Hollow state
ಹಾಲೋ ಸ್ಟೇಟ್ ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ಸರ್ಕಾರಿ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ವಿತರಿಸುವ ಸಲುವಾಗಿ ರಾಜ್ಯಗಳು ಮೂರನೇ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳೊಂದಿಗೆ (ಖಾಸಗಿ ಕಂಪನಿಗಳು) ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವ ಸರ್ಕಾರಿ ಪದ್ಧತಿಗಳ ಗುಂಪನ್ನು ವಿವರಿಸಲು ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಟೊಳ್ಳಾದ ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ತೆರಿಗೆದಾರರ ನಿಧಿಯ ಮೂಲ ಮತ್ತು ತೆರಿಗೆದಾರರ ಅನುದಾನಿತ ಉತ್ಪನ್ನಗಳು ಅಥವಾ ಸೇವೆಗಳ ಅಂತಿಮ ವಿತರಣೆಯ ನಡುವೆ ಅನೇಕ ಹಂತದ ಅಂತರವಿದೆ. ರಾಜ್ಯವು ಪಾವತಿಸುವ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಪೂರೈಕೆದಾರರ ವಿಶಾಲವಾದ ಜಾಲವು ಉತ್ಪಾದಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ಕಾರ್ಯವು ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವುದಲ್ಲ, ಆದರೆ ಪೂರೈಕೆದಾರರೊಂದಿಗೆ ಒಪ್ಪಂದಗಳನ್ನು ಮಾತುಕತೆ ಮಾಡುವುದು. ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರ ನಡುವೆ ಯಾವುದೇ "ಆಜ್ಞೆ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣ" ಸಂಬಂಧವಿಲ್ಲ. ಒಪ್ಪಂದಗಳನ್ನು ಲೆಕ್ಕವಿಲ್ಲದಷ್ಟು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಇನ್ನೂ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪೂರೈಕೆದಾರರು, ಕೇಂದ್ರೀಯ ದಾಖಲೆ ಕೀಪಿಂಗ್ ಅಥವಾ ಡೇಟಾ ನಿರ್ವಹಣೆಗೆ ಯಾವುದೇ ವಿಧಾನಗಳಿಲ್ಲ. ಹಾಲೊ ಸ್ಟೇಟ್ ಆಡಳಿತದ ಎಲ್ಲಾ ಪ್ರಮಾಣಿತ ಕಟ್ಟಡಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಆದಾಗ್ಯೂ ಹೆಚ್ಚಿನವು ಲಾಭಕ್ಕಾಗಿ ಅಥವಾ ಲಾಭರಹಿತ ಘಟಕಗಳ ಮೂರನೇ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಪ್ರಭಾವದಲ್ಲಿವೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ಒಪ್ಪಂದದ ಇತಿಹಾಸವು ಪ್ರಾಚೀನ ಗ್ರೀಕರು, ಪರ್ಷಿಯನ್ನರು ಮತ್ತು ರೋಮನ್ನರು ಮರ್ಸಿನರಿ ಬ್ಯಾಂಡ್ಗಳನ್ನು ಬಳಸಿದ ಸಾವಿರಾರು ವರ್ಷಗಳ ಹಿಂದಿನದ್ದಾಗಿದೆ. ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ನಲ್ಲಿ, ಸರ್ಕಾರಿ ಒಪ್ಪಂದದ ಇತಿಹಾಸವು ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಇತಿಹಾಸದಲ್ಲಿ ಬೇರೂರಿದೆ. 1600 ರ ದಶಕದುದ್ದಕ್ಕೂ, ವಿದ್ಯಾವಂತ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಜನರು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕಾಗಿ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಮಿಲಿಟರಿಗಾಗಿ ಸರಕುಗಳ ಖರೀದಿಯ ಮಾತುಕತೆಗಳಿಂದ ವೃತ್ತಿಜೀವನವನ್ನು ಮಾಡಬಹುದು. ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಎಷ್ಟು ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಮಿಲಿಟರಿ ಖರೀದಿಯನ್ನು ನಡೆಸಿತು, ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ವಸಾಹತುಗಾರರು ವಸಾಹತುಗಳಿಗೆ ತಂದರು. ವಸಾಹತುಗಳಲ್ಲಿನ ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಸೇನೆಯು ಸ್ಥಳೀಯವಾಗಿ ತಮ್ಮದೇ ಆದ ಸರಬರಾಜುಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುವ ನಿರೀಕ್ಷೆಯಿತ್ತು. ಈ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಿಲಿಟರಿ ತಂಡಗಳು ಆಹಾರ ಮತ್ತು ಸಂಬಂಧಿತ ಸರಬರಾಜುಗಳನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಕಮೀಷರಿ ಜನರಲ್ ಅನ್ನು ಮತ್ತು ನಿರ್ಮಾಣ, ಸಾರಿಗೆ ಮತ್ತು ಶಸ್ತ್ರಾಸ್ತ್ರಗಳಿಗೆ ಸರಬರಾಜುಗಳನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಕ್ವಾರ್ಟರ್ಮಾಸ್ಟರ್ ಜನರಲ್ ಅನ್ನು ನೇಮಿಸಿಕೊಂಡವು. ಈ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಸ್ಥಳೀಯ ರೈತರು ಮತ್ತು ವ್ಯಾಪಾರಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವ ಅಧಿಕಾರವಿತ್ತು. ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಒಂದು ಆವೃತ್ತಿಯನ್ನು ಅಮೆರಿಕಾದ ಕ್ರಾಂತಿಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಕಾಂಟಿನೆಂಟಲ್ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಜಾರಿಗೆ ತಂದಿತು. ಈ ಪ್ರವೃತ್ತಿಯು ಅಮೆರಿಕಾದ ಅಂತರ್ಯುದ್ಧದ ಮೂಲಕ ಮುಂದುವರೆಯಿತು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರಿ ಖರೀದಿಯ ಆಧುನಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿ ಬೆಳೆದಿದೆ ಮತ್ತು ವಿಕಸನಗೊಂಡಿದೆ. ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಸರ್ಕಾರವು ಪೂರೈಕೆದಾರರ ಸಂಕೀರ್ಣ ಜಾಲದ ಮೂಲಕ ನೀತಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಹೆಚ್ಚು ಜಾರಿಗೆ ತರುತ್ತದೆ. ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಅನೇಕ ಹಂತದ ಸರ್ಕಾರಿ, ಲಾಭಕ್ಕಾಗಿ ಮತ್ತು ಲಾಭರಹಿತ ಘಟಕಗಳ ಸಹಯೋಗವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿದೆ. "ಹಾಲೋ ಸ್ಟೇಟ್" ಎಂಬ ಪದದ ಇತಿಹಾಸವು ಆಚರಣೆಯ ಇತಿಹಾಸಕ್ಕಿಂತ ಚಿಕ್ಕದಾಗಿದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಬಂಡವಾಳಶಾಹಿ ಪ್ರಬಲ ಸಾಮಾಜಿಕ ಶಕ್ತಿಯಾಗಿ ಹೊರಹೊಮ್ಮಿತು, ಹಾಗೆಯೇ ಸರ್ಕಾರಿ ನಾಯಕರ ಮೇಲೆ ಖಾಸಗಿ ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರ ಪ್ರಭಾವವೂ ಇತ್ತು. ಅರಿಜೋನಾ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾನಿಲಯದ ಸ್ಕೂಲ್ ಆಫ್ ಗವರ್ನಮೆಂಟ್ ಅಂಡ್ ಪಬ್ಲಿಕ್ ಪಾಲಿಸಿಯ ನಿರ್ದೇಶಕರಾದ ಬ್ರಿಂಟನ್ ಮಿಲ್ವರ್ಡ್, ಮಿತಿಮೀರಿದ ಸರ್ಕಾರಿ ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ವಿವರಿಸಲು ಹಾಲೋ ಸ್ಟೇಟ್ ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ರೂಪಕವಾಗಿ ಬಳಸುತ್ತಾರೆ. ಆಧುನಿಕ ಹಾಲೋ ಸ್ಟೇಟ್ ಪುನರಾವರ್ತನೆಗಳ ಉದಾಹರಣೆಗಳಲ್ಲಿ ಇವು ಸೇರಿವೆಃ ಚೀನಾ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಬದಲಾಗಿ ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ದಕ್ಷಿಣ ಆಫ್ರಿಕಾವು ಹಾಲೊ ಸ್ಟೇಟ್ ಕಡೆಗೆ ಪ್ರವೃತ್ತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದರೂ, ಜನರ ಮೇಲೆ ವ್ಯವಹಾರವನ್ನು ಸಶಕ್ತಗೊಳಿಸುವ ಚಲನೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಜಿಂಬಾಬ್ವೆ ಪ್ರಸ್ತುತ ಹಾಲೋ ಸ್ಟೇಟ್ಗೆ ಒಂದು ಉದಾಹರಣೆಯಾಗಿದೆ. ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಟೊಳ್ಳಾದ ರಾಜ್ಯದ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಉದ್ದೇಶವು ಬಹು-ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ರಚನೆಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ, ಅದರ ಮೂಲಕ ನೀತಿಯನ್ನು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. "ಹಾಲೋ ಸ್ಟೇಟ್" ಎಂಬ ರೂಪಕವನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ಘಟಕಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಒಂದು ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಎಂದು ಅರ್ಥೈಸಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು, ಆದರೆ ಅವುಗಳ ಫಲಿತಾಂಶಗಳಿಂದ ಬೇರ್ಪಡಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಆದರೆ ಇನ್ನೂ ಮಾತುಕತೆ ಅಥವಾ ಒಪ್ಪಂದದಿಂದ ಸಂಪರ್ಕ ಹೊಂದಿದೆ. ಲಾಭೋದ್ದೇಶವಿಲ್ಲದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸರಕುಗಳು ಅಥವಾ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ತಲುಪಿಸಲು ಒಪ್ಪಂದಗಳು ಅಥವಾ ಅನುದಾನಗಳನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸಿದಾಗ, ನಿಯೋಜಿಸುವ ಏಜೆನ್ಸಿಯು ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲು ಅಥವಾ ಸೇವೆಯನ್ನು ತಲುಪಿಸಲು ಸಾಕಷ್ಟು ಮಟ್ಟದ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಊಹಿಸುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಲಾಭೋದ್ದೇಶವಿಲ್ಲದ ಸಮುದಾಯ-ಆಧಾರಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ತಮ್ಮ ಅನುದಾನ ಅಥವಾ ಒಪ್ಪಂದಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯದಲ್ಲಿ ತುಂಬಾ ಸೀಮಿತವಾಗಿದ್ದರೆ, ಟೊಳ್ಳಾದ ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ಸಂಪರ್ಕ ಕಡಿತವಾಗುತ್ತದೆ. ಖಾಸಗೀಕರಣವು ಸಂಭವಿಸಲು ಒಂದು ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಕಾರಣವೆಂದರೆ, ಅದು ಒದಗಿಸುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿರದ ಸೇವೆಗಳಿಗೆ ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವಂತೆ ನಿರ್ಬಂಧಗಳು ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಒತ್ತಾಯಿಸುವ ತೀವ್ರ ಸಾಮರ್ಥ್ಯ. ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಇದು ಚೇಂಬರ್ ಆಫ್ ಕಾಮರ್ಸ್ ಮತ್ತು ಹಲವಾರು ಖಾಸಗಿ ವ್ಯವಹಾರಗಳಂತಹ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದಿಂದ ಬೆಂಬಲಿತವಾದ ಖಾಸಗಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಜಾಲವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಟೊಳ್ಳಾದ ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ 2 ರೀತಿಯ ಜಾಲಗಳಿವೆಃ ಸಮತಲ ಮತ್ತು ಲಂಬ. ಸಮತಲ ಜಾಲಗಳು 3 ವಿಧಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿವೆ, ನೀತಿ ರಚನೆ, ಸಂಪನ್ಮೂಲ ವಿನಿಮಯ ಮತ್ತು ಯೋಜನೆ ಆಧಾರಿತ, ಇವೆಲ್ಲವೂ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರೇತರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ನಡುವೆ ಇವೆ. ಲಂಬ ಜಾಲಗಳು ಒಕ್ಕೂಟ, ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ನಡುವೆ ನಡೆಯುವ ಸಹಯೋಗಗಳಾಗಿವೆ. ಈ ಸಹಯೋಗದ ಉದ್ದೇಶವು ವ್ಯವಹಾರವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು, ವಿಸ್ತರಿಸುವುದು ಅಥವಾ ನೇಮಕಾತಿಗಾಗಿ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರವನ್ನು ರೂಪಿಸುವುದು. ನಗರ ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರದ ಅಭಿವರ್ಧಕರು