2014-04인문정책연구총서_근로연계복지와 개인의 독립성과 창의성_홍석민
고용연금부의 의뢰에 의해 뉴딜 계획들(New Deals)과 고용촉진지역(EZs) 사업의 수행 결과에 대한 평가가 이뤄졌는데, 그 결과 이 계획들이 (재)고용 준비도가 높은 사람들에게 보다 더 잘 작동한 반면, (재)고용 준비도가 낮은 사람들은 결국 더 오래 실업 상태에 머물렀고 불안정한 고용 패턴을 보였다는 점이 부각되었다. 또한 뉴딜 지역이나 고용촉진지역 모두에서 13주 이상 지속된 고용 중에서 그 이상 더 길게 지속된 고용은 거의 없었다. 더욱 심각한 것은 수당 신청자의 상당수가 구직과 수당 의존이라는 양 축을 순환하면서 결국 반복적인 (repeat) 수당 신청자가 되고 있다는 것이었다. 2000년대 초반 2백 4십만 건의 구직자수당(JSA) 신청자 중에 약 2/3, 즉 160만 명 정도가 반복적인 수당 신청자였고, 약 1/3 정도는 역시 (재)고용 준비도가 낮거나 거의 없는 사람들이었다는 점이 드러났다. 또한 취업률이 증가할 때도 취업 중 빈곤도도 늘어났다. 즉 일하는 빈민이 늘어난 것이다. 이 모든 것은 수당 및 고용 촉진 체계의 전면적인 재검토를 요구하는 상황이었다. 
어떤 부서의 의뢰에 의해 뉴딜 계획에 대한 평가가 이루어져