Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act, 2005
مہاتما گاندھی نیشنل رورل ایمپلائمنٹ گارنٹی ایکٹ 2005 یا منریگا، جسے پہلے نیشنل رورل ایمپلائمنٹ گارنٹی ایکٹ یا نریگا کے نام سے جانا جاتا تھا، ایک ہندوستانی سماجی بہبود کا اقدام ہے جس کا مقصد 'کام کرنے کے حق' کی ضمانت دینا ہے۔ یہ ایکٹ 23 اگست 2005 کو منظور کیا گیا تھا اور اسے فروری 2006 میں وزیر اعظم منموہن سنگھ کی یو پی اے حکومت کے تحت وزیر دیہی ترقی رگھوونش پرساد سنگھ کے ذریعے پارلیمنٹ میں بل پیش کرنے کے بعد نافذ کیا گیا تھا۔ اس کا مقصد ہر گھر کے کم از کم ایک فرد کو مالی سال میں کم از کم 100 دن کا اجرت کا روزگار فراہم کرکے دیہی علاقوں میں روزی روٹی کے تحفظ کو بڑھانا ہے جس کے بالغ افراد غیر ہنر مند دستی کام کرنے کے لیے رضاکارانہ طور پر کام کرتے ہیں۔ منریگا کے تحت دستیاب ملازمتوں میں سے ایک تہائی ملازمتوں کی ضمانت خواتین کو دی جاتی ہے۔ منریگا کا ایک اور مقصد پائیدار اثاثے (جیسے سڑکیں، نہریں، تالاب اور کنویں) بنانا ہے۔ درخواست گزار کی رہائش گاہ کے 5 کلومیٹر کے اندر ملازمت فراہم کی جانی چاہیے، اور کم از کم اجرت ادا کی جانی چاہیے۔ اگر درخواست دینے کے 15 دن کے اندر کام فراہم نہیں کیا جاتا ہے، تو درخواست دہندگان بے روزگاری الاؤنس کے حقدار ہیں۔ یعنی اگر حکومت روزگار فراہم کرنے میں ناکام رہتی ہے تو اسے ان لوگوں کو بے روزگاری کے کچھ الاؤنس فراہم کرنے ہوتے ہیں۔ اس طرح منریگا کے تحت ملازمت ایک قانونی حق ہے۔ اقتصادی تحفظ فراہم کرنے اور دیہی اثاثے بنانے کے علاوہ، نریگا کو فروغ دینے کے لیے کہی جانے والی دیگر چیزیں یہ ہیں کہ یہ ماحولیات کے تحفظ، دیہی خواتین کو بااختیار بنانے، دیہی-شہری نقل مکانی کو کم کرنے اور سماجی مساوات کو فروغ دینے میں مدد کر سکتی ہے۔ اس قانون کی تجویز سب سے پہلے 1991 میں اس وقت کے وزیر اعظم پی وی نے پیش کی تھی۔ نرسمہا راؤ۔ اسے بالآخر پارلیمنٹ میں قبول کر لیا گیا اور ہندوستان کے 625 اضلاع میں اس پر عمل درآمد شروع کر دیا گیا۔ اس پائلٹ تجربے کی بنیاد پر، این آر ای جی اے کو یکم اپریل 2008 سے ہندوستان کے تمام اضلاع کا احاطہ کرنے کے لیے تیار کیا گیا تھا۔ اس قانون کی حکومت نے "دنیا کا سب سے بڑا اور سب سے زیادہ پرجوش سماجی تحفظ اور عوامی کاموں کا پروگرام" کے طور پر تعریف کی۔ 2009 میں عالمی بینک نے اندرونی نقل و حرکت پر پالیسی پابندیوں کے ذریعے ترقی کو نقصان پہنچانے پر دوسروں کے ساتھ مل کر اس قانون کی سرزنش کی تھی۔ تاہم اپنی عالمی ترقیاتی رپورٹ 2014 میں عالمی بینک نے اسے "دیہی ترقی کی شاندار مثال" قرار دیا۔ منریگا کو بنیادی طور پر گرام پنچایتوں (جی پیز) کے ذریعے نافذ کیا جانا ہے۔ قانون میں کہا گیا ہے کہ یہ اس کے موثر انتظام اور نفاذ کو فروغ دینے کے لیے بہت سے حفاظتی اقدامات فراہم کرتا ہے۔ ایکٹ میں نفاذ کے اصولوں اور ایجنسیوں، اجازت شدہ کاموں کی فہرست، مالی اعانت کے نمونے، نگرانی اور تشخیص، اور شفافیت اور جوابدہی کو یقینی بنانے کے لیے تفصیلی اقدامات کا واضح طور پر ذکر کیا گیا ہے۔ تاریخ 1960 کے بعد سے، ہندوستان کے وسیع دیہی علاقوں میں مناسب روزگار کی اسکیمیں تلاش کرنے کی جدوجہد میں 30 سال گزارے گئے۔ ان دہائیوں کے تجربات نے حکومت کو اہم سبق فراہم کیے۔ ان میں 'دیہی افرادی قوت پروگرام' شامل تھا جس نے مالی انتظام کی پریشانیوں کو بے نقاب کیا، نتائج کی منصوبہ بندی پر 'دیہی روزگار کے لیے کریش اسکیم'، محنت کش کاموں کا 'پائلٹ انٹینسیو رورل ایمپلائمنٹ پروگرام'، مربوط دیہی ترقی کا 'خشک سالی کا شکار علاقہ پروگرام'، دیہی اقتصادی ترقی کی 'مارجنل فارمرز اینڈ ایگریکلچرل لیبرز اسکیم'، ریاستوں کے ساتھ مجموعی ترقی اور بہتر ہم آہنگی کا 'فوڈ فار ورک پروگرام' (ایف ڈبلیو پی)، کمیونٹی ڈویلپمنٹ کا 'نیشنل رورل ایمپلائمنٹ پروگرام' (این آر ای پی)، اور بے زمین گھرانوں پر توجہ مرکوز کرنے والا 'دیہی بے زمین روزگار گارنٹی پروگرام' (آر ایل ای جی پی)۔ منصوبہ بندی کمیشن نے بعد میں اس اسکیم کو منظوری دی اور اسے قومی سطح پر اپنایا گیا۔ اپریل 1989 میں، دیہی علاقوں میں روزگار پیدا کرنے، بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور غذائی تحفظ کو یکجا کرنے کے لیے، حکومت نے این آر ای پی اور آر ایل ای جی پی کو ایک نئی اسکیم جواہر روزگار یوجنا (جے آر وائی) میں ضم کیا۔ سب سے اہم تبدیلی مقامی گاؤں کی حکومتوں یا پنچایتی راج اداروں (پی آر آئی) کے ذریعے مقامی لوگوں کو شامل کرکے نفاذ کی وکندریقرت تھی اور اس وجہ سے بیوروکریسی کا کردار کم ہوتا گیا۔ اکتوبر 1993 میں، کم زرعی موسم کے دوران کاشتکاروں کو روزگار فراہم کرنے کے لیے ایمپلائمنٹ ایشورینس اسکیم (ای اے ایس) شروع کی گئی تھی۔ پی آر آئی کے کردار کو ضلعی سطح پر مقامی خود مختار حکومت کے ساتھ تقویت ملی جسے 'ضلع پریشد' کہا جاتا ہے۔ بعد میں، ای اے ایس کو 2001 میں سمپورنا گرامین روزگار یوجنا (ایس جی آر وائی) میں ضم کر دیا گیا۔ یکم اپریل 1999 کو جے آر وائی کو نئی شکل دی گئی اور اسی مقصد کے ساتھ اس کا نام بدل کر جواہر گرام سمردھی یوجنا (جے جی ایس وائی) رکھ دیا گیا۔ گاؤں کی سطح پر مقامی خود مختاری کے ساتھ پی آر آئی کے کردار کو مزید تقویت ملی جسے واحد عمل درآمد کرنے والی اتھارٹی کے طور پر 'گاؤں کی پنچایتیں' کہا جاتا ہے۔ 2001 میں اسے ایس جی آر وائی کے ساتھ ضم کر دیا گیا۔ 25 ستمبر 2001 کو دیہی علاقوں میں روزگار پیدا کرنے، بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور غذائی تحفظ کو یکجا کرنے کے لیے حکومت نے ای اے ایس اور جے جی ایس وائی کو ایک نئی اسکیم ایس جی آر وائی میں ضم کیا۔ پی آر آئی کے کردار کو برقرار رکھا گیا اور 'گاؤں کی پنچایتوں' کو واحد عمل درآمد کرنے والی اتھارٹی کے طور پر رکھا گیا۔ نفاذ کے مسائل کی وجہ سے اسے 2006 میں نریگا میں ضم کر دیا گیا۔ جنوری 2001 میں حکومت نے 1977 میں شروع کی گئی ایف ڈبلیو پی کی طرح ایک ایف ڈبلیو پی متعارف کرایا۔ ایک بار این آر ای جی اے نافذ ہونے کے بعد، دونوں کو 2006 میں ضم کر دیا گیا۔ این آر ای جی اے کے ان پیشروؤں کے لیے حکومت کی کل مختص رقم تقریبا تین چوتھائی تھی۔ 2005 کے بعد بنائے گئے روزگار پیدا کرنے والے پروگراموں میں پرائم منسٹر ایمپلائمنٹ جنریشن پروگرام (پی ایم ای جی پی) شامل ہے۔ نوآبادیاتی دور، جب ہندوستان پر انگریزوں کی حکومت تھی، تب تھا جب دیہی علاقوں میں غربت اور روزگار کے امکانات کی کمی کے مسائل سب سے پہلے سامنے آئے۔ یک طرفہ اقتصادی ترقی کا نمونہ نوآبادیاتی حکومت کے دیہی معیشت کی قیمت پر شہری معیشت کو بڑھانے پر زور دینے کی وجہ سے ہوا، جو ہندوستان کی آزادی کے بعد بھی برقرار رہی۔ مزید برآں، نوآبادیاتی اتھارٹی نے اراضی محصولات کے طریقہ کار قائم کیے جس کی وجہ سے زمین کی ملکیت چند منتخب افراد کے ہاتھوں میں منتقل ہو گئی، جس کے نتیجے میں دیہی غریب پسماندہ ہو گئے۔ مزید برآں، انگریزوں نے غذائی فصلوں سے بڑھ کر نقدی فصلوں کی ترقی کو فروغ دیا، جس سے زرعی پیداوار میں کمی آئی اور ملک کے کچھ علاقوں میں قحط پڑا۔ آزادی کے باوجود نوآبادیات کی میراث برقرار ہے۔ خاص طور پر، نوآبادیات کا ہندوستان کی معاشی اور سماجی ترقی پر دیرپا اثر پڑا، جس میں دیہی علاقوں اور لوگوں پر سب سے زیادہ منفی اثر پڑا۔ نوآبادیاتی دور اب بھی دیہی بنیادی ڈھانچے کی کم فنڈنگ، نظامی سماجی امداد کے پروگراموں کی کمی، اور ملازمت کے امکانات کی کمی میں واضح ہے۔ ان مشکلات سے نمٹنے کے لیے دیہی علاقوں کی تاریخی نظر انداز کو ختم کرنے اور انہیں ترقی کی ترجیح دینے کے لیے پرعزم کوشش کی جانی چاہیے۔ مدد کے لیے چیخوں کے جواب میں، ہندوستانی حکومت نے ایک ملک گیر فلاحی اسکیم تیار کی جس کا مقصد اسی مسئلے کو نشانہ بنانا تھا: مہاتما گاندھی نیشنل رورل ایمپلائمنٹ گارنٹی ایکٹ، یا منریگا۔ حکومت ہند نے دیہی علاقوں میں بے روزگاری اور غربت کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے 2005 میں منریگا سماجی بہبود کا پروگرام متعارف کرایا۔ دیہی ہندوستان میں بے روزگاری اور غربت کی اعلی شرحوں کو تسلیم کرتے ہوئے، خاص طور پر آبادی کے پسماندہ گروہوں میں، اس طرح کے پروگرام کی ضرورت پیدا ہوئی۔ منریگا کو دیہی گھرانوں کو کام کے امکانات کی ضمانت کی شکل میں حفاظتی جال دینے کے خیال کے ساتھ بنایا گیا تھا۔ ملک کے ہر دیہی گھرانے کو پروگرام کے حصے کے طور پر ہر سال 100 دن کا ضمانت شدہ روزگار ملنا تھا، اس بات کی ضمانت دیتے ہوئے کہ ہر گھرانے کو کم سے کم آمدنی تک رسائی حاصل ہو۔ اس پروگرام کا مقصد محنت پر مبنی ہونا تھا، جس میں روزگار کے اہم ذرائع سڑک کی تعمیر، پانی کے تحفظ اور جنگلات کی کٹائی جیسے اقدامات تھے۔ دیہی ترقی کی وزارت، جو حکومت ہند کے اقتصادی بیورو کا ایک حصہ ہے، اس منصوبے کے نفاذ اور نفاذ کی نگرانی کی ذمہ دار تھی۔ گرام پنچایتیں-دیہی دیہاتوں میں گورننگ ہیڈ، مقامی سطح پر اسکیم کو نافذ کرنے کے لیے ایلچی تھیں۔ دفعات رجسٹریشن کے عمل میں گرام پنچایت کو درخواست دینا اور جاب کارڈ جاری کرنا شامل ہے۔ اجرت ملازمت درخواست کی تاریخ کے 15 دن کے اندر فراہم کی جانی چاہیے۔ ہر سال فی گھرانے 100 دن کے کام کے حق کو ایک ہی گھرانے کے مختلف بالغ افراد کے درمیان تقسیم کیا جا سکتا ہے۔ قانون میں قابل اجازت کاموں کی فہرست دی گئی ہے: پانی کے تحفظ اور پانی کی ذخیرہ اندوزی ؛ جنگلات سمیت خشک سالی سے بچاؤ ؛ آبپاشی کے کام ؛ روایتی آبی ذخائر کی بحالی ؛ زمین کی ترقی ؛ سیلاب پر قابو ؛ دیہی رابطہ ؛ اور حکومت کی طرف سے مطلع کردہ کام۔ ایکٹ اجرت-مادی تناسب کی کم از کم حد 60:40 مقرر کرتا ہے۔ ایکٹ کے ذریعے تسلیم شدہ انجینئروں، ورک سائٹ کی سہولیات اور ورک سائٹس پر ہفتہ وار رپورٹ کی فراہمی بھی لازمی ہے۔ یہ قانون اجرت کی کم از کم حد مقرر کرتا ہے، جسے صنفی مساوات کے ساتھ ادا کیا جائے، یا تو وقت کی شرح کی بنیاد پر یا ٹکڑے ٹکڑے کی بنیاد پر۔ ریاستوں کو کاموں کی پیمائش اور شرحوں کے شیڈول کے لیے اصولوں کا ایک مجموعہ تیار کرنے کی ضرورت ہے۔ اگر کام 15 دن کی قانونی حد کے اندر فراہم نہیں کیا جاتا ہے تو بے روزگاری الاؤنس ادا کیا جانا چاہیے۔ قانون میں گرام پنچایتوں کو این آر ای جی اے کے کاموں کے لیے ایک واحد بینک اکاؤنٹ رکھنے کا حکم دیا گیا ہے جسے عوامی جانچ پڑتال سے مشروط کیا جائے گا۔ شفافیت اور جوابدہی کو فروغ دینے کے لیے، یہ قانون 'کھاتوں کی ماہانہ ترتیب' کا حکم دیتا ہے۔ عوامی چوکسی کے ذریعے عوامی جوابدہی کو یقینی بنانے کے لیے، این آر ای جی اے 'سماجی آڈٹ' کو اس کے نفاذ کی کلید کے طور پر نامزد کرتا ہے۔ ایکٹ کا سب سے تفصیلی حصہ (باب 10 اور 11) شفافیت اور جوابدہی سے متعلق ہے جو ریاست کے کردار، عوامی چوکسی اور سب سے بڑھ کر سماجی آڈٹ کو بیان کرتا ہے۔ نتائج کی تشخیص کے لیے، قانون میں گاؤں، بلاک اور ریاستی سطح پر عمل درآمد کرنے والی ایجنسیوں کے ذریعے ڈیٹا کے انتظام اور ریکارڈ کی دیکھ بھال کی بھی ضرورت ہوتی ہے، جیسے روزگار، جاب کارڈ، اثاثے، مجسٹر رول اور شکایات سے متعلق رجسٹر۔ یہ قانون سازی معلومات کے حق کو برقرار رکھنے اور معلومات کو فعال طور پر افشا کرنے، پارلیمنٹ کے لیے سنٹرل ایمپلائمنٹ گارنٹی کونسل اور ریاستی قانون سازوں کے لیے ریاستی ایمپلائمنٹ گارنٹی کونسلوں کے ذریعے سالانہ رپورٹس تیار کرنے، فزیکل آڈٹ کے ساتھ ہر ضلع کے ذریعے لازمی مالی آڈٹ کرنے، آڈٹ رپورٹس پر کارروائی کرنے، شہریوں کا چارٹر تیار کرنے، چوکسی اور نگرانی کمیٹیوں کے قیام اور شکایات کے ازالے کا نظام تیار کرنے کے ذریعے شفافیت اور جوابدہی کو یقینی بنانے میں ریاست کے کردار کی وضاحت کرتی ہے۔ اس قانون میں تکنیکی مدد کے ذریعے نریگا کے نفاذ میں معیار کو یقینی بنانے کے لیے ضلع، ریاستی اور مرکزی سطح پر 'ٹیکنیکل ریسورس سپورٹ گروپس' کے قیام اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے فعال استعمال جیسے 'نگرانی اور اطلاعاتی نظام (ایم آئی ایس)' اور ایک نریگا ویب سائٹ بنانے کی سفارش کی گئی ہے۔ قانون دیگر پروگراموں کے ساتھ این آر ای جی اے کو یکجا کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ چونکہ این آر ای جی اے کا ارادہ 'اضافی' روزگار پیدا کرنا ہے، اس لیے انضمام سے دوسرے پروگراموں کے ذریعے فراہم کردہ روزگار متاثر نہیں ہونا چاہیے۔ قانون اور ہندوستان کا آئین ایکٹ کا مقصد ہندوستان کے آئین کے حصہ IV میں بیان کردہ ریاستی پالیسی کے رہنما اصولوں پر عمل کرنا ہے۔ 'کام کرنے کا حق' فراہم کرنے والا قانون آرٹیکل 41 کے مطابق ہے جو ریاست کو تمام شہریوں کو کام کرنے کا حق حاصل کرنے کی ہدایت کرتا ہے۔ یہ قانون دیہی کاموں کے ذریعے ماحولیات کے تحفظ کی بھی کوشش کرتا ہے جو آرٹیکل 48 اے کے مطابق ہے جو ریاست کو ماحولیات کے تحفظ کی ہدایت دیتا ہے۔ ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 21 کے مطابق جو ہندوستان کے ہر شہری کو وقار کے ساتھ زندگی کے حق کی ضمانت دیتا ہے، یہ ایکٹ روزی روٹی کے تحفظ کی یقین دہانی کے ذریعے دیہی لوگوں کو وقار فراہم کرتا ہے۔ ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 16 میں درج بنیادی حق عوامی ملازمت کے معاملات میں مواقع کی مساوات کی ضمانت دیتا ہے اور ریاست کو صرف مذہب، نسل، ذات، جنس، نسل، مقام پیدائش، رہائش گاہ یا ان میں سے کسی کی بنیاد پر ملازمت کے معاملات میں کسی کے ساتھ امتیازی سلوک کرنے سے روکتا ہے۔ این آر ای جی اے آرٹیکل 46 کی بھی پیروی کرتا ہے جس میں ریاست سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل کے مفادات کو فروغ دے اور ان کی معاشی ترقی کے لیے کام کرے اور انہیں امتیازی سلوک اور استحصال سے بچائے۔ آرٹیکل 40 ریاست کو گاؤں کی پنچایتوں کو منظم کرنے اور انہیں ایسے اختیارات اور اختیار دینے کا حکم دیتا ہے جو انہیں خود حکومت کی اکائیوں کے طور پر کام کرنے کے قابل بنانے کے لیے ضروری ہو۔ گرام پنچایتوں پر عمل درآمد کی بنیادی ذمہ داری کا حوالہ دیتے ہوئے، یہ قانون اس آئینی اصول پر عمل پیرا ہے۔ نیز ہندوستان کے آئین میں 73 ویں ترمیم کے ذریعے شروع کی گئی وکندریقرت کے عمل کو جس نے پنچایتوں کو آئینی درجہ دیا تھا، مہاتما گاندھی نریگا کے ذریعے مزید تقویت ملی ہے جس نے ان دیہی خود مختار اداروں کو law.Additionally کو نافذ کرنے کا اختیار دیا، یہ ایکٹ خواتین کو بھی بااختیار بناتا ہے کہ وہ نریگا کے تحت کاموں کے نفاذ میں کم از کم ایک تہائی خواتین کی شرکت کو لازمی قرار دے۔ عمل میں قانون آزاد تعلیمی تحقیق تعلیمی تحقیق نے نریگا کے بہت سے پہلوؤں پر توجہ مرکوز کی ہے: معاشی تحفظ، خود کو نشانہ بنانا، خواتین کو بااختیار بنانا، اثاثوں کی تخلیق، بدعنوانی، یہ اسکیم زرعی اجرت کو کس طرح متاثر کرتی ہے۔ شمالی ہندوستان کی چھ ریاستوں میں 2008 میں ایک ابتدائی مجموعی تشخیص سے پتہ چلتا ہے کہ این آر ای جی اے "دیہی غریبوں کی زندگیوں میں آہستہ آہستہ لیکن یقینی طور پر تبدیلی لا رہا ہے"۔ این آر ای جی اے کارکنوں کی تشکیل میں غریب ترین اور سماجی اور معاشی طور پر محروم افراد شامل تھے۔ ان میں سے اکثریت کچے گھروں میں رہتی ہے، ان کا تعلق درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل سے ہے، وہ ناخواندہ ہیں اور ان کے گھر میں بجلی نہیں ہے۔ خود کو نشانہ بنانے والے شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ کام کے لیے بہت زیادہ غیر مطلوب مانگ ہے۔ اسکیم کے آغاز کے بعد سے زرعی اجرتوں میں اضافہ ہوا ہے، خاص طور پر خواتین کے لیے۔ یہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ ایکٹ کی وجہ سے مجموعی اجرت کی سطح میں اضافہ ہوا ہے، تاہم، مزید تحقیق اس بات پر روشنی ڈالتی ہے کہ اسکیم کا کلیدی فائدہ اجرت میں اتار چڑھاؤ کو کم کرنا ہے۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ این آر ای جی اے ایک موثر بیمہ اسکیم ہو سکتی ہے۔ ایک خاص توجہ یہ سمجھنے پر مرکوز رہی ہے کہ آیا اس اسکیم نے عارضی کام کے لیے شہری مراکز میں نقل مکانی کو کم کیا ہے۔ مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ خواتین کی شرکت زیادہ رہی ہے، حالانکہ بین ریاستی تغیرات موجود ہیں۔ راجستھان، مدھیہ پردیش اور گجرات کے سرحدی دیہاتوں میں کی گئی ایک تحقیق میں قلیل مدتی نقل مکانی اور بچوں کی فلاح و بہبود پر پڑنے والے اثرات کا مطالعہ کیا گیا اور پتہ چلا کہ جو بچے نقل مکانی نہیں کرتے ان میں مکمل گریڈ زیادہ ہے۔ مطالعہ سے پتہ چلا کہ این آر ای جی اے کے کام کی مانگ زیادہ ہے، حالانکہ مہاجرین کی اجرت زیادہ ہے۔ این آر ای جی اے کے تحت اثاثے بنانے کی صلاحیت پر توجہ مرکوز کرنے والے چند مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ (اے) صلاحیت کافی ہے ؛ (بی) کچھ جگہوں پر، اس کا ادراک کیا جا رہا ہے، اور (سی) مواد کی کمی کے بجائے عملے، خاص طور پر تکنیکی عملے کی کمی، اس صلاحیت کے ناقص ادراک کے لیے ذمہ دار ہیں۔ دوسرے لوگوں نے نشاندہی کی ہے کہ این آر ای جی اے کے ذریعے فروغ دیے جانے والے پانی کی ذخیرہ اندوزی اور مٹی کے تحفظ کے کاموں کے "ماحولیاتی تحفظ اور حیاتیاتی تنوع اور ماحولیاتی تحفظ پر اعلی مثبت نتائج ہو سکتے ہیں" انڈین انسٹی ٹیوٹ آف سائنس کے محققین اور دیگر شراکت داروں کی طرف سے کی گئی ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ منریگا کے تحت قدرتی وسائل کے انتظام سے متعلق سرگرمیاں 2030 تک 249 میٹرک ٹن کاربن ڈائی آکسائیڈ کے مساوی حاصل کر سکتی ہیں۔ ہندوستان نے 2021 میں موسمیاتی تبدیلی سے متعلق اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن میں پیش کی گئی اپنی تیسری دو سالہ اپ ڈیٹ رپورٹ میں کاربن کو الگ کرنے میں معاون کے طور پر منریگا پر زور دیا ہے۔ بدعنوانی کو کم کرنے میں بہتری بینک اور پوسٹ آفس کھاتوں کے ذریعے این آر ای جی اے کی اجرت ادا کرنے کے اقدام سے منسوب ہے۔ بدعنوانی سے نمٹنے میں کچھ کامیابی کو کمیونٹی کی نگرانی کے لیے مضبوط دفعات سے بھی منسوب کیا جا سکتا ہے۔ دوسروں کو معلوم ہوتا ہے کہ "آسانی سے پتہ لگانے والی بدانتظامی کو کم کرنے پر مجموعی طور پر سماجی آڈٹ کے اثرات زیادہ تر غیر موجود تھے"۔ کچھ مقالے انتخابی فوائد اور این آر ای جی اے کے نفاذ کے درمیان تعلق کا بھی مطالعہ کرتے ہیں۔ آندھرا پردیش کے اثرات کا ایک مطالعہ-مصنفین کو معلوم ہوتا ہے کہ "اگرچہ سیاست کچھ جگہوں پر پروگرام کے اخراجات کو متاثر کر سکتی ہے اور تھوڑی حد تک، یہ عالمگیر طور پر درست نہیں ہے اور بڑے پیمانے پر اسکیم کے موثر ہدف اور اچھے کام کو کمزور نہیں کرتی ہے"۔ دو دیگر مطالعات راجستھان اور مغربی بنگال میں ان روابط پر مرکوز ہیں۔ این آر ای جی اے کے علاقائی اثرات کی نشاندہی کے لیے کئی مقامی کیس اسٹڈیز بھی کی جا رہی ہیں۔ آئینی آڈیٹر کے ذریعے تشخیص ہندوستان کے کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل (سی اے جی) کے ذریعے دوسرے کارکردگی آڈٹ میں اپریل 2007 سے مارچ 2012 تک 28 ریاستوں اور 4 مرکز کے زیر انتظام علاقوں (یو ٹی) میں 3,848 گرام پنچایتوں (جی پی) کا احاطہ کیا گیا۔ سی اے جی دستاویزات کا یہ جامع سروے ایکٹ کے نفاذ میں ناکام ہو جاتا ہے۔ آڈٹ میں جن اہم مسائل کی نشاندہی کی گئی ان میں شامل ہیں: روزگار کی سطح میں کمی، کاموں کی تکمیل کی کم شرح (منصوبہ بند کاموں کا صرف 30.3 فیصد مکمل ہوا تھا)، ناقص منصوبہ بندی (ایک تہائی گرام پنچایتوں میں، ایکٹ کے ذریعے لازمی منصوبہ بندی کے عمل پر عمل نہیں کیا گیا تھا)، ریاستی حکومتوں کی طرف سے جزوی طور پر ناقص معلومات، تعلیم اور مواصلاتی آئی ای سی کی وجہ سے عوامی بیداری کی کمی، عملے کی کمی (مثال کے طور پر، کچھ ریاستوں میں گرام روزگار سیوکوں کی تقرری نہیں کی گئی تھی) وغیرہ۔ نوٹیفکیشن کی قانونی ضرورت کو برداشت نہ کرتے ہوئے، پھر بھی پانچ ریاستوں نے آٹھ سال پرانی اسکیم کو مطلع بھی نہیں کیا تھا۔ آئینی آڈیٹر کے ذریعے قانون کی کارکردگی کے جامع جائزے سے بنیادی طور پر عوامی بیداری کی کمی، بدانتظامی اور ادارہ جاتی نااہلی کی وجہ سے پیدا ہونے والی سنگین خامیوں کا انکشاف ہوا۔ سی اے جی نے کچھ اصلاحی اقدامات بھی تجویز کیے۔ اگرچہ بڑے پیمانے پر سماجی آڈٹ کا سیکشن 17 کا قانونی مینڈیٹ ہے (جیسا کہ این آر ای جی اے آپریشنل گائیڈ لائنز کے باب 11 میں بیان کیا گیا ہے)، صرف سات ریاستوں کے پاس مقررہ اصولوں کے مطابق سماجی آڈٹ کو آسان بنانے کی ادارہ جاتی صلاحیت ہے۔ اگرچہ مرکزی کونسل کو این آر ای جی اے آپریشنل رہنما خطوط کے مطابق ایک مرکزی تشخیص اور نگرانی کا نظام قائم کرنے کا حکم دیا گیا ہے، لیکن چھ سال بعد بھی اس نے ابھی تک این آر ای جی اے کی ہدایت کو پورا نہیں کیا ہے۔ مزید برآں، سی اے جی آڈٹ نصف گرام پنچایتوں (جی پیز) میں مقرر کردہ بنیادی ریکارڈ کی دیکھ بھال میں تضادات کی اطلاع دیتا ہے جو این آر ای جی اے کے نتائج کی تنقیدی تشخیص کو روکتا ہے۔ ایم آئی ایس میں موجود اعداد و شمار اور اصل سرکاری دستاویزات کے درمیان نمایاں عدم مساوات کی وجہ سے مینجمنٹ انفارمیشن سسٹم (ایم آئی ایس) کی ناقابل اعتمادیت کی بھی اطلاع دی گئی ہے۔ نتائج کے انتظام کو بہتر بنانے کے لیے، اس نے گرام پنچایت (جی پی) کی سطح پر ریکارڈ کی مناسب دیکھ بھال کی سفارش کی۔ مزید یہ کہ مرکزی کونسل کو "اسکیم کی قومی سطح، جامع اور آزاد تشخیص" کے لیے ایک مرکزی تشخیص اور نگرانی کا نظام قائم کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔ سی اے جی دیہی غریبوں کو بے روزگاری الاؤنس کی بروقت ادائیگی اور این آر ای جی اے کے کاموں میں 60:40 کے اجرت کے مواد کے تناسب کی بھی سفارش کرتا ہے۔ مزید برآں، موثر مالیاتی انتظام کے لیے، سی اے جی ماہانہ بنیاد پر یکساں شکل میں کھاتوں کی مناسب دیکھ بھال اور فنڈز کے نپٹارے میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے قانونی رہنما خطوط کو نافذ کرنے کی بھی سفارش کرتا ہے۔ صلاحیت سازی کے لیے، سی اے جی بڑی تعداد میں خالی آسامیوں کو پر کرنے کے لیے عملے کی خدمات میں اضافے کی سفارش کرتا ہے۔ پہلی بار سی اے جی نے 38,000 سے زیادہ این آر ای جی اے مستفیدین کا سروے بھی شامل کیا۔ سی اے جی کے ذریعے این آر ای جی اے کے پہلے کے جائزے کو اس کے طریقہ کار کے لیے تنقید کا نشانہ بنایا گیا تھا۔ حکومت کی طرف سے تشخیص ہندوستان کے وزیر اعظم منموہن سنگھ نے سی اے جی رپورٹ سے تقریبا ایک سال قبل 14 جولائی 2012 کو نئی دہلی میں منریگا پر تحقیقی مطالعات کا ایک مجموعہ "منریگا سمیکشا" جاری کیا۔ ارونا رائے اور نکھل ڈے نے کہا کہ "منریگا سمیکشا پالیسی اور فراہمی کا جائزہ لینے کے لیے ایک اہم اختراع ہے"۔ یہ مجموعہ 2008 سے 2012 تک شائع ہونے والے اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (یو این ڈی پی) کے تعاون سے انڈین انسٹی ٹیوٹ آف مینجمنٹ (آئی آئی ایم)، انڈین انسٹی ٹیوٹ آف ٹیکنالوجی (آئی آئی ٹی) اور دیگر کے ذریعے منریگا کے آزادانہ جائزوں پر مبنی ہے۔ وزیر اعظم نے کہا، "تعداد میں مہاتما گاندھی نریگا کی کہانی بتانے کے قابل ہے۔ (لیکن) اعداد و شمار پوری سچائی نہیں بتاتے ہیں": دیہی ترقی کے وزیر جے رام رمیش نے 'منریگا سمیکشا' میں کہا: اسکیم کے حامی فوائد کی تعداد بیان کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، یو پی اے حکومت کی سب سے بڑی اتحادی کانگریس پارٹی کے ایک نظریاتی شخص، ریجول کریم لاسکر، جس نے یہ اسکیم متعارف کرائی تھی، کا دعوی ہے کہ اس اسکیم کے بہت سے فوائد ہیں جن میں "غربت میں کمی، نقل مکانی میں کمی، خواتین کو بااختیار بنانا، زرعی زمین کی پیداواری صلاحیت میں بہتری اور آبی وسائل کی تخلیق نو" شامل ہیں۔ سماجی آڈٹ سول سوسائٹی تنظیمیں (سی ایس او)، غیر سرکاری تنظیمیں (این جی اوز)، سیاسی نمائندے، سرکاری ملازمین اور راجستھان اور آندھرا پردیش کے کارکن اجتماعی طور پر این آر ای جی اے کے تحت بدعنوانی کو روکنے کے لیے سماجی آڈٹ کا اہتمام کرتے ہیں۔ چونکہ بدعنوانی کو حکمرانی میں رازداری سے منسوب کیا جاتا ہے، اس رازداری سے لڑنے کے لیے 2005 میں نافذ کردہ 'جانسنوائی' یا عوامی سماعت اور معلومات کا حق (آر ٹی آئی) استعمال کیا جاتا ہے۔ بے ضابطگیوں کی شناخت اور اصلاح کے لیے آر ٹی آئی کا استعمال کرتے ہوئے حاصل کردہ سرکاری ریکارڈ عوامی سماعت میں پڑھے جاتے ہیں۔ "سرکاری ریکارڈ کا جائزہ لینے اور اس بات کا تعین کرنے کے اس عمل کو کہ آیا ریاستی رپورٹ شدہ اخراجات زمینی سطح پر خرچ کی گئی اصل رقم کی عکاسی کرتے ہیں، سماجی آڈٹ کہا جاتا ہے۔" باخبر شہریوں کی شرکت اجتماعی ذمہ داری اور حقوق کے بارے میں بیداری کو فروغ دیتی ہے۔ این آر ای جی اے کے کاموں پر سماجی آڈٹ کے مسلسل عمل میں نفاذ کے مقررہ 11 مراحل پر عوامی چوکسی اور تصدیق شامل ہے: خاندانوں کی رجسٹریشن ؛ جاب کارڈ کی تقسیم ؛ کام کی درخواستوں کی وصولی ؛ مناسب عوامی کاموں کا انتخاب ؛ تکنیکی تخمینوں کی تیاری ؛ کام کی تقسیم ؛ نفاذ اور نگرانی ؛ اجرت کی ادائیگی ؛ بے روزگاری الاؤنس کی ادائیگی ؛ نتائج کی تشخیص ؛ اور گرام سبھا یا سوشل آڈٹ فورم میں لازمی سماجی آڈٹ۔ گرام پنچایت کے سکریٹری کو تمام مراحل پر سماجی آڈٹ کرنے کے لیے ذمہ دار اتھارٹی کے طور پر نامزد کیا جاتا ہے۔ کچھ مراحل کے لیے سرپنچ کے ساتھ پروگرام آفیسر اور جونیئر انجینئر بھی ذمہ دار ہوتے ہیں۔ قانون سماجی آڈٹ کے انعقاد کے لیے منعقد ہونے والی گرام سبھا کی میٹنگوں کو 'سوشل آڈٹ فورم' کے طور پر نامزد کرتا ہے اور انہیں موثر بنانے کے لیے تین اقدامات بیان کرتا ہے: دستاویزات کی تشہیر اور تیاری ؛ تنظیمی اور طریقہ کار کے پہلو ؛ اور لازمی ایجنڈا جس میں نفاذ کے 11 مراحل میں سے ہر ایک پر مخصوص اصولوں کی تعمیل کی تصدیق کرنے والے سوالات شامل ہیں۔ متعلقہ سرکاری دستاویزات تک رسائی کے لیے آر ٹی آئی کے تحت درخواست سماجی آڈٹ کا پہلا قدم ہے۔ پھر سوشل آڈٹ کے انتظامی اہلکار فیلڈ وزٹ کر کے ان سرکاری ریکارڈ کی تصدیق کرتے ہیں۔ آخر میں، 'جانسنوائی' یا عوامی سماعت دو سطحوں پر منعقد کی جاتی ہے: پنچایت یا گاؤں کی سطح اور منڈل کی سطح۔ مستفیدین، سیاسی نمائندوں، سرکاری ملازمین اور سب سے بڑھ کر، این آر ای جی اے کے کاموں کو نافذ کرنے کے ذمہ دار سرکاری افسران پر مشتمل براہ راست عوامی بحث مجسٹر رول (حاضری رجسٹر) میں دھاندلی جیسے بدعنوانی کو اجاگر کرتی ہے اور اسکیم کے بارے میں عوامی بیداری بھی پیدا کرتی ہے۔ راجستھان میں این آر ای جی اے کے کاموں سے متعلق یہ سماجی آڈٹ اس بات کو اجاگر کرتے ہیں: اسکیم کے لیے ایک اہم مطالبہ، مسٹر رولز میں دھوکہ دہی کی شکل میں 2 فیصد سے بھی کم بدعنوانی، خشک سالی کے شکار ضلع میں پہلی ترجیح کے طور پر پانی کی ذخیرہ اندوزی کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر، نقل مکانی میں کمی، اور سب سے بڑھ کر روزگار گارنٹی اسکیم میں خواتین کی 80 فیصد سے زیادہ شرکت۔ کاموں کے موثر انتظام، اجرت کی بروقت ادائیگی اور کام کی جگہوں پر معاون سہولیات کی فراہمی کی ضرورت پر بھی زور دیا گیا ہے۔ آندھرا پردیش میں این آر ای جی اے کے کاموں پر بڑے پیمانے پر سماجی آڈٹ کی تاثیر کا اندازہ لگانے کے لیے، عالمی بینک کے ایک مطالعے میں این آر ای جی اے کے بارے میں عوامی بیداری کی سطح پر سماجی آڈٹ کے اثرات، این آر ای جی اے کے نفاذ پر اس کے اثرات، اور شکایات کے ازالے کے طریقہ کار کے طور پر اس کی افادیت کی تحقیقات کی گئی۔ مطالعہ سے پتہ چلا کہ این آر ای جی اے کے بارے میں عوامی بیداری سماجی آڈٹ سے پہلے تقریبا 30 فیصد سے بڑھ کر سماجی آڈٹ کے بعد تقریبا 99 فیصد ہو گئی۔ مزید برآں، این آر ای جی اے کے نفاذ کی افادیت اوسطا تقریبا 60 فیصد سے بڑھ کر تقریبا 97 فیصد ہو گئی۔ 2014 میں بڑی تعداد میں علاقوں نے این آر ای جی اے سماجی آڈٹ نہیں کیا۔ سماجی آڈٹ میں معیار اور بازیافت کے لحاظ سے کمی پائی گئی ہے۔ اجرت این آر ای جی اے کے ابتدائی نفاذ کے بعد سے اس کے سلسلے میں اجرت کی منتقلی کے عمل میں اہم تبدیلیاں آئی ہیں۔ 