Gender Empowerment Measure
লিঙ্গ ক্ষমতায়ন পরিমাপ (জিইএম) হল লিঙ্গ সমতা পরিমাপের জন্য পরিকল্পিত একটি সূচক। জিইএম হল মহিলাদের আপেক্ষিক অর্থনৈতিক আয়, অর্থনৈতিক শক্তি সহ উচ্চ বেতনের পদে অংশগ্রহণ এবং পেশাদার ও সংসদীয় পদে প্রবেশাধিকারের অনুমানের ভিত্তিতে বিশ্বের দেশগুলিতে লিঙ্গ বৈষম্যের পরিমাণ পরিমাপ করার জন্য জাতিসংঘের উন্নয়ন কর্মসূচির প্রচেষ্টা। এটি লিঙ্গ-সম্পর্কিত উন্নয়ন সূচক (জিডিআই) হিসাবে একই সময়ে চালু করা হয়েছিল তবে সেই সূচকের আওতায় না আসা ক্ষমতায়নের মতো বিষয়গুলি পরিমাপ করে। যেহেতু এটি প্রথম গৃহীত হয়েছিল, জিইএম বিভিন্ন দেশে লিঙ্গ ক্ষমতায়নের তুলনা করার জন্য একটি নির্ভরযোগ্য মেট্রিক হিসাবে ক্ষমতায়ন সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি একাডেমিক গবেষণায় নিযুক্ত হয়েছে। এটি কিছু কঠোর সমালোচনারও মুখোমুখি হয়েছে এবং অনেক পরিবর্তন ও বিকল্প প্রস্তাব করা হয়েছে। 1995 সালে জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি কর্তৃক গঠিত মানব উন্নয়ন প্রতিবেদনে উন্নয়ন পরিমাপের জন্য দুটি নতুন পরিমাপ সূচক তৈরি করা হয়। তাদের লক্ষ্য ছিল পরিমাপে লিঙ্গের মাত্রা অন্তর্ভুক্ত করে মানব উন্নয়ন সূচকে যোগ করা। এগুলি মোট অভ্যন্তরীণ উৎপাদন (জি. ডি. পি) এবং মোট জাতীয় উৎপাদনের (জি. এন. পি) মতো উন্নয়নের ঐতিহ্যবাহী আয়-কেন্দ্রিক ব্যবস্থাগুলির প্রতিদ্বন্দ্বী হওয়ার জন্য তৈরি করা হয়েছিল। হিউম্যান ডেভেলপমেন্ট রিপোর্ট অফিসের প্রথম পরিচালক মেহবুব উল হক নতুন উদীয়মান পরিমাপের জন্য বেশ কয়েকটি নীতি প্রতিষ্ঠা করেছিলেন যার মধ্যে রয়েছে যে এটি সহজ হতে হবে, একক সংখ্যা হিসাবে প্রতিনিধিত্ব করতে হবে, সহজেই গণনা করতে হবে, আন্তর্জাতিকভাবে তুলনীয় সংখ্যা দিতে হবে, বার্ষিক ভিত্তিতে উপলব্ধ সংখ্যা ব্যবহার করতে হবে এবং সহজেই ব্যাখ্যাযোগ্য সংখ্যা ব্যবহার করতে হবে। ফলস্বরূপ যে পদক্ষেপগুলি তৈরি করা হয়েছিল সেগুলি হল লিঙ্গ-সম্পর্কিত উন্নয়ন সূচক (জিডিআই) এবং লিঙ্গ ক্ষমতায়ন পরিমাপ (জিইএম)। জিইএম, এই দুটির মধ্যে আরও বিশেষায়িত, একটি নির্দিষ্ট দেশে মহিলাদের আপেক্ষিক ক্ষমতায়ন নির্দেশ করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। সংজ্ঞা এবং গণনা জিইএম "নারী ও পুরুষরা সক্রিয়ভাবে অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক জীবনে অংশগ্রহণ করতে এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে অংশ নিতে সক্ষম কিনা" পরিমাপের জন্য তৈরি করা হয়েছিল (ইউ. এন. ডি. পি, 1995, পৃ. 