Section 23 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms
কানাডিয়ান চার্টার অফ রাইটস অ্যান্ড ফ্রিডমস-এর 23 নং ধারা হল কানাডার সংবিধানের সেই ধারা যা কুইবেকের বাইরে ফরাসিভাষী সম্প্রদায়ের এবং কিছুটা হলেও কুইবেকের ইংরেজিভাষী সংখ্যালঘুদের সংখ্যালঘু ভাষার শিক্ষাগত অধিকারের নিশ্চয়তা দেয়। এই বিভাগটি বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য হতে পারে, কারণ কিছু পণ্ডিত বিশ্বাস করেন যে 23 ধারাটি "সনদের একমাত্র অংশ ছিল যা নিয়ে পিয়েরে ট্রুডো সত্যিকার অর্থে উদ্বিগ্ন ছিলেন।" ট্রুডো ছিলেন সেই প্রধানমন্ত্রী যিনি 1982 সালে কানাডার সংবিধানে অধিকার সনদ অন্তর্ভুক্তির জন্য লড়াই করেছিলেন। ধারা 23 (1) (বি), বা সামগ্রিকভাবে ধারা 23, "কানাডা ধারা" নামেও পরিচিত। "সংখ্যালঘু ভাষা শিক্ষাগত অধিকার" শিরোনামে লেখাটি পড়ে, ধারা 23 অবশ্যই সংবিধান আইন, 1982-এর ধারা 59-এর সাথে পড়তে হবেঃ ইতিহাস একজন শক্তিশালী যুক্তরাষ্ট্রীয়বাদী হিসাবে, ট্রুডো জাতীয় ঐক্যের প্রচারের জন্য সংবিধানে ভাষাগত অধিকার নিশ্চিত করার জন্য লড়াই করেছিলেন। ধারা 23 (1) (খ)-এর উৎপত্তি 1978 সালে নিউ ব্রান্সউইকের সেন্ট অ্যান্ড্রুজে প্রাদেশিক নেতাদের এবং ট্রুডোর মধ্যে সর্বসম্মত চুক্তির মাধ্যমে হয়েছিল, যেখানে নাগরিকদের শিশুরা তাদের ভাষায় বিদ্যালয় শিক্ষা গ্রহণ করতে পারে। 1980-র দশকে যখন এই ধারণাটি সনদে আনা হয়, তখন ট্রুডো সফলভাবে প্রাদেশিক নেতাদের কাছ থেকে এই চুক্তি নিশ্চিত করেন যে ধারা 23 ধারাটি ধারা 33 দ্বারা বাতিল করা যাবে না। 1977 সালে যখন কুইবেক সরকার ফরাসি ভাষার সনদ পাস করে, তখন কেবলমাত্র সেইসব পিতামাতারা তাঁদের সন্তানদের ইংরেজিতে শিক্ষিত করাতে পারতেন, যাঁরা কুইবেকের ইংরেজি বিদ্যালয়ে গিয়েছিলেন। ইংরেজিভাষী কুইবেকারদের শিক্ষাগত অধিকারের ক্ষয়ের জন্য উদ্বেগের ফলে ধারা 23 (1) (খ) লেখা হয়েছিল যাতে কুইবেক আইনের সেই অংশটি অসাংবিধানিক হয়ে যায়। ফরাসি ভাষার সনদের এই অংশটি প্রকৃতপক্ষে অ্যাটর্নি জেনারেল অফ কুইবেক বনাম কুইবেক প্রোটেস্ট্যান্ট স্কুল বোর্ডস (1984)-এর আদালত দ্বারা বাতিল করা হয়েছিল। এই রায়টি 1993 সালে বিল 86 পাস করার জন্য প্ররোচিত করে যা ফরাসি ভাষার সনদ সংশোধন করে বলে যে কোনও কানাডিয়ান নাগরিকের যে কোনও শিশু যার বাবা-মা বা ভাই-বোন