둘째, 북한의 선언적 핵전략에서 비핵국가에 대한 핵사용 금지와 일차 핵사용금지 등을 주장하고 부각함에 따라 자신의 핵전략을 호도하는 경향이 있다. 보통 일국의 핵전략은 그 나라의 적대국에 대한 핵무기 사용지침을 제시하고 있다. 예를 들면, 미국과 러시아, 중국, 인도, 프랑스 등 모든 핵무장국들은 그들의 선언적 핵전략에서 주 적국에 대해 핵무기를 사용할 것인가가 핵심이다. 그렇다면 북한의 핵전략은 북한이 적국으로 보는 한국, 미국, 일본 등에 대한 핵무기 사용원칙이 초점이 되어야 한다. 이때 이 국가들은 모두 핵국이거나, 핵국인 미국과 동맹관계에 있어, 과연 상기의 선언적 핵전략(“상대가 핵으로 자주권을 침해하지 않는 한 먼저 핵무기를 사용하지 않는다”)이 적용될 것인지 의문이다. 사실 북한은 한국과 미국에 대해 ‘핵 선제타격 권리’가 있다고 반복하여 주장한 적이 있다. 향후 남북관계 또는 미북관계가 악화된다면 북한이 이 주장이 반복하면서, 핵 위협을 가할 것으로 예상된다. 따라서 향후 북한의 핵전략을 평가할 때는 명분상 천명한 핵무기 일차불사용 원칙이 아니라, 북한 핵전략의 실체를 보여주는 한국과 미국에 대한 핵전략을 주목해야 한다. 
한국과 미국에 대해 핵 선제타격 권리가 있다고 주장한 국가는 어디야
북한