이러한 방위전략의 변화는 당시 수도 서울의 성장을 반영한 조치였다. 17세기를 경과하면서 조선은 왜란과 두 차례의 호란, 각종 자연재해 등으로 하락했던 경제력을 정부 노력과 지방 사림(士林)의 협조, 백성들의 참여하에 상당 수준 회복했다. 이 기간 동안 수도 서울은 전국적인 농업생산력 증대와 상업 발달, 그리고 대동법(大同法), 고립제(雇立制) 시행과 유민(流民) 대책의 변화를 비롯한 정부 정책 등에 힘입어 비약적으로 성장했다. 인구도 20만∼30만 명으로 늘어났다. 인구 구성도 상공업 발달과 군사력의 수도 집중을 반영하여 시민(市民=상인)과 공인(貢人, 대동법 시행에 따라 공가(貢價)를 받고 정부가 필요로 하는 물품을 납부하는 어용상인), 직업군인과 같이 수도 서울에 생계 기반을 둔 계층이 차지하는 비중이 대폭 늘어났다. 17세기 후반에 대두하여 18세기 중반에 정착한 도성중심 방위전략은 이러한 수도 서울의 성장을 기반으로 제기된 것이다.
대동법이 실행되면서 값을 받고 정부에 물건을 제공하는 상인을 뭐라고 했니
공인