Constitution of Jammu and Kashmir
جموں و کشمیر کا آئین وہ قانونی آئین تھا جس نے ہندوستانی ریاست جموں و کشمیر کی ریاستی حکومت کے لیے فریم ورک قائم کیا۔ آئین 17 نومبر 1956 کو اپنایا گیا، اور 26 جنوری 1957 کو نافذ ہوا۔ اسے 5 اگست 2019 کو صدر ہند کے دستخط شدہ حکم نامے کے ذریعے بے نتیجہ قرار دیا گیا اور اس تاریخ کو اس کا اطلاق ختم ہو گیا۔ اس میں لداخ بھی شامل تھا۔ ہندوستان کے آئین نے ہندوستانی ریاستوں میں جموں و کشمیر کو خصوصی درجہ دیا، اور یہ ہندوستان کی واحد ریاست تھی جس کا الگ آئین تھا۔ ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 370 میں کہا گیا ہے کہ ہندوستان کی پارلیمنٹ اور مرکزی حکومت کا دائرہ اختیار ریاست جموں و کشمیر کے حوالے سے محدود معاملات پر پھیلا ہوا ہے، اور دیگر تمام معاملات میں جو خاص طور پر وفاقی حکومت میں نہیں ہیں، اقدامات کو ریاستی مقننہ کی حمایت حاصل ہونی چاہیے۔ نیز، دیگر ریاستوں کے برعکس، بقیہ اختیارات ریاستی حکومت کے پاس تھے۔ ان آئینی دفعات کی وجہ سے، ریاست جموں و کشمیر کو ایک خصوصی لیکن عارضی خود مختار حیثیت حاصل تھی جیسا کہ ہندوستان کے آئین کے حصہ 21 میں مذکور ہے۔ دوسری ریاستوں کے ساتھ قابل ذکر اور واضح اختلافات کے درمیان، 1965 تک جموں و کشمیر میں ریاست کے سربراہ کو صدر ریاض (ریاست کا سربراہ) کہا جاتا تھا جبکہ دوسری ریاستوں میں، خطاب گورنر تھا، اور حکومت کے سربراہ کو دوسری ریاستوں میں وزیر اعلی کی جگہ وزیر اعظم کہا جاتا تھا۔ 5 اگست 2019 کو صدر جمہوریہ ہند نے ایک صدارتی حکم نامہ جاری کیا، جس کا نام آئین (جموں و کشمیر پر اطلاق) حکم نامہ، 2019 (سی او۔ 272) آرٹیکل 370 کے تحت ہندوستان کے آئین کی تمام دفعات کو ریاست جموں و کشمیر پر لاگو کرنا اور اس نے اس تاریخ سے جموں و کشمیر کے آئین کو بے نتیجہ بنا دیا ہے۔ اب ہندوستان کا آئین ہندوستان کی دیگر تمام ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی طرح جموں و کشمیر پر بھی لاگو ہوتا ہے۔ جموں و کشمیر کی تشکیل 1956 کشمیر: قانونی اور تاریخی دستاویزات کشمیر نیوز نیٹ ورک 141-283 http://ikashmir.net/historicaldocuments/index.html جموں و کشمیر کا آئین، 1956 ہم، ریاست جموں و کشمیر کے عوام، اس ریاست کے ہندوستان میں الحاق کے مطابق، جو اکتوبر 1947 کے چھبیسویں دن ہوا تھا، ریاست کے موجودہ تعلقات کو یونین آف انڈیا کے ساتھ اس کے لازمی حصے کے طور پر مزید واضح کرنے اور خود کو محفوظ بنانے کے لیے پختہ عزم کرتے ہیں۔ انصاف، سماجی، اقتصادی اور سیاسی ؛ فکر، اظہار، عقیدے، عقیدے اور عبادت کی آزادی ؛ حیثیت اور مواقع کی مساوات ؛ اور ہم سب کے درمیان بھائی چارے کو فروغ دینا، فرد کے وقار اور قوم کے اتحاد کی یقین دہانی کرانا ؛ ہمارے آئین میں نومبر 1956 کا یہ سترہواں دن اس طرح اس آئین کو اپناتے ہیں اور خود کو دے دیتے ہیں۔ حصہ اول ابتدائی 1۔ (1) اس آئین کو جموں و کشمیر کا آئین کہا جا سکتا ہے۔ (2) یہ دفعہ اور دفعہ 2,3,4، 5,6,7، 8، اور 158 ایک بار نافذ العمل ہوں گی اور اس آئین کی بقیہ دفعات جنوری 1957 کے چھبیسویں دن نافذ العمل ہوں گی، جس دن کو اس آئین میں اس آئین کا آغاز کہا گیا ہے۔ 2. (I) اس آئین میں، جب تک کہ سیاق و سباق دوسری صورت میں ضروری نہ ہو۔ (ا) "ہندوستان کا آئین" سے مراد ہندوستان کا آئین ہے جو اس ریاست کے سلسلے میں لاگو ہوتا ہے۔ (ب) "موجودہ قانون" سے مراد کوئی قانون، آرڈیننس، آرڈر بائی لا، رول نوٹیفکیشن ؛ یا ضابطے پر مبنی، جو اس آئین کے آغاز سے پہلے مقننہ یا دیگر مجاز اتھارٹی یا منظور کرنے کا اختیار رکھنے والے شخص کے ذریعہ بنایا یا جاری کیا گیا ہو۔ ایسا قانون، آرڈیننس، آرڈر بائی لا رول، نوٹیفکیشن یا ریگولیشن بنانا یا جاری کرنا ؛ (سی) "حصہ" کا مطلب اس آئین کا ایک حصہ ہے ؛ (ڈی) "شیڈول" کا مطلب اس آئین کا شیڈول ہے ؛ اور (ای) "ٹیکس" میں کسی بھی ٹیکس یا محصولات کا نفاذ شامل ہے، چاہے وہ عام ہو یا مقامی یا خصوصی، اور "ٹیکس" کی تشریح اسی کے مطابق کی جائے گی۔ (2) اس آئین میں ریاستی مقننہ کے قوانین یا قوانین کے حوالے سے کسی بھی حوالہ کو صدر ریاض کے ذریعے بنائے گئے آرڈیننس کے حوالے کے طور پر سمجھا جائے گا۔ حصہ دوم ریاست (3) ریاست جموں و کشمیر یونین آف انڈیا کا ایک لازمی حصہ ہے اور رہے گا۔ (4) ریاست کا علاقہ ان تمام علاقوں پر مشتمل ہوگا جو اگست 1947 کے پندرہویں دن ریاست کے حکمران کی خودمختاری یا حاکمیت کے تحت تھے۔ (5) ریاست کا انتظامی اور قانون سازی کا اختیار تمام معاملات تک پھیلا ہوا ہے سوائے ان معاملات کے جن کے حوالے سے پارلیمنٹ کو ہندوستان کے آئین کی دفعات کے تحت ریاست کے لیے قوانین بنانے کا اختیار حاصل ہے۔ حصہ 3 مستقل رہائش (6) (l) ہر وہ شخص جو ہندوستان کے آئین کی دفعات کے تحت ہندوستان کا شہری ہے، یا سمجھا جاتا ہے، ریاست کا مستقل رہائشی ہوگا، اگر مئی 1954 کے چودھویں دن ہو۔ (ا) وہ پہلی جماعت یا دوسری جماعت کا ریاستی مضمون تھا: یا (ب) جس نے ریاست میں قانونی طور پر غیر منقولہ جائیداد حاصل کی ہو، وہ اس تاریخ سے کم از کم دس سال پہلے سے ریاست میں عام طور پر رہائشی رہا ہو۔ (2) کوئی بھی شخص جو مئی 1954 کے چودہویں دن سے پہلے پہلی جماعت یا دوسری جماعت کا ریاستی مضمون تھا اور جو مارچ 1947 کے پہلے دن کے بعد اس علاقے میں ہجرت کر گیا تھا جو اب پاکستان میں شامل ہے، ریاست میں آبادکاری کے اجازت نامے کے تحت یا ریاستی مقننہ کے ذریعے یا اس کے اختیار کے تحت جاری کردہ مستقل واپسی کے لیے ریاست میں واپس آتا ہے، اس طرح کی واپسی پر وہ ریاست کا مستقل رہائشی ہوگا۔ (3) اس سیکشن میں، "کلاس I یا کلاس II کا ریاستی مضمون" کے اظہار کا وہی مطلب ہوگا جو بیس اپریل کے ریاستی نوٹیفکیشن نمبر I-L/84 کا ہے۔ 1927، ریاستی نوٹیفکیشن نمبر 13/ایل مورخہ ستائیس جون 1932 کے ساتھ پڑھا گیا۔ 7. جب تک کہ سیاق و سباق سے دوسری صورت میں ضرورت نہ ہو، کسی بھی موجودہ قانون میں موروثی ریاستی مضمون یا کلاس I یا کلاس II یا کلاس III کے ریاستی مضمون کے تمام حوالوں کو ریاست کے مستقل رہائشیوں کے حوالے سے سمجھا جائے گا۔ 8. اس حصے کی مذکورہ بالا دفعات میں کچھ بھی ریاستی مقننہ کے اس اختیار کی توہین نہیں کرے گا کہ وہ طبقات کی وضاحت کرنے والا کوئی قانون بنائے جو وہ افراد ہیں، یا جو ریاست کے مستقل رہائشی ہوں گے۔ 9. مندرجہ ذیل میں سے کسی بھی معاملے کے لیے بل مارکنگ کا التزام۔ (ا) ان افراد کے طبقات کی تعریف کی وضاحت یا تبدیلی کرنا جو ریاست کے مستقل رہائشی ہیں یا ہوں گے ؛ (ب) مستقل رہائشیوں کو کوئی خصوصی حقوق یا مراعات دینا ؛ (ج) مستقل رہائشیوں کو حاصل ہونے والے کسی بھی خصوصی حقوق یا مراعات کو منظم کرنا یا ان میں ترمیم کرنا ؛ مقننہ کے کسی بھی ایوان کے ذریعے صرف اس صورت میں منظور سمجھا جائے گا جب اسے اس ایوان کی کل رکنیت کے کم از کم دو تہائی کی اکثریت سے منظور کیا جائے۔ 10. ریاست کے مستقل رہائشیوں کو وہ تمام حقوق حاصل ہوں گے جن کی انہیں ہندوستان کے آئین کے تحت ضمانت دی گئی ہے۔ حصہ IV ریاستی پالیسی کے رہنما اصول 11۔ اس حصے میں، جب تک کہ سیاق و سباق سے دوسری صورت میں ضرورت نہ ہو، ریاست میں ریاست کی حکومت اور مقننہ اور ریاست کے علاقے کے اندر یا ریاست کی حکومت کے زیر اقتدار تمام مقامی یا دیگر حکام شامل ہیں۔ 12. اس حصے میں موجود دفعات کسی بھی عدالت کے ذریعے نافذ کرنے کے قابل نہیں ہوں گی، لیکن اس میں طے شدہ اصول اس کے باوجود ریاست کی حکمرانی میں بنیادی ہیں اور یہ ریاست کا فرض ہوگا کہ وہ قوانین بنانے میں ان اصولوں کا اطلاق کرے۔ 13. "نئے کشمیر" میں تصور کردہ تحریک آزادی کے نظریات اور مقاصد کے مطابق ریاست کا بنیادی مقصد معاشرے کے ایک اشتراکی نظام کے قیام اور تحفظ کے ذریعے عوام کی فلاح و بہبود کی تحریک ہوگی جس میں انسان کے تمام استحصال کو ختم کر دیا گیا ہے اور جس میں سماجی، اقتصادی اور سیاسی انصاف قومی زندگی کے تمام اداروں کو مطلع کرے گا۔ 14. مذکورہ بالا سیکشن میں بیان کردہ مقاصد کے مطابق، ریاست ملک کی پیداواری قوتوں کو منصوبہ بند طریقے سے تیار کرے گی تاکہ لوگوں کی مادی اور ثقافتی زندگی کو تقویت ملے اور ان کی پرورش اور تحفظ ہو۔ (ا) سرکاری شعبہ جہاں پیداوار کے ذرائع ریاست کی ملکیت ہیں ؛ (ب) کوآپریٹو شعبہ جہاں پیداوار کے ذرائع افراد یا افراد کے گروپوں کی مشترکہ ملکیت ہیں ؛ اور (ج) نجی شعبہ جہاں پیداوار کے ذرائع کسی فرد یا مزدوروں کو ملازمت دینے والی کارپوریشن کی ملکیت ہیں، بشرطیکہ اس شعبے کے کام کاج کے نتیجے میں دولت یا پیداوار کے ذرائع کو مشترکہ نقصان پہنچانے کی اجازت نہ ہو۔ 15. ریاست کاشتکاروں کو جدید اور سائنسی تحقیق اور تکنیکوں کے ٹائل فوائد فراہم کرکے زراعت اور مویشی پروری کو منظم اور ترقی دینے کی کوشش کرے گی تاکہ معیار زندگی میں تیزی سے بہتری کے ساتھ ساتھ دیہی عوام کی خوشحالی کو بھی یقینی بنایا جا سکے۔ 16. ریاست گاؤں کی پنچایتوں کو منظم کرنے کے لیے اقدامات کرے گی اور انہیں ایسے اختیارات اور اختیار فراہم کرے گی جو انہیں خود حکومت کی اکائیوں کے طور پر کام کرنے کے قابل بنانے کے لیے ضروری ہوں۔ 17. ریاست، ریاست کی معروف دستکاری اور گھریلو صنعتوں کی بحالی، رہنمائی اور فروغ کے لیے، تکنیکوں اور پیداوار کے طریقوں کو بہتر بنانے اور جدید بنانے کے لیے اچھی طرح سے سمجھے جانے والے پروگرام شروع کرے گی اور ان پر عمل درآمد کرے گی، جس میں سستی بجلی کا استعمال بھی شامل ہے تاکہ کارکنوں کی غیر ضروری مشقت اور محنت کو ختم کیا جا سکے اور مصنوعات کی فنکارانہ قدر میں اضافہ ہو، جب کہ بصورت دیگر انفرادی صلاحیتوں اور پہل کی حوصلہ افزائی اور ترقی کے لیے مکمل گنجائش فراہم کی جائے۔ 18. ریاست عدلیہ کو عوامی خدمات میں ایگزیکٹو سے الگ کرنے کے لیے اقدامات کرے گی، اور ایک ایسے عدالتی نظام کو محفوظ بنانے کی کوشش کرے گی جو انسانی، سستا، یقینی، معروضی اور غیر جانبدار ہو، جس کے تحت انصاف کیا جائے گا اور کیا جاتا نظر آئے گا اور انصاف، انتظامیہ اور عوامی افادیت کے اپنے مختلف اعضاء کی کارکردگی، غیر جانبداری اور عدم استحکام کو یقینی بنانے کے لیے مزید کوشش کرے گی۔ 19. ریاست، اپنی معاشی صلاحیت اور ترقی کی حدود کے اندر، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے موثر التزام کرے گی کہ: (ا) تمام مستقل رہائشیوں، مرد اور خواتین کو یکساں طور پر کام کرنے کا حق حاصل ہو، یعنی قانون کے ذریعہ قائم کردہ بنیادی کم از کم اور زیادہ سے زیادہ اجرت کے تابع اس کی مقدار اور معیار کے مطابق مزدوری کی ادائیگی کے ساتھ ضمانت شدہ کام حاصل کرنے کا حق ؛ (ب) کہ کارکنوں، مردوں اور عورتوں کی صحت اور طاقت اور بچوں کی کم عمر کا غلط استعمال نہ ہو اور یہ کہ مستقل رہائشیوں کو معاشی ضرورت کی وجہ سے اپنی جنس، عمر یا طاقت کے لیے غیر موزوں ملازمتوں میں داخل ہونے پر مجبور نہ کیا جائے ؛ (ج) کہ تمام مزدور، زرعی یا بصورت دیگر تفریح اور سماجی اور ثقافتی مواقع سے مکمل لطف اندوز ہونے کے ساتھ معقول، منصفانہ اور انسانی کام کے حالات حاصل کریں، اور (د) کہ سبھی مستقل کام کریں۔ 20. ریاست کوشش کرے گی: (ا) ہر مستقل رہائشی کو یونیورسٹی کے معیار تک مفت تعلیم کا حق حاصل کرنا ؛ (ب) اس آئین کے آغاز سے اکثر سالوں کے اندر تمام بچوں کو چودہ سال کی عمر مکمل ہونے تک لازمی تعلیم فراہم کرنا ؛ اور (ج) تمام کارکنوں اور ملازمین کو بالغ تعلیم اور جز وقتی تکنیکی، پیشہ ورانہ اور پیشہ ورانہ کورسز کے لیے مناسب سہولیات کو یقینی بنانا۔ 21. ریاست اس بات کو یقینی بنانے کی کوشش کرے گی: (ا) تمام بچوں کو مناسب طبی دیکھ بھال اور توجہ کے ساتھ خوشگوار بچپن کا حق ؛ اور (ب) تمام بچوں اور نوجوانوں کو تعلیم اور روزگار میں مساوی مواقع، استحصال سے تحفظ، اور اخلاقی یا مادی ترک ہونے کے خلاف۔ 22. ریاست تمام خواتین کو محفوظ بنانے کی کوشش کرے گی: (اے) مساوی کام کے لیے مساوی تنخواہ کا حق ؛ (بی) تمام ملازمتوں میں زچگی کے فوائد کے ساتھ ساتھ مناسب طبی دیکھ بھال کا حق ؛ (سی) شادی شدہ خواتین کے معاملات تک توسیع پذیر معقول دیکھ بھال کا حق، جن کی طلاق ہو چکی ہے یا ترک کر دی گئی ہے ؛ (ڈی) تمام سماجی، تعلیمی، سیاسی اور قانونی معاملات میں مکمل مساوات کا حق ؛ اور (ای) بے عزتی، بدنامی، غنڈہ گردی اور بدانتظامی کی دیگر شکلوں کے خلاف خصوصی تحفظ۔ 