의회에 대한 시민 접근성을 확대하기 위해 현대 의회들이 취해온 다양한 조치들에도 불구하고 의회 방문자의 다수는 입법 과정에 영향을 미칠 의사가 없는 관광객이나 학생들일 가능성이 높다. 의회는 대개 의회 내부 깊숙한 영역까지 들어와 자신들의 의제를 드러내려는 ‘의도적 공중’(purposive public)을 환영하지 않는다. (Parkinson, 2013) 의회의 실질적 의사결정 과정에 어떻게 시민들을 연결할 것인가의 문제는 민주적 의회들에게 핵심적 도전과제가 되고 있다. 이런 견지에서 에두스꾼따는 공식적 입법 과정과 ‘짝지어진’(coupled) 다양한 형태와 방법의 시민참여를 적극 실험할 필요가 있다. 덴마크와 달리 핀란드에서는 역사적으로 국민투표가 거의 이용하지 않았다. 2013년 환경부의 크라우드소싱 입법 실험 프로젝트에 위원회가 협력한 사례 외에 의회 차원에서 입법 절차와 긴밀히 연계된 숙의적 시민 포럼을 설립한 사례도 발견되지 않는다. 물론 민주적 혁신의 디자인, 실행, 평가에 관한 다양한 쟁점이 존재한다.
역사적으로 국민 투표가 거의 이용되지 않은 나라는 어디야
핀란드