독일통일 이후 노동시장 통합
통일 후 1990년대 초반의 시기는 구동독지역 수발서비스의 위기로 일컬어질 수 있다. 그 배경으로 첫째, 통일 후 구동독지역수발서비스의 질적 하락을 들 수 있다. 통일 후 전문 수발서비스 인력이더 좋은 직장을 찾아 서독지역으로 이주하면서 특히 이전 구동독의 의료능력을 갖춘 수발서비스 인력이 지속적으로 감소하였다. 이는 구동독지역의 노인서비스 시설이 비용효율성을 높여야 하는 상황에서 전문인력보다 서독 출신의 일반간호사를 선호한 이유 때문이기도 하다. 둘째, 구동독지역 수발서비스 인력의 사회적 자질의 부족을 들 수 있다. 수발서비스 인력은 전문적인 서비스를 제공함과 동시에 서비스 이용자의 일상생활을 진단하고 여타 프로그램과 연계해 주는 사례관리 능력또한 갖추고 있어야 한다. 그러나 자유시장경제 시스템이 낯선 구동독의수발서비스 인력은 변화한 사회경제적 환경에서 의사소통의 문제와 시기적절한 대응을 놓치는 경우가 많을 수밖에 없었다. 그렇다 보니 구동독의수발서비스 인력은 서독지역의 인력과 비교하여 ‘과도하게’ 전문성이 높은 반면, 자유시장경제에서 요구하는 사회적 능력은 현저히 부족한 것으로 평가되었다.
통일한 독일에서 서독지역 보다 전문성만 높고 사회적 능력이 현저히 부족한 것은 뭘까