본 보고서는 국토정책의 메가트렌드가 변화하고 국토정책의 기조와 정책방향도 개발과 성장이라는 거시적 관점에서 사람 중시의 미시적 관점으로 변화함에 따라 정책성과 측정을 위한 지표나 방법론도 변화하여야 한다는 문제인식에서 출발하고 있다. 환경변화에 따라 정책의 관심사도 거시적 공간에서 미시적 공간으로, 물리적 공간에서 장소적 공간으로, 공공의 영역에서 개인의 영역까지 확대되어 왔다. 이러한 변화는 국토 및 지역계획의 대상 범위에도 변화를 가져왔다. 국토정책의 패러다임 방향과 정책대상이 변화되면서 추진사업이나 활동이 과거보다 개별적이고 매우 상세한 정보를 필요로 한다. 이를 위해 본 보고서는 기존의 총량적이고 거시적인 지표와 방법론 대신 국민적 공감대와 체감도를 측정할 수 있는 새로운 지표 개발과 방법론을 제시하고 있다. 국토정책의 품질과 성과를 높이기 위해서는 새로 개발된 지표와 방법론을 활용하여 생활권 계획에 서부터 국토 전반의 정책에 활용하는 것이 필요하다고 강조하고 있다. 
무엇에 따라 정책의 관심사가 미시적 공간으로 확대되었지
환경변