National Development Council (India)
قومی ترقیاتی کونسل (این ڈی سی) یا راشٹریہ وکاس پریشد ہندوستان میں ترقیاتی معاملات پر فیصلہ سازی اور غور و فکر کے لیے اعلی ترین ادارہ ہے، جس کی صدارت وزیر اعظم کرتے ہیں۔ اس کا قیام 6 اگست 1952 کو پلاننگ کمیشن کے ذریعے بنائے گئے پانچ سالہ منصوبوں کی حمایت میں قوم کی کوششوں اور وسائل کو مضبوط اور متحرک کرنے، تمام اہم شعبوں میں مشترکہ اقتصادی پالیسیوں کو فروغ دینے اور ملک کے تمام حصوں کی متوازن اور تیز رفتار ترقی کو یقینی بنانے کے لیے کیا گیا تھا۔ کونسل میں وزیر اعظم، مرکزی کابینہ کے وزراء، تمام ریاستوں کے وزرائے اعلی یا ان کے متبادل، مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے نمائندے اور نیتی آیوگ (سابقہ پلاننگ کمیشن) کے ممبران شامل ہوتے ہیں۔ این ڈی سی (نیشنل ڈیولپمنٹ کونسل) کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی گئی ہے۔ لیکن آج تک اسے ختم کرنے کے لیے کوئی قرارداد منظور نہیں کی گئی ہے۔ نیتی آیوگ کی گورننگ کونسل کے قیام کے بعد سے (جس کی تشکیل اور کردار تقریبا این ڈی سی جیسے ہی ہیں)، این ڈی سی کو کوئی کام تفویض نہیں کیا گیا ہے اور نہ ہی اس کی کوئی میٹنگ ہوئی ہے۔ سابق وزرائے اعظم اٹل بہاری واجپئی اور منموہن سنگھ کے دور میں یہ محسوس کیا گیا کہ پلاننگ کمیشن کی عمر گزر چکی ہے اور اس میں کچھ اصلاحات کی ضرورت ہے۔ 2014 میں، وزیر اعظم نریندر مودی نے پلاننگ کمیشن کے خاتمے کا اعلان کیا اور ایک ایگزیکٹو قرارداد کے ذریعے نیتی آیوگ تشکیل دیا۔ یہ نہ تو آئینی ادارہ ہے اور نہ ہی قانونی ادارہ۔ تاریخ پہلی میٹنگ کی صدارت وزیر اعظم جواہر لال نہرو نے 8-9 نومبر 1952 کو کی تھی۔ اب تک 57 اجلاس ہو چکے ہیں۔ قومی ترقیاتی کونسل کی 57 ویں میٹنگ 27 دسمبر 2012 کو ودھان بھون، ممبئی میں منعقد ہوئی۔ مقاصد یہ تمام اہم شعبوں میں مشترکہ اقتصادی پالیسیوں کو فروغ دینے کے منصوبے کی حمایت میں قوم کی کوششوں اور وسائل کو مضبوط اور متحرک کرنے اور تعلیم، طبی نگہداشت، سماجی خدمات وغیرہ جیسی سماجی سہولیات فراہم کرنے کے لیے ملک کے تمام حصوں کی متوازن اور تیز رفتار ترقی کو یقینی بنانے کے لیے درج ذیل مقاصد کے ساتھ قائم کیا گیا ہے۔ فی کس آمدنی کے افعال میں اضافہ کرنے کے لیے ملک کے شہریوں کو لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے کے لیے کونسل کے کام قومی منصوبے کی تشکیل کے لیے رہنما خطوط تجویز کرنا ہیں، بشمول منصوبے کے لیے وسائل کا جائزہ لینا ؛ نیتی آیوگ کے ذریعے وضع کردہ قومی منصوبے پر غور کرنا ؛ منصوبے کو نافذ کرنے کے لیے درکار وسائل کا جائزہ لینا اور ان میں اضافہ کرنے کے لیے اقدامات تجویز کرنا۔ قومی ترقی کو متاثر کرنے والی سماجی اور اقتصادی پالیسی کے اہم سوالات پر غور کرنا ؛ اور وقتا فوقتا منصوبے کے کام کاج کا جائزہ لینا اور ایسے اقدامات کی سفارش کرنا جو قومی منصوبے میں طے شدہ مقاصد اور اہداف کے حصول کے لیے ضروری ہیں۔ قومی منصوبے میں طے شدہ مقاصد اور اہداف کے حصول کے لیے اقدامات کی سفارش کرنا۔ تشکیل قومی ترقیاتی کونسل کی صدارت ہندوستان کے وزیر اعظم کرتے ہیں اور اس میں تمام مرکزی وزراء، تمام ریاستوں کے وزرائے اعلی اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے منتظمین اور نیتی آیوگ کے ممبران شامل ہوتے ہیں۔ آزادانہ چارج والے وزرائے مملکت کو بھی کونسل کے مباحثوں میں مدعو کیا جاتا ہے۔ این ڈی سی کی 58 ویں میٹنگ ابھی تک نہیں ہوئی این ڈی سی کی 57 ویں میٹنگ 27 دسمبر 2012 کو (2012-2017) کے منصوبے پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے ہوئی این ڈی سی کی 56 ویں میٹنگ این ڈی سی کی 56 ویں میٹنگ 22 اکتوبر 2011 کو 12 ویں پلان اپروچ پیپر پر غور کرنے کے لیے ہوئی تھی۔ اجلاس کی صدارت ہندوستان کے وزیر اعظم ڈاکٹر منموہن سنگھ نے کی۔ پلاننگ کمیشن کے ڈپٹی چیئرمین ڈاکٹر مونٹیک سنگھ اہلووالیا نے این ڈی سی میں غور کے لیے چھ بڑے مسائل اٹھائے: 1. بارہویں منصوبے کی مدت کے لیے ریاستی سطح کے پانچ سالہ منصوبوں کا جلد تعین کرنا اور ترقی اور دیگر سماجی اشارے کے لیے اہداف طے کرنا۔ انہیں بارہویں منصوبے کے لیے مستقل قومی اہداف میں ڈھالنے کی ضرورت ہے۔ ایک ایسا اقتصادی ماحول بنائیں جو کسانوں اور کاروباریوں کی کوششوں کی حمایت کرے۔ یہ ریاست میں سرمایہ کاری کے بہاؤ اور پیداوار اور روزگار دونوں کی ترقی کے لحاظ سے زیادہ تر نتائج کا تعین کرے گا۔ 2. منصوبے کے لیے وسائل کو متحرک کرنا اور مختص کرنا۔ چونکہ جامع ترقی دیہی اور شہری بنیادی ڈھانچے کی ترقی، صحت کی خدمات کی فراہمی، تعلیم کی توسیع اور ہنر مندی کے فروغ پر منحصر ہے، اس لیے ان شعبوں کے لیے مناسب فراہمی کی جائے گی۔ مالی خسارے کو کم کرتے ہوئے جی ڈی پی کے تناسب کے طور پر منصوبے کے لیے مرکز کی مجموعی بجٹ امداد میں اضافہ کیا جائے گا۔ اس کے لیے جی ڈی پی کے ساتھ ٹیکس محصولات کے تناسب کو بڑھانے اور غیر ہدف شدہ سبسڈی میں کمی کی ضرورت ہے۔ ریاستوں کو آمدنی کی بہتر کارکردگی کا مقصد رکھنا ہوگا اور سبسڈی پر ترقی پسندانہ کنٹرول بھی استعمال کرنا ہوگا۔ جی ایس ٹی کے جلد نفاذ سے نہ صرف مرکز اور ریاستوں دونوں کے لیے زیادہ آمدنی میں اضافہ ہوگا بلکہ یہ ملک میں ایک واحد بازار بھی بنائے گا اور بالواسطہ ٹیکس نظام میں بہت سی خرابیوں کو دور کرے گا۔ مرکز اور ریاستوں دونوں کو محدود عوامی وسائل سے فائدہ اٹھانے کے لیے جہاں بھی ممکن ہو عوامی نجی شراکت داری کی گنجائش تلاش کرنی چاہیے۔ 3. ریاستی حکومت کی سطح پر زراعت پر زیادہ توجہ اور ترجیح کی ضرورت ہے (مثال کے طور پر۔ باغبانی کی مصنوعات کو اے پی ایم سی ایکٹ کے اطلاق سے مکمل طور پر مستثنی قرار دینا۔) 4. توانائی کے وسائل کا انتظام ایک بڑا چیلنج ہوگا کیونکہ تیز رفتار ترقی کے لیے گھریلو توانائی کی فراہمی میں نمایاں توسیع اور توانائی کی کارکردگی پر بہت زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہوگی۔ مجموعی طور پر بجلی کے شعبے کی عملداری تقسیم کے نظام کی مالی عملداری پر تنقیدی طور پر منحصر ہے۔ تقسیم کے نظام کے کل نقصانات، اگر مناسب طریقے سے شمار کیے جائیں تو شاید 70,000 کروڑ روپے کے برابر ہیں۔ اگر ریاستیں ان نقصانات کو سبسڈی کے ذریعے پورا کر سکتیں تو نظام کو کوئی خطرہ نہیں ہوگا۔ تاہم، ریاستی بجٹ اس پیمانے پر سبسڈی فراہم نہیں کر سکتے اور نقصانات کی مالی اعانت مؤثر طریقے سے بینکنگ نظام کے ذریعے کی جا رہی ہے۔ بارہویں منصوبہ کے اختتام تک اے ٹی اینڈ سی کے نقصانات کو کم کر کے 15 فیصد کر دیا جائے گا۔ بجلی کے نرخوں کو لاگت کے مطابق ایڈجسٹ کرنا پڑتا ہے۔ ٹیرف میں اضافے کے ساتھ تقسیم کی اصلاحات کے ایک پیکیج کو نافذ کرنے کی فوری ضرورت ہے، جو تقسیم کی کمپنیوں کو تمام اضافی فروخت کے لیے قابل عمل بنائے گی۔ ایکسلریٹڈ پاور ڈیولپمنٹ ریفارم پروگرام کے بارہویں پلان ورژن کو ان خطوط پر قابل اعتماد اقدامات کرنے والی ریاستوں کو وسائل فراہم کرنے کے لیے تیار کیا جانا چاہیے۔ توانائی کی بچت والے نئے تعمیراتی معیارات کو لازمی بنایا جانا چاہیے۔ 5. آبی وسائل کا انتظام-ملک میں پانی کی طلب سپلائی سے تجاوز کر رہی ہے، جس کی وجہ سے ملک کے بہت سے حصوں میں پانی کی شدید قلت اور زیر زمین پانی کی ناقابل برداشت کھدائی ہو رہی ہے۔ جہاں ہم مؤثر طریقے سے دستیاب پانی کی مقدار میں اضافہ کرتے ہیں، وہیں اصل حل پانی کے استعمال کی کارکردگی میں اضافہ کرنا ہے۔ اس وقت ہمارا تقریبا 80 فیصد پانی زراعت میں استعمال ہوتا ہے، اور یہ بہت غیر موثر طریقے سے استعمال ہوتا ہے۔ زراعت میں پانی کے استعمال کو معروف ٹیکنالوجی سے آدھا کیا جا سکتا ہے، مثال کے طور پر، دھان کی سیلابی آبپاشی کو ایس آر آئی میں تبدیل کر کے۔ ہمارے تازہ پانی کے نظام میں داخل ہونے سے پہلے سیوریج کے پانی کو ٹریٹ کر کے پانی کی دستیابی کو بہتر بنایا جا سکتا ہے۔ اس وقت سیوریج کے صرف 30 فیصد پانی کو ٹریٹ کیا جاتا ہے۔ صنعتی فضلہ کے ساتھ بھی اسی طرح کے مسائل ہیں۔ جیسے جیسے شہری کاری اور صنعت کاری میں تیزی آئے گی، ہمارے میٹھے پانی کے نظام پر یہ دباؤ بڑھے گا۔ ان تمام شعبوں میں اصلاحی کارروائی بڑی حد تک ریاستی حکومتوں کے دائرہ اختیار میں ہے۔ اپروچ پیپر میں قوانین میں تبدیلیوں سمیت آبی پالیسی کی جامع دوبارہ جانچ کا مطالبہ کیا گیا۔ اس میں بااختیار آبی ریگولیٹری حکام کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے جو مختلف استعمال اور مختلف علاقوں میں پانی کی موثر تقسیم کو یقینی بنا سکتے ہیں۔ کچھ ریاستوں نے کسانوں کو فعال طور پر شامل کرکے پانی کے معقول استعمال کے لیے اختراعی اسکیمیں متعارف کرائی ہیں۔ اے آئی بی پی کے تحت مستقبل کی امداد کو ان اقدامات سے جوڑا جانا چاہیے جو پانی کے زیادہ معقول استعمال کو یقینی بناتے ہیں۔ 6. زمینی سطح پر منصوبہ بندی کی اسکیموں کے نفاذ کو بہتر بنائیں۔ پچھلے کئی سالوں میں، ہم نے صحت، تعلیم، پینے کے صاف پانی، صفائی ستھرائی، علاقائی ترقیاتی پروگرام وغیرہ کے مختلف فلیگ شپ پروگراموں کے لیے وقف کردہ وسائل کے حجم کو بہت بڑھایا ہے۔ اگرچہ یہ اسکیمیں صحیح شعبوں پر توجہ مرکوز کرتی ہیں، لیکن ان کا نفاذ مطلوبہ ہونے کے لیے بہت کچھ چھوڑتا ہے۔ چترویدی کمیٹی کی رپورٹ میں مرکزی سرپرستی والی اسکیموں کو ہموار کرنے کی ضرورت پر متعدد سفارشات پیش کی گئیں۔ حکمرانی کو بہتر بنانے، اختراع کو فروغ دینے، پنچایت کی سطح تک ای-گورننس کو بڑھانے، سرکاری پروگراموں میں شفافیت متعارف کرانے اور آئی ٹی کے فوائد کے ساتھ یو آئی ڈی نمبر کا استعمال ترجیحی شعبے بن جاتے ہیں۔ ان میں سے بہت سے پروگراموں میں کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے آدھار پلیٹ فارم کا استعمال کیا جا سکتا ہے۔ سنٹرل پلان اسکیم کی نگرانی کے نظام کا استعمال انتظامی معلومات اور فیصلے کی حمایت کے نظام کے طور پر کیا جائے گا جو مرکزی حکومت کی طرف سے اسپانسر شدہ اسکیم کے تحت ادائیگی پر نظر رکھنے کے قابل بنائے گا۔ ریاستی حکومتوں کے فنڈز کو ریاستی حکومت میں مختلف سطحوں سے لے کر عمل درآمد کی سطح پر ہونے والے حتمی اخراجات تک ٹریک کرنے کی ضرورت ہے۔ ۔