Standing Committee on Finance
پارلیمانی قائمہ کمیٹی برائے مالیات (ایس سی او ایف) ایک محکمہ سے متعلق قائمہ کمیٹی (ڈی آر ایس سی) ہے جو ہندوستان کی پارلیمنٹ کے ذریعہ تشکیل دی گئی ہے جس میں پارلیمنٹ کے منتخب ممبران شامل ہیں جو مندرجہ ذیل چار وزارتوں کی پالیسیوں اور فیصلہ سازی پر قانون سازی کی نگرانی کے مقصد سے تشکیل دی گئی ہے: وزارت خزانہ (ایم او ایف) کارپوریٹ امور کی وزارت شماریات اور پروگرام کے نفاذ کی وزارت نیتی آیوگ (پلاننگ کمیشن کے بعد) کمیٹی اکتیس ممبروں پر مشتمل ہے، جنہیں پارلیمنٹ کے ایوان زیریں لوک سبھا کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے، اور راجیہ سبھا، پارلیمنٹ کے ایوان بالا کے دس سے زیادہ اراکین پر مشتمل نہیں ہے۔ ممبران کو ہر سال لوک سبھا کے اراکین میں سے لوک سبھا اسپیکر اور راجیہ سبھا کے اراکین میں سے راجیہ سبھا کے چیئرمین نامزد کرتے ہیں۔ جہاں تک ممکن ہو متعلقہ ایوانوں میں پارٹی کی طاقت کے تناسب سے نشستیں مختص کرنے کی کوششیں کی جاتی ہیں۔ چیئرپرسن کا تقرر لوک سبھا اسپیکر کرتا ہے۔ اراکین کی مدت ملازمت ایک سال ہوتی ہے۔ ایک وزیر کمیٹی کا رکن بننے کا اہل نہیں ہے۔ اگر کمیٹی میں منتخب ہونے کے بعد کوئی رکن وزیر بن جاتا ہے، تو وہ اس طرح کی تقرری کی تاریخ سے رکن نہیں رہے گا۔ اس کمیٹی کی سربراہی فی الحال ویرپا مولی کر رہے ہیں، جو 15 ویں لوک سبھا سے یشونت سنہا کی جگہ لے رہے ہیں۔ تاریخ 29 مارچ 1993 کو دونوں ایوانوں کے ذریعے 10 ویں لوک سبھا کی رولز کمیٹیوں کی رپورٹوں کو اپنائے جانے کے بعد، حکومت ہند کی تمام وزارتوں یا محکموں کو ان کے دائرہ اختیار میں لانے والی سترہ محکمہ جاتی متعلقہ قائمہ کمیٹیوں (ڈی آر ایس سی) کے قیام کی راہ ہموار ہوئی۔ باضابطہ طور پر اپریل 1993 میں تشکیل دی گئی یہ کمیٹی 45 اراکین پر مشتمل ہوتی تھی-30 ارکان کو اسپیکر لوک سبھا کے اراکین میں سے نامزد کرتا تھا اور 15 ارکان کو راجیہ سبھا کے اراکین میں سے راجیہ سبھا کے چیئرمین نامزد کرتے تھے۔ تاہم، جولائی 2004 میں 14 ویں لوک سبھا کے ذریعے ڈی آر ایس سی کی تنظیم نو کے دوران، رکنیت کم ہو کر 31 اراکین تک رہ گئی تھی-21 لوک سبھا سے اور 10 راجیہ سبھا سے۔ کمیٹی کے افتتاحی چیئرپرسن دیبی پرساد پال، سابق وزیر مملکت برائے خزانہ (1995-96)، 10 ویں مالیاتی کمیشن کے رکن، کلکتہ ہائی کورٹ کے ریٹائرڈ جج اور انڈین نیشنل کانگریس کے رکن تھے۔ دائرہ کار اور کام کا دائرہ کار کمیٹی کے افعال درج ذیل بیان کیے گئے ہیں: متعلقہ وزارتوں یا محکموں کے گرانٹ کے مطالبات پر غور کرنا، اسی پر رپورٹیں تیار کرنا جو دونوں ایوانوں میں پیش کی جانی ہیں۔ نگرانی کی وزارتوں سے متعلق ایسے بلوں کی جانچ پڑتال کرنا جو اسپیکر، لوک سبھا یا چیئرمین، راجیہ سبھا کے ذریعے کمیٹی کو بھیجے جاتے ہیں۔ متعلقہ وزارتوں یا محکموں کی سالانہ رپورٹوں پر غور کرنا۔ ایوانوں میں پیش کردہ قومی بنیادی طویل مدتی پالیسی دستاویزات پر غور کرنا، اگر اسپیکر، لوک سبھا یا چیئرمین، راجیہ سبھا کے ذریعے کمیٹی کو بھیجا جائے۔ قائمہ کمیٹیاں محکمہ کے روزمرہ کے انتظام کے معاملات پر غور نہیں کریں گی۔ کمیٹی کی کارروائی، ڈرافٹ رپورٹس اور منٹس کو 'خفیہ' سمجھا جاتا ہے جب تک کہ متعلقہ رپورٹس پارلیمنٹ میں پیش نہیں کی جاتی ہیں۔ کمیٹی کے کام کاج کو اس طرح ڈیزائن کیا گیا ہے کہ انفرادی رائے اور بیانات کو خفیہ رکھا جائے، تاکہ کمیٹی کے اندر کا ماحول پارٹی لائن پر چلنے یا سیاست میں ملوث ہونے کی ضرورت کے بغیر بحث کے لیے زیادہ کھلا رہے۔ کمیٹی کی طرف سے پیش کردہ رپورٹ "ایک وسیع اتفاق رائے پر مبنی ہے اور اس میں قائل کرنے کی اہمیت ہے جسے مشورے کے طور پر سمجھا جانا چاہیے۔ اس لیے یہ فطرت میں پابند نہیں ہے۔ کمیٹی کی طرف سے کی گئی سفارشات یا تجاویز کی روشنی میں ایوان میں ضروری ترامیم پیش کرنا بل کے انچارج وزیر یا کسی رکن کا کام ہے۔ یہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ حکومتی مالیات، قانون سازی اور کام کاج کی تفصیلی جانچ پڑتال جاری رہے چاہے پارلیمنٹ کے اجلاسوں میں خلل پڑے۔ تمام سیاسی جماعتوں کے اراکین کی نمائندگی کے ساتھ، یہ کمیٹیاں اتفاق رائے پیدا کرنے کے پلیٹ فارم کے طور پر بھی کام کرتی ہیں۔ گرانٹس کے مطالبات ایوان میں بجٹ پر عام بحث ختم ہونے کے بعد لوک سبھا کو ایک مقررہ مدت کے لیے ملتوی کر دیا جاتا ہے۔ کمیٹی مذکورہ مدت کے دوران اپنے دائرہ اختیار کے تحت متعلقہ وزارتوں یا محکموں کے مطالبات برائے گرانٹس (ڈی ایف جی) پر غور کرتی ہے اور ان پر ایوان کو رپورٹیں پیش کرتی ہے۔ ہر وزارت یا محکمے کے ڈی ایف جی پر ایک علیحدہ رپورٹ ہوتی ہے۔ بل اور سالانہ رپورٹیں کمیٹی صرف ایسے بلوں پر غور کرتی ہے جو کسی بھی ایوان میں پیش کیے جاتے ہیں جو اسپیکر، لوک سبھا یا راجیہ سبھا کے چیئرمین کے ذریعے اس کے پاس بھیجے جاتے ہیں۔ کمیٹی اپنے دائرہ اختیار کے تحت وزارتوں اور محکموں کی سالانہ رپورٹ کی بنیاد پر جانچ کے لیے دیگر مضامین کا بھی انتخاب کرتی ہے۔ اسپیکر، لوک سبھا کی طرف سے ہدایت کے 73 اے کے تحت وزیر کا بیان۔ ہدایت 73 اے کے لحاظ سے، وزارت یا محکمہ کا متعلقہ وزیر اپنی وزارت کے حوالے سے ڈی آر ایس سی کی رپورٹوں میں موجود سفارشات پر عمل درآمد کی صورتحال کے بارے میں ایوان میں چھ ماہ میں ایک بار بیان دیتا ہے۔ اس کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ قائمہ کمیٹی کی سفارشات کا حکومت کی طرف سے اعلی ترین سطح پر نوٹس لیا جائے تاکہ کٹوتی کی تحریکوں کی نوعیت کی کوئی تجویز پیش نہ کی جا سکے۔ گرانٹس کے مطالبات پر ایوان کمیٹی کی رپورٹوں کی روشنی میں غور کرتا ہے۔ کمپوزیشن کیز: حالیہ برسوں میں تبصرے نوٹ بندی (2016) کمیٹی نے نوٹ بندی کے اعلان کے بعد سے آر بی آئی کے گورنر اور دیگر سرکاری اہلکاروں کو معزول کر دیا ہے۔ اکتوبر 2018 میں، آر بی آئی کے گورنر کو تیسری بار طلب کرتے ہوئے، چیئرپرسن مولی نے کہا، "آر بی آئی کے سربراہ اور آر بی آئی کے دیگر سینئر عہدیداروں کے ساتھ ہماری ملاقاتوں کے بعد، اس نے ہمیں ایک رپورٹ دی تھی۔ اب ہم نے آر بی آئی کے گورنر ارجیت پٹیل کو بلایا ہے کہ وہ آئیں اور ہمیں نوٹ بندی اور قانون سازی کے بل کے بارے میں آگاہ کریں۔ ہو سکتا ہے کچھ اراکین اس سے سوالات بھی پوچھنا چاہیں۔ " میٹنگ کے نوٹس میں کہا گیا ہے، "ریزرو بینک آف انڈیا کے نمائندوں کا زبانی ثبوت (1) 500 اور 1000 روپے کے ہندوستانی کرنسی نوٹوں کی نوٹ بندی اور اس کے مضمرات اور (2) غیر منضبط ڈپازٹ اسکیموں پر پابندی بل، 2018 اور اس سے متعلق مسائل پر"۔ ریلوے بجٹ کا مرکزی بجٹ کے ساتھ انضمام (2016) ہندوستان کے سالانہ بجٹ کے عمل کی ایک زبردست تجدید میں، حکومت نے علیحدہ ریل بجٹ رکھنے کے 92 سال پرانے رواج کو ختم کر دیا۔ اس پر تبصرہ کرتے ہوئے، چیئرپرسن مولی نے کہا، "ہم اس مسئلے پر محکمہ شماریات اور منصوبہ بندی کے ساتھ اور وزارت خزانہ کے ساتھ بھی بات چیت کریں گے۔ ریلوے بورڈ، جو اس انضمام کے عمل میں ایک اہم حصہ دار ہے، سے بھی ایک تنظیم کے طور پر ریلوے پر اس بجٹ اصلاحات کے اثرات پر مشورہ کیا جائے گا۔ پنجاب نیشنل بینک فراڈ (2018) کمیٹی نے مرکزی مالیاتی خدمات کے سکریٹری راجیو کمار سمیت وزارت خزانہ کے سرکاری ملازمین سے پنجاب نیشنل بینک (پی این بی) میں فراڈ کے بارے میں پوچھ گچھ کی اور ان سے کہا کہ وہ اس پر رپورٹ پیش کریں۔ یہ فی الحال ہندوستان کا سب سے بڑا بینکنگ فراڈ بننے کی راہ پر گامزن ہے۔ دیگر اراکین نے نوٹ کیا کہ "پی این بی میں اس طرح کی دھوکہ دہی پر وارثوں کی تشویش اور سرکاری بینکوں کے دوبارہ سرمایہ کاری کے عمل پر سوال اٹھایا جب وہ اچھی طرح سے منظم نہیں ہیں اور پیسہ رس رہا ہے"۔ آئی ایل اینڈ ایف ایس ڈیفالٹ (2018) کمیٹی نے قرض سے دوچار انفراسٹرکچر لیزنگ اینڈ فنانشل سروسز کا معاملہ اٹھایا، جس نے حکومت کے 15 رکنی آئی ایل اینڈ ایف ایس بورڈ کو برطرف کرنے اور کمپنی کے امور کو چلانے کے لیے ادے کوٹک کی سربراہی میں چھ نئے ڈائریکٹرز کو نامزد کرنے کے ایک دن بعد جانچ پڑتال کے لیے قرض کی ذمہ داریوں پر ڈیفالٹ کیا۔ ایس سی او ایف کے چیئرپرسن مولی نے کہا کہ "آئی ایل اینڈ ایف ایس میں جو کچھ بھی ہوا ہے وہ سنگین تشویش کا باعث ہے۔ یہ پارلیمانی قائمہ کمیٹی برائے خزانہ کے لیے غور کرنے کے لیے موزوں معاملہ ہے۔ چیئرمین کی حیثیت سے، میں اس معاملے کو کمیٹی کے اجلاس میں اٹھاؤں گا "کمیٹی کے چیئر پرسنز (1993-اب تک کی تاریخ) شائع شدہ رپورٹیں اس کے نگرانی کے عمل کے حصے کے طور پر، کمیٹی نے اپنے وجود کے دوران کافی تعداد میں رپورٹیں شائع کی ہیں۔ کمیٹی نے 1993 سے 2015 تک کل 277 رپورٹیں شائع کی ہیں۔ ان میں سے 92 رپورٹس ڈیمانڈ فار گرانٹس (ڈی ایف جی) پر، 13 رپورٹس کمیٹی کے ذریعے اٹھائے گئے موضوعات پر، 72 رپورٹس کمیٹی کو بھیجے گئے بلوں پر اور 100 رپورٹس کمیٹی کی متعلقہ رپورٹس پر حکومت کی طرف سے کی گئی کارروائی پر ہیں۔ ۔