কানাডায় (বিশেষত কুইবেকের পরিবর্তে) ইংরেজি মাধ্যমের শিক্ষা লাভ করেছে, সে ইংরেজি মাধ্যমের বিদ্যালয়ে পড়তে পারে। চার্টার গৃহীত হওয়ার সময় কুইবেকে সংখ্যালঘু ভাষার শিক্ষা হ্রাস পেলেও, অন্যান্য বেশ কয়েকটি প্রদেশে (যেখানে ইংরেজ কানাডিয়ানরা সংখ্যাগরিষ্ঠ ছিল) কোনও ফরাসি ভাষার স্কুল ছিল না। এর বিপরীতে, 2005 সালে সমস্ত প্রদেশে সংখ্যালঘু ভাষা শিক্ষার বিদ্যালয় ছিল। 1986 সালে, ক্যুবেকের বাইরে 1,52,225 জন ফরাসি কানাডিয়ান শিক্ষার্থী ধারা 23 অনুসারে ফরাসি ভাষার বিদ্যালয়ে যাচ্ছিল এবং 2001 সালে এই সংখ্যা ছিল 1,49,042। সনদ কার্যকর হওয়ার পর থেকে সংখ্যালঘু ভাষার শিক্ষার ক্ষেত্রে কিছু বাধা রয়েছে, যেমন আরও ফরাসিভাষী শিক্ষকের প্রয়োজন এবং গ্রামীণ কুইবেকে ইংরেজি ভাষার শিক্ষায় নাম নথিভুক্তকরণ হ্রাস, পাশাপাশি ফ্র্যাঙ্কোফোন এবং অ্যাংলোফোন সংখ্যালঘু অভিভাবকদের কাছ থেকে চ্যালেঞ্জ যে তাদের প্রাদেশিক সরকার সমান মানের শিক্ষা প্রদান করছে না। কুইবেকের বাইরে ফরাসি ভাষার মাধ্যমিক পরবর্তী শিক্ষার সুযোগের (কলেজ ও বিশ্ববিদ্যালয়) আপেক্ষিক অভাব কিছু ফরাসি কানাডিয়ান শিক্ষার্থীদের ইংরেজি ভাষার শিক্ষায় স্যুইচ করার পছন্দকে প্রভাবিত করে, বিশেষত যখন তারা তাদের বাধ্যতামূলক শিক্ষার শেষের দিকে অগ্রসর হয়। সরকারি ভাষা সংখ্যালঘু শিক্ষার্থীদের অধিকার প্রাদেশিক এবং যুক্তরাষ্ট্রীয় আদালতে প্রতিদ্বন্দ্বিতামূলক একটি বিষয় হিসাবে রয়ে গেছে, যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের কোর্ট চ্যালেঞ্জ প্রোগ্রাম দ্বারা আদালতের পদক্ষেপের জন্য আইনি ব্যয়ের জন্য তহবিল সরবরাহ করা হচ্ছে। আবেদন ধারা 23 একটি ইতিবাচক অধিকার। দেখা গেছে যে ধারা 23 এইভাবে ভাষাগত সংখ্যালঘুদের দীর্ঘ সময়ের জন্য তাদের শিক্ষাগত অধিকার অস্বীকার করা হলে তাদের একীভূত হওয়ার বিরুদ্ধে সুরক্ষা দেয় এবং এর ফলে সনদের ধারা 24, যা অধিকার লঙ্ঘনের প্রতিকারের ব্যবস্থা করে, নমনীয়ভাবে এবং সৃজনশীলভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, ডুসেট-বৌদ্রেউ বনাম নোভা স্কটিয়া (শিক্ষা মন্ত্রী) (2003)-তে দেখা গেছে যে, পর্যাপ্ত সময়ের মধ্যে বিদ্যালয়গুলি নির্মাণ করা হয়েছে তা নিশ্চিত করার জন্য সরকার বিদ্যালয়গুলির নির্মাণের অগ্রগতির সাথে সাথে একজন বিচারকের কাছে রিপোর্ট করতে বাধ্য হতে পারে। 