인적자본정책의 새로운 방향에 대한 종합연구 
본 장에서는 이렇게 교육의 양적 팽창과 질적 제도 변화의 속도 차이가 큰 상황에서 인적자본의 축적으로 이어지지 못하는 교육 지출이 지속적으로 증가하는 문제를 ‘교육거품(education bubbles)’이라는 새로운 분석틀을 통하여 조명하고자 한다. 한국은 1990년부터 2009년까지 20년 동안 사교육비와 대학등록금이 4배 이상 크게 확대되었다. 고졸자 대학진학률은 1990년 33.3%에서 2009년 83.9%로 급증하였고, 실업계 고졸자 취업률이 1991년 80.1%에서 2009년 16.8%로 격감하였으며, 대학의 질과 수직적 차별화의 문제가 특히 하위권 4년제 대학과 전문대학을 중심으로 심화되었고, 교습학원의 종사자가 급증하여 2010년 초중고 교사의 77% 수준에 이를 만큼 사교육이 거대한 산업으로 등장하였다.
교육의 양이 많아 지고 질적으로 제도의 변화 간의 속도 차이의 문제를 무엇이라 해