갈등 조기 대응 체계 구축  갈등취약분야별 갈등예방지표 개발 및 표준 매뉴얼 작성
신념체계로 구축된 가치와 인식 프레임은 한 번에 바뀌지도 않고, 그 변화도 지속적이지 못한 경우가 많다. 공동 경험을 통한 상호작용과 정부정책과 행정의 신뢰회복 절차가 선행되어야 하는 것이 갈등관리의 출발점이다. 시화MTV 개발갈등은 갈등의 성격상 비선호시설 입지에 따른 님비갈등이다. 또한 개발과 환경보전 간의 가치갈등이자 개발이익 환수와 분배를 둘러싼 이익갈등이면서 정부정책의 불신과 지역주민의 국책사업 수용성 관련한 관계갈등 등이 나타나는 복합갈등이다. 복합갈등은 갈등의 전개과정에서 총체적으로 나타나지만, 시화MTV 개발갈등 사례와 같은 개발과 환경보존 갈등에서는 가치갈등이 우선하는 경우가 많다. 또한 시화 MTV 개발갈등은 대체로 갈등의 구조가 매우 복잡하며 환경단체 등 시민사회가 개입되면서 사회적 갈등으로 확대 전환하는 경향이 있다. 특히 이러한 님비갈등의 경우 시민단체는 개발로 인한 환경파괴라는 위험인식 프레임이 매우 강하며, 강력하게 저항한다. 
시화 MTV 개발 갈등은 비선호 시설 입지에 따른 무슨 갈등으로 볼 수 있어