자구노력 확보 노력 등은 지방교부세뿐만 아니라 국고보조금, 지방세 등 지방재정 전반의 환경과 밀접한 관계가 있으므로 역시 지방교부세 내의 인센티브 제도가 궁극적으로 지방자치단체의 행태변화에 영향을 미칠 수 있을지는 의문이다. 인센티브 제고 노력은 기존 제도의 합리화라는 관점에서는 개선이라고 평가할 수 있으나, 재원절감 효과 등 구체적인 성과측정 면에서는 불분명하다는 한계가 있다. 제도 자체도 복잡할 뿐만 아니라 각 조치간의 상충효과 또한 자치단체에서는 알기 쉽지 않다. 보다 근본적으로는 낮은 경제성장률, 국고보조금 확대 등으로 자치단체의 재정여건은 매우 불안정한 상황에서 사실상 자구노력을 통한 인센티브가 자치단체의 재정활동 및 지방공공재 공급에 도움이 되겠는가 하는 것이다. 그럼에도 불구하고, 자치단체의 자구노력에 대한 중앙정부의 성과측정이 이루어져야 하고 이를 통한 선의의 경쟁을 유도하는 것이 바람직한 방향이기에 본 인센티브 제도 개편은 ‘효과’를 떠나 제도의 합리성 차원에서는 개선되었다고 평가할 수 있다. 
자구노력 확보 노력 등은 대외비 뿐만 아니라 무엇과 밀접한 관계가 있어
지방재정 전반의 환경