High Commissioner on National Minorities
1992 সালের 8ই জুলাই হেলসিংকি সামিট মিটিং অন দ্য কনফারেন্স অন সিকিউরিটি অ্যান্ড কো-অপারেশন ইন ইউরোপ (সিএসসিই) দ্বারা গঠিত, যা এখন অর্গানাইজেশন ফর সিকিউরিটি অ্যান্ড কো-অপারেশন ইন ইউরোপ (ওএসসিই) নামে পরিচিত, জাতীয় সংখ্যালঘু বিষয়ক হাইকমিশনারকে (এইচসিএনএম) ওএসসিই-এর অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রগুলির মধ্যে এবং এর মধ্যে শান্তি, স্থিতিশীলতা বা বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ককে বিপন্ন করতে পারে এমন জাতিগত উত্তেজনা চিহ্নিত ও দ্রুত সমাধানের জন্য অভিযুক্ত করা হয়। এইচ. সি. এন. এম ও. এস. সি. ই এলাকার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং সংগঠনকে সতর্ক করবে যেখানে কোনও পরিস্থিতি দ্বন্দ্বে পরিণত হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে। উত্তর আমেরিকা, ইউরোপ এবং এশিয়া জুড়ে 57টি অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্র নিয়ে এই সংস্থাটি গঠিত। এইচ. সি. এন. এম প্রতিষ্ঠাকে সাধারণত একটি "সাফল্যের গল্প" এবং দ্বন্দ্ব প্রতিরোধের একটি দরকারী উপকরণ হিসাবে বিবেচনা করা হয়। ইতিহাস এইচ. সি. এন. এম-এর কার্যালয়ের সৃষ্টি 1990-এর দশকের শুরুতে রাজনৈতিক পরিস্থিতির সঙ্গে সরাসরি সম্পর্কিত ছিল। যুগোস্লাভ যুদ্ধগুলি ছিল জাতিগত দ্বন্দ্ব যা বার্লিন প্রাচীর এবং কমিউনিজমের পতনের পরে শুরু হয়েছিল এবং যার ফলস্বরূপ দেশটি ভেঙে যায়। সি. এস. সি. ই, ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং জাতিসংঘের প্রচেষ্টা শান্তি আনতে ব্যর্থ হয়েছে। এই ধরনের বিধ্বংসী মানব ট্র্যাজেডি প্রতিরোধ করতে না পারার হতাশার কারণে নেদারল্যান্ডস সরকার এইচসিএনএম পদের প্রস্তাব দেয়। এই কার্যালয়ের লক্ষ্য হবে জাতিগত সংখ্যালঘুদের সাথে উত্তেজনার উপর ভিত্তি করে দ্বন্দ্ব প্রতিরোধ করা। যুগোস্লাভ ট্র্যাজেডির ক্ষেত্রে, জাতিগত পরিস্থিতি সম্পর্কে আন্তর্জাতিক মধ্যস্থতাকারীদের সীমিত জ্ঞানের কারণে আন্তর্জাতিক প্রচেষ্টা ব্যর্থ হয়েছে বলে মনে করা হয়েছিল। এর অর্থ প্রায়শই উত্তেজনা বৃদ্ধি পায় কারণ আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় খেলার বিষয়গুলি পুরোপুরি বুঝতে পারেনি। উপরন্তু, যে কোনও আন্তর্জাতিক সহায়তা প্রদান করা হয়েছিল তা অনেক দেরিতে এসেছিল। এটি স্বীকৃত হয়েছিল যে এই ধরনের উত্তেজনা যত তাড়াতাড়ি সম্ভব চিহ্নিত করা এবং সমাধান করা উচিত যাতে অবিরাম