통일과 법률제20호
북한의 경우, 헌법 형성과정의 출발은 북조선공산당의 창립과 함께 정강과 다수의 법령을 당이 자체적으로 만들며 출발했다고 볼 수 있다. 1946년 말의 선거에 의해 1947년 북조선인민회의를 구성하였고, 1947년 11월부터 헌법제정 작업에 착수하여 1948년 7월 북조선인민회의를 통해 대한민국에 앞서 북한 지역을 대상으로 헌법을 발효하였다. 이후 9월 최고인민회의에서 한반도 전역에 북한 헌법의 효력이 있음을 결정하였다. 이후의 개정은 모두 최고인민회의의 결정으로 이루어졌다. 북한의 경우, 북조선공산당의 정강을 시작으로 하여, 공산당의 주도아래 헌법 형성의 전(全)과정이 이루어졌기 때문에, 우리나라보다 더 헌법상 이념의 치우침 현상이 클 수밖에 없었다. 또한 제정이나 개헌과정에 있어 북한 주민이 참여할 방법이 전무했던 점, 헌법의 형성작용이 절대권력자 1인의 권력행사과정에 불과했던 점등, 우리나라보다 헌법 형성에 있어서의 문제점이 많으면 많았지 적었다고는 할 수 없다.
헌법 제정 작업을 북한은 언제부터 실시했어