형사법의 신동향 통권 제49호 6 일본의 스토커규제법의 문제점 및 형사법적 규제김잔디
스토킹 행위는 표면에 드러나지 아니하고 잠재화 되는 경향이 있다. 이는 스토킹 피해자의 심리에 대한 분석을 보면 알 수 있다. 즉 스토킹 피해자는 첫째 스토킹을 당하는 사실이 타인에게 알려졌을 때 사회나 가족으로부터 피해나 불이익이 두려워 부인하려고 함, 둘째 타인이 자신 때문에 고통 받는 것을 두려워하고 또한 거부의사를 밝히는 것으로 인해 스토커를 자극시킬 우려가 있으므로 스토커의 요구를 쉽게 거절하지 못함, 셋째 피해자들은 협박을 당하는 경우를 제외하고 옛 애인에 의해 스토킹을 당할 때 죄책감을 느낌, 넷째 스토커의 위협이 가해질 때 거부감과 죄의식으로 인한 감정의 혼란으로 스토커와 협상하거나 체념함 등의 특징이 있다. 스토킹 피해자들은 이와 같은 특징을 갖고 있기 때문에 스토킹 행위로 한 피해를 입은 경우에도 쉽게 경찰이나 상담소 등에 도움을 청하기를 주저하는 경향이 있다. 따라서 스토킹 행위는 피해자의 신고 없이 잠재되는 경우가 적지 않고, 이를 방치하는 경우 그 행위는 한층 심각화 되어 미디어 등에 보도되는 것과 같이 심한 경우 살인사건에 이르게 되는 것이다. 이처럼 비정형성과 복잡 다양성을 가진 스토킹 행위를 규제하고 피해자를 보호하기 위해서는 하나의 기관이 아닌 경찰, 검찰, 법원, 민간단체 등의 협력을 통해 해결해야 효율적인 지원이 가능하게 될 것이다. 
가해자의 신고가 없어 표면에 드러나지 않고 잠재화 되는 경향이 있는 범죄행위가 뭘까