평화와 번영의 한반도 구축방안 총괄보고서
둘째, 북한 내 변화를 지원하고 북한의 변화를 견인하는 방향으로 대북정책이 수립되어야 한다. 북한의 변화를 고려하여 남북관계 발전전략을 수립함으로써 북한의 호응을 지속적으로 이끌어낼 수 있어야 한다. 경제, 사회문화, 인도분야 등 다양한 분야에서 교류협력을 추진할 때 북한의 시장화, 부패, 정보유입에 따른 북한주민 의식 변화를 고려하여 교류협력 추진방안을 수립해야 한다. 특히 북한이 개혁·개방의 길로 나오도록 지원하며, 정상국가로서 국제무대에서 활동할 수 있도록 지원해나가야 한다. 북한의 변화를 실질적으로 견인할 수 있도록 개방에 따른 북한의 우려를 해소하는 방안을 마련해야 한다. 북한이 변화의 길로 나오고 싶어도 우려하는 바가 있다면 그러한 우려가 해소될 수 있도록 북한 외부의 변화도 병행되어야 한다. 공진(共進, coevolution)의 관점에서 북한 내외부가 동시에 변화하는 전략을 수립해야 한다. 
북한이 변화의 길을 피하고 싶어도 우려하는 바가 있다면 우려가 해소될 수 없도록 북한 어디의 정체가 병행되어야 하지