1946 Cabinet Mission to India
ہندوستان کے اتحاد کو برقرار رکھنے اور اسے آزادی دینے کے مقصد سے برطانوی حکومت سے ہندوستانی سیاسی قیادت کو اقتدار کی منتقلی پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے 1946 میں ایک کابینہ مشن ہندوستان گیا۔ برطانوی وزیر اعظم کلیمنٹ ایٹلی کی پہل پر تشکیل پانے والے اس مشن میں اس کے اراکین کے طور پر لارڈ پیتھک لارنس (سکریٹری آف اسٹیٹ فار انڈیا)، سر اسٹافورڈ کرپس (بورڈ آف ٹریڈ کے صدر)، اور اے وی الیگزینڈر (فرسٹ لارڈ آف دی ایڈمرلٹی) شامل تھے۔ ہندوستان کے وائسرائے لارڈ ویویل نے کچھ مباحثوں میں شرکت کی۔ گروپ کی طرف سے وضع کردہ کابینہ مشن پلان نے برطانوی ہندوستان کے لیے تین درجے کے انتظامی ڈھانچے کی تجویز پیش کی، جس میں سب سے اوپر وفاقی یونین، نچلے درجے پر انفرادی صوبے اور درمیانی درجے کے طور پر صوبوں کے گروپ تھے۔ شمال مغربی ہندوستان، مشرقی ہندوستان اور ہندوستان کے بقیہ مرکزی حصوں کے لیے بالترتیب گروپ اے، بی اور سی کے نام سے تین گروپ تجویز کیے گئے تھے۔ کابینہ مشن کا منصوبہ انڈین نیشنل کانگریس اور مسلم لیگ کے درمیان عدم اعتماد کی وجہ سے ناکام ہو گیا، اور برطانوی حکومت نے نئے حل تلاش کرنے کے لیے لارڈ ویویل کی جگہ ایک نئے وائسرائے، لارڈ ماؤنٹ بیٹن کو تعینات کر دیا۔ پس منظر اپنی حکمرانی کے اختتام کی طرف، انگریز ہندوستانی اتحاد کی اپنی دیرینہ ضرورت سے متصادم تھے۔ متحدہ ہندوستان کی خواہش برصغیر کو سیاسی طور پر متحد کرنے میں ان کے فخر اور پاکستان کی فزیبلٹی کے بارے میں زیادہ تر برطانوی حکام کے شکوک و شبہات دونوں کا نتیجہ تھی۔ ہندوستانی اتحاد کی خواہش کی علامت کابینہ مشن تھا، جو 24 مارچ 1946 کو نئی دہلی پہنچا، جسے برطانوی حکومت نے بھیجا تھا، جس میں موضوع آزادی کے بعد ہندوستان کی تشکیل تھا۔ مشن کی تشکیل کرنے والے تین افراد، اے وی الیگزینڈر، اسٹافورڈ کرپس، پیتھک لارنس نے اسٹریٹجک وجوہات کی بنا پر ہندوستان کے اتحاد کی حمایت کی۔ برصغیر میں پہنچنے پر مشن نے پایا کہ دونوں جماعتیں، انڈین نیشنل کانگریس اور مسلم لیگ، کسی تصفیے تک پہنچنے کے لیے پہلے سے کہیں زیادہ تیار نہیں ہیں۔ دونوں جماعتوں نے عام اور صوبائی انتخابات میں اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا تھا، اور برصغیر میں دو اہم جماعتوں کے طور پر ابھری تھیں، صوبائی تنظیمیں علیحدہ انتخابی نظام کی وجہ سے شکست کھا چکی تھیں۔ مسلم لیگ مسلمانوں کی تقریبا 90 فیصد نشستوں پر فاتح رہی تھی۔ انتخابات میں فتح حاصل کرنے کے بعد جناح نے انگریزوں اور کانگریس کے ساتھ سودے بازی کرنے کے لیے مضبوط ہاتھ حاصل کیا۔ علیحدہ انتخابی نظام قائم کرنے کے بعد، انگریز اب اس کے نتائج کو تبدیل نہیں کر سکے جو وہ ہمیشہ سے چاہتے تھے۔ مشن نے ہندوستانی قیادت کے ساتھ بے نتیجہ بات چیت کے بعد اپنی تجاویز پیش کیں، اور دیکھا کہ کانگریس نے جناح کے چھ مکمل صوبوں پر مشتمل پاکستان کے مطالبے کی مخالفت کی۔ مشن نے ہندوستان کے لیے تین سطحوں کے ساتھ ایک پیچیدہ نظام کی تجویز پیش کی: صوبے، صوبائی گروہ بندی اور مرکز۔ مرکز کی طاقت کو امور خارجہ، دفاع، کرنسی اور مواصلات تک محدود رکھنا تھا۔ صوبے دیگر تمام اختیارات اپنے پاس رکھیں گے اور تین گروہ قائم کر سکتے تھے۔ اس منصوبے کی بنیادی خصوصیت صوبوں کی گروہ بندی تھی۔ بنیادی طور پر مسلم مغربی اور مشرقی صوبوں کے ذریعے دو گروہ تشکیل دیے جائیں گے۔ تیسرا گروہ جنوب اور مرکز میں زیادہ تر ہندو علاقوں پر مشتمل ہوگا۔ اس طرح یوپی، سی پی، بمبئی، بہار، اڑیسہ اور مدراس جیسے صوبے گروپ اے بنائیں گے۔ گروپ بی میں سندھ، پنجاب، شمال مغربی سرحدی اور بلوچستان شامل ہوں گے۔ بنگال اور آسام ایک گروپ سی بنائیں گے۔ شاہی ریاستیں یونین کے حوالے کردہ اختیارات کے علاوہ تمام مضامین اور اختیارات کو برقرار رکھیں گی۔ ردعمل اس اسکیم کے ذریعے، انگریزوں کو توقع تھی کہ وہ ہندوستانی اتحاد کو برقرار رکھیں گے، جیسا کہ وہ اور کانگریس دونوں چاہتے تھے، اور جناح کو پاکستان کا جوہر بھی فراہم کریں گے۔ ان تجاویز نے جناح کے ایک بڑے پاکستان پر اصرار کو تقریبا مطمئن کر دیا، جو بنگال اور پنجاب کے زیادہ تر غیر مسلم اضلاع کو تقسیم کیے بغیر شمال مشرقی پاکستان کو روک دے گا۔ پنجاب اور بنگال کے پورے صوبوں پر قبضہ کرکے جناح ان صوبائی رہنماؤں کو مطمئن کر سکتے تھے جنہیں اپنے صوبوں کی تقسیم کی صورت میں اقتدار کھونے کا خدشہ تھا۔ پنجاب اور بنگال میں بڑی ہندو اقلیتوں کی موجودگی نے بھی زیادہ تر ہندو صوبوں میں باقی مسلم اقلیتوں کو تحفظ فراہم کیا۔ سب سے زیادہ، جناح پاکستان اور ہندوستان کے درمیان برابری چاہتے تھے۔ ان کا ماننا تھا کہ صوبائی گروہ اسے بہتر طریقے سے محفوظ کر سکتے ہیں۔ انہوں نے دعوی کیا کہ مسلم ہندوستان ایک 'قوم' ہے جس کو مرکزی نمائندگی کا حق حاصل ہے جو ہندو ہندوستان کے مساوی ہے۔ صرف دو گروہوں کے لیے ان کی ترجیح کے باوجود، مسلم لیگ کی کونسل نے 6 جون 1946 کو مشن کی تجاویز کو قبول کر لیا جب اس نے ویویل سے ضمانت حاصل کر لی تھی کہ اگر کانگریس اس تجویز کو قبول نہیں کرتی ہے تو لیگ کو عبوری حکومت میں رکھا جائے گا۔ اب ذمہ داری کانگریس پر تھی۔ اس نے تجاویز کو قبول کیا اور انہیں پاکستان کے مطالبے کی تردید سمجھا، اور اس کا موقف یہ تھا کہ صوبوں کو ان گروہوں سے باہر رہنے کی اجازت دی جانی چاہیے جن میں وہ شامل نہیں ہونا چاہتے تھے، کیونکہ این ڈبلیو ایف پی اور آسام دونوں پر کانگریس کی حکومتیں حکومت کر رہی ہیں۔ تاہم، جناح نے اختلاف کیا اور گروپ بندی کے منصوبے کو لازمی قرار دیا۔ اختلاف کا ایک اور نقطہ کانگریس کے اس موقف سے متعلق تھا کہ ایک خودمختار آئین ساز اسمبلی اس منصوبے کا پابند نہیں ہوگی۔ جناح نے اصرار کیا کہ منصوبہ قبول ہونے کے بعد یہ پابند ہے۔ گروپ سازی کے منصوبے نے ہندوستان کے اتحاد کو برقرار رکھا، لیکن تنظیم کی قیادت، سب سے زیادہ نہرو، کا خیال تھا کہ یہ اسکیم مرکز کو پارٹی کے عزائم کو حاصل کرنے کی طاقت کے بغیر چھوڑ دے گی۔ نہرو کی قیادت میں کانگریس کے اشتراکی طبقے نے ایک ایسی حکومت کی خواہش ظاہر کی جو ملک کو صنعتی بنانے اور غربت کے خاتمے کے قابل ہو۔ 