제18대 대통령 선거에서도 지방분권은 유권자의 큰 관심을 끌지 못했고 대통령 선거의 쟁점으로 부상되지 않았다. 대통령 선거에서 승리한 박근혜 대통령도 지방분권에 대하여 커다란 관심을 보이지 않았다. 복지정책이 지방재정을 더욱 악화할 것이라는 예상 속에 박근혜 정부가 출범하였다. 누리과정을 둘러싼 2014년과 2015년 중앙정부와 지방정부의 갈등이 이를 적절하게 대변하고 있다. 박근혜 정부는 지방분권촉진법과 지방행정체제법에 의하여 이원화된 지방분권의 추진체제를 ‘지방분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법’의 제정으로 단일화하여 추진체제의 효율성을 제고하려고 하였다. 2013년 9월 이법에 의한 지방자치발전위원회가 출범하게 되면서 지방분권의 추진체제가 수립되었다. 지방자치발전위원회는 2013년 10월 30일부터 12월 24일까지 17 시･도 등 다양한 의견수렴을 위하여 자치헌장 토크를 실시하였다. 이를 토대로 2014년 6월 지방자치발전 20개 과제별 추진방안을 마련하고 2014년 7월부터 10월 사이에 관련부처 협의 및 지방정부의 의견을 수렴하였다. 
언제 지방자치발전위원회 출현을 통해 지방분권의 추진체제가 생성되었지
2013년 9월