Indian Councils Act 1909
انڈین کونسلز ایکٹ 1909، جسے عام طور پر مورلے منٹو یا منٹو مورلے اصلاحات کے نام سے جانا جاتا ہے، برطانیہ کی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ تھا جس نے برطانوی ہندوستان کی حکمرانی میں ہندوستانیوں کی شمولیت میں محدود اضافہ کیا۔ وائسرائے لارڈ منٹو اور سکریٹری آف اسٹیٹ جان مورلے کے نام سے منسوب، اس ایکٹ نے قانون ساز کونسلوں کے انتخابات متعارف کروائے اور ہندوستانیوں کو سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ہندوستان، وائسرائے، اور بمبئی اور مدراس ریاستوں کی ایگزیکٹو کونسلوں میں داخل کیا۔ مسلم لیگ کے مطالبات کے مطابق مسلمانوں کو علیحدہ انتخابی حلقے دیے گئے۔ پس منظر 1885 میں، انڈین نیشنل کانگریس کی بنیاد بمبئی کے گوکل داس تیجپال سنسکرت کالج میں رکھی گئی تھی، جس میں نوآبادیاتی ہندوستان کے تعلیم یافتہ اشرافیہ کے ایک چھوٹے سے گروہ کو جمع کیا گیا تھا۔ ان کی اہم شکایات میں سے ایک سول سروس اور انتظامی کرداروں میں داخل ہونے کی کوشش کرتے وقت ہندوستانیوں کو درپیش مشکلات تھیں۔ ملکہ وکٹوریہ نے 1858 کے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ میں حکومت ہند کے لیے سرکاری ملازمین کے انتخاب میں نسلی مساوات کا وعدہ کیا تھا، لیکن عملی طور پر ہندوستانی بڑی حد تک اقتدار کے شعبوں سے باہر رہے۔ خدمات کے امتحانات خصوصی طور پر برطانیہ میں منعقد کیے گئے تھے اور صرف 17 سے 22 سال کی عمر کے مرد درخواست دہندگان کے لیے کھلے تھے (بعد میں اسے 1878 میں 17 سے 19 کی حد میں تبدیل کر دیا گیا)۔ برطانوی منتظمین کی ہندوستانیوں کو سول سروس میں قبول کرنے میں ہچکچاہٹ نے ہندوستانیوں کے لیے انتظامی عہدوں کو مزید بند کر دیا۔ ہندوستان کے بڑھتے ہوئے مطالبات کے پیش نظر، انڈین کونسلز ایکٹ 1892 نے برطانوی ہندوستان میں قانون ساز کونسلوں میں کئی اصلاحات متعارف کروائیں۔ اس نے مرکزی اور صوبائی کونسلوں میں اراکین کی تعداد میں توسیع کی، اور ہندوستان میں یونیورسٹیوں اور دیگر اداروں کو نمائندوں کی سفارش اور انتخاب کرنے کی اجازت دی۔ تاہم، حکومت نے مضبوط ہندوستانی مخالفت کے باوجود بہت سے بلوں کی منظوری جاری رکھی۔ اس کے علاوہ، اس نے اراکین کو بجٹ پر اختیار نہیں دیا، کیونکہ انہیں صرف اس پر بحث کرنے کی اجازت تھی، نہ کہ اس پر ووٹ دینے کی۔ اس طرح کی معمولی رعایتوں سے ناخوش، انڈین نیشنل کانگریس کے بہت سے اراکین نے پیش رفت کی کمی کا الزام کانگریس کی اعتدال پسند حکمت عملی پر لگایا اور انگریزوں کے خلاف زیادہ مضبوط حکمت عملی کے لیے احتجاج کیا۔ 1906 کے عام انتخابات میں لبرل پارٹی کی فتح کے بعد، لبرل فلسفی جان مورلے ہندوستان کے سکریٹری آف اسٹیٹ بن گئے۔ مورلے نے 1892 میں وعدے کے مطابق مساوی مواقع کو نافذ کرنے کی کوشش کی، لیکن وہ بنیاد پرست قوم پرستوں اور سیاسی دہشت گردی کی بڑھتی ہوئی لہر کے خلاف 'اعتدال پسندوں کو اکٹھا کرنے' کی بھی خواہش رکھتے تھے۔ مئی اور جون 1906 میں، مورلے اور اعتدال پسند کانگریس رہنما گوکھلے نے سکریٹری آف اسٹیٹ کونسل، وائسرائے اور گورنروں کی ایگزیکٹو کونسلوں اور قانون ساز کونسلوں میں اصلاحات کے کانگریس کے مطالبات پر تبادلہ خیال کیا۔ جولائی 1906 کو ہاؤس آف کامنز میں ہندوستانی بجٹ پر ایک تقریر کے دوران مورلے نے اعلان کیا کہ وہ اصلاحات سے متعلق تجاویز پر غور کریں گے۔ اس نے مسلم لیگ کے رہنماؤں کو مسلم مفادات کی وکالت کے لیے شملہ ڈیپوٹیشن بھیجنے کی ترغیب دی۔ علیحدہ مسلم انتخابی حلقوں کی وکالت یکم اکتوبر 1906 کو منٹو کو نئی قائم کردہ مسلم لیگ کی طرف سے ڈیپوٹیشن موصول ہوئی، جس میں شمال مغربی سرحد کے علاوہ تمام ہندوستانی صوبوں کے متعدد مسلمان شامل تھے۔ مسلم لیگ کی بنیاد ہندو اکثریتی سیاسی نظام کے عروج کو روکنے کے لیے رکھی گئی تھی، اور منٹو سے کئی مطالبات کیے تھے۔ انہوں نے استدلال کیا کہ مسلمانوں کے خصوصی مفادات کو برقرار رکھا جانا چاہیے، اور صوبائی کونسلوں میں مسلمانوں کے علیحدہ انتخابات پر زور دیا جانا چاہیے اور امپیریل قانون ساز کونسل میں مسلمانوں کی کافی تعداد کے انتخاب کا مطالبہ کیا جانا چاہیے تاکہ مسلمانوں کو ایک غیر اہم اقلیت تک کم کرنے سے بچایا جا سکے۔ منٹو نے انڈین نیشنل کانگریس کی حریف تنظیم کے طور پر لیگ کی بنیاد کی حوصلہ افزائی کی، اور ڈیپوٹیشن سے وعدہ کیا کہ وہ مسلم مطالبات پر غور کریں گے۔ مسلم لیگ کی طرح، برطانوی منتظمین نے بھی مقننہ میں ہندوستانی اکثریت کے عروج کو روکنے کی کوشش کی، اور منٹو کو برطانوی حکمرانی سے مسلم عدم اطمینان کے خطرے سے آگاہ کیا اور یہ کہ لیگ کے مطالبات زیادہ تر ہندوستانی مسلمانوں کی خواہشات کی نمائندگی کرتے ہیں۔ مورلے نے علاقائی نمائندگی اور مسلم مطالبات کے درمیان مفاہمت کی خواہش کا اظہار کیا، لیکن سیکرٹری داخلہ ہربرٹ ریزلی کی حمایت سے حتمی منصوبے میں علیحدہ مسلم انتخابی حلقوں کو کامیابی کے ساتھ نافذ کیا گیا۔ مسلم لیگ کے ساتھ اس ہمدردی نے اس جھوٹے شکوک و شبہات کو جنم دیا کہ 1906 کے ڈیپوٹیشن کو وائس رائے نے مدعو کیا تھا، نہ کہ محض وصول کیا گیا تھا۔ مورلے-منٹو اصلاحات ایکٹ نے خود کچھ سیاسی اصلاحات پیش کیں۔ مرکزی اور صوبائی قانون ساز کونسلوں کے سائز میں اضافہ کیا گیا اور ان کی رکنیت میں توسیع کی گئی۔ مقامی ادارے ایک الیکٹورل کالج کا انتخاب کریں گے، جو بدلے میں صوبائی قانون سازوں کے اراکین کا انتخاب کرے گا، جو بدلے میں مرکزی مقننہ کے اراکین کا انتخاب کریں گے۔ ایکٹ کے تحت، مسلم اراکین کو صرف مسلم ووٹرز کے ذریعے منتخب کیا جانا تھا، جو ووٹرز کو تقسیم کرتا تھا۔ اس سے پہلے، صوبائی کونسلوں میں اپنے اراکین کی اکثریت سول سروس کے عہدیداروں سے مقرر کی جاتی تھی، جسے "سرکاری اکثریت" کہا جاتا تھا ؛ ایکٹ کی منظوری کے ساتھ ہی اس نظام کو ختم کر دیا گیا۔ تاہم، مرکزی قانون ساز کونسل میں سرکاری اکثریت برقرار رکھی گئی۔ منتخب ہندوستانیوں کو قراردادیں پیش کرنے، بجٹ کے معاملات پر بحث کرنے اور اضافی سوالات پوچھنے کی اجازت تھی، جنہیں پہلے انہیں ایسا کرنے سے روکا جاتا تھا۔ اس کے باوجود، انہیں خارجہ پالیسی یا شاہی ریاستوں کے ساتھ تعلقات پر بات کرنے کی اجازت نہیں تھی۔ برطانوی ایگزیکٹو نے بھی تمام قانون سازی پر مکمل ویٹو برقرار رکھا۔ رد عمل اور میراث ایکٹ کی منظوری کے بعد، مورلے نے اپنی کونسل وائٹ ہال میں دو ہندوستانی ارکان کو مقرر کیا، اور وائسرائے لارڈ منٹو کو وائسرائے کی ایگزیکٹو کونسل میں پہلے ہندوستانی رکن، ستیندر پی سنہا کو مقرر کرنے کے لیے بھی راضی کیا۔ اگرچہ اس ایکٹ نے قانون ساز کونسلوں میں ہندوستانی شرکت میں اضافہ کیا، لیکن اس ایکٹ نے انڈین نیشنل کانگریس کے نوآبادیاتی خود حکومت کے مطالبات کو پورا کرنے کے لیے کچھ نہیں کیا۔ مسلمانوں کے لیے علیحدہ انتخابی حلقوں کے تعارف کو کانگریس نے تقسیم اور حکمرانی کی انتخابی پالیسی کے ذریعے قابو پانے کی سامراجی کوشش کے طور پر دیکھا۔ پہلی جنگ عظیم نے نمائندگی کے لیے ہندوستانی توقعات کو کافی حد تک تبدیل کر دیا، ہندوستان نے برطانوی جنگی کوششوں کو مردوں، سامان اور پیسوں میں خاطر خواہ مدد فراہم کی۔ ہندوستان کی قربانی مضبوط مطالبات کا باعث بنی، جس کے نتیجے میں ہندوستانی سکریٹری ایڈون مونٹاگو نے 1917 میں ذمہ دار حکومت کے لیے مزید آئینی اصلاحات کا اعلان کیا، جو بالآخر مونٹاگو-چیمسفورڈ اصلاحات اور گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1919 کا باعث بنا۔ ۔