통일의 외교안보 편익 분석 및 대주변국 통일외교 전략대외경제정책연구원 2014
한편 일본정부는 ‘전후외교의 총결산’ 차원에서 북·일수교의 불가피성을 인정해왔다. 그러나 북한이 저지른 일본인 납치 의혹, 핵무기와 미사일 개발, 공작선 파견, 마약 밀수 등을 북한 자신이 해결하지 않고서는 북·일 관계의 정상화가 불가능하다는 게 일본정부의 입장이다. 또한 일본정부는 북한이 국제사회에 참여하기 위해서도 북한 자신의 커다란 노력이 필요하다는 입장을 견지하고 있다. 1990년대 말부터 등장한 일본의 ‘힘의 외교’ 노선은 대북정책에도 나타나고 있다. 일본의 대북 정책목표는 북한의 체제 전복이 아니라 북한 정치경제체제의 단계적인 변화라고 볼 수 있다. 북한 체제의 갑작스러운 붕괴에 따른 동북아 질서의 불안정을 우려하여 북한의 연착륙을 지지하나, 일본에 대한 위협요인 제거에는 적극적 자세를 보이고 있는 것이다. 
1990년대 말부터 어느 국가에서 힘의 외교 노선이 등장했을까