Taxation in Bhutan
ভুটানে কর জাতীয় সরকার এবং তার সহায়ক স্থানীয় সরকার দ্বারা পরিচালিত হয়। সমস্ত কর শেষ পর্যন্ত ভুটানের অর্থ মন্ত্রক, রাজস্ব ও শুল্ক বিভাগ দ্বারা তত্ত্বাবধান করা হয়, যা নির্বাহী লেংগিয়ে ঝংশোগের (মন্ত্রিসভা) অংশ। ভুটানে কর আরোপের আধুনিক আইনি ভিত্তি আইন থেকে উদ্ভূত হয়েছে। বেশ কয়েকটি আইন শুধুমাত্র তাদের বিষয় এবং সরকারের বিভিন্ন স্তরে কর এবং প্রয়োগের ব্যবস্থা করে, যেখানে একটি ছোট সংখ্যা আরও ব্যাপক মূল কর আইন প্রদান করে। ফলস্বরূপ, ভুটানের কর ব্যবস্থা অত্যন্ত বিকেন্দ্রীভূত। 2008 সালের সংবিধান পৃথকভাবে এবং বাণিজ্যের ক্ষেত্রে কর প্রদানের দায়িত্বকে নিশ্চিত করেছে। সংবিধান সংসদ কর্তৃক গৃহীত আইন অনুযায়ী স্থানীয় সরকারগুলির কর বাড়ানোর ক্ষমতাকেও নিশ্চিত করে। সংবিধানের অধীনে, কর আইনকে সংসদের একচেটিয়া আওতায় রেখে জাতীয় গণভোটের বিষয় হিসাবে কর আরোপকে বিশেষভাবে অযোগ্য ঘোষণা করা হয়েছে। ভুটানের আইন সাধারণত আয়, বিক্রয়, আমদানি এবং অস্থাবর ও অস্থাবর সম্পত্তির উপর ভিত্তি করে ব্যক্তিগত ও কর্পোরেট করের ব্যবস্থা করে। ভুটান 1989 সাল থেকে কর্পোরেশনগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে আসছে, সম্প্রতি 2000 সালের কোম্পানি আইনের অধীনে। এই নিয়মাবলীর মধ্যে কর্পোরেট আয়ের উপর কর আরোপ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। 2011 সালের হিসাবে, ভুটানের কর্পোরেট আয়করের হার ছিল নিট মুনাফার উপর 30 শতাংশ; উপরন্তু, ব্যবসায়িক আয়কর ছিল নিট মুনাফার উপর আরও 30 শতাংশ। 2000 সালে ভুটান তার বিক্রয় কর ও শুল্ক আবগারি আইন প্রণয়ন করে। এই আইনটি ভুটানের মধ্যে পণ্য ও পরিষেবাগুলির উপর বিক্রয় কর এবং শুল্ক প্রদানের পাশাপাশি অর্থ মন্ত্রক দ্বারা প্রকাশিত হার এবং সময়সূচী অনুযায়ী আমদানির উপর শুল্ক নির্ধারণ করে। এই আইনটি রাজস্ব বিভাগ এবং শুল্ক এজেন্টদের কর আইন লঙ্ঘনকারীদের পরিদর্শন, বাজেয়াপ্ত, অ্যাকাউন্টিং দাবি এবং আটক, জরিমানা এবং বিচারের জন্য বিস্তৃত কর্তৃত্ব প্রদান করে। এই আইনটি বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য একটি পদ্ধতিগত কাঠামোও নির্ধারণ করে, যা রয়্যাল কোর্ট অফ জাস্টিসে আপিল করা যেতে পারে। 2001 সালের আয়কর আইন ভুটানে ব্যক্তি ও সংস্থা উভয়ের জন্য আয়কর সম্পর্কিত প্রথম আধুনিক, ব্যাপক আইনের প্রতিনিধিত্ব করে। এই আইনে বিক্রয় কর, দেউলিয়া এবং বিরোধের শুনানির জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়ারও বিধান রয়েছে। 