23 ধারার বেশিরভাগই ক্যুবেকের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হতে পারে, তবে সংবিধান আইন, 1982-এর 59 ধারায় বলা হয়েছে যে 23 (1) (ক) ধারার কোনও জোর বা প্রভাব নেই। এটি চার্টারের লেখকদের দ্বারা করা একটি সমঝোতামূলক অঙ্গভঙ্গি ছিল, যা 1982 সালে কুইবেকের চুক্তির পরিবর্তন পেতে ব্যর্থ হয়েছিল। প্রাদেশিক সরকার এটি অনুমোদনের সিদ্ধান্ত না নেওয়া পর্যন্ত এই বিধানটি কুইবেকে বৈধ হবে না। পর্যাপ্ত সংখ্যা যদিও ধারা 23 কানাডার নাগরিকদের, যারা পিতামাতাও, তাদের অধিকারের নিশ্চয়তা দেয়, যতক্ষণ তারা সংখ্যালঘু হিসাবে ইংরেজি বা ফরাসি ভাষায় কথা বলে, ততক্ষণ নিজের সন্তানকে সংখ্যালঘু ভাষা শিক্ষায় পাঠানোর এই অধিকার প্রয়োগ করার ক্ষমতা এই সম্ভাবনার দ্বারা সীমাবদ্ধ যে সংখ্যালঘু ভাষা সম্প্রদায় যেখানে একজন বাস করে তা খুব ছোট হতে পারে। ধারা 23 (3) (ক) এবং (খ)-এ বলা হয়েছে যে "শিশুদের সংখ্যা" অবশ্যই স্কুল বা স্কুল সুবিধা নির্মাণের জন্য সরকারী ব্যয়ের "নিশ্চয়তা দেওয়ার জন্য যথেষ্ট" হতে হবে। 1990 সালের মাহে বনাম আলবার্টা মামলায় কানাডার সুপ্রিম কোর্ট এই সীমা নির্ধারণ করেছিল। আদালত ঘোষণা করে যে ধারা 23 একটি "স্লাইডিং স্কেল"-এর নিশ্চয়তা দেয়। কিছু কিছু পরিস্থিতিতে, যে শিশুদের বাবা-মা অধিকার প্রয়োগ করতে পারে তাদের সংখ্যা এত কম হতে পারে যে সরকার আক্ষরিক অর্থে কোনও সংখ্যালঘু ভাষা শিক্ষা প্রদান করতে পারে না। শিশুদের সংখ্যা বেশি হওয়ায় কিছু বিদ্যালয়ে এমন শ্রেণিকক্ষের প্রয়োজন হতে পারে যেখানে শিশুরা সংখ্যালঘু ভাষার শিক্ষা গ্রহণ করতে পারে। আরও বেশি সংখ্যার জন্য শুধুমাত্র সংখ্যালঘু ভাষা শিক্ষার জন্য নিবেদিত নতুন বিদ্যালয় নির্মাণের প্রয়োজন হবে। আদালত আরও রায় দিয়েছে যে 23 (3) (খ) ধারায় "সুযোগ-সুবিধার" অধিকার শ্রেণীকক্ষ এবং বিদ্যালয়ের চেয়ে বেশি অন্তর্ভুক্ত হতে পারে। অর্থাৎ, বিপুল সংখ্যক শিশু সংখ্যালঘু ভাষা বিদ্যালয়গুলির নিজস্ব স্কুল বোর্ড থাকা বাধ্যতামূলক করতে পারে। একটি স্কুলের অধিকার এবং একটি স্কুল বোর্ডের অধিকারের মধ্যে কোথাও সংখ্যালঘু ভাষা সম্প্রদায়ের জন্য একটি বৃহত্তর স্কুল বোর্ডে কিছু সদস্য থাকার অধিকার ছিল। আর্সেনল্ট-ক্যামেরন বনাম প্রিন্স এডওয়ার্ড আইল্যান্ড (2000) মামলায় আদালত আরও পর্যাপ্ত সংখ্যার সংজ্ঞা