2018 해양경찰백서
정부가 핵심정책으로 추진하는 ‘경제개발 5개년 계획’에 따라 전국적으로 산업화·도시화가 급속도로 진행되고 해상물동량이 늘어나면서 해양에서 밀항과 밀수, 사기, 해상폭력, 살인 등 각종 범죄와 사고가 급증하였다. 1965년 6월 22일 한·일 국교 정상화를 위한 한·일 기본조약과 더불어 한·일 어업협정이 체결되어 외교적으로 일본과의 해양분쟁이 일단락된 이후에도, 일본 어선들은 대규모로 우리 해역을 침범하여 불법 조업을 일삼았다. 무엇보다도 심각한 것은 해상을 통한 북한의 도발이 급증하였다는 점이다. 특히 1960년대 후반 들어 북한은 동·서해의 어로한계선을 남하하여 월선조업을 하는 것은 물론, 은밀하게 간첩선을 침투시키거나 우리 어선을 압류하고 어부들을 납치한 후 세뇌교육을 시켜 귀향시키는 등 다양한 방법으로 우리 어선들의 평화로운 조업과 국가안보를 위협하였다.
이 계획으로 산업화가 급속도로 진행되고  해양에서는 각종 범죄와 사고가 급증했지