노숙인 발생원인 규명 및 주류복지체계 연계방안 
노숙으로의 진입을 예방하고, 노숙인이 탈노숙 하도록 돕는 데는 구조적 장애를 제거하는 one stop 서비스가 적극적으로 모색되어야 한다. 또한 응급, 긴급서비스가 적극적으로 활용되어야 하며, 주류서비스와 노숙인 서비스는 긴밀히 연계되어야 한다. 이를 위한 활성화(activation) 대책은 다음의 두 가지를 생각해 볼 수 있다. 첫째, 노숙이 발생했을 경우 각 개인의 구체적인 상황에 따라 주류서비스와 연계할 수 있는 대응매뉴얼을 개발하여 시행하는 것이 필요하다. 둘째, 노숙인 시설에 거주하는 사람들이 탈노숙 하도록 적극적으로 유도하는 방안이 마련되어야 한다. 노숙인시설은 장기거주시설이기 보다는 위기에 대응하는 단기체류시설로 자리매김하는 것이 적절하다. 그리고 단기체류 하는 동안 지역사회로 복귀하거나 관련서비스로 연계되도록 하는 노력이 적극적으로 시도되어야 한다. 이를 위해서 노숙인시설에 탈노숙 지원노력에 인센티브를 부여하는 정책이 개발되어야 한다.
단기체류시설으로 위기에 맞서기 위한 곳으로 자리매김하는 것이 장기거주시설이기 보다 적절하다고 여겨지는 장소가 어디야