대도시 지역의 극한 홍수로 인한 복합영향 메커니즘 분석
외부적 한계 중 가장 큰 문제는, 현 대응 체계는 통신 기능이 원활한 상태를 가정하여 만들어져 있다는 것이다. 극한 기상으로 인한 홍수 등의 대규모 재난의 경우, 기존에 유지하고 있는 전반적인 인프라 자체가 마비될 가능성이 높다. 일단 재난이 발생하고 나면, 즉시 인프라 기능이 마비될 수 있다. 그럼에도 현 대응 체계에서는 모든 보고체계가 인터넷과 유·무선 전화가 이용이 가능할 때에만 작동할 수 있도록 수립되어 있다. 각 기관들은 보고체계도에서 보고해야 할 대상 기관 및 담당자의 연락처만 확보하고 있으며, 통신이 마비되었을 경우에 대처 방안에 대해서는 언급하고 있지 않다. 통신기능이 마비되었을 경우, 컨트롤 타워로서 중대본의 기능도 마비되게 된다. 재난 취약계층에 대한 고려도 필요하다. 현 대응체계에서는 재난에 취약한 주민에 대해 언급하거나, 필요한 지원 사항 등에 대한 내용이 결여되어 있다. 노약자나 어린이, 재난 취약 지역의 거주민, 외국인 등에 대하여 일반적인 재난 대응 조치와는 다른 특수한 상황을 인지하고 준비할 필요가 있다. 특히 외국인의 경우, 거의 모든 재난 대응의 측면에서 고려되지 못하고 있다. 카트리나 사례에서도 파악되었듯이, 표준 언어를 사용하지 못하는 외국인의 경우 재난 발생 시 더 큰 피해를 입을 수 있다. 
중앙 안전 대책 본부의 기능은 무엇이 마비되었을 경우 정지되게 될까