Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư, thẩm quyền tổ chức thẩm định ra sao khi tổ chức, cá nhân trực thuộc người quyết định đầu tư không có năng lực phù hợp?