공공재원 투입 효율성과 주민복지를 위한 중심도시 육성방향 연구
첫째, 도시체계의 노드로서 중심도시는 공간상에서 다양한 목적의 흐름을 발생시키고 집중시키므로 공공재원의 효율적 활용과 주민복지를 동시에 추구할 수 있게 하는 공간적 토대이다. 중심도시는 주민의 일상생활 또는 기본권과 직결되는 복지의 거점으로서 기능함과 동시에, 다양한 목적의 흐름을 창출함으로써 다기능･복합화를 통한 범위의 경제 또는 시너지의 창출뿐만 아니라 이용자 편의성 제고와 비용투입 합리화도 가능케 한다. 둘째, 주변배후지는 도시체계에서 중심도시에 계층적으로 의존하고 그로부터 영향을 받는데, 공공재원의 효율적 활용 요구 증대에 대응하면서 주민복지(또는 기본권) 최소보장도 추진하기 위해서는 주변배후지로부터 계층별 중심도시로의 연계를 유지, 형성시켜야 한다. 다시 말해 개개인들이 인간다운 삶을 영위하는 데 필수적인 서비스와 재화를 중심도시 접근비용의 부담 능력과 무관하게(또는 상관도 낮게) 중심도시에서 공급받을 수 있도록 주변배후지로부터 계층별 중심도시로의 직･간접적 연결성 및 접근성을 높여야 한다. 그럼으로써 개개인들이 사회적 배제와 공간적 고립에 처하게될 위험을 줄일 수 있다.
어디가 주민의 일상생활 또는 기본권과 즉결되는 복지의 거점이니