Negara-negara dengan populasi besar memiliki lebih banyak perwakilan daripada negara-negara kecil. Konstitusi menyediakan setidaknya satu perwakilan untuk setiap negara bagian. Awalnya, ada satu perwakilan untuk setiap 30.000 orang. Saat ini, ada satu perwakilan per beberapa ratus ribu orang. Ada enam negara bagian dengan hanya satu perwakilan per negara bagian. Mereka adalah Alaska, Delaware, North Dakota, South Dakota, Vermont, dan Wyoming. California memiliki perwakilan terbanyak, total 53.