디지털 시대의 방송규제
세 번째는 시민이 참여하여 의견을 개진할 수 있는 방송의 공론장으로서의 기능이다. 서구사회에서 방송은 공동체의 파괴에 따른 사교영역의 축소, 노동의 영역에서 도구주의적 성향의 증대에 따른 대가족제의 해체, 사회적 이동성의 확대 등 다른 사회적 변화와 결합되면서 요구되는 새로운 사회적 커뮤니케이션 체계를 충족시켜 주기 위해 등장하여 정착하게 된다. 시기상 하버마스가 말하는 부르주아 공론장이 해체되는 시점에 해당한다. 공론장은 여론이 형성되는 사회생활의 영역이며, 경제적 활동이나 정치적 행위가 아닌 자유로운 시민들이 공개적으로 의견을 표출하는 곳이었다. 이는 18세기 무렵 서구 시민사회 내에서 생겨났는데, 신문이나 방송과 같은 미디어는 이후 해체된 공론장을 유기적으로 연결하면서 생성시킬 수 있는 시민사회의 확실한 제도였다. 공론장 이론은 방송이 대의제 민주주의 사회에서 국민의 복지 향상과 참여실현을 위한 가장 중요한 사회제도라는 당위적 인식을 확대하는 데 있어 결정적으로 기여했다고 할 수 있다. 이는 결국 방송을 통한 참여 민주주의의 활성화로 연결되기도 한다. 즉, 현대의 TV 선거토론 등은 방송이 참여 민주주의를 구현하는 대단히 중요한 사회적 기제가 됨을 사례로 보여준다고 하겠다
여론이 형성되는 사회생활의 영역이며 경제적 활동이나 정치적 행위가 아닌 자유로운 시민들이 공개적으로 의견을 표출하는 곳은 어디야