National Social Assistance Scheme
نیشنل سوشل اسسٹنس پروگرام (این ایس اے پی) حکومت ہند کی ایک مرکزی اسپانسرڈ اسکیم ہے جو بزرگوں، بیواؤں اور معذور افراد کو سماجی پنشن کی شکل میں مالی مدد فراہم کرتی ہے۔ این ایس اے پی اسکیم میں صرف خط غربت سے نیچے کے افراد کو مستفید کے طور پر شامل کیا گیا ہے۔ تاریخ ہندوستانی آئین کا آرٹیکل 41 ریاست کو ہدایت دیتا ہے کہ وہ اپنے شہریوں کو بے روزگاری، بڑھاپے، بیماری اور معذوری اور اپنی معاشی صلاحیت اور ترقی کی حد کے اندر ناجائز ضرورت کی دیگر صورتوں میں عوامی مدد فراہم کرے۔ 1995: این ایس اے پی کا آغاز بے سہارا لوگوں کو سماجی مدد فراہم کرنے کے مقصد سے کیا گیا ہے "جس کی تعریف کسی بھی ایسے شخص کے طور پر کی گئی ہے جس کے پاس اپنی آمدنی کے ذرائع سے یا کنبہ کے افراد یا دیگر ذرائع سے مالی مدد کے ذریعے روزی روٹی کا بہت کم یا کوئی باقاعدہ ذریعہ نہیں ہے۔ این ایس اے پی میں تین اجزاء شامل ہیں: نیشنل اولڈ ایج پنشن اسکیم (این او اے پی ایس)، نیشنل فیملی بینیفٹ اسکیم (این ایف بی ایس)، اور نیشنل میٹرنٹی بینیفٹ اسکیم (این ایم بی ایس)۔ 2000: این او اے پی ایس کے تحت نہیں آنے والے اہل مستفیدین کو 10 کلو مفت چاول فراہم کرنے کے لیے اناپورنا یوجنا متعارف کرائی گئی۔ 2001: این ایم بی ایس کو محکمہ خاندانی بہبود میں منتقل کر دیا گیا۔ 2006: این او اے پی ایس کے لیے ماہانہ پنشن کی رقم 2007 تک بڑھا دی گئی: این ایس اے پی کو غربت کی لکیر سے نیچے رہنے والے تمام افراد کا احاطہ کرنے کے لیے بڑھا دیا گیا ہے۔ این او اے پی ایس کا نام بدل کر اندرا گاندھی نیشنل اولڈ ایج پنشن اسکیم (آئی جی این او اے پی ایس) رکھا گیا ہے۔ 2009: این ایس اے پی میں توسیع کرتے ہوئے اندرا گاندھی قومی بیوہ پنشن اسکیم (آئی جی این ڈبلیو پی ایس)-آئی ڈی 1 سال کی بیواؤں کے لیے-اور اندرا گاندھی قومی معذوری پنشن اسکیم (آئی جی این ڈی پی ایس)-غربت کی لکیر سے نیچے رہنے والے آئی ڈی 2 سال کی عمر کے متعدد یا شدید معذوری والے افراد کے لیے شامل کی گئی۔ 2011: آئی جی این او اے پی ایس کے تحت آئی جی این او اے پی ایس کے لیے عمر کی حد 65 سے کم کر کے 60 سال کر دی گئی ہے اور 80 سال اور اس سے زیادہ عمر والوں کے لیے ماہانہ پنشن کی رقم بڑھا کر 60 سال کر دی گئی ہے۔ آئی جی این ڈبلیو پی ایس اور آئی جی این ڈی پی ایس کے لیے عمر کی حدود کو بالترتیب 40-59 اور 18-59 میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔ 2012: آئی جی این ڈبلیو پی ایس اور آئی جی این ڈی پی ایس کے تحت ماہانہ پنشن میں اضافہ ہوا۔ عمر کی حد بالترتیب 40-79 سال اور 18-79 سال میں تبدیل کر دی گئی۔ 2013: جامع سماجی امداد کے پروگرام پر ٹاسک فورس کی رپورٹ حکومت ہند کو پیش کی گئی۔ ماہانہ پنشن بڑھانے اور کوریج کو بڑھانے کی سفارش کرتا ہے۔ اجزاء قومی امدادی پروگرام پانچ ذیلی اسکیموں پر مشتمل ہے: اندرا گاندھی نیشنل اولڈ ایج پنشن اسکیم (آئی جی این او اے پی ایس) اندرا گاندھی نیشنل اولڈ ایج پنشن اسکیم (آئی جی این او اے پی ایس) ایک غیر شراکت دار اولڈ ایج پنشن اسکیم ہے جس میں 60 سال یا اس سے زیادہ عمر کے اور خط غربت سے نیچے زندگی گزارنے والے ہندوستانیوں کا احاطہ کیا گیا ہے۔ 60 سال سے زیادہ عمر کے تمام افراد جو خط غربت سے نیچے رہتے ہیں، اگنواپس کے لیے درخواست دینے کے اہل ہیں۔ آئی جی این او اے پی ایس کے تمام مستفیدین جن کی عمر 60-79 ہے انہیں ماہانہ پنشن 500 روپے ملتی ہے۔ 300 (روپے۔ مرکزی حکومت کی طرف سے 200 روپے۔ 100 بذریعہ ریاستی حکومت)۔ 80 سال اور اس سے زیادہ عمر کے افراد جو Rs.500.States کی ماہانہ پنشن کی رقم وصول کرتے ہیں، ان پر زور دیا جاتا ہے کہ وہ مرکزی حکومت کی طرف سے فراہم کردہ امداد کے کم از کم مساوی رقم فراہم کریں تاکہ مستفیدین کو مناسب سطح کی امداد مل سکے۔ اندرا گاندھی قومی بیوہ پنشن اسکیم (آئی جی این ڈبلیو پی ایس) اندرا گاندھی قومی بیوہ پنشن اسکیم (آئی جی این ڈبلیو پی ایس)، جو سال 2009 میں متعارف کرائی گئی تھی، 40 سے 59 سال کی عمر کے بی پی ایل (خط غربت سے نیچے) بیواؤں کو (بعد میں ترمیم شدہ 40 سے 79 ڈبلیو ای ایف 01.10.2012) ماہانہ پنشن کے ساتھ فراہم کرتی ہے۔ 200 (بعد میں ترمیم کر کے Rs.300 WEF 01.10.2012 کر دیا گیا) فی مستفید۔ یہ پروگرام 2009 میں دیہی ترقی کی وزارت کے تحت شروع کیا گیا تھا۔ اندرا گاندھی نیشنل ڈس ایبلٹی پنشن اسکیم (آئی جی این ڈی پی ایس) کی اہلیت: 18 سال اور اس سے زیادہ عمر کے وہ افراد جن کی معذوری 80 فیصد سے زیادہ ہے اور وہ غربت کی لکیر سے نیچے زندگی گزار رہے ہیں۔ رقم: فی مہینہ (ان 80 سال اور اس سے زیادہ عمر والوں کے لیے)۔ نیشنل فیملی بینیفٹ اسکیم (این ایف بی ایس) کسی گھر میں روٹی کمانے والے کی موت کی صورت میں سوگوار خاندان کو 20,000 روپے کی یک مدتی امداد ملے گی۔ روٹی جیتنے والے کی عمر 18-64 سال کے درمیان ہونی چاہیے۔ گھر میں بنیادی روٹی کمانے والے کی موت کی ہر صورت میں امداد فراہم کی جائے گی۔ اناپورنا اسکیم اس اسکیم کا مقصد ان بزرگ شہریوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے غذائی تحفظ فراہم کرنا ہے جو اہل ہونے کے باوجود آئی جی این او اے پی ایس کے تحت بے نقاب رہے ہیں۔ اناپورنا اسکیم کے تحت ہر مستفید کو ہر ماہ 10 کلو مفت چاول فراہم کیے جاتے ہیں۔ انتظامیہ اس اسکیم کا انتظام حکومت ہند کی دیہی ترقی کی وزارت کرتی ہے۔ اسے مکمل طور پر مرکزی حکومت کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے، کچھ دیگر فلاحی پروگراموں کے برعکس جہاں مرکزی حکومت ریاستی حکومتوں کے ساتھ اخراجات بانٹتی ہے۔ حکومت ہند کی طرف سے این ایس اے پی کے لیے فنڈز کی تقسیم 2009-10 اور 2014-15 کے درمیان (کروڑ روپے میں) ): سماجی پنشنوں میں ریاستی سطح کے اقدامات سماجی پنشنوں کا نفاذ ریاستوں میں کافی مختلف ہوتا ہے۔ ریاستی سطح کے اقدامات کے ذریعے، بہت سی ریاستی حکومتوں نے اہلیت کے معیار میں نرمی کرکے اور ریاستی مالیات کا استعمال کرتے ہوئے ماہانہ پنشن کی رقم میں اضافہ کرکے بی پی ایل گھرانوں سے آگے کوریج کو بڑھایا ہے۔ ایسی ہی ایک مثال لکشمی بائی سوشل سیکیورٹی پنشن اسکیم ہے، جسے حکومت بہار نے آئی جی این ڈبلیو پی کے تحت نہ آنے والی تمام بیواؤں کا احاطہ کرنے کے لیے شروع کیا ہے۔ یہ اسکیم حکومت بہار کی طرف سے شروع کیے گئے سماجی تحفظ کے بہت سے اقدامات میں سے ایک ہے جسے محکمہ سماجی بہبود کے ذریعے اسٹیٹ سوسائٹی فار الٹرا پور اینڈ سوشل ویلفیئر کے ذریعے نافذ کیا جا رہا ہے، جسے سکشم بھی کہا جاتا ہے۔ بہت سی ریاستی حکومتوں نے یا تو اہل مستفیدین کی شناخت کے لیے بی پی ایل طریقہ کار کا استعمال بند کر دیا ہے یا غربت کی لکیر سے نیچے رہنے والوں سے آگے سماجی پنشن کی کوریج کو بڑھانے کے لیے ریاستی سطح کی پنشن اسکیمیں شروع کی ہیں۔ دہلی اور ہریانہ جیسی ریاستیں اخراج کے معیار کو اپنا کر تقریبا عالمگیر کوریج کی طرف بڑھ گئی ہیں (مثال کے طور پر ہریانہ میں، 59 سال سے زیادہ عمر کے تمام رہائشی جن کی تمام ذرائع سے سالانہ آمدنی اس سے کم ہے وہ بڑھاپے کی پنشن کے اہل ہیں)۔ دیگر ریاستوں نے ریاستی پنشن اسکیمیں شروع کی ہیں جن میں غیر بی پی ایل گھرانوں کے وہ افراد شامل ہیں جو این ایس اے پی کے تحت سماجی پنشن کے اہل نہیں ہیں۔ مثال کے طور پر، اڈیشہ میں، 59 سال سے زیادہ عمر کے تمام بزرگ اور بیوائیں جن کی تمام ذرائع سے سالانہ آمدنی نیچے ہے، مدھو بابو پنشن اسکیم کے اہل ہیں۔ چونکہ اندرا گاندھی قومی بیوہ پنشن اسکیم (آئی جی این ڈبلیو پی ایس) صرف 1 سال سے کم عمر کی بیواؤں کا احاطہ کرتی ہے، کچھ ریاستی حکومتوں نے ریاستی بیوہ پنشن اسکیمیں شروع کی ہیں۔ چھتیس گڑھ میں سکھد سہارا یوجنا تمام بیواؤں کو ماہانہ پنشن فراہم کرتی ہے جن کی عمر 18-50 ہے۔ بہار میں لکشمی بائی پنشن یوجنا 18 سال سے زیادہ عمر کی ان تمام بیواؤں کا احاطہ کرتی ہے جن کی سالانہ خاندانی آمدنی اس سے کم ہے۔ اسی طرح اندرا گاندھی نیشنل ڈس ایبلٹی پنشن اسکیم (آئی جی این ڈی پی ایس) صرف 80 فیصد سے زیادہ معذوری والے افراد کا احاطہ کرتی ہے۔ کوریج میں اس فرق کو دور کرنے کے لیے بہار اور راجستھان جیسی ریاستوں نے ریاستی معذوری پنشن اسکیمیں شروع کی ہیں جو 40 فیصد سے زیادہ معذوری والے افراد کا احاطہ کرتی ہیں۔ پنشن کی رقم میں اضافہ حکومت ہند نے ریاستی حکومتوں پر زور دیا ہے کہ وہ ماہانہ پنشن کی رقم کو دوگنا کرنے کے مقصد سے یکساں تعاون کریں۔ نیچے دیا گیا جدول مختلف ریاستوں میں ماہانہ پنشن کی رقم کو ظاہر کرتا ہے: تحقیق اور تشخیص این ایس اے پی کے حالیہ مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ سماجی پنشن اسکیمیں 'معقول حد تک اچھی' کارکردگی کا مظاہرہ کر رہی ہیں اور 'رساو کی سطح کم اور قابل عمل ہے'۔ نیشنل بیورو آف اکنامک ریسرچ (این بی ای آر) کے 2014 کے ایک مطالعے میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا ہے کہ "ہندوستانی حکومت کو بزرگوں میں غربت کے خطرے کو کم کرنے کے لیے پنشن کی رقم میں اضافہ کرنا چاہیے، اور انتہائی کمزور گروہوں کی شمولیت کو بڑھانے کے لیے کام کرنا چاہیے"۔ 2014 میں تین ریاستوں (دہلی، ہریانہ اور اتر پردیش) میں سماجی پنشن کے مطالعے کی بنیاد پر، عالمی بینک نے ہندوستان میں سماجی پنشن کو بڑھانے کی بات کی ہے۔ مطالعہ سماجی پنشن کی کوریج کو بڑھانے کے حوالے سے چار اہم نکات اٹھاتا ہے: "سب سے پہلے، مزید تعداد شامل کرکے کوریج میں توسیع (جیسا کہ ہریانہ نے کیا ہے) سے غریبوں کے خارج ہونے کے خطرے کو کم کرنے کا امکان ہے۔ دوسرا، توسیع سے سماجی پنشن کو اس کی تقسیم میں مکمل طور پر رجعت پسندانہ بنانے یا کمزوری پر اس کے مثبت اثرات کو تبدیل کرنے کا امکان نہیں ہے۔ تیسرا، پنشن کی رقم کے سائز میں اضافہ (مثال کے طور پر دہلی میں) ضروری نہیں کہ دھوکہ دہی کی ترغیب میں اضافہ ہو۔ رساو، اگرچہ موجود ہیں، ممکنہ طور پر مخصوص علاقوں میں مرکوز ہیں اور پالیسی کارروائی کے ذریعے ان پر قابو پایا جا سکتا ہے۔ چوتھا، جب کہ پنشن کے اجرا میں رشوت میں اضافہ ہوا ہے، مستفیدین کے بینک کھاتوں میں پنشن کے فنڈز کی بروقت اور براہ راست تقسیم کے ذریعے ان میں کمی کی جا سکتی ہے۔ مطالعہ درخواست کے عمل کو سماجی پنشن کی کوریج کو بڑھانے میں 'سب سے بڑی رکاوٹ' کے طور پر شناخت کرتا ہے۔ 2013 میں سماجی پنشن کے 10 ریاستوں کے سروے کے مطابق، "اس حقیقت کی تائید کرنے کے لیے ٹھوس ثبوت موجود ہیں کہ رقم بغیر کسی بڑے رساو کے مطلوبہ مستفیدین تک پہنچ رہی ہے۔ اسکیم کی تشخیص سے کم رقم، غیر موثر تقسیم کے طریقہ کار، وصولی کی لاگت اور ادائیگی کے ایک مقررہ انداز کی کمی سے متعلق مسائل بھی سامنے آتے ہیں۔" ٹاسک فورس کی رپورٹ، وزارت دیہی ترقی (2013) اکتوبر 2012 میں، حکومت ہند نے ایک جامع سماجی امدادی پروگرام کی تجویز پیش کرنے کے لیے ایک ٹاسک فورس تشکیل دی۔ مارچ 2013 میں پیش کی گئی رپورٹ کی کچھ سفارشات درج ذیل ہیں: اگنواپس میں ماہانہ اضافہ کریں۔ اگنواپس کے لیے کم از کم عمر کی ضرورت کو 40 سے کم کر کے 18 سال کریں۔ آئی جی این ڈبلیو پی ایس کے لیے اہلیت کے معیار پر نظر ثانی کریں تاکہ طلاق یافتہ/علیحدہ/ترک کر دی گئی خواتین کو شامل کیا جا سکے جنہیں رپورٹ کے مطابق بیواؤں کی طرح ہی امتیازی سلوک کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ معذوری کی سطح کو 80 فیصد سے کم کر کے 40 فیصد کیا جائے۔ این ایف ایس بی پنشن کے تحت سوگوار خاندان کے کسی بھی بالغ رکن (نہ کہ صرف مرد رکن) کی موت کی صورت میں فراہم کی جانے والی امداد کو افراط زر میں انڈیکس کیا جانا چاہیے۔ پنشن کی ادائیگیوں کو ایک مقررہ ماہانہ شیڈول کے مطابق ہونا چاہیے-یہ ایک 'غیر گفت و شنید کی ضرورت' ہونی چاہیے نقد ادائیگیوں کی حوصلہ شکنی کی جانی چاہیے ؛ ریاستیں بینک یا پوسٹ آفس پر مبنی نظام کی طرف بڑھ سکتی ہیں۔ پنشن ادائیگی کا طریقہ اس بات کو ذہن میں رکھتے ہوئے اپنایا جانا چاہیے کہ کسی بھی پنشنر کو پنشن وصول کرنے کے لیے تین کلومیٹر سے زیادہ کا سفر نہ کرنا پڑے ؛ پنشن کی گھر گھر ترسیل کو یقینی بنانا حتمی مقصد ہونا چاہیے۔ حکومت ہند نے ابھی تک ان میں سے زیادہ تر سفارشات کو نافذ نہیں کیا ہے۔ پنشن پریشد-ہندوستان میں تمام کارکنوں کے لیے عالمگیر پنشن کو یقینی بنانے کی ایک پہل-حکومت ہند سے مطالبہ کرتی رہی ہے کہ وہ "غیر شراکت دار اور عالمگیر بڑھاپے کی پنشن کا نظام قائم کرے جس میں ماہانہ پنشن کی کم از کم رقم کم از کم اجرت کے 50 فیصد سے کم نہ ہو یا جو بھی زیادہ ہو"۔ پنشن پریشد کے دیگر اہم مطالبات میں درج ذیل شامل ہیں: 55 سال یا اس سے زیادہ عمر کا کوئی بھی فرد بڑھاپے کی پنشن کا اہل ہونا چاہیے ؛ خواتین کے لیے، 50 سال یا اس سے زیادہ عمر کا اے پی ایل/بی پی ایل معیار خارج کرنے کے مسائل اور مباحثوں کے لیے استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔ مستفیدین کی شناخت کے لیے بی پی ایل طریقہ کار کا استعمال سماجی پروگراموں کے لیے مستفیدین کی شناخت کے لیے بی پی ایل کی حیثیت کے استعمال پر ہندوستان میں بحث جاری ہے۔ یہ خاص طور پر سماجی پنشنوں کے لیے درست ہے جہاں بہت سے غریب بزرگ، بیواؤں اور معذور افراد کو این ایس اے پی سے خارج کر دیا گیا ہے کیونکہ ان کے نام بی پی ایل کی فہرست میں نہیں ہیں۔ بہت سی ریاستوں نے غیر بی پی ایل افراد کو ان کی سالانہ آمدنی کی بنیاد پر شامل کرکے یا سرکاری ملازمتوں والے افراد یا ایک مخصوص رقم سے زیادہ زمین کے مالک افراد کو خارج کرنے کے لیے سادہ اخراج کے معیار کا استعمال کرتے ہوئے پنشن اسکیموں کی کوریج کو بڑھایا ہے۔ کم ماہانہ پنشن کی رقم ہندوستان میں بزرگوں، بیواؤں اور معذور افراد کو فراہم کی جانے والی ماہانہ پنشن میں اضافہ نہ کرنے پر حکومت ہند پر شدید تنقید کی گئی ہے۔ سب سے سخت تنقید اس وقت کے دیہی ترقی کے وزیر جے رام رمیش کی طرف سے کی گئی، جنہوں نے ماہانہ پنشن کی کم رقم کو بزرگوں کے وقار کی توہین قرار دیا۔ اگرچہ حکومت ہند کا موقف ہے کہ ریاستی حکومتوں کو سماجی پنشن میں یکساں حصہ ڈالنا چاہیے، لیکن یہ رقم پھر بھی گزشتہ دہائی کے دوران رہائشی اخراجات میں اضافے کا سبب نہیں بنے گی۔ پنشن پریشد نے حکومت سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ ماہانہ پنشن کو کم از کم اجرت کے نصف یا جو بھی زیادہ ہو، تک بڑھا دے۔ اسی طرح، این ایس اے پی کا جائزہ لینے کے لیے ٹاسک فورس سیٹ اپ نے سفارش کی کہ پنشن کو افراط زر کے مطابق ترتیب دیا جائے اور مہنگائی الاؤنس جیسے طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے اس میں اضافہ کیا جائے۔ ۔