India and the Non-Aligned Movement
ہندوستان کے لیے، غیر صف بندی کا تصور دو قطبی دنیا کے فوجی معاملات میں عدم شرکت کی پالیسی کے طور پر شروع ہوا اور نوآبادیات کے تناظر میں جس کا مقصد امن اور سلامتی کے لیے کثیر قطبی شرکت کے ذریعے زیادہ سے زیادہ شمولیت ہے۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ کسی ملک کو بین الاقوامی سطح پر ایک خاص مقدار میں عمل کی آزادی کو برقرار رکھنے کے قابل ہونا چاہیے۔ غیر صف بندی کی کوئی مقررہ تعریف نہیں تھی، جس کا مطلب تھا کہ اس اصطلاح کی تشریح مختلف سیاست دانوں اور حکومتوں نے مختلف طریقے سے کی تھی، اور مختلف سیاق و سباق میں مختلف تھی۔ مجموعی طور پر مقاصد اور اصولوں پر تحریک کے اراکین میں اتفاق رائے پایا گیا۔ تاہم، غیر وابستہ ممالک نے شاذ و نادر ہی فیصلہ کرنے کی آزادی حاصل کی جس کی وہ خواہش رکھتے تھے اور تحریک کے مقاصد، جیسے سماجی انصاف اور انسانی حقوق کے بارے میں ان کا اصل طرز عمل بہت سے معاملات میں نامکمل رہا۔ ہندوستان کے اقدامات اکثر منسلک ممالک سے ملتے جلتے تھے۔ 1962، 1965 اور 1971 میں ہندوستان کی جنگوں کے دوران غیر وابستہ ممالک کے ردعمل نے علیحدگی جیسے مسائل پر غیر وابستہ موقف کو ظاہر کیا۔ غیر وابستہ ممالک بامعنی کوششوں کے باوجود 1962 کی ہند-چین جنگ اور 1965 کی ہند-پاکستان جنگ کے دوران امن فوجیوں کے کردار کو پورا کرنے میں ناکام رہے۔ بنگلہ دیش کی جنگ آزادی اور اس کے بعد 1971 کی ہند-پاکستان جنگ کے غیر وابستہ ردعمل سے ظاہر ہوتا ہے کہ زیادہ تر غیر وابستہ ممالک انسانی حقوق سے بالاتر علاقائی سالمیت کو ترجیح دیتے ہیں، جس کی وضاحت حال ہی میں غیر وابستہ افراد کے لیے حاصل کردہ ریاست سے کی جا سکتی ہے۔ اس عرصے کے دوران ہندوستان کے غیر وابستہ موقف پر سوال اٹھائے گئے اور تنقید کی گئی۔ جواہر لال نہرو غیر صف بندی کو باضابطہ بنانا نہیں چاہتے تھے اور کسی بھی غیر صف بندی والے ملک نے ایک دوسرے کی مدد کرنے کا عہد نہیں کیا تھا۔ چین جیسے ممالک کے بین الاقوامی عروج نے غیر وابستہ ممالک کو ہندوستان کے ساتھ یکجہتی میں کھڑے ہونے کی ترغیب کو بھی کم کر دیا۔ ہندوستان نے کالونیوں اور نئے آزاد ممالک کی کثیرالجہتی تحریکوں میں اہم کردار ادا کیا جو غیر وابستہ تحریک میں حصہ لینا چاہتے تھے۔ قومی سفارت کاری میں ملک کا مقام، اس کے نمایاں سائز اور اس کی اقتصادی ترقی نے ہندوستان کو غیر وابستہ تحریک کے رہنماؤں میں سے ایک بنا دیا۔ ہندوستان میں غیر صف بندی کی ابتدا آزادی اور ہندوستان کے جمہوریہ بننے سے پہلے، جواہر لال نہرو نے اس بات پر غور کیا کہ ملک عالمی امور میں کیا راستہ اختیار کرے گا۔ 1946 میں، نہرو نے، عبوری حکومت ہند کی کابینہ کے ایک حصے کے طور پر، ایک ریڈیو نشریات کے دوران کہا ؛ "ہم جہاں تک ممکن ہو، ایک دوسرے کے خلاف صف بندی کرنے والے گروہوں کی طاقت کی سیاست سے دور رہنے کی تجویز کرتے ہیں، جو ماضی میں عالمی جنگوں کا باعث بنے ہیں اور جو ایک بار پھر اس سے بھی بڑے پیمانے پر آفات کا باعث بن سکتے ہیں۔" 