노숙인 발생원인 규명 및 주류복지체계 연계방안 
사회복지서비스의 대부분은 신청을 통하여 일정기간 기다렸다가 서비스에 접근할 수 있도록 되어 있다. 노숙진입과정에서는 위기 상황인 경우가 많기 때문에 이들 서비스를 신청하고 대기할 수 있는 시간이 없기 때문에 주류서비스에 연계되기가 어렵다. 또한 탈노숙 과정에서도 장애인, 정신장애인 등을 위한 사회복지서비스의 활용은 매우 중요하다. 그러나 탈 노숙과정에서도 주류서비스의 연계는 잘 이루어지기 어려운 여건에 있다. 우선 용량의 장애로 주류서비스가 이미 다른 이용자들로 충원되어 있기 때문에 탈노숙 과정에 있는 사람들의 진입이 어렵다. 여기에 더하여 주류서비스의 대부분은 노숙인의 서비스 접근을 관례적으로 제한하는 경우가 많은 것으로 나타났다. 이런 전반적인 상황 때문에 노숙진입단계나 탈노숙 단계에서 주류서비스로의 연계가 잘 일어나지 않는 것으로 보인다. 이런 배경에서 노숙서비스 영역에서 주류서비스에 대한 적극적인 연계노력도 시도되지 않는 것으로 보인다. 근본적으로 주류서비스를 양적으로 확대하고, 서비스 이용자격기준을 완화하는 등의 조치가 있어야 노숙인에게 접근성이 열릴 수 있을 것이다. 이와 함께 노숙진입과정이나 탈노숙과정에서 노숙인을 지원하는 사람들이 주류서비스의 내용과 이용방법 등을 숙지하는 것도 중요하다. 
무엇의 대부분이 신청을 한 즉시 서비스에 접근할 수 있도록 되어있을까