보훈정책의 성격이나 내용은 국가의 발전과정과 깊은 관계가 있다. 거기에는 한 나라의 역사가 그대로 투영되어 있기 때문이다. 대개 선진국의 보훈제도는 제대군인(Veterans)을 중심으로 하고 있는데 비해 우리나라는 군인, 경찰 외에도 독립유공자, 민주유공자(4·19, 5·18) 등 다양한 유형의 국가유공자들을 포함하는 국가보훈체계(National Merits Reward System)라는 특징이 있다. 우리나라 보훈정책의 그 같은 성격은 오늘날 대한민국이 있기까지 많은 시련과 굴절이 있었고 그 과정에서 국민들의 희생과 공헌이 지대했다는 것을 의미하는 것이기도 하다. 특히 독립, 호국, 민주 등 근현대사의 흐름을 담고 있다는 점에서 우리나라의 보훈은 다른 나라에 비견할 수 없을 정도로 큰 정책적 의미를 가지고 있다. 
보훈정책의 성격이나 내용은 무엇과 깊은 관계가 있어
국가의 발전과정