Kelly, G. & Muers, S(2002)는 공공가치를 “정부가 서비스, 법적 규제 및 다른 행위들을 통해 생성한 가치”로 정의내리고 있다. 또한 개인들이 가지고 있는 가치는 사회적으로 구성된 것이며 공공가치는 개별 시민들이 공적으로 가치 있다고 생각는 그 어떤 것일 수 있으며 어떤 것이 공적 조건에 대한 것일 경우와 집합적 인정과 동의를 얻었을 경우에 공공가치가 있다고 하였다. Stoker(2006)는 공공가치를 사회체제 혹은 정부 정책에 의해 생산될 수 있는 개인 만족의 합으로 정의하며 민주성과 효율성의 균형을 이루게 하는 수단으로 공공가치를 이해하며, 공공서비스 사용자들의 개인적 선호 이상의 것으로 주요 이해당사자들이 관여하는 성찰을 통해 집합적으로 생산된다고 밝히고 있다. John Bennington(2011)은 공공부문은 민간부문과 달리 재무적 기준에 의해서만 평가될 수 없고 상업적 기준으로만 판단할 수 없다는 문제의식에서 출발하여 공공부문과 시장의 이익 균형, 개인을 단지 소비자가 아닌 시민으로 간주, 이에 따라 공동체와 개인 이해의 균형을 추구할 필요가 있다고 주장하며 이를 바탕으로 공공가치를 ‘공공서비스의 중심으로 시민을 복귀시키는 것’로 정의하였다. 
공공서비스의 중심으로 국민을 복귀시키고 공동체와 개인의 상생을 주장한 사람이 누굴까
John Bennington