Amendments to the Constitution of Indonesia
ইন্দোনেশিয়ার সংবিধান গঠনের পর থেকে চারবার সংশোধন করা হয়েছে, যার সবকটিই 1999-2002 সময়কালে পিপলস কনসালটেটিভ অ্যাসেম্বলি (এমপিআর) দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল। সংবিধানের 37 অনুচ্ছেদে সংবিধান সংশোধনের পদ্ধতি নির্ধারণ করা হয়েছে। সংশোধনীটি সম্পূর্ণরূপে আইনসভার সমস্ত উপাদান, এমপিআর দ্বারা তার দুটি উপাদান, পিপলস রিপ্রেজেন্টেটিভ কাউন্সিল (ডিপিআর) এবং আঞ্চলিক প্রতিনিধি কাউন্সিলের (ডিপিডি) যৌথ সভা হিসাবে প্রক্রিয়া করা হয়। সংবিধান সংশোধনী প্রক্রিয়া সংবিধানের 37 নং অনুচ্ছেদ দ্বারা নির্ধারিত হয়। বর্তমান পদ্ধতিগুলি 2002 সালে সংবিধানের চতুর্থ সংশোধনীর মাধ্যমে চালু করা হয়েছিল। এই অনুচ্ছেদে প্রস্তাবিত সংশোধনী এবং এর যৌক্তিকতা বর্ণনা করে লিখিত আকারে সমগ্র পিপলস কনসালটেটিভ অ্যাসেম্বলির (এমপিআর) সদস্যদের কমপক্ষে এক তৃতীয়াংশ দ্বারা একটি সংশোধনী প্রস্তাব করা প্রয়োজন। সংবিধান সংশোধনের জন্য সংসদের বিশেষ অধিবেশনের কোরাম এমপিআর সদস্যদের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় নির্ধারণ করা হয়। একটি সংশোধনী প্রস্তাব এমপিআর দ্বারা পাস করার জন্য শুধুমাত্র 50 শতাংশ + 1 এর সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রয়োজন। পূর্ববর্তী সংশোধনী পদ্ধতিতে একটি সংশোধনী পাস করার জন্য 2/3 সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রয়োজন ছিল; সংবিধানের চতুর্থ সংশোধনীতে এটি একটি সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পরিবর্তিত হয়েছিল। 37 নং অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে সংবিধানের একমাত্র দৃঢ় ধারা হল ইন্দোনেশিয়াকে একটি ঐক্যবদ্ধ রাষ্ট্র হিসাবে সংশোধন করা। ইতিহাস 1945 সালের প্রথম সংবিধান 1949 সালের যুক্তরাষ্ট্রীয় সংবিধান দ্বারা স্বল্পস্থায়ী ইন্দোনেশিয়া প্রজাতন্ত্রের পুরো সময়ের জন্য এবং পরে 1950 সালের অস্থায়ী সংবিধান দ্বারা ইন্দোনেশিয়ায় উদার গণতন্ত্রের সময়কাল (1950-1959) বাতিল করা হয়েছিল। 1950 সালের সংবিধানের প্রতিস্থাপন নির্ধারণে সাংবিধানিক ব্যর্থতার সমাধানের জন্য 1959 সালের 5 জুলাই রাষ্ট্রপতির ডিক্রি দ্বারা 1945 সালের সংবিধান পুনরুদ্ধার করা হয়। নিউ অর্ডার শাসনে, কর্তৃপক্ষ সংবিধান সংশোধন না করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল, কারণ তারা সংবিধানকে চূড়ান্ত বলে মনে করেছিল এবং বলেছিল যে এর "পবিত্রতা" রক্ষা করা উচিত। এমপিআর