독일은 1990년 10월 3일 분단 41년 만에 통일을 이루었다. 독일의 통일은 정치, 사회, 교육 등 모든 측면에서 이질감을 해소하기에는 아직도 많은 과제가 남아있다. 특히 저출산·고령화 현상은 사회보장정책이 요람에서 무덤까지 생활이 보장되었던 독일 사회에서도 심각한 사회문제로 대두되고 있다. 임신과 출산은 여성만이 할 수 있으나, 육아는 남성도 맡아서 잘 할 수 있기에 남녀 모두에게 자녀양육의 기회를 부여함으로써 임신과 출산, 육아로 인한 여성의 불이익을 덜어주기 위하여 도입된 것 중 하나가 부모휴직제도라고 할 수 있다. 이와 같이 독일의 가족정책은 가정과 직장에서 양성평등을 지원하고 여성이 직업과 육아를 큰 어려움 없이 병행할 수 있도록 재정적·제도적 지원을 중점적으로 하여왔다. 그러나 자녀의 육아와 보육이 전문화되면서 많은 비용과 시간적 투자를 절대적으로 필요로 한다는 인식이 확대되면서 여성은 물론이고 부부 모두가 출산과 육아를 기피하는 현상이 일어나게 되었다. 
무엇이 잘 되어있던 독일사회에서 심각한 사회문제로 대두된 것이 저출산과 고령화현상일까
사회보장정책