China–Pakistan Free Trade Agreement
চীন-পাকিস্তান মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি (সি. পি. এফ. টি. এ) গণপ্রজাতন্ত্রী চীন এবং ইসলামী প্রজাতন্ত্র পাকিস্তানের মধ্যে একটি মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি (এফ. টি. এ) যা দুই দেশের মধ্যে বাণিজ্য বৃদ্ধি এবং অংশীদারিত্বকে শক্তিশালী করতে চায়। অর্থনৈতিক ও বাণিজ্য সম্পর্কের ক্ষেত্রে পূর্ববর্তী চুক্তিগুলির মধ্যে রয়েছে 2003 সালে প্রেফারেন্সিয়াল ট্রেড এগ্রিমেন্ট (পিটিএ), 2006 সালে আর্লি হারভেস্ট প্রোগ্রাম (ইএইচপি) এবং 2015 সালে চীন-পাকিস্তান অর্থনৈতিক করিডোর (সিপিইসি)। পটভূমি সি. পি. এফ. টি. এ-র দুটি পর্যায় রয়েছে। 2006 সালের 24শে নভেম্বর প্রাথমিক পর্যায়টি স্বাক্ষরিত হয় এবং 2012 সালের ডিসেম্বরে শেষ হয়। দ্বিতীয় পর্যায়টি 2019 সালের 28শে এপ্রিল স্বাক্ষরিত হয় এবং 2020 সালের 1লা জানুয়ারি থেকে কার্যকর হয়। দ্বিতীয় পর্যায়টি 2024 সালে শেষ হবে। প্রথম পর্যায়ের উদ্দেশ্য ছিল 85 শতাংশ পণ্যের শুল্ক হ্রাস করা, কমপক্ষে 36 শতাংশ পণ্যের শুল্ক সম্পূর্ণভাবে বাদ দেওয়া। এই পর্যায়ে 2007 থেকে 2018 সালের মধ্যে চীন ও পাকিস্তানের মধ্যে দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্য 242% বৃদ্ধি পায়। অন্যদিকে, পাকিস্তানের তুলনায় চীন থেকে বেশি রপ্তানি হওয়ায় চীনের সঙ্গে পাকিস্তানের বাণিজ্য ঘাটতি 2007 সালে 25 শতাংশ থেকে বেড়ে 2018 সালে 35 শতাংশে বা প্রায় 13 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে দাঁড়িয়েছে। প্রথম পর্যায়টি পাকিস্তানের দেশীয় প্রযোজক এবং ব্যবসায়িক গোষ্ঠীগুলির কাছ থেকেও সমালোচনা পেয়েছিল। দেশীয় শিল্প দেশীয় উৎপাদকদের সাথে ক্রমবর্ধমান চীনা পণ্যের প্রতিযোগিতার বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। পাকিস্তানি ব্যবসায়ী গোষ্ঠীগুলি চীনা বাজারে কার্যকর বাজারের প্রবেশাধিকার না দেওয়ার বিষয়ে সমালোচনা করেছিল। সি. পি. এফ. টি. এ-র দ্বিতীয় পর্যায়ে এই সমালোচনাগুলির সমাধান, দুই দেশের মধ্যে বাণিজ্য সম্পর্ক বৃদ্ধি এবং বাণিজ্যকে আরও উদার করার চেষ্টা করা হয়েছে। চীন ও পাকিস্তান দ্বিতীয় পর্যায়ের সমাপ্তির মাধ্যমে দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্যকে 1 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে উন্নীত করার এবং 75 শতাংশ পণ্য লাইনের শুল্ক অপসারণের লক্ষ্য নিয়েছে। প্রথম পর্যায় 2005 সালের এপ্রিলে পাকিস্তানের প্রাক্তন প্রধানমন্ত্রী শওকত আজিজ এবং চীনের প্রধানমন্ত্রী ওয়েন জিয়াবাও একটি এফটিএ নিয়ে আলোচনা শুরু করার ঘোষণা দেন। 2006 সালের 24শে নভেম্বর চীনের প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি হু জিনতাও পাকিস্তান সফর করেন এবং সি. পি. এফ. টি. এ-তে স্বাক্ষর করেন। 