Associated state
ایک وابستہ ریاست ایک سیاسی علاقے (ان میں سے کچھ منحصر ریاستیں، جن میں سے بیشتر مکمل طور پر خودمختار ہیں) اور ایک بڑی جماعت-عام طور پر ایک بڑی قوم کے درمیان باضابطہ، آزاد تعلقات میں معمولی شراکت دار ہوتی ہے۔ اس طرح کی آزاد ایسوسی ایشن کی تفصیلات اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی قرارداد 1541 (XV) اصول VI، ایک کمپیکٹ آف فری ایسوسی ایشن یا ایسوسی ایٹڈ اسٹیٹ ہڈ ایکٹ میں موجود ہیں اور اس میں شامل ممالک کے لیے مخصوص ہیں۔ جزائر کک اور نیو کے معاملے میں، ان کے آزادانہ ایسوسی ایشن کے انتظام کی تفصیلات کئی دستاویزات میں موجود ہیں، جیسے کہ ان کے متعلقہ آئین، نیوزی لینڈ اور جزائر کک کی حکومتوں کے درمیان 1983 کا خطوط کا تبادلہ، اور 2001 کا مشترکہ صد سالہ اعلامیہ۔ آزاد وابستہ ریاستوں کو آزاد کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے یا نہیں، لیکن آزاد ایسوسی ایشن کسی ادارے کے ریاستی حیثیت یا بین الاقوامی قانون کے موضوع کے طور پر حیثیت کی اہلیت نہیں ہے۔ غیر رسمی طور پر اس پر زیادہ وسیع پیمانے پر غور کیا جا سکتا ہے: نوآبادیاتی دور کے بعد کے دوستانہ تحفظ، یا محافظ سے لے کر غیر مساوی اراکین کے اتحاد تک جب کم شراکت دار بڑے (اکثر سابق نوآبادیاتی طاقت) کو کچھ اختیار تفویض کرتے ہیں جو عام طور پر خصوصی طور پر ایک خودمختار ریاست کے پاس ہوتا ہے، عام طور پر دفاع اور خارجہ تعلقات جیسے شعبوں میں، جبکہ اکثر بازار تک رسائی جیسی سازگار معاشی شرائط سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ کچھ اسکالرز کے مطابق، سودمندانہ تحفظ اور خودمختاری کے وفد پر مبنی ایسوسی ایشن کی ایک شکل کو مائیکرو اسٹیٹس کی ایک وضاحتی خصوصیت کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ وفاقیت، حکومت کی ایک قسم جہاں کسی دوسری صورت میں یکطرفہ ریاست میں کم از کم ایک ذیلی اکائی کو وفاق کے اندر ذیلی اکائی کی طرح خود مختاری حاصل ہوتی ہے، ایک وابستہ ریاست کی طرح ہے، جس میں اس طرح کی ذیلی اکائیوں کو امور خارجہ اور دفاع کے علاوہ اندرونی معاملات میں کافی آزادی حاصل ہوتی ہے۔ پھر بھی بین الاقوامی قانون کے لحاظ سے یہ ایک بالکل مختلف صورتحال ہے کیونکہ ذیلی اکائیاں آزاد بین الاقوامی ادارے نہیں ہیں اور انہیں آزادی کا کوئی ممکنہ حق نہیں ہے۔ متعلقہ ریاست کا تصور اصل میں ان انتظامات کے لیے استعمال کیا جاتا تھا جن کے تحت مغربی طاقتوں نے دوسری جنگ عظیم کے اختتام کے بعد اپنے کچھ نوآبادیاتی املاک کو (بعض اوقات بہت محدود) حد تک خود حکومت فراہم کی تھی۔ جنگ کے اختتام کے فورا بعد، ویتنام، کمبوڈیا اور لاؤس کے فرانسیسی نوآبادیاتی علاقوں کو نئے بنائے گئے فرانسیسی یونین کے اندر 'ایسوسی ایٹڈ اسٹیٹس' کے طور پر نامزد کیا گیا۔ اس انتظام نے ان ممالک کو محدود حد تک اندرونی اور بیرونی خودمختاری فراہم کی (مثال کے طور پر، انہیں بہت کم ممالک کے ساتھ سفارتی تعلقات میں داخل ہونے کی اجازت دی گئی تھی)، لیکن زیادہ تر حصہ فرانس کے لیے غیر ملکی تعلقات کے ساتھ ساتھ فوجی، عدالتی، انتظامی اور معاشی سرگرمیوں پر موثر کنٹرول کے لیے محفوظ تھا۔ کچھ فرانسیسی قانون دانوں کے مطابق، 1946 کے فرانسیسی آئین کے تحت منسلک ریاست کا تصور خود بخود مراکش اور تیونس کے علاقوں تک پھیل گیا، جو اس وقت تک فرانس کے محافظ تھے۔ تاہم، جنوب مشرقی ایشیا میں ان کے ہم منصبوں کے برعکس، نہ مراکش اور نہ ہی تیونس فرانسیسی یونین کا حصہ بنے۔ سابق فرانسیسی نوآبادیاتی املاک پر لاگو ہونے والے متعلقہ ریاستی تصور کو 'نو نوآبادیاتی' کے طور پر بیان کیا گیا ہے کیونکہ یہ انہیں حقیقی اندرونی یا بیرونی خودمختاری فراہم نہیں کرتا تھا۔ مذکورہ بالا تمام منسلک ریاستیں بالآخر مکمل طور پر آزاد ریاستیں بن گئیں۔ پورٹو ریکو ہسپانوی-امریکی جنگ کے بعد سے ریاستہائے متحدہ کا ایک منحصر علاقہ رہا ہے۔ اس کے موجودہ (1952) آئین کے ہسپانوی زبان کے ورژن میں اسے باضابطہ طور پر نامزد کیا گیا ہے، جس کا ترجمہ "فری ایسوسی ایٹڈ اسٹیٹ آف پورٹو ریکو" ہے۔ یہ امریکی ریاستوں کی طرح کافی اندرونی خود حکومت کا استعمال کرتا ہے، اور امریکی آئین کی خودمختاری کے تحت ہے۔ جزائر مارشل، مائکرونیشیا اور پلاؤ کے برعکس، پورٹو ریکو کو امریکی گھریلو قانون کے تحت ایک وابستہ ریاست نہیں سمجھا جاتا ہے، انگریزی زبان کے پورٹو ریکو کے آئین میں اسے 'دولت مشترکہ' کہا گیا ہے۔ پورٹو ریکو کا سرکاری ہسپانوی نام مبصرین کو یہ یقین دلانے پر مجبور کر سکتا ہے کہ اس کی سیاسی حیثیت جزائر کک، جزائر مارشل، مائکرونیشیا، نیو اور پلاؤ کی متعلقہ ریاستوں کے برابر ہے۔ تاہم، ان پالیسیوں کے برعکس، پورٹو ریکو کو بین الاقوامی قانون کے تحت ریاست نہیں سمجھا جاتا ہے اور اسکالرز عام طور پر اسے دوسروں کی طرح ایک وابستہ ریاست کے طور پر نہیں سمجھتے ہیں۔ پورٹو ریکو آزاد ایسوسی ایشن، مکمل آزادی، یا امریکی ریاست بننے کا انتخاب کرنے کا حق برقرار رکھتا ہے۔ جب نیوزی لینڈ نے جزائر کک کو متعلقہ حیثیت کی پیشکش کی تو انہوں نے اقوام متحدہ کو شامل کیا اور معاہدے میں مستقبل کی آزادی کا امکان شامل کیا۔ یہ تحفظات ویسٹ انڈیز ایسوسی ایٹڈ اسٹیٹس پر نوآبادیات کے خاتمے سے متعلق بعد کی خصوصی کمیٹی کے مباحثوں میں متعلقہ ہو گئے۔ فی الحال ایک رسمی ایسوسی ایشن میں ریاستوں جزائر کک اور نیوے کو "آزاد ایسوسی ایشن میں خود حکومت" کا درجہ حاصل ہے۔ نیوزی لینڈ ان کے لیے قانون سازی نہیں کر سکتا، اور کچھ حالات میں انہیں خود مختار ریاستیں سمجھا جاتا ہے۔ خارجہ تعلقات میں، دونوں خود مختار ریاستوں کے طور پر تعامل کرتے ہیں، اور انہیں اقوام متحدہ کے معاہدوں اور اداروں میں ایک ریاست کے طور پر دستخط کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔ دونوں میں سے کسی نے بھی اقوام متحدہ میں شامل ہونے کا فیصلہ نہیں کیا ہے، کیونکہ نیوزی لینڈ نے اس خیال کا اظہار کیا ہے کہ اس طرح کے اقدام سے نیوزی لینڈ کی شہریت کے خودکار حصول کا حق ختم ہو جائے گا۔ تاہم، نیوزی لینڈ نے کبھی بھی باضابطہ طور پر اس طرح کی درخواست کی مخالفت نہیں کی ہے، اور نہ ہی اس نے یہ دلیل دی ہے کہ کوئی بھی ملک ایسا کرنے کے اپنے خودمختار حق میں نہیں ہوگا۔ نیوے اور کک جزائر دونوں نے اپنی قومیت اور امیگریشن حکومتیں قائم کی ہیں۔ فیڈریٹڈ اسٹیٹس آف مائکرونیشیا (1986 سے)، جزائر مارشل (1986 سے)، اور پلاؤ (1994 سے) ریاستہائے متحدہ سے وابستہ ہیں جسے کمپیکٹ آف فری ایسوسی ایشن کے نام سے جانا جاتا ہے، جس سے ریاستوں کو بین الاقوامی خودمختاری اور اپنے علاقے پر حتمی کنٹرول حاصل ہوتا ہے۔ تاہم، ان علاقوں کی حکومتوں نے امریکہ کو دفاع فراہم کرنے کی اجازت دینے پر اتفاق کیا ہے۔ امریکی وفاقی حکومت ان علاقوں کے شہریوں کے لیے مالی امداد اور امریکی سماجی خدمات تک رسائی فراہم کرتی ہے۔ امریکہ جزائر کو اسٹریٹجک فوجی اڈوں کے طور پر استعمال کرنے کی اپنی صلاحیت سے فائدہ اٹھاتا ہے۔ سابقہ ایسوسی ایٹڈ ریاستیں برطانیہ اور چھ ویسٹ انڈیز ایسوسی ایٹڈ ریاستوں کے درمیان ویسٹ انڈیز ایکٹ 1967 کے تحت ایک باضابطہ ایسوسی ایشن موجود تھی۔ یہ کیریبین میں سابقہ برطانوی کالونیاں تھیں: اینٹیگوا (1967-1981)، ڈومینیکا (1967-1978)، گریناڈا (1967-1974)، سینٹ کرسٹوفر-نیوس-انگوئلا (1967-1983)، سینٹ لوسیا (1967-1979)، اور سینٹ ونسنٹ (1969-1979)۔ اس انتظام کے تحت، ہر ریاست کی داخلی خود مختاری ہوتی تھی، لیکن برطانیہ نے خارجہ تعلقات اور دفاع کی ذمہ داری برقرار رکھی۔ اقوام متحدہ نے کبھی اس بات کا تعین نہیں کیا کہ آیا ان منسلک ریاستوں نے اقوام متحدہ کے چارٹر اور جنرل اسمبلی کی قراردادوں کے معنی میں خود حکومت کا مکمل پیمانہ حاصل کیا ہے۔ ایسوسی ایٹڈ اسٹیٹ کی حیثیت پیدا ہونے کے چند سالوں کے اندر، سابقہ ایسوسی ایٹڈ ریاستوں میں سے تمام چھ ریاستوں نے درخواست کی اور انہیں مکمل آزادی دی گئی، سوائے سابق سینٹ کٹس-نیوس-انگوئلا یونین کے اندر اینگوئلا کے، جو آزادی سے پہلے ایسوسی ایٹڈ ریاست سے الگ ہو گیا تھا اور خود ہی برطانیہ پر منحصر علاقہ بن گیا تھا۔ 1991 میں سوویت یونین کی تحلیل سے کچھ عرصہ پہلے، تاتار اے ایس ایس آر یکطرفہ طور پر روسی ایس ایف ایس آر سے، تاتارستان کی "خودمختار ریاست" اور "بین الاقوامی قانون کا موضوع" کے طور پر الگ ہو گیا۔ 1994 میں تاتارستان اور روسی فیڈریشن نے ایک معاہدہ کیا جس میں یہ واضح کیا گیا کہ تاتارستان مؤخر الذکر کے ساتھ (اس کا لازمی حصہ ہونے کے بجائے) "وابستہ" تھا۔ معاہدے کے ذریعے، تاتارستان نے روس کو کچھ اختیارات (جیسے کچھ خارجہ تعلقات اور دفاع) تفویض کیے۔ 2002 میں تاتارستان کے آئین میں کی گئی تبدیلیوں کو کچھ مبصرین نے اس رشتے کو بنیادی طور پر تبدیل کرنے کے طور پر دیکھا ہے، اور تاتارستان اب بنیادی طور پر روس کے ایک لازمی حصے کے طور پر کام کر رہا ہے۔ اگرچہ پورٹو ریکو کو اس کے ہسپانوی زبان کے آئین کے تحت ایک 'آزاد وابستہ ریاست' کے طور پر بیان کیا گیا ہے، لیکن اس کی حیثیت بین الاقوامی قانون کے تحت ایک علیحدہ ریاست کے برابر نہیں ہے، کیونکہ یہ قانونی طور پر امریکی علاقہ ہے۔ کچھ اسکالرز نے امریکہ کے ساتھ آزادانہ وابستگی کے معاہدے کے ذریعے پورٹو ریکو کی نوآبادیات کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی ہے جیسا کہ مارشل جزائر، مائکرونیشیا اور پلاؤ میں نافذ ہے۔ جزائر فیرو اور ڈنمارک کے درمیان سیاسی تعلقات کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے اسی طرح کا راستہ تجویز کیا گیا ہے، جس میں سابقہ مؤخر الذکر کی ایک وابستہ ریاست بن جائے گی۔ اس وقت کے گورنر ایڈی کالوو کی سربراہی میں امریکی غیر مربوط علاقے گوام کی حکومت نے 2011 کے اوائل میں گوام کی مستقبل کی سیاسی حیثیت پر رائے شماری کے لیے مہم شروع کی، جس میں مارشل جزائر، مائکرونیشیا اور پلاؤ کے ماڈل پر عمل کرتے ہوئے آزادانہ ایسوسی ایشن کو ممکنہ اختیارات میں سے ایک قرار دیا گیا۔ تاہم، رائے شماری نے صرف "مقامی باشندوں" کو اس کے لیے اندراج کرنے کی اجازت دی جیسا کہ گوام قانون کے تحت بیان کیا گیا ہے۔ ایک سفید فام، غیر چیمورو رہائشی، آرنلڈ ڈیوس نے 2011 میں رائے شماری کے لیے رجسٹریشن سے انکار کرنے پر ایک وفاقی مقدمہ دائر کیا اور نائنتھ سرکٹ کے لیے یونائیٹڈ اسٹیٹس کورٹ آف اپیلز کے جولائی 2019 کے فیصلے نے بالآخر اس بنیاد پر رائے شماری کو روک دیا کہ قانون نسل پر مبنی تھا اور آئینی طور پر محفوظ ووٹنگ کے حقوق کی خلاف ورزی تھی۔ ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ نے مئی 2020 میں گوام کی حکومت کی اپیل سننے سے انکار کر دیا۔ 2003 میں، اس وقت کے باسکی ملک کے صدر جوان ہوزے ایبریکس نے ہسپانوی کانگریس آف ڈپٹیز کو ایک ایسی اصلاح کی تجویز پیش کی جس سے اس خطے کو اسپین کے اندر ایک خود مختار برادری سے آزاد ایسوسی ایشن میں ایک ریاست میں تبدیل کر دیا جاتا، اس طرح اسپین کو ایک وفاقی ریاست میں تبدیل کر دیا جاتا۔ اس تجویز کو کانگریس نے زبردست طور پر مسترد کر دیا تھا۔ ٹوکیلاؤ (نیوزی لینڈ کا ایک منحصر علاقہ) نے فروری 2006 میں ایک ریفرنڈم پر ووٹ دیا تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ آیا وہ نیوزی لینڈ کا علاقہ رہنا چاہتا ہے یا نیوزی لینڈ کے ساتھ آزادانہ ایسوسی ایشن میں تیسری ریاست بننا چاہتا ہے (جزائر کک اور نیو کے بعد)۔ اگرچہ رائے دہندگان کی اکثریت نے آزاد ایسوسی ایشن کا انتخاب کیا، لیکن ووٹ منظوری کے لیے درکار دو تہائی حد کو پورا نہیں کر سکا۔ اقوام متحدہ کی نگرانی میں اکتوبر 2007 میں ایک بار پھر ریفرنڈم کے اسی طرح کے نتائج برآمد ہوئے، جس میں مجوزہ فری ایسوسی ایشن منظوری سے 16 ووٹ کم رہ گئی۔ بنگسمورو عدالتی ادارے (بی جے ای) کے قیام کی تجویز 2008 میں مورو اسلامک لبریشن فرنٹ اور فلپائن نے پیش کی تھی۔ دونوں فریقوں کو آبائی ڈومین پر معاہدے کی یادداشت پر دستخط کرنے تھے جو بنگسمورو خطے کے قیام کا باعث بنے گی۔ تاہم اس معاہدے کو سپریم کورٹ نے روک دیا جس نے فیصلہ دیا کہ بی جے ای کا فلپائن کی قومی حکومت کے ساتھ مجوزہ "ایسوسی ایٹیو تعلقات" ملک کے آئین سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ ٹرینیڈاڈ اور ٹوباگو کی قوم کے اندر چھوٹے جزیرے، ٹوباگو کے لوگوں کی طرف سے کبھی کبھار خود ارادیت کے مطالبات کے حل کے طور پر آزاد ایسوسی ایشن کی کچھ شکلیں تجویز کی گئی ہیں، یا تو واحد ریاست کے اندر (برطانیہ کے اندر اسکاٹ لینڈ کی صورتحال کے مطابق) یا ایک علیحدہ سیاسی وجود کے طور پر۔ ابخازیا اور ٹرانسنیسٹریا (بالترتیب سابق یو ایس ایس آر کی آئینی جمہوریہ جارجیا اور مالڈووا سے الگ ہونے والی خود ساختہ جزوی طور پر تسلیم شدہ جمہوریتیں) کے عہدیداروں کے بیانات کے مطابق، دونوں اپنی آزادی کو تسلیم کرنے کے بعد، روسی فیڈریشن کی وابستہ ریاستیں بننے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ ٹرانسنیسٹریا میں ستمبر 2006 میں ایک ریفرنڈم ہوا، جس میں مالڈووا سے علیحدگی اور روس کے ساتھ "مستقبل کی آزاد ایسوسی ایشن" کو 97 فیصد کے فرق سے منظور کیا گیا، حالانکہ ریفرنڈم کے نتائج بین الاقوامی سطح پر غیر تسلیم شدہ تھے۔ دیگر تقابلی تعلقات دیگر حالات موجود ہیں جہاں ایک ریاست دوسری سیاسی اکائی پر اقتدار رکھتی ہے۔ منحصر علاقے اور برطانیہ کے ولی عہد کے انحصار اس کی مثالیں ہیں، جہاں کسی علاقے کا اپنا سیاسی نظام ہوتا ہے اور اکثر داخلی خود مختاری ہوتی ہے، لیکن اس کی مجموعی خودمختاری نہیں ہوتی ہے۔ ایسوسی ایشن کی ڈھیلی شکل میں، کچھ خودمختار ریاستیں اکثر امور خارجہ اور دفاع کے لحاظ سے کچھ اختیارات دوسری ریاستوں کو دے دیتی ہیں۔ ریاستیں فی الحال دوسری ریاستی ریاستوں کو اقتدار دے رہی ہیں جو پہلے کسی دوسری ریاست آئس لینڈ کو اقتدار دے رہی تھیں، جو پہلے ڈنمارک کی بادشاہی کا حصہ تھی، 1918 میں برائے نام خود مختار ریاست بن گئی۔ یہ ڈینش کراؤن کے ساتھ ذاتی اتحاد میں رہا اور 1944 تک ڈنمارک کے ساتھ مشترکہ خارجہ پالیسی جاری رکھی، جب یہ مکمل طور پر آزاد ہوا۔ بھوٹان، جو برطانوی ہندوستان کا ایک سابق محافظ تھا، نے 1949 کے ایک معاہدے میں اتفاق کیا کہ نئے آزاد ہندوستان کو اپنے خارجہ تعلقات کی نسبتا ڈھیلی شکل میں رہنمائی کرنے کی اجازت دی جائے، جس کے نتیجے میں بھوٹان کو بعض اوقات "محفوظ ریاست" کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔ اس رشتے کو 2007 کے ایک معاہدے میں اپ ڈیٹ کیا گیا تھا، جس میں بھوٹان کو خارجہ پالیسی پر ہندوستان کی رہنمائی کو قبول کرنے کی شق کو ختم کر دیا گیا تھا۔ جدید محفوظ ریاستوں کے طور پر مائیکرو اسٹیٹس خودمختاری کے وفد اور نرم تحفظ دونوں پر مبنی آزاد تعلقات کے وجود کو مائیکرو اسٹیٹس کی ایک وضاحتی خصوصیت کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ ڈومینسکی (2014) کی تجویز کردہ مائیکرو اسٹیٹس کی تعریف کے مطابق: "مائیکرو اسٹیٹس جدید محفوظ ریاستیں ہیں، یعنی۔ خود مختار ریاستیں جو اپنی جغرافیائی یا آبادیاتی رکاوٹوں کے خلاف اپنے سیاسی اور معاشی استحکام کے نرم تحفظ کے بدلے میں بڑی طاقتوں کو خودمختاری کی کچھ صفات یکطرفہ طور پر تفویض کرنے میں کامیاب رہی ہیں۔ اس نقطہ نظر کو اپنانے سے مائیکرو اسٹیٹس کو چھوٹی ریاستوں اور خود مختاریوں یا انحصار دونوں سے الگ کرنے کی اجازت ملتی ہے۔ جدید محفوظ ریاستوں کے طور پر سمجھی جانے والی مائیکرو اسٹیٹس میں لیختینسٹین، سان مارینو، موناکو، ویٹیکن سٹی، انڈورا، نیوے، جزائر کک اور پلاؤ جیسی ریاستیں شامل ہیں۔ ۔