Montagu–Chelmsford Reforms
مونٹاگو-چیمسفورڈ اصلاحات یا زیادہ مختصر طور پر مونٹ فورڈ اصلاحات کے نام سے جانا جاتا ہے، نوآبادیاتی حکومت نے برطانوی ہندوستان میں بتدریج خود مختار اداروں کو متعارف کرانے کے لیے متعارف کرایا تھا۔ اصلاحات کا نام ایڈون مونٹاگو، 1917 سے 1922 تک ہندوستان کے سکریٹری آف اسٹیٹ، اور 1916 سے 1921 کے درمیان ہندوستان کے وائسرائے لارڈ چیلمسفورڈ سے لیا گیا ہے۔ ان اصلاحات کا خاکہ مونٹاگو-چیلمسفورڈ رپورٹ میں پیش کیا گیا تھا، جو 1918 میں تیار کی گئی تھی، اور یہ گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1919 کی بنیاد تھی۔ ان کا تعلق آئینی اصلاحات سے ہے۔ ہندوستانی قوم پرستوں کا خیال تھا کہ اصلاحات زیادہ آگے نہیں بڑھیں، جبکہ برطانوی قدامت پسند ان پر تنقید کرتے تھے۔ اس ایکٹ کی اہم خصوصیات یہ تھیں کہ: 1. امپیریل قانون ساز کونسل کو اب دو ایوانوں پر مشتمل ہونا تھا: مرکزی قانون ساز اسمبلی اور ریاستی کونسل۔ 2. صوبوں کو دوہری حکومت کے نظام یا دائرکی کی پیروی کرنی تھی۔ پس منظر ایڈون مونٹاگو جون 1917 میں ہندوستان کے سکریٹری آف اسٹیٹ بنے جب آسٹن چیمبرلین نے 1916 میں ترکوں کے کٹ پر قبضے اور وہاں ہندوستانی فوج کے قبضے کے بعد استعفی دے دیا۔ انہوں نے برطانوی کابینہ کے سامنے حتمی خود مختاری کے نقطہ نظر سے ہندوستان میں آزاد اداروں کی بتدریج ترقی کے لیے کام کرنے کے اپنے ارادے کے حوالے سے ایک مجوزہ بیان پیش کیا۔ لارڈ کرزن کا خیال تھا کہ اس سے مونٹاگو کو خود مختاری کے لیے کام کرنے پر بہت زیادہ زور ملا اور انہوں نے مشورہ دیا کہ وہ انتظامیہ کی ہر شاخ میں ہندوستانیوں کی وابستگی بڑھانے اور خود مختار اداروں کی بتدریج ترقی کے لیے کام کریں تاکہ ہندوستان میں برطانوی سلطنت کے ایک لازمی حصے کے طور پر ذمہ دار حکومت کا ترقی پسندانہ ادراک ہو سکے۔ کابینہ نے مونٹاگو کے اصل بیان کی جگہ شامل کرزون کی ترمیم کے ساتھ بیان کی منظوری دی۔ اصلاحات 1917 کے آخر میں، مونٹاگو ہندوستان میں محدود خود مختاری کے تعارف اور اقلیتی برادریوں کے تحفظ کے حقوق پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے ہندوستان کے وائسرائے لارڈ چیلمسفورڈ اور ہندوستانی برادری کے رہنماؤں سے ملاقات کرنے کے لیے ہندوستان گئے۔ انہوں نے بھوپیندر ناتھ بوس، لارڈ ڈونوگمور، ولیم ڈیوک اور چارلس رابرٹس کے ساتھ مل کر ایک رپورٹ تیار کی۔ یہ رپورٹ 24 مئی اور 7 جون 1918 کو کابینہ کے سامنے پیش کی گئی اور اسے 1919 کے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ میں شامل کیا گیا۔ یہ اصلاحات ان زیادہ سے زیادہ مراعات کی نمائندگی کرتی تھیں جو انگریز اس وقت دینے کے لیے تیار تھے۔ حق رائے دہی میں توسیع کی گئی، اور مرکزی اور صوبائی قانون ساز کونسلوں کو زیادہ اختیار دیا گیا، لیکن وائسرائے صرف لندن کے ذمہ دار رہے۔ صوبائی سطح پر تبدیلیاں بہت اہم تھیں، کیونکہ صوبائی قانون ساز کونسلوں میں منتخب اراکین کی کافی اکثریت ہوتی تھی۔ "ڈائارکی" نامی نظام میں، حکومت کے قوم کی تعمیر کے محکموں کو ان وزراء کے ماتحت رکھا گیا جو انفرادی طور پر مقننہ کے ذمہ دار تھے۔ وہ محکمے جو برطانوی حکمرانی کے "اسٹیل فریم" پر مشتمل تھے، ایگزیکٹو کونسلروں کے پاس برقرار تھے جنہیں گورنر نے نامزد کیا تھا۔ وہ اکثر، لیکن ہمیشہ نہیں، برطانوی تھے اور جو گورنر کے ذمہ دار تھے۔ 1919 کے ایکٹ نے صوبوں میں بادشاہت متعارف کرائی۔ اس کے مطابق، مرکزی اور صوبائی حکومتوں کے حقوق کو واضح شرائط میں تقسیم کیا گیا۔ مرکزی فہرست میں دفاع، امور خارجہ، ٹیلی گراف، ریلوے، ڈاک، غیر ملکی تجارت وغیرہ کے حقوق شامل تھے۔ صوبائی فہرست میں صحت، صفائی ستھرائی، تعلیم، عوامی کام، آبپاشی، جیل، پولیس، انصاف وغیرہ جیسے امور شامل تھے۔ وہ اختیارات جو ریاستی فہرست میں شامل نہیں تھے، مرکز کے ہاتھ میں تھے۔ ریاست کے 'محفوظ' اور 'غیر محفوظ' اختیارات کے درمیان کسی تنازعہ کی صورت میں (پہلے میں مالیات، پولیس، محصول، کتابوں کی اشاعت وغیرہ شامل تھے۔ اور مؤخر الذکر میں صحت، صفائی ستھرائی، مقامی خود مختار حکومت وغیرہ شامل تھے۔ )، گورنر کا اپنا حتمی فیصلہ تھا۔ 1921 میں بنگال، مدراس، بمبئی، متحدہ صوبوں، وسطی صوبوں، پنجاب، بہار اور اڑیسہ اور آسام میں "ڈائارکی" قائم کی گئی۔ 1932 میں اسے شمال مغربی سرحدی صوبے تک بڑھا دیا گیا۔ 1921 میں رپورٹ کی طرف سے تجویز کردہ ایک اور تبدیلی اس وقت کی گئی جب دیہی علاقوں میں منتخب مقامی کونسلیں قائم کی گئیں، اور 1920 کی دہائی کے دوران شہری میونسپل کارپوریشنوں کو زیادہ جمہوری اور "ہندوستانی" بنایا گیا۔ اہم دفعات درج ذیل تھیں: سکریٹری آف اسٹیٹ حکومت ہند سے متعلق امور کو کنٹرول کرے گا۔ امپیریل قانون ساز کونسل دو ایوانوں پر مشتمل ہوگی-ریاستی کونسل اور مرکزی قانون ساز اسمبلی۔ امپیریل قانون ساز کونسل کو پورے ہندوستان کے لیے کسی بھی معاملے پر قوانین بنانے کا اختیار دیا گیا تھا۔ گورنر جنرل کو طلب کرنے، معطل کرنے، چیمبرز کو تحلیل کرنے اور آرڈیننس جاری کرنے کے اختیارات دیے گئے تھے۔ وائسرائے کی ایگزیکٹو کونسل میں ہندوستانیوں کی تعداد آٹھ میں سے تین اراکین کی ہوگی۔ دو ایوانوں والی صوبائی قانون ساز کونسلوں کا قیام۔ صوبوں میں ڈائرکی-ریزرو مضامین جیسے مالیات، امن و امان، فوج، پولیس وغیرہ۔ منتقل شدہ مضامین جیسے صحت عامہ، تعلیم، زراعت، مقامی خود مختاری وغیرہ۔ اس کے بعد براہ راست انتخابات ہوں گے اور فرقہ وارانہ حق رائے دہی میں توسیع ہوگی۔ شہزادوں کی ایک کونسل بھی قائم کی گئی جس میں 108 اراکین تھے تاکہ شہزادوں کو اہم معاملات پر بحث کرنے کی اجازت دی جا سکے۔ لیکن اس کے پاس کوئی اختیار نہیں تھا اور کچھ شہزادوں نے ہندوستان میں 'ٹاکنگ شاپ' استقبالیہ میں شرکت کرنے کی زحمت بھی نہیں کی تھی۔ بہت سے ہندوستانیوں نے پہلی جنگ عظیم میں انگریزوں کے ساتھ لڑائی کی تھی اور انہیں بہت زیادہ مراعات کی توقع تھی۔ انڈین نیشنل کانگریس اور مسلم لیگ حال ہی میں خود مختاری کا مطالبہ کرنے کے لیے اکٹھے ہوئے تھے۔ 1919 کی اصلاحات ہندوستان میں سیاسی مطالبات کو پورا نہیں کر سکیں۔ انگریزوں نے مخالفت کو دبایا، اور 1919 میں متعارف کرائے گئے رولٹ ایکٹ کے ذریعے پریس اور نقل و حرکت پر پابندیاں دوبارہ نافذ کر دی گئیں۔ ان اقدامات کو ہندوستانی اراکین کی متفقہ مخالفت کے ساتھ قانون ساز کونسل کے ذریعے روک دیا گیا۔ جناح سمیت کونسل کے کئی ارکان نے احتجاج میں استعفی دے دیا۔ ان اقدامات کو پورے ہندوستان میں برطانوی جنگی کوششوں کے لیے آبادی کی طرف سے دی گئی مضبوط حمایت کے ساتھ دھوکہ دہی کے طور پر دیکھا گیا۔ گاندھی نے پنجاب میں سخت ترین سطح کے احتجاج کے ساتھ رولٹ ایکٹ کے خلاف ملک گیر احتجاج شروع کیا۔ اپریل 1919 میں امرتسر میں صورتحال مزید خراب ہو گئی، جب جنرل ڈائر نے اپنے فوجیوں کو ایک تنگ چوک میں محصور مظاہرین پر فائرنگ کرنے کا حکم دیا، جس کے نتیجے میں کم از کم 379 شہری مارے گئے۔ مونٹاگو نے لارڈ ہنٹر کے ذریعے امرتسر کے واقعات کی تحقیقات کا حکم دیا۔ ہنٹر انکوائری نے سفارش کی کہ جنرل ڈائر، جس نے فوجیوں کی کمان سنبھالی تھی، کو برطرف کر دیا جائے، جس کے نتیجے میں ڈائر کو برطرف کر دیا گیا۔ بہت سے برطانوی شہریوں نے ڈائر کی حمایت کی، جن کے بارے میں ان کا خیال تھا کہ ہنٹر انکوائری سے ان کے ساتھ غیر منصفانہ سلوک کیا گیا تھا۔ قدامت پسند مارننگ پوسٹ اخبار نے جنرل ڈائر کے لیے 26,000 پاؤنڈ کی سبسکرپشن اکٹھا کی اور سر ایڈورڈ کارسن نے مونٹاگو پر مذمت کی تحریک پیش کی جو تقریبا کامیاب رہی۔ مونٹاگو بڑی حد تک ونسٹن چرچل کی طرف سے اپنے دفاع میں ایک مضبوط تقریر کی وجہ سے بچ گیا۔ امرتسر قتل عام نے ہندوستانی قوم پرست جذبات کو مزید بھڑکا دیا جس سے غیر آمادہ تعاون کا ابتدائی ردعمل ختم ہو گیا۔ نچلی سطح پر، بہت سے نوجوان ہندوستانی ہندوستان کی آزادی کی طرف تیزی سے پیش رفت چاہتے تھے اور ترقی کی کمی سے مایوس تھے کیونکہ برطانوی انتظامیہ میں اپنے سابقہ عہدوں پر واپس آئے تھے۔ ستمبر 1920 میں انڈین نیشنل کانگریس کے سالانہ اجلاس میں، مندوبین نے گاندھی کی سوراج یا خود مختاری کی تجویز کی حمایت کی-ترجیحی طور پر برطانوی سلطنت کے اندر یا اگر ضروری ہو تو اس سے باہر۔ اس تجویز کو برطانوی حکومت کے ساتھ عدم تعاون کی پالیسی کے ذریعے نافذ کیا جانا تھا جس کا مطلب یہ تھا کہ کانگریس نے 1921 میں مونٹاگو-چیمسفورڈ اصلاحات کے تحت ہونے والے پہلے انتخابات میں امیدوار نہیں کھڑے کیے تھے۔ مونٹاگو-چیمسفورڈ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ 10 سال بعد جائزہ لیا جانا چاہیے۔ سر جان سائمن نے جائزہ لینے کے لیے ذمہ دار کمیٹی (سائمن کمیشن) کی سربراہی کی، جس نے مزید آئینی تبدیلی کی سفارش کی۔ 1930، 1931 اور 1932 میں لندن میں تین گول میز کانفرنسوں کا انعقاد کیا گیا جس میں اہم مفادات کی نمائندگی کی گئی۔ مہاتما گاندھی نے برطانوی حکومت کے ساتھ مذاکرات کے بعد 1931 میں گول میز پر شرکت کی۔ انڈین نیشنل کانگریس اور انگریزوں کے درمیان سب سے بڑا اختلاف ہر کمیونٹی کے لیے الگ الگ انتخابی حلقے تھے جن کی کانگریس نے مخالفت کی لیکن جنہیں رامسی میکڈونلڈ کے کمیونل ایوارڈ میں برقرار رکھا گیا۔ مونٹاگو-چیمسفورڈ رپورٹ میں پہلی بار خود حکومت کی طرف اٹھائے گئے اقدام کو جاری رکھتے ہوئے ایک نیا گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 منظور کیا گیا۔ ۔