중국 혁신체제의 변화와 정책패러다임의 전환
중국의 대학은 사회주의 국가의 특성상 대부분이 국립대학이고, 이 안에서도 교육부와 각 행정부서, 지방정부 등으로 그 관리권이 분산되어 있다. 건국 초부터 중화학공업을 집중 육성했고, 국유기업을 관리하는 산업담당 행정 부서들이 직접 대학을 설립해 이에 필요한 인력들을 양성했기 때문이다. 따라서 중복투자와 학과 세분화가 심하고, 교과 과정도 상당히 경직되어 있 었다. 학교 당 학생 수가 적고, 교수와 행정직원이 많아 규모 효율이 상당히 낮다. 오랜 기간 동안 졸업생의 국가 통일 직장배치로 학생들의 학습의욕이 저하했고, 졸업생의 직장간 유동도 적었다. 그러나 이런 문제점들은 최근의 대대적인 구조 조정으로 크게 개선되고 있다. 정부조직 개편으로 산업담당 행정부서가 대폭 감소하자, 중국 교육부는 이들 부서의 대학관리권을 교육부와 지방정부로 이원화하고 소규모 대학과 학과를 통합하여 규모 효율을 크게 향상시키고 있다. 졸업생의 통일배치를 자유 취업으로 전환하고 학비 부담을 높여 학생들의 학습의욕을 고취하며, 교과 과정을 유연하게 재편하여 종합적인 문제해결 능력을 갖추도록 유도하고 있다. 중국 대학시스템의 가장 큰 변화는 연구기지의 육성과 대학산업을 들 수 있다. 
정부조직 개편으로 산업담당 행정부서가 대폭 증가하자 중국 교육부는 대학관리권을 어떻게 일원화했어