북한노동자의 적응력 실태와 인력활용방안
위에서 언급한 제반 노동시장정책이 어느 정도 통일 이후 고용안정에 기여하였는가? 1994년 구동독의 공식적 실업률은 16.0%에 불과하지만 사실상 실직상태에 있는 인력을 합산하면 31.9%에 달하였고 더욱이 1993년에는 53.5%나 달한 적이 있다. 이러한 노동시장여건을 자세하게 분석하면 앞에서 언급한 제반 대책이 실업문제 해결에 결정적인 기여를 한 것으로 평가할 수 있다. 즉 이 표에서 나타난 공식 실업통계와 실제 실업률 사이의 차이는 독일의 잘 짜여진 직업훈련체계와 구동독 경제 붕괴에 대한 고용대책에서 비롯된다. 따라서 우리나라도 급작스런 통일로 인한 노동시장 통합에 대해 대비하는 차원에서 이들에 대한 자세한 분석이 요구된다. 정부의 고용촉진대상자(ABM: Arbeitsbeschaffungsma nahme), 단축노동자, 전직훈련대상자, 조기정년퇴직자 등은 정부의 노동시장대책이 없었으며 사실상 실직상태에 있는 것을 의미하기 때문에 이들이 실업자가 되지 않는 것은 전적으로 고용정책의 효과로 분석될 수 있다.
자세히 노동시장여건을 분석하면 실업 문제 해결에 결정적인 기여를 한 것은 무엇이라고 판단할 수 있어