AT&T Corp. v. City of Portland
AT & T ಕಾರ್ಪ್. ವರ್ಸಸ್ ಸಿಟಿ ಆಫ್ ಪೋರ್ಟ್ಲ್ಯಾಂಡ್, 216 F. 3d 871 (9ನೇ ಸರ್., 2000), ಒಂಬತ್ತನೇ ಸರ್ಕ್ಯೂಟ್ಗಾಗಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಕೋರ್ಟ್ ಆಫ್ ಅಪೀಲ್ಸ್ನಲ್ಲಿನ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ತೀರ್ಪಾಗಿತ್ತು. ಸ್ಥಳೀಯ ಕೇಬಲ್ ಬ್ರಾಡ್ಬ್ಯಾಂಡ್ ಜಾಲಗಳ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿ ಈ ತೀರ್ಪು ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ಆರಂಭಿಕ ಪೂರ್ವನಿದರ್ಶನವಾಗಿತ್ತು, ಫೆಡರಲ್ ಕಮ್ಯುನಿಕೇಷನ್ಸ್ ಆಯೋಗದ ನಿಯಮಗಳು ಸ್ಥಳೀಯ authorities.The ತೀರ್ಪನ್ನು ಮೀರಿಸುತ್ತವೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ, ಇದನ್ನು ಜಾಲಬಂಧ ತಟಸ್ಥತೆಯ ವಿವಾದಗಳಲ್ಲಿ ಪೂರ್ವನಿದರ್ಶನವೆಂದು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ. ಹಿನ್ನೆಲೆ 1990ರ ದಶಕದ ಕೊನೆಯಲ್ಲಿ, ಪೋರ್ಟ್ಲ್ಯಾಂಡ್, ಒರೆಗಾನ್ ಮತ್ತು ಸುತ್ತಮುತ್ತಲಿನ ಮುಲ್ಟ್ನೋಮಾ ಕೌಂಟಿಯಲ್ಲಿ ಕೇಬಲ್ ಬ್ರಾಡ್ಬ್ಯಾಂಡ್ ಅಂತರ್ಜಾಲ ಸೇವೆಯ ಏಕಸ್ವಾಮ್ಯವನ್ನು ಟಿ. ಸಿ. ಐ. ಒದಗಿಸುತ್ತಿತ್ತು. 1998ರಲ್ಲಿ, TCIಯು AT & Tಯೊಂದಿಗೆ ವಿಲೀನಗೊಂಡಿತು, ಮತ್ತು ಆ ಕಂಪನಿಯ "@Home" ಸೇವೆಯು ಆ ಪ್ರದೇಶದ ನಿವಾಸಿಗಳಿಗೆ ಕೇಬಲ್ ಬ್ರಾಡ್ಬ್ಯಾಂಡ್ ಆಯ್ಕೆಯಾಗಿ ಪರಿಣಮಿಸಿತು. ನಂತರ ಎಟಿ & ಟಿ ಭೌತಿಕ ಜಾಲ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯದ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಆ ವರ್ಷದ ನಂತರ, ನಗರ ಮತ್ತು ಕೌಂಟಿ ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ಈ ಪ್ರದೇಶದ ಕೇಬಲ್ ಫ್ರ್ಯಾಂಚೈಸ್ ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು ಎಟಿ & ಟಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಲು ಅನುಮೋದನೆ ನೀಡಿತು, ಕಂಪನಿಯು ತನ್ನ ಭೌತಿಕ ಜಾಲಬಂಧಕ್ಕೆ ಮುಕ್ತ ಪ್ರವೇಶವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ ಎಂಬ ಷರತ್ತಿನೊಂದಿಗೆ. ಇದಕ್ಕೆ ಭೌತಿಕ ಜಾಲಕ್ಕೆ ಸಂಭಾವ್ಯ ಸ್ಪರ್ಧಿಗಳಿಂದ ತಾರತಮ್ಯರಹಿತ ಪ್ರವೇಶದ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ, ಆದ್ದರಿಂದ ಅವರು ತಮ್ಮದೇ ಆದ ಭೌತಿಕ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸದೆ ಅಂತರ್ಜಾಲ ಸೇವೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸಬಹುದು. ಎಟಿ & ಟಿ ಮುಕ್ತ ಪ್ರವೇಶದ ನಿಬಂಧನೆಯನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸಿತು, ಅದರ ನಂತರ ನಗರ ಮತ್ತು ಕೌಂಟಿ ಕೇಬಲ್ ಫ್ರ್ಯಾಂಚೈಸ್ನ ವರ್ಗಾವಣೆಯನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸಿದವು. ಫ್ರ್ಯಾಂಚೈಸ್ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸುವ ಮೂಲಕ ನಗರ ಮತ್ತು ಕೌಂಟಿ ತಮ್ಮ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಮೀರಿದೆ ಎಂದು ವಾದಿಸಿ ಕಂಪನಿಯು ಒರೆಗಾನ್ ಜಿಲ್ಲೆಯ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಮೊಕದ್ದಮೆ ಹೂಡಿತು. ಒರೆಗಾನ್ ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ವಿಚಾರಣೆಗಳು, ಪೋರ್ಟ್ಲ್ಯಾಂಡ್/ಮುಲ್ಟ್ನೋಮಾ ಕೌಂಟಿ ಸುಗ್ರೀವಾಜ್ಞೆಯು ಯು. ಎಸ್. ಸಂವಿಧಾನದ ವಾಣಿಜ್ಯ ಷರತ್ತನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದೆ ಎಂದು ಎಟಿ & ಟಿ ಹೇಳಿತು, ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ಅಂತರರಾಜ್ಯ ವಾಣಿಜ್ಯದ ಹೊರೆಯನ್ನು ಮತ್ತು ಒಪ್ಪಂದಗಳಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯದ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪವನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸಿದ ಸಂವಿಧಾನದ ಒಪ್ಪಂದದ ಷರತ್ತನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದೆ. ಈ ಸುಗ್ರೀವಾಜ್ಞೆಯು ವಾಕ್ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ಮೊದಲ ತಿದ್ದುಪಡಿಯನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದೆ ಎಂದು ಎಟಿ & ಟಿ ಹೇಳಿತು, ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ಕಂಪನಿಯು ಅನುಮೋದಿಸದ ನೆಟ್ವರ್ಕ್ ವಿಷಯವನ್ನು ಸಾಗಿಸುವ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ. ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಎಟಿ & ಟಿ ಯ ಎಲ್ಲಾ ವಾದಗಳನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸಿತು, ಪೋರ್ಟ್ಲ್ಯಾಂಡ್ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ಲಭ್ಯವಿರುವ ಸೇವೆಗೆ ವಾಣಿಜ್ಯ ಷರತ್ತು ಪ್ರಸ್ತುತವಲ್ಲ ಎಂದು ತೀರ್ಪು ನೀಡಿತು (ಇದು ರಾಜ್ಯದ ಗಡಿಗಳನ್ನು ದಾಟಿಲ್ಲ); ಕೇಬಲ್ ಫ್ರಾಂಚೈಸಿಗಳನ್ನು ನೀಡುವುದು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ಸಾಮಾನ್ಯ ಪರಿಪಾಠವಾಗಿರುವುದರಿಂದ ಒಪ್ಪಂದದ ಷರತ್ತನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ, ಮತ್ತು ಅವು ಒಪ್ಪಂದದ ಸಂಬಂಧದ ಮೇಲೆ ಗಮನಾರ್ಹ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರದಿದ್ದರೆ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಬಹುದು; ಮತ್ತು ಸುಗ್ರೀವಾಜ್ಞೆಯು ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾಗಿ ಆರ್ಥಿಕ ನಿಯಂತ್ರಣವಾಗಿರುವುದರಿಂದ ಮೊದಲ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಅನ್ವಯವಾಗಲಿಲ್ಲ. AT & T ಈ ತೀರ್ಪನ್ನು ಒಂಬತ್ತನೇ ಸರ್ಕ್ಯೂಟ್ಗಾಗಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಕೋರ್ಟ್ ಆಫ್ ಅಪೀಲ್ಸ್ಗೆ ಮೇಲ್ಮನವಿ ಸಲ್ಲಿಸಿತು. ಒಂಬತ್ತನೇ ಸರ್ಕ್ಯೂಟ್ನಲ್ಲಿ, 1996ರ ದೂರಸಂಪರ್ಕ ಕಾಯ್ದೆಯ ಪ್ರಕಾರ ಫೆಡರಲ್ ಕಮ್ಯುನಿಕೇಷನ್ಸ್ ಕಮಿಷನ್ (ಎಫ್ಸಿಸಿ) ಜಾರಿಗೊಳಿಸಿದ ರಾಷ್ಟ್ರವ್ಯಾಪಿ ನಿಯಮಗಳನ್ನು ಸ್ಥಳೀಯ ಕೇಬಲ್ ನಿಯಮಗಳು ಮೀರಿಸಬಾರದು ಎಂಬ ಹೊಸ ವಾದವನ್ನು ಎಟಿ & ಟಿ ಸೇರಿಸಿತು. ಸರ್ಕ್ಯೂಟ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಸ್ಥಳೀಯ ದೂರಸಂಪರ್ಕ ಜಾಲಗಳ ಏಕಸ್ವಾಮ್ಯ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಸವಾಲುಗಳನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಿತು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಎಟಿ & ಟಿ ಮತ್ತು ಟಿಸಿಐ ನಡುವಿನ ಕಾರ್ಪೊರೇಟ್ ವಿಲೀನಗಳ ಇತ್ತೀಚಿನ ವಿಪರೀತ ನಂತರ; ನ್ಯಾಯಾಲಯವು "ಅದರ ಮೂಲತತ್ವಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ, ಇದು [ಪ್ರಕರಣ] ಕೇಬಲ್ ಬ್ರಾಡ್ಬ್ಯಾಂಡ್ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದ ಪ್ರವೇಶದ ಮೇಲಿನ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಹೋರಾಟವಾಗಿದೆ" ಎಂದು ಹೇಳಿದೆ. ಪೋರ್ಟ್ಲ್ಯಾಂಡ್ ಮತ್ತು ಮುಲ್ಟ್ನೋಮಾ ಕೌಂಟಿಯು ಎಟಿ & ಟಿ @Home ಕೇಬಲ್ ಟೆಲಿವಿಷನ್ ಸೇವೆಯಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ನಿವಾಸಿಗಳಿಗೆ ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಲು ಫ್ರ್ಯಾಂಚೈಸ್ ಒಪ್ಪಂದಗಳ ಮೇಲೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೆ ಅಧಿಕಾರವಿದೆ ಎಂಬ ಕಲ್ಪನೆಯ ಮೇಲೆ ಮುಕ್ತ ಪ್ರವೇಶ ಸುಗ್ರೀವಾಜ್ಞೆಯನ್ನು ರೂಪಿಸಿವೆ ಎಂದು ಸರ್ಕ್ಯೂಟ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಗಮನಿಸಿದೆ. ಅದರ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ದ್ವಿಮುಖ ಅಂತರ್ಜಾಲ ಸಾಮರ್ಥ್ಯಗಳನ್ನು ಗಮನಿಸಿದರೆ, 1934ರ ಸಂವಹನ ಕಾಯಿದೆಗೆ 1960ರ-ಯುಗದ ಸೇರ್ಪಡೆಯಲ್ಲಿ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಿದಂತೆ ಈ ಸೇವೆಯು ಕೇಬಲ್ ಟಿವಿಯಲ್ಲ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ತೀರ್ಪು ನೀಡಿತು. ಆದ್ದರಿಂದ, ನ್ಯಾಯಾಲಯವು 1996ರ ನವೀಕರಿಸಿದ ದೂರಸಂಪರ್ಕ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿತು ಮತ್ತು ಇದು ತಾರತಮ್ಯರಹಿತ ಮತ್ತು ಪರಸ್ಪರ ಸಂಪರ್ಕದ ನಿಯಮಗಳ ಮೂಲಕ ದೂರಸಂಪರ್ಕ ಮಾರುಕಟ್ಟೆಯಲ್ಲಿ ಸ್ಪರ್ಧೆಯನ್ನು ಬೆಳೆಸಲು ಎಫ್ಸಿಸಿಯನ್ನು ನಿರ್ದೇಶಿಸುವ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ ಎಂದು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ ಪ್ರಕರಣದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಎಫ್ಸಿಸಿ ಇನ್ನೂ ಅಂತಹ ಯಾವುದೇ ನಿಯಮಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರದಿದ್ದರೂ, ಸ್ಥಳೀಯ ಬ್ರಾಡ್ಬ್ಯಾಂಡ್ ಜಾಲಗಳ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳ ಮೇಲೆ ಆಯೋಗವು ಫೆಡರಲ್ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಅಧಿಕಾರವು ಸ್ಥಳೀಯ ನಿಯಂತ್ರಕ ಆಯೋಗಗಳನ್ನು ಮೀರಿಸಿದೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ಸರ್ಕ್ಯೂಟ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ತೀರ್ಪನ್ನು ಹಿಂತೆಗೆದುಕೊಂಡಿತು ಮತ್ತು ಪೋರ್ಟ್ಲ್ಯಾಂಡ್/ಮುಲ್ಟ್ನೋಮಾ ಕೌಂಟಿಯು ಸ್ಥಳೀಯ ಕೇಬಲ್ ಟಿವಿ ಫ್ರ್ಯಾಂಚೈಸ್ ಮೇಲೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಕೇಬಲ್ ಬ್ರಾಡ್ಬ್ಯಾಂಡ್ ನೆಟ್ವರ್ಕ್ನ ಸಂಬಂಧಿತ ಆದರೆ ತಾಂತ್ರಿಕವಾಗಿ ಪ್ರತ್ಯೇಕವಾದ ವಿಷಯಕ್ಕೆ ತಮ್ಮ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ತೀರ್ಪು ನೀಡಿತು. ಇಂಪಾಕ್ಟ್ ಎಟಿ & ಟಿ ಕಾರ್ಪ್. ವಿ. ಸಿಟಿ ಆಫ್ ಪೋರ್ಟ್ಲ್ಯಾಂಡ್ ಅನ್ನು ಅಂತರ್ಜಾಲ ಜಾಲಗಳಲ್ಲಿ ಮುಕ್ತ ಪ್ರವೇಶದ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಸ್ಥಳೀಯ ನಿಯಮಗಳ ಮೇಲೆ ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ಆರಂಭಿಕ ಪೂರ್ವನಿದರ್ಶನವೆಂದು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ, ಇದು ಜಾಲಬಂಧ ತಟಸ್ಥತೆಯ ನಂತರದ ಪ್ರಕರಣಗಳಿಗೆ ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಕಮ್ಯುನಿಕೇಷನ್ಸ್ ಕಮಿಷನ್ಗೆ ಆ ತತ್ವದ ಮೇಲೆ ಅಧಿಕಾರವಿದೆಯೇ ಎಂಬುದಕ್ಕೆ ಪೂರ್ವನಿದರ್ಶನವಾಗಿದೆ. ಇದು ಅಂತಿಮ ಸರ್ಕ್ಯೂಟ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ತೀರ್ಪಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿರದಿದ್ದರೂ, ಜಿಲ್ಲಾ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಎಟಿ & ಟಿ ಯ ಆರಂಭಿಕ ವಾದಗಳು ಯು. ಎಸ್. ಸಂವಿಧಾನದ ಚೈತನ್ಯವನ್ನು ದೂರಸಂಪರ್ಕ ಉದ್ಯಮದಲ್ಲಿ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಲಾಭವನ್ನು ಕಾಪಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ದುರುಪಯೋಗಪಡಿಸಿಕೊಂಡಿವೆ ಎಂದು ಟೀಕಿಸಲಾಗಿದೆ, ಇದು ತೀರ್ಪಿನ ಮೊದಲು ಹಲವಾರು ವರ್ಷಗಳಿಂದ ಆ ವಲಯದಲ್ಲಿ ಬೆಳೆಯುತ್ತಿರುವ ಪ್ರವೃತ್ತಿಯಾಗಿದೆ. ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಕೇಸ್ ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಗಳು 2000 ಒಂಬತ್ತನೇ ಸರ್ಕ್ಯೂಟ್ ಪ್ರಕರಣಗಳಿಗಾಗಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಕೋರ್ಟ್ ಆಫ್ ಅಪೀಲ್ಸ್