<p>《<b>1948年煽動法令</b>》（英語：<span lang="en"><b>Sedition Act 1948</b></span>）是一項對煽動者進行懲處的法令。該法令最初是由英屬馬來亞聯合邦殖民政府於1948年所制定的。該法令將具有「煽動性傾向」的言論定為犯罪，包括「煽動仇恨」、蔑視或激起對政府的不滿或引起「不同種族之間的惡意和敵對情緒」的言論等。「煽動性傾向」一詞的含義在該法令的第3節中定義，其實質類似於英國的普通法對煽動叛亂的定義，並根據當地情況進行了修改。</p><p>該法令於1969年被馬來西亞國會重新修訂。馬來西亞政府對「煽動性傾向」一詞的定義包括質疑《馬來西亞聯邦憲法》部分與<span data-orig-title="马来西亚社会契约" data-lang-code="en" data-lang-name="英語" data-foreign-title="Malaysian social contract"><span>社會契約</span></span>有關的條文。</p>


<h2><span id=".E7.AB.8B.E6.B3.95.E8.83.8C.E6.99.AF"></span><span id="立法背景">立法背景</span></h2>
<p>《1948年煽動法令》（Sedition Ordinance 1948）是英屬馬來亞聯合邦政府於1948年制定的法律，主要是為了對付馬來亞內的共產黨勢力。1957年8月31日馬來亞聯合邦獨立和1963年9月16日馬來西亞聯邦成立後，該法令仍然被保留在成文法中。</p><p>《馬來亞聯合邦憲法》及後來的《馬來西亞聯邦憲法》允許國會對憲法賦予的言論自由權利施加限制。五一三事件<span id="noteTag-cite_ref-sup"></span>發生後，聯邦政府修改憲法，擴大了言論自由的限制範圍。1971年馬來西亞聯邦憲法修正案將憲法第三章（公民權）、第152條（國語及其它語言地位）、第153條（土著特別配額）及第181條（統治者主權地位）指定為受特別保護條文（也被稱為「敏感條文」），並允許國會通過立法限制任何與<span data-orig-title="马来西亚社会契约" data-lang-code="en" data-lang-name="英語" data-foreign-title="Malaysian social contract"><span>社會契約</span></span>有關的議論。<span id="noteTag-cite_ref-sup"></span>在修改聯邦憲法後，國會隨後相應地重新修訂《1948年煽動法令》，禁止議員對憲法第三章（公民權）、第152條（國語及其它語言地位）、第153條（土著特別配額）及第181條（統治者主權地位）等條文的有效性作出公開質疑，但可以探討其執行方式。議員不能揚言推翻最高元首或各州的君主，但對元首的議論則是豁免於司法檢控的。</p>
<h2><span id=".E5.86.85.E5.AE.B9"></span><span id="内容">內容</span></h2>
<p>當前版本的《1948年煽動法令》於2015年6月4日被國會修訂，由11個部分組成（包括6個修正案）。
</p>
<ul><li>第1節：簡稱</li>
<li>第2節：釋義</li>
<li>第3節：煽動傾向</li>
<li>第4節：犯罪</li>
<li>第5節：法律程序
<ul><li>第5A節：法院禁止他人離開馬來西亞的權力</li></ul></li>
<li>第6節：證據
<ul><li>第6A節：不適用《刑事訴訟法》第173A，293和294條</li></ul></li>
<li>第7節：煽動性刊物的無辜接受者</li>
<li>第8節：發出搜查令</li>
<li>第9節：暫停包含煽動性內容的報紙</li>
<li>第10節：法院禁止發行煽動性出版物的權力
<ul><li>第10A節：以電子方式發布有關煽動性出版物的命令的特別權力</li></ul></li>
<li>第11節：無逮捕令逮捕</li></ul><h2><span id=".E3.80.8C.E7.85.BD.E5.8A.A8.E6.80.A7.E5.80.BE.E5.90.91.E3.80.8D.E5.AE.9A.E4.B9.89"></span><span id="「煽动性倾向」定义">「煽動性傾向」定義</span></h2>
<p>《1948年煽動法令》第3節有明文規定「煽動性傾向」一詞的定義：</p>
<ol><li>導致憎恨、藐視或對任何統治者或任何政府產生不滿。</li>
<li>唆使公民或居民以不是法律所允許的手段去改變法律已經規定的事物。</li>
<li>導致憎恨、藐視或對馬來西亞或各州司法行政產生不滿。</li>
<li>導致公民之間產生不滿。</li>
<li>促使馬來西亞人口中族群與族群之間或階級與階級之間產生惡意及敵對情緒。</li>
<li>質疑受到《聯邦憲法》第三章或第152、153或181條款保護或規定的任何事項、權利、地位、職務、特權、主權或君權。</li></ol><h2><span id=".E4.BA.89.E8.AE.AE"></span><span id="争议">爭議</span></h2>
<p>2014年9月5日，多達128個非政府組織發表文告成立「廢除煽動法令運動」（GHAH）組織，要求聯邦政府廢除《1948年煽動法令》，並嚴正抗議政府繼續使用具壓迫性、殖民元素和違反民主的《1948年煽動法令》。此外，他們也認為煽動法令的詮釋太廣，讓政府能輕易濫用，以對付任何對政府、領袖和執政黨作出正當批評、發表民主言論的人士冠上罪名。</p>
<p>2014年12月，肯雅蘭全民黨呼籲時任首相納吉·阿都拉薩兌現他在2012年7月11日許下的承諾，廢除《1948年煽動法令》。肯雅蘭全民黨認為《1948年煽動法令》是執政當局用來打擊政治異議，維護其集團利益的政治工具。煽動法可以有廣泛的詮釋，可以隨執政當局的標準來注釋。只要有不滿現執政者的行動、言論、演講、出版物的內容、傾向，都可能被定罪，加以逮捕。</p><p>2020年7月23日，時任內政部長韓沙再努丁在國會下議院以書面回答民主行動黨全國署理主席哥賓星提問時表明，政府不會廢除《1948年煽動法令》。
</p>
<h2><span id=".E6.B3.A8.E9.87.8A"></span><span id="注释">注釋</span></h2>
<h2><span id=".E5.8F.82.E8.A7.81"></span><span id="参见">參見</span></h2>

