Federalist No. 3
وفاقی نمبر۔ 3، جس کا عنوان "ایک ہی موضوع جاری ہے: غیر ملکی طاقت اور اثر و رسوخ سے خطرات سے متعلق"، جان جے کا ایک سیاسی مضمون ہے، جو دی فیڈرلسٹ پیپرز کا تیسرا مضمون ہے۔ یہ سب سے پہلے 3 نومبر 1787 کو دی انڈیپینڈنٹ جرنل میں پبلیوس کے فرضی نام سے شائع ہوا تھا، جس نام کے تحت تمام فیڈرلسٹ پیپرز شائع ہوئے تھے۔ یہ جے کے چار مضامین میں سے دوسرا ہے جو غیر ملکی مخالفین سے امریکیوں کی حفاظت میں سیاسی اتحاد کے فوائد پر ہے، اس سے پہلے فیڈرلسٹ نمبر۔ 2 اور اس کے بعد فیڈرلسٹ نمبر 4 اور وفاقی نمبر۔ 5. وفاقی نمبر۔ 3 اس بات پر غور کرتا ہے کہ آیا وفاقی حکومت ریاستی حکومتوں کے مقابلے خارجہ پالیسی کو سنبھالنے اور جنگ کو روکنے کے لیے بہتر طور پر لیس ہے۔ جے کا استدلال ہے کہ وفاقی حکومت کے فوائد یہ ہیں کہ وہ بڑی آبادی میں سے بہتر سیاست دانوں کا انتخاب کر سکتی ہے اور یہ کہ وہ انفرادی ریاستوں کے مقابلے میں معاہدوں کو زیادہ مستقل طور پر لاگو کر سکتی ہے۔ وہ یہ بھی استدلال کرتے ہیں کہ ریاستی حکومتیں اشتعال انگیز طور پر کام کرنے کا زیادہ امکان رکھتی ہیں جب ان کی ریاستیں تنازعہ کے مرکز میں ہوتی ہیں، جبکہ وفاقی حکومت کسی مسئلے پر زیادہ غور کر سکتی ہے۔ خلاصہ جے اس بحث سے شروع ہوتا ہے کہ لوگ بالآخر اپنی حکمرانی کے لیے بہترین فیصلے کرتے ہیں، اور وہ کہتے ہیں کہ ریاستوں کا اتحاد اس طرح کے فیصلے کی ایک مثال ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ عوام کی حفاظت حکومت کی پہلی ذمہ داری ہے اور یونین حفاظت کی ضمانت کا بہترین طریقہ ہے۔ وہ وضاحت کرتے ہیں کہ زیادہ تر جنگیں معاہدوں کی خلاف ورزیوں یا تشدد کی کارروائیوں کی وجہ سے ہوتی ہیں اور کہتے ہیں کہ انفرادی ریاستیں ایک بااختیار قومی حکومت کے مقابلے میں ان وجوہات میں ملوث ہونے کا زیادہ امکان رکھتی ہیں۔ ان کا استدلال ہے کہ یہ ایک تشویش کی بات ہے کیونکہ امریکہ باقاعدگی سے کئی طاقتور ممالک کے ساتھ جنگ کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ جے نے چار وجوہات بیان کیں جن کی وجہ سے ان کا خیال ہے کہ قومی حکومت سفارت کاری کو سنبھالنے کے لیے بہتر طور پر لیس ہوتی ہے۔ سب سے پہلے، وہ استدلال کرتے ہیں کہ قومی حکومت چلانے کے لیے منتخب کیے گئے افراد ریاستوں کو چلانے والوں کے مقابلے میں زیادہ اہل ہوں گے، کیونکہ انہیں ملک بھر میں امیدواروں کے ایک بہت بڑے گروپ کے درمیان کھڑا ہونا پڑے گا۔ اس کے بعد وہ دلیل دیتے ہیں کہ ایک مضبوط قومی حکومت امن کو بہتر طریقے سے برقرار رکھ سکتی ہے، یہ کہتے ہوئے کہ معاہدوں کے اطلاق میں مستقل مزاجی کی وجہ سے ایک وفاقی حکومت دوسرے ممالک کو حملے کے لیے اکسانے کا امکان کم ہوگی۔ وہ یہ بھی استدلال کرتے ہیں کہ تنازعات میں براہ راست ملوث ریاستوں کو جذبے سے غیر منطقی طور پر کام کرنے کے لیے نمٹا دیا جا سکتا ہے اور اس ردعمل کو کم کرنے کے لیے ایک قومی حکومت ضروری ہے۔ آخر میں، وہ دلیل دیتے ہیں کہ اگر کسی ریاست کے اندر لوگ اس طرح کی غیر منطقی کارروائی کی حمایت کرتے ہیں، تو ایک قومی حکومت اس عوامی مرضی سے محفوظ رہے گی۔ جے پھر کہتا ہے کہ وہی دلائل قومی سرحدوں پر تشدد کی کارروائیوں پر لاگو ہوتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ امریکی ہندوستانی جنگوں میں سے کچھ ریاستی حکومتوں کی وجہ سے ہوئی تھیں، لیکن کوئی بھی قومی حکومت کی وجہ سے نہیں ہوئی تھی۔ انہوں نے برطانیہ اور اسپین کی سرحدوں پر اسی طرح کے تنازعہ پر تشویش کا اظہار کیا۔ جے یہ دلیل دیتے ہوئے اختتام پذیر ہوتے ہیں کہ، بین الاقوامی تنازعہ کی صورت میں، ایک غیر ملکی طاقت کے متحدہ امریکہ کے ساتھ معاہدہ کرنے کا زیادہ امکان ہوگا۔ وہ مشاہدہ کرتا ہے کہ، 1685 میں، جینوا کو لوئس XIV سے معافی مانگنے کے لیے اپنی قومی قیادت کو فرانس بھیجنے پر مجبور کیا گیا تھا۔ جے سوال کرتا ہے کہ کیا فرانس کسی "طاقتور قوم" سے اس طرح کے خراج کا مطالبہ کرتا۔ اس طرح ایک "مضبوط متحدہ قوم" امن کو بہتر طریقے سے برقرار رکھ سکتی ہے کیونکہ اس سے جنگ کی وجوہات کو حل کرنا آسان ہو جائے گا۔ پس منظر اور اشاعت فیڈرلسٹ نمبر 3 جان جے نے لکھی تھی۔ تمام فیڈرلسٹ پیپرز کی طرح، فیڈرلسٹ نمبر۔ 3 کو نیویارک کے اخبارات میں پبلیوس کے فرضی نام سے شائع کیا گیا تھا جس کا مقصد ریاستہائے متحدہ کے آئین کی دفعات کی وضاحت کرنا اور نیویارک کو اس کی توثیق کرنے پر آمادہ کرنا تھا۔ یہ سب سے پہلے 3 نومبر 1787 کو انڈیپینڈنٹ جرنل میں شائع ہوا، اس کے بعد 5 نومبر کو ڈیلی ایڈورٹائزر اور 6 نومبر کو نیویارک پیکٹ میں شائع ہوا۔ وفاقی نمبر۔ 3 براہ راست فیڈرلسٹ نمبر کے دلائل کی پیروی کرتا ہے۔ 2، ریاستوں کے درمیان تاریخی اتحاد کی وضاحت کی بنیاد پر یہ استدلال کرنا کہ اس سے قومی سلامتی کو فائدہ ہوتا ہے۔ جیسا کہ فیڈرلسٹ نمبر۔ 2، جے فرض کرتا ہے کہ آئین کی توثیق کرنے میں ناکامی کے نتیجے میں ریاستوں کے درمیان علیحدگی ہو جائے گی۔ اینٹی فیڈرلسٹس نے عام طور پر یونین کی حمایت کی، یہاں تک کہ جب وہ آئین کی مخالفت کرتے تھے۔ جس وقت انہوں نے یہ مضامین لکھے، جے ملک کے سرکردہ سفارت کار تھے اور امریکہ کو درپیش سفارتی مسائل سے وابستہ رہے ہوں گے۔ تجزیہ فیڈرلسٹ نمبر 3 نے استدلال کیا کہ یکطرفہ وفاقی حکومت کی خارجہ پالیسی انفرادی ریاستی حکومتوں سے بہتر ہوگی۔ جے کا خیال تھا کہ ایک یونین ریاستوں کی حفاظت کرے گی اور انفرادی ریاستیں کسی ایک قومی حکومت کے مقابلے میں جنگ کو بھڑکانے کا زیادہ امکان رکھتی ہیں۔ جب فیڈرلسٹ پیپرز لکھے گئے تھے، بین الاقوامی قانون معاہدوں اور قدرتی قانون کے فلسفیانہ تصورات سے آگے نہیں بڑھا تھا۔ جنگ کے قانون پر بحث کرنے کے لیے، جے نے اسے منصفانہ جنگ اور غیر منصفانہ جنگ میں تقسیم کیا، جس میں بنیادی طور پر منصفانہ جنگ کی وجوہات اور قومی حکومت انہیں کیسے روکے گی اس پر توجہ مرکوز کی گئی۔ انہوں نے جنگ کے بنیادی جواز کو معاہدوں اور تشدد کی کارروائیوں کی خلاف ورزی قرار دیا، اور انہوں نے استدلال کیا کہ کوئی بھی ایک ریاست اپنے طور پر قومی حکومت کے مقابلے میں ان میں سے کسی ایک وجہ کو بھڑکانے کا زیادہ امکان رکھتی ہے۔ وفاقی حکومت فیڈرلسٹ نمبر کے فوائد 3 نے یہ دلیل پیش کی کہ ایک قومی حکومت فائدہ مند ہوگی کیونکہ وہ سفارت کاری میں مشغول ہونے کے لیے بہتر طور پر لیس ہوگی۔ جے نے استدلال کیا کہ 13 ریاستوں کی مشترکہ آبادی انتہائی ہنر مند سیاست دانوں کی تقرری کے لیے مزید اختیارات فراہم کرے گی، جبکہ انفرادی ریاستیں ہمیشہ اپنی آبادی سے سفارت کاری کے قابل تجربہ کار سیاست دان تلاش کرنے کے قابل نہیں ہوسکتی ہیں۔ جے کا یہ بھی خیال تھا کہ جنگ کو روکنے کے لیے بین الاقوامی قانون اور رواج کی مستقل مشق ضروری ہے اور اس کو یقینی بنانے کے لیے وفاقی حکومت کی ضرورت ہوگی۔ خاص طور پر، انہوں نے اسے وفاقی عدلیہ کی ذمہ داری کے طور پر دیکھا کہ وہ اس بات کو یقینی بنائے کہ یہ مستقل مزاجی واقع ہو۔ ان کی تشویش یہ تھی کہ ریاستیں اپنے قانونی نظام اور اپنے مفادات کے لحاظ سے معاہدوں کی مختلف تشریح کریں گی، جس سے کسی غیر ملکی قوم کے ساتھ تنازعہ کا امکان بڑھ جائے گا۔ ایک مضبوط قومی حکومت کے تحت تمام ریاستوں کے لیے ایک ہی خارجہ پالیسی نافذ کی جا سکتی ہے۔ وفاقی نمبر۔ 3 نے حکومت کے لیے ایک واضح مقصد قائم کیا، جس میں حفاظت کو آزاد لوگوں کی اولین ترجیح قرار دیا گیا۔ خاص طور پر، وہ "غیر ملکی ہتھیاروں اور اثر و رسوخ کے خطرات" سے پریشان تھے۔ فیڈرلسٹ پیپرز میں اپنے دوسرے مضامین کی طرح، جے نے فیڈرلسٹ نمبر ختم کیا۔ 3 امریکیوں کے خوف سے کھیل کر۔ اس معاملے میں، انہوں نے خبردار کیا کہ برطانیہ اور اسپین جیسی بڑی قوموں کی طاقت ریاستوں پر ہوگی اگر انہیں تقسیم کیا جائے۔ امریکی خارجہ پالیسی کے نقطہ نظر میں جے کی نمایاں شمولیت نے انہیں امریکہ کے لیے غیر ملکی خطرات کی وسیع تفہیم حاصل کرنے پر مجبور کیا۔ فیصلہ سازی کرنے والے جے نے فیڈرلسٹ نمبر میں دلیل دی۔ 3 کہ سفارتی اختیارات کو مختلف ریاستوں کے نمائندوں کے ساتھ قومی حکومت تک محدود کرنا انفرادی ریاستوں کو تنازعہ میں اپنی شمولیت کی بنیاد پر جلد بازی میں کارروائی کرنے سے روکے گا۔ انہوں نے مختلف حکومتوں کے محرکات اور ان پر عمل کرنے کے مواقع سے متعلق تصورات کو مدعو کیا۔ جے کا خیال تھا کہ ایک قومی حکومت دونوں صورتوں میں بہتر طور پر لیس ہوگی، اس میں کہ اس کے محرکات براہ راست شمولیت سے دھندلے نہیں ہوں گے، جبکہ اس کے بڑھتے ہوئے دائرہ کار کی وجہ سے اسے تنازعہ کو حل کرنے کا زیادہ موقع ملے گا۔ اس کے برعکس، انفرادی ریاستوں کے محرکات میں جنگ کا خطرہ تھا اگر انہیں سفارت کاری پر اختیارات دیے گئے، اور ان کے پاس اسے روکنے کے مواقع کی کمی تھی۔ جے نے اس خطرے پر زور دیا جو انہوں نے سرحدی ریاستوں سے محسوس کیا جو برطانوی سلطنت، ہسپانوی سلطنت اور مقامی اقوام کے قریب تھے۔ انہوں نے خدشہ ظاہر کیا کہ قومی سرحدوں پر پرتشدد واقعات جنگ کو ہوا دیں گے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ اس طرح کے واقعات کو روکنے اور ان سے نمٹنے کے لیے قومی حکومت کے فیصلے کی ضرورت ہے۔ یہ موقف ریاستی حکومتوں کے عمومی عدم اعتماد کے مطابق تھا جو پورے فیڈرلسٹ پیپرز میں برقرار رہے گا۔ ریاستی حکومتوں نے پہلے ہی برطانوی رعایا کے حقوق کو محدود کر دیا تھا اور مقامی اقوام کی سرزمین پر ان طریقوں سے دراندازی کی تھی جس سے ان غیر ملکی ممالک کے ساتھ تنازعہ پیدا ہو سکتا تھا۔ آئین وفاقی حکومت کو اس طرح کی سرگرمیوں کو منظم کرنے، غیر ملکی طاقتوں اور ایک دوسرے کے ساتھ ریاستوں کے سفارتی تنازعات کو مؤثر طریقے سے حل کرنے کا اختیار دے گا۔ وفاقی نمبر۔ 3 نے ایک موضوع متعارف کرایا جو پورے فیڈرلسٹ پیپرز میں دہرایا جائے گا، اس یقین کا اظہار کرتے ہوئے کہ کسی قوم کے لوگ عام طور پر اپنی حکومت کے بارے میں معقول فیصلے کریں گے، لیکن یہ کہ بعض اوقات مختصر ادوار کی وجہ سے اس میں خلل پڑتا ہے جہاں مقبول رائے ناقص فیصلوں کو غالب کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ اس تناظر میں، جے کو شک تھا کہ عوامی مرضی خارجہ پالیسی کے مسائل پر غور کرنے کے قابل ہے، اور انہوں نے اشارہ کیا کہ سفارت کاروں کا ایک پیشہ ور طبقہ اس سے بہتر طریقے سے نمٹے گا۔ جے نے اس تضاد کا اطلاق ریاستی حکومتوں پر بھی کیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ وفاقی حکومت اپنے نقطہ نظر میں زیادہ معقول ہوگی، کیونکہ وہ تمام ریاستوں کے مفاد پر غور کرے گی اور ریاست کی آبادی کے جذبے سے چلنے والے غیر منطقی فیصلوں سے گریز کرے گی۔ اس کے بعد جے نے نمبر میں اس موضوع کے ساتھ اپنا سلوک جاری رکھا۔ 4 اور نمبر۔ 5، اور ان دلائل پر کہ ایک متحدہ قوم کو بہتر سیاست دانوں تک رسائی حاصل ہوگی، جیمز میڈیسن نمبر 5 میں نظر ثانی کریں گے۔ 10. جے اپنے اس یقین پر قائم رہے کہ وفاقی عدلیہ اس بات کا تعین کرے گی کہ بین الاقوامی قانون پر مستقل طور پر عمل کیسے کیا جائے جب انہوں نے دو سال بعد ریاستہائے متحدہ کے چیف جسٹس کی حیثیت سے خدمات انجام دیں۔ خارجہ پالیسی میں مقامی اور ریاستی امور کا کردار امریکی خارجہ پالیسی میں تشویش کا باعث بنا ہوا ہے۔ ریاستی حکومتوں اور میکسیکو کے شہریوں کے درمیان تعاملات نے میکسیکو کے ساتھ سفارتی تنازعات پیدا کیے ہیں جو 21 ویں صدی تک جاری رہے، خاص طور پر ریاستہائے متحدہ میں غیر قانونی امیگریشن کے تناظر میں۔ ۔