한국의 형사사법 체계 및 관리에 관한 연구Ⅰ  예산 및 성과를 중심으로
이에 반해 정치적·실증적 접근방법은 예산을 전략과 협상을 통해 국가의 재원을 배분하는 일련의 과정으로 이해하며, 예산과정에 참여하는 여러 이해당사자들의 다양성을 바탕으로 상반된 가치와 주장을 수렴시키는 방법을 강구하는데 초점을 맞춘다. 예산결정과정은 다양한 사회적 요구가 여러 형태로 표출되고 집약된 결과라고 할 수 있으며, 편익수혜자와 비용부담자를 결정하는 가치배분과정이라는 점에서 종국적으로 정치적 성격을 띄게 된다. 예산결정과 관련된 기관은 대통령, 중앙행정부처와 중앙예산기관 및 관료, 의회와 의원, 정당, 이익집단, 지방자치단체 등 매우 다양하게 존재하며, 이들 집단은 짧은 기간 안에 치열한 예산정치활동을 전개하고 전략적 선택을 하면서 대규모 국가예산을 결정한다. 정치·행정 일원론이나 이원론을 가리지 않고 정치·행정분야의 전문가들은 대체로 예산의 성립과정에 직·간접적으로 참여하여 예산의 실체적 내용에 영향을 미치는 주체들(stakeholders) 사이의 상호 작용(interaction)을 중심으로 논의를 전개한다. 
지방 인재를 배분하는 과정에서 다양한 사회적 요구가 여러 형태로 표출되고 집약된 동기라고 할 수 있는 과정은 뭐야