이미 정착된 정책의 집행 과정에서 형식주의에 대한 연구는 주로 행위의 준거와 행위의 결과 사이의 차이를 비교하는 ‘평가’로 흐르는 경향이 크다. 이에 따라 스스로에 대해 비판적이기 어려운 행정관료들에 의해, 형식주의에 대한 교정이 또 다른 형식주의를 가져오는 문제가 발생한다. 그뿐 아니라 정확한 평가를 위해서는 그 행위를 한 행위자의 내면 동기를 파악해야 형식주의 여부를 판단할 수 있는, 근본적인 한계가 있다. 반면 공무원이 새로운 정책을 도입하여 정착시키는 행위 중 발생하는 형식주의는 아직 확정된 행위 준거가 없기 때문에 행위를 기준으로 해서는 형식주의 여부를 판단하기가 어려운 측면이 있다. 그리고 당초 정책 취지와 최종 정책실행 상태 사이의 괴리 현상, 즉 형식주의의 원인은 제도의 성립 과정에서부터 찾는 것이 더 적절하다.
정착된 정책의 집행 과정에서 형식주의에 대한 연구는 어디로 흐르는 경향이 큰가
평가