한편 사회보장은 모든 국민을 대상으로 하는데, 이와 같이 정책대상을 광범위하게 정의할 경우 역량이 분산될 수밖에 없다. 물론 정책대상을 지나치게 표적화(targeting) 하면 지원대상에서 제외될 확률이 높아져 사각지대가 확대된다는 문제가 있다. 이 연구의 초점 정책대상 역시「아동복지법」,「청소년복지 지원법」,「건강가정기본법」등에 근거한‘보호대상아동’,‘위기청소년’그리고 이들의 주요환경이자 서비스 지원대상인‘가족’을 포함하므로 범위가 매우 넓다는 한계가 있다. 그러나 아동‧청소년의 발달적 위기(development at-risk)와 부모의 이혼, 사망과 같은 상황적 위기(situational at-risk)에 효과적으로 대응하기 위해서는 아동‧청소년‧가족을 동일한 정책대상으로 규정하고 연장선상에서 논의할 필요성이 충분히 인정된다.
무엇이 확대되는 것은 정책대상을 과도하게 표적화할 경우야
사각지대