Municipal mergers and dissolutions in Japan
একটি পৌরসভার মধ্যে বা একাধিক পৌরসভার মধ্যে হতে পারে এবং ঐকমত্যের ভিত্তিতে হতে হবে। ইতিহাস জাপানি পৌরসভাগুলির মধ্যে একত্রীকরণের কার্যকলাপের তরঙ্গ রয়েছে। 1888 থেকে 1889 সাল পর্যন্ত প্রথম সংযুক্তি ঘটেছিল, যখন আধুনিক পৌর ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। সংযুক্তির আগে, বিদ্যমান পৌরসভাগুলি হান ব্যবস্থার অধীনে স্বতঃস্ফূর্ত গ্রাম বা গ্রামগুলির সরাসরি উত্তরসূরি ছিল। রম্প হ্যান ব্যবস্থা এখনও গ্রামীণ অঞ্চলের ডাক ব্যবস্থায় প্রতিফলিত হয়, যাকে ডাক ইউনিট বলা হয়। সংযুক্তিকরণগুলি সেই সময়ে বিদ্যমান 'প্রাকৃতিক বসতিগুলি' (শিজেন শুরাকু) 71,314 থেকে কমিয়ে 15,859 টি শহর, শহর এবং গ্রামে পরিণত করে, যা সেই সময়ে সংশ্লিষ্ট স্বায়ত্তশাসিত পরিচালনা সংস্থাগুলির বর্ধিত মাত্রা এবং প্রাসঙ্গিকতা দ্বারা ন্যায্য ছিল। দ্বিতীয় শিখর, যাকে বলা হয়, 1953 থেকে 1956 সাল পর্যন্ত সময়কালে ঘটেছিল। এটি একটি জাতীয় কোষাগার ভর্তুকি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার উদ্দেশ্যে শহর, শহর ও গ্রামের সংখ্যা 9,868 থেকে কমিয়ে 3,472 করেছে। 5, 000 গ্রাম বিলুপ্ত হয়ে যায়, কিন্তু শহরের সংখ্যা দ্বিগুণ হয়ে যায়। 1965 সালে, পৌর সংযুক্তির জন্য বিশেষ আইন (এস. এল. এম. এম) প্রণয়ন করা হয়েছিল কিন্তু এটি পৌরসভাগুলিকে স্বেচ্ছায় অন্যদের সাথে একীভূত হতে অনুপ্রাণিত করতে ব্যর্থ হয়েছিল। জাপানের জন্মহার হ্রাস এবং অত্যন্ত খারাপ আর্থিক অবস্থার কারণে জাপানের কেন্দ্রীয় সরকার জাতীয় একীকরণ সংস্কারের প্রচার করেছিল। 2006 সালের জানুয়ারি পর্যন্ত, জাপানের অনেক পৌরসভায় 200 জনেরও কম বাসিন্দা ছিল। জাপানি পৌরসভাগুলির জন্য দক্ষ কর্মী প্রয়োজন। জাপানের জিডিপির 40 শতাংশ স্থানীয় সরকারের ঋণ নিয়ে গঠিত। জাপান প্রতি পৌর সরকারের আবাসিক এলাকা সম্প্রসারণ, প্রাথমিক বিদ্যালয় এবং জুনিয়র উচ্চ বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের জন্য বিভিন্ন স্কুল উপস্থিতির সীমানা তৈরি এবং জনসাধারণের সুবিধার আরও ব্যাপক ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার জন্য স্থানীয় সরকারগুলিকে একীভূত করেছে। একীভূতকরণ সর্বজনীন বিকেন্দ্রীকরণ আইন এবং 1999 সালে বিশেষ আইন ফর মিউনিসিপ্যাল মার্জারস (এস. এল. এম. এম)-এর সংশোধনীর ভিত্তিতে বিকেন্দ্রীকরণ আন্দোলন শুরু হওয়ার পর, যা পৌর একীকরণের জন্য শক্তিশালী আর্থিক ও অর্থনৈতিক প্রণোদনা প্রদান করে, কেন্দ্রীয় সরকার বিশেষ আর্থিক ব্যবস্থা অনুযায়ী প্রণোদনা প্রকল্প ব্যবহার করে পৌর একীকরণকে বাধ্য করে। দুটি পৌরসভাকে একত্রিত করার পরিবর্তে পৌরসভাকে