디지털 시대의 방송규제
공익이라는 분명하고 확정적인 개념이라기 보다는 모호한 개념이다. 공익에 대한 다양한 시각들은 다음과 같이 크게 세 가지 유형으로 나누어볼 수 있다. 첫째, 사익의 집합으로 보는 집합이론적 시각이다. Hobbes는 자연의 전쟁상태를 막기 위해 일반권력을 창출하는 것이 전체에게 도움이 되므로 공익을 힘의 집합으로 보았고, Hume은 여론이 공익의 기초가 되는 것으로 보고, 이의 집합을 공익이라고 하였다. 한편, Bentham은 공리주의적 입장에서 공동체를 구성하는 여러 성원들의 이익의 합산을 공익으로 간주하였다. 둘째, 사익들간의 타협이나 조정을 통하여 나타나는 공동이익으로 보는 시각이다. Rousseau는 개인들이 정당한 권력에만 의무를 지며, 정부의 정당성은 선한 것을 추구하는 집합적 개인의사의 정당성에 기인한다고 전제하고 공동체의 모든 구성원이 도덕적으로 정당한 것을 공통적으로 희구한다면, 이것이 일반의지로서 성립되며, 이는 공동이익을 중시하게 된다고 하였다. 반면에 이와 유사한 전체의지가 존재 하는데 이는 사적 의지의 총합일 뿐이며, 사적인 이익을 중시한다고 보았다.
공리주의적 입장에서 공동체를 구성하는 여러 성원들의 이익의 합산을 공익으로 간주한 사람은 누구야