Peru–United States Trade Promotion Agreement
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র-পেরু বাণিজ্য প্রচার চুক্তি হল একটি দ্বিপক্ষীয় মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি, যার উদ্দেশ্য হল বাণিজ্যের বাধা দূর করা, পণ্য ও পরিষেবাগুলিতে প্রবেশাধিকারকে সুসংহত করা এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ও পেরুর মধ্যে বেসরকারী বিনিয়োগকে উৎসাহিত করা। বাণিজ্যিক বিষয় ছাড়াও, এটি অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে অর্থনৈতিক, প্রাতিষ্ঠানিক, বৌদ্ধিক সম্পত্তি, শ্রম এবং পরিবেশগত নীতিগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে। 2006 সালের 12ই এপ্রিল চুক্তিটি স্বাক্ষরিত হয়; 2006 সালের 28শে জুন পেরুভিয়ান কংগ্রেস দ্বারা অনুমোদিত হয়; 2007 সালের 2রা নভেম্বর মার্কিন প্রতিনিধি পরিষদ দ্বারা এবং 2007 সালের 4ঠা ডিসেম্বর মার্কিন সিনেট দ্বারা অনুমোদিত হয়। 2009 সালের 1 ফেব্রুয়ারি চুক্তিটি বাস্তবায়িত হয়। 1991 সালের 4ঠা ডিসেম্বর জর্জ এইচ. ডব্লিউ বুশ প্রশাসনের অধীনে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র পেরু, বলিভিয়া, কলম্বিয়া এবং ইকুয়েডরের বেশ কয়েকটি পণ্যের উপর শুল্ক বাদ দিয়ে অ্যান্ডিয়ান ট্রেড প্রেফারেন্স অ্যাক্ট প্রণয়ন করে। এর উদ্দেশ্য ছিল মাদক উৎপাদন ও পাচারের বিকল্প হিসাবে এই দেশগুলিতে আইনি শিল্পগুলিকে শক্তিশালী করা। 2002 সালের 31শে অক্টোবর জর্জ ডব্লিউ বুশ প্রশাসন অ্যান্ডিয়ান ট্রেড প্রমোশন অ্যান্ড ড্রাগ ইরেডিকেশন অ্যাক্ট হিসাবে এই কর্মসূচি পুনর্নবীকরণ করে। পুনর্নবীকরণ আইনের অধীনে, শুল্ক থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত অ্যান্ডিয়ান পণ্যগুলি প্রায় 5,600 থেকে বেড়ে প্রায় 6,300 হয়েছে। নতুন আইনটির মেয়াদ 31শে ডিসেম্বর, 2006-এ শেষ হওয়ার কথা ছিল, কিন্তু কংগ্রেস দ্বারা ছয় মাসের জন্য, 30শে জুন, 2007 পর্যন্ত পুনর্নবীকরণ করা হয়েছিল। 2007 সালের 28শে জুন আরও একটি মেয়াদ বাড়ানো হয়, এবার আট মাসের জন্য, 2008 সালের 29শে ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত। 2003 সালের 18ই নভেম্বর মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধি রবার্ট জোয়েলিক কংগ্রেসকে অ্যান্ডিয়ান বাণিজ্য আইনের সাথে জড়িত দেশগুলির সাথে একটি মুক্ত বাণিজ্য চুক্তির জন্য আলোচনা শুরু করার জন্য বুশ প্রশাসনের অভিপ্রায় সম্পর্কে অবহিত করেন। 