그러나 분권화 이후 정부자금의 포획(capture of government funds)이 가능해진 지방정부가 현대 대의제민주주의의 고질적 병폐인 소위, 주인과 대리인 문제(principal-agent problem)를 확대, 재생산해 낼 가능성 역시 존재한다. 분권화가 단행된 이후, 인도네시아의 불필요한 행정비용 증가 현상은 이를 여실히 보여준다. 2005년부터 지방정부의 수반은 2004년에 수정된 분권화 법안(Law 32/2004)에 의하여 민주적 책임성 강화의 명분하에 주민들의 직접 선거에 의하여 선출되기 시작하였다. 그러나 이들은 자신들의 권한하에 활용할 수 있는 재정을 주민들이 필요로 하는 공공서비스 부문에 투자함으로써 예산을 공공재 창출에 활용하는 대신, 개인적 보상에 활용하는 행위를 빈번히 보여주고 있다. 지방의회의 예산을 증가시킨 뒤, 이를 자질향상 지원비, 품위유지비, 특별 보너스, 여행경비, 사무실 확충비 등에 활용하는 행위가 대표적이다(최난경 2005). 제도적 틀 내에서 국가의 자산이 공공부문이 아닌 일부 개인들의 사적인 이익 추구 활동에 활용되는 소위, ‘합법적 부패’(legal corruption)가 만연하게 된 것이다. 
미국의 불필요한 행정비용 감소 현상은 어떤 문제를 재생산했어
주인과 대리인 문제