Representation of the People Act, 1951
عوامی نمائندگی ایکٹ، 1951 ہندوستان کی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جس میں پارلیمنٹ کے ایوانوں اور ہر ریاست کے مقننہ کے ایوانوں یا ایوانوں کے انتخابات، ان ایوانوں کی رکنیت کے لیے اہلیت اور نااہلی، اس طرح کے انتخابات میں یا اس کے سلسلے میں بدعنوان طرز عمل اور دیگر جرائم اور اس طرح کے انتخابات سے یا اس کے سلسلے میں پیدا ہونے والے شکوک و شبہات اور تنازعات کا فیصلہ فراہم کیا گیا ہے۔ اسے پارلیمنٹ میں وزیر قانون ڈاکٹر بی آر نے پیش کیا تھا۔ امبیڈکر۔ یہ قانون عارضی پارلیمنٹ نے پہلے عام انتخابات سے قبل ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 327 کے تحت نافذ کیا تھا۔ پس منظر آئین کی تشکیل کے لیے 9 دسمبر 1946 کو ایک منتخب آئین ساز اسمبلی کا قیام عمل میں آیا۔ آئین کے زیادہ تر آرٹیکلز 26 جنوری 1950 کو نافذ ہوئے، جسے عام طور پر یوم جمہوریہ کہا جاتا ہے۔ آئین کے حصہ 21 میں عبوری دفعات شامل تھیں۔ حصہ 21 کے آرٹیکل 379 اور 394 جس میں عارضی پارلیمنٹ اور دیگر آرٹیکلز کی دفعات شامل تھیں جن میں شہریت جیسی دفعات شامل تھیں، 26 نومبر 1949 کو نافذ ہوا، جس تاریخ کو آئین منظور کیا گیا تھا۔ عارضی پارلیمنٹ نے 25 اکتوبر 1951 کو ہونے والے پہلے عام انتخابات کے لیے 1951 کے ایکٹ No.43 کے ذریعے ایکٹ نافذ کیا۔ لوگوں کی نمائندگی کرنے کی بنیادی اہلیت ہندوستانی شہریت ہے اور اس ایکٹ کے حصہ دوم اور ساتویں کے ساتھ پڑھے جانے والے عوامی نمائندگی ایکٹ، 1950 کی دفعہ 16 کے تحت ووٹ ڈالنے کے لیے نااہل نہیں ہے۔ ترامیم ایکٹ میں کئی بار ترمیم کی گئی ہے، لیکن کچھ قابل ذکر ترامیم میں عوامی نمائندگی (ترمیم) ایکٹ، 1966 (1966 کا 47) شامل ہے، جس نے انتخابی ٹریبونلز کو ختم کر دیا اور انتخابی درخواستوں کو ہائی کورٹس میں منتقل کر دیا جن کے احکامات کے خلاف سپریم کورٹ میں اپیل کی جا سکتی ہے۔ تاہم صدر اور نائب صدر کے انتخاب سے متعلق انتخابی تنازعات کی سماعت براہ راست سپریم کورٹ کرتی ہے۔ عوامی نمائندگی (ترمیم اور توثیق) ایکٹ، 2013 (2013 کا 29) عوامی نمائندگی (ترمیم) بل، 2016 ورون گاندھی نے لوک سبھا میں پیش کیا تھا۔ آئینی دفاتر پر اطلاق سیاسی جماعتوں کا اندراج اس ایکٹ کی دفعہ 29 اے کی دفعات کے تحت ہوتا ہے۔ صدر سپریم کورٹ آئین کے آرٹیکل 71 (1) کے مطابق صدر کے انتخاب سے یا اس کے سلسلے میں پیدا ہونے والے شکوک و شبہات اور تنازعات کے بارے میں تفتیش اور فیصلہ کرے گی۔ آرٹیکل 71 (3) کے تابع، پارلیمنٹ نے صرف صدر کے انتخابی عمل کے دوران پیدا ہونے والے تنازعات کو حل کرنے کے لیے سپریم کورٹ میں درخواست دائر کرنے کے لیے قابل اطلاق قواعد/طریقہ کار بنائے لیکن ان کے غیر آئینی اقدامات/اعمال یا صدر کے دور میں ہندوستانی شہریت میں تبدیلی سے پیدا ہونے والے شکوک و شبہات کو نہیں جو مطلوبہ انتخابی قابلیت کی خلاف ورزی کر سکتے ہیں۔ پریوینشن آف انسالٹ ٹو نیشنل آنر ایکٹ، 1971 کی دفعات کے تابع، سپریم کورٹ صدر کو اس ایکٹ کے سیکشن 7 اور 8 (کے) کے تحت لوک سبھا ممبر بننے کی اہل قابلیت کو ختم کرنے پر ہٹا سکتی ہے جب اعمال/اعمال (یعنی۔ پارلیمنٹ یا ریاستی قانون سازوں کے ذریعے منظور کیے گئے غیر آئینی بلوں کو منظوری دینا، غیر آئینی مشوروں کے گزٹ نوٹیفکیشن کی اجازت دینا (بشمول آرٹیکل 123 کے تحت آرڈیننس کا اعلان یا آرٹیکل 356 کے تحت کسی ریاست میں صدر کے قوانین نافذ کرنا) جو مرکزی کابینہ/وزیر اعظم وغیرہ کے ذریعے پیش کیے گئے ہیں۔ صدر کو عدالتوں کے ذریعے غیر آئینی، بدنیتی پر مبنی، انتہائی اختیارات، کالعدم وغیرہ قرار دیا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ سپریم کورٹ کا فرض ہے کہ وہ صدر کے انتخاب کے سلسلے میں کسی بھی شک کی وضاحت کرے جیسے کہ صدر کے عہدے پر ترقی سے قبل منتخب صدر کے خلاف زیر التواء مقدمات کی تیزی سے سماعت۔ مقدمے کی سماعت کا دائرہ کار صرف یہ فیصلہ کرنے تک محدود ہوگا کہ آیا موجودہ صدر اپنے عہدے پر برقرار رہنے کا اہل ہے لیکن گرفتاری اور قید کے مجرمانہ الزامات کے تحت صدر کے خلاف مقدمہ چلانے یا آئین کے آرٹیکل 361 کے مطابق دفعات کی تعمیل کے لیے سول کیس میں راحت کا دعوی کرنے کا اہل نہیں ہے۔ نائب صدر آرٹیکل 71 کے مطابق صدر کی طرح اس ایکٹ کے تحت راجیہ سبھا کا رکن بننے کے لیے مطلوبہ قابلیت ختم ہونے پر۔ تمام زیر التواء مجرمانہ/بدعنوانی کے مقدمات کو سپریم کورٹ کے ذریعے ترجیحی بنیادوں پر نمٹایا جانا چاہیے تاکہ یہ فیصلہ کیا جا سکے کہ آیا وہ نائب صدر وزیر اعظم کے عہدے پر برقرار رہنے کے اہل ہیں یا نہیں۔ لوک سبھا کے اسپیکر کو بھی اس ایکٹ کی دفعہ 7 اور 8 کے تحت لوک سبھا کا رکن ہونے کی وجہ سے نااہل ہونے پر ہٹا دیا جاتا ہے۔ یہ آئین کے آرٹیکل 110 میں دی گئی تعریف سے متصادم منی بل کے طور پر اسپیکر کی طرف سے کسی بل کی غلط تصدیق کی وجہ سے پیدا ہوگا۔ جب عدالتوں نے منی بل کے طور پر کسی بل کی غلط تصدیق کے لیے اسپیکر کے غیر آئینی عمل کو برقرار رکھا تو یہ پریوینشن آف انسالٹ ٹو نیشنل آنر ایکٹ 1971 کے تحت آئین کی بے عزتی کے مترادف ہے جو اس ایکٹ کی دفعہ 7 اور 8 کے کے تحت اسپیکر کی لوک سبھا کی رکنیت کو نااہل قرار دینے کے لیے لاگو ہوتا ہے۔ سپریم کورٹ کے فیصلے اور آر پی اے ہندوستان کا آئین-جو ہندوستان کی پارلیمنٹ کو ایم پی اور ایم ایل اے کی نااہلی سے متعلق قوانین بنانے کا اختیار دیتا ہے-یہ بھی ذکر کرتا ہے کہ کسی ایم پی یا ایم ایل اے کی نااہلی پر یہ نشست فوری طور پر خالی ہو جاتی ہے۔ آئین کے الفاظ کی تشریح کرتے ہوئے بنچ نے آر پی اے ایکٹ کی شق 8 (4) کو غیر آئینی پایا-جو اپیل دائر کرنے کے لیے 3 ماہ کا وقت دیتا ہے اور اس کے نمٹارے تک عہدے پر برقرار رہنے کی اجازت دیتا ہے۔ وزرا کی کابینہ نے فیصلے کو کالعدم قرار دینے کے لیے ایکٹ میں ترمیم کے لیے ایک آرڈیننس منظور کیا، تاہم مذکورہ آرڈیننس پر صدر نے دستخط نہیں کیے اور اسے واپس لے لیا گیا۔ 