দ্বন্দ্বে বৃদ্ধি রোধ করা যায়। যুগোস্লাভ দ্বন্দ্ব আরও স্পষ্ট করে দিয়েছিল যে বিশ্বজুড়ে অনেক দ্বন্দ্ব জাতীয় সংখ্যালঘুদের জড়িত উত্তেজনার মধ্যে নিহিত ছিল। এই প্রেক্ষাপটে এইচ. সি. এন. এম-এর কার্যালয়ের প্রস্তাব পেশ করা হয়েছিল। প্রস্তাবটির বিরোধিতা নেদারল্যান্ডস দ্বারা উপস্থাপিত মডেল সম্পর্কে অনেক উদ্বেগ উত্থাপিত হয়েছিল। ফলস্বরূপ, এইচসিএনএম-এর ভূমিকায় বেশ কয়েকটি বড় বিধিনিষেধ আদেশে প্রয়োগ করা হয়েছিল। জাতীয় সংখ্যালঘুদের অধিকার ব্যক্তিগত বা গোষ্ঠী অধিকার কিনা তা নিয়ে রাজ্যগুলি দ্বিমত পোষণ করেছিল। শেষ পর্যন্ত, এইচসিএনএম আদেশের 5 (সি) অনুচ্ছেদের মাধ্যমে পৃথক পৃথক মামলা বাদ দেওয়া হয়েছিল। এটি হাইকমিশনারকে "জাতীয় সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের কোনও ব্যক্তির ক্ষেত্রে সি. এস. সি. ই প্রতিশ্রুতি লঙ্ঘন" বিবেচনা করতে নিষেধ করে। অনেক রাজ্য আশঙ্কা করেছিল যে এইচসিএনএম জাতীয় সংখ্যালঘুদের জন্য এক ধরনের "ন্যায়পাল" হয়ে উঠবে। অফিসের উদ্দেশ্য ছিল একটি নতুন মানবাধিকার উপকরণ তৈরি করা নয়, বরং একটি দ্বন্দ্ব প্রতিরোধের হাতিয়ার তৈরি করা। এই অফিসের শিরোনামে জোর দেওয়া হয়েছিলঃ জাতীয় সংখ্যালঘু বিষয়ক হাইকমিশনার, জাতীয় সংখ্যালঘুদের জন্য নয়। অনেক রাজ্য সন্ত্রাসবাদের ক্ষেত্রে এইচ. সি. এন. এম-এর জড়িত থাকার তীব্র বিরোধিতা করেছিল। ফলস্বরূপ, এইচ. সি. এন. এম-কে 'সংগঠিত সন্ত্রাসবাদের সাথে জড়িত পরিস্থিতিতে জাতীয় সংখ্যালঘু সমস্যা' বিবেচনা করা থেকে নিষিদ্ধ করা হয়েছিল। আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় আরও সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে এইচসিএনএম-এর 'সন্ত্রাসবাদ বা সহিংসতা অনুশীলন করে বা প্রকাশ্যে সমর্থন করে এমন কোনও ব্যক্তি বা সংস্থার সাথে যোগাযোগ করতে এবং (.) স্বীকৃতি দিতে সক্ষম হওয়া উচিত নয়'। কিছু কিছু ক্ষেত্রে এই ধারাটি রাজ্যগুলির জন্য এইচসিএনএম-কে তাদের সংখ্যালঘু সমস্যাগুলিতে হস্তক্ষেপ করা থেকে নিষিদ্ধ করার একটি উপায় হয়ে উঠেছে। 1992 সালে হেলসিংকি শীর্ষ সম্মেলনের বৈঠকে সংজ্ঞায়িত এইচসিএনএম-এর আদেশে অনেক অস্পষ্টতা ছিল, যার মধ্যে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য হল "জাতীয় সংখ্যালঘুদের" সংজ্ঞা। এই শব্দটিকে কীভাবে ব্যাখ্যা করা যায় সে সম্পর্কে আদেশে কোনও স্পষ্ট নির্দেশনা দেওয়া হয়নি। এর মূল কারণ ছিল সি. এস. সি. ই-তে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রগুলি "জাতীয় সংখ্যালঘুদের" সংজ্ঞা নিয়ে কোনও সমঝোতায় আসতে পারেনি এবং তাই কোনও সংজ্ঞা দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়নি। প্রথম হাই কমিশনার, ম্যাক্স ভ্যান ডার স্টয়েল, তাঁর ম্যান্ডেটকে স্পষ্ট ও সংজ্ঞায়িত করার দিকে মনোনিবেশ করেছিলেন। তিনি সংখ্যালঘু অধিকার এবং আন্তর্জাতিক আইনের বিষয়ে অনেক বিশেষজ্ঞের সাথে পরামর্শ করে এবং এর মাধ্যমে আদেশের অস্পষ্টতা কাটিয়ে ওঠার জন্য নির্দেশিকা ও অনুশীলনের একটি সেট তৈরি করে এটি করেছিলেন। বিস্তৃতভাবে সংজ্ঞায়িত ম্যান্ডেটের মাধ্যমে, তিনি উপযুক্ত বলে মনে করেন এমন সর্বোত্তম উপায়ে ভূমিকাটি গ্রহণ করতে সক্ষম হন। ভ্যান ডার স্টয়েলের গৃহীত দৃষ্টিভঙ্গি তাঁর উত্তরসূরীরাও কীভাবে ভূমিকাটি গ্রহণ করেছিলেন তা নির্ধারণ করতে এসেছিল। তাঁর "জাতীয় সংখ্যালঘুদের" সংজ্ঞার তিনটি ভিন্ন উপাদান ছিল। প্রথমত, ভাষাগত, জাতিগত বা সাংস্কৃতিক বৈশিষ্ট্যের মাধ্যমে একটি জাতীয় সংখ্যালঘুকে সমাজের অন্যান্য অংশ থেকে আলাদা করা যেতে পারে। দ্বিতীয়ত, সেই সংখ্যালঘুরা সেই বৈশিষ্ট্যগুলি রক্ষা ও শক্তিশালী করার চেষ্টা করেছিল যা তার পরিচয় তৈরি করেছিল। পরিশেষে, তিনি 1990 সালের সি. এস. সি. ই. কোপেনহেগেন নথির 32 অনুচ্ছেদের উল্লেখ করেন, যেখানে জোর দেওয়া হয়েছিল যে জাতীয় সংখ্যালঘুদের অংশ হওয়া একজন ব্যক্তির ব্যক্তিগত পছন্দ। ভ্যান ডার স্টয়েল এবং তাঁর উত্তরসূরীদের গৃহীত দৃষ্টিভঙ্গিতে, জনসংখ্যার মধ্যে একটি জাতীয় সংখ্যালঘু সংখ্যাগত সংখ্যালঘু হওয়ার কোনও প্রয়োজনীয়তা নেই। অনেক ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট কিছু দেশ বা অঞ্চলে একটি জাতীয় সংখ্যালঘু সংখ্যাগরিষ্ঠ হবে। ফাংশন এইচ. সি. এন. এম-এর প্রধান ভূমিকা হল জাতীয় সংখ্যালঘুদের সাথে জড়িত উত্তেজনা চিহ্নিত করা এবং সমাধান করা যা একটি দ্বন্দ্বে পরিণত হতে পারে। এর মধ্যে রয়েছে সম্ভাব্য সংঘাতের "প্রাথমিক সতর্কতা" এবং তারপরে উত্তেজনা নিরসনের জন্য "প্রাথমিক পদক্ষেপ"। এই আদেশ এইচ. সি. এন. এম-কে 'সরাসরি সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির ভূমিকা, উত্তেজনার প্রকৃতি এবং সাম্প্রতিক ঘটনাবলী এবং যেখানে সম্ভব, ও. এস. সি. ই অঞ্চলের মধ্যে শান্তি ও স্থিতিশীলতার সম্ভাব্য পরিণতি' মূল্যায়ন করার ক্ষমতা প্রদান করে। তার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা অগত্যা সমস্ত সম্ভাব্য দ্বন্দ্ব সম্পূর্ণরূপে সমাধান করা নয়, বরং সেগুলিকে এমনভাবে