북한노동자의 적응력 실태와 인력활용방안
본장에서는 향후 남북 통일과정에서 가장 중요한 문제로 제기될 수 있는 실업자 및 고용안정대책에 대해서 분석하고자 한다. 이들 문제는 실업현상 그 자체에만 국한되는 것이 아니고 고용정책 전반과 연관되어진다는 것을 기본적으로 인식한다. 본장은 다음과 같이 구성되어 있다. 서론에 이어 제2절에서는 남북통일방법론상의 문제를 다룬다. 장차 예견되는 남북경제 통합과정에서 실업문제는 통일이 어떠한 방법에 의해서 실현되는가가 결정적으로 중요한 요인으로 작용된다. 따라서 통일 실현에 대한 두 가지 대표적인 방법론으로 이해되는 점진적 방법과 급작스런 흡수통일의 두 가지를 상정해 두고 실업문제를 분석하게 된다. 제3절에서는 북한 노동자의 이해를 바탕으로 북한 노동력의 활용을 염두에 두고 있다. 이를 위해서 북한의 인력구조, 북한의 교육훈련체계, 독립채산제에 의한 조직운영방법, 노동생산성 등을 분석한다. 이러한 것들은 북한 노동력 활용을 위해서 사전적으로 검토되어야 할 변수들이다. 본장의 특징은 지금까지 북한 노동력의 질을 분석하는 데 교육수준에 대한 남북비교평가 위주의 방법에서 벗어나 조직체계 등을 동시에 고려하는 종합적인 방법을 사용한다. 제4절에서는 앞서서 통일을 경험한 독일의 고용정책에 대해 철저한 분석이 실시된다. 
통일 과정에서 향후 남북의 가장 중요한 문제로 제기될 수 있는 것은 뭐야