먼저 기능주의적 확산의 관점에서 마스트리히트 조약 체결 이전까지의 유럽 통합을 개관해보면 다음과 같다(McCormick and Olsen 2014, Loc 982-910). 먼저, 유럽통합의 첫 단계는 1950년 프랑스의 슈망이 주도하여 설립한 ECSC를 토대로 비교적 소수의 국가들이 국가 간 무역장벽을 제거하고 자유무역 지대(시장)를 설치한 단계로서 1957년 로마조약을 통해 EEC를 수립한 것으로 마무리되었다. 이 단계를 지나면서 참여 국가들은 공동시장에 참여하지 않는 역외 국가들에게 공동의 역외관세(common external tariff)를 설정하고자 하는 관세동맹(custom union)이 형성되는데, 이것은 관세동맹이 없을 경우 관세가 가장 낮은 역내 국가들을 통해 물품이 수입됨으로써 역내 공동시장을 교란시키기 때문이다. EEC에서는 1968년에 이 단계에 진입했다.
자유무역 시장에 참여하는 국가에 기술을 지원하기로 한 관계를 뭐라고 하니
관세동맹