먼저 분명히 말할 수 있는 것은 벌금형의 이행불능과 그 대용물, 즉 대체자유형집행은 독일에서도 이미 1975년 개혁 후 몇 년이 지나지 않아서 아주 중요한 형사정책적 문제로 자리 잡았다는 것이다. 점증하는 대체자유형 집행으로 인한 형집행기관의 부담은 1970년대 말 이래로 지속적인 사법행정의 골칫거리가 되었고 오늘날까지 대체자유형을 피하기 위한 무수한 처분들을 양산해내고 있다. 특히 자유로운 공공근로(freie, gemeinnützige Arbeit) 등의 도입이 있었지만, 그것이 대체자유형 집행률의 감소에는 기여하지 못하고 있다. 2014년 노르트라인베스트팔렌(NRW)주의 사실연구에 따르면 벌금형 선고를 받은 자 중 1/10이 대체자유형을 집행 받은 것으로 나타나고 있다. 2011년 NRW 주에서는 10,375명이 구금되었다. 동일한 기간 동안에 보호관찰 없는 자유형(Freiheitsstrafe ohne Bewährung)에 처해진 자들보다 더 많았다고 한다.
벌금형 피선고자 중 10분의 1이 2014년에 대체자유형 집행을 받은 게 어느 주에서이었지
노르트라인베스트팔렌