둘째, 학습성과 지표의 대상 시기는 초등학교 2학년 말과 초등학교 완료시기로 정하였는데, 읽기 영역의 경우 본 연구와 같이 각국의 교육과정 분석 및 학습 실태 연구를 확대하여 실시한 후 신중하게 결정해야 할 필요가 있다. 본 연구의 분석 결과 초등 전기 수준의 글에 대한 간단한 사실적 이해는 읽기 교육과정에 포함되지 않거나 포함되더라도 기본적인 수준만 가능하기 때문에 그에 대한 학습성과를 다른 나라의 학습성과와 같이 측정하는 것은 그 결과에 대한 올바른 해석이 되기 어렵다. 예를 들어 벵골어의 경우 초등학교 2학년까지 간단한 문장에 대한 이해를 할 수 있고, 문단 수준의 글에 대한 기본적인 이해는 아직 학습하지 않는데, 이를 단순히 학습성과가 낮은 결과로 해석하는 것은 무리가 있기 때문이다. 이러한 결과는 해당 국가의 언어 특징과 문화적 맥락 등을 고려하여 모어 학습 체계를 충분히 연구한 후 학습성과에 대한 지표를 개발해야 한다. 이러한 것을 고려할 때, 읽기 영역 학습성과 지표는 초등학교 완료 시기에 한번만 점검하는 방안도 고려해 볼 수 있다. 초등 전기에는 언어의 특징에 따라 기초 독해와 관련된 내용을 충분히 학습하지 못하는 국가도 적지 않을 것으로 판단되므로 이 시기의 읽기 능력을 측정하여 국제 학습성과 지표로 산출하는 것은 무리가 있기 때문이다.
읽기영역 학습성과 지표개발을 위해 무엇을 감안해야 하니
언어 특징과 문화적 맥락