최근 저성장 기조하에서 내수경제의 중요성 부각 그리고 국민의 행복에 인식 확산, 그리고 지역경제의 활성화를 통한 국가발전 등에 있어 관광의 중요성이 높아지고 있다. 국민의 관광참여를 높이기 위해서는 참여에 제약을 주고 있는 시간과 비용의 문제를 우선적으로 해결해야 한다. 이러한 차원에서 휴가 및 휴일제도의 개선이 필요하다는 인식이 높아지는 상황이다(류광훈·정광민, 2016). 이러한 인식의 확산은 지난 제19대 대선기간중 대선후보들들의 공약에서 휴가의 사용 확대와 근로시간 단축 등에 관한 공약으로도 포함된 것에서 알 수 있다. 금년 5월 출범한 문재인 정부 또한 휴가사용을 중요한 정책과제로 제시한 바 있다. 대선기간중 발표한 공약에서는 휴식이 신체와 정신의 충전시키고, 일의 효율성과 창의성을 높일 수 있음을 지적하였고, 구체적으로는 연차휴가의 사용 의무화와 더불어 비정규직의 휴가권 보장, 대체공휴일제의 확대 등을 제시한 바 있으며, 근로자 휴가지원제를 확대 도입하는 내용도 포함하였다. 한편, 국정기획자문위원회에서는 공휴일제도의 개선을 국정과제로 확정한 것으로 알려지고 있기도 하다.
국민의 투표참여를 높이기 위해서는 무엇의 문제를 우선적으로 해결해야 하는가
시간과 비용의 문제