조직의 리더십과 공공기관장의 인사제도
이런 상황에서 전환경부 장관과 전 청와대 비서관이 지난 정부에서 임명된 산하 공공기관장･상임감사･이사를 잔여임기나 실적, 전문성 여부와 관계없이 일괄 사표를 징구(徵求)한 사건은 그 과정의 불합리나 부당함을 넘어서서(한국일보, 2019.4.29), 인사행정학계의 실적제(merit system)와 엽관제(spoil system)의 오래된 논쟁과도 맥이 닿아 있다. 전문성을 결여된 정치적 임용인 소위 ‘낙하산 인사’에 대한 비판은 오래전부터 있었다. 낙하산 인사에 대한 사회전반의 비판에 역대 정부들은 공공기관 임원 임용제도에 대한 수차례의 개혁을 추진하여왔다. 낙하산 인사를 방지하고 공정하고 투명한 절차에 의해 전문성을 갖춘 기관장을 선출하기 위하여 사장추천위원회를 설치하고 이를 다른 임원의 임용도 관여하는 ‘임원추천위원회’로 확대･설치하였다. 또한 기획재정부 내에 ‘공공기관운영위원회’를 설치하였다. 이러한 노력의 결과 현재 공공기관 임원의 공정한 임용을 위한 실적제 기반의 법제도 및 운영절차는 완비가 된 것으로 평가된다. 하지만 실제 공공기관 임원 임용의 큰 개선이 있었느냐에 평가는 여전히 부정적이다. 사실 공공기관 임원의 임용에서 ‘낙하산인사’ 논란은 정권과 관계없이 항상 있던 문제이다. 
낙하산 인사에 대한 사회 전반의 비판에 의해 기획재정부 내에 무엇을 설치했어