2007 সালের 7ই জুলাই সি. পি. এফ. টি. এ কার্যকর করা হয়। সি. পি. এফ. টি. এ-র প্রথম পর্যায় 2012 সালের ডিসেম্বরে শেষ হয় এবং 2013 সালের জুলাই মাসে দ্বিতীয় পর্যায়ের আলোচনা শুরু হয়। প্রথম পর্যায়ের প্রাথমিক লক্ষ্য ছিল কমপক্ষে 85 শতাংশ পণ্য লাইনে শুল্ক ছাড় প্রদান করা এবং 36 শতাংশ পণ্য লাইনকে শুল্কমুক্ত হিসাবে প্রতিষ্ঠিত করা। প্রথম পর্যায়ে বাজারে প্রবেশাধিকার সি. পি. এফ. টি. এ-র প্রথম পর্যায়ে চীন 6418টি পণ্য লাইনে শুল্ক ছাড় প্রয়োগ করে এবং পাকিস্তান 6711টি পণ্য লাইনে শুল্ক ছাড় প্রয়োগ করে। অন্যান্য পণ্যের মধ্যে, পাকিস্তান প্রধানত শিল্পজাত মদ, বস্ত্র, মার্বেলের মতো টাইল, ক্রীড়া সামগ্রী, চিকিৎসা সরঞ্জাম, ফল ও শাকসবজি, তামা ও ক্রোমিয়ামের মতো খনিজ, লোহা ও ইস্পাত পণ্য এবং প্রকৌশল পণ্যের মতো পণ্যগুলিতে শুল্কমুক্ত প্রবেশাধিকার লাভ করে। চীন মৎস্য, দুগ্ধজাত পণ্য, প্লাস্টিক পণ্য, রাবার পণ্য, চামড়াজাত পণ্য এবং বোনা পোশাক সহ পণ্যের উপর পাকিস্তানের জন্য 50 শতাংশ শুল্ক হ্রাস করেছে। চীন প্রাথমিকভাবে যন্ত্রপাতি, জৈব ও অজৈব রাসায়নিক এবং কাঁচামালের ক্ষেত্রে শুল্কমুক্ত প্রবেশাধিকার অর্জন করেছে। পাকিস্তান প্রধানত লোহা, ফার্মাসিউটিক্যালস, ফাইবার, বৈদ্যুতিক সরঞ্জাম এবং রেয়নের উপর শুল্ক কমিয়ে 0-5% করেছে। পাকিস্তান নির্মাণ, টেলিযোগাযোগ, অর্থ, বিতরণ, স্বাস্থ্যসেবা, পরিবেশ সুরক্ষা, পর্যটন, পরিবহন, গবেষণা ও উন্নয়ন এবং তথ্যপ্রযুক্তি শিক্ষা খাতে চীনা বিনিয়োগের উপর শেয়ারহোল্ডিং বিধিনিষেধ শিথিল করেছে। চীনা পরিষেবা প্রদানকারীদের অনুমোদিত বিদেশী বিনিয়োগের 40 শতাংশ থেকে 51 শতাংশের স্বাভাবিক সীমার বিপরীতে এই ক্ষেত্রগুলিতে 60 শতাংশ থেকে 99.99 শতাংশ অংশীদারিত্ব রাখার অনুমতি দেওয়া হবে। বিতরণ, শিক্ষা, পরিবেশ, পরিবহন, বিনোদন এবং খেলাধুলার ক্ষেত্রে পাঁচটি প্রধান ক্ষেত্র সহ 56টি ক্ষেত্র প্রথমবারের জন্য চীনা সরবরাহকারীদের জন্য উন্মুক্ত করা হয়েছিল। চীনা বিনিয়োগকারীদের আইনি বিষয়, হিসাববিজ্ঞান, স্থাপত্য, মুদ্রণ ও প্রকাশনা, পশুচিকিৎসা এবং আরও অনেক উপ-ক্ষেত্রে পরিষেবা বাজারে প্রবেশাধিকার দেওয়া হয়েছিল। প্রথম পর্যায়ের অর্থনৈতিক প্রভাব সি. পি. এফ. টি. এ কার্যকর হওয়ার পর চীন ও পাকিস্তানের মধ্যে বাণিজ্য <আই. ডি1> বৃদ্ধি পায়। 2013 সালে চীন ও পাকিস্তানের মধ্যে দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্য ছিল 9 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের উপরে, যা 2006 সালে তাদের দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্যের পরিমাণ ছিল 1 বিলিয়ন মার্কিন ডলার। 