Citizenship (Amendment) Act, 2019
شہریت (ترمیم) ایکٹ، 2019 (سی اے اے) کو 11 دسمبر 2019 کو ہندوستان کی پارلیمنٹ نے منظور کیا تھا۔ اس نے شہریت قانون 1955 میں ترمیم کرتے ہوئے افغانستان، بنگلہ دیش اور پاکستان سے مظلوم مذہبی اقلیتوں کے لیے ہندوستانی شہریت کا ایک تیز تر راستہ فراہم کیا جو ہندو، سکھ، بدھ، جین، پارسی یا عیسائی ہیں اور دسمبر 2014 کے آخر سے پہلے ہندوستان پہنچے تھے۔ قانون ان ممالک کے مسلمانوں کو اس طرح کی اہلیت نہیں دیتا ہے۔ یہ قانون پہلی بار تھا کہ مذہب کو ہندوستانی قانون کے تحت شہریت کے معیار کے طور پر کھلے عام استعمال کیا گیا تھا، اور اس نے عالمی تنقید کو اپنی طرف متوجہ کیا۔ بھارتیہ جنتا پارٹی (بی جے پی)، جو ہندوستانی حکومت کی قیادت کرتی ہے، نے پچھلے انتخابی منشور میں وعدہ کیا تھا کہ وہ پڑوسی ممالک سے ہجرت کرنے والے مظلوم مذہبی اقلیتوں کے ارکان کو ہندوستانی شہریت فراہم کرے گی۔ 2019 کی ترمیم کے تحت، وہ تارکین وطن جو 31 دسمبر 2014 تک ہندوستان میں داخل ہوئے تھے، اور اپنے آبائی ملک میں "مذہبی ظلم و ستم یا مذہبی ظلم و ستم کے خوف" کا شکار ہوئے تھے، انہیں شہریت کا اہل بنایا گیا تھا۔ ترمیم نے ان تارکین وطن کی شہریت کے لیے رہائش کی ضرورت کو بھی بارہ سال سے کم کر کے چھ سال کر دیا۔ انٹیلی جنس بیورو کے ریکارڈ کے مطابق، بل کے صرف 30,000 سے زیادہ فوری مستفید ہوں گے۔ اس ترمیم کو مذہب کی بنیاد پر امتیازی سلوک قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، خاص طور پر مسلمانوں کو خارج کرنے کے لیے۔ اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق (او ایچ سی ایچ آر) کے دفتر نے اسے "بنیادی طور پر امتیازی سلوک" قرار دیا، انہوں نے مزید کہا کہ اگرچہ ہندوستان کا "مظلوم گروہوں کے تحفظ کا مقصد خوش آئند ہے"، لیکن اسے غیر امتیازی "مضبوط قومی پناہ کے نظام" کے ذریعے پورا کیا جانا چاہیے۔ ناقدین خدشات کا اظہار کرتے ہیں کہ اس بل کو نیشنل رجسٹر آف سٹیزنز (این آر سی) کے ساتھ استعمال کیا جائے گا، تاکہ بہت سے مسلمان شہری بے وطن ہو جائیں، کیونکہ وہ پیدائش یا شناخت کے ثبوت کی سخت ضروریات کو پورا کرنے سے قاصر ہو سکتے ہیں۔ مبصرین تبت، سری لنکا اور میانمار جیسے دیگر خطوں سے مظلوم مذہبی اقلیتوں کو خارج کرنے پر بھی سوال اٹھاتے ہیں۔ ہندوستانی حکومت نے کہا کہ چونکہ پاکستان، افغانستان اور بنگلہ دیش میں اسلام ان کا ریاستی مذہب ہے، اس لیے اس بات کا "امکان نہیں" ہے کہ مسلمانوں کو وہاں "مذہبی ظلم و ستم کا سامنا کرنا پڑے گا"۔ تاہم، بعض مسلم گروہوں، جیسے ہزارہ (زیادہ تر شیعہ) اور احمدیوں کو تاریخی طور پر ان ممالک میں ظلم و ستم کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ اس قانون کی منظوری کے بعد ہندوستان میں بڑے پیمانے پر مظاہرے ہوئے۔ آسام اور دیگر شمال مشرقی ریاستوں میں اس بل کے خلاف اس خدشے پر پرتشدد مظاہرے ہوئے کہ پناہ گزینوں اور تارکین وطن کو ہندوستانی شہریت دینے سے ان کے "سیاسی حقوق، ثقافت اور زمینی حقوق" کو نقصان پہنچے گا اور بنگلہ دیش سے مزید ہجرت کی ترغیب ملے گی۔ ہندوستان کے دیگر حصوں میں، مظاہرین نے کہا کہ یہ بل مسلمانوں کے ساتھ امتیازی سلوک کرتا ہے، اور مطالبہ کیا کہ مسلمان مہاجرین اور تارکین وطن کو بھی ہندوستانی شہریت دی جائے۔ اس قانون کے خلاف ہندوستان کی کچھ یونیورسٹیوں میں بڑے مظاہرے ہوئے۔ علی گڑھ مسلم یونیورسٹی اور جامعہ ملیہ اسلامیہ کے طلبا نے پولیس کی طرف سے وحشیانہ جبر کا الزام لگایا۔ مظاہروں کے نتیجے میں متعدد مظاہرین کی موت ہوئی، مظاہرین اور پولیس افسران دونوں زخمی ہوئے، سرکاری اور نجی املاک کو نقصان پہنچا، سیکڑوں افراد کو حراست میں لیا گیا، اور بعض علاقوں میں مقامی انٹرنیٹ موبائل فون کنیکٹوٹی معطل کردی گئی۔ کچھ ریاستوں نے اعلان کیا کہ وہ اس قانون کو نافذ نہیں کریں گی۔ اس کے جواب میں مرکزی وزارت داخلہ نے کہا کہ ریاستوں کے پاس سی اے اے کے نفاذ کو روکنے کا قانونی اختیار نہیں ہے۔ پس منظر شہریت کا قانون 1950 میں نافذ کردہ ہندوستانی آئین نے آئین کے آغاز پر ملک کے تمام باشندوں کو شہریت کی ضمانت دی، اور مذہب کی بنیاد پر کوئی امتیاز نہیں کیا۔ 1955 میں، ہندوستانی حکومت نے شہریت ایکٹ منظور کیا، جس کے ذریعے ہندوستان میں پیدا ہونے والے تمام لوگوں کو کچھ حدود کے تحت شہریت دی گئی۔ اس قانون نے غیر ملکیوں کو ہندوستانی شہریت حاصل کرنے کے لیے دو ذرائع بھی فراہم کیے۔ "غیر منقسم ہندوستان" کے لوگوں کو ہندوستان میں سات سال کی رہائش کے بعد رجسٹریشن کا ذریعہ دیا گیا تھا۔ دوسرے ممالک کے لوگوں کو ہندوستان میں بارہ سال کی رہائش کے بعد نیچرلائزیشن کا ذریعہ دیا گیا۔ 1980 کی دہائی میں سیاسی پیش رفت، خاص طور پر بنگلہ دیش سے آنے والے مہاجرین کے خلاف آسام کی پرتشدد تحریک سے متعلق، نے شہریت قانون میں ترمیم کو جنم دیا۔ راجیو گاندھی حکومت کے ذریعے دستخط کیے گئے آسام معاہدے کے بعد اس قانون میں پہلی بار 1985 میں ترمیم کی گئی تھی، جس میں 1971 سے پہلے آنے والے تمام بنگلہ دیشی تارکین وطن کو کچھ شرائط کے ساتھ شہریت دی گئی تھی۔ حکومت نے اس کے بعد آنے والے تمام تارکین وطن کی شناخت کرنے، ان کے نام انتخابی فہرستوں سے ہٹانے اور انہیں ملک سے نکالنے پر بھی اتفاق کیا۔ شہریت قانون میں 1992، 2003، 2005 اور 2015 میں مزید ترمیم کی گئی۔ دسمبر 2003 میں، بھارتیہ جنتا پارٹی (بی جے پی) کی قیادت میں نیشنل ڈیموکریٹک الائنس حکومت نے شہریت (ترمیم) ایکٹ، 2003 کو شہریت ایکٹ کی دور رس ترامیم کے ساتھ منظور کیا۔ اس نے ایکٹ میں "غیر قانونی تارکین وطن" کے تصور کو شامل کیا، جس سے وہ شہریت (رجسٹریشن یا نیچرلائزیشن کے ذریعے) کے لیے درخواست دینے کے لیے نااہل ہو گئے، اور اپنے بچوں کو بھی غیر قانونی تارکین وطن قرار دیا۔ غیر قانونی تارکین وطن کی تعریف دوسرے ممالک کے شہریوں کے طور پر کی گئی تھی جو درست سفری دستاویزات کے بغیر ہندوستان میں داخل ہوئے، یا جو اپنے سفری دستاویزات کی اجازت سے زیادہ ملک میں رہے۔ انہیں ملک بدر کیا جا سکتا ہے یا قید کیا جا سکتا ہے۔ 2003 کی ترمیم نے حکومت ہند کو شہریوں کا قومی رجسٹر بنانے اور اسے برقرار رکھنے کا حکم بھی دیا۔ اس بل کی حمایت انڈین نیشنل کانگریس کے ساتھ ساتھ بائیں بازو کی جماعتوں، جیسے کمیونسٹ پارٹی آف انڈیا (مارکسسٹ) (سی پی آئی (ایم)) نے کی تھی۔ ترمیم پر پارلیمانی بحث کے دوران، قائد حزب اختلاف، منموہن سنگھ نے کہا کہ بنگلہ دیش اور دیگر ممالک میں اقلیتی برادریوں سے تعلق رکھنے والے پناہ گزینوں کو ظلم و ستم کا سامنا کرنا پڑا ہے، اور انہیں شہریت دینے کے لیے آزادانہ نقطہ نظر کی درخواست کی۔ ایم کے کے مطابق ونو، اڈوانی اور سنگھ کی طرف سے زیر بحث 2003 کی ترمیم کی تشکیل اس خیال پر مبنی تھی کہ پاکستان اور افغانستان میں جن مسلم گروہوں نے ظلم و ستم کا سامنا کیا تھا ان کے ساتھ بھی ہمدردی کے ساتھ سلوک کرنے کی ضرورت ہے۔ تارکین وطن اور پناہ گزین غیر قانونی تارکین وطن کی ایک بہت بڑی تعداد، جن میں سب سے زیادہ تعداد بنگلہ دیش سے ہے، ہندوستان میں رہتے ہیں۔ ٹاسک فورس آن بارڈر مینجمنٹ نے 2001 میں 15 ملین غیر قانونی تارکین وطن کے اعداد و شمار کا حوالہ دیا۔ 2004 میں یونائیٹڈ پروگریسو الائنس (یو پی اے) حکومت نے پارلیمنٹ میں کہا کہ ہندوستان میں 1 کروڑ 20 لاکھ غیر قانونی بنگلہ دیشی تارکین وطن ہیں۔ ہجرت کے پیمانے کی وجوہات میں ایک غیر محفوظ سرحد، تاریخی ہجرت کے نمونے، معاشی وجوہات، اور ثقافتی اور لسانی تعلقات شامل ہیں۔ بنگلہ دیش سے آنے والے بہت سے غیر قانونی تارکین وطن کو بالآخر ووٹ ڈالنے کا حق مل گیا تھا۔ نرجا جیال کے مطابق، اس حق رائے دہی کو بڑے پیمانے پر بنگلہ دیش سے غیر قانونی تارکین وطن کے ووٹوں کا استعمال کرتے ہوئے انتخابات جیتنے کی کوشش کے طور پر بیان کیا گیا تھا۔ بنگلہ دیشی اسکالر ابوالبرکت کا اندازہ ہے کہ 1964 اور 2013 کے درمیان 1 کروڑ 10 لاکھ سے زیادہ ہندو بنگلہ دیش چھوڑ کر ہندوستان چلے گئے ہیں، سالانہ 230,612 کی شرح سے۔ اس کی وجوہات مذہبی ظلم و ستم اور امتیازی سلوک تھے، خاص طور پر آزادی کے بعد کی فوجی حکومتوں کے ہاتھوں۔ پاکستانی ہندو مہاجرین کی ایک نامعلوم تعداد بھی ہندوستان میں رہتی ہے۔ ایک اندازے کے مطابق ہر سال 5,000 پناہ گزین مذہبی ظلم و ستم اور جبری تبدیلی مذہب کا حوالہ دیتے ہوئے آتے ہیں۔ ہندوستان نے 1951 کے اقوام متحدہ کے پناہ گزین کنونشن یا 1967 کے پروٹوکول پر دستخط نہیں کیے ہیں۔ پناہ گزینوں کے بارے میں اس کی کوئی قومی پالیسی نہیں ہے۔ تمام مہاجرین کو "غیر قانونی تارکین وطن" کے طور پر درجہ بند کیا گیا ہے۔ اگرچہ ہندوستان پناہ گزینوں کی میزبانی کے لیے تیار رہا ہے، لیکن جواہر لال نہرو کی طرف سے وضع کردہ اس کا روایتی موقف یہ ہے کہ صورتحال معمول پر آنے کے بعد ایسے پناہ گزینوں کو اپنے آبائی ممالک واپس جانا چاہیے۔ یو ایس کمیٹی فار ریفیوجیز اینڈ امیگرینٹس کے مطابق، ہندوستان 456,000 سے زیادہ پناہ گزینوں کی میزبانی کرتا ہے، جن میں سے تقریبا 200,000 "غیر پڑوسی" ممالک سے یو این ایچ سی آر کے ذریعے میزبانی کرتے ہیں۔ شورو سرکار کے مطابق، 1950 کی دہائی سے اور خاص طور پر 1990 کی دہائی سے، مختلف سیاسی جماعتوں کے تحت ہندوستانی حکومتوں نے پناہ گزینوں اور پناہ گزینوں کی شہریت کے لیے قوانین کا مطالعہ اور مسودہ تیار کیا ہے۔ ان مسودوں نے مہاجرین کی بڑے پیمانے پر آمد، شہری منصوبہ بندی، بنیادی خدمات کی لاگت، محفوظ قبائل کے لیے ذمہ داریوں، اور ہندوستان کے اندر پہلے سے موجود علاقائی غربت کی سطح پر پڑنے والے اثرات سے متعلق مسائل سے جدوجہد کی ہے۔ بھارتیہ جنتا پارٹی کی سرگرمیاں غیر قانونی تارکین وطن کا "پتہ لگانا، حذف کرنا اور ملک بدری" 1996 سے بی جے پی کے ایجنڈے میں ہے۔ 2016 کے سرحدی ریاست آسام کے اسمبلی انتخابات میں، بی جے پی رہنماؤں نے ریاست میں مہم چلائی اور ووٹروں سے وعدہ کیا کہ وہ آسام کو بنگلہ دیشیوں سے نجات دلائیں گے۔ ساتھ ہی انہوں نے بنگلہ دیش میں مذہبی ظلم و ستم سے بھاگ کر آنے والے ہندوؤں کی حفاظت کا بھی وعدہ کیا۔ مبصرین کے مطابق، غیر قانونی تارکین وطن کی شناخت اور ملک بدر کرنے کی کوشش کے تناظر میں، شہریت دینے کی تجویز نے ایک نیا معنی اختیار کیا۔ غیر قانونی تارکین وطن کو شہریت دی جا سکتی تھی اگر وہ غیر مسلم ہوں، اس بنیاد پر کہ وہ مہاجر ہیں ؛ صرف مسلمانوں کو ملک بدر کیا جائے گا۔ 2014 کے ہندوستانی عام انتخابات کے لیے اپنے منشور میں، بی جے پی نے مظلوم ہندو مہاجرین کو "قدرتی گھر" فراہم کرنے کا وعدہ کیا تھا۔ آسام میں 2016 کے انتخابات سے ایک سال پہلے حکومت نے پاکستان اور بنگلہ دیش سے تعلق رکھنے والے مذہبی اقلیتوں کے پناہ گزینوں کو طویل مدتی ویزا دے کر انہیں قانونی حیثیت دے دی تھی۔ "اقلیتی برادریوں" سے تعلق رکھنے والے بنگلہ دیشی اور پاکستانی شہریوں کو پاسپورٹ (ہندوستان میں داخلہ) ایکٹ، 1920 اور فارنرز ایکٹ، 1946 کی ضروریات سے مستثنی قرار دیا گیا تھا۔ خاص طور پر "ہندو، سکھ، عیسائی، جین، پارسی اور بدھ" کا ذکر کیا گیا تھا، جنہیں "مذہبی ظلم و ستم یا مذہبی ظلم و ستم کے خوف کی وجہ سے ہندوستان میں پناہ لینے پر مجبور کیا گیا تھا"۔ چھوٹ کے لیے اہلیت اس بات پر منحصر تھی کہ ایک مہاجر 31 دسمبر 2014 تک ہندوستان پہنچ چکا ہو۔ بی جے پی حکومت نے 2016 میں شہریت کے قانون میں ترمیم کے لیے ایک بل پیش کیا، جس سے پاکستان، افغانستان اور بنگلہ دیش سے غیر مسلم تارکین وطن ہندوستانی شہریت کے اہل ہو جاتے۔ شمال مشرقی ہندوستان میں بڑے پیمانے پر سیاسی مخالفت اور احتجاج کے بعد یہ بل پارلیمنٹ میں رک گیا۔ آسام اور ہندوستان کی شمال مشرقی ریاستوں میں بل کے مخالفین نے کہا کہ بنگلہ دیش سے "مذہب سے قطع نظر" کوئی بھی ہجرت "مقامی لوگوں کے سیاسی حقوق اور ثقافت کے نقصان" کا سبب بنے گی۔ نرجا جیال کے مطابق، جب کہ بی جے پی نے 2010 کی دہائی کے دوران اپنی انتخابی مہموں میں بنگلہ دیش سے آنے والے تمام ہندو تارکین وطن کو ہندوستانی شہریت دینے کا وعدہ کیا تھا، ترمیم بل کے مسودے نے آسام میں بہت سے لوگوں کو ناراض کیا، جن میں اس کے اپنے سیاسی اتحادی بھی شامل تھے کیونکہ وہ اس ترمیم کو آسام معاہدے کی خلاف ورزی سمجھتے تھے۔ اس معاہدے میں 1971 کے بعد ریاست میں داخل ہونے والے تمام غیر قانونی بنگلہ دیشی تارکین وطن کی شناخت اور ملک بدر کرنے کا وعدہ کیا گیا تھا، "ان کی مذہبی شناخت سے قطع نظر"۔ 2018 میں، جیسے ہی اس ترمیم کے مسودے پر بحث ہو رہی تھی، متعدد آسامی تنظیموں نے اس کے خلاف درخواستیں دیں اور احتجاج کیا۔ انہیں خدشہ ہے کہ اس ترمیم سے مزید نقل مکانی کی حوصلہ افزائی ہوگی اور ریاست کے مقامی باشندوں کے لیے روزگار کے مواقع کم ہوں گے۔ 1955 کے شہریت قانون میں ترمیم کے مسودے کے متوازی، بی جے پی حکومت نے ریاست آسام میں شہریوں کے قومی رجسٹر (این آر سی) کو اپ ڈیٹ کرنے کی کوشش مکمل کی۔ این آر سی بنانے کا عمل 2003 میں نافذ کردہ شہریت کے قوانین کے ذریعے عمل میں لایا گیا تھا، اور 2014 کے سپریم کورٹ کے فیصلے کے نتیجے میں سپریم کورٹ کی نگرانی میں آسام میں نافذ کیا گیا تھا۔ یہ شمال مشرق میں پہلے کے امن معاہدوں اور خاص طور پر آسام معاہدے کے تحت لازمی تھا۔ تازہ ترین رجسٹر کو اگست 2019 میں عام کیا گیا تھا۔ تقریبا 19 لاکھ رہائشی اس فہرست میں شامل نہیں تھے، اور انہیں اپنی شہریت کھونے کا خطرہ تھا۔ متاثرہ افراد میں سے بہت سے بنگالی ہندو تھے، جو بی جے پی کے لیے ووٹرز کی ایک بڑی بنیاد ہیں۔ مبصرین کے مطابق، بی جے پی نے اسی وجہ سے آسام این آر سی کے لیے اپنی حمایت واپس لے لی۔ 19 نومبر 2019 کو وزیر داخلہ امت شاہ نے راجیہ سبھا (ہندوستانی پارلیمنٹ کے ایوان بالا) میں اعلان کیا کہ شہریوں کا قومی رجسٹر پورے ملک میں نافذ کیا جائے گا۔ قانون سازی کی تاریخ بی جے پی حکومت نے سب سے پہلے 2016 میں شہریت کے قانون میں ترمیم کے لیے ایک بل پیش کیا، جس سے پاکستان، افغانستان اور بنگلہ دیش سے غیر مسلم تارکین وطن ہندوستانی شہریت کے اہل ہو جاتے۔ اگرچہ یہ بل لوک سبھا، یا ہندوستانی پارلیمنٹ کے ایوان زیریں نے منظور کیا تھا، لیکن شمال مشرقی ہندوستان میں بڑے پیمانے پر سیاسی مخالفت اور احتجاج کے بعد یہ راجیہ سبھا میں رک گیا۔ بی جے پی نے اپنی 2019 کی انتخابی مہم میں شہریت قانون میں ترمیم کرنے کے اپنے عزم کا اعادہ کیا۔ اس میں کہا گیا ہے کہ پڑوسی مسلم اکثریتی ممالک میں ہندوؤں اور سکھوں جیسی مذہبی اقلیتوں پر ظلم و ستم کیا جاتا ہے، اور غیر مسلم مہاجرین کے لیے شہریت کا راستہ تیز کرنے کا وعدہ کیا گیا ہے۔ انتخابات کے بعد، بی جے پی حکومت نے ایک بل کا مسودہ تیار کیا جس میں اس کی شمال مشرقی ریاستوں کے خدشات کو دور کیا گیا۔ اس میں اروناچل پردیش، میزورم، ناگالینڈ، تریپورہ، میگھالیہ اور منی پور کو خارج کر دیا گیا، سوائے ان غیر قبائلی شہروں کے جنہیں پہلے سے موجود ضوابط کے تحت چھوٹ دی گئی ہے۔ اس میں آسام کے قبائلی علاقوں کو بھی خارج کر دیا گیا۔ ہندوستانی حکومت نے ایک ترمیم کی تجویز پیش کرتے ہوئے کہا کہ اس کے بل کا مقصد ان لوگوں کو شہریت تک تیزی سے رسائی فراہم کرنا ہے جو پڑوسی ممالک میں مذہبی ظلم و ستم سے بھاگ کر ہندوستان میں پناہ لے چکے ہیں۔ یہ بل 19 جولائی 2016 کو لوک سبھا میں شہریت (ترمیم) بل، 2016 کے طور پر پیش کیا گیا تھا۔ اسے 12 اگست 2016 کو مشترکہ پارلیمانی کمیٹی کے حوالے کیا گیا تھا۔ کمیٹی نے 7 جنوری 2019 کو پارلیمنٹ کو اپنی رپورٹ پیش کی۔ اس بل پر غور کیا گیا اور اسے 8 جنوری 2019 کو لوک سبھا نے منظور کیا۔ یہ راجیہ سبھا میں غور و فکر اور منظوری کے لیے زیر التوا تھا۔ 16 ویں لوک سبھا کی تحلیل کے نتیجے میں یہ بل ختم ہو گیا ہے۔ 17 ویں لوک سبھا کی تشکیل کے بعد، مرکزی کابینہ نے 4 دسمبر 2019 کو پارلیمنٹ میں پیش کرنے کے لیے شہریت (ترمیم) بل، 2019 کو منظوری دے دی۔ یہ بل 17 ویں لوک سبھا میں وزیر داخلہ امیت شاہ نے 9 دسمبر 2019 کو پیش کیا تھا اور اسے 10 دسمبر 2019 کو منظور کیا گیا تھا، جس میں 311 اراکین پارلیمنٹ نے بل کے حق میں اور 80 نے مخالفت میں ووٹ دیا تھا۔ 11 دسمبر 2019 کو راجیہ سبھا نے اس بل کے حق میں 125 اور مخالفت میں 105 ووٹوں کے ساتھ اسے منظور کیا تھا۔ جن لوگوں نے حق میں ووٹ دیا ان میں جنتا دل (یونائیٹڈ)، اے آئی ڈی ایم کے، بیجو جنتا دل، ٹی ڈی پی اور وائی ایس آر کانگریس پارٹی شامل ہیں۔ 12 دسمبر 2019 کو ہندوستان کے صدر سے منظوری حاصل کرنے کے بعد، اس بل نے ایک ایکٹ کا درجہ حاصل کر لیا۔ یہ قانون 10 جنوری 2020 کو نافذ ہوا۔ سی اے اے کا نفاذ 20 دسمبر 2019 کو شروع ہوا، جب مرکزی وزیر من سکھ منڈاویا نے پاکستان سے آنے والے سات مہاجرین کو شہریت کے سرٹیفکیٹ دیے۔ ترمیمات شہریت (ترمیم) ایکٹ 2019 نے شق (بی) کے بعد دفعہ 2، ذیلی دفعہ (1) میں درج ذیل شرائط داخل کرکے شہریت ایکٹ 1955 میں ترمیم کی: ایک نیا سیکشن 6 بی (نیچرلائزیشن سے متعلق سیکشن میں) چار شقوں کے ساتھ داخل کیا گیا، جس میں پہلی شق میں کہا گیا تھا: افراد کے "مستثنی" طبقات کی وضاحت پہلے فارنرز (ترمیم) آرڈر، 2015 (فارنرز ایکٹ، 1946 کے تحت جاری) میں کی گئی تھی: 2016 میں افغانستان کو ممالک کی فہرست میں شامل کرکے قواعد میں مزید ترمیم کی گئی تھی۔ سیکشن 6 بی کی شق (4) میں ہندوستان کے شمال مشرقی علاقوں کو چھوٹ دی گئی تھی: تجزیہ ایکٹ نے شہریت ایکٹ، 1955 میں ترمیم کی ہے تاکہ ان مظلوم اقلیتوں کو ہندوستانی شہریت کے لیے اہلیت دی جا سکے جو ہندو، سکھ، بدھ، جین، پارسی اور عیسائی ہیں۔ افغانستان، بنگلہ دیش اور پاکستان سے، اور جو 31 دسمبر 2014 کو یا اس سے پہلے ہندوستان میں داخل ہوئے تھے۔ ایکٹ میں مسلمانوں کا ذکر نہیں ہے۔ انٹیلی جنس بیورو کے ریکارڈ کے مطابق ترمیم شدہ قانون سے فوری طور پر 31,313 افراد مستفید ہوں گے، جن میں 25,447 ہندو، 5,807 سکھ، 55 عیسائی، 2 بدھ مت اور 2 پارسی شامل ہیں۔ اس ایکٹ کے تحت، نیچرلائزیشن کے ذریعے شہریت کے تقاضوں میں سے ایک یہ ہے کہ درخواست دہندہ پچھلے 12 مہینوں کے دوران اور پچھلے 14 سالوں میں سے 11 سالوں تک ہندوستان میں رہا ہوگا۔ بل میں ان ہی چھ مذاہب اور تین ممالک سے تعلق رکھنے والے افراد کے لیے اس 11 سالہ تقاضے کو 5 سال تک کم کر دیا گیا ہے۔ یہ بل آسام، میگھالیہ اور تریپورہ کے قبائلی علاقوں کو اس کے اطلاق سے مستثنی کرتا ہے۔ یہ انر لائن پرمٹ کے ذریعے منضبط علاقوں کو بھی مستثنی بناتا ہے، جس میں اروناچل پردیش، میزورم اور ناگالینڈ شامل ہیں۔ منی پور کو انر لائن پرمٹ میں شامل کرنے کا اعلان بھی 9 دسمبر 2019 کو کیا گیا تھا۔ اس بل میں ہندوستان کے کسی بھی قانون کی خلاف ورزی ہونے پر اوورسیز سٹیزن شپ آف انڈیا (او سی آئی) کے اندراج کو منسوخ کرنے کا ایک نیا التزام شامل ہے، چاہے وہ چھوٹی خلاف ورزیاں ہوں یا گھناؤنے جرم، تاہم اس سے او سی آئی ہولڈر کو فیصلے سے پہلے سننے کا موقع بھی ملتا ہے۔ پاکستان، بنگلہ دیش اور افغانستان سے مظلوم مسلمانوں کو خارج کرنے کو نئے قانون کے تحت شہریت کے لیے اہلیت پیش نہیں کی گئی ہے۔ ناقدین نے اسلام مخالف جذبات کی وجہ سے اخراج پر سوال اٹھایا ہے۔ یہ ترمیم خود کو ہندوستان کے مسلم اکثریتی پڑوسیوں تک محدود رکھتی ہے اور ان ممالک کے مسلمانوں کا کوئی نوٹس نہیں لیتی ہے۔ پاکستان، افغانستان اور بنگلہ دیش مسلم اکثریتی ممالک ہیں جنہوں نے حالیہ دہائیوں میں اسلام کو اپنا سرکاری ریاستی مذہب قرار دینے کے لیے اپنے آئین میں ترمیم کی ہے۔ لہذا، ہندوستانی حکومت کے مطابق، ان اسلامی ممالک میں مسلمانوں کو "مذہبی ظلم و ستم کا سامنا کرنے کا امکان نہیں ہے"۔ حکومت کا کہنا ہے کہ ان مسلم اکثریتی ممالک میں مسلمانوں کے ساتھ "مظلوم اقلیتوں کے طور پر سلوک" نہیں کیا جا سکتا۔ بی بی سی کا کہنا ہے کہ اگرچہ ان ممالک کے آئین میں غیر مسلموں کے حقوق کی ضمانت دینے کی دفعات ہیں، جن میں ان کے مذہب پر عمل کرنے کی آزادی بھی شامل ہے، لیکن عملی طور پر غیر مسلم آبادی کو امتیازی سلوک اور ظلم و ستم کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ دی اکنامسٹ نے اس اخراج پر یہ دلیل دیتے ہوئے تنقید کی کہ ہندوستانی حکومت کی تشویش یا مذہبی ظلم و ستم کو احمدیوں تک بڑھایا جانا چاہیے تھا-ایک مسلم فرقہ جسے "پاکستان میں بدنیتی سے مذہبی مخالف قرار دیا گیا ہے"، اور ہزارہ-ایک اور مسلم فرقہ جسے طالبان نے افغانستان میں قتل کیا ہے۔ ان کے ساتھ اقلیتوں کی طرح سلوک کیا جانا چاہیے۔ دیگر مظلوم برادریوں کو خارج کرنا اس قانون میں ظلم و ستم سے بھاگ کر ہندوستان آنے والے غیر مسلم ممالک کے مہاجرین شامل نہیں ہیں، جن میں سری لنکا سے آنے والے ہندو مہاجرین اور تبت سے آنے والے بدھ پناہ گزین شامل ہیں۔ ایکٹ میں سری لنکا سے آنے والے تامل مہاجرین کا ذکر نہیں ہے۔ سری لنکا کے تامل باشندوں کو 1980 اور 1990 کی دہائی میں سری لنکا کے سنہالی باشندوں کے منظم تشدد کی وجہ سے تامل ناڈو میں پناہ گزین کے طور پر آباد ہونے کی اجازت دی گئی تھی۔ ان میں 29,500 "پہاڑی ملک تامل" (ملیہا) شامل ہیں۔ یہ قانون تبتی بدھ پناہ گزینوں کو راحت فراہم نہیں کرتا، جو 1950 اور 1960 کی دہائی میں تبت پر چینی حملے کی وجہ سے ہندوستان آئے تھے۔ ان کی حیثیت کئی دہائیوں سے مہاجرین کی رہی ہے۔ 1992 کی یو این ایچ سی آر کی رپورٹ کے مطابق، اس وقت کی ہندوستانی حکومت نے کہا کہ وہ پناہ گزین ہیں اور انہیں ہندوستانی شہریت حاصل کرنے کا حق نہیں ہے۔ یہ قانون میانمار سے آنے والے روہنگیا مسلمان پناہ گزینوں سے متعلق نہیں ہے۔ ہندوستانی حکومت روہنگیا پناہ گزینوں کو میانمار بھیج رہی ہے۔ این آر سی سے تعلق شہریوں کا قومی رجسٹر تمام قانونی شہریوں کی رجسٹری ہے، جن کی تعمیر اور دیکھ بھال 2003 کے شہریت قانون کی ترمیم کے ذریعے لازمی تھی۔ جنوری 2020 تک، اسے صرف ریاست آسام کے لیے نافذ کیا گیا ہے، لیکن بی جے پی نے اپنے 2019 کے انتخابی منشور میں پورے ہندوستان کے لیے اس پر عمل درآمد کا وعدہ کیا ہے۔ این آر سی تمام قانونی شہریوں کو دستاویز کرتا ہے تاکہ جن لوگوں کو چھوڑ دیا جاتا ہے انہیں غیر قانونی تارکین وطن (اکثر "غیر ملکی" کہا جاتا ہے) کے طور پر پہچانا جا سکے۔ آسام این آر سی کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے لوگوں کو "غیر ملکی" قرار دیا گیا تھا کیونکہ ان کے دستاویزات کو ناکافی سمجھا گیا تھا۔ اس تناظر میں، خدشات ہیں کہ شہریت قانون کی موجودہ ترمیم غیر مسلموں کو "ڈھال" فراہم کرتی ہے، جو یہ دعوی کر سکتے ہیں کہ وہ مہاجر تھے جو افغانستان، پاکستان یا بنگلہ دیش سے ظلم و ستم سے بھاگ کر آئے تھے، جبکہ مسلمانوں کو ایسا کوئی فائدہ نہیں ہے۔ اس طرح کا دعوی صرف سرحدی ریاستوں کے ان لوگوں کے لیے ممکن ہو سکتا ہے جو افغانستان، پاکستان یا بنگلہ دیش کے لوگوں سے کچھ نسلی مشابہت رکھتے ہیں، لیکن اندرونی ریاستوں کے لوگوں کے لیے نہیں۔ مسلم رہنماؤں نے سی اے اے-این آر سی پیکج کی تشریح بالکل انہی اصطلاحات میں کی ہے، یعنی کہ تمام غیر مسلموں کو چھوڑ کر ملک میں مسلمانوں کو (دستاویزات کو ناکافی سمجھ کر) ممکنہ غیر ملکیوں کے طور پر نشانہ بنایا جائے گا۔ انڈیا ٹوڈے کو دیے گئے ایک انٹرویو میں وزیر داخلہ امت شاہ نے یقین دہانی کرائی کہ کسی بھی ہندوستانی شہری کو فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ "ہم اس بات کو یقینی بنانے کے لیے خصوصی دفعات بنائیں گے کہ این آر سی کے عمل میں اقلیتی برادریوں سے تعلق رکھنے والا کوئی بھی ہندوستانی شہری متاثر نہ ہو۔" لیکن انڈین ایکسپریس نے کہا کہ این آر سی کا مقصد قطعی طور پر ہندوستانی شہریوں کی شناخت کرنا ہے۔ لہذا "ہندوستانی شہریوں" کے یہ حوالہ جات غیر واضح ہیں۔ استقبالیہ احتجاج ایکٹ کی منظوری نے مختلف قسم کے مظاہروں اور تنقید کو جنم دیا۔ آسام میں پرتشدد مظاہرے پھوٹ پڑے، جہاں مظاہرین نے کہا کہ اس قانون کی نئی دفعات آسام معاہدے جیسے سابقہ معاہدوں کے خلاف ہیں، اور یہ کہ وہ "سیاسی حقوق اور ثقافت کے نقصان" کا سبب بنیں گی۔ گوہاٹی میں ہندوستان-جاپان سربراہی اجلاس، جس میں شنزو آبے کو شرکت کرنی تھی، منسوخ کر دیا گیا۔ برطانیہ، امریکہ، فرانس، اسرائیل اور کینیڈا نے ہندوستان کے شمال مشرقی خطے کا دورہ کرنے والے لوگوں کے لیے سفری انتباہ جاری کرتے ہوئے اپنے شہریوں کو "احتیاط برتنے" کو کہا ہے۔ ہندوستان کے دیگر حصوں میں، سیاسی اور طلبہ کارکنوں نے احتجاج کیا کہ یہ قانون "مسلمانوں کو پسماندہ کرتا ہے، مسلمانوں کے خلاف تعصب رکھتا ہے" اور مطالبہ کیا کہ مسلم مہاجرین اور پناہ گزینوں کو بھی اس کی سیکولر بنیادوں کے مطابق ہندوستانی شہریت دی جانی چاہیے۔ مظاہرین نے مطالبہ کیا کہ اس قانون کے تحت مسلمان تارکین وطن اور پناہ گزینوں کو بھی ہندوستانی شہریت دی جائے۔ اس بل کے خلاف کولکتہ، دہلی، ممبئی، بنگلورو، حیدرآباد اور جے پور سمیت ہندوستان کے کئی میٹروپولیٹن شہروں میں مظاہرے ہوئے۔ ہندوستان کی مختلف ریاستوں مغربی بنگال، پنجاب، اتر پردیش، کرناٹک، تمل ناڈو، گجرات، تلنگانہ، بہار، مہاراشٹرا، کیرالہ اور کرناٹک میں بھی ریلیاں نکالی گئیں۔ پورے ہندوستان میں پولیس کی فائرنگ سے 27 افراد مارے گئے۔ ذاتی احتجاج کے ساتھ ساتھ، انٹرنیٹ-خاص طور پر فیس بک اور ٹویٹر جیسے سوشل میڈیا پلیٹ فارمز پر-ترمیم کی آئینی حیثیت کے بارے میں تبصرے اور بحث کا مقام بھی تھا۔ بڑے میٹروپولیٹن علاقے (کولکتہ، ممبئی اور بنگلور کے نمایاں ہونے کے ساتھ) سی اے اے کے بارے میں آن لائن پوسٹوں کے لیے ہاٹ سپاٹ بن گئے۔ ذاتی طور پر ہونے والے مظاہروں کی طرح، بی جے پی کی آن لائن مخالفت اور اسلامو فوبیا کی مخالفت کرنے والے بیانات بھی تمام پس منظر اور تجربات کے لوگوں کی طرف سے آئے۔ مجموعی طور پر، مظاہرین نے سی اے اے کو بی جے پی کی طرف سے اسلام مخالف قانون سازی اور پروپیگنڈے کی تاریخ کے تسلسل کے طور پر پیش کیا۔ نیویارک، واشنگٹن ڈی سی، میلبورن، پیرس، برلن، جینیوا، بارسلونا، سان فرانسسکو، ٹوکیو، ہیلسنکی اور ایمسٹرڈیم سمیت دنیا بھر کے مختلف شہروں میں اس قانون اور ہندوستانی مظاہرین کو درپیش پولیس کی بربریت کے خلاف مظاہرے ہوئے۔ یہ خاص طور پر ریاستہائے متحدہ، مشرق وسطی اور یورپ میں سوشل میڈیا پر ظاہر ہوا۔ مثال کے طور پر، سی اے اے پر ٹویٹر کے بہاؤ کا 13 فیصد ان ممالک سے آیا۔ تاہم ذاتی اور سوشل میڈیا احتجاج کا بڑا حصہ مختلف یونیورسٹیوں جیسے جامعہ ملیہ اسلامیہ، علی گڑھ مسلم یونیورسٹی، نادوا کالج، جواہر لال نہرو یونیورسٹی، آئی آئی ٹی کانپور، آئی آئی ٹی مدراس، جادھو پور یونیورسٹی، ٹاٹا انسٹی ٹیوٹ آف سوشل سائنسز، آئی آئی ایس سی، پانڈیچیری یونیورسٹی، اور آئی آئی ایم احمد آباد نے بھی احتجاج کیا۔ پورے ہندوستان سے 25 سے زیادہ طلبہ انجمنوں نے احتجاج میں شرکت کی۔ 15 دسمبر کو پولیس زبردستی جامعہ ملیہ اسلامیہ یونیورسٹی کے کیمپس میں داخل ہوئی، جہاں مظاہرے ہو رہے تھے، اور طلبا کو حراست میں لے لیا۔ پولیس نے طلبہ پر لاٹھیوں اور آنسو گیس کا استعمال کیا۔ سو سے زیادہ طلبا زخمی ہوئے اور اتنی ہی تعداد میں افراد کو حراست میں لیا گیا۔ پولیس کی کارروائی کو بڑے پیمانے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا، اور اس کے نتیجے میں ملک بھر میں مظاہرے ہوئے۔ ہندوستان بھر کے مسلمان ہندوستانی کے طور پر اپنی شناخت کے نئے دعوی کے ساتھ سی اے اے-این آر سی پیکیج کے خلاف احتجاج کرنے کے لیے نکلے۔ مسلم خواتین نے 15 دسمبر 2019 کو شاہین باغ میں احتجاج شروع کیا جس کا آغاز ایک جاری 24/7 دھرنا پرامن احتجاج کے طور پر ہوا۔ شاہین باغ میں مظاہرین نے 5 فروری 2020 تک 51 دن سے زیادہ عرصے تک غیر متشدد مزاحمت کا استعمال کرتے ہوئے نئی دہلی میں ایک بڑی شاہراہ کو بلاک کر دیا ہے۔ 24 فروری کو شمال مشرقی دہلی کے فسادات کے دوران پرتشدد جھڑپیں ہوئیں جن میں سات افراد ہلاک اور سو سے زیادہ زخمی ہوئے۔ 36 گھنٹوں کے اندر ہلاکتوں کی تعداد 42 ہو گئی، 250 افراد زخمی ہوئے۔ نازی قوانین کے ساتھ موازنہ فروری 2023 میں شکاگو میں قائم انسانی حقوق کی تنظیم جسٹس فار آل نے 'دی نازیفیکیشن آف انڈیا' کے عنوان سے ایک رپورٹ جاری کی جس میں شہریت ترمیم قانون (سی اے اے) کا موازنہ ریخ شہریت قانون سے کیا گیا جس نے "غیر جرمن خون" کے لوگوں کو خارج کرنے کے لیے جرمن شہریت کی نئی تعریف کی۔ ہندوستانی حکومت کا جواب 16 دسمبر کو، مظاہروں کے پانچویں دن میں داخل ہونے کے بعد، وزیر اعظم نریندر مودی نے سلسلہ وار ٹویٹس میں پرسکون رہنے کی اپیل کرتے ہوئے کہا کہ "کسی بھی ہندوستانی کو اس عمل کے بارے میں فکر کرنے کی کوئی بات نہیں ہے۔ یہ ایکٹ صرف ان لوگوں کے لیے ہے جنہوں نے برسوں سے باہر ظلم و ستم کا سامنا کیا ہے اور جن کے پاس ہندوستان کے علاوہ جانے کی کوئی دوسری جگہ نہیں ہے۔ " چونکہ سی اے اے کے احتجاج نے این آر سی کے ساتھ سی اے اے کے مشترکہ اثرات پر خدشات کو جنم دیا ہے، حکومت نے این آر سی پر اپنے بیانیے کو کم کرنے کی کوشش کی ہے، وزیر اعظم نریندر مودی اور وزیر داخلہ امت شاہ دونوں نے کہا ہے کہ ان کی حکومت میں ابھی تک پورے ہندوستان میں این آر سی پر کوئی بات نہیں ہوئی ہے، اور نہ ہی کابینہ اور نہ ہی قانونی محکمے نے اس پر تبادلہ خیال کیا ہے۔ مظاہرے کے دوران تشدد اور عوامی املاک کو پہنچنے والے نقصان کو مدنظر رکھتے ہوئے، 19 دسمبر کو پولیس نے دفعہ 144 کے نفاذ کے ساتھ ہندوستان کے کئی حصوں میں مظاہروں پر پابندی لگا دی جس کے تحت دارالحکومت دہلی، اتر پردیش اور بنگلور سمیت کرناٹک کے کچھ حصوں میں عوامی جگہ پر 4 سے زیادہ افراد کے جمع ہونے کو غیر قانونی قرار دیا گیا ہے۔ چنئی میں پولیس نے مارچوں، ریلیوں یا کسی دوسرے مظاہرے کی اجازت دینے سے انکار کر دیا۔ دہلی کے کئی حصوں میں انٹرنیٹ خدمات بند کر دی گئیں۔ پابندی کی وضاحت کے نتیجے میں، ہزاروں مظاہرین کو حراست میں لیا گیا، جن میں کئی اپوزیشن لیڈر اور کارکن جیسے رام چندر گوہا، سیتارام یچوری، یوگیندر یادو، عمر خالد، سندیپ دکشت، تہسین پوناوالا اور ڈی راجہ شامل تھے۔ دائیں بازو کے طلبہ گروپوں کی حمایت میں ریلیاں جیسے کہ اکھل بھارتیہ ودیارتھی پریشد-جو کہ ہندو قوم پرست راشٹریہ سویم سیوک سنگھ کا ایک طلبہ ونگ ہے، نے ترمیم شدہ شہریت کی حمایت میں ریلیاں نکالیں۔ طلباء نے سی اے اے اور این آر سی کی حمایت میں ریلی نکالی، یونائیٹڈ نیوز آف انڈیا (17 دسمبر 2019) ترمیم شدہ قانون کی حمایت میں ریلیوں کی قیادت مغربی بنگال میں بی جے پی رہنماؤں نے کی، جنہوں نے الزام لگایا کہ ریاستی حکومت نے انہیں روک دیا ہے۔ انہوں نے وزیر اعلی ممتا بنرجی کی پارٹی کے ارکان پر نئے قانون کے بارے میں ریاست کے باشندوں کو غلط معلومات دینے کا الزام بھی لگایا۔ اسی طرح، راجستھان میں اس قانون کی حمایت میں بی جے پی کے زیر اہتمام ایک ریلی میں تقریبا 15,000 لوگ شامل ہوئے۔ 20 دسمبر 2019 کو بڑی تعداد میں لوگوں نے سینٹرل پارک، کناٹ پلیس، نئی دہلی میں اس قانون کی حمایت میں مظاہرے کیے۔ 22 دسمبر کو سینکڑوں لوگ پونے میں جمع ہوئے اور سی اے اے کی حمایت میں انسانی زنجیر بنائی۔ اے بی وی پی کے ارکان نے کیرالہ میں سی اے اے اور این آر سی کی حمایت میں ریلی نکالی۔ بنگلور میں سینکڑوں شہری شہریت کے قانون کی حمایت میں سڑکوں پر نکل آئے۔ اے بی وی پی مہاراشٹر کے سابق رکن اور افسر بردار جے کھولیہ نے ان مظاہروں کے دوران "نظریاتی اختلافات" کا حوالہ دیتے ہوئے اپنے عہدے سے استعفی دے دیا تھا۔ آسام میں اے بی وی پی کے قومی ایگزیکٹو مون تالکدار نے بھی سی اے اے مخالف مظاہروں میں حصہ لیا تھا۔ انہوں نے یہ بھی اعلان کیا کہ شہریت (ترمیم) ایکٹ (سی اے اے) کو نافذ کرنے کے حکومتی اقدام کی مخالفت میں تقریبا 800 اراکین استعفی دیں گے۔ آسام میں پناہ گزین ہندو پناہ گزین خاندان، جو 1960 کی دہائی سے پناہ گزین کیمپ میں رہ رہے ہیں اور جنہیں اب تک ہندوستانی شہریت سے انکار کیا گیا تھا، نے کہا کہ اس ترمیم نے شروع میں "امید کو روشن" کیا تھا۔ انہوں نے مزید کہا کہ اس قانون کے خلاف حالیہ مظاہروں اور اس کی منسوخی کے مطالبات نے انہیں مستقبل سے خوفزدہ کر دیا ہے۔ نئی دہلی میں، چھوٹی جھونپڑیوں پر مشتمل ایک کیمپ میں رہنے والے پاکستان کے تقریبا 600 پناہ گزینوں نے نئے قانون کا جشن منایا۔ تین دہائیاں قبل افغانستان سے آنے والے سکھ مہاجرین کے ایک وفد نے شہریت کے قانون میں ترمیم کرنے پر بھارتی حکومت کا شکریہ ادا کیا۔ انہوں نے کہا کہ ترمیم شدہ قانون انہیں بالآخر ہندوستانی شہریت حاصل کرنے اور "مرکزی دھارے میں شامل ہونے" کی اجازت دے گا۔ ہندوستان میں کچھ روہنگیا مسلمان پناہ گزین اس ترمیم کے بارے میں پر امید نہیں تھے اور انہیں خدشہ تھا کہ انہیں ملک بدر کر دیا جائے گا۔ دیگر روہنگیا پناہ گزینوں نے ہندوستان میں رہنے کی اجازت ملنے پر اظہار تشکر کیا، لیکن اس ایکٹ کے بارے میں کوئی مخصوص تبصرہ نہیں کیا تاکہ وہ ردعمل کو بھڑکائیں۔ انہوں نے کہا کہ مقامی پولیس نے ان سے کہا تھا کہ وہ اس قانون کے خلاف احتجاج نہ کریں۔ قانون نافذ ہونے کے بعد 200 سے زیادہ خاندان اپنے تمام سامان کے ساتھ بھارتی ریاست پنجاب پہنچ چکے ہیں۔ سیاسی اور قانونی چیلنج اس بل کی انڈین نیشنل کانگریس نے مخالفت کی، جس نے کہا کہ یہ فرقہ وارانہ کشیدگی پیدا کرے گا اور ہندوستان کو پولرائز کرے گا۔ ہندوستانی ریاستوں مدھیہ پردیش، چھتیس گڑھ، مغربی بنگال، پنجاب، کیرالہ اور راجستھان اور مرکز کے زیر انتظام علاقے پڈوچیری کے وزرائے اعلی-جو سبھی غیر بی جے پی حکومتوں کی قیادت میں ہیں-نے کہا کہ وہ اس قانون کو نافذ نہیں کریں گے۔ مرکزی وزارت داخلہ کے مطابق ریاستوں کے پاس سی اے اے کے نفاذ کو روکنے کا قانونی اختیار نہیں ہے۔ وزارت نے کہا کہ "نیا قانون آئین کے 7 ویں شیڈول کی مرکزی فہرست کے تحت نافذ کیا گیا ہے۔ ریاستوں کے پاس اسے مسترد کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے۔ " مودی نے 21 دسمبر کو کہا کہ این آر سی کو صرف آسام میں سپریم کورٹ آف انڈیا کی ہدایت پر عمل کرنے کے لیے نافذ کیا گیا تھا، اور اسے ملک بھر میں نافذ کرنے کا کوئی فیصلہ نہیں کیا گیا تھا۔ انڈین یونین مسلم لیگ نے اس بل کو غیر قانونی قرار دینے کے لیے سپریم کورٹ آف انڈیا میں عرضی دائر کی۔ اس ایکٹ کو چیلنج کرنے والی 60 درخواستوں پر سپریم کورٹ آف انڈیا کی طرف سے پہلی سماعت 18 دسمبر 2019 کو ہوئی۔ پہلی سماعت کے دوران عدالت نے شہریت (ترمیم) ایکٹ 2019 کے نفاذ پر روک لگانے سے انکار کر دیا۔ 22 جنوری 2020 کو 18 دسمبر 2019 کے بعد دائر کی گئی متعدد درخواستوں سمیت تقریبا 143 درخواستوں کی سماعت ہوئی۔ عدالت نے ایک بار پھر روک کی درخواست کو مسترد کر دیا۔ اگلی سماعت 21 اپریل 2020 کو مقرر کی گئی تھی۔ تبصرہ اور درخواستیں ہندوستان کی غیر ملکی انٹیلی جنس ایجنسی، آر اینڈ اے ڈبلیو نے مشترکہ پارلیمانی کمیٹی کے سامنے گواہی دیتے ہوئے تشویش کا اظہار کیا تھا، اور کہا تھا کہ اس بل کو غیر ملکی انٹیلی جنس ایجنسیوں کے ایجنٹ ہندوستان میں قانونی طور پر دراندازی کے لیے استعمال کر سکتے ہیں۔ سابق قومی سلامتی کے مشیر شیو شنکر مینن نے اس واقعے کو ایک خود ساختہ ہدف قرار دیا جس نے ہندوستان کو بین الاقوامی برادری سے الگ تھلگ کر دیا ہے۔ ہندوستان کے سابق سالیسیٹر جنرل ہریش سالوے نے کہا کہ یہ بل ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 14، آرٹیکل 25 اور آرٹیکل 21 کی خلاف ورزی نہیں کرتا ہے۔ بنگلہ دیش کی اقلیتوں کی نمائندگی کرنے والے تقریبا 12 ممالک کے ممتاز افراد اور تنظیموں کے ایک گروپ نے ایک مشترکہ بیان جاری کیا جس میں انہوں نے اس قانون کو "انسانی" شق قرار دیا جس کے ذریعے ہندوستان نے بنگلہ دیش، پاکستان اور افغانستان کی اقلیتوں کے تئیں اپنی ذمہ داریوں کو "جزوی طور پر پورا" کیا ہے۔ جموں و کشمیر میں سکھوں کی نمائندگی کرنے والے ایک گروپ نیشنل سکھ فرنٹ نے کہا کہ وہ اس قانون کی حمایت کرتا ہے کیونکہ اس سے ہندوستان میں موجود ان سکھ پناہ گزینوں کی مدد ہوگی جنہوں نے افغانستان چھوڑ دیا تھا۔ اس بل کی مخالفت کرنے والی ایک پٹیشن پر 1,000 سے زیادہ ہندوستانی سائنسدانوں اور اسکالرز نے دستخط کیے تھے۔ عرضی میں کہا گیا ہے کہ "مجوزہ بل میں شہریت کے لیے معیار کے طور پر مذہب کا استعمال" "آئین کے بنیادی ڈھانچے سے مطابقت نہیں رکھتا"۔ اتنی ہی تعداد میں ہندوستانی ماہرین تعلیم اور دانشوروں نے اس قانون سازی کی حمایت میں ایک بیان جاری کیا۔ درخواست میں کہا گیا ہے کہ یہ قانون "پاکستان، بنگلہ دیش اور افغانستان سے مظلوم مذہبی اقلیتوں کو پناہ فراہم کرنے کے دیرینہ مطالبے کو پورا کرتا ہے"۔ مورخ نیتی نائر نے تبصرہ کیا کہ شہریت (ترمیم) ایکٹ اور شہریوں کا قومی رجسٹر ایک "ہندو راشٹر" کی طرف قدموں کی نمائندگی کرتے ہیں جسے "عوام اور عدالتوں دونوں کے ذریعے مختصر طور پر مسترد کیا جانا چاہیے"۔ ہرش مندر، اندرا جے سنگھ جیسے سماجی کارکنوں نے بھی اسی طرح کے خیالات کا اظہار کیا۔ اور میڈیا ہاؤسز نیشنل ہیرالڈ اور دی کاروان۔ جاپان ٹائمز نے اس قانون کو "مودی کا ہندو ہندوستان بنانے کا منصوبہ" قرار دیا۔ بین الاقوامی رد عمل: افغانستان کے سابق صدر حامد کرزئی نے حکومت ہند پر زور دیا کہ وہ تمام اقلیتوں کے ساتھ یکساں سلوک کرے۔ دی ہندو کو دیے گئے ایک انٹرویو میں انہوں نے کہا، "ہمارے پاس افغانستان میں مظلوم اقلیتیں نہیں ہیں۔" افغانستان کے تنازعہ کا ذکر کرتے ہوئے انہوں نے کہا، "پورے ملک پر ظلم کیا جا رہا ہے۔ ہم ایک طویل عرصے سے جنگ اور تنازعات میں ہیں۔ افغانستان کے تمام مذاہب، مسلمانوں اور ہندوؤں اور سکھوں، جو ہمارے تین اہم مذاہب ہیں، کو نقصان پہنچا ہے۔ ": آسٹریلیائی گرین کے رکن پارلیمنٹ ڈیوڈ شوبریج نے قانون ساز کونسل میں تحریک پیش کی، جس میں ہندوستان کے سی اے اے، جمہوری مظاہروں پر مودی حکومت کے رد عمل اور آسٹریلیا اور ہندوستان کے درمیان تجارتی معاہدوں پر دوبارہ بات چیت کرنے پر زور دیا گیا تاکہ ان میں انسانی حقوق کی شق شامل ہو۔ : شوری کونسل (کونسل آف ریپریزنٹیٹوز) نے حکومت ہند سے مطالبہ کیا کہ وہ مسلمانوں کے حقوق کو مدنظر رکھتے ہوئے اور بین الاقوامی اصولوں کا احترام کرتے ہوئے ایکٹ کو نافذ کرنے سے باز رہے۔ : بنگلہ دیش کے وزیر خارجہ اے کے عبدالمومن نے کہا کہ یہ بل ایک سیکولر قوم کے طور پر ہندوستان کے تاریخی کردار کو کمزور کر سکتا ہے اور اس بات کی تردید کی کہ ان کے ملک میں اقلیتوں کو مذہبی ظلم و ستم کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے۔ گلف نیوز کو دیے گئے ایک انٹرویو میں بنگلہ دیش کی وزیر اعظم شیخ حسینہ نے کہا، "ہندوستان کے اندر لوگوں کو بہت سے مسائل کا سامنا ہے" اور اپنے خدشات کا اظہار کرتے ہوئے کہا، "ہمیں سمجھ نہیں آتا کہ (ہندوستانی حکومت) نے ایسا کیوں کیا۔ اس کی ضرورت نہیں تھی۔ " تاہم، انہوں نے اپنا موقف برقرار رکھا کہ سی اے اے اور این آر سی ہندوستان کے اندرونی معاملات ہیں۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ وزیر اعظم مودی نے انہیں یقین دلایا کہ ہندوستان سے ریورس ہجرت نہیں ہوگی۔ : ہندوستان میں فرانس کے سفیر ایمانوئل لینن نے کہا کہ فرانس اس قانون سازی کو ہندوستان کا داخلی معاملہ سمجھتا ہے اور اس کا احترام کرتا ہے۔ : کویت میں تقریبا 27 قانون سازوں نے "مسلمانوں کے خلاف ہندوستانی حکومت کی طرف سے اٹھائے گئے بدسلوکی قانون سازی اور جابرانہ حفاظتی اقدامات" پر "گہری تشویش" کا اظہار کیا۔ انہوں نے کویت کی حکومت سے کہا کہ وہ 'سفارتی کوششیں کرے' اور صورتحال سے نمٹنے کے لیے اقوام متحدہ سے رجوع کرے۔ : ملائیشیا کے وزیر اعظم مہاتیر محمد نے اس قانون پر تنقید کی اور کہا کہ یہ "کچھ مسلمانوں کو ان کی شہریت سے محروم کر سکتا ہے"۔ ہندوستان نے تنقید کو مسترد کرتے ہوئے کہا کہ یہ قانون کسی بھی ہندوستانی کو اس کے یا اس کی شہریت کے کسی بھی عقیدے سے محروم نہیں کرتا ہے۔ مالدیپ کی پارلیمنٹ کے اسپیکر اور سابق صدر محمد نشید نے کہا کہ سی اے اے ہندوستان کا اندرونی مسئلہ ہے اور اسے پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں سے جمہوری طریقے سے منظور کیا گیا۔ : پاکستان کے وزیر اعظم عمران خان نے اس قانون پر تنقید کی۔ پاکستان کی قومی اسمبلی نے اس قانون کو "امتیازی قانون" قرار دیتے ہوئے ایک قرارداد منظور کی اور دلیل دی کہ یہ "ہندوستان اور پاکستان کے درمیان دو طرفہ معاہدوں اور افہام و تفہیم، خاص طور پر متعلقہ ممالک میں اقلیتوں کی سلامتی اور حقوق سے متعلق" کی خلاف ورزی ہے۔ اس عمل کی پاکستان کی ہندو اور سکھ دونوں برادریوں نے مذمت کی تھی۔ خاص طور پر اسے ملک میں ہندوؤں کی نمائندہ تنظیم پاکستان ہندو کونسل نے مسترد کر دیا تھا۔ بہت سے قانون ساز اس قانون سازی پر اپنے احتجاج کا اظہار کرنے میں آواز بلند کر رہے تھے۔ ان میں پاکستان کی حکمران جماعت تحریک انصاف سے رکن قومی اسمبلی لال چند ملہی اور سندھ کی صوبائی اسمبلی کے رکن سچانند لکھوانی شامل تھے۔ : ہندوستان میں روس کے نائب سفیر رومن بابوشکن نے کہا کہ روس اس قانون سازی کو ہندوستان کا داخلی معاملہ سمجھتا ہے۔ : وزیر اعظم مہندا راجا پاکسے نے سی اے اے کو ہندوستان کا اندرونی معاملہ قرار دیا۔ سری لنکا کے تامل پناہ گزینوں کو شامل نہ کرنے کے بارے میں ایک سوال کا جواب دیتے ہوئے انہوں نے کہا، "سری لنکا کے لوگ جب چاہیں واپس آسکتے ہیں۔ ان کے گھر وہاں ہیں۔ وہ جب چاہیں واپس آسکتے ہیں۔ ہمیں کوئی اعتراض نہیں ہے۔ حال ہی میں، ان میں سے تقریبا 4,000 واپس آئے۔ یہ سب اس بات پر منحصر ہے کہ وہ کیا چاہتے ہیں۔ ": ہندوستان میں سبکدوش ہونے والے برطانوی ہائی کمشنر، ڈومینک اسکویت نے کہا کہ برطانیہ نے امید ظاہر کی ہے کہ ہندوستانی حکومت لوگوں کے خدشات کو دور کرے گی کیونکہ اس کا منشور عزم" سب کا ساتھ، سب کا وکاس، سب کا وشواس "(سب کے ساتھ، سب کے لیے ترقی، اور سب کا اعتماد) ہے: یونائیٹڈ اسٹیٹس کمیشن آن انٹرنیشنل ریلیجیئس فریڈم (یو ایس سی آئی آر ایف) نے بل کی منظوری پر امت شاہ اور" دیگر اہم قیادت "کے خلاف پابندیاں عائد کرنے کا مطالبہ کیا۔ ہندوستان کی وزارت خارجہ نے جواب میں ایک بیان جاری کیا، جس میں کہا گیا کہ یو ایس سی آئی آر ایف کا بیان "نہ تو درست تھا اور نہ ہی جائز"، اور نہ ہی سی اے اے اور نہ ہی این آر سی نے ہندوستانی شہریوں کی شہریت چھیننے کی کوشش کی۔ یونائیٹڈ سٹیٹس ہاؤس کمیٹی برائے امور خارجہ نے بل کے ارادے پر سوال اٹھایا اور نوٹ کیا کہ "شہریت کے لیے کوئی بھی مذہبی امتحان اس بنیادی ترین جمہوری اصول کو کمزور کرتا ہے"۔ تاہم، 19 دسمبر کو، ریاستہائے متحدہ کے سکریٹری آف اسٹیٹ نے کہا کہ امریکہ ہندوستانی جمہوریت کا احترام کرتا ہے کیونکہ اس میں شہریت کے قانون پر "مضبوط" اندرونی بحث ہوتی ہے۔ امریکہ کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اپنے ہندوستان کے دورے کے دوران سی اے اے پر تبصرہ کرنے سے انکار کر دیا اور کہا کہ "یہ ہندوستان پر منحصر ہے"۔ سیئٹل اور کیمبرج میں دو سٹی کونسلوں نے قراردادوں کو منظور کیا جس میں ہندوستان سے شہریت ترمیم قانون کو منسوخ کرنے کا مطالبہ کیا گیا۔ تنظیمیں: ہندوستان میں یورپی یونین کے سفیر، یوگو استوٹو نے کہا کہ انہیں یقین ہے کہ سی اے اے بحث کا نتیجہ ہندوستانی آئین کے مقرر کردہ اعلی معیارات کے مطابق ہوگا۔ : او آئی سی نے سی اے اے-این آر سی کی موجودہ صورتحال پر اپنی تشویش کا اظہار کیا اور حکومت ہند پر زور دیا کہ وہ مسلم اقلیت کی حفاظت کو یقینی بنائے اور اقوام متحدہ کے چارٹر کی ذمہ داری پر عمل کرے۔ ": اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق کے دفتر نے اس قانون پر تنقید کی اور اسے" بنیادی طور پر امتیازی نوعیت کا "قرار دیا۔ اس میں مزید کہا گیا، "اگرچہ ہندوستان کے وسیع تر نیچرلائزیشن کے قوانین برقرار ہیں، لیکن ان ترامیم کا لوگوں کی قومیت تک رسائی پر امتیازی اثر پڑے گا"۔ اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق کے دفتر نے 2020 میں شہریت ترمیم قانون (سی اے اے) پر ہندوستان کی سپریم کورٹ میں مداخلت دائر کی ہے۔ ۔