Civil service in Malaysia
ملائیشیا میں سول سروس ملائیشیا کے آئین کے آرٹیکل 132 کے ارد گرد اہم ہے جس میں کہا گیا ہے کہ عوامی خدمات وفاقی اور ریاستی جنرل پبلک سروس، جوائنٹ پبلک سروسز، ایجوکیشن سروس، عدلیہ اور قانونی خدمات اور مسلح افواج پر مشتمل ہوں گی۔ تمام ارادوں اور مقاصد کے لیے، قانونی اداروں اور مقامی حکام کو بھی عوامی خدمات کا حصہ سمجھا جاتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ یہ دونوں خود مختار ادارے بہت سے معاملات میں پبلک سروسز سے ملتے جلتے ہیں کیونکہ وہ تقرریوں، سروس کی شرائط و ضوابط اور معاوضے کے نظام سے متعلق پبلک سروسز کے طریقہ کار کو اپناتے ہیں۔ اس کے علاوہ، ان کے افسران اور عملے کو پنشن اور دیگر ریٹائرمنٹ کے فوائد بھی ملتے ہیں جیسے کہ پبلک سروسز کے ملازمین کو ملتے ہیں۔ تاہم، نئے معاوضے کے نظام کے تحت علیحدگی کے تصور کے نفاذ کے ساتھ جو یکم جنوری 1993 کو نافذ ہوا، کئی سرکاری شعبے کی ایجنسیوں کو اپنی پالیسیاں اور طریقہ کار قائم کرنے کی آزادی دی گئی۔ یہ ایجنسیاں، جن کی سرگرمیاں کاروبار سے ملتی جلتی تھیں اور اچھی مالی حالت میں تھیں، انہیں تقرریوں، شرائط و ضوابط سے متعلق اپنی پالیسیاں اور طریقہ کار طے کرنے کی اجازت دی گئی تھی۔ تاریخ موجودہ سول سروس 1950 کی دہائی میں تشکیل دی گئی تھی لیکن اس کا نسب 1700 کی دہائی میں ملتا ہے: برٹش ایسٹ انڈیا کمپنی کی ملاین پبلک سروس، 1771 سے 1874 تک فیڈریٹڈ مالے اسٹیٹس سول سروس، 1874 سے 1941 تک مالے ایڈمنسٹریٹو سروس، 1941 سے 1957 تک 1957 میں ملائیشیا کی آزادی کے بعد، موجودہ سروس تشکیل دی گئی تھی۔ عوامی ایجنسیاں وفاقی، ریاستی اور مقامی حکومت کی سطح پر عوامی خدمت میں ایجنسیاں ہیں۔ وفاقی ایجنسیاں وزارتوں، وفاقی محکموں اور وفاقی قانونی اداروں پر مشتمل ہوتی ہیں۔ ہر وزارت کی سربراہی ایک وزیر کرتا ہے اور اس کی مدد نائب وزیر اور چیف ایگزیکٹو آفیسر کرتے ہیں جسے سیکرٹری جنرل کہا جاتا ہے۔ وزیر اعظم کا محکمہ بھی ایک وزارت ہے۔ عام طور پر ایک وزارت کے تحت متعدد محکمے اور ممکنہ طور پر ایک یا زیادہ قانونی ادارے ہوں گے۔ محکموں کے سربراہوں کو ڈائریکٹر جنرل کا خطاب دیا جاتا ہے۔ قانونی اداروں کے سربراہ کو چیئرمین کہا جاتا ہے جبکہ چیف ایگزیکٹو آفیسر جو سرکاری ملازم ہوتا ہے اسے جنرل منیجر کہا جاتا ہے۔ ایگزیکٹو چیئرمین کی سربراہی میں قانونی ادارے ہیں جو جنرل منیجر کے طور پر بھی کام کرتے ہیں جیسا کہ ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ میں ہوتا ہے۔ ریاستی ایجنسیاں ریاستی محکموں، ریاستی قانونی اداروں اور مقامی حکومتوں (شہر، میونسپل اور ضلعی کونسلوں) پر مشتمل ہوتی ہیں۔ پبلک سروسز کی اصطلاح میں خصوصی ادارے جیسے عدلیہ، پبلک سروسز کمیشن، الیکشن کمیشن اور ایسے ادارے شامل نہیں ہیں جن کے اراکین کا تقرر بادشاہ کرتا ہے۔ اس کے باوجود، ان اداروں کو معاونت یا سیکرٹری خدمات فراہم کرنے والی تنظیمیں عوامی ایجنسیاں ہیں جن کے افسران اور عملہ عوامی خدمات سے تعلق رکھتے ہیں۔ پبلک سروسز ان غیر بجٹ ایجنسیوں کو بھی خارج کرتی ہے جو کمپنیز ایکٹ یا سوسائٹی ایکٹ کے تحت تشکیل دی جاتی ہیں اور پبلک سیکٹر میں پرسنل مینجمنٹ کی پالیسیوں اور طریقہ کار پر عمل نہیں کرتی ہیں۔ ملائیشیا میں مرکزی ایجنسیاں مرکزی ایجنسی اہم ہے، کیونکہ یہ مختلف ترقیاتی پروگراموں اور منصوبوں کی پالیسیاں بنانے، ہم آہنگی، کنٹرول اور نگرانی میں حکومت کی مدد کرتی ہے۔ مرکزی ایجنسی کی اہم ذمہ داریوں (مقاصد) میں شامل ہیں: ریاست کی اقتصادی منصوبہ بندی کے حوالے سے عوامی پالیسیاں وضع کرنا۔ مختلف سرکاری اداروں اور محکموں کی بنیاد اور ضروریات کو وضع کرنا اور فراہم کرنا، جیسے کہ سرکاری ملازمین اور عہدوں کی تشکیل اور فراہمی، مختلف ترقیاتی پروگراموں اور منصوبوں کے لیے عوامی بجٹ (یا عوامی فنڈنگ) کی بنیاد فراہم کرنا۔ آپریشن ایجنسی کے ذریعہ درکار ضروری خدمات فراہم کرنا۔ اس بات کو یقینی بنانا کہ عوامی پالیسی کو آپریشن ایجنسی کے ذریعے اسی کے مطابق نافذ اور نافذ کیا جائے، اور مختلف ترقیاتی پروگراموں اور منصوبوں کو آسانی سے چلایا جائے۔ اس طرح، مرکزی ایجنسی کی طرف سے ہم آہنگی اور کنٹرول، چند اہم پہلوؤں یا افعال کا احاطہ کرتا ہے: ریاست کے تخمینہ سالانہ بجٹ کی جانچ پڑتال اور جانچ پڑتال۔ سرکاری ملازمین کی خدمات کی اسکیم، سرکاری ملازمین کے درجات اور عہدوں کا جائزہ لیں۔ ریاست کے سالانہ اقتصادی ترقیاتی پروگراموں اور منصوبوں اور ریاست کی پانچ سالہ اقتصادی پالیسی کا جائزہ اور جانچ پڑتال کریں۔ مالیاتی قواعد و ضوابط اور عوامی خدمات کو نافذ کریں۔ عوامی پالیسی، پروگراموں اور منصوبوں کی تشکیل اور اس کے نفاذ میں ہم آہنگی پیدا کریں۔ مختلف سرکاری پروگراموں اور منصوبوں کے حوالے سے عوامی شکایات اور تاثرات کا تجزیہ اور تفتیش کرنا۔ مرکزی ایجنسیاں وفاقی ایجنسیاں بھی ہیں جو قومی مالیاتی اور اقتصادی پالیسیاں، عوامی شعبے کی انسانی وسائل کی پالیسیاں، اور ان پالیسیوں کے نفاذ کی نگرانی اور نگرانی کے لیے ذمہ دار ہیں۔ مرکزی ایجنسیاں یہ ہیں: ٹریژری دی اکنامک پلاننگ یونٹ (ای پی یو) امپلیمینٹیشن کوآرڈینیشن یونٹ (آئی سی یو جے پی ایم) ملائیشین ایڈمنسٹریٹو ماڈرنائزیشن اینڈ مینجمنٹ پلاننگ یونٹ (ایم اے ایم پی یو) پبلک سروس ڈیپارٹمنٹ (پی ایس ڈی) ملائیشیا میں سول سروس اور نسلی تعلقات 2010 میں وزیر اعظم کے محکمہ میں نائب وزیر سینیٹر داتوک ٹی مروگیا نے ایک پارلیمانی پریس کانفرنس میں اس بات کی تردید کی کہ حکومت صرف نسلی-ملائی سرکاری ملازمین کی خدمات حاصل کرنے پر توجہ دے رہی ہے۔ "لوگ ہمیشہ ہمیں تنقید کا نشانہ بناتے ہیں کہ سروس میں کام کرنے کے لیے صرف ایک نسل کے لوگوں کو رکھا گیا ہے لیکن یہ سچ نہیں ہے۔ انہوں نے کہا کہ گزشتہ چند سالوں میں پبلک سروس کمیشن کے ذریعے کرائے پر لیے گئے غیر بومیپوتروں کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے۔ مروگیا 58.2% کے مطابق 15 جون 2010 تک انٹرویو کیے گئے 1,559 چینی درخواست دہندگان میں سے ملازمت حاصل کی گئی ہے اور 2010 میں ملازمت کرنے والے چینی باشندوں کی تعداد 2008 کے مقابلے میں 9 فیصد کا اضافہ ظاہر کرتی ہے۔ 15 جون 2010 تک 1,833 نسلی ہندوستانیوں کا انٹرویو کیا گیا اور ان میں سے 42.7% کی خدمات حاصل کی گئیں۔ 2008 میں 6,106 نسلی ہندوستانیوں کا انٹرویو کیا گیا جن میں سے 38.8 فیصد کی خدمات حاصل کی گئیں۔ "وہاں کوئی تعصب نہیں ہے۔ تمام ریسوں کو اعلی انتظامی عہدوں کے لیے موقع دیا جاتا ہے۔ کوٹہ کا کوئی نظام نہیں ہے، "مروگیا نے مزید کہا۔ تنقید اور اصلاحات ملائیشیا میں سول سروس میں سب سے زیادہ مالے نسلی ہیں، جزوی طور پر ملائیشیا میں بڑے مالے نسلی گروہ کی وجہ سے بھی، جو آبادی کا تقریبا 50.4 فیصد ہے۔ تاہم، اگر مالے اور دیگر مقامی لوگوں (بومیپوتیرا) کو ایک ساتھ لیا جائے تو وہ ملائیشیا کی آبادی کا تقریبا 67 فیصد ہیں۔ نتیجتا، وزیر اعظم نجیب رزاق اس معاملے پر کھل کر بات کرنے کی کوشش کر رہے ہیں، اور اس کے بعد، دیگر نسلوں، جیسے کہ ہندوستانیوں اور چینیوں کی سول سروس میں شمولیت میں اضافہ، تازہ ترین کے ساتھ، وزیر انسانی وسائل، سبرامنیم ستشیوم، ایک ہندوستانی کی تقرری ہے۔ نجیب رزاق اپنی کابینہ میں تکثیریت کے تصور کا خیرمقدم کرنے والے اور 1 ملیشیا کے تصور کو فروغ دینے والے زیادہ کھلے رہنماؤں میں سے ایک رہے ہیں۔ اس کے بعد کابینہ کے دیگر وزراء میں وزیر صحت، لیو تیانگ لائی، وزیر سیاحت، این جی ین ین، وزیر توانائی، گرین ٹیکنالوجی اور پانی، پیٹر چن فاہ کوئی، وزیر ٹرانسپورٹ، کانگ چو ہا، وزارت سائنس، ٹیکنالوجی اور انوویشن، میکسمس اونگکیلی، وزیر قدرتی وسائل اور ماحولیات، ڈگلس اگھا ایمباس، وزیر شجرکاری صنعت اور اجناس، برنارڈ ڈومپوک اور دیگر شامل ہیں۔ تاہم، حکومت کی مخالفین نے دعوی کیا کہ دیگر فرقوں کے سرکاری ملازمین کی تعداد اب بھی تعداد میں کمی ہے، اس کے بعد سے یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ یہ تعداد زیادہ منصفانہ اور کھلے نظام میں بڑھے گی، ایسا ہی ایک ذریعہ وکی لیکس ہے جو ملائیشیا ٹوڈے میں 6 جون کو شائع ہوا تھا، اس کیبل میں مزید کے گووندان کا حوالہ دیا گیا تھا، جو سابق اقتصادی منصوبہ بندی یونٹ، ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل تھے، رائے ہے کہ ملائیشیا کی سول سروس 'ایک تنگ عالمی نظریہ اپناتی ہے اور اس کی مخالفت کرے گی، یہاں تک کہ ان اصلاحات کو نافذ کرنے سے انکار کرے گی، جنہیں نسلی مالے مفادات کو نقصان پہنچانے کے طور پر سمجھا جاتا ہے، چاہے وہ ملائیشیا کے طویل مدتی فوائد پر قائل ہوں'۔ مخالفین اب بھی سول سروس میں انتظامی اصلاحات سے ناخوش ہیں، اور اس بات کی ضمانت دیتے ہیں کہ مزید تبدیلی، جیسے کہ صباح اور ساراوک کے غیر ملائی اور بومی پتروں، اور یہاں تک کہ نسلی اورنگ اسلی کو بھی سول سروس میں مناسب موقع دیا جانا چاہیے۔ اب تک بو چینگ ہاؤ کہتے ہیں، "اورنگ اسلی کو مکمل طور پر خارج کر دیا گیا ہے۔" حکام کی تقرری ہر خدمت کے اپنے متعلقہ تقرری کے حکام درج ذیل ہیں: -