<p><b>1987年上海陸家嘴輪渡站踩踏事故</b>，是1987年12月10日在上海輪渡陸延線陸家嘴輪渡站的一起踩踏事故。當日清晨，上海持續數小時的大霧，輪渡依規停航，導致輪渡站聚集了大量通過輪渡前往浦西的民眾，輪渡復航後，民眾因急於上船造成踩踏。</p>


<h2><span id=".E4.BA.8B.E5.8F.91.E7.BB.8F.E8.BF.87"></span><span id="事发经过">事發經過</span></h2>
<h3><span id=".E4.BA.8B.E5.8F.91.E5.89.8D"></span><span id="事发前">事發前</span></h3>
<p>1987年12月10日清晨，黃浦江上面大霧瀰漫，整個江面幾乎全為大霧所籠罩。依據當時的上海市中心氣象台預報，江面能見度僅為30米。依照當時上海市有關內河安全航行的條例，凡能見度低於100米的，黃浦江所有往來船隻必須停航。因而，黃浦江兩岸所有輪渡站都依例停航。
</p><p>由於濃霧發生時，正值申城上班高峰時刻，當時上海市的交通狀況，黃浦江兩岸沒有可供通行的大橋、隧道。因而居民日常往來黃浦江兩岸只能依靠上海市輪渡公司的21條航線。而當時陸家嘴地區是浦東聚集人口最多的區域，所以陸家嘴--延安東路外灘的陸延線輪渡是市輪渡公司最為繁忙的一條航線。
</p><p>在輪渡停航的幾個小時以內，陸家嘴輪渡站聚集著要前往浦西的普通乘客、自行車輛，以及要去浦西販賣新鮮果蔬的農民。當時排隊已經從輪渡站一直沿著花園石橋路、北護塘路延伸到浦東南路。
</p><p>上午九時左右，黃浦江濃霧漸漸消去，陸延線準備開航，而這時，依照往日的客流量計算，陸家嘴輪渡站已經聚集了將近3-4萬人左右的乘客。
</p>
<h3><span id=".E4.BA.8B.E6.95.85.E5.8F.91.E7.94.9F.E6.97.B6"></span><span id="事故发生时">事故發生時</span></h3>
<p>12月10日早9點，輪渡恢復航行。第一艘輪渡，基本上是已經在輪渡站候船室的乘客，沒有什麼意外發生。事故發生在9點10分左右，當時第二班輪渡準備開航，碼頭上的乘客由於已經快要遲到，所以顯得較為急躁，大量行人與自行車湧向擺渡船。突然，其中一個中年男子連同自行車一同被前呼後擁的人群擠倒。由於當時秩序混亂，加之人流速度較快，結果導致接二連三的乘客倒地，當時人群已經無法控制，結果導致慘劇在5分鐘時間內釀成。
</p><p>當時推行自行車的人由於平衡難以掌握，結果成為倒地最多的人群，而自行車的倒地導致更多的車輛和行人倒地。
</p><p>由於事故發生突然，所以短時間內大批乘客受傷，輪渡站值班工作人員意識到如果繼續放任乘客會有更大的慘劇釀成，於是緊急關閉輪渡入口，同時向公安部門緊急求助，輪渡站值班民警與工作人員迅速投入到搶救傷員，並且就近從周邊馬路上攔車，通過各種方式，將傷員送至上海市第一人民醫院、上海市第三人民醫院及黃浦區中心醫院。
</p><p>陸家嘴輪渡站踩踏事故發生時，在場的執勤民警及等候輪渡的民警共有40餘名。在此次踩踏事故搶險中，受傷民警10多名，其中航運公安局收審所所長曹寶根犧牲。
</p>
<h2><span id=".E5.82.B7.E4.BA.A1.E7.B5.B1.E8.A8.88"></span><span id="傷亡統計">傷亡統計</span></h2>
<p>根據1987年上海副市長倪天增於當年向上海市人大常委會的報告，這一事故造成16人死亡，78人受傷。但是也有一些文章和相關研究引用時稱，本次事件造成66人死亡，20餘人受傷，2人重傷。</p><p>2014年跨年夜上海外灘陳毅廣場踩踏事件（共造成36人死亡）發生後，人民網亦有一篇文章，支持了66人死亡的結論，但並未對當年倪天增的報告做出解釋。</p><p>可以確定的是，這是1949年至2014年12月30日為止，上海最嚴重的踩踏事故。
</p>
<h2><span id=".E5.8E.9F.E5.9B.A0"></span><span id="原因">原因</span></h2>
<p>首先，80年代末，上海市民往返浦東、浦西之間，只有通過輪渡擺渡。而且當時大部分企業單位都位於浦西地區，所以每天早晨會有大批急於上班的人流湧向輪渡站。而作為浦東地區人口最為密集的陸家嘴地區，每天湧向陸家嘴輪渡站的人員無數，所以長期擁擠的客流、惡劣的天氣環境以及單一的出行方式最終導致這場悲劇的釀成。</p><p>其次，由於事故發生與當年的獎金制度也有關係，當時如果職工遲到一次，極易被扣除當月獎金，如果多次遲到更會被扣除季度獎、年終獎，在1987年上海市民收入普遍不高的時候，這會是一筆較大的數字，這也就是人們急忙上船的原因，所以也導致了事故的發生。
</p>
<h2><span id=".E5.90.8E.E7.BB.AD.E5.BD.B1.E5.93.8D"></span><span id="后续影响">後續影響</span></h2>
<p>1987年12月19日，上海市人大常委會第三十三次會議聽取、審議副市長倪天增《關於陸家嘴輪渡碼頭重大傷亡事故的情況匯報》後認為：「陸家嘴輪渡碼頭傷亡事故是長期以來上海基礎設施太差，管理體制不健全，市政建設規劃的某些方面缺乏系統性、合理性等問題的集中反映。改善城市基礎設施，減少、避免重大事故的發生需要在政策上有所放寬，各方面也應給予大力支持。」</p><p>黃浦江起霧導致的延遲，以及當時對員工遲到進行處罰的嚴苛態度被認為是造成人流過急的原因之一。此後一旦黃浦江起霧，上海電台、電視台均會提前做好預報以及滾動報導。上海市政府也發布內部文件，規定凡是遇到大霧導致市輪渡停航，職工一律不應算作遲到。
</p><p>另外，這一事故的發生，使得上海市政府不得不考慮增加市民的日常出行方式，尤其是過江的交通工具。因而自此事以後延安東路隧道的建設得以加快，1988年，隧道遂宣告建成通車。同時伴隨著1990年開發開放浦東帶來的浦東新區開發需求，市區範圍內進一步建造過江大橋的議案也被提上議事日程。1991年起，上海以平均每兩年一座大橋的速度，相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋。
</p><p>1987年以後，上海市輪渡再未發生過一起惡性事件。
</p>
<h2><span id=".E5.8F.82.E8.A7.81"></span><span id="参见">參見</span></h2>

