이처럼 청소년의회를 통해 청소년들의 의견을 정책담당자들에게 전달할 경우, 정책담당자들은 관련 내용을 쉽게 이해하고 정책 반영 여부를 판단할 수 있다. 그러나 소수의 제한된 청소년들만 지역사회 참여의 기회를 얻게 된다는 점에서 근본적인 한계가 있다. 더구나 이렇게 참여 기회를 얻는 소수의 제한된 청소년들은 이미 다양한 참여 경험을 가지거나, 유리한 위치에 있는 청소년들이 대다수다. 특히 이민자 가정의 청소년 등 소수집단 혹은 사회적 취약계층 청소년들은 이 같은 기회를 얻기가 쉽지 않다. 그로 인해 결국 소수자 집단의 의견은 반영되기 어렵다는 문제를 내포한다. 루띠는 바로 이 같은 접근기회의 폐쇄성 문제를 개선하기 위해 등장한 새로운 패러다임의 청소년 지역사회 참여 시스템이다(Högnabba & Mattila, 2016: 16). 실제로 루띠 프로그램을 통해 헬싱키시의 청소년들은 누구나 언제든지 자신들의 의견을 제시하고, 이를 발전시켜 나갈 기회를 부여받는다.
무엇이 적은 수의 제한된 청소년들만 지역사회 참여의 기회를 가지니
근본적인 한계