Politics of Afghanistan
افغانستان کی سیاست اسلامی مذہبی نظام کے اندر ایک مطلق العنان امارات پر مبنی ہے جس میں طالبان تحریک کی اقتدار پر اجارہ داری ہے۔ اختلاف رائے کی اجازت نہیں ہے، اور سیاست زیادہ تر طالبان کی داخلی پالیسی مباحثوں اور اقتدار کی جدوجہد تک محدود ہے۔ چونکہ حکومت عارضی ہے، اس لیے قانون کی حکمرانی کے لیے کوئی آئین یا کوئی دوسری بنیاد نہیں ہے۔ یہ ڈھانچہ مطلق العنان ہے، جس میں تمام اختیارات سپریم لیڈر اور اس کے علما کے مشیروں کے ہاتھوں میں مرکوز ہیں۔ افغانستان کئی دہائیوں سے غیر مستحکم رہا ہے، جہاں اکثر بغاوت، خانہ جنگی اور اقتدار کی پرتشدد منتقلی ہوتی رہی ہے۔ حال ہی میں، طالبان نے 2021 میں مغربی حمایت یافتہ اسلامی جمہوریہ سے اقتدار پر قبضہ کر لیا، اور حنافی اسکول کے مطابق شریعت کے قانون کی کہیں زیادہ سخت تشریح کو نافذ کرنے کے لیے حکومت کی تشکیل نو کی۔ تاریخ افغانستان میں حکومتی آپریشن تاریخی طور پر اقتدار کی جدوجہد، بغاوتوں اور اقتدار کی غیر مستحکم منتقلی پر مشتمل رہا ہے۔ ملک حکومت کے مختلف نظاموں کے زیر انتظام رہا ہے، جن میں بادشاہت، جمہوریہ، مذہبی نظام، آمریت اور کمیونسٹ نواز ریاست شامل ہیں۔ 1709-میرویس ہوٹک نے قندھار میں ہوٹکی خاندان قائم کیا اور افغانستان (افغانوں کی سرزمین) کو ایک آزاد ریاست قرار دیا۔ 1747-احمد شاہ درانی نے درانی سلطنت قائم کی اور اس میں نئے علاقے شامل کیے۔ 1818-فتح خان بارکزئی کی پھانسی، اگلے چند سالوں میں درانی سلطنت کا خاتمہ۔ 1826-کابل میں دوست محمد خان کا عروج۔ 1838-برطانوی ہندوستان نے شاہ شجاع درانی کو افغانستان کے تخت پر بحال کرنے کی کوشش میں پہلی اینگلو افغان جنگ کے دوران اس سرزمین پر حملہ کیا۔ یہ افغانستان کی سیاست میں غیر ملکی اثر و رسوخ کا آغاز ہوگا۔ عظیم کھیل (افغانستان پر برطانوی سلطنت اور روسی سلطنت کے درمیان دشمنی) شروع ہوتا ہے۔ 1842-انگریزوں کو شکست ہوئی اور دوست محمد خان کے ماتحت بارکزی دوبارہ تخت نشین ہوئے۔ 1855-قندھار کی فتح کے بعد دوست محمد خان نے قندھار کو اپنے دائرے میں شامل کیا۔ 1863-دوست محمد خان نے 1862-1863 کی ہرات مہم کے بعد افغانستان کے بیشتر حصے کا دوبارہ اتحاد کامیابی کے ساتھ مکمل کیا۔ 1863-دوست محمد خان کی موت، دوست محمد کی جانشینی پر تیسری افغان خانہ جنگی کا آغاز۔ 1869-شیر علی خان نے افغان خانہ جنگی میں فتح حاصل کی۔ 1878-دوسری اینگلو افغان جنگ کا آغاز، جس میں انگریزوں نے ملک میں روسی اثر و رسوخ کو ختم کرنے کی کوشش کی۔ 