(2) Mức độ hoặc số lượng thiệt hại đó sẽ khó hoặc không thể ước tính chính xác hoặc chứng minh được. (b) Các thiệt hại được thanh lý không mang tính trừng phạt và không phải là động cơ tiêu cực cho kết quả hoạt động (xem 16.402-2). Những thiệt hại thanh lý được dùng để bồi thường cho Chính phủ những thiệt hại có thể xảy ra.