노숙인 발생원인 규명 및 주류복지체계 연계방안 
이처럼 희망복지지원단이 노숙 진입에 대한 예방이나 노숙인의 지역사회복귀에 제 역할을 하지 못하는 이유는 일정기간의 주거를 제공할 수단을 갖고 있지 못하기 때문이다. 지역사회에서 노숙이라는 위기상황이 발생하면 긴급하게 주거장소를 확보해야하기 때문에 지역사회에서 일차적으로 문제에 접근하는 것이 아니라 노숙인 시설로 직행시켜서 노숙인으로 확정하는 결과를 초래하고 있다. 노숙발생 단계에서 지역사회가 적절한 대응을 하게 되면 노숙을 상당부분 예방할 수 있을 것이다. 이런 점에서 희망복지지원단이 상담과 관련서비스와의 연계를 성공적으로 수행하기 위해서는 희망복지지원단에서 입소시킬 수 있는 긴급 주거공간이 필요하다. 이 공간은 부채 등으로 인한 단순 노숙 위험에 처한 사람뿐만 아니라 알코올이나 정신장애로 인하여 노숙 상황에 이르게 된 사람들도 입소하게 될 것이기 때문에 이에 관련된 보호서비스가 이루어질 수 있도록 인력과 공간을 구성해야 한다. 
희망복지지원단에서는 노숙 위험에 처한 사람들과 어느 곳에서 상담을 진행해