Native American Languages Act of 1990
1990 کا مقامی امریکی زبانیں ایکٹ 30 اکتوبر 1990 کو ریاستہائے متحدہ کانگریس کے ذریعہ نافذ کردہ ایگزیکٹو آرڈر پبلک لا 101-477 کا مختصر حوالہ دیا گیا عنوان ہے۔ 1990 کے عوامی قانون 101-477 نے ہندوستانی زبانوں کے خاتمے کی ماضی کی پالیسیوں کو مسترد کرتے ہوئے اس پالیسی کے طور پر اعلان کرتے ہوئے تاریخی اہمیت دی کہ مقامی امریکی اپنی زبانیں استعمال کرنے کے حقدار ہیں۔ پالیسی کے اعلامیے کی بنیادی بنیاد یہ تھی کہ ریاستہائے متحدہ "مقامی امریکیوں کے حقوق اور آزادی کو برقرار رکھنے، تحفظ اور فروغ دینے کا اعلان کرتی ہے تاکہ وہ مقامی امریکی زبانوں کو استعمال کرنے اور ترقی دے سکے۔" اس کے علاوہ، "ہندوستانی قبائل اور دیگر مقامی امریکی گورننگ باڈیز، ریاستوں، علاقوں اور ریاستہائے متحدہ کے املاک کے حق کو مکمل طور پر تسلیم کرنا کہ وہ کارروائی کریں، اور اپنے کاروبار کو چلانے کے مقصد سے ان کی مقامی امریکی زبانوں کو سرکاری درجہ دیں۔" دفعات تاریخ ریاستہائے متحدہ میں، مقامی امریکی زبانیں پہلے یورپی آباد کاروں کی آمد کے ساتھ اعلی درجے کی نوآبادیاتی زبانوں کے ساتھ رابطے کے ذریعے دباؤ میں آ گئیں۔ اندازے کے مطابق یورپی رابطے کے وقت مقامی زبانوں کی تعداد تین سے چھ سو کے درمیان تھی۔ انضمام قانون سازی نے 19 ویں صدی میں تحفظات پر نافذ کردہ تعلیم کی خصوصی زبان کے طور پر انگریزی کو لازمی قرار دیا۔ 1819 کے سولائزیشن فنڈ ایکٹ نے مشنریوں اور ایجنٹوں اور وفاقی حکومت کے ملازمین جیسی تنظیموں کو مختص کردہ فنڈز کو ہندوستانیوں کے درمیان رہنے کا اختیار دیا تاکہ ہندوستانی لوگوں کو اینگلو امریکن معاشرے کے معیارات میں تعلیم دی جا سکے اور ان کو ضم کیا جا سکے۔ جیسے جیسے غیر ملکی ثقافت زیادہ غالب ہوتی گئی، نسلی پہلو سامنے آئے۔ ہندوستانی جنگوں کے بعد 19 ویں صدی کے آخر میں، وفاقی حکومت نے مقامی امریکی بچوں کو تعلیم دینے اور مرکزی دھارے کی ثقافت میں ضم کرنے کے لیے مقامی امریکی بورڈنگ اسکول قائم کیے۔ بہت سے سرکاری عہدیداروں اور مبصرین کا خیال تھا کہ مقامی ثقافتیں ختم ہو رہی ہیں اور ان کی ذمہ داری ہے کہ وہ مقامی بچوں کو مستقبل کے لیے تیار کریں۔ لیکن، ہندوستانی بچوں کو ان کے گھروں سے ہٹا دیا گیا، اور دور دراز کے بورڈنگ اسکولوں میں رکھا گیا، اکثر دوسرے قبائل کے بچوں کے ساتھ۔ وفاقی حکومت اکثر اسکولوں کو مذہبی تنظیموں، پروٹسٹنٹ اور کیتھولک دونوں کے ذریعے چلاتی تھی۔ بچوں کو انگریزی سیکھنے اور عیسائیت پر عمل کرنے کی ضرورت تھی، انہیں اسکولوں میں اپنی مقامی ثقافتوں کو چھوڑنے پر مجبور کیا جاتا تھا۔ آج ہندوستانی برادریوں میں پائے جانے والے بہت سے جذباتی اور نفسیاتی مسائل کی بنیادیں ایسے اسکولوں میں تعلیم یافتہ بچوں کے تکلیف دہ تجربات میں ہیں۔ ڈیوس الاٹمنٹ ایکٹ (1887) کا مقصد تحفظات پر فرقہ وارانہ زمینوں اور قبائلی حکومت کو توڑ کر دوسرے طریقے سے انضمام حاصل کرنا تھا۔ رجسٹرڈ گھرانوں کے سربراہوں میں فرقہ وارانہ زمین تقسیم کی گئی تھی تاکہ ہندوستانیوں کو روزی روٹی کی کاشتکاری قائم کرنے کی کوشش کی جا سکے، جو اس وقت کے یورو امریکی فارموں میں معیاری تھی۔ انہیں نجی زمین کے مالک بننا تھا۔ اس تبدیلی نے بہت سے تحفظات پر فرقہ وارانہ زندگی کو بہت زیادہ متاثر کیا۔ جغرافیائی اور آب و ہوا کے حالات کی وجہ سے 160 ایکڑ کے پلاٹ عام طور پر عظیم میدانی علاقوں میں کامیاب کاشتکاری کے لیے بہت چھوٹے تھے۔ اس کے علاوہ، باہر کے لوگوں نے جلد ہی ہندوستانی زمینوں کو حاصل کرنے کی کوشش کی، اور آنے والی دہائیوں میں قبائل نے اپنی زیادہ تر جائیداد کھو دی۔ بہت سے غیر ہندوستانی مردوں نے ہندوستانی خواتین سے ان کی زمین اور جائیداد پر قبضہ کرنے کی کوشش میں شادی کی۔ اسی طرح کی کارروائیاں امریکہ میں ہسپانوی کالونیوں میں بھی ہوئی تھیں۔ ابتدائی نوآبادیات کے دوران غیر ہندوستانی متلاشیوں نے الٹا کیلیفورنیا اور نیو اسپین میں ہندوستانی خواتین سے شادی کی تاکہ انہیں ولی عہد کی طرف سے زمین دی جا سکے۔ پہچان یہ شہری حقوق کی تحریک تک نہیں تھا کہ پہچان اور ثقافتی احیاء کے آثار ملنے لگے۔ اس کا آغاز صدر جانسن کی طرف سے 1968 کے دو لسانی تعلیمی قانون کی منظوری سے ہوا۔ یہ ایکٹ بنیادی طور پر شہری حقوق کی تحریک کے اندر ایک ترقی تھی اور اس کا مقصد انگریزی اسکولوں میں ہسپانوی بولنے والی اقلیتوں کو انگریزی بولنے والے طلباء کی مدد کرنا تھا۔ پھر بھی، دو لسانی تعلیم کو لاؤ بمقابلہ نکولس کیس کے ساتھ بڑھایا گیا۔ لاؤ اب وسیع پیمانے پر قبول شدہ نظریہ کی عکاسی کرتا ہے کہ کسی شخص کی زبان ان کی قومی اصل (جس ملک سے کوئی شخص یا ان کے آباؤ اجداد آئے ہیں) کے ساتھ اتنی قریب سے جڑی ہوئی ہے کہ زبان پر مبنی امتیازی سلوک مؤثر طریقے سے قومی اصل کے امتیازی سلوک کا ایک پراکسی ہے۔ اگرچہ اس ایکٹ کا مقصد تارکین وطن طلباء کے لیے تھا، لیکن مقامی امریکیوں نے اپنی زبان سے خطاب کرتے ہوئے اپنی دو لسانی تعلیم کے لیے منصوبے شروع کرنے کے لیے فنڈنگ کے لیے درخواست دینے کا موقع لیا۔ خود ارادیت کے دور میں نکسن انتظامیہ کی طرف سے شروع کی گئی اس کے بعد کی اصلاحات نے خود حکمرانی کے اندر قبائل کو کچھ خودمختار طاقت واپس دی، جس میں یہ انتخاب کیا گیا کہ اسکولوں اور صحت کے پروگراموں کے لیے مالی اعانت کے لیے کون سے وفاقی پروگراموں کی درخواست دی جائے۔ خود ارادیت کے دور کے تناظر میں، قبائل اور امریکی علاقائی کمیونٹیز اپنی ثقافتوں اور زبان کو دوبارہ قائم کرنے کے لیے اکٹھے ہو رہے تھے۔ ایگزیکٹو آرڈر 1974 میں مقامی امریکی پروگرام ایکٹ 1964 کے اقتصادی مواقع ایکٹ کے عنوان VIII کے طور پر نافذ کیا گیا تھا، تاکہ امریکی ہندوستانیوں، الاسکا کے مقامی باشندوں، مقامی ہوائی باشندوں، اور مقامی امریکی بحر الکاہل جزائر کے باشندوں کے لیے سماجی اور معاشی خود کفالت کے ہدف کو فروغ دیا جا سکے۔ 803 (a) ؛ (2) سیک کے ذریعہ مجاز مقامی امریکی زبانوں کو محفوظ کریں۔ 803C ؛ (3) سیکشن کے ذریعہ مجاز ماحولیاتی معیار کو منظم کرنے کے لیے ہندوستانی قبیلے کی گورننگ باڈی کی صلاحیت کو بہتر بنانا۔ 803 (ڈی) ؛ اور (4) محکمہ دفاع کی سرگرمیوں کی وجہ سے ہندوستانی زمینوں پر ماحولیاتی اثرات کو کم کرنا۔ اپنی ثقافتوں کو دوبارہ قائم کرنے والی برادریوں نے ان پروگراموں کے ذریعے مدد طلب کی۔ مقامی امریکی برادریوں میں زبان کے زوال کے جواب میں اور صرف انگریزی کی کوششوں کے جواب میں 1988 میں مقامی زبانوں کے مسائل کے انسٹی ٹیوٹ میں بین الاقوامی کانفرنس میں ایک طاقتور نچلی سطح کی تحریک شروع کی گئی تھی۔ کانفرنس نے ایک قرارداد پیش کی جس نے ہندوستانی امور کی سینیٹ کی سلیکٹ کمیٹی کے سربراہ سینیٹر ڈینیئل کے انوئے تک اپنا راستہ تلاش کیا۔ دو سال بعد یہ مقامی امریکی زبانیں ایکٹ بن گیا جو باضابطہ طور پر مقامی امریکی لوگوں کے بنیادی حقوق سے خطاب کرتا ہے۔ سیاسی شخصیات/گروہ ایکٹ کی دفعات انٹرنیشنل نیٹو امریکن لینگویج کانفرنس سے آئیں جن میں زیادہ تر نصوص 1987 میں ہوائی مقننہ کی طرف سے منظور کردہ قرارداد سے اخذ کیے گئے تھے، جس میں کانگریس کو مقامی امریکی زبانوں کی حمایت میں قانون سازی کرنے کے لیے خطاب کیا گیا تھا۔ ہوائی زبان کو زندہ کرنے والے تعلیمی پروگرام 'آہ پونانا لیو' کے بانی، ہیلو میں ہوائی اسٹڈیز کے سربراہ ولیم ولسن اور ان کی اہلیہ کاؤانوے کامانا، وہ بڑے کھلاڑی تھے جن کی کوششوں نے ہوائی قرارداد کو متاثر کیا۔ قومی پالیسی کو تبدیل کرنے کی ان کی وکالت میں امریکی ہندوستانی زبان کے وکلاء نے بھی شمولیت اختیار کی۔ 