특히 극동 지역에는 신무기로 무장된 군사력이 밀집되어 있고, 인접 국가들은 러시아를 공격할 능력을 보유하고 있으며, 훈련 병력이 추가적인 증원 없이 기습을 달성할 수 있다고 간주하였다. 러시아 입장에서 주된 위협은 서태평양 일대에서 지속적으로 활동을 하고 있는 미국의 해･공군, 200만의 군사력과 지속적인 무기현대화로 막강한 군사력을 보유하고 있는 중국, 현대화된 해･공군력으로 영토 분쟁 시 러시아에 지대한 위협이 될 수 있는 일본 등으로 판단하였다(Sizov, 2006, pp. 93-94). 러시아는 극동지역의 위협에 대응하기 위해 적시적인 전략핵무기 운용, 태평양 연안일대의 해･공군 기지 정비, 국경선 방어 및 연안방어, 유사시 상륙작전용 해군보병 강화 등이 필요하다고 인식하였다.
러시아를 공격할 역량을 가지고 있는 것은 어디에 근접한 국가들이니
극동 지역