따라서 북한으로서는 해외 송출을 마냥 늘릴 수는 없고, 주요 당사국인 중국․러시아 지방정부나 기업과 협의해 엄격한 통제 환경을 만들려고 노력할 것이다. 예를 들어 북중 접경지역의 중국 측 경제개발구에서 북한 노동자를 고용하는 폐쇄적 시스템을 구축하는 방식이 대표적이다. 장기적으로는 중국의 노동력 부족 현상이 심화될 것이므로 접경지역 외 다른 지역에도 이런 방식의 노동자 송출이 가능할 것이다. 단, 중국정부가 자국 내에 지나치게 많은 북한 사람들이 유입되는 것을 꺼리는 경향이 있어 북한 노동자 입국에 일정한 제한을 가할 가능성도 없지 않다. 또한 연령, 성별, 기능 등과 관련해 해외의 수요에 적합한 노동자를 공급하는 것도 쉬운 일은 아니다. 결론적으로 노동자 해외 송출을 통한 외화벌이는 발전 잠재력이 크지만 향후 추세는 환율, 현지 노동시장 상황, 현지 정부의 정책 등에 따라 상당히 가변적일 수 있다.
해외 송출을 마냥 늘릴 수 없는 북한은 어디와 협의해 엄격한 통제환경을 만들려고 하니
중국․러시아 지방정부나 기업