ಸುತ್ತಮುತ್ತಲಿನ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ತಲುಪಲು ಮತ್ತು ಬಹು ಜಾಲಗಳಾಗಲು ಕಾರಣವೆಂದರೆ ಆರ್ಥಿಕ ನೀತಿಯನ್ನು ಅಸ್ಪಷ್ಟತೆ ಮತ್ತು ಅನಿಶ್ಚಿತತೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ಸಂಕೀರ್ಣತೆಗಳು ಹೆಚ್ಚಾದಂತೆ, ತಳಮಟ್ಟದ ಉಪಕ್ರಮಗಳು ಹೆಚ್ಚು ಬೇಡಿಕೆಯಲ್ಲಿರುತ್ತವೆ. ಹೆಚ್ಚಿನ ಲಾಭೋದ್ದೇಶವಿಲ್ಲದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಉತ್ಸಾಹ ಮತ್ತು ಉತ್ಸಾಹದಿಂದ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುತ್ತವೆ. ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ಹಲವು ಸಣ್ಣ ತಳಮಟ್ಟದ ಅಥವಾ ಸಮುದಾಯ ಆಧಾರಿತ ಲಾಭರಹಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿದ್ದು, ಅವು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಭೌಗೋಳಿಕ ಪ್ರದೇಶ ಅಥವಾ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಪ್ರಮುಖ ಮಾನವ ಸೇವೆಯ ಅಗತ್ಯಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸುತ್ತವೆ. ಇದಲ್ಲದೆ, ಸ್ಥಳೀಯ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಹೆಚ್ಚಿನ ಸರ್ಕಾರೇತರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಅಗತ್ಯವಿರುವುದರಿಂದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ರಾಜ್ಯವನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಶಿಥಿಲಗೊಳಿಸುವುದಕ್ಕೆ ಸಮನಾಗಿರುತ್ತದೆ. ವಾಸ್ತವವಾಗಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕವಾಗಿ ಧನಸಹಾಯ ಪಡೆದ ಸಾಮಾಜಿಕ ಸೇವೆಗಳು ಸಾಮಾಜಿಕ ಪೂರೈಕೆ ವೆಚ್ಚದ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಇಂದಿನ ಕಲ್ಯಾಣ ರಾಜ್ಯದ ವೆಚ್ಚಗಳ ಸರಿಸುಮಾರು ಐದನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು ಮೊತ್ತವಾಗಿದೆ. ಸ್ಥಿರವಾದ, ರೇಖೀಯ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಸಂಕೀರ್ಣ ಜಾಲಗಳಿಗೆ ಬದಲಿಸುವುದರಿಂದ ತೆರಿಗೆದಾರರ ಇತರ ಮೌಲ್ಯಗಳನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳದ ವೆಚ್ಚ/ದಕ್ಷತೆಯಿಂದ ಮಾತ್ರ ಹಂಚಿಕೆಯ ಚರ್ಚೆಗಳು ಪ್ರೇರೇಪಿಸಲ್ಪಡುತ್ತವೆ ಎಂಬ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕಬಹುದು. ಕಾಂಟ್ರ್ಯಾಕ್ಟಿಂಗ್ ದಿ ಹಾಲೋ ಸ್ಟೇಟ್ ಎಂದರೆ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರಗಳು ನೇರವಾಗಿ ಎಷ್ಟು ಮಟ್ಟಿಗೆ ತೊಡಗಿಕೊಂಡಿವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. [4] ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಸರ್ಕಾರೇತರ ಸಂಸ್ಥೆಗೆ ಸರ್ಕಾರದ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಲು ಸರ್ಕಾರ ಅನುಮತಿಸಿದಾಗ ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲಾಗುತ್ತದೆ. ಖಾಸಗಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಹಂಚುವ ಮೂಲಕ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಹೊರಗುಳಿಯುವುದು ಮೂರು ಅನಿವಾರ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆಃ ಕಳೆದುಹೋದ ಆದಾಯವನ್ನು ಸರಿದೂಗಿಸಲು ಮತ್ತು ದೇಶ ಮತ್ತು ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ನಿಗದಿಪಡಿಸಿದ ರಾಜಕೀಯ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸಲು ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ಆಕರ್ಷಿಸುವ ಅಗತ್ಯತೆ; ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಪರಿಶೀಲನಾ ತಂಡಗಳನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ಅಗತ್ಯತೆ; ಮತ್ತು ದೇಶ ಅಥವಾ ಪ್ರಾಂತೀಯ ಸರ್ಕಾರದ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿ ಇರಿಸಲಾಗಿರುವ ಟೌನ್ಶಿಪ್ ಬ್ಯೂರೋಗಳ "ಮೃದು ಕೇಂದ್ರೀಕರಣ". ಖಾಸಗೀಕರಣದ ವಕೀಲರು ಆಗಾಗ್ಗೆ ಸರ್ಕಾರವು ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವ ಮೂಲಕ, ವಾಸ್ತವವಾಗಿ ಸರ್ಕಾರವು ಒದಗಿಸದೆಯೇ ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ಸೇವೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸಬಹುದು ಅಥವಾ ಪಡೆಯಲು ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಮಾಡಬಹುದು ಎಂದು ಹೇಳುತ್ತಾರೆ. ಖಾಸಗೀಕರಣದ ಉದ್ದೇಶವುಳ್ಳ ಸರ್ಕಾರವು ತಾನು ಏನು ಮಾಡಬೇಕೆಂದು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಂತರ ಸರಕು ಅಥವಾ ಸೇವೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಖಾಸಗಿ ವಲಯದೊಂದಿಗೆ ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. [5] ಫೆಡರಲ್ ಸರ್ಕಾರವು ಯಾವಾಗಲೂ ಫೆಡರಲ್ ಮಟ್ಟದಿಂದ ಧನಸಹಾಯ ಪಡೆದ ಹಣದಿಂದ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ವಿತರಿಸಲು ಮತ್ತು ಒದಗಿಸಲು ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸಮುದಾಯ ಆಧಾರಿತ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ, ಸ್ಪಂದಿಸುವಿಕೆಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ ಮತ್ತು ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ಪುರಸಭೆಗಳೊಂದಿಗಿನ ತಮ್ಮ ಸಂಪರ್ಕವನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ. ಇದು ನಿಧಿಸಂಗ್ರಹಣೆ, ಹಣಕಾಸು ಮತ್ತು ಮಾನವ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ನಿರ್ವಹಣಾ ಪದ್ಧತಿಗಳಲ್ಲಿ ಅಸಮಾನತೆಗಳನ್ನು ಅನುಭವಿಸಲು ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು ಮತ್ತು ಪಾಲುದಾರಿಕೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸುವ ಮತ್ತು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಪಡೆಯುವಲ್ಲಿನ ಕೌಶಲ್ಯಗಳಿಗೂ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು. ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಅಥವಾ ಖಾಸಗೀಕರಣವು ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಹೋಗುತ್ತಿದ್ದ ಹಣವನ್ನು ಖಾಸಗಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಮರುನಿರ್ದೇಶಿಸುತ್ತದೆ. ಆ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಕೇಂದ್ರ ಕಚೇರಿಗಳು ಇರುವ ನೆರೆಹೊರೆಗಳು ಮತ್ತು ನೆರೆಹೊರೆಯ ಅನಾನುಕೂಲತೆಗಳ ನಡುವೆ ನಕಾರಾತ್ಮಕ ಸಂಬಂಧವಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಬಹುದು, ಏಕೆಂದರೆ ಅನೇಕ ವಿತರಣಾ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಪ್ರಧಾನ ಕಚೇರಿಗಳು ಡೌನ್ಟೌನ್, ಹೆಚ್ಚಿನ ಆದಾಯದ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ನೆಲೆಗೊಂಡಿವೆ. 