둘째, 기업가 활동(entrepreneurship)은 일반적으로 경제성장을 추동하는 중요 동력 중 하나로 인정받고 있는데, 저소득 개도국과 체제전환국의 비공식 경제에서도 기업가 활동이 상당히 활발하였다. 비공식 기업가들은 대부분 먹고 살기 위해 어쩔 수 없이 창업한 생계형 기업가에 불과하지만 더 많은 소득을 올릴 수 있는 기회를 잡을 수 있었으며, 이 가운데 일부는 더 수준 높은 사업형 기업가로 발전할 수 있었다. 비공식 경제에 뛰어든 많은 북한주민들도 스스로 창업해 자기 사업을 전개하는 사람이라는 의미에서 기업가로 볼 수 있으며, 이들 중 소수는 사업형 기업가로 성장해 신흥 부유층으로 자리 잡은 것으로 보인다. 다만 북한에서는 공식 사회주의 이념에 따른 정치적 억압 가능성이 상존하기 때문에 사업형 기업가들은 공식 부문의 국영기업이나 관료기구와 연계하여 ‘붉은 모자’를 쓰고 활동하는 경우가 많은 것으로 알려져있다. 사실상의 사기업이 ‘붉은 모자’를 쓰고 공식 기업처럼 위장하는 관행은 중국 개혁 개방 초기에 광범위하게 나타났던 현상이기도 하다.
북한에서 사기업이 붉은 모자를 쓰고 공식 기업처럼 위장하는 관행이 언제 있었을까
개혁 개방 초기