러시아 사할린 지역의 북한 노동자
쿼터제를 통해 러시아에 입국한 북한 노동자들은 주로 건설(90%) 분야에서 일하며 나머지 10%는 어업 및 자동차 수리 등에 종사한다. 쿼터를 배정 받은 러시아 기업은 북한 회사에 연락해 노동자를 선발한다. 북한 회사가 파견할 노동자 명단을 기술이나 숙련도에 따른 구분과 함께 러시아 회사로 보내면 러시아 회사가 필요 인력을 선발한다. 그런데 러시아 회사들은 배정받은 수보다 적은 수의 북한 노동자들을 고용하는 것이 보통이다. 따라서 남는 쿼터만큼의 인력이 개인 청부에 나갈 수 있게 된다. 사할린에서는 이런 허수(虛數) 노동자들이 많이 유입되기에 개인 청부의 비중이 높은 편이다. 그러나 UN 대북제재 조치가 강화되고 새로 취임한 사할린주지사가 건설 예산을 삭감하는 바람에 북한 노동자 쿼터 인원이 50% 정도 감축되었다고 한다. 2017년 들어 러시아 다른 지역에서도 외국인 노동자 쿼터가 상당히 감축됐다고 한다. 이는 불법 거주 외국인의 증가를 억제하려는 러시아 정부의 의도에 따른 것이다. 최근 중앙아시아 등에서 유입된 미등록 노동자가 120만 명에 달하면서 이들의 이동을 감시하고 관리할 필요성이 커졌기 때문이다.
고용되지 않은 허수 북한 노동자가 많이 유입되는 곳이 어디인가