첫 번째 접근은 ‘국가 간 혹은 국가 내에서의 상대적 수준 비교를 위하여 데이터를 표준화함으로써 지수를 산출하는 방법’이다. 보통 OECD(2008)의 지수개발 핸드북에서 제시하는 절차를 따라 지표･지수를 개발하며, 개발 목적에 따라서는 정량자료와 정성자료를 동시에 활용하기도 한다. 이러한 접근을 취하는 지수의 예로 European Trade Union Institute(ETUI) 주관으로 EU 27개국 간 직무의 질적 수준에 대한 비교를 위해 실시되고 있는 Job Quality Index(JQI)를 들 수 있다. JQI는 6개의 소영역으로 구성되어 있으며 각 영역은 최소 2개에서 최대 4개의 지표로 되어 있다. 여기에서는 지표점수를 얻기 위해 Eurostat에서 인출 가능한 통계 자료와 the European Labour Force Survey(LFS) 및 the European Working Conditions Survey(EWCS)와 같은 인식조사 결과 등을 함께 활용하고 있다. 이 때 소영역을 구성하는 하위 지표 간 서로 다른 척도를 사용하고 있기 때문에, 표준화된 개별 지표를 다시 최소-최댓 값 전환방식을 통해 평균하여 영역별 점수를 산출하게 된다(Leschke et al, 2012). 
서로 다른 무엇이 소영역을 조직하는 하위 지표 간에 사용되고 있어
척도