무엇보다도 다문화 정책이든 외국인 정책이든 이주 현실에 대한 적극적인 대응이라기 보다는 소극적이고 수세적인 대응의 성격이 강했다. 미래지향적인 다문화 통합정책을 위해서는 무엇보다도 국민과 비국민을 가르고 나누는 기준에 대한 체계적이고 합리적인 논의가 절실하다고 볼 수 있다. 특히, 법 제도적인 측면에서 국민의 지위와 자격을 다루는 국적 문제는 일관되고 체계적인 다문화 사회통합 정책의 핵심적인 의제라고 볼 수 있다. 그러므로 사회통합과의 밀접한 관련 속에서 국민의 경계를 제고하고 국적 부여의 원칙과 시민권 제도에 대한 일관되고 민주적인 제도 정비가 시급하다고 볼 수 있다. 이러한 문제가 광범위하고 논의되고 적절한 제도가 세계적인 추세에 맞추어 정비될 때 미래지향적이고 일관된 사회통합정책 역시 지속성과 일관성을 가지고 추진될 수 있기 때문이다. 
국민과 비국민을 나누는 기준에 대한 합리적 논의는 어떤 정책을 위해서 절실하지
다문화 통합정책