돌봄·보건의료 연합서비스Joined-up Services 공급모형에 관한 전망과 과제
그럼에도 불구하고 보건소 중심의 지역사회보건서비스와 민간의료공급체계인 의료서비스와의 연계는 여전히 장애가 존재하고 있다. 서비스 현실적으로 원활하게 나타나고 있지 못하다. 이는 보건과 복지서비스가 포괄화를 지향하고 있으나 서비스 이용자 입장에서는 국가의 수급기준에 해당되지 않으면 수혜가 불가한 측면이 존재하며, 의료서비스의 경우에는 사회보험원리에 따라 모든 이용자가 선택적으로 이용할 수 있다. 즉, 보건서비스는 서비스 대상자 발굴과 선정, 서비스 이용혜택 등에 대하여 국가가 관리하기 때문에 잠재적 수요자를 발굴하지 못하고 이용지원에 있어서도 매우 제한적이라고 할 수 있다. 이상영 외(2012) 연구에 따르면 보건과 복지의 서비스가 주로 저소득층을 대상으로 한다는 점 그리고 보건소 인근 지역주민들만이 접근하기 쉬운 한계점이 있다고 보고하고 있다. 또한 보건중심의 연계에 있어 방문보건사업이 지역사회 의료기관과의 협조체계를 구축해 대상자 연계 및 의뢰해야하나 현 보건소의 부족한 예산과 인력부족으로 연계체계는 거의 없는 것으로 나타났다. 
대상자 발굴과 선정 그리고 서비스 이용혜택 등에 대해 국가가 관리하는 서비스는 뭐니