History of the United States debt ceiling
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ঋণ সীমার ইতিহাস 1917 সালে তৈরি হওয়ার পর থেকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ঋণ সীমার গতিবিধি নিয়ে কাজ করে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সরকারি ঋণের ব্যবস্থাপনা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনীতি ও অর্থ ব্যবস্থার সামষ্টিক অর্থনীতির একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ এবং ঋণের সীমাবদ্ধতা হল যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের অর্থনীতি ও অর্থ ব্যবস্থা পরিচালনার ক্ষমতার একটি সীমাবদ্ধতা। ঋণের সীমাও ফেডারেল সরকারের সরকারী ক্রিয়াকলাপের অর্থায়নের ক্ষমতার একটি সীমাবদ্ধতা এবং ঋণের সীমা বাড়ানোর অনুমোদন দিতে কংগ্রেসের ব্যর্থতার ফলে সংকট দেখা দিয়েছে, বিশেষ করে সাম্প্রতিক বছরগুলিতে। 1917 সালে মার্কিন কংগ্রেস দ্বিতীয় লিবার্টি বন্ড আইন পাস করার পর থেকে একটি বিধিবদ্ধভাবে আরোপিত ঋণের সীমা কার্যকর হয়েছে। 1917 সালের আগে কোনও ঋণের সীমা কার্যকর ছিল না, তবে সরকার কর্তৃক জারি করা যেতে পারে এমন ঋণের পরিমাণের উপর সংসদীয় পদ্ধতিগত সীমাবদ্ধতা ছিল। 1789 সালের 4ঠা মার্চ মার্কিন সংবিধান আইনত কার্যকর হওয়ার পর থেকে 1835-1836-এর সময়কালের প্রায় এক বছর বাদে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সার্বজনীন ঋণ ক্রমাগত ওঠানামা করছে। আমেরিকান বিপ্লবী যুদ্ধের সময় এবং কনফেডারেশনের নিবন্ধের অধীনে ঋণের পরিমাণের উপর প্রথম বার্ষিক প্রতিবেদন (1791 সালের 1লা জানুয়ারি 75,463 মার্কিন ডলার, 476.52) প্রকাশিত হয়। হারবার্ট হুভারের পর থেকে প্রতিটি রাষ্ট্রপতি প্রশাসনের অধীনে জাতীয় ঋণ, যা পরম ডলারে প্রকাশ করা হয়েছে, বৃদ্ধি পেয়েছে। প্রাথমিক ইতিহাস 1917 সালের আগে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ঋণের সীমা ছিল না, কংগ্রেস হয় নির্দিষ্ট ঋণ অনুমোদন করত বা ট্রেজারিকে নির্দিষ্ট উদ্দেশ্যে নির্দিষ্ট ঋণ উপকরণ এবং পৃথক ঋণ ইস্যু করার অনুমতি দিত। কখনও কখনও কংগ্রেস ট্রেজারিকে কী ধরনের ঋণের উপকরণ জারি করা হবে সে সম্পর্কে বিচক্ষণতা দিয়েছিল। 1788 এবং 1917 সালের মধ্যে, কংগ্রেস মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ট্রেজারি দ্বারা জারি করা প্রতিটি বন্ডকে একটি আইন পাস করে অনুমোদন করবে যা ইস্যু এবং পরিমাণ অনুমোদন করবে। 1917 সালে, প্রথম বিশ্বযুদ্ধের সময়, কংগ্রেস 1917 সালের দ্বিতীয় লিবার্টি বন্ড আইনের মাধ্যমে ঋণের সীমা তৈরি করে, যা ট্রেজারিকে বন্ড জারি করার এবং কংগ্রেসের নির্দিষ্ট অনুমোদন ছাড়াই অন্যান্য ঋণ গ্রহণের অনুমতি দেয়, যতক্ষণ না মোট ঋণ বিধিবদ্ধ ঋণ সীমার অধীনে পড়ে। 1917 সালের আইনটি পৃথক বিভাগের ঋণের (যেমন বন্ড এবং বিল) মাধ্যমে সঞ্চিত হতে পারে এমন মোট ঋণের পরিমাণের সীমা নির্ধারণ করে। 