전통적인 산업클러스터는 대부분 자발적으로 형성된 것으로 중소기업이 한데 모여서 제품 동질화가 심했고, 저비용과 저가에 의존하여 시장 경쟁에 참여하였다. 이러한 클러스터의 문제는 우선 클러스터 내 산업 관련도가 강하지 않았고, 선두 기업과 기타 기업 간 분업이 부족했다. 클러스터 내 양말 기업 수는 많았지만 서로 고립되었다. 그리고 양말업종 클러스터의 자주 혁신 능력이 낙후되어 기업제품의 저부가가치를 초래했다. 세 번째 문제는 양말 클러스터의 산업 공공서비스 플랫폼 건설이 불완전했다. 주지시의 양말업종 내부 기업의 분업 정도가 부족했기 때문에 상응하는 서비스 체계가 불완전했다. 이로써 양말 제품 품질 인증 체계, 양말 R&D센터, 인재배양기지 등 서비스 체계가 심각하게 낙후되어 주지 양말업종 산업클러스터 공간의 생산력 플랫폼 업그레이드에도 부합하지 않았다.
무엇의 경우 국가 주도로 형성되어 업체들의 제품 동질화가 심하지
전통적인 산업클러스터