Confidence and supply
ویسٹ منسٹر نظام پر مبنی پارلیمانی جمہوریتوں میں، اعتماد اور فراہمی وہ جگہ ہے جہاں پارلیمنٹ کی کوئی جماعت یا آزاد اراکین اعتماد اور تخصیص کے ووٹوں کی تحریکوں میں حکومت کی حمایت کرنے پر راضی ہوتے ہیں۔ پارٹیاں اور آزاد اراکین عام طور پر دوسری صورت میں اپنی پالیسیوں کے حق میں یا قانون سازی کے بلوں پر ضمیر پر ووٹ دینے کا حق برقرار رکھتے ہیں۔ اتحادی حکومت اعتماد اور رسد کے معاہدے سے زیادہ ایک رسمی انتظام ہے، جس میں جونیئر جماعتوں (یعنی سب سے بڑی جماعتوں کے علاوہ دیگر) کے ممبران کابینہ اور وزارتی کرداروں میں عہدے حاصل کرتے ہیں، اور ان سے توقع کی جا سکتی ہے کہ وہ قانون سازی کی منظوری پر حکومتی کوڑے کو برقرار رکھیں۔ زیادہ تر پارلیمانی جمہوریتوں میں، پارلیمنٹ کے ممبران حکومت یا ایگزیکٹو پر اعتماد یا عدم اعتماد کی تحریک پیش کر سکتے ہیں۔ اس طرح کی تحریکوں کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ حکومت کو اس وقت پارلیمنٹ میں کتنی حمایت حاصل ہے۔ اگر تحریک اعتماد ناکام ہو جاتی ہے، یا تحریک عدم اعتماد منظور ہو جاتی ہے، تو حکومت عام طور پر یا تو استعفی دے دے گی اور دوسرے سیاست دانوں کو نئی حکومت بنانے کی اجازت دے گی، یا انتخابات کا اعلان کرے گی۔ زیادہ تر پارلیمانی جمہوریتوں کے لیے سالانہ ریاستی بجٹ، تخصیص بل، یا کبھی کبھار پارلیمنٹ کے ذریعے منظور کیے جانے والے مالی اقدامات کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ حکومت اپنے طریقے سے ادائیگی کر سکے اور اپنی پالیسیاں نافذ کر سکے۔ سپلائی بل کی ناکامی عملی طور پر اعتماد کی تحریک کی ناکامی کے برابر ہے۔ ابتدائی جدید انگلینڈ میں، فنڈز کو روکنا پارلیمنٹ کے بادشاہ کو کنٹرول کرنے کے چند طریقوں میں سے ایک تھا۔ اعتماد اور رسد کے معاہدے کے تحت موجودہ حکومتوں کی فہرست اعتماد اور رسد کے معاہدوں کی مثالیں آسٹریلیا آسٹریلیائی لیبر پارٹی گیلارڈ حکومت نے تین آزاد اراکین پارلیمنٹ اور ایک گرین رکن پارلیمنٹ کے ساتھ اعتماد اور فراہمی کے معاہدے کے نتیجے میں 2010 کے وفاقی انتخابات میں منتخب ہونے والی ہینگ پارلیمنٹ میں ایک اقلیتی حکومت تشکیل دی۔ نومبر 2008 میں، لبرل پارٹی اور نیو ڈیموکریٹک پارٹی (این ڈی پی) نے اقلیتی اتحادی حکومت بنانے کے لیے ایک معاہدہ کیا، جس میں بلاک کوئبیکوئس نے مجوزہ اتحاد کی حمایت کے لیے اعتماد کے معاہدے پر دستخط کیے۔ تاہم، مجوزہ اتحاد اور اعتماد کا معاہدہ جنوری 2009 میں ایک پارلیمانی تنازعہ کے نتیجے میں ٹوٹ گیا۔ 2022 میں، کینیڈا کی 44 ویں پارلیمنٹ کے چند ماہ بعد، این ڈی پی نے لبرل اقلیتی حکومت کو جاری رکھنے کے لیے گورننگ لبرل پارٹی کے ساتھ اعتماد اور فراہمی کے معاہدے پر اتفاق کیا۔ یہ معاہدہ اقلیتی لبرل حکومت کو 2025 تک اقتدار میں رکھے گا، جس میں این ڈی پی نے اعتماد کی تحریکوں اور بجٹ ووٹوں پر حکومت کی حمایت کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ بدلے میں، سمجھا جاتا ہے کہ لبرل حکومت نے دانتوں کی دیکھ بھال، دواسازی کی دوائیوں اور بچوں کی سستی دیکھ بھال سے متعلق این ڈی پی پالیسی کی اہم ترجیحات پر کام کو آگے بڑھانے کا وعدہ کیا ہے۔ برٹش کولمبیا 2017 کے برٹش کولمبیا کے صوبائی انتخابات کے بعد، برٹش کولمبیا کی گرین پارٹی نے برٹش کولمبیا نیو ڈیموکریٹک پارٹی کی حمایت میں اعتماد اور فراہمی کے معاہدے پر اتفاق کیا۔ موجودہ برٹش کولمبیا لبرل پارٹی، جس کے پاس بہت سی نشستیں تھیں، نے مختصر طور پر حکومت بنانے کی کوشش کی، لیکن این ڈی پی اور گرینز کے ذریعے اعتماد کے ووٹ میں اسے فوری طور پر شکست دے دی گئی۔ نیو برنزوک 2 نومبر 2018 کو (2018 کے نیو برنزوک عام انتخابات کے دو ماہ سے بھی کم عرصے بعد) قانون ساز اسمبلی نے حکومت پر عدم اعتماد کا اعلان کرنے کے لیے تخت تقریر میں ترمیم کرنے کے لیے پروگریسو کنزرویٹوز کی طرف سے پیش کردہ تحریک کے لیے ووٹ دیا۔ اس کے بعد، پریمیئر برائن گیلینٹ نے وزیر اعظم کے عہدے سے مستعفی ہونے کے اپنے ارادے کا اشارہ کیا اور لیفٹیننٹ گورنر سے سفارش کی کہ پی سی کے رہنما بلیین ہگس کو اقلیتی حکومت بنانے کا مینڈیٹ دیا جائے: "میں لیفٹیننٹ گورنر سے ان کی جلد از جلد سہولت پر جا کر انہیں مطلع کروں گا کہ میں وزیر اعظم کے عہدے سے استعفی دے رہا ہوں، اور میں ان کے اعزاز کو عاجزی کے ساتھ مشورہ دوں گا کہ کنزرویٹو پارٹی کے رہنما کو حکومت بنانے کی کوشش کرنے اور ایوان کا اعتماد حاصل کرنے کی کوشش کرنے کی اجازت دی جائے۔" پیپلز الائنس کے رہنما کرس آسٹن نے کہا کہ وہ نئی حکومت کے ساتھ "ان شعبوں میں کام کریں گے جن پر ہم متفق ہیں"، اور 18 ماہ کی مدت کے لیے اعتماد کے ووٹوں پر پروگریسو کنزرویٹوز کی حمایت کرنے کے اپنے وعدے کا اعادہ کیا۔ گرین پارٹی کے رہنما ڈیوڈ کون نے کہا کہ وہ ٹوریوں کے ساتھ مل کر کام کرنا شروع کریں گے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ان کی پارٹی کے مسائل حکومت کے ایجنڈے میں ہیں۔ اونٹاریو 1985 کے اونٹاریو صوبائی انتخابات کے بائیس دن بعد، اونٹاریو کی پروگریسو کنزرویٹو پارٹی کی حکومت نے عدم اعتماد کے ووٹ کے بعد استعفی دے دیا، اور اونٹاریو لبرل پارٹی نے اونٹاریو نیو ڈیموکریٹک پارٹی کی حمایت سے حکومت تشکیل دی۔ دونوں فریقوں کے درمیان معاہدے کو "معاہدہ" کہا جاتا تھا۔ یوکون 2021 کے علاقائی انتخابات کے نتیجے میں یوکون لبرل پارٹی اور یوکون پارٹی نے اتنی ہی نشستیں جیتیں، تیسری پوزیشن والی یوکون نیو ڈیموکریٹک پارٹی نے لبرل اقلیتی حکومت کو اعتماد اور فراہمی فراہم کرنے پر اتفاق کیا۔ انڈیا تھرڈ فرنٹ کی قومی حکومتیں 1989 اور 1996 میں دو بڑی جماعتوں، بی جے پی یا کانگریس میں سے کسی ایک کی بیرونی حمایت سے بنی تھیں۔ سی پی آئی (ایم) نے 2004 سے 2008 تک کانگریس پارٹی کو بیرونی حمایت دی، لیکن بعد میں ہندوستان-امریکہ سول نیوکلیئر معاہدے کے بعد حمایت واپس لے لی۔ آئرلینڈ 2016 کے عام انتخابات کے بعد، فائن گیل اور کچھ آزاد امیدواروں نے حکومت کی طرف سے پالیسی وعدوں کے شائع کردہ سیٹ کے بدلے میں فیانا فیل کی اعتماد اور فراہمی () کی حمایت کے ساتھ ایک اقلیتی حکومت تشکیل دی۔ فیانا فیل نے اعتماد اور سپلائی ووٹوں پر پرہیز کیا، لیکن ڈیل یا سیناڈ میں تجویز کردہ کسی بھی بل کے حق یا مخالفت میں ووٹ دینے کا حق محفوظ رکھا۔ یہ معاہدہ 32 ویں ڈیل کے 2020 میں ہونے والے عام انتخابات کے لیے تحلیل ہونے تک جاری رہا۔ اٹلی میں، اعتماد اور فراہمی کے مساوی کو "بیرونی حمایت" () کہا جاتا ہے۔ 50 کی دہائی سے لے کر 70 کی دہائی تک کرسچن ڈیموکریٹک کابینہ کے دیگر چھوٹی جماعتوں کے ساتھ اعتماد اور فراہمی کے معاہدوں کی بدولت حکومت کرنے کے قابل ہونے کی مختلف مثالیں موجود تھیں۔ سب سے مشہور بات یہ ہے کہ آندرے تھری کابینہ 1976 میں کرسچن ڈیموکریٹس اور اطالوی کمیونسٹ پارٹی کے درمیان اعتماد اور فراہمی کے معاہدے کی بدولت تشکیل دی گئی تھی، جسے "تاریخی سمجھوتہ" کہا جاتا ہے، جس میں کمیونسٹ پارٹی نے اعتماد کے ووٹوں کے دوران حکومت کے خلاف ووٹ نہ دینے پر اتفاق کیا تھا۔ ڈینی کابینہ، جو 1995 میں تشکیل دی گئی تھی، اور مونٹی کابینہ، جو 2011 میں تشکیل دی گئی تھی، تکنیکی حکومتیں تھیں جو اعتماد کے ووٹوں کے دوران پارلیمنٹ میں اہم جماعتوں کی حمایت پر انحصار کرتی تھیں۔ جاپان میں، اعتماد اور فراہمی کے انتظام کے مساوی کو کہا جاتا ہے۔ اس طرح کا تازہ ترین معاہدہ 1996 کے ایوان نمائندگان کے انتخابات کے بعد دوسری ہاشیموتو کابینہ کے درمیان کیا گیا تھا، جو دونوں ایوانوں میں کسی حد تک اکثریت سے کم ایل ڈی پی کی واحد جماعت کی حکومت تھی، اور دو جماعتیں جنہوں نے انتخابات تک ایل ڈی پی کے ساتھ حکومتی اتحاد تشکیل دیا تھا: جے ایس پی اور شنٹو ساکیگاکے (این پی ایچ/این پی ایس/ساکیگاکے)۔ 1997 تک، ایل ڈی پی نے الحاق کے ذریعے ایوان نمائندگان میں اپنی اکثریت حاصل کر لی تھی (نیو فرنٹیئر پارٹی دیکھیں) اور 1998 کے ہاؤس آف کونسلرز کے انتخابات میں مکمل پارلیمانی کنٹرول حاصل کرنے کی امید کر رہی تھی۔ اس کے بجائے، تعاون کا معاہدہ بالآخر ختم کر دیا گیا جب کہ حکومت نے 1998 کے انتخابات میں نشستیں کھو دیں، جس سے حزب اختلاف پر واضح کنٹرول رہ گیا، جسے نام نہاد "ٹوسٹڈ ڈائیٹ" کہا جاتا ہے۔ ہاشیموتو کابینہ نے وزیر اعظم کیزو اوبوچی کی سربراہی میں ایک نئی کابینہ کے لیے راستہ دینے کے لیے استعفی دے دیا جس نے جنوری 1999 تک اتحادی حکومت بنانے کے لیے دیگر جماعتوں کے ساتھ باضابطہ بات چیت کی۔ تعاون کی ایک اور مضمر شکل ہے جہاں (عام طور پر بہت چھوٹی) جماعتیں جو کابینہ کا حصہ نہیں ہیں، قومی ڈائیٹ کے ایک یا دونوں ایوانوں میں مشترکہ پارلیمانی گروپوں میں حکمران جماعتوں میں سے کسی ایک میں شامل ہوتی ہیں اور حکومت کے ساتھ ووٹ دیتی ہیں۔ ایک حالیہ مثال دوسری تبدیل شدہ تیسری آبے کابینہ کے دوران پارٹی فار جاپانی کوکورو اور نیو پارٹی ڈائچی کے ساتھ مشترکہ ایل ڈی پی گروپ تھے۔ ملیشیا کووڈ-19 وبائی امراض کے درمیان سیاسی استحکام کو مستحکم کرنے کے لیے 13 ستمبر 2021 کو باریسان نیشنل اور پکاتن ہرپن کے درمیان اعتماد اور فراہمی کے معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ دو طرفہ تعاون کو یقینی بنانے کے لیے یہ پہلا معاہدہ ہے جس پر دستخط کیے گئے ہیں۔ نیوزی لینڈ میں، ملک میں استعمال ہونے والے ایم ایم پی سسٹم کی وجہ سے اعتماد اور فراہمی کے انتظامات عام ہیں۔ اعتماد اور فراہمی فراہم کرنے والی جماعتوں کا دوسرے ممالک کے مقابلے میں زیادہ نمایاں کردار ہوتا ہے، معاون جماعتوں کے ممبران پارلیمنٹ کو اکثر کابینہ سے باہر وزارتی محکموں میں مقرر کیا جاتا ہے۔ نیوزی لینڈ نے اپنے کابینہ دستی میں ان حکومتوں کی تشکیل کے لیے استعمال ہونے والے طریقہ کار کو مرتب کیا۔ جان کی کی نیشنل پارٹی انتظامیہ نے 2008 میں اے سی ٹی، یونائیٹڈ فیوچر اور ماوری پارٹی کے ساتھ اعتماد اور فراہمی کے معاہدے کی بدولت ایک اقلیتی حکومت تشکیل دی۔ 2005 میں اسی طرح کے انتظام کی وجہ سے ہیلن کلارک کی لیبر پارٹی نے نیوزی لینڈ فرسٹ اور یونائیٹڈ فیوچر کے اعتماد اور فراہمی کی حمایت کے ساتھ پروگریسو پارٹی کے ساتھ اتحادی حکومت تشکیل دی تھی۔ 2014 کے انتخابات کے بعد، نیشنل یونائیٹڈ فیوچر، اے سی ٹی پارٹی، اور ماوری پارٹی کے ساتھ اعتماد اور فراہمی کے معاہدوں میں دوبارہ داخل ہوا۔ 2017 میں، انتخابات میں لیبر سے زیادہ ووٹ جیتنے کے باوجود، نیوزی لینڈ فرسٹ نے لیبر کے ساتھ اتحاد میں داخل ہونے کا انتخاب کیا تاکہ حکومت کو تبدیل کرنے میں ان کی مدد کی جا سکے، بائیں بازو کی گرین پارٹی کے اعتماد اور فراہمی کی حمایت کے ساتھ۔ برطانیہ 1977 اور 1978 کے درمیان، جم کیلاگن کی لیبر پارٹی لبرل پارٹی کے ساتھ اعتماد اور فراہمی کے معاہدے کی بدولت اقتدار میں رہی، ایک معاہدے میں جو لب لیب معاہدہ کے نام سے مشہور ہوا۔ بدلے میں لیبر پارٹی نے لبرل پارٹی کے لیے معمولی پالیسی مراعات پر اتفاق کیا۔ 2017 کے عام انتخابات کے نتیجے میں جس نے تھریسا مے کی کنزرویٹو پارٹی کو اکثریت کے بغیر چھوڑ دیا، ڈیموکریٹک یونینسٹ پارٹی کے ساتھ اعتماد اور فراہمی کے معاہدے پر اتفاق کیا گیا۔ متناسب نمائندگی کے استعمال کی وجہ سے اسکاٹ لینڈ اور ویلز کی منحرف قانون سازوں میں تفویض شدہ حکومتی اعتماد اور فراہمی کے سودے زیادہ کثرت سے ہوتے ہیں۔ سکاٹش نیشنل پارٹی اور سکاٹش گرین پارٹی نے سکاٹش پارلیمنٹ میں اعتماد اور سپلائی کا معاہدہ کیا تھا۔ ویلش لیبر پارٹی اور پلیڈ کیمرو نے اکتوبر 2017 تک ویلش اسمبلی میں اسی طرح کے تعاون کا معاہدہ کیا تھا۔ ۔