Electoral system of Fiji
تاریخی جائزہ فجی کا انتخابی نظام 1970 میں برطانوی نوآبادیاتی حکمرانی سے آزادی تک اور اس کے بعد کے سالوں میں کیے گئے پیچیدہ مذاکرات، سمجھوتوں اور تجربات کا نتیجہ ہے۔ اس حقیقت کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے مختلف اوقات میں متعدد آلات آزمائے گئے ہیں کہ فجی سیاست میں بنیادی غلطی نظریاتی نہیں بلکہ نسلی ہے۔ مقامی فجی باشندوں اور ہند فجی باشندوں کے مسابقتی سیاسی مفادات نے ایک نسل کے لیے سیاسی منظر نامے کی وضاحت کی۔ یورپی، چینی اور دیگر اقلیتوں کی چھوٹی برادریاں بھی موجود ہیں۔ نوآبادیاتی دور میں، برطانوی حکام نے زیادہ تر مشاورتی اختیارات کے ساتھ ایک قانون ساز کونسل قائم کی، جسے آہستہ آہستہ بڑھایا گیا۔ یورپی مردوں کو 1904 میں ووٹ کا حق دیا گیا اور قانون ساز کونسل میں 7 انتخابی نشستیں مختص کی گئیں۔ فجی باشندوں کی نمائندگی عظیم کونسل آف چیفس کی طرف سے پیش کردہ 6 نامزد افراد کی فہرست میں سے نوآبادیاتی گورنر کی طرف سے منتخب کردہ 2 سرداروں نے کی تھی۔ ابتدائی طور پر ہندوستانی تارکین وطن یا ان کی اولاد کے لیے کوئی نمائندگی نہیں تھی، لیکن 1917 میں انہیں ایک نشست دی گئی، جسے گورنر کے نامزد شخص نے پر کیا۔ اس نشست کو 1929 میں منتخب کیا گیا تھا، جب امیر ہندوستانی مردوں کو حق رائے دہی حاصل تھی۔ 1954 تک، یورپی باشندوں، ہند فجی باشندوں اور مقامی فجی باشندوں کو قانون ساز کونسل میں مساوی تعداد میں نشستیں مختص کر دی گئیں۔ انتخابات کا طریقہ مختلف رہا: یورپیوں کے لیے عالمگیر مرد حق رائے دہی اور ہندوستانیوں کے لیے حق رائے دہی سے محروم امیر اشرافیہ ؛ مقامی فجی باشندوں کی نمائندگی گریٹ کونسل آف چیفس کے نامزد افراد کرتے رہے، اور 1966 کے عام انتخابات تک، جو آزادی سے پہلے ہونے والے آخری انتخابات تھے، انہوں نے براہ راست اپنے نمائندوں کو ووٹ نہیں دیا۔ 1960 کی دہائی کے اوائل سے، ہند-فجیائی غلبہ والی نیشنل فیڈریشن پارٹی نے مشترکہ ووٹرز رول پر عالمگیر حق رائے دہی کے لیے مہم شروع کی۔ مقامی فجیائی برادری کے رہنماؤں نے اس تجویز پر اعتراض کیا، اس خوف سے کہ اس سے ہند-فجی باشندوں کو موثر سیاسی کنٹرول مل جائے گا، جو اس وقت ملک کی آبادی کی اکثریت پر مشتمل تھے۔ اس کے بعد کے سالوں میں متعدد سمجھوتوں پر اتفاق کیا گیا۔ سابق ایوان نمائندگان فجی نے اپنی زیادہ تر تاریخ کے لیے فرسٹ پاسٹ پوسٹ سسٹم کا استعمال کیا، لیکن 1997-1998 میں نئے آئین نے اسے متبادل ووٹ (AV) سسٹم سے تبدیل کرنے پر اتفاق کیا، جس سے ووٹوں کو کم ووٹنگ والے امیدوار سے دوسرے امیدواروں کو منتقل کرنے کی اجازت دی گئی، امیدوار کے مقرر کردہ حکم کے مطابق، جسے ووٹر اپنی مرضی کے مطابق بنا سکتا ہے۔ اے وی رائے دہندگان کو اپنی ترجیح کے مطابق امیدواروں کی درجہ بندی کرنے کی اجازت دیتا ہے، جس میں کم ووٹنگ والے امیدواروں کے ووٹ اعلی ووٹنگ والے امیدواروں کو منتقل کیے جاتے ہیں۔ اپنے اپنے حلقوں میں کل ووٹوں کا کم از کم 50 فیصد حاصل کرنے والے امیدواروں کو منتخب قرار دیا جاتا ہے۔ اگر کوئی امیدوار 50 فیصد حاصل نہیں کرتا ہے، تو کم ووٹنگ والے امیدواروں کے لیے ڈالے گئے ووٹ اعلی ووٹنگ والے امیدواروں کو منتقل کر دیے جاتے ہیں، جس کا آغاز سب سے کم ووٹنگ والے امیدوار کو ختم کرنے سے ہوتا ہے اور اس وقت تک جاری رہتا ہے جب تک کہ ایک امیدوار کے پاس 50 فیصد یا اس سے زیادہ ووٹ نہ ہوں۔ منتخب کردہ اے وی کا متغیر آسٹریلیائی انتخابی نظام سے لیا گیا تھا جو آسٹریلیائی سینیٹ کے لیے استعمال ہوتا ہے جہاں رائے دہندگان پارٹی کے مقرر کردہ ترجیحی حکم کو قبول کرتے ہوئے "لائن سے اوپر" ووٹ ڈالنے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ یہ نظام پارٹیوں کو انتخابی اتحادوں کی پہلے سے وضاحت کرنے کی اجازت دیتا ہے اور پارٹی لسٹ متناسب نمائندگی کے نظام میں ظاہری، منسلک پارٹی فہرستوں کے استعمال کے مترادف ہے۔ وہ ووٹر جو اپنے ترجیحی امیدوار کے ووٹ منتقل کرنے کے طریقہ کار سے متفق نہیں ہیں اگر وہ ہٹا دیے جاتے ہیں تو اس کے بجائے بیلٹ پیپر کے "لائن کے نیچے" ووٹ دینے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ یہاں، ووٹر تمام امیدواروں کو ان کی ترجیح کے مطابق درجہ بندی کر سکتے ہیں۔ تنقید اس کے نفاذ کے بعد سے، ووٹنگ کا نظام متنازعہ ثابت ہوا ہے، کچھ سیاست دانوں کا دعوی ہے کہ یہ سیاسی جماعتوں کو ووٹوں کی منتقلی کے لیے انتخابی معاہدے کر کے انتخابی نتائج طے کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ مثال کے طور پر، کچھ لوگوں نے الزام لگایا ہے کہ بہت سے مقامی فجی باشندوں نے 1999 کے انتخابات میں کرسچن ڈیموکریٹک الائنس (وی ایل وی) یا پارٹی آف نیشنل یونٹی (پی اے این یو) کے لیے ووٹ ڈالے، اس بات سے بے خبر کہ ان جماعتوں نے کم ووٹنگ والے وی ایل وی اور پی اے این یو امیدواروں سے ووٹ ایف ایل پی میں منتقل کرنے کے لیے ہند-فجی اکثریتی فجی لیبر پارٹی کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کیے تھے، جس سے ایف ایل پی کو زیادہ نشستیں جیتنے کا موقع ملا۔ اس کے برعکس، 2001 کے انتخابات میں نیشنل فیڈریشن پارٹی (این ایف پی) کے بہت سے ہند-فجی حامیوں کو شاید اس بات کا علم نہ تھا کہ این ایف پی کے امیدواروں کے ووٹ، جن میں سے سبھی ہار گئے تھے، مقامی اکثریتی سوکوسوکو دواواٹا نی لیونیوانوا (ایس ڈی ایل) کو منتقل کیے جانے تھے۔ ایس ڈی ایل کی وزیر اعظم لائسینیا قراسے نے اعتراف کیا ہے کہ ان کی پارٹی نے این ایف پی کی ترجیحات پر متعدد نشستیں جیتیں، جیسا کہ منتقل شدہ ووٹوں کے بارے میں جانا جاتا ہے۔ نائب صدر راتو جونی مدرایوی نے 3 نومبر 2005 کو ووٹنگ کے نظام کے بارے میں اپنے شکوک و شبہات کا اظہار کیا۔ انہوں نے کہا کہ اس نے سیاسی جماعتوں کے کام کو بہت آسان بنا دیا اور رائے دہندگان کو انتخاب کی آزادی سے محروم کر دیا، کیونکہ کسی سیاسی جماعت کو ووٹ دینا بالآخر کسی بھی دوسری جماعت کے لیے ووٹ ہوتا ہے جس کو اس جماعت نے اپنی ترجیحات منتقل کرنے کا فیصلہ کیا ہو۔ مدرایوی نے کہا، "پس منظر میں، شاید بہتر ہوتا کہ ووٹر کو اپنا ذہن بنانے کے لیے چھوڑ دیا جاتا۔" انہوں نے 9 فروری 2006 کو ان تحفظات کا اعادہ کیا، اور متبادل کے طور پر متناسب نمائندگی کی تجویز پیش کی۔ ان کی کال کو گرینڈ کولیشن انیشی ایٹو گروپ (مقامی فجی پارٹیوں کا اتحاد) اور بنیادی طور پر ہند-فجی فجی لیبر پارٹی دونوں نے نہیں سنا، دونوں نے کہا کہ وہ موجودہ نظام سے مطمئن ہیں۔ وزیر اعظم لائسینیا قراسے نے 21 دسمبر 2005 کو اختلاف رائے میں اپنی آواز شامل کرتے ہوئے کہا کہ یہ نظام اوسط ووٹر کے لیے سمجھنے کے لیے بہت پیچیدہ ہو سکتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ 1999 اور 2001 میں ڈالے گئے ووٹوں کی ایک بڑی فیصد کو کالعدم قرار دے دیا گیا تھا، اور انہیں خدشہ ہے کہ 2006 میں بھی ایسا ہی ہوگا۔ انہوں نے پہلے ماضی کے عہدے پر ممکنہ واپسی پر مشاورت پر زور دیا۔ فجی کے ایوان نمائندگان کے اراکین واحد رکنی حلقوں سے منتخب کیے گئے تھے۔ مختلف اوقات میں کئی قسم کے حلقے موجود رہے ہیں، اور تحلیل کے وقت دو تھے: فرقہ وارانہ اور کھلے حلقے۔ فرقہ وارانہ حلقے فجی کے انتخابی نظام کی سب سے پائیدار خصوصیت تھے۔ 1966 سے پہلے، قانون ساز کونسل میں تمام انتخابی نشستیں نسل کے لحاظ سے مختص کی جاتی تھیں اور مخصوص آبادی کے گروپوں کے ارکان کے طور پر اندراج شدہ رائے دہندگان کے ذریعے منتخب کی جاتی تھیں۔ اس نے نسلی خطوط پر اقتدار کے لیے براہ راست مقابلے سے گریز کیا۔ ناقدین نے نشاندہی کی کہ تقسیم متناسب نہیں تھی: 1966 کے بعد بھی، نسلی فجی اور ہند فجی، جو ان سے زیادہ تعداد میں تھے، دونوں کو 9 انتخابی نشستیں مختص کی گئیں، اور یورپی اور دیگر اقلیتیں، جو آبادی کے دس فیصد سے بھی کم پر مشتمل تھیں، کو 7 مختص کی گئیں۔ 