Foreign internal defense
غیر ملکی داخلی دفاع (ایف آئی ڈی) ایک اصطلاح ہے جسے فوج کئی ممالک میں استعمال کرتی ہے، بشمول ریاستہائے متحدہ، فرانس، اور برطانیہ، کسی غیر ملکی ریاست میں حقیقی یا خطرے سے دوچار شورش کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک مربوط، یا کثیر ملکی نقطہ نظر کو بیان کرنے کے لیے۔ اس غیر ملکی ریاست کو امریکہ (اور عام طور پر قبول شدہ نیٹو) نظریے کے تحت میزبان قوم (ایچ این) کے نام سے جانا جاتا ہے۔ انسداد بغاوت کی اصطلاح عام طور پر ایف آئی ڈی کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ ایف آئی ڈی میں انسداد شورش کے ماہرین کی فوجی تعیناتی شامل ہے۔ امریکی نظریاتی دستی، مشترکہ اشاعت 3-22: غیر ملکی داخلی دفاع (FID) کے مطابق، یہ ماہرین کبھی کبھار اصل لڑائی میں شامل ہو جاتے ہیں۔ یہ نظریہ میزبان قوم کی حکومت اور سلامتی کے ماہرین کے درمیان قریبی کام کرنے والے تعلقات کا مطالبہ کرتا ہے، جس میں سفارتی، معلومات، انٹیلی جنس، فوجی، اقتصادی اور دیگر خصوصیات شامل ہو سکتی ہیں۔ ایک کامیاب ایف آئی ڈی کارروائی وہ ہوتی ہے جو حقیقی تشدد کو دبانے کا باعث بنتی ہے۔ اگر جنگی کارروائیوں کی ضرورت ہو تو میزبان ملک کی حفاظتی افواج قیادت کرتی ہیں۔ ایف آئی ڈی کو ضرورت پڑنے پر بیرونی مدد اور تربیت کا کام سونپا جاتا ہے۔ رسمی طور پر، ایف آئی ڈی کی تعریف "کسی حکومت کے شہری اور فوجی اداروں کی طرف سے کسی دوسری حکومت یا دیگر نامزد تنظیم کی طرف سے اپنے معاشرے کو تخریب کاری، لاقانونیت اور شورش سے آزاد کرنے اور اس کی حفاظت کے لیے کیے گئے کسی بھی ایکشن پروگرام میں شرکت" کے طور پر کی گئی ہے۔ قومی طاقت کے آلات ایف آئی ڈی ایک کثیر القومی اور بین ایجنسی کوشش ہے جس میں قومی طاقت کے بہت سے مختلف دھڑوں کے انضمام اور ہم آہنگی کی ضرورت ہوتی ہے۔ مشترکہ قوتیں جو ایف آئی ڈی کی کوشش کو تشکیل دیتی ہیں، قومی طاقت کے دیگر آلات (سفارتی، معلومات/انٹیلی جنس، اقتصادی وغیرہ) کی بھی حمایت کرتی ہیں۔ میزبان ملک کے سلامتی کے مفادات کا تحفظ اور ان میں اضافہ کرنا۔ ان کارروائیوں میں شامل ہو سکتے ہیں: فوجی مشغولیت، سلامتی تعاون (ایس سی)، اور روک تھام کے لیے قومی امداد فوجی کارروائیوں کے اس سلسلے میں، قومی امداد (این اے) سول یا فوجی امداد (غیر ملکی انسانی امداد [ایف ایچ اے] کے علاوہ) ہے جو امریکی افواج کے ذریعے کسی قوم کو امن کے وقت، بحرانوں یا ہنگامی حالات، یا جنگ کے دوران دی جاتی ہے، جو امریکہ اور اس قوم کے درمیان باہمی طور پر طے شدہ معاہدوں پر مبنی ہوتی ہے۔ قومی امدادی کارروائیاں پائیدار ترقی اور ذمہ دار اداروں کی ترقی کو فروغ دے کر ایچ این کی حمایت کرتی ہیں۔ اس کا مقصد طویل مدتی علاقائی استحکام کو فروغ دینا ہے۔ قومی امدادی پروگراموں میں شامل ہیں: حفاظتی امداد (ایس اے)، انسانی امداد (ایچ سی اے)، اور غیر ملکی داخلی دفاع (ایف آئی ڈی)۔ اندرونی دفاع اور ترقی (آئی ڈی اے ڈی) پروگرام امریکی ایف آئی ڈی کی کوشش کو اس امریکی نظریے کے تناظر میں تشکیل دینا ضروری ہے جس کی وہ حمایت کرتا ہے اور یہ سمجھنا کہ یہ ایچ این اندرونی دفاع اور ترقی (آئی ڈی اے ڈی) پروگرام میں کیسے فٹ بیٹھتا ہے۔ ایف آئی ڈی کو امریکی فوجی مدد کو خطرات یا ممکنہ خطرات کی پیش گوئی، روک تھام اور ان کا مقابلہ کرنے اور عدم استحکام کی بنیادی وجوہات سے نمٹنے میں ایچ این کی مدد کرنے پر توجہ دینی چاہیے۔ اس طرح، یو ایس ایف آئی ڈی کی سرگرمیوں کو منظم کرنے، منصوبہ بندی کرنے اور فوجی مدد پر عمل درآمد کرتے وقت اندرونی ترقیاتی پروگراموں کے ساتھ ساتھ اندرونی دفاعی پروگراموں پر زور دینا ضروری ہے۔ اگرچہ ایف آئی ڈی آپریشن کو فوجی مشغولیت، سیکیورٹی تعاون، اور روک تھام سمجھا جاتا ہے، لیکن ایف آئی ڈی ایچ این کی آئی ڈی اے ڈی حکمت عملی کی حمایت کے لیے فوجی کارروائیوں کی رینج سے کارروائیوں کو شامل یا سپورٹ کر سکتا ہے۔ اس کے مطابق، ایف آئی ڈی کی حمایت کرنے والی امریکی فوجی کارروائیاں مقامی افواج کو تربیت، سامان، مشورے یا مدد فراہم کرتی ہیں جو آئی ڈی اے ڈی پروگرام پر عمل درآمد کرتی ہیں، "بجائے اس کے کہ امریکی افواج ایچ این کے لیے آئی ڈی اے ڈی فوجی مشن انجام دیں۔" داخلی خطرات کا مطلب ہے کسی قوم کی بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ حدود میں ظاہر ہونے والے خطرات۔ یہ خطرات بغاوت، شورش (بشمول شورش کی حمایت)، اور/یا مجرمانہ سرگرمیوں سے آ سکتے ہیں لیکن ان تک محدود نہیں ہیں۔ ب۔ یو ایس ایف آئی ڈی کی کوششوں کا مرکز ایچ این کے اندرونی دفاع اور ترقی (آئی ڈی اے ڈی) کی حمایت کرنا ہے۔ آئی ڈی اے ڈی کسی قوم کی طرف سے اپنی ترقی کو فروغ دینے اور خود کو تخریب کاری، لاقانونیت، شورش، دہشت گردی اور اس کی سلامتی کے لیے دیگر خطرات سے بچانے کے لیے اٹھائے گئے اقدامات کا مکمل سلسلہ ہے۔ یہ قابل عمل اداروں کی تعمیر پر مرکوز ہے جو معاشرے کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔ یہ سمجھنا ضروری ہے کہ ایف آئی ڈی اور آئی ڈی اے ڈی دونوں، اگرچہ متعین اصطلاحات اور اس اشاعت میں استعمال ہونے والی اصطلاحات، محکمہ دفاع (ڈی او ڈی) سے باہر عالمی سطح پر استعمال ہونے والی اصطلاحات نہیں ہیں۔ دیگر اصطلاحات کو ان چیزوں کو شامل کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے جنہیں یہاں ایف آئی ڈی اور آئی ڈی اے ڈی کہا جاتا ہے۔ ج۔ ایف آئی ڈی کے دوران فوجی مشغولیت فوجی کارروائیوں کے سلسلے میں مختلف سرگرمیوں کے ذریعے قومی طاقت کے دیگر آلات کی حمایت کرتی ہے۔ کچھ معاملات میں، محفوظ ماحول فراہم کرنے کے لیے براہ راست فوجی مدد ضروری ہو سکتی ہے "اگرچہ سطح پر، ایف آئی ڈی [غیر ملکی اندرونی دفاع] ایک نسبتا آسان تصور معلوم ہوتا ہے، لیکن یہ ظاہری شکل دھوکہ دہی ہے ؛ ایف آئی ڈی ایک بہت زیادہ باریک اور پیچیدہ آپریشن ہے جو اس کی پہلی تعریف سے ظاہر ہوتا ہے۔ ایف آئی ڈی کو اکثر غیر ملکی قوتوں کی تربیت کے ساتھ الجھایا جاتا ہے یا اس کے مترادف سمجھا جاتا ہے جب حقیقت میں اس میں اور بھی بہت کچھ ہوتا ہے۔ " لیفٹیننٹ کرنل جان ملبری اے آر ایس او ایف [آرمی اسپیشل آپریشنز فورسز]، جنرل [روایتی] پرپز فورسز اور ایف آئی ڈی اسپیشل وارفیئر، جنوری-فروری 2008 چیپٹر I I-2 جے پی 3-22 آئی ڈی اے ڈی کی کوششیں موثر بننے کے لیے۔ تاہم، صدر یا سیکرٹری دفاع (سیکنڈف) کی غیر حاضر ہدایت، این اے میں مصروف امریکی افواج کو جنگی کارروائیوں میں ملوث ہونے سے منع کیا گیا ہے، سوائے اپنے دفاع کے۔ د۔ امریکی نقطہ نظر سے، ایف آئی ڈی سے مراد امریکی سرگرمیاں ہیں جو ایک ایچ این آئی ڈی اے ڈی حکمت عملی کی حمایت کرتی ہیں جو بغاوت، لاقانونیت، شورش، دہشت گردی، اور ان کی سلامتی کے لیے دیگر خطرات سے تحفظ کے لیے بنائی گئی ہے، جو امریکی قومی سلامتی کے مقاصد اور پالیسیوں کے مطابق ہے۔ یہ ریاستہائے متحدہ کے انسداد بغاوت کے نظریے کا بنیادی شعبہ ہے، حالانکہ فرانس اور برطانیہ جیسے دیگر ممالک نے ایف آئی ڈی مشن انجام دیے ہیں۔ ایف ایم 3-24 انسداد بغاوت، انسداد بغاوت کی تعریف اس طرح کرتی ہے: بہت سے معاملات میں، یہ گوریلا جنگ کے لیے امریکی نظریے کی آئینہ دار تصویر ہے، جسے امریکی اسپیشل آپریشنز میں غیر روایتی جنگ کہا جاتا ہے: بڑی روایتی مہم کے لیے ماحول کی حمایت یا تشکیل کرنا، جیسے کہ نارمنڈی حملے سے پہلے کی جانے والی دوسری جنگ عظیم کی مزاحمتی کارروائیاں، جو عام طور پر خفیہ طور پر کی جاتی ہیں، میں 1980 کی دہائی میں سوویتوں کے خلاف افغانستان اور پھر 11 ستمبر 2001 کے حملوں کے بعد افغانستان شامل ہے۔ مؤثر ایف آئی ڈی اور پارٹنرشپ ایف آئی ڈی صرف میزبان ملک (ایچ این) اندرونی دفاع اور ترقی (آئی ڈی اے ڈی) کے تناظر میں موجود ہے، جہاں یہ بغاوت سے متعلق علاقائی کمانڈروں کے لیے ایک قوت ضرب ہو سکتی ہے۔ آج کی بغاوتوں کے ماضی کے مقابلے میں بین الاقوامی ہونے کا زیادہ امکان ہے۔ یہ ایک بنیادی مفروضہ رہا ہے کہ کامیاب ایف آئی ڈی پروگرام حقیقی شراکت داری ہیں۔ کورڈسمین کے مطابق، اس طرح کی شراکت داریوں کے قیام کے لیے اصولوں کے ایک سیٹ میں شامل ہیں: دو طرفہ اور علاقائی سطح پر حقیقی حفاظتی مکالمے کا مطلب سننے اور آخری ذاتی تعلقات ہیں۔ سلامتی کے تعاون کو سلامتی اور استحکام پر مرکوز ہونا چاہیے نہ کہ سیاسی یا سماجی اصلاحات پر۔ اس طرح کی کوششوں کو مختلف اقدار کی قانونی حیثیت کو تسلیم کرنا چاہیے اور ایک علیحدہ مکالمے کا موضوع بننا چاہیے۔ واضح طور پر دوست یا اتحادی کی سلامتی کے خواہاں ہو کر اعتماد پیدا کریں۔ مقامی خود دفاع اور روک تھام کی صلاحیتوں کی تعمیر پر توجہ دیں، نہ کہ موجودگی یا انحصار پر۔ دوستوں اور اتحادیوں کو اپنے طریقے سے قوتیں بنانے میں مدد کریں ؛ "آئینے کی تصویر" نہ بنائیں۔ اس حقیقت کو تسلیم کریں کہ دیگر ممالک خطرات اور اتحادیوں کی وضاحت امریکی ہتھیاروں کی فروخت سے مختلف طریقے سے کرتے ہیں۔ اسلحے کی فروخت سے واضح طور پر خریدار کو فائدہ ہونا چاہیے، نہ کہ صرف بیچنے والے کو۔ پائیداری، اپنی قوتوں کو اپنے طریقے سے چلانے کی صلاحیت کو یقینی بنائیں۔ ذمہ دار، وقت کے لحاظ سے حساس امداد، تعیناتی، فروخت اور منتقلی۔ خاص طور پر جب ایچ این حکومت، شورش اور ایف آئی ڈی فورس مختلف ثقافتوں سے تعلق رکھتی ہیں، تو فریقین کے قواعد کو سمجھنے کے طریقے اور ایک دوسرے کے ساتھ اپنے معاہدے کو پہنچانے کے طریقوں دونوں پر محتاط سوچ رکھنے کی ضرورت ہے۔ یو ایس آرمی اسٹریٹجک اسٹڈیز انسٹی ٹیوٹ کے اسٹیون میٹز نے مشاہدہ کیا: میٹز نے خبردار کیا ہے کہ نمونہ تبدیل ہو سکتا ہے۔ بغاوت آج اہمیت رکھتی ہے کیونکہ اس کا تعلق بین الاقوامی دہشت گردی کے رجحان سے ہے۔ باغیوں نے طویل عرصے سے دہشت گردی کو عملی معنوں میں استعمال کیا ہے، حکومت کی حمایت کرنے والوں کو روکا ہے اور حکومت پر عوام کے اعتماد کو ختم کرنے کے لیے تشدد اور عدم تحفظ کا ماحول پیدا کیا ہے۔ لیکن اب دہشت گردی بھی ایک اسٹریٹجک کردار ادا کرتی ہے۔ باغی دہشت گردی کو بیرونی لوگوں کے خلاف طویل فاصلے تک طاقت کے تخمینے کی ایک شکل کے طور پر استعمال کر سکتے ہیں جو اس حکومت کی حمایت کرتے ہیں جس سے وہ لڑ رہے ہیں۔ یہ بیرونی مدد کو روک سکتا ہے یا ختم بھی کر سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، یہ تصور کرنا آسان ہے کہ اگر عراقی باغیوں نے امریکہ میں حملے شروع کر دیے تو عراق میں امریکی مداخلت کے لیے پہلے سے ہی نازک حمایت مزید ختم ہو جائے گی۔ اس سے بھی زیادہ اہم بات یہ ہے کہ ایک باغی تحریک جو کسی ریاست پر قبضہ کرنے کے قابل ہو وہ بین الاقوامی دہشت گردوں کی حمایت کر سکتی ہے۔ خیال یہ ہے کہ باغیوں نے تشدد اور انتہا پسندی کے لیے لگاؤ کا مظاہرہ کیا ہے جو اقتدار میں آنے پر ان کی پالیسیوں کو ذائقہ دے گا۔ وہ اس خیال کو مسترد کرتا ہے کہ بین الاقوامی دہشت گردی منفرد طور پر اسلامی ہے۔ یہ ایک باغی فتح کا امکان کم ہے جو بین الاقوامی دہشت گردی کے لیے ایک دوستانہ ماحول پیدا کرتا ہے بجائے اس کے کہ کسی ریاست میں مسلسل اندرونی تنازعہ کنٹرول اور تحمل کو توڑ دے۔ شورش کے دوران، باغی اور حکومت دونوں ایک دوسرے پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، لازمی طور پر ملک کے کچھ حصوں کو کم سے کم سیکیورٹی اور کنٹرول کے ساتھ چھوڑ دیتے ہیں۔ بین الاقوامی دہشت گرد اس کا فائدہ اٹھاتے ہیں۔ اور طویل شورش امن و امان کے لیے عمومی نظرانداز پیدا کرتی ہے۔ منظم جرائم اور بدعنوانی کھل رہی ہے۔ زیادہ تر آبادی تشدد سے اپنی فطری نفرت کھو دیتی ہے۔ اس طرح ایک طویل شورش کے ذریعے سفاکانہ اور زخمی ہونے والا معاشرہ تنازعہ ختم ہونے کے طویل عرصے بعد دنیا میں پرتشدد افراد کو بھڑکاتے ہوئے مختلف قسم کی برائیاں پیدا کرنے کا زیادہ امکان رکھتا ہے۔ ایف آئی ڈی پروگراموں میں شریک کوئی بھی بیرونی قوت شورش کے خلاف کامیابی کی ضمانت نہیں دے سکتی جب تک کہ لوگ میزبان ملک (ایچ این) کی حکومت کو جائز نہ سمجھیں۔ محدود بیرونی حمایت نے ریمن میگسیسے کو فلپائن میں ہکبلاہاپ شورش کو شکست دینے میں مدد کی، اس حمایت کا سب سے اہم حصہ ہوائی نقل و حمل کی دستیابی تھی تاکہ وہ دور دراز علاقوں میں نظر آسکے۔ ویتنام کی جنگ نے ظاہر کیا کہ ایک سپر پاور بھی باغیوں کے خلاف غیر ذمہ دار اور بدعنوان حکومت کو کامیاب نہیں بنا سکتی، خاص طور پر جب سپر پاور کے اندرونی فیصلہ سازی میں اہم تنازعہ ہو۔ ایک غیر موثر ایچ این حکومت انسداد بغاوت کی ناکامی کی ضمانت دیتی ہے۔ اس بحث کے پہلے حصے میں "میک کارمک میجک ڈائمنڈ" کے دو حصوں پر تبادلہ خیال کیا گیا ہے جن میں "انسداد بغاوت قوت" (یعنی بنیادی طور پر ایچ این حکومت اور قریب سے منسلک ایف آئی ڈی یونٹس) اور "بین الاقوامی برادری" (یعنی غیر سرکاری تنظیمیں (این جی او) اور دیگر قومی ریاستیں) شامل ہیں۔ سفارتی تقریبا ہمیشہ مختلف قسم کے دوسرے شرکاء ہوں گے، جن میں دوستانہ پڑوسی ریاستیں، اتحاد میں شریک ریاستیں، اور غیر سرکاری تنظیمیں شامل ہوسکتی ہیں۔ بین الحکومتی سطح پر، اعلی ترین فیصلے ایچ این وزارت خارجہ یا محکمہ خارجہ کے سفارت کاروں کے درمیان کیے جائیں گے، جس میں ایف آئی ڈی فراہم کرنے والے ممالک کے سفیر کلیدی کردار ادا کریں گے۔ سفارتی سطح اعلی ترین پالیسیاں طے کرتی ہے۔ جو ریاستیں اب بھی عام طور پر مضبوط ہیں انہیں اچھی طرح سے طے شدہ مسائل کے لیے ایف آئی ڈی کی مدد کی ضرورت پڑ سکتی ہے، خاص طور پر ایسے مسائل جہاں ان کے پاس مہارت اور وسائل کی کمی ہو جو وہ وقت کے ساتھ حاصل کر سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر آسیان ایک جنوب مشرقی ایشیائی علاقائی اتحاد ہے جس میں سنگاپور جیسی انتہائی قابل ریاستیں شامل ہیں۔ اس کے باوجود، انہیں بندرگاہ کے معائنے سے لے کر سمندری نگرانی سے لے کر جدید انٹیلی جنس تک اضافی وسائل تیار کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ غیر سرکاری تنظیمیں وہ حالات جو استحکام کے آپریشن یا سپورٹ آپریشن کی ضرورت بن سکتے ہیں-وسیع پیمانے پر انسانی مصائب، آبادی کی نقل و حرکت، قحط، انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں، اور خانہ جنگی-وہ حالات بھی ہیں جو غیر سرکاری تنظیموں (این جی او) اور نجی رضاکارانہ تنظیموں (پی وی او) کی خدمات کو راغب کرتے ہیں۔ پی وی او این جی او کا ایک ذیلی مجموعہ ہے، اور ٹیکس سے مستثنی غیر منافع بخش ہے جو بیرون ملک ترقیاتی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے مہارت اور نجی فنڈنگ کا فائدہ اٹھاتا ہے۔ ان کے ساتھ مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے، ایچ این اور ایف آئی ڈی اہلکاروں کو یہ سمجھنے کی ضرورت ہے کہ ہر تنظیم یا ایجنسی کا ایک مختلف مینڈیٹ، صلاحیتوں کا مجموعہ، تنظیمی ڈیزائن اور ثقافتی واقفیت ہوتی ہے۔ کچھ لوگ فوجی تنظیموں، یا بعض دیگر این جی اوز یا ممالک کے اہلکاروں کے ساتھ کام نہ کرنے کو ترجیح دے سکتے ہیں۔ این جی اوز اور پی وی اوز (نیز اتحادی شراکت داروں) کو جنگی سروس سپورٹ (سی ایس ایس) یونٹوں سے خدمات کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ ہو سکتا ہے کہ تنظیم کے آپریشن کے علاقے میں پہنچنے سے پہلے امداد پر بات چیت کی گئی ہو، یا صورت حال اچانک مطالبہ پیدا کر سکتی ہے۔ ذمہ داریوں میں اتحادی اراکین اور این جی اوز کے نمائندوں کی حمایت بھی شامل ہو سکتی ہے۔ ملٹری ویسٹرن اسپیشل آپریشنز فورسز کو ایف آئی ڈی اور یو ڈبلیو سمیت بنیادی مشنوں کے ساتھ اسٹریٹجک اثاثے سمجھا جاتا ہے۔ ان کے پاس مخصوص حالات سے متعلق دیگر صلاحیتیں ہو سکتی ہیں، جیسے ڈیمیننگ۔ یونائیٹڈ سٹیٹس آرمی اسپیشل فورسز سب سے زیادہ ورسٹائل تنظیموں میں سے ہیں، لیکن کسی مخصوص ایف آئی ڈی صورتحال کے لیے ان کی تمام صلاحیتوں کی ضرورت نہیں ہو سکتی۔ مثال کے طور پر، سب سے زیادہ فوری ضرورت صحت عامہ کے ماہرین یا ہوائی اڈے کے تعمیراتی عملے کی ہو سکتی ہے، جو امریکی اسپیشل فورسز یونٹ کے طبی یا انجینئرنگ کے ماہرین سے بہت آگے کی سطح پر کام کرتے ہیں۔ تاہم، صحت عامہ یا تعمیراتی تنظیموں کے پاس اپنے دفاع کی محدود یا کوئی صلاحیت نہیں ہے اور انہیں غیر محفوظ علاقوں میں تحفظ کی ضرورت ہوگی۔ ایف آئی ڈی ماڈل قومی ریاستوں کی طاقت اور استحکام کے متعدد ماڈل ہیں، خاص طور پر شورش کے تناظر میں جہاں وہ تفصیلی ہیں۔ شورش کو دبانے کے لیے تمام ریاستوں کو مدد کی ضرورت نہیں ہے، جبکہ دیگر معاملات میں کوئی بیرونی مدد دستیاب نہیں ہے۔ مؤخر الذکر اکثر ایسا ہوتا تھا جب بغاوت کو مقامی آبادی کی طرف سے نوآبادیاتی طاقت کی طرف ہدایت کی جاتی تھی۔ غیر ملکی داخلی دفاع (ایف آئی ڈی) مشن کا ایک اہم حصہ یہ ہے کہ اس کا مقصد قوم اور اس کے اداروں کو ان ریاستوں کے دائرے میں منتقل کرنے کے قابل بنانا ہے جو دونوں اپنے شہریوں کو فراہم کرتے ہیں اور باقی دنیا کے ساتھ تعمیری طور پر بات چیت کرتے ہیں۔ ملک کے دو وسیع زمروں کو ایف آئی ڈی امداد کے کم از کم کچھ پہلوؤں کی ضرورت ہوتی ہے۔ واضح زمرہ کمزور اور ناکام ریاستوں کا ہے، لیکن عام طور پر مضبوط ریاستوں میں بھی ایسی ضروریات ہیں جنہیں دہشت گردی، قزاقی اور غیر قانونی منشیات جیسے مخصوص مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ اس حصے میں متعدد ماڈل شامل ہیں جو اس بات کو تسلیم کرنے میں مدد کرتے ہیں کہ شورش کی پیشگی شرائط کب موجود ہیں، یا باغی ایچ این کے خلاف کیسے کام کر رہے ہیں۔ مختلف ماڈلز کے ذریعے، آبادی کی سلامتی کی ضرورت کا اکثر ذکر کیا جاتا ہے ؛ سلامتی کے بغیر، عدم استحکام کا باعث بننے والے دیگر مسائل، جیسے صحت عامہ یا معیشت سے نمٹنا مشکل یا ناممکن ہے۔ ایف آئی ڈی کا نمونہ فطری طور پر تعاون پر مبنی ہے، جس میں کم از کم ایک قوم ریاست کو مضبوط بنانے میں مدد کرتی ہے۔ ایف آئی ڈی بیرونی حملے یا کسی بڑی خانہ جنگی کو حل کرنے کے خلاف دفاع سے مختلف نقطہ نظر ہے۔ ایف آئی ڈی کبھی بھی تیز عمل نہیں ہوتا۔ بڑی طاقت (زبانیں) شورش کے خلاف مزاحمت کرنے کے لیے میزبان ملک (ایچ این) کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے غیر فوجی اور فوجی ذرائع استعمال کرتی ہے۔ ایف آئی ڈی میں میزبان ممالک کا معاشی استحکام شامل ہے۔ خرافات اور غلطیاں دہشت گردی کے خلاف عالمی جنگ کی اصطلاح پر تنقید کی گئی ہے، لیکن جنگ کی جانچ پڑتال میں افادیت ہو سکتی ہے نہ کہ خاص طور پر دہشت گردی کے حربے پر، بلکہ ایک یا زیادہ، ممکنہ طور پر تعاون کرنے والی بغاوتوں میں۔ "شورش/بغاوت مخالف تصوراتی فریم ورک کا استعمال کرتے ہوئے دہشت گردی کے خلاف جنگ کا تجزیہ کرنے کی افادیت۔ مزید برآں، سفارشات کا اطلاق اسٹریٹجک مہم پر کیا جا سکتا ہے، چاہے جنگ کو شورش کے طور پر حل کرنا سیاسی طور پر ناقابل عمل ہو۔ " کورڈسمین دہشت گردی کے بارے میں دنیا بھر میں نظریہ رکھنے کی کوشش میں کچھ خرافات کی طرف اشارہ کرتے ہیں: تعاون اعتماد اور مشترکہ اقدار پر مبنی ہو سکتا ہے: ایک آدمی کا دہشت گرد دوسرے آدمی کا دہشت گرد ہوتا ہے۔ دہشت گردی کی ایک تعریف موجود ہے جسے سب قبول کر سکتے ہیں۔ ذہانت کو آزادانہ طور پر بانٹا جا سکتا ہے۔ معلومات کو محفوظ رکھنے اور باہمی فائدے کے لیے استعمال کرنے کے لیے دیگر ریاستوں پر بھروسہ کیا جا سکتا ہے۔ بین الاقوامی ادارے محفوظ اور قابل اعتماد ہیں۔ داخلی عدم استحکام اور سلامتی کے مسائل کو قومی سطح پر تقسیم اور رازداری کی ضرورت نہیں ہے۔ "دہشت گردی کے خلاف جنگ" مشترکہ ترجیحات اور کارروائی کی ضروریات پیدا کرتی ہے۔ عالمی اور علاقائی تعاون بین الاقوامی کارروائی کی فطری بنیاد ہے۔ قانونی نظام تعاون کے لیے کافی مطابقت رکھتے ہیں۔ انسانی حقوق اور قانون کی حکمرانی کے اختلافات تعاون کو محدود نہیں کرتے ہیں۔ زیادہ تر ضروریات ایک جیسی ہوتی ہیں۔ تعاون کو مالی ضروریات اور وسائل سے الگ کیا جا سکتا ہے۔ سماجی سائنس دان، سپاہی، اور تبدیلی کے ذرائع تقریبا ایک صدی سے شورش کا نمونہ بنا رہے ہیں، اگر کوئی ماؤ سے شروع کرتا ہے۔ انسداد بغاوت کے ماڈل، جو ایک دوسرے سے باہمی طور پر الگ نہیں ہیں، کلکولن، میک کارمک، بارنیٹ اور ایزینسٹیٹ سے آتے ہیں۔ اس مواد کے لیے شورش دیکھیں جو ان عوامل سے متعلق ہے جو شورش کی طرف پیش گوئی کرتے ہیں۔ کلکلین کا "تھری پلرز" کلکلین ماڈلز میں اداکاروں کی بغاوت اور جوابی بغاوت کا ایک مفید بصری جائزہ پیش کرتا ہے، جو عام طور پر ایک ماڈل سے اتفاق کرتا ہے جو جغرافیائی، نسلی، معاشی، سماجی، ثقافتی اور مذہبی خصوصیات کے ذریعہ بیان کردہ باکس کے طور پر گھر کی نمائندگی کرتا ہے۔ باکس کے اندر حکومتیں، بغاوت مخالف قوتیں، باغی رہنما، باغی قوتیں، اور عام آبادی ہیں، جو تین گروہوں پر مشتمل ہیں: وہ جو باغیوں کے لیے پرعزم ہیں وہ جو بغاوت کے خلاف پرعزم ہیں وہ جو صرف اپنی زندگیوں کے ساتھ آگے بڑھنا چاہتے ہیں۔ تین ستونوں کا ماڈل بعد میں بغاوت کو ختم کرنے کے لیے بند کیے جانے والے خلا کے حصے کے طور پر دہرایا جاتا ہے۔ "ظاہر ہے، آپ وہ حکم نہیں دے سکتے جو آپ کے اختیار میں نہیں ہے۔ لہذا، کمان کا اتحاد (ایجنسیوں کے درمیان یا سرکاری اور غیر سرکاری اداکاروں کے درمیان) اس ماحول میں بہت کم معنی رکھتا ہے۔ " کمانڈ کا اتحاد فوجی نظریے کے محوروں میں سے ایک ہے جو جھنڈ کے استعمال کے ساتھ تبدیل ہوتا ہے: ایڈورڈز سوارمنگ ماڈل میں، جیسا کہ کلکلین کے موڈ میں، کمانڈ کا اتحاد "بہترین طور پر کوشش کا اتحاد، اور کم از کم تعاون یا تصادم کا خاتمہ" بن جاتا ہے۔ جھنڈ کی طرح، کلکلین "مشترکہ کمانڈ اور کنٹرول کے درجہ بندی پر کم انحصار کرتا ہے، اور مسئلہ کی مشترکہ تشخیص [یعنی، جھنڈوں کے تقسیم شدہ علم]، تعاون، معلومات کے اشتراک اور تصادم کے پلیٹ فارم پر زیادہ انحصار کرتا ہے۔ ہر کھلاڑی کو دوسروں کی طاقتوں، کمزوریوں، صلاحیتوں اور مقاصد کو سمجھنا چاہیے، اور بین ایجنسی ٹیموں کو استعداد (مختلف قسم کے کاموں کو انجام دینے کی صلاحیت) اور چستی (کاموں کے درمیان تیزی سے اور آسانی سے منتقلی کی صلاحیت) کے لیے تشکیل دیا جانا چاہیے۔ میک کارمک کا "میجک ڈائمنڈ" میک کارمک کا "میجک ڈائمنڈ" ماڈل انسداد بغاوت کے لیے ایک آلے کے طور پر ڈیزائن کیا گیا ہے، لیکن کامیابی حاصل کرنے کے لیے باغی اور COIN دونوں قوتوں کے لیے مطلوبہ اقدامات کا ایک متناسب نظریہ تیار کرتا ہے۔ اس طرح انسداد بغاوت ماڈل یہ ظاہر کر سکتا ہے کہ باغی اور سی او آئی این دونوں قوتیں کس طرح کامیاب یا ناکام ہوتی ہیں۔ ماڈل کی حکمت عملی اور اصول دونوں قوتوں پر لاگو ہوتے ہیں، لہذا قوتیں ماڈل کی جس حد تک پیروی کرتی ہیں اس کا براہ راست تعلق باغی یا COIN قوت کی کامیابی یا ناکامی سے ہونا چاہیے۔ ماڈل میں چار کلیدی عناصر یا کھلاڑیوں کو دکھایا گیا ہے: باغی قوت انسداد بغاوت قوت (یعنی حکومت) آبادی بین الاقوامی برادری یہ سب تعامل کرتے ہیں، اور مختلف عناصر کو اقدامات کے ایک سیٹ میں اپنے بہترین اختیارات کا اندازہ لگانا پڑتا ہے: آبادی کی حمایت حاصل کرنا آبادی پر مخالف کے کنٹرول کو متاثر کرتا ہے مخالف کے خلاف براہ راست کارروائی بین الاقوامی برادری کے ساتھ بین الاقوامی برادری کے ساتھ تعلقات کو متاثر کرتی ہے۔ تھامس بارنیٹ کے نمونے میں، دنیا ان قوموں کے "جڑے ہوئے مرکز" میں تقسیم ہے جو اپنی تنظیموں اور افراد کے درمیان اعلی سطح کے مواصلات سے لطف اندوز ہو رہے ہیں، اور وہ ممالک جو اندرونی اور بیرونی طور پر منقطع ہیں۔ معقول طور پر پرامن صورتحال میں، وہ ایک "سسٹم ایڈمنسٹریٹر" فورس کی وضاحت کرتے ہیں، جو اکثر کثیر القومی ہوتی ہے، جو ایسا کرتی ہے جسے کچھ لوگ "قوم کی تعمیر" کہتے ہیں، لیکن، سب سے اہم بات یہ ہے کہ قوم کو بنیادی طور پر جوڑتا ہے اور مقامی لوگوں کو بات چیت کرنے کا اختیار دیتا ہے-اس مواصلات کو جھنڈ کے تال میل سے تشبیہ دی جا سکتی ہے۔ اگر ریاست پر قبضہ کر لیا جاتا ہے، یا خانہ جنگی میں، ایک اور نمونہ عمل میں آتا ہے، جو عام طور پر ایف آئی ڈی کے دائرہ کار سے باہر ہے: لیویتھن، پہلی دنیا کی فوجی قوت جو حزب اختلاف کی باقاعدہ افواج کو نیچے لے جاتی ہے۔ لیویااتھن مقامی بغاوتوں سے لڑنے کے لیے نہیں، بلکہ بڑی قوتوں سے لڑنے کے لیے تشکیل دیا گیا ہے۔ لیویااتھن حکمت عملی کی سطح پر وسیع پیمانے پر جھنڈوں کا استعمال کر سکتا ہے، لیکن اس کی ترسیل ایک اسٹریٹجک فیصلہ ہے جو یکطرفہ طور پر، یا نیٹو یا آسیان جیسے بنیادی گروپ کے ذریعہ کیا جا سکتا ہے۔ ایف آئی ڈی "سسٹم ایڈمنسٹریٹر" کے کام سے ترقی کر سکتا ہے، چاہے وہ ایک واحد غالب ملک ہو (مثال کے طور پر، چاڈ میں فرانس)، یا ایک کثیر القومی گروپ جیسے کہ سیئرا لیون میں مغربی افریقی ریاستوں کی اقتصادی برادری (ایکوواس) کے فوجی بازو، ایکوموگ کے ساتھ۔ سیرا لیونین کی صورتحال میں، بنیادی لیویااتھن برطانیہ تھا، جس میں آپریشن بارراس تھا، جس میں خصوصی جاسوسی، براہ راست کارروائی اور یرغمالیوں کو بچانا شامل تھا۔ ایزنسٹیٹ اور اختتامی خلا اسٹیورٹ ای۔ ایزنسٹیٹ ایف آئی ڈی کے بارے میں ایک وسیع نظریہ پیش کرتا ہے جس میں "خلا" کو بند کرنا شامل ہے، جن میں سے کچھ فوجی مشیر اور یہاں تک کہ جنگی مدد بھی کی جا سکتی ہے، لیکن، اس سے بھی زیادہ وسیع پیمانے پر، میزبان ملک (ایچ این) کو ذمہ دار کے طور پر دیکھنے میں مدد ملتی ہے۔ قابل عمل ہونے کے لیے، ایک ریاست کو تین "خلا" کو بند کرنے کے قابل ہونا چاہیے، جن میں سے پہلا سب سے اہم ہے: سلامتی: اندرونی اور بیرونی خطرات سے تحفظ، اور علاقے پر خودمختاری کا تحفظ۔ اگر کوئی حکومت سلامتی کو یقینی نہیں بنا سکتی، تو باغی مسلح گروہ یا مجرم غیر ریاستی اداکار اس سلامتی کے فرق سے فائدہ اٹھانے کے لیے تشدد کا استعمال کر سکتے ہیں-جیسا کہ ہیٹی، نیپال اور صومالیہ میں ہے۔ " صلاحیت: سب سے زیادہ بنیادی پانی، بجلی، خوراک اور صحت عامہ کی بقا کی ضروریات ہیں، جس کے بعد تعلیم، مواصلات اور ایک عملی معاشی نظام ہے۔ "ایسا کرنے میں ناکامی صلاحیت میں فرق پیدا کرتی ہے، جو عوام کے اعتماد میں کمی اور پھر شاید سیاسی ہنگامہ آرائی کا باعث بن سکتی ہے۔ زیادہ تر ماحول میں، صلاحیت کا فرق ایک حفاظتی فرق کے ساتھ-یا اس سے بھی بڑھتا ہے۔ مثال کے طور پر، افغانستان اور جمہوری جمہوریہ کانگو میں، آبادی کے کچھ حصے مقامی عدم تحفظ کی وجہ سے اپنی حکومتوں سے منقطع ہیں۔ اور تنازعہ کے بعد عراق میں، ملک کی نسبتا دولت اور اسٹریٹجک اہمیت کے باوجود صلاحیت میں اہم فرق موجود ہے۔ " قانونی حیثیت: قانونی فرق کو ختم کرنا "جمہوریت" اور "انتخابات" کے طئور سے زیادہ ہے، لیکن ایک ایسی حکومت جو حکومت کی رضامندی سے موجود سمجھی جاتی ہے، اس میں کم سے کم بدعنوانی ہوتی ہے، اور اس میں قانون نافذ کرنے والا اور عدالتی نظام ہوتا ہے جو انسانی حقوق کو نافذ کرتا ہے۔ ایزینسٹیٹ کے خلا اور کلکلین کے تین ستونوں کے درمیان مماثلت کو نوٹ کریں۔ کورڈس مین اور سیکیورٹی مختصر "لیویااتھن" ٹیک ڈاؤن کے علاوہ، سیکیورٹی بلڈنگ کو علاقائی ہونے کی ضرورت محسوس ہوتی ہے، جس میں زیادہ ترقی یافتہ ممالک اور اتحادوں (جیسے آسیان، نیٹو) کی لاجسٹک اور دیگر تکنیکی مدد حاصل ہوتی ہے۔ حفاظتی خلا کو ختم کرنے میں غیر جنگی فوجی مدد تربیت سے شروع ہوتی ہے، بعض اوقات انٹیلی جنس جیسے خصوصی شعبوں میں۔ زیادہ براہ راست، لیکن پھر بھی غیر جنگی حمایت میں ذہانت، منصوبہ بندی، رسد اور مواصلات شامل ہیں۔ انتھونی کورڈسمین نوٹ کرتے ہیں کہ حفاظتی ضروریات خطے اور ریاست کے لحاظ سے مختلف ہوتی ہیں۔ مشرق وسطی کے بارے میں لکھتے ہوئے، انہوں نے مخصوص علاقوں کے لیے مختلف حفاظتی ضروریات کے ساتھ ساتھ ان علاقوں میں سلامتی میں امریکی دلچسپی کی نشاندہی کی۔ شمالی افریقہ میں، امریکہ کی توجہ علاقائی استحکام کے حصول اور انسداد دہشت گردی میں سلامتی کے تعاون پر ہونی چاہیے۔ لیونٹ میں، امریکہ کو اسرائیل کے ساتھ بڑے پیمانے پر حفاظتی تعاون اور مصر، اردن اور لبنان جیسی دوستانہ عرب ریاستوں کے ساتھ تعاون کرنا چاہیے، لیکن ان تمام ریاستوں کے ساتھ حفاظتی تعاون کو بہتر بنا سکتا ہے۔ خلیج میں، امریکہ کو ایک ایسے خطے کی اسٹریٹجک اہمیت سے نمٹنا چاہیے جس کی پٹرولیم اور بڑھتی ہوئی گیس کی برآمدات عالمی معیشت کے کلیدی عناصر ہیں۔ یہ سمجھنا بہتر ہے کہ انسداد دہشت گردی، جیسا کہ کورڈسمین نے استعمال کیا ہے، کا مطلب دہشت گردی کے خلاف دہشت گردی کا استعمال نہیں ہے، بلکہ ایک مخالف دہشت گرد تنظیم کو متاثر کرنے کے لیے عدم تشدد اور پرتشدد سرگرمیوں کا ایک پورا دائرہ ہے۔ فرانسیسی جنرل، جوزف گیلینی نے مشاہدہ کیا، جب کہ 1898 میں ایک نوآبادیاتی منتظم، کلکلین اور ایزینسٹیٹ دونوں کورڈسمین کے مقابلے میں زیادہ تجریدی مقصد کی وضاحت کرتے ہیں۔ کلکلین کا حفاظتی ستون تقریبا ایزینسٹیٹ کے حفاظتی فرق کے برابر ہے: فوجی سلامتی (آبادی کو گوریلا، ڈاکوؤں، دہشت گردوں یا دیگر مسلح گروہوں کے حملے یا دھمکیوں سے محفوظ بنانا) پولیس سیکورٹی (کمیونٹی پولیسنگ، پولیس انٹیلی جنس یا "اسپیشل برانچ" سرگرمیاں، اور نیم فوجی پولیس فیلڈ فورسز)۔ انسانی تحفظ، انسانی حقوق، شہری اداروں اور انفرادی تحفظات، عوامی تحفظ (آگ، ایمبولینس، صفائی ستھرائی، شہری دفاع) اور آبادی کی حفاظت کا ایک فریم ورک بنانا۔ انتھونی کورڈسمین نے عراق کی مخصوص صورتحال کے بارے میں بات کرتے ہوئے کچھ نکات بتائے ہیں جنہیں افراتفری میں مبتلا دیگر ممالک کے لیے عام کیا جا سکتا ہے۔ کورڈسمین تہذیبوں کے تصادم کے بارے میں سیموئل پی ہنٹنگٹن کے خیال میں گروہوں میں کچھ قدر کو تسلیم کرتا ہے، لیکن، یہ فرض کرنے کے بجائے کہ تہذیبوں کا تصادم ہونا چاہیے، ان تہذیبوں کو محض ایک کثیر القومی دنیا میں اداکاروں کے طور پر تسلیم کیا جا سکتا ہے۔ عراق کے معاملے میں، کورڈسمین نے مشاہدہ کیا ہے کہ بوجھ اسلامی تہذیب پر ہے، یکطرفہ طور پر مغرب پر نہیں، اگر کسی اور وجہ سے کہ جس تہذیب سے یہ مسئلہ زدہ قوم تعلق رکھتی ہے اس کا ثقافتی اور لسانی سیاق و سباق ہوگا جس کی مغربی تہذیب برابر ہونے کی امید نہیں کر سکتی۔ قومی مسائل اور بین الاقوامی سطح پر پھیلنے والے ترقی یافتہ اور مستحکم ممالک کی شورش سے نمٹنے میں ایچ این کی مدد کرنے کی اپنی وجوہات ہیں، کیونکہ شورشیوں کے براہ راست (مثال کے طور پر دہشت گردی، وبائی بیماری) یا بالواسطہ (مثال کے طور پر منشیات کی تجارت، وسائل میں معاشی عدم استحکام) اثرات ہو سکتے ہیں۔ اگرچہ نظریاتی یا مذہبی دہشت گردی کا اکثر ذکر کیا جاتا ہے، لیکن یہ کسی بھی طرح سے واحد کثیر القومی مسئلہ نہیں ہے جس سے ایف آئی ڈی نمٹتا ہے، جس کا آغاز قومی سطح پر ہوتا ہے۔ جب ان میں سے کوئی ایک مسئلہ کسی ریاست میں موجود ہوتا ہے، تو اس سے بین الاقوامی "اسپیل اوور اثرات" پیدا ہونے کا امکان ہوتا ہے۔ مسائل میں شامل ہیں: خون کے ہیرے غیر قانونی منشیات قزاقی کی بیماری دہشت گردی نسلی صفائی معاشی عدم استحکام نہ صرف ایچ این، بلکہ علاقائی تنازعات خلا کو وسیع کرنے کا خطرہ ہیں۔ "یہ دکھاوا کرنا کہ افغانستان، چیچنیا، دارفور، عراق، فلسطین اور سری لنکا کے تنازعات دوسروں کے مسائل ہیں یا خود ہی حل کرنے والے ہیں، کوئی حل نہیں ہے۔ کچھ ریاستیں، خاص طور پر آسیان گروپ میں، کافی مضبوط ہو سکتی ہیں، لیکن پھر بھی قزاقی، دہشت گردی اور منشیات کے کاروبار میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ اس شعبے میں ممالک کے درمیان انٹیلی جنس شیئرنگ کے متعدد انتظامات ہیں اور امریکی ایف آئی ڈی کی امداد کی ضروریات دوسرے خطوں میں معاشی طور پر مضبوط ممالک کو شامل کر سکتی ہیں۔ "نائیجیریا امریکہ کو خام تیل برآمد کرنے والے سرفہرست دس ممالک میں شامل ہے۔ جب تیل سے مالا مال نائجر ڈیلٹا میں باغی رہنماؤں نے "نائجیریا کی ریاست کے خلاف مکمل جنگ" شروع کرنے کا عہد کیا تو عدم استحکام نے تیل کی عالمی قیمتوں کو 50 ڈالر فی بیرل سے زیادہ کرنے میں مدد کی۔ خون کے ہیرے بین الاقوامی مجرمانہ نیٹ ورک کمزور ممالک کو اعلی قیمت، کم حجم والی اشیاء جیسے ہیروں کی پناہ گاہوں کے طور پر استعمال کر سکتے ہیں۔ ایف آئی ڈی قوتیں غیر قانونی "خون کے ہیروں" کی نشاندہی کرنے میں حصہ لے سکتی ہیں جو دہشت گردی کی مالی اعانت کے لیے استعمال ہو سکتے ہیں۔ منشیات سے بھی زیادہ کمپیکٹ اور بھیس بدلنا آسان، جواہرات کی اسمگلنگ خود کو فضائی نقل و حرکت کا باعث بنتی ہے جس کا پتہ قومی یا علاقائی سطح پر نگرانی سے لگایا جا سکتا ہے۔ غیر قانونی منشیات کی تجارت کی دوائیں بھی زیادہ قیمت والی اور کم مقدار والی ہوتی ہیں۔ جب کسی ملک کی جائز حکومت اپنے منشیات کی تجارت کے بنیادی ڈھانچے کے مقابلے میں کمزور ہوتی ہے، تو ایف آئی ڈی کا ایک حصہ اس بنیادی ڈھانچے کو شکست دے سکتا ہے، یا، کم سے کم، سرکاری اداروں کو بدعنوان یا تباہ کرنے کی اس کی صلاحیت کو کم کر سکتا ہے۔ ایف آئی ڈی افواج کے کردار میں انٹیلی جنس کا اشتراک، رسد اور مواصلات، کارروائیوں کی منصوبہ بندی میں مدد، اور ایچ این افواج کو تربیت اور لیس کرنا شامل ہے۔ مناسب تربیت یافتہ اور لیس پولیس اور فوجی دستے حفاظتی خلا کو ختم کرنے میں مدد کر سکتے ہیں۔ عالمی ادارہ صحت اور علاقائی صحت کے گروپوں کے ساتھ کام کرنا صلاحیت کے فرق کے ساتھ کام کرتا ہے۔ منشیات کے اسمگلروں کو روکنے، لیبارٹریوں کو تباہ کرنے اور منشیات کو ضبط کرنے کے لیے علاقائی ایچ این کی کارروائیاں مقامی اہلکاروں کی رشوت ستانی کو کم کرکے قانونی فرق کو ختم کرنے میں مدد کرتی ہیں۔ شہری قانون نافذ کرنے والی فوجی تنظیموں پر پابندیوں کے مطابق، جیسے کہ یو ایس پوس کومیٹیٹس ایکٹ، ہوم لینڈ اور ایف آئی ڈی اہلکار امریکہ میں غیر قانونی منشیات کی نقل و حمل اور/یا منتقلی میں خلل ڈالنے کی اپنی انسداد منشیات (سی ڈی) کی کوشش میں شراکت دار ممالک (پی این) کے ساتھ تعاون کر سکتے ہیں۔ انسداد منشیات (سی ڈی) ایک اعلی ترجیحی قومی سلامتی اور بین الاقوامی تعاون کا مشن ہے، جس میں ڈی او ڈی کے کام اور ذمہ داریاں قانونی اختیار پر مبنی ہیں۔ ریاستہائے متحدہ کی مسلح افواج شراکت دار ممالک (پی این) کو ان کی سی ڈی کوششوں میں مدد کرتی ہیں۔ غیر قانونی منشیات کی اسمگلنگ، ہر قسم کی اسمگلنگ، اور دہشت گردوں کی علاقائی اور عالمی نقل و حرکت مالی، سیاسی اور آپریشنل روابط سے قریب سے جڑے ہوئے ہیں۔ امریکی فوجی وسائل کو ایف آئی ڈی پروگرام کے انسداد منشیات (سی ڈی) جزو کے حصے کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اگرچہ یہ اکثر سپلائی پر مرکوز ہوتے ہیں، لیکن ان کا استعمال منشیات کی کھیپ میں مداخلت کے لیے بھی کیا جا سکتا ہے۔ چونکہ ریاستہائے متحدہ کا محکمہ دفاع امریکہ میں غیر قانونی منشیات کی فضائی اور سمندری نقل و حمل کا پتہ لگانے اور نگرانی (ڈی ایم) کے لیے یو ایس جی کی سرکردہ سرکاری ایجنسی ہے، اس لیے ایچ این کو اتفاقی فائدہ کے امکان کے باوجود، ڈی ایم مشن باقاعدگی سے مختص فنڈز کے ساتھ انجام دیا جاتا ہے۔ اس طرح کی سرگرمیوں میں انٹیلی جنس یا مواصلاتی مقاصد کے لیے غیر محاذ آرائی پر مبنی مداخلت اور مختلف ذرائع سے تاکتیکی انٹیلی جنس کو جمع کرنا اور اس پر کارروائی کرنا شامل ہو سکتی ہے، بشمول فکسڈ اور موبائل نگرانی کے اثاثے اور کچھ انٹیلی جنس کا اشتراک۔ سی ڈی سپورٹ رول میں (قومی پالیسی اور قانون سازی کی رہنمائی کے تابع) ڈی او ڈی ایچ این سی ڈی اہلکاروں کو کچھ براہ راست مدد فراہم کر سکتا ہے، اور امریکی سویلین قانون نافذ کرنے والے اداروں کو کچھ بہتر مدد فراہم کر سکتا ہے جو ایچ این میں کام کر رہے ہوں، اور بیورو آف انٹرنیشنل نارکوٹکس اینڈ لاء انفورسمنٹ آف دی یونائیٹڈ اسٹیٹس ڈیپارٹمنٹ آف اسٹیٹ کو۔ سیکرٹری دفاع کی واضح ہدایت کے بغیر، سی ڈی سرگرمیوں میں مصروف امریکی افواج براہ راست قانون نافذ کرنے والی سرگرمیوں میں ملوث نہیں ہو سکتی ہیں۔ ہو سکتا ہے کہ وہ گرفتاری، تلاشی، ضبطی یا اسی طرح کی دیگر سرگرمیوں میں براہ راست حصہ نہ لیں۔ ڈی او ڈی اہلکار اصل سی ڈی فیلڈ آپریشنز پر ایچ این افواج کے ساتھ جانے یا کسی بھی ایسی سرگرمی میں حصہ لینے کے مجاز نہیں ہیں جہاں دشمنی ہونے کا امکان ہو۔ ایف آئی ڈی کے سی ڈی پہلوؤں میں حصہ لینے والے دیگر ممالک مشغولیت کے زیادہ اجازت یافتہ قوانین کے تحت کام کر سکتے ہیں۔ صومالیہ جیسی کمزور اور ناکام ریاستوں کے بین الاقوامی پانیوں میں قزاقی کی قزاقی بہت حقیقی ہے۔ ایف آئی ڈی اہلکار قزاقوں کے مقامات پر انٹیلی جنس اکٹھا کر سکتے ہیں، اور اسے بحری جہازوں کو منتقل کر سکتے ہیں جو قزاقوں کے جہازوں کو روک سکتے ہیں۔ جب قزاق سرگرم ہوتے ہیں، تو پانی کے ذریعے ایف آئی ڈی کی فراہمی ناقابل عمل ہوتی ہے جب تک کہ نقل و حمل کے جہاز مسلح نہ ہوں، یا قافلے میں سفر نہ کریں۔ قزاقی بندرگاہوں پر حفاظتی خلاف ورزیوں کا باعث بھی بن سکتی ہے، اور ایک ایسے ذریعہ کے طور پر جس کے ذریعے دہشت گرد اہلکاروں اور سامان کی نقل و حمل کرتے ہیں۔ بحری جہازوں کی ملکیت اور کنٹرول کے بارے میں اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم (او ای سی ڈی) کے مطالعے میں بتایا گیا ہے کہ گمنام ملکیت مستثنی سے زیادہ اصول ہے۔ اطلاعات ہیں کہ 15 کارگو جہاز القاعدہ سے منسلک ہیں۔ بیماری خراب صحت ایک بہت ہی حقیقی مسئلہ ہے، خاص طور پر گھریلو تنازعہ سے جو مہاجرین کو سرحدوں کے پار بے گھر کر دیتا ہے۔ ایچ آئی وی سب سے زیادہ واضح ہے، خاص طور پر افریقہ میں، لیکن یہ واحد بڑی تشویش نہیں ہے۔ فوجی صحت کے ماہرین، جو خصوصی کارروائیوں کی قوتوں سے الگ ہیں، بہت زیادہ اثر ڈال سکتے ہیں۔ تربیت اور صحت اور تعلیمی سہولیات کو لیس کرنا ایف آئی ڈی کی کلیدی صلاحیتیں ہیں۔ جب کہ اسپیشل فورسز کے طبی اہلکار کلینک کی خدمات فراہم کر سکتے ہیں اور مقامی کارکنوں کو تربیت دے سکتے ہیں، صحت عامہ کو بڑھانے کے لیے ایف آئی ڈی کو استعمال کرنے کے بہت سے طریقے ہیں۔ ایک مثال کے طور پر، امریکی بحریہ کا میڈیکل ریسرچ یونٹ نمبر۔ 3 دوسری جنگ عظیم کے بعد سے مصر میں سرگرم ہے۔ مشرق وسطی کے سب سے قدیم اور سب سے بڑے بخار کے ہسپتال عباسیہ بخار ہسپتال کے ساتھ واقع، یہ پورے افریقہ اور جنوب مغربی ایشیا میں مصری اہلکاروں اور سائنسی طبی ماہرین کے ساتھ تحقیق کرتا ہے۔ یہ مصری وزارت صحت و آبادی، یو ایس نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ہیلتھ، ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن، یو ایس ایجنسی فار انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ اور یو ایس سینٹرز فار ڈیزیز کنٹرول اینڈ پریوینشن کے ساتھ مل کر کام کرتا ہے۔ این اے ایم آر یو-3 ایچ آئی وی اور ابھرتی ہوئی متعدی بیماریوں کے لیے ڈبلیو ایچ او کا تعاون کرنے والا مرکز ہے۔ دہشت گردی منظم بین الاقوامی دہشت گرد کمزور ریاستوں میں پھل پھول سکتے ہیں۔ دہشت گردی کے طریقوں کا استعمال کرنے والا عالمی سطح پر مبنی گروہ مقامی شورش کے ساتھ ساتھ رہ سکتا ہے، یا شاید اس ملک میں جو پڑوسی ریاست میں سرحد عبور کرنے والی شورش کو پناہ فراہم کرتا ہے۔ ترقی یافتہ ملک کے دہشت گردی کے پروگرام کمزور ریاستوں میں ایف آئی ڈی سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں، ان ریاستوں کو مضبوط بنا کر، انسانی حقوق اور قانون کی حکمرانی کو مدنظر رکھتے ہوئے۔ ایف آئی ڈی ان معاون عوامل کو کم کرکے دہشت گردی کے خلاف عالمی جنگ کی تکمیل کر سکتا ہے۔ انسداد دہشت گردی (اے ٹی) کے دفاعی اقدامات اور انسداد دہشت گردی کی جارحانہ کوششیں ایچ این کے لیے تیار کردہ ایف آئی ڈی پروگرام کا حصہ ہو سکتی ہیں۔ عالمی دہشت گرد گروہوں کے خلاف ریاستوں کو تحریک دینا، امریکہ میں، بنیادی طور پر محکمہ خارجہ کی ذمہ داری ہے۔ تاہم، موثر ایف آئی ڈی پروگرام، ایف آئی ڈی وسائل فراہم کرنے والے ایچ این اور ملک (یعنی) دونوں کے بارے میں عوامی تاثرات کو بہتر بنا سکتے ہیں۔ اور دہشت گردی سے نمٹنے کے لیے زیادہ فعال ایچ این پالیسیوں کو آسان بنانا۔ فوج سے فوج کے رابطے ایچ این حکام کو دہشت گردی کی صلاحیتوں کے خلاف ممکنہ کارروائیوں کا حامی بنانے میں مدد کر سکتے ہیں۔ بہت سے معاملات میں، دہشت گردی سے لڑنے کے لیے ریاست کی صلاحیت میں اضافہ کرنے والے اقدامات بھی اس کے مجموعی آئی ڈی اے ڈی پروگرام کو مضبوط کریں گے۔ ان اقدامات میں درج ذیل شامل ہو سکتے ہیں: غیر قانونی مالیاتی لین دین کا سراغ لگانے کے لیے ایچ این کی صلاحیت کو فروغ دینا، مجرم اور باغی گروہوں کے لیے فنڈنگ کے سلسلے کو توڑنا، اور ان کے اراکین کے خلاف قانونی کارروائی کرنا۔ اس میں ریگولیٹڈ مالیاتی اداروں کی ترقی میں زیادہ سے زیادہ یو ایس ایچ این تعاون شامل ہو سکتا ہے۔ فنانشل انٹیلی جنس (فائنٹ) دیکھیں اس بات کو یقینی بنانا کہ ایچ این سیکورٹی اہلکاروں کو دہشت گردی کی کارروائیوں سے نمٹنے کے تمام مراحل کے لیے مناسب آلات اور تربیت تک رسائی حاصل ہو۔ بین الاقوامی دہشت گرد گروہوں کے ذریعے استعمال کیے جانے والے افراد اور مواد کی شناخت اور گرفتاری کے لیے داخلی اور خارجی راستوں (بشمول ہوائی اڈوں، بندرگاہوں اور سرحدی گزرگاہوں) پر اہلکاروں کو تربیت دینا۔ ایچ این سیکیورٹی اور انٹیلی جنس ایجنسیوں کو بین الاقوامی نیٹ ورکس میں شامل کرنے میں مدد کرنا جو دہشت گردی کی سرگرمیوں کے بارے میں معلومات کا اشتراک کر سکتے ہیں۔ موثر عدالتی نظام کی ترقی، اور ایچ این حکام کی بدعنوانی اور دھمکیوں کو کم کرنا۔ انفارمیشن آپریشنز میں نسلی صفائی ایف آئی ڈی کے ماہرین نسلی جدوجہد کی شدت کو کم کرنے میں مدد کر سکتے ہیں۔ ان کے پاس بہت سی تکنیکیں ہیں، ہر طرف سے فائدہ مند چیزوں کو پیش کرنے سے لے کر اشتعال انگیز پروپیگنڈا آؤٹ لیٹس کو بند کرنے تک۔ خلا کو ختم کرنے میں غیر فوجی اقدامات اگرچہ معمول کے مطابق فوکس ایف آئی ڈی کے فوجی جزو پر ہوتا ہے، لیکن یو ایس ایف آئی ڈی کا مشترکہ نظریاتی دستی یہ واضح کرتا ہے کہ ایف آئی ڈی کو میزبان حکومت کے دائرہ کار کے تمام حصوں کے ساتھ مربوط ہونا چاہیے۔ نظریاتی طور پر، مجموعی پروگرام ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خارجہ کے تحت ہونا چاہیے، یا دوسرے ممالک کے ایف آئی ڈی پروگراموں کے لیے وزارت خارجہ کے مساوی ہونا چاہیے۔ ساٹھ کی دہائی میں صدر کے ذریعے مقرر کردہ سفیر، جسے دوسری صورت میں چیف آف مشن (COM) کہا جاتا ہے، سفارت خانے کا سربراہ ہوتا ہے۔ لیکن جیسا کہ کئی سالوں میں متعدد امریکی ایجنسیاں سفارت خانوں میں منتقل ہوئی ہیں، COM کے اختیار کو درحقیقت مسترد کر دیا گیا ہے۔ بہت سے فوجی افسران کو یہ احساس نہیں ہے کہ سی او ایم کے پاس فوجی لحاظ سے بہت کم یا کوئی عملہ نہیں ہے۔ اکثر ان کے پاس سفارت خانے میں دوسری ایجنسیوں کے ذریعے منتقل ہونے والے فنڈز کی بہت کم نگرانی ہوتی ہے، اور ان کے پاس بہت کم یا کوئی منصوبہ بندی کی صلاحیت نہیں ہوتی ہے، جس کی وجہ سے بعض اوقات ملک میں امریکی فوجی دستوں کے ساتھ ثقافتی جھڑپیں ہوتی ہیں۔ زیادہ تشویشناک بات یہ ہے کہ موجودہ قوانین کے تحت سی او ایم اکثر اپنے ممالک میں فوجی کارروائیوں کے بارے میں بہت کم کہتے ہیں، کیونکہ وہ علاقائی جنگی کمانڈ پلاننگ کے عملے اور فوجی ٹیموں کے ذریعے ہوتے ہیں جو اندر اور باہر جاتے ہیں۔ صدر جان ایف کینیڈی کے دور میں، سی او ایم کو ملٹری اسسٹنس ایڈوائزری گروپس (ایم اے اے جی) پر واضح اختیار حاصل تھا، جو سفیر کی "کنٹری ٹیم" کا حصہ تھے۔ یہ اختیار برسوں کے دوران غائب ہو گیا ہے۔ امریکی تناظر میں، ان میں سے بہت سے افعال، جب حکومت کے ذریعہ فراہم کیے جاتے ہیں، تو یونائیٹڈ سٹیٹس ایجنسی فار انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ (یو ایس ایڈ) کی ذمہ داری ہوتی ہے، جس کے اہم مشنوں کو گروپ کیا جاتا ہے: گلوبل ڈویلپمنٹ الائنس اکنامک گروتھ، ایگریکلچر، اینڈ ٹریڈ گلوبل ہیلتھ ڈیموکریسی، تنازعہ، اور انسانی امداد۔ اقتصادی ترقی کے کم از کم دو اجزاء ہوتے ہیں: قرض سے نجات اور نئی ترقی۔ قرض سے نجات کی زیادہ تر سرگرمی غیر فوجی اہلکاروں کے ذریعے ہوگی، شاید کبھی کبھار آڈٹ کے علاوہ۔ تاہم، نئی ترقی میں انجینئرنگ اور دیگر متعلقہ فوجی مہارتیں شامل ہو سکتی ہیں۔ تمام ماڈل معاشیات کو ایک کلیدی خلا نہیں سمجھتے ہیں۔ تاہم، عالمی بینک نے مشاہدہ کیا ہے کہ "کم آمدنی والے ممالک اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم (او ای سی ڈی) کے ممالک کے مقابلے میں اندرونی تنازعات کے لیے تقریبا 15 گنا زیادہ حساس ہیں۔ غریب ممالک کو اپنی معیشتوں کو مستحکم کرنے اور متنوع بنانے میں مدد کرنا-انہیں غربت سے لڑنے اور عوام کی توقعات پر پورا اترنے کے لیے بااختیار بنانا-ریاست کے خاتمے سے بچنے کے لیے ترقی یافتہ اور ترقی پذیر دنیا کی کوششوں کا ایک اہم پہلو ہونا چاہیے۔ نوآموز اقتصادی شعبوں کے تحفظ کے مسائل کے ساتھ تجارت کا کردار ایک حقیقی چیلنج ہے۔ "رکے ہوئے دوحہ راؤنڈ میں زرعی تجارتی تنازعات ایک اہم مسئلہ تھے۔ اس کے ساتھ ہی، امریکہ کو افریقی گروتھ اینڈ آپرچونیٹی ایکٹ جیسے اقدامات کے ذریعے غریب ممالک کو یکطرفہ طور پر اپنی منڈیوں تک رسائی دینی چاہیے۔ " انہوں نے کہا کہ بڑے ترقی پذیر ممالک کی حکومتوں کو نئی حکمت عملیوں کو ڈیزائن کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے میں بڑا کردار ادا کرنا چاہیے۔ ثبوت کے لیے، کسی کو صرف مقامی طور پر شروع کی گئی افریقہ کی ترقی کے لیے نئی شراکت داری (این ای پی اے ڈی) (جسے قبول کیا گیا تھا) اور بش انتظامیہ کے گریٹر مڈل ایسٹ انیشی ایٹو (جو نہیں تھا) کے لیے یکسر مختلف بین الاقوامی ردعمل کو دیکھنے کی ضرورت ہے۔ " تشکیل نو کے بعد، جی-20 (یعنی جی-8 کے اراکین اور برازیل، ہندوستان، انڈونیشیا، سعودی عرب اور جنوبی افریقہ جیسے بڑے ابھرتے ہوئے بازار) پیچیدہ سیاسی اور سلامتی کے مسائل کی ایک وسیع رینج پر اتفاق رائے پیدا کرنے میں اہم کردار ادا کر سکتے ہیں۔ جی-20 نے پہلے ہی خود کو عالمی اقتصادی پالیسی میں ایک کلیدی آواز کے طور پر قائم کر لیا ہے، اور ایک اعلی پروفائل کے ساتھ یہ سیاسی اور سلامتی کے امور کو بھی حل کر سکتا ہے۔ قرضوں سے نجات خاص طور پر غریب ممالک کرشنگ قرض کے بوجھ کے تحت ہیں، اور عالمی بینک اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ جیسی بین الاقوامی تنظیموں نے ایک اچھی طرح سے منظم معاشی ڈھانچے کے اندر، قرضوں سے نجات پر کام کیا ہے، تاکہ ان ممالک کو قرض کی خدمت سے ترقیاتی سرگرمیوں کے لیے فنڈز دوبارہ مختص کرنے کی اجازت دی جا سکے۔ آئی ایم ایف کے اس پروگرام کے تحت، 22 ممالک نے کافی ترقی کی پیش رفت دکھائی ہے کہ انہوں نے "تکمیل کے مقام" کو عبور کر لیا ہے جس پر قرض دہندگان نے قرض معاف کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ ترقیاتی کلکلین کے اقتصادی ستون میں شامل ہیں: زرعی، صنعتی اور تجارتی سرگرمیوں کے سلسلے میں ترقیاتی امداد کے لیے فوری انسانی امداد کے طویل مدتی پروگراموں کا قریب مدتی جزو۔ مؤثر وسائل اور بنیادی ڈھانچے کے انتظام کے کلیدی بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں مدد۔ ان تمام اجزاء کو اخراجات کو جذب کرنے کے لیے ایچ این کی صلاحیت کے مطابق بنانے کے ساتھ ساتھ جذب کرنے کی صلاحیت کو بڑھانے کی کوششوں کی ضرورت ہے، جو دیگر ترقیاتی سرگرمیوں کو تقویت دیتی ہیں۔ "ہنگامی حالات کا جواب دینے میں امریکی فوج کی کامیابی کی بنیادی وجوہات میں سے ایک اس کی ہنگامی فنڈنگ کی تقریبا لامحدود فراہمی ہے۔ امریکی ترقیاتی ایجنسیوں کے پاس کوئی تقابلی صلاحیت نہیں ہے۔ کانگریس کو صدر کو غیر متوقع تعمیر نو یا امن کی کارروائیوں کی مالی اعانت کے لیے "کنٹری ان ٹرانزیشن" فنڈ دینا چاہیے۔ [دنیا کو] مربوط ریپڈ رسپانس یونٹ کی ضرورت ہے، جو ریاستی تعمیر پر بین ایجنسی ماہرین کا ایک مرکزی پول ہے-قانون کی حکمرانی، حکمرانی، اور معاشی اصلاحات-جو مل کر کام کرنے کے لیے تربیت یافتہ ہیں اور تیزی سے، بیوروکریٹک جمود کے بغیر، بحران کے مقامات پر تعینات کرنے کے قابل ہیں۔ " صرف زبان اور ثقافتی علم کے فرق کا مطلب یہ ہے کہ یہ یکطرفہ امریکی آپریشن نہیں ہو سکتا۔ فوجی امداد معاشی امداد میں سیکیورٹی امداد کے تحت غیر ملکی فوجی مالی اعانت کی فراہمی شامل ہو سکتی ہے۔ تاہم، فوجی سازوسامان کی فراہمی اس انداز میں کی جانی چاہیے کہ باغی اپنے پروپیگنڈے میں استحصال نہ کر سکیں، حکومت کی حمایت کرنے والے ملک یا ممالک کو "موت کے تاجر" یا اس طرح کا کہتے ہوئے۔ صحت تمام خصوصی کارروائیوں کے اہلکاروں کو بنیادی ابتدائی طبی امداد سے بالاتر طبی تربیت حاصل ہوتی ہے، جس میں امریکی فوج کی خصوصی افواج کے طبی ماہرین نیم طبی یا معالج معاون سطح کے قریب ہوتے ہیں۔ انجینئرنگ کے ماہرین اکثر کنویں اور آبپاشی کے نظام کی تعمیر کر سکتے ہیں۔ صحت کی خدمات کی اضافی تعیناتی، تاریخی طور پر، ایف آئی ڈی پروگراموں کی حمایت کے لیے ایک قیمتی کم خطرہ اثاثہ ثابت ہوئی ہے۔ یہ عام طور پر غیر متنازعہ اور لاگت سے موثر ہوتے ہیں۔ اس طرح کے اقدامات کا فوکس علاج پر نہیں ہے، بلکہ طویل مدتی ترقیاتی پروگرام ہیں جو ایچ این کے ذریعے پائیدار ہیں۔ یہ سرگرمیاں دیگر امریکی ایجنسیوں، شہری صحت کے اقدامات کے ساتھ مل کر ایچ این فوج کو درپیش صحت کے مسائل کی طرف مرکوز ہیں۔ اگرچہ مقامی کلینکوں کو طبی سامان فراہم کرنا مکمل طور پر مناسب ہو سکتا ہے، لیکن ایسے معاملات سامنے آئے ہیں جہاں یا تو مقامی اہلکاروں نے کچھ سامان باغیوں کو منتقل کر دیا، یا باغیوں نے انہیں ضبط کر لیا۔ ایف آئی ڈی یا ایچ این صحت کے ماہرین کو وقتا فوقتا طبی سپلائی کی انوینٹری کا آڈٹ کرنا چاہیے اور صحت کے ریکارڈ کے ساتھ ان کا موازنہ کرنا چاہیے، یہ دیکھنے کے لیے کہ آیا استعمال ریکارڈ کے مطابق ہے یا نہیں۔ ریکارڈ اور سامان محض انتظامی وجوہات کی بناء پر مختلف ہو سکتے ہیں، جو طبی ریکارڈ کے لیے تدریسی موقع بن سکتے ہیں۔ جب بڑے پیمانے پر حفاظتی ٹیکوں کے پروگرام ایف آئی ڈی میں صحت کی خدمات کا حصہ ہیں، تو باغیوں کو حفاظتی ٹیکے لگانے سے روکنے کے لیے انتہائی اقدامات سے گریز کرنا دانشمندانہ ہو سکتا ہے۔ مجموعی طور پر آبادی کی قوت مدافعت میں اضافہ ملک میں سب کو فائدہ پہنچاتا ہے، خاص طور پر اگر شورش ختم ہو جائے۔ آفات کے حالات میں، یہ شناخت کی جانچ پڑتال نہ کرنے کے لیے طویل مدتی فوائد بھی فراہم کر سکتا ہے جیسا کہ دوسرے حالات میں کیا جا سکتا ہے۔ ان ممالک کے لیے جن کی طویل خانہ جنگی یا دیگر تنازعات ہوئے ہیں جنہوں نے بارودی سرنگوں کی میراث چھوڑی ہے، مصنوعی خدمات، افسوس کے ساتھ، ضروری ہو سکتی ہیں-اور طویل مدتی دوستی چھوڑ سکتی ہیں۔ زراعت اور غذائیت حادثاتی طور پر سیکھا گیا سبق ویتنام میں میرین کمبائنڈ ایکشن پلاٹونز سے ملا، جہاں 4-ایچ کلب فارم مقابلے سے آنے والے نوجوان میرینز مویشی پروری کے ماہر نکلے۔ کچھ ایف آئی ڈی حالات میں، پائیدار زراعت کے ماہرین اور مقامی باشندوں کے آزادانہ طور پر استعمال کیے جانے والے وسائل، جیسے کہ بہتر افزائش نسل کے اسٹاک کو لانے کے لیے، مناسب خوراک اور معاشی ترقی دونوں کے ذریعے صحت کے لیے بہت زیادہ فائدہ ہو سکتا ہے۔ ایک ترقی پذیر ملک میں، زرعی پیداوار کو بہتر بنانے کے کچھ طریقوں کے قلیل مدتی فوائد ہو سکتے ہیں لیکن طویل مدتی مسائل ہو سکتے ہیں۔ اینٹی بائیوٹکس کا غیر مناسب استعمال، جانوروں کی نشوونما کے محرک کے طور پر، دونوں مقامی معیشت کو بیرونی دوا سازوں پر منحصر کرتے ہیں، اور علاج کے لیے بیکٹیریا کی مزاحمت کو بھی بڑھا سکتے ہیں۔ جینیاتی طور پر تبدیل شدہ بیج جو خود کو پھیلا نہیں پائے گا وہ زرعی اقتصادی شعبے کو بھی غیر معینہ مدت تک بیرونی امداد پر منحصر کرتا ہے۔ صحت عامہ، تحقیق اور اعلی درجے کے علاج کے خصوصی آپریٹرز، ساتھ ہی ساتھ تربیت یافتہ ہیں کیونکہ وہ کمیونٹی ہیلتھ میں ہو سکتے ہیں، پیشہ ورانہ وبائی امراض کے ماہر نہیں ہیں۔ متعدد متعدی بیماریاں بڑھ رہی ہیں (تخمینوں کے لیے سی آئی اے کی بین الاقوامی صحت اور معاشی سرگرمیاں دیکھیں)، اور، جارحانہ روک تھام کے بغیر، ترقی پذیر معیشتوں کو تباہ کر سکتی ہیں۔ ایف آئی ڈی کا ایک اہم کردار مناسب ماہرین کو جہاں ان کی ضرورت ہو وہاں لانا اور انہیں جسمانی تحفظ فراہم کرنا ہو سکتا ہے۔ صحت عامہ کا ایک بڑا عالمی مقصد متعدی بیماریوں کا خاتمہ ہے، ان کا خاتمہ ایک تکنیکی اصطلاح ہے جس کا مطلب ہے کہ یہ بیماری جنگل میں معدوم ہو چکی ہے، اور لیبارٹریوں میں موجود ہو بھی سکتی ہے اور نہیں بھی۔ ایک بیماری، چیچک، ختم ہو چکی ہے، اور اس میں تقریبا 200 سال لگے۔ تاہم، دیگر بیماریوں کا خاتمہ قریب ہے، اور ایف آئی ڈی کے حصے کے طور پر بڑے پیمانے پر حفاظتی ٹیکوں کے پروگرام ایک بڑا ذریعہ ہو سکتے ہیں۔ تربیت یافتہ ایف آئی ڈی اور ایچ این اہلکار بھی چھٹپٹ معاملات کی شناخت اور قرنطینہ کرنے کے قابل ہو سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، پولیو، چیچک کے بعد، ختم ہونے والی دوسری بیماری ہونے کے قریب ہے۔ یہ تین ممالک میں مقامی ہے: افغانستان، نائیجیریا اور پاکستان، لیکن یورپ، امریکہ، مغربی بحر الکاہل (بشمول چین)، ہندوستان اور آسٹریلیا سے ختم ہو چکا ہے۔ بظاہر، نائجیریا کی ایک قسم سوڈان میں داخل ہونے میں کامیاب ہو گئی، اور کینیا میں بے گھر افراد کے کیمپوں میں نمودار ہوئی۔ ایف آئی ڈی آپریشنز ایچ این کے تعاون سے، ایف آئی ڈی تنظیم کو اپنے ابتدائی کارروائیوں کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے، یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ وقت کے ساتھ ضروریات بدل جائیں گی۔ کوئی بھی واحد آپریشنل منصوبہ تمام ایچ این ماحول کے مطابق نہیں ہوگا، اور انسداد شورش کے مختلف ماڈلز پر غور کرنا اور یہ دیکھنا دانشمندانہ ہے کہ آیا مجوزہ منصوبہ شناخت شدہ خلا، کمزوریوں اور منقطع ہونے کو پر کرنے کے لیے کام کرے گا۔ ایف آئی ڈی فورس کے لیے اقدامات کا ایک نمائندہ مجموعہ ہے: سیکورٹی آپریشن-"شورش کا سامنا کرنے والی کسی بھی حکومت کی پہلی ترجیح ایک محفوظ ماحول قائم کرنا ہے"۔ ایف آئی ڈی فورس کا کردار یہاں مختلف ہوگا۔ ایچ این حکومت کی سب سے بڑی ساکھ تب ہوتی ہے جب وہ اپنے طور پر انسانی حقوق کا احترام کرتے ہوئے ان کارروائیوں کو انجام دے سکتی ہے۔ مقبول حمایت حاصل کریں-"آبادی کی حمایت حاصل کرنا اور اسے برقرار رکھنا مجموعی مقصد اور فتح کا راستہ ہے کیونکہ آبادی کشش ثقل کا مرکز ہے، اس لیے طویل مدتی کامیابی کے لیے یہ ضروری ہے کہ آبادی حکومت کو جائز سمجھے۔ امریکی کوشش کے لیے یہ بھی اتنا ہی اہم ہے کہ اسے جائز کے طور پر دیکھا جائے بمقابلہ اسے قابض کے طور پر دیکھا جائے یا کٹھ پتلی حکومت کی حمایت کی جائے۔ " بین الاقوامی حمایت حاصل کریں-"حکومت کی داخلی دفاعی کوششوں کو بین الاقوامی برادری کی طرف سے جائز، قبول اور حمایت حاصل کرنا بھی ضروری ہے۔" فوجی اور غیر فوجی ایف آئی ڈی تنظیم جتنی زیادہ کثیر القومی ہوگی، اس حمایت کو حاصل کرنا اتنا ہی آسان ہوگا۔ باغیوں کو شکست دیں-"اگر صحیح طریقے سے کیا جائے تو، پہلی تین لائنوں کو باغیوں کو غیر قانونی بنانا چاہیے اور ان کی دیرپا شکست کا باعث بننا چاہیے۔ یہ لائن سخت گیر باغیوں پر حملہ کرے گی۔ کچھ لوگ معافی کی پیشکشوں کے سامنے ہتھیار ڈال سکتے ہیں، لیکن زیادہ تر کو جارحانہ کارروائیوں کے ذریعے مارنے یا پکڑنے کی ضرورت ہوگی۔ " ایک بار پھر، یہ سب سے زیادہ مطلوب ہے کہ ایچ این اہلکار ایسا کریں۔ میزبان ملک کی داخلی سلامتی کو فروغ دیں-داخلی سلامتی کے دستے، جیسے مقامی اور قومی پولیس دستے، کلیدی فیسلٹی پروٹیکشن کور، سفارتی حفاظتی اہلکار، کوسٹ گارڈ، مجرمانہ تفتیش، بغاوت کے خلاف نیم فوجی دستے، مقامی اور قومی سطح کے خصوصی ہتھیار اور حکمت عملی کی صلاحیتیں داخلی خطرے کو قانون نافذ کرنے والے معاملے کے طور پر شکست دینے کے لیے ضروری ہوں گی۔ اگر اتحادی جنگی افواج کا استعمال کیا گیا ہے، "جیسا کہ داخلی سلامتی افواج کو تربیت دی جاتی ہے، اتحاد صرف قوم کو بیرونی خطرات سے بچانے کی طرف منتقل ہو جائے گا جب تک کہ اصل قومی فوجی قوت تربیت یافتہ، لیس اور یکطرفہ کارروائیاں انجام نہ دے سکے۔" کورڈسمین بتاتے ہیں کہ فوجی طاقت، جو ضرورت سے زیادہ استعمال ہوتی تھی، طویل مدتی صورتحال کے لیے باغیوں کو بالکل بھی شامل نہ کرنے سے بدتر ہو سکتی ہے۔ جب کوئی خول توپ کی نالی سے نکلتا ہے، تو اس کے اثرات جسمانی سے زیادہ ہو سکتے ہیں ؛ یہ "حقیقی وقت کے سیاسی اور میڈیا طول و عرض" میں پھٹ سکتا ہے، اثرات پر مبنی جنگ کا انحصار سیاسی اثرات پر ہوتا ہے، نہ کہ صرف فوجی اثرات پر۔ سیاسی، نظریاتی، معلومات اور میڈیا کے غلبے کے بغیر عملی فتوحات بے معنی ہو سکتی ہیں۔ خاص طور پر زیادہ آبادی والے علاقوں میں، شہری ہلاکتیں، املاک کو نقصان، اور "دوستانہ فائرنگ" سے زخمی ہونے کے بہت زیادہ سیاسی اثرات ہو سکتے ہیں۔ شہری علاقوں میں کارروائیاں مستقل طور پر زیادہ سیاسی اور حساس ہوتی ہیں۔ ان کی منصوبہ بندی میں پوچھ گچھ، قیدیوں اور قیدیوں کے لیے سیاسی اور ثقافتی طور پر مناسب حل شامل ہونے چاہئیں۔ شہر اور ملک دونوں میں، ایچ این کے فوجی قریبی اتحادی ہوں گے اگر ان کے پاس یکساں تحفظ ہو اور وہ ایف آئی ڈی کے فوجیوں کی طرح ہی خطرات سے گزریں۔ جب ایف آئی ڈی اہلکاروں کو جنگی کارروائیوں سے منع کیا جاتا ہے تو یہ مشکلات پیدا کر سکتا ہے، لیکن لائیو فائر ٹریننگ اور لڑائی کے درمیان ایک بہت ہی نازک لکیر ہوتی ہے۔ حوصلے کا ایک اور اہم مسئلہ یہ ہے کہ ایچ این محسوس کرتا ہے کہ ایف آئی ڈی کے اہلکار ان کے ساتھ خطرے کا اشتراک کرتے ہیں، دونوں کے پاس مساوی طاقت کا تحفظ اور تفویض میں خطرہ ہوتا ہے۔ منصوبہ بندی کے عملے کے ایچ این پیشہ ورانہ فوجی عملے کے طور پر اپنے تجربے کی حد میں بہت مختلف ہوتے ہیں۔ باغیوں کے پاس اچھی تربیت یافتہ عملہ بھی ہو سکتا ہے۔ عملے کے کلیدی کرداروں میں سے ایک مشن کریپ سے بچنا ہے۔ اگرچہ اعلی قیادت کے پاس مطلوبہ نتائج کا وژن ہو سکتا ہے، لیکن عملے کی ذمہ داریوں میں سے ایک اس وژن کی عملیت کا جائزہ لینا ہے۔ اسٹاف افسران مستقبل کے وژن کو اس مستقبل کے مقصد تک پہنچنے کے لیے حقیقت پسندانہ طور پر مرحلہ وار منصوبے میں تبدیل کرنے کے قابل ہو سکتے ہیں۔ ایف آئی ڈی اکائیوں کے باہر یا اندر سے آنے والی نامناسب منصوبہ بندی کے ساتھ مشن کریپ مختلف طریقوں سے ترقی کر سکتا ہے۔ یا تو ایچ این یا ایف آئی ڈی فورس بہت زیادہ انسانی مصائب دیکھ سکتی ہے، اور اسے دور کرنا چاہتی ہے۔ کارروائی میں جلدی کرنا "غیر جانبداری میں مداخلت کے ساتھ ساتھ طویل مدتی پروگراموں کو بھی کمزور کر سکتا ہے"۔ ایک قسم اس وقت ہوتی ہے جب یونٹس کو ایسے مشن موصول ہوتے ہیں جن کے لیے انہیں تربیت یا لیس نہیں کیا گیا تھا۔ مثال کے طور پر، صومالیہ میں اقوام متحدہ کی اصل فوج انسانی خدمات اور محدود امن قائم کرنے کے لیے قائم کی گئی تھی۔ منظر پر موجود کمانڈروں اور عملے کے ذریعہ درکار اضافی وسائل حاصل کیے بغیر، انہوں نے امن نافذ کرنے والے مشن کو انجام دیا۔ بہترین ارادوں کے ساتھ، ایک یونٹ موجودہ مینڈیٹ اور مشن میں اجازت سے زیادہ لے سکتا ہے۔ "ایک مثال یہ ہوگی کہ اگر کوئی کمانڈر سول ایکشن منصوبوں پر عمل درآمد کی ہدایت کرتا ہے جو اس کے اختیار سے باہر ہیں۔ ڈھانچے کی تعمیر نو، مقامی شہریوں کی تربیت، اور دیگر سرگرمیاں مقامی آبادی کے لیے اچھی ہو سکتی ہیں، لیکن وہ مینڈیٹ اور مشن سے باہر ہو سکتی ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، ایف آئی ڈی اور ایچ این کمانڈروں کو یہ تسلیم کرنے کی ضرورت ہے کہ ان کے پاس کب اہم وسائل کی کمی ہے، یا اگر ان کے مشغولیت کے اصول تیزی سے ترقی پذیر صورتحال کے لیے ناکافی ہیں۔ جب روانڈا میں منظر عام پر موجود اقوام متحدہ کے کمانڈر، جنرل رومیو ڈیلیئر نے اقوام متحدہ کے صدر دفتر سے کام کرنے کی آزادی مانگی، تو اقوام متحدہ کی قراردادوں کی تشریح کی وجہ سے اس کی تردید کی گئی۔ پس منظر ہمیشہ آسان ہوتا ہے، لیکن جو تباہی واقع ہوئی تھی وہ ٹل سکتی تھی اگر ڈیلیئر کچھ اقدامات کرنے میں کامیاب ہوتا، بشمول اشتعال انگیز پروپیگنڈے کے لیے استعمال ہونے والی نشریاتی سہولیات کو غیر فعال یا تباہ کرنا، جیسا کہ بوسنیا میں ابتدائی طور پر کیا گیا تھا۔ انفراسٹرکچر ان چیزوں کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی کرنا بے نتیجہ ہے جو ایچ این اور ایف آئی ڈی تنظیم کی صلاحیتوں کے اندر نہیں ہیں۔ مثال کے طور پر، وہ منصوبے جو سڑکوں کے ذریعے قابل رسائی نہ ہونے والی افواج کی تعیناتی کا مطالبہ کرتے ہیں، یا جہاں سڑکیں غیر محفوظ ہیں، تب تک عملی نہیں ہوں گے جب تک کہ افواج ہوائی یا پانی کے ذریعے اپنی منزل تک نہ پہنچ سکیں۔ جب ہوا یا پانی کی نقل و حرکت کی ضرورت ہوتی ہے، تو ہوائی جہاز یا واٹر کرافٹ کے ساتھ ساتھ ان کی دیکھ بھال کے لیے لوگ اور آلات کی ضرورت ہوتی ہے۔ کورس پر یا منزل پر نیوی گیشنل ایڈز کی ضرورت پڑ سکتی ہے، یا پہلی ضروریات میں سے ایک انہیں انسٹال کرنے کا منصوبہ بنانا ہے۔ خاص طور پر ہوائی نقل و حمل کے ساتھ، راستے میں یا منزل پر ہوائی جہاز کو ایندھن بھرنے کا کوئی ذریعہ ہونا ضروری ہے۔ اگر منزل پر ایندھن بھرنے کی صلاحیت نہیں ہے، تو طیارے کو اپنی کارگو صلاحیت میں کمی کرنی ہوگی تاکہ وہ واپسی کے سفر کے لیے کافی ایندھن لے سکیں۔ یہ لاگوس، نائیجیریا سے دارفور، سوڈان کے ایل فاشر ہوائی اڈے تک نقل و حمل کی پروازوں پر ایک سنگین حد ہے۔ قانونی حیثیت اور حکومت فرق ماڈل میں، قانونی فرق کو بند کرنا تعمیری ایچ این سرگرمی کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ کلکلین اس خلا کو سیاسی ستون کہتے ہیں۔ جو بھی قانونی حیثیت تب آتی ہے جب "جائیداد اور عوام کے حق کے تحفظ کے لیے قانون کی اس حکمرانی کو یقینی بنانا۔ مرکز پرست، اعتدال پسند سیاسی تکثیریت کی کسی شکل کی طرف بڑھنا۔ ایک جائز حکومت کو تینوں خلاء کو ختم کرنا ہوتا ہے۔ زندگی بھر کے رہنما، موروثی صدور، ایک پارٹی کا نظام، اور قیدی سیاسی جماعتوں کے ساتھ بادشاہت یا کوئی نہیں، یہ سب انتہا پسندی کو فروغ دینے میں مدد کرتے ہیں "؛ جب خلا بڑھتا ہے تو انتہا پسندی پروان چڑھتی ہے۔ کلکلین اس شعبے میں کامیابی کی پیمائش اس حمایت کی مقدار سے کرتا ہے جو واضح طور پر "حکومت کی حمایت میں لینے والوں"، قانون سے باہر [پسماندہ] مخالفت کے ذریعے متحرک ہوتی ہے۔ [اور] قانون کی حکمرانی کو آگے بڑھاتا ہے۔ ایک کلیدی عنصر سرکاری اور غیر سرکاری سول اداروں کی تمام ایجنسیوں میں ادارہ جاتی صلاحیت کی تعمیر، اور جنگجوؤں کی تخفیف اسلحہ، آبادکاری اور بحالی (ڈی ڈی آر) جیسی سماجی دوبارہ انضمام کی کوششیں ہیں۔ تخفیف اسلحہ، تخفیف اسلحہ اور دوبارہ انضمام: اختتامی ریاستی تخفیف اسلحہ کی بہت زیادہ علامت ہو سکتی ہے، جیسا کہ شمالی آئرلینڈ میں آزاد بین الاقوامی کمیشن برائے تخفیف کے ساتھ ہے۔ ایسے حالات ہو سکتے ہیں جہاں شورش حکومت کے حوالے اپنے ہتھیار نہیں کرے گی، لیکن چہرے کو بچانے والے اقدامات کو قبول کرے گی جیسے کہ کسی تیسرے فریق سے تصدیق کرنا کہ ہتھیار اب خطرہ نہیں ہیں۔ انضمام کا مطلب یہ ہو سکتا ہے کہ تشدد میں ملوث ہونے کے طور پر سمجھے جانے والے لوگ اب بھی سیاسی عمل میں دوبارہ داخل ہو سکتے ہیں۔ فوجی دستوں کے لیے حفاظتی ستون کی طرح، سیاسی ستون سفارتی اور سول گورننس کی امداد کی کوششوں کا بنیادی میدان ہے-حالانکہ، ایک بار پھر، سول ایجنسیاں سلامتی اور معاشی ستونوں میں بھی اہم کردار ادا کرتی ہیں۔ شفافیت-ترقی پذیر حکومت کے فیصلہ سازی میں، اس کے بجٹ کے فنڈز کی تقسیم، اور اس کے قانون کی حکمرانی کے انتظام کو بھی فروغ دیا جانا چاہیے۔ محسوس شدہ شفافیت اور بدعنوانی میں کمی فلپائن میں ایک قابل عمل حکومت بنانے میں ریمن میگسیسے کی کامیابی کی کلید تھی۔ یہ کہ ایل سلواڈور اور نکاراگوا آزاد تجارتی معاہدوں پر بات چیت کر رہے ہیں، کامیابی کی ایک اور علامت ہے۔ مداخلت کی حدود یہ حصہ ٹاؤنسینڈ ہوپس کی سب سے مشہور کتاب کا عنوان رکھتا ہے۔ 2004 میں، مسلم طلباء کے ایک گروپ کو امریکہ لانے والے ایک سیمینار کے بارے میں، انہوں نے مشاہدہ کیا کہ "یہاں ایک اہم نقطہ یہ ہے کہ جدیدیت (تکنیکی، سماجی، سیاسی) کی حقیقت ناقابل تسخیر ہے۔ انہیں نظر انداز نہیں کیا جا سکتا، جس کا مطلب ہے کہ روایتی معاشروں کو ایک اہم انتخاب کا سامنا کرنا پڑتا ہے: ایڈجسٹ کرنا، موافقت کرنا یا مستقل زوال اور شاید حتمی طور پر غائب ہونے کا خطرہ۔ اس مشکل نمونے کو دیکھتے ہوئے، ہمارے 21 مسلمان مہمانوں کی طرف سے امریکہ کے لیے دکھایا گیا حقیقی جوش و خروش ایک دل دہلا دینے والی علامت تھی۔ وہ انسانی آزادی اور انفرادی مواقع کے لیے ہماری قومی وابستگی کی گہرائی اور ہمارے سرکاری اور نجی دونوں اداروں کے استحکام سے متاثر نظر آئے۔ کئی لوگوں نے اعلان کیا کہ امریکہ سے نمائش نے ان کے اپنے ممالک میں سماجی تبدیلی کے لیے کام کرنے کے عزم کو تقویت دی ہے۔ دو پاکستانی خواتین، جو دونوں قانون کی طالبات ہیں، نے کہا کہ انہوں نے گھر میں خواتین کے وسیع تر حقوق کے لیے لڑنے کے لیے اپنی زندگی وقف کرنے کا ارادہ کیا ہے۔ ایک نوجوان نے کہا کہ یہ اس کی خواہش تھی کہ وہ اپنے ملک کا وزیر اعظم بنے۔ اس بات سے کوئی فرق نہیں پڑتا کہ لیویتھن کتنی مضبوطی سے ایسا کرنا چاہتا ہے، یہ "مقامی اشرافیہ سے نمٹنے سے محض گریز یا اس سے دور نہیں رہ سکتا، کیونکہ بالآخر ان کے اقدامات، [بیرونی طاقت] کے نہیں، اداروں کو مضبوط یا کمزور کریں گے۔ پیسہ، خاص طور پر بیرونی دشمن کے خلاف حکومتوں کی مدد کے لیے دی گئی رقم، قانونی حیثیت نہیں خرید سکتی۔ " سرد جنگ کے عروج پر، امریکی غیر ملکی امداد کمیونزم کے خلاف جنگ میں مددگار سمجھے جانے والے آمروں کے پاس گئی، لیکن وسیع البنیاد ترقی کو فروغ دینے کے لیے بہت کم کام کیا۔ افغانستان میں سوویت مخالف سرگرمیوں نے اسے خانہ جنگی میں چھوڑ دیا۔ 1955 کے ریاست ویتنام کے ریفرنڈم پر سوال اٹھانے میں فرانسیسی اور دیگر ممالک کی ناکامی نے ایک جنوبی حکومت کو وسیع پیمانے پر سمجھی جانے والی قانونی حیثیت کے بغیر، اور ایک شمالی حکومت کو آمرانہ حکمرانی کے ساتھ لیکن ایک خاص حد تک عوامی حمایت کے ساتھ چھوڑ دیا۔ "خونی خانہ جنگی نے افغانستان کو کھا لیا، جس سے طالبان اور القاعدہ کے لیے حکومت پر قبضہ کرنے کی راہ ہموار ہوئی۔ غیر ملکی تنازعات کو جلد ختم کرنے کی کوشش میں، پالیسی سازوں کو مستقبل کے عدم استحکام کے بیج بونے سے گریز کرنا چاہیے۔ ترقی یافتہ ریاستی پالیسی سازوں کو ریاست کی تعمیر کے کاروبار کی طویل مدتی نوعیت کے بارے میں واضح ہونا چاہیے۔ یہ سیاسی طور پر ناقابل قبول لگ سکتا ہے، لیکن سیاسی اور معاشی افراتفری میں پھنسے ممالک میں محدود مصروفیات شروع کرنے کا کوئی بہانہ نہیں ہے۔ اگر ریاستہائے متحدہ [یا کوئی بیرونی طاقت] اپنی مشغولیت کو برقرار نہیں رکھ سکتی، تو بہتر ہوگا کہ وہ بالکل بھی مداخلت نہ کرے۔ جہاں کسی مسئلے میں معاشیات شامل ہوتی ہے، جیسے کہ لاطینی امریکہ میں منشیات یا مغربی افریقہ میں ہیرے، دوسری قوموں اور تہذیبوں کو مطالبہ کی طرف سے کام کرنا پڑتا ہے، بجائے اس کے کہ ایچ این کو اس کی معیشت کا لازمی حصہ بننے والی چیزوں کو تباہ کرنے کا مطالبہ کیا جائے۔ قانونی حیثیت کو ثقافتی طور پر بیان کیا گیا ہے۔ نہ ہی علیحدگی اور نہ ہی صرف مشغولیت کسی اشرافیہ کے موقف کو بامعنی طور پر متاثر کر سکتی ہے۔ عوامی شرکت کے ثقافتی طور پر موزوں ماڈل کو بڑھاتے ہوئے اشرافیہ کے تئیں "سخت محبت" کی ضرورت پڑ سکتی ہے تاکہ وہ ذمہ داری قبول کر سکیں۔ کمزور ممالک کی دنیا میں اشرافیہ کو یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ وہ پائیدار سول سوسائٹیز کی تعمیر میں حصہ ڈالے بغیر زندہ نہیں رہ سکتے۔ اگرچہ اس کے طویل مدتی اثر کا تعین ابھی باقی ہے، ایک سول سوسائٹی کے لیے افغان کچھ ممکنہ طور پر متعلقہ اصولوں کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ اس کی توجہ "کمیونٹی کو بااختیار بنانے اور شہریوں کو افغانستان کی تقدیر کے تعین میں زیادہ سے زیادہ کردار ادا کرنے" پر مرکوز ہے۔ اے سی ایس جمہوریت کی تعمیر، پالیسی کی ترقی اور آزاد میڈیا کے ذریعے فیصلہ سازی کے عمل میں عوامی شرکت بڑھانے کے لیے پرعزم ہے۔ اے سی ایس نے اپنا صدر دفتر قومی دارالحکومت کابل میں نہیں بلکہ طالبان کے گڑھ قندھار میں رکھا جب وہ اقتدار میں تھے۔ کورڈسمین ایزنسٹیٹ کے قانونی فرق کی طرح ہی دلیل کا استعمال کرتے ہوئے کہتے ہیں کہ "الجزائر، مصر اور شام نے پہلے ہی ظاہر کر دیا ہے کہ اس بنیاد پر لڑی جانے والی" طویل جنگیں "خطرے کو جزوی طور پر قابو میں لا سکتی ہیں لیکن اسے شکست نہیں دے سکتی ہیں۔ اگر امریکہ نے بہت زیادہ، بہت تیزی سے، اور بعض اوقات غلط چیز کے لیے زور دیا ہے، تو وہ اسلامی رہنما جو اصلاحات کو روک کر یا تاخیر کر کے، یا اسلامی انتہا پسندی کو مراعات دے کر اسلامی انتہا پسندی کو شکست دینے کی کوشش کرتا ہے، اپنے عقیدے اور ملک کو خود سے زخمی کرنے کا مجرم ہے-یہ ناکامی مغربی ریاستوں کی کسی بھی ناکامی سے کہیں زیادہ بدتر ہے۔ " جب کوئی معاشرہ دہشت گردی کا شکار ہوتا ہے تو اسے بیرونی گروہوں پر الزام تراشی کرنے کے بجائے اپنی ذمہ داریوں کو تسلیم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کسی بھی طرح سے یہ گروہوں کو دہشت گردی کی کارروائیوں کے ارتکاب سے آزاد نہیں کرتا، لیکن ایف آئی ڈی کا نمونہ تسلیم کرتا ہے کہ دہشت گردی کی مکمل کارروائیاں سلامتی کے فرق کو وسیع کرتی ہیں ؛ مارکسی گوریلا نظریاتی کارلوس میریگھیلا کا مقصد خاص طور پر سلامتی کے فرق کو بڑھانا ہے۔ ایف آئی ڈی کا مقصد دونوں کارروائیوں کو روکنے اور کم کرنے کے لیے براہ راست اقدامات تیار کرنے میں ایچ این کی مدد کرنا ہے، لیکن یہ یہ بھی تسلیم کرتا ہے کہ ایچ این کو ایسی معلوماتی کارروائیاں کرنے کی ضرورت ہے جو ان کارروائیوں کو آبادی کے عام مفادات کے منافی دکھاتی ہیں۔ "اس طرح کے پیغامات میں قابل اعتماد ہونے کے لیے، ایچ این حکومت کے ساتھ ساتھ دیگر پالیسی پر اثر انداز کرنے والوں جیسے علما، اساتذہ، سیاست دانوں اور میڈیا کو شکایات کو تسلیم کرتے ہوئے ان کارروائیوں کی مذمت کرنے کی ضرورت ہے۔ وہ بالآخر داخلی سلامتی افواج اور انسداد دہشت گردی کی مہمات سے زیادہ اہم ہوں گے۔ " نوٹ کریں کہ انسداد دہشت گردی انسداد دہشت گردی سے مختلف ہے، مؤخر الذکر باغیوں کے خلاف دہشت گردی کے طریقوں کا استعمال ہے۔ دیکھیں کیا انسداد دہشت گردی کا کوئی کردار ہے؟ اگرچہ بارنیٹ مسئلہ زدہ ممالک کو بنیادی طور پر منقطع قرار دیتے ہیں، یہاں تک کہ ناکام ریاستوں کو بھی الیکٹرانک مواصلات تک کچھ رسائی حاصل ہے، جس کا مطلب ہے کہ ایچ این کو حملوں کے ساتھ ذمہ داری کے مسائل کے پیغامات اور دعووں کا فوری جواب دینے کی ضرورت ہے۔ اس طرح کی پیش رفت اکثر سست ہو سکتی ہے، اور تبدیلی کو عام طور پر ارتقائی ہونا پڑے گا۔ لیکن یہ ایک مستقل اور عوامی طور پر قابل اعتماد تعاقب ہونا چاہیے جسے قائدین آگے بڑھاتے نظر آتے ہیں۔ انتہا پسندوں نے اپنی معاشی، سیاسی اور معاشی صورتحال کے ساتھ "گلی" پر عدم اطمینان کا فائدہ اٹھایا ہے-عوامی خدمات کا مسلسل زوال، بدعنوانی، اور آمدنی کی تنگ تقسیم۔ مغرب کو یہ بھی سمجھنا چاہیے کہ مغربی اداروں کو ایسے سماجی تناظر میں منتقل نہیں کیا جا سکتا جس کے لیے ان کی وضاحت نہیں کی گئی ہو۔ مغربی مبصرین کو یہ بھی سمجھنا چاہیے کہ اگر منتخب حکومت خلا کو ختم نہیں کر سکتی تو منصفانہ انتخابات بھی متنازعہ ہیں۔ لہذا اشرافیہ کو قانونی حیثیت کی شکل کا تصور کرنے کی ضرورت ہے جو ان کی ثقافت میں کام کرتی ہے۔ مثال کے طور پر، بہت سے ایشیائی معاشرے مغربی انفرادیت پسندی کے مقابلے مشترکہ سماجی اہداف سے زیادہ فکر مند ہیں۔ جب مسئلہ بنیاد پرست اسلام کا ہے، تو مغرب کو مقامی اصلاحات کی کوششوں کو تقویت دینی چاہیے اور مذہبی اسلام پسندوں پر سیکولر کی حمایت کرکے، باہر سے اصلاحات کو آگے بڑھا کر، یا اسلامی ممالک کے اسلامی کردار کو تبدیل کرنے کی کوشش کر کے ممالک کے اندرونی معاملات میں مداخلت کے طور پر دیکھے جانے سے گریز کرنا چاہیے۔ " دہشت گردی کو کبھی بھی ایک حربے کے طور پر مکمل طور پر ختم نہیں کیا جا سکتا، لیکن القاعدہ جیسی تنظیموں کو چلانے والے نظریے کو بدنام اور الگ تھلگ کیا جا سکتا ہے۔ کمزور ممالک میں انتہا پسندی کی حمایت اب بھی انتہائی معمولی ہے۔ بے گناہ شہریوں کو قتل کرنے والے دہشت گردوں نے اپنی وسیع تر تہذیب کے امیج کو داغدار کیا ہے، اور عراق اور افغانستان جیسی قوموں کی روزی روٹی کو تباہ کر دیا ہے۔ رائے شماری کے بعد رائے شماری سے پتہ چلتا ہے کہ مسلم دنیا کے لوگ جمود کے اعتدال پسند متبادل چاہتے ہیں، اگر ان کے سیاسی، مذہبی اور دانشور رہنما حقیقت میں انہیں فراہم کریں گے۔ " یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ حزب اللہ جیسے گروہ سماجی خدمات فراہم کرتے ہیں، اس پیغام کے ساتھ کہ ایچ این حکومت ایسا نہیں کر سکتی۔ انسداد دہشت گردی کا کردار حکومت کے لیے چیلنجوں میں سے ایک ہے جو جائز کے طور پر دیکھنے کا ارادہ رکھتی ہے وہ اس حد تک استعمال کر سکتی ہے جو اکثر انسداد دہشت گردی ہے: انتخابی قتل۔ یہ بلیک اینڈ وائٹ انتخاب نہیں ہے، جیسا کہ رین ہارڈ ہیڈرچ اور آئسوروکو یاماموٹو کی دوسری جنگ عظیم کی مثالوں میں ہے۔ دونوں وردی پہنے ہوئے اور قابل شناخت تھے، لیکن یاماموتو فوج کا رکن تھا جبکہ ہیڈرچ ایک سرکاری اہلکار تھا۔ لن پوچھتی ہیں، "انصاف پر مبنی قانونی حیثیت کی جدوجہد میں، کیا حکومت اپنے مخالفین کو بغیر مقدمے کے پھانسی دے سکتی ہے؟ ایل سلواڈور اور ویتنام میں باغی رہنماؤں کا قتل اسی کے مترادف تھا۔ " بغاوت مخالف صورتحال میں، آبادی کے انسانی حقوق کی خلاف ورزی کرنے والی حکومت (یعنی میک کارمک کا سی ایف) کا تصور آئزنسٹیٹ کے قانونی فرق کو وسیع کرنے کا سبب بنتا ہے۔ جنوبی ویتنام میں فینکس پروگرام کو اس کے ہدف میں درستگی کی کمی کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا گیا، اور ویتنام کانگ کے بنیادی ڈھانچے کو ہونے والے نقصان سے قطع نظر، حکومت کی قانونی حیثیت میں مزید نقصان پہنچا۔ ماریگھیلا نے سفارش کی کہ شہری گوریلا جان بوجھ کر حکومت کو حد سے زیادہ رد عمل کے لیے اکسائیں، اس کی قانونی حیثیت کو کم کرنے کے ایک ذریعہ کے طور پر ؛ ایف آئی ڈی ٹرینرز کے انسانی حقوق کے احترام کا مشورہ دینے کے نظریے میں خالص فوج ہے، نہ کہ صرف انسان دوست، جواز۔ مضبوط ذہانت کے ساتھ، واضح طور پر شناخت شدہ رہنماؤں اور کلیدی ماہرین کے ٹارگٹ کلنگ کا جواز ہو سکتا ہے۔ تاہم، جب حکومتیں دہشت گردی اور تشدد کی طرف آگے بڑھتی ہیں، تو تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ اس کا اثر ان کی قانونی حیثیت اور ان کے اہلکاروں دونوں پر پڑتا ہے۔ آبادی اور وسائل کا کنٹرول ایک جائز حکومت کا ایک اہم عنصر ملک کی آبادی اور وسائل پر کنٹرول حاصل کرنا ہے۔ یو ایس اسپیشل فورسز کاؤنٹر انسرجنسی دستی میں کہا گیا ہے کہ یو ایس اسپیشل فورسز مندرجہ ذیل کنٹرول اقدامات کا استعمال کرتے ہوئے میزبان ملک کو مشورہ اور مدد دے سکتی ہیں: سیکیورٹی فورسز (براہ راست جنگی کردار دیکھیں)۔ پابندیاں-"اہلکاروں کی حراست یا قید کی قانونی حیثیت کے حقوق (مثال کے طور پر، ہیبس کارپس) کو عارضی طور پر معطل کیا جا سکتا ہے۔ اس اقدام کو آخری حربے کے طور پر لیا جانا چاہیے، کیونکہ یہ باغیوں کو ایک موثر پروپیگنڈا تھیم فراہم کر سکتا ہے۔ " قانونی تحفظات-"ان ممالک میں جہاں سرکاری حکام کے پاس آبادی کو کنٹرول کرنے میں وسیع طول و عرض نہیں ہے۔ ہنگامی قانون سازی میں مارشل لا کی ایک شکل شامل ہو سکتی ہے جس میں سرکاری افواج کو بغیر وارنٹ کے تلاشی لینے، باضابطہ الزامات لائے بغیر حراست میں لینے اور اسی طرح کے دیگر اقدامات انجام دینے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔" یو ایس ایس ایف کاؤنٹر انسرجنسی دستی میں نفسیاتی کارروائیوں (پی ایس وائی او پی) کا بھی بہت زیادہ حوالہ دیا گیا ہے تاکہ میزبان ملک کی عام آبادی کے لیے ایف آئی ڈی کو قابل قبول بنایا جا سکے "کنٹرول کی ضرورت کو ان کی حفاظت اور فلاح و بہبود سے جوڑ کر"۔ ایف آئی ڈی کارروائیوں کے دوران پی ایس وائی او پی کا مقصد غیر ملکی موجودگی اور میزبان حکومت کی سمجھی جانے والی قانونی حیثیت کو بڑھانا ہے۔ بالواسطہ فوجی معاون کارروائیاں بالواسطہ معاون کارروائیاں ایچ این خود کفالت کے اصول پر زور دیتی ہیں۔ "بالواسطہ حمایت اقتصادی اور فوجی صلاحیتوں کے ذریعے مضبوط قومی بنیادی ڈھانچے کی تعمیر پر مرکوز ہے جو خود کفالت میں معاون ہیں۔ ایف آئی ڈی اہلکار سیکیورٹی تعاون کی رہنمائی، سیکیورٹی اسسٹنس (ایس اے) کے ذریعے فراہمی، کثیر القومی مشقوں، تبادلے کے پروگراموں اور منتخب مشترکہ مشقوں کے ذریعے بالواسطہ مدد میں حصہ ڈالتے ہیں۔ فرسٹ ورلڈ اسٹاف اور وار کالجوں کے گریجویٹس سے لے کر اعلی تربیت یافتہ اسپیشل آپریشنز فورسز (ایس او ایف) سے لے کر ان مخصوص علاقوں میں مکمل طور پر غیر تربیت یافتہ افراد تک، جہاں ایف آئی ڈی پروگرام واقع ہے، ایچ این اہلکاروں کی ایک وسیع رینج کو تربیت فراہم کرنے کے لیے ایف آئی ڈی اہلکاروں کو لیس کرنے اور تربیت دینے کے لیے تیار رہنے کی ضرورت ہے۔ تربیت کی فراہمی میں ادارہ جاتی تربیت (بشمول قومی فوجی کالجوں کے درمیان تبادلے)، ملازمت پر تربیت، اور یونٹ کے زیر اہتمام انفرادی اور اجتماعی تربیت شامل ہو سکتی ہے۔ تربیت دینے والوں کو فوجی مہارت اور ثقافتی حساسیت دونوں کی مثال پیش کرنی چاہیے۔ اگرچہ کسی کا اپنا ملک کارروائی کے بعد کے جائزوں کو تلاش کرنے کو ایک تسلیم شدہ سیکھنے کا تجربہ سمجھ سکتا ہے، لیکن ایسی تکنیکیں ان ممالک میں نتیجہ خیز نہیں ہیں جہاں ایک دوسرے پر براہ راست تنقید بھی توہین آمیز ہے، اور اس سے بھی زیادہ اگر تنقید تیسرے فریق کے سامنے کی جاتی ہے۔ خاص طور پر انٹیلی جنس اور نفسیاتی کارروائیوں میں، ایف آئی ڈی اور ایچ این اہلکاروں کو یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ وہ ایک دوسرے سے سیکھ سکتے ہیں۔ لاجسٹکس مخصوص فعال قانون سازی یا احکامات کی عدم موجودگی میں، لاجسٹک سپورٹ آپریشن امریکی قانون کے ذریعہ محدود ہوتے ہیں اور عام طور پر نقل و حمل یا محدود دیکھ بھال کی مدد پر مشتمل ہوتے ہیں۔ دیگر ممالک کی اپنی پالیسیاں ہوں گی، لیکن کسی بھی ایف آئی ڈی فورس کو لاجسٹک خدمات کے لیے ایچ این کو اس پر انحصار کرنے سے بچنے کی ضرورت ہے جو ایچ این کر سکتا ہے۔ کچھ ایچ این غیر ملکی ٹھیکیداروں کی خدمات حاصل کرنے کے قابل ہونے کے لیے کافی امیر ہوتے ہیں، لیکن اس عمل سے بھی گریز کیا جانا چاہیے۔ انتہائی ہنر مند ٹھیکیدار تربیت دہندگان کے طور پر مفید ہو سکتے ہیں، لیکن ان کا طویل مدتی استعمال ایچ این کو اپنی مہارتوں کی تعمیر کی حوصلہ افزائی نہیں کرتا ہے۔ تیسرے ملک کے شہری بھی حفاظتی مسئلہ پیش کر سکتے ہیں۔ تاہم، ایسے وقت بھی آ سکتے ہیں جب ایف آئی ڈی کے وسائل فراہم کرنے والا ملک یا ممالک ایک اہم وقت پر بہت بڑا فرق ڈال سکتے ہیں، مثال کے طور پر، بھاری ہوائی جہاز یا سیلفٹ کے ساتھ۔ مثال کے طور پر، جب کہ امریکی فوجی دارفور میں زمین پر موجود نہیں ہیں، افریقی یونین کے امن فوجیوں کو امریکی ٹرانسپورٹ طیارے کے ذریعے کیگالی، روانڈا اور ابوجا، نائیجیریا سے اڑایا جا رہا ہے۔ انفارمیشن آپریشنز نفسیاتی کارروائیاں کرنے کے لیے ایچ این کی رہنمائی پر زور دیا جاتا ہے، نہ صرف غیر ملکی قوت کے غیر جنگی کردار کو برقرار رکھنے کے لیے، بلکہ یہ حقیقت بھی کہ ایچ این اہلکار زبان اور ثقافتی باریکیوں کو غیر ملکیوں سے کہیں بہتر سمجھیں گے۔ مثال کے طور پر، آپریشن ڈیزرٹ اسٹورم کے دوران ایک بہت ہی موثر کتابچہ بہت سے امریکیوں کے لیے ناگوار اور یہاں تک کہ جارحانہ تھا، کیونکہ انہوں نے مردوں کو ہاتھ پکڑتے ہوئے چلتے ہوئے دکھایا تھا "عرب ان سے پیار کرتے تھے کیونکہ انہوں نے فوجیوں کی یکجہتی کا مظاہرہ کیا تھا۔" عرب مردوں کا ہاتھ پکڑنا دوستی کی علامت ہے، نہ کہ کسی جنسی پیغام کی جسے امریکی سمجھتے ہیں۔ ایف آئی ڈی میں استعمال ہونے والے پروپیگنڈے کے لیے، متعدد سامعین ہوتے ہیں، اکثر مختلف نقطہ نظر کے ساتھ۔ غلط گروپ کو بھیجا گیا غلط کتابچہ یا نشریات نتیجہ خیز ثابت ہو سکتا ہے۔ یو ایس ایف آئی ڈی کے نظریے میں، اہداف کی شناخت اس طرح کی جاتی ہے: باغی-"باغی قوتوں کے اندر اختلاف، بے ترتیبی، کم حوصلہ، تخریب کاری، اور انحراف پیدا کریں، اور ساتھ ہی انہیں بدنام کرنے میں مدد کریں"۔ ایک کتابچہ جس کا مقصد ایچ این فوجی دستوں کے عزم کو مضبوط کرنا ہے اسے باغیوں کے مقابلے میں مؤخر الذکر کی کمزوری کا مظاہرہ سمجھا جا سکتا ہے۔ شہری آبادی-"ایچ این حکومت اور اس کے انسداد بغاوت کے پروگراموں کے لیے شہری حمایت حاصل کریں، محفوظ کریں اور مضبوط کریں"۔ دونوں طرف کے اقدامات کے حوالے سے بہت زیادہ فوجی زور دینا خوفناک ہو سکتا ہے۔ فوجی دستے-ایچ این افواج کے حوصلے کو بڑھانے اور برقرار رکھنے پر زور دینے کے ساتھ فوجی حمایت کو مضبوط کریں۔ "ایسی کسی بھی چیز سے گریز کریں جو باغیوں کے ذریعے ایچ این افواج کے خلاف کی جا سکے۔" غیر جانبدار عناصر-"ایچ این کے اندر اور باہر غیر متزلزل گروہوں کی حمایت حاصل کریں"۔ بیرونی دشمن طاقتیں-"دشمن غیر ملکی [گروہوں] کو بغاوت میں ناکام ہونے پر آمادہ کریں۔" براہ راست فوجی مدد جس میں جنگی کارروائیاں شامل نہ ہوں ایف آئی ڈی کو تفویض کردہ بیرونی فوجی دستے براہ راست مدد فراہم کر سکتے ہیں جس میں جنگی کارروائیاں شامل نہیں ہیں۔ جہاں سیکیورٹی امداد کی مالی اعانت فوج سے باہر سے کی جاتی ہے، اس طرح کی براہ راست مدد کو ایف آئی ڈی فراہم کرنے والے ملک کے فوجی بجٹ کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے، عام طور پر سامان فراہم کرنا شامل نہیں ہوتا ہے، اور ہو سکتا ہے کہ میزبان ملک کی افواج کی براہ راست تربیت ایف آئی ڈی فراہم کرنے والی قوم کے ذریعے شامل نہ ہو۔ بیرونی قوم اندرونی تربیت دہندگان کو تربیت دے سکتی ہے، اور میزبان ملک کے ساتھ سول ملٹری کارروائیوں میں کام کر سکتی ہے۔ ایف آئی ڈی ماڈل کے تحت شہری فوجی کارروائیوں میں مقامی آبادی کو خدمات فراہم کرنا شامل ہے۔ مشترکہ طور پر اس طرح کی خدمات فراہم کرنا بالواسطہ طور پر مقامی فوج کو لاجسٹکس، پریوینٹو اینڈ ری ایکٹیو میڈیسن، کمیونیکیشنز اور انٹیلی جنس آپریشنز سمیت مہارتوں کی تربیت دیتا ہے۔ حقیقت میں، ایف آئی ڈی فورس کچھ خود دفاعی صلاحیت کو برقرار رکھے گی، حالانکہ جغرافیائی سیاسی تحفظات اسے کافی کم پروفائل بنا سکتے ہیں۔ براہ راست حمایت (جنگی کارروائیوں میں شامل نہیں) میں امریکی افواج کا استعمال شامل ہے جو ایچ این شہری آبادی یا فوج کو براہ راست مدد فراہم کرتی ہیں۔ وہ ایس اے سے اس لحاظ سے مختلف ہیں کہ وہ مشترکہ یا سروس سے مالی اعانت حاصل کرتے ہیں، عام طور پر ہتھیاروں اور سازوسامان کی منتقلی میں شامل نہیں ہوتے ہیں، اور عام طور پر نہیں لیکن اس میں مقامی فوجی دستوں کی تربیت شامل ہوسکتی ہے۔ براہ راست امدادی کارروائیاں عام طور پر اس وقت انجام دی جاتی ہیں جب ایچ این نے خود کفالت حاصل نہیں کی ہو اور اسے سماجی، معاشی، یا فوجی خطرات کا سامنا کرنا پڑتا ہے جو اس کی صلاحیت سے باہر ہوتے ہیں۔ امداد عام طور پر سول-فوجی کارروائیوں (بنیادی طور پر، مقامی عوام کو خدمات کی فراہمی)، نفسیاتی کارروائیوں، مواصلات اور انٹیلی جنس شیئرنگ، اور لاجسٹک سپورٹ پر مرکوز ہوگی۔ ایف آئی ڈی کارروائیوں میں امریکی جنگی کارروائیوں کے انعقاد کا فیصلہ صدر کا ہے اور یہ صرف ایک عارضی حل کے طور پر کام کرتا ہے جب تک کہ ایچ این افواج صورتحال کو مستحکم کرنے اور عوام کو تحفظ فراہم کرنے کے قابل نہ ہوں۔ تمام صورتوں میں، امریکی جنگی کارروائیاں ایچ این آئی ڈی اے ڈی پروگرام کی حمایت کرتی ہیں اور حکمت عملی کے لحاظ سے دفاعی نوعیت کی رہتی ہیں۔ مواصلات کچھ ممالک میں بنیادی طور پر کوئی مواصلاتی بنیادی ڈھانچہ نہیں ہے، اور موبائل مواصلات کو محفوظ بنانے کے لیے فکسڈ اسٹیشن ریڈیو تک بنیادی فکسڈ اسٹیشن کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ بہت سے حالات میں، فوجی مقامات پر مواصلاتی حفاظتی خصوصیات کو شامل کرکے، سیلولر ٹیلی فونی سمیت ایک نیا یا اپ گریڈ شدہ ٹیلی فون سسٹم، بہت سی غیر جنگی فوجی ضروریات کو پورا کر سکتا ہے۔ فوجی زمینی کارروائیوں کے لیے پورٹیبل، مضبوط مواصلات کی ضرورت ہوتی ہے۔ ہوا سے زمین اور ہوا سے ہوا کے مواصلات کی بھی ضرورت ہوگی۔ کثیر القومی اتحادوں، یا غیر ملکی قومی انٹیلی جنس نظاموں کے ساتھ کام کرتے وقت، مناسب ایچ این اہلکاروں کو ان نظاموں کے ساتھ باہمی مواصلات کی ضرورت ہوگی۔ انٹیلی جنس انٹیلی جنس شیئرنگ کا مقصد ایچ این کو آزاد بنانا ہے۔ واضح طور پر، ہر ایچ این خلا پر مبنی نظام اور دیگر جدید، مہنگی ٹیکنالوجی کے متحمل نہیں ہو سکتا۔ جدید ٹیکنالوجی، حفاظتی وجوہات کی بناء پر، تیسرے ممالک کو خام شکل میں دستیاب کرنا مناسب نہیں ہو سکتا ہے۔ کیا شیئر کیا جا سکتا ہے اور کیا شیئر کیا جانا چاہیے اس کے فیصلوں میں ایچ این، ایف آئی ڈی نیشن (ایس) کنٹری ٹیمیں، متعلقہ جنگی کمانڈ، اور انٹیلی جنس کمیونٹی شامل ہوں گی۔ جب حساس انٹیلی جنس فراہم کی جاتی ہے، تو مناسب سیکیورٹی کی ضرورت ہوتی ہے، جس میں کاؤنٹر انٹیلی جنس، دیگر متعلقہ سیکیورٹی، اور تمام متعلقہ ممالک کی پولیس تنظیمیں شامل ہوں۔ کاؤنٹر انٹیلی جنس عناصر ایف آئی ڈی کارروائیوں کی حمایت میں تعینات ہونے پر ایچ این ملٹری کاؤنٹر انٹیلی جنس عناصر، سیکیورٹی سروس، اور پولیس فورسز کے ساتھ یہ مدد فراہم کر سکتے ہیں۔ تعلقات کے آغاز میں، ایف آئی ڈی اہلکار، بشمول مناسب ماہرین، ایچ این انٹیلی جنس کی صلاحیت کا جائزہ لیں گے، بشمول مناسب محفوظ مواصلات، اور ایک فن تعمیر اور عمل درآمد کے منصوبے کی سفارش کریں گے۔ انٹیلی جنس کارروائیوں کی منصوبہ بندی اور ان پر عمل درآمد کی تربیت فراہم کی جا سکتی ہے۔ شہری انٹیلی جنس کے مسائل ماریگھیلا شہری ماحول کو جنگل کے برابر یا اس سے زیادہ پوشیدہ ہونے کی بات کرتی ہے۔ دیواریں، چھتیں، اور دیگر ساختی خصوصیات لائن آف سائٹ (ایل او ایس) میں خلل ڈالتی ہیں اور شہری علاقوں میں دوسروں کے مقابلے میں کم قیمت کی اوور ہیڈ امیجری بناتی ہیں۔ اس طرح کی رکاوٹیں بہت سے سینسرز کے دخول کو روکتی ہیں۔ جدید تھرمل سینسرز کے ذریعہ فراہم کردہ ایک محدود صلاحیت ہو سکتی ہے، اور، اگر دستیاب ہو تو، گھسنے والے ریڈار، عام طور پر ہوائی یا خلائی سینسروں سے جو آسانی سے دستیاب نہیں ہیں۔ جو کچھ کھلے یا نظر آنے والے چھیدنے والے جالوں کے نیچے ہے وہ شہری ہنگامی حالات کے دوران ڈھانچوں کے اندر مکمل طور پر چھپا ہوا ہے (یعنی روایتی امیجری انٹیلی جنس آئی ایم آئی این ٹی کو شکست دینا) مزید یہ کہ اکائیوں کی نقل و حرکت کم کثرت سے ظاہر ہوتی ہے۔ اچھی تربیت یافتہ تنظیمیں بیرونی سرگرمیوں کو کم سے کم کرتی ہیں۔ ان کے سپاہی پتہ لگانے کو کم کرنے کے لیے عمارتوں کے اندر زیادہ سے زیادہ حد تک رہتے ہیں۔ گاڑیاں اسفالٹ اور کنکریٹ پر اپنے گزرنے کے چند نشانات چھوڑتی ہیں، دوسرے علاقوں کے برعکس جہاں ان کے پٹریوں کو گندگی یا کمپریسڈ پودوں میں دیکھا جا سکتا ہے۔ وہی ایل او ایس رکاوٹیں جو دوستانہ قوت مواصلات میں مداخلت کرتی ہیں سگنل جمع کرنے کی کوششوں کو روکتی ہیں۔ شہر کا دشمن بعض صورتوں میں مقامی ٹیلی فون سسٹم، سیلولر نیٹ ورک، یا دیگر مواصلاتی نظاموں کو استعمال کرے گا جن کے لیے دوستانہ قوت فوجی سگنٹ کی صلاحیتیں ڈیزائن نہیں کی گئیں تھیں۔ اس طرح کے چیلنجوں کا مطلب یہ ہے کہ شہری ہنگامی حالات کے دوران ذہانت کا تجزیہ معمول سے زیادہ انسانی ذہانت (ایچ یو ایم آئی این ٹی) پر انحصار کرتا ہے۔ کامبیٹ سروس سپورٹ (سی ایس ایس) یونٹ کارروائیوں کے کسی بھی شعبے میں سب سے زیادہ منتشر اور ہر جگہ موجود ہوتے ہیں، ان کے سپاہی ممکنہ طور پر قیمتی ہیومنٹ جمع کرنے والے ہوتے ہیں۔ مخصوص چوکیوں پر تفویض کردہ محافظ جلد ہی اپنی چوکیوں کے آس پاس کے علاقے اور اس علاقے سے وابستہ معمولات سے بہت واقف ہو جائیں گے۔ سی ایس ایس ڈرائیوروں، پانی صاف کرنے کی جگہوں کا انتظام کرنے والے مردوں اور عورتوں، اور اکثر غیر جنگی رابطے والے دیگر افراد کو انٹیلی جنس جمع کرنے والوں کے طور پر تربیت حاصل کرنی چاہیے۔ انہیں اپنی انٹیلی جنس رپورٹنگ کی ذمہ داریوں کو جاننے کی ضرورت ہے اور سیکیورٹی کے مطابق، ان کی کمان کی انٹیلی جنس ضروریات کا اچھا اندازہ ہونا چاہیے۔ یہ بڑی طاقتوں کے جنگی دستوں کے لیے بھی نئے خیالات ہو سکتے ہیں، لیکن ایچ این کے اہلکاروں کو بھی سکھانا ضروری ہو سکتا ہے۔ اس طرح کی تربیت میں وسائل استعمال ہوں گے، لیکن یہ ضروری ہے، جیسا کہ سی ایس ایس ہیڈ کوارٹر کے اہلکاروں کو تربیت دی جاتی ہے کہ وہ انٹیلی جنس عملے کو معلومات کب منتقل کریں۔ رپورٹوں کی نگرانی، مرتب، استحکام اور نہ صرف انٹیلی جنس نوڈس بلکہ آپریشنل یونٹس تک بھی پھیلانا ہوگا جن میں مخصوص آئٹمز کو دیکھنے کی فوری ضرورت ہوگی۔ ایچ یو ایم آئی این ٹی پر بے حد انحصار شہری کارروائیوں کے دوران انٹیلی جنس کلیکٹر کے طور پر سی ایس ایس سپاہی کے کردار کو بڑھاتا ہے۔ نہ ہی فوائد اور نہ ہی اخراجات کو ابھی تک انسانی حقوق اور ہیومنٹ کو مکمل طور پر تسلیم کیا گیا ہے جب انٹیلی جنس سپورٹ میں ہیومنٹ شامل ہے، تو انسانی حقوق کی تعلیم دی جانی چاہیے، اور ایف آئی ڈی اہلکاروں کو بدسلوکیوں کی اطلاع دینے کی ضرورت ہے۔ انٹیلی جنس شیئرنگ جہاں منشیات یا دیگر مواد کو ہوا کے ذریعے بھیجا جاتا ہے، ریڈار سسٹم، زمین اور ہوا دونوں پر مبنی، طاقتور ہونے کے باوجود، فراہم کرنے کے لیے نسبتا سیدھے ہوتے ہیں۔ اصل ریڈار کو ایچ این یا یہاں تک کہ ان کے ملک میں چلانے کی ضرورت نہیں ہے۔ ریڈار اپنی معلومات کو ریموٹ انٹیلی جنس سینٹر میں بھیج سکتا ہے۔ زیادہ مشکل ایسے حالات ہوتے ہیں جہاں مدد مانگنے والے ممالک، جیسے آسیان اور اتحادی دونوں حساس ہیومنٹ کی پیشکش کر سکتے ہیں، لیکن امریکہ یا آسٹریلیا جیسے اتحادیوں سے سگنٹ کا تبادلہ کرنا چاہتے ہیں۔ یہ تبادلے بے حد قیمتی ہو سکتے ہیں، لیکن دونوں فریق تفصیلی ذرائع کو صاف کرنے کی ضرورت محسوس کر سکتے ہیں۔ ہوا بازی کی حمایت ایف آئی ڈی کے زیادہ چیلنجنگ کرداروں میں سے ایک ہوا بازی کا کردار ہے، یہ دیکھتے ہوئے کہ امریکی فضائیہ نے طویل عرصے سے اسٹریٹجک حملے پر زور دیا ہے اور فضائی طاقت کے معاون افعال پر زور دینے سے جوابی بغاوت میں فضائی طاقت کے کردار کے حوالے سے ایک نظریاتی خلا پیدا ہوا ہے۔ چار فضائی طاقت کے افعال باغیوں اور دہشت گردوں سے لڑنے میں فضائی طاقت کے کردار کے وسیع دائرہ کار کی وضاحت کرتے ہیں، جن میں سے تین غیر جنگی ہو سکتے ہیں: فضائی نقل و حرکت-اکثر انتہائی قیمتی، لیکن جنگی کارروائیوں کے کنارے پر جب ایچ این اہلکاروں کو جنگی زون میں اڑایا جاتا ہے۔ انٹیلی جنس، سرویلنس، اور جاسوسی (آئی ایس آر) انفارمیشن آپریشنز (آئی او)-نہ صرف نشریاتی اور کتابچہ ڈراپ، بلکہ دور دراز علاقوں میں سرکاری اہلکاروں کی ہوائی نقل و حمل کو ایچ این معلومات کی ترسیل کی کوششوں کو بہتر بنانے اور حکومتی قانونی حیثیت اور عزم کی مضبوط علامت فراہم کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، ہک بغاوت کے دوران فلپائن کے سکریٹری دفاع، ریمن میگسیسے، حوصلہ بڑھانے اور عوام کو نئی حکومتی اصلاحات کی پالیسیوں سے آگاہ کرنے کے لیے دور دراز کے بیریوز اور فرنٹ لائن یونٹوں کا دورہ کرنے کے لیے اکثر ہوائی جہاز سے سفر کرتے تھے۔ ہوائی نقل و حرکت ماہرین اور تکنیکی ماہرین کو دور دراز کے علاقوں میں منتقل کر سکتی ہے تاکہ عوامی خدمات کے انتظام، طبی نگہداشت، صفائی ستھرائی اور حفظان صحت، زراعت اور اسکول انتظامیہ جیسے شعبوں میں سائٹ پر تربیت اور مدد فراہم کی جا سکے۔ مزید برآں، ہاؤسنگ کی تعمیر، بجلی کی پیداوار، اور نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے میں بہتری جیسے عوامی کاموں کے پروگراموں کی حمایت میں تعمیراتی سامان، سامان اور اہلکاروں کو دور دراز علاقوں میں منتقل کرنے کے لیے ہوائی نقل و حرکت کا استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، ہوائی نقل و حرکت انتخابی عمل کو بیرونی علاقوں تک بڑھا کر سیاسی علیحدگی اور حق رائے دہی سے محاسبہ کر سکتی ہے۔ کاؤنٹر لینڈ-قریبی فضائی مدد جنگی کارروائیوں کے زمرے میں آئے گی۔ براہ راست جنگی کردار کسی اندرونی دشمن کے خلاف براہ راست لڑائی کے لیے ایف آئی ڈی کو بڑھانے کا فیصلہ ملک کی حکومت کی اعلی ترین سطح پر کیا جاتا ہے جو ایف آئی ڈی اہلکار فراہم کرتی ہے، اور اس ملک کے قوانین کو مدنظر رکھتے ہوئے۔ اس طرح کے کردار کی پہلی سطح اب بھی رسد، ذہانت، مواصلات، اور دیگر جنگی مدد اور جنگی خدمات کے معاون کرداروں تک محدود ہو سکتی ہے جو میزبان ملک کی افواج کو اصل لڑائی کرنے کے لیے آزاد کرتے ہیں۔ جنگی کارروائیوں کی اجازت دی جا سکتی ہے جو طاقت کے تحفظ، مشورے دینے یا جنگی کارروائیوں کی قیادت کرنے کے لیے ملازمت کی تربیت کے طور پر، اور بہت منتخب طور پر، آزاد کارروائیوں تک محدود ہیں۔ آزاد کارروائیوں کے دائرہ کار میں کم شدت والی کارروائیاں ہو سکتی ہیں جیسے خصوصی جاسوسی۔ فوری دہشت گردی کے خطرات کو روکنے کے لیے براہ راست کارروائی کی اجازت دی جا سکتی ہے، ممکنہ طور پر ایف آئی ڈی فراہم کرنے والے ملک کے لیے، یا ڈبلیو ایم ڈی کو بے اثر کرنے کے لیے۔ ایچ این افواج کی ممکنہ دراندازی پر منحصر ہے، ایف آئی ڈی فورس بھاری ہتھیاروں، جنگی طیاروں اور دیگر حساس، طاقتور ہارڈ ویئر کا کنٹرول برقرار رکھ سکتی ہے۔ تاریخی طور پر، خصوصی کارروائیوں کی افواج کے لیے پہلے مشنوں میں سے ایک غیر روایتی جنگ (یو ڈبلیو)، یا زیر قبضہ ممالک میں تربیت اور سرکردہ گوریلا تھا۔ دوسری جنگ عظیم میں، یہ مقبوضہ یورپ میں یوکے-یو ایس-فرانسیسی جیڈبرگ ٹیموں کا ایک مشن تھا۔ جنگ کے خاتمے کے فورا بعد، امریکہ اور برطانیہ کے مشیروں نے یونانی اور ترک افواج کے ساتھ کام کیا۔ جنگ کے بعد، اور امریکی فوج کی خصوصی افواج کی تنظیم، پہلی تعیناتی گوریلا کو چلانے کے لیے یورپ گئی جب وارسا معاہدے کے متوقع حملے نے یورپ پر قبضہ کر لیا۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد فرانسیسی، برطانوی اور امریکی پیش رفت کے لیے نیچے تاریخ دیکھیں۔ فائر سپورٹ اگر ایف آئی ڈی افواج لڑائی میں حصہ لیتی ہیں، تو ان کی پہلی سرگرمیوں میں سے ایک ایچ این اہلکاروں کو قریب سے فضائی مدد اور توپ خانے سے فائر کرنے کا طریقہ سکھانا ہوتا ہے۔ اصل آگ ایچ این یا ایف آئی ڈی وسائل، یا ایک مجموعہ سے آسکتی ہے۔ فائرنگ کی سمت کو ترجیح دینے کی ایک وجہ یہ ہے کہ تجربہ کار ایف آئی ڈی اہلکار نامعلوم اہداف پر فائرنگ کرنے، یا شہری ڈھالوں کا استعمال کرتے ہوئے باغیوں پر فائرنگ کرنے سے گریز کریں گے۔ ویتنام میں استعمال ہونے والے فری فائر زون پرانے باغیوں کو مارنے سے زیادہ تیزی سے نئے باغی پیدا کر سکتے ہیں۔ فضائی پابندی اور درستگی کے حملے مقامی شورش سے لڑنے میں فضائی پابندی کے لیے بہت کم جگہ ہے، سپلائی کی لائنوں کو روکنے کے سب سے عام معنی میں۔ جب باغیوں کو سرحد پار سے، یا کم از کم ملک کے کسی دور دراز علاقے سے سپلائی کی جا رہی ہو، تب ہی اس کا کوئی مطلب نکلتا ہے۔ مثال کے طور پر، ہو چی منہ ٹریل کے معاملے میں، کسی بھی مفید سطح کی پابندی کے لیے یا تو خصوصی جاسوسی فوجیوں کے ذریعے ہائی رسک براہ راست مشاہدے کی ضرورت ہوتی ہے، یا، کچھ معاملات میں، ہوائی سینسر، جیسے کہ ویتنام-ایرا "بلیک کرو"، جس نے ہو چی منہ ٹریل پر ٹرکوں کے اگنیشن سسٹم کے ذریعے پیدا ہونے والے "جامد" کا پتہ لگایا، 10 میل تک کے فاصلے تک۔ حملہ آور طیاروں، میزائلوں، یا توپ خانے کے ساتھ انسانی جاسوسی یا بغیر پائلٹ کے ریموٹ سینسرز کی ہم آہنگی، اور مشترکہ نقصان سے بچنے کے لیے جدید فوجی مہارتوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ ہو سکتا ہے کہ اس طرح کی مہارتیں کسی کمزور قوم کے ذخیرے میں نہ ہوں، اور مشکل سیاسی فیصلہ یہ بنتا ہے کہ آیا ایف آئی ڈی قوم کو اس طرح کی ہڑتالیں کرنی چاہئیں یا نہیں۔ مضبوط ریاستیں، خاص طور پر جب شورش بڑی حد تک بیرونی ہو، اس طرح کی کارروائیاں کرنے کے قابل ہو سکتی ہیں، لیکن انہیں بھی ایک سیاسی مسئلے کا سامنا کرنا پڑتا ہے: اگر کسی دوسری قوم کے علاقے پر حملہ کیا جائے تو ممکنہ "دھچکا"۔ عین مطابق ہدایت یافتہ گولہ بارود کی آمد کے ساتھ جسے کسی مخصوص ہدف کی طرف بھیجا جا سکتا ہے، شہری علاقوں سے دور الگ تھلگ کمانڈ پوسٹوں یا دیگر اعلی قیمت والی سہولیات کے خلاف فضائی حملے کا استعمال کرنا مناسب ہو سکتا ہے۔ انتہائی درست، چھوٹے ہتھیاروں جیسے چھوٹے قطر والے بم، یا یہاں تک کہ بغیر دھماکہ خیز مواد کے بموں کا امتزاج، مخصوص، اچھی طرح سے شناخت شدہ اور اہداف تک پہنچنے میں مشکل حملہ کرنے کا ایک دانشمندانہ طریقہ ہو سکتا ہے۔ تاہم، ہدف کی شناخت اور اس تک ہتھیاروں کی رہنمائی کے لیے ضروری مہارتیں ایسی چیز نہیں ہو سکتی جو ایچ این اہلکاروں کو کرنے کا تجربہ ہو۔ اگرچہ خصوصی جاسوسی ہمیشہ جنگی حالات میں آنے کے خطرے کو چلاتی ہے، لیکن ایسے حالات ہو سکتے ہیں، ایف آئی ڈی کی صورت حال میں، جہاں کچھ اہم مخالف تنصیبات پر انٹیلی جنس ضروری ہے، لیکن ضروری زمینی مشاہدات صرف ماہرین ہی کر سکتے ہیں۔ شاید ایچ این روایتی امفیبیئس لینڈنگ کر سکتا ہے، لیکن رات کے وقت ساحل سمندر کی نقشہ سازی، دفاع کا جائزہ لینے وغیرہ کے لیے تربیت یافتہ یا لیس لوگ نہیں ہیں۔ ایسے معاملات میں، جب ہوا یا خلائی جاسوسی جیسے کم خطرناک متبادل ختم ہو چکے ہوں، تو ایف آئی ڈی ملک اس طرح کے مشن میں کسی ٹیم کی قیادت کر سکتا ہے۔ جب ایچ این کے پاس اہل لوگ ہوں، شاید جنہوں نے ایف آئی ڈی کے آبائی ملک میں تربیت حاصل کی ہو، لیکن سامان میں نہیں، تو وہ اس طرح کے آپریشن میں شامل ہو سکتے ہیں۔ یہ انتہائی مطلوب ہو سکتا ہے، جب کہ ایک حساس آپریشن جاری ہے، کہ ایچ این توجہ ہٹانے والی کارروائیاں کرے۔ حساس آپریشن کا علم مضبوطی سے رکھا جانا چاہیے، اور توجہ ہٹانے والے زیادہ تر فوجیوں کو-جس کا نتیجہ مثالی طور پر محض توجہ ہٹانے سے زیادہ ہوتا ہے-پتہ نہیں چلے گا کہ وہ کوئی خاص کارروائی کیوں کر رہے ہیں۔ ایک اور مثال یہ ہے کہ جہاں ایچ این کے اہلکار انکار شدہ علاقے میں بچاؤ کی کامیاب کوشش کی رہنمائی کرتے ہیں، جیسا کہ نگوین وان کیٹ نے یونائیٹڈ اسٹیٹس نیوی سیل کے ساتھی، تھامس آر نورس کے ساتھ کیا تھا۔ نورس کو مشن کے اپنے حصے کے لیے یو ایس میڈل آف آنر ملا۔ براہ راست کارروائی اور غیر روایتی جنگ جب ایف آئی ڈی فورس براہ راست کارروائی کرتی ہے، یا یو ڈبلیو افواج کی قیادت کرتی ہے، تو اسے ایسا کرنے کے لیے ایک واضح وجہ کی ضرورت ہوتی ہے۔ جونز کچھ مثالوں کا حوالہ دیتے ہیں: بدمعاش، دشمن حکومتوں یا دہشت گردی کے ریاستی اسپانسرز کے خلاف کارروائیاں-ایک ثابت شدہ آپریشنل تصور جو 11 ستمبر سے افغانستان اور عراق میں دو بار استعمال ہوا ہے۔ یہ کارروائیاں یا تو ہدف ملک کی سیاسی حساسیت کے لحاظ سے فیصلہ کن یا تشکیل دینے والی کارروائیاں ہوں گی۔ اس مطالعے میں جس کے خلاف کارروائیوں کو القائدہ ریاستوں (اے کیو اسٹیٹس) کے طور پر حوالہ دیا جائے گا جس میں القائدہ ساتویں صدی کی خلافت کی حدود میں ایک یا زیادہ حکومتوں کا تختہ الٹنے کے قابل ہے۔ ان حکومتوں کا تختہ الٹنے کے لیے غیر روایتی جنگ کا استعمال کیا جائے گا۔ ناکام ریاستوں میں کارروائیاں جب کوئی موثر حکومت نہیں ہوتی، لیکن آبادی کے اندر ایک عنصر، جیسے کہ قبیلہ یا نسلی گروہ، تمام ارادوں اور مقاصد کے لیے ریاست ہوتی ہے۔ اس صورت میں اس ریاست کا تختہ الٹنے کے لیے غیر روایتی جنگ کا استعمال کیا جائے گا۔ روایتی زمینی کارروائیاں اس زمرے میں قومی ریاستی افواج کے بیرونی حملے کے خلاف دفاع شامل نہیں ہے۔ تاہم، اس میں باغی روایتی افواج، بڑی طاقت میں گوریلا، اور باغی اڈوں کے خلاف کارروائیاں شامل ہو سکتی ہیں۔ بحری نگرانی اور گشت ایک ایف آئی ڈی فورس بین الاقوامی اور ساحلی پانیوں میں گشت کر سکتی ہے، شاید ان سینسرز کا استعمال کرتے ہوئے جو ایچ این کے لیے دستیاب نہیں ہیں۔ نگرانی کے جہاز، ہوائی جہاز، یو اے وی وغیرہ۔ مشغولیت کے اپنے قوانین کی خلاف ورزی کیے بغیر اور غیر مجاز براہ راست لڑائی میں حصہ لیے بغیر ایچ این کارروائی کی رہنمائی کر سکتے ہیں۔ تاریخ رسمی تعریف کے بجائے، کچھ تاریخی سیاق و سباق کے ساتھ زیادہ قابل فہم ہے۔ انگریز عام طور پر نظریہ اور عمل کے درمیان سب سے زیادہ مستقل نظر آتے تھے، حالانکہ کم از کم کوشش کا نظریہ، جو ملایا میں کام کرتا تھا، شمالی آئرلینڈ پر لاگو نہیں ہوتا تھا۔ 20 ویں صدی کے اختتام پر فرانسیسی نظریہ، جس میں مقامی لوگوں کے ساتھ کام کرنا شامل تھا، الجزائر اور انڈوچائنا میں نظریہ کا مرکز نہیں لگتا تھا۔ ایسا لگتا ہے کہ فرانس سابقہ کالونیوں، اب گاہکوں کے ساتھ تعاون کا انتظام کرتا ہے۔ خصوصی افواج کے لیے امریکی نظریہ حکمت عملی کی سطح پر مستقل رہا، لیکن غیر مقبول حکومتوں سے نمٹ کر اعلی سطح پر اکثر ناکام رہا۔ فلپائن سب سے بڑی کامیابی تھی۔ برطانیہ ایف آئی ڈی مشن کو خصوصی کارروائیوں کی افواج کے مقابلے میں باقاعدہ افواج کی صلاحیت کے طور پر زیادہ دیکھتا ہے، جو ممکنہ شدت کی سب سے کم سطح پر ہے۔ 1934 میں، سر چارلس ڈبلیو گیوین نے اس مقصد کو "کم سے کم طاقت کے استعمال کے ذریعے نظم و ضبط کی بحالی" کے طور پر بیان کیا۔ سر رابرٹ تھامسن، جنہوں نے ملیائی شورش کو کامیابی سے شکست دی، نے سخت انتظامیہ، آبادی پر قابو پانے اور قانون کی پابندی پر زور دیا۔ اعلی شدت والی فوجی طاقت یا گندی چالوں کے استعمال کی مذمت کی گئی۔ " برطانیہ کی زمینی افواج کے سابق کمانڈر سر فرینک کٹسن نے کہا کہ عملی انسداد بغاوت میں کچھ بھی "خاص" نہیں ہے، بلکہ یہ مرکزی دھارے میں شامل برطانوی فوج تھی۔ یقینا، شمالی آئرلینڈ میں اسپیشل ایئر سروس اور دیگر ماہر یونٹس جیسے 14 انٹیلی جنس کمپنی کا نمایاں استعمال ہوا۔ میک کلینٹاک کے مطابق، برطانیہ کے نظریے کی بنیاد تھی: مضبوط سول اور فوجی انتظامی ڈھانچے کے ذریعے آبادی پر قابو پانا۔ قانونی نفاذ میں قانونی حیثیت کے آلے اور ذریعہ کے طور پر مضبوط بنیاد۔ ذہانت کی اولین حیثیت پر زور۔ ایلیٹ کمانڈو طرز کی سٹرائیک فورس کے لیے صرف محدود کردار۔ مثال کے طور پر، ملائیائی ایمرجنسی کے دوران، برطانوی رائل ایئر فورس نے ہیلی کاپٹروں اور فکسڈ ونگ ٹرانسپورٹس کا وسیع استعمال کرتے ہوئے ہلکی پیادہ فوج اور اسپیشل ایئر سروس یونٹس کو جنگل میں گہرائی میں داخل کیا، اور انہیں توسیع شدہ مدت کے لیے ہوائی جہاز کے ذریعے فراہم کیا۔ یہ "گہری دراندازی" گشت ملک کے زیادہ دور دراز علاقوں میں ملایائی باغی افواج کو شکست دینے کا ایک کلیدی عنصر تھا۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد ویتنام میں امریکی فوج کی خصوصی افواج کا اصل مشن دوسرے کے زیر قبضہ ملک میں گوریلا کو تربیت دینا اور ان کی قیادت کرنا تھا: "[امریکی اسپیشل فورسز نے] نیم فوجی دستوں کو مشورے، تربیت اور آپریشنل مدد فراہم کرنے کے لیے مشاورتی اہلکاروں اور موبائل ٹریننگ ٹیموں کو فراہم کیا۔" سب سے زیادہ ممکنہ صورت، اس وقت جب اسپیشل فورسز بنائی گئی تھیں، متوقع سوویت بلاک کے حملے سے مغلوب ہونے والے یورپی ممالک میں مزاحمتی گروہوں کی قیادت کرنا ہوگا۔ وقت گزرنے کے ساتھ، گوریلا جنگ کی اصطلاح، خاص طور پر امریکیوں کی قیادت میں، ناپسندیدہ ہو گئی، اور غیر روایتی جنگ نے اپنی جگہ لے لی۔ نومبر 1947 میں ریاستہائے متحدہ کے محکمہ فوج کا ایک میمورنڈم جس کا عنوان تھا خصوصی اور تخریبی کارروائیوں کا مطالعہ سرد جنگ کے تقاضوں کے تناظر میں دوسری جنگ عظیم سے سیکھے گئے اسباق کا ابتدائی جائزہ تھا۔ انسداد گوریلا کارروائیوں سے متعلق یادداشت کے واحد نکتے میں، مصنفین جرمن مثال کی طرف اشارہ کرتے ہیں: 1950 کی دہائی کے اوائل میں، فوج کے ملٹری ہسٹری ڈویژن کے محکمے نے "جرمن رپورٹ سیریز" کے نام سے متعدد مطالعات شائع کیے، جو دوسری جنگ عظیم کے جرمن تجربے سے سبق حاصل کرنے کے لیے وضع کیے گئے تھے۔ اس سلسلے میں کچھ مطالعات سابق جرمن جرنیلوں اور جنرل اسٹاف افسران نے لکھے تھے۔ دیگر مسائل کے علاوہ اشاعتوں میں گوریلا جنگ کے خطرے پر جرمن ردعمل کا بھی تجزیہ کیا گیا۔ درحقیقت، ویرماخٹ نے 1941 میں آپریشن باربروسا (روسی مہم) کے دوران اور بعد میں بلقان میں متعصبانہ جنگ کے خطرے کے لیے ایک منظم نقطہ نظر کی کوشش کی تھی۔ ویرماخٹ کے ذریعہ تیار کردہ، سوویت فریقین کے خلاف حربے کمیونسٹ گوریلا سے لڑنے کے لیے جنگ کے بعد کے نظریے کی ترقی میں ایک کردار ادا کریں گے جو شاید 1950 کی دہائی کے سرد جنگ کے ہسٹیریا کی فطری پیداوار تھی۔ فوج کا 1956 کا کتابی لمبائی کا مطالعہ سوویت پارٹیسن پارٹی مخالف جنگ پر "جرمن رپورٹ سیریز" کا آخری اور سب سے جامع تھا۔ مائیکل میک کلینٹاک لکھتے ہیں کہ "دنیا کے بارے میں نازیوں کے نقطہ نظر اور سرد جنگ میں امریکی موقف کے درمیان پریشان کن مماثلت بظاہر بورڈ کی طرف سے تھی"۔ متعلقہ سرگرمیوں میں، دوسری جنگ عظیم کے فورا بعد، ایک ملٹری اسسٹنس ایڈوائزری گروپ (ایم اے اے جی) شامل تھا، جو سب سے پہلے یونان میں تھا۔ ایک اور ایم اے اے جی 1950 میں فرانسیسی انڈوچائنا گیا۔ ریاستہائے متحدہ کی خصوصی کارروائیوں کی افواج کے قیام سے پہلے، امریکہ کے پاس واقعی غیر ملکی داخلی دفاع (ایف آئی ڈی) کی مدد فراہم کرنے کے لیے کوئی باضابطہ تنظیم نہیں تھی۔ ایم اے اے جی کی سرگرمیوں کا مقصد بڑے پیمانے پر مشاورتی (یعنی غیر جنگی) ہونا تھا، جبکہ اسپیشل فورسز کو شروع سے ہی میزبان ملک کے گوریلا کو قابض کے خلاف تربیت اور رہنمائی کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ جیسے جیسے جنوب مشرقی ایشیا میں امریکی شمولیت میں اضافہ ہوا، خصوصی افواج کے اہلکاروں کو جنوبی ویتنامی فوجیوں کے ساتھ ایف آئی ڈی مشنوں میں تفویض کیا گیا۔ ایم اے اے جی کو 1962 میں ملٹری اسسٹنس کمانڈ ویتنام (ایم اے سی وی)، تھیٹر کی سطح کی فوجی کمان میں تبدیل کر دیا گیا، کیونکہ ایم اے اے جی کو جنگی یونٹوں کی کمان کرنے کے لیے منظم نہیں کیا گیا تھا۔ پہلے اقدامات میں سی آئی اے کے زیر اہتمام ایک پروگرام شامل تھا، جو آرمی اسپیشل فورسز کے ذریعے چلایا جاتا تھا، تاکہ ویتنامی سویلین اریگولر ڈیفنس گروپس (سی آئی ڈی جی) اور ننگ کرائے کے فوجیوں کے ساتھ مل کر گاؤں کا دفاع قائم کیا جا سکے۔ اس کے بعد، ان نیم فوجی دستوں کے بہت سے ارکان ویتنامی رینجرز، جنوبی ویتنام کی نیشنل پولیس اسپیشل یونٹس یا خصوصی نیم فوجی دستوں، جیسے انسداد دہشت گردی ٹیمیں اور صوبائی جاسوسی یونٹس (پی آر یو) میں شامل ہو گئے۔ یہ سب بعد میں 1960 کی دہائی میں جنوبی ویتنام میں فوجی اور شہری امن اور دیہی سلامتی کے پروگراموں کا ایک اہم جزو بن گئے۔ 1965 سے شروع کرتے ہوئے، جب کہ انہیں میزبان ملک کے اہلکاروں کے ساتھ کام کرنے کے لیے مناسب تربیت نہیں دی گئی تھی، یو ایس میرین کور کمبائنڈ ایکشن پروگرام (سی اے پی) نے بھی جنوبی ویتنام میں مقامی گاؤں کی ملیشیا کو مضبوط بنانے اور تربیت دینے کا کردار ادا کیا۔ 1967 تک، جنوبی ویتنام میں بغاوت مخالف فوجی اور شہری کوششوں کو سول آپریشنز اینڈ ریوولوشنری ڈویلپمنٹ سپورٹ (سی او آر ڈی ایس) کمانڈ کے تحت مستحکم کیا گیا، جو سائگون حکومت، امریکی ایم اے سی وی اور سی آئی اے کے درمیان مشترکہ تھا۔ سی او آر ڈی ایس کی متعدد سرگرمیوں میں، متنازعہ فینکس پروگرام جس کا مقصد جنوبی ویتنام میں ویت کانگ انفراسٹرکچر (وی سی آئی) کے کارکنوں کو بے اثر کرنا ہے، جس نے دیہی علاقوں میں حکومت کا سایہ دار نظام بنایا اور اس پر عمل درآمد کیا، نمایاں ہے۔ 1965-1972 میں، فینکس پروگرام نے "انحراف، حراست یا موت کے ذریعے 80,000 سے زیادہ وی سی آئی کو ختم کر دیا تھا"۔ جنوبی ویتنام میں ویت کانگ کی شورش نے "جنگ کی تاریخ میں واحد سب سے بڑا اور سب سے جامع فوجی انسداد شورش تشخیص کا آلہ" زندہ کیا۔ اسے سیکرٹری دفاع کا دفتر، ایم اے سی وی، اور سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی چلاتے تھے۔ "لاکھوں فوجی اہلکاروں، شہریوں، ویتنامی شہریوں، انٹیلی جنس ماہرین، اور تجزیہ کاروں" نے جنوبی ویتنام کے 44 صوبوں، 257 اضلاع، 2,464 دیہاتوں، اور 11,729 بستیوں سے شورش سے متعلق معلومات اکٹھا کیں اور ان کا جائزہ لیا تاکہ فیصلہ سازی میں مدد کی جا سکے اور بغاوت کے خلاف حکمت عملی اور حکمت عملی تیار کی جا سکے۔ ڈیٹا کو کیٹلاگ اور کمپیوٹر ڈیٹا بیس کے ذریعے منظم کیا گیا تھا، جیسے کہ ہیملٹ ایویلیوایشن سسٹم، ٹیررسٹ انسیڈنٹ رپورٹنگ سسٹم، ٹیریٹوریل فورسز ایفیکٹیونیس سسٹم، پیسیفیکیشن ایٹیٹیوڈ اینالیسس سسٹم، سیچوایشن رپورٹس آرمی فائل وغیرہ۔ ان پٹ میٹرک بنیادی پیش رفت کی پیمائش کے طور پر دیہاتیوں میں تقسیم کیے گئے صابن کی سلاخوں سے لے کر "باڈی کاؤنٹس" تک مختلف تھا۔ ویتنام میں باغیوں کا مقابلہ کرنے کے ساتھ ریاستہائے متحدہ کے ناقص تجربے کے بعد، ملک دوسرے تنازعات میں داخل ہونے میں ہچکچاتا تھا جس کے نتیجے میں باغی طرز کی مزاحمت ہو سکتی ہے۔ سٹیون میٹز اور جنرل پیٹریاس جیسے اسکالرز اور فوجی رہنماؤں نے اعتراف کیا کہ ویتنام جنگ کے بعد امریکہ نے اپنی زیادہ تر بغاوت مخالف صلاحیتیں کھو دی تھیں۔ 1980 کی دہائی میں امریکہ نے جزوی طور پر اپنی بغاوت مخالف صلاحیتوں کو دوبارہ تعمیر کیا جب سوویت یونین نے دوبارہ ایل سلواڈور جیسے تیسری دنیا کے ممالک میں بغاوتوں کی سرپرستی کرنا شروع کی۔ 1990 کی دہائی میں سرد جنگ کے خاتمے کے ساتھ، امریکہ نے ایک بار پھر اپنے انسداد بغاوت کے علم اور صلاحیتوں کو صاف کر دیا، "یہ فرض کرتے ہوئے کہ یہ سرد جنگ کی میراث تھی جو سوویت یونین کے خاتمے کے ساتھ غیر متعلقہ ہو جائے گی"۔ سرد جنگ کے بعد کے دور میں، آپریشن ڈیزرٹ اسٹورم واحد تنازعہ تھا جس میں امریکی فوج نے اہم فعال کردار ادا کیا۔ اس تنازعہ میں امریکی کمانڈروں نے اعلی ٹیکنالوجی، فائر پاور اور حکمت عملی کی مہارت کا استعمال کرتے ہوئے روایتی جنگ میں اپنی مہارت کا مظاہرہ کیا۔ اس تنازعہ میں ٹیکنالوجی کے تیز اور تباہ کن استعمال نے بہت سے لوگوں کو یہ یقین دلانے پر مجبور کیا کہ انفارمیشن وارفیئر لڑائی کا مستقبل کا چہرہ ہے۔ پوسٹ 9/11 عراق اور افغانستان میں انسداد بغاوت دہشت گرد رہنماؤں کی طرف سے امریکہ کی طرف سے تنازعات سے بچنے کا مشاہدہ کرنا شروع ہوا جو بغاوتوں میں تبدیل ہو سکتے ہیں۔ 1997 میں سی این این کے ساتھ ایک انٹرویو میں، القاعدہ کے اس وقت کے رہنما، اسامہ بن لادن نے صومالیہ میں امریکی انخلا کے حوالے سے کہا، "تھوڑی سی مزاحمت کے بعد، امریکی فوجیں کچھ حاصل نہ کرنے کے بعد چلی گئیں۔ وہ بے اختیار، غریب، غیر مسلح لوگوں کی کچھ مزاحمت کے بعد چلے گئے جن کا واحد ہتھیار اللہ پر ایمان ہے۔ " 11 ستمبر 2001 کو بن لادن نے امریکی سرزمین پر اب تک کے سب سے مہلک دہشت گرد حملے کا منصوبہ بنایا۔ اس حملے نے امریکہ کو اس کی شورش سے بچنے کی پالیسی سے حیران کر دیا۔ 11 ستمبر کے حملوں کے فورا بعد، امریکہ نے طالبان حکومت کا تختہ الٹنے کے لیے افغانستان میں افواج تعینات کیں جو اسامہ بن لادن کو پناہ دے رہی تھی۔ امریکی افواج نے نسبتا قلیل مدت میں طالبان افواج کو شکست دینے کے لیے ایک بار پھر اعلی ٹیکنالوجی، فائر پاور اور حربے تعینات کیے۔ تاہم، افغانستان کی کمزور مرکزی حکومت کی تاریخ اور پڑوسی ممالک کے ساتھ مل کر طالبان رہنماؤں کو محفوظ پناہ گاہیں فراہم کرنے نے ایک مستحکم نئی حکومت کی تعمیر کو مشکل بنا دیا۔ 2006 میں، افغانستان میں طالبان کی شورش میں دوبارہ اضافہ ہوا۔ آپریشن عراقی آزادی کے دوران عراق پر حملے میں آپریشن اینڈیورنگ فریڈم کے دوران افغانستان پر حملے کے بہت سے متوازی پہلو دیکھے گئے۔ امریکی زمینی فوجی مارچ 2001 میں عراق میں داخل ہوئے۔ عراق پر ابتدائی حملے کی خصوصیت "صدمے اور خوف" تھی۔ صدمہ اور خوف ایک ایسا حربہ تھا جو بے مثال توپ خانے اور فضائی طاقت کے مظاہرے کے ذریعے عراقی عوام کے سامنے ریاستہائے متحدہ کی زبردست طاقت کا مظاہرہ کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ اس حربے کے نتیجے میں امریکی افواج نے حملے کے دو ہفتوں کے اندر عراق کے دارالحکومت بغداد پر قبضہ کر لیا۔ تاہم، امریکی افواج کو بغداد اور آس پاس کے شہروں میں سنی مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا۔ یہ مزاحمت اس شورش کے آغاز کی نشاندہی کرتی ہے جس نے عراق پر قبضے کے دوران امریکی افواج کو دوچار کیا ہے۔ عوامی سہولیات کی بحالی میں ناکامی، عراقی فوج کی تحلیل، اور امریکی فوجیوں اور عراقی شہریوں کے درمیان تشدد سمیت متعدد عوامل مزاحمت میں اضافے اور باغی گروہوں کی تشکیل کا باعث بنے۔ امریکہ کے جنگ کے بعد کے منصوبے نے امریکہ کو شورش کے منظر نامے کے لیے مناسب طریقے سے تیار نہیں کیا۔ صدمے اور خوف کا نظریہ باغی جنگجوؤں کے چھوٹے چھوٹے علاقوں کو ختم کرنے کے خلاف غیر موثر ثابت ہوا۔ امریکی افواج نے صدمے اور خوف کی حکمت عملی سے ہٹ کر "دل اور دماغ" کی طرف منتقل ہونا شروع کر دیا۔ دل اور دماغ بڑے پیمانے پر آتشیں طاقت کے مظاہرے سے ہٹ گئے اور مقامی آبادی کو مزید پرامن ذرائع سے نئی حکومت کی حمایت کرنے پر آمادہ کرنے کی کوشش کی۔ امریکہ نے عراق اور افغانستان کے لوگوں کو لاکھوں ڈالر کی انسانی امداد بھیجی ہے اور امریکی افواج نے ریڈ کراس جیسے دیگر انسانی گروہوں کے ساتھ مل کر کام کیا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ان علاقوں میں انسانی امداد تقسیم کی جائے۔ لوگوں کے "دل اور دماغ" جیتنے کے علاوہ، امریکہ نے شورش پسند نیٹ ورک کو ختم کرنے کی کوشش میں اپنی انٹیلی جنس جمع کرنے کی تکنیکوں کو بہت بہتر بنایا۔ 2005 میں، این ایس اے نے عراق کے ارد گرد ہوائی کیمرے تعینات کرنے اور سیل فون سگنلز کو روکنے کے لیے سی آئی اے کے ساتھ مل کر کام کیا۔ اس سے امریکی افواج کو ملک کو دیکھنے کی صلاحیت حاصل ہوئی جسے جنرل میک کرسٹل نے "غیر جھپکتی ہوئی آنکھ" قرار دیا۔ اس سطح کی نگرانی نے انٹیلی جنس کا بہاؤ پیدا کیا جس نے اسپیشل فورسز کی ٹیموں کو شورش پسند نیٹ ورک کو زیادہ مؤثر طریقے سے ختم کرنے کے لیے اہم اہداف کے خلاف تقریبا رات بھر چھاپے مارنے کی صلاحیت دی۔ عراق اور افغانستان دونوں میں امریکہ کی طرف سے استعمال کیا جانے والا ایک اور حربہ مقامی پولیس دستے تشکیل دے کر مقامی آبادیوں کو مخصوص علاقوں کی سلامتی فراہم کرنے کی ذمہ داری منتقل کرنے کی کوشش ہے۔ افغان لوکل پولیس (اے ایل پی) پروگرام نے باغی کمپاؤنڈز پر چھاپے مارنے اور ان علاقوں کے لیے سیکیورٹی فراہم کرنے میں امریکہ کی مدد کی ہے جنہیں امریکی افواج نے فعال باغی گروہوں سے نکال دیا ہے۔ اے ایل پی کو انتقامی کارروائی کے خوف، مقامی حکومت کی طرف سے مالی اعانت کی کمی، اور اے ایل پی کے کچھ اراکین کو یہ محسوس کرتے ہوئے کہ وہ امریکی افواج کے لیے "گوشت کی دیوار" سے کچھ زیادہ ہیں، طالبان کی خلاف ورزی کرنے کے خواہشمند افراد کو بھرتی کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ امریکی افواج نے افغانستان سے ہیروئن کے بہاؤ کو روکنے پر بھی توجہ مرکوز کی۔ اندازہ لگایا گیا ہے کہ دنیا کی ہیروئن کی فراہمی کا 90 فیصد افغانستان سے برآمد کیا جا رہا تھا۔ ہیروئن کی فروخت کو کم از کم جزوی طور پر ملک میں باغی سرگرمیوں کی مالی اعانت کے لیے استعمال کیا جاتا تھا اور نقدی کے بہاؤ کو کم کرنا امریکہ کی اولین ترجیح بن گئی۔ 2018 میں، صحافی اور سابق امریکی فوج کے رینجر مارٹی سکوولنڈ جونیئر نے افغانستان میں آئی ایس آئی ایس کا مقابلہ کرنے کے لیے ایف آئی ڈی مشن انجام دینے والی یونائیٹڈ اسٹیٹس آرمی اسپیشل فورسز کی ایک ٹیم کو دستاویزی شکل دی۔ کولمبیا میں بغاوت کا مقابلہ افغانستان سے ہیروئن کی برآمد کو کم کرنے کی کوشش میں، امریکہ نے کولمبیا میں فیورزاس آرماڈاس ریوولوشینارس کولمبیا (ایف اے آر سی) کی شورش کا مقابلہ کرنے کے لیے کولمبیا کی حکومت کو بڑی تعداد میں وسائل فراہم کرنے کا عہد کیا۔ ایف اے آر سی کی شناخت ہیروئن سپلائی چین میں ایک اہم جزو کے طور پر کی گئی تھی۔ بغاوت مخالف کارروائیاں کرنے کے لیے کولمبیا میں افواج تعینات کرنے کے بجائے، امریکہ نے کم سے کم موجودگی برقرار رکھی۔ اس کے بجائے، ریاستہائے متحدہ نے کولمبیا کی فوج اور پولیس فورس کو اپنی انسداد بغاوت کی کارروائیاں کرنے کے لیے وسائل اور تربیت فراہم کرنے پر توجہ مرکوز کی۔ 2011 تک، ایف اے آر سی کو پسماندہ کر دیا گیا تھا اور کولمبیا نے ایک مضبوط مرکزی حکومت قائم کر لی تھی۔ افریقہ میں قبل از وقت بغاوت مخالف امریکہ نے شورش کے خطرے کو کم کرنے کے لیے افریقہ میں اپنی موجودگی برقرار رکھی ہے۔ 2013 میں، افریقہ میں امریکہ کے 5000 فوجی تھے جنہوں نے "55 کارروائیاں، 10 مشقیں اور 481 سلامتی تعاون کی سرگرمیاں انجام دیں۔" افریقہ میں امریکی حکمت عملی ایک تین جہتی نقطہ نظر ہے جس میں فوجی مدد اور تربیت، انتہائی مشتہر انسانی ہمدردی کے منصوبے، اور انٹیلی جنس جمع کرنا شامل ہے۔ انٹیلی جنس اکٹھا کرتے وقت، ریاستہائے متحدہ نے "براعظم پر افریکوم اسٹریٹجک تحریکوں" کی حمایت کرنے کے لیے ثقافتی انٹیلی جنس پر اپنی کوششوں پر توجہ مرکوز کی ہے۔ امریکہ کا آخری مقصد جمع کرنا ہے۔ "ممکنہ دشمن کے دشمن بننے سے پہلے اس کے بارے میں سماجی و ثقافتی اور سیاسی علم۔" بدقسمتی سے، انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں بغاوتوں اور بغاوت مخالف کوششوں کے دوران عام ہوتی ہیں۔ متعدد غیر ملکی داخلی دفاعی (ایف آئی ڈی) کارروائیاں کرنے والی مغربی طاقتیں میزبان قومی اہلکاروں کو انسانی حقوق اور جنیوا کنونشن کی تربیت فراہم کرنے کے لیے بڑھتے ہوئے دباؤ میں آ رہی ہیں، حالانکہ نتائج مختلف ہیں۔ چیلنج کا ایک حصہ اس وقت آتا ہے جب میزبان ملک کے اہلکار ایف آئی ڈی مشیروں کے بغیر لڑائی میں شامل ہو جاتے ہیں، جن سے ان کے طرز عمل کی نگرانی اور بدسلوکیوں کو روکنا ہوتا ہے۔ 1980-1992 سلواڈور کی خانہ جنگی، جہاں دونوں طرف سے انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کو دستاویزی شکل دی گئی تھی، کو ایک مثال کے طور پر پیش کیا جا سکتا ہے۔ امریکی امداد نے سلواڈور کی فوج کو فرابنڈو مارٹی نیشنل لبریشن فرنٹ (ایف ایم ایل این) کو شکست دینے کا موقع فراہم کیا۔ دسمبر 1981 میں پیش آنے والے ایک خاص معاملے میں، لیفٹیننٹ کرنل ڈومنگو مونٹیروسا کی کمان میں امریکی تربیت یافتہ سلواڈور کی فوج کے ایلیٹ کاؤنٹر انسرجنسی یونٹ، اٹلاکٹل بٹالین نے، امریکہ سے وطن واپس آنے کے صرف دو دن بعد، صوبہ مورزان کے ایل موزوٹے میں رضاکارانہ طور پر انتقامی قتل کا ارتکاب کیا، جہاں انہوں نے انسداد شورش کی تربیت حاصل کی تھی۔ اس کے نتیجے میں 800 سے زیادہ شہری، جن میں 12 سال سے کم عمر کے 131 بچے بھی شامل تھے، تلاشی اور تباہی کے دوران مارے گئے۔ شہریوں کے خلاف دہشت گردی پھیلانے کے منصوبوں کے بارے میں کم از کم ایک امریکی اسپیشل فورسز کے فوجی مشیر کو معلوم ہوا، جس کا انکشاف امریکی آرمی اسپیشل فورسز کے سابق اسٹاف سارجنٹ گریگ واکر نے کیا، جنہوں نے 1982 سے 1985 تک ایل سلواڈور میں خدمات انجام دیں۔ بظاہر، اس خاص مشیر کی قتل عام کو روکنے میں ناکامی کی کوئی باضابطہ امریکی حکومت کی تحقیقات کبھی نہیں کی گئی۔ مزید برآں، ایل موزوٹ قتل عام کی طرف لوٹتے ہوئے، اس کی اطلاع دی نیویارک ٹائمز کے رے بونر اور دی واشنگٹن پوسٹ کی اینا گیلرموپریٹو نے امریکی عوام کو دی تھی، تاہم، امریکی محکمہ خارجہ نے بڑے پیمانے پر قتل عام میں سلواڈور کی فوج کی شرکت کی تردید کی۔ ۔