통일 이후 북한지역 사회보장제도  과도기 이중체제
셋째, 보장 수준인데 북한 소득비례연금의 보장 수준 또한 기초연금의 역할을 고려한 상황에서 설계될 필요가 있으며 앞에서 논의된 급여 산식과 통합적으로 논의될 필요가 있다. 남한 기초연금의 경우 현재와 같은 급여액 조정 절차를 거칠 경우 기초연금의 소득보장 수준은 국민연금 A값의 10%를 초과하기는 쉽지 않을 것으로 보인다. 또한 주지하다시피 남한 국민연금의 경우 평균소득자 40년 가입 기준으로 40%의 소득대체율을 제공하도록 설계되어 있다. 이러한 점에서 북한의 경우 또한 기초연금과 소득비례연금을 아우른 공적연금의 소득대체율은 대략 40~50% 수준에서 설계될 필요가 있을 것이다. 북한 소득비례연금의 구체적인 소득대체율은 기초연금의 역할을 고려하여 설계될 필요가 있다. 만일 기초연금 급여율이 장기적으로 기초보장의 역할을 충실히 수행할 수 있는 수준에서 결정된다면 북한 소득비례연금은 상대적으로 낮은 급여율을 지급하도록 설계하는 방안을 검토할 수 있을 것이다.
이남설 국민연금의 경우 소득대체율을 공급하도록 할 때 평균소득자 40년 기준 몇 퍼센트로 설계해