টিএপি এমপিআর 1/1983-এ তার কোনও সংশোধন না করার অবস্থান দৃঢ় করা সত্ত্বেও, এমপিআর সংবিধান সংশোধনের জন্য একটি পদ্ধতিও নির্দেশ করে, যার মধ্যে ন্যূনতম 4 জন (5 জনের মধ্যে) সম্পূর্ণ সংসদীয় ভগ্নাংশ সদস্য এবং প্রস্তাবিত সংশোধনীটি পাস করার জন্য দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রস্তাব জমা দিতে হবে। প্রাথমিক পাসের পরে, আইনটি রাষ্ট্রপতির দ্বারা অনুমোদিত একটি সাংবিধানিক গণভোটের জন্য নির্দেশ দেয়, যেখানে 90 শতাংশ ভোটার ভোটদান এবং সমর্থন ভোটের দ্বিগুণ সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রয়োজন। যদি সীমাটি অর্জন করা হয়, তবে এমপিআর সংশোধন প্রক্রিয়া চালিয়ে যেতে এবং চূড়ান্ত করতে পারে। 1998 সালের সংস্কারের পর, নতুন সরকার সংবিধান সংশোধনের প্রস্তাবগুলিতে ক্রমবর্ধমানভাবে উন্মুক্ত ছিল। 1985 সালে পাস হওয়া সংবিধান সংশোধনের জন্য গণভোটের প্রয়োজনীয় আইনটি 1999 সালের মার্চ মাসে বাতিল করা হয়, যা ভবিষ্যতের সাংবিধানিক সংশোধনী প্রক্রিয়াটিকে উল্লেখযোগ্যভাবে সহজ করে তোলে। এমপিআরের অধ্যক্ষ আমিয়েন রাইস 1999-2002 সময়কালে সংবিধান সংশোধনের জন্য পুরো চারটি এমপিআর অধিবেশনে সভাপতিত্ব করেন। সংশোধনী প্রথম সংশোধনী 1999 সালের অক্টোবর মাসে এমপিআর সংসদীয় অধিবেশনে প্রথম সংশোধনী অনুমোদন করা হয়। প্রথম সংশোধনীতে, সংসদ কর্তৃক সংশোধিত নয়টি অনুচ্ছেদ ছিল, যা হল 5,7,9,13,14,15,17,20 এবং 21 অনুচ্ছেদ। সংশোধনীটি রাষ্ট্রপতি এবং উপরাষ্ট্রপতি উভয়ের জন্য 5 বছরের মেয়াদ সীমা প্রবর্তন করে, যা একবার পুনর্নবীকরণযোগ্য, এবং ব্যতিক্রমী পরিস্থিতিতে রাষ্ট্রপতিকে শুধুমাত্র এমপিআর স্পিকার এবং সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতিদের সামনে উদ্বোধন করার অনুমতি দেয়। সংশোধনীটি নির্বাহী ক্ষমতাকেও সীমাবদ্ধ করেছিল, কারণ রাষ্ট্রপতির রাষ্ট্রদূত নিয়োগ বা সাধারণ ক্ষমা প্রদানের আগে বেশ কয়েকটি অনুষ্ঠানে এমপিআর বা সুপ্রিম কোর্টের সম্মতির প্রয়োজন ছিল। সংশোধনীটি আইন লেখার রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বাতিল করে, এখন একচেটিয়াভাবে আইনসভার একটি ক্ষমতা, রাষ্ট্রপতি সরাসরি আইন লেখার পরিবর্তে কেবল আইন প্রস্তাব করতে সক্ষম। দ্বিতীয় সংশোধনী 2000 সালের আগস্ট মাসে এমপিআর সংসদীয় অধিবেশনে অনুমোদিত হয়। দ্বিতীয় সংশোধনীতে 21টি অনুচ্ছেদের পরিবর্তন ও সংযোজন অন্তর্ভুক্ত ছিল। সংশোধনীটি ইন্দোনেশিয়ার অঞ্চলগুলির স্বায়ত্তশাসিত মর্যাদাকে স্বীকৃতি দেয় এবং আঞ্চলিক নেতাদের জন্য