신도시 공공문화시설 조성을 위한 문화 거버넌스 연구  수도권 2기 신도시를 중심으로
거버넌스는 바로 다자적 특성 위에 성립하는 집단 의지 형성 구조다. 거버넌스의 핵심은 공공과 민간 영역의 경계 완화이며, 그만큼 민간의 독립성을 전제로 한다. 세계은행에 따르면 거버넌스는 성장을 위한 국가의 위상이 ‘직접적 제공자’ 차원에서 ‘동반자, 촉매자, 촉진자’(World Bank, 1997: 1(R. Hague & M. Harrop, 김계동 외 5인 옮김, 2010: 11에서 재인용)) 차원으로 변화하는 산물이다. 헤이그와 헤롭(Hague & Harrop, 2007: 11) 역시 거버넌스를 “집단적 결정을 하는 행위를 의미하는데, 정부 제도들이 지도적인 또는 어떠한 역할을 하지 않을 수도 있는 과업”이라 말한다. 이를 바탕으로 주체 간 협력 및 상호작용을 강조한다. 김석준(2000)은 정부 중심, 시장 중심, 시민사회 중심 등 거버넌스 구조상에서 중요한 것을 ‘주체’로 보며, 로드즈(Rhodes, 1996)는 거버넌스가 국가로부터 일정한 자율성을 바탕으로 게임의 원리에 입각하여 조직 간 상호 의존, 구성원 간 상호 교류가 이뤄지는 기제라고 보았다. 이런 논의를 종합할 때 거버넌스는 정부를 포함한 더 다양한 주체가 각자 자율적으로 참여하고 상호 간에 협력하며 집단적 지향점을 달성하는 구조적 행위라고 할 수 있다.
공공과 민간 영역의 경계를 느슨하게 하는 것은 무엇의 핵심이지