1972 کے بعد سے اقلیتی نمائندگی کم ہو گئی (27 فرقہ وارانہ حلقوں میں سے 3) ؛ مقامی فجی اور ہند-فجی باشندوں کی مساوی نمائندگی جاری رہی (ہر ایک کی 12 نشستیں)۔ 1990 کے فجی کے آئین نے تمام غیر فرقہ وارانہ حلقوں کو ختم کر دیا۔ 1992 کے عام انتخابات اور اس کے بعد 1995 میں ہونے والے انتخابات میں ایوان نمائندگان کے تمام اراکین کو سخت فرقہ وارانہ بنیادوں پر منتخب ہوتے دیکھا گیا۔ 1997-1998 میں ایک آئینی ترمیم نے فرقہ وارانہ نمائندگی کو 71 میں سے 46 نشستوں تک کم کر دیا۔ نسلی فجی باشندوں کے لیے 23 نشستیں، ہند فجی باشندوں کے لیے 19، روٹومین جزائر کے باشندوں کے لیے 1 اور اقلیتی گروہوں کے لیے 3 نشستیں مختص کی گئیں۔ قومی حلقے عالمگیر حق رائے دہی (زیادہ تر ہند-فجی رہنماؤں کی طرف سے وکالت) اور ایک سخت فرقہ وارانہ حق رائے دہی (زیادہ تر مقامی فجی سرداروں کی طرف سے حمایت یافتہ) کے مسابقتی مطالبات کے درمیان ایک سمجھوتے کے طور پر، 9 "کراس ووٹنگ" حلقے، جنہیں بعد میں قومی حلقوں کا نام دیا گیا، 1966 کے انتخابات کے لیے پہلی بار قائم کیے گئے۔ 9 نشستیں نسلی طور پر مختص کی گئیں (نسلی فجی، ہند-فجی، اور اقلیتوں کے ساتھ 3 نشستیں مختص کی گئیں)، لیکن عالمی بالغ رائے دہی کے ذریعے منتخب کی گئیں۔ اس سمجھوتے کے لیے امیدواروں کو دیگر نسلوں کے امیدواروں سے مقابلے سے نمٹنے کے بغیر، اپنے نسلی گروہ سے باہر سے حمایت حاصل کرنے کی ضرورت تھی۔ 1970 میں ایک معاہدے کے نتیجے میں 1972 کے بعد سے قومی حلقوں کی تعداد بڑھ کر 25 ہو گئی۔ یہ 52 رکنی ایوان نمائندگان کا تقریبا نصف تھا۔ مقامی فجی باشندوں اور ہند فجی باشندوں کو 10 قومی نشستیں مختص کی گئیں، باقی 5 نشستیں اقلیتوں نے حاصل کیں۔ 1987 میں دو فوجی بغاوتوں کے بعد، فجی نسلی قوم پرستوں کے دباؤ میں قومی حلقوں کو ختم کر دیا گیا، جنہوں نے غیر مقامی ووٹرز کو مقامی فجی نمائندوں کو ووٹ دینے کی اجازت دینے کی مخالفت کی۔ کھلے حلقے 1997-1998 میں ایک آئینی ترمیم نے پہلی بار مختلف نسلی گروہوں کے امیدواروں کے درمیان براہ راست انتخابی مقابلے کی اجازت دی۔ 25 کھلے حلقے قائم کیے گئے، جن میں تمام نسلوں کے امیدوار مشترکہ ووٹرز رول پر ڈالے گئے ووٹوں کے لیے مقابلہ کر رہے تھے۔ 1999 کے پارلیمانی انتخابات میں، کھلے حلقے فرقہ وارانہ حلقوں کے مقابلے میں بہت زیادہ مسابقتی ثابت ہوئے، جن میں مخصوص سیاسی جماعتوں کے ساتھ نسلی وفاداری عام طور پر متوقع نتائج کی ضمانت دیتی ہے۔ یہ رجحان 2001 کے انتخابات میں اور بھی واضح تھا۔ 1966 سے پہلے، قانون ساز کونسل میں فجی کے تمام نمائندوں کو گریٹ کونسل آف چیفس کے ذریعے نامزد کیا جاتا تھا۔ 