1992년부터 2007년까지는 구소련이 붕괴된 뒤 러시아가 탄생하고, 북 ․ 러 관계가 좋지 않아 북한 노동자들의 송출이 감소했던 시기이다. 그러나 북한에서 고난의 행군이 발생한 뒤 1990년대 말부터 북 한 주민들이 러시아에 송출되고 싶어 했다. 1992~2003년 송출된 북한 노동자들은 극동 지역뿐 아니라 연해주와 사할린까지 파견됐고, 벌목현장과 건설현장, 농업현장에서 일했다. 북한 당국은 1980년대 구소련에 파견됐던 벌목 노동자가 도주하는 사고가 빈번했던 사실을 감안해 파견된 노동자의 이탈을 막기 위해 러시아 회사가 지급하는 임금을 노동자 관리를 맡은 현지의 북한 지사 계좌로 입금하게 했고, 노동자들이 귀국해 고향에 돌아갈 때 지급하도록 했다. 1990년대 말 북한 노동자는 1만 명 정도였는데, 3개월 단기 노동을 하고 북한으로 돌아가는 노동자가 대부분이었다. 
고난의 행군이 발생한 뒤 러시아에 송출되고 싶어 했던 사람들은 어느 나라 주민들이지
북한