셋째, 대학 구조조정 정책들의 정책수단을 학과 및 정원 감축과 같은 양적 규모의 축소, 외적 구조의 축소에 한정하기보다는 대학 거버넌스 개혁과 같은 질적 구조의 개선이 강조되고 있다. 대학의 양적 규모의 축소는 정원감축을 통한 미충원분 줄이기 또는 구조조정 인센티브에 의한 대학의 외적·표면적 구조의 단순 통합에 지나지 않았기 때문에 대학 구조조정의 시너지 효과가 미흡하였다. 이에, 국립대학을 중심으로 대학 법인화를 통해 거버넌스 개혁을 시도함으로써 대학의 질적 개선을 도모하게 되었다. 국립대학은 경직된 조직, 인사, 재정 등의 운영체제로 인해 자발적인 특성화 분야 설정 및 이를 위한 적극적인 학내 자원 재 배분(교수·직원·학생 T/O, 공간, 연구비 등 특성화 분야로의 자원 집중을 위한 의사결정 과정)에 한계가 있는 바, 국립대학 구조개혁의 연장선상에서 국립대학 특수법인화를 포함하여 운영체제를 다양화하고 자율화하여 대학이 이를 자율적으로 선택할 수 있도록 법률적 기반을 마련하는 추세이다(박정수 외, 2008).
국립대학은 대학법인화를 통해 무엇을 시도하여 대학의 질적 개선을 도모하였지
거버넌스 개혁