4차년도의 교원역량지수는 이전 연도에서 다룬 학생역량의 향상을 위해서는 교원역량의 향상이 필요하다는 문제의식에서 출발하였다(김창환 외, 2015:3). 특히, 사회적 취약계층에 대한 지원 등 사회통합을 위한 학교 역할의 증대, 국제화 확대에 따른 다문화 가정의 증대, 과학기술의 발달에 따른 교육내용과 방법의 변화 등의 사회적 변화로 교원의 역할은 확대되고 있으며, 이에 따른 교원의 역량 강화가 강하게 요구되고 있다(김창환 외, 2015:4-5). 이러한 변화에 비추어 볼 때 우리나라 교원들은 지식기반 전문성은 높지만 변화하는 환경에 대한 대응, 학생에 대한 공감, 자기개발 및 관리 등에 다소 부족한 것으로 지적되어 왔다(김창환 외, 2015:6-7). 이러한 점에서 변화하는 사회 및 학교 환경의 변화에 적극적으로 대응하고, 학생들의 역량을 향상시키기 위해 교원역량에 대한 정확한 진단과 이해가 선행될 필요가 있다. 이 연구에서는 이러한 목적 하에 교원역량지수를 교수역량, 학생이해 및 지도역량, 교육공동체 형성 및 참여 역량, 자기개발 및 관리 역량 등 4가지로 구분하여 개발하였다(김창환 외, 2015:ⅸ). 
입국제한 확대에 따른 다문화 가정의 감소 등의 사회적 변화로 누구의 역할이 확대되니
교원