두 번째로 ‘U.S.-Gambling’ 사건은 공중도덕이 합법적인 것으로 고려되기 위하여 어떤 기구에 의해서 또는 어떤 과정을 통하여 승인될 필요가 있는지 하는 문제에 대한 답을 내리지 않은 채 남겨두었다. 다시 말하면, 어떤 제한이 공중도덕 보호를 위해 이용되었다는 증거 없이 단순히 정부가 선포할 수 있는가? 또는 공중이라는 것이 그런 도덕을 보호하게 할 증거를 제공해 주는가? 만일 그렇다면, 무엇이 합법성을 부여하는가? 그것은 여론조사인가?, 국제기구에 의한 비준인가? 또는 어떤 의회 절차를 통한 통과인가? ‘U.S.-Gambling’ 사건에서 패널은 “공중도덕”을 “일반적으로 널리 보급된 가치(prevailing value)”라고 정의하였다. 그것은 국가가 통용되는 사회적, 문화적, 윤리적 그리고 종교적 가치를 포함하는 요소의 범위에 그 기초를 두게 함으로써, 그 용어에 포섭되는 가치 유형에 대해 광의적 태도를 취하였다.
US Gambling 사건에서 패널이 무엇을 널리 확산된 가치라 정의했어
공중도덕