1980년대 이후 투명성이라는 용어는 행정ㆍ정치 영역뿐 아니라 경제ㆍ환경 등의 다양한 영역에서 사용되고 있으며, 그 사용빈도 역시 증가하고 있다. 이러한 상황은 어느 특정 변수에 의한 것으로 보기는 어려우며, 민주적 가치의 확장과 세계화, 정보혁명 등 다양한 환경 변화를 배경으로 한다(박흥식, 2001). 각 국가마다 투명성 가치에 대한 관심 증대는 정부가 점점 더 투명한 상태에서의 개혁에 직면하고 있음을 보여준다(Florini, 1999). 최근에는 이 투명성에 대하여 대중의 합리적 판단능력을 향상시키고, 조직이 자신의 정책 및 행동, 운영에 대해 책임지도록 하기 위해 법적으로 공개할 수 있는 정보를 확인하여 시기 적절하고 균형 있게 공개함으로써 국민들이 이에 대하여 이용 가능하도록 만드는 의도적인 노력이라고 하였으며, 공공영역에 대한 투명성 측정을 위해서 이해관계자의 참여와 실질적인 정보의 공유, 책임성 등을 주장하였다(Rawlins, 2006). 또한, Hood(2007)는 투명성에서 중요한 것은 정부와 기관, 정부와 시민 사이의 정보공개라고 하였으며, Martinson(1997)은 투명성의 목표는 특정한 대상 및 사건의 실제를 진실하게 의사소통을 하는 것이라고 하였다. 
누가 투명성에서 중요한 것이 정부와 시민 사이에 정보공개가 이루어져야 하는 것이라고 했니
Hood