두 번째 기능은 버크(Bruke)와 셀즈닉(Selznick)이 관찰한 것으로, 조합기능(cooptation function)이다. 이 기능은 대중이나 이익집단들이 관련 이슈에 대해 반대 입장을 가지고 있거나 분노하는 상황일 때 기능한다. 대중들은 공청회에서 공식적으로 발언권을 가질 기회를 부여받으므로, 목적달성에 실패하더라도 소송을 제기할 가능성이 낮고, 의사결정자와 합의를 이뤘다고 인식할 가능성이 높다. 세 번째 기능은 의례적인 기능(ritualistic function)으로, 공청회는 법이나 행정 법규에 의해 요구될 때 이 기능을 가진다. 검토되어야 할 조치들은 미미한 수준일 때가 많으며, 관련 이슈에 직접적인 관심을 가진 집단들만이 참석한다. 네 번째 기능은 상호작용 기능(interactive function)이다. 공청회는 국민들이 무엇을 원하는지를 알아내어 국민의 요구에 부응할 때 이 기능을 수행한다. 이 경우 의사결정자들은 공공의 요구에 대응하기 위해 전념하게 된다. 이것이 공청회의 이상적인 기능으로 여겨지기는 하지만, 공청회가 어떻게 작동하는지에 대한 정확한 연구는 없다.
이슈에 대해 이익집단이 반대 관점을 가졌을 때 기능하는 것은 뭐야
조합기능