육아정책포럼 제44호여름호
P. Moss: 통합은 3세 이상 뿐만 아니라 출생부터 시작되는 평생교육의 중요성에 대한 인식에서 바라보아야 합니다. 즉 교육은 보편적 복지권이며 공공적 책임입니다. 유아교육 및 보육 시스템이 확장됨에 따라 이 두 가지 모두 중요한 가치로 대두되고 있습니다만, 어떤 측면에서 교육은 모든 근로자에 대한 자격 및 조건을 향상시키는 데 더 적합하다고 봅니다. 교육시스템 하 의 학교에서는 대졸출신 교사가 일반적이고, 교육은 이런 점에서 보육 및 복지보다 높은 위치에 있다고 하겠습니다. 모든 국가는 교육, 보육 분할시스템부터 시작합니다. 그러나 오늘날에는 교육, 보육 분할시스템이 제대로 작동하지 않고 있습니다. 이는 분할로 인하여 발생한 불균형성을 문제로 꼽을 수 있는데, 둘 중 하나가(주로 보육서비스가) 장소, 접근성, 자금, 비용 및 인력 부문에서 뒤떨어지고, 아동과 부모에게 불필요한 서비스를 제공하여 이용 단절을 일으키기도 합니다. 서비스가 단편화되어 총체적인 접근을 저해할 수 있어요. 일부 국가들은 개별 분야를 하나의 시스템으로 통합하기 위한 시도를 하는데, 덴마크에서는 복지로 통합되었지만 대다수의 경우에는 교육으로 통합되고 있습니다.
교육시스템 아래에서 어디 출신의 학교 교사가 흔하니