작은도서관 정책연구 결과 보고서
작은도서관 운영의 활성화를 위해서는 인력의 안정적인 확보가 필수적이며, 가능한 전문성을 갖추고 있는 사서가 있는 것이 필요하다. 이에 「도서관법」 시행령 제4조 제1항과 관련하여 도서관의 사서 배치 기준으로 ‘공립작은도서관에는 사서를 1명 이상 둘 수 있다.’라고 규정하고 있다. 이외는 작은도서관의 운영인력 확보에 대한 근거가 없다. 작은도서관 운영인력 현황을 살펴보면 「2018년 작은도서관 운영 실태조사」 결과, 2018년 기준 전국 작은도서관 6,330개관에 직원은 6,343명으로 1관당 평균 1.0명이 있는 것으로 조사되었으나, 2,416개관(38.2%)는 직원이 없는 것으로 나타났다. 지방자치단체 및 공공도서관으로부터 인력을 지원 받는 작은도서관은 1,012개관(16.0%)이며, 순회사서를 지원받는 작은도서관은 문화체육관광부의 순회사서 지원 212개관을 포함하여 886개관(14.0%)에 불과하다. 작은도서관의 연도별 지출예산에서 인건비는 연간평균 약 600만원이며, 사립작은도서관의 경우 이보다 적은 연간평균 약 300만원이다. 2019년 최저시급 시간당 8,350원 기준 월 174만원과 비교하여 훨씬 미치지 못하고 있다.
2018년 기준 민간기업에게 몇 개의 작은도서관이 인력을 지원받지