Reserve power
حکومت کے پارلیمانی یا نیم صدارتی نظام میں، ریزرو پاور، جسے صوابدیدی پاور بھی کہا جاتا ہے، ایک ایسا اختیار ہے جسے ریاست کا سربراہ کسی دوسری شاخ یا حکومت کے حصے کی منظوری کے بغیر استعمال کر سکتا ہے۔ حکومت کے صدارتی نظام کے برعکس، ریاست کا سربراہ عام طور پر پارلیمانی نظام میں کابینہ یا مقننہ کے ذریعہ پابند ہوتا ہے، اور زیادہ تر ریزرو اختیارات صرف کچھ غیر معمولی حالات میں ہی قابل استعمال ہوتے ہیں۔ آئینی بادشاہت ایسی بادشاہتوں میں جن میں یا تو غیر کوڈ شدہ یا جزوی طور پر غیر تحریری آئین (جیسے برطانیہ یا کینیڈا) یا مکمل طور پر تحریری آئین جو اضافی کنونشنوں، روایات، خطوط پیٹنٹ وغیرہ کے ذریعے بڑھایا گیا متن پر مشتمل ہوتا ہے، بادشاہ کے پاس عام طور پر محفوظ اختیارات ہوتے ہیں۔ عام طور پر یہ اختیارات ہیں: معافی دینا ؛ وزیر اعظم کو برخاست کرنا ؛ پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے سے انکار کرنا ؛ اور قانون سازی کے لیے شاہی منظوری سے انکار یا تاخیر کرنا (شاہی منظوری کو روکنا کسی بل کے ویٹو کے مترادف ہے، جبکہ شاہی منظوری کو محفوظ رکھنا، درحقیقت، نہ تو منظوری دینے اور نہ ہی انکار کرنے کے فیصلے کے مترادف ہے، بلکہ غیر متعین مدت کے لیے فیصلہ لینے میں تاخیر کرنے کے مترادف ہے)۔ عام طور پر اس بارے میں سخت آئینی کنونشن ہوتے ہیں کہ ان اختیارات کا استعمال کب کیا جا سکتا ہے، اور ان کنونشنوں کو عوامی دباؤ کے ذریعے نافذ کیا جاتا ہے۔ روایت کی خلاف ورزی میں ان اختیارات کا استعمال عام طور پر آئینی بحران کو جنم دے گا۔ زیادہ تر آئینی بادشاہت ایک ایسا نظام استعمال کرتی ہیں جس میں ذمہ دار حکومت کا اصول شامل ہوتا ہے۔ اس طرح کے حکم میں، ریزرو پاورز کو وہ ذریعہ سمجھا جاتا ہے جس کے ذریعے بادشاہ اور اس کے نائب قانونی نمائندے قانونی طور پر "آئینی سرپرست" یا "امپائرز" کے طور پر موجود رہ سکتے ہیں، جنہیں اس بات کی ضمانت دینے کا کام سونپا جاتا ہے کہ کابینہ اور پارلیمنٹ قانون کی حکمرانی اور خود ذمہ دار حکومت کے بنیادی آئینی اصولوں پر عمل پیرا ہیں۔ جارج ونٹرٹن جیسے کچھ آئینی اسکالرز نے کہا ہے کہ ریزرو پاورز ایک اچھی چیز ہے جس میں وہ ریاست کے سربراہ کو غیر متوقع بحران سے نمٹنے کی اجازت دیتے ہیں اور یہ کہ ریزرو پاورز کے استعمال کو محدود کرنے کے لیے کنونشن کا استعمال تحریری آئین کی رسمی ترمیم کے ذریعے ممکن ہونے سے زیادہ بتدریج اور لطیف آئینی ارتقاء کی اجازت دیتا ہے۔ دوسرے، جیسے ہربرٹ ایواٹ، یقین رکھتے ہیں یا یقین رکھتے ہیں کہ ریزرو پاورز غیر معمولی ہیں اور ممکنہ طور پر غلط استعمال کے لیے کھلے ہیں۔ ایواٹ نے محسوس کیا کہ ریزرو طاقتوں کو مرتب کیا جا سکتا ہے اور اب بھی ایک ذمہ دار حکومتی نظام میں اپنے مطلوبہ کام کو انجام دے سکتے ہیں، جیسا کہ وہ آئرلینڈ، جاپان اور سویڈن میں کرتے ہیں۔ بیلجیم میں ایک آئینی شق میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ بادشاہ کا کوئی بھی عمل کسی رکن یا حکومت کے اراکین کے دستخط کے بغیر درست نہیں ہے، جو اس طرح مکمل طور پر ذمہ دار بن جاتا ہے، اس لیے تاج کے لیے کسی بھی ریزرو پاور کو خارج کر دیا جاتا ہے۔ قانونی اصطلاحات میں، 'بادشاہ' میں تفویض کردہ اہلیت کا مطلب اکثر حکومت ہوتا ہے، جیسا کہ رسمی قوانین کے برخلاف جن کے لیے (بعض اوقات اہل) پارلیمانی اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ آئینی ترجیح نے یہاں تک کہ یہ غیر تحریری لیکن پابند اصول قائم کیا ہے کہ بادشاہ کو کسی بھی پارلیمانی فیصلے کو رضامندی دینی چاہیے، قطع نظر کسی بھی دوسرے غور و فکر کے (جو صرف سرکاری اراکین کے ساتھ نجی سامعین میں پیش کیا جا سکتا ہے، مسلط نہیں کیا جا سکتا)، جیسے ہی حکومت اسے شاہی دستخط کے لیے پیش کرتی ہے اور اس طرح مکمل سیاسی ذمہ داری قبول کرتی ہے۔ 1990 میں، جب بیلجیئم کے اسقاط حمل کے قوانین کو آزاد کرنے والے قانون کو پارلیمنٹ نے منظور کیا، تو بادشاہ بودوئن نے اپنی شاہی منظوری دینے سے انکار کر دیا، بیلجیئم کی تاریخ میں صرف دوسری بار بادشاہ نے ایسا کرنے کا انتخاب کیا۔ اس کے بجائے، اس نے درخواست کی کہ کابینہ اسے ایک دن کے لیے حکومت کرنے سے قاصر قرار دے، جو اس نے کیا، اس طرح بادشاہ کے آئینی اختیارات سنبھال لیے۔ اس کے بعد حکومت کے تمام اراکین نے اس بل پر دستخط کر کے اسے قانون میں تبدیل کر دیا۔ حکومت نے اعلان کیا کہ بودوئن اگلے دن دوبارہ حکومت کرنے کے قابل ہے۔ دولت مشترکہ کے دائرے ڈومینین کے اندر، 1920 کی دہائی تک، زیادہ تر ریزرو اختیارات کا استعمال گورنر جنرل کے ذریعے مقامی یا برطانوی حکومت کے مشورے پر کیا جاتا تھا، حالانکہ مؤخر الذکر کو ترجیح دی جاتی تھی۔ 1926 کی امپیریل کانفرنس کے ذریعے بالفور اعلامیہ پیش کیے جانے کے بعد، جس نے باضابطہ طور پر دولت مشترکہ کی حکومتوں کی خود مختاری اور مساوی حیثیت قائم کی، گورنر جنرل کو برطانوی حکومت کی طرف سے کسی بھی طرح سے مشورہ دینا بند کر دیا گیا۔ مثال کے طور پر، آئرش فری اسٹیٹ کے پہلے گورنر جنرل، ٹم ہیلی کو 1922 میں برطانوی ڈومینین آفس کی طرف سے ہدایت دی گئی تھی کہ وہ اوئراچٹس (آئرش پارلیمنٹ) کے دونوں ایوانوں کی طرف سے منظور کردہ کسی بھی بل پر شاہی منظوری کو روک دے جس نے وفاداری کے حلف کو تبدیل کرنے یا ختم کرنے کی کوشش کی ہو۔ تاہم ہیلی کے دور حکومت میں ایسا کوئی بل پیش نہیں کیا گیا تھا۔ جب تک 1933 میں آئرش پارلیمنٹ نے حلف کو ختم کیا، آئرش گورنر جنرل کو باضابطہ طور پر خصوصی طور پر آئرش حکومت کی طرف سے مشورہ دیا گیا۔ آسٹریلیا اگرچہ حکومت کو برخاست کرنے کا ریزرو پاور برطانیہ میں 1834 سے استعمال نہیں کیا گیا ہے، لیکن یہ اختیار حال ہی میں آسٹریلیا میں دو مواقع پر استعمال کیا گیا ہے: 13 مئی 1932 کو، جب نیو ساؤتھ ویلز کے گورنر سر فلپ گیم نے حکومت نیو ساؤتھ ویلز کو برخاست کیا۔ 11 نومبر 1975 کو، جب آسٹریلیا کے گورنر جنرل سر جان کیر نے دولت مشترکہ کی حکومت کو برطرف کر دیا۔ دونوں صورتوں میں اس کے فورا بعد انتخابات ہوئے اور پھر دونوں صورتوں میں برخاست حکومت کو عوامی ووٹوں سے بڑے پیمانے پر شکست ہوئی۔ 1987 میں کوئینز لینڈ میں، قیادت کی جانشینی کے تناؤ کے دور میں، کوئینز لینڈ کے گورنر، سر والٹر کیمبل نے وزیر اعظم، سر جو جیلکے پیٹرسن کے مشورے پر عمل کرنے سے انکار کرنے میں ریزرو پاور کا استعمال کیا۔ کیمبل نے ابتدائی طور پر وزیر اعظم کے واحد مشورے پر وزارتی محکموں کو دوبارہ تقسیم کرنے سے انکار کر دیا، جن کے پاس اپنی کابینہ کا اعتماد نہیں تھا۔ اس کے بعد، ایک ایسے عرصے کے دوران جب کوئینز لینڈ میں ایک "پریمیئر جو لیڈر نہیں ہے" اور گورننگ پارٹی کے پاس ایک "لیڈر جو پریمیئر نہیں ہے" تھا، کیمبل کی طرف سے نائب شاہی ریزرو پاور کے ممکنہ استعمال کے بارے میں قیاس آرائیاں کی گئیں، عدم اعتماد کی پارلیمانی تحریک کی عدم موجودگی میں وزیر اعظم کو برخاست کرنے میں۔ بالآخر، کیمبل کی ناپسندیدہ صورتحال سے نمٹنے کے لیے ان کی تعریف کی گئی۔ یہ 20 ویں صدی میں آسٹریلیا میں ریاستی اور وفاقی سطح پر ریزرو پاورز کی کئی مشقوں میں سے ہیں۔ کینیڈا میں ریزرو اختیارات شاہی استحقاق کے تحت آتے ہیں اور خاص طور پر بادشاہ سے تعلق رکھتے ہیں، کیونکہ کانسٹیٹیوشن ایکٹ، 1867، ملک کے خودمختار میں تمام انتظامی اختیارات کا تعین کرتا ہے۔ کنگ جارج ششم نے 1947 میں لیٹرز پیٹنٹ جاری کیا جس میں گورنر جنرل کو "کینیڈا کے سلسلے میں ہمارے [بادشاہ] سے قانونی طور پر تعلق رکھنے والے تمام اختیارات اور حکام کو استعمال کرنے کی اجازت دی گئی تھی۔" برخاستگی کے ریزرو پاور کو کینیڈا میں کبھی استعمال نہیں کیا گیا، حالانکہ دیگر ریزرو پاورز کو وزیر اعظم کو دو مواقع پر استعفی دینے پر مجبور کرنے کے لیے استعمال کیا گیا ہے: پہلا 1896 میں ہوا، جب وزیر اعظم سر چارلس ٹپر نے اس سال کے انتخابات کے دوران ہاؤس آف کامنز میں اپنی پارٹی کی اکثریت نہ جیتنے کے بعد عہدہ چھوڑنے سے انکار کر دیا، جس کی وجہ سے گورنر جنرل آف ابرڈین نے ٹپر کو وزیر اعظم کے طور پر تسلیم نہیں کیا اور ٹپر کی سفارش کردہ کئی تقرریوں کو مسترد کر دیا۔ دوسرے موقع پر، جو 1925 میں ہوا اور کنگ-بنگ افیئر کے نام سے جانا جانے لگا، وزیر اعظم ولیم لیون میکنزی کنگ نے ہاؤس آف کامنز میں عدم اعتماد کی تحریک کا سامنا کرتے ہوئے گورنر جنرل، ویسیکاؤنٹ بنگ آف ویمی کو نئی پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کا مشورہ دیا، لیکن بنگ نے انکار کر دیا۔ صوبائی سطح پر، 29 جون 2017 کو برٹش کولمبیا کی لیفٹیننٹ گورنر جوڈتھ گائچن نے اپنے ریزرو اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے پریمیئر کرسٹی کلارک کی مقننہ کو تحلیل کرنے اور حالیہ صوبائی انتخابات کے صرف 51 دن بعد نئے انتخابات کا اعلان کرنے کی درخواست کو مسترد کر دیا۔ کلارک نے گائچن کو مشورہ دیا تھا کہ وہ مقننہ کو تحلیل کر دیں کیونکہ ان کے خیال میں اسپیکر کی تقرری کے نتیجے میں بار بار ووٹ ٹائی ہوتے اور ایک ناقابل قبول پوزیشن ہوتی۔ گائچن نے اس مشورے سے انکار کر دیا اور اس کے بجائے جان ہورگن سے حکومت بنانے کو کہا، اور وہ نئے وزیر اعظم بن گئے۔ کسی بھی جدید گورنر جنرل نے کسی بل کی اجازت نہیں دی ہے، حالانکہ صوبائی لیفٹیننٹ گورنروں نے دی ہے۔ ایک آئینی اسکالر، پیٹر ہوگ نے رائے دی ہے کہ "ذمہ دار حکومت کا نظام ایک باضابطہ سربراہ مملکت کے بغیر کام نہیں کر سکتا جس کے پاس کچھ مخصوص اختیارات ہوں۔" مزید، یوجین فورسی نے کہا کہ "ریزرو پاور درحقیقت، ہمارے آئین کے تحت، جمہوریت کا بالکل ضروری تحفظ ہے۔ یہ ریاستہائے متحدہ میں تحریری آئین کے ذریعہ فراہم کردہ قانونی اور عدالتی تحفظات کی جگہ لیتا ہے، جو عدالتوں میں قابل نفاذ ہیں۔ " نیوزی لینڈ نیوزی لینڈ کے ابتدائی گورنرز، جو آج کے گورنر جنرل کے پیشرو تھے، نے غیر ملکی اور ماوری امور جیسے کچھ معاملات پر خصوصی اختیار کے ساتھ کافی طاقت کا استعمال کیا۔ ان کے پاس وزیر اعظم کے انتخاب میں بھی حقیقی انتخاب تھا-اس دور کی پارلیمان آزاد اراکین پر مشتمل تھی جو ڈھیلے اور بدلتے ہوئے دھڑے بناتے تھے-اور ہمیشہ اپنے وزراء کے مشورے پر عمل کرنے کے پابند نہیں ہوتے تھے۔ جیسے جیسے نیوزی لینڈ کا سیاسی نظام پختہ ہوتا گیا، نوآبادیاتی دفتر نے گورنروں کو مقامی وزراء کے مشورے پر عمل کرنے کی ہدایت کی، اور دفتر کے اختیارات مسلسل سکڑتے گئے۔ ان ابتدائی طاقتوں کی اہم باقیات باقی ہیں۔ گورنر جنرل کے پاس متعدد ریزرو اختیارات ہوتے ہیں، جو کنگ چارلس سوم کی جانب سے استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ سر کینتھ کیتھ ان اختیارات کے استعمال کو اس اصول پر مبنی قرار دیتے ہیں کہ "ملکہ حکومت کرتی ہے، لیکن حکومت حکومت کرتی ہے، جب تک کہ اسے ایوان نمائندگان کی حمایت حاصل ہو۔" سب سے زیادہ نظر آنے والے ریزرو اختیارات وزیر اعظم کے تقرر کا اختیار اور وزیر اعظم کا استعفی قبول کرنے کا متعلقہ اختیار ہیں۔ یہ اختیار ہر بار استعمال کیا جاتا ہے جب عام انتخابات کے نتیجے میں حکومت کی تبدیلی ہوتی ہے، حال ہی میں 2017 میں۔ اس کا استعمال اس صورت میں بھی کیا جا سکتا ہے جب کوئی وزیر اعظم پارلیمنٹ کا اعتماد کھو دیتا ہے اور پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کا مشورہ دینے کے بجائے استعفی دے دیتا ہے۔ اس طرح کا آخری موقع 1912 میں تھا۔ آخر کار، ایسا اس صورت میں ہو سکتا ہے جب کسی وزیر اعظم کو ان کی اپنی پارٹی کے ذریعے ان کے عہدے سے ہٹا دیا جائے، وہ ذاتی وجوہات کی بنا پر سبکدوش ہو جائیں یا استعفی دے دیں، یا عہدے پر ہی ان کی موت ہو جائے۔ اگرچہ تقرری کا اختیار ریزرو پاورز میں درج ہے، درحقیقت گورنر جنرل سخت کنونشنوں کی پابندی کرتا ہے، اور ہمیشہ ایوان نمائندگان میں غالب پارٹی کے رہنما کا تقرر کرتا ہے۔ گورنر جنرل کے پاس وزیر اعظم کے طور پر ایوان نمائندگان کا ایک رکن مقرر کرنے کا نظریاتی اختیار برقرار ہے جسے واضح طور پر اراکین پارلیمنٹ کی اکثریت کی حمایت حاصل نہیں ہے، لیکن نیوزی لینڈ نے ذمہ دار حکومت حاصل کرنے کے بعد سے کسی بھی گورنر جنرل نے اس اختیار کو استعمال کرنے کی کوشش نہیں کی ہے، حالانکہ 19 ویں صدی میں کچھ کابینہ انتہائی قلیل مدتی ثابت ہوئیں۔ پہلے زمانے میں، اگر کوئی وزیر اعظم مر جاتا ہے، معذور ہو جاتا ہے، یا غیر متوقع طور پر استعفی دے دیتا ہے، تو گورنر جنرل کئی سینئر وزراء میں سے ایک عارضی وزیر اعظم کا انتخاب کر سکتا ہے، جبکہ گورننگ پارٹی ایک نئے رہنما کا فیصلہ کرتی ہے جسے اس کے بعد باضابطہ طور پر وزیر اعظم مقرر کیا جائے گا۔ تاہم آج وزیر اعظم کے مشورے پر مستقل نائب وزیر اعظم کے تقرر کے رواج نے، جو ضرورت پڑنے پر قائم مقام وزیر اعظم بن جاتا ہے، گورنر جنرل کی اس صوابدید کو بھی بڑی حد تک ختم کر دیا ہے۔ گورنر جنرل کے پاس کئی دیگر قانونی اختیارات ہوتے ہیں۔ وہ کسی موجودہ وزیر اعظم اور کابینہ، ایک انفرادی وزیر، یا کسی دوسرے عہدیدار کو برطرف کر سکتے ہیں جو "بادشاہ کی خوشی کے دوران" یا "گورنر جنرل کی خوشی کے دوران" عہدے پر فائز ہو۔ روایتی طور پر، گورنر جنرل تقرری اور برطرفی کے معاملات میں وزیر اعظم یا کسی دوسرے مناسب وزیر کے مشورے پر عمل کرتا ہے۔ اسی طرح، روایت کے مطابق، حکومت مجموعی طور پر اس وقت تک اپنے عہدے پر قائم رہتی ہے جب تک کہ وہ ایوان کا اعتماد برقرار رکھے۔ گورنر جنرل پارلیمنٹ کو تحلیل کر سکتا ہے اور وزیر اعظم کے مشورے کے بغیر انتخابات کا اعلان کر سکتا ہے۔ پارلیمنٹ کو تحلیل کرنا اور انتخابات کا مطالبہ کرنا گورنر جنرل کے معمول کے فرائض کا حصہ ہے۔ نیوزی لینڈ کی تاریخ میں ہر پارلیمانی تحلیل اور اس کے بعد ہونے والے عام انتخابات کا مطالبہ گورنر یا گورنر جنرل نے کیا ہے۔ تاہم، ذمہ دار حکومت کے متعارف ہونے کے بعد سے تمام انتخابات، بشمول قبل از وقت انتخابات، موجودہ وزیر اعظم یا وزیر اعظم کی طرف سے درخواست کیے گئے ہیں، اور اس کے مطابق ریزرو اختیارات کے استعمال کی مثالیں نہیں ہیں۔ ایک وزیر اعظم جس نے ایوان کا اعتماد کھو دیا ہے وہ روایتی طور پر یا تو پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے اور نئے انتخابات کا مشورہ دے گا، یا اپنا استعفی پیش کرے گا۔ اگر کوئی شکست خوردہ وزیر اعظم ان دونوں میں سے کوئی بھی کام کرنے سے انکار کرتا ہے تو گورنر جنرل ریزرو اختیارات کا استعمال وزیر اعظم کو برطرف کرنے (اوپر دیکھیں)، یا وزیر اعظم کے مشورے کے بغیر پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کے لیے کر سکتا ہے۔ اسی طرح، اگر وزیر اعظم ان کا استعفی پیش کرتا ہے، تو گورنر جنرل نظریاتی طور پر اسے قبول کرنے سے انکار کر سکتا ہے، اور وزیر اعظم کے مشورے کے خلاف پارلیمنٹ کو تحلیل کر سکتا ہے۔ گورنر جنرل پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے اور انتخابات کرانے کی وزیر اعظم کی درخواست کو بھی مسترد کر سکتا ہے۔ اگر کسی وزیر اعظم کو عدم اعتماد کے ووٹ سے شکست ہوئی ہے، تو گورنر جنرل کی طرف سے پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے سے انکار، درحقیقت، وزیر اعظم کو استعفی دینے اور جانشین کے لیے راہ ہموار کرنے پر مجبور کرے گا۔ لاسکلز کے اصولوں کو ان عوامل کے لیے دیکھیں جو گورنر جنرل کو ان حالات میں تحلیل کرنے یا نہ کرنے کے بارے میں فیصلہ کرنے میں رہنمائی کر سکتے ہیں۔ ایک گورنر جنرل قانونی طور پر کسی ایسے وزیر اعظم کی طرف سے قبل از وقت انتخاب کی درخواست کو بھی مسترد کر سکتا ہے جس پر ایوان کو اعتماد ہو، لیکن اس طرح کے انکار کا انتہائی امکان نہیں ہوگا۔ بلوں کی شاہی منظوری کو روکنے کا اختیار متنازعہ ہے۔ بہت سے آئینی مبصرین کا خیال ہے کہ گورنر جنرل (یا خود مختار) کے پاس اب یہ اختیار نہیں ہے کہ وہ ایوان نمائندگان کی طرف سے مناسب طریقے سے منظور کیے گئے کسی بھی بل کو شاہی منظوری سے انکار کر سکے-سابق قانون کے پروفیسر اور وزیر اعظم سر جیفری پالمر اور پروفیسر میتھیو پالمر کا کہنا ہے کہ شاہی منظوری سے انکار آئینی بحران کا باعث بنے گا۔ دوسرے، جیسے پروفیسر فلپ جوزف، کا خیال ہے کہ گورنر جنرل غیر معمولی حالات جیسے جمہوریت کے خاتمے میں بلوں کو شاہی منظوری سے انکار کرنے کا اختیار برقرار رکھتا ہے۔ اسی طرح کا ایک متنازعہ اختیار حکومت یا انفرادی وزراء کے مشورے سے احکامات اور قواعد و ضوابط بنانے سے انکار کرنے کی صلاحیت ہے۔ ایسے چند مواقع آئے ہیں جب ریزرو پاورز کا استعمال کیا گیا، یا کم از کم ان پر غور کیا گیا۔ 1890 کی دہائی میں، پریمیئر جان بیلنس نے گورنر کو مشورہ دیا کہ وہ (ختم ہونے کے بعد) قانون ساز کونسل میں کئی نئی تقرریاں کریں۔ یکے بعد دیگرے آنے والے دو گورنروں، ارل آف اونسلو اور ارل آف گلاسگو نے تقرری کرنے سے انکار کر دیا، جب تک کہ نوآبادیاتی دفتر نے بیلنس کے حق میں مداخلت نہیں کی۔ اس واقعے نے گورنر کے صوابدیدی اختیارات کو نمایاں طور پر کم کر دیا۔ اگرچہ یہ فی الحال قانون میں ایک جیسے رہے، بعد میں گورنروں اور حکومتوں نے سوچا کہ ایسے بہت کم منظرنامے ہوں گے جن میں ان کا استعمال مناسب ہوگا۔ تقریبا ایک صدی بعد 1984 میں ایک مختصر آئینی بحران پیدا ہوا۔ سبکدوش ہونے والے وزیر اعظم، سر روب ملڈون، ابھی ابھی ایک الیکشن ہار گئے تھے، لیکن انہوں نے گورنر جنرل، سر ڈیوڈ بیٹی کو مشورہ دینے سے انکار کر دیا کہ وہ فوری قواعد و ضوابط بنائیں جو نہ صرف آنے والے وزیر اعظم ڈیوڈ لینج بلکہ ملڈون کی اپنی پارٹی اور کابینہ کے بہت سے لوگوں کے بھی مطلوب ہیں۔ اس وقت، مبینہ طور پر ملدون کے استعفے کا انتظار کیے بغیر، ملدون کو برخاست کرنے اور اس کی جگہ لینے کے آپشن پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ ملدون بالآخر اپنی ہی کابینہ کے دباؤ میں آ گیا، جس کی وجہ سے بیٹی کے محفوظ اختیارات کا استعمال غیر ضروری ہو گیا۔ سینٹ کٹس اور نیوس 1981 میں سینٹ کٹس اور نیوس میں ایک آئینی بحران پیدا ہوا، جب گورنر، سر پروبین انیس نے ملک کے وزیر اعظم، سر کینیڈی سائمنڈز کی حکومت کی طرف سے منظور کردہ بل کو منظوری دینے سے انکار کرنے کے لیے اپنے محفوظ اختیارات کا استعمال کیا۔ انیس کا خیال تھا کہ یہ بل غیر آئینی تھا، اور اسے جلد ہی ویسٹ انڈیز ایسوسی ایٹڈ اسٹیٹس سپریم کورٹ کے ذریعے کالعدم قرار دے دیا جائے گا۔ صورتحال اس وقت حل ہو گئی جب ملکہ الزبتھ دوم نے سائمنڈز کی درخواست پر انیس کے گورنر کے عہدے کو ختم کر دیا۔ تووالو مزید معلومات کے لیے تووالوان کا آئینی بحران بھی دیکھیں۔ تووالو کے آئین کے آرٹیکل 52 میں کہا گیا ہے کہ گورنر جنرل اپنے اختیارات کا استعمال صرف (اے) کابینہ ؛ یا (بی) وزیر اعظم [.] کے مشورے کے مطابق کرتا ہے سوائے اس کے کہ جہاں اسے (سی) کسی دوسرے شخص یا اتھارٹی کے مشورے کے مطابق [.] یا (ای) اپنے جان بوجھ کر فیصلے میں (جس صورت میں وہ آزادانہ صوابدید کا استعمال کرے گا) کام کرنے کی ضرورت ہو۔ 2013 میں، گورنر جنرل سر آئکوبا اٹالی کو اپوزیشن کی طرف سے وزیر اعظم کے مشورے کے بغیر (اور درحقیقت اس کے خلاف) کارروائی کرنے کی درخواست کی گئی تھی۔ 28 جون کو، وزیر اعظم ولی تلاوی کی حکومت ایک اہم ضمنی انتخاب ہار گئی تھی، جس نے اپوزیشن کو پارلیمنٹ میں ایک کی اکثریت دی تھی۔ اپوزیشن نے فوری طور پر حکومت سے پارلیمنٹ کو دوبارہ بلانے کا مطالبہ کیا، تاکہ عدم اعتماد کی تحریک پیش کی جا سکے، اور ایک نئی حکومت تشکیل دی جا سکے۔ وزیر اعظم تلاوی نے جواب دیا کہ آئین کے تحت انہیں سال میں صرف ایک بار (بجٹ پر ووٹ کے لیے) پارلیمنٹ بلانے کی ضرورت تھی، اور اس لیے دسمبر تک اسے بلانے کی کوئی ذمہ داری نہیں تھی۔ اپوزیشن نے گورنر جنرل کی طرف رخ کیا۔ 3 جولائی کو، اٹالی نے 30 جولائی کو وزیر اعظم کی خواہشات کے خلاف پارلیمنٹ بلانے کا حکم دیتے ہوئے اپنے محفوظ اختیارات کا استعمال کیا۔ آخر میں گورنر جنرل نے وزیر اعظم کو عہدے سے برطرف کر دیا۔ برطانیہ میں، بادشاہ کے پاس متعدد نظریاتی ذاتی استحقاق ہوتے ہیں، لیکن وزیر اعظم کی تقرری کے علاوہ، عملی طور پر جدید برطانوی حکومت میں ایسے چند حالات ہیں جہاں ان استحقاق کو جائز طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ پچھلی صدی میں ان کا شاذ و نادر ہی استعمال کیا گیا ہے۔ اکتوبر 2003 میں حکومت نے درج ذیل استحقاق کو عام کیا لیکن اس وقت کہا کہ خصوصی اختیارات کی ایک جامع فہرست فراہم نہیں کی جا سکی: وزیر اعظم کی درخواست پر پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے سے انکار کرنا۔ اس پر آخری بار 1910 میں غور کیا گیا تھا، لیکن جارج پنجم نے بعد میں اپنا ذہن بدل لیا۔ 