노숙인복지시설 기능강화방안연구
오늘날 유럽에서는 노숙인 정책을 Staircase 모델에서 Housing first 모델로 전환하고 있다. 현재 스웨덴은 Staircase 모델로 1990년대부터 수행되었으며, 현재 상당한 정도로 제도화가 되었다. 스웨덴은 사회서비스를 법적근거로 노숙인들에게 Staircase 모델을 기반으로 서비스를 제공하고 있다. 핀란드도 1990년대까지는 Staircase 모델을 유지하다가 2000년대부터 housing first 모델로 전환하면서 노숙인 감소 정책에 효과를 보고 있다. 핀란드는 사회복지법을 근거로 주거 및 보건복지 서비스를 제공하고 있다. 미국의 CoC와 스웨덴의 Staircase 는 우선 시설 중심의 서비스가 제공된다. 이들은 현장지원 => 응급쉼터 => 전환기 쉼터 =>영구적 주거 공간 식으로 노숙인들의 기능상태에 따라 전문적 기관과 쉼터에서 보건복지, 교육 훈련 서비스를 받게된다. 이때 시설의 거주 기간은 제한적이며 노숙인들은 시설에서 서비스를 받는 동안 금주, 단약, 일탈행동 금지 등 그들의 행동에 제약을 받는다. 즉 서비스는“조건적”이라고 볼 수 있고 사생활과 그들의 자율성은 다소 제한된다. 
사회복지법을 근거로 주거 및 보건복지 서비스를 이바지하고 있고 2000년대부터 노숙인 감소 정책에 효과를 얻은 나라는 어디지