세상 모든 지역이 그렇듯이 퀘벡에서도 소수 원주민들이 살았다. 1534년 프랑스 탐험가 자크 카르티에가 캐나다 지역을 처음 발견한 후, 1604년 사뮈엘 드 샹플랭이 펀디만 일대를 탐험하며 원주민과 모피를 교환하고 겨울나는 법을 배움에 따라 비로소 원주민들과 서구인들이 공존하는 땅이 되었다. 그러다 1608년, 남쪽 영국인들의 북상에 위협을 느낀 샹플랭이 원주민들의 도움으로 세인트 로렌스강을 거슬러 올라가 모피 교역소를 세웠는데 이 교역소가 바로 퀘벡시의 시초다. 그리고 그로부터 370년이 지난 1978년, 또 다른 개척자들의 땀방울이 있었다. 퀘벡의 자연환경을 지켜줄 환경영향평가가 형식화되자 ‘이대로는 안 된다’는 분노, 위기감, 문제의식이 버무려져 그때까지 세상에 없던 새로운 제도를 만들었다. 이름하여 환경공공의 견청취국(BAPE: Bureau d’Audience Publique sur l’Evnvironnement)이다. 행정 정보를 투명하게 공개하고 이를 바탕으로 주민 의견을 수렴하며 사업 목표와 수단을 조정하는 숙의적 시민참여방식의 토목·시설계획 절차가 처음으로 제도화된 것이다. 
누가 캐나다를 찾아낸 탐험가이니
자크 카르티에