첫째,‘모든 아동은 가정에서 성장할 권리를 가진다’는 원칙이 실현되기 위해서는 아동복지의 연장선상에서 가족지원을 대폭 강화하여야 한다. 이를 위해「아동의 빈곤예방 및 지원 등에 관한 법률」을 근간으로 실태조사를 통해 매 5년 마다 기본계획을 수립하고(동법 제6조), 빈곤아동 지원 전달체계 구축이 요구되는 바, 이를 근거로 빈곤아동과 그 가족에 대한 지원수요를 예측하고 정책을 설계할 필요가 있다. 우선 기존의‘요보호아동 발생유형 및 보호내용’통계를 개선하여 친 가정에서 분리하여 시설보호와 가정보호 할 수 있는 보호대상아동과 원 가정 보호지원이 요구되는 지원대상아동을 분리하여 파악, 집계하도록 한다. 특히 빈곤아동과 부모의 이혼‧별거‧가족갈등, 부모의 장애‧질병과 같은 사유로 아동을 원 가정에서 분리보호하지 않도록 하고, 보호시설의 설치‧운영의 책임은 자치단체장에게 있는 만큼 정부와 지자체는 법적 설치 근거에 관계없이 아동‧청소년 대상 생활시설 입소자 현황을 파악하고 관리하여야 한다. 
5년마다 실체 조사를 통해 무엇이 설립되어야 하지
기본계획