육아정책포럼  2019 겨울 Vol62
첫째, 2012년 3-5세 연령별 누리과정이 첫 고시된 이후에는 현장의 혼란을 막기 위해 교사용지도서가 함께 제공되었는데, 이러한 지원이 오히려 현장의 자율성을 저해하였다는 지적이 있었다. 교사들이 교사용지도서를 교과서처럼 인식해 유아들에게 모두 가르치고 전달해야할 내용으로 여겨왔다는 것이다. 이러한 생각을 변화시키고, 유아교육 혁신방안의 패러다임 전환에 대해 전하며 교사들의 공감을 이끌어 내기 위해서는 더 많이 만나고 더 직접적으로 변화를 공유하는 연수가 필요하다는 것이다. 둘째, 개정 누리과정에서 강조하는 또 하나의 측면은 교사의 누리과정 실행력과 자율성이다. 자율성은 교사 혼자만의 노력으로 이루어지는 것은 아니다. 국가수준의 교육과정 고시문을 통해 유치원과 어린이집의 평가의 방향이 결정되고, 시도교육청에서는 편성･운영 지침이 마련된다. 그리고 개별 유치원의 교육과정에 대한 철학과 교사와 원장(감)의 관계와 조직문화가 결과적으로는 교사의 자율성을 결정짓는 주요한 변인으로 작용한다. 그러므로 교사의 자율적 누리과정 실행력이 발휘되기 위해서는 교사 개인에 대한 연수와 지원도 중요하지만, 유치원 원장 및 원감, 지역의 연구사 및 장학사, 장학관 등의 개정 누리과정에 대한 이해와 지원이 더욱 필요하다. 
유아교육 패러다임이 전환된 것은 어떤 고시문이 나오기 전이야