기초연합형 특별지방자치단체 도입방안
제2장 기초연합형 특별지방자치단체의 이론적 논의
제2절 중앙주도의 거버넌스와 특별지방행정기관
거버넌스(governance)의 개념은 학문별⋅학자별로 매우 다양하게 정의되고 있는데, 일반적으로 “공식적 권위 없이도 다양한 행위자들이 자율적으로 호혜적인 상호의존성에 기반을 두어 협력하도록 하는 제도 및 조종형태”로 정의될 수 있다(Kooiman & Vliet, 1993: 64). 이러한 거버넌스의 출현 배경을 살펴보면, 국가와 사회의 경계가 모호해지고 있고, 개방체제로 인하여 정부 외부에 존재하는 다양한 행위자들이 정부정책에 관여하고 있다는 점이다. 또한, 정부가 다루어야 할 사회쟁점이 복잡하게 노정되어 공공정책 결정이 증가하고 있고, 이들 사회쟁점이 상호의존적이고 서로 연결되어 있으며, 이러한 사회쟁점을 다루어야 할 행위자가 정부만이 아니라는 인식이 확산되고 있음에 따라 등장하게 되었다(Kennis & Schneider, 1991: 33-37; Kooiman, 2002: 75).
경기연구원, “광교산 첨단벨트권, 팔당상수원권 등  기초연합형 특별지방자치단체 4곳 설립해야”
정부 외부에 존재하는 행위자들은 어느 기관에서 등장했어
특별지방행정기관