정부군과 소수종족 반군과의 대결은 국경수비대 창설안을 두고 최초 발생했다. 1989년부터 1994년까지 당시 군부정권은 소수종족이 자군을 둘 수 있으며, 신정부 출범 이후 협상을 통해 군대 보유 여부를 결정하기로 합의했다. 그러나 2009년 4월, 군부는 국경수비대 창설안을 발표함으로써 종전에 합의된 정전협정마저도 파기해버렸다. 2009년 8월 1차 꼬깡(Kokang) 사태를 비롯하여, 가장 최근인 2015년 3월에 제2차 꼬깡사태가 발생하는 등 군부와 소수종족 반군 간 갈등은 해소되지 않았다. 나아가 대부분의 무장반군이 중국과 태국 등 국경지역에 편재하므로 양 진영의 군사적 충돌은 외교적 문제를 유발할 수 있는 위험성이 내재한다. 한편 버마족(Burman) 중심으로 국가를 구조화하려고 했던 이전 군사정부의 정책을 군부는 여전히 계승하고 있다. 
합의한 정전협정을 국경수비대 창설안을 공표함으로써 어느 부처에서 파기했지
군부