73) (ক্লাসেন 257)। জিইএম কল্যাণের দিকে মনোনিবেশ করার (জিনিসগুলির দুর্দান্ত পরিকল্পনায় লোকেরা কেমন অনুভব করে বা ভাড়া দেয়) চেয়ে বেশি এজেন্সি কেন্দ্রিক (লোকেরা আসলে কী করতে সক্ষম) হতে থাকে। জিইএম তিনটি মৌলিক সূচক ব্যবহার করে নির্ধারিত হয়ঃ জাতীয় সংসদে মহিলাদের দ্বারা অধিষ্ঠিত আসনের অনুপাত, অর্থনৈতিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের পদে মহিলাদের শতাংশ (সহ। প্রশাসনিক, ব্যবস্থাপনাগত, পেশাগত এবং প্রযুক্তিগত পেশা) এবং আয়ের ক্ষেত্রে মহিলাদের অংশ (পুরুষ বনাম মহিলাদের অর্জিত আয়)। জিইএম-কে একটি মূল্যবান নীতিগত উপকরণ হিসাবে বিবেচনা করা হয় কারণ এটি এমন কিছু মাত্রাকে অনুমতি দেয় যা আগে দেশগুলির মধ্যে তুলনা করা কঠিন ছিল। গণনার প্রয়োগ জি. ই. এম-এর একটি উপায় হল তুলনামূলক লিঙ্গ রাজনীতির উপর একাডেমিক গবেষণার একটি পরিমাপ। উদাহরণস্বরূপ, ডঃ মাইকেল এম. ও-এর একটি গবেষণা। সিপেল জিইএম-কে এই অনুমান পরীক্ষা করার জন্য ব্যবহার করেছিল যে সরকারে কম মহিলা প্রতিনিধিত্বের দেশগুলিতে ব্যয়ের হার থাকবে যা আরও সমান লিঙ্গ প্রতিনিধিত্বের দেশগুলির তুলনায় ঐতিহ্যগতভাবে পুংলিঙ্গ মূল্যবোধকে প্রতিফলিত করে। সরকারে আরও বেশি মহিলা প্রতিনিধিত্বের ইঙ্গিত দেওয়ার জন্য সিপল উচ্চতর জিইএম গ্রহণ করেছিলেন। গবেষণায় দেখা গেছে যে সিপেলের অনুমানটি সঠিক ছিলঃ একটি দেশের জিইএম স্কোর যত বেশি হবে, শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবার মতো অভ্যন্তরীণ কর্মসূচিতে তাদের ব্যয়ের হার তত বেশি হবে, যা ঐতিহ্যগতভাবে নারী মূল্যবোধের সাথে সম্পর্কযুক্ত। বিপরীতভাবে, কম জিইএম স্কোরের দেশগুলিতে সামরিক ব্যয়ের হার বেশি ছিল, যা ঐতিহ্যগতভাবে পুংলিঙ্গ মূল্যবোধের সাথে সম্পর্কিত। অধ্যাপক লেয়া ই. রুপ্যানার 2004 সালের জিইএম ব্যবহার করে বিশ্বের বিভিন্ন দেশে নারী ক্ষমতায়ন এবং গৃহকর্মের ক্ষেত্রে নারীর অংশের মধ্যে সম্পর্ক নিয়ে গবেষণা করেন। "গৃহকর্মের আন্তঃদেশীয় প্রতিবেদনঃ লিঙ্গ ক্ষমতায়ন পরিমাপের একটি তদন্ত" এই উপসংহারে পৌঁছেছে যে জিইএম এবং এর অন্তর্ভুক্ত উপাদানগুলি পুরুষ ও মহিলাদের মধ্যে গৃহকর্মের আনুপাতিক ভাঙ্গন বোঝার মূল চাবিকাঠি। যাইহোক, মোট জিইএম এবং এর গঠনমূলক উপাদানগুলি, রুপ্যানার সতর্ক করে, বিনিময়যোগ্যভাবে ব্যবহার করা উচিত নয়। 2011 সালে, অধ্যাপক সারা সি. হিচম্যান এবং জিওফ্রে টি. ফং ওয়াটারলু বিশ্ববিদ্যালয়ে "লিঙ্গ ক্ষমতায়ন এবং মহিলা-থেকে-পুরুষ ধূমপানের প্রাদুর্ভাবের অনুপাত" শীর্ষক একটি গবেষণায় জিইএম ব্যবহার করেছিলেন। একটি দেশের লিঙ্গ ক্ষমতায়নের জন্য জিইএম-কে তাদের মেট্রিক হিসাবে ব্যবহার করে, তারা দেখতে পেয়েছে যে, দেশগুলি লিঙ্গ ক্ষমতায়নে বৃদ্ধি পাওয়ার সাথে সাথে পুরুষ ও মহিলাদের মধ্যে ধূমপানের হারের ব্যবধান সঙ্কুচিত হয়। যদিও জিইএম