이 연구는 2000년부터 2007년까지를 분석의 범위로 한다. 2000년은 김대중 대통령이 1월 3일에 있은 신년사에서 교육부장관의 부총리 승격을 통한 인적자원개발정책을 언명했던 시기이다. 2007년은 참여정부의 임기 말에 해당된다. 이 시점을 분석의 완료 시점으로 설정한 이유는 2008년 이명박정부의 출범으로 인적자원개발정책의 제도적 틀이 해체되었기 때문이다. 2008년 2월의 정부조직 개편은 교육부총리제를 중단하고, 교육인적자원부를 교육과학기술부로 변경함에 따라 인적자원개발정책의 총괄･조정 기능을 폐지하는 내용을 담고 있었다. 2000년부터 2007년까지 국가인적자원개발정책은 제도적 틀을 유지하면서 일관성을 가지고 있었다. 이 기간의 두 정부가 한 정당에 뿌리를 두고 있었고, 정책의 기조에도 큰 차이가 없었기 때문이다. 그러나 두 정부에서 인적자원개발정책에 간여하는 정책기획자와 정책결정자들의 관점까지 동일하다고 보기는 어렵다. 
정부는 2008년에 어떤 제도를 중단하고 인적자원개발정책의 조정기능을 없앴니
교육부총리제