기존 의회 연구 및 민주적 혁신 담론의 한계를 성찰하면서 최근 이 ‘잊혀진’ 의제에 대한 연구가 본격화되고 있는 것은 다행한 일이다. 후기 근대적 정치, 사회 변동에 직면하여 현대적형태의 대의 민주주의의 정당성 및 지속가능성에 대한 의문이 높아지면서 표준적, 전통적 개념의 정치적 혹은 의회적 대표 이론을 뛰어넘어 열린, 포용적 의회-시민 관계를 정립하기 위한 이론적, 실천적 탐구의 필요성이 점점 높아지고 있는 것이다. 이러한 필요에 응답하기 위하여 이 논문은 핀란드 민주주의의 맥락에서 의회와 유권자 시민 간의 다양하고 역동적인 상호작용을 경험적으로 분석한다. 핀란드는 변화하는 의회-시민 관계와 관련하여 매우 흥미로운 사례를 제공한다. 핀란드는 다른 북유럽 국가들처럼 강한 정당 중심의 대의 민주주의 모델을 운영해왔으며, 오늘날에는 정치적, 사회적 혁신의 최전선에 서 있다. 유럽에서 가장 오래된 준(準) 대통령제(semi-presidentialism)를 운영해온 핀란드는 1999-2000년 전면적 헌법개혁을 통해 비대해진 대통령의 권력을 줄이고, 의회인 ‘에두스꾼따’(Eduskunta)와 총리의 역할을 강화했다.
의원내각제를 운영해온 나라는 어디일까
핀란드