본 연구는 근로자들의 일과 여가의 균형을 지향하고 휴가권을 보장하기 위한 정책을 구현하기 위한 기초적인 작업으로, 근로자를 대상으로 한 휴가사용실태를 조사하는데 의의를 두고자 한다. 이러한 실태조사는 법적인 근거(｢국민여가활성화기본법｣제8조)와 사회적인 관심(‘저녁이 있는 삶’ 등 사회적 이슈)에 근거하여 시도하고자 한다. 그러나 기존의 근로자를 대상으로 한 조사 대부분이 사업체에 기반한 조사(사업체노동력조사, 기업체노동비용 조사 등)이거나 가중치를 적용한 근로자 전체를 대표하는 값이 아닌 표본의 통계값으로만 제시(기업 휴가이용 실태조사, 임금근로자 연차휴가 실태조사)한다거나 하는 방법을 시도하였다는 점에서 새로운 조사 설계의 필요성이 요구된다. 즉 우리나라 근로자를 대표할 수 있는 집단을 어떻게 구성할 것이며, 근로자 개인을 대상으로 어떻게 조사할 것이며, 무슨 내용을 어떤 방식으로 조사할 것인가 등 새로운 시도를 위한 구체적인 내용을 담고자 한다. 결국, 본 연구는 근로자 휴가사용실태조사 시행을 위한 기초 연구의 성격을 가지며, 주요 연구 내용은 근로자의 정의, 조사 대상 및 조사의 범위, 조사내용 및 조사 방법, 정책대응 방안 등을 마련하는 것이다.
누구를 대상으로 일과 휴가의 균형을 지향하고 여가권을 보호하기 위한 정책을 할까
근로자