1939 সালে, কংগ্রেস সমস্ত ধরনের উপকরণের উপর মোট সঞ্চিত ঋণের প্রথম সীমা প্রবর্তন করে। ঋণের সীমা, যেখানে প্রায় সমস্ত যুক্তরাষ্ট্রীয় ঋণের জন্য একটি সমষ্টিগত সীমা প্রয়োগ করা হয়, 1939 এবং 1941 সালে গৃহীত পাবলিক ডেট অ্যাক্ট দ্বারা যথেষ্ট পরিমাণে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল এবং পরবর্তীকালে সংশোধন করা হয়েছিল। 1939 সালের মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পাবলিক ডেট অ্যাক্ট বিভিন্ন ধরনের ঋণের উপর পৃথক সীমা বাদ দেয়। 1941 সালের পাবলিক ডেট অ্যাক্ট সমস্ত বাধ্যবাধকতার উপর মোট ঋণের সীমা 65 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে উন্নীত করে এবং মার্কিন কোষাগারের অধীনে প্রায় সমস্ত ফেডারেল ঋণকে একীভূত করে এবং সরকারী ঋণের উপর সুদ ও লাভের কর-ছাড়কে সরিয়ে দেয়। পরবর্তী সরকারি ঋণ আইনগুলি মোট ঋণের সীমা সংশোধন করেঃ 1942,1943,1944 এবং 1945 সালের আইনগুলি এই সীমা যথাক্রমে 125 বিলিয়ন ডলার, 210 বিলিয়ন ডলার, 260 বিলিয়ন ডলার এবং 300 বিলিয়ন ডলারে উন্নীত করে। 1946 সালে, ঋণের সীমা 275 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে নামিয়ে আনার জন্য পাবলিক ডেট অ্যাক্ট সংশোধন করা হয়। 1954 সাল পর্যন্ত এই সীমা অপরিবর্তিত ছিল, কোরিয়ান যুদ্ধ করের মাধ্যমে অর্থায়ন করা হয়েছিল। 1953 সালের শরত্কালে মার্কিন ট্রেজারি ঋণের সীমাকে প্রায় আঘাত করে, এবং সেনেট 1954 সালের গ্রীষ্ম পর্যন্ত এটি বাড়াতে অস্বীকার করে, কিন্তু ফেডারেল সরকার অবশিষ্ট সোনার নগদীকরণের মতো বিভিন্ন ব্যবস্থা ব্যবহার করে এটিতে পৌঁছানো এড়াতে সক্ষম হয়। 1919 সালের ভিক্টরি লিবার্টি বন্ড অ্যাক্টের বিপরীতে পাবলিক ডেট অ্যাক্টের একটি বৈশিষ্ট্য ছিল যে, প্রথম বিশ্বযুদ্ধে মার্কিন ব্যয়কে অর্থায়ন করা হয়েছিল, সেই সময়কার প্রকৃত যুক্তরাষ্ট্রীয় ঋণের প্রায় 10 শতাংশের উপরে নতুন সীমা নির্ধারণ করা হয়েছিল। 1970-এর দশকে 1974 সালের বাজেট এবং ইমপাউন্ডমেন্ট কন্ট্রোল অ্যাক্টের আগে, ঋণের সীমা একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল কারণ বাজেটের উপর শুনানি এবং বিতর্ক করার জন্য কংগ্রেসের খুব কম সুযোগ ছিল। জেমস সুরোয়িকি যুক্তি দিয়েছিলেন যে বাজেট প্রক্রিয়ায় এই সংস্কারের পরে ঋণের সীমা তার উপযোগিতা হারিয়েছে। 1979 সালে, ডিফল্টকে আঘাত করার সম্ভাব্য সমস্যাগুলি লক্ষ্য করে, ডিক গেফার্ড্ট (প্রতিনিধি, ডি-এমও) "গেফার্ড্ট রুল" আরোপ করেছিলেন, একটি সংসদীয় নিয়ম যা বাজেট পাস হওয়ার সময় ঋণের সীমা উত্থাপিত বলে মনে করা হত। এটি বরাদ্দের পক্ষে ভোটদানের দ্বন্দ্বের সমাধান করেছিল কিন্তু তাদের তহবিলের জন্য ভোট দেয়নি। 1995 সালে কংগ্রেস কর্তৃক বাতিল না হওয়া পর্যন্ত এই শাসন ছিল। কে গবেষণা করছেন তার উপর নির্ভর করে বলা হয় যে 20 শতকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার ঋণের সীমা কমপক্ষে 90 বার (কোনও না কোনও রূপে) বাড়িয়েছে। 