사회보험 통합방안연구
위험에 대한 보장은 사회의 모든 구성원에게 발생할 수 있으므로 사회보험은 원칙적으로 모든 국민을 대상으로 해야 할 것이다. 그러나 다양한 현실적인 요인으로 인해 모든 국민이 적용범위에 포함되지 않을 수 있는데, 이때 어떠한 계층의 사람이 제외되어 있는가가 중요한 논의의 대상이다. 마찬가지로 어떠한 계층에게 보험의 적용이 집중되어 있는 가도 그 사회의 사회보험의 발달 정도를 측정할 수 있게 하는 하나의 지표가 될 수 있다. 사회보험의 적용대상에서 제외된다는 것은 사회보험을 통해 보장받아야 할 위험에 그대로 노출되고 있음을 의미할 뿐만 아니라, 개인의 일생에 있어서의 수평적 소득재분배 및 그 사회계층간의 소득재분배 체계에서 제외됨을 의미한다. 이로 인해 각 사회보험제도의 적용대상 확대는 사회보험이 기대되는 역할을 수행하기 위한 기본적인 전제가 된다. 
위험에 대한 보장은 사회의 모든 구성원에게 발생할 수 있으므로 원칙적으로 모든 국민을 대상으로 보장되어야 하는 건 뭐야