유럽시민권에 관한 논의는 ECSC결성으로부터 시작하여 1957년의 로마조약을 통한 유럽공동시장의 수립과 1986년 단일유럽의정서(SEA) 조인을 거쳐 1992년의 마스트리 조약의 성립에 이르는 전 기간에 걸쳐 진행되어왔다. 하지만, 유럽공동시장의 형성에 치중해온 마스트리히트 이전까지의 유럽시민권 논의는 유럽공동시장 형성이라는 지배적인 관심사에 의해 제한되어왔다. 다시 말해, 유럽공동시장 형성을 뒷받침할 수 있는 시민권에 초점을 맞춰온 관계로 포괄적이고 종합적인 성격을 결여했다. 반면에 마스트리히트 조약에서의 시민권 논의는 과거의 시민권 논의를 재천명하면서도 유럽시민권 자체에 대한 논의를 유럽통합의 가장 중요한 의제로 부각시킴으로써 유럽통합 및 유럽시민권 논의의 새로운 전기를 마련했다. 
마스트리 조약은 언제 체약되었어
1992년