Development-induced displacement
ترقی سے متاثر نقل مکانی اور آبادکاری (ڈی آئی ڈی آر) اس وقت ہوتی ہے جب لوگوں کو جبری ہجرت کی ترقی پر مبنی شکل میں اپنے گھر چھوڑنے پر مجبور کیا جاتا ہے۔ تاریخی طور پر، یہ پن بجلی اور آبپاشی کے لیے ڈیموں کی تعمیر سے وابستہ رہا ہے، لیکن یہ مختلف ترقیاتی منصوبوں جیسے کان کنی، زراعت، فوجی تنصیبات، ہوائی اڈوں، صنعتی پلانٹس، ہتھیاروں کی جانچ کے میدان، ریلوے، سڑک کی ترقی، شہری کاری، تحفظ کے منصوبوں اور جنگلات کے نتیجے میں بھی ہو سکتا ہے۔ ترقی کی وجہ سے نقل مکانی ایک سماجی مسئلہ ہے جو قبائلی اور دیہی برادریوں سے لے کر ترقی یافتہ شہری علاقوں تک انسانی تنظیم کی متعدد سطحوں کو متاثر کرتا ہے۔ ترقی کو وسیع پیمانے پر ترقی پذیر ممالک میں جدید کاری اور معاشی ترقی کی طرف ایک ناگزیر قدم کے طور پر دیکھا جاتا ہے ؛ تاہم، جو لوگ بے گھر ہیں، ان کے لیے حتمی نتیجہ اکثر معاش اور غربت کا نقصان ہوتا ہے۔ ترقی سے متاثر بے گھر افراد (ڈی آئی ڈی پیز)، پناہ گزینوں اور اندرونی طور پر بے گھر افراد کی درجہ بندی ہر زمرے کو فراہم کی جانے والی امداد کی قسم میں بنیادی اختلافات پر منحصر ہے۔ پناہ گزینوں اور اندرونی طور پر بے گھر افراد کو عام طور پر تشدد اور ظلم و ستم سے فرار ہونے کے نتیجے میں بین الاقوامی تحفظ اور مدد کی ضرورت ہوتی ہے۔ ترقی سے متاثر بے گھر افراد کو ریاست سے آمدنی اور تحفظ پیدا کرنے کے لیے اپنی صلاحیت کی بحالی کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگرچہ ترقی کے نتیجے میں بے گھر ہونے والے لوگوں کو معاشی اور سماجی نقصان کے لحاظ سے مہاجرین (جیسا کہ یو این ایچ سی آر کے ذریعہ بیان کیا گیا ہے) سے ملتے جلتے تجربات ہوتے ہیں، لیکن وہ بین الاقوامی قانون کے ذریعہ محفوظ نہیں ہیں۔ نقل مکانی کی اقسام "پرائمری" یا "براہ راست" نقل مکانی اس وقت ہوتی ہے جب لوگوں کو ان کی روایتی زمینوں سے کسی ترقیاتی منصوبے کے لیے راستہ بنانے کے لیے منتقل کیا جاتا ہے یا جب لوگ مزدوری کی نئی مانگ کو پورا کرنے کے لیے کسی منصوبے کی طرف بڑھتے ہیں۔ بنیادی نقل مکانی کا عام طور پر اندازہ لگایا جا سکتا ہے اور اس لیے منصوبہ بندی کے ذریعے اسے کم کیا جا سکتا ہے۔ "ثانوی" یا "بالواسطہ" نقل مکانی ترقیاتی منصوبے کے ماحولیاتی، جغرافیائی اور سماجی و سیاسی نتائج کا نتیجہ ہے جو ابتدائی منصوبے سے وقت اور فاصلے کے ساتھ ہوتا ہے۔ اس قسم کی نقل مکانی کا کم اندازہ لگایا جا سکتا ہے اور اس پر قابو پانا مشکل ہے۔ ثانوی نقل مکانی کی ایک مثال یہ ہے کہ اگر کوئی کمیونٹی کان کنی کے منصوبے کے ذریعے اپنی پانی کی فراہمی کی آلودگی کی وجہ سے منتقل ہونے پر مجبور ہو۔ ترقی کی وجہ سے نقل مکانی کی کچھ مثالیں یہ ہیں: چین میں تھری گورجز ڈیم-چین کے دریائے یانگسی پر 1994 اور 2006 کے درمیان تعمیر کیا گیا ایک پن بجلی ڈیم، جس نے بنیادی اور ثانوی نقل مکانی کے ذریعے 14 لاکھ سے زیادہ لوگوں کو بے گھر کیا۔ ہندوستان میں سردار سروور ڈیم-نرمدا ویلی پروجیکٹ کا سب سے بڑا ڈیم، جس نے 40,000 سے زیادہ لوگوں کو بے گھر کیا۔ یہ ڈیم 1980 اور 1990 کی دہائی کے دوران ماحولیاتی گروہوں اور قبائلی گروہوں کے احتجاج کا موضوع تھا۔ گھانا میں آہفو کان-ایک کھلی گڑھے والی کان جس نے 2005 اور 2006 میں تقریبا 10,000 افراد کو بے گھر کر دیا۔ بے گھر ہونے والوں میں سے زیادہ تر روزی کمانے والے کسان تھے، لیکن کان کنی کی کمپنی نیومونٹ نے انہیں زمین کے نقصان کے معاوضے سے انکار کر دیا۔ ہندوستان میں کونو وائلڈ لائف سینکچری-1999 اور 2003 کے درمیان، 24 دیہاتوں کو اس علاقے میں ایشیائی شیر کو دوبارہ متعارف کرانے کے لیے بے گھر کر دیا گیا۔ آبادکاری اور جنگلاتی حدود کے نفاذ نے بے گھر اور میزبان برادری کے درمیان سماجی اور معاشی تعلقات کو متاثر کیا۔ امریکہ میں پیسیفک پارک/اٹلانٹک یارڈز-نیویارک شہر میں ایک مخلوط استعمال کی ترقی جس کی تعمیر 2010 میں شروع ہوئی، جس میں ممتاز ڈومین، 12 عمارتوں کی تباہی، اور کئی مقدمے شامل ہیں۔ اثرات یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ ہر سال پندرہ ملین لوگ سرکاری اور نجی ترقیاتی منصوبوں کے نتیجے میں اپنے گھر چھوڑنے پر مجبور ہوتے ہیں اور یہ تعداد بڑھتی جا رہی ہے کیونکہ ممالک ترقی پذیر سے ترقی یافتہ ممالک کی طرف بڑھ رہے ہیں۔ نقل مکانی کے اثرات کو کم کرنے کے لیے بنائی گئی معاوضے اور بحالی کی پالیسیاں اکثر ناکام ہوتی ہیں۔ اس کی بڑی وجہ گلی سطح کے بیوروکریٹس کی بدعنوانی، وسائل کی قدر کو کم کرنا، منصوبہ سازوں کی بے گھر افراد کے موجودہ سماجی اور معاشی نظام کی پیچیدگیوں کو پہچاننے میں ناکامی اور منصوبہ بندی کے عمل میں بے گھر افراد کی شمولیت کا فقدان ہے۔ برادریوں اور افراد کو اکثر صرف مالی طور پر معاوضہ دیا جاتا ہے، ان کی شکایات کو دور کرنے کے مناسب طریقہ کار یا ان کی روزی روٹی کو بہتر بنانے کے لیے سیاسی حمایت کے بغیر۔ جب زمین کو معاوضے کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے، تو یہ اکثر سائز، مقام اور قدرتی وسائل کے لحاظ سے ناکافی ہوتی ہے۔ زمین کی میعاد کے قوانین آبادکاری کی پالیسی کو موثر ہونے سے بھی روک سکتے ہیں۔ غریب اور مقامی لوگ زیادہ تر نقل مکانی سے متاثر ہوتے ہیں کیونکہ ان کے پاس سیاسی اور مالیاتی وسائل کم ہوتے ہیں۔ مائیکل سرنیا کا غربت اور تعمیر نو ماڈل (آئی آر آر) نقل مکانی کے آٹھ ممکنہ خطرات کا تعین کرتا ہے: بے زمین بے روزگاری بے گھر ہونے کی حد بندی خوراک کی عدم تحفظ میں اضافہ بیماری اور اموات عام املاک تک رسائی کا نقصان سماجی خلل محققین کے درمیان اتفاق رائے یہ ہے کہ آمدنی پیدا کرنے کی صلاحیت میں کمی کی وجہ سے غربت ڈی آئی ڈی آر کا سب سے واضح اثر ہے۔ مزید برآں، نقل مکانی سماجی تعلقات کو الگ کرتی ہے جو اکثر مقامی برادریوں میں بقا کے لیے اہم ہوتے ہیں۔ جبری ہجرت کے نتیجے میں تاریخی، مذہبی، علامتی یا مقامی مقامات سے تعلق ختم ہونے سے ثقافتی شناخت کم ہو جاتی ہے۔ ترقی سے متاثر بے گھر افراد، جیسے پناہ گزین اور اندرونی طور پر بے گھر افراد، نفسیاتی تناؤ کے ساتھ ساتھ اپنی حکومت اور انسان دوست گروہوں کے تئیں بے بسی اور عدم اعتماد کے احساسات کا تجربہ کرتے ہیں۔ اگرچہ ریاست پر انہیں مساوی شہریوں کے طور پر تحفظ فراہم کرنے کا الزام ہے، لیکن انہیں "دوسرے" سمجھا جاتا ہے اور انہیں ان لوگوں کی قیمت برداشت کرنے کے لیے چھوڑ دیا جاتا ہے جو فائدہ اٹھائیں گے۔ خواتین ڈی آئی ڈی آر سے غیر متناسب طور پر متاثر ہوتی ہیں کیونکہ خواتین کی طرف سے معاشی قدر پیدا کرنے کے لیے استعمال ہونے والی زمین کا نقصان ان کی سماجی و اقتصادی حیثیت کو مزید پسماندہ کرتا ہے کیونکہ وہ اپنے شوہروں پر زیادہ انحصار کرتی ہیں۔ پالیسی اور تخفیف بے گھر آبادیوں کا مطالعہ کرنے والے ماہرین سماجیات اور ماہر بشریات کا کام بتدریج نظریاتی اور تصوراتی علم کا باعث بنا۔ ترقیاتی منصوبہ سازوں کو بالآخر آبادکاری کے منصوبے وضع کرنے کے لیے سماجی سائنسدانوں کے کام پر انحصار کرنے پر مجبور ہونا پڑا۔ سرنیا وضاحت کرتی ہے کہ، این جی اوز اور خود بے گھر افراد کے اختلاف رائے کی مدد سے، ابتدائی پالیسیوں کے "لہر اثر" نے آبادکاری کی پالیسی کو وسعت دی جو وقت کے ساتھ ساتھ وسیع ہوتی رہی۔ آبادکاری کی پالیسی ریاست، علاقائی انجمنوں، نجی ترقیاتی کمپنیوں، این جی اوز، بڑے مالیاتی اداروں اور اقوام متحدہ کے ذریعے اپنائی جا سکتی ہے۔ پالیسی کے ماخذ سے قطع نظر، منصوبہ بندی کے عمل کے تمام مراحل کے دوران مقامی سطح کی شرکت منفی نتائج کو کم کرنے کے لیے اہم ہے۔ بڑے مالیاتی اداروں (بنیادی طور پر ورلڈ بینک اور او ای سی ڈی)، این جی اوز (دی بروکنگز انسٹی ٹیوشن) اور ورلڈ کمیشن آن ڈیمز کی طرف سے اپنائی گئی پالیسیاں ترقی کی وجہ سے بے گھر ہونے والوں کی آباد کاری کے لیے رہنما خطوط فراہم کرتی ہیں۔ ان پالیسیوں کے نفاذ میں اکثر کمی ہوتی ہے اور بغیر کسی سیاسی مینڈیٹ کے، رہنما خطوط عام طور پر غیر موثر ہوتے ہیں۔ ریاست کی شمولیت سیاسی عزم پر منحصر ہے لیکن "کھلاڑی اور ریفری" کے طور پر ریاست کی غیر یقینی حیثیت بے گھر افراد کو بہت کم تحفظ فراہم کرتی ہے۔ 1998 میں، اقوام متحدہ کو داخلی نقل مکانی سے متعلق رہنما اصولوں کے ساتھ پیش کیا گیا، جو قانونی اسکالرز کے گروپ کی طرف سے تجویز کردہ رہنما خطوط کا ایک مجموعہ ہے جو اندرونی طور پر بے گھر افراد کے حقوق اور تحفظات کی نشاندہی کرتا ہے۔ یہ رہنما خطوط خاص طور پر ریاست کو ترقی کی وجہ سے نقل مکانی کے اثرات کے خلاف اپنے شہریوں کے حقوق کا محافظ قرار دیتے ہیں۔ اگر ریاست ڈی آئی ڈی آر کے حقوق کا تحفظ کرنے میں ناکام رہتی ہے تو رہنما خطوط میں کہا گیا ہے کہ بین الاقوامی برادری کو جواب دینا چاہیے۔ 2002 میں اقوام متحدہ کے دفتر برائے انسانی امور کی رابطہ کاری نے ڈی آئی ڈی آر کے واقعات کی تحقیقات کے لیے ایک آئی ڈی پی یونٹ قائم کیا۔ فی الحال ڈی آئی ڈی آر کو کنٹرول کرنے والا کوئی قابل نفاذ بین الاقوامی قانون موجود نہیں ہے۔ ۔