Defense Intelligence Community Whistleblower Protection
ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি হুইসেলব্লোয়ার প্রোগ্রাম (ডিআইসিডব্লিউপি) প্রতিরক্ষা বিভাগের হুইসেলব্লোয়ার প্রোগ্রামের একটি উপ-মিশন। ডি. আই. সি. ডব্লিউ. পি পরিচালনায়, ইন্সপেক্টর জেনারেলের কার্যালয়, মার্কিন প্রতিরক্ষা বিভাগ (ডি. ও. ডি. আই. জি) প্রতিযোগিতামূলক জাতীয় নিরাপত্তা এবং প্রতিরক্ষা গোয়েন্দা বিভাগের মধ্যে হুইসেল ব্লোয়িং দ্বারা উত্থাপিত ক্ষমতার স্বার্থের পৃথকীকরণের ভারসাম্য বজায় রাখে। ডি. ও. ডি. আই. জি প্রতিরক্ষা বিভাগের হুইসেল ব্লোয়ারদের শ্রেণীবদ্ধ তথ্য প্রকাশের জন্য একটি নিরাপদ, অনুমোদিত মাধ্যম সরবরাহ করে। ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটির বেসামরিক ও সামরিক সদস্যদের দায়ের করা হুইসেল ব্লোয়িং প্রতিশোধের অভিযোগের তদন্ত করার ক্ষমতাও ইন্সপেক্টর জেনারেলের রয়েছে। তাই এটি প্রকাশগুলি গ্রহণ করে এবং তথ্য সরবরাহকারীদের জন্য উৎস সুরক্ষা প্রদান করে। প্রতিরক্ষা বিভাগ প্রজাতন্ত্রের বেশিরভাগ গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহের জন্য অর্থায়ন করে এবং তদারকি করে। ডিওডি আইজি সেই অনুযায়ী বিপুল সংখ্যক বেসামরিক ও সামরিক গোয়েন্দা কর্মীদের সুরক্ষা প্রদান করে। ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি অ্যান্ড হুইসেলব্লোয়ার প্রোটেকশন ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটির মধ্যে রয়েছে ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স এজেন্সি (ডি. আই. এ), ন্যাশনাল সিকিউরিটি এজেন্সি (এন. এস. এ), ন্যাশনাল রিকোনাইসেন্স অফিস (এন. আর. ও), এবং ন্যাশনাল জিওস্প্যাটিয়াল-ইন্টেলিজেন্স এজেন্সি (এন. জি. এ), সমস্ত সামরিক পরিষেবা এবং যোদ্ধা কমান্ড গোয়েন্দা উপাদান, পাশাপাশি সেই ডি. ও. ডি উপাদানগুলি যা পাল্টা-গোয়েন্দা মিশনের ক্ষমতা প্রদান করে। ডিওডি কেন্দ্রীয় গোয়েন্দা সংস্থা (সিআইএ) বা ফেডারেল ব্যুরো অফ ইনভেস্টিগেশন (এফবিআই) দ্বারা নিযুক্ত ব্যক্তিদের মতো ডিওডির বাইরের গোয়েন্দা কর্মীদের জড়িত প্রকাশ বা তদন্ত গ্রহণ করে না। 1978 সালের সিভিল সার্ভিস রিফর্ম অ্যাক্ট (সি. এস. আর. এ বা অ্যাক্ট) ফেডারেল কর্মশক্তির দক্ষতা, সততা এবং জবাবদিহিতা নিয়ে জনসাধারণের উদ্বেগের প্রতিক্রিয়ায় পাস করা হয়েছিল। এই আইনটি যুক্তরাষ্ট্রীয় কর্মশক্তি পরিচালনাকারী যোগ্যতা ব্যবস্থার নীতিগুলিকে বিধিবদ্ধ করেছে। এই বিধিবদ্ধ নীতিগুলির মধ্যে একটি বলে যে হুইসেল ব্লোয়ের প্রতিক্রিয়ায় কর্মচারীদের