Khuda-ki-Basti Incremental Development Scheme
خدا کی بستی () انکریمینٹل ڈیولپمنٹ اسکیم (کے کے بی-ای ڈی ایس) شہری غریبوں کے لیے سستی رہائش میں بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ اختراع ہے۔ یہ ورلڈ بینک کے زیر انتظام سائٹ اینڈ سروسز کے نقطہ نظر کی کمزوریوں کو دور کرتا ہے اور اس میں بہتری لاتا ہے جو ہندوستان کے مدراس میں شہری پناہ گاہوں کے بحران سے نمٹنے کے لیے شروع کیا گیا تھا، لیکن اسے شہری آبادی کے سب سے کم آمدنی والے طبقے تک پہنچنے میں ناکامی پر بڑھتی ہوئی تنقید کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ کے کے بی-ایڈز ماڈل 1986 میں حیدرآباد، سندھ، پاکستان کے قریب تسنیم احمد صدیقی کی قیادت میں حیدرآباد ڈویلپمنٹ اتھارٹی نے شروع اور تیار کیا تھا، اور اس کے بعد سے اسے تین اضافی مقامات، گھارو، کراچی اور لاہور میں نقل کیا گیا ہے۔ اس ماڈل کو شہری مراکز میں پناہ گاہوں کے بڑھتے ہوئے بحران سے نمٹنے کے لیے بہترین اختیارات میں سے ایک کے طور پر پہچانا جاتا ہے۔ 1995 میں کے کے بی-ای ڈی ایس نے آرکیٹیکچر کے لیے باوقار آغا خان ایوارڈ سے نوازا گیا، جبکہ اس کے بانی تسنیم احمد صدیقی کو فلپائن میں ریمن میگسیسے ایوارڈ اور حکومت پاکستان کی طرف سے ستارہ امتیاز ملا ہے۔ پس منظر 1947 میں اپنے قیام کے بعد سے، پاکستان کو اپنی کم آمدنی والی شہری آبادی کے لیے پناہ کے بڑھتے ہوئے بحران کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ شہری مراکز میں سستی رہائش کی کمی کے نتیجے میں غیر آباد بستیاں یا کچی بستیاں پیدا ہوئیں، جنہیں پاکستان میں "کچی آبادیوں" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اگرچہ حکومت نے گزشتہ پانچ دہائیوں کے دوران شہری غریبوں کو سستی رہائش فراہم کرنے کے لیے کئی اقدامات کیے ہیں، لیکن یہ اسکیمیں ہدف مارکیٹ تک پہنچنے یا پناہ گاہوں کے بحران کے خلاف لہر کو روکنے میں کوئی اہم کردار ادا کرنے میں ناکام رہی ہیں۔ اگرچہ ریاست اس مسئلے کو حل کرنے میں ناکام رہی ہے، غیر رسمی شعبے نے شہری غریبوں کو سستی شرائط پر غیر قانونی طور پر زیر قبضہ ریاستی زمین فراہم کرکے اس خلا کو پر کیا ہے، جس کے نتیجے میں بے گھر بستیوں میں اضافہ ہوا ہے جو آج پاکستان کی تقریبا 40 فیصد شہری آبادی کا گھر ہیں۔ ان غیر قانونی بستیوں (جیسے پینے کا پانی، سیوریج، تعلیم اور صحت کی سہولیات) کے لیے شہری سہولیات کی عدم موجودگی کے نتیجے میں ایسی آبادی وبائی امراض، بے روزگاری، جرائم اور دیگر سماجی مسائل کا شکار ہو جاتی ہے۔ دریں اثنا، دیہی علاقوں میں روزگار کے مواقع کی کمی کے نتیجے میں بڑھتی ہوئی دیہی آمدنی کی نقل مکانی کی وجہ سے بحران بڑھتا جا رہا ہے۔ 1983 میں حیدرآباد ڈویلپمنٹ اتھارٹی (ایچ ڈی اے) نے ورلڈ بینک کی سائٹ اور سروسز ماڈل پر مبنی گلشن شہباز ہاؤسنگ اسکیم کا آغاز کیا۔ اسکیم کا ایک حصہ حیدرآباد کی کم آمدنی والی آبادی کو سستی رہائش فراہم کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ تاہم گلشن شہباز غیر آباد رہے اور مطلوبہ نتائج حاصل کرنے میں ناکام رہے۔ 