노숙인복지시설 기능강화방안연구
우리사회에서 노숙인은 1998년 IMF가 발생하기 전 부랑아라는 용어로 통용되었고, 이들은 항상 존재했지만 사회복지 대상자들 중에서도 가려진 존재였다. 그러나 IMF 이후 경제 위기는 대량 실업사태를 유발시켰고 상당수의 일반인들이 자신이 주거를 상실하면서, 노숙자의 문제가 사회적으로 가시화되기 시작하였다. 보건복지부자료(2003, 2013)에 따르면, 1999년 6,312명, 2003년 5,500명, 2013년 12,817명으로 1999년에 비해 2배 이상 증가한 수치이다. 이러한 양적 증가와 함께 노숙인의 특성이 다양화되고 만성화되면서 우리 사회의 가장 소외 계층으로 전락할 가능성이 높아졌다. 김희경외(2014)에 따르면, 노숙인의 평균 노숙 기간은 5년이고, 10년 이상인 대상자도 19%으로 나타났다. 노숙인의 원인은 개인적 심리사회적 원인으로 파악하는 경향이 높지만 이러한 특성은 노숙과정에서 발생하는 과정적 결과적 양상인 것으로 보는 시각도 강하다. 그런데 이런 양적 질적인 측면에서 노숙인의 문제가 심각해지고 있음에도 불구하고 당시 노숙인에 대한 정부의 비체계적인 대응은 사회적으로 많은 비판을 받게 되었다.
IMF 이후의 대량 실업사태로 사회적으로 가시화되기 시작한 문제는 뭐야