통치 원리로서의 정치적 자유라는 개념이 얼마나 잘 확립되어 있지 않았던가는 위 인용문에서 아테네인이 한 호흡에 통치 원리로서의 자유([ㄱ])와 나라의 대외적 독립으로서의 자유([ㄴ])를 함께 말하는 것에서도 잘 볼 수 있다. 그러나 이들 둘이 서로 다른 개념이라는 것은 [ㄴ]의 자유가 [ㄱ]이 불러 온 효과([A])로 언급된다는 것에서 알 수 있다. 『펠로폰네소스 전쟁사』를 통해 우리에게 익숙한 당시 그리스의 국가 이념은 번영하는 국가는 자유로워지고 더 나아가 타국의 지배자가 된다는 것이다. 아테네가 아무런 긴장이나 모순을 느끼지 않고 자유와 지배(archē)를 하나로 묶어 자신들의 성취로 자랑할 때의 그런 자유이다. 즉, 페르시아인들이 키로스 시대에 “처음에는 자유로워졌으나, 나중에는 다른 많은 사람의 주인들로 되었다”는 것이다. 
아테네인들은 논리적으로 자유와 무엇을 하나로 묶어서 자신들의 실패로 여겼을까
지배