1997 Constitution of Fiji: Chapter 6
باب 6: پارلیمنٹ۔ فجی کے آئین کے باب 6 کا عنوان پارلیمنٹ ہے۔ پانچ حصے، جو اس باب کو مزید چالیس حصوں میں تقسیم کرتے ہیں، نے فجی کی دو ایوانوں والی مقننہ کی تشکیل، افعال اور اختیارات کا تعین کیا۔ حصہ 1: پارلیمنٹ (عمومی جائزہ) اہم مضامین دیکھیں: فجی کی کابینہ ؛ فجی کی پارلیمنٹ باب 6 کا حصہ 1 پارلیمنٹ کے عمومی افعال کا تعین کرتا ہے۔ یہ آئین کی دفعہ 45 سے 49 پر مشتمل ہے۔ دفعہ 45 پارلیمنٹ میں قانون سازی کا اختیار رکھتی ہے، جس کا اعلان صدر، ایوان نمائندگان اور سینیٹ پر مشتمل ہوتا ہے۔ برطانوی آئینی نظریہ کے مطابق، جس پر فجی آئین کا زیادہ تر حصہ مبنی ہے، برطانوی پارلیمنٹ نہ صرف ہاؤس آف کامنز اور ہاؤس آف لارڈز پر مشتمل ہے، بلکہ موجودہ بادشاہ پر بھی مشتمل ہے، جس کی جگہ فجی کے تناظر میں صدر لے لیتے ہیں۔ اس کے اہم آئینی مضمرات تھے۔ فجی میں ویسٹ منسٹر پارلیمانی ماڈل حکومت کی ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں کے درمیان فرق کی تصدیق کرتا ہے، لیکن انہیں اسی حد تک الگ نہیں کرتا جتنا امریکی ماڈل کرتا ہے۔ کافی حد تک اوورلیپ ہے۔ اگرچہ صدر کا دفتر بڑی حد تک اعزازی ہے، جو برطانوی بادشاہت کی طرز پر بنایا گیا ہے، کابینہ باضابطہ طور پر اس کے نام پر انتظامی اختیار کا استعمال کرتی ہے، اور پارلیمنٹ کے ایک حصے کے طور پر صدر کی حیثیت کابینہ کے قانون سازی شروع کرنے کے اختیار کا ذریعہ ہے۔ دفعہ 46 قانون سازی کے اختیارات کے استعمال کا طریقہ طے کرتی ہے۔ پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں سے منظور ہونے اور صدر کی طرف سے منظوری ملنے پر بل قانون بن جاتے ہیں۔ تاہم، مؤخر الذکر قدم محض ایک رسمی عمل ہے، کیونکہ صدر کو اس سیکشن میں واضح طور پر اس کی رضامندی سے انکار کرنے سے منع کیا گیا ہے۔ اس لیے اس کے پاس ویٹو نہیں ہے۔ یہ برطانوی عمل کی پیروی کرتا ہے، اگرچہ نظریہ نہیں: کسی بھی برطانوی بادشاہ نے تقریبا تین سو سالوں سے کسی بل کو ویٹو نہیں کیا ہے (ویٹو کی آخری مشق ملکہ این نے 1708 میں کی تھی)، اور "عام قانون" یہ شک پیدا کرتا ہے کہ مستقبل کا کوئی بادشاہ خود کو ایسا کرنے کی آزادی پر غور کرے گا۔ فجی کا آئین شاہی ویٹو پر اس پابندی کو باضابطہ بناتا ہے۔ 1987 سے پہلے فجی کا سربراہ مملکت درحقیقت برطانوی بادشاہ تھا۔ جب فجی ایک جمہوریہ بن گیا اور بادشاہ کی جگہ صدر بنا تو ریاست کے اداروں یا ان کے افعال میں کوئی سخت تبدیلیاں نہیں کی گئیں۔ دفعہ 47 سے 49 بلوں کی منظوری کے حوالے سے پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے متعلقہ اختیارات سے متعلق ہیں۔ تمام بلوں کی ابتدا ایوان نمائندگان میں ہونی ہے۔ سینیٹ کو کچھ حدود کے ساتھ، اس طرح کے بلوں کا جائزہ لینے، ترمیم کرنے یا ویٹو کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ سینیٹری ترامیم پر ایوان نمائندگان کی رضامندی ہونی چاہیے۔ ایوان نمائندگان سینیٹ کے ویٹو کو مسترد کر سکتا ہے، بشرطیکہ ایک ہی بل کو ایوان نمائندگان کے لگاتار دو اجلاسوں میں کم از کم چھ ماہ کے وقفے سے منظور کیا گیا ہو۔ ان اصولوں میں تین مستثنیات ہیں۔ 1. آئین میں ترامیم پر سینیٹ کا ویٹو مطلق ہے ؛ ایوان نمائندگان اسے نظر انداز نہیں کر سکتا۔ 