2006 Delhi sealing drive
2006 کی دہلی سیلنگ مہم دہلی میونسپل کارپوریشن (ایم سی ڈی) کی طرف سے دہلی، ہندوستان میں متعدد غیر قانونی تجارتی اداروں کو بند کرنے (اور اس طرح ان کے تالے "سیل" کرنے) کی ایک مہم تھی جس کی اجازت نہیں تھی۔ اس مہم کو شہر میں تجارتی اداروں کی طرف سے کافی مخالفت کا سامنا کرنا پڑا جس کی وجہ سے ستمبر 2006 میں چار افراد ہلاک ہوئے۔ یہ 2007 کے اوائل تک جاری رہا۔ آج تک، ہندوستان کی سپریم کورٹ نے اس مہم کو معطل کر دیا ہے۔ نئے منصوبے میں زمین کے مخلوط استعمال کی پالیسی کا تصور کیا گیا ہے جس کے ذریعے تجارتی اور رہائشی استعمال بیک وقت ہو سکتا ہے۔ تاہم، دہلی میں سیلنگ مہم بہت زیادہ جاری ہے۔ دہلی میونسپل کارپوریشن کے ذریعے 24 مخصوص زمروں کے تحت رجسٹرڈ دکانوں اور اداروں کو مختلف چارجز ادا کرنے کے لیے کہا گیا تھا حالانکہ ان میں سے بیشتر کے پاس تجارتی بجلی کے میٹر ہیں اور کچھ کے پاس تجارتی پانی کے میٹر ہیں۔ تقریبا تمام دکانوں کا وی اے ٹی رجسٹریشن تھا اور مالکان ان دکانوں سے آمدنی کے ذریعے انکم ٹیکس ادا کر رہے تھے۔ اس لیے وہ تمام دکانیں جو رہائشی علاقوں سے چل رہی ہیں اور مطلع شدہ سڑکوں پر نہیں پائی گئیں، انہیں زبردستی بند کیا جا رہا ہے۔ حکومت پر حزب اختلاف کی تنقید حکومت ہند کو عدالتوں کی طرف سے بار بار سرزنش کی گئی ہے کہ وہ اس مہم کو صحیح طریقے سے چلانے میں ناکام رہی: اس طرح کے بہانے بنانے سے امن و امان کے مسائل پیدا ہوں گے، اور بڑے اداروں کے خلاف کارروائی نہ کرنے کے بجائے چھوٹی دکانوں کو نشانہ بنانے کے لیے۔ بظاہر حکومت کے پاس دہلی ماسٹر پلان 2021 کو نافذ کرکے اس مسئلے کو حل کرنے کا ایک طریقہ ہے جو مخلوط زمین کے استعمال کی اجازت دے گا اور اس طرح رہائشی علاقے میں تجارتی سرگرمی کو عدالتی دائرہ کار سے باہر قانونی (ایک قانون جسے عدالت نے کالعدم قرار دیا ہے) بنا دے گا، لیکن حکومت نے ابھی تک کوئی اشارہ نہیں دیا ہے کہ وہ ایسا کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ شاید اس کی وجہ یہ ہے کہ اس سے حکومت عدلیہ کے ساتھ براہ راست تصادم میں پڑ جائے گی۔ سامنے لائے گئے الزامات میں سے ایک یہ ہے کہ حکومت شاپنگ مالز کو فروغ دینے کے لیے مہم کو روکنے کے لیے کوئی پہل نہیں کر رہی ہے۔ عدالتی فیصلے میں کئی پی آئی ایل پر ردعمل ظاہر کرتے ہوئے سپریم کورٹ نے بار بار حکومت کو مہم کو غلط طریقے سے چلانے پر سرزنش کی ہے۔ حکومت کی جانب سے تجارتی اداروں کو راحت فراہم کرنے کے لیے قانون متعارف کرانے کے بعد عدالت نے ایک اور مفاد عامہ کی عرضی کے جواب میں اسے کالعدم قرار دے دیا۔ عدالت نے اس مہم کو معطل کرنے کی حکومت کی مختلف درخواستوں کو بھی مسترد کر دیا ہے۔ کئی ٹریڈرز یونینوں نے دلیل دی ہے کہ اس کارروائی کے سنگین معاشی، سماجی اور نفسیاتی اثرات ہو سکتے ہیں، اور حکومت پر دکانوں اور دفاتر کے لیے مطلوبہ متبادل جگہ فراہم نہ کرنے کا الزام لگایا ہے۔ چیف جسٹس وائی کے کے خلاف نامناسب طرز عمل کے الزامات۔ سبھروال چیف جسٹس سپریم کورٹ آف انڈیا، وائی کے۔ سبھروال نے مارچ 2005 میں انہدام کے مقدمات سنبھال لیے حالانکہ وہ انہیں تفویض نہیں کیے گئے تھے۔ 2007 میں اخبار مڈ ڈے نے انکشاف کیا کہ سبھروال کے دو بیٹے چیتن اور نتن ایک رئیل اسٹیٹ فرم پون امپیکس چلاتے تھے، جس نے تین سال تک کمزور رہنے کے بعد اچانک رئیل اسٹیٹ کی بڑی کمپنی بی پی ٹی پی سے 300 گنا سرمایہ حاصل کیا۔ دہلی بھر میں بہت سے اچھی طرح سے قائم تجارتی دفاتر کے انہدام کے نتیجے میں مال کی جگہوں کی مانگ آسمان کو چھو گئی۔ اکتوبر 2005 میں، پون امپیکس نے فلیٹیکس انڈیا کے پروموٹروں کے ساتھ شراکت کی، اور انہوں نے ساکیت میں نیا اسکوائر ون مال لگژری مال بنایا۔ ایک اخبار کی تردید میں، جسٹس سابھروال نے کچھ دوسرے الزامات کی طرف اشارہ کیا، لیکن یہ بتانے میں ناکام رہے کہ انہوں نے خود کو اس مقدمے سے کیوں الگ نہیں کیا جہاں ان کے اپنے بیٹوں کے بارے میں کہا جا سکتا ہے کہ ان کا براہ راست مفاد ہے۔ ستمبر 2007 میں، چار مڈ ڈے صحافیوں کو دہلی ہائی کورٹ نے توہین عدالت (ایک سابق جج کے بارے میں ایسے الزامات لگانے) کے الزام میں چار ماہ قید کی سزا سنائی تھی۔ مڈ ڈے کی ایڈیٹر وتوشا اوبرائے نے کہا: "ہم نے کہا ہے کہ ہم نے جو کہا ہے وہ سچ ہے (ہندوستان کے سابق چیف جسٹس وائی کے سابھروال سے متعلق ان کے مضامین میں) اور اسی وجہ سے ہمیں توہین عدالت کے لیے نہیں کھینچا جانا چاہیے۔" ڈرائیو کی ٹائم لائن مسمار کرنے اور سیل کرنے کی مہم فروری 2006 میں شروع کی گئی تھی، اور یہ 2007 کے اوائل تک جاری رہی۔ کچھ بڑے واقعات مندرجہ ذیل تھے: 16 فروری 2006 کو دہلی ہائی کورٹ نے ایم سی ڈی کو شہر کے رہائشی علاقوں میں تمام تجارتی منصوبوں کو ہٹانے کے لیے نوٹس بھیجا۔ 25 فروری کو کچھ پرتشدد ردعمل کے بعد انہدام کی سرگرمیاں معطل کر دی گئیں۔ 18 مارچ سے 21 مارچ کے دوران تاجروں نے سپریم کورٹ کی سماعت کے لیے 26 مارچ کی تاریخ پر احتجاج کیا اور بند کا مطالبہ کیا گیا۔ 24 مارچ کو سپریم کورٹ نے دارالحکومت میں کشیدہ صورتحال کو دیکھنے کے بعد آخری تاریخ 28 مارچ 2006 تک بڑھا دی۔ اس نے خلاف ورزی کرنے والے تاجروں کو حلف نامے جمع کرانے کا حکم دیا جس میں کہا گیا ہے کہ وہ اپنے کاروبار بند کر دیں گے یا 29 مارچ سے کارروائی کا سامنا کریں گے۔ 40, 000 سے زیادہ تاجروں نے حلف نامے دائر کیے۔ 29 مارچ کو، سخت سیکیورٹی کے تحت، ایم سی ڈی نے ان تجارتی اداروں کو سیل کرنا شروع کر دیا جن کے مالکان عدالت کی طرف سے مقرر کردہ آخری تاریخ سے پہلے حلف نامے داخل کرنے میں ناکام رہے تھے۔ 25 اپریل کو مرکزی شہری ترقی کے وزیر جے پال ریڈی نے کہا کہ مرکزی حکومت تجارتی اداروں کو باقاعدہ بنانے سے متعلق ایک بل فراہم کرے گی۔ ایم سی ڈی نے 20 مئی کو سیلنگ مہم کے خاتمے کا اعلان کیا جب مرکزی حکومت نے میونسپل حکام کی کارروائی کو معطل کرنے کے لیے ایک بل پیش کیا۔ صدر کلام نے 21 مئی کو اس بل کو قانون بنانے کے لیے اپنی منظوری دے دی، اور 23 مئی کو ایم سی ڈی نے دارالحکومت میں دکانیں بیچنا شروع کر دیں۔ دہلی ریذیڈنٹس ویلفیئر ایسوسی ایشنز فرنٹ اور ایک این جی او سٹیزنز فورم کی مشترکہ طور پر دائر درخواست کے جواب میں، جس میں الزام لگایا گیا تھا کہ نیا قانون سازی آنے والے بلدیاتی انتخابات سے قبل سیاسی طور پر حوصلہ افزا تھی، اور غیر قانونی تھی، سپریم کورٹ نے 23 مئی کو مرکز اور ایم سی ڈی کو نوٹس جاری کیے۔ سپریم کورٹ نے نئے قانون کو، جو دارالحکومت میں انہدام اور سیلنگ پر پابندی لگا رہا تھا، 10 اگست کو کالعدم قرار دیا۔ عدالت نے ایم سی ڈی کو دارالحکومت میں سیلنگ دوبارہ شروع کرنے کا بھی حکم دیا۔ ایم سی ڈی نے تین ماہ کے وقفے کے بعد یکم ستمبر کو رہائشی علاقوں میں دکانوں کی سیلنگ دوبارہ شروع کی۔ آل دہلی ٹریڈرز ایسوسی ایشن نے سپریم کورٹ میں عرضی دائر کر کے دہلی اسپیشل پروویژن ایکٹ کے نفاذ کا مطالبہ کیا جس نے انہدام کو ایک سال کے لیے معطل کر دیا تھا۔ ایم سی ڈی کے مشورے سے سپریم کورٹ کی طرف سے مقرر کردہ نگرانی کمیٹی نے فیصلہ کیا کہ روزمرہ کی ضرورت کی دکانوں کو سیل نہیں کیا جائے گا۔ عدلیہ یا احتجاج کرنے والے تجارتی اداروں کے ساتھ تصادم سے بچنے کی ایک اور کوشش میں، دہلی حکومت کی دہلی ڈیولپمنٹ اتھارٹی (ڈی ڈی اے) نے 7 ستمبر کو 2001 کے دہلی ماسٹر پلان میں کئی ترامیم کیں۔ مجوزہ ترامیم کے مطابق: پیشہ ور افراد اپنے تہھانے کو دفاتر کے طور پر استعمال کر سکتے ہیں، سوائے 70 اونچے علاقوں کے۔ ایم سی ڈی یا حکومت سے تسلیم شدہ پری پرائمری اسکولوں کو سیل نہیں کیا جائے گا۔ دہلی کے 350 دیہاتوں میں آلودگی پھیلانے والی یا خطرناک اکائیوں کے علاوہ تجارتی سرگرمیوں کی اجازت ہوگی۔ تاہم ان ترامیم سے دہلی کے اونچے بازار والے علاقوں کو کوئی راحت نہیں ملی۔ ایم سی ڈی نے 19 ستمبر کو اپنی سیلنگ مہم کو بڑھایا ؛ تاجروں نے شہر بھر میں تقریبا 100 مقامات پر احتجاج کیا۔ سپریم کورٹ نے سیلنگ ڈرائیو پر روک لگانے سے انکار کر دیا۔ 20 ستمبر کو دہلی میں تاجروں کی طرف سے بلائے گئے بند کے پرتشدد ہونے کے بعد پولیس کی فائرنگ سے چار افراد ہلاک ہو گئے۔ 21 ستمبر کو وزیر اعظم منموہن سنگھ نے دہلی میں سیلنگ سے متعلق مسائل کو دیکھنے کے لیے وزراء کا ایک گروپ (جی او ایم) تشکیل دیا۔ ایم سی ڈی نے تشدد کے بعد دارالحکومت میں سیل کرنے کی تمام کارروائیاں فی الحال معطل کر دی ہیں۔ اس نے کہا کہ وہ سیلنگ ڈرائیو کو انجام دینے کے لیے مزید سیکیورٹی چاہتا ہے۔ 29 ستمبر کو سپریم کورٹ نے اعلان کیا کہ 31 اکتوبر تک دکانوں یا تجارتی اداروں کو سیل نہیں کیا جائے گا جس کے بعد یہ دوبارہ شروع ہوگا۔ عدالت نے غیر قانونی دکانوں کے مالکان سے بھی کہا کہ وہ حلف نامے جمع کرائیں جس میں کہا گیا ہے کہ ان کے کاروبار غیر قانونی احاطے میں چل رہے ہیں۔ عدالت نے یہ بھی واضح کیا کہ وہ حکومت کی جانب سے نئے قوانین منظور کرنے کی مسلسل کوششوں کو برداشت نہیں کرے گی جو رہائشی علاقوں میں دکانوں کو ہٹانے کے اس کے احکامات کو کمزور کرتے ہیں۔ 18 اکتوبر کو سپریم کورٹ نے دارالحکومت میں تاجروں کی طرف سے حلف نامے داخل کرنے کی آخری تاریخ 31 جنوری 2007 تک بڑھا دی جو رہائشی احاطے کو ان لوگوں کے لیے تجارتی سرگرمیوں کے لیے استعمال کر رہے تھے جنہوں نے ایسا نہیں کیا تھا اور اس طرح ایک طرح سے اپنی دکانوں کی سیلنگ کو عارضی طور پر ملتوی کر دیا۔ تاہم ان 44,000 تاجروں کے لیے سیلنگ نہیں روکی گئی جنہوں نے پہلے ہی حلف نامے جمع کرادیے تھے۔ 25 اکتوبر کو دہلی ٹریڈرز ایسوسی ایشن نے یکم نومبر سے دوبارہ شروع ہونے والی سیلنگ مہم کے خلاف اپنے احتجاج کو تیز کرنے کا فیصلہ کیا۔ 30 اکتوبر کو تاجروں نے سیلنگ مہم کے خلاف تین روزہ ہڑتال شروع کی۔ 31 اکتوبر کو تاجروں نے معاملہ حل کرنے کی کوشش کی اور جے پال ریڈی اور دہلی کی وزیر اعلی شیلا دکشت سے ملاقات کی۔ یکم نومبر کو مرکز نے دہلی میں سیلنگ کا سامنا کرنے والے 44,000 تاجروں کے لیے راحت کی درخواست کرتے ہوئے سپریم کورٹ کا رخ کیا۔ مرکز نے سپریم کورٹ کی نگرانی کمیٹی کو بتایا کہ سیلنگ جاری نہیں رہ سکی کیونکہ امن و امان کی صورتحال کو سنبھالا نہیں جا سکا۔ انہوں نے دعوی کیا کہ احتجاج انتہائی پرتشدد ہونے کا خطرہ ہے، اور پورے شہر کو شدید متاثر کر سکتا ہے۔ 2 نومبر کو سپریم کورٹ نے سیلنگ کیس کی سماعت 6 نومبر کو کرنے کا فیصلہ کیا۔ جی او ایم نے 6 نومبر تک کوئی سیلنگ آپریشن نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ 3 نومبر کو ایم سی ڈی نے امن و امان کی صورتحال کا حوالہ دیتے ہوئے سیلنگ کو غیر معینہ مدت تک ملتوی کرنے کے لیے ایک نئی درخواست کے ساتھ سپریم کورٹ سے رجوع کیا۔ دہلی پولیس نے مزید کہا کہ اسے امن و امان کی صورتحال سے نمٹنے کے لیے کمک کی ضرورت ہے، جو اس کے پاس صرف 6 نومبر تک ہوگی۔ 6 نومبر کو سپریم کورٹ نے تاجروں کو سیلنگ مہم سے کوئی راحت دینے سے انکار کر دیا۔ عدالت نے تاجروں کو راحت دینے کے لیے مرکز، دہلی حکومت اور ایم سی ڈی کی درخواستوں کو مسترد کر دیا۔ جی او ایم کے اجلاس میں فیصلہ کیا گیا کہ سیل کرنے سے متعلق سپریم کورٹ کے حکم پر عمل درآمد کیا جائے گا۔ اس بیان کے بعد تاجروں نے اعلان کیا کہ وہ 7 نومبر کو دہلی میں 24 گھنٹے بند رکھیں گے اور پھر اپنے مستقبل کے لائحہ عمل کا فیصلہ کریں گے۔ 7 نومبر کو تاجروں نے ایک روزہ ہڑتال کرکے سیلنگ مہم کو دوبارہ شروع کرنے کے سپریم کورٹ کے حکم کے خلاف احتجاج کیا۔ 8 نومبر کو ایم سی ڈی نے احتجاج کے درمیان مہم دوبارہ شروع کی۔ سیلنگ مہم میں مدد کے لیے نئی دہلی میں نیم فوجی دستوں کی 25 کمپنیاں تعینات ہیں۔ 9 نومبر کو ٹیلی کام ریگولیٹری اتھارٹی آف انڈیا کے دفتر کو سیل کر دیا گیا کیونکہ یہ ایک پرتعیش رہائشی کالونی سے کام کر رہا تھا۔ 27 نومبر کو حکومت نے کہا کہ دہلی کے تمام شہری مسائل کو حل کرنے کے لیے ایک ماسٹر پلان کو جنوری تک حتمی شکل دے دی جائے گی۔ 4 دسمبر کو تاجروں نے سیلنگ مہم کے خلاف 'سیلنگ چیتنا ویک' (سیلنگ بیداری ہفتہ) کا انعقاد کیا۔ 18 دسمبر کو جنوبی دہلی میں قطب مینار کے قریب امبواتا کمپلیکس مال میں کئی ٹاپ ڈیزائنرز کے شو رومز کو سیل کر دیا گیا۔ 24 جنوری کو حکومت نے سپریم کورٹ میں ایک عرضی دائر کی جس میں اس مہم کو ختم کرنے کی درخواست کی گئی کیونکہ اس کے مطابق فروری 2007 میں دہلی ماسٹر پلان کے نافذ ہونے کے بعد عدالت کے ذریعے منظور کیے گئے فیصلے غیر متعلقہ ہو جائیں گے۔ (اس منصوبے میں مختلف حالات میں مخلوط زمین کے استعمال کی اجازت دی گئی جس کے مطابق زمین کو تجارتی اور رہائشی دونوں مقاصد کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔) 31 جنوری کو ہزاروں تاجروں نے حلف نامے دائر کیے کہ وہ سپریم کورٹ کے مطالبے کے مطابق عدالت کے فیصلے کی پابندی کریں گے، حالانکہ حکومت نے دعوی کیا کہ جلد ہی مطلع ہونے والا دہلی ماسٹر پلان مہم کو ختم کر دے گا۔ نئے ماسٹر پلان نے تعمیر اور تجارتی ترقی کے لیے کہیں زیادہ آزادانہ رہنما خطوط کی اجازت دی۔ دہلی بھر کی سڑکوں پر دکانیں، جنہیں بند کرنے پر مجبور کیا گیا تھا، اگر وہ پارکنگ فراہم کر سکیں تو انہیں دوبارہ کھولنے کا حق ہوگا۔ نئے ماسٹر پلان کے تحت، ایک اضافی منزل شامل کی جا سکتی ہے اور مکان مالک ہر منزل کو کرایہ پر دے سکتا ہے اگر وہ دو کاروں کی پارکنگ فراہم کرے۔ گھر کا پچاس فیصد حصہ دفتر کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے اور اسی طرح تہہ خانہ بھی۔ 7 فروری کو اس معاملے پر الجھن پائی گئی کیونکہ حکومت نے کہا کہ ماسٹر پلان کی دفعات کی وجہ سے سیل کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ سپریم کورٹ کی مقرر کردہ نگرانی کمیٹی نے مطالبہ کیا تھا کہ سیلنگ جاری رہے۔ 8 فروری کو دہلی ماسٹر پلان کو مطلع کیا گیا جس نے ایک مخلوط زمین کے استعمال کی پالیسی کی نشاندہی کی جس کے مطابق 2000 سے زیادہ سڑکوں پر دکانیں چل سکتی ہیں۔ سپریم کورٹ نے کہا کہ سیلنگ کو 12 فروری تک معطل رکھا جائے۔ 9 فروری کو ایک این جی او، دی دہلی پردیش سٹیزن کونسل نے ماسٹر پلان کو سپریم کورٹ میں چیلنج کرتے ہوئے کہا کہ یہ صرف آنے والے بلدیاتی انتخابات سے قبل تاجروں کو خوش کرنے کا اقدام ہے۔ 13 فروری کو سپریم کورٹ نے ماسٹر پلان دہلی-2021 کے تحت آنے والی 2,183 سڑکوں پر رہائشی علاقوں میں تجارتی اداروں کی سیلنگ پر مزید احکامات جاری ہونے تک روک لگا دی۔ ۔