2019 북한 신년사  경제건설 총력 집중 비핵화 의지의 제한적 표명
세 번째로, 2019년도 신년사는 남북 간의 신뢰 구축노력이 금년에도 지속될 것임을 시사하고 있다. 김정은 위원장은 판문점 선언과 9월 평양공동선언, 남북군사합의서가 ‘사실상의 불가침 선언’이며 진행 중인 철도･도로, 산림, 보건 분야의 협력사업도 ‘민족의 공동번영을 위한 의미 있는 첫걸음’이라고 규정했다. 그러한 평가를 토대로 신년사는 2018년의 남북대화 진전에 만족한다는 입장을 밝히면서 2019년에는 남북관계의 더 큰 진전을 이룩하자고 밝힌 것이다. 그러한 진전으로 신년사는 운용적 군비통제 조치의 한반도 전역화, 평화체제 구축을 위한 다자회담 개최, 금강산과 개성공단의 조건 없는 재개 등 남북 간의 교류협력의 전면적 확대 발전을 제시했다. 다만, 개성공단과 금강산관광 재개 문제에 있어서도 한국이 대북제재에 구애되어서는 안 된다는 입장을 제시함으로써, 북한은 미국의 압박과 제재를 완화하는 데 남북관계 발전을 활용하려는 의도도 보여주었다.
김정은 위원장이 신년사로 몇 년에 남북관계의 더 큰 진전을 이룩하자고 밝혔을까