노숙인 발생원인 규명 및 주류복지체계 연계방안 
자격기준의 장애(eligibility barriers)는 누가 서비스를 받을 수 있는지, 그리고 서비스를 제공받을 수 있는 기간은 언제까지인지 등 서비스 이용자격 기준에서 오는 문제를 말한다. 대부분 자격기준은 지자체가 아닌 중앙정부 차원에서 정해지므로 지자체 단위에서 변경이 어려운 것이 특징이다. 이에 대한 극복방안으로서의 변경기제(changing mechanisms)는 전체적인 서비스 용량이 달라지지 않으면서도 이용자격기준을 변경하는 방법을 말한다. 예를 들어 주택임대 보조금의 수령자격에서 노숙인에게 더 높은 우선순위를 주는 것 등이 여기에 해당한다. 미국 피츠버그(Pittsburgh)의 주택국은 Moving to Work demonstration program을 통해서 자격기준에 변화를 주었는데, 중범죄 재활 그룹이 재활서비스 노력을 입증하는 경우에 공공임대주택의 이용자격을 얻도록 하고 있다. 
미국 피츠버그의 주택국은 중범죄 재활 그룹이 재활 서비스 노력을 입증하는 경우에 무엇의 이용자격을 얻도록 하고 있어