10 جولائی 1946 کو نہرو کی تقریر نے اس خیال کو مسترد کر دیا کہ صوبے کسی گروپ میں شامل ہونے کے پابند ہوں گے اور کہا کہ کانگریس نہ تو پابند ہے اور نہ ہی اس منصوبے کے لیے پرعزم ہے۔ درحقیقت، نہرو کی تقریر نے مشن کے منصوبے اور ہندوستان کو متحد رکھنے کے موقع کو ختم کر دیا۔ جناح نے اس تقریر کی تشریح کانگریس کی طرف سے غداری کی ایک اور مثال کے طور پر کی۔ گروہ بندی پر نہرو کی تقریر کے ساتھ، مسلم لیگ نے 29 جولائی کو اس منصوبے کی اپنی سابقہ منظوری کو منسوخ کر دیا۔ عبوری حکومت اور زوال پذیر برطانوی طاقت سے پریشان، ویویل ایک عبوری حکومت کا افتتاح کرنے کے لیے بے چین تھے۔ جناح کے ووٹ کو نظر انداز کرتے ہوئے، انہوں نے ایک کابینہ کو اختیار دیا جس میں نہرو عبوری وزیر اعظم تھے۔ الگ تھلگ اور اپنے "گروہوں" کے پاکستان کے انکار سے جناح پریشان ہو گئے۔ پاکستان حاصل کرنے اور کانگریس پر یہ مسلط کرنے کے لیے کہ انہیں نظرانداز نہیں کیا جا سکتا، انہوں نے اپنے حامیوں سے مطالبہ کیا کہ وہ گاندھی کی سول نافرمانی کی مہموں کی طرح پاکستان کے لیے اپنی حمایت کا مظاہرہ کرنے کے لیے "براہ راست کارروائی" کا استعمال کریں، لیکن اس کی وجہ سے کچھ علاقوں میں مذہبی بنیادوں پر فسادات اور قتل عام ہوئے۔ ڈائریکٹ ایکشن ڈے نے عبوری حکومت کے قیام کے لیے ویویل کے عزم کو مزید بڑھا دیا۔ 2 ستمبر 1946 کو نہرو کی کابینہ کا قیام عمل میں آیا۔ لاکھوں ہندوستانی مسلم گھرانوں نے کانگریس حکومت کے قیام کے خلاف احتجاج کے لیے سیاہ جھنڈے لہرائے۔ جناح نے خود عبوری حکومت میں شمولیت اختیار نہیں کی لیکن لیاقت علی خان کو ثانوی کردار ادا کرنے کے لیے بھیجا۔ کانگریس انہیں وزیر داخلہ کا اہم عہدہ نہیں دینا چاہتی تھی اور اس کے بجائے انہیں وزیر خزانہ کا عہدہ دینے کی اجازت دی۔ لیاقت علی خان نے کانگریس کی وزارتوں کے کام کاج کو روکنے کے لیے اپنے کردار کا استعمال کرکے کانگریس کو مشتعل کردیا۔ انہوں نے جناح کی ہدایات کے تحت ہندوستان کے لیے ایک واحد حکومت کے ناممکن ہونے کا مظاہرہ کیا۔ برطانیہ نے دسمبر میں نہرو، جناح اور ویویل کو اٹلی، کرپس اور پیتھک لارنس سے ملاقات کے لیے بھیج کر کابینہ مشن کی اسکیم کو بحال کرنے کی کوشش کی۔ لچکدار دلائل نہرو کو ہندوستان واپس آنے پر مجبور کرنے اور یہ اعلان کرنے کے لیے کافی تھے کہ "اب ہم نے لندن کی طرف دیکھنا مکمل طور پر بند کر دیا ہے"۔ دریں اثنا، ویویل نے آئین ساز اسمبلی کا آغاز کیا، جس کا لیگ نے بائیکاٹ کیا۔ انہوں نے توقع کی کہ لیگ اس میں داخل ہوگی کیونکہ اس نے عبوری حکومت میں شمولیت اختیار کی تھی۔ اس کے بجائے، کانگریس زیادہ طاقتور ہو گئی اور اس نے ان سے مسلم لیگ سے وزراء کو ہٹانے کو کہا۔ ویویل برطانوی حکومت سے ایسا اعلامیہ بھی حاصل نہیں کر سکے جو اس کے مقاصد کو واضح کرے۔ بگڑتی ہوئی صورتحال کے تناظر میں، ویویل نے ایک بریک ڈاؤن پلان تیار کیا جس میں بتدریج برطانوی اخراج کی فراہمی کی گئی تھی، لیکن کابینہ نے اس کے منصوبے کو مہلک سمجھا۔ جب اس نے اپنے منصوبے پر اصرار کیا تو اس کی جگہ لارڈ ماؤنٹ بیٹن کو لے لیا گیا۔ ۔