인적자본정책의 새로운 방향에 대한 종합연구 
교실에서 평가방식의 변화와 수업방식의 변화는 동전의 양면과 같다. 그리고 결국 교사가 이러한 변화를 수행할 수 있는 역량을 갖추지 못하면 성공할 수 없다는 사실이야말로 문제의 핵심이라고 할 수 있다. 그럼에도 불구하고 수업과 평가 방식의 변화를 위하여 교사 역량을 키워주는 근본적이고 장기적인 접근이 그동안 취약했던 것이 사실이다. 초등학교 D교사는 대다수 교사는 수행평가를 양성기관에서 제대로 배우지 못하였기 때문에 자신 없어 한다고 다음과 같이 이야기한다. “선다형 평가는 신속하고 눈에 보이는 결과로 하는 것인데 수행평가로 가려면 선생님들한테 시간과 여유를 주어야 한다. 프로젝트 수업은 약 15년 전부터 의욕 있는 선생님들이 시도하였지만 그때 퍼지지 못했다. 먼저 공부한 선생님들이 시도하셨는데 거기서 포기를 하거나 시골학교에서 하게 되었다. 나머지 대다수 선생님들은 수행평가에 대해서 자신감이 없다. 무엇보다도 수행평가를 양성기관에서 제대로 배우지 않았기 때문이다.”
의욕있는 교사들이 약 20년 전부터 기획했지만 실행되지 못한 것은 뭘까