একীভূত করার পরে মূল অনুদান রাখার জন্য অনুগ্রহের সময়কাল। যদি 'এ' শহর 0 পায়, 'বি' শহর 100 পায়, তবে একটি জোট 100 রাখবে, যা একই পরিমাণ অনুদানের নিশ্চয়তা দেবে। সংযুক্তির পর কেন্দ্রীয় সরকারের অনুদানের মাধ্যমে বিশেষ স্থানীয় বণ্ড জারি করা হবে। সেখানে বিশেষ বন্ডগুলি নতুন সংযুক্ত পৌরসভাগুলিকে সমর্থন করার জন্য গণপূর্ত বাস্তবায়নের জন্য খুব শক্তিশালী উত্সাহ প্রদান করেছিল। যদিও সংযুক্তি বাধ্যতামূলক ছিল না, কেন্দ্রীয় সরকার পৌরসভার সংখ্যা 1,000-এ নামিয়ে আনার লক্ষ্য স্থাপন করেছিল এবং সংযুক্তি প্রচারের জন্য প্রিফেকচারাল সরকারগুলিকে অনুরোধ করার জন্য প্রণোদনা ব্যবহার করেছিল। দুই ধরনের সংমিশ্রণ রয়েছে। অন্য একটি শহরের দ্বারা শোষণ, মূল শহরটি তার নাম, আইনি মর্যাদা, মেয়র এবং আইনসভা সংস্থা এবং পৌর অফিসগুলি ধরে রাখে, যখন শোষিত সত্তা তাদের হারায়। সংযুক্ত শহরগুলি থেকে একটি নতুন সত্তা তৈরি করা, যখন একটি নতুন সত্তা তৈরি করা হয়, তখন তারা একটি নতুন আইনি মর্যাদা পায়, সরকারী অফিসগুলির জন্য একটি নতুন নাম এবং অবস্থান তৈরি করে এবং একটি নতুন কাউন্সিল গঠন করে। স্থানীয় গণভোট স্থানীয় সরকারগুলি জনমত মূল্যায়নের জন্য সংযুক্তির উপর স্থানীয় গণভোট বা প্রশ্নাবলী জরিপ ব্যবহার করে। 1999 থেকে 2006 সাল পর্যন্ত একত্রীকরণের বিষয়ে 352টি স্থানীয় গণভোট হয়েছিল। গ্রেট হেইসেই আমালগ্যামেশন্স 1999 থেকে 2010 সাল পর্যন্ত বিপুল সংখ্যক পৌর একত্রীকরণ কার্যকর করা হয়েছিল, যাকে গ্রেট হেইসেই আমালগ্যামেশন্স বলা হয়। পৌরসভার সংখ্যা 3,232 থেকে কমে 1,727-এ দাঁড়িয়েছে। যেহেতু এল. এ. টি. জি-কে ট্রিনিটি সংস্কার থেকে ছোট পৌরসভায় নামিয়ে আনা হয়েছিল, তাই তাদের স্বেচ্ছায় অন্যদের সাথে একীভূত হতে হয়েছিল। স্বল্প আর্থিক সক্ষমতা সম্পন্ন স্থানীয় সরকারগুলি, যারা অস্থিতিশীল আর্থিক অবস্থা সহ্য করতে পারে না, ছিল মূল প্রেরণা। এপ্রিল 1999 থেকে এপ্রিল 2014 পর্যন্ত, পৌর শোষণের 188টি ঘটনা এবং 461টি নতুন পৌরসভা ছিল। এর মধ্যে, এপ্রিল 1999 থেকে মার্চ 2006 পর্যন্ত গ্রেট হেইসেই একীকরণের সময়কালে 582টি একীকরণ করা হয়েছিল। এই সংখ্যার মধ্যে ডুপ্লিকেট একীকরণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। গ্রেট হেইসেই আমালগামেশনের সময় আমালগামেট প্যাটার্ন 8টি একত্রীকরণ প্যাটার্ন রয়েছে। মূল সদস্যদের সঙ্গে সংযুক্তিকরণ পরিষদ কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত একত্রীকরণ। নতুন অংশীদারদের সঙ্গে একটি নতুন সংযুক্তিকরণ পরিষদ তৈরি করার পর একীভূত করুন। মূল সংযুক্তি পরিষদ থেকে বিচ্ছিন্ন হওয়ার পর আরেকটি সংযুক্তি পরিষদে একীভূত করুন। একটি সংযুক্তি যাতে