형사법의 신동향 통권 제49호 6 일본의 스토커규제법의 문제점 및 형사법적 규제김잔디
다음으로 따라다니기 등이 행위 이외에 스토킹 행위가 그 처벌대상이 되고 있다. 즉 동법에 의하면 스토킹 행위란 동일인에 대하여 상기의 따라다니기 등(동법 제2조 제1항 제1호~제8호)의 행위를 반복하는 것이라고 정의하고 있다. 따라다니기 등의 행위와 스토킹 행위의 관계는 전자를 후자의 전 단계로서 파악할 수 있다. 동법에 의하면 따라다니기 등의 스토킹 행위가 일회적인 경우 피해방지의 관점에서 행정처분인 경고, 금지명령을 하고 반복해서 이러한 행위를 하는 자에 한하여 벌칙의 대상이 되는 구조를 가지고 있다. 여기서 “반복하여”라는 문언의 해석이 논의의 여지가 있다고 사료된다. “반복하여”라 함은 복수의 횟수를 반복하는 것을 의미한다. 하지만 어느 경우 반복성을 인정하기 위해서는 어느 정도 시기적으로 접근 해 있다는 공통적인 요소가 요구되지만, 이러한 평가는 구체적이고 개별적으로 평가하지 않으면 안 된다. 예를 들어 한 달 동안 매일 미행한 경우는 당연히 반복성을 인정할 수 있지만, 한 번 미행한 후 몇 달 동안 미행하지 않다가 1년이 지난 후 다시 한 번 미행한 경우, 두 달에 한 번 미행하였으나 이러한 미행 행위가 몇 년에 걸쳐 장기적으로 행해진 경우 이러한 복잡 다양한 경우 반복성을 인정해야 하는가에 대해서는 해석에 따라 긍정 또는 부정 될 여지가 있다. 
무엇은 동일인에 대하여 따라다니기 등의 행위를 반복하는 것으로 정의되고 있니