Panglima La'ôt
پنگلیما لاٹ (آچے زبان: سمندری کمانڈر) انڈونیشیا کے صوبہ آچے میں ماہی گیری برادری کا ایک قبائلی رہنما ہے۔ وہ حکم عدالت لاٹ (روایتی سمندری قانون) کو منظم کرنے کے لیے تشکیل دیتا ہے۔ قانون، جو اسلامی قانون کی بنیاد پر تیار کیا گیا ہے اور تحریری طور پر متعین نہیں کیا گیا ہے، سمندری قوانین اور ضوابط کے نظام پر مشتمل ہے ؛ اس سلسلے میں، سمندر کام اور فلاح و بہبود کا ذریعہ ہے۔ یہ مقامی کنونشن اور ماہی گیری کے سامان کی قسم کے لحاظ سے تفصیل سے مختلف ہوتا ہے۔ ماہی گیری میں ترقی کے ساتھ رفتار رکھتے ہوئے، یہ رواج دیگر رواج کے قوانین کے مقابلے میں زیادہ تیزی سے ترقی کر رہا تھا اور اس میں لیڈر کے انتخاب کے عمل، تنظیمی ڈھانچے، کردار اور فرض وغیرہ سمیت زیادہ تر عام طریقہ کار شامل تھے۔ یہ رواج آچےنی سلطنت سمدیرا پسائی کے سلطان اسکندر موڈا (1607-1637) نے سلطان کے حکم نامے کے تحت سمندری امور کو برقرار رکھنے کے لیے قائم کیا تھا، یعنی۔ ماہی گیری کے موسموں اور حقوق کو منظم کرنے کے ساتھ ساتھ مقامی تنازعات کو حل کرنا۔ یہ رواج مقامی ماہی گیری برادری میں ڈچ نوآبادیاتی (1904-1942)، جاپانی قبضے (1942-1945) اور انڈونیشیائی حکومت (1945 سے آج تک) کے ادوار میں برقرار رہا۔ تاریخ حکم عدالت لاؤت قانون کو ابتدائی طور پر آچے آچے دارسلم سلطنت کے سلطان اسکندر مودا (1607-1637) کے دور میں تسلیم کیا گیا۔ تاریخی طور پر، پنگلیما لاؤت آچے میں سمندری علاقوں پر سلطان کی خودمختاری کا ایک علاقہ تھا۔ فیصلہ کرنے میں اسے اولیبلنگ (مقامی اتھارٹی افسر) کے ساتھ ہم آہنگی کرنی چاہیے۔ تاریخی طور پر یہ ایک موروثی حیثیت تھی ؛ تاہم، کچھ پنگلیما لاٹس کو سنیارٹی اور سمندری مسائل میں تجربے کے لحاظ سے کھڑا کیا گیا تھا۔ سیاسی شناخت ابتدائی طور پر پنگلیما لاؤت کو 1977 میں آئینی قانون کے ذریعے باضابطہ طور پر تسلیم کیا گیا، جب ضلع آچے بیسر کے سربراہ نے دیہی تنظیمی ڈھانچے کو تسلیم کیا (ضلع خط نمبر۔ 1/1977)، جس میں پینگلیما لاٹ شامل تھا۔ تاہم، خط میں اس کے کردار اور کام کے بارے میں کوئی تفصیل نہیں بتائی گئی۔ صوبائی ضابطہ نمبر۔ 2/1990 (آچے میں مقامی ثقافت، کمیونٹی کنونشن اور روایتی اداروں کا قیام اور ترقی) نے پانگلیما لاٹ کو سمندری (کیپچر) ماہی گیری میں مقامی رسوم و رواج کو برقرار رکھنے میں ذمہ دار فریق کے طور پر تسلیم کیا۔ پینگلیما لاٹ کے کردار کی تصدیق بعد کے صوبائی ضابطہ نمبر۔ 