첫째는 재난현장에서 작동하는 지휘통제력에 관한 내용이다. 재난발생 시 컨트롤 타워의 권한과 책임이 불명확하여 신속한 초기대응이 어려우며 중앙대책본부, 중앙수습본부 및 지역대책본부, 현장대응기관과 현장지원기관 간의 불명확한 책임과 역할로 인해 대응단계에서 혼선이 초래됨을 지적하고 있다. 둘째는 표준화된 재난대응체계의 미확립에 대한 내용이다. 재난현장에서 현장지취체계, 정보통신체계 등 재난대응의 표준체계가 각각 확립되지 않아 효율적인 대응이 어려움을 지적하고 있다. 셋째는 전문화된 구조, 구급인력과 장비 부족에 대한 내용으로, 재난발생 초기단계에 필요한 전문인력이나 특수장비 등의 미확보에 대한 지적이다. 넷째는 일원화된 공보 체계미흡으로 인한 국민의 불신에 대한 내용이다. 언론 브리핑에 대한 체계화된 매뉴얼이 없으며 언론 창구 또한 일원화되어 있지 않아 정부의 재난대응 활동에 대한 국민의 불신이 증가하고 있다는 점이다. 다섯째는 지방정부의 재난대응 역량 부족에 대한 내용이다.
무엇이 재난발생 시 컨트롤 타워의 권한과 책임이 불명확하여 힘드니
신속한 초기대응