인적자본정책의 새로운 방향에 대한 종합연구 
상위권 대학에 재학하는 학생 규모가 상대적으로 크게 증가하지 않은 원인은 다음의 몇 가지 요인이 작용한 것으로 보인다. 1999년에 시작된 연구중심대학원 육성사업(BK21) 등의 영향으로 상위권 대학들이 연구대학을 표방하면서 학부생 비중을 줄이고 대학원생 비중을 높인 것으로 해석된다. 또한 정원감축과 재정지원을 연계한 정책에 대하여 하위권 대학보다는 상위권 대학들이 민감하게 반응하였기 때문으로 보인다. 상위권 대학들이 많이 소재하고 있는 수도권 지역에 적용되는 정원규제도 중요한 요인이다. 중하위권 대학의 경우 정부의 재정지원사업에 민감하게 반응하지 않고, 등록금 수입을 늘리기 위하여 학생의 규모를 지속적으로 늘린 것으로 추정된다. 결과적으로 상대적으로 상위권 대학에서 교육을 받은 학생들의 비중은 점차 감소하고 하위권 대학에서 교육을 받은 학생들의 비중은 점차 늘어나게 되었다. 
BK21 사업이 어느 년도부터 대학에서 운영됐지