Federal Indian Policy
وفاقی ہندوستانی پالیسی ریاستہائے متحدہ کی حکومت اور ہندوستانی قبائل کے درمیان تعلقات کو اس کی سرحدوں کے اندر قائم کرتی ہے۔ آئین وفاقی حکومت کو قبائل سے نمٹنے کی بنیادی ذمہ داری دیتا ہے۔ کچھ اسکالرز ہندوستانیوں کے تئیں وفاقی پالیسی کو چھ مراحل میں تقسیم کرتے ہیں: بقائے باہمی (1789-1828)، ہٹانا اور تحفظات (1829-1886)، انضمام (1887-1932)، تنظیم نو (1932-1945)، خاتمہ (1946-1960)، اور خود ارادیت (1961-1985)۔ تجارت اور صنعتی دور 1790 کے غیر جماع قانون نے تجارت اور صنعتی دور کے آغاز کو نشان زد کیا۔ اس ایکٹ نے یہ ثابت کیا کہ ہندوستانی زمینوں کی فروخت کسی بھی شخص یا ریاست کے درمیان نہیں کی جانی تھی جب تک کہ فروخت کی اجازت ریاستہائے متحدہ کی طرف سے نہ ہو۔ اس کے بعد ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کو تجارتی اور سفارتی تعلقات کا انتظام دیا گیا جس میں ہندوستانی اور ان کی سرزمین شامل تھی۔ ٹریڈ اینڈ انڈسٹریل ایکٹ کے قیام کا بنیادی مقصد سرحد پر امن برقرار رکھنا اور مقامی لوگوں کے ساتھ جنگ سے بچنا تھا۔ تجارت اور صنعتی دور کے دوران، مقامی لوگوں کو 1824 میں محکمہ جنگ کے اندر بیورو آف انڈین افیئرز (بی آئی اے) کے قیام کے ذریعے، کسی حد تک امریکی حکومت کے اندر بھی شامل کیا گیا تھا۔ تاہم، زمین کے تنازعات اور قانونی دائرہ اختیار کے مقدمات اکثر ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ میں ظاہر ہونے لگے۔ یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ "دریافت نے دریافت کنندہ کو ہندوستانی لقب کو 'خریداری یا فتح' کے ذریعے بجھانے کا خصوصی حق بھی دیا۔ مقامی لوگوں کو صرف زمین کے مکینوں کے طور پر تسلیم کیا جاتا تھا، نہ کہ مالکان کے طور پر۔ معاہدے وفاقی حکومت ہندوستانیوں کے ساتھ تعلقات کی ذمہ دار تھی، اور طریقہ کار یہ تھا کہ معاہدہ کرنے کے صدر اور سینیٹ کے اختیار کو باضابطہ انتظامات کرنے کے لیے استعمال کیا جائے۔ 1840 تک 200 سے زیادہ معاہدوں پر اتفاق کیا گیا۔ گیٹلن کا استدلال ہے کہ معاہدوں نے ایک ایسا طریقہ کار قائم کیا جس سے دونوں فریقوں کو فائدہ ہوا۔ وفاقی حکومت بنیادی طور پر اس بات کی ضمانت دینے میں دلچسپی رکھتی تھی کہ ہندوستانی زمینیں نجی ہاتھوں میں نہ آئیں، اور یہ کہ وہ قبائل کے ساتھ تمام مذاکرات کو سنبھالتی ہے۔ گیٹلن کا کہنا ہے کہ ان مذاکرات نے قبائل کے اتحاد اور قیادت کے احساس کو مضبوط کیا۔ زمین کی فروخت نے ہندوستانیوں کو آمدنی کا مستقل بہاؤ دیا، اور وفاقی مالی، طبی اور تعلیمی امداد کی ضمانت دی۔ بہت سے معاہدے نافذ العمل ہیں اور قبائلی حیثیت کے وفاقی اعتراف، شکار اور ماہی گیری کے حقوق، مقدس املاک کے تحفظ کے حقوق، پانی اور معدنیات کے حقوق، اور زمین کے دعووں کے حوالے سے خصوصی اہمیت کے حامل ہیں۔ وفاقی عدالتوں کی ان مسائل پر قانونی چارہ جوئی کی ایک طویل، مسلسل تاریخ ہے۔ سپریم کورٹ نے 1799 کے بعد ہندوستانی معاہدوں کے حوالے سے 300 سے زیادہ فیصلوں کے ساتھ اس طریقہ کار کی توثیق کی۔ مغرب کی طرف توسیع اور ہندوستانی نقل مکانی 19 ویں صدی کے اوائل میں، جیسے جیسے ریاستہائے متحدہ کے مشرقی آباد کاروں نے مغرب کی طرف تلاش کرنے کی خواہش محسوس کی، مقامی لوگ چیزوں کے بیچ میں پھنس گئے۔ مشرقی ہندوستانی قبائل کو اپنے آبائی علاقوں سے بنجر علاقوں میں جانے پر مجبور کیا گیا جہاں بے پھل مٹی تھی، حالانکہ ان کے درمیان پہلے سے ایک خوشحال تعلق تھا۔ تھامس جیفرسن کی طرف سے ہندوستانی ہٹانے کا جواز پیش کرنے کی وجہ یہ تھی کہ "انہیں سفید فام لوگوں کی طرف سے بغیر کسی رکاوٹ کے رہنے کے لیے جگہ دیں کیونکہ وہ آہستہ آہستہ مہذب طریقوں میں ڈھل جاتے ہیں"۔ اگرچہ ایک مسئلہ پیدا ہوا جہاں مغرب کی طرف توسیع بڑھ رہی تھی اور مغرب کے علاقے آباد کاروں سے بھر رہے تھے اور جن زمینوں پر مقامی باشندے رہتے تھے (نیبراسکا اور کینساس کے علاقے) حکومت نے ان سے چھین لیے اور آباد کاروں کو دے دیے۔ علاقے کے مقامی لوگوں نے معاہدوں پر دستخط کیے تھے، جس میں کہا گیا تھا کہ وہ کم ریزرویشن یا الاٹمنٹ کو قبول کرتے ہیں، حالانکہ ان کی الاٹمنٹ عام طور پر سفید فام آباد کاروں کو زبردستی فروخت کی جاتی تھی۔ اس ہٹانے کے نتیجے نے مقامی لوگوں کو تباہ کر دیا، اور انہیں ان کی قبائلی شناخت اور آزادی کی قیمت چکانی پڑی۔ الاٹمنٹ اور انضمام کا دور (1887-1943) 1887 میں، ریاستہائے متحدہ کانگریس نے جنرل الاٹمنٹ ایکٹ منظور کیا، جسے مقامی قبائل کو ضم کرنے کی ابتدائی کوششوں میں سے ایک سمجھا جاتا ہے۔ اس ایکٹ کا مقصد مقامی لوگوں کو زمین کی ملکیت کا احساس دلانے کے ساتھ ساتھ قبائل کے ساتھ زرعی طرز زندگی کو مربوط کرنا تھا، بالکل امریکیوں اور یورپیوں کی طرح۔ جنرل الاٹمنٹ ایکٹ کے تحت، قبائلی اراضی اب قبائلی حکومتوں کے کنٹرول میں نہیں تھی ؛ اس کے بجائے، زمین انفرادی زمین مالکان کے کنٹرول میں تھی۔ قبائلی زمینوں پر الاٹمنٹ کا یہ دور "الاٹمنٹ اور انضمام کے دور" کے نام سے جانا جانے لگا، بنیادی طور پر اس لیے کہ قبائلی زمینوں کو الاٹ کرنے کا بنیادی مقصد مقامی لوگوں کو مرکزی دھارے کے معاشرے میں شامل کرنا تھا۔ یہ تصور کہ مقامی لوگ ریزرویشن پر روایتی طریقوں اور تعلیمات کے مطابق اپنی زندگی گزار سکتے ہیں، ممنوع تھا ؛ اس طرح انضمام وفاقی ہندوستانی پالیسی کا مظہر بن گیا۔ اس دوران بی آئی اے کا استعمال مقامی زندگی کے تمام پہلوؤں کو قابو میں رکھنے کے لیے کیا گیا، اس طرح مقامی لوگوں کو "مہذب" بنانے کے مقصد کو برقرار رکھا گیا۔ الاٹمنٹ کے دور کے نتیجے میں دو تہائی سے زیادہ قبائلی زمینوں کا نقصان ہوا جو 1871 میں 138 ملین ایکڑ (558,000 مربع کلومیٹر) سے 1934 میں 48 ملین ایکڑ (190,000 مربع کلومیٹر) تک پہنچ گئی۔ یہ بنیادی طور پر قبائلی زمینوں کو سفید فام آباد کاروں کو لیز پر دینے اور بالآخر فروخت کرنے کی وجہ سے تھا۔ الاٹمنٹ کام نہیں کر سکی، کیونکہ یہ ایسی چیز نہیں تھی جس کے ہندوستانی عادی تھے۔ وہ اس زمین کو اپنی ملکیت کے طور پر نہیں دیکھتے تھے۔ اس کے بجائے، وہ اسے اپنا گھر سمجھتے تھے۔ برخاستگی اور نقل مکانی (1945-1960) فرینکلن ڈی روزویلٹ دور کے اختتام اور جان ایف کینیڈی انتظامیہ کے آغاز کے درمیان، کم روایتی مقامی امریکیوں، کانگریس کے رہنماؤں اور حکومتی منتظمین نے ایک ایسی پالیسی تیار کی جس کی انہیں امید تھی کہ وہ ہندوستانی آبادی کو مرکزی دھارے میں شامل کرے گی۔ اس مقصد کے لیے، انہوں نے ہندوستانی زمینوں پر حکومت کی ٹرسٹی شپ کو ختم کرنے اور ہندوستانیوں کو ملک کے شہروں میں منتقل کرنے کے لیے قوانین نافذ کیے۔ ان کا ماننا تھا کہ ایک بار جب ہندوستانی ریزرویشن چھوڑ دیں گے تو انہیں تعلیم، روزگار اور انضمام کے مواقع ملیں گے۔ پالیسی کے ایک حصے کے طور پر، بیورو آف انڈین افیئرز (بی آئی اے) نے شکاگو فیلڈ آفس جیسے ہدف والے شہروں میں خدمات قائم کیں، تاکہ ریزرویشن پر رہنے والے مقامی امریکیوں کو ان شہروں میں منتقل کرنے اور روزگار تلاش کرنے میں ان کی مدد کی جا سکے۔ قبائلی خود ارادیت کا دور 1960 کی دہائی کے اوائل میں، صدر جان ایف کینیڈی چاہتے تھے کہ ہندوستانی قبائل کو خود حکومت کرنے والے آزاد ممالک کے طور پر تسلیم کیا جائے۔ انہوں نے ہندوستانی قبائل سے وعدہ کیا کہ 1960 سے پہلے کیے گئے معاہدوں کو وفاقی حکومت تسلیم کرے گی اور ہندوستانی عوام کی حیثیت سے ان کے حقوق کا تحفظ کیا جائے گا۔ اس کا احساس اس وقت ہوا جب 1971 میں الاسکا نیٹو کلیمز سیٹلمنٹ ایکٹ (اے این سی ایس اے) منظور کیا گیا۔ اے این سی ایس اے نے الاسکن کے مقامی لوگوں کو زمین دینے، گیارہ سالوں میں 462.5 ملین ڈالر کی وفاقی ادائیگیوں، اور الاسکا میں معدنیات کی ترقی میں مدد کے لیے مزید 500 ملین ڈالر کی اجازت دی۔ یہ سب الاسکنوں کے زمین پر اپنا دعوی ترک کرنے کے بدلے میں تھا۔ اس ایکٹ نے الاسکن قبیلے کو بیورو آف انڈین افیئرز سے آزادی حاصل کرنے کی بھی اجازت دی۔ 1960 کی دہائی میں، ہندوستانی قبائل کی مدد کے لیے بہت سے قوانین منظور کیے گئے۔ ہندوستانی قبائل کو ان سے بہت فائدہ ہوا کیونکہ اس نے انہیں قبائلی اور وفاقی حکومت دونوں کے اندر حقوق دیے۔ 1968 میں انڈین سول رائٹس ایکٹ 1968 منظور کیا گیا۔ اس نے ہندوستانی قبائل کو وفاقی حکومت کے ساتھ خود مختار ممالک کے طور پر تسلیم کیا۔ 1970 کی دہائی میں، قانون سازی کے سب سے اہم ٹکڑوں میں سے ایک کانگریس کے ذریعے منظور کیا گیا۔ 1975 کے انڈین سیلف ڈیٹرمینیشن اینڈ ایجوکیشن اسسٹنس ایکٹ نے قبائل کو ہندوستانیوں کے لیے وفاقی سبسڈی والے پروگراموں پر زیادہ قبائلی کنٹرول حاصل کرنے کی اجازت دی۔ کانگریس کی طرف سے منظور کیا گیا ایک اور اہم قانون انڈین چائلڈ ویلفیئر ایکٹ تھا، جو 1978 میں منظور کیا گیا تھا، جس نے قبائلی حکومت کو بچوں کی تحویل اور ریزرویشن پر گود لینے کا دائرہ اختیار دیا تھا۔ ۔