이와 함께 한·중·일이 함께 동양의 평화를 이룰 수 있도록 일본이 나서 줄 것을 요청한 것은 동양평화를 위한 중재자의 역할을 자임했던 것이라고도 할 수 있다. 국가 간의 만남은 요구 조건과 이해 상충 지점이 광범위하고 중층적이기 때문에 언제나 힘든 일이고, 더욱이나 가해자와 피해자 입장에서 한 자리에서 만나기도 어려운 일이다. 쌍방 간 힘의 역학 관계가 불평등할수록 강자는 대화에 나서려고 하지 않는다. 피해자는 피해자대로 증오심이나 악감정으로 인해 가해자와 수평적 대화의 길에 나설 마음의 여유가 없다. 이런 상황일수록 당사자들이 한 자리에서 만나 아픔의 원인에 대해 이야기할 수 있도록 해주는 중재자의 역할이 긴요하다. 회복적 정의의 ‘화해 프로그램’에서도 중재자 혹은 조정자의 역할이 대단히 중요하게 여긴다. 중재자는 당사자들이 서로 대면해 그들의 언어로 대화하게 함으로써 서로가 서로의 형편을 이해할 수 있도록 돕는다. 그렇게 해서 상처를 치유하며 화해를 촉진시킨다. 
늘 힘든게 요구 조건과 이해 상충 지점이 광범위하고 중층적인 어떤거야
국가 간의 만남