প্রতিশোধ থেকে রক্ষা করা উচিত। সি. এস. আর. এ এজেন্সি হুইসেল ব্লোয়ারদের জন্য প্রথম মূল সুরক্ষা প্রদান করে, যার ফলে অফিস অফ পার্সোনেল ম্যানেজমেন্ট, অফিস অফ স্পেশাল কাউন্সেল এবং মেরিট সিস্টেমস প্রোটেকশন বোর্ড তৈরি হয়। এক দশকেরও একটু বেশি সময় পরে, 1989 সালের হুইসেলব্লোয়ার প্রোটেকশন অ্যাক্ট (ডব্লিউ. পি. এ) সি. এস. আর. এ হুইসেলব্লোয়ার সুরক্ষাকে উন্নত করে। ডব্লিউ. পি. এ স্বীকৃতি দিয়েছে যে হুইসেল ব্লোয়িং ফেডারেল কর্মচারীরা "জালিয়াতি, অপচয়, অপব্যবহার এবং অপ্রয়োজনীয় সরকারী ব্যয় নির্মূল করতে সহায়তা করে জনস্বার্থে কাজ করে।" ডব্লিউ. পি. এ-এর মাধ্যমে হুইসেল ব্লোয়াররা এম. এস. পি. বি-তে আবেদন করার একটি স্বাধীন অধিকার অর্জন করেছে। সি. আর. এস. এ বা ডব্লিউ. পি. এ-কেউই ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটির কর্মচারীদের সুরক্ষা প্রদান করেনি। চার্চ কমিটির শুনানির ফলে একযোগে 1978 সালের ফরেন ইন্টেলিজেন্স সার্ভিলেন্স অ্যাক্ট (এফআইএসএ) পাস হয়। এফআইএসএ সক্ষম ও বাস্তবায়নের জন্য, প্রতিরক্ষা বিভাগ ডিওডি রেগুলেশন 5240.R জারি করে। এই প্রবিধানের 14 এবং 15 নং পদ্ধতি ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি সার্ভিসের সদস্যদের এবং কর্মচারীদের "সন্দেহজনক কার্যকলাপ" রিপোর্ট করার জন্য হুইসেল ব্লোয়ার সুরক্ষা প্রদান করে। একটি পৃথক পদক্ষেপে, কংগ্রেস 1998 সালের ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি হুইসেল ব্লোয়ার প্রোটেকশন অ্যাক্ট (আইসিডব্লিউপিএ)-এর মাধ্যমে ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি হুইসেল ব্লোয়ারদের নিজস্ব প্রবেশাধিকার রক্ষা করার জন্য আইন প্রণয়ন করে। এফআইএসএ এবং আইসিডব্লিউপিএ উভয়ের অধীনে হুইসেলব্লোয়ার প্রতিশোধের অভিযোগগুলি প্রতিরক্ষা হটলাইনের মাধ্যমে নথিভুক্ত এবং দায়ের করা যেতে পারে। তবে আই. সি. ডব্লিউ. পি. এ-র সুরক্ষা সংকীর্ণ। আইসিডব্লিউপিএ-তে প্রতিশোধের বিরুদ্ধে সাধারণ সুরক্ষা নেই। এই ক্ষেত্রের বিষয়-বিশেষজ্ঞরা পরামর্শ দিয়েছেন যে আই. সি. ডব্লিউ. পি. এ-র জন্য আরও উপযুক্ত নাম হবে ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি ডিসক্লোজার অ্যাক্ট কারণ আইনটি কেবল একটি খুব নির্দিষ্ট দ্বিধাদ্বন্দ্বকে সম্বোধন করে, যথা, কীভাবে কেউ মার্কিন কংগ্রেসে অন্যায়ের প্রতিবেদন করে যখন অন্যায়ের সাথে শ্রেণিবদ্ধ তথ্য জড়িত থাকে। প্রতিরক্ষা সূত্র প্রতিরক্ষা গোয়েন্দা সম্প্রদায়ের হুইসেল ব্লোয়ারদের সুরক্ষার যান্ত্রিকতা আংশিকভাবে 1978 সালে পাস