Central Plan Scheme Monitoring System
سنٹرل پلان اسکیم نگرانی نظام (سی پی ایس ایم ایس) (جسے اب پبلک فنانس مینجمنٹ سسٹم یا پی ایف ایم ایس کہا جاتا ہے) حکومت ہند کا ایک عوامی مالیاتی انتظام اصلاحات کا اقدام ہے جو سماجی شعبے میں پروگراموں کی نگرانی کرتا ہے اور تقسیم شدہ فنڈز کا سراغ لگاتا ہے۔ بڑی تعداد میں پروگراموں کو دیکھتے ہوئے جن پر رقم خرچ کی جاتی ہے، سی پی ایس ایم ایس ہندوستانی مرکزی حکومت کی طرف سے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک پہل ہے کہ رقم اس کے مطلوبہ مقصد کے مطابق خرچ کی جائے، اور اس کا حساب کتاب فراہم کیا جائے۔ تاریخ اقتصادی سروے (2007-08) نے منصوبہ جاتی اسکیموں کی موثر مالی نگرانی کی ضرورت پر زور دیا۔ وزیر خزانہ نے اپنی بجٹ تقریر (2008-09) میں ایک جامع فیصلہ سپورٹ سسٹم اور مینجمنٹ انفارمیشن سسٹم کے قیام کا اعلان کیا۔ گیارہویں پلان دستاویز میں پلان اسکیموں کے لیے موجودہ اکاؤنٹنگ سسٹم کی خامیوں اور ان اسکیموں کی باخبر منصوبہ بندی، بجٹ سازی اور موثر نگرانی میں مدد کرنے میں اس کی ناکامی کو بھی تسلیم کیا گیا۔ اس نے منصوبہ جاتی اسکیموں کے لیے ایک مربوط مالیاتی اطلاعاتی نظام کی ضرورت پر بھی زور دیا۔ پلاننگ کمیشن کے ای ایف سی نے مرحلہ وار طریقے سے سی پی ایس ایم ایس کے نفاذ کی منظوری دی۔ وزیر خزانہ نے پوری اسکیم کے لیے اصولی طور پر منظوری دے دی۔ اسکیم کے پارٹ اے کے لیے انتظامی اور مالی منظوری، جس کی لاگت 2.5 کروڑ روپے ہے۔ 24.25 کروڑ موصول ہوئے۔ 2009 تک یہ نظام تمام مرکزی وزارتوں میں دستیاب تھا اور تمام ریاستی، وزارت اور اسکیم کی رپورٹیں ان وزارتوں کے صارفین کے لیے دستیاب تھیں۔ یہ نظام چار ریاستوں مدھیہ پردیش، بہار، میزورم اور پنجاب میں نافذ کیا جا رہا تھا۔ سی پی ایس ایم ایس-سی بی ایس انٹرفیس فعال تھا اور بینکوں کے ساتھ حقیقی وقت میں معلومات کا تبادلہ فراہم کر رہا تھا۔ پلاننگ کمیشن نے نظام پر تیزی سے کام کرنے کا بھی فیصلہ کیا۔ 2009-10 مالی سال تک سی پی ایس ایم ایس نے اپنے ابتدائی رول آؤٹ کے بعد سے نمایاں پیش رفت کی تھی۔ سی پی ایس ایم ایس کا وقف ویب پورٹل کام کر رہا تھا اور اس نے 8 لاکھ سے زیادہ ہٹ درج کیے تھے۔ شہری وزارتوں کی تمام منصوبہ جاتی اسکیموں کی نقشہ سازی کی گئی ہے اور تقریبا 75,000 پابندیاں جاری کی گئی ہیں۔ پلان اسکیموں کے تحت حکومت ہند کی طرف سے تمام ریلیز اب سی پی ایس ایم ایس کے ذریعے کی گئیں، اور یہ ریلیز حاصل کرنے والی تمام ایجنسیاں سی پی ایس ایم ایس پورٹل پر رجسٹرڈ تھیں۔ 800, 000 سے زیادہ ایجنسیاں رجسٹرڈ ہو چکی ہیں۔ وزارت، اسکیم، ریاست کے لحاظ سے، ضلع، این جی او، حکومت ہند سے جاری کردہ انفرادی اعداد و شمار مرکزی طور پر سی پی ایس ایم ایس پر حقیقی وقت میں دستیاب ہیں۔ سی پی ایس ایم ایس ڈیٹا کو کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس کے اکاؤنٹنگ ڈیٹا کے ساتھ مکمل طور پر ملایا جاتا ہے۔ سنٹرل پلان اسکیم نگرانی نظام نے پورے ہندوستان میں 150 بینکوں کے کور بینکنگ سولیوشن (سی بی ایس) کے ساتھ کامیابی کے ساتھ انضمام کیا ہے۔ اس میں سرکاری شعبے کے بینک اور نجی شعبے کے بڑے بینک شامل ہیں۔ سی پی ایس ایم ایس نے 2009 میں مائیکروسافٹ ڈویلپر انوویشن اینڈ ایکسی لینس ایوارڈ جیتا۔ سی پی ایس ایم ایس نے پائلٹس کو کامیابی کے ساتھ مکمل کرنے کے بعد اپنے سی پی ایس ایم ایس-سی بی ایس انٹرفیس کا فائدہ اٹھاتے ہوئے سماجی شعبے کی مختلف اسکیموں کے تحت مستفیدین کو ای-ادائیگیوں پر پائلٹ شروع کیے۔ اس طرح یہ اسکیموں کے لیے مستفیدین کے بینک کھاتوں میں براہ راست ادائیگی کرنے کے لیے ایک پلیٹ فارم فراہم کرتا ہے۔ پلاننگ کمیشن، حکومت ہند نے ایک آفس میمورنڈم جاری کیا، جس میں حکومت ہند کی ڈائریکٹ بینیفٹ ٹرانسفر اسکیم کے لیے سی پی ایس ایم ایس کو لازمی قرار دیا گیا۔ سی پی ایس ایم ایس تمام ڈی بی ٹی لین دین کے لیے مرکزی ایم آئی ایس کے طور پر کام کرتا ہے۔ سی پی ایس ایم ایس کیوں ہندوستان کی مرکزی حکومت کی مختلف وزارتوں کے ذریعے ترجیحی سماجی شعبے میں 1045 سے زیادہ منصوبے نافذ کیے جا رہے ہیں، جن کا مقصد ہندوستان بھر میں لاکھوں مستفیدین ہیں۔ مزید برآں، مرکزی حکومت ریاستوں کو اپنے علاقے میں استعمال کرنے کے لیے اضافی مرکزی امدادی پروگرام کے تحت فنڈز بھی جاری کرتی ہے۔ تقریبا ہر سال ان چینلز کے تحت ریلیز ہوتے ہیں۔ تنوع اور ان چینلز کی تعداد کو دیکھتے ہوئے جن کے ذریعے رقم خرچ کی جاتی ہے، مرکزی حکومت اس بات کو یقینی بنانا ضروری سمجھتی ہے کہ رقم اس کے مطلوبہ مقصد کے مطابق خرچ کی جائے، اور اس کا حساب کتاب فراہم کیا جائے۔ سی پی ایس ایم ایس کا مقصد سماجی شعبے کی نگرانی میں زیادہ شفافیت اور جوابدہی فراہم کرنا ہے جو اب تک موجود نہیں ہے۔ مالی استعمال کو پبلک ڈومین میں رکھا جا سکتا ہے، اور نچلی سطح کے اداروں کو فنڈ کی منتقلی اور ان کے ذریعے استعمال کو دلچسپی رکھنے والے افراد اور تنظیموں کے ذریعے حاصل کیا جا سکتا ہے۔ ان فنڈز کا صرف 20 فیصد ٹریژری روٹ کے ذریعے ریاستوں کو بھیجا جاتا ہے اور 80 فیصد فنڈز اسپیشل پرپز وہیکلز کے ذریعے بھیجے جاتے ہیں، جن میں ٹریژری میکانزم میں کمزور اندرونی کنٹرول میکانزم دستیاب ہوتے ہیں۔ موجودہ پروگرام کے لیے مخصوص ایم آئی ایس وقت کے وقفے کے ساتھ کام کرتے ہیں اور ہر مالی سال میں غیر استعمال شدہ فنڈز کی واضح تصویر نہیں دیتے ہیں۔ اگرچہ مرکزی حکومت کی طرف سے جاری کردہ فنڈز کو فوری طور پر مرکزی حکومت کے کھاتوں میں اخراجات کے طور پر بک کیا جاتا ہے، اس فیلڈ میں استعمال میں وقت لگتا ہے اور جب تجارتی بینک فلوٹ سے لطف اندوز ہوتے ہیں، مرکزی حکومت کو اپنے مالی خسارے کو پورا کرنے کے لیے قرض لینا چاہیے۔ اس کی وجہ ایک ایسے نظام کی عدم موجودگی ہے جو اسکیموں، اضلاع، بلاکوں یا اداروں میں استعمال، پیشگی رقم، فنڈ کی منتقلی یا بینک بیلنس کے بارے میں فوری طور پر مربوط یا باریک معلومات فراہم کر سکتا ہے۔ جب تک استعمال کی رپورٹیں ریاستی اور مرکزی سطح پر پہنچتی ہیں، اعداد و شمار پہلے سے ہی تاریخی ہوتے ہیں، جس سے اس کی افادیت نمایاں طور پر محدود ہو جاتی ہے۔ سی پی ایس ایم ایس مالی خسارے کے بہتر انتظام میں مدد کرے گا، اور بالآخر فنڈز کے اصل بہاؤ کے مقابلے میں اجازت کے بہاؤ کے نظام کی طرف بڑھے گا، جس کے تحت بینک پہلے عمل درآمد کرنے والی ایجنسیوں کے اخراجات کو پورا کریں گے اور پھر مرکزی حکومت سے معاوضہ طلب کریں گے۔ پوسٹ فیکٹو ڈیٹا فیڈنگ پر مبنی ایم آئی ایس ناکارہیوں، عدم مطابقت، خلا اور بارہماسی مصالحت کی خرابیوں کا شکار ہوتے ہیں، کیونکہ وہ عمل کے بہاؤ کے ساتھ مربوط نہیں ہوتے ہیں۔ سی پی ایس ایم ایس اس کو حل کرنے کی کوشش کرتا ہے، اور عمل درآمد کے ایس پی وی موڈ سے متعلق شفافیت اور جوابدہی کے متعلقہ مسائل، موڈ کے تمام فوائد کو برقرار رکھتے ہوئے۔ طریقہ کار یہ نظام وزارت خزانہ (ہندوستان) کے تحت حکومت ہند کی اعلی اکاؤنٹنگ اتھارٹی، کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس کے دفتر میں تیار کردہ ایک ویب فعال ایپلی کیشن کا استعمال کرتا ہے۔ پہلے مرحلے میں، فنڈز وصول کرنے والی ہر ایجنسی سسٹم پر رجسٹرڈ ہوتی ہے، بشمول ایجنسی کے تمام بینک کھاتوں کی رجسٹریشن ؛ اس معلومات کو تصدیق کے لیے متعلقہ بینکوں کے کور بینکنگ سسٹم (سی بی ایس) کے ساتھ شیئر کیا جاتا ہے۔ رجسٹریشن کے بعد، سی پی ایس ایم ایس فنڈز کے ہر اجرا، چاہے اخراجات ہوں، پیشگی یا منتقلی، کی ایک سے ایک توثیق یا ادائیگی کی اجازت دے گا۔ کسی بھی ریلیز کے لیے متعلقہ انسٹرومنٹ نمبر اور رقم کو اصل لین دین سے پہلے منظوری کے وقت سسٹم میں درج کرنے کی ضرورت ہوگی۔ سی پی ایس ایم ایس-سی بی ایس انٹرفیس کے ذریعے، اس معلومات کو بینکوں کے سی بی ایس کے ساتھ شیئر کیا جائے گا اور ادائیگی کے ایک آلے کو بینکوں کے ذریعے تب ہی تسلیم کیا جائے گا جب سی پی ایس ایم ایس کے ذریعے متعلقہ اندراج موصول ہوگا۔ ۔