체계적 경험 연구를 수행하기 위해 필자는 일련의 새로운 분석틀을 도입한다. 첫째, 민주적의회의 규범적 원칙과 다양한 영역의 경험적 지표를 결합해 의회-시민 관계의 포괄적 분석틀을 제시한다. 둘째, ‘위원회 협의 지표’(Committee Consultation Index)를 도입해 의회 위원회차원의 시민사회 관여 방식과 수준을 측정한다. 셋째, 시민발의제도의 제도적 디자인, 실행과정, 정치적 효과를 측정하기 위한 분석틀을 제시한다. 분석틀에 따라 이루어진 경험적 연구에는 다양한 형태의 데이터 자료가 활용되었다. (1) 법안, 위원회 보고서, 본회의 속기록 등 광범위한 핀란드 의회 문서들과 의회 웹사이트의 온라인 자료들을 분석했다. (2) 핀란드 의회의 시민 관여 활동을 보여주는 시계열적 및 비교적(longitudinal and comparative) 통계 자료들을 분석했다. (3) 핀란드 의회 의원과 사무처 직원, 시민사회단체 대표들과 약 30회에 걸친 심층 인터뷰를 실시했다. 인터뷰는 실제로 핀란드 의회가 어떻게 운영되는지를 다양한 각도에서 자세히 들여다볼 수 있는 귀한 기회를 제공했고, 특히 의회 인사들과 시민사회 대표들 사이의 관점 차이를 뚜렷하게 드러내주었다.
무엇을 도입해 국회 위원회차원의 시민사회 관여 방식과 수준을 측정했니
위원회 협의 지표