정신질환자 요양 및 재활서비스 제공체계 개선 방안 연구 
보건복지부(2011)‘사회복지시설 화재안전관리 매뉴얼’은 사회복지시설 운영자 관점에서 시설의 화재 및 안전관리 절차를 소개하고 있으며, 시설 유형별로 화재발생시 조치사항에 대해 제시했다. 하지만 정신보건시설의 경우에도 특화된 대응전략이 기술되어 있지 않으며,‘생활인의 특성을 고려 시설별 경보체계 강구’토록 규정하고 있다. 특히‘창살 등이 설치된 경우 피난로의 다양한 확보로 신속한 대피 방법 사전 강구’와 같이 간략히 제시되어 있다. 특히 이 매뉴얼에서‘자력 피난 가능’여부를 고려하여 별도의 안전관리전략을 소개하고 있는데 자력 피난을 불가능하게 하는 요소가 무엇인지는 구체화하고 있지 않다(보건복지부, 2011:25). 이는 복지시설 이용자의 어떠한 취약성이 자력에 의한 대피 및 대처 능력을 손상시키고, 그에 대해 어떠한 지원이 사전에 계획되어야 하는지를 구체화 하지 못하였음을 뜻한다. 따라서 화재로 인한 위험으로부터 이용자의 안전을 보호하기 위한 구체적인 실행계획은 각 개별 시설 운영자들이 구축하여야 있지만 시설 운영자나 종사자가 안전관리 전문가가 아닌 한 시설의 특성과 정신장애인의 특성을 종합적으로 고려한 대피 및 안전관리 방침을 구체화 하는 것이 쉽지는 않을 것이다. 
무엇이 사회복지시설 운영자 시점에서 건물의 화재 및 안전관리 절차를 알려주고 있어