Asylum in Australia
آسٹریلیا میں پناہ 1945 سے بہت سے مہاجرین کو دی گئی ہے، جب دوسری جنگ عظیم سے بے گھر ہونے والے پانچ لاکھ یورپی باشندوں کو پناہ دی گئی تھی۔ اس کے بعد سے، جنوب مشرقی ایشیا اور مشرق وسطی سے پناہ کے متلاشیوں کی وقتا فوقتا لہریں آتی رہی ہیں، جس میں حکومتی پالیسی اور رائے عامہ سالوں سے بدلتی رہی ہے۔ پناہ گزینوں پر قوانین اور حکومتی پالیسیوں کے ذریعے حکومت کی جاتی ہے جو پناہ گزینوں کی حیثیت سے متعلق کنونشن کے تحت آسٹریلیا کی ذمہ داریوں کو نافذ کرنے کی کوشش کرتی ہیں، جس میں آسٹریلیا ایک فریق ہے۔ پچھلی دہائی کے دوران ہزاروں پناہ گزینوں نے آسٹریلیا میں پناہ کی درخواست کی ہے، جس میں تحریک کو چلانے والی اہم قوتیں جنگ، شہری بدامنی اور ظلم و ستم ہیں۔ 2012 میں پناہ گزینوں کا سالانہ کوٹہ 20,000 افراد کا تھا۔ 1945 سے 1990 کی دہائی کے اوائل تک، پانچ لاکھ سے زیادہ پناہ گزینوں اور دیگر بے گھر افراد کو آسٹریلیا میں قبول کیا گیا۔ تاریخی طور پر، زیادہ تر پناہ گزین ہوائی جہاز کے ذریعے پہنچے تھے۔ تاہم، 2000 کی دہائی کے آخر اور 2010 کی دہائی کے اوائل میں کشتی کے ذریعے پہنچنے والے پناہ گزینوں کی تعداد میں اضافہ ہوا، جسے کچھ عوامی ناپسندیدگی کا سامنا کرنا پڑا۔ 2011-2012 میں، کشتی کے ذریعے پہنچنے والے پناہ گزینوں کی تعداد پہلی بار ہوائی جہاز کے ذریعے آنے والوں سے زیادہ تھی۔ کشتی کے ذریعے پہنچنے والے پناہ گزینوں کی تین لہروں کی نشاندہی کی گئی ہے: 1976 اور 1981 کے درمیان ویتنامی ؛ 1989 سے 1998 تک انڈوچینی پناہ گزین ؛ اور 1999 سے مشرق وسطی سے تعلق رکھنے والے لوگ۔ موجودہ حکومت کی ویزا پالیسی درست ویزا کے بغیر آسٹریلیا میں داخل ہونے یا رہنے والے افراد کو اس وقت تک حراست میں رکھنا ہے جب تک کہ ان افراد کو ان کے آبائی ملک واپس نہیں کیا جا سکتا۔ آسٹریلیا دنیا کا واحد ملک ہے جس میں جائز ویزا کے بغیر آنے والے پناہ گزینوں کی لازمی حراست اور آف شور پروسیسنگ کی پالیسی ہے۔ آسٹریلیائی سیاست میں پناہ کی پالیسی ایک متنازعہ مسئلہ ہے، آسٹریلیا کی دو بڑی سیاسی جماعتوں کا کہنا ہے کہ یہ مسئلہ سرحدی کنٹرول کا مسئلہ ہے اور ایک کشتی کے ذریعے آسٹریلیا آنے کی کوشش کرنے والوں کی حفاظت سے متعلق ہے۔ پناہ کے متلاشیوں کی حیثیت کو کنٹرول کرنے والے قوانین تاریخی طور پر، آسٹریلیا کو عام طور پر مہاجرین کو دوبارہ آباد کرنے میں عالمی رہنما کے طور پر دیکھا جاتا تھا، دوسری جنگ عظیم کے بعد سے آسٹریلیا میں 870,000 سے زیادہ مہاجرین کو دوبارہ آباد کیا گیا تھا۔ پھر بھی آسٹریلیا ان لوگوں کو پائیدار حل فراہم کرنے میں دنیا کے غریب ترین ممالک میں سے ایک ہے جو یہاں تحفظ کا دعوی کرنے کے لیے آتے ہیں-خاص طور پر اگر وہ کشتی سے آتے ہیں۔ یہ ڈائکوٹومی آج تک برقرار ہے۔ حیثیت کے تعین کے لیے آسٹریلیا پہنچنے والے پناہ کے متلاشی لوگوں کی کارروائی میں گزشتہ دہائی کے دوران نمایاں تبدیلی آئی ہے۔ پناہ گزینوں کی حیثیت کے تعین کا عمل متحرک ہے، جس میں حکومت کا انسانی ہمدردی کا پروگرام بنیادی طور پر ساحل اور ساحل سے باہر آنے والوں کے درمیان مختلف ہوتا ہے۔ اگرچہ مائیگریشن ایکٹ 1958 (سی ٹی ایچ) نے اس سے قبل بین الاقوامی قانون کے تحت آسٹریلیا کی ذمہ داریوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے مسودہ تیار کیا تھا، بنیادی طور پر پناہ گزینوں کی حیثیت سے متعلق 1951 کا کنونشن اور اس کا پہلا اختیاری پروٹوکول، یکے بعد دیگرے حکومتوں کی طرف سے حالیہ قانون سازی کی ترامیم نے اس ایکٹ کو کنونشن پر اثر انداز ہونے سے روک دیا ہے۔ اس کے نتیجے میں ایکٹ کی تشریح میں کنونشن کے اثرات میں نرمی آئی ہے، جس کی وجہ سے حکومت بین الاقوامی معاہدے میں طے شدہ پروٹوکول سے الگ ہو گئی ہے۔ ہاورڈ حکومت کی طرف سے پیش کردہ مائیگریشن امینڈمنٹ (نامزد غیر مجاز آمد) بل 2006 کو سینیٹ کمیٹی کی تحقیقات کے بعد واپس لے لیا گیا تھا جس نے بل پر رپورٹ کیا تھا کہ اسے پیش کردہ شواہد کی روشنی میں آگے نہیں بڑھنا چاہیے، اور یہ بھی واضح ہو گیا کہ اسے سینیٹ میں شکست دی جائے گی، متعدد لبرل سینیٹرز نے اس کے خلاف ووٹ دینے یا پرہیز کرنے کی دھمکی دی تھی۔ چھ سال بعد، ایک اور بل، جسے ہجرت ترمیم (غیر مجاز سمندری آمد اور دیگر اقدامات) بل 2012 نامزد کیا گیا، نے بھی سینیٹ کمیٹی کی تحقیقات کو جنم دیا، جس میں ایک پیشکش سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ یہ 2006 کے بل سے تقریبا ملتا جلتا تھا، سوائے اس کے کہ وزیر کو پارلیمنٹ میں ایک سالانہ رپورٹ پیش کرنے پر مجبور کیا جائے جس میں پناہ گزینوں کے دعووں کا جائزہ لینے کے انتظامات کے ساتھ ساتھ ان کی رہائش، صحت کی دیکھ بھال اور تعلیم کے بارے میں معلومات شامل ہیں۔ اس سے شفافیت اور عوامی جانچ پڑتال کی کمی کے بارے میں ذیل میں ظاہر کردہ خدشات میں اضافہ ہوا۔ تاہم اس بل کو قانون میں منظور کر لیا گیا، جو ہجرت ترمیم (غیر مجاز سمندری آمد اور دیگر اقدامات) ایکٹ 2013 بن گیا۔ ایک نئی "فاسٹ ٹریک" اسسمنٹ اسکیم 2014 میں مائیگریشن اینڈ میری ٹائم پاورز لیجسلیشن امینڈمنٹ (ریزولونگ دی اسائلم لیگیسی کیس لوڈ) بل 2014 مائیگریشن اینڈ میری ٹائم پاورز لیجسلیشن امینڈمنٹ (ریزولونگ دی اسائلم لیگیسی کیس لوڈ) بل 2014 کے ذریعے متعارف کرائی گئی تھی۔ فاسٹ ٹریک درخواست دہندہ کی تعریف کو امیگریشن کے وزیر پیٹر ڈٹن نے "مائیگریشن ایکٹ 1958" کے تحت تعریف میں ایک ترمیم میں مزید تنگ کیا، جس نے ان والدین کے لیے آمد کی تاریخ کو جنوری 2012 سے اگست 2012 میں تبدیل کر دیا جن کے بچے فاسٹ ٹریک درخواست دہندگان کے طور پر درجہ بندی کرنا چاہتے ہیں۔ آف شور پروسیسنگ آسٹریلیا کا انسانی ہمدردی کا پروگرام پیچیدہ ہے، لیکن بنیادی ڈھانچہ پناہ کے متلاشی لوگوں کے دعووں کی آن شور اور آف شور پروسیسنگ کے درمیان تقسیم ہے۔ اگرچہ 1951 کے ریفیوجی کنونشن کے زیادہ تر دستخط کنندگان میں آن شور ہیومینٹیرین پروگرام عام ہے، لیکن یہ آسٹریلیا کی آف شور حراستی پالیسی ہے جو سول سوسائٹی کے اراکین کی طرف سے سب سے زیادہ متنازعہ اور وسیع پیمانے پر تنقید کی جاتی ہے۔ آسٹریلیا ان دو قومی ریاستوں میں سے ایک ہے جو اس وقت پناہ کے دعووں کی کارروائی کے لیے کشتی کے ذریعے پناہ کے متلاشی ممکنہ لوگوں کو دوسری قومی ریاستوں میں منتقل کرنے کی پالیسی کا استعمال کرتی ہے۔ اس پالیسی کو دونوں بڑی سیاسی جماعتوں کی حمایت حاصل ہے۔ جولائی 2019 میں یہ اندازہ لگایا گیا تھا کہ آسٹریلیا میں تقریبا 30,000 لوگ رہتے تھے جو مستقل رہائش کے لیے نااہل ہیں، کیونکہ وہ 2014 سے پہلے کشتی کے ذریعے ملک آئے تھے۔ آسٹریلیائی ہیومن رائٹس کمیشن کی طرف سے ان غیر رہائشیوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے میں مدد کے لیے حکومت کو کی گئی سفارشات، جن میں سے کچھ غربت میں رہتے ہیں اور مالی مدد اور دیگر فلاح و بہبود تک رسائی کی پابندیوں اور ان کے غیر یقینی مستقبل کی وجہ سے ذہنی صحت کے مسائل کا شکار ہیں، کو مسترد کر دیا گیا۔ دعووں کی کارروائی تعمیل کا انٹرویو، جو اکثر مترجم کی مدد سے کیا جاتا ہے، امیگریشن افسران کی طرف سے اس بات کا تعین کرنے کے لیے اٹھائے گئے پہلے اقدامات میں سے ایک ہے کہ آیا کوئی شخص پناہ کا درست دعوی کر رہا ہے۔ اگر ظلم و ستم کے درست خوف کا اظہار کیا جاتا ہے تو پناہ گزین کی حیثیت کے لیے باضابطہ درخواست کی جاتی ہے۔ اگر آسٹریلیا میں رہنے کی اجازت نہیں دی جاتی ہے تو انہیں جلد از جلد ہٹا دیا جانا چاہیے۔ تاہم، تکمیلی تحفظ کے تصور کے تحت، ایک درخواست گزار جسے پناہ گزین نہیں سمجھا جاتا ہے اسے اب بھی آسٹریلیا میں رہنے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔ تکمیلی تحفظ کا اطلاق اس وقت ہوتا ہے جب کسی درخواست گزار/درخواست دہندگان کو حقیقی خطرے کا سامنا کرنا پڑے گا ؛ زندگی سے من مانی محرومی ؛ سزائے موت ؛ تشدد ؛ ظالمانہ یا غیر انسانی سلوک یا سزا ؛ ذلت آمیز سلوک یا سزا۔ اس کا اطلاق اس وقت نہیں ہوتا جب اہم نقصان کا کوئی حقیقی خطرہ نہ ہو، یعنی جب کوئی درخواست دہندہ محفوظ طریقے سے ملک کے دوسرے حصے میں منتقل ہو سکتا ہے، یا ملک کے اندر کوئی اتھارٹی تحفظ فراہم کر سکتی ہے۔ وہ لوگ جو 13 اگست 2012 کو یا اس کے بعد کشتی کے ذریعے پہنچے تھے وہ یہ تجویز کرنے کے قابل نہیں ہیں کہ ان کے قریبی خاندان کے افراد بھی آسٹریلیا میں داخل ہوں۔ 2014 میں مائیگریشن اینڈ میری ٹائم پاورز لیجسلیشن امینڈمنٹ (ریزولونگ دی اسائلم لیگیسی کیس لوڈ) بل 2014 کے ذریعے ایک نئی "فاسٹ ٹریک" اسسمنٹ اسکیم متعارف کرائی گئی تھی۔ فاسٹ ٹریک درخواست دہندہ کی تعریف کو امیگریشن کے وزیر پیٹر ڈٹن نے "مائیگریشن ایکٹ 1958" کے تحت تعریف میں ایک ترمیم میں مزید تنگ کیا، جس نے ان والدین کے لیے آمد کی تاریخ کو جنوری 2012 سے اگست 2012 میں تبدیل کر دیا جن کے بچے فاسٹ ٹریک درخواست دہندگان کے طور پر درجہ بندی کرنا چاہتے ہیں۔ تاریخی ہجرت کے بہاؤ کی تصویر کی پیمائش درست نہیں ہے، کیونکہ سالوں کے دوران گنتی اور درجہ بندی کے طریقے بدل گئے ہیں۔ جنگ کے بعد کے پناہ گزین تارکین وطن، 1947 سے 1975 تک، مجموعی طور پر تقریبا 297,000 پناہ گزین تھے، جن کی اکثریت حکومت کی مدد سے تھی۔ تب سے پناہ گزینوں کا سالانہ کوٹہ سال بہ سال مختلف رہا ہے۔ اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین کے مطابق 2005 اور 2009 کے درمیان آسٹریلیا پناہ گزینوں کی میزبانی کرنے والے ممالک میں سے پناہ گزینوں کی تعداد کے لحاظ سے دنیا کے 198 ممالک میں 47 ویں نمبر پر تھا۔ 2012 میں، ریفیوجی کونسل آف آسٹریلیا نے پناہ گزینوں کو قبول کرنے والے ممالک کی فہرست میں آسٹریلیا کو فی کس بنیاد پر 22 واں درجہ دیا۔ کونسل نے پایا کہ پناہ کے متلاشیوں کی آبادکاری ("وصول کرنے" کے برخلاف) کے لحاظ سے آسٹریلیا مجموعی طور پر دنیا میں دوسرے، فی کس تیسرے اور جی ڈی پی کے تناسب کے لحاظ سے تیسرے نمبر پر ہے۔ کونسل اپنی ویب سائٹ پر اعداد و شمار کی ایک وسیع رینج فراہم کرتی ہے۔ 1980 کی دہائی کے وسط اور 2016 کے درمیان آسٹریلیا میں پناہ گزینوں اور انسان دوست افراد کی کل تعداد نسبتا مستقل رہی، لیکن 2017 میں عروج پر پہنچ گئی: 2016-2017 مالی سال میں آسٹریلیا نے ایک وقف شدہ انسانی ہجرت کا پروگرام شروع کرنے کے بعد سے پہلے سے کہیں زیادہ پناہ گزینوں کو قبول کیا، جس میں 24,162 مہاجرین انسانی بنیادوں پر آباد ہوئے۔ اس تعداد میں جاری تنازعات کے مخصوص حالات کی وجہ سے شامی اور عراقی پناہ گزینوں کی خصوصی انٹیک شامل ہے۔ (یہ سال کے لیے ایک وسیع تر ہجرت کے پروگرام کا حصہ تھا ؛ مہاجرین کی کل تعداد 225,941 تھی۔) کشتی کے ذریعے آمد کی شرح، آسٹریلیا کی پناہ گزین پالیسی کا سب سے متنازعہ پہلو، غیر معمولی طور پر اتار چڑھاؤ کا شکار رہا ہے۔ یہ 2013 میں 20,587 افراد کی چوٹی پر پہنچ گیا (عملے کو چھوڑ کر)، دو سال بعد دوبارہ صفر پر گرنے سے پہلے: آسٹریلیائی براڈکاسٹنگ کارپوریشن نیوز اور آر ایم آئی ٹی کے ذریعہ تیار کردہ ایک "فیکٹ چیک" نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ نومبر 2017 میں اس وقت کے اٹارنی جنرل جارج برینڈس کا دعوی کہ آسٹریلیا دنیا میں فی کس سب سے زیادہ فراخدلی سے پناہ گزینوں کا پروگرام چلاتا ہے، گمراہ کن تھا۔ مضمون میں اعداد و شمار کی مختلف پیچیدگیوں کا جائزہ لیا گیا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ آسٹریلیا میں پناہ گزینوں کی شناخت کی سطح دیگر امیر ممالک (نیز غریب ممالک) کے مقابلے میں کم ہے۔ ٹائم لائن "وائٹ آسٹریلیا پالیسی": پری فیڈریشن-1973 وائٹ آسٹریلیا پالیسی ایک اصطلاح ہے جو ان تاریخی پالیسیوں کے لیے استعمال ہوتی ہے جو غیر یورپی نژاد، خاص طور پر ایشیائی (بنیادی طور پر چینی) اور پیسیفک جزیرے والوں (بنیادی طور پر میلانیا کے) کو آسٹریلیا ہجرت سے خارج کرنے کے لیے ذمہ دار ہیں۔ دوسری جنگ عظیم کے مہاجرین: 1930 کی دہائی میں نازی جرمنی سے 7000 سے زیادہ مہاجرین کو آسٹریلیا میں قبول کیا گیا۔ دوسری جنگ عظیم کے خاتمے کے بعد کے آٹھ سالوں میں تقریبا 200,000 یورپی مہاجرین آسٹریلیا میں آباد ہوئے۔ جب انسانی حقوق کے عالمی اعلامیے کا مسودہ تیار کیا جا رہا تھا تو آسٹریلیا پناہ گزینوں کے لیے عام "پناہ کے حق" کو تسلیم کرنے سے گریزاں تھا۔ مانس جزیرے پر مغربی پاپوان پناہ گزین: 1960 کی دہائی کی یونیورسٹی آف سڈنی امیگریشن لاء کی ماہر پروفیسر میری کرک کا کہنا ہے کہ آسٹریلیا کی آف شور پروسیسنگ کی تاریخ 1960 کی دہائی کی ہے، جب مانس جزیرہ مغربی پاپوا سے پناہ گزینوں کو لینے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ "سالاسیا کیمپ" کے نام سے جانا جاتا ہے، یہ ایک ننگے کنکریٹ کے سلیب پر چند نالی دار لوہے کے گھروں پر مشتمل تھا، جو مرکزی شہر لورینگاؤ کے قریب ساحل سمندر سے زیادہ دور نہیں تھا۔ انڈونیشیا 1960 کی دہائی میں سابق ڈچ نیو گنی کالونی پر فوجی قبضے کی تیاری کر رہا تھا، جس کی وجہ سے ہزاروں مہاجرین اس وقت کی آسٹریلیائی کالونی پاپوا نیو گنی میں فرار ہو گئے تھے۔ پہلے کو آسٹریلیائی حکومت نے 1968 میں مانس بھیجا تھا۔ یہ کیمپ آسٹریلیا نے انڈونیشیا کے ساتھ سفارتی تصادم سے بچنے کے لیے بنایا تھا، اور اسی وجہ سے انہیں پناہ گزین کا درجہ نہیں دیا گیا تھا۔ یہ حراستی مرکز نہیں تھا ؛ پناہ گزین آنے جانے کے لیے آزاد تھے، لیکن 2017 میں پی این جی کی طرف سے شہریت ملنے تک بے وطن رہے۔ ویتنامی کشتی کے لوگ: 1970 کی دہائی غیر مجاز کشتی کے ذریعے آسٹریلیا پہنچنے والے پناہ گزینوں کی پہلی ریکارڈ شدہ مثال اپریل 1976 میں ہوئی۔ 1975 کی کمیونسٹ پارٹی کی فتح کے بعد جنوبی ویتنام سے بھاگتے ہوئے، 1976 اور 1982 کے درمیان ایک اندازے کے مطابق 2,000 "ویتنامی کشتی والے لوگ" آئے۔ غیر مجاز کشتیوں کی وقفے وقفے سے آمد آسٹریلوی عوام کے لیے تشویش کا باعث تھی۔ آسٹریلیا میں پناہ کے متلاشیوں کے حوالے سے ابتدائی تنازعہ زیادہ تر خاندانی ملاقاتیں تھیں۔ واٹر سائیڈ ورکرز فیڈریشن نے اس معاملے پر ہڑتال کا مطالبہ کرتے ہوئے روزگار اور سلامتی کے خدشات بھی اٹھائے تھے۔ اس کی وجہ سے کشتی کے لوگوں کو پہلی بار حراست میں لیا گیا۔ اس کے جواب میں، میلکم فریزر کی حکومت نے بحر ہند کے پناہ گزین کیمپوں سے 50,000 سے زیادہ ویتنامی باشندوں کی امیگریشن کی اجازت دی۔ اس وقت، "اوپن ڈور" امیگریشن پالیسی کو دو طرفہ حمایت حاصل تھی۔ پروفیسر کروک کا کہنا ہے کہ ویتنام جنگ کے بعد ایک قسم کی آف شور پروسیسنگ کا استعمال کیا گیا تھا۔ پورے جنوب مشرقی ایشیا میں قائم کردہ علاقائی پروسیسنگ نظام کو اس طرح ڈیزائن کیا گیا تھا کہ وہ پناہ گزینوں کو روک سکیں جہاں وہ تھے، انہیں اس جگہ پر کارروائی کریں، اور پھر انہیں منظم طریقے سے تقسیم کریں۔ لازمی حراست: 1990 کی دہائی 1990 کی دہائی کے اوائل میں کمبوڈیا سے پناہ کے متلاشیوں کی آسٹریلیا آمد شروع ہوئی۔ اس کے جواب میں، کیٹنگ حکومت نے ایک لازمی حراست کی پالیسی قائم کی جس کا مقصد مہاجرین کو روکنا تھا۔ لازمی حراست کے تحت، جو کوئی بھی ویزا کے بغیر آسٹریلیائی ہجرت زون میں داخل ہوتا ہے اسے ہولڈنگ کی سہولت میں رکھا جاتا ہے جبکہ سیکیورٹی اور صحت کی جانچ پڑتال کی جاتی ہے۔ مزید برآں، اس شخص کے پناہ کے دعوے کی صداقت کا اندازہ محکمہ امیگریشن اینڈ سٹیزن شپ کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ 1990 میں، پناہ کے متلاشیوں کی ایک بڑی تعداد بغیر دستاویزات کے صومالیہ سے پہنچی۔ انہیں ولا ووڈ امیگریشن ڈیٹنشن سینٹر میں 18 ماہ تک حراست میں رکھا گیا لیکن ان کی حیثیت میں کوئی پیش رفت نہیں ہوئی۔ کچھ لوگوں نے طویل حراست کے جواب میں بھوک ہڑتال شروع کر دی۔ آخر کار، سب حقیقی پناہ گزین بننے کے لیے پرعزم تھے۔ 1990 کی دہائی کے وسط میں، چینی اور چینی ویتنامی پناہ گزینوں کو لے جانے والی متعدد کشتیوں کو پناہ کے دعووں کی تردید کے بعد ان کی اصل جگہ پر واپس کر دیا گیا۔ تیزی سے وطن واپسی کا مطلب یہ تھا کہ بہت سے شہری مہاجرین سے بے خبر تھے۔ اس عرصے کے دوران انڈونیشیا کے ایک پناہ گزین کو پناہ گزین کا درجہ دینے سے پہلے 707 دن تک حراست میں رکھا گیا تھا۔ کوسوو جنگ (1999) کے دوران، آسٹریلیائی حکومت نے آپریشن سیف ہیون کا انعقاد کیا اور 4000 کوسوو البانیائیوں کو فوجی تنصیبات میں رہائش دے کر عارضی پناہ دی۔ اس واقعے نے مستقل آباد کاری کے بجائے عارضی پناہ کی پیشکش کرکے پناہ گزینوں کے بارے میں آسٹریلیائی حکومت کی پالیسی میں ایک اہم تبدیلی کی شکل دی۔ 1999 میں، افغانستان، ایران اور عراق میں جابرانہ حکومتوں سے فرار ہونے والے مشرق وسطی کے تارکین وطن بڑی تعداد میں آنے لگے۔ ہاورڈ حکومت نے لازمی حراست میں گزارے گئے وقت میں توسیع کی اور کشتیوں کی آمد کے لیے عارضی حفاظتی ویزے متعارف کرائے۔ روک تھام نے تارکین وطن کو روکنے کے لیے بہت کم کام کیا۔ 1999 سے 2001 تک تقریبا 12,000 پناہ کے متلاشی آسٹریلیا پہنچے۔ پیسیفک حل: اگست 2001 میں ناروے کے ایک مال بردار جہاز، ٹمپا نے 438 افراد کو اٹھایا جن کا جہاز انڈونیشیا کے ساحل سے ڈوب رہا تھا۔ آسٹریلوی حکومت کی طرف سے قانونی کارروائی کی دھمکی کے بعد کیپٹن رنن نے سب سے پہلے کشتی کو آہستہ آہستہ انڈونیشیا کی طرف موڑنے کی کوشش کی۔ تاہم، تھوڑی دیر کے بعد بنیادی طور پر افغان پناہ گزینوں نے محسوس کیا، لہذا، خدشہ ہے کہ اگر جہاز انڈونیشیا کی طرف سفر کرتا رہا تو وہ جہاز سے چھلانگ لگا سکتے ہیں یا ہنگامہ آرائی کر سکتے ہیں اور عملے کو نقصان پہنچا سکتے ہیں، کرسمس جزیرے کی طرف واپس جانے کا فیصلہ کیا۔ ہاورڈ حکومت نے کشتی کو اترنے کی اجازت دینے سے انکار کرتے ہوئے کہا کہ یہ ناروے اور انڈونیشیا کا معاملہ ہے کہ وہ اپنے درمیان کام کریں۔ دونوں میں سے کسی نے بھی کوئی قدم نہیں اٹھایا، جس سے تین طرفہ سفارتی تعطل پیدا ہوا جو ٹمپا افیئر کے نام سے مشہور ہوا۔ آسٹریلیا نے جہاز پر قبضہ کر لیا، جس پر بین الاقوامی تنقید ہوئی لیکن آسٹریلیا میں اس کی بھرپور حمایت ہوئی۔ دس دن کے بعد، آسٹریلیا نے نیوزی لینڈ اور نورو کے ساتھ معاہدہ کیا کہ وہ ممالک عارضی طور پر پناہ گزینوں کی میزبانی کریں جب کہ آسٹریلیا نے ان کے پناہ کے دعووں پر کارروائی کی۔ 2001 میں امریکہ میں 11 ستمبر کے حملوں کے بعد، آسٹریلیا میں مسلم مخالف بیانات میں اضافہ ہوا، کیونکہ اس وقت مسلمان بنیادی پناہ کے متلاشی تھے۔ ٹمپا معاملے کے بعد، کامن ویلتھ مائیگریشن ایکٹ (1958) میں ستمبر 2001 میں ہاورڈ حکومت نے ترمیم کی تھی۔ ان ترامیم، جو پیسیفک سولیوشن کے نام سے مشہور ہوئیں، نے کرسمس آئی لینڈ اور ایشمور ریف کو آسٹریلیائی ہجرت زون سے خارج کر دیا۔ کرسمس آئی لینڈ ڈیٹینشن سینٹر، جسے ایک عارضی انعقاد مرکز کے طور پر ڈیزائن کیا گیا تھا، قائم کیا گیا تھا، اور پناہ کے متلاشیوں کو وہاں سے قریبی جزیرہ نما ممالک پاپوا نیو گنی، جسے مانس آئی لینڈ ریجنل پروسیسنگ سینٹر اور نورو میں رکھا جائے گا، نورو ریجنل پروسیسنگ سینٹر بھیج دیا گیا تھا۔ وہاں، پناہ کے متلاشیوں کو آسٹریلیا ہجرت کرنے سے پہلے ایک طویل عمل سے گزرنا پڑا۔ پیسیفک سولیوشن کا مقصد پناہ گزینوں کو آسٹریلیا آنے کی ترغیب کو ختم کرنا تھا۔ سمندر کے کنارے زیر حراست رہنے کے دوران، پیسیفک سولیوشن کے تحت پناہ کے متلاشیوں کو آسٹریلیائی وکلاء تک رسائی اور آسٹریلیائی قانون کے تحت تحفظ سے انکار کر دیا گیا۔ کہا جاتا ہے کہ کشتیوں کی آمد اور 11 ستمبر کے امتزاج نے نومبر 2001 کے انتخابات کو جان ہاورڈ کے حق میں موڑ دیا۔ اس وقت اقلیتی لیبر پارٹی نے اس پالیسی کی مخالفت کی تھی۔ 2003 میں، آبادی اور امیگریشن کی اس وقت کی شیڈو وزیر، جولیا گیلارڈ نے وعدہ کیا کہ لیبر پیسیفک حل کو ختم کر دے گی "کیونکہ یہ مہنگا، غیر مستحکم اور اصولی طور پر غلط ہے"۔ اس پالیسی پر انسانی حقوق کے گروہوں اور پناہ گزینوں نے بھی شدید تنقید کی تھی، جن میں نورو میں قید افراد بھی شامل تھے جنہوں نے 2003-2008 سے بھوک ہڑتال کی تھی۔ بنیادی تشویش یہ تھی کہ اس عمل کا غلط استعمال ممکنہ طور پر دور دراز کے مقامات پر ترقی کر سکتا ہے، اور یہ کہ امیگریشن کنٹرول بچوں کے تحفظ کے مسائل پر حاوی ہو جائے گا، بچے ایک موثر سرپرست کے بغیر ہیں۔ جولائی 2005 میں آسٹریلیا نے بچوں کی لازمی حراست کا رواج ختم کر دیا۔ 2002 میں، آمد پچھلے سال 5,516 سے کم ہو کر 1 رہ گئی۔ 2001 سے 2007 تک 300 سے بھی کم پناہ کے متلاشی آئے۔ اس پروگرام کی لاگت اس عرصے کے دوران آسٹریلیا پر 1 بلین آسٹریلوی ڈالر سے زیادہ تھی۔ آف شور پروسیسنگ کا خاتمہ: 2007 کے انتخابات جیتنے کے بعد، وزیر اعظم کیون رڈ کی قیادت میں لیبر پارٹی نے پیسیفک سولیوشن کو ترک کر دیا، اور ایک زیادہ آزادانہ پناہ کی پالیسی قائم کی۔ رڈ حکومت نے پناہ کے تمام دعووں کو تین ماہ کے اندر حل کرنے کا وعدہ کیا اور نورو حراستی مرکز کو بند کر دیا۔ اس نے 2008 میں عارضی حفاظتی ویزوں کو ختم کر دیا۔ نورو میں زیر حراست 1,637 پناہ گزینوں میں سے صرف 45 پناہ گزین نہیں پائے گئے۔ اگلے چند سالوں میں ملک میں آنے والے پناہ گزینوں کی تعداد میں کافی اضافہ ہوا۔ پارلیمانی ریکارڈ کے مطابق، مالی سال میں صرف 25 پناہ گزینوں نے کشتی کے ذریعے آسٹریلیا کا سفر کیا۔ 2008 میں، پناہ کے قوانین کے تحت 161 تارکین وطن تھے۔ 2009 میں، دعوے 2,800 تک بڑھ گئے ؛ 2009-10 میں، 5,000 سے زیادہ لوگ آئے۔ یہ مسئلہ جلد ہی رڈ کے لیے ایک سیاسی مسئلہ بن گیا۔ انہوں نے دعوی کیا کہ یہ بین الاقوامی سیاسی ماحول میں تبدیلی تھی جس کی وجہ سے اضافہ ہوا، نہ کہ پیسیفک سولیوشن کو ترک کرنا۔ جب یہ خیال قبول کرنے میں ناکام رہا تو اس نے تجویز پیش کی جو انڈونیشیائی حل کے نام سے مشہور ہوا۔ اس منصوبے کے تحت، انڈونیشیا کو پناہ کے متلاشیوں کو منتقل کرنے والے لوگوں کے اسمگلروں پر کریک ڈاؤن کے بدلے مالی امداد اور انٹیلی جنس ملے گی۔ اکتوبر 2009 میں، آسٹریلیائی کسٹم کی کشتی اوشینک وائکنگ سری لنکا کے 78 پناہ گزینوں کو گرفتار کرنے اور انہیں پروسیسنگ کے لیے انڈونیشیا کے جزیرے بنتان میں آسٹریلیا کی مالی اعانت سے چلنے والے امیگریشن حراستی مرکز میں منتقل کرنے کی کارروائی میں شامل تھی۔ پناہ کے متلاشیوں کو انڈونیشیا لے جایا گیا لیکن ایک معاہدے پر اتفاق ہونے کے بعد 17 نومبر تک اترنے سے انکار کر دیا گیا۔ پناہ کے متلاشیوں کو انڈونیشیا کی حراست میں منتقل کر دیا گیا، اور ایک ماہ کے بعد پناہ گزین ہونے کا عزم کیا گیا اور کئی ممالک میں دوبارہ آباد کیا گیا۔ دسمبر 2010 میں، تقریبا 90 پناہ گزینوں کو لے جانے والی ایک کشتی کرسمس جزیرے کے ساحل پر ڈوب گئی، جس میں 48 افراد ہلاک ہو گئے۔ 2010 کے انتخابات سے پہلے، ٹونی ایبٹ نے پناہ کے معاملے پر مہم چلائی، اور رڈ نے "نچلی سطح تک کی دوڑ" میں ان کے ساتھ شامل ہونے سے انکار کر دیا، رائے عامہ کے جائزوں سے ظاہر ہوا کہ عوام ایبٹ کے پناہ مخالف خیالات کی بھرپور حمایت کرتے ہیں۔ اس وقت تک، رڈ کئی وجوہات کی بناء پر انتخابات میں جدوجہد کر رہے تھے اور لیبر پارٹی کاکس کا اعتماد کھو چکے تھے، جس نے آئندہ انتخابات میں شکست کے خوف سے، ان کی جگہ جولیا گیلارڈ کو نصب کیا۔ گیلارڈ نے استدلال کیا کہ پناہ گزینوں کو خصوصی مراعات دینا غلط ہے۔ وہ پیسیفک سولیوشن میں واپسی کے خلاف تھیں، اس کے بجائے علاقائی آف شور پروسیسنگ سینٹر کے قیام کے لیے بحث کر رہی تھیں۔ انتخابات میں گیلارڈ کی نئی پوزیشن کا خیرمقدم کیا گیا، اور اگست 2010 کے انتخابات میں، لیبر نے متعدد آزاد امیدواروں کی حمایت یافتہ اقلیتی حکومت میں اقتدار برقرار رکھا۔ مئی 2011 میں، گیلارڈ حکومت نے ملائیشیا میں 4,000 دیرینہ تشخیص شدہ پناہ گزینوں کے لیے 800 نئے پناہ گزینوں کو تبدیل کر کے اس مسئلے کو حل کرنے کے منصوبوں کا اعلان کیا۔ نام نہاد ملائیشین حل کو بالآخر ہائی کورٹ نے غیر آئینی قرار دیا، جزوی طور پر اس وجہ سے کہ ملائیشیا نے 1951 کے اقوام متحدہ کے پناہ گزین کنونشن پر دستخط نہیں کیے تھے۔ 2011 میں، آسٹریلیا کو پناہ کے لیے دنیا کی کل درخواستوں کا 2.5 فیصد موصول ہوا۔ 2012 کے دوران 17,000 سے زیادہ پناہ کے متلاشی کشتی کے ذریعے پہنچے۔ مہاجرین کی اکثریت افغانستان، ایران اور سری لنکا سے آئی تھی۔ جون 2012 میں، پناہ گزینوں کی ایک کشتی انڈونیشیا اور کرسمس جزیرے کے درمیان بحر ہند میں الٹ گئی، جس کے نتیجے میں 17 افراد کی ہلاکت کی تصدیق ہوئی، اور 70 دیگر افراد لاپتہ ہو گئے۔ آف شور پروسیسنگ دوبارہ شروع ہوئی، پی این جی حل: 2012-2013 جون 2012 میں، گیلارڈ نے اگست 2012 تک پناہ کے مسئلے پر سفارشات پیش کرنے کے لیے ایک ماہر پینل مقرر کیا۔ رپورٹ میں 22 سفارشات شامل تھیں۔ ان کی سفارشات کے بعد، ان کی حکومت نے مؤثر طریقے سے پیسیفک سولیوشن کو بحال کیا، اور پناہ گزینوں کے لیے آف شور پروسیسنگ کو دوبارہ متعارف کرایا۔ لیبر کے کچھ اراکین نے شکایت کی کہ گیلارڈ نے سیاست کی خاطر اپنے اصول کو ترک کر دیا ہے۔ گرینز کی سینیٹر سارہ ہینسن ینگ نے آف شور پروسیسنگ کو "مکمل طور پر ناقابل عمل، غیر انسانی، ناقابل تصور تجویز" قرار دیا۔ نورو پروسیسنگ کی سہولت ستمبر میں دوبارہ کھول دی گئی، اور پاپوا نیو گنی میں مانس جزیرے کی سہولت نومبر میں دوبارہ کھول دی گئی۔ تاہم، مراکز مانگ کو برقرار نہیں رکھ سکے، جس سے ایک بڑا بیک لاگ پیدا ہوا۔ پالیسی کے پہلے 6 مہینوں میں امیگریشن کی کوششوں میں کمی نہیں دیکھی گئی-2013 کے پہلے نصف میں، 15,000 سے زیادہ پناہ کے متلاشی تھے۔ تاہم جون 2014 تک کے 6 مہینوں کے لیے، یہ تعداد تیزی سے کم ہوتی دکھائی دیتی ہے، امیگریشن کے وزیر اسکاٹ موریسن نے دعوی کیا کہ اس عرصے میں "لوگوں کی اسمگلنگ کا ایک کامیاب منصوبہ (نہیں تھا)" تھا۔ جولائی 2013 میں، رڈ، جو حال ہی میں وزیر اعظم کے طور پر اقتدار میں واپس آئے تھے، نے اعلان کیا کہ جو بھی شخص بغیر ویزا کے کشتی کے ذریعے آسٹریلیا پہنچے گا وہ پناہ کے اہل نہیں ہوگا۔ پاپوا نیو گنی کے وزیر اعظم پیٹر او نیل کے تعاون سے علاقائی تصفیے کے معاہدے کا مسودہ تیار کیا گیا۔ معاہدے کے تحت، نئے پناہ گزینوں کو پاپوا نیو گنی بھیجا جائے گا جہاں جائز مقدمات کو پناہ دی جائے گی، لیکن آسٹریلیا میں پناہ لینے کا کوئی حق ختم ہو جائے گا۔ پناہ گزینوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے مانس ریجنل پروسیسنگ سینٹر کو نمایاں طور پر بڑھایا جائے گا۔ پناہ کے متلاشیوں کو لینے کے بدلے میں، پاپوا نیو گنی کو آسٹریلیا سے مالی امداد ملے گی۔ آسٹریلیا کی طرح، پاپوا نیو گنی اقوام متحدہ کے پناہ گزینوں کے کنونشن کا دستخط کنندہ ہے۔ رڈ نے کہا کہ اس پالیسی کا مقصد مستقل نہیں ہے اور اس کا سالانہ جائزہ لیا جائے گا۔ نئی پالیسی کا اعلان کرتے ہوئے، رڈ نے ریمارکس دیے کہ "آسٹریلیائی باشندوں نے لوگوں کو ہمارے شمال کی طرف پانی میں ڈوبتے ہوئے کافی دیکھا ہے۔ ہمارے ملک میں کافی لوگ اسمگلروں کے پاس پناہ گزینوں کا استحصال کرتے ہیں اور انہیں گہرے سمندروں میں ڈوبتے ہوئے دیکھتے ہیں۔ " لبرل پارٹی کے رہنما ٹونی ایبٹ نے منصوبے کے جوہر کی تعریف کی، لیکن کہا کہ رڈ کی حکومت اسے عملی جامہ پہنانے میں ناکام رہی۔ تاہم گرینز کی رہنما کرسٹین ملن نے اس منصوبے کو "بالکل غیر اخلاقی" قرار دیا۔ انسانی حقوق کی تنظیموں نے اس فیصلے کو تنقید کا نشانہ بنایا۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل آسٹریلیا کے گریم میکگریگر نے کہا، "اس دن کو تاریخ میں اس دن کے طور پر نشان زد کریں جب آسٹریلیا نے دنیا کے سب سے کمزور لوگوں سے منہ موڑنے کا فیصلہ کیا، دروازہ بند کر دیا اور چابی پھینک دی۔" انسانی حقوق کے وکیل ڈیوڈ مان نے اسے "آسٹریلیا کی ذمہ داریوں کی بنیادی منسوخی" قرار دیا اور اس پالیسی کی قانونی حیثیت پر شک کیا۔ انہوں نے پاپوا نیو گنی میں انسانی حقوق کے ریکارڈ پر بھی سوال اٹھایا ہے۔ نیویارک ٹائمز نے رڈ کے فیصلے کو 2013 کے وفاقی انتخابات سے قبل حزب اختلاف کے حملوں کو کالعدم قرار دینے کے لیے ممکنہ طور پر "ایک مربوط کوشش کا حصہ" قرار دیا۔ وہ گیلارڈ کے غیر مقبول پروگراموں کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنے تھے جس کی وجہ سے ان کی اقتدار میں واپسی ہوئی، اور امیگریشن انتخابی مہم میں ایک بڑا مسئلہ بن گیا تھا۔ رڈ کے اعلان کے ساتھ ساتھ انڈونیشیا نے اعلان کیا کہ وہ ویزا کے متلاشی ایرانیوں کے لیے ضروریات کو سخت کرے گا، ایک ایسی تبدیلی جس کی آسٹریلیا نے درخواست کی تھی۔ انڈونیشیا کے ترجمان نے اس بات کی تردید کی کہ پالیسی میں تبدیلی آسٹریلیا کی درخواست کی وجہ سے ہوئی ہے۔ نیویارک ٹائمز نے اطلاع دی ہے کہ 2009 اور 2013 کے درمیان 600 سے زائد پناہ گزین آسٹریلیائی علاقے میں جاتے ہوئے راستے میں ہلاک ہو گئے تھے۔ موریسن حکومت کے مطابق 2019 میں رڈ-گیلارڈ-رڈ سالوں کے دوران 50,000 سے زیادہ لوگ کشتی کے ذریعے پہنچے تھے اور کم از کم 1,200 لوگ سمندر میں ڈوب گئے تھے۔ آپریشن سوورین بارڈرز: ستمبر 2013 7 ستمبر 2013 کو ہونے والے وفاقی انتخابات میں ایبٹ نے لبرل/نیشنل اتحاد کو فتح تک پہنچایا، جو کہ پچھلے سال تقریبا 19,000 پناہ گزینوں کے کشتی کے ذریعے پہنچنے کے بعد (عالمی معیار کے لحاظ سے نسبتا کم ہونے کے باوجود) اپنے "اسٹاپ دی بوٹس" کے نعرے کی مقبولیت پر بڑی حد تک تھا۔ ایبٹ حکومت نے اپنی حکمت عملی کو آپریشن سوورین بارڈرز کا نام دیتے ہوئے کشتیوں کی آمد پر مزید روک لگا دی۔ اس پر اس وقت کے امیگریشن وزیر اسکاٹ موریسن نے عمل درآمد کیا تھا اور دسمبر 2014 سے جانشین پیٹر ڈٹن نے اور وزرائے اعظم میلکم ٹرنبل اور اسکاٹ موریسن کے تحت اسے جاری رکھا۔ ان کی "صفر رواداری" کی پالیسیوں میں کشتی کے موڑ کا استعمال، سمندر کے کنارے حراست اور پروسیسنگ اور حکومت کی طرف سے کسی بھی آمد کے بارے میں معلومات کا سخت کنٹرول شامل تھا۔ 2015 میں، حکومت نے ان تجاویز کو مسترد کر دیا کہ وہ روہنگیا پناہ گزینوں کے بحران کے دوران روہنگیا (میانمار میں ایک مظلوم مسلم اقلیت) کو قبول کرے گی، وزیر اعظم ٹونی ایبٹ نے جواب دیا "نہیں، نہیں، نہیں۔ ہمارے پاس پناہ گزینوں اور انسانی ہمدردی کا ایک بہت واضح پروگرام ہے۔ " تاہم، سال کے آخر میں حکومت نے شام کی خانہ جنگی اور عراق جنگ کے تنازعات سے مظلوم اقلیتوں، جیسے مارونائٹس، یزیدی اور دروز کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے غیر متوقع طور پر پناہ گزینوں کی تعداد میں اضافہ کر دیا۔ (یہ وہ پناہ گزین تھے جنہوں نے 2016-2017 کے اعداد و شمار بڑھا دیے۔) امریکی پناہ گزینوں کے تبادلے کا معاہدہ: 2016 میں ٹرنبل نے اس وقت کے امریکی صدر براک اوباما کے ساتھ آبادکاری کے ایک نئے معاہدے کا اعلان کیا، جنہوں نے آسٹریلیا آنے والے وسطی امریکی پناہ گزینوں کے بدلے مانس جزیرے اور نورو میں قید 1,250 پناہ گزینوں کو لینے پر اتفاق کیا۔ اقتدار سنبھالنے کے کچھ ہی عرصے بعد، ڈونلڈ ٹرمپ اس معاہدے سے خوش نہیں تھے، لیکن اس کا احترام کرتے رہے، اور 500 سے زیادہ مہاجرین امریکہ منتقل ہو گئے تھے۔ مانوس حراستی مرکز کی بندش: 2017 مرکز کو 31 اکتوبر 2017 کو باضابطہ طور پر بند کر دیا گیا تھا، لیکن، مرکزی شہر لورینگاؤ کے قریب کئی ٹرانزٹ مراکز میں جزیرے پر اب بھی 600 پناہ گزین تھے۔ آسٹریلوی حکومت نے مانس جزیرے پر قید لوگوں کو آسٹریلیا لانے سے انکار کر دیا۔ نیوزی لینڈ کی اپنے موجودہ کوٹے میں 150 پناہ گزینوں کو آباد کرنے کی پیشکش کو آسٹریلوی حکومت نے کئی بار مسترد کر دیا تھا۔ امریکی حکام نے آسٹریلیائی حکومت کے ساتھ طے پانے والے معاہدے کے ایک حصے کے طور پر امریکہ میں دوبارہ آباد کیے جانے والے پناہ گزینوں کے لیے پناہ کی درخواستوں کا جائزہ لینا شروع کیا۔ اعداد و شمار اور تشخیص: 2018 کے آخر میں ایبٹ حکومت سے لے کر موریسن حکومت تک کے عرصے میں، آمد کم ہو کر تقریبا 1,200 رہ گئی۔ تاہم، جزائر پر رہ جانے والوں کے حالات نے قومی اور دنیا بھر کی توجہ حاصل کرنا جاری رکھا ہے۔ امیگریشن قانون کی ماہر پروفیسر میری کروک نے کہا کہ اس بات کا کوئی شماریاتی ثبوت نہیں ہے کہ آف شور پروسیسنگ خود ہی پناہ گزینوں کو روکتی ہے۔ بلکہ یہ کشتی پش بیک تھی جو زیادہ کامیاب رہی۔ لوگ انسانی قیمت کے ساتھ ساتھ مالیاتی قیمت سے بھی واقف ہو گئے تھے۔ انہوں نے کہا کہ "ہم نے اس پر اس سے زیادہ خرچ کیا ہے جو (5 بلین امریکی ڈالر) ٹرمپ اپنی دیوار کے لیے مانگ رہے ہیں"۔ اکتوبر 2018 کے وینٹ ورتھ ضمنی انتخاب کے انتخابات میں رائے عامہ کی عکاسی ہوتی دکھائی دیتی تھی، جب کامیاب امیدوار کیرن فیلپس نے رائے دہندگان پر زور دیا تھا کہ وہ انہیں ووٹ دے کر 'غیر انسانی' پناہ گزین پالیسیوں کا احتجاج کریں۔ میڈیوک بل اور کرسمس جزیرے کو دوبارہ کھولنا: فروری سے دسمبر 2019 13 فروری 2019 کو، ایک بل جسے "میڈیوک بل" کے نام سے جانا جاتا ہے، آسٹریلیائی پارلیمنٹ نے مختصر طور پر منظور کیا تھا جس کے ذریعے ڈاکٹروں کو اس عمل میں زیادہ رائے دینے کی اجازت دی گئی تھی جس کے ذریعے مانس اور نورو میں پناہ کے متلاشیوں کو علاج کے لیے سرزمین پر لایا جا سکتا ہے۔ دو ڈاکٹروں کی منظوری درکار ہوتی ہے، لیکن پھر بھی وزیر داخلہ تین میں سے کسی ایک شعبے میں منظوری کو مسترد کر سکتا ہے۔ تیز رفتار طبی منتقلی کا اطلاق صرف مانس جزیرے اور نورو میں پناہ گزینوں اور پناہ کے متلاشیوں کے موجودہ گروپ پر ہوگا، جس بات کو مسٹر موریسن تسلیم کرنے سے انکار کرتے ہیں۔ انسانی حقوق کے حامیوں نے اس فیصلے کو سراہا، ایک نے اسے "ایک ملک کے طور پر اہم موڑ" قرار دیا، جس میں رائے عامہ کا وزن یہ ہے کہ بیمار لوگوں کو علاج کی ضرورت ہے۔ کچھ دن بعد، ڈٹن اور موریسن دونوں کی طرف سے پناہ کے متلاشی کشتیوں کی آمد کے بارے میں انتباہ کے بعد، وزیر اعظم نے کرسمس جزیرے کی حراستی سہولیات کو دوبارہ کھولنے کا اعلان کیا، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ قانون میں یہ تبدیلی لوگوں کے اسمگلروں کو دوبارہ کام شروع کرنے کا اشارہ فراہم کرے گی۔ حکومت نے بعد میں میڈویک بل کے ارادے کے مطابق سرزمین آسٹریلیا کے اسپتالوں کے بجائے بیمار پناہ گزینوں کو وہاں بھیجنے کے منصوبے کا اعلان کیا۔ اس کے بعد کے دنوں میں، ڈٹن نے کہا کہ قانون میں اس تبدیلی کی وجہ سے، ہسپتال کے علاج کے لیے ویٹنگ لسٹ میں موجود آسٹریلوی اور پہلے سے ہی پبلک ہاؤسنگ میں موجود افراد بری طرح متاثر ہونے والے ہیں۔ پچھلے پانچ سالوں سے اتحاد کی طرح پناہ کے متلاشیوں کی تقریبا یکساں پالیسیاں رکھنے کے بعد، رابرٹ مانے نے اسے لیبر پارٹی کی پالیسی میں ایک اہم موڑ کے طور پر دیکھا۔ وہ ان بے شمار رکاوٹوں کی طرف بھی اشارہ کرتے ہیں جن کا سامنا کسی بھی ممکنہ لوگوں کے اسمگلر یا پناہ کے متلاشی کو کرنا پڑے گا، کیونکہ پالیسی کے روک تھام کے پہلو اب بھی مضبوطی سے موجود ہیں، اور نئی قانون سازی صرف ان تقریبا 1000 لوگوں پر لاگو ہوتی ہے جو اب بھی نورو اور مانس پر ہیں (جن میں سے صرف نسبتا کم تعداد کو فوری طبی امداد تک رسائی کی اجازت ہوگی جس کی انہیں ضرورت ہے)۔ دسمبر 2019 میں، سینیٹ میں 35 کے مقابلے میں 37 ووٹوں کے بعد قانون کو منسوخ کرنے کے حکومتی اقدام کی حمایت کرنے کے بعد، میڈیوک بل کو منسوخ کر دیا گیا۔ "بلوئلا فیملی" پناہ کے متلاشی ایک طویل عرصے سے چل رہے معاملے میں جس میں تامل پناہ کے متلاشیوں کے ایک جوڑے، کوکیلا پتھمپریا نڈیسلنگم (پریا) اور نڈیسلنگم مروگپن (نڈیز) کو وسطی کوئینز لینڈ کے بلوئلا میں آباد ہونے اور ایک خاندان شروع کرنے کے بعد پناہ گزین کا درجہ دینے سے انکار کر دیا گیا تھا، کمیونٹی نے اس خاندان کی حمایت کے لیے ریلی نکالی، جو پریس میں "بلوئلا فیملی" کے نام سے مشہور ہوا۔ اس خاندان کو ان کے گھر پر صبح کے چھاپے میں ہٹا دیا گیا اور مارچ 2018 میں ملک بدری کے لیے میلبورن لے جایا گیا۔ اگست 2018 کے آخر میں خاندان کو کرسمس آئی لینڈ ڈیٹینشن سینٹر لے جانے کے ساتھ مختلف قانونی راستوں کا تعاقب کیا گیا۔ اپریل 2020 میں انہیں اپنی سب سے چھوٹی بیٹی کے دعوے کا جائزہ لینے میں طریقہ کار کی انصاف پسندی کی کمی کی وجہ سے وفاقی حکومت کے خلاف 200,000 ڈالر سے زیادہ کی لاگت سے نوازا گیا۔ وزیر اعظم انتھونی البانیز کے تحت لیبر حکومت کے انتخاب کے بعد، 25 مئی 2022 کو عبوری وزیر داخلہ جم چالمرز نے خاندان کو ایک بریجنگ ویزا دیا جو خاندان کو بلوئلا میں رہنے اور کام کرنے کی اجازت دے گا جب کہ وہ اپنی امیگریشن کی حیثیت کے حل کے لیے کام کر رہے ہوں گے۔ مارچ سے مئی 2020 مارچ 2020 میں، امور داخلہ نے سینیٹ کی تخمینہ کمیٹی کو بتایا کہ "211 پناہ گزین اور پناہ کے متلاشی نورو میں، 228 پاپوا نیو گنی میں، اور تقریبا 1,220، جن میں ان کے منحصر افراد بھی شامل ہیں، طبی علاج کے لیے آسٹریلیا میں تھے"۔ امریکہ میں منظور شدہ پناہ گزینوں کی منتقلی اور آبادکاری کووڈ-19 وبا کے دوران جاری تھی۔ 