독일 통일에는 교류와 협력이 중요한 역할을 했다. 서독의 브란트 총리는 1969년 ‘동방정책’을 추진하면서 동독과의 교류협력을 적극 추진해 나갔는데, 이 정책은 ‘신기능주의’를 토대로 해서 적극적으로 통합을 촉진하는 정책이었다. 브란트의 동방정책이 실시되면서 동서독은 1972년에 ‘동서독 기본조약’을 체결했고, 적극적 포용정책을 통해 동서독 간 교류협력이 활성화되었다. 서독이 적극적으로 포용정책을 추진할 수 있었던 배경으로는 경제발전, 안보 환경, 적극적인 외교적 노력 등을 들 수 있다. 서독은 높은 경제 발전 수준에 대한 자신감을 지니고 있었고, 북대서양조약기구NATO 등 집단안보체제의 확립으로 안보 불안 요소가 감소하면서 동독에 대한 포용정책을 지속했다. 1975년에는 유럽안보협력회의CSCE가 개최되고 ‘헬싱키 의정서’가 채택되면서 참가국의 주권 및 영토 존중, 상호 간 경제·과학·기술·환경 분야 협력, 그리고 인권보호에 합의하였다. 또한 서독은 동독이 소련의 승인 없이 서독의 정책을 수용하는 데는 한계가 있다고 보고, 소련과의 관계 정상화 및 동구권과의 관계 개선을 위해 외교적인 노력을 적극적으로 기울였다.
동방정책을 통해 아시아로 진출할 계획을 세운 서독의 총리는 누구지
브란트 총리