Anggaran Konfederasi menciptakan pemerintahan nasional yang terdiri dari Kongres, yang memiliki kekuatan untuk menyatakan perang, mengangkat perwira militer, menandatangani perjanjian, membuat aliansi, menunjuk duta besar asing, dan mengelola hubungan dengan orang India. Berdasarkan Pasal, negara bagian, bukan Kongres , memiliki kekuatan untuk pajak. Kongres dapat mengumpulkan uang hanya dengan meminta dana dari negara bagian, meminjam dari pemerintah asing, atau menjual tanah barat. Selain itu, Kongres tidak dapat menyusun tentara atau mengatur perdagangan.