하지만 관용, 신뢰, 참여에 해당하는 사회자본이 제도기반에 속하는 사회복지, 형평이 포함된 사회포용과 사회자본에 속하는 관용, 참여와는 뚜렷한 상관관계를 보이지 않고 있다. 1990년대와 2000년대로 기간을 구분한 경우에도 마찬가지로 낮은 상관관계를 보였다. 국민통합을 위해서는 모든 국민들에게 기회가 균등히 보장되어 차별받지 않고 기본적인 생계를 유지할 수 있도록 보호해 주는 단계를 넘어 타인을 존중하고 상호 간의 협력을 촉진시킬 수 있는 문화가 형성되어야 한다. 하지만 사회복지 제도와 경제, 사회적 형평만으로 국민 의식을 성숙시키고 상호 협력의 문화를 형성하기에는 한계가 있다. 이에 국민 의식을 성숙시키는데 일조하는 정치, 언론의 자유, 글로벌 기여 등의 제도가 더욱 중요하며, 이것이 함께 보완될 때 완전한 의미의 국민통합을 실현할 수 있는 것이다. 또한 중분류 영역 간 상관관계는 대체적으로 1990년대보다 2000년대 들어 높아지는 것으로 나타났다. 
무엇을 위해 타인을 비하하고 상호 간의 협력을 저하시키는 문화가 형성되어야 하지
국민통합