Shura
شورا () مثال کے طور پر کونسل یا ریفرنڈم کی شکل اختیار کر سکتا ہے۔ قرآن مسلمانوں کی حوصلہ افزائی کرتا ہے کہ وہ ایک دوسرے کے مشورے سے اپنے معاملات کا فیصلہ کریں۔ شوری کا ذکر ایک قابل تعریف سرگرمی کے طور پر کیا جاتا ہے جو اکثر مسجد، اسلامی تنظیموں کے امور کو منظم کرنے میں استعمال ہوتی ہے، اور یہ پارلیمنٹ کے ناموں میں شامل ایک عام اصطلاح ہے۔ اکیسویں صدی میں، کچھ ابھرتے ہوئے اسکالرز اب ریاست اور کمیونٹی کی تعمیر کے مقاصد کے لیے مسلمانوں میں شراکت دار حکمرانی یا ای-گورننس کو بڑھانے کے لیے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے ساتھ شوری کے انضمام کی وکالت کر رہے ہیں۔ اسلام میں شورہ سنی مسلمانوں کا ماننا ہے کہ اسلام مسلم معاشروں کے ذریعے کیے جانے والے فیصلوں کو مسلم برادری کے ذریعے کیے جانے کا مطالبہ کرتا ہے۔ تاہم روایتی طور پر امیر، سلطان یا خلیفہ اپنے وزیروں (وزراء) سے مشورہ کرتے اور ان کی رائے پر غور کرنے کے بعد فیصلہ کرتے۔ شیعہ مسلمانوں کا کہنا ہے کہ اسلام موجودہ حکمرانوں کے تابع ہونے کا مطالبہ کرتا ہے اگر وہ صحیح طریقے سے مقرر کیے گئے ہیں، جب تک کہ وہ شریعت یا اسلامی قانون کے مطابق حکومت کریں۔ یہ ایک زیادہ روایتی نقطہ نظر ہے، جو کئی صدیوں کی اسلامی تاریخ کی خصوصیت ہے۔ دونوں کے درمیان فرق حقیقی سے زیادہ معنی خیز معلوم ہوتا ہے-مؤخر الذکر یہ قبول کرتا ہے کہ حکمرانوں کو حکمرانی کے تمام پہلوؤں میں جوابدہ ہونا چاہیے، تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ معاملات کو بہترین طریقے سے منظم کیا جائے چاہے فیصلے مشاورت کے ذریعے کیے گئے ہوں یا نہیں۔ قرآن میں شوری کا پہلا ذکر قرآن کی دوسری سورت 2:233 میں آتا ہے جس میں ماں کے دودھ سے بچے کو دودھ چھڑانے کے بارے میں اجتماعی خاندانی فیصلے کے معاملے میں آتا ہے۔ یہ آیت اس بات کی حوصلہ افزائی کرتی ہے کہ دونوں والدین اپنے بچے کو دودھ چھڑانے کے بارے میں باہمی مشاورت سے فیصلہ کریں۔ قرآن کی 42 ویں سورت کا نام شوری رکھا گیا ہے۔ اس سورت کی 38 ویں آیت شوری کو ایک کامیاب عالم کا قابل تعریف طرز زندگی قرار دیتی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ مسلمانوں کو ایک دوسرے سے مشورہ کر کے اپنے معاملات کا فیصلہ کرنا چاہیے۔ قرآن کہتا ہے: "وہ لوگ جو اپنے رب کی سنیں اور باقاعدگی سے نماز قائم کریں، جو آپس میں باہمی مشاورت سے اپنے معاملات انجام دیں، جو ہم ان کو جو کچھ عطا کرتے ہیں اس میں سے روزی کے لیے خرچ کرتے ہیں" (تعریف کی جاتی ہے) تیسری سورت کی 159 ویں آیت محمد صلی اللہ علیہ وسلم کو مشورہ دیتی ہے کہ وہ کسی معاملے میں ایمان والوں سے مشورہ کریں۔ قرآن کہتا ہے: اس لیے اللہ کی رحمت سے ہی تم ان کے ساتھ نرمی سے پیش آتے اور اگر تم سخت اور سخت دل ہوتے تو وہ تمہارے ارد گرد سے منتشر ہو جاتے۔ اس لیے انہیں معاف کر دو اور ان کے لیے معافی مانگو اور اس معاملے میں ان سے مشورہ کرو۔ اس لیے جب تم فیصلہ کر لو تو اللہ پر بھروسہ کرو، بے شک اللہ بھروسہ کرنے والوں سے محبت کرتا ہے۔ پہلی آیت صرف خاندانی معاملات سے متعلق ہے۔ دوسرے نے ایسے لوگوں کے طرز زندگی کی تجویز پیش کی جو جنت میں داخل ہوں گے اور اسے شوری کی سب سے جامع آیت سمجھا جاتا ہے۔ محمد نے اپنے کچھ فیصلے اپنے پیروکاروں کی مشاورت سے کیے جب تک کہ یہ کوئی ایسا معاملہ نہ ہو جس میں انہوں نے کہا کہ اللہ نے کچھ حکم دیا ہے۔ محمد کے ساتھیوں میں یہ پوچھنا عام بات تھی کہ کوئی خاص مشورہ اللہ کی طرف سے تھا یا اس کی طرف سے۔ اگر یہ محمد کی طرف سے تھا، تو وہ اپنی رائے دینے کے لیے آزاد تھے۔ بعض اوقات محمد نے اپنے پیروکاروں کے مشورے پر اپنی رائے تبدیل کی جیسے کہ شہر کے اندر جانے کے بجائے شہر سے باہر الہاد میں جا کر مدینہ کے شہر کا دفاع کرنے کا فیصلہ۔ شوری پر بحث اسلامی دنیا میں حکمران پر بحث کے ساتھ شروع ہوئی۔ جب 632 عیسوی میں محمد کا انتقال ہوا تو ساکفہ میں ایک ہنگامہ خیز اجلاس نے ابو بکر کو اپنا جانشین منتخب کیا۔ اس ملاقات میں ان لوگوں میں سے کچھ شامل نہیں تھے جو اس معاملے میں گہری دلچسپی رکھتے تھے-خاص طور پر علی ابن ابی طالب، محمد کے کزن اور داماد ؛ وہ لوگ جو علی کو خلیفہ (حکمران) (جو بعد میں شیعہ کے نام سے جانا جاتا تھا) بنانا چاہتے تھے وہ اب بھی ابو بکر کو خلافت کا ناجائز رہنما سمجھتے ہیں۔ بعد کے سالوں میں، مسلمانوں کے حکمران کے طور پر علی (شیات علی) کے پیروکار ایک مکتب فکر بن گئے، جبکہ ابو بکر کے پیروکار سنی مکتب فکر بن گئے۔ سنی مکتب فکر کا ماننا ہے کہ قرآن میں شوری کی سفارش کی گئی ہے (حالانکہ کچھ کلاسیکی قانون دانوں نے اسے لازمی قرار دیا ہے)، قرآن، اور متعدد روایات، یا محمد اور ان کے ساتھیوں کے اقوال اور اعمال کی زبانی روایات کے مطابق۔ ان کا کہنا ہے کہ پہلے چار خلیفہ، یا اسلام کے حکمران، جنہیں وہ چار راست ہدایت یافتہ خلیفہ کہتے ہیں، کا انتخاب شوری نے کیا تھا۔ (محمد، عمر بن خطاب کی جانشینی، عثمان کا انتخاب، اور علی ابن ابی طالب دیکھیں۔) شیعہ مکتب فکر کا ماننا ہے کہ محمد نے واضح طور پر اشارہ کیا تھا کہ علی شوری سے قطع نظر مسلم قوم کا ان کا مقرر کردہ بے عیب حکمران تھا، ایک ایسی سفارش جسے پہلے تین خلیفہؤں نے نظر انداز کر دیا تھا۔ شیعہ قائدین کے انتخاب میں شوری کے کردار پر زور نہیں دیتے، لیکن یقین رکھتے ہیں کہ الہی نائب ریجنٹ کا انتخاب خدا، یا اللہ، محمد (اہل بیت) کے نسب سے کرتا ہے۔ سب سے بڑے شیعہ فرقے کا خیال ہے کہ موجودہ امام "جادو" میں ہے، آخری دنوں تک پوشیدہ ہے، لیکن اقلیتی شیعہ بھی ہیں جو ایسے رہنماؤں کی پیروی کرتے ہیں جن کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ وہ بے عیب امام ہیں۔ شوری اور خلافت علی کے بطور خلیفہ کے دور میں اور اس کے بعد مسلم برادری خانہ جنگی میں پڑ گئی۔ اقتدار بالآخر امیاد خلیفہؤں اور پھر عباسی خلیفہؤں کے ہاتھوں پکڑا گیا۔ مصر اور اندلس (آج کا اسپین اور پرتگال) اور برصغیر پاک و ہند میں بھی حریف خلافت موجود تھیں۔ سلطنت عثمانیہ کو 1924 میں ترکی کی نئی قائم کردہ گرینڈ نیشنل اسمبلی نے باضابطہ طور پر تحلیل کر دیا تھا۔ بعد کے چند خلیفہؤں کے پاس بہت سی اسلامی ریاستوں پر برائے نام کنٹرول کے سوا کچھ نہیں تھا، اور کسی کو بھی شوری کے ذریعے منتخب نہیں کیا گیا تھا ؛ سب وراثت کے ذریعے اقتدار تک پہنچے۔ مسلم پادریوں نے حکمرانوں کے سامنے ہتھیار ڈالنے کا مشورہ دیا لیکن شرا کے ذریعے حکومت کرنے کے حکمران کے فرض پر بھی زور دیا۔ انہوں نے اس سفارش کی بنیاد اوپر بیان کردہ قرآن کے حصوں پر رکھی۔ آیات اس بات کی نشاندہی کرتی ہیں کہ شوری قابل تعریف ہے لیکن اس بات کی نشاندہی نہیں کرتی کہ کس سے مشورہ کیا جانا چاہیے، ان سے کس بارے میں مشورہ کیا جانا چاہیے، یا دونوں کے متفق نہ ہونے کی صورت میں حکمران یا شوری کو غالب ہونا چاہیے۔ شوری اور عصری مسلم اکثریتی ریاستیں کچھ مسلم ممالک میں شوری آئین یا حکمرانی میں کردار ادا کرتے ہیں۔ کچھ مسلم ممالک، جیسے ترکی، سیکولر جمہوریہ ہیں، اور مراکش ایک آئینی بادشاہت ہے۔ اس طرح کہا جا سکتا ہے کہ ان پر شوری کے ایک ورژن کی حکومت ہوتی ہے۔ مثال کے طور پر، پاکستان کی دو ایوانوں والی پارلیمنٹ کو سرکاری طور پر مجلس شوری کہا جاتا ہے، حالانکہ آئین اس اصطلاح کے مختلف ہجے استعمال کرتا ہے۔ مصر میں پارلیمنٹ کے ایوان بالا کو شوری کونسل کے نام سے جانا جاتا تھا۔ انڈونیشیا میں عوامی مشاورتی اسمبلی کو انڈونیشیائی زبان میں مجلس پرموسیارتن رکیت کہا جاتا ہے۔ لفظ مصیوارت شورا/سیوارا سے ماخوذ ہے۔ کچھ بادشاہتوں اور مذہبی حکومتوں میں مشاورتی یا مشاورتی کردار کے ساتھ ایک شوری ہوتی ہے۔ سعودی عرب، ایک بادشاہت، کو 1993 میں شوری کونسل، سعودی عرب کی مشاورتی اسمبلی دی گئی تھی۔ اب اس کے 150 ارکان ہیں۔ تمام حقیقی اختیارات بادشاہ کے پاس ہوتے ہیں، جسے خاندان کے افراد منتخب کرتے ہیں۔ عمان، جو ایک بادشاہت بھی ہے، کی شوری کونسل ہے۔ تمام اراکین منتخب کیے جاتے ہیں سوائے صدر کے، جس کا تقرر سلطان کرتا ہے۔ کونسل صرف مشورہ دے سکتی ہے، جسے سلطان مسترد کر سکتا ہے۔ ایران میں، ماہرین کی اسمبلی کہلانے والی کونسل میں سپریم لیڈر کا مواخذہ کرنے کی صلاحیت ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، ایک عام شورا قانون سازی کے اختیارات رکھتا ہے، جو جدید دور کی مغربی پارلیمنٹ کے برابر ہے۔ شور اسلامی معاشروں میں انقلابات کی ایک خصوصیت بھی رہے ہیں، جیسے کہ 1979 کے ایرانی انقلاب میں، جہاں وہ مزدوروں کے ذریعہ تشکیل پائے تھے اور ختم ہونے سے پہلے ایک سال تک معیشت کے کچھ حصوں پر کافی طاقت رکھتے تھے۔ شورا اسی طرح 1991 میں عراق میں ہونے والی بغاوتوں کی ایک خصوصیت تھے، جہاں انہوں نے شراکت دار جمہوریت کی ایک شکل کے طور پر کام کیا۔ مجلس شوری اور پارلیمنٹ کے درمیان مماثلت بہت سے روایتی سنی اسلامی وکلاء اس بات پر متفق ہیں کہ اسلام کو برقرار رکھنے کے لیے حکومت کے پاس کسی نہ کسی طرح کی مشاورتی کونسل یا مجلس شوری ہونی چاہیے، حالانکہ اسے یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ عوام نہیں بلکہ خدا خود مختار ہے۔ الماوردی نے لکھا ہے کہ مجلس کے اراکین کو تین شرائط پوری کرنی چاہئیں: انہیں منصفانہ ہونا چاہیے، اچھے اور برے میں فرق کرنے کے لیے کافی علم ہونا چاہیے، اور بہترین خلیفہ کا انتخاب کرنے کے لیے کافی حکمت اور فیصلہ ہونا چاہیے۔ الماوردی نے یہ بھی کہا کہ ہنگامی حالات میں جب خلافت اور مجلس نہ ہو تو عوام کو خود مجلس بنانی چاہیے، خلیفہ کے لیے امیدواروں کی فہرست منتخب کرنی چاہیے، اور پھر مجلس کو امیدواروں کی فہرست میں سے کسی خلیفہ کا انتخاب کرنا چاہیے۔ بہت سے عصری مسلمانوں نے شوری کے تصور کا موازنہ مغربی پارلیمانی جمہوریت کے اصولوں سے کیا ہے۔ مثال کے طور پر: اسلام میں شوری کا اصول کیا ہے؟ ۔ یہ تین بنیادی اصولوں پر مبنی ہے۔ پہلا یہ کہ کسی بھی معاشرے میں تمام افراد انسانی اور شہری حقوق میں برابر ہیں۔ دوسرا، کہ عوامی مسائل کا فیصلہ اکثریت کے نقطہ نظر سے کیا جاتا ہے۔ اور تیسرا یہ کہ انصاف، مساوات اور انسانی وقار کے تین دیگر اصول، جو اسلام کی اخلاقی بنیاد ہیں، شورا گورننس کے تحت ذاتی اور عوامی زندگی میں بہترین طور پر محسوس کیے جاتے ہیں۔ دوسرے جدید مسلمان مفکرین خود کو جمہوریت سے دور رکھتے ہیں۔ جدید بین القوامی اسلامی جماعت حزب التحریر کے بانی تغلق الدین النبھانی لکھتے ہیں کہ شوری اہم ہے اور اسلامی خلافت کے "حکمران ڈھانچے" کا حصہ ہے، "لیکن اس کے ستونوں میں سے ایک نہیں"۔ اگر خلیفہ "اسے نظر انداز کرتا ہے"، زیادہ یا کوئی توجہ نہ دے کر، جیسا کہ پہلے چار خلیفہؤں کے بعد ہوا، "وہ لاپرواہی کرے گا، لیکن حکمران نظام اسلامی رہے گا"۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اسلام میں شوری (مشاورت) رائے حاصل کرنے کے لیے ہے نہ کہ فیصلے کے لیے۔ یہ جمہوریت میں پارلیمانی نظام کے منافی ہے۔ جمہوری پارلیمانی نظام حقیقی اسلامی خلافت کے نظام سے الگ اور کمتر ہے جو کہ تغلق الدین نبانی کے مطابق ہے۔ حزب التحریر کے آئین کے تحت، غیر مسلم کسی خلیفہ یا کسی دوسرے حکمران عہدیدار کی خدمت نہیں کر سکتے، اور نہ ہی ان عہدیداروں کو ووٹ دے سکتے ہیں، لیکن وہ مجلسوں کا حصہ بن سکتے ہیں اور "حکمرانوں کی طرف سے کی جانے والی غیر منصفانہ کارروائیوں یا ان پر اسلام کے غلط استعمال کے حوالے سے شکایات" کر سکتے ہیں۔ پھر بھی دوسرے، جیسے کہ مسلم مصنف سید قطب، یہ دلیل دیتے ہوئے آگے بڑھتے ہیں کہ ایک اسلامی شوری کو خلیفہ کو مشورہ دینا چاہیے لیکن اسے منتخب یا نگرانی نہیں کرنی چاہیے۔ قرآن کے شوری باب کے تجزیے میں قطب نے نوٹ کیا کہ اسلام صرف اس بات کا مطالبہ کرتا ہے کہ حکمران کم از کم کچھ حکمرانوں (عام طور پر اشرافیہ) سے مشورہ کرے، خدا کے بنائے ہوئے قوانین کے عمومی تناظر میں جن پر حکمران کو عمل درآمد کرنا چاہیے۔ 1950 میں قطب نے آمریت کے حق میں جمہوریت کی مذمت کرتے ہوئے کہا کہ یہ مغرب میں پہلے ہی دیوالیہ ہو چکی ہے اور پوچھا کہ اسے مشرق وسطی میں کیوں درآمد کیا جانا چاہیے۔ مشاورتی عمل، لیکن بل پاس کرنے، خلیفہ منتخب کرنے یا مقبول طور پر منتخب شورا کا نہیں، خود ساختہ سخت اسلامی امارات افغانستان نے اپنایا تھا۔ جب کہ طالبان کے قندھار شوری نے مسائل پر بحث کی، آخر میں اس کے ترجمان نے اعلان کیا، "ہم امیر کے نقطہ نظر کی پابندی کرتے ہیں چاہے وہ اکیلے ہی یہ نظریہ اختیار کریں"۔ فارسی زبان میں اور افغانستان میں دری میں، شوراوی کی اصطلاح 'سوویت' کے لیے استعمال ہوتی ہے (اصطلاح کا تعلق کونسل سے ہے)۔ یہ تاجک زبان میں لکھا جاتا ہے۔ ۔