러시아 사할린 지역의 북한 노동자
북한 노동자들은 쿼터제에 따른 고용허가를 받아야 러시아에 입국할 수 있다. 쿼터제 운영방식은 다음과 같다. 먼저 러시아 기업체들이 매년 5월까지 고용목적을 밝히고 다음해에 고용할 외국인 노동자 수를 지방정부에 신청한다. 지방정부는 이를 취합해 연방정부에 요청하고 연방 보건사회개발부가 경제개발통상부 및 연방 이민국과 협의해 지역별 쿼터를 배정한다. 이처럼 정해진 쿼터에 맞추어 지방정부가 러시아 기업체들마다 고용할 수 있는 외국인 노동자수를 정해준다. 북한 노동자를 고용하는 사할린 내 러시아 회사는 30여개가 있으며 대개 한 사업체당 100명 정도 쿼터를 신청하고 있다. 외국인 노동자 쿼터는 무비자 출입국 외국인과 비자 출입국 외국인 두 가지가 있다. 쿼터가 배정된 러시아 기업체는 비용을 당국에 납부하는데 사할린의 한 러시아 회사의 경우 1인당 쿼터비용을 5만 루블(약 800달러)로 계산했다. 쿼터에 따른 고용인원이 많을수록 1인당 비용이 줄어든다고 한다. 그러나 쿼터를 배정하는데 드는 실제 비용은 이보다 적어 나머지 차액은 러시아 회사 관리자가 가져가는 것으로 알려져 있다.
북한 노동자들은 어떤 것에 따른 고용허가를 받아야 러시아에 입국할 수 있어