국교정상화 과정에서 일본 정부는 국제 환경과 함께 일본 내부의 정치적 맥락을 적극 이용하였다. 일화평화조약과 한일기본조약은 미일 협력강화와 자유 진영과의 협력강화라는 성격을 보다 명확하게 한 상징적인 결과가 되었다. 사토 정권은 당시 중일 국교정상화와 한일국교정상화를 정권 초기부터 목표로 내걸었지만, 무엇보다 오키나와 반환이 우선 과제가 되었다. 미국과의 전후 처리의 완결이라 할 수 있겠다. 자유 진영의 협력강화를 통해 미국과의 전후 처리와 한국과의 전후 처리는 사토의 임기 내에 달성할 수 있었다. 그러나 한일국교정상화로 중국과의 국교 정상화는 사토 재임기간 중에는 어려워졌다(服部龍二 2011). 중국 정부는 사토 총리와의 회담을 거절하고 사토 이후 내각 특히 다나카 가쿠에이가 중일국교정상화를 주요 공약으로 내걸면서, 다나카의 당선을 지지했다. 그리고 다나카 총리가 취임하여 약 3개월 만에 중일공동성명이 발표되었다.
다나카가 총리를 맡고 중일공동성명이 발표된 건 얼마 만이야
3개월