어느 정도의 기간을 조사기준기간으로 정할 것인가가 먼저 결정되어야 한다. 조사기준기간을 정하기 위해서는 ‘평소’의 개념을 정할 필요가 있는데, 이는 각 통계조사의 조사목적에 따라 달라질 수 있다. ILO의 제13차 ICLS 결의안(1982)에서의 평소의 개념은 지난 12개월 또는 지난 해이다. 통계조사의 목적에 따라서는 이보다 짧은 6개월이나 기간이 더 긴 24개월과 같은 기간을 조사대상기간으로 설정할 수 있을 것이다. 그리고 조사를 실시하는 월을 기준으로 조사기준기간을 정할 수 있고, 조사 실시월과 상관없이 지난 해의 1년 동안을 조사기준기간으로 정할 수도 있다. 통계청의 고용통계조사에서는 조사기준기간이 12개월인 경우 모두 ‘지난 1년간(동안)’을 조사기준기간으로 하고 있다. 지난 1년간 또는 지난 1년 동안을 조사기준으로 하는 조사항목은 장기실업자를 측정하기 위한 지난 1년 동안의 구직활동 경험 유무와 마지막으로 구직활동을 한 시기, 지난 1년간 교육․훈련경험 유무, 지난 1년간 연금수령 유무와 월평균 수령액 등이 있다. 조사기준기간은 1년으로 하고, 조사실시월을 기준으로 조사기준기간을 정하면 기존 조사문항과의 개념상 일관성 및 장기실업자나 구직단념자를 나누는 기준인 1년 이상 등을 충족할 수 있을 것이다.
제13차 ICLS 결의안에서 지난 12개월 또는 지난 해는 무엇의 개념이지
평소