2011/2016 میں، اجرت کی ادائیگی کے طریقہ کار کو نیشنل الیکٹرانک فنڈ مینجمنٹ سسٹم (Ne-FMS) میں منتقل کر دیا گیا، جو ایک براہ راست فوائد کی منتقلی کا نظام ہے۔ کنزیومر پرائس انڈیکس-ایگریکلچر لیبر (سی پی آئی-اے ایل) اب منریگا کی اجرتوں کو طے کرنے کے لیے ایک گائیڈ فراہم کرتا ہے۔ اس اسکیم کے نتیجے میں این آر ای جی اے سے پہلے اور بعد کے ابتدائی سالوں پر غور کرنے پر اجرت کی شرح نمو میں اضافہ ہوا ہے۔ 2019 تک، زیادہ تر ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں اجرت کم از کم اجرت سے کم ہے۔ 2009 سے منریگا کے تحت مقرر کردہ اجرتوں کو کم از کم اجرت ایکٹ کے ذریعے مقرر کردہ اجرتوں سے منقطع کر دیا گیا ہے۔ دونوں اجرتوں کے درمیان موازنہ کے حوالے سے کچھ بحث ہوئی ہے۔ ایک دن کو ایک گھنٹے کے آرام کے ساتھ 9 گھنٹے کا کام سمجھا جاتا ہے۔ ادائیگی پیس ورک کی بنیاد پر ہوتی ہے۔ ڈیجیٹائزیشن کے ذریعے اسکیم کی شفافیت کو بڑھانے کے علاوہ، کم از کم اجرت میں زبردست اضافے نے منصوبے کو بہتر بنایا۔ جیسا کہ پہلے سیکشن II میں ذکر کیا گیا تھا، پچھلی تنخواہوں کے نتیجے میں ملازمین میں خواہش کی کمی پیدا ہوئی تھی اور پروگرام کے تحت مکمل کیے گئے کام کی صلاحیت کو نقصان پہنچا تھا۔ اس کے نتیجے میں کم از کم اجرت میں 10 فیصد اضافہ کر کے 5 لاکھ روپے کر دیا گیا۔ 2014 کے پروگراموں کے حصے کے طور پر 169 یومیہ۔ اگرچہ یہ اضافہ نمایاں نہیں تھا، لیکن اس سے کم آمدنی والے دیہی کارکنوں کی حوصلہ افزائی میں بہت اضافہ ہوا، جس سے انہیں لیبر فیلڈ میں داخل ہونے کی ترغیب ملی۔ اجرت کی ادائیگیوں میں تاخیر ہوتی ہے، بعض صورتوں میں 200 دن تک۔ مرکز اور ریاست کی علیحدگی، تعمیل، اور "بنیادی ڈھانچے کی رکاوٹیں" تاخیر کی کچھ وجوہات ہیں۔ 2021 تک، ایکٹ کے تحت ادائیگیوں کا 99.7% الیکٹرانک ٹرانسفر کے ذریعے تھا۔ یہ "آخری میل" کے مسائل سے بھی متاثر ہوتے ہیں۔ ابھی بھی کمی میں مثالی مالی شمولیت۔ اگرچہ اس اسکیم میں 100 دن کا وقت مقرر کیا گیا ہے، لیکن عملی طور پر اوسط تقریبا 45 دن ہے۔ اثاثہ سازی کے اثاثوں میں دیہی رابطے کے اثاثے جیسے پکی سڑکیں اور اینٹوں کی کٹائی، زمین کی ترقی کے اثاثے جو زمین کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بناتے ہیں جیسے نئے باغات کی تخلیق، غیر ہنر مند تعمیر جیسے پولٹری شیلٹر، مویشیوں کی پناہ گاہیں اور مچھلی خشک کرنے والے یارڈ پلیٹ فارم شامل ہیں۔ پانی سے متعلق اثاثوں میں گاؤں کے ٹینک اور تالاب، چیک ڈیم، پانی ذخیرہ کرنے والے ٹینک، بنڈنگ، آبپاشی کے چینل، موجودہ آبی اثاثوں کی تزئین و آرائش شامل ہیں۔ بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں صفائی کے کام اور اناج ذخیرہ کرنے کی سہولیات بھی شامل ہیں۔ یہ ایکٹ تخلیق شدہ اثاثوں کی دیکھ بھال کے لیے بھی فراہم کرتا ہے۔ اثاثوں کی تخلیق ریاستوں کے درمیان وسیع پیمانے پر مختلف ہوتی ہے جس میں پانچ ریاستیں اثاثوں کی اکثریت کے لیے ذمہ دار ہیں۔ منریگا کی توجہ اثاثوں کے معیار اور کارکنوں کو اثاثوں کی نقشہ سازی کے لیے ہنر مند بنانے پر بھی مرکوز ہو گئی ہے۔ پچھلی دہائی کے دوران یہ دیکھا گیا ہے کہ این آر ای جی اے کے نصف سے زیادہ فنڈز پانی سے متعلق منصوبوں پر خرچ کیے گئے ہیں۔ اس کی بہت ضرورت تھی کیونکہ آبی ذخائر سکڑ رہے ہیں، خاص طور پر دیہی ہندوستان میں۔ ہندوستان 5 سال پہلے پانی کی کمی کا شکار ملک بن گیا تھا اور اس کے بعد سے ہر سال پانی کی سطح مزید سکڑتی گئی ہے۔ اگرچہ گزشتہ دہائی کے دوران منریگا کے تحت ہر سال 20,000 کروڑ روپے سے زیادہ دیہی آبی ذخائر، کنویں، آبی ذخائر، آبی ذخائر وغیرہ کی ترقی پر خرچ کیے گئے ہیں، لیکن یہ مستقل اثاثے نہیں تھے۔ انضمام دیگر سرکاری اسکیموں کے ساتھ منریگا کے انضمام کے لیے استدلال بڑھ رہا ہے۔ اس قانون کے تحت بنائے گئے اثاثوں کو دیگر اسکیموں جیسے ہاؤسنگ اور صفائی ستھرائی کی اسکیموں سے منسلک اثاثوں کے ساتھ ضم کیا گیا ہے۔ ممبر پارلیمنٹ لوکل ایریا ڈیولپمنٹ اسکیم کو 2012 میں یکجا کیا گیا تھا۔ ہماچل پردیش میں ٹریکنگ ٹریلز کا منصوبہ بنایا گیا ہے۔ کنورجنس زیادہ سے زیادہ بین محکمہ تعاون کا مطالبہ کرتا ہے۔ اگرچہ کنورجنس کو وسائل کو بچانے کے ایک طریقے کے طور پر دیکھا گیا ہے، اس کے ساتھ ہی یہ اسکیم سے فائدہ اٹھانے والوں کے لیے آمدنی کے ذرائع کو کمزور کرتا ہے۔ نوجوانوں کی افرادی قوت کی تشکیل 2013-14 میں، کل منریگا کارکنوں میں نوجوان کارکنوں کا تناسب 13.64 فیصد تھا جو 2017-18 میں 7.73 فیصد رہ گیا، جو کہ 2018-19 میں 9.1 فیصد اور 2019-20.The رجحان میں 10.06 فیصد تک بڑھنے سے پہلے ظاہر ہوتا ہے کہ ایکٹ کے تحت 18 سے 30 سال کی عمر کے نوجوان کارکنوں کے تناسب میں مسلسل کمی رک گئی ہے اور نوٹ بندی اور جی ایس ٹی کے نفاذ کے تناظر میں اس میں اضافہ ہونا شروع ہو گیا ہے۔ تجزیہ کاروں کے ایک حصے نے اسے دیہی مصیبت کی شدت کی عکاسی کے طور پر پیش کیا ہے۔ اس کے بعد کی پیش رفت 2015 تک اس ایکٹ سے متعلق ایک ہزار سے زیادہ مشورے اور سرکلر جاری کیے جا چکے تھے۔ 2014 میں دیہی ترقی کے مرکزی وزیر نتن گڈکری نے قبائلی اور غریب علاقوں میں منریگا پروگراموں کو محدود کرنے کی تجویز پیش کی۔ انہوں نے لیبر: میٹریل تناسب کو 60:40 سے 51:49 میں تبدیل کرنے کی تجویز بھی پیش کی۔ نئی تجویز کے مطابق یہ پروگرام 2500 پسماندہ بلاکوں میں نافذ کیا جائے گا۔ دونوں تجاویز کو شدید تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔ متنوع نظریات رکھنے والے متعدد ماہرین اقتصادیات نے چند اضلاع یا بلاکوں میں نفاذ کو محدود کرنے یا "فوکس" کرنے کے خیال کی مخالفت کی۔ نومبر 2014 میں کابینہ کی توسیع میں، بریندر سنگھ نے نتن گڈکری کی جگہ دیہی ترقی کے وزیر کے طور پر لے لی۔ نئے وزیر کے پہلے بیانات میں یہ یقین دہانی بھی تھی کہ تمام اضلاع میں این آر ای جی اے جاری رہے گا۔ تاہم، تقریبا اسی وقت، این آر ای جی اے کے بجٹ میں تیزی سے کمی دیکھی گئی، اور چند بلاکوں پر توجہ مرکوز کرنے کے نام پر پروگرام کو ان بلاکوں تک محدود کر دیا گیا ہے۔ ستمبر 2014 میں 'سیو منریگا' نئی دہلی میں سینٹر آف انڈین ٹریڈ یونینز (سی آئی ٹی یو)، آل انڈیا ایگریکلچرل ورکرز یونین (اے آئی اے ڈبلیو یو)، آل انڈیا ڈیموکریٹک ویمنز ایسوسی ایشن (اے آئی ڈی ڈبلیو اے) اور آل انڈیا کسان سبھا (اے آئی کے ایس) کی قومی قیادت کے مشترکہ اجلاس کے دوران تجویز کردہ مطالبات کا ایک مجموعہ ہے۔ ایجنڈا نئی حکومت کی طرف سے منریگا اسکیم کو کمزور کرنے پر تبادلہ خیال کرنا تھا۔ مندرجہ ذیل مطالبات تجویز کیے گئے تھے: حکومت ہند کو اسکیم کے لیے مرکزی مختص رقم میں اضافہ کرنا چاہیے تاکہ کام کے دنوں کی تعداد بڑھا کر 200 کی جا سکے اور یومیہ اجرت بڑھا کر 500 روپے کی جا سکے۔ 300۔ نوکری کا مطالبہ کرنے والے ہر شخص کے لیے جاب کارڈ جاری کیا جائے، ایسا نہ کرنے پر 15 دن کے بعد روزگار کے فوائد دیے جائیں۔ تمام کارڈ ہولڈرز کے لیے کم از کم 150 دن کا کام یقینی بنایا جائے۔ کم از کم اجرت ایکٹ کو سختی سے نافذ کیا جائے۔ اجرت کی ادائیگی میں تاخیر کو حل کیا جانا چاہیے۔ منریگا کو شہری علاقوں تک بڑھایا جانا چاہیے۔ اسکیم کے مناسب نفاذ کی نگرانی اور بدعنوانی کو روکنے کے لیے گرام سبھاؤں کو مضبوط کیا جانا چاہیے۔ 2017 میں وزیر خزانہ ارون جیٹلی نے تجویز کردہ نئی ترامیم کا اعلان کیا۔ ہندوستان کے 2017 کے مرکزی بجٹ کے حصے کے طور پر منریگا کے لیے 48,000 کروڑ روپے مختص کیے جائیں گے۔ تنقید منریگا کی ایک بڑی تنقید یہ ہے کہ حکومت کی طرف سے تقسیم کی جانے والی بہت سی رقم بچولیوں کے ذریعے چھین لی جاتی ہے، اس طرح منریگا کے بہت سے کارکنوں کے پاس یا تو بلا معاوضہ اجرت یا معیاری اجرت سے کم رہ جاتی ہے۔ جھارکھنڈ کے مہوادند میں منریگا کے تحت کام کرنے والے زیادہ تر لوگوں کو تنخواہ نہیں ملی، جبکہ کچھ کو یا تو مقررہ سے کم تنخواہ ملی یا اس کے بجائے نجی ٹھیکیداروں نے انہیں 5 کلو چاول دیے۔ اسکیم میں بدعنوانی کے الزامات کے بعد، این ڈی اے حکومت نے 2015 میں منریگا کی دوبارہ تشخیص کا حکم دیا۔ 2017 اور 2021 کے درمیان رشوت، گھوسٹ اکاؤنٹس اور جعلی مواد کی شرحوں کی شکل میں تقریبا 1000 کروڑ فنڈز چوری ہوئے۔ تاہم ایسے حامی ہیں جو دعوی کرتے ہیں کہ این آر ای جی اے بدعنوانی کو کم کرنے میں نسبتا کامیاب ہے۔ این آر ای جی اے کی ایک اور تنقید یہ ہے کہ یہ زراعت کو کم منافع بخش بنا رہا ہے۔ زمیندار اکثر ان بنیادوں پر اس کی مخالفت کرتے ہیں۔ بڑے کسان کے نقطہ نظر کا خلاصہ اس طرح کیا جا سکتا ہے: بے زمین مزدور سست ہوتے ہیں اور وہ کھیتوں میں کام نہیں کرنا چاہتے کیونکہ انہیں نریگا کے کام کی جگہوں پر کچھ کیے بغیر پیسہ مل سکتا ہے ؛ کسانوں کو اپنی زمین بیچنی پڑ سکتی ہے، جس سے کارپوریٹ کاشتکاری کی بنیاد پڑ سکتی ہے۔ جگدیش بھگوتی اور اروند پنگریا جیسے ماہرین اقتصادیات نے نریگا کو "غریبوں کو آمدنی منتقل کرنے کا ایک غیر موثر ذریعہ" قرار دیا ہے-عام خیال یہ ہے کہ نریگا کارکنوں کو ایک روپیہ منتقل کرنے میں پانچ روپے لگتے ہیں۔ سرجیت بھلا سمیت ماہرین اقتصادیات نے اسے ناکام قرار دیتے ہوئے کہا ہے کہ این آر ای جی اے جیسی اسکیموں کو ختم کرنے کی ضرورت ہے، یہ کہتے ہوئے کہ 85 فیصد رساو والی کسی بھی اسکیم کو "کامیابی سے کام کرنے" کا اعلان نہیں کیا جا سکتا۔ پروگرام کے نفاذ میں تاخیر/ناکافی اجرت کی ادائیگیوں سے متعلق مسائل برقرار ہیں۔ ۔