이의 연장선에서 사회보장의 목적을 사회적 위험이 발생하기 이전의 소득 회복에 둔다는 견해를 유지한다면 청년실업은 사회보장의 특수한 주제가 될 수 없다. 취업에 관한 통계적 정의에 의한다면 청년실업자는 취업 경험이 있는 청년과 취업 경험이 없는 청년으로 나뉜다. 먼저 취업 경험이 있는 청년에 관해 살펴보자. 그들의 이전 소득은 직전 취업 상태에서의 소득 회복이 사회보장의 목적이 된다. 그가 취업을 끝낸 이유가 적은 임금이었던, 취업 기간의 만료였던, 고된 노동 강도였던지는 상관치 않는다. 이 경우에 있어 실업이라는 그의 상태는 보편적 실업 속에 숨어버린다. 청년실업이란 특수성은 없어진다. 취업 경험이 없는 청년에 관해 살펴보자. 그가 처한 위험은 사회보장의 대상이 되지 못 한다. 실업이 사회적 위험인 것과 별개로 그에게는 일을 하지 않는 상태의 ‘이전(以前)’이란 존재하지 않았기 때문이다. 그의 소득은 취업 준비 중인 현재에도 그러하듯이 과거에도 없었다. 이전의 소득이란 없었으므로 회복되어야 할 소득도 없게 된다. 결국 사회보장의 목적을 사회적 위험이 발생하기 이전의 소득 회복에 둔다면 청년실업은 사회보장의 특수한 주제가 될 수 없다.
소득 회복에 사회보장의 목적을 둘 경우 적합하지 못한 주제가 뭐니
청년실업