따라서 점진주의 연구자들은 외부 요인에 의한 제도의 비연속적 단절이 발생하는 경우만을 ‘변화’라고 간주할 경우 간과하게 되는 제도변화의 양상들이 있다고 보았다. 이들은 제도 안정과 변화는 뚜렷하게 양분할 수 있는 국면이 아니며, 실상 제도는 사회변화에 따라 조정적이고 점진적인 변화를 겪고 있다고 보았다(Barnes 2008; Capano 2009; Capano and Howlett 2009). 비교적 안정적인 논의와 협상으로 얻게 되는 제도변화의 결과는 마치 “누더기(patchwork)” 같다(Hacker et al. 2013; Mahoney and Thelen 2010). 또한, 제도가 경로의존적이거나 고착되어(locked-in) 있지 않고 진화적 변화를 중층적으로 경험한다고 본다. 이 변화가 장기간 누적되어 변형적(transformative) 결과에 이르게 된다고 주장한다(Campbell 2009). 
제도 안정과 변화는 뚜렷하게 양분할 수 있는 국면이 아니라고 판단한 게 누구야
점진주의 연구자