Central Industrial Security Force Act
سنٹرل انڈسٹریل سیکیورٹی فورس ایکٹ، 1968، ہندوستانی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جس کے ذریعے 10 مارچ 1969 کو سنٹرل انڈسٹریل سیکیورٹی فورس (سی آئی ایس ایف) کا قیام عمل میں آیا۔ سی آئی ایس ایف ایک مرکزی مسلح پولیس فورس ہے جو صنعتی اداروں اور جوہری پلانٹس، خلائی مراکز اور دہلی میٹرو سمیت دیگر اہم تنصیبات کو تحفظ فراہم کرنے میں مہارت رکھتی ہے۔ یہ ہندوستان کی ہوائی اڈے کی پولیس بھی ہے۔ حکومت ہند نے 1968 میں ایک خصوصی کمیشن، مکھرجی کمیشن کی سفارش کے بعد پارلیمنٹ میں یہ بل لایا، جسے رانچی میں ہیوی انجینئرنگ کارپوریشن پروڈکشن پلانٹ میں ایک بڑی آگ کی تحقیقات کے لیے مقرر کیا گیا تھا اور اس کے بعد صنعتوں کی سلامتی کے لیے خصوصی طور پر ایک وفاقی فورس تشکیل دینے کی سفارش کی گئی تھی۔ صدر کی منظوری کے بعد، یہ بل 2 دسمبر 1968 کو ایک قانون بن گیا اور 10 مارچ 1969 کو نافذ ہوا جب 2,800 اہلکاروں کی طاقت کے ساتھ سی آئی ایس ایف کا قیام عمل میں آیا۔ اسے پہلی بار 1 نومبر 1969 کو مہاراشٹر کے ٹرامبے میں فرٹیلائزر کارپوریشن آف انڈیا کے مینوفیکچرنگ پلانٹ میں شامل کیا گیا تھا۔ اصل میں سی آئی ایس ایف پبلک سیکٹر کی صنعتوں میں چوکسی اور حفاظت کو برقرار رکھنے کے لیے واچ اینڈ وارڈ نوعیت کی ایک فورس تھی، لیکن 1983 میں ایک ترمیم کے بعد اسے یونین کی مسلح فورس بنا دیا گیا۔ اپریل 1989 میں سری نگر میں سی آئی ایس ایف سے محفوظ ہندوستان مشین ٹولز واچ فیکٹری کے جنرل منیجر ایچ ایل کھیرا کے اسٹوڈنٹس لبریشن فرنٹ کے ارکان کے اغوا اور قتل کی وجہ سے حکومت نے اس ایکٹ میں ترمیم کی تاکہ یہ سی آئی ایس ایف اہلکاروں کا فرض بن جائے کہ وہ اس انٹرپرائز کے ملازمین کی حفاظت اور حفاظت کریں جہاں وہ تعینات ہے۔ سی آئی ایس ایف کو 1999 میں ایکٹ میں ترمیم کے ذریعے سرکاری اور نجی شعبے کے کاروباری اداروں کو ادا شدہ حفاظتی مشاورتی خدمات فراہم کرنے کا مینڈیٹ ملا۔ اس قانون میں آخری ترمیم 2009 میں لائی گئی تھی جس سے سی آئی ایس ایف کے لیے نجی شعبے کے کاروباری اداروں کو بھی اپنی حفاظتی خدمات فراہم کرنا ممکن ہو گیا تھا۔ اسی ترمیم نے مرکزی حکومت کو ہندوستان سے باہر تعینات کرنے کے قابل بنا کر فوج کے علاقائی دائرہ کار کو بڑھایا۔ پس منظر ہندوستان نے آزادی کے بعد منصوبہ بند معیشت کے سوویت ماڈل کو اپنایا اور وزیر اعظم جواہر لال نہرو نے درآمدی متبادل صنعت کاری پر مبنی معاشی پالیسی کو فروغ دیا۔ دوسرے پانچ سالہ منصوبے (1956-60) اور 1956 کی صنعتی پالیسی قرارداد نے نہرو کی قومی صنعت کاری کی پالیسی کو پورا کرنے کے لیے سرکاری شعبے کے اداروں (پی ایس یو) کی ترقی پر زور دیا۔ حکومت ہند نے ترقی پذیر صنعتوں پر بہت زیادہ زور دیا اور صنعتی سلامتی کے لیے اس کی تشویش نے اسے 1961 میں سیکیورٹی سے متعلق معاملات پر پی ایس یوز کو مشورہ دینے کے لیے محکمہ صنعت میں سیکیورٹی ایڈوائزر کے طور پر ایک اعلی درجے کے پولیس افسر کو مقرر کرنے پر آمادہ کیا۔ سیکورٹی ایڈوائزر کے نتائج میں پی ایس یوز کے حفاظتی انتظامات میں بہت سی خامیوں کا خاکہ پیش کیا گیا اور پی ایس یوز کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے خصوصی طور پر ایک "متحد فورس" قائم کرنے کی سفارش کی گئی۔ 29 جنوری 1964 کو رانچی میں ہیوی انجینئرنگ کارپوریشن (ایچ ای سی) کے پروڈکشن پلانٹ میں ایک بڑی آگ لگنے کے نتیجے میں املاک کو بڑا نقصان پہنچا۔ اس واقعے کے بعد شہر میں پلانٹ کے کارکنوں میں ہنگامہ آرائی ہوئی۔ صنعتی پلانٹ کی حفاظت کے ذمہ دار مقامی پولیس اہلکاروں کو موڑ دیا گیا اور شہر میں بڑھتے ہوئے تشدد کو روکنے اور امن و امان برقرار رکھنے کے لیے تعینات کیا گیا، جس کی وجہ سے پلانٹ کی سلامتی کو خطرے میں ڈال دیا گیا۔ ان پیش رفتوں نے ملک میں صنعتی سلامتی کی خراب حالت کو اجاگر کیا اور پارلیمنٹ سمیت قومی توجہ مبذول کروائی۔ حکومت ہند نے الہ آباد ہائی کورٹ کے ایک ریٹائرڈ جسٹس بی مکھرجی کی سربراہی میں جوڈیشل کمیشن آف انکوائری کا تقرر کرکے اس معاملے پر کارروائی کی۔ مکھرجی کمیشن نے ایچ ای سی میں آتش زدگی کے پیچھے تخریب کاری کو ایک وجہ پایا اور بڑے پیمانے پر صنعتوں میں ناکافی حفاظتی انتظامات کی اطلاع دی۔ ان کی رپورٹ میں حکومت ہند کے تحت ایک مرکزی صنعتی سیکورٹی فورس کے قیام کی بھی سفارش کی گئی۔ جب اس معاملے پر تبادلہ خیال کیا گیا اور 3 اکتوبر 1964 کو لوک سبھا میں رپورٹ پیش کی گئی تو صنعت اور فولاد کے مرکزی وزیر تربھوون نارائن سنگھ نے ایوان کو یقین دلایا کہ صنعتی سلامتی کے لیے مرکزی سیکورٹی ایجنسی کے قیام کے حوالے سے جسٹس مکھرجی کی تجویز زیر غور ہے۔ سی آئی ایس ایف کا قیام حکومت ہند نے وفاقی حکومت والی صنعتی سیکورٹی فورس کے قیام کی سفارشات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے سنٹرل انڈسٹریل سیکورٹی فورس بل، 1968 لایا۔ جب پارلیمنٹ میں اس بل پر بحث ہوئی تو اپوزیشن جماعتوں کے اراکین نے اس شق کے خلاف سخت اعتراضات اٹھائے جس میں سی آئی ایس ایف کے اہلکاروں کو گرفتاری کا اختیار دیا گیا ہے، جو عام طور پر ریاستی پولیس کے پاس ہوتا ہے۔ حزب اختلاف کی جماعتوں کے اراکین نے اپنی ناپسندیدگی کا اظہار کیا کیونکہ ان کی رائے تھی کہ یہ شق وفاقی قوت کو اس اختیار کو استعمال کرنے کی اجازت دے کر ریاستوں کے آئینی حق کی خلاف ورزی کرے گی جو بصورت دیگر ریاستی موضوع کے تحت آتا ہے۔ تاہم، مرکزی وزیر مملکت برائے امور داخلہ ودیا چرن شکلا نے پی ایس یوز کے عصری حفاظتی نظام کی ناکافی اور مؤخر الذکر کو بہتر بنانے کے لیے ایک تربیت یافتہ نظم و ضبط فورس تشکیل دینے کی فوری ضرورت پر زور دیتے ہوئے اس اعتراض کو مسترد کر دیا۔ یہ بل 2 دسمبر 1968 کو ایک قانون بن گیا اور 10 مارچ 1969 کو نافذ ہوا جب 2,800 اہلکاروں کی طاقت کے ساتھ سنٹرل انڈسٹریل سیکیورٹی فورس کا قیام عمل میں آیا۔ یہ دن ہر سال فوج کے ذریعے اپنے یوم تاسیس کے طور پر منایا جاتا ہے۔ تاہم، اس فورس کو مسلح فورس نہیں بنایا گیا تھا اور اس کا مینڈیٹ صنعتوں میں چوکسی اور حفاظت کو برقرار رکھنے کے لیے واچ اینڈ وارڈ نوعیت کا تھا۔ کسی پی ایس یو میں سی آئی ایس ایف کی پہلی شمولیت 1 نومبر 1969 کو مہاراشٹر کے ٹرامبے میں فرٹیلائزر کارپوریشن آف انڈیا کے مینوفیکچرنگ پلانٹ (جسے بعد میں راشٹریہ کیمیکلز اینڈ فرٹیلائزرز میں دوبارہ منظم کیا گیا) میں ہوئی اور اگلے دن 2 نومبر 1969 کو اسے بوکارو اسٹیل کمپنی لمیٹڈ، بوکارو میں شامل کیا گیا۔ سی آئی ایس ایف ایکٹ میں چار ترامیم کی گئی ہیں جو 1983، 1989، 1999 اور 2009 میں لائی گئی تھیں۔ یکے بعد دیگرے کی گئی ترامیم سے فورس کے اختیارات اور دائرہ اختیار میں اضافہ ہوا۔ 1983 کی ترمیم نے سی آئی ایس ایف کو یونین آف انڈیا کی ایک مسلح قوت بنا دیا۔ 1989 کی ترمیم نے یہ فورس کا فرض بنا دیا کہ وہ کسی انٹرپرائز کے ملازمین کو تحفظ اور تحفظ فراہم کرے جہاں وہ تعینات ہے۔ نجی شعبے سمیت صنعتی اداروں کو تکنیکی مشاورت فراہم کرنے کا التزام 1999 کی ترمیم کے ذریعے شامل کیا گیا۔ نجی شعبے کے کاروباری اداروں کو اپنی حفاظتی خدمات فراہم کرنے کا مینڈیٹ 2009 کی ترمیم کے ذریعے فعال کیا گیا تھا۔ 1983 کا ترمیم شدہ قانون حکومت ہند نے سی آئی ایس ایف کو مسلح قوت کا درجہ دینے کے لیے ایک ترمیم شدہ بل، سنٹرل انڈسٹریل سیکیورٹی فورس (ترمیم) بل، 1983 لایا۔ یہ ترمیم مارچ 1983 میں منظور کی گئی اور تین ماہ بعد 15 جون کو نافذ ہوئی۔ یہ سی آئی ایس ایف کے اہلکاروں کو مرکزی حکومت یا مجاز اتھارٹی کی منظوری حاصل کیے بغیر کسی بھی ایسی انجمن کا رکن بننے سے مؤثر طریقے سے منع کرتا ہے جو "خالصتا سماجی، تفریحی یا مذہبی نوعیت" کی نہ ہو۔ یہ طاقت کے ارکان کو کسی بھی سیاسی اجتماع سے خطاب کرنے یا اس میں حصہ لینے اور پریس کے ساتھ بات چیت کرنے سے بھی منع کرتا ہے۔ اصل ایکٹ میں پہلے سے شامل پابندیوں میں اضافہ کرتے ہوئے، ترمیم نے نگران افسران کے تادیبی اختیارات میں اضافہ کیا۔ مسلح افواج کی حیثیت نے سی آئی ایس ایف کو ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 33 کے دائرہ کار میں لایا جو پارلیمنٹ کو مسلح افواج کے اراکین کے بنیادی حقوق کو محدود کرنے یا منسوخ کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ اس ترمیم نے فورس کے اختیارات کو بڑھا دیا اور یہ "حراست فورس" سے "امن و امان کی بحالی فورس" بن گئی۔ 1989 کا ترمیم شدہ قانون 1989 میں سی آئی ایس ایف ایکٹ 1968 کے سیکشن 10 میں ایک ترمیم نے سی آئی ایس ایف اہلکاروں کا فرض بنا دیا کہ وہ کسی انٹرپرائز کے ملازمین کی حفاظت اور حفاظت کریں جہاں وہ تعینات ہے۔ حکومت ہند نے یہ ترمیم سری نگر میں ہندوستان مشین ٹولز واچ فیکٹری کے جنرل منیجر ایچ ایل کھیرا کے اسٹوڈنٹس لبریشن فرنٹ کے ارکان کے اغوا اور قتل کے بعد لائی تھی۔ سی آئی ایس ایف کو اس جگہ پر تعینات کیا گیا تھا جب اس کے جنرل منیجر کھیرا کو 6 اپریل 1989 کو اغوا کیا گیا تھا اور چار دن بعد 10 اپریل کو سری نگر میں پولیس نے ان کی لاش برآمد کی تھی۔ 1999 کا ترمیم شدہ قانون سی آئی ایس ایف ایکٹ، 1968 میں اٹل بہاری واجپائی حکومت نے دیگر معمولی تبدیلیوں کے علاوہ دو بڑی دفعات کو شامل کرنے کے لیے ترمیم کی تھی۔ ایک مرکزی حکومت کو "فورس کا آئین" کے عنوان سے سیکشن 3 کو تبدیل کرکے سی آئی ایس ایف کو کوئی دوسری ذمہ داری سونپنے کے قابل بنانا تھا اور دوسرا "صنعتی اداروں کو تکنیکی مشاورتی خدمات" کے عنوان سے ایک نیا سیکشن 14 اے شامل کرنا تھا۔ اس ترمیم نے سی آئی ایس ایف کو ایک فیس وصول کرنے کے بعد نجی شعبے میں صنعتی اداروں کو ان کی درخواستوں پر حفاظتی مشاورتی خدمات پیش کرنے کا مینڈیٹ فراہم کیا جو کہ مذکورہ سیکشن کے دوسرے ذیلی حصے کے مطابق ہندوستان کے مجموعی فنڈ میں جمع کیا جانا ہے۔ نومبر 2008 میں ممبئی میں دہشت گردانہ حملوں کا ایک سلسلہ-جس میں دیگر مقامات کے علاوہ تاج محل پیلس ہوٹل اور اوبرائے ٹرائڈنٹ ہوٹل کو بھی نشانہ بنایا گیا تھا-نے ٹاٹا گروپ، دی اوبرائے گروپ، انفوسس اور ریلائنس انڈسٹریز لمیٹڈ کی جام نگر ریفائنری سمیت نجی شعبے کی بہت سی کمپنیوں کو وزیر داخلہ پی چدمبرم سے درخواست کرنے پر مجبور کیا کہ وہ اپنے متعلقہ کاروباری اداروں کے لیے سی آئی ایس ایف سیکیورٹی کور کی اجازت دیں۔ 