산업 업그레이드에서 중요한 논점은 정부의 간섭 정도이다. 즉 산업의 현재 구조에서 급진적으로 비교우위를 거부하면서 전략 산업을 육성한다면 국가의 간섭은 더 많아질 것이다. 후진국이나 후발 국가는 신흥산업에 필수적인 기술 역량을 구비하는 것이 얼마나 걸릴지 또 그것이 얼마나 많은 이익을 낼 수 있는지 예측하기 어렵기 때문에 비교우위에 따라 산업 진입 비용과 이득을 평가하지 않고 우선 비교우위와 상관없이 신흥산업에 뛰어드는 것이다. 반면에 비교우위에 따라 기존 산업을 업그레이드 하는 것은 촉진시키는 국가(facilitating state)로 국가의 간섭은 그리 많지 않을 것이다. 이는 국가가 민간 섹터의 생산요소를 이용하여 비교우위를 촉진시키고, 이러한 내생적인 산업 업그레이드를 위해 국가는 정보 외부 효과와 조정 문제를 해결한다.
뭐가 산업 업그레이드에서 주요한 논점이 될까
정부의 간섭 정도