1962 সালের মার্চ থেকে 2011 সালের মে পর্যন্ত ঋণের সীমা 74 বার বাড়ানো হয়েছিল, যার মধ্যে রোনাল্ড রিগ্যানের অধীনে 18 বার, বিল ক্লিনটনের অধীনে আটবার এবং জর্জ ডব্লিউ বুশের অধীনে সাতবার ছিল। 2001 থেকে 2016 সাল পর্যন্ত কংগ্রেস 14 বার ঋণের সীমা বাড়িয়েছে। রাষ্ট্রপতির সময়কালে ঋণের সীমা মোট 7 গুণ (মোট 5365 বিলিয়ন ডলার বৃদ্ধি) বাড়ানো হয়েছিল। বুশের আট বছরের মেয়াদে এটি 11 বার উত্থাপিত হয়েছিল (03/2015 হিসাবে মোট 6498 বিল ডলার বৃদ্ধি)। ওবামার আট বছরের কর্মজীবন। 1995 সালের ঋণ সীমা সংকট 1995 সালের ঋণ সীমা বৃদ্ধির অনুরোধের ফলে কংগ্রেসে যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের আকার হ্রাসের বিষয়ে বিতর্ক শুরু হয়, যার ফলে যুক্তরাষ্ট্রীয় বাজেট পাস করা হয়নি এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার 1995-96 বন্ধ করে দিয়েছে। শেষ পর্যন্ত ছাদ বাড়ানো হয় এবং সরকারি অচলাবস্থার সমাধান হয়। 2011 সালের ঋণের সীমা সংকট 2011 সালে, কংগ্রেসে রিপাবলিকানরা চেম্বার ফ্লোরে আর্থিক বছরের বাজেট ভোটের জন্য কংগ্রেসনাল স্বাভাবিক আদেশের অভাব এবং চূড়ান্ত বাজেটের জন্য হাউস এবং সিনেটের মধ্যে পরবর্তী সম্মেলনের পুনর্মিলনের কারণে ঋণের সীমাটি ঘাটতি হ্রাসের জন্য সুবিধা হিসাবে ব্যবহার করেছিলেন। ক্রেডিট ডাউনগ্রেড এবং ঋণের সীমা হ্রাস জুলাই এবং আগস্টের শেষের দিকে ডাও জোন্স ইন্ডাস্ট্রিয়াল এভারেজকে 2,000 পয়েন্ট হ্রাস করতে অবদান রেখেছিল। ডাউনগ্রেডের পরে, ডিজেআইএ ইতিহাসের সবচেয়ে খারাপ দিনগুলির মধ্যে একটি ছিল এবং 8ই আগস্ট 635 পয়েন্ট পড়েছিল। জি. এ. ও অনুমান করেছে যে ঋণের সীমা বাড়াতে বিলম্বের ফলে 2011 সালে সরকারের জন্য ঋণের খরচ $1.3 বিলিয়ন (~ $in) বৃদ্ধি পেয়েছে এবং উল্লেখ করেছে যে বিলম্ব পরবর্তী বছরগুলিতে খরচও বাড়িয়ে দেবে। দ্বিদলীয় নীতি কেন্দ্র জি. এ. ও-এর অনুমান বাড়িয়েছে এবং দেখেছে যে বিলম্বের ফলে দশ বছরে ঋণের খরচ 18.9 বিলিয়ন ডলার বৃদ্ধি পেয়েছে। 2013 সালের ঋণের সর্বোচ্চ সীমা সংকট 2011 সালে ঋণের সর্বোচ্চ সীমা $1 লক্ষ কোটি মার্কিন ডলারে উন্নীত হওয়ার পর, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র আবার 31শে ডিসেম্বর, 2012-এ ঋণের সর্বোচ্চ সীমায় পৌঁছে যায় এবং ট্রেজারি অসাধারণ পদক্ষেপ নিতে শুরু করে। 2012 সালের আমেরিকান ট্যাক্সপেয়ার রিলিফ অ্যাক্ট (এ. টি. আর. এ) পাসের মাধ্যমে আর্থিক সংকটের সমাধান করা হয়েছিল, কিন্তু ঋণের সীমার উপর কোনও পদক্ষেপ নেওয়া হয়নি। এ. টি. আর. এ কর কমানোর মাধ্যমে, সরকার ইঙ্গিত দেয় যে 2013 সালের বাকি আর্থিক বছরের জন্য অর্থায়ন কার্যক্রম চালিয়ে যাওয়ার জন্য ঋণের সীমা 700 বিলিয়ন ডলার (~ $in) বাড়াতে হবে এবং 15ই ফেব্রুয়ারির মধ্যে অসাধারণ পদক্ষেপগুলি শেষ হয়ে যাবে বলে আশা করা হচ্ছে। ট্রেজারি বলেছে যে এটি