Bicameralism
دو ایوانوں والی مقننہ ایک قسم کی مقننہ ہے جو دو الگ الگ اسمبلیوں، ایوانوں یا ایوانوں میں تقسیم ہے، جسے دو ایوانوں والی مقننہ کہا جاتا ہے۔ بائیکیمرلزم کو یونیکیمرلزم سے ممتاز کیا جاتا ہے، جس میں تمام اراکین جان بوجھ کر ووٹ دیتے ہیں اور ایک ہی گروپ کے طور پر ووٹ دیتے ہیں۔ دنیا کی تقریبا 40 فیصد قومی مقننہ دو ایوانوں پر مشتمل ہیں، جبکہ یک ایوانیت قومی سطح پر 60 فیصد اور ذیلی قومی سطح پر بہت زیادہ نمائندگی کرتی ہے۔ اکثر، دونوں ایوانوں کے اراکین کا انتخاب یا انتخاب مختلف طریقوں سے کیا جاتا ہے، جو دائرہ اختیار سے دائرہ اختیار میں مختلف ہوتے ہیں۔ یہ اکثر دونوں ایوانوں کا باعث بن سکتا ہے جن میں اراکین کی بہت مختلف ترکیبیں ہوتی ہیں۔ بنیادی قانون سازی کے نفاذ کے لیے اکثر بیک وقت اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے-مقننہ کے ہر ایوان میں اراکین کی اکثریت کی منظوری۔ جب ایسا ہوتا ہے تو مقننہ کو کامل دو ایوانوں کی مثال کہا جا سکتا ہے۔ تاہم، بہت سے پارلیمانی اور نیم صدارتی نظاموں میں، وہ ایوان جس کے لیے ایگزیکٹو ذمہ دار ہے (مثال کے طور پر۔ ہاؤس آف کامنز آف یوکے اور نیشنل اسمبلی آف فرانس) دوسرے ایوان کو مسترد کر سکتے ہیں (جیسے۔ ہاؤس آف لارڈز آف یوکے اور سینیٹ آف فرانس) اور اسے نامکمل دو ایوانوں کی مثال سمجھا جا سکتا ہے۔ کچھ مقننہ ان دونوں عہدوں کے درمیان ہوتے ہیں، جن میں سے ایک ایوان صرف مخصوص حالات میں دوسرے کو مسترد کرنے کے قابل ہوتا ہے۔ دو ایوانوں والی مقننہ کی تاریخ برطانوی پارلیمنٹ کو اکثر "پارلیمنٹ کی ماں" کہا جاتا ہے (درحقیقت جان برائٹ کا ایک غلط حوالہ، جس نے 1865 میں کہا تھا کہ "انگلینڈ پارلیمنٹ کی ماں ہے") کیونکہ برطانوی پارلیمنٹ زیادہ تر دوسرے پارلیمانی نظاموں کے لیے نمونہ رہی ہے، اور اس کے قوانین نے بہت سی دوسری پارلیمانوں کی تشکیل کی ہے۔ برطانوی دو ایوانوں کی ابتدا کا سراغ 1341 میں لگایا جا سکتا ہے، جب کامنز نے پہلی بار شرافت اور پادریوں سے الگ ملاقات کی، جس سے مؤثر طریقے سے ایک اپر چیمبر اور ایک لوئر چیمبر تشکیل پایا، جس میں نائٹس اور برجیس مؤخر الذکر میں بیٹھے تھے۔ یہ اپر چیمبر 1544 سے ہاؤس آف لارڈز کے نام سے جانا جانے لگا، اور لوئر چیمبر ہاؤس آف کامنز کے نام سے جانا جانے لگا، جسے اجتماعی طور پر ہاؤس آف پارلیمنٹ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ پارلیمنٹ والے بہت سے ممالک نے کسی حد تک برطانوی "تین درجے" کے ماڈل کی تقلید کی ہے۔ یورپ اور دولت مشترکہ کے زیادہ تر ممالک نے اسی طرح پارلیمنٹ کو منظم کیا ہے جس میں بڑے پیمانے پر رسمی سربراہ مملکت ہوتا ہے جو باضابطہ طور پر پارلیمنٹ، ایک بڑا منتخب ایوان زیریں، اور (برطانیہ کے برعکس) ایک چھوٹا ایوان بالا کھولتا اور بند کرتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے بانی آباؤ اجداد نے بھی دو ایوانوں والی مقننہ کی حمایت کی۔ خیال یہ تھا کہ سینیٹ دولت مند اور عقلمند ہو۔ اگرچہ بینجمن رش نے یہ دیکھا، اور نوٹ کیا کہ "اس قسم کا تسلط تقریبا ہمیشہ دولت سے جڑا ہوا ہے"۔ سینیٹ کو ایک مستحکم قوت کے طور پر بنایا گیا تھا، جسے بڑے پیمانے پر ووٹرز کے ذریعے منتخب نہیں کیا جاتا تھا، بلکہ ریاستی قانون سازوں کے ذریعے منتخب کیا جاتا تھا۔ سینیٹرز زیادہ جانکاری والے اور زیادہ جان بوجھ کر ہوں گے-ایک طرح سے ریپبلکن شرافت-اور جیمز میڈیسن نے جو "چستی اور جذبے" کے طور پر دیکھا تھا اس کا مقابلہ کریں گے جو ایوان کو جذب کر سکتا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ "سینیٹ کا استعمال مقبول شاخ کے مقابلے میں زیادہ ٹھنڈک، زیادہ نظام اور زیادہ دانشمندی کے ساتھ اپنی کارروائی میں شامل ہونا ہے"۔ میڈیسن کی دلیل نے فریمرز کو خارجہ پالیسی میں سینیٹ کے اختیارات دینے پر مجبور کیا، ایک ایسا شعبہ جہاں استحکام، صوابدید اور احتیاط کو خاص طور پر اہم سمجھا جاتا تھا۔ ریاستی قانون سازوں نے سینیٹ کا انتخاب کیا، اور سینیٹرز کو اس عہدے کے لیے کافی قابل اور سمجھدار سمجھے جانے کے لیے اہم جائیداد حاصل کرنی پڑتی تھی۔ 