Cigarette excise in Indonesia
انڈونیشیا میں سگریٹ ایکسائز ٹیکس ایک قسم کا ٹیکس ہے جو سگریٹ کی خوردہ قیمتوں کو کنٹرول کرنے کے لیے کام کرتا ہے جو انڈونیشیا کی حکومت سگریٹ اور دیگر تمباکو کی مصنوعات جیسے سگریٹ، سگریٹ اور لیف سگریٹ پر کرتی ہے۔ یہ شق ایکسائز سے متعلق 1995 کے ایکٹ نمبر 11 (اونڈانگ-اونڈانگ نومور 11 تہون 1995) کے وجود پر لاگو ہوتی ہے، جس میں کچھ ترمیم 2007 کے ایکٹ نمبر 39 (اونڈانگ-اونڈانگ نومور 39 تہون 2007) کا حوالہ دیتے ہیں۔ اس اصول کو پھر علاقائی ٹیکسوں اور علاقائی محصولات سے متعلق 2009 کے ایکٹ نمبر 28 (اونڈانگ-اونڈانگ نومور 28 تہون 2009) کے ذریعے مکمل کیا گیا۔ سگریٹ ایکسائز کے ساتھ تمباکو کا ٹیکس اچھی طرح سے ممتاز ہے۔ تاریخ اور افسانے انڈونیشیا کی زبانی روایت میں، سگریٹ پر ٹیکس اور ایکسائز کے نفاذ کو سب سے پہلے افسانوی رارا مینڈوٹ سے منسوب کیا گیا تھا۔ رارا مینڈوٹ نے 1627 میں پتی بغاوت کو دبانے میں ماتارام کی کامیابی کا خراج تحسین بننے کے بعد تمینگ گنگ ویراگونا کی تجویز کو مسترد کر دیا۔ اس کے مسترد ہونے سے ناراض ہو کر، تمینگ گنگ ویراگونا نے لیوی کے طور پر ایک دن میں 3 ریئل وصول کیے۔ اس درخواست کو رارا مینڈٹ نے سگریٹ بیچ کر پورا کیا۔ اس کے سگریٹ بیچنے والے تھے کیونکہ رارا مینڈوٹ کی خوبصورتی کو اس شخص نے سلطنت میں سراہا تھا، اور گپ شپ کے مطابق، اس نے رولڈ سگریٹ کو اپنی تھوک سے ٹیپ کیا۔ کسٹم اور ایکسائز پریکٹس کا قیام سرکاری طور پر اور تحریری تاریخ میں انڈونیشیا میں ڈچ نوآبادیاتی دور سے ہی کسٹم اور ایکسائز قائم کیے گئے ہیں، جو ڈچ انڈیز کے قانون ٹیبساکچینس آرڈونانٹی، ایس ٹی بی ایل پر مبنی ہے۔ 1932 نمبر 517، جس کے بعد ڈی ڈینسٹ ڈیر انوور این یوٹوورریکٹین این ایکسیجن (I. U & A) کی بنیاد رکھی گئی۔ یہ تنظیم جاپانی قبضے کے دوران جاری رہی، لیکن صرف ایکسائز عائد کی، اور انڈونیشیا کی انتظامیہ کے دوران اس کی تنظیم نو کی گئی۔ سگریٹ اور تمباکو آج بھی ایکسائز ڈیوٹی کا ہدف ہیں۔ ایکسائز نافذ کرنے کا مقصد صحت کے لیے سگریٹ کے استعمال کا خطرہ دنیا کے بہت سے مطالعات سے ثابت ہوا ہے۔ تمباکو کے استعمال پر قابو ایک جامع نقطہ نظر بن گیا ہے جس میں مختلف فریقوں کے تعاون کی ضرورت ہوتی ہے۔ سگریٹ پر قابو پانے کے طریقہ کار میں سے ایک جسے حکومت نافذ کر سکتی ہے وہ ہے سگریٹ کی فروخت کی قیمت کو ایکسائز کے ذریعے بڑھانا۔ انتہائی کم قیمت پر سگریٹ کی قیمت بڑھانے کے لیے ایکسائز کا نفاذ سگریٹ کے استعمال کو کم کرنے اور جنوبی کوریا، فرانس اور فلپائن جیسے مختلف ممالک میں سگریٹ سے متعلق بیماریوں کے پھیلاؤ کو کم کرنے میں کامیاب رہا ہے۔ نابالغوں اور نوعمروں کا تحفظ سگریٹ کے تمام مختلف صارفین میں، سگریٹ کی کم قیمت کے بارے میں سب سے زیادہ اہم اثر نابالغوں اور نوعمروں کا ہوتا ہے۔ ہاتھ میں پیسوں کے ساتھ، وہ سگریٹ آسانی سے حاصل کر سکتے ہیں، جو کہ صرف آر پی ہے۔ زیادہ تر صورتوں میں 1,000 (تقریبا $0.07)۔ تھی ایک وجہ رہی ہے کہ سگریٹ کی ایکسائز میں اضافہ کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ یہ ان کے لیے ناقابل برداشت ہو جائے۔ اس وقت انڈونیشیا ایشیا پیسیفک میں ابتدائی تمباکو نوشی کرنے والوں کے سب سے بڑے تناسب کے ساتھ ملک میں سرفہرست ہے۔ 2014 میں گلوبل یوتھ ٹوبیکو سروے کے جاری کردہ اعداد و شمار کی بنیاد پر، انڈونیشیا میں 13-15 سال کی عمر کے پانچ بچوں میں سے ایک نے تمباکو نوشی کی ہے۔ اگر یہ حالت مستقل طور پر ترقی کرتی ہے تو انڈونیشیا بڑے ہونے پر صحت کی دیکھ بھال کے زیادہ اخراجات کا بوجھ برداشت کرے گا اور کم عمری میں ہی تمباکو نوشی کی عادات کی وجہ سے پہلے ہی انحطاطی بیماریوں میں مبتلا ہونا شروع کر دے گا۔ کم قیمت والے سگریٹ سے لڑنا انڈونیشیا میں تمباکو نوشی کا پھیلاؤ بالغ مرد تمباکو نوشی کرنے والوں، نوعمر تمباکو نوشی کرنے والوں اور نابالغ تمباکو نوشی کرنے والوں کے لیے دنیا میں سب سے زیادہ ہے۔ اس کی ایک اہم وجہ انڈونیشیا میں سگریٹ کی انتہائی کم قیمت ہے۔ انڈونیشیا میں سگریٹ کی اوسط قیمت ایشیائی ممالک جیسے سنگاپور، ملائیشیا، تھائی لینڈ اور یہاں تک کہ ہندوستان کی قیمتوں کے مقابلے میں بہت کم ہے، یہی بنیادی وجہ ہے کہ یہ تعداد اب بھی زیادہ ہے۔ اسٹریٹ وینڈرز کی ایک سگریٹ فروخت کرنے کی عادت کی وجہ سے یہ بڑھ جاتا ہے، جس سے غریب لوگوں یا بچوں کے لیے انہیں بہت سستی قیمتوں پر خریدنا آسان ہو جاتا ہے۔ اس لیے سگریٹ کی قیمتوں میں اضافے کے لیے ایک پالیسی کی ضرورت ہے۔ سگریٹ ایکسائز کی ایکسائز ترقی کا تعین سگریٹ ایکسائز سے ریاستی آمدنی میں سال بہ سال اضافہ ہوتا رہتا ہے۔ مثال کے طور پر، 2007 میں، یہ Rp 43.53 ٹریلین ریکارڈ کیا گیا تھا۔ 2014 میں یہ بڑھ کر آر پی ہو گیا۔ 112.54 ٹریلین۔ 2016 میں، ملک کو 137.94 ٹریلین موصول ہوا۔ انڈونیشیا نے ابتدائی طور پر 'ایڈ ویلورم' ایکسائز سسٹم، یا سیل ویلیو کا ایک فیصد اپنایا، لیکن 2009 کے بعد سے اسے کیپوٹوسن مینٹری کیوانگن کی بنیاد پر ایک مخصوص ٹیرف میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔ ایکسائز ٹیرف کی رقم کا تعین سگریٹ کی قسم اور سگریٹ فیکٹری کے سائز کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ اگرچہ ہر سال قیمت میں اضافہ کیا جاتا ہے، لیکن سگریٹ کی ایکسائز کی شرحوں میں اضافہ ایکٹ نمبر 57 کی بنیاد پر فیصد کی حد تک محدود ہے۔ 2007 کا 39۔ یہ عزم کھپت پر قابو پانے، جعلی یا غیر قانونی ایکسائز کی روک تھام، مزدوروں کے روزگار اور کسانوں پر اثرات، اور ریاستی محصولات جیسے معاملات پر سختی سے غور کرتا ہے۔ 2018 کے مطابق، سگریٹ ایکسائز ٹیرف پچھلے سال کے مقابلے میں اوسطا 10.04 فیصد بڑھ جاتا ہے۔ پیراتوران مینٹری کیوانگن نمبر کی بنیاد پر ایکسائز کی درجہ بندی کو آسان بنانا۔ سال 2017 میں، حکومت ایکسائز کے نفاذ کو آسان بنانے کے لیے تیار ہے۔ مخصوص روڈ میپ کی بنیاد پر سگریٹ کی ایکسائز تہوں کی تعداد 2017 میں 12 سے گھٹا کر 2018 میں دس تہوں، 2019 تک آٹھ تہوں، 2020 تک چھ تہوں اور 2021 تک پانچ تہوں تک کر دی جائے گی۔ یہ پالیسی سگریٹ کے استعمال کو کم کرنے کے لیے حکومت کی حکمت عملی کا ایک حصہ ہے۔ تنقید سگریٹ ایکسائز کے نفاذ کو آسان بنانا تنقید اور ان پٹ کو مدعو کرتا ہے کہ پالیسی کو مستقل طور پر انجام دیا جانا چاہیے، کوئی بھی مخالفت جو ہوتی ہے، کیونکہ اگر دوبارہ تبدیل کیا گیا تو عوام کی طرف سے حیرت اور سوالات کو مدعو کیا جا سکتا ہے۔ دوسری طرف، یہ آسانیاں چھوٹی اور درمیانے درجے کی سگریٹ کمپنیوں کی طرف سے اختلاف کو جنم دیتی ہیں کیونکہ یہ سمجھا جاتا ہے کہ اس سے ایکسائز کی ادائیگی اور بھی زیادہ ہوتی ہے۔ سگریٹ ایکسائز اور ٹیکس سے ریاستی محصول ایکسائز اور ٹیکس بھی ملک کو زیادہ آمدنی فراہم کرتے ہیں۔ 2007 میں ریاست کی کل آمدنی کا تناسب 6.31 فیصد تھا۔ 2012 میں آر پی کی کل ایکسائز آمدنی کے ساتھ یہ حصہ بڑھ کر 7.10 فیصد ہو گیا۔ 95.03 ٹریلین۔ 2015 میں، یہ تناسب Rp144.64 ٹریلین کی کل ریاستی آمدنی کا 9.59 فیصد تھا۔ تاہم، یہ سمجھنا چاہیے کہ آمدنی فراہم کرنے کے علاوہ، سگریٹ اور تمباکو کے استعمال سے صحت کی دیکھ بھال میں حکومت کا بوجھ ریاستی محصولات میں تمباکو ایکسائز کی شراکت سے زیادہ ہے۔ تمباکو کی وجہ سے ہونے والے معاشی نقصانات، جن کا اندازہ وزارت صحت نے کیا ہے، بڑھتے ہوئے رجحان کو ظاہر کرتے ہیں۔ 2010 میں، یہ معاشی نقصان Rp245.41 ٹریلین یا تمباکو ایکسائز سے ریاستی آمدنی سے 4 گنا زیادہ تھا۔ وہ 2013 میں آئی ڈی آر 378.75 ٹریلین یا ریاستی محصول سے 3 گنا بڑھ گیا۔ انڈونیشیا میں بنی تمباکو کی مصنوعات پر ایکسائز سے حاصل ہونے والی ریاستی آمدنی کا اشتراک تمباکو پیدا کرنے والے ایکسائز صوبوں میں 2 فیصد (دو فیصد) تقسیم کیا جاتا ہے، جو خام مال کی پروسیسنگ، صنعتی ترقی، سماجی ماحول کی ترقی، سماجی کاری کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ دفعات، اور/یا غیر قانونی ایکسائز کے تابع سامان، ایکٹ نمبر 66 اے کے آرٹیکل 66 اے کے مطابق۔ 2007 کا 39۔ ہر سال وزارت خزانہ پیراتوران مینٹری کیوانگن کے ذریعے تمباکو ایکسائز پر منافع بانٹنے کے فنڈز کی تفصیلات جاری کرتی ہے۔ مقامی سگریٹ ٹیکس علاقائی سگریٹ ٹیکس سگریٹ ایکسائز سے بالکل مختلف ہے۔ ایکسائز ٹیکس کے علاوہ، سگریٹ ایکٹ نمبر 29 کے آرٹیکل 29 کے مطابق، ایکسائز ٹیرف کے 10 فیصد کے اضافی علاقائی سگریٹ ٹیکس کے تابع ہیں۔ علاقائی ٹیکسوں اور علاقائی انتقامی کارروائی سے متعلق 2009 کا 28۔ سگریٹ ٹیکس ایکسائز کے ساتھ مل کر لگایا جاتا ہے۔ علاقائی سگریٹ ٹیکس کی رسیدیں ہر خطے کی آبادی کے متناسب تمام علاقائی حکومتوں میں تقسیم کی جاتی ہیں۔ سگریٹ ٹیکس کی آمدنی، صوبائی اور ضلع/شہر دونوں کو، ایکٹ کے آرٹیکل 31 کے مطابق، مجاز حکام کے ذریعہ صحت عامہ کی خدمات اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کو فنڈ دینے کے لیے کم از کم 50 فیصد مختص کیا جانا چاہیے۔ پیراتوران پریسیڈن نمبر کی بنیاد پر صحت کی دیکھ بھال کی مالی اعانت کے فوائد۔ 