1966 کے بعد سرداروں نے قانون ساز کونسل کے لیے دو ارکان کو نامزد کرنا جاری رکھا، لیکن 1972 کے آزادی کے بعد کے پہلے انتخابات میں بنیادی طور پر نمائندگی ختم کر دی گئی۔ تاہم، انہیں سینیٹ کی تشکیل کے ساتھ معاوضہ دیا گیا، جس میں 22 میں سے 8 سینیٹرز کو چیفس نے نامزد کیا تھا۔ یہ تعداد 1992 میں بڑھ کر 34 میں سے 24 ہو گئی تھی، لیکن 1999 میں کم ہو کر 32 میں سے 14 رہ گئی۔ سرکاری اراکین 1904 سے 1966 تک قانون ساز کونسل میں اکثریت نوآبادیاتی گورنر کے ذریعے مقرر کی جاتی تھی۔ ان نامزد افراد کے پاس موجود نشستیں، جنہیں سرکاری اراکین کے نام سے جانا جاتا ہے، اس سال ختم کر دی گئیں۔ دسمبر 2006 میں ایک فوجی بغاوت میں وزیر اعظم لائسینیا قراس کی حکومت کا تختہ الٹنے والے اس وقت کے عبوری رہنما کموڈور فرینک بینیماراما نے فجی کے "فرقہ وارانہ ووٹنگ" کے نظام کو نسلی تناؤ اور مشترکہ قومی شناخت اور شہریت کے مضبوط احساس کی کمی کا ذمہ دار ٹھہرایا ہے۔ بینیماراما نے کہا کہ وہ "ایک آدمی، ایک ووٹ" "مشترکہ رول" کے حق میں فرقہ وارانہ ووٹنگ کے نظام کو ختم کرنے کے حق میں ہوں گے جس میں رائے دہندگان کے درمیان کوئی نسلی امتیاز نہ ہو۔ اصل میں اس خیال کے مخالف، قراسے نے بعد میں عارضی حمایت کا اظہار کیا۔ قراسے نے کہا کہ وہ اصولی طور پر اس خیال کی حمایت کرتے ہیں، لیکن انہوں نے مزید کہا: "یہ ایک بہت ہی نوجوان جمہوریت ہے اور مجھے لگتا ہے کہ اگر ہم اب ایک آدمی، ایک ووٹ کے نظام کی طرف بڑھتے ہیں تو یہ بہت تیز اور بہت جلد ہوگا۔" اس کے بجائے، قراسے نے متناسب نمائندگی کا ایک نیا نظام تجویز کیا، جس میں ہر نسلی برادری کی نمائندگی پارلیمنٹ میں آبادی کے اندر اس کی تعداد کے تناسب سے کی جائے گی۔ اس سے پارلیمنٹ میں مقامی فجی باشندوں کو اکثریت حاصل ہوگی۔ جولائی 2009 میں، بینیماراما نے اعلان کیا کہ ان کی حکومت 2013 تک ایک نیا آئین متعارف کرائے گی۔ یہ فرقہ وارانہ ووٹنگ کو ختم کرتے ہوئے انتخابی نظام میں ترمیم کرے گا۔ ستمبر 2013 میں ایک نیا آئین جاری کیا گیا، جس میں فرقہ وارانہ اور کھلے دونوں حلقوں کو ختم کر دیا گیا، اور متناسب نمائندگی کی ایک شکل قائم کی گئی، جس میں پورے ملک نے 50 رکنی یک ایوان پارلیمنٹ کے لیے ایک حلقے کے طور پر ووٹ دیا، جس نے پچھلی دو ایوانوں والی پارلیمنٹ کی جگہ لی۔ فجی کی پارلیمنٹ 51 اراکین پارلیمنٹ کو 5 فیصد کی انتخابی حد کے ساتھ کھلی فہرست متناسب نمائندگی کے ذریعے ایک واحد ملک گیر حلقے سے منتخب کیا گیا تھا۔ ڈی ہونڈ طریقہ استعمال کرتے ہوئے نشستیں مختص کی جاتی ہیں۔ ۔