행복한 교육  꿈과 끼를 살리는 교육정책 이야기 2017년 2월호 Vol 415
현재 학교제도는 산업화 시대의 산물이며 모든 시민을 대상으로 교육의 권리를 향유하도록 설계된 제도이다. 학교제도가 운영되기 이전에는 교육이 일부 특권 계층에게만 향유되던 것이었는데 모든 시민에게 교육의 혜택을 받을 수 있도록 했다는 점에서 민주주의의 구현에 기여한 바가 크다고 할 수 있다. 그런데 모든 시민을 위한 교육 체제를 만드는 과정에서 어쩔 수 없이 포기할 수밖에 없었던 중요한 가치는 맞춤형 교육이라고 할 수 있다. 학교라는 대량교육(mass education)을 설계하는 과정에서 한 명의 교사가 여러 명의 학생을 가르치는 구조가 결정되었고, 교육과정과 교육평가도 공급자 중심으로 설정된 것이다. 학습이 제대로 이루어지기 위해서는 학생 개인의 흥미와 소질, 적성, 학업 이력과 수준, 학습의 속도가 진단되고 이에 따른 처방이 이루어져야 함에도 불구하고 학교에서는 이미 정해져 있는 교육과정에 의해 수업을 진행하고 그 결과에 대해 평가를 진행하고 있다. 이러한 문제는 학교제도가 처음으로 도입될 때부터 지속되어 온 시스템적 문제라고 할 수 있다. 이에 대한 보완을 위해 다양한 방식으로 수업의 방식을 변화시키고자 노력해 왔으나 교실의 수업 상황에서 학생들이 소외되는 현상은 극복되지 못한 과제로 남아있다. 
무슨 제도가 모든 시민이 교육의 권리를 누리도록 고안되었니