82 اس کے بعد 2018, تمام خطوں کر سکتے ہیں اور سوشل سیکورٹی ایجنسی کے بجٹ خسارے کو پورا کرنے کے لیے سگریٹ ٹیکس کی آمدنی کا استعمال کرنا چاہیے (بی پی جے ایس), خاص طور پر بی پی جے ایس کیشاتن. اس پرپریس کے مطابق سگریٹ ٹیکس اور ایکسائز کا حصہ سگریٹ ٹیکس رسیدوں کی 50 فیصد وصولی کا 75 فیصد ہے۔ بی پی جے ایس ہیلتھ کیئر کھاتے میں منتقل کرنے کے لیے عطیہ فوری طور پر کاٹ لیا جاتا ہے۔ اس پالیسی کی تعریف سینٹر فار انڈونیشیا ٹیکسیشن اینالیسس (سی آئی ٹی اے) کے ڈائریکٹر یوسٹینس پراسٹوو نے کی ہے۔ ان کے مطابق، صدر جوکو وڈوڈو کے دستخط کردہ پیراتوران صدر علاقائی بجٹ کے نظم و ضبط کی نچلی سطح کے علاوہ، خاص طور پر نتائج کی منصوبہ بندی اور پیمائش میں ایک بہترین حل ہے۔ ایسوسی ایشن آف انڈونیشیائی سگریٹ مینوفیکچررز (جی اے پی پی آر آئی) کے جنرل چیئر اسمانو سومیران نے بھی اس اقدام کی تعریف کی ہے۔ انہوں نے کہا کہ تمباکو کی صنعت کو انڈونیشیا کے عوام کی قسمت پر تشویش ہے، کیونکہ انڈونیشیا میں سگریٹ کو بیرون ملک سگریٹ کی صنعت کے برابر نہیں کیا جا سکتا، یہ زراعت کے چھوٹے مالکان کے درمیان تعاون ہے، اس لیے یہ پالیسی صحت کی دیکھ بھال کا حل ہے جبکہ دوسری طرف تمباکو کی صنعت کی پائیداری کو برقرار رکھنا ہے۔ اس فیصلے کو منصوبہ بندی اور پالیسی کے ماہر، سینٹر فار انڈونیشیا کے اسٹریٹجک ڈویلپمنٹ انیشیٹوز (سی آئی ایس ڈی آئی) یوردھینا میلیسا کے ذریعے بی پی جے ایس کی مدد کرنے کے قابل ہونے کے طور پر بھی سراہا جاتا ہے۔ بی پی جے ایس فنڈز کو پیک کرنے کے علاوہ، خاص طور پر غریب خاندانوں اور بچوں کے صارفین کے لیے تمباکو نوشی کے خاتمے کی خدمات کے لیے مختص کرنے کی بھی سفارش کی جاتی ہے۔ بی پی جے ایس ہیلتھ رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ قومی صحت کی دیکھ بھال کے بیمہ سے ہونے والی بیماریوں کا کل بوجھ ہے، جن میں سے 21 فیصد سگریٹ کے استعمال سے ہونے والی بیماریاں ہیں جیسے اسکیمک، سیریبرووسکولر دل کی بیماری، تپ دق، ذیابیطس اور سانس کی دائمی بیماریاں۔ ہر سال ایکسائز ٹیرف میں اضافہ ہمیشہ بحث کو مدعو کرتا ہے۔ کنٹرول کے لحاظ سے، سگریٹ کو ناقابل رسائی بنانے کے لیے ایکسائز میں اضافہ اہم سمجھا جاتا ہے، حالانکہ اب تک جو اضافہ ہوا ہے وہ سگریٹ کو زیادہ مہنگا اور بچوں اور نوعمروں جیسے کمزور گروہوں کے لیے ناقابل برداشت بنانے میں کامیاب نہیں ہوا ہے۔ دوسری طرف سگریٹ کی ایکسائز میں اضافہ صنعت اور سگریٹ کی پیداوار کے سلسلے پر انحصار کرنے والے لوگوں، جیسے کسانوں، مزدوروں اور تاجروں کو پریشان کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، حکومت کو نان اسموکنگ زون (کے ٹی آر) کے ضوابط کے نفاذ جیسی نان پرائس پالیسیاں تیار کرنا ضروری سمجھا جاتا ہے۔ (کے ٹی آر)۔ تاہم، یہ ثابت کرنے کے لیے کوئی تجرباتی ثبوت موجود نہیں ہے کہ ایکسائز ٹیکس میں اضافے اور کسانوں کی فلاح و بہبود میں کمی کے درمیان کوئی تعلق ہے۔ ۔