동아시아에서 규범을 세우거나 유지하기 위한 지역 제도적 기반이 미비하다는 점은 규범을 통한 핵 평화를 창출하는데 어려움을 더한다. 유럽보다는 말할 필요도 없고, 본 연구가 관심을 기울인 남미 지역보다도 역내 공동체를 향한 제도적 발전이 뒤떨어져 있다. 여기에는 여러 이유가 있겠지만, 역사나 종교 등의 다양성으로 인하여 정신적 공동체를 형성할 기반이 취약하다는 점이 가장 눈에 띈다. 반대의 경우가 가능하기는 하다. 즉, 존재하지 않는 제도를 만들고 발전시키는 원동력이 공통의 규범이기도 하지만 규범 없이도 국가 간 공통의 이익을 추구하면서 제도를 만들고 또 적당한 공동 규범을 창출하기도 한다. 그러나 이런 경우에도 제도의 발전을 위한 다른 조건들이 갖추어져야 하는데 경제적 공통 이익이나 공통의 안보 위협 등이 이에 해당한다. 이런 조건에 존재하지 않으면 대체로 지역 단위의 제도는 만들어지기 어렵고 만일 이런 상태에서도 제도적 기반이 만들어진다면 이는 전적으로 참여국들의 국내 정치적 이해관계가 절대적으로 작용한다고 본다.
어디는 남미 지역보다도 역내 공동체를 향한 제도적 발전이 뒤떨어져 있어
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