Kollektive Massnahmen sind immer falsch in der Auslegung. Eine generelle Amnestie würde einen Neuanfang ermöglichen. Es müssten gewisse Bedingungen daran geknüpft werden. Danach müssen die Anreize für Sans-Papiers so gestaltet werden, dass ihr erster Schritt zu den Behörden führt, die sie in einen Prozess einbindet, der sie nicht in den Untergrund abtauchen lässt.