Electoral boundary delimitation
انتخابی حدود کی حد بندی (یا محض حدود کی حد بندی یا حد بندی) انتخابی حدود اور انتخابات میں شامل متعلقہ ڈویژنوں، جیسے ریاستوں، کاؤنٹیوں یا دیگر بلدیات کی حدود کی ڈرائنگ ہے۔ اسے "دوبارہ تقسیم" بھی کہا جا سکتا ہے اور اسے اضلاع میں آبادی کے عدم توازن کو روکنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں، اسے دوبارہ تقسیم کرنا کہا جاتا ہے۔ غیر متوازن یا امتیازی حد بندی کو "گری مینڈرنگ" کہا جاتا ہے۔ اگرچہ بین الاقوامی سطح پر کوئی متفقہ عمل نہیں ہے جو منصفانہ حد بندی کی ضمانت دیتا ہے، لیکن متعدد تنظیموں، جیسے کامن ویلتھ سیکرٹریٹ، یورپی یونین اور انٹرنیشنل فاؤنڈیشن فار الیکٹورل سسٹمز (آئی ایف ای ایس) نے موثر حد بندی کے لیے رہنما خطوط تجویز کیے ہیں۔ طریقے ممالک انتخابی اضلاع کی حد بندی مختلف طریقوں سے کرتے ہیں۔ بعض اوقات یہ روایتی حدود کی بنیاد پر کھینچی جاتی ہیں، بعض اوقات خطے کی جسمانی خصوصیات کی بنیاد پر اور اکثر علاقے کے سماجی، سیاسی اور ثقافتی سیاق و سباق کی بنیاد پر لکیریں کھینچی جاتی ہیں۔ اسے کسی بھی قسم کے انتخابی نظام میں کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے حالانکہ یہ بنیادی طور پر کثرت یا اکثریت کے انتخابی نظام کے لیے کیا جاتا ہے۔ حدود کی حد بندی کے ان عمل میں مختلف قسم کے قانونی جواز ہو سکتے ہیں۔ اکثر، اس عمل کے حلقوں پر پڑنے والے طاقتور اثرات کی وجہ سے، حد بندی کے لیے قانونی ڈھانچہ کسی ملک کے آئین میں متعین کیا جاتا ہے۔ انسٹی ٹیوٹ فار ڈیموکریسی اینڈ الیکٹورل اسسٹنس (آئی ڈی ای اے) اس قانونی فریم ورک میں درج ذیل معلومات کو شامل کرنے کی سفارش کرتا ہے: اس طرح کے عزم کی تعدد ؛ اس طرح کے عزم کے معیار ؛ اس عمل میں عوامی شرکت کی ڈگری ؛ اس عمل میں مقننہ، عدلیہ اور ایگزیکٹو کے متعلقہ کردار ؛ اور انتخابی اکائیوں کے حتمی تعین کے لیے حتمی اختیار۔ قائم شدہ جمہوریتیں ریاستہائے متحدہ اور دولت مشترکہ کے ممالک میں حد بندی باقاعدگی سے استعمال ہوتی ہے۔ اسے بالترتیب دوبارہ تقسیم یا دوبارہ تقسیم کہا جاتا ہے۔ ان ممالک میں غیر جانبدار کمیشن مردم شماری کے مطابق آبادی کی تقسیم کی بنیاد پر نئی ضلعی حدود کھینچ سکتے ہیں۔ بین الاقوامی معیارات متعدد بین الاقوامی تنظیموں بشمول یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم، قانون کے ذریعے یورپی کمیشن برائے جمہوریت (وینس کمیشن)، کامن ویلتھ سیکرٹریٹ، اور الیکٹورل انسٹی ٹیوٹ آف سدرن افریقہ (ای آئی ایس اے) نے ایسے معیارات قائم کیے ہیں جن کی تجویز کرنے کے لیے ان کے اراکین کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔ ان معیارات میں انٹرنیشنل فاؤنڈیشن فار الیکٹورل سسٹمز (آئی ایف ای ایس) سب سے زیادہ عام کو غیر جانبداری، مساوات، نمائندگی، غیر امتیازی سلوک اور شفافیت کے طور پر درج کرتا ہے۔ وینس کمیشن اپنی رپورٹ کے ایک حصے کے طور پر، قانون کے ذریعے یورپی کمیشن برائے جمہوریت: انتخابی معاملات میں ضابطہ اخلاق، رہنما خطوط اور وضاحتی رپورٹیں اکتوبر 2002 میں اپنائی گئیں، وینس کمیشن نے درج ذیل رہنما خطوط کی تجویز پیش کی: 2.2 مساوی ووٹنگ کا اختیار: حلقوں کے درمیان نشستیں یکساں طور پر تقسیم کی جانی چاہئیں۔ i. یہ کم از کم پارلیمنٹ کے ایوان زیریں کے انتخابات اور علاقائی اور مقامی انتخابات پر لاگو ہونا چاہیے۔ اس میں مختص کردہ درج ذیل معیارات میں سے کسی ایک کی بنیاد پر حلقوں کے درمیان نشستوں کی واضح اور متوازن تقسیم شامل ہے: آبادی، رہائشی شہریوں کی تعداد (نابالغوں سمیت)، رجسٹرڈ ووٹرز کی تعداد، اور ممکنہ طور پر اصل میں ووٹ ڈالنے والے لوگوں کی تعداد۔ ان معیارات کے مناسب امتزاج کا تصور کیا جا سکتا ہے۔ III. جغرافیائی معیار اور انتظامی، یا ممکنہ طور پر تاریخی حدود کو بھی مدنظر رکھا جا سکتا ہے۔ IV. معمول سے جائز علیحدگی 10 فیصد سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، اور یقینی طور پر 15 فیصد سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے سوائے خصوصی حالات کے (مرتکز اقلیت، کم آبادی والے انتظامی ادارے کا تحفظ)۔ ووٹنگ کے مساوی اختیار کی ضمانت کے لیے، نشستوں کی تقسیم کا کم از کم ہر دس سال بعد جائزہ لیا جانا چاہیے، ترجیحی طور پر انتخابی مدت سے باہر۔ وی۔ کثیر رکنی حلقوں کے ساتھ، نشستوں کو ترجیحی طور پر حلقے کی حدود کی از سر نو تعریف کے بغیر دوبارہ تقسیم کیا جانا چاہیے، جو جہاں ممکن ہو، انتظامی حدود کے ساتھ موافق ہونا چاہیے۔ vii. جب حلقے کی حدود کی از سر نو تعریف کی جاتی ہے-جو کہ انہیں ایک رکنی نظام میں ہونا چاہیے-یہ لازمی طور پر کیا جانا چاہیے:-غیر جانبدارانہ طور پر ؛-قومی اقلیتوں کو نقصان پہنچائے بغیر ؛-ایک کمیٹی کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، جس کے اراکین کی اکثریت آزاد ہو ؛ اس کمیٹی میں ترجیحی طور پر ایک جغرافیہ دان، ایک ماہر سماجیات، اور جماعتوں کی متوازن نمائندگی اور اگر ضروری ہو تو قومی اقلیتوں کے نمائندے شامل ہونے چاہئیں۔ کامن ویلتھ سیکرٹریٹ گڈ کامن ویلتھ الیکٹورل پریکٹس: اے ورکنگ ڈاکیومنٹ، جون 1997 کی اشاعت میں، کامن ویلتھ سیکرٹریٹ مناسب حد بندی کے لیے درج ذیل طریقوں کی نشاندہی کرتا ہے: حلقے کی حدود کی حد بندی ایک ایسا کام ہے جو کبھی کبھار الیکشن کمیشن یا دوسری صورت میں آزاد حدود کمیشن کے ذریعے انجام دیا جاتا ہے، اور بعض صورتوں میں آبادی کی مردم شماری کے بعد۔ 21. حلقے کی حدود کی ڈرائنگ کی رہنمائی کرنے والے عمومی اصولوں میں دلچسپی کی کمیونٹی، سہولت، قدرتی حدود، موجودہ انتظامی حدود اور آبادی کی تقسیم، بشمول اقلیتی گروہ شامل ہیں۔ کسی بھی "گری مینڈرنگ" کی کوئی گنجائش نہیں ہونی چاہیے، اور ہر ووٹ کو، جہاں تک ممکن ہو، مساوی قیمت یا وزن دیا جانا چاہیے، اس جمہوری اصول کے اعتراف میں کہ ووٹنگ کی عمر کے تمام افراد بیلٹ میں مساوی طور پر حصہ لیتے ہیں۔ 22. یہ ضروری ہے کہ عام لوگ پورے عمل میں اپنا کردار ادا کریں اور سیاسی جماعتوں کو بھی تجاویز کو حتمی شکل دینے سے پہلے ان کا جواب دینے کا موقع ملے۔ جہاں کسی مخصوص حلقے کا سائز فی سیٹ ووٹرز کے ہدف "کوٹہ" سے واضح طور پر باہر ہے، اس کی وجوہات دونوں جماعتوں اور عام لوگوں کو آسانی سے سمجھنے کے قابل ہونی چاہئیں۔ آئی ایف ای ایس انٹرنیشنل فاؤنڈیشن فار الیکٹورل سسٹمز کے زیر اہتمام اپنے مطالعے میں، ڈاکٹر لیزا ہینڈلی مندرجہ ذیل تحفظات کی سفارش کرتی ہیں: آبادی کی کثافت میں نقل و حمل اور مواصلات میں آسانی جغرافیائی خصوصیات انسانی آباد کاری کے موجودہ نمونوں مالی استحکام اور انتخابی علاقے کی انتظامی صلاحیت حدود کے تعین کے مالی اور انتظامی نتائج موجودہ حدود کمیونٹی کی دلچسپی کے ساتھ ساتھ، وہ تجویز کرتی ہیں کہ اس عمل کا انتظام ایک آزاد اور غیر جانبدار ادارے کے ذریعے کیا جانا چاہیے جو معاشرے کا نمائندہ ہو، جس میں مناسب مہارت رکھنے والے افراد شامل ہوں ؛ واضح طور پر شناخت شدہ معیار جیسے آبادی، تقسیم، دلچسپی کی برادری، سہولت، جغرافیائی خصوصیات اور دیگر قدرتی یا انتظامی حدود کی بنیاد پر انجام دیا جائے ؛ مشاورتی عمل کے ذریعے عوام کے لیے قابل رسائی بنایا جائے ؛ سیاسی گروہوں یا سیاسی مفادات کے حق میں انتخابی حدود میں ہیرا پھیری سے گریز کیا جائے ؛ ایک ادارے کے ذریعے منعقد کیا جائے ؛ اس میں معاشرے کے نمائندے کے تمام شعبے شامل ہوں۔ ۔