그럼에도 불구하고 시민발의의 역할은 여러 측면에서 제한된 수준에 머물러 있다. 먼저, 정부 법안과 의원 입법 발의의 전체 숫자와 비교해 볼 때 작은 수의 시민발의들만이 의회에 제출됐고, 현재까지 2건의 시민발의만이 공식 입법 절차를 모두 통과했다. 나아가, 현재 핀란드의 시민발의법은 발의안이 의회에서 부결되는 경우 어떤 특별한 법적 수단을 시민들에게 제공하지 않고 있다. 특히, 의회 회기 내 심의를 끝내지 못한 발의안의 경우 다음 회기로 인계되지 않고 만료되며, 시민들은 다시 5만 명의 서명을 받아 의회에 법안을 새로 제출해야 하는 규정이 중요한 문제점으로 비판받고 있다. 현재 핀란드 의회가 심의 중인 8건 중 상당수가 그러한 운명에 처할 것으로 예상돼 논쟁이 가열되고 있다. 나아가 두 번째 회기(2015-2019) 들어 의회제출된 시민발의 수가 대폭 증가하면서 보수적인 의원들 일부가 서명 요건을 10만 명으로 두 배 증가시킬 필요성을 주장하기도 했다. 비판 여론이 고조된 가운데 의회 의장단의 주도로 아직 그러한 제도 변경의 필요성을 인정하기 어렵다고 결론 내렸지만 이는 향후 시민발의제도의 운용 방향과 관련한 중요한 쟁점이 될 전망이다. 
누구의 간섭으로 제도 변경의 필요성을 인정할 수 있다고 결론 내렸니
의회 의장단