পরিচালনা করা যাতে গোষ্ঠীগুলির মধ্যে উত্তেজনা বৃদ্ধি না পায় বরং হ্রাস পায়। এর মধ্যে মধ্যস্থতার পাশাপাশি টেকসই সমাধানের প্রবর্তন জড়িত। পরিশেষে, হাইকমিশনারের ভূমিকা হল প্রতিরোধমূলক কূটনীতির একটি ভূমিকা। তাকে অবশ্যই ক্রমবর্ধমান উত্তেজনা সম্পর্কে প্রাথমিক সতর্কতার পাশাপাশি আরও উত্তেজনা রোধ করার জন্য দ্রুত পদক্ষেপ নিতে হবে। জাতি, ধর্ম বা ভাষার মতো বিভিন্ন উপাদান নিয়ে বিভিন্ন সামাজিক গোষ্ঠীর মধ্যে উত্তেজনা দেখা দিতে পারে। এই উত্তেজনাগুলি দ্বন্দ্বে পরিণত হওয়ার আগে এইচসিএনএম এই উত্তেজনাগুলির মধ্য দিয়ে এবং সামাজিক সংহতির দিকে কাজ করে। প্রথম এইচ. সি. এন. এম, ম্যাক্স ভ্যান ডার স্টোয়েল উল্লেখ করেন যে, এইচ. সি. এন. এম-এর লক্ষ্য হওয়া উচিত সশস্ত্র সংঘাতে উদ্ভূত হওয়া বিরোধ রোধ করা, তবে এটাও বোঝা উচিত যে কিছু ক্ষেত্রে পরিস্থিতি প্রতিরোধমূলক কূটনীতির ক্ষেত্রের বাইরেও যেতে পারে। যেখানে দ্বন্দ্ব কেবল দীর্ঘমেয়াদে সমাধান করা যেতে পারে, সেখানে আরও ব্যাপক দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করতে হবে। এর ফলে হাইকমিশনার স্থায়ী কাউন্সিলকে একটি আগাম সতর্কতা বিজ্ঞপ্তি জারি করতে পারেন, পাশাপাশি ও. এস. সি. ই-কে দ্বন্দ্ব দেরিতে প্রতিরোধের জন্য একটি 'অ্যাডহক' ম্যান্ডেট জারি করার অনুরোধ করতে পারেন। 1999 সালের কসোভো সংকট সম্পর্কে আদেশের 15 অনুচ্ছেদের অধীনে একটি প্রাথমিক সতর্কতা বিজ্ঞপ্তি এর আগে মাত্র একবার জারি করা হয়েছে। সামাজিক সংহতি বৃদ্ধির জন্য, এইচ. সি. এন. এম-কে অবশ্যই পরামর্শ দিতে হবে এবং প্রসঙ্গ নির্দিষ্ট পদক্ষেপ নিতে হবে। পরিস্থিতির প্রতি কার্যকরভাবে সাড়া দেওয়ার জন্য নির্দিষ্ট সমাজ এবং জাতিগত গোষ্ঠীগুলি সম্পর্কে উল্লেখযোগ্য গবেষণা করা উচিত। প্রায়শই বিভিন্ন প্রাসঙ্গিক ক্ষেত্রে শীর্ষস্থানীয় বিশেষজ্ঞদের সাথে এক বা দুই দিনের কর্মশালার আয়োজন করে ভ্যান ডার স্টয়েল সর্বদা যে কোনও রাষ্ট্রীয় সম্পৃক্ততার জন্য ব্যাপকভাবে প্রস্তুত ছিলেন। যুগোস্লাভ যুদ্ধের সময় আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের ব্যর্থতার কারণে এই পদ্ধতির গুরুত্ব দেখা দেয়, যেখানে আন্তর্জাতিক মধ্যস্থতাকারীদের দ্বারা জাতিগত পরিস্থিতি সম্পর্কে বোঝার অভাব প্রায়শই পরিস্থিতির অবনতি ঘটায়। ভূমিকাটির সূচনা থেকে হাইকমিশনারদের দ্বারা গৃহীত কাজগুলি মূলত সফল বলে মনে করা হয়। ভূমিকাটির জন্য সম্ভাব্য উত্তেজনার পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণের পাশাপাশি বৃদ্ধির লক্ষণগুলি সনাক্ত করার ক্ষেত্রে দক্ষতা, সরঞ্জাম এবং অভিজ্ঞতা প্রয়োজন। সংখ্যালঘুদের জড়িত সংঘাত প্রতিরোধের ক্ষেত্রে এই ধরনের জ্ঞান এবং দক্ষতা অমূল্য, কারণ এই পরিস্থিতিগুলি প্রায়শই খুব অনিশ্চিত এবং জটিল হয়। কোনও আন্তঃ-জাতিগত উত্তেজনা একরকম নয় এবং প্রতিটি বিভিন্ন কারণ এবং ঐতিহাসিক ও সাংস্কৃতিক প্রভাবের সঙ্গে জড়িত থাকবে। তাই সংখ্যালঘু বিষয়ে বিশেষায়িত এবং মনোনিবেশিত একটি নিবেদিত কার্যালয়ের সুস্পষ্ট প্রয়োজন রয়েছে। দ্বন্দ্ব প্রতিরোধে ব্যবহৃত পদ্ধতি এইচসিএনএম দ্বন্দ্ব প্রতিরোধের উদ্দেশ্য অর্জনের জন্য বিভিন্ন কৌশল ব্যবহার করে। হাইকমিশনার সংশ্লিষ্ট নির্দিষ্ট রাজ্যের সঙ্গে এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষের নেতাদের সঙ্গে খুব ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করেন। যদিও এইচসিএনএম শেষ পর্যন্ত কোনও বাধ্যতামূলক পদক্ষেপ কার্যকর করতে পারে না, তবে এইচসিএনএম পরিস্থিতিকে সহায়তা করতে পারে এমন অনেক উপায় রয়েছে। হাইকমিশনার সংখ্যালঘু অধিকারের ন্যূনতম মান প্রবর্তনের মাধ্যমে ক্রমবর্ধমান দ্বন্দ্ব প্রতিরোধে সহায়তা করবেন, যা রাষ্ট্র এবং অন্যান্য সংখ্যাগরিষ্ঠ অভিনেতাদের দ্বারা বহাল রাখা উচিত। তিনি সেই মানগুলি বাস্তবায়নে এবং সেগুলিকে সেই রাজ্যে আদর্শ হয়ে উঠতে সহায়তা করতে পারেন। বিষয়গত সুপারিশগুলির সাতটি সেট রয়েছে যা উন্নত আন্তঃ-জাতিগত সম্পর্কের জন্য একটি প্ল্যাটফর্ম প্রদান করতে পারে এবং উত্তেজনা কমাতে সাহায্য করতে পারে। এর মধ্যে রয়েছে শিক্ষা, ভাষাগত অধিকার, অংশগ্রহণ, আত্মীয়-রাষ্ট্র, বহু-জাতিগত সমাজে পুলিশিং, সম্প্রচার মাধ্যমে সংখ্যালঘু ভাষা এবং সংহতকরণ ও সংঘাত প্রতিরোধ সম্পর্কিত সুপারিশ। এইচ. সি. এন. এম প্রায়শই রাজ্যগুলিকে সংখ্যালঘু ভাষাগুলির সুরক্ষার জন্য ব্যবস্থা নেওয়ার পরামর্শ দেয়, কারণ এটি আন্তঃ-জাতিগত উত্তেজনার অন্যতম প্রধান কারণ। তবে, ও. এস. সি. ই এবং এইচ. সি. এন. এম একত্রীকরণের নীতিও প্রচার করে, যা সংখ্যালঘু সংস্কৃতির সুরক্ষা এবং একটি ব্যাপক সাধারণ পরিচয়ের বিকাশের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার চেষ্টা করে। এর সঙ্গে সংহতকরণ নীতি যেমন রাষ্ট্রীয় ভাষা শেখার জন্য উৎসাহ দেওয়া জড়িত। দ্বন্দ্ব প্রতিরোধের উপায় হিসাবে হাইকমিশনার জাতীয় সংখ্যালঘু ভাষা এবং ধর্মীয় অনুশীলনের শিক্ষাকেও উৎসাহিত করেন। এটি সম্প্রদায়ের মধ্যে বৈচিত্র্যের প্রশংসা গড়ে তোলার এবং নির্দিষ্ট