지역사회 참여 관련 정책은 양적으로도 제한되어 있지만, 질적으로도 한계가 있었다. 무엇보다 청소년이 의사결정에 참여하는 등 실질적인 영향력을 행사할 수 있는 기회는 제한되어 있었고, 의견 제시 수준에 머무르는 경우가 많았다. 이러한 결과는 향후 청소년 지역사회 참여와 관련하여 정책 환경이 양적･질적으로 크게 될 필요가 있음을 시사한다. 우선 양적 측면에서는 청소년의 참여기회를 확대할 수 있는 다양한 정책 사업이 발굴되어야 한다. 새로 발굴되는 정책사업들은 참여기구 중심의 사업 구조를 탈피하여 다수의 청소년들이 일상적으로 참여할 수 있도록 개발될 필요가 있다. 아울러 질적 측면에서는 청소년에게 실질적인 권한을 부여하고, 청소년의 참여가 실제 변화를 담보할 수 있도록 개선되어야 한다. 셋째, 교육부문에서 청소년참여에 대한 관심과 지원이 지나치게 부족한 것으로 파악되었다. 대부분의 청소년들이 학령기 학생에 해당한다는 점을 고려하면, 청소년의 대다수가 생활시간의 대부분을 보내는 곳이 학교임에도 불구하고, 학교에서 학생들에게 다양한 참여기회를 제공하기 위한 노력은 극히 제한되어 있었다. 참여는 민주시민교육이 지향하는 핵심 가치 중 하나임에도 불구하고, 학교에서 청소년참여에 대해서는 거의 관심을 기울이고 있지 않다는 것이다. 
누가 생활시간의 대부분을 학교에서 보내고 있어
청소년