첫째, 국립대학의 조직개편을 위해 대학의 특성화, 다양화를 위한 행정조직 축소 및 통·폐합을 유도하였다. 행정조직 감축 규모는 기존 처·실·국 및 과·담당관의 20.3%인 총 104개였다. 둘째는 인력감축으로, 2001년까지 국립대학의 인력을 사립대학 수준으로 줄인다는 목표 아래 1999년은 953명, 2000년도 650명 등 1998년도 국립대학 정원의 19.8%인 총 1,603명을 감축하고자 하였다. 셋째, 대학 통·폐합 및 민영화를 계획한 바, 기능이 중복되는 국립대학을 통·폐합하고 철도전문대학과 같이 전문화된 대학은 특수법인형태로 전화하고자 하였다. 마지막으로, 세계적 경쟁력을 갖춘 대학원 중심 대학 도입, 신규 교원의 계약제 임용, 국립대학 국고회계 및 기성회계 통합을 통한 체제 효율화 추진이다(교육부, 1998). 그러나 이 계획은 국립대학 구성원과 통·폐합 대상 대학 지역주민의 강력한 반발과 근거 법률 제정의 지연 등으로 인해 당초 의도대로 추진되지는 못했다(신현석, 2005). 
전문화된 대학을 국립대 조직개편을 위해 어떤 형태로 변화시키려 했어
특수법인