দেয়। যেহেতু 49 জন ফরাসি কানাডিয়ান শিশু প্রিন্স এডওয়ার্ড দ্বীপের সামারসাইডে সংখ্যালঘু ভাষা শিক্ষার জন্য প্রস্তুত ছিল, তাই প্রদেশটি যুক্তি দিয়েছিল যে এই সংখ্যাটি কম হলে একটি পৃথক স্কুল নির্মাণের পরিবর্তে তাদের নিকটবর্তী ফরাসি ভাষা বিদ্যালয়ে পরিবহনের জন্য কেবল স্কুল বাসের প্রয়োজন হবে। আদালত অবশ্য রায় দিয়েছে যে, যদি প্রকৃতপক্ষে একটি নতুন বিদ্যালয় তৈরি করা হয়, তবে এটি তাদের চেয়ে বেশি লোককে আকৃষ্ট করতে পারে যাদের পরিবার আগে আগ্রহ প্রকাশ করেছিল এবং এইভাবে সংখ্যাটি 100-এর চেয়ে কিছুটা কম হতে পারে। যদিও এই ছোট বিদ্যালয়টি নির্দিষ্ট কিছু শিক্ষা পরিষেবা প্রদানের জন্য সংগ্রাম করতে পারে, সংখ্যালঘু ভাষা সম্প্রদায়ের সংস্কৃতি রক্ষা করা খুব গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করা হত এবং একটি নতুন বিদ্যালয় নির্মাণের জন্য শিক্ষার্থীদের সংখ্যা যথেষ্ট বলে রায় দেওয়া হয়েছিল। সংখ্যালঘু শিক্ষার অধিকারের অনুমতি দেওয়ার সিদ্ধান্তটি (23 অনুচ্ছেদের উপর ভিত্তি করে আইনি সিদ্ধান্ত অনুসারে) ইতিমধ্যেই ম্যানিটোবায় নবাগত ছিল এবং 1896 সালের লরিয়ার-গ্রিনওয়ে সমঝোতার দ্বারা পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছিল। সাংবিধানিকভাবে প্রতিষ্ঠিত ম্যানিটোবা আইন, 1870 সম্পর্কিত অসাংবিধানিক প্রাদেশিক স্কুল আইন (1890 সালের পাবলিক স্কুল আইন) হিসাবে যুক্তি দেওয়া হয়েছিল তার প্রতিক্রিয়ায় এই সমঝোতা হয়েছিল। ম্যানিটোবায়, যেখানে পাবলিক স্কুল অ্যাক্ট সংখ্যালঘু বনাম সংখ্যাগরিষ্ঠ ভাষার অধিকারের ভিত্তিতে সংস্কার করা হয়েছিল এবং ইংরেজির অনুপাত ফরাসিতে পরিবর্তিত হয়েছিল (যেখানে 1890-এর দশকের মধ্যে ইংরেজিভাষীরা ফরাসিদের চেয়ে বেশি সংখ্যায় ছিল), লরিয়ার-গ্রিনওয়ে সমঝোতা একটি স্কুল জেলার জন্য অনুমতি দেয় সম্প্রদায়-দ্বারা-সম্প্রদায়ের ভিত্তিতে ফরাসি ভাষার নির্দেশনা দেওয়ার জন্য যদি ফরাসি জনসংখ্যা যথেষ্ট বড় হয় এবং এই ধরনের নির্দেশের অনুরোধ করে। 