State governments of India
ہندوستان میں ریاستی حکومتیں وہ حکومتیں ہیں جو ہندوستان کی 28 ریاستوں اور 8 مرکز کے زیر انتظام علاقوں پر حکومت کرتی ہیں اور کسی ریاست میں وزرا کی کونسل کا سربراہ وزیر اعلی ہوتا ہے۔ اقتدار مرکزی حکومت اور ریاستی حکومتوں کے درمیان تقسیم کیا جاتا ہے۔ جہاں مرکزی حکومت دفاع، خارجہ امور وغیرہ کو سنبھالتی ہے، وہیں ریاستی حکومت داخلی سلامتی اور ریاست کے دیگر مسائل سے نمٹتی ہے۔ مرکزی حکومت کی آمدنی کسٹم ڈیوٹی، ایکسائز ٹیکس، انکم ٹیکس وغیرہ سے ہوتی ہے، جبکہ ریاستی حکومت کی آمدنی سیلز ٹیکس (وی اے ٹی)، اسٹامپ ڈیوٹی وغیرہ سے ہوتی ہے۔ اب ان کو گڈز اینڈ سروسز ٹیکس کے مختلف اجزاء کے تحت شامل کر لیا گیا ہے۔ ہر ریاست کی ایک قانون ساز اسمبلی ہوتی ہے۔ ایک ریاستی مقننہ جس کا ایک ایوان ہوتا ہے-ریاستی قانون ساز اسمبلی (ودھان سبھا)-ایک یک ایوان مقننہ ہے۔ ایک ریاستی مقننہ جس کے دو ایوان ہوتے ہیں-ریاستی قانون ساز اسمبلی اور ریاستی قانون ساز کونسل (ودھان پریشد)-ایک دو ایوانوں والی مقننہ ہے۔ ودھان سبھا ایوان زیریں ہے اور لوک سبھا سے مطابقت رکھتا ہے جبکہ ودھان پریشد ایوان بالا ہے اور ہندوستان کی پارلیمنٹ کی راجیہ سبھا سے مطابقت رکھتا ہے۔ ریاستوں اور مرکزی حکومتوں کے درمیان طاقت کے توازن کا جائزہ لینے کے لیے سرکاریہ کمیشن قائم کیا گیا تھا۔ مرکزی حکومت کچھ شرائط کے تابع، اگر ضروری ہو تو صدر راج کے حق میں ریاستی حکومت کو تحلیل کر سکتی ہے، جیسا کہ سپریم کورٹ آف انڈیا نے ایس آر بومائی بمقابلہ یونین آف انڈیا میں فیصلہ دیا ہے۔ یہ صرف 5 سال کے لیے ہے۔ قانون ساز ہر ریاست کے لیے ایک مقننہ ہوتا ہے، جو ایک گورنر اور ایک یا دو ایوانوں پر مشتمل ہوتا ہے۔ قانون ساز کونسل 28 میں سے 6 ریاستوں میں دو ایوانوں والی مقننہ ہیں، یعنی آندھرا پردیش، بہار، کرناٹک، مہاراشٹر، تلنگانہ، اور اتر پردیش، باقی ریاستوں میں ایک ایوان ہے۔ پارلیمنٹ، قانون کے ذریعے، موجودہ قانون ساز کونسل کے خاتمے یا اس کی تشکیل کے لیے جہاں یہ موجود نہیں ہے، فراہم کر سکتی ہے، اگر اس تجویز کو متعلقہ ریاست کی قانون ساز اسمبلی کی قرارداد کی حمایت حاصل ہو۔ کسی ریاست کی قانون ساز کونسل ریاست کی قانون ساز اسمبلی میں اراکین کی کل تعداد کے ایک تہائی سے زیادہ پر مشتمل نہیں ہوتی اور کسی بھی صورت میں 40 سے کم اراکین پر مشتمل نہیں ہوتی۔ کونسل کے تقریبا ایک تہائی ممبران کا انتخاب قانون ساز اسمبلی کے ممبران ان افراد میں سے کرتے ہیں جو اس کے ممبر نہیں ہیں، ایک تہائی ریاست میں میونسپلٹیوں، ضلعی بورڈز اور دیگر مقامی حکام پر مشتمل ووٹرز کے ذریعے، ایک بارہواں حصہ ان افراد پر مشتمل ووٹرز کے ذریعے ہوتا ہے جو کم از کم تین سال سے ریاست کے اندر ایسے تعلیمی اداروں میں تدریس میں مصروف ہیں جو سیکنڈری اسکول سے کم معیار کے نہیں ہیں اور مزید بارہواں حصہ تین سال سے زیادہ عرصے کے رجسٹرڈ گریجویٹس کے ذریعے ہوتا ہے۔ بقیہ اراکین کو گورنر ان لوگوں میں سے نامزد کرتا ہے جنہوں نے ادب، سائنس، فن، امداد باہمی کی تحریک اور سماجی خدمت میں اپنی شناخت بنائی ہے۔ قانون ساز کونسلیں تحلیل نہیں ہوتیں لیکن ان کے ایک تہائی اراکین ہر دوسرے سال ریٹائر ہوتے ہیں۔ حکمران جماعتوں کی قانون ساز کونسلیں قانون ساز اسمبلی کسی ریاست کی قانون ساز اسمبلی 500 سے زیادہ اور 60 سے کم اراکین پر مشتمل ہوتی ہے (سکم کی قانون ساز اسمبلی میں 32 اراکین ہیں، جبکہ پڈوچیری میں 33، گوا اور میزورم میں 40 نشستیں ہیں آئین کے آرٹیکل 371 ایف کے مطابق) ریاست میں علاقائی حلقوں سے براہ راست انتخابات کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے۔ علاقائی حلقوں کی حد بندی اس انداز میں کی جانی چاہیے کہ ہر حلقے کی آبادی اور اس کے لیے مختص نشستوں کی تعداد کے درمیان تناسب، جہاں تک ممکن ہو، پوری ریاست میں یکساں ہو۔ اسمبلی کی مدت پانچ سال ہوتی ہے جب تک کہ اسے پہلے تحلیل نہ کیا جائے۔ حکمران جماعتوں کے ذریعے قانون ساز اسمبلیاں ریاستی مقننہ کو آئین کی ریاستی فہرست (ساتویں شیڈول کی فہرست II) میں مذکور مضامین پر خصوصی اختیارات حاصل ہیں اور ذیلی فہرست III میں مذکور مضامین پر مشترکہ اختیارات حاصل ہیں۔ مقننہ کے مالی اختیارات میں ریاستی حکومت کی طرف سے تمام اخراجات، ٹیکس اور قرض لینے کی اجازت شامل ہے۔ اکیلے قانون ساز اسمبلی کے پاس منی بلوں کو شروع کرنے کا اختیار ہے۔ قانون ساز کونسل صرف ان تبدیلیوں کے حوالے سے سفارشات کر سکتی ہے جنہیں وہ قانون ساز اسمبلی سے منی بلوں کی وصولی کے چودہ دن کے اندر ضروری سمجھتی ہے، جو ان سفارشات کو قبول یا مسترد کر سکتی ہیں۔ کسی ریاست کا گورنر کسی بھی بل کو صدر کے غور و فکر کے لیے محفوظ رکھ سکتا ہے۔ جائیداد کے لازمی حصول، ہائی کورٹس کے اختیارات اور پوزیشن کو متاثر کرنے والے اقدامات، اور بین ریاستی دریا یا دریا کی وادی کے ترقیاتی منصوبوں میں پانی یا بجلی کے ذخیرہ، تقسیم اور فروخت پر ٹیکس کے نفاذ جیسے موضوعات سے متعلق بل لازمی طور پر محفوظ ہونے چاہئیں۔ بین ریاستی تجارت پر پابندیاں عائد کرنے کے لیے کوئی بھی بل صدر کی سابقہ منظوری کے بغیر ریاستی مقننہ میں پیش نہیں کیا جا سکتا۔ ریاستی مقننہ، مالیاتی کنٹرول کے معمول کے اختیار کو استعمال کرنے کے علاوہ، ایگزیکٹو کے روزمرہ کے کام پر نظر رکھنے کے لیے سوالات، مباحثے، مباحثے، التوا، اور عدم اعتماد کی تحریکوں اور قراردادوں جیسے تمام عام پارلیمانی آلات کا استعمال کرتے ہیں۔ تخمینوں اور عوامی کھاتوں پر ان کی اپنی کمیٹیاں بھی ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ مقننہ کی طرف سے منظور شدہ گرانٹ کا مناسب استعمال کیا جائے۔ ہندوستان کی ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں مجموعی طور پر 4,121 قانون ساز اسمبلی کی نشستیں ہیں۔ آندھرا پردیش نے 1984 میں اپنی قانون ساز کونسل کو ختم کر دیا، لیکن 2007 میں انتخابات کے بعد ایک نئی قانون ساز کونسل قائم کی۔ ریاستی ایگزیکٹو ایک گورنر اور ریاستی وزرا کی کونسل پر مشتمل ہوتا ہے، جس کا سربراہ وزیر اعلی ہوتا ہے۔ گورنر کسی ریاست کے گورنر کا تقرر ہندوستان کے صدر کے ذریعے پانچ سال کی مدت کے لیے کیا جاتا ہے اور وہ اپنی خوشی کے دوران اس عہدے پر فائز رہتا ہے۔ صرف 35 سال سے زیادہ عمر کے ہندوستانی شہری اس دفتر میں تقرری کے اہل ہیں۔ ریاست کے انتظامی اختیارات گورنر کے پاس ہوتے ہیں۔ تمام گورنر اپنے آئینی کاموں کو انجام دینے کے پابند ہیں جیسے کہ کسی ریاست کے وزیر اعلی کی تقرری، کسی ریاست میں آئینی مشینری کی ناکامی پر صدر کو رپورٹ بھیجنا یا ریاستی اسمبلی میں بل کی منظوری سے متعلق معاملات کے حوالے سے۔ اسی طرح، اروناچل پردیش کے حوالے سے، آئین کے آرٹیکل 371 ایچ کے تحت امن و امان کے حوالے سے اور اس کے سلسلے میں اپنے فرائض کی انجام دہی میں اس کے گورنر کی خصوصی ذمہ داری ہے۔ گورنر وزرا کی کونسل سے مشورہ کرنے کے بعد کی جانے والی کارروائی کے بارے میں اپنے انفرادی فیصلے کا استعمال کرتا ہے۔ تاہم یہ عارضی دفعات ہیں۔ اگر ہندوستان کا صدر، گورنر سے رپورٹ موصول ہونے پر یا دوسری صورت میں مطمئن ہو جاتا ہے کہ گورنر کے لیے امن و امان کے حوالے سے خصوصی ذمہ داریاں رکھنا ضروری نہیں ہے، تو وہ حکم کے ذریعے اس طرح کی ہدایت دے سکتا ہے۔ اسی طرح، چھٹے شیڈول میں جو آسام، میگھالیہ، تریپورہ اور میزورم کے قبائلی علاقوں پر لاگو ہوتا ہے جیسا کہ اس شیڈول کے پیراگراف 20 میں بیان کیا گیا ہے، ضلعی کونسلوں اور ریاستی حکومت کے درمیان رائلٹی کے اشتراک سے متعلق معاملات میں گورنر کو صوابدیدی اختیارات دیے گئے ہیں۔ چھٹا شیڈول دسمبر 1998 سے میزورم اور تریپورہ کے گورنروں کو ان کے تقریبا تمام کاموں میں اضافی صوابدیدی اختیارات دیتا ہے (سوائے غیر قبائلی ضلعی کونسلوں کے ذریعہ ٹیکس لگانے اور رقم قرض دینے کے ضوابط کی منظوری کے)۔ سکم میں گورنر کو آبادی کے مختلف طبقوں کے امن اور سماجی و اقتصادی ترقی کی خصوصی ذمہ داری دی گئی ہے۔ وزرا کی کونسل وزیر اعلی کا تقرر گورنر کرتا ہے، جو وزیر اعلی کے مشورے پر دیگر وزرا کا بھی تقرر کرتا ہے۔ وزرا کی کونسل اجتماعی طور پر ریاست کی قانون ساز اسمبلی کے لیے ذمہ دار ہے۔ وزرا کی کونسل جس کا سربراہ وزیر اعلی ہوتا ہے، گورنر کو اپنے کاموں کو انجام دینے میں مدد اور مشورہ دیتی ہے سوائے اس کے کہ آئین کے ذریعے یا اس کے تحت اسے اپنے یا ان میں سے کسی بھی کام کو اپنی صوابدید پر انجام دینے کی ضرورت ہو۔ ناگالینڈ کے حوالے سے، امن و امان کے حوالے سے آئین کے آرٹیکل 371 اے کے تحت اس کے گورنر کی خصوصی ذمہ داری ہے اور اگرچہ ان کے لیے امن و امان سے متعلق معاملات میں وزرا کی کونسل سے مشورہ کرنا ضروری ہے، لیکن وہ اپنے انفرادی فیصلے کا استعمال کر سکتے ہیں۔ عدلیہ ریاستی ہائی کورٹس کا دائرہ اختیار پوری ریاست پر ہوتا ہے، لیکن وہ ہندوستان کی سپریم کورٹ کو رپورٹ کرتی ہیں، جو ہائی کورٹ کے فیصلوں اور فیصلوں کو مسترد کر سکتی ہے۔ موجودہ ریاستی حکومتوں کی فہرست