노인복지정책 진단과 미래 발전 방향 Policy Issues and Strategies Regarding Welfare Policies for Older Persons
이와 함께 노인을 경제활동의 주변인으로 간주하여 저임금의 단순노무직종에서 일하는 것을 당연하게 여겨 노인에게 적합한 직종이나 근로환경으로 재구조화하기 위한 노력은 미진했다. 향후 10년 동안에는 중장기적 관점에서 인구고령화와 노동시장의 변화에 발맞춰 노인일자리사업의 정체성을 명확히 하고, 노인일자리사업뿐만 아니라 노인의 경제활동 지원 정책 전반에 관한 청사진을 마련할 필요가 있다. 2014년 노인실태조사에 의하면 노인 일자리 참여율은 전체 노인 대비 4.3%이지만 앞으로 노인일자리사업에 참여할 의향이 있는 노인은 18.2%로 노인일자리사업 참여 욕구 충족률이 낮은 상황이다. 이렇게 충분성이 낮은 상황에 더해 적절성 측면에서도 여러 한계가 나타나고 있다. 노인일자리사업 참여 노인의 60%는 생계비 마련이 필요하지만 이러한 욕구를 충족시켜 줄 수 있는 시장형 일자리에 참여하고 있는 노인은 일자리사업 참여 노인의 10.4%밖에 되지 않는 등 노인의 일자리 참여 목적과 현실 간 괴리가 발생하고 있다. 
2020년 청년 실태조사에서 몇 퍼센트의 청년이 일자리 사업에 참여할 의향이 있니