Triangular diplomacy
سیاسیات میں، سہ رخی سفارت کاری ریاستہائے متحدہ کی ایک خارجہ پالیسی ہے، جو ویتنام جنگ (1955-1975) کے دوران ہنری کسنجر نے تیار کی تھی، جو مقابلہ کرنے والی کمیونسٹ طاقتوں، سوویت یونین اور چین کے درمیان تعلقات کو منظم کرنے کے ایک ذریعہ کے طور پر ہے۔ روابط کی باہمی تعلق کی پالیسی کے ساتھ بہت زیادہ جڑتے ہوئے، اس پالیسی کا مقصد امریکی تسلط اور سفارتی مفاد کو مستحکم کرنے کے ایک ذریعہ کے طور پر، دونوں کمیونسٹ طاقتوں (چین سوویت تقسیم کے بعد [<ID1]) کے درمیان جاری دشمنی کا فائدہ اٹھانا تھا۔ بنیادی طور پر سرد جنگ کے دوران ڈیٹینٹ دور (1969-1979) کی بعد کی ترقی کے ساتھ منسلک، سہ رخی سفارت کاری کا قیام ویتنام جنگ کے دوران امریکی اختیار کے زوال کو روکنے کے لیے جارج کینن کی روک تھام کی دفاعی پالیسی اور ڈوائٹ آئزن ہاور کی رول بیک کی جارحانہ پالیسی کی ناکارہیوں کے بعد کیا گیا تھا۔ لہذا، سہ رخی سفارت کاری سرد جنگ کی پالیسی کو تعاون اور سفارت کاری کے مذاکرات کی طرف منتقل کرنے کا ایک اہم پہلو تھا، اور اس طرح باہمی فائدے پر توجہ مرکوز کرنے کے ذریعے دونوں سپر پاورز کے درمیان تناؤ میں بالآخر نرمی کی ایک مثال قائم ہوئی (جیسا کہ اسٹریٹجک آرمز لمیٹیشن ٹاک (ایس اے ایل ٹی) اور اسٹریٹجک آرمز ریڈکشن (ایس ٹی اے آر ٹی) معاہدوں سے ظاہر ہوتا ہے)۔ اصطلاحات اصولی طور پر، سہ رخی سفارت کاری کی پالیسی بین الاقوامی نظام کے اندر طاقت کے توازن کو برقرار رکھنے کے لیے تین طاقتور ریاستوں کے مفادات کو جوڑنے کی کوشش کرتی ہے۔ عام طور پر، اس میں ایک غیر محفوظ ریاست (یا ریاستیں) شامل ہوتی ہے جو ایک طاقتور مخالف کی بالادستی کو کمزور کرنے اور اپنی پوزیشن کو مضبوط کرنے کی کوشش میں اسٹریٹجک اتحاد یا معاشی سودوں کا تعاقب کرتی ہے۔ سب سے پہلے ویتنام جنگ کے دور میں امریکی مشیر ہنری کسنجر نے تیار کیا، اس پالیسی کو سب سے زیادہ موثر قرار دیا گیا جب "کھلاڑیوں کی فطری ترغیبات اور رجحانات" پر انحصار کیا گیا۔ امریکی سیاسی کمزوری کے دور میں تصور کیا گیا، کسنجر کا نظریہ استدلال کرتا ہے کہ خارجہ پالیسی کو سفارت کاری اور فوجی طاقت کے امتزاج پر انحصار کرنے کی ضرورت ہے تاکہ تمام متعلقہ کھلاڑیوں کو فائدہ پہنچایا جا سکے، اور اس کے بعد بین الاقوامی استحکام کو یقینی بنایا جا سکے۔ یہ نظریہ بین الاقوامی سیاست کے نو حقیقت پسندانہ تجزیے سے بہت زیادہ متعلق ہے، جس کا دعوی کینتھ والٹز جیسے اسکالرز کرتے ہیں۔ کسنجر کی سوویت یونین کی طاقت کو مستحکم کرنے کے لیے چین کے ساتھ "اتحاد" تلاش کرنے کی خواہشات طاقت کے نظریہ کے نیوریلسٹ توازن کی عکاسی کرتی ہیں، کیونکہ غیر محفوظ ریاستیں امن لانے اور متعلقہ اداکاروں کو فائدہ پہنچانے کی کوشش میں بین الاقوامی نظام میں توازن لانے کی کوشش کر رہی ہیں۔ ویتنام جنگ ویتنام جنگ کے عروج کے دوران وائٹ ہاؤس میں داخل ہوتے ہوئے، کسنجر کی اپنی پالیسی کے ساتھ بنیادی ارادوں میں سے ایک شمالی ویتنامی فوجیوں کو نرم کرنے میں سوویت اور چینی مدد حاصل کرنا، اور وقار کے ساتھ تنازعہ سے دستبردار ہونا تھا۔ چین اور سوویت تقسیم نے کسنجر اور نکسن کو اس طرح کی پالیسی نافذ کرنے کا ایک پختہ موقع فراہم کیا، جس کا مقصد بین الاقوامی تجارتی نظام، سائنسی اور تکنیکی وسائل میں انضمام اور دو طرفہ تعلقات کو مستحکم کرنا تھا۔ اس مفاہمت کی پہلی مثال اور امریکی پالیسی کے اندر سہ رخی سفارت کاری کا آغاز 14 اگست 1969 کے قومی سلامتی کے اجلاس میں ظاہر ہوتا ہے، جس میں نکسن نے چین-سوویت تقسیم کے اندر چین کو نشانہ بنانے اور مدد کی پیش کش کرنے کے اپنے ارادوں کو پیش کیا۔ 1972 کے بعد بیجنگ اور ماسکو کے اجلاسوں نے چین اور سوویت یونین کے درمیان موجودہ تناؤ کو مزید بڑھا دیا، جس سے نکسن اور کسنجر کو امریکی خارجہ پالیسی کے لیے اہم سمجھے جانے والے معاملات پر سوویت تعاون حاصل کرنے کا موقع ملا۔ اس کا جائزہ 1972 کے موسم بہار کے حملے کے نتیجے میں لیا جا سکتا ہے، کیونکہ امریکہ شمالی ویتنامی افواج کے ساتھ امن قائم کرنے میں سفارتی تعاون حاصل کرنے میں کامیاب رہا تھا۔ بہت سے اسکالرز کا کہنا ہے کہ نکسن کا چین کے ساتھ سہ رخی سفارت کاری کے فریم ورک کے حصے کے طور پر تعلق ویتنام جنگ کے خاتمے کا ایک اہم پہلو تھا۔ مورخ ریمنڈ گارتھوف کا استدلال ہے کہ سہ رخی سفارت کاری کا ویتنام جنگ کے تصفیے پر نمایاں اثر پڑا، جبکہ جوسی ہانہیماکی کا کہنا ہے کہ اس پالیسی نے شمالی ویتنامی مذاکرات کی حکمت عملی میں تبدیلیاں لانے میں اہم کردار ادا کیا۔ تاہم، سہ رخی سفارت کاری نے فوری استحکام اور پرامن تعاون کو یقینی نہیں بنایا۔ اس پالیسی کے ابھرنے کے بعد تین سال تک ویتنام کی جنگ پوری طاقت سے جاری رہی، جس کے تحت تنازعہ جاری رہا۔ کسنجر اور نکسن کے لیے، یہ پالیسی قومی مفادات اور سلامتی کے خدشات کے لیے ثانوی تھی، کیونکہ قوم کو مخالفین کے خلاف سیاسی طور پر طاقتور ظاہر ہونے کی ضرورت تھی۔ ویتنام جنگ کے بعد، کسنجر نے بین الاقوامی تعلقات کے بارے میں امریکی نقطہ نظر کو نئی شکل دینے کی کوشش کی، طاقت کے توازن کی تلاش کی جو بین الاقوامی نظام کے تین اہم کھلاڑیوں ؛ سوویت یونین، امریکہ اور چین کے درمیان استحکام پیدا کر سکے اور اس کے بعد فوجی اور سیاسی تناؤ کو کم کر سکے۔ نتیجتا سہ رخی سفارت کاری میں طاقت کے اس توازن کو حاصل کرنے اور سوویت یونین کے ساتھ ڈیٹینٹ کی پالیسی پر عمل پیرا ہونے کا مقصد شامل تھا، جیسا کہ نکسن اور کسنجر نے دیکھا کہ ہر طاقت کے مفادات کو مربوط کرنا بین الاقوامی نظام کو مستحکم کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ وائٹ ہاؤس ایئرز میں، کسنجر نے استدلال کیا کہ چین کے لیے کھلنا اور سوویتوں کے ساتھ ڈٹینٹ منسلک پالیسیاں تھیں، جن کا مقصد امریکی مفاد میں ریاستوں کے درمیان پہلے سے موجود تناؤ کا فائدہ اٹھانا تھا۔ یہ کہتے ہوئے کہ امریکہ کے لیے "ماسکو یا پیکنگ کے قریب ہونا دوسرے کے قریب ہونے سے بہتر ہے"، کیونکہ امریکی سودے بازی کی طاقت دو گنا مضبوط ہوگی۔ اس عرصے کے دوران سہ رخی سفارت کاری کے کلیدی نتائج میں اسٹریٹجک آرمز لمیٹیشن ٹریٹی (ایس اے ایل ٹی)، شانگھائی کمیونک اور کیمپ ڈیوڈ معاہدوں پر دستخط شامل ہیں، جن میں سے ہر ایک کسنجر اور نکسن کی پالیسی کے نتیجے میں حاصل کیا گیا تھا۔ تاہم، امریکی سیاسی کمزوری کی علامت کے طور پر دکھایا گیا، ڈیٹینٹ کی پالیسی کو بالآخر ختم کر دیا گیا۔ امریکی قوم پرستوں نے اس پالیسی کو سوویت یونین کے لیے سفارت کاری کے بہانے امریکہ میں ہیرا پھیری کرنے کے ایک راستے کے طور پر دیکھا، جس کا ثبوت اسٹریٹجک آرمز لمیٹیشن ٹریٹی کی توثیق کرنے سے ان کا انکار اور ولی برانڈ کے اوسٹ پولیٹک سے حاصل ہونے والے فوائد ہیں۔ اس کے علاوہ، 1979 میں افغانستان پر سوویت حملے نے سرد جنگ کی دشمنی کو دوبارہ تقویت بخشی اور ڈیٹینٹ دور کا حتمی خاتمہ کیا۔ نتیجے کے طور پر، نکسن اور کسنجر کو سیاسی اقتدار سے ہٹا دیا گیا، جس کے بعد جیرالڈ فورڈ کی انتظامیہ نے ان کی جگہ لی، اور سرد جنگ کے بقیہ حصے میں سہ رخی سفارت کاری کو نظر انداز کر دیا گیا۔ سرد جنگ کے بعد سرد جنگ کے بعد، سہ رخی سفارت کاری کی بنیاد نکسن اور کسنجر کی تعریف سے "دو ریاستوں کے مربوط عمل (جسے، مثلث استعارہ کو مدنظر رکھتے ہوئے، ہم اجتماعی طور پر بنیاد کے طور پر حوالہ دیتے ہیں)" کی طرف منتقل ہو گئی تاکہ دوسری ریاست ('ہدف') کے رویے کو تبدیل کیا جا سکے۔ جیسے جیسے جوہری صلاحیتیں بین الاقوامی تعلقات کی پالیسی کے اندر ایک قائم پہلو بن گئیں، اسی طرح امریکی انتظامیہ کی طرف سے چین اور امریکہ کے ساتھ سہ رخی سفارت کاری کو نافذ کرنے کی کوششیں جاری رہیں۔ اس متحرک کی ایک اہم مثال 2001 کا چین-روس دوستی کا معاہدہ ہے، جس پر روسی صدر ولادیمیر پوتن اور چینی صدر، کمیونسٹ پارٹی کے جنرل سکریٹری جیانگ زیمین کے درمیان دستخط ہوئے تھے۔ اس معاہدے پر دستخط امریکہ کے ساتھ معاملات میں روسی اور چینی اثر و رسوخ کو مضبوط کرنے کی سفارتی کوشش اور اس کے بعد سہ رخی سفارت کاری کے فریم ورک کی طرف واپسی کی نمائندگی کرتے ہیں۔ اس معاہدے کے نتائج میں شامل تھے ؛ چینی مسلح افواج کی جدید کاری اور مشرقی سائبیریا-بحر الکاہل تیل کی پائپ لائن کی تعمیر میں مدد کے لیے ایندھن کی ترسیل کی مستحکم سطح، اور سوویت ریاست کی تحلیل کے بعد روسی سرمائے کے ذرائع میں اضافہ۔ نیو یارک ٹائمز نے استدلال کیا کہ اگرچہ سہ رخی سفارت کاری کا یہ مظہر "ایک نئی اسٹریٹجک اہمیت کو کم کرنے والا" تھا، لیکن یہ معاہدہ امریکہ کو دونوں ممالک کے لیے زیادہ احترام کرنے اور سرد جنگ کے بعد ان کی یک قطبی سیاسی پوزیشن کو یقینی بنانے کے لیے ان کی خواہشات کے مطابق کام کرنے پر مجبور کرتا ہے۔ ہند-بحرالکاہل اور امریکہ کے تعلقات امریکہ، ہندوستان اور چین کے درمیان سیاسی تعاملات سہ رخی سفارت کاری کی اس نئی لہر کی عکاسی کرنے لگے ہیں۔ چین کے امریکہ کے ساتھ برابری کے عروج کے بعد، تجارت اور بحری صلاحیتوں کے حوالے سے سیاسی محرکات کو جوڑنے کے لیے ہندوستان کی طرف توجہ مبذول ہوئی، جو کہ تیسری سب سے بڑی ایشیائی معیشت اور ہند بحرالکاہل کے خطے میں دفاع پر چوتھے سب سے بڑے خرچ کنندہ کے طور پر ہے۔ افغانستان سے امریکی انخلا اور علاقے میں طاقت کے خلا کے خدشات کے بارے میں بات چیت کے بعد، امریکی وزیر دفاع لیون پنیٹا نے کہا کہ "نئی دہلی ایشیا پر مرکوز ایک نئی امریکی فوجی حکمت عملی میں ایک 'لنچ پن' تھا۔" ہند بحرالکاہل میں فوجی موجودگی کو بڑھانے کی پالیسی کی تلاش میں، امریکی مفادات کو بعد میں چینی وزیر دفاع لیانگ گوانگلی کی طرف سے طاقت کے نئے ایشیائی توازن کے اندر بہتر تعلقات اور تعاون کی یقین دہانی کے ذریعے پورا کیا گیا۔ تاہم، بحر الکاہل کے اندر چین اور ہندوستان دونوں کی بڑھتی ہوئی بحری پروفائلز اور اس کے بعد فوجی دشمنی کی لوکلائزیشن، چین کو ایشیا پیسیفک پر یک قطبی کنٹرول قائم کرنے کی صلاحیت کے اندر رکھتی ہے، اس طرح امریکہ اور ہندوستان کے درمیان اتحاد کو فروغ ملتا ہے۔ بہر حال، چین کے بارے میں امریکی پالیسی کی عدم مطابقت کے بارے میں ہندوستانی رہنماؤں کے خدشات کے ساتھ آ رہا ہے۔ اسکالر سی راجہ موہن کا کہنا ہے کہ اس کے نتیجے میں، یہ ابہام اس مثال میں استعمال کی جانے والی سہ رخی سفارت کاری کی شرائط کے ارد گرد غیر یقینی صورتحال میں ظاہر ہوتے ہیں، تاہم یہ "امریکہ کے ساتھ ان کی سمندری پالیسیوں کے ایک خاص چوراہے" کو مستحکم کرتے ہیں اور "آنے والی دہائیوں تک ہند بحرالکاہل کی سلامتی کی سیاست کو تبدیل کرنے کے پابند ہیں"۔ یوکرین کا بحران یوکرین کے بحران کے حوالے سے سیاسی تعاملات کے ذریعے سہ رخی سفارت کاری کی عصری عکاسی کا جائزہ لیا جا سکتا ہے۔ خاص طور پر، ریاستہائے متحدہ، یورپی یونین اور روسی فیڈریشن کے درمیان تعاملات۔ یورپی یونین اور امریکہ کی روس کی طاقت کو متوازن کرنے کی کوششوں میں، اس پالیسی کا جائزہ یورپی یونین اور امریکی معاشی پابندیوں کے باہمی تعلق، یورپی یونین کو بحران کے حل کی آؤٹ سورسنگ، یوکرین کی بحر اوقیانوس کے پار سفارت کاری کو بڑھانے کی کوششیں اور اسے کمزور کرنے کی روس کی کوششوں کے ذریعے لیا جا سکتا ہے۔ خارجہ پالیسی میں ایک بڑے بین الاقوامی اداکار کے طور پر یورپی یونین کے عروج کو نشان زد کرنے کے علاوہ، یوکرین کا بحران سہ رخی سفارت کاری میں اس کے نو حقیقت پسندانہ جھکاؤ سے ہٹ کر بین الاقوامی تعاون کے حوالے سے زیادہ آزادانہ موقف کی طرف منتقلی کی نشاندہی کرتا ہے، کیونکہ امریکہ اور یورپی یونین نے قومی مفادات کی تکمیل کے برخلاف امن کو یقینی بنانے کی کوشش میں یوکرین کی مدد کرنے کی کوشش کی تھی۔ ٹرمپ انتظامیہ ٹرمپ انتظامیہ کی خارجہ پالیسی میں سہ رخی سفارت کاری کے ساتھ مماثلت پائی گئی ہے۔ خاص طور پر، چین کی طاقت کو متوازن کرنے کی کوشش میں ایشیا پیسیفک کے خطے میں امریکی شمولیت کے حوالے سے۔ واشنگٹن کے مشیر الیگزینڈر گرے اور پیٹر ناوارو نے تائیوان کے ساتھ بہتر تعلقات کے ذریعے چین کی بڑھتی ہوئی طاقت کو سنبھالنے کے لیے خطے میں زیادہ طاقتور خارجہ پالیسی کو نافذ کرنے کے اپنے ارادوں کو یکجا کیا ہے، اس لیے سہ رخی سفارت کاری کے اصولوں کو نافذ کیا ہے۔ واشنگٹن پوسٹ کے مصنف مارک تھیسن کا استدلال ہے کہ یہ ون چائنا پالیسی کے حوالے سے ٹرمپ کے غیر مستحکم موقف کے بعد آزاد تجارتی معاہدے اور ریاست کی سیاسی نمائندگی کو اپ گریڈ کرنے کے ذریعے حاصل کیا جانا ہے۔ بین الاقوامی تعلقات کا نظریہ سہ رخی سفارت کاری کا ڈھانچہ بین الاقوامی سیاست کے حقیقت پسندانہ اور نو حقیقت پسندانہ تجزیے پر منحصر ہے، جو جغرافیائی سیاسی تنازعہ کی صفر رقم کی حمایت کرتا ہے، جس کے ذریعے ریاستی حیثیت، بقا اور خود مدد کے غالب نمونے سیاسی تعاملات کی وضاحت کرتے ہیں۔ باہمی سیاسی فائدے کو ظاہر کرنے کے لیے مسابقتی طاقتوں کے مفادات کو جوڑنے کی کوشش کے ذریعے، کسنجر کی پالیسی طاقت کے نظریہ کے حقیقت پسندانہ توازن کی عکاسی کرتی ہے جس میں دلیل دی گئی ہے کہ قومی اور عالمی استحکام اس وقت محفوظ ہوتا ہے جب فوجی صلاحیت کو ریاستوں کے درمیان اسی طرح تقسیم کیا جاتا ہے، تاکہ عالمی یکسانیت سے بچا جا سکے۔ جیسا کہ ویتنام جنگ کے دور میں جائزہ لیا جا سکتا ہے، معاشی اور فوجی طاقت میں اضافے کے ذریعے عالمی انتشار پسند نظام میں اپنی بقا کو یقینی بنانے کی ایک ریاست کی کوشش میں، اس کے نتیجے میں کم طاقتور ریاستوں کی عدم تحفظ کو ہوا ملتی ہے۔ نتیجے کے طور پر، غیر محفوظ ریاستیں اتحاد بنانے کی کوشش کرتی ہیں اور اس کے بعد اپنے اعلی کی طاقت کو متوازن کرتی ہیں، اس طرح بین الاقوامی نظام میں سلامتی آتی ہے۔ لہذا، ویتنامی دائرے میں سوویت یونین کی بڑھتی ہوئی طاقت کے جواب میں امریکہ اور چین کے درمیان اتحاد کی تشکیل کی عکاسی کرتا ہے، تاکہ ڈیٹینٹ کے ذریعے عالمی استحکام کی سطح حاصل کی جا سکے۔ اسکالر ریمنڈ ایرون کے مطابق، اس نظام کا حصول نتیجتا امن کو ظاہر کرے گا، کیونکہ "سیاسی اکائیوں کے درمیان دشمنی کی کم و بیش دیرپا معطلی" ہوگی۔ تاہم، جیسا کہ 21 ویں صدی کو نشان زد کرنے والی موروثی امریکی یک قطبیت، اور اس طرح کے امن کو ثابت کرنے میں سہ رخی سفارت کاری کی ناکامیوں سے ظاہر ہوتا ہے، اسکالرز وولفورتھ، لٹل اور کافمین کا کہنا ہے کہ یہ پہلو عصری بین الاقوامی ماحول میں باہمی تعلق کے لیے طاقت کے توازن کے نظریہ کی ناکامیوں کا ثبوت ہیں۔ مزید برآں، مثلث سفارت کاری کو بین الاقوامی تعلقات کے نظریہ کے اندر تنازعہ کے ایک نقطہ کے طور پر پیش کرنا، جیسا کہ اس کے اصول حقیقت پسندانہ فکر کو قبول کرتے ہیں، عصری دور میں اس کی پیشرفت نے اسے بین الاقوامی سیاست کے لیے تعمیری یا مابعد ساختیاتی نقطہ نظر کے خلاف کھڑا کیا ہے، جس کی وکالت وینڈٹ جیسے اسکالرز نے کی ہے۔ ۔