조직 내 전문 부서의 부재, 사업 담당자의 역량부족은 궁극적으로 지자체의 ODA 역량이 발전하지 못하는 제약요건이 된다. 또한, 사업 담당자가 수시로 바뀔 때마다 조직 내에서 ODA 사업 역량이 축적되지 못하며 정보의 수집과 관리가 어려운 문제 역시 발생하고 있다. 이러한 문제들에 대한 원인으로는 첫째, 지자체 내에 아직까지 ODA에 대한 인식이 부족하고, 기관의 리더십에 따라서 ODA 사업에 대한 의지가 결정되기 때문이며, 둘째, ODA 사업을 전담하기 위한 인력을 별도로 채용하지 않고, 한 직원이 여러 부서를 전환하는 순환보직으로 진행되기 때문이다. 그리고 셋째, 중앙부처 내에서도 지자체 ODA에 대해 미약한 인식을 가지고 있고, 이를 활용하고 역량강화를 하기 위한 노력을 하고 있지 않기 때문으로 파악된다. 
사업 담당자의 역량 부족은 무엇의 부진을 초래하지
지자체의 ODA 역량