2004 সালের মে মাসে বলিভিয়া ছাড়াই আলোচনা শুরু হয়, তবে বাকি তিনটি অ্যান্ডিয়ান দেশের প্রত্যেকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে দ্বিপক্ষীয় চুক্তি করার সিদ্ধান্ত নেয়। 13 দফা আলোচনার পর পেরু ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র 2005 সালের 7ই ডিসেম্বর একটি চুক্তি স্বাক্ষর করে। পেরুর বৈদেশিক বাণিজ্য ও পর্যটন মন্ত্রী আলফ্রেডো ফেরেরো এবং মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধি রব পোর্টম্যান 2006 সালের 12ই এপ্রিল পেরুর রাষ্ট্রপতি আলেজান্দ্রো টলেডোর উপস্থিতিতে ওয়াশিংটন ডিসিতে চুক্তিটি স্বাক্ষর করেন। পেরুর কংগ্রেস 2006 সালের 27শে জুন রাতে ছয় ঘন্টা ধরে চুক্তিটি নিয়ে বিতর্ক করে এবং পরের দিন ভোরে এটি অনুমোদন করে। ভোটটি ছিল 79-14, যেখানে সাতজন অনুপস্থিত ছিলেন। 2007 সালের 8ই নভেম্বর মার্কিন প্রতিনিধি পরিষদ একটি 285-132 ভোটের মাধ্যমে চুক্তিটি অনুমোদন করে। 2007 সালের 4ঠা ডিসেম্বর মার্কিন সেনেট একটি 77-18 ভোটের মাধ্যমে চুক্তিটি অনুমোদন করে। বাস্তবায়ন বিলগুলি রিপাবলিকান পার্টি (হাউসে 176-16, সিনেটে 47-1) থেকে ব্যাপক সমর্থন লাভ করে এবং ডেমোক্র্যাটিক পার্টি (109-116 এবং 29-17) থেকে বিভক্ত সমর্থন লাভ করে। 2009 সালের 16ই জানুয়ারি রাষ্ট্রপতি জর্জ ডব্লিউ বুশ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র-পেরু বাণিজ্য প্রচার চুক্তি এবং অন্যান্য উদ্দেশ্যে কার্যকর করার জন্য একটি ঘোষণাপত্রে স্বাক্ষর করেন, যা 2009 সালের 1লা ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যকর হয়। পেরু সম্ভাব্য সুবিধাগুলি এই চুক্তিতে আগ্রহী যাতেঃ অ্যান্ডিয়ান বাণিজ্য প্রচার ও ড্রাগ নির্মূল আইনের অধীনে বাণিজ্য পছন্দগুলি সুসংহত ও প্রসারিত করা যায় যাতে বিদেশী বিনিয়োগ আকৃষ্ট হয় কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে এই অঞ্চলের মধ্যে দেশের প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করে শ্রমিকদের আয় বৃদ্ধি করে দারিদ্র্যের মাত্রা হ্রাস করে। আখ ইথানল তৈরি ও রপ্তানি করুন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এই চুক্তিকে একটি উপায় হিসাবে দেখছেঃ পণ্য ও পরিষেবাগুলিতে প্রবেশাধিকারের উন্নতি তার বিনিয়োগকে শক্তিশালী করে মাদক পাচারের বিরুদ্ধে সুরক্ষা ও গণতন্ত্রের লড়াইকে উৎসাহিত করে সংবেদনশীল বিষয় বৌদ্ধিক সম্পত্তি পেটেন্ট সুরক্ষা বিদেশী বিনিয়োগকারীদের বিরুদ্ধে কোনও বৈষম্য নয় রপ্তানি ভর্তুকির তালিকা বাতিল শুল্ক হ্রাসের জন্য সময়সূচী কৃষি সুরক্ষা ব্যবস্থার প্রয়োগ প্রযুক্তিগত সহযোগিতা ও সহায়তা কর্মসূচির