8월 29일 오전, 중국 전국인민대표대회 상무위원회(全國人大常委會)에서 <중화인민공화국환경보호세법 초안>이 첫 심의에 교부되었다. 이 초안으로 환경보호세에 관한 논의가 수면 위로 떠올랐다. 환경보호세법 초안은 제18회 중국공산당 중앙위원회 전체회의에서 “조세 활성화 법안이 발부된 후, 전인대 상무위원회에서 처음 심의 받는 조세법안이다. 러우지웨이 (樓繼偉) 재정부 부장은 초안을 설명하면서 이번 입법은 “세금부담 평행이전”의 원칙에 근거했으며 현행 오염배기물 수금제도를 환경보호세 제도로 바꿀 것이라고 지적했다. 초안에서는 환경보호세를 면제하는 규정이 있는데, 그 중 주목할 만 한 것은 면제 대상에 자동차, 기관차, 비도로 이동기계, 선박 및 항공기 등의 이동 오염원이 포함된다는 것이다. 그 외로, 농업 발전을 지원하기 위하여 농업생산에서 배출되는 오염물질도 과세면제 대상으로 지정하되 농촌 환경에 대한 위협이 큰 편인 대규모 양식은 면세 대상에서 제외하였다. 
조세 활성화 법안이 발부된 후 전인대 상무위원회에서 처음 심의 받는 것은 뭐야
환경보호세법