2016 সালে চীনে পাকিস্তানের রপ্তানি ছিল 1.6 বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা 2006 সালের 0.5 বিলিয়ন মার্কিন ডলার থেকে বৃদ্ধি পেয়েছে। একইভাবে, পাকিস্তানে চীনের রপ্তানিও 2006 সালে 1.4 বিলিয়ন মার্কিন ডলার থেকে 2016 সালে 12.1 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে বৃদ্ধি পেয়েছে। সি. পি. এফ. টি. এ বাস্তবায়নের পরে, চীন জৈব রাসায়নিক, সার, বৈদ্যুতিন সরঞ্জাম, প্রধান তন্তু এবং জুতোর মতো বেশ কয়েকটি পণ্যের ক্ষেত্রে পাকিস্তানের প্রাথমিক সরবরাহকারী হয়ে ওঠে। পাকিস্তান চিনের মাড়ি, রজন এবং তুলার প্রধান সরবরাহকারী হয়ে ওঠে। সি. পি. এফ. টি. এ-র অধীনে শুল্ক ছাড় পাকিস্তানকে চীন থেকে সস্তা কাঁচামাল এবং যন্ত্রপাতি আমদানির অনুমতি দিয়েছিল যা পাকিস্তানি পণ্য উৎপাদনের জন্য ব্যবহৃত হয়। প্রাথমিক পর্যায়ের শেষে, চীন ও পাকিস্তান পণ্য লাইনের 35.5%-এর শুল্ক বাতিল করে দেয়। পাকিস্তানের তুলনায় চীন থেকে বেশি রপ্তানির কারণে, 2007 থেকে 2018 সালের মধ্যে দেশগুলির মধ্যে বাণিজ্য ঘাটতি 1.4 বিলিয়ন মার্কিন ডলার থেকে 12.1 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে বৃদ্ধি পেয়েছে। 2018 সালের মধ্যে তাদের বাণিজ্য ঘাটতি ছিল 35 শতাংশ। প্রথম পর্যায়ের সমালোচনা সি. পি. এফ. টি. এ পাকিস্তানের দেশীয় শিল্প এবং পাকিস্তানি ব্যবসায়ী গোষ্ঠীগুলির কাছ থেকেও সমালোচনা পেয়েছিল। পাকিস্তানের দেশীয় উৎপাদকেরা পাকিস্তানের অভ্যন্তরীণ বাজারে ক্রমবর্ধমান সস্তা চীনা রপ্তানির অনুপ্রবেশ নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন, যার ফলস্বরূপ পাকিস্তানে অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের জন্য প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি পেয়েছিল। পাকিস্তানের ব্যবসায়ী গোষ্ঠীগুলি তাদের প্রধান রপ্তানিদ্রব্য যেমন চাল, হিমায়িত মাছ, বোনা পোশাক, সুতির পোশাক এবং চামড়ার চামড়ার চামড়ার জন্য পাকিস্তানকে পর্যাপ্ত বাজারে প্রবেশাধিকার না দেওয়ার বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। তারা বর্ণনা করেছে যে, পাকিস্তান কীভাবে তাদের জন্য উপলব্ধ শুল্ক ছাড়ের মাত্র 5 শতাংশ ব্যবহার করছে, যেখানে চীন তাদের উপলব্ধ শুল্ক ছাড়ের 57 শতাংশ ব্যবহার করছে। সিপিএফটিএ-তে পাকিস্তানের তুলনায় চীন অন্যান্য দেশ ও অঞ্চলগুলিকে, উদাহরণস্বরূপ, আসিয়ান-চীন মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের মধ্যে আসিয়ান দেশগুলিকে আরও বেশি শুল্ক ছাড় দেওয়ার বিষয়ে ব্যবসায়ী গোষ্ঠীগুলি আরও সমালোচনা জানিয়েছিল। এর প্রতিক্রিয়া হল যে এটি তার প্রধান রপ্তানি এবং পণ্য বিশেষত্বের ক্ষেত্রে পাকিস্তানের তুলনামূলক সুবিধা হ্রাস করে। 2013-র জুলাই মাসে সি. পি. এফ. টি. এ-র দ্বিতীয় পর্যায়ের আলোচনা শুরু হয়। 