최우 집권기, 나라 안에 도둑이 들끓자 최우는 지금의 경찰 조직과 비슷한 ‘별초’라는 조직을 만들었다. 주로 밤에 활동을 한다고 해서 야별초(夜別抄)라고 불리기도 했다. 이후 군사의 수가 늘어나 좌별초와 우별초로 나뉘었고, 몽골에 포로로 잡혀갔다가 탈출한 병사들로 편성된 신의군이 합세해 삼별초라 칭했다. 이후 삼별초는 몽골군을 피해 강화도로 천도한 고려 조정을 도와 약 30년간 몽골에 맞서는 특수 정예군대로 대몽항쟁을 벌였다. 그러나 1270년 몽골과 화의를 이유로 고려 조정은 개경으로 환도하지만, 삼별초는 끝까지 싸우겠다는 뜻을 표명하고 왕손인 ‘승화후 온’을 새 임금으로 삼아 행정기구를 개편하고 관리를 임명하였다. “우리야말로 고려의 정통성을 이어받은 고려인으로 몽골과 끝까지 항전할 것이다.” 고려 무신정권의 최정예 부대인 ‘삼별초’가 권토중래를 선언하며 떠나간 곳, 외포리 포구. 그렇게 외포리를 떠난 삼별초는 진도, 제주도로 후퇴하며 3년 간 저항하다 고려 왕실을 인정하지 않고 따로 왕을 세웠다는 이유로 1273년 여·몽 연합군에 의해 전멸한다. 김통정을 비롯한 70여 명은 한라산에 들어가 끝까지 싸우다가 자결했다. 
최우는 나라 안에 도둑이 들끓자 경찰 조직과 유사한 뭘 만들었을까
별초