<p><b>第一回市會及街庄協議會員選舉</b>，指的是日治時期台灣總督府在1935年11月22日舉行的第一次台灣殖民地選舉，也是台灣統治者舉辦的第一次民主選舉。是台灣在台灣日治時期所舉辦的2次直接民選的總選舉之一。1935年4月台灣總督府正式發布地方制度改革相關法令，確立選舉制度。於同年11月22日舉行。該次選舉選出了一半市會議員及街庄協議會會員（另一半由州知事派任）。
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<h2><span id=".E9.81.B8.E5.89.8D.E6.83.85.E5.8B.A2"></span><span id="選前情勢">選前情勢</span></h2>
<p>1920年9月，臺灣總督府施行新的地方自治制度，將地方行政區分為五州二廳（1926年增設澎湖廳），下轄三市和郡，郡再下轄260街庄，州市設有州會與市會，街庄設有協議會，州市會議員與街庄協議會員，不過其中的市會議員與協議會員都是官方派任，完全沒有民意機關的功能，只能說是統治者象徵性的自治機關。日本官方考慮到同化政策尚未成功，而且在台台灣人數目高於日本人二十倍以上，開放選舉有損日本利益，沒有開放選舉的誠意。在此政治情勢之下，台灣民眾不斷有爭取地方選舉的聲音出現。其中又以蔣渭水代表的台灣民眾黨（1927-1931）與林獻堂代表的台灣地方自治聯盟（1930-1937）推行最力。後台灣民眾黨被迫解散，臺灣地方自治聯盟持續要求公民普選，地方議會改為議決機關、地方行政機關有自主權、財政權，並發動各種請願、演講。1934年自治聯盟以承認日本同化政策為前提，放棄議會設置請願運動（1921-1934）為條件向政府讓步，而獲得總督府回應，並在隔年施行第一屆市會及街莊協議會員選舉。這次選舉出的州市會議員擁有部分的議決權，但街庄協議會仍然只是諮詢機關。州市會議員與街庄協議會員任期皆為4年。
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<h2><span id=".E9.99.90.E5.88.B6"></span><span id="限制">限制</span></h2>
<p>在正式投票前，臺灣各州印製選舉手冊明定選舉規定，以臺中州警務部於1935年（昭和十年）8月20日出版發行之《臺中州會、市、街庄協議會員選舉備忘》，可見當時的選舉規定與準則；雖然這次選舉號稱是台灣第一次民主選舉，可是仍有如下的限制：
</p>
<ul><li>議會員（民意代表）的總名額中只有一半開放選舉，另一半仍是官方派任。</li>
<li>除了規定選舉人必須為日本帝國之臣民、年滿二十五歲和住滿六個月的規定以外，並限制只有男性和年繳稅金五圓以上的人才能投票。結果當時全台灣四百多萬的人口中，合格的選民只有兩萬八千人。由於這次選舉資格頗高，導致人口比例與有選舉權者比例不同，例如台中市台灣人與日本人比例為5：1，但有選舉權者日本人占2000多人；台灣人占1800多人。</li></ul><h2><span id=".E9.81.8E.E7.A8.8B"></span><span id="過程">過程</span></h2>
<p>這次選舉參選人的選舉活動，與後來的台灣選舉頗有類似之處。根據台北市會議員當選人陳逸松回憶，選前十幾天的公開活動，他接連在室內各地演講，總共講了三、四十場，在沒有麥克風的年代，嗓子都啞掉了。還有人幫忙編競選歌曲，發傳單，挨家挨戶拜訪，「不一而足，花招盡出」。
</p><p>而當時採用的日式投票方式與今日台灣的投票方式則有很大的不同。在投票現場進行身份確認後，選民會拿到一張投票用紙，在上面親手寫下自己支持的人選。填寫名字時，寫的是漢字或是日文的平假名或片假名，只要可以辨識何人，有效票均從寬認定。即使有錯別字也沒有關係。選民在隔離的投票間中，用毛筆寫下自己支持的候選人姓名後，出來投入投票箱，完成投票。需要特別說明的是，日本選舉至今仍是採用手寫選票制度，此方式並非為了台灣而特設。</p><p>投票時間至當日六點為止。不過事後開票的過程則是十分緩慢。有的地方是投票結束後立刻開票，也有的地方是到第二天才開始開票作業。
</p><p>這次選舉投票率各地均高達九成以上。當選者台灣人與日本人都有，不過以台灣地方自治聯盟為最大贏家。該聯盟成員蔡式穀且成為台北市會議員的第一高票。
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<h2><span id=".E8.A9.95.E5.83.B9"></span><span id="評價">評價</span></h2>
<p>不過值得稱道的是，這次選舉的選風和平，並沒有脫序的演出。根據當時任台灣地方自治聯盟常務理事楊肇嘉的說法，這次選舉好人願意出頭，出馬競選，「候選人與其運動員（指助選員）絕無宴客或賄選的情況發生，選民投票是自由而秘密的。」官方也要求競選期間候選人與選民不能單獨接觸交談，投票日在投票所方圓兩百公尺之內，禁止任何競選活動。並在選前給文盲辦理講習，讓他們有能力從事選舉。整體說來，全台除了三十餘件的違規事件以外，選風基本上還算良好。楊肇嘉認為，這次「爭取到州、市的設置議決機關以及各級民意代表的半數民選」，可說是挫敗中的「落實感」，難怪「島民皆大歡喜」。
</p><p>不過這次選舉只能選出一半的民意代表，另外一半仍然是由官方指派，加上嚴格的財產限制，有投票權的選民太少，連臺北市第一高票都只有1245票，距離真正的民主普選還有很大一段距離。台灣地方自治聯盟由於堅持在總督府容忍範圍之內爭取民主，也被當時的左派台灣人士譏為投降派。
</p>
<h2><span id=".E9.80.89.E4.B8.BE.E7.BB.93.E6.9E.9C"></span><span id="选举结果">選舉結果</span></h2>
<p>本次選舉投票率，市會投票率高達97%，街庄投票率達92.6%。而在當選席次方面：市會議員日本人占51%，台灣人49%；而在街庄協議會日本人僅占8%，台灣人92%。
</p><p>由於此時台灣民眾黨已經解散(臺灣民眾黨解散於1931年)，所以政治運動團體只剩台灣地方自治聯盟。他們推出的候選人均為高學歷的社會精英，因此成績不錯。在台南市、嘉義市推薦的候選人（臺南市推薦劉子祥、沈榮、津川福一、歐清石；嘉義市推薦梅獅、劉傳來、陳福財）全員當選。<sup class="reference nowrap">:<span>490</span></sup></p>
<h2><span id=".E5.85.B6.E4.BB.96"></span><span id="其他">其他</span></h2>
<ul><li>翌年11月20日舉行州議員選舉，並在1939年11月舉行第2屆選舉。</li></ul><h2><span id=".E5.8F.82.E8.A7.81"></span><span id="参见">參見</span></h2>
<ul><li>台灣日治時期</li>
<li>台灣選舉</li></ul><h2><span id=".E8.B3.87.E6.96.99.E4.BE.86.E6.BA.90"></span><span id="資料來源">資料來源</span></h2>

