Vanuatu passport
وانواتو پاسپورٹ ایک بین الاقوامی سفری دستاویز ہے جو وانواتو کے شہریوں کو جاری کیا جاتا ہے۔ بنیادی ظاہری شکل عام پاسپورٹ میں سبز رنگ کے کور ہوتے ہیں۔ قانون کے مطابق پاسپورٹ کے سرورق پر وانواتو کا کوٹ آف آرمز کے ساتھ ساتھ انگریزی اور فرانسیسی (دو سرکاری زبانیں) دونوں میں متن "جمہوریہ وانواتو" اور "پاسپورٹ" دکھانا ضروری ہے۔ اندر، درج ذیل دو لسانی متن ظاہر ہوتا ہے: جمہوریہ وانواتو کا صدر جمہوریہ کے نام پر درخواست کرتا ہے اور ان تمام لوگوں سے مطالبہ کرتا ہے جن سے اس کا تعلق ہو کہ وہ حامل کو پرامن طریقے سے بغیر کسی رکاوٹ کے گزرنے کی اجازت دے اور حامل کو ایسی مدد اور تحفظ فراہم کرے جو ضروری ہو۔ عوامی جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ وانواتو کے صدر جمہوریہ 2010 تک، وانواتو پاسپورٹ ابھی بھی ہاتھ سے لکھے ہوئے تھے، جو ان کے استعمال میں جرائم اور دھوکہ دہی کے امکان کو پیش کرتے تھے۔ نیوزی لینڈ نے اس سال وانواتو کو اپنی NZ $19 ملین کی غیر ملکی امداد کا کچھ حصہ استعمال کرنے کا وعدہ کیا تاکہ ملک کو مکمل طور پر الیکٹرانک نظام کی طرف بڑھنے میں مدد ملے۔ نئے پاسپورٹ کی تیاری دسمبر 2010 میں شروع کرنے کا منصوبہ بنایا گیا تھا۔ ان میں بائیو میٹرک ڈیٹا شامل ہوگا، اور اسے ایک جرمن کمپنی تیار کرے گی۔ پہلا نیا بائیو میٹرک پاسپورٹ ستمبر 2010 میں مقررہ وقت سے پہلے قائم مقام وزیر برائے امور داخلہ پال تلکلک، دو جڑواں لڑکوں اور ایک مہاجر مزدور کو جاری کیا گیا تھا جو ایک تسلیم شدہ موسمی آجر اسکیم کے تحت بیرون ملک کام کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ تلکلک نے امید ظاہر کی کہ نئے پاسپورٹ بین الاقوامی ضروریات کو پورا کریں گے اور ان دائرہ اختیار کی فہرست کو وسعت دیں گے جو وانواتو کے شہریوں کے لیے ویزا فری داخلے کی اجازت دیتے ہیں۔ نئے بائیو میٹرک پاسپورٹ دستیاب ہونے کے ساتھ، پاسپورٹ آفس کے ہنری تامشیرو نے ستمبر 2010 کے آخر میں کہا کہ ان کے دفتر نے ایک ماہ کے اندر تمام پرانے سفارتی پاسپورٹ منسوخ کرنے کا منصوبہ بنایا ہے۔ ویزا کے تقاضے، وانواتوان شہریوں کے پاس 130 ممالک اور علاقوں تک ویزا فری یا ویزا آن ارائیول رسائی تھی، جو ہینلی ویزا پابندیوں کے انڈیکس کے مطابق سفری آزادی کے لحاظ سے وانواتوان پاسپورٹ کو 42 ویں نمبر پر رکھتی ہے۔ وانواتو نے 28 مئی 2015 کو شینگن ایریا کے ممالک کے ساتھ باہمی ویزا چھوٹ کے معاہدے پر دستخط کیے۔ 20 ستمبر 2016 کو روس کے ساتھ باہمی ویزا چھوٹ کے معاہدے پر دستخط کیے گئے اور یہ 21 اکتوبر 2016 کو نافذ ہوا۔ 1987 کا قانون 3 جاری کرنے کے لیے قانونی اتھارٹی (سی اے پی 108) عام پاسپورٹ کے جاری کرنے کے لیے قانونی فریم ورک کی وضاحت کرتا ہے۔ قانون پرنسپل پاسپورٹ آفیسر سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ درخواست دینے والے وانواتو کے تمام شہریوں کو پاسپورٹ جاری کرے، جب تک کہ وہ درخواست گزار کی پیش کردہ شہریت کے ثبوت سے مطمئن ہو۔ ذیلی دفعہ 12 کے تحت، پاسپورٹ وانواتو کے آئین کے آرٹیکل 69 کے تحت اعلان کردہ ہنگامی قواعد و ضوابط کے مطابق، یا کسی ایسے شخص کے خلاف عدالتی حکم کے مطابق ضبط کیے جا سکتے ہیں جسے ضمانت دی گئی ہو، حراست میں ریمانڈ دیا گیا ہو یا قید یا جرمانے کی سزا سنائی گئی ہو۔ شہریت قانون میں 2013 میں ایک بار اور 2014 میں دو بار ترمیم کی گئی ہے۔ ترامیم کے بارے میں مزید بصیرت قانون سازی کے فریم ورک کے تحت منسلک کے ذریعے فراہم کی جاتی ہیں۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ ترامیم کے مطابق وانواتو اب دوہری شہریت کو تسلیم کرتا ہے۔ اس کا عملی طور پر مطلب یہ ہے کہ وانواتو کے شہری یا وانواتو کے علاوہ کسی اور ریاست کے شہری کو دوہری شہریت دی جا سکتی ہے۔ 1984 کے ایکٹ 30 (سی اے پی 17 9) کے مطابق، وزیر خارجہ سفارتی پاسپورٹ جاری کر سکتے ہیں: وانواتو کے صدر وانواتو کے وزیر اعظم وانواتو کی حکومت کے وزرا وانواتو کے سفیر وانواتو کے اعلی کمشنر وانواتو کی وزارت خارجہ کے اہلکار (سفارتی اور قونصلر عملہ) بین الاقوامی کانفرنس یا دو طرفہ یا کثیرالجہتی مذاکرات میں وفد کے رہنما یا واحد وانواتو نمائندے سفارتی کوریئر اسی ایکٹ کے مطابق، وزیر خارجہ سرکاری پاسپورٹ جاری کر سکتے ہیں: وانواتو کی پارلیمنٹ کے ممبران وانواتو کے چیف جسٹس وانواتو کے اٹارنی جنرل وانواتو سالیسیٹر کی سپریم کورٹ کے وانواتو ججوں آخر میں، وزیر خارجہ کے پاس کسی بھی ایسے شخص کو سفارتی یا سرکاری پاسپورٹ دینے کا اختیار ہوتا ہے جس کے سلسلے میں وہ غیر معمولی حالات کو لاگو سمجھتے ہیں۔ 2010 کے آغاز سے، وزارت خارجہ اب براہ راست سفارتی پاسپورٹ جاری نہیں کرتی ؛ اس کے بجائے، وزارت محکمہ امیگریشن کو سفارش کرتی ہے، جس میں پاسپورٹ آفس جاری کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ قومیت کے ترک کرنے کے لیے، وانواتو کی حکومت ترک کرنے کا سرٹیفکیٹ جاری نہیں کرے گی۔ شہری کسی بھی وقت قومیت ترک کر سکتا ہے۔ جنوبی بحر الکاہل کے دیگر جزیرے والے ممالک کے ساتھ، وانواتو پر اپنے پاسپورٹ نقد میں فروخت کرنے کا الزام لگایا گیا ہے، بنیادی طور پر ایشیا کے لوگوں کو۔ خاص طور پر محتسب کے وانواتو آفس کی میری نویل پیٹرسن نے بار بار وانواتو کی حکومتوں کی اس عمل کے ساتھ ساتھ اس سے حاصل ہونے والی رقم سے نمٹنے کی بھی مذمت کی ہے۔ مثال کے طور پر، خیال کیا جاتا ہے کہ 1996-1997 کے عرصے میں، تقریبا 300 وانواتو پاسپورٹ "نقد کے لیے پاسپورٹ" پروگراموں کے تحت فروخت کیے گئے تھے۔ ٹونگا، جزائر مارشل، یا نورو کے برعکس، وانواتو قانون کے تحت اس طرح کے پروگراموں کی کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے۔ 1994 میں، دو آسٹریلوی رئیل اسٹیٹ ڈویلپرز نے وانواتو حکومت کو اسکیمیں پیش کیں جن میں سرمایہ کاروں کو وانواتو پاسپورٹ کی فروخت شامل تھی۔ سب سے پہلے، رئیل اسٹیٹ ڈویلپر جان اورام اور اس کے میلبورن میں مقیم ساتھیوں نے مشورہ دیا کہ موسو جزیرے پر اپنے بینک، کیسینو، کمپنیوں کے رجسٹرار، مالیاتی منڈیوں کے ساتھ ایک آف شور مالیاتی مرکز تیار کیا جائے، اور اس کے ذریعے کاروباری سرمایہ کاروں کو وانواتو کی رہائش اور شہریت کی پیشکش کی جائے۔ اس اسکیم کی منظوری دی گئی لیکن یہ کبھی کامیاب نہیں ہوئی۔ اسی سال کے آخر میں، اولیئن گروپ نے ایسپیریٹو سینٹو کے جزیرے پر لوگن ول میں تجارتی، ہوٹل، طبی اور رہائشