법명에서부터 알 수 있듯이 일본의 북한인권법을 관통하는 핵심 키워드는 북한 당국에 의한 ‘일본인 납치’이다. 이에 일본 사회에서 정치적으로 매우 민감한 이슈인 납치 사례를 먼저 이해할 필요가 있다. 일본에서는 1970년대부터 1980년대에 걸쳐 다수의 일본인이 행방불명되는 의심스러운 사건이 발생하였다. 일본 정부의 수사와 망명한 북한공작원의 증언 등에 의해 행방불명 사건의 다수가 북한에 의한 납치 가능성이 큰 것으로 판명되었다. 1991년 5월 제3차 북･일 수교교섭 당시 일본 측이 이른바 ‘이은혜 사건’을 제기한 데 대해 북한 측은 ‘날조’라며 부정하였으며, 이로 인해 1992년 12월 제8차 북･일 수교교섭이 중단되고 말았다. ‘이은혜 사건’은 대한항공(KAL, Korean Air Lines) 여객기 폭파범인 김현희가 1991년 5월 내외신 기자회견에서 북한에서 자신의 일본인화 교육을 담당했던 이은혜가 일본에서 납치된 다구치 야에코(田口 八中子)라는 여성이며, 끌려왔다는 말을 들었다고 증언한 데서 비롯되었다. 북한 측은 2002년 9월 고이즈미 준이치로(小泉純一郎) 총리 방북시 이은혜의 납치와 사망사실을 포함하여 일본인 13명에 대하여는 납치사실을 인정28)하고, 유감표명과 함께 재발방지를 약속하였다. 
이은혜가 일본인화 담당을 맡은 김현희는 어느 회사 비행기를 폭파시켰지
대한항공