핀란드 헌법 53조(Section 53)는 18세 이상의 투표권을 가진 시민 5만 명 이상이 6개월 이내에 서명하는 법안이나 정책 제안에 대해 의회(Eduskunta)가 심의하도록 하고 있다. 서명인 수 규정은 가장 중요한 절차적 요건 중 하나인데, 5만 명은 핀란드 인구의 0.9%, 유권자의 1.2%로 적절히 도전적인 것으로 평가받고 있다. 핀란드 모델의 중요한 특징 하나는 온라인 서명 시스템(e-collecting system)을 허용한 것이다. 먼저 NGO 기반의 온라인 플랫폼(Open Ministry, www.avoinministerio.fi)이, 그 뒤 법무부가 설립, 운영하는 공식 웹사이트(kansalaisaloite.fi)가 시민사회 행위자들이 발의를 개시하고 지지 서명을 모으는 데 매우 효율적인 도구를 제공했다.
핀란드 모델에서 어떤 시스템을 용인한 것이 중요한 특징 중 하나지
온라인 서명 시스템