জাতিগত গোষ্ঠী সম্পর্কে স্টেরিওটাইপগুলি দ্রবীভূত করার একটি উপায়। এইচসিএনএম রাজ্যের নেতা এবং বিরোধী জাতীয় গোষ্ঠীর নেতাদের সহ জড়িত দলগুলির মধ্যে যোগাযোগ উন্নত করার দিকেও মনোনিবেশ করবে। এর মধ্যে রয়েছে আলোচনার প্রক্রিয়াগুলিকে সহায়তা করা এবং সমস্ত প্রাসঙ্গিক পক্ষের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা। ভূমিকাটি তৈরি করার সময়, এটি স্বীকৃত হয়েছিল যে প্রতিকূল আন্তঃ-জাতিগত সম্পর্কের সবচেয়ে ঘন ঘন কারণ ছিল অপর্যাপ্ত বা বিকৃত যোগাযোগ। শত্রুভাবাপন্ন সম্পর্ক গড়ে ওঠার আগে কার্যকর যোগাযোগ ব্যবস্থা স্থাপনে এইচ. সি. এন. এম গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। একটি শান্তিপূর্ণ সমাজের বিকাশের জন্য হাইকমিশনার সমস্ত সংখ্যালঘু গোষ্ঠী যাতে জনজীবনে পর্যাপ্তভাবে জড়িত থাকে এবং জাতীয়, আঞ্চলিক ও স্থানীয় পর্যায়ে ন্যায্য প্রতিনিধিত্ব পায় তা নিশ্চিত করার চেষ্টা করেন। সংখ্যালঘু গোষ্ঠীগুলি যাতে সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ায় জড়িত থাকে এবং তারা যেন কিছু মাত্রায় প্রভাব উপভোগ করে, তা নিশ্চিত করে রাজ্যগুলি এই গোষ্ঠীগুলিকে প্রান্তিক হওয়া থেকে বিরত রাখতে পারে। সক্রিয় এবং কার্যকর অংশগ্রহণ এমন গোষ্ঠীগুলির জন্য প্রতিকারও সরবরাহ করে যারা মনে করে যে তাদের অধিকার লঙ্ঘিত হচ্ছে এবং এটি করার মাধ্যমে এই ধরনের গোষ্ঠীগুলিকে আরও হিংসাত্মক পদ্ধতিতে প্রতিকার চাইতে বাধা দেওয়া যেতে পারে। গুরুত্বপূর্ণভাবে, সমস্ত সরকার হাইকমিশনের অংশগ্রহণের বিরুদ্ধে প্রত্যাখ্যানের অধিকার প্রয়োগ করতে পারে এবং তাকে দেশে প্রবেশ করতে বাধা দিতে পারে। এই পরিস্থিতিতে এইচসিএনএম-কে ওএসসিই-কে অবহিত করতে হবে। ইউক্রেনে অংশগ্রহণ প্রথম এইচসিএনএম, ম্যাক্স ভ্যান ডার স্টয়েল, 1994 থেকে 2001 সাল পর্যন্ত ইউক্রেনে উল্লেখযোগ্য সংখ্যক রাশিয়ান সংখ্যালঘু এবং ইউক্রেন সরকারের মধ্যে আন্তঃ-জাতিগত উত্তেজনার সাথে জড়িত ছিল। এই সময়ে তাঁর কাজ উত্তেজনা হ্রাস এবং শান্তিপূর্ণ সমাধানের দিকে এগিয়ে যাওয়ার ক্ষেত্রে ব্যাপকভাবে সফল বলে মনে করা হয়। এই দ্বন্দ্ব বহু স্তরবিশিষ্ট ছিল এবং শান্তির সন্ধানে টেকসই সমাধান খুঁজে বের করার গুরুত্বের উপর জোর দিয়েছিল। 