Những dự án nào là ngoại lệ mà cơ quan chuyên môn về xây dựng chỉ thẩm định công trình xây dựng thuộc dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng được xây dựng tại khu vực không có quy hoạch