অর্থপ্রদানকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য সেট আপ করা হয়নি এবং এটি করা বৈধ হবে কিনা তা স্পষ্ট নয়। এই পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, ট্রেজারি কেবল অর্থ প্রদান বিলম্বিত করত যদি অসাধারণ পদক্ষেপের মাধ্যমে তহবিল সংগ্রহ করা না যেত এবং ঋণের সীমা বাড়ানো না হত। এটি দেশের জি. ডি. পি-র 7 শতাংশ বন্ধ করে দেবে, যা মহা মন্দার চেয়েও বেশি সংকোচন। সামাজিক নিরাপত্তা সুবিধা, সরকারি চুক্তি এবং অন্যান্য সরকারি অর্থপ্রদানের প্রাপকরা তাদের রাজস্ব স্থগিত রাখার প্রতিক্রিয়ায় ব্যয় কমিয়ে দিলে অর্থনৈতিক ক্ষতি আরও খারাপ হবে। 2013 সালের নো বাজেট, নো পে অ্যাক্ট 4 ফেব্রুয়ারি, 2013 থেকে 19 মে, 2013 পর্যন্ত ঋণের সীমা স্থগিত করে। 19শে মে, স্থগিতাদেশের সময়কালে ঋণ গ্রহণের জন্য ঋণের সীমা আনুষ্ঠানিকভাবে প্রায় $16.699 ট্রিলিয়নে উন্নীত করা হয়। যাইহোক, স্থগিতাদেশ শেষ হওয়ার পরে, সীমাটি কেবল সেই সময়ে প্রকৃত ঋণে উন্নীত করা হয়েছিল এবং খেলাপি এড়াতে ট্রেজারির অসাধারণ ব্যবস্থা সক্রিয় করার প্রয়োজন ছিল। 2012 সালের আমেরিকান করদাতাদের ত্রাণ আইনের প্রভাবে যারা প্রতি বছর 400,000 মার্কিন ডলার উপার্জন করে তাদের উপর কর বৃদ্ধি, 2013 সালের সিক্যুয়েস্টার এবং ফ্যানি মে এবং ফ্রেডি ম্যাকের কাছ থেকে $60 বিলিয়ন অর্থপ্রদান যা 28 জুন, 2013-এ ট্রেজারিতে পৌঁছেছিল, ট্রেজারি দ্বারা অসাধারণ পদক্ষেপগুলি 17 অক্টোবর পর্যন্ত স্থায়ী হওয়ার পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছিল, তবে আর্থিক সংস্থাগুলি পরামর্শ দিয়েছিল যে তহবিলগুলি কিছুটা দীর্ঘস্থায়ী হতে পারে। জেফারিজ গ্রুপ বলেছে যে অসাধারণ পদক্ষেপগুলি অক্টোবরের শেষ পর্যন্ত স্থায়ী হতে পারে এবং ক্রেডিট সুইস নভেম্বরের মাঝামাঝি অনুমান করেছে। মার্কিন ট্রেজারি অর্থ প্রদান সক্ষম করার জন্য অসাধারণ ব্যবস্থা গ্রহণ করতে শুরু করে এবং বলে যে যদি অসাধারণ পদক্ষেপের মাধ্যমে তহবিল সংগ্রহ করা না যায় এবং ঋণের সীমা বাড়ানো না হয় তবে এটি অর্থ প্রদান বিলম্বিত করবে। সঙ্কটের সময়, রিপাবলিকান পার্টির অনুমোদনের রেটিং হ্রাস পায়। 2021 ঋণ সীমা সংকট 2021 সালের জুলাই মাসে ঋণ সীমা স্থগিতের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর, মার্কিন ট্রেজারি "অসাধারণ ব্যবস্থা" নিতে শুরু করে যা 18ই অক্টোবরের দিকে শেষ হওয়ার কথা ছিল। সিনেট রিপাবলিকানরা ফিলিবাস্টার ব্যবহার করে সিলিং বাড়ানোর প্রচেষ্টাকে অবরুদ্ধ করে, জোর দিয়ে বলেন যে ডেমোক্র্যাটদের তাদের নিজস্বভাবে কাজ করা উচিত এবং সীমা বাড়ানোর জন্য পুনর্মিলন ব্যবহার করা উচিত। সেনেট 7ই অক্টোবর, 2021 তারিখে এটি উত্থাপন করার পক্ষে ভোট দেয়, কিন্তু শুধুমাত্র সেই ডিসেম্বর পর্যন্ত মার্কিন ট্রেজারি কর্তৃপক্ষকে অর্থ ধার করার ক্ষমতা প্রদান করে। সেই মাসে, কংগ্রেস এটিকে 2.50 লক্ষ কোটি ডলার (~ $in) ট্রিলিয়ন ডলার বাড়ানোর পক্ষে ভোট দেয়, যা রাষ্ট্রপতি বাইডেন 16ই ডিসেম্বর, 2021-এ কার্যকর করার জন্য স্বাক্ষর করেন। সেই সময়ে, এটি প্রায় 31.4 লক্ষ কোটি মার্কিন ডলার নির্ধারণ করা হয়েছিল। 