위에서 서술한 공통척도 개발을 통한 학습성과의 국제적 비교 방안의 장점들은 다음의 제한점들을 희생하면서 얻어지는 것들이라 할 수 있다. 첫째, 이 방안을 실시하기 위해서는 국제공통의 능력평가 검사의 개발 및 실시, 발달점수척도의 개발 등에 막대한 시간과 비용이 요구된다. 물론 이러한 개발은 참여국과 국제적 검사개발 기관과의 체계적이고 효율적인 협력이 절대적으로 필요하다. 특히 국제공통의 읽기능력평가 검사의 경우, 국제공통의 읽기 자료 확보와 언어 및 문화적 차이의 극복, 각국의 공용 언어로의 번안 등 단순히 기술적으로 해결할 수 없는 많은 측정학적 문제들을 해결해야 비로소 국제공통의 검사 및 발달점수척도가 개발될 수 있을 것이다. 둘째, 기준설정 작업에 앞서 발달점수척도의 개발이 선행되어야 하는데, 이 발달점수척도는 복잡하고 난해한 수직척도화 이론을 통해 개발되어야 한다. 수직척도화는 초등 전기와 초등 후기 간의 수학, 읽기 능력의 차원성 문제, 점수척도의 범위 및 축소의 문제, 척도화 연구 표본의 선정 문제, 초등 전기 검사와 초등 후기 검사의 자료의 통합 및 공통 능력 척도의 개발 문제 등을 해결하기 위해 고도의 측정학적 이론과 기술을 활용한다. 
자료의 세분화와 공통 능력 척도의 발견을 위한 것이 무엇일까
수직척도화