도시거버넌스관점의 도시레짐연구  저소득층 기회확장 레짐정책사례
마지막으로, 복지만두레사업과 관련하여 지역주민은 정책대상집단이면서 공공서비스공급자이다. 동복지만두레회칙에 의하면, 복지만두레회원은 운영회원과 봉사회원으로 구성하게 되어 있는데, 실제로 동별로 가입한 회원들은 대개 10-30명 사이이다. 동복지담당공무원과 복지만두레회장들이 복지만두레사업과 관련하여 가장 큰문제점의 하나로 지적하는 것은 지역주민의 참여가 부족하다는 것이다. 지역주민들은 복지만두레에 대하여 잘 알지 못하고 있고, 적극적으로 만두레 회원가입이나 자원봉사를 하는데 참여하려는 의지나 행동이 약하다. 이처럼 복지만두레에 지역주민의 참여가 약한 이유로는 지역사회에 신뢰나 호혜성 및 네트워크와 같은 사회자본이 축적되어 있지 않고, 복지만두레에 대한 시민의 인식이 부족하다는 데 있다. 그리고 복지만두레는 복지수혜자를 지원해주는 복지공급자로 기업을 생각할 수가 있다. 아직까지 후원자로서 또는 봉사자로서 기업과의 연계는 활발하지 못하다. 2010년부터 2012년까지 복지만두레에 참여협약식을 맺은 기업은 하나은행･대전지역농협･금성백조･한화타임월드･이마트둔산점 등이다.
복지만두레사업과 관련하여 정책대상집단이면서 공공서비스공급자이며 참여하려는 의지가 약한 것은 누구인가