갈등 조기 대응 체계 구축  갈등취약분야별 갈등예방지표 개발 및 표준 매뉴얼 작성
앞에서 논의한 것처럼 공공갈등은 이념갈등, 계층갈등 등의 일반적인 사회갈등의 분야들보다 좁은 의미의 사회갈등이다. 이는 공공분야를 대상으로 벌어지는 갈등이기 때문에 일반적인 사회현상들과 다른 특징을 가지고 있다. 공공 갈등의 특성과 관련한 기존 선행연구들을 살펴보면 공공갈등이 갖고 있는 4가지 특성을 다음과 같이 제시할 수 있다. 첫째, 공공갈등의 주요 당사자는 정부, 지방단체, 공공기관이 된다. 주요 갈등주체 외에도 다양한 주체들이 광범위하게 존재하는데 최근의 경우에는 지방자치단체, 지역주민을 비롯하여 환경단체, 종교단체, 언론 등으로 확산되면서 복잡화 심화되고 있다. 직접적 이해관계를 갖는 집단이 크고 다양할 뿐만 아니라 간접적 이해당사자까지를 포함할 경우 국민전체가 된다. 둘째, 공공정책 수립 및 집행, 법규 제 개정 등 정책과정 전 과정에서 발생하는 특징이 있다. 과거 중앙집권적 권위주의 체제에서 정부는 정책을 의제설정 또는 정책목표 설정단계에서 외부에 공개하지 않는 정책입안자의 전유물로 여겨왔다. 이로 인해 정책집행단계에서 갈등을 더욱 유발시키게 되고, 갈등이 발생한 후에 대처하는 사후적 방식으로 갈등을 관리하게 된다.
어떤 체제를 따랐기 때문에 과거 정부는 정책목표 설정단계를 외부에 비밀로 했지