Bill (law)
بل ایک نئے قانون کی تجویز، یا موجودہ قانون کو نمایاں طور پر تبدیل کرنے کی تجویز ہے۔ کوئی بل اس وقت تک قانون نہیں بنتا جب تک کہ اسے مقننہ منظور نہ کر لے اور زیادہ تر معاملات میں اسے ایگزیکٹو منظور نہ کر لے۔ ایک بار جب کوئی بل مقننہ کے ذریعہ قانون میں نافذ ہو جاتا ہے، تو اسے مقننہ کا ایکٹ، یا قانون کہا جاتا ہے۔ بلوں کو مقننہ میں پیش کیا جاتا ہے اور ان پر تبادلہ خیال کیا جاتا ہے، بحث کی جاتی ہے اور ووٹ دیا جاتا ہے۔ استعمال لفظ بل بنیادی طور پر انگریزی بولنے والے ممالک میں استعمال ہوتا ہے جو پہلے برطانوی سلطنت کا حصہ تھے جن کے قانونی نظام کی ابتدا ریاستہائے متحدہ سمیت برطانیہ کے عام قانون میں ہوئی تھی۔ بل کے حصوں کو شقوں کے نام سے جانا جاتا ہے، جب تک کہ یہ پارلیمنٹ کا ایکٹ نہ بن جائے، اس وقت سے قانون کے حصوں کو سیکشن کے نام سے جانا جاتا ہے۔ نیپولین کے قانون والے ممالک میں (بشمول فرانس، بیلجیم، لکسمبرگ، اسپین اور پرتگال)، ایک مجوزہ قانون کو "لاء پروجیکٹ" کے نام سے جانا جا سکتا ہے۔ پروجیکٹ ڈی لوئی)، جو حکومت کی طرف سے متعارف کرایا گیا بل ہے، یا "قانون کی تجویز" (ف. پروپوزیشن ڈی لوئی)، ایک نجی ممبر کا بل۔ مثال کے طور پر ڈچ پارلیمانی نظام اس اصطلاحاتی فرق کو نہیں بناتا ہے (ویٹسونٹورپ اور ویٹسورسٹل کو ایک دوسرے کے ساتھ استعمال کیا جا رہا ہے)۔ تیاری کے بلوں میں عام طور پر عنوانات، نافذ کرنے والی دفعات، ارادے کے بیانات، تعریفیں، ٹھوس دفعات، عبوری شقیں، اور تاریخیں شامل ہوتی ہیں جن پر بل کو نافذ کیا جائے گا۔ بل کی تیاری میں بل کو مقننہ میں پیش کرنے سے پہلے مسودہ بل پیش کرنا شامل ہو سکتا ہے۔ برطانیہ میں مسودہ بلوں کو اکثر خفیہ سمجھا جاتا ہے۔ قبل از قانون جانچ ایک رسمی عمل ہے جو بل کے مسودے پر پارلیمانی کمیٹی کے ذریعے انجام دیا جاتا ہے۔ ہندوستان کی پارلیمنٹ میں، مسودہ بل اس معاملے سے متعلق انفرادی وزارت کو بھیجا جاتا ہے۔ وہاں سے یہ بل وزارت قانون و انصاف (ہندوستان) کو جاتا ہے اور پھر کابینہ کمیٹی کو منتقل کیا جاتا ہے جس کی سربراہی وزیر اعظم کرتے ہیں۔ اسکینڈینیویا کے بیشتر حصوں میں قبل از قانون جانچ پڑتال کی ضرورت ہوتی ہے، جو آئرلینڈ میں اوریچٹس (پارلیمنٹ) کی صوابدید پر ہوتی ہے اور برطانیہ میں حکومت کی صوابدید پر ہوتی ہے۔ آئرلینڈ کی پارلیمنٹ میں پوئننگز کے قانون (1494-1782) کے تحت قانون سازی کو آئرلینڈ کی پریوی کونسل اور انگلینڈ کی پریوی کونسل کے ذریعے پہلے سے منظور کرنا پڑتا تھا، اس لیے عملی طور پر ہر بل پر "بل کے سربراہ" کے طور پر کافی بحث کی جاتی تھی، پھر منظوری کے لیے پریوی کونسلوں میں پیش کیا جاتا تھا، اور آخر کار باضابطہ طور پر ایک بل کے طور پر پیش کیا جاتا تھا اور اسے مسترد کر دیا جاتا تھا یا بغیر ترمیم کے منظور کر لیا جاتا تھا۔ ویسٹ منسٹر نظام میں، جہاں ایگزیکٹو مقننہ سے لیا جاتا ہے اور عام طور پر ایوان زیریں میں اکثریت رکھتا ہے، زیادہ تر بل ایگزیکٹو (سرکاری بل) کے ذریعے پیش کیے جاتے ہیں۔ اصولی طور پر، مقننہ ایگزیکٹو کے مطالبات پر غور کرنے کے لیے ملتا ہے، جیسا کہ ملکہ کی تقریر یا تخت سے تقریر میں بیان کیا گیا ہے۔ مقننہ کے دیگر اراکین کو بل پیش کرنے کی اجازت دینے کے لیے میکانزم موجود ہیں، لیکن وہ سخت ٹائم ٹیبل کے تابع ہیں اور عام طور پر اس وقت تک ناکام رہتے ہیں جب تک کہ اتفاق رائے نہ ہو جائے۔ امریکی نظام میں، جہاں ایگزیکٹو کو باضابطہ طور پر مقننہ سے الگ کیا جاتا ہے، تمام بلوں کی ابتدا مقننہ سے ہونی چاہیے۔ بلوں کو درج ذیل طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے پیش کیا جا سکتا ہے: رخصت: چیمبر کے سامنے ایک تحریک لائی جاتی ہے جس میں کہا جاتا ہے کہ بل لانے کے لیے اجازت دی جائے۔ یہ برطانوی نظام میں ٹین منٹ رول موشن کی شکل میں استعمال ہوتا ہے۔ قانون ساز کے پاس بل پیش کرنے کے لیے 10 منٹ ہوتے ہیں، جس کے بعد اس مقصد کے لیے مقرر کردہ دن ایوان اس پر غور کر سکتا ہے۔ اگرچہ یہ قاعدہ امریکی کانگریس کے طریقہ کار کے قواعد میں موجود ہے، لیکن یہ شاذ و نادر ہی استعمال ہوتا ہے۔ حکومتی تحریک: ان دائرہ اختیار میں جہاں ایگزیکٹو قانون سازی کے کاروبار کو کنٹرول کر سکتا ہے، ایک بل ایگزیکٹو فایٹ کے ذریعے لایا جا سکتا ہے۔ قانون سازی کے مراحل کے بلوں پر عام طور پر متعدد ریڈنگ کے ذریعے غور کیا جاتا ہے۔ اس سے مراد مقننہ کے علمی افسران کا بل کے مندرجات کو مقننہ کو پڑھنے کا تاریخی رواج ہے۔ اگرچہ بل کو اب نہیں پڑھا جاتا ہے، لیکن بل پر پیش کی جانے والی تحریریں اب بھی اس عمل کی طرف اشارہ کرتی ہیں۔ ہندوستان میں، کسی قانون کو بنانے کے لیے یہ ایک بل کے طور پر شروع ہوتا ہے اور اسے مختلف مراحل سے گزرنا پڑتا ہے: بل کی "فرسٹ ریڈنگ" ہوگی جہاں وزیر ایوان سے رخصت لیتے ہیں اور بل کے عنوان اور مقاصد کو متعارف کراتے ہیں۔ یہاں کوئی بحث یا ووٹنگ نہیں ہوتی۔ اور پھر یہ بل گزٹ آف انڈیا میں شائع ہوتا ہے۔ اس کے بعد بل کی "سیکنڈ ریڈنگ" ہوتی ہے، جہاں بل اپنی حتمی شکل اختیار کرتا ہے۔ بل سب سے پہلے 'عمومی بحث کے مرحلے' سے گزرتے ہیں جہاں بل کو تحریک کے ذریعے تفصیلی جانچ پڑتال کے لیے سلیکٹ کمیٹی/مشترکہ کمیٹی کو بھیجا جاتا ہے۔ کمیٹی مرحلے کے تحت کمیٹی میں بل کی تفصیل سے جانچ پڑتال کی جاتی ہے اور متعلقہ ایوان میں ایک رپورٹ پیش کی جاتی ہے۔ 'غور و فکر کے مرحلے' کے تحت بل پر ایوان میں تفصیل سے بحث کی جاتی ہے اور اس پر ووٹنگ کی جاتی ہے۔ پھر "تھرڈ ریڈنگ" کے تحت بل کو مجموعی طور پر ووٹ دیا جاتا ہے اور اگر ایوان کی اکثریت موجود ہوتی ہے اور بل کے حق میں ووٹ دیتی ہے، تو بل کو منظور سمجھا جاتا ہے اور پریذائیڈنگ آفیسر کے ذریعے اس کی تصدیق کی جاتی ہے۔ اس کے بعد بل کو غور و فکر کے لیے دوسرے ایوان میں منتقل کر دیا جاتا ہے۔ اور اگر دونوں ایوان راضی ہو جاتے ہیں تو بل صدر تک پہنچ جاتا ہے جہاں وہ منظوری دے سکتا ہے، منظوری روک سکتا ہے، غور کے لیے واپس آسکتا ہے اور بل پر بیٹھ بھی سکتا ہے۔ برطانیہ میں، ایک مجوزہ نیا قانون ایک بل کے طور پر شروع ہوتا ہے جو قانون سازی کے عمل کے سات مراحل سے گزرتا ہے: پہلا پڑھنا، دوسرا پڑھنا، کمیٹی کا مرحلہ، رپورٹ کا مرحلہ، تیسرا پڑھنا، مخالف ایوان، اور شاہی منظوری۔ ایک بل پارلیمنٹ کے رکن (ایم پی) کے ذریعے ہاؤس آف کامنز میں یا ہاؤس آف لارڈز کے رکن کے ذریعے پیش کیا جاتا ہے۔ بل کی پہلی ریڈنگ ہوگی، جس میں بل کی تجویز کو پڑھا جاتا ہے، لیکن اس پر کم سے کم بحث ہوتی ہے اور ووٹنگ نہیں ہوتی ہے۔ اس کے بعد بل کا دوسرا پڑھنا ہوتا ہے، جس میں بل کو مزید تفصیل سے پیش کیا جاتا ہے اور اس پر ممبران پارلیمنٹ یا لارڈز کے درمیان تبادلہ خیال کیا جاتا ہے۔ تیسرا مرحلہ کمیٹی کا مرحلہ ہے، جس میں ایک کمیٹی جمع کی جاتی ہے۔ اس میں ممبران پارلیمنٹ، لارڈز، پیشہ ور افراد اور میدان کے ماہرین، اور دوسرے لوگ شامل ہو سکتے ہیں جو بل کو متاثر کر سکتے ہیں۔ اس مرحلے کا مقصد بل پر مزید تفصیل میں جانا اور اس پر ماہرین کی رائے جمع کرنا ہے (مثال کے طور پر۔ اساتذہ کسی ایسے بل کے بارے میں کمیٹی میں موجود ہو سکتے ہیں جو نظام تعلیم کو متاثر کرے) اور ترامیم لائی جا سکتی ہیں۔ اس کے بعد رپورٹ کا مرحلہ ہوتا ہے، جس میں پورا ایوان اس کے تصور کے بعد سے بل میں کی گئی کسی بھی اور تمام تبدیلیوں کا جائزہ لیتا ہے اور مزید ترامیم لا سکتا ہے۔ پانچواں مرحلہ بل کا تیسرا پڑھنا ہے، جس میں تمام ترامیم کے ساتھ ایوان میں مکمل بل پڑھا جاتا ہے اور ایوان کی طرف سے حتمی منظوری دی جاتی ہے۔ اگلا مرحلہ وہ ہے جہاں بل کو منظوری کے لیے مخالف ایوان کے حوالے کیا جاتا ہے۔ (اگر یہ ہاؤس آف کامنز میں شروع ہوا تو اسے ہاؤس آف لارڈز کے حوالے کر دیا جائے گا اور اس کے برعکس۔) یہاں بل پہلے کی طرح ہی عمل سے گزرے گا، جس میں ترامیم لائی جا سکیں گی۔ اگر ترامیم لائی جاتی ہیں تو بل کو دوبارہ مخالف ایوان کے حوالے کیا جائے گا، اسی عمل سے گزرتے ہوئے، جو اس وقت تک دہرایا جاتا ہے جب تک کہ دونوں ایوان بل پر کسی معاہدے پر نہ پہنچ جائیں۔ (اس غیر معمولی صورت حال میں کہ دونوں ایوان متفق نہیں ہو سکتے، ہاؤس آف کامنز کے پاس حتمی رائے ہے کیونکہ یہ ایک منتخب ادارہ ہے، جبکہ ہاؤس آف لارڈز نہیں ہے)۔ ایک بار بل کو حتمی شکل دینے کے بعد، یہ حتمی مرحلے، شاہی رضامندی کی طرف بڑھ جائے گا، جب بادشاہ دستخط کرتا ہے یا بصورت دیگر بل کے قانون بننے کی منظوری کی نشاندہی کرتا ہے۔ نظریاتی طور پر، بادشاہ کسی بل کو منظوری دینے سے انکار کر سکتا تھا، لیکن 1708 میں ملکہ این کے بعد سے کسی بادشاہ نے ایسا نہیں کیا ہے، اور شاہی ویٹو استعمال میں نہیں آیا ہے۔ ایک بار منظوری ملنے کے بعد، قانون ایکٹ کے اندر متعین تاریخ اور وقت پر نافذ ہوتا ہے۔ اگر ایکٹ کے اندر اس کی وضاحت نہیں کی گئی ہے، تو یہ اسی دن آدھی رات کو نافذ ہوتا ہے جس دن اسے شاہی منظوری دی جاتی ہے۔ قانون سازی اور اس کے بعد جہاں بنیادی قانون سازی کے کسی حصے کو ایکٹ کہا جاتا ہے، کسی بل کے قانون بننے کے عمل کو قانون سازی کہا جا سکتا ہے۔ ایک بار جب کوئی بل مقننہ کے ذریعے منظور ہو جاتا ہے، تو یہ خود بخود قانون بن سکتا ہے، یا اسے مزید منظوری کی ضرورت پڑ سکتی ہے، ایسی صورت میں منظوری دینے والے کے دستخط یا اعلان کے ذریعے قانون سازی کی جا سکتی ہے۔ مقننہ کے ذریعے منظور شدہ منظوری کے بلوں کو قانون بننے کے لیے عام طور پر ریاست کے سربراہ جیسے بادشاہ، صدر، یا گورنر کی منظوری درکار ہوتی ہے۔ اس طرح کی منظوری سے انکار کو عام طور پر ویٹو کہا جاتا ہے۔ دسمبر 1936 میں گورنر جنرل کے خاتمے سے لے کر دسمبر 1937 میں صدر کے عہدے کی تشکیل تک آئرش فری اسٹیٹ مستثنیات ہیں، اور اسرائیل اپنے قیام سے لے کر آج تک، جس مدت کے دوران بالترتیب اوئراچٹس اور کنیسیٹ کے ذریعہ منظور شدہ بل فوری طور پر قانون بن گئے/بن گئے (حالانکہ، اسرائیل کے معاملے میں، قوانین پر صدر کے ذریعے ان کی منظوری کے بعد رسمی طور پر دستخط کیے جاتے ہیں)۔ پارلیمانی نظام میں، ریاست کے سربراہ کی منظوری عام طور پر ایک رسمی حیثیت رکھتی ہے کیونکہ ریاست کا سربراہ ایک رسمی شخصیت ہوتا ہے۔ ویٹو کی مشق کو ایک ریزرو پاور سمجھا جاتا ہے اور عام طور پر صرف غیر معمولی حالات میں استعمال ہوتا ہے، اور مقننہ عام طور پر سادہ اکثریت کے ووٹ سے ویٹو کو ختم کر سکتا ہے۔ تاہم، زیادہ تر معاملات میں، ایگزیکٹو-پارلیمنٹ کے ذمہ دار وزراء کی کابینہ-ریاست کے سربراہ کی طرف سے ویٹو کو مدنظر رکھتی ہے۔ صدارتی نظام میں، ریاست کا سربراہ بھی چیف ایگزیکٹو ہوتا ہے، اور منظوری حاصل کرنے کی ضرورت کو ان کے ذریعے سیاسی آلے کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ مقننہ صرف زیادہ اکثریت والے ووٹ کے ذریعے ویٹو کو ختم کرنے کے قابل ہے۔ کچھ دائرہ اختیار میں، مقننہ کے ذریعے منظور کردہ بل کو آئینی عدالت کی منظوری کی بھی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ اگر عدالت کو معلوم ہوتا ہے کہ یہ بل آئین کی خلاف ورزی کرے گا تو وہ اسے کالعدم قرار دے سکتی ہے یا اسے اصلاح کے لیے مقننہ کو واپس بھیج سکتی ہے۔ آئرلینڈ میں صدر کو آئین کے آرٹیکل 26 کے تحت صوابدیدی اختیار حاصل ہے کہ وہ بلوں کو سپریم کورٹ کو بھیجیں۔ جرمنی میں، وفاقی آئینی عدالت کو بلوں پر فیصلہ سنانے کا اختیار حاصل ہے۔ کچھ بلوں کے لیے ریفرنڈم کے ذریعے منظوری درکار ہو سکتی ہے۔ آئرلینڈ میں آئین میں ترمیم کرنے کے لیے بلوں کے لیے یہ لازمی ہے ؛ دوسرے بلوں کے لیے یہ ایک ایسے عمل کے ذریعے ممکن ہے جو کبھی استعمال نہیں ہوا۔ اس کے بعد کوئی بل قانون بنتے ہی نافذ العمل ہو سکتا ہے، یا یہ نافذ العمل ہونے کی بعد کی تاریخ کی وضاحت کر سکتا ہے، یا یہ واضح کر سکتا ہے کہ اسے کس کے ذریعے اور کیسے نافذ کیا جا سکتا ہے ؛ مثال کے طور پر، وزارتی حکم کے ذریعے۔ کسی ایکٹ کے مختلف حصے مختلف اوقات میں نافذ ہو سکتے ہیں۔ کسی قانون کو عام طور پر سرکاری گزٹ میں شائع کرکے جاری کیا جاتا ہے۔ قانون سازی، نافذ ہونے یا دونوں پر اس کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ بلوں کی تعداد قانون ساز بل کے نمبر دے سکتے ہیں جیسے جیسے وہ آگے بڑھتے ہیں۔ آسٹریلیا کے بلوں کو آسٹریلیا میں نمبر نہیں دیے جاتے ہیں اور عام طور پر ان کے مختصر عنوانات سے ان کا حوالہ دیا جاتا ہے۔ انہیں صرف شاہی رضامندی پر ایک ایکٹ نمبر دیا جاتا ہے۔ برازیل میں، سینیٹ اور چیمبر آف ڈپٹیز دونوں میں شروع ہونے والے بلوں کو ترتیب وار نمبر دیا جاتا ہے، "پی ایل" () کے ساتھ پیش کیا جاتا ہے اور اختیاری طور پر اس سال کے ساتھ منسلک کیا جاتا ہے جس کی تجویز پیش کی گئی تھی، جسے سلیش سے الگ کیا جاتا ہے، جیسا کہ پی ایل 1234/1988 میں ہے۔ 2019 تک، ہر ایوان میں ایک مختلف نمبر اور نام کا نظام استعمال کیا جاتا تھا، لیکن اس نظام کو دونوں ایوانوں کے سکریٹریوں کے ذریعے 2018 کے مشترکہ ایکٹ کے ذریعے متحد کیا گیا تھا۔ 2019 کے اتحاد سے پہلے، سینیٹ ہر سال کے آغاز سے شروع ہونے والے بلوں کو نمبر دیتی تھی، جبکہ ایوان زیریں ہر مقننہ کے آغاز سے شروع ہونے والے بلوں کو نمبر دیتا تھا۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ ایک گھر سے دوسرے گھر بھیجے جانے والے نوٹ دو یا زیادہ مختلف نام اختیار کر سکتے تھے۔ آئرلینڈ میں، ہر کیلنڈر سال کے آغاز سے نوٹوں کو ترتیب وار نمبر دیا جاتا ہے۔ ڈیل اور سیناد میں پیدا ہونے والے بل ایک مشترکہ ترتیب کا اشتراک کرتے ہیں۔ سرکاری اور نجی بلوں کے لیے الگ الگ ترتیبات ہیں، مؤخر الذکر کو "پی" کے ساتھ پیش کیا گیا ہے۔ اگرچہ آئین میں ترمیم کرنے کے قوانین دیگر عوامی قوانین کے لیے استعمال ہونے والی سالانہ ترتیب سے باہر ہیں، لیکن آئین میں ترمیم کرنے کے بل عوامی بلوں کی سالانہ ترتیب کے اندر ہیں۔ فلپائن میں، قانون میں منظور ہونے والے تمام بل، قطع نظر اس کے کہ وہ ایوان نمائندگان یا سینیٹ میں پیش کیے گئے تھے، ترتیب وار نمبر والے ہیں جو پہلے ریپبلک ایکٹ سے شروع ہوتے ہیں جو 15 جولائی 1946 کو قانون بن گیا۔ 21 جنوری 2022 تک 11,646 جمہوریہ قوانین ہو چکے ہیں۔ کانگریس کے ذریعے منظور کیے گئے تمام قوانین، جنہیں ایک بار صدارتی منظوری مل جاتی ہے، قانون بن جاتے ہیں اور انہیں ایک ترتیب وار نمبر دیا جاتا ہے اور مختصر طور پر "ریپبلک ایکٹ" یا "آر اے" کے ساتھ پیش کیا جاتا ہے۔ انہیں جس چیمبر میں داخل کیا جاتا ہے اس کی طرف سے انہیں ایک ثانوی ترتیب وار نمبر بھی دیا جاتا ہے۔ نئی کانگریس کی تشکیل کے بعد ہر 3 سال بعد پہلے سے بتائے گئے نمبر دوبارہ شروع ہوتے ہیں۔ برطانیہ میں، مثال کے طور پر، 2009 میں کرونرز اینڈ جسٹس ایکٹ ہاؤس آف کامنز میں بل 9 کے طور پر شروع ہوا۔ پھر یہ پبلک بل کمیٹی کے زیر غور بل 72 بن گیا ؛ اس کے بعد یہ ہاؤس آف لارڈز بل 33 بن گیا۔ پھر یہ ہاؤس آف لارڈز بل 77 بن گیا، بل 160 کے طور پر ہاؤس آف کامنز میں واپس آیا، آخر کار ایکٹ 29 کے طور پر منظور ہونے سے پہلے۔ پارلیمنٹ ہر اجلاس کے آغاز میں ایک سے دوبارہ شروع ہوتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ دو مختلف نوٹوں کا نمبر ایک ہی ہو سکتا ہے۔ پارلیمنٹ کے اجلاس عام طور پر ایک سال تک چلتے ہیں۔ وہ پارلیمنٹ کے ریاستی افتتاح سے شروع ہوتے ہیں، اور تعیین کے ساتھ ختم ہوتے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں، ایوان نمائندگان میں شروع ہونے والے تمام بلوں کو ترتیب وار نمبر دیا جاتا ہے اور "ایچ آر" کے ساتھ پیش کیا جاتا ہے۔ اور سینیٹ سے شروع ہونے والے تمام بل "ایس" سے شروع ہوتے ہیں۔ ہر دو سال بعد، طاق نمبر والے سالوں کے آغاز پر، کانگریس 1 سے دوبارہ شروع ہوتی ہے، حالانکہ بلوں کے لیے ایوان کے پاس پہلے 20 بل نمبر محفوظ کرنے کا حکم ہوتا ہے اور سینیٹ کے پاس پہلے 10 بلوں کے لیے اسی طرح کے اقدامات ہوتے ہیں۔ مشترکہ قراردادوں کا بھی وہی اثر ہوتا ہے جو بلوں کا ہوتا ہے، اور ان کا عنوان "ایچ جے" ہوتا ہے۔ ریز۔ " یا "ایس۔ جے۔ ریز۔ " یہ اس بات پر منحصر ہے کہ آیا ان کی ابتدا بالترتیب ایوان یا سینیٹ میں ہوئی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ دو مختلف نوٹوں کا نمبر ایک ہی ہو سکتا ہے۔ ہر دو سالہ مدت کو کانگریس کہا جاتا ہے، جو ملک بھر میں دو سالہ ایوان نمائندگان کے انتخابات میں منتخب ہونے والے نمائندوں کی شرائط پر نظر رکھتی ہے، اور ہر کانگریس کو سال بھر کے ادوار میں تقسیم کیا جاتا ہے جسے سیشن کہتے ہیں۔ ۔