이런 면에서 입법과정에서 법안의 입안과정에서 뿐만 아니라 법안의 심의과정에서도 국민의 참여를 보장해야 한다는 목소리가 커지고 있으며, 이 심의과정에서의 국민 참여제도를 확립하는 것이 진정한 참여민주주의라는 주장이 제기되고 있다. 우리 국회에서는 이미 입법청원, 입법예고, 공청회 등 입법과정 중에 국민의 참여기회를 보장하는 제도를 마련하고 있다. 그러나 이러한 제도들을 면밀히 살펴보면 상당히 실망스러운 수준임을 알 수 있다. 입법청원은 입법의 내용까지 제시한다는 점에서 매우 적극적인 참여라 할 수 있으며, 제도화되지 않은 ‘국민발안’이라 볼 수 있다(임종훈 2016). 19대 국회 전체 청원 227건 중 입법청원은 125건으로 55%를 차지하고 있으나, 본회의에서 채택된 2건의 청원 중에 입법청원은 한 건도 없다. 
몇 건이 19대 국회 청원으로 들어왔어
227건