한편, 이 시기에는 본 평가대상제도의 정책목표와 관련하여 “무주택자 주거안정”이보다 구체화되어 사전저축가입자인 무주택자가 주택공급, 융자제도, 세제지원의 수혜대상자되는 기준이 마련되었다. 먼저 1977년 ｢국민주택우선공급에 관한 규칙｣이 제정되어 공공건축을 위한 사전저축제도를 근간으로 한 청약제도가 실시되었다. 이는 한국주택은행의 재원 중 하나인 국민주택청약을 위한 부금과 주택마련자금 융자의 재원이 되는 근로자 재산형성저축 또는 부금에 가입한 무주택자가 공공주택공급의 수혜대상이 되는 조건으로 확정된 것이다. 이에 덧붙여 1970년 신설된 ｢저축증대에 관한 법률｣이 1976년 ｢저축증대와 근로자재산형성지원에 관한 법률｣로 개정되면서 목독마련 저축계약을 체결한 무주택근로자에게 주택의 매입 및 건설자금을 우선적으로 융자하도록 함으로써 사전저축 가입여부가 융자의 수혜조건이 되었다. 이는 사전저축제도를 통하여 주택공급대상자를 선별하고 세제지원과 융자를 통하여 가입 및 유지를 유인하여 주택관련사업의 재원마련이 용이하도록 하는 본 평가대상제도의 효과발현체계와 유사한 구조가 형성되었다.
사전저축제도를 근간으로 한 청약제도를 실시하기 위해 1987년에 개정된 규칙은 뭘까
국민주택우선공급에 관한 규칙