비영리기관인 미술관은 공공의 혜택을 위한 미술품의 수집 ‧ 보존 ‧ 전시 ‧ 조사 ‧ 연구 등을 수행한다. 이처럼 공공을 위한다는 목표를 지니기 때문에 자금지원 및 세금감면 혜택을 받는 만큼 어떻게, 그리고 얼마나 사회적 요구를 충족시키느냐가 조직운영의 성공을 판단하고 이를 통해 조직의 정당성을 인정받는다(Frumkin, 2002, 20). 공공성을 근거로 하는 미술관에는 여러 사람 ‧ 조직 간에 갈등이 존재할 수 있다. 미술관 외부 환경에는 경제적으로 조직을 지원하는 기업과 자금을 지원하는 국가가 있고, 내부 환경에는 예술적 가치를 우선하는 전문가집단이 있다. 미술관을 지원하는 기업은 사회적 책임의 수행과 기업홍보라는 목표를 갖고, 국가는 공리주의적 관점에서 교육과 사회복지를 지향하는 대중적 목표를 가지며, 미술관 내의 전문가들은 예술품의 수집 ‧ 보존 ‧ 전시의 엘리트주의적 목표를 지니는데, 졸버그(Zolberg, 1986)는 이처럼 여러 집단의 상이한 목표가 미술관이라는 하나의 조직에 중첩되어 나타나는 것을 ‘목표들 간의 긴장’이라 했다(Alexander, 2003, 245). 
어디서 곤충을 수집하고 전시하지
미술관