2차 상쇄전략은 합리적 국방관리에 집중하면서 재래식 군사력 증강을 상대적으로 경시하던 미국이 베트남 전쟁 실패라는 위기를 맞이한 가운데, 국방예산 삭감과 모병제로의 전환이라는 내부적 변화에 대응하여 군사적 효율성을 극대화해야 하는 상황 속에서 시작되었다(Murray and Knox, 2001, pp. 3-5; Dunnigan and Macedonia, 1993, ch. 6-7; Nielson, 2010, pp. 35-37; Tomes, 2006, pp. 58-95). 재래식 전쟁에서는 우수한 기갑 전력을 보유하고 있는 적에 대해 수적 우위뿐만 아니라 화력 우위도 장담할 수 없게 된 미국은 기술적으로 화력의 양적 우위보다는 정밀도 향상을 추구했다. 동시에 전장의 불확실성을 극복하기 위해 기술 및 조직 부문의 종합적 변혁이 시도되었다(Nielson 2010, pp. 16-49). 기술 측면에서는 정보혁명을 통해 비약적으로 발달한 컴퓨팅 능력 및 탐지 자산을 적극적으로 도입했다. 조직 부문에서는 현장에서의 마찰요소에 즉각적으로 대응할 수 있는 임무형 지휘(mission command)가 가능한 형태로 군사 조직의 혁신적 변화가 이루어졌다.
국방예산 삭감과 모병제로 전환한 미국이 군사적 효율성을 극대화하기 위해 시작한 건 뭐니
2차 상쇄전략