1991 সালে ইউ. এস. এস. আর এবং ইউক্রেনের স্বাধীনতার পতনের পর, ইউক্রেন তার পরিচয় প্রতিষ্ঠার চেষ্টা করায় উত্তেজনা দেখা দেয়। বিশেষত, ইউক্রেনের উপর ঐতিহাসিক রাশিয়ার আধিপত্যের পাশাপাশি ইউক্রেনীয় জীবনে রাশিয়ান ভাষার বিস্তারের কারণে এই অস্বস্তিকর সম্পর্ক তৈরি হয়েছিল। যদিও এইচ. সি. এন. এম এই সমস্যাগুলি পরিচালনা ও সমাধানে একমাত্র প্রভাবশালী অভিনেতা ছিলেন না, তিনি শান্তির দিকে আন্দোলন প্রতিষ্ঠায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিলেন। এইচ. সি. এন. এম-এর আদেশের নমনীয়তা এবং ভূমিকার প্রকৃতি ভ্যান ডার স্টয়েলকে খুব প্রাথমিক পর্যায়ে ইউক্রেনের উত্তেজনায় জড়িত হতে দেয়। সেই পর্যায়ে উদ্ভূত অনিশ্চিত সমস্যাগুলি মোকাবেলায় তিনি একটি কৌশলী ও সৃজনশীল দৃষ্টিভঙ্গি তৈরি করতে সক্ষম হয়েছিলেন। সেখানে তাঁর কাজের সাফল্যের কৃতিত্ব বেশিরভাগ ক্ষেত্রে জড়িত পক্ষগুলির সাথে আস্থার সম্পর্ক গড়ে তোলার এবং নিরপেক্ষতার ভিত্তিতে সমস্ত বিষয়ে যোগাযোগ করার দক্ষতার জন্য দেওয়া হয়। 1994 সালের ফেব্রুয়ারিতে সরকার এইচ. সি. এন. এম-কে ইউক্রেনে আমন্ত্রণ জানায়। সেই সময় ইউক্রেনে বেশ কয়েকটি সংখ্যালঘু সমস্যা ছিল যা উত্তেজনা সৃষ্টি করছিল। এইচসিএনএম রাশিয়ান সংখ্যালঘু এবং ইউক্রেনীয় সংখ্যাগরিষ্ঠের মধ্যে সম্পর্ক পরিচালনা, ইউক্রেনের মধ্যে ক্রিমিয়ার মর্যাদা এবং ক্রিমিয়ান তাতারদের পুনর্বাসনের সাথে জড়িত ছিল। গুরুত্বপূর্ণভাবে, সমস্ত অঞ্চলে সহিংস সংঘাতের পতন প্রতিরোধ করা হয়েছিল। যাইহোক, যদিও এইচ. সি. এন. এম-এর কাজ মূলত সফল ছিল, এটি ভূমিকার সীমাবদ্ধতাগুলিও প্রকাশ করেছিল। ইউক্রেনীয় সরকার তার বেশিরভাগ সুপারিশ বাস্তবায়িত করতে অনিচ্ছুক ছিল, যদিও এটি ধারাবাহিকভাবে এইচসিএনএম-এর সাথে যুক্ত হতে ইচ্ছুক ছিল। অতএব, এইচসিএনএম শেষ পর্যন্ত ইউক্রেনে সংঘাত প্রতিরোধে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করলেও, উত্তেজনার সমস্ত ক্ষেত্রে একটি টেকসই সমাধান সুরক্ষিত করার তাঁর ক্ষমতা প্রায়শই সীমিত ছিল। কমিশনার ম্যাক্স ভ্যান ডার স্টোয়েল (নেদারল্যান্ডস)-1993-2001। রল্ফ একিউস (সুইডেন)-2001-2007। নট ভল্লেবেক (নরওয়ে)-2007-2013। অ্যাস্ট্রিড থর্স (ফিনল্যান্ড)-2013-2016 ল্যাম্বার্টো জ্যানিয়ার (ইতালি)-2017-2020 কায়রাত আবদ্রাখমানভ (কাজাখস্তান)-2020 সাল থেকে আরও দেখুন ইন্টিগ্রেশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট সেন্টার ফর ইনফরমেশন অ্যান্ড রিসার্চ রেফারেন্স এক্সটার্নাল লিঙ্ক হাই কমিশনারের ওয়েবসাইট হাই কমিশনারের ম্যান্ডেট (পিপি। 9-12) এইচ. সি. এন. এম হাই কমিশনারের থিম্যাটিক সুপারিশ সম্পর্কিত ফ্যাক্টশিট ইউরোপে নিরাপত্তা ও সহযোগিতার জন্য সংখ্যালঘু সংস্থা মানবাধিকার