Definisi Masalah: Kembangkan Pernyataan Masalah. Masalah harus dinyatakan dalam hal penyebab yang mendasari-mereka harus dibingkai sedemikian rupa sehingga mereka dapat mengarah pada solusi.f, sebaliknya, masalah didefinisikan sebagai permintaan perjalanan yang melebihi kapasitas, masalah telah dibingkai dengan cara yang dapat mengarah pada solusi-mungkin untuk menyerang masalah dari sisi permintaan atau sisi kapasitas, atau kombinasi keduanya. Demikian pula, pernyataan masalah harus menghindari mode spesifik.