2. سینیٹ مالیاتی بلوں میں ترمیم نہیں کر سکتی، جس کی تعریف "ٹیکس لگانے والے بل یا محصول یا رقم کو مختص کرنے والے بل" کے طور پر کی گئی ہے۔ تاہم، وہ اس طرح کے بل کو موصول ہونے کے اکیس دن کے اندر مکمل طور پر مسترد کر سکتا ہے۔ اگر اکیس دن کے اختتام پر سینیٹ نے منی بل کے بارے میں کچھ نہیں کیا تو اسے منظور سمجھا جاتا ہے۔ 3. اگر وزیر اعظم سینیٹ کے صدر کو تحریری طور پر تصدیق کرتا ہے کہ ایوان نمائندگان کی طرف سے منظور کردہ بل "فوری" ہے، تو سینیٹ کے پاس اس کی قسمت کا فیصلہ کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ سات دن ہوتے ہیں۔ اگر سات دنوں کے اختتام پر سینیٹ نے بل کے بارے میں کچھ نہیں کیا ہے، تو اسے منظور سمجھا جاتا ہے۔ ایوان نمائندگان کو زیادہ اختیارات دیے جاتے ہیں کیونکہ یہ مقبول طور پر منتخب ہوتا ہے۔ تاہم، آئینی ترامیم پر سینیٹ کا مطلق ویٹو آئین کے معماروں کے اس نظریے کی عکاسی کرتا ہے کہ انتخابی دباؤ سے کم حساس ادارے کے ہاتھوں میں ویٹو ڈال کر اسے ہلکے سے چھیڑ چھاڑ سے بچانے کے لیے حفاظتی اقدامات ضروری تھے۔ فجی کے سربراہوں کی بلٹ ان اکثریت کے ساتھ، سینیٹ کو نسلی فجی باشندوں کی قیمت پر آئین میں ترمیم کرنے کی کوششوں کے خلاف ایک رکاوٹ کے طور پر بھی دیکھا گیا۔ حصہ 2: ایوان نمائندگان باب 6 کا حصہ 2، جو سیکشن 50 سے 63 پر مشتمل ہے، ایوان نمائندگان کا قیام کرتا ہے، جسے عام طور پر پارلیمنٹ کا "ایوان زیریں" کہا جاتا ہے۔ سیکشن 50 سے 54 ایوان کی تشکیل سے متعلق ہیں۔ یہ 71 اراکین پر مشتمل ہوتا ہے جو منتقلی ووٹنگ کے نظام کے ذریعے واحد رکنی انتخابی حلقوں سے منتخب ہوتے ہیں، جس کے تحت سب سے کم ووٹنگ کرنے والے امیدواروں کے ووٹوں کو ووٹر کی طرف سے اشارہ کردہ دوسری پسند کے ووٹوں میں لگاتار شامل کیا جاتا ہے۔ 25 اراکین کا انتخاب عالمی حق رائے دہی کے ذریعے کیا جانا ہے۔ بقیہ 46 کا انتخاب فجی کی نسلی برادریوں کی نمائندگی کرنے والی بند انتخابی فہرستوں پر رائے دہندگان کے ذریعے کیا جانا ہے: 23 نسلی فجی، 19 ہند-فجی، 1 روٹومین جزیرہ نما، اور 3 "عام ووٹرز" (یورپی، چینی، اور دیگر اقلیتیں)۔ دیہی نسلی فجی باشندوں کی نمائندگی کرنے والے 17 "صوبائی" انتخابی حلقوں کو چھوڑ کر، جو روایتی صوبائی حدود کی پیروی کرتے ہیں، دیگر تمام انتخابی حلقوں کی آبادی کافی حد تک برابر ہونی چاہیے۔ ایوان نمائندگان کی تشکیل آئین کے ذریعے طے کیے جانے والے سب سے زیادہ متنازعہ حصوں میں سے ایک تھی۔ یہ کوئی نیا مسئلہ نہیں تھا ؛ اس نے 1960 کی دہائی میں آزادی میں تاخیر کی تھی، اور 1970 اور 1990 میں اپنائے گئے پچھلے دو آئین اس پر قائم ہو گئے تھے۔ 1970 کے آئین میں 52 رکنی ایوان کی فراہمی کی گئی تھی، جس میں 22 نسلی فجی، 22 ہند-فجی اور 8 عام ووٹرز تھے، جس میں ہر نسلی گروہ کے تقریبا نصف نمائندے بند انتخابی فہرست کے ذریعے اور باقی عالمی رائے دہی کے ذریعے منتخب کیے گئے تھے۔ نسلی فجیائی برادری کے سخت گیر عناصر نے اس طاقت سے ناراضگی کا اظہار کیا جو اس انتظام نے ہند-فجیائی ووٹروں کو نسلی فجیائی نمائندوں پر دی، خاص طور پر شہری علاقوں میں جہاں ہند-فجی غیر متناسب طور پر مرتکز تھے، اور 1987 کے انقلاب کے بعد اس آئین کی منسوخی کی ایک وجہ تھی۔ 