2014-04인문정책연구총서_근로연계복지와 개인의 독립성과 창의성_홍석민
이렇게 ‘큰 사회론’이 출현하는 맥락 속에서, ‘고용계획(Work Programme)’은 보수당이 영국 사회가 당면한 실업과 빈곤을 비롯한 사회 문제들을 해결하여 사회정의를 실현하기 위한 방안을 모색하는 가운데 탄생하게 된다. 2005-2010년 사이에, 특히 2008년 금융위기․경제위기 이후에 보수당은 긴축재정 복지제도에 대한 공공지출 축소 포함을 단행하면서 경기회복을 꾀해야 했고, 동시에 이 위기가 심화시킨 실업, 빈곤, 양극화를 축소시켜 사회 정의를 증진시켜야 했다. 이런 목적을 달성하기 위해서는 첫째, 복지제도를 개혁하여 복지수당이 보다 효율적으로 지불되게 만들면서 동시에 둘째, 복지 수당의 수령과 고용/취업(노력)을 연계시키는 근로연계복지 체제가 필요했고 또 이를 국가나 시장이 아닌 사회가 주도하게 만들 필요성이 있었다. 
영국의 보수당이 사회가 당면한 실업과 빈곤을 비롯한 문제들을 해결하여 사회정의를 실현하기 위해 모색한 방안은 뭐야