한편, 교육의 질 지수는 현재를 기준으로 과거에 대한 진단과 앞으로의 변화를 모니터링하기 위한 일종의 ‘준거지수’로서 개발되었다. 즉, 2016년 현 시점에서 가용 가능한 최신의 자료를 기준년도의 기준 값으로서 설정한 후, 비교년도의 연도별 상대적 변화를 측정하는 방식으로 구성하였다. 이와 같은 방식으로 지수가 산출될 경우, 세부지표별로 더 나아가 영역별로 한국교육의 질적 수준이 개선되고 있는지 여부를 시계열적으로 판단하기에 용이하다. 아울러 교육의 질 지수 구성을 위해 대영역 가중치와 소영역 가중치를 부여하였다. 전문가를 대상으로 한 AHP 조사 결과를 토대로, 대영역 가중치는 형평성, 포용성, 수월성, 책무성 순으로 부여하였으며, 소영역별 종합가중치는 기회균등, 공동체성, 격차해소, 교육성과, 교육여건, 노동시장 성과, 세계시민성, 교육투자 순이었다. 
어떤 지수가 과거의 진단과 미래의 변화를 확인하기 위한 준거지수로 만들어졌을까
교육의 질 지수