Stabilization of fragile states
সংঘাত থেকে পুনরুদ্ধারের প্রচার কেবল একটি মানবিক, নিরাপত্তা বা উন্নয়নের বিষয়ের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয় এবং প্রায়শই এই তিনটির সংমিশ্রণ জড়িত থাকে। ভঙ্গুর রাজ্যগুলির স্থিতিশীলতা একটি পদ্ধতি এবং উক্ত রাজ্যগুলির ভঙ্গুরতা ও নিরাপত্তা সম্পর্কিত একটি প্রক্রিয়া। অতএব, ভঙ্গুর ও ব্যর্থ রাষ্ট্রগুলির ক্ষেত্রে স্থিতিশীলতা একটি অপরিহার্য ধারণা, যেখানে মৌলিক প্রতিষ্ঠান ও পরিষেবার অভাব রয়েছে এবং যেখানে দ্বন্দ্ব একটি প্রভাবশালী কারণ। ওইসিডি স্থিতিশীলতার প্রক্রিয়া বর্ণনা করতে ভঙ্গুরতা থেকে স্থিতিস্থাপক শব্দটি ব্যবহার করে। স্থিতিশীলতা প্রক্রিয়া একটি বহু-বিভাগীয় প্রচেষ্টা, যার জন্য জনসংখ্যার মৌলিক চাহিদাগুলি সুরক্ষিত করতে এবং প্রক্রিয়াটি টেকসই এবং শক্তিশালী ও আরও বৈধ রাষ্ট্র গঠনের জন্য রাষ্ট্র গঠনের উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য বিভিন্ন ধরনের সরঞ্জামের প্রয়োজন হয়। এই পদক্ষেপগুলি প্রাথমিকভাবে পশ্চিমা সরকার এবং জাতীয় অভিনেতাদের দ্বারা নেওয়া হয় যা প্রায়শই সামরিক, রাজনৈতিক, উন্নয়ন এবং মানবিক উদ্দেশ্য, স্বল্পমেয়াদী সুরক্ষা প্রচারের মাধ্যমে আন্তঃদেশীয় এবং অভ্যন্তরীণ হুমকি মোকাবেলার জন্য সম্পদ এবং ক্রিয়াকলাপের সংমিশ্রণের সাথে জড়িত। আন্তর্জাতিক সম্পর্কের স্থায়িত্বের জন্য ঐতিহাসিক যুক্তি, যা বর্তমানে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং অন্যান্য পশ্চিমা সরকারগুলি দ্বারা স্পষ্ট এবং বাস্তবায়িত হয়েছে, এই ধারণার উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে যে দুর্বল শাসন, অস্থিতিশীলতা, সহিংস দ্বন্দ্ব এবং সম্পর্কিত দারিদ্র্য ও অনুন্নয়ন তাদের কৌশলগত স্বার্থ এবং আরও বিস্তৃতভাবে আন্তর্জাতিক শান্তি ও সুরক্ষার জন্য সরাসরি হুমকি সৃষ্টি করে। এর কারণ হল 'অস্থিতিশীলতার দ্বীপপুঞ্জ' কে আঞ্চলিক নিরাপত্তাহীনতা এবং সংক্রমণের উৎস হিসাবে দেখা হয়, বিশেষ করে আন্তর্জাতিক সন্ত্রাসবাদ, আন্তঃদেশীয় অপরাধ এবং অন্যান্য বাস্তব ও অস্তিত্বগত হুমকির সাথে তাদের সংযোগের ক্ষেত্রে। যদিও স্থিতিশীলতা দৃঢ়ভাবে নিরাপত্তা এজেন্ডার মধ্যে নিহিত যা অনুভূত হুমকি হ্রাস বা নির্মূল করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, গত দশকে সংঘাতের অবসান এবং শান্তি ও উন্নয়নের জন্য আন্তর্জাতিক হস্তক্ষেপ এবং সম্পৃক্ততার সঞ্চিত অভিজ্ঞতা সামরিক, রাজনৈতিক, উন্নয়ন এবং মানবিক পদক্ষেপকে সংহত করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছে। আফগানিস্তান, হাইতি এবং পূর্ব তিমুরের মতো বৈচিত্র্যময় প্রেক্ষাপটে