Farm (revenue leasing)
کاشتکاری یا ٹیکس کاشتکاری مالیاتی انتظام کی ایک تکنیک ہے جس میں متغیر محصول کے سلسلے کا انتظام قانونی معاہدے کے ذریعے کسی تیسرے فریق کو تفویض کیا جاتا ہے اور محصول کے سلسلے کا حامل ٹھیکیدار سے مقررہ وقتا فوقتا کرایہ وصول کرتا ہے۔ یہ عام طور پر عوامی مالیات میں استعمال ہوتا ہے، جہاں حکومتیں (کرایہ دار) پورے ٹیکس محصولات کو اکٹھا کرنے اور برقرار رکھنے کا حق ایک نجی سرمایہ کار (کسان) کو لیز پر دیتی ہیں یا تفویض کرتی ہیں، جس پر مقررہ رقم (جسے بعض اوقات "کرایہ" کہا جاتا ہے، لیکن عام جدید اصطلاح سے مختلف معنی کے ساتھ) خزانے میں ادا کرنے کا الزام لگایا جاتا ہے۔ اس لحاظ سے کاشتکاری کا استعاراتی معنوں کے علاوہ زراعت سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ صفت فارم کے دو ممکنہ ماخذ ہیں۔ کلاسیکی لاطینی سے ماخوذ کچھ ذرائع اس کے فرانسیسی ورژن فرمی کے ساتھ "فارم" اخذ کرتے ہیں، جو خاص طور پر فرمیئرز جنراکس کے تناظر میں استعمال ہوتا ہے، قرون وسطی کے لاطینی فرما سے، جس کا مطلب ہے "ایک مقررہ معاہدہ، معاہدہ"، بالآخر کلاسیکی لاطینی صفت فرمس، فرما، فرمم سے ہے، جس کا مطلب ہے "مضبوط، مضبوط، مضبوط، ثابت قدم، غیر متزلزل، یقینی، جس پر بھروسہ کیا جائے"۔ لفظ کا جدید زرعی احساس اسی اصل سے نکلتا ہے، جس میں جاگیردارانہ زمین کی مدت کے تحت قرون وسطی کی زمین "ہولڈر" (کوئی "ملکیت" زمین نہیں لیکن خود بادشاہ اپنے الوڈیل لقب کے تحت) اسے اجازت دے سکتا ہے (یعنی۔ اسے لیز پر دینا) ایک معاہدے کے تحت ایک جاری ادارے کے طور پر (ذیلی جعل سازی فیس کے طور پر نہیں)، یعنی اپنے کارکنوں، مویشیوں اور ڈیڈ اسٹاک (یعنی) کے ساتھ مل کر آمدنی کا سلسلہ پیدا کرنے والی اکائی کے طور پر۔ آلات)، ایک کرایہ دار کے ذریعے استحصال کے لیے جسے معاہدہ یا فرمان کے ذریعے لائسنس دیا گیا تھا، تاکہ وہ مقررہ کرایوں کے بدلے ہولڈنگ سے حاصل ہونے والی تمام آمدنی کو برقرار رکھے۔ اس طرح زمین سے پیدا ہونے والے محصولات کے سلسلے کے حقوق کرایہ دار (اس لیے سختی سے شاید "کاشتکار") کے ذریعے حاصل کیے گئے تھے اور کرایہ دار "فارم کا مالک" بن گیا، یا ایک لفظ، "کاشتکار" بنانے کے لیے۔ چونکہ یہ کاشتکاری کے لین دین کی شکل تھی جو مقبول معاشرے میں سب سے زیادہ مشہور تھی، اس لیے لفظ "کسان" زرعی ملکیت کے کرایہ دار کا مترادف بن گیا۔ دیگر ذرائع کے مطابق، فارم کا لفظ مڈل انگلش فرم ("فارم، کرایہ، محصول ؛ ایک کسان سے جمع کی گئی آمدنی ؛ عنصر، سرپرستی، کھانا، دعوت")، پرانے انگریزی فارم، فارم ("فراہمی، خوراک کے ذخائر، سامان، مال ؛ کرایہ دار یا جاگیردار کے ذریعہ بادشاہ یا مالک کو فراہم کی جانے والی فراہمی ؛ کرایہ، دعوت، فائدہ، پناہ")، پروٹو جرمن * فرمو، * فرچومو ("زندگی گزارنے، روزی کمانے کے ذرائع")، پروٹو-ہند-یورپی * پرک-("زندگی، طاقت، طاقت") سے آیا ہے۔ اس کا تعلق دیگر قدیم انگریزی الفاظ جیسے فیئورمھم ("فارم")، فیئورمیر ("فراہم کنندہ، سوداگر")، فیئورمین ("فراہمی، برقرار رکھنے")، اور فیئور ("زندگی، روح") سے ہے۔ قدیم انگریزی لفظ کو ان ذرائع کے ذریعہ غیر معمولی طور پر قرون وسطی کے لاطینی زبان میں فرما یا فرما کے طور پر ادھار لیا گیا ہے اور اس نے قدیم فرانسیسی فرمی "فارم"، آکسیٹین فرما "فارم فراہم کیا ہے۔ اس کی تردید ان ذرائع سے ہوتی ہے جو فرم کو کلاسیکی لاطینی فرمس سے ماخوذ قرار دیتے ہیں۔ اس لفظ نے "کرایہ، کھیتی باڑی کا دفتر، آمدنی کا ذریعہ، دعوت" کے وہی حواس جاری رکھے۔ معنی "کرایہ، مقررہ ادائیگی"، جو پہلے سے ہی قدیم انگریزی لفظ میں موجود تھا، اس لفظ کی غیر متعلقہ (اس طرح ان ذرائع کا کہنا ہے کہ) لاطینی فرمس ("مضبوط، ٹھوس")، اور فرمیٹاس ("سلامتی، مضبوطی") سے مشابہت کی وجہ سے مزید مضبوط ہوا۔ فارم کی قدر فارم کا کرایہ دار اس کی قیمت کا احتیاط سے اندازہ لگانے کے بعد ہی منافع کما سکتا ہے۔ اگرچہ جدید مالیاتی انتظام کا نظریہ اس طرح کے حسابات کے لیے سائنسی فارمولوں کو استعمال کرتا ہے، لیکن ماضی کے ہوشیار سرمایہ کار انہیں اچھی طرح سمجھ چکے ہوں گے، چاہے وہ ذہنی طور پر کیا گیا ہو یا ریت میں نشان بنا کر کیا گیا ہو۔ زیادہ سے زیادہ کرایہ کا تعین کرنے کے لیے جو وہ ادا کرنے کو تیار ہیں، کرایہ دار ماضی کے ریکارڈ اور کھاتوں کی بنیاد پر آمدنی کے سلسلے کی طویل مدتی اوسط سالانہ مجموعی قیمت کا تخمینہ لگاتا ہے، مستقبل کو متاثر کرنے والے کسی بھی نئے حالات کے لیے ایڈجسٹ کرتا ہے۔ اس کے بعد وہ ایک رسک عنصر اور پیسے کی ٹائم ویلیو کے لیے رعایت کاٹتے ہیں۔ رسک کا تعلق اس امکان سے ہے کہ کچھ قرضوں کی وجہ سے ریونیو اسٹریم کو ڈیفالٹ کیا جائے یا دیر سے ادا کیا جائے، جس کی وجہ سے ریونیو میں تغیر پیدا ہوتا ہے۔ نتیجے میں آنے والا اعداد و شمار کرایہ دار کے فارم کے کرایہ دار کو پیش کردہ زیادہ سے زیادہ کرایہ بن جاتا ہے۔ کرایہ دار کا منافع فارم سے نکالی گئی آمدنی سے زیادہ، کرایے، انتظامیہ، محصولات اور وصولی کے اخراجات کو کم کرنا ہے۔ کرایہ دار کی مہارتیں نقد بہاؤ کے سلسلے کے خطرے کو بڑھا چڑھا کر اور ایک ہنر مند قرض جمع کرنے والے اور منیجر کی حیثیت سے تفویض کردہ قرضوں کو مؤثر طریقے سے سنبھال کر سازگار کرایہ پر بات چیت کرنے میں مضمر ہیں۔ انہیں قرض کی ادائیگیوں کو نافذ کرنے کی اپنی صلاحیت کو یقینی بنانا چاہیے، بشمول قانونی کارروائی کا سہارا لینا اور سرکاری اتھارٹی کے تحت مقدمہ لانے کے لیے معیاری فیس ادا کرنا جو فارم کا کرایہ دار ہے۔ کرایہ دار پرنسپل کے طور پر کام کرتا ہے، کرایہ دار کے ایجنٹ کے طور پر نہیں۔ تاریخی استعمال رومن سلطنت ٹیکس کاشتکاری اصل میں ایک رومن رواج تھا جس کے تحت ٹیکس وصولی کا بوجھ رومن ریاست نے نجی افراد یا گروہوں کو دوبارہ تفویض کیا تھا۔ مختصرا، ان افراد یا گروہوں نے ایک مخصوص علاقے کے لیے اور ایک مخصوص مدت کے لیے ٹیکس ادا کیے اور پھر اس علاقے کے لوگوں سے رقم یا فروخت کے قابل سامان جمع کر کے اپنے اخراجات کو پورا کرنے کی کوشش کی۔ یہ نظام گیئس گریکس نے 123 قبل مسیح میں بنیادی طور پر روم کے اندر ہی ٹیکس وصولی کی کارکردگی کو بڑھانے کے لیے قائم کیا تھا لیکن یہ نظام تیزی سے صوبوں میں پھیل گیا۔ رومی سلطنت کے اندر، یہ نجی افراد اور گروہ جنہوں نے بولی کے بدلے ٹیکس وصول کیا (یعنی. کرایہ) جو انہوں نے ریاست کو ادا کیا تھا وہ پبلکانی کے نام سے جانا جاتا تھا، جن میں سب سے زیادہ مشہور یسوع میتھیو رسول کا شاگرد ہے، جو صوبہ گلیل کے گاؤں کفرنحوم کا ایک محصول وصول کنندہ ہے۔ اس نظام کا بڑے پیمانے پر غلط استعمال کیا گیا، اور اصلاحات اگستس اور ڈیوکلیٹین نے نافذ کیں۔ خیال کیا جاتا ہے کہ ٹیکس کاشتکاری کے طریقوں نے مغربی یورپ میں مغربی رومن سلطنت کے زوال میں اہم کردار ادا کیا۔ جاگیردارانہ انگلینڈ قرون وسطی کے انگریز بادشاہ اکثر "فیس فارم میں" گرانٹ دیتے تھے، جو جاگیردارانہ دور کی ایک شکل ہے۔ ایک مثال کنگ ولیم دوم (1087-1100) کی درج ذیل رٹ ہے جس میں تھورنی ایبی کے ذریعہ فیس فارم میں منعقد ہونے کے لیے سو عدالت کی منظوری دی گئی ہے: ولیم، انگریزوں کا بادشاہ، ہنٹنگڈون شائر کے تمام شیرف اور بارون کو سلام پیش کرتے ہوئے۔ جان لیں کہ میں نے تھورنی کے راہب اور راہبوں کو 100 شلنگ کے سالانہ کرایہ پر فیس فارم میں رکھنے کے لیے ہنڈریڈ آف نارمنکراس عطا کیا ہے جو میں انہیں ہنٹنگڈن میں اپنے شیرف کو ادا کرنے کا حکم دیتا ہوں۔ اور میں اپنے کسی بھی افسر کو اس سلسلے میں انہیں چوٹ پہنچانے یا توہین کرنے سے منع کرتا ہوں۔ قرون وسطی کا مصر مصر کے چیف ربی، سر شالوم بن موسی پر ٹیکس کاشتکاری کا الزام لگایا گیا تھا، جس کی وجہ سے میمونائڈز نے انہیں خارج کر دیا۔ سلطنت عثمانیہ التزم () ایک غیر وراثت ٹیکس کاشتکاری کا نظام ہے اور اسے سلطان مہمت دوم کے دور میں قائم کیا گیا تھا۔ تاہم یہ 18 ویں صدی تک بدل گیا اور گرانٹ فار لائف (ملکتان) کے حاملین نے اپنا زمیندار طبقہ تیار کیا۔ اسے سرکاری طور پر 1856 میں تنزیمت اصلاحات کے دوران ختم کر دیا گیا تھا۔ دیگر استعمال رومیوں کے علاوہ، تاریخی مثالوں میں ٹولیمیوں، سیلجوکوں، مملوکوں، عثمانیوں، لوئس XVI سے پہلے کی فرانسیسی ریاست (دیکھیں فرمی جنرل)، اور 1862 سے پہلے کا روس اور بیسویں صدی سے پہلے کا ڈچ ایسٹ انڈیز (دیکھیں پاچٹ) کے ٹیکس جمع کرنے کے طریقے شامل ہیں۔ بہت سے معاملات میں، جیسے کہ اقساط کے عباسی رواج میں، یہ حقوق ایک اتھارٹی کی طرف سے دیے گئے تھے، اس مثال میں خلیفہ، پیش کردہ یا وعدے کی خدمات کے لیے۔ بازنطینی پروانویا نظام میں، اسی طرح کے حقوق اکثر تاج سے خریدے جاتے تھے۔ اگرچہ کچھ معاملات میں اس طرح کے انتظامات جاگیردارانہ نظام سے ملتے جلتے لگتے ہیں، لیکن اس میں اہم عدم مساوات ہیں، جن میں ریاستی طاقت کا تسلسل اور کم از کم پروانویا کے معاملے میں، گرانٹ پر نظریاتی وقت کی حدود شامل ہیں۔ بہت سے معاملات میں، بشمول جن کا ذکر کیا گیا ہے، ٹیکس کے حقوق جاگیردارانہ جاگیروں کے برعکس قابل منتقلی یا تقسیم نہیں تھے۔ بعض اوقات، جیسا کہ میگوئل ڈی سروانٹیس کے معاملے میں، ٹیکس کا کاشتکار ایک سرکاری ملازم تھا، تنخواہ ادا کرتا تھا، اور جمع کی گئی تمام رقم حکومت کے پاس جاتی تھی۔ فوائد ٹیکس کاشتکاری معاشی ترقی کی تاریخ میں ایک اہم قدم تھا جس میں ٹیکس جمع کرنے والی بیوروکریسی کی ضرورت کے بغیر کسی بڑے علاقے میں ٹیکس وصول کرنے کا طریقہ فراہم کیا گیا تھا، یا ایسے ادوار کے دوران جب ایسی بیوروکریسی کو برقرار رکھنا ناقابل عمل یا ناممکن ہے۔ رومن ماڈل سے ملتے جلتے ٹیکس کاشتکاری کے نظام ٹولیمک مصر، مختلف قرون وسطی کے مغربی یورپی ممالک، عثمانی اور مغل سلطنتوں اور چنگ خاندان چین میں استعمال کیے گئے تھے۔ جیسے جیسے ریاستیں مضبوط ہوتی گئیں، ٹیکس کاشتکاری کے ذریعے لائے گئے محصولات سے حوصلہ افزائی ہوتی گئی، مرکزی ٹیکس وصولی کے نظام کے حق میں یہ عمل بند کر دیا گیا۔ جزوی طور پر اس کی وجہ یہ تھی کہ ٹیکس کاشتکاری کے نظام ریاستی مشینری، گروہوں اور خفیہ سوسائٹیوں سے باہر امیر افراد پر انحصار کرتے تھے۔ نقصانات ٹیکس کاشتکاری کے نظام میں کلیدی خامی ریاست کے درمیان تناؤ ہے، جو ٹیکس کی آمدنی کا ایک طویل مدتی ذریعہ تلاش کرتی ہے، اور ٹیکس کسانوں کے درمیان، جو کم سے کم وقت میں اپنی سرمایہ کاری پر منافع کمانے کے خواہاں ہیں۔ نتیجے کے طور پر، ٹیکس دینے والے کسان اکثر ٹیکس دہندگان کے ساتھ مختلف طریقوں سے بدسلوکی کرتے ہیں، اور انہیں اپنی معاشی سرگرمیوں کو اسٹریٹجک طویل مدتی منصوبوں سے قلیل مدتی آمدنی پیدا کرنے کی طرف مائل کرتے ہیں۔ بارٹر سسٹم میں، ٹیکس دینے والے کسان عام طور پر قسم کے ٹیکسوں کو کم قیمت دیتے ہیں، منافع کا دوسرا ذریعہ بنانے کے لیے سامان کو دوبارہ فروخت کرتے ہیں۔ اس طرح کی بدسلوکی تاجر کی اپنے کاروبار میں دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کی صلاحیت کو محدود کرکے معاشی نمو کو روکتی ہے، اور طویل مدت میں پیدا ہونے والے ٹیکسوں کی مقدار کو محدود کرتی ہے۔ جدید دور کا ہندوستانی برصغیر بنگلہ دیش اور ہندوستان میں پلوں اور سڑکوں پر ٹول اور عوامی املاک جیسے جھیلوں اور جنگلات کے واجبات اکثر نجی افراد یا فرموں کو لیز پر دیے جاتے ہیں۔ پرائیویٹائزڈ ٹیکس کلیکشن ٹیکس فارمنگ جدید پرائیویٹائزڈ ٹیکس کلیکشن کا مترادف نہیں ہے، جہاں نجی افراد یا کمپنیاں ٹیکس وصول کرتی ہیں اور ٹیکس دہندہ کی طرف سے ڈیفالٹ کے نتیجے میں کوئی خطرہ مول لیے بغیر کمیشن یا فیس کے بدلے میں انہیں ریاست کو منتقل کرتی ہیں۔ ٹیکس کاشتکاری قیاس آرائی پر مبنی ہے، یعنی کھیت کا کرایہ دار نادہندہ قرضوں کا مکمل خطرہ برداشت کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، کرایہ کی ابتدائی ادائیگی کرنے کے لیے اکثر لیز کی مدت کے طور پر ایک کرایہ دار کی ضرورت ہوتی ہے، جس کی مالی اعانت اس وقت تک اس کے اپنے وسائل سے کی جانی چاہیے جب تک کہ فارم کے تابع آمدنی کا سلسلہ جمع ہونا شروع نہ ہو جائے۔ برطانیہ میں، ایچ ایم آر سی کی طرف سے "کم قیمت والے قرضوں" کی کچھ ٹیکس وصولی جولائی 2010 سے قرض جمع کرنے والی ایجنسیوں کو آؤٹ سورس کی گئی ہے۔ تاہم، قرض جمع کرنے والی ایجنسیاں، انوائس عوامل کی طرح، حقیقی طور پر آمدنی کے ذرائع کے کاشتکار نہیں ہیں، کیونکہ وہ ڈیفالٹ کا کوئی خطرہ برداشت نہیں کرتے ہیں۔ بلکہ وہ مستقبل کی رسیدوں کی توقع میں قرض دیتے ہیں، اس طرح کے قرض ہمیشہ وصولی کے قابل ہوتے ہیں اور آمدنی کے سلسلے میں ہی محفوظ ہوتے ہیں۔ سادہ تبدیلی 1999 میں بنگلہ دیش میں نیشنل بورڈ آف ریونیو (این بی آر) نے سگریٹ پیدا کرنے والی فرموں کے ساتھ کم از کم ویلیو ایڈڈ ٹیکس (وی اے ٹی) کی رقم پر بات چیت کی جو ہر ماہ ادا کی جانی چاہیے حالانکہ وی اے ٹی ایک ایڈ ویلورم ٹیکس ہے، یعنی متغیر پیداوار کا۔ این بی آر نے یہ قدم اس لیے اٹھایا کیونکہ سیلف کلیئرنس سسٹم کے تحت سگریٹ کی پیداوار اور فروخت کی نگرانی مشکل ثابت ہوئی۔ اس بات پر اتفاق کیا گیا کہ اگر سگریٹ پیدا کرنے والی کمپنیاں این بی آر کی طرف سے مقرر کردہ کم از کم آمدنی ادا کرتی ہیں تو جسمانی نگرانی واپس لے لی جائے گی۔ این بی آر نے نگرانی کے بڑے اخراجات سے بچنے کے لیے مالیاتی انتظام کی اس تکنیک کا سہارا لیا جبکہ یقین کے ساتھ آمدنی میں زیادہ اضافہ کیا۔ ۔