에너지 포커스  2018 봄호
둘째로, 개도국이 강하게 주장하는 사항으로, 형평성, ‘공동의 그러나 차별적 책임’(CBDR: Common But Differentiated Responsibilities) 및 차별화의 반영방식에 관한 사항이다. 중국, 인도 등 개도국들은 모든 지침에 형평성이 반영되어야 하며, 역사적 책임 그리고 역량적 차이에 근거한 선진국과 개도국간의 명백한 차별성이 반영되어야 한다고 주장하였다. 이에, 개도국들은 NDC 관련 지침이 선진국 지침과 개도국 지침으로 구분되어 정해져야 한다고 주장하였다. 한편, EU 등 선진국들은 파리협정이 모든 국가에 적용되는 협정이기 때문에 지침이 양분화되는 것은 있을 수 없다고 주장하였다. 공통의 지침안에서 개도국에 대해 적절한 유보 조항을 만들어서 차별성을 반영하면 된다는 입장이다. 지침의 범위와 차별성의 반영방법은 정치적 이슈로서 2018년 내내 쟁점이 될 것으로 보인다. NDC의 특성(Feature)에 대한 지침은 감축목표의 설정을 위해 요구되는 특성이 어떠해야 하는지에 관한 사항을 다루고 있다. 금번 회의에서 우리나라를 포함하여 대부분의 국가들이 NDC의 특성은 파리협정 4조에 자세히 규정되어 있으며 추가적인 특성은 필요하지 않다는 입장을 표명하였다. 
EU 등 선진국들은 모든 국가에 적용되는 어떤 협정의 지침이 양분화될 수 없다고 주장했지