Recognition of the Islamic Emirate of Afghanistan
طالبان نے بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ اسلامی جمہوریہ افغانستان کا تختہ الٹ کر 2021 میں طاقت کے ذریعے اقتدار سنبھالنے کے بعد سے افغانستان پر اسلامی امارات کے طور پر حکومت کی ہے۔ اس قبضے کو بین الاقوامی برادری نے بڑے پیمانے پر تنقید کا نشانہ بنایا، اور افغانستان کے ساتھ برائے نام تعلقات برقرار رکھنے کے باوجود کسی بھی ملک نے نئی حکومت کو سفارتی طور پر تسلیم نہیں کیا۔ قبضے کے بعد سے طالبان نے بین الاقوامی شناخت کے لیے جارحانہ مہم چلائی ہے۔ کئی ممالک نے عہد کیا ہے کہ وہ امارات اسلامی کو کبھی تسلیم نہیں کریں گے، اور دیگر نے کہا ہے کہ وہ ایسا صرف اس صورت میں کریں گے جب ملک میں انسانی حقوق کا احترام کیا جائے گا۔ کچھ ممالک نے اسلامی امارات کو تسلیم نہ کرنے کے باوجود ذمہ دار امور کی سطح پر طالبان سفارت کاروں کو منظوری دی ہے۔ ستمبر 2023 میں، چین پہلا ملک بن گیا جس نے قبضے کے بعد سے باضابطہ طور پر ملک میں نئے سفیر کا نام رکھا، حالانکہ چین اب بھی طالبان کو باضابطہ طور پر تسلیم نہیں کرتا ہے۔ طالبان نے اس سے قبل 1996 سے 2001 تک افغانستان پر حکومت کی تھی اور اسے محدود سفارتی شناخت حاصل تھی، اقوام متحدہ اور زیادہ تر ممالک نے اسلامی ریاست افغانستان کو تسلیم کرنا جاری رکھا۔ معزول صدر مشرف غنی اقتدار سنبھالنے کے بعد سے بڑی حد تک خاموش رہے ہیں، اور انہوں نے جلاوطنی میں حکومت نہیں بنائی ہے۔ غنی کے نائب صدر امر اللہ صالح نے خود کو نگراں صدر قرار دیا اور نیشنل ریزسٹنس فرنٹ کی حمایت سے طالبان کے قبضے کے بعد صوبہ پنجشیر منتقل ہو گئے۔ تاہم طالبان کے فوری طور پر صوبے پر قبضہ کرنے کے بعد وہ افغانستان سے فرار ہو گیا۔ اگرچہ این آر ایف گوریلا شورش جاری رکھے ہوئے ہے، لیکن وہ کسی بھی علاقے پر قبضہ کرنے میں ناکام رہا ہے اور نہ ہی صالح اور نہ ہی این آر ایف کو کوئی بین الاقوامی حمایت حاصل ہوئی ہے، جس سے طالبان کو افغانستان کی حکومت کا واحد قابل عمل دعویدار بنا دیا گیا ہے۔ کینیڈا، تاجکستان اور قازقستان سمیت کئی ممالک طالبان کو دہشت گرد تنظیم قرار دیتے ہیں۔ 1996 اور 2001 کے درمیان، اقوام متحدہ کے صرف تین رکن ممالک-پاکستان، سعودی عرب، اور متحدہ عرب امارات (یو اے ای) نے اسلامی امارات کو افغانستان کی جائز حکومت کے طور پر تسلیم کیا۔ اسلامی امارات کو جزوی طور پر تسلیم شدہ چیچن جمہوریہ اچکریا سے تسلیم کیا گیا ؛ حالانکہ چیچن کے صدر اسلان مسکھادوف نے بعد میں اسلامی امارات کو "ناجائز" حکومت قرار دیا۔ طالبان حکومت کو ترکمانستان کی طرف سے بھی حمایت حاصل ہوئی، حالانکہ ملک نے امارات کو باضابطہ طور پر تسلیم نہیں کیا۔ طالبان حکومت کو اقوام متحدہ نے تسلیم نہیں کیا، جس نے اس کے بجائے دولت اسلامیہ افغانستان کو افغانستان کی جائز حکومت کے طور پر تسلیم کرنا جاری رکھا۔ 2021-موجودہ اسلامی امارات کو اسلامی جمہوریہ افغانستان کے جائز جانشین کے طور پر تسلیم نہ کرنے کے باوجود، ستمبر 2021 سے طالبان اور دیگر ممالک کے درمیان سرکاری سفارتی مذاکرات ہو چکے ہیں۔ قومی حکومتیں آسٹریلیائی وزیر برائے امور خارجہ، ماریس پاین کے مطابق، "ہم طالبان کی قیادت والی افغان انتظامیہ کے ساتھ مشغول ہونے کا کوئی قبل از وقت عہد نہیں کرتے ہیں"۔ آسٹریلیا طالبان اور مستقبل کی کسی بھی افغان انتظامیہ پر اپنے عوام، اس کے خطے اور وسیع تر دنیا کے لیے اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے دباؤ برقرار رکھنے کی بین الاقوامی کوششوں کی حمایت کرے گا۔ بنگلہ دیش کے وزیر خارجہ اے کے عبدالمومن کے مطابق، "اگر طالبان کی حکومت بنتی ہے، جو ہو چکی ہے، تو ہمارے دروازے ان کے لیے کھلے رہیں گے اگر یہ عوام کی حکومت ہے" اور "اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا کہ نئی حکومت بن جائے، ہم قبول کریں گے اگر یہ عوام کی ہو۔" بنگلہ دیش اور افغانستان دونوں کے اچھے سفارتی تعلقات ہیں، وزیر بنگلہ دیش کو "ممکنہ ترقیاتی شراکت دار اور افغانستان کا دوست" سمجھتے ہیں۔ وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو نے کہا ہے کہ کینیڈا اسلامی امارات کو افغانستان کی جائز حکومت کے طور پر تسلیم نہیں کرے گا اور طالبان کینیڈا میں ایک کالعدم تنظیم رہیں گے۔ عوامی جمہوریہ چین کی وزارت خارجہ کے ترجمان نے کہا کہ چین "افغان عوام کی خواہشات اور انتخاب کا احترام کرتا ہے" اور نئے حکام کے ساتھ "دوستی اور تعاون" کی امید کرتا ہے۔ چین کو یہ بھی امید ہے کہ وہ طالبان سے یقین دہانی کرائے گا کہ وہ اقوام متحدہ کی کالعدم ترکستان اسلامک پارٹی کی حمایت نہیں کریں گے اور نہ ہی انہیں افغان علاقے سے کام کرنے دیں گے۔ مارچ 2022 میں چین کے وزیر خارجہ وانگ یی نے کابل کا دورہ کیا اور افغانستان کے قائم مقام وزیر خارجہ امیر خان متقی سے ملاقات کی۔ چین نے ستمبر 2023 میں زاؤ شینگ کو افغانستان کا سفیر نامزد کیا، جو طالبان کے قبضے کے بعد سفیر مقرر کرنے والا پہلا ملک بن گیا۔ چیک کے وزیر خارجہ جیکب کلہانک نے کہا کہ جمہوریہ چیک "کسی بھی صورت میں طالبان کو تسلیم نہیں کرے گا" لیکن اس گروپ کے ساتھ بات چیت کو مسترد نہیں کیا۔ فرانسیسی وزیر خارجہ ژاں یویس لی ڈریان نے کہا کہ فرانس "اس حکومت کو تسلیم کرنے یا اس کے ساتھ کسی بھی قسم کے تعلقات رکھنے سے انکار کرتا ہے"۔ ہندوستانی حکومت اس ملک کو تسلیم نہیں کرتی، لیکن اس نے کہا ہے کہ جب بھی ضرورت پڑے گی وہ افغانستان کی مدد کریں گے۔ کابل کے زوال کے بعد، سابق نائب صدر یوسف کلا کا خیال تھا کہ انڈونیشیا انڈونیشیا اور افغانستان کے درمیان سفارتی تعلقات منقطع نہیں کرے گا۔ انڈونیشیا کے آئینی ماہرین نے انڈونیشیا کی حکومت پر زور دیا ہے کہ وہ طالبان حکومت کے تحت افغانستان کو جلد بازی میں تسلیم نہ کرے کیونکہ ان کا خیال ہے کہ اقتدار کی منتقلی آئینی ذرائع کے بغیر ہوئی ہے۔ ان خدشات کا اظہار 17 اگست 2021 کو کیا گیا تھا اور تین دن بعد پیپلز کنسلٹیٹو اسمبلی کے کمیشن آف کانسٹیٹیوشنل اسٹڈیز کے ایک بیان کے ساتھ باضابطہ کیا گیا تھا۔ 26 اگست 2021 کو وزیر خارجہ ریٹنو مارسودی نے قطر میں طالبان حکام اور نمائندوں سے ملاقات کی۔ ملاقات میں انہوں نے اپنے طالبان ہم منصب پر زور دیا کہ (1) افغانستان کے استحکام اور خوشحالی کو یقینی بنائیں، (2) جامع حکومت کی تشکیل، (3) افغان خواتین کے احترام، وقار اور بنیادی حقوق کو برقرار رکھیں۔ ایرانی صدر ابراہیم رئیسی نے کہا ہے کہ افغانستان میں امریکی "فوجی ناکامی" ملک میں پائیدار امن قائم کرنے کا موقع فراہم کرتی ہے۔ ایران کے سرکاری ٹی وی نے ان کے حوالے سے کہا کہ "امریکہ کی فوجی شکست اور اس کا انخلا افغانستان میں زندگی، سلامتی اور پائیدار امن کی بحالی کا موقع بننا چاہیے"۔ ایران نے 26 فروری 2023 کو چارجی ڈی افیئرز کے لیے طالبان کے نامزد محمد افضل حقانی کو منظوری دی اور تہران میں سفارت خانہ حوالے کیا۔ وزیر خارجہ سیف الدین عبداللہ نے کہا ہے کہ ملائیشیا نے طالبان کو تسلیم کرنے کے بارے میں فیصلہ نہیں کیا ہے اور وہ بہت محتاط رویہ اختیار کرے گا۔ برمی وزیر بین الاقوامی تعاون کو کو ہلینگ نے "بیرونی طور پر نافذ کردہ جمہوریت پسندی" کا مقصد لیا اور حکومت کے زوال کے لیے امریکی غیر ملکی مداخلت کو مورد الزام ٹھہرایا۔ پاکستانی وزیر اعظم عمران خان نے کہا کہ افغانوں نے "غلامی کی زنجیروں کو توڑ دیا ہے"۔ وزیر خارجہ شاہ محمود قریشی نے کہا کہ پاکستان علاقائی اور بین الاقوامی شراکت داروں سے مشاورت کے بغیر طالبان کی زیر قیادت حکومت کو تسلیم نہیں کرے گا، انہوں نے مزید کہا کہ انہیں خوشی ہے کہ اقتدار کی منتقلی خونریزی کے بغیر ہوئی۔ اقوام متحدہ میں پاکستانی نمائندے نے مشرف غنی کی قیادت والی حکومت کو "اب ایک ناکارہ حکومت" قرار دیا اور غنی کی طرف سے مقرر کردہ افغان نمائندے کی شرکت کے ساتھ ساتھ ہندوستان کی صدارت میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے اجلاس سے خطاب کرنے سے روکنے پر تنقید کی۔ پاکستانی حکومت نے دعوی کیا کہ وولیسی جرگے کے اسپیکر میر رحمان رحمان نے وزیر خارجہ شاہ محمود قریشی سے ملاقات کی اور ایک جامع حکومت بنانے کے لیے طالبان کے ساتھ بات چیت کرنے پر اتفاق کیا۔ پاکستانی قومی سلامتی کے مشیر معید یوسف نے خبردار کیا ہے کہ اگر مغرب نے طالبان کو "فوری طور پر تسلیم" نہیں کیا تو اسے دوسری 9/11 صورتحال کا خطرہ ہے۔ قطر نے 2012 سے طالبان کے اہم سفارتی مرکز کے طور پر کام کیا ہے، جب وہاں طالبان کا سیاسی دفتر کھولا گیا، قطری حکومت کی مدد سے۔ دفتر نے طالبان کے سینئر سفارت کاروں کی میزبانی کی۔ سیاسی دفتر کا سربراہ طالبان کی گورننگ لیڈرشپ کونسل کا رکن ہے۔ 2019 سے لے کر ملک پر دوبارہ قبضہ ہونے تک، تیسرے نائب رہنما، طالبان کے شریک بانی، عبد الغنی برادر، سیاسی دفتر کے سربراہ کے طور پر قطر میں تعینات تھے۔ انہوں نے قطر میں امریکی طالبان معاہدے پر بات چیت کی اور اس پر دستخط کیے، اور امریکی فوجی رہنماؤں کے ساتھ کابل کے حوالے کرنے کا انتظام کیا۔ برادر 17 اگست 2021 کو افغانستان واپس آیا، اور سہیل شاہین نے سیاسی دفتر سنبھال لیا، جو طالبان کے لیے سفارتی مرکز کے طور پر کام کر رہا ہے۔ تب سے طالبان کو قطر میں افغانستان کے سفارت خانے پر قبضہ کرنے کی بھی اجازت دی گئی ہے۔ قائم مقام وزیر خارجہ امیر خان متقی نے قطری اور دیگر عالمی رہنماؤں سے ملاقات کے لیے قطر کے متعدد دورے کیے ہیں، اور کسی بھی دوسرے ملک سے زیادہ قطر کا دورہ کیا ہے۔ روس نے اسلامی امارات کو افغانستان کے قانونی اختیار کے طور پر تسلیم نہیں کیا ہے۔ ماسکو نے کہا ہے کہ وہ طالبان کے ساتھ تعلقات استوار کرنے کی امید کرتا ہے، حالانکہ اس کا یہ بھی کہنا ہے کہ انہیں ملک کے حکمرانوں کے طور پر تسلیم کرنے میں کوئی جلدی نہیں ہے۔ 16 اگست 2021 کو افغانستان میں روسی سفیر دمتری زیرنوف نے گروپ کی تعریف کی اور کہا کہ "صورتحال پرامن اور اچھی ہے اور شہر میں سب کچھ پرسکون ہو گیا ہے۔ کابل کی صورت حال اب طالبان کے زیر تسلط اس سے بہتر ہے جو اس وقت مشرف غنی کے دور میں تھی۔ " زیرنوف نے 15 ستمبر کو کابل میں سفارت خانے کی سلامتی پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے طالبان کے نمائندے سے ملاقات کی، جو کھلا رہا۔ 21 اکتوبر کو، ماسکو میں مذاکرات کے لیے طالبان کی میزبانی کے ایک دن بعد، ولادیمیر پوتن نے اعلان کیا کہ روس طالبان کو ایک دہشت گرد گروہ کے طور پر خارج کرنے کی "سمت میں آگے بڑھے گا"، حالانکہ صدر نے زور دے کر کہا کہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو سب سے پہلے طالبان کا عہدہ تبدیل کرنا چاہیے۔ اس کے فورا بعد، روسی سرکاری خبر رساں ایجنسی روسیا سیگودنیا نے اپنے نامہ نگاروں کو شائع شدہ مواد میں طالبان کو ایک دہشت گرد تنظیم کے طور پر حوالہ دینے سے منع کر دیا جس پر روس میں پابندی ہے۔ یہ پہلے بھی ہو چکا ہے: نومبر 2018 میں، آر آئی اے نووستی کی انتظامیہ نے عملے کو حکم دیا کہ وہ طالبان کے بارے میں رپورٹنگ میں یہ ذکر نہ کریں کہ یہ روس میں ایک کالعدم دہشت گرد تنظیم ہے۔ تاہم طالبان اب بھی روس کی کالعدم دہشت گرد تنظیموں کی وفاقی فہرست میں شامل ہیں۔ 31 مارچ 2022 کو، روسی فیڈریشن طالبان کے مقرر کردہ ایلچی کی سفارتی اسناد کو قبول کرنے والے پہلے ممالک میں سے ایک بن گیا، حالانکہ یہ سرکاری شناخت کے برابر نہیں ہے۔ اگست 2021 میں، سعودی عرب نے طالبان کے حملے کے دوران کابل میں اپنے تمام سفارت کاروں کو اپنے سفارت خانے سے نکال لیا۔ اگرچہ سعودی عرب دوبارہ قائم شدہ اسلامی امارات افغانستان کو تسلیم نہیں کرتا ہے، لیکن سعودی سفارت خانہ 30 نومبر 2021 کو افغان شہریوں کو قونصلر خدمات فراہم کرنے کے لیے دوبارہ کھولا گیا۔ اگست 2021 میں، ہسپانوی وزیر خارجہ جوس مینوئل الباریس نے اعلان کیا کہ ملک "طاقت کے ذریعے مسلط کردہ" طالبان حکومت کو تسلیم نہیں کرے گا، حالانکہ انہوں نے انخلا کے طریقہ کار کو جاری رکھنے کے لیے طالبان حکومت کے ساتھ "آپریشنل رابطہ" رکھنے کے امکان کو مسترد نہیں کیا۔ ستمبر 2021 میں، وزیر خارجہ میلوت چاوش اوغلو نے کہا کہ ترکی کو طالبان کی حکومت کو تسلیم کرنے میں کوئی جلدی نہیں ہے۔ تاہم مارچ 2022 میں، چاوش اوغلو نے اسلامی امارات کو بین الاقوامی سطح پر تسلیم کرنے کے ارادے کا اظہار کیا ہے۔ مارچ 2022 میں، ترکمانستان نے اسلامی امارات کو باضابطہ طور پر تسلیم کیے بغیر اشک آباد میں افغان سفارت خانے کے انچارج امور کے لیے طالبان کے مقرر کردہ فضل محمد صابر کی اسناد کو قبول کر لیا۔ سفارت خانے میں منعقدہ ایک تقریب میں ترکمانستان کے نائب وزیر خارجہ وفا خذیوف نے شرکت کی۔ سابق برطانوی وزیر اعظم بورس جانسن نے دوسرے ممالک پر زور دیا ہے کہ وہ اسلامی امارات کو افغانستان کی جائز حکومت کے طور پر تسلیم نہ کریں۔ نائب وزیر اعظم ڈومینک راب نے کہا ہے کہ برطانیہ "طالبان کو کابل میں نئی حکومت کے طور پر تسلیم نہیں کرے گا" لیکن گروپ کے ساتھ براہ راست بات چیت کرنے کے لیے تیار ہوگا۔ وزیر خارجہ انٹونی بلنکن نے ایک انٹرویو میں کہا کہ امریکہ ایسی کسی بھی حکومت کو تسلیم نہیں کرے گا جو دہشت گرد گروہوں کو پناہ دیتی ہو یا بنیادی انسانی حقوق کو برقرار نہیں رکھتی ہو۔ امریکی محکمہ خارجہ نے بعد میں یہ بتانے سے انکار کر دیا کہ آیا امریکہ نے اب بھی مشرف غنی کو افغانستان کے صدر کے طور پر تسلیم کیا ہے یا نہیں۔ متحدہ عرب امارات کا سفارت خانہ 30 نومبر 2021 کو کھولا گیا۔ دسمبر 2022 میں افغانستان کے دوسرے نائب رہنما اور قائم مقام وزیر دفاع ملا یعقوب نے ابوظہبی میں متحدہ عرب امارات کے صدر محمد بن زاید النہیان سے ملاقات کی۔ انہوں نے تعلقات کو مضبوط بنانے پر تبادلہ خیال کیا۔ مارچ 2023 میں طالبان نے دبئی میں قونصلیٹ جنرل کھولا۔ بین الاقوامی تنظیموں اقوام متحدہ نے "جامع مذاکرات کے ذریعے ایسی حکومت کے قیام پر زور دیا ہے جو خواتین کی مکمل، مساوی اور بامعنی شرکت کے ساتھ متحد، جامع اور نمائندہ ہو"۔ اقوام متحدہ میں افغان نمائندے غلام ایم اسحق زئی، جنہیں اسلامی جمہوریہ افغانستان نے مقرر کیا تھا، 16 اگست 2021 کو منعقدہ سلامتی کونسل کے اجلاس میں ملک کی نمائندگی کرتے رہے۔ دوسری طالبان حکومت کو اقوام متحدہ نے تسلیم نہیں کیا ہے، جو اس کے بجائے اسلامی جمہوریہ کو ملک کی جائز حکومت کے طور پر تسلیم کرتی ہے۔ یکم دسمبر 2021 کو، جنرل اسمبلی کی نو ملکی اسناد کمیٹی نے طالبان کو اقوام متحدہ میں افغانستان کی نمائندگی کرنے کی اجازت دینے کے فیصلے کو موخر کرنے کے حق میں ووٹ دیا۔ 22 دسمبر 2021 کو اقوام متحدہ نے ایک قرارداد منظور کی جس کا مقصد افغانستان کو امداد میں سہولت فراہم کرنا ہے۔ 15 فروری 2022 کو اقوام متحدہ نے رکن ریاستی عہدیداروں کی تازہ ترین فہرست جاری کی جس میں غنی انتظامیہ کے عہدیداروں کے نام ہٹا دیے گئے۔ یورپی یونین کے ایچ آر/وی پی جوزپ بوریل نے کہا کہ یورپی یونین کو "کابل میں حکام سے رابطہ کرنا ہوگا، چاہے وہ کچھ بھی ہوں۔ طالبان نے جنگ جیت لی ہے، اس لیے ہمیں ان سے بات کرنی ہوگی "لیکن یہ کہ یورپی یونین کا اسلامی امارات افغانستان کو تسلیم کرنے کا کوئی ارادہ نہیں تھا۔ 23 جنوری 2022 کو اوسلو میں طالبان حکام اور دیگر یورپی حکام کے درمیان ملاقات کے بعد یورپی یونین کا سفارت خانہ باضابطہ طور پر کھولا گیا۔ اقوام متحدہ نے "افغانستان کی صورتحال" کے عنوان سے قرارداد A/RES/77/10 منظور کی۔ قرارداد میں طالبان حکومت کی مذمت کی گئی ہے اور تسلیم نہ کرنے پر زور دیا گیا ہے۔ دس ممالک نے قرارداد سے پرہیز کیا۔ ۔