1913 میں، 17 ویں ترمیم منظور ہوئی، جس میں ریاستی قانون سازوں کے بجائے مقبول ووٹ کے ذریعے سینیٹرز کا انتخاب لازمی قرار دیا گیا۔ عظیم سمجھوتے کے ایک حصے کے طور پر، بانی باپوں نے دو ایوانوں کے لیے ایک نیا جواز ایجاد کیا جس میں سینیٹ میں فی ریاست مندوبین کی مساوی تعداد ہوتی تھی، اور ایوان میں متعلقہ آبادی کے نمائندے ہوتے تھے۔ دو ایوانوں اور تنقید کے لیے استدلال وفاقی ریاستوں نے اکثر اسے ہر ریاست یا علاقے کے برابر موجودہ طاقت اور زیادہ جمہوری متناسب مقننہ کے درمیان ایک عجیب سمجھوتے کے طور پر اپنایا ہے۔ ایک مختلف آئینی انتظام پر غور کرنے والی ریاستوں کے لیے جو اقتدار کو نئے گروہوں میں منتقل کر سکتی ہیں، موجودہ بالادستی کے گروہوں کے ذریعے دو ایوانوں کا مطالبہ کیا جا سکتا ہے جو بصورت دیگر کسی ساختی تبدیلی کو روک سکتے ہیں (مثال کے طور پر۔ فوجی آمریت، اشرافیہ)۔ نمائندگی کے تصور کی پیچیدگی اور جدید مقننہ کی کثیر فعال نوعیت کے بارے میں بڑھتی ہوئی آگاہی دوسرے ایوانوں کے لیے ابتدائی نئے استدلال فراہم کر سکتی ہے، حالانکہ یہ عام طور پر ان طریقوں سے متنازعہ ادارے بنے رہتے ہیں جو پہلے ایوانوں میں نہیں ہیں۔ دوسرے ایوان سے متعلق سیاسی تنازعہ کی ایک مثال کینیڈا کی سینیٹ کے اختیارات یا فرانس کی سینیٹ کے انتخاب پر بحث رہی ہے۔ اس کے نتیجے میں دو ایوانوں والی مقننہ کچھ عرصے سے نیچے کی طرف رجحان پذیر ہیں اور یک ایوان، متناسب مقننہ کو زیادہ جمہوری اور موثر سمجھا جاتا ہے۔ دونوں ایوانوں کے درمیان تعلقات مختلف ہوتے ہیں: کچھ معاملات میں، ان کے پاس مساوی اختیارات ہوتے ہیں، جبکہ دوسروں میں، ایک ایوان (متناسب نمائندگی کے ساتھ براہ راست منتخب ایوان زیریں) اپنے اختیارات میں واضح طور پر برتر ہوتا ہے۔ سب سے پہلے معاملہ وفاقی نظاموں اور صدارتی حکومتوں کے ساتھ ہوتا ہے۔ دوسرا معاملہ پارلیمانی نظام والی یکطرفہ ریاستوں میں ہوتا ہے۔ فکر کے دو دھارے ہیں: ناقدین کا خیال ہے کہ دو ایوانوں پر مشتمل سیاسی اصلاحات کو حاصل کرنا بامعنی سیاسی اصلاحات کو مزید مشکل بنا دیتا ہے اور گرڈ لاک کے خطرے کو بڑھاتا ہے-خاص طور پر ایسے معاملات میں جہاں دونوں ایوانوں کے پاس یکساں اختیارات ہوتے ہیں-جبکہ حامی دو ایوانوں والے ماڈل کے ذریعہ فراہم کردہ "چیک اینڈ بیلنس" کی خوبیوں پر بحث کرتے ہیں، جس کے بارے میں ان کا خیال ہے کہ یہ غیر سنجیدہ قانون سازی کو روکنے میں مدد کرتا ہے۔ ایوانوں کے درمیان باضابطہ رابطہ مختلف طریقوں سے ہوتا ہے، بشمول: پیغامات بھیجنا رسمی نوٹس، جیسے قراردادوں یا بلوں کی منظوری، جو عام طور پر ہر ایوان کے کلرک اور اسپیکر کے ذریعے تحریری طور پر کی جاتی ہے۔ بلوں کی منتقلی یا بلوں میں ترمیم جس کے لیے دوسرے ایوان سے معاہدہ درکار ہوتا ہے۔ مشترکہ اجلاس ایک ہی وقت اور جگہ پر دونوں ایوانوں کا مکمل اجلاس۔ مشترکہ کمیٹیاں جو ہر ایوان کی کمیٹیوں کے ذریعے شامل ہونے پر رضامند ہو کر یا ہر ایوان کی مشترکہ قرارداد کے ذریعے تشکیل دی جا سکتی ہیں۔ ویسٹ منسٹر پارلیمنٹس میں "کانفرنسوں" کی طرح، بل کے ہاؤس اور سینیٹ ورژن کے درمیان تضادات کو حل کرنے کے لیے ریاستہائے متحدہ کانگریس میں کانفرنس کمیٹیاں ہیں۔ انگریزی (بعد میں برطانوی) پارلیمنٹ کے ایوانوں کی کانفرنسوں کا اجلاس ویسٹ منسٹر کے محل کے پینٹڈ چیمبر میں ہوا۔ تاریخی طور پر دو الگ الگ قسمیں تھیں: "عام" اور "آزاد"۔ برطانوی پارلیمنٹ نے آخری بار 1860 میں ایک عام کانفرنس منعقد کی تھی-اس کا وسیع طریقہ کار پیغامات بھیجنے کو آسان بناتا ہے۔ ایک آزاد کانفرنس نجی طور پر کم رسمی طور پر "مینیجرز" کی میٹنگ کے ذریعے تنازعہ کو حل کرتی ہے۔ ویسٹ منسٹر میں آخری آزادانہ کانفرنس 1836 میں میونسپل کارپوریشنز ایکٹ 1835 میں ترمیم پر ہوئی تھی۔ پچھلی کانفرنس 1740 میں ہوئی تھی-عام کانفرنسوں سے زیادہ کامیابی کے ساتھ، آزادانہ قسم پیغامات کی زیادہ شفافیت کا باعث بنی۔ آسٹریلیا کی پارلیمنٹ میں 1930 اور 1931 میں دو رسمی کانفرنس ہو چکی ہیں، لیکن بہت سی غیر رسمی کانفرنس ہیں۔ جنوبی آسٹریلیا کی پارلیمنٹ میں تنازعات کے حل کے لیے "منتظمین کی کانفرنس" معمول کا طریقہ کار ہے۔ 