핀란드는 현재 국민국가 수준에서 시민발의 제도를 운영하는 유일한 북유럽 국가이다. 스위스 등 일부 국가와 지역을 제외하고 시민발의 등 직접민주주의 기제는 매우 주변적 역할만을 해오고 있음을 고려할 때 핀란드에서 진행되는 온건한 형태의 직접입법 실험은 매우 흥미롭고 중요한 사례를 제공한다. 이 새로운 제도의 미래 역할은 (직간접적인) 정책 효과들과 그 제도적 기능에 대한 공중의 효능감(efficacy)에 달려 있을 것이다. 제도 실행 이후 첫 의회 회기(2012.3.-2015.4.) 동안 관찰된 성공적 결과들이 두 번째 회기(2015-2019)에 지속, 심화될 필요가 있다. 정당과 엘리트 정치인 등의 정치세력과 잘 조직된 이익단체들의 적응력, 그리고 정치적 양극화의 경향과 함께, 더 참여적 입법 문화를 촉진하는 시민발의 제도의 잠재력 등이 계속해서 연구될 필요가 있다. 장기적 관점에서 볼 때 핀란드의 실험은 확립된 형태의 대의 민주주의와 새로운 형태의 포스트-대의 민주주의 사이의 역동적이고 양립가능한 관계를 보여주는 하나의 중요한 사례를 제공할지 모른다.
시민발의 제도를 어느 나라가 운영하고 있지
핀란드