한편, 남한 헌법 제3조의 영토조항과 논란이 되고 있는 남한 헌법 제4조는 “대한민국은 통일을 지향하며, 자유민주적 기본질서에 입각한 평화적 통일 정책을 수립하고 이를 추진한다.”라고 평화통일조항을 명시하여 무력에 의한 통일방식이 아니라 자유 민주주의의 다원적인 대화와 평화적인 교류를 통하여 통일을 성취하도록 노력하여야 한다고 정하고 있다. 동 조항은 대북정책의 법적 기초를 설정하고 있는 남한의 남북관계 발전에 관한 법률과 남북한 간 상호 교류와 협력을 촉진하기 위해 필요한 사항을 규정하고 있는 남한의 남북교류협력에 관한 법률의 근거가 되고 있는데, 양 법률 또한 ‘남북한의 거래를 국가 간 거래가 아닌 민족내부의 거래’라고 명시하고 있어 ‘북한을 국가로 인정하지 않는다.’라고 볼 수 있다. 이러한 점을 고려할 때, 북한 주민의 선거인으로서 법적 지위와 관련하여 남한의 현행 대한민국 헌법 제3조는 “대한민국의 영토는 한반도와 그 부속도서로 한다.”라는 영토조항을 명시함으로써 대한민국이 주권이 미치는 미수복지역인 북한지역에 거주하는 주민 또한 대한민국의 국민으로 간주하고 있으므로 ‘모든 국민은 법률이 정하는 바에 의하여 선거권을 가진다.’라고 명시한 남한의 헌법 제24조에 따라 이들 북한 주민에게도 선거권이 부여된다고 해석할 수 있다. 
법률 제 몇 조에 의하면 18세 이상 국민에게 선거권이 부여된다고 해석할 수 있지
제24조