Price controls
قیمتوں پر کنٹرول وہ پابندیاں ہیں جو حکومتوں کے ذریعہ ان قیمتوں پر عائد کی جاتی ہیں جو بازار میں سامان اور خدمات کے لیے وصول کی جا سکتی ہیں۔ اس طرح کے کنٹرول کو نافذ کرنے کے پیچھے ارادہ کمی کے دوران بھی سامان کی استطاعت کو برقرار رکھنے کی خواہش، اور افراط زر کو کم کرنے، یا، متبادل طور پر، کچھ سامان فراہم کرنے والوں کے لیے کم از کم آمدنی کو یقینی بنانے یا زندہ اجرت حاصل کرنے کی کوشش کرنے سے پیدا ہو سکتا ہے۔ قیمت پر قابو پانے کی دو بنیادی شکلیں ہیں: قیمت کی حد، زیادہ سے زیادہ قیمت جو وصول کی جا سکتی ہے ؛ اور قیمت کا فرش، کم سے کم قیمت جو وصول کی جا سکتی ہے۔ قیمت کی حد کی ایک معروف مثال کرایہ کا کنٹرول ہے، جو ان اضافے کو محدود کرتا ہے جو مکان مالک کو حکومت کی طرف سے کرایہ وصول کرنے کی اجازت ہے۔ ایک وسیع پیمانے پر استعمال ہونے والی قیمت کی منزل کم از کم اجرت ہے (اجرت محنت کی قیمت ہے)۔ تاریخی طور پر، قیمتوں پر کنٹرول اکثر ایک بڑے انکم پالیسی پیکیج کے حصے کے طور پر نافذ کیا گیا ہے جس میں اجرت پر کنٹرول اور دیگر ریگولیٹری عناصر بھی شامل ہیں۔ اگرچہ قیمتوں پر کنٹرول کا استعمال حکومتیں معمول کے مطابق کرتی ہیں، لیکن مغربی معاشی ماہرین عام طور پر اس بات پر متفق ہیں کہ صارفین کی قیمتوں پر کنٹرول مارکیٹ کی معیشتوں میں ان کے ارادے کو پورا نہیں کرتا ہے، اور بہت سے معاشی ماہرین اس کے بجائے اس طرح کے کنٹرول سے گریز کرنے کی سفارش کرتے ہیں۔ تاہم، 1990 کی دہائی میں شروع ہونے والے ساکھ کے انقلاب کے بعد سے، کم از کم اجرت کو اکثر ماہرین اقتصادیات کے درمیان مضبوط حمایت ملی ہے۔ رومن شہنشاہ ڈیوکلیٹین نے تیسری صدی عیسوی کے آخر میں تمام اشیاء کی زیادہ سے زیادہ قیمتیں طے کرنے کی کوشش کی لیکن اسے بہت کم کامیابی ملی۔ 14 ویں صدی کے اوائل میں، دہلی سلطنت کے حکمران علاؤالدین خلجی نے بازار میں کئی اصلاحات متعارف کروائیں، جن میں اناج، کپڑے، غلاموں اور جانوروں سمیت مختلف قسم کے سامان کی قیمتیں طے کرنا شامل تھا۔ تاہم، ان کی موت کے چند ماہ بعد، ان اقدامات کو ان کے بیٹے قطب الدین مبارک شاہ نے منسوخ کر دیا۔ فرانسیسی انقلاب کے دوران، زیادہ سے زیادہ کے قانون نے خوراک اور دیگر اہم اشیاء کی فروخت پر قیمت کی حدود مقرر کیں۔ منصوبہ بند معیشتوں میں حکومتیں عام طور پر زیادہ تر یا تمام اشیا کی قیمتوں کو کنٹرول کرتی ہیں لیکن اعلی معاشی کارکردگی کو برقرار نہیں رکھتی ہیں اور تقریبا مکمل طور پر مخلوط معیشتوں سے تبدیل ہو چکی ہیں۔ جدید دور میں کم منصوبہ بند معیشتوں میں بھی قیمتوں پر کنٹرول کا استعمال کیا گیا ہے، جیسے کہ کرایہ پر کنٹرول۔ پہلی جنگ عظیم کے دوران، ریاستہائے متحدہ کی فوڈ ایڈمنسٹریشن نے خوراک پر قیمتوں پر کنٹرول نافذ کیا۔ دوسری جنگ عظیم کے دوران امریکہ اور نازی جرمنی میں بھی قیمتوں پر کنٹرول نافذ کیا گیا تھا۔ جنگ کے بعد بہت سے ممالک میں افراط زر کو کم کرنے کے لیے اجرت پر قابو پانے کی کوشش کی گئی ہے، شاذ و نادر ہی کامیابی حاصل ہوئی ہے۔ جدید نو کلاسیکی اقتصادی نظریہ رقم کی فراہمی کو کم کرنے کے متبادل علاج کی حمایت کرتا ہے اور تجویز کرتا ہے کہ مالیاتی افراط زر مرکزی بینک کی طرف سے بہت زیادہ رقم کی تخلیق کی وجہ سے ہوتا ہے۔ برطانیہ قیمتوں اور آمدنی کا قومی بورڈ 1965 میں ہیرالڈ ولسن کی حکومت نے اجرتوں اور قیمتوں کا انتظام کرکے برطانوی معیشت میں افراط زر کے مسئلے کو حل کرنے کی کوشش میں بنایا تھا۔ پرائسز اینڈ انکم ایکٹ 1966 c. 33 نے اجرت کی سطح اور قیمتوں کی پالیسیوں کے حوالے سے برطانیہ کے لیبر قانون کو متاثر کیا۔ اس نے حکومت کو رپورٹ اور انکوائری شروع کرکے اور بالآخر تعطل کے احکامات دے کر اجرت کی بڑھتی ہوئی سطح (اس وقت تقریبا 8 فیصد سالانہ) کی جانچ پڑتال کا عمل شروع کرنے کی اجازت دی۔ اس کا مقصد افراط زر پر قابو پانا تھا۔ یہ 1960 کی دہائی کے بعد غیر مقبول ثابت ہوا۔ ریاستہائے متحدہ میں، قیمتوں پر کنٹرول کئی بار نافذ کیا گیا ہے۔ پہلی بار قومی سطح پر قیمتوں پر کنٹرول 1906 میں ہیپ برن ایکٹ کے ایک حصے کے طور پر نافذ کیا گیا تھا۔ پہلی جنگ عظیم میں وار انڈسٹریز بورڈ کا قیام ترجیحات طے کرنے، قیمتیں طے کرنے اور ریاستہائے متحدہ کی جنگی کوششوں کی حمایت کے لیے مصنوعات کو معیاری بنانے کے لیے کیا گیا تھا۔ 1930 کی دہائی کے دوران، نیشنل انڈسٹریل ریکوری ایکٹ (این آئی آر اے) نے نیشنل ریکوری ایڈمنسٹریشن تشکیل دی، جس نے قیمتیں طے کیں اور "منصفانہ طریقوں" کے ضابطے بنائے۔ مئی 1935 میں، سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ شیچر پولٹری کارپوریشن بمقابلہ ریاستہائے متحدہ کے عدالتی معاملے میں این آئی آر اے کا لازمی کوڈ سیکشن غیر آئینی تھا۔ 1971 میں، صدر رچرڈ نکسن نے ایگزیکٹو آرڈر 11615 (1970 کے اکنامک اسٹیبلائزیشن ایکٹ کے مطابق) جاری کیا، جس میں اجرتوں اور قیمتوں پر 90 دن کی پابندی عائد کی گئی۔ اس کارروائی کی آئینی حیثیت کو چیلنج کیا گیا اور امگلگیمیٹڈ میٹ کٹرس بمقابلہ کونلی کے معاملے میں اسے برقرار رکھا گیا۔ انفرادی ریاستوں نے بعض اوقات اپنی کنٹرول پالیسیوں کو نافذ کرنے کا انتخاب کیا ہے۔ 1860 کی دہائی میں، ریاستہائے متحدہ کی کئی وسط مغربی ریاستوں، یعنی مینیسوٹا، آئیووا، وسکونسن، اور الینوائے نے بنیادی طور پر ریلوے اور اناج لفٹ کمپنیوں کے بڑھتے ہوئے کرایوں کی قیمتوں کو منظم کرنے کے لیے گرینجر قوانین کے نام سے قوانین کا ایک سلسلہ نافذ کیا۔ ریاست ہوائی نے 2005 میں اس ریاست میں "قیمتوں میں اضافے" سے لڑنے کی کوشش میں مختصر طور پر پٹرول کی تھوک قیمت (گیس کیپ قانون) پر ایک حد متعارف کرائی۔ چونکہ اسے بڑے پیمانے پر بہت نرم اور غیر موثر سمجھا جاتا تھا، اس کے فورا بعد اسے منسوخ کر دیا گیا۔ دی گارڈین سے تعلق رکھنے والے گریش گپتا کے مطابق، قیمتوں پر قابو پانے سے بنیادی اشیا کی قلت پیدا ہو گئی ہے اور صدر مادورو کے دور میں بلیک مارکیٹیں پھل پھول رہی ہیں۔ ہندوستان میں، حکومت نے پہلی بار 2013 میں ڈرگ پرائس کنٹرول آرڈر (ڈی پی سی او) کے لیے پرائس کنٹرول نافذ کیا۔ اس حکم نامے نے مقامی ریگولیٹری باڈی اور فارماسیوٹیکل پرائسنگ اتھارٹی کو ضروری ادویات کی قومی فہرست میں زیادہ سے زیادہ قیمتیں مقرر کرنے کا اختیار دیا۔ سری لنکا میں، کنزیومر افیئرز اتھارٹی کے پاس حکومت کی طرف سے ضروری اشیاء کے طور پر متعین کردہ سامان کے لیے زیادہ سے زیادہ خوردہ قیمت (ایم آر پی) مقرر کرنے کا اختیار ہے۔ 2021 میں سری لنکا کی حکومت نے کئی ضروری اشیاء پر قیمتوں پر کنٹرول نافذ کیا جس کے نتیجے میں قلت پیدا ہوئی۔ پرائس فلور حکومت یا گروپ کی طرف سے عائد کردہ پرائس کنٹرول یا حد ہے کہ کسی پروڈکٹ، چیز، اجناس یا خدمت کے لیے قیمت کتنی کم لی جا سکتی ہے۔ قیمت کا فرش مؤثر ہونے کے لیے توازن قیمت سے زیادہ ہونا چاہیے۔ توازن قیمت، جسے عام طور پر "بازار کی قیمت" کہا جاتا ہے، وہ قیمت ہے جہاں رسد اور طلب جیسی معاشی قوتیں متوازن ہوتی ہیں اور بیرونی اثرات کی عدم موجودگی میں معاشی متغیرات کی (توازن) اقدار تبدیل نہیں ہوں گی، جسے اکثر اس نقطہ کے طور پر بیان کیا جاتا ہے جس پر طلب کی گئی مقدار اور فراہم کی گئی مقدار برابر ہوتی ہے (بالکل مسابقتی بازار میں)۔ حکومتیں کچھ قیمتوں کو بہت کم ہونے سے روکنے کے لیے قیمتوں کے فرش کا استعمال کرتی ہیں۔ کینیڈا کی زراعت میں کم از کم اجرت کے قوانین اور سپلائی مینجمنٹ دو مشترکہ قیمت کے فرش ہیں۔ دیگر قیمتوں میں 1978 سے پہلے کے امریکی ہوائی کرایوں کا ضابطہ اور 1990 کی دہائی میں شروع ہونے والے اعتبار کے انقلاب کے لیے فی مشروب کم از کم قیمت کے قوانین شامل ہیں، کم از کم اجرت کو اکثر ماہرین اقتصادیات کے درمیان مضبوط حمایت ملی ہے۔ قیمت کی سطح کے فوائد یہ ہیں: پروڈیوسروں کو زیادہ پیداوار کرنے کی ترغیب دے سکتے ہیں۔ زرعی مصنوعات کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کو روکا جا سکتا ہے۔ پروڈیوسروں کے حد سے زیادہ استحصال کو کم کر سکتا ہے۔ غربت کو کم کر سکتا ہے اور ملازمین میں پیداواری صلاحیت میں اضافہ کر سکتا ہے (کم از کم اجرت میں) قیمت کی سطح کے نقصانات یہ ہیں: سپلائی مانگ سے تجاوز کر سکتی ہے۔ وسائل ضائع ہو سکتے ہیں۔ حکومت کو اضافی سپلائی خریدنے پر مجبور کیا جا سکتا ہے یا اسے ضائع کیا جا سکتا ہے (مثال کے طور پر زرعی تناظر میں)۔ قیمت کی حد قیمت کے فرش پر ایک متعلقہ حکومتی مداخلت، جو کہ قیمت کا کنٹرول بھی ہے، قیمت کی حد ہے۔ یہ زیادہ سے زیادہ قیمت طے کرتی ہے جو کسی چیز یا خدمت کے لیے قانونی طور پر وصول کی جا سکتی ہے، جس کی ایک عام مثال کرایہ کا کنٹرول ہے۔ قیمت کی حد قیمت کا کنٹرول، یا حد ہے، اس بات پر کہ کسی پروڈکٹ، شے، یا خدمت کے لیے کتنی زیادہ قیمت وصول کی جاتی ہے۔ حکومتیں قیمتوں کی چھتوں کا استعمال صارفین کو ان حالات سے بچانے کے لیے کرتی ہیں جو اشیاء کو ممنوع طور پر مہنگا بنا سکتے ہیں۔ اس طرح کے حالات اعلی افراط زر کی مدت کے دوران، سرمایہ کاری کے بلبلے کی صورت میں، یا کسی پروڈکٹ کی اجارہ داری کی صورت میں ہو سکتے ہیں، یہ سب مسائل کا باعث بن سکتے ہیں اگر ان پر طویل عرصے تک کنٹرول شدہ راشننگ کے بغیر عائد کیا جائے، جس کی وجہ سے قلت پیدا ہو سکتی ہے۔ مزید مسائل پیدا ہو سکتے ہیں اگر حکومت غیر حقیقی قیمتوں کی حد طے کرتی ہے، جس کی وجہ سے کاروباری ناکامیاں، اسٹاک کریش، یا یہاں تک کہ معاشی بحران پیدا ہوتے ہیں۔ مکمل طور پر غیر منضبط بازار کی معیشتوں میں، قیمتوں کی حد موجود نہیں ہے۔ اگرچہ قیمتوں کی چھتیں اکثر حکومتوں کے ذریعہ عائد کی جاتی ہیں، لیکن قیمتوں کی چھتیں بھی ہیں جو غیر سرکاری تنظیموں جیسے کمپنیوں کے ذریعہ نافذ کی جاتی ہیں، جیسے کہ دوبارہ فروخت کی قیمت کی دیکھ بھال کا عمل۔ دوبارہ فروخت کی قیمت کی دیکھ بھال کے ساتھ، ایک کارخانہ دار اور اس کے تقسیم کار اس بات پر متفق ہیں کہ تقسیم کار کار کی مصنوعات کو مخصوص قیمتوں (دوبارہ فروخت کی قیمت کی دیکھ بھال)، قیمت کی حد پر یا اس سے نیچے (زیادہ سے زیادہ دوبارہ فروخت کی قیمت کی دیکھ بھال) یا قیمت کے فرش پر یا اس سے اوپر فروخت کریں گے۔ تنقید قیمتوں پر قابو پانے کی قیمت کی حد کی قسم کے خلاف کی جانے والی بنیادی تنقید یہ ہے کہ قیمتوں کو مصنوعی طور پر کم رکھنے سے مانگ اس مقام تک بڑھ جاتی ہے جہاں سپلائی برقرار نہیں رہ سکتی، جس کی وجہ سے قیمت پر قابو پانے والی مصنوعات میں قلت پیدا ہو جاتی ہے۔ مثال کے طور پر، لیکٹینٹیوس نے لکھا ہے کہ ڈیوکلیٹین "مختلف ٹیکسوں کے ذریعے، اس نے ہر چیز کو انتہائی مہنگا بنا دیا تھا، قانون کے ذریعے ان کی قیمتوں کو محدود کرنے کی کوشش کی تھی۔ پھر [تاجروں کا] بہت زیادہ خون چھوٹی چھوٹی چیزوں کے لیے بہایا گیا، لوگ فروخت کے لیے کچھ بھی پیش کرنے سے ڈرتے تھے، اور قلت پہلے سے کہیں زیادہ حد سے زیادہ اور شدید ہو گئی۔ یہاں تک کہ آخر میں، [قیمت کی حد] کا قانون، بہت سے لوگوں کے لیے تباہ کن ثابت ہونے کے بعد، محض ضرورت سے ختم کر دیا گیا۔ " زیادہ سے زیادہ قیمتوں پر ڈیوکلیٹین کے حکم نامے کی طرح، قلت سیاہ بازاروں کا باعث بنتی ہے جہاں ایک ہی چیز کی قیمتیں بے قابو بازار سے زیادہ ہوتی ہیں۔ مزید برآں، ایک بار کنٹرول ہٹائے جانے کے بعد، قیمتیں فوری طور پر بڑھ جائیں گی، جس سے معاشی نظام کو عارضی طور پر دھچکا لگ سکتا ہے۔ جنگ کے دوران زیادہ تر ممالک میں کالے بازار پھلتے پھولتے ہیں۔ وہ ریاستیں جو مکمل جنگ یا دیگر بڑے پیمانے پر، توسیعی جنگوں میں مصروف ہیں، اکثر جنگی کوششوں کے لیے درکار اہم وسائل، جیسے خوراک، پٹرول، ربڑ، دھات وغیرہ کے گھریلو استعمال پر پابندیاں عائد کرتی ہیں، عام طور پر راشننگ کے ذریعے۔ زیادہ تر معاملات میں، ایک بلیک مارکیٹ بہت زیادہ قیمتوں پر راشن شدہ سامان کی فراہمی کے لیے تیار ہوتی ہے۔ دوسری جنگ عظیم کے دوران بہت سے ممالک میں نافذ راشننگ اور قیمتوں کے کنٹرول نے بلیک مارکیٹ کی وسیع پیمانے پر سرگرمی کو فروغ دیا۔ جنگ کے وقت کی راشننگ کے تحت بلیک مارکیٹ گوشت کا ایک ذریعہ کسانوں کی طرف سے وزارت خوراک کو گھریلو جانوروں کی کم پیدائش کا اعلان کرنا تھا جو حقیقت میں ہوا تھا۔ برطانیہ میں ایک اور سامان امریکہ سے تھا، جس کا مقصد صرف برطانوی سرزمین پر امریکی فوجی اڈوں میں استعمال کرنا تھا، لیکن مقامی مقامی برطانوی بلیک مارکیٹ میں لیک ہوا۔ قیمتوں پر قابو پانے سے کس طرح قلت پیدا ہوتی ہے اس کی ایک عمدہ مثال 19 اکتوبر 1973 اور 17 مارچ 1974 کے درمیان عرب تیل کی پابندی کے دوران تھی۔ امریکہ میں خوردہ گیس اسٹیشنوں پر کاروں اور ٹرکوں کی لمبی قطاریں تیزی سے نمودار ہوئیں اور کچھ اسٹیشن امریکہ کی طرف سے مقرر کردہ کم قیمت پر ایندھن کی کمی کی وجہ سے بند ہو گئے۔ لاگت رہائش کونسل۔ مقررہ قیمت اس سے کم تھی جو مارکیٹ برداشت کرے گی اور اس کے نتیجے میں انوینٹری غائب ہو گئی۔ اس سے کوئی فرق نہیں پڑا کہ آیا قیمتیں رضاکارانہ طور پر یا غیر ارادی طور پر مارکیٹ کلیئرنگ پرائس سے نیچے رکھی گئی تھیں۔ کمی کا نتیجہ دونوں صورتوں میں نکلا۔ قیمتوں کے کنٹرول اپنے قریب ترین مقصد کو حاصل کرنے میں ناکام رہتے ہیں، جو کہ خوردہ صارفین کی طرف سے ادا کی جانے والی قیمتوں کو کم کرنا ہے، لیکن اس طرح کے کنٹرول سپلائی کو کم کرنے کا انتظام کرتے ہیں۔ نوبل میموریل انعام یافتہ ملٹن فریڈمین نے کہا، "ہم ماہرین اقتصادیات زیادہ نہیں جانتے، لیکن ہم جانتے ہیں کہ کمی کیسے پیدا کی جائے۔ اگر آپ ٹماٹر کی کمی پیدا کرنا چاہتے ہیں، مثال کے طور پر، صرف ایک قانون پاس کریں کہ خوردہ فروش ٹماٹر دو سینٹ فی پاؤنڈ سے زیادہ میں فروخت نہیں کر سکتے۔ فوری طور پر آپ کے پاس ٹماٹر کی کمی ہو جائے گی۔ تیل یا گیس کے ساتھ بھی ایسا ہی ہے۔ " امریکی صدر رچرڈ نکسن کے وزیر خزانہ جارج شولٹز نے نکسن کی "نئی اقتصادی پالیسی" کو نافذ کرتے ہوئے قیمتوں پر کنٹرول اٹھا لیا جو 1971 میں شروع ہوا تھا (نکسن شاک کا حصہ)۔ قیمتوں پر قابو پانے کے اس اقدام کے نتیجے میں قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہوا۔ قیمتوں پر پابندی پانچ ماہ بعد دوبارہ قائم کی گئی۔ اسٹیگ فلاشن بالآخر ریاستہائے متحدہ میں اس وقت ختم ہوا جب چیئرمین پال وولکر کی سربراہی میں فیڈرل ریزرو نے شرح سود کو غیر معمولی طور پر اونچی سطح تک بڑھا دیا۔ اس نے اعلی افراط زر کو کامیابی کے ساتھ ختم کیا لیکن کساد بازاری کا سبب بنا جو 1980 کی دہائی کے اوائل میں ختم ہوئی۔ ۔