2008 میں کابل میں ہندوستانی سفارت خانے پر ہونے والے بم دھماکے نے بھی مرکزی حکومت کو بیرون ملک ہندوستانی سفارتی مشنوں کے حفاظتی انتظامات کو بہتر بنانے پر آمادہ کیا۔ تاہم، سی آئی ایس ایف ایکٹ، 1968 کے مطابق سی آئی ایس ایف کے مینڈیٹ نے اسے سرکاری شعبے کے اداروں کو اپنی حفاظتی خدمات فراہم کرنے اور صرف ہندوستانی علاقے میں تعینات کرنے کی اجازت دی۔ منموہن سنگھ حکومت نے دسمبر 2009 میں اپنی خدمات اور تعیناتی سے متعلق فورس کے مینڈیٹ کو بڑھانے کے لیے ایک ترمیم لائی۔ سنٹرل انڈسٹریل سیکیورٹی فورس (ترمیم) بل، 2008، چدمبرم نے 18 دسمبر 2008 کو راجیہ سبھا میں پیش کیا تھا۔ اس نے وفاقی حکومت یا ریاستی حکومتوں کے نجی صنعتی اداروں اور نجی شعبے کے کاروباری اداروں کے ساتھ مشترکہ منصوبوں کو سی آئی ایس ایف کے ممکنہ حفاظتی دائرے میں لانے اور مرکزی حکومت کو ہندوستان سے باہر تعینات کرنے کے قابل بنا کر فورس کے علاقائی دائرہ کار کو بڑھانے کی تجویز پیش کی۔ یہ بل یکم جنوری 2009 کو پارلیمنٹ کے سرمائی اجلاس کے آخری دن سشما سوراج کی سربراہی میں پارلیمانی قائمہ کمیٹی برائے امور داخلہ کو بھیجا گیا تھا۔ حکومت نے 2 جنوری 2009 کو مرکزی کابینہ کی منظوری کے بعد بل میں تجویز کردہ ترامیم کو نافذ کرنے کے لیے آرڈیننس لانے کا فیصلہ کیا۔ آرڈیننس، سنٹرل انڈسٹریل سیکیورٹی فورس (ترمیم) آرڈیننس، 2009، 10 جنوری 2009 کو جاری کیا گیا تھا۔ بل کی جانچ پڑتال کے بعد، قائمہ کمیٹی نے 13 فروری 2009 کو پارلیمنٹ میں اپنی رپورٹ پیش کی۔ اس کے بعد، یہ بل 19 فروری 2009 کو لوک سبھا اور 25 فروری 2009 کو راجیہ سبھا نے منظور کیا۔ ترمیم شدہ قانون صدر کی منظوری حاصل کرنے کے بعد 16 مارچ 2009 کو گزٹ آف انڈیا میں شائع ہوا۔ آرڈیننس کے نفاذ کی وجہ سے یہ 10 جنوری 2009 سے پچھلی تاریخ سے نافذ ہوا۔ وزارت داخلہ نے سی آئی ایس ایف کے لیے ایک ترجیحی حکم کا خاکہ پیش کیا کہ وہ نجی شعبے کے اداروں کی درخواستوں کا جائزہ لینے سے پہلے غور کرے۔ اس حکم نامے کے مطابق، پہلی ترجیح بجلی، جوہری توانائی، خلا، ہوائی اڈوں، سائنس و ٹیکنالوجی اور انفارمیشن ٹیکنالوجی جیسے شعبوں کو دی جانی ہے ؛ دوسری ترجیح نکسلائٹ یا شورش زدہ علاقوں میں واقع بڑے نجی اداروں کا احاطہ کرتی ہے ؛ اور آخر میں وہ ادارے جو دونوں میں سے کسی بھی زمرے میں شامل نہیں ہوتے ہیں، انہیں خطرے کے تجزیے کے بعد تحفظ فراہم کیا جا سکتا ہے۔ ۔