1990년대 말에서 2000년대 초반까지 학생과 학부모를 교육 “소비자”로 보는 관점과 함께 대학의 등록금이 점차 증가하면서, 대학교육에 대한 책무성을 묻는 대중의 관심이 높아지기 시작하였다. 이에 따라 대학교육의 질을 평가할 때, “학생들이 학교에서 학습한 것을 바탕으로 실제 사회와 직업 환경에서 무엇을 할 수 있는가”를 살펴야 한다는 관점이 대두되었다. 특히 학사 학위가 갖는 의미를 역량기반으로 재정의하여, 고차원적인 응용문제 해결력, 평생 학습자로서의 학습에 대한 관심, 의사소통 및 협동 능력, 책임감, 문화적·언어적 차이의 극복 능력, 전문성 등으로 규정하고자 하였다(National Center for Higher Education Management Systems & Education Commission of the States, 1995). 이와 더불어 대학 기관의 경제적 효율성, 교육과정의 재편성, 2년제-4년제 교육기관의 연계와 원거리 교육 방식 등에 대한 논의도 이루어졌다.
학교를 교육의 무엇으로 보는 시각이 1980년대 말에서 2010년대 초반까지 감소했지
소비자