민주주의 체제에서 민군관계의 기본 원리는 ‘문민통제(civilian control)’이다. 그런데 이런 원리에서 벗어나 ‘민(civilian)에 대한 군의 통제 (military control)’를 합법적으로 허용하는 것이 계엄이다. 군사작전이 적을 대상으로 한 군사 행위라고 한다면, 계엄은 국민을 대상으로 한 군사 행위이다. 계엄이 선포되면 국민의 기본권이 제한되고 행정 및 사법 사무가 군으로 이양된다. 프랑스에서 계엄제도가 최초 도입될 당시에는 군사적 필요성이 계엄의 주된 이유가 되었다. 외적이 침입한 위급 상황하에서 교전지역에 있는 주민들의 군사작전 방해를 방지하고 더 나아가 이들로부터 인적･물적 자원을 동원함으로써 위기를 극복하려 했던 것이 당시 계엄의 본질적 취지였다. 여기에 추가하여 교전으로 인하여 정부의 행정체계와 치안질서가 와해된 경우, 정부를 대신하여 군이 현지 주민들에 대한 행정과 치안 서비스를 담당하도록 계엄을 통해 법적 권한을 부여하였다. 그러나 이후 계엄의 적용범위가 외적의 침입뿐 아니라 반란이나 폭동 등 내부의 불안정 상황으로 확대되면서 계엄에 정치적 성격이 가미되었다. 
사회주의 체제에서 민군관계의 기본 원리는 뭐지
문민통제