1880-دوسری اینگلو افغان جنگ کا اختتام، جس میں عبدالرحمن خان افغانستان کے حکمران کے طور پر قائم ہوئے۔ 1919-بادشاہ امان اللہ خان نے تیسری اینگلو افغان جنگ کے بعد تخت سنبھالا، برطانوی اثر و رسوخ ختم ہوا۔ 1973-محمد داؤد خان، وزیر اعظم اور شاہی خاندان کے ایک رکن نے اقتدار پر قبضہ کر لیا جب کہ بادشاہ محمد ظاہر شاہ اٹلی کے دورے پر تھے۔ 1978-داؤد خان اور اس کے خاندان کو سور انقلاب کے دوران قتل کر دیا گیا، کمیونسٹ پیپلز ڈیموکریٹک پارٹی آف افغانستان (پی ڈی پی اے) نے اقتدار پر قبضہ کر لیا۔ 1979-پی ڈی پی اے کے جنرل سکریٹری نور محمد تارکی کو قتل کر دیا گیا اور ان کی جگہ حافظ اللہ امین نے لے لی۔ اس کے بعد امین کو قتل کر دیا جاتا ہے اور سوویت یونین حملہ کرتا ہے۔ بابرک کرمل کو نئے رہنما کے طور پر نصب کیا گیا ہے۔ 1987-پی ڈی پی اے کے جنرل سکریٹری اور صدر محمد نجیب اللہ نے کرمل کی جگہ لی اور ملک میں کچھ استحکام نظر آنے لگا۔ 1989-سوویت فوج نے ملک سے تمام فوجیں واپس بلا لیں۔ امریکی سفارت خانہ بند ہے۔ 1992-پی ڈی پی اے کے رہنما نجیب اللہ نے استعفی دے دیا اور کابل مجاہدین کے دھڑوں میں شامل ہو گیا۔ برہان الدین ربانی نئی اسلامی ریاست افغانستان کے رہنما بن جاتے ہیں اور خانہ جنگی شروع ہو جاتی ہے۔ 1996-اسلامی امارات افغانستان کے بانی محمد عمر کو قندھار میں وفادار کا کمانڈر قرار دیا گیا اور اس کی طالبان افواج نے ملک کے شمالی حصوں کو فتح کرنا شروع کر دیا۔ 2001-امریکہ اور اتحادی افواج نے افغانستان پر حملہ کیا۔ حملے کا بنیادی مقصد اسامہ بن لادن اور اس کے تمام القاعدہ کے ارکان کو پکڑنا یا مارنا ہے۔ اس عمل میں طالبان کی حکومت گر جاتی ہے۔ حامد کرزئی جرمنی میں افغانستان سے متعلق بین الاقوامی کانفرنس میں افغان عبوری انتظامیہ کے رہنما بن گئے۔ 2004-لویا جرگہ نے نیا آئین اپنایا، حکومت کو اسلامی جمہوریہ کے طور پر دوبارہ تشکیل دیا۔ 2004-حامد کرزئی افغانستان کے صدر منتخب ہوئے۔ 2014-مشرف غنی افغانستان کے صدر منتخب ہوئے، عبداللہ عبداللہ ملک کے چیف ایگزیکٹو آفیسر (سی ای او) بن گئے۔ 2021-طالبان جنگجوؤں کے کابل پہنچنے کے بعد صدر غنی متحدہ عرب امارات فرار ہو گئے۔ ہیبت اللہ اخوند زادہ افغانستان کے سپریم لیڈر بن گئے۔ آئین افغانستان فی الحال واضح آئین یا قانون کی حکمرانی کی کسی بنیاد کے بغیر کام کرتا ہے۔ حکومت کو خود "عبوری" قرار دیا جاتا ہے۔ طالبان قیادت فرمان کے ذریعے حکومت کرتی ہے اور جج اور طالبان جنگجو فیصلہ کرتے ہیں کہ شریعت کی تشریح کی بنیاد پر جائے وقوع پر قانون کا اطلاق کیسے کیا جائے۔ تاہم، کچھ رہنما خطوط پیش کیے گئے ہیں اور طالبان کے اندر آئینی گفتگو کی ایک تاریخ ہے جو ان کی موجودہ حکمرانی کے بارے میں بصیرت فراہم کرتی ہے۔ طالبان نے تاریخی طور پر قرآن کو اپنے آئین کے طور پر دیکھا ہے۔ ایک علماء (اسکالرز) کونسل نے ایک دستر (بنیادی قانون) کا مسودہ تیار کیا، جسے 1998 میں سپریم کورٹ نے منظور کیا اور اسلامی جمہوریہ کے 2004 کے آئین کے نفاذ کے جواب میں جولائی 2005 میں شورش کے لیے دوبارہ اختیار دیا گیا۔ دستر مبہم ہے ؛ اس میں ملا عمر سپریم لیڈر کا نام دیا گیا ہے اور اس عہدے پر اعلی ترین اختیار رکھتا ہے لیکن انتخاب کے عمل یا عہدے کی رکاوٹوں کا خاکہ نہیں دیتا ہے۔ تاہم، اس میں کہا گیا ہے کہ سپریم لیڈر ایک مرد سنی مسلمان اور اسلامی فقہ کے حنافی اسکول کا پیروکار ہونا چاہیے۔ دستر اعلی ترین قانون ساز ادارے کے طور پر ایک یک ایوان شورا کونسل بھی قائم کرتا ہے، جس میں تمام اراکین سپریم لیڈر کے ذریعہ مقرر کیے جاتے ہیں، اور وزرا کی کونسل کی اجازت دیتا ہے، جس کی سربراہی چیئرمین کرتا ہے، جس کا کردار پالیسی کو نافذ کرنا ہے۔ طالبان کی اقتدار میں واپسی کے بعد، گروپ نے 1964 کے بادشاہت کے آئین کے کچھ حصوں کو نافذ کرنے کا اعلان کیا جو عبوری طور پر ملک پر حکومت کرنے کے لیے "شریعت سے متصادم نہیں ہیں"۔ مبصرین نے نوٹ کیا ہے کہ دستر کی پیروی کی جا رہی ہے، حالانکہ حقیقت میں اس کے اور 1964 کے آئین کے درمیان بہت کم تنازعات ہیں، جس نے بادشاہ کو بے پناہ اختیارات دیے تھے۔ اگست 2022 میں، پروان کے گورنر عبد اللہ امین زادہ نے کہا کہ سپریم لیڈر ہیبت اللہ اخوندزادے نے 2004 کے آئین کو ختم کرنے کا اعلان کیا تھا اور حکومت کو حکم دیا تھا کہ وہ 1964 کے آئین کو متبادل کے طور پر استعمال نہ کرے، یہ فیصلہ نہ تو شریعت کے مطابق ہے۔ ایک نئے آئین کے بارے میں طالبان کے خیالات بااثر طالبان انٹرویو لینے والوں، جن میں پولیٹیکل کمیشن کے ممبران بھی شامل ہیں، نے تجویز کیا ہے کہ دستر کا مقصد کبھی بھی مستقل آئین نہیں تھا، بلکہ ایک دستاویز تھی جس میں عبوری ریاست کے لیے طالبان کے وژن کا خاکہ پیش کیا گیا تھا۔ 2010 کے آس پاس دستر طالبان کی گفتگو سے دھندلا ہوا دکھائی دیا، اور پولیٹیکل کمیشن میں انٹرویو لینے والوں نے تجویز کیا کہ ایک نئے سیاسی فریم ورک post-U.S کا مسودہ تیار کرنے کی گنجائش ہوگی۔ انہوں نے مستقل طور پر کہا ہے کہ نیا آئین یکطرفہ طور پر ملک پر مسلط کرنے کے بجائے صرف کھلے مشاورتی عمل کے ذریعے تیار کیا جائے گا۔ تاہم، انہوں نے ہمیشہ کہا ہے کہ یہ ایک اسلامی ریاست کا خاکہ پیش کرے گی اور آئین ساز اسمبلی کا بڑا حصہ شریعت کے علم رکھنے والے علماء پر مشتمل ہوگا۔ کچھ انٹرویو لینے والوں نے کہا کہ 2004 کا آئین کافی حد تک اسلامی تھا، اور یہ کہ اسلامی جمہوریہ کو غیر ملکی طاقتوں کے اثر و رسوخ کی وجہ سے مذہبی کے بجائے سیاسی ناجائز پن کا سامنا کرنا پڑا۔ لہذا، انہوں نے 2004 کے آئین سے کافی حد تک ملتے جلتے آئین کے لیے دروازہ کھلا چھوڑ دیا۔ آئین کے مسودے پر ایک تحقیقی کمیٹی 2022 کے اوائل میں تشکیل دی گئی تھی، تاہم اس کے بعد سے کوئی تازہ کاری نہیں دی گئی ہے۔ 4 اگست 2022 کو، سپریم لیڈر ہیبت اللہ اخوندزادے کے ایک فرمان نے 1964 اور 2004 کے آئین دونوں کو باضابطہ طور پر ختم کر دیا۔ ستمبر 2022 میں، قائم مقام نائب وزیر انصاف علوی عبدالکریم نے کہا کہ قرآن بنیادی طور پر آئین کے طور پر کام کرتا ہے اور تمام مسائل کو تحریری آئین کے بغیر حنافی قانون کے اطلاق کے ذریعے نمٹا جا سکتا ہے۔ تاہم، انہوں نے مزید کہا کہ اگر سپریم لیڈر ہدایت کریں تو وزارت قرآن اور حنافی قانون پر مبنی آئین تیار کرے گی۔ اداروں کے سپریم لیڈر حکمت اللہ اخوندزادے افغانستان کے سپریم لیڈر ہیں، جنہیں تمام سیاسی، فوجی، مذہبی فیصلوں اور حکومتی تقرریوں کا اختیار حاصل ہے۔ سپریم لیڈر کی حیثیت سے ان کا زیادہ تر کام رہبری شوری (لیڈرشپ کونسل) کے ساتھ کیا جاتا ہے جو افغانستان کی کابینہ اور وزیر اعظم کی نگرانی کرتی ہے۔ رحبری شوری اخوندزادے کے ساتھ مل کر کابینہ کے اندر اہم عہدوں پر افراد کا تقرر کرتی ہے جس میں وزیر اعظم، نائب وزیر اعظم، وزیر خارجہ اور وزیر داخلہ کے عہدے شامل ہیں۔ فی الحال، سپریم لیڈر افغانستان کی کابینہ کے مجموعی مقاصد کے تعین کے لیے بھی ذمہ دار ہے، جو طالبان کے مختلف دھڑوں کے درمیان اتحاد اور قیادت کے نقطہ کے طور پر کام کرتا ہے۔ حبت اللہ اخوندزادے کی بطور مولاوی اسناد اور فقہ کے علم کی وجہ سے، طالبان میں ان کا وسیع پیمانے پر احترام کیا جاتا ہے اور اس طرح انہیں ایک متحد شخصیت کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ لیڈرشپ کونسل رحبری شوری (لیڈرشپ کونسل) ایک 26 رکنی کونسل ہے جو افغانستان کی حکمرانی میں سپریم لیڈر کی مدد کرتی ہے۔ نائب وزیر اطلاعات اور حکومتی ترجمان ذبیح اللہ مجاہد کے مطابق، رحبری شوری وزرا کی کونسل کی نگرانی کرے گی اور اہم حکومتی فیصلوں کا تعین کرے گی۔ کونسل اپنے پیشرو کی موت کے بعد ایک نئے سپریم لیڈر کے تقرر کی ذمہ دار بھی تھی، تاہم ابھی تک یہ معلوم نہیں ہے کہ کونسل 2021 میں کابل کے زوال کے بعد اس اختیار کا استعمال کرے گی یا نہیں۔ یہ ترتیب اس بات کی یاد دلاتا ہے کہ کس طرح 1996 سے 2001 تک اسلامی امارات افغانستان پر حکومت کی گئی تھی جس میں محمد عمر سپریم کونسل کے سربراہ تھے۔ تاہم، اس نظام کا موازنہ ایران کے سپریم لیڈر اور اس کے مذہبی نظام حکمرانی سے بھی کیا گیا ہے۔ یہ کونسل خود افغانستان میں جنگ کے دوران طالبان کی ایگزیکٹو باڈی بھی تھی، جو ایک شورش کے طور پر گروپ کی مجموعی سمت کا تعین کرتی تھی۔ الجزیرہ کی ایک رپورٹ کے مطابق، وزرا کی کونسل عملی طور پر بے اختیار ہے، جس میں تمام سیاسی طاقت دراصل اخوندزادے اور رحبری شوری کے پاس ہے، جو قندھار سے باہر ہے۔ کابینہ موجودہ نگراں کابینہ 7 ستمبر 2021 کو ایک اعلان میں پیش کی گئی۔ پورے ملک کی سربراہی ہیبت اللہ اخوندزادے کر رہے ہیں، جو 2016 میں طالبان کے سربراہ بنے تھے۔ وزیر اعظم محمد حسن اخوند کو طالبان کے اعتدال پسند اور سخت گیر دھڑوں کے درمیان سمجھوتہ کرنے والے امیدوار کے طور پر منتخب کیا گیا تھا۔ دو نائب وزرائے اعظم ہیں، عبد الغنی برادر اور عبدال سلام ہنافی۔ مجموعی طور پر، کابینہ (بشمول حبت اللہ اخوندزادے) میں 33 وزیر شامل تھے۔ جن وزرا کے نام لیے گئے تھے وہ تمام مرد تھے۔ دو وزیر تاجک تھے، اور ایک (عبدال سلام ہنافی) ازبک تھا۔ دیگر تمام وزراء کے ساتھ ساتھ حکمت اللہ اخوندزادے کا تعلق پشتون نسلی گروہ سے ہے۔ ملک کی سب سے بڑی نسل کے طور پر پشتونوں نے طویل عرصے سے طالبان اور غیر طالبان دونوں کی سیاست پر غلبہ حاصل کیا ہے۔ حکومت کے کچھ ارکان نے طالبان کے سابقہ دور حکومت کے دوران وزراء کے طور پر خدمات انجام دیں جو 1996 سے 2001 تک جاری رہی۔ حکومت کا اعلان طالبان کے چیف ترجمان ذبیح اللہ مجاہد نے کیا، جنہوں نے کہا کہ یہ کابینہ مکمل نہیں ہے، مزید تقرریوں کا ارادہ ہے۔ اگرچہ طالبان نے پہلے کہا تھا کہ وہ ایک جامع حکومت بنانا چاہتے ہیں، لیکن تمام وزیر طالبان کے دیرینہ رکن تھے۔ 21 ستمبر 2021 کو مجاہد نے نائب وزرا کا نام لے کر طالبان کی عبوری کابینہ میں توسیع کا اعلان کیا۔ مجداہد نے تمام مرد اضافی اراکین کا دفاع کرتے ہوئے کہا کہ اس میں ہزارہ جیسی نسلی اقلیتوں کے اراکین شامل ہیں، اور خواتین کو بعد میں شامل کیا جا سکتا ہے۔ اس تقرری میں پنجشیر اور بغلان کی شخصیات شامل تھیں۔ پالیسیاں ریاست کا پورا نام اسلامی امارات افغانستان ہے۔ ایک اسلامی ریاست کے طور پر طالبان کی پالیسی شریعت کے قانون کو نافذ کرنا ہے۔ خواتین کی قیادت میں بڑے پیمانے پر ہونے والے مظاہروں کے بعد 9 ستمبر 2021 کو غیر منظور شدہ مظاہروں پر پابندی لگا دی گئی۔ خواتین سے متعلق پالیسیوں میں کھیلوں میں شرکت پر پابندی شامل ہے۔ ستمبر 2021 میں، حکومت نے پرائمری اسکولوں کو دونوں جنسوں کے لیے دوبارہ کھولنے کا حکم دیا اور خواتین طلباء کے لیے ایسا کرنے کا عہد کیے بغیر، مرد طلباء کے لیے سیکنڈری اسکول دوبارہ کھولنے کے منصوبوں کا اعلان کیا۔ اگرچہ طالبان کا کہنا ہے کہ کالج کی طالبات اعلی تعلیم دوبارہ شروع کر سکیں گی بشرطیکہ انہیں مرد طلباء (اور پروفیسرز، جب ممکن ہو) سے الگ کر دیا جائے، لیکن دی گارڈین نوٹ کرتا ہے کہ "اگر ہائی اسکول لڑکیوں کے لیے دوبارہ نہیں کھلتے ہیں، تو طلباء کے موجودہ گروپ کے فارغ ہونے کے بعد یونیورسٹی کی تعلیم کی اجازت دینے کے وعدے بے معنی ہو جائیں گے"۔ وزیر اعلی تعلیم عبدالباقی حقانی نے کہا کہ یونیورسٹی کی طالبات کو مناسب حجاب پہننا ہوگا، لیکن انہوں نے یہ واضح نہیں کیا کہ آیا اس کے لیے چہرہ ڈھانپنا ضروری ہے یا نہیں۔ کابل یونیورسٹی فروری 2022 میں دوبارہ کھل گئی، جس میں طالبات صبح اور مرد دوپہر کو شرکت کرتے تھے۔ میوزک ڈیپارٹمنٹ کی بندش کے علاوہ نصاب میں کچھ تبدیلیوں کی اطلاع ملی۔ خواتین طالبات کو شرکت کے لیے سرکاری طور پر ابایا اور حجاب پہننا ضروری تھا، حالانکہ کچھ اس کے بجائے شال پہنتی تھیں۔ پہلے دن حاضری مبینہ طور پر کم تھی۔ مارچ 2022 میں، طالبان نے لڑکیوں کو ثانوی اسکول کی تعلیم دوبارہ شروع کرنے کی اجازت دینے کے منصوبوں کو اچانک پلٹ دیا (افغانستان میں ساتویں جماعت اور اس سے اوپر کے طور پر بیان کیا گیا ہے)۔ یونیورسٹی کے طلباء کے موجودہ گروپ کو چھوڑ کر، یہ فیصلہ چھٹی جماعت سے فارغ التحصیل ہونے والی افغان خواتین کے لیے تعلیمی حصول کے اعلی ترین درجے کے طور پر چھوڑتا ہے۔ لڑکوں کے لیے سیکنڈری اسکول مقررہ وقت پر دوبارہ کھل گئے۔ وزارت تعلیم کے ایک بیان میں ہائی اسکول کی طالبات کے لیے قابل قبول اسکول وردی کی کمی کا حوالہ دیا گیا۔ اقوام متحدہ میں افغانستان کے ایلچی نے درخواست کی ہے کہ بین الاقوامی برادری نئی حکومت کو تسلیم نہ کرے۔ طالبان اس طرح کی پہچان چاہتے ہیں، اور اسے ابھی تک یہ موصول نہیں ہوا ہے، دوسری حکومتیں اس کے ساتھ ایک حد تک مشغول ہیں۔ اقتدار میں آنے کے بعد سے، جنگ کی لوٹ مار، طالبان شورش میں شراکت، اور نئی حکومت میں سیاسی تقرریوں جیسے علاقوں سے متعلق طالبان کے مختلف کیمپوں میں دھڑے بازی اور اندرونی لڑائی کی اطلاعات موصول ہوئی ہیں۔ اس میں شامل گروہوں میں سیاسی اعتدال پسند، مذہبی بنیاد پرست، جہادی اور حقانی نیٹ ورک دونوں شامل ہیں۔ ۔