『법률』 제3권에서 아테네인이 처음으로 자유를 거론할 때, 그가 말하는 것 역시 개인의 자유가 아니라 나라의 자유이다. 아테네인의 말을 그대로 인용하자면 입법자가 주목해야 하는 것은 “나라가 자유로우며 지혜롭고 자체적으로 우애로워야 한다는 것(hoti polin eleutheran te einai dei kai emphrona kai heautē philēn)”이다(693b, 강조는 필자의 추가). 그러나 아테네인은 이 말을 나라가 타국에 대한 예속(douleia) 없이 대외적 독립성을 가져야 한다는 뜻으로 사용하지도 않았으며, 공적, 사적 삶의 모든 영역에서 모든 이가 아무런 예속(douleia) 없이 자신이 원하는 대로 살 수 있게 해주는 법과 제도를 채택해야 한다는 의미로도 사용하지 않았다. 오히려 이것은 어떠한 종류의 예속, 즉 법에 대한 복종과 양립할 수 있는 자유이다. 
나라의 자유를 거론한 사람은 누구야
아테네인