1974 میں اقلیتی حکومت کی قیادت کرنے والے ہیرالڈ ولسن کو بتایا گیا کہ الزبتھ دوم پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے سے انکار کر سکتی ہیں اگر وہ کسی متبادل وزیر اعظم کی نشاندہی کر سکیں جو کراس پارٹی اکثریت حاصل کر سکے۔ لاسکلز کے اصول دیکھیں۔ اپنی پسند کے وزیر اعظم کا تقرر کرنا۔ یہ برطانیہ میں آخری بار 1963 میں کیا گیا تھا جب الزبتھ دوم نے سبکدوش ہونے والے ہیرالڈ میک ملن کے مشورے پر سر الیک ڈگلس ہوم کو وزیر اعظم مقرر کیا تھا۔ بادشاہ کے اپنے اختیار پر وزیر اعظم اور اس کی حکومت کو برطرف کرنا۔ یہ برطانیہ میں آخری بار 1834 میں کنگ ولیم چہارم نے کیا تھا۔ پارلیمنٹ کو طلب کرنا اور معطل کرنا مسلح افواج کو وزراء کو برخاست کرنے اور تعینات کرنے کا حکم دینا، مسلح افواج میں افسران کو کمیشن کرنا، بادشاہ کا وکیل مقرر کرنا، پاسپورٹ جاری کرنا اور واپس لینا، شاہی چارٹر کے ذریعے کارپوریشنز تشکیل دینا، چرچ آف انگلینڈ کے بشپوں اور آرچ بشپوں کو مقرر کرنا، اعزاز دینا، رحم کا استحقاق دینا، قریب انقلابی حالات میں اپنے مخصوص اختیارات کے استعمال کے ذریعے کسی بل کی منظوری میں تاخیر کرنا، اس طرح بل کو ویٹو کرنا، وزراء کے مشورے پر پارلیمانی بل کی شاہی منظوری سے انکار کرنا، آخری بار ملکہ این نے اس وقت استعمال کیا جب اس نے سکاٹش ملیشیا بل 1708 سے شاہی منظوری روک دی تھی، جنگ اور امن کا اعلان کرنا، مسلح افواج کو بیرون ملک تعینات کرنا، توثیق کرنا اور معاہدے کرنا، بادشاہ کی منظوری سے انکار کرنا۔ 1999 میں، ملکہ الزبتھ دوم نے حکومت کے مشورے پر عمل کرتے ہوئے، عراق کے خلاف فوجی کارروائی (پارلیمانی منظوری) بل پر اپنی رضامندی ظاہر کرنے سے انکار کر دیا، جس میں بادشاہ سے پارلیمنٹ کو عراق کے خلاف فوجی حملوں کا اختیار منتقل کرنے کی کوشش کی گئی تھی۔ ان اختیارات کا استعمال کسی ہنگامی صورت حال میں کیا جا سکتا ہے جیسے کہ آئینی بحران (جیسے کہ 1909 کے عوامی بجٹ کے گرد) یا جنگ کے وقت میں۔ وہ لٹکی ہوئی پارلیمنٹ کی صورت میں بھی بہت متعلقہ ہوں گے۔ مثال کے طور پر، 1974 میں ہینگ پارلیمنٹ میں، خدمات انجام دینے والے وزیر اعظم ایڈورڈ ہیتھ نے اقتدار میں رہنے کی کوشش کی لیکن وہ عملی اکثریت بنانے میں ناکام رہے۔ اس کے بعد ملکہ نے لیبر پارٹی کے رہنما ہیرالڈ ولسن، جن کے پاس کامنز میں سب سے زیادہ نشستیں تھیں لیکن مجموعی طور پر اکثریت نہیں تھی، سے حکومت بنانے کی کوشش کرنے کو کہا۔ اس کے بعد، ولسن نے پوچھا کہ اگر حکومت کو ہاؤس آف کامنز کے فرش پر شکست ہوئی تو ملکہ تحلیل کر دے گی، جس پر وہ راضی ہوگئیں۔ جاپان کے بیشتر دیگر آئینی بادشاہوں کے برعکس، جاپان کے شہنشاہ کے پاس کوئی ریزرو اختیارات نہیں ہیں۔ دوسری جنگ عظیم میں جاپان کی شکست کے بعد، شہنشاہ کے کردار کی وضاحت جاپان کے 1947 کے آئین کے باب اول میں کی گئی ہے، جیسا کہ جنگ میں جاپان کو شکست دینے والی غیر ملکی طاقتوں نے فیصلہ کیا تھا۔ اس میں کہا گیا ہے کہ جاپان کی خودمختاری لوگوں کے پاس ہے، شہنشاہ کے پاس نہیں، اور یہ کہ شہنشاہ محض ریاست اور لوگوں کے اتحاد کی علامت ہے۔ ملیشیا یانگ دی پرتوان اگونگ (بادشاہ) کے پاس کوئی ریزرو اختیارات نہیں ہیں۔ ملائیشیا کے آئین کے آرٹیکل 40 میں اگونگ کے صرف تین اختیارات بیان کیے گئے ہیں: پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کی درخواست کو مسترد کرنا، حکمرانوں کا اجلاس بلانا، اور وزیر اعظم کا تقرر کرنا۔ اگونگ کا وزیر اعظم مقرر کرنے کا اختیار اسے برطرف کرنے کے اختیار کے ساتھ نہیں آتا ہے۔ اسپین 1978 کا ہسپانوی آئین حکومت کو خاص طور پر ہنگامی اختیارات نہیں دیتا ہے، حالانکہ آرٹیکل 56 میں کہا گیا ہے کہ بادشاہ "اداروں کے باقاعدہ کام کاج کو ثالثی اور اعتدال پسند کرتا ہے"، اور بادشاہ کو اس بات کی نگرانی کی ذمہ داری دیتا ہے کہ آئین کی شکلوں کا مشاہدہ کیا جائے۔ اس آئینی زبان کے ذریعے ہی بادشاہ کو وسیع تر "ریزرو اختیارات" دیے جاتے ہیں۔ اس شق اور ہسپانوی مسلح افواج کے کمانڈر ان چیف کی حیثیت سے ان کے عہدے کے ذریعے ہی بادشاہ جوآن کارلوس نے 1981 میں 23-ایف فوجی بغاوت کی کوشش کو کمزور کیا۔ عنوان دوم، آرٹیکل 56 بادشاہ ریاست کا سربراہ ہے، جو اس کے اتحاد اور استحکام کی علامت ہے۔ وہ اداروں کے باقاعدہ کام کاج کو ثالثی اور اعتدال پسند کرتا ہے، بین الاقوامی تعلقات میں ہسپانوی ریاست کی سب سے زیادہ نمائندگی کرتا ہے، خاص طور پر اس کی تاریخی برادری کی قوموں کے ساتھ، اور آئین اور قوانین کے ذریعہ اسے واضح طور پر تفویض کردہ افعال کو انجام دیتا ہے۔ عنوان دوم، آرٹیکل 56 ایل ری ایس ایل جیف ڈیل ایسٹاڈو، سمبولو ڈی سو یونیڈاڈ وائی پرمینینسیا، آربٹرا وائی ماڈرا ایل فنکشنامینٹو ریگولر ڈی لاس انسٹی ٹیوشنز، اسیوم لا ماس الٹا ریپریزنٹیشن ڈیل ایسٹاڈو ایسپاینول این لاس ریلیشنز انٹرنیشنلز، اسپیشلمنٹ کون لاس نیسیونز ڈی سو کمیونیڈاڈ ہسٹوریکا، اور ایجرس لاس فنکشنز کیو لی ایٹریبیوئن ایکسپریسمنٹ لا کانسٹی ٹیوشن و لاس لیئز۔ 1978 کا ہسپانوی آئین، ٹائٹل II دی کراؤن، آرٹیکل 62، بادشاہ کے اختیارات کی وضاحت کرتا ہے، جبکہ ٹائٹل IV حکومت اور انتظامیہ، آرٹیکل 99، حکومت میں بادشاہ کے کردار کی وضاحت کرتا ہے۔ عنوان VI عدالتی طاقت، آرٹیکل 117، آرٹیکل 122 سے 124، ملک کی آزاد عدلیہ میں بادشاہ کے کردار کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ تاہم، جوآن کارلوس اول کے قائم کردہ آئینی کنونشن کے ذریعے، بادشاہ سیاسی طور پر غیر جانبدارانہ اور آزاد بادشاہت کو برقرار رکھتے ہوئے حکومتی مشورے طلب کرتے ہوئے اپنے استحقاق کا استعمال کرتا ہے۔ حکومتی مشورہ حاصل کرنا لازمی طور پر بادشاہ کو مشورے پر عمل درآمد کرنے کا پابند نہیں کرتا، سوائے اس کے کہ جہاں آئین کے ذریعہ مقرر کیا گیا ہو۔ یہ بادشاہ پر واجب ہے: a. قوانین پر پابندی لگانا اور انہیں جاری کرنا b. کورٹیس جنرلوں کو طلب کرنا اور تحلیل کرنا اور آئین میں فراہم کردہ شرائط کے تحت انتخابات کا مطالبہ کرنا۔ ج۔ آئین میں دیے گئے معاملات میں ریفرنڈم کا مطالبہ کرنا۔ صدر حکومت کی تجویز پر حکومت کے اراکین کا تقرر اور برطرف کرنا۔ f. وزرا کی کونسل میں منظور شدہ فرمان جاری کرنا، قانون کے مطابق سول اور فوجی اعزازات اور اعزازات دینا۔ ج۔ ریاستی امور سے آگاہ کیا جائے اور اس مقصد کے لیے حکومت کے صدر کی درخواست پر جب بھی وہ مناسب سمجھے وزرا کی کونسل کے اجلاسوں کی صدارت کرے۔ ج۔ مسلح افواج کی اعلی کمان کا استعمال کرنا۔ قانون کے مطابق معافی کے حق کا استعمال کرنا، جو عام معافی کی اجازت نہیں دیتا ہے۔ جے۔ رائل اکیڈمیوں کی اعلی سرپرستی کا استعمال کرنا۔ ایک بار جب بادشاہ کی طرف سے عام انتخابات کا اعلان ہو جاتا ہے، سیاسی جماعتیں حکومت کی صدارت کے لیے کھڑے ہونے کے لیے اپنے امیدواروں کو نامزد کرتی ہیں۔ کورٹیس جنرلوں (کورٹیس) کے عام انتخابات، اور آئین میں فراہم کردہ دیگر حالات کے بعد، بادشاہ کانگریس آف ڈپٹیز میں نمائندگی کرنے والے سیاسی جماعت کے رہنماؤں سے ملاقات کرتا ہے اور ان کا انٹرویو کرتا ہے، اور پھر ٹائٹل IV کے سیکشن 99 کے مطابق، صدارت کے لیے اپنے امیدوار کو نامزد کرنے سے پہلے کانگریس آف ڈپٹیز کے اسپیکر سے مشورہ کرتا ہے۔ اکثر چھوٹی جماعتیں ایک بڑی بڑی پارٹی کا حصہ بنتی ہیں، اور اس رکنیت کے ذریعے یہ کہا جا سکتا ہے کہ بادشاہ کانگریس کی نمائندگی کے ساتھ پارٹی کے نمائندوں سے مشاورت کے اپنے آئینی مینڈیٹ کو پورا کرتا ہے۔ عنوان IV حکومت اور انتظامیہ سیکشن 99 (1) اور (2) (1) کانگریس کی ہر تجدید اور آئین کے تحت فراہم کردہ دیگر مقدمات کے بعد، بادشاہ، پارلیمانی نمائندگی کے ساتھ سیاسی گروہوں کے ذریعہ مقرر کردہ نمائندوں سے مشاورت کے بعد، اور کانگریس کے اسپیکر کے ذریعے، حکومت کی صدارت کے لیے نامزد کرے گا۔ (2) مذکورہ بالا ذیلی دفعہ کی دفعات کے مطابق نامزد امیدوار کانگریس کو حکومت کا سیاسی پروگرام پیش کرے گا جس کی وہ تشکیل کرنا چاہتا ہے اور ایوان کا اعتماد حاصل کرے گا۔ آرٹیکل 99۔ 1. کانگریس کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ کی طرف سے پارلیمنٹ 2. انتخابات میں سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر سیاسی پہلوؤں کے پیش نظر 1978 کے ہسپانوی آئین میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ بادشاہ کسی ذمہ داری کے تابع نہیں ہے لیکن اس کے اعمال درست ہونے کے لیے حکومت کی طرف سے توثیق کی جانی چاہیے اور اس طرح کی توثیق کے بغیر درست نہیں ہوگا۔ واحد رعایت یہ ہے کہ بادشاہ اپنے نجی اور فوجی مشیروں (کاسا ریئل) کے ارکان کو مقرر کرنے اور ہٹانے کے لیے آزاد ہے۔ آئین کا ٹائٹل IV بادشاہ کے ساتھ قوانین کی منظوری (شاہی منظوری) اور اعلان (اشاعت) کی سرمایہ کاری کرتا ہے، جبکہ ٹائٹل III دی کورٹس جنرلز، چیپٹر 2 ڈرافٹنگ آف بلز میں طریقہ کار کے بلوں کی منظوری کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔ آرٹیکل 91 کے مطابق، پندرہ دن کے اندر جب کورٹیس جنرلوں کی طرف سے ایک بل منظور کیا گیا ہے، بادشاہ اپنی رضامندی دے گا اور نیا قانون شائع کرے گا۔ آرٹیکل 92 بادشاہ کو صدر کے مشورے اور کانگریس کی سابقہ اجازت پر ریفرنڈم کا مطالبہ کرنے کا حق دیتا ہے۔ آئین کے اندر کوئی شق بادشاہ کو براہ راست قانون سازی کو ویٹو کرنے کی صلاحیت فراہم نہیں کرتی، تاہم کوئی شق بادشاہ کو شاہی منظوری کو روکنے سے منع نہیں کرتی، جو مؤثر طریقے سے ویٹو ہے۔ جب میڈیا نے بادشاہ جوآن کارلوس سے پوچھا کہ کیا وہ ہم جنس پرست شادیوں کو قانونی حیثیت دینے والے بل کی توثیق کریں گے، تو اس نے جواب دیا "سوئے ایل ری ڈی ایسپینا وائی نو ایل ڈی بیلجیکا" ("میں اسپین کا بادشاہ ہوں، بیلجیم کا نہیں") بیلجیم کے بادشاہ بودوئن اول کے حوالے سے جس نے اسقاط حمل کو قانونی حیثیت دینے والے بیلجیئم کے قانون پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا تھا۔ بادشاہ نے 1 جولائی 2005 کو قانون 13/2005 کو اپنی شاہی منظوری دی۔ یہ قانون 2 جولائی کو بولٹن آفیشل ڈیل ایسٹاڈو میں گزٹ کیا گیا، اور 3 جولائی 2005 کو نافذ ہوا۔ سویڈن جاپان کے شہنشاہ کی طرح، سویڈن کے بادشاہ کے پاس ریاست کی حکمرانی کی کوئی آئینی ذمہ داری نہیں ہے، جس میں سختی سے رسمی اور نمائندہ کام باقی ہیں۔ 