Central Superior Services
سنٹرل سپیریئر سروسز (سی ایس ایس ؛ یا سول سروس) ایک مستقل ایلیٹ سول سروس اتھارٹی ہے، اور سول سروس جو پاکستان کی کابینہ کے بیوروکریٹک آپریشنز اور سرکاری سیکرٹریٹ اور ڈائریکٹوریٹ چلانے کے لیے ذمہ دار ہے۔ وزیر اعظم سول سروس سے متعلق تمام معاملات پر حتمی اختیار رکھتے ہیں۔ سول سروس نے خود کو "کلیدی پہیے جس پر ریاست کے پورے انجن کو چلنا پڑتا ہے" کے طور پر بیان کیا۔ سابق برطانوی سول سروس کی نوآبادیاتی میراث سے ماخوذ، سول سروس "پاکستان کی سول سروس" کے طور پر پاکستان کے قیام کے فورا بعد اپنی جدید تشکیل میں آئی۔ اپنے قیام کے دوران، بیوروکریسی نے غلام عشق خان کو پیدا کیا جو آگے چل کر پاکستان کے صدر بنے۔ اس کا اثر ریاست کی بہت سی دفاعی، داخلی، خارجہ اور مالیاتی پالیسیوں پر پڑا۔ 1971 میں اسے دوبارہ منظم کیا گیا اور آئین پاکستان کے "چیپٹر I: پارٹ-XII، آرٹیکل 240" کے تحت دوبارہ قائم کیا گیا جس نے اسے بنیاد اور آئینی درجہ دیا۔ سول بیوروکریسی نے قومی سلامتی سے متعلق امور میں پاکستانی مسلح افواج کے فوجی اداروں کے ساتھ قریبی تعاون کیا۔ بیوروکریسی 12 ڈائریکٹوریٹ پر مشتمل ہے جو حکومت پاکستان کو اہم دفتر اور سیکرٹریٹ سے متعلق فرائض فراہم کرتی ہے۔ صوبائی بیوروکریسی کی سربراہی خیبر پختہ، سندھ، پنجاب اور بلوچستان کے متعلقہ چیف سیکرٹری کرتے ہیں۔ ملک کی بیوروکریسی میں خدمات انجام دینے والے افسر کے لیے سب سے زیادہ قابل حصول عہدہ بی پی ایس-22 گریڈ ہے۔ سول سروس آف پاکستان صرف 7.5 فیصد درخواست دہندگان کا انتخاب میرٹ، تعلیم، اہلیت اور تجربے کے لحاظ سے کرتی ہے جبکہ 92.5% کا انتخاب کوٹہ سسٹم کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ سول سروس کے امتحانات مسابقتی ہوتے ہیں اور مردوں اور خواتین کو ان کی قابلیت کے لحاظ سے مساوی مواقع فراہم کرتے ہیں۔ سی ایس ایس امتحانات ہر سال کے آغاز میں منعقد ہوتے ہیں۔ امتحانات کا انعقاد اور نگرانی فیڈرل پبلک سروس کمیشن کے ذریعے کی جاتی ہے۔ سی ایس ایس امتحانات بہت کم پاس فیصد کی شہرت رکھتے ہیں۔ 2020 میں پاس ہونے کا فیصد صرف 1.962 تھا۔ 2021 میں، 17,240 شرکاء میں سے صرف 364 (2.11%) نے کثیر مراحل کا امتحان پاس کیا۔ آئینی ڈھانچہ پاکستان کا آئین مرکزی حکومت اور صوبائی حکومتوں کے لیے الگ خدمات کا تعین کرتا ہے۔ اگرچہ دونوں قسم کی حکومتوں کے لیے ضروری ہے کہ وہ "حصہ بارہویں کے باب اول کے آرٹیکل 240" کے ذریعے اپنی سول سروسز کو ریگولیٹ کریں، حکومت کے مرکزی ریزرویشن کی صورت میں اور صوبوں کی قانون سازی کی فہرست کے تابع افسران کے لیے عارضی اسمبلی کے فرمانوں کے ذریعے۔ سول سروس کا خیال برطانوی سلطنت نے برطانوی ہندوستانی سلطنت کے نوآبادیاتی دور میں قائم کیا تھا۔ اسے 1947 میں "پاکستان سول سروس" سے ماخوذ کیا گیا اور 1973 میں اسے دوبارہ منظم کرکے اپنی جدید شکل میں دوبارہ قائم کیا گیا۔ پاکستان کا آئین آئینی حیثیت کو مندرجہ ذیل طور پر بیان کرتا ہے: نام کا کنونشن پاکستان کا آئین سول سروس کے لیے قانونی نام مقرر نہیں کرتا ہے اور "سنٹرل سپیریئر سروسز آف پاکستان" (یا سی ایس ایس) کے نام سے کوئی سروس نہیں ہے۔ آئین نے حکومت کے مقرر کردہ افسر اور فیڈرل پبلک سروس کمیشن آف پاکستان کے چیئرمین کو نام منتخب کرنے کی اجازت دی۔ آل پاکستان یونیفائیڈ گروپ (اے پی یو جی) کے پیشہ ورانہ گروپوں میں آفیسر انٹری لیول کے عہدوں پر تقرری کے لیے سول سروس کے پہلے عوامی امتحان کے دوران "سی ایس ایس" کی اصطلاح سامنے آئی۔ فیڈرل پبلک سروس کمیشن سالانہ مشترکہ مسابقتی امتحان منعقد کرتا ہے جس کے عنوان کے تحت "سنٹرل سپیریئر سروسز" کے امتحان کے طور پر اشتہار دیا جاتا ہے-نوآبادیاتی دنوں کی اصطلاح جو اصلاحات سے بچ گئی۔ اسی طرح "وفاقی" کے بجائے "مرکزی" لفظ کے ساتھ ساتھ "اعلی" اصطلاح کا استعمال بھی ماضی کی میراث ہے۔ یہ اس وقت متعلقہ تھے جب 1956 کے آئین کے تحت مرکزی حکومت تھی اور سول سروس میں طبقات موجود تھے۔ 1973 کے آئین نے سول سروس میں تمام طبقات کو ختم کر دیا کیونکہ پیشہ ورانہ گروہوں کا تصور متعارف کرایا گیا تھا۔ آئین میں رکھی گئی بنیادوں کے بعد، وفاقی حکومت نے سول سروینٹس ایکٹ 1973 نافذ کیا اور ہر صوبے نے اپنے سول سروینٹس ایکٹ نافذ کیے۔ قانون فیڈریشن اور صوبوں کی سول سروس کو ان قوانین کے تحت نوٹیفائی کردہ قواعد کے مطابق ریگولیٹ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ نتیجتا، حکومتوں کے دونوں سیٹوں نے سرکاری ملازمین (تقرری، منتقلی اور ترقی) قواعد، 1974 کو مطلع کیا ہے۔ تمام عہدوں کو پر کرنے کی اہلیت اور طریقہ (طریقہ) ان قواعد کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔ ابتدائی افسر کی سطح پر آسامیاں یعنی بی ایس-17 کی درجہ بندی ترقی یا منتقلی کے ذریعے اور ہر زمرے کے لیے مقرر کردہ حصص کے تحت براہ راست بھرتی کے ذریعے کی جاتی ہے۔ براہ راست بھرتی شیئر کے تحت بی ایس-17 میں تقرری کی سفارش فیڈرل پبلک سروس کمیشن کے ذریعے کی جاتی ہے، جو آئین کی ضرورت کے طور پر اپنے قانون کے تحت قائم کیا گیا ہے۔ پروموشن کوٹے کے تحت محکمہ جاتی افسران کے لیے مخصوص باقی آسامیاں اور ٹرانسفر کے ذریعے تقرری کے تحت آسامیاں لیٹرل انٹری کے ذریعے شامل کیے گئے افسران یا سرپلس پول سے آنے والے مشکلات کے معاملات تک محدود ہیں۔ عملی لحاظ سے، سی ایس ایس امتحان کے ذریعے ہر پیشہ ورانہ گروپ میں براہ راست تقرری کے کوٹے میں عہدوں پر مقرر ہونے والوں کو فطری فائدہ ہوتا ہے۔ وہ محکمہ جاتی افسران کے مقابلے کم عمری میں ہی ملازمت میں شامل ہو جاتے ہیں اور اس لیے اعلی ترین عہدوں پر پہنچ جاتے ہیں۔ چونکہ داخلی سطح پر براہ راست افسران کی تعداد کم ہے لیکن بی ایس-18 سے بی ایس-22 کے عہدوں پر ان کا کوٹہ اونچی طرف طے کیا جاتا ہے، اس لیے ان کی ترقی تیز رفتار ہوتی ہے۔ یہ انتظامات سول سروس کو باصلاحیت افراد کے لیے پرکشش بناتے ہیں اور برتری اور فخر کا احساس پیدا کرتے ہیں۔ فی الحال، فیڈرل پبلک سروس کمیشن کے زیر اہتمام سی ایس ایس امتحانات میں درج ذیل پیشہ ورانہ گروپ شامل ہیں۔ فارن سروس آف پاکستان پاکستان پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس پولیس سروس آف پاکستان ان لینڈ ریونیو سروس آف پاکستان پاکستان پاکستان کسٹمز سروسز کامرس اینڈ ٹریڈ گروپ انفارمیشن سروسز آف پاکستان ملٹری لینڈز اینڈ کنٹونمنٹ گروپ آفس مینجمنٹ اینڈ سیکرٹریٹ گروپ پاکستان آڈٹ اینڈ اکاؤنٹس سروس پوسٹل گروپ ریلوے (کمرشل اینڈ ٹرانسپورٹ) گروپ پاکستان میں سول سروسز کی تاریخ سول بیوروکریسی دنیا کے اس حصے میں نوآبادیاتی میراث ہے۔ انگریز انڈین سول سروس (آئی سی ایس) کے ذریعے مقامی آبادی پر حکومت کرتے تھے اور آئی سی ایس میں زیادہ تر افسران خود برطانوی تھے۔ 20 ویں صدی کے اوائل میں ہندوستانیوں نے بھی انگریزوں کے خلاف مقابلہ کرنا شروع کیا اور بہت سے ہندوستانیوں نے بالآخر آئی سی ایس میں جگہ بنائی۔ 1947 میں پاکستان کی آزادی کے وقت کے ساتھ، پاکستان میں 'سنٹرل سپیریئر سروسز' کی اصطلاح استعمال کی گئی اور آل پاکستان سروسز کا تصور جاری رہا۔ مؤخر الذکر میں سول سروس آف پاکستان اور پولیس سروس آف پاکستان شامل تھے، جبکہ سنٹرل سروسز میں پاکستان فارن سروس اور فنانس اور دیگر خدمات کا ایک وسیع زمرہ شامل تھا۔ مالیاتی زمرے میں پاکستان آڈٹ اینڈ اکاؤنٹس سروس، پاکستان ریلوے اکاؤنٹس سروس، پاکستان ملٹری اکاؤنٹس سروس، پاکستان ٹیکسیشن سروس، اور پاکستان کسٹمز اینڈ ایکسائز سروس شامل ہیں۔ ان کے علاوہ مرکزی خدمات میں پاکستان پوسٹل سروس، پاکستان ملٹری لینڈ اینڈ کنٹونمنٹ سروس، سنٹرل سیکرٹریٹ سروس، اور سنٹرل انفارمیشن سروس شامل تھیں۔ ان خدمات میں سے ہر ایک کے اپنے کیڈر اور کمپوزیشن کے قواعد تھے، جو اس کے عہدوں کی تعداد کے لحاظ سے کیڈر کی کل طاقت کی وضاحت کرتے تھے۔ 1973 کی سول سروسز اصلاحات کے ساتھ مشترکہ تربیتی پروگرام کا ایک نیا نظام متعارف کرایا گیا اور ان تمام پیشہ ورانہ گروپوں (اس وقت 12) کو سول سروسز اکیڈمی، لاہور میں لازمی مشترکہ تربیت سے گزرنا ضروری تھا۔ 1973 میں سول سروس اکیڈمی میں شرکت کرنے والے افسران کے بیچ کو "فرسٹ کامن" کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔ 5 ویں کامن تک پیشہ ورانہ گروپوں کی تقسیم کامن ٹریننگ پروگرام کے اختتام کے بعد کی گئی تھی لیکن 6 ویں کامن کے بعد سے یہ کام فیڈرل پبلک سروس کمیشن نے بھی سنبھال لیا ہے۔ آج بھی، یہ ایک سرکاری طریقہ کار ہے کہ ایک بار جب پروبیشنری افسران اپنے مشترکہ تربیتی پروگرام کو کامیابی کے ساتھ مکمل کر لیتے ہیں تو وہ اپنی پیشہ ورانہ اکیڈمیوں میں کچھ مزید خصوصی تربیتی پروگرام (ایس ٹی پی) سے گزرتے ہیں۔ پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس، جسے پہلے یکم جون 2012 سے پہلے ڈسٹرکٹ مینجمنٹ گروپ کے نام سے جانا جاتا تھا، پاکستان کی سول سروس کا ایک ایلیٹ کیڈر ہے۔ پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس کئی سالوں سے سب سے زیادہ مستحکم اور ترقی یافتہ سول ادارے کے طور پر ابھری ہے، جس میں گریڈ 22 کے پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس کے سینئر افسران کو اکثر حکومتی وزراء سے زیادہ مضبوط سمجھا جاتا ہے۔ پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس کی خدمات بہت ورسٹائل نوعیت کی ہیں اور افسران کو ان کے کیریئر کے دوران پورے پاکستان میں مختلف محکموں میں تفویض کیا جاتا ہے۔ ملک کے تقریبا تمام ہائی پروفائل بیوروکریٹک عہدوں جیسے وفاقی سیکرٹریز، صوبائی چیف سیکرٹریز اور نیشنل ہائی وے اتھارٹی، ٹریڈنگ کارپوریشن آف پاکستان اور اسٹیٹ لائف انشورنس کارپوریشن جیسی اعلی ترین تنظیموں کے چیئرمین عام طور پر اشرافیہ پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس سے تعلق رکھتے ہیں۔ پاک فوج، پاک فضائیہ اور پاک بحریہ کے کمیشنڈ افسران کے پاس سنٹرل سپیریئر سروسز کے تمام سروس گروپوں میں 10 فیصد کا اپنا کوٹہ ہے لیکن تاریخی طور پر انہوں نے صرف پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس (جو پہلے ڈسٹرکٹ مینجمنٹ گروپ کے نام سے جانا جاتا تھا)، آفس مینجمنٹ گروپ، فارن سروس آف پاکستان، اور پولیس سروس آف پاکستان میں شمولیت اختیار کی ہے۔ عام طور پر سول سروسز میں شامل ہونے والے افسران کیپٹن/لیفٹیننٹ/فلائٹ لیفٹیننٹ (بی پی ایس-17 گریڈ کے مساوی) کے عہدے کے ہوتے ہیں۔ رینک کو متعلقہ سروسز ہیڈ کوارٹرز کے ذریعے شارٹ لسٹ کیا جاتا ہے اور انٹرویو کے عمل کے بعد اس کوٹے کے خلاف منتخب کیا جاتا ہے۔ انٹرویو فیڈرل پبلک سروس کمیشن کے چیئرمین کی سربراہی میں ایک کمیٹی کے ذریعے کیے جاتے ہیں، جیسا کہ باقاعدہ امیدواروں کے معاملے میں ہوتا ہے۔ صرف تحریری امتحان کو معاف کیا جاتا ہے۔ سول سروسز کی اصلاحات اس حقیقت کے باوجود کہ پاکستان کی سول سروسز اب بھی برطانوی راج کے طے شدہ طرز پر چل رہی ہیں (کوئی بڑی تبدیلی نہیں کی گئی ہے)، مشرف حکومت نے اس میں اصلاحات کا ایک بڑا عمل شروع کیا۔ یہ کام اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے سابق گورنر Dr.Ishrat حسین کی صدارت میں نیشنل کمیشن آف گورنمنٹ ریفارمز (NCGR) کے ذریعے انجام دیا جانا تھا۔ ستمبر 2007 میں شائع ہونے والی حتمی رپورٹ میں کہا گیا تھا کہ چار سی ایس ایس کیڈروں یعنی پاکستان ریلوے سروس، پاکستان پوسٹل سروس، کامرس اینڈ ٹریڈ گروپ، اور انفارمیشن سروس آف پاکستان کو ختم کیا جانا چاہیے۔ سفارش کے مطابق پوسٹل اور ریلوے خدمات کو خود مختار تجارتی ادارہ بنایا جائے، کامرس اور تجارت اور اطلاعاتی خدمات کو اگلے نوٹس تک معطل رکھا جائے۔ رپورٹ میں امتحانی نظام میں وسیع تر تبدیلیوں پر بھی روشنی ڈالی گئی، جس میں شخصیت کے ٹیسٹ کی سفارش کو انتخاب کے عمل کا حصہ بنایا گیا۔ 2016 کے بعد اصلاحات سول سروسز اصلاحات زیر غور ہیں اور وفاقی وزیر برائے منصوبہ بندی، ترقی اور اصلاحات احسن اقبال نے اعلان کیا ہے کہ 2017 کے بعد سے سنٹرل سپیریئر سروسز (سی ایس ایس) کا امتحان دینے کے لیے زیادہ سے زیادہ عمر کی حد 28 کے بجائے بڑھا کر 30 سال کر دی جائے گی۔ جہاں تعلیمی قابلیت میں 14 سے 16 سال کا اضافہ کیا گیا ہے۔ سی ایس ایس کے امیدواروں نے اپنی جیب سے رقم اکٹھا کی اور عمر میں نرمی کے لیے لاہور ہائی کورٹ اور پشاور ہائی کورٹ میں درخواست دائر کی۔ 2 اگست 2016 کو پلاننگ کمیشن نے سول سپیریئر سروسز (سی ایس ایس) کو تین کلسٹر پروگراموں کے تحت تقسیم کرکے امتحان کے عمل کی تنظیم نو کے منصوبوں کا اعلان کیا جس میں موجودہ عمومی نظام کو ختم کرکے جنرل، فنانس اور انفارمیشن سمیت تین زمرے شامل ہیں۔ یہ منصوبہ 2018 سے نافذ ہوگا اور شرکاء کو متعلقہ شعبے میں چار سالہ بیچلر ڈگری حاصل کرنے کی ضرورت ہوگی، انفارمیشن کلسٹر کے لیے ماس کمیونیکیشن، جرنلزم یا انفارمیشن سائنس میں ڈگری درکار ہوگی، جبکہ فنانس کلسٹر کے لیے معاشیات، فنانس یا متعلقہ شعبے میں ڈگری درکار ہوگی۔ یکم جنوری 2016 کو پلاننگ کمیشن نے سرکاری ملازمین کی ترقی کا تعین کرنے کے لیے کلیدی کارکردگی کے اشارے (کے پی آئی) کے ساتھ سالانہ خفیہ رپورٹ (اے سی آر) کو مرحلہ وار ختم کرنا شروع کیا۔ حال ہی میں 2019 میں وزیر اعظم نے کابینہ ڈویژن کے تحت ایک ادارہ جاتی اصلاحات سیل (آئی آر سی) تشکیل دیا ہے۔ یہ سیل عشرت حسین کی صدارت میں کام کر رہا ہے۔ سیل وفاقی محکموں کو خود مختار حیثیت حاصل کرنے پر مجبور کر رہا ہے لیکن محکمے متعدد بنیادوں پر مزاحمت کر رہے ہیں۔ سی ایس ایس امتحان اور اعداد و شمار سی ایس ایس امتحان انتہائی مسابقتی ہے۔ منتخب ہونے والے ہر ایک امیدوار کے لیے 200 ایسے ہیں جو نہیں ہیں۔ 2011 کے مقابلے میں 2015 میں، 158 عہدوں کے لیے 36000 سے زیادہ امیدواروں نے مقابلہ کیا جب تقریبا 19,000 امیدواروں نے سول سروس کے کھلے عوامی امتحان میں حصہ لیا تھا۔ ان میں سے صرف 8.0 فیصد 188 سرکاری ملازمتوں کے لیے اہل تھے۔ 2019 میں مجموعی طور پر 14,521 امیدواروں نے امتحان میں شرکت کی، جن میں سے صرف 214 (1.47%) کی سفارش وفاقی پبلک سروس کمیشن نے وفاقی حکومت کے تحت مختلف عہدوں کے لیے کی تھی۔ سی ایس ایس کے امتحانات ہر سال پورے ملک میں منعقد ہوتے ہیں۔ ان کا انعقاد فیڈرل پبلک سروس کمیشن آف پاکستان کرتا ہے، جو سول سروس کے مختلف محکموں میں کامیاب امیدواروں کو بھی تعینات کرتا ہے۔ صرف 21 سے 30 سال کی عمر کے امیدوار ہی سی ایس ایس امتحان کے لیے درخواست دینے کے اہل ہیں۔ ایک امیدوار زیادہ سے زیادہ تین کوششوں کے لیے حاضر ہو سکتا ہے۔ سی ایس ایس امتحان کے دو بڑے حصے ہوتے ہیں: تحریری امتحان، جو فروری یا مارچ میں ہوتا ہے، اور پینل انٹرویو، جو نومبر میں ہوتا ہے۔ پہلے حصے میں ایف پی ایس سی طلباء کا 12 مختلف مضامین میں ٹیسٹ کرتا ہے۔ چھ مضامین لازمی ہیں اور 6 اختیاری ہیں۔ امیدوار بہت سے مختلف اختیارات میں سے اپنی پسند کے چھ مضامین کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ کل 1200 نمبر ہوتے ہیں اور امتحان پاس کرنے کے لیے امیدوار کو 600 نمبر حاصل کرنے ہوتے ہیں۔ ۔