에너지효율주택의 비용과 편익 그리고 수요 
제로에너지주택을 포함해 에너지효율성능을 강화한 주택, 즉 에너지효율주택을 보급함에 있어서 몇 가지 이슈가 존재한다. 첫째, 과연 에너지효율주택을 건설할 때 필요한 추가비용이 향후 편익을 통해 회수될 수 있을 것인지 여부이다. 만약 그렇지 않다면 시장에서 자발적으로 에너지효율주택이 충분히 공급되지 않을 것이며, 그럼에도 불구하고 에너지효율주택이 필요하다면 에너지효율주택 공급에 필요한 비용을 줄이거나 이를 통해 발생하는 편익을 늘리는 형태의 ‘사회적 장치’가 필요하다. 에너지효율주택에 대한 정부의 목표는 이 사회적 장치를 구체화하려는 노력을 토대로 달성할 수 있을 것이다. 둘째, 에너지효율주택, 특히 정부가 2025년부터 본격적으로 공급하려는 제로에 너지주택에 대해 충분한 수요가 존재하는지 여부이다. 에너지효율주택에 대한 수요는 구체적으로 어떠한 성격을 갖고 있으며, 사람들은 에너지효율주택에 대해 어느 정도의 입주의향과 지불의사를 갖고 있는지에 따라 에너지효율주택 보급을 위한 정책의 방점이 달라질 것이다.
어디가 2025년부터 제로에너지주택을 적극적으로 지으려고 할까