성인의 시력, 청력은 판단의 기준이 되는 규구준승과 육율을 만든 입법적 기능을 할 수 있는 역량을 의미한다. 그리고 맹자는 인정이라는 정치적 기준을 만든 역량으로서 심사(心思)를 제시한다. 제도와 법은 성인이 만든 것이지만 오히려 성인의 판단의 기준이 된다. 주희는 이에 대해 “옛날 성인이 이미 귀와 눈, 심사의 힘을 다하셨지만, 천하와 후세에 두루 미치기에 부족하다고 여기셨다. 그래서 법도를 만들어서 지속하게 하시니, 그 쓰임이 끝이 없어 인(仁)이 입혀짐이 넓음을 말씀하신 것이다”라고 말하는데, 사안들을 일일이 개인이 판단하는 것만으로는 통치가 불가능하다는 설명이라고 할 수 있다. 이 구절은 한편으로는 법과 제도가 통치에 있어서 기준이 된다는 점을 역설하면서도, 동시에 권도를 행할 수 있는 사람의 역량에 대해서도 언급한다. 그것은 제도화된 정치인 인정과 대비되는 인심, 즉 사랑의 마음이다. 범중엄은 제선왕의 정치적 실패가 제도의 미비에 있었다는 점을 지적하면서도 그가 정치적 역량이 있었다는 점을 그의 자비로움, 그리고 타인을 사랑하는 마음과 연결시켜 설명한다.
인내라는 정치적 기준을 만든 역량으로서 심사를 제시한 사람은 누구일까
맹자