Apportionment in the European Parliament
ইউরোপীয় ইউনিয়নের প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রের জন্য ইউরোপীয় সংসদের মধ্যে আসন বণ্টন ইইউ চুক্তি দ্বারা নির্ধারিত হয়। ইউরোপীয় ইউনিয়নের চুক্তি অনুসারে, আসন বণ্টন সদস্য রাষ্ট্রগুলির জনসংখ্যার সাথে "অবনমিতভাবে আনুপাতিক", সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে আলোচনা এবং চুক্তিগুলি একটি ভূমিকা পালন করে। সুতরাং আসন বরাদ্দ কোনও রাজ্যের জনসংখ্যার আকারের সাথে কঠোরভাবে আনুপাতিক নয়, বা এটি অন্য কোনও স্বয়ংক্রিয়ভাবে ট্রিগার বা স্থির গাণিতিক সূত্রকে প্রতিফলিত করে না। এই প্রক্রিয়াটিকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রাষ্ট্রপতি নির্বাচন করার জন্য ব্যবহৃত ইলেক্টোরাল কলেজের গঠনের সাথে তুলনা করা যেতে পারে যে, মোটামুটিভাবে, ছোট রাজ্যটি বেশি জনবহুল রাজ্যের তুলনায় ইলেক্টোরাল কলেজে বেশি স্থান পেয়েছে। 2020 সালে ইইউ থেকে যুক্তরাজ্যের প্রত্যাহারের পর থেকে রাষ্ট্রপতি সহ এমইপি-র সংখ্যা 705 জন। লিসবন চুক্তি দ্বারা অনুমোদিত সর্বোচ্চ সংখ্যা হল 751। পটভূমি 1952 সালে যখন 78 সদস্যের "ইউরোপীয় কয়লা ও ইস্পাত সম্প্রদায়ের সাধারণ পরিষদ" হিসাবে সংসদ প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, তখনকার তিনটি ছোট রাজ্য (বেলজিয়াম, লুক্সেমবার্গ এবং নেদারল্যান্ডস) কম প্রতিনিধিত্ব নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিল এবং তাই তাদের জনসংখ্যার অনুমোদনের চেয়ে বেশি আসন দেওয়া হয়েছিল। অর্থনৈতিক ও পারমাণবিক শক্তি সম্প্রদায়গুলিকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য বিধানসভা সম্প্রসারণের সাথে সাথে সদস্যপদ বেড়ে দাঁড়ায় 142-এ। এরপরে এটি প্রতিটি সম্প্রসারণের সাথে আরও বৃদ্ধি পায়, যা প্রতিবার ছোট দেশগুলিকে বৃহত্তর রাজ্যের তুলনায় আসনগুলির বৃহত্তর অনুপাতের অনুমতি দেয়। 1995 সালে আমস্টারডাম চুক্তির মাধ্যমে 700 এর সীমা নির্ধারণ করে সদস্যপদ 626-এ পৌঁছেছিল। নিসের চুক্তি এটিকে 732-এ উন্নীত করে এবং 27টি রাজ্যের জন্য ভবিষ্যতের বন্টন নির্ধারণ করে। 2007 সালে রোমানিয়া এবং বুলগেরিয়া যথাক্রমে 35 এবং 18 জন সদস্য নিয়ে যোগদান করে অস্থায়ীভাবে সর্বোচ্চ সীমার উপরে সদস্যদের সংখ্যা 785-এ ঠেলে দেয়। 2009 সালে সদস্য সংখ্যা কমে 736-এ নেমে আসে। 2011 সালের ডিসেম্বরে একটি সংশোধনী সাময়িকভাবে লিসবন সীমা বাড়িয়ে 754 করে দেয়। এটি 2014 সালের নির্বাচনের আগে লিসবন-এর অধীনে আসন অর্জনকারী সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে তাদের নেওয়ার অনুমতি দেয়, এবং 2014 সালের নির্বাচন পর্যন্ত লিসবন-এর অধীনে আসন হারানো জার্মানিকে তাদের ধরে রাখার অনুমতি দেয়। 