「안전혁신 마스터플랜」 기본방향 및 주요 해외사례
이 시기에는 홍수 예방을 위한 재난 예방조직과 국가 위기 상황 대비를 위한 민방위 부서 등 국가위기관리를 위한 100여개 이상의 다양한 연방기관들이 존재했다. 우리나라에서도 대구지하철 사고 이후 분산된 국가 재난관리 기관의 문제가 지적된 것과 같이 미국에서도 이러한 기관의 통합 필요성이 제기되었다. 특히 각 기관들이 고유의 업무를 수행했지만, 그 누구도 전반적인 재난의 “예방”에 대해서는 관심을 두기 않았다. 이러한 문제점을 개선하고자 1979년에 지미카터 대통령은 FEMA를 창설했고, 분산된 재난 및 국가위기관리의 책임을 단일한 하나의 조직으로 통합했다. FEMA는 대통령 직속 기관으로 자연 및 인적재난을 전담하는 전문기관으로 운용되었으나, 설립 초기에는 그 기능이 미비했다. FEMA가 미국 재난관리의 대표조직으로 미 국민들의 신뢰를 얻기 시작한 것은 클린턴 행정부 때 FEMA 청장 제임스 리 휘트(James Lee Witt)의 영향이 크다고 할 수 있다. 1993년 클린턴 행정부 집권 이후, FEMA는 휘트의 지휘 아래 과감한 개혁을 시도했다. 
흩어져 있는 인권 관리 기관의 문제가 무슨 사고 이후 드러났지