도시거버넌스관점의 도시레짐연구  저소득층 기회확장 레짐정책사례
둘째, 정치적 영향의 배제방안의 하나로는 지방의존성논리에 의해 지역사회의 자발적 참여를 유도하는 것이 요구된다. 복지만두레사업은 공공관료제보다는 공동체(민간이나 자원조직 등)가 선도하고 통치해야 한다. 이를 위해서는 동복지만두레의 조직화와 자발성확보가 요구되는데, 그동안 참여가 약했던 지역주민이나 기업 및 준공공부문의 자생단체나 시민단체 등의 참여방안을 모색할 필요가 있다. 특히 동복지만두레와 같이 존재하는 여러 관변단체들과의 협력적 관계정립과 중복사업의 정비가 요구된다. 또한 복지만두레와 사회복지단체나 봉사클럽 및 시민단체 그리고 기업과의 협력적 활동을 모색해야 한다. 셋째, 복지만두레사업을 지역공동체가 주도하기 위해서는 지역시민공동체의식을 통해 쟁점을 발굴하여 해결하는 공통된 목표의식을 발달시켜야 한다. 이러한 시민공동체의식은 사회자본의 형성과 연관된다. 동복지만두레와 관련 과업환경간의 신뢰나 호혜성의 확립은 복지만두레의 활성화를 위해 중요하다고 할 수 있다. 
복지만두레 사업은 무엇이 선도해야 하지