<p><b>聯合國大會181號決議</b>，即<b>聯合國巴勒斯坦託管地分割方案</b>，於1947年11月29日在聯合國大會通過。該決議提出了兩個臨時國家的建立，一個是猶太國，另一個是阿拉伯國。該決議也建議了區域性經濟共同體的框架，並提出在耶路撒冷成立耶路撒冷獨立個體，由聯合國管治。
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<h2><span id=".E6.AD.B7.E5.8F.B2"></span><span id="歷史">歷史</span></h2>
<p>自16世紀馬木留克王朝陷落起，巴勒斯坦在內的廣大中東地區便歸於奧斯曼土耳其帝國的統治。奧斯曼土耳其在第一次世界大戰中加入同盟國，與英法為首的協約國為敵，英國暗中支持阿拉伯人發動阿拉伯起義，其<span data-orig-title="駐在埃及的遠征軍" data-lang-code="en" data-lang-name="英語" data-foreign-title="Egyptian Expeditionary Force"><span>駐在埃及的遠征軍</span></span>與土耳其爆發西奈及巴勒斯坦戰役，以英軍勝利告終，並於1918年簽署了穆德洛斯停戰協定，英國在戰後接管了巴勒斯坦而成為國聯巴勒斯坦託管地。
</p><p>1917年—1948年間，大量猶太人湧入巴勒斯坦，這使得巴勒斯坦人與以色列人的衝突開始激烈化。1947年2月18日，英國外交大臣貝文於議會下院表示將巴勒斯坦問題提交聯合國。4月2日，英國正式向聯合國提出將巴勒斯坦問題列入會議日程的請求。
</p><p>根據方案，計劃於1948年8月1日，英國逐漸撤出其軍隊並結束其在巴勒斯坦的委任統治，在兩個月聯合國監管的過渡時期後（即1948年10月1日），新成立的國家正式完全獨立。
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<h2><span id=".E6.B1.BA.E8.AD.B0.E5.85.A7.E5.AE.B9"></span><span id="決議內容">決議內容</span></h2>
<p>聯合國大會181號決議內容：英國於1948年8月1日之前結束在巴勒斯坦的委任統治，並撤出其軍隊；兩個月後，在總面積2.7萬平方公里的巴勒斯坦的土地上建立兩個國家，即阿拉伯國和猶太國。
</p><p>根據分治決議的藍圖，阿拉伯國國土11203平方公里，約占當時巴勒斯坦總面積的43%，人口中阿拉伯人為72.5萬人，猶太人為1萬人；猶太國國土為14942平方公里，約占巴勒斯坦總面積的57%，人口中阿拉伯人為40.7萬人，猶太人為49.8萬人。決議還規定：成立耶路撒冷市耶路撒冷獨立個體，由聯合國管治。
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<h2><span id=".E8.A1.A8.E6.B1.BA.E7.B5.90.E6.9E.9C"></span><span id="表決結果">表決結果</span></h2>

<p>表決最終在1947年11月29日舉行，根據投票規則議案需要在57個聯合國成員國中以三分之二的大比數通過（不計算缺席和棄權的票數）。議案最終以有效票33票（72%）贊成、13票反對下通過。
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<h2><span id=".E5.BE.8C.E7.BA.8C"></span><span id="後續">後續</span></h2>

