Smallholding
چھوٹے ہولڈنگ یا چھوٹے ہولڈر ایک چھوٹا فارم ہے جو چھوٹے پیمانے کے زرعی ماڈل کے تحت کام کرتا ہے۔ چھوٹے ہولڈر یا چھوٹے پیمانے کے فارم کی تشکیل کے لیے تعریفیں وسیع پیمانے پر مختلف ہوتی ہیں، جن میں سائز، خوراک کی پیداوار کی تکنیک یا ٹیکنالوجی، مزدوری میں خاندان کی شمولیت اور معاشی اثرات جیسے عوامل شامل ہیں۔ چھوٹی کھیتی عام طور پر نقد فصلوں اور روزی روٹی کی کاشتکاری کے مرکب کے ساتھ ایک ہی خاندان کی کفالت کرنے والے کھیت ہوتے ہیں۔ جیسے جیسے کوئی ملک زیادہ متمول ہوتا جاتا ہے، چھوٹی ملکیت خود کفیل نہیں ہو سکتی، لیکن دیہی طرز زندگی کے لیے اس کی قدر کی جا سکتی ہے۔ جیسے جیسے متمول ممالک میں پائیدار خوراک اور مقامی خوراک کی نقل و حرکت میں اضافہ ہو رہا ہے، ان میں سے کچھ چھوٹی ہولڈنگز معاشی استحکام حاصل کر رہی ہیں۔ اکیلے دنیا کے ترقی پذیر ممالک میں ایک اندازے کے مطابق 500 ملین چھوٹے ہولڈر فارم ہیں، جو تقریبا دو ارب لوگوں کی مدد کرتے ہیں۔ چھوٹے پیمانے کی زراعت اکثر صنعتی زراعت کے ساتھ تناؤ میں رہتی ہے، جو پیداوار میں اضافہ، یک زراعت، بڑی زرعی کارروائیوں کے تحت زمین کو مستحکم کرنے اور پیمانے کی معیشتوں سے استعداد حاصل کرتی ہے۔ کچھ محنت کش نقد فصلیں، جیسے گھانا یا کوٹ ڈی آئیور میں کوکو کی پیداوار، چھوٹے ہولڈرز پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہیں۔ عالمی سطح پر، 2008 90% کوکو چھوٹے ہولڈرز کے ذریعے اگایا جاتا ہے۔ یہ کسان اپنی آمدنی کا 60 سے 90 فیصد تک کوکو پر انحصار کرتے ہیں۔ سپلائی چین میں اسی طرح کے رجحانات دیگر فصلوں جیسے کافی، پام آئل اور کیلوں میں موجود ہیں۔ دیگر بازاروں میں، چھوٹے پیمانے کی زراعت چھوٹے ہولڈرز میں غذائی نظام کی سرمایہ کاری میں اضافہ کر سکتی ہے جس سے غذائی تحفظ میں بہتری آسکتی ہے۔ آج کچھ کمپنیاں پیداوار کو بہتر بنانے کے لیے بیج، خوراک یا کھاد فراہم کرتے ہوئے اپنی ویلیو چین میں چھوٹی ہولڈنگز کو شامل کرنے کی کوشش کرتی ہیں۔ چونکہ چھوٹے ہولڈنگ فارموں کو اکثر کم صنعتی ان پٹ کی ضرورت ہوتی ہے اور یہ کم ترقی یافتہ سیاق و سباق میں غذائی تحفظ اور پائیدار خوراک کے نظام کو بہتر بنانے کا ایک اہم طریقہ ہو سکتا ہے، اس لیے چھوٹے ہولڈرز کی پیداواری صلاحیت اور مالی استحکام کو حل کرنا بین الاقوامی ترقی کی ترجیح ہے اور اسے پائیدار ترقی کے ہدف 2 کے اشارے 2.3 کے ذریعے ماپا جاتا ہے۔ مزید برآں، چونکہ آب و ہوا کی تبدیلی پر زراعت کے اتنے بڑے اثرات ہیں، پروجیکٹ ڈرا ڈاؤن نے "چھوٹے ہولڈرز کے لیے پائیدار شدت" کو آب و ہوا کی تبدیلی کے تخفیف کے لیے ایک اہم طریقہ قرار دیا۔ مسائل پیداواریت روایتی نظریہ کے مطابق، پیمانے کی معیشتیں زرعی پیداواریت کو، ان پٹ بمقابلہ آؤٹ پٹ کے لحاظ سے، فارم کے سائز میں اضافے کے ساتھ بڑھنے کی اجازت دیتی ہیں۔ زرعی پیداوار بڑھانے میں تخصص بھی ایک بڑا عنصر رہا ہے، مثال کے طور پر جیسے ہی 19 ویں صدی میں اجناس کی پروسیسنگ کھیت سے ہٹنا شروع ہوئی، کسان بنیادی خوراک کی پیداوار پر زیادہ کوشش کر سکتے تھے۔ اگرچہ متعدد مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ بڑے فارم چھوٹے فارموں کے مقابلے میں زیادہ پیداواری ہوتے ہیں، کچھ مصنفین کا کہنا ہے کہ اگرچہ روایتی کاشتکاری فی کارکن زیادہ پیداوار پیدا کرتی ہے، لیکن کچھ چھوٹے پیمانے پر، پائیدار، پولی کلچر والے کسان فی ایکڑ land.Small فارموں میں زیادہ خوراک پیدا کر سکتے ہیں۔ کسان اپنی برادریوں کی مقامی معیشت کی حمایت کرتے ہیں۔ ایک امریکی تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ 100,000 ڈالر یا اس سے کم آمدنی والے چھوٹے فارم اپنے کھیت سے متعلق اخراجات کا تقریبا 95 فیصد اپنی مقامی برادریوں میں خرچ کرتے ہیں۔ اسی مطالعے میں اس حقیقت کا موازنہ کیا گیا کہ 900,000 ڈالر سے زیادہ آمدنی والے فارم مقامی معیشت میں اپنے کھیت سے متعلق اخراجات کا 20 فیصد سے بھی کم خرچ کرتے ہیں۔ چھوٹے پیمانے کی زراعت اکثر مصنوعات کو براہ راست صارفین کو فروخت کرتی ہے۔ مداخلت سے کسان کو وہ منافع ملتا ہے جو بصورت دیگر تھوک فروش، تقسیم کار اور سپر مارکیٹ میں جاتا۔ آمدنی کا تقریبا دو تہائی حصہ مصنوعات کی مارکیٹنگ پر خرچ ہوتا ہے۔ اگر کسان اپنی مصنوعات براہ راست صارفین کو فروخت کرتے ہیں، تو انہیں خوردہ قیمت کا زیادہ فیصد ملتا ہے، حالانکہ وہ اتنی ہی مقدار میں مصنوعات فروخت کرنے میں زیادہ وقت گزاریں گے، جو کہ ایک موقع قیمت ہے۔ فوڈ سیکیورٹی کیونکہ چھوٹے ہولڈنگ فارموں کو اکثر کم صنعتی ان پٹ کی ضرورت ہوتی ہے اور یہ کم ترقی یافتہ سیاق و سباق میں فوڈ سیکیورٹی کو بہتر بنانے کا ایک اہم طریقہ ہو سکتا ہے، چھوٹے ہولڈرز کی پیداواری صلاحیت اور مالی استحکام کو حل کرنا بین الاقوامی ترقی کی ترجیح ہے اور اسے پائیدار ترقی کے ہدف 2 کے اشارے 2.3 سے ماپا جاتا ہے۔ زرعی ترقی کے بین الاقوامی فنڈ کے پاس چھوٹے کسانوں کی زراعت کے لیے موافقت کے لیے ایک جاری پروگرام ہے۔ عالمی کووڈ-19 وبا اور خوراک کے نظام میں رکاوٹ کے دوران، ان کا کردار زیادہ اہم ہو گیا ہے۔ ماحولیاتی اور آب و ہوا کی موافقت اگرچہ چھوٹے ہولڈرز پر تاریخی توجہ آب و ہوا کی تبدیلی کے تحت عالمی خوراک کی فراہمی میں اضافہ کر رہی ہے اور چھوٹے ہولڈر کمیونٹیز کے ذریعہ ادا کردہ کردار، آب و ہوا کی موافقت کی کوششیں اب بھی اس معلومات کی کمی کی وجہ سے رکاوٹ ہیں کہ چھوٹے ہولڈر کسان کس طرح کا سامنا کر رہے ہیں اور آب و ہوا کی تبدیلی کا جواب دے رہے ہیں۔ مختلف اور وسیع پیمانے پر مختلف زرعی ماحولیاتی ماحول اور سماجی و اقتصادی حقائق میں چھوٹے کسانوں کے لیے آب و ہوا کی تبدیلی کیا پیش کرتی ہے، اور ان اثرات سے نمٹنے کے لیے وہ کون سی انتظامی حکمت عملی استعمال کر رہے ہیں، اس بارے میں تفصیلی، سیاق و سباق سے متعلق مخصوص معلومات کا فقدان ہے۔ خاص طور پر اجناس کی فصلوں میں کام کرنے والے چھوٹے ہولڈرز کے لیے، آب و ہوا کی تبدیلی کسانوں کی معاشی استحکام کے لیے بڑھتی ہوئی مقدار کو متعارف کراتی ہے۔ مثال کے طور پر، عالمی سطح پر کافی کی پیداوار خطرے میں ہے، اور مشرقی افریقہ میں چھوٹے ہولڈرز، جیسے کہ یوگنڈا، تنزانیہ یا کینیا کی صنعتیں، تیزی سے قابل عمل کافی کی زمین اور پودوں کی پیداواری صلاحیت دونوں کو کھو رہی ہیں۔ بعض صورتوں میں چھوٹے مالک جنگلات کی کٹائی کا ایک اہم ذریعہ ہوتے ہیں۔ مثال کے طور پر، چھوٹے مالک جنوب مشرقی ایشیا کی آئل پام انڈسٹری کا ایک اہم جزو ہیں، جو پیداوار میں 40 فیصد حصہ ڈالتے ہیں۔ چونکہ ایسے کسان بڑے کاروباروں کے مقابلے مالی اعانت تک کم رسائی حاصل کرنے کے قابل ہوتے ہیں، اس لیے جب پیداوار کم ہوتی ہے تو وہ اپنے کھیتوں کی پیداواری صلاحیت کو بڑھانے کے طریقوں کو فنڈ دینے سے قاصر ہوتے ہیں، جس سے ان کی مزید زمین صاف کرنے کی ضرورت بڑھ جاتی ہے۔ پیداوار میں اضافہ، خاص طور پر چھوٹے کھیتوں میں، کاشتکاری کے لیے درکار زمین کی مقدار کو کم کرنے اور جنگلات کی کٹائی جیسے عمل کے ذریعے ماحولیاتی انحطاط کو کم کرنے کا ایک اہم طریقہ ہے۔ شکلیں چھوٹے فارم کی تعریف وقت کے ساتھ ساتھ ملک کے لحاظ سے مختلف رہی ہے۔ زرعی ماہرین اقتصادیات نے کھیت کے آغاز سے ہی کھیت کے سائز کے درمیان فرق کا تجزیہ کیا ہے۔ روایتی زرعی اقتصادی نظریہ چھوٹے کھیتوں کو غیر موثر سمجھتا ہے، ایک ایسا موقف جسے 1950 کی دہائی میں چیلنج کرنا شروع ہوا۔ 1998 میں عالمی بینک کی طرف سے شائع کردہ تحقیق کے ایک جائزہ سے پتہ چلتا ہے کہ چھوٹے کھیتوں کی پیداواری صلاحیت اکثر بڑے کھیتوں سے زیادہ ہوتی ہے۔ نیوکلئس اسٹیٹ اور چھوٹے ہولڈر کرافٹ ترقی پذیر ممالک بہت سے ترقی پذیر ممالک میں، چھوٹی ملکیت زمین کا ایک چھوٹا سا پلاٹ ہے جس کی کرایے کی قیمت کم ہے، جو فصلیں اگانے کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ کچھ اندازوں کے مطابق دنیا میں 52.5 کروڑ چھوٹے کاشتکار ہیں۔ یہ فارم زمین کے سائز، پیداوار اور محنت کی شدت میں مختلف ہوتے ہیں۔ فارم کے سائز کی تقسیم کا انحصار متعدد زرعی ماحولیاتی اور آبادیاتی حالات کے ساتھ ساتھ معاشی اور تکنیکی عوامل پر بھی ہوتا ہے۔ چھوٹے ہولڈر مقامی اور علاقائی خوراک کے نظام کے ساتھ ساتھ معاش کے لیے بھی اہم ہیں، اور خاص طور پر خوراک کی فراہمی کے سلسلے میں رکاوٹوں کے دور میں۔ کافی اور کوکو جیسے بعض اہم شعبوں میں پیداوار پر چھوٹے مالکان کا غلبہ ہے۔ مختلف قسم کے زرعی کاروباری ادارے چھوٹے کسانوں کے ساتھ مختلف کرداروں میں کام کرتے ہیں جن میں فصلیں خریدنا، بیج فراہم کرنا، اور مالیاتی اداروں کے طور پر کام کرنا شامل ہیں۔ کم آمدنی والے ممالک میں، خواتین 43 فیصد چھوٹی زرعی مزدوری کرتی ہیں لیکن خوراک کی فصلوں کا 60-80 فیصد پیدا کرتی ہیں۔ ہندوستان میں، چھوٹے ہولڈرز کے لیے پانچ سائز کی درجہ بندی ہے۔ یہ 'معمولی' سے کم، 'چھوٹے' کے درمیان، 'نیم درمیانے' کے درمیان، 'درمیانے' کے درمیان، 'بڑے' کے اوپر ہیں۔ اگر ہم (حاشیہ + چھوٹا + درمیانہ) کو حد کے طور پر استعمال کرتے ہیں، تو ہولڈنگز کا 94.3% چھوٹا ہوتا ہے اور یہ تمام کھیتوں کا 65.2% بنتا ہے۔ ہندوستان کے بھوکے اور غریب لوگوں کا بڑا حصہ چھوٹے کسانوں اور بے زمین لوگوں پر مشتمل ہے۔ ملک کے 78 فیصد کسانوں کے پاس اس سے بھی کم زمین ہے، جو کل کھیتوں کا 33 فیصد ہے لیکن ساتھ ہی وہ ملک کے 41 فیصد غذائی اجناس کی پیداوار کرتے ہیں۔ دنیا کے 20 فیصد غریب ہندوستان میں رہتے ہیں، حالانکہ 2002 میں بیسویں صدی کے اواخر میں شروع ہونے والے پہلے سبز انقلاب کی وجہ سے ملک خوراک کی پیداوار میں خود کفیل تھا، لیکن متعدد گھرانوں کے پاس خوراک خریدنے کے لیے وسائل کی کمی تھی۔ 1971 میں 28 فیصد کے مقابلے 1991 میں 2 ہیکٹر سے کم ہولڈنگز نے کل غذائی اجناس کی پیداوار میں 41 فیصد کا حصہ ڈالا، جس کا مطلب ہے کہ کافی اضافہ ہوا، جبکہ اسی عرصے میں درمیانے درجے کی ہولڈنگز میں محض 3 فیصد اضافہ ہوا اور بڑی ہولڈنگز میں 51 سے 35 فیصد تک کمی درج کی گئی۔ یہ سبز انقلاب میں چھوٹے مالکان کی اہمیت اور قومی غذائی تحفظ کے حصول کی نشاندہی کرتا ہے۔ بین الاقوامی تجارتی لبرلائزیشن کی توسیع کی وجہ سے چھوٹے ہولڈر خاندان زیادہ کمزور اور زیادہ پسماندہ ہوتے جا رہے ہیں۔ چھوٹے کسانوں کی ضروریات اور امنگوں کو بازار اصلاحات کی پالیسیوں میں نمایاں طور پر نمایاں ہونا چاہیے جو خوراک اور غذائی تحفظ کو بہتر بنانے کی کوشش کرتی ہیں۔ پچھلی دہائیوں کے مقابلے میں 1990 کی دہائی میں زراعت کے شعبے میں ہندوستان کی پیداواری صلاحیت میں مجموعی اضافے کی شرح بہت کم تھی۔ کینیا کے چھوٹے ہولڈر کا مطلب ہے کوئی ایسا شخص جو چھوٹے پیمانے پر زرعی مصنوعات کا مالک ہے، رکھتا ہے یا تیار کرتا ہے۔ چھوٹے ہولڈرز کی پیداوار کل زرعی پیداوار کا 78 فیصد اور تجارتی پیداوار کا 70 فیصد ہے۔ چھوٹی آبادی کی اکثریت اوسطا 0.47 ہیکٹر (1 ایکڑ) کھیت کے سائز میں کام کرتی ہے۔ یہ کینیا کی دیہی غریب آبادی کی اکثریت کی نمائندگی کرتا ہے جو اپنی روزی روٹی کے لیے زراعت پر انحصار کرتے ہیں۔ 1980-2012 کی مدت کے دوران منفی خطرے کے واقعات چھوٹے ہولڈر فارموں میں پیداوار کے نقصان کا باعث بنے جس کے نتیجے میں زرعی مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) میں 2 فیصد یا اس سے زیادہ کی کمی واقع ہوئی۔ خوراک کی دستیابی کو بہتر بنانے، دیہی آمدنی میں اضافے، غربت کی شرح کو کم کرنے اور معیشت کو بڑھانے کی صلاحیت کی وجہ سے چھوٹے کسانوں کی پیداواری صلاحیت میں اضافے کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔ چھوٹے کھیتوں میں فصلوں کی تنوع زرعی پیداوار کو برقرار رکھنے اور مارکیٹنگ کے خطرات سے نمٹنے کے لیے ممکنہ حکمت عملیوں میں سے ایک ہے۔ یہ روزی روٹی سے تجارتی زراعت کی طرف ایک عبوری قدم بھی ہے۔ عمر، گھریلو سربراہ کی تعلیم، فصلوں کی قسم، فصل کا نظام، قرض کی رقم، اور آبپاشی کی سہولیات کچھ ایسے عوامل ہیں جو چھوٹے کھیتوں میں تنوع کو متاثر کرتے ہیں۔ تنزانیہ کے پانگانی دریا کے طاس میں دریائے ندوروما کے اوپری اور درمیانی حصوں کے ساتھ، ارد گرد جانے کے لیے کافی پانی نہیں ہے۔ چھوٹے کاشتکار موجودہ روایتی مقامی قوانین کو نافذ کرکے زمین اور پانی کی تقسیم میں عدم مساوات کو دور کرتے ہیں۔ اگرچہ بڑے اسٹیٹ فارموں کے پاس پانی کے حقوق کی ضمانت دینے والے سرکاری لائسنس ہو سکتے ہیں، لیکن ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ وہ بڑے پیمانے کے فارم جو پانی کے حقوق کے روایتی ڈھانچے پر عمل پیرا ہیں، سماجی ساکھ کے لحاظ سے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کرتے ہیں، جو پانی تک ان کی رسائی کو بہتر طور پر یقینی بناتا ہے۔ ان کے اجازت نامے کو نافذ کرنے کے لیے پانی کے قانون پر عمل کرنا کم موثر ہے، کیونکہ علاقائی تنزانیہ کی مقامی حکومتیں عام طور پر اپنی آبادی کے ساتھ تنازعہ سے بچنے کی کوشش کرتی ہیں۔ تاہم، بڑے پیمانے پر، موجودہ روایتی قوانین دریائے ندوروما کے ساتھ صارفین کے درمیان تعاون کو برقرار رکھنے میں غیر موثر ہیں۔ تھائی لینڈ 1975 میں تھائی لینڈ میں 42 لاکھ چھوٹے کاشتکار گھرانے تھے۔ 2013 میں تھائی لینڈ میں 5.9 ملین چھوٹے کاشتکار گھرانے تھے۔ ان چھوٹی ہولڈنگز کا اوسط رقبہ اس عرصے سے سکڑ گیا تھا۔ فارموں کے بڑے اور کم تعداد میں ہونے کے بجائے، جیسا کہ گلوبل نارتھ میں ہوا ہے، اس کے برعکس ہوا: وہ چھوٹے اور زیادہ تعداد میں ہو گئے۔ ریاستہائے متحدہ قانون سازی میں چھوٹے فارم کی کئی تعریفیں وضع کی گئی ہیں۔ 