근대 민주주의로의 역사적 전환 과정에 대한 성찰은 우리를 현대적 형태의 대의 민주주의와 의회 제도가 당면한 최근 도전들의 성격에 대해 사유하도록 이끈다. 가장 예리한 도전들 중 하나는 유권자들과 의회 기구들 사이의 연결 고리가 약화되고 있는 것으로 많은 선진 민주주의 국가들에서 정당-선거-의회의 연결고리에 심각한 ‘결함’을 야기하고 있다. 이는 근대 사회의 정치적 정당성의 근본적 기초로 여겨지는 선거적 대표의 형식주의적 개념에 집착하는 ‘교과서적 대표성 개념’에 중대한 한계가 있음을 드러낸다. (Urbinati & Warren, 2008) 확립된 이익단체와 전문가들과의 표준적 양식의 협의를 통해 실현되는 ‘기능적 대표’(functional representation) 체계도 현대 민주주의 정치의 급변하는 환경 속에서는 공공 정책 결정자들을 위한 충분한 정당성 자원을 제공하지 못한다.
공공 정책 결정자들에게 충분한 정당성 자원을 공급하지 못하는 체계는 뭐지
기능적 대표