2018 과학기술연감 = Science and Technology Yearbook 2018
실제 우리나라의 연구개발시스템은 과거 산업화 시대 선진국을 빠르게 따라잡기 위한 전략으로써 모방형 R&D시스템을 발전시켜 왔다. 그러나 그 이후 혁신환경의 변화에도 불구하고 R&D 시스템은 큰 변화가 없이 지속되어 자율과 창의, 도전과 융합 등이 중시되는 현재의 혁신환경에서는 한계를 나타내고 있다고 지적된다. 일례로 과거 특정연구개발사업, 선도기술개발사업 등과 같은 목표지향적인 대형 연구개발사업들을 관리하는데 효과적이었던 공급자 중심의 R&D 관리제도들이 지금에 와서는 연구자들의 창의성과 자율성을 저해하고 연구몰입을 방해하는 요소가 되고 있다. 또한 1991년 도입된 기관운영평가제도와 1996년 도입된 연구과제 중심의 연구비 지원 시스템(PBS)은 당시에는 연구기관 및 연구팀 간의 경쟁을 촉진시켜 조직의 유연성과 효율성을 높이기 위한 제도였으나 이제는 출연(연)의 장기적이고 안정적인 연구를 저해하고 있다는 지적도 제기된다.
일본은 어떠한 시스템을 배척하고 독자적으로 연구개발시스템을 구축해 왔을까