둘째, 창작자의 권익을 강화하고 정당한 보상체계를 마련한다. 창의성이 신성장 자원으로 부각되는 4차 산업혁명시대를 맞이하여 창작자의 창작의욕을 고취하려면 저작권 이용에 대한 정당하고 합리적인 보상체계를 마련하여야 하고, 저작물 이용에 대한 미분배 보상금을 창작자를 지원하기 위해 사용하도록 공적 관리를 강화하여야 한다. 이와 함께 창작자가 저작권 계약을 불리하게 체결하지 않도록 개인창작자, 중소기업 등의 역량을 강화해야 한다. 셋째, 공정·투명·효율적인 저작권 유통시스템을 구축한다. 저작물을 원활히 유통하기 위하여 객관적이고 투명한 저작권료 징수·분배 시스템을 구축하고, 권리자를 대신하여 저작권 이용계약을 담당하는 저작권 집중관리단체 운영의 투명성과 효율성을 높여야 한다. 아울러 디지털 유통시스템을 고도화하여 편리한 저작권 유통 기반을 마련해야 한다. 
창작자의 창작의지는 어떤 체계를 장만하여야 격려할 수 있는가
정당한 보상체계