북한노동자의 적응력 실태와 인력활용방안
노동시장의 통합과정에서 실업이 왜 발생하게 되는가에 대한 원인은 사회주의체제 구조, 생산구조 및 방법, 기업경영방법, 경제체질 등 다양한 분석에 의해서 규명되어질 수 있다. 첫째, 가장 중요한 요인은 사회주의체제 하에서의 과잉노동력 고용상태이다. 즉 사회주의 국가에서는 노동력 동원화정책을 통해서 모든 노동가능인력을 최대한 활용하게 되어 있다. 뿐만 아니라 노동자 입장에서도 어떤 형태로든지 일을 해야만 생계수단을 배급받을 수 있다. 둘째, 사회주의 국가 경제의 실업요인은 생산조직과 생산방식의 차이에서 그 원인을 찾을 수 있다. 생산조직면에선은 인력자원을 효율적으로 사용하여 인건비 절약에 초점이 맞추어져 있지 않는 점이 지적된다. 다음으로 생산방식면에서는 생산목표를 달성하게 되고 그외의 인력투입에 대한 비용은 고려하지 않는다. 따라서 이러한 생산형태에서는 인력사용에 대한 비용과 생산성은 그다지 중요하지 않고 목표달성이 가장 중요한 고려사항이다. 이에 따라서 인력이 과다하게 고용될 수밖에 없다.
모든 노동가능인력을 최대한 이용하게 되어 있는 노동력 동원화정책을 가진 것은 뭐지