19 نومبر 2013 کو ایک حالیہ فیصلے نے موجودہ اجلاس کے لیے سزا یافتہ قانون سازوں کی انتخابی مہم پر روک کو یقینی بنایا۔ منافع کا عہدہ سرکاری ملازم، منتخب نمائندے، ایم ایل اے یا ایم پی ہونے کے ناطے عوامی نمائندگی ایکٹ کی دفعہ 9 (اے) اور آئین کے آرٹیکل 102 اور 191 (ای) کے تحت منافع کا عہدہ نہیں رکھ سکتے۔ سال 2006 میں، سونیا گاندھی نے رکن پارلیمنٹ رہتے ہوئے منافع کے عہدے سے لطف اندوز ہونے کی وجہ سے لوک سبھا کی اپنی رکنیت سے استعفی دے دیا۔ 2006 میں، پارلیمنٹ میں سونیا گاندھی کی حکمران جماعت نے پارلیمنٹ (نا اہلیت کی روک تھام) ایکٹ، 1959 میں بھی ترمیم کی جس کا اثر 4 اپریل 1959 سے پچھلا تھا تاکہ انہیں عوامی نمائندگی ایکٹ، 1951 اور قومی عزت کی توہین کی روک تھام ایکٹ، 1971 کے تحت سزا سے روکا جا سکے۔ کچھ قابل ذکر معاملات اور مثالیں سابق وزیر اعظم منموہن سنگھ نے اعلان کیا تھا کہ حکومت نے بیرون ملک مقیم ہندوستانیوں کو انتخابات میں حصہ لینے کے قابل بنانے کے لیے عوامی نمائندگی ایکٹ 1950 کے تحت بیرون ملک مقیم ہندوستانی ووٹرز کے اندراج کے لیے نوٹیفکیشن جاری کیے تھے۔ پولیس نے گاڑیوں سے شراب کے 183 کیس ضبط کرنے کے بعد ریاستی کابینہ کی سابق وزیر جاگیر کور پر ووٹرز کو رشوت دینے کے الزام میں ایکٹ کی دفعہ 123 کے تحت مقدمہ درج کیا گیا تھا۔ الہ آباد ہائی کورٹ نے اس وقت کی وزیر اعظم اندرا گاندھی کو اپنی انتخابی مہم کے لیے سرکاری مشینری کے غلط استعمال کے الزام میں مجرم قرار دیا۔ عدالت نے ان کے انتخاب کو کالعدم قرار دے دیا اور انہیں رائے بریلی حلقہ کی نمائندگی کرنے والی لوک سبھا میں ان کی نشست سے بے دخل کر دیا۔ عدالت نے ان پر مزید چھ سال کے لیے کوئی بھی الیکشن لڑنے پر بھی پابندی لگا دی۔ اس کے نتیجے میں ایمرجنسی کا اعلان کیا گیا اور انتخابات کی توثیق کے لیے آئین میں ترامیم کی گئیں۔ املیش یادو پہلی سیاست دان ہیں جنہیں الیکشن کمیشن آف انڈیا نے 2007 کے اتر پردیش ریاستی اسمبلی انتخابات میں بسولی حلقے میں ایم ایل اے کے طور پر منتخب ہونے پر اپنے انتخابی اخراجات کو دبانے کے الزام میں تین سال کی مدت کے لیے نااہل قرار دیا تھا۔ اتر پردیش قانون ساز اسمبلی کے دو ارکان بجرنگ بہادر سنگھ اور اوما شنکر سنگھ کو جنوری 2015 میں سرکاری ٹھیکے رکھنے کی وجہ سے نااہل قرار دیا گیا تھا۔ جے للیتا کے خلاف غیر متناسب اثاثوں کے مقدمے کے ایک حصے کے طور پر، وہ 2014 میں عہدے سے نااہل ہونے والی پہلی وزیر اعلی بن گئیں۔ مدھیہ پردیش کے کابینہ وزیر نروتم مشرا کو الیکشن کمیشن آف انڈیا نے انتخابات کے دوران ہونے والے اخراجات کے بارے میں الیکشن کمیشن کو عوامی نمائندگی ایکٹ 1951 کی دفعہ 10 اے کے تحت غلط معلومات فراہم کرنے پر تین سال کے لیے نااہل قرار دے دیا۔ دفعات ایکٹ کسی بھی رقم کے نقد عطیات کی اجازت دیتا ہے لیکن اس میں دفعہ 29 سی میں کہا گیا ہے کہ سیاسی جماعتوں کو مذکورہ بالا کسی بھی عطیہ کی اطلاع دی جانی چاہیے۔ ۔