<p>儘管決議獲得聯合國大會通過，巴勒斯坦分治方案和經濟共同體的構想最終並沒有實現。決議通過後巴勒斯坦託管地的猶太人和阿拉伯人之間隨即爆發一系列的暴力事件，又稱為1947-48年巴勒斯坦內戰 。1948年5月14日，英國的託管期結束，其在巴勒斯坦的最高級官員巴勒斯坦高級專員及英國軍隊撤出耶路撒冷和巴勒斯坦地區。英國在離開前沒有採取任何措施為耶路撒冷及巴勒斯坦實現第181號決議下的國際政權和以巴分治，因而留下了一個權力真空。當天傍晚，<span data-orig-title="猶太國民議會" data-lang-code="en" data-lang-name="英語" data-foreign-title="Jewish National Council"><span>猶太國民議會</span></span>聚集在以色列獨立廳（當時的特拉維夫藝術博物館）通過以色列獨立宣言，宣布依照聯合國大會通過的本決議，建立獨立的以色列國（即本決議的猶太國）。一天後的5月15日，阿拉伯國家聯合主動對以色列發起軍事行動，即第一次中東戰爭。</p><p>戰爭於1949年結束，戰後的以色列取得比聯合國分割方案更多的領土，而阿拉伯人控制的加沙地區及約旦河西岸分別由埃及和約旦管治，直到1967年的六日戰爭為止。
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<h2><span id=".E4.BD.9C.E7.82.BA.E5.B7.B4.E5.8B.92.E6.96.AF.E5.9D.A6.E7.AB.8B.E5.9C.8B.E7.9A.84.E6.B3.95.E7.90.86.E4.BE.9D.E6.93.9A"></span><span id="作為巴勒斯坦立國的法理依據">作為巴勒斯坦立國的法理依據</span></h2>
<p>在1988年，巴勒斯坦解放組織以聯合國大會第181號決議為依據，宣佈了巴勒斯坦獨立宣言並隨之獨立，認為本決議仍然繼續為巴勒坦人民享有主權和民族獨立的權利提供國際的合法性。 許多學者發表了支持這種觀點的文章。
</p><p>聯合國大會在2003年通過第ES-10/14(2004)決議，將包括第181號決議案的以巴衝突問題向國際法院要求提供諮詢意見。法官Abdul Koroma在判詞中表述了多數意見：「法院認為自決權是國際法下既定和公認的權利，適用於巴勒斯坦的土地及其人民。因此，此自決權利使巴勒斯坦人民有權利按照第181號決議案和隨後的多個決議案建立他們自己的國家。 」
</p>
<h2><span id=".E5.9B.9E.E9.A1.A7"></span><span id="回顧">回顧</span></h2>
<p>在2011年，時任巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯承認阿拉伯國家在1947年拒絕聯合國的巴勒斯坦分割方案是一個錯誤，他希望可以加以糾正。
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<h2><span id=".E5.8F.82.E8.80.83.E6.96.87.E7.8C.AE"></span><span id="参考文献">參考文獻</span></h2>

<h2><span id=".E5.8F.82.E8.A7.81"></span><span id="参见">參見</span></h2>
<ul><li>貝爾福宣言</li>
<li>以色列獨立宣言</li>
<li>巴以衝突</li>
<li>中東戰爭</li>
<li>巴勒斯坦國</li></ul><!-- 
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**聯合國大會 181 號決議**，即**聯合國巴勒斯坦託管地分割方案**，於 1947 年 11 月 29 日在聯合國大會通過。該決議提出了兩個臨時國家的建立，一個是猶太國，另一個是阿拉伯國。該決議也建議了區域性經濟共同體的框架，並提出在耶路撒冷成立耶路撒冷獨立個體，由聯合國管治。

## 歷史

自 16 世紀馬木留克王朝陷落起，巴勒斯坦在內的廣大中東地區便歸於奧斯曼土耳其帝國的統治。奧斯曼土耳其在第一次世界大戰中加入同盟國，與英法為首的協約國為敵，英國暗中支持阿拉伯人發動阿拉伯起義，其駐在埃及的遠征軍與土耳其爆發西奈及巴勒斯坦戰役，以英軍勝利告終，並於 1918 年簽署了穆德洛斯停戰協定，英國在戰後接管了巴勒斯坦而成為國聯巴勒斯坦託管地。

1917 年 —1948 年間，大量猶太人湧入巴勒斯坦，這使得巴勒斯坦人與以色列人的衝突開始激烈化。1947 年 2 月 18 日，英國外交大臣貝文於議會下院表示將巴勒斯坦問題提交聯合國。4 月 2 日，英國正式向聯合國提出將巴勒斯坦問題列入會議日程的請求。

