Mayor of Karachi
کراچی کا میئر کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن اور کراچی شہر کے کراچی مقامی حکومت کے نظام کا ایگزیکٹو ہے جو وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے بعد پاکستان میں حکمرانی کا تیسرا درجہ ہے۔ فی الحال یہ عہدہ انتخابات ہونے تک سندھ حکومت کے مقرر کردہ منتظم کے پاس ہے۔ تاریخ جنوبی ایشیا میں قدیم مقامی حکومت کا نظام کراچی کی تاریخ قدیم ادوار کی ہے۔ عیسائی دور سے پہلے، موجودہ کراچی کے قریب مختلف قصبے اور شہر موجود تھے جیسے باربریکون، دیبل اور بن بھور۔ برصغیر پاک و ہند میں مقامی حکومت کا نظام موریہ سلطنت یا اس سے پہلے کا ہے۔ موہنجو دارو میں عوامی نالوں اور سیوریج کا نظام، ٹھوس فضلہ کا انتظام، عوامی دھول کے ڈبے، اور اسٹریٹ لیمپ میونسپل تنظیموں اور خدمات کی موجودگی کی نشاندہی کرتے ہیں۔ موریہ سلطنت کے دوران، تیس کمشنروں کی کونسل کو چھ کمیٹیوں یا بورڈز میں تقسیم کیا گیا تھا جو پاٹلی پتر شہر پر حکومت کرتے تھے اور اجرتوں کو طے کرنے، مینوفیکچرنگ اور رسد کو کنٹرول کرنے، غیر ملکی معززین، سیاحوں اور غیر ملکیوں کے انتظامات، ریکارڈ اور رجسٹریشن کو سنبھالنے، سیلز ٹیکس کی وصولی، تجارتی ضابطے، وزن اور پیمائش کے لائسنس جاری کرنے، اور میونسپل ذمہ داریوں جیسے امور کو سنبھالتے تھے۔ قدیم زمانے میں شہر کے میئر کو ناگریکا کہا جاتا تھا اور قرون وسطی کے دور میں کوتوال بڑے قصبوں اور شہروں کا انتظام کرنے آتے تھے۔ میئر منتخب ہونے کے بجائے بادشاہ کے ذریعے مقرر کیے جاتے تھے۔ پنچایت (پانچ بزرگوں کی اسمبلی) کا نظام رگ وید میں 1200 قبل مسیح (آلوک 2006) تک پایا جاتا ہے۔ برطانوی ہندوستانی سلطنت کراچی میں پہلے بلدیاتی انتخابات یکم نومبر 1884 کو ہوئے اور کراچی میونسپلٹی کو اپنا صدر منتخب کرنے کا اختیار دیا گیا۔ جمشید نسرونجی مہتا 1933 میں کراچی کے پہلے منتخب میئر بنے جب کراچی میونسپل کارپوریشن پہلی بار کراچی میونسپل کمیٹی سے تشکیل دی گئی، اس سے قبل انہوں نے 20 سال تک کراچی میونسپل کمیٹی کے صدر کی حیثیت سے خدمات انجام دیں۔ کثیر نسلی ساخت کی وجہ سے، مختلف مذہبی گروہوں نے 1947 میں پاکستان کی آزادی تک باری باری کراچی کے میئر کے طور پر کام کیا جیسے پارسی، مسلمان، ہندو اور عیسائی۔ آزادی کے بعد پارٹی پر مبنی پہلے غیر سرکاری میئر ضیاء الاسلام کے دور میں منتخب ہوئے اور جماعت اسلامی کے سیاست دان عبدال ستار افغانی غالب سیاسی نمائندگی کے ساتھ کراچی کے پہلے میئر بنے حالانکہ میئر غیر مجاز رہے۔ جنرل پرویز مشرف کے صدارتی دور حکومت میں مقامی حکومتوں کو بہت بہتر اختیارات اور کنٹرول کے ساتھ بحال کیا گیا، جو 2010 تک جاری رہا۔ 2016 میں پاکستان کی سپریم کورٹ کی ہدایات کے تحت، مقامی حکومت کے نظام کو بحال کیا گیا لیکن مقامی حکومت کے قانون میں صوبائی ترامیم نے میئر کے اختیار کو کم کر دیا جو ایک بار پھر سطحی اور بے اختیار ہو گیا۔ انتظامی ڈویژن موجودہ کراچی لوکل گورنمنٹ سسٹم سندھ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2013 (ایس ایل جی اے 2013) کی پیروی کرتا ہے۔ کراچی لوکل گورنمنٹ کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن پر مشتمل ہے جو 7 ڈسٹرکٹ میونسپل کارپوریشنوں (ڈی ایم سی) میں تقسیم ہے جس کی سربراہی چیئرمین اور ڈپٹی چیئرمین کرتے ہیں۔ سندھ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2013 کے مطابق کراچی لوکل گورنمنٹ کے اضلاع یا ضلعے ڈسٹرکٹ سینٹرل، ڈسٹرکٹ ویسٹ، ڈسٹرکٹ ایسٹ، ڈسٹرکٹ ساؤتھ، مالیر کورنگی اور کیماری ڈسٹرکٹ ہیں۔ ہر ضلع کو مزید یونین کمیٹیوں (یو سی) میں تقسیم کیا گیا ہے جن کی سربراہی چیئرمین اور نائب چیئرمین کرتے ہیں۔ ہر یونین کمیٹی کو مزید چار وارڈوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ بلدیاتی انتخابات براہ راست یو سی چیئرمین/نائب چیئرمین پینل اور ہر یو سی کے 4 وارڈ ممبران کا انتخاب کرتے ہیں۔ یونین کمیٹی میں خواتین، غیر مسلم اقلیتوں، نوجوانوں کے اراکین اور مزدوروں کے لیے نشستیں مخصوص ہیں جن میں سے سبھی بالواسطہ طور پر چیئرمین/نائب چیئرمین پینل کے براہ راست انتخاب کے ذریعے منتخب کی جاتی ہیں۔ یونین کمیٹی کا چیئرمین سٹی کونسل/کے ایم سی سے تعلق رکھتا ہے اور میئر/ڈپٹی میئر کے امیدوار کا انتخاب کرتا ہے، جبکہ یونین کمیٹی کا نائب چیئرمین ڈسٹرکٹ میونسپل کارپوریشن (ڈی ایم سی) کا چیئرمین/نائب چیئرمین منتخب کرتا ہے اور ڈسٹرکٹ میونسپل کارپوریشن کے دفتر میں کام کرتا ہے۔ سٹی ہال کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن (کے ایم سی) کی تاریخی اور مشہور عمارت میں شہر کے میئر اور ڈپٹی میئر کے دفاتر اور سٹی کونسل ہال ہے جس میں 304 ممبران (یونین کمیٹی چیئرمین) ہیں۔ عمارت کی بنیاد 1927 میں رکھی گئی تھی اور تعمیر 1930 میں مکمل ہوئی تھی۔ تعمیر کی لاگت 1,725,000 RS تھی۔ گلشن اقبال 'کیمپ آفس' میں کے ڈی اے اسکیم 1 کراچی کے ڈپٹی میئر کی سرکاری رہائش گاہ ہے۔ میئرز کی فہرست کراچی کے میئرز (1933-1962) کراچی کے میئرز کا انتخاب کراچی میونسپل کارپوریشن کے انتخابات یا تقرری کے ذریعے کیا گیا تھا۔ کراچی کے میئرز (1979-موجودہ) پاکستان کے سابق صدر ضیاء الاسلام حق نے 1979 میں پہلے مقبول بلدیاتی انتخابات کرائے جو غیر پارٹی پر مبنی تھے لیکن پھر بھی جماعتوں نے اپنے امیدوار کھڑے کیے۔ فاتح میئر عبدال ستار افغانی جماعت اسلامی سے وابستہ تھے۔ انتخابات سب سے حالیہ بلدیاتی انتخابات 2015 میں ہوئے اور میئر کے انتخابات 24 اگست 2016 کو یونین کمیٹیوں (کے ایم سی کے اراکین) کے چیئرمینوں کی ووٹنگ کے ذریعے ہوئے۔ * کے ایم سی کی یونین کمیٹی کے 308 براہ راست اور بالواسطہ طور پر منتخب اراکین نے 24 اگست 2016 کو کراچی کے میئر کے لیے ووٹ دیا۔ قاسم اختر نے شہر کی غالب سیاسی قوت کے خلاف مقابلہ کرنے کے لیے بنائے گئے 6 پارٹی اتحاد کو آرام سے شکست دے دی، ایم کیو ایم پی ٹی آئی کراچی کے رہنما فیصل واؤڈا نے کراچی کے میئر منتخب ہونے والے قاسم اختر کی نااہلی کے لیے سندھ ہائی کورٹ میں حلف برداری کی تقریب سے چند گھنٹے قبل درخواست جمع کرائی۔ سندھ ہائی کورٹ نے ان کے پروڈکشن آرڈر واپس لے لیے اور کراچی میں تمام سیشن ججوں کو سندھ ہائی کورٹ سے کلیئرنس نہ ملنے پر حلف لینے سے روک دیا گیا۔ فیصل واؤڈا کی درخواست بعد میں مسترد کر دی گئی اور دوسرے پروڈکشن آرڈر جاری کیے گئے۔ قاسم اختر کو 30 اگست 2016 کو کراچی کے میئر کا تاج پہنایا گیا۔ پولو گراؤنڈ میں تقریب کا انعقاد کیا گیا۔ سندھ اسمبلی کے رکن پارلیمنٹ خرم شیر زمان کے مطابق کراچی کے سبکدوش ہونے والے میئر قاسم اختر بے اختیار تھے۔ سبکدوش ہونے والے میئر قاسم اختر نے بتایا کہ کراچی ڈویلپمنٹ اتھارٹی (کے ڈی اے)، کراچی واٹر اینڈ سیوریج بورڈ (کے ڈبلیو اینڈ ایس بی)، کراچی بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی (کے بی سی اے)، کراچی ریونیو ڈیپارٹمنٹ، کراچی لینڈ رجسٹری، کے ایم ٹی اے، کراچی ڈپارٹمنٹ آف ٹرانسپورٹیشن (اب ایس ایم ٹی اے)، اور کے ایس ڈبلیو ایم اے (اب ایس ایس ڈبلیو ایم اے) کو کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن (کے ایم سی) سے ہٹا کر کے ڈی اے میں ضم کر دیا گیا۔ کراچی ڈویلپمنٹ اتھارٹی (کے ڈی اے) خود ملر ڈویلپمنٹ اتھارٹی اور لیاری ڈویلپمنٹ اتھارٹی میں تقسیم تھی۔ مثال کے طور پر سندھ بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی جیسے سندھ کے سرکاری اداروں کی تشکیل کے ذریعے ان شہری ایجنسیوں کے زیادہ تر اختیارات سندھ کی صوبائی حکومت نے اپنے قبضے میں لے لیے تھے۔ (ایس بی سی اے)۔ ایس ایل جی اے 2013 کے مطابق، آکٹروئی ضلع ٹیکس کے ایم سی سے چھین لیا گیا تھا اور حکومت سندھ نے سالانہ فنڈز جاری کیے ہیں جو اس کے 24,000 ملازمین کی تنخواہیں ادا کرنے کے لیے بھی کافی نہیں تھے۔ اس ایکٹ کے مطابق صوبائی حکومت کے پاس بلدیاتی ادارے کے کسی بھی اہلکار کو برطرف کرنے کے اختیارات محفوظ ہیں۔ میئر کے پاس صرف سڑک کی تعمیر اور دیکھ بھال، بڑے اسپتالوں اور کراچی میڈیکل اینڈ ڈینٹل کالج، کراچی چڑیا گھر، سفاری پارک، سٹی ایکویریم، اسپورٹس کمپلیکس، آرٹ گیلری، میوزیم، میٹروپولیٹن لائبریری، فائر فائٹنگ، سول ڈیفنس، ٹریفک انجینئرنگ، تجاوزات کو ہٹانے اور کچھ دیگر امور کا انتظام ہے۔ ایک جائزہ رپورٹ کے مطابق، سندھ میں ایل جی کے سب سے بڑے ادارے کے طور پر اس کی حیثیت کو دیکھتے ہوئے کے ایم سی کے اختیارات عجیب طور پر محدود نظر آتے تھے۔ ایل جی کے کچھ اہم کام کے ایم سی کے دائرہ کار میں نہیں آتے، مثال کے طور پر صحت، تعلیم، ماحولیات، مجموعی ترقی، سلامتی وغیرہ۔ اور دیگر کام جو اس کے دائرہ اختیار میں شامل تھے مثال کے طور پر آوارہ جانوروں، اینٹوں کے بھٹوں اور مویشیوں کی کالونیوں پر قابو پانا اس کے لیے معمولی اور یو سی کے لیے زیادہ مناسب معلوم ہوتا ہے۔ چھ ڈی ایم سیز کو تقریبا آزاد بنا دیا گیا تھا جس کا کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن سے بہت کم تعلق تھا۔ اس کے علاوہ، ڈی ایم سیز (ڈسٹرکٹ میونسپل کارپوریشنز) اور یہاں تک کہ پی پی پی کے زیر کنٹرول یو سیز (یونین کمیٹیاں) کے ایم سی کو نظرانداز کرتے ہوئے فنڈز اور ہدایت کے لیے براہ راست صوبائی حکومت سے رابطہ کرتی ہیں۔ عالمی بینک کی رپورٹ کے مطابق کراچی لوکل گورنمنٹ یا کے ایم سی کی آمدنی ناکافی ہے، حکومت سندھ سے مالی منتقلی پر زیادہ انحصار اس کی آمدنی کا 80 فیصد سے زیادہ ہے۔ مینڈیٹ محدود ہیں، حکومت سندھ نے حال ہی میں سندھ ویسٹ مینجمنٹ (ایس ڈبلیو ایم) جیسی میونسپل خدمات کو "حالیہ" کیا ہے۔ کے ایم سی کو تفویض کردہ ٹیکس دیگر مقامی حکومتوں کو تفویض کردہ ٹیکسوں کے مقابلے میں بہت کم تھے حالانکہ کے ایم سی سندھ میں ایل جی کا سب سے بڑا ادارہ تھا۔ کراچی کے میئر کے اختیارات درج ذیل ہیں۔ * محدود بجٹ کراچی بجٹ جو اس کے میئرز نے اپنے دور کے پہلے اور آخری سالوں کے دوران وضع کیا تھا۔ ۔