청소년참여가 단계가 있다고 보고, 이를 단계별로 유형화하여 제시한 모형으로는 Hart(1997), Checkoway(1998)가 제시한 모형이 대표적이다. 단계적 계층화 모형은 Arnstein(1969)의 주민참여 모형에 기초를 두고 있다(천정웅, 2011: 31). Arnstein(1969)은 주민들의 영향력을 기준으로 참여의 단계를 비참여와 형식적 참여, 실질적 참여로 분류하고, 이를 세분하여 ‘주민참여 사다리’모형을 제시했다(임은영, 2016: 2). Arnstein의 모형은 단지 많은 주민들이 참여한다고 해서 무조건 좋은 것이 아니라, 권한의 위임과 실질적인 영향력 행사와 같은 질적 측면까지 고려했다는 점이 특징적인데, 실제로 행정의 권한이 주민에게 위임되어, 주민들이 정책결정 및 집행 과정에서 실질적으로 영향력을 행사할 수 있어야 진정한 참여로 볼 수 있다고 보았다(임은영, 2016: 2-3). 
주민에게 권한을 부여하여 영향력을 행사하게 한 모형을 누가 만들었어
Arnstein