Twinning 사업의 다섯 번째 구성요소는 사무총국(Administrative Office: AO)의 행정체계이다. 사무총국은 확대정책에 속하는 수원국 내 행정 조직으로 Twinning 사업의 이행, 예산 및 계약 등을 총괄한다. 그러나 사무총국의 업무범위는 지역별로 다르며 적용되는 관리체계별로도 상이하다. 관리체계는 중앙집권형(centralized)과 분권형(decentralized)이 있고 분권적 체계는 사전통제원칙 적용 여부에 따라 다시 나뉜다. 주변국정책의 경우 사무총국을 대신하는 프로그램사무총국(Programme Administrative Office: PAO)이 있으며 이 역시 중앙집권형(centralized)과 분권형(decentralized)의 관리체계에 따라 그 역할이 상이하다. 
Twinning 사업의 전반을 어느 행정 조직이 무시할까
사무총국