유럽 청년보장  유럽 청년정책의 새로운 기본틀
회원국들은 서로 상이한 전략을 적용하더라도 유사한 정책 도구를 채택하였다. 그러나 청년보장 프로그램과 같은 대규모 정책적 제도를 이행하는 데 있어서는 여러 난제가 따르게 마련이며, 그렇기 때문에 일부 국가에서는 이 제도가 청년정책의 코페르니쿠스 혁명에 비견될 정도다. 사실상 청년보장 프로그램은 청년을 교육이나 취업으로 복귀시키기 위한 즉각적인 조치들을 실행하는 데 더하여, 청년들을 대상으로 하는 PES의 역량 및 기능을 향상시키기 위한 장기적 개혁을 수반한다는 점을 염두에 두어야 한다. PES의 역량과 기능은 회원국 간에 큰 차이를 보인다. 가령, 스웨덴은 2013년에 청년 구직자 49명당 청년 전문가 1명이 있었던 반면에, 니트 집단 규모가 가장 큰 국가인 이탈리아의 PES에는 그러한 전문인력이 전무한 상태다. 고비용의 구조 개혁을 통해 PES의 역량과 기능을 개선하는 것이 일부 국가에 있어서는 청년보장 프로그램의 성공적 이행을 위한 핵심 동력이다. 이러한 개혁의 목적은 청년들의 노동시장 접근을 가로막는 구조적 장벽을 제거하고 청년의 학업-노동시장 이행을 위한 지원을 강화하는 데 있다. 
어느 나라에서 2013년에 청년 전문가 1명이 49명의 청년 구직자를 맡았니