1974 کے انسٹرومنٹ آف گورنمنٹ کے تحت، سپریم ایگزیکٹو اتھارٹی حکومت (وزیر اعظم اور دیگر کابینہ کے وزراء پر مشتمل) ہے، جو رکس ڈاگ کے لیے ذمہ دار ہے۔ تاہم، بادشاہ حکومت کے ماتحت نہیں ہے اور اس طرح وہ اخلاقی اختیار کے طور پر ایک آزاد کردار ادا کر سکتا ہے، لیکن موجودہ روایت، جس کا اظہار 1974 کے انسٹرومنٹ آف گورنمنٹ کے تیاری کے کاموں میں کیا گیا ہے، یہ ہے کہ بادشاہ کو کسی بھی ایسی چیز سے دور رہنا چاہیے جسے معقول طور پر متعصبانہ سیاست یا عہدے پر حکومت پر تنقید کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے۔ ریپبلکس ریزرو پاورز کو ریپبلکن آئین میں بھی لکھا جا سکتا ہے جو ریاست کے سربراہ اور حکومت کے سربراہ کے دفاتر کو الگ کرتا ہے۔ ویمار جمہوریہ کے تحت جرمنی میں یہ معاملہ تھا اور اب بھی فرانسیسی پانچویں جمہوریہ، اطالوی جمہوریہ اور جمہوریہ آئرلینڈ میں ایسا ہی ہے۔ ریزرو اختیارات میں، مثال کے طور پر، عام عمل کو نظرانداز کرتے ہوئے ہنگامی قانون سازی یا ضابطے جاری کرنے کا حق شامل ہو سکتا ہے۔ زیادہ تر ریاستوں میں، ریاست کے سربراہ کی ریزرو اختیارات کو استعمال کرنے کی صلاحیت کو آئین کے متن کے ذریعے واضح طور پر بیان اور منظم کیا جاتا ہے۔ بنگلہ دیش کے صدر کو وزیر اعظم اور چیف جسٹس کی تقرری کے علاوہ تمام فیصلوں کے لیے وزیر اعظم سے مشورہ کرنا چاہیے۔ تاہم، صدر کو حکومت یا پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے، مجرموں کو معافی دینے، مقننہ کے ذریعے بلوں/بجٹ کو روکنے یا ایمرجنسی کا اعلان کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ نگراں حکومت کے دور میں، صدر کے اختیارات میں ڈرامائی طور پر توسیع ہوئی ؛ مؤثر طریقے سے وہ اب ریاست کا رسمی سربراہ نہیں ہے۔ فرانس کے آئین کا آرٹیکل 16 جمہوریہ کے صدر کو قومی ایمرجنسی کی صورت میں غیر معمولی اختیارات استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس وقت کے دوران، صدر قومی اسمبلی کو تحلیل کرنے اور قبل از وقت انتخابات کا مطالبہ کرنے کے لیے اپنے استحقاق کا استعمال نہیں کر سکتا۔ اسے پھر بھی وزیر اعظم، پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے رہنماؤں اور آئینی کونسل سے مشورہ کرنا چاہیے۔ آئین میں اس طرز عمل کی تحریک ادارہ جاتی افراتفری اور حکومتی اختیار کی کمی تھی جس نے 1940 میں فرانس کی جنگ میں فرانسیسی شکست میں اہم کردار ادا کیا۔ بڑے پیمانے پر، یہ رومن جمہوریہ کی روایت سے مطابقت رکھتا ہے (جو ہمیشہ یکے بعد دیگرے فرانسیسی جمہوریہ کے لیے ایک تحریک رہا ہے)، حملے کے فوری خطرے کی صورت میں کسی شہری کو چھ ماہ کا آمرانہ اختیار دینا۔ 1961 میں الجزائر کی جنگ سے متعلق ایک بحران کے دوران آرٹیکل 16 کے اصول کا صرف ایک بار استعمال کیا گیا تھا جس میں چارلس ڈی گال کو حکومت سنبھالنے کے لیے فوجی سازش کو ناکام بنانے کے لیے ان ہنگامی اختیارات کی ضرورت تھی۔ 1962 میں، کونسل آف اسٹیٹ نے آرٹیکل 16 کے تحت صدر کی طرف سے جاری کردہ قانون سازی کی نوعیت کے اقدامات کا فیصلہ کرنے کے لیے خود کو نااہل قرار دیا۔ اپنی کتاب، لی کوپ ڈی ایٹٹ پرمیننٹ (دی پرمیننٹ کوپ) میں، فرانسوا مٹررینڈ نے آرٹیکل 16 پر تنقید کی کہ اس نے ایک پرجوش سیاست دان کو ڈکٹیٹر بننے کا موقع دیا۔ تاہم، انہوں نے خود صدر بننے کے بعد اپنے محفوظ اختیارات کو ختم کرنے کے لیے کوئی اقدام نہیں کیا۔ جرمنی جرمن آئین صدر کو دستیاب اختیارات کو محدود کرتا ہے تاکہ ایسی صورتحال کو روکا جا سکے جس میں ایگزیکٹو قانون سازی کی منظوری کے بغیر مؤثر طریقے سے حکومت کر سکے، جیسا کہ جمہوریہ وایمار میں تھا۔ خاص طور پر صدر فرمان کے ذریعے حکومت نہیں کر سکتا۔ تاہم، "قانون سازی کی ہنگامی صورتحال" کی صورت میں جرمن صدر "بنڈسٹاگ" (پارلیمنٹ) کی منظوری کے بغیر قانون سازی کو قبول کر سکتا ہے۔ جرمن آئین کے آرٹیکل 81 میں اس امکان کو بیان کیا گیا ہے کہ صدر بنڈسٹاگ میں تعمیری اکثریت کے نقصان کی صورت میں بھی حکومت کو کارروائی کے قابل رکھ سکتا ہے۔ مزید برآں، جرمن صدر بنڈسٹاگ (پارلیمنٹ) کو تحلیل کر سکتا ہے اگر چانسلر اعتماد کی تحریک ہار جاتا ہے اور صدر سے ایسا کرنے کو کہتا ہے۔ جرمن صدر 1949 میں وفاقی جمہوریہ کے قیام کے بعد سے تین بار اس حق کا استعمال کر چکے ہیں۔ صدر گستاو ہینمین نے 1972 میں چانسلر ولی برانڈ کی درخواست پر بنڈسٹاگ کو تحلیل کر دیا، اور 1982 میں صدر کارل کارسٹنز نے چانسلر ہیلموٹ کوہل کی درخواست پر ایسا کیا۔ برینڈ اور کوہل دونوں بڑی اکثریت کے ساتھ دوبارہ منتخب ہوئے۔ حال ہی میں، 1 جولائی 2005 کو، صدر ہورسٹ کوہلر نے چانسلر گیرہارڈ شروڈر کی درخواست پر بنڈسٹاگ کو تحلیل کر دیا۔ شروڈر غیر متوقع طور پر اس کے بعد ہونے والے انتخابات ہار گئے۔ صدر کو بعض حالات میں پارلیمنٹ (ویٹو) کے ذریعے منظور کردہ قوانین پر دستخط کرنے سے انکار کرنے کا حق حاصل ہے۔ یہ قانون سازی کے عمل میں رسمی غلطیاں یا نئے قانون میں موجود بنیادی قانون کی خلاف ورزیاں ہو سکتی ہیں۔ یہ ریزرو پاور مئی 2013 تک 8 بار استعمال ہو چکی ہے۔ صدر بنڈسٹاگ میں ووٹ ڈالنے کے لیے چانسلر کے لیے پہلے امیدوار کو نامزد کرتا ہے۔ صدر بنڈسٹاگ کو بھی تحلیل کر سکتا ہے اگر تین ووٹوں کے بعد کسی امیدوار نے پارلیمنٹ کے اراکین کی مکمل اکثریت حاصل نہ کی ہو۔ صدر کو وفاقی جرائم کے مجرموں کو کابینہ کے رکن کے جوابی دستخط کے ساتھ معاف کرنے کا حق حاصل ہے۔ معافی سے انکار کے لیے جوابی دستخط کی ضرورت نہیں ہے۔ ہندوستان آئرلینڈ آئرلینڈ کے صدر کے پاس انتظامی اختیارات نہیں ہیں: انتظامی اختیارات حکومت کے پاس ہوتے ہیں، جس کی سربراہی ایک تاؤسیچ (وزیر اعظم) کرتا ہے، جسے ڈیل ایرن (ایوان نمائندگان) کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے اور جوابدہ ہوتا ہے۔ صدر کے اختیارات کی وضاحت بنیادی طور پر آئرلینڈ کے آئین کے آرٹیکل 13 کے ذریعے کی جاتی ہے۔ زیادہ تر حصے کے لیے، یہ رسمی فرائض صرف حکومت کے اختیار پر، اور پابند مشورے کے ساتھ انجام دیے جا سکتے ہیں۔ تاہم، صدر کے پاس کچھ مخصوص اختیارات ہوتے ہیں، جنہیں آئرلینڈ میں "صوابدیدی اختیارات" کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، جنہیں صدر حکومت کے مشورے کے بغیر یا اس کے برعکس بھی اپنی صوابدید پر استعمال کر سکتا ہے۔ دو سب سے زیادہ سیاسی طور پر اہم صوابدیدی طاقتیں یہ ہیں: ایک تاؤسیچ کے مشورے پر ڈیل کو تحلیل کرنے سے انکار کرنا جس نے ڈیل کا اعتماد کھو دیا ہے۔ قانون سازی کا حوالہ سپریم کورٹ کو دینا۔ ان میں سے پہلے کا مطلب یہ ہے کہ ایک تاؤسیچ جسے عدم اعتماد کے ووٹ سے شکست ہوئی ہے وہ خود بخود عام انتخابات کا مطالبہ کرکے لوگوں سے اپیل کرنے کی توقع نہیں کر سکتا۔ یہ سوال کہ تاؤسیچ نے ڈیل کا اعتماد کھو دیا ہے یا نہیں، صدر کے لیے فیصلہ کرنا ایک صوابدیدی معاملہ ہو سکتا ہے-اصولی طور پر، صدر ایک تاؤسیچ کے مشورے پر ڈیل کو تحلیل کرنے سے انکار کر سکتا ہے جسے ابھی تک عدم اعتماد کے ووٹ میں شکست نہیں ہوئی ہے، لیکن جس کے شکست کا امکان ظاہر ہوتا ہے وہ ایسا ووٹ تھا جو منعقد ہونا تھا۔ یہ طاقت ابھی تک استعمال نہیں کی گئی ہے، لیکن یہ حکومتی اتحاد کے گرنے کی صورت میں ایک اہم طاقت ہو سکتی ہے۔ ان اختیارات میں سے دوسرے کے ذریعے، صدر پارلیمنٹ کے ذریعے منظور کردہ قانون سازی کو اس وقت منظوری دینے سے انکار کر سکتا ہے جب وہ اسے غیر آئینی سمجھتا ہو۔ صدر اس معاملے کو سپریم کورٹ کے پاس بھیجتا ہے، جو حتمی فیصلہ کرتی ہے۔ اس اختیار کو مختلف صدور نے کئی بار استعمال کیا ہے۔ ان اختیارات کے علاوہ، صدر کے پاس آئین میں مختلف دیگر صوابدیدی اختیارات ہیں، جن کی سیاسی اہمیت کم ہے (عام حالات میں)۔ صدر "عظیم قومی اہمیت کے حامل" قانون سازی پر ریفرنڈم کرانے کا فیصلہ کر سکتا ہے۔ یہ اختیار، جو آئین کے آرٹیکل 27 کے ذریعے دیا گیا ہے، ابھی تک استعمال نہیں ہوا ہے۔ صدر ریفرنڈم شروع نہیں کر سکتا، لیکن اسے سیناڈ (سینیٹ) کی اکثریت اور ڈیل کے ایک تہائی حصے کی طرف سے درخواست کا انتظار کرنا چاہیے۔ عام طور پر، سیناڈ کے منتخب ہونے کے طریقے کی وجہ سے، حکومت کا اتحاد اکثریت نشستوں کو کنٹرول کرتا ہے، اور پارٹی کے مضبوط نظم و ضبط کا مطلب یہ ہے کہ سینیٹرز شاذ و نادر ہی اپنی پارٹی کے خلاف جاتے ہیں، اس لیے ریفرنڈم کے لیے سیناڈ کی حمایت حاصل کرنا مشکل ہے۔ اگر سیناد کی اصلاح کی جائے تو یہ طاقت ممکنہ طور پر بہت زیادہ اہم ہو سکتی ہے۔ اسی طرح، ڈیل اور سیناڈ کے درمیان تنازعات کو حل کرنے میں صدر کا پوشیدہ کردار ہے۔ صدر منی بلوں کے حوالے سے ڈیل اور سیناڈ کے درمیان استحقاق کے سوالات کو حل کرنے اور سیناڈ کے ذریعے فوری بلوں کی منظوری کو تیز کرنے کے حوالے سے ایک خصوصی کمیٹی طلب کر سکتا ہے۔ ایک بار پھر، اس طریقہ کار کی وجہ سے جس کے ذریعے سیناد کا انتخاب کیا جاتا ہے، اس نوعیت کے تنازعات عملی طور پر سامنے نہیں آتے ہیں۔ ان اختیارات کا استعمال مکمل طور پر صدر کی صوابدید پر ہوتا ہے، جس کے لیے صدر نہ تو قانونی طور پر ذمہ دار ہوتا ہے اور نہ ہی سیاسی طور پر۔ تاہم، ان کی مشق سے پہلے، صدر، زیادہ تر معاملات میں، کونسل آف اسٹیٹ سے مشورہ کرنے کا پابند ہوتا ہے، جو ایک مشاورتی ادارہ ہے جو سینئر سابق عہدیدار اور نامزد اراکین پر مشتمل ہوتا ہے۔ اطالوی جمہوریہ کے صدر کے اختیارات کی وضاحت اٹلی کے آئین کے آرٹیکل 87 سے 90 کے ذریعے کی گئی ہے۔ جمہوریہ کا صدر: پارلیمنٹ کے ایوانوں کو سرکاری پیغامات بھیج سکتا ہے ؛ وزرا کی کونسل کا صدر مقرر کرتا ہے ؛ عمر بھر کے لیے پانچ سینیٹرز کا تقرر کر سکتا ہے ؛ آئینی عدالت کے ایک تہائی ججوں کا تقرر کر سکتا ہے ؛ معافی دے سکتا ہے اور سزاؤں کو کم کر سکتا ہے ؛ دونوں یا صرف ایک چیمبر کے لیے نئے انتخابات کا مطالبہ کر سکتا ہے، سوائے اس کے کہ وہ اپنی مدت کے آخری چھ ماہ کے دوران ہو۔ جمہوریہ کا صدر ان قوانین پر دستخط کرنے سے انکار کر سکتا ہے جو وہ واضح طور پر آئین کے خلاف سمجھتے ہیں، جبکہ کم واضح مقدمات بعد میں آئینی عدالت کے ذریعے نمٹائے جاتے ہیں۔ اگر مسترد شدہ قانون کو پارلیمنٹ میں اکثریت سے دوبارہ منظور کیا جاتا ہے، تاہم، صدر کو اس پر دستخط کرنا ہوں گے۔ اس کی یکسوئی نوعیت کو دیکھتے ہوئے، یہ اعضاء اپنے آپ میں اس استحقاق میں شامل ہو جاتا ہے کہ دوسرے تمام اجتماعی اعضاء کو اجتماعی طور پر منسوب کیا جاتا ہے۔ ۔