2005 German visa affair
2005 সালের গোড়ার দিকে অ-ইইউ, পূর্ব ইউরোপীয় দেশগুলি থেকে জার্মানিতে প্রবেশ করতে ইচ্ছুক বিদেশী নাগরিকদের ভিসা প্রদানের পদ্ধতিতে পরিবর্তন নিয়ে যে বিতর্ক দেখা দিয়েছিল জার্মান সংবাদমাধ্যমের দ্বারা ভিসা বিষয়ক নামটি দেওয়া হয়েছিল। 2000 সালে চালু হওয়া নতুন ভিসা নীতিতে অবৈধ অভিবাসন এবং মানব পাচারের মতো অপব্যবহারের বিরুদ্ধে পর্যটন ভিসা প্রদানের প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার পক্ষে সুরক্ষা ব্যবস্থা দেওয়া হয়েছিল বলে দাবি করা হয়েছিল। এই বিষয়টি গ্রিন পার্টির দায়িত্বশীল প্রতিমন্ত্রী লুজার ভলমারকে বুন্ডেস্ট্যাগের পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটিতে তাঁর ভূমিকা এবং তাঁর দলের পররাষ্ট্র বিষয়ক মুখপাত্রের পদ থেকে পদত্যাগ করতে প্ররোচিত করে। এই দাবিগুলি তাঁর দলের সহকর্মী, পররাষ্ট্রমন্ত্রী জোস্কা ফিশারের সুনামকে মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত করেছে। অভিযোগ ছিল যে সঠিক রাজনৈতিক পদ্ধতি ছাড়াই পূর্ববর্তী কঠোর ভিসা নিয়মে পরিবর্তন করা হয়েছিল। কিছু ভাষ্যকার পরামর্শ দিয়েছেন যে জার্মানি সফরকারী ইউক্রেনীয়দের সংখ্যা বৃদ্ধি কমলা বিপ্লবকে সহায়তা করে পশ্চিম ইউরোপ সম্পর্কে আরও ইতিবাচক দৃষ্টিভঙ্গিকে উন্নীত করতে পারে। পটভূমি 1999 সালে শুধুমাত্র ইউক্রেনের কিয়েভে জার্মান দূতাবাস জার্মানির জন্য 1,50,000-এরও বেশি ভিসা জারি করেছিল। দূতাবাসের সামনে লম্বা লাইন। আবেদনকারীরা জানিয়েছেন যে ইউক্রেনীয় নিরাপত্তা কর্মীরা লাইনে এগিয়ে যাওয়ার জন্য আবেদনকারীদের কাছ থেকে ডিএম 100 থেকে 500 (50-250 ইউরো) দাবি করেছেন। 2000 সালের শুরুতে, ফেডারেল ফরেন অফিসের প্রতিমন্ত্রী লুজার ভলমার একটি ডিক্রি জারি করেন (যা "ভলমারের ডিক্রি" নামে পরিচিত), যা ভিসা আবেদনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে পৃথক দূতাবাসের ক্ষমতা বাড়ায়। এই আদেশের লক্ষ্য ছিল জার্মানিতে ভ্রমণকে সহজতর করা। সন্দেহ হলে আবেদনকারীর পক্ষে সিদ্ধান্ত নেওয়ার কথা ছিল। একই সময়ে, সরাসরি ভ্রমণ সংস্থাগুলি থেকে ভিসার আবেদন চালু করা হয়েছিল। এই নিয়ন্ত্রণের বিরোধিতা করেছিল বুন্দেসগ্রেঞ্জশুটজ (ফেডারেল বর্ডার গার্ড) এবং সেইসাথে ফেডারেল ক্রিমিনাল পুলিশ অফিস (বি. কে. এ), কারণ তারা আশঙ্কা করেছিল যে এটি অপরাধীদের জার্মানিতে সহজে অভিবাসনের দিকে পরিচালিত করবে। তারা একটি ট্রাভেল এজেন্সির ম্যানেজারের বিরুদ্ধে ফৌজদারি আদালতের সিদ্ধান্তের উদ্ধৃতি দিয়েছে যিনি জার্মানিতে অবৈধ অভিবাসনের আয়োজন করেছিলেন। এই ক্ষেত্রে "পর্যটকরা" আত্মগোপনে চলে যায়, পতিতা হয়ে যায় বা জার্মানি ছেড়ে ইউরোপীয় ইউনিয়নের অন্যান্য দেশে চলে যায়। 