둘째, 자치구와 보통교부세 불교부단체 등 현재 이 제도의 영향권 밖에 있는 자치단체들에 대한 처리 문제이다. 본문의 각주에도 정리되고 있는바 각 광역시에서는 조례를 통해 인센티브를 직ㆍ간접적으로 도입하고 있으나 의무규정이 아니기 때문에 필히 시행할 의무도 없고, 규정 자체도 시행하기에는 너무 미흡하여 선언적 성격에 그치는 것으로 보인다. 따라서 중앙정부에서도 적극적으로 이의 시행을 권장할 필요가 있다. 또한 불교부단체의 경우에도 보통교부세가 아닌 다른 재정 지원에 이를 반영하는 방안도 함께 검토할 필요가 있다. 셋째, 자치단체의 수용도를 높여 인센티브 항목 관련 보다 적극적인 행태의 변화를 유도하기 위해서는 보통교부세 재원의 일부를 인센티브 재원화하고, 각 항목별 인센티브 규모를 공개하고, 주민들에게도 알리는 등 이에 대한 지방정부 관리 및 주민의 인식을 강화할 수 있어야 한다. 물론 그 액수도 지방정부나 주민이 무시할 수 없을 정도가 되어야 할 것이다. 
중앙 정부에서 적극적으로 권하여 장려할 필요가 있는 것이 무엇이지
이의 시행