Ngân sách cấp tỉnh và cấp huyện, thị xã, thành phố đảm bảo bao nhiêu phần trăm kinh phí thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo quy định hiện hành của trung ương?