창조 행정을 지향하는 행정포커스 
그런데 조선 전기의 문신 성현(1439~1504)이 관료세계의 일화를 소개한 <용재총화>에 의하면 사헌부와 사간원의 분위기는 제조업과 IT기업만큼이나 달랐다. 사헌부는 아주 엄해서 관원끼리 농담을 하는 것도 금지한다. 상하질서는 더 엄해서 출퇴근 시간 엄수는 물론이고, 근무태도까지 상하 간의 구분이 엄격하다. 사간원은 정반대이다. 사간원은 근무시간에 궁중에서도 술을 마실 수 있었다. 간혹 술내기에 만취하는 경우도 있었다. 업무라고는 오후에 한 번 여는 편집회의 같은 것이다. 여기서 상소할 내용을 정하는데, 상하구분도 없다. 2품에서 6품의 관원이 한 탁자에서 회의를 하는데, 자유발언이 오가고 권위로 누르는 법도 없다. 안건은 동등하게 만장일치로 정한다. 대사간이라도 이 절차를 무시하고 상소할 수 없었다.
궁중에서 근무시간에 술을 들이켤 수 있었던 기관은 어디니