1977 میں امریکی کانگریس نے 1977 کے فوڈ اینڈ ایگریکلچر ایکٹ کے ذریعے ایک چھوٹے فارم کی تعریف اس طرح کی تھی جس کی فروخت 20,000 ڈالر سے کم ہو۔ اس وقت ان میں امریکہ کے 70 فیصد کھیت شامل تھے۔ اس ایکٹ نے امریکی لینڈ گرانٹ یونیورسٹیوں اور ان کی توسیعی خدمات کے ذریعہ چھوٹے کاشتکاری کے کاموں پر اضافی تحقیق کو اسپانسر کیا اور یہ حکم دیا کہ ان سرگرمیوں پر ایک سالانہ رپورٹ امریکی سیکرٹری زراعت کے ذریعہ جاری کی جائے۔ یونائیٹڈ سٹیٹس سمال فارمز کمیشن کے 1997 کے ایک مطالعے میں چھوٹے فارموں کی تعریف ان فارموں کے طور پر کی گئی ہے جن کی سالانہ مجموعی رسیدیں 250,000 ڈالر سے کم ہیں جن پر کسان اور/یا زرعی خاندان جو پیداوار کا مالک ہے، یا پیداواری اثاثوں کا مالک ہے یا لیز پر دیتا ہے، روزانہ مزدوری اور انتظام فراہم کرتا ہے۔ 2000 میں، اس طرح کے فارموں نے 21 لاکھ سے زیادہ امریکی فارموں کا تقریبا 90 فیصد حصہ لیا، لیکن امریکی فارم کی پیداوار کا صرف 40 فیصد تھا۔ کم اور بڑی کارروائیوں پر پیداوار کا ارتکاز زرعی برادری کے کچھ طبقات کے درمیان ایک دیرینہ تشویش ہے۔ دوسرے لوگ ان تبدیلیوں کو ناگزیر، اور یہاں تک کہ اس شعبے کی کارکردگی اور مسابقت کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری سمجھتے ہیں۔ یو ایس ڈی اے اکنامک ریسرچ سروس کے ذریعہ فارم ٹائپولوجی تجزیہ چھوٹے خاندانی فارم کے زمرے کو پانچ گروپوں میں تقسیم کرتا ہے: محدود وسائل والے فارم ؛ ریٹائرمنٹ فارم ؛ رہائشی/طرز زندگی کے فارم ؛ کاشتکاری کا پیشہ/کم فروخت، کاشتکاری کا پیشہ/زیادہ فروخت۔ چھوٹے کسانوں کے لیے ٹیکنالوجی بہت سے کسان نئی قسم کے ہائی ٹیک فارم آلات کو ٹھیک کرنے میں ناکامی سے پریشان ہیں۔ یہ زیادہ تر انٹیلیکچوئل پراپرٹی قانون استعمال کرنے والی کمپنیوں کی وجہ سے ہے جو کسانوں کو اپنے سامان کو ٹھیک کرنے کا قانونی حق حاصل کرنے سے روکتی ہیں (یا انہیں ایسا کرنے کی اجازت دینے کے لیے معلومات تک رسائی حاصل کرتی ہیں)۔ اس نے اوپن سورس ایکولوجی اور فارم ہیک جیسے گروپوں کو اوپن سورس زرعی مشینری بنانا شروع کرنے کی ترغیب دی ہے۔ یورپی یونین یورپی یونین کے اندر چھوٹے کھیتوں کے کردار سے متعلق بحث جاری ہے۔ یوروپی کمیشن کا کہنا ہے کہ یورپی یونین میں تین چوتھائی سے زیادہ زرعی اراضی 10 ہیکٹر سے بھی کم ہے، جس کی بڑی تعداد پانچ ہیکٹر سے بھی کم ہے، حالانکہ اس نے اس اصطلاح کی باضابطہ تعریف قائم نہیں کی تھی جو اس کی مشترکہ زرعی پالیسی میں استعمال کی جا سکے۔ چھوٹے پیمانے کی کاشتکاری کے ممکنہ فوائد کے بارے میں عوامی تاثر یورپی کمیشن سے مزید مطالعات کی درخواستوں کا باعث بنا ہے۔ ۔