물가인상률에 미치지 못하는 연금급여의 인상률로 인해 실질적인 연금급여수준이 하락하게 되면서, 결과적으로 연금급여만으로는 생활을 영위할 수 없는 노인빈곤층이 증가하고 사회부조에 해당하는 기초생활보장급여(SGB XII)의 수급자를 증가시키는 현상이 나타나고 있다. 실제로 사회법전 제12권에 기초한 기초생활보장급여를 수급하고 있는 65세 이상의 연금수급자 비율은 지난 2012년 한 해 동안 약 6.6% 증가하였고, 2013년에도 약 7.4% 증가한 것으로 조사되었다. 이러한 기초생활보장급여의 수급대상자는 노인과 노동능력 상실자로 크게 구분될 수 있는데(SGB XII 제18조), 2012년 말을 기준으로 한 자료에 따르면 연금수급대상자인 노인빈곤층(약 46만 5천 명)의 비율이 노동능력상실자(약 43만 5천 명)에 비해 더 높게 나타나고 있다.
노인빈곤층과 차상위계층의 수급자가 늘어나는 것은 무엇의 동결 때문이지
연금급여수준