2010년에 북한과 중국간에 체결된 「나선지대와 황금평·위화도 경제지대 공동개발과 공동관리에 관한 협정」에 따라 나선 경제무역지대에는 북‧중 중앙정부와 지방정부가 참여하는 북‧중공동지도위원회(지도기관)가 구성되고, 나선경제무역지대관리위원회가 지역의 개발과 관리의 집행을 담당하며, 2012년 말에는 관리위원회의 청사착공식이 거행되었다. 나선경제무역지대의 개발은 개발기업이 일정면적의 토지를 임대받아 종합적으로 개발과 경영을 할 수 있으며, 중앙특수지도기관이 관리위원회 또는 나선시 인민위원회를 통해 개발사업권을 승인하게 된다. 한국이 나선 국제산업복합단지의 개발에 참여한다면 단지개발경험이 있는 공기업이 개발사업자로 참여하는 것이 바람직하다. 또한 남북관계의 불안정성을 고려하고 개발과정에서 북한당국과의 마찰을 줄이기 위해 중국의 공기업과 공동으로 개발하는 것이 바람직하다. 북한당국도 나선 국제산업복합단지의 토지이용권 등을 지분으로 참여하여 한국, 중국, 북한의 개발기업이 합작개발회사를 설립하여 개발사업을 추진하는 방안도 고려할 수 있다. 
무엇과 관리의 시행을 나선경제무역지대관리위원회가 담당할까
지역의 개발