2011 সালের হিসাবে, রাজস্ব ও শুল্ক বিভাগ আয়ের প্রথম Nu.100,000-এর উপর কোনও কর আরোপ করে না; Nu.250,000-এর উপর 10 শতাংশ, Nu.500,000-এর উপর 15 শতাংশ, 1,000,000-এর উপর 20 শতাংশ এবং 1,000,001-এর উপর 25 শতাংশ কর আরোপ করে। এছাড়াও, সম্পত্তি হস্তান্তরের ক্ষেত্রে 5 শতাংশ কর ধার্য করা হয়। জমি, বাড়ি এবং গবাদি পশুর উপরও গ্রামীণ কর আরোপ করা হয়। অন্যান্য প্রত্যক্ষ শুল্কের মধ্যে রয়েছে মোটরযান কর, বিদেশী ভ্রমণ কর, রয়্যালটি, ব্যবসা ও পেশাদার লাইসেন্স, স্বাস্থ্য অবদান কর এবং পৌর কর। ভুটানের বিকেন্দ্রীকরণ কর্মসূচির অংশ হিসাবে, স্থানীয় সরকার এবং পৌরসভা-জংখাগ, গেওগ এবং থ্রম্ডেস সহ, কমপক্ষে 1991 সাল থেকে সম্পত্তি, পরিষেবা এবং লেনদেনের কর সংগ্রহের জন্য অনুমোদিত হয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, 2009 সালের স্থানীয় সরকার আইন থ্রোম্ডেস (পৌরসভা)-কে শূন্যপদ এবং অনুন্নতের উপর একটি পৃথক কর ধার্য করার অনুমতি দেয়। অন্যান্য আইন নির্দিষ্ট বিষয়ের বিরুদ্ধে কর অনুমোদন বা আরোপ করে। উদাহরণস্বরূপ, 2010 সালের তামাক নিয়ন্ত্রণ আইনে তামাক আমদানি করা ব্যক্তিদের কর দিতে হবে এবং চাহিদার ভিত্তিতে অর্থ প্রদানের প্রমাণ জমা দিতে হবে। এই ধরনের অনেক আইনের মতো, তামাক নিয়ন্ত্রণ আইন তার করের বিধান লঙ্ঘনের জন্য অপরাধ এবং জরিমানার একটি সেটকে সংজ্ঞায়িত করে। করের অর্থের ব্যবহার সরকার হয় নির্দিষ্ট রাষ্ট্রীয় ব্যয়ের জন্য কর রাজস্ব বরাদ্দ করে অথবা তা সঞ্চিত তহবিলে জমা করে। সরকার আইন দ্বারা গৃহীত বাজেট অনুযায়ী সঞ্চিত তহবিল ব্যবহার করে এবং জনস্বার্থে অনুদান ও বিনিয়োগও করতে পারে। জাতীয় বাজেটের তত্ত্বাবধান করেন অর্থমন্ত্রী, যিনি নিয়মিতভাবে জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করেন। বেতন কমিশন, একটি স্বাধীন সরকারি সংস্থা, সরকারের সদস্যদের জন্য বেতন হার এবং ব্যয়ের বাজেট প্রতিষ্ঠা করে। সংগৃহীত তহবিলের সরকারি ব্যয় 2007 সালের পাবলিক ফিনান্স অ্যাক্ট দ্বারা পরিচালিত হয়। কর ছাড় ভুটানের সংবিধানের অধীনে, রাজপরিবার সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত বার্ষিক বৃত্তি পায় এবং কর থেকে অব্যাহতি পায়। নিবন্ধিত সুশীল সমাজের সংস্থাগুলি ("সি. এস. ও".) রাজস্ব ও শুল্ক বিভাগ কর্তৃক ঘোষিত প্রবিধান অনুসারে দানকৃত সম্পত্তি বা অন্যান্য তহবিল বিনিয়োগের ফলে অর্জিত আয় বা অন্যান্য লাভের উপর কর থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত। দুই ধরনের সিএসও, পাবলিক বেনিফিট এবং মিউচুয়াল বেনিফিট অর্গানাইজেশন, সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশন অথরিটি এবং রাজস্ব ও শুল্ক বিভাগ দ্বারা যৌথভাবে জারি করা প্রবিধান এবং