23. ریاست لوگوں کے سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات کو ان کے تعلیمی، مادی اور ثقافتی مفادات کے فروغ اور سماجی نا انصاف کے خلاف تحفظ میں خصوصی دیکھ بھال کی ضمانت دے گی۔ 24. ریاست عوامی حفظان صحت کو آگے بڑھا کر اور صفائی ستھرائی، کیڑوں اور کیڑوں پر قابو پانے، پروپیگنڈے اور دیگر اقدامات کے ذریعے بیماری کی روک تھام اور ریاست بھر میں وسیع پیمانے پر، موثر اور مفت طبی خدمات کو یقینی بنا کر اور خاص طور پر اپنے دور دراز اور پسماندہ علاقوں میں لوگوں کی صحت کے تحفظ اور فروغ کے لیے ہر ممکن کوشش کرے گی۔ 25. ریاست جہالت، توہم پرستی، جنونیت، فرقہ واریت، نسل پرستی، ثقافتی پسماندگی کا مقابلہ کرے گی اور ایک سیکولر ریاست کے زیراہتمام تمام برادریوں میں بھائی چارے اور مساوات کو فروغ دینے کی کوشش کرے گی۔ حصہ پنجم دی ایگزیکٹو دی سدار-ا-ریاض 26۔ (1) ریاست کے سربراہ کو صدر ریاض کے طور پر نامزد کیا جائے گا۔ (2) ریاست کا انتظامی اختیار صدر ریاض میں ہوگا اور اس آئین کے مطابق وہ براہ راست یا اپنے ماتحت افسران کے ذریعے اس کا استعمال کرے گا۔ (3) اس سیکشن میں کچھ بھی نہیں ہوگا: (اے) کسی بھی موجودہ قانون کے ذریعہ کسی دوسرے اتھارٹی کو تفویض کردہ کسی بھی کام کو صدر ریاض کو منتقل کرنے کے لیے سمجھا جائے گا ؛ یا (بی) ریاستی مقننہ کو صدر ریاض کے ماتحت کسی بھی اتھارٹی کو قانون کے ذریعے کام کرنے سے روکا جائے گا۔ 27. صدر ریاض وہ شخص ہوگا جسے فی الحال صدر اس طرح تسلیم کرتا ہے: بشرطیکہ کسی بھی شخص کو اس طرح تسلیم نہیں کیا جائے گا جب تک کہ وہ: (اے) ریاست کا مستقل رہائشی ہو ؛ (بی) پچیس سال سے کم عمر کا نہ ہو ؛ اور (سی) قانون ساز اسمبلی کی کل رکنیت کی اکثریت کے ذریعے صدر ریاض کے طور پر منتخب کیا گیا ہو۔ 28. (1) صدر کی رضا کے دوران صدر مقام اپنے عہدے پر فائز رہے گا۔ (2) صدر، صدر کو مخاطب کرتے ہوئے اپنے ہاتھ کے نیچے لکھ سکتا ہے، اپنے عہدے سے استعفی دے سکتا ہے۔ (3) اس سیکشن کی مذکورہ بالا شق کے تابع، صدر ریاض اپنے عہدے پر فائز ہونے کی تاریخ سے پانچ سال کی مدت کے لیے عہدے پر فائز رہے گا: بشرطیکہ وہ اپنی میعاد ختم ہونے کے باوجود اس وقت تک عہدے پر فائز رہے گا جب تک کہ اس کا جانشین اپنے عہدے پر فائز نہ ہو جائے۔ 29. ایک شخص جو صدر ریاست کے عہدے پر فائز ہے یا اس کے پاس ہے، اس آئین کی دیگر دفعات کے تابع، اس عہدے پر دوبارہ انتخاب کا اہل ہوگا۔ 30. (1) صدر ریاض مقننہ کے کسی بھی ایوان کا رکن نہیں ہوگا اور اگر کسی بھی ایوان کا کوئی رکن منتخب ہو جاتا ہے اور اسے صدر ریاض کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے، تو یہ سمجھا جائے گا کہ اس نے ایوان میں اپنی نشست اس تاریخ کو خالی کر دی ہے جس دن وہ صدر ریاض کے طور پر اپنا عہدہ سنبھالے گا۔ (2) صدر ریاض منافع کا کوئی دوسرا عہدہ نہیں رکھے گا۔ (3) صدر ریاض اس طرح کی تنخواہیں، الاؤنس اور مراعات کا حقدار ہوگا جو دوسرے شیڈول میں متعین ہیں۔ (4) صدر ریاض کی تنخواہیں اور الاؤنس اس کے عہدے کی مدت کے دوران کم نہیں کیے جائیں گے۔ 31. صدر عدالت اور صدر عدالت کے طور پر کام کرنے والا ہر شخص، اپنے عہدے پر فائز ہونے سے پہلے، ہائی کورٹ کے چیف جسٹس کی موجودگی میں، یا ان کی غیر موجودگی میں، ہائی کورٹ کے سب سے سینئر جج کو درج ذیل شکل میں حلف یا توثیق میں، جس کا مطلب ہے "I, A. ب۔ خدا کے نام سے قسم کھائیں کہ میں جموں و کشمیر کی صدر ریاست کے کاموں کو وفاداری کے ساتھ انجام دوں گا اور اپنی پوری صلاحیت سے آئین اور قانون کا تحفظ، تحفظ اور دفاع کروں گا اور میں خود کو ریاست کے لوگوں کی خدمت اور فلاح و بہبود کے لیے وقف کروں گا۔ 32. صدر کے ذریعے صدر کو اپنے عہدے سے ہٹا دیا جا سکتا ہے اگر قانون ساز اسمبلی کا خطاب جسے اس کی کل رکنیت کی کم از کم دو تہائی اکثریت کی حمایت حاصل ہو، صدر کے سامنے پیش کیا جائے جس میں آئین کی خلاف ورزی کی بنیاد پر اس طرح کے ہٹانے کی دعا کی جائے۔ 33. جب صدر ریاض کے عہدے میں اس کی موت، استعفے یا برطرفی کی وجہ سے کوئی خالی جگہ پیدا ہو یا جب صدر ریاض غیر حاضری، بیماری یا کسی اور وجہ سے اپنے فرائض انجام دینے سے قاصر ہو تو اس عہدے کے فرائض اس وقت تک جاری رہیں گے جب تک کہ نومنتخب صدر ریاض کے ذریعے عہدہ سنبھالا نہ جائے یا صدر ریاض کے ذریعے فرائض کی بحالی، جیسا بھی معاملہ ہو، ایسے شخص کے ذریعے چارج کیا جائے جو صدر ریاست کے وزرا کی کونسل کی سفارش پر قائم مقام صدر ریاض کے طور پر تسلیم کرے۔ 34. صدر ریاض کو یہ اختیار حاصل ہوگا کہ وہ معافی، معافی، وقفہ یا سزا میں چھوٹ دے یا کسی ایسے شخص کی سزا کو معطل، معاف یا کم کر سکے جو کسی ایسے معاملے سے متعلق کسی قانون کے خلاف کسی جرم میں سزا یافتہ ہے جس میں ریاست کا انتظامی اختیار بڑھتا ہے۔ وزرا کی مجلس 35. (1) ایک وزرا کی مجلس ہوگی جس کے سربراہ وزیر اعظم ہوں گے جو صدر ریاض کو اس کے فرائض کی انجام دہی میں مدد اور مشورہ دیں گے۔ دفعہ 36، 38 اور 92 کے تحت ہونے والے کاموں کے علاوہ صدر ریاض کے تمام کام وہ صرف وزرا کی کونسل کے مشورے پر انجام دے گا۔ (3) یہ سوال کہ کیا وزرا کی طرف سے صدر ریاض کو کوئی مشورہ دیا گیا تھا، اور اگر ایسا ہے تو اس کی کسی عدالت میں تفتیش نہیں کی جائے گی۔ 36. وزیر اعظم کا تقرر صدر ریاض کرے گا اور دیگر وزرا کا تقرر وزیر اعظم کے مشورے پر صدر ریاض کرے گا۔ 37. (1) وزرا کی کونسل اجتماعی طور پر قانون ساز اسمبلی کے لیے ذمہ دار ہوگی۔ (2) ایک وزیر جو مسلسل چھ ماہ کی مدت کے لیے مقننہ کے کسی بھی ایوان کا رکن نہیں ہے، اس مدت کی میعاد ختم ہونے پر وزیر نہیں رہے گا۔ 38. صدر مملکت وزیر اعظم کے مشورے پر مقننہ کے کسی بھی ایوان کے اراکین میں سے اتنی تعداد میں نائب وزرا کا تقرر کر سکتی ہے جو ضروری ہو۔ 39. وزرا اور نائب وزرا صدر ریاض کی خوشی کے دوران اپنے عہدے پر فائز رہیں گے۔ 40. کسی وزیر یا نائب وزیر کے عہدے پر فائز ہونے سے پہلے، صدر ریاض یا، اس کی غیر موجودگی میں، اس کی طرف سے مجاز کوئی بھی شخص، وزیر یا نائب وزیر کو پانچویں شیڈول میں اس مقصد کے لیے مقرر کردہ فارم کے مطابق عہدے اور رازداری کے حلف دلائے گا۔ 41. وزرا اور نائب وزرا کی تنخواہیں اور الاؤنس ایسے ہوں گے جو قانون ساز وقتا فوقتا قانون کے ذریعے طے کرتے ہیں اور جب تک اس کا تعین نہیں ہوتا، تب تک وہ ایسے ہوں گے جو جموں و کشمیر منسٹرز سیلریز ایکٹ، 1956 (1956 کا ایکٹ VI)، جموں و کشمیر منسٹرز ٹریولنگ الاؤنس رولز برائے فی الحال نافذ، اور جموں و کشمیر ڈپٹی منسٹرز سیلریز اینڈ الاؤنس ایکٹ کے تحت بالترتیب وزرا اور نائب وزرا کو قابل ادائیگی ہوں۔ ایس۔ 2010 (S.2010 کا ایکٹ VIII) ایڈوکیٹ جنرل 42۔ (1) صدر ریاض ایک ایسے شخص کو ریاست کے لیے ایڈوکیٹ جنرل مقرر کرے گا جو ہائی کورٹ کا جج مقرر ہونے کا اہل ہو۔ (2) ایڈوکیٹ جنرل کا فرض ہوگا کہ وہ ایسے قانونی معاملات پر حکومت کو مشورہ دے اور قانونی نوعیت کے ایسے دیگر فرائض انجام دے، جو حکومت وقتا فوقتا اس کے حوالے کرے یا اسے تفویض کرے، اور اس آئین یا اس وقت نافذ کسی دوسرے قانون کے ذریعے یا اس کے تحت اسے تفویض کردہ فرائض کی انجام دہی کرے۔ (3) اپنے فرائض کی انجام دہی میں ایڈوکیٹ جنرل کو ریاست کی تمام عدالتوں میں سماعت کا حق حاصل ہوگا۔ (4) ایڈوکیٹ جنرل صدر کی رضا کے دوران عہدے پر فائز رہے گا اور اس طرح کا معاوضہ وصول کرے گا جس کا تعین صدر عدالت کرے۔ حکومتی کاروبار کا انعقاد 43. صدر ریاست حکومت کے کاروبار کے زیادہ آسان لین دین اور مذکورہ کاروبار کے وزراء کے درمیان مختص کرنے کے لیے قواعد بنائے گی۔ 44. وزیر اعظم کا فرض ہوگا کہ وہ (ا) ریاست کے امور کے انتظامیہ سے متعلق وزرا کی کونسل کے تمام فیصلوں اور قانون سازی کی تجاویز کو صدر ریاض کو آگاہ کرے ؛ (ب) ریاست کے امور کے انتظامیہ اور قانون سازی کی تجاویز سے متعلق ایسی معلومات فراہم کرے جس کا صدر ریاض مطالبہ کرے ؛ اور (ج) اگر صدر ریاض کو ایسا کوئی معاملہ جس پر وزیر نے فیصلہ کیا ہے لیکن جس پر کونسل نے غور نہیں کیا ہے، اسے وزرا کی کونسل کے غور کے لیے پیش کرنے کی ضرورت ہے۔ 45. (1) حکومت کی تمام انتظامی کارروائی جموں و کشمیر کی صدر ریاست کے نام پر کی جائے گی۔ (2) صدر ریاست یا حکومت جموں و کشمیر کے نام سے بنائے گئے اور نافذ کیے گئے احکامات اور دیگر آلات کی تصدیق اس انداز میں کی جائے گی جو بنائے جانے والے قواعد میں صدر ریاست کے طور پر متعین کیا جائے، اور کسی حکم یا دستاویز کی صداقت جس کی اس طرح تصدیق کی گئی ہے اس بنیاد پر سوال نہیں اٹھایا جائے گا کہ یہ صدر ریاست یا حکومت جموں و کشمیر کی طرف سے بنایا گیا یا اس پر عمل درآمد کیا گیا حکم یا آلہ نہیں ہے۔ حصہ ششم ریاستی قانون سازی کا ریاستی قانون سازی مجموعہ 46۔ ریاست کے لیے مقننہ ہوگا جو صدر ریاض پر مشتمل ہوگا اور دو ایوان بالترتیب قانون ساز اسمبلی اور قانون ساز کونسل کے نام سے جانے جائیں گے۔ 47. (1) قانون ساز اسمبلی ایک سو اراکین پر مشتمل ہوگی جو ریاست کے علاقائی حلقوں سے براہ راست انتخاب کے ذریعے منتخب کیے جائیں گے بشرطیکہ صدر عدالت، اگر اس کی رائے ہو کہ اسمبلی میں خواتین کی مناسب نمائندگی نہیں ہے تو وہ دو سے زیادہ خواتین کو اس کے اراکین کے طور پر نامزد کر سکتی ہے۔ (2) ذیلی دفعہ (1) کے مقاصد کے لیے ریاست کو علاقائی حلقوں میں اس انداز میں تقسیم کیا جائے گا کہ ہر حلقے کی آبادی اور اس کے لیے مختص نشستوں کی تعداد کے درمیان تناسب، جہاں تک ممکن ہو، پوری ریاست میں یکساں ہو۔ وضاحت: اس ذیلی سیکشن میں "آبادی" کے اظہار سے مراد وہ آبادی ہے جس کا تعین پچھلی آخری مردم شماری میں کیا گیا تھا جس کے متعلقہ اعداد و شمار شائع ہو چکے ہیں۔ (3) ہر مردم شماری کی تکمیل کے بعد، علاقائی حلقوں کی تعداد، وسعت اور حدود کو اس اختیار کے ذریعے اور اس انداز میں دوبارہ ایڈجسٹ کیا جائے گا جس کا مقننہ قانون کے مطابق تعین کرے: بشرطیکہ اس طرح کی دوبارہ ایڈجسٹمنٹ اس وقت کی موجودہ اسمبلی کے تحلیل ہونے تک قانون ساز اسمبلی میں نمائندگی کو متاثر نہیں کرے گی۔ 48. دفعہ 47 میں کچھ بھی ہونے کے باوجود، جب تک کہ پاکستان کے قبضے کے تحت ریاست کا علاقہ اس طرح قبضہ کرنا بند نہ کر دے اور اس علاقے میں رہنے والے لوگ اپنے نمائندوں کا انتخاب نہ کر لیں (ا) قانون ساز اسمبلی میں پچیس نشستیں خالی رہیں گی اور اسمبلی کی کل رکنیت کے حساب میں نہیں لی جائیں گی ؛ اور دفعہ 47 کے تحت علاقائی حلقوں کی حد بندی میں مذکورہ علاقہ خارج کر دیا جائے گا۔ 49. (1) ریاست میں درج فہرست ذاتوں کے لیے قانون ساز اسمبلی میں بہت سی نشستیں مخصوص ہوں گی جو اسمبلی میں نشستوں کی کل تعداد کے اتنے ہی تناسب پر ہوں گی جتنی کہ ریاست کی آبادی کے مطابق درج فہرست ذاتوں کی آبادی پر ہوں گی۔ وضاحت: اس ذیلی دفعہ میں: (اے) "آبادی" کا وہی معنی ہے جو دفعہ 47 کی ذیلی دفعہ (2) میں ہے ؛ اور (بی) "درج فہرست ذاتوں" کا مطلب ہے ذات، نسل یا قبائل یا ذاتوں، نسلوں یا قبائل کے اندر کے حصے، یا گروہ جو ہندوستان کے آئین کے مقاصد کے لیے ہیں جو اس آئین کے آرٹیکل 341 کے پرو ویژن کے تحت ریاست کے سلسلے میں درج فہرست ذات سمجھے جاتے ہیں۔ (2) ذیلی دفعہ (1) کی دفعات کا اثر اس آئین کے آغاز سے پانچ سال کی مدت ختم ہونے پر ختم ہو جائے گا: بشرطیکہ اس طرح کا معاملہ اس وقت کی موجودہ اسمبلی کے تحلیل ہونے تک قانون ساز اسمبلی میں کسی بھی نمائندگی کو متاثر نہیں کرے گا۔ (1) قانون ساز کونسل چھتیس اراکین پر مشتمل ہوگی، جن کا انتخاب اس سیکشن میں فراہم کردہ طریقے سے کیا جائے گا۔ (2) گیارہ اراکین کا انتخاب قانون ساز اسمبلی کے اراکین ان افراد میں سے کریں گے جو صوبہ کشمیر کے رہائشی ہیں اور قانون ساز اسمبلی کے رکن نہیں ہیں۔ (3) گیارہ اراکین کا انتخاب قانون ساز اسمبلی کے اراکین ان افراد میں سے کریں گے جو صوبہ جموں کے رہائشی ہیں اور قانون ساز اسمبلی کے رکن نہیں ہیں۔ بشرطیکہ اس طرح منتخب اراکین میں سے کم از کم ایک ڈوڈا ضلع کا رہائشی ہو اور کم از کم ایک پونچھ ضلع کا رہائشی ہو۔ (4) ایک رکن کا انتخاب مندرجہ ذیل انتخابی حلقوں میں سے ہر ایک کے ذریعے کیا جائے گا، یعنی (اے) صوبہ کشمیر میں میونسپل کونسل، ٹاؤن ایریا کمیٹیوں اور نوٹیفائیڈ ایریا کمیٹیوں کے ممبران ؛ (بی) صوبہ جموں میں میونسپل کونسل، ٹاؤن ایریا کمیٹیوں اور نوٹیفائیڈ ایریا کمیٹیوں کے ممبران ؛ (سی) مستقل رہائشی جو کم از کم تین سال سے صوبہ کشمیر میں حکومت کی طرف سے تسلیم شدہ تعلیمی اداروں میں تدریس میں مصروف ہیں ؛ اور (ڈی) مستقل رہائشی جو کم از کم تین سال سے صوبہ جموں میں حکومت کی طرف سے تسلیم شدہ تعلیمی اداروں میں تدریس میں مصروف ہیں۔ (5) دو اراکین کا انتخاب مندرجہ ذیل انتخابی حلقوں میں سے ہر ایک کے ذریعے کیا جائے گا، یعنی: (ا) صوبہ کشمیر میں پنچایتوں اور ایسے دیگر بلدیاتی اداروں کے اراکین جو صدر ریاست حکم کے ذریعے متعین کرے ؛ اور (ب) جموں صوبے میں پنچایتوں اور ایسے دیگر بلدیاتی اداروں کے اراکین جو صدر ریاست حکم کے ذریعے متعین کرے۔ (6) چھ اراکین کو صدر ریاض کے ذریعے نامزد کیا جائے گا، جن میں سے تین سے زیادہ ریاست کے سماجی یا معاشی طور پر پسماندہ طبقات میں سے کسی سے تعلق رکھنے والے افراد نہیں ہوں گے، اور دیگر ایسے افراد ہوں گے جنہیں ادب، سائنس، آرٹ، کوآپریٹو تحریک اور سماجی خدمت جیسے معاملات کا خصوصی علم یا عملی تجربہ ہو۔ (7) ذیلی دفعہ (2) اور (3) کے تحت انتخابات واحد قابل منتقلی ووٹ کے ذریعے متناسب نمائندگی کے نظام کے مطابق ہوں گے۔ عام دفعات 51۔ کوئی شخص مقننہ میں کسی نشست کو پر کرنے کے لیے منتخب ہونے کا اہل نہیں ہوگا جب تک کہ وہ: (اے) ریاست کا مستقل رہائشی ہو ؛ (بی) قانون ساز اسمبلی میں کسی نشست کی صورت میں، پچیس سال سے کم عمر کا نہ ہو، اور قانون ساز کونسل میں کسی نشست کی صورت میں، تیس سال سے کم عمر کا نہ ہو ؛ اور (سی) ایسی دیگر قابلیت رکھتا ہو جو اس سلسلے میں مقننہ کے ذریعے بنائے گئے کسی قانون کے ذریعے یا اس کے تحت مقرر کی جائیں۔ 52. (1) قانون ساز اسمبلی، جب تک کہ جلد حل نہ ہو جائے، اپنے پہلے اجلاس کے لیے مقرر کردہ تاریخ سے پانچ سال تک جاری رہے گی اور اس سے زیادہ نہیں، اور پانچ سال کی مذکورہ مدت کی میعاد ختم ہونا اسمبلی کی تحلیل کے طور پر کام کرے گی ؛ بشرطیکہ مذکورہ مدت، جب کہ ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 352 کے تحت جاری کردہ ایمرجنسی کا اعلان نافذ ہے، ریاستی مقننہ قانون کے ذریعے ایک وقت میں ایک سال سے زیادہ کی مدت کے لیے بڑھا سکتا ہے اور کسی بھی صورت میں اعلان کے ختم ہونے کے بعد چھ ماہ کی مدت سے زیادہ نہیں بڑھا سکتا۔ (2) قانون ساز کونسل تحلیل ہونے کے تابع نہیں ہوگی لیکن اس کے اراکین میں سے تقریبا ایک تہائی ہر دوسرے سال کی میعاد ختم ہونے پر قانون ساز کے ذریعے اس سلسلے میں کی گئی دفعات کے مطابق جتنی جلدی ہو سکے سبکدوش ہو جائیں گے۔ 53. (1) صدر عدالت وقتا فوقتا مقننہ کے ہر ایوان کو اس وقت اور جگہ پر اجلاس طلب کرے گی جو وہ مناسب سمجھے، لیکن ایک اجلاس میں اس کے آخری اجلاس اور اگلے اجلاس میں اس کے پہلے اجلاس کے لیے مقرر کردہ تاریخ کے درمیان چھ ماہ کی مداخلت نہیں کرے گی۔ (2) صدر عدالت وقتا فوقتا (ا) ایوان کو معطل کر سکتی ہے یا کوئی بھی ایوان (ب) قانون ساز اسمبلی کو تحلیل کر سکتا ہے۔ 54. (1) صدر عدالت مقننہ کے کسی بھی ایوان، یا ایک ساتھ جمع ہونے والے دونوں ایوانوں سے خطاب کر سکتی ہے، اور اس مقصد کے لیے اراکین کی حاضری کا مطالبہ کر سکتی ہے۔ (2) صدر عدالت کسی بھی ایوان کو پیغام بھیج سکتی ہے، چاہے اس کے بعد مقننہ میں جھکنے والے بل کے حوالے سے ہو، یا دوسری صورت میں اور جس ایوان کو اس طرح کوئی پیغام بھیجا جاتا ہے وہ تمام آسان ترسیل کے ساتھ اس پیغام کے ذریعے مطلوبہ کسی بھی معاملے پر غور کرے گا جس پر غور کیا جائے۔ 55. (1) قانون ساز اسمبلی کے ہر عام انتخاب کے بعد پہلے اجلاس کے آغاز پر اور ہر سال کے پہلے اجلاس کے آغاز پر، صدر ریاض ایک ساتھ جمع ہونے والے قانون ساز کے دونوں ایوانوں سے خطاب کرے گا اور قانون ساز کو اپنے سمن کی وجہ سے آگاہ کرے گا۔ (2) اس طرح کے خطاب میں مذکور معاملات پر بحث کے لیے وقت مختص کرنے کے لیے کسی بھی ایوان کے طریقہ کار کو منظم کرنے والے قواعد کے ذریعے التزام کیا جائے گا۔ 56. ہر وزیر اور ایڈوکیٹ جنرل کو دونوں ایوانوں کی کارروائی میں بات کرنے اور بصورت دیگر اس میں بات کرنے اور بصورت دیگر اس مقننہ کی کسی بھی کمیٹی کی کارروائی میں حصہ لینے کا حق حاصل ہوگا جس کا وہ رکن نامزد ہو سکتا ہے، لیکن اس سیکشن کی بنا پر وہ ووٹ دینے کا حقدار نہیں ہوگا۔ ریاستی قانون کے افسران 57۔ قانون ساز اسمبلی، جتنی جلدی ہو سکے، اسمبلی کے دو ارکان کو بالترتیب اسپیکر اور ڈپٹی اسپیکر کے طور پر منتخب کرے گی اور، اس طرح اکثر اسپیکر یا ڈپٹی اسپیکر کا عہدہ خالی ہو جاتا ہے، اسمبلی کسی دوسرے رکن کو اسپیکر یا ڈپٹی اسپیکر کے طور پر منتخب کرے گی، جیسا بھی معاملہ ہو۔ 58. قانون ساز اسمبلی کے اسپیکر یا ڈپٹی اسپیکر کے عہدے پر فائز رکن: (ا) اسمبلی کا رکن نہ رہنے کی صورت میں اپنا عہدہ خالی کر دے گا ؛ (ب) کسی بھی وقت اپنے ہاتھ کے نیچے تحریری طور پر ڈپٹی اسپیکر کو مخاطب کر کے استعفی دے سکتا ہے، اگر ایسا رکن اسپیکر ہے، اور اگر ایسا رکن ڈپٹی اسپیکر ہے، تو اسپیکر سے استعفی دے سکتا ہے ؛ اور (ج) اسمبلی کے تمام اس وقت کے اراکین کی اکثریت سے منظور کردہ اسمبلی کی قرارداد کے ذریعے اسے اس کے عہدے سے ہٹایا جا سکتا ہے ؛ بشرطیکہ شق (ج) کے مقصد کے لیے کوئی قرارداد پیش نہیں کی جائے گی جب تک کہ قرارداد پیش کرنے کے ارادے کا کم از کم چودہ دن کا نوٹس نہیں دیا گیا ہو۔ بشرطیکہ، جب بھی اسمبلی تحلیل ہو، اسپیکر جو تحلیل کے بعد اسمبلی کے پہلے اجلاس سے فورا پہلے تک اپنا عہدہ خالی نہ کرے۔ (1) جب اسپیکر کا عہدہ خالی ہو تو اس عہدے کے فرائض ڈپٹی اسپیکر انجام دے گا یا، اگر ڈپٹی اسپیکر کا عہدہ بھی خالی ہو تو، اسمبلی کا ایسا رکن جسے صدر ریاض اس مقصد کے لیے مقرر کرے۔ (2) اسمبلی کے کسی اجلاس سے اسپیکر کی غیر موجودگی کے دوران ڈپٹی اسپیکر یا اگر وہ بھی غیر حاضر ہو تو ایسا شخص جس کا تعین اسمبلی کے طریقہ کار کے قواعد کے مطابق کیا جائے، یا اگر ایسا کوئی شخص موجود نہ ہو تو ایسا دوسرا شخص جس کا تعین اسمبلی کرے، اسپیکر کے طور پر کام کرے گا۔ 60. (1) قانون ساز اسمبلی کے کسی اجلاس میں، جب کہ اسپیکر کو اس کے عہدے سے ہٹانے کی کوئی قرارداد زیر غور ہے، اسپیکر، یا جب کہ ڈپٹی اسپیکر کو اس کے عہدے سے ہٹانے کی کوئی قرارداد زیر غور ہے، ڈپٹی اسپیکر، اگرچہ وہ موجود ہے، صدارت نہیں کرے گا اور دفعہ 59 کی ذیلی دفعہ (2) کی دفعات ہر ایسے اجلاس کے سلسلے میں لاگو ہوں گی جو اس اجلاس کے سلسلے میں لاگو ہوتی ہیں جس سے اسپیکر یا، جیسا بھی معاملہ ہو، ڈپٹی اسپیکر غیر حاضر ہو۔ (2) اسپیکر کو قانون ساز اسمبلی کی کارروائی میں بات کرنے اور بصورت دیگر حصہ لینے کا حق ہوگا جب کہ اسے عہدے سے ہٹانے کی کوئی قرارداد اسمبلی میں زیر غور ہے اور دفعہ 67 میں کسی بات کے باوجود وہ ایسی کارروائی کے دوران ایسی قرارداد پر یا کسی دوسرے معاملے پر صرف پہلی بار ووٹ دینے کا حقدار ہوگا لیکن ووٹوں کی مساوات کی صورت میں نہیں۔ 61. (1) قانون ساز کونسل، جتنی جلدی ہو سکے، کونسل کے دو ارکان کو بالترتیب چیئرمین اور ڈپٹی چیئرمین کے طور پر منتخب کرے گی اور، جتنی بار چیئرمین یا ڈپٹی چیئرمین کا عہدہ خالی ہوتا ہے، کونسل کسی دوسرے رکن کو چیئرمین یا ڈپٹی چیئرمین کے طور پر منتخب کرے گی، جیسا بھی معاملہ ہو۔ (2) دفعہ 58,59 اور 60 کی دفعات قانون ساز کونسل کے چیئرمین اور ڈپٹی چیئرمین کے سلسلے میں لاگو ہوں گی اور ان دفعات میں جہاں کہیں بھی "اسپیکر" اور "اسمبلی" کے الفاظ بالترتیب "چیئرمین" اور "کونسل" کے متبادل ہوں گے، اور دفعہ 58 کی مزید شق کو خارج کر دیا جائے گا۔ 62. اسپیکر اور قانون ساز اسمبلی کے ڈپٹی اسپیکر اور قانون ساز کونسل کے چیئرمین اور ڈپٹی چیئرمین کو ایسی تنخواہیں اور الاؤنس دیے جائیں گے جو قانون ساز کے ذریعے بالترتیب قانون کے ذریعے طے کیے جائیں اور جب تک اس سلسلے میں اس طرح کا التزام نہ کیا جائے، ایسی تنخواہیں اور الاؤنس دیے جائیں گے جو تیسرے شیڈول میں متعین ہیں۔ 63. (1) مقننہ کے ہر ایوان کا ایک علیحدہ سیکرٹری اسٹاف ہوگا: بشرطیکہ اس ذیلی دفعہ کی کسی بھی چیز کو دونوں ایوانوں کے لیے مشترکہ عہدوں کی تخلیق میں رکاوٹ کے طور پر نہیں سمجھا جائے گا۔ (2) مقننہ قانون کے ذریعے ہر ایوان کے سیکرٹری عملے میں بھرتی اور مقرر کردہ افراد کی خدمات کی شرائط کو منظم کر سکتا ہے۔ (3) جب تک ذیلی دفعہ (2) کے تحت مقننہ کی طرف سے التزام نہیں کیا جاتا، صدر ریاض، قانون ساز اسمبلی کے اسپیکر یا قانون ساز کونسل کے چیئرمین سے مشاورت کے بعد، جیسا بھی معاملہ ہو، اسمبلی یا کونسل کے سیکرٹری عملے میں بھرتی اور مقرر کردہ افراد کی خدمت کی شرائط کو منظم کرنے والے قواعد بنا سکتا ہے، اور اس طرح بنائے گئے کوئی بھی قواعد مذکورہ ذیلی دفعہ کے تحت بنائے گئے کسی بھی قانون کی دفعات کے تابع ہوں گے۔ کاروبار کا انتظام 64۔ قانون ساز اسمبلی یا قانون ساز کونسل کا ہر رکن اپنی نشست سنبھالنے سے پہلے صدر ریاض یا اس کی طرف سے مقرر کردہ کسی شخص کے سامنے پانچویں شیڈول میں اس مقصد کے لیے مقرر کردہ فارم کے مطابق حلف یا تصدیق کرے گا۔ 65. سوائے اس کے کہ جیسا کہ ایوان کے طریقہ کار کے قواعد کے ذریعہ دوسری صورت میں فراہم کیا گیا ہے، قانون ساز اسمبلی اور قانون ساز کونسل کا اجلاس تشکیل دینے کے لیے کورم بالترتیب بیس اور دس ہوگا۔ 66. مقننہ کے ایوان کو اس کی رکنیت میں کسی بھی خالی جگہ کے باوجود کام کرنے کا اختیار ہوگا، اور مقننہ میں کوئی بھی کارروائی اس بات کے باوجود درست ہوگی کہ بعد میں یہ پتہ چلا ہے کہ کوئی شخص جو ایسا کرنے کا حقدار نہیں تھا، بیٹھ گیا یا ووٹ دیا یا دوسری صورت میں کارروائی میں حصہ لیا۔ 67. (1) جیسا کہ اس آئین میں دوسری صورت میں فراہم کیا گیا ہے، اس کے علاوہ، مقننہ کے ایوان کے کسی بھی اجلاس میں تمام سوالات کا تعین اسپیکر یا چیئرمین، یا اس طرح کام کرنے والے شخص کے علاوہ موجود اور ووٹ دینے والے اراکین کے ووٹوں کی اکثریت سے کیا جائے گا۔ (2) اسپیکر یا چیئرمین، یا اس طرح کام کرنے والا شخص، پہلی بار میں ووٹ نہیں دے گا، لیکن ووٹوں کی مساوات کی صورت میں کاسٹنگ ووٹ کرے گا اور اس کا استعمال کرے گا۔ اراکین کی عدم مساوات 68. (1) کوئی شخص مقننہ کے دونوں ایوانوں کا رکن نہیں ہوگا اور قانون ساز کے ذریعے اس شخص کے ذریعے چھٹی کے لیے قانون کے ذریعے التزام کیا جائے گا جو کسی ایک ایوان یا دوسرے میں اپنی نشست کے دونوں ایوانوں کا رکن منتخب کیا گیا ہو۔ (2) اگر مقننہ کے کسی ایوان کا کوئی رکن، جیسا بھی معاملہ ہو، اسپیکر یا چیئرمین کو اپنے ہاتھ سے مخاطب کرتے ہوئے اپنی نشست سے استعفی دیتا ہے، تو اس کے بعد اس کی نشست خالی ہو جائے گی۔ (3) اگر قانون ساز کے کسی ایوان کا کوئی رکن ساٹھ دن کی مدت کے لیے ایوان کی اجازت کے بغیر اس کے تمام اجلاسوں سے غیر حاضر رہتا ہے، تو ایوان اس کی نشست کو خالی قرار دے سکتا ہے: بشرطیکہ ساٹھ دن کی مذکورہ مدت کی گنتی میں کوئی حساب نہیں لیا جائے گا: (اے) اس کے قابو سے باہر وجہ کی وجہ سے اس طرح کی غیر موجودگی ؛ یا (بی) کوئی مدت جس کے دوران ایوان کو معطل کیا جاتا ہے یا مسلسل چار دن سے زیادہ کے لیے ملتوی کیا جاتا ہے۔ 69. (1) کوئی شخص منتخب ہونے اور قانون ساز اسمبلی یا قانون ساز کونسل کا رکن ہونے کے لیے نااہل قرار دیا جائے گا: (ا) اگر وہ حکومت ہند یا یونین آف انڈیا کے اندر ریاستی حکومت کے تحت کوئی منافع بخش عہدہ رکھتا ہے، اس عہدے کے علاوہ جو قانون ساز نے قانون کے ذریعے اس کے حامل کو نااہل قرار دیا ہے ؛ (ب) اگر وہ غیر ذہنی مزاج ہے اور کسی مجاز عدالت کے ذریعے اس طرح قرار دیا گیا ہے ؛ (ج) اگر وہ غیر منضبط دیوالیہ ہے ؛ (د) اگر وہ ریاست کا مستقل رہائشی نہیں ہے یا رضاکارانہ طور پر کسی غیر ملکی ریاست کی شہریت حاصل کر چکا ہے، یا کسی غیر ملکی ریاست کی پابندی کے لیے وفاداری کے کسی اعتراف کے تحت ہے ؛ (ہ) اگر وہ قانون ساز کے ذریعے بنائے گئے کسی قانون کے ذریعے یا اس کے تحت اس طرح نااہل قرار دیا گیا ہے۔ (2) اس سیکشن کے مقاصد کے لیے، کسی شخص کو حکومت ہند، ریاستی حکومت یا یونین آف انڈیا کے اندر کسی دوسری ریاستی حکومت کے تحت منافع بخش عہدے پر فائز نہیں سمجھا جائے گا، صرف اس وجہ سے کہ وہ وزیر یا نائب وزیر ہے۔ 