기초연합형 특별지방자치단체 도입방안
제2장 기초연합형 특별지방자치단체의 이론적 논의
제1절 기초연합형 특별지방자치단체의 의의
4. 기초연합형 특별지방자치단체의 개념
그러나 이상의 내용은 ‘광역연합형 특별지방자치단체’의 개념을 ‘담당 사무’ 중심으로 정의를 내린 것임에 따라, 해당 특별지방자치단체의 ‘구성’에 초점을 맞추어 유형을 구분해 볼 필요가 있다. 즉, 특별지방자치단체의 구성원이 누가 되느냐에 따라 ① 광역자치단체가 구성원이 되는 경우, ② 기초자치단체가 구성원이 되는 경우, ③ 광역자치단체와 기초자치단체가 함께 구성원이 되는 경우 등으로 구분해 볼 수 있다. 따라서 해당 특별지방자치단체의 구성원을 중심으로 유형을 구분하여, 각각의 유형에 대한 조작적 정의를 내려 보면 다음과 같다.
첫째, ‘광역연합형 특별지방자치단체’로서 특수사무 또는 광역사무를 처리하기 위해 광역자치단체(시⋅도) 중심으로 구성되는 특별지방자치단체를 의미하며, 우리나라 ‘수도권교통조합(서울⋅인천⋅경기)’, ‘황해 경제자유구역청(경기⋅충남)’, ‘광양만권 경제자유구역청(전남⋅경남)’, ‘대구⋅경북 경제자유구역청(대구⋅경북)’ 등이 해당된다. 
둘째, ‘기초연합형 특별지방자치단체’로서 특수사무 또는 광역사무를 처리하기 위해 기초자치단체(시⋅군⋅자치구) 중심으로 구성되는 특별지방자치단체를 의미하며, 우리나라 ‘지리산권 관광개발조합(남원⋅장수⋅구례⋅곡성⋅함영⋅산청⋅하동)’을 비롯하여 독일의 ‘게마인데연합(Gemeindeverband)’, 프랑스의 ‘꼬뮨조합(les syndicats de communes)’ 및 ‘도시특별구(districtsurbains)’ 등이 해당된다.
경기연구원, “광교산 첨단벨트권, 팔당상수원권 등  기초연합형 특별지방자치단체 4곳 설립해야”
무엇이 특수사무 또는 광역사무를 처리하기 위해 기초자치단체 중심으로 이루어진 특별지방자치단체를 의미하지
기초연합형 특별지방자치단체