노숙인 발생원인 규명 및 주류복지체계 연계방안 
희망복지지원단이 현재 노숙 진입에 대한 예방이나 노숙인의 지역사회복귀에 제 역할을 하지 못하는 이유는 일정기간의 주거를 제공할 수단을 갖고 있지 못하기 때문이다. 따라서 희망복지지원단이 상담과 관련서비스와의 연계를 성공적으로 수행하기 위해서는 희망복지지원단에서 입소시킬 수 있는 긴급 주거공간이 필요하다. 이 공간은 부채 등으로 인한 단순 노숙 위험에 처함 사람뿐만 아니라 알코올이나 정신장애로 인하여 노숙 상황에 이르게 된 사람들도 입소하게 될 것이기 때문에 이에 관련된 보호서비스가 이루어질 수 있도록 인력과 공간을 구성해야 한다. 이 공간은 일정수의 사회복지사 등이 상주하면서 기본적인 보호서비스를 제공하고, 경찰관이 파견되어 근무하도록 해야 한다. 그리고 필요에 따라 지역사회복지관, 정신건강 증진센터, 건강가정지원센터로부터 상담이나 지원서비스를 상시적으로 지원받을 수 있어야 한다. 긴급 거주시설에 단기간 거주하면서 노숙에 이르게 한 위협요인을 검토하고, 이를 해소할 수 있는 공공부조제도나 민간서비스를 집중적으로 연결시킴으로써 초기단계에서 장기노숙으로 가지 않도록 하는 역할을 수행하여야 한다. 이 시설은 각 기초자치단체 단위에 1개소씩 설치하고, 시설의 모델은 지역의 필요에 따라 차별적인 설계가 필요할 것이다. 
어떤 공간이 은행에서 상담과 관련서비스의 연결을 성공적으로 이행하기 위해 필요하지