소연방 해체 이후 과거에 누렸던 영향력의 상실과 경제사정의 악화, 대내외 상황의 불안정 속에서 옐친 러시아는 극동(동북아)지역에서 국제적 위상 회복 및 영향력 확대를 위하여 세계 경제 활동에 적극 참여하며, 극동지역을 보호하고 국경지대의 안정을 유지하고자 하였다. 이에 따라 극동지역의 주민과 재산을 보호하고, 현 국경을 방어하기 위해 군사적 위협에 대응할 수 있는 군사력의 건설과 유지, 전투준비태세를 유지하는 데 주안점을 두었다. 위협인식에 있어서, 러시아는 중국과 1996년 전략적 동반자관계를 구축함으로써 중국 위협이 감소되었으나 지정학적으로 인접한 국가가 경제적, 군사적인 강대국이 될 것이라는 사실은 러시아에 잠재적 위협으로 인식되었다. 러･일관계도 개선되었지만 일본은 미국의 동맹국으로서 쿠릴열도와 관련하여 유사시 분쟁 가능성이 있다고 보았다(이석호, 1999, pp. 208-212).
국경지대를 넘어서 한국으로 오는 탈북민들을 보호하기 위해 만든 시설은 어디니
옐친 러시아