둘째, 국가보훈처는 호국영웅명비 건설을 위한 사업계획을 보다 면밀하게 수립하여야 한다. 국가보훈처는 동 사업과 관련하여 2017년 계획으로 지역별 참전용사명비의 경우 서울, 부산, 광주, 대전, 대구 등 5개 지역에 건립하며, 학교별 참전용사명비는 11개 학교에 건립하겠다는 가이드라인만 있을 뿐 구체적인 계획을 가지고 있지 않다. 2016년 예산편성 당시 국가보훈처가 제출한 계획서에 따르면 지역별 참전용사명비는 13개 지역에 건립하려 하였으나 현재 7개 지역에 건립되고 있으며, 학교별 참전용사명비는 10개 학교에 건립하려 하였으나 현재 18개 학교에 건립 중이다. 또한 사업계획 당시 제출한 지역과 학교 중 실질적으로 현재 사업이 시행되고 있는 곳은 지역별 참전용사명비는 1곳, 학교별 참전용사명비는 4곳으로 계획과 집행실적에서 큰 차이를 보이고 있다. 이에 대하여 국가보훈처는 지역별 명비는 지자체의 설치 부지 무상제공 변경 등 부지 미확보 사유로 계획 대비 설치 명비가 변경되었으며, 학교별 명비는 건립 희망 학교 증가 및 참전자 명단 미확보 등 사유로 계획 대비 설치 명비가 변경되었다고 설명하고 있다. 그러나 지역별 명비 및 학교별 명비 모두 해당 지역, 단가 등에서 계획과 차이를 보이는 문제를 가지고 있다.
호국영웅명비 건설을 위한 사업계획을 보다 빈틈없이 수립해야 하는 기관은 어디일까
국가보훈처