70. (1) اگر اسپیکر یا چیئرمین کے سامنے یہ نمائندگی کی جاتی ہے کہ قانون ساز اسمبلی کا کوئی رکن یا، جیسا بھی معاملہ ہو، قانون ساز کونسل کا کوئی رکن دفعہ 69 کی دفعات کے تحت ایسا رکن ہونے کے لیے نااہل قرار دیا گیا ہے، یا رکن کے طور پر منتخب ہونے کے بعد سے کسی بھی وقت اس طرح نااہل قرار دیا گیا تھا، اور رکن یہ تسلیم نہیں کرتا کہ وہ نااہل ہے یا اس طرح نااہل قرار دیا گیا تھا، تو سوال ہائی کورٹ کے فیصلے کے حوالے کیا جائے گا اور اس کا فیصلہ حتمی ہوگا: بشرطیکہ یہاں زیر بحث نااہلی ان حالات سے پیدا ہوتی ہے جو اس کے ایسے رکن کے طور پر منتخب ہونے کے وقت موجود تھے، اس طرح کی کسی بھی نمائندگی پر غور نہیں کیا جائے گا: (ا) جب تک کہ اس کے انتخاب پر سوال اٹھانے والی انتخابی درخواست پیش کرنے کے لیے قانون کی مدت ختم ہونے کے بعد نہیں کیا جاتا ہے۔ (2) جہاں ذیلی دفعہ (I) کے تحت کی گئی نمائندگی پر رکن تسلیم کرتا ہے کہ وہ دفعہ 69 کی دفعات کے تحت نااہل ہے یا تھا، یا جہاں اس ذیلی دفعہ کے تحت کیے گئے حوالہ پر ہائی کورٹ فیصلہ کرتی ہے کہ رکن اس طرح نااہل ہے یا تھا، اس پر اس کی نشست خالی ہو جائے گی۔ 71. اگر کوئی شخص دفعہ 54 کے تقاضوں کی تعمیل کرنے سے پہلے قانون ساز اسمبلی یا قانون ساز کونسل کے رکن کی حیثیت سے بیٹھتا ہے یا ووٹ دیتا ہے یا جب وہ جانتا ہے کہ وہ اہل نہیں ہے یا اسے اس کی رکنیت کے لیے نااہل قرار دیا گیا ہے یا اسے قانون ساز کی طرف سے بنائے گئے کسی قانون کی دفعات کے ذریعے ایسا کرنے سے منع کیا گیا ہے، تو وہ ہر اس دن کے سلسلے میں ذمہ دار ہوگا جس دن وہ بیٹھتا ہے یا ووٹ دیتا ہے جس دن وہ ایک سو روپے کے جرمانے کا ذمہ دار ہوگا جو ریاست کے واجب الادا قرض کے طور پر وصول کیا جائے گا۔ ریاستی قانون اور اس کے اراکین کی طاقتیں، نجی ملکیت اور رقم۔ (1) اس آئین کی دفعات اور مقننہ کے طریقہ کار کو منظم کرنے والے قواعد و ضوابط اور مستقل احکامات کے تابع، مقننہ میں اظہار رائے کی آزادی ہوگی۔ (2) مقننہ کا کوئی بھی رکن مقننہ یا اس کی کسی کمیٹی میں اس کی طرف سے کہی گئی کسی بھی بات یا ووٹ کے سلسلے میں کسی عدالت میں کسی بھی کارروائی کا ذمہ دار نہیں ہوگا اور کوئی بھی شخص مقننہ کے ایوان کے ذریعے یا اس کے اختیار کے تحت کسی رپورٹ، کاغذ، ووٹوں یا کارروائی کی اشاعت کے سلسلے میں اس طرح کا ذمہ دار نہیں ہوگا۔ (3) دیگر معاملات میں، مقننہ کے ایوان اور اراکین اور مقننہ کے ایوان کی کمیٹیوں کے اختیارات، مراعات اور استثنی ایسے ہوں گے جن کی وضاحت وقتا فوقتا مقننہ قانون کے ذریعے کرے، اور جب تک اس طرح تعریف نہ ہو وہ ہندوستان کی پارلیمنٹ اور اس کے اراکین اور کمیٹیوں کے ہوں گے۔ (4) ذیلی دفعات (1)، (2) اور (3) کی دفعات ان افراد کے سلسلے میں لاگو ہوں گی جنہیں اس آئین کی بنا پر مقننہ کے کسی ایوان یا اس کی کسی کمیٹی کی کارروائی میں بات کرنے اور بصورت دیگر حصہ لینے کا حق حاصل ہے جیسا کہ وہ اس مقننہ کے اراکین کے سلسلے میں لاگو ہوتے ہیں۔ 73. قانون ساز اسمبلی اور قانون ساز کونسل کے ممبران ایسی تنخواہیں اور الاؤنس حاصل کرنے کے حقدار ہوں گے جو وقتا فوقتا قانون ساز قانون کے ذریعے طے کرے اور جب تک اس سلسلے میں اس طرح کا التزام نہیں کیا جاتا، تنخواہیں اور الاؤنس ایسی شرحوں پر اور ایسی شرائط پر جو اس آئین کے آغاز سے فورا پہلے آئین ساز اسمبلی کے اراکین کی صورت میں لاگو ہوتے تھے۔ قانونی عمل 74۔ (1) منی بلوں اور دیگر مالیاتی بلوں کے حوالے سے دفعہ 76 اور 84 کی دفعات کے تابع، کوئی بل مقننہ کے کسی بھی ایوان میں شروع ہو سکتا ہے۔ (2) دفعہ 75 اور 76 کی دفعات کے تابع کسی بل کو مقننہ کی طرف سے اس وقت تک منظور نہیں سمجھا جائے گا جب تک کہ اس پر دونوں ایوانوں کی طرف سے یا تو ترمیم کے بغیر یا صرف ایسی ترامیم کے ساتھ اتفاق نہ ہو جائے جس پر دونوں ایوانوں کی طرف سے اتفاق ہو۔ (3) مقننہ میں زیر التواء کوئی بل ایوان یا اس کے ایوان کو معطل کرنے کی وجہ سے ختم نہیں ہوگا۔ (4) قانون ساز کونسل میں زیر التواء کوئی بل جسے قانون ساز اسمبلی نے منظور نہیں کیا ہے، اسمبلی کے تحلیل ہونے پر ختم نہیں ہوگا۔ (5) کوئی بل جو قانون ساز اسمبلی میں زیر التواء ہے یا جسے قانون ساز اسمبلی نے منظور کر لیا ہے، قانون ساز کونسل میں زیر التوا ہے، اسمبلی کی تحلیل پر ختم ہو جائے گا۔ (1) اگر کوئی بل قانون ساز اسمبلی کے ذریعے منظور کیے جانے اور قانون ساز کونسل کو بھیجے جانے کے بعد: (ا) بل کونسل کے ذریعے مسترد کر دیا جاتا ہے ؛ یا (ب) بل کو کونسل کے سامنے رکھے جانے کی تاریخ سے تین ماہ سے زیادہ کا عرصہ گزر چکا ہے، بل کو کونسل کے ذریعے منظور کیے بغیر ؛ یا (ج) بل کو کونسل کے ذریعے ایسی ترامیم کے ساتھ منظور کیا جاتا ہے جن سے قانون ساز اسمبلی متفق نہیں ہوتی ہے ؛ قانون ساز اسمبلی، اپنے طریقہ کار کو منظم کرنے والے قواعد کے تابع، اس بل کو اسی میں یا اس کے بعد کے کسی اجلاس میں ایسی ترامیم کے ساتھ یا اس کے بغیر، جو قانون ساز کونسل کے ذریعے تجویز کردہ یا اس پر اتفاق کیا گیا ہو، دوبارہ منظور کر سکتی ہے اور پھر اس طرح منظور شدہ بل کو قانون ساز کونسل کو منتقل کر سکتی ہے۔ (2) اگر کسی بل کو قانون ساز اسمبلی کی طرف سے دوسری بار اس طرح منظور کیے جانے اور قانون ساز کونسل کو بھیجے جانے کے بعد: (اے) بل کونسل کی طرف سے مسترد کر دیا جاتا ہے ؛ یا (بی) بل کو کونسل کے سامنے رکھے جانے کی تاریخ سے اس کے ذریعے منظور کیے بغیر ایک ماہ سے زیادہ کا عرصہ گزر جائے گا ؛ یا (سی) بل کونسل کی طرف سے ایسی ترامیم کے ساتھ منظور کیا جاتا ہے جن سے قانون ساز اسمبلی متفق نہیں ہوتی ہے ؛ یہ بل قانون ساز اسمبلی کے ایوانوں کی طرف سے دوسری بار اس شکل میں منظور کیا گیا سمجھا جائے گا جس میں اسے قانون ساز اسمبلی نے ایسی ترامیم کے ساتھ منظور کیا ہے، اگر کوئی ہوں، جو قانون ساز کونسل کی طرف سے کی گئی ہیں یا تجویز کی گئی ہیں اور قانون ساز اسمبلی نے اس پر اتفاق کیا ہے۔ (3) اس سیکشن میں کچھ بھی منی بل پر لاگو نہیں ہوگا۔ 76. (1) منی بل قانون ساز کونسل میں پیش نہیں کیا جائے گا۔ (2) قانون ساز اسمبلی کے ذریعہ منی بل منظور ہونے کے بعد، اسے اس کی سفارشات کے لیے قانون ساز کونسل کو بھیجا جائے گا اور قانون ساز کونسل بل کی وصولی کی تاریخ سے چودہ دن کی مدت کے اندر اس بل کو اپنی سفارشات کے ساتھ قانون ساز اسمبلی کو واپس کر دے گی، اور قانون ساز اسمبلی وہاں قانون ساز کونسل کی تمام یا کسی بھی سفارش کو قبول یا مسترد کر سکتی ہے۔ (3) اگر قانون ساز اسمبلی قانون ساز کونسل کی کسی بھی سفارش کو قبول کرتی ہے، تو منی بل دونوں ایوانوں کے ذریعے قانون ساز کونسل کی سفارش کردہ ترامیم کے ساتھ منظور کیا گیا سمجھا جائے گا اور قانون ساز اسمبلی کے ذریعے قبول کیا گیا ہوگا۔ (4) اگر قانون ساز اسمبلی قانون ساز کونسل کی کسی بھی سفارش کو قبول نہیں کرتی ہے، تو منی بل کو قانون ساز کونسل کی سفارش کردہ کسی بھی ترمیم کے بغیر دونوں ایوانوں کی طرف سے اس شکل میں منظور کیا گیا سمجھا جائے گا جس میں اسے قانون ساز اسمبلی نے منظور کیا تھا۔ 5. اگر کوئی منی بل جو قانون ساز اسمبلی کے ذریعے منظور کیا گیا ہو اور اس کی سفارشات کے لیے قانون ساز کونسل کو منتقل کیا گیا ہو، مذکورہ چودہ دن کی مدت کے اندر قانون ساز اسمبلی کو واپس نہیں کیا جاتا ہے، تو اسے مذکورہ مدت کے اختتام پر دونوں ایوانوں کے ذریعے اسی شکل میں منظور کیا گیا سمجھا جائے گا جس میں اسے قانون ساز اسمبلی نے منظور کیا تھا۔ 77. (1) جزوی مقاصد کے لیے، ایک بل منی بل سمجھا جائے گا اگر اس میں صرف مندرجہ ذیل تمام یا کسی بھی معاملے سے متعلق دفعات شامل ہوں یعنی: (اے) کسی ٹیکس کا نفاذ، خاتمہ، معافی، تبدیلی یا ضابطہ ؛ (بی) ریاست کی طرف سے رقم کے قرض لینے یا کوئی ضمانت دینے کا ضابطہ، یا ریاست کی طرف سے کم کی گئی یا کی جانے والی کسی مالی ذمہ داری کے حوالے سے قانون میں ترمیم ؛ (سی) ریاست کے مجموعی فنڈ یا ہنگامی فنڈ کی تحویل، کسی ایسے فنڈ میں رقم کی ادائیگی یا اس سے رقم نکلوانا: (ڈی) ریاست کے مجموعی فنڈ سے رقم کی تخصیص۔ (2) کسی بل کو صرف اس وجہ سے منی بل نہیں سمجھا جائے گا کہ اس میں جرمانے یا دیگر مالی جرمانے عائد کرنے یا جوں کے لیے فیس یا فراہم کردہ خدمات کے لیے فیس کے مطالبے یا ادائیگی کا التزام ہے، یا اس وجہ سے کہ اس میں مقامی مقاصد کے لیے کسی مقامی اتھارٹی یا ادارے کے ذریعے کسی ٹیکس کے نفاذ، خاتمے، معافی، تبدیلی یا ضابطے کا التزام ہے۔ (3) اگر کوئی سوال پیدا ہوتا ہے کہ آیا مقننہ میں پیش کیا گیا بل منی بل ہے یا نہیں، تو اس پر قانون ساز اسمبلی کے اسپیکر کا فیصلہ حتمی ہوگا۔ (4) ہر منی بل کی توثیق اس وقت کی جائے گی جب اسے دفعہ 76 کے تحت قانون ساز کونسل کو منتقل کیا جائے اور جب اسے دفعہ 78 کے تحت منظوری کے لیے صدر ریاض کو پہلے بھیجا جائے، تو قانون ساز اسمبلی کے اسپیکر کا سرٹیفکیٹ جس پر اس کے دستخط ہوں گے کہ یہ منی بل ہے۔ 78. جب کوئی بل مقننہ کے دونوں ایوانوں سے منظور ہو چکا ہو تو اسے صدر عدالت میں پیش کیا جائے گا اور صدر عدالت یہ اعلان کرے گی کہ یا تو وہ اس بل کو منظور کرتا ہے یا اس کی منظوری روکتا ہے۔ بشرطیکہ صدر ریاض، منظوری کے لیے بل پیش کرنے کے بعد جتنی جلدی ممکن ہو، بل کو واپس کر سکتا ہے اگر یہ منی بل نہیں ہے تو اس پیغام کے ساتھ جس میں درخواست کی گئی ہو کہ ایوان بل یا اس کی کسی مخصوص شق پر نظر ثانی کریں گے اور خاص طور پر ایسی کسی بھی ترمیم کو متعارف کرانے کی خواہش پر غور کریں گے جس کی وہ اپنے پیغام میں سفارش کرے اور جب کوئی بل اس طرح واپس کیا جائے تو ایوان اس کے مطابق دوبارہ غور کریں گے، اور اگر بل کو ایوانوں کے ذریعے ترمیم کے ساتھ یا اس کے بغیر دوبارہ منظور کیا جاتا ہے اور اسے منظوری کے لیے صدر ریاض کو پیش کیا جاتا ہے، تو صدر ریاض اس سے منظوری نہیں روکے گا۔ مالیاتی معاملات میں عمل 79. (1) صدر ریاض ہر مالی سال کے سلسلے میں مقننہ کے دونوں ایوانوں کے سامنے اس سال کے لیے ریاست کی تخمینہ شدہ رسیدوں اور اخراجات کا ایک بیان پیش کرے گا، جسے اس حصے میں "سالانہ مالیاتی بیان" کہا گیا ہے۔ (2) سالانہ مالیاتی بیان میں شامل اخراجات کے تخمینے الگ سے دکھائے جائیں گے (ا) اس آئین کے ذریعے بیان کردہ اخراجات کو پورا کرنے کے لیے درکار رقوم جسے ریاست کے مجموعی فنڈ پر وصول کیے جانے والے اخراجات کے طور پر بیان کیا گیا ہے ؛ اور (ب) ریاست کے مجموعی فنڈ سے کیے جانے والے دیگر اخراجات کو پورا کرنے کے لیے درکار رقوم ؛ اور محصولات کے کھاتے پر ہونے والے اخراجات کو دوسرے اخراجات سے الگ کریں گے۔ (3) درج ذیل اخراجات ریاست کے مجموعی فنڈ پر وصول کیے جانے والے اخراجات ہوں گے: (ا) صدر ریاست کی تنخواہیں اور الاؤنس اور اس کے عہدے سے متعلق دیگر اخراجات ؛ (ب) اسپیکر اور قانون ساز اسمبلی کے ڈپٹی اسپیکر اور قانون ساز کونسل کے چیئرمین اور ڈپٹی چیئرمین کی تنخواہیں اور الاؤنس ؛ (ج) قرض کے چارجز جن کے لیے ریاست ذمہ دار ہے بشمول سود، سنکنگ فنڈ چارجز اور ریڈیمپشن چارجز۔ اور قرضوں کو بڑھانے اور قرض کی ادائیگی اور چھٹکارے سے متعلق دیگر اخراجات ؛ (د) ہائی کورٹ کے ججوں کی تنخواہوں اور الاؤنس کے سلسلے میں اخراجات ؛ (ہ) کسی عدالت یا ثالثی ٹریبونل کے کسی فیصلے کے فرمان یا ایوارڈ کو پورا کرنے کے لیے درکار کوئی رقم ؛ (ف) اس آئین کے ذریعے یا قانون ساز کے ذریعے اس طرح وصول کیے جانے والے کسی دوسرے اخراجات کا اعلان۔ 80. (1،) ریاست کے مجموعی فنڈ پر تبدیل شدہ اخراجات سے متعلق اتنے تخمینے قانون ساز اسمبلی کے ووٹ میں پیش نہیں کیے جائیں گے، لیکن اس ذیلی دفعہ کی کسی بھی چیز کو ان تخمینوں کی مقننہ میں بحث کو روکنے کے طور پر نہیں سمجھا جائے گا۔ (2) مذکورہ تخمینوں میں سے جتنا دیگر اخراجات سے متعلق ہے وہ قانون ساز اسمبلی کو گرانٹ کے مطالبات کی شکل میں پیش کیا جائے گا، اور قانون ساز اسمبلی کو کسی بھی مطالبے پر رضامندی دینے، یا رضامندی سے انکار کرنے، یا کسی بھی مطالبے پر رضامندی دینے کا اختیار ہوگا بشرطیکہ اس میں بیان کردہ رقم میں کمی ہو۔ (3) امداد کا کوئی مطالبہ نہیں کیا جائے گا سوائے صدر ریاض کی سفارش کے۔ (1) اسمبلی کی طرف سے دفعہ 80 کے تحت گرانٹ دیے جانے کے بعد جتنی جلدی ہو سکے، ایک بل پیش کیا جائے گا جس میں ریاست کے مجموعی فنڈ میں سے ان تمام رقوم کو مختص کرنے کی فراہمی کی جائے گی جو پورا کرنے کے لیے درکار ہیں: (ا) اسمبلی کی طرف سے اس طرح کی گرانٹ ؛ اور (ب) ریاست کے مجموعی فنڈ پر وصول کیے جانے والے اخراجات لیکن کسی بھی صورت میں ایوانوں کے سامنے پہلے رکھے گئے بیان میں دکھائی گئی رقم سے زیادہ نہیں۔ (23 مقننہ کے کسی بھی ایوان میں ایسے کسی بل میں کوئی ترمیم تجویز نہیں کی جائے گی جس کا اثر کسی گرانٹ کی رقم کو تبدیل کرنے یا اس کی منزل کو تبدیل کرنے یا ریاست کے مجموعی فنڈ پر وصول کردہ کسی اخراجات کی رقم کو تبدیل کرنے پر پڑے، اور صدارت کرنے والے شخص کا فیصلہ کہ آیا ذیلی دفعہ کے تحت کوئی ترمیم ناقابل قبول ہے حتمی ہوگا۔ (3) دفعہ 89 اور 83 کی دفعات کے تابع، ریاست کے مجموعی فنڈ سے کوئی رقم نہیں نکالی جائے گی سوائے اس کے کہ اس دفعہ 12 کی دفعات کے مطابق منظور کردہ قانون کے ذریعے کی گئی تخصیص کے تحت۔ (1) صدر ریاض: (ا) اگر موجودہ مالی سال کے لیے کسی خاص خدمت کے لیے خرچ کی جانے والی دفعہ 81 کی دفعات کے مطابق بنائے گئے کسی قانون کے ذریعے مجاز رقم اس سال کے مقاصد کے لیے ناکافی پائی جاتی ہے یا جب موجودہ مالی سال کے دوران کسی نئی خدمت پر اضافی یا اضافی اخراجات کی ضرورت پیدا ہو جاتی ہے جس پر اس سال کے سالانہ مالیاتی بیان میں غور نہیں کیا گیا ہے ؛ یا (ب) اگر کسی مالی سال کے دوران کسی خدمت پر خدمت کے لیے دی گئی رقم سے زیادہ رقم خرچ کی گئی ہے اور اس سال کے لیے، اس اخراجات کی تخمینہ شدہ رقم کو ظاہر کرنے والا ایک اور بیان قانون ساز اسمبلی کے ایوانوں کے سامنے رکھا جائے یا اس سے اس طرح کی اضافی رقم کا مطالبہ کیا جائے، جس سے قانون ساز اسمبلی کو پیش کیا جائے۔ (2) دفعہ 79، 80 اور 81 کی دفعات اس طرح کے کسی بیان اور اخراجات یا مطالبے کے سلسلے میں اور کسی ایسے قانون پر بھی اثر انداز ہوں گی جو ریاست کے مجموعی فنڈ میں سے ایسے اخراجات یا گرانٹ کو پورا کرنے کے لیے رقم کو مختص کرنے کا اختیار دیتا ہے جو سالانہ مالیاتی بیان اور اس میں مذکور اخراجات یا گرانٹ کے مطالبے اور اس طرح کے اخراجات یا گرانٹ کو پورا کرنے کے لیے ریاست کے مجموعی فنڈ میں سے رقم کو مختص کرنے کے اختیار کے لیے بنائے جانے والے قانون کے سلسلے میں اثر انداز ہوتا ہے۔ 83. (1) اس حصے کی پیشگی دفعات میں کچھ بھی ہونے کے باوجود، قانون ساز اسمبلی کو یہ اختیار حاصل ہوگا: (ا) کسی مالی سال کے کسی حصے کے لیے تخمینہ شدہ اخراجات کے سلسلے میں پیشگی طور پر کوئی گرانٹ دینا جب تک کہ اس طرح کی گرانٹ کے ووٹنگ کے لیے دفعہ 80 میں مقرر کردہ طریقہ کار کی تکمیل نہ ہو اور اس اخراجات کے سلسلے میں دفعہ 81 کی دفعات کے مطابق قانون کا نفاذ ؛ (ب) ریاست کے وسائل پر غیر متوقع مطالبے کو پورا کرنے کے لیے گرانٹ دینا جب کہ خدمات کی شدت یا غیر معینہ نوعیت کی وجہ سے مطالبہ سالانہ مالیاتی بیان میں عام طور پر دی گئی تفصیلات کے ساتھ بیان نہیں کیا جا سکتا ؛ (ج) کوئی غیر معمولی گرانٹ دینا جو کسی مالی سال کی موجودہ خدمت کا حصہ نہ ہو ؛ اور مقننہ کے پاس ہوگا: (2) دفعہ 80 اور 81 کی دفعات ذیلی دفعہ (1) کے تحت کوئی گرانٹ دینے اور اس ذیلی دفعہ کے تحت بنائے جانے والے قانون کے سلسلے میں نافذ العمل ہوں گی کیونکہ وہ کسی بھی اخراجات کے حوالے سے گرانٹ دینے کے سلسلے میں نافذ العمل ہیں جس میں سالانہ مالیاتی بیان اور اس طرح کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ریاست کے مجموعی فنڈ سے رقم مختص کرنے کے اختیار کے لیے بنایا جانے والا قانون کا ذکر کیا گیا ہے۔ 84. (1) دفعہ 77 کی ذیلی دفعہ (1) کی شق (اے) سے (ایف) میں مذکور کسی بھی معاملے کے لیے التزام کرنے والا بل یا ترمیم صدر ریاست کی سفارش کے علاوہ پیش یا پیش نہیں کی جائے گی، اور ایسا التزام کرنے والا بل قانون ساز کونسل میں پیش نہیں کیا جائے گا: بشرطیکہ اس ذیلی دفعہ کے تحت کسی ٹیکس میں کمی یا خاتمے کے لیے التزام کرنے والی ترمیم کو پیش کرنے کے لیے کسی سفارش کی ضرورت نہیں ہوگی۔ (2) کسی بل یا ترمیم کو مذکورہ بالا معاملات میں سے کسی کے لیے صرف اس وجہ سے التزام کرنے والا نہیں سمجھا جائے گا کہ اس میں اس کے لیے التزامات ہیں۔ جرمانے یا دیگر مالی جرمانے کا نفاذ، یا فراہم کردہ خدمات کے لیے لائسنس یا فیس کے لیے فیس کا مطالبہ یا ادائیگی، یا اس وجہ سے کہ یہ کسی مقامی اتھارٹی یا ادارے کے ذریعے مقامی مقاصد کے لیے کسی ٹیکس کے نفاذ، خاتمے، معافی، تبدیلی یا ضابطے کے لیے فراہم کرتا ہے۔ (3) ایک ایسا بل جو اگر نافذ کیا جائے اور عمل میں لایا جائے۔ ریاست کے مجموعی فنڈ سے ہونے والے اخراجات کو مقننہ کے کسی ایوان کے ذریعے اس وقت تک منظور نہیں کیا جائے گا جب تک کہ صدر ریاض اس ایوان کو بل پر غور کرنے کی سفارش نہ کرے۔ عام طور پر عمل 85۔ (1) مقننہ کا کوئی ایوان اس آئین کی دفعات، اس کے طریقہ کار اور اس کے کاروبار کے انعقاد کے تابع ریگولیٹنگ کے لیے قواعد بنا سکتا ہے۔ (2) جب تک ذیلی دفعہ (1) کے تحت قواعد نہیں بنائے جاتے، اس آئین ساز اسمبلی کے آغاز سے فورا پہلے قانون ساز اسمبلی کے کاموں کو انجام دیتے ہوئے نافذ عمل کے قواعد اور مستقل احکامات قانون ساز اسمبلی کے ہر ایوان کے سلسلے میں اس طرح کی ترامیم اور موافقت کے تابع ہوں گے جو قانون ساز اسمبلی کے اسپیکر یا قانون ساز کونسل کے چیئرمین، جو بھی معاملہ ہو، اس میں کیے جائیں۔ (3) صدر ریاض، قانون ساز اسمبلی کے اسپیکر اور قانون ساز کونسل کے چیئرمین سے مشاورت کے بعد، دونوں ایوانوں کے درمیان بات چیت کے حوالے سے طریقہ کار کے بارے میں ضابطے بنا سکتا ہے۔ 86. مقننہ، مالیاتی کاروبار کی بروقت تکمیل کے مقصد کے لیے، قانون کے ذریعے اس کے طریقہ کار اور کاروبار کے انعقاد کو منظم کر سکتا ہے۔ مقننہ کا ایوان کسی مالی معاملے کے سلسلے میں یا ریاست کے مجموعی فنڈ میں سے پیسوں کی تخصیص کے لیے کسی بل کے سلسلے میں، اور اگر اور جہاں تک اس طرح بنائے گئے کسی قانون کی کوئی شق دفعہ 85 کی ذیلی دفعہ (I) کے تحت مقننہ کے کسی بھی ایوان کی طرف سے بنائے گئے کسی اصول سے یا اس دفعہ کی ذیلی دفعہ (2) کے تحت مقننہ کے کسی بھی ایوان کے سلسلے میں اثر انداز ہونے والے اسٹینڈنگ آرڈر کے کسی اصول سے مطابقت نہیں رکھتی ہے تو ایسی دفعات غالب ہوں گی۔ 87. مقننہ میں کاروبار اردو یا انگریزی میں کیا جائے گا۔ (1) بشرطیکہ قانون ساز اسمبلی کا اسپیکر یا قانون ساز کونسل کا چیئرمین یا اس طرح کام کرنے والا شخص، جیسا بھی معاملہ ہو، کسی بھی رکن کو ہندی میں ایوان سے خطاب کرنے کی اجازت دے سکتا ہے، یا اگر وہ مذکورہ بالا زبانوں میں سے کسی میں اپنے آپ کو مناسب طریقے سے ظاہر نہیں کر سکتا ہے، تو وہ اپنی مادری زبان میں ایوان سے خطاب کر سکتا ہے۔ (2) مقننہ میں کارروائی کے سرکاری ریکارڈ اردو کے ساتھ ساتھ انگریزی میں بھی رکھے جائیں گے۔ (3) وہاں پیش کیے گئے تمام بلوں اور ترامیم کا متن اور مقننہ کے ذریعے منظور کیے گئے تمام قوانین کا متن جسے مستند سمجھا جائے گا، انگریزی میں ہوگا۔ 88. اپنے فرائض کی انجام دہی میں سپریم کورٹ یا ہائی کورٹ کے کسی جج کے طرز عمل کے حوالے سے مقننہ میں کوئی بحث نہیں ہوگی۔ 89. (1) طریقہ کار کی کسی مبینہ بے ضابطگی کی بنیاد پر مقننہ میں کسی بھی کارروائی کے جواز پر سوال نہیں اٹھایا جائے گا۔ (2) مقننہ کا کوئی افسر یا رکن جس کے پاس اس آئین کے ذریعے یا اس کے تحت مقننہ میں طریقہ کار کو منظم کرنے یا کاروبار کے انعقاد یا نظم و ضبط کو برقرار رکھنے کے اختیارات ہوں، ان اختیارات کے استعمال کے سلسلے میں کسی عدالت کے دائرہ اختیار کے تابع نہیں ہوگا۔ 90. مقننہ کا کوئی ایکٹ اور اس طرح کے کسی ایکٹ میں کوئی شق صرف اس وجہ سے غلط نہیں ہوگی کہ اس آئین کے ذریعہ مطلوبہ کچھ سفارش نہیں کی گئی تھی، اگر اس ایکٹ کو صدر ریاض کی طرف سے منظوری دی گئی تھی۔ صدر ریاض کی قانون سازی کی طاقت: 91۔ (1) اگر کسی بھی وقت، سوائے اس کے کہ جب مقننہ کے دونوں ایوان اجلاس میں ہوں، صدر ریاض کا ماننا ہو کہ ایسے حالات موجود ہیں جو اس کے لیے فوری کارروائی کرنا ضروری بناتے ہیں، تو وہ ایسے آرڈیننس جاری کر سکتا ہے جن کی اسے ضرورت ہو۔ بشرطیکہ اس سیکشن کے تحت آرڈیننس بنانے کا اختیار صرف ان معاملات تک بڑھے گا جن کے سلسلے میں مقننہ کو قانون بنانے کا اختیار حاصل ہے۔ (2) اس سیکشن کے تحت جاری کردہ آرڈیننس کو وہی طاقت اور اثر حاصل ہوگا جو مقننہ کے ایک ایکٹ کو صدر ریاض کی طرف سے منظور کیا گیا تھا، لیکن ایسا ہر آرڈیننس: (اے) مقننہ کے دونوں ایوانوں کے سامنے رکھا جائے گا، اور مقننہ کے دوبارہ اسمبلی سے چھ ہفتوں کی میعاد ختم ہونے پر کام کرنا بند کر دے گا، یا اگر اس مدت کی میعاد ختم ہونے پر قانون ساز اسمبلی کی طرف سے اس کی تردید کرنے والی قرارداد منظور کی جاتی ہے اور قانون ساز کونسل کی طرف سے اس قرارداد پر اتفاق کیا جاتا ہے، جس پر قانون ساز کونسل کی طرف سے اتفاق کیا جاتا ہے، اور-(بی) صدر ریاض کی طرف سے کسی بھی وقت اسے واپس لیا جا سکتا ہے۔ وضاحت:-جہاں مقننہ کے ایوانوں کو مختلف تاریخوں پر دوبارہ جمع ہونے کے لیے طلب کیا جاتا ہے، اس ذیلی دفعہ کے مقاصد کے لیے ان تاریخوں کے آخر سے چھ ہفتوں کی مدت کا حساب لگایا جائے گا۔ آئینی مشینری کا ٹوٹنا۔ 92. (1) اگر کسی بھی وقت صدر ریاض کو اطمینان ہو کہ ایسی صورتحال پیدا ہو گئی ہے جس میں ریاست کی حکومت اس آئین کی دفعات کے مطابق نہیں چل سکتی، تو صدر ریاض اعلامیے کے ذریعے: (ا) ریاست کی حکومت کے تمام یا کسی بھی کام کو اور ریاست میں کسی یا اتھارٹی کے ذریعے دیے گئے یا استعمال کیے جانے والے تمام یا کسی بھی اختیار کو خود سنبھال سکتا ہے۔ (ب) ایسی اتفاقی اور نتیجہ خیز دفعات بنا سکتا ہے جو صدر ریاض کو اعلامیے کے مقاصد کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ضروری یا مطلوب دکھائی دیتی ہیں، بشمول اس آئین کی کسی شق کے عمل کو مکمل یا جزوی طور پر معطل کرنے کی دفعات۔ (2) اس طرح کے کسی بھی اعلامیے کو منسوخ کیا جا سکتا ہے یا بعد کے اعلامیے کے ذریعے اس پر عمل کیا جا سکتا ہے۔ (3) ایسا کوئی اعلامیہ چاہے ذیلی دفعہ (2) کے تحت مختلف ہو یا نہ ہو، سوائے اس کے کہ جہاں یہ پچھلے اعلامیے کو منسوخ کرنے والا اعلامیہ ہو، اس تاریخ سے چھ ماہ کی میعاد ختم ہونے پر عمل کرنا بند کر دے گا جس دن اسے پہلے جاری کیا گیا تھا۔ (4) اگر صدر ریاض اس سیکشن کے تحت اعلامیے کے ذریعے قانون سازی کے کسی بھی اختیار کو اپنے پاس لے لیتا ہے، تو اس اختیار کے استعمال میں اس کی طرف سے بنایا گیا کوئی بھی قانون، اس کی شرائط کے تابع، اس تاریخ سے دو سال گزر جانے تک نافذ رہے گا جس پر اعلامیہ اثر انداز نہیں ہوتا ہے، جب تک کہ قانون ساز کے کسی ایکٹ کے ذریعے جلد ہی منسوخ یا دوبارہ نافذ نہ کیا جائے، اور اس آئین میں کسی بھی حوالہ کو مقننہ کے کسی ایکٹ یا قوانین کے حوالے کے طور پر سمجھا جائے گا۔ ذیلی دفعہ (1) کے تحت کوئی اعلان صدر ہند کی رضامندی کے علاوہ جاری نہیں کیا جائے گا۔ (6) اس سیکشن کے تحت ہر اعلامیہ، سوائے اس کے کہ جہاں یہ پچھلے اعلامیے کو منسوخ کرنے والا اعلامیہ ہو، جیسے ہی اسے طلب کیا جائے، مقننہ کے ہر ایوان کے سامنے رکھا جائے گا۔ حصہ VII اعلی عدالت 93۔ (1) ریاست کے لیے ایک ہائی کورٹ ہوگی، جو ایک چیف جسٹس اور دو یا دو سے زیادہ دیگر ججوں پر مشتمل ہوگی۔ (2) اس آئین کے آغاز سے فورا پہلے ریاست کے سلسلے میں دائرہ اختیار کا استعمال کرنے والی عدالت عالیہ ریاست کے لیے عدالت عالیہ ہوگی۔ 94. عدالت عالیہ ریکارڈ کی عدالت ہوگی اور اس کے پاس ایسی عدالتوں کے تمام اختیارات ہوں گے جن میں خود کی توہین یا اس کے ماتحت عدالتوں کو سزا دینے کا اختیار بھی شامل ہے۔ 95. ہائی کورٹ کے ہر جج کا تقرر صدر، چیف جسٹس آف انڈیا، صدر عدالت، اور چیف جسٹس کے علاوہ کسی اور جج کی تقرری کی صورت میں، ہائی کورٹ کے چیف جسٹس سے مشاورت کے بعد اپنے ہاتھ اور مہر کے تحت وارنٹ کے ذریعے کرے گا اور وہ ساٹھ سال کی عمر تک عہدے پر فائز رہے گا۔ 96. کوئی شخص ہائی کورٹ کے جج کے طور پر تقرری کے لیے اس وقت تک اہل نہیں ہوگا جب تک کہ وہ ہندوستان کا شہری نہ ہو، اور: (اے) کم از کم دس سال تک ریاست یا ہندوستان کے کسی دوسرے حصے میں عدالتی عہدے پر فائز رہا ہو ؛ یا (بی) کم از کم دس سال تک ریاستی ہائی کورٹ یا ہندوستان کی کسی دوسری ہائی کورٹ کا یا یکے بعد دیگرے ایسی دو یا زیادہ عدالتوں کا وکیل رہا ہو۔ وضاحت:-اس سیکشن کے مقاصد کے لیے اس مدت کا حساب لگانے میں جس کے دوران کوئی شخص ہائی کورٹ کا وکیل رہا ہو۔ اس میں کوئی بھی مدت شامل ہوگی جس کے دوران اس شخص نے وکیل بننے کے بعد عدالتی عہدے پر فائز رہا ہو۔ 97. ہائی کورٹ کا جج مقرر ہونے والا ہر شخص۔ اس سے پہلے کہ وہ اپنے عہدے پر داخل ہو، صدر ریاض یا اس کی طرف سے اس کے لیے مقرر کردہ کسی شخص کے سامنے، پانچویں شیڈول میں اس مقصد کے لیے مقرر کردہ فارم کے مطابق حلف یا تصدیق کا سبسکرائب کریں۔ 98. (1) ہائی کورٹ کے ججوں کو ایسی تنخواہیں ادا کی جائیں گی جو چوتھے شیڈول میں متعین ہیں۔ (ا) ہر جج ایسے الاؤنس اور غیر حاضری کی چھٹی اور پنشن کے سلسلے میں ایسے حقوق کا حقدار ہوگا جو وقتا فوقتا مقننہ کے ذریعہ بنائے گئے قانون کے ذریعہ یا اس کے تحت طے کیے جائیں، اور جب تک اس طرح طے نہ ہو جائے، ایسے الاؤنس اور حقوق کے جو چوتھے شیڈول میں متعین ہیں: بشرطیکہ نہ تو کسی جج کے الاؤنس اور نہ ہی غیر حاضری کی چھٹی یا پنشن کے حوالے سے اس کے حقوق اس کی تقرری کے بعد اس کے نقصان سے مختلف ہوں گے۔ (1) ہائی کورٹ کا کوئی جج صدر کو مخاطب کرتے ہوئے اپنے ہاتھ کے نیچے لکھ کر اپنے عہدے سے استعفی دے سکتا ہے۔ (2) ہائی کورٹ کے جج کو اس کے عہدے سے نہیں ہٹایا جائے گا سوائے اس کے کہ صدر کے اس حکم کے جو مقننہ کے ہر ایوان کے خطاب کے بعد منظور کیا گیا ہو جس کی حمایت اس ایوان کی کل رکنیت کی اکثریت نے کی ہو اور اس ایوان میں موجود اور ووٹنگ کرنے والے اراکین کی کم از کم دو تہائی اکثریت سے اسی اجلاس میں صدر کے سامنے پیش کیا گیا ہو تاکہ ثابت شدہ بد سلوکی یا نااہلی کی بنیاد پر اس طرح کو ہٹایا جا سکے۔ (3) مقننہ قانون کے ذریعے ذیلی دفعہ (2) کے تحت خطاب پیش کرنے اور جج کے بد سلوکی یا نااہلی کی تحقیقات اور ثبوت کے طریقہ کار کو منظم کر سکتا ہے۔ 100. (1) جب چیف جسٹس کا عہدہ خالی ہو یا جب چیف جسٹس غیر حاضری کی وجہ سے یا دوسری صورت میں اپنے عہدے کے فرائض انجام دینے سے قاصر ہو تو اس عہدے کے فرائض عدالت کے دوسرے ججوں میں سے ایک کے ذریعے انجام دیے جائیں گے جنہیں صدر اس مقصد کے لیے مقرر کرے۔ (2) جب چیف جسٹس کے علاوہ ہائی کورٹ کا کوئی جج غیر حاضری کی وجہ سے یا کسی اور وجہ سے اپنے عہدے کے فرائض انجام دینے سے قاصر ہو یا اسے عارضی طور پر چیف جسٹس کے طور پر کام کرنے کے لیے مقرر کیا جائے، تو صدر کسی باضابطہ طور پر اہل شخص کو عدالت کے جج کے طور پر کام کرنے کے لیے مقرر کر سکتا ہے جب تک کہ مستقل جج اپنے فرائض دوبارہ شروع نہ کر لے۔ 101. (1) ہائی کورٹ کے اجلاس کے عام مقامات جموں اور سری نگر ہوں گے۔ (2) چیف جسٹس، صدر عدالت کی منظوری سے ججوں کی تعداد کا تعین کرے گا جو وقتا فوقتا جموں اور سری نگر میں اس مدت کے لیے بیٹھیں گے جو ضروری سمجھی جائے۔ (3) جب بھی چیف جسٹس کو یہ معلوم ہو کہ یہ مطلوب ہے کہ ہائی کورٹس سری نگر اور جمّو کے علاوہ کسی اور جگہ پر اپنے اجلاس منعقد کریں، تو ہائی کورٹ کے ایک یا زیادہ جج، جیسا کہ اس کی طرف سے مقرر کیا گیا ہے، صدر ریاض کی پیشگی منظوری کے ساتھ، ایسی جگہ پر بیٹھیں گے۔ 102. اس آئین کی دفعات اور فی الحال نافذ کسی قانون کی دفعات کے تابع، عدالت عالیہ کا دائرہ اختیار اور اس میں زیر انتظام قانون اور عدالت میں انصاف کے انتظام کے سلسلے میں اس کے ججوں کے متعلقہ اختیارات، بشمول عدالت کے قواعد بنانے اور عدالت اور اس کے اراکین کی نشستوں کو منظم کرنے کا کوئی اختیار، جو اکیلے یا ڈویژن عدالتوں میں بیٹھے ہوں، وہی ہوگا جو اس آئین کے آغاز سے فورا پہلے تھا۔ 103. ہائی کورٹ کو کسی بھی شخص یا اتھارٹی کو، بشمول مناسب معاملات میں ریاست کے اندر کسی بھی حکومت کو، ہدایات، احکامات یا رٹس جاری کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔ بشمول حبس کارپس، مینڈمس، ممانعت، کو وارنٹو اور سرٹیریری، یا ان میں سے کسی کی نوعیت کی رٹس۔ آئین ہند کے آرٹیکل 32 کی شق (2 اے) میں مذکور مقاصد کے علاوہ کسی اور مقصد کے لیے۔ 104. (1) ہائی کورٹ کو فی الحال تمام عدالتوں پر نگرانی اور کنٹرول حاصل ہوگا جو اس کی اپیل یا نظر ثانی کے دائرہ اختیار کے تابع ہے اور ایسی تمام عدالتیں ہائی کورٹ کے ماتحت ہوں گی۔ (I) مذکورہ بالا شق کی عامیت پر تعصب کے بغیر، ہائی کورٹ: (a) ایسی عدالتوں سے ریٹرن طلب کر سکتی ہے، (b) ایسی عدالتوں کے عمل اور کارروائی کو منظم کرنے کے لیے عمومی قواعد بنا کر جاری کر سکتی ہے اور فارم تجویز کر سکتی ہے ؛ اور (c) ایسے فارم تجویز کر سکتی ہے جن میں ایسی کسی عدالت کے افسران کے ذریعے کتابیں، اندراجات اور اکاؤنٹس رکھے جائیں گے۔ (3) ہائی کورٹ شیرف اور ایسی عدالتوں کے تمام کلرکوں اور افسران اور اس میں کام کرنے والے وکلاء، ایڈوکیٹس اور وکلاء کو دی جانے والی فیسوں کی میزیں بھی طے کر سکتی ہے: بشرطیکہ ذیلی دفعہ (2) یا ذیلی دفعہ (3) کے تحت بنائے گئے قواعد، تجویز کردہ فارم یا طے شدہ میزیں فی الحال نافذ کسی قانون کی شق سے مطابقت نہیں رکھیں گے، اور اس کے لیے صدر عدالت کی پیشگی منظوری درکار ہوگی۔ 105۔ اگر ہائی کورٹ اس بات سے مطمئن ہو کہ اس کے ماتحت عدالت میں زیر التواء کسی مقدمے میں اس آئین یا ہندوستان کے آئین کی تشریح کے بارے میں قانون کا کوئی ٹھوس سوال شامل ہے جس کا تعین کیس کو نمٹانے کے لیے ضروری ہے، تو وہ کیس کو واپس لے سکتی ہے اور: (ا) یا تو خود کیس کو نمٹائے گی ؛ یا (ب) قانون کے مذکورہ سوال کا تعین کر سکتی ہے اور کیس کو اس عدالت کو واپس کر سکتی ہے جہاں سے کیس کو اس طرح واپس لیا گیا ہے، اس سوال پر اپنے فیصلے کی ایک کاپی کے ساتھ، اور مذکورہ عدالت اس کی وصولی پر اس فیصلے کے مطابق کیس کو نمٹانے کے لیے آگے بڑھے گی۔ 106. کوئی بھی شخص جو اس آئین کے آغاز کے بعد ہائی کورٹ کے جج کے عہدے پر فائز رہا ہو، کسی بھی عدالت میں یا ریاست کے اندر کسی اختیار کے سامنے استدعا یا عمل نہیں کرے گا۔ 107۔ (1) ہائی کورٹ کے پاس ہو گی اور اسے موقع کے طور پر استعمال کرنے کے لیے ایک مہر کی ضرورت ہو گی جس پر ایک آلہ اور ریاستی نشان کا نشان ہو جس کے ارد گرد ایک نشان یا لیبل ہو جس پر یہ لکھا ہو: "جموں و کشمیر کی ہائی کورٹ کی مہر" (2) مہر اس کو پہنچائی جائے گی۔ اور رجسٹرار یا عدالت کے ایسے دوسرے افسر کی تحویل میں رکھا جائے جسے چیف جسٹس اس سلسلے میں نامزد کرے۔ 108. (1) ہائی کورٹ کے افسران اور ملازمین کی تقرری عدالت کے چیف جسٹس یا عدالت کے ایسے دوسرے جج یا افسر کے ذریعے کی جائے گی جو وہ ہدایت دے: بشرطیکہ صدر عدالت قاعدے کے ذریعے یہ مطالبہ کر سکتی ہے کہ ایسے معاملات میں جو قاعدے میں متعین کیے جائیں، کوئی بھی شخص جو پہلے سے عدالت سے منسلک نہیں ہے، عدالت سے منسلک کسی بھی عہدے پر مقرر نہیں کیا جائے گا سوائے ریاستی پبلک سروس کمیشن کے مشورے کے۔ (I) مقننہ کی طرف سے بنائے گئے کسی بھی قانون کی دفعات کے تابع، ہائی کورٹ کے افسران اور ملازمین کی خدمت کی شرائط ایسی ہوں گی جو صدر عدالت کی منظوری سے ہائی کورٹ کے بنائے ہوئے قواعد کے ذریعے مقرر کی جائیں۔ (3) عدالت عالیہ کے افسران اور ملازمین کو یا ان کے سلسلے میں ادا کی جانے والی تمام تنخواہوں، الاؤنسوں اور پنشنوں سمیت عدالت عالیہ کے انتظامی اخراجات ریاست کے مجموعی فنڈ پر وصول کیے جائیں گے، اور عدالت کی طرف سے لی گئی کوئی بھی فیس یا دیگر رقم اس فنڈ کا حصہ ہوگی۔ ماتحت عدالتیں 109۔ (1) ہونے والے افراد کی تقرری اور تقرری: اور ریاست میں ضلعی ججوں کی ترقی عدالت عالیہ کے مشورے سے صدر کے ذریعے کی جائے گی۔ (2) کوئی شخص جو پہلے سے ہی ریاست کی خدمت میں نہیں ہے وہ صرف اس صورت میں ضلعی جج مقرر ہونے کا اہل ہوگا جب وہ کم از کم سات سال تک وکیل یا وکیل رہا ہو اور اس کی تقرری کے لیے ہائی کورٹ کی طرف سے سفارش کی گئی ہو۔ 110. ریاست کی عدالتی خدمات میں ضلعی ججوں کے علاوہ دیگر افراد کی تقرری صدر ریاض کے ذریعے پبلک سروس کمیشن اور ہائی کورٹ سے مشاورت کے بعد اس سلسلے میں بنائے گئے قواعد کے مطابق کی جائے گی۔ 111. ضلعی عدالتوں اور عدالتوں پر اختیار جس میں ریاست کی عدالتی خدمات سے تعلق رکھنے والے اور ضلعی جج کے عہدے سے کمتر کسی عہدے پر فائز افراد کی تعیناتی اور ترقی اور انہیں چھٹی دینا شامل ہے، ہائی کورٹ میں مضمر ہوگا، لیکن اس سیکشن کی کسی بھی چیز کا مطلب یہ نہیں ہوگا کہ وہ کسی ایسے شخص سے اپیل کا کوئی حق چھین لے جو اسے اپنی ملازمت کی شرائط کو منظم کرنے والے قانون کے تحت حاصل ہو یا ہائی کورٹ کو اس طرح کے قانون کے تحت مقرر کردہ اس کی خدمت کی شرائط کے مطابق اس کے ساتھ معاملہ کرنے کا اختیار دے۔ 112. اس حصے میں۔ (ا) "ڈسٹرکٹ جج" کے اظہار میں ایڈیشنل ڈسٹرکٹ جج، اسسٹنٹ ڈسٹرکٹ جج، سیشن جج، ایڈیشنل سیشن جج اور اسسٹنٹ سیشن جج شامل ہیں: (ب) "جوڈیشل سروس" کے اظہار کا مطلب ایک ایسی خدمت ہے جس میں خصوصی طور پر ایسے افراد شامل ہوں جن کا مقصد ڈسٹرکٹ جج کے عہدے کو پر کرنا ہے، اور دیگر سول جوڈیشل عہدے جو ڈسٹرکٹ جج کے عہدے سے کمتر ہیں۔ 113. صدر ریاض عوامی نوٹیفکیشن ہو سکتا ہے جس میں ہدایت کی جائے کہ اس حصے کی مذکورہ بالا دفعات اور اس کے تحت بنائے گئے کوئی بھی قواعد ریاست میں مجسٹریٹ کے کسی بھی طبقے یا طبقات کے سلسلے میں لاگو ہوں گے جیسا کہ وہ ریاست کی عدالتی خدمت میں مقرر کردہ کسی بھی شخص کے سلسلے میں لاگو ہوتے ہیں، بشرطیکہ اس طرح کی مستثنیات اور ترامیم جو نوٹیفکیشن میں بیان کی جائیں۔ حصہ VIII مالیات، ملکیت اور معاہدے 114۔ قانون کے اختیار کے علاوہ کوئی ٹیکس عائد یا وصول نہیں کیا جائے گا۔ 115. (1) دفعہ 116 کی دفعات کے تابع، حکومت کی طرف سے موصول ہونے والے تمام محصولات، خزانے کے بلوں، قرضوں یا طریقوں اور ذرائع پیشگی کے ذریعے حکومت کی طرف سے اٹھائے گئے تمام قرضے اور قرض کی ادائیگی میں حکومت کی طرف سے موصول ہونے والی تمام رقوم ایک مجموعی فنڈ کی تشکیل کریں گی جس کا حقدار "ریاست کا مجموعی فنڈ" ہوگا۔ (2) حکومت کی طرف سے یا اس کی طرف سے موصول ہونے والی دیگر تمام عوامی رقوم ریاست کے عوامی کھاتے میں جمع کی جائیں گی۔ (3) ریاست کے مجموعی فنڈ سے کوئی رقم قانون کے مطابق اور اس آئین میں فراہم کردہ مقاصد اور طریقے کے علاوہ مختص نہیں کی جائے گی۔ 116۔ مقننہ قانون کے ذریعے "ریاست کا ہنگامی فنڈ" کے عنوان سے ایک ہنگامی فنڈ قائم کر سکتا ہے جس میں وقتا فوقتا ایسی رقوم ادا کی جائیں گی جو اس طرح کے قانون کے ذریعے طے کی جائیں، اور مذکورہ فنڈ کو صدر ریاست کے اختیار میں رکھا جائے گا تاکہ اس کے ذریعے غیر متوقع اخراجات کو پورا کرنے کے مقاصد کے لیے اس طرح کے فنڈ سے پیشگی رقم فراہم کی جا سکے جو دفعہ 82 یا 83 کے تحت قانون کے ذریعے اس طرح کے اخراجات کی اجازت کے زیر التوا ہے۔ 117. ریاست کسی بھی عوامی مقصد کے لیے کوئی بھی گرانٹ دے سکتی ہے، اس کے باوجود کہ اس مقصد کی توقع نہیں ہے جس کی مقننہ کر سکتی ہے۔ 118. ریاست کے مجموعی فنڈ اور ریاست کے ہنگامی فنڈز کی تحویل، اس طرح کے فنڈز میں پیسوں کی ادائیگی، اس سے پیسوں کی واپسی، حکومت کی طرف سے یا اس کی طرف سے موصول ہونے والے ایسے فنڈ میں جمع ہونے والے پیسوں کے علاوہ عوامی پیسوں کی تحویل، ریاست کے عوامی کھاتے میں ان کی ادائیگی اور اس طرح کے کھاتے سے پیسوں کی واپسی اور مذکورہ بالا معاملات سے متعلق یا اس سے منسلک دیگر تمام معاملات کو مقننہ کے بنائے ہوئے قانون کے ذریعے منظم کیا جائے گا اور جب تک کہ اس سلسلے میں اس طرح کا التزام نہ کیا جائے، صدر ریاض کے بنائے ہوئے قوانین کے ذریعے ان کا نظم و نسق کیا جائے گا۔ 119. موصول ہونے والی یا اس کے ساتھ جمع کی گئی تمام رقوم: (ا) ریاست کے امور کے سلسلے میں حکومت کی طرف سے اکٹھا یا موصول ہونے والے محصولات یا عوامی رقوم کے علاوہ، اپنی صلاحیت کے مطابق ملازم کوئی افسر ؛ یا (ب) ریاست کے اندر کسی عدالت کو کسی وجہ، معاملے، کھاتے یا افراد کے کریڈٹ کے لیے، ریاست کے عوامی کھاتے میں ادا کیا جائے گا۔ 120. ریاست کے اندر کوئی بھی جائیداد جو، اگر یہ آئین نافذ نہ ہوتا تو، حکومت یا ریاست کے کسی دوسرے اختیار کو اسکیٹ یا لیپس کے ذریعے، یا کسی جائز مالک کی کمی کی وجہ سے بون ویکینٹیا کے طور پر حاصل ہوتی، ریاست میں بنی رہے گی۔ 121. (1) ریاست کا انتظامی اختیار، ریاستی مقننہ کے بنائے ہوئے کسی قانون کے تابع، کسی تجارت یا کاروبار کو جاری رکھنے، اور ریاست کے مقاصد کے لیے رکھی گئی کسی جائیداد کی گرانٹ، پیمانے، تصرف یا رہن، اور ان مقاصد کے لیے جائیداد کی خریداری یا حصول اور معاہدے کرنے تک بڑھے گا۔ (2) ریاست کے مقاصد کے لیے حاصل کی گئی تمام جائیداد ریاست میں ہوگی۔ 