Elite capture
অভিজাত দখল হল দুর্নীতির একটি রূপ যেখানে জনসাধারণের সম্পদ বৃহত্তর জনসংখ্যার কল্যাণে ক্ষতিকারক উচ্চতর সামাজিক মর্যাদার কয়েকজন ব্যক্তির সুবিধার জন্য পক্ষপাতদুষ্ট হয়। অভিজাতরা হল এমন ব্যক্তিদের গোষ্ঠী যারা সামাজিক শ্রেণী, সম্পদের মালিকানা, ধর্মীয় আনুগত্য, রাজনৈতিক ক্ষমতা, সামাজিক গোষ্ঠীগুলির মধ্যে ঐতিহাসিক বৈষম্য, রাজনৈতিক দলের অনুমোদন বা অর্থনৈতিক অবস্থানের মতো স্ব-অনুমোদনকারী কারণগুলির কারণে জনসাধারণের উদ্বেগের প্রক্রিয়াগুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রাখে। দুর্নীতির এই নির্দিষ্ট রূপটি ঘটে যখন অভিজাতরা জনসাধারণের তহবিল ব্যবহার করে, যা মূলত বৃহত্তর জনসংখ্যার উপকারের জন্য পরিষেবাগুলিতে বিনিয়োগ করার উদ্দেশ্যে, এমন প্রকল্পগুলির তহবিলের জন্য যা কেবল তাদের উপকার করবে। এই ধরনের দুর্নীতিকে সরাসরি অপরাধমূলক দুর্নীতি যেমন আত্মসাৎ, অপব্যবহার বা কোনও সরকারি আধিকারিকের দ্বারা তহবিলের অন্যান্য অপব্যবহার থেকে আলাদা করা হয়। এলিট ক্যাপচার তথ্য অসমতা, অদক্ষ নিয়ন্ত্রণ বা সম্পদের অদক্ষ বরাদ্দের সাথে সম্পর্কিত। এর ফলে অভিজাত মধ্যস্থতাকারীরা চুক্তির অ-প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র, অত্যধিক মূল্য নির্ধারণ এবং অতিরিক্ত মূল্যের মতো আইনি অনুশীলনের মাধ্যমে সম্পদের অপব্যবহার করে, যার ফলে ঘোষিত মিশনে সরকারী প্রকল্পের বাজেটের কম এবং কম অনুপাত ব্যয় করা হয়। এর ফলে কোনও সরকারি পণ্য বা পরিষেবার পক্ষপাতদুষ্ট বন্টন ঘটে, যার ফলে এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি হয় যেখানে জনসংখ্যার কিছু অংশ এই সরকারি পণ্যগুলির অ্যাক্সেস হ্রাস করে। এই প্রসঙ্গে, যতক্ষণ পর্যন্ত অভিজাতদের দখল থাকবে, ততক্ষণ পর্যন্ত কল্যাণের প্রভাব পারেটো অপ্টিমাল বা ন্যায়সঙ্গত হবে না। বিকেন্দ্রীকরণে অভিজাতদের দখল দীর্ঘকাল ধরে মনে করা হত যে বিকেন্দ্রীভূত সরকার তৈরি করলে সমাজে একক পরিকল্পনাকারীর সীমাবদ্ধতা এড়ানো যাবে। একটি কেন্দ্রীভূত সরকারের প্রায়শই জ্ঞানের অভাব থাকে এবং এটি তদবিরের বিষয় হতে পারে, যার ফলে নির্দিষ্ট কিছু অঞ্চল অবহেলিত থাকে। অন্যদিকে, তত্ত্বটি ভবিষ্যদ্বাণী করে যে যখন মানুষ শাসনে জড়িত থাকে এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে প্রতিনিধিত্ব করে, তখন জনসাধারণের ব্যয়কে আরও দক্ষ, আরও ন্যায়সঙ্গত এবং আরও টেকসই বলে মনে করা হয়। তবে, তাত্ত্বিক ভবিষ্যদ্বাণী সত্ত্বেও, বিকেন্দ্রীভূত সরকারের অনেক উন্নয়ন প্রকল্পের ফলাফল এই প্রত্যাশাগুলি পূরণ করতে পারেনি। ছোট ইউনিটগুলিতে ক্ষমতা প্রদানের মাধ্যমে, অর্থ আরও দক্ষতার সাথে বিতরণ করা উচিত, তবে স্থানীয় সরকারগুলি চাপ গোষ্ঠীগুলির