2013 সালের জুলাই মাসে ইউরোপীয় সংসদে 766 জন সদস্য (এমইপি) ছিল। এর মধ্যে জার্মানির তিনজন উত্তরাধিকারী সদস্য তাদের মেয়াদ শেষ হওয়া পর্যন্ত দায়িত্ব পালন করেছেন এবং ক্রোয়েশিয়া থেকে বারো জন নতুন সদস্য যারা 1 জুলাই 2013-এ ইউনিয়নে যোগ দিয়েছেন। 2020 সালের প্রত্যাহারের পর, যুক্তরাজ্যের 73টি ইউরোপীয় সংসদের আসনের মধ্যে 46টি আসন বরাদ্দহীন হয়ে পড়ে, যার ফলে ব্রাসেলসে এমইপি-র মোট সংখ্যা 705-এ নেমে আসে। অবশিষ্ট 27টি আসন অবশিষ্ট কিছু সদস্য রাষ্ট্রের মধ্যে পুনরায় বিতরণ করা হয়েছিল, যাদের অনুপাত কম বলে বিচার করা হয়েছিল। বিভিন্ন ইইউ সদস্য রাষ্ট্রের ভোটারদের আপেক্ষিক প্রভাব (2023) নাইস ব্যবস্থা 2009 সালের ইউরোপীয় সংসদীয় নির্বাচন নাইস চুক্তিতে অন্তর্ভুক্ত নিয়মের অধীনে পরিচালিত হয়েছিল যা সর্বোচ্চ 736 জনের জন্য প্রদান করেছিল, যদিও ইইউতে নতুন সদস্যদের যোগদানের ক্ষেত্রে এই সংখ্যাটি লঙ্ঘন করা হয়েছিল, এই রাজ্যগুলিকে অন্যান্য সদস্য রাষ্ট্রগুলিতে বরাদ্দ এমইপি-র সংখ্যার অনুরূপ হ্রাস ছাড়াই সংসদীয় প্রতিনিধিত্বের অনুমতি দেওয়া হয়েছিল। এটি 2007 সালে রোমানিয়া এবং বুলগেরিয়ার যোগদানের সময় ঘটেছিল, যখন অস্থায়ীভাবে আসনের সংখ্যা বেড়ে 785 হয়। পরবর্তীকালে 2009 সালের নির্বাচনে এটি 736-এ ফিরে আসে। প্রায় 500 মিলিয়ন ইইউ নাগরিকের জন্য মোট 736 টি আসনের অর্থ হল প্রতিটি এমইপি দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা গড়ে 670,000 নাগরিক ছিলেন। কিছু রাজ্য তাদের বরাদ্দকৃত এম. ই. পি-দের জন্য ভোটারদের উপ-জাতীয় নির্বাচনী এলাকায় বিভক্ত করে। যাইহোক, এগুলি এমনভাবে বিভক্ত নাও হতে পারে যে ব্যবস্থাটি আর আনুপাতিক হবে না। লিসবন ব্যবস্থা লিসবন চুক্তির অধীনে, যা 2014 সালের সংসদ নির্বাচনে প্রথম প্রয়োগ করা হয়েছিল, আসন সংখ্যা 750-এ উন্নীত করা হয়েছিল, প্রতি রাজ্যে সর্বোচ্চ 96টি এবং ন্যূনতম 6টি আসন ছিল। ইইউ-এর সদস্য রাষ্ট্রগুলির জনসংখ্যার তুলনায় এগুলি "অবনমিত অনুপাতে" বিতরণ করা অব্যাহত রয়েছে। জার্মানি তিনটি আসন হারায় এবং স্পেন চারটি আসন লাভ করে। ফ্রান্স, সুইডেন এবং অস্ট্রিয়া দুটি করে আসন পেয়েছে এবং অন্যান্য আটটি দেশ একটি করে আসন পেয়েছে। 