세번째로는, 두만강유역 초국경협력을 위한 협상 및 조정기구가 완비되지 않았다는 점이다. 물론 두만강유역 개발을 위한 초국경협력은 UNDP의 제안과 주도로 이루어졌으며, 이러한 국제기구가 각국의 의견조정과 사업추진과정에서 일정한 공헌을 한 것이 사실이지만 부족한 자금력과 국제법에 따른 강력한 활동근거의 취약성으로 인해 각 회원국의 공감대를 이끌어내거나 실제적 개발을 위한 정책결정과정에서의 추진력 결여를 노정하였다. 또한 두만강유역과 관련한 지방정부간의 협력기제가 작동하고 있고 다양한 협력논의가 진행되고 있으나, 초국경협력에 따른 관세감면과 통관문제 등과 같은 중앙정부의 권한에 해당하는 핵심적 문제를 해결하기에는 역부족인 상황으로 중앙-지방간의 유기적 협조체계가 결여되고 있다는 점이 두만강유역의 초국경협력의 또 다른 문제점으로 지적될 수 있다.
두만강유역 개발을 위한 초국경협력을 제안과 주관한 곳은 어디야
UNDP