Bearer instrument
بیریر انسٹرومنٹ ایک ایسی دستاویز ہے جو دستاویز کے حامل کو بنیادی جائیداد کی ملکیت یا ملکیت کے حقوق کا حق دیتی ہے۔ حصص (بیئر شیئرز) یا بانڈز (بیئر بانڈز) کے معاملے میں، انہیں بیئر سرٹیفکیٹ کہا جاتا ہے۔ عام رجسٹرڈ آلات کے برعکس، اس بات کا کوئی ریکارڈ نہیں رکھا جاتا ہے کہ حامل آلات کا مالک کون ہے یا ملکیت کی منتقلی سے متعلق لین دین، مالک کے ساتھ ساتھ خریدار کو بھی جائیداد سے گمنام طریقے سے نمٹنے کے قابل بناتا ہے۔ جو بھی جسمانی طور پر حامل دستاویز رکھتا ہے اسے جائیداد کا مالک سمجھا جاتا ہے، اور اس سے پیدا ہونے والے حقوق، جیسے منافع۔ حامل آلات کا استعمال خاص طور پر سرمایہ کاروں اور کارپوریٹ افسران کے ذریعے کیا جاتا ہے جو اپنا نام ظاہر نہ کرنا چاہتے ہیں۔ او ای سی ڈی نے 2003 کی ایک رپورٹ میں یہ نتیجہ اخذ کیا کہ بیریر شیئرز کا استعمال جہاز کے فائدہ مند مالک کے نام ظاہر نہ کرنے کی حفاظت کے لیے "شاید واحد سب سے اہم (اور شاید سب سے زیادہ استعمال ہونے والا) طریقہ کار" ہے۔ جسمانی طور پر بیریر شیئر رکھنے سے کارپوریشن کی ملکیت کا معاہدہ ہوتا ہے، جو بدلے میں اثاثے کا مالک ہوتا ہے۔ بیئر شیئرز کی منتقلی کی اطلاع دینے کی کوئی ضرورت نہیں ہے، اور ہر دائرہ اختیار کے لیے یہ ضروری نہیں ہے کہ ان کے سیریل نمبر بھی ریکارڈ کیے جائیں۔ تاہم، نقصان یا چوری کی صورت میں ملکیت (یا قانونی حق) قائم کرنا انتہائی مشکل ہے۔ عام طور پر، جائیداد کا قانونی مقام وہ جگہ ہے جہاں آلہ واقع ہے۔ ٹرانسفر ٹیکس سے بچنے کے لیے بعض دائرہ اختیار میں بیریر انسٹرومنٹ استعمال کیے جا سکتے ہیں، حالانکہ بیریر انسٹرومنٹ جاری ہونے پر ٹیکس وصول کیے جا سکتے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں، یکساں تجارتی ضابطے کے تحت، ایک قابل گفت و شنید آلہ (جیسے چیک یا وعدہ نامہ) جو "بیریر" یا "کیش" کے آرڈر پر قابل ادائیگی ہے، نافذ کیا جا سکتا ہے (یعنی۔ ادائیگی کے لیے چھڑایا گیا) قبضے میں موجود فریق کے ذریعے۔ وصول کنندہ (یعنی۔ "پے ٹو" لائن میں نامزد شخص بھی بیک کی توثیق (دستخط) کرکے کسی آلے کو بیریر آلے میں تبدیل کر سکتا ہے۔ تاہم، عملی طور پر، بہت سے تاجر اور مالیاتی ادارے نامزد وصول کنندہ کے علاوہ کسی اور کے ذریعے ادائیگی کے لیے پیش کردہ چیک کی ادائیگی نہیں کریں گے۔ کچھ ممالک میں بیئر شیئرز پر پابندی عائد ہے کیونکہ ان کے غلط استعمال کے امکانات ہیں، جیسے ٹیکس چوری، فنڈز کی نقل و حرکت، اور منی لانڈرنگ۔ ریاستہائے متحدہ نے 1982 میں بیئر بانڈز پر ادا کردہ سود کے لیے وفاقی ٹیکس کی کٹوتیاں ختم کر دیں۔ برطانیہ میں چھوٹے کاروبار، انٹرپرائز اور روزگار ایکٹ 2015 (ایس بی ای ای) کی دفعہ 84 کے تحت بیئر شیئرز کو ختم کر دیا گیا تھا۔ تقریبا تمام ممالک میں سب سے پہلے حامل سیکیورٹیز بینک نوٹ تھے۔ بعد میں، ایک یا کئی بینکوں (عام طور پر سرکاری بینکوں) کی طرف سے بینک نوٹ کے اجرا کی اجارہ داری کی وجہ سے، قلیل مدتی بینک قرض کی ذمہ داریوں (سرٹیفکیٹ، واؤچر، ٹکٹ) اور بینکوں اور کارپوریشنوں کی طویل مدتی قرض کی ذمہ داریوں، بانڈز جیسے حامل آلات متعارف کرائے گئے۔ بیئر سیکیورٹیز کی شکل میں کاروباری اداروں کی مشترکہ اسٹاک شکل کی ترقی کے ساتھ، حصص بھی جاری کیے گئے۔ تاریخی طور پر، رجسٹرڈ حصص پہلے نمودار ہوئے، اس کے بعد بیئر حصص بہت بعد میں نمودار ہوئے۔ ان کی ظاہری شکل اسٹاک ایکسچینج کی ترقی سے وابستہ تھی۔ پہلی مشترکہ اسٹاک کمپنیوں کے ظہور کو 17 ویں صدی کے آغاز سے منسوب کیا جا سکتا ہے: 1602 میں ڈچ ایسٹ انڈیا کمپنی اور اس کی کامیابی کے بعد 1613 میں انگلش ایسٹ انڈیا کمپنی۔ تاہم ان کمپنیوں کے حصص رجسٹرڈ تھے۔ پہلا حامل حصص 1717 میں فرانس میں جان لا کے قیام کے ساتھ نمودار ہوا۔ شاہی فرمان کے ذریعے، جان لا کو 6 ملین فرانک کے مقررہ سرمائے کے ساتھ ایک مشترکہ اسٹاک بینک قائم کرنے کا حق دیا گیا، بینک جنرل، جو ہر ایک 5,000 فرانک کے 1,200 بیئر حصص میں تقسیم تھا۔ اگست 1717 میں، لا نے ایک نئی مشترکہ اسٹاک کمپنی، مسیسیپی کمپنی قائم کی، جس کا مقررہ سرمایہ 100 ملین تھا، جسے دریائے مسیسیپی کے کنارے واقع ممالک کو آباد کرنے کے لیے 200,000 بیئر شیئرز میں تقسیم کیا گیا۔ تاہم، لا کی تجارتی پالیسیوں نے اسے بڑی اجارہ داری قائم کرنے کی کوشش کرتے دیکھا، جس کی وجہ سے مسیسیپی کا بلبلہ بن گیا۔ یہ بلبلہ بالآخر 1720 میں پھٹ جائے گا، اور اسی سال 27 نومبر کو بینک باضابطہ طور پر بند ہو گیا۔ پہلے بدقسمت تجربے کے باوجود، مشترکہ اسٹاک کمپنی میں شراکت کی یہ شکل بیئر شیئرز کے سرٹیفکیٹ کے حصول کے طور پر یورپ میں کافی وسیع ہو گئی۔ آج بیئر آلات کا بنیادی استعمال آف شور مالیاتی مراکز میں ہوتا ہے جس کا مقصد آلہ کے حقیقی مالک کے بارے میں معلومات چھپانا ہے۔ بیئر شیئرز بیئر شیئرز کو سیکیورٹیز کہا جاتا ہے، جس کے ایک گمنام ہولڈر کو قانونی نقطہ نظر سے تمام متعلقہ حقوق کے ساتھ کمپنی کے مکمل شیئر ہولڈر کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔ اس دستاویز میں مالک کے نام اور نام کا کوئی اشارہ نہیں ہے۔ بیئر ایکٹ کے ذریعے تصدیق شدہ حقوق دراصل اس دستاویز کے مالک کی ملکیت ہیں۔ بیئر سرٹیفکیٹ کے مالک کو سرٹیفکیٹ کے ذریعے تصدیق شدہ حصص کا مالک سمجھا جاتا ہے۔ نہ ہی کمپنی اور نہ ہی کمپنی کے رجسٹر میں درج حصص یافتگان کی میٹنگ کے چیئرمین، نہ ہی ڈائریکٹر، کمپنی کا کوئی عہدیدار اور کسی دوسرے مجاز شخص کو ان حالات کا پتہ لگانے کی ضرورت نہیں ہے جن کے تحت اس کے مالک نے سرٹیفکیٹ رکھا تھا، یا کسی بھی کمپنی کی صداقت یا اہلیت کا سوال اٹھانا، اس طرح کی کارروائی کے سرٹیفکیٹ کے مالک کے کسی بھی اقدامات۔ شیئر ہولڈر وہ شخص ہوتا ہے جو اصل میں شیئر (شیئر سرٹیفکیٹ) کا مالک ہوتا ہے۔ بیئر شیئرز کو صرف ایک نئے ہولڈر کو سرٹیفکیٹ فراہم کرکے منتقل کیا جاتا ہے۔ جب بیریر کے حصص فروخت ہوتے ہیں، تو شیئر سرٹیفکیٹ پر کوئی ٹرانسفر نوشتہ کرنے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے: شیئر بیچنے والے (شیئر سرٹیفکیٹ کے حامل) سے خریدار کو سرٹیفکیٹ کی فزیکل ٹرانسفر کے ذریعے منتقل کیا جاتا ہے۔ حامل کے حصص کی منتقلی کا مطلب کمپنی کو متعلقہ حقوق کی منتقلی ہے۔ اس کے برعکس، ایک رجسٹرڈ شیئر شیئر ہولڈر کی شناخت کا اشارہ رکھتا ہے-صرف یہ شخص اور کوئی اور کمپنی کا شیئر ہولڈر نہیں ہو سکتا۔ مالکان کے نام کمپنی کے شیئر ہولڈرز کے رجسٹر میں درج کیے جاتے ہیں (بیئر شیئرز کے مالکان کمپنی کے رجسٹر میں رجسٹرڈ نہیں ہوتے ہیں)، اور حصص کی کسی بھی منتقلی ایک مالک سے دوسرے مالک کو تحریری دستاویز کی بنیاد پر کی جاتی ہے (مثال کے طور پر، بیچنے والے اور خریدار کے درمیان فروخت کا معاہدہ)۔ رجسٹرڈ حصص کے مالکان کی تبدیلی سے متعلق معلومات بھی شیئر ہولڈر رجسٹر میں ظاہر ہوتی ہیں۔ بیئر شیئرز کا اجرا بیئر شیئرز کے اجرا کے لیے پہلی اور سب سے اہم شرط یہ حقیقت ہے کہ یہ حق اس قسم کی کمپنی کے لیے رجسٹریشن کے ملک کے قانون کے ذریعے فراہم کیا جانا چاہیے۔ اس کے علاوہ، حامل کو حصص کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے کا حق کمپنی کے آئینی دستاویزات میں طے ہونا چاہیے۔ آف شور دائرہ اختیار میں حصص جاری کرنے کا فیصلہ کمپنی کے ڈائریکٹر کے ذریعے کیا جاتا ہے اور ساتھ ہی ساتھ شیئر سرٹیفکیٹ بھی جاری کیا جاتا ہے۔ شیئر سرٹیفکیٹ شیئر ہولڈر کے حقوق کی تصدیق کرنے والی مرکزی دستاویز ہے، جس میں قانونی معلومات لازمی ہیں: جاری کنندہ کا نام، سرٹیفکیٹ نمبر، سرمائے کی رقم، اس سرٹیفکیٹ کے ہولڈر کی ملکیت والے حصص کی تعداد، اور سرٹیفکیٹ کے جاری ہونے کی تاریخ۔ کالم میں جہاں کارروائی کے مالک کی نشاندہی کی جانی ہے، نام کی جگہ "بیریر" نام دیا گیا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اس سرٹیفکیٹ کا اصل مالک وہ شخص ہے جس کے پاس یہ سرٹیفکیٹ ہے۔ کمپنی کے جزو دستاویزات، ایک اصول کے طور پر، سرٹیفکیٹ پر دستخط کرنے کے طریقہ کار کے لیے فراہم کرتے ہیں۔ زیادہ تر آف شور دائرہ اختیار میں، شیئر سرٹیفکیٹ پر کمپنی کے ڈائریکٹر یا دوسرے مجاز شخص کے دستخط ہونے چاہئیں۔ قانون سازی میں عالمی رجحانات حال ہی تک، بیئر شیئرز کی نقل و حرکت کو کنٹرول کرنے کا کوئی طریقہ کار موجود نہیں تھا۔ رجسٹرڈ ایجنٹ، اپنی ایجنٹ کمپنی کے جزو دستاویزات بھیجتے ہوئے، رجسٹریشن کا سرٹیفکیٹ، چارٹر، اور میمورنڈم آف ایسوسی ایشن کے ساتھ، ایک اصول کے طور پر، حصص کے سرٹیفکیٹ کی شکلیں منظور کرتے ہیں۔ ان سرٹیفکیٹ کے مالک کون ہیں اور انہیں کیسے منتقل کیا جاتا ہے، اس بارے میں سوالات نہیں پوچھے گئے۔ تاہم، گزشتہ چند سالوں میں، اقتصادی طور پر ترقی یافتہ ممالک، خاص طور پر امریکہ کے ساتھ ساتھ او ای سی ڈی (اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم) اور ایف اے ٹی ایف (فنانشل ایکشن ٹاسک فورس) جیسی بین الاقوامی تنظیموں نے آف شور دائرہ اختیار پر نمایاں دباؤ ڈالنا شروع کر دیا ہے۔ ان کا بنیادی دعوی یہ بھی نہیں تھا کہ کم ٹیکس والے علاقوں میں ترجیحی ٹیکس ہے، بلکہ شفافیت کا فقدان تھا: کوئی کھلی رجسٹری نہیں ہے، اس بات کا کوئی اشارہ نہیں ہے کہ واقعی کمپنیوں کا مالک کون ہے۔ اور اگرچہ بین الاقوامی تنظیموں کو پابند ہدایات جاری کرنے کا کوئی حق نہیں ہے، اور پابندیوں کا اطلاق نہیں کر سکتے ہیں، اس کے باوجود، کچھ غیر ملکی دائرہ اختیار نے ایسی بین الاقوامی تنظیموں کی سفارشات کے مطابق اپنے قانون سازی کو بہتر بنانا شروع کر دیا ہے۔ ایف اے ٹی ایف نے "40 سفارشات" دستاویز میں منی لانڈرنگ کی روک تھام کی اپنی اہم ہدایات کی عکاسی کی۔ سفارشات اپریل 1990 میں اپنائی گئیں اور تقریبا ہر سال کچھ تبدیلیاں ہوتی ہیں۔ ایف اے ٹی ایف کی سفارشات قانونی اداروں کی شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات قائم کرتی ہیں تاکہ مجاز حکام کو کسی بھی وقت فائدہ مند مالک کے بارے میں معلومات تک رسائی حاصل ہو سکے۔ ان سفارشات کے فریم ورک کے اندر آف شور دائرہ اختیار کے قانون سازی میں تبدیلیاں اکثر شیئر ہولڈرز اور ڈائریکٹرز کے اوپن رجسٹر، بیئر شیئرز کی منسوخی، اور انتظامیہ اور کنٹرول باڈیز کے ساتھ معلومات کے تعاون سے متعلق ہوتی ہیں۔ آف شور مراکز نے مختلف طریقوں سے بیئر شیئرز کے استعمال پر تنقید کا جواب دیا۔ متعدد کم ٹیکس کے دائرہ اختیار میں، بیئر شیئرز پر پابندی عائد کردی گئی تھی (بہاماس، آئل آف مین، جرسی، ماریشس)۔ اب کمپنیاں وہاں رجسٹرڈ ہیں، لیکن دیگر آف شور علاقوں کے مقابلے میں بہت کم تعداد میں۔ کچھ دائرہ اختیار نے سمجھوتہ کرنے کے اقدامات کیے ہیں: ایک طرف انہوں نے بین الاقوامی تنظیموں کے تقاضوں کی تعمیل کرنے کی کوشش کی، اور دوسری طرف-کمپنیوں کو رجسٹر کرنے اور استعمال کرنے والے صارفین کی ضروریات (برٹش ورجن آئی لینڈز اور بیلیز)۔ اور کچھ ممالک، باضابطہ طور پر تعاون کرنے پر راضی ہوئے، اس کے باوجود، ان کے قانون سازی (سیشلز) میں اہم تبدیلیاں نہیں کیں۔ بیئر شیئرز کے فوائد اور نقصانات بنیادی فائدہ جس کے لیے پہلے بیئر شیئرز والی رجسٹرڈ کمپنیاں ہیں وہ رازداری ہے۔ چونکہ اس وقت بیئر شیئرز کے سرٹیفکیٹ ہولڈرز کے بارے میں معلومات اکثر ایک شخص کو بھی ظاہر کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، اس لیے رازداری کو خیالی کہا جا سکتا ہے۔ ایک اور فائدہ-حصص کے سرٹیفکیٹ کو حامل کو منتقل کرنے کی سادگی بھی اب ایک خرابی بننے کا زیادہ امکان بن رہی ہے، یعنی مالک کی چوری یا نقصان سے عدم تحفظ۔ کوئی بھی شخص جس نے بیئر شیئرز کا سرٹیفکیٹ حاصل کیا ہے اسے اس سرٹیفکیٹ کا مالک سمجھا جائے گا۔ اگلی خرابی بینک اکاؤنٹ کھولنے میں دشواری ہے۔ کچھ بینک ان کمپنیوں کے لیے کھاتے کھولنے سے انکار کرتے ہیں جنہوں نے بیئر شیئرز جاری کیے، اس حقیقت کے باوجود کہ کلائنٹ اس طرح کے حصص کے مالکان کے بارے میں تمام معلومات ظاہر کرنے کے لیے تیار ہے، یہ یقین کرتے ہوئے کہ یہ ان کی "اپنے کلائنٹ کو جانیں" کی پالیسی کے منافی ہے۔ کچھ بینک اپنے ساتھ بیئر شیئرز کے سرٹیفکیٹ جمع کرنے کو کہتے ہیں۔ اس کے علاوہ، سالانہ میٹنگ کے انعقاد کے بارے میں شیئر ہولڈرز کو مطلع کرنے میں مشکلات ہو سکتی ہیں۔ ایک اصول کے طور پر، طریقہ کار کو آئینی دستاویزات میں تجویز کیا جانا چاہیے۔ اگر کوئی شیئر ہولڈر جسمانی طور پر اس ریاست میں نہیں رہتا ہے، تو امکان ہے کہ انہیں اس حقیقت کے بارے میں پتہ ہی نہیں چلے گا۔ ایسی صورتحال پیدا ہو سکتی ہے جب کمپنی کسی بھی ملک میں دفتر کھولنا چاہے، اور اس ملک کے قانون کے مطابق شیئر ہولڈر کی طرف سے اس کمپنی کی ملکیت کی حقیقت کی تصدیق کرنا ضروری ہے۔ بیئر شیئرز کے سرٹیفکیٹ والا شیئر ہولڈر اپنے حقوق کی تصدیق نہیں کر سکے گا کیونکہ سرٹیفکیٹ پر ان کا نام نہیں ہے۔ ۔