Trong số các khuyến nghị của mình, Madison đề xuất mở Hiến pháp và đưa các quyền cụ thể hạn chế quyền lực của Quốc hội vào Điều một, Phần 9. Bảy trong số những hạn chế này sẽ trở thành một phần của mười sửa đổi Tuyên ngôn Nhân quyền đã được phê chuẩn. Cuối cùng, vào ngày 25 tháng 9 năm 1789, Quốc hội đã thông qua 12 điều khoản sửa đổi Hiến pháp và đệ trình lên các bang để phê chuẩn.