前述したように、EUの加盟国間でも国によって適用される税率が異なる現行のVAT税制では、域内市場での公平な競争が妨げられていることが大きな問題となっている。一つの国の中で複数の税率があり、標準税率、軽減税率、超軽減税率が品目によって設定されているが、同じ商品でも国によって大きな価格差が生じてしまう可能性がある。また近年は、電子サービスをはじめ、複数の異なる技術を組み合わせたハイブリッドな新しい商品やサービスが出回るようになり、それらに対してどの税率を適用すればよいのかという基準も不明瞭なままだ。