কার্যকর প্রয়োগ পরিবেশগত আইন প্রয়োগ ও সংশোধন করার জন্য সার্বভৌমত্ব পরিবেশগত সহযোগিতার জন্য জাতীয় আইন কঠোর প্রয়োগ আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার চুক্তিগুলি সহযোগিতার জন্য আইন ব্যবস্থা সংশোধন করার জন্য সার্বভৌমত্ব খনি উন্নয়নের সম্প্রসারণের কারণে পরিবেশ/প্রাণী কল্যাণ আবাসস্থলের ক্ষতি বৃদ্ধি মার্কিন শূকরের মাংস এবং হাঁস-মুরগির রফতানি তহবিল কারখানা কৃষিকাজ আইন প্রাণীদের সুরক্ষার জন্য আইনকে বাণিজ্য বাধা হিসাবে দেখা যেতে পারে সমালোচনা চুক্তিটি ধারাবাহিক সমালোচনার সম্মুখীন হয়েছে পেরুতে, চুক্তিটি টলেডো দ্বারা সমর্থিত হয়েছিল এবং রাষ্ট্রপতি-নির্বাচিত অ্যালান গার্সিয়া এবং প্রার্থী লরডেস ফ্লোরেস এবং ভ্যালেন্টিন পানিয়াগুয়া দ্বারা বিভিন্ন মাত্রায় সমর্থিত হয়েছিল। 2006 সালের নির্বাচনে রানার-আপ হওয়া ওলান্টা হুমালা এর সবচেয়ে সোচ্চার সমালোচক। হুমালার ইউনিয়ন ফর পেরু কংগ্রেসের 120 টি আসনের মধ্যে 45 টি আসন জিতেছে, যা একক দলের বৃহত্তম অংশ, নতুন আইনসভা শপথ নেওয়ার আগে চুক্তির বিতর্ক এবং অনুমোদনের সূত্রপাত করে। কিছু নির্বাচিত কংগ্রেস সদস্য চুক্তি অনুমোদন বন্ধ করার প্রয়াসে জোরপূর্বক কংগ্রেসে প্রবেশের পর বিতর্কে বাধা দেন। পেরু টিপিএর সমালোচকরা বলছেন যে এই চুক্তিটি শিশু শ্রম এবং দুর্বল শ্রম অধিকার নিয়ে পেরুর সমস্যাগুলিকে আরও খারাপ করে তুলবে এবং দেশের জীবিকা নির্বাহকারী কৃষকদের ভর্তুকিযুক্ত মার্কিন ফসলের সাথে বিঘ্নজনক প্রতিযোগিতার সম্মুখীন করবে। উপরন্তু, সমালোচকরা দাবি করেন যে দুবাই পোর্টস ওয়ার্ল্ড তার পেরুভিয়ান সহায়ক সংস্থা ব্যবহার করে মার্কিন বন্দর পরিচালনার অধিকার পেতে সক্ষম হবে। লাতিন আমেরিকার মাধ্যমে কারখানা চাষের অনুশীলন ছড়িয়ে দেওয়া, মার্কিন শূকরের মাংস ও হাঁস-মুরগির রপ্তানি বৃদ্ধি এবং খনির উন্নয়ন যা বন উজাড় এবং প্রাণীদের আবাসস্থলের ক্ষতির কারণ হওয়ার কারণে প্রাণী অধিকার গোষ্ঠীগুলি এই আইনের বিরোধিতা করেছে। চুক্তির সবচেয়ে বিতর্কিত উপাদানগুলি বনায়ন সম্পর্কিত। সেন্টার ফর ইন্টারন্যাশনাল পলিসির লরা কার্লসন এবং ফরেন পলিসি ইন ফোকাসের অবদানকারী উল্লেখ করেছেন যে "আদিবাসী সংস্থাগুলি সতর্ক করেছে যে এই রায় কার্যকরভাবে 45 মিলিয়ন হেক্টর জমি বিদেশী বিনিয়োগ এবং কাঠ, তেল এবং খনির শোষণের জন্য উন্মুক্ত করে দিয়েছে"। এফ. টি. এ বাস্তবায়নের আগে পেরু সরকার বনায়ন, খনন এবং অন্যান্য প্রাকৃতিক সম্পদে প্রবেশের জন্য এফ. টি. এ-র বিদেশী বিনিয়োগকারীদের অধিকারের বিধানগুলি বাস্তবায়নের জন্য বিদ্যমান