유럽 청년보장  유럽 청년정책의 새로운 기본틀
이행 첫해 동안, 많은 회원국들은 노동시장에서 가장 멀리 떨어져 있으며 사회적 소외 위험이 상대적으로 더 큰 청년들에게 도달하기가 이전과 마찬가지로 어려웠다. 장기실업은 청년의 미래에 엄청난 영향을 끼칠 수 있으며, 장기 노동시장 이탈 위험이 큰 청년들은 자신들이 본래 궤도로 돌아올 수 있도록 하는 정책지원이 절실히 필요할 것이다. 하지만 청년보장 프로그램의 이행 첫해 동안, 다수의 국가들은 청년실업의 규모를 감안하여, 상대적으로 ‘취업준비'가 되어 있고 노동시장 편입이 더 용이할 수 있는 청년들에게 기회 제공을 집중하는 실용적인 접근법을 택하였다. 그러나 접근이 어려운 청년들에게 접근하기 위한 추가 노력과 방안을 설계 및 실행하여야 한다. 이와 관련하여, 스웨덴, 핀란드와 같이 청년보장 프로그램이 오랫동안 운영되고 있는 국가들에서는 여러 취약점이 누적되어 있어서 재통합 및 재활성화가 상대적으로 더 어려울 수 있는 청년들에게 접근하여 특별한 기회를 제공하는 여러 방안이 마련되어 있다. 이는 두 국가에서 청년 장기실업을 줄이기 위한 주요 방안으로 활용되어 왔다. 따라서 청년보장 기본틀에서는 모든 청년들을 대상으로 하는 더욱 광범위하고 전체론적인 접근법이 확보되어야 한다. 
상대적으로 무엇이 되어있는 청년들에게 청년보장 프로그램 시행 첫해 동안 기회를 마련해줬니