2013 সালের 1 জুলাই 12টি অতিরিক্ত আসন নিয়ে ক্রোয়েশিয়ার যোগদানের পর, 2014 সালের নির্বাচনের জন্য বরাদ্দ সংশোধন করা হয়, যখন 12টি দেশ একটি আসন হারায় (ক্রোয়েশিয়া সহ)। এই বিষয়টি নিয়ে বিতর্ক ছিল যে জনসংখ্যার পরিসংখ্যান নাগরিকদের নয়, বাসিন্দাদের উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে, যার ফলে বৃহত্তর বঞ্চিত অভিবাসী জনসংখ্যার দেশগুলি ছোট দেশগুলির তুলনায় লিসবন-এর অধীনে বেশি লাভবান হচ্ছে। লিসবন ব্যবস্থার অধীনে ইতালি সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হত এবং ফ্রান্স ও যুক্তরাজ্যের মতো একই সংখ্যক এমইপি চেয়েছিল। চুক্তি আলোচনার সময় ইতালি বিষয়টি উত্থাপন করে এবং একটি অতিরিক্ত এমইপি অর্জন করতে সফল হয় (এটি যুক্তরাজ্যের মতোই দেয়) যেখানে ইউরোপীয় সংসদের রাষ্ট্রপতিকে আইনপ্রণেতা হিসাবে গণনা করা হবে না তাই এমইপি-র সংখ্যা 750-আসনের সীমার মধ্যে রাখা হবে। এম. ই. পি-রা জনতাত্ত্বিক পরিবর্তনগুলি বিবেচনা করার জন্য 2014 সালের নির্বাচনের আগেই সংশোধনের প্রস্তাব দিতে চেয়েছিলেন। আশা করা হয়েছিল যে এটি রাজনৈতিক ঘোড়া কেনাবেচা এড়াবে যা সংখ্যা সংশোধন করার প্রয়োজন হলে ঘটে। 2013 সালের 13ই মার্চ ইউরোপীয় সংসদ জনতাত্ত্বিক পরিবর্তনগুলি বিবেচনা করে এবং লিসবন চুক্তিতে অন্তর্ভুক্ত মোট আসনের সংখ্যা নামমাত্র 751-এ ফিরিয়ে এনে 2014 সালের জন্য প্রতি দেশে আসন বরাদ্দ আপডেট করার একটি নতুন প্রস্তাবকে ভোট দেয়। একই নথিতে ভবিষ্যতের নির্বাচনে আসন বণ্টনের জন্য "ব্যবহারিক পদ্ধতিতে প্রয়োগ করার জন্য উদ্দেশ্যমূলক মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে" একটি আনুষ্ঠানিক প্রক্রিয়া তৈরির পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। 2011 সালের সংশোধনী ইউরোপীয় সংসদে সদস্যদের 2011 সালের বরাদ্দকরণ লিসবন চুক্তির একটি সংশোধনী প্রতিফলিত করে যা 1 ডিসেম্বর 2011-এ কার্যকর হয়েছিল। এই সংশোধনী, ফলস্বরূপ, 2009 সালের ইউরোপীয় সংসদীয় নির্বাচন লিসবন চুক্তিতে নয়, নিস চুক্তিতে অন্তর্ভুক্ত নিয়মের অধীনে হয়েছিল এই সত্যটি বিবেচনা করার জন্য এমইপি বিতরণের একটি অন্তর্বর্তীকালীন পদ্ধতি প্রতিষ্ঠা করে। সেই ফলাফলের অর্থ হল যে সদস্য রাষ্ট্র লিসবন নিয়মের অধীনে সংসদে আসন লাভ করতে পারে, কিন্তু লিসবন নিয়মের অধীনে তিনটি আসন হারানো জার্মানি 2014 সালের পরবর্তী নির্বাচন পর্যন্ত সেই আসনগুলি রাখে। ফলস্বরূপ, জার্মানি সাময়িকভাবে 99 জন এমইপি রেখে লিসবন চুক্তির অধীনে একটি সদস্য রাষ্ট্রের জন্য বরাদ্দযোগ্য এমইপি-র সর্বাধিক সংখ্যা অতিক্রম করেছে, যা কাঙ্ক্ষিত সীমার উপরে তিনটি। সদস্যপদে পরিবর্তন এমইপি পরিসংখ্যানের উৎস 1952-2004: ইউরোপীয় নেভিগেটর। 