현 정부의 동북아 및 북한관련 국정과제인 ‘한반도 신뢰프로세스’와 ‘동북아 평화번영’, ‘유라시아 이니셔티브’는 사실상 하나의 과제로서, 이를 추진할 수 있는 출발점은 두만강유역의 초국경협력이라 할 수 있다. 즉, 현 정부의 동북아 및 북한관련정책의 핵심은 한반도 신뢰프로세스정책과 동북아평화협력구상이라는 기존의 외교·안보전략에 유라시아를 하나의 경제권으로 묶는 경제전략을 결합한 것이다. 특히, 2013년 한‧러정상회담에서 합의한 한‧러간 경제협력실천방안을 통해 유라시아 이니셔티브를 구체화할 필요가 있는데, 이를 실현할 구체적인 정책수단이 바로 두만강유역의 초국경협력이라 할 수 있다. 두만강유역은 북한, 중국, 러시아가 인접하고 있는 접경지역으로서, 지역적 차원의 관심도 급격히 높아지고 있다. 북한은 나선특구 등 경제개발구를 통해 경제발전을 모색하고 있고, 중국은 창지투계획을 통한 자국주도의 동북지역 개발을 본격화하고 있다. 또한 러시아도 극동지역의 자원개발을 위해 ‘에너지전략 2030’을 발표하였고, 시베리아횡단철도 등 물류인프라의 확충에 큰 관심을 갖는 등 국가발전의 새로운 축으로 투자를 강화하고 있다.
어떤 지역에 북한과 중국과 러시아가 닿아 있어
두만강유역