Simla Conference
1945 کی شملہ کانفرنس ہندوستان کے وائسرائے لارڈ ویویل اور برطانوی ہندوستان کے بڑے سیاسی رہنماؤں کے درمیان شملہ کے وائسریگل لاج میں ایک ملاقات تھی۔ جب یہ واضح ہو گیا کہ انگریز ہندوستان چھوڑنے کا ارادہ رکھتے ہیں، تو انہیں اس بات پر معاہدے کی اشد ضرورت تھی کہ جب وہ چلے جائیں تو کیا ہونا چاہیے۔ تاہم، مسلمانوں کے انتخاب اور ہندوستانی مسلمانوں کا واحد نمائندہ ہونے کے اس کے دعوے کے معاملے پر بات چیت رک گئی، آل انڈیا مسلم لیگ نے کسی بھی ایسے منصوبے کی حمایت کرنے سے انکار کر دیا جس میں بات چیت میں غالب جماعت انڈین نیشنل کانگریس نے مسلم نمائندوں کو مقرر کیا ہو۔ اس نے کانفرنس کو ناکام بنا دیا، اور شاید ایک متحد، آزاد ہندوستان کے لیے آخری قابل عمل موقع۔ اگلے سال جب انڈین نیشنل کانگریس اور آل انڈیا مسلم لیگ کا کابینہ مشن کے تحت دوبارہ اجلاس ہوا تو جناح کی طرف سے برطانوی منصوبے کی منظوری کے باوجود انڈین نیشنل کانگریس مسلم لیگ کی درخواستوں سے بہت کم ہمدردی رکھتی تھی۔ 14 جون 1945 کو لارڈ ویویل نے ایک نئی ایگزیکٹو کونسل کے منصوبے کا اعلان کیا جس میں وائسرائے اور کمانڈر ان چیف کے علاوہ تمام اراکین ہندوستانی ہوں گے۔ یہ ایگزیکٹو کونسل ایک عارضی اقدام ہونا تھا جب تک کہ ایک نئے مستقل آئین پر اتفاق نہ ہو اور اس پر عمل درآمد نہ ہو جائے۔ دفاع کے علاوہ تمام محکمے ہندوستانی اراکین کے پاس ہوں گے۔ لارڈ ویویل وزیر اعظم ونسٹن چرچل نے جنگی کابینہ کے سربراہ کے طور پر جون 1943 کے وسط میں فیلڈ مارشل ویویل کا نام ہندوستان کے اگلے وائسرائے کے طور پر اپنی کابینہ میں تجویز کیا۔ جنرل سر کلاڈ آچنلیک، جنہوں نے مشرق وسطی کی کمان میں ویویل کی پیروی کی تھی، لارڈ ویویل کے بعد ہندوستانی فوج کے اگلے کمانڈر ان چیف بننے والے تھے۔ اکتوبر 1943 میں برطانوی حکومت نے لارڈ لن لتھگو کی جگہ لارڈ ویویل کو ہندوستان کا وائسرائے بنانے کا فیصلہ کیا۔ نائب شاہی عہدہ سنبھالنے سے پہلے، لارڈ ویویل ہندوستانی فوج کے سربراہ رہے تھے اور اس طرح انہیں ہندوستانی صورتحال کی سمجھ تھی۔ وائسرائے بننے پر، ویویل کا سب سے اہم کام ہندوستان کی مستقبل کی حکومت کے لیے ایک فارمولا پیش کرنا تھا جو انڈین نیشنل کانگریس اور آل انڈیا مسلم لیگ دونوں کو قابل قبول ہو۔ شملہ کانفرنس کا پس منظر گاندھی نے اگست 1942 میں ہندوستان چھوڑو تحریک کا آغاز کیا، جس کے بعد انہیں نہرو اور پٹیل جیسے دیگر کانگریس لیفٹیننٹ کے ساتھ گرفتار کر لیا گیا۔ انہیں الگ سے آغا خان کے پونے محل میں رکھا گیا تھا جبکہ دیگر کو احمد نگر قلعے میں رکھا گیا تھا۔ اب انہوں نے اپنا "ستیہ گرہ" شروع کرنے کا فیصلہ کیا، انہوں نے 10 فروری 1943 کو صبح کے ناشتے کے بعد 21 دن کا روزہ شروع کیا۔ جب گاندھی نے شروع کیا تو ان کا وزن 109 پاؤنڈ تھا، گاندھی نے اپنے 22 روزہ روزہ کے بعد اٹھارہ پاؤنڈ کم کیے۔ جیل میں گاندھی کی موت کے خوف سے کیونکہ ان سے پہلے کستوربا، ان کی بیوی اور مہادیو دیسائی، ان کے نجی سکریٹری کا پونے پیلس میں اسی جیل میں انتقال ہو گیا تھا، لارڈ لنلیتھگو نے چرچل کو گاندھی کی فوری غیر مشروط رہائی کی سفارش کی۔ چرچل نے لنلیتھگو کو جواب میں لکھا، "یہ تقریبا یقینی معلوم ہوتا ہے کہ بوڑھا بدمعاش [گاندھی] اپنے نام نہاد روزہ کے لیے بہتر طور پر ابھرے گا۔" گاندھی نے 3 مارچ 1943 کو اپنا روزہ توڑ دیا۔ گاندھی ملیریا کا شکار تھے، اور اس کے بعد ان کی صحت شدید خراب ہو گئی۔ نئے وائسرائے آرکیبلڈ ویویل نے ان کی غیر مشروط رہائی کی سفارش کی، ہندوستان کے سکریٹری آف اسٹیٹ لیو امیری نے چرچل کو طبی بنیادوں پر گاندھی کو رہا کرنے پر راضی کیا، اس لیے انہیں رہا کر دیا گیا۔ اپنی رہائی کے بعد گاندھی صحت یاب ہونے میں کامیاب ہو گئے۔ کہا جاتا ہے کہ یہ سن کر چرچل نے ویویل کو ایک شرارتی ٹیلیگرام بھیجا جس میں پوچھا گیا کہ "گاندھی ابھی تک کیوں نہیں مرا ہے؟" فرقہ وارانہ تقسیم ہندوستان میں کسی بھی سیاسی ترقی کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ تھی، اس لیے ویویل نے بھی امیری کے اس یقین سے اتفاق کرنا شروع کر دیا کہ جب تک "ایجڈ ٹرنیٹی" (گاندھی، چرچل اور جناح) قیادت کرتے رہے تب تک کسی بھی سیاسی ترقی کا امکان بہت کم تھا۔ لارڈ ویویل کے ذہن میں ایک منصوبہ تھا اور وہ اہم رہنماؤں کو سربراہی اجلاس میں مدعو کرنے کے لیے بے چین تھے، لیکن وہ 9 ستمبر کو طے شدہ گاندھی جناح کے اجلاسوں سے کچھ نکلنے کا انتظار کر رہے تھے۔ سی راجگوپالاچاری نے اس میٹنگ سے پہلے ایک فارمولہ پیش کیا جس میں مسلمانوں کے علیحدہ وطن کے حق کو قبول کیا گیا۔ یہ بات چیت 9 ستمبر 1944 کو مالابار ہل، بمبئی میں جناح کی رہائش گاہ پر شروع ہوئی جہاں دونوں رہنماؤں نے ساڑھے تین گھنٹے خفیہ بات چیت کی لیکن گاندھی نے بعد میں سی آر کے ساتھ اسے "میرے صبر کا امتحان اور کچھ نہیں اور میں اپنے صبر پر حیران ہوں" قرار دیا۔ ان کی دوسری ملاقات پہلی ملاقات سے زیادہ نتیجہ خیز ثابت نہیں ہوئی، اس وقت تک جناح کو بات چیت کے بے معنی ہونے کا احساس ہو چکا تھا۔ پھر 11، 12، 13 اور 14 ستمبر اور 24، 25 اور 26 ستمبر 1944 کو تحریری خط و کتابت کا اجلاس ہوا، لیکن اس سے کچھ نہیں نکلا۔ گاندھی اب تک یہ مانتے تھے کہ "جناح ایک اچھے شخص تھے لیکن جب وہ ہندوستان کی غیر فطری تقسیم اور پاکستان کی تخلیق کا تصور کرتے ہیں تو انہیں وہم کا سامنا کرنا پڑتا ہے"۔ ویویل نے امیری سے کہا، "گاندھی پہلے آزادی چاہتے ہیں اور پھر بعد میں فرقہ وارانہ مسئلے کو حل کرنے کے لیے تیار ہیں کیونکہ وہ بہت زیادہ ہندو ہیں اور مکمل اقتدار کسی مبہم قوم کو منتقل کرنا چاہتے ہیں،" جبکہ جناح پہلے فرقہ وارانہ مسئلے کو حل کرنا چاہتے ہیں اور پھر آزادی چاہتے ہیں کیونکہ انہوں نے کانگریس اور ہندوؤں پر اپنا اعتماد کھو دیا ہے۔ " ویویل نے اس منی سمٹ کے ٹوٹنے کو دونوں فریقوں کو اکٹھا کرنے کے لیے ایک ذاتی چیلنج کے طور پر دیکھا۔ اس کے ذہن میں منصوبے تھے اور وہ فرقہ وارانہ تعطل کو حل کرنے کے لیے اپنا اثر و رسوخ اور طاقت استعمال کرنے کو تیار تھا۔ وہ کچھ اعتدال پسند ہندوستانی رہنماؤں کو شملہ (ہندوستان کا موسم گرما کا دارالحکومت) بلا کر کسی تصفیے میں لانے کی کوشش کرتا۔ ان کی فہرست میں شامل تھا جیسا کہ انہوں نے امیری کو بتایا، "گاندھی اور کانگریس پارٹی کے ایک" دوسرے "، جناح اور مسلم لیگ کے ایک دوسرے رکن، ڈاکٹر امبیڈکر کو" پسماندہ طبقات "کی نمائندگی کرنے کے لیے، تارا سنگھ کو سکھوں کی نمائندگی کرنے کے لیے، ایم این رائے کو مزدوروں کی نمائندگی کے لیے، اور کچھ دیگر غیر کانگریسی اور غیر لیگ ہندوؤں اور مسلمانوں کی نمائندگی کرنے کے لیے۔ اکتوبر میں امیری کے ساتھ خط و کتابت کے بعد، ویویل نے چرچل کو براہ راست خط لکھنے کا فیصلہ کیا اور اس نے اس سلسلے میں چرچل کو قائل کرنے کی کوشش کی حالانکہ انہیں یقین تھا کہ چرچل کسی بھی سربراہی اجلاس کے انعقاد یا اس میں شرکت کرنے سے گریزاں تھے کیونکہ "وہ ہندوستان اور اس سے متعلق کسی بھی چیز سے نفرت کرتے تھے"۔ چرچل نے امیری کو بتایا کہ وہ مارچ 1945 تک ویویل کو نہیں دیکھ پائیں گے، ویویل نے اپنی طرف سے 6 دسمبر کو جناح سے ملاقات کی، اور انہیں متحد ہندوستان میں رہنے کے لیے راضی کرنے کی کوشش کی کیونکہ یہ سب کے لیے بہت زیادہ فائدہ مند ہوگا کیونکہ یہ بین الاقوامی سطح پر ایک مضبوط قوم ہوگی۔ جناح نے استدلال کیا کہ "ہندوستانی اتحاد صرف ایک برطانوی تخلیق ہے"۔ بنگال کے گورنر رچرڈ کیسی کانگریس-لیگ کے تعلقات کے بارے میں اچھی طرح سے باخبر تھے اور انہوں نے ویویل کو لکھا کہ "کانگریس بنیادی طور پر پاکستان کے خیال کی ترقی کی ذمہ دار ہے، جس طرح سے انہوں نے مسلمانوں کے ساتھ سلوک کیا خاص طور پر انہیں اتحادی صوبائی حکومتوں میں شامل ہونے کی اجازت دینے سے انکار کر دیا۔" واویل نے پاکستان کے بارے میں کیسی کی ہر بات سے اتفاق کرتے ہوئے اپنے جواب میں لکھا کہ "مجھے یقین نہیں ہے کہ پاکستان کام کرے گا"۔ چرچل نے اپنی جنگی کابینہ کی صدارت کی جس نے 18 دسمبر کو ہندوستان میں آئینی اصلاحات کے لیے ویویل کی تجویز کا جائزہ لیا اور اسے مسترد کر دیا۔ لیکن ویویل کو انگلینڈ کے دورے کی دعوت دی گئی، اور مئی 1945 میں چرچل اور کابینہ سے ملاقات کی۔ ویویل کو جون 1945 میں کانگریس ورکنگ کمیٹی کے ارکان کو رہا کرنے اور مذاکرات شروع کرنے کے لیے ہندوستان واپس جانے کی اجازت دی گئی جسے بعد میں شملہ کانفرنس کہا گیا۔ ویویل نے 25 جون 1945 کو شملہ میں ہندوستان کے تمام اہم رہنماؤں کو بلانے کا فیصلہ کیا اور 14 جون 1945 کو تمام ہندوستانیوں کے لیے ایک پیغام نشر کیا جس میں فرقہ وارانہ تعطل ختم ہونے کی صورت میں جلد از جلد ہندوستان کو تسلط کا درجہ دینے کے لیے برطانوی آمادگی ظاہر کی گئی۔ "ہندوستان کو جراحی آپریشن کی ضرورت ہے،" نہرو نے ویویل کے خیال پر غور کرنے کے بعد کہا، "ہمیں ایک چھوٹے سے مسئلے میں اپنی مصروفیات سے چھٹکارا پانا ہوگا" کیونکہ وہ پاکستان کے مطالبے کو ایک چھوٹا سا مسئلہ سمجھتے تھے۔ جناح نے دعوت قبول کر لی لیکن صرف اس صورت میں جب وہ 24 جون کو پہلے واویل سے اکیلے مل سکیں۔ کانفرنس کی تفصیلات 24 جون کو کانفرنس بلائے جانے سے ایک دن پہلے، ویویل نے ابوالکلام آزاد، گاندھی اور جناح سے ان کے نقطہ نظر کا جائزہ لینے کے لیے ملاقات کی۔ انہوں نے اپنی ڈائری میں لکھا، "گاندھی اور جناح بہت ہی مزاج والے اولین دوانوں کی طرح برتاؤ کر رہے ہیں۔" لارڈ ویویل نے 25 جون 1945 کو صبح 11:00 بجے باضابطہ طور پر سربراہی اجلاس کا افتتاح کیا۔ شروع میں آزاد نے کانگریس کے صدر ہونے کے ناطے اس کے "غیر فرقہ وارانہ" کردار کے بارے میں بات کی۔ جناح نے کانگریس کے بنیادی طور پر ہندو کردار کے بارے میں بات کرتے ہوئے اس کا جواب دیا اور اس وقت ایک ٹگ آف وار ہوا جسے ویویل کو خاموش کرنا پڑا۔ 29 جون کی صبح کانفرنس دوبارہ بلائی گئی اور ویویل نے پارٹیوں سے کہا کہ وہ اپنی نئی کونسل کے لیے امیدواروں کی فہرست پیش کریں، آزاد نے اتفاق کیا جبکہ جناح نے مسلم لیگ کی ورکنگ کمیٹی سے مشورہ کرنے سے پہلے فہرست پیش کرنے سے انکار کر دیا۔ کانفرنس 14 جولائی تک ملتوی کر دی گئی، اس دوران ویویل نے 8 جولائی کو جناح سے ملاقات کی اور انہیں راضی کرنے کی کوشش کی کیونکہ جناح مسلم لیگ سے تمام مجوزہ مسلم اراکین کو نامزد کرنے کے لیے پرعزم تھے کیونکہ وہ کانگریس کے مسلم نمائندوں کو "شو بوائے" سمجھتے تھے۔ ویویل نے انہیں ایک خط دیا جو 9 جولائی کو مسلم لیگ کی ورکنگ کمیٹی کے سامنے رکھا گیا۔ جناح نے ورکنگ کمیٹی کے محتاط غور و فکر کے بعد جواب دیا، "مجھے آپ کو یہ بتاتے ہوئے افسوس ہو رہا ہے کہ آپ مسلم لیگ کے پلیٹ فارم سے تمام مسلم اراکین کی نامزدگی سے متعلق یقین دہانی کرانے میں ناکام رہے ہیں اس لیے ہم فہرست پیش کرنے کے قابل نہیں ہیں۔" وائسرائے نے اس موقع پر نہ دینے کا یکساں عزم کیا اور اس رات امیری کو کونسل کے نئے اراکین کی اپنی فہرست بھیج دی۔ چار مسلم لیگ کے ارکان (لیاقت علی خان، خواجہ ناظم الدین، چودھری خلجی الزمان اور ایساک سیت) اور ایک اور غیر لیگ مسلم محمد نواز خان (ایک پنجابی زمیندار) ہونے والے تھے۔ پانچ 'ذات پات کے ہندوؤں' کو جواہر لال نہرو، ولبھ بھائی پٹیل، راجندر پرساد، مادھو شریہری اینی، بی این راؤ ہونا تھا۔ تارا سنگھ کو سکھوں کی نمائندگی کرنی تھی اور بی آر امبیڈکر کو "اچھوتوں" کی نمائندگی کرنی تھی، جان متھائی واحد عیسائی تھے اس طرح وائسرائے اور کمانڈر ان چیف سمیت کل تعداد سولہ ہو گئی۔ امری نے ویویل سے کہا کہ وہ جناح کے ساتھ اس فہرست سے مشورہ کریں، جب جناح سے مسلم ناموں کے بارے میں پوچھا گیا تو انہوں نے لیگ کے کسی بھی رکن کو حکومت کا حصہ بننے کی اجازت دینے سے انکار کر دیا جب تک کہ لیگ کے ہندوستان کے مسلمانوں کا واحد نمائندہ ہونے کے حق کو تسلیم نہیں کیا جاتا۔ ویویل نے اس مطالبے کو ناممکن پایا اس طرح آدھے گھنٹے بعد انہوں نے گاندھی کو اپنی ناکامی کے بارے میں بتایا، گاندھی نے پرسکون طور پر خبر لی اور کہا کہ "عزت مآب کنگ جارج کو جلد یا بدیر ہندو یا مسلم نقطہ نظر اختیار کرنا پڑے گا کیونکہ وہ ناقابل تلافی تھے"۔ اس طرح ویویل منصوبہ جسے بعد میں شملہ کانفرنس کہا گیا اپنے مقصد میں ناکام رہا اور اس نے فوری موضوعات کے لیے رجحان قائم کیا جو ہندوستان کی آزادی تک گفتگو پر حاوی رہے۔ ویویل پلان کی تفصیلات مئی 1945 میں ویویل نے لندن کا دورہ کیا اور برطانوی حکومت کے ساتھ اپنے خیالات پر تبادلہ خیال کیا۔ لندن میں ہونے والی ان بات چیت کے نتیجے میں ایک قطعی عملی منصوبہ تیار ہوا جسے 14 جون 1945 کو ایل ایس کے ذریعے بیک وقت باضابطہ طور پر عام کیا گیا۔ امیری، سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ہندوستان، ہاؤس آف کامنز میں اور ویویل نے دہلی سے نشر کی گئی تقریر میں۔ اس منصوبے، جسے عام طور پر ویویل پلان کے نام سے جانا جاتا ہے، نے درج ذیل تجویز پیش کی: وائسرائے کی ایگزیکٹو کونسل کی فوری طور پر تشکیل نو کی جائے گی اور اس کے اراکین کی تعداد میں اضافہ کیا جائے گا۔ 2. کونسل میں اعلی ذات کے ہندوؤں اور مسلمانوں کی مساوی نمائندگی ہوگی۔ 3. کونسل کے تمام ممبران، سوائے وائسرائے اور کمانڈر ان چیف کے، ہندوستانی ہوں گے۔ 4. کونسل میں ایک ہندوستانی کو امور خارجہ کا رکن مقرر کیا جائے گا۔ تاہم، ایک برطانوی کمشنر تجارتی معاملات کا ذمہ دار ہوگا۔ 5. ہندوستان کا دفاع برطانوی ہاتھوں میں رہے گا جب تک کہ اقتدار بالآخر ہندوستانیوں کو منتقل نہیں کیا گیا۔ 6. وائسرائے کانگریس اور مسلم لیگ کے رہنماؤں سمیت ہندوستانی سیاست دانوں کا ایک اجلاس بلائے گا جس میں وہ نئی کونسل کے ارکان کو نامزد کریں گے۔ 7. اگر یہ منصوبہ مرکزی حکومت کے لیے منظور کیا جائے تو تمام صوبوں میں مقامی سیاسی رہنماؤں کی ایسی ہی کونسلیں تشکیل دی جائیں گی۔ 8. تجویز کردہ تبدیلیوں میں سے کوئی بھی تبدیلی کسی بھی طرح سے ہندوستان کے مستقبل کے مستقل آئین کی لازمی شکل کو تعصب یا تعصب نہیں کرے گی۔ ہندوستانی رہنماؤں کے ساتھ ان تجاویز پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے، ویویل نے انہیں 25 جون 1945 کو شملہ میں ایک کانفرنس میں طلب کیا۔ تنقید ویویل پلان نے، جوہر میں، ایگزیکٹو کونسل کو مکمل طور پر ہندوستانی بنانے کی تجویز پیش کی، لیکن تمام جماعتوں کو تمام برادریوں سے ایگزیکٹو کونسل میں اراکین کو نامزد کرنے کے لیے کہنے کے بجائے، نشستوں کو مذہب اور ذات کی بنیاد پر اراکین کے لیے مخصوص کیا گیا، جس میں ذات ہندوؤں اور مسلمانوں کی نمائندگی برابری کی بنیاد پر کی گئی۔ یہاں تک کہ مہاتما گاندھی نے بھی "ذات پات کے ہندوؤں" کے الفاظ کے استعمال پر ناراضگی کا اظہار کیا۔ اگرچہ اس منصوبے میں ایگزیکٹو کونسل کی تشکیل میں فوری تبدیلیوں کی تجویز پیش کی گئی تھی لیکن اس میں ہندوستان کی آزادی کی کوئی ضمانت نہیں تھی، اور نہ ہی اس میں مستقبل کی آئین ساز اسمبلی یا ہندوستان کی مختلف جماعتوں کے درمیان اقتدار کی تقسیم کے لیے کسی تجویز کا کوئی ذکر تھا۔ شملہ کانفرنس کی ناکامی دریں اثنا، جولائی 1945 میں برطانیہ میں عام انتخابات ہوئے تھے جس نے لیبر پارٹی کو اقتدار میں لایا تھا۔ لیبر پارٹی جلد از جلد ہندوستانیوں کو اقتدار منتقل کرنا چاہتی تھی۔ نئی حکومت نے کابینہ مشن کو ہندوستان بھیجا اور یہ ویویل پلان کے تابوت میں آخری کیل ثابت ہوا۔ ۔