교육개혁 전망과 과제Ⅱ  초·중등교육영역
학습자 맞춤형 교육을 보장하기 위해 학생들은 연령에 따라 자동적으로 진급하는 학년제가 아니라 학생의 교수학습 속도와 수준을 고려하여 1∼12단계로 구분한다. 교수학습 수준을 1∼12 단계로 구분할 때, 각 단계에서 상정하는 학생의 발달 수준, 교수학습의 양과 질적 수준 등은 국가교육과정에도 반영된다. 교수학습 수준에 따른 학생 집단 구분･편성은 현재의 학년 체제보다 학생 개개인의 특성과 요구를 보다 유연하고 탄력적으로 반영할 수 있다. 현재 초･중등학교에서 학생들은 자신의 교수학습 수준과 속도에 관계없이 1년 단위로 다음 학년으로 진급하고 있다. 이에 따라 일부 학생은 학습 결손이 누적되기도 하고 일부 학생은 자신의 능력이나 요구 수준보다 낮은 교육과정을 이수한다. 이와 같이 개별 학생의 교수학습 수준을 고려하지 못하는 학년제는 미래 학교에서 더 이상 유지되기 어렵다. 동일한 연령의 학생이라 하더라도 학생이 이수하는 교수학습 단계는 차이가 있을 수 있다. 교수학습 수준에 따라 학생 집단을 구분･편성할 경우 모든 학생들은 자신의 발달 속도와 여건에 따라 각각의 교수학습 단계를 이수하는 충분한 기회와 시간을 보장받을 수 있다.
무엇에 따른 학생 집단 평가가 개개인의 특성을 유연하게 반영할 수 있어