Canadian Union of Public Employees v Ontario (Minister of Labour)
ಕೆನಡಿಯನ್ ಯೂನಿಯನ್ ಆಫ್ ಪಬ್ಲಿಕ್ ಎಂಪ್ಲಾಯೀಸ್ ವರ್ಸಸ್ ಒಂಟಾರಿಯೊ (ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಚಿವ), 2003 ಎಸ್. ಸಿ. ಸಿ. 29, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆ ಮತ್ತು ಪಕ್ಷಪಾತದ ಕುರಿತು ಕೆನಡಾದ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ನ ಪ್ರಮುಖ ನಿರ್ಧಾರವಾಗಿದೆ. ಆಸ್ಪತ್ರೆ ಕಾರ್ಮಿಕ ವಿವಾದಗಳ ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆ ಕಾಯ್ದೆಯಡಿ ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳಲ್ಲಿ ಅವರ ಪರಿಣತಿಯನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸದೆ ಕಾರ್ಮಿಕ ವಿವಾದಗಳಲ್ಲಿ ನಿವೃತ್ತ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರನ್ನು ಮಧ್ಯಸ್ಥಗಾರರನ್ನಾಗಿ ನೇಮಿಸುವುದು ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಚಿವರಿಗೆ ಅಸಮಂಜಸವಾಗಿದೆ ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದೆ. ಹಿನ್ನೆಲೆ ಒಂಟಾರಿಯೊದಲ್ಲಿ, ಆಸ್ಪತ್ರೆಗಳು ಮತ್ತು ಶುಶ್ರೂಷಾ ಕೇಂದ್ರಗಳಲ್ಲಿನ ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳನ್ನು ಆಸ್ಪತ್ರೆ ಕಾರ್ಮಿಕ ವಿವಾದಗಳ ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆ ಕಾಯ್ದೆ, ಆರ್. ಎಸ್. ಓ. 1990, ಸಿ. ಎಚ್. 14, ಸೆಕ್ಷನ್ 6 (5) (ಎಚ್. ಎಲ್. ಡಿ. ಎ. ಎ.) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನಿಯಂತ್ರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಪಕ್ಷಗಳು ಕಡ್ಡಾಯ ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆಯೊಂದಿಗೆ ಸಾಮೂಹಿಕ ಚೌಕಾಸಿಯ ಮೂಲಕ ಕಾರ್ಮಿಕ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಮಧ್ಯಸ್ಥಗಾರರನ್ನು ಪಕ್ಷಗಳ ನಡುವಿನ ಪರಸ್ಪರ ಒಪ್ಪಂದದ ಮೂಲಕ ನೇಮಿಸಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು, ಆದರೆ ವಿವಾದದ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಮೂವರು ಮಧ್ಯಸ್ಥಗಾರರ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ, ಪ್ರತಿ ಕಡೆಯಿಂದ ಒಬ್ಬ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಚಿವರು ಮೂರನೇ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ನೇಮಿಸುತ್ತಾರೆ. 1995ರ ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳ ಕಾಯ್ದೆಯ 49 (10) ನೇ ಉಪಪ್ರಕರಣದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅನುಮೋದಿತ ಮಧ್ಯಸ್ಥಗಾರರ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಒದಗಿಸಲಾಗಿದೆ. 1998ರಲ್ಲಿ, ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಚಿವರು ಪೂರ್ವ-ಅನುಮೋದಿತ ಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಇಲ್ಲದ ನಾಲ್ವರು ನಿವೃತ್ತ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರನ್ನು ಹಲವಾರು ಕಾರ್ಮಿಕ ಮಂಡಳಿಗಳಿಗೆ ಮಧ್ಯಸ್ಥಗಾರರನ್ನಾಗಿ ನೇಮಿಸಿದರು. ಒಂಟಾರಿಯೊ ಫೆಡರೇಶನ್ ಆಫ್ ಲೇಬರ್ ಮತ್ತು ಕೆನಡಿಯನ್ ಯೂನಿಯನ್ ಆಫ್ ಪಬ್ಲಿಕ್ ಎಂಪ್ಲಾಯೀಸ್ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಿದ ಒಕ್ಕೂಟಗಳು, ನಿವೃತ್ತ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರಿಗೆ ಕಾರ್ಮಿಕ ಪರಿಣತಿ, ಅನುಭವ, ಅಧಿಕಾರಾವಧಿ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ಕೊರತೆಯಿದೆ ಎಂದು ವಾದಿಸಿ ಪ್ರತಿಭಟಿಸಿದವು. ಅವರು ಸ್ವಾಭಾವಿಕ ನ್ಯಾಯದ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದ್ದಾರೆ ಎಂಬ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸಚಿವರ ನೇಮಕಾತಿಗಳನ್ನು ಅಮಾನ್ಯವೆಂದು ಘೋಷಿಸಲು ಅರ್ಜಿಯನ್ನು ಕೋರಿದರು, ಇದು ಪಕ್ಷಪಾತದ ಸಮಂಜಸವಾದ ಆತಂಕವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿತು. ವಿಭಾಗೀಯ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಅರ್ಜಿಯನ್ನು ವಜಾಗೊಳಿಸಿತು, ಆದರೆ ಮೇಲ್ಮನವಿ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಅದನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿತು, ಇದು ಅನುಮೋದಿತ ಪಟ್ಟಿಯಿಂದ ಹೊರತಾದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಧ್ಯಸ್ಥಗಾರರನ್ನು ನೇಮಿಸದಂತೆ ಸಚಿವರಿಗೆ ಆದೇಶಿಸಿತು. ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಚಿವರು ತಮ್ಮ ನಿವೃತ್ತ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರ ನೇಮಕಾತಿಯ ಮೂಲಕ ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಪಕ್ಷಪಾತವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿದ್ದಾರೆಯೇ ಎಂಬುದು ಕೆನಡಾದ ಸರ್ವೋಚ್ಚ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಮುಂದಿರುವ ವಿಷಯವಾಗಿತ್ತು. ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಅಭಿಪ್ರಾಯ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಮೇಲ್ಮನವಿ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಎತ್ತಿಹಿಡಿದಿದೆ, ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳಲ್ಲಿ ನೇಮಕಗೊಂಡವರ ಪರಿಣತಿಯನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸುವಲ್ಲಿ ಸಚಿವರ ವೈಫಲ್ಯವು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಅಸಮಂಜಸವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ. ಇಯಾನ್ ಬಿನ್ನೀ, ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಬಹುಪಾಲು ಪರವಾಗಿ ಬರೆಯುತ್ತಾ, ರೊನ್ಕಾರೆಲ್ಲಿ ವಿ. ಡುಪ್ಲೆಸಿಸ್ನಿಂದ ಕಾನೂನಿನ ತತ್ವವನ್ನು ಆಹ್ವಾನಿಸಿದರು, ಸಚಿವರು ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ವಿವೇಚನೆಗೆ ಅರ್ಹರಲ್ಲ ಎಂದು ಗಮನಿಸಿದರು. ಪ್ರಾಂತೀಯ ಶಾಸನದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸಚಿವರಿಗೆ ವಿಶಾಲವಾದ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಗಿದ್ದರೂ ಮತ್ತು ಗೌರವದ ಅಳತೆಗೆ ಅರ್ಹರಾಗಿದ್ದರೂ, ಸಚಿವರ ವಿವೇಚನಾಧಿಕಾರವು ಕಾಯಿದೆಯ ಉದ್ದೇಶ ಮತ್ತು ಉದ್ದೇಶಕ್ಕೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದರು. ಎಚ್. ಎಲ್. ಡಿ. ಎ. ಎ. ಯ ಉದ್ದೇಶವು ಮುಷ್ಕರಗಳು ಮತ್ತು ಲಾಕ್-ಔಟ್ಗಳಿಗೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಪರ್ಯಾಯವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಸಾಧಿಸಲು, "ಪಕ್ಷಗಳು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ತಟಸ್ಥ ಮತ್ತು ವಿಶ್ವಾಸಾರ್ಹವೆಂದು ಗ್ರಹಿಸಬೇಕು" ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾಗಿದೆ. ಈ ಸನ್ನಿವೇಶದಲ್ಲಿ, ಒಕ್ಕೂಟವು ಮಧ್ಯಸ್ಥಗಾರರನ್ನು ವಿಶ್ವಾಸಾರ್ಹ ಎಂದು ಗ್ರಹಿಸಲು, ಅವರು ನಿಷ್ಪಕ್ಷಪಾತವಾಗಿರುವುದು ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ಅವರು ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳಲ್ಲಿ ವಿಶೇಷ ಜ್ಞಾನ ಮತ್ತು ಪರಿಣತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು. ಸಚಿವರಿಗೆ ನೀಡಲಾದ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ವಿವೇಚನೆಯನ್ನು ಗಮನದಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಂಡು, ಪೇಟೆಂಟ್ ಅಸಮಂಜಸತೆ ಪರಿಶೀಲನೆಯ ಮಾನದಂಡವಾಗಿತ್ತು. ಅದೇನೇ ಇದ್ದರೂ, ಸಚಿವರ ನೇಮಕಾತಿಗಳು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಅಸಮಂಜಸವೆಂದು ಬಿನ್ನೀ ಕಂಡುಕೊಂಡರು, ಏಕೆಂದರೆ ಅವರು ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳ ಪರಿಣತಿ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳ ಸಮುದಾಯಕ್ಕೆ ಸಾಮಾನ್ಯ ಸ್ವೀಕಾರಾರ್ಹತೆಯನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸುವುದನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಕಾಯ್ದೆಯ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಮೀರಿ ವರ್ತಿಸಿದರು. ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯದ ಅಭಿಪ್ರಾಯವಾದ ಮೈಕೆಲ್ ಬಸ್ತಾರಾಚೆ, ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯದಲ್ಲಿ, ಸಚಿವರು ಗೌರವಕ್ಕೆ ಅರ್ಹರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಸೂಕ್ತವಾದ ಪರಿಶೀಲನೆಯ ಮಾನದಂಡವು ಪೇಟೆಂಟ್ ಅಸಮಂಜಸವಾಗಿದೆ ಎಂಬ ಬಿನ್ನಿ ಅವರ ಅಭಿಪ್ರಾಯವನ್ನು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡರು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಶಾಸನದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ತನಗೆ ನೀಡಲಾದ ಅಧಿಕಾರಗಳು ವಿಶಾಲವಾಗಿದ್ದು, ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆ ನೇಮಕಾತಿಗಳಿಗೆ ಯಾವುದೇ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸದ ಕಾರಣ, ಸಚಿವರ ಕ್ರಮಗಳು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಅಸಮಂಜಸವಲ್ಲ ಎಂದು ಬಸ್ತಾರಚೆ ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದ್ದರು. ಬೇಕರ್ ವರ್ಸಸ್ ಕೆನಡಾ (ಸಿಟಿಜನ್ಶಿಪ್ ಅಂಡ್ ಇಮಿಗ್ರೇಷನ್ ಮಂತ್ರಿ) ರೊನ್ಕಾರೆಲ್ಲಿ ವರ್ಸಸ್ ಡುಪ್ಲೆಸಿಸ್ ಯೂನಿಯನ್ ಡೆಸ್ ಎಂಪ್ಲಾಯೀಸ್ ಡಿ ಸರ್ವೀಸ್, ಲೋಕಲ್ 298 ವರ್ಸಸ್ ಬಿಬೆಲ್ಟ್ ರೆಫರೆನ್ಸಸ್ ಎಕ್ಸ್ಟರ್ನಲ್ ಲಿಂಕ್ಸ್ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಆಫ್ ಕೆನಡಾ ಕೇಸ್ಗಳು ಕೆನಡಿಯನ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಟಿವ್ ಕೇಸ್ ಲಾ ಕೆನಡಿಯನ್ ಲೇಬರ್ ಕೇಸ್ ಲಾ 2003 ಕೆನಡಿಯನ್ ಲೇಬರ್ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಕೆನಡಿಯನ್ ಯೂನಿಯನ್ ಆಫ್ ಪಬ್ಲಿಕ್ ಎಂಪ್ಲಾಯೀಸ್ ಒಂಟಾರಿಯೊ ಲಿಟಿಗೇಷನ್ ಅಪಾಯಿಂಟ್ಮೆಂಟ್ಸ್ ಬಯಾಸ್ ಅನ್ನು ಸಹ ನೋಡಿ.