<ul><li>馬來西亞聯邦憲法</li>
<li>1960年內部安全法令</li>
<li>五一三事件</li>
<li>新加坡煽動法令</li></ul><ul><li>新加坡內部安全法令</li></ul><h2><span id=".E5.8F.82.E8.80.83.E8.B5.84.E6.96.99"></span><span id="参考资料">參考資料</span></h2>

<!-- 
NewPP limit report
Parsed by mw2424
Cached time: 20230505220543
Cache expiry: 1814400
Reduced expiry: false
Complications: [show‐toc]
CPU time usage: 0.217 seconds
Real time usage: 0.289 seconds
Preprocessor visited node count: 1339/1000000
Post‐expand include size: 37848/2097152 bytes
Template argument size: 3134/2097152 bytes
Highest expansion depth: 12/100
Expensive parser function count: 2/500
Unstrip recursion depth: 0/20
Unstrip post‐expand size: 15932/5000000 bytes
Lua time usage: 0.119/10.000 seconds
Lua memory usage: 20299888/52428800 bytes
Number of Wikibase entities loaded: 0/400
-->
<!--
Transclusion expansion time report (%,ms,calls,template)
100.00%  228.488      1 -total
 35.69%   81.538      1 Template:Lang-en
 34.07%   77.851      1 Template:Reflist
 18.37%   41.969      4 Template:Cite_news
 15.47%   35.356      1 Template:Infobox_legislation
 14.29%   32.643      1 Template:Infobox
  5.51%   12.593      3 Template:Cite
  5.26%   12.010      2 Template:Le
  4.39%   10.034      3 Template:Cite_web
  2.69%    6.152      1 Template:Portal
-->
《**1948 年煽動法令**》（英語：**Sedition Act 1948**）是一項對煽動者進行懲處的法令。該法令最初是由英屬馬來亞聯合邦殖民政府於 1948 年所制定的。該法令將具有「煽動性傾向」的言論定為犯罪，包括「煽動仇恨」、蔑視或激起對政府的不滿或引起「不同種族之間的惡意和敵對情緒」的言論等。「煽動性傾向」一詞的含義在該法令的第 3 節中定義，其實質類似於英國的普通法對煽動叛亂的定義，並根據當地情況進行了修改。

