서론에서 언급한 바와 같이 육군은 훈련장을 민군갈등의 수준에 따라 단계적으로 관리하고 있다. 사격훈련장 관리부대와 통제부대는 상급부대의 지침과 지원을 받아 훈련장 시설과 장비를 운용하며, 사격훈련 일정에 대해 지역주민의 이해와 협조를 구한다. 그러나 민군 간 상호협조가 잘 이루어지지 않거나, 공생관계가 유지되던 지역이라도 환경의 변화로 인해 민군갈등이 발생할 수 있다. 환경의 변화란 군 내부적으로는 훈련 장비와 훈련 일정의 변화를 말한다. 예를 들면 무기체계의 개선에 따라 사거리와 소음･진동이 증가하거나 훈련횟수와 훈련시간대가 조정되는 경우를 말한다. 외부적으로는 훈련장 주변지역에 주택을 비롯하여 펜션과 휴양림 등 거주인구와 유동인구가 증가하여 훈련에 따른 환경피해에 노출되는 인구가 증가하는 경우를 말한다. 그 결과 기존 유지되던 민군관계에 문제가 표출되고 새로운 이해관계가 형성될 수 있다.
육군은 어디의 관리를 민군갈등의 정도에 따라 단계적으로 할까
훈련장