안전규제 이해관계자 행태 분석
정부의 입장에서 볼 때, 화학산업은 국민경제에서 차지하는 위상이 매우 높기 때문에 유해화학물질 안전규제의 강화는 딜레마적 요소를 함축하고 있다. 화학산업은 한편으로는 경제성장을 위한 ‘산업진흥’ 정책의 대상임과 동시에 다른 한편으로는 국민안전을 위한 ‘산업규제’ 정책의 대상이기도 하기 때문이다. 화학산업의 제품으로서 (유해)화학물질은 매우 많은 산업분야에서 필수적인 요소이기 때문에 이에 대한 안전규제는 ‘진흥’과 ‘규제’의 양면적 속성이 공존하는 정책영역이다. 전영평 등(2007)은 유전자변형(GM) 작물의 진흥과 규제에 대한 정책유형의 분류 연구에서 이러한 양면적 속성이 공존하는 정책영역 사례를 소개한 바 있다. 전영평 등(2007)에 따르면 GMO 정책은 경제논리에 따른 ‘진흥형’ 정책과 예방논리에 따른 ‘규제형’ 정책이 공존하는 정책유형이라고 설명하였다. 
경제성장을 위한 산업진흥정책의 대상임과 동시에 국민안전을 위한 산업규제정책의 대상이기도 한 산업을 뭐라고 해