প্রতি বেশি ঝুঁকিপূর্ণ। ব্যর্থতা তখন ঘটতে পারে যখন সম্প্রদায়ের নির্দিষ্ট উপগোষ্ঠীগুলি বৃহত্তর সম্প্রদায়ের ব্যয়ে তাদের নিজস্ব স্বার্থকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার জন্য সম্পদ সংগ্রহ করতে সক্ষম হয়। স্থানীয় সরকারগুলি জাতীয় সরকারের তুলনায় স্থানীয় অভিজাতদের দ্বারা দখলের জন্য আরও বেশি ঝুঁকিপূর্ণ। বিকেন্দ্রীভূত সরকারগুলিতে অভিজাতদের দখল কমানোর প্রচেষ্টার মধ্যে রয়েছে ব্যাপকভাবে কেন্দ্রীভূত পরিকল্পনাকারীর কাছে ফিরে যাওয়া থেকে শুরু করে নাগরিকদের প্রকল্প শুরু করার জন্য তহবিল সরবরাহ করা। এই শেষ বিকল্পটি সমালোচিত হয়েছে কারণ নাগরিকদের প্রকৃত কর্মসূচি বাস্তবায়নের ক্ষমতা এবং দক্ষতা স্থানীয় নেতাদের তুলনায় দুর্বল হতে পারে। বিশ্বব্যাংকের মতে, উন্নয়ন সহায়তা অভিজাতদের দ্বারা কারসাজি বা হাইজ্যাকের ঝুঁকিতে রয়েছে, স্বাধীনভাবে সহায়তা যে রূপ নিতে পারে তার থেকে, কারণ এই ধরনের সহায়তার জন্য সরকারী বা বেসরকারী সংস্থার পরিবারের কাছে স্থানান্তর নিশ্চিত করা প্রয়োজন। এটি এই মধ্যস্থতাকারী পর্যায়ে যেখানে অভিজাত ক্যাপচারের উদাহরণগুলি সবচেয়ে সাধারণ। কেন্দ্রীভূত বা বিকেন্দ্রীভূত সরকার যাই হোক না কেন, এর সঙ্গে অকার্যকর সরকারি সম্পদ সরবরাহের ঝুঁকি রয়েছে, যেখানে স্থানীয় জনসংখ্যার একটি অংশ বাকি স্থানীয় জনসংখ্যার চেয়ে বেশি পাবে। এই পরিস্থিতির কল্যাণমূলক পরিণতি রয়েছে। বিকল্প সমাধান প্রথমত, তথ্যের অসামঞ্জস্যের ভারসাম্য বজায় রাখতে গণমাধ্যমের উপস্থিতির মাধ্যমে স্থানীয় অভিজাতদের দ্বারা সরকারী সম্পদের অভিজাত দখল তুলনামূলকভাবে হ্রাস করা যেতে পারে। পরীক্ষামূলক গবেষণায় দেখা গেছে যে, সরকারি পণ্যের সমান বন্টন নিশ্চিত করতে এবং অভিজাতদের দখল এড়াতে সরকারের প্রতিক্রিয়াশীলতা এবং জবাবদিহিতা স্থানীয় জনগণের মধ্যে তথ্যের প্রাপ্যতা এবং সাধারণ স্তরের সচেতনতার সাথে সম্পর্কিত। দ্বিতীয়ত, অভিজাতদের মোকাবেলা করার জন্য 'কাউন্টার-এলিট' পদ্ধতিটি অভিজাতদের প্রকল্প বাস্তবায়নে সম্পূর্ণরূপে বাদ দিয়ে চ্যালেঞ্জ করে। এটি ধরে নেয় যে সমস্ত অভিজাতরা সহজাতভাবে খারাপ। ক্ষমতার বৈষম্য সম্পর্কে জনসচেতনতা বৃদ্ধি এবং স্থানীয় সক্ষমতা গড়ে তোলার মাধ্যমে, এই দৃষ্টিভঙ্গি থেকে বোঝা যায় যে অভিজাতদের আধিপত্য প্রতিরোধে সম্প্রদায়ের ক্ষমতায়ন এবং রাজনৈতিক নাগরিকত্ব কার্যকর হবে। অভিজাতদের উপর দরিদ্র মানুষের কাঠামোগত নির্ভরতা এবং প্রতিষ্ঠিত প্রতিষ্ঠানগুলির দুর্বল হওয়ার কারণে অভিজাতদের আধিপত্যকে চ্যালেঞ্জ করার ক্ষেত্রে এই পদ্ধতিটি অগত্যা কার্যকর নয়। তৃতীয়ত, 'কো-অপ্ট-এলিট' দৃষ্টিভঙ্গি থেকে বোঝা যায় যে, দ্বন্দ্বের পরিবর্তে অভিজাতদের সঙ্গে সহযোগিতা হল দারিদ্র্য দূরীকরণের সমাধান। এটি দাবি করে যে সমস্ত অভিজাতরা খারাপ নয় এবং তাদের মধ্যে কেউ কেউ সম্প্রদায়ের উন্নয়নে গঠনমূলক ভূমিকা পালন করতে পারে। এটি অভিজাতদের নেটওয়ার্ক এবং সম্পদের ব্যবহারিক ব্যবহার দরিদ্র সম্প্রদায়গুলিকে উপকৃত করতে পারে বলেও ধরে নেয়। অভিজাতদের কর্তৃত্বকে বৈধতা দেওয়া এবং বৈষম্যকে আরও খারাপ করার ঝুঁকিতে থাকা 'কাউন্টার-এলিট' পদ্ধতিটি অভিজাতদের ক্ষমতা ক্ষয়ে ফেলার ক্ষেত্রে কার্যকর নয়। অনুরূপ ধারণাগুলি এলিট ক্যাপচার এবং বৈষম্য খুব অনুরূপ ধারণা কারণ উভয়ই অসম ক্ষমতার মর্যাদা এবং সরকারী সম্পদের অস্বীকারকে বোঝায়। সামাজিক বৈষম্য অভিজাতদের দখলকে উৎসাহিত করতে পারে, তবে এটি একটি বিনিময়যোগ্য ধারণা নয়। অভিজাতদের দখল অসম ক্ষমতার সম্পর্কের অবস্থার উপর ভিত্তি করে, যেখানে বৈষম্য ক্ষমতার অসম বণ্টনের কারণ হতে পারে বা নাও হতে পারে। এলিট ক্যাপচার একটি পরিবর্তনশীল এবং গতিশীল প্রক্রিয়া, এবং নতুন অভিজাতদের উত্থানের সাথে সাথে ক্ষমতার কাঠামো পরিবর্তিত হয়। এই অর্থে বৈষম্য বরং স্থিতিশীল। অভিজাতদের দখল দুর্নীতির একটি প্রকাশ্য রূপ, এবং সামাজিক বৈষম্য একটি সমাজে বিশ্বাসের একটি প্রকাশ। অভিজাতদের দখল এবং রাষ্ট্রীয় দখলও একই রকম কারণ তারা উভয়ই ব্যক্তিগত সুবিধার জন্য সরকারী সম্পদের বিচ্যুতির সাথে সম্পর্কিত, তবে কীভাবে ক্ষমতা প্রয়োগ করা হয় তার মধ্যে পার্থক্য রয়েছে। এলিট ক্যাপচার এমন অভিজাতদের দ্বারা পরিচালিত হয় যারা বৈধভাবে কিছু মাত্রার ডি জুরি পাওয়ারের অধিকারী। রাষ্ট্র দখল অভিজাতদের দ্বারা পরিচালিত হয় যারা প্রকৃত ক্ষমতা প্রয়োগ করে (যেমন। শক্তিশালী ইউনিয়ন বা বড় বহুজাতিক কোম্পানি) যা প্রতিষ্ঠানের সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ায় প্রভাব ফেলার লক্ষ্য রাখে। যাইহোক, উভয় ঘটনাই খারাপ প্রশাসনের লক্ষণ এবং একটি প্রধান কারণ কারণ তারা প্রাতিষ্ঠানিক এবং আমলাতান্ত্রিক কর্মক্ষমতার উপর দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব সহ একটি দুষ্ট চক্রকে প্রচার করে। উদাহরণস্বরূপ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে অভিজাত ক্যাপচারের একটি উদাহরণ লোহার ত্রিভুজ সম্পর্কিত সাহিত্যে পাওয়া যায়, যেখানে বিশেষ আগ্রহগুলি কংগ্রেসনাল কমিটি এবং ফেডারেল নিয়ন্ত্রকদের কাছ থেকে অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে অনুকূল ফলাফল অর্জন করতে সক্ষম হয়। প্রায়শই, লোহার ত্রিভুজের প্রতিটি পাশের মধ্যে কর্মী বিনিময়যোগ্য, একটি ঘূর্ণায়মান দরজা গতিশীল যা নিয়ন্ত্রকদের ক্যাপচারের বিকাশের পক্ষে অনুকূল যা তাদের তত্ত্বাবধান করার কথা। এছাড়াও, বেশিরভাগ উন্নয়নশীল দেশে উদাহরণ পাওয়া যায়, যেখানে