2014-03인문정책연구총서_갑오년의 동아시아와 미래한국
청일전쟁과 갑오개혁의 정치 공간은 김윤식과 같은 유교지식인조차 전통적 왕조국가 모델에서 벗어나 구미의 근대 입헌주의를 수용하는 계기를 제공했다. 김윤식은 전통적 인식체계 내에서도 재상 중심의 위임 정치를 선호하는 입장을 가지고 있었다. 그가 1890년 작성한 십육사의에서는 재상의 중요성 을 다음과 같이 말하고 있다. “널리 중론을 물어 재상을 세울 것인데, 위임하여 의심하지 말아야 한다. 군주는 재상에게 포덕하는 것이며, 국가의 안위는 재상에게 관계된다.” 김윤식은 청일전쟁의 전운이 감도는 가운데 오토리 공사가 제시한 5개조 개혁안이 내정간섭의 시작이라고 한탄하면서도 자율적 개혁론의 근거가 되는 교정청의「의정혁폐조건십이조」에 대해서도 그 실효성에 의문을 제기하고 있다. 교정청의 조치는 원세개, legendre 등의 권고에 따라 일본의 간섭을 막기 위해 선제적으로 자주적 개혁안을 제시한 것이지만 급박한 상황을 맞아 임시방편으로 제시된 것에 불과하다는 인식이다. 그는 7월 26 일자 일기에 오토리 권고안, 동학건의안, 교정청안을 동시에 수록해 두고 있는 데 내정개혁을 위한 근본적 처방이 무엇인지를 숙고했음을 보여준다.
1950년 작성된 십육사의에서 중요성을 말하고 민주개혁을 위한 처방이 무엇인지 숙고한 사람은 누구일까