হওয়া ইন্সপেক্টর জেনারেল আইনের মাধ্যমে ঘটে। আইজি আইন সংবিধিবদ্ধ পরিদর্শক জেনারেলকে আইন, বিধি বা প্রবিধান লঙ্ঘন; বা অব্যবস্থাপনা; তহবিলের মোট অপচয়; কর্তৃত্বের অপব্যবহার; বা জনস্বাস্থ্য ও সুরক্ষার জন্য যথেষ্ট এবং নির্দিষ্ট বিপদ সম্পর্কিত এজেন্সি কর্মচারীদের কাছ থেকে প্রাপ্ত অভিযোগ বা তথ্য গ্রহণ ও তদন্ত করার ক্ষমতা দেয়। সি. এস. আর. এ-র মতো, আই. জি আইনেও হুইসেল ব্লোয়ার প্রতিশোধের বিরুদ্ধে যথেষ্ট সুরক্ষা রয়েছে। তবে, সি. এস. আর. এ-র বিপরীতে, আই. জি আইন গোয়েন্দা ও কাউন্টার ইন্টেলিজেন্স কর্মীদের সুরক্ষা প্রতিরোধে কোনও সাধারণ ছাড় দেয় না। ডিওডিআইজি, সেই অনুযায়ী, ডিফেন্স হটলাইন ব্যবহার করে যারা প্রতিশোধের অভিযোগ দায়ের করে তাদের সুরক্ষা প্রদানের জন্য এই কর্তৃত্ব ব্যবহার করে। যদি কোনও গোয়েন্দা বা কাউন্টার-ইন্টেলিজেন্স সার্ভিসের সদস্য বা কর্মচারীর উপর প্রতিরক্ষা মহাপরিদর্শকের এখতিয়ার থাকে, তবে হুইসেল ব্লোয়ার সুরক্ষা প্রদানের একটি উপায় রয়েছে। ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটির মধ্যে, ডিওডি আইজি-প্রতিরক্ষা বিভাগের প্রধান মহাপরিদর্শক হিসাবে-সিভিলিয়ান রিপ্রিসাল ইনভেস্টিগেশন (সিআরআই) এবং মিলিটারি রিপ্রিসাল ইনভেস্টিগেশনের প্রতিনিধিরা বেসামরিক বরাদ্দকৃত তহবিল কর্মচারী এবং সামরিক সদস্যদের কাছ থেকে প্রতিশোধের অভিযোগের তদন্ত পরিচালনার দায়িত্ব পরিচালনা করে। ডিওডি আইজি সেই অনুযায়ী প্রতিরক্ষা গোয়েন্দা সম্প্রদায়ের অভিযোগকারীদের উপর প্রাথমিক এখতিয়ার প্রয়োগ করে, যাদের হুইসেল ব্লোয়ার সুরক্ষার জন্য ফেডারেল সরকারের প্রাথমিক সংস্থা, ইউ. এস. অফিস অফ স্পেশাল কাউন্সেলে প্রবেশাধিকার নেই। গোয়েন্দা ও কাউন্টার ইন্টেলিজেন্স ক্ষেত্রে কর্মরত বেসামরিক প্রতিরক্ষা বিভাগের কর্মচারীদের ক্ষেত্রে, ইন্সপেক্টর জেনারেলের সি. আর. আই ডিরেক্টরেট 2003 সালে প্রতিষ্ঠিত হয়। প্রতারণা, অপচয় এবং অপব্যবহার বা আইন, নিয়ম ও প্রবিধান লঙ্ঘনের ঘটনা প্রকাশের ফলে কোনও অভিযোগকারীর বিরুদ্ধে নেতিবাচক ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে কিনা তা নির্ধারণ করে ডিরেক্টরেট হুইসেল ব্লোয়ারের প্রতিশোধের তদন্ত করে। সি. আর. আই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কোডের শিরোনাম 5 ব্যবহার করে (5 ইউ. এস. সি)। এর গোয়েন্দা এবং পাল্টা গোয়েন্দা হুইসেল ব্লোয়ার প্রতিশোধ তদন্তের মান হিসাবে। শিরোনাম 5-এর 2302 ধারার অধীনে, সাসপেনশন, ডিমোশন বা সমাপ্তির মতো একটি নেতিবাচক পদক্ষেপকে ব্যক্তিগত