인적자본정책의 새로운 방향에 대한 종합연구 
학생의 점수가 충분히 높지 않거나 낮을 때 부모의 불평을 걱정하기에 때문에, 교사들은 소위 주관적 스타일이라고 말하는 수행평가의 새로운 위험을 기꺼이 감수하려고 하지 않는다. 더구나 수능시험을 관리하는 정부기구에서 수능시험을 출제하거나 혹은 교사들이 중간고사나 기말고사에서 시험을 출제할 때, 낮은 내용 타당도를 가지지만 학생들을 서열화하기 용이한 교묘한 문제를 넣어서 학생들을 쉽게 차별화하는 데 이용하기도 한다. 시험출제자가 학생들을 선별하는 기능을 강조하면 교육이 원래 하도록 되어 있는 내용 타당성보다 ‘서열화 효율성’이 훨씬 더 중요해진다. 그리고 종종 학생들을 서열화하기 위한 효율적인 방안으로 대학입학시험에서 믿기지 않을 정도로 어려운 문제가 출제되기도 한다. 이렇게 정책당국과 일반 대중이 학생평가에서 지나치게 높은 서열화 효율성과 매우 약한 타당성 사이의 심각한 불균형을 과반세기 넘게 당연시하고 있는 것을 우리 교육문화의 문제로 보는 시각도 많이 있다. 
어떤 게 중요할 때 시험 출제자는 교육당국을 비판하는 기능을 강조할까