1947년 관세 및 무역에 관한 일반협정(GATT)은 기본적으로 모든 상품교역에 일반적으로 적용되는 규범 제정을 의도하고 있다. 그러나 GATT 체약국들은 개별 품목이나 분야에 특정된 문제를 다루는 규율에 대해 지속적으로 논의하면서 일부 경우에는 협상이나 정식 협정으로 발전시켜 왔다. 1957년 새롭게 추가된 GATT 제28조 bis도 관세협상의 원칙들을 규정하면서, 제2항에서 특정한 품목별로 자유화 협상을 진행할 수 있다고 허용하였다. 실제로, 1959년 호주가 농산물 교역 이슈를 의제로 제안하였고, 1960년 딜론라운드 협상의제로 정식 포함되기도 하였다. 또한 GATT 체약국들은 1964년 케네디라운드부터 다자적 자유화 방식으로 품목별 R/O 접근이 더 이상 유효하지 않다고 판단하고 새로운 관세감축 협상방식으로 관세 감축공식(formular approach)을 도입하였고, 알루미늄, 화학, 시리얼, 면화, 낙농, 수산물, 육류, 자동차, 비철금속, 제지, 철강 등에서 특정 분야의 관세 및 비관세장벽을 다루는 분야별 접근(sectoral approach)을 보완적으로 검토하였다.
1959년 농산물 교역 이슈를 어느 나라가 의논 주제로 제안했어
호주