Other Backward Class
دیگر پسماندہ طبقہ (او بی سی) ایک اجتماعی اصطلاح ہے جو حکومت ہند ان ذاتوں کی درجہ بندی کے لیے استعمال کرتی ہے جو تعلیمی یا سماجی طور پر پسماندہ ہیں۔ یہ عام ذاتوں، درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل (ایس سی اور ایس ٹی) کے ساتھ ہندوستان کی آبادی کی کئی سرکاری درجہ بندی میں سے ایک ہے۔ 1980 کی منڈل کمیشن کی رپورٹ میں او بی سی کو ملک کی آبادی کا 52 فیصد پایا گیا تھا، اور 2006 میں جب نیشنل سیمپل سروے آرگنائزیشن ہوئی تو 41 فیصد ہونے کا تعین کیا گیا تھا۔ ہندوستان میں او بی سی کی صحیح تعداد پر کافی بحث ہے۔ عام طور پر اس کا تخمینہ بڑا لگایا جاتا ہے، لیکن بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ یہ منڈل کمیشن یا نیشنل سیمپل سروے کے حوالہ کردہ اعداد و شمار سے زیادہ ہے۔ ہندوستانی آئین میں او بی سی کو سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات (ایس ای بی سی) کے طور پر بیان کیا گیا ہے، اور حکومت ہند کو ان کی سماجی اور تعلیمی ترقی کو یقینی بنانے کا حکم دیا گیا ہے-مثال کے طور پر، او بی سی سرکاری شعبے کے روزگار اور اعلی تعلیم میں 27 فیصد ریزرویشن کے حقدار ہیں۔ سماجی انصاف اور تفویض اختیارات کی ہندوستانی وزارت کے زیر انتظام او بی سی کی فہرست متحرک ہے، جس میں سماجی، تعلیمی اور معاشی عوامل کے لحاظ سے ذاتوں اور برادریوں کو شامل یا ہٹا دیا جاتا ہے۔ لوک سبھا میں ایک سوال کے جواب میں مرکزی وزیر جتیندر سنگھ نے بتایا کہ جنوری 2016 تک مرکزی حکومت کی خدمات میں او بی سی کا فیصد 21.57 فیصد ہے اور ستمبر 1993 سے اس میں اضافہ ہوا ہے۔ اسی طرح 2015 میں تعلیمی اداروں میں ریزرویشن پالیسی کے تحت او بی سی طلبا کے لیے مختص فنڈز کا مناسب طریقے سے استعمال نہیں کیا گیا یا بنیادی ڈھانچے کو اپ گریڈ کرنے کے ساتھ ساتھ 49 فیصد ریزرویشن پالیسی کے مطابق او بی سی کی فیکلٹی بھرتی کی خلاف ورزی کے معاملات میں کم استعمال کیا گیا۔ 1985 تک پسماندہ طبقات کے معاملات وزارت داخلہ میں پسماندہ طبقات سیل کے ذریعے دیکھے جاتے تھے۔ درج فہرست ذاتوں، درج فہرست قبائل اور او بی سی سے متعلق معاملات پر توجہ دینے کے لیے 1985 میں ایک علیحدہ وزارت بہبود قائم کی گئی (1998 میں اس کا نام بدل کر سماجی انصاف اور تفویض اختیارات کی وزارت رکھ دیا گیا)۔ وزارت کا پسماندہ طبقات ڈویژن او بی سی کے سماجی اور اقتصادی اختیار سے متعلق پروگراموں کی پالیسی، منصوبہ بندی اور نفاذ، اور او بی سی کی فلاح و بہبود کے لیے قائم کیے گئے دو اداروں، نیشنل بیک ورڈ کلاسز فنانس اینڈ ڈیولپمنٹ کارپوریشن اور نیشنل کمیشن فار بیک ورڈ کلاسز سے متعلق معاملات کی دیکھ بھال کرتا ہے۔ ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 340 کے تحت حکومت کی ذمہ داری ہے کہ وہ او بی سی کی فلاح و بہبود کو فروغ دے۔ سپریم کورٹ آف انڈیا کے 1992 کے ایک فیصلے کے نتیجے میں یہ شرط عائد کی گئی کہ سول سروس کے 27 فیصد عہدوں کو او بی سی کے اراکین کے لیے مخصوص کیا جائے۔ لوک سبھا میں ایک سوال کے جواب میں مرکزی وزیر جتیندر سنگھ نے بتایا کہ جنوری 2016 تک مرکزی حکومت کی ملازمتوں میں او بی سی کا فیصد 21.57% ہے۔ سماجی و اقتصادی حیثیت منڈل کمیشن کی رپورٹ کی سفارش کے مطابق سرکاری ملازمتوں اور تعلیمی اداروں میں ریزرویشن پالیسی کے نفاذ سے پہلے ہی دیگر پسماندہ طبقے کے طور پر درجہ بند مختلف ذاتوں اور برادریوں کے درمیان بہت زیادہ عدم مساوات موجود تھی۔ اگرچہ دیگر پسماندہ ذاتوں کا ایک بڑا طبقہ انتہائی پسماندہ تھا، لیکن ایک ایسا طبقہ موجود تھا جس کے پاس کافی زمین تھی اور وہ درج فہرست ذاتوں (ایس سی) کو زرعی مزدوروں کے طور پر ملازمت دیتا تھا۔ منڈل کمیشن کی رپورٹ کے نفاذ کے لیے تحریک میں، درج فہرست ذاتوں نے دیگر پسماندہ ذاتوں کی حمایت کی، لیکن سپریم کورٹ آف انڈیا کی ہدایت پر ان سفارشات پر عمل درآمد کے بعد، او بی سی اور ایس سی کے ایک طبقے کے درمیان تناؤ بڑھ گیا۔ شمالی ہندوستان کی کچھ ریاستوں میں، یادو، کرمی اور کوری، جنہیں "اپر-او بی سی" کہا جاتا تھا، بڑی مقدار میں زمین کی ملکیت کی وجہ سے اچھی حالت میں تھے۔ آزادی کے بعد ہندوستان میں زمیندار نظام کے خاتمے نے ان برادریوں کے بہت سے ارکان کو زمینداروں کی حیثیت سے بلند کیا۔ ہندوستان میں سبز انقلاب کے بعد، ان کی زمینوں اور معاشی خوشحالی میں مزید اضافہ ہوا ؛ انہوں نے تعلیم حاصل کی اور سرکاری ملازمتوں میں سرگرم حصہ دار بن گئے۔ مزید برآں، شمالی ہندوستان میں منڈل تحریک کے کم ہونے کے بعد، او بی سی رہنماؤں نے شمالی ہندوستان کی بیشتر ریاستوں میں اعلی ذات کے قانون سازوں کو پیچھے چھوڑنے کے لیے سیاسی طاقت حاصل کی۔ اس کی وجہ سے شمالی ہندوستان کی کئی ریاستوں میں او بی سی کی قیادت میں حکومت بنی۔ انہوں نے اعلی رسمی حیثیت کا دعوی بھی کیا، جس کی تعریف سنسکرتائزیشن کے طور پر کی گئی ہے۔ تاہم، بہار جیسی شمالی ہندوستان کی کچھ ریاستوں میں او بی سی کے استحکام نے بہت سی دوسری او بی سی برادریوں کو ترقیاتی عمل سے دور کر دیا۔ سیاسی اور معاشی خوشحالی کو کوری، کرمی اور یادو جیسی غالب پسماندہ ذاتوں نے گھیر لیا تھا۔ یہ 1995 کے بعد ریاست میں سیاسی بلاک کی تشکیل میں دیکھا گیا، جس میں دونوں طرف ان تینوں ذاتوں کا غلبہ تھا۔ او بی سی کے اس حصے کے اندر، جسے اپر-او بی سی کہا جاتا ہے، تعلیمی حصول اور سیاسی متحرک ہونے میں بھی عدم مساوات موجود ہے۔ اگرچہ یادو سیاسی کامیابیوں میں سب سے زیادہ مستفید ہوئے، لیکن ان کی سیاسی ترقی سے ذات پات کے درجہ بندی میں ان کی پوزیشن بہتر نہیں ہوئی اور ان میں تعلیم کا پھیلاؤ بھی اودھیا کرمی، کوری اور بانیا جیسی زیادہ تعلیمی طور پر ترقی یافتہ برادریوں کے مقابلے میں کم رہا۔ چونکہ یادو دوسرے اعلی او بی سی کے برعکس مویشیوں کے چرانے سے وابستہ تھے، جو مالک کاشتکار تھے، اس لیے زمینداروں کے کھیت میں دراندازی کرنا اور ان کے ساتھ باقاعدہ جدوجہد ان کی بقا کے لیے ایک چیلنج تھا۔ سماجی و اقتصادی عروج کے لیے دیگر پسماندہ طبقے کا متحرک ہونا مختلف شمالی ہندوستانی ریاستوں میں ایک ہی رفتار سے اور ایک ہی انداز میں نہیں دیکھا گیا۔ شمالی ہندوستان میں، راجستھان اور مدھیہ پردیش جیسی ریاستوں میں بھی پسماندہ ذاتوں کی کافی آبادی ہے، پھر بھی، بہار جیسی ریاستوں میں ان ریاستوں میں کوئی نقل و حرکت نہیں ہوئی۔ بہت سے مبصرین نے ذکر کیا ہے کہ بہار میں بالائی او بی سی یعنی۔ کوری، کرمی اور یادو کا سیاسی عروج زمینی اصلاحات اور کسانوں کی تحریکوں کے ساتھ ساتھ ہوا، جس سے ان تینوں ذاتوں کو فائدہ ہوا۔ ان تحریکوں نے نہ صرف ان کی سیاسی پوزیشن بلکہ سماجی و اقتصادی پروفائل کو بھی تبدیل کر دیا۔ تاہم، مدھیہ پردیش کے معاملے میں، بھارتیہ جنتا پارٹی اور انڈین نیشنل کانگریس جیسی قومی سیاسی جماعتوں نے پسماندہ طبقے کو ریاست کے سیاسی ڈھانچے میں اس طرح سے شامل کیا کہ کسی بھی قسم کی سماجی و سیاسی تحریک کو ہونے سے روکا جا سکے۔ ڈیموگرافکس کالیلکر کمیشن ذیل میں ذات پات کے زمروں کے لحاظ سے ہر مذہب کی آبادی کی تقسیم ہے، جو نیشنل سیمپل سروے آرگنائزیشن 55 ویں (1999-2000) اور نیشنل سیمپل سروے آرگنائزیشن 61 ویں راؤنڈ (2004-05) راؤنڈ سروے سے دستیاب اعداد و شمار کے شیڈول 1 اور شیڈول 10 کے ضم شدہ نمونے سے حاصل کی گئی ہے۔ پہلا پسماندہ طبقات کمیشن 29 جنوری 1953 کو کاکا کالیلکر کی صدارت میں ایک صدارتی حکم نامے کے ذریعے قائم کیا گیا تھا، اور 30 مارچ 1955 کو اپنی رپورٹ پیش کی۔ اس نے پورے ملک کے لیے 2,399 پسماندہ ذاتوں یا برادریوں کی فہرست تیار کی تھی، جن میں سے 837 کو "انتہائی پسماندہ" کے طور پر درجہ بند کیا گیا تھا۔ کالیلکر کمیشن کی کچھ سب سے قابل ذکر سفارشات یہ تھیں: 1961 کی مردم شماری میں ذات پات کے لحاظ سے آبادی کی گنتی کرنا ؛ ہندوستانی معاشرے کے روایتی ذات پات کے درجہ بندی میں کسی طبقے کی سماجی پسماندگی کو اس کی نچلی پوزیشن سے جوڑنا ؛ تمام خواتین کو ایک طبقے کے طور پر "پسماندہ" سمجھنا ؛ پسماندہ طبقات کے اہل طلباء کے لیے تمام تکنیکی اور پیشہ ورانہ اداروں میں 70 فیصد نشستوں کا ریزرویشن۔ تمام سرکاری خدمات اور مقامی اداروں میں دیگر پسماندہ طبقات کے لیے خالی آسامیوں کا ریزرویشن۔ کمیشن نے اپنی حتمی رپورٹ میں پسماندگی کا تعین کرنے کے لیے "معیار کے طور پر ذات" کی سفارش کی۔ تاہم، حکومت نے اس رپورٹ کو قبول نہیں کیا، جس کو خدشہ تھا کہ کمیشن کے ذریعے منتخب کردہ ذات اور برادریوں سے خارج کیے گئے پسماندہ طبقات پر غور نہیں کیا جائے گا، اور جن لوگوں کو سب سے زیادہ ضرورت ہے ان کی بھیڑ بھر جائے گی، اس طرح انہیں ناکافی توجہ ملے گی۔ منڈل کمیشن پسماندہ طبقات کا دوسرا کمیشن قائم کرنے کے فیصلے کو صدر نے یکم جنوری 1979 کو باضابطہ بنایا تھا۔ منڈل کمیشن کے نام سے مشہور کمیشن، جس کے چیئرمین بی پی منڈل تھے، نے دسمبر 1980 میں ایک رپورٹ پیش کی جس میں کہا گیا کہ منڈل کمیشن کے مطابق او بی سی کی آبادی، جس میں ہندو اور غیر ہندو دونوں شامل ہیں، کل آبادی کا تقریبا 52 فیصد تھی۔ 1979-80 میں قائم کردہ منڈل کمیشن کی ابتدائی فہرست میں پسماندہ ذاتوں اور برادریوں کی تعداد 3,743 تھی۔ قومی پسماندہ طبقات کمیشن کے مطابق 2006 میں او بی سی کی مرکزی فہرست میں پسماندہ ذاتوں کی تعداد بڑھ کر 5,013 (زیادہ تر مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے اعداد و شمار کے بغیر) ہو گئی ہے۔ منڈل کمیشن نے او بی سی کی شناخت کے لیے 11 اشارے یا معیار تیار کیے، جن میں سے چار اقتصادی تھے۔ نیشنل سیمپل سروے کے مطابق یہ تعداد 41 فیصد ہے۔ ہندوستان میں او بی سی کی صحیح تعداد پر کافی بحث جاری ہے، جس میں مردم شماری کے اعداد و شمار کو متعصبانہ سیاست سے سمجھوتہ کیا گیا ہے۔ عام طور پر اس کے بڑے ہونے کا تخمینہ لگایا جاتا ہے، لیکن منڈل کمیشن یا نیشنل سیمپل سروے کے حوالے کردہ اعداد و شمار سے کم ہے۔ 27 فیصد ریزرویشن کی سفارش اس قانونی رکاوٹ کی وجہ سے کی گئی تھی کہ ریزرویشن کی کل مقدار 50 فیصد سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔ وہ ریاستیں جنہوں نے پہلے ہی او بی سی کے لیے 27 فیصد سے زیادہ ریزرویشن متعارف کرایا ہے، اس سفارش سے متاثر نہیں ہوں گی۔ اس عام سفارش کے ساتھ کمیشن نے او بی سی کے لیے ریزرویشن کی مندرجہ ذیل مجموعی اسکیم کی تجویز پیش کی: کھلے مقابلے میں میرٹ کی بنیاد پر بھرتی کیے گئے او بی سی سے تعلق رکھنے والے امیدواروں کو ان کے 27 فیصد ریزرویشن کوٹے کے خلاف ایڈجسٹ نہیں کیا جانا چاہیے۔ مذکورہ ریزرویشن کو تمام سطحوں پر پروموشن کوٹے پر بھی لاگو کیا جانا چاہیے۔ خالی رکھے ہوئے ریزرو کوٹے کو تین سال کی مدت کے لیے آگے بڑھایا جانا چاہیے اور اس کے بعد ڈی ریزرو کیا جانا چاہیے۔ براہ راست بھرتی کے لیے اوپری عمر کی حد میں نرمی او بی سی کے امیدواروں کے لیے اسی طرح کی جانی چاہیے جس طرح درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل کے معاملے میں کی گئی ہے۔ متعلقہ حکام کے ذریعے ہر زمرے کے عہدوں کے لیے ایک رسٹر سسٹم اسی طرح اپنایا جانا چاہیے جس طرح فی الحال درج فہرست ذات اور درج فہرست قبائل کے امیدواروں کے سلسلے میں کیا جاتا ہے۔ یہ سفارشات مجموعی طور پر مرکزی اور ریاستی حکومتوں کے ساتھ ساتھ قومی بینکوں کے تحت سرکاری شعبے کے اداروں میں تمام بھرتیوں پر لاگو ہوتی ہیں۔ تمام نجی شعبے کے ادارے جنہوں نے حکومت سے کسی نہ کسی شکل میں مالی مدد حاصل کی ہے، انہیں بھی مذکورہ بالا بنیاد پر اہلکاروں کی بھرتی کا پابند ہونا چاہیے۔ تمام یونیورسٹیوں اور الحاق شدہ کالجوں کو بھی ریزرویشن کی مذکورہ اسکیم کا احاطہ کرنا چاہیے۔ اگرچہ تعلیم کو مطلوبہ سماجی تبدیلی لانے کے لیے ایک اہم عنصر سمجھا جاتا ہے، لیکن "تعلیمی اصلاحات" اس کمیشن کی شرائط کے تحت نہیں تھی۔ خواندگی کو فروغ دینے کے لیے درج ذیل اقدامات تجویز کیے گئے: او بی سی آبادی کے زیادہ ارتکاز والے منتخب علاقوں میں بالغ تعلیم کے لیے ایک سخت ٹائم باؤنڈ پروگرام شروع کیا جانا چاہیے۔ پسماندہ طبقے کے طلبا کے لیے ان علاقوں میں رہائشی اسکول قائم کیے جانے چاہئیں تاکہ سنجیدہ تعلیم کے لیے خاص طور پر سازگار ماحول فراہم کیا جا سکے۔ غریب اور پسماندہ طبقے کے گھرانوں سے طلبا کو راغب کرنے کے لیے ان اسکولوں میں بورڈنگ اور قیام سمیت تمام سہولیات مفت فراہم کی جانی چاہئیں۔ او بی سی طلبا کے لیے مذکورہ بالا سہولیات کے ساتھ علیحدہ ہاسٹل فراہم کرنا ہوں گے۔ پیشہ ورانہ تربیت کو لازمی سمجھا جاتا تھا۔ یہ سفارش کی گئی کہ مرکزی اور ریاستی حکومتوں کے زیر انتظام تمام سائنسی، تکنیکی اور پیشہ ورانہ اداروں میں او بی سی طلبا کے لیے نشستیں مختص کی جانی چاہئیں۔ ریزرویشن کی مقدار وہی ہونی چاہیے جو سرکاری خدمات میں ہے، یعنی۔ 27 فیصد۔ ذیلی زمرہ بندی اکتوبر 2017 میں صدر جمہوریہ ہند رام ناتھ کووند نے ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 340 کے تحت دہلی ہائی کورٹ کے سابق چیف جسٹس جی روہنی کی سربراہی میں پانچ رکنی کمیشن کو مطلع کیا تاکہ او بی سی ذیلی زمرہ بندی کے خیال کو تلاش کیا جا سکے۔ قومی کمیشن برائے پسماندہ طبقات نے 2011 میں اس کی سفارش کی تھی اور ایک قائمہ کمیٹی نے بھی اسے دہرایا تھا۔ کمیٹی کے پاس تین نکاتی مینڈیٹ ہے: مرکزی او بی سی فہرست کے تحت آنے والی مختلف ذاتوں اور برادریوں کے درمیان "ریزرویشن کے فوائد کی غیر مساوی تقسیم کی حد" کا جائزہ لینا۔ اصل ذیلی زمرہ بندی کے لیے طریقہ کار، معیار اور پیرامیٹرز پر کام کرنا۔ اصل او بی سی ریزرویشن 27 فیصد ہی رہے گا اور اس کے اندر کمیٹی کو دوبارہ انتظام کرنا ہوگا۔ کسی بھی تکرار کو ہٹا کر او بی سی کی مرکزی فہرست میں ترتیب لانا۔ کمیٹی کو اپنی تشکیل کے 12 ہفتوں میں رپورٹ پیش کرنی ہوگی۔ اتر پردیش میں نچلے درجے کے او بی سی آبادی کا تقریبا 35 فیصد ہیں۔ او بی سی ذیلی زمرہ بندی پہلے ہی 11 ریاستوں کے ذریعے ریاستی سطح پر نافذ کی جا چکی ہے: مغربی بنگال، تمل ناڈو، مہاراشٹر، آندھرا پردیش، تلنگانہ، کرناٹک، جھارکھنڈ، بہار، جموں و کشمیر خطہ اور ہریانہ، اور مرکز کے زیر انتظام علاقہ پڈوچیری۔ کمیشن کی مدت 31 مئی 2019 تک بڑھا دی گئی ہے۔ اس کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ 97 فیصد او بی سی ریزرویشن کے اہم مستفیدین میں یادو، کرمی، جاٹ (بھرت پور اور ڈھول پور ضلع کے جاٹوں کے علاوہ راجستھان کے جاٹ مرکزی او بی سی فہرست میں ہیں)، سینی، تھیور، ایزاوا اور ووکالیگا ذات شامل ہیں۔ اپنی مدت کار میں 13 بار توسیع کے بعد، روہنی کمیشن نے 31 جولائی 2023 کو صدر دروپدی مرمو کو اپنی رپورٹ پیش کی۔ رپورٹ 1,000 صفحات سے زیادہ لمبی ہے اور اسے دو حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے-پہلا حصہ اس بات سے متعلق ہے کہ او بی سی کوٹہ کیسے مختص کیا جانا چاہیے ؛ اور دوسرا حصہ ہندوستان بھر میں تمام 2,633 او بی سی ذاتوں کی تازہ ترین فہرست ہے۔ قانونی تنازعات کریمی لیئر اور اندرا ساہنی بمقابلہ یونین آف انڈیا کریمی لیئر کی اصطلاح پہلی بار جسٹس کرشنا ایئر نے 1975 میں ریاست کیرالہ بمقابلہ این ایم تھامس کیس میں وضع کی تھی، جس میں انہوں نے مشاہدہ کیا تھا کہ "ریزرویشن" کا خطرہ، مجھے لگتا ہے، تین گنا ہے۔ اس کے فوائد، بڑے پیمانے پر، 'پسماندہ' ذات یا طبقے کی اوپری کریمی پرت چھین لیتی ہے، اس طرح کمزوروں میں سب سے کمزور کو ہمیشہ کمزور رکھتا ہے اور خوش قسمت تہوں کو پورا کیک کھانے کے لیے چھوڑ دیتا ہے۔ 1992 اندرا ساہنی اور دیگر بمقابلہ یونین آف انڈیا کے فیصلے میں ریاست کے اختیارات کی حدود طے کی گئیں: اس نے 50 فیصد کوٹے کی حد کو برقرار رکھا، "سماجی پسماندگی" کے تصور پر زور دیا، اور پسماندگی کا پتہ لگانے کے لیے 11 اشارے تجویز کیے۔ نو ججوں کی بنچ کے فیصلے نے "کریمی پرت" جیسے معیاری اخراج کے تصور کو بھی قائم کیا۔ کریمی پرت صرف دیگر پسماندہ ذاتوں کے معاملے میں لاگو ہوتی ہے اور دوسرے گروپ جیسے ایس سی یا ایس ٹی پر لاگو نہیں ہوتی ہے۔ کریمی پرت کے معیار کو 1993 میں 100,000 روپے پر متعارف کرایا گیا تھا، اور 2004 میں 250,000 روپے، 2008 میں 450,000 روپے اور 2013 میں 600,000 روپے پر نظر ثانی کی گئی تھی۔ اکتوبر 2015 میں، پسماندہ طبقات کے قومی کمیشن نے تجویز پیش کی کہ 15 لاکھ روپے تک کی سالانہ خاندانی آمدنی والے او بی سی سے تعلق رکھنے والے شخص کو او بی سی کے لیے کم از کم حد سمجھا جانا چاہیے۔ این سی بی سی نے او بی سی کی ذیلی تقسیم کو 'پسماندہ'، 'زیادہ پسماندہ' اور 'انتہائی پسماندہ' بلاکس میں تقسیم کرنے اور ان کے درمیان 27 فیصد کوٹہ کو ان کی آبادی کے تناسب سے تقسیم کرنے کی بھی سفارش کی، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ مضبوط او بی سی کوٹے کے فوائد سے محصور نہ ہوں۔ اگست 2017 میں، این ڈی اے حکومت نے او بی سی زمرے میں کریمی لیئر کی حد کو ملازمتوں میں ریزرویشن حاصل کرنے کا اعلان کیا، جسے 6 لاکھ روپے سالانہ سے بڑھا کر 8 لاکھ روپے کر دیا گیا ہے۔ 29 مارچ 2007 کو سپریم کورٹ آف انڈیا نے ایک عبوری اقدام کے طور پر آئی آئی ٹی اور آئی آئی ایم جیسے تعلیمی اداروں میں دیگر پسماندہ طبقات کے لیے 27 فیصد ریزرویشن فراہم کرنے والے قانون پر روک لگا دی۔ یہ ایک مفاد عامہ کی عرضی-اشوک کمار ٹھاکر بمقابلہ یونین آف انڈیا کے جواب میں کیا گیا تھا۔ عدالت نے فیصلہ دیا کہ 1931 کی مردم شماری ریزرویشن فراہم کرنے کے مقصد سے او بی سی کی شناخت کے لیے فیصلہ کن عنصر نہیں ہو سکتی۔ عدالت نے یہ بھی مشاہدہ کیا کہ "ریزرویشن مستقل نہیں ہو سکتا اور پسماندگی کو برقرار رکھتا دکھائی دیتا ہے"۔ 10 اپریل 2008 کو سپریم کورٹ آف انڈیا نے سرکاری مالی اعانت سے چلنے والے اداروں میں 27 فیصد او بی سی کوٹے کے حکومتی اقدام کو برقرار رکھا۔ عدالت نے اپنے سابقہ موقف کو واضح طور پر دہرایا ہے کہ جنہیں "کریمی لیئر" کا حصہ سمجھا جاتا ہے انہیں سرکاری مالی اعانت سے چلنے والے اداروں اور نجی اداروں کے ذریعے ریزرویشن پالیسی کے دائرہ کار سے خارج کر دیا جانا چاہیے۔ اس فیصلے نے حمایت اور مخالف حلقوں کی جانب سے ملے جلے رد عمل کا اظہار کیا۔ "کریمی پرت" پر مشتمل آبادی کے حصے کی شناخت کے لیے کئی معیارات کی سفارش کی گئی ہے، جن میں درج ذیل شامل ہیں: ان بچوں کے جن کی خاندانی آمدنی 250,000 سالانہ سے زیادہ ہے، اور پھر 450,000 سالانہ اور اب 800,000 سالانہ ہے، انہیں کریمی پرت سمجھا جانا چاہیے، اور ریزرویشن کوٹے سے خارج کر دیا جانا چاہیے۔ ڈاکٹروں، انجینئروں، چارٹرڈ اکاؤنٹنٹس، اداکاروں، مشیروں، میڈیا پیشہ ور افراد، مصنفین، بیوروکریٹس، کرنل اور مساوی عہدے یا اس سے اوپر کے دفاعی افسران، ہائی کورٹ اور سپریم کورٹ کے ججوں، اور تمام مرکزی اور ریاستی حکومت کے کلاس اے اور بی کے عہدیداروں کے بچوں کو خارج کیا جانا چاہیے۔ عدالت نے پارلیمنٹ سے درخواست کی ہے کہ وہ ایم پی اور ایم ایل اے کے بچوں کو بھی خارج کرے۔ اشوک کمار ٹھاکر بمقابلہ یونین آف انڈیا سے سپریم کورٹ کے نتائج آئین (93 ویں ترمیم) ایکٹ، 2006 جہاں تک ریاست کے زیر انتظام اداروں اور امداد یافتہ تعلیمی اداروں سے متعلق ہے، آئین کے "بنیادی ڈھانچے" کی خلاف ورزی نہیں کرتا ہے۔ یہ سوال کہ آیا آئین (93 ویں ترمیم) ایکٹ، 2006 آئینی طور پر درست ہوگا یا نہیں جہاں تک "نجی غیر امدادی" تعلیمی اداروں کا تعلق ہے، کسی مناسب معاملے میں فیصلہ کرنے کے لیے کھلا چھوڑ دیا گیا ہے۔ "کریمی لیئر" کا اصول پسماندہ طبقات کی شناخت کے پیرامیٹرز میں سے ایک ہے۔ لہذا، بنیادی طور پر، "کریمی لیئر" کا اصول ایس ٹی اور ایس سی پر لاگو نہیں کیا جا سکتا، کیونکہ ایس سی اور ایس ٹی خود الگ الگ طبقات ہیں۔ حالات کی تبدیلی کا نوٹس لینے کے لیے دس سال کے بعد ترجیحی طور پر جائزہ لیا جانا چاہیے۔ گریجویشن (تکنیکی گریجویشن نہیں) یا پیشہ ورانہ کورس جو تعلیمی طور پر آگے سمجھا جاتا ہے۔ او بی سی پر لاگو کریمی پرت کو خارج کرنے کا اصول۔ مرکزی حکومت دیگر سماجی مفادات کے ساتھ ریزرویشن کو متوازن کرنے اور بہترین معیار کو برقرار رکھنے کے لیے دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) سے تعلق رکھنے والے امیدواروں کے سلسلے میں کٹ آف مارکس طے کرنے کی خواہش کا جائزہ لے گی۔ یہ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ معیار اور قابلیت کو نقصان نہ پہنچے۔ اگر اس طرح کے اصولوں کو اپنانے کے بعد کوئی نشست خالی رہتی ہے تو انہیں عام زمروں کے امیدواروں کے ذریعے پر کیا جائے گا۔ جہاں تک پسماندہ طبقات کے تعین کا تعلق ہے، یونین آف انڈیا کی طرف سے ایک نوٹیفکیشن جاری کیا جانا چاہیے۔ یہ کریمی پرت کو خارج کرنے کے بعد ہی کیا جا سکتا ہے جس کے لیے مرکزی حکومت کو ریاستی حکومتوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں سے ضروری ڈیٹا حاصل کرنا ضروری ہے۔ اس طرح کا نوٹیفکیشن غلط اخراج یا شمولیت کی بنیاد پر چیلنج کے لیے کھلا ہے۔ مختلف ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں مخصوص خصوصیات کو مدنظر رکھتے ہوئے معیارات طے کیے جانے چاہئیں۔ دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) کی مناسب شناخت ہونی چاہیے۔ پسماندہ طبقات کی شناخت کے لیے اندرا ساہنی 1 میں اس عدالت کی ہدایات کے مطابق قائم کیے گئے کمیشن کو زیادہ مؤثر طریقے سے کام کرنا ہوگا نہ کہ صرف ذاتوں کی شمولیت یا اخراج کے لیے درخواستوں کا فیصلہ کرنا ہوگا۔ پارلیمنٹ کو ایک ڈیڈ لائن طے کرنی چاہیے کہ اس وقت تک مفت اور لازمی تعلیم ہر بچے تک پہنچ جائے گی۔ یہ چھ ماہ کے اندر کیا جانا چاہیے، کیونکہ مفت اور لازمی تعلیم کا حق شاید تمام بنیادی حقوق (Art.21 A) میں سب سے اہم ہے۔ کیونکہ تعلیم کے بغیر دیگر بنیادی حقوق کا استعمال انتہائی مشکل ہو جاتا ہے۔ اگر مرکزی حکومت کو یہ مواد دکھایا جائے کہ ادارہ مرکزی تعلیمی ادارے (داخلہ میں ریزرویشن) ایکٹ، 2006 (نمبر 1) کے شیڈول (ایسے ادارے جو ریزرویشن سے خارج ہیں) میں شامل ہونے کا حقدار ہے۔ 2007 کا 5)، مرکزی حکومت کو پیش کردہ مواد کی بنیاد پر اور متعلقہ مسائل کی جانچ پڑتال پر مناسب فیصلہ لینا چاہیے کہ آیا ادارہ مذکورہ ایکٹ کے شیڈول میں شامل ہونے کا حقدار ہے جیسا کہ مذکورہ ایکٹ کے سیکشن 4 میں فراہم کیا گیا ہے۔ یہ مانا گیا کہ ایس ای بی سی کا تعین نہ صرف ذات پات کی بنیاد پر کیا جاتا ہے اور اس لیے ایس ای بی سی کی شناخت آئین کے آرٹیکل 15 (1) کی خلاف ورزی نہیں کرتی ہے۔ سپریم کورٹ نے مرکزی او بی سی کی فہرست میں جاٹ ریزرویشن کو ختم کر دیا۔ مارچ 2015 میں، سپریم کورٹ آف انڈیا نے جاٹ ریزرویشن کو یہ کہتے ہوئے ختم کر دیا کہ نیشنل کمیشن فار بیک ورڈ کلاسز (این سی بی سی) کی رائے کے حوالے سے جاٹ سماجی اور معاشی طور پر پسماندہ نہیں ہیں۔ سپریم کورٹ کے فیصلے نے جاٹوں کی او بی سی کی مرکزی فہرست میں مجوزہ شمولیت کو اس بنیاد پر کالعدم قرار دے دیا کہ جاٹوں کو پہلے ہی 9 ریاستوں میں او بی سی کا درجہ دیا گیا ہے۔ 21 جولائی 2015 کو سپریم کورٹ نے او بی سی میں جاٹ ریزرویشن کو کالعدم قرار دینے کے اپنے فیصلے کے لیے مرکز کی نظرثانی درخواست کو مسترد کر دیا۔ او بی سی کی مرکزی فہرست او بی سی کی فہرستیں قومی کمیشن برائے پسماندہ طبقات اور انفرادی ریاستیں دونوں کے ذریعے برقرار رکھی جاتی ہیں۔ مرکزی فہرست ہمیشہ ریاستی فہرستوں کی عکاسی نہیں کرتی، جو نمایاں طور پر مختلف ہو سکتی ہیں۔ این سی بی سی کی مرکزی فہرست میں قومی سطح پر تسلیم شدہ او بی سی کے طور پر شناخت شدہ کمیونٹی کو صرف مخصوص ریاستوں میں یا صرف مخصوص ریاستوں کے اندر محدود علاقوں میں تسلیم کیا جا سکتا ہے۔ کبھی کبھار، یہ ایک پوری کمیونٹی نہیں ہوتی ہے جس کی درجہ بندی کی جاتی ہے بلکہ اس کے اندر کچھ حصے ہوتے ہیں۔ 2023 تک، مہاراشٹر میں او بی سی کی مرکزی فہرست کے تحت درج او بی سی ذاتوں کی سب سے زیادہ تعداد ہے، اس کے بعد اوڈیشہ، کرناٹک اور تامل ناڈو ہیں۔ عیسائی کرناٹک ریاستی حکومت نے برہمن عیسائی، کروبا عیسائی، مڈیگا عیسائی، اکاسالی عیسائی، سدری عیسائی، عیسائیت میں تبدیل شدہ درج فہرست ذات، سیٹی بلیجا عیسائی، نیکارا عیسائی، پراور عیسائی اور لامبانی عیسائی کو او بی سی ریزرویشن کے فوائد دینے کا نوٹیفکیشن جاری کیا ہے۔ کیرالہ حکومت کیرالہ کے لاطینی کیتھولک، اینگلو انڈینز اور نادار عیسائیوں کو او بی سی ریزرویشن کے فوائد فراہم کرتی ہے جو ساؤتھ انڈیا یونائیٹڈ چرچ (ایس آئی یو سی) میں شامل ہیں۔ مہاراشٹر کی حکومت مشرقی ہندوستانی کیتھولک کو او بی سی ریزرویشن کے فوائد دیتی ہے۔ گوا، گجرات، دمن اور دیو، دادرا اور نگر حویلی، کرناٹک، مہاراشٹر کی قومی اور ریاستی فہرست میں او بی سی کولی کے طور پر درج سیاسی طور پر اہم سماجی گروہ، کرناٹک کی قومی اور ریاستی او بی سی فہرست میں راجپوت۔ بشنوئی/وشنوئی ریاست راجستھان کی واحد ریاستی او بی سی فہرست میں شامل ہیں۔ وسطی میں گولڈ اسمتھ یا سنار/سونی/سنار/سورنکر کے ساتھ ساتھ راجستھان میں ریاستی او بی سی کی فہرست۔ تمل ناڈو کی قومی اور ریاستی او بی سی فہرست میں ختری۔ کرناٹک میں میسور ووڈیار کی اراس (ارس) برادری۔ گجرات کی مرکزی فہرست میں کاٹھیاں۔ مرکزی فہرست میں اہوم۔ راجستھان، ہماچل پردیش، دہلی، اتراکھنڈ، اتر پردیش، مدھیہ پردیش، پنجاب اور چھتیس گڑھ کی ریاستی فہرست میں جاٹ۔ تاہم صرف راجستھان کے جاٹ-بھرت پور ضلع اور ڈھول پور ضلع کو چھوڑ کر-او بی سی ریزرویشن کے تحت مرکزی حکومت کی ملازمتوں میں ریزرویشن کے حقدار ہیں۔ پنجاب کے علاوہ کئی ریاستوں میں یادووں کی فہرست ہے۔ مہاراشٹر، کیرالہ اور کرناٹک کی ریاستوں میں برہمنوں اور دیگر پجاری برادریوں راجا پور سرسوتی برہمنوں کی فہرست۔ راجستھان، مدھیہ پردیش، ہریانہ، پنجاب اور ریاست راجستھان میں دہلی کٹاہ برہمن کی ریاستوں میں بھارگو ڈاکوٹ یا جوشی برہمن۔ تمل ناڈو اور کیرالہ کی ریاستوں میں سوراشٹر برہمن۔ کچھ ریاستوں میں گوسوامی برہمن (آسام، ہماچل پردیش، جموں و کشمیر، ہریانہ، پنجاب، بہار نوٹیفائیڈ جنرل زمروں میں مرکزی فہرست) او بی سی میں اتر پردیش، اتراکھنڈ جھارکھنڈ، راجستھان، گجرات۔ چندی گڑھ، دہلی، ہریانہ، ہماچل پردیش، پنجاب، اتر پردیش، اتراکھنڈ کی ریاستوں میں دھیمان اور جنگد برہمن۔ چندی گڑھ، چھتیس گڑھ، دہلی، ہریانہ، ہماچل پردیش، جھارکھنڈ، مدھیہ پردیش، اڈیشہ، پنجاب، اتر پردیش، اتراکھنڈ کی ریاستوں میں بیرگی۔ ریاست مہاراشٹر میں گورو یا شیو برہمن۔ ہندوستانی ریاستوں میں کیرل کا سماجی و اقتصادی سروے 1968:1968 میں، ای ایم ایس نمبودری پیڈ کے تحت کمیونسٹ حکومت نے ریاست کیرالہ کے ہر رہائشی کے سماجی و اقتصادی سروے کا حکم دیا، تاکہ ذات پات کی عدم مساوات کا اندازہ لگایا جا سکے۔ 2011 کی مردم شماری تک، یہ سروے آزادی کے بعد ہندوستان میں کی جانے والی ذات پات پر مبنی واحد گنتی تھی۔ یہ سروے زیادہ فیصلہ کن نہیں تھا، کیونکہ اس نے کئی غیر متعلقہ ذاتوں کو ایک گروہ میں ضم کر دیا (مثال کے طور پر، امبالواسیوں اور تامل برہمنوں کو ملیالی برہمنوں کے ساتھ گروپ کیا گیا تھا)۔ سروے سے پتہ چلا کہ اعلی ذاتوں سے تعلق رکھنے والے افراد کے پاس زیادہ زمین ہے اور عام آبادی کے مقابلے میں ان کی فی کس آمدنی نسبتا زیادہ ہے۔ سروے سے پتہ چلا کہ ریاست کی 33 فیصد آبادی آگے کی ذات کی تھی، جن میں سے تقریبا نصف شامی عیسائی تھے۔ سروے کے مطابق 13 فیصد برہمن، 6.8 فیصد سائرو-مالابار کیتھولک، 5.4 فیصد جیکبائٹس اور 4.7 فیصد نیرنوں کے پاس 5 ایکڑ سے زیادہ زمین تھی۔ اس کا موازنہ 1.4 فیصد ایزاووں، 1.9 فیصد مسلمانوں اور 0.1 فیصد درج فہرست ذاتوں سے کیا گیا جن کے پاس اتنی زمین تھی۔ تلنگانہ کا سمگر کٹومبا سروے 2014 [شائع شدہ 2022]: رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ تلنگانہ کی تقریبا 36.9 ملین آبادی مختلف ذاتوں کے گروہوں میں تقسیم ہے۔ درج فہرست ذات (ایس سی) اور درج فہرست قبائل (ایس ٹی) بالترتیب تقریبا 18.48 ٪ اور 11.74 ٪ آبادی کی نمائندگی کرتے ہیں۔ زیادہ تر آبادی کا تعلق پسماندہ ذاتوں (بی سی) سے ہے، جو آبادی کا 51 فیصد ہے، حالانکہ اس کے خلاف مختلف عدالتی مقدمات کی وجہ سے نتائج کو کبھی عام نہیں کیا گیا۔ دیگر ذاتوں میں تقریبا 16.03 ٪ شامل ہیں، جبکہ مذہبی اقلیتیں آبادی کا تقریبا 10.65 ٪ ہیں۔ کرناٹک ذات کی مردم شماری 2015 [حیثیت نامعلوم]: سماجی اور تعلیمی سروے جس کا حکم اس وقت کے وزیر اعلی سدارامیا نے 2014 میں کرناٹک میں دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) کے تحفظات کو مطلع کرنے کے لیے دیا تھا، 2023 تک شائع ہونا باقی ہے۔ کرناٹک اسٹیٹ کمیشن فار بیک ورڈ کلاسز کے ذریعے شروع کیے گئے اس سروے میں 1.6 لاکھ سرکاری ملازمین نے تقریبا 1.3 کروڑ گھرانوں میں مہم چلائی، جس پر ریاست کو 169 کروڑ روپے کی لاگت آئی۔ تاہم، یہ رپورٹ آٹھ سال گزرنے، متعدد حکومتی میعاد اور مختلف سیاسی رہنماؤں کی طرف سے اس کی رہائی کے بار بار مطالبات کے باوجود غیر شائع ہے۔ تنازعہ اس مسئلے کو گھیرے ہوئے ہے جس میں ایچ انجانیہ اور کوٹا شری نواس پوجاری سمیت سماجی بہبود کے یکے بعد دیگرے وزراء نے ایم پی جے پرکاش ہیگڑے کی سربراہی میں ریاستی بی سی کمیشن کی طرف سے نامکمل ٹیبولیشن اور عدم جمع کرانے پر تاخیر کا الزام لگایا ہے۔ کچھ ذرائع سیاسی دباؤ اور ریاست کی طاقت کی حرکیات میں ممکنہ ہنگامہ آرائی کا مشورہ دیتے ہیں، خاص طور پر روایتی طور پر غالب لنگایت اور ووکالیگا برادریوں سے متعلق، رپورٹ کے افشاء نہ ہونے کی وجوہات کے طور پر۔ جون 2023 میں، کرناٹک میں سدارامیا کی قیادت والی کانگریس حکومت نے 2015 کی سماجی و اقتصادی ذات کے سروے کی رپورٹ کو قبول کرنے کا فیصلہ کیا ہے، جس سے ممکنہ طور پر تنازعہ کھڑا ہو گیا ہے کیونکہ اس سے پتہ چلتا ہے کہ ووکالیگا اور لنگیات کی آبادی عام خیال سے کم ہے، جس میں دلت سب سے بڑا آبادیاتی گروہ ہے۔ اتراکھنڈ او بی سی سروے [جاری]: اتراکھنڈ میں جاری دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) سروے میں درستگی کے ساتھ اہم تاخیر اور مسائل کا سامنا کرنا پڑا ہے، جس کی وجہ سے واحد رکنی وقف کمیشن نے مداخلت کی ہے۔ مختلف اضلاع نے سروے کے رہنما خطوط کی عدم تعمیل کی اطلاع دی ہے، جس میں گھر گھر جا کر نئے سروے کرنے کے بجائے فرسودہ ڈیٹا پر انحصار کرنے کی مثالیں شامل ہیں، جیسا کہ کھٹیما میں دیکھا گیا ہے۔ جواب میں، کمیشن نے ناقص سروے کو منسوخ کر دیا ہے، 15 دن کے اندر دوبارہ کرنے کا حکم دیا ہے، اور انچارج افسر کا تبادلہ کیا ہے۔ چمپاوت اور دھارچولا میں بھی اسی طرح کے اصلاحی اقدامات کیے گئے ہیں۔ ان کوششوں کے باوجود، کمیشن کو ابھی تک کوئی مکمل ڈیٹا موصول نہیں ہوا ہے، یہاں تک کہ دہرادون سے بھی نہیں، اور سروے کے نتیجے کو جون 2023 تک بڑھا دیا گیا ہے۔ بہار ذات پات پر مبنی سروے بہار ذات پات پر مبنی سروے کی پہلی رپورٹ 2 اکتوبر 2023 کو جاری کی گئی تھی۔ رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ انتہائی پسماندہ طبقات (ای بی سی) ریاست کی 1 کروڑ کی آبادی کا 2 فیصد ہیں۔ او بی سی، ای بی سی مل کر بہار کی کل آبادی کا 63 فیصد ہیں۔ اوڈیشہ پسماندہ طبقات سروے 2023 [جاری]: یکم مئی 2023 کو، اوڈیشہ حکومت نے 211 سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات (ایس ای بی سی) کو مطلع کرنے والی ریاست کو نشانہ بناتے ہوئے ایک جامع سروے شروع کیا، جس کے 29 جون 2023 تک ختم ہونے کی امید ہے۔ اوڈیشہ کے تمام 314 بلاکوں اور 114 شہری بلدیاتی اداروں میں زیر انتظام یہ سروے اوڈیشہ اسٹیٹ کمیشن فار بیک ورڈ کلاسز (او ایس سی بی سی) کے ذریعے آن لائن اور آف لائن دونوں طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے کیا جا رہا ہے۔ سروے کا مقصد پسماندگی کے سماجی اور تعلیمی حالات کا جائزہ لینا، پیشے اور تعلیمی قابلیت جیسے مختلف اشاریوں کو مدنظر رکھنا ہے۔ ابتدائی طور پر آنگن واڑی کیندروں اور مختلف پی ڈی ایس آؤٹ لیٹس میں ڈیٹا جمع کرنے کے مراکز قائم کیے گئے ہیں، لیکن بعد میں خصوصی سروے مہم میں گھر گھر ڈیٹا اکٹھا کرنے کا طریقہ بھی اپنایا گیا۔ مرتب کردہ اعداد و شمار کے پانچ ماہ کے سروے کی تکمیل کے بعد شائع ہونے کی توقع ہے۔ یہ بات قابل ذکر ہے کہ یہ سروے او ایس سی بی سی ایکٹ، 1993 اور او ایس سی بی سی (ترمیم) ایکٹ، 2020 کے تحت کیا جا رہا ہے، جس میں خاندان کے سربراہوں یا بزرگ افراد کو خاندانی ڈیٹا فراہم کرنے کی اجازت دی گئی ہے، بشمول راشن کارڈ، آدھار کارڈ، یا ووٹر کی شناخت کی تفصیلات۔ یو ایل بی کے لیے یو پی بیک ورڈ کلاس کمیشن او بی سی کوٹہ رپورٹ [جاری]: شہری بلدیاتی انتخابات میں پسماندہ طبقات کے لیے کوٹے کا تعین کرنے والی حتمی رپورٹ جون 2023 تک دستیاب ہونے کی امید ہے۔ 28 دسمبر کو قائم ہونے والا پسماندہ طبقات کمیشن تین ماہ کے اندر ابتدائی رپورٹ پیش کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ کمیشن کا مقصد بلدیاتی انتخابات میں او بی سی ریزرویشن کے لیے سپریم کورٹ اور ہائی کورٹ کے رہنما خطوط پر عمل کرتے ہوئے پسماندہ طبقات کے بارے میں تجرباتی اعداد و شمار جمع کرنا ہے۔ کمیشن کے کام میں ضلعی عہدیداروں سے ڈیٹا اکٹھا کرنا، دوسری ریاستوں میں عمل کا مطالعہ کرنا اور سیاسی جماعتوں کے اعتراضات کو دور کرنا شامل ہے۔ ہریانہ پسماندہ طبقات کمیشن کے چیئرمین کی رپورٹ