선진국 법질서 확립 사례집
초기산업화 과정에서 전체 노동자들의 연대 가능성은 미약한 반면 자본은 모든 전 산업분야를 통하여, 산업분야나 기업규모에 따라 노동정책, 무역정책 그리고 산업정책에서의 협력을 위하여 “중앙집권적”이고 “위계적”인 다양한 연맹체(Verbande)를 결성하였다. 이러한 독일에서의 자본가 연맹은, 비록 다른 나라에서와 같이 노동자들의 조직화에 대항하여 뒤늦게 건설되었지만, 노동조직에 비하여 훨씬 우월한 힘을 가지고 있었다. 중앙집권적이고 위계적으로 조직된 독일의 강력한 대자본은 팽창과 집적화 그리고 조직된 노동자의 도전을 방어하기 위하여 국가의 개입을 환영하였다. 영국에서는 기업차원이나 지역차원에서 노동조합과 자본이 직접 단체협상을 체결하는 탈중앙화된 노동에 대한 통제가 이루어진 반면, 독일에서는 조직된 자본이 국가와의 직접적인 연계를 통하여 노동에 대한 통제를 하였다. 자본은 국가를 이용하여 사회적 안정을 유지하려고 시도하였다. 이러한 자본의 요구에 독일 국가는 매우 충실하게 기능하였다. 
조직된 자본이 무엇과 간접적인 연계를 거쳐서 독일 기업에 대한 통제를 하지