동법은 모든 지방자치단체가 중앙정부의 재정 지원을 받아 보육･교육 기관을 설치하는 것이 주요 골자이다. 이 법이 탄생한 배경은 1) 사회복지 정책의 일환으로 다른 제도와 함께 영유아가 있는 가족을 지원 2) 남성과 여성이 평등하게 직업에 종사하거나 학업을 할 수 있는 기회 제공 3) 아동이 학습에 어려움을 겪지 않도록 사전 예방 조치를 하고, 발달이나 사회적 배경에서 발생하는 격차를 해소 4) 모든 아동에게 연령과 발달 차이에 따른 개별 활동, 학습, 휴식의 지원 등이 작용하였다(Opetus-ja kulttuuri ministeriö 2014: 8-11). 그런데 이 법의 입법 과정에서 ‘어린이들을 공공시설에 수용한다’는 것에 대해 열띤 논쟁이 벌여졌다고 한다. 우파는 가정에서 엄마가 아이들을 돌봐야 한다고 강조하면서 반대했고, 좌파는 당시 노동시장의 상황을 언급하며 법안에 찬성하였다(일까 따이팔레, 2010: 99). 결과적으로 이 법은 통과되었고, 가정에서 자기 자녀를 포함한 아이를 돌보는 ‘가정보육사’를 탄생시켰다. 1980년대 들어서자 보육･교육기관의 공급이 수요를 따라가지 못했다. 그래서 육아휴직을 9개월 늘리면서, ‘가정양육수당’이 하나의 대안으로 제시되었다. 
집에서 친자녀를 포함한 다른 아이들을 함께 돌보는 직업이 무엇일까
가정보육사