Royal Monetary Authority of Bhutan
رائل مانیٹری اتھارٹی آف بھوٹان () بھوٹان کا مرکزی بینک ہے اور ایشین کلیئرنگ یونین کا رکن ہے۔ یہ بھوٹانی نگلٹرم کے لیے منٹنگ اتھارٹی بھی ہے۔ بھوٹان کی رائل مانیٹری اتھارٹی 1982 کے رائل مانیٹری اتھارٹی آف بھوٹان ایکٹ کے تحت قائم کی گئی تھی۔ اس کے بعد، 1982 کے ایکٹ میں 1992 کے مالیاتی اداروں کے ایکٹ کے ذریعے ترمیم کی گئی اور اس کی جگہ مکمل طور پر رائل مانیٹری اتھارٹی ایکٹ 2010 نے لے لی۔ رائل مانیٹری اتھارٹی 1982 میں قائم کی گئی تھی۔ اگلے سال، اس نے بھوٹانی کرنسی جاری کرنے، بیرونی ذخائر کا انتظام کرنے اور غیر ملکی تبادلے کو چلانے کی ذمہ داریاں سنبھالیں۔ 1988 میں، اتھارٹی نے سرکاری بینکر کا کردار سنبھالا، جس نے سرکاری ذخائر کا بڑا حصہ اپنے پاس رکھا اور مالی اعانت فراہم کی۔ 1992 کے مالیاتی اداروں کے قانون کی منظوری کے ساتھ، بھوٹان میں مالیاتی اداروں کے لائسنس، ضابطے اور معائنہ کو شامل کرنے کے لیے اتھارٹی کے بنیادی ڈھانچے کو وسعت دی گئی۔ 2008 کا آئین خاص طور پر حکومت کو سابقہ قانون کی تصدیق کرتے ہوئے عوامی مالیات اور مالیاتی نظام کا انتظام کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ پبلک فنانس کو کنسولیڈیٹڈ فنڈ کی حمایت حاصل ہے، جبکہ مالیاتی نظام مرکزی بینک کا دائرہ کار ہے۔ 1982 میں آر ایم اے کے قیام سے پہلے، مرکزی بینکنگ سے متعلق کام بنیادی طور پر تین ایجنسیوں یعنی وزارت خزانہ، اسٹیٹ ٹریڈنگ کارپوریشن آف بھوٹان اور بینک آف بھوٹان کے ذریعے انجام دیے جاتے تھے۔ وزارت خزانہ نگلٹرم (بھوٹانی کرنسی) کی کرنسی جاری کرنے والی تھی اور اس نے 1974 میں چوتھے ڈروک گیالپو، عزت مآب جگمے سنگے وانگچک کی تاجپوشی کے موقع پر نمبر 1، نمبر 5، نمبر 10 اور نمبر 100 کے مالیت کے پہلے نگلٹرم نوٹ چھاپے اور جاری کیے تھے۔ وزارت بنیادی طور پر امداد کے طور پر موصول ہونے والے زرمبادلہ کے بقایا جات کے نگران کے طور پر بھی کام کرتی تھی، جنہیں وزارت کے نام پر بیرون ملک نامہ نگار بینکوں کے پاس رکھا جاتا تھا۔ بھوٹان کی اسٹیٹ ٹریڈنگ کارپوریشن (جس نے ہندوستان کے علاوہ دوسرے ممالک کو برآمدات کو سنبھالا اور زرمبادلہ کی رسیدوں کی وطن واپسی کو یقینی بنایا) بھی اپنے نام پر زرمبادلہ رکھتی تھی۔ بھوٹان میں تمام تجارتی بینکنگ کاروبار کو سنبھالنے والے بینک آف بھوٹان نے بھی حکومت کو کریڈٹ دیا ؛ سرکاری ضمانتوں کے خلاف دیگر سرکاری تنظیموں کو مالی اعانت فراہم کی، اور یہ وہ ذریعہ تھا جس کے ذریعے عوام کو نگلٹرم نوٹ اور سکے جاری کیے جاتے تھے۔ پانچ سالہ منصوبوں کے نفاذ کے نتیجے میں مضبوط ترقی ہوئی، اور اس کے مطابق معیشت کی پیچیدگی اور حرکیات میں اضافہ ہوا۔ ان تیز رفتار پیشرفتوں کے ساتھ، حکومت نے، چوتھے منصوبے کے اختتام کی طرف، ایک ایسی تنظیم کی ضرورت محسوس کی، جو منتشر مرکزی بینکنگ کے افعال کو مرکزی بنانے کے قابل ہو۔ ایک ایسا ادارہ قائم کرنے کے مقصد کے ساتھ جو کم از کم مرکزی بینکنگ کے کام انجام دینے کے قابل ہو اور جو مالیاتی انتظام کے لیے مناسب معلومات پیدا کر سکے، حکومت نے جولائی 1981 میں آئی ایم ایف سے تکنیکی مدد کی درخواست کی۔ اس کے بعد، مسٹر ریچرڈز ایچ ملر، مشیر، سنٹرل بینکنگ ڈیپارٹمنٹ آئی ایم ایف کو فزیبلٹی کا مطالعہ کرنے اور مانیٹری اتھارٹی کے قیام کے لیے قانونی فریم ورک کی سفارش کرنے کے لیے مقرر کیا گیا۔ مانیٹری اتھارٹی کے لیے معقولیت اور قانونی ڈھانچے سے متعلق ملر رپورٹ قومی اسمبلی کے 56 ویں اجلاس کے دوران پیش کی گئی اور 4 اگست 1982 کو رائل مانیٹری اتھارٹی آف بھوٹان ایکٹ، 1982 نافذ کیا گیا۔ قانون سازی کے فورا بعد ہر رائل ہائینیس ایچ آر ایچ آشی سونم چوڈن وانگچک، وزارت خزانہ میں عزت مآب کے نمائندے کو اس کا پہلا چیئرمین مقرر کیا گیا جب کہ موجودہ وزیر ورک اینڈ ہاؤسنگ لیونپو یشی زمبا آر ایم اے کے بانی منیجنگ ڈائریکٹر بنے۔ تاہم، مناسب اور مناسب افرادی قوت کی کمی کی وجہ سے، آر ایم اے کو بالآخر ایک تنظیم کے طور پر ابھرنے میں تقریبا ایک سال لگا۔ آر ایم اے کی ترقی کے ابتدائی مراحل کے دوران، مختلف مرکزی بینکنگ کے کام وزارت خزانہ کے پاس ہی رہے۔ جیسے جیسے تنظیمی صلاحیتوں میں اضافہ ہوا، خاص طور پر اگست 1983 میں آئی ایم ایف ٹیکنیکل اسسٹنس کے تحت جنرل ایڈوائزر کے طور پر آر بی آئی کے ایک ریٹائرڈ ایگزیکٹو ڈائریکٹر جناب رابناتھ مترا کی تقرری کے بعد، ان ذمہ داریوں کو بتدریج مرحلہ وار آر ایم اے میں منتقل کر دیا گیا۔ یکم نومبر 1983 کو آر ایم اے نے وزارت خزانہ کی طرف سے پہلے جاری کردہ نوٹوں اور سکوں کی ذمہ داری سنبھال کر اپنا اصل کام شروع کیا۔ آر ایم اے نے حکومت سے اپنے غیر جاری شدہ نوٹوں اور سکوں کا ذخیرہ بھی سنبھال لیا۔ اس کے بعد، اتھارٹی نے زرمبادلہ کے ذخائر کو مستحکم کرنے، ان کا انتظام کرنے اور انہیں چلانے کی ذمہ داری سنبھالی۔ 1985 میں، آئی ایم ایف نے مسٹر کلاؤس ڈورنسیف، بنڈس بینک جرمنی کو ریسرچ اینڈ اسٹیٹکس ڈیپارٹمنٹ کے قیام میں مشیر کے طور پر مقرر کیا اور 1986 میں سہ ماہی اقتصادی اشارے جیسی دیگر اشاعتوں کے علاوہ اسی سال پہلی سالانہ رپورٹ سامنے لانے میں اہم کردار ادا کیا۔ 1988 میں، اتھارٹی نے سرکاری بینکر کا کردار سنبھالا، جس نے سرکاری ذخائر کا بڑا حصہ اپنے پاس رکھا اور حکومت کو پیشگی ذرائع کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی۔ آر ایم اے کے ذریعے حکومت کو پیشگی طریقوں اور ذرائع کی منظوری سے متعلق معاہدہ 29 فروری 1988 کو عمل میں لایا گیا۔ بھوٹان کے مالیاتی ادارہ ایکٹ 1992 کی منظوری کے ساتھ، بھوٹان کے مالیاتی اداروں کے لائسنس، ضابطے اور نگرانی کو شامل کرنے کے لیے رائل مانیٹری اتھارٹی ایکٹ 1982 میں ترمیم کی گئی۔ 2008 میں بھوٹان کی جمہوری آئینی بادشاہت میں اہم منتقلی کے بعد، موجودہ ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بھوٹان کی رائل مانیٹری اتھارٹی ایکٹ، 1982 میں مکمل ترمیم کی گئی۔ اس کے مطابق، بھوٹان کی رائل مانیٹری اتھارٹی ایکٹ 2010 کو بھوٹان کی بادشاہی کی پارلیمنٹ نے جون 2010 میں پہلی پارلیمنٹ کے 5 ویں اجلاس میں رائل مانیٹری اتھارٹی آف بھوٹان ایکٹ، 1982 کی جگہ نافذ کیا تھا۔ بھوٹان کے رائل مانیٹری اتھارٹی ایکٹ 2010 کے تاریخی نفاذ اور 18 اگست 2010 کو 5 ویں ڈروک گیالپو کے ذریعے بھوٹان کے پہلے مرکزی بینک کے گورنر، ڈیشو ڈاؤ ٹینزین کی تقرری کے ساتھ، آر ایم اے کی حیثیت کو ایک خود مختار مرکزی بینک تک بڑھا دیا گیا ہے جس کے کام کرنے کے طریقے اور فیصلہ سازی کے عمل کے لحاظ سے زیادہ اختیارات ہیں۔ یہ اب مرکزی بینک کے تمام کام انجام دیتا ہے جو عام طور پر دوسرے ممالک میں مرکزی بینک انجام دیتے ہیں۔ رائل مانیٹری اتھارٹی ایکٹ 2010، رائل مانیٹری اتھارٹی سے متعلق تازہ ترین قانون سازی، نے اس کے افعال کی ضابطہ بندی کو ہموار کیا۔ 2010 کا ایکٹ بورڈ آف ڈائریکٹرز اور ایگزیکٹو کمیٹی کے فریم ورک کو بہتر بناتا ہے، جو اتھارٹی کے انتظامیہ پر مشتمل ہے۔ یہ رائل آڈٹ اتھارٹی کے ذریعے بیرونی آڈٹ کے ذریعے تصدیق شدہ اندرونی آڈٹ کے لیے اور اعداد و شمار کی اشاعت کے لیے ایک آڈٹ کمیٹی بھی قائم کرتی ہے۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز ایک قاعدہ سازی کا اختیار ہے جو سات افراد پر مشتمل ہوتا ہے: ایک شاہی طور پر مقرر کردہ گورنر، صدارت کے طور پر ؛ دو ڈپٹی گورنر، جن میں سے ایک سیکرٹری کے طور پر کام کرتا ہے ؛ اور چار دیگر حکومت کی طرف سے مقرر کیے جاتے ہیں جن میں وزارت خزانہ کا ایک رکن بھی شامل ہوتا ہے۔ مقرر کردہ اراکین پانچ سال تک عہدے پر فائز رہتے ہیں، انہیں ایک بار دوبارہ مقرر کیا جا سکتا ہے، اور مالیاتی اداروں میں سیاسی وابستگی یا کسی بھی حصص سمیت خاطر خواہ مفادات رکھنے سے منع کیا جاتا ہے۔ ڈپٹی گورنرز کا تقرر بورڈ خود کرتا ہے۔ بورڈ، اپنے ضابطے بنانے کے اختیار کے علاوہ، ڈویژن قائم کرنے اور افعال کو تفویض کرنے کا بھی مجاز ہے جیسا کہ وہ مناسب سمجھے۔ ایگزیکٹو کمیٹی میں سات ارکان بھی ہوتے ہیں: گورنر ؛ دو ڈپٹی گورنر ؛ اور چار دیگر جو ڈپٹی گورنروں کی مشاورت سے گورنر کے ذریعے اتھارٹی ڈویژنوں کے سربراہوں میں سے مقرر کیے جاتے ہیں۔ گورنر، بطور ایگزیکٹو، پالیسی کے نفاذ اور اتھارٹی کے انتظام کے لیے بورڈ کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ 2010 کا ایکٹ مزید پیشہ ورانہ اور ذاتی طرز عمل، دیانتداری اور رازداری کے تقاضوں، مفادات کے تصادم کے تحت فرائض، اور اتھارٹی میں ملازمت کرنے والوں کے لیے جوابدہی کا قانون جاری کرتا ہے۔ 2010 کا ایکٹ کرنسی، تبادلے، سرکاری طریقوں میں اتھارٹی کے کردار کو بھی مرتب کرتا ہے اور متعلقہ تعزیراتی جرائم کی وضاحت کرتا ہے۔ 2010 کا ایکٹ بیرونی ذخائر اور زرمبادلہ سے متعلق ضوابط کو ہموار کرتا ہے۔ یہ اتھارٹی اور مالیاتی اداروں کے درمیان تعلقات کو دہراتا ہے اور باضابطہ طور پر اتھارٹی کو بھوٹان کی حکومت کے مالیاتی ایجنٹ، مشیر اور بینک کے طور پر کام کرنے کے قابل بناتا ہے۔ قانون کے تحت، سرکاری کریڈٹ اور سالوینسی کو کافی حد تک اور طریقہ کار کے لحاظ سے منظم کیا جاتا ہے، جو سرکاری قرضوں کو محدود کرتا ہے اور قرض کو روکنے کے لیے حکومت کو اپنے بجٹ پر مشورہ دیتا ہے۔ چیئر پرسنز 1983-2010 آشی سونم چوڈن وانگچک، 1983-1990 لیونپو ڈورجی شیرنگ، 1991-1998 لیونپو یشی زمب، 1998-2002 لیونپو وانگڈی نوربو، 2003-2007 لیونپو کنجنگ ڈورجی، 2007-2008 لیونپو وانگڈی نوربو، 2008-2010 منیجنگ ڈائریکٹرز 1983-2010 لیونپو یشی زمب، 1983-1986 ڈیشو باپ کیسنگ، 1987-1991 ڈیشو سونم وانگچک، 1992-2003 ڈیشو ڈاؤ ٹینزین، 2010 سے لے کر 2015 تک کے 2003-2010 گورنرز، پہلے گورنر ڈیشو ڈاؤ ٹینزین، پہلے گورنر ڈیشو پینجور، 2015-مالیاتی شمولیت رائل مانیٹری اتھارٹی ۔