মূল সংযুক্তি পরিষদ নতুন সদস্যদের সাথে আকারে বৃদ্ধি পায়, মূল সংযুক্তি পরিষদ থেকে বিচ্ছিন্ন হওয়ার পরে স্বাধীন পৌরসভা হিসাবে অব্যাহত থাকে। সংযুক্তিকরণ পরিষদে যোগদান না করে একটি স্বাধীন পৌরসভা হিসাবে অব্যাহত থাকুন। সংযুক্তিকরণ পরিষদ ভেঙে যাওয়ার পরেও একটি স্বাধীন পৌরসভা হিসাবে অব্যাহত থাকবে। শুধুমাত্র একত্রীকরণ আইনের ভিত্তিতে (একত্রীকরণ পরিষদ ছাড়াই) একত্রীকরণ। পরিবর্তনের নথি জাপানে পৌরসভাগুলির একীভূতকরণ এবং বিলুপ্তির তালিকা সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পৌরসভাগুলির একীভূতকরণ এবং বিলুপ্তির ঘটনা দেখায়। নতুন পৌরসভাগুলির নাম সংযোজন পরবর্তী নতুন পৌরসভাগুলির নামকরণ কোনও নগণ্য বিষয় নয়। কোনও নামে মতবিরোধের কারণে কখনও কখনও একত্রীকরণের আলোচনা ভেঙে যায়। যদি একটি শহর তার সাথে যুক্ত অন্যান্য শহরগুলির তুলনায় অনেক বড় হয়, তবে কোনও তর্ক হয় না; শহরের নাম কেবল বেঁচে থাকে। যাইহোক, যদি তাদের আকার উল্লেখযোগ্যভাবে ভিন্ন না হয়, দীর্ঘ বিরোধ দেখা দেয়। কখনও কখনও জেলার নাম গ্রহণ করে সমস্যার সমাধান করা যেতে পারে। আরেকটি সহজ সমাধান হল নামগুলির একটি সহজ সংমিশ্রণ, তবে ইউরোপে তুলনামূলকভাবে প্রচলিত এই পদ্ধতিটি জাপানে অস্বাভাবিক। পরিবর্তে, এগুলি প্রায়শই সংক্ষিপ্ত করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, টোকিওর ওটা (δ) ওয়ার্ডটি অমোরি (δ) এবং কামাতার একটি পোর্টম্যান্টিউ, মনে হয় যে ওকামাকে সমকামীদের জন্য একটি অবমাননাকর শব্দ 'ওকামা' এর সাথে সাদৃশ্যের কারণে বেছে নেওয়া হয়নি। তোয়োশিনা, নাগানো, চারটি পূর্ববর্তী গ্রামের সংক্ষিপ্ত রূপঃ তোবা, ইয়োশিনো, শিন্ডেন এবং নারিয়াই। আরেকটি প্রচলিত পদ্ধতি হল নিকটবর্তী জায়গার একটি সুপরিচিত নাম ধার করা এবং একটি দিক যোগ করা, যেমন নিশিতোকিও ("পশ্চিম টোকিও"), কিটাকিউশু ("উত্তর কিউশু"), হিগাশিওসাকা ("পূর্ব ওসাকা"), শিকোকুচুও ("কেন্দ্রীয় শিকোকু") এবং সম্প্রতি হিগাশিওমি ("পূর্ব ওমি")। অন্যান্য শহরগুলি কখনও কখনও মনোরম অর্থ সহ বিশেষ্য ব্যবহার করে, যেমন,, বা। হাইসেই সংযুক্তির একটি বৈশিষ্ট্য হল হিরাগানা নামের দ্রুত বৃদ্ধি। জাপানের শহরগুলির নাম একচেটিয়াভাবে কাঞ্জি ভাষায় লেখা হত। "হিরাগানা পৌরসভা"-র প্রথম উদাহরণটি 1960 সালে নতুন নামকরণ করা হয়। 2006 সালের এপ্রিলের মধ্যে তাদের সংখ্যা 45-এ পৌঁছে যায়। এগুলির মধ্যে রয়েছে,,, এবং, যা 2003 সালে একটি মনোনীত শহরে উন্নীত করা হয়েছিল। 