즉 테인 세인 정부 출범 이후 미얀마는 중국과 거리를 두기 시작하였고, 주변 강대국과의 등거리 외교 및 경제정책을 시도하는 행보를 보였다. 이와 같은 움직임은 미얀마 인도의 관계에서도 짐작할 수 있다. 테인 세인은 2011년 10월에 인도를 방문하여 도로 및 항만 정비를 위한 5억 불의 차관을 제공받기로 합의하였다. 하지만 신정부의 외교 중심은 분명이 미국으로 쏠리기 시작하였다. 미국이 먼저 ‘러브 콜’을 한 측면도 있지만, 신정부도 미국에 적극적으로 접근을 시작했다고 보아야 할 것이다. 테인 세인 정부는 ASEAN 정상회담을 한 달 정도 앞둔 10월 11일에 1차적으로 정치범을 대량으로 석방하였다. 정치범 석방은 ASEAN 의장국이 되기 위해서 필요하기도 했지만, 미국이 경제제재 완화의 필수 조건으로 제기한 문제였다. 미얀마는 마침내 11월 17일 열린 ASEAN 정상회담에서 2014년도 의장국으로 선출되었다. 미국도 이에 반대하지 않았다.
미국이 미얀마의 경제적 압박 수단을 느슨하게 하는 필수 조건으로 무슨 문제를 내어놓았을까
정치범 석방