Vào ngày 17 tháng 7 năm 1862, Quốc hội đã thông qua Đạo luật Tịch thu lần thứ hai, tuyên bố rằng những nô lệ vượt qua ranh giới của Liên minh sẽ mãi mãi được tự do với điều kiện họ phải được những người ủng hộ Liên bang giam giữ.