근로빈곤층 대상의 소득보장제도와 고용서비스의 연계 강화를 위해서는 급여 사각지대 해소 못지않게 재취업 유인을 강화하는 방향으로 급여체계의 개편이 필요하다. 한편으로는 고용보험 실업급여에서 사각지대를 축소하기 위한 제도 개편이 필요하며, 다른 한편으로는 고용보험 구직급여의 재취업 유인 기능을 강화하기 위한 제도 설계가 요구된다. 최근 서구 주요 국가에서 실시하고 있는 저소득 취업취약계층과 공공부조 수급자에 대한 노동시장 정책은 노동시장 진입에 대한 강한 유인을 제공함으로써 동시에 직업훈련이나 취업알선을 집중적으로 제공하여 구직자의 고용가능성 제고를 통해 취업 및 탈수급 가능성을 높이는 역량강화 요인을 강조하고 있다(Dingeldey, 2009; 류기락 외, 2012). 서구의 고용-복지 개혁 과정에서는 상대적으로 관대하고 보편적인 급여와 욕구에 기반한 엄격한 직업능력개발훈련이 제공되었다면, 우리나라는 소득보장 급여의 포괄성이나 관대성이 낮고 노동시장 지위에 따라 급여수급에 큰 격차가 발생하는 분절적·배제적 급여체계를 갖추면서 훈련기회는 상대적, 보편적으로 보장되는 독특한 구조를 갖추어 왔다. 
관대하고 일반적인 급여와 욕구에 근거해 서구의 취업자 역량 강화 과정에서 제공된 것은 뭐야
직업능력개발훈련