রেটিং কম এমন দেশগুলিতে মহিলাদের তুলনায় পুরুষদের সংখ্যা অনেক বেশি, উচ্চ ক্ষমতায়ন মহিলাদের মধ্যে উচ্চ ধূমপানের মাত্রার সাথে সম্পর্কযুক্ত, যা তাদের দেশের পুরুষদের তুলনায় অনেক বেশি। বিতর্ক সময়ের সঙ্গে সঙ্গে, এবং এই পদক্ষেপগুলি (জি. ডি. আই এবং জি. ই. এম) বছরের পর বছর প্রয়োগ করা হয়, লিঙ্গ-সংবেদনশীল বিকাশের প্রচারে এগুলি ততটা প্রভাবশালী কিনা তা নিয়ে বিতর্ক দেখা দিয়েছে যতটা এগুলি প্রথম তৈরি হওয়ার সময় আশা করা হয়েছিল। উভয় পদক্ষেপের কিছু প্রধান সমালোচনার মধ্যে রয়েছে যে এগুলি অত্যন্ত বিশেষায়িত এবং ব্যাখ্যা করা কঠিন, প্রায়শই ভুল ব্যাখ্যা করা হয়, বড় ডেটা ফাঁক থেকে ভুগছে, দেশ জুড়ে সঠিক তুলনা প্রদান করে না এবং একটি পরিমাপে অনেকগুলি উন্নয়নের কারণগুলিকে একত্রিত করার চেষ্টা করে। তারপরে উদ্বেগ দেখা দেয় যে এই সূচকগুলি যদি ভালভাবে অবহিত না হয়, তবে তাদের সংখ্যাগুলি যতটা প্রকাশ করে তার চেয়ে বেশি লুকিয়ে থাকতে পারে। বিশেষ করে জিইএম-এর ক্ষেত্রে, এটি প্রায়শই অভিজাত পক্ষপাতের প্রতিনিধিত্ব করে বলে মনে করা হয়। এর বিরুদ্ধে কেবলমাত্র সবচেয়ে শিক্ষিত এবং অর্থনৈতিকভাবে সুবিধাপ্রাপ্ত মহিলাদের মধ্যে বৈষম্য পরিমাপ করার এবং প্রধানত সমাজের উচ্চতর স্তরগুলিতে মনোনিবেশ করার অভিযোগ আনা হয়েছে। তৃণমূল সংগঠন বা স্থানীয় রাজনৈতিক স্তরে মহিলারা প্রতিফলিত হয় না, পাশাপাশি নিম্ন স্তরের কর্মসংস্থান বা অনানুষ্ঠানিক খাতে কাজ করে, যেখানে দরিদ্র ও উন্নয়নশীল দেশগুলির অনেক মহিলা কর্মসংস্থান চাইতে বাধ্য হয়। উপরন্তু, নির্দিষ্ট ধর্মীয় ও সাংস্কৃতিক প্রেক্ষাপটে নারী ক্ষমতায়নের সীমাবদ্ধতা বা পার্থক্য বিবেচনা না করার জন্য জিইএম সমালোচিত হয়েছে। অধ্যাপক জাওয়াদ সৈয়দ এটিকে জিইএম-এর "ধর্মনিরপেক্ষ পক্ষপাত" বলে অভিহিত করেছেন। উপরন্তু, জিইএম-এর অনেক সূচকের জন্য পরিসংখ্যানগত তথ্য (তথ্য) খুব সহজেই পাওয়া যায় না। অনেক অনুন্নত দেশই অর্থনৈতিক অংশগ্রহণ বা শ্রম সম্পৃক্ততায় মহিলাদের সম্পৃক্ততা সম্পর্কে নির্ভরযোগ্য তথ্য সংগ্রহ করে না। ফলস্বরূপ, জিইএম শুধুমাত্র অত্যন্ত উন্নত দেশগুলির জন্য নির্ভরযোগ্য যা এই পরিসংখ্যানগুলি সংগ্রহ করে। এটিও প্রায়শই যুক্তি দেওয়া হয় যে সংসদে মহিলাদের সংখ্যা একটি নির্দিষ্ট দেশে লিঙ্গ ক্ষমতায়নের অগ্রগতির পর্যাপ্ত ইঙ্গিত নয় কারণ অনেক সময় নারীবাদীদের রাজনৈতিক দায় হিসাবে বিবেচনা করা হয় এবং যেমন, মহিলা রাজনীতিবিদরা সর্বদা মহিলাদের স্বার্থকে প্রচার করেন না। অন্যদিকে, মহিলাদের দ্বারা অনুষ্ঠিত সংসদীয় আসনের সংখ্যা সম্পর্কিত তথ্য পাওয়া খুব সহজ এবং পরিবর্তন করা খুব কঠিন, যা এটিকে পরিমাপের তথ্যের আরও নির্ভরযোগ্য