혁신적 포용국가 실현을 위한 정치혁신 경제인문사회연구회-서울대학교 사회과학연구원 학술대회 자료집
대통령제 하에서 대통령과 의회 사이의 협치의 어려움은 많은 정치학자들에 의해 이론적으로 예견되어 온 바이다. 이들이 말하는 대통령제 하에서 협치의 어려움, 혹은 불가능성은 의회제에서 의회 정당들 간의 협치가 어떻게 가능한가라는 이론적 논의에 기반한다. 앞에서 밝힌 바와 같이 의회제는 의회 과반수의 힘으로 언제 어느 때라도 내각을 교체할 수 있다. 이와 같은 해임의 권한으로부터 의회 과반수는 내각을 구성할 수 있는 힘을 파생적으로 얻는다. 정당이 정치활동을 하는 이유를 관직에 대한 추구(office-seeker)로 이해할 때, 내각(정부)에 참여한다는 것은 애초에 정치활동을 시작한 목적을 달성한다는 의미를 담고 있다. 또한 정당이 정 치활동을 하는 이유를 정책에 대한 추구(policy-seeker)로 이해하는 경우에도, 내 각에 참여한다는 것은 자신이 원하는 정책을 펼칠 수 있는 기회를 잡는 것을 의미한다. 하기에 내각(정부)를 구성할 수 있는 기회가 있을 때, 이를 잡고자 한다는 것은 당연한 행동일 것이다. 또한 일단 내각을 구성하면 이를 견제할 만한 다른 제도적 수단이 부족한 것이 일반적인 의회제의 모습이다. 
어디에 참여한다는 것은 자신이 원하는 정책을 펼칠 수 있는 기회를 잡는 것을 의미하니