안전규제 이해관계자 행태 분석
안전한 해상운송을 둘러싼 이해관계자들은 크게 다섯 개 그룹으로 나눌 수 있을 것이다. 즉 ① 해상운송의 안전기준을 설정하고 이러한 기준이 지켜질 수 있도록 관리･감독권을 행사하는 중앙정부의 주무부처(해양수산부, 지방해양수산청), ② 해상운송 안전규제정책의 대상자인 선사와 선주를 중심으로 한 해운업계, 중앙정부의 안전규제 업무를 대행해서 집행하는 민간기관으로서 사전적 규제를 담당하는 ③ 한국선급과 ④ 한국해운조합이 여기에 해당한다. ⑤ 해상운송의 안전규제가 제대로 지켜지지 않을 경우 가장 피해를 볼 수 있지만, 정책결정과정에서 충분히 고려되지 않는 다수의 일반소비자 - 여객선의 경우는 일반여객, 화물선의 경우에는 화주 - 를 들 수 있다. 안전규제정책의 대상자로서 해상운송사업을 통해 이윤을 얻고자 하는 해운선사는 규제기준을 완화시키고자 하는 인센티브를 지니고 있고, 동일한 안전규제 하에서도 가능하면 규제기준을 지키지 않는 것이 자신의 이윤을 높이는데 도움이 되는 유인구조를 가지고 있다. 한국해운조합은 해운선사들이 회원으로 가입되어 있는 전형적인 특수 이익집단이다. 이러한 이익집단에게 선박의 운항관리를 맡기면 자율규제나 마찬가지이고 따라서 규제가 느슨하게 집행될 가능성이 높다. 
중앙정부의 어느 부처가 해상운송의 안전기준을 수립하고 기준이 확립될 수 있도록 관리감독권을 행사하는 거지