পদ্ধতির সেটের অধীনে কেস ভিত্তিতে আয়কর ছাড়াও শুল্ক বা অন্যান্য কর থেকে ছাড় দেওয়া যেতে পারে। ভারত থেকে ভুটানে আমদানি করা পণ্যের উপর কোনও শুল্ক বা শুল্ক আরোপ করা হয় না। বিদেশী কূটনৈতিক মিশন, আন্তর্জাতিক সংস্থা এবং সরকারী সংস্থাগুলি সাধারণত শুল্ক এবং বিক্রয় কর প্রদান থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত। বিক্রয় কর আইনের অধীনে, অর্থ মন্ত্রক তার বিবেচনার ভিত্তিতে অন্য যে কোনও ব্যক্তিকে বিক্রয়, শুল্ক এবং আবগারি কর থেকে অব্যাহতি দিতে পারে। তবে, ভুটানে পণ্য আমদানির সময় শুল্ক থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত সংস্থাগুলিকে অবশ্যই বিক্রয় কর দিতে হবে। ভুটানে গণতন্ত্রীকরণের পর থেকে যানবাহন আমদানি কর নিয়ে বিতর্ক বিতর্কের বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে। 2010 সালের জুন মাসে, ভুটানের প্রথম গণতান্ত্রিকভাবে নির্বাচিত সরকার সংবিধানের দ্বারা প্রয়োজনীয় দ্বিদলীয় উপস্থাপনা এবং বিতর্কের পদ্ধতি অনুসরণ না করে আমদানি করা হালকা বেসরকারী যানবাহনের উপর আমদানি শুল্ক প্রকল্প সংশোধন করে। গণপরিবহন উন্নয়নের প্রচারের পাশাপাশি যানজট ও দূষণ রোধ করার জন্য কিছু ভুটানি এই পদক্ষেপকে সমর্থন করেছিলেন। জাতীয় পরিষদের বিরোধী দল ভুটানের হাইকোর্টের সাংবিধানিক বেঞ্চে এই পদক্ষেপের বিরোধিতা করে প্রাথমিক মামলাটি জিতেছে। ভুটানের সুপ্রিম কোর্টে আপিল করার সময় অ্যাটর্নি জেনারেল যুক্তি দিয়েছিলেন যে প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ করের উপর প্রাক-সাংবিধানিক আইন দ্বারা কর সংশোধন সমর্থিত ছিল যা অপরিবর্তিত ছিল। অ্যাটর্নি জেনারেল রাজনৈতিক পদক্ষেপের বিচারিক পর্যালোচনার বিরুদ্ধেও যুক্তি দিয়েছিলেন, লুই ব্র্যান্ডেস দ্বারা বিকশিত এবং আমেরিকান মামলা আইন দ্বারা সমর্থিত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আইনশাস্ত্রের উপর ভিত্তি করে একটি অবস্থান। 2010 সালের ডিসেম্বরে, যখন মামলাটি বিচারাধীন ছিল, সরকার কর সাপেক্ষে সমস্ত আমদানি বন্ধ করার নির্দেশ দেয়, যা বিরোধীরা আদালত অবমাননা বলে সমালোচনা করেছিল। 2011 সালের 24শে ফেব্রুয়ারি সুপ্রিম কোর্ট সর্বসম্মতভাবে সরকারের বিরুদ্ধে হাইকোর্টের রায়কে সমর্থন করে। সরকার 2011 সালের মার্চের গোড়ার দিকে আমদানি নিষেধাজ্ঞা তুলে নেয় এবং অবৈধভাবে সংগৃহীত কর ফেরত দেওয়ার অভিপ্রায় প্রকাশ করে, যদিও এটি কর সংশোধনগুলি পুনরায় চালু করতে পারে এবং সাংবিধানিক প্রক্রিয়ায় সেগুলি পাস করতে পারে। সরকার এই রায়ে বিচলিত হলেও এই পরাজয়ের কারণে পদত্যাগ করবে না বলে ঘোষণা করেছে। বিতর্কের