고령사회는 다양성이라는 특징을 지닌다. 고령자의 특성이 다양하기 때문이다. 고령자는 심신의 건강, 경제적 여건, 나이의 분포, 성별 등에서 매우 다양하여 각각 고령자에 대한 행정서비스도 다양화될 수밖에 없다. 고령자에 요구되는 행정서비스의 현장성이 강조되는 이유이다. 소품종 대량생산이 아니라 다품종 소량생산의 방식이 요구되는 것이다. 저출산･고령화는 인구의 감소로 이어지고 있고 특히 농산어촌의 인구감소는 지방의 쇠퇴와 소멸가능성을 낳고 있다. 지방정부가 지역의 공동체를 활성화하고 생활협동조합을 통해 지역사회의 문제를 해결하는 것이 현재 제안되고 있는 대안책들이다. 상기에서 논의를 종합하면 저출산･고령화와 인구감소에 대한 대응방안을 논의함에 있어서 지방정부의 역할이 중시되어야 한다는 것을 알 수 있다. 지방정부가 인사와 조직을 탄력적으로 운영할 수 있는 권한, 감사와 평가의 회수와 방식을 결정할 수 있는 권한, 고령자에 대한 맞춤형 서비스를 생산하고 전달하는 권한 등이 보장되어야 저출산･고령화에 효과적으로 대처할 수 있다. 즉 지방분권체제가 중앙집권체제보다 적실성이 크다. 
다양성의 특징을 지닌 사회를 뭐라고 해
고령사회