국가연구개발사업들이 다양함을 감안할 때 어떤 성격, 특성을 가진 사업들이 공공가치 개념을 더 많이 적용할 필요가 있는지 등 국가연구개발사업 유형별로 공공가치 개념들을 어떻게 차별적으로 적용해야 하는지에 대하여 논의할 필요가 있다. 일반적으로 시장에서 생산하고 유통해 내기 어려운 비배제성과 비경합성을 함께 가지는 재화를 공공재라고 정의한다. 사회적 인프라, 국방, 경찰, 소방, 사회적 문제 해결 등 공공재의 공급과 관련되는 국가연구개발사업에 공공가치 개념이 우선적으로 적용되어야 할 것이며 반면 산업이나 기업을 지원하는 국가연구개발사업은 상대적으로 공공가치의 개념의 적용영역이 좁아질 것이다. 이러한 공공가치 개념이 국가연구개발사업에 적용될 경우 경제나 산업적 관점보다는 우리사회 전체의 공공적 관점에서 사업이 기획되고, 수행되고, 평가되어야 할 필요가 있다. 예를 들어 항만, 도로 등 사회적 인프라와 관련된 연구개발의 경우 경제적 수익 보다는 이를 통해 얼마나 많은 범위의 수혜자가 어느 정도의 깊이 또는 영향력을 가지는지에 따라 판단되어야 한다. 
비용을 지급하지 않아도 되며 자원의 희소성 문제가 나타나지 않는 재화는 뭐야
공공재