1990 کے آئین نے مشترکہ حق رائے دہی کو ختم کر دیا، اور ایک 70 رکنی ایوان نمائندگان قائم کیا جو چار بند انتخابی فہرستوں پر منتخب ہوا: 37 نسلی فجی، 27 ہند-فجی، 1 روٹومین آئی لینڈر، اور 5 جنرل الیکٹر۔ بہت سے ہند-فجی باشندوں نے آبادی میں تقریبا برابر ہونے کے باوجود، نسلی فجی باشندوں کے مقابلے میں دس کم نشستوں کی تقسیم پر سخت ناراضگی کا اظہار کیا۔ اس کی بین الاقوامی مذمت بھی ہوئی، جس نے 1990 کی دہائی کے وسط میں آئین کے جائزے کو متحرک کرنے میں مدد کی۔ موجودہ آئین کی تیاری میں، لیبر پارٹی کے رہنما مہندر چودھری سمیت بہت سے ہند فجی باشندوں نے ایک مشترکہ فہرست اور فرقہ وارانہ انتخابی فہرستوں کے خاتمے پر زور دیا، یہ یقین کرتے ہوئے کہ یہ پورے ملک کے لیے ایک وژن کے ساتھ کثیر نسلی سیاسی جماعتوں کی تشکیل کو روکتا ہے۔ اس کے بجائے، ووٹنگ عام طور پر نظریاتی خطوط کے بجائے نسلی خطوط پر ہوتی ہے۔ تاہم، بہت سے نسلی فجی باشندے چاہتے تھے کہ نشستوں کی مخصوص تقسیم کو بند انتخابی فہرستوں کے ذریعے منتخب کیا جائے، یہ یقین کرتے ہوئے کہ ان کے مفادات کو سیاست دانوں کے ذریعہ مناسب تحفظ فراہم نہیں کیا جائے گا جو صرف نسلی فجی رائے دہندگان کے لیے جوابدہ نہیں تھے۔ نیوزی لینڈ کے سابق گورنر جنرل، سر پال ریوز کی ثالثی کے تحت، ایک سمجھوتہ طے کیا گیا، جس کے مطابق ایوان نمائندگان کا ایک تہائی سے زیادہ حصہ عالمی مصائب کے ذریعے اور بقیہ بند فہرستوں پر نسلی رائے دہندگان کے ذریعے منتخب کیا جائے گا، لیکن کسی ایک نسلی گروہ کے ساتھ آئینی ترامیم کو روکنے کے لیے 24 نشستیں مختص نہیں کی گئیں۔ سیکشن 55 سے 58 میں وہ قابلیت تجویز کی گئی ہے جو کسی شخص کے پاس ایوان نمائندگان کے لیے ووٹر بننے کے لیے ہونی چاہیے۔ 21 سال یا اس سے زیادہ عمر کے تمام فجی شہری، یا ایسی دوسری عمر جو پارلیمنٹ تجویز کرتی ہے، جو اپنے اندراج سے فورا پہلے دو سال سے فجی میں جسمانی طور پر مقیم ہیں، (ا) 25 "کھلے انتخابی حلقوں" میں سے کسی ایک کے لیے ووٹر کے طور پر مشترکہ فہرست میں اندراج کے حقدار ہیں، نام نہاد اس لیے کہ وہ تمام نسلوں کے امیدواروں کے لیے کھلے ہیں، جنہیں تمام نسلوں کے ووٹرز منتخب کرتے ہیں، اور (ب) چار فرقہ وارانہ نسلی فہرستوں میں سے ایک، چار تسلیم شدہ نسلی گروہوں میں سے کسی ایک کے لیے مخصوص حلقے کے ووٹر کے طور پر۔ رجسٹریشن اور ووٹنگ دونوں لازمی ہیں۔ انتخابی مقاصد کے لیے، یہ سیکشن ایک نسلی فجی کو فجی کے مقامی باشندے (روٹوما کے علاوہ) کی اولاد کے طور پر بیان کرتا ہے۔ پولینیشیائی روٹومین جزیرے کے باشندوں کو خارج کر دیا گیا ہے، جب تک کہ ان کا بھی کچھ نسلی فجیائی نسب (بنیادی طور پر میلانشیائی) نہ ہو، کیونکہ ان کا اپنا انتخابی رول ہے۔ ہند فجی کی تعریف برصغیر پاک و ہند کے کسی بھی مقامی کی اولاد کے طور پر کی گئی ہے، اور اس لیے ممکنہ طور پر بنگالی، بھوٹانی، نیپالی، پاکستانی، اور سری لنکا کے ساتھ ساتھ ہندوستانی نسل کے لوگ بھی شامل ہیں۔ روٹومین جزائر کی تعریف روٹوما کے باشندے کی کسی بھی نسل کے طور پر کی گئی ہے۔ آباؤ اجداد کا پتہ مرد یا عورت کی لکیر کے ذریعے لگایا جا سکتا ہے، اور اس میں کوئی "خون کی مقدار" نہیں ہے-کسی خاص نسلی گروہ کے ساتھ کسی کا رشتہ کتنا قریب یا کتنا دور ہے غیر متعلقہ ہے، بشرطیکہ اسے ثابت کیا جا سکے۔ چوتھی انتخابی فہرست، عام انتخاب کنندگان کے لیے، ان لوگوں کے لیے ہے جن کا کوئی نسلی فجیائی، ہند-فجیائی، یا روٹومین نسب نہیں ہے، نیز ان افراد کے لیے بھی ہے جو اس طرح کے نسب رکھتے ہیں لیکن کسی بھی وجہ سے، اپنی مخصوص نسلی برادری کے لیے مخصوص انتخابی فہرست میں اندراج نہ کرنے کا انتخاب کرتے ہیں۔ اس طرح یہ ایک بہت ہی متنوع رول ہے۔ اس میں یورپی، چینی، بنابن جزیرے کے باشندے، نیز فجی، ہند-فجی اور روٹومین نسل کے افراد کی چھوٹی تعداد شامل ہے جنہوں نے اپنے نسلی رول کو ترجیح دیتے ہوئے اس رول کا انتخاب کیا ہے۔ جنرل الیکٹروں کے رول کی ایک دلچسپ تاریخ تھی۔ 1997 سے پہلے، اس میں وہ تمام افراد بھی شامل تھے جن کی نسلی فجیائی ماں تھی لیکن ایک غیر فجیائی باپ تھا، کیونکہ نسلی شناخت کی تعریف مردانہ لائن کے مطابق کی گئی تھی، یہ ایک ایسی حقیقت ہے جس کی وجہ سے بڑی تعداد میں "جزوی یورپی" (جن کے یورپی والد یا دادا تھے) اور "چینی فجی" (جن کے والد یا دادا چینی تھے) میں کافی ناراضگی پیدا ہوئی۔ مقبول سیاست دان، جیمز آہ کوئے نے 1990 کے سابقہ آئین میں اس شرط کے خلاف اپیل کی تھی جس کے تحت انہیں اپنے چینی والد کی وجہ سے نسلی فجی کے بجائے جنرل ووٹر کے طور پر اندراج کرنے کی ضرورت تھی، اور یہ جزوی طور پر ان کی کوششوں کی وجہ سے تھا کہ 1997 کا آئین نسلی شناخت کو والدین میں سے کسی ایک کے طرز پر عمل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ آئین واضح ہے کہ کسی شخص کو ایک سے زیادہ نسلی فہرستوں پر بیک وقت اندراج کی اجازت نہیں ہے۔ کثیر نسلی نسب کے افراد کو یہ انتخاب کرنا چاہیے کہ کس رول کے لیے اندراج کرنا ہے، حالانکہ وہ کسی بھی وقت اپنا اندراج تبدیل کرنے کے لیے آزاد ہیں۔ سیکشن 58 ایوان نمائندگان کے لیے امیدواروں کی مطلوبہ قابلیت کو قائم کرتا ہے۔ "کھلے ووٹر" کے لیے امیدوار کو کامن رول پر رجسٹرڈ ہونا چاہیے، اور فرقہ وارانہ نسلی ووٹر کے لیے امیدوار کو اس مخصوص گروپ کے لیے مخصوص رول پر رجسٹرڈ ہونا چاہیے۔ کسی شخص کو کسی خاص انتخاب میں ایک سے زیادہ ووٹرز کے لیے امیدوار کے طور پر نامزد کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ غیر چارج شدہ دیوالیہ، اور ایسے لوگ جنہیں قانون کے مطابق مفادات کا تصادم سمجھا جاتا ہے، امیدوار بننے کے لیے نااہل قرار دیے جاتے ہیں۔ سیکشن 59 سے 63 نے ایوان نمائندگان کی مدت زیادہ سے زیادہ پانچ سال مقرر کی۔ پانچ سالہ میعاد ختم ہونے کے سات دن کے اندر، وزیر اعظم کو صدر کو عام انتخابات کے لیے رٹ جاری کرنے کا مشورہ دینا چاہیے۔ بعض حالات میں انتخابات جلد طلب کیے جا سکتے ہیں ؛ ان حالات کو آئین میں کہیں اور بیان کیا گیا ہے۔ اگر ایوان نمائندگان میں کوئی نشست اس کے حامل شخص کی موت، استعفی، یا نااہلی کی وجہ سے خالی ہو جاتی ہے تو اس خالی جگہ کو پر کرنے کے لیے ضمنی انتخاب کا حکم دیا جا سکتا ہے۔ اگر خالی جگہ پارلیمانی مدت کے آخری چھ ماہ میں ہوتی ہے، تاہم، ضمنی انتخاب نہیں ہونا ہے۔ حصہ 3: سینیٹ مرکزی مضمون دیکھیں: باب 6 کا حصہ 3، جو سیکشن 64 سے 66 پر مشتمل ہے، فجی پارلیمنٹ کی سینیٹ، یا "ایوان زیریں" قائم کرتا ہے۔ سینیٹرز کی تعداد 32 مقرر کی گئی ہے۔ سینیٹ کی مدت کو ایوان نمائندگان کے ساتھ ہم آہنگ کیا جاتا ہے: پانچ سالہ مدت، یا اس سے کم، اگر ایوان نمائندگان جلد تحلیل ہو جائے۔ رکنیت کی اہلیت وہی ہے جو ایوان نمائندگان کے لیے ہوتی ہے۔ سینیٹرز کا باضابطہ طور پر صدر کے ذریعہ تقرر کیا جاتا ہے، لیکن اس کا کردار محض ایک رسمی حیثیت رکھتا ہے، کیونکہ دفعہ 64 کے تحت اسے گریٹ کونسل آف چیفس (14)، وزیر اعظم (9)، قائد حزب اختلاف (8)، اور کونسل آف روٹوما (1) کے نامزد افراد کی توثیق کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ وزیر اعظم کے نامزد افراد عام طور پر ان کی اپنی سیاسی جماعت یا اتحاد سے آتے ہیں۔ وزیر اعظم کی جماعت کے علاوہ، قائد حزب اختلاف کے نامزد افراد کو ایوان نمائندگان میں اس کی کل رکنیت کے تناسب سے 8 سے زیادہ نشستوں والی ہر سیاسی جماعت کی نمائندگی کرنی ہوگی۔ قائد حزب اختلاف کی طرف سے تجویز کردہ افراد کا انتخاب ان کی متعلقہ جماعتوں نے کیا ہوگا، نہ کہ خود قائد حزب اختلاف کی طرف سے۔ اگر قائد حزب اختلاف کا عہدہ خالی ہوتا ہے تو وزیر اعظم کو سینیٹ کی 8 نشستوں کو پر کرنے میں قائد حزب اختلاف کا کردار ادا کرنا چاہیے، اور اسی فارمولے پر عمل کرنا چاہیے جو قائد حزب اختلاف کے لیے ضروری ہوگا۔ اگر کسی سینیٹر کی موت یا استعفے کی وجہ سے سینیٹ میں کوئی نشست خالی ہو جاتی ہے تو اس خالی جگہ کو اسی پارٹی کے ذریعے پر کیا جاتا ہے جس کے ذریعے سابق سینیٹر کو نامزد کیا گیا تھا۔ سینیٹ کی کافی رنگین تاریخ رہی ہے۔ اس کی تخلیق اور مسلسل وجود کا مقروض فجی کی نسلی برادریوں کے مسابقتی مفادات کو متوازن کرنے کے ساتھ ساتھ فجی کے روایتی بنیادی طور پر طاقت کے ڈھانچے کو ایڈجسٹ کرنے کی سمجھی جانے والی ضرورت ہے۔ اپنے مفادات کے تحفظ کے لیے، نسلی فجی اپنے روایتی سرداروں کے لیے ایک رسمی کردار چاہتے تھے۔ ان کے لیے ایک غالب بلٹ ان رول ہند فجی برادری کے لیے ناقابل قبول تھا، لیکن وہ برطانوی ہاؤس آف لارڈز کی طرز پر "ایوان بالا" کے ڈھانچے میں بنیادی نظام کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے تیار تھے۔ 1970 کے سمجھوتے کے ایک حصے کے طور پر، جس پر دو بڑی برادریوں کی نمائندگی کرنے والی اہم سیاسی جماعتوں نے اتفاق کیا، 22 ارکان کے ساتھ ایک سینیٹ قائم کی گئی، جس میں 8 کو گریٹ کونسل آف چیفس، 7 کو وزیر اعظم، 6 کو قائد حزب اختلاف، اور 1 کو کونسل آف روٹوما نے نامزد کیا۔ چونکہ حکومت یا حزب اختلاف کی قیادت تقریبا یقینی طور پر ایک نسلی فجیائی کرے گا، اس کا اثر نسلی فجیائی برادری کو سینیٹ میں دو تہائی اکثریت دینا تھا۔ 1987 کے انقلاب کے بعد، جسے نسلی فجی قوم پرستوں نے اکسایا تھا، سینیٹ کو بڑھا کر 34 ارکان تک کر دیا گیا۔ ہند فجی باشندے گریٹ کونسل آف چیفس کے نامزد افراد کے لیے سینیٹ کی 24 نشستوں کے ریزرویشن پر ناراض تھے، جس سے انہیں دو تہائی سے زیادہ اکثریت ملی۔ سینیٹ کی ایک نشست، پہلے کی طرح، روٹوما کونسل کے نامزد شخص کے لیے مخصوص تھی۔ ہند فجی اور دیگر برادریوں سے "مشاورت" کرنے کے بعد صدر کے ذریعے مزید 9 سینیٹرز کا تقرر کیا جانا تھا۔ یہ انتہائی عدم توازن ہند-فجی برادری کی سب سے بڑی شکایات میں سے ایک تھی، اور 1990 کی دہائی کے وسط کے آئینی جائزے میں، تمام جماعتوں نے کچھ تبدیلیوں کے ساتھ 1970 کے ماڈل کو بحال کرنے پر اتفاق کیا۔ گریٹ کونسل آف چیفس کے نامزد افراد کے لیے سینیٹ کی 14 نشستیں محفوظ کرنے سے انہیں آئین میں ترامیم کو ویٹو کرنے کے لیے ضروری کوٹہ (ایک تہائی سے زیادہ) مل گیا، جبکہ حکومت اور حزب اختلاف کے نامزد افراد کے لیے نشستیں محفوظ کر دی گئیں، جو ایوان نمائندگان کی سیاسی ساخت کی عکاسی کرتی ہیں، ہند فجی اور دیگر اقلیتوں کے لیے قابل قبول، اگر عددی طور پر مساوی نہیں تو نمائندگی کے اقدام کی ضمانت دیتی ہیں۔ دلچسپ اور شاید نمایاں طور پر، فجی کی سینیٹ کی اصلاحات برطانیہ میں آئینی اصلاحات کے ساتھ موافق تھیں، اور ان کے قریب تر متوازی تھے، جس نے ہاؤس آف لارڈز کی ساخت کو تبدیل کر دیا۔ 1990 کی دہائی کے آخر میں ہونے والی اصلاحات کے مطابق، تقریبا 500 موروثی رئیس ہاؤس آف لارڈز میں ووٹنگ کے حقوق کے استعمال کے لیے اپنے درمیان سے 92 لارڈز کا انتخاب کرتے ہیں۔ حکومت اور اپوزیشن کی طرف سے نامزد کردہ تقریبا 600 لائف پیئر بھی ہیں۔ نیوزی لینڈ کے سابق گورنر جنرل، سر پال ریوز، جنہوں نے 1990 کی دہائی کے فجی کے آئینی کنونشن کو مشورہ دیا تھا، برطانوی آئینی اصلاحات سے بہت واقف تھے، اور اس لیے یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ فجی نے برطانیہ سے ملتی جلتی اصلاحات نافذ کیں۔ گریٹ کونسل آف چیفس کے 14 نامزد افراد امرا میں سے منتخب کردہ 92 لارڈز سے مطابقت رکھتے ہیں، جبکہ وزیر اعظم اور قائد حزب اختلاف کے نامزد افراد برطانیہ کے لائف ہم عمر افراد سے مطابقت رکھتے ہیں (حالانکہ، لائف ہم عمر افراد کے برعکس، وہ محدود مدت کے ہوتے ہیں)۔ حصہ 4: باب 6 کا حصہ 4، جس میں دفعہ 67 سے 74 شامل ہیں، پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں پر لاگو متفرق قوانین کا تعین کرتا ہے۔ دفعہ 67 کسی بھی ایوان کی رکنیت یا نامزدگی کو کسی بھی "عوامی عہدے" سے مطابقت نہ رکھنے کا اعلان کرتی ہے۔ ایوان نمائندگان یا سینیٹ کے لیے نامزد ہونے پر، عوامی عہدے پر فائز کسی بھی شخص کو اس سے مستعفی سمجھا جاتا ہے۔ تاہم، یہ قاعدہ کابینہ کے وزراء یا قائد حزب اختلاف پر لاگو نہیں ہوتا ہے-ان کا پارلیمنٹ کا رکن ہونا ضروری ہے۔ دفعہ 68 وزیر اعظم سے مطالبہ کرتی ہے کہ وہ صدر کو مشورہ دے کہ وہ عام انتخابات کے بعد 30 دن کے بعد پارلیمنٹ کا اجلاس طلب کرے۔ دیگر اجلاس صدر کے ذریعے وزیر اعظم کے مشورے پر بلائے جاتے ہیں، لیکن ایک اجلاس کے اختتام اور دوسرے کے آغاز کے درمیان 6 ماہ سے زیادہ گزرنے کی اجازت نہیں ہے۔ اگر ایوان نمائندگان کے کم از کم 18 اراکین تحریری طور پر اس طرح کے اجلاس کی درخواست کرتے ہیں تو صدر پارلیمنٹ کے خصوصی اجلاس بھی بلا سکتا ہے۔ سیکشن 69 اور 70 نے دونوں ایوانوں میں ووٹنگ کے لیے قواعد طے کیے۔ قانون بننے کے لیے، ایک بل کو دونوں ایوانوں میں موجود اراکین کے ووٹوں کی اکثریت کے علاوہ ایک ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگر ووٹ برابر تقسیم ہوتے ہیں تو بل کو شکست سمجھا جاتا ہے۔ ایوان نمائندگان کے 71 ارکان میں سے 24، اور 32 سینیٹرز میں سے 12، کورم تشکیل دیتے ہیں ؛ کورم کے بغیر، مخصوص ایوان کا اجلاس موجود رکن کے مطالبے پر ملتوی کیا جانا چاہیے۔ اگر، تاہم، اجلاس میں موجود کوئی رکن کورم کی عدم موجودگی پر اعتراض نہیں کرتا ہے، تو مخصوص ایوان کام جاری رکھ سکتا ہے۔ دفعہ 71 اور 72 میں وہ قواعد طے کیے گئے ہیں جن کے مطابق پارلیمنٹ میں کون سی نشستیں خالی ہو سکتی ہیں۔ خالی جگہ کسی نمائندے یا سینیٹر کی موت یا استعفی کے ساتھ ہوتی ہے۔ پارلیمنٹ کے رکن کے بارے میں یہ سمجھا جاتا ہے کہ اس نے درج ذیل حالات کی صورت میں عہدے سے استعفی دے دیا ہے: عوامی عہدے پر تقرری ؛ دیوالیہ پن ؛ ایوان نمائندگان کے اسپیکر یا سینیٹ کے صدر کی اجازت کے بغیر مسلسل 2 اجلاسوں کے لیے غیر حاضری ؛ پارلیمنٹ کے دوسرے ایوان میں انتخاب یا تقرری ؛ اور، ایوان نمائندگان کے اراکین کی صورت میں، اس سیاسی جماعت سے استعفی یا اخراج جس کے لیے وہ منتخب ہوا تھا۔ عدالتی فیصلے کی صورت میں، ایوان نمائندگان یا سینیٹ میں ہونے والی کارروائی کو کالعدم نہیں کیا جاتا ہے اگر یہ ظاہر ہوتا ہے کہ اس ایوان میں کسی شخص کی رکنیت غلط تھی۔ دفعہ 73 انتخابی نتائج کو عدالت میں چیلنج کرنے کے لیے قواعد بیان کرتی ہے۔ اس مقصد کے لیے ایک خصوصی عدالت، کورٹ آف ڈسپیوٹڈ ریٹرنز قائم کی گئی ہے۔ دفعہ 74 پارلیمانی کارروائی سے متعلق ہے۔ یہ انگریزی کو پارلیمنٹ کی سرکاری زبان قرار دیتا ہے، لیکن اراکین کو باؤ فجیان یا ہندوستانی میں کسی بھی ایوان سے خطاب کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ پارلیمنٹ کو کم از کم 5 قائمہ کمیٹیاں قائم کرنی چاہئیں ؛ کابینہ کے وزراء کو ایسی کمیٹیوں میں خدمات انجام دینے کی اجازت نہیں ہے۔ سیکشن 5 ادارے اور دفاتر باب 6 کا حصہ 5، جو سیکشن 75 سے 84 پر مشتمل ہے، پارلیمنٹ کے کئی اداروں اور دفاتر کو قائم کرتا ہے، یا پارلیمنٹ سے متعلق ہے۔ دفعہ 75 سے 77 انتخابی حلقہ باؤنڈری کمیشن قائم کرتی ہے، جسے انتخابی اضلاع کی حدود کا تعین کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ اس کے تین ارکان تھے: ایک وزیر اعظم کی طرف سے نامزد، ایک قائد حزب اختلاف کی طرف سے، اور ایک چیئرمین، جسے صدر منتخب کرتا ہے۔ تینوں کا باضابطہ طور پر تقرر صدر کرتا ہے، لیکن پہلے دو کی تقرری میں اس کا کردار ایک رسمی حیثیت رکھتا ہے۔ تاہم، صدر کے انتخاب میں، صدر "اپنے فیصلے میں" کام کرتا ہے، حالانکہ اسے وزیر اعظم اور قائد حزب اختلاف دونوں سے مشورہ کرنا ہوتا ہے۔ چیئرپرسن کو جج ہونا چاہیے، یا اس کے ہونے کا اہل ہونا چاہیے۔ وہ افراد جو پچھلے 4 سالوں کے دوران کسی بھی وقت سینیٹ یا ایوان نمائندگان کے ممبر ہیں یا رہے ہیں، مقامی حکومت کے حکام کے ممبران، اور سرکاری ملازمین کو انتخابی حلقہ باؤنڈری کمیشن میں خدمات انجام دینے کے لیے نااہل قرار دیا جاتا ہے، تاکہ اس کی سیاسی غیر جانبداری کا تحفظ کیا جا سکے۔ دفعہ 78 انتخابی کمیشن کا قیام کرتی ہے۔ اس پر ووٹر رجسٹریشن، اور کسی بھی دوسرے کام کا الزام لگایا جاتا ہے جو "تحریری قانون کے ذریعے اسے تفویض کیا جا سکتا ہے"۔ اسے اپنی سرگرمیوں کے بارے میں صدر کو سالانہ رپورٹ کرنا ضروری ہے، اور رپورٹ کی ایک کاپی پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں میں سے ہر ایک کو پیش کی جانی چاہیے۔ انتخابی کمیشن پانچ ممبروں پر مشتمل ہوتا ہے: ایک چیئرپرسن، جسے صدر نے "اپنے فیصلے پر عمل کرتے ہوئے" مقرر کیا ہے، اور چار دیگر ممبران "جنہیں صدر نے وزیر اعظم کے مشورے پر وزیر اعظم کی طرف سے قائد حزب اختلاف سے مشاورت کے بعد مقرر کیا ہے۔" چیئرپرسن کو جج ہونا چاہیے، یا جج بننے کے لیے مطلوبہ قابلیت ہونی چاہیے۔ سینیٹ، ایوان نمائندگان، مقامی حکومت کے حکام، اور سول سروس کے ممبران کو رکنیت سے نااہل قرار دیا جاتا ہے، جیسا کہ وہ افراد جو ایوان نمائندگان یا کسی مقامی اتھارٹی کے انتخاب کے امیدوار ہیں۔ سیکشن 79 انتخابات کے سپروائزر کا دفتر قائم کرتا ہے۔ اس پر انتخابات کے انعقاد کا الزام ہے۔ اس کا تقرر آئینی دفاتر کمیشن کے ذریعے متعلقہ کابینہ کے وزیر سے مشورہ کرنے کے بعد کیا جاتا ہے، لیکن وہ انتخابی کمیشن کے اجلاسوں میں شرکت کے لیے ذمہ دار ہے اور اس کا حقدار ہے۔ انتخابات کا نگران مکمل طور پر اہل اور رجسٹرڈ بیرسٹر اور وکیل ہونا چاہیے۔ انتخابی معاملات سے متعلق تمام قانون سازی کو رائے کے لیے انتخابات کے نگران اور انتخابی کمیشن کے سامنے پیش کیا جانا چاہیے۔ دفعہ 80 ایوان نمائندگان کے اسپیکر اور ڈپٹی اسپیکر کے دفاتر قائم کرتی ہے۔ عام انتخابات کے بعد ان کی پہلی میٹنگ میں، یا جب بھی ایک یا دونوں عہدے خالی ہو سکتے ہیں، ایوان نمائندگان کو اسپیکر اور ڈپٹی اسپیکر کا انتخاب کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ دفتر کی غیر جانبداری کو فروغ دینے کے لیے اسپیکر کا انتخاب پارلیمنٹ کے باہر سے کیا جاتا ہے۔ تاہم ڈپٹی اسپیکر کا ایوان نمائندگان کا رکن ہونا ضروری ہے۔ اسپیکر اور ڈپٹی اسپیکر کے عہدے کسی بھی دوسرے عوامی عہدے سے مطابقت نہیں رکھتے۔ کابینہ کے وزراء، سینیٹرز اور دیگر سرکاری ملازمین کو نااہل قرار دیا جاتا ہے۔ اسپیکر کو ایوان نمائندگان کے دو تہائی ووٹ سے برطرف کیا جا سکتا ہے۔ سیکشن 81 سینیٹ کے صدر اور سینیٹ کے نائب صدر کے دفاتر قائم کرتا ہے۔ عام انتخابات کے بعد، اور کسی بھی دوسرے وقت جب کوئی ایک عہدہ خالی ہو، اپنے اراکین میں سے ایک صدر اور ایک نائب صدر کا انتخاب کریں۔ یہ دفاتر دیگر تمام کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتے ہیں۔ کابینہ کے وزراء، ایوان نمائندگان کے ممبران، اور دیگر سرکاری ملازمین کو نااہل قرار دیا جاتا ہے۔ دفعہ 82 قائد حزب اختلاف کا دفتر قائم کرتی ہے۔ قائد حزب اختلاف کا تقرر صدر اس رائے کی بنیاد پر کرتا ہے کہ اپوزیشن پارٹی یا جماعتوں کے اراکین کی اکثریت کے لیے سب سے زیادہ قابل قبول کون ہوگا۔ حزب اختلاف کا رہنما ایوان نمائندگان کا رکن ہونا چاہیے۔ قائد حزب اختلاف سینیٹ کے آٹھ ارکان کا انتخاب کرتا ہے، اور اسے بہت وسیع مسائل پر مشاورت کا حق حاصل ہوتا ہے۔ "اپوزیشن" کو ایوان نمائندگان میں تمام سیاسی جماعتوں کے ارکان کے طور پر لیا جاتا ہے، سوائے ان کے جو وزیر اعظم کی حمایت کرتے ہیں۔ دفعہ 83 پارلیمانی معاوضے کمیشن کا قیام کرتی ہے۔ یہ نمائندوں اور سینیٹرز، کابینہ کے وزراء، قائد حزب اختلاف، اور پارلیمنٹ کے تمام افسران کی تنخواہوں کا تعین کرتا ہے۔ اس میں تین ممبران تھے-پارلیمانی ایمولومنٹس کمیشن کا ایک چیئرپرسن اور دو دیگر ممبران، جن میں سے کم از کم ایک مکمل طور پر اہل اور تجربہ کار ایکچوری یا اکاؤنٹنٹ ہونا چاہیے۔ کمیشن کے تین ارکان کا تقرر ایوان نمائندگان میں متعلقہ قائمہ کمیٹی کے مشورے پر صدر کرتا ہے۔ سیکشن 84 پارلیمنٹ کے سیکرٹری جنرل کا عہدہ، اور کئی دیگر دفاتر جیسے ایوان نمائندگان کے سیکرٹری اور سینیٹ کے سیکرٹری کو قائم کرتا ہے۔ سیکرٹری جنرل کا تقرر آئینی دفاتر کمیشن کرتا ہے۔ دیگر دو کا تقرر پبلک سروسز کمیشن (فجی) 1997 کے فجی کے آئین کے ذریعے کیا جاتا ہے۔