States Reorganisation Act, 1956
ریاستوں کی تنظیم نو ایکٹ، 1956 ہندوستان کی ریاستوں اور علاقوں کی حدود کی ایک بڑی اصلاح تھی، جو انہیں لسانی خطوط پر منظم کرتی تھی۔ اگرچہ 1956 کے بعد سے ہندوستان کی ریاستی حدود میں اضافی تبدیلیاں کی گئی ہیں، لیکن 1956 کا ریاستی تنظیم نو ایکٹ ہندوستان کی آزادی کے بعد ریاستی حدود میں سب سے زیادہ وسیع تبدیلی ہے۔ یہ ایکٹ آئین (ساتویں ترمیم) ایکٹ، 1956 کے ساتھ ہی نافذ ہوا، جس نے (دیگر چیزوں کے علاوہ) ہندوستان کی موجودہ ریاستوں کے لیے آئینی ڈھانچے کی تنظیم نو کی اور ہندوستان کے آئین کے حصہ اول، آرٹیکل 3 کی دفعات کے تحت ریاستوں کی تنظیم نو ایکٹ، 1956 کو منظور کرنے کے تقاضے۔ آزادی کے بعد سیاسی انضمام اور 1950 کے آئین کے مطابق برطانوی ہندوستان، جس میں موجودہ ہندوستان، پاکستان، بنگلہ دیش اور میانمار شامل تھے، کو دو قسم کے علاقوں میں تقسیم کیا گیا تھا: برطانوی ہندوستان کے صوبے، جن پر براہ راست ہندوستان کے گورنر جنرل کے ذمہ دار برطانوی حکام حکومت کرتے تھے ؛ اور ہندوستانی ریاستیں، مقامی موروثی حکمرانوں کی حکمرانی کے تحت، جنہوں نے اپنے علاقوں پر مسلسل اختیار کے بدلے میں برطانوی حاکمیت کو تسلیم کیا، زیادہ تر معاملات میں جیسا کہ معاہدے کے ذریعے قائم کیا گیا تھا۔ 20 ویں صدی کے اوائل کی اصلاحات کے نتیجے میں، زیادہ تر برطانوی صوبوں میں براہ راست قانون سازوں کے ساتھ ساتھ گورنر بھی منتخب کیے گئے تھے، حالانکہ کچھ چھوٹے صوبوں پر گورنر جنرل کے مقرر کردہ چیف کمشنر حکومت کرتے تھے۔ 1930 کی دہائی میں انگریزوں کی طرف سے پیش کی گئی بڑی اصلاحات نے وفاقیت کے اصول کو بھی تسلیم کیا، جسے آزاد ہندوستان کی حکمرانی میں آگے بڑھایا گیا۔ 15 اگست 1947 کو برطانوی ہندوستان کو ہندوستان اور پاکستان کے علیحدہ تسلط کے طور پر آزادی دی گئی۔ انگریزوں نے پانچ سو سے زیادہ شاہی ریاستوں کے ساتھ اپنے معاہدے کے تعلقات ختم کر دیے، جنہیں ہندوستان یا پاکستان میں سے کسی ایک میں شامل ہونے کی ترغیب دی گئی، حالانکہ ایسا کرنے پر کوئی مجبور نہیں تھا۔ زیادہ تر ریاستوں نے ہندوستان میں اور کچھ نے پاکستان میں شمولیت اختیار کی۔ بھوٹان، حیدرآباد اور کشمیر نے آزادی کا انتخاب کیا۔ بھوٹان آزاد رہا، لیکن حیدرآباد کو ہندوستان نے الحاق کرلیا، اور کشمیر کی حیثیت ہندوستان اور پاکستان کے درمیان تنازعہ کا موضوع بن گئی۔ 1947 اور تقریبا 1950 کے درمیان، شاہی ریاستوں کے علاقوں کو سیاسی طور پر ہندوستانی یونین میں ضم کر دیا گیا۔ کئی ریاستوں کو موجودہ صوبوں میں ضم کر دیا گیا ؛ دیگر کو یونینوں میں منظم کیا گیا، جیسے راجپوتانہ، ہماچل پردیش، مدھیہ بھارت، اور وندھیا پردیش، جو متعدد شاہی ریاستوں پر مشتمل تھے ؛ میسور، حیدرآباد، بھوپال اور بلاس پور سمیت کچھ الگ الگ ریاستیں رہیں۔ گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 ایک نئے آئین کی منظوری تک ہندوستان کا آئینی قانون رہا۔ ہندوستان کے نئے آئین، جو 26 جنوری 1950 کو نافذ ہوا، نے ہندوستان کو ایک خودمختار جمہوری جمہوریہ بنا دیا۔ نئی جمہوریہ کو "یونین آف اسٹیٹس" بھی قرار دیا گیا۔ 1950 کے آئین نے ریاستوں کی تین اہم اقسام اور علاقوں کے ایک طبقے کے درمیان فرق کیا: حصہ اے ریاستیں-جو برطانوی ہندوستان کے سابق گورنروں کے صوبے تھے، پر صدر کے مقرر کردہ گورنر اور ایک منتخب ریاستی مقننہ کی حکومت تھی۔ نو پارٹ اے ریاستیں آسام، بہار، بمبئی، مدھیہ پردیش (سابقہ وسطی صوبے اور بیرار)، مدراس، اڑیسہ، پنجاب (سابقہ مشرقی پنجاب)، اتر پردیش (سابقہ متحدہ صوبے)، اور مغربی بنگال تھیں۔ حصہ بی ریاستیں-جو سابقہ شاہی ریاستیں یا شاہی ریاستوں کی یونین تھیں، جن پر راج پرموکھ حکومت کرتا تھا، جو عام طور پر کسی آئینی ریاست کا حکمران ہوتا تھا، اور ایک منتخب مقننہ ہوتا تھا۔ راج پرمکھ کا تقرر ہندوستان کے صدر نے کیا تھا۔ پارٹ بی کی آٹھ ریاستیں حیدرآباد، جموں و کشمیر، مدھیہ بھارت، میسور، پٹیالہ اور ایسٹ پنجاب اسٹیٹس یونین (پی ای پی ایس یو)، راجستھان، سوراشٹر اور ٹراوانکور-کوچن تھیں۔ پارٹ سی ریاستیں-سابق چیف کمشنروں کے صوبے اور کچھ شاہی ریاستیں دونوں شامل تھیں، اور ہر ایک پر صدر ہند کے مقرر کردہ چیف کمشنر حکومت کرتا تھا۔ دس پارٹ سی ریاستیں اجمیر، بھوپال، بلاس پور، کورگ، دہلی، ہماچل پردیش، کچھ، منی پور، تریپورہ اور وندھیا پردیش تھیں۔ واحد پارٹ ڈی علاقہ-انڈمان اور نکوبار جزائر تھا، جس کا انتظام مرکزی حکومت کے مقرر کردہ لیفٹیننٹ گورنر کے ذریعے کیا جاتا تھا۔ اس درجہ بندی میں، پارٹ اے ریاستوں کا ایک گورنر تھا، پارٹ بی ریاستوں کا ایک راج پرموکھ تھا اور پارٹ سی ریاستوں کا ایک کمشنر تھا۔ لسانی ریاستوں کے لیے تحریک لسانی بنیادوں پر ریاستوں کو منظم کرنے کا مطالبہ ہندوستان کے برطانوی حکمرانی سے آزادی حاصل کرنے سے پہلے ہی تیار کیا گیا تھا۔ اپنی نوعیت کی پہلی لسانی تحریک 1895 میں شروع ہوئی، جو اب اڈیشہ ہے۔ اس تحریک نے بعد کے سالوں میں موجودہ بہار اور اڑیسہ صوبے کو تقسیم کرکے ایک علیحدہ اڑیسہ صوبے کے قیام کے مطالبے کے ساتھ زور پکڑا۔ اوڈیا قوم پرستی کے باپ مدھوسودن داس کی کوششوں کی وجہ سے، اس تحریک نے بالآخر 1936 میں اپنا مقصد حاصل کیا، جب صوبہ اڑیسہ مشترکہ زبانوں کی بنیاد پر منظم ہونے والی پہلی ہندوستانی ریاست (آزادی سے پہلے) بن گئی۔ آزادی کے بعد کے دور میں لسانی خطوط پر نئی ریاستوں کی تشکیل کے لیے سیاسی تحریکوں کا عروج دیکھا گیا۔ ریاست مدراس کے شمالی حصے سے تیلگو بولنے والی ریاست بنانے کی تحریک نے آزادی کے بعد کے سالوں میں طاقت حاصل کی، اور 1953 میں ریاست مدراس کے سولہ شمالی تیلگو بولنے والے اضلاع نئی ریاست آندھرا بن گئے۔ 1950-1956 کی مدت کے دوران، ریاستی حدود میں دیگر چھوٹی تبدیلیاں کی گئیں: بلاس پور کی چھوٹی ریاست کو یکم جولائی 1954 کو ہماچل پردیش کے ساتھ ضم کر دیا گیا ؛ اور چندرناگور، جو کہ فرانسیسی ہندوستان کا ایک سابقہ انکلیو تھا، کو 1955 میں مغربی بنگال میں شامل کر لیا گیا۔ ریاستی تنظیم نو کمیشن ریاستی تنظیم نو کمیشن سے پہلے لسانی صوبے کمیشن (عرف دھار کمیشن) تھا، جو جون 1948 میں قائم کیا گیا تھا۔ اس نے ریاستوں کو تقسیم کرنے کے لیے زبان کو ایک پیرامیٹر کے طور پر مسترد کر دیا۔ بعد میں، وزیر اعظم جواہر لال نہرو نے دسمبر 1953 میں ریاستی تنظیم نو کمیشن کا تقرر کیا، جس میں ہندوستانی ریاستوں کی تنظیم نو کا اختیار تھا۔ نئے کمیشن کی سربراہی سپریم کورٹ کے ریٹائرڈ چیف جسٹس فضل علی کر رہے تھے۔ اس کے دیگر دو ارکان ایچ این کنزرو اور کے ایم پنیکر تھے۔ کمیشن کی کوششوں کی نگرانی گووند بلبھ پنت نے کی، جنہوں نے دسمبر 1954 سے وزیر داخلہ کے طور پر خدمات انجام دیں۔ ریاستی تنظیم نو کمیشن نے 30 ستمبر 1955 کو ہندوستان کی ریاستوں کی تنظیم نو کی سفارشات کے ساتھ ایک رپورٹ پیش کی، جس پر پھر ہندوستانی پارلیمنٹ میں بحث ہوئی۔ اس کے بعد آئین میں تبدیلیاں کرنے اور ریاستوں کی تنظیم نو کے انتظام کے لیے بل منظور کیے گئے۔ دیگر قانون سازی کے ذریعے متعلقہ تبدیلیاں ریاستی تنظیم نو ایکٹ 31 اگست 1956 کو نافذ کیا گیا تھا۔ یکم نومبر کو اس کے نافذ ہونے سے پہلے، ہندوستان کے آئین میں ایک اہم ترمیم کی گئی تھی۔ ساتویں ترمیم کے تحت پارٹ اے، پارٹ بی، پارٹ سی اور پارٹ ڈی ریاستوں کی موجودہ اصطلاحات میں تبدیلی کی گئی۔ پارٹ اے اور پارٹ بی ریاستوں کے درمیان فرق کو ہٹا دیا گیا، جسے محض "ریاستیں" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ ایک نئی قسم کے وجود، مرکز کے زیر انتظام علاقے نے درجہ بندی کو پارٹ سی یا پارٹ ڈی ریاست کے طور پر تبدیل کر دیا۔ ایک اور قانون بھی یکم نومبر کو نافذ ہوا، جس میں کچھ علاقوں کو بہار سے مغربی بنگال منتقل کیا گیا۔ تبدیلیوں کا اثر 1956 کا ریاستی تنظیم نو ایکٹ ہندوستان کو ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں تقسیم کرنے کی طرف ایک بڑا قدم تھا۔ درج ذیل فہرست میں ہندوستان کی ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کو 1 نومبر 1956 کو دوبارہ منظم کیا گیا ہے: ریاستیں آندھرا پردیش: ریاست حیدرآباد کے تیلگو بولنے والے علاقوں کے ساتھ ریاست آندھرا (1953-56) کے انضمام سے تشکیل پائی۔ آسام: ملحقہ نقشہ 1956 کے ریاستی تنظیم نو ایکٹ کے مطابق منظر نامے کو ظاہر کرتا ہے۔ تاہم، ریاست آسام کو بعد کے سالوں میں اروناچل پردیش، میزورم، ناگالینڈ، میگھالیہ (تاریخی ترتیب میں نہیں) میں مزید تقسیم کیا گیا ہے۔ بہار: مغربی بنگال میں چھوٹے علاقوں کی منتقلی سے قدرے کم ہوا (منبھوم ضلع سے پرولیا، پورنیہ ضلع سے اسلام پور)۔ بمبئی ریاست: ریاست کو سوراشٹر ریاست اور کچھ ریاست، برار ڈویژن کے مراٹھی بولنے والے اضلاع اور وسطی صوبے کے ناگپور ڈویژن اور ریاست حیدرآباد کے برار اور اورنگ آباد ڈویژن کے اضافے سے بڑھایا گیا۔ بمبئی پریذیڈنسی کے جنوبی ترین اضلاع کو ریاست میسور میں منتقل کر دیا گیا۔ جموں و کشمیر: 1956 میں سرحد میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔ کیرالہ: ریاست ٹراوانکور-کوچن کے مالابار ضلع اور مدراس پریذیڈنسی کے جنوبی کینرا ضلع کے کاسرگوڈ تعلقہ کے ساتھ انضمام سے تشکیل پایا۔ ٹراوانکور-کوچن کا جنوبی حصہ، کنیا کماری ضلع، سینگوٹائی تعلقہ کے ساتھ، ریاست مدراس کو منتقل کر دیا گیا۔ لکاڈیو اور منیکوئے جزائر کو مالابار ضلع سے الگ کر کے ایک نیا مرکز کے زیر انتظام علاقہ بنایا گیا جس کے نام لکاڈیو، امینڈیوی اور منیکوئے جزائر ہیں۔ مدھیہ پردیش: مدھیہ بھارت، وندھیا پردیش، اور ریاست بھوپال کو مدھیہ پردیش میں ضم کر دیا گیا ؛ ناگپور ڈویژن کے مراٹھی بولنے والے اضلاع کو بمبئی ریاست میں منتقل کر دیا گیا۔ ریاست مدراس: مالابار ضلع کو نئی ریاست کیرالہ میں منتقل کر دیا گیا، جنوبی کینرا ضلع کو دو حصوں میں تقسیم کر کے ریاست میسور اور کیرالہ میں منتقل کر دیا گیا اور ایک نیا مرکز کے زیر انتظام علاقہ، لکادیو، منیکوئے اور امیندیوی جزائر تشکیل دیا گیا۔ ٹراوانکور-کوچن-کنیا کماری ضلع کے جنوبی حصے کو سینگوٹائی تعلقہ کے ساتھ ریاست مدراس میں شامل کیا گیا۔ میسور ریاست: مغربی مدراس پریذیڈنسی، جنوبی بمبئی پریسیڈنسی اور مغربی حیدرآباد ریاست سے کورگ ریاست اور کنڑ بولنے والے اضلاع کے اضافے سے توسیع ہوئی۔ اڑیسہ: 1956 میں سرحد میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔ پنجاب: پٹیالہ اور مشرقی پنجاب اسٹیٹ یونین کے اضافے سے توسیع ہوئی۔ راجستھان: ریاست اجمیر اور بمبئی اور مدھیہ بھارت ریاستوں کے کچھ حصوں کے اضافے سے توسیع ہوئی۔ اتر پردیش: 1956 میں سرحد کی کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔ مغربی بنگال: پرولیا ضلع کے اضافے سے بڑھا، جو پہلے بہار کا حصہ تھا۔ مرکز کے زیر انتظام علاقے پارٹ سی اور پارٹ ڈی کے وہ علاقے جنہیں دوسری ریاستوں میں ضم نہیں کیا گیا تھا، انہیں مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں تبدیل کر دیا گیا: انڈمان اور نکوبار جزائر دہلی منی پور تریپورہ ہماچل پردیش لاکادیو، منیکوئے اور امندیوی جزائر