<ul><li>踩踏事故
<ul><li>2014年跨年夜上海外灘陳毅廣場踩踏事件</li></ul></li>
<li>上海輪渡
<ul><li>東金線輪渡</li></ul></li></ul><h2><span id=".E5.8F.82.E8.80.83.E6.96.87.E7.8C.AE"></span><span id="参考文献">參考文獻</span></h2>


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## 事發經過

### 事發前

1987 年 12 月 10 日清晨，黃浦江上面大霧瀰漫，整個江面幾乎全為大霧所籠罩。依據當時的上海市中心氣象台預報，江面能見度僅為 30 米。依照當時上海市有關內河安全航行的條例，凡能見度低於 100 米的，黃浦江所有往來船隻必須停航。因而，黃浦江兩岸所有輪渡站都依例停航。

由於濃霧發生時，正值申城上班高峰時刻，當時上海市的交通狀況，黃浦江兩岸沒有可供通行的大橋、隧道。因而居民日常往來黃浦江兩岸只能依靠上海市輪渡公司的 21 條航線。而當時陸家嘴地區是浦東聚集人口最多的區域，所以陸家嘴 -- 延安東路外灘的陸延線輪渡是市輪渡公司最為繁忙的一條航線。

在輪渡停航的幾個小時以內，陸家嘴輪渡站聚集著要前往浦西的普通乘客、自行車輛，以及要去浦西販賣新鮮果蔬的農民。當時排隊已經從輪渡站一直沿著花園石橋路、北護塘路延伸到浦東南路。

