자치구 단위에서 아동 청소년 가족 보호체계 간의 연계와 협력을 위한 네트워킹 정보 공유와 각각의 시설, 기관 간의 역할과 기능, 개입범위를 총괄하고 조정하는 컨트롤타워 기능이 부재하다. 일례로 학대피해아동의 경우 신고접수 이후 아동보호전문기관에서 보호절차를 추진하고 있지만 현장조사, 사례판정, 지원, 사후관리 등 각 단계에서 자치구 내 본청 아동 청소년 가족 사업팀 뿐 아니라 관련 시설 및 기관과의 공조가 미흡하다. 특히 청소년쉼터에 입소한 가출청소년 상당수가 가정폭력과 학대피해 대상임에도 불구하고 지자체에서 학대피해아동 청소년에 대하여 이행해야 하는 원칙적인 보호조치가 제대로 이루어지지 않고 있다. 요보호아동의 보호절차에 있어서도, 최초 발굴에서 보호체계 내로 신고접수된 이후 보호조치 업무를 담당하는 공무원의 전문성이 취약한 상황이고 허술한 의사결정 과정을 거쳐 보호형태와 향후 진로가 결정되는 사례가 빈번하게 발생하고 있다. 지역사회 내 서비스 연계 실효성이 담당자의 재량과 역량에 따라 편차가 발생하는 것은 현행 보호체계의 한계를 단적으로 입증하는 것이기도 하다. 
무엇이 지역사회 내 기업 간 제휴의 실효성에 편차를 발생시키는가
담당자의 재량과 역량