미국 펜실베니아 주 인력개발위원회의 운영 현황과 지역기반 직업능력개발 거버넌스 구축 과제
우리나라의 「근로자 직업능력개발법」 제2조에서 직업능력개발정책은 “근로자의 직무수행능력을 습득 또는 향상시키기 위하여 실시하는 훈련”으로 규정되어 있다. 근로자의 직무수행능력은 생산현장에서 근로자를 활용하는 기업이나 고용주가 가장 잘 파악할 수 있으며, 이들의 훈련수요를 반영한 직업능력개발 프로그램이 가장 효과적이라는 인식이 확대되고 있다. 또한 정책의 설계 및 실행이라는 측면에서 기업의 현장 인력이나 훈련에 대한 수요는 중앙정부보다 지역에서 파악하는 것이 보다 적절하며, 중앙정부의 계획과 통제에 의하여 훈련을 실시하기보다는 지역 이해당사자의 협의와 조정에 의한 의사결정으로 훈련을 공급하는 것이 더 효과적이라는 판단이 힘을 얻고 있다. 이것은 직업능력개발 거버넌스의 탈중앙집중화 혹은 분권화(Consdine and Lewis, 2013)를 의미하는데 과연 이러한 변화가 보다 나은 정책성과를 가져올 것인지 귀추가 주목된다. 본고에서는 미국 펜실베니아 주 인력개발위원회의 직업능력개발 거버넌스의 최근 흐름과 쟁점을 파악하고, 우리나라 지역인적자원개발위원회의 확대로 대변되는 지역기반 직업능력개발 거버넌스 구축에 관한 시사점을 도출하고자 한다. 
기업이나 고용주가 생산현장에서 근로자를 이용하면서 이해해야 할 능력은 뭐지