122. (1) ریاست کے انتظامی اختیارات کے استعمال میں کیے گئے تمام معاہدوں کا اظہار صدر ریاض کے ذریعے کیا جائے گا اور اس طرح کے تمام معاہدوں اور اس اختیار کے استعمال میں کی گئی جائیداد کی تمام یقین دہانی کو ایسے افراد کے ذریعے صدر ریاض کی جانب سے اور اس طریقے سے انجام دیا جائے گا جو وہ ہدایت یا اختیار کرے۔ (2) صدر ریاض اس آئین کے مقاصد کے لیے کیے گئے یا اس پر عمل درآمد کیے گئے کسی معاہدے یا یقین دہانی کے سلسلے میں، یا اس سے پہلے نافذ ریاست کی حکومت سے متعلق کسی قانون سازی کے مقاصد کے لیے ذاتی طور پر ذمہ دار نہیں ہوگا، اور نہ ہی اس کی طرف سے ایسا کوئی معاہدہ یا یقین دہانی کرنے والا یا اس پر عمل درآمد کرنے والا کوئی شخص اس کے سلسلے میں ذاتی طور پر ذمہ دار ہوگا۔ 123. حکومت ریاست جموں و کشمیر کے نام سے مقدمہ کر سکتی ہے یا اس پر مقدمہ چلایا جا سکتا ہے اور اس آئین کے ذریعے دیے گئے اختیارات کی بنیاد پر نافذ کردہ مقننہ کے ایکٹ کے ذریعے بنائی جانے والی کسی بھی شق کے تابع، اس کے معاملات کے سلسلے میں ایسے معاملات میں مقدمہ چلا سکتی ہے یا مقدمہ چلا سکتی ہے جیسے ریاست پر مقدمہ چلایا جا سکتا تھا یا مقدمہ چلایا جا سکتا تھا اگر یہ آئین نافذ نہ کیا گیا ہوتا۔ حصہ IX عوامی خدمت 124۔ اس آئین کی دفعات کے تابع، مقننہ قانون کے ذریعے ریاست کے امور کے سلسلے میں عوامی خدمات اور عہدوں پر مقرر کردہ افراد کی بھرتی اور خدمات کی شرائط کو منظم کر سکتا ہے: بشرطیکہ یہ صدر ریاست یا ایسے شخص کے لیے مجاز ہو گا جو اس طرح کی خدمات اور عہدوں پر مقرر کردہ افراد کی بھرتی اور خدمات کی شرائط کو منظم کرنے والے قواعد بنائے جب تک کہ اس سلسلے میں اس سیکشن کے تحت مقننہ کے کسی ایکٹ کے ذریعے یا اس کے تحت دفعات نہ بن جائیں، اور اس طرح بنائے گئے کوئی بھی قواعد ایسے کسی ایکٹ کی دفعات کے تابع ہوں گے۔ 125. (1) سوائے اس آئین کے واضح طور پر فراہم کردہ، ہر وہ شخص جو ریاست کی سول سروس کا رکن ہے یا ریاست کے تحت کوئی سول عہدہ رکھتا ہے، صدر ریاض کی خوشی کے دوران عہدے پر فائز رہتا ہے۔ (2) اس بات کے باوجود کہ ریاست کے تحت سول عہدے پر فائز شخص صدر ریاض کی خوشی کے دوران عہدہ رکھتا ہے، کوئی معاہدہ جس کے تحت کوئی شخص، جو ریاست کی سول سروس کا رکن نہیں ہے، اس عہدے پر فائز ہونے کے لیے مقرر کیا جاتا ہے، اگر صدر ریاض خصوصی قابلیت رکھنے والے شخص کی خدمات حاصل کرنے کے لیے ضروری سمجھتا ہے، تو اسے معاوضے کی ٹائل ادائیگی فراہم کریں، اگر کسی متفقہ مدت کی میعاد ختم ہونے سے پہلے وہ عہدہ ختم ہو جاتا ہے یا وہ وجوہات کی بنا پر اس عہدے کو خالی کرنے کے لیے اس کی طرف سے کی جانے والی کسی بدانتظامی سے منسلک نہیں ہے۔ 126. (1) کوئی بھی شخص جو ٹائل اسٹیٹ کی سول سروس کا رکن ہو یا ریاست کے تحت سول عہدے پر فائز ہو، اس کے ماتحت کسی اتھارٹی کے ذریعہ پریشان یا ہٹایا نہیں جائے گا جس کے ذریعہ اسے مقرر کیا گیا تھا۔ (2) جیسا کہ مذکورہ بالا کسی بھی شخص کو اس وقت تک برخاست یا ہٹایا یا عہدے میں کم نہیں کیا جائے گا جب تک کہ اسے اس کے سلسلے میں کی جانے والی مجوزہ کارروائی کے خلاف وجہ ظاہر کرنے کا معقول موقع نہ دیا جائے: بشرطیکہ یہ ذیلی دفعہ لاگو نہیں ہوگی: (ا) جہاں کسی شخص کو اس طرز عمل کی بنیاد پر برخاست کیا جاتا ہے یا ہٹا دیا جاتا ہے یا عہدے میں کم کیا جاتا ہے جس کی وجہ سے اسے مجرمانہ الزام میں سزا سنائی گئی ہے۔ (ب) جہاں کسی شخص کو برخاست کرنے یا ہٹانے یا عہدے سے کم کرنے کا اختیار رکھنے والا کوئی اتھارٹی مطمئن ہو کہ کسی وجہ سے، اس اتھارٹی کے ذریعہ تحریری طور پر درج کیا جائے، اس شخص کو وجہ ظاہر کرنے کا موقع دینا معقول طور پر قابل عمل نہیں ہے۔ یا (ج) جہاں صدر ریاض میں مطمئن ہو کہ (3) اگر کوئی سوال پیدا ہوتا ہے کہ آیا کسی شخص کو ذیلی دفعہ کے تحت وجہ ظاہر کرنے کا موقع دینا معقول طور پر قابل عمل ہے۔ (4) اس پر ایسے شخص کو برخاست کرنے یا ہٹانے یا اسے عہدے سے کم کرنے کا اختیار رکھنے والے اتھارٹی کا فیصلہ، جیسا بھی معاملہ ہو، حتمی ہوگا۔ 127. جب تک آئین کے تحت اس سلسلے میں دیگر عارضی نہیں بنایا جاتا، اس آئین کے آغاز سے فورا پہلے نافذ ہونے والے اور کسی بھی عوامی خدمت یا کسی بھی عہدے پر لاگو ہونے والے تمام قوانین جو اس آئین کے آغاز کے بعد ریاست کے تحت خدمت یا عہدے کے طور پر موجود ہیں، اس آئین کی دفعات کے مطابق نافذ رہیں گے۔ عوامی خدمت کمیشن 128. ایک پبلک سروس کمیشن ہوگا (جس کا حوالہ اس حصے میں ریاست کے لیے "کمیشن" کے طور پر دیا گیا ہے۔ 129. (1) کمیشن کے چیئرمین اور دیگر اراکین کا تقرر صدر ریاض کے ذریعے کیا جائے گا: بشرطیکہ کمیشن کے اراکین میں سے تقریبا نصف ایسے افراد ہوں گے جو اپنی متعلقہ تقرریوں کی تاریخوں پر حکومت کے تحت کم از کم دس سال تک عہدے پر فائز رہے ہوں۔ (2) کمیشن کا کوئی رکن اپنے عہدے پر فائز ہونے کی تاریخ سے پانچ سال کی مدت تک یا پینسٹھ سال کی عمر تک، جو بھی پہلے ہو، عہدے پر فائز رہے گا: بشرطیکہ: (ا) کمیشن کا کوئی رکن، صدر ریاض کو مخاطب کرتے ہوئے اپنے ہاتھ سے تحریری طور پر اپنے عہدے سے استعفی دے سکتا ہے (ب) کمیشن کے کسی رکن کو اس کے بعد فراہم کردہ طریقے سے اپنے عہدے سے ہٹا دیا جا سکتا ہے۔ (3) کوئی شخص جو کمیشن کے رکن کے عہدے پر فائز ہو، اپنے عہدے کی میعاد ختم ہونے پر اس عہدے پر دوبارہ تقرری کے لیے نااہل ہو جائے گا۔ 130. (1) ذیلی دفعہ (3) کی دفعات کے تابع، کمیشن کے چیئرمین یا کسی دوسرے رکن کو صرف بد سلوکی کی بنیاد پر صدر عدالت کے حکم سے اس کے عہدے سے ہٹا دیا جائے گا جب عدالت عالیہ نے صدر عدالت کی طرف سے اس کے حوالے کیے جانے پر، اس طرف سے کی گئی تحقیقات پر اطلاع دی ہے کہ چیئرمین یا اس طرح کے دوسرے رکن، جیسا بھی معاملہ ہو، کو کسی بھی ایسی بنیاد پر ہٹا دیا جانا چاہیے۔ صدر عدالت کمیشن کے چیئرمین یا کسی دوسرے رکن کو عہدے سے معطل کر سکتی ہے جس کے حوالے سے ذیلی دفعہ (1) کے تحت ہائی کورٹ میں حوالہ دیا گیا ہے جب تک کہ صدر عدالت اس حوالے پر ہائی کورٹ کی رپورٹ موصول ہونے پر حکم جاری نہ کر دے۔ (3) ذیلی دفعہ (1) میں کسی بات کے باوجود صدر عدالت حکم کے ذریعے کمیشن کے چیئرمین یا کسی دوسرے رکن کو عہدے سے ہٹا سکتی ہے اگر چیئرمین اس پر عمل پیرا ہو۔ (الف) دیوالیہ قرار دیا گیا ہے ؛ یا (ب) اپنے عہدے کی مدت کے دوران اپنے عہدے کے فرائض کے علاوہ کسی ادا شدہ ملازمت میں مشغول ہے ؛ یا (ج) صدر ریاض کی رائے میں، ذہنی یا جسمانی کمزوری کی وجہ سے عہدے پر برقرار رہنے کے لیے نااہل ہے۔ (4) اگر کمیشن کا چیئرمین یا کوئی دوسرا رکن ریاست کی حکومت، حکومت ہند یا ہندوستان میں کسی دوسری ریاست کی حکومت کی طرف سے یا اس کی طرف سے کیے گئے کسی معاہدے یا معاہدے میں دلچسپی رکھتا ہے یا کسی بھی طرح سے دلچسپی رکھتا ہے یا اس کے منافع میں یا اس سے پیدا ہونے والے کسی فائدہ یا معاوضے میں کسی بھی طرح حصہ لیتا ہے، سوائے ایک رکن کے اور کسی شامل کمپنی کے دوسرے ممبروں کے ساتھ مشترک ہونے کے، تو اسے ذیلی دفعہ (1) کے مقاصد کے لیے مجرم بد سلوکی سمجھا جائے گا۔ 131. صدر عدالت قواعد و ضوابط ہو سکتے ہیں: (ا) کمیشن کے اراکین کی تعداد اور ان کی ملازمت کی شرائط کا تعین کرنا ؛ اور (ب) کمیشن کے عملے کے اراکین کی تعداد اور ان کی ملازمت کی شرائط کے حوالے سے التزام کرنا ؛ بشرطیکہ کمیشن کے کسی رکن کی ملازمت کی شرائط اس کے تقرر کے بعد اس کے نقصان کے لیے تبدیل نہیں ہوں گی۔ 132. عہدہ چھوڑنے پر کمیشن کے چیئرمین اور ممبران ریاست کی حکومت کے تحت مزید عہدے کے لیے نااہل ہوں گے، لیکن چیئرمین کے علاوہ کوئی اور رکن کمیشن کے چیئرمین کے طور پر تقرری کا اہل ہوگا۔ وضاحت:-اس سیکشن کے مقاصد کے لیے وزیر یا نائب وزیر کا عہدہ ریاست کی حکومت کے ماتحت دفتر نہیں سمجھا جائے گا۔ 133. (1) کمیشنوں کا فرض ہوگا کہ وہ ریاست کی خدمات میں تقرری کے لیے امتحانات منعقد کریں۔ (2) کمیشن سے مشورہ کیا جائے گا-(اے) سول سروسز اور سول عہدوں کے لیے بھرتی کے طریقوں سے متعلق تمام معاملات پر ؛ (بی) سول سروسز اور عہدوں پر تقرری کرنے اور ایک سروس سے دوسری سروس میں ترقی اور منتقلی کرنے میں اپنائے جانے والے اصولوں پر اور ایسی تقرریوں، ترقی یا منتقلی کے لیے امیدوار کی موزونیت پر ؛ (سی) حکومت کے تحت خدمات انجام دینے والے کسی شخص کو متاثر کرنے والے تمام تادیبی معاملات بشمول یادگاروں یا ایسے معاملات سے متعلق درخواستوں پر ؛ اور یہ کمیشن کا فرض ہوگا کہ وہ ان کے پاس اس طرح سے بھیجے گئے کسی معاملے پر یا کسی دوسرے معاملے پر مشورہ دے جس کا صدر عدالت ان کے پاس حوالہ دے: بشرطیکہ صدر عدالت ان معاملات کی وضاحت کرتے ہوئے ضابطے بنا سکے جس میں دونوں میں سے کوئی ایک شخص یا تو ہو۔ (3) ذیلی دفعہ (2) کی کسی بھی چیز میں کمیشن سے اس طریقے کے حوالے سے مشورہ کرنے کی ضرورت نہیں ہوگی جس میں ریاست کی طرف سے مستقل رہائشیوں کے کسی بھی طبقے کے حق میں تقرری یا عہدوں کے تحفظ کے لیے التزام کیا جا سکتا ہے جس کی رائے میں حکومت ریاست کے تحت خدمات میں مناسب نمائندگی نہیں کرتی ہے۔ (4) صدر کی طرف سے ذیلی دفعہ (2) کی شق کے تحت بنائے گئے تمام ضابطے ان کے بنائے جانے کے بعد جلد از جلد مقننہ کے ہر ایوان کے سامنے کم از کم چودہ دن کے لیے رکھے جائیں گے، اور ایسی ترامیم کے تابع ہوں گے، چاہے وہ کسی بھی طرح سے ہوں یا منسوخی یا ترمیم کے ذریعے، جو قانون ساز اسمبلی اس اجلاس کے دوران کرے جس میں وہ اس طرح رکھے گئے ہیں۔ 134. اگر کمیشن کے چیئرمین کا عہدہ خالی ہو جاتا ہے یا اگر چیئرمین غیر حاضری کی وجہ سے یا کسی اور وجہ سے اپنے عہدے کے فرائض انجام دینے سے قاصر ہے، تو وہ فرائض اس وقت تک انجام دیے جائیں گے جب تک کہ دفعہ 129 کی ذیلی دفعہ (1) کے تحت خالی عہدے پر مقرر کردہ کوئی شخص اس کے فرائض انجام نہ دے دے یا، جیسا بھی معاملہ ہو، جب تک کہ چیئرمین اپنے فرائض دوبارہ شروع نہ کر لے، کمیشن کے دوسرے اراکین میں سے کوئی ایک اسے انجام دے، جسے صدر عدالت اس مقصد کے لیے مقرر کرے۔ 135. مقننہ کے ذریعہ بنایا گیا ایکٹ کمیشن کے ذریعہ ریاست کی خدمات کے حوالے سے اور کسی مقامی اتھارٹی یا قانون کے ذریعہ تشکیل شدہ کارپوریٹ یا کسی عوامی ادارے کی خدمات کے حوالے سے اضافی افعال کے استعمال کے لیے فراہم کر سکتا ہے۔ 136. کمیشن کے اخراجات، بشمول کمیشن کے اراکین یا عملے کو یا ان کے سلسلے میں قابل ادائیگی تنخواہ، الاؤنس اور پنشن، State.137 کے مجموعی فنڈ پر وصول کیے جائیں گے۔ کمیشن کا فرض ہوگا کہ وہ سالانہ طور پر صدر ریاض کو کمیشن کے ذریعے کیے گئے کام کے بارے میں ایک رپورٹ پیش کرے اور ایسی رپورٹ موصول ہونے پر صدر ریاض اس کی ایک نقل ایک یادداشت کے ساتھ پیش کرے گی، جس میں ان معاملات کے حوالے سے، اگر کوئی ہو، جہاں کمیشن کا مشورہ قبول نہیں کیا گیا تھا، اس طرح کی عدم قبولیت کی وجوہات کو مقننہ کے سامنے رکھے جانے کی وضاحت کی جائے گی۔ حصہ X انتخاب 138۔ (1) حصہ ششم کے تحت ہونے والے انتخابات کے لیے انتخابی فہرستوں کی تیاری اور ان کے انعقاد کی نگرانی، ہدایت اور کنٹرول، صدر ریاض کے ذریعے مقرر کیے جانے والے الیکشن کمشنر کے پاس ہوگا۔ (2) صدر عدالت، اس مدت کے لیے جو وہ ضروری سمجھے، ذیلی دفعہ (1) کے ذریعے تفویض کردہ فرائض کی انجام دہی میں الیکشن کمشنر کی مدد کے لیے ایک یا ایک سے زیادہ ڈپٹی الیکشن کمشنروں کا تقرر کر سکتی ہے۔ (3) مقننہ کی طرف سے بنائے گئے کسی قانون کی دفعات کے تابع، الیکشن کمشنر اور ڈپٹی الیکشن کمشنر کی خدمات کی شرائط ایسی ہوں گی جو صدر عدالت حکم کے ذریعے متعین کرے۔ (4) صدر عدالت الیکشن کمشنر کے لیے ایسے عملے کو قابل عمل بنا سکتی ہے جو ذیلی دفعہ (1) کے ذریعے الیکشن کمشنر کو تفویض کردہ فرائض کی انجام دہی کے لیے ضروری ہو۔ 139. مقننہ کے کسی بھی ایوان کے انتخاب کے لیے ہر علاقائی حلقے کے لیے ایک عام انتخابی فہرست ہوگی اور کوئی بھی شخص صرف مذہب، نسل، ذات، جنس یا ان میں سے کسی کی بنیاد پر اس طرح کے کسی حلقے کے لیے کسی خصوصی انتخابی فہرست میں شامل ہونے کا دعوی کرنے کے لیے نااہل نہیں ہوگا۔ 140. قانون ساز اسمبلی کے انتخابات بالغ رائے دہی کی بنیاد پر ہوں گے ؛ یعنی، ہر وہ شخص جو ریاست کا مستقل رہائشی ہے اور جس کی عمر اکیس سال سے کم نہیں ہے، ایسی تاریخ پر جو مقننہ کے ذریعے یا اس کے تحت بنائے گئے کسی قانون کے ذریعے یا اس کے تحت مقرر کی جائے اور اس آئین یا مقننہ کے ذریعے غیر رہائش، ذہنی بیماری، جرم یا بدعنوان غیر قانونی عمل کی بنیاد پر بنائے گئے کسی قانون کے تحت بصورت دیگر نااہل نہیں ہے، اس طرح کے کسی بھی انتخاب میں ووٹر کے طور پر رجسٹر کیا جائے گا۔ اس آئین کی دفعات کے تابع، مقننہ وقتا فوقتا قانون کے ذریعے مقننہ کے کسی بھی ایوان کے انتخابات سے متعلق یا اس سے متعلق تمام معاملات کے حوالے سے التزام کر سکتا ہے، بشمول انتخابی فہرستوں کی تیاری، حلقوں کی حد بندی، انتخابی ٹریبونلز کی تقرری اور دونوں ایوانوں کی مناسب تشکیل کے حصول کے لیے ضروری دیگر تمام معاملات۔ 142. اس آئین میں کسی بھی چیز کے باوجود: (اے) قانون ساز اسمبلی کے اراکین کے انتخاب کے مقصد کے لیے علاقائی حلقوں کی حد بندی یا ایسے حلقوں کو نشستوں کی الاٹمنٹ سے متعلق کسی قانون کی صداقت، جو دفعہ 141 کے تحت بنائی گئی ہو یا بنائی جانی چاہیے، پر کسی عدالت میں سوال نہیں اٹھایا جائے گا۔ (بی) قانون ساز کے کسی بھی ایوان کے انتخاب پر سوال نہیں اٹھایا جائے گا سوائے اس اختیار کے سامنے پیش کردہ انتخابی درخواست کے اور اس طریقے کے جو قانون ساز کے ذریعے بنائے گئے کسی قانون کے ذریعے یا اس کے تحت فراہم کیا جائے۔ حصہ الیون متفرق شرائط 143۔ (1) صدر عدالت اپنے عہدے کے اختیارات اور فرائض کی انجام دہی کے لیے یا ان اختیارات اور فرائض کی انجام دہی اور انجام دہی میں اس کے ذریعے کیے گئے یا کیے جانے والے کسی مقصد کے لیے کسی عدالت کے سامنے جوابدہ نہیں ہوگی۔ بشرطیکہ اس ذیلی دفعہ کی کسی بھی چیز کو حکومت کے خلاف مناسب کارروائی لانے کے کسی بھی شخص کے حق کو محدود کرنے کے طور پر نہیں سمجھا جائے گا۔ (2) صدر عدالت کے خلاف اس کے عہدے کی مدت کے دوران کسی بھی عدالت میں کوئی مجرمانہ کارروائی شروع نہیں کی جائے گی یا جاری نہیں رکھی جائے گی۔ صدر ریاض کی گرفتاری یا قید کا کوئی عمل اس کے عہدے کی مدت کے دوران کسی بھی عدالت سے جاری نہیں کیا جائے گا۔ کوئی سول کارروائی جس میں صدر ریاض کے خلاف راحت کا دعوی کیا جاتا ہے، کسی بھی عدالت میں اس کے عہدے کی مدت کے دوران اس کی طرف سے اپنی ذاتی حیثیت میں کیے گئے یا کیے جانے والے کسی عمل کے سلسلے میں، چاہے وہ صدر ریاض کے طور پر اپنے عہدے پر داخل ہونے سے پہلے یا بعد میں ہو، اس وقت تک شروع نہیں کی جائے گی جب تک کہ صدر ریاض کو تحریری نوٹس کے بعد اگلے دو ماہ کی میعاد ختم نہ ہو جائے یا اس کے دفتر میں چھوڑ دیا جائے جس میں کارروائی کی نوعیت، اس کارروائی کی وجہ، اس فریق کا نام، تفصیل اور رہائش گاہ جس کے ذریعے ایسی کارروائی شروع کی جانی ہے اور وہ راحت جس کا وہ دعوی کرتا ہے۔ 144۔ ریاست کا جھنڈا شکل میں آئتاکار اور سرخ رنگ کا ہوگا جس میں تین مساوی فاصلے والی سفید عمودی پٹیاں ہوں گی جن کے برابر لاٹھی کے ساتھ ہوں گی اور بیچ میں ایک سفید ہل ہوگا جس کا ہینڈل پٹیوں کا سامنا کرے گا۔ جھنڈے کی لمبائی اور چوڑائی کا تناسب 3:2 ہوگا۔ 145۔ ریاست کی سرکاری زبان اردو ہوگی، لیکن انگریزی زبان، جب تک کہ قانون ساز قانون کے ذریعہ دوسری صورت میں فراہم نہ کرے، اس ریاست کے تمام سرکاری مقاصد کے لیے استعمال ہوتی رہے گی جس کے لیے اسے اس آئین کے آغاز سے فورا پہلے استعمال کیا جا رہا تھا۔ صدر ریاض، آئین کے آغاز کے بعد جتنی جلدی ہو سکے، فنون، ثقافت اور زبان کی ایک اکیڈمی قائم کرے گی، جہاں ریاست کے فن اور ثقافت کی ترقی اور چھٹے شیڈول میں مذکور ریاست کی ہندی، اردو اور دیگر علاقائی زبانوں کی ترقی کے مواقع فراہم کیے جائیں گے۔ آئین کی بارہویں ترمیم 147۔ اس آئین میں ترمیم کا آغاز صرف قانون ساز اسمبلی میں اس مقصد کے لیے کسی بل کو پیش کرنے سے کیا جا سکتا ہے اور جب ہر ایوان میں بل کو ایوان کی کل رکنیت کے کم از کم دو تہائی کی اکثریت سے منظور کیا جائے تو اسے اس کی منظوری کے لیے صدر ریاض کے سامنے پیش کیا جائے گا اور اس طرح کی منظوری ملنے پر آئین میں بل کی شرائط کے مطابق ترمیم کی جائے گی: بشرطیکہ قانون ساز کونسل کے خاتمے کا التزام کرنے والا بل قانون ساز اسمبلی میں پیش کیا جا سکے اور اس کے ذریعے اسمبلی کی کل رکنیت کی اکثریت سے اور اسمبلی میں موجود اور ووٹنگ کرنے والے اراکین کی کم از کم دو تہائی اکثریت سے منظور کیا جا سکے: بشرطیکہ کوئی بل یا ترمیم طلب نہ کی جائے۔ تاریخی پہلو ہندوستان نے 15 اگست 1947 کی آدھی رات کو برطانیہ سے آزادی حاصل کی، اور ساتھ ہی ساتھ ہندوستان کی تقسیم کے نتیجے میں پاکستان ایک نئے ملک کے طور پر تشکیل پایا۔ جموں و کشمیر، جو اس وقت برطانوی بادشاہ کی حاکمیت کے تحت ایک شاہی ریاست تھی، اور جس پر مہاراجہ ہری سنگھ کی حکومت تھی، جس نے آزادی کے وقت دونوں میں سے کسی بھی تسلط میں اپنی ریاست کے الحاق کا اعلان کرنے سے بچنے کی کوشش کی (حالانکہ یہ ہندوستانی آزادی ایکٹ، 1947 کے تحت کوئی آپشن نہیں تھا)۔ مہاراجہ ہری سنگھ نے پاکستان کے ساتھ تعطل کے معاہدے پر دستخط کیے۔ تاہم، 6 اکتوبر 1947 کو حکومت پاکستان کی حمایت یافتہ پاکستانی مسلم قبائل نے پاکستان سے زبردستی الحاق حاصل کرنے کے لیے پاکستان کے کہنے پر جموں و کشمیر پر حملہ کیا۔ مہاراجہ ہری سنگھ نے ہندوستان سے مدد کی درخواست کی، اور جب ہندوستان نے ہندوستان سے الحاق کے معاہدے کی درخواست کی تو مہاراجہ نے اس پر دستخط کیے تاکہ ہندوستان دفاع میں مدد کر سکے۔ الحاق کے دستاویز (آئی او اے) نے حکومت ہند کو صرف محدود اختیارات دیے، صرف خارجہ امور، دفاع اور مواصلات کے تین موضوعات کے بارے میں۔ یہ حکومت ہند اور دیگر شاہی ریاستوں کے درمیان دستخط شدہ کئی سو دیگر آئی او اے سے ملتا جلتا تھا۔ جب کہ دیگر ریاستوں نے بعد میں انضمام کے معاہدوں پر دستخط کیے، جموں و کشمیر کے یونین آف انڈیا کے ساتھ تعلقات خصوصی حالات کے تحت چلتے تھے۔ ان کے پیش نظر آرٹیکل 370 کو آئین میں شامل کیا گیا۔ جموں و کشمیر کے آئین مہاراجہ (بعد میں صدر ریاض) ڈاکٹر کرن سنگھ نے 1957 میں قانون پر دستخط کیے تھے۔ نمایاں خصوصیات 2002 تک آئین میں 29 ترامیم کی گئیں۔ 2002 تک آئین میں 158 آرٹیکل تھے جنہیں 13 حصوں اور 7 نظام الاوقات میں تقسیم کیا گیا تھا۔ مضامین کی تقسیم حسب ذیل ہے۔ بعد میں بریس میں نمبر کسی خاص حصے میں شامل مضامین کو دکھاتے ہیں۔ حصہ اول: ابتدائی (1-2) حصہ دوم: ریاستی حکومت (3-5) حصہ III: مستقل رہائشی (6-10) حصہ IV: ریاستی پالیسی کے رہنما اصول (11-25) حصہ پنجم: ایگزیکٹو (26-45) گورنر (26-34) وزرا کی کونسل (35-41) ایڈوکیٹ جنرل (42) سرکاری کاروبار کا انعقاد (43-45) حصہ VI: ریاستی مقننہ (46-92) ریاستی مقننہ کی تشکیل (46-50) عمومی دفعات (51-56) ریاستی مقننہ کے افسران (57-63) کاروبار کا انعقاد (64-67) اراکین کی نااہلی (68-71) ریاستی مقننہ اور اس کے اراکین کے اختیارات، استحقاق اور استثنی (72-73) مالی معاملات میں قانون سازی کا طریقہ کار (74-78) طریقہ کار عام طور پر (85-90) گورنر کا قانون سازی کا اختیار (91) آئینی مشینری کا ٹوٹنا (92) حصہ VII ہائی کورٹ (93-113) ماتحت عدالتیں (109-113) حصہ VIII: مالیات، جائیداد اور معاہدے (114-123) حصہ IX: پبلک سروسز (124-137) پبلک سروس کمیشن (128-137) حصہ X: انتخابات (138-142) حصہ XI: متفرق دفعات (143-146) حصہ بارہواں: آئین میں ترمیم (147) حصہ بارہواں: ٹرانسمونل مسائل (153-158) آرٹیکل 148 سے 152 کو حصہ XIII میں خارج کر دیا گیا ہے۔ شیڈول: شیڈول I: خارج (منسوخ) شیڈول II: گورنر شیڈول III کے معاوضے، الاؤنس اور مراعات: قانون ساز اسمبلی کے اسپیکر اور ڈپٹی اسپیکر اور قانون ساز کونسل کے چیئرمین اور ڈپٹی چیئرمین کی تنخواہ اور الاؤنس شیڈول IV: ہائی کورٹ کے ججوں کی تنخواہ، الاؤنس اور سروس کی دیگر شرائط۔ شیڈول V: حلف یا توثیق کی شکلیں شیڈول VI: علاقائی زبانیں شیڈول VII: انحراف کی بنیاد پر نااہلی کے بارے میں التزام اگرچہ ہندوستان کی یکطرفہ شہریت ہے، جموں و کشمیر کا آئین حصہ III میں مستقل رہائش کے تصور کی وضاحت کرتا ہے۔ حریت اکثر مستقل رہائش کے تصور پر جھوٹ پھیلاتی ہے اور جھوٹا دعوی کرتی ہے کہ جموں و کشمیر کے لوگوں کو دوہری شہریت حاصل ہے۔ تاہم، سپریم کورٹ کا موقف بہت واضح ہے اور اس کے الفاظ میں-"ہم یہ بھی شامل کر سکتے ہیں کہ جموں و کشمیر کے مستقل رہائشی ہندوستان کے شہری ہیں، اور کوئی دوہری شہریت نہیں ہے جیسا کہ دنیا کے دیگر حصوں میں کچھ دیگر وفاقی آئین میں تصور کیا گیا ہے۔"-سپریم کورٹ آف انڈیا۔ جموں و کشمیر کے آئین کی تمہید کی تمہید کا حوالہ ذیل میں دیا گیا ہے۔ یہ تمہید آئین ہند کی تمہید سے تقریبا لفظی طور پر ملتی جلتی ہے۔ پارلیمنٹ کا دائرہ اختیار ہندوستان کے آئین کے حصہ 21 کے تحت، جو "عارضی، عبوری اور خصوصی دفعات" سے متعلق ہے، ریاست جموں و کشمیر کو آرٹیکل 370 کے تحت خصوصی درجہ دیا گیا تھا۔ اگرچہ اسے 15 ویں ریاست کے طور پر پہلے شیڈول میں شامل کیا گیا تھا، لیکن آئین کی تمام دفعات جو دوسری ریاستوں پر لاگو ہوتی ہیں، جموں و کشمیر پر لاگو نہیں ہوتی تھیں۔ حکومت ہند جموں و کشمیر میں ایمرجنسی کا اعلان کر سکتی ہے اور بعض شرائط میں گورنر راج نافذ کر سکتی ہے۔ جموں و کشمیر کے دفاع، خارجہ تعلقات، مواصلات اور مالیات سے متعلق معاملات ہندوستان کے آئین کے دائرہ اختیار میں ہیں۔ دیگر ریاستوں کے مقابلے جموں و کشمیر پر مرکزی مقننہ کا دائرہ اختیار بہت محدود تھا۔ 1963 تک پارلیمنٹ یونین لسٹ میں شامل موضوعات پر قانون سازی کر سکتی تھی، اور جموں و کشمیر کے ساتھ 7 ویں شیڈول کے تحت سمورتی فہرست کی صورت میں اس کا کوئی دائرہ اختیار نہیں تھا۔ پارلیمنٹ کے پاس ریاست کے لیے روک تھام کے قوانین بنانے کا کوئی اختیار نہیں تھا ؛ صرف ریاستی مقننہ کے پاس ایسا کرنے کا اختیار تھا۔ ہنگامی دفعات یونین آف انڈیا کے پاس ریاست میں آرٹیکل 360 کے تحت مالیاتی ایمرجنسی کا اعلان کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے۔ یونین صرف جنگ یا بیرونی جارحیت کی صورت میں ریاست میں ایمرجنسی کا اعلان کر سکتی ہے۔ داخلی خلل یا اس کے آنے والے خطرے کی بنیاد پر کیا گیا ایمرجنسی کا کوئی اعلان ریاست کے سلسلے میں اس وقت تک اثر انداز نہیں ہوگا جب تک کہ (ا) یہ درخواست پر یا ریاست کی حکومت کی رضامندی سے نہیں کیا جاتا ہے۔ یا (ب) جہاں ایسا نہیں کیا گیا ہے، اس کا اطلاق صدر کے ذریعے بعد میں اس ریاست میں درخواست پر یا اس ریاست کی حکومت کی رضامندی سے کیا جاتا ہے۔ دسمبر 1964 میں، آرٹیکل 356 اور 357 کو ریاست تک بڑھا دیا گیا۔ آئین کے بنیادی فرائض، ہدایت کے اصول اور بنیادی حقوق حصہ IV، آرٹیکل 36-51 (ریاستی پالیسی کے ہدایت کے اصول) اور حصہ IVA، آرٹیکل 51A (بنیادی فرائض) جموں و کشمیر پر لاگو نہیں ہوتے ہیں۔ دیگر بنیادی حقوق کے علاوہ، آئین کے آرٹیکل 19 (1) (ایف) اور 31 (2) اب بھی جموں و کشمیر پر لاگو ہوتے ہیں ؛ اس لیے اس ریاست میں جائیداد کے بنیادی حق کی ضمانت اب بھی دی گئی ہے۔ یہ واحد ریاست ہے جس کو ریاست میں بہتی ہوئی رقم اور اسے کہاں اور کیسے استعمال کیا جاتا ہے اس کا تفصیلی ریکارڈ دینے کی ضرورت نہیں ہے۔ ہندوستانی آئینی تاریخ میں اب تک صرف ایک بنیادی حق شامل کیا گیا ہے اور وہ ہے رائٹ ٹو ایجوکیشن ایکٹ۔ یہ حق جموں و کشمیر تک بھی نہیں بڑھایا گیا ہے۔ سرکاری زبانیں آئین کے حصہ XVII کی دفعات جموں و کشمیر پر صرف اس حد تک لاگو ہوتی ہیں جب ان کا تعلق (1) یونین کی سرکاری زبان ؛ (2) ایک ریاست اور دوسری ریاست کے درمیان بات چیت کے لیے سرکاری زبان ؛ یا کسی ریاست اور یونین کے درمیان ؛ اور (3) سپریم کورٹ میں کارروائی کی زبان سے ہوتا ہے۔ اردو ریاست کی سرکاری زبان ہے لیکن سرکاری مقاصد کے لیے انگریزی کے استعمال کی اجازت ہے جب تک کہ ریاستی مقننہ دوسری صورت میں فراہم نہ کرے۔ حکومت ہند کے ساتھ تعلقات جموں و کشمیر کے آئین کے حصہ 2 میں آرٹیکل 3 میں کہا گیا ہے کہ "یونین آف انڈیا کے ساتھ ریاست کا تعلق:-ریاست جموں و کشمیر یونین آف انڈیا کا حصہ ہے اور رہے گی"۔ حصہ 2 کا آرٹیکل 5 ریاست کے "ایگزیکٹو" اور "قانون ساز" اختیارات کی حد کے بارے میں تھا اور کہا گیا تھا کہ "جموں و کشمیر قانون ساز اسمبلی کے پاس تمام معاملات کے ایگزیکٹو اور قانون سازی کے اختیارات ہیں سوائے ان کے جن کے حوالے سے ہندوستان کی پارلیمنٹ کو ہندوستان کے آئین کی دفعات کے تحت ریاست کے لیے قوانین بنانے کا اختیار ہے"۔ جن شعبوں میں حکومت ہند جموں و کشمیر کے لیے قوانین بنا سکتی ہے ان میں دفاعی شعبہ، امور خارجہ، مالیات اور مواصلات شامل ہیں۔ ۔