Ít người tham gia xây dựng luật và pháp chế. Một trong những hạn chế của luật pháp với tư cách là công cụ thay đổi xã hội là khả năng xảy ra xung đột lợi ích. Những hạn chế khác liên quan đến tính hiệu lực của luật pháp trong sự thay đổi xã hội bao gồm các quan điểm khác nhau về luật pháp cũng như các giá trị và đạo đức phổ biến.