1948 میں، انہوں نے آئین ساز اسمبلی (قانون ساز) میں "ہم خود رہنمائی کرتے ہیں" کے عنوان سے ایک تقریر کی جس میں انہوں نے کہا کہ دنیا ایک ایسے مرحلے سے گزر رہی ہے جس میں بڑی طاقتوں کی خارجہ پالیسیاں "بری طرح ناکام" ہو چکی ہیں۔ تقریر میں، انہوں نے اس بارے میں بات کی کہ صف بندی کا کیا مطلب ہے، یہ کہتے ہوئے کہ: بلاک میں شامل ہونے کا کیا مطلب ہے؟ آخر کار اس کا مطلب صرف ایک ہی ہو سکتا ہے: کسی خاص سوال کے بارے میں اپنا نظریہ چھوڑ دیں، اسے خوش کرنے کے لیے اس سوال پر دوسرے فریق کا نظریہ اپنائیں۔ [۔] ہمارے مندوبین کو ہماری ہدایات ہمیشہ یہ رہی ہیں کہ ہر سوال پر ہندوستان کے مفاد کے لحاظ سے غور کیا جائے، دوسرا، اس کی اہلیت کے لحاظ سے-میرا مطلب یہ ہے کہ اگر اس نے ہندوستان کو متاثر نہیں کیا، تو فطری طور پر اس کی خوبیوں پر اور نہ صرف اس طاقت یا اس طاقت کو خوش کرنے کے لیے کچھ کرنا یا ووٹ دینا۔ 1949 میں، انہوں نے اسمبلی کو بتایا: ہم نے بار بار کہا ہے کہ ہماری خارجہ پالیسی بڑے بلاکوں سے الگ رکھنے کی ہے۔ تمام ممالک کے ساتھ دوستانہ ہونا۔ کسی بھی اتحاد میں الجھنا نہیں۔ جو ہمیں کسی بھی ممکنہ تنازعہ میں گھسیٹ سکتا ہے۔ دوسری طرف، اس میں دوسرے ممالک کے ساتھ قریبی تعلقات کی کمی شامل نہیں ہے۔ کچھ لوگوں نے ان تقاریر میں الجھن دیکھی اور مغرب نے نہرو کی "غیر جانبداری" پر سوال اٹھایا ؛ 1949 میں ریاستہائے متحدہ میں، نہرو نے کہا ؛ "ہم حقیقت سے اندھے نہیں ہیں اور نہ ہی ہم انسان کی آزادی کے لیے کسی بھی چیلنج کو قبول کرتے ہیں۔ جہاں آزادی کو خطرہ لاحق ہے یا انصاف کو خطرہ لاحق ہے یا جہاں جارحیت ہوتی ہے، ہم غیر جانبدار نہیں ہو سکتے اور نہ ہی ہوں گے۔ " 'غیر صف بندی' کی اصطلاح پہلی بار 1950 میں اقوام متحدہ میں استعمال کی گئی تھی جب ہندوستان اور سوشلسٹ وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ دونوں نے کوریائی جنگ میں کسی بھی فریق کے ساتھ صف بندی کو مسترد کر دیا تھا۔ برسوں کے دوران، نہرو نے غیر صف بندی پر متعدد تبصرے کیے ؛ 1957 میں انہوں نے کہا، "غیر صف بندی مجھے ایک آزاد قوم کے اپنے حقوق کے مطابق کام کرنے کا فطری نتیجہ معلوم ہوتا ہے۔ بالآخر صف بندی کا مطلب ہے کچھ ایسا کرنے کے لیے منظم ہونا جو آپ کو پسند نہیں ہے اور اس طرح آزادانہ فیصلے اور سوچ کے کچھ اقدامات کو ترک کرنا۔ " ہندوستانی غیر صف بندی سرد جنگ، ایک دو قطبی دنیا اور ہندوستان کے نوآبادیاتی تجربے اور غیر متشدد ہندوستانی آزادی کی جدوجہد کی پیداوار تھی۔ رضاول کریم لاسکر کے مطابق، غیر وابستہ تحریک نہرو اور تیسری دنیا کے نئے آزاد ممالک کے دیگر رہنماؤں نے وضع کی تھی تاکہ "پیچیدہ بین الاقوامی صورتحال کے پیش نظر ان کی آزادی کی" حفاظت "کی جا سکے جو دو متحارب سپر پاورز میں سے کسی ایک سے وفاداری کا مطالبہ کرتی ہے۔" "غیر صف بندی" کی اصطلاح وی کے مینن نے 1953 میں اقوام متحدہ (یو این) میں اپنی تقریر میں وضع کی تھی، جسے بعد میں ہندوستانی وزیر اعظم جواہر لال نہرو نے 1954 میں کولمبو، سری لنکا میں اپنی تقریر کے دوران استعمال کیا تھا، جس میں انہوں نے پنچشیل (پانچ پابندیاں) کو چین-ہندوستانی تعلقات کے لیے رہنما کے طور پر استعمال کیا تھا، جسے سب سے پہلے چینی وزیر اعظم چاؤ انلائی نے پیش کیا تھا۔ یہ اصول بعد میں غیر وابستہ تحریک کی بنیاد بنے۔ پانچ اصول تھے: ایک دوسرے کی علاقائی سالمیت اور خودمختاری کا باہمی احترام ؛ باہمی عدم جارحیت ؛ گھریلو معاملات میں باہمی عدم مداخلت ؛ مساوات اور باہمی فائدہ ؛ اور پرامن بقائے باہمی۔ نہرو کے غیر صف بندی کے تصور نے نئی آزاد ریاستوں کے درمیان ہندوستان کو کافی بین الاقوامی وقار دلایا جس نے سپر پاورز کے درمیان فوجی تصادم اور سابق نوآبادیاتی طاقتوں کے اثر و رسوخ کے بارے میں اپنے خدشات کا اظہار کیا۔ 'غیر صف بندی تحریک' کا سنگ بنیاد رکھ کر، ہندوستان نئی آزاد دنیا کے رہنما کے طور پر اور اقوام متحدہ جیسی کثیرالجہتی تنظیموں میں اپنے لیے ایک اہم کردار قائم کرنے میں کامیاب رہا۔ جے رام رمیش کے مطابق، نہ تو مینن اور نہ ہی نہرو نے "خاص طور پر" غیر صف بندی "کی اصطلاح کی پرواہ کی اور نہ ہی اسے پسند کیا۔ ابتدائی پیش رفت غیر وابستہ تحریک کی ابتدا نئی دہلی میں 1947 کے ایشیائی تعلقات کے اجلاس اور انڈونیشیا کے بانڈونگ میں 1955 کی ایشیائی افریقی کانفرنس میں ہوئی تھی۔ ہندوستان نے 1961 کی بلغراد کانفرنس میں بھی شرکت کی جس نے باضابطہ طور پر غیر وابستہ تحریک قائم کی لیکن نہرو کے زوال پذیر وقار نے ان کے اثر و رسوخ کو محدود کر دیا۔ 1960 اور 1970 کی دہائیوں میں، ہندوستان نے داخلی مسائل اور دو طرفہ تعلقات پر توجہ مرکوز کی لیکن تیزی سے دھڑے بند اور بنیاد پرست تحریک میں رکنیت برقرار رکھی۔ 1979 کے متنازعہ ہوانا سربراہی اجلاس کے دوران، ہندوستان نے اعتدال پسند ممالک کے ساتھ مل کر کیوبا کے صدر فیڈل کاسترو کی اس تجویز کو مسترد کرنے کے لیے کام کیا کہ "سوشلزم" غیر صف بندی کا "فطری اتحادی" تھا۔ 1962 کی چین بھارت جنگ ان اولین حالات میں سے ایک تھی جس میں غیر وابستہ ممالک کو ایسی صورتحال کا سامنا کرنا پڑا جس کا براہ راست تعلق دونوں بلاکوں یا نوآبادیات جیسے مسائل سے نہیں تھا۔ بیلگریڈ سربراہی اجلاس 1961 میں 24 ممالک کی نمائندگی کے ساتھ منعقد ہوا تھا، جس کا ردعمل صورتحال کو نظر انداز کرنے، کم پروفائل کی اپیلوں اور بیانات دینے سے لے کر ثالثی کی کوششیں کرنے تک تھا۔ وی کے کے مطابق۔ 1964 میں کرشنا مینن ؛ "غیر وابستہ قوموں کو غیر وابستہ کے ساتھ غیر وابستہ ہونا چاہیے۔ اسی لیے، جب یہاں کے کچھ لوگ کہتے ہیں، 'غیر وابستہ لوگ کھڑے ہو کر چین کے خلاف کیوں نہیں چلائے'، تو میں ان سے کہتا ہوں، 'ان کی اپنی پالیسی ہے، ان کی اپنی آزادی ہے'۔ 1984 میں، سروپلی گوپال نے کہا ؛ "ہندوستان نے غیر صف بندی کو بگڑتے ہوئے الگ تھلگ پایا۔ یہاں تک کہ دیگر غیر وابستہ رہنماؤں، بشمول ناصر اور ٹیٹو کے معزز استثناء کے ساتھ ہندوستان کے معاملے پر ان کے ردعمل میں حفاظت کی گئی۔ غیر وابستہ اور ہند-پاکستان تنازعات ہند-پاکستان تنازعات پر غیر وابستہ ممالک کے ردعمل نے خود ارادیت، علیحدگی کے مسائل، سرحدی تنازعات میں طاقت کے استعمال، مسلح مداخلت، جدوجہد آزادی میں بیرونی حمایت، انسانی حقوق اور نسل کشی کے بارے میں ان کے خیالات کی بصیرت کو ظاہر کیا۔ بہت سے غیر وابستہ ممالک کو اپنے ہی ممالک میں اسی طرح کے مسائل کا سامنا کرنا پڑ رہا تھا۔ 1965 کی ہند-پاکستان جنگ میں امن قائم کرنے میں غیر وابستہ ممالک کے کردار میں مسلسل کمی دیکھی گئی، یہ کمی 1962 کی ہند-چین جنگ کے دوران ثالثی میں ناکامی کے ساتھ شروع ہوئی۔ 1971 کی ہند-پاکستان جنگ پاکستان میں انسانی حقوق کے ایک "اندرونی مسئلے" کے طور پر شروع ہوئی، جو انسانی حقوق کا ایک مسئلہ تھا لیکن ہندوستان میں لاکھوں مہاجرین کی ہجرت کے ساتھ ہندوستان کا مسئلہ بن گیا، جسے "شہری جارحیت" کہا جاتا تھا۔ دو بڑی صف بندی ہوئی ؛ پاکستان نے امریکہ اور چین کے ساتھ اتحاد کیا، اور ہندوستان نے سوویت یونین کے ساتھ اتحاد کیا۔ سوویت حمایت کے بغیر ہندوستان امریکہ-پاکستان-چین اتحاد کے خلاف اپنا دفاع نہ کر پاتا۔ اس پولرائزیشن نے تمام فورمز اور بین الاقوامی رائے کو متاثر کیا، بشمول غیر وابستہ تحریک، جو اس وقت 53 ممالک پر مشتمل تھی۔ غیر وابستہ ردعمل صورتحال کو پاکستان کا داخلی معاملہ قرار دینے سے لے کر انسانی مسئلے کا سیاسی حل تلاش کرنے تک مختلف تھے لیکن غیر وابستہ ریاستوں میں سے صرف ایک نے انسانی حقوق کے پہلو کا ذکر کیا۔ کچھ غیر وابستہ ممالک کو بنگلہ دیش کے ظہور سے نمٹنے اور پاکستان کے قومی اتحاد اور بنگالی حق خودارادیت کے متضاد مسائل کی تعریف کرنے میں وقت لگا۔ اتحاد برائے امن کی قرارداد کے دوران، غیر وابستہ ردعمل واضح ہو گئے ؛ کچھ افریقی غیر وابستہ ممالک ہندوستان پر سب سے زیادہ تنقید کرتے تھے جبکہ دیگر جو غیر جانبدار رہنا چاہتے تھے انہوں نے متضاد بیانات دیے۔ چھوٹی غیر وابستہ ریاستوں کی حالت زار بھی دیکھی گئی۔ ہندوستان غیر وابستہ ردعمل سے مایوس تھا۔ اگست 1971 میں، ہندوستان کے سابق وزیر خارجہ، ایم سی چاگلا نے کہا: 1971 میں ہند-سوویت دوستی اور تعاون کے معاہدے پر دستخط اور 1970 اور 1980 کی دہائی میں اپنے چھوٹے پڑوسیوں کے اندرونی معاملات میں ہندوستان کی شمولیت نے ایک غیر وابستہ قوم کے طور پر اس کی شبیہہ کو داغدار کیا اور کچھ مبصرین کو ہندوستان کے غیر وابستہ ہونے پر سوال اٹھانے پر مجبور کیا۔ غیر وابستہ یکجہتی کے مسئلے کے بجائے، چین کے عروج کے مقابلے میں غیر وابستہ علاقوں میں ہندوستان کے زوال پذیر اثر و رسوخ نے ہندوستان سے بین الاقوامی حمایت کے انخلا کو بھی متاثر کیا۔ غیر وابستہ ممالک کے لیے ایک دوسرے کی مدد کرنے کا کوئی عزم نہیں تھا۔ غیر صف بندی نے کئی ممالک کے ساتھ ہندوستان کے دو طرفہ تعلقات کو بھی متاثر کیا۔ 21 ویں صدی 2019 میں 18 ویں این اے ایم سربراہ اجلاس میں ہندوستان کی نمائندگی اس کے نائب صدر اور وزیر خارجہ نے کی تھی۔ مئی 2020 میں، ہندوستانی وزیر اعظم نریندر مودی نے این اے ایم ورچوئل سمٹ میں شرکت کی۔ جولائی 2020 میں، ہندوستان کے وزیر خارجہ سبرامنیم جے شنکر نے ایک انٹرویو کے دوران کہا ؛ "غیر صف بندی ایک خاص دور کی اصطلاح تھی اور ایک خاص، میں کہوں گا، جغرافیائی سیاسی منظر نامہ"۔ ۔