2000 সালের 9ই মার্চ স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অটো শিলি (এস. পি. ডি) পররাষ্ট্রমন্ত্রী জোস্কা ফিশারকে একটি চিঠি লিখে বলেন যে তিনি "ভলমারের ডিক্রি" কে এলিয়েন আইনের পাশাপাশি শেনজেন চুক্তির লঙ্ঘন হিসাবে দেখেন। 2005 সালের হিসাবে, এটি স্পষ্ট নয় যে শিলি আরও হস্তক্ষেপ করেছিল, বা যদি না করে, কেন? 2001 সালের 2রা মে বিশ্বব্যাপী দূতাবাসগুলিকে 1995 সালে হেলমুট কোলের সিডিইউ দ্বারা প্রবর্তিত কারনেট ডি ট্যুরিস্ট ভ্রমণ বীমা গ্রহণ করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল। এই বীমা নথিতে বিদেশে চিকিৎসা ব্যয়ের পাশাপাশি নির্বাসনের ফলে যে কোনও খরচ অন্তর্ভুক্ত ছিল। একজন জার্মান নাগরিকের লিখিত গ্যারান্টির পরিবর্তে এগুলি গ্রহণ করা হয়েছিল যাতে প্রমাণ করা যায় যে ভিসা আবেদনকারী তার থাকার এবং তার দেশে ফিরে আসার জন্য অর্থায়ন করতে পারে। জার্মান অটোমোবাইল ক্লাব (এ. ডি. এ. সি) এই বীমা নথিগুলির মধ্যে 120,000 থেকে 150,000-এর মধ্যে বিক্রি করেছে, অ্যালিয়ানজ বীমা সংস্থা 35,000-এরও বেশি এবং আই. টি. আর. ই. সি জি. এম. বি. এইচ সংস্থা 31,000-এরও বেশি বিক্রি করেছে। পররাষ্ট্র দফতর দূতাবাসগুলিকে বেসরকারী উদ্যোক্তা কুবলারের মালিকানাধীন রেইসেসচুটজ এজি থেকে অনুরূপ ভ্রমণ বীমা নথি গ্রহণ করার পরামর্শ দিয়েছে। সংবাদপত্র দাবি করে যে এটি জার্মানিতে মানুষের চোরাচালানে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল। ফেডারেল ক্রাইম এজেন্সি (বুন্দেসক্রিমিনালাম্ট) স্বরাষ্ট্র মন্ত্রককে এই বিষয়ে অবহিত করেছে। অ্যান্টন বার্গের বিচারে, কোলোন ফৌজদারি আদালত দাবি করেছিল যে "ভলমারের ডিক্রি", গ্যারান্টার বা ক্রেডিট-যোগ্যতার প্রমাণের পরিবর্তে ভ্রমণ বীমা নথি গ্রহণ এবং ট্র্যাভেল এজেন্সিগুলিতে ভিসার আবেদনগুলি ব্যাপক মানব পাচারের দিকে পরিচালিত করেছিল। রায়ে এটিকে "আইনের বিরুদ্ধে একটি শীতল পদক্ষেপ" হিসাবে বর্ণনা করা হয়েছে। 2001 সালের জুলাই মাসে পররাষ্ট্র দপ্তর 1লা অক্টোবর 2001 থেকে ভ্রমণ সংস্থাগুলিতে ভিসার আবেদন নিষিদ্ধ করে। কোনও ট্রাভেল এজেন্সিতে যাওয়ার পরিবর্তে আরও একবার প্রত্যেক আবেদনকারীকে দূতাবাসে ভিসা বিভাগে যেতে হয়েছিল। তবে, এটি ধরে নেওয়া হয়েছিল যে একটি ভ্রমণ বীমা নথি আবেদনকারীর ক্রেডিট-যোগ্যতার প্রমাণ হিসাবে যথেষ্ট। 