유럽 청년보장  유럽 청년정책의 새로운 기본틀
유럽 전역에서 청년들이 최근의 경제위기로 크게 타격을 입으면서, EU 회원국 대다수에서 청년층에 대한 노동시장 전망이 급격하게 악화되었다. 조심스럽게 긍정적인 동향들이 일부 제시되고 있긴 하지만 EU 회원국의 3분의 2가량이 여전히 국내 사상 최악의 청년실업률을 경험하고 있다. 그리스, 스페인, 크로아티아, 이탈리아 등은 40%가 넘는 청년들이 실직상태에 있다. 또한 EU 전역에 걸쳐 니트(NEET, 미취업자 중 정규교육과 직업훈련을 받지 않는 자)의 비중도 우려할 만큼 높다. 청년실업 위기에 대한 대응으로, 2013년 EU 이사회는 실직하거나 교육을 마친 청년들에게 그 시점으로부터 4개월 내에 양질의 일자리, 지속적 교육, 견습 또는 훈련 과정을 제공하려는 목적으로 ‘청년보장(Youth Guarantee)’ 프로그램의 수립을 권고하였다. 
유럽 전체의 청년들에게 피해를 입힌 요인이 뭐야