먼저 NCS를 기반으로 자격제도를 운영하기 위해서는 우선적으로 이러한 NCS 기반 자격의 운영방향, 운영범위 및 취득대상자의 선정 전략이 분명히 정해져야 한다. NCS란 일반적으로(외국에서는) 표준화된 숙련수요 또는 기업의 공통적인 숙련수요로 이해되고 있다. 표준은 주로 양성훈련에서 적합한 것으로 알려져 있고, 또 적용되고 있지만, 우리나라의 경우 그 대상이 분명히 설정되어 있지 않은 상태이다. 왜냐하면 우리나라에서 NCS는 국가기술자격뿐만 아니라 재직자 교육훈련 또는 사내자격에 활용하는 가능성을 검토하고 있기 때문이다. 한편 NCS 기반 자격제도 운영을 위해서는 NQF의 구축이 필수적이다. 하지만 아직 NQF의 수준체계에 대한 사회적 합의가 없어 좀더 NQF에 대한 논의나 정책추진에 어려움이 발생하고 있다. 특히, NCS를 기반으로 새롭게 자격을 설계하고 있지만 NQF가 없는 상태에서 이들 자격 등급 간 수준비교에 있어서 어려움이 발생하고 있다. 이러한 수준비교의 어려움은 앞으로 자격 간 면제, 호환 및 연계라는 관점에서 어려움이 존재할 것으로 보인다.
NCS 기반 자격제도 운영을 위해 반드시 만들어야 하는 것은 뭐지
NQF