근로연령인구의 활동상태에 대한 측정은 현재 활동상태와 평소 활동상태로 나눌 수 있다. 현재 활동상태는 지난 1주와 지난 4주간의 단기 조사대상기간 동안의 활동상태를 측정하고, 평소 활동상태는 지난 1년간의 장기 조사대상기간 동안의 활동상태를 측정한다. 앞에서 기술한 바와 같이 통계청의 경제활동인구조사는 근로연령인구의 현재 활동상태에 대해서 조사하고 있고, 일부 조사항목을 평소 개념으로 조사하고 있다. 제19차 ICLS 결의안에서는 시간관련 불완전 취업자와 비경제활동인구 중 노동시장과의 밀착정도(attachment)가 높은 잠재노동력(potential labour force) 개념에 대한 조작적 정의를 통해 전통적인 실업지표 외에 노동력 저활용지표 작성기준이 마련되었다. 노동시장과의 밀착정도는 구직희망 여부, 구직 여부 그리고 근로가능성에 따라 결정된다. 비경제활동인구 중 잠재노동력은 구직의사와 구직가능성이 있는 사람으로 정의된다. 구체적으로는 잠재 노동력에는 다음과 같은 비경제활동인구가 포함된다.
경제 활동 인구 중 실직 의사와 실직 가능성이 있는 것은 뭘까
잠재노동력