Majeed Al Alawi
مجید محسن علاوی بحرین کے سابق وزیر محنت امور ہیں۔ مختصر وقت کے لیے وہ ہاؤسنگ کے وزیر بھی رہے۔ ان کی قیادت میں، ملک نے اپنی معیشت اور معاشرے کے لیے ممکنہ طور پر گہرے اثرات کے ساتھ وسیع پیمانے پر لیبر اصلاحات کیں۔ اصلاحات تنازعات سے خالی نہیں تھیں، اور علاوی کو اکثر سخت مخالفت کا سامنا کرنا پڑتا تھا۔ 17 مارچ 2011 کی میڈیا رپورٹس میں اشارہ کیا گیا کہ وزیر صحت کے ساتھ، ال علاوی نے بحرین میں مظاہروں پر حکومتی کریک ڈاؤن کے تناظر میں بحرینی کابینہ سے استعفی دے دیا۔ ان رپورٹس کی تصدیق 24 مارچ 2011 کو ہوئی جب ایک نیا وزیر ہاؤسنگ مقرر کیا گیا۔ علاوی صرف 2002 میں بحرین واپس آئے۔ اس سے قبل وہ لندن میں قائم حزب اختلاف کی تحریک، بحرین فریڈم موومنٹ کے جلاوطن رہنماؤں میں سے ایک تھے، جس نے 1990 کی دہائی میں 1990 کی دہائی کی بغاوت کے مطالبات کو واضح کرنے کی ذمہ داری قبول کی تھی۔ بی ایف ایم کے دیگر رہنماؤں شیخ علی سلمان اور ڈاکٹر منصور الجمری کے ساتھ، ال علاوی سیاسی عمل میں حصہ لینے کے لیے بحرین واپس آئے جب بادشاہ حمد نے مفاہمت اور جمہوریت سازی کا عمل شروع کیا۔ پس منظر سے ایک تعلیمی ماہر، وہ انٹرنیشنل انسٹی ٹیوٹ فار اسٹریٹجک اسٹڈیز کے رکن ہیں۔ دسمبر 2007 میں، انہوں نے اسرائیل کے جوہری ہتھیاروں کے بارے میں امریکی رویوں پر انٹرنیشنل انسٹی ٹیوٹ فار اسٹریٹجک اسٹڈیز کے مناما ڈائیلاگ سیکیورٹی سمٹ میں امریکی وزیر دفاع رابرٹ گیٹس کے ساتھ خیالات کا مختصر تبادلہ کیا، اور گیٹس کو چیلنج کیا کہ کیا ان کا خیال ہے کہ "صیہونی (اسرائیلی) جوہری ہتھیار خطے کے لیے خطرہ ہے" گیٹس نے جواب دیا کہ انہوں نے ایسا نہیں کیا اور اس کے بجائے تجویز پیش کی کہ ایران اسرائیل کے لیے خطرہ نہیں ہے، واشنگٹن پوسٹ کے مطابق اس کے جواب کو "ہنسی اور طنز" کا سامنا کرنا پڑا۔ لیبر اصلاحات کے بارے میں آل علاوی کا نقطہ نظر ولی عہد شہزادہ شیخ سلمان بن حمد آل خلیفہ، اقتصادی ترقیاتی بورڈ اور 2006 میں اس کے قیام کے بعد سے لیبر مارکیٹ ریگولیٹری اتھارٹی کے ساتھ مل کر کام کرنا تھا۔ اصلاحات کا خاکہ عالمی انتظامی مشاورتی فرم، میک کینسی اینڈ کمپنی کی 2004 کی ایک تاریخی رپورٹ میں پیش کیا گیا تھا، اور عمل درآمد کے عمل میں وزارت محنت کو بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن، ریاستہائے متحدہ کے محکمہ محنت، مقامی نئی قائم کردہ ٹریڈ یونینوں اور بحرین چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری کے ساتھ مل کر کام کرتے دیکھا گیا ہے۔ ٹریڈ یونینوں کو قانونی حیثیت دی گئی 2002 میں حکومت نے ورکرز ٹریڈ یونین قانون منظور کیا جس کے تحت نجی شعبے میں پہلی بار آزاد ٹریڈ یونینوں کی تشکیل کی اجازت دی گئی۔ بحرین کی بڑی غیر ملکی افرادی قوت بھی اصلاحات کے حصے کے طور پر اتحاد کے اہل ہے۔ ٹریڈ یونین کا مرکزی ادارہ بحرین میں جنرل فیڈریشن آف ورکرز ٹریڈ یونینز ہے، جو انٹرنیشنل کنفیڈریشن آف فری ٹریڈ یونینز کا رکن ہے۔ انٹرنیشنل کنفیڈریشن آف فری ٹریڈ یونینز کے سالانہ سروے 2005 نے روشنی ڈالی: "بحرین، مشرق وسطی میں مزدوروں کے حقوق کی مسلسل خلاف ورزیوں کے بصورت دیگر مایوس کن منظر نامے میں ایک روشن مقام ہے۔" آئی سی ایف ٹی یو کے مطابق: وہ تمام مقدمات جہاں ملازمین کو ان کی ملازمتوں سے برخاست کیا جاتا ہے، عدالتوں میں بھیجے جاتے ہیں، جنوری 2008 میں العلاوی نے پارلیمنٹ کو بتایا، اور پچھلے معاملات میں، العلاوی نے کہا کہ "تین یونینسٹ عدالت میں جیت چکے ہیں، چھ کو بحال کر دیا گیا ہے اور نو فیصلے کے منتظر ہیں"۔ انہوں نے صنعتی تنازعہ میں ملوث دو ٹریڈ یونینسٹوں کو برخاست کرنے پر بحرینی ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی بیٹیلکو پر بھی تنقید کی ہے۔ علاوی نے کہا کہ "بیٹیلکو نے قانون کی خلاف ورزی کی ہے جب اس نے یونینسٹوں کو برطرف کر دیا، جو ہڑتال پر نہیں تھے لیکن کام کے اوقات سے باہر احتجاج کر رہے تھے۔ اسے ان یونینسٹوں کو بحال کرنا چاہیے، بجائے اس کے کہ وہ ان کی جگہ غیر ملکیوں کو لے آئے۔ " بے روزگاری کے فوائد کا تعارف وزارت محنت نے 2007 میں پارلیمنٹ کے ذریعے بے روزگاری کے فوائد کو متعارف کرانے کے لیے قانون سازی کو آگے بڑھایا، جو پچھلی آمدنی کا 60 فیصد تھا۔ پہلی بار ملازمت کے متلاشیوں کو انڈرگریجویٹ کے معاملے میں ماہانہ 120 بحرینی دنار (320 امریکی ڈالر)، یا گریجویٹس کے لیے بی ڈی 150 (400 ڈالر) ملتے ہیں۔ یہ اعداد و شمار 2005 اور 2006 کے دوران بحرین میں جنرل فیڈریشن آف ورکرز ٹریڈ یونینز، بحرین چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری اور وزارت محنت کے درمیان مشاورت میں تیار کیے گئے تھے، جو مشاورت انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن کے ذریعے کی گئی تھی۔ اس اسکیم کی مالی اعانت اجرت پر 3 فیصد شراکت کے ذریعے کی جاتی ہے جسے آجروں، کارکنوں اور حکومت کے درمیان مساوی طور پر تقسیم کیا جاتا ہے، جس کی آمدنی UI مقاصد کے لیے مخصوص ہوتی ہے۔ یہ سماجی بیمہ شراکت بحرین میں پنشن اور روزگار کے نقصان کے لیے اسی طرح کی دیگر شراکتوں کے اوپر آتی ہے۔ اگرچہ بے روزگاری کے فوائد کا تعارف عام طور پر اچھی طرح سے موصول ہوا تھا، لیکن کچھ لوگوں کے ذریعہ (غلط طریقے سے) انکم ٹیکس کے طور پر بیان کردہ اس کی فنڈنگ متنازعہ تھی۔ اس کی وجہ سے حکومت اور کچھ مذہبی علما کے درمیان ایک بڑا سیاسی تصادم ہوا، جنہوں نے مذہبی بنیادوں پر اجرت پر ٹیکس پر اعتراض کیا۔ اس کے باوجود یہ قانون منظور کیا گیا، اور بہت سے آجروں نے کارکنوں کا 1 فیصد حصہ ادا کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ قومی کم از کم اجرت 2006 کے پارلیمانی انتخابات میں الویفق کے انتخابی منشور کا ایک کلیدی ستون تھا، اور اسے متعدد دیگر امیدواروں کی حمایت حاصل تھی۔ تاہم، وزارت محنت نے انتخابی مہم کے دوران اعلان کیا کہ اس نے پہلے ہی یو آئی قانون سازی کا مسودہ تیار کر لیا ہے جسے وہ آئندہ اجلاس میں پارلیمنٹ کے سامنے لائے گی۔ ناقدین نے حکومت کے اس اقدام کو اپوزیشن کی پالیسیوں کو 'چوری' کرنے کی کوشش قرار دیا، اور اس طرح مستفیدین کا سہرا حاصل کیا۔ لیکن حکومت کی قانون سازی الوقیق سے نمایاں طور پر مختلف تھی جس میں اس نے تجویز پیش کی تھی کہ اس فائدے کی مالی اعانت اجرت پر شراکت سے کی جائے، جبکہ الوقیق چاہتا تھا کہ اس کی مالی اعانت دولت پر ٹیکس سے کی جائے۔ الویفق نے ابتدائی طور پر حکومت کے دوبارہ تیار کردہ قانون سازی کی حمایت کی، لیکن اس کے پیروکاروں اور مذہبی اسکالرز کی مخالفت نے دوبارہ سوچنے پر مجبور کردیا۔ شیخ حسین النجتی، ایک ممتاز شیعہ عالم نے علماء کے اعتراضات کی وضاحت کی: "ایک فیصد کٹوتی حرام ہے اور یہاں تک کہ بے روزگار جو فنڈ سے فائدہ اٹھائیں گے وہ بھی کچھ حرام کر رہے ہوں گے۔ فنڈ کے مثبت پہلو ہیں، لیکن محتاط سیاسی، سماجی، اقتصادی اور مذہبی تشخیص کے بعد، ہم واضح طور پر بتاتے ہیں کہ اس میں بہت سی خامیاں ہیں۔ " پارلیمنٹ سے گزرنے والی قانون سازی کو روکنے کی کوشش میں، الوقیق کے رہنما شیخ علی سلمان نے وزیر اعظم شیخ خلیفہ بن سلمان آل خلیفہ سے ملاقات کی۔ اگرچہ حکومت نے نئے ٹیکس کو متعارف کرانے کے اپنے عزم کا اشارہ کیا، لیکن اس نے عوامی شعبے کی اجرتوں میں 15 فیصد اضافے کے الویفق کے مطالبے پر اتفاق کیا۔ حزب اختلاف پر اپنی مایوسی کا اظہار کرتے ہوئے علاوی نے کہا کہ "کوئی ملک مذہبی فتحوں [فرمانوں] سے نہیں چلتا اور حکومت یقینا ہر شہری سے مشورہ نہیں کر سکتی۔ ہمارے پاس ایک پارلیمنٹ ہے جس نے اس اسکیم کی منظوری دی ہے اور جو بھی اس پر اعتراض کرتا ہے اسے باقاعدہ آئینی طریقہ کار پر عمل کرنا چاہیے۔ اس منصوبے کا مقصد ہزاروں لوگوں کی مدد کرنا ہے کیونکہ وہ مشکل حالات کے خلاف جدوجہد کرتے ہیں، اور لوگوں کو یکجہتی کے اسلامی فرض کی طرف بڑھنا چاہیے۔ " شہریوں کے لیے کم از کم اجرت کا تعارف 2007 میں، پہلی کم از کم اجرت متعارف کرائی گئی تھی ؛ شروع میں رضاکارانہ طور پر یہ بی ڈی 200 مقرر کی گئی ہے۔ اکتوبر 2007 تک، ڈاکٹر علاوی نے اعلان کیا: "آج ہمارے پاس 460 نجی شعبے کے ادارے ہیں جو بی ڈی 200 کم از کم اجرت اسکیم میں شامل ہو چکے ہیں اور ہمیں امید ہے کہ دیگر ادارے جلد ہی آگے آئیں گے۔" الویفق کے حزب اختلاف کے رکن پارلیمنٹ جلال فیروز کی مجلس میں سمپوزیم سے خطاب کرتے ہوئے وزارت محنت کے انڈر سکریٹری جمال ہمایوں نے اعلان کیا کہ بحرین کے نجی شعبے کے تقریبا 16,000 ملازمین کو مبینہ طور پر فائدہ پہنچا ہے۔ تاہم، غیر ملکی کارکنوں کو کم از کم اجرت کا احاطہ نہیں کیا جاتا ہے، حالانکہ ان اقدامات میں غیر مقامی مزدوروں کا احاطہ کرنا شروع ہو گیا ہے۔ جولائی 2007 میں، ہندوستانی سفارت خانے نے ہندوستانی غیر ملکی تعمیراتی کارکنوں کے لیے 265 امریکی ڈالر (بی ایچ ڈی 100) ماہانہ متعارف کرانے کے بارے میں بحرینی حکومت کے ساتھ مشاورت شروع کی۔ الاوی کے تحت بے روزگاری کی سطح 2002 میں 13 اور 16 فیصد کے درمیان سے گر گئی ہے (امریکی مشاورتی کمپنی میک کینسی اینڈ کمپنی کے اعداد و شمار کے مطابق 2007 میں 3.6 فیصد ہو گئی۔ بحرین میں رہنے والے لاکھوں غیر ملکی کارکنوں کے ساتھ ساتھ، علاوی نے کہا ہے کہ حکومت کو عہدوں کو پر کرنے کے لیے ہنر مند کارکنوں کو تلاش کرنے میں دشواری کا سامنا ہے: "مختلف وزارتوں میں 6,700 آسامیاں ہیں اور مستقبل میں مزید آسامیاں پیدا کی جائیں گی۔" اکتوبر 2007 میں بے روزگاری سے نمٹنے کے لیے وزارت کی کوششوں کے بارے میں بات کرتے ہوئے، علاوی نے کہا: ان بے روزگاروں کی آبادی کا تجزیہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ مملکت کے رجسٹرڈ بے روزگاروں میں خواتین کی نمائندگی بہت زیادہ ہے۔ دوپہر کی گرمی میں موسم گرما کے باہر کام کرنے پر پابندی وزارت محنت نے موسم گرما کے دوران دوپہر کی گرمی میں باہر کام کرنے پر پابندی عائد کردی جب درجہ حرارت 50 سینٹی گریڈ تک پہنچ سکتا ہے۔ ایک پریس بیان میں ڈاکٹر مجید علوی نے اس اقدام کو "تارکین وطن کارکنوں، خاص طور پر معمولی ملازمتوں میں کام کرنے والوں کے حقوق کے تحفظ کے لیے حقیقی دلچسپی" سے منسوب کیا۔ 2007 میں استغاثہ نے 160 تعمیراتی کمپنیوں کے خلاف دن کے گرم ترین حصے میں باہر کام کرنے والے مزدوروں پر موسم گرما کی پابندی کی خلاف ورزی کرنے پر الزامات دائر کیے۔ پابندی کے دوران کیے گئے معائنے کے بعد وزارت محنت نے ان مقدمات کی اطلاع پبلک پراسیکیوشن کو دی تھی۔ گرمی میں کام کرنے والے ہر مزدور کے لیے کمپنیوں کو بی ڈی 50 اور بی ڈی 300 کے درمیان جرمانہ کیا جائے گا۔ 2007 میں، العلوی نے مملکت میں غیر قانونی غیر ملکی کارکنوں کے لیے عام معافی کے تعارف کی نگرانی کی۔ اس پہل کے ایک حصے کے طور پر، علاوی نے مہم کو مملکت میں ہندوستانی تارکین وطن کمیونٹی گروپوں تک پہنچایا تاکہ کارکنوں کو استحصال کرنے والے آجروں سے بچانے میں ان کی شمولیت پر زور دیا جا سکے۔ غیر ملکی کارکنوں کو ان کے حقوق سے آگاہ کرنے کے لیے وزارت محنت نے لیبر مارکیٹ ریگولیٹری اتھارٹی اور غیر ملکی سفارت خانوں کے ساتھ مل کر اکتوبر 2007 میں غیر ملکی کارکنوں کے لیے ایک بڑے میلے کا انعقاد کیا۔ بحرین کانفرنس سینٹر میں منعقد ہونے والی تقریبات کا مقصد کارکنوں کو ان کے حقوق سے آگاہ کرنا اور انہیں عام معافی میں حصہ لینا تھا تاکہ وہ اپنی حیثیت کو قانونی حیثیت دے سکیں۔ تقریبا 100,000 لوگوں نے شرکت کی۔ اسپانسرشپ کا خاتمہ ایک اور بڑی لیبر اصلاح 2007 میں یہ اعلان تھا کہ غیر ملکی کارکنوں کی ان کے آجروں کی طرف سے نام نہاد "اسپانسرشپ" کو باضابطہ طور پر غیر قانونی قرار دیا گیا ہے۔ قانونی حقوق کا دعوی کرنے والے یا غیر ملکی کارکنوں کے پاسپورٹ رکھنے والے آجروں کو وزارت داخلہ کے انڈر سکریٹری شیخ رشید بن خلیفہ آل خلیفہ کے ساتھ قانونی چارہ جوئی کا سامنا کرنا پڑتا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ حکومت اس عمل کو ختم کرنے کے لیے پرعزم ہے۔ شیخ رشید نے بدمعاش آجروں پر "بحرین کا نام سیاہ کرنے" کا الزام لگایا۔ خلیج فارس کے مستقبل پر بحث 2007 میں، علاوی نے اخبارات کے انٹرویوز اور عوامی تقریروں کے ایک سلسلے کے ساتھ خلیج فارس میں ایک عوامی بحث شروع کرنے کی کوشش کی جس میں یہ دلیل دی گئی کہ جی سی سی کے ممالک کو بڑے پیمانے پر امیگریشن اور اس کے نتیجے میں ہونے والی آبادیاتی تبدیلی کے نتائج کو سمجھنے کی ضرورت ہے۔ بحث میں انہوں نے واضح کیا کہ ان کا نقطہ آغاز یہ ہے کہ اگر خلیجی ممالک کو بین الاقوامی سطح پر مسابقتی ہونا ہے تو ان کے پاس بین الاقوامی لیبر کے معیار کو تسلیم کرنے کے سوا کوئی چارہ نہیں ہے، اور ایسا کرنے کا مطلب غیر ملکی کارکنوں اور ان کے خاندانوں کو شہریوں کو مساوی حقوق دینا ہے۔ ایک ایسا اقدام جس کے نہ صرف معاشی اور سماجی بلکہ سیاسی طور پر بھی جی سی سی ممالک کے لیے گہرے اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔ عالمی کنونشنوں کے تحت فارس کی خلیجی ریاستیں مستقبل قریب میں لامحالہ دستخط کریں گی، غیر ملکی کارکنان اور ان کے اہل خانہ پانچ سال کی رہائش کے بعد رہائش، تعلیم اور صحت کی خدمات کے ساتھ ساتھ قومیت کے بھی حقدار ہوں گے۔ ان کی دلیل یہ ہے کہ اس لیے فارس کی خلیجی ریاستوں کو اپنی امیگریشن پالیسیوں کا جائزہ لینے اور مزدوروں کی درآمد کے طویل مدتی عملداری پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ تاہم، انہوں نے شکایت کی ہے کہ خلیج فارس میں صورتحال کا مقابلہ کرنے میں ہچکچاہٹ ہے، اکتوبر 2007 میں یہ کہتے ہوئے کہ: "[فارس] خلیج میں حکام کو درپیش سب سے بڑا چیلنج روایتی کفالت کے نظام کا خاتمہ اور ترقی کے لیے درکار افرادی قوت درآمد کرنے کی ذمہ داری سنبھالنے کے لیے ایک موثر سرکاری ادارے کی تشکیل ہے۔ ہمیں ان [تارکین وطن] کارکنوں کے کام کرنے کے حالات کو بھی بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔ حکومتوں کو اپنے حقوق کی ضمانت دینی چاہیے اور یہ کہ انہیں وہ فوائد حاصل ہوں جن کا وعدہ ان سے کیا گیا تھا جب انہیں بھرتی کیا گیا تھا۔ " علاوی کا حل خلیج فارس میں غیر ہنر مند اور نیم ہنر مند غیر ملکی مزدوروں کے لیے چھ سالہ رہائشی حد کے لیے ہے، لیکن اس پر کاروباری رہنماؤں اور تارکین وطن کے گروہوں کی جانب سے تنقید کا طوفان برپا ہوا ہے۔ بحرین چیمبر فار کامرس اینڈ انڈسٹری نے ایک 'سخت انتباہ' جاری کیا کہ یہ اقدام ناقابل عمل ہوگا۔ چیمبر نے ارکان پارلیمنٹ کو ال علاوی کے "غیر معقول رویے" کے خلاف متحرک کرنے کے لیے لابنگ کرنے کی کوشش کی ہے۔ علاوی نے اپنے جواب میں دو ٹوک جواب دیا "جن لوگوں نے اس تجویز کی مخالفت کی ہے وہ کاروباری لوگ ہیں جو اپنی قوم کے دفاع سے زیادہ اپنی کمپنی کے مفادات کے تحفظ کو ترجیح دیتے ہیں۔ وہ اپنے مفادات کے بارے میں اتنے پرجوش ہیں کہ انہیں واقعی اس بات کی پرواہ نہیں ہے کہ شہری اپنے ہی ملک میں اقلیت ہوں گے اور اکثریت کو بے وطن کر دیں گے۔ " ردعمل صرف بحرین تک محدود نہیں رہا ہے: خلیجی کاروباری رہنماؤں نے غیر ملکی مزدوری پر پابندیوں کے لیے علاوی کے مطالبے پر تنقید کرتے ہوئے عوامی سطح پر چلے گئے ہیں۔ متحدہ عرب امارات میں گلداری انویسٹمنٹ آفس کے چیئرمین، رشید اے ڈبلیو گلداری نے اس دعوے کا جواب دیتے ہوئے کہا کہ مزدور ثقافت کے کٹاؤ کا سبب بنتے ہیں: "یہ بیان سب سے بہتر اور منافقت پر مبنی اور بد ترین ہے-صورتحال یہ ہے کہ غیر ہنر مند لیبر پول کسی بھی حالت میں نہیں ہے، چاہے وہ چاہے ہی کیوں نہ ہو، تاکہ ملک کے جی سی سی کے قومی کردار کو ختم کیا جا سکے۔ اسے جہاں تک ممکن ہو مرکزی دھارے کی زندگی سے دور رکھا جاتا ہے۔ " ۔