সরাসরি নির্বাচনের প্রবর্তন করে। সংশোধনীটি ডিপিআর-এর কার্যাবলী এবং সামরিক ও পুলিশের কার্যাবলীর পৃথকীকরণকেও নতুন করে সংজ্ঞায়িত করে। দ্বিতীয় সংশোধনীতে নুসানতারাকে ইন্দোনেশিয়ার আঞ্চলিক চরিত্র, মানবাধিকার সম্পর্কিত নতুন নিবন্ধ এবং জাতীয় সঙ্গীত ও জাতীয় প্রতীকের সাংবিধানিক মর্যাদার স্বীকৃতি হিসাবে প্রবর্তন করা হয়েছে। তৃতীয় সংশোধনী 2001 সালের 10ই নভেম্বর এমপিআর সংসদীয় অধিবেশনে অনুমোদিত হয়। তৃতীয় সংশোধনীতে 23টি অনুচ্ছেদের সংশোধন এবং 3টি অধ্যায় যুক্ত করা হয়। তৃতীয় সংশোধনী সাংবিধানিক আদালত প্রতিষ্ঠার জন্য একটি সাংবিধানিক ভিত্তি প্রদান করে এবং রাজ্য নীতি নির্দেশিকা সম্পর্কিত ধারাগুলি সরিয়ে দেয়। জি. বি. এইচ. এন) কার্যনির্বাহী নির্দেশিকা হিসাবে পিপলস কনসালটেটিভ অ্যাসেম্বলি দ্বারা প্রণীত। চতুর্থ সংশোধনী 2002 সালের আগস্ট মাসে এমপিআর সংসদীয় অধিবেশনে পাস হয়। চতুর্থ সংশোধনী সুপ্রিম অ্যাডভাইজারি কাউন্সিল সম্পর্কিত নিবন্ধগুলি সরিয়ে দেয়। 2002 সালে চূড়ান্ত সাংবিধানিক সংশোধনী পাশ হওয়ার পর থেকে পঞ্চমবারের জন্য সংবিধান সংশোধনের প্রস্তাবিত প্রস্তাবগুলির শুনানি হয়েছিল এবং 2019 সালের পর থেকে সবচেয়ে গুরুতর প্রস্তাবগুলির শুনানি হয়েছিল। সংশোধনী সম্পর্কিত বর্তমান প্রস্তাবগুলি রাজ্য নীতি নির্দেশিকা (জি. বি. এইচ. এন) পুনরুদ্ধার, আঞ্চলিক প্রতিনিধি পরিষদ (ডি. পি. ডি. আর. আই) কর্তৃত্বকে শক্তিশালীকরণ এবং রাষ্ট্রপতির সাথে সম্পর্কিত। 2021 সালের হিসাবে, জি. বি. এইচ. এন পুনরুদ্ধারের প্রস্তাবিত সংশোধনীটি সবচেয়ে বেশি আকর্ষণ পেয়েছিল, কারণ প্রধান শাসক দলগুলি এই প্রস্তাবের প্রতি তাদের সমর্থন প্রকাশ করেছিল। প্রস্তাবিত সংশোধনীর বিষয়ে জনসাধারণের প্রতিক্রিয়া তুলনামূলকভাবে নেতিবাচক, কারণ তারা উল্লেখ করেছেন যে ইন্দোনেশিয়ায় কোভিড-19 মহামারীর মধ্যে সংশোধনীটি জরুরি ছিল না, পরিবর্তে আরও জরুরি বিষয়গুলির সমাধান করতে হবে। জনসাধারণের সদস্যরা তাদের উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন যে প্রস্তাবিত সংশোধনীটি রাষ্ট্রপতির মেয়াদ সীমা পরিবর্তন করবে, কারণ বর্তমান মেয়াদ রাষ্ট্রপতি জকো উইডোডোর জন্য চূড়ান্ত, যার মেয়াদ 2024 সালে শেষ হবে। তিনি পুনর্নির্বাচনের জন্যও অযোগ্য। সংশোধনীটির বিরুদ্ধে জনসাধারণের বিরোধিতা মোকাবেলা করার জন্য, এমপিআর স্পিকার বামবাং সোয়েসাটিও জনগণকে আশ্বস্ত করেছিলেন যে সংশোধনীতে জি. বি. এইচ. এন পুনরুদ্ধারের জন্য প্রয়োজনীয় নিবন্ধের বাইরে অন্যান্য নিবন্ধ অন্তর্ভুক্ত