2002 সালের 29শে জানুয়ারি থেকে পররাষ্ট্র দপ্তর ঘোষণা করে যে, বিদেশে সরাসরি ভ্রমণ বীমার নথি কেনা-বেচা করা সম্ভব। সংবাদমাধ্যমে বলা হয়েছে যে এটি কিয়েভের সমস্যা বাড়িয়েছে এবং ব্যবসায়ীরা ভ্রমণ বীমার নথি 1,000 মার্কিন ডলারে বিক্রি করেছে। 2002 সালের 8ই ফেব্রুয়ারি কিয়েভে জার্মান রাষ্ট্রদূত ডায়েটমার স্টুডেমান জানান যে দূতাবাসটি ভ্রমণ বীমা নথির সাথে তাদের ক্রেডিট-যোগ্যতা প্রমাণকারী আবেদনকারীদের দ্বারা প্লাবিত হয়েছিল। 2003 সালের মার্চ মাসে, "ভলমারের ডিক্রি" পরে "ফিশার ডিগ্রি" নামে পরিচিত হয়-কারণ এটি তার দায়িত্ব ছিল, বাতিল করা হয়। আরও একবার আবেদনকারীদের ক্রেডিট-যোগ্যতা পরীক্ষা করতে হয়েছিল। 2003 সালের এপ্রিল থেকে ভ্রমণ বীমার নথি আর গ্রহণ করা হয়নি। 2004 সালের ফেব্রুয়ারিতে জার্মানির একটি আঞ্চলিক আদালত ইউক্রেনে জন্মগ্রহণকারী অ্যানাটন বার্গকে মানব পাচার ও চোরাচালানের দায়ে দোষী সাব্যস্ত করে। আদালত খুঁজে পেয়েছে যে ইউক্রেনে জার্মান ভিসা প্রদানের ক্ষেত্রে শিথিলতা, যেখানে 2000 থেকে 2002 সালের মধ্যে জার্মানি সফরের জন্য প্রায় 300,000 পর্যটন ভিসা জারি করা হয়েছিল, বার্গের পক্ষে তার অপরাধ করা সহজ করে তুলেছিল। 2005 সালের 20শে জানুয়ারি জার্মানির বুন্ডেস্ট্যাগে তদন্ত কমিশনের প্রথম বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। এই কমিশন-এক ধরনের বিচার বিভাগীয় শুনানি-বিরোধী দল সিডিইউ এবং সিএসইউ-এর ভোট নিয়ে গঠিত হয়েছিল। সিডিইউ/সিএসইউ সংসদীয় দলের প্রতিনিধিত্ব করেছিলেন একার্ট ভন ক্লেডেন। 12ই ফেব্রুয়ারী 2005-এ লুজার ভলমার বুন্দেস্ট্যাগে গ্রিন পার্টির সংসদীয় দলের পররাষ্ট্র বিষয়ক স্পিকার হিসাবে অবসর গ্রহণ করেন, মিডিয়া সিন্থেসিস জিএমবিএইচ কোম্পানির পরামর্শদাতা হিসাবে তাঁর কাজের সমালোচনা করার পরে, যা 1994 সালে বেসরকারীকরণ করা সংস্থা বুন্দেসড্রুকেরির জন্য কাজ করেছিল, পরিচয়পত্র, ব্যাংকনোট এবং অন্যান্য সুরক্ষিত নথি তৈরি করে। ছয় বছরেরও বেশি সময়ের মধ্যে প্রথমবারের মতো, 2005 সালের ফেব্রুয়ারিতে, জনমত জরিপে জনপ্রিয়তা ভোটে জোস্কা ফিশারকে প্রথম স্থানে দেখা যায়নি। পরিবর্তে, জনপ্রিয়তা ভোটে শীর্ষস্থানীয় অবস্থানটি লোয়ার স্যাক্সনির ক্রিশ্চিয়ান ডেমোক্র্যাটিক মন্ত্রী, ক্রিশ্চিয়ান উলফের কাছে গিয়েছিল, ফিশার দ্বিতীয় স্থানে এসেছিলেন। 15 ফেব্রুয়ারি ফিশার বিশেষ সংসদীয় কমিশনের সামনে সাক্ষ্য দিতে রাজি হন। এক বিবৃতিতে তিনি ইউক্রেনে জার্মান কনস্যুলেট দ্বারা করা ভুলের জন্য "রাজনৈতিক দায়বদ্ধতা" স্বীকার করেছেন। 