‘이전’이란 해외진출 전략을 가속화해 설비과잉 업종 가운데 능력 있는 기업이 해외로 진출하여 일부 설비를 이전하도록 장려하는 것이다. 기업의 해외확장은 대규모 자금 투입뿐 아니라 정부가 제공하는 상응하는 관련 정책, 정보서비스, 기술지원까지 필요로 한다. 인력 취업 측면에서, 정부는 기업에 외국의 관련 노동법률 컨설팅과 가이드를 제공하여 그들의 해외 노동자 고용행위를 관리함으로써 노동 관련 법률 리스크를 줄이는 동시에, 외국에 자국 노동자를 파견하여 상주시키려는 기업에 대해서도 자문과 관련 수속 처리 등 공공서비스를 제공하여 재외 중국기업과 노동자의 합법적 권익을 지켜낼 수 있다. ‘통합’이란 조직 구조의 최적화로, 기업의 인수·합병·개편을 통해 일부 설비를 통합하는 것이다. ‘도태’란 환경보호, 안전, 에너지 소비 등의 기준을 엄격히 하고 관리·감독을 강화하여, 기준 이하의 낙후설비를 일부 도태시키는 것이다. 인수·합병·개편이든 낙후부문의 도태든 모두 인력의 이전 재배치 문제가 뒤따르며, 특히 낙후설비 도태의 경우는 기업 전체의 폐쇄나 조업중단에 직면하는 경우도 많아, 인력 재배치 압박이 상당하다. 
설비 과잉 업종의 기업이 해외로 진출하여 일부 설비를 옮기도록 장려하는 것이 뭐야
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