Electoral Bond
الیکٹورل بانڈ ہندوستان میں سیاسی جماعتوں کو فنڈنگ کا ایک طریقہ ہے۔ الیکٹورل بانڈ کی اسکیم دی فنانس بل، 2017 میں مرکزی بجٹ کے دوران متعارف کرائی گئی تھی، جب سیاسی جماعتوں کو نقد عطیہ کی زیادہ سے زیادہ حد 2,000 روپے مقرر کی گئی تھی، جسے مرکزی وزیر برائے خزانہ اور کارپوریٹ امور، ارون جیٹلی نے سیاسی جماعتوں کی مالی اعانت کی شفافیت کو بڑھانے کے لیے اٹھایا تھا۔ انہوں نے سیاسی فنڈنگ کے مقصد سے بینکوں کے ذریعے انتخابی بانڈ جاری کرنے میں سہولت فراہم کرنے کے لیے ریزرو بینک آف انڈیا (آر بی آئی) ایکٹ میں ترمیم کی تجویز پیش کی۔ وزیر خزانہ کی تجویز میں ان سیاسی جماعتوں کے خلاف کارروائی کرنے کی بھی تجویز دی گئی ہے جو اپنا ٹیکس ریٹرن جمع کرنے میں ناکام رہتی ہیں۔ اگرچہ یہ فریق انکم ٹیکس ادا کرنے سے مستثنی ہیں، لیکن ریٹرن فائل کرنے کا عمل ممکنہ طور پر نظام کے اندر شفافیت کو بڑھا سکتا ہے۔ الیکٹورل بانڈز کو خاص طور پر مرکزی بجٹ کے ایک لازمی جزو کے طور پر متعارف کرایا گیا تھا اور اس لیے اسے منی بل کے طور پر درجہ بند کیا گیا تھا۔ ہندوستانی آئین کے مطابق، منی بل وہ قانون سازی ہیں جو راجیہ سبھا میں "منظور" ہونے کی ضرورت سے مستثنی ہیں، کیونکہ ایوان بالا کو صرف لوک سبھا میں پیش کیے گئے ایسے بلوں پر تبصرہ کرنے کی اجازت ہے۔ اگرچہ 2017 کے اوائل میں متعارف کرایا گیا تھا، لیکن وزارت خزانہ میں اقتصادی امور کے محکمے نے 2 جنوری 2018 کو ایک گزٹ میں الیکٹورل بانڈ اسکیم 2018 کو نوٹیفائی کیا۔ ایک تخمینے کے مطابق، مارچ 2018 سے اپریل 2022 تک کی مدت کے دوران 9,857 کروڑ روپے کی مالیاتی قیمت کے برابر کل 18,299 انتخابی بانڈز کا کامیابی سے لین دین کیا گیا۔ 7 نومبر 2022 کو الیکٹورل بانڈ اسکیم میں ترمیم کی گئی تاکہ سال میں فروخت کے دنوں کو 70 سے بڑھا کر 85 کر دیا جائے جہاں کوئی بھی اسمبلی الیکشن شیڈول ہو سکتا ہے۔ الیکٹورل بانڈ (ترمیم) اسکیم، 2022 کا فیصلہ گجرات اور ہماچل پردیش میں اسمبلی انتخابات سے کچھ عرصہ قبل لیا گیا تھا، جبکہ دونوں ریاستوں میں ضابطہ اخلاق نافذ کیا گیا تھا۔ 2019 کے عام انتخابات سے پہلے، کانگریس نے پارٹی کے اقتدار میں آنے کی صورت میں انتخابی بانڈ کو ختم کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا ہے۔ الیکٹورل بانڈ ایک قسم کا آلہ ہے جو وعدے کے نوٹ اور سود سے پاک بینکنگ ٹول کی طرح کام کرتا ہے۔ ہندوستان میں رجسٹرڈ کوئی بھی ہندوستانی شہری یا تنظیم آر بی آئی کی طرف سے مقرر کردہ کے وائی سی کے اصولوں کو پورا کرنے کے بعد یہ بانڈ خرید سکتی ہے۔ اسے ایک عطیہ دہندہ کے ذریعے صرف چیک یا ڈیجیٹل ادائیگیوں کے ذریعے مختلف مالیتوں میں حاصل کیا جا سکتا ہے، جیسے کہ ایک ہزار، دس ہزار، ایک لاکھ، دس لاکھ، اور ایک کروڑ اسٹیٹ بینک آف انڈیا (ایس بی آئی) کی مخصوص شاخوں سے۔ جاری ہونے کے 15 دن کے اندر، ان انتخابی بانڈز کو عوامی نمائندگی ایکٹ 1951 (یو/ایس 29 اے) کے تحت قانونی طور پر رجسٹرڈ سیاسی جماعت کے نامزد کھاتے میں چھڑایا جا سکتا ہے جسے پچھلے انتخابات میں کم از کم 1 فیصد ووٹ ملے تھے۔ بانڈز کے اسٹانچ جنوری، اپریل، جولائی اور اکتوبر کے مہینے میں 10 دن کے لیے خریداری کے لیے دستیاب ہوں گے جس میں لوک سبھا کے عام انتخابات کے سال میں 30 دن کا اضافی وقت ہوگا۔ الیکٹورل بانڈز میں نام ظاہر نہ کرنے کی خصوصیات ہیں کیونکہ اس میں عطیہ دہندہ اور اس سیاسی جماعت کی کوئی شناخت نہیں ہے جس کو یہ جاری کیا گیا ہے۔ 15 دن کی ڈیڈ لائن پوری نہ ہونے کی صورت میں، نہ تو عطیہ دہندہ اور نہ ہی وصول کرنے والی سیاسی جماعت کو جاری کردہ انتخابی بانڈ کی واپسی ملتی ہے۔ بلکہ الیکٹورل بانڈ کی فنڈ ویلیو پرائم منسٹر ریلیف فنڈ میں بھیج دی جاتی ہے۔ بینکنگ نظام کے ذریعے 2,000 روپے سے زیادہ عطیہ کی رقم کو نافذ کرنے کا مطلب سیاسی جماعتوں کے ذریعے اثاثوں کا اعلان کرنا اور ان کا پتہ لگانے کے قابل بنانا ہوگا۔ حکومت کی طرف سے یہ دلیل دی گئی کہ الیکٹورل بانڈز کی اس اصلاح سے سیاسی فنڈنگ کے دائرے میں شفافیت اور جوابدہی میں اضافہ ہونے کی توقع ہے، جبکہ آنے والی نسلوں کے لیے غیر قانونی فنڈز کی تخلیق کو بھی روکا جا سکے گا۔ الیکشن کمیشن اور محکمہ انکم ٹیکس کی طرف سے کی گئی تحقیقات سے انکشاف ہوا ہے کہ پبلک ورکس ڈپارٹمنٹ (پی ڈبلیو ڈی) اور دیگر سرکاری اداروں کے زیر انتظام عوامی فنڈز کو غیر قانونی طور پر منتقل کیا جا رہا ہے اور سیاسی میدان میں دوبارہ متعارف کرایا جا رہا ہے۔ انتخابی عمل میں "کالے دھن" کے مسئلے سے خطاب کرتے ہوئے ارون جیٹلی نے کہا کہ اس وقت دستیاب اطلاعات کے مطابق الیکشن کمیشن اور ریونیو حکام کے ذریعے نافذ کردہ فعال اقدامات کے براہ راست نتیجے میں 1500 کروڑ روپے کی کافی رقم ضبط کی گئی ہے۔ 28 جنوری 2017 کو وزارت خزانہ نے ریزرو بینک آف انڈیا (آر بی آئی) کے ساتھ ایک خط و کتابت میں فنانس بل 2017 میں مجوزہ ترامیم پر تبصرے طلب کیے۔ آر بی آئی ایکٹ میں ترامیم کی ضرورت کو محسوس کیا گیا۔ اگلے دن، 30 جنوری 2017 کو، آر بی آئی نے اپنے شدید خدشات کا اظہار کرتے ہوئے جواب دیا کہ الیکٹورل بانڈ اسکیم غیر قانونی مالی سرگرمیوں، شفافیت کی کمی اور ممکنہ استحصال کا شکار ہے۔ ہف پوسٹ انڈیا نے اطلاع دی کہ حکومت نے آر بی آئی کے خدشات کو نظر انداز کیا اور 1 فروری 2017 کو پارلیمنٹ میں بجٹ اجلاس کے دوران اپنے اعلان کے ساتھ آگے بڑھا۔ موجودہ ضوابط پر اثر مالیاتی شراکت کی حد جو ہندوستان میں کوئی بھی رجسٹرڈ سیاسی جماعت کسی فرد سے حاصل کر سکتی ہے اسے 2,000 روپے تک محدود کر دیا گیا ہے-جو کہ 20,000 روپے کی پچھلی حد کے 10 فیصد تک کمی کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ فنانس ایکٹ 2017 کے ذریعے کیا گیا تھا۔ الیکٹورل بانڈز کے تعارف نے کارپوریشنوں کی طرف سے کی جانے والی شراکت کی حد کو مؤثر طریقے سے ختم کر دیا ہے، جو پہلے پچھلے تین سال کی مدت کے دوران تنظیم کی اوسط خالص آمدنی کے 7.5 فیصد تک محدود تھی۔ کمپنیز ایکٹ 2013 میں ایک ترمیم نے اس تبدیلی کو یقینی بنایا۔ اس اسکیم کے نتیجے میں افراد یا کارپوریشنوں کے لیے اپنی سیاسی شراکت کے بارے میں جامع معلومات فراہم کرنے کی لازمی ذمہ داری ختم ہو گئی۔ اپنی سالانہ مالیاتی رپورٹوں میں سیاسی عطیات کی جامع خرابی کی اطلاع دینے کے بجائے، کمپنیوں کو اب صرف انتخابی بانڈز کی خریداری کے لیے ایک مجموعی رقم ظاہر کرنے کی ضرورت ہوگی۔ اس سلسلے میں انکم ٹیکس ایکٹ 1961 کے تحت متعلقہ دفعات میں ترمیم کی گئی۔ فارن کنٹری بیوشن ریگولیشن ایکٹ (ایف سی آر اے) میں حکومت نے اپوزیشن کی حمایت سے ترمیم کی تھی، تاکہ "غیر ملکی" ادارے کی تعریف کو وسیع کیا جا سکے، جس کا واضح مقصد ان فرموں کے دائرہ کار کو بڑھانا ہے جو قانونی طور پر سیاسی شراکت کر سکتی ہیں۔ ان تبدیلیوں کے نتائج واضح اور قابل افسوس دونوں تھے۔ کوئی بھی شخص، کارپوریشن، یا مفاد پرست گروہ اب کسی بھی رقم کا انکشاف کیے بغیر کسی بھی سیاسی جماعت کو غیر محدود رقم عطیہ کر سکتا ہے، اور کوئی بھی فرد، شہری، صحافی، یا سول سوسائٹی کا نمائندہ کوئی تعلق قائم نہیں کر سکے گا۔ سیاسی فنڈنگ معروف ذرائع (بشمول، لیکن ان تک محدود نہیں) بینک سود رکنیت فیس پارٹی لیوی اثاثوں کی فروخت