Lessons Learnt and Reconciliation Commission
اسباق سیکھا اور مصالحتی کمیشن (ایل ایل آر سی، اگاتھ پدم ہا پرتھیسندھنا کومیشن سبھا،) ایک انکوائری کمیشن تھا جسے سری لنکا میں 26 سال طویل خانہ جنگی کے بعد مئی 2010 میں سری لنکا کے صدر مہندا راجا پاکسے نے سچائی اور مفاہمت کمیشن کے طور پر کام کرنے کے لیے مقرر کیا تھا۔ کمیشن کو ان حقائق اور حالات کی تحقیقات کرنے کا حکم دیا گیا تھا جن کی وجہ سے 27 فروری 2002 کو عمل میں لائے گئے جنگ بندی کے معاہدے کی ناکامی ہوئی، ان واقعات سے جو سبق سیکھنے چاہئیں اور ادارہ جاتی، انتظامی اور قانون سازی کے اقدامات جن کی ضرورت ہے تاکہ مستقبل میں اس طرح کے خدشات کو دوبارہ ہونے سے روکا جا سکے، اور تمام برادریوں میں مزید قومی اتحاد اور مفاہمت کو فروغ دیا جا سکے۔ 18 ماہ کی تحقیقات کے بعد، کمیشن نے 15 نومبر 2011 کو صدر کو اپنی رپورٹ پیش کی۔ یہ رپورٹ پارلیمنٹ میں پیش کیے جانے کے بعد 16 دسمبر 2011 کو عام کی گئی تھی۔ کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ سری لنکا کی فوج نے جان بوجھ کر شہریوں کو نشانہ نہیں بنایا لیکن باغی لبریشن ٹائیگرز آف تامل ایلم (ایل ٹی ٹی ای) نے بار بار بین الاقوامی انسانی قانون کی خلاف ورزی کی۔ کمیشن کے مطابق فوج نے شہریوں کی حفاظت کو "سب سے زیادہ ترجیح" دی جبکہ تامل ٹائیگرز کو "انسانی زندگی کا کوئی احترام نہیں تھا"۔ کمیشن نے اعتراف کیا کہ شہری سری لنکا کی فوج کے ہاتھوں مارے گئے تھے، حالانکہ غلطی سے، حکومت کے اس موقف سے متصادم ہے کہ شہری ہلاکتیں صفر تھیں۔ تاہم، کمیشن کو کچھ عینی شاہدین کے شواہد موصول ہوئے جن میں فوج کی طرف سے بدسلوکی کا الزام لگایا گیا تھا جس کی مزید تحقیقات اور اگر ضروری ہوا تو مجرموں کے خلاف قانونی کارروائی کی ضرورت ہے۔ کمیشن نے تسلیم کیا کہ ہسپتالوں پر گولہ باری کی گئی، جس کے نتیجے میں "کافی شہری ہلاکتیں" ہوئیں، لیکن اس نے یہ نہیں بتایا کہ گولہ باری کا ذمہ دار کون تھا۔ کمیشن نے سنہالی اور تامل سیاست دانوں کو خانہ جنگی کا ذمہ دار ٹھہرایا: سنہالی سیاست دان تامل عوام کو قابل قبول حل پیش کرنے میں ناکام رہے اور تامل سیاست دانوں نے عسکریت پسند علیحدگی پسندی کو ہوا دی۔ کمیشن کو بین الاقوامی انسانی حقوق کے گروپوں، اقوام متحدہ کے ماہرین کے پینل اور دیگر نے اس کے محدود مینڈیٹ، مبینہ طور پر آزادی کی کمی اور کم سے کم بین الاقوامی معیارات پر پورا اترنے یا گواہوں کو تحفظ فراہم کرنے میں ناکامی کی وجہ سے شدید تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ ان ناقدین کا خیال تھا کہ سری لنکا کی حکومت مبینہ بدسلوکیوں کی آزادانہ بین الاقوامی تحقیقات کو روکنے کے لیے کمیشن کو ایک آلے کے طور پر استعمال کر رہی ہے۔ اس کے نتیجے میں ایمنسٹی انٹرنیشنل، ہیومن رائٹس واچ اور انٹرنیشنل کرائسز گروپ نے کمیشن کے سامنے پیش ہونے سے انکار کر دیا۔ پس منظر سری لنکا میں سنہالی اور تامل برادریوں کے درمیان کشیدگی 1983 میں سری لنکا کی حکومت اور ایل ٹی ٹی ای کے درمیان ایک مکمل جنگ میں بدل گئی۔ 2002 میں حکومت اور ایل ٹی ٹی ای نے ناروے کی ثالثی میں جنگ بندی پر دستخط کیے۔ ایل ٹی ٹی ای اور حکومت دونوں نے 2006 میں لڑائی دوبارہ شروع کی، اور حکومت 2008 میں باضابطہ طور پر جنگ بندی سے پیچھے ہٹ گئی۔ گزشتہ چند مہینوں میں پرتشدد ہونے کے بعد، مئی 2009 میں، حکومت نے ایل ٹی ٹی ای کے رہنما ویلوپلائی پربھاکرن کو قتل کر دیا اور خانہ جنگی کے خاتمے کا اعلان کر دیا۔ جنگ کے خاتمے کے بعد، حکومت پر بین الاقوامی دباؤ بڑھ گیا کہ وہ خانہ جنگی کے آخری مراحل کی تحقیقات کرے، جس میں مبینہ طور پر ہزاروں شہری، ممکنہ طور پر 40,000، مارے گئے تھے۔ پوری جنگ کے دوران 60,000 سے 100,000 کے درمیان اموات ہوئیں۔ خانہ جنگی کی بنیادی وجوہات اور بامعنی مفاہمت پر غور کرنے کے مطالبات کیے گئے۔ سری لنکا کی حکومت نے آزادانہ بین الاقوامی تحقیقات کے مطالبات کو مسترد کر دیا لیکن اس کے بجائے 15 مئی 2010 کو، خانہ جنگی کے خاتمے کے تقریبا ایک سال بعد، صدر راجا پاکسے نے سری لنکا کو 26 سالوں سے درپیش تنازعہ پر نظر ڈالنے کے لیے اسباق سیکھنے اور مفاہمت کمیشن کا تقرر کیا۔ اس کا سیکرٹریٹ کولمبو میں لکشمن قادرگامار انسٹی ٹیوٹ آف انٹرنیشنل ریلیشنز اینڈ اسٹریٹجک اسٹڈیز میں قائم کیا گیا تھا۔ کمیشن کی سماعت، جو 11 اگست 2010 کو شروع ہوئی، عوامی تھی اور میڈیا کے لیے کھلی تھی، جب تک کہ گواہ دوسری صورت میں درخواست نہ کرے۔ ایل ایل آر سی نے 13 ستمبر 2010 کو کچھ عبوری سفارشات جاری کیں۔ حتمی رپورٹ پیش کرنے کے لیے وقت کی حد دو بار بڑھا کر 15 نومبر 2011 تک کر دی گئی۔ کولمبو اور سابقہ تنازعات سے متاثرہ علاقوں جیسے بٹیکالوا، جافنا، کلینوچی، منار اور ویوونیا میں سماعت ہوئی۔ سابق جنگی زون اور حراستی مراکز کا دورہ کیا گیا جہاں ہتھیار ڈالنے والے تامل ٹائیگر جنگجوؤں کو رکھا گیا تھا۔ کمیشن نے موصول ہونے والی 1,000 سے زیادہ زبانی اور 5,000 تحریری عرضیوں کا تجزیہ کرنے کے بعد، 15 نومبر 2011 کو صدر کو اپنی 388 صفحات پر مشتمل حتمی رپورٹ پیش کی۔ اسے 16 دسمبر 2011 کو عام کیا گیا تھا۔ مینڈیٹ ایل ایل آر سی کا مینڈیٹ مندرجہ ذیل تھا: "21 فروری 2002 اور 19 مئی 2009 کے درمیان ہونے والے درج ذیل معاملات کی تفتیش اور رپورٹ کرنا، یعنی: وہ حقائق اور حالات جن کی وجہ سے 21 فروری 2002 کو جنگ بندی کا معاہدہ ناکام ہوا اور اس کے بعد 19 مئی 2009 تک ہونے والے واقعات کا سلسلہ۔ چاہے کوئی شخص، گروہ یا ادارہ اس سلسلے میں براہ راست یا بالواسطہ طور پر ذمہ دار ہو ؛ ان واقعات اور ان کے معاون خدشات سے ہم جو سبق سیکھیں گے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ کوئی تکرار نہ ہو ؛ وہ طریقہ کار جس سے ان واقعات سے متاثرہ کسی بھی شخص یا ان کے منحصر افراد یا ان کے وارثوں کی بحالی متاثر ہو سکتی ہے ؛ ادارہ جاتی انتظامی اور قانون سازی کی پیمائش کی گئی ہے جسے مستقبل میں اس طرح کے خدشات کے کسی بھی تکرار کو روکنے یا روکنے کی ضرورت ہے، اور تمام برادریوں میں مزید قومی اتحاد اور مفاہمت کو فروغ دینے کے لیے، اور وارنٹ کی شرائط کے تحت پوچھ گچھ کیے گئے کسی بھی معاملے کے حوالے سے ایسی کوئی دوسری سفارشات کرنے کی ضرورت ہے۔ ممبران ایل ایل آر سی کے آٹھ ممبران تھے: 1. سی آر ڈی سلوا، پی سی (چیئر)-اٹارنی جنرل (2007-09) ؛ سالیسیٹر جنرل (1999-2007) ؛ ڈپٹی سالیسیٹر جنرل (1992-97) 2۔ اے روہن پیریرا، پی سی-وزارت خارجہ کے سابق قانونی مشیر اور بین الاقوامی لاء کمیشن کے موجودہ رکن۔ کرونارتنے ہنگاواٹے-محکمہ فوجداری انصاف، یونیورسٹی آف نیواڈا، لاس ویگاس میں فوجداری انصاف کے پروفیسر اور اقوام متحدہ کے سابق مشیر 4. چندیرپال چنموگم-سیکرٹری خزانہ (1987-88) 5. ایچ۔ ایم۔ جی۔ ایس۔ پالیہاکارا-سابق سیکرٹری، وزارت خارجہ اور اقوام متحدہ کے سابق مستقل نمائندے 6. منوہری رامناتھن-سابق ڈپٹی لیگل ڈرافٹ مین اور سری لنکا کے مانیٹری بورڈ کے سابق رکن۔ میکسویل پراکرما پراناگاما-ہائی کورٹ کے سابق جج 8. ایم ٹی ایم بفیق-قانون کے سینئر اٹارنی اور سری لنکا کے انسانی حقوق کمیشن کے رکن کمیشن کے سکریٹری ایس بی اٹوگوڈا تھے، جو قطر میں سری لنکا کے سابق سفیر تھے۔ ستمبر 2010 میں ایل ایل آر سی نے اپنی عبوری سفارشات شائع کیں: کیس بہ کیس کی بنیاد پر طویل مدتی قیدیوں کے مقدمات کی جانچ پڑتال کے لیے ایک خصوصی طریقہ کار تشکیل دیا جانا چاہیے ؛ زیر حراست افراد کے ناموں کی ایک فہرست شائع کی جانی چاہیے ؛ رہا کیے گئے قیدیوں کو ڈسچارج کا سرٹیفکیٹ جاری کیا جانا چاہیے تاکہ انہیں دوبارہ حراست میں نہ لیا جائے ؛ قانونی نظام میں تاخیر پر غور کیا جانا چاہیے ؛ حکومت کو ایک واضح پالیسی بیان جاری کرنا چاہیے کہ نجی زمین کو حکومت کی حمایت یافتہ بستیوں کے لیے استعمال نہیں کیا جائے گا ؛ غیر قانونی مسلح گروہوں کو غیر مسلح کیا جائے (اعلی ترجیح) ؛ فوری اقدامات کیے جائیں تاکہ عوام حکام کے ساتھ بات چیت کر سکیں اور دستاویزات اس زبان میں وصول کر سکیں جو وہ سمجھتے ہیں ؛ اے 9 ہائی وے پر آزادانہ نقل و حرکت کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے ؛ اور سرکاری ایجنٹوں اور قانونی نظام کے درمیان بہتر ہم آہنگی اور مواصلات ہونا چاہیے۔ رپورٹ کا خلاصہ رپورٹ کمیشن کو کی گئی زبانی اور تحریری نمائندگی کا تفصیلی تجزیہ فراہم کرتی ہے۔ پہلا باب رپورٹ اور کمیشن کے استعمال کردہ طریقہ کار کا تعارف دیتا ہے۔ دوسرا باب 2002 کے جنگ بندی معاہدے (سی ایف اے) کے لیے وقف ہے۔ وہاں کمیشن اپنے پس منظر، سیاسی اور سلامتی کے پہلوؤں اور اثرات کا تجزیہ کرتا ہے۔ کمیشن سی ایف اے کی تاثیر اور ان وجوہات کا جائزہ لینے کی بھی کوشش کرتا ہے جن کی وجہ سے یہ بالآخر ختم ہوا۔ اگلا باب مشرقی اور ونی تھیٹروں میں سیکیورٹی فورسز کی کارروائیوں کے بارے میں بصیرت فراہم کرتا ہے، جس میں سیکیورٹی فورسز اور لبریشن ٹائیگرز آف تامل ایلم (ایل ٹی ٹی ای) دونوں کے ہلاکتوں کے اعداد و شمار کے بارے میں ایک نوٹ ہے۔ باب 4 تنازعہ سے متعلق انسانی قانون کے مسائل سے متعلق ہے۔ اس میں سینکڑوں عینی شاہدین کی رپورٹیں اور سامنے لائے گئے واقعات کی وضاحتیں شامل ہیں۔ بین الاقوامی انسانی قانون (آئی ایچ ایل) کی خلاف ورزیوں کے الزامات کے تناظر میں سری لنکا کے تجربے کا بھی جائزہ لیا گیا ہے۔ یہاں، کمیشن یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ سیکیورٹی فورسز نے جنگ کے آخری مراحل کے دوران جان بوجھ کر شہریوں کو نشانہ نہیں بنایا تھا، لیکن شہری ہلاکتیں ناگزیر حالات میں ہوئی تھیں۔ کمیشن چینل 4 کی ویڈیوز کی صداقت پر بھی شکوک و شبہات کا اظہار کرتا ہے۔ باب 5 تنازعہ سے پیدا ہونے والے انسانی حقوق کے مسائل سے متعلق ہے۔ یہ مبینہ "وائٹ وین" اغوا، غیر قانونی گرفتاریوں، من مانی حراست اور غیر ارادی گمشدگیوں کا تجزیہ کرتا ہے۔ یہ باب ان واقعات کی تفصیلات میں جاتا ہے جہاں اس طرح کے واقعات پیش آئے ہیں، اور کچھ نیم فوجی گروہوں پر الزام عائد کرتا ہے جو مبینہ طور پر ذمہ داری رکھتے ہیں۔ اگلے 2 ابواب واپس آنے والے اندرونی طور پر بے گھر افراد (آئی ڈی پیز) اور تنازعہ سے متاثرہ افراد کو ادا کی جانے والی بحالی/معاوضے سے متعلق زمینی مسائل کے لیے وقف ہیں۔ باب 8 جنگ کے بعد کے مفاہمت اور متاثرہ گروہوں، خاص طور پر سری لنکا کے تامل لوگوں کی شکایات کو وسیع پیمانے پر دور کرنے کے بارے میں بات کرتا ہے۔ نواں اور آخری باب کمیشن کے ذریعے کیے گئے بنیادی مشاہدات اور سفارشات کا خلاصہ پیش کرتا ہے۔ مشاہدات 2002 کا جنگ بندی معاہدہ (سی ایف اے) جس پر سری لنکا کی حکومت اور ایل ٹی ٹی ای کے درمیان دستخط ہوئے تھے، اگرچہ اس سے ملک کو قلیل مدتی راحت ملی، لیکن یہ غیر مستحکم اور بالآخر غیر نتیجہ خیز تھا۔ امن عمل کے سہولت کار اور سری لنکا نگرانی مشن کے سربراہ کے طور پر ناروے کی حکومت کے تصوراتی خامیوں اور ناقابل قبول دوہرے کرداروں نے اس کی ناکامی کی راہ ہموار کی۔ ایلم جنگ چہارم کے دوران سری لنکا کی مسلح افواج کی فوجی حکمت عملی تسلی بخش ہے۔ اس نے شہری آبادی کے تحفظ کو سب سے زیادہ ترجیح دی۔ سیکیورٹی فورسز نے جان بوجھ کر نو فائر زونز (این ایف زیڈ) میں شہریوں کو نشانہ نہیں بنایا تھا، جن کا اعلان جنگ کے آخری مراحل میں کیا گیا تھا۔ صورتحال کی پیچیدگی کو دیکھتے ہوئے اور تناسب کے اصول کی بنیاد پر، کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ سیکیورٹی فورسز کو ایک بے مثال صورتحال کا سامنا کرنا پڑا جہاں آنے والی آگ کے جواب میں این ایف زیڈ میں فائرنگ کرنے کے علاوہ کوئی اور چارہ ممکن نہیں تھا، اور تمام "قابل عمل احتیاطی تدابیر" جو حالات میں قابل عمل تھیں، اختیار کر لی گئی تھیں۔ ان تمام حالات کا تعین اور دوبارہ تعمیر کرنا جن کے تحت "جنگی کارروائی" ہوئی، "ناممکن کے قریب" ہوگا۔ کمیشن مطمئن ہے، ان تمام حالات پر محتاط غور کرنے پر کہ گولے درحقیقت ہسپتالوں پر گرے تھے جس سے نقصان ہوا اور اس کے نتیجے میں شہری ہلاکتیں ہوئیں۔ لیکن پیش کردہ شواہد مبہم نوعیت کے ہیں اور اس حتمی نتیجے کی ضمانت نہیں دیتے کہ ایک فریق یا دوسرا گولہ باری کا ذمہ دار تھا۔ سری لنکا کی حکومت نے امدادی اداروں کے تعاون سے پھنسے ہوئے شہریوں تک خوراک، طبی سامان اور دیگر ضروری اشیاء پہنچانے کے لیے ہر ممکن اقدامات کیے ہیں۔ تاہم، ایسا لگتا ہے کہ ادویات کی کمی ہے اور طبی سہولیات ناکافی دکھائی دیتی ہیں۔ ایل ٹی ٹی ای شہریوں کو انسانی ڈھال کے طور پر استعمال کرنے، شہری مراکز میں فوجی سازوسامان رکھنے اور استعمال کرنے، محفوظ علاقوں میں فرار ہونے کی کوشش کرنے والے شہریوں پر گولی چلانے، چھوٹے بچوں کو لڑائی میں شامل کرنے کے لیے مجبور کرنے وغیرہ کے ذریعے بین الاقوامی انسانی قانون (آئی ایچ ایل) کے بنیادی اصولوں کی سنگین خلاف ورزیوں میں مصروف تھا۔ جنگ کے آخری مراحل کے دوران تصدیق کے مناسب عمل کی عدم موجودگی نے ہلاکتوں کے اعداد و شمار کے حوالے سے انتہائی قیاس آرائی پر مبنی نوعیت کی غیر تصدیق شدہ وسیع عامیوں میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ ریاستوں اور غیر ریاستی مسلح گروہوں پر مشتمل اندرونی تنازعات سے متعلق موجودہ آئی ایچ ایل حکومت میں متعدد خامیاں ہیں۔ تکنیکی ابہام، الیکٹرانک چھیڑ چھاڑ اور 3 الگ الگ ویڈیوز (اصل میں 3 جی پی فارمیٹ میں) میں 'بلڈ ایفیکٹ' کی مصنوعی تعمیر جو چینل 4 کی دستاویزی فلم سری لنکا کے کلنگ فیلڈز میں ظاہر ہوتی ہے، ان کی صداقت پر اہم شکوک و شبہات پیدا کرتی ہے، جس سے یہ سوالات پیدا ہوتے ہیں کہ آیا یہ واقعات 'حقیقی' ہیں یا 'من گھڑت'۔ کمیشن کے سامنے اغوا، غیر قانونی گرفتاریوں، من مانی حراست اور غیر ارادی گمشدگیوں کا الزام لگاتے ہوئے خطرناک حد تک بڑی تعداد میں نمائشیں کی گئیں، جن کے بارے میں کوئی سرکاری کارروائی نہیں کی گئی۔ سابق ایل ٹی ٹی ای جنگجوؤں کے لیے بحالی مراکز میں پروگرام پیشہ ورانہ اور دیکھ بھال کے انداز میں منعقد کیے جاتے ہیں۔ تامل برادری کی شکایات نسلی تنازعہ کی بنیادی وجہ رہی ہیں۔ ایک آزاد عدلیہ اور ایک شفاف قانونی عمل کے ساتھ ساتھ قانون کی حکمرانی پر سختی سے عمل کرنا ملک کے امن اور استحکام کے لیے ایک لازمی شرط ہے۔ پولیس سروس کے موثر کام کاج کی ضمانت کے لیے ایک آزاد اور مستقل پولیس کمیشن ایک شرط ہے۔ اگرچہ محلے میں بامعنی اختیارات کی تقسیم ضروری ہے، لیکن ایسے اختیارات ہیں جو ریاست کی بنیادی ذمہ داریوں کو تشکیل دیتے ہیں اور جنہیں اس طرح منتقل نہیں کیا جا سکتا، اور مرکز میں حکومت کے ذریعے انہیں برقرار رکھنے اور استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔ سفارشات چار مخصوص واقعات کے حوالے سے مزید تحقیقات کی جانی چاہئیں جن کی وجہ سے عام شہری ہلاک یا زخمی ہوئے، حفاظتی دستوں کے ممکنہ مضمرات پر۔ ہتھیار ڈالنے/گرفتاری کے بعد لاپتہ ہونے کے مخصوص الزامات کی ضروری تحقیقات کی جانی چاہئیں، اور جہاں ایسی تحقیقات فوج کے انفرادی ارکان کی طرف سے کسی بھی غیر قانونی عمل کا ثبوت پیش کرتی ہیں، تو مجرموں پر مقدمہ چلایا جانا چاہیے اور انہیں سزا دی جانی چاہیے۔ ہتھیار ڈالنے والے ایل ٹی ٹی ای کے کارکنوں کا مناسب حساب لگائیں جن کے خلاف تحقیقات سے مقدمے کی سماعت کے لیے پہلی نظر میں مواد سامنے آتا ہے۔ آئی ایچ ایل حکومت کو ریاستوں اور غیر ریاستی مسلح گروہوں پر مشتمل اندرونی تنازعات پر لاگو موجودہ قانونی فریم ورک میں گرے ایریاز کو مدنظر رکھنا چاہیے۔ جزیرے کے تمام حصوں میں تمام متاثرہ خاندانوں کا احاطہ کرتے ہوئے پیشہ ورانہ طور پر ڈیزائن کیا گیا گھریلو سروے کیا جانا چاہیے تاکہ تنازعہ کی مدت کے دوران شہریوں کی موت اور چوٹ کے ساتھ ساتھ املاک کو پہنچنے والے نقصان کے پیمانے اور حالات کا براہ راست پتہ لگایا جا سکے۔ چینل 4 کی ویڈیوز کی آزادانہ تحقیقات کروائیں۔ مبینہ گمشدگیوں کی تحقیقات کرنے اور اٹارنی جنرل کو مجرمانہ کارروائی شروع کرنے کے لیے مواد فراہم کرنے کے لیے ایک خصوصی کمشنر مقرر کیا جانا چاہیے۔ ڈیتھ سرٹیفکیٹ جاری کیے جائیں اور ضرورت پڑنے پر مالی معاوضہ فراہم کیا جائے۔ رجسٹریشن آف ڈیتھز ایکٹ (2006) میں ترمیم کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے اقدامات کیے جائیں۔ پبلک سیکیورٹی آرڈیننس یا دہشت گردی کی روک تھام کے قانون (پی ٹی اے) کے تحت بنائے گئے کسی بھی ضابطے کے تحت افراد کی حراست اور گرفتاری کی نگرانی اور جانچ کے لیے ایک آزاد مشاورتی کمیٹی کا تقرر کریں۔ نافذ یا غیر ارادی گمشدگیوں کو خاص طور پر جرم قرار دینے کے لیے گھریلو قانون سازی کی جانی چاہیے۔ زیر حراست افراد کی فہرست پر مشتمل ایک مرکزی اور جامع ڈیٹا بیس تیار کریں اور اسے ان کے قریبی رشتہ داروں کو دستیاب کرائیں۔ تمام غیر قانونی مسلح گروہوں کو غیر مسلح کیا جانا چاہیے۔ زمین کی قانونی ملکیت ان لوگوں کو دیں جنہیں دوبارہ آباد کیا گیا ہے۔ ایسی صورتوں میں جہاں بچوں کو جنگجوؤں کے طور پر بھرتی کرنے (ایل ٹی ٹی ای اور ٹی ایم وی پی دونوں کے ذریعے) کا پہلی نظر میں ثبوت موجود ہو، ایسے کسی بھی مبینہ کیس کی تحقیقات کی جانی چاہیے اور مجرموں کو انصاف کے کٹہرے میں لایا جانا چاہیے۔ سابقہ تنازعات سے متاثرہ علاقوں میں رہنے والوں کو روزگار کے مواقع میں اضافہ کیا جانا چاہیے۔ خواتین، بچوں، بزرگوں اور معذوروں جیسے کمزور گروہوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ایک بین ایجنسی ٹاسک فورس قائم کی جانی چاہیے۔ انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں کے مبینہ واقعات کی تحقیقات اور تفتیش کریں جن میں 2006 کا ٹرنکومالی قتل عام اور 2006 کا 17 امدادی کارکنوں کا قتل عام شامل ہے۔ حکومتوں کی زمینی پالیسی کسی دیئے گئے صوبے کے آبادیاتی نمونے میں غیر فطری تبدیلیاں لانے کا ذریعہ نہیں ہونی چاہیے۔ مستقبل کی قومی زمینی پالیسی کے مناسب رہنما خطوط پیش کرنے کے لیے ایک قومی لینڈ کمیشن (این ایل سی) قائم کیا جانا چاہیے۔ تمام سیاسی جماعتوں کو قومی زمینی پالیسی پر دو طرفہ تفہیم پر پہنچنا چاہیے اور اسے قومی مسئلے کے طور پر تسلیم کرنا چاہیے۔ زمین کی پالیسی کو تنگ سیاسی فائدہ حاصل کرنے کے آلے کے طور پر استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔ افراد، املاک اور صنعتوں کی بحالی اتھارٹی (آر ای پی پی آئی اے) کے کردار اور صلاحیت کا جائزہ لیا جانا چاہیے، جس میں تنازعہ سے متاثرہ افراد کو معاوضے کی امداد فراہم کرنے پر بنیادی توجہ دی جانی چاہیے۔ سابق ایل ٹی ٹی ای جنگجوؤں اور قریبی رشتہ داروں کو بھی معاوضے کی امداد کے اہل سمجھا جانا چاہیے۔ شمال مشرقی صوبے میں شہری سرگرمیوں میں سیکیورٹی فورسز کی شمولیت کو مرحلہ وار ختم کیا جانا چاہیے۔ نجی زمینوں کو مناسب ٹائم لائنز دیتے ہوئے استعمال کیا جانا چاہیے۔ 1990 میں سری لنکا کے پولیس افسران کے قتل عام میں ونےگامورتی مرلی تھرن عرف کرونا امان اور شیوانیستھورائی چندرکانتن عرف پلائی کے مبینہ ملوث ہونے کی مناسب تحقیقات کی جانی چاہئیں۔ ایلم پیپلز ڈیموکریٹک پارٹی (ای پی ڈی پی) کے اراکین کی جانب سے بھتہ خوری کی مبینہ کارروائیوں کی مکمل تحقیقات کی جانی چاہیے۔ اغوا، بھتہ خوری اور ڈکیتی کے جرائم کے سلسلے میں میجر سیلان نامی شخص کی قیادت میں ایک گینگ کی سرگرمیوں کو بے اثر کرنے کے لیے اقدامات کیے جانے چاہئیں جو سیکیورٹی فورسز کی سہولیات کو ڈھکن کے طور پر استعمال کرتے ہیں۔ مجرمانہ تحقیقات، قانونی چارہ جوئی اور فوجداری انصاف کے نظام سے متعلق دیگر معاملات کے حوالے سے پولیس کی رہنمائی اور مشورہ دینے کے لیے صوبوں میں اٹارنی جنرل کے محکمے کی اکائیاں قائم کی جائیں۔ بغیر کسی تاخیر کے ایک آزاد پبلک سروس کمیشن قائم کیا جانا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ عوامی خدمت میں کوئی سیاسی مداخلت نہ ہو۔ اقتدار کی منتقلی پر اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے نیک نیتی کی کوشش کی جانی چاہیے، جو کچھ موجود ہے اس پر تعمیر کرنا-دونوں، دائرے میں زیادہ سے زیادہ ممکنہ منتقلی کے ساتھ ساتھ مرکز میں اقتدار کی تقسیم کے لیے۔ ایک دوسرے کی زبانیں سیکھنا اسکول کے نصاب کا لازمی حصہ بنایا جانا چاہیے۔ تمام سرکاری دفاتر میں ہر وقت تامل بولنے والے افسران ہونے چاہئیں۔ پولیس اسٹیشنوں میں 24 گھنٹے کی بنیاد پر دو لسانی افسران ہونے چاہئیں۔ مختلف نسلی اور مذہبی پس منظر سے تعلق رکھنے والے بچوں کی خدمت کرنے والے مخلوط اسکولوں کی حوصلہ افزائی کے لیے ایک فعال پالیسی نافذ کی جانی چاہیے۔ حکومت کو نام نہاد 'دشمن تارکین وطن گروہوں' کے ساتھ تعمیری طور پر مشغول ہونا چاہیے اور ان کے خدشات کو دور کرنا چاہیے۔ قومی ترانہ بیک وقت دو زبانوں میں ایک ہی دھن پر گایا جانا چاہیے۔ نفرت انگیز تقاریر کی ایسی مثالوں پر قوانین کو سختی سے نافذ کیا جانا چاہیے جو فرقہ وارانہ بدامنی کا باعث بنتی ہیں۔ اس المناک تنازعہ کے تمام متاثرین کے ساتھ یکجہتی اور ہمدردی کا اظہار کرنے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اجتماعی عزم کا عہد کرنے کے لیے کہ ملک میں دوبارہ کبھی اس طرح کا خون نہ بہہ سکے، قومی دن (4 فروری) کو ایک علیحدہ تقریب کا اہتمام کیا جانا چاہیے۔ ایلم جنگ چہارم کے دوران سری لنکا کی مسلح افواج کے ہلاکتوں کے اعداد و شمار، 26 جولائی 2006 (ماویل ارو ذخائر پر دوبارہ قبضہ کرنے کے لیے آپریشن) سے 18 مئی 2009 (دشمنی کے خاتمے کا باضابطہ اعلان) تک، 5,556 ہلاک، 28,414 زخمی اور 169 لاپتہ ہیں۔ اسی عرصے کے دوران، ایل ٹی ٹی ای نے 22,247 کارکنوں کو کھو دیا تھا جن میں سے 11,812 کی شناخت نام سے کی گئی تھی۔ نام سے شناخت کیے گئے جنگجوؤں میں 4,264 کا تعلق جنوری 2009 سے مئی 2009 کے عرصے سے تھا۔ کمیشن کو نمائندگی کرنے والے شہری عہدیداروں نے اشارہ کیا کہ وہ تنازعہ کے حالات میں شہری ہلاکتوں کا کوئی اندازہ لگانے کی پوزیشن میں نہیں ہیں۔ نتیجتا، رپورٹ میں شہری ہلاکتوں کے کوئی تخمینہ یا تصدیق شدہ اعداد و شمار دستیاب نہیں ہیں۔ وزارت صحت کے ریکارڈ سے پتہ چلتا ہے کہ جنوری سے جون 2009 تک شمالی صوبے کے سرکاری اسپتالوں میں داخل ہونے کے بعد 1,353 اموات ریکارڈ کی گئیں۔ مزید 106 مریضوں کی اموات تنازعہ کے علاقے سے باہر کے اسپتالوں میں منتقل ہونے کے بعد ہوئیں۔ ویوونیا بیس ہسپتال نے اسی عرصے کے دوران کل 870 اموات درج کی ہیں۔ ان میں سے 257 اموات آتشیں اسلحہ اور دھماکے کے زخموں کی وجہ سے درج کی گئی ہیں۔ رپورٹ میں 2006 سے غیر ارادی طور پر لاپتہ ہونے کے 474 واقعات کی نشاندہی کی گئی ہے۔ نفاذ اکتوبر 2010 میں حکومت نے ایل ایل آر سی کی عبوری سفارشات کو نافذ کرنے کے لیے اس وقت کے اٹارنی جنرل موہن پیریس کی سربراہی میں بین ایجنسی مشاورتی کمیٹی قائم کی۔ تاہم، سفارشات بڑی حد تک لاگو نہیں کی گئی ہیں۔ ایل ایل آر سی کی حتمی رپورٹ تسلیم کرتی ہے کہ اس کی عبوری سفارشات پر عمل درآمد میں کوئی پیش رفت نہیں ہوئی تھی۔ 13 مارچ 2012 کو سری لنکا کی حکومت نے ایل ایل آر سی کی سفارشات پر عمل درآمد کے لیے ایکشن پلان کی تشکیل پر ایک بیان جاری کیا۔ کولمبو میں قائم تھنک ٹینک ویریٹ ریسرچ کے ایک مطالعے کے مطابق، کمیشن کی 189 قابل عمل سفارشات میں سے صرف 20 فیصد پر عمل درآمد کیا گیا ہے، 57 فیصد مقدمات کو "جزوی نفاذ" کے طور پر بیان کیا گیا ہے اور 22 فیصد مقدمات کو "ناقص" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ کمیشن پر تنقید ایل ایل آر سی کو بین الاقوامی انسانی حقوق کے گروپوں، اقوام متحدہ کے ماہرین کے پینل اور دیگر نے اس کے محدود مینڈیٹ، مبینہ طور پر آزادی کی کمی اور کم سے کم بین الاقوامی معیارات پر پورا اترنے یا گواہوں کو تحفظ فراہم کرنے میں ناکامی کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ ان ناقدین نے استدلال کیا کہ یہ کمیشن بنیادی طور پر 2002 کی جنگ بندی کی ناکامی کی جانچ پڑتال کے لیے تشکیل دیا گیا تھا اور اس کے پاس خانہ جنگی کے آخری مہینوں کے دوران دونوں فریقوں کی طرف سے کیے گئے مبینہ جنگی جرائم کی جانچ پڑتال کا کوئی واضح مینڈیٹ نہیں تھا۔ لیکن سری لنکا کی حکومت نے اقوام متحدہ کی جنگی رپورٹ کو "بنیادی طور پر ناقص" اور "واضح طور پر متعصبانہ" قرار دیتے ہوئے مسترد کر دیا۔ تنقید کے مطابق، سری لنکا کی حکومت کی طرف سے قائم کیے گئے سابقہ انکوائری کمیشن مجرمانہ تحقیقات میں تاخیر کے علاوہ کچھ حاصل کرنے میں ناکام رہے تھے اور حکومتی مداخلت سے دوچار تھے۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے کمیشن کی مذمت کرتے ہوئے اسے "بنیادی طور پر ناقص" اور مبینہ مظالم کا جوابدہی فراہم کرنے میں ناکام قرار دیا ہے۔ ایمنسٹی نے دعوی کیا کہ ایل ایل آر سی سری لنکا کی حکومت کی طرف سے ایک آزاد بین الاقوامی تحقیقات کو روکنے کے لیے ایک چال تھی اور یہ کہ یہ جنگ کے متاثرین کو کبھی بھی انصاف، سچائی اور مکمل معاوضہ فراہم نہیں کرے گی۔ ہیومن رائٹس واچ (ایچ آر ڈبلیو) نے دعوی کیا کہ کمیشن جنگ کے وقت کی بدسلوکیوں کے بہت سے سنگین الزامات کا ناکافی جواب تھا۔ اس نے وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ اس میں آزادی اور مناسب مینڈیٹ کا فقدان ہے۔ اس کے اراکین غیر جانبدارانہ یا اہل نہیں تھے۔ یہ گواہوں کو مناسب اور موثر تحفظ فراہم کرنے میں ناکام رہا۔ اس کے پاس مناسب وسائل نہیں تھے۔ اور یہ کہ حکومت کمیشن کی سفارشات پر سنجیدگی سے غور نہیں کرے گی۔ انٹرنیشنل کرائسز گروپ (آئی سی جی) نے دعوی کیا کہ ناقص ایل ایل آر سی نہ تو جوابدہی فراہم کرے گا اور نہ ہی مفاہمت۔ مذکورہ خدشات کے نتیجے میں ایمنسٹی، ایچ آر ڈبلیو اور آئی سی جی نے اکتوبر 2010 میں اعلان کیا کہ انہوں نے "بنیادی طور پر ناقص" کمیشن کے سامنے پیش ہونے سے انکار کر دیا ہے۔ کمیشن کی آزادی پر اس حقیقت کی وجہ سے سوال اٹھایا گیا ہے کہ اس کے اراکین کو سری لنکا کی حکومت نے مقرر کیا تھا، جو جنگی جرائم کا ارتکاب کرنے والے فریقوں میں سے ایک ہے۔ اس کے زیادہ تر اراکین ریٹائرڈ سینئر سرکاری ملازمین تھے۔ کچھ نے جنگ کے آخری مراحل کے دوران اعلی سرکاری عہدوں پر بھی فائز رہے جب انہوں نے جنگی جرائم کے الزامات کے خلاف حکومت اور فوج کے طرز عمل کا عوامی طور پر دفاع کیا۔ ایچ ایم جی ایس پالیہاکارا، جو جنیوا میں اقوام متحدہ میں سری لنکا کے مستقل نمائندے تھے، نے حکومت کی نمائندگی کی اور خانہ جنگی کے آخری مہینوں کے دوران سری لنکا کی فوج کے اقدامات کا دفاع کیا۔ اے روہن پیریرا ایل ایل آر سی کے ذریعے تحقیقات کی مدت کے دوران وزارت خارجہ کے قانونی مشیر تھے۔ صدر سی آر ڈی سلوا اپریل 2007 سے دسمبر 2008 تک اٹارنی جنرل رہے اور اس طرح وہ ایل ایل آر سی کے سامنے لائے گئے بہت سے مسائل کی ذمہ داری کے ساتھ سب سے سینئر لاء آفیسر تھے۔ سلوا پر سیکیورٹی فورسز کی طرف سے انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں کے الزامات میں سابقہ کمیشن، 2006-2009 صدارتی کمیشن آف انکوائری میں مداخلت کا الزام عائد کیا گیا تھا۔ ممتاز افراد کے بین الاقوامی آزاد گروپ، جسے صدر نے کمیشن کے کام کی نگرانی کے لیے مدعو کیا تھا، نے اپریل 2008 میں ڈی سلوا کے رویے کو ایسا کرنے کی ایک بڑی وجہ قرار دیتے ہوئے استعفی دے دیا۔ اس کمیشن کو حزب اختلاف کی یونائیٹڈ نیشنل پارٹی کو بدنام کرنے کے ایک آلے کے طور پر دیکھا گیا جس کے رہنما رانل وکرم سنگھے وزیر اعظم تھے جب 2002 میں ایل ٹی ٹی ای کے ساتھ جنگ بندی کے معاہدے پر دستخط ہوئے تھے۔ بی بی سی پر کارروائی کی کوریج کرنے پر پابندی لگا دی گئی تھی۔ سری لنکا کو رپورٹ کرنے پر ردعمل رپورٹ کو عام طور پر سری لنکا کے اندر اچھی طرح سے موصول ہوا، حالانکہ رپورٹ کے کچھ پہلوؤں کو مختلف سیاسی گروہوں اور شخصیات نے تنقید کا نشانہ بنایا۔ سری لنکا کے تاملوں کی نمائندگی کرنے والی سب سے بڑی سیاسی جماعت تامل نیشنل الائنس (ٹی این اے) نے اس رپورٹ کو "جوابدہی کے مسائل سے مؤثر اور بامعنی طور پر نمٹنے" میں واضح طور پر ناکام ہونے پر تنقید کا نشانہ بنایا اور اس کے نتائج کو جنگی متاثرین کے وقار کے خلاف جرم قرار دیا۔ ٹی این اے نے بین الاقوامی برادری سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ جنگی جرائم کے مرتکب افراد کو قانون کے کٹہرے میں لانے کے لیے "جوابدہی کا طریقہ کار" قائم کرے۔ دی سنڈے لیڈر کے ساتھ ایک انٹرویو میں ٹی این اے کے رہنما آر سمپنتھان نے اس رپورٹ پر مایوسی کا اظہار کرتے ہوئے کہا: "سری لنکا کی حکومت کی طرف سے بین الاقوامی انسانی قوانین اور بین الاقوامی انسانی حقوق کے قوانین کی خلاف ورزی کے حوالے سے جوابدہی کے خاص مسئلے پر"۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ رپورٹ نے جنگ کے ہزاروں متاثرین کے ساتھ انصاف نہیں کیا ہے۔ ٹی این اے کے رکن پارلیمنٹ ایم اے سمنتھیرن کے مطابق ایل ایل آر سی نے اس بات کو برقرار رکھتے ہوئے خود سے اختلاف کیا تھا کہ اسے کسی بھی واقعے کی تحقیقات کرنے کا کوئی مینڈیٹ نہیں ہے اور پھر بھی مسلح افواج کو جان بوجھ کر شہریوں کو نشانہ بنانے سے پاک کردیا گیا ہے۔ سمنتھیرن نے پوچھا، "معاملے کی تحقیقات کیے بغیر ایل ایل آر سی اس نتیجے پر کیسے پہنچ سکتا ہے۔" اس کے بعد ٹی این اے نے ایل ایل آر سی کی رپورٹ پر 115 صفحات پر مشتمل تجزیاتی جواب جاری کیا جس میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ ایل ایل آر سی "تامل برادری کی توقعات کو پورا کرنے میں ناکام رہا ہے" اور یہ کہ "جوابدہی کے اہم سوالات کو حل نہیں کیا گیا ؛ سنگین جرائم کے ذمہ دار شہری اور فوجی رہنماؤں کو الزام سے بچانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا ؛ اور جوابدہی کے مسائل کو تسلیم کرنے اور ان سے نمٹنے کے لیے سری لنکا کی ریاست کی عدم رضامندی کو ظاہر کرتا ہے۔" رپورٹ میں بین الاقوامی برادری پر زور دیا گیا کہ وہ اس بات کو تسلیم کرے کہ گھریلو جوابدہی کے طریقہ کار مسلسل ناکام رہے ہیں اور "جوابدہی کے لیے ایک بین الاقوامی طریقہ کار قائم کرنے کے لیے اقدامات کریں"۔ سنہالی قومی گروہ جاتھیکا ہیلا ارومایا نے دعوی کیا کہ ایل ایل آر سی نے اپنا مینڈیٹ عبور کر لیا ہے اور وہ ایل ٹی ٹی ای کے ذریعے کیے گئے 9,878 شہری قتل و غارت گری کی تحقیقات کرنے میں ناکام رہا ہے۔ فرانس میں سری لنکا کے سابق سفیر ڈاکٹر دیان جیاتیلیکا نے اس رپورٹ پر تبصرہ کرتے ہوئے کہا کہ "اگرچہ خامیوں اور خامیوں کے بغیر نہیں، لیکن ایل ایل آر سی کی رپورٹ مایوس نہیں کرتی، اور اعلی معیار تک پہنچتی ہے، جس کی درجہ بندی سرکاری اور نیم سرکاری/خود مختار سری لنکا کے کمیشنوں، جائزوں اور تحقیقات سے دہائیوں کے دوران سامنے آنے والی بہترین رپورٹوں کے ساتھ ہوتی ہے۔ یہ ایک سنجیدہ، فکر مند، احتیاط سے لکھا ہوا اور تعمیر شدہ متن ہے، جو اپنی منصفانہ ذہنیت اور توازن پر زور دیتا ہے۔ یہ سری لنکا کے تمام متعلقہ شہریوں اور عالمی برادری کے ان لوگوں کے ساتھ تعمیری مشغولیت کا مستحق ہے جو سری لنکا کے بارے میں اور اس کے ساتھ فکر مند ہیں۔ " انہوں نے رپورٹ میں دو حقائق کی غلطیوں کی طرف اشارہ کیا۔ پہلا یہ کہ 2002 کا سی ایف اے سری لنکا کی ریاست کی فوجی کمزوری کا نتیجہ اور تناظر تھا۔ انہوں نے وضاحت کی، حقیقت میں ایسا نہیں تھا کیونکہ اس وقت ایل آر آر پی مشن ٹائیگر کمانڈ ڈھانچے کو گرا رہے تھے اور تباہ کن اگنی کھیلا آپریشن اور تباہ کن بندرانائیکے ہوائی اڈے کے حملے سے پہلے اس کی پیروی نہیں کر رہے تھے۔ دوسرا یہ ہے کہ ایل ایل آر سی رپورٹ سونامی کے بعد کے ایک طرفی امدادی طریقہ کار (پی ٹی او ایم ایس) پر خاموشی کا پردہ اٹھاتی ہے جس پر چندریکا کماراتنگا کی صدارت کے آخری حصے میں بات چیت کی گئی تھی۔ سری لنکا کے انگریزی زبان کے روزنامہ "دی آئی لینڈ" کے ادارتی مضمون "ایل ایل آر سی شوز دی وے" (19 دسمبر 2011) نے ایل ایل آر سی کی رپورٹ کا سری لنکا میں سیکرٹری جنرل کے پینل آف ایکسپرٹس آن اکاؤنٹیبلٹی کی رپورٹ سے موازنہ کرتے ہوئے کہا، "اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے مشاورتی پینل کے برعکس جس نے رازداری کی دیوار کے پیچھے پردہ اٹھایا اور جلد بازی میں ایک طرح کی رپورٹ پیش کی-جسے اقوام متحدہ کی دستاویز بنایا گیا ہے-جو محض غیر مصدقہ الزامات اور ایل ٹی ٹی ای کے پروپیگنڈے پر مبنی ہے، ایل ایل آر سی نے تحقیقات کے عمل میں شفافیت کو یقینی بنایا ہے اور کہانی کے دونوں اطراف کو اپنے مشاہدات اور سفارشات کے ساتھ مکمل پیش کیا ہے۔" سری لنکا کے انگریزی زبان کے روزنامہ "دی سنڈے ٹائمز" کے ادارتی-جس کا عنوان "قانون کی حکمرانی کو بچانے کے لیے ایل ایل آر سی کی کال پر دھیان دیں" نے نوٹ کیا کہ اگرچہ "مئی 2009 میں لبریشن ٹائیگرز آف تامل ایلم (ایل ٹی ٹی ای) کے خلاف اپنی فوجی فتح کے بارے میں حکومت کے ذہن میں یہ کمیشن کچھ نہیں تھا، لیکن اس نے" اس پولرائزیشن کا زیادہ تر الزام سیاست دانوں پر بالکل درست طریقے سے لگایا جو فرقہ وارانہ ڈھول چلا کر اپنے ووٹ بیس کو مضبوط کرنا چاہتے تھے۔ " اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ "اچھی حکمرانی کے لیے بین الاقوامی اور ملکی دونوں دباؤ کی وجہ سے ایل ایل آر سی کی اس رپورٹ کو ہلکے سے نہیں لیا جانا چاہیے۔ یہ رپورٹ بالکل مختلف لیگ میں ہے۔ " بین الاقوامی-آسٹریلیائی وزیر خارجہ کیون رڈ نے 13 فروری 2012 کو ایک بیان جاری کیا جس میں رپورٹ کی سفارشات کا خیرمقدم کیا گیا لیکن اس خدشے کا اظہار کیا گیا کہ یہ "بین الاقوامی انسانی اور انسانی حقوق کے قانون کی مبینہ خلاف ورزیوں کو مکمل طور پر حل کرنے میں ناکام رہی"۔ بیان میں کہا گیا ہے کہ آسٹریلیا نے سری لنکا سے مسلسل مطالبہ کیا ہے کہ وہ "تنازعہ میں دونوں فریقوں کی طرف سے کیے گئے جرائم کے تمام الزامات کی تحقیقات کرے، بشمول اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے پینل آف ایکسپرٹس کی رپورٹ میں اٹھائے گئے" لیکن یہ کہ ایل ایل آر سی کی رپورٹ "اس طرح کے الزامات کو جامع طور پر حل کرنے" میں ناکام رہی ہے۔ اس طرح آسٹریلوی حکومت سری لنکا سے مطالبہ کرتی رہی ہے کہ وہ اس طرح کے تمام الزامات کی "شفاف اور آزادانہ انداز میں" تحقیقات کرے۔ بیان میں سری لنکا کی حکومت پر زور دیا گیا کہ وہ رپورٹ کی سفارشات پر عمل درآمد کے لیے "واضح، پختہ ٹائم فریم طے کرے"۔ - کینیڈا کے وزیر خارجہ جان بیرڈ نے 11 جنوری 2012 کو ایک بیان جاری کیا جس میں سری لنکا کی حکومت پر زور دیا گیا کہ وہ رپورٹ کی سفارشات پر عمل درآمد کرے لیکن اس تشویش کا اظہار کیا کہ "یہ رپورٹ تنازعہ کے اختتام پر ہونے والی انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں کے سنگین الزامات کو مکمل طور پر حل نہیں کرتی ہے۔ اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے پینل آف ایکسپرٹس آن اکاؤنٹیبلٹی ان سری لنکا کی طرف سے بیان کردہ بہت سے الزامات کو اس رپورٹ میں مناسب طریقے سے حل نہیں کیا گیا ہے۔ " بیان میں کہا گیا ہے کہ اب تک سری لنکا کی حکومت نے مفاہمت یا جوابدہی کی کوئی بامعنی کوشش نہیں کی ہے۔ بیان میں کینیڈا کی حکومت کے "اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے پینل کی طرف سے اٹھائے گئے قابل اعتماد اور سنگین الزامات کی آزادانہ تحقیقات" کے مطالبے کا اعادہ کیا گیا۔ دولت مشترکہ کے سکریٹری جنرل کملیش شرما نے 19 دسمبر 2011 کو ایک بیان جاری کیا جس میں رپورٹ کے اجرا اور سری لنکا کی حکومت کی طرف سے نتائج اور سفارشات کے حوالے سے کیے گئے وعدوں کا خیرمقدم کیا گیا۔ - یونین برائے امور خارجہ اور سلامتی پالیسی کی اعلی نمائندہ کیتھرین ایشٹن نے یورپی یونین کی جانب سے 16 دسمبر 2011 کو ایک بیان جاری کیا جس میں سری لنکا کی پارلیمنٹ میں ایل ایل آر سی کی رپورٹ پیش کرنے کا ذکر کیا گیا اور امید ظاہر کی گئی کہ "یہ رپورٹ سری لنکا میں مفاہمت کے عمل میں معاون ثابت ہوگی۔ رپورٹ میں دی گئی سفارشات کو نافذ کرنے کے لیے تجویز کردہ اقدامات کا تفصیلی اور محتاط مطالعہ ضروری ہے، بشمول جوابدہی کے معاملے پر۔ ہم سری لنکا کی حکومت کی حوصلہ افزائی کرتے رہتے ہیں کہ وہ ان معاملات پر اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل اور اقوام متحدہ کے متعلقہ اداروں کے ساتھ بات چیت کرے۔ فروری 2012 میں یورپی پارلیمنٹ کے کچھ اراکین نے ایک قرارداد منظور کرنے کی ناکام کوشش کی جس نے ایل ایل آر سی کی رپورٹ کا خیرمقدم کیا اور اس پر تیزی سے عمل درآمد پر زور دیا۔ اس کے بجائے یورپی پارلیمنٹ نے قرارداد پی 7 ٹی اے-پرو (2012) 0058 بی 7-0071/2012 منظور کی جس میں اس نے "اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے پینل آف ایکسپرٹس آن سری لنکا کی سفارش کے مطابق کیے گئے تمام جرائم کی اقوام متحدہ کے کمیشن آف انکوائری کے قیام" کا مطالبہ کیا۔ - ایل ایل آر سی رپورٹ کے عوامی اجرا کا خیرمقدم کرتے ہوئے، ہندوستان کی وزارت خارجہ کے ایک سرکاری ترجمان نے امید ظاہر کی کہ سری لنکا اختیارات کی منتقلی اور حقیقی قومی مفاہمت پر فیصلہ کن اور وژن کے ساتھ کام کرے گا۔ ترجمان نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ "اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے الزامات کی تحقیقات کے لیے ایک آزاد اور قابل اعتماد طریقہ کار وضع کیا جائے، جیسا کہ ایل ایل آر سی نے ایک مقررہ وقت میں سامنے لایا ہے۔" - بین الاقوامی تعلقات اور تعاون کے محکمے نے 30 جنوری 2012 کو ایک بیان جاری کیا جس میں حتمی رپورٹ کے اجرا اور اس کی مثبت سفارشات کو نوٹ کیا گیا۔ تاہم، بیان میں کہا گیا ہے کہ رپورٹ "انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے ذمہ دار لوگوں کو جوابدہ ٹھہرانے کے سوال" کو تفصیل سے حل کرنے میں ناکام رہی۔ جنوبی افریقہ کی حکومت نے سری لنکا کی حکومت پر زور دیا کہ وہ رپورٹ کی سفارشات کو "تیزی سے" نافذ کرے۔ - دفتر خارجہ کے وزیر الیسٹیر برٹ نے 12 جنوری 2012 کو ہاؤس آف کامنز کو ایک بیان جاری کیا جس میں رپورٹ کی اشاعت کا خیرمقدم کیا گیا لیکن رپورٹ کے نتائج اور جوابدہی سے متعلق سفارشات پر مایوسی کا اظہار کیا گیا۔ بیان میں مزید کہا گیا کہ "بہت سے دوسرے لوگوں کی طرح، ہم محسوس کرتے ہیں کہ یہ بہت سے خلا چھوڑتے ہیں اور ان کا جواب نہیں ملتا ہے کہ اقوام متحدہ کے ماہرین کے پینل کی رپورٹ سمیت بین الاقوامی انسانی قانون اور انسانی حقوق کے قانون کی خلاف ورزیوں کے بہت سے معتبر الزامات کو یا تو حل نہیں کیا گیا ہے یا صرف جزوی طور پر جواب دیا گیا ہے۔" بیان کے مطابق برطانوی حکومت سری لنکا میں پائیدار امن اور مفاہمت کے حصول کے لیے متعلقہ بین الاقوامی تنظیموں سمیت بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ مل کر کام کرے گی۔ - اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل بان کی مون نے ایل ایل آر سی کی رپورٹ کے عوامی اجرا کا خیرمقدم کیا اور امید ظاہر کی کہ "سری لنکا کی حکومت جزیرے کے ملک میں مفاہمت اور پائیدار امن کی طرف ایک لازمی قدم کے طور پر نیک نیتی سے نمٹنے کے اپنے وعدوں پر آگے بڑھے گی"۔ اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کے 19 ویں اجلاس میں اقوام متحدہ کی ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق نوی پیلے نے رپورٹ کی اشاعتوں کا خیرمقدم کیا اور نوٹ کیا کہ اس میں اہم سفارشات کی گئی ہیں۔ تاہم، پیلے کا خیال تھا کہ یہ رپورٹ "سیکرٹری جنرل کے ماہرین کے پینل کی طرف سے تجویز کردہ جامع جوابدہی کے عمل سے کم ہے" اور انہوں نے یو این ایچ آر سی سے اس رپورٹ پر بحث کرنے کی اپیل کی۔ - رپورٹ پر تبصرہ کرتے ہوئے، ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خارجہ کی نائب ترجمان وکٹوریہ نولینڈ نے تشویش کا اظہار کیا کہ یہ "تنازعہ کے آخری مرحلے میں ہونے والی انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں کے تمام الزامات کو مکمل طور پر حل نہیں کرتا ہے"۔ اس لیے انہوں نے سری لنکا کی حکومت پر زور دیا کہ وہ نہ صرف ایل ایل آر سی کی تمام سفارشات کو پورا کرے بلکہ ان جوابدہی کے مسائل کو بھی حل کرے جن کا رپورٹ میں احاطہ نہیں کیا گیا ہے۔ جنگ کے آخری مرحلے کی ایک آزاد، بین الاقوامی تحقیقات کے معاملے پر، نولینڈ نے کہا کہ امریکہ کا موقف یہ ہے کہ "سری لنکا کے لوگوں کے لیے یہ بہتر ہے کہ وہ خود ان مسائل کو اٹھائیں اور ان کو حل کریں fully.let دیکھیں کہ وہ آگے کیا کرنے کے لیے تیار ہیں"۔ انسانی حقوق کے گروپوں نے رپورٹ کے اجرا کے بعد، ایمنسٹی انٹرنیشنل نے نوٹ کیا کہ ایل ایل آر سی کی رپورٹ "سری لنکا میں انسانی حقوق کے سنگین مسائل کو تسلیم کرتی ہے لیکن تنازعہ کے آخری مراحل کے دوران ہونے والے جنگی جرائم اور انسانیت کے خلاف جرائم کو مکمل طور پر حل کرنے میں ناکام ہے"۔ ایمنسٹی کے مطابق یہ رپورٹ "جنگی جرائم، انسانیت کے خلاف جرائم اور سرکاری افواج کی طرف سے جنگی قوانین کی دیگر خلاف ورزیوں کے سنگین شواہد" کو نظر انداز کرتی ہے۔ ایمنسٹی نے سری لنکا کے حکام پر زور دیا کہ وہ رپورٹ کی سفارشات کو سنجیدگی سے لیں لیکن اس نتیجے پر پہنچے کہ، پچھلے تجربے کی بنیاد پر، "بین الاقوامی برادری کی فعال حمایت کے بغیر تمام wrongdoers.is کی موثر تحقیقات اور قانونی کارروائی کا امکان بہت کم ہے"۔ ہیومن رائٹس واچ نے سرکاری افواج کی طرف سے بدترین بدسلوکیوں کو نظر انداز کرنے، دیرینہ سفارشات کو دہرانے اور سری لنکا کے شہری مسلح تنازعہ کے متاثرین کے لیے جوابدہی کو آگے بڑھانے میں ناکامی پر ایل ایل آر سی کی رپورٹ کی مذمت کی ہے۔ ایچ آر ڈبلیو نے کہا ہے کہ رپورٹ کی "سنگین خامیاں" "اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے ماہرین کے پینل کی سفارش کے مطابق تنازعہ میں بین الاقوامی تفتیشی طریقہ کار کی ضرورت کو اجاگر کرتی ہیں۔" انٹرنیشنل کرائسز گروپ نے ایل ایل آر سی رپورٹ کے عوامی اجرا کا خیرمقدم کیا لیکن نوٹ کیا کہ یہ ایک اہم کام میں ناکام رہا-"بین الاقوامی انسانی اور انسانی حقوق کے قانون کی مبینہ خلاف ورزیوں کی مکمل اور آزادانہ تحقیقات فراہم کرنا جس کا اقوام متحدہ اور سری لنکا کے دیگر شراکت دار مطالبہ کر رہے ہیں۔" آئی سی جی نے 2012 میں بین الاقوامی برادری پر زور دیا کہ وہ ایک آزاد بین الاقوامی تحقیقات قائم کرے۔ دیگر نیویارک ٹائمز میں ایک رائے شماری کے ٹکڑے میں اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے پینل آف ایکسپرٹس آن اکاؤنٹیبلٹی ان سری لنکا کے ارکان (مرزوکی دروسمان، اسٹیون آر ریٹنر اور یسمین سوکا) نے ایل ایل آر سی کی رپورٹ کو اپنی رپورٹ کے نتائج کو نظر انداز کرنے یا کم کرنے اور شہری اموات کو تامل ٹائیگر کی گولہ باری یا کراس فائر پر فوج کے ردعمل کے نتیجے میں نمایاں کرنے پر تنقید کی۔ انہوں نے رپورٹ کی ان سفارشات پر بھی تنقید کی کہ فوج اور اٹارنی جنرل مزید تحقیقات کرتے ہیں کیونکہ ان تنظیموں نے "کئی دہائیوں سے حکومتی بدسلوکیوں" کو نظر انداز کیا تھا۔ اس بات کا ذکر کرتے ہوئے کہ سری لنکا کی حکومت کمیشن کی سابقہ سفارشات کو نافذ کرنے میں ناکام رہی ہے اور اس کی "ٹھوس اقدامات کرنے کی خواہش نہیں"، انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ سچائی کو بے نقاب کرنے کا واحد راستہ اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کے لیے "حقائق کا تعین کرنے اور ذمہ داروں کی شناخت کے لیے ایک آزاد تفتیشی ادارہ بنانا ہے"۔ سری لنکا کے تامل تارکین وطن گروپوں کے ایک امبریلا گروپ، گلوبل تامل فورم (جی ٹی ایف) نے رپورٹ کی اشاعتوں کا خیرمقدم کرتے ہوئے کہا ہے کہ اس کے نتائج "صرف اس بات کی تحقیقات کے لیے ایک بین الاقوامی، آزاد جوابدہی کے طریقہ کار کے قیام کی اہمیت پر زور دیتے ہیں کہ آیا سرکاری افواج اور لبریشن ٹائیگرز آف تامل ایلم (ایل ٹی ٹی ای) نے جنگ کے آخری مہینوں میں کسی بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزی کی، جنگی جرائم اور انسانیت کے خلاف جرائم کا ارتکاب کیا۔" جی ٹی ایف نے رپورٹ کے کچھ فیصلوں اور سفارشات کو تسلیم کیا لیکن نوٹ کیا کہ تنازعہ کے مقدمے کی سماعت سے متعلق اس کے کچھ نتائج اقوام متحدہ کے ماہرین کے پینل کے بہت سے نتائج سے متصادم ہیں۔ ہندوستانی انگریزی زبان کے روزنامہ دی ہندو کے ایڈیٹر ان چیف این رام نے اپنے 22 دسمبر 2011 کے اداریے میں کہا کہ اس رپورٹ نے ایک اہم حقیقت قائم کی ہے-کہ ایل ٹی ٹی ای کو کچلنے کے لیے فوجی کارروائی کے آخری مراحل میں "کافی" شہری ہلاکتیں ہوئیں۔ ادارتی اداریے میں تفصیل سے کہا گیا ہے کہ "سری لنکا میں نسلی پولرائزیشن کو دیکھتے ہوئے، یہ سفارشات دردناک طور پر ناکافی معلوم ہوتی ہیں۔ اس کے باوجود، سری لنکا کی جنگ کے بارے میں خود جائزہ لینے کی یہ پہلی کوشش ہے۔ اگر حکومت مفاہمت اور ماضی سے سبق سیکھنے کے لیے سنجیدہ ہے تو اسے ایل ایل آر سی کی سفارشات پر عمل کرتے ہوئے شروعات کرنی چاہیے۔ " ایل ایل آر سی رپورٹ پر تبصرہ کرتے ہوئے ہندوستانی فوج کے ایک ریٹائرڈ ملٹری انٹیلی جنس افسر اور ساؤتھ ایشیا اینالیسس گروپ کے کالم نگار کرنل آر ہری ہرن نے کہا کہ "ایل ایل آر سی رپورٹ تعمیری ہے اور اس میں تقریبا تمام مسائل کا احاطہ کیا گیا ہے جو حکمرانی میں انحراف، شفافیت کی کمی اور تامل اقلیت میں اعتماد بحال کرنے کے لیے فوری کارروائی کرنے کی ضرورت سے متعلق ہیں۔" انہوں نے یہ بھی کہا کہ "یہ رپورٹ حکومت کے لیے بری طرح سے سانس لینے کی گنجائش فراہم کرتی ہے، کیونکہ اگر کوئی صدر کے مینڈیٹ کے مطابق کام کرتا ہے تو کمیشن نے کافی اچھا کام کیا ہے۔ اچھی طرح سے لکھی گئی رپورٹ میں تاملوں کے ماضی اور موجودہ عدم اطمینان کی وجوہات کا تفصیل سے تجزیہ کیا گیا ہے اور حکومت کی توجہ ان متعدد مسائل کی طرف مبذول کرائی گئی ہے جنہوں نے تامل شورش کو جنم دیا تھا۔ " دی نیویارک ٹائمز میں ایک رائے شماری میں صحافی نامنی وجیداسا نے اس رپورٹ کو خانہ جنگی کے آخری مراحل میں پیش آنے والے واقعات کے حوالے سے "بڑی حد تک فوج کے لیے معافی نامہ" قرار دیا ہے۔ وجیداسا کے مطابق، اگرچہ یہ رپورٹ سمجھدار سفارشات پیش کرتی ہے، ایل ٹی ٹی ای کی طرف سے کیے گئے سنگین مظالم کو بے نقاب کرتی ہے اور یہ ظاہر کرتی ہے کہ سرکاری افواج نے نو فائر زونز پر گولہ باری کی، لیکن یہ صرف یہ تسلیم کرتی ہے کہ شہری کراس فائر سے مارے گئے تھے اور زیادہ تر ہلاکتوں کا الزام ایل ٹی ٹی ای پر عائد کرتی ہے۔ وجیداسا نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ "سری لنکا کے لوگوں کو اب یہ دکھاوا کرنے کی ضرورت نہیں ہے کہ فوج نے ایسے علاقوں پر گولہ باری نہیں کی جہاں شہریوں کو [فوج کے ذریعے] جمع ہونے کی ترغیب دی گئی تھی، یا اس تصور کو قبول کرنے کی ضرورت نہیں ہے کہ جب گولے ہسپتالوں پر یا اس کے قریب گرے تو کوئی بے گناہ نہیں مرا۔" ایل ایل آر سی کے لیے اپنی حمایت کا اظہار کرتے ہوئے وکٹورین قانون ساز اسمبلی کے آسٹریلوی لیبر پارٹی کے رکن ٹیلمو لینگوئلر نے کہا کہ ایل ایل آر سی کی رپورٹ تمام متعلقہ بنیادوں کا احاطہ کرتی ہے اور سری لنکا میں عملی مفاہمت کے لیے فریم ورک طے کرتی ہے۔ سری لنکا کی ایک صحافی نامنی وجیداسا نے اس رپورٹ کو "فوج کے لیے معافی نامہ" قرار دیا۔ یہاں تک کہ آخری ہفتوں میں جب حکومت نے ایل ٹی ٹی ای کو شکست دینے کے لیے پرتشدد اقدامات کیے، کمیشن نے صرف یہ اعتراف کیا کہ "حقیقت میں کراس فائر کے دوران شہری ہلاکتیں ہوئی تھیں"۔ اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کے 19 ویں اجلاس کی رپورٹ جو اسباق سیکھے اور مصالحتی کمیشن کی ہے، مارچ 2012 میں اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کے 19 ویں اجلاس میں سری لنکا پر بحث کی بنیاد بنی۔ کونسل نے سری لنکا میں مفاہمت اور جوابدہی کو فروغ دینے کے لیے ایک قرارداد منظور کی، جس میں سری لنکا کی حکومت پر زور دیا گیا کہ وہ ایل ایل آر سی رپورٹ میں کی گئی تعمیری سفارشات پر عمل درآمد کرے۔ قرارداد میں رپورٹ میں موجود تعمیری سفارشات کا خیرمقدم کیا گیا اور تشویش کے ساتھ نوٹ کیا گیا کہ رپورٹ میں بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزیوں کے سنگین الزامات کو مناسب طریقے سے حل نہیں کیا گیا۔ قرارداد میں آخری لمحات میں کی گئی دو تبدیلیوں، جن پر ہندوستان نے دباؤ ڈالا، نے اسے فطرت میں "غیر متزلزل" اور نقطہ نظر میں "غیر فیصلہ کن" بنا دیا۔ ان ترامیم نے سری لنکا کی حکومت کو او ایچ سی ایچ آر کی مستقبل کی کسی بھی سفارش پر ویٹو دے دیا۔ مبینہ جنگی جرائم یا بین الاقوامی تحقیقات کا کوئی حوالہ نہیں تھا، جیسا کہ انسانی حقوق کے گروہوں نے مطالبہ کیا تھا۔ ۔