Bozeman의 이러한 공공가치 분류는 공공가치 간의 계층별 구분 이외에도, 공공가치와 사회, 시민과 행정, 환경과의 상호작용 즉, 공공영역과 사회, 행정과 정치인과의 관계, 행정과 행정을 둘러싸고 있는 환경과의 상호작용, 공직자의 가치, 행정과 시민과의 관계에서 공공가치가 사회의 의견을 어떻게 반영할 것인지 등의 문제를 바탕으로 다양한 개념들을 범주화 하였다(박형준 외, 2013). 그리고 이를 바탕으로 일련의 공공 가치들 사이에는 특정가치와의 긴밀성(closeness)을 가지고 있어, 무관련성(unrelated), 중심가치(nodal values), 주변가치(neighbor values), 연관가치 (covalues)의 범주로 구분 지을 수 있다. 즉 공공가치의 구조화와 계층화를 위한 범주화를 하기 위해서 Jorgensen & Bozeman(2007)은 공공가치를 세분화하여 중심가치(nodal values), 주변가치(neighbor values), 그리고 연관가치(covalues)로 체계화를 시도하였다(박형준 외, 2013). 이러한 질문에 대한 답은 행정의 가치나 이념을 이해하는데 필수 불가결한 요소일 것이다. 
공공가치를 누가 작게 쪼개 체계적으로 만들었을까
Jorgensen & Bozeman