2017 KIPA-KAIDEC 제2차 공공행정 ODA 포럼  제2차 공공행정ODA경험공유  개도국 행정역량강화 사업
이렇게 취약국가는 결과의 측면에서 노출되는 취약성과 취약성을 발생시키는 원인의 측면에서 살펴볼 수 있다. 이러한 두 가지 측면을 통합하여 보면, 취약국가는 국민에게 공공서비스를 제공할 능력이 없는 국가로서 정치적 측면에서 권위와 정당성의 부족, 행정적 측면에서 행정 능력의 부족, 안전의 측면에서 치안과 안보의 불안이 심각한 수준에 이른 국가로 정의할 수 있다. 물론 어떤 취약국가가 이 모든 면에서 취약성을 노정하지는 않으며, 특정의 측면에서 취약성을 갖는 경우가 일반적이다. 취약성의 원인도 국가의 관점에서 다양하게 분류될 수 있다. 그러나 수단과 콩고와 같은 국가들은 정치, 행정, 안전의 측면에서 모두 높은 취약성을 보이고 있다. 특히 대부분의 취약국가들이 다른 개발도상국과 비교할 때, 개발의 성과가 미약하고 MDGs 달성에 있어서도 커다란 진척을 보이지 못하였기 때문에, 이러한 지역에서 개발성과를 달성하려면 취약국가의 독특한 상황을 고려한 정책접근이 필요하다는 시각이 제기되어 왔다. 
아파르트헤이트 철폐에 어느 국가가 커다란 진척을 보이지 못했을까