군 간부들이 군 복무 중 자연스럽게 체득하는 재난안전관리 역량에도 불구하고 사회에서 발생하는 다양한 재난안전 전 분야를 충분히 소화하기에는 미흡한 실정이다. 군 간부들이 일정수준의 재난안전 분야에 대한 기본역량이 있음에도 불구하고 체계적인 사회전반의 요구수준에 걸맞는 재난안전관리역량을 갖추지 못하는 원인을 구체적으로 살펴보면 다음 세 가지로 요약된다. 첫째, 재난안전에 대한 軍의 인식문제이다. 재난안전에 대한 군의 최상위 정책부서인 국방부는 재난안전을 총괄하는 담당부서로 “재난관리지원과”를 두고 있다. “지원(support)”이라는 측면에 비중을 둔 소극적 표현이다. ｢국방재난관리훈령｣ 전반의 맥락을 살펴보면 군내 재난안전관리는 합참 및 각 군 중심으로 관리가 이루어지고 군 외의 재난안전은 피해복구 수준에서 지원한다는 개념을 반영하고 있다. 이러한 개념적 표현은 군이 국가 차원의 재난발생 시 적극적이고 주도적으로 개입할 수 없게 만드는 요인을 제공하고 있다. 
재난관리지원과를 담당부서로 둔 것은 재난안전에 대한 어떤 측면에 비중을 둔 것인가
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