Rule according to higher law
اعلی قانون کے مطابق قاعدہ ایک بیان ہے جس میں کہا گیا ہے کہ حکومت کی طرف سے کوئی بھی قانون اس وقت تک نافذ نہیں کیا جا سکتا جب تک کہ وہ انصاف پسندی، اخلاقیات اور انصاف کے کچھ عالمگیر اصولوں (تحریری یا غیر تحریری) کے مطابق نہ ہو۔ اس طرح، ایک اعلی قانون کے مطابق قاعدہ سیاسی یا اقتصادی فیصلہ سازی کی مثالوں کو اہل بنانے کے لیے ایک عملی قانونی معیار کے طور پر کام کر سکتا ہے، جب کوئی حکومت، واضح طور پر بیان کردہ اور مناسب طریقے سے نافذ کردہ قانون کے مطابق کام کرنے کے باوجود، ایسے نتائج پیدا کرتی ہے جو بہت سے مبصرین کو غیر منصفانہ یا غیر منصفانہ لگتے ہیں۔ ریاست کے عارضی قانون کے اوپر اور اس سے بالاتر حتمی انصاف کے قانون کا خیال-ایک اعلی قانون-سب سے پہلے رومن کے بعد کے یورپ میں کیتھولک کینن قانون کے قانون دانوں نے متعارف کرایا تھا۔ "اعلی قانون" کی تشریح اس تناظر میں الہی یا قدرتی قانون یا بنیادی قانونی اقدار کے طور پر کی جا سکتی ہے، جو بین الاقوامی قانون میں قائم ہیں-نقطہ نظر پر منحصر انتخاب ؛ چاہے ماخذ کچھ بھی ہو، یہ قانون سے بالاتر قانون ہے۔ اور یہ اس صلاحیت میں ہے کہ یہ عام اور سول قانون دونوں کے دائرہ اختیار کے لیے مساوی قانونی قدر کا حامل ہے، جیسا کہ قدرتی قانون کے برعکس جو بڑی حد تک عام قانون سے وابستہ ہے۔ "قانون کی حکمرانی کے درمیان ضروری تعلق کو ایک مثالی اور اچھی طرح سے تعمیر شدہ آئینی حکومت کے طور پر تسلیم کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے اور نہ ہی اس کا مطلب یہ لیا جانا چاہیے کہ تمام ریاستیں عملی طور پر ایک ہی آئینی ڈھانچے کو برقرار رکھ سکتی ہیں یا انہیں برقرار رکھنا چاہیے۔" اعلی قانون کے مطابق قاعدہ اعلی قانون کے نظریہ کے نفاذ کے لیے ایک عملی نقطہ نظر ہے جو قانون کی حکمرانی کے انگریزی زبان کے نظریے کے درمیان (عالمگیر قانونی اقدار کے حوالے سے) باہمی افہام و تفہیم کا ایک پل بناتا ہے، جو عام قانون کے ممالک کے لیے روایتی ہے، اور اصل میں جرمن نظریہ ریکٹسٹاٹ، جس کا ترجمہ براعظم یورپ کی دیگر زبانوں میں état de droit (فرانسیسی)، éstado de derecho (ہسپانوی)، éstato de diritto (اطالوی)، اور πρāvovoe γοσοδάρστvo (pravovoe gosudarstvo) (روسی) کے طور پر کیا گیا ہے۔ مؤخر الذکر نظریہ براعظمی یورپی قانونی فکر کی پیداوار ہے، جس نے اسے جرمن قانونی فلسفے سے اپنایا تھا۔ اس کے نام کا انگریزی میں ترجمہ "قانون کی حالت" کے طور پر کیا جا سکتا ہے-جس کا مطلب ہے وہ ریاست جس میں سرکاری طاقت کے استعمال کو اس ریاست کے قائم کردہ قابل تبدیلی قانون کے بجائے اعلی قانون کے ذریعے قابو میں رکھا جاتا ہے۔ امرتیہ سین نے ذکر کیا کہ قدیم ہندوستان میں قانونی تھیوریسٹوں نے کلاسیکی سنسکرت اصطلاح "نیا" کا استعمال نہ صرف اداروں اور قواعد کا فیصلہ کرنے کے معنی میں کیا، بلکہ خود معاشروں کا فیصلہ کرنے کے معنی میں کیا۔ مثال کے طور پر امریکی خانہ جنگی سے پہلے، افریقی امریکیوں کو قانونی طور پر مالک اور غلام کے درمیان تعلقات کو تجویز کرنے والے باضابطہ طور پر درست ضابطوں کے مطابق مساوی حقوق اور آزادیوں سے انکار کیا گیا تھا۔ اگرچہ یہ ضابطے قانونی طور پر قانونی عمل میں اطلاق کے لیے مکمل طور پر موزوں تھے، لیکن امریکی حکومت کی طرف سے ان کے نفاذ نے آبادی کے ایک اہم حصے کے بنیادی انسانی حقوق کی خلاف ورزی کی۔ ولیم ایچ سیوارڈ نے مشہور طور پر اعلان کیا کہ غلامی "آئین سے اعلی قانون" کے تحت ممنوع ہے۔ عام طور پر، اس طرح کے "منصفانہ طور پر نافذ کردہ غیر منصفانہ قوانین" کا وجود مکمل طور پر قانون کی حکمرانی کے اصول کے بارے میں ملک کی سیاسی قیادت کے موقف پر منحصر ہے۔ کچھ ممالک میں سیاسی رہنما اس بات پر زور دیتے ہیں کہ قانون کی حکمرانی خالصتا ایک طریقہ کار کا تصور ہے۔ لہذا، ان کا استدلال ہے کہ کوئی بھی حکومت اپنے رعایا سے ان کی بنیادی آزادیوں کو چھین سکتی ہے یا ان کے اہم مفادات کی خلاف ورزی کر سکتی ہے جب تک کہ یہ ایک باضابطہ طور پر نافذ قانونی طریقہ کار کے ذریعے کیا جائے۔ مثال کے طور پر، نیورمبرگ ٹرائلز میں، دوسری جنگ عظیم کے دوران یورپ کی یہودی اور رومی آبادی کے خلاف اپنے جرائم کا جواز پیش کرنے کی کوشش میں، نازی جرمنی کے کچھ سابق رہنماؤں نے استدلال کیا کہ انہوں نے ان قوانین میں سے کسی کی بھی خلاف ورزی نہیں کی جو ہٹلر کے دور میں موثر تھے۔ اقتدار میں تھا۔ یہ صرف ایک اعلی قانون کے مطابق اصول کو لاگو کرنے سے تھا کہ اتحادی استغاثہ نے اس طرح کے دفاع پر قابو پالیا۔ دوسرے ممالک میں، اس کے برعکس، سیاسی رہنما اس بات پر زور دیتے ہیں کہ تمام تحریری قوانین کو اخلاقیات، انصاف پسندی اور انصاف کے عالمگیر اصولوں کے مطابق رکھا جانا چاہیے۔ ان قائدین کا استدلال ہے کہ، اس مفروضے کے ایک ضروری نتیجہ کے طور پر کہ "کوئی بھی قانون سے بالاتر نہیں ہے"، قانون کی حکمرانی حکومت سے مطالبہ کرتی ہے کہ وہ قانون کے تحت تمام افراد کے ساتھ یکساں سلوک کرے۔ تاہم، جب بھی حکومت کسی خاص طبقے کے افراد یا عام طور پر انسانی حقوق کے لیے کافی حد تک احترام، وقار اور خود مختاری سے انکار کرتی ہے تو مساوی سلوک کا اعلان کردہ حق فوری طور پر کالعدم ہونے کا شکار ہوتا ہے۔ لہذا، مساوات، خود مختاری، وقار اور احترام کے غیر تحریری اور عالمی طور پر خود وضاحتی اصولوں کے بارے میں کہا جاتا ہے کہ وہ حکومت کے ذریعے نافذ کردہ روایتی تحریری قوانین کو مسترد کرتے ہیں۔ یہ وہ اصول ہیں جنہیں اکثر "قدرتی قانون" کہا جاتا ہے۔ وہ "اعلی قانون کے نظریہ" کی بنیاد بھی بناتے ہیں۔ ریکٹسٹاٹ نظریہ (قانونی ریاست، حق کی حالت، آئینی ریاست، آئینی حکومت) سب سے پہلے جرمن فلسفی ایمانوئل کانٹ نے 18 ویں صدی کے آخر میں امریکی اور فرانسیسی آئین کو اپنائے جانے کے بعد مکمل ہونے والے اپنے تازہ ترین کاموں میں متعارف کرایا تھا۔ کانٹ کا نقطہ نظر اعلی قانون کے اصولوں کا استعمال کرتے ہوئے بنائے گئے ملک کے تحریری آئین کی بالادستی پر مبنی ہے۔ اس بالادستی کا مطلب اس کے مرکزی خیال کے نفاذ کی ضمانت دینا تھا: شہریوں کی خوشی اور خوشحالی کے لیے ایک بنیادی شرط کے طور پر مستقل پرامن زندگی۔ کانٹ اپنے نظریے کو خصوصی طور پر آئینی نظام اور آئینی حکومت کے خیال پر مبنی کر رہے تھے۔ روسی قانونی نظام، جو 19 ویں صدی میں شہنشاہ الیگزینڈر دوم کی اصلاحات کے ذریعے شروع کی گئی تبدیلیوں کے نتیجے میں پیدا ہوا، بنیادی طور پر جرمن قانونی روایت پر مبنی تھا (اور اب بھی ہے)۔ مؤخر الذکر سے ہی روس نے ریختستات کا نظریہ اپنایا تھا، جس کا لفظی ترجمہ "قانونی ریاست" ہے۔ اس کا قریب ترین انگریزی ینالاگ "قانون کی حکمرانی" ہے۔ روسی قانونی ریاست کا تصور تحریری آئین کو ملک کے اعلی قانون (آئین کی حکمرانی) کے طور پر اپناتا ہے۔ یہ ایک بنیادی لیکن غیر متعین اصول ہے جو روس کے کمیونسٹ کے بعد کے آئین کی پہلی ہی ڈسپوزیٹو شق میں ظاہر ہوتا ہے: "روسی فیڈریشن-روس-ایک جمہوری وفاقی قانونی ریاست کی تشکیل کرتا ہے جس میں حکمرانی کی جمہوری شکل ہوتی ہے۔" اسی طرح، یوکرین کے آئین کی پہلی غیر فعال شق یہ اعلان کرتی ہے کہ "یوکرین ایک خودمختار اور آزاد، جمہوری، سماجی، قانونی ریاست ہے"۔ لہذا، "قانونی ریاست" کی تعریف میں معنی ڈالنے کی کوشش نظریاتی کے علاوہ کچھ بھی نہیں ہے۔ روس کی آئینی عدالت کے صدر ویلری زورکن نے 2003 میں لکھا، "ایک قانونی ریاست بننا طویل عرصے سے ہمارا حتمی مقصد رہا ہے، اور ہم نے یقینی طور پر پچھلے کئی سالوں میں اس سمت میں سنجیدہ پیش رفت کی ہے۔ تاہم اب کوئی نہیں کہہ سکتا کہ ہم اس منزل پر پہنچ چکے ہیں۔ اس طرح کی قانونی ریاست صرف ایک جائز اور منصفانہ معاشرے کے بغیر موجود نہیں ہو سکتی۔ یہاں، جیسا کہ ہماری زندگی کے کسی دوسرے شعبے میں نہیں ہے، ریاست معاشرے کی طرف سے حاصل کردہ پختگی کی سطح کی عکاسی کرتی ہے۔ قانونی ریاست کے روسی تصور نے آئینی معاشیات کے بہت سے حصوں کو اپنایا ہے جو معاشیات میں اعلی قانون کے نظریہ کے عملی نفاذ کے طور پر کام کرتا ہے۔ ۔