정부출연연구기관과 質 경영
우리나라 국가혁신체제에서는 기업이나 대학이 수행하지 못하는 분야가 구조적으로 상존할 수 있다. 그것은 대학은 주요기능이 교육이므로 대형 복합적인 연구사업에 전념하기가 어렵고, 기업은 영리추구를 목적으로 하므로 위험성이 크거나 공공성이 큰 연구사업은 회피하는 성향이 많기 때문이다. 이렇게 민간 혁신주체들이 스스로 해결하기 어려운 연구개발분야를 광의의 공공 연구분야라고 할 수 있는데, 이러한 공공적인 문제를 해결하기 위하여 정부는 연구개발사업을 기획하고 공공연구기관인 출연연구기관을 설립 운영하는 것이다. 다시 말해, 기업이나 대학만으로는 해결하기 어려운 공공적인 기술혁신 분야를 담당하는 구조적 임무를 부여받은 혁신주체가 곧 출연연구기관이다. 만약, 기존의 대학이나 기업이 정부부처 R&D사업을 현재 충분히 수행할 수 있는 역량이 있다면, 정부가 굳이 출연연구기관을 설립하여 운영할 이유가 없다는 것이다.
기업은 무엇을 수단으로 하므로 위험성이 크거나 공공성이 큰 연구사업은 회피하는 성향이 많아