Protection of Women from Domestic Violence Act, 2005
گھریلو تشدد سے خواتین کا تحفظ قانون 2005 ہندوستانی پارلیمنٹ کا ایک قانون ہے جو خواتین کو گھریلو تشدد سے بچانے کے لیے بنایا گیا ہے۔ اسے ہندوستانی حکومت اور خواتین و اطفال کی ترقی کی وزارت نے 26 اکتوبر 2006 کو نافذ کیا تھا۔ یہ ایکٹ ہندوستانی قانون میں پہلی بار "گھریلو تشدد" کی تعریف فراہم کرتا ہے، جس میں یہ تعریف وسیع ہے اور اس میں نہ صرف جسمانی تشدد، بلکہ تشدد کی دیگر شکلیں جیسے جذباتی، زبانی، جنسی اور نفسیاتی استحصال بھی شامل ہیں۔ یہ ایک سول قانون ہے جس کا مقصد بنیادی طور پر مجرمانہ نفاذ کے بجائے حفاظتی احکامات کے لیے ہے۔ تعریفیں گھریلو تشدد سے خواتین کا تحفظ ایکٹ، 2005 ہندوستانی تعزیرات ہند کی دفعات سے مختلف ہے کیونکہ یہ گھریلو تشدد کی ایک وسیع تر تعریف فراہم کرتا ہے جس میں اس کا احاطہ کیا ہے اور یہ کس کی حفاظت کرتا ہے۔ ایکٹ کے مطابق، متاثرہ شخص کی تعریف "کسی بھی ایسی عورت کے طور پر کی گئی ہے جو مدعا علیہ کے ساتھ گھریلو تعلقات میں ہے یا رہی ہے اور جس کا الزام ہے کہ مدعا علیہ کی طرف سے گھریلو تشدد کا نشانہ بنایا گیا ہے"۔ یہ قانون نہ صرف خواتین کو اپنے شوہر اور بیوی کے تعلقات میں ہونے والے تشدد سے بچاتا ہے، بلکہ ایک ہی گھر میں رہنے والی خواتین کو ان لوگوں کے ساتھ تشدد سے بھی بچاتا ہے جن کے ساتھ وہ گھریلو تعلقات میں ہیں۔ یہ خواتین کو شادی کے ذریعے ان کے تعلقات میں تشدد سے بچاتا ہے (مثال کے طور پر: شوہر بیوی، بہو سسر/ساس وغیرہ کے ساتھ)، خون کے ذریعے تعلقات (مثال کے طور پر: باپ بیٹی، بہن بھائی)، گود لینے کے ذریعے تعلقات (مثال کے طور پر: گود لی ہوئی بیٹی باپ)، اور یہاں تک کہ شادی کی نوعیت کے تعلقات (مثال کے طور پر: لائیو ان تعلقات، قانونی طور پر غلط شادیاں)۔ اس ایکٹ کو شادی سے باہر کے رشتوں کو قانونی شناخت اور تحفظ فراہم کرنے کے لیے قانون سازی کا پہلا حصہ سمجھا جاتا تھا۔ ایکٹ کے سیکشن 3 میں گھریلو تشدد کی تعریف اس طرح کی گئی ہے کہ "مدعا علیہ کا کوئی بھی عمل، غلطی یا کمیشن یا طرز عمل اس صورت میں گھریلو تشدد کا باعث بنے گا: متاثرہ شخص کی صحت، حفاظت، زندگی، اعضاء یا تندرستی کو نقصان پہنچاتا ہے یا زخمی کرتا ہے یا خطرے میں ڈالتا ہے، چاہے وہ ذہنی یا جسمانی ہو یا ایسا کرنے کا رجحان رکھتا ہے اور اس میں جسمانی زیادتی، جنسی زیادتی، زبانی اور جذباتی زیادتی اور معاشی زیادتی شامل ہے۔ یا متاثرہ شخص کو ہراساں کرتا ہے، نقصان پہنچاتا ہے، زخمی کرتا ہے یا خطرے میں ڈالتا ہے کہ وہ اسے یا اس سے وابستہ کسی دوسرے شخص کو جہیز یا دیگر املاک یا قیمتی تحفظ کے کسی بھی غیر قانونی مطالبے کو پورا کرنے پر مجبور کرے۔ یا اس کا اثر متاثرہ شخص یا اس سے متعلق کسی بھی شخص کو شق (a. a. اس ایکٹ میں نہ صرف جسمانی تشدد شامل ہے اور اس کی وضاحت کی گئی ہے، بلکہ سیکشن 1-ابتدائی کے ذریعے تشدد کی دیگر شکلیں جیسے جذباتی/زبانی، جنسی اور معاشی استحصال بھی شامل ہیں۔ دائرہ کار بنیادی طور پر بیوی یا خاتون شریک حیات کو شوہر یا مرد شریک حیات یا اس کے رشتہ داروں کے ہاتھوں گھریلو تشدد سے تحفظ فراہم کرنے کے لیے ہے، قانون گھر میں رہنے والی خواتین جیسے بہنوں، بیواؤں یا ماؤں کو بھی اپنا تحفظ فراہم کرتا ہے۔ ایکٹ کے تحت گھریلو تشدد میں حقیقی بدسلوکی شامل ہے، چاہے وہ جسمانی، جنسی، زبانی، جذباتی یا معاشی ہو، یا بدسلوکی کا خطرہ ہو۔ اس تعریف میں عورت یا اس کے رشتہ داروں سے غیر قانونی جہیز کے مطالبات کے ذریعے ہراساں کرنا بھی شامل ہے۔ حال ہی میں ممبئی کی ایک ضلعی عدالت نے مشاہدہ کیا ہے کہ گھریلو تشدد محض جسمانی چوٹوں یا بدسلوکی تک محدود نہیں ہے، بلکہ اس میں جنسی، زبانی، جذباتی اور معاشی زیادتی بھی شامل ہے۔ مزید پڑھیں۔ متاثرہ شخص کے حقوق ایکٹ کے باب III کے مطابق، متاثرہ شخص کو یہ حق حاصل ہے: "تحفظ کے حکم، مالی راحت کے حکم، تحویل کے حکم، رہائشی حکم، اور/یا معاوضے کے حکم کے لیے درخواست دیں ؛" لیگل سروسز اتھارٹیز ایکٹ، 1987 کے تحت مفت قانونی خدمات ؛ "انڈین پینل کوڈ کی دفعہ 498 اے کے تحت شکایت درج کریں"۔ متاثرہ شخص کو مشترکہ گھر میں رہنے کا بھی حق حاصل ہے اس سے قطع نظر کہ اس کا گھر پر کوئی حق یا ملکیت ہے یا نہیں۔ شیلٹر ہومز ایکٹ متاثرہ شخص کے مشترکہ گھر میں رہنے کے حق کو تسلیم کرتا ہے ؛ تاہم، یہ ایکٹ متاثرہ شخص کے شیلٹر ہوم میں رہنے کے حق کو بھی راحت کے طور پر قائم کرتا ہے۔ ایک حفاظتی افسر یا خدمت فراہم کنندہ بھی متاثرہ شخص کی جانب سے اس پناہ گاہ کی درخواست کر سکتا ہے۔ ہر ریاست یا مرکز کے زیر انتظام علاقے میں خواتین اور بچوں کی ترقی کی وزارت کو متاثرہ افراد کے لیے دستیاب شیلٹر ہومز کو تسلیم کرنے اور مطلع کرنے کی ضرورت ہے۔ طبی سہولیات طبی سہولیات مفت طبی امداد فراہم کرنے کے پابند ہیں، چاہے متاثرہ خاتون حفاظتی افسر یا خدمت فراہم کنندہ سے کسی پیشگی سفارش کے بغیر مدد کی درخواست کرے۔ طبی سہولت کی ذمہ داریاں حفاظتی افسر اور خدمت فراہم کنندہ کی ذمہ داریوں سے آزاد ہیں، اور ان کی تکمیل سے قطع نظر پوری کی جائیں گی۔ عمل درآمد شالو نگم کے مطابق خواتین کو گھریلو تشدد سے بچانے کے لیے بنائے گئے قوانین کے نفاذ میں کئی خامیاں ہیں، جن میں 2005 کا گھریلو تشدد سے خواتین کا تحفظ ایکٹ بھی شامل ہے۔ قانون کے بارے میں آگاہی کا فقدان، اور اس وجہ سے خدمات، امداد کی اقسام، اور قانونی حقوق کے بارے میں رسائی اور آگاہی، قانون کے مناسب نفاذ کو روکتی ہے۔ ان میں سے کچھ نفاذ کے مسائل اوڈیشہ جیسے کچھ اضلاع کے گرد گھومتے ہیں، جو ان نئے ضابطوں کی ذمہ داریوں کو نئے حفاظتی افسران کو ملازمت دینے کے بجائے موجودہ افسران کو دیتے ہیں۔ نفاذ کے اس فرق کے نتیجے میں ایکٹ سے متعلق فرائض پورے نہیں ہوتے ہیں کیونکہ پی او کی ذمہ داریاں افسران کے سابقہ فرائض سے بالاتر ہوتی ہیں۔ شالو نگم کے مطابق، قانون کے نفاذ میں ایک اور رکاوٹ گھریلو تشدد سے بچ جانے والوں کے لیے بامعنی فوری راحت کی کمی ہے، جیسے کہ "طبی امداد، قلیل قیام والے گھروں، کریچ کی سہولیات، نفسیاتی مدد، پناہ گاہوں یا معاشی یا مادی مدد کے لحاظ سے عملی علاج"۔ زیادہ تر اضلاع میں، شیلٹر ہومز ہی فوری راحت کی واحد دستیاب شکل ہیں ؛ گھریلو تشدد سے بچ جانے والوں کو اکثر طبی علاج، صدمے کی مشاورت، کپڑے اور تیار نقد رقم کی بھی ضرورت ہوتی ہے، جو شیلٹر ہومز میں فراہم نہیں کی جاتی ہیں۔ نفاذ کے علاوہ، نفاذ کا انحصار ان معاملات کی اطلاع دہندگی کی سست رفتار سماجی قبولیت پر بھی ہے۔ تنقید ہندوستان کی کمیٹی برائے اصلاحات برائے فوجداری انصاف کے نظام نے خواتین کے خلاف جرائم پر ایک رپورٹ لکھی، جس میں کمیٹی نے "بیوی" کی تعریف کو وسعت دینے کی کوشش کی تاکہ "پہلی شادی کے دوران" طویل عرصے تک مرد کے ساتھ اس کی بیوی کے طور پر رہنے والی خواتین کو شامل کیا جا سکے۔ اس وضاحت میں "بیوی" کی اس توسیعی تعریف سے مراد غیر ازدواجی تعلقات کے بجائے عورت اور پہلے سے شادی شدہ مرد کے درمیان تعلقات ہیں۔ جب مہاراشٹر نے کمیٹی کی رپورٹ میں دی گئی سفارشات پر عمل کرنے کی کوشش کی تو غیر ازدواجی، لائیو ان تعلقات کی قانونی حیثیت کو عوامی بحث میں لایا گیا۔ ازدواجی تعلقات پر لاگو ہونے والے اسی قانون میں غیر ازدواجی لائیو ان تعلقات میں خواتین کے تحفظ کو ثانوی شادیوں یا غیر ازدواجی لائیو ان تعلقات کو قانونی حیثیت دینے کی کوشش کے طور پر سمجھا گیا۔ کمیٹی کی سفارشات درحقیقت ایک قانونی کیس، چنمونیا بمقابلہ وریندر کمار سنگھ کشواہا اور ایک اور (2010) میں حوالہ دی گئی تھیں، تاکہ "بیوی" کی تعریف کی تشریح کی حمایت کی جا سکے تاکہ ایسے تعلقات کو شامل کیا جا سکے جہاں طویل عرصے تک ساتھ رہنے کی وجہ سے شادی کا "تصور" کیا جاتا ہے۔ ایک تنقید گھریلو تشدد کے مجرمانہ فعل کا جواب دینے میں قانون کی موثر طاقت کی کمی کے گرد گھومتی ہے۔ چونکہ قانون بنیادی طور پر ایک سول قانون کے طور پر کام کرتا ہے، اس لیے مدعا علیہ کے خلاف فوجداری قانون کی پابندیاں، جیسے گرفتاری اور قید کو متحرک کرنے سے پہلے مزید جرم (جیسے اس قانون کے تحت جاری کردہ حفاظتی حکم کی خلاف ورزی) کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم، قانون کا مسودہ تیار کرنے میں شامل گروہوں کا خیال تھا کہ اس سے متاثرہ کو زیادہ تیز اور لچکدار راحت ملے گی۔ مردوں کی تنظیموں جیسے سیو انڈین فیملی فاؤنڈیشن نے اس قانون کی مخالفت کرتے ہوئے کہا ہے کہ خواتین تنازعات کے دوران اس کا غلط استعمال کر سکتی ہیں۔ خواتین اور بچوں کی ترقی کی ہندوستانی وزیر رینوکا چودھری نے ہندوستان ٹائمز کے ایک مضمون میں اتفاق کیا کہ "ایک مساوی صنفی قانون مثالی ہوگا۔ لیکن یہ ثابت کرنے کے لیے بہت زیادہ جسمانی ثبوت موجود ہیں کہ یہ بنیادی طور پر عورت ہے جو مرد کے ہاتھوں تکلیف اٹھاتی ہے۔ " ہندوستان کے سابق اٹارنی جنرل سولی سورابجی نے بھی اس قانون میں زبانی بدسلوکی کی وسیع تعریف پر تنقید کی ہے۔ ہندوستان کی اس وقت کی صدر پرتیبھا دیوی سنگھ پاٹل کے مطابق، "ایک اور پریشان کن رجحان یہ رہا ہے کہ خواتین خود خواتین کے ساتھ بدسلوکی کرنے میں بے قصور نہیں رہی ہیں۔ کچھ سروے نے یہ نتیجہ اخذ کیا ہے کہ جہیز کی 90 فیصد شکایات جھوٹی ہیں اور بنیادی طور پر حساب کتاب کے لیے درج کی گئی تھیں۔ اگر خواتین کے تحفظ کے لیے بنائے گئے قوانین کو جبر کے آلے کے طور پر استعمال کیا جائے تو یہ بدقسمتی کی بات ہے۔ لہذا بنیادی بات قانونی دفعات کی منصفانہ درخواست اور ان کا معروضی اور دیانت دارانہ نفاذ ہے۔ " ۔