북한노동자의 적응력 실태와 인력활용방안
첫째, 사회주의로 이행을 위한 준비기이다. 이는 6 25 이전까지 해당하는 시기로 당시 북한의 주요 노동정책은 자본주의적 생산관계의 폐지와 사회주의적 체계에 따른 노동관행의 정착에 역점을 두고 있었다. 이 시기에 북한에서 전개된 구체적인 노동정책은 중앙집권적 계획경제체계를 구축하기 위한 사회주의적 집단노동의 의무화와 이를 뒷받침하기 위한 법제도 정비가 이루어졌다. 둘째, 본격적 경제개발을 촉진하기 위한 노동력 확보기이다. 전후복구와 1차 7개년 계획으로 대표된 사회주의 공업화의 시작단계에 있어서 노동정책의 주요 방향은 부족한 노동력을 확보하기 위해서 제반 대책을 강구하는데 있다. 이를 위해서 한편으로는 북한 사회주의식의 노력경쟁운동을 추진하고, 다른 한편으로는 노동행정 개편을 통한 여성인력 등 유휴인력 활용을 도모해 왔다. 이를 위해 이 시기 북한의 지배집단은 공업부문에 있어서 천리마운동과 대안의 사업체계로 그리고 농업부문에 있어서는 청산리방법이라는 북한 사회의 독특한 사회주의 경쟁운동을 도입하였다. 노동당 제4차 대회에서 김일성의 교시에 의해 채택된 당시 북한 사회의 주요 노동정책인 천리마운동은 '생산에서의 집단적 혁신운동과 근로자들을 교양 개조하는 사업과 유기적인 결합'을 통한 노동생산성의 증대에 일차적 목표를 두고 있다.
노동당 제4차 대회에서 김일성의 교시에 의해 채택된 독특한 사회주의 경쟁 운동으로 북한 사회의 주요 노동정책은 뭐야