왜냐하면 통일직후에는 통일 행정기관이 새로 구성되고, 사회 전분야에 걸쳐 제도적 혼란기가 예상되므로 경찰행정이 강력한 사회안정자로서의 역할뿐만 아니라 사회 변동의 촉진자 역할까지 수행할 필요가 있기 때문이다. 따라서 한시적으로라도 경찰이 타 행정부처와 긴밀한 협조체계를 취하며 각 부처의 행정경찰 업무 일부를 직접 수행할 필요가 있다고 판단된다. 예컨대 통일 과도기에 발생할 화폐제도의 혼란을 통제하고, 경제분야에서의 감독 역할, 국민의 생명 보호를 위한 식품의 안전 확보 등 국민의 일상생활의 신속한 안정을 확보하는 역할을 경찰이 즉각적으로 수행할 수 있도록 이를 통일 과도기 경찰의 직무범위에 포함시킬 필요가 있다. 한편 통일 직후에는 자치경찰보다 국가경찰의 힘이 강력할 수밖에 없다. 특히 북한 지역은 새로운 자유민주적 기본질서에 입각한 정치, 경제 체제를 받아들여야 하므로 기존의 사회규범 및 법체계 전환에 따른 사회통제 붕괴 현상이 나타날 수 있다. 따라서 급증하는 사회불안, 남북한 주민간의 갈등 심화 및 불만 표출, 기존 북한 경찰에 대한 분노, 사회적 무질서, 빈곤, 대량 실업 등이 예상되므로 통일 후 북한 지역에 대한 국가 경찰의 특별한 관리가 요구된다. 
통일 시 어디에서 기존 법 체계 및 사회규범 변화에 따른 사회통제 실패 현상이 일어나지
북한