고용변동의 구조변화 분석
최근 우리 경제의 일자리 창출능력이 크게 약화되고 있다. 취업자수 증가폭이 축소되고 고용률은 외환위기 이전 수준을 여전히 회복하지 못하고 있다. 2003년에는 3.1%의 GDP 성장에도 불구하고 취업자수가 소폭 감소하면서‘고용 없는 성장’을 경험하기도 하였다. 또한 임시·일용직의 증가 등으로 고용의 불안정성이 확대되고 추가취업희망자 등 불완전 취업도 증가하고 있는 상황이다. 이와 같은 고용불안은 단기적으로 소비침체의 원인이 되어 경기회복의 걸림돌이 될 뿐만 아니라 장기적으로는 소득분배 악화를 초래하여 경제양극화의 한 요인으로 작용하고 있다. 이와 같이 고용창출과 고용안정 문제가 주요한 경제적·사회적 관심사와 정책과제로 대두됨에 따라 2004년 2월 노·사·정간「일자리 창출을 위한 사회협약」이 이루어졌다. 금년초 정부는 경제성장과 고용증대라는 두 정책목표를 동시에 추구하기 위해「동반 성장을 위한 새로운 비전과 전략 : 일자리 창출을 위한 패러다임 전환」보고서를 통해 고용성장 중심으로의 정책기조 전환을 모색하고 있다. 
2004년 2월 노사정 간 어떤 사회 협약이 이루어져서 고용 안정과 고용창출 문제가 중요한 경제와 사회적 관심사 및 정책 과제로 나타났어