Setelah menilai situasinya, Necker bersikeras agar Louis XVI memanggil Estates-General, sebuah kongres Prancis yang berasal dari periode abad pertengahan dan terdiri dari tiga estate. Estat Pertama adalah pendeta, Estat Kedua adalah kaum bangsawan, dan Estat Ketiga secara efektif adalah masyarakat Prancis lainnya.