공공재원 투입 효율성과 주민복지를 위한 중심도시 육성방향 연구
이상의 분류에 따르면 중심도시와 주변배후지의 연계는 공적재화에 해당된다고 볼수 있다. 그리고 주변배후지로부터 중심도시로의 연계, 특히 그것의 기능적 측면을 나타낼 수 있는 대중교통서비스를 보면, 다음과 같은 이유로 요금을 지불한 주체들만이 경합 없이 이용할 수 있는 재화, 즉 배타성은 높지만 차감 가능성이 낮은 클럽재(club goods) 또는 “요금재(toll goods)”(Ostrom 2010, p.645)로 보기도 힘들다. 대중교통 서비스를 이용자 요금뿐만 아니라 불특정 다수가 납부한 세금 등에도 근거하여 공급하 는 경우가 많지만(예: 시내버스 역내 요금체계 단일화, 비수익･벽지노선 운행 의무 부 과 등으로 대중교통 운송서비스업체가 입는 손실에 대한 지자체의 보상), 세금납부 등 공공재원 기여도가 낮은 취약계층에게도 대중교통서비스를 공급하고 있다.
어떤 재화가 배타성이 크지만 차감 확률은 적을까