셋째, 관리기관의 독자성 및 자율성 확대와 지도기관의 개입 방지를 제도적으로 마련하여야 한다. 대다수의 경제특구의 관리체계와 마찬가지로 경제개발구 체계도 결국 ‘지도기관－도(직할시)인민위원회(관리기관 포함)－개발기업’으로 갖추어져 있으며, 이러한 체계에서는 결국 지도기관과 개발기업 사이에서 관리기관의 역할이 중요하다. 경제개발구 정책이 기존 북한의 경제특구정책과 가장 큰 차이점은 지방정부의 참여와 자율성을 보장하는 지방급 경제개발구라 할 수 있다. 이는 북한 당국이 해당 정책을 통해 지방 지역을 포함한 전지역의 균형적인 경제발전을 이루기 위함이다. 북한 또한 이러한 내용을 적극적으로 공개하며, 각 도(직할시) 인민위원회와 관리위원회가 독자성을 가지고 창조적으로 관리하도록 강조한다. 하지만 앞서 살펴본 바와 같이 경제개발구법에서 모호하게 규정되었던 관리기관의 역할을 보다 상세히 규정하고 있는 하위규정을 분석하였다. 관리기관운영규정에서 외국인이 관리기관의 성원이 될 수 있으며, 외국 전문가를 초빙하여 전임 혹은 비전임으로 임명할 수 있도록 한 부분과 상무회의의 위원장(소장)이 관리기관의 성원 일부를 직접 임명 또는 해임 할 수 있도록 하여 인적 구성의 권한부여를 통한 관리기관의 독자성을 일부 보장하였다.
북한에서 무엇을 통해 지방정부의 자발성과 참여를 보장해주고 있어
경제개발구