통일 이후 북한지역 사회보장제도  과도기 이중체제
다음 쟁점은 공공부조 수급 대상 가구의 경제적 능력을 파악하는 방식과 관련된 것이다. 현행 남한의 기초보장제도는 소득과 자산을 모두 조사한 후 자산을 소득으로 환산하여 소득에 합산하는 소득인정액 방식을 적용하고 있다. 이를 위해 먼저 소득에 대해서는 각종 공제액을 차감한 후 소득평가액을 산출한다. 그리고 자산에 대해서는 기초재산 공제액을 초과하는 자산 보유분에 대해서는 환산율을 적용하여 소득평가액에 합산한다. 그런데 과도기 이중체제 하에서 북한지역 주민, 특히 공공부조의 잠재적 대상자가 되는 저소득층의 자산보유 실태는 남한과 매우 다른 양상을 보일 것이다. 자산 보유액이 매우 적은 상태에서 민영화가 진행될 가능성이 높으며 또한 정부는 시장경제 질서의 급속한 확산을 위해 자산의 보유와 축적, 특히 저축을 장려할 가능성이 높다.
소득과 자산을 모두 조사한 후 자산을 소득으로 환산하여 소득에 합산하는 소득인정액 방식을 적용하고 있는게 뭐야