제4장에서는 우리나라 지방자치단체 ODA 사업의 추진체계를 법제적, 재정적, 구조적, 그리고 사업 수행의 제반 환경적 측면에서 통합적으로 분석하였다. 이를 통해 각 분야별 주요 문제점과 함께, 이러한 문제점들이 도출된 원인과 배경을 파악하여 향후 우리나라 지자체 ODA 추진체계에 대한 개선방안을 통합적으로 제시하였다. 첫째, 법제적인 측면에서는 국제개발협력기본법과 지방자치법상의 상관관계가 문제가 되었다. 국제개발협력기본법 제6조에 의하면 국제개발협력에 관한 다른 법률을 제정 또는 개정하는 경우에는 이법의 목적과 기본정신에 맞도록 하여야 한다. 따라서 지방자치법을 개정하는 경우 국제개발협력기본법의 목적과 기본정신에 부합하여야 한다. 국제개발협력기본법에 의하면 지방자치단체는 국제개발협력의 주체이지만, 지방자치단체의 사무범위를 규정한 지방자치법 제9조에 의하면, 국제개발협력은 물론 국제교류에 관한 사항도 지자체의 사무로 포함되어 있지 않다. 다만, 이는 예시적 규정이기 때문에 지방자치단체는 해당 지자체의 법령에 의거하여 국제개 협력 사업을 할 수 있다고 보아야 할 것이다. 
무엇을 만들 때 국제개발협력기본법의 기본정신을 따라야 하지
지방자치법