노동인권 교재 개발 연구  2018 연구보고서
노동복지는 국가 주도의 산업화가 본격화된 1962년부터 형성되기 시작했다. 임의 사항인 퇴직금제도가 강제사항으로 지정되고, 1963년에는 산업재해보상보험법이 제정되었다. 급격한 노동력의 팽창과 함께 기업도 노동복지에 관심을 기울이기 시작했다. 기업복지는 주거시설, 교육시설, 후생시설, 양호실 등 기본 생활관련 프로그램 중심이었고 그나마 이를 제공하는 기업은 대부분 1~2%에 머물렀다. 국가의 노동 억압정책으로 노동조합과 노동운동이 억제되어 노동자 자주복지는 거의 전무한 상태였다. 1970년대에 들어서 중공업화와 함께 고도성장을 이루면서 노동력과 노동시장의 구성도 저임금 저숙련에서 고임금 고숙련으로 바뀌었다. 그러나 지속적인 노동 억압정책으로 국가에 의한 노동복지는 퇴직금 가입 범위 확대(30인에서 16인)와 의료보험 실시에 그쳤다. 고도성장으로 대기업 재벌이 형성되었지만 기업복지는 생활보조에 그치는 등 여전히 인색했다. 노동자 자주복지는 유신정권에서 신군부까지 이어지는 노동 억압정책으로 여전히 답보상태에 머물렀다.
국가 주도의 산업화가 본격화된 1962년부터 형성되기 시작한 것은 뭐야