그 결과, 2009년 9월 중국은 러시아와 ｢중국 동북지역과 러시아 극동‧동시베리아지역 협력계획강요(2009-2018)｣(이하 ｢중‧러협력계획강요｣)를 체결하였고, 동년 10월에는 원자바오 총리의 방북기간중 북한과 두만강유역을 포함한 북‧중접경지역의 인프라 연계개발에 합의하였다. ‘랴오닝연해개발계획’이나 ‘창지투개발계획’이 각각 2009년 7월과 8월에 비준되었음에도 그해 11월로 늦추어 공표된 점을 보면, 중국이 주도면밀한 계산 속에서 주변국과의 사전의견 조율을 통해 대북한 및 대러시아 인프라연계를 통한 초국경협력을 추진하였음을 알 수 있다. 이처럼 중국은 동북진흥전략에 따른 대북한, 대러시아 인프라 연계사업과 그 진화과정을 통해 두만강유역의 새로운 활로 모색과 자국주도의 동북아경제권 구축을 도모하고자 한 것이다. 또한, 대북정책의 조정을 통해 반복적인 핵실험과 미사일 발사 등을 통해 주변정세의 불안정을 초래하는 북한을 중국식 개혁개방모델로 이끄는 동시에, 북한에 대한 영향력을 복원‧강화하려는 의도를 보여 왔던 것이다.
무슨 달에 창지투개발계획이 비준되었는가
7월