2014-04인문정책연구총서_근로연계복지와 개인의 독립성과 창의성_홍석민
a. 대한민국의 근로연계복지 체제에 참여하는 실업자들의 참여 집단 분류 기준을 수령하는 수당의 유형이 아니라 실업자가 갖고 있는 취업 장애들에 기초하여 나눈다. b. 노동시장의 취업 취약 계층이 필요로 하는 특별 서비스를 직접 제공하는 2차 하청계약기관의 자금력을 높여주어 취업 취약 계층에 대한 고용 지원서비스를 활성화시킴으로써, 이들의 인간적 가치가 존중받도록 만들고 이들의 (재)고용 기회와 이를 통한 독립성·창의성의 수준이 높아지도록 노력한다. 2차 하청계약기관의 자금력을 높여주는 방법으로서, b-1. 영국 ‘고용계획’의 성과기반 지불 체계를 수용하되, 선불 착수금을 수위계약기관이나 1차 하청기관이 아니라 2차 하청기관에게 직접 지원하는 방법을 도입한다. b-2. 취업이라는 궁극적 성과가 아닌, 취업으로 가는 중간 단계의 성과에 대한 성과금의 성격을 갖는 진보수당을 도입한다. c. 근로연계복지 제도의 세 축인 정부, 고용 지원 서비스 공급자의 역할을 하는 시민사회, 실업자 간의 원활한 소통과 평가 및 피드백 작업이 잘 이뤄지도록 제도를 설계한다. 
근로연계복지 체제에 참여하는 실업자들은 무엇을 기초하여 분류되니