<h2><span id=".E5.82.B3.E8.A8.98.E5.8F.8A.E7.9B.B8.E9.97.9C.E6.9B.B8.E7.9B.AE"></span><span id="傳記及相關書目">傳記及相關書目</span></h2>
<ul><li>《台灣民族運動史》，蔡培火、陳逢源、林柏壽、吳三連、葉榮鐘等人著。臺北：自立晚報社。1971年初版，1982年2月再版。</li>
<li>《台灣西方文明初體驗》，陳柔縉，2005，麥田出版社。</li></ul><h2><span id=".E5.A4.96.E9.83.A8.E9.80.A3.E7.B5.90"></span><span id="外部連結">外部連結</span></h2>
<ul><li>台灣歷史辭典</li>
<li>日治時期台灣時報資料庫。</li></ul><p><br></p>
**第一回市會及街庄協議會員選舉**，指的是日治時期台灣總督府在 1935 年 11 月 22 日舉行的第一次台灣殖民地選舉，也是台灣統治者舉辦的第一次民主選舉。是台灣在台灣日治時期所舉辦的 2 次直接民選的總選舉之一。1935 年 4 月台灣總督府正式發布地方制度改革相關法令，確立選舉制度。於同年 11 月 22 日舉行。該次選舉選出了一半市會議員及街庄協議會會員（另一半由州知事派任）。

## 選前情勢

1920 年 9 月，臺灣總督府施行新的地方自治制度，將地方行政區分為五州二廳（1926 年增設澎湖廳），下轄三市和郡，郡再下轄 260 街庄，州市設有州會與市會，街庄設有協議會，州市會議員與街庄協議會員，不過其中的市會議員與協議會員都是官方派任，完全沒有民意機關的功能，只能說是統治者象徵性的自治機關。日本官方考慮到同化政策尚未成功，而且在台台灣人數目高於日本人二十倍以上，開放選舉有損日本利益，沒有開放選舉的誠意。在此政治情勢之下，台灣民眾不斷有爭取地方選舉的聲音出現。其中又以蔣渭水代表的台灣民眾黨（1927-1931）與林獻堂代表的台灣地方自治聯盟（1930-1937）推行最力。後台灣民眾黨被迫解散，臺灣地方自治聯盟持續要求公民普選，地方議會改為議決機關、地方行政機關有自主權、財政權，並發動各種請願、演講。1934 年自治聯盟以承認日本同化政策為前提，放棄議會設置請願運動（1921-1934）為條件向政府讓步，而獲得總督府回應，並在隔年施行第一屆市會及街莊協議會員選舉。這次選舉出的州市會議員擁有部分的議決權，但街庄協議會仍然只是諮詢機關。州市會議員與街庄協議會員任期皆為 4 年。

