1964 Constitution of Afghanistan
1964 ರ ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ಸಂವಿಧಾನವು 1964 ರಿಂದ 1973 ರವರೆಗೆ ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನ ಸಾಮ್ರಾಜ್ಯದ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ಕಾನೂನಾಗಿತ್ತು, ಇದನ್ನು ದಂಗೆಯ ನಂತರ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು, ಆದರೂ ಸಂವಿಧಾನದ ಕೆಲವು ಭಾಗಗಳನ್ನು ಭವಿಷ್ಯದ ಸರ್ಕಾರಗಳು 2002 ರಿಂದ 2004 ರವರೆಗೆ ಮತ್ತು 2021 ರಿಂದ 2022 ರವರೆಗೆ ಪುನಃಸ್ಥಾಪಿಸಿದವು. ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ರಾಜ ಮೊಹಮ್ಮದ್ ಜಹೀರ್ ಷಾ (1933 ರಿಂದ 1973 ರವರೆಗೆ) ಈ ಕಾರ್ಯಕ್ಕಾಗಿ ನೇಮಿಸಿದ ಸರ್ದಾರ್ ಅಬ್ದುಲ್ ಹಕೀಮ್ ಜಿಯಾ ಮತ್ತು ಸರ್ದಾರ್ ಅಬ್ದುಲ್ ರಹೀಮ್ ಜಿಯಾ ಸೇರಿದಂತೆ ವಿದೇಶಿ-ವಿದ್ಯಾವಂತ ಆಫ್ಘನ್ನರ ಸಮಿತಿಯು ಇದನ್ನು ರಚಿಸಿತು. ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ-ಆರ್ಥಿಕ ಆಧುನೀಕರಣದ ಕಡೆಗೆ ಕ್ರಮೇಣ ಚಲನೆಗಾಗಿ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ಜನರನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುವುದು ಸಂವಿಧಾನದ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಗುರಿಗಳಾಗಿದ್ದವು. ಲೋಯಾ ಜಿರ್ಗಾ (ಗಣ್ಯರ ಮಹಾ ಮಂಡಳಿ) ಅದರ ನಾವೀನ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಚರ್ಚಿಸಿ, ಮಾರ್ಪಡಿಸಿತು ಮತ್ತು ಅನುಮೋದಿಸಿತು, ಇದರಲ್ಲಿ ಮಹಿಳೆಯರು ಸೇರಿದಂತೆ ಎಲ್ಲಾ ಆಫ್ಘನ್ನರಿಗೆ ಹಕ್ಕುಗಳ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಪರಿಶೀಲನೆಯ ನಂತರ, ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು 1964ರ ಅಕ್ಟೋಬರ್ನಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. ಅಹ್ಮದ್ ಷಾ ದುರ್ರಾನಿಯ ಆಳ್ವಿಕೆಯಲ್ಲಿ 1747ರಲ್ಲಿ ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನವು ಸಾರ್ವಭೌಮ ರಾಷ್ಟ್ರವಾಗಿದ್ದರೂ, ಆರಂಭಿಕ ಅಫ್ಘಾನ್ ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು 1890ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ ಎಮಿರ್ ಅಬ್ದುರ್ ರೆಹಮಾನ್ ಖಾನ್ ಆಳ್ವಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಬರೆಯಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ನಂತರ 1923ರ ಆವೃತ್ತಿಯನ್ನು ಬರೆಯಲಾಯಿತು. 1964ರ ಸಂವಿಧಾನವು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನವನ್ನು ಆಧುನಿಕ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸಿತು. 2004ರಿಂದ 2021ರವರೆಗೆ, 2004ರ ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ಸಂವಿಧಾನವು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ ಕಾನೂನಿನ ಆಧಾರವಾಗಿತ್ತು. 2021ರಲ್ಲಿ ತಾಲಿಬಾನ್ ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನವನ್ನು ಸ್ವಾಧೀನಪಡಿಸಿಕೊಂಡ ನಂತರ, ಹೊಸ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮಧ್ಯಂತರದಲ್ಲಿ ದೇಶವನ್ನು ಆಳಲು "ಇಸ್ಲಾಮಿಕ್ ಷರಿಯಾ (ಕಾನೂನು) ಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿರದ" 1964ರ ಸಂವಿಧಾನದ ಭಾಗಗಳನ್ನು ಪುನಃಸ್ಥಾಪಿಸುವುದಾಗಿ ಘೋಷಿಸಿದರು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು 2022 ರ ಕೊನೆಯಲ್ಲಿ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನಾಯಕ ಹಿಬತುಲ್ಲಾ ಅಖುಂದ್ಜಾದಾ ಅವರು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿದರು, ಅವರು ಎರಡೂ ಸಂವಿಧಾನಗಳು ಶರಿಯಾಕ್ಕೆ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ವಾದಿಸಿದರು. ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಹೊಸ ಸಂಸತ್ತನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು, ಅದರ ಕೆಳಮನೆಯು (ವೊಲೆಸಿ ಜಿರ್ಗಾ) ಪ್ರಾಬಲ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿತ್ತು, ಇದನ್ನು ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ಮತದಾನದ ಮೂಲಕ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ಇದು ಸಚಿವ ಸಂಪುಟಕ್ಕೆ ರಾಜರ ನೇಮಕಾತಿಗಳನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸುವ ಮತ್ತು ಅವಿಶ್ವಾಸ ನಿರ್ಣಯದ ಮೂಲಕ ಅದನ್ನು ವಜಾಗೊಳಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿತ್ತು. ಸಂಸತ್ತು ಅಂಗೀಕರಿಸಿದ ಕಾನೂನುಗಳು ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ಇಸ್ಲಾಮಿಕ್ ಕಾನೂನಿಗಿಂತ (ಷರಿಯಾ) ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಆದ್ಯತೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು. ಸಂಸತ್ತು ನಿಯಮಿತವಾಗಿ ಸಭೆ ಸೇರಬೇಕಾಗಿತ್ತು, ಮೊದಲಿನಂತೆ ರಾಜಮನೆತನದ ಸಂತೋಷದಲ್ಲಿ ಅಲ್ಲ. ಇದು ಬಜೆಟ್ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸಬಹುದು, ಆದರೆ ಹಿಂದಿನ ವರ್ಷದ ಮಟ್ಟಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ವಿನಿಯೋಗವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿಲ್ಲ. ಅದರ ಸದಸ್ಯರು ಸಂಸತ್ತಿನ ಸಂಘಟನೆಯ ಮೇಲೆ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು ಮತ್ತು ಚರ್ಚೆಯಲ್ಲಿ ಅವರು ಹೇಳಿದ್ದಕ್ಕೆ ಕಾನೂನು ವಿನಾಯಿತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು. ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ಸದಸ್ಯರು ಹೊಂದಿದ್ದರು, ಆದರೆ ಅವರ ರಚನೆಗೆ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟಕ್ಕೆ ಮತ್ತು ರಾಜನಿಗೆ ಸ್ವೀಕಾರಾರ್ಹವಾದ ಶಾಸನದ ಅಗತ್ಯವಿತ್ತು. ಅದರ ನಾವೀನ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಅದು ಬದಲಿಸಿದ ಕ್ರಿಯಾತ್ಮಕ ನಿರಂಕುಶಾಧಿಕಾರದೊಂದಿಗೆ ಹೋಲಿಸಿದಾಗ, ರಾಜ ಸರ್ಕಾರವು ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಭರವಸೆ ನೀಡುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಸಂವಿಧಾನವು ನಿಬಂಧನೆಗಳಿಂದ ತುಂಬಿತ್ತು. ವಿಶಾಲವಾದ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಅಂತರವು ಸಚಿವ ಸಂಪುಟವನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನಿಂದ ಬೇರ್ಪಡಿಸಿತು. ಸರ್ಕಾರದ ಎಲ್ಲಾ ನೀತಿಗಳನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸುವುದು ಮತ್ತು ತುರ್ತು ಆದೇಶಗಳನ್ನು ಆಹ್ವಾನಿಸುವುದು ಸೇರಿದಂತೆ ರಾಜನ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಸಂಪುಟವು ಚಲಾಯಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ಶಾಸ್ತ್ರೀಯ ಸಂಸದೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಅವಿಭಾಜ್ಯವಾದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಶಾಸಕರ ನಡುವಿನ ಸಹಕಾರವನ್ನು ನಿರುತ್ಸಾಹಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು. ಸಚಿವರು