根據方案，計劃於 1948 年 8 月 1 日，英國逐漸撤出其軍隊並結束其在巴勒斯坦的委任統治，在兩個月聯合國監管的過渡時期後（即 1948 年 10 月 1 日），新成立的國家正式完全獨立。

## 決議內容

聯合國大會 181 號決議內容：英國於 1948 年 8 月 1 日之前結束在巴勒斯坦的委任統治，並撤出其軍隊；兩個月後，在總面積 2.7 萬平方公里的巴勒斯坦的土地上建立兩個國家，即阿拉伯國和猶太國。

根據分治決議的藍圖，阿拉伯國國土 11203 平方公里，約占當時巴勒斯坦總面積的 43%，人口中阿拉伯人為 72.5 萬人，猶太人為 1 萬人；猶太國國土為 14942 平方公里，約占巴勒斯坦總面積的 57%，人口中阿拉伯人為 40.7 萬人，猶太人為 49.8 萬人。決議還規定：成立耶路撒冷市耶路撒冷獨立個體，由聯合國管治。

## 表決結果

表決最終在 1947 年 11 月 29 日舉行，根據投票規則議案需要在 57 個聯合國成員國中以三分之二的大比數通過（不計算缺席和棄權的票數）。議案最終以有效票 33 票（72%）贊成、13 票反對下通過。

## 後續

儘管決議獲得聯合國大會通過，巴勒斯坦分治方案和經濟共同體的構想最終並沒有實現。決議通過後巴勒斯坦託管地的猶太人和阿拉伯人之間隨即爆發一系列的暴力事件，又稱為 1947-48 年巴勒斯坦內戰 。1948 年 5 月 14 日，英國的託管期結束，其在巴勒斯坦的最高級官員巴勒斯坦高級專員及英國軍隊撤出耶路撒冷和巴勒斯坦地區。英國在離開前沒有採取任何措施為耶路撒冷及巴勒斯坦實現第 181 號決議下的國際政權和以巴分治，因而留下了一個權力真空。當天傍晚，猶太國民議會聚集在以色列獨立廳（當時的特拉維夫藝術博物館）通過以色列獨立宣言，宣布依照聯合國大會通過的本決議，建立獨立的以色列國（即本決議的猶太國）。一天後的 5 月 15 日，阿拉伯國家聯合主動對以色列發起軍事行動，即第一次中東戰爭。

戰爭於 1949 年結束，戰後的以色列取得比聯合國分割方案更多的領土，而阿拉伯人控制的加沙地區及約旦河西岸分別由埃及和約旦管治，直到 1967 年的六日戰爭為止。

## 作為巴勒斯坦立國的法理依據

在 1988 年，巴勒斯坦解放組織以聯合國大會第 181 號決議為依據，宣佈了巴勒斯坦獨立宣言並隨之獨立，認為本決議仍然繼續為巴勒坦人民享有主權和民族獨立的權利提供國際的合法性。 許多學者發表了支持這種觀點的文章。

聯合國大會在 2003 年通過第 ES-10/14 (2004) 決議，將包括第 181 號決議案的以巴衝突問題向國際法院要求提供諮詢意見。法官 Abdul Koroma 在判詞中表述了多數意見：「法院認為自決權是國際法下既定和公認的權利，適用於巴勒斯坦的土地及其人民。因此，此自決權利使巴勒斯坦人民有權利按照第 181 號決議案和隨後的多個決議案建立他們自己的國家。 」

## 回顧

在 2011 年，時任巴勒斯坦總統馬哈茂德・阿巴斯承認阿拉伯國家在 1947 年拒絕聯合國的巴勒斯坦分割方案是一個錯誤，他希望可以加以糾正。

## 參考文獻

## 參見

* 貝爾福宣言
* 以色列獨立宣言
* 巴以衝突
* 中東戰爭
* 巴勒斯坦國
1947年巴勒斯坦分治方案