농업 R&D 개혁기(1986~1998)에 중국 정부는 R&D 기관의 상업 활동을 허용하는 대신 정부의 재정 지원은 축소하였다. 정부지원 사업비 중 연구과제당 경비는 기존 계획분배에서 탈피하여 경쟁제도를 도입하였으며, 그 결과 연구기관의 수익 창출 부담이 증대되고, 경비 절감 압력이 가중되었다(농림수산식품기술기획평가원, 2012). 결국 우수한 연구 인력의 유출과 농업 R&D의 침체를 초래하였다. 농업 R&D 체제 개혁과 기업투자 도입기(1999~2006)에 농업 관련 연구기관은 사회공익형, 과학기술서비스형 및 기술개발형의 세 유형으로 구분하여 개편되었다. 다수의 연구기관은 과학기술서비스형과 기술개발형으로 편제되었다. 농업부 산하 중국농업과학원, 중국수산과학원, 열대작물과학원 등 66개 연구소 중 29개는 공공 연구기관으로 남았지만 22개는 민영화되었으며, 4개는 대학에 흡수되고, 11개 연구소는 준공공연구기관으로 재편되었다.
알앤디 기관의 상업 활동을 금지하는 대신 미국 정부가 무엇을 확대했지
재정 지원