Kargil Review Committee
کارگل ریویو کمیٹی (کے آر سی) کا قیام حکومت ہند نے کارگل جنگ کے خاتمے کے تین دن بعد 29 جولائی 1999 کو کیا تھا۔ یہ کمیٹی "واقعات کے سلسلے کا جائزہ لینے اور مستقبل کے لیے سفارشات پیش کرنے" کے لیے تشکیل دی گئی تھی۔ کمیٹی نے پانچ ماہ کے عرصے میں سو سے زیادہ سینئر فوجی، سول سروس اور انٹیلی جنس حکام، سیاست دانوں بشمول سابق وزرائے اعظم، سفارت کاروں اور صحافیوں کا انٹرویو کیا۔ یہ رپورٹ 15 دسمبر 1999 کو مکمل ہوئی اور 23 فروری 2000 کو ہندوستان کی پارلیمنٹ میں پیش کی گئی۔ حتمی کے آر سی رپورٹ کے کچھ حصے، جیسے کہ نتائج، خفیہ رہے ہیں۔ کمیٹی نے انٹیلی جنس اکٹھا کرنے، آپریشنل حکمت عملیوں اور ڈیٹا کے طریقہ کار کے اشتراک کی متعدد سطحوں پر بے شمار خامیاں پائی ہیں۔ کے آر سی کی سفارشات کے مطابق، ہندوستانی سلامتی کے نظام کا مکمل جائزہ لینے کے لیے وزراء کا ایک گروپ (جی او ایم) اور کئی ٹاسک فورسز تشکیل دی گئیں۔ جی او ایم نے بعد میں پورے حفاظتی آلات کا جامع جائزہ لیا۔ آزاد ہندوستان کی تاریخ میں یہ اپنی نوعیت کا پہلا جائزہ تھا جسے عام کیا گیا، حالانکہ قومی سلامتی کے مفاد میں، حکومت نے ابتدائی طور پر کئی حصوں کو ترمیم کیا۔ کے آر سی رپورٹ اور جی او ایم رپورٹ کی سفارشات سے ہندوستانی سیکورٹی اپریٹس میں دور رس تبدیلیاں آئیں۔ پس منظر کارگل جائزہ کمیٹی نے رپورٹ کا سیاق و سباق پیش کیا۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ ملک میں قومی سلامتی کے نظام میں 52 سال پرانے فریم ورک کے بعد سے بہت کم تبدیلیاں دیکھنے میں آئی ہیں جس کا خاکہ ہیسٹنگز اسمی نے پیش کیا تھا اور لوئس ماؤنٹ بیٹن نے اس کی سفارش کی تھی۔ ان 52 سالوں میں، ہندوستان چین بھارت جنگ، 1965 کی ہند پاکستان جنگ، اور 1971 کی ہند پاکستان جنگ کے ساتھ ساتھ بڑھتے ہوئے جوہری خطرے، سرد جنگ، کشمیر میں ہائبرڈ جنگ کی استقامت سے گزرا تھا۔ دس سال سے زیادہ، اور دوسری جگہوں پر فوجی امور میں انقلاب۔ ہندوستان نے 1962 میں چین-ہندوستان جنگ کے بعد بڑی دفاعی اصلاحات کی کوشش کی، لیکن ان میں قومی سلامتی کو جامع انداز میں حل نہیں کیا گیا۔ انہوں نے پانچ سالہ بنیاد پر دفاعی ضروریات کا جائزہ لینے کا فیصلہ کیا، جس کے نتیجے میں پہلا دفاعی منصوبہ تیار ہوا۔ وزارت دفاع اور اس کے بعد محکمہ دفاعی پیداوار، دفاعی تحقیق و ترقی کی تنظیم اور خدمات کے صدر دفاتر نے پلاننگ سیل اور یونٹ قائم کیے۔ ایک مشترکہ انٹیلی جنس کمیٹی بھی تشکیل دی گئی۔ ڈائریکٹوریٹ جنرل آف ڈیفنس پلاننگ اسٹاف، جو مختلف خدمات کے افسران پر مشتمل ہے، 1986 میں چیفس آف اسٹاف کمیٹی کے تحت دفاعی منصوبہ بندی کو مربوط کرنے کے لیے تشکیل دیا گیا تھا۔ کمیٹی کے اراکین میں: کے سبرامنیم (چیئرپرسن)، ریٹائرڈ انڈین ایڈمنسٹریٹو سروس آفیسر اور نیشنل سیکیورٹی کونسل ایڈوائزری بورڈ (این ایس سی اے بی) کے سربراہ لیفٹیننٹ جنرل کے کے ہزاری، سابق وائس چیف آف آرمی اسٹاف بی جی شامل تھے۔ ورگیس، رکن قومی سلامتی کونسل ایڈوائزری بورڈ ستیش چندر، قومی سلامتی کونسل سیکرٹریٹ کے سکریٹری اور کے آر سی کے ممبر سکریٹری برجیش مشرا، جو اس وقت قومی سلامتی کے مشیر تھے، نے کارگل ریویو کمیٹی کے قیام میں مدد کی۔ ٹائم لائن 3 مئی 1999: کارگل میں پاکستانی دراندازی کی اطلاع مقامی چرواہوں نے دی ہے۔ 24 جولائی 1999: ہندوستان کی مرکزی کابینہ نے کارگل جنگ کو دیکھنے کے لیے ایک کمیٹی جمع کی۔ 26 جولائی 1999: کارگل جنگ باضابطہ طور پر ختم ہو گئی اور ہندوستانی فوج نے پاکستانی گھسنے والوں کو مکمل طور پر بے دخل کرنے کا اعلان کیا۔ 29 جولائی 1999: کارگل ریویو کمیٹی (کے آر سی) کا قیام عمل میں آیا۔ 15 دسمبر 1999: کے آر سی رپورٹ کو حتمی شکل دی گئی۔ 7 جنوری 2000: کمیٹی نے اپنی رپورٹ وزیر اعظم اٹل بہاری واجپائی کو 7 جنوری 2000 23 فروری 2000 کو پیش کی: پارلیمنٹ میں کے آر سی رپورٹ ٹیبل۔ 17 اپریل 2000: حکومت نے قومی سلامتی کے نظام کی جامع جانچ پڑتال کرنے اور خاص طور پر کارگل جائزہ کمیٹی کی سفارشات پر غور کرنے اور عمل درآمد کے لیے مخصوص تجاویز تیار کرنے کے لیے وزراء کا ایک گروپ (جی او ایم) قائم کیا۔ 26 فروری 2001: جی او ایم نے اپنی رپورٹ کو حتمی شکل دی۔ کارگل جائزہ کمیٹی کی رپورٹ کارگل جائزہ کمیٹی کو ابتدائی طور پر رپورٹ پیش کرنے کے لیے تین ماہ کا وقت دیا گیا تھا۔ بعد میں کمیٹی کو اس کے بجائے پانچ ماہ کا وقت دیتے ہوئے آخری تاریخ 15 دسمبر 1999 تک بڑھا دی گئی۔ رپورٹ میں کمیٹی نے نشاندہی کی کہ وہ کسی فرد کو الزام نہیں دیں گے۔ رپورٹ کا دائرہ جموں و کشمیر کے لداخ کے کرگل ضلع میں پاکستانی جارحیت کا باعث بننے والے واقعات کا جائزہ لینا تھا ؛ اور ایسے اقدامات کی سفارش کرنا جو اس طرح کے مسلح افراد کے خلاف قومی سلامتی کے تحفظ کے لیے ضروری سمجھے جاتے ہیں۔ سو سینئر فوجی، سول سروس اور انٹیلی جنس حکام، سیاست دانوں بشمول سابق وزرائے اعظم، سفارت کاروں اور صحافیوں کا انٹرویو لیا گیا۔ اسی نوعیت کی پچھلی رپورٹوں کے برعکس، یہ رپورٹ شائع کی گئی تھی اور عوامی طور پر دستیاب کرائی گئی تھی، حالانکہ کچھ حصے خالی تھے۔ رپورٹ کے دوسرے اور تیسرے ابواب جنگ کی طرف لے جانے والے واقعات کے تاریخی پس منظر کے لیے وقف ہیں، جن میں شملہ معاہدہ، مسئلہ کشمیر کو بین الاقوامی بنانے کی پاکستان کی کوششیں، "راجیو-بے نظیر" کا وقفہ، سیاچن، عام طور پر ہند-پاک مذاکرات اور ہندوستانی فوج پر پراکسی جنگ کے اثرات جیسے مسائل شامل ہیں۔ باب 5 کارگل کی دراندازی کو دوبارہ بیان کرتا ہے۔ باب 6 میں کمیٹی انٹیلی جنس ایجنسیوں کے کردار اور افعال کا خاکہ پیش کرتی ہے۔ باب 7 اور 8 میں کارگل کے مسئلے پر انٹیلی جنس کے ساتھ ساتھ فوج کے بعد کے ردعمل پر تبادلہ خیال اور تجزیہ کیا گیا ہے۔ باب 13 اور 14 نتائج کا خلاصہ پیش کرتا ہے اور مزید سفارشات پیش کرتا ہے۔ رپورٹ کے نتائج باب 13 میں کمیٹی کے نتائج کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔ اس میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ یہ دراندازی ہندوستانی حکومت کے لیے حیران کن تھی۔ "کارگل پلان" کی تاریخ کو تفصیل سے بیان کرنے کے بعد، کمیٹی حکومت، فوج اور میڈیا کے متعلقہ ردعمل پر تبادلہ خیال کرتی ہے۔ اس کے بعد وہ انٹیلی جنس کے نتائج کا خاکہ پیش کرتے ہیں، جس میں جنگ سے ٹھیک پہلے ریسرچ اینڈ اینالیسس ونگ (آر اینڈ اے ڈبلیو)، انٹیلی جنس بیورو اور ملٹری انٹیلی جنس کلیکشن کے کردار کے ساتھ ساتھ بین ایجنسی کوآرڈینیشن کی کمی کی وضاحت کی جاتی ہے۔ کارگل ریویو کمیٹی نے را کی انسانی ذہانت کو کمزور پایا، لیکن باب 14 چین میں پرویز مشرف کی ٹیلی فون پر ہونے والی گفتگو کو روکنے کی بھی تعریف کرتا ہے۔ کے آر سی کی رپورٹ آر اینڈ اے ڈبلیو کے ایوی ایشن ریسرچ سینٹر کے کام کو بھی تسلیم کرتی ہے، جس نے دراندازی کا پتہ لگانے کے بعد فضائی ذہانت تیار کی۔ رپورٹ میں واقعے کے جوہری، تکنیکی اور میڈیا اثرات کے بارے میں تفصیل سے بتایا گیا ہے۔ رپورٹ میں یہ بھی ذکر کیا گیا ہے کہ اگر فوجیں وہاں تعینات ہوتیں تو شاید کارگل جنگ سے بچا جا سکتا تھا، لیکن یہ بھی نوٹ کیا گیا ہے کہ اگر فوج سال بھر وہاں تعینات رہتی اور تنازعہ اب بھی ہوتا تو اس کے نتیجے میں بہت زیادہ قیمت چکانی پڑتی "اور پاکستان کو ہندوستان سے خون بہانے کے قابل بناتا۔" سفارشات کے آر سی نے ماہرین کے ایک قابل اعتماد ادارے کے ذریعے "قومی سلامتی کے نظام کا مکمل جائزہ" لینے کی تجویز پیش کی۔ اس نے یہ بھی تجویز کیا کہ مختلف ٹاسک فورسز کو نظام کے مخصوص حصوں کا بھی جائزہ لینا چاہیے، جن میں شامل ہیں: نیشنل سیکیورٹی کونسل انٹیلی جنس کاؤنٹر ٹیررسٹ آپریشنز بارڈر مینجمنٹ ڈیفنس بجٹ اور جدید کاری نیشنل سیکیورٹی مینجمنٹ اور اپیکس فیصلہ سازی ہندوستان کی نیوکلیئر پالیسی میڈیا ریلیشنز اور انفارمیشن ٹیکنالوجی سول ملٹری ڈیکلیریٹری پالیسی برائے ایل او سی گروپ آف منسٹرز کارگل ریویو کمیٹی کی رپورٹ کے بعد، کارگل ریویو کمیٹی کی سفارشات پر غور کرنے کے لیے کابینہ کمیٹی برائے سلامتی (سی سی ایس) نے 17 اپریل 2000 کو وزراء کا ایک گروپ (جی او ایم) تشکیل دیا تھا۔ جی او ایم امور داخلہ، دفاع، امور خارجہ اور خزانہ کے وزراء پر مشتمل تھا۔ قومی سلامتی کے مشیر برجیش مشرا کو بھی جی او ایم کے اجلاسوں میں خصوصی مہمان کے طور پر تفویض کیا گیا تھا اور کابینہ سیکرٹریٹ نے گروپ کو مدد فراہم کی تھی۔ جی او ایم نے ٹاسک فورسز قائم کیں، جیسا کہ کے آر سی کی رپورٹ میں تجویز کیا گیا ہے: ٹاسک فورس آن انٹیلی جنس اپریٹس: جی سی سکسینہ، ایک ریٹائرڈ انڈین پولیس سروس آفیسر، اس وقت جموں و کشمیر کے گورنر اور داخلی سلامتی پر را کے سابق چیف ٹاسک فورس: این این ووہرا، ایک ریٹائرڈ انڈین ایڈمنسٹریٹو سروس آفیسر اور وزیر اعظم ہند کے پرنسپل سکریٹری، ڈیفنس سکریٹری اور ہوم سکریٹری ٹاسک فورس آن بارڈر مینجمنٹ: مادھو گوڈبولے، ریٹائرڈ انڈین ایڈمنسٹریٹو سروس آفیسر اور سابق ہوم سکریٹری ٹاسک فورس آن مینجمنٹ آف ڈیفنس: ارون سنگھ، وزارت خارجہ میں مشیر اور سابق وزیر مملکت برائے دفاع جی او ایم نے اپنی رپورٹ "ریفارمنگ دی نیشنل سیکیورٹی سسٹم" پیش کی۔ اسے 26 فروری 2001 کو وزیر اعظم واجپائی کو پیش کیا گیا۔ عمل درآمد اور اثر کارگل جائزہ کمیٹی کی رپورٹ کی سفارشات میں درج ذیل پر عمل درآمد کیا گیا ہے: ہندوستان میں قومی سلامتی کے نظام کا مکمل جائزہ، جو جی او ایم اے کل وقتی قومی سلامتی کے مشیر نے کیا تھا، بہتر فضائی نگرانی، جسے آر آئی ایس اے ٹی سیٹلائٹ قائم کرکے اور یو اے وی کو شامل کرکے پورا کیا گیا ہے۔ ایک مرکزی مواصلاتی اور الیکٹرانک انٹیلی جنس ایجنسی، جس کے نتیجے میں 2004 میں نیشنل ٹیکنیکل ریسرچ آرگنائزیشن کا قیام عمل میں آیا۔ ایک دفاعی انٹیلی جنس ایجنسی تھنک ٹینکوں کا قیام، جس کے نتیجے میں سینٹر فار جوائنٹ وارفیئر اسٹڈیز جیسی تنظیمیں بنی ہیں۔ فوج میں عمر کی پروفائل میں کمی کارگل ریویو کمیٹی نے یہ بھی سفارش کی کہ حکومت پنشن کے اخراجات کو کم کرنے کے طریقے تلاش کرے، جن پر ابھی تک عمل درآمد نہیں ہوا ہے۔ جی او ایم کی رپورٹ کی سفارشات میں سے درج ذیل پر عمل درآمد کیا گیا ہے: چیف آف ڈیفنس اسٹاف کے عہدے کی تخلیق، جسے سلامتی سے متعلق کابینہ کمیٹی نے قبول کیا تھا اور دسمبر 2019 میں اس پر عمل درآمد کیا گیا تھا۔ اضافی تینوں افواج کی تنظیموں کی تشکیل ؛ خاص طور پر، انٹیگریٹڈ ڈیفنس اسٹاف، انڈمان اور نکوبار کمانڈ، نیوکلیئر کمانڈ اتھارٹی، اسٹریٹجک فورسز کمانڈ، سابق فوجیوں کی بہبود کا محکمہ، ڈیفنس ٹیکنالوجی کونسل اور ڈیفنس ایکوزیشن کونسل قائم کی گئی ہیں۔ ایک شناختی کارڈ، جسے آدھار کارڈ کے طور پر لاگو کیا گیا ہے۔ کارگل ریویو کمیٹی، وزرا کے گروپ اور ٹاسک فورسز کے بعد، کارگل ریویو کمیٹی کی سفارشات کی پیروی کرنے اور قومی سلامتی کا مزید جائزہ لینے کے لیے دیگر کمیٹیاں تشکیل دی گئی ہیں۔ ان گروپوں میں 2007 میں قائمہ کمیٹی برائے دفاع، 2011 میں نریش چندر ٹاسک فورس اور 2012 میں رویندر گپتا ٹاسک فورس شامل ہیں۔ دفاعی جائزہ پر قائمہ کمیٹی جولائی 2007 میں، دفاع اور وزارت دفاع کی قائمہ کمیٹی نے کارگل جائزہ کمیٹی کی رپورٹ اور وزیر گروپ کی رپورٹ کی پیروی کے طور پر "کارگل جائزہ کمیٹی کی رپورٹ کے مطابق قومی سلامتی کے نظام میں اصلاحات پر وزراء کے گروپ (جی او ایم) کی عمل درآمد کی حیثیت کا جائزہ-دفاع کے انتظام کا ایک خصوصی حوالہ" کے عنوان سے ایک رپورٹ پیش کی۔ نریش چندر ٹاسک فورس 2011 میں، نریش چندر ٹاسک فورس نے کارگل ریویو کمیٹی کی سفارشات کا جائزہ لیا، نفاذ کا جائزہ لیا اور اس کے مطابق قومی سلامتی سے متعلق نئی تبدیلیاں تجویز کیں۔ ٹاسک فورس کی قیادت نریش چندر نے کی تھی اور اس میں تیرہ دیگر ارکان شامل تھے۔ کمیٹی نے 23 مئی 2012 کو اپنی رپورٹ پیش کی۔ ٹاسک فورس کے مطابق کارگل ریویو کمیٹی کی بہت سی اہم سفارشات پر عمل درآمد نہیں کیا گیا ہے، جیسے کہ دفاعی خریداری سے متعلق سفارشات۔ ٹاسک فورس نے دیگر چیزوں کے علاوہ قومی سلامتی کا نظریہ (قومی سلامتی کی حکمت عملی) وضع کرنے کی تجویز پیش کی۔ ۔