특임장관은 대통령과 국무총리에 의해 지정되는 업무를 수행하기 때문에 업무의 범위가 정해져 있지 않으며 여러 부처와 기능이 중복될 수 있다(최승우, 2010: 56). 그러나 이는 협업의 취지와 위배되지 않기 때문에 협업을 위한 조직으로 활용하기에는 오히려 장점이 될 수 있다. 만일 특임장관실을 협업조직으로서 규정할 경우 법적 근거를 마련하여 협업조직이 독자적으로 사업을 집행할 수 있도록 권한을 부여하고 법령의 실효성을 높여야 할 것이다. 과거 특임장관실은 국무총리직속이었기 때문에 추후 협업의 조정 등을 위해서는 대통령 직속 기관으로 만들어 다른 부처와 동등한 위치를 보장하여야 할 것이다. 또한 특임장관실을 협업조직으로 설립하게 된다면 여러 기능의 중복으로 인식될 가능성이 높기 때문에 이러한 경우에 갈등이 발생하지 않도록 협업조직에 기능 조정 권한을 우선적으로 부여하는 등의 법적 뒷받침이 이루어져야할 것이다.
미국과 일본이 지정한 업무를 수행하는 사람은 누구인가
특임장관