사회서비스 대상을 구분하는 주요 기준으로서 생애주기 이외에도 대상의 특성, 즉 서비스 이용 단위로서 가족단위가 고려되어야 함을 전술하였다. 이외에도 서비스 대상의 가구유형이나 소득수준 및 국민기초생활보장제도의 수급 여부 등 사회경제적 가족실태도 고려되어야 한다. 물론 서비스 욕구대비 충분한 서비스를 공급할 수 있는 재정적, 제도적 여건이 확보된다면 이와 같은 대상자 선정 기준에 대한 논의는 보다 광범위한 대상의 포괄을 전제로 전개될 수 있다. 그러나 대부분의 복지국가들이 경험하고 있는 선례에서 나타나는 바와 같이 무차별적인 보편적 복지 차원에서의 사회서비스 공급은 현실적으로 불가능하다. 특히 사회서비스 부문에 대한 자원 투입이 임계수준에 다다른 상태에서 이러한 사회서비스 욕구나 수요를 초과하는 공급을 가정하기는 어려운 현실이다. 
사회서비스 부문의 무엇이 임계수준에 도달했을까
자원 투입