평생교육 영역에서 1960년대에는 향토학교 교육, 성인문해교육, 지역사회 운동의 형태로, 그리고 1970년대 군사정부 시기에는 체제적응적 사회교육 등의 성격을 띠면서 유지되었다(이희수 외, 2013: 16). 당시 초･중등교육의 확대가 교육정책 현안인 상황에서 성인학습자들을 위한 평생교육은 교육정책 담당자들의 관심을 끌지 못했던 것이다. 그러나 이 시기에 국가 차원의 평생교육정책이 전무했던 것은 아니다. 1962년에 지금의 ‘평생교육진흥기본계획’의 원형으로 짐작되는 ‘종합성인교육계획’이 수립되었고, 더 나아가 성인학습자들이 일과 학업을 병행할 수 있도록 ‘한국방송통신대학교’가 1972년에 설립되었다. 이러한 시도들은 미미하기는 하지만 우리나라 평생교육의 발달에 중요한 초석이라고 할 수 있다. 
1972년 어떤 학교는 성인학습자들이 일과 학업을 병행할 수 있도록 세워졌지
한국방송통신대학교