인적자본정책의 새로운 방향에 대한 종합연구 
학생들은 학교와 학교 밖에서 시험으로 측정할 수 있는 인지역량뿐만 아니라 창의성과 인성역량(character skills)을 키워나가야 한다(Heckman [2006]; Heckman and Kautz[2013]). 그러나 한국의 학생들은 학교에서는 암기식 교육과 선다형의 양적 평가에 따라 교육받고 또한 학교 밖에서는 사교육을 통한 학습에 장시간을 투입함에 따라 학생들의 창의성과 인성이 제대로 길러지지 못할 가능성이 높다. 이와 같은 학교의 질적 문제는 한국 학생들이 PISA 시험에서 측정하는 인지역량에서는 뛰어나지만 다른 차원의 역량에서는 크게 뒤처지는 결과를 낳을 수 있다. 물론 PISA 시험은 교과목에 대하여 선다형 방식으로 하나의 정답을 요구하는 형태의 시험이 아니라 학생들의 문제해결능력이나 이해력 등을 평가하도록 고안된 시험이기는 하다. 그러나 PISA에서도 지식을 단순히 암기하거나 선다형 문제를 푸는 역량을 넘어 문제해결력이나 이해력과 같은 역량을 평가한다고는 하지만, PISA 시험으로 창의력과 같은 고차원의 인지역량이나 인성과 같은 비인지역량을 평가하는 데 큰 한계가 있다.
차원의 인지 능력을 무엇으로 평가하기엔 무리가 있을까