돌봄·보건의료 연합서비스Joined-up Services 공급모형에 관한 전망과 과제
지역사회 공동체를 기반으로 한 사회서비스 제공 방식은 제도권과 비(非)제도권에서 존재하는 사회서비스 공급체계의 한계를 보완할 수 있다. 공동체 모형에서 사회서비스 공급체계는 재정공급자나 규제자가 없으며, 서비스 생산자와 소비자 간 뚜렷한 경계도 없다. 즉, 공동체 모형은 서비스 생산자가 소비자가 되고, 소비자가 생산자가 되어, 이들의 참여가 핵심인 수평적 공급과 소비의 방식을 유지한다. 따라서 공동체 모형은 기존의 수직적이고 경직된 사회서비스 공급체계 내에서는 충족될 수 없는 돌봄과 보건의료라는 복합적 욕구 해소의 대안이 될 수 있다. 단, 공동체 모형에 기반을 둔 사회서비스 공급방식은 지역사회 내에서 제공되고 소비되므로 지역성을 고려할 필요가 있다. 돌봄 서비스 제공 시 지역성을 고려하지 않거나, 지역을 단지 서비스 공급이 이루어지는 물리적 장소로만 간주할 경우 사회서비스 이용자는 정부 주도의 사회적 재화 또는 서비스를 일방적으로 수용할 뿐이다. 공동체를 기반으로 지역성을 고려한다면 정부가 주도한다 하더라도 서비스는 지역 조직 및 공동체에 공급될 수 있다. 지역조직 및 공동체가 공급받은 서비스자원은 구성원들 간 돌봄서비스를 주고받거나 돌봄 환경 개선 등 지역 주민의 욕구에 따라 사용된다.
수평적 공급과 소비의 방식을 유지하기 때문에 기존의 수직적인 사회서비스 공급체계 내에서는 충족될 수 없는 돌봄과 보건의료가 가능한 모형은 뭐야