Surrogacy in India
ہندوستان میں سروگیسی اور ہندوستانی سروگیٹس صنعتی ممالک میں مطلوبہ والدین میں تیزی سے مقبول ہو گئے کیونکہ ہندوستانی سروگیسی ایجنسیوں کی طرف سے پیش کردہ نسبتا کم لاگت اور آسان رسائی کی وجہ سے۔ کلینکس نے مریضوں سے مکمل پیکیج کے لیے 10,000 سے 28,000 ڈالر کے درمیان وصول کیے، بشمول فرٹیلائزیشن، سروگیٹ کی فیس، اور ہسپتال میں بچے کی ترسیل۔ فلائٹ ٹکٹ، طبی طریقہ کار اور ہوٹلوں کے اخراجات سمیت، یہ برطانیہ میں طریقہ کار کی قیمت کا تقریبا ایک تہائی اور امریکہ میں اس کا پانچواں حصہ تھا۔ سروگیٹ ماؤں نے سروگیسی معاہدوں کے ذریعے طبی، غذائیت اور مجموعی صحت کی دیکھ بھال حاصل کی۔ 2005 میں، حکومت نے 2002 میں ہندوستان میں اے آر ٹی کلینکس کی منظوری، نگرانی اور ضابطے کے لیے قومی رہنما خطوط کے 2002 کے مسودے کو منظوری دی۔ 2015 میں تجارتی سروگیسی پر پابندی سے پہلے، ہندوستان سروگیسی کے لیے ایک مقبول مقام تھا۔ ہندوستان میں سروگیسی کا اقتصادی پیمانہ معلوم نہیں ہے، لیکن جولائی 2012 میں اقوام متحدہ کے تعاون سے کیے گئے مطالعے میں اس کاروبار کا تخمینہ ایک سال میں 40 کروڑ ڈالر سے زیادہ لگایا گیا ہے، جس میں پورے ہندوستان میں 3,000 سے زیادہ فرٹیلٹی کلینک ہیں۔ 2013 میں، غیر ملکی ہم جنس پرست جوڑوں اور واحد والدین کے ذریعہ سروگیسی پر پابندی عائد کردی گئی تھی۔ 2015 میں، حکومت نے ہندوستان میں تجارتی سروگیسی پر پابندی لگا دی اور صرف تحقیقی مقاصد کے لیے جنینوں کے داخلے کی اجازت دی۔ اس کے فورا بعد 2016 میں، ہندوستانی پارلیمنٹ کے ایوان زیریں، لوک سبھا نے ایک سروگیسی (ریگولیشن) بل پیش کیا اور اسے منظور کیا گیا، جس میں صرف مخالف جنس پرست ہندوستانی جوڑوں کو اجازت دینے کی تجویز پیش کی گئی تھی جن کی شادی کم از کم پانچ سال تک بانجھ پن کے مسائل کے ساتھ ہوئی تھی تاکہ وہ پرہیزگاری یا بلا معاوضہ سروگیسی تک رسائی حاصل کر سکیں اور اس طرح تجارتی سروگیسی پر مزید پابندی لگا دی جائے۔ پارلیمنٹ کے اجلاس کے غیر معینہ مدت تک ملتوی ہونے کی وجہ سے 2016 کا بل ختم ہو گیا۔ اس بل کو 2019 میں لوک سبھا میں دوبارہ پیش کیا گیا اور اسے منظور کیا گیا۔ اس بل کو ایکٹ اور اس طرح قانون بننے سے پہلے راجیہ سبھا، ہندوستانی پارلیمنٹ کے ایوان بالا اور صدر کی منظوری کی ضرورت ہوگی۔ عدالتی فیصلے بیبی منجی یامادا بمقابلہ یونین آف انڈیا (2008) 2008 میں سروگیسی کے ذریعے پیدا ہونے والا بچہ (منجی یامادا) اپنی پیدائش کے بعد تین ماہ تک ہندوستان چھوڑنے سے قاصر تھا کیونکہ اس کے پاس نہ تو ہندوستانی اور نہ ہی جاپانی شہریت تھی۔ یہ مقدمہ ہندوستان کی سپریم کورٹ کے سامنے آیا۔ یہ مسئلہ اس وقت حل ہوا جب جاپانی حکومت نے اسے انسانی بنیادوں پر ایک سال کا ویزا جاری کیا۔ جاپانی حکومت نے یہ ویزا اس وقت جاری کیا جب ہندوستانی حکومت نے ستمبر 2008 میں بچے کو سپریم کورٹ کی ہدایت کے مطابق ٹریول سرٹیفکیٹ دیا۔ جان بلاز بمقابلہ آنند بلدیہ اور او آر ایس۔ (2009) 2009 میں جان بلاز بمقابلہ آنند بلدیہ اور دیگر میں، گجرات ہائی کورٹ نے آنند ضلع میں ایک جرمن شہری کے ذریعے معاوضہ سروگیسی کے ذریعے پیدا ہونے والے دو جڑواں بچوں کو ہندوستانی شہریت دی۔ عدالت نے مشاہدہ کیا: "ہم بنیادی طور پر دو نوزائیدہ، معصوم بچوں کے حقوق کے بارے میں فکر مند ہیں، جو حیاتیاتی والدین، سروگیٹ ماں، یا اووا کے عطیہ دہندہ کے حقوق سے کہیں زیادہ ہیں۔ سروگیٹ ماں اور اووا دینے والے کے ساتھ بچوں کا جذباتی اور قانونی تعلق بھی بہت اہمیت کا حامل ہے۔ " عدالت نے یوکرین، جاپان اور امریکہ جیسے ممالک کے سروگیسی کے قوانین پر غور کیا۔ چونکہ ہندوستان دوہری شہریت کی پیشکش نہیں کرتا ہے، اس لیے بچوں کو ہندوستان کی بیرون ملک مقیم شہریت میں تبدیل ہونا پڑے گا اگر ان کے پاس بھی غیر ہندوستانی شہریت ہے۔ درخواست گزار بلاز نے سپریم کورٹ کے سامنے پیش کیا کہ وہ برلن میں ہندوستانی قونصل خانے کے سامنے اپنے پاسپورٹ جمع کرائے گا۔ انہوں نے اس بات پر بھی اتفاق کیا کہ جرمنی میں ایک این جی او بچوں کی حیثیت اور ان کی فلاح و بہبود پر ہندوستان کو جواب دے گی۔ یونین آف انڈیا نے جواب دیا کہ ہندوستان بچوں کو جرمنی بھیجنے کی تمام کوششیں کرے گا۔ جرمن حکام نے اس بات پر بھی اتفاق کیا ہے کہ اگر ہندوستانی اس سے رابطہ کرتا ہے تو وہ اس معاملے پر دوبارہ غور کرے گا۔ مئی 2010 میں، بالاز جڑواں بچوں کو باہر نکلنے اور داخلے کے دستاویزات فراہم کیے گئے تھے جس سے انہیں ہندوستان سے جرمنی جانے کی اجازت ملی۔ والدین نے انہیں جرمن قوانین کے مطابق جرمنی میں گود لینے پر رضامندی ظاہر کی۔ دی گارڈین کے مطابق، ایک سروگیٹ ماں کی موت اس وجہ سے ہوئی کیونکہ اسے مناسب طبی امداد نہیں ملی۔ قدامت پسند اندازوں سے پتہ چلتا ہے کہ ہندوستان میں اب ہر سال 25,000 سے زیادہ بچے سروگیٹس کے ذریعے 2 بلین ڈالر کی صنعت میں پیدا ہو رہے ہیں۔ گھریلو مانگ بڑھ رہی ہے، لیکن جیسے جیسے دیگر جگہوں پر زرخیزی کی سطح میں کمی آتی ہے، ان میں سے کم از کم 50 فیصد بیرون ملک، خاص طور پر مغربی، جوڑوں کے ذریعے "کمیشن" کیے جاتے ہیں۔ زیادہ تر صنعت بلا روک ٹوک چل رہی ہے۔ ہندوستان کے طبی تحقیقی نگران ادارے نے دو سال سے زیادہ عرصہ پہلے قواعد و ضوابط کا مسودہ تیار کیا تھا، پھر بھی وہ اب بھی پارلیمنٹ میں پیش کیے جانے کا انتظار کر رہے ہیں، جس کی وجہ سے سروگیٹس اور بچوں کی فیکٹریاں بدسلوکی کے لیے کھلی ہیں۔ انڈین کونسل فار میڈیکل ریسرچ کے رہنما خطوط انڈین کونسل فار میڈیکل ریسرچ نے سال 2002 میں رہنما خطوط دیے ہیں، جنہیں حکومت نے 2005 میں منظور کیا تھا، جس میں معاون تولیدی ٹیکنالوجی کے طریقہ کار کو منظم کیا گیا ہے۔ ہندوستان کے لاء کمیشن نے معاون تولیدی ٹیکنالوجی کے طریقہ کار پر 228 ویں رپورٹ پیش کی جس میں سروگیسی کی اہمیت اور ضرورت پر تبادلہ خیال کیا گیا، اور سروگیسی کے انتظامات پر قابو پانے کے لیے اٹھائے گئے اقدامات پر بھی تبادلہ خیال کیا گیا۔ لاء کمیشن کی طرف سے درج ذیل مشاہدات کیے گئے تھے: سروگیسی کا انتظام فریقین کے درمیان معاہدے کے ذریعے جاری رہے گا، جس میں وہ تمام شرائط شامل ہوں گی جن میں بچہ پیدا کرنے کے لیے سروگیٹ ماں کی رضامندی، اس کے شوہر اور خاندان کے دیگر افراد کا معاہدہ، مصنوعی حمل کے طبی طریقہ کار، بچے کو پوری مدت تک لے جانے کے تمام معقول اخراجات کی ادائیگی، پیدا ہونے والے بچے کو کمیشن کرنے والے والدین کے حوالے کرنے کی آمادگی وغیرہ شامل ہوں گی۔ لیکن اس طرح کا انتظام تجارتی مقاصد کے لیے نہیں ہونا چاہیے۔ سروگیسی کے انتظام میں بچے کی فراہمی سے پہلے کمیشننگ جوڑے یا فرد کی موت کی صورت میں سروگیٹ بچے کے لیے مالی مدد فراہم کی جانی چاہیے، یا مطلوبہ والدین کے درمیان طلاق اور اس کے بعد بچے کی فراہمی کے لیے کسی کی رضامندی نہیں ہونی چاہیے۔ سروگیسی کے معاہدے میں لازمی طور پر سروگیٹ ماں کے لیے لائف انشورنس کور کا خیال رکھنا چاہیے۔ مطلوبہ والدین میں سے ایک کو عطیہ دہندہ بھی ہونا چاہیے، کیونکہ بچے کے ساتھ محبت اور پیار کا رشتہ بنیادی طور پر حیاتیاتی تعلقات سے نکلتا ہے۔ نیز، بچوں کے ساتھ مختلف قسم کے بدسلوکی کے امکانات، جو گود لینے کے معاملات میں دیکھے گئے ہیں، کو کم کیا جائے گا۔ اگر مطلوبہ والدین اکیلا ہے، تو اسے سروگیٹ بچہ پیدا کرنے کے قابل ہونے کے لیے عطیہ دہندہ ہونا چاہیے۔ بصورت دیگر، گود لینا بچہ پیدا کرنے کا طریقہ ہے جس کا سہارا لیا جاتا ہے اگر حیاتیاتی (فطری) والدین اور گود لینے والے والدین مختلف ہوں۔ قانون سازی کو خود ہی ایک سروگیٹ بچے کو گود لینے یا یہاں تک کہ سرپرست کے اعلان کی ضرورت کے بغیر کمیشننگ والدین (ز) کا جائز بچہ تسلیم کرنا چاہیے۔ سروگیٹ بچے کے برتھ سرٹیفکیٹ میں صرف کمیشن کرنے والے والدین کا نام ہونا چاہیے۔ عطیہ دہندہ کے ساتھ ساتھ سروگیٹ ماں کے پرائیویسی کے حق کا تحفظ کیا جانا چاہیے۔ جنس کے لحاظ سے منتخب سروگیسی کو ممنوع قرار دیا جانا چاہیے۔ اسقاط حمل کے معاملات صرف میڈیکل ٹرمینیشن آف پریگنینسی ایکٹ 1971 کے تحت ہونے چاہئیں۔ مجوزہ قانون سازی معاون تولیدی ٹیکنالوجی بل، 2013 معاون تولیدی ٹیکنالوجی بل، 2013 کافی عرصے سے زیر التوا ہے اور اسے ہندوستانی پارلیمنٹ میں پیش نہیں کیا گیا ہے۔ یہ تجارتی سروگیسی کی اجازت نہیں دے گا جس میں ماں اور بچے کے طبی اخراجات کی ادائیگی کے علاوہ کسی اور چیز کے لیے رقم کا تبادلہ شامل ہو۔ یہ بل ان کو سروگیسی سے منع کرے گا: جوڑے جن کا پہلے سے ہی ایک بچہ ہے، غیر ملکی یا اوورسیز سٹیزن آف انڈیا (او سی آئی)، ہولڈرز کے ساتھ ساتھ شریک حیات، سنگل لوگ، ہم جنس پرست اور بیوا۔ اس بل پر شدید تنقید کی گئی ہے۔ سروگیسی (ریگولیشن) بل، 2018 اور 2012 2016 میں، ہندوستانی پارلیمنٹ کے ایوان زیریں، لوک سبھا نے ایک سروگیسی (ریگولیشن) بل پیش کیا اور اسے منظور کیا، جس میں صرف ہندوستانی ہم جنس پرست جوڑوں کو کم از کم پانچ سال تک بانجھ پن کے مسائل کے ساتھ شادی کرنے کی اجازت دینے کی تجویز پیش کی گئی تھی۔ پارلیمنٹ کے اجلاس کے غیر معینہ مدت تک ملتوی ہونے کی وجہ سے 2016 کا بل ختم ہو گیا۔ اس بل کو 2019 میں لوک سبھا میں دوبارہ پیش کیا گیا اور اسے منظور کیا گیا۔ سروگیسی بل 2019 سروگیسی بل (ریگولیشن) 2019 کو وزیر صحت و خاندانی بہبود نے 15 جولائی 2019 کو نافذ کیا تھا۔ ہرش وردھن کو لوک سبھا میں پیش کیا گیا۔ بل میں سروگیسی کی تعریف اس عمل کے طور پر کی گئی ہے جس میں عورت جان بوجھ کر بچے کو پیدائش کے بعد اپنی پسند کے جوڑے کے حوالے کرتی ہے جس کا مقصد بچے کو اپنی پسند کے جوڑے کے حوالے کرنا ہوتا ہے۔ سروگیسی ریگولیشنز: یہ بل تجارتی سروگیسی کی ممانعت کرتا ہے، لیکن رضاکارانہ سروگیسی کی اجازت دیتا ہے۔ الٹروسٹک سروگیسی حمل کے دوران طبی اخراجات اور بیمہ کوریج کے علاوہ سروگیٹ ماں کو مالی معاوضہ فراہم نہیں کرتی ہے۔ تجارتی سروگیسی میں سروگیسی یا متعلقہ طریقہ کار شامل ہیں جو بنیادی طبی اخراجات اور انشورنس کوریج سے بالاتر اقتصادی فائدے یا معاوضے (نقد یا کسی قسم کے) کے لیے انجام دیے جاتے ہیں۔ سروگیسی اور اسقاط حمل: سروگیسی کے ذریعے پیدا ہونے والے بچے کو مطلوبہ جوڑے کا حیاتیاتی بچہ سمجھا جاتا ہے۔ سروگیٹ اسقاط حمل کے لیے سروگیٹ ماں کی تحریری رضامندی اور مجاز اتھارٹی کی منظوری درکار ہوتی ہے۔ اس منظوری کو اسقاط حمل ایکٹ 1971 کے مطابق ہونا چاہیے۔ مزید برآں، ایک سروگیٹ ماں جنین کے بچہ دانی میں لگانے سے پہلے سروگیسی کو مسترد کر سکتی ہے۔ خلاف ورزیاں اور جرمانے: اس قانون کے تحت ہونے والی خلاف ورزیوں میں شامل ہیں: (ii) سروگیٹ ماؤں کا استحصال ؛ (iii) سروگیٹ ماں کو ترک نہ کرنا، استحصال نہ کرنا یا اپنے پاس نہ رکھنا ؛ (iv) سروگیسی کے لیے انسانی جنین یا گیمیٹس کو بیچنا یا درآمد کرنا ؛ اس طرح کی خلاف ورزیوں کے لیے 10 سال تک قید اور Rs.100,000 تک جرمانے ہوتے ہیں۔ بل میں بل کی دفعات کی دیگر خلاف ورزیوں کے لیے متعدد جرائم اور جرمانے کا تعین کیا گیا ہے۔ یہ بل 8 دسمبر 2021 کو راجیہ سبھا میں منظور ہوا۔ ۔