평화와 번영의 한반도 구축방안 총괄보고서
남북 간 경제교류는 대부분 경공업 분야를 중심으로 추진되고 있으며, 개성공단에서도 ｢개성 공업지구지원에관한법률｣ 시행령 제9조 제1항의 4.에서 ｢여성기업지원에관한법률｣에서도 지원할 수 있도록 하고 있다. 제조업 등 노동집약적 산업의 비중이 높은 점을 감안할 때 북측의 숙련된 여성인력을 활용할 수 있는 점은 장점이나, 자본 등이 취약한 여성기업의 진출을 위해서는 다양한 인센티브가 필요하다. 통일부 자료(2012)에 따르면, 2011년 8월말 기준으로, 개성공단 근로자 중 여성이 73%, 남성이 27%로 여성비율이 높아서 이를 고려한 근로환경 조성이 필요하다. 한편 남북 간 사회교류는 정부의 성향에 따라 교류 정도가 다르게 나타났다. 김대중 정부와 노무현 정부에서는 남북교류에 참여하는 민간주체가 확대되면서 협력사업 또한 다변화되었던 반면, 이명박 정부의 초기 대북정책은 이전의 두 정부에서 추진했던 대북 포용정책을 비판적인 입장에서 상생·공영정책을 추진하였으나 2008년 금강산관광객 피살사건과 2010년 천안함 폭침사건 이후 대북정책의 모든 분야가 위축되었다. 
자본 등이 약한 북한 여성기업의 진출을 위해서는 무엇이 여러가지 필요하니