Union Public Service Commission
یونین پبلک سروس کمیشن (آئی ایس او:)، جسے عام طور پر یو پی ایس سی کے طور پر مختصر کیا جاتا ہے، حکومت ہند کے تحت تمام گروپ 'اے' افسران کی بھرتی کے لیے ہندوستان کی اہم مرکزی بھرتی ایجنسی ہے۔ یہ کئی مرکزی حکومت کے اداروں کے گروپ 'اے' کے عہدوں پر تقرریوں اور امتحانات کے لیے ذمہ دار ہے جس میں مرکزی سرکاری شعبے کے ادارے اور مرکزی خود مختار ادارے بھی شامل ہیں۔ جبکہ عملہ اور تربیت کا محکمہ ہندوستان میں مرکزی عملہ ایجنسی ہے۔ ایجنسی کا چارٹر ہندوستان کے آئین کے حصہ XIV کے ذریعے دیا گیا ہے، جس کا عنوان یونین اور ریاستوں کے تحت خدمات ہے۔ کمیشن کو یونین اور آل انڈیا سروسز کی خدمات میں تقرریوں کے لیے آئین کے ذریعے لازمی قرار دیا گیا ہے۔ تقرری، منتقلی، ترقی اور تادیبی معاملات سے متعلق معاملات میں بھی حکومت سے مشورہ کرنا ضروری ہے۔ کمیشن براہ راست صدر کو رپورٹ کرتا ہے اور اس کے ذریعے حکومت کو مشورہ دے سکتا ہے۔ حالانکہ اس طرح کا مشورہ حکومت پر واجب نہیں ہے۔ ایک آئینی اتھارٹی ہونے کے ناطے، یو پی ایس سی ان چند اداروں میں سے ایک ہے جو ملک کی اعلی عدلیہ اور حال ہی میں الیکشن کمیشن کے ساتھ خود مختاری اور آزادی دونوں کے ساتھ کام کرتے ہیں۔ کمیشن کا صدر دفتر نئی دہلی کے ڈھول پور ہاؤس میں ہے اور یہ اپنے سیکرٹریٹ کے ذریعے کام کرتا ہے۔ ڈاکٹر منوج سونی 5 اپریل 2022 سے یو پی ایس سی کے چیئرمین ہیں۔ یکم اکتوبر 1926 کو پبلک سروس کمیشن کے طور پر قائم کیا گیا، بعد میں اسے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 کے ذریعے فیڈرل پبلک سروس کمیشن کے طور پر دوبارہ تشکیل دیا گیا۔ آزادی کے بعد اس کا نام بدل کر آج کا یونین پبلک سروس کمیشن رکھا گیا۔ ہندوستان میں اعلی سول سروسز پر رائل کمیشن 1923 میں برطانوی حکومت نے فریہم کے لارڈ لی کی صدارت میں قائم کیا تھا۔ ہندوستانی اور برطانوی اراکین کی مساوی تعداد کے ساتھ، کمیشن نے 1924 میں اپنی رپورٹ پیش کی، جس میں پبلک سروس کمیشن کے قیام کی سفارش کی گئی۔ لی کمیشن نے تجویز پیش کی کہ مستقبل میں آنے والوں میں سے 40 فیصد برطانوی، 40 فیصد ہندوستانی براہ راست بھرتی ہونے والے، اور 20 فیصد ہندوستانی صوبائی خدمات سے ترقی یافتہ ہونے چاہئیں۔ اس کی وجہ سے 1 اکتوبر 1926 کو سر راس بارکر کی صدارت میں پہلا پبلک سروس کمیشن قائم ہوا۔ پبلک سروس کمیشن کو محض ایک محدود مشاورتی کام دیا گیا اور تحریک آزادی کے قائدین نے مسلسل اس پہلو پر زور دیا، جس کے نتیجے میں گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 کے تحت فیڈرل پبلک سروس کمیشن کا قیام عمل میں آیا۔ آزادی کے بعد فیڈرل پبلک سروس کمیشن یونین پبلک سروس کمیشن بن گیا۔ اسے 26 جنوری 1950 کو ہندوستان کے آئین کے تحت آئینی حیثیت دی گئی تھی۔ آئینی حیثیت آئین کے حصہ XIV کے آرٹیکل 325 سے 323، جس کا عنوان یونین اور ریاستوں کے تحت خدمات ہے، یونین اور ہر ریاست کے لیے ایک پبلک سروس کمیشن فراہم کرتا ہے۔ اس کے مطابق، آرٹ کے مطابق۔ یونین سطح پر یونین پبلک سروس کمیشن کا تصور اس کے ذریعے کیا گیا ہے۔ یو پی ایس سی ان چند اداروں میں سے ایک ہے جو ملک کی اعلی عدلیہ اور حال ہی میں الیکشن کمیشن کے ساتھ خود مختاری اور آزادی دونوں کے ساتھ کام کرتے ہیں۔ آرٹ کے مطابق تقرری۔ 316 یونین پبلک سروس کمیشن کے چیئرمین اور دیگر اراکین کا تقرر صدر کرے گا۔ چیئرمین کا عہدہ خالی ہونے کی صورت میں اس کے فرائض کمیشن کے دیگر اراکین میں سے ایک انجام دے گا جسے صدر اس مقصد کے لیے مقرر کرے۔ نیز، کمیشن کے تقریبا نصف ممبران ایسے افراد ہوں گے جنہوں نے اپنی متعلقہ تقرریوں کی تاریخوں پر حکومت ہند کے تحت یا کسی ریاست کی حکومت کے تحت کم از کم دس سال تک عہدے پر فائز رہے ہوں۔ یونین پبلک سروس کمیشن کا رکن اپنے عہدے پر فائز ہونے کی تاریخ سے چھ سال کی مدت کے لیے یا پینسٹھ سال کی عمر تک، جو بھی پہلے ہو، عہدے پر فائز رہے گا۔ آرٹیکل 318 کے تحت صدر کو کمیشن کے اراکین کی تعداد اور ان کی ملازمت کی شرائط کا تعین کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ مزید یہ کہ وہ کمیشن کے عملے کے ارکان کی تعداد اور ان کی ملازمت کی شرائط کے حوالے سے بھی التزام کر سکتا ہے۔ نیز، اس کی تقرری کے بعد سروس کی شرائط کو اس کے نقصان کے مطابق تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ آرٹیکل 319 کے مطابق، ایک شخص جو چیئرمین کے عہدے پر فائز ہے، اپنے عہدے کی میعاد ختم ہونے پر، اس عہدے پر دوبارہ تقرری کے لیے نااہل ہوگا۔ لیکن یونین پبلک سروس کمیشن کے چیئرمین کے علاوہ کوئی اور رکن یونین پبلک سروس کمیشن کے چیئرمین کے طور پر یا ریاستی پبلک سروس کمیشن کے چیئرمین کے طور پر تقرری کا اہل ہوگا، لیکن حکومت ہند کے تحت یا کسی ریاست کی حکومت کے تحت کسی اور ملازمت کے لیے نہیں۔ نیز، ریاستی پبلک سروس کمیشن کا چیئرمین یونین پبلک سروس کمیشن کے چیئرمین یا کسی دوسرے رکن کے طور پر تقرری کا اہل ہوگا۔ آرٹ کے مطابق ہٹانا اور معطل کرنا۔ 