করা হবে না। রাজ্য নীতি নির্দেশিকা পুনরুদ্ধার নতুন আদেশের যুগে, নির্বাহীদের জন্য উন্নয়ন নির্দেশিকা হিসাবে এমপিআর আরআই প্রস্তাবের আকারে তৎকালীন সুপ্রিম পিপলস কনসালটেটিভ অ্যাসেম্বলি (এমপিআর আরআই) দ্বারা জিবিএইচএন প্রণয়ন করা হয়েছিল। ইন্দোনেশিয়ার রাষ্ট্রপতি ব্যবস্থায় ক্ষমতার পৃথকীকরণ নিখুঁত করার জন্য 2000 সালে তৃতীয় সংশোধনী দ্বারা জি. বি. এইচ. এন বাতিল করা হয়েছিল। রাজ্য নীতি নির্দেশিকা পুনরায় চালু করার প্রথম প্রস্তাবটি 2019 সালে করা হয়েছিল এবং 2021 সাল পর্যন্ত বেশিরভাগ শাসক দলের সদস্যরা সমর্থন করেছেন যারা একটি দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন পরিকল্পনা নিশ্চিত করার জন্য নির্দেশিকা পুনরুদ্ধারের প্রয়োজনীয়তাকে ন্যায়সঙ্গত করেছেন, কারণ বর্তমানে জাতীয় নীতি নির্দেশিকা কেবল এমপিআর ডিক্রি দ্বারা প্রণীত হয়েছে, যা নির্বাহীদের লঙ্ঘনের জন্য সংবেদনশীল বলে মনে করা হয়। জি. বি. এইচ. এন পুনরুদ্ধারের বিরোধীরা উল্লেখ করেছেন যে জি. বি. এইচ. এন অপ্রয়োজনীয়, কারণ নির্বাহী ও আইন প্রণয়নকারী শাখাগুলি সমান, এবং এম. পি. আর অবশ্যই নির্বাহীদের এমনভাবে আদেশ দেবে না যেন এটি রাষ্ট্রপতির উপরে সর্বোচ্চ। বিরোধীরা আরও আশঙ্কা করেছিলেন যে জি. বি. এইচ. এন রাষ্ট্রপতিকে আবার এম. পি. আর. আর. আই-এর অধীনস্থ করে তুলবে যেমন নতুন আদেশের যুগে, 1998 সালের সংস্কার এবং পূর্ববর্তী সাংবিধানিক সংশোধনী দ্বারা প্রাপ্ত ক্ষমতার পৃথকীকরণকে বাতিল করে। আঞ্চলিক প্রতিনিধি পরিষদ কর্তৃপক্ষ 2001 সালে সংবিধানের তৃতীয় সংশোধনীর মাধ্যমে পিপলস কনসালটেটিভ অ্যাসেম্বলি (এমপিআর আরআই) আঞ্চলিক প্রতিনিধিদের গোষ্ঠীর মর্যাদা সংসদের উচ্চকক্ষের সদস্য হিসাবে উন্নীত করে আঞ্চলিক প্রতিনিধি পরিষদ (ডিপিডি) প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। অন্যান্য দেশের উচ্চকক্ষের তুলনায় ডিপিডি ক্ষমতা তুলনামূলকভাবে দুর্বল-ডিপিডি শুধুমাত্র আঞ্চলিক সরকারের বিষয়ে দায়বদ্ধ, পিপলস রিপ্রেজেন্টেটিভ কাউন্সিলের (ডিপিআর আরআই) তুলনায় কোনও আইন প্রণয়ন বা ভেটো ক্ষমতা নেই। 2020 সাল থেকে সাংবিধানিক সংশোধনী বক্তৃতার মধ্যে, ডিপিডি সদস্যরা উচ্চকক্ষের কর্তৃত্বকে শক্তিশালী করার জন্য একটি সাংবিধানিক সংশোধনীকে সমর্থন করেছিলেন, যা এমপিআর আরআই-এর দুটি কক্ষের মধ্যে একটি নিখুঁত দ্বিদলীয় ব্যবস্থা এবং নিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্যের অনুমতি দেয়। ইন্দোনেশিয়ার আইন ইন্দোনেশিয়ার রাজনীতি সাংবিধানিক সংশোধনী