조선노동당 7차 당 대회를 계기로 본 김정은 정권의 통치전략
대외무역에서 신용을 유지하고, 가공품수출·기술·봉사·무역의 비중을 높이는 방향에서 무역구조를 개선하고, 합영 합작과 선진기술 수용, 경제개발구의 투자환경·조건을 보장하고 관광을 활성화해서 대외 경제관계를 확대시키자는 것인데, 이러한 내용은 1980년대부터 계속 제기되었던 것들이다. 대외경제정책으로 제시된 가공, 봉사, 무역의 비중을 높이고, 합영·합작 사업을 장려하며, 경제개발구 투자환경을 조성하겠다는 것은 기존 대외 경제협력 방식의 반복에 불과하다. 다만 제재 국면에서 의류 임가공, 해외노동자 파견, 외국기업과의 합영 등 비교적 손쉬운 방법으로 외화 획득을 해 왔던 분야의 사업 추진 동향은 주시해서 볼 필요가 있겠다. 그러나 포괄적인 제재 국면 하에서 대외경제 관계를 확대시키는 것은 근본적으로 한계에 부딪힐 수밖에 없어서, 이러한 상황을 잘 알고 있을 북한이 이런 이야기를 한 의도가 무엇인지 궁금하지 않을 수 없다.
경제개발구의 투자환경을 보장하여 대외 경제관계를 확대시키자는 이야기는 언제부터 있었어