그렇다면 이러한 지표는 무엇을 위해 개발하며 어떤 기능을 하는가? 본 연구와 관련된 교육지표 관련 연구들을 살펴본다. 김영화 외(1997)는 이전의 교육지표 연구들에서 추출한 지표의 기능을 종합하여, 교육정책의 목적 및 추진과정, 그리고 결과의 평가, 교육정책 추진 결과의 예측, 교육실태의 측정 및 평가, 교육실태 변화의 측정 및 평가, 교육실태 변화의 예측을 지표의 기능으로 제시한 바 있다. 또한, 강무섭 외(1988)는 교육 정책 수립의 기초자료로 활용, 교육체제의 감시․평가(monitoring), 교육연구에의 활용, 교육체제의 활용으로 구분하여 비교적 지표의 기능을 상세히 설명하였다. 김창환 외(2011)도 위에서 제시된 지표 기능과 큰 차이 없이, 사회 각 분야의 현상과 변화의 이해, 정책형성, 모니터링, 기관 및 프로그램 평가 등을 지표의 기능으로 제시하였다. 학교폭력지수 개발을 위해 지표의 개념을 정의하고 기능을 설명한 박효정 외(2008)는 지표가 현상에 대한 정보가 쉽게 전달될 수 있도록 복잡한 현상을 계량화하고 단순화시킨 것으로 단순화, 계량화, 의사전달의 기능을 가진다고 설명하였다. 
누가 지표의 개념을 정의하고 학교폭력지수 개발을 위해 작용하는 것을 설명한 사람이야
박효정