স্থিতিশীলতা একটি বৃহত্তর উদার, রূপান্তরকারী শান্তি-নির্মাণ প্রকল্পের মূল হাতিয়ার হিসাবে আবির্ভূত হয়েছে। এইভাবে, এটি স্বল্পমেয়াদী বা রক্ষণশীল উদ্দেশ্যগুলির বাইরে অবিলম্বে হুমকিগুলি নির্মূল করতে বা কেবল তীব্র সঙ্কটের সাময়িক পরিস্থিতিগুলিকে 'স্থিতিশীল' করার জন্য সহিংসতা হ্রাস এবং পুনরুদ্ধার, পুনর্গঠন, উন্নয়ন এবং স্থায়ী শান্তির জন্য প্রয়োজনীয় রাজনৈতিক ও সামাজিক পরিস্থিতি প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে বিভিন্ন পৃথক নীতিগত ক্ষেত্র জুড়ে পদক্ষেপকে সংযুক্ত করার জন্য প্রসারিত করে। সোমালিয়া, একটি ব্যর্থ রাষ্ট্র যার কোনও কার্যকরী সরকার নেই এবং দেশের বেশিরভাগ অংশ বিদ্রোহীদের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত, স্থিতিশীলতার প্রচেষ্টার একটি উদাহরণ। সোমালিয়া সন্ত্রাসবাদীদের নিরাপদ আশ্রয়স্থল হয়ে ওঠার ভয়ে এবং এইভাবে অঞ্চলটিকে অস্থিতিশীল করে এবং বিশ্ব সমাজকে হুমকির মুখে ফেলার ভয়ে, আন্তর্জাতিক অভিনেতারা বিদ্রোহীদের অপসারণ এবং সোমালিয়ার সুবিধার জন্য সোমালিয়াকে একটি স্থিতিস্থাপক রাষ্ট্র হিসাবে গড়ে তোলার জন্য একটি স্থিতিশীলতা কৌশল হিসাবে পাল্টা বিদ্রোহের মাধ্যমে নিযুক্ত হয়েছে। নীতিগত মাত্রা নিরাপত্তা, উন্নয়ন এবং প্রাতিষ্ঠানিক রূপান্তর নিরাপত্তা ও উন্নয়ন একটি ঘনিষ্ঠ কিন্তু জটিল সংযোগ ভাগ করে নেয় এবং ভঙ্গুর রাষ্ট্রগুলিতে সফল আন্তর্জাতিক মানবিক ও উন্নয়ন অংশীদারদের অবশ্যই তাদের পরিচালিত ক্ষেত্রগুলিতে নিরাপত্তা বিষয়গুলি বুঝতে হবে এবং জড়িত করতে হবে। ডি. এফ. আই. ডি, জাতিসংঘ, ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং ইউ. এস. এ. আই. ডি-এর মতো দাতারা এই ধরনের বোঝাপড়ায় পৌঁছেছেন এবং তাঁরা সকলেই গণতান্ত্রিক কঙ্গো প্রজাতন্ত্র থেকে লাইবেরিয়া, সিয়েরা লিওন এবং তিমুর-লেস্তে পর্যন্ত নিরাপত্তা খাতের সংস্কার এবং ন্যায়বিচারের উন্নতির প্রচেষ্টায় জড়িত রয়েছেন। তবুও এই প্রচেষ্টাগুলি প্রায়শই তাদের সাফল্যে সীমাবদ্ধ থাকে কারণ ভারসাম্যপূর্ণ নিরাপত্তা এবং উন্নয়ন অর্জন করা কঠিন। যুক্তরাজ্য সরকার গত দশকে সিয়েরা লিওনে "প্রথমে নিরাপত্তা" নীতি নিয়ে সংস্কারকে সমর্থন করেছে, যা নিরাপত্তা, ন্যায়বিচারের গুণমান বৃদ্ধি, দুর্নীতি হ্রাস এবং জনসেবার ইতিবাচক সংস্কার করেছে বলে মনে করা হয়। 