1988 میں سینیٹر ڈینیئل کے انوئے نے ایک مشترکہ قرارداد پیش کی، لیکن کانگریس نے بغیر کسی کارروائی کے ملتوی کر دیا۔ اگلے سال انوئے نے نو اسپانسرز کے ساتھ ایک نظر ثانی شدہ ورژن (ایس۔ 1781) متعارف کرایا، لیکن بش انتظامیہ نے فنڈنگ کے اخراجات کی وجہ سے اس کی مخالفت کی۔ انوئے نے انتظامی خدشات سے متعلق بل پر نظر ثانی کی اور اسے سینیٹ نے 3 اپریل 1990 کو منظور کیا اور ایوان نمائندگان کو بھیج دیا۔ ایوان کے کلیدی اراکین نے امریکہ میں انگریزی کے علاوہ دوسری زبانوں کے استعمال کی وجہ سے بل کو کمیٹی سے باہر کرنے کی اجازت دینے سے انکار کر دیا۔ انوئی کی معاون اور بل کی منیجر لورلین ویلانا میکگریگر نے ایک بل کی تلاش کی جس کے عنوان میں لفظ 'زبان' کا ذکر نہیں تھا۔ ایک بل جو رابرٹ ڈی آرنلڈ، ہندوستانی امور سے متعلق امریکی سینیٹ کمیٹی کے پیشہ ور عملے پر، جو ایک بل کا انتظام کر رہے تھے، ضروریات کو پورا کرتا تھا۔ انوئے بل کو ایوان میں لے گئے اور اپنے مقامی امریکی زبان کے بل کے متن کے ساتھ ایک ترمیم کی پیشکش کی۔ اسے سینیٹ نے منظور کیا اور بعد میں ایوان نے اس پر اتفاق کیا۔ بش کے دستخط کردہ بل کا عنوان 30 اکتوبر 1990 کو "ٹرائبللی کنٹرولڈ اینڈ ناواجو کمیونٹی کالجز، ری اتھارائزیشنز" تھا، اور وہ ٹائٹل 1، 1990 کے نیٹو امریکن لینگویجز ایکٹ کو بھی منظوری دے رہے تھے۔ ترمیمات صدر جارج ایچ ڈبلیو بش نے 26 اکتوبر 1992 کو مقامی امریکی زبانیں ایکٹ 1992 پر دستخط کیے، "مقامی امریکیوں کو ان کی زبانوں کی بقا اور مسلسل طاقت کو یقینی بنانے میں مدد کرنے کے لیے"۔ قبائلی نمائندوں، ماہر لسانیات، لسانی گروہوں اور قومی تنظیموں کی گواہی اور حمایت کے باوجود، ڈومینک مستراکوپا نے یہ کہہ کر اس بل کی مخالفت کی کہ فنڈنگ کافی ہے۔ پھر بھی، 1991 کے مالی سال میں کسی بھی گرانٹ میں زبان کے اجزاء شامل نہیں تھے۔ امریکی انگریزی حمایت نے انوئے کو بل کا متبادل پیش کرنے کی ترغیب دی۔ " نئی دفعات نے قبائلی حکومتوں کو اسکولوں، کالجوں اور یونیورسٹیوں کے ساتھ شراکت داری قائم کرنے کی ترغیب دی۔ گرانٹ فنڈز کا استعمال آلات کی ریکارڈنگ اور زبانوں کے پروگراموں کے لیے کمپیوٹر کے لیے کیا جائے گا۔ سینیٹ میں متفقہ طور پر منظور ہونے کے بعد یہ بل کمیٹی برائے تعلیم اور محنت کے پاس چلا گیا۔ شکاگو کے ہیرس فویل نے بل کی منظوری کی مخالفت کی۔ مقامی میچ فنڈنگ میں 10 سے 20 فیصد اضافے کی دفعات کے باوجود، فویل نے بل کو ایوان میں جانے کی اجازت دینے سے انکار کر دیا۔ ہوائی باشندوں اور زبان کے اداروں اور وکلاء کو الرٹ کر دیا گیا اور فویل کے فون پر ہندوستانیوں اور دیگر مقامی امریکیوں کی طرف سے کانگریس میں ان کی تمام شرائط سے زیادہ فون کالز موصول ہوئیں۔ وہ یہ کہنے کے لیے جانا جاتا تھا کہ "براہ کرم فوجیوں کو بند کر دیں، ہم بل کو منتقل ہونے دیں گے"۔ ایفیکٹس کانگریس کو قابل اعتماد ثبوت ملے کہ طلباء کی کامیابی اور کارکردگی، کمیونٹی اور اسکول کا فخر، اور تعلیمی مواقع واضح طور پر اور براہ راست بچے کی پہلی زبان کے احترام اور حمایت سے جڑے ہوئے ہیں۔ 1990 کا مقامی امریکی زبان ایکٹ صرف انگریزی تحریک کے خلاف توازن رہا ہے اور تحفظات پر دو لسانی تعلیم کے لیے اتپریرک رہا ہے۔ "1990 کا مقامی امریکی زبانیں ایکٹ صرف انگریزی تحریک کے لیے امریکی ہندوستانی کا جواب ہے، اور اس ایکٹ کے دو لسانی/کثیر الثقافتی تعلیمی نقطہ نظر کی حمایت ریاستہائے متحدہ میں ہندوستانی تعلیم کے لیے انضمام پسندانہ نقطہ نظر کے مایوس کن تاریخی ریکارڈ سے ہوتی ہے۔" ای ایل ایف جیسے فنڈروں نے پائلٹ پروگرام شروع کرنے میں مدد کی ہے اور ایڈوکیٹس فار انڈیجنس کیلیفورنیا لینگویج سروائیول جیسے وکلاء نے زبان کے گھونسلے بنانے اور وسرجن پروگرام بنانے میں مدد کی ہے۔ بلیک فٹ پیگن انسٹی ٹیوٹ اور آہ پونانا لیو پروگرام اس تحریک کی مثالیں ہیں۔ 2007-2012 سے، عوامی اسکولوں میں زبان کی تعلیم کے لیے فنڈنگ ایسٹر مارٹنیز مقامی امریکی زبانیں تحفظ ایکٹ کے ذریعے دستیاب کرائی گئی ہے، جس پر 14 دسمبر 2006 کو صدر جارج ڈبلیو بش نے دستخط کیے تھے، تاکہ ورثے اور ثقافت کے نقصان کو روکا جا سکے۔ 2000 سے لے کر اب تک اس پروگرام کے تحت 390 گرانٹس دی جا چکی ہیں جن کی کل مالیت تقریبا 50 ملین ڈالر ہے تاکہ زبان کے وسرجن کے پروگراموں کے ذریعے مقامی زبانوں کے تحفظ میں مدد کی جا سکے۔ ستمبر 2012 تک، نیو میکسیکو کانگریس کے وفد نے فنڈنگ کی تجدید کے لیے ایک بل پیش کیا ہے۔ ری اتھورائزیشن سین۔ لیزا مرکووسکی، آر-الاسکا اور سین۔ ٹم جانسن، ڈی-ساؤتھ ڈکوٹا نے 5 مئی 2014 کو مقامی امریکی زبانوں کی ری اتھورائزیشن ایکٹ 2014 متعارف کرایا۔ مکمل نام "S.2299-مقامی امریکی زبانوں کی بقا اور مسلسل طاقت کو یقینی بنانے کے لیے ایک شق کو دوبارہ اختیار دینے کے لیے 1974 کے مقامی امریکی پروگرام ایکٹ میں ترمیم کرنے کے لیے ایک بل۔" دیگر حامیوں میں سینیٹر جان والش (ڈی-مونٹانا) شامل ہیں۔ ۔