7/2000 (آچے میں روایتی زندگی کا اطلاق)۔ آئینی قوانین اور انتظامیہ کے نقطہ نظر سے، پنگلیما لاٹ سرکاری ڈھانچوں سے بالاتر ہے ؛ تاہم، وہ مقامی حکام (گورنر، ضلع سربراہ/میئر یا ذیلی ضلع سربراہ) کے ساتھ ہم آہنگی برقرار رکھتا ہے۔ تعمیل اور نفاذ 2002 میں بعد کے صوبائی پنگلیما لاٹ کنونشن کے مطابق، پنگلیما لاٹ کو ادارہ جاتی طور پر پنگلیما لوک، چک لاٹ اور صوبائی پنگلیما لاٹ کے طور پر تشکیل دیا گیا۔ پنگلیما لوک ایک ایل ایچ او کے کی نگرانی کرتی ہے، جو ہوکم ادات لاٹ میں ایک منفرد انتظامی یونٹ ہے جو صحن یا خلیج پر مبنی ہے جہاں ماہی گیری کی کشتیوں کو پناہ دی جاتی ہے۔ وہ ایل ایچ او کے سطح پر تنازعات اور تنازعات کو حل کرنے کا بھی ذمہ دار ہے۔ غیر حل شدہ تنازعات کو ضلعی سطح پر چک لاٹ میں فروغ دیا جائے گا۔ اس وقت 147 پنگلیما لوک ہیں۔ چک لاؤت کو ضلع/شہر پر اختیار حاصل ہے۔ تاریخی طور پر اعلی ترین عہدے پر فائز پینگلیما لاٹ، وہ پینگلیما لوک کی طرف سے جاری کردہ غیر حل شدہ تنازعات یا دو لوک یا اس سے زیادہ پر مشتمل تنازعات کو حل کرنے کا ذمہ دار ہے۔ فی الحال 17 چک لاٹس ہیں۔ اس نظام کی حالیہ تازہ کاری 2002 کے پنگلیما لاٹ کنونشن میں صوبائی پنگلیما لاٹ کا قیام ہے۔ یہ عہدہ رواج میں تازہ ترین اعلی ترین درجہ ہے۔ تاہم، اس کا کردار صرف سیاسی ہے، بنیادی طور پر آچے میں تمام پنگلیما لاٹس میں ہم آہنگی برقرار رکھنے کے ساتھ ساتھ صوبائی اور/یا قومی حکومتوں کے ساتھ ماہی گیروں کے مفادات کی نمائندگی کرتا ہے۔ اتھارٹی اور علاقہ اس سے پہلے، پینگلیما لوک ماہی گیری میں ممنوع کا تعین کرنے، کسی خاص علاقے میں ماہی گیری کے سامان کی تعیناتی پر پابندی، ساحلی ماحولیاتی تباہی پر پابندی کے ساتھ ساتھ خلاف ورزی کرنے والوں کے خلاف جرمانے عائد کرنے کی ذمہ دار تھی۔ ان کے دیگر کردار ماہی گیری کے سامان کی بنیاد پر ماہی گیری کے میدانوں کا تعین کرنا، بیرونی ماہی گیروں کو اپنے علاقے میں مچھلی پکڑنے کی اجازت دینا، لینڈنگ سائٹس اور بوٹ مورنگ کا پتہ لگانے کے ساتھ ساتھ ماہی گیری اور کیچ کے اشتراک سے پیدا ہونے والے تنازعات اور تنازعات کو حل کرنا اور حل کرنا تھے۔ حال ہی میں، ضلعی سطح پر ماہی گیری کے سرکاری دفاتر کی تشکیل کے بعد، پنگلیما لاٹ محض 'روایتی پولیس' بن گئی۔ وہ صرف ماہی گیروں کے درمیان تنازعات کو حل کرنے کا ذمہ دار تھا ؛ تاہم، رواج تنازعات کے وسیع پہلوؤں پر قابض تھا، جو کیچ شیئرنگ سے لے کر مچھلی کی چوری تک مختلف تھا۔ وہ سرکاری طور پر فیصلہ دینے کا مجاز نہیں ہے، حالانکہ وہ عملی طور پر جرمانہ عائد کر سکتا ہے، مچھلی پکڑنا ضبط کر سکتا ہے، معاوضہ ادا کر سکتا ہے اور ماہی گیری کی سرگرمی پر پابندی لگا سکتا ہے۔ یہ اپنی مرضی کے مطابق نفاذ کو قانون کے لحاظ سے کمزور بنا دیتا ہے۔ نتیجتا، اسے تنازعات اور تنازعات کو حل کرنے کے لیے جیوچک (گاؤں کے سربراہ) اور امم مکیم (ذیلی ضلع کے سربراہ) کے ساتھ ہم آہنگی کی ضرورت ہے کیونکہ اس کا اختیار گیمپونگ (گاؤں) یا مکیم (ذیلی ضلع) کے اختیار کو زیر کر سکتا ہے۔ یہ رواج نہ تو تحریری طور پر ہے اور نہ ہی اچھی طرح سے دستاویزی ہے اور اس کا اطلاق خصوصی طور پر میرین کیپچر فشریز میں ہوتا ہے۔ دو یا دو سے زیادہ لہکوں کے درمیان علاقائی حدود مبہم ہیں اور افق کی طرف بغیر کسی سرحد کے توسیع کی جا سکتی ہیں۔ اگرچہ تنازعہ سمندر کے کنارے ماہی گیری کے علاقے میں ہوا، لیکن اس معاملے کو حل کرنا آسان نہیں تھا کیونکہ یہ اس کے علاقے سے باہر ہے۔ پنگلیما لاٹ تنازعات کو روکنے کے لیے جیوچک یا امم مکیم کے ساتھ بات چیت کے بعد ایل ایچ او کے اندر صرف ماہی گیری کے حق کی اجازت دیتا ہے، لائسنس کی نہیں۔ بعض گروہوں کو دیے گئے ماہی گیری کے حقوق خود بخود بعض ماہی گیری کے پلاٹوں کے لیے نامزد نہیں کیے گئے تھے۔ اسے صرف سیاہ بندر (ہاربر ماسٹر) کو کشتی کا لائسنس اور مقامی ماہی گیری کے دفتر کو ماہی گیری کا لائسنس لاگو کرنے کی سفارش کے طور پر استعمال کیا جائے گا۔ آچے میں ماہی گیری کی صنعت کی دیگر خصوصیات، آبی زراعت اور پروسیسنگ، ادارہ جاتی طور پر رواج کو شامل نہیں کرتی ہیں۔ تاہم، یہ عناصر علاقائی آمدنی کی آمدنی میں بڑی آمدنی پیدا کرتے ہیں اور ممکنہ طور پر حد سے زیادہ استحصال کی طرف بڑھتے ہیں اور وسائل کے استعمال میں تنازعات کو فروغ دیتے ہیں۔ سماجی سیاست پہلے ایک موروثی حیثیت، یہ کسی بھی اہل اراکین کے لیے کھلا ہے جیسا کہ تازہ ترین 2000 پنگلیما لاٹ کنونشن میں تشکیل دیا گیا ہے۔ آچے میں وسیع تر مقامی خود مختاری دینے والی قومی سیاسی تبدیلیوں نے آچے کو مقامی ثقافت کو لاگو کرنے اور اس طرح اس روایتی نظام کو تسلیم کرنے کا موقع فراہم کیا۔ اس کا کردار اور عہدہ صرف سلطان کے بیوروکریٹس سے زیادہ آزاد شہری نمائندگی کی طرف منتقل ہو گیا۔ اندرونی طور پر، پنگلیما لاٹ نے مقامی آپریشنل قوانین قائم کیے جن کی تعمیل ماہی گیر کو اپنے ایل ایچ او کے اختیار میں کرنی چاہیے۔ بیرونی طور پر، پنگلیما لاٹ اپنے علاقے سے باہر کے ماہی گیروں کے تنازعات کو حل کرنے میں اپنے ماہی گیروں کی نمائندگی کرتا ہے، جس میں تھائی لینڈ، ہندوستان اور میانمار جیسے غیر ملکی ماہی گیروں کے ساتھ تنازعہ بھی شامل ہے۔ یہ صورتحال اس طرح کے روایتی نظام کے اطلاق کے لیے فائدہ مند ہے کیونکہ ماہی گیر اپنی ماہی گیری کی سرگرمیاں کرنے میں محفوظ محسوس کرتے ہیں۔ حکومت کو اس نظام سے بھی فائدہ ہوگا کیونکہ مضبوط تعمیل سے مقامی سمندری وسائل کے حد سے زیادہ استحصال کی نگرانی میں ان کی مداخلت کم ہو جائے گی۔ اس کے علاوہ، سیاسی تبدیلیوں اور ٹیکنالوجی میں بہتری کے بعد اس کی طاقت بدل جاتی ہے۔ پہلے سمندری جگہ پر سلطان کی طاقت کی نمائندگی کرتا تھا، یہ سول سوسائٹی کی نمائندگی کرنے میں زیادہ آزاد ہو جاتا ہے۔ موٹرائزڈ ماہی گیری کی ٹیکنالوجی [8] کی توسیع کے بعد اس کا علاقہ بھی بہتر ہو رہا ہے، مستقل سطح سے وسیع تر پانیوں تک۔ 2004 کی سونامی کے اثرات روایتی طور پر، پنگلیما لاٹ کا تعلق عام طور پر مقامی ماہی گیری برادری کی اہم شخصیات سے تھا جو سمندری پہلو میں اعلی درجے کا علم اور تجربہ رکھتے ہیں اور پاونگ (کشتی کے کپتان) کے طور پر طویل تجربہ رکھتے ہیں، نیز رواج کے تمام پہلوؤں کو سمجھتے ہیں۔ افسوسناک طور پر، حالیہ سونامی نے 13 سے 14 ہزار ماہی گیروں کو ہلاک کر دیا۔ ان میں سے بہت سے پنگلیما لاٹ ہیں۔ چونکہ پنگلیما لاٹ صرف ایک شخص تھا جو اس کام کا ذمہ دار تھا، لہذا لوک کمیونٹی کے زندہ بچ جانے والے اراکین نے پایا ہے کہ اپنے پیشرو کی طرح ہی مہارت اور صلاحیت کے ساتھ ایک نیا شخص قائم کرنا مشکل ہے۔ اس کے علاوہ، اس نقصان سے اس طرح کے غیر تحریری اور غیر دستاویزی رواج کے معدوم ہونے کا خطرہ بھی ہے۔ ایک اندازے کے مطابق اس تباہی نے آچے میں ماہی گیری کی پیداوار کو 60 فیصد تک کم کر دیا اور ساتھ ہی 65 فیصد بنیادی ڈھانچے اور 55 فیصد آلات کو نقصان پہنچایا۔ صورتحال ممکنہ طور پر صنعت کو ماہی گیری کی کوششوں کو بڑھانے کے لیے حوصلہ افزائی کرتی ہے تاکہ ان کی بازیابی کو تیز کیا جا سکے۔ آخر میں، تیسرے فریق کی طرف سے آنے والے سونامی امدادی امداد کے اقدامات ممکنہ طور پر ممکنہ تنازعات کو فروغ دیتے ہیں، جیسے کہ غیر مطابقت پذیر گیئرز (کینو/کشتیاں، جال) کی فراہمی، امداد کی فراہمی کے بارے میں نامکمل مشاورتی عمل، بعض مقامات پر اوور لیپنگ اقدامات، ترسیل کا غیر واضح شیڈول وغیرہ۔ ۔