2007 এবং 2009 সালের জনসংখ্যার পরিসংখ্যান এবং এমইপি পরিসংখ্যানের উৎসঃ ইউরোপীয় সংসদ, সম্পূর্ণ জনসংখ্যার পরিসংখ্যান। ডিসেম্বর 2011-এর পরিসংখ্যানগুলি 1 ডিসেম্বর 2011-এ কার্যকর হওয়া ট্রানজিশনাল প্রভিশনস (ওজে 29.9.2010, সি 263, পি. 1)-এর প্রোটোকল সংশোধনের মাধ্যমে ইউরোপীয় সংসদে যুক্ত সদস্যদের প্রতিফলিত করে। 2019 সালের পরিসংখ্যান 2018 সালের ফেব্রুয়ারির সংসদীয় সিদ্ধান্তকে অনুসরণ করে। অক্টোবর 2008 থেকে, এমইপি অ্যান্ড্রু ডাফ (এএলডিই, ইউকে) ইউরোপীয় সংসদের মধ্যে 2014 সালের নির্বাচনের জন্য ইইউ নির্বাচনী আইনের সংস্কারের পক্ষে সওয়াল করেছেন, যার মধ্যে 25 টি আসনের একটি একক নির্বাচনী এলাকা তৈরি করা হয়েছে যেখানে প্রতিটি ইউরোপীয় নাগরিক প্যান-ইউরোপীয় তালিকার ভিত্তিতে ভোট দেওয়ার অধিকারী হবেন। কাউন্সিলের সর্বসম্মতিক্রমে শাসিত এই ক্ষেত্রে ইউরোপীয় সংসদের উদ্যোগ নেওয়ার অধিকার থাকায় তাঁকে প্রতিনিধি মনোনীত করা হয়েছে। 2009 সালের নির্বাচনের পর, ডাফ তার প্রতিবেদনের একটি নতুন সংস্করণ প্রস্তাব করেন, যা 2011 সালের এপ্রিলে সাংবিধানিক বিষয়ক সংসদীয় কমিটি (এ. এফ. সি. ও) দ্বারা গৃহীত হয়। যাইহোক, সংসদের পূর্ণাঙ্গ অধিবেশন 2011 সালের জুলাই মাসে এ. এফ. সি. ও কমিটির কাছে প্রতিবেদনটি ফেরত পাঠায়। প্রতিবেদনের একটি তৃতীয় সংস্করণ 2011 সালের সেপ্টেম্বরে প্রকাশিত হয়েছিল এবং 2012 সালের জানুয়ারিতে এ. এফ. সি. ও কমিটি দ্বারা গৃহীত হয়েছিল, তবে সম্ভবত এটি প্রত্যাখ্যান করা হবে এই ভয়ে 2012 সালের মার্চ মাসে পূর্ণাঙ্গ আলোচনার আগে প্রত্যাহার করা হয়েছিল। 2019 সালের নির্বাচন ইইউ-কে পরবর্তী ইউরোপীয় সংসদ নির্বাচনের জন্য সময়মতো আসন বণ্টন সংশোধন করতে হবে, যা 2019 সালের মে মাসে অনুষ্ঠিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যখন যুক্তরাজ্যের 73 জন এমইপি ব্রেক্সিটের পরে তাদের আসন খালি করে দিতে পারে। 2017 সালের এপ্রিলে, ইউরোপীয় আইনপ্রণেতাদের একটি দল খালি হওয়া আসনগুলির বিষয়ে কী করা উচিত তা নিয়ে আলোচনা করেছিলেন। এনরিকো লেট্টা, জিয়ান্নি পিটেলা এবং ইমানুয়েল ম্যাক্রন দ্বারা সমর্থিত একটি পরিকল্পনা ছিল 73 টি আসনকে প্যান-ইউরোপীয় নির্বাচনী এলাকার তালিকায় প্রতিস্থাপন করা। অন্যান্য যে বিকল্পগুলি বিবেচনা করা হয়েছিল তার মধ্যে রয়েছে প্রতিস্থাপন ছাড়াই ব্রিটিশ আসনগুলি বাদ দেওয়া এবং প্রতিনিধিত্বের বৈষম্য হ্রাস করার জন্য অন্যান্য দেশ থেকে কিছু বা সমস্ত বিদ্যমান আসন পুনরায় নিয়োগ করা। 2018 সালের ফেব্রুয়ারিতে সংসদ আসন সংখ্যা 705-এ নামিয়ে আনার পরিকল্পনা অনুমোদন করে। এর মধ্যে রয়েছে 27টি আসন কম প্রতিনিধিত্বকারী সদস্যদের মধ্যে পুনরায় বিতরণ করা এবং বাকি 46টি ভবিষ্যতের ইইউ সম্প্রসারণের জন্য সংরক্ষণ করা। সাংবিধানিক বিষয়ক কমিটির একটি প্যান-সদস্য নির্বাচনী এলাকা তৈরির প্রস্তাব একই সময়ে সংসদ দ্বারা প্রত্যাখ্যাত হয়েছিল। 