2011 میں نیو ساؤتھ ویلز کی پارلیمنٹ میں، قانون ساز اسمبلی نے گرافٹی سے متعلق ایک بل پر قانون ساز کونسل کے ساتھ آزادانہ کانفرنس کی درخواست کی۔ ایک سال بعد کونسل نے انکار کر دیا، اس طریقہ کار کو قدیم اور نامناسب قرار دیا۔ کینیڈا کی پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں نے بھی کانفرنسوں کا استعمال کیا ہے، لیکن 1947 کے بعد سے نہیں (حالانکہ وہ اختیار برقرار رکھتے ہیں)۔ کچھ ممالک، جیسے ارجنٹائن، آسٹریلیا، آسٹریا، بیلجیم، بوسنیا اور ہرزیگوینا، برازیل، کینیڈا، جرمنی، ہندوستان، ملائیشیا، میکسیکو، نیپال، نائیجیریا، پاکستان، روس، سوئٹزرلینڈ اور امریکہ، اپنے دو ایوانوں کے نظام کو اپنے وفاقی سیاسی ڈھانچے سے جوڑتے ہیں۔ مثال کے طور پر ریاستہائے متحدہ، آسٹریلیا، میکسیکو، برازیل اور نیپال میں، ریاستوں یا صوبوں کی آبادی میں فرق کے باوجود، ہر ریاست یا صوبے کو مقننہ کے کسی ایک ایوان میں یکساں تعداد میں نشستیں دی جاتی ہیں۔ کینیڈا کینیڈا کا منتخب ایوان زیریں، ہاؤس آف کامنز، بنیادی طور پر آبادی (مردم شماری کے اعداد و شمار کا استعمال کرتے ہوئے ہر 10 سال میں اپ ڈیٹ کیا جاتا ہے) کی بنیاد پر واحد ممبر "رائڈنگز" سے اراکین پارلیمنٹ (ایم پی) پر مشتمل ہے۔ کامنز کو جمہوری طور پر ہر چار سال بعد (آئینی طور پر پانچ سال تک) منتخب کیا جاتا ہے۔ اس کے برعکس، کینیڈا کے ایوان بالا میں، سینیٹرز کو 2016 تک ایک آزاد مشاورتی بورڈ کے ذریعے وزیر اعظم کے مشورے پر گورنر جنرل کے ذریعے 75 سال کی عمر تک خدمات انجام دینے کے لیے مقرر کیا جاتا ہے۔ حکومت (یعنی۔ ایگزیکٹو) ذمہ دار ہے اور اسے منتخب ہاؤس آف کامنز کا اعتماد برقرار رکھنا چاہیے۔ اگرچہ باضابطہ طور پر دونوں ایوانوں کے پاس بہت سے ایک جیسے اختیارات ہیں، لیکن یہ جوابدہی واضح طور پر کامنز کو غالب بناتی ہے-اس بات کا تعین کرنا کہ کون سی جماعت اقتدار میں ہے، اس کے مجوزہ بجٹ کی منظوری اور (بڑے پیمانے پر) نافذ کردہ قوانین۔ سینیٹ بنیادی طور پر نظر ثانی کے چیمبر کے طور پر کام کرتا ہے: یہ کامنز کے ذریعے منظور کردہ بلوں کو تقریبا کبھی مسترد نہیں کرتا لیکن باقاعدگی سے ان میں ترمیم کرتا ہے۔ اس طرح کی ترامیم ہر بل کے مقصد کا احترام کرتی ہیں، لہذا وہ عام طور پر کامنز کے لیے قابل قبول ہوتی ہیں۔ کبھی کبھار، دونوں ایوان کسی ترمیم پر کسی معاہدے پر نہیں پہنچ سکتے، جس کے نتیجے میں کسی اہم حکومتی بل کے ناکام ہونے کی شاذ و نادر مثالیں سامنے آتی ہیں۔ کینیڈا کے لیے تشویش کے معاملات کی تحقیقات کرنے کا سینیٹ کا اختیار رائے دہندگان کے سیاسی ایجنڈوں پر ان کی پروفائل (بعض اوقات تیزی سے) بڑھا سکتا ہے۔ آسٹریلیا کی دو ایوانوں والی پارلیمنٹ دو ایوانوں پر مشتمل ہے: ایوان زیریں کو ایوان نمائندگان کہا جاتا ہے اور ایوان بالا کو سینیٹ کہا جاتا ہے۔ 31 اگست 2017 تک، ایوان زیریں میں 151 ارکان ہیں، جن میں سے ہر ایک واحد رکنی حلقوں سے منتخب ہوتا ہے، جسے انتخابی ڈویژنوں کے نام سے جانا جاتا ہے (جسے عام طور پر "الیکٹوریٹس" یا "سیٹس" کہا جاتا ہے) مکمل ترجیح والی فوری رن آف ووٹنگ کا استعمال کرتے ہوئے۔ یہ چیمبر پر دو بڑے گروہوں، لبرل/نیشنل کولیشن اور لیبر پارٹی کا غلبہ ہونے کا باعث بنتا ہے۔ موجودہ دور کی حکومت کو اقتدار حاصل کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے اس ایوان کا اعتماد حاصل کرنا چاہیے۔ ایوان بالا، سینیٹ، بھی متناسب نمائندگی کے واحد منتقلی ووٹ کے نظام کے تحت مقبول طور پر منتخب کیا جاتا ہے۔ کل 76 سینیٹرز ہیں: 6 آسٹریلوی ریاستوں (آبادی سے قطع نظر) میں سے ہر ایک سے 12 سینیٹرز منتخب ہوتے ہیں اور 2 خود مختار اندرونی علاقوں (آسٹریلوی دارالحکومت علاقہ اور شمالی علاقہ) میں سے ہر ایک سے 2 منتخب ہوتے ہیں۔ یہ کل تعداد 76 بناتا ہے، یعنی 6 × 12 + 2 × 2۔ ویسٹ منسٹر کے بیشتر پارلیمانی نظاموں میں ایوان بالا کے برعکس، آسٹریلیائی سینیٹ کو اہم اختیارات حاصل ہیں، جن میں ایوان نمائندگان میں حکومت کی طرف سے شروع کی گئی قانون سازی کو روکنے کی صلاحیت بھی شامل ہے۔ تاہم اس بلاک کو دوہرے تحلیل انتخابات کے بعد مشترکہ اجلاس میں مسترد کیا جا سکتا ہے، جس میں ایوان نمائندگان کی اکثریت ہوتی ہے۔ متناسب نمائندگی کے نتیجے میں، چیمبر میں اقتدار کے لیے کوشاں جماعتوں کی ایک بڑی تعداد موجود ہے۔ گورننگ پارٹی یا اتحاد، جسے ایوان زیریں کا اعتماد برقرار رکھنا چاہیے، کو سینیٹ میں شاذ و نادر ہی اکثریت حاصل ہوتی ہے اور عام طور پر قانون سازی کی منظوری کے لیے دوسری جماعتوں اور آزاد امیدواروں کے ساتھ بات چیت کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ دیگر جرمن، ہندوستانی اور پاکستانی نظاموں میں، ایوان بالا (بالترتیب بنڈسراٹ، راجیہ سبھا، اور سینیٹ) وفاقی نظام سے اور بھی زیادہ قریب سے جڑے ہوئے ہیں، جن کا تقرر یا انتخاب براہ راست ہر جرمن یا ہندوستانی ریاست، یا پاکستانی صوبے کی حکومتوں یا قانون سازوں کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ سترہویں ترمیم کو اپنائے جانے سے پہلے امریکہ میں بھی ایسا ہی تھا۔ ایگزیکٹو برانچ کے ساتھ اس جوڑے کی وجہ سے، جرمن قانونی نظریہ بنڈسراٹ کو باضابطہ طور پر دو ایوانوں کے نظام کا دوسرا چیمبر نہیں مانتا ہے۔ بلکہ، یہ بنڈسراٹ اور بنڈسٹاگ کو آزاد آئینی اداروں کے طور پر دیکھتا ہے۔ صرف براہ راست منتخب ہونے والے بنڈسٹاگ کو پارلیمنٹ سمجھا جاتا ہے۔ جرمن بنڈسراٹ میں، مختلف لانڈر کے تین اور چھ ووٹوں کے درمیان ہوتے ہیں۔ اس طرح، جب کہ کم آبادی والی ریاستوں کا وزن کم ہوتا ہے، ان کے پاس اب بھی آبادی کے تناسب پر مبنی نظام کے مقابلے میں ووٹنگ کی طاقت زیادہ ہوتی ہے، کیونکہ اس وقت سب سے زیادہ آبادی والی سرزمین میں سب سے کم آبادی والی آبادی کا تقریبا 27 گنا زیادہ ہے۔ ہندوستانی ایوان بالا میں ریاستوں کی مساوی نمائندگی نہیں ہے، بلکہ ان کی آبادی کی بنیاد پر ہے۔ ایسے ممالک میں بھی دو ایوان ہیں جو وفاق نہیں ہیں، لیکن علاقائی بنیاد پر نمائندگی کے ساتھ ایوان بالا ہیں۔ مثال کے طور پر، جنوبی افریقہ میں، صوبوں کی قومی کونسل (اور 1997 سے پہلے، سینیٹ) کے ارکان ہر صوبے کی مقننہ کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں۔ اسپین میں، سینیٹ ایک ڈی فیکٹو علاقائی بنیاد پر ایوان بالا کے طور پر کام کرتا ہے، اور خود مختار برادریوں کی طرف سے اسے سختی سے علاقائی چیمبر میں تبدیل کرنے کے لیے کچھ دباؤ رہا ہے۔ یورپی یونین کسی حد تک دو ایوانوں پر مشتمل قانون سازی کے نظام کو برقرار رکھتی ہے جس میں یورپی پارلیمنٹ، جو کہ عالمگیر حق رائے دہی کی بنیاد پر انتخابات میں منتخب ہوتی ہے، اور یورپی یونین کی کونسل، جو رکن ممالک کی ہر حکومت کے لیے ایک نمائندے پر مشتمل ہوتی ہے، جو قانون سازی کے متعلقہ شعبے کے لیے اہل ہوتے ہیں۔ اگرچہ یورپی یونین کا مقننہ کے لحاظ سے ایک انتہائی غیر معمولی کردار ہے، لیکن کوئی یہ کہہ سکتا ہے کہ مساوات کا قریب ترین نقطہ دو ایوانوں والی مقننہ کے اندر ہے۔ یورپی یونین کو نہ تو ملک سمجھا جاتا ہے اور نہ ہی ریاست، لیکن اسے بہت سے شعبوں میں قومی حکومتوں سے خطاب کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ ارسطو اور مابعد اشرافیہ چند ممالک میں، دو ایوانوں میں جمہوریت پسند اور اشرافیہ کے عناصر کا امتزاج شامل ہے۔ برطانیہ کا ہاؤس آف لارڈز اس کی سب سے مشہور مثال برطانوی ہاؤس آف لارڈز ہے، جس میں کئی موروثی ساتھی شامل ہیں۔ ہاؤس آف لارڈز اشرافیہ کے نظام کا ایک نشان ہے جو کبھی برطانوی سیاست میں غالب تھا، جبکہ دوسرا ایوان، ہاؤس آف کامنز، مکمل طور پر منتخب ہوتا ہے۔ برسوں کے دوران، کچھ لوگوں نے ہاؤس آف لارڈز میں اصلاحات کی تجویز پیش کی ہے، جن میں سے کچھ کم از کم جزوی طور پر کامیاب رہی ہیں۔ ہاؤس آف لارڈز ایکٹ 1999 نے موروثی ساتھیوں کی تعداد (وزیر اعظم کے مشورے پر بادشاہ کے ذریعہ مقرر کردہ زندگی کے ساتھیوں کے برخلاف) کو تقریبا 700 سے کم کر کے 92 تک محدود کر دیا۔ ان 92 میں سے ایک ارل مارشل ہے، ایک موروثی عہدہ جو ہمیشہ ڈیوک آف نورفولک کے پاس ہوتا ہے، ایک لارڈ گریٹ چیمبرلین ہے، ایک موروثی عہدہ جو باری باری ہوتا ہے، فی الحال بیرن کیرنگٹن کے پاس ہے، اور دیگر 90 کا انتخاب تمام موجودہ ساتھیوں کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ایوان کی طرف سے نمائندہ ساتھیوں کے طور پر بیٹھنے کے لیے منتخب کردہ موروثی ساتھی زندگی بھر بیٹھتے ہیں ؛ جب ایک نمائندہ ساتھی مر جاتا ہے، تو اس خالی جگہ کو پر کرنے کے لیے ضمنی انتخاب ہوتا ہے۔ قانون سازی کو روکنے کے ہاؤس آف لارڈز کے اختیار کو پارلیمنٹ ایکٹ 1911 اور 1949 کے ذریعے کم کر دیا گیا ہے۔ ہم مرتبہ منی بلوں کے علاوہ بل پیش کر سکتے ہیں، اور تمام قانون سازی پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں سے منظور ہونی چاہیے۔ اگر دو اجلاسوں کے اندر منظور نہیں کیا جاتا ہے، تو ہاؤس آف کامنز پارلیمنٹ ایکٹ کو لاگو کرکے لارڈز کی تاخیر کو ختم کر سکتا ہے۔ تاہم کچھ قانون سازی کو پارلیمنٹ ایکٹ کے تحت کامنز کی طرف سے مجبور کیے بغیر دونوں ایوانوں کی طرف سے منظور ہونا ضروری ہے۔ ان میں کوئی بھی ایسا بل شامل ہے جو پارلیمنٹ کی مدت میں توسیع کرے، نجی بل، اجلاس کے اختتام سے ایک ماہ سے بھی کم عرصہ قبل ہاؤس آف لارڈز کو بھیجے گئے بل، اور وہ بل جو ہاؤس آف لارڈز میں شروع ہوئے ہوں۔ لائف پیئرز کا تقرر یا تو تقرری کمیشن (ایک آزاد ادارہ جو غیر جانبدار ساتھیوں، عام طور پر تعلیمی، کاروبار یا ثقافت سے تعلق رکھنے والوں کی جانچ کرتا ہے) کی سفارش پر یا ڈسولوشن آنرز کے ذریعے کیا جاتا ہے، جو ہر پارلیمانی مدت کے اختتام پر ہوتا ہے جب ممبران پارلیمنٹ کو ان کی ادارہ جاتی یادداشت کو برقرار رکھنے کے لیے ایک نشست کی پیشکش کی جا سکتی ہے۔ ہاؤس آف کامنز کے ہر سبکدوش ہونے والے اسپیکر کو پیرج پیش کرنا روایتی ہے۔ لارڈز کی مزید اصلاحات کی تجویز پیش کی گئی ہے ؛ تاہم، کوئی بھی مجوزہ اصلاحات عوامی اتفاق رائے یا حکومتی حمایت حاصل کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکی ہیں۔ ہاؤس آف لارڈز کے تمام اراکین کا ایک اشرافیہ کا لقب ہوتا ہے، یا وہ پادریوں سے تعلق رکھتے ہیں۔ چرچ آف انگلینڈ کے 26 آرچ بشپس اور بشپس لارڈز اسپریچوئل (آرچ بشپ آف کینٹربری، آرچ بشپ آف یارک، بشپ آف لندن، بشپ آف ڈرہم، بشپ آف ونچسٹر اور اگلے 21 سب سے طویل عرصے تک خدمات انجام دینے والے بشپس) کے طور پر بیٹھے ہیں۔ یہ عام بات ہے کہ ریٹائر ہونے والے آرچ بشپس، اور کچھ دوسرے بشپس کو کراس بینچوں میں مقرر کیا جاتا ہے اور انہیں لائف پیرج دیا جاتا ہے۔ 2009 تک، 12 لارڈز آف اپیل ان آرڈینری ملک کی اعلی ترین عدالت کے طور پر ایوان میں بیٹھے تھے۔ بعد میں وہ برطانیہ کی نئی تشکیل شدہ سپریم کورٹ کے جج بن گئے۔ 16 فروری 2021 تک، ہاؤس آف لارڈز میں 803 افراد بیٹھے ہیں، جن میں 92 موروثی ہم مرتبہ، 26 لارڈز روحانی اور 685 لائف ہم مرتبہ ہیں۔ رکنیت مقررہ نہیں ہوتی اور صرف کسی ہم مرتبہ کی موت، ریٹائرمنٹ یا استعفی پر کم ہوتی ہے۔ جاپان کا سابق ایوان پیر اشرافیہ کی ایک اور مثال جاپانی ہاؤس آف پیرز تھی، جسے دوسری جنگ عظیم کے بعد ختم کر دیا گیا اور اس کی جگہ موجودہ ہاؤس آف کونسلرز نے لے لی۔ یکطرفہ ریاستیں اٹلی، فرانس، نیدرلینڈز، فلپائن، جمہوریہ چیک، جمہوریہ آئرلینڈ اور رومانیہ جیسی کئی یکطرفہ ریاستوں میں دو ایوانوں کا نظام ہے۔ اس طرح کے ممالک میں، ایوان بالا عام طور پر ایوان زیریں کے فیصلوں کی جانچ پڑتال اور ممکنہ طور پر ویٹو کرنے پر مرکوز ہوتا ہے۔ دوسری طرف، اٹلی میں پارلیمنٹ دو ایوانوں پر مشتمل ہے جن کا ایک ہی کردار اور اختیار ہے: سینیٹ (جمہوریہ کی سینیٹ، جسے عام طور پر ایوان بالا سمجھا جاتا ہے) اور چیمبر آف ڈپٹیز (ایوان زیریں سمجھا جاتا ہے)۔ دونوں ایوانوں کے درمیان بنیادی فرق یہ ہے کہ دونوں ایوانوں کی تشکیل کا طریقہ: درحقیقت نائبین کا انتخاب ملک گیر بنیادوں پر کیا جاتا ہے، جب کہ سینیٹ کے اراکین کا انتخاب علاقائی بنیادوں پر کیا جاتا ہے: اس سے دونوں ایوانوں میں مختلف اکثریت حاصل ہو سکتی ہے کیونکہ، مثال کے طور پر، ایک جماعت قومی سطح پر پہلی ہو سکتی ہے لیکن کچھ علاقوں میں دوسری یا تیسری ہو سکتی ہے۔ اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ اطالوی جمہوریہ میں حکومت کو دونوں ایوانوں میں اعتماد کے ووٹ حاصل کرنے کی ضرورت ہے، ایسا ہو سکتا ہے کہ حکومت کو چیمبر آف ڈپٹیز میں مضبوط اکثریت (عام طور پر) ہو اور سینیٹ میں کمزور اکثریت (یا بالکل بھی اکثریت نہ ہو) ہو۔ اس کی وجہ سے بعض اوقات قانون سازی میں تعطل پیدا ہو جاتا ہے، اور اطالوی حکومت میں عدم استحکام پیدا ہو جاتا ہے۔ بالواسطہ طور پر منتخب ایوان بالا (فرانس، آئرلینڈ، نیدرلینڈز) ان میں سے کچھ ممالک میں ایوان بالا بالواسطہ طور پر منتخب ہوتا ہے۔ فرانس کی سینیٹ اور آئرلینڈ کے سیناڈ ایرن کے اراکین کا انتخاب الیکٹورل کالجوں کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ آئرلینڈ میں، یہ ایوان زیریں کے اراکین، مقامی کونسلرز، تاؤسیچ، اور منتخب یونیورسٹیوں کے گریجویٹس پر مشتمل ہے، جبکہ نیدرلینڈز کی سینیٹ کا انتخاب صوبائی اسمبلیوں کے اراکین کرتے ہیں (جو، بدلے میں، براہ راست منتخب ہوتے ہیں)۔ نیم دو ایوان (ہانگ کانگ، شمالی آئرلینڈ ؛ اس سے قبل ناروے، نیدرلینڈز میں) ہانگ کانگ میں، یک ایوان قانون ساز کونسل کے اراکین جمہوری طور پر منتخب جغرافیائی حلقوں سے واپس آئے اور جزوی طور پر جمہوری فعال حلقوں کو 1998 سے حکومت کی طرف سے پیش نہ کیے گئے حکومتی بلوں کی تحریکوں، بلوں یا ترامیم پر الگ سے ووٹ ڈالنے کی ضرورت ہے۔ ان تحریکوں، بلوں یا حکومتی تحریکوں یا بلوں میں ترامیم کی منظوری کے لیے دونوں گروپوں میں بیک وقت دوگنی اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ (2004 سے پہلے، جب الیکشن کمیٹی سے قانون ساز کونسل کے انتخابات کو ختم کر دیا گیا تھا، اراکین جغرافیائی حلقوں سے واپس آنے والے اراکین کے ساتھ الیکشن کمیٹی کے ووٹ کے ذریعے واپس آئے تھے۔) دوہری اکثریت کی ضرورت حکومت کی طرف سے پیش کردہ تحریکوں، بلوں اور ترامیم پر لاگو نہیں ہوتی ہے۔ اسی طرح کی ایک اور صورتحال شمالی آئرلینڈ میں کراس کمیونٹی ووٹ ہیں جب تشویش کے طریقہ کار کی درخواست کی جاتی ہے۔ ناروے میں ایک ہی منتخب ادارے، اسٹورٹنگ کے اندر دو ایوانوں، یا محکموں کے ساتھ ایک قسم کی نیم دو ایوانوں والی مقننہ تھی۔ انہیں اوڈلسٹنگ کہا جاتا تھا اور 2009 کے عام انتخابات کے بعد اسے ختم کر دیا گیا تھا۔ مورٹن سوبرگ کے مطابق، بٹاوین جمہوریہ کے 1798 کے آئین میں ایک متعلقہ نظام موجود تھا۔ ذیلی قومی اداروں میں دو ایوانوں کی مثالیں وفاقی نظام والے کچھ ممالک میں، انفرادی ریاستوں (جیسے ریاستہائے متحدہ، ارجنٹائن، آسٹریلیا اور ہندوستان) میں بھی دو ایوانوں والی مقننہ ہو سکتی ہیں۔ امریکہ میں نیبراسکا، آسٹریلیا میں کوئینز لینڈ، جرمنی میں باویریا، اور ارجنٹائن میں ٹکومن اور قرطبہ جیسی چند ریاستوں نے بعد میں یک طرفہ نظام کو اپنایا ہے۔ (برازیل کی ریاستوں اور کینیڈا کے صوبوں نے تمام ایوان بالا کو ختم کر دیا)۔ ارجنٹائن کے 24 میں سے صرف 8 صوبوں میں اب بھی دو ایوانوں والی مقننہ ہیں، جن میں سینیٹ اور چیمبر آف ڈپٹیز ہیں: بیونس آئرس، کیٹامارکا، کورینٹیس، اینٹری ریوس، مینڈوزا، سالٹا، سان لوئس (1987 سے) اور سانتا فی۔ ٹکومن اور قرطبہ بالترتیب 1990 اور 2001 میں یک طرفہ نظام میں تبدیل ہو گئے۔ سینٹیاگو ڈیل ایسٹیرو 1884 میں دو ایوانوں والی مقننہ میں تبدیل ہو گیا، لیکن 1903 میں دوبارہ یک ایوان نظام میں تبدیل ہو گیا۔ آسٹریلیا جب 19 ویں صدی میں آسٹریلیائی ریاستوں کو برطانوی کالونیوں کے طور پر قائم کیا گیا تو ان میں سے ہر ایک کی دو ایوانوں والی پارلیمنٹ تھی۔ ایوان زیریں روایتی طور پر ایک ووٹ ایک قدر کے اصول کی بنیاد پر منتخب کیا جاتا تھا، جس میں عالمگیر مرد حق رائے دہی کے ساتھ، بعد میں خواتین تک توسیع کی گئی، جبکہ ایوان بالا کا تقرر یا تو حکومت کے مشورے پر کیا جاتا تھا یا منتخب کیا جاتا تھا، جس میں ملکی ووٹرز اور زمینداروں کی طرف سخت تعصب ہوتا تھا۔ وفاق کے بعد یہ ریاستی پارلیمان بن گئیں۔ کوئینز لینڈ میں، مقرر کردہ ایوان بالا کو 1922 میں ختم کر دیا گیا تھا، جبکہ نیو ساؤتھ ویلز میں 1970 کی دہائی میں براہ راست انتخابات کی فراہمی کے لیے ایوان بالا میں اصلاحات سے پہلے، اس کے خاتمے کی اسی طرح کی کوششیں کی گئیں۔ 1970 کی دہائی کے آغاز میں، آسٹریلیائی ریاستوں نے وفاقی سینیٹ کے مطابق متناسب نمائندگی متعارف کرانے کے لیے اپنے ایوان بالا میں اصلاحات کرنا شروع کیں۔ پہلا 1973 میں ساؤتھ آسٹریلیائی قانون ساز کونسل تھا، جس نے ابتدائی طور پر پارٹی لسٹ سسٹم کا استعمال کیا (1982 میں ایس ٹی وی کے ساتھ تبدیل کیا گیا)، اس کے بعد 1978 میں نیو ساؤتھ ویلز قانون ساز کونسل، 1987 میں مغربی آسٹریلیائی قانون ساز کونسل اور 2003 میں وکٹورین قانون ساز کونسل کے لیے سنگل ٹرانسفر ایبل ووٹ متعارف کرایا گیا۔ آج کل، ایوان بالا دونوں وفاقی اور زیادہ تر ریاستوں میں متناسب نمائندگی کا استعمال کرتے ہوئے منتخب کیا جاتا ہے جبکہ ایوان زیریں واحد ممبر انتخابی حلقوں میں فوری رن آف ووٹنگ کا استعمال کرتا ہے۔ یہ ریاست تسمانیا میں الٹا ہے، جہاں ایوان زیریں کے لیے متناسب نمائندگی اور ایوان بالا کے لیے واحد رکن انتخابی حلقے استعمال ہوتے ہیں۔ بوسنیا اور ہرزیگووینا فیڈریشن آف بوسنیا اور ہرزیگووینا کی مقننہ، جو بوسنیا اور ہرزیگووینا کے دو اداروں میں سے ایک ہے، ایک دو ایوانوں والا قانون ساز ادارہ ہے۔ ایوان نمائندگان میں 98 مندوبین ہوتے ہیں، جو متناسب نمائندگی کے ذریعے چار سالہ مدت کے لیے منتخب ہوتے ہیں۔ ہاؤس آف پیپلز کے 58 ارکان ہیں، فیڈریشن کے ہر جزو عوام میں سے 17 نمائندے، اور دیگر لوگوں میں سے 7 نمائندے۔ ریپبلیکا سرپسکا، دوسری ہستی، کی ایک یک ایوان پارلیمنٹ ہے، جسے قومی اسمبلی کے نام سے جانا جاتا ہے، لیکن یہاں ایک کونسل آف پیپلز بھی ہے جو حقیقت میں دوسرا قانون ساز ایوان ہے۔ ہندوستان کی 36 ریاستوں یا مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں سے صرف 6 میں دو ایوانوں والی مقننہ ہیں، آندھرا پردیش، بہار، کرناٹک، مہاراشٹر، تلنگانہ اور اتر پردیش، جبکہ باقی سب میں ایک ایوان والی مقننہ ہیں۔ ایوان زیریں کو قانون ساز اسمبلیاں کہا جاتا ہے، اور ان کے اراکین کو ریاستی انتخابات میں واحد رکنی حلقوں سے عالمگیر بالغ رائے دہی کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے، جو عام طور پر ہر پانچ سال بعد منعقد ہوتے ہیں جسے ودھان سبھا کہا جاتا ہے۔ دو ایوانوں والی قانون سازوں والی چھ ریاستوں میں، ایوان بالا کو قانون ساز کونسل (ودھان پریشد) یا ودھان پریشت کہا جاتا ہے، جس کے ایک تہائی ارکان ہر دو سال بعد منتخب ہوتے ہیں۔ قانون ساز کونسل کے اراکین کا انتخاب مختلف طریقوں سے کیا جاتا ہے: ایک تہائی ریاست میں بلدیاتی اداروں جیسے میونسپلٹیوں، گرام پنچایتوں، بلاک ترقیاتی کونسلوں اور ضلعی کونسلوں کے اراکین کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے۔ ایک تہائی کا انتخاب ریاست کی قانون ساز اسمبلی کے ممبران ان افراد میں سے کرتے ہیں جو ریاستی قانون ساز اسمبلی کے ممبر نہیں ہیں۔ چھٹا حصہ ریاست کے گورنر کے ذریعے ایسے افراد میں سے نامزد کیا جاتا ہے جو ادب، سائنس، فنون، کوآپریٹو تحریک اور سماجی خدمت جیسے شعبوں میں علم یا عملی تجربہ رکھتے ہیں۔ بارہویں جماعت کا انتخاب خصوصی حلقوں سے ان افراد کے ذریعے کیا جاتا ہے جو ان حلقوں میں رہنے والے تین سال کے کالج گریجویٹ ہیں۔ بارہویں جماعت کا انتخاب ریاست کے اندر ثانوی اسکولوں بشمول کالجوں اور یونیورسٹیوں کے تعلیمی اداروں میں کم از کم تین سال تک تدریس میں مصروف افراد کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ 1956 سے 1958 تک آندھرا پردیش مقننہ یک ایوان تھا۔ 1958 میں، جب ریاستی قانون ساز کونسل تشکیل دی گئی، تو یہ یکم جون 1985 تک دو ایوانوں والی بن گئی جب اسے ختم کر دیا گیا۔ یہ مارچ 2007 تک جاری رہا جب ریاستی قانون ساز کونسل کو دوبارہ قائم کیا گیا اور اس کی نشستوں کے لیے انتخابات ہوئے۔ تمل ناڈو میں، 14 مئی 1986 کو ایک قرارداد منظور کی گئی اور ریاست کی قانون ساز کونسل کو 1 نومبر 1986 کو تحلیل کر دیا گیا۔ ایک بار پھر 12 اپریل 2010 کو کونسل کو دوبارہ قائم کرنے کے لیے ایک قرارداد منظور کی گئی، لیکن بالآخر ناکام رہی۔ اسی طرح آسام، جموں و کشمیر، مدھیہ پردیش، پنجاب اور مغربی بنگال کی ریاستوں نے بھی اپنے ریاستی قانون سازوں کے ایوان بالا کو تحلیل کر دیا ہے۔ ریاستہائے متحدہ 1930 کی دہائی کے دوران، ریاست نیبراسکا کی مقننہ کو 43 ممبروں کے ساتھ دو ایوانوں سے یک ایوان کر دیا گیا تھا جو کبھی اس ریاست کی سینیٹ پر مشتمل تھے۔ اس وقت اس خیال کو نیبراسکا کے رائے دہندگان کو فروخت کرنے کے لیے استعمال ہونے والے دلائل میں سے ایک یہ تھا کہ یک طرفہ نظام کو اپنانے سے "کانفرنس کمیٹی" کے عمل کی سمجھی جانے والی برائیوں کو ختم کیا جائے گا۔ ایک کانفرنس کمیٹی اس وقت مقرر کی جاتی ہے جب دونوں ایوان کسی تجویز کے ایک ہی الفاظ پر متفق نہ ہوں، اور ہر ایوان سے قانون سازوں کی ایک چھوٹی سی تعداد پر مشتمل ہو۔ یہ صرف قانون سازوں کی ایک چھوٹی سی تعداد کے ہاتھوں میں زیادہ طاقت رکھتا ہے۔ کانفرنس کمیٹی جو بھی قانون سازی، اگر کوئی ہو، کو حتمی شکل دیتی ہے، اسے دونوں ایوانوں کے ذریعے ناقابل ترمیم "لے لو یا چھوڑو" کے انداز میں پیش کیا جاتا ہے۔ ریاست مینیسوٹا کے گورنر کے طور پر اپنے دور میں، جیسی وینٹورا نے مینیسوٹا کی مقننہ کو متناسب نمائندگی کے ساتھ ایک واحد چیمبر میں تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی، ایک ایسی اصلاح کے طور پر جس کے بارے میں ان کا خیال تھا کہ اس سے بہت سی قانون سازی کی مشکلات حل ہوں گی اور قانون سازی کی بدعنوانی پر اثر پڑے گا۔ سیاسی مسائل پر اپنی کتاب ڈو آئی اسٹینڈ الون؟ میں، وینٹورا نے استدلال کیا کہ صوبائی اور مقامی علاقوں کے لیے دو ایوانوں والی مقننہ ضرورت سے زیادہ اور غیر ضروری ہیں، اور یک ایوانیت پر ایک ایسی اصلاح کے طور پر تبادلہ خیال کیا جو ریاستوں کے لیے بہت سے قانون سازی اور بجٹ کے مسائل کو حل کر سکتی ہے۔ تاریخی جرمن وفاقی ریاست باویریا میں 1946 سے 1999 تک دو ایوانوں والی مقننہ تھی، جب ریاست کے آئین میں ترمیم کرتے ہوئے ریفرنڈم کے ذریعے سینیٹ کو ختم کر دیا گیا تھا۔ دیگر 15 ریاستوں نے اپنے قیام کے بعد سے یک ایوان نظام استعمال کیا ہے۔ سوویت یونین میں علاقائی اور مقامی سوویت یک ایوان تھے۔ 1993 کے روسی آئین کو اپنانے کے بعد، کچھ علاقوں میں دو ایوانوں کو متعارف کرایا گیا۔ دو ایوانوں والی علاقائی مقننہ کو اب بھی تکنیکی طور پر وفاقی قانون کی اجازت ہے لیکن یہ شق اب غیر فعال ہے۔ دو ایوانوں سے یک ایوانیت کی طرف منتقل ہونے والا آخری خطہ 2012 میں سیورڈلوسک اوبلسٹ تھا۔ برازیل کی چار ریاستوں (باہیا، سیئرا، پرنامبوکو اور ساؤ پالو) میں دو ایوانوں والی مقننہ تھیں جنہیں 1930 کے انقلاب کے بعد گیٹولیو ورگاس کے اقتدار میں آنے پر ختم کر دیا گیا تھا۔ عرب سیاسی اصلاحات عرب دنیا میں جمہوری اصلاحات سے متعلق 2005 کی ایک رپورٹ جس کی سرپرستی سابق وزیر خارجہ میڈلین البرائٹ نے کی تھی، نے عرب ریاستوں پر زور دیا کہ وہ دو ایوانوں کو اپنائیں، جس میں اعلی ایوانوں کو 'خصوصی بنیاد' پر مقرر کیا جائے۔ کونسل نے دعوی کیا کہ یہ 'اکثریت کے ظلم' کے خلاف تحفظ فراہم کرے گا، اس خدشے کا اظہار کرتے ہوئے کہ چیک اینڈ بیلنس کے نظام کے بغیر انتہا پسند اقلیتی گروہوں کے حقوق کو محدود کرنے کے لیے سنگل چیمبر پارلیمنٹس کا استعمال کریں گے۔ 2002 میں، بحرین نے ایک منتخب ایوان زیریں اور ایک مقرر کردہ ایوان بالا کے ساتھ دو ایوانوں کا نظام اپنایا۔ اس کی وجہ سے اس سال الوقیق پارٹی نے پارلیمانی انتخابات کا بائیکاٹ کیا، جس نے کہا کہ حکومت ایوان بالا کو اپنے منصوبوں کو ویٹو کرنے کے لیے استعمال کرے گی۔ ایوان زیریں میں بہت سے اراکین پارلیمنٹ کے نام نہاد اخلاقیات پولیس کے تعارف کے حق میں ووٹ دینے کے بعد، 2005 میں دو ایوانوں کے بہت سے سیکولر ناقدین کو اس کے فوائد حاصل ہوئے۔ رومانیہ میں 22 نومبر 2009 کو موجودہ دو ایوانوں والی پارلیمنٹ کے بجائے یک ایوان والی پارلیمنٹ متعارف کرانے کے لیے ایک ریفرنڈم ہوا۔ ٹرن آؤٹ کی شرح 50.95 ٪ تھی، جس میں 77.78 ٪ "ہاں" ووٹ یک ایوان پارلیمنٹ کے لیے تھے۔ اس ریفرنڈم کا ایک مشاورتی کردار تھا، اس طرح نئی مجوزہ تبدیلیوں کی توثیق کے لیے پارلیمانی پہل اور ایک اور ریفرنڈم کی ضرورت تھی۔ آئیوری کوسٹ 30 اکتوبر 2016 کو نئے آئین پر ایک ریفرنڈم ہوا۔ آئین کا مسودہ موجودہ یک ایوان کے بجائے دو ایوانوں والی پارلیمنٹ بنائے گا۔ سینیٹ سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ علاقائی اجتماعات اور بیرون ملک مقیم آئیویرین کے مفادات کی نمائندگی کرے۔ سینیٹ کے دو تہائی ارکان کا انتخاب عام انتخابات کے ساتھ ہی ہونا ہے۔ باقی ایک تہائی کا تقرر منتخب صدر کرتا ہے۔ مثالیں موجودہ وفاقی یک جہتی تاریخی