일반적으로 공공시설은 정부의 예산과 인력이 제한되어 있기 때문에 효율성과 형평성을 극대화해야 한다(Tsou et al., 2005). 본 연구에서는 효율성과 형평성을 적합성이라는 개념으로 조작적 정의를 내리고자 한다. 여기서 효율성은 가장 필요로 하는 사람에게 서비스가 우선적으로 제공되는가를 의미하며, 형평성은 사회경제적 약자에게 서비스의 격차가 존재해서는 안된다는 것을 의미한다. 결국 본 연구에서는 두 가지가 합치해야 생활안전시설로서 도시내 적합한 위치에 있는 것 즉, 적합성이 높다고 평가하였다. 적합성을 평가하는 관점은 공급시설과 수요자 간의 거리 혹은 시간에 따른 공간적 특성에 기반하는 공간적 관점과 소득, 나이, 성별 등을 중심으로 분석하는 비공간적 관점으로 구분하기도 한다(Donabedian, 1973; 김현중 등, 2011 재인용). 최갑용 등(2014)은 대구시 달서구내 하나의 소방서 관할권역을 대상으로 소방활동에 방해가 되는 회전반경, 유턴불가능 지역, 사다리차 접근 불가능지역, 소방용수 위치 등의 요소를 공간적으로 해석하는 소방취약지 모델의 적용가능성을 실험한바 있는데 이는 공간적인 관점에서의 분석사례라 할 수 있다. 
도나베디안이 무엇을 공간적 관점과 비공간적 관점으로 1973년에 구분했을까
적합성을 평가하는 관점