루띠 프로그램은 헬싱키에 거주하는 13~20세 청소년들이 온라인 공간에서 소규모 동아리를 구성하여 자신의 삶이나 지역사회 환경 개선에 관한 아이디어를 정책으로 제안하면, 이렇게 제안된 정책들을 정책담당자들과 함께 검토하여 실제로 시(市) 정책에 반영하는 시스템을 일컫는다(Högnabba & Mattila, 2016: 17-26). 루띠는 핀란드어로 ‘화약(gunpowder)’을 의미하는데, 여기에는 생동력, 통찰력, 변화의 시작 등의 의미가 내포되어 있다. 요컨대, 청소년들의 참여를 통해 지역사회에 새로운 변화를 도모하고자 하는 의미가 내포되어 있다(Högnabba & Mattila, 2016: 17-26). 이 같은 루띠는 기존에 운영되던 청소년 참여사업인 ‘청소년의회’의 태생적인 한계를 극복하기 위해 도입되었다. 핀란드에서는 이전부터 청소년들의 지역사회 참여를 보장하기 위해 지자체별로 각각 청소년의회를 운영해왔다. 청소년의회는 대체로 해당 지역에 능동적･적극적으로 참여하는 청소년들 중에서도 선출된 위원들로 구성되며, 이들이 지역 청소년의 이해를 대변하는 역할을 담당한다. 
루띠는 무엇인 청소년의회의 태생적인 한계를 극복하기 위해 도입되니
청소년 참여사업