통일 이후 북한지역 사회보장제도  과도기 이중체제
이제까지의 논의는 북한지역에 공공부조제도를 시행한다고 했을 때 어떠한 방식으로 적용할 수 있을지에 관한 것이었다. 여기에는 중요한 전제가 내재되어 있다. 그것은 북한에 시행될 공공부조제도가 남한의 현행 기초보장제도(생계급여)와 같은 위상을 갖고 있다는 전제이다. 하지만 사회보장제도가 갖는 위상과 성격이 경제체제마다 다를 수 있듯이, 개별 제도가 전체 사회보장제도에서 갖는 위상과 성격 역시 구체적인 경제사회적 환경에 따라 다를 수 있다. 통일 이후 과도기 이중체제하에 있는 북한지역의 구체적 상황에 따라 북한의 공공부조제도는 현재 남한의 제도와 다른 위상을 지녀야 할 수도 있다. 예를 들어 북한지역의 취업 기회가 부족하고 빈곤층이 지나치게 많을 경우 재산 조사에 근거한 공공부조는 의미가 없을 수 있다. 이 경우 재산 조사를 거치지 않는 인구학적 특성에 기초하여 제공하는 수당을 통해 소득보장을 제공하는 것이 더 효과적일 수 있다.
통일 이전 과도기 이중체제하에 있는 북한지역의 구체적 상황에 따라 남한의 제도와 다른 위상을 지녀야 할 수도 있는 것은 뭐야