35 مہاجرین 28 مئی 2020 کو پورٹ مورسبی سے روانہ ہوئے، اور دیگر کو آسٹریلیا کے اندر ان کی حراست کی جگہوں سے اڑایا جائے گا، جنہیں 18 امریکی شہروں میں دوبارہ آباد کیا جائے گا۔ جولائی سے اکتوبر 2021 31 جولائی 2021 کو پی این جی میں 124 اور نورو میں 107 بالغ باقی تھے۔ ستمبر 2021 میں، وزیر داخلہ نے ناورو کے ساتھ ایک نئے معاہدے پر دستخط کیے تاکہ جزیرے پر پناہ کے متلاشی پروسیسنگ سینٹر کی ایک جاری شکل کو برقرار رکھا جا سکے۔ اکتوبر 2021 میں، آسٹریلیائی حکومت نے پی این جی میں باقی مردوں کو تمام مدد بند کر دی، اور پی این جی حکومت کو ان کی ذمہ داری سنبھالنے کے لیے چھوڑ دیا۔ باقی آدمیوں کو بتایا گیا کہ ان کے اختیارات نورو پروسیسنگ سینٹر میں منتقل کرنا یا پی این جی میں دوبارہ آباد ہونا ہیں۔ دسمبر 2021-جولائی 2022 دسمبر 2021 تک، 2,352 "بے قاعدہ سمندری آمد" (آئی ایم اے) تھے جنہوں نے حفاظتی ویزا کے لیے درخواست دی تھی اور جن کے برجنگ ویزا کی میعاد ختم ہو چکی تھی ؛ ان ہی شرائط کے تحت غیر آئی ایم اے کے لیے کوئی اعداد و شمار موجود نہیں ہیں۔ اس گروپ کو میڈیکیئر، سینٹر لنک (سوشل سیکیورٹی) ادائیگیوں یا دیگر سماجی خدمات جیسی خدمات تک رسائی حاصل نہیں ہے، اور انہیں کام کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ وہ خیراتی اداروں سے مفت کھانے پر انحصار کرتے ہیں، جو انہیں آسٹریلیائی ریڈ کراس کی طرف سے ہر ماہ نقد میں دیا جاتا ہے، اور ایک ساتھ بھیڑ بھری، خالی جگہوں پر رہتے ہیں۔ جولائی 2022 میں یہ اندازہ لگایا گیا تھا کہ آسٹریلیا میں تقریبا 100,000 پناہ کے متلاشی تھے، جن میں سے تقریبا 30,000 افراد جن کی پناہ گزین کی حیثیت کے لیے درخواستیں مسترد کر دی گئی ہیں، اور باقی کی حیثیت ابھی تک غیر متعین، یا عارضی ویزوں پر ہے۔ 2016 میں تبدیلیاں جولائی 2016 میں لازمی حراست کے سلسلے میں متعدد تبدیلیاں نافذ کی گئیں، دونوں کمیونٹی کے متبادل پیش کرکے کمیونٹی انضمام کے مواقع کو وسیع کرتے ہیں اور امیگریشن کی نئی حیثیت کے ناموں کی تخلیق کے ذریعے رہائی کو کم کرتے ہیں۔ ان میں شامل ہیں: کمیونٹی پلیسمنٹ جن لوگوں کو بریجنگ ویزا دیا جاتا ہے وہ سینٹر لنک اور میڈیکیئر سمیت بنیادی سرکاری خدمات تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں۔ وہ اپنی کمیونٹی کے اندر آزادانہ طور پر گھوم سکتے ہیں، لیکن وہ اس کمیونٹی کا انتخاب کرنے سے قاصر ہیں جس میں وہ رہتے ہیں، جس کے لیے وزیر امیگریشن اینڈ بارڈر پروٹیکشن کی طرف سے مقرر کردہ پتے پر رہنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کام کے حقوق نامزد پناہ گزینوں کے لیے جو کام کے اہل ہیں، بہت سے لوگوں کو ثقافتی اہلیت اور زبان کے مسائل کی وجہ سے ورک فورس میں داخل ہونے سے روکا جاتا ہے۔ مجموعی اثر یہ ہے کہ آسٹریلیا میں پناہ گزینوں کی بڑی اکثریت آسٹریلیائی ورک فورس میں بغیر کسی راستے کے ورزش کرنے کے لیے بے چین ہے۔ منفی حفاظتی تشخیص کے ساتھ پناہ گزین نامزد امیگریشن کی حیثیت کے ایک نئے زمرے کا تعارف: منفی حفاظتی تشخیص۔ ویزا کی منسوخی اور بارڈر فورس ایکٹ آسٹریلیائی بارڈر فورس ایکٹ 2015 (سی ٹی ایچ) کسی تفویض شدہ شخص کے لیے "محفوظ معلومات" کا ریکارڈ بنانا یا ظاہر کرنا دو سال قید کی مجرمانہ سزا بناتا ہے۔ اس سے عدالتی طاقت سے متعلق مسائل پیدا ہوتے ہیں: کسی معاملے کا جائزہ لینے کے لیے عدالت کی معلومات تک رسائی سے انکار کرنے سے، یہ گراہم بمقابلہ وزیر امیگریشن اینڈ بارڈر کنٹرول کے فیصلے کے بعد، عدالت کے افعال میں ناقابل قبول مداخلت تشکیل دیتا ہے۔ 2016 تک معاملہ مکمل طور پر حل نہیں ہوا تھا۔ آسٹریلیا پہنچنے کے بعد، پناہ کے خواہاں کسی بھی فرد کے تجربے پر بڑی حد تک اس کے مقام، سماجی و اقتصادی حیثیت، اصل ملک، عمر، جنس اور علاقے کے علم سے اثر پڑتا ہے، بشمول خاندان یا دوست جو ان کی آمد سے پہلے آسٹریلیا میں تھے۔ بہر حال، آسٹریلیا بھر میں پناہ کے متلاشی کمیونٹیز میں آمد اور پناہ گزین کی حیثیت کے تعین کے درمیان وقفے وقفے سے بار بار مشکلات سامنے آتی ہیں۔ پناہ کے متلاشیوں کے لیے جو آسٹریلیا پہنچتے ہیں اور عارضی حفاظتی ویزا (ذیلی کلاس 785) حاصل کرتے ہیں، انہیں کمیونٹی میں رہنے کا حق دیا جاتا ہے اور انہیں بڑے پیمانے پر رہائش کا انتخاب کرنے کی خود مختاری دی جاتی ہے۔ آسٹریلیائی حکومت پناہ گزینوں کو ممکنہ رہائش سے جوڑنے کے لیے خدمات فراہم نہیں کرتی ہے۔ ملک میں ان کی عارضی حیثیت، جو مکمل طور پر حکومت کی طرف سے حیثیت کے تعین پر منحصر ہے، ہاؤسنگ فراہم کرنے والوں میں اس خدشے کا باعث بنتی ہے کہ وہ لیز کی مدت تک آسٹریلیا میں نہیں رہ سکتے ہیں۔ ان کی غیر متعین قانونی حیثیت کی وجہ سے وضاحت اور یقین کی کمی اس لیے ہاؤسنگ فراہم کرنے والوں کو پناہ کے متلاشیوں کو لیز کی پیشکش سے روکتی ہے۔ اس عنصر کو بڑھانا زیادہ تر پناہ گزینوں کے لیے غیر معمولی طور پر کم آمدنی ہے، جو آسٹریلیا میں قانونی طور پر کام کرنے میں ان کی ناکامی سے پیدا ہوتی ہے (ایک ایسا مسئلہ جس پر ذیل میں جامع بحث کی جائے گی)۔ یہ کم اجرت پناہ کے متلاشیوں کے لیے رہائش کے اختیارات کو محدود کرتی ہے اور انہیں استحصال کے زیادہ خطرے کا شکار بناتی ہے۔ اس مشکل سے غیر معیاری رہائش کے حالات واضح طور پر سامنے آتے ہیں۔ ایڈیلیڈ میں ایک مثال میں 20 عارضی حفاظتی ویزا ہولڈرز کو ایک ہی پتے پر رہتے ہوئے پایا گیا، جبکہ سڈنی میں ایک سروس فراہم کنندہ نے ایسی مثالوں کی اطلاع دی جہاں پناہ کے متلاشی لوگوں کو رئیل اسٹیٹ ایجنٹوں نے غیر رہائشی جائیدادوں جیسے کہ بستروں کے درمیان تقسیم کے ساتھ گوداموں کو کرایہ پر لینے پر راضی کیا تھا۔ رہائش کے سلسلے میں آسٹریلیا کے بیشتر بڑے شہروں میں رائج عام مسائل پناہ کے متلاشیوں کے لیے شدت میں پیچیدہ ہیں۔ شہر کے مراکز کے قریب زیادہ تر علاقوں کے لیے رہائش کی استطاعت خریداروں اور کرایہ داروں دونوں کی پہنچ سے باہر ہو گئی ہے۔ سڈنی اور میلبورن کے دو سب سے بڑے شہروں میں، رہائش کی دستیابی کرایہ داروں کے لیے ایک اضافی دباؤ ہے، جس میں ایک مسابقتی بازار ہے جو کچھ لوگوں کو مستقل طور پر رہائش کی تلاش کا باعث بنتا ہے۔ ان عمومی مسائل کا آسٹریلیا میں رہائش کی کھلی آمد کی تلاش کرنے والے پناہ گزینوں پر جو اثر پڑتا ہے وہ اس لیے اہم اور بعض اوقات کمزور ہوتا ہے، جس کی وجہ سے ان برادریوں میں بے گھر ہونے کا کافی امکان ہوتا ہے۔ آسٹریلیا میں آمدنی اور کام کے حقوق پناہ کے متلاشیوں کو اس وقت تک کام کرنے کی صلاحیت سے روک دیا گیا ہے جب تک کہ ان کی پناہ گزین کی حیثیت کا تعین نہ ہو جائے۔ صورت حال کے تعین کے لیے ٹائم لائن کیس بہ کیس کی بنیاد پر کافی مختلف ہوتی ہے۔ مائیگریشن اینڈ میری ٹائم پاورز (ریزولونگ دی اسائلم لیگیسی کیس لوڈ) ایکٹ 2015 (سی ٹی ایچ) کی منظوری تک، دولت مشترکہ کو اپنی درخواست داخل کرنے کے 90 دن کے اندر کیے گئے فیصلوں کے فیصد کی اطلاع دینا ضروری تھا۔ 2013 سے 2014 تک محکمہ امیگریشن اینڈ بارڈر پروٹیکشن نے مقررہ وقت کے اندر ابتدائی فیصلوں کا صرف سات فیصد لیا۔ اگرچہ مزید موجودہ اعداد و شمار دستیاب نہیں ہیں، لیکن اس بات کا امکان نہیں ہے کہ ایبٹ سے ٹرنبل میں لبرل قیادت (اور اس وجہ سے حکومت) کی تبدیلی نے ان شرحوں میں اضافہ کیا ہو۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ امکان ہے کہ آسٹریلیا میں پناہ کے متلاشیوں کی بھاری اکثریت تین ماہ سے زیادہ عرصے تک کام کرنے سے قاصر ہے جب کہ وہ حیثیت کے تعین کا انتظار کر رہے ہیں۔ کام کرنے کی صلاحیت کی کمی آسٹریلیا میں پناہ گزینوں کو سینٹر لنک کی ادائیگیوں پر بہت زیادہ انحصار کرنے پر مجبور کرتی ہے۔ اس کے بعد ان کی کمانے کی صلاحیت بہت کم ہو جاتی ہے اور پناہ گزین کی حیثیت کے لیے درخواست اور پناہ گزین کی حیثیت کے تعین کے درمیان وقفے میں ایک قابل شناخت فرق ہوتا ہے جہاں آسٹریلیا میں پناہ کے متلاشیوں کو کمزور مالی حالت میں رکھا جاتا ہے۔ آمدنی کے بارے میں تاریک نقطہ نظر کام کرنے کے حقوق ہیں جو اس طرح بیان کیے گئے ہیں جو پناہ کے متلاشی برادری کی ذہنی صحت پر براہ راست اثر ڈالتے ہیں۔ ان پناہ گزینوں کے لیے جنہیں قانونی طور پر متعین پناہ گزینوں کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے، مزدوری کے مواقع کو بڑی حد تک ونڈو ڈریسنگ مشق کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ دی گئی مدد غیر خصوصی ہے، جاب ایکٹیو نے کام کی تلاش اور حصول کے دوران نئے تسلیم شدہ پناہ گزینوں کو درپیش منفرد مشکلات کو بڑی حد تک نظر انداز کر دیا ہے۔ طریقہ کار کے چیلنجز اسٹیٹس ریزولوشن سپورٹ سروسز (ایس ایس آر ایس) محکمہ امیگریشن اینڈ بارڈر پروٹیکشن کا سابقہ کمیونٹی اسسٹنس پروگرام کا متبادل ہے جس کا مقصد تارکین وطن اور غیر شہریوں کو سماجی خدمات سے جوڑنا ہے۔ خدمات چھ مختلف بینڈوں کے تحت فراہم کی جاتی ہیں جو شناخت اور پناہ کی ٹائم لائن کے لحاظ سے مختلف ہوتی ہیں۔ بینڈ ٹیکسونومی کی سختی سے پابندی سے پیدا ہونے والے ایس ایس آر ایس کے اندر پوشیدہ مسائل ہیں جو بینڈ کے معیار کے سخت، اور بعض اوقات پریشانی کا باعث بنتے ہیں۔ اعلی کیس ورکر اور کلائنٹ کا تناسب 1:120 کا اضافی تناؤ ہے، جسے بڑی حد تک معیار پر سمجھوتے کے طور پر دیکھا گیا ہے۔ طرز عمل کا ضابطہ ایک ایسا معاہدہ ہے جس پر پناہ کے متلاشی آسٹریلیا پہنچنے پر دستخط کرتے ہیں جو بڑی حد تک انہیں پناہ گزین کی حیثیت کے تعین کے انتظار میں رویے کے کچھ معیارات پر پابند کرتا ہے۔ یہ کمیونٹی کی طرف سے آسٹریلیا میں پناہ گزینوں کے تجربے کے لیے ایک تاریک سایہ ڈالنے کے طور پر موصول ہوا ہے، بہت سے دستخط کنندگان کا خیال ہے کہ یہ معاہدہ غیر یقینی اور الجھن پیدا کرتا ہے کہ کون سے اقدامات ان کی درخواستوں کو خطرے میں ڈال سکتے ہیں۔ ضابطہ اخلاق کے اثر نے پناہ گزینوں کو کمیونٹی کی تقریبات سے اس خوف سے روک دیا ہے کہ ان کی شرکت ان کی درخواستوں کے انکار میں معاون ثابت ہو سکتی ہے۔ عوامی بحث اور سیاست رائے عامہ کے جائزوں سے پتہ چلتا ہے کہ کشتیوں کی آمد آسٹریلیائی عوام کے لیے ہمیشہ تشویش کا باعث رہی ہے، لیکن پارلیمانی لائبریری کے 2013 کے تحقیقی مقالے کے مطابق، پچھلی چار دہائیوں کے دوران مخالفت میں مسلسل اضافہ ہوا ہے۔ 2005 میں، پالمر انکوائری کے ذریعے کارنیلیا راؤ کی غلط قید کو عام کیا گیا، جس نے آسٹریلیائی عوام میں دور دراز مقامات پر بچوں کی حراست اور اس کے نتیجے میں طویل مدتی نفسیاتی نقصان کے امکان کے بارے میں تشویش کو جنم دیا۔ 1998 اور 2008 کے درمیان، اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کمیٹی نے آسٹریلیا کے خلاف امیگریشن حراست کے متعدد مقدمات میں منفی نتائج اخذ کیے، یہ نتیجہ اخذ کیا کہ آسٹریلیا نے شہری اور سیاسی حقوق سے متعلق بین الاقوامی عہد نامے کے آرٹیکل 9 (1) میں من مانی حراست پر پابندی کی خلاف ورزی کی ہے۔ آسٹریلیائی امیگریشن حراستی نظام میں سب سے طویل عرصے تک زیر حراست قیدی پیٹر قاسم تھا، جسے چھ سال اور دس ماہ تک حراست میں رکھا گیا تھا۔ مارچ 2012 میں، سابق وزیر اعظم پال کیٹنگ نے کہا کہ بحث میں "نسلی پہلو" تھے اور ایشیا میں آسٹریلیا کی ساکھ کو نقصان پہنچایا جا رہا ہے۔ 2013 میں، سابق وزیر اعظم میلکم فریزر نے بڑی سیاسی جماعتوں کے موقف کو "نچلی سطح تک کی دوڑ" قرار دیا۔ 2003 میں، فیئر فیکس میڈیا کے کالم نگار، ماہر معاشیات راس گٹنس نے کہا کہ سابق وزیر اعظم جان ہاورڈ محنت کش طبقے کی حمایت حاصل کرنے کے لیے غیر قانونی امیگریشن پر "سخت" دکھائی دے کر امیگریشن کے معاملے میں "ایک مشکل باب" رہے ہیں، جبکہ بیک وقت اعلی قانونی امیگریشن والے آجروں کی حمایت حاصل کر رہے ہیں۔ 2016 میں، مہاجرین کے انسانی حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے خصوصی نمائندہ، فرانسوا کریپو نے آسٹریلیا کی لازمی اور آف شور امیگریشن حراست کی پالیسیوں پر تنقید کی۔ کریپو نے دعوی کیا کہ آسٹریلیا نے کشتی کے ذریعے آنے والے تارکین وطن کے خلاف "تعزیری نقطہ نظر" اپنایا ہے جس سے "ان کے انسانی حقوق کو نقصان پہنچا ہے"۔ سری لنکا کے تامل مروگپن خاندان کی ملک بدری کی کوشش 2019 میں میڈیا کی توجہ کا اہم موضوع تھی، جو اس وقت تک جاری رہی جب تک کہ انہیں 2022 میں بلوئلا واپس جانے کی اجازت نہیں دی گئی۔ ۔