통일과 법률제19호
2005년 3월 개성공단 1단계 본 단지 1차 분양이 진행되었는데, 93개 업체가 신청해 일반 공장용지 17개 업체, 협동화단지 6개 업체, 아파트형 공장용지 1개 업체가 선정되었다. 이듬해인 2006년 6월에는 개성공단 1단계 100만평에 대한 부지공사가 마무리되었고, 입주기업이 늘어나면서 남한 인력과 차량들이 비무장지대를 넘나드는 일이 일상적인 일이 되었다. 그동안 끊어져 있던 전력선과 통신선도 다시 연결되었고, 개성공단에서 패션쇼가 열리기도 했다. 2006년은 개성공단의 첫 번째 시련기였는데, 북한이 그 해 7월 5일 대포동 2호 미사일을 발사하고, 10월 9일 핵실험을 단행하면서 한반도 정세는 얼어붙었고, 국내외 시선들은 개성공단에 쏠렸다. 그러나 이러한 남북의 긴장관계 속에서도 개성공단은 계속 가동되었고 오히려 출입인원과 생산량이 전년에 비해 월등히 증가했다.
개성공단 1단계에 대한 부지공사가 시작되어 입주기업이 늘어났고 남북의 긴장관계 속에서도 잠시 중단되어 출입인원과 생산량이 감소한 것은 언제야