근로빈곤층의 욕구와 능력에 맞는 훈련 프로그램을 개발하고 제공해야 한다. 기존의 직업능력개발훈련은 노동시장 내부자인 정규-대기업 소속 근로자를 중심으로 짜여져 있어 근로빈곤층을 위시한 취약계층 노동자의 참여가 쉽지 않았던 것이 사실이다. 이들 집단의 훈련참여를 촉진하기 위해서라도 훈련프로그램과 상담 및 알선을 긴밀하게 연계해야 한다(OECD, 2004). 특히 훈련 시작 초기에 훈련대상자에 대한 심층상담과 경력 설계를 위한 진로지도 등이 매우 중요하다. 훈련프로그램만으로 참여 유인을 제공하기 충분하지 않다면 다양한 부가 서비스를 결합한 패키지형 훈련프로그램을 개발하는 것도 필요하다. 더불어 근로빈곤층 내에서도 상대적 취약집단인 근로능력 수급자에게는 상담단계에서 취업의욕을 증진하고 훈련필요성을 이해하도록 해야 한다. 또한 훈련사업은 정부 부처와 지역사회 간 물적 인적 자원을 연계할 수 있도록 협력체계를 구축해야 한다. 
부유층 교육사업에서 어디와 어디 간 물적과 인적 자원이 이어져야 하니
정부 부처와 지역사회