পদক্ষেপ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়। যদি কোনও সি. আর. আই তদন্ত কোনও প্রকাশ এবং প্রকাশের উৎসের বিরুদ্ধে নেওয়া কোনও কর্মীর পদক্ষেপের মধ্যে কারণ খুঁজে পায়, তবে মামলাটি প্রমাণিত হয়। কিন্তু যদি কর্মচারীর সংস্থার কাছে স্পষ্ট এবং বিশ্বাসযোগ্য প্রমাণ থাকে যে কোনও অসামরিক কর্মচারীর বিরুদ্ধে একটি কর্মী ব্যবস্থা নেওয়া হত যদি তাদের কথিত অন্যায় কাজের প্রকাশ না করা হত, ইন্সপেক্টর জেনারেল মামলাটিকে "ভিত্তিহীন" বলে প্রমাণ করেন। ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি প্রতিশোধের অভিযোগগুলি ডিওডিআইজি তদন্তকে প্ররোচিত করে বিভিন্ন চ্যানেলের মাধ্যমে সিআরআই এবং এমআরআই-তে আসতে পারে। একজন কর্মচারী ডিফেন্স হটলাইনের মাধ্যমে অথবা ডিওডিআইজি দ্বারা ওভারসাইট করা ডিওডি উপাদান হটলাইনের মাধ্যমে ফাইল করতে পারেন। উপরন্তু, অভিযোগকারীরা হুইসেল ব্লোয়ার প্রতিশোধের রিপোর্ট করার জন্য কংগ্রেসের কোনও সদস্যের সাথে যোগাযোগ করতে পারে এবং তারপরে ইন্সপেক্টর জেনারেলের কাছে পাঠানো যেতে পারে, অথবা মামলাটি সেই অফিসের মাধ্যমে পাঠানো হলে গোয়েন্দা নজরদারির জন্য প্রতিরক্ষা সচিবের (এটিএসডি-আইও) সহকারী দ্বারা ডিওডিআইজিতে পাঠানো যেতে পারে। এটিএসডি-আইও ডিওডি রেগুলেশন 5240.1-R পরিচালনা করে, তবে গোয়েন্দা ও কাউন্টার ইন্টেলিজেন্স ক্রিয়াকলাপের সাথে জড়িত ডিওডি কর্মীদের দ্বারা দায়ের করা খুব কম অভিযোগের মধ্যে হুইসেল ব্লোয়িং ক্রিয়াকলাপের জন্য প্রতিশোধের অভিযোগ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। অভিযোগ দায়ের করার বিভিন্ন উপায় "ডিকনফ্লিকশন" নামক একটি প্রক্রিয়ার দিকে পরিচালিত করে, যার মাধ্যমে সরকারী সংস্থাগুলি দ্বৈত প্রচেষ্টা প্রতিরোধ করে। ডিওডিআইজি প্রচেষ্টার তদারকি করে একটি তদন্তের উদ্যোগ নেওয়া কম্পোনেন্ট ইন্সপেক্টর জেনারেল দ্বারা "ডিকনফ্লিকশন" সমাধান করা যেতে পারে। একইভাবে, প্রতিরক্ষা গোয়েন্দা সংস্থাগুলির ইন্সপেক্টর জেনারেলরা নিজেরাই প্রতিশোধের অভিযোগ পেতে পারেন এবং সেগুলি ডিফেন্স হটলাইনে পাঠাতে পারেন। একবার তদন্ত শেষ হয়ে গেলে, ইন্সপেক্টর জেনারেল এজেন্সির প্রবক্তা কমান্ডের কাছে একটি প্রতিবেদন জারি করেন। অপ্রমাণিত অভিযোগের ফলে কোনও সংশোধনমূলক পদক্ষেপ ছাড়াই মামলা বন্ধ হয়ে যায়। প্রমাণিত হুইসেল ব্লোয়ার প্রতিশোধের প্রতিবেদনে সুপারিশ করা হয়েছে যে অভিযোগকারীকে আদেশ বা উপাদান দ্বারা প্রদত্ত প্রতিকারের মাধ্যমে সম্পূর্ণ করা উচিত। সাম্প্রতিক ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স এবং কাউন্টার-ইন্টেলিজেন্স