31শে অক্টোবর পর্যন্ত ব্রেক্সিট সম্প্রসারণের কারণে প্রস্তাবিত পুনর্বণ্টন ঘটেনি এবং ব্যবহৃত বরাদ্দ 2014 সালের মতোই ছিল। ব্রেক্সিট আইনিভাবে কার্যকর হওয়ার পর, ইউরোপীয় কাউন্সিল আসন বণ্টনের সিদ্ধান্ত নেয়। যে দেশগুলিকে অতিরিক্ত আসন বরাদ্দ করা হয়েছিল তারা এমইপি নির্বাচিত করেছিল যারা কেবল ব্রেক্সিট কার্যকর হওয়ার পরে দায়িত্ব গ্রহণ করেছিল। 2024 সালের নির্বাচন 2023 সালের ফেব্রুয়ারিতে, ইউরোপীয় সংসদের এ. এফ. সি. ও কমিটি একটি খসড়া প্রতিবেদন প্রকাশ করে (যার প্রতিনিধিরা হলেন লরেন্ট ভিনসে এবং স্যান্ড্রো গোজি) ইউরোপীয় সংসদের গঠনে প্রয়োজনীয় পরিবর্তনগুলি অবনমনমূলক আনুপাতিকতা নীতির (টি. ই. ইউ-তে অন্তর্ভুক্ত) প্রতি সম্মান জানাতে। খসড়া প্রতিবেদনে একটি নতুন ভাগের পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল যার লক্ষ্য ছিল অবনমনমূলক আনুপাতিকতা সম্মান করা এবং এর ফলে কোনও সদস্য রাষ্ট্রের আসন হারানো হবে না, যার ফলে এমইপি-র সংখ্যা 705 থেকে বেড়ে 716 হয়েছে। 2023 সালের 12ই জুন এ. এফ. সি. ও কমিটি প্রতিবেদনটি অনুমোদন করে, খসড়া প্রতিবেদনের তুলনায় বরাদ্দ অপরিবর্তিত থাকে। 2023 সালের 15ই জুন ই. পি-র পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে প্রতিবেদনটি অনুমোদিত হয়। 2023 সালের জুলাই মাসে, ইউরোপীয় কাউন্সিল দশম ইউরোপীয় সংসদের জন্য নিজস্ব প্রস্তাবিত বরাদ্দ পেশ করে, যা 15 জন নতুন এমইপি যোগ করবে এবং এইভাবে আসনের সংখ্যা 705 থেকে 720-এ নিয়ে যাবে। এই প্রস্তাবে, কোনও সদস্য রাষ্ট্র অর্ধচক্রের কোনও স্থান হারাবে না এবং নতুন আসন অর্জনকারী দেশগুলি আসনগুলির নতুন বরাদ্দের (2024 সালের চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত) অধীনে নীচের সারণিতে নির্দেশিত হবে। 2023 সালের 15ই সেপ্টেম্বর, ইউরোপীয় সংসদ 515টি পক্ষে, 74টি বিপক্ষে এবং 44টি বিরতিতে কাউন্সিলের প্রস্তাবিত বরাদ্দ অনুমোদন করে। উপরন্তু, এই সিদ্ধান্তটি ভবিষ্যতের (সংসদীয় মেয়াদের আগে) "একটি উদ্দেশ্যমূলক, ন্যায্য, টেকসই এবং স্বচ্ছ আসন বন্টন পদ্ধতির সংজ্ঞা দেয় যা চুক্তির অধীনে প্রতিষ্ঠানগুলির বিশেষাধিকারের প্রতি কুসংস্কার ছাড়াই অবনতিশীল আনুপাতিকতা নীতি প্রয়োগ করে।" অবনমনমূলক আনুপাতিকতা লঙ্ঘিত হয়েছে। আরও দেখুন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কংগ্রেসনাল বরাদ্দ রেফারেন্স ইউরোপীয় পার্লামেন্ট বরাদ্দ রাজনীতিতে সংখ্যা