317، پبلک سروس کمیشن کے چیئرمین یا کسی دوسرے رکن کو صرف "بد سلوکی" کی بنیاد پر صدر کے حکم سے ان کے عہدے سے ہٹا دیا جائے گا، جب سپریم کورٹ نے، صدر کی طرف سے اس کے حوالے کیے جانے پر، انکوائری پر اطلاع دی ہے کہ چیئرمین یا ایسے دوسرے رکن کو ہٹا دیا جانا چاہیے۔ صدر سپریم کورٹ کی رپورٹ موصول ہونے تک کمیشن کے چیئرمین یا دیگر رکن کو معطل کر سکتا ہے۔ صدر کمیشن کے چیئرمین یا کسی دوسرے رکن کو بھی ہٹا سکتا ہے اگر وہ دیوالیہ قرار دیا گیا ہے یا اپنے عہدے کی مدت کے دوران اپنے عہدے کے فرائض سے باہر کسی تنخواہ والی ملازمت میں مصروف ہے یا صدر کی رائے میں ذہنی یا جسمانی کمزوری کی وجہ سے عہدے پر برقرار رہنے کے لیے نااہل ہے۔ چیئرمین یا کوئی دوسرا رکن منافع بخش عہدے پر فائز نہیں ہو سکتا یا بصورت دیگر انہیں بد سلوکی کا مجرم سمجھا جائے گا۔ فن کے مطابق افعال۔ 320 یونین پبلک سروس کمیشنوں کا فرض ہوگا کہ وہ یونین کی خدمات میں تقرریوں کے لیے امتحانات منعقد کریں۔ اگر درخواست کی جائے تو یہ دو یا دو سے زیادہ ریاستوں کو کسی بھی خدمات کے لیے مشترکہ بھرتی کی اسکیمیں بنانے اور چلانے میں بھی مدد کرے گا۔ یونین پبلک سروس کمیشن سے مشورہ کیا جائے گا: سول سروسز میں بھرتی کے طریقوں اور سول سروسز میں تقرری کرنے والے سول عہدوں اور عہدوں پر ترقی اور منتقلی سے متعلق تمام معاملات پر اس طرح کی تقرریوں، ترقی یا منتقلی کے لیے امیدواروں کی موزونیت سول صلاحیت میں خدمات انجام دینے والے سرکاری ملازم کے خلاف تمام تادیبی معاملات پر، بشمول یادگاریں یا اس طرح کے معاملات سے متعلق درخواستیں۔ کسی ایسے شخص کی طرف سے یا اس کے سلسلے میں جو سول صلاحیت میں خدمات انجام دے رہا ہے یا خدمات انجام دے چکا ہے، اس دعوے پر کہ اس کے ذریعے اپنے فرض کی انجام دہی میں کیے گئے یا کیے جانے والے کاموں کے سلسلے میں اس کے خلاف قائم قانونی کارروائی کا دفاع کرنے میں ہونے والے کسی بھی اخراجات کو ہندوستان کے مجموعی فنڈ سے ادا کیا جانا چاہیے۔ سول صلاحیت میں خدمات انجام دیتے ہوئے کسی شخص کو لگنے والی چوٹوں کے سلسلے میں پنشن دینے کے کسی بھی دعوے پر، اور اس طرح کے ایوارڈ کی رقم کے بارے میں کسی بھی سوال پر۔ یونین پبلک سروس کمیشن کا فرض ہوگا کہ وہ ان کو بھیجے گئے کسی بھی معاملے پر مشورہ دے ؛ بشرطیکہ صدر نے کوئی ضابطہ نہیں بنایا ہے جس میں ان معاملات کی وضاحت کی گئی ہو جن میں یونین پبلک سروس کمیشن سے مشورہ کرنا ضروری نہیں ہوگا۔ فن کے مطابق اخراجات۔ 322 یونین پبلک سروس کمیشن کے اخراجات، بشمول کمیشن کے اراکین یا عملے کو یا ان کے سلسلے میں قابل ادائیگی تنخواہ، الاؤنس اور پنشن، ہندوستان کے مجموعی فنڈ پر وصول کیے جائیں گے۔ فنکشن کی توسیع آرٹ کے مطابق۔ 321، پارلیمنٹ کے ذریعہ بنایا گیا ایکٹ یونین پبلک سروس کمیشن کے ذریعہ آر ٹی کے ذریعہ اضافی افعال کے استعمال کے لیے فراہم کر سکتا ہے۔ یونین کی خدمات۔ آرٹ کے مطابق رپورٹنگ۔ 323 یونین کمیشن کا فرض ہوگا کہ وہ سالانہ صدر کو کمیشن کے ذریعے کیے گئے کام کی رپورٹ پیش کرے۔ ایسی رپورٹ موصول ہونے پر صدر پارلیمنٹ کے ہر ایوان کے سامنے ایک میمورنڈم، اگر کوئی ہو، کے ساتھ ایک نقل پیش کرے گا، جس میں ان وجوہات کی وضاحت کی جائے گی جہاں کمیشن کے مشورے کو اس نے قبول نہیں کیا تھا۔ تنظیمی ڈھانچہ کمیشن صدر ہند کے ذریعہ مقرر کردہ چیئرمین اور دیگر اراکین پر مشتمل ہوتا ہے۔ عام طور پر کمیشن چیئرمین سمیت 9 سے 11 اراکین پر مشتمل ہوتا ہے۔ ہر رکن چھ سال کی مدت کے لیے یا پینسٹھ سال کی عمر تک، جو بھی پہلے ہو، عہدے پر فائز رہتا ہے۔ کمیشن کے چیئرمین اور اراکین کی سروس کی شرائط و ضوابط یونین پبلک سروس کمیشن (ممبران) ریگولیشنز، 1969 کے تحت چلتی ہیں۔ چیئرمین اور کمیشن کا کوئی بھی رکن کسی بھی وقت صدر جمہوریہ ہند کو اپنا استعفی پیش کر سکتا ہے۔ اسے ہندوستان کے صدر بد سلوکی کی بنیاد پر اپنے عہدے سے ہٹا سکتے ہیں (صرف اس صورت میں جب اس طرح کے بد سلوکی کی تحقیقات کی جائے اور اسے سپریم کورٹ کے ذریعے برقرار رکھا جائے) یا اگر وہ دیوالیہ قرار دیا جائے، یا اپنے عہدے کی مدت کے دوران اپنے عہدے کے فرائض سے باہر کسی تنخواہ والی ملازمت میں مشغول ہو، یا صدر کی رائے میں ذہنی یا جسمانی کمزوری کی وجہ سے عہدے پر برقرار رہنے کے لیے نااہل ہو۔ سیکرٹریٹ کمیشن کی خدمت ایک سیکرٹریٹ کرتا ہے جس کی سربراہی ایک سیکرٹری کرتا ہے جس میں چار ایڈیشنل سکریٹری، متعدد جوائنٹ سکریٹری، ڈپٹی سکریٹری اور دیگر معاون عملہ ہوتا ہے۔ انتظامی مقصد کے لیے سیکرٹریٹ کو مزید ڈویژنوں میں تقسیم کیا گیا ہے، ہر ادارے کی ایک مخصوص ذمہ داری ہوتی ہے: انتظامیہ: سیکرٹریٹ کا انتظام کرنے کے ساتھ ساتھ کمیشن کے چیئرمین/اراکین اور دیگر افسران/عملے کے ذاتی معاملات کی دیکھ بھال کرتا ہے۔ آل انڈیا سروسز: آل انڈیا سروسز میں بھرتی یا تو براہ راست بھرتی کے ذریعے، سول سروسز امتحان کے ذریعے یا ریاستی سروس سے ترقی کے ذریعے کی جاتی ہے۔ اے آئی ایس برانچ ریاستی سروس کے افسران کی آئی اے ایس، آئی پی ایس اور آئی ایف ایس میں ترقی کو سنبھالتی ہے۔ یہ آل انڈیا سروسز سے متعلق پالیسی امور اور متعلقہ سروسز کے 'پروموشن ریگولیشنز' میں ترامیم کو بھی سنبھالتا ہے۔ تقرری: یہ ترقی (مختلف وزارتوں/محکموں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں اور بعض مقامی اداروں کی تجاویز کی بنیاد پر) اور ڈیپوٹیشن اور جذب کے ذریعے مرکزی خدمات میں تقرریوں کو انجام دیتا ہے۔ امتحانات: یہ حکومت ہند کی گروپ اے اور گروپ بی سروسز کے لیے مختلف امتحانات جیسے انجینئرنگ سروسز امتحان، میڈیکل سروسز امتحان، ڈیفنس سروسز امتحان، سول سروسز امتحان وغیرہ کے ذریعے امیدواروں کا میرٹ پر مبنی انتخاب اور سفارش کرتا ہے۔ عمومی: بنیادی طور پر کمیشن کے لیے روزمرہ کے ہاؤس کیپنگ کے کاموں سے متعلق ہے، جیسے، یو پی ایس سی کے ذریعے امتحانات کے انعقاد کے انتظامات اور سہولت، سالانہ رپورٹ پرنٹ کرنا وغیرہ۔ بھرتی: یہ برانچ تمام گروپ 'اے' اور یونین کی خدمات کے کچھ گروپ 'بی' عہدوں (بشمول کچھ مرکز کے زیر انتظام علاقوں) کے انتخاب کے ذریعے براہ راست بھرتی ('براہ راست بھرتی'، 'ترقی کے ذریعے بھرتی' اور 'منتقلی اور مستقل جذب کے ذریعے بھرتی' کے 3 ممکنہ طریقہ کار میں سے) کرتی ہے۔ یہ بھرتی یا تو انتخاب (انٹرویو) یا مسابقتی امتحان کے ذریعے کی جاتی ہے۔ بھرتی کے قواعد: کمیشن آرٹ کے تحت لازمی ہے۔ حکومت ہند میں گروپ اے اور گروپ بی کے مختلف عہدوں اور کچھ خود مختار تنظیموں جیسے ای پی ایف او، ای ایس آئی سی، ڈی جے بی، این ڈی ایم سی اور دہلی کے میونسپل کارپوریشنز کے لیے بھرتی اور خدمات کے قواعد کو وضع کرنے اور ان میں ترمیم کرنے کے بارے میں مشورہ دینے کے لیے آئین ہند کی دفعہ 320، یو پی ایس سی (مشاورت سے استثنی) ضابطے، 1958 کے ساتھ پڑھی گئی۔ یہ برانچ اس سلسلے میں وزارتوں/محکموں/مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی انتظامیہ/خود مختار تنظیموں کو سہولت فراہم کرکے اس ذمہ داری کو نبھاتی ہے۔ خدمات I: کمیشن کے مشورے کے لیے مختلف وزارتوں/محکموں اور ریاستی حکومتوں سے موصول ہونے والے تادیبی مقدمات کو سنبھالتا ہے، جیسا کہ آرٹیکل 320 (3) (سی) کے تحت ضروری ہے۔ سروسز II: دوسرے تمام معاملات کو سنبھالتا ہے جو 'سروسز I' برانچ میں نہیں ہوتے ہیں۔ یہ سالانہ رپورٹ مرتب کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، یہ غیر ملکی وفود کے دوروں، غیر ملکی ممالک کے ساتھ خط و کتابت اور سارک کے رکن ممالک سمیت پبلک سروس کمیشنوں سے متعلق بین الاقوامی تقریبات کی میزبانی کو مربوط کرتا ہے۔ موجودہ ممبران اس انسٹی ٹیوٹ کے دس اراکین کی منظور شدہ تعداد کے مقابلے میں اس وقت چیئرمین سمیت سات اراکین ہیں۔ یو پی ایس سی کے چیئرمین کی فہرست درج ذیل ہے: