Homelessness in India
ہندوستان میں بے گھر ہونا ایک بڑا مسئلہ ہے۔ انسانی حقوق کے عالمی اعلامیے میں 'بے گھر' کی تعریف ان لوگوں کے طور پر کی گئی ہے جو باقاعدہ رہائش میں نہیں رہتے ہیں۔ اقوام متحدہ کی اقتصادی اور سماجی کونسل کے بیان میں بے گھر ہونے کی ایک وسیع تر تعریف ہے۔ اس میں بے گھر ہونے کی تعریف اس طرح کی گئی ہے: 'جب ہم رہائش کے بارے میں بات کر رہے ہیں، تو ہم صرف چار دیواروں اور چھت کے بارے میں بات نہیں کر رہے ہیں۔ مناسب رہائش کا حق مدت ملازمت کی حفاظت، استطاعت، خدمات تک رسائی اور ثقافتی استطاعت سے متعلق ہے۔ یہ جبری بے دخلی اور بے گھر ہونے سے تحفظ، بے گھر ہونے، غربت اور اخراج سے لڑنے کے بارے میں ہے۔ ہندوستان نے 'بے گھر' کی تعریف ان لوگوں کے طور پر کی ہے جو مردم شماری کے گھروں میں نہیں رہتے، بلکہ فٹ پاتھوں، سڑکوں کے کنارے، ریلوے پلیٹ فارم، سیڑھیوں، مندروں، گلیوں، پائپوں یا دیگر کھلی جگہوں پر رہتے ہیں۔ 2011 کی مردم شماری کے مطابق ہندوستان میں 17.7 ملین بے گھر لوگ ہیں، یا ملک کی کل آبادی کا 0.15%، جس میں اکیلے مرد، خواتین، مائیں، بزرگ اور معذور شامل ہیں۔ تاہم، یہ استدلال کیا جاتا ہے کہ اعداد وقت کے طریقہ کار میں پوائنٹ کے حساب سے کہیں زیادہ ہیں۔ مثال کے طور پر، جب کہ 2011 کی مردم شماری میں دہلی میں بے گھر افراد کی گنتی کی گئی، انڈو گلوبل سوشل سروس سوسائٹی نے ان کی گنتی 88,410 کی، اور دہلی ڈویلپمنٹ اتھارٹی نامی ایک اور تنظیم نے ان کی گنتی 150,000 کی۔ مزید برآں، بے گھر آبادی میں ذہنی طور پر بیمار اور گلی کے بچوں کا تناسب بہت زیادہ ہے۔ ہندوستان میں 1 کروڑ 80 لاکھ گلی کے بچے ہیں، جو دنیا کے کسی بھی ملک کی سب سے بڑی تعداد ہے، جس میں 1 کروڑ 10 لاکھ شہری ہیں۔ آخر کار، ہندوستان کے دارالحکومت نئی دہلی میں 30 لاکھ سے زیادہ مرد و خواتین بے گھر ہیں ؛ کینیڈا میں اتنی ہی آبادی تقریبا 30 انتخابی اضلاع پر مشتمل ہوگی۔ ہندوستان میں چار افراد پر مشتمل ایک خاندان کی اوسطا پانچ بے گھر نسلیں ہیں۔ ملک میں 18.78 ملین گھروں کی کمی ہے۔ مکانات کی کل تعداد 52.06 ملین سے بڑھ کر 78.48 ملین ہو گئی ہے (2011 کی مردم شماری کے مطابق)۔ تاہم، 2003 تک یہ ملک اب بھی دنیا کا 124 واں امیر ترین ملک ہے۔ ہندوستان میں 90 ملین سے زیادہ لوگ یومیہ 1 امریکی ڈالر سے بھی کم کماتے ہیں، اس طرح وہ عالمی غربت کی حد سے نیچے آ جاتے ہیں۔ شہری بے گھر اور غربت سے نمٹنے کے لیے حکومت ہند کی صلاحیت مستقبل میں بیرونی اور اندرونی دونوں عوامل سے متاثر ہو سکتی ہے۔ ہندوستانی حکومت نے اعلان کیا ہے کہ ہندوستان میں کچی آبادیوں میں رہنے والے لوگوں کی تعداد گزشتہ دو دہائیوں میں دگنی سے زیادہ ہو گئی ہے اور اب یہ برطانیہ کی پوری آبادی سے تجاوز کر گئی ہے۔ ہندوستان میں تقریبا 78 ملین لوگ کچی آبادیوں اور مکانات میں رہتے ہیں۔ دنیا کی کچی آبادیوں میں رہنے والوں میں سے 17 فیصد ہندوستان میں رہتے ہیں۔ 2008 میں سلم ڈاگ ملینیئر کی ریلیز کے بعد، ممبئی کچی آبادیوں کے لیے ایک سیاحتی مقام تھا جہاں بے گھر افراد اور کچی آبادیوں کو سیاح کھلے عام دیکھ سکتے تھے۔ بے گھر ہونے کی وجوہات جزوی طور پر دیہی سے شہری شہروں کی طرف ہجرت کرنے والے خاندانوں اور شہری کاری کا براہ راست نتیجہ ہیں۔ شہری علاقوں میں نقل مکانی مختلف وجوہات سے ہو سکتی ہے جن میں زمین کا نقصان، پائیدار روزگار کی ضرورت، صاف پانی اور دیگر وسائل کی کمی، اور کچھ معاملات میں جیسے بارگی ڈیم پروجیکٹ، تمام املاک کا نقصان اور مکمل نقل مکانی شامل ہیں۔ شہروں میں پہنچنے کے بعد بے گھر افراد ٹن، گتے، لکڑی اور پلاسٹک سے پناہ گاہیں بنانے کی کوشش کرتے ہیں۔ کچی آبادیاں بچاؤ فراہم کر سکتی ہیں، پھر بھی لوگ اکثر ان کے متحمل نہیں ہو سکتے۔ بے گھر ہونے والے افراد کو بدسلوکی، بدسلوکی، اور اسکولوں اور صحت کی دیکھ بھال تک رسائی کی کمی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ بے گھر ہونے کی طرف لے جانے والے کچھ دیگر مسائل میں شامل ہیں: معذوری (یا تو ذہنی، جسمانی، یا دونوں)، سستی رہائش کی کمی (ہندوستان میں ایک بنیادی اپارٹمنٹ کی لاگت تقریبا 70 امریکی ڈالر ماہانہ ہے)، بے روزگاری (یا تو موسمی یا معاشی مشکلات کے ذریعے)، اور صنعت میں تبدیلیاں۔ بوڑھی، ذہنی طور پر بیمار، غیر شادی شدہ حاملہ خواتین، بے بس طلاق یافتہ خواتین اور بچیوں کا ترک وطن بھی ہندوستان میں بے گھر ہونے کی کچھ اہم وجوہات ہیں۔ بھاری صنعت اور مینوفیکچرنگ سے متعلق ملازمتوں (جن کے لیے صرف ہائی اسکول کی سطح کی تعلیم کی ضرورت ہوتی ہے) کی جگہ سروس انڈسٹری کی ملازمتیں لے رہی ہیں (جن کے لیے اعلی سطح کی تعلیم کی ضرورت ہو یا نہ ہو)۔ چونکہ اوسط ہندوستانی کے لیے یونیورسٹی اوسط شمالی امریکی یا یورپی شہری کے مقابلے میں کم سستی ہے کیونکہ ان کی فی کس آمدنی کی سطح کم ہے، اس لیے ہندوستان میں زیادہ لوگ 21 ویں صدی کی ملازمتوں کے لیے بے روزگار ہو رہے ہیں۔ ہندوستان کے شہری کی اوسط فی کس آمدنی بمشکل 1,200 امریکی ڈالر سے زیادہ ہے ؛ اس کے مقابلے میں کینیڈا میں 54,510 امریکی ڈالر اور سوئٹزرلینڈ میں 64,800 امریکی ڈالر سے زیادہ ہے۔ پالیسی ساز مندرجہ ذیل عوامل کو بے گھر ہونے کی بنیادی وجوہات قرار دیتے ہیں: نشہ آور اشیاء کا استعمال، ذہنی بیماری، تعلقات کی ناکامی، اور گھریلو زیادتی۔ یہ ذمہ داری عائد کرتے ہیں اور براہ راست بے گھر افراد پر الزام لگاتے ہیں۔ 'ذہنی طور پر بیمار لوگوں کی دیکھ بھال کو غیر ادارہ جاتی بنانے اور اس کے بعد خاندان کے ذریعے ذہنی بیماری میں مبتلا خاندان کے کسی فرد کو ترک کرنے' سے متعلق پالیسیوں نے بھی اپنے سروں پر چھت کے بغیر رہنے والے لوگوں کی تعداد میں اضافہ کیا ہے۔ گلی کے بچے خاص طور پر مشکل حالات (سی ای ڈی سی) میں بچوں کے وسیع تر زمرے میں آتے ہیں، اور انہیں سی ای ڈی سی میں تمام بچوں میں سب سے زیادہ خطرہ سمجھا جاتا ہے۔ ایک اندازے کے مطابق ہندوستان میں 400,000 سے زیادہ گلی کے بچے ہیں۔ یونیسیف کے مطابق گلی کے بچوں کو چار حصوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے: خطرے سے دوچار بچے جو خاندان کے ساتھ رہتے ہیں لیکن آمدنی کے لیے سڑکوں پر کام کرتے ہیں، وہ بچے جو بنیادی طور پر سڑک پر رہتے ہیں لیکن خاندان کے ساتھ کچھ رہائش رکھتے ہیں، وہ بچے جو اپنی زیادہ تر زندگی سڑک پر گزارتے ہیں اور خاندان کے ساتھ نہیں رہتے یا ان سے رابطہ نہیں کرتے، اور آخر کار ایسے ترک کر دیے گئے بچے جو اکیلے ہیں اور جن میں کوئی بالغ شخصیت نہیں ہے۔ بچے غربت، تشدد، جبر اور استحصال کے گھروں سے بھاگتے ہیں اور بالآخر سڑکوں پر رہتے ہیں۔ خاندانی تناؤ، افسردگی اور شراب کے ضرورت سے زیادہ استعمال کی وجہ سے بچے اکثر استحصال اور جسمانی اور ذہنی استحصال کا شکار ہوتے ہیں۔ جب وہ بہتر زندگی کی تلاش میں اپنے خاندانوں سے بھاگتے ہیں تو بچوں کو جسم فروشی اور جسمانی مشقت کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ 6 سال کی عمر کے بچے کھانا خریدنے کے لیے پیسے مانگتے ہوئے کچرے کی چھان بین کرتے ہیں۔ مزید برآں، شہری کاری، غربت، بے روزگاری، شرابی خاندان، والدین کی موت، نئے والدین کے ساتھ خراب تعلقات اور منشیات کے استعمال کے نتیجے میں بچے سڑکوں پر رہتے ہیں۔ گلی کے بچوں کو اکثر اسکول میں خراب کارکردگی اور رویے کے مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور آخر کار وہ پڑھائی چھوڑ سکتے ہیں، جس کی وجہ سے خواندگی کم ہو جاتی ہے۔ ان سے تعلیم اور تفریح کا حق چھین لیا جاتا ہے۔ یہ ایک ایسے چکر سے منسلک ہوتا ہے جو غربت اور بے گھر ہونے کو برقرار رکھتا ہے۔ گلی کے بچوں کو غیر گلی کے بچوں کے مقابلے میں جسمانی اور ذہنی صحت کے زیادہ مسائل ہوتے ہیں۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ بچے رشوت مانگیں گے، ہسپتال خدمات سے پرہیز کریں گے، قیمتوں میں اضافہ کریں گے، یا ان کی مناسب دیکھ بھال سے انکار کر دیں گے۔ یہ مسائل گلی کے بچوں کو زندگی کے بارے میں منفی نقطہ نظر کے ساتھ افسردہ یا سماج دشمن بننے کا سبب بن سکتے ہیں۔ گلی کے بچے متعدد قسم کے استحصال کا شکار ہوتے ہیں۔ زیادہ تر زبانی اور نفسیاتی بدسلوکی کا تجربہ کرتے ہیں، کچھ عام بدسلوکی اور نظرانداز کا تجربہ کرتے ہیں، کم ہی صحت کے استحصال کا شکار ہوتے ہیں، اور تھوڑی سی تعداد جسمانی (بشمول جنسی) بدسلوکی سے ہوتی ہے۔ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ ایک قسم کے بدسلوکی کی اعلی سطح دوسرے کی اعلی سطح کے ساتھ منسلک ہوتی ہے، جس میں زیادتی کی مقدار عمر اور آمدنی کے ساتھ بڑھتی ہے۔ اکثر، بدسلوکی پولیس یا ہیرا پھیری کرنے والے آجروں اور پیشوں کی طرف سے ہوتی ہے۔ مزید برآں، مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ سڑکوں پر لڑکیوں کے مقابلے لڑکوں کے ساتھ زیادہ زیادتی کی جاتی ہے۔ آخر میں، بدسلوکی سڑکوں پر درجہ بندی والے بچوں سے ہو سکتی ہے۔ گروپ کے ممبران زندہ رہنے کے لیے ایک دوسرے کی حفاظت میں مدد کرتے ہیں۔ تاہم، بڑا رکن اکثر چھوٹے بچوں کے ساتھ بدسلوکی کرتا ہے۔ بے گھر اور غربت ہندوستان میں چائلڈ لیبر کی بنیادی وجوہات ہیں۔ 2011 کی مردم شماری میں بتایا گیا کہ 1 سال سے کم عمر کے تقریبا 43.5 لاکھ بچے اپنی اور اپنے خاندان کی کفالت کے لیے کام کرتے ہیں۔ یونیسیف کے مطابق ہندوستان کے تمام بچوں میں سے تقریبا 12 فیصد بچے مزدور ہیں۔ بہت سے معاملات میں، غریب والدین کے پاس اپنے بچوں کو غیر محفوظ اور خطرناک حالات میں کام پر بھیجنے کے سوا کوئی چارہ نہیں ہوتا۔ بے گھر افراد کو درپیش چیلنجز بے گھر افراد کو درپیش ایک چیلنج پناہ گاہوں تک رسائی نہ ہونا ہے۔ اگرچہ بعض شہروں میں بے گھر افراد کے لیے پناہ گاہیں دستیاب ہیں، لیکن بہت سے بے گھر لوگ ان کا استعمال نہ کرنے کا انتخاب کرتے ہیں اور اس کے بجائے مختلف وجوہات کی بنا پر سڑکوں پر رہتے ہیں۔ ایک وجہ یہ ہے کہ بے گھر افراد جو نقل و حرکت کے مسائل سے متاثر ہیں ان تک رسائی حاصل نہیں کر سکتے اور انہیں اس بات کا یقین نہیں ہے کہ پناہ گاہیں کیسے کام کرتی ہیں۔ دوسرا یہ ہے کہ بعض اوقات پناہ گاہیں ناقابل رسائی علاقوں میں واقع ہوتی ہیں اور ان میں "خفیہ فن تعمیر اور اندرونی حصوں کی ناقص ترتیب" ہوتی ہے۔ پناہ گاہوں میں اکثر بے گھر آبادی کے لیے زیادہ پرکشش بنانے کے لیے فنڈز اور وسائل کی کمی ہوتی ہے۔ پناہ گاہیں بھی فی رات ایک چھوٹی سی فیس کا مطالبہ کرتی ہیں، جس سے وہ بہت سے بے گھر افراد کے لیے فوری طور پر ناقابل رسائی ہو جاتے ہیں۔ بے گھر افراد پناہ گاہوں کو ناقص صفائی کے ساتھ ہجوم والی جگہوں کے طور پر دیکھ سکتے ہیں جہاں منشیات کے عادی اور چور بھی پناہ لے سکتے ہیں۔ بعض اوقات پناہ گاہیں افراد کو اپنے ساتھ ذاتی سامان لانے کی اجازت نہیں دیتی ہیں جو کہ ایک اور عنصر ہے جو بے گھر افراد کو پناہ گاہوں کا استعمال کرنے سے حوصلہ شکنی کرتا ہے۔ مزید برآں، پناہ گاہوں کے اہلکاروں، منتظمین اور دیکھ بھال کرنے والوں کو پناہ گاہوں کو صاف ستھرا اور خوش آئند رکھنے کی ترغیب نہیں دی جاتی ہے۔ عارضی پناہ گاہیں بھی منہدم ہونے کا خطرہ رکھتی ہیں اور اکثر بے گھر افراد کو قیام کا مقام تبدیل کرنے پر مجبور کرتی ہیں۔ بے گھر افراد کو درپیش ایک اور چیلنج موسم گرما اور سردیوں میں شدید موسم کا سامنا کرنا ہے۔ ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ جنوری 2005 اور دسمبر 2009 کے درمیان دہلی میں روزانہ سات بے گھر افراد انتقال کر گئے۔ ان کی موت کو پولیس نے ریکارڈ نہیں کیا اور نہ ہی ان کی آخری رسومات وصول کی گئیں۔ بے گھر لوگ بھی خراب صحت اور طبی سہولیات تک انتہائی محدود رسائی کا شکار ہیں۔ کچھ وجوہات میں شامل ہیں: طبی سہولیات کے لیے درکار مناسب شناختی دستاویزات کی کمی، لاگت، اور صحت کی دیکھ بھال فراہم کرنے والوں کا ان کو یکسر مسترد کرنے کا جھکاؤ۔ 2010 میں یو این ڈی پی انڈیا نے ایک سروے کیا جس میں پتا چلا کہ صرف 3 فیصد بے گھر لوگوں کے پاس ووٹر آئی ڈی یا راشن کارڈ ہے۔ غیر سرکاری خدمات کی مدد کے لیے ہندوستانی این جی اوز کی کوششوں میں کئی سالوں میں کئی وجوہات کی بنا پر ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا ہے۔ ان میں سے چند وجوہات میں شامل ہیں: سرکاری تنظیموں کے تیار کردہ پروگراموں میں اکثر "نفاذ کے لیے کافی مالی ذرائع" کی کمی ہوتی ہے، ہندوستانی یونیورسٹیوں میں شہری مسائل کے بارے میں گفتگو کی کمی، اور شہری علاقوں میں سماجی طبقات کے درمیان فرق۔ مراکز میں ڈراپ گلی کے بچوں کی مدد کرنے کے لئے دکھایا گیا ہے. دارالحکومتوں اور بڑے شہروں میں این جی اوز ان مراکز سے وابستہ ہیں۔ ایسی ہی ایک تنظیم جسے سلام بالک ٹرسٹ (ایس بی ٹی) کے نام سے جانا جاتا ہے، 1989 سے دہلی میں کام کر رہی ہے۔ ایس بی ٹی ایک وقت میں تقریبا 220 بچوں کے لیے دن میں 24 گھنٹے کھلی چار بے گھر پناہ گاہیں چلاتا ہے۔ اس تنظیم نے 3,500 گلی کے بچوں کی مدد کی ہے۔ ایس بی ٹی شیلٹر مفت کپڑے، خوراک، تعلیم، صحت اور ذہنی صحت کی خدمات پیش کرتے ہیں۔ اس طرح بچے خوراک حاصل کرنے جیسی بالغ ذمہ داریوں کی فکر کیے بغیر کھیل سکتے ہیں۔ مزید برآں، ایس بی ٹی پناہ گاہیں بچوں کے لیے محفوظ اور محفوظ ہیں۔ مراکز غیر فیصلہ کن عملے اور نگرانوں کے ساتھ ساتھ ترقی کے مواقع کے ساتھ معاون نظام فراہم کرتے ہیں۔ چونکہ بہت سے بچوں کو اکثر سڑکوں پر اپنے والدین، خاندانوں یا دوسروں کی طرف سے مدد نہیں ملتی ہے، بچے عملے پر اعتماد چاہتے ہیں اور انہیں خاندان سمجھتے ہیں۔ وہ اچھے اخلاق اور عادات سیکھتے ہیں، بشمول منشیات کے کم استعمال اور حفظان صحت۔ مزید برآں، انہیں سکھایا جاتا ہے کہ کاروبار بنانے کے لیے اپنی صلاحیتوں کو کس طرح استعمال کیا جائے۔ ڈراپ ان سینٹرز میں بچوں کا خیال ہے کہ ان کے پاس مستقبل میں کامیابی کے مزید مواقع ہیں۔ تاہم، کچھ بچوں کو یہ احساس نہیں ہوتا کہ انہیں مراکز میں ڈراپ میں غیر سڑک کی زندگی کے مطابق ڈھالنا پڑے گا۔ وہ سڑکوں پر آزادی کے عادی ہو جاتے ہیں، بشمول منشیات کا استعمال اور فرصت میں دوستوں کے ساتھ کھیلنا۔ اگر ان کے خاندان سڑکوں پر رہتے ہیں تو سڑکیں ان کے لیے ایک عام گھر بن جاتی ہیں۔ کچھ بچوں کو پناہ گاہ کے اصول بھی پسند نہیں ہوتے۔ اس طرح، انہوں نے مراکز میں بوند میں رہنے کے خلاف انتخاب کیا۔ ہاؤسنگ سیکٹر میں کام کرنے والی بہت سی این جی اوز "سیلف ہیلپ تکنیک" کا استعمال کرتی ہیں جنہیں دو نقطہ نظر سے دیکھا جا سکتا ہے۔ ایک یہ ہے کہ این جی اوز "فنڈز کی کمی پر قابو پانے اور پھر بھی کچھ کرنے کے قابل ہونے" کے لیے کام کر سکتی ہیں ؛ اور دوسرا یہ ہے کہ این جی اوز بے گھر ہونے سے متعلق مسائل کے بارے میں بیداری پھیلانے اور لوگوں کو زیادہ "ہوش مند" بنانے میں مدد کر سکتی ہیں۔ این جی اوز کے کچھ فوائد یہ ہیں: "لچک اور تجربہ کرنے کا امکان ؛ مقامی مسائل کے لیے اعلی حساسیت ؛ منصوبے میں شامل لوگوں کے ساتھ اچھے تعلقات ؛ باہمی مدد کے استعمال کے مواقع ؛ بین الاقوامی تنظیموں کی مدد (مہارت) ؛ حوصلہ افزا جوش و خروش ؛ متنازعہ مسائل سے نمٹنے کے امکانات"۔ تاہم، پناہ گاہ کے منصوبوں کو نافذ کرنے والی این جی اوز اس حد تک محدود ہیں کہ وہ کیا کر سکتے ہیں کیونکہ منصوبے کا مقام ہمیشہ پناہ گاہ کے معیار کو متاثر کرتا ہے، جو کہ این جی او کے قابو سے باہر ہے۔ سرکاری خدمات 1947 میں ہندوستان کے آزادی حاصل کرنے کے بعد، ملک نے اقتصادی ترقی کے لیے پانچ سالہ منصوبوں کا اپنا سیٹ بنایا۔ ریاست نے آٹھویں پانچ سالہ منصوبے (1992-97) تک غریبوں اور بے گھر افراد سے نمٹنے کے لیے کوئی پروگرام تیار نہیں کیا۔ اس منصوبے میں فٹ پاتھ ڈویلرز نائٹ شیلٹر اسکیم (این ایس ایس) بنائی گئی اور دو سال کے لیے 2.27 کروڑ روپے کے فنڈز مختص کیے گئے۔ 10 ویں منصوبہ (2002-2007) نے این جی اوز سے کہا کہ وہ بے گھر افراد کے لیے گھر بنائیں اور یہ بھی تسلیم کیا کہ حکومت بے گھر افراد کو اس حد تک حل نہیں کر رہی ہے جس حد تک انہیں کرنا چاہیے تھا۔ گیارہویں منصوبہ (2007-12) نے کسی کے سر پر چھت تک رسائی کو "بنیادی حق" قرار دیا۔ بارہویں منصوبے (2012-17) نے بھکاریوں اور بوڑھوں کے لیے رات کی پناہ گاہوں کی تخلیق اور ترقی کو فروغ دیا۔ اس نے شہر کے منصوبہ سازوں کو بے گھر افراد کے لیے جگہیں بنانے اور فراہم کرنے کی ذمہ داری بھی دی۔ ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈیولپمنٹ کارپوریشن (ہڈکو) کی بے گھر افراد کے لیے ایک پالیسی تھی جسے نائٹ شیلٹرز فار اربن شیلٹر لیس کے نام سے جانا جاتا تھا، جو 1988 سے 1989 میں شہری علاقوں پر لاگو ہوتی تھی۔ اس نے بے گھر پناہ گاہوں کو سالانہ 20,000 روپے دیے، 50 فیصد حکومت کی طرف سے ادا کیے، 50 فیصد ہڈکو یا اسپانسرز کے قرضوں کے ذریعے ادا کیے۔ 1992 میں شہری ترقی کی وزارت نے اس کا نام بدل کر شہری علاقوں میں فٹ پاتھ کے باشندوں کے لیے پناہ گاہ اور صفائی کی سہولیات رکھ دیا۔ محکمہ نے ان پناہ گاہوں کو راتوں اور دن میں سماجی علاقوں کے لیے ڈورم جیسی پناہ گاہ کے طور پر برقرار رکھنے کا فیصلہ کیا۔ تاہم، 2005 میں اسے بند کر دیا گیا کیونکہ ریاستوں کے پاس فنڈز کی کمی تھی۔ حکومت ہند نے گزشتہ چند دہائیوں میں شہری علاقوں میں سستی رہائش اور پناہ گاہوں کے لیے نئی پالیسیاں بنائی ہیں۔ تاہم، پناہ گاہیں ایک عارضی حل فراہم کرتی ہیں کیونکہ وہ مستقل نہیں ہیں اور رہائش کے حق کی جگہ نہیں لیتے ہیں۔ سپریم کورٹ کے کمشنروں کے مطابق، پناہ گاہ ایک ڈھکی ہوئی جگہ ہے جہاں بے گھر لوگ محفوظ محسوس کر سکتے ہیں، اور کسی کے لیے بھی قابل رسائی ہے۔ اسے ماحول سے تحفظ، حفاظت اور تحفظ، سامان رکھنے کی جگہ، اور پانی پینے اور سینیٹری باتھ روم استعمال کرنے کی جگہ فراہم کرنی چاہیے۔ حکومت کا کہنا ہے کہ بے گھر پناہ گاہیں مثالی طور پر ان علاقوں میں ہوں جہاں بے گھر افراد کی بہت زیادہ تعداد ہو۔ کچی آبادیوں میں بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانے کے لیے سپریم کورٹ نے جواہر لال نہرو نیشنل اربن رینوئل مشن کے نام سے ایک نئے مشن کا حکم دیا۔ اس میں کہا گیا ہے کہ آبادی کے لحاظ سے 5 لاکھ سے زیادہ کے شہروں کے لیے پناہ گاہوں میں اچھا پانی، بیت الخلاء، غسل خانے، کولنگ، ہیٹنگ، وینٹیلیشن، لائٹس، ایمرجنسی لائٹس، فائر سیفٹی، تفریحی مقامات، ٹی وی، ابتدائی طبی امداد، مچھروں اور چوہوں سے پناہ گاہ، بستر، باورچی خانے اور برتن، مشاورت، بچوں کی دیکھ بھال کی سہولیات اور ہنگامی حالات کے لیے نقل و حمل ہونا چاہیے۔ تاہم، سپریم کورٹ کے کمشنروں کی 2010 کی رپورٹ میں رات کے وقت پناہ گاہوں کے حالات کو خوفناک قرار دیا گیا۔ عدالت کے مطابق، یہ پناہ گاہیں سڑکوں سے بمشکل بہتری ہیں۔ اہل بے گھر آبادی رات کے وقت پناہ گاہوں سے لطف اندوز نہیں ہو سکتی کیونکہ یہ ان کے روزگار کا وقت ہوتا ہے، اس طرح پناہ گاہ کے مقصد کو شکست ہوتی ہے۔ مزید برآں، بے گھر پناہ گاہوں کے سروے تجزیہ سے جمع کردہ اعداد و شمار سے درج ذیل ظاہر ہوتا ہے: پناہ گاہوں میں مردوں کی اکثریت ہے جس میں اجرت والے مزدور، ٹیکسی اور رکشہ ڈرائیور اور سیاح شامل ہیں۔ پناہ گاہوں میں خواتین کی کمی سے پتہ چلتا ہے کہ یا تو خواتین کو پناہ گاہیں مددگار نہیں لگتی ہیں یا خاندانوں میں پناہ گاہوں کی تلاش کا رجحان کم ہے۔ پناہ گاہوں میں ناکافی بستر، پانی، باتھ روم، اوزار، کھانا پکانے کے لیے گیس، چوہوں پر قابو، سرگرمی کی جگہ اور غیر فعال ابتدائی طبی امداد موجود ہے۔ مزید برآں، خراب روشنی، وینٹیلیشن اور فائر سیفٹی ہے۔ خواتین اور بچوں کے پاس اپنی پناہ گاہیں نہیں ہیں۔ اس طرح حکومت کے کم از کم مطالبات پورے نہیں کیے جا رہے ہیں۔ اس رپورٹ کے جواب میں، سپریم کورٹ نے ایک آبادی میں 100 افراد کو رکھنے کے لیے ایک پناہ گاہ کا حکم دیا۔ انہوں نے اعلان کیا کہ پناہ گاہیں سارا دن، سال کے ہر دن چلائی جانی چاہئیں اور ان میں بستر، باتھ روم، پانی، صحت کی دیکھ بھال اور ابتدائی طبی خدمات شامل ہوں۔ اس میں 62 شہروں نے حصہ لیا۔ آخرکار، 2013 میں ہندوستانی حکومت نے قومی شہری روزی روٹی مشن پروگرام شروع کیا جس نے ریاستوں کے لیے پناہ گاہیں بنانے اور ان کا استعمال کرنے کے بارے میں رہنما خطوط کو لازمی قرار دیا۔ پبلک ڈسٹری بیوشن سسٹم (پی ڈی ایس) حکومت کی طرف سے ہندوستان میں خط غربت (بی پی ایل) سے نیچے رہنے والے لوگوں کو پیش کی جانے والی بڑی خدمات میں سے ایک ہے۔ یہ نظام کم آمدنی والے خاندانوں کو سستی شرح پر خوراک اور اناج فراہم کرتا ہے۔ تاہم، اہلیت کا تعین کرنے کے لیے شناختی دستاویزات کی ضرورت ہوتی ہے، جس کی بہت سے بے گھر لوگوں میں کمی ہے۔ اگرچہ ممبئی میں آشرم ادھیکار ابھیان جیسے پروگرام اور پہل جیسی غیر سرکاری تنظیمیں بے گھر افراد کے ساتھ مل کر شناخت کی دستاویزات حاصل کرنے کا کام کرتی ہیں، لیکن ہندوستان میں صرف 3 فیصد بے گھر افراد کے پاس شناختی ثبوت ہیں، جس کا مطلب ہے کہ زیادہ تر لوگ بی پی ایل سے مستفید ہونے سے محروم ہیں۔ بے گھر اور غیر رسمی رہائش: ممبئی ممبئی کا معاملہ، جو سب سے زیادہ آبادی والی ریاستوں میں سے ایک مہاراشٹر میں واقع ہے، 2011 کی مردم شماری کے مطابق 12.47 ملین لوگوں کا گھر ہے۔ اس شہر کی آبادی کی کثافت 20,692 افراد فی مربع کلومیٹر اور کل رقبہ تقریبا 603 مربع کلومیٹر ہے۔ یہ ریاست کی مجموعی گھریلو پیداوار میں تقریبا 40 فیصد اور قومی جی ڈی پی میں 5 فیصد کا حصہ ڈالتا ہے۔ ممبئی کی معیشت کا زیادہ تر حصہ آج غیر رسمی شعبے کے تحت آتا ہے جہاں ایک کارکن کی اوسط آمدنی تقریبا 3.5 کروڑ روپے ہے۔ 6, 000 فی ماہ (تقریبا 120 امریکی ڈالر کے برابر)۔ ممبئی کی آبادی 1930 میں 16.9 ملین سے ڈرامائی طور پر بڑھ کر 1970 میں 80 لاکھ ہو گئی کیونکہ لوگ دیہی علاقوں سے منتقل ہو رہے تھے۔ مہاجر اس وقت شہر میں منتقل ہوتے ہیں جب دیہی علاقے میں کام کرنے سے ان کے خاندانوں کی کفالت کے لیے کافی آمدنی نہیں ہوتی ہے۔ شہر میں آجر مقامی کارکنوں کے مقابلے مہاجرین کی طرف زیادہ راغب ہوتے ہیں کیونکہ مہاجر مزدور سستی قیمت پر مزدوری فراہم کرتے ہیں اور غیر محفوظ حالات میں کام کرنے کے لیے زیادہ تیار ہوتے ہیں۔ تاہم، ایک کروڑ روپے سے کم کی آمدنی۔ 6, 000 بہت سے مہاجر مزدوروں کو پینے کے صاف پانی اور بنیادی سہولیات تک رسائی سے محروم کر دیتے ہیں۔ بہت سے لوگ کرایہ ادا کرنے کے قابل نہیں ہیں اور اس طرح وہ فٹ پاتھوں، گلیوں، پارکوں اور دیگر کھلی عوامی جگہوں پر رہنے پر مجبور ہیں۔ ایک تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ ممبئی کے تقریبا 60 فیصد بے گھر افراد کا تعلق دوسری ریاستوں سے آنے والے تارکین وطن سے ہے، اور اس زمرے میں زیادہ تر دیہی علاقوں سے منتقل ہوئے ہیں۔ ان میں سے زیادہ تر غیر رسمی شعبے میں مزدور کے طور پر کام کرتے ہیں اور مستقل گھر کے بغیر رہتے ہیں۔ ان میں سے بہت سے مہاجرین کے پاس کسی قسم کے شناختی دستاویزات نہیں ہیں اور اس طرح وہ عوامی تقسیم کے نظام جیسے سماجی بہبود کے فوائد کے لیے رجسٹرڈ نہیں ہیں۔ یہ مہاجر اصل میں زرعی زمینوں پر کام کرتے تھے جن کے وہ مالک نہیں تھے۔ وہ بہتر روزی روٹی کی تلاش میں ممبئی چلے گئے-بہتر سڑکیں، پینے کے صاف پانی تک بہتر رسائی، بہتر سڑکیں، بہتر روزی روٹی۔ بہت سے لوگوں نے "ذات پات پر مبنی تشدد" سے بچنے کے لیے اپنے گاؤں چھوڑ دیے جس نے ان کی روزی کمانے کی صلاحیت کو تباہ کر دیا۔ مہاجر مزدوروں کا ایک چھوٹا حصہ کچی آبادیوں میں رہنے کے قابل ہے۔ آج، ممبئی کی نصف سے زیادہ آبادی، تقریبا 55 لاکھ لوگ، کچی آبادیوں میں رہتے ہیں جو زمین کا صرف 8 فیصد ہیں۔ کچی آبادیاں بھیڑ بھاڑ، تنگ جگہوں، ناقص روشنی، بجلی کی کمی، صاف پانی کی کمی اور غیر حفظان صحت کے حالات کا شکار ہیں۔ کچی آبادی کے باشندے بھی اپنے زمینداروں کی طرف سے وقت پر کرایہ ادا کرنے کے دباؤ کے نتیجے میں رہائش کی عدم تحفظ کا شکار ہیں۔ مہاراشٹر میں، حکومت کی طرف سے ناکافی رہائش کے مسائل، خاص طور پر کچی آبادیوں سے متعلق مسائل کو حل کرنے کے لیے کئی پروگرام اور پالیسیاں نافذ کی گئیں۔ مہاراشٹر کچی آبادی والے علاقوں (بہتری، کلیئرنس، اور دوبارہ ترقی) ایکٹ (ایم ایس اے اے) 1971 میں کچی آبادیوں میں "ماحولیاتی حالات کو بہتر بنانے" کے لیے قائم کیا گیا تھا تاکہ خدمات کی ایک رینج فراہم کی جا سکے۔ اس نے حکومت کو یہ اختیار دیا کہ وہ کسی جغرافیائی جگہ کو "کچی آبادی والا علاقہ" قرار دے اور پھر اسے بہتر بنانے کے لیے کارروائی کرے۔ یہ کچی آبادی کے باشندوں کو رہنے کی متبادل جگہیں پیش کیے بغیر دوسری جگہ منتقل ہونے کے لیے کہہ سکتا ہے۔ ورلڈ بینک کی مالی اعانت سے چلنے والے سلم اپ گریڈنگ پروگرام کا مقصد رہائشیوں کو پٹے حاصل کرنے میں مدد کرنا ہے۔ 1976 میں مہاراشٹر ہاؤسنگ اینڈ ایریا ڈیولپمنٹ ایکٹ (ایم ایچ اے ڈی اے) نے حکومت کو "قوانین کے مقاصد کو پورا کرنے کے لیے زمین حاصل کرنے" کا اختیار دیا۔ غیر رسمی ہاؤسنگ سے وابستہ پالیسیوں نے آہستہ آہستہ ایک نو لبرل راستہ اختیار کیا ہے، جیسا کہ کچی آبادیوں کی بحالی کی اسکیم (ایس آر ڈی) کے ذریعے دیکھا گیا ہے جس میں کچی آبادیوں کی بحالی کے لیے نجی شعبہ شامل تھا۔ ممبئی میں غیر رسمی رہائش اور بے گھر ہونا ایک بڑا مسئلہ بنا ہوا ہے کیونکہ دیہی علاقوں سے نقل مکانی جاری ہے اور کم آمدنی لوگوں کو سڑکوں اور فٹ پاتھوں پر جانے پر مجبور کرتی ہے۔ ایک بڑھتی ہوئی تشویش روزگار اور بہتر معیار زندگی کی تلاش میں تارکین وطن کی بڑھتی ہوئی تعداد تیزی سے ہندوستان کی بے گھر آبادی میں شامل ہو رہی ہے۔ اگرچہ غیر سرکاری تنظیمیں ہندوستان میں بے گھر ہونے کے بحران کو دور کرنے میں مدد کر رہی ہیں، لیکن یہ تنظیمیں پورے مسئلے کو حل کرنے کے لیے کافی نہیں ہیں۔ ہندوستان کے دشواری زدہ محلوں کو نرم کرنے کی کوششیں بھی بے گھر ہونے کی سطح کو بڑھا رہی ہیں۔ 1970 اور 1980 کی دہائیوں کے دوران ممبئی میونسپل کارپوریشن کے ذریعے منظور کیے گئے قوانین کو ہندوستانی عدالتوں نے لوگوں کے معقول روزی روٹی کے حق کے علاوہ زندگی کے حق کی خلاف ورزی قرار دیا تھا۔ تاہم، 1986 میں ایک تاریخی کیس کا نتیجہ ہندوستان کے بے گھر عوام کے حق میں نکلے گا۔ اکیسویں صدی کی پہلی دہائی میں 75,000 لوگوں کو سنجے گاندھی نیشنل پارک سے نکال دیا گیا اور حکومت نے ہیلی کاپٹروں اور بھاری ہتھیاروں سے لیس پولیس افسران کی ایک بڑی فوجی فورس کا استعمال کیا۔ ۔