2019 সালের 28শে এপ্রিল পাকিস্তানের প্রধানমন্ত্রী ইমরান খান বেইজিং সফরকালে সি. পি. এফ. টি. এ-র দ্বিতীয় পর্যায়ে স্বাক্ষর করেন। দ্বিতীয় পর্যায়টি 2020 সালের 1লা জানুয়ারি কার্যকর করা হয়েছিল এবং 2024 সাল পর্যন্ত স্থায়ী হবে। চীন ও পাকিস্তান দ্বিতীয় পর্যায়ের সমাপ্তির মধ্যে দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্যে 1 বিলিয়ন মার্কিন ডলার পৌঁছানোর লক্ষ্য নিয়েছে। দ্বিতীয় পর্যায়ের প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি হল একে অপরের অর্থনীতিতে উভয় দেশের জন্য বাজারের প্রবেশাধিকার বৃদ্ধি, সুরক্ষিত পণ্য লাইনের একটি তালিকা, সংস্কারকৃত সুরক্ষা ব্যবস্থা, বৈদ্যুতিন তথ্য বিনিময়ের একটি ব্যবস্থা এবং অর্থপ্রদানের ভারসাম্য ধারা। সি. পি. এফ. টি. এ-র দ্বিতীয় পর্যায়ে বাজারের প্রবেশাধিকার উভয় দেশের জন্য বাজারের প্রবেশাধিকার বাড়ায়। দ্বিতীয় পর্যায়ে, চীন প্রথম পর্যায়ে আগের তুলনায় 44 শতাংশ বেশি পণ্য লাইনের শুল্ক হ্রাস করেছে। চীন অবিলম্বে 313টি পণ্যের উপর শুল্ক প্রত্যাহার করে, যা পাকিস্তান প্রধান রপ্তানিকারক, যেমন বস্ত্র, হিমায়িত মাংস এবং অন্যান্য প্রাণীজ পণ্য, সামুদ্রিক খাদ্য, প্রস্তুত খাদ্য, রাসায়নিক, প্লাস্টিক, তৈলবীজ, জুতো, প্রকৌশল পণ্য, যন্ত্রপাতি, চামড়া এবং গাড়ির যন্ত্রাংশ। পাকিস্তান কাঁচামাল, মধ্যবর্তী পণ্য এবং যন্ত্রপাতি সহ পণ্যগুলিতে চীনকে অবিলম্বে বাজারে প্রবেশাধিকারের প্রস্তাব দিয়েছে। চীন ও পাকিস্তান পাঁচ বছরের মধ্যে 412টি পণ্যের শুল্ক কমিয়ে 20 শতাংশ করবে। উভয় দেশই ধীরে ধীরে 75 শতাংশ পণ্য শুল্কমুক্ত হিসাবে প্রতিষ্ঠা করবে এবং 93 শতাংশ পণ্যের শুল্ক 10 বছরের মধ্যে চীন এবং 15 বছরের মধ্যে পাকিস্তান 10 শতাংশেরও কম করবে। এছাড়াও, উভয় পক্ষই অন্যান্য পণ্যের উপর 20 শতাংশ কর হ্রাস করেছে যা তাদের নিজ নিজ কর লাইনের 5 শতাংশ। পাকিস্তান দ্বিতীয় পর্যায়ে 8,238টি পণ্যের মধ্যে 9টিতে 30 শতাংশ বা তার বেশি শুল্কের মুখোমুখি হবে, যার মধ্যে চাল পণ্যের উপর 64 শতাংশ হার এবং সার, চিনি, পোশাক এবং গমের উপর উল্লেখযোগ্য শুল্ক থাকবে। চীন ও পাকিস্তান 25 শতাংশ পণ্যকে সুরক্ষিত তালিকায় রেখেছে। অন্যান্য শিল্পের মধ্যে বস্ত্র, লোহা, গাড়ি, বৈদ্যুতিক সরঞ্জাম, কৃষি, রাসায়নিক, প্লাস্টিক, রাবার, কাগজ, কাচ, অস্ত্রোপচারের যন্ত্র, জুতো, চামড়া, কাঠ, পাথর ও প্লাস্টারের সামগ্রী এবং বিবিধ পণ্য এই পদক্ষেপ থেকে প্রাথমিকভাবে উপকৃত হবে। নিরাপত্তা ব্যবস্থা দ্বিতীয় পর্যায়ের অধীনে, পাকিস্তান ও চীন কোনও পণ্যের উপর শুল্ক বাড়াতে পারে বা কোনও পণ্যের আমদানি সাময়িকভাবে সীমাবদ্ধ করতে পারে যদি পণ্যটি তাদের দেশীয় শিল্পের ক্ষতি করতে পারে বা ক্ষতি করার হুমকি দেয়। সি. পি. এফ. টি. এ-র প্রাথমিক পর্যায়ে সুরক্ষামূলক ব্যবস্থাও ছিল, যদিও দ্বিতীয় পর্যায়ে