Local government in Tamil Nadu
تمل ناڈو میں مقامی ادارے جنوبی ہندوستان کی ریاست تمل ناڈو میں تین درجے کے انتظامی سیٹ اپ پر مشتمل ہیں۔ یہ مقامی حکومت کا ایک نظام ہے جو مرکز کی طرف سے آخری درجے کی تشکیل کرتا ہے۔ چنئی کارپوریشن (اب تمل ناڈو میں) اس وقت کی مدراس پریذیڈنسی میں، جو 1688 میں قائم ہوئی تھی، نہ صرف ہندوستان میں بلکہ برطانیہ سے باہر کسی بھی دولت مشترکہ کے ممالک میں بھی اس طرح کا سب سے قدیم مقامی ادارہ ہے۔ تمل ناڈو میں مقامی اداروں کی تاریخ قدیم دور کی ہے جس میں گاؤں کی انتظامیہ کی دیکھ بھال ہر گاؤں میں سبائی () کے نام سے مشہور گاؤں کی اسمبلی کرتی تھی۔ مزید، ہر گاؤں کو کئی وارڈوں میں تقسیم کیا گیا تھا جنہیں منڈلم () کہا جاتا تھا۔ یہ اتھیرامیرور کے قریب ویکنتھا پیرومل مندر میں پائے جانے والے کتبے کے نوشتہ جات سے ظاہر ہوتا ہے۔ انہوں نے اسمبلی کے نمائندوں کا انتخاب کرنے کے لیے پوٹ ٹکٹ سسٹم آف الیکشن (کڈاوولائی مورائی) () کا استعمال کیا۔ بعد میں ہندوستان میں برطانوی حکومت آئی جس میں حکمرانی کی مرکزیت نافذ کی گئی۔ گاؤں کے اندرونی علاقوں کے لوگوں کو اپنی ذمہ داریوں اور شکایات کے لیے مرکزی حکام کے پاس جانا پڑتا تھا۔ ویسے بھی یہ نظام ختم ہو گیا کیونکہ برطانوی حکومت کو اس نظام کے نقصانات کا احساس ہوا۔ ریپن کی قابل تعریف کوششوں نے اس پہلو میں قانون سازی کی جس نے مناسب صفائی ستھرائی اور روشنی کو آسان بنانے کے لیے چھوٹے قصبوں اور دیہاتوں میں یونینوں کی تشکیل کی۔ بعد میں، اس سلسلے میں کونسلیں تشکیل دی گئیں جن کے اراکین براہ راست انتخابات کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں۔ کونسلوں کو ایک انسپکٹر اور چیئرمین کے سامنے جوابدہ بنایا گیا۔ اگرچہ ان دنوں شہری کاری کا رواج کم تھا، لیکن چنئی (سابقہ مدراس) کو 1688 میں بھی اس طرح کے میونسپل کارپوریشن کا درجہ حاصل کرنے کا اعزاز حاصل تھا۔ شہری مقامی ادارے جو کہ میونسپلٹی کے نام سے مشہور تھے، موجود تھے۔ مقامی اور میونسپل محکمہ 1916 سے اس وقت کے سیکرٹریٹ میں کام کر رہا تھا۔ اس کی مقامی، میونسپل، طاعون، طبی اور قانون ساز شاخیں تھیں۔ آزاد ہندوستان نے گاؤں کی پنچایتوں کی بحالی اور مضبوطی کے لیے بہت سی آوازیں سنیں، مہاتما گاندھی نے اس ملک کے تمام کونوں کو مکمل طور پر احاطہ کرتے ہوئے سوراج کے حصول کے لیے اس پر اصرار کیا۔ بعد میں، حکومت ہند کی طرف سے تشکیل دی گئی ایک کمیٹی، جسے مقبول طور پر بلونت رائے مہتا کمیٹی کمیٹی کہا جاتا ہے، نے تین درجے کے پنچایتی راج نظام کی تشکیل کی تجویز پیش کی۔ تب سے، تمل ناڈو میں مقامی حکمرانی کے موثر نظام کو یقینی بنانے کے لیے بہت سے قوانین آئے۔ مرکزی ریاستی حکومتوں کی طرف سے مقامی اداروں کو قابل ذکر قانون سازی کے احکامات میں شامل ہیں: ہندوستانی آئین کا آرٹیکل 40 مدراس ولیج پنچایت ایکٹ، 1950 تمل ناڈو ڈسٹرکٹ میونسپلٹیز (ترمیم) ایکٹ، 1950 تمل ناڈو پنچایت ایکٹ، 1958 تمل ناڈو ڈسٹرکٹ ڈویلپمنٹ کونسلز ایکٹ، 1958 تمل ناڈو پنچایت ایکٹ، 1994 (ہندوستان کے آئین کی 73 ویں اور 74 ویں ترمیم کی توثیق) تمل ناڈو میونسپل قوانین (ترمیم) ایکٹ، 2016 تمل ناڈو پنچایت (ترمیم) ایکٹ، 2016 جائزہ ترقیاتی انتظامیہ ان مقامی اداروں کا بنیادی مقصد ہے۔ وہ شہری اور دیہی مقامی اداروں کے ذریعے متاثر ہوتے ہیں۔ وہ لوگوں کو بنیادی سہولیات اور دیگر خدمات کی فراہمی کے لیے مختلف مرکزی اسپانسر شدہ، ریاستی مالی اعانت سے چلنے والی اور بیرونی امداد یافتہ اسکیموں کے نفاذ کے لیے ذمہ دار ہیں۔ ہر پانچ سال بعد متعلقہ شہری اور دیہی علاقوں میں بلدیاتی کونسل کے نمائندوں کے انتخاب کے لیے انتخابات ہوتے ہیں۔ حکومت تمل ناڈو کی میونسپل انتظامیہ اور دیہی ترقی کی وزارت مقامی اداروں کے لیے ریاستی حکومت کی گورننگ باڈی ہے جس کی سربراہی ایک وزیر کرتا ہے جو تمل ناڈو قانون ساز اسمبلی کا منتخب رکن ہوتا ہے۔ انتظامی اکائیوں مقامی اداروں کو شہری مقامی اداروں اور دیہی مقامی اداروں میں درجہ بند کیا گیا ہے۔ یہ درجہ بندی شہری اور دیہی آبادی کے تناظر میں معیار زندگی کے لحاظ سے جڑی ہوئی ہے۔ شہری بلدیاتی ادارے شہری علاقوں کے لوگوں اور انتظامیہ کے درمیان پلیٹ فارم کے طور پر کام کرتے ہیں۔ ہندوستان کی 2011 کی مردم شماری کے مطابق، تمل ناڈو میں شہری علاقوں میں رہنے والی کل آبادی کا تقریبا% 48.45 ہے۔ شہری بلدیاتی اداروں کی آبادی اور آمدنی کے لحاظ سے ان کی مزید تین زمروں میں درجہ بندی کی گئی ہے۔ سٹی میونسپل کارپوریشنز میونسپلٹیز ٹاؤن پنچایت تمل ناڈو کے بڑے شہر سٹی میونسپل کارپوریشنز () کے زیر انتظام ہیں۔ تمل ناڈو میں 21 میونسپل کارپوریشنز ہیں: چنئی، کوئمبٹور، مدورائی، تروچیراپلی، سیلم، تروپور، ایروڈ، ترونیل ویلی، ویلور، تھوتھکوڈی، ڈنڈیگل، تنجاور، ہوسور، ناگرکوئل، آوادی، تمبرم، کانچی پورم، کڈلور، کرور، کمباکونم اور شیوکاسی۔ کارپوریشن ہر وارڈ سے منتخب کونسلروں کی ایک کونسل اور ایک پریذائیڈنگ آفیسر، میئر پر مشتمل ہوتی ہے جو ایک منتخب نمائندہ بھی ہوتا ہے۔ ان کے علاوہ، ایک ایگزیکٹو اتھارٹی جسے کارپوریشن کمشنر کہا جاتا ہے، کو بھی انتظامی اختیارات حاصل ہوتے ہیں۔ میونسپلٹیز () سٹی میونسپل کارپوریشنز کے قریب آتی ہیں۔ تمل ناڈو میں تقریبا 138 بلدیات ہیں۔ میونسپلٹیوں میں ان کی سالانہ آمدنی اور آبادی کی بنیاد پر چار زمرے ہیں:-اسپیشل گریڈ میونسپلٹیز-8-سلیکشن گریڈ میونسپلٹیز-28-گریڈ I میونسپلٹیز-34-گریڈ II میونسپلٹیز-68۔ ان کے منتخب نمائندوں میں وارڈ کونسلر اور ایک پریذائیڈنگ آفیسر، میونسپل چیئرپرسن شامل ہیں۔ میونسپل کمشنر ایگزیکٹو اتھارٹی ہے۔ ٹاؤن پنچایت () 'دیہی' سے 'شہری' کی شکل میں منتقلی والے علاقوں کے لیے حکومت کا ادارہ ہے۔ تمل ناڈو پہلی ریاست ہے جس نے شہری بلدیاتی اداروں میں اس طرح کی درجہ بندی متعارف کرائی ہے۔ ریاست میں 489 ٹاؤن پنچایتیں ہیں۔ اگر وہ اہل پائے جاتے ہیں تو ٹاؤن پنچایتوں کو گریڈ III میونسپلٹیوں میں اپ گریڈ کیا جاتا ہے۔ آمدنی کے معیار اور آبادی کے لحاظ سے ان کی درجہ بندی میونسپلٹیوں کی طرح کی جاتی ہے۔ ٹاؤن پنچایت کونسل میں منتخب وارڈ کونسلرز اور ان کے پریذائیڈنگ آفیسر، ٹاؤن پنچایت چیئرپرسن شامل ہیں۔ ایگزیکٹو آفیسر ایگزیکٹو اتھارٹی ہے جیسا کہ ٹاؤن پنچایتوں کے معاملے میں ہوتا ہے۔ دیہی بلدیاتی اداروں میں اس ریاست کے پنچایتی راج ادارے شامل ہیں۔ اس نظام میں تین سطحیں درج ذیل ہیں۔ گاؤں کی پنچایت یونین (بلاکس کے ساتھ مل کر) اس ریاست کی گاؤں کی پنچایتوں میں ضلع پنچایتیں جمہوریت کی نچلی سطح کی تشکیل کرتی ہیں کیونکہ وہ ہندوستان کے بنیادی بلڈنگ بلاکس-دیہاتوں کے لیے مقامی حکومت تشکیل دیتی ہیں۔ یہ ان دیہاتوں میں قائم کیا گیا ہے جہاں آبادی 300 سے زیادہ ہے۔ اس ریاست میں تقریبا 12,524 گاؤں کی پنچایتیں ہیں۔ گرام سبھا گاؤں کی پنچایت کا ایک حصہ ہے جو گاؤں کے تمام باشندوں پر مشتمل ہے۔ گاؤں پنچایت کے صدر خود یہاں ایک ایگزیکٹو اتھارٹی ہیں۔ انہیں سال میں کم از کم چار بار ملنا چاہیے۔ پنچایت یونین (بلاکس کے ساتھ مل کر) () گاؤں کی پنچایتوں کا گروپ ہے۔ وہ گاؤں اور ضلعی انتظامیہ کے درمیان رابطے کے طور پر کام کرتے ہیں۔ وہ تعلقہ کی سطح پر مقامی حکومت بناتے ہیں۔ تمل ناڈو میں 388 پنچایت یونین ہیں۔ پنچایت یونین کونسل دیہاتوں سے منتخب وارڈ اراکین پر مشتمل ہوتی ہے۔ اس کی سربراہی پنچایت یونین کا سربراہ کرتا ہے، جسے بالواسطہ طور پر کونسل کے وارڈ ممبران منتخب کرتے ہیں۔ اس ریاست میں ضلعی پنچایتیں () پنچایتی راج نظام کی کریم بناتی ہیں۔ وہ باقی لوگوں کو بنیادی طور پر مشاورتی اختیارات کے ساتھ سرفہرست مقام حاصل کرتے ہیں۔ دیہی علاقوں میں ضلع کی ترقیاتی انتظامیہ اس کے ہاتھ میں ہے۔ یہ اپنے دائرہ اختیار کے مختلف دیہاتوں سے منتخب وارڈ اراکین پر مشتمل ہے۔ اس کی صدارت ضلع پنچایت کا صدر کرتا ہے، جسے بالواسطہ طور پر اس کے وارڈ ممبران منتخب کرتے ہیں۔ چنئی ضلع کے علاوہ اس ریاست میں 31 ضلعی پنچایتیں ہیں کیونکہ یہ ایک شہری ضلع ہے۔ ضلع کلکٹر ضلع دیہی ترقیاتی ایجنسی کا سابق عہدہ دار چیئرمین ہوتا ہے۔ ضلع کی تفصیلات تمل ناڈو میں بلدیاتی اداروں کے انتخابات، جو پانچ سال میں ایک بار ہوتے ہیں، تمل ناڈو ریاستی الیکشن کمیشن کے ذریعے منعقد کیے جاتے ہیں۔ بلدیاتی اداروں کے لیے براہ راست اور بالواسطہ دونوں انتخابات لاگو ہوتے ہیں۔ براہ راست انتخابی عہدوں میں شامل ہیں: شہری ادارے کارپوریشن میئر بلدیہ/ٹاؤن پنچایت چیئرپرسن کارپوریشن/بلدیہ/ٹاؤن پنچایت کونسلر دیہی ادارے گاؤں پنچایت صدر ضلع پنچایت کونسلر پنچایت یونین کونسلر گاؤں پنچایت وارڈ ممبر بالواسطہ انتخابی عہدوں میں شامل ہیں (میئر، کارپوریشنوں کے ڈپٹی میئر) (میونسپلٹیوں اور ٹاؤن پنچایتوں، ضلع پنچایتوں اور پنچایت یونین کے چیئرمین اور نائب چیئرمین مختلف قانونی/قائمہ کمیٹیاں بھی بالواسطہ انتخابات کے ذریعے منتخب کی جاتی ہیں۔ کام مقامی ادارے ریاست میں ترقیاتی انتظامیہ کے لیے مکمل طور پر ذمہ دار ہیں۔ صاف ماحول کی دیکھ بھال، بنیادی صحت کی سہولیات سب سے زیادہ اہمیت حاصل کرتی ہیں۔ ان کے علاوہ پانی کی فراہمی، سڑکیں اور عمارتیں، طوفان کے پانی کی نالیاں، اسٹریٹ لائٹنگ، ٹھوس فضلہ کا انتظام، صفائی ستھرائی اور بس اسٹینڈ کے ساتھ تجارتی کمپلیکس وغیرہ مقامی اداروں کے اہم فرائض ہیں۔ مرکزی اسپانسرڈ اسکیمیں جیسے مہاتما گاندھی نیشنل رورل ایمپلائمنٹ گارنٹی اسکیم (ایم جی این آر ای جی ایس)، اندرا آواس یوجنا (آئی اے وائی)، ممبر پارلیمنٹ لوکل ایریا ڈیولپمنٹ اسکیم (ایم پی ایل اے ڈی ایس) وغیرہ، اور ریاستی مالی اعانت سے چلنے والی اسکیمیں جیسے تمل ناڈو ولیج ہیبیٹیشن امپروومنٹ اسکیم (ٹی ایچ اے آئی)، ممبر قانون ساز اسمبلی حلقہ جاتی ترقیاتی اسکیم (ایم ایل اے سی ڈی ایس)، خود کفالت اسکیم، شمسی توانائی سے چلنے والی گرین ہاؤس اسکیم بھی مقامی اداروں کے ذریعے شروع کی جاتی ہیں۔ ان مقامی اداروں کے لیے آمدنی کا ذریعہ بنیادی طور پر مرکز-ریاستی حکومتوں سے ہوتا ہے۔ مقامی اداروں کے پاس ٹیکس لگانے کا اختیار بھی ہوتا ہے جس میں ہاؤس ٹیکس، پروفیشنل ٹیکس، پراپرٹی ٹیکس وغیرہ شامل ہیں۔ ان کے علاوہ وہ مخصوص بلڈنگ پلان اور لے آؤٹ کی منظوری، واٹر چارجز، سیوریج چارجز وغیرہ کے لیے فیس وصول کرتے ہیں۔ ۔