1916 সালে প্রিমিয়ার টি. সি-র অধীনে নরিস, পূর্ববর্তী সমঝোতা বাতিল করা হয়েছিল এবং ফ্রাঙ্কো-মানিটোবান সংখ্যালঘুরা ম্যানিটোবার পাবলিক স্কুলগুলিতে ফরাসি ভাষায় শিক্ষা গ্রহণের অধিকার হারিয়েছিল। প্রদেশের মতে, 1867 সালের সংবিধান আইনের 93 ধারাটি লরিয়ার-গ্রিনওয়ে সমঝোতার দ্বারা লঙ্ঘন করা হয়েছিল এবং এর আর আইনি অবস্থান ছিল না। উপরন্তু, 93 নং ধারায় সংখ্যালঘু ভাষা শিক্ষার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার চূড়ান্ত কর্তৃত্ব ছিল প্রদেশের। ম্যানিটোবার পাবলিক স্কুল অ্যাক্টে দুটি পরিবর্তন না হওয়া পর্যন্ত পরেরটি অনুশীলন হিসাবে রয়ে গেছেঃ 1966 এবং 1970 সালে, যখন ফরাসি ভাষা নির্দেশনা আবার শিক্ষার একটি সরকারী ভাষা হিসাবে স্বীকৃত হয়েছিল। চার্টার এবং ধারা 23 প্রবর্তনের পর থেকে ম্যানিটোবার সংখ্যালঘু ফরাসি ভাষা শিক্ষার অধিকার এমন পর্যায়ে উন্নীত হয়েছে যেখানে তারা একটি পৃথক স্কুল বোর্ড (লা ডিভিশন স্কোলার ফ্রাঙ্কো-ম্যানিটোবাইন) অন্তর্ভুক্ত করার অনুমতি দিয়েছে যা সম্পূর্ণরূপে প্রাদেশিক কোষাগার দ্বারা অর্থায়ন করা হয় এবং পুরো প্রদেশ জুড়ে পরিচালিত হয়। প্রদেশের 23 ধারার ব্যাখ্যার ক্ষেত্রে তাৎপর্যপূর্ণ হল কিভাবে ফরাসি ভাষা (সংখ্যালঘু) শিক্ষার অধিকারকে সম্মান করা হয় তার ভিত্তি হল "মাতৃভাষা" নয়, "শিক্ষার্থীদের সংখ্যা"। ম্যানিটোবায় সংখ্যালঘু ভাষার নির্দেশনা পরিবর্তিত হচ্ছে এবং এখনও বিভিন্ন আইনি সমস্যা এবং সম্পর্কিত সাংবিধানিকভাবে চার্জ করা প্রশ্ন উপস্থাপন করে (দেখুন ম্যানিটোবা অ্যাক্ট 1870, লুই রিয়েল, ম্যানিটোবা স্কুলস প্রশ্ন, লরিয়ার-গ্রিনওয়ে সমঝোতা)। আরও দেখুন কুইবেকের ভাষা নীতি নিয়ে আইনি বিরোধ রেফারেন্স ডাইক, র্যান্ড। কানাডার রাজনীতিঃ সমালোচনামূলক দৃষ্টিভঙ্গি। তৃতীয় সংস্করণ। স্কারবরো, অন্টারিওঃ নেলসন থমসন লার্নিং, 2000। হগ, পিটার ডব্লিউ. কানাডার সাংবিধানিক আইন। 2003 স্টুডেন্ট এড। স্কারবরো, অন্টারিওঃ থমসন কানাডা লিমিটেড, 2003। বহিরাগত লিঙ্ক কানাডিয়ান লিগ্যাল ইনফরমেশন ইনস্টিটিউটের কানাডিয়ান চার্টার অফ রাইটস সিদ্ধান্তের 23 (1) ধারার সাথে সম্পর্কিত আদালতের সিদ্ধান্তের ডাইজেস্ট কানাডিয়ান লিগ্যাল ইনফরমেশন ইনস্টিটিউটের কানাডিয়ান চার্টার অফ রাইটস সিদ্ধান্তের 23 (2) ধারার সাথে সম্পর্কিত আদালতের সিদ্ধান্তের ডাইজেস্ট কানাডিয়ান লিগ্যাল ইনফরমেশন ইনস্টিটিউটের কানাডিয়ান চার্টার অফ রাইটস সিদ্ধান্তের 23 (3) ধারার সাথে সম্পর্কিত আদালতের সিদ্ধান্তের ডাইজেস্ট ডাইজেস্ট ধারা 23 ধারা 23 শিক্ষা নীতি কানাডায় সংখ্যালঘু অধিকার সংখ্যালঘু স্কুল ভাষা নীতি কানাডা ভাষা আইন সংখ্যালঘু ভাষাগুলি