পরিবেশ সুরক্ষা প্রত্যাহার করে নেয়। এর মধ্যে সংবেদনশীল আমাজনীয় অঞ্চলগুলিতে প্রবেশাধিকার অন্তর্ভুক্ত ছিল যার উপর প্রাক-এফটিএ পেরুভিয়ান আইনের অধীনে আদিবাসী সম্প্রদায়ের নিয়ন্ত্রণ ছিল। মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি কার্যকর করার বিরুদ্ধে আমাজনের আদিবাসী সম্প্রদায়ের বিক্ষোভ এবং সংশ্লিষ্ট নতুন বিদেশী বিনিয়োগকারীরা আদিবাসী জমির অধিকার অর্জন করেছে, যা মারাত্মক। এর বিরোধিতা বাড়ার সাথে সাথে 2009 সালের জুন মাসে উত্তরাঞ্চলীয় আমাজোনাস প্রদেশের বাগুয়া শহরের কাছে একটি সংঘর্ষ হয়, যেখানে সরকারী প্রতিবেদন অনুসারে মৃতের সংখ্যা 34 জন। এই ব্যাপক অস্থিরতার মুখোমুখি হয়ে পেরুভিয়ান কংগ্রেস দুটি অতিরিক্ত আদেশ বাতিল করে যা বনভূমিকে নতুন করে সংজ্ঞায়িত করে আরও কাঠ কাটা এবং খনির অনুমতি দেয়। দেশের আমাজন জঙ্গল অঞ্চলে প্রাকৃতিক সম্পদের অ্যাক্সেস এবং ব্যবহারের বিষয়ে পেরুর আইনি ও নিয়ন্ত্রণমূলক কাঠামোকে সংশোধন করে 10টি ডিক্রি পাস করার আগে আদিবাসী সম্প্রদায়ের সাথে পরামর্শ করতে ব্যর্থ হয়ে সরকার একটি ভুল করেছিল। 2008 সালের ডিসেম্বরে একটি বহুদলীয় সংসদীয় কমিশন এই আদেশগুলিকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করে কারণ তারা স্থানীয় জনগণের খনি প্রকল্প বা তাদের সম্প্রদায়কে প্রভাবিত করে এমন অন্যান্য অর্থনৈতিক ক্রিয়াকলাপের বিষয়ে পূর্ব পরামর্শের অধিকারকে ক্ষুন্ন করে। পেরুর আমাজনের আদিবাসী গোষ্ঠীগুলি দাবি করছে যে তাদের ভূমি অধিকার জাতীয় সরকার কর্তৃক স্বীকৃত, পাশাপাশি অংশগ্রহণ করতে এবং তাদের প্রভাবিত করতে পারে এমন সিদ্ধান্ত বা আইন সম্পর্কে পরামর্শ নিতে সক্ষম হওয়া উচিত। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে এফটিএ বাস্তবায়নের পরে সরকার কর্তৃক গৃহীত আদেশের ধারাবাহিকতা সম্পর্কে তাদের সাথে পরামর্শ করা হয়নি বলে সংখ্যাগরিষ্ঠরা ক্ষোভ বোধ করে। 2008 সালের জানুয়ারি থেকে 2009 সালের জুন মাসের মধ্যে সরকার 7,700 বর্গমাইল জমি খনির জন্য নিলামে তুলেছে, যার মধ্যে রয়েছে বন এলাকা যা আওয়াজুন এবং ওয়াম্পিস আদিবাসী গোষ্ঠীর পৈতৃক বাসস্থান। এই আইনি খনন ছাড়াও, পেরুর রেইন ফরেস্টে অবৈধ খনন আকাশ ছোঁয়া হয়েছে যেহেতু আন্তর্জাতিক সোনার দাম নতুন উচ্চতায় পৌঁছেছে (এফটিএ বাস্তবায়নের পর থেকে 35 শতাংশ বৃদ্ধি পেয়েছে)। এই ক্রিয়াকলাপের কারণে আদিবাসী জমির পাশাপাশি আমাজন রেইন ফরেস্টের কিছু অংশ উদ্বেগজনক হারে হারিয়ে যাচ্ছে। 