1985 میں ایچ ڈی اے کے ڈائریکٹر جنرل کی حیثیت سے قیادت سنبھالنے کے بعد، سستی رہائش میں دلچسپی رکھنے والے کیریئر کے سرکاری ملازم تسنیم احمد صدیقی نے گلشن شہباز کی ناکامی کی وجوہات کا اندازہ لگانے کی کوشش کی۔ تسنیم نے اظہر خان (پلاننگ چیف ایچ ڈی اے) کی مدد سے اسکیم کا تفصیلی جائزہ لیا، اور یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ناکامی ورلڈ بینک کی سائٹ اور خدمات کے نقطہ نظر میں کچھ خامیوں کا نتیجہ ہے (جیسے ہدف کی کمی، پلاٹوں کے قبضے کو حوالے کرنے میں تاخیر، پیچیدہ طریقہ کار) جس نے اسکیم کو آبادی کے کم آمدنی والے طبقے کے لیے نامناسب بنا دیا۔ ان بصیرتوں کی بنیاد پر، ایچ ڈی اے نے شہری غریبوں کی ضروریات کو بہتر طریقے سے پورا کرنے اور غیر رسمی لینڈ ڈویلپرز کے طریقہ کار سے اہم اسباق کو بروئے کار لانے کے ارادے سے، اصل ڈیزائن میں کچھ اختراعات متعارف کروا کر سستی رہائش کے لیے ایک نئے نقطہ نظر کے ساتھ تجربہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ یہ تجربہ ایک نئے ماڈل کی پیدائش ثابت ہوا جو اس کے بعد خدا کی بستی انکریمینٹل ڈیولپمنٹ اسکیم (کے کے بی-ای ڈی ایس) میں تبدیل ہوا ہے۔ ماڈل پروسیس "خدا کا شہر" کے طور پر ترجمہ کیا گیا، خدا کی بستی ماڈل "انکریمنٹل ہاؤسنگ" کے تصور پر مبنی ہے جس کے تحت رہائشیوں کو کم سے کم بنیادی ڈھانچے کے ساتھ سستی شرائط پر زمین کا ایک ٹکڑا (80 مربع گز) فراہم کیا جاتا ہے جہاں وہ اپنی محنت اور مالی وسائل سے بتدریج یا اضافی طور پر اپنا گھر بناتے ہیں۔ کے کے بی-آئی ڈی ایس کے پیچھے بنیادی خیال یہ ہے کہ لوگوں کو مکانات اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر سے پہلے آباد ہونا چاہیے اور یہ کہ، ایک بار آباد ہونے کے بعد، وہ وسائل کی دستیابی کی اجازت ملنے پر اپنی رہائش اور بنیادی ڈھانچے کو بڑھا سکتے ہیں۔ اس تصور میں، کے کے بی-آئی ڈی ایس غیر قانونی ذیلی تقسیم کاروں کے ذریعہ اپنائے جانے والے نقطہ نظر کی نقل کرتا ہے: اس کی خصوصیت داخلے میں آسانی، پلاٹ کی فوری فراہمی اور گھروں اور بنیادی ڈھانچے کی اضافی ترقی ہے۔ اس سے تصفیہ کا درج ذیل سلسلہ ظاہر ہوتا ہے: لوگ--> زمین--> رہائش--> انفراسٹرکچر کم آمدنی والے خاندان کو جس کو پناہ کی ضرورت ہے اسے ابتدائی طور پر استقبالیہ کے علاقے میں دو ہفتے گزارنے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ اس کی پناہ کی فوری ضرورت کو ثابت کیا جا سکے۔ پھر ڈاؤن پیمنٹ جمع کرنے پر ایک پلاٹ مختص کیا جاتا ہے جس میں پلاٹ کی لاگت جزوی طور پر شامل ہوتی ہے۔ بقایا رقم پانچ سال کی مدت میں آسان قسطوں میں وصول کی جاتی ہے۔ خاندان کو پلاٹ پر مستقل طور پر رہنا پڑتا ہے ؛ اگر پلاٹ خالی پایا جاتا ہے تو اس پر دوبارہ قبضہ کر لیا جاتا ہے، جس سے غیر حاضر ملکیت اور قیاس آرائیاں کم ہو جاتی ہیں۔ رہائش کے لیے کسی بھی معیار کا نفاذ نہیں ہے، اور یہ الاٹیز کو اپنی انفرادی ضروریات اور وسائل کے مطابق اپنے مکانات بنانے کے قابل بناتا ہے۔ ایک بار طے ہونے کے بعد، الاٹی پر زور دیا جاتا ہے کہ وہ پڑوس کے کھاتے میں باقاعدہ ادائیگی کرے، تاکہ کافی فنڈز جمع ہونے کے بعد بنیادی ڈھانچے کی فراہمی کی مالی اعانت کی جا سکے۔ اس سے لاگت کی وصولی کی ضرورت ختم ہو جاتی ہے۔ کے کے بی پروجیکٹ کا ایک اور اہم عنصر یہ ہے کہ یہ لوگوں کو گھروں کی فوری تعمیر کرنے کی ترغیب دیتا ہے۔ روایتی سائٹ اور خدمات کی اسکیموں میں، کئی دہائیوں سے استعمال نہ ہونے والی سہولیات کے انحطاط کی وجہ سے عوامی رقم کی بڑی مقدار ضائع ہو جاتی ہے کیونکہ پلاٹوں کو محفوظ سرمایہ کاری کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے اور مکانات کی حتمی تعمیر سے پہلے کئی بار فروخت اور دوبارہ فروخت کیا جاتا ہے۔ تعمیراتی معیارات کے نفاذ اور بنیادی ڈھانچے کی زیادہ لاگت کی وجہ سے روایتی عوامی رہائش کے ساتھ ساتھ سائٹ اور خدمات کی اسکیمیں کم آمدنی والے گروپ کے لیے ناقابل برداشت ہیں۔ کے کے بی-ایڈز سے سیکھے گئے اسباق کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے 1992 میں تسنیم احمد صدیقی نے ایک این جی او 'سائبن ایکشن ریسرچ فار شیلٹر' قائم کی جس نے پاکستان میں 3 اضافی مقامات پر کے کے بی-ایڈز ماڈل کی نقل تیار کی ہے۔ ماڈل کا ارتقاء جی ایم ایس اے آر این انٹرنیشنل جرنل سمیت بین الاقوامی اشاعتوں کی طرف سے تحقیق کا موضوع رہا ہے۔ آج یہ ہاؤسنگ اسکیمیں ترقی کر رہی ہیں اور لاکھوں شہری غریبوں کو پناہ فراہم کر رہی ہیں۔ کے کے بی-ایڈز کی کامیابی اس خیال کے حق میں ثبوت فراہم کرتی ہے کہ بڑھتے ہوئے مکانات اور ہاؤسنگ خدمات شہری غریبوں کے لیے رہائش گاہوں کی ترقی کا سب سے زیادہ سرمایہ کاری مؤثر اور سستی آپشن پیش کرتی ہیں۔ 1987 میں ڈچ سماجی سائنسدان ڈاکٹر جان وین ڈیر لنڈن نے کے کے بی-ایڈز ماڈل کی پائیداری اور اثرات پر ایک مطالعہ کیا۔ انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ یہ ماڈل ایک پائیدار منصوبہ ہے کیونکہ یہ مکمل لاگت کی وصولی، کم آمدنی والے لوگوں کے لیے استطاعت، عوامی شرکت، گھروں اور بنیادی ڈھانچے کی اضافی ترقی، عوامی نجی شراکت داری، اور کمیونٹی تنظیم کے اصولوں پر مبنی ہے۔ یہ بے گھر آبادیوں کی ترقی میں بے گھر افراد کے ذریعہ استعمال کیے جانے والے طریقوں کی نقل کرتا ہے، پھر بھی یہ کم آمدنی والے لوگوں کے لیے قانونی، منصوبہ بند اور صحت مند رہائشی ماحول تیار کرنے میں کامیاب ہے۔ اگرچہ روایتی عوامی ہاؤسنگ اسکیمیں اور یہاں تک کہ سائٹ اور خدمات کم آمدنی والے لوگوں کے لیے ناقابل برداشت ثابت ہوئی ہیں، لیکن کے کے بی شہری غریبوں کو سستی پناہ فراہم کرنے میں کامیاب رہا ہے۔ کے کے بی کی بڑی کامیابیوں میں سے ایک کم آمدنی والی برادریوں کی تنظیم ہے جو خود مدد کی بنیاد پر تیار کردہ بنیادی ڈھانچے کی مستقبل کی دیکھ بھال اور استحکام کے لیے ایک اثاثہ بن جاتی ہے۔ آبادی کے لحاظ سے مہاجر خدا کی بستی کا سب سے بڑا نسلی گروہ ہیں۔ ۔