반접근/지역거부 전략환경의 전개를 배경으로 오바마 행정부 내에서는 자국의 군사적 우위를 어떻게 담보할 수 있을지에 대한 논의들이 전개되었다. 이러한 논의는 2014년 8월 5일 당시 국방부 부장관인 로버트 워크(Robert Work)가 미 국방대학교(National Defense University)에서 행한 연설로부터 시작되었다. 그는 이 연설을 통해 냉전기에 미국이 수행한 상쇄전략을 긍정적으로 평가한 후, 미국 군사력의 ‘불공정할 정도의 비교우위(unfair competitive advantage)’를 달성하기 위해 제3의 상쇄전략(a third offset strategy)을 추진해야 한다는 점을 제안하였다. 이 연설 이후 척 헤이글(Chuck Hagel) 당시 국방장관은 2014년 11월 15일 레이건 국가안보포럼 연설을 통해서 제3의 상쇄전략을 추진하기 위한 ‘새로운 국방혁신구상(a New Defense Innovation Initiative)’을 공식적으로 선포하면서, 3차 상쇄전략(the Third Offset Strategy)을 오바마 행정부의 공식적인 국방전략으로 천명하였다.
누구의 연설로 미국의 군사적 우위를 어떻게 보장할 것인지에 대한 논의가 시작됐지
로버트 워크