독일은 1990년 10월 3일 분단 41년 만에 통일을 이루었다. 독일의 통일은 정치, 사회, 교육 등 모든 측면에서 이질감을 해소하기에는 아직도 많은 과제가 남아있다. 특히 저출산·고령화 현상은 사회보장정책이 요람에서 무덤까지 생활이 보장되었던 독일 사회에서도 심각한 사회문제로 대두되고 있다. 임신과 출산은 여성만이 할 수 있으나, 육아는 남성도 맡아서 잘 할 수 있기에 남녀 모두에게 자녀양육의 기회를 부여함으로써 임신과 출산, 육아로 인한 여성의 불이익을 덜어주기 위하여 도입된 것 중 하나가 부모휴직제도라고 할 수 있다. 이와 같이 독일의 가족정책은 가정과 직장에서 양성평등을 지원하고 여성이 직업과 육아를 큰 어려움 없이 병행할 수 있도록 재정적·제도적 지원을 중점적으로 하여왔다. 그러나 자녀의 육아와 보육이 전문화되면서 많은 비용과 시간적 투자를 절대적으로 필요로 한다는 인식이 확대되면서 여성은 물론이고 부부 모두가 출산과 육아를 기피하는 현상이 일어나게 되었다. 
저출산과 고령화현상이 무엇이 잘 마련되어있던 독일사회에서 심각한 사회문제로 부상하였니
사회보장정책