기능적 확산(functional spillover) 개념에 따라 EU통합 과정을 설명해보면, 전쟁방지와 평화 그리고 경제재건에 대한 초기의 관심이 점차 다른 분야의 통합으로 확대되어온 것을 확인할 수 있다. 이런 과정은 두 가지 관점에서 이해할 수 있다. 첫째는 사회정치적인 문제로의 관심 확대가 안보와 경제적인 문제의 실질적인 해결을 지원하기 위해 불가피했다는 관점이며, 다른 하나는 통합이 전쟁방지와 경제재건이라는 절체절명의 현실적 공동사로부터 출발하기는 했지만, 이 과정은 통합유럽의 달성 자체에 대한 관심으로 심화됨으로써 사회정치를 포함한 모든 분야의 통합을 자극하게 되었다고 보는 관점이다. 첫째 관점은 기능주의적 확산이론으로 그리고 둘째 관점은 포괄적인 통합주의 이론으로 지칭할 수 있겠는데, 초기 통합과정에서는 첫째 관점이 그리고 1992년에 조인된 마스트리히트 협정 이후에는 포괄적 통합주의 관점이 더 우세하게 되었다고 볼 수 있다. 
마스트리히트 협정은 언제 조인되었을까
1992년