ಅಥವಾ ಇತರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಹೊಂದಲು ಶಾಸಕರಿಗೆ ನಿಷೇಧವಿತ್ತು. ಸಂಸತ್ತಿನ ಮೇಲ್ಮನೆಯಾದ ಮೆಶ್ರಾನೊ ಜಿರ್ಗಾದ ರಚನೆಯ ಮೇಲೆ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟಕ್ಕೆ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಭರವಸೆ ನೀಡಲಾಯಿತು. ನ್ಯಾಯಾಂಗದ ಪುನರ್ರಚನೆ ಮತ್ತು ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಮಂಡಳಿಗಳನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸಲಾಯಿತು, ಆದರೆ ಸಂವಿಧಾನವು ಅವುಗಳ ರಚನೆ ಅಥವಾ ಕಾರ್ಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸೂಚಿಸಲಿಲ್ಲ. ಸರ್ಕಾರದ ಸಂಪೂರ್ಣ ರಚನೆಯನ್ನು ವಿವರಿಸುವಲ್ಲಿ ವಿಫಲವಾದದ್ದು ಸಂವಿಧಾನಕ್ಕೆ ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ನೀಡಿತು. ಕನಿಷ್ಠ ಎಪ್ಪತ್ತು ವಿಧಿಗಳು ಜಾರಿಗೆ ಬರಲು ಸಂಸತ್ತಿನ ಶಾಸನದ ಅಗತ್ಯವಿತ್ತು. ಸಂವಿಧಾನದ ಪ್ರಜಾಸತ್ತಾತ್ಮಕ ವೈಶಿಷ್ಟ್ಯಗಳು ವಿಶೇಷವಾಗಿ ತಾತ್ಕಾಲಿಕವಾಗಿದ್ದವು. ಶಾಸನವನ್ನು ನಿಧಾನಗೊಳಿಸಲು, ನಿಲ್ಲಿಸಲು ಅಥವಾ ಹಿಂತಿರುಗಿಸಲು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಶಾಖೆಗೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳಲಾಯಿತು. ಅಲ್ಲದೆ, ಶಾಸಕರ ನಡುವೆ ಮಿತಿಮೀರಿದ ಸಂಬಂಧವಿರಬಹುದೆಂಬ ಎಚ್ಚರಿಕೆಯನ್ನು ಮಾತ್ರ ತೋರಿಸಲಿಲ್ಲ. ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಅತ್ಯಂತ ಕುಖ್ಯಾತವಾದ ನಿಬಂಧನೆಯೆಂದರೆ, ರಾಜನನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ರಾಜಮನೆತನದ ಯಾವುದೇ ಸದಸ್ಯರು ಅಧಿಕೃತ ಅಥವಾ ರಾಜಕೀಯ ಚಟುವಟಿಕೆಯನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸುವುದು. ಈ ಷರತ್ತಿನ ಪರಿಣಾಮಗಳು ಶೀಘ್ರದಲ್ಲೇ ಸಂವಿಧಾನವಾದಿಗಳನ್ನು ಕಾಡುತ್ತವೆ. 1953 ರಿಂದ 1963 ರವರೆಗೆ ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ರಾಜನ ಸೋದರಸಂಬಂಧಿ ಮತ್ತು ಮಾಜಿ ಪ್ರಧಾನಿಯಾಗಿದ್ದ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ಪ್ರಕ್ಷುಬ್ಧ ಮುಹಮ್ಮದ್ ದಾವೂದ್ಗೆ ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸದೆ ಅಧಿಕಾರಕ್ಕೆ ಮರಳಲು ಯಾವುದೇ ಮಾರ್ಗವನ್ನು ಒದಗಿಸಲಾಗಲಿಲ್ಲ. ಅದರ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದ ಸ್ವಲ್ಪ ಸಮಯದ ನಂತರ, ರಾಜಕೀಯ ವಾಸ್ತವತೆಗಳಿಗೆ ಸಂವಿಧಾನದ ದುರ್ಬಲತೆಯು ನಾಟಕೀಯವಾಗಿ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಯಿತು. ಇದು ಸಂಪುಟ ಮತ್ತು ಸಂಸತ್ತಿನ ನಡುವೆ ಸೃಷ್ಟಿಸಿದ ಪ್ರತಿಕೂಲ ಸಂಬಂಧವು ದುರಂತಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಆವೇಗದ ಗಂಭೀರ ನಷ್ಟಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. 1965ರ ಅಕ್ಟೋಬರ್ನಲ್ಲಿ, ಹೊಸ ಶಾಸಕಾಂಗದ ಚುನಾವಣೆಯ ನಂತರ, ಹೊಸ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟದ ಅನುಮೋದನೆಯ ಮೇಲಿನ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟು ಗಲಭೆ ಮತ್ತು ಸೇನೆಯ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು, ಇದು ಕನಿಷ್ಠ ಮೂವರು ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿ ಪ್ರತಿಭಟನಾಕಾರರ ಸಾವಿಗೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟವನ್ನು ಹಿಂಪಡೆಯಲಾಯಿತು, ಅದರ ನಂತರ ಹಿರಿಯ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕರಾದ ಮುಹಮ್ಮದ್ ಹಾಶಿಮ್ ಮೈವಂಡ್ವಾಲ್ ಅವರ ನೇತೃತ್ವದಲ್ಲಿ ಪುನರ್ರಚಿಸಲಾದ ಸಚಿವ ಸಂಪುಟವನ್ನು ಸ್ವಲ್ಪ ವಿರೋಧದೊಂದಿಗೆ ಅನುಮೋದಿಸಲಾಯಿತು. ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಶಾಸಕರು ಹೊಸ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಡೆಸುವುದನ್ನು ಎದುರಿಸಬೇಕಾಯಿತು ಮತ್ತು ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳು ಗಣನೀಯವಾಗಿ ಕುಸಿದವು. ಮುಂದಿನ ಎಂಟು ವರ್ಷಗಳ ಕಾಲ ನಡೆದ ಉದಾರವಾದಿ ಅಥವಾ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಪ್ರಯೋಗವನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ರಾಜಕೀಯ ವೈಫಲ್ಯವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ. ಸಂವಿಧಾನಕ್ಕೆ ಪ್ರಮುಖವಾದ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ಅಥವಾ ಸುದೀರ್ಘ ವಿಳಂಬದ ಮೂಲಕ ಅದನ್ನು ಗಂಭೀರವಾಗಿ ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದ ಸಂಪುಟ ಮತ್ತು ಶಾಸಕಾಂಗವು ನಿರಂತರವಾಗಿ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿನಲ್ಲಿತ್ತು. ಶಾಸಕಾಂಗಗಳು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಟೀಕಾಕಾರರೆಂದು ಸಾಬೀತಾಯಿತು, ಇದು ಪರಿಶೀಲನೆ ಅಥವಾ ಸುದೀರ್ಘ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಲು ಶಾಸನವನ್ನು ತಡೆಹಿಡಿಯುವ ಮೂಲಕ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯಿಸಿತು. ಶಾಸಕರು ಮತ್ತು ಸಚಿವಾಲಯದ ಹಿರಿಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ನಡುವೆ ವ್ಯಾಪಕವಾದ ಸಾಮಾಜಿಕ ಮತ್ತು ಸಾಂಸ್ಕೃತಿಕ ಅಂತರವಿತ್ತು. ಮೊದಲಿನವರಲ್ಲಿ ಕೆಲವರು ಸಚಿವಾಲಯದ ಹಿರಿಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಅನುಭವಿಸುತ್ತಿರುವ ಆಧುನಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ವಿದೇಶಿ ಅನುಭವದ ಪರಿಚಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರು. 90 ಪ್ರತಿಶತಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ವೊಲೆಸಿ ಜಿರ್ಗಾ ಸದಸ್ಯರು ಗ್ರಾಮೀಣ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಿದ್ದರು. ಸಚಿವರು ಮತ್ತು ಹಿರಿಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ನೇರವಾಗಿ ಲಾಬಿ ಮಾಡುವ ಹಕ್ಕು ಶಾಸಕರಿಗೆ ಇತ್ತು. ಹಾಗೆ ಮಾಡುವುದು ಕಡಿಮೆ ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಮಾಹಿತಿಯಿರುವ ಮಧ್ಯಮ ಶ್ರೇಣಿಯ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುವುದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಲಾಭದಾಯಕವಾಗಿತ್ತು. ಸಂವಿಧಾನವು ನೀತಿಯಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ-ಶಾಸಕಾಂಗ ಸಹಕಾರವನ್ನು ನಿರುತ್ಸಾಹಗೊಳಿಸಿತು, ಆದರೆ ಇದು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ನೀಡುವುದನ್ನು ಮತ್ತು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವುದನ್ನು ತಡೆಯಲಿಲ್ಲ. ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಬಾಹ್ಯ ಕೊಂಡಿಗಳು ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ 1964ರ ಸಂವಿಧಾನದ ಕಾನೂನಿನ ಪಠ್ಯ, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿ 1964ರ ಕಾನೂನು, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನದ ಸರ್ಕಾರದ ದಾಖಲೆಗಳು, ಸಂವಿಧಾನಗಳನ್ನು ನಿಷ್ಕ್ರಿಯಗೊಳಿಸಿದ 1964ರ ದಾಖಲೆಗಳು