특별보고자가 매년 제출하는 보고서 말미에 제안하는 초안을 본격적으로 검토하는 ILC 문안위원회(drafting committee)는 각 회기별로 관련 주제에 관한 전체회의(plenary) 종료 후에 속개된다. ‘재난시 인간 보호’에 관한 문안위원회는 매 회기 각 주제별로 ILC 위원들 중 자발적으로 참여를 희망하는 이들로 구성되었으며, 특별보고자가 제안한 초안에 대해 전체회의에서 ILC 위원들이 지적한 사항을 고려하여 문안을 조정한 후 잠정 채택하여 전체회의에 그 결과를 보고하는 기능을 수행하였다. 특별보고자가 제안한 초안이 문안위원회에 의해 수정 없이 그대로 채택되는 경우는 드물었고, 거의 대부분 각 항목별로 첨삭이 가해지거나 아니면 아예 삭제되거나 반대로 새로운 조항을 만들었다. 그렇기 때문에 2014년 5월 채택된 제1회독 초안은 다른 여느 결과물처럼 문안위원회에 참여한 ILC 위원들의 협동작품(collegial works)이라고 할 수 있다.
ILC 문안위원회가 본격적으로 검토하는 것은 누가 제출한 초안일까
특별보고자