이러한 상황에서 중국 국무원은 2009년 8월에 창춘‧지린‧투먼(长吉图)지역 일대를 경제특구로 개발하는 계획을 비준하고, 11월에 국가급계획인 창지투개발개방선도구를 중심으로 하는 ｢두만강지역협력개발계획강령｣을 발표하였다. 창지투개발개방선도구 건설은 훈춘을 개방창구로, 옌지‧룽징‧투먼(延龙图)을 전초기지로, 창춘과 지린을 선도구역으로 삼아 내륙오지를 지원하게 함으로써, 구공업기지의 전면진흥과 동북지역 개방을 가속화하여 신성장극을 조성하는 것이다. 이 계획은 원래는 ｢동북지역진흥계획｣의 하위계획으로서 지린성의 개발계획을 국가급 개발계획으로 격상시킨 것이며, 중국정부에서 지지부진한 GTI 중심의 광역두만강개발을 중국이 주도하는 국제협력개발로 추진하겠다는 의도를 반영한 계획이라 할 수 있다. 또한 이 계획은 중국정부가 최초로 비준한 국가급 국경지역개발계획으로서, 남부의 윈난‧광시와 동남아국가들과의 메콩강유역개발(GMS), 신쟝과 중앙아시아국가들과의 초국경개발협력 등과 함께 중국정부가 국경지역의 경제발전 및 국경안정화전략의 일환으로 강력하게 추진하고 있다. 
국무원은 창지투개발개방선도구를 중심으로 하는 무엇을 발표했어
두만강지역협력개발계획강령