該法令於 1969 年被馬來西亞國會重新修訂。馬來西亞政府對「煽動性傾向」一詞的定義包括質疑《馬來西亞聯邦憲法》部分與社會契約有關的條文。

## 立法背景

《1948 年煽動法令》（Sedition Ordinance 1948）是英屬馬來亞聯合邦政府於 1948 年制定的法律，主要是為了對付馬來亞內的共產黨勢力。1957 年 8 月 31 日馬來亞聯合邦獨立和 1963 年 9 月 16 日馬來西亞聯邦成立後，該法令仍然被保留在成文法中。

《馬來亞聯合邦憲法》及後來的《馬來西亞聯邦憲法》允許國會對憲法賦予的言論自由權利施加限制。五一三事件發生後，聯邦政府修改憲法，擴大了言論自由的限制範圍。1971 年馬來西亞聯邦憲法修正案將憲法第三章（公民權）、第 152 條（國語及其它語言地位）、第 153 條（土著特別配額）及第 181 條（統治者主權地位）指定為受特別保護條文（也被稱為「敏感條文」），並允許國會通過立法限制任何與社會契約有關的議論。在修改聯邦憲法後，國會隨後相應地重新修訂《1948 年煽動法令》，禁止議員對憲法第三章（公民權）、第 152 條（國語及其它語言地位）、第 153 條（土著特別配額）及第 181 條（統治者主權地位）等條文的有效性作出公開質疑，但可以探討其執行方式。議員不能揚言推翻最高元首或各州的君主，但對元首的議論則是豁免於司法檢控的。

## 內容

當前版本的《1948 年煽動法令》於 2015 年 6 月 4 日被國會修訂，由 11 個部分組成（包括 6 個修正案）。

* 第 1 節：簡稱
* 第 2 節：釋義
* 第 3 節：煽動傾向
* 第 4 節：犯罪
* 第 5 節：法律程序
  * 第 5A 節：法院禁止他人離開馬來西亞的權力
* 第 6 節：證據
  * 第 6A 節：不適用《刑事訴訟法》第 173A，293 和 294 條
* 第 7 節：煽動性刊物的無辜接受者
* 第 8 節：發出搜查令
* 第 9 節：暫停包含煽動性內容的報紙
* 第 10 節：法院禁止發行煽動性出版物的權力
  * 第 10A 節：以電子方式發布有關煽動性出版物的命令的特別權力
* 第 11 節：無逮捕令逮捕

## 「煽動性傾向」定義

《1948 年煽動法令》第 3 節有明文規定「煽動性傾向」一詞的定義：

1. 導致憎恨、藐視或對任何統治者或任何政府產生不滿。
2. 唆使公民或居民以不是法律所允許的手段去改變法律已經規定的事物。
3. 導致憎恨、藐視或對馬來西亞或各州司法行政產生不滿。
4. 導致公民之間產生不滿。
5. 促使馬來西亞人口中族群與族群之間或階級與階級之間產生惡意及敵對情緒。
6. 質疑受到《聯邦憲法》第三章或第 152、153 或 181 條款保護或規定的任何事項、權利、地位、職務、特權、主權或君權。

## 爭議

2014 年 9 月 5 日，多達 128 個非政府組織發表文告成立「廢除煽動法令運動」（GHAH）組織，要求聯邦政府廢除《1948 年煽動法令》，並嚴正抗議政府繼續使用具壓迫性、殖民元素和違反民主的《1948 年煽動法令》。此外，他們也認為煽動法令的詮釋太廣，讓政府能輕易濫用，以對付任何對政府、領袖和執政黨作出正當批評、發表民主言論的人士冠上罪名。

2014 年 12 月，肯雅蘭全民黨呼籲時任首相納吉・阿都拉薩兌現他在 2012 年 7 月 11 日許下的承諾，廢除《1948 年煽動法令》。肯雅蘭全民黨認為《1948 年煽動法令》是執政當局用來打擊政治異議，維護其集團利益的政治工具。煽動法可以有廣泛的詮釋，可以隨執政當局的標準來注釋。只要有不滿現執政者的行動、言論、演講、出版物的內容、傾向，都可能被定罪，加以逮捕。

2020 年 7 月 23 日，時任內政部長韓沙再努丁在國會下議院以書面回答民主行動黨全國署理主席哥賓星提問時表明，政府不會廢除《1948 年煽動法令》。

## 注釋

## 參見

* 馬來西亞聯邦憲法
* 1960 年內部安全法令
* 五一三事件
* 新加坡煽動法令
* 新加坡內部安全法令

## 參考資料
1948年煽动法令