2007 সালের অক্টোবরে আমাজন অঞ্চলের 3,50,000 আদিবাসী মানুষের প্রতিনিধিত্বকারী ফেডারেশন এইডিসেপ কংগ্রেসকে একটি চিঠি পাঠিয়ে নিম্নলিখিত বিবৃতি দেয়ঃ "এফটিএ কুমারী রেইন ফরেস্টের আরও এবং অপরিবর্তনীয় ধ্বংসের জন্য প্রণোদনা দেবে, যা ফলস্বরূপ বিশ্ব উষ্ণায়ন বাড়িয়ে তুলবে এবং আমাদের সম্প্রদায়গুলিকে তাদের নিজ অঞ্চল থেকে স্থানচ্যুত করবে। পেরু এফটিএ-তে অন্তর্ভুক্ত বিধানগুলি সরাসরি এই বিশাল অধিগ্রহণকে উৎসাহিত করছে যা আমাদের জীবিকা হুমকির মুখে ফেলছে এবং কুমারী রেইন ফরেস্টের অপরিবর্তনীয় ধ্বংসের দিকে পরিচালিত করছে।" 2008 সালের আগস্টে আমাজনে আদিবাসীদের বিক্ষোভের পর গঠিত একটি আন্তঃদলীয় কংগ্রেসনাল কমিশন সাম্প্রদায়িক মালিকানাধীন স্থানীয় জমিগুলিকে ব্যক্তিগত বিনিয়োগের জন্য উন্মুক্ত করা দুটি আইন বাতিল করার সুপারিশ করে। ডিক্রি 1015 সাম্প্রদায়িক সম্পত্তির জন্য সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এনেছিল যাতে সাম্প্রদায়িক জমি বিক্রি বা ইজারা দেওয়ার জন্য যোগ্য সম্প্রদায়ের সদস্যদের দুই-তৃতীয়াংশের অনুমোদনের প্রয়োজন হয় না, তবে সমাবেশে অংশ নেওয়া সম্প্রদায়ের সদস্যদের একটি সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতা। ডিগ্রি 1073 এই ব্যবস্থাকে সংশোধন করেছে, যেখানে বলা হয়েছে যে এই সম্প্রদায়ের সদস্যরা অবশ্যই পূর্ববর্তী বছরে জমি দখল বা ব্যবহার করেছেন। 2008 সালে, পেরুভিয়ান অ্যামাজনের ইন্টারেথনিক অ্যাসোসিয়েশনের (এ. আই. ডি. ই. এস. ই. পি) সঙ্গে জড়িত আদিবাসীরা এই আদেশগুলি বাতিল করার দাবি জানায়। যাইহোক, কংগ্রেস যখন আদিবাসীদের অধিকারকে প্রভাবিত করে এমন এই আদেশগুলি বাতিল করতে ব্যর্থ হয়, তখন 2009 সালের এপ্রিলে নতুন প্রতিবাদ শুরু হয়। আরও দেখুন কলম্বিয়া ট্রেড প্রোমোশন এগ্রিমেন্ট রুলস অফ অরিজিন মার্কেট অ্যাক্সেস ফ্রি-ট্রেড এরিয়া ট্যারিফ রেফারেন্স ইউ. এস. ট্রেড রিপ্রেজেন্টেটিভস সাইট অন পেরু মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের টি. পি. এ ফাইনাল টেক্সট-পেরু ট্রেড প্রোমোশন এগ্রিমেন্ট কংগ্রেসনাল রিসার্চ সার্ভিস রিপোর্ট অন অ্যান্ডিয়ান ফ্রি ট্রেড এগ্রিমেন্ট, পেরু টি. পি. এ কার্নেগি এনডাউমেন্ট ফর ইন্টারন্যাশনাল পিস রিপোর্ট অন পেরু টি. পি. এ/এ. এফ. টি. এ হেরিটেজ ফাউন্ডেশনঃ কংগ্রেসের উচিত অগ্রিম <আই. ডি1> ফ্রি ট্রেড টাইজ রিপ্রেজেন্টেটিভ স্যান্ডার লেভিন (ডি-মিখ) পেরু টি. পি. এ বৈদেশিক বাণিজ্য চুক্তি পেরু-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র 2006 সালে পেরু চুক্তির মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি কার্যকর হয়েছিল