인적자본정책의 새로운 방향에 대한 종합연구 
현재 우리나라에서 운영되는 국가장학금과 학자금 대출은 고등교육 수요자 지원이라고 정리할 수 있다. 교육에서 정부가 교육을 직접 제공하는 틀에서 벗어나 수요자인 학생들에 대한 지원을 통해 더 나은 성과를 얻을 수 있다는 주장은 밀턴 프리드먼(Milton Friedman)으로부터 시작되었다고 할 수 있다. 그의 저서 『선택의 자유(Freedom to choose)』에서는 교육에서 학교라는 공급자 혹은 기관에 대한 지원보다 학생이라는 수요자 혹은 개인에 대한 지원이 더 효과가 있다고 지적하면서, 정부는 학생들에게 교육비를 지원해 주고 학생들이 학교를 선택하도록 함으로써 학교들이 학생들의 요구에 부합하는 교육을 제공하기 위해 노력하도록 유도할 수 있다고 주장한 바 있다. 프리드먼의 주장은 초⋅중등 교육에서 미국 공립학교의 개선을 염두에 둔 주장이지만 수요자 지원정책은 우리나라의 현실에서는 고등교육이라는 맥락에서 더 적절하게 작동할 수 있다.
누가 학생 지원이 학교의 지원에 비해 더 성과가 있다고 주장했어