Mandal Commission
منڈل کمیشن یا سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات کمیشن (ایس ای بی سی)، ہندوستان میں 1979 میں وزیر اعظم مورارجی دیسائی کے تحت جنتا پارٹی کی حکومت نے ہندوستان کے "سماجی یا تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات کی شناخت" کے مینڈیٹ کے ساتھ قائم کیا تھا۔ ذات پات کے امتیاز کو دور کرنے کے لیے لوگوں کے لیے تحفظات کے سوال پر غور کرنے کے لیے اس کی سربراہی ایک ہندوستانی پارلیمنٹیرین بی پی منڈل نے کی تھی، اور پسماندگی کا تعین کرنے کے لیے گیارہ سماجی، اقتصادی اور تعلیمی اشارے استعمال کیے تھے۔ 1980 میں، اس دلیل کی بنیاد پر کہ او بی سی ("دیگر پسماندہ طبقات") کی شناخت ذات پات، سماجی، اقتصادی اشارے کی بنیاد پر کی گئی ہے جو ہندوستان کی آبادی کا 52 فیصد ہے، کمیشن کی رپورٹ میں سفارش کی گئی کہ دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) کے اراکین کو مرکزی حکومت اور سرکاری شعبے کے اداروں کے تحت 27 فیصد ملازمتوں میں ریزرویشن دیا جائے، اس طرح ایس سی، ایس ٹی اور او بی سی کے لیے ریزرویشن کی کل تعداد 1 سے کم ہو جائے۔ اگرچہ یہ رپورٹ 1980 میں مکمل ہو چکی تھی، لیکن وی پی سنگھ حکومت نے اگست 1990 میں اس رپورٹ کو نافذ کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا، جس کے نتیجے میں طلباء کے بڑے پیمانے پر احتجاج ہوئے۔ ہندوستان کے آئین کے مطابق، آرٹیکل 15 (4) میں کہا گیا ہے، "اس آرٹیکل میں یا آرٹیکل 29 کی شق (2) میں کچھ بھی ریاست کو شہریوں کے کسی بھی سماجی یا تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات یا درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل کی ترقی کے لیے کوئی التزام کرنے سے نہیں روکے گا۔" اس لیے منڈل کمیشن نے 1931 کی مردم شماری کے اعداد و شمار کا استعمال کرتے ہوئے ایک رپورٹ تیار کی تھی، جو کہ ذات پات سے آگاہ آخری مردم شماری تھی، جسے کچھ نمونوں کے مطالعے کے ساتھ خلاصہ کیا گیا تھا۔ وی پی سنگھ پر منڈل رپورٹ کا استعمال کرنے کا الزام لگایا گیا جسے جنتا حکومت نے نظر انداز کر دیا۔ یہ ایک سماجی انقلاب اور مثبت عمل تھا۔ اچانک تقریبا 75 فیصد ہندوستانی آبادی کو تعلیمی داخلوں اور سرکاری ملازمت میں ترجیحی سلوک ملا۔ پہلے ہندوستان کی 25 فیصد آبادی یعنی ایس سی ایس ٹی کا احاطہ کیا جاتا تھا اور اب 50 فیصد سے زیادہ دیگر پسماندہ طبقے کو ریزرویشن کے تحت لایا جاتا ہے۔ نوجوانوں نے ملک کے کیمپس میں بڑی تعداد میں احتجاج کیا، جس کے نتیجے میں طلباء نے خود سوزی کی۔ اندرا ساونی نے منڈل کمیشن اور اسے نافذ کرنے کے حکومتی فیصلے کو سپریم کورٹ میں نو ججوں کی بنچ کے سامنے چیلنج کیا۔ دونوں فریقوں کو سننے کے بعد بنچ نے ایکٹ کو اس شق کے ساتھ منظور کیا کہ زیادہ سے زیادہ ریزرویشن تعلیمی نشستوں یا ملازمت کی خالی آسامیوں کا 50 فیصد ہو سکتا ہے اور آمدنی کی کریمی پرت لاگو ہوگی۔ فی الحال کریمی پرت کی حد ہر سال لاکھوں کی خاندانی آمدنی ہے۔ اسے 1992 میں نافذ کیا گیا تھا۔ منڈل کمیشن سے پہلے بھی کچھ ہندوستانی ریاستوں، جیسے تمل ناڈو، مہاراشٹر میں سماجی طور پر پسماندہ اور معاشی طور پر غریب لوگوں کے لیے پہلے ہی بہت زیادہ تحفظات تھے۔ ہندوستان کا تاریخی پس منظر ہندوستان میں منڈل کمیشن کا بنیادی مقصد سماجی اور تعلیمی پسماندہ طبقات سے متعلق شرائط کی نشاندہی کرنا تھا تاکہ نشستوں اور کوٹے کے تحفظات کے سوال پر غور کیا جا سکے۔ منڈل کمیشن کی تشکیل کی طرف لے جانے والا ہندوستانی معاشرہ بڑی حد تک جاتی اور ورنا کے اصولوں پر مبنی تھا، اور اس حد تک جزوی طور پر بند نظام تھا۔ نوآبادیات کے نتیجے میں کاریگر اور اسی طرح کے طبقے غریب ہو گئے تھے۔ اس سے ایک سماجی سطح بندی پیدا ہوئی جس نے ہندوستانی معاشرے کے اندر ایک غالب کردار ادا کیا، جس سے منڈل کمیشن کی تشکیل کا سیاق و سباق قائم ہوا۔ لہذا، 1900 کی دہائی کے آخر میں ہندوستان نے ذات پات اور طبقے کو افراد کے لیے جائیدادوں/پیشوں کی تقسیم کے مختلف نمونوں کے لیے کھڑا ہونے کا مشاہدہ کیا۔ اس نے براہ راست درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل کو متاثر کیا جنہیں اجتماعی طور پر دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) کے نام سے جانا جاتا تھا، جو وہ مرکزی گروہ تھے جنہوں نے نوآبادیاتی استحصال کی شدت اور اس کے نتیجے میں روایتی ہندوستان میں پائی جانے والی سماجی تنظیم کے اندر ذات/طبقے کی درجہ بندی کا تجربہ کیا۔ ہندوستان میں ذات پات کا نظام کس حد تک جڑا ہوا ہے، اس کے ساتھ ساتھ نوآبادیاتی غربت جس کا تجربہ بہت سے گروہوں جیسے کہ درج فہرست ذاتوں اور درج فہرست قبائل کرتے ہیں، نے ہندوستانی ریاست کی طرف ذات پات کے امتیاز کو تسلیم کرنے/اس کے ازالے کی کوشش کرنے کا راستہ ہموار کیا۔ دیگر پسماندہ طبقات کو تاریخی طور پر ان مواقع اور فرائض سے خارج کر دیا گیا ہے جو ہندوستانی معاشرے میں سماجی و اقتصادی ترقی کا باعث بنتے ہیں۔ کاریگروں، کسانوں، کسانوں اور گھریلو صنعتوں کے مالکان کو برطانوی راج کے تحت استحصال کا براہ راست نقصان اٹھانا پڑا۔ بہت سی خود کفیل گھریلو صنعتیں نوآبادیاتی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے تباہ کر دی گئیں۔ صنعت کاری اور عالمگیریت کے عروج نے دیہی ہندوستان میں معاشی ڈھانچے کو تبدیل کر دیا اور یہ ایک اور عنصر تھا جو کاریگر طبقات کی غربت کا باعث بنا۔ سماجی نقل و حرکت کے ساتھ مل کر-سماجی موروثی ہے، اور کسی کے گروپ سے باہر شادی کرنا شاذ و نادر ہی ہوتا ہے۔ تاہم، منڈل کمیشن کی قیادت کے دوران دو مختلف قسم کی تبدیلیاں رائج تھیں: ذات پات کے درجہ بندی میں گروہوں کے متعلقہ عہدوں میں تبدیلی اور موروثی گروہوں کی درجہ بندی کے رجحان میں تبدیلی۔ احترام کے ساتھ، پہلے نے ذات پات کے نظام کو "سماجی درجہ بندی" کی ایک شکل کے طور پر خراب نہیں کیا اور دوسری قسم کی تبدیلی ذات پات کے نظام کو مکمل طور پر تبدیل کرنے کا باعث بنتی ہے۔ دو نسلوں کے درمیان پیشے کے سلسلے میں تعلیمی پس منظر کا براہ راست تعلق پایا گیا۔ اس طرح، تعلیمی سہولیات نے دیگر پسماندہ طبقات کے درمیان ایک اہم کردار ادا کیا، اور غریب/اچھی تعلیم حاصل کرنے والوں کے لیے مواقع نے ہندوستان کی مجموعی سماجی استحکام میں اہم کردار ادا کیا۔ مزید برآں، ذات پات اور معاشیات کے درمیان مماثلت زیادہ واضح ہو گئی منڈل کمیشن کا قیام آرٹیکل 15 (مذہب، نسل، ذات، جنس یا جائے پیدائش کی بنیاد پر امتیازی سلوک کی ممانعت) کے مقصد سے ہر 10 سال بعد ہندوستان میں پسماندہ طبقات کے حالات کی تحقیقات کے لیے ایک کمیشن کی تقرری۔ فرسٹ بیک ورڈ کلاس کمیشن کی رکنیت وسیع البنیاد تھی، ایسا لگتا تھا کہ دوسرا کمیشن متعصبانہ خطوط پر تشکیل دیا گیا تھا، جو صرف پسماندہ ذاتوں کے اراکین پر مشتمل تھا۔ اس کے پانچ اراکین میں سے چار کا تعلق او بی سی سے تھا ؛ باقی ایک، ایل آر۔ نائک، دلت برادری سے تھا، اور کمیشن میں درج فہرست ذاتوں کا واحد رکن تھا۔ اسے منڈل کمیشن کے نام سے جانا جاتا ہے کیونکہ اس کے چیئرمین شری ہیں۔ بی۔ پی۔ منڈل۔ ریزرویشن پالیسی منڈل کمیشن نے ضروری ڈیٹا اور ثبوت جمع کرنے کے لیے مختلف طریقے اور تکنیکیں اپنائیں۔ یہ شناخت کرنے کے لیے کہ "دیگر پسماندہ طبقے" کے طور پر کون اہل ہے، کمیشن نے گیارہ معیارات اپنائے جنہیں تین بڑے عنوانات: سماجی، تعلیمی اور اقتصادی کے تحت گروپ کیا جا سکتا ہے۔ او بی سی کی شناخت کے لیے 11 معیارات تیار کیے گئے تھے۔ سماجی ذاتوں/طبقات جو دوسروں کے ذریعہ سماجی طور پر پسماندہ سمجھے جاتے ہیں، ذاتوں/طبقات جو بنیادی طور پر اپنی روزی روٹی کے لیے جسمانی مشقت پر انحصار کرتے ہیں، ذاتوں/طبقات جہاں ریاستی اوسط سے کم از کم 25 فیصد خواتین اور 10 فیصد مرد دیہی علاقوں میں 17 سال سے کم عمر میں شادی کرتے ہیں اور شہری علاقوں میں کم از کم 10 فیصد خواتین اور 5 فیصد مرد ایسا کرتے ہیں۔ ذاتوں/طبقات جہاں کام میں خواتین کی شرکت ریاستی اوسط سے کم از کم 25 فیصد زیادہ ہو۔ تعلیمی ذاتوں/طبقات جہاں 1 سال سے کم عمر کے بچوں کی تعداد جو کبھی اسکول نہیں گئے، ریاستی اوسط سے کم از کم 25 فیصد زیادہ ہے۔ ذاتوں/طبقات جہاں 1 سال سے کم عمر کے طالب علموں کی پڑھائی چھوڑنے کی شرح ریاستی اوسط سے کم از کم 25 فیصد زیادہ ہے، ذاتوں/طبقات جن میں میٹرک کا تناسب ریاستی اوسط سے کم از کم 25 فیصد کم ہے، اقتصادی ذاتوں/طبقات جہاں خاندانی اثاثوں کی اوسط قیمت ریاستی اوسط سے کم از کم 25 فیصد کم ہے، ذاتوں/طبقات جہاں کچے گھروں میں رہنے والے خاندانوں کی تعداد ریاستی اوسط سے کم از کم 25 فیصد زیادہ ہے، ذاتوں/طبقات جہاں 50 فیصد سے زیادہ گھرانوں کے لیے پینے کے پانی کا ذریعہ نصف کلومیٹر سے زیادہ ہے، ذاتوں/طبقات جہاں استعمال کے قرض لینے والے گھرانوں کی تعداد ریاستی اوسط سے کم از کم 25 فیصد زیادہ ہے۔ وزن کے اشارے جیسا کہ مندرجہ بالا ڈیجینل کے خاندان کا کہنا ہے کہ تین گروپ اس مقصد کے لیے یکساں اہمیت کے حامل نہیں ہیں، ہر گروپ میں اشارے کو الگ ویٹیج دیا گیا تھا۔ تمام سماجی اشارے کو 3 پوائنٹس کا ویٹیج دیا گیا، تعلیمی اشارے کو 2 پوائنٹس کا ویٹیج دیا گیا اور اقتصادی اشارے کو 1 پوائنٹ کا ویٹیج دیا گیا۔ سماجی اور تعلیمی اشارے کے علاوہ اقتصادی اشارے کو بھی اہم سمجھا جاتا تھا کیونکہ وہ براہ راست سماجی اور تعلیمی پسماندگی سے نکلتے تھے۔ اس سے اس حقیقت کو اجاگر کرنے میں بھی مدد ملی کہ سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات معاشی طور پر بھی پسماندہ ہیں۔ اس طرح، منڈل کمیشن نے 0 سے 22 تک کے پیمانے پر کلاسوں کا فیصلہ کیا۔ ان 11 اشارے کا اطلاق کسی خاص ریاست کے سروے میں شامل تمام ذاتوں پر کیا گیا تھا۔ اس درخواست کے نتیجے میں، وہ تمام ذاتیں جن کا اسکور 50 فیصد تھا (یعنی۔ 11 پوائنٹس) کو سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ کے طور پر درج کیا گیا تھا اور باقی کو 'ایڈوانسڈ' سمجھا گیا تھا۔ مشاہدات اور نتائج کمیشن نے اندازہ لگایا کہ ہندوستان کی کل آبادی کا 52 فیصد (ایس سی اور ایس ٹی کو چھوڑ کر)، جن کا تعلق 3,743 مختلف ذاتوں اور برادریوں سے ہے، 'پسماندہ' تھے۔ قومی پسماندہ طبقات کمیشن کے مطابق 2006 میں او بی سی کی مرکزی فہرست میں پسماندہ ذاتوں کی تعداد بڑھ کر 5,013 (زیادہ تر مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے اعداد و شمار کے بغیر) ہو گئی ہے۔ ذات پات کے لحاظ سے آبادی کے اعداد و شمار اس سے آگے دستیاب نہیں ہیں۔ لہذا کمیشن نے او بی سی کی تعداد کا حساب لگانے کے لیے 1931 کی مردم شماری کے اعداد و شمار کا استعمال کیا۔ ہندو او بی سی کی آبادی ہندوؤں کی کل آبادی، ایس سی اور ایس ٹی اور آگے کی ہندو ذاتوں اور برادریوں کی آبادی سے گھٹ کر حاصل کی گئی تھی، اور یہ 52 فیصد ثابت ہوئی۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ غیر ہندوؤں میں او بی سی کا تناسب تقریبا وہی تھا جو ہندوؤں میں تھا، غیر ہندو او بی سی کی آبادی کو 52 فیصد سمجھا جاتا تھا۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ ایک اعلی درجے کے خاندان اور ایک پسماندہ طبقے کے خاندان کے بچے کی پیدائش کے وقت ایک ہی ذہانت تھی، پھر سماجی، ثقافتی اور ماحولیاتی عوامل میں وسیع فرق کی وجہ سے، سابقہ کسی بھی مسابقتی میدان میں مؤخر الذکر کو لمبائی سے شکست دے گا۔ یہاں تک کہ اگر ایک اعلی درجے کے بچے کی ذہانت کا تناسب پسماندہ طبقے کے بچے کے مقابلے میں بہت کم تھا، اس بات کے امکانات ہیں کہ سابق پھر بھی کسی بھی مقابلے میں مؤخر الذکر کو شکست دے گا جہاں انتخاب 'میرٹ' کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ درحقیقت، جسے ہم اشرافیہ پسند معاشرے میں 'میرٹ' کہتے ہیں، وہ مقامی اوقاف اور ماحولیاتی مراعات کا امتزاج ہے۔ اعلی درجے کے خاندان اور پسماندہ طبقے کے خاندان سے تعلق رکھنے والا بچہ اصطلاح کے کسی بھی منصفانہ معنی میں 'برابر' نہیں ہے اور انہیں ایک ہی صحن کی چھڑی سے فیصلہ کرنا غیر منصفانہ ہوگا۔ ایک مہذب معاشرے کا ضمیر اور سماجی انصاف کے احکامات کا مطالبہ ہے کہ 'میرٹ' اور 'مساوات' کو فیٹش میں تبدیل نہیں کیا جائے اور استحقاق کے عنصر کو باضابطہ طور پر تسلیم کیا جائے اور اس کے لیے چھوٹ دی جائے جب 'غیر مساوی' کو ایک ہی نسل کو چلانے کے لیے بنایا جائے۔ کھلے ذات پات کے تنازعات کے امتزاج کو مناسب تاریخی تناظر میں رکھنے کے لیے، ٹاٹا انسٹی ٹیوٹ آف سوشل سائنسز بمبئی کی طرف سے کی گئی تحقیق کا مشاہدہ کیا گیا ہے۔ "برطانوی حکمرانوں نے ہندو ذات کے ڈھانچے میں بہت سے ساختی خلل پیدا کیے، اور یہ نوعیت اور اثر میں متضاد تھے۔ اس طرح ہندو ذات پات کے نظام پر برطانوی حکومت کے مختلف اثرات، یعنی خواندہ ذاتوں کے ذریعہ ملازمتوں، تعلیم اور پیشوں کی اجارہ داری کے قریب، مساوات اور انصاف کے مغربی تصورات ہندو درجہ بندی کی تقسیم کو کمزور کرتے ہوئے، سنسکرتائزیشن کا رجحان، اوپر سے نرم اصلاح کی تحریک اور نیچے سے عسکریت پسند اصلاحات کی تحریکیں، ایک نئے کردار کے ساتھ ذات پات کی انجمنوں کے ظہور نے جدید ہندوستان میں ذات پات کے تنازعات کا مرحلہ طے کیا۔ دو اور اجزاء جو برطانوی دور میں بہت کمزور تھے، یعنی عوام کی سیاست اور عالمگیر بالغ حق رائے دہی، آزادی کے بعد طاقتور متحرک قوتیں بن گئیں۔ رپورٹ میں سفارشات کے حصے کا تعارف مندرجہ ذیل دلیل پیش کرتا ہے: جیسا کہ کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا تھا کہ ملک کی 52 فیصد آبادی او بی سی پر مشتمل ہے، اس نے ابتدائی طور پر دلیل دی تھی کہ پسماندہ طبقات کے لیے عوامی خدمات میں ریزرویشن کا فیصد بھی اسی اعداد و شمار سے ملنا چاہیے۔ تاہم، چونکہ یہ سپریم کورٹ آف انڈیا کے پہلے فیصلے کے خلاف ہوتا جس میں کہا گیا تھا کہ عہدوں کا ریزرویشن 50 فیصد سے کم ہونا چاہیے، او بی سی کے لیے مجوزہ ریزرویشن کو ایک اعداد و شمار پر طے کرنا پڑا، جسے جب ایس سی اور ایس ٹی کے لیے 22.5 فیصد میں شامل کیا جاتا ہے، تو یہ 50 فیصد کی حد سے نیچے رہتا ہے۔ اس قانونی رکاوٹ کے پیش نظر کمیشن صرف پسماندہ ذاتوں کے لیے 27 فیصد ریزرویشن کی سفارش کرنے کا پابند تھا۔ ذات پات اور معاشی پسماندگی کے درمیان اوورلیپ اور بھی کمزور ہو گیا جس کے نتیجے میں اس میں او بی سی کو شامل کیا گیا۔ ہندوستان میں منڈل کمیشن کے قیام سے پہلے، ریاست ہند کو سماجی، اقتصادی اور سیاسی تناظر کے لحاظ سے ذات پات کے امتیاز کا سامنا کرنا پڑا۔ معیار زندگی، درج فہرست ذاتوں، درج فہرست قبائل، اور او بی سی گھرانوں کو مرکزی دھارے کی آبادی کے مقابلے میں نمایاں طور پر کم سمجھا جاتا تھا، جس میں ہندو آگے کی ذاتوں اور دیگر مذہبی گروہ شامل تھے۔ دسمبر 1980 میں، منڈل کمیشن نے اپنی رپورٹ پیش کی جس میں پسماندگی کی نشاندہی کرنے کے لیے استعمال ہونے والے معیار کو بیان کیا گیا، اور اپنے مشاہدات اور نتائج کی روشنی میں اپنی سفارشات بیان کیں۔ تب تک جنتا حکومت گر چکی تھی۔ اندرا گاندھی اور راجیو گاندھی کی قیادت میں درج ذیل کانگریس حکومتیں اس رپورٹ کی سیاسی طور پر متنازعہ نوعیت کی وجہ سے اس پر عمل کرنے کو تیار نہیں تھیں۔ 10 سال تک نظر انداز کیے جانے کے بعد، اس رپورٹ کو وی پی کی قیادت والی نیشنل فرنٹ حکومت نے قبول کر لیا۔ سنگھ۔ 7 اگست 1990 کو، نیشنل فرنٹ حکومت نے اعلان کیا کہ وہ مرکزی خدمات اور عوامی اداروں میں ملازمتوں کے لیے "سماجی اور تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات" کو 27 فیصد ریزرویشن فراہم کرے گی۔ 13 اگست کو سرکاری حکم جاری کرنے کے بعد، وی۔ پی۔ سنگھ نے دو دن بعد اپنی یوم آزادی کی تقریر میں اس کے قانونی نفاذ کا اعلان کیا۔ اسی سال ستمبر میں، ہندوستان کی سپریم کورٹ کے سامنے ایک مقدمہ لایا گیا جس میں منڈل رپورٹ کی سفارشات پر عمل درآمد کے حکومتی حکم کے آئینی جواز کو چیلنج کیا گیا۔ اس معاملے میں درخواست گزار اندرا ساہنی نے حکم کے خلاف تین اہم دلائل دیے: ریزرویشن میں توسیع موقع کی مساوات کی آئینی ضمانت کی خلاف ورزی ہے۔ ذات پات پسماندگی کی قابل اعتماد علامت نہیں تھی۔ سرکاری اداروں کی کارکردگی خطرے میں تھی۔ سپریم کورٹ کے پانچ ججوں کے بنچ نے کیس کے حتمی نمٹارے تک 13 اگست کے سرکاری حکم نامے پر عمل درآمد پر روک جاری کی۔ 16 نومبر 1992 کو سپریم کورٹ نے اپنے فیصلے میں حکومتی حکم کو برقرار رکھا، اس رائے کے ساتھ کہ ذات پات پسماندگی کا قابل قبول اشارہ ہے۔ اس طرح، مرکزی حکومت کی خدمات میں او بی سی کے لیے ریزرویشن کی سفارش بالآخر 1992 میں نافذ کی گئی۔ تاہم، جیسا کہ ٹائمز آف انڈیا نے 26 دسمبر 2015 کو رپورٹ کیا، مرکزی حکومت کی وزارتوں اور قانونی اداروں کے تحت صرف 12 فیصد ملازمین دیگر پسماندہ طبقات کے رکن ہیں۔ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 79,483 عہدوں میں سے او بی سی کے ملازمین نے صرف 9,040 پر قبضہ کیا۔ کمیشن کی اپنی رپورٹ دینے کے ایک دہائی بعد، وی۔ پی۔ اس وقت کے وزیر اعظم سنگھ نے 1989 میں اس کی سفارشات کو نافذ کرنے کی کوشش کی۔ تنقید تیز تھی اور ملک بھر کے کالجوں نے اس کے خلاف بڑے پیمانے پر احتجاج کیا۔ 19 ستمبر 1990 کو دیش بندھو کالج، دہلی کے ایک طالب علم راجیو گوسوامی نے حکومت کے اقدامات کے خلاف احتجاج میں خود سوزی کی کوشش کی۔ اس کے عمل نے اسے اس وقت مخالف منڈل تحریک کا چہرہ بنا دیا۔ اس نے ان جیسے دیگر اعلی ذات کے کالج کے طلباء کی طرف سے خود سوزی کے سلسلے کو مزید جنم دیا، جن کی سرکاری ملازمت حاصل کرنے کی اپنی امیدیں اب خطرے میں تھیں، اور ہندوستان میں پسماندہ ذاتوں کے لیے ملازمت کے تحفظات کے خلاف ایک زبردست طلبہ تحریک کا باعث بنی۔ مجموعی طور پر، تقریبا 200 طلباء نے خود سوزی کی۔ ان میں سے 62 طلباء جل کر دم توڑ گئے۔ 