উৎসগুলির মধ্যে একটি করে তোলে। জিইএম-এর আরেকটি সমালোচনা হল তাদের শরীর এবং যৌনতার উপর মহিলাদের নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি সমাধানে এর ব্যর্থতা, যা কেউ কেউ যুক্তি দেন যে মহিলা ক্ষমতায়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ উৎস এবং তাই এই পরিমাপে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। উপরন্তু, সামগ্রিক জিইএম স্কোর নির্ধারণের জন্য পরিমাপের আয়ের উপাদানের উপর খুব বেশি নির্ভরশীল হওয়ার জন্যও জিইএম সমালোচিত হয়েছে। প্রস্তাবিত পরিবর্তনের উন্নতির জন্য পরামর্শ জিইএম পরিবর্তনের জন্য অনেক পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। জি. ই. এম-কে স্থানীয় সরকারে শুধুমাত্র জাতীয় সরকারের পরিবর্তে মহিলা প্রতিনিধিত্ব অন্তর্ভুক্ত করার জন্য পরিবর্তন করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যাতে এটি কম অভিজাত হয়। উপরন্তু, এটি সুপারিশ করা হয়েছে যে ভোটদানের মতো রাজনৈতিক ক্রিয়াকলাপে মহিলাদের অংশগ্রহণ প্রতিফলিত করার জন্য এটি সংশোধন করা উচিত। উপরন্তু, এটি সুপারিশ করা হয়েছে যে জন্ম নিয়ন্ত্রণের প্রাপ্যতা এবং গর্ভপাতের অধিকার পরিমাপ করে তাদের নিজস্ব দেহ এবং যৌনতার উপর মহিলাদের নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কিত একটি উপাদান যুক্ত করা উচিত। প্রকৃতপক্ষে, কেউ কেউ পরামর্শ দিয়েছেন যে বর্তমান জিইএম-এ সামগ্রিকভাবে মহিলাদের স্বাস্থ্যের যথেষ্ট বিবেচনা করা হয় না। মহিলাদের শিশু মৃত্যুর হার (আইএমআর-এফ) এবং মাতৃমৃত্যুর হার (এমএমআর) গণনায় অন্তর্ভুক্ত করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে, কারণ এগুলি জন্মের সময় সাধারণ আয়ু (এলইবি) পরিমাপের তুলনায় মহিলাদের স্বাস্থ্য এবং জীবনচক্র নির্দেশ করার জন্য বেশি উপযুক্ত। এটিও পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে মহিলাদের দ্বারা অধিষ্ঠিত সংসদীয় পদের অনুপাতের বিপরীতে চরম দারিদ্র্যের মধ্যে থাকা মহিলাদের অনুপাত অন্তর্ভুক্ত করার জন্য জিইএম পরিবর্তন করা যেতে পারে। সবশেষে, পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে বেকারত্বের ক্ষেত্রে মহিলাদের মাত্রা অন্তর্ভুক্ত করার জন্য জিইএম পরিবর্তন করা যেতে পারে। অন্যান্য পরামর্শের মধ্যে রয়েছে উপার্জিত আয়ের অংশটি মোকাবেলা করার জন্য বিভিন্ন উপায় নিয়ে আসা যাতে এটি পরিমাপের আরও সহজতর পদ্ধতিতে পরিণত হয়। পরিবর্তনের প্রয়োগ কিছু উন্নয়নশীল দেশে যেখানে জিইএম-এর পূর্বোক্ত ত্রুটিগুলি বিশেষভাবে স্পষ্ট, সেখানে মহিলাদের ক্ষমতায়নের আরও সঠিক উপস্থাপনা তৈরি করার জন্য উপ-জাতীয় গণনাগুলি ভিন্নভাবে করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, যদিও জাতীয় ভারতীয় সংসদে মহিলাদের সংখ্যা কম হতে পারে, স্থানীয় স্তরের সরকারে আরও বেশি মহিলা রয়েছেন যাঁদের কোনও হিসাব নেই। এইভাবে অনেক ভারতীয় রাজ্য তাদের জিইএম এবং সামগ্রিক মানব উন্নয়ন প্রতিবেদন (এইচডিআর) গণনা করার সময় স্থানীয় স্তরের সংসদীয় সংখ্যা ব্যবহার করে। এই স্থানীয় স্তরের পরিবর্তনের আরেকটি উদাহরণ হল কৃষি মজুরি এবং কর্মসংস্থান। উন্নয়নশীল দেশগুলিতে মহিলাদের কর্মসংস্থানের একটি বড় অংশ হল কৃষি। জিইএম-এ এর জন্য, উদাহরণস্বরূপ, পশ্চিমবঙ্গের 2004 এইচডিআর-এ জিইএম গণনায় গ্রামীণ কৃষি কর্মসংস্থান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যেখানে সাধারণত একটি জিইএম সমীকরণে শুধুমাত্র অকৃষি মজুরি অন্তর্ভুক্ত থাকবে। এই পরিবর্তনটি আরও প্রতিনিধিত্বমূলক এবং সঠিক জিইএম-এর অনুমতি দেয়। সামগ্রিকভাবে জিইএম প্রতিস্থাপনের জন্য প্রস্তাবিত বিকল্প পরামর্শও দেওয়া হয়েছে। এই ধরনের একটি পরামর্শ হল পুরুষ ও মহিলাদের জন্য পৃথক মানব উন্নয়ন সূচকের গণনা যা লিঙ্গ বৈষম্যের আরও সরল চিত্র প্রদান করবে (1994 সালে হ্যালিস আকদার প্রথম পরামর্শ দিয়েছিলেন)। আরেকটি পরামর্শ হল লিঙ্গ-ব্যবধান পরিমাপ তৈরি করা। 2003 সালে চার্মস এবং উইরিঙ্গা মহিলা ক্ষমতায়ন ম্যাট্রিক্স নিয়ে এসেছিলেন যা ছয়টি ক্ষেত্র (শারীরিক, সামাজিক-সাংস্কৃতিক, ধর্মীয়, রাজনৈতিক, আইনী এবং অর্থনৈতিক) পাশাপাশি ছয়টি স্তর বিবেচনা করেঃ ব্যক্তি, পরিবার, সম্প্রদায়, রাষ্ট্র, আঞ্চলিক এবং বিশ্বব্যাপী। জি. ই. ই হল জি. ই. এম-এর আরেকটি প্রস্তাবিত বিকল্প, এই পদক্ষেপের মধ্যে আইনি কাঠামো এবং নারী অধিকারের সুরক্ষার পাশাপাশি নারী ক্ষমতায়নের অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলি অন্তর্ভুক্ত থাকবে যা জি. ই. এম দ্বারা উপেক্ষা করা হয় যেমন নারী আন্দোলন, জনসাধারণের মনোভাব এবং সমান অধিকার। সবশেষে, 2010 সালের মানব উন্নয়ন প্রতিবেদনে, লিঙ্গ বৈষম্য সূচক নামে একটি নতুন পরিমাপ ব্যবস্থা তৈরি করা হয়েছিল। এই নতুন পরীক্ষামূলক ব্যবস্থায় তিনটি মাত্রা বিবেচনা করা হয়েছেঃ প্রজনন স্বাস্থ্য, ক্ষমতায়ন এবং শ্রমবাজারে অংশগ্রহণ যার লক্ষ্য জিইএম-এর সঙ্গে যুক্ত কিছু সমস্যা দূর করা। আরও দেখুন লিঙ্গ সমতা লিঙ্গ বৈষম্য লিঙ্গ সমতা সূচক লিঙ্গ-সম্পর্কিত উন্নয়ন সূচক মানব উন্নয়ন সূচক বিশ্ব লিঙ্গ ব্যবধান প্রতিবেদন সামাজিক প্রতিষ্ঠান এবং লিঙ্গ সূচক মানব দারিদ্র্য সূচক জাতীয় মানব উন্নয়ন প্রতিবেদন জাতিসংঘ নারী রেফারেন্স লিঙ্গ সমতা আন্তর্জাতিক র্যাঙ্কিং সামাজিক বিজ্ঞান সূচক জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি 1995 পরিচিতি