사법시험에 합격한 자는 사법연수를 마친 후 심사를 거쳐서 판사보로 임관한다. 임관희망자의 적격성을 최고재판소에 설치된 ‘하급재판소 재판관 지명 자문위원회’가 판단한다. 이 위원회는 일본변호사연합회 추천 위원과 학식경험자 등으로 구성되기 때문에 이념 등 부당한 기준에 근거하여 적격성을 판단하는 일은 없지만 실무경험이 없는 임관희망자의 적격성 판단자료는 사법연수소가 제출한 것에 의존할 수밖에 없는 실정이다. 그래서 객관적 자료로서 성적이 가장 중시되기 마련이다. 그리고 사법연수소가 연수생에 대해서 임관부적격자라는 의견을 제출하기 보다는 사전에 암시적으로 임관희망자에게 생각을 돌리도록 할 수도 있는 일이다. 실제로 그런 일이 벌어진다는 소문 이 끊이지 않고 있다. 다양한 적성의 재판관을 확보한다는 관점에서 보면 사법연수소 교관이 생각하는 적격자 기준만으로는 충분하다고 말하기 어렵다. 임관된 이들을 보면, 국가공무원 종합시험합격자, 대기업 신입사원들과 기본적으로 다르지 않다. 모두다 고학력이고 젊고 유능하며, 엘리트 의식을 갖고 있다. 다만, 재판관을 희망하는 자들은 전체적으로 재판을 통해서 사회공헌을 하고 싶은 생각이 강하고, 성실한 사람이 많은 편이다. 
최고재판소에 설치된 어디가 판사보 임관희망자의 자격성을 판정할까
하급재판소 재판관 지명 자문위원회