2023 সালের ঋণের সর্বোচ্চ সীমা সংকট 19শে জানুয়ারী, 2023-এ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র আবার ঋণের সর্বোচ্চ সীমায় পৌঁছেছিল। রাষ্ট্রপতি বাইডন প্রথমে আলোচনা করতে অস্বীকার করেছিলেন, পরিবর্তে একটি পরিষ্কার ঋণের সীমা বাড়ানোর উপর জোর দিয়েছিলেন। অনেক সংবাদ মাধ্যম এবং পন্ডিতরা এই বিষয়ে কথা বলেছেন যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার বাধ্যবাধকতাগুলিতে খেলাপি হওয়ার একটি উল্লেখযোগ্য ঝুঁকির দিকে পরিচালিত করে, যদিও ঋণের সীমা না বাড়ার একমাত্র সম্ভাব্য ফলাফল খেলাপি নয়, বিকল্পটি হল সরকারী ক্রিয়াকলাপের কিছু অংশ বন্ধ করা। ট্রেজারি অবশ্য স্পষ্টভাবে বলেছে যে এটি প্রযুক্তিগতভাবে অসম্ভব হবে। অনেক সংবাদ মাধ্যমও দাবি করেছে যে ফেডারেল সরকার এর আগে আর্থিক বাধ্যবাধকতার ক্ষেত্রে খেলাপি হয়নি, যার মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রপতি বাইডেন এই ধরনের পরিস্থিতিকে "অভূতপূর্ব" বলে অভিহিত করেছেন, তবে আরও সঠিক বিবৃতি হল যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ইতিহাসে বেশ কয়েকবার বাধ্যবাধকতার ক্ষেত্রে খেলাপি হয়েছে, তবে কখনও ঋণের সীমার কারণে নয়। এর মধ্যে 1812 সালের যুদ্ধের আর্থিক চাপের কারণে 1814 সালে দেরিতে সুদ প্রদান অন্তর্ভুক্ত ছিল (শেষবার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার আর্থিক বাধ্যবাধকতার উপর একটি বড় খেলাপি অভিজ্ঞতার সম্মুখীন হয়েছিল), এবং সংক্ষিপ্তভাবে 1979 সালে, প্রযুক্তিগত ত্রুটির কারণে। ঐতিহাসিক ঋণ সীমার মাত্রা লক্ষ্য করুন যে এই টেবিলটি 1917 সালে ফিরে যায় না যখন ঋণের সীমা শুরু হয়েছিল। 1993 থেকে 2015 সালের মধ্যে মূল্যবোধের উল্লেখঃ লক্ষ্য করুন যেঃ সুদ ও মুদ্রাস্ফীতি এবং ঋণ সৃষ্টিকারী অর্থনীতির আকারের মতো অর্থের সময় মূল্যের জন্য এই পরিসংখ্যানগুলি সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। ঋণের সীমা হল মোট ঋণের সমষ্টি, যার মধ্যে জনসাধারণের হাতে এবং আন্তঃসরকার অ্যাকাউন্টে ঋণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। ঋণের সীমা অপরিহার্যভাবে প্রকৃত ঋণের মাত্রা প্রতিফলিত করে না। অসাধারণ পদক্ষেপের কারণে 2015 সালের 15ই মার্চ থেকে 30শে অক্টোবর পর্যন্ত প্রকৃত ঋণের সীমা ছিল $18.153 ট্রিলিয়ন। উদ্ধৃতি রেফারেন্স উৎস অস্টিন, ডি. অ্যান্ড্রু (5 জুন 2017)। "2011 সাল থেকে ঋণ সীমা" কংগ্রেসনাল রিসার্চ সার্ভিস। বাহ্যিক সংযোগ ইতিহাস এবং সাম্প্রতিক বৃদ্ধি (2008) ইতিহাস এবং সাম্প্রতিক বৃদ্ধি (2010) মার্কিন ট্রেজারি ঋণ থেকে পেনি (দৈনিক) আনুমানিক ঋণ থেকে পেনি (রিয়েল টাইম) মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ঋণের সিলিং ইতিহাস ঋণের সিলিং ইতিহাস