넷째, 영국은 지방정부의 수요를 적극적으로 반영하였다. 중앙정부의 기능이 이양될 때 정부기능 이양의 추진 주체는 지방자치단체이다. 또한, 기능 이양은 주민의 편익과 직결된다. 이와 같은 측면에서 향후 지방분권은 지역주민과 지방정부의 이양 수요를 반영한 상향식 접근이 요구된다. 현재 우리나라의 지방분권은 지방발전위원회 등의 권고에 따른 하향식 관점을 취하고 있는데 이와 같은 방식은 지방의 행정수요를 적극적으로 반영하고 있다고 보긴 어렵다. 즉, 중앙정부-지방정부-전문가-수요자 간 일원화된 협의체의 구성이 필요하며, 해당 협의체는 충분한 권한이 부여되어야 한다. 영국의 중앙-지역-지방 정부 관계를 요약하면, 강력한 리더십, 특정 부처의 지방분권 주도, 협상창구의 일원화, 시민과 지방정부의 수요 반영 등의 네 가지 요소가 영국의 성공적인 지방분권 영향요인이라 이해할 수 있다.
지방발전위원회 등의 무엇에 따른 하향식 관점을 대한민국의 지방분권이 취하고 있지
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