직업능력개발훈련 진단과 개선 방안
그러나 현 정부의 정책은 산업수요에 맞춘 직업능력개발훈련의 설계와 적극적 노동시장 정책의 추진이 부족하다. 정부가 주도하는 직업훈련이 품질이 낮고 취업과의 연계성이 떨어진다는 비판에 직면하고 있고, 생산적 복지 확대를 위한 고용서비스 확대(특히 취약계층에 대한 직업능력개발 지원) 와 체계적인 직업진로설계 서비스가 요구되고 있으나 특별한 대응이 없는 실정이다. 그 결과 취업취약계층이 훈련이 용이한 특정 직종으로 몰리면서, 해당 직종 종사자의 근로조건이 악화되어 오히려 취약계층을 벗어나기 곤란해지는 혼잡효과(crowding effect)가 발생하고 있다. 현 정부가 추진하고 있는 창조경제 전략은 ICT 기술의 접목을 통해 이루어지기 때문에 기술 진보와 고용의 결합이 중요한 요인으로 부각되고 있다. 이에 따라 빠른 속도의 기술 진보가 소득분배 악화와 고용 감소의 주요인으로 작용하고 있지만 이를 위한 직업능력개발 정책의 조응은 미비한 상황이다. 
취약계층이 훈련이 쉬운 직종에 몰리면서 종사자 처우가 나빠지는 것을 무슨 현상이라고 할까