미래연구의 정책 활용도 제고 방안
두 번째 단계는 정책의제 형성에 영향을 주는 요인에 대한 이해와 분석으로 이슈의 성격과 정책의제 형성의 주도 집단이 주요 대상이다. 이슈의 성격에 대한 분석에서는 이슈의 사회적 유의성(영향의 범위), 시간적 적시성(위기의 정도), 기술적 복잡성 및 특수성, 구체성 등을 분석한다. 다음으로 의제형성의 주도 집단이 누구이며, 어떤 성격을 가졌는가에 대한 분석을 수행한다. 여기에는 정치체제의 특성, 경제발전 정도와 문화 수준, 언론 및 국민의식 수준 등을 고려하게 된다. 세 번째 단계인 이머징이슈의 정책 아이디어화 단계에서는 두 번째 단계에서 수행된 요인들을 고려하여 이머징이슈를 인지적 차원과 규범적 차원에서 여과하고 순화시킨다. 먼저, 인지적 차원에서는 이슈를 정책결정자들의 눈높이에 맞추어 그들이 인지하고 대응할 수 있는 지식과 처방의 범위내로 여과한다. 규범적 차원에서는 일반 국민들이 수용 가능한 정서적 범위 내에서 이슈의 내용과 언어를 순화(대중화)하는 과정이다.
국민들이 수용 가능한 정서적 범위 내에서 이슈의 내용과 언어를 순화하는 과정을 이머징 이슈의 정책 아이디어화 단계에서는 뭐라고 해