김정일과 달리 김정은의 세습기간은 매우 짧았다. 김정은은 스스로가 지지 세력을 규합하고 권력기반조직(예, 김정일의 조직지도부)을 다지기 전에 권력을 세습 받게 된다. 김정은의 정치적 미성숙과 갑자기 다가온 죽음의 그림자는 김정일로 하여금 후계자의 생존을 보호하기 위한 구조적 장치를 마련하는데 초점을 맞추게 했다. 김정일은 김정은이 자체 권력을 강화하여 김정일 통치방식의 개인독재체제를 재건할 수 있는 시간을 벌어주고자 했다. 즉, ‘수령독재 재건축’ 시점까지 김정은의 정치적 생존을 보장하는 장치의 마련이 시급해진 것이다. 김정일의 후계 구상의 핵심은 통치엘리트 간 균등 권력배분을 통한 세력균형체제의 수립이다. 즉, 장성택-김경희를 중심으로 한 친족 후견세력, 군부, 보안기구 및 당 엘리트 등 각 세력에 권력을 균등하게 분배하여, 상호견제와 균형 속에 독자적 세 결집만으로는 권력 및 정책 결정권을 행사하기 힘든 힘의 평형상태(Equilibrium)를 형성한 것이다. 세습후견인으로서 중책을 맡은 장성택조차도 행정부장직 및 국방위원회 부위원장직 등 한정된 권한만이 주어지도록 조치했다.
누가 권력기반조직을 다지기 전에 권력을 세습받은 중국의 지도자야
김정은