지식정보화 사회가 도래하면서 정보통신기술을 기반으로 경제·사회·문화 전반에 걸친 국가 간 경쟁이 더욱 심화되고 있다. 이에 따라 세계 각국은 인적자원의 질을 높이기 위해 자국의 인적자원 개발 시스템을 개선하는 등 다양한 노력을 기울이고 있다. 우리나라에서도 직업교육·훈련 및 자격이 상호 연계되지 않은 상태로 산업현장에서 요구하는 직무수행능력과 괴리되어 실시됨에 따라 인적자원개발이 비효율적이라는 비판이 제기되고 있다. 한국경영자총협회 조사에서도 대졸 신입사원 재교육 기간은 18.3개월, 재교육 소요비용은 1인당 5,959만원(2013년)이 소요된다고 한다. 이는 우리 직업교육이 기업이 아닌 공급자 위주로 이루어진 결과이며, 이로 인해 비용을 부담하는 기업에서 재교육비에 대한 불만이 높다. 학생들도 피해를 보기는 마찬가지이다. 취업에 대한 불안감을 스펙으로 해소하려다 보니 휴학이 일반화되고, 어학연수, 자격증 등 스펙(Specification) 취득을 위한 비용 부담은 물론 최초 취업 시기도 지연되는 문제가 발생하고 있다. 이는 기업이 어떤 능력을 갖춘 인재를 원하는지, 직업교육훈련과 자격에 명확한 신호가 없어 발생하는 문제이다. 
무엇으로 인해 비용이 부담되고 취업 시기도 지연되지
스펙(Specification) 취득