মামলাগুলি গত তিন বছরের মধ্যে ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি হুইসেলব্লোয়ার প্রোগ্রামের কাজের উল্লেখযোগ্য উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছেঃ জাতীয় সুরক্ষা সংস্থা দ্বারা জারি করা তদন্তের একটি প্রতিবেদন এবং ডিওডিআইজি দ্বারা নজরদারি। অভিযোগকারী কর্মক্ষেত্রে আচরণকে ভয় দেখানোর মাধ্যমে প্রতিকূল কাজের পরিবেশ তৈরির কথা প্রকাশ করার জন্য প্রতিশোধের অভিযোগ করেছেন। এনএসএ কাজের দায়িত্ব, দায়িত্ব এবং ঘন্টার উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনের মাধ্যমে প্রতিশোধের অভিযোগকে সমর্থন করেছে। ডিওডি আইজি একমত হন; ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স এজেন্সি দ্বারা জারি করা তদন্তের একটি প্রতিবেদন। অভিযোগকারী কংগ্রেসের অনুমোদিত কাউন্টার ট্র্যাফিকিং এবং কাউন্টারনার্কোটিক্স বিলেট তহবিলের অপব্যবহার প্রকাশ করার পরে প্রতিশোধের অভিযোগ করেছেন। ডি. আই. এ অভিযোগটির সত্যতা প্রমাণ করেনি, এই উপসংহারে যে স্পষ্ট এবং বিশ্বাসযোগ্য প্রমাণ রয়েছে এবং অভিযোগকারীর প্রকাশ না হলে নেতিবাচক ব্যবস্থা নেওয়া হত। ডিওডি আইজি একমত হন; প্রাক্তন কাউন্টার ইন্টেলিজেন্স ফিল্ড অ্যাক্টিভিটি দ্বারা জারি করা তদন্তের একটি প্রতিবেদন। অভিযোগকারী অভিযোগ করেছেন যে একজন এজেন্সি সুপারভাইজারের সাথে সম্পর্ক প্রকাশ করার জন্য এবং একজন ধরে রাখা প্রতিরক্ষা ঠিকাদারের সাথে অগ্রাধিকারের আচরণের জন্য প্রতিশোধ নেওয়া হয়েছে। ডিওডি আইজি দায়িত্ব অপসারণ, পুনর্বিন্যাস এবং শেষ পর্যন্ত সমাপ্তির মাধ্যমে অভিযোগকারীর প্রতিশোধের অভিযোগকে সমর্থন করেছিলেন। ডিফেন্স ইন্টেলিজেন্স কমিউনিটি হুইসেলব্লোয়ার প্রোগ্রামে ডিওডি আইজির অংশীদার হিসাবে, এনএসএ এবং ডিআইএ সাধারণ গোয়েন্দা এবং পাল্টা গোয়েন্দা সম্প্রদায়ের মধ্যে হুইসেলব্লোয়ার সুরক্ষার ক্ষেত্রে এই ক্ষেত্রের বিষয় বিশেষজ্ঞদের দ্বারা সর্বাগ্রে বলে মনে করা হয়। এই অংশীদারিত্বকে উৎসাহিত করার পাশাপাশি 1978 সালের আইজি আইন ব্যবহার করে, ডিওডি আইজি তার সমস্ত কর্মচারীদের প্রতিশোধ থেকে রক্ষা করার জন্য প্রতিরক্ষা গোয়েন্দা সম্প্রদায়ের কাছ থেকে হুইসেল ব্লোয়ার প্রতিশোধের দাবিগুলি তদন্ত করে। তথ্যসূত্র হুইসেলব্লোয়ার সুরক্ষা আইন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে হুইসেলব্লোয়িং কর্মসংস্থানের সমাপ্তির জন্য ভিত্তি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল শ্রম আইন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিরক্ষা বিভাগ