첫째,‘모든 아동은 가정에서 성장할 권리를 가진다’는 원칙이 실현되기 위해서는 아동복지의 연장선상에서 가족지원을 대폭 강화하여야 한다. 이를 위해「아동의 빈곤예방 및 지원 등에 관한 법률」을 근간으로 실태조사를 통해 매 5년 마다 기본계획을 수립하고(동법 제6조), 빈곤아동 지원 전달체계 구축이 요구되는 바, 이를 근거로 빈곤아동과 그 가족에 대한 지원수요를 예측하고 정책을 설계할 필요가 있다. 우선 기존의‘요보호아동 발생유형 및 보호내용’통계를 개선하여 친 가정에서 분리하여 시설보호와 가정보호 할 수 있는 보호대상아동과 원 가정 보호지원이 요구되는 지원대상아동을 분리하여 파악, 집계하도록 한다. 특히 빈곤아동과 부모의 이혼‧별거‧가족갈등, 부모의 장애‧질병과 같은 사유로 아동을 원 가정에서 분리보호하지 않도록 하고, 보호시설의 설치‧운영의 책임은 자치단체장에게 있는 만큼 정부와 지자체는 법적 설치 근거에 관계없이 아동‧청소년 대상 생활시설 입소자 현황을 파악하고 관리하여야 한다. 
실태 조사를 통해 몇 년 마다 기본계획을 수립해야 하지
매 5년