2003 সালে মিনামী আল্পসের সৃষ্টি একটি কাতাকানা শহরের নামের প্রথম উদাহরণ। সমালোচনা জাপানের বেশিরভাগ গ্রামীণ পৌরসভা মূলত কেন্দ্রীয় সরকারের ভর্তুকির উপর নির্ভর করে। চাকরি রাখার জন্য অপচয়মূলক সরকারি উদ্যোগের জন্য অর্থ ব্যয় করার জন্য তারা প্রায়শই সমালোচিত হয়। কেন্দ্রীয় সরকার, যা নিজেই বাজেট ঘাটতি পরিচালনা করছে, তার পৌর ব্যবস্থাকে আরও দক্ষ করার জন্য সংযুক্তিকে উৎসাহিত করার নীতি রয়েছে। যদিও সরকার পৌরসভাগুলির আত্মনিয়ন্ত্রণকে সম্মান করতে চায়, কেউ কেউ নীতিটিকে বাধ্যতামূলক বলে মনে করে। সংযুক্তির ফলে, ডাইসেন, আকিতার মতো কিছু শহরে অস্থায়ীভাবে খুব বড় শহরের সমাবেশ রয়েছে। কিছু লোক এটিকে যুক্তরাষ্ট্রীয়তার একটি রূপ হিসাবে দেখেন; তারা মনে করেন যে চূড়ান্ত লক্ষ্য হল জাপানকে আরও স্বায়ত্তশাসিত রাষ্ট্রের সমন্বয়ে একটি ইউনিয়নে রূপান্তরিত করা। এখনও পর্যন্ত এই সংযুক্তিকরণ স্থানীয় পৌরসভাগুলির মধ্যে সীমাবদ্ধ। জাপানের কিছু অঞ্চলে প্রিফেকচারগুলির সংযুক্তিরও পরিকল্পনা করা হয়েছে। সুজুকি এবং হা-এর পরীক্ষামূলক গবেষণায় দেখা গেছে যে 2008 থেকে 2014 সালের মধ্যে জাপানে পৌর সংযুক্তি 754টি জাপানি শহর-স্তরের সরকারের একটি ডেটাসেট ব্যবহার করে আইন প্রণয়নমূলক কার্যকলাপ এবং উপ-আইন প্রস্তাবের কার্যকারিতা নিরুৎসাহিত করে। স্থানীয় পরিষদগুলি, পৌর সংযুক্তির পরে, কম পৌর উপ-আইনের প্রস্তাব দেয়। যে সংযুক্তিগুলি নতুন সম্প্রদায় তৈরি করেছে সেগুলি আরও খারাপ পারফরম্যান্স অনুভব করে বলে মনে হয়। এটি আরও দেখায় যে, পৌর আয়তনের সম্প্রসারণ আইন প্রণয়নের সঙ্গেও নেতিবাচকভাবে যুক্ত। সুজুকি এবং হা পরামর্শ দেন যে নীতিনির্ধারকদের পৌর সংযুক্তির উপর গণতন্ত্রের উপর সম্ভাব্য নেতিবাচক প্রভাব বিবেচনা করা উচিত। ইকুতা উপসংহারে বলেন যে, যদিও সফল সংযুক্তির ঘটনাগুলি সামগ্রিকভাবে এই অঞ্চলের সাধারণ বৈশিষ্ট্যগুলিকে আলিঙ্গন করে, তবে অনেকগুলি সংযুক্ত পৌরসভা রয়েছে যা নতুন ভাগ করা আঞ্চলিক ভাবমূর্তি এবং পরিচয়ের সাথে লড়াই করেছে। গ্রেট হেইসেই আমালগ্যামেশন্স আঞ্চলিক ব্র্যান্ডগুলির ভুল বোঝাবুঝি, স্থানীয় পরিচয় অর্জনের জন্য মাঝারি এবং দীর্ঘমেয়াদী আঞ্চলিক প্রতিযোগিতামূলকতা দ্বারাও গ্রহণ করেছিল। এটি সংযুক্তির পরবর্তী সময়ের একটি কাঠামো দিয়ে পরিচালনা করা প্রয়োজন ছিল। রাউশ পরামর্শ দেন যে, সংযুক্তিকরণ-পরবর্তী নীতির জন্য পর্যটন নীতির মতো একটি কাঠামোর প্রয়োজন ছিল। রাউশ ইওয়াকি শহর এবং সোমা গ্রামের সাথে হিরোসাকি শহরের সংযুক্তির একটি উদাহরণ তুলে ধরেছিলেন যা শহরের পর্যটন নীতি শুধুমাত্র হিরোসাকি চিত্রের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। আরও দেখুন জাপানে বিকেন্দ্রীকরণ রেফারেন্স গ্রন্থপঞ্জি বাহ্যিক লিঙ্ক সংযুক্তিকরণ পরামর্শ, অভ্যন্তরীণ বিষয় ও যোগাযোগ মন্ত্রক (জাপানি) জাপানে জাপানের স্থানীয় সরকার জাপানের রাজনৈতিক ইতিহাস