고용노동문제의 핵심은 임금제도에 있다. 기존의 연공급 임금제도는 근로자의 생활안정에는 기여하지만 고용불안을 스스로 야기하고 비정규직 등과의 차별시비를 일으킬 가능성이 크다. 뿐만 아니라 생산성 향상과 기업의 성과 향상에도 기여하기 어렵다. 이러한 문제에도 불구하고 임금정책은 부재했다고 볼 수 있다. 고임금을 억제하는 총액임금정책이 한 때 추진되었지만 수당 신설 등 편법으로 임금이 인상되어 부작용이 컸다. 또한 저임금문제 해결도 사실상 방치되어 왔다. 최저임금인상제도에 의존했지만 임금체불문제나 미지급 문제에 대한 관심은 적었다. 기존의 최저임금제도하에서 최저임금수준 그 자체를 올린다고 해서 저임금문제가 해결되기 어렵다. 임금제도 전반의 개편이 필요하다. 쉬운 문제는 아니지만 개선 방향을 확고히 정하고 노사당사자들이 자발적으로 개편하는데 나서도록 강력하게 유인할 필요가 있다. 
노동자의 생활안정에는 공헌하지만 뭐가 고용불안을 불러 일으킬 가능성이 높니
연공급 임금제도