Reserved political positions
کئی سیاسی و آئینی انتظامات مخصوص سیاسی عہدوں کا استعمال کرتے ہیں، خاص طور پر جب خواتین، اقلیتوں یا معاشرے کے دیگر طبقات کے حقوق کو یقینی بنانے کی کوشش کی جاتی ہے، یا اقتدار کے سیاسی توازن کو برقرار رکھا جاتا ہے۔ یہ انتظامات خصوصی حالات سے نمٹنے کے لیے ایک شخص-ایک ووٹ کے جمہوری اصول کو مسخ کر سکتے ہیں۔ 2015 کے آرمینیائی آئینی ریفرنڈم کے بعد سے، انتخابی قانون کے مطابق قومی اسمبلی میں نسلی اقلیتوں (ایک روسی، یزیدی، اسوری اور کردوں میں سے ہر ایک) کے لیے چار نشستیں مختص کی جاتی ہیں۔ بیلجیم میں برسلز-دارالحکومت کے علاقے کی پارلیمنٹ میں فلیمش اقلیت کے لیے 17 مخصوص نشستیں شامل ہیں، کل 89 پر، لیکن کوئی علیحدہ انتخابی حلقے نہیں ہیں۔ کروشیا اپنی پارلیمنٹ میں اقلیتوں سے آٹھ نشستیں اور بیرون ملک رہنے والے شہریوں کے لیے تین نشستیں محفوظ رکھتا ہے۔ سربوں کے لیے تین نشستیں ہیں، ایک اطالویوں کے لیے، اور دیگر نسلی گروہوں کے لیے کچھ اور، جہاں ایک نمائندہ ایک سے زیادہ گروپ کی نمائندگی کرتا ہے (چیک اور سلوواک دونوں کے لیے صرف ایک نمائندہ ہے)۔ قبرص جمہوریہ قبرص مخصوص سیاسی عہدوں سے بھرا ہوا ہے۔ ایک دو فرقہ وارانہ جمہوریہ کی حیثیت سے اس کی نوعیت کی وجہ سے، یونانی قبرص اور ترک قبرص کے درمیان ہمیشہ کچھ عہدوں کو مختص کیا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر، صدر کا انتخاب یونانی قبرصی برادری سے علیحدہ انتخابی فہرستوں کا استعمال کرتے ہوئے کیا جاتا ہے، جبکہ نائب صدر کا انتخاب ترک قبرصی برادری اپنی علیحدہ انتخابی فہرستوں کا استعمال کرتے ہوئے کرتی ہے۔ اسی طرح 70 فیصد پارلیمنٹ کا انتخاب یونانی قبرص سے کیا جاتا ہے جبکہ 30 فیصد کا انتخاب ترک قبرص سے کیا جاتا ہے۔ سپریم کورٹ میں ایک یونانی، ایک ترک اور ایک غیر جانبدار غیر ملکی جج ہونا چاہیے۔ ڈنمارک دی فوکلٹنگ میں 177 نمائندے شامل ہیں جن میں سے دو گرین لینڈ سے اور مزید دو جزائر فیرو سے ہیں۔ کوسوو جمہوریہ کوسوو کی اسمبلی میں 120 براہ راست منتخب اراکین ہیں۔ 20 قومی اقلیتوں کے لیے درج ذیل طور پر مخصوص ہیں: 10 نشستیں کوسوو سربوں کے نمائندوں کے لیے۔ رومانی، اشکالی اور مصریوں کے نمائندوں کے لیے 4 نشستیں۔ بوسنیاکوں کے لیے 3 نشستیں۔ ترکوں کے لیے 2 نشستیں۔ گورانی کے لیے 1 نشست۔ البانیہ اکثریت کی سرکاری زبان ہے، لیکن اقلیتوں کی تمام زبانیں جیسے سربیا، ترکی اور بوسنیا استعمال کی جاتی ہیں، بیک وقت تشریح کے ساتھ۔ سلووینیا کی قومی اسمبلی میں 88 ارکان ہیں جو پارٹی لسٹ متناسب نمائندگی کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں۔ مزید دو نشستیں بورڈا گنتی کا استعمال کرتے ہوئے اطالوی اور ہنگری کی نسلی اقلیتوں کے ذریعے منتخب کی جاتی ہیں۔ برطانیہ کی سیاسی جماعتوں کو جنسی امتیاز (انتخابی امیدوار) ایکٹ 2002 کے تحت حلقوں میں اپنے امیدواروں کے انتخاب کو ایک مخصوص صنف تک محدود رکھنے کی اجازت ہے۔ آج تک، صرف لیبر پارٹی قانون کا استعمال کرتی ہے۔ برطانیہ نے چرچ آف انگلینڈ کے بشپوں کے لیے ہاؤس آف لارڈز میں 26 نشستیں بھی محفوظ رکھی ہیں، جنہیں مل کر لارڈز اسپریچوئل کے نام سے جانا جاتا ہے۔ ایشیا بنگلہ دیش کی پارلیمنٹ کی 350 میں سے 50 نشستیں خواتین کے لیے مخصوص ہیں۔ چین کی نیشنل پیپلز کانگریس (این پی سی) میں چین کی فوج (واحد سب سے بڑا این پی سی وفد (≈ 9 ٪)) اور تائیوان (ایک ایسا خطہ جس کا وہ دعوی کرتا ہے لیکن اس کا کنٹرول نہیں ہے) کے لیے خصوصی وفود شامل ہیں۔ چین میں 55 اقلیتی نسلی گروہوں کو تسلیم کیا جاتا ہے اور ہر ایک کا کم از کم ایک نمائندہ ہوتا ہے، حالانکہ ان کا تعلق عام علاقائی وفود سے ہوتا ہے۔ مزید برآں، 1954 سے 1974 تک، این پی سی میں خاص طور پر بیرون ملک مقیم چینیوں کے لیے ایک خصوصی وفد شامل تھا جو چین واپس آئے تھے۔ ہانگ کانگ اور مکاؤ ہانگ کانگ اور مکاؤ ایسے انتخابی حلقے فراہم کرتے ہیں جو جغرافیائی مقامات کے بجائے پیشہ ورانہ یا خصوصی دلچسپی کے گروہوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔ ان حلقوں کی نمائندگی کرنے والے اراکین کے ووٹرز میں قدرتی افراد کے ساتھ ساتھ تنظیموں اور کارپوریشنوں سمیت غیر انسانی مقامی ادارے بھی شامل ہیں۔ ہندوستان میں پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں، ریاستی اسمبلیوں، مقامی بلدیاتی اداروں اور گاؤں کی سطح کے اداروں میں نشستیں درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل کے لیے مخصوص ہیں، جنہیں بالترتیب دلت اور آدیواسی کہا جاتا ہے۔ دلت اور قبائلی امیدواروں کا انتخاب عام ووٹرز کے ذریعے ہوتا ہے۔ ہندوستان کی پارلیمنٹ کے 543 حلقوں میں سے کل 131 نشستیں (24.13%) صرف درج فہرست ذاتوں (84) اور درج فہرست قبائل (47) کے نمائندوں کے لیے مخصوص یا بلاک ہیں۔ یہ دوسرے ممالک میں رائج علیحدہ ووٹرز سے مختلف ہے۔ کیرالہ اور بہار جیسی کئی ہندوستانی ریاستوں میں اینگلو انڈین کمیونٹی کے لیے پارلیمانی نشستیں مخصوص ہیں، جیسا کہ 2020 تک لوک سبھا میں تھا۔ ایران بعض تسلیم شدہ غیر مسلم نسلی گروہوں کے لیے مجلس میں ایک مقررہ تعداد میں نشستیں محفوظ رکھتا ہے۔ واضح رہے کہ دو نشستیں عیسائی آرمینیائی برادری کے لیے مخصوص ہیں، اور ایک ایک نشست اسوری اور چالڈین کیتھولک، یہودی اور زوراسٹریائی برادریوں کے لیے مخصوص ہے۔ اردن اردن میں خواتین، عیسائیوں، چیرکسیوں، چیچنوں اور بیدوئنوں کے لیے نشستیں مخصوص ہیں۔ لبنان اپنے کئی اعلی افسران کی مذہبی وابستگی کی وضاحت کرتا ہے، جیسے کہ صدر (مارونائٹ)، وزیر اعظم (سنی مسلمان) اور پارلیمنٹ کے اسپیکر (شیعہ مسلمان)۔ پارلیمانی انتخابات کے لیے ہر انتخابی ضلع میں مختلف مذہبی برادریوں کی ایک مقررہ تعداد شامل ہوتی ہے۔ پاکستان میں خواتین کے لیے 60 اور اقلیتوں کے لیے 10 نشستیں مخصوص ہیں۔ فلپائن میں کچھ مقامی قانون سازوں کے پاس مقامی لوگوں کے لیے ایک مخصوص نشست ہے جسے "مقامی لوگوں کی لازمی نمائندگی" کہا جاتا ہے۔ یہ خود مقامی لوگوں کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں۔ لوکل گورنمنٹ کوڈ میں خواتین، کارکنوں، اور شہری غریبوں، مقامی ثقافتی برادریوں، معذور افراد اور دیگر شعبوں سے تعلق رکھنے والوں کے لیے مقامی قانون سازوں میں مخصوص نشستوں کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے، لیکن ان نشستوں کے لیے کوئی قانون منظور نہیں کیا گیا ہے کہ یہ نشستیں کیسے پر کی جائیں گی۔ کانگریس میں، کوئی نشست محفوظ نہیں ہے، حالانکہ پارٹی لسٹ سسٹم کے اطلاق سے پہلے صدر کے ذریعہ ایوان نمائندگان میں سیکٹرل نمائندوں کا تقرر کیا جاتا تھا۔ سنگاپور گروپ ریپریزنٹیشن حلقہ (جی آر سی) 1988 میں بنایا گیا تھا۔ جی آر سی اسکیم پارلیمنٹ میں اقلیتی اراکین پارلیمنٹ کی موجودگی کو یقینی بناتی ہے، اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ پارلیمنٹ میں اقلیتی برادریوں کے مفادات کی نمائندگی کی جائے۔ جی آر سی میں، متعدد امیدوار ایک گروپ کے طور پر پارلیمنٹ کے انتخابات میں کھڑے ہونے کے لیے اکٹھے ہوتے ہیں۔ جی آر سی کا ہر ووٹر امیدواروں کی ایک ٹیم کے لیے ووٹ ڈالتا ہے، نہ کہ انفرادی امیدواروں کے لیے۔ جی آر سی کا اصل بیان کردہ مقصد پارلیمنٹ میں اقلیتوں کی کم از کم نمائندگی کی ضمانت دینا اور اس بات کو یقینی بنانا تھا کہ ایک ہی نسل پر مشتمل پارلیمنٹ کے بجائے ہمیشہ ایک کثیر نسلی پارلیمنٹ رہے۔ صدر کا عہدہ کسی خاص نسلی گروہ (چینی، مالے اور ہندوستانی/دیگر اقلیت) کے لیے مخصوص ہوگا-اگر اس برادری کی پانچ بار صدارتی مدت کے لیے نمائندگی نہیں کی گئی ہے۔ تائیوان 2008 سے، تائیوان کے قانون ساز یوآن میں، پارٹی لسٹ متناسب نمائندگی کی کل 34 نشستوں میں سے، پارٹی کے نامزد امیدواروں میں سے کم از کم نصف خواتین کے لیے مخصوص ہونا ضروری ہے۔ مثال کے طور پر، اگر ایک جماعت قانون ساز یوآن میں پارٹی کی فہرست کے 3 امیدواروں کو منتخب کرتی ہے، تو ان میں سے 2 خواتین ہونی چاہئیں۔ اس کے ساتھ ہی 1970 کی دہائی سے چھ نشستیں تائیوان کے مقامی لوگوں کے لیے مخصوص ہیں۔ دو انتخابی حلقے ہیں جو تین نشستوں پر مشتمل ہیں جن میں سے ہر ایک ہائی لینڈ آبروجین لوگوں اور نشیبی آبروجین لوگوں کے لیے مخصوص ہے۔ افریقی اریٹیریا کی پارلیمنٹ کی 105 نشستوں میں سے 10 نشستیں خواتین کے لیے مخصوص ہیں۔ روانڈا کی پارلیمنٹ میں، 26 رکنی سینیٹ کے منتخب اراکین میں سے کم از کم 30 فیصد خواتین ہونی چاہئیں۔ 80 رکنی چیمبر آف ڈپٹیز میں، ان میں سے 24 نشستیں خواتین کے لیے مخصوص ہیں، جن کا انتخاب مقامی حکومت کے اہلکاروں کی مشترکہ اسمبلی کے ذریعے کیا جاتا ہے ؛ مزید 3 نشستیں نوجوانوں اور معذور اراکین کے لیے مخصوص ہیں۔ جزوی طور پر اس انتظام کے نتیجے میں، 2008 میں 45 خواتین نائبین پارلیمنٹ کے لیے منتخب ہوئیں، جس سے ملک اپنی قومی مقننہ میں خواتین کی اکثریت حاصل کرنے والا پہلا اور واحد آزاد ملک بن گیا۔ تنزانیہ آئین کے آرٹیکل 66.1 (بی) کے مطابق خواتین کے لیے کم از کم 20 فیصد نشستیں مختص کرنا ضروری ہے۔ فی الحال 393 میں سے 113 (28 ٪) الگ رکھے گئے ہیں۔ یوگنڈا کے آئین میں 39 اضلاع میں سے ہر ایک سے خواتین کی مخصوص پارلیمانی نشست فراہم کی گئی ہے۔ امریکہ ارجنٹائن ارجنٹائن کے قانون کے مطابق کانگریس میں خواتین امیدواروں کے لیے 50 فیصد کوٹہ درکار ہے۔ کولمبیا کی حکومت اور ایف اے آر سی باغی گروپ کے درمیان 2016 کے امن معاہدے کے تحت، سینیٹ میں پانچ نشستیں اور ایوان نمائندگان میں پانچ نشستیں سابق ایف اے آر سی جنگجوؤں کے لیے مخصوص ہیں۔ ریاستہائے متحدہ 1830 اور 1835 میں ریاستہائے متحدہ کے دستخط شدہ معاہدوں کی وجہ سے، دو مقامی امریکی قبائل (چیروکی اور چوکٹاو) ہر ایک کو ایوان نمائندگان میں غیر ووٹنگ مندوب کا حق حاصل ہے۔ 2019 تک، صرف چیروکی قوم نے اس حق کو استعمال کرنے کی کوشش کی ہے۔ مینے ہاؤس آف ریپریزنٹیٹوز پاساماکوڈی، مالیسیٹ، اور پینوبسکوٹ کے لیے تین غیر ووٹنگ کے عہدے محفوظ رکھتا ہے۔ اوشیانا فجی فجی تین نسلی طور پر متعین حلقوں کی بنیاد پر اراکین پارلیمنٹ کی مخصوص تعداد کے انتخاب کے لیے فراہم کرتا تھا: مقامی فجی باشندے، فجی ہندوستانی اور "عام" ووٹر۔ نیوزی لینڈ اس وقت نیوزی لینڈ کی پارلیمنٹ کے سات حلقے ہیں-جنہیں ماوری انتخابی حلقے کے نام سے جانا جاتا ہے-جو ماوری عوام کے نمائندوں کے لیے مخصوص ہیں۔ ماوری انتخابی حلقے 1867 میں متعارف کرائے گئے تھے، لیکن اس کے بعد سے ان میں کئی تبدیلیاں آئی ہیں۔ ماوری یا تو ماوری رائے دہندگان میں یا عام فہرست میں اندراج کر سکتے ہیں، لیکن دونوں میں نہیں۔ 1967 کے بعد سے ماوری انتخابی حلقوں میں امیدواروں کے لیے خود ماوری ہونے کی کوئی خاص ضرورت نہیں رہی ہے، اور ماوری رول یا جنرل رول پر کوئی بھی امیدوار کے طور پر کھڑا ہو سکتا ہے۔ تکنیکی طور پر، اس لیے، ان نشستوں کو "مخصوص" کے طور پر بیان نہیں کیا جانا چاہیے کیونکہ اس بات کی کوئی قانونی یا آئینی ضمانت نہیں ہے کہ کامیاب امیدوار خود ماوری نسل کا ہوگا۔ تاہم، اب تک، ماوری ووٹرز کا ہر رکن پارلیمنٹ ماوری رہا ہے۔ یہ بھی نوٹ کرنے کی بات ہے کہ نیوزی لینڈ کے مخلوط ممبر متناسب (ایم ایم پی) انتخابی نظام کے تحت، یہ پارٹی کا ووٹ ہے جو سب سے اہم ہے۔ پارٹی کی فہرستوں کے لیے ووٹنگ کے معاملے میں ماوری سمیت تمام ووٹرز کو ایک ہی ماسٹر رول پر سمجھا جاتا ہے۔ اسلامی جمہوریہ افغانستان کے دوران، آئین دو ایوانوں والی قومی اسمبلی کے ایوان زیریں میں کم از کم 64 مندوبین کے خواتین ہونے کی ضمانت دیتا ہے ("انتخابی قانون انتخابی نظام کے ذریعے ملک کے تمام لوگوں کے لیے عمومی اور منصفانہ نمائندگی حاصل کرنے کے لیے اقدامات اپنائے گا، اور اسی صوبے کی آبادی کے متناسب، اوسطا، ہر صوبے سے کم از کم دو خواتین ایوان عوام کی منتخب اراکین ہوں گی۔ ")، جبکہ کوچی کے خانہ بدوش ایک ہی قومی حلقے کے ذریعے 10 نمائندوں کا انتخاب کرتے ہیں۔ مزید برآں، (ایوان بزرگ کے) ارکان میں سے ایک تہائی کا تقرر صدر کے ذریعے پانچ سال کی مدت کے لیے ماہرین اور تجربہ کار شخصیات میں سے کیا جائے گا، جن میں معذور اور معذور افراد میں سے دو ارکان کے ساتھ ساتھ خانہ بدوش افراد میں سے دو بھی شامل ہوں گے۔ صدر ان میں سے پچاس فیصد افراد کو خواتین میں سے مقرر کرے گا۔ " جرمن جمہوری جمہوریہ مشرقی جرمنی نے خواتین، ٹریڈ یونینوں اور نوجوانوں کی تنظیموں کے نمائندوں کے لیے ووکس کامر میں نشستیں محفوظ کیں۔ یونان 1920 اور 1930 کی دہائیوں کے دوران یونان میں مسلم اور یہودی ووٹرز کے لیے علیحدہ انتخابی کیوری کا نظام تھا، جس میں مخصوص نشستیں تھیں۔ فلسطین (برطانوی مینڈیٹ) لازمی فلسطین کے دوران، اس کے نمائندوں کی اسمبلی کے تیسرے انتخابات (1931) میں، تین کیوری تھے، اشکنازی یہودی، سیفاردی یہودی اور یمنی یہودی۔ اگرچہ فلسطینی اتھارٹی فلسطینی قانون ساز کونسل کے اندر کوئی تحفظات نہیں رکھتی ہے (1996 کے فلسطینی عام انتخابات کے انتخابی قانون میں عیسائیوں اور سامریوں کے لیے مخصوص نشستیں تھیں)، مقامی حکومت میں بعض عہدوں کی ضمانت بعض اقلیتی گروہوں کو دی جاتی ہے، تاکہ مخصوص روایتی ثقافتی اثر و رسوخ اور تنوع کو برقرار رکھا جا سکے۔ مثال کے طور پر، بیت اللحم کے میئر کا عیسائی ہونا ضروری ہے، حالانکہ اس وقت اس شہر میں خود مسلم اکثریت ہے۔ شام نے کم از کم پارلیمانی انتخابات کے لیے 1949 تک، جب ہر مذہب میں ذیلی تقسیم کو دبا دیا گیا، تب 1963 تک عیسائیوں کے لیے صرف مخصوص نشستیں تھیں، جب بعثی حکومت نے آزادانہ انتخابات کو دبایا۔ زمبابوے نے تاریخی طور پر پارلیمنٹ کی 100 میں سے 20 نشستیں سفید فام اقلیت کے لیے مخصوص کیں، یہاں تک کہ 1987 میں آئینی ترمیم کے ذریعے ان نشستوں کو ختم کر دیا گیا۔ اس وقت ایوان اسمبلی کی 270 میں سے 60 نشستیں خواتین کے لیے مخصوص ہیں۔ الجزائر نے اپنی 382 پارلیمانی نشستوں میں سے آٹھ غیر ملکیوں کے لیے مخصوص کر رکھی ہیں، جن میں سے بہت سے فرانس میں رہتے ہیں۔ کیپ وردے میں تین بیرون ملک نشستیں غیر ملکیوں کے لیے مخصوص ہیں۔ کولمبیا کے پاس ایک غیر ملکی نشست ہے جو تمام غیر ملکیوں کی نمائندگی کرنے کے لیے کروشیا کے پاس غیر ملکیوں کے لیے پارلیمنٹ میں چھ سے زیادہ نشستیں نہیں ہیں۔ تارکین وطن کو تفویض کردہ نشستوں کی تعداد انتخابات میں شرکت کی شرح پر مبنی ہوتی ہے۔ ایکواڈور میں تارکین وطن کے لیے چھ پارلیمانی نشستیں ہیں۔ فرانس میں سینیٹ میں تارکین وطن کے لیے 12 نشستیں اور قومی اسمبلی میں 11 نشستیں محفوظ ہیں۔ اٹلی اپنی پارلیمنٹ میں اطالوی تارکین وطن کے لیے نشستیں محفوظ رکھتا ہے، جس میں چیمبر آف ڈپٹیز کے بارہ ارکان اور سینیٹ میں چھ غیر ملکی حلقے کی نمائندگی کرتے ہیں۔ جمہوریہ پرتگال کی اسمبلی میں چار نشستیں بیرون ملک مقیم پرتگالیوں کے لیے مخصوص ہیں، دو یورپ میں رہنے والوں کے لیے، باقی دو دنیا کے دوسرے حصوں میں رہنے والوں کے لیے۔ تیرتی ہوئی مخصوص نشستیں ماریشس میں، قومی اسمبلی 70 اراکین پر مشتمل ہے، 62 ایک حلقے میں پانچ سالہ مدت کے لیے منتخب ہوتے ہیں جس میں 3 ماریشس (سرزمین) کے حلقوں میں منتخب ہوتے ہیں اور 2 روڈریکس کے حلقے میں منتخب ہوتے ہیں۔ 4 سے 8 اضافی اراکین، جنہیں "بہترین ہارنے والے" کے نام سے جانا جاتا ہے، الیکٹورل سپروائزری کمیشن کے ذریعے "پارلیمنٹ میں کمیونٹی کی نمائندگی میں کسی بھی عدم توازن کو درست کرنے کے لیے" مقرر کیے جاتے ہیں۔ نیوزی لینڈ اپنی پارلیمانی نشستوں کا ایک تناسب ان افراد کی نمائندگی کے لیے محفوظ رکھتا ہے جو علیحدہ ماوری رول پر اندراج کے لیے منتخب ہوتے ہیں۔ نشستوں کی تعداد رول پر موجود افراد کی تعداد پر منحصر ہے-فی الحال سات نشستیں ہیں۔ ماوری انتخابی حلقے دیکھیں۔ انتخابی حد کی چھوٹ کئی ممالک میں تسلیم شدہ نسلی اقلیتوں کی نمائندگی کرنے والی سیاسی جماعتوں کو انتخابی حد سے مستثنی قرار دیا گیا ہے۔ مثالیں ذیل میں درج ہیں۔ ڈنمارک: شلیسوگ پارٹی جرمنی کی جرمن اقلیتی جماعت: ڈینش اور فریسیائی اقلیتیں (شلیسوگ-ہولسٹین میں)، سوربیائی اقلیت (برینڈن برگ میں) درحقیقت یہ صرف ساؤتھ شلیسوگ ووٹرز ایسوسی ایشن پولینڈ پر لاگو ہوتا ہے: جرمن اقلیت رومانیہ: 18 تسلیم شدہ اقلیتیں سربیا کوٹا پارٹی کی فہرستوں کے اندر عراق نے جنوری 2005 میں صدام کے بعد اپنے پہلے پارلیمانی انتخابات ایک انتخابی قانون کے تحت منعقد کیے جو امیدواروں کی فہرستوں میں خواتین کے لازمی انضمام کے لیے فراہم کرتا ہے، جیسے کہ متناسب انتخابی نظام والے کئی یورپی ممالک۔ ۔