Tamil Nadu-Kerala dam row
تامل ناڈو-کیرالہ ڈیم کی صف (متبادل طور پر ہندوستان ڈیم کی صف) ایک جاری صف ہے اور دریائے پیریار پر ملاپیریار ڈیم کے بارے میں ہندوستانی ریاستوں تامل ناڈو اور کیرالہ کے درمیان طویل قانونی جنگ ہے۔ اگرچہ 127 سال پرانا ملاپیریار ڈیم کیرالہ میں واقع ہے، لیکن اسے حکومت تامل ناڈو چلاتی ہے جس نے سابق برطانوی حکومت کے ساتھ اس کی طرف کے کھیتوں کی آبپاشی کے لیے 999 سالہ لیز کے معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ اس معاہدے پر برطانوی راج کے تحت ریاست مدراس (اب تامل ناڈو) کے سکریٹری اور ٹراوانکور کے بادشاہ نے دستخط کیے تھے۔ کئے گئے کئی تکنیکی سروے سے، کیرالہ کا کہنا ہے کہ چونے کے سرکھی مارٹر سے بنایا گیا پرانا سنگ تراشی ڈیم ساختی طور پر کمزور اور رساو اور بڑے پیمانے پر دراڑوں کی وجہ سے مہنگا ہوتا جا رہا ہے-سب سے بڑھ کر ملحقہ علاقوں میں شیر کی دیکھ بھال خطے میں رہنے والے تقریبا 30 لاکھ لوگوں کے لیے ایک اہم خطرہ ہے اور اسے دوبارہ تعمیر کرنے کی ضرورت ہے-اس اقدام کی تمل ناڈو نے مخالفت کی۔ تمل ناڈو کا مؤقف ہے کہ خطرے سے دوچار ڈیم کی مرمت 1979 میں کی گئی تھی اور اس کا اصرار ہے کہ ڈیم کی دیواروں کو مضبوط کیا گیا ہے اور یہ موجودہ سطح 136 فٹ (41 میٹر) سے زیادہ پانی رکھ سکتا ہے اور اس حقیقت کی وجہ سے بھی کہ اس میں برطانوی جبر کے دور کے لیز پر 8000 ایکڑ پانی کے تخمینہ استعمال کے لیے صرف سالانہ تقریبا 25,000 روپے کی ادائیگی ہوتی ہے، اس میں یہ شامل نہیں ہے کہ کتنے ٹی ایم سی فٹ کا اشتراک کیا جا سکتا ہے جو کہ ملیار-"1886 کے پیریار لیز ڈیڈ" میں بھی ایک خوشگوار خامی ہے جسے حکومت معاف کرنے کو تیار نہیں ہے۔ 1998 کے ایک حلف نامے میں، تمل ناڈو حکومت نے اعتراف کیا کہ اس نے تقریبا 230,000 ایکڑ کے لیے سالانہ تقریبا 21 ٹی ایم سی فٹ یا 5946360000 ایل (پانچ سو چونانوے ارب، چھ سو چھتیس ملین لیٹر) کھینچا۔ اگرچہ دریائے پیریار کا کل کیچمنٹ ایریا 5398 مربع کلومیٹر ہے اور تامل ناڈو میں ڈیم سے 114 مربع کلومیٹر نیچے کی طرف ہے، لیکن ملاپیریار ڈیم کا کیچمنٹ ایریا خود مکمل طور پر کیرالہ میں واقع ہے اور اس طرح اس کا پانی کا ذریعہ بین ریاستی دریا نہیں ہے۔ وزیر اعظم منموہن سنگھ سے مداخلت کا مطالبہ کرنے والے مظاہرے پورے کیرالہ میں پھوٹ پڑے اور ملاپیریار ڈیم کو تبدیل کرنے کے لیے ایک نئے ڈیم کی تعمیر کا مطالبہ کیا۔ یہ نئے مظاہرے حالیہ کم شدت والے زلزلوں کی وجہ سے شروع ہوئے جس نے سائنس دانوں کو یہ کہنے پر مجبور کیا کہ ڈیم زیادہ شدت والے زلزلوں کو برداشت نہیں کر سکتا۔ کیرالہ میں ملاپیریار ڈیم کے زلزلے کے خطرے پر عوامی اور سائنسی اتفاق رائے، اور ڈیم کے خطرے کو قبول کرنے میں تمل ناڈو کی مزاحمت نے 2000 کی دہائی سے بین ریاستی تعلقات کو کشیدہ کر دیا ہے۔ اس کے بعد کیرالہ کے وزیر اعلی کی وزیر اعظم منموہن سنگھ کے ساتھ ملاقات ہوئی جس میں پڑوسی ریاست تامل ناڈو کے ساتھ نقصان دہ تنازعہ کو حل کرنے کی کوشش کی گئی۔ جیسے ہی تنازعہ بڑھتا گیا، کیرالہ میں پولیس نے تمل ناڈو سرحد کے قریب ڈیم پر پانچ سے زیادہ لوگوں کے اجتماعات پر پابندی لگا دی۔ اس اقدام کے بعد کمالی قصبے کے قریب دونوں ریاستوں کے لوگوں کے درمیان جھڑپیں ہوئیں۔ ملک کے دارالحکومت میں کیرالہ اور تمل ناڈو کے اراکین پارلیمنٹ کے درمیان اس معاملے پر ہندوستان کے ایوان بالا میں جھڑپیں ہوئیں۔ تاہم، یہ مسئلہ پانی کی قلت، تحفظ کا حق وغیرہ جیسے متعدد پہلوؤں میں بڑا ہے۔ کیرالہ کے ہزاروں لوگوں نے اگلے دن ڈیم کو تبدیل کرنے کا مطالبہ کرنے کے لیے 208 کلومیٹر طویل انسانی دیوار بنائی ہے حالانکہ تامل ناڈو کا اصرار ہے کہ یہ محفوظ ہے اور پانی کی سطح کو بڑھایا جا سکتا ہے۔ احتجاج کی قیادت اپوزیشن لیفٹ ڈیموکریٹک فرنٹ (ایل ڈی ایف) نے کی جس میں سیاست دانوں، سماجی کارکنوں اور خاندانوں نے راستے میں حصہ لیا۔ مرکزی حکومت نے دونوں ریاستوں کے سینئر عہدیداروں کو دسمبر 2011 میں بعد میں اس معاملے پر بات چیت کے لیے مدعو کیا ہے۔ مئی 2014 میں، ہندوستان کی سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ ڈیم میں پانی کی سطح کو 136 فٹ سے بڑھا کر 142 فٹ کیا جا سکتا ہے۔ اس نے کیرالہ آبپاشی آبی تحفظ قانون کو بھی ختم کر دیا اور ملاپیریار ڈیم سے متعلق تمام مسائل کی نگرانی کے لیے ایک مستقل نگران کمیٹی تشکیل دی۔ 2021 میں شائع ہونے والی اقوام متحدہ کی ایک رپورٹ میں اس ڈیم کی شناخت دنیا کے بڑے ڈیموں میں سے ایک کے طور پر کی گئی تھی جسے 'اہم ساختی خامیوں کے ساتھ زلزلے کے طور پر فعال علاقے میں واقع ہونے اور 100 سال سے زیادہ پرانا ڈیم ناکام ہونے کی صورت میں 35 لاکھ لوگوں کے لیے خطرہ پیدا کرنے' کی وجہ سے اسے ختم کرنے کی ضرورت ہے۔ تمل ناڈو کے لیے بین ریاستی تنازعہ، ملاپیریار ڈیم اور موڑ دیا گیا پیریار کا پانی تھینی، مدورائی، ڈنڈیگل، شیوگنگائی اور راماناتھ پورم اضلاع کے لیے ایک ذریعہ کے طور پر کام کرتا ہے، جو آبپاشی، پینے اور لوئر پیریار پاور اسٹیشن میں بجلی کی پیداوار کے لیے بھی پانی فراہم کرتا ہے۔ تمل ناڈو نے ڈیم اور اس کے پانی پر قابو پانے کے اپنے بلا روک ٹوک حقوق کے استعمال پر اصرار کیا ہے، 1866 کے لیز agreement.Kerala کی بنیاد پر 1886 کے لیز معاہدے میں غیر منصفانہ ہونے کی نشاندہی کی ہے اور اس معاہدے کی صداقت کو چیلنج کیا ہے۔ تاہم، ڈیم گرنے کی صورت میں کیرالہ کے لوگوں کی حفاظت کے لیے 116 سال پرانے ڈیم کی طرف سے پیش کردہ حفاظتی خدشات، 2009 کے بعد سے تنازعات کا مرکز رہے ہیں۔ کیرالہ کی ڈیم کو ختم کرنے اور ماحولیاتی اور جان لیوا خطرے کی بنیاد پر ایک نئے ڈیم کی تعمیر کی تجویز کو تمل ناڈو نے چیلنج کیا ہے۔ تمل ناڈو نے آؤٹ کراپ کی ناکامیوں کی طرف اشارہ کرتے ہوئے ڈیم میں پانی کی سطح کو 142 فٹ تک بڑھانے پر اصرار کیا ہے۔ ایک تخمینہ یہ ہے کہ "1980 اور 2005 کے درمیان ڈیم کی اونچائی میں کمی کی وجہ سے تمل ناڈو کو فصلوں کا نقصان 40,000 کروڑ روپے ہے۔ اس عمل میں تمل ناڈو کے سابقہ بارش کے سایہ والے علاقوں کے کسانوں کو جنہوں نے تین سالہ فصل کا نمونہ شروع کیا تھا، انہیں دو سالہ فصل کی طرف واپس جانا پڑا۔ کیرالہ حکومت کا کہنا ہے کہ یہ سچ نہیں ہے اور اٹھائے گئے اعتراضات فلاح و بہبود کے بجائے سیاسی ہیں۔ سال 1979-80 کے دوران پیریار کمانڈ ایریا میں کاشت شدہ مجموعی رقبہ تھا۔ سطح کو کم کرنے کے بعد، مجموعی آبپاشی کا رقبہ بڑھ گیا اور 1994-95 میں پہنچ گیا۔ تمل ناڈو حکومت نے نئے آبپاشی والے علاقوں سے بڑھتی ہوئی مانگ کو پورا کرنے کے لیے اضافی سہولیات کے ساتھ ذخائر سے اپنی واپسی میں اضافہ کر دیا تھا۔ 2006 میں، ہندوستان کی سپریم کورٹ نے تین رکنی ڈویژن بنچ کے اپنے فیصلے کے ذریعے، اسٹوریج کی سطح کو بڑھانے کی اجازت دی جو کہ مجوزہ مضبوطی کے اقدامات کی تکمیل، دیگر اضافی وینٹ کی فراہمی اور دیگر تجاویز پر عمل درآمد تک محدود ہے۔ تاہم، کیرالہ حکومت نے ڈیم کے ذخیرے کی سطح میں اضافے کے خلاف ایک نیا "ڈیم سیفٹی ایکٹ" جاری کیا، جس پر سپریم کورٹ نے اعتراض نہیں کیا ہے۔ تمل ناڈو نے اسے مختلف بنیادوں پر چیلنج کیا۔ سپریم کورٹ نے کیرالہ کو جواب دینے کے لیے نوٹس جاری کیا، تاہم عبوری اقدام کے طور پر بھی ایکٹ کے نفاذ پر روک نہیں لگائی۔ اس کے بعد عدالت نے ریاستوں کو مشورہ دیا کہ وہ معاملے کو خوش اسلوبی سے حل کریں، اور سماعت ملتوی کر دی تاکہ وہ ایسا کر سکیں۔ ہندوستان کی سپریم کورٹ نے اس قانون کو غیر آئینی قرار دیا۔ دریں اثنا، سپریم کورٹ نے اس کیس کی سماعت کے لیے اس کے وسیع اثرات پر غور کرتے ہوئے ایک آئینی بنچ تشکیل دیا۔ کیرالہ نے تمل ناڈو کو پانی دینے پر اعتراض نہیں کیا۔ ان کے اعتراض کی بنیادی وجہ ڈیم کی حفاظت ہے کیونکہ یہ 110 سال پرانا ہے۔ سطح کو بڑھانے سے پہلے سے لیک ہونے والے ڈیم سے نمٹنے کے لیے مزید دباؤ بڑھ جائے گا۔ تمل ناڈو چاہتا ہے کہ سپریم کورٹ کے 2006 کے حکم پر عمل درآمد کیا جائے تاکہ پانی کی سطح کو 100 کلو میٹر تک بڑھایا جا سکے۔ مئی 2014 میں، ہندوستان کی سپریم کورٹ نے کیرالہ آبپاشی اور پانی کے تحفظ (ترمیم) ایکٹ، 2006 کو غیر آئینی قرار دیا اور تامل ناڈو کو پانی کی سطح 136 فٹ سے بڑھا کر 142 فٹ کرنے کی اجازت دی اور ڈیم سے متعلق مسائل کا خیال رکھنے کے لیے ایک مستقل نگران کمیٹی بھی تشکیل دی۔ جسٹس اے ایس آنند کمیٹی (بااختیار کمیٹی) 18 فروری 2010 کو سپریم کورٹ نے ملاپیریار ڈیم کے تمام مسائل کا مطالعہ کرنے اور چھ ماہ کے اندر اس سے رپورٹ طلب کرنے کے لیے پانچ رکنی بااختیار کمیٹی تشکیل دینے کا فیصلہ کیا۔ بنچ نے اپنے مسودہ حکم میں کہا کہ تمل ناڈو اور کیرالہ کے پاس ایک ایک رکن کو نامزد کرنے کا اختیار ہوگا، جو یا تو ریٹائرڈ جج یا تکنیکی ماہر ہو سکتا ہے۔ پانچ رکنی کمیٹی کی سربراہی سابق چیف جسٹس آف انڈیا اے ایس آنند کریں گے جو ڈیم کی حفاظت اور ذخیرہ اندوزی کی سطح سے متعلق تمام مسائل پر غور کریں گے۔ تاہم، تمل ناڈو کی اس وقت کی حکمران جماعت، ڈی ایم کے نے ایک قرارداد منظور کی جس میں نہ صرف پانچ رکنی کمیٹی بنانے کے سپریم کورٹ کے فیصلے کی مخالفت کی گئی بلکہ یہ بھی کہا گیا کہ ریاستی حکومت اس میں کسی رکن کو نامزد نہیں کرے گی۔ تمل ناڈو کے اس وقت کے وزیر اعلی ایم کروناندھی نے کہا کہ سپریم کورٹ کے ایک کمیٹی تشکیل دینے کے اپنے فیصلے کا اعلان کرنے کے فورا بعد، انہوں نے کانگریس پارٹی کے صدر کو خط لکھ کر مرکز سے ملاپیریار معاملے پر کیرالہ اور تمل ناڈو کے درمیان ثالثی کرنے کو کہا تھا۔ تاہم، اس وقت کے قائد حزب اختلاف یعنی تمل ناڈو کی سابق وزیر اعلی جے جے للیتا نے تمل ناڈو حکومت کے اس اقدام پر اعتراض کیا۔ انہوں نے کہا کہ اس سے کیرالہ کو اس معاملے میں فائدہ پہنچے گا۔ دریں اثنا، کیرالہ کے آبی وسائل کے وزیر این کے پریم چندرن نے ریاستی اسمبلی کو بتایا کہ ریاست کو ایک واضح معاہدے کی بنیاد پر تمل ناڈو کو پانی دیتے ہوئے نئے ڈیم کی تعمیر، ملکیت، آپریشن اور دیکھ بھال کا حق حاصل ہونا چاہیے۔ انہوں نے میڈیا کو یہ بھی بتایا کہ سپریم کورٹ کے سابق جج جناب کے ٹی تھامس سپریم کورٹ کے ذریعے تشکیل کردہ ماہر پینل میں کیرالہ کی نمائندگی کریں گے۔ 8 مارچ 2010 کو، تامل ناڈو نے سپریم کورٹ کو بتایا کہ وہ بین ریاستی مسئلے کو حل کرنے کے لیے سپریم کورٹ کی طرف سے مقرر کردہ خصوصی "بااختیار" کمیٹی کے سامنے کیرالہ کے ساتھ تنازعہ کا فیصلہ کرنے میں دلچسپی نہیں رکھتا ہے۔ تاہم، سپریم کورٹ نے بااختیار کمیٹی بنانے کے فیصلے کو ختم کرنے کی تمل ناڈو کی درخواست کو قبول کرنے سے انکار کر دیا۔ سپریم کورٹ نے بااختیار کمیٹی کی مالی اعانت میں ہچکچاہٹ پر مرکزی حکومت کو بھی تنقید کا نشانہ بنایا۔ سپریم کورٹ کی ہدایات پر عمل درآمد کرتے ہوئے مرکزی حکومت نے بااختیار کمیٹی کی میعاد مزید چھ ماہ یعنی 30 اپریل 2012 تک بڑھا دی۔ 25 اپریل 2012 کو سپریم کورٹ میں پیش کی گئی اپنی رپورٹ میں، سمجھا جاتا ہے کہ کمیٹی نے کہا ہے: "ڈیم ساختی، ہائیڈرولوجیکل اور زلزلے کے لحاظ سے محفوظ ہے"۔ اس خطے میں پچھلے سال کے زلزلے کا "ملاپیریار ڈیم اور اڈوکی ریزروائر پر کوئی اثر نہیں پڑا اور دونوں ڈیموں کی حفاظت کو کوئی خطرہ نہیں تھا"۔ نگران کمیٹی 2014 میں سپریم کورٹ نے ملاپیریار ڈیم سے متعلق تمام پہلوؤں کی نگرانی کے لیے ایک مستقل نگران کمیٹی تشکیل دی۔ تین اراکین پر مشتمل سپروائزری کمیٹی، جو کہ آبی وسائل کی وزارت کے مرکزی آبی کمیشن کا ایک رکن ہے، سپروائزری کمیٹی کے چیئرمین کے طور پر کام کرے گا اور متعلقہ ریاستوں کے دو دیگر اراکین پر مشتمل ہوگی۔ سپروائزری کمیٹی کے تحت ایک ذیلی کمیٹی بھی ہوگی جس میں مرکزی آبی کمیشن کے انجینئر کی سربراہی میں پانچ انجینئر ممبران اور متعلقہ ریاستوں تامل ناڈو اور کیرالہ کے دو دیگر ممبران شامل ہوں گے۔ ایک نئے ڈیم کی تعمیر کیرالہ نے کیرالہ آبپاشی اور پانی کے تحفظ (ترمیم) ایکٹ، 2006 نافذ کیا تاکہ ریاست کے تمام 'خطرے سے دوچار' ڈیموں کی حفاظت کو یقینی بنایا جا سکے، جو ایکٹ کے دوسرے شیڈول میں درج ہیں۔ ایکٹ کی دفعہ 62 اے شیڈول میں درج کرنے کے لیے فراہم کرتی ہے، "ان ڈیموں کی تفصیلات جو ان کی عمر، انحطاط، انحطاط، ساختی یا دیگر رکاوٹوں کی وجہ سے خطرے میں ہیں جیسا کہ بیان کیا گیا ہے۔" ایکٹ کے دوسرے شیڈول میں 1895 میں تعمیر کیے گئے ملاپیریار (ڈیم) کی فہرست دی گئی ہے اور اس میں پانی کی زیادہ سے زیادہ سطح 136 فٹ مقرر کی گئی ہے۔ یہ ایکٹ کیرالہ ڈیم سیفٹی اتھارٹی (ایکٹ میں مخصوص اتھارٹی) کو ریاست میں ڈیموں کی حفاظت کی نگرانی کرنے کا اختیار دیتا ہے اور دفعہ 62 (ای) اتھارٹی کو اختیار دیتی ہے کہ وہ نگراں (ڈیم کے) کو "کسی بھی ڈیم کے کام کو معطل کرنے، کسی بھی ڈیم کو ختم کرنے یا کسی بھی ڈیم کے کام کو محدود کرنے کی ہدایت کرے اگر عوامی تحفظ یا انسانی جان و مال کو خطرہ ہو۔" اتھارٹی شیڈول میں درج کسی بھی ڈیم کا وقتا فوقتا معائنہ کر سکتی ہے۔ کیرالہ کے ڈیم سیفٹی قانون کے مطابق، جس میں ملاپیریار ڈیم کو خطرے سے دوچار ڈیم قرار دیا گیا تھا، ستمبر 2009 میں، حکومت ہند کی وزارت ماحولیات اور جنگلات نے کیرالہ کو نیچے کی طرف نئے ڈیم کے لیے سروے کرنے کے لیے ماحولیاتی منظوری دے دی۔ تمل ناڈو نے کلیئرنس کے خلاف حکم امتناع کے لیے سپریم کورٹ سے رجوع کیا ؛ تاہم، عرضی کو مسترد کر دیا گیا۔ نتیجتا، سروے اکتوبر 2009 میں شروع کیا گیا۔ بعد میں ڈیم کے پہلے ٹوٹے ہوئے علاقوں کو مضبوط بنانے کا معائنہ کیا گیا۔ کیرالہ حکومت نے پروجیکٹ کی توسیع اور تمام ممکنہ عوامل کے ساتھ جدید اور سائنسی منصوبے تیار کرنے اور حاصل کرنے کے لیے مرکزی حکومت اور تمل ناڈو سے رابطہ کیا ہے۔ 2014 میں حتمی فیصلہ منظور کرتے ہوئے سپریم کورٹ نے موجودہ ملاپیریار ڈیم کے نیچے نئے ڈیم کی مستقبل میں کسی بھی تعمیر کے لیے "آگے کا راستہ-ایک خوشگوار حل کی طرف" یا ایک سرنگ کے حل کے تحت معیار مقرر کیا ہے جیسا کہ بااختیار کمیٹی نے تجویز کیا ہے۔ تجاویز تجویز کرنے کے بعد سپریم کورٹ نے اپنے 2014 کے حتمی فیصلے میں کہا کہ "تاہم ہم فریقین کو عدالت میں درخواست دینے کی آزادی دیتے ہیں اگر وہ بااختیار کمیٹی کی طرف سے تجویز کردہ دو متبادلات میں سے کسی ایک پر کسی خوشگوار حل پر پہنچ پاتے ہیں"۔