통일 이후 북한지역 사회보장제도  과도기 이중체제
보다 구체적으로 경제활동 상태를 준거로 취업자를 국민연금 가입자, 실업자를 납부 예외자, 비경제활동인구를 국민연금 적용 제외자로 이해하는 경향이 있지만 현 남한 국민연금 자격 체계는 이러한 분류와는 일정 정도 차이를 보인다. 예컨대, 사회보험방식에 기초한 국민연금의 경우 근로활동을 하는 개인들을 목표 집단으로 하고 있지만 현 국민연금은 배우자가 없는 무소득자를 의무 가입 대상자로 규정하고 있다. 이러한 국민연금의 자격 체계는 가구(부부) 기준으로 가구(부부)별 최소 1인은 국민연금에 의무적으로 가입해야 한다는 이념에 기초하고 있는 것으로 볼 수 있다. 그러나 이러한 제도 설계는 다른 한편으로 동일하게 소득 활동을 하지 않음에도 불구하고 배우자 유무에 따라 가입자(납부예외자)와 적용 제외자로 상이하게 분류되는 결과로 이어지며 최종적으로 장애연금과 유족연금에서 전업주부 등 적용 제외자에게 불이익을 주는 부작용을 초래함으로써 사회적으로 논란이 된 바 있다. 국민연금제도의 자격 체계와 관련하여 정부는 과거 여러 차례 제도 개편을 단행하고자 하였지만 현재까지도 자격 체계는 기존 제도를 그대로 유지하고 있으며 근본적인 제도 개편 대신 현 제도가 초래하는 부작용을 최소화시키는 방식으로 제도 개선을 추진하고 있다.
국민연금에 의무적으로 가입해야 한다면 자격 체계는 가구 기준으로 최대 몇 명 가입해야 해