2002 সালে গৃহযুদ্ধ শেষ হওয়ার পর থেকে কোনও বড় ধরনের সহিংসতা হয়নি, 2007 সালে শান্তিপূর্ণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়েছে এবং টেকসই প্রতিষ্ঠান গঠনে সহায়তা করার জন্য যথেষ্ট স্থিতিশীলতা রয়েছে। তবুও সিয়েরা লিওন গুরুতর অনুন্নত অবস্থায় ভুগছে এবং 2010 সালের জন্য জাতিসংঘের মানব উন্নয়ন সূচকে তৃতীয় থেকে শেষ স্থানে রয়েছে। এর ফলে তরুণ প্রজন্মের মধ্যে হতাশা ও হতাশা তৈরি হয়েছে এবং সহিংসতায় ফিরে আসার একটি উল্লেখযোগ্য ঝুঁকি রয়েছে। অনানুষ্ঠানিক অভিনেতাদের ভূমিকা এবং সহিংসতার পরিবর্তিত প্রকৃতি সহিংসতা কেবল একটি শান্তি চুক্তি স্বাক্ষরের সাথে শেষ হয় না এবং প্রায়শই অপরাধমূলক ও ঘরোয়া সহিংসতার হার প্রকৃতপক্ষে পরে বেড়েছে। যে জাতীয় সমস্যাগুলি সংঘাতের দিকে পরিচালিত করেছিল বা যা আবার সংঘাতের সূত্রপাত করতে পারে এবং রাষ্ট্রের নিজস্ব নিরাপত্তা সক্ষমতা উন্নত করার প্রচেষ্টা নাগরিকদের নিরাপত্তা এবং সামাজিক সংহতি অর্জনের জন্য কেবল দুটি কারণ। শান্তি প্রক্রিয়া নিজেই নিরাপত্তাহীনতার দিকে নিয়ে যেতে পারে কারণ সশস্ত্র গোষ্ঠীগুলির বিচ্ছিন্নকরণ সশস্ত্র, সামাজিকভাবে বঞ্চিত এবং হতাশ ব্যক্তিদের অনানুষ্ঠানিকভাবে সহিংসতা চালিয়ে যাওয়ার জন্য মুক্ত করে দেয়। সংগঠিত অপরাধ, মাদক চোরাচালান এবং অবৈধ অস্ত্র পাচারের মতো আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক অস্থিতিশীলতার চালকদের দ্বারা নিরাপত্তাহীনতা বৃদ্ধি করা যেতে পারে। সংগঠিত অপরাধের রাষ্ট্রীয় কর্তৃত্ব এবং মৌলিক আইন প্রয়োগকে দুর্বল করার ক্ষমতা লাতিন আমেরিকায় সুপরিচিত। গুয়াতেমালায়, 30 বছরের গৃহযুদ্ধের পর 1996 সাল থেকে শান্তি প্রক্রিয়ার অংশ হিসাবে প্রদত্ত দায়মুক্তি, দমন-পীড়নের দায়িত্বে থাকা রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা ব্যবস্থার প্রাক্তন সদস্যদের অপরাধমূলক কার্যকলাপের জন্য নতুন সুযোগ দিয়েছে। মেক্সিকো মাদক-সম্পর্কিত সহিংসতার গুরুতর মাত্রায় ভুগছে যার ফলে 2010 সালে 10,000-এরও বেশি গণহত্যার ঘটনা ঘটেছে, যা 2009 সালে মাত্র 6,600-এর নিচে ছিল; এই দলগুলি প্রায়শই রাজ্যের চেয়ে বেশি সম্পদ নিয়ন্ত্রণ করে। রাষ্ট্র-সমাজের সম্পর্ক ও আস্থা গড়ে তোলা এই ধরনের সহিংসতার বিরুদ্ধে লড়াইয়ের প্রক্রিয়ার কেন্দ্রবিন্দু। দ্বন্দ্ব থেকে উদ্ভূত প্রতিটি রাষ্ট্র ও সমাজের মধ্যে নিরাপত্তাহীনতার জন্য উপ-জাতীয়, জাতীয়, আঞ্চলিক এবং আন্তর্জাতিক চালিকাশক্তির নিজস্ব নির্দিষ্ট আন্তঃক্রিয়া রয়েছে এবং ভঙ্গুর রাষ্ট্রগুলিতে কার্যকর আন্তর্জাতিক সম্পৃক্ততার জন্য স্থানীয় রাজনীতির একটি ব্যাপক বোঝার প্রয়োজন। রাজনৈতিক অর্থনীতি এবং দ্বন্দ্ব বিশ্লেষণ ক্রমবর্ধমানভাবে উন্নয়ন এবং মানবিক কৌশলগুলির সূচনা বিন্দু হিসাবে ব্যবহৃত হচ্ছে। দ্বন্দ্বের অন্তর্ভুক্তিমূলক রাজনৈতিক নিষ্পত্তির জন্য অভিজাত এবং তাদের নির্বাচনী এলাকার মধ্যে সমঝোতায় পৌঁছানো প্রয়োজন। এই প্রক্রিয়াটি কেবলমাত্র নির্দিষ্ট গোষ্ঠীগুলির দ্বন্দ্ব অব্যাহত রাখার আগ্রহের কারণে জটিল হতে পারে না এবং অভিজাতরা দ্বন্দ্বের উদ্যোগের কারণ হতে পারে (উদাহরণস্বরূপ, তাদের নির্বাচনী এলাকার নির্দিষ্ট গোষ্ঠীগুলিকে প্রান্তিক করে), তবে কার্যকর সংলাপ নিশ্চিত করার জন্য মূল রাজনৈতিক নেতাদের প্রয়োজন। স্থিতিশীলতা সংঘাত থেকে শান্তি পর্যন্ত একটি রৈখিক প্রক্রিয়া নয় এবং বরং একটি দীর্ঘ এবং বিস্তৃত প্রক্রিয়ার প্রতিনিধিত্ব করে যা ক্ষমতার সংগ্রাম এবং অভিজাত দরকষাকষির দ্বারা চিহ্নিত করা হয়। নির্বাচন এবং গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠানগুলির উন্নয়নের জন্য রাজনৈতিক দল এবং স্বাধীন নির্বাচনী কমিশনগুলির বিকাশের জন্য একটি দীর্ঘ প্রক্রিয়া প্রয়োজন এবং দ্রুত জয় বা 'আদর্শ' শাসন সংস্কারের জন্য আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের প্রত্যাশা অবশ্যই সেই অনুযায়ী সংযত হতে হবে। ভঙ্গুর রাজ্যগুলিকে স্থিতিশীল করার প্রক্রিয়াটি প্রায়শই সুশাসনের সাথে এবং সংশ্লিষ্ট এবং আন্তর্জাতিক উন্নয়ন অংশীদারদের জন্য জনসেবা প্রদানের সাথে যুক্ত থাকে। সংস্কার বাস্তবায়নে রাষ্ট্রীয় সক্ষমতা হ্রাস, মানব মূলধনের অনুপস্থিতি, দাতা সংস্থার উপস্থিতি এবং উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত স্থানীয় শাসন ব্যবস্থার কারণে সংঘাত-পরবর্তী রাজ্যগুলি অ-সংঘাত-পরবর্তী রাজ্যগুলির তুলনায় জনসেবা এবং সুশাসন প্রদানের ক্ষেত্রে উচ্চতর চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হয়। উদাহরণস্বরূপ, সংঘাত-পরবর্তী সিয়েরে লিওনে, জনস্বাস্থ্য পরিষেবা প্রদান স্বাস্থ্যসেবা সরবরাহের মতো ক্ষেত্রে দাতা-নেতৃত্বাধীন সহায়তা প্রকল্পের মাধ্যমে দুর্বল সিভিল সার্ভিস প্রতিষ্ঠানগুলিকে পাশ কাটিয়ে গেছে। সমান্তরাল ব্যবস্থা গঠনের ফলে রাষ্ট্রীয় সক্ষমতা এবং নাগরিক জবাবদিহিতা গড়ে তোলা হয়। ঐতিহ্যবাহী বা প্রশাসনিক কর্তৃত্বের সাথে প্রাক-দ্বন্দ্ব শাসন কাঠামো, যেমন আফগান যুদ্ধবাজদের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নিয়ন্ত্রণ, ঐতিহাসিকভাবে ডি জুরি-ডি ফ্যাক্টো গ্যাপের মাধ্যমে স্থানীয় অঞ্চলে জনসেবা এবং সুশাসন সরবরাহকে দুর্বল করে দেয়। বিকল্পভাবে, সুশাসনকে সক্ষম করার জন্য সুচিন্তিত আন্তর্জাতিক প্রচেষ্টাকে প্রতিবেশী এবং নাগরিকদের প্রতি আরও বিশৃঙ্খলা সৃষ্টি করার জন্য শাসকদের দ্বারা পরিচালিত করা যেতে পারে। আরও দেখুন ভঙ্গুর রাজ্য ভঙ্গুর রাজ্য দুর্বল রাজ্য সূচক ব্যর্থ রাজ্য সংকট রাজ্য গবেষণা কেন্দ্র রেফারেন্স বাহ্যিক লিঙ্ক ড্যানিশ ডেমাইনিং গ্রুপ নিরাপদ বিশ্ব শান্তি এবং দ্বন্দ্ব অধ্যয়ন আন্তর্জাতিক উন্নয়ন