「안전혁신 마스터플랜」 기본방향 및 주요 해외사례
안전관리기본계획은 재난관리 지침서 수준으로 현재의 체계 및 방식으로는 실효성을 담보키 힘들다고 할 수 있다. 형식적인 지침하달과 이에 따른 짧은 기간내의 취합, 이러한 상황에서 실효성을 담보하기는 사실상 불가능한다. 또한 이를 어떻게 활용할지에 대해서도 현재로서는 나타난 것이 없다. 먼저 우리의 계획체계에 있어 계획수립주체, 계획과정, 계획내용, 계획집행에 있어 전략적인 계획방식의 도입이 필요함을 지적된다. 전략계획은 무엇보다도 지도자나 의사결정자로 하여금 전략적으로 사고하고 행동할 것을 강조하고 있다. 이는 민선시대인 상황에서 지방의 지도자들이 보다 적극적으로 관심을 가져야 하며, 지역사회내의 다양한 집단과 대표가 실제적인 계획주체로서 끝까지 참여할 것을 권하고 있다. 계획과정에 있어 전략계획은 외부와 내부의 탐색과 조직이나 지역사회의 영향을 많이 끼치는 요인들의 분석이 강조될 필요가 있다. 환경탐색 분야에 SWOT를 분석해서 지역사회의 장점을 살리고 기회를 활용해야 한다. 그리고 미래예측에 있어 장기 추세분석 뿐만 아니라 새로운 경향, 불연속성, 다양한 사건을 인정하는 우연성과 질적인 변화를 인정해야 한다. 아울러 다수의 공개적인 공청회와 간담회의 개최, 시민들에 대한 홍보와 의견조사 등을 적극적으로 도입해야 한다. 
재난관리 지침서 수준으로 실효성을 보장할 수 없다는 한계를 가진 계획은 뭘까