두 가지 다른 제20조 예외처럼, 공중도덕 예외는 만일 어떤 조치가 “필수적”이라고 간주되는 경우에만 적용될 수 있다. ‘Korea-Beef’ 사건과 ‘E.C.-Asbestos’ 사건에서 상소기구는 필요성을 고려하기 위해 세 가지 요소의 균형 테스트를 내놓았다. ‘U.S.-Gambling’사건은 동일한 필요성 테스트가 공중도덕 사건을 평가할 때 사용되어야 한다고 설명해 주었다. 어떤 조치가 공중도덕 보호를 위해 필요한지를 결정할 때, 판정관은 (1) 그 조치가 보호하려는 사회적 이익과 가치의 중요성과 (2) 문제 제기된 조치가 공중도덕 예외에 의해 추구되는 목적의 실현가능성에 기여하는 정도 그리고 (3) “합리적으로 이용 가능한 WTO에 합치된 대안적 조치가 존재하는지”여부를 포함하여 문제된 조치의 무역충돌 등을 감안하여 균형을 유지해야 한다. 상소기구는 이 세 가지의 테스트에 대한 중요한 절차적 설명을 하였다. 앞서 논의한 것처럼, 상소기구는 국가가 공중도덕 보호를 위한 제한 이전에 다른 WTO회원국들과 협의할 필요가 없다고 해석하였다.
무역기구는 어떤 조치가 뭐라고 간주되는 경우에만 합리적 의심을 할 수 있다고 봤지
필수적