上午九時左右，黃浦江濃霧漸漸消去，陸延線準備開航，而這時，依照往日的客流量計算，陸家嘴輪渡站已經聚集了將近 3-4 萬人左右的乘客。

### 事故發生時

12 月 10 日早 9 點，輪渡恢復航行。第一艘輪渡，基本上是已經在輪渡站候船室的乘客，沒有什麼意外發生。事故發生在 9 點 10 分左右，當時第二班輪渡準備開航，碼頭上的乘客由於已經快要遲到，所以顯得較為急躁，大量行人與自行車湧向擺渡船。突然，其中一個中年男子連同自行車一同被前呼後擁的人群擠倒。由於當時秩序混亂，加之人流速度較快，結果導致接二連三的乘客倒地，當時人群已經無法控制，結果導致慘劇在 5 分鐘時間內釀成。

當時推行自行車的人由於平衡難以掌握，結果成為倒地最多的人群，而自行車的倒地導致更多的車輛和行人倒地。

由於事故發生突然，所以短時間內大批乘客受傷，輪渡站值班工作人員意識到如果繼續放任乘客會有更大的慘劇釀成，於是緊急關閉輪渡入口，同時向公安部門緊急求助，輪渡站值班民警與工作人員迅速投入到搶救傷員，並且就近從周邊馬路上攔車，通過各種方式，將傷員送至上海市第一人民醫院、上海市第三人民醫院及黃浦區中心醫院。

陸家嘴輪渡站踩踏事故發生時，在場的執勤民警及等候輪渡的民警共有 40 餘名。在此次踩踏事故搶險中，受傷民警 10 多名，其中航運公安局收審所所長曹寶根犧牲。

## 傷亡統計

根據 1987 年上海副市長倪天增於當年向上海市人大常委會的報告，這一事故造成 16 人死亡，78 人受傷。但是也有一些文章和相關研究引用時稱，本次事件造成 66 人死亡，20 餘人受傷，2 人重傷。

2014 年跨年夜上海外灘陳毅廣場踩踏事件（共造成 36 人死亡）發生後，人民網亦有一篇文章，支持了 66 人死亡的結論，但並未對當年倪天增的報告做出解釋。

可以確定的是，這是 1949 年至 2014 年 12 月 30 日為止，上海最嚴重的踩踏事故。

## 原因

首先，80 年代末，上海市民往返浦東、浦西之間，只有通過輪渡擺渡。而且當時大部分企業單位都位於浦西地區，所以每天早晨會有大批急於上班的人流湧向輪渡站。而作為浦東地區人口最為密集的陸家嘴地區，每天湧向陸家嘴輪渡站的人員無數，所以長期擁擠的客流、惡劣的天氣環境以及單一的出行方式最終導致這場悲劇的釀成。

其次，由於事故發生與當年的獎金制度也有關係，當時如果職工遲到一次，極易被扣除當月獎金，如果多次遲到更會被扣除季度獎、年終獎，在 1987 年上海市民收入普遍不高的時候，這會是一筆較大的數字，這也就是人們急忙上船的原因，所以也導致了事故的發生。

## 後續影響

1987 年 12 月 19 日，上海市人大常委會第三十三次會議聽取、審議副市長倪天增《關於陸家嘴輪渡碼頭重大傷亡事故的情況匯報》後認為：「陸家嘴輪渡碼頭傷亡事故是長期以來上海基礎設施太差，管理體制不健全，市政建設規劃的某些方面缺乏系統性、合理性等問題的集中反映。改善城市基礎設施，減少、避免重大事故的發生需要在政策上有所放寬，各方面也應給予大力支持。」

黃浦江起霧導致的延遲，以及當時對員工遲到進行處罰的嚴苛態度被認為是造成人流過急的原因之一。此後一旦黃浦江起霧，上海電台、電視台均會提前做好預報以及滾動報導。上海市政府也發布內部文件，規定凡是遇到大霧導致市輪渡停航，職工一律不應算作遲到。

另外，這一事故的發生，使得上海市政府不得不考慮增加市民的日常出行方式，尤其是過江的交通工具。因而自此事以後延安東路隧道的建設得以加快，1988 年，隧道遂宣告建成通車。同時伴隨著 1990 年開發開放浦東帶來的浦東新區開發需求，市區範圍內進一步建造過江大橋的議案也被提上議事日程。1991 年起，上海以平均每兩年一座大橋的速度，相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋。

1987 年以後，上海市輪渡再未發生過一起惡性事件。

## 參見

* 踩踏事故
  * 2014 年跨年夜上海外灘陳毅廣場踩踏事件
* 上海輪渡
  * 東金線輪渡

## 參考文獻
1987年上海陆家嘴轮渡站踩踏事故