한국의 형사사법 체계 및 관리에 관한 연구Ⅰ  예산 및 성과를 중심으로
보호관찰소는 상근 직원으로 보호관찰관 및 사회 복귀 조정관, 갱생보호에 종사하는 자원 봉사자로서의 보호사, 갱생보호 법인 임직원, 갱생보호 여성 회원, BBS 회(Big Brorhers and Sisters Movement)회원 등이 있다. 상근의 공무원인 보호관찰관과 실질적으로 자원봉사자인 보호사가 협동하여 그 업무를 수행한다. 보호관찰 대상자 수에 비해 보호관찰관의 수가 압도적으로 적고, 보호관찰관이 직접 대상자 개개인에 대한 생활 상태를 파악하고 지도를 실시하는 것은 곤란하다. 따라서 직접 대상자와 접촉하고 생활 실태를 파악하고 지도에 임하고 있는 것은 보호사이다. 보호사는 비상근 일반직 국가 공무원으로 되어 있어 사무에 관련된 실비의 일부가 실비 변상금으로 지급되지만, 무급 무보수이며, 실질적으로는 자원 봉사자이다. 일본 법무성은 보호관찰을 probation라고 번역하기도 하지만, 종국 처분을 유보하고 지도를 실시하는 probation은 종국 처분인 보호관찰과 구별된다.
일반직 비상근 국가 공무원으로 되어 있지만 일한 대가와 월급을 받지 못하여 실질적으로는 자원 봉사자에 가까운 사람이 누구일까