পর, বিশ্বব্যাংক তার আর্থিক ব্যবস্থাপনা জবাবদিহিতা মূল্যায়নে সতর্ক করে দিয়েছিল যে ভুটানের আর্থিক বিষয়গুলির আরও ভাল আইনী তদন্তের প্রয়োজন রয়েছে। বিশ্বব্যাংক বাজেট পাস করার আগে সংসদে অপর্যাপ্ত পরীক্ষা এবং বিতর্কের কথা উল্লেখ করেছে, যার মধ্যে করের সময়সূচী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। উপরন্তু, বিশ্বব্যাংক প্রস্তাবিত বাজেট সংশোধন করতে সংসদের অক্ষমতার নিন্দা করেছে, তবে কেবল অর্থ মন্ত্রকের প্রস্তাবগুলি অনুমোদনের জন্য। ইতিহাস ঝাবদ্রুং গাওয়াং নামগিয়ালের (1594-1651) রাজত্বকালে, ভুটানে পেনলোপ (আঞ্চলিক গভর্নর) দ্বারা কর ধার্য করা হত। 1865 সালে, অ্যাশলে ইডেন ভুটানের কর ব্যবস্থাকে "তাদের অধীনে থাকা লোকদের থেকে যতটা সম্ভব চাপিয়ে দেওয়ার" মতো ব্যবস্থা হিসাবে বর্ণনা করেননি। আধুনিকভাবে, 1907 সালে ওয়াংচুক রাজবংশ এবং আধুনিক ভুটান রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার সাথে সাথে সরকারী কর্তৃত্ব সম্পূর্ণরূপে সুসংহত হয়। 1960-এর দশকের আগে, ভুটান সরকার "শ্রম অবদান" আকারে কর সংগ্রহ করত। জমি, সম্পত্তি, ব্যবসায়িক আয় এবং পণ্য ও পরিষেবার ব্যবহারের উপর নামমাত্র নগদীকরণ করের পক্ষে ধীরে ধীরে করগুলি পর্যায়ক্রমে বাদ দেওয়া হয়েছিল। 1961 সালে, জাতীয় পরিষদ সরকারী রাজস্ব ও সম্পত্তির তদারকির জন্য গ্যালতসে খা লোয়া (অ্যাকাউন্টস অ্যান্ড অডিট কমিটি) প্রতিষ্ঠা করে। 1968 সালে, জাতীয় পরিষদ ক্রমবর্ধমান উন্নয়নের অনুপ্রেরণায় গ্যালতসে খা লোয়াকে অর্থ মন্ত্রকের অন্তর্ভুক্ত করে। 1971 সালে, মন্ত্রক তার শুল্ক বিভাগ প্রতিষ্ঠা করে, যা পরে রাজস্ব ও শুল্ক বিভাগে পরিণত হয়, যা কর আইনের বেশিরভাগ বাস্তবায়নের জন্য দায়বদ্ধ। 1974 সালে, রাজকীয় সরকার বিকেন্দ্রীকরণ নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা শুরু করে, থিম্পু এবং ফুন্টশোলিং পৌরসভায় কর সহ কিছু সরকারী ক্ষমতা হস্তান্তর করে। ভুটান সরকার 1989 সালে এবং আবার 1992 সালে কর কাঠামোর বড় ধরনের সংস্কার করে। 1989 সালের সংস্কারের মধ্যে ভুটানের প্রথম ব্যবসায়িক আয়কর অন্তর্ভুক্ত ছিল, যা তার আগের 2 শতাংশ টার্নওভার করকে প্রতিস্থাপন করে; রপ্তানি ও উপদ্রব কর বাতিল করে; এবং উদ্ভিদ যন্ত্রপাতিগুলিকে বিক্রয় ও আমদানি শুল্ক থেকে অব্যাহতি দেয়। 1992 সালের সংস্কারের লক্ষ্য ছিল সম্মতি ও স্বচ্ছতার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে সহজতর করা। আরও দেখুন ভুটানের আইন সংবিধান ভুটানের স্থানীয় সরকার আইন 2009 তামাক নিয়ন্ত্রণ আইন আয়কর কর্পোরেট কর বিক্রয় কর সম্পত্তি কর রেফারেন্স বাহ্যিক লিঙ্ক