이러한 전략은 제1차 기본계획이 수립한 정책의 상위 목표를 효율적으로 달성하기 위한 것(김신복･강일규･이상준, 2005)으로 정책의 추진 영역과 세부 과제 설정의 기본 원칙이 되었다. 이에 따라 제1차 기본계획은 첫째, 전 국민의 기본역량 강화, 둘째, 성장을 위한 지식과 인력개발, 셋째, 국가인적자원의 활용과 관리의 선진화, 넷째, 국가 인적자원 인프라 구축 등 4가지 정책영역으로 나뉘고, 각각의 정책영역 아래에 모두 16대 정책과제와 119개 세부추진과제를 두었다. 이는 교육 및 훈련 정책, 고용 및 자격 정책, 문화정책, 지식 및 정보 정책 등을 포괄하면서 상호연계 체제 구축, 제도 정비, 재정지원체제 개선 등을 담는 총체적 정책이었다. 제1차 기본계획은 2001년부터 2005년까지 5개년의 계획이었지만 2001년 12월에 기본계획이 확정됨으로써 사실상 4개년의 계획이었고, 인적자원개발기본법이 2002년 8월에 공포되면서 2002년의 시행계획 또한 구속력을 발휘하기 힘들었다. 
무엇이 4가지 정책영역 아래에 16대 정책과제와 119개의 세부추진과제를 두었지
제1차 기본계획