전환적 뉴딜
더욱 큰 문제는 PISA와 PIAAC 모두 낮은 학습 효율성을 보인다는 점이다. 학습 효율성을 가늠할 수 있는 시간당 수학 점수를 비교하면, PISA의 순위는 66개국 가운데 58위이며, PIAAC의 순위는 21개국 가운데 20위로 최하위권에 속한다. PISA의 낮은 학습 효율성의 원인은 입시제도에서 찾을 수 있다. 대부분의 국가에서 학습결과를 평가하는 방식은 석차 중심의 평가가 아니라 등급 중심의 평가이다. 즉 어떤 교육과정에 대한 이수 정도가 절대 평가 방식으로 이루어진다. 우리나라의 수능 중심의 대학입시 제도는 석차에 따른 등급을 부여함으로써 모든 학생이 좀 더 높은 점수를 얻기 위하여 더 많은 시간을 문제 풀이에 투입하는 방식으로 이루어진다. 이런 입시 중심의 학습은 주어진 교육과정에 대한 핵심적 원리를 이해했다고 하더라도 틀리지 않기 위해 더 많은 문제 풀이 연습을 필요로 한다. 2017년 ‘대입제도개편공론화위원회’를 통해 제도의 개선을 시도하였으나 결론을 얻지 못하였다. 비효율성에도 불구하고 대입제도가 그대로 유지되는 것은 ‘공정성’에 대한 국민적 기대가 그만큼 크기 때문이며, 사회적 합의를 이끌 수 있을 정도의 사회적 신뢰 구축이 되어 있지 않기 때문이다.
석차에 따른 등급을 부여함으로써 높은 점수를 얻기 위하여 많은 시간을 문제풀이에 투입하는 방식의 우리나라의 대학입시제도는 뭐야