위에서 살펴본 것처럼 수십 년에 걸쳐 극동지역의 개발은 두 가지 중요한 경제정책, 즉 하나는 정부가 주도하는 대규모 지역개발 프로그램, 또다른 하나는 해외파트너와의 협력에 관한 정책이라는 요소의 조합에 의해 결정되었다. 사실 이러한 두 측면의 제도적 요소들은 상호 긴밀하게 연관되어 있다. 왜냐하면 이들 요소들이 상호보완적일 뿐만 아니라 발전에 필요한 여타 자원들을 활성화하는 데도 기여하기 때문이다. 이런 측면에서 국가전략을 구성하는 국내경제적 요소들은 대외정책의 우선순위와 같은 요소들과 긴밀한 상관관계를 갖는다. 위의 문제들은 러시아의 영토가 매우 광활하고, 또한 접경국가들이 많다는 것을 감안할 때 매우 중요한 의미를 갖는다. 이러한 특별한 조건 하에서 외부와 통합적 관계를 설정할 때 어떤 지역에 지리적으로 중점을 두어야 하는지, 또한 누구를 동반자로 선택해야 하는지 등 우선순위의 선택은 항상 복잡한 과제였다.
미국이 두 가지 중요한 경제정책에 바탕을 두고 어느 지역을 수십 년 동안 개발했을까
극동지역