중국은 2002년부터 동북지역의 개발차원에서 ‘동북진흥전략’을 추진해왔으며, 그 과정에서 전략의 성패를 좌우하는 요인으로 대외개방에 주목하여 적극적인 대외개방정책과 주변국들과의 경제협력 강화를 추진해 왔다. 2005년 중국 국무원이 발표한 ｢동북 노후공업기지의 대외개방 확대 실시에 관한 의견(36호 문건)｣ 제24조에서는 동북3성과 접경국가들과의 경제무역협력을 강조하면서, 특히 “대북한 육로‧항만‧지역통합 및 대러시아 육로‧항만‧세관통합 건설을 촉진하고, 대외협력 프로젝트를 실시한다”고 명시하고 있다. 이후 동북지역의 각 지방정부는 이러한 중앙정부의 지침 내에서 각자의 상황에 따라 성차원의 대외개방전략을 추진하였다. 결국 중국은 대북한 육로‧항만‧지역통합 및 대러시아 육로‧항만‧세관통합 프로젝트를 통해 지린성, 랴오닝성, 헤이룽장성의 동북지역과 북한 및 러시아 극동지역을 통합적으로 연계하여 개발하는 전략을 추진해 왔던 것이다.
중국이 동북진흥전략을 진행한 때는 언제부터야
2002년