초국경협력의 추진방향을 고려한 사업추진방식을 도출한다는 측면에서, 첫 번째로, 동북아 다자간협력의 추진이라는 큰 구도하에서 두만강유역에서의 다양한 사업들을 성격에 맞게 추진하는 것이 필요하다. 즉, 관련국간의 협의와 광역두만강계획(GTI) 등 기존 역내 참여 국제기구와 협력하여 큰 구도하에서 협력방향을 공동으로 설정하고 그 틀 안에서 개별사업을 추진하는 것이 필요하다는 것이다. 이러한 측면에서 GTI의 틀을 활용하되, 보다 구체적인 사업추진에 초점을 맞춘 협의기구 구성을 도모할 필요가 있다. 이러한 협의기구는 남북한, 중국, 러시아 등 4개국이 주도적으로 구성을 추진할 필요가 있다. 다자협의기구 하에서 개별 사업별로 컨소시엄을 구성하여 실질적인 사업을 추진하는 방식이 적절할 것으로 판단된다. 
몇 개의 국가가 구체적 사업추진이 중점인 협의 기구를 주도적으로 나아가야 해
4개국