수혜 자격 대상은 누구에게 급여할 것인가 하는 문제로 정책 및 사업의 타당성, 그리고 적합성과 관련된다. 이 기준으로 정책을 살펴보면 ‘다문화’에 대한 정부의 그릇된 인식이 문제점으로 지적된다. 주지하다시피 정부가 다문화정책이라고 일컫는 정책은 주로 그 수혜 대상이 다문화가족으로 제한된다. 한국의 가족 제도를 거치지 않은 경우에는 다문화 관련 정책에서 배제되는 것이다. Ⅱ장에서 언급했듯이 다문화가족 외 대상에게는 <재한외국인처우기본법>에 근거한 외국인정책이 적용되는데, 이 정책은 그들은 완전한 우리 사회구성원으로 인식하지 못했다는 한계를 갖는다. 실제로 2013년부터 적용되는 ‘제2차 외국인정책 기본계획’에서의 외국인정책은 ‘이민정책’으로 환언할 수 있을 만큼 좁은 의미로 쓰인다. 법무부가 외국인정책의 의미를 축소함에 있어 기존의 외국인 정책이 다문화정책, 다문화가족 정책 등 용어와의 혼용으로 정책의 혼선과 중복이 심화된다는 문제점을 지적했다는 것도 그 증거가 될 것이다. 이처럼 한국 사회의 다문화에 대한 인식은 주로 다문화가족을 중심으로 형성된 바, 그 정책 역시 가족 중심으로 전개될 수밖에 없다. 
다문화 가족 내의 대상에게 적용하는 내국인 정책은 어디에 근거한 것이지
재한외국인처우기본법