2020 국제정세전망 
따라서 2019년 가을 이후 본격화된 각 공장·기업소·농장의 자율성 강화 흐름은 2020년에도 강화될 수밖에 없을 것이다. 경영 및 생산과 관련한 재량권을 인정해주고 여기서 나오는 초과이익 일부는 인센티브로 활용하는 것을 용인하는 구조다. ‘사회주의기업책임관리제’와 ‘포전담당제’로 대표되는 이러한 탈(脫)중앙화 기조는 최근 북한의 정책 담론에서 더욱 빈번하게 등장하고 있다. 우선 2019년 11월 들어 공장·기업소의 ‘당 일꾼’과 ‘행정 일꾼’ 사이의 역할을 재조정하는 지침이 관영 언론을 통해 공식화되고 있음을 눈여겨볼 필요가 있다. 중앙의 통제 혹은 지침을 상징하는 공장당위원회 등의 위상이 사상 교양이나 생산 독려 활동으로 약화되고, 대신 지배인과 공장장 같은 경영진의 책임과 권한을 폭넓게 인정하는 식이다. ‘대안의 사업체계’로 불리던 전통적 관리 방식이 흔들리기 시작한 것은 오래전의 일이지만, 이제는 공식적인 형해화 단계에 접어들었다고 해석할 수 있다. 김정은 위원장의 현지 시찰에서 중앙당 관료들을 질책하고 현장 직원들을 격려하는 패턴이 반복되는 것 역시 같은 맥락일 것이다.
공장과 기업소에서 중앙의 통제 혹은 지침을 상징하는 곳은 어디야