WB 보고서에 따르면 2005년부터 2010년까지 매년 필요로 하는 개발도상국의 인프라 소요규모에 대해 ODA 예산으로 지원가능한 재원은 10%밖에 되지 않아 ODA 이외의 예산지원이 필요함을 강조하고 있다. 부족한 재원을 충당할 수 있는 대안 중의 하나로 민간자본을 효율적으로 활용하는 것으로 이에 대한 논의가 지속적으로 이루어졌다. 2000년 9월 UN 본부에서 개최된 정상회담에서 MDGs가 채택되면서 민간부문과의 연계 중요성이 더욱 강조되었다. MDGs는 8가지 개발목표로 구성되어 있는데 개발목표의 하나로 ‘개발을 위한 글로벌 파트너십 구축’을 뽑고 있다. 이해관계자들과 파트너십을 구축하여 개발효과를 제고해야 하는 필요성을 언급하고 있으며, 민간부문과도 협력하여 민간자본과 신기술을 활용할 것을 제언하고 있다. 경제위기가 도래하기 이전까지는 구조조정이라는 흐름 하에 채무를 삭감하기 위해 민영화를 추진하였지만, MDGs가 채택되면서 빈곤감소가 주요한 의제로 부상하고 빈곤감소적 성장(Pro-Poor Growth)이 동반되어야 한다는 인식이 확산되었다.
석유 외 어떤 재료를 효율적으로 활용해서 빈곤한 재료를 대체하기 위한 대안으로 삼았어
민간자본