Millennium Challenge Corporation's Nepal Compact
ملینیم چیلنج کارپوریشن کا نیپال کمپیکٹ امریکی امدادی ایجنسی ملینیم چیلنج کارپوریشن (ایم سی سی) اور نیپال کی حکومت کے درمیان ایک معاہدہ ہے۔ نیپال پہلا جنوبی ایشیائی ملک تھا جس نے ایم سی سی کے ذریعہ استعمال ہونے والے 20 پالیسی اشارے میں سے 16 کو پاس کرکے ایم سی سی کے معاہدے کے لیے کوالیفائی کیا۔ اس معاہدے پر ستمبر 2017 میں واشنگٹن ڈی سی میں دستخط کیے گئے تھے۔ اس وقت نیپال کے وزیر خزانہ گیانندر بہادر کارکی اور اس وقت کے امریکی نائب وزیر خارجہ جان جے سلیوان موجود تھے۔ یہ معاہدہ 2012 میں نیپال کی درخواست پر تیار ہونا شروع ہوا تھا جب بابرام بھٹارائی وزیر اعظم تھے اور برسمان پن نیپال کے وزیر خزانہ تھے۔ نیپال کی پارلیمنٹ نے 27 فروری 2022 کو تمام قومی جماعتوں کے درمیان افہام و تفہیم کے ذریعے کچھ تشریحی اعلامیے کے ساتھ اکثریت کے ساتھ ایم سی سی معاہدے کی توثیق کی۔ نیپال کو جو اب تک کی سب سے بڑی واحد گرانٹ ملے گی، اس میں ایم سی سی ٹرانسمیشن لائنوں کی تعمیر اور شاہراہوں کی دیکھ بھال کے لیے 500 ملین ڈالر فراہم کرے گا ؛ نیپال ان منصوبوں میں 130 ملین ڈالر کا تعاون کرے گا۔ سیاسی ردعمل یہ معاہدہ نیپال میں اس وقت متنازعہ ہو گیا جب اس وقت کے ڈپٹی اسسٹنٹ سکریٹری برائے جنوبی ایشیا ڈیوڈ جے رینز نے کہا کہ ایم سی سی کمپیکٹ امریکہ کی ہند بحرالکاہل کی حکمت عملی کا ایک اہم حصہ ہے۔ جیسا کہ دستاویز میں کہا گیا ہے کہ یہ تنازعہ کی صورت میں ملک کے قوانین کی جگہ لے لے گا، نیپال ٹریٹی ایکٹ کے مطابق اسے پارلیمنٹ کے ذریعے توثیق کرنے کی ضرورت ہے۔ چونکہ بڑی سیاسی جماعتوں کے اندر سے قانون ساز اس بات پر منقسم تھے کہ آیا معاہدہ نیپال کے قومی مفاد میں ہے، اس لیے اسے طویل عرصے تک پارلیمنٹ میں ووٹنگ کے لیے نہیں لایا گیا۔ حکومت نے پارلیمنٹ سے توثیق کے ساتھ تشریحی اعلامیہ دے کر اس عمل کو آسان بنایا۔ نتیجے کے طور پر، ہر قومی جماعت نے توثیق کے حق میں ووٹ دیا اور 27 فروری 2022 کو معاہدے کی توثیق کی گئی۔ نیپالی کانگریس نیپال کی موجودہ حکمران جماعت نیپالی کانگریس نے اپنی مرکزی ورکنگ کمیٹی کے اجلاس کے بعد 15 فروری 2021 کو 12 نکات کا جواز پیش کیا۔ اس میں یہ بھی شامل تھا کہ ایم سی سی کی تشہیر کچھ ذرائع اور قائدین نے نہیں کی تھی۔ پارٹی نے آگاہی مہم شروع کرنے کا بھی فیصلہ کیا۔ اس نے اطلاع دی کہ ایم سی سی ایک قسم کی مدد (امداد) تھی۔ معاہدے کے مطابق تعمیر کی جانے والی ٹرانسمیشن لائنوں اور دیگر بنیادی ڈھانچے کی تعمیر سے نیپال کو مدد ملے گی۔ پارٹی کے دستاویزات میں ایم سی سی کے آغاز سے لے کر دستاویزات کے اجرا تک کے واقعات کی ٹائم لائن شامل تھی۔ اس میں بابورام بھٹارائی، کے پی شرما اولی، پشپا کمال دہال کی قیادت والی حکومتوں اور 2017 میں شیر بہادر دیوبا کی چوتھی مدت کے دوران حاصل کی گئی پیش رفت شامل تھی۔ پارٹی نے کہا کہ عام لوگوں میں اس غلط فہمی کو دور کرنا ضروری ہے جس کی وجہ سے امداد کی مخالفت ہوئی۔ پارٹی نے سیاسی جماعتوں سے بھی درخواست کی کہ وہ ایم سی سی پر دوہرا نقطہ نظر نہ رکھیں۔ کانگریس کے کئی رہنماؤں نے اس معاملے پر عوامی سطح پر بات کی جن میں پارٹی کے سابق جنرل سکریٹری ششانک کوئرالہ، پرکاش شاران مہت، شیکھر کوئرالہ اور رام چندر پودل شامل ہیں۔ پارٹی کے سابق نائب صدر بملیندر ندھی نے کہا کہ دوہری نوعیت کے ہونے سے بین الاقوامی سطح پر ملک کی ساکھ کو نقصان پہنچا ہے۔ اس بات کو میڈیا نے سنجیدگی سے لیا جنہوں نے اطلاع دی کہ حالیہ برسوں میں نیپال کی سفارت کاری اور بین الاقوامی تعلقات میں مسلسل کمی آرہی ہے۔ سابق وزیر خزانہ رام شاران مہات نے کہا کہ ایم سی سی گیم چینجر پروجیکٹ ہے اس لیے حمایت میں کمی کی کوئی وجہ نہیں ہوگی۔ پارٹی کے جنرل سکریٹری گگن تھاپا نے کہا کہ پارٹی اپنے فیصلے پر اٹل ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ پارٹی کا تصور تبدیل نہیں ہوگا چاہے وہ حزب اختلاف میں ہو یا حکومت میں۔ انہوں نے کہا کہ پارٹی ایم سی سی کو درست کرنے کی حمایت کرے گی، اس وہم کو توڑتے ہوئے جو اسے ذاتی منافع کے لیے بنایا گیا تھا۔ کانگریس لیڈر اور سابق وزیر دفاع منیندر ریجل نے کہا کہ ماؤنوازوں کا رویہ ابھی تبدیل نہیں ہوا ہے اور وہ نیپالی کانگریس کو بھی سرخ کانگریس بنانے کے بارے میں سوچ رہے ہیں۔ سی پی این (یو ایم ایل) سابق حکمران جماعت اور نیپال کی موجودہ چیف اپوزیشن پارٹی، کمیونسٹ پارٹی آف نیپال (یونیفائیڈ مارکسسٹ-لیننسٹ) حکومت میں رہتے ہوئے حمایت میں کھڑی رہی۔ فی الحال، اس کے اکثریتی رہنما اس موضوع پر خاموش ہیں۔ حال ہی میں یہ اطلاع ملی تھی کہ اگر نیپالی کانگریس پارلیمنٹ کے موجودہ اسپیکر کو ہٹانے کی حمایت کرے گی تو وہ پارلیمنٹ سے ایم سی سی کی منظوری کی حمایت کرے گی۔ نیپالی کانگریس اور سی پی این (یو ایم ایل) دونوں نے اطلاع دی کہ ایم سی سی کو نیپال لانے والے لوگ اور پارٹی اپنے ہی فیصلے کے خلاف جا رہے ہیں۔ سابق نائب وزیر اعظم اور سینئر ڈپٹی چیئرمین ایشور پوکھرل نے اپنے بیان میں مزید کہا کہ اسپیکر کو کے پی شرما اولی کی قیادت والی حکومت کے دوران ایم سی سی کمپیکٹ کو پیش نہ کرنے کے ان کے فیصلے کی مذمت کرنی چاہیے۔ سابق وزرائے اعظم اور پارٹی کے صدر کے پی شرما اولی نے آل نیپال نیشنل انڈیپینڈنٹ اسٹوڈنٹس یونین (انقلابی) کو نشانہ بناتے ہوئے نام نہاد کرانتی کاروں/انقلابیوں کے کاموں کی مذمت کی، جنہوں نے پولیس پر پتھراؤ کیا اور کھٹمنڈو کی سڑکوں کو نقصان پہنچایا۔ انہوں نے الزام لگایا کہ ان کی پارٹی کے چیئرمین پرچند احتجاج کے لیے کارکنوں کو بھیجتے ہوئے مجسمے کی طرح پرسکون رہے۔ انہوں نے ان سے کہا کہ وہ دوہرا معیار نہ دکھائیں۔ انہوں نے مشورہ دیا کہ یا تو حکومت چھوڑ دیں یا عوامی املاک کی تباہی کو روکا جائے۔ انہوں نے حکومت سے سوال کیا کہ پولیس کی پٹائی کے بعد بھی ماؤ نواز حکومت میں کیوں ہیں۔ سی پی این (ماؤسٹ سنٹر) ایم سی سی کمپیکٹ بھٹارائی کی وزیر اعظم کے دوران نیپال میں داخل ہوا جب کہ ایم سی سی کو درست کرنے کے لیے دہال کی دوسری وزیر اعظم کے دوران ایک کمیٹی تشکیل دی گئی تھی۔ بھٹارائی کے وزیر اعظم کے دور میں، برسامن پن وزیر خزانہ تھے جبکہ کرشنا بہادر مہارا دہال کے وزیر اعظم کے دور میں وزیر خزانہ تھے۔ ماؤ نواز رہنما ماتریکا پرساد یادو، بینا مگر، شکتی بہادر باسنیٹ، گری راج منی پوکھریل اور رام بہادر تھاپا دوسری اولی کابینہ کا حصہ تھے جس نے ایم سی سی کو پارلیمنٹ تک پہنچایا۔ اس وقت انہوں نے ایم سی سی کو ٹیبل کرنے کی منظوری دی تھی۔ پارٹی کے صدر پرچند نے عوامی طور پر کہا کہ ملینیم چیلنج کارپوریشن (ایم سی سی) نیپال کمپیکٹ کی توثیق کچھ شقوں میں ترمیم کیے بغیر نہیں کی جا سکتی۔ یہ پایا گیا کہ وہ توثیق کے حق میں تھا جیسا کہ تھا۔ ایم سی سی نے بعد میں 29 ستمبر 2021 کا خط جاری کیا، جس میں پرچند اور نیپال کے وزیر اعظم شیر بہادر دیوبا نے ایم سی سی کو یقین دلایا کہ چار سے پانچ ماہ میں معاہدے کی توثیق کر دی جائے گی۔ بڑے قومی اخبارات نے پرچند کے اس اقدام پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ اس سے نیپال کی سفارتی طاقت اور فضیلت خراب ہوگی۔ انہوں نے اطلاع دی کہ یہ پارٹی کی دوہری نوعیت ہے کہ دونوں حکومت میں رہیں اور ذاتی منافع اور ووٹ سوئنگ کے لیے ایک ہی وقت میں احتجاج کریں۔ اس اقدام کو لوگوں اور میڈیا کی طرف سے شدید تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ پارٹی چیئرمین نے ایم سی سی کو پیش کرنے کی منظوری دے دی تھی جبکہ کئی ساتھی سیاست دان چیئرمین کے فیصلے کی مخالفت میں کھڑے تھے۔ انہوں نے سڑکوں پر بھی احتجاج کا مطالبہ کیا۔ کئی پولیس اہلکاروں پر حملے ہوئے۔ درخت توڑے گئے، فٹ پاتھ کے بلاکس کو پولیس پر حملہ کرنے کے لیے ہٹا دیا گیا جیسا کہ تصویر میں دکھایا گیا ہے۔ درختوں کی شاخیں ٹوٹ گئیں۔ ماؤ نواز کیڈٹس نے ایک دکان کو اس وقت تباہ کر دیا جب مالک پولیس کو بچا رہا تھا۔ حکومت کو اس نقصان کی قیمت ادا کرنی پڑی۔ قائد حزب اختلاف اور کمیونسٹ پارٹی آف نیپال (یونیفائیڈ مارکسسٹ-لیننسٹ) کے چیئرمین کے پی شرما اولی نے ایک ہی وقت میں عوامی املاک کو تباہ کرتے ہوئے حکومت میں رہنے کے ماؤنوازوں کے فیصلے کی مذمت کی۔ نیپال کے وزیر داخلہ بال کرشن خان اور وزیر اعظم نے مظاہرین سے کہا کہ وہ پرسکون رہیں اور حکومت اور معیشت کو پہنچنے والے نقصان کے پیش نظر عوامی املاک کو تباہ نہ کریں۔ حکمران اتحاد کے ارکان میں سے ایک سی پی این (یونیفائیڈ سوشلسٹ)، کمیونسٹ پارٹی آف نیپال (یونیفائیڈ سوشلسٹ) کے چیئرمین مادھو کمار نیپال اور سینئر رہنما جھلا ناتھ خانل نے پارلیمنٹ میں معاہدہ پیش کیے جانے کے امکان کو سرعام مسترد کر دیا۔ اگر پیش کیا جاتا ہے تو پارٹی حزب اختلاف میں ووٹ دے گی۔ میڈیا نے حکومت میں رہتے ہوئے سڑکوں پر احتجاج کرنے والے سی پی این (ماؤسٹ سنٹر) اور سی پی این (یونیفائیڈ سوشلسٹ) کے دوہرے نقطہ نظر پر تنقید کی۔ انہوں نے اطلاع دی کہ ایک ہی وقت میں حکومت میں رہنے اور احتجاج کرنے دونوں کا پارٹی کا موقف ذاتی فائدے اور ووٹرز کو تبدیل کرنے کے لیے تھا۔ پیپلز سوشلسٹ پارٹی، نیپال نیپال کی پانچویں سب سے بڑی جماعت اور موجودہ حکومت میں ایک جونیئر اتحادی، پیپلز سوشلسٹ پارٹی، نیپال اس موضوع پر منقسم ہے۔ پارٹی کے ایک دھڑے نے کہا کہ اس معاملے پر اس کی کوئی رائے نہیں ہے۔ یہ اپنا نقطہ نظر بنائے بغیر سی پی این (یونیفائیڈ سوشلسٹ) اور سی پی این (ماؤسٹ سنٹر) کی حمایت کرے گا۔ پارٹی کا دوسرا دھڑا، جس کی قیادت بابورام بھٹارائی کر رہے تھے، اس منصوبے کی حمایت میں کھڑا ہوا۔ لیڈر بھٹارائی نے کہا کہ اس موضوع پر دوہرا نقطہ نظر رکھنا غلط ہے۔ انہوں نے سی پی این (ماؤسٹ سنٹر) سمیت جماعتوں سے درخواست کی کہ وہ اس موضوع پر دوہرا نقطہ نظر رکھنے کے بجائے حکومت سے باہر رہیں۔ سی پی این (ماؤسٹ سنٹر) اور سی پی این (یونیفائیڈ سوشلسٹ) کی اس دوہری نوعیت پر قومی میڈیا نے بھی تنقید کی۔ لوک تانترک سماج وادی پارٹی، نیپال اگرچہ حکومت سے باہر، پارٹی نے ایم سی سی کو منظور کروانے کی حمایت میں ووٹ دینے کا فیصلہ کیا۔ اس نے اطلاع دی کہ اگر اسے پارلیمنٹ میں پیش کیا گیا تو وہ قبولیت کے حق میں ووٹ دے گا۔ سینئر لیڈر لکشمن لال کرنا نے کہا کہ پارٹی ایم سی سی کو ووٹ دینے کے لیے واضح تھی کیونکہ یہ ایک گرانٹ تھی۔ پارٹی صدر مہنتھا ٹھاکر نے پوچھا، "ایم سی سی کے خلاف لوگ بی آر آئی پر خاموش کیوں ہیں؟ "، نیپالی کانگریس کے علاوہ حکمران تصادم میں کمیونسٹ جماعتوں پر اپنے تبصرے کا مقصد رکھتے ہوئے۔ ایم سی سی 500 ملین ڈالر فراہم کرے گا، اور نیپال اس پروگرام کے لیے 130 ملین ڈالر کا تعاون کرے گا جو پانچ سالوں میں توانائی اور نقل و حمل کے دو الگ الگ منصوبوں کو مکمل کرے گا۔ کمپیکٹ میں نیپال کی شراکت ایم سی سی پروگرام میں کسی مستفید ملک کی طرف سے سب سے زیادہ پیشگی شراکت ہے۔ بجلی کی ترسیل کے منصوبے کا مقصد بجلی کی زیادہ موثر منتقلی کے لیے تین اعلی صلاحیت والے ذیلی اسٹیشنوں کے ساتھ 318 کلومیٹر لمبی 400 کے وی ٹرانسمیشن لائن بنانا ہے۔ ہیتوڈا-دامولی-بٹوال ٹرانسمیشن لائن ہندوستانی سرحد تک پہنچے گی، جو نیپال کو نیپالی پن بجلی منصوبوں سے بجلی برآمد کرنے کے قابل بنائے گی جس سے اگلی دہائی میں اضافی پیداوار متوقع ہے۔ سڑک کی دیکھ بھال کے منصوبے کا مقصد "نیپال میں دیکھ بھال کے نظام کو بہتر بنانا" ہے۔ ایسٹ ویسٹ ہائی وے کے تقریبا 300 کلومیٹر حصے کو بہتر بنایا جائے گا اور اس کی دیکھ بھال کی جائے گی، اور ایم سی سی کو امید ہے کہ وہ نیپال کی حکومت کو اہم سڑکوں کی وقتا فوقتا دیکھ بھال پر مزید وسائل خرچ کرنے کی ترغیب اور حوصلہ افزائی کرے گی۔ ملینیم چیلنج اکاؤنٹ-نیپال ملینیم چیلنج اکاؤنٹ-نیپال نیپال میں کمپیکٹ کے انتظام کی ذمہ دار سرکاری ایجنسی ہے۔ اس کے ایگزیکٹو بورڈ کی صدارت وزارت خزانہ کے سکریٹری کرتے ہیں۔ تاریخ ایم سی سی نے 2012 میں نیپال کی درخواست پر کمپیکٹ تیار کرنا شروع کیا جب بابرام بھٹارائی وزیر اعظم تھے اور برسمان پن نیپال کے وزیر خزانہ تھے۔ کمپیکٹ کو 15 جولائی 2019 کو توثیق کے لیے پارلیمنٹ میں لے جایا گیا تھا جب کے پی شرما اولی وزیر اعظم تھے اور یوبا راج کھٹیواڈا نیپال کے وزیر خزانہ تھے۔ ۔