그리고 2008년 ‘학교자율화 추진계획’은 학교교육의 획일화에 대한 반성과 함께 학교별 여건에 맞는 특색 있는 교육과정을 운영할 수 있도록 교육과정 편성운영의 자율권을 대폭 확대한다는 점을 강조하고 있다. 초등학교와 직접적으로 관련있는 교육과정 자율화 영역은 국민공통기본과 목별로 연간수업시수의 20% 내에서 증감운영 허용하였고, 학교재량으로 특색 있는 교육활동을 할 수 있는 재량활동과 특별활동을 통합하여 운영할 수 있도록 한 것 정도였다. 중등교육단계에 적용된 교과집중이수제 등은 초등학교에 적용되지 않아서 실질적으로 교육과정 운영상의 자율화의 범위는 제한적이었다. 그러나 2009 개정교육과정에서는 재량활동과 특별활동을 통합하여 창의적 체험활동을 신설하였고 1학년 학생들의 입학 초기 적응 교육을 창의적 체험 활동의 시수와 통합하여 활용할 수 있도록 하였다(교육과학기술부, 2009). 
재량활동과 특별활동을 통합하여 창의적 체험활동을 신설한 교육과정은 뭐야
2009 개정교육과정