선거관리는 주권자인 국민이 국민을 대표하여 국가의사를 결정할 수 있는 국민대표기관을 선출하는 행위인 선거를 관리하는 작용이다. 따라서 선거관리는 기본적으로 선거의 취지가 십분 실현될 수 있도록 이루어지는 것이 타당하다. 이러한 점에서 선거관리의 효율화는 국민대표기관을 선출하는 선거행위가 최적의 효과를 확보할 수 있을 때 달성된다. 선거관리가 효율적이 되기 위해서는 우선적으로 선거의 자유와 공정이 확보되어야 한다는 것에는 전반적인 합의가 형성되어 있다. 선거가 갖는 본래적인 목적인 국민대표기관의 선출은 공정한 경쟁선거를 통해서 가능하고, 이는 입후보의 자유, 후보 간의 자유경쟁, 투표의 비밀, 득표수와 의석수의 비례유지, 기존의 권력으로부터 차별받지 않는 선거 등의 원칙이 적용될 때 확보된(이성환, 2000). 그러나 최근의 공직선거에서 제기되는 이슈의 하나가 선거관리의 정치적 편향성의 문제이다. 사회적으로 민감한 특정의 사안에 대하여 중앙선거관위원회의 판단이 정치적 편향성을 나타내면서 정치적 중립성도 선거관리의 주요 원칙으로 다루어져야 한다는 시각이다(고경민, 2013). 
국민이 국민대표기관을 선출하는 행위가 뭐야
선거