উভয় দেশের স্থানীয় শিল্পগুলিকে আরও ভালভাবে রক্ষা করার জন্য সেগুলিকে আরও সহজলভ্য করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে। বৈদ্যুতিন তথ্য বিনিময় দ্বিতীয় পর্যায়ে সি. পি. এফ. টি. এ-র অধীনে বাণিজ্যের উপর বৈদ্যুতিন তথ্য বিনিময়ের একটি ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে, যা ভুল ঘোষণা এবং আমদানির ভুল চালান এড়াতে সহায়তা করবে। অর্থপ্রদানের ভারসাম্য ধারার দ্বিতীয় পর্যায়ে অর্থপ্রদানের ভারসাম্য ধারার অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা অর্থপ্রদানের ভারসাম্য সংক্রান্ত সমস্যার বিরুদ্ধে সুরক্ষা বলয় হিসাবে কাজ করে, যা পাকিস্তান বা চীনের অর্থনৈতিক সম্পদের মারাত্মক পতনের হুমকির পূর্বাভাস দিতে সহায়তা করতে পারে। দ্বিতীয় পর্যায়ের মূল্যায়ন দ্বিতীয় পর্যায়টি সাধারণত পাকিস্তানের ব্যবসায়িক গোষ্ঠী এবং দেশীয় শিল্প দ্বারা ভালভাবে গৃহীত হয়েছে। পাকিস্তানের দেশীয় শিল্প এর আগে প্রতিযোগিতামূলক চীনা আমদানি থেকে স্থানীয় শিল্পকে রক্ষা করার ক্ষেত্রে প্রথম পর্যায়ের অকার্যকরতার বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছিল। দ্বিতীয় পর্যায়ে সুরক্ষা ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে যা চীন ও পাকিস্তানের দেশীয় শিল্পকে আরও কার্যকরভাবে রক্ষা করতে পারে। পাকিস্তানের ব্যবসায়িক গোষ্ঠীগুলিও দ্বিতীয় পর্যায়কে চীনের বাজারে পাকিস্তানের প্রবেশাধিকারের উল্লেখযোগ্য উন্নতি হিসাবে দেখেছে। দ্বিতীয় পর্যায়ে, পাকিস্তান একটি বর্ধিত প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা পেয়েছে কারণ দেশটি চীনে তার প্রধান রপ্তানি প্রতিযোগীদের তুলনায় কম শুল্কের মুখোমুখি হবে। যন্ত্রপাতি, যান্ত্রিক সরঞ্জাম, প্লাস্টিক, ইস্পাত এবং লোহার মতো পণ্য সহ দ্বিতীয় পর্যায়ের মধ্যে 80 শতাংশ পণ্য লাইনে পাকিস্তানের প্রতিযোগিতামূলক সুবিধা রয়েছে। যাইহোক, দ্বিতীয় পর্যায়ের অধীনে সুতির সুতা, মানবসৃষ্ট তন্তু, পোশাক, শাকসবজি, তেল, প্রক্রিয়াজাত খাদ্য এবং ফলের মতো পণ্য সহ 12 শতাংশ পণ্য লাইনে পাকিস্তান এই পণ্যগুলির উপর উচ্চ শুল্কের কারণে প্রতিযোগিতামূলক হবে না। পাকিস্তানি ব্যবসায়িক গোষ্ঠীগুলি আরও জানিয়েছে যে পাকিস্তান চীনে 401টি উচ্চ অগ্রাধিকার পণ্যের ক্ষেত্রে তাদের রপ্তানি সম্প্রসারণের একটি বর্ধিত সুযোগ পাবে, যার মধ্যে রয়েছে বিবিধ ভোজ্য প্রস্তুতি, তুলো, বস্ত্র, প্লাস্টিক, গাড়ির যন্ত্রাংশ এবং জুতোর মতো পণ্য। আরও দেখুন চীন-পাকিস্তান সম্পর্ক চীন-পাকিস্তান অর্থনৈতিক করিডোর মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি পাদটীকার উল্লেখ চীন-পাকিস্তান সম্পর্ক পাকিস্তানের মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি 2007 সালে কার্যকর হয়।