제정러시아는 시베리아 정복사업을 통하여 18세기 초반에 캄차카 반도와 쿠릴열도, 사할린을 확보한 이후, 1860년에는 북경조약에 의해 아무르 연안과 우수리 지방, 즉 오늘날의 연해주를 병합하게 되었다. 이후 19세기 후반부터 20세기 전반까지 아시아 태평양지역에서는 중국과 조선에 대한 이권을 둘러싸고 열강들의 경쟁이 극심하였다. 이러한 상황에서 대내적으로는 극동지역의 희소한 인구 및 미개발, 이로 인한 영토 방어력의 취약성을 가장 큰 위협으로 인식하였으며, 대외적으로는 1894년에 일본이 청일전쟁에서 승리하여 조선과 남만주를 점령하게 되자 일본을 직접적인 위협으로 보았다. 러시아는 대내외적 위협에 대응하여 1880년대 이후부터 극동지역의 발전을 위해 다양한 수단과 방법을 동원하였으며, 가장 핵심적인 사업은 인구를 증가시키는 일이었다. 1882년에는 시베리아 및 유럽지역에 거주하는 러시아 농민들을 극동으로 이주시켰으며 이주민들은 산업시설의 주요 노동력 및 병력 충원의 근원이 되었다(Martynenko, 2001, p. 88). 
어느 나라에서 1860년에는 북경조약을 통해 아무르 연안과 우수리 지역을 합병했니
제정러시아