통일 이후 북한지역 사회보장제도  과도기 이중체제
사회안전망의 신속한 구축은 통일 이후 혼란을 최소화하는 핵심적인 정책이다. 구 공산권이나 아프리카 등의 국가들이 붕괴된 직후 이들 국가의 사회 각 분야에서 벌어진 일들과 국제 사회의 경험을 고찰한 Cha & Kang(2010)의 연구에서 이들 국가의 경우 주로 ➀ 병원과 진료소의 재가동, ➁ 보건의료 전문가들의 재교육, ➂ 기존 보건의료 자원에 대한 상세한 조사, ➃ 구체적인 목표를 가진 교육 훈련 등에 주력했던 것으로 나타났다. 특별히, 보건의료 부문은 에너지와 안전보장 이상으로 주민들의 마음을 안정시키는 데 중요한 역할을 했으며 특별히 주민들의 이동에 핵심적인 요인으로 작용했다고 밝히고 있다. 관련 국내 연구 논문에서도 마찬가지로 사회안전망 구축의 중요성을 강조하고 있다. 따라서 통일 시 예상되는 사회적 혼란을 최소화하기 위해서는 견고한 ‘사회안전망’의 구축은 핵심적인 요소이며 그중에서 의료보장은 중심적인 제도이다. 효과적인 의료안전망의 구축은 안정적인 삶의 유지를 가능케 함으로써 정치, 경제 영역까지 긍정적인 기여를 할 것이다.
통일 시에 사회안전망 중심이 되고 사회적 혼란을 최소화하기 위해 만들어야 하는 제도는 뭐야