Unpromising villages
1960-80ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ ಸೋವಿಯತ್ ಸರ್ಕಾರವು, ಯೋಜಿತ ಆರ್ಥಿಕತೆಗೆ ಸೂಕ್ತವಲ್ಲವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದ್ದ ಸಣ್ಣ ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲು, ಭರವಸೆಯಿಲ್ಲದ, ಅಥವಾ ಅಕ್ಷರಶಃ ದೃಷ್ಟಿಕೋನವಿಲ್ಲದ ಹಳ್ಳಿಗಳು ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ಬಳಸಿತು. ರಾಜಿ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದ ಹಳ್ಳಿಗಳ ದಿವಾಳಿಯ ನೀತಿಯು ಗ್ರಾಮೀಣ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಬಹುಭಾಗವನ್ನು ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸುವ ದೊಡ್ಡ ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳಿಗೆ ನಿವಾಸಿಗಳ ಪುನರ್ವಸತಿ, ಉತ್ಪಾದನೆ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಸೌಲಭ್ಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು. ಈ ನೀತಿಯ ಅತ್ಯಂತ ನಕಾರಾತ್ಮಕ ಸಾಮಾಜಿಕ ಪರಿಣಾಮವೆಂದರೆ ಗ್ರಾಮೀಣ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಕ್ಕೆ ಆಗಿರುವ ಗಮನಾರ್ಹ ಹಾನಿಯಾಗಿದೆ. ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ, ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳ ವಿನ್ಯಾಸದ ಶಿಫಾರಸುಗಳಲ್ಲಿ "ರಾಜಿ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದ ಗ್ರಾಮಗಳು" ಎಂಬ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಬಳಸಲಾಯಿತು. ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ "ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಮತ್ತು ಅಂತರ್-ಆರ್ಥಿಕ ಯೋಜನೆ" ಯ ಹೊಸ ಯೋಜನೆಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಕುರಿತು ಡಿಸೆಂಬರ್ 1959 ರ ಸಿಪಿಎಸ್ಯು ಕೇಂದ್ರ ಸಮಿತಿಯ ಪ್ಲೀನಮ್ನ ನಿರ್ಧಾರಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಯುಎಸ್ಎಸ್ಆರ್ನ ಅಕಾಡೆಮಿ ಆಫ್ ಸಿವಿಲ್ ಎಂಜಿನಿಯರಿಂಗ್ ಮತ್ತು ಆರ್ಕಿಟೆಕ್ಚರ್ 1960 ರಲ್ಲಿ ಶಿಫಾರಸುಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸಿತು. ಈ ದಾಖಲೆಯ ಪ್ರಕಾರ, ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳನ್ನು ಅವುಗಳ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಗಾತ್ರವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿ ಎರಡು ಗುಂಪುಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ, ಅವುಗಳಿಗೆ ಸಂವಹನವನ್ನು ಎಷ್ಟು ಚೆನ್ನಾಗಿ ಒದಗಿಸಲಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಅವು ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಿಗೆ ಎಷ್ಟರ ಮಟ್ಟಿಗೆ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗುತ್ತವೆಃ "ಭರವಸೆಯ", ಅದರ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯು ಕನಿಷ್ಠ 1,000 ರಿಂದ 1,500 ಜನರು ಮತ್ತು ಅದಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಕಡಿಮೆ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯೊಂದಿಗೆ "ರಾಜಿ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದ". ಈ ನೀತಿಯನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದವರು ಹೆಚ್ಚು ಕೇಂದ್ರೀಕೃತವಾದ ವಸಾಹತುಗಳು ಹೆಚ್ಚು ಯಾಂತ್ರೀಕೃತ ಕೃಷಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿರಬೇಕು ಎಂಬ ತತ್ವದಿಂದ ಮುಂದಾದರು. ಯೋಜನೆಗಳ ಪ್ರಕಾರ, ಪ್ರತಿ ಕೋಲ್ಖೋಜ್ (ಸಾಮೂಹಿಕ ಫಾರ್ಮ್) ಅಥವಾ ಸೋವ್ಖೋಜ್ (ರಾಜ್ಯ ಫಾರ್ಮ್) 1,000 ರಿಂದ 10,000 ಜನರವರೆಗಿನ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಒಂದು ಅಥವಾ ಎರಡು ಪೊಸಿಯೋಲೋಕ್ಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರಬೇಕು. "ಭರವಸೆಯ ಹಳ್ಳಿಗಳ" ಸ್ಪಷ್ಟ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನವನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು, ಇದರಲ್ಲಿ ಸಣ್ಣ "ರಾಜಿ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದ ಹಳ್ಳಿಗಳ" ನಿವಾಸಿಗಳನ್ನು ಸ್ಥಳಾಂತರಿಸಲು ಯೋಜಿಸಲಾಗಿತ್ತು (ಇದು ಅವರ ಒಟ್ಟು ಸಂಖ್ಯೆಯ ಶೇಕಡಾ 80 ರಷ್ಟನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು). ವಸಾಹತು ರಚನೆಯಲ್ಲಿನ ಈ ಬದಲಾವಣೆಯು ಸೋವಿಯತ್ ಒಕ್ಕೂಟದ ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಸಾಮಾಜಿಕ-ಸಾಂಸ್ಕೃತಿಕ ಮತ್ತು ದೈನಂದಿನ ಜೀವನದ ಉತ್ತಮ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಕೊಡುಗೆ ನೀಡುತ್ತದೆ, ಇದು ನಗರ ಮಟ್ಟಕ್ಕೆ ಹತ್ತಿರ ತರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಗರಗಳಿಗೆ ವಲಸೆಯ ಹರಿವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಭಾವಿಸಲಾಗಿತ್ತು. 1979ರ ವೇಳೆಗೆ ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳ ಸಂಖ್ಯೆ 705,000ದಿಂದ 115,000ಕ್ಕೆ ಇಳಿಯಲಿದೆ ಎಂದು ಮೂಲತಃ ಯೋಜಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ತರುವಾಯ, ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಈ ಸಂಖ್ಯೆಗಳನ್ನು ನಿರಂತರವಾಗಿ ಸರಿಹೊಂದಿಸಲಾಯಿತು. 20 ಮಾರ್ಚ್ 1974 ರಂದು, ಸಿ. ಪಿ. ಎಸ್. ಯು. ನ ಕೇಂದ್ರ ಸಮಿತಿ ಮತ್ತು ಯು. ಎಸ್. ಎಸ್. ಆರ್. ನ ಮಂತ್ರಿಗಳ ಮಂಡಳಿಯ ನಿರ್ಣಯಗಳನ್ನು ಹೊರಡಿಸಲಾಯಿತು, ಅದರ ಪ್ರಕಾರ ಸೆಂಟ್ರಲ್ ಬ್ಲ್ಯಾಕ್ ಅರ್ಥ್ ಆರ್ಥಿಕ ಪ್ರದೇಶದ ಹೊರಗಿನ 143,000 ವಸಾಹತುಗಳಲ್ಲಿ, 114,000 ಅನ್ನು ದಿವಾಳಿಯಾಗಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತು ಮತ್ತು 170,000 ಕುಟುಂಬಗಳನ್ನು "ಆರಾಮದಾಯಕ ಕೋಲ್ಖೋಜ್/ಸೋವ್ಖೋಜ್ ವಸಾಹತುಗಳಿಗೆ" ಸ್ಥಳಾಂತರಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತು, ಜೊತೆಗೆ ಅಲ್ಲಿ ವೈಯಕ್ತಿಕ ನಿರ್ಮಾಣಕ್ಕಾಗಿ ಅವರಿಗೆ ಗಮನಾರ್ಹ ಪ್ರಯೋಜನಗಳು ಮತ್ತು ಸಾಲಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತು. ಅನುಷ್ಠಾನ ಯೋಜನೆಯ ಆರಂಭಿಕ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿ, ವಸಾಹತುಗಳ ದಿವಾಳಿಯ ನೀತಿಯು ಸೀಮಿತವಾಗಿತ್ತು. ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಇದು ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳ ಪರಿಷ್ಕರಣೆ ಮತ್ತು ಮರು-ನೋಂದಣಿ, ಜಿಲ್ಲೆಗಳ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಸಂಘಟನೆಯ ವಿನ್ಯಾಸಕ್ಕೆ ಕುದಿಯಿತು. 