갈등 조기 대응 체계 구축  갈등취약분야별 갈등예방지표 개발 및 표준 매뉴얼 작성
비록 님비시설의 입지가 사회적으로 바람직한 공공재를 생산하기 위한 것이더라도, 입지지역 주민들에게는 거부와 반발의 대상으로 인식될 뿐이다. 이는 님비 시설의 특성상 시설의 입지로 인한 비용과 혜택의 분배에 심각한 불균형이 초래되기 때문이다. 즉, 님비 시설이 입지하는 지역주민들에게는 시설 입지로 인한 사회적, 경제적 비용이 집중되는 반면, 불특정 다수의 수혜자들은 그 혜택의 크기가 매우 미미하게 배분된다. 따라서 시설 입지로 인해 비용을 부담하는 지역주민들은 직접적인 이해당사자로서 가장 신속하게 반대의 동기가 형성되는 반면, 시설의 수혜자들은 별다른 반응을 보이지 않는 경우가 많다. 결국 소수의 비용부담 집단은 이해집단이나 정치세력으로 쉽게 동원화되고, 자신들이 부담하는 비용에 대한 충분한 보상을 요구하거나 또는 입지 자체를 반대하게 된다. 이처럼 님비는 혜택과 손실이 공간적으로 분리되는 사회적 딜레마(social dilemma)의 산물이다.
무슨 시설이 입지지역 주민들에게 찬성하는 분위기가 형성되니