지표는 ‘방향이나 목적, 기준 따위를 나타내는 표지’(표준국어대사전, http://stdweb2.korean.go.kr/search/List_dic.jsp, 2014, 11, 17 검색) 라는 매우 간단한 사전적 의미를 지니고 있다. 하지만, 지표 개발 관련 연구들에서는 지표 개발의 목적이나 범위 혹은 수준 등에 따라 다양하게 지표를 정의하고 있다. 이처럼 다양한 지표의 정의 방식을, 김영화 외(1997)는 두 가지의 관점으로 대별하여 다음과 같이 정의하였다. 지표는 사회나 교육의 합의된 가치 및 목적과 관련하여 이의 현황과 발전 추세를 나타내는 규범적 성격을 지닌 증거라는 협의의 관점과, 규범적인 상태를 포함하여 사회나 교육의 현황 또는 상태를 드러내 주는 기술치라는 광의의 관점이 있다(김영화 외, 1997, p.11).
지표의 정의 방식을 세 가지 관점으로 대별하여 정의한 사람은 누구일까
김영화