미국 펜실베니아 주 인력개발위원회의 운영 현황과 지역기반 직업능력개발 거버넌스 구축 과제
고용주와 지역위원회는 협력관계를 유지하고 있으며, 지역위원회의 상호간 경쟁은 없고, 주정부의 인력개발관련 경쟁입찰에 대한 공모에는 참여하고 있다. 지역위원회 운영에서 가장 큰 쟁점은 바로 고용주에게 인력개발위원회 운영 방향의 혼동을 초래하지 않으면서 운영의 유연성을 유지하는 것이다. 고용주는 시장의 변화에 정책환경보다 훨씬 빨리 움직이지만, 주의 정치환경 특히 권력게임(power dynamics)을 파악하기는 어렵다. 특히, 주지사의 인력개발정책에 대한 진정한 비전이 무엇인지 불분명하다는 점은 지역위원회 운영에 상당한 부담을 주고 있다. 위원회 운영에 있어서 경제발전과 인적자원개발은 지역정치의 복잡한 동학이 위원회 운영을 어렵게 하고 있다. 특히, 펜실베니아 주 위원회의 경우 새 주지사가 부임한 후로 위원회 구성이 완전히 바뀐 상태로 과도기를 겪고 있다. 따라서 지역노동시장 데이터 및 성장 산업에 대한 정보 파악이 매우 중요하다. 개별 산업의 고용주는 위원회에서 자신의 의견이 관철되기를 강하게 주장하는데, 위원회가 산업별로 상이한 요구 사이에서 균형을 유지하는 문제도 부각되고 있다.
주지사가 새로 온 뒤 어느 곳이 과도기를 겪고 있어