## 限制

在正式投票前，臺灣各州印製選舉手冊明定選舉規定，以臺中州警務部於 1935 年（昭和十年）8 月 20 日出版發行之《臺中州會、市、街庄協議會員選舉備忘》，可見當時的選舉規定與準則；雖然這次選舉號稱是台灣第一次民主選舉，可是仍有如下的限制：

* 議會員（民意代表）的總名額中只有一半開放選舉，另一半仍是官方派任。
* 除了規定選舉人必須為日本帝國之臣民、年滿二十五歲和住滿六個月的規定以外，並限制只有男性和年繳稅金五圓以上的人才能投票。結果當時全台灣四百多萬的人口中，合格的選民只有兩萬八千人。由於這次選舉資格頗高，導致人口比例與有選舉權者比例不同，例如台中市台灣人與日本人比例為 5：1，但有選舉權者日本人占 2000 多人；台灣人占 1800 多人。

## 過程

這次選舉參選人的選舉活動，與後來的台灣選舉頗有類似之處。根據台北市會議員當選人陳逸松回憶，選前十幾天的公開活動，他接連在室內各地演講，總共講了三、四十場，在沒有麥克風的年代，嗓子都啞掉了。還有人幫忙編競選歌曲，發傳單，挨家挨戶拜訪，「不一而足，花招盡出」。

而當時採用的日式投票方式與今日台灣的投票方式則有很大的不同。在投票現場進行身份確認後，選民會拿到一張投票用紙，在上面親手寫下自己支持的人選。填寫名字時，寫的是漢字或是日文的平假名或片假名，只要可以辨識何人，有效票均從寬認定。即使有錯別字也沒有關係。選民在隔離的投票間中，用毛筆寫下自己支持的候選人姓名後，出來投入投票箱，完成投票。需要特別說明的是，日本選舉至今仍是採用手寫選票制度，此方式並非為了台灣而特設。

投票時間至當日六點為止。不過事後開票的過程則是十分緩慢。有的地方是投票結束後立刻開票，也有的地方是到第二天才開始開票作業。

這次選舉投票率各地均高達九成以上。當選者台灣人與日本人都有，不過以台灣地方自治聯盟為最大贏家。該聯盟成員蔡式穀且成為台北市會議員的第一高票。

## 評價

不過值得稱道的是，這次選舉的選風和平，並沒有脫序的演出。根據當時任台灣地方自治聯盟常務理事楊肇嘉的說法，這次選舉好人願意出頭，出馬競選，「候選人與其運動員（指助選員）絕無宴客或賄選的情況發生，選民投票是自由而秘密的。」官方也要求競選期間候選人與選民不能單獨接觸交談，投票日在投票所方圓兩百公尺之內，禁止任何競選活動。並在選前給文盲辦理講習，讓他們有能力從事選舉。整體說來，全台除了三十餘件的違規事件以外，選風基本上還算良好。楊肇嘉認為，這次「爭取到州、市的設置議決機關以及各級民意代表的半數民選」，可說是挫敗中的「落實感」，難怪「島民皆大歡喜」。

不過這次選舉只能選出一半的民意代表，另外一半仍然是由官方指派，加上嚴格的財產限制，有投票權的選民太少，連臺北市第一高票都只有 1245 票，距離真正的民主普選還有很大一段距離。台灣地方自治聯盟由於堅持在總督府容忍範圍之內爭取民主，也被當時的左派台灣人士譏為投降派。

## 選舉結果

本次選舉投票率，市會投票率高達 97%，街庄投票率達 92.6%。而在當選席次方面：市會議員日本人占 51%，台灣人 49%；而在街庄協議會日本人僅占 8%，台灣人 92%。

由於此時台灣民眾黨已經解散 (臺灣民眾黨解散於 1931 年)，所以政治運動團體只剩台灣地方自治聯盟。他們推出的候選人均為高學歷的社會精英，因此成績不錯。在台南市、嘉義市推薦的候選人（臺南市推薦劉子祥、沈榮、津川福一、歐清石；嘉義市推薦梅獅、劉傳來、陳福財）全員當選。:490

## 其他

* 翌年 11 月 20 日舉行州議員選舉，並在 1939 年 11 月舉行第 2 屆選舉。

## 參見

* 台灣日治時期
* 台灣選舉

## 資料來源

## 傳記及相關書目

* 《台灣民族運動史》，蔡培火、陳逢源、林柏壽、吳三連、葉榮鐘等人著。臺北：自立晚報社。1971 年初版，1982 年 2 月再版。
* 《台灣西方文明初體驗》，陳柔縉，2005，麥田出版社。

## 外部連結

* 台灣歷史辭典
* 日治時期台灣時報資料庫。
1935年臺灣市會及街庄協議會員選舉