সরকারী ও বিদেশী সহায়তার ক্রমবর্ধমান অনুপাত সম্প্রদায়-চালিত উন্নয়নের মাধ্যমে বিতরণ করা হয় কিন্তু সঠিকভাবে লক্ষ্য জনসংখ্যার কাছে পৌঁছাতে ব্যর্থ হয়। অতিরিক্ত উদাহরণ হল পুরুষ-অধ্যুষিত সংস্কৃতি যেখানে মহিলারা অভিজাতদের দ্বারা অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে প্রভাবিত হতে পারে, কারণ তাদের সামাজিক নির্বাচিত এবং জনসেবা থেকে বাদ দেওয়া হয়। এটি এমন একটি ঘটনা যা উন্নয়নশীল দেশগুলির গ্রামাঞ্চলে শিক্ষার সুযোগের মতো ক্ষমতার 'দখল' বা দুর্নীতির কোনও স্পষ্ট সূচক না থাকলেও ঘটতে পারে। গ্রামে প্রাথমিক বিদ্যালয় থাকলেও রক্ষণাবেক্ষণের অভাবে সেগুলি কিছুটা অকার্যকর। এর ফলে শিশুদের পড়ালেখার জন্য পার্শ্ববর্তী গ্রামে যেতে হয়। সাধারণত, মেয়েদের তাদের গ্রামের বাইরে পাঠানো হয় না, তাদের অধ্যয়নের বছর সীমিত করে দেওয়া হয়। অতএব, একই গ্রামে ছেলেদের তুলনায় মেয়েদের পদ্ধতিগতভাবে সরকারি সম্পদের (শিক্ষা) সুযোগ থেকে বঞ্চিত করা হয়। একটি সক্রিয় সামাজিক, রাজনৈতিক এবং অর্থনৈতিক পরিবেশের অনুপস্থিতি অনিচ্ছাকৃত অভিজাতদের দখলকেও উৎসাহিত করতে পারে। কিন্তু একই সময়ে, দুর্নীতি ও অদক্ষতা অভিজাতদের দখল সমস্যার একটি সহগামী অংশ বলে মনে হয়। অ্যান্ডারসন ও অন্যান্য। 2022 সালে দেখা গেছে যে প্রায় 7.5 শতাংশ বিদেশী সহায়তা অভিজাতদের দ্বারা পরিচালিত হয়। একাডেমিক দৃষ্টিভঙ্গি দুর্নীতি সম্পর্কিত অন্যান্য অনেক ক্রিয়াকলাপের মতো, অর্থনীতিতে এই ঘটনার কারণ ও পরিণতি পরিমাপ ও সনাক্ত করার জন্য খুব কম পদ্ধতিগত প্রচেষ্টা করা হয়েছে। ধারণাটি এখনও অবিচ্ছিন্ন বিবর্তনে রয়েছে কারণ বেশিরভাগ প্রমাণ অ-পরীক্ষামূলক কেস স্টাডি বা পরীক্ষামূলক ডেটা সেট থেকে আসে যেখানে ফলাফলের বিষয়ে খুব কম ঐক্যমত্য রয়েছে। অভিজাত দখলদারিত্বের স্তরের একটি আনুষ্ঠানিক উপস্থাপনা একটি একক জনসেবার কথা বিবেচনা করে এবং অভিজাত দখলদারিত্ব কীভাবে তার মাথাপিছু উপভোগকে সমানভাবে বিতরণ করার তুলনায় পরিবর্তন করে তা পরিমাপ করে করা যেতে পারে। গড় আনুষ্ঠানিক অভিজাতদের বাদ দেওয়া হলে একটি নির্দিষ্ট পাবলিক প্রোগ্রামের গড় খরচ স্তর কতটা আলাদা হবে তা বিবেচনা করা হয়। পরীক্ষামূলক অধ্যয়নগুলি প্রায়শই একটি সমাজের সম্পূর্ণ কল্যাণ এবং উপযোগিতা কার্যকারিতা বিশ্লেষণ করে। ধারণাটি হল তিনটি পরিস্থিতিতে সমস্ত পরিবারের ইউটিলিটি ফাংশন চিহ্নিত করাঃ বর্তমান অসম বন্টন পরিস্থিতি, ন্যায়সঙ্গত বণ্টনের সম্ভাবনা এবং জনসেবার অনুপলব্ধতা বা শেষ পর্যন্ত তথ্যের তুলনা করা ভাল। আরও দেখুন বৈষম্য অভিজাত তত্ত্ব লৌহ ত্রিভুজ (মার্কিন রাজনীতি) ভূমি সংস্কার নিয়ন্ত্রক রাজ্য দখল রেফারেন্স আরও পড়ুন অভিজাত তত্ত্ব রাজনৈতিক দুর্নীতি