고등학교의 경우, 단선형 학제 내에서 고등교육기관으로의 진학을 준비하는 교육기관인 동시에 종결교육기관으로서 전문교육을 실시하는 이중적인 성격을 갖고 있다(윤정일 외, 1996). 1980년대 이전까지 고등학교 교육정책은 대학진학 수요를 조절하는 동시에 실업계 교육을 장려하는 방식으로 추진되었다. 특히 1970년대 고등학교 정책은 주로 경제발전에 필요한 기능인력양성의 양성을 위해 공업계 고등학교 육성에 초점을 맞추고 있었다(김영화, 2015). 그러나 1980년대 이후의 기술･지식 집약적 산업화의 추진과 함께 기술인력 양성 기능을 전문대학을 비롯한 고등교육 기관이 담당하게 되면서, 공업계 고등학교에 대한 지원도 축소되었다(송혜정, 2002; 박환보, 2015). 그리고 1980년 졸업정원제 실시로 인해 대학입학정원이 확대되어 실업계 고등학교 진학에 대한 유인가도 상대적으로 낮아졌다(김영화 외, 1997; 이차영, 2014). 
1980년 이전까지 실업계 교육을 권장하는 방식으로 진행된 것은 뭐지
고등학교 교육정책