1989. 11. 9. 베를린 장벽의 붕괴로 동독 주민들의 서독으로의 여행 및 이탈이 급증하여 서독 경찰에게 엄청난 과제와 업무 부담을 가져왔다. 동독 이탈주민 관련 업무는 과거에는 서독 바이에른주에서 담당했으나, 베를린 장벽 붕괴 이후에는 이탈자가 급증하여 연방차원에서 연방내무부 지휘 하에 각 주의 국경수비대에서 맡게 되었다. 서독 경찰은 주로 동독주민들의 이탈 과정에서의 교통안전 등 초동단계 지원, 동독 이탈주민 접수 및 신변안전 대책 업무 등을 담당하게 되었으며, 이 외에도 1990. 4. 18. 동서독 내무부장관이 상호 간첩활동을 하지 않기로 합의할 때까지 이탈주민 가운데 끼어 있는 적국 비밀요원을 찾아내고 감시하는 방첩업무도 수행해야 했다. 그런데 특히 베를린의 경우 경찰의 업무가 급증하고 상황도 급변했음에도 불구하고, “서베를린교통국과 서베를린경찰은 비상상황에 대처한다.”라는 정도의 원칙만 있었을 뿐 구체적 대응을 위한 어떠한 계획이나 준비가 없었다. 심지어 1989. 11. 9. 22:00에 열렸던 서베를린의회 특별회의에서도 경찰에게 아무런 대응지침을 제시하지 못했다. 따라서 서베를린 경찰은 베를린시의 치안질서 및 국경검문소에서의 질서유지를 위해 그때그때 상황에 따라 탄력적으로 대응할 수밖에 없었다. 
동독 이탈주민 관련 업무는 동독의 어디에서 담당했는가
바이에른주