Frank Johnson Goodnow
فرینک جانسن گڈنو (18 جنوری 1859-15 نومبر 1939) ایک امریکی ماہر تعلیم اور قانونی اسکالر تھے۔ وہ امریکن پولیٹیکل سائنس ایسوسی ایشن کے پہلے صدر تھے۔ وہ امریکن اکیڈمی آف آرٹس اینڈ سائنسز اور امریکن فلاسفیکل سوسائٹی دونوں کے منتخب رکن تھے۔ ذاتی زندگی انہوں نے 1886 میں الزبتھ لیال (1861-1942) سے شادی کی اور ان کے 3 بچے تھے: اسابیل سی۔ (مسز ای کینڈل گلیٹ)، ڈیوڈ ایف۔ اور لوئس آر۔ (مسز جان وی اے میک مورے)۔ ابتدائی زندگی اور تعلیم وہ بروکلین، نیویارک میں پیدا ہوئے۔ نجی اسکول کی تعلیم کے بعد انہوں نے 1879 میں ایمہرسٹ کالج (اے بی) اور 1882 میں کولمبیا لا اسکول (ایل ایل بی) سے گریجویشن کیا۔ کولمبیا میں، بار میں داخلے کے لیے ضروری ایسے مضامین کے علاوہ، انہوں نے حال ہی میں منظم اسکول آف پولیٹیکل سائنس میں پیش کردہ پبلک لاء اور فقہ کے کورسز بھی لیے۔ 1882 کے آخر میں انہیں اسکول آف پولیٹیکل سائنس میں اس شرط پر عہدے کی پیشکش کی گئی کہ وہ بیرون ملک ایک سال کی تعلیم کے لیے خود کو تیار کریں۔ انہوں نے پیرس میں ایکول لبری ڈیس سائنسز پولیٹیکس اور برلن یونیورسٹی میں تعلیم حاصل کی۔ کیریئر گڈنو نے اکتوبر 1884 میں کولمبیا میں تاریخ کے ساتھ ساتھ ریاستہائے متحدہ کے انتظامی قانون میں کچھ ہدایات دیتے ہوئے اپنی تدریس کا آغاز کیا۔ 1887 میں ایڈجنکٹ پروفیسر بنے، گڈنو 1891 میں انتظامی قانون کے پروفیسر بنے، اور 1903 میں انتظامی قانون اور میونسپل سائنس کے ایٹن پروفیسر بنے۔ وہ 1903 میں امریکن پولیٹیکل سائنس ایسوسی ایشن کے پہلے صدر بنے۔ گورنر تھیوڈور روزویلٹ نے انہیں گریٹر نیویارک کے لیے ایک نئے چارٹر کا مسودہ تیار کرنے کے لیے کمیشن کا رکن بنایا، اور صدر ٹافٹ نے انہیں اپنے کمیشن برائے معیشت اور کارکردگی کے رکن کے طور پر منتخب کیا۔ 1914 میں وہ جان ہاپکنز یونیورسٹی کے تیسرے صدر بنے۔ ہاپکنز میں، انہیں انڈرگریجویٹ کام کے پہلے دو سالوں میں کٹوتی کرکے بیچلر کی ڈگری کو ختم کرنے کی کوشش کے لیے سب سے زیادہ یاد کیا جاتا ہے۔ گڈ نو پلان یا نیو پلان کہلانے والے طلباء دوسری یونیورسٹیوں میں دو سال کی تعلیم کے بعد ہاپکنز میں داخل ہوتے اور بیچلر کی ڈگری کو نظرانداز کرتے ہوئے اعلی درجے کی ڈگری کے لیے کام کرتے۔ (سینئر کالجوں کے کردار کی طرح) اگرچہ مختصر طور پر اس پر عمل درآمد کیا گیا، لیکن یہ منصوبہ ناکام ہو گیا، جس کی بڑی وجہ کافی طلباء کو اپنی کالج کی تعلیم کے آدھے راستے سے ہاپکنز منتقل کرنے پر آمادہ کرنا تھا۔ اس منصوبے کو 1950 کی دہائی کے اوائل میں صدر ڈیٹلیف ڈبلیو برونک کے تحت اسی شکل میں دوبارہ کوشش کی گئی، جس میں کامیابی کی کمی کا سامنا کرنا پڑا۔ ایک اچھے مالیاتی مینیجر کے طور پر جانے جانے والے گڈنو نے اپنی پندرہ سالہ صدارت کے دوران یونیورسٹی کی آمدنی میں بہت اضافہ کیا۔ گڈنو نے 1929 میں جان ہاپکنز یونیورسٹی کی صدارت سے استعفی دے دیا اور اس کے بعد جوزف سویٹ مین ایمس نے اقتدار سنبھالا، لیکن اس کے بعد وہ اکثر اپنے خصوصی مضامین میں گریجویٹ لیکچر دیتے رہے۔ وہ کچھ عرصے کے لیے میری لینڈ یونیورسٹی کے ریجنٹ اور بالٹیمور کے بورڈ آف اسکول کمشنرز کے رکن تھے۔ گڈنو اور پبلک ایڈمنسٹریشن گڈنو کو پبلک ایڈمنسٹریشن اور انتظامی قانون کے شعبے میں ایک اہم ابتدائی اسکالر کے ساتھ ساتھ حکومت کا ماہر بھی سمجھا جاتا ہے۔ گڈنو نے عوامی انتظامیہ میں قانون کی مرکزیت کے لیے دلیل دی۔ (دیگر پبلک ایڈمنسٹریشن تھیوریسٹوں نے استدلال کیا ہے کہ دیگر غیر قانونی اقدار کو سرکاری ملازمین کی رہنمائی کرنی چاہیے۔) ان کی پہلی کتاب، تقابلی انتظامی قانون: ریاستہائے متحدہ، انگلینڈ، فرانس اور جرمنی کے انتظامی نظام، قومی اور مقامی کا تجزیہ (1893) نے سیاسیات کے ابھرتے ہوئے شعبے میں دو اہم کردار ادا کیے۔ یہ عوامی انتظامیہ کے پہلے منظم مطالعات میں سے ایک تھا اور ریاستہائے متحدہ میں انکوائری کے تقابلی طریقہ کار کے استعمال کے لیے ایک اہم کام تھا۔ ان کا سب سے بااثر کام پولیٹکس اینڈ ایڈمنسٹریشن: اے اسٹڈی ان گورنمنٹ 1900 میں شائع ہوا اور اس نے ایک دیرپا تنازعہ کھڑا کردیا۔ گڈنو ایک معروف اور بااثر ترقی پسند بھی تھے، جنہوں نے اپنے 1916 کے مضمون: دی امریکن کنسیپشن آف لبرٹی میں امریکہ کے بانی اصولوں کے بارے میں تنقیدی نظریہ تحریر کیا۔ ووڈرو ولسن کے پچھلے مطالعات سے متاثر ہو کر، گڈنو نے حکومت کے دو الگ الگ افعال، سیاست کے دائرے کے طور پر جو "حکومتی پالیسی کی رہنمائی یا اثر و رسوخ سے متعلق ہے" اور انتظامیہ کے دائرے کے طور پر جو "اس پالیسی کے نفاذ سے متعلق ہے" کے درمیان ایک تفریق پیدا کی۔ ڈوائٹ والڈو نے اپنی اسٹڈی آف دی ایڈمنسٹریشن (1955) میں اس امتیاز پر شدید تنقید کی تھی لیکن بعد میں اسکالرز نے اس کی بحالی کی جو یہ دلیل دیتے ہیں کہ گڈنو کا مقصد اس امتیاز کو "ٹائپولوجیکل" کے طور پر کرنا تھا، جو تجزیاتی مقاصد کے لیے مفید تھا۔ گڈنو، سامراج، اور ریس تھیوری گڈنو نے 1898 کی ہسپانوی-امریکی جنگ کے بعد ایک امریکی سلطنت کی ترقی کی حمایت کی۔ 1900 میں، انہوں نے کولمبیا یونیورسٹی میں "نوآبادیاتی انتظامیہ کی تاریخ اور اصولوں" پر ایک کورس پڑھانا شروع کیا "تاکہ" ان لوگوں کو تعلیم دے کر جو ملک کی نئی ملکیت میں خدمت کرنا چاہتے ہیں "ریاستہائے متحدہ کی طرف سے فرض کردہ نئی پوزیشن کے مطالبات کو پورا کیا جا سکے۔ گڈنو کا کورس کولمبیا یونیورسٹی میں 1911 تک پیش کیا گیا۔ گڈنو کا ارادہ ہو سکتا ہے کہ وہ نوآبادیاتی انتظامیہ کے اصولوں پر ایک نصابی کتاب شائع کرے۔ تقریبا پانچ سو صفحات پر مشتمل ایک کام کرنے والا مسودہ ان کے کاغذات میں محفوظ ہے۔ انحصار کی حکمرانی اور "نسل کے تعلقات" پر مختصر نسخے بھی موجود ہیں۔ گڈنو نے انحصار کا سفر کیا، نوآبادیاتی عہدیداروں کے ساتھ خط و کتابت کیا، اور امریکی اور یورپی اسکالرز کی نوآبادیاتی انتظامیہ سے متعلق کتابوں کا جائزہ لیا۔ کولمبیا یونیورسٹی میں گڈنو کا کورس اور اس کے ساتھ موجود مخطوطات انحصار میں "انتظامی نظام" کے ڈیزائن کے اصولوں سے متعلق تھے۔ گڈنو نے "قبضے کی کالونیوں"-جو معتدل آب و ہوا میں سفید آباد کاری کے لیے موزوں ہیں-اور "پیداوار کی کالونیوں" کے درمیان فرق کیا جو بنیادی طور پر تجارت یا خام مال کے نکالنے کے لیے قائم کی گئی تھیں۔ بستیوں کی کالونیوں میں، گڈنو نے کہا، "اس سوال کا تعین کرنے کی کوئی ضرورت نہیں تھی کہ مقامی نسلوں کے ساتھ کیسا سلوک کیا جائے گا، کیونکہ یہ سوال حل ہو گیا ہے۔ ۔ ۔ اس حقیقت کے اعتراف سے کہ مقامی نسلیں تباہ ہو جائیں گی۔ " پیداوار کی کالونیوں میں، جیسے فلپائن میں، "مقامی نسلوں" سے نمٹنا زیادہ پیچیدہ تھا۔ جمہوری اصولوں کو ایک طرف رکھنا پڑا، کیونکہ مقامی لوگ خود مختاری کے لیے تیار نہیں تھے۔ یہ "بے سود" ہوگا۔ ۔ ۔ گڈنو نے کہا، "فلپائنی باشندوں کے ساتھ ایک منحصر نسل کے علاوہ کچھ بھی سلوک کرنے کے لیے، جسے طویل سالوں تک جزائر کی حکومت میں کسی بھی بڑے حصے سے انکار کیا جانا چاہیے۔" گڈنو کا ماننا تھا کہ انسانیت رنگ اور تہذیب کے درجے سے تقسیم ہوتی ہے، اور یہ کہ نسلوں کے درمیان مقابلہ ہوتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ سفید فام نسل تہذیب کے اعلی ترین مرحلے تک پہنچ چکی ہے، بنیادی طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی پر اپنی مہارت کے ذریعے۔ ہندوستان، چین اور جاپان کے بھورے اور پیلے رنگ کے لوگ کم ترقی یافتہ تھے لیکن پھر بھی کچھ حد تک تہذیب رکھتے تھے، جبکہ جنوبی امریکہ میں باہمی افزائش نے "ایک نئی نسل" پیدا کی تھی۔ ۔ ۔ ہندوستانی نسل سے بہت زیادہ برتر جیسا کہ ہسپانویوں نے اسے پایا۔ " تاہم، باقی دنیا میں، رنگین نسلیں بعض اوقات "بربریت کی گہرائیوں میں" رہتی تھیں۔ 1921 کے ایک مقالے میں، گڈنو "رنگ کی بڑھتی ہوئی لہر" کے بارے میں فکر مند تھا۔ گوروں کی تعداد پہلے ہی زیادہ تھی، دوسری نسلیں زیادہ تیزی سے افزائش پا رہی تھیں، اور نوآبادیات خود سفید تسلط کو چیلنج کرنے کے لیے رنگین نسلوں کی صلاحیت کو بہتر بنا رہی تھی۔ گڈنو نے تسلیم کیا کہ نوآبادیات نے سفید فام ممالک کے معاشی مفادات کو پورا کیا۔ لیکن انہوں نے روڈیارڈ کپلنگ کا حوالہ دیا اور "سفید فام آدمی کے بوجھ" کے بارے میں لکھا-"ہمارے کم خوش قسمت بھائیوں" کے لیے "ایک اعلی اور بہتر تہذیب" لانے کا "فرض یا تقدیر"۔ فلپائن میں، گڈنو نے کہا کہ "فلپائنی کے ساتھ ایسا سلوک کرنا گمراہ کن ہوگا جیسے وہ ایک سفید فام آدمی ہو جس کے پاس صدیوں کا تجربہ اور کامیابی ہو۔" انہوں نے کہا کہ سامراجی ریاستوں کو تہذیب کے پھیلاؤ کے عمل میں "پدرانہ اور یہاں تک کہ حکومت کے مطلق العنان طریقوں" کو لاگو کرنے میں جائز قرار دیا جائے گا۔ گڈنو نے چین میں بھی کام کیا۔ اکتوبر 1912 میں انہوں نے کارنیگی انڈومنٹ فار انٹرنیشنل پیس کی سفارش پر چینی حکومت کے آئینی مشیر کے کمیشن کو قبول کر لیا جو انہیں مارچ 1913 میں چین لے گیا۔ 1913-1914 سالوں کے دوران انہوں نے چین میں یوآن شیکائی حکومت کے قانونی مشیر کے طور پر خدمات انجام دیں۔ یوآن نے ہارورڈ یونیورسٹی کے سابق صدر چارلس ایلیٹ کی سفارش پر گڈنو کی خدمات حاصل کی تھیں اور انہیں ایک نیا آئین تیار کرنے کا کام سونپا تھا۔ 1913 اور 1915 کے درمیان گڈنو نے آئین کے دو ورژن لکھے۔ پہلے نے مؤثر طریقے سے یوآن کو عمر بھر کے لیے صدر بنایا، اور اسے بجٹ اور خارجہ پالیسی پر وسیع اختیارات عطا کیے۔ دوسرا ورژن، جو 1915 میں مکمل ہوا، یوآن کو شہنشاہ بنا دیتا اگر اس کے فورا بعد اس کی موت نہ ہوتی۔ گڈنو اپنے اس دعوے کے لیے مشہور ہوا کہ چینی عوام حکومت کی جمہوری شکل کے لیے اتنے پختہ نہیں تھے-ایک ایسا عہدہ جسے بعد میں یوآن نے استعمال کیا، جب اس نے 1915-1916 میں خود کو چین کا شہنشاہ قرار دینے کی کوشش کی۔ گڈنو نے دعوی کیا کہ "چینی عوام کے ذہنوں میں انفرادی حقوق کے خیال کی تقریبا مکمل عدم موجودگی تھی" اور یہ کہ "مطلق العنان حکومت" ایک ضرورت تھی: "یہ توقع کرنا بیکار ہے کہ مغرب کے حالات پر مبنی سیاسی تنظیم کو چین میں فائدہ مند طریقے سے اپنایا جا سکتا ہے"۔ جانز ہاپکنز یونیورسٹی میں علیحدگی نومبر 1925 میں، ڈبلیو ای بی۔ ڈو بوئس نے جان ہاپکنز یونیورسٹی کے اس وقت کے صدر گڈنو کو خط لکھ کر اس رپورٹ کی تصدیق کی درخواست کی کہ سیاہ فام طلباء کو یونیورسٹی کی طرف سے پیش کردہ توسیعی کورس سے نکال دیا گیا ہے۔ ایک دن بعد، گڈنو نے ڈو بوئس کو جواب دیتے ہوئے کہا کہ وہ ریاست [میری لینڈ] کی تعلیمی پالیسی کو نافذ کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ ۔ ۔ [جو] ریاست کے تمام اسکولوں میں تمام نسلوں کی علیحدگی ہے۔ " ڈو بوئس نے چار دن بعد جواب دیا، گڈنو پر زور دیا کہ وہ "صوبائیت اور نسلی امتیاز کے سامنے ہتھیار نہ ڈالیں"۔ گڈنو کی طرف سے جواب کا کوئی ریکارڈ نہیں ہے۔ ممتاز خدمات کے لیے فرینک جے گڈنو ایوارڈ 1996 میں ان افراد کو تسلیم کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا جنہوں نے سیاسیات کے پیشے کی ترقی اور امریکن پولیٹیکل سائنس ایسوسی ایشن کی تعمیر دونوں میں شاندار شراکت کی ہے۔ کتابچہ تقابلی انتظامی قانون (1893) میونسپل مسائل (1897) سیاست اور انتظامیہ (1900) ریاستہائے متحدہ میں شہری حکومت (1905) ریاستہائے متحدہ کے انتظامی قوانین کے اصول (1905) سماجی اصلاحات اور آئین (1911) آئینی حکومت کے اصول (1916) آزادی کا امریکی تصور (1916) وہ ٹیکس کے قانون پر منتخب مقدمات (1905) حکومت اور انتظامیہ پر منتخب مقدمات (1906) سماجی اصلاحات اور آئین (1914) کے ایڈیٹر تھے۔