Trong trường hợp sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng không nằm trong phạm vi Quốc hội quyết định đầu tư hoặc Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư, điều kiện nào được áp dụng?