Nyuntam Aay Yojana
نینتم آی یوجنا (؛ اے بی بی آر۔ نیاے ؛ ایک ہندی لفظ جس کا مطلب ہے "انصاف") انڈین نیشنل کانگریس کی طرف سے اپنے 2019 کے عام انتخابی منشور میں تجویز کردہ سماجی بہبود کا پروگرام تھا۔ اس نے وعدہ کیا کہ پارٹی، اگر 2019 کے ہندوستانی عام انتخابات میں اقتدار میں آئی تو، ایک قانون بنائے گی جس کے تحت وہ کم از کم گارنٹی پروگرام کے طور پر دولت کے لحاظ سے ہندوستان کے نچلے 20 فیصد خاندانوں میں نقد تقسیم کرے گی۔ ان گھرانوں میں سے ہر ایک کو ایک سال تک ملے گا، ایک ایسا پروگرام جس کے بارے میں کانگریس نے دعوی کیا تھا کہ اس سے ہندوستان میں 25 کروڑ لوگوں کو فائدہ پہنچے گا۔ مئی 2020 میں، سابق ہندوستانی وزیر اعظم راجیو گاندھی کے اعزاز میں راجیو گاندھی کسان نیاے یوجنا (آر جی کے این وائی) کے نام سے نینتم آیو یوجنا کے ایک نئے ورژن کا اعلان کیا گیا۔ اس اسکیم کے تحت، ایک سال میں 10,000 روپے فی ایکڑ تک کسانوں کے بینک کھاتوں میں منتقل کیے جائیں گے ؛ پہلی قسط کل 1500 کروڑ روپے کی رقم چھتیس گڑھ کے وزیر اعلی بھوپیش بگھیل نے لانچ کے دوران تقریبا 20 لاکھ کسانوں کو منتقل کی تھی۔ پس منظر نینتم آیو یوجنا کو 2019 کے ہندوستانی عام انتخابات کے لیے انڈین نیشنل کانگریس کی مہم کے حصے کے طور پر تجویز کیا گیا تھا، جس میں بنیادی طور پر زرعی پریشانی پر توجہ دی گئی تھی جبکہ 2019 کے ہندوستانی عام انتخابات کے لیے بھارتیہ جنتا پارٹی کی مہم بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور امیگریشن مخالف پالیسیوں پر مرکوز تھی۔ اس پروگرام کا اعلان 3 مارچ 2019 کو نئی دہلی میں آل انڈیا کانگریس کمیٹی کے صدر دفتر میں منشور کے اجرا کی تقریب میں کیا گیا۔ اس اسکیم کی حمایت آئی این سی کے اس وقت کے صدر راہل گاندھی نے کی تھی، جنہوں نے کہا تھا کہ "نینتم آیو یوجنا" ایک انتہائی طاقتور، انتہائی متحرک، انتہائی اچھی طرح سے سوچا ہوا خیال ہے "، یہ دعوی کرتے ہوئے کہ اسے" بہترین ماہرین اقتصادیات "کی حمایت حاصل ہے۔ بھارت کے پلاننگ کمیشن کے سابق رکن اور کانگریس پارٹی کی منشور کمیٹی کے رکن بھال چندر منگیکر کے مطابق، یہ اسکیم تقریبا ایک سال کے لیے دوبارہ تقسیم کی جائے گی۔ منگیکر نے کہا کہ 2018 میں ہندوستانی جی ڈی پی 2.67 کھرب ڈالر تھی، اور کانگریس پارٹی کا وعدہ کردہ فلاحی پروگرام، اگر نافذ اور نافذ کیا جاتا ہے، تو ہندوستان کی مجموعی گھریلو پیداوار کا 1.9 فیصد غریبوں میں جمع اور دوبارہ تقسیم کیا جائے گا۔ ان کا کہنا ہے کہ فلاحی پروگرام قومی آمدنی کی سستی اور منصفانہ دوبارہ تقسیم ہوگا۔ ہندوستان کے سابق وزیر خزانہ پی چدمبرم کے مطابق، مجوزہ فلاحی پروگرام "ہندوستان کے پہلے سے چل رہے دیگر فلاحی پروگراموں کی سبسڈی کو متاثر نہیں کرے گا، ہندوستان کی جی ڈی پی کا 1.8 فیصد ہوگا، اور 5 کروڑ خاندانوں کو فائدہ پہنچے گا"۔ تنقید نینتم آی یوجنا کو اخبارات، سیاست دانوں اور ماہرین اقتصادیات نے ناقابل عمل ہونے اور اس طرح کی اسکیم کو برقرار رکھنے کے بڑے اخراجات کی بنیاد پر تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ دی اکنامک ٹائمز کے مطابق، نینتم آیو یوجنا ہندوستان کے لیے ایک اور فلاحی پروگرام ہے، لیکن یہ 'چاند کا وعدہ کرنے اور محض لونی کے درمیان' ہے۔ اگر موجودہ فلاحی پروگرام اور خوراک، ایندھن اور دیگر سبسڈی نینتم آیو یوجنا کے متوازی کام کرتے ہیں تو یہ مالی تباہی کا باعث بنے گا۔ اس پروگرام پر ایک سال کے درمیان لاگت آئے گی، ہندوستانی حکومت کے مالی خسارے کو خراب کرے گی، "بڑھتی ہوئی افراط زر" اور ہندوستان سے "سرمائے کی پرواز" کا باعث بنے گی۔ نئے فلاحی پروگرام کی ادائیگی اور ہندوستان کے موجودہ خسارے کی سطح کو برقرار رکھنے کے لیے کانگریس پارٹی کو جی ایس ٹی کی شرح، انکم ٹیکس اور ویلتھ ٹیکس بڑھانے کی ضرورت ہوگی۔ چونکہ مجوزہ فلاحی پروگرام کام یا ملازمتوں سے کسی بھی لنک کے بغیر نقد دوبارہ تقسیم ہوگا، اس سے کوئی نئی ملازمتیں پیدا نہیں ہوں گی اور ہندوستان میں حالیہ پیداواری نمو خراب ہوگی۔ " برطانیہ میں قائم ہفتہ وار دی اکنامسٹ نے کہا کہ "ہندوستان کے پاس پہلے سے ہی" 950 سے زیادہ مرکزی مالی اعانت سے چلنے والی اسکیمیں اور سبسڈیز ہیں "، لیکن ان فلاحی پروگراموں کے فوائد کبھی بھی غریبوں تک نہیں پہنچتے کیونکہ یہ عام طور پر سرکاری اہلکاروں اور معاشرے کے امیر طبقوں کی جیبوں میں آتے ہیں جو سیاسی اور بیوروکریسی طور پر اچھی طرح سے جڑے ہوئے ہیں۔ فلاحی پروگرام جو "شرکاء کو کوئی دوسرا کام کرنے سے روکتے ہیں" پریشانی کا باعث ہیں۔ دی اکنامسٹ کی طرف سے بیان کردہ نینتم آی یوجنا میں ایک اور بڑی خامی اس کا یہ مفروضہ ہے کہ سرکاری اہلکار غریبوں کی شناخت کر سکیں گے۔ غریب ترین 20 فیصد کے اندر رہنے کے لیے سرکاری آمدنی کی ترغیب کو دیکھتے ہوئے، لوگ ممکنہ طور پر غریب ہونے کا مقابلہ کریں گے یا غریب دکھائی دیں گے تاکہ فوائد حاصل کیے جا سکیں۔ " ریزرو بینک آف انڈیا کے سابق گورنر رگھورام راجن کے مطابق نینتم آیو یوجنا "نظریاتی طور پر اچھی تھی لیکن اسے ہندوستان کی مالی حقیقتوں کو مدنظر رکھنے کی ضرورت ہے"۔ راجن کہتے ہیں کہ پروگرام کی تفصیلات اور "یہ کیسے نافذ ہوگا" واضح نہیں ہے، اور اگر اس طرح کے پروگرام کو نچلی سطح پر مناسب طریقے سے نافذ کیا جائے تو یہ چیزوں میں انقلاب لا سکتا ہے، لیکن "یہ دیکھتے ہوئے کہ ہم [ہندوستانی حکومت کے مالی خسارے] کہاں ہیں، کیا ہم مزید 7 لاکھ کروڑ سبسڈی شامل کر سکتے ہیں؟ جواب نہیں ہے۔ " کسی بھی براہ راست بینک ٹرانسفر اسکیم، جیسے نینتم آیو یوجنا کا مقصد غربت کو ختم کرنا ہونا چاہیے، لیکن موثر ہونے کے لیے انہیں "زیادہ سے زیادہ لوگوں کو پیداواری ورک فورس میں لانا چاہیے" اور انہیں "کام کی حوصلہ شکنی نہیں کرنی چاہیے"۔ پبلک پالیسی پریکٹس کے پروفیسر اور دی فنانشل ٹائمز کے ممبئی بیورو کے سابق سربراہ جیمز کریبٹری کا کہنا ہے کہ نینتم آیو یوجنا کے خیال کو راہول گاندھی کے عقائد کے برعکس "بہترین ماہرین اقتصادیات" کی حمایت حاصل نہیں ہے۔ یہ خیال یونیورسل بیسک انکم آئیڈیا کی نقل ہے جو اس وقت دنیا بھر میں بائیں بازو کے وکالت کرنے والے گروپوں میں مقبول ہے اور کانگریس پارٹی کی ماضی کی تجاویز کے مقابلے میں اختراعی ہے۔ تاہم، یہ ناقابل عمل ہے، کریبٹری کا کہنا ہے کہ، جزوی طور پر کیونکہ یہ سیاسی طور پر ناقابل عمل ہے کیونکہ یہ سب سے کم 20 فیصد کو نشانہ بنا کر غریبوں کے درمیان امتیازی سلوک کرنے کا وعدہ کرتا ہے جب کہ اسی طرح کی غربت کہیں زیادہ ہندوستانی خاندانوں کو متاثر کرتی ہے۔ اگر نینتم آیو یوجنا سیاسی طور پر نچلے 20 فیصد سے اوپر کے غریب خاندانوں کو نظر انداز کر سکتی ہے، تو یہ مالی طور پر ناقابل برداشت ہے کیونکہ جیمسٹری کے مطابق اس کی قیمت ہندوستان کی مجموعی گھریلو پیداوار کا تقریبا 2 فیصد ہوگی۔ جیمسٹری نے پیش گوئی کی کہ نینتم آی یوجنا ہندوستان میں غربت کا خاتمہ نہیں کر سکتی۔ بہوجن سماج پارٹی کی صدر اور اتر پردیش کی سابق وزیر اعلی مایاوتی نے زور دے کر کہا کہ نینتم آیو یوجنا کانگریس پارٹی کی "محض ووٹ بینک کی سیاست" ہے۔ ایم آئی ٹی میں فورڈ فاؤنڈیشن انٹرنیشنل پروفیسر آف اکنامکس ابھیجیت بنرجی نے نیائے پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ "اس کی مالی اعانت صرف زیادہ ٹیکسوں اور افراط زر سے کی جائے گی"۔ تنقید کے جوابات مذکورہ بالا کچھ تنقید کے جواب میں، ہندو بزنس لائن نے دلیل دی: "اس اسکیم کے لیے ہر سال 3.6-lakh کروڑ روپے کی ضرورت ہوگی۔ یہ جی ڈی پی کا 1.9 فیصد ہے۔ اب یہ پیسہ کہاں سے آتا ہے؟ یہ کوئی بڑا مسئلہ نہیں ہونا چاہیے۔ ورلڈ بینک اور آئی ایم ایف کے تخمینوں کے مطابق، 2018 میں ہندوستان کی برائے نام آمدنی تقریبا 185 لاکھ کروڑ روپے (2670 بلین ڈالر) تھی، اور ہندوستان دنیا کی ساتویں سب سے بڑی معیشت تھی۔ اس صورت حال میں 25 کروڑ غریب ترین لوگ قانونی طور پر قومی آمدنی میں اپنے حصے کے طور پر 1.9 فیصد کا دعوی کر سکتے ہیں۔ اگر مرکز ساتویں تنخواہ کمیشن کی سفارشات کے مطابق اپنے 85 لاکھ ملازمین (45 لاکھ خدمت میں اور 40 لاکھ پنشن ہولڈرز) پر 1 لاکھ کروڑ روپے سے زیادہ خرچ کر سکتا ہے اور اگر اتنی ہی رقم تیل کی کمپنیوں کے نام نہاد نقصانات کو کم کرنے کے لیے تیل کی سبسڈی کے لیے خرچ کی جاتی ہے تو 25 کروڑ لوگ قومی آمدنی کے 1.1 کروڑ روپے یا 1.1 فیصد کے حقدار کیوں نہیں ہیں؟ کانگریس پارٹی نے کہا کہ اس کا مقصد ہندوستان میں انتہائی غربت کے خاتمے سے کم نہیں ہے: "غربت کا خاتمہ کانگریس کا اولین مقصد ہے۔ ہم فخر کے ساتھ یاد کرتے ہیں کہ کانگریس کی قیادت والی یو پی اے حکومت نے 2004 اور 2014 کے درمیان 14 کروڑ لوگوں کو غربت سے نکالا۔ یہ سچ ہے کہ تیز رفتار اور وسیع البنیاد ترقی سے غربت میں کمی آئے گی، اور درمیانی سے طویل مدت میں غربت کا خاتمہ ہوگا۔ دوسری طرف فیصلہ کن اور مرکوز مداخلت میں ایک دہائی کے اندر غربت کو ختم کرنے کی صلاحیت ہوتی ہے۔ اس لیے کانگریس نے 2030 تک انتہائی غربت کے خاتمے کا ہدف مقرر کیا ہے۔ یہ ہندوستانی قوم کے لیے مخصوص ہوتے ہوئے اقوام متحدہ کے ایجنڈا 2030 کی عکاسی کرتا ہے۔ لائیو منٹ نے اس امکان کے بارے میں اطلاع دی کہ کچھ دیگر متعلقہ اسکیموں کو نیائے میں شامل کیا جا سکتا ہے: "کانگریس نے کچھ سبسڈی ختم کرنے، ریاستی حکومتوں کے ساتھ لاگت بانٹنے اور نئے ٹیکس بڑھانے کا اشارہ دیا ہے۔ 2019-20 میں خوراک، کھاد اور تیل کی کل سبسڈی 2.97 ٹریلین روپے، یا جی ڈی پی کی 1.41% ہونے کی توقع ہے۔ بات یہ ہے کہ اگر حکومت شہریوں کو آمدنی کی منتقلی کر رہی ہے تو کیا سبسڈی اور بہت سے دوسرے سرکاری پروگراموں کی واقعی ضرورت ہے؟ " ۔