북한은 핵보유국법에서 상대의 공격에 대한 핵억제와 핵보복을 핵전략의 핵심으로 내세웠다. 그런데 북한이 핵보유국법에서 핵 선제공격을 주장하지는 않았지만, 그 당시에 이미 핵 선제공격을 주장한 기록이 있다. 북한은 3차 핵실험(2013.2.12.) 이후 북한에 대한 남한과 국제사회의 제재와 압박이 강화되면서 남북 간 군사적 대치국면이 고조되자, 2013년 3월 27일 인민군최고사령부 명의 성명을 통해 ‘1호 전투근무태세’를 발표하면서 “(대남) 군사적 행동은 우리의 자주권 수호를 위한 강력한 핵 선제 타격”을 포함한다고 주장했다. 따라서 핵보유국법에서 억제와 보복을 위한 사후적이고 제한적인 핵무기 사용원칙을 규정하고 있음에도 불구하고, 실제 각종 성명을 통해 남한에 대한 핵 선제공격을 위협하고 있어, 핵 선제 불사용 원칙을 포기한 것으로 보인다. 특히, 원칙적으로는 대외적으로 핵 선제 불사용 원칙을 견지하면서도, 한국에 대해서는 이를 포기한 것으로 해석할 수밖에 없다. 
2013년 3월 27일 인민군최고사령부 명의 성명을 통해 발표한 건 뭐야
1호 전투근무태세