2030년 온실가스 배출량 감축 목표를 달성하기 위해서는 에너지효율이 대폭 향상되어야 한다. 에너지효율은 “first fuel”이라 지칭될 정도로 에너지소비 감축 잠재량이 크며(IEA, 2014), 가장 저렴한 온실가스 저감수단 중 하나이다. 우리나라는 주요 선진국에 비해 에너지효율이 더디게 향상되고 있어 보다 적극적 에너지수요관리 정책이 필요한 상황이다. 일례로, 2008년 금융위기 이후 주요 선진국의 에너지원단위는 연평균 1.0~2.1% 개선되었으나, 우리나라 에너지원단위는 연평균 0.25% 개선에 그친다(에너지경제연구원, 2016). 이에 전방위적 에너지수요관리 정책을 통한 효율 향상이 요구된다. 에너지수요관리 정책의 목표는 에너지효율 격차(Energy Efficiency Gap) 완화로 귀결된다. 에너지효율 격차는 에너지이용이 기술적 사회적으로 비효율적인 상태 또는 기술적 물리적 경제적 에너지효율이 최적수준보다 낮은 현상을 지칭한다. 에너지효율 격차의 일차적 원인은 에너지가격 왜곡, 정보 부족, 주인-대리인 문제 등 시장 불완전성이다(김지효 심성희, 2015). 그러나 시장 불완전성과 같은 구조적 문제만으로는 설명하기 어려운 개인의 선택과 행동에서 비롯되는 에너지효율 격차가 존재한다. 
무엇이 큰 폭으로 향상되어야 2030년 온실가스 배출량 감축 목표를 완수할 수 있어
에너지효율