2005 সালের মার্চ মাসে, শপথ নেওয়ার পর তাঁর প্রথম বার্লিন সফরের সময়, ইউক্রেনের রাষ্ট্রপতি ভিক্টর ইউশচেঙ্কো জার্মান বুন্ডেস্ট্যাগের সামনে এক বক্তৃতায় ব্যবসায়ী, ছাত্র, শিল্পী এবং ইইউ দেশগুলির সাথে যোগাযোগ করতে ইচ্ছুক তরুণদের জন্য ভিসা-মুক্ত শাসনের আহ্বান জানান। 2005 সালের 22শে মার্চ গণমাধ্যম জানায় যে ফেডারেল চ্যান্সেলারিকে 2000 সালের মার্চের প্রথম দিকে ভিসা রাজনীতি নিয়ে অটো শিলি এবং জোস্কা ফিশারের মধ্যে বিরোধের কথা জানানো হয়েছিল। বলা হয়েছিল যে চ্যান্সেলর গেরহার্ড শ্রোডারকে নিজে অবহিত করা হয়নি। 2005 সালের 26শে মার্চ একার্ট ভন ক্লেডেন নর্থ রাইন-ওয়েস্টফালিয়ার নির্বাচনের আগে জোস্কা ফিশারকে সত্য বলার আহ্বান জানান। সিডিইউ/সিএসইউ ফিশারের একটি বিবৃতি জোর করার চেষ্টা করেছিল। 2005 সালের 31শে মার্চ গণমাধ্যমের খবরে বলা হয় যে, ফিশার এপ্রিলের মাঝামাঝি সময়ে তদন্ত কমিশনের সামনে কথা বলবেন, যা আগে আশা করা হয়েছিল। এস. পি. ডি-র স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অটো শিলির সাক্ষ্য জুনের জন্য নির্ধারিত ছিল। 2005 সালের এপ্রিল মাসে গণমাধ্যম জানায় যে, 2004 সালে সমস্যা ছিল। ফিশার দাবি করেন যে 2004 সালের মাঝামাঝি সময়ে সমস্যাগুলি সমাধান করা হয়েছিল। একার্ট ভন ক্লেডেন প্রধান জার্মান টেলিভিশন চ্যানেল জেডডিএফ-এ বলেছিলেন যে তদন্ত কমিশন 2005 সালের মার্চ মাসে ফিশারের ভিন্ন বক্তব্যের তদন্ত করতে চেয়েছিল। 21শে এপ্রিল তদন্ত কমিশন লুজার ভলমার এবং তৎকালীন পররাষ্ট্র দপ্তরের স্টেট সেক্রেটারি গুন্টার প্লুগারের কথা শুনেছিল। এই তদন্ত কমিশনের শুনানি (সময়সীমাঃ 12 ঘন্টারও বেশি) ছিল টেলিভিশনে সম্প্রচারিত এই ধরনের প্রথম শুনানি (এবং 400,000-এরও বেশি মানুষ দেখেছিল)। 2005 সালের 25শে এপ্রিল দ্বিতীয় সারাদিনের টেলিভিশনে সম্প্রচারিত শুনানিতে ফিশার স্বীকার করেন যে, 2000 থেকে 2002 সাল পর্যন্ত ইউক্রেন থেকে আসা অপরাধী ও বেশ্যাদের জার্মানিতে হাজার হাজার ভিসা দেওয়ার সময় তাঁর অফিসে ভুল করা হয়েছিল। কিন্তু ফিশার বিরোধীদের এই যুক্তিও খারিজ করে দিয়েছিলেন যে অভিবাসীদের আগমনের ফলে জার্মানির নিরাপত্তা ও কল্যাণ উল্লেখযোগ্যভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে এবং তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন যে 2002 সালে একবার সমস্যাটি আবিষ্কৃত হলে নীতিটি অবিলম্বে সংশোধন করা হয়েছিল। ফিশারের কিছু দায়িত্ব স্বীকার করার সিদ্ধান্ত তার দলের কয়েক সপ্তাহের পাথর ছোঁড়ার পরে এসেছিল, যারা বিশেষ সংসদীয় কমিশনের সামনে উপস্থিত হতে বিলম্ব করার চেষ্টা করেছিল। শুনানিটি 14 ঘন্টা স্থায়ী হয়েছিল এবং শুধুমাত্র ফিনিক্স-এ 700,000 দর্শক দেখেছিল, যা