북한 내 이동의 자유 Freedom of Movement in North Korea
여권 발급은 국가보위성에서 담당하는데, 주민의 국경출입을 비밀경찰이자 방첩기관인 국가보위성이 관장한다는 것은 북한에서 출입국이 엄격한 통제 아래 있음을 보여준다. 여권 신청서를 거주지역 국가보위성 외사과 지도원에게 제출하면 평양에 있는 국가보위성의 심사 및 승인을 거쳐 여권이 제작된다. 이는 다시 해당국가 대사관(중국 등)에 보내져 사증(visa)을 발급받게 된다. 일반적으로 사증은 여행자가 직접 대사관에 신청하지만 북한에서는 당국이 이 업무를 대행하며 여행자가 직접 대사관과 접촉할 수 없다. 사증발급이 완료된 여권은 다시 외사과 지도원에게 내려보내지고 여권신청자에게 전달된다. 특이한 점은, 북한의 경우 출국 시에도 출국사증을 발급받아야 한다는 것이다. 일반적으로 여권을 소지하면 출국신고만으로 출국이 가능하지만 북한주민은 출국 이전에 당국으로부터 출국을 허가하는 사증을 얻어야 한다.
여행자가 대사관과 연락할 수 없어 일반적으로 여행자가 직접 사증을 대사관에 요청하는 것과 달리 당국이 업무를 대신하고 있는 나라는 어딜까