문재인 대통령 연설문집 제3권 수석·보좌관회의 국무회의  2019 5 10 ~ 2020 5 9
정상외교의 수요가 폭증하면서 대통령 혼자서는 다 감당하기 어려워졌습니다. 그래서 대통령과 총리가 적절히 역할을 분담해 정상급 외교 무대에서 함께 뛸 필요가 있습니다. 실제로 대부분의 나라들은 정상외교를 투톱(two-top) 체제로 분담하고 있습니다. 의원내각제 국가들은 국가원수인 대통령과 정부를 총괄하는 총리가 각각 정상외교에 나섭니다. 제가 어제 이스라엘 대통령과 정상회담을 한 것과 같습니다. 입헌군주제 국가들은 국왕과 총리가 함께 정상외교에 나서고, 사회주의 국가들도 국가주석과 총리가 정상외교를 나누어 하는 것이 보통입니다. 우리나라는 대통령제이지만 독특하게 국무총리를 두고 있고, 헌법상 국무총리에게 행정 각부를 통할하는 권한을 부여하고 있습니다. 따라서 우리의 국무총리도 정상급 외교를 할 수 있는 위상을 가지고 있다고 봅니다. 실제로 저는 총리가 헌법상의 위상대로 책임총리의 역할을 하도록 국정을 운영하고 있습니다. 제가 총리의 해외 순방에 대통령 전용기를 제공하는 것도 단순한 편의 제공 차원을 넘어 총리외교의 격을 높이려는 노력의 일환입니다. 
한국에서 헌법상 누구에게 행정각부를 통할하는 권한이 부여돼