2017 보건복지백서
기초생활보장제도는 2000년 도입 후 2015년 7월 맞춤형 급여로 개편을 통해 빈곤계층의 ‘최후의 안전망’ 기능을 충실히 수행하고 있으나 여전히 비수급 빈곤층 등 복지 사각지대 문제, 낮은 보장수준, 근로유인 부재 등의 한계가 상존하고 있다. 이에 국가가 빈곤층의 삶을 책임지는 예방적이고 적극적인 빈곤정책의 패러다임이 요구되어 제1차 기초생활보장 종합계획(’18.~’20.)을 수립(’17. 8.)하였다. 제1차 기초생활보장 종합계획(’18.~’20.)은 빈곤 사각지대 해소, 국민 최저선 보장, 자립지원 및 탈빈곤 촉진, 빈곤 예방을 위한 위기 안전망(제3차 사회안전망) 구축, 제도의 지속가능성 제고를 주요 내용으로 담고 있다. 또한 복지 사각지대의 가장 큰 원인으로 지목되어 온 기초생활보장 부양의무자 기준의 급여별ㆍ대상자별 단계적 폐지를 통해 그동안 부양의무자 기준으로 수급대상에 선정되지 못했던 비수급 빈곤층을 적극적으로 보호하고자 하였다. 이를 통해 비수급 빈곤층은 93만 명에서 2020년 33만 명~64만 명으로 감소, 2022년에는 20만 명~47만 명으로 감소할 것으로 전망하고 있다. 
기초생활보장제도는 언제 도입되었니