Der Staat soll so wenig wie möglich in die unternehmerische Freiheit der Service Public-Betriebe eingreifen. Er soll gute Rahmenbedingungen schaffen und Leistungsaufträge erteilen. Die Angebote sind einem starken Wandel unterworfen. Die Digitalisierung, neue Betriebskonzepte und Mobilitätsformen schaffen Möglichkeiten, auch in Randregionen moderne, kundenfreundlichere Angebote bereitzustellen. Interventionen wären sogar kontraproduktiv. Sie würden veraltete, ineffiziente Strukturen zementieren.