1960 ಮತ್ತು 1970ರ ದಶಕಗಳ ಅನುದಾನ ಸ್ಫೋಟದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್ ಆಫ್ ಅಮೆರಿಕಾದಲ್ಲಿ ಲಾಭೋದ್ದೇಶವಿಲ್ಲದ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳಿಗೆ ಸರ್ಕಾರದ ಧನಸಹಾಯವು ಹೆಚ್ಚಾಯಿತು ಮತ್ತು ಖಾಸಗೀಕರಣ, ಸೀಮಿತ ಬಜೆಟ್ಗಳು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಅದು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವವರ ಬೆನ್ನಿನಿಂದ ಕೆಳಗಿಳಿಸುವ ಬ್ಯಾನರ್ಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರೇಗನ್ ಮತ್ತು ಬುಷ್ ಆಡಳಿತದ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಮುಂದುವರಿಯಿತು. [5] ಹಾಲೋ ಸ್ಟೇಟ್ಅನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಎಲ್ಲಾ ರಾಜ್ಯಗಳು ಅದನ್ನು ಯಶಸ್ವಿಯಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಆ ರಾಜ್ಯಗಳು ವಿಫಲವಾಗುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ತಮ್ಮ ರಾಜಕೀಯ ಸರಕುಗಳನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ. ಟೀಕೆಗಳು ಸರ್ಕಾರದ ಒಪ್ಪಂದದ ಪದ್ಧತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಹಲವಾರು ಬಹಿರಂಗ ಟೀಕೆಗಳಿವೆ. ಟೊಳ್ಳಾದ ರಾಜ್ಯವು ಅಸಮರ್ಥವಾಗಿರಬಹುದು, ಅಪಾಯಕಾರಿಯಾಗಿರಬಹುದು ಮತ್ತು ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಬಹುದು ಎಂದು ವಿಮರ್ಶಕರು ಹೇಳುತ್ತಾರೆ. ಹಣವು ಏಕಸ್ವಾಮ್ಯ ಮತ್ತು/ಅಥವಾ ಅಲ್ಪಜನತಂತ್ರಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುವುದರಿಂದ ಟೊಳ್ಳಾದ ರಾಜ್ಯವು ಮಾನವೀಯತೆಗಳಲ್ಲಿನ ಸಮಾಜದ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ನಾಶಪಡಿಸಬಹುದು. ಒಂದು ಟೊಳ್ಳಾದ ಸ್ಥಿತಿಯು ವಿಶ್ವಾಸಾರ್ಹವಲ್ಲ. ಸರ್ಕಾರಿ ವಲಯವು ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಂಡಾಗ, ಅನೇಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿರಬಹುದು. ಟೊಳ್ಳಾದ ಸ್ಥಿತಿಯು ಮೂರನೇ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ನಿರ್ಮಾಪಕರ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಅವಲಂಬನೆಯಿಂದ ಉದಾಹರಣೆಯಾಗಿದೆ, ಇದು ಸರ್ಕಾರದಲ್ಲಿ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣಾ ಪರಿಣತಿಯ ಕೊರತೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು. ಯುದ್ಧಕ್ಕಾಗಿ ಖಾಸಗಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಅನೈತಿಕ ವಿಧಾನಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು ಮತ್ತು ಹಣವು ಏಕಸ್ವಾಮ್ಯ ಮತ್ತು/ಅಥವಾ ಅಲ್ಪಜನತಂತ್ರಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುವುದರಿಂದ ಟೊಳ್ಳಾದ ರಾಜ್ಯವು ಮಾನವೀಯತೆಗಳಲ್ಲಿನ ಸಮಾಜದ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ನಾಶಪಡಿಸಬಹುದು. ಸರ್ಕಾರೇತರ, ಒಪ್ಪಂದದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ವ್ಯಾಪಕ ಮತ್ತು ತೀವ್ರವಾಗಿವೆ. ನಿಧಿಯ ಮೂಲ ಮತ್ತು ಆ ನಿಧಿಯ ಅನುಷ್ಠಾನದ ನಡುವಿನ ವಿಭಜನೆಯ ಮಟ್ಟಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯು ಪ್ರತಿ ಹೊಸ ಪದರದೊಂದಿಗೆ ಕಡಿಮೆಯಾಗುತ್ತಿರುವ ಆದಾಯದ ಗುಣಮಟ್ಟವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ. ಪ್ರತಿ ಹಂತದಲ್ಲೂ ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕರು ಅನಿಶ್ಚಿತ ಬಜೆಟ್ ಚಕ್ರ, ಒದಗಿಸಿದ ಸೇವೆಗಳಿಗೆ ಪಾವತಿಗಾಗಿ ದೀರ್ಘಕಾಲ ಕಾಯುವುದು, ಆರ್ಥಿಕ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟುಗಳು, ಬಿಲ್ಲಿಂಗ್ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು, ಆಗಾಗ್ಗೆ ಬದಲಾಗುತ್ತಿರುವ ಮತ್ತು ವಿರೋಧಾತ್ಮಕ ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ಇನ್ನೂ ಹೆಚ್ಚಿನವುಗಳನ್ನು ಎದುರಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಪರಿಗಣಿಸಬೇಕಾದ ಮತ್ತೊಂದು ವಿಷಯವೆಂದರೆ "ಪ್ರಧಾನ-ಏಜೆಂಟ್" ಸಮಸ್ಯೆಯ ಅಸ್ತಿತ್ವ, ಇದರಲ್ಲಿ "ಪ್ರಧಾನ" (ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು ನೀಡುವ ವ್ಯಕ್ತಿ) ಎಂದಿಗೂ "ಏಜೆಂಟ್" (ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಒಳಗಾದ ವ್ಯಕ್ತಿ) ಗಿಂತ ಕೆಲಸದ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವುದಿಲ್ಲ. ಈ ಮಾಹಿತಿಯ ಅಸಮಾನತೆಯು ಪ್ರಧಾನರು ಅವಾಸ್ತವಿಕ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಲು ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಏಜೆಂಟ್ಗೆ ವೆಚ್ಚ, ಸಮಯ ಮತ್ತು ಮಾನವ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳಂತಹ ಅಂಶಗಳ ಬಗ್ಗೆ ತತ್ವವನ್ನು ದಾರಿ ತಪ್ಪಿಸಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ. ಹಾಲೊ ಸ್ಟೇಟ್ ಕಡೆಗೆ ಸಾಗುತ್ತಿರುವ ದೇಶದೊಳಗೆ ಈಗಾಗಲೇ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಆಡಳಿತಗಳನ್ನು ಮುಗ್ಧ ಶೈಲಿಯಲ್ಲಿ ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. "ದಕ್ಷತೆ" ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರದ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಖಾಸಗಿ ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರಿಗೆ ಹಸ್ತಾಂತರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಅವರು ನಂತರ ಇತರ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಉಪಗುತ್ತಿಗೆ ನೀಡುತ್ತಾರೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಕತ್ರಿನಾ "ಪ್ರತಿ (10 ಅಡಿ x 10 ಅಡಿ ಚದರ) ಗೆ $149 ಮತ್ತು $175 ರ ನಡುವೆ" ಪಾವತಿಯನ್ನು ಪಡೆದ ನಂತರ FEMA ಗಾಗಿ ನೀಲಿ ಟಾರ್ಪ್ನೊಂದಿಗೆ ಛಾವಣಿಗಳನ್ನು ಜೋಡಿಸಲು ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರನ್ನು ನೇಮಿಸಲಾಯಿತು. ಈ ಬೆಲೆಯನ್ನು ಆ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಹೊಸ ಛಾವಣಿಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದಕ್ಕೆ ಹೋಲಿಸಬಹುದಾಗಿತ್ತು. ಆದಾಗ್ಯೂ; ಉಪಗುತ್ತಿಗೆದಾರರ ಸುದೀರ್ಘ ಸರಣಿಯ ಮೂಲಕ, ಟಾರ್ಪ್ಗಳ ಅಂತಿಮ ಸ್ಥಾಪನೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಪ್ರತಿ 10 ಅಡಿ x 10 ಅಡಿ ಚದರಕ್ಕೆ $2 ರಷ್ಟು ಕಡಿಮೆ ಗಳಿಸಿದವು. ಖರೀದಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಮೇಲೆ ವ್ಯಾಪಾರದ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳು ಸಂಪೂರ್ಣ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವುದರಿಂದ ತೆರಿಗೆದಾರರು ವಿಪರೀತವಾಗಿ ಪಾವತಿಸುತ್ತಾರೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ಹರಾಜು ವೆಕ್ಟಿಗಾಲಿಯಾ ತೆರಿಗೆ ಕೃಷಿ ಉಲ್ಲೇಖಗಳು ರಾಜಕೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಸರ್ಕಾರದ ರೂಪಗಳನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ.