이것은 입법(legislation)기능은 의회의 가장 기본적인 권한이자 역할로서, 의회의 이러한 법률제정권을 통해서 행정부와 사법부를 견제하며, 이에 대한 삼권분립적 견제수단으로 대통령에게는 거부권(veto power)을, 사법부에게는 위헌심사권(judicial review)을 부여하고 있다. 미국 헌법은 법률안(bill) 제출권을 의회에게만 부여하고 있다. 법률안의 제안은 대통령, 각 부처, 위원회의 보좌관, 이익단체, 개인 등 다양한 곳에서 가능하지만, 법률안을 의회의 심의안건으로 회부할 수 있는 권한은 상･하원 의원에게만 주어져 있다. 양원에 제출된 법률안(bill)은 의회 내 여러 단계의 심의과정을 통과한 후 대통령의 서명으로 확정이 되어야 비로소 법률(act)이 된다. 의회는 행정부가 법률 집행을 위해서 만드는 행정명령과 규칙(regulations or rules)에 동의하지 않을 경우나 법률의 목적을 보다 분명히 하기 위해서 법률을 제･개정할 수 있을 뿐만 아니라, 대통령의 동의를 받지 않고 행정부의 행정처분을 기각할 수 있는 ‘입법거부(legislative veto)’를 행사할 수 있다. 
의회의 가장 기본적인 권한이자 역할로 행정부와 사법부를 견제하는 건 뭐야
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