하지만, OECD(1982)는 이전의 지표에 대한 정의와는 다른 입장을 보였다. 즉, 지표를 ‘여러 사회적 관심과 관련된 사실들과 그 변화를 보고·예측하는 것’, ‘주요 관심 영역의 사회적 수준과 변화에 관련된 직접적이고 유효한 통계적 척도’라고 하여 규범적이고 기술적인 성격 모두를 포괄하는 개념으로 정의한 것이다. 이와 같은 정의는 지표를 개념화하는 두 가지 관점이 서로 배타적이지 않으며, 오히려 협의의 규범적 성격이 광의의 기술적 성격에 포함되는 형태를 띠게 된다는 류방란 외(2006)의 주장을 잘 드러내고 있다. 김해동 외(2001)도 이상적인 지표는 사회가 요구하는 가치에 대한 판단을 가능케 하는 규범적 성격의 지표와 사회의 현재 상태를 정확하게 측정·보고하여 주는 기술적 성격을 가진 지표를 적절하게 조화시킬 수 있어야 한다고 보았다. 이 연구에서도 학습성과 지표가 바람직한 학습성과 목표와 그 달성 정도를 보여줄 수 있어야 하는 동시에 학습성과의 실태와 변화정도를 요약적인 정보를 형태로 보여주는 기술적 수치로 제공할 수 있어야 한다는 점에서 지표를 규범적 성격과 기술적 성격을 모두 포함하는 광의의 의미로 사용하고자 한다.
지표는 규범과 기술적 특성 모두를 포함한다고 어디서 규정했어
OECD