인적자본정책의 새로운 방향에 대한 종합연구 
앞에서 제시한 세 가지 전략이 수행평가를 위한 상향식 변화를 위한 전략들이라고 한다면 다음의 두 가지 전략은 보다 점진적 관점에서 변화의 전략을 제시하는 것이다. 그동안 현장의 변화를 위해서 학생들의 대학진학에 직접적인 영향을 미치는 ‘고부담 평가(high-stake exam)’인 대학입시제도의 변화에만 초점을 맞추어 왔지만, 학생들의 대학진학에 바로 영향을 주지는 않는 ‘저부담 평가(low-stake exam)’이면서도 교사들과 교장들에게는 변화를 유도할 수 있는 학업성취도평가의 변화에 주목할 필요가 있다. 과거 대학입시제도의 지나치게 잦은 변화는 현장에서 교사들의 수업과 평가의 변화를 유도하는 순기능보다는 오히려 학생들의 부담만 키우고 사교육만 늘려왔다는 비판을 받고 있다. 따라서 대학입시의 급격한 변화보다는 학생에게 크게 부담을 주지 않고 교사들의 수업과 평가의 변화를 유도할 수 있는 학업성취도평가의 변화에 주목할 필요가 있다. 이명박 정부에서 시작된 전국단위 학업성취도평가는 기초학력에 미달하는 학생들을 파악하고 이를 끌어올려 주는 데 효과를 보이고 있다. 그러나 학업성취도평가도 역시 선다형 평가이기 때문에 향후 어떻게 수행평가로 전환할지가 중요한 정책과제이다.
기초학력 미달 학생을 어떤 정부에서 파악하여 학업성취 장학금을 지원했지