중학교 교육은 교과 교육 활동 이외에도 다양한 교과 외 교육 활동으로 이루어져 있다. 창의적 체험 활동, 방과 후 활동, 선택과목, 특별활동 프로그램 등 학생들의 소질과 적성을 고려하고 학생 주도적인 활동을 지향하는 교육 프로그램들이 명목상 편성되어 있으나 형식적인 운영에 그치는 것으로 파악되었다. 그 이유로는 학교 재정의 부족, 지역사회의 인적･물적 자원의 부족, 학생 통제의 어려움 등으로 인하여 특기･적성 교육, 동아리 활동이 적절히 이루어지기 어렵고, 진로지도 및 상담활동 등은 담당 교사가 부족한 상태에서 전문적 지도가 어려운 문제가 제기되었다(김정원 외, 2002: 112-130). 조석희 외(2006: 119)의 연구 결과도 비슷한 결과를 나타내는데, 교과재량활동에서는 심화보충 학습을 위한 과목이 개설되며, 학교 선택 과목은 컴퓨터와 한문 교과가 대부분이었다. 창의적 재량활동의 운영을 살펴보면 학교당 평균 5.5개로 전혀 운영하지 않는 학교에서부터 13개를 운영하는 학교까지 편차가 컸다. 이처럼 학교 재량으로 개설할 수 있는 교과목을 개설할 경우 주로 교사 수급과 교사 의견에 따르며 학생과 학부모의 수요를 조사하여 운영하는 경우는 매우 드문 것으로 파악되었다.
교과 외 교육 활동이 재정 부족으로 인해 형식적 운영에 그치고 있는 교육기관은 어디야
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