이는 국가의 안전보장이나 공공의 안녕질서를 위협하는 비상사태의 발생이 우려될 때 그런 사태의 발생을 미리 방지하기 위하여 행사되는 국가긴급권을 말한다. 20세기적 의미의 국가긴급권이다. 이는 제1차 세계대전 이후 정치적 위기뿐만 아니라 경제적･재정적 위기(1929년의 대공황 등)가 새로이 등장하고, 사회적 불안의 장기화 등으로 위기가 오히려 원칙이 되어 버린 오늘날, 이에 적절하게 대처하기 위하여 인정된 것으로 과거와 같은 비상집행보다는 고차적인 비상입법의 수단에 더 많이 의존하는 것이 특징이라 할 수 있다. 바이마르헌법의 대통령 비상대권, 프랑스 제5공화국헌법 제16조의 비상대권, 한국의 제4공화국 헌법 제53조(국가의 안전보장 또는 공공의 안녕질서가 중대한 위협을 받을 우려가 있을 때…)에서의 긴급조치권은 이에 해당한다.
무엇은 국가 비상사태의 발생이 우려될 때 발동되는 것일까
국가긴급권