국가는 여러 가지 안보정책을 추구하지만 그것을 위한 자금과 자원 동원에 관해서 자유로운 재량권을 보유하고 있는 것은 아니다. 정부가 군사력 행사, 경제제재, 위협국을 견제하고 억지하기 위한 군사력 및 동맹 강화와 같은 균형정책 등을 수행할 때 대상국가의 경제관계에 사활적 이해를 안고 있는 국내 이익집단이 강력하게 반발해 정부의 경제 동원과 제재조치를 방해할 수도 있다. 따라서 국가가 이와 같은 정책들을 원활하게 수행하기를 바란다면 국내 이익집단을 경제적으로 회유할 필요가 있다. 또 국내 이익집단이 반발하지 않는 경우에도 정부는 국내 방위산업과 해외 공급망의 가동률 향상을 추구하거나 자국 경제 전반에 악영향이 발생하지 않도록 피해를 입고 있는 업계에 보조금을 제공해야 한다(Ripsman 2005, pp. 20-21). 
피해를 입고 있는 업계에 기업은 무엇을 지원해야 하지
보조금