갈등 조기 대응 체계 구축  갈등취약분야별 갈등예방지표 개발 및 표준 매뉴얼 작성
울산법조타운 유치전이 진행되는 동안 양측 자치구 주민들은 더욱 조직적으로 유치전에 나섰다. 중구지역에서는 법조타운 유치를 위한 ‘중구법조타운유치 추진위원회’가 발족되어 활동을 전개해 나갔고, 남구에서는 남구 옥동주민 100여명이 ‘법조타운 사랑모임회’를 조직하고 법조타운의 옥동 유치를 위한 서명 운동과 환경정화 활동을 전개해 나갔다. 주민들과 함께 지역의회 의원들도 유치전에 적극 가세하였다. 울산 중구 의회와 남구 의회는 각각 법조타운 유치를 주장하는 성명을 발표하였으며, 남구 의회는 총선에 출마예정인 국회의원 후보들을 압박하는 전략도 활용하였다. 이러한 상황에서 2004년 4월 총선과 맞물려 각 후보들이 ‘법조타운 유치’를 공약으로 내세우면서 중구와 남구 간의 법조타운 유치전은 과열 양상으로 흘러갔다. 그러나 대법원에서 유치전이 지나치게 과열되는 점을 우려하여 논의 자체를 총선 이후로 연기하면서 갈등은 소강상태로 접어들었다.
울산 남구의 옥동주민이 무엇을 조직했어