한편 주와 주, 지방과 지방관계와 같은 ‘관할권내 관계(interjurisdictional relations)에서는 협력적(co-operative)이거나, 경쟁적(competitive)이거나, 아예 아무런 관계가 아니거나(non-existent) 하는 현상이 나타났다(Kincaid, 2002: 33-44). 최근에 주정부들은 주정부 간 상호관심이 있는 이슈에 대하여 양자간, 지역적 혹은 전국적 차원에서 다양한 협력할 필요성을 느껴왔다. 지방정부도 마찬가지로 상호부조나 비용을 절감하고 서비스의 효율성을 제고하는 문제들에 대해서는 협력의 필요성을 느끼지만 여전히 경제발전과 조세와 같은 영역에서는 자율성을 바탕으로 상호 경쟁적(competitive)이다. 따라서 주정부나 지방정부의 관리들의 관심은 자연히 관할권내 관계 보다는 정부 간 관계에 더 집중되어 있다. 
서로 관심이 있는 것에 대해 다채로운 협력의 필요성을 느끼는 기관이 어디야
주정부