24 ستمبر 1990 کو خود سوزی کی وجہ سے مرنے والے پہلے طالب علم مظاہرین سریندر سنگھ چوہان تھے۔ پورے شمالی ہندوستان میں معمول کا کاروبار معطل کر دیا گیا۔ دکانیں بند رکھی گئیں، اور طلباء کے مشتعل افراد نے اسکول اور کالج بند کر دیے۔ انہوں نے سرکاری عمارتوں پر حملہ کیا، ریلیوں اور مظاہروں کا اہتمام کیا اور پولیس کے ساتھ جھڑپیں کیں۔ احتجاج کے دوران چھ ریاستوں میں پولیس کی فائرنگ کے واقعات رپورٹ ہوئے، جن میں 50 سے زائد افراد ہلاک ہوئے۔ اتر پردیش کے پہاڑی علاقے (موجودہ اتراکھنڈ) میں اتر پردیش (موجودہ اتراکھنڈ کا احاطہ کرتے ہوئے) میں او بی سی ریزرویشن کے نفاذ کے بعد متعدد مظاہرے ہوئے۔ پہاڑیوں میں تعلیمی بنیادی ڈھانچہ بہت خراب تھا اور سرکاری ملازمت ہی واحد آپشن تھا۔ اگرچہ او بی سی اتر پردیش کے میدانی علاقوں میں آبادی کا ایک بڑا حصہ تھا، لیکن پہاڑیوں میں آبادی کا نقشہ بالکل مختلف تھا۔ پہاڑیوں کی آبادی بنیادی طور پر اعلی ذات، ایس سی اور ایس ٹی پر مشتمل تھی جس میں شاید ہی کوئی او بی سی موجود تھا۔ تاہم، اس کے نفاذ کا مطلب تھا کہ اسکولوں/کالجوں/سرکاری ملازمتوں میں 27 فیصد نشستیں اب میدانی علاقوں کے لوگوں کے لیے ہوں گی۔ نفاذ اتراکھنڈ کی ریاستی تحریک کو تیز کرنے کی ایک وجہ تھی تاہم، رام چندر گوہا کے مطابق، اس تحریک کو جنوبی ہندوستان میں اتنا زور نہیں ملا جتنا اس نے کچھ وجوہات کی بنا پر شمال میں حاصل کیا۔ سب سے پہلے، جنوب کے لوگ منڈل رپورٹ کی سفارشات پر عمل درآمد کے لیے زیادہ راضی تھے کیونکہ وہاں مثبت ایکشن پروگرام طویل عرصے سے موجود تھے۔ مزید برآں، جب کہ جنوب میں اعلی ذاتوں کی آبادی 10 فیصد سے بھی کم تھی، شمال میں یہ تعداد 20 فیصد سے زیادہ تھی۔ آخر میں، چونکہ اس خطے میں ایک ترقی پذیر صنعتی شعبہ تھا، اس لیے جنوب میں تعلیم یافتہ نوجوان سرکاری ملازمت پر اتنے منحصر نہیں تھے جتنے شمال میں تھے۔ تنقید قومی نمونہ سروے کے مطابق یہ تعداد 32 فیصد ہے۔ ہندوستان میں او بی سی کی صحیح تعداد پر کافی بحث جاری ہے، جس میں مردم شماری کے اعداد و شمار کو متعصبانہ سیاست سے سمجھوتہ کیا گیا ہے۔ عام طور پر اس کا تخمینہ کافی بڑا ہے، لیکن منڈل کمیشن یا نیشنل سیمپل سروے کے حوالے کردہ اعداد و شمار سے کم ہے۔ او بی سی آبادی کا حساب لگانے کے لیے منڈل کمیشن کی طرف سے استعمال کی جانے والی تخمینہ منطق کے بارے میں بھی بحث ہے۔ انتخابی ماہر سے سیاست دان بنے یوگیندر یادو اس بات سے اتفاق کرتے ہیں کہ منڈل شخصیت کی کوئی تجرباتی بنیاد نہیں ہے۔ یادو کے مطابق، "یہ ایک افسانوی تعمیر ہے جو ایس سی/ایس ٹی، مسلمانوں اور دیگر کی تعداد کو کم کرنے اور پھر ایک تعداد تک پہنچنے پر مبنی ہے۔" یادو کا استدلال ہے کہ سرکاری ملازمتوں کا فائدہ ان لوگوں کو دیا گیا جنہوں نے اپنے ذرائع سے اعلی تعلیم حاصل کی تھی، اور یہ کہ او بی سی کے لیے ریزرویشن منڈل کمیشن کی بہت سی سفارشات میں سے صرف ایک تھی، جو 25 سال بعد بھی بڑی حد تک لاگو نہیں ہوئی۔ نیشنل سیمپل سروے کے 1999-2000 راؤنڈ میں اندازہ لگایا گیا ہے کہ ملک کی تقریبا 36 فیصد آبادی کا تعلق دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) سے ہے۔ مسلم او بی سی کو خارج کرنے پر یہ تناسب 32 فیصد تک گر جاتا ہے۔ 1998 میں نیشنل فیملی ہیلتھ سٹیٹسٹکس (این ایف ایچ ایس) کے ذریعہ کئے گئے ایک سروے میں غیر مسلم او بی سی کا تناسب 29.8 فیصد ایل آر نائک کے طور پر رکھا گیا ہے، منڈل کمیشن کے واحد دلت رکن نے منڈل کی سفارشات پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا تھا۔ نائک نے استدلال کیا کہ انٹرمیڈیٹ پسماندہ طبقات نسبتا طاقتور ہیں، جبکہ پسماندہ پسماندہ طبقات، یا سب سے زیادہ پسماندہ طبقات (ایم بی سی) معاشی طور پر پسماندہ ہیں۔ منڈل کمیشن کے ناقدین کا کہنا ہے کہ روایتی ذات پات کے امتیاز کو دور کرنے کے لیے بھی لوگوں کو ذات پات کی بنیاد پر خصوصی مراعات دینا غیر منصفانہ ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ جو لوگ میرٹ کے ذریعے نشست کے حقدار ہیں وہ نقصان میں ہوں گے۔ وہ معاشرے میں اہم عہدوں پر فائز غیر اہل امیدواروں (ڈاکٹر، انجینئر وغیرہ) کے اثرات پر غور کرتے ہیں۔ جیسے جیسے او بی سی ریزرویشن پر بحث پھیل رہی ہے، کچھ دلچسپ حقائق جو مناسب سوال اٹھاتے ہیں پہلے ہی واضح ہو چکے ہیں۔ شروع کرنے کے لیے، ہندوستانی آبادی میں او بی سی کے تناسب کے اعداد و شمار وسیع پیمانے پر مختلف ہیں۔ منڈل کمیشن (1980) کے مطابق یہ 52 فیصد ہے۔ 2001 کی ہندوستانی مردم شماری کے مطابق، ہندوستان کی 1,028,737 کی آبادی میں سے 436 درج فہرست ذاتوں کے لیے 166,635,700 اور درج فہرست قبائل کے لیے 84,326,240 یعنی بالترتیب 16.2% اور 8.2 ٪ ہیں۔ مردم شماری میں او بی سی کے بارے میں نوکاس ڈیٹا موجود ہے۔ تاہم، نیشنل سیمپل سروے کے مطابق ملک کی تقریبا 36 فیصد آبادی کا تعلق دیگر پسماندہ طبقات (او بی سی) سے ہے۔ مسلم او بی سی کو خارج کرنے پر یہ تناسب 32 فیصد تک گر جاتا ہے۔ 1998 میں نیشنل فیملی ہیلتھ سٹیٹسٹکس (این ایف ایچ ایس) کے ذریعہ کئے گئے ایک سروے میں غیر مسلم او بی سی کا تناسب 29.8 فیصد بتایا گیا ہے۔ این ایس ایس او کے اعداد و شمار سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ پہلے ہی کالج کی 23.5 فیصد نشستوں پر او بی سی کا قبضہ ہے۔ اسی سروے کے مطابق یہ ان کی آبادی کے حصے سے صرف 8.6 فیصد کم ہے۔ دیگر دلائل میں یہ بھی شامل ہے کہ او بی سی اور ایس سی/ایس ٹی کی علیحدہ قانونی حیثیت حاصل کرنے سے ذات پات کی تفریق برقرار رہے گی اور قومی اتحاد کی قیمت پر برادریوں کے درمیان مسابقت کی حوصلہ افزائی ہوگی۔ ان کا ماننا ہے کہ تعلیم یافتہ دلتوں، آدیواسیوں اور او بی سی کی صرف ایک چھوٹی سی نئی اشرافیہ ریزرویشن سے فائدہ اٹھاتی ہے، اور یہ کہ اس طرح کے اقدامات بڑے پیمانے پر لوگوں کو غربت سے نکالنے کے لیے کافی نہیں ہیں۔ ۔