Take-note debate
ٹیک نوٹ ڈبیٹ ایک قسم کی بحث ہے جو پارلیمنٹ کے اراکین کو کوئی فیصلہ کیے بغیر عوامی پالیسی کے معاملے پر بحث کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ جب ایوان کے اراکین بحث ختم کر لیتے ہیں، تو ایوان ووٹ لیے بغیر دوسرے کام کی طرف بڑھ جاتا ہے۔ یہ ویسٹ منسٹر پارلیمانی نظام پر مبنی کچھ پارلیمانوں میں پایا جاتا ہے۔ یہ نام بحث شروع کرنے والی تحریک کی پہلی سطر سے آیا ہے: "کہ یہ ایوان نوٹ کرتا ہے"، اس کے بعد زیر بحث مسئلہ۔ ٹیک نوٹ مباحثے کا مقصد اراکین پارلیمنٹ کو اس معاملے پر اپنی رائے کا اظہار کرنے کی اجازت دینا اور کابینہ کے اراکین کو ایوان کے خیالات کا جائزہ لینے کی اجازت دینا ہے۔ حکومت حکومتی پالیسی اقدامات یا قانون سازی متعارف کرانے سے پہلے زیر غور مسئلے کے حوالے سے کارروائی کے بارے میں فیصلہ کرنے میں اس کی مدد کے لیے ٹیک نوٹ بحث کا آغاز کر سکتی ہے۔ برطانوی ہاؤس آف لارڈز اور کینیڈین ہاؤس آف کامنز کے قواعد میں ٹیک نوٹ مباحثے باضابطہ طور پر فراہم کیے جاتے ہیں۔ برٹش ہاؤس آف کامنز میں ٹیک نوٹ مباحثوں کے لیے ایک طریقہ کار کا طریقہ کار بھی ہے، حالانکہ اس نام کے تحت نہیں۔ ویسٹ منسٹر نظام میں، وزیر اعظم اور کابینہ عام طور پر قانون سازی کے ایجنڈے کو کنٹرول کرتے ہیں، اور پارلیمنٹ میں ووٹ عام طور پر پارٹی کے نظم و ضبط کے تابع ہوتے ہیں۔ اگرچہ یہ نقطہ نظر اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ قانون سازی اور حکومتی پالیسی نافذ کی جائے گی، لیکن اس سے حکومتی بیک بینچروں اور حزب اختلاف کے اراکین کی حکومتی پالیسی پر اثر انداز ہونے کی صلاحیت کو محدود کرنے کا اثر پڑ سکتا ہے۔ ٹیک نوٹ مباحثہ ایک ایسے طریقے کے طور پر تیار ہوا ہے جس سے اراکین پارلیمنٹ کو عوامی اہمیت کے معاملات پر اپنی رائے کا اظہار کرنے کی اجازت ملتی ہے، اس سے پہلے کہ کابینہ اس مسئلے سے نمٹنے کے بارے میں فیصلہ کرے۔ یہ نام بحث شروع کرنے والی تحریک کی پہلی سطر سے آیا ہے: "کہ یہ ایوان نوٹ کرتا ہے"، اس کے بعد زیر بحث مسئلہ۔ ٹیک نوٹ بحث عام طور پر پارٹی کے نظم و ضبط سے مشروط نہیں ہوتی ہے۔ ٹیک نوٹ بحث کی ایک اور خصوصیت یہ ہے کہ بحث کے اختتام پر کوئی ووٹ نہیں لیا جاتا ہے۔ نیز، وقت کی حدود کے اندر، اراکین اپنی مرضی کے مطابق کئی بار بول سکتے ہیں، کچھ دیگر قسم کے پارلیمانی مباحثوں کے برعکس، جہاں ایک رکن صرف ایک بار بول سکتا ہے۔ عام قوانین میں یہ نرمی اس مسئلے پر ایک وسیع بحث کو یقینی بنانے کے لیے بنائی گئی ہے، اور یہ پارٹی کے نظم و ضبط کے تابع نہیں ہے، کیونکہ کوئی ووٹ نہیں لیا جاتا ہے۔ کینیڈین ہاؤس آف کامنز کی ایک کمیٹی نے ٹیک نوٹ بحث کے مقصد کی وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ اس قسم کی بحث "اراکین کو حکومتی پالیسی کی ترقی میں حصہ لینے کی اجازت دے گی، حکومت کے فیصلہ کرنے سے پہلے اپنے خیالات سے آگاہ کرے گی ؛ وہ حکومت کو اراکین کے خیالات کی تشہیر کرنے کی اجازت دیتے ہیں"۔ کینیڈا میں، پہلا ٹیک نوٹ مباحثہ 1990 کی دہائی کے اوائل میں وفاقی ہاؤس آف کامنز میں آزمائشی بنیاد پر "خصوصی مباحثے" کے طور پر منعقد کیا گیا تھا۔ ٹیک نوٹ مباحثوں کے تعارف سے پہلے، ہاؤس آف کامنز کے قواعد ہنگامی مباحثوں کی اجازت دیتے تھے، جو فطرت میں ایک جیسے تھے، لیکن صرف اس صورت میں منعقد کیے جا سکتے تھے جب اسپیکر یہ نتیجہ اخذ کرے کہ کچھ شرائط پوری ہو چکی ہیں۔ ٹیک نوٹ مباحثے کو باضابطہ طور پر 1993 میں ہاؤس آف کامنز کے اسٹینڈنگ آرڈرز میں شامل کیا گیا تھا اور یہ ہنگامی مباحثوں کے قوانین سے زیادہ لچکدار ہیں۔ نئے قوانین کے تحت پہلی بحث بوسنیا میں کینیڈا کے امن فوجیوں کے استعمال پر تھی۔ وزیر اعظم کریٹین نے نئے نقطہ نظر کے مقصد پر تبصرہ کیا: دیگر جماعتوں کے رہنماؤں نے بھی نئے نقطہ نظر کے ساتھ اپنے اطمینان پر تبصرہ کیا۔ حزب اختلاف کی جماعتوں سے مشاورت کے بعد ایک وزیر ٹیک نوٹ بحث شروع کرتا ہے۔ بحث آرڈر پیپر پر رکھے جانے کے 48 گھنٹے بعد منعقد کی جاتی ہے۔ بحث دن کے لیے عام التوا کے اختتام پر ہوتی ہے۔ ایوان کمیٹی آف دی ہول میں منتقل ہوتا ہے، لیکن غیر معمولی طور پر کمیٹی کے لیے، جس کی صدارت اسپیکر کرتے ہیں۔ ہر رکن 10 منٹ تک بات کر سکتا ہے، اور اس کے پاس سوالات کا جواب دینے کے لیے اضافی 10 منٹ ہیں۔ اراکین اپنا وقت بانٹ سکتے ہیں۔ بحث یا تو چار گھنٹے تک جاری رہتی ہے، یا اس وقت تک جب تک کہ کوئی رکن بولنے کے لیے کھڑا نہ ہو۔ اس کے بعد ایوان ملتوی ہو جاتا ہے۔ ہاؤس آف کامنز میں مختلف مسائل پر ٹیک نوٹ مباحثے ہوئے ہیں: کروز میزائل ٹیسٹنگ، امن مشن، افغانستان میں کینیڈا کا کردار، قدرتی آفات پر ردعمل، اور کینیڈا کی صنعتوں کو درپیش مسائل۔ 2021 کی ایک بحث کملوپس انڈین ریزیڈنشل اسکول میں 200 سے زیادہ غیر نشان زدہ قبروں کی دریافت سے متعلق تھی۔ برطانیہ ہاؤس آف لارڈز کسی فیصلے پر پہنچے بغیر کسی خاص مسئلے پر "نوٹ لینے" کے لیے مباحثے کا بندوبست کرتا ہے۔ بحث کے لیے تحریک کسی بھی موضوع پر ہو سکتی ہے، لیکن تحریک کے جملے خود لحاظ سے غیر جانبدار ہونے چاہئیں۔ ہاؤس آف کامنز میں بھی اسی طرح کا طریقہ کار ہے، جو 2007 میں بنایا گیا تھا، جہاں ایک رکن یہ پیش کر سکتا ہے کہ "اس ایوان نے اس معاملے پر غور کیا ہے"۔ تحریک کے نتیجے میں عام بحث ہوتی ہے، لیکن ایوان سے کسی فیصلے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ ۔