Maradu apartments demolition order
8 مئی 2019 کو، سپریم کورٹ آف انڈیا نے کوسٹل ریگولیشن زون (سی آر زیڈ) کے قوانین کی خلاف ورزی پر کیرالہ میں مراڈو میونسپلٹی میں پانچ اپارٹمنٹس کو ایک ماہ کے اندر منہدم کرنے کا حکم دیا، حالانکہ ان میں سے صرف چار اپارٹمنٹس ابھی تک تعمیر کیے گئے تھے۔ یہ چار، جو پہلے ہی کرایہ داروں کے قبضے میں تھے، جینز کورل کوو (جین ہاؤسنگ اینڈ کنسٹرکشن لمیٹڈ)، ایچ ٹو او ہولی فیتھ (ہولی فیتھ بلڈرز اینڈ ڈویلپرز پرائیویٹ لمیٹڈ) اور الفا سیرین (الفا وینچرز پرائیویٹ لمیٹڈ) اور گولڈن کیالورم (کے پی ورکی اینڈ وی ایس بلڈرز) تھے۔ پانچویں بلڈر، ہالیڈے ہیریٹیج نے اس منصوبے کو ختم کر دیا تھا۔ یہ حکم جسٹس ارون مشرا اور نوین سنہا پر مشتمل بنچ نے دیا۔ H2O ہولی فیتھ اور الفا سیرین عمارتوں کو 11 جنوری 2020 کو منہدم کر دیا گیا اور جینز کورل کوو اور گولڈن کیالورم کو 12 جنوری 2020 کو پھٹنے کے ذریعے منہدم کر دیا گیا۔ پس منظر اور ٹائم لائن 1986 بھوپال سانحے کے تناظر میں 1986 کا ماحولیاتی تحفظ ایکٹ نافذ کیا گیا تھا۔ یہ 19 نومبر 1986 کو نافذ ہوا۔ اس ایکٹ کا مقصد انسانی ماحولیات سے متعلق اقوام متحدہ کی کانفرنس کے فیصلوں کو نافذ کرنا ہے۔ ان کا تعلق انسانی ماحول کے تحفظ اور بہتری اور انسانوں، دیگر جانداروں، پودوں اور املاک کو لاحق خطرات کی روک تھام سے ہے۔ یہ ایکٹ ایک "امبریلا" قانون سازی ہے جو مرکزی حکومت کو پچھلے قوانین، جیسے واٹر ایکٹ اور ایئر ایکٹ کے تحت قائم مختلف مرکزی اور ریاستی حکام کی سرگرمیوں میں ہم آہنگی کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ 1991 فروری 1991 میں وزارت ماحولیات اور جنگلات (ایم او ای ایف) کی طرف سے ماحولیاتی تحفظ ایکٹ 1986 کے تحت ایک نوٹیفکیشن جاری کیا گیا تھا۔ یہ ساحلی علاقے میں سرگرمیوں کے ضابطے کے لیے تھا۔ نوٹیفکیشن کے مطابق، کوسٹل ریگولیشن زونز (سی آر زیڈ) کے چار زمروں کی وضاحت کی گئی تھی۔ سی آر زیڈ I، سی آر زیڈ II، سی آر زیڈ III اور سی آر زیڈ IV۔ 1995 گولڈن کیالورم کو مراڈو گرام پنچایت کے سکریٹری نے نو آبجیکشن سرٹیفکیٹ (این او سی) جاری کیا۔ 1996 میں کوسٹل زون مینجمنٹ پلان متعارف کرایا گیا۔ 2005 لوکل سیلف گورنمنٹ ڈپارٹمنٹ (ایل ایس جی ڈی) نے چوکسی کی تحقیقات کی۔ اس تحقیقات کے دوران مراڈو پنچایت کے سکریٹری کے دفتر سے فائلیں ضبط کر لی گئیں۔ 2005-2006 عمارتوں کی تعمیر کی اجازت مراڈو پنچایت نے دی تھی۔ 2007 کیرالہ حکومت نے مراڈو پنچایت کو ان تمام معاملات کی فہرست کے ساتھ ایک خط بھیجا جس میں سینئر ٹاؤن پلانر (ویجیلنس) کے معائنے کے دوران بلڈنگ پرمٹ کے معاملے میں خلاف ورزیوں/بے ضابطگیوں کا پتہ چلا۔ پنچایت سے کہا گیا کہ وہ کیرالہ میونسپلٹی بلڈنگ رولز 1999 (کے ایم بی آر) کے رول 16 کے مطابق تمام درج شدہ بلڈنگ پرمٹ منسوخ کرے۔ خط موصول ہونے پر پنچایت نے تمام معاملات میں بلڈرز کو شوکاز نوٹس جاری کیا۔ اگرچہ خلاف ورزیاں سی آر زیڈ کی خلاف ورزی، 1.25 سے زیادہ ایف اے آر، کھلی جگہ کی خلاف ورزیاں، فائل میں حتمی منصوبے کی کاپی دستیاب نہیں، رسائی کی چوڑائی نہیں دکھائی گئی وغیرہ سے مختلف تھیں، لیکن الزام ایک ہی تھا اور نوٹس ایک جیسا تھا۔ (اگرچہ گولڈن کیالورم کے معاملے میں سی آر زیڈ کی خلاف ورزی نہیں ہوئی تھی، مثال کے طور پر، وہی نوٹس جاری کیا گیا تھا۔) الفا وینچرز نے ایک رٹ پٹیشن دائر کی جس میں نوٹس کو منسوخ کرنے اور ان کے جواب کا جواب دینے کی درخواست کی گئی جس کی بنیاد پر نوٹس جاری کیا گیا تھا۔ کیرالہ کی ہائی کورٹ نے رٹ پٹیشن کو قبول کر لیا اور بلڈرز کو جاری کردہ نوٹس کے حوالے سے مزید تمام کارروائیوں پر روک لگانے کا عبوری حکم جاری کیا۔ لیکن ہائی کورٹ نے عبوری حکم میں مراڈو پنچایت کو قانون کے مطابق اسٹاپ میمو جاری کرنے کی اجازت دی۔ مراڈو پنچایت نے کوئی اسٹاپ میمو جاری نہیں کیا۔ لہذا، الفا وینچرز نے عمارت کی تعمیر جاری رکھی۔ جون 2007 میں، کیرالہ حکومت کی ہدایت کے مطابق، مراڈو پنچایت نے متعلقہ بلڈروں کو شوکاز نوٹس دیا۔ جین ہاؤسنگ، ہولی فیتھ بلڈرز، اور کے پی ورکی نے بھی تعمیراتی سرگرمیاں جاری رکھیں۔ ہالیڈے ہیریٹیج نے ان کے ہاؤسنگ پروجیکٹ کو بند کر دیا۔ 2007 میں ہی، ایک حلف نامے میں، پنچایت کے ایک رکن نے کہا کہ مراڈو سی آر زیڈ II ہے۔ 2010 مراڈو پنچایت نومبر 2010 میں میونسپلٹی بن گئی۔ میونسپلٹی نے اپیل کے ساتھ ہائی کورٹ کے ڈویژن بنچ سے رجوع کیا، جسے مسترد کر دیا گیا۔ 2016 میں کیرالہ ہائی کورٹ کے ڈویژن بنچ نے فیصلہ دیا کہ مراڈو میونسپلٹی ہی اس صورتحال کی ذمہ دار ہے۔ 2011 کے کوسٹل ریگولیشن زون نوٹیفکیشن کے مطابق تیار کردہ 2011 سی زیڈ ایم پی نے مراڈو کو سی آر زیڈ-II زمرے میں نشان زد کیا۔ 2012 کیرالہ ہائی کورٹ کے سنگل بنچ نے مراڈو پنچایت کی طرف سے الفا وینچرز کو جاری کردہ شوکاز نوٹس کو کالعدم قرار دے دیا۔ 2015 کیرالہ ہائی کورٹ کے ڈویژن بنچ نے اس معاملے پر اپنا فیصلہ سنایا۔ پنچایت کی طرف سے 2007 میں جاری کردہ شوکاز نوٹس کو ناقابل قبول بتایا گیا اور اس انداز میں لکھا گیا کہ وہ قواعد کو پورا نہیں کرتا تھا۔ مراڈو میونسپلٹی کو اس صورتحال کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا اور پورا الزام ان پر عائد کیا گیا۔ کیرالہ کوسٹل زون مینجمنٹ اتھارٹی (کے سی زیڈ ایم اے) اس معاملے میں فریق بن گئی اور اس نے سپریم کورٹ کا رخ کیا۔ 2018 سپریم کورٹ نے مشاہدہ کیا کہ بلڈرز نے پنچایت کی طرف سے جاری کردہ شوکاز نوٹس کا جواب نہیں دیا اور اس کے بجائے ہائی کورٹ میں رٹ پٹیشنز (ڈبلیو پی) دائر کیں۔ سپریم کورٹ نے 27 نومبر 2018 کو ایک ماہر کمیٹی تشکیل دی تھی تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ اپارٹمنٹس سی آر زیڈ II یا III میں واقع ہیں یا نہیں۔ تین رکنی کمیٹی نے اطلاع دی کہ (1991 کے سی آر زیڈ نوٹیفکیشن اور 1996 کے کیرالہ کوسٹل زون مینجمنٹ پلان (کے سی زیڈ ایم پی) کے مطابق) یہ علاقہ سی آر زیڈ III تھا نہ کہ سی آر زیڈ II۔ مراڈو پنچایت نے کے سی زیڈ ایم اے کی اجازت کے بغیر بلڈنگ پرمٹ جاری کیا تھا۔ بلڈرز نے دعوی کیا کہ 2011 کے سی آر زیڈ نوٹیفکیشن کے مطابق بنائے گئے کے سی زیڈ ایم پی کے مسودے کے مطابق اس علاقے کو سی آر زیڈ II قرار دیا گیا تھا۔ تاہم، کے سی زیڈ ایم اے کی دلیل کو سپریم کورٹ نے قبول کر لیا۔ مئی 2019 سپریم کورٹ نے کے سی زیڈ ایم اے کی دلیل کو قبول کر لیا اور پانچ اپارٹمنٹس کو ایک ماہ کے اندر منہدم کرنے کا حکم دیا۔ کیرالہ حکومت نے عمارتوں کو مسمار کرنے کے لیے ایک ماڈل تیار کرنے کے لیے آئی آئی ٹی مدراس سے معاہدہ کیا ہے۔ ایک ماہ کی مدت ختم ہو گئی اور مختلف اپارٹمنٹس کے رہائشیوں کی طرف سے دائر کی گئی تمام جائزے اور رٹ درخواستوں کو مسترد کر دیا گیا۔ ستمبر 2019 سپریم کورٹ نے 6 ستمبر 2019 کو جاری کردہ ایک حکم میں ریاستی حکومت کو اپارٹمنٹس کو مسمار کرنے اور 20 ستمبر تک رپورٹ دینے کی ہدایت کی۔ اس کے بعد رہائشیوں کو بے دخلی کے نوٹس جاری کیے گئے۔ رہائشیوں کا کہنا ہے کہ وہ بے دخلی کی مزاحمت کریں گے۔ گولڈن کیالورم کے رہائشیوں کی پوزیشن 10 ستمبر 2019 کو گولڈن کیالورم اپارٹمنٹ کے رہائشیوں کی طرف سے ایک اصلاحی درخواست دائر کی گئی تھی۔ درخواست کو عدالت کی رجسٹری نے قبول کر لیا۔ اس نے 8 مئی کو سپریم کورٹ کے حکم میں سنگین غلطیوں کو درج کیا۔ درخواست میں نشاندہی کی گئی کہ عدالت کی طرف سے مقرر کردہ تین رکنی کمیٹی نے عدالت کی اجازت کے بغیر تین رکنی تکنیکی کمیٹی تشکیل دی۔ گولڈن کیالورم کو 1995 (NO.A3.3/95) میں مراڈو گرام پنچایت کے سکریٹری نے این او سی جاری کیا تھا اور اس کی ایک نقل ڈبلیو پی (سی) میں نمائش پی 1 کے طور پر پیش کی گئی تھی۔ 2007 کا 23293 (ڈبلیو)۔ یہ نو آبجیکشن سرٹیفکیٹ 1996 میں کیرالہ کے کوسٹل زون مینجمنٹ پلان (سی زیڈ ایم پی) کی منظوری سے پہلے گرام پنچایت نے جاری کیا تھا۔ سپریم کورٹ آف انڈیا کی طرف سے مقرر کردہ تین رکنی کمیٹی نے اپارٹمنٹس بنانے والوں کو ان کی سی آر زیڈ حیثیت کے بارے میں جواب دینے کے لیے نوٹس جاری کیا تھا۔ کسی رہائشی سے جواب دینے کو نہیں کہا گیا۔ گولڈن کیالورم کے معمار نے کہا تھا کہ "میسرز کے خلاف سی آر زیڈ کی خلاف ورزیوں کا کوئی الزام نہیں ہے۔ سی زیڈ ایم اے یا کسی دوسرے حکام کے ذریعہ کیالورم اپارٹمنٹس۔ لہذا سی آر زیڈ کی خلاف ورزیوں کے حوالے سے کارروائی میسرز کے خلاف پائیدار نہیں ہے۔ کیالورم اپارٹمنٹس۔ "مراڈو اور سی آر زیڈ II اور III سی آر زیڈ I کے علاقے وہ" ایسے علاقے ہیں جو ماحولیاتی طور پر حساس اور اہم ہیں، جیسے جنگلی حیات کے مسکن، مینگروو، مرجان کی چٹانیں، مچھلیوں اور دیگر سمندری حیات کی قریب افزائش اور افزائش کے میدان، جینیاتی تنوع سے مالا مال، ممکنہ طور پر گلوبل وارمنگ اور ایسے دیگر علاقوں کے نتیجے میں سطح سمندر میں اضافے کی وجہ سے زیر آب آ سکتے ہیں جن کا اعلان کیا جا سکتا ہے۔ "سی آر زیڈ II کے علاقے وہ ہیں جو پہلے ہی ساحل تک یا اس کے قریب تیار ہو چکے ہیں۔ "ترقی یافتہ علاقہ" کی تعریف "میونسپل حدود کے اندر یا دیگر قانونی طور پر نامزد شہری علاقوں میں ایسا علاقہ ہے جو پہلے ہی کافی حد تک تعمیر ہو چکا ہے اور جس میں نکاسی آب اور رسائی کی سڑکیں اور دیگر بنیادی ڈھانچے کی سہولیات فراہم کی گئی ہیں، جیسے کہ پانی کی فراہمی اور سیوریج مینز۔" سی آر زیڈ III کو "وہ علاقے جو نسبتا غیر متزلزل ہیں اور جن کا تعلق زمرہ-I یا II سے نہیں ہے" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ ان میں دیہی علاقوں میں ساحلی زون (ترقی یافتہ اور غیر ترقی یافتہ) اور میونسپل حدود کے اندر یا دیگر قانونی طور پر نامزد شہری علاقوں میں بھی شامل ہوں گے جو کافی حد تک تعمیر نہیں کیے گئے ہیں۔ مراڈو فی الحال ایک میونسپل علاقہ ہے اور اس سے پہلے کہ اسے میونسپلٹی میں تبدیل کیا گیا تھا، یہ ایک قانونی طور پر نامزد شہری علاقہ تھا کیونکہ یہ گریٹر کوچین ڈویلپمنٹ اتھارٹی کے تحت آیا تھا۔ چیلوانور جھیل کے اسی کنارے پر واقع ڈی ایل ایف پراپرٹی بھی سی آر زیڈ کے اصولوں (سی آر زیڈ-1) کی خلاف ورزی ہے۔ اسے پہلی بار 2012 میں کیرالہ ہائی کورٹ کے سنگل بنچ نے منہدم کرنے کا حکم دیا تھا، لیکن ڈویژن بنچ نے اس پر روک لگا دی تھی۔ اس کے بجائے ڈویژن بنچ نے 1 کروڑ کا جرمانہ عائد کرنے کے بعد عمارت کو باقاعدہ بنانے کی اجازت دی۔ اس فیصلے کے خلاف ہندوستان کی سپریم کورٹ میں اپیل کی گئی، لیکن اس فیصلے کو برقرار رکھا گیا۔ رائے ممبئی میں مقیم ایک وکیل اور نیشنل لائرز کمپین فار جوڈیشل ٹرانسپیرنسی اینڈ ریفارمز کے صدر نے کہا کہ مرکزی حکومت کی طرف سے 2011 میں جاری کردہ نوٹیفکیشن کے مطابق مراڈو کو سی آر زیڈ II کے تحت لایا گیا تھا اور اگر عمارتوں کو منہدم بھی کر دیا جائے تو انہیں اسی مقام پر دوبارہ تعمیر کیا جا سکتا ہے۔ قواعد وہ طریقہ کار کے قوانین ہیں جو پارلیمنٹ کے قوانین کو نافذ کرنے کے لیے ایگزیکٹو کے ذریعے لائے جاتے ہیں۔ جو قوانین اب عمارتوں پر لاگو ہوتے ہیں وہ آج کے قوانین ہیں۔ جیسا کہ سی آر زیڈ II زیر بحث عمارتوں پر لاگو ہوتا ہے اور اس کی کوئی خلاف ورزی نہیں ہے۔ کیرالہ میونسپلٹی ایکٹ اور اس کے تحت قوانین کو نظر انداز کرنے میں سپریم کورٹ کی طرف سے اپنایا گیا طریقہ کار دائرہ اختیار سے باہر اور حیران کن تھا۔ ۔