1968 ರಿಂದ, "ರಾಜಿಯಾಗದ" ಎಂದು ಘೋಷಿಸಲಾದ ವಸಾಹತುಗಳಲ್ಲಿ ದುರಸ್ತಿ ಕಾರ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ನಿರ್ಮಾಣವನ್ನು ಇನ್ನು ಮುಂದೆ ನಡೆಸಲಾಗಲಿಲ್ಲ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಗಳ ವಸ್ತುಗಳು (ಶಾಲೆಗಳು, ಅಂಗಡಿಗಳು, ಗ್ರಾಮೀಣ ಕ್ಲಬ್ಗಳು ಮತ್ತು ಇತರ ಸೌಲಭ್ಯಗಳು) ಮುಚ್ಚಲ್ಪಟ್ಟವು ಮತ್ತು ಸಾರಿಗೆ ಸಂಪರ್ಕಗಳು ಸೀಮಿತವಾಗಿದ್ದವು. ಈ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು ಜನರನ್ನು ವಲಸೆ ಹೋಗುವಂತೆ ಮಾಡಿತು. ರಾಜಿ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದ ಹಳ್ಳಿಗಳ ನಾಶವು "ಭರವಸೆಯ" ಹಳ್ಳಿಗಳ ಅದೇ ಸಕ್ರಿಯ ಪರಿವರ್ತನೆಯೊಂದಿಗೆ ಇರಲಿಲ್ಲ. ಕೇಂದ್ರ ಎಸ್ಟೇಟ್ನಲ್ಲಿ ವೈಯಕ್ತಿಕ ವಸತಿಗಳ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ವಿಸ್ತರಣೆಯನ್ನು (ಕೊಲ್ಖೋಜ್ ಅಥವಾ ಸೋವ್ಖೋಜ್ನ ಆಡಳಿತ ಕೇಂದ್ರವು ಇರುವ ವಸಾಹತು), ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ನಿರಂತರ ಕೊರತೆಯೊಂದಿಗೆ ನಡೆಸಲಾಯಿತು. ಆಗಾಗ್ಗೆ, ನಗರ ಮಾದರಿಯ ಅಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟ್ ಬ್ಲಾಕ್ಗಳನ್ನು ಪುನರ್ವಸತಿಗಾಗಿ ಒದಗಿಸಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು. ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ವಸಾಹತುಗಾರರು "ಭರವಸೆಯ" ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳಿಗೆ ವಲಸೆ ಹೋಗಲಿಲ್ಲ, ಆದರೆ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಕೇಂದ್ರಗಳು, ದೊಡ್ಡ ನಗರಗಳು ಮತ್ತು ದೇಶದ ಇತರ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ವಲಸೆ ಹೋದರು. ನಿವಾಸಿಗಳ ಇಚ್ಛೆಯನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳದೆ "ರಾಜಿಯಾಗದ" ವಸಾಹತುಗಳ ದಿವಾಳಿಯನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಲಾಯಿತು. ಕೆಲವು ನಿವಾಸಿಗಳು ಪುನರ್ವಸತಿಯನ್ನು ನಕಾರಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಗ್ರಹಿಸಿದರು. ಫಲಿತಾಂಶಗಳು ಮರುಸಂಘಟನೆಯನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲಾಗಲಿಲ್ಲಃ ಯೋಜಿಸಿದ್ದಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ರಾಜಿ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದ ಹಳ್ಳಿಗಳನ್ನು ನಾಶಪಡಿಸಲಾಯಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ವಸಾಹತು ಜಾಲವು ಗಮನಾರ್ಹ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಒಳಗಾಗಿದೆ. 1959-79 ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳ ಸಂಖ್ಯೆ 60.2% ಯಿಂದ 177,100ಕ್ಕೆ ಇಳಿಯಿತು, ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಯುಎಸ್ಎಸ್ಆರ್ನಲ್ಲಿ 54.3% ಯಿಂದ 383,100ಕ್ಕೆ ಇಳಿಯಿತು. ಹೆಚ್ಚಿನ ಪುನರ್ವಸತಿ ಕ್ರಮಗಳು ಕಪ್ಪು-ಅಲ್ಲದ ಭೂಮಿಯ ವಲಯದಲ್ಲಿ ನಡೆದವು. ಪರಿಣಾಮಃ ರಾಜಿ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದ ಹಳ್ಳಿಗಳ ದಿವಾಳಿಯು ಆರಂಭಿಕ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ತಲುಪಲು ವಿಫಲವಾಯಿತು ಮತ್ತು ರಷ್ಯಾದ ಹಲವಾರು ವಾಯುವ್ಯ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯ ಪ್ರದೇಶಗಳು, ಹಾಗೆಯೇ ಉರಲ್ ಮತ್ತು ಸೈಬೀರಿಯಾಗಳ ಮೇಲೆ ನಕಾರಾತ್ಮಕ ಸಾಮಾಜಿಕ-ಆರ್ಥಿಕ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಬೀರಿತು. ಗ್ರಾಮೀಣ ಜೀವನದ ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶಗಳನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲಾಗಿಲ್ಲ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಪುನರ್ವಸತಿ ಪಡೆದ ಜನರನ್ನು ಅವರ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಮನೆ ನಿವೇಶನಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಂಪರ್ಕಿಸುವುದು. ಸಣ್ಣ ವಸಾಹತುಗಳ ದಿವಾಳಿಯು ಪಕ್ಕದ ಕೃಷಿ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಹಾಳುಗೆಡವಲು ಕಾರಣವಾಯಿತು. ಕೇಂದ್ರೀಕರಣ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಪ್ರಮುಖ ನಗರ ಕೇಂದ್ರಗಳಿಗೆ ವಲಸೆಯ ಹೆಚ್ಚಳಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು, ಇದು ರಷ್ಯಾದ ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶದ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ಜನಸಂಖ್ಯಾ ವೃದ್ಧಾಪ್ಯದಿಂದ ಪ್ರಭಾವಿತವಾದ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಕುಸಿತಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. ಈ ವಿಷಯದ ಬಗ್ಗೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಿವಾದಗಳು ಭುಗಿಲೆದ್ದವು. ರಾಜಿ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳದ ಗ್ರಾಮಗಳ ದಿವಾಳಿಯ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ಜನಸಂಖ್ಯಾಶಾಸ್ತ್ರಜ್ಞರು ಮತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ವಿಲೇಜ್ ಪ್ರೋಸ್ ಸಾಹಿತ್ಯ ಚಳವಳಿಯ ಸದಸ್ಯರು ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ವಾಸಿಲಿ ಬೆಲೋವ್, ಫ್ಯೋಡರ್ ಅಬ್ರಮೋವ್, ವ್ಯಾಲೆಂಟಿನ್ ರಾಸ್ಪುಟಿನ್ ಮುಂತಾದ ಬರಹಗಾರರು ಟೀಕಿಸಿದರು. 1980ರಲ್ಲಿ, ಗೋಸ್ಸ್ಟ್ರಾಯ್ ಅವರ ಸಿವಿಲ್ ಎಂಜಿನಿಯರಿಂಗ್ ಮತ್ತು ವಾಸ್ತುಶಿಲ್ಪ ಸಮಿತಿಯ ನಿರ್ಧಾರದಿಂದ, ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತುಗಳನ್ನು "ಭರವಸೆಯ" ಮತ್ತು "ರಾಜಿಯಾಗದ" ವಿಭಾಗಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸುವುದನ್ನು ರದ್ದುಪಡಿಸಲಾಯಿತು. ಅದೇನೇ ಇದ್ದರೂ, ಗ್ರಾಮೀಣ ವಸಾಹತು ಜಾಲದ ಸವೆತವು ನಿಲ್ಲಲಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಸಣ್ಣ ಹಳ್ಳಿಗಳು ಪರಿತ್ಯಕ್ತವಾಗುತ್ತಾ ಹೋದವು. ಸೋವಿಯತ್ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿ ರಷ್ಯಾದ ಜನಸಂಖ್ಯಾ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿನ ಕೃಷಿ ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ಸೋವಿಯತ್ ಒಕ್ಕೂಟದ ಆರ್ಥಿಕತೆ ಸೋವಿಯತ್ ಒಕ್ಕೂಟದ ಜನಸಂಖ್ಯಾಶಾಸ್ತ್ರ ರಷ್ಯಾದ ಜನಸಂಖ್ಯಾಶಾಸ್ತ್ರ ಸೋವಿಯತ್ ನುಡಿಗಟ್ಟುಶಾಸ್ತ್ರ ಸೋವಿಯತ್ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿ 1960ರ ದಶಕದ ಸ್ಥಗಿತದ ಯುಗ 1970ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ ಸೋವಿಯತ್ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