2014-04인문정책연구총서_근로연계복지와 개인의 독립성과 창의성_홍석민
‘고용계획’의 참여자들이 갖게 되는 일자리의 지속성은 해당 일자리가 실업자가 갖고 있는 총체적 근로능력과의 일치도 및 참여자의 열망과 기대치, 특히 임금과 노동시간, 직장의 안정성(정규직 여부도 포함), 출퇴근 거리, 일이 건강에 미치는 영향 등에 대한 기대치와의 일치도 정도에 달렸다. 따라서 고용된 이후의 사후관리 서비스(in-work service)를 잘하는 것보다 처음부터 고용 준비를 잘 시켜서, 여러 직장을 전전하게 만들기보다는 초기에 해당 참여자에게 알맞은 일자리를 구해주는 것이 더욱 중요하다. 공급자들이 고용 실적을 올리는 데만 급급해서 참여자들의 기대에 못 미치는 일자리를 제공한다면, 그 일자리의 지속성은 낮아질 수밖에 없고 참여자들은 일하는 빈민(working poor)이 되거나 다시 실업자가 되어 통합수당과 ‘고용계획’으로 돌아와 다시 국가에 경제적으로 의존하게 된다. 실제로 ‘고용계획’ 출범 초기부터 참여하여 이 계획을 졸업한 847,000여 명의 사람들 중 568,000여 명, 즉 약 70%가 다시 구직센터 플러스(JCP)로 되돌아 왔다. 
참여자들의 기대에 못 미치는 일자리를 주선하는 등 공급자들이 고용 실적을 올리는 데만 급급하면 일자리의 무엇이 낮아지는가