동시에 경제적 효율성 부족 및 사회보장에 대한 과도한 의존이라는 사회주의 계획경제 및 복지체제의 단점을 보완하기 위한 조치도 제시된 바 있다. 정당한 이유없이 환자들을 사회보장에 넘기는 로동능력 감정서에 대한 무분별한 발급에 대한 비판한 바 있다. 이의 궁극적 목표는 노동에 기초한 사회보장 수급권을 부여하기 위함으로 노동과 사회보장과의 연계라는 비스마르키언 특징을 확인할 수 있다. 특히 1986년 11월 협동농장 농민까지 사회보험에 편입한 이후, 1992년 협동농장 농민들의 수입을 늘이기 위한 다양한 시책들을 실시하였다. 이러한 언급은 1990년대까지도 노동계급과 농민계급 간 소득차이가 존재하였음을 반증한다고 이해할 수 있다. 1990년대 중후반 고난의 행군을 겪으면서 평등한 사회서비스 제도의 집행 어려움은 계층화를 더욱 초래했다고 추정할 수 있다. 국가복지 체계가 기존에 비해 상대적으로 헐거워진 상황에서 개인의 힘으로 생계를 책임져야했던 과정에서 북한 계층 내에서의 분절은 보다 강화되었다고 할 수 있다.
몇 년도에 북한이 협동농장 농민들의 수입을 증대시키기 위한 여러 가지 정책들을 추진했어
1992년