그동안 우리나라의 관광시장은 양적으로 급격하게 팽창했음에도 불구하고, 관광 수지 적자가 지속되고 있다. 2016년 외래관광객 수는 1천700만 명이 넘었으나, 우리 국민의 해외여행은 외래관광객 수 보다 5백만 명 이상 많은 2천238만 명을 기록하였다. 또한 2016년 우리 국민이 유학과 연수를 제외하고 해외여행에서 소비한 규모는 231억 달러(약 26조 원)로 동 기간 외래관광객이 국내 관광에서 지출한 액수보다 60억 달러(약 7조 원) 가량 많다. 이에 따라 국민들의 국내관광을 활성화할 수 있는 정책에 대한 필요성이 강조되고 있다. 특히 국내관광 활성화를 위한 다양한 접근 가운데, 관광 부문의 교통 네트워크를 개선해야 한다는 의견이 지속 대두되어 왔다. 문화체육관광부가 2013년 시행한 국내관광 실태 및 국민인식 심층조사에 따르면, 국내관광 제약 요인 중 ‘교통 및 이동수단 불편’(14.5%)이 시간 부족(68.8%), 경제적 이유(54.4%), 정보 부족(26.3%)에 이어 네 번째 높은 비중을 차지했다. 
유학과 연수를 제외하고 한국 국민이 국내여행에서 소비한 규모가 231억 달러인 시기는 언제인가
2016년