একটি 10.5% কোটা। শুনানির পরে, সি. ডি. ইউ/সি. এস. ইউ-এর সদস্যরা ফিশারের অবসরের দাবি অব্যাহত রেখেছিলেন, যেখানে এস. পি. ডি এবং দ্য গ্রিনস-এর সদস্যরা বলেছিলেন যে ফিশার ভাল কাজ করেছেন এবং কমিশনের সি. ডি. ইউ/সি. এস. ইউ সদস্যরা তাদের অভিযোগের প্রমাণ দেখাতে সক্ষম হননি। কয়েক মাসের চাপের পর 29শে এপ্রিল পররাষ্ট্র দপ্তর ইউরোপীয় কমিশনের কাছে প্রাসঙ্গিক নথিগুলি হস্তান্তর করে। 2005 সালের মে মাসে, ইউক্রেনে জার্মান রাষ্ট্রদূত বলেন যে ফিশারের ভিসা নীতিগুলি শিথিল ছিল এবং ভিসার আবেদনকে সহজ করে দিয়েছিল। তিনি আরও বলেন যে, ভলমার ডিক্রি দূতাবাসের কর্মচারীদের নিরুৎসাহিত করেছে। 2005 সালের 2রা জুন তদন্ত কমিশন মাত্র 30 মিনিটের একটি সংক্ষিপ্ত অধিবেশনের পর স্থগিত করা হয়। কমিশন তার এস. পি. ডি/দ্য গ্রিনস সদস্যদের সংখ্যাগরিষ্ঠের সাথে প্রমাণের শুনানি শেষ করার আহ্বান জানিয়েছে। অন্যদিকে সিডিইউ এবং এফডিপি সাংবিধানিক আদালতে আবেদন করতে পারে যদি এই বিষয়টি স্থায়ীভাবে বাদ দেওয়া হয়। কিছু মন্ত্রী, যাদের কমিশনের সামনে উপস্থিত হওয়ার কথা ছিল (যেমন। অটো শিলি বা ফেডারেল চ্যান্সেলরির ফ্রাঙ্ক-ওয়াল্টার স্টেইনমিয়ার)-কে শেষ পর্যন্ত জিজ্ঞাসাবাদ করা হয়নি। পরিবর্তে, আগাম নির্বাচনের ব্যাপক প্রত্যাশিত আহ্বানের কারণে কমিশনের কাজ অকালে শেষ হয়ে যায়। 2005 সালের 15ই জুন, একটি অস্থায়ী রায়ে, সাংবিধানিক আদালত 2রা জুন উপরে উল্লিখিত প্রমাণের শুনানির সমাপ্তিকে অসাংবিধানিক বলে বিবেচনা করে এবং তদন্ত কমিশনকে তার সময়সূচী অব্যাহত রাখার নির্দেশ দেয় যতক্ষণ না এই গ্রীষ্মের শেষের দিকে আগাম নির্বাচনের প্রত্যাশিত আহ্বানের কারণে ফেডারেল ডায়েট ভেঙে দেওয়া হয়। এর অর্থ হ 'ল শিলি (স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী) এবং স্টেইনমিয়ারের (ফেডারেল চ্যান্সেলর প্রতিমন্ত্রী) মতো মন্ত্রীদের বাতিল শুনানি সম্ভবত শেষ পর্যন্ত অনুষ্ঠিত হবে। 4 আগস্ট ইউরোপীয় কমিশন সিদ্ধান্ত নেয় যে জার্মান ভিসা কেলেঙ্কারির কেন্দ্রবিন্দুতে শিথিল ব্যবস্থা ইউরোপীয় ইউনিয়নের নিয়ম লঙ্ঘন করেছে (শেনজেন চুক্তি এবং সাধারণ কনস্যুলার নির্দেশাবলী সহ), জার্মানি তখন থেকে একটি সংস্কার নীতি দিয়ে সমস্যার সমাধান করেছে যা ইইউ নিয়ম মেনে চলে। জবাবে, জার্মানির ইউরোপীয় সংসদ সদস্য জোয়াকিম ওয়ারমেলিং জার্মানির নতুন নীতিগুলি তদন্ত করার জন্য ইউরোপীয় কমিশনকে চ্যালেঞ্জ জানিয়ে দাবি করেন যে এগুলিও ত্রুটিপূর্ণ ছিল। তথ্যসূত্র উৎস জার্মানিতে রাজনৈতিক কেলেঙ্কারি 2005 জার্মানিতে অভিবাসন আইন জার্মানিতে অভিবাসন