서남권 화장장 입지 갈등 사례 연구  정책 정당성 이론을 중심으로
첫째, ‘자각적 이해관계자’는 정책 사안에 대하여 상당히 높은 수준의 지식을 보유하고 있으나, 정책과정에 관여를 하는 정도가 낮은 이해관계자를 말한다. 사회적 위치나 교육수준이 높은 전문가집단이 이에 해당한다. 정책과정에 관여하는 정도는 낮지만, 이들의 의견이 다른 이해관계자들에게 큰 영향력을 미칠 수 있다는 점에서 중요한 이해관계자라고 할 수 있다. 둘째, ‘활동적 이해관계자’는 정책 사안에 대하여 상당히 높은 수준의 지식을 보유하고 있고, 관여하는 정도도 상당히 높은 이해관계자를 말한다. 이들은 특정 정책에 의하여 직접적 혜택 또는 피해를 보게 되는 행위자들이다. 그렇기 때문에 관련 지식 및 관여수준이 높고, 이해관계를 공유하는 사람들과 함께 조직화하여 집단행동을 하는 경우가 많다. 따라서 정책과정에 있어 가장 먼저 고려하여야 할 대상이 된다. 
누가 정책과정에서 가장 중요한 이해관계자인가