소유권자에게 반환하지 않고 보상만 하여야 한다는 견해인데 그 첫 번째는 통일후 북한 토지소유권제도는 농업부문과 상공업･서비스 부문으로 나누어 달리하여야 한다고 한다. 농업부문의 토지는 사적소유와 경자유전의 원칙을 적용하되 국가소유 및 협동농장 소유 토지를 일정기간 무상임대후 저리 현물상환방식으로 농가당 최고 10ha까지 유상분배하고, 농민의 희망에 따라서는 장기임대 또는 영구임대하고 상공업･서비스 부문의 토지는 국가소유 또는 지방자치단체 소유로 한 후, 중소기업과 협동조합에게 무상임대하자고 한다. 이와 같이 북한주민의 기득권을 우선적으로 보장하기 위하여 몰수토지 반환에 의한 원소유권자의 토지소유권 취득을 허용하지 말고, 과거 남한의 토지개혁 때처럼 북한주민의 부담이 되지 않는 수준에서 보상을 하여야 한다고 한다.
북한주민의 기득권을 우선으로 보장하기 위해 몰수토지 취득에 의한 무엇을 허용하지 말아야 해
원소유권자의 토지소유권 취득