Order-in-Council P.C. 1911-1324
آرڈر ان کونسل پی۔ سی۔ 1911-1324 سیاہ فام تارکین وطن کے کینیڈا میں داخلے پر ایک سال کی مجوزہ ممانعت تھی کیونکہ، آرڈر ان کونسل کے مطابق، "نیگرو ریس" "کینیڈا کی آب و ہوا اور ضروریات کے لیے موزوں نہیں تھی۔ اسے 2 جون 1911 کو وزیر داخلہ فرینک اولیور نے سفید فام پریری کسانوں کے بڑھتے ہوئے دباؤ کے بعد پیش کیا تھا جو ریاستہائے متحدہ سے سیاہ فام کسانوں کی امیگریشن میں عدم اطمینان کا شکار تھے۔ اگرچہ اسے 12 اگست کو گورنر جنرل کونسل نے منظور کیا تھا، لیکن اسے کبھی بھی باضابطہ طور پر امیگریشن ایکٹ میں شامل نہیں کیا گیا، ممکنہ طور پر اس وجہ سے کہ وزیر اعظم ولفریڈ لوریر کی قیادت والی حکومت 1911 کے وفاقی انتخابات سے قبل سیاہ فام ووٹروں کو الگ کرنے میں ہچکچاہٹ کا شکار تھی۔ اسے آرڈر ان کونسل پی سی نے منسوخ کر دیا تھا۔ 1911-2378 5 اکتوبر کو۔ اگرچہ آرڈر ان کونسل پی۔ سی۔ 1911-1324 کو نافذ نہیں کیا گیا تھا، اسے اکثر کینیڈا میں ادارہ جاتی نسل پرستی کی مثال کے طور پر پیش کیا جاتا ہے۔ سیاق و سباق کینیڈا میں سیاہ فام امیگریشن جنوبی ریاستہائے متحدہ میں سیاہ فام نسل پرستی میں اضافے کی وجہ سے، جس کے بعد، دوسری چیزوں کے علاوہ، جم کرو قوانین کا تعارف ہوا، کینیڈا نے بیسویں صدی کے اوائل میں ممکنہ سیاہ فام تارکین وطن کی طرف سے دلچسپی کی آمد کا تجربہ کیا۔ جنوبی ریاستوں سے افریقی نژاد امریکیوں کی تیزی سے پرواز کی وجہ سے کینیڈا کی سرحد سے متصل شمالی ریاستوں میں زمین کی قیمتیں آسمان کو چھو گئیں۔ مثال کے طور پر، نارتھ ڈکوٹا میں زمین کی قیمتیں 1900 تک ساسکچیوان کے مقابلے پچیس گنا زیادہ تھیں۔ دریں اثنا، کینیڈا کی حکومت مغربی کینیڈا میں بڑھتی ہوئی زرعی صنعت کو تقویت دینے میں دلچسپی رکھتی تھی، اور اسے امریکی تارکین وطن کو کینیڈا کی طرف راغب کرنے کے موقع کے طور پر دیکھتی تھی۔ کینیڈا کی حکومت نے پورے امریکہ میں امیگریشن دفاتر قائم کیے، اور امریکی اخبارات اور رسالوں میں خالی کھیتوں کی تشہیر کی، جن میں زیادہ تر سیاہ فام قارئین بھی شامل تھے۔ مثال کے طور پر، سینٹ پال براڈ ایکس-ایک اخبار جس میں زیادہ تر سیاہ فام قارئین ہیں-نے منیٹوبا کے پریمیئر کے پیغامات کو نمایاں کیا جس میں قارئین کو کینیڈا ہجرت کرنے کی دعوت دی گئی تھی۔ اس اشتہار میں رنگوں کے فرق کی کمی کی وجہ سے ممکنہ سیاہ فام تارکین وطن کو یقین ہو گیا کہ کینیڈا میں ان کا خیرمقدم کیا جائے گا۔ تقریبا 1,500 افریقی امریکی-ایک نسبتا چھوٹی تعداد جب یہ اقدام کرنے والے سیکڑوں ہزاروں سفید فام امریکی کسانوں کے مقابلے میں-تقریبا 1905 اور 1912 کے درمیان کینیڈا ہجرت کر گئے، بنیادی طور پر زراعت سے چلنے والے مغربی صوبوں البرٹا اور ساسکچیوان میں آباد ہوئے۔ 1910 میں حکومت نے ایک نیا قانون منظور کیا جس نے کینیڈا میں تارکین وطن کے بہاؤ کو منظم کرنے کے لیے حکومت کے صوابدیدی اختیارات کو بڑھایا۔ اس اصلاح نے گورنر کونسل (یعنی گورنر جنرل، کوئینز پریوی کونسل فار کینیڈا کی رضامندی سے) کو یہ اختیار دیا کہ وہ مخصوص نسلوں یا دیگر گروہوں کے اراکین کو کینیڈا میں داخل ہونے سے منع کرے۔ ایکٹ کے سیکشن 38، جس کا حوالہ آرڈر ان کونسل میں دیا گیا تھا، میں کہا گیا ہے کہ: گورنر کونسل، اعلان یا حکم کے ذریعے، جب بھی اسے ضروری یا مناسب سمجھے،-(سی) کینیڈا میں لینڈنگ، یا کینیڈا میں داخلے کی کسی مخصوص بندرگاہ پر لینڈنگ، کسی بھی نسل سے تعلق رکھنے والے تارکین وطن جو کینیڈا کی آب و ہوا یا ضروریات کے لیے غیر موزوں سمجھے جاتے ہیں، یا کسی مخصوص طبقے، قبضے یا کردار کے تارکین وطن کو کسی مقررہ مدت کے لیے، یا مستقل طور پر منع کر سکتا ہے۔ سیاہ فاموں کی ہجرت کو کم کرنے کے لیے بڑھتا ہوا سیاسی دباؤ 1910 کے آس پاس، سفید فام پریری کے کسان-جن میں سے بہت سے نہ صرف زمین کی سستی قیمتوں کی وجہ سے بلکہ کینیڈا کے "سیاہ فام مسئلے" کی کمی کی وجہ سے بھی کینیڈا میں آباد ہونے کے لیے حوصلہ افزائی کر رہے تھے-سیاہ فام تارکین وطن کی آمد سے تیزی سے ناراض ہو گئے۔ یہ اس وقت مزید بڑھ گیا جب ایک پندرہ سالہ لڑکی ہیزل ہف نے ایک سیاہ فام شخص پر اس کے گھر میں اس پر حملہ کرنے اور اسے لوٹنے کا الزام لگایا۔ اگرچہ ملزم کو فوری طور پر گرفتار کر لیا گیا، لیکن ہف نے بعد میں اس واقعے کو من گھڑت بنانے کا اعتراف کیا۔ 31 مارچ 1911 کو، امپیریل آرڈر ڈاٹرز آف دی ایمپائر کے ایڈمنٹن چیپٹر-جس نے اس وقت برطانوی سامراج کے فروغ پر توجہ مرکوز کی تھی-نے وزیر داخلہ کو یہ کہتے ہوئے درخواست دی کہ "[سیاہ] امیگریشن کا فوری اثر نیگرو فارموں کے آس پاس سفید فام آباد کاری کی حوصلہ شکنی کا ہوگا اور اس طرح کے علاقوں میں موجود تمام ملکیتوں کی قیمت میں کمی آئے گی"۔ 3 اپریل کو، اونٹاریو میں لینارک نارتھ کے کنزرویٹو رکن پارلیمنٹ ولیم تھوبرن نے ہاؤس آف کامنز میں پوچھا کہ کیا وزیر اعظم لوریر "جنوبی ریاستوں سے کینیڈا میں نیگرو امیگریشن پر کوئی پابندی لگانے یا اسے مکمل طور پر روکنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ یہ سوال کرنے کے بعد کہ کیا "نیگرو نوآبادیات" کینیڈا کے مفاد میں ہے، تھوبرن نے مزید پوچھا، "کیا کینیڈا کے بیٹوں کے لیے ان زمینوں کو محفوظ رکھنا بہتر نہیں ہوگا جو وہ نگروں کو دینے کی تجویز کرتے ہیں؟" سوال وزیر اولیور کے سامنے موخر کر دیا گیا، جنہوں نے اس طرح کی پابندیوں کو نافذ کرنے سے انکار کر دیا جب تک کہ وہ پارلیمنٹ سے منظور نہ ہو جائیں، اور کہا کہ "کوئی بھی شخص جو کسی دوسرے ملک سے کینیڈا میں آتا ہے اور ضروری قابلیت رکھتا ہے وہ مکان کا حقدار ہے، اور نیگروز کو بھی دوسرے لوگوں کی طرح مفت مکانات ملتے ہیں"۔ سوال پر اولیور کا جواب ان کی حتمی تجویز سے متصادم تھا، کیونکہ کونسل کے احکامات کو پریوی کونسل کی سفارش پر پارلیمنٹ-صرف گورنر جنرل کی منظوری کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ سیاہ فاموں کی ہجرت کو روکنے کی کوششیں حکومت کو چند مہینوں میں انتخابات کا سامنا کرنا پڑا، اور لوریر اور اس کے لبرل کی مقبولیت اس وقت کافی کم ہو گئی تھی۔ اپنی مقبولیت کو بڑھانے کی کوشش میں، لوریر نے ریاستہائے متحدہ کے ساتھ آزاد تجارتی معاہدے کی کوشش کی، اور یقین کیا کہ سیاہ فام امیگریشن پر پابندی کے گھریلو مطالبات کو ماننے سے اس امکان میں رکاوٹ پیدا ہوگی۔ مزید برآں، لوریر انتخابی سال کے دوران سیاہ فام ووٹروں کو الگ تھلگ کرنے کا خطرہ مول لینے میں ہچکچاتے تھے۔ ممکنہ تجارتی معاہدے اور سیاہ فام ووٹروں میں اس کی مقبولیت میں رکاوٹ نہ بننے کے لیے، لوریر کی حکومت نے دیگر اقدامات کے علاوہ سیاہ فام تارکین وطن کو کینیڈا میں داخل ہونے سے حوصلہ شکنی کرنے کے لیے جنوب میں امیگریشن حکام کو بھیج کر سیاہ فام امیگریشن کو روکنے کی کوشش کی۔ سیاہ فام تارکین وطن کے لیے امیگریشن کے اعلی معیارات کی درخواست کی، اور ان سے اوپر دیگر نسلوں کو ترجیح دی۔ امریکی ریلوے سے درخواست کی کہ وہ سیاہ فام تارکین وطن کو کینیڈا تک رسائی سے انکار کرے۔ سیاہ فام تارکین وطن کو تارکین وطن کے لیے کم شرح کے بجائے مکمل ریل کرایہ ادا کرنے پر مجبور کرنا ؛ اور سیاہ فام تارکین وطن کو نااہل قرار دینے والے سرحدی عہدیداروں کو انعام دینا یا رشوت دینا۔ یہ حکم اگرچہ سیاہ فاموں کی ہجرت کو روکنے کی ناکام کوششیں بڑی حد تک کامیاب رہیں، لیکن وزیر اولیور نے پھر بھی 2 جون 1911 کو مجوزہ آرڈر ان کونسل متعارف کرایا۔ وزیر داخلہ اور ہندوستانی امور کے سپرنٹنڈنٹ جنرل کی حیثیت سے خدمات انجام دیتے ہوئے، اولیور ایڈمنٹن کے رکن پارلیمنٹ تھے، جہاں زیادہ تر سیاسی دباؤ پیدا ہوا تھا۔ اس لیے یہ ممکن ہے کہ اولیور نے انتخابات سے قبل اپنے حلقوں کو مطمئن کرنے کے لیے یہ حکم پیش کیا ہو۔ حکم نامے کا مکمل متن اس طرح تھا: اوٹاوا میں گورنمنٹ ہاؤس میں پی سی 1324۔ کونسل میں ان کی موجودگی: امیگریشن ایکٹ کے سیکشن 38 کے ذیلی سیکشن (سی) کی دفعات کی بنا پر کونسل میں ان کی عظمت، حکم دینے پر راضی ہے اور اس کے ذریعے یہ حکم دیا گیا ہے:-کینیڈا میں اترنے کی تاریخ سے اور اس کے بعد ایک سال کی مدت کے لیے نیگرو نسل سے تعلق رکھنے والے کسی بھی تارکین وطن کے لیے ممنوع ہوگا، جس نسل کو کینیڈا کی آب و ہوا اور ضروریات کے لیے نامناسب سمجھا جاتا ہے۔ [لوریر کے دستخط] حکم پر بالآخر 10 اگست کو غور کیا گیا، اور اس کے دو دن بعد اس کی منظوری دی گئی۔ اسے کبھی بھی سرکاری طور پر استعمال نہیں کیا گیا، یا امیگریشن ایکٹ میں شامل نہیں کیا گیا۔ لوریر کی لبرل پارٹی کو منسوخ کرنے کے بعد 21 ستمبر 1911 کو الیکشن ہار گئی۔ 5 اکتوبر 1911 کو-وزیر اعظم رابرٹ بورڈن کی سربراہی میں کینیڈا کی اگلی وزارت کے عہدہ سنبھالنے سے محض چند دن پہلے-اس حکم کو اس بنیاد پر منسوخ کر دیا گیا کہ اگست میں جب اس کی منظوری دی گئی تو وزیر اولیور موجود نہیں تھے۔ آرڈر ان کونسل پی سی کا متن۔ 1911-2378، جس نے آرڈر ان کونسل پی سی کو منسوخ کر دیا۔ 1911-1324، مندرجہ ذیل تھا: P.C.2378۔ اوٹاوا میں گورنمنٹ ہاؤس میں، کونسل میں اپنی خصوصی حیثیت پیش کرتے ہوئے: کونسل میں عزت مآب کو یہ حکم دیتے ہوئے خوشی ہو رہی ہے کہ 12 اگست، 1911 کے آرڈر ان کونسل، جس میں ایک سال کی مدت کے لیے نیگرو نسل سے تعلق رکھنے والے کسی بھی تارکین وطن کے کینیڈا میں اترنے پر پابندی ہے، اسے منسوخ کر دیا جائے گا اور اس طرح منسوخ کر دیا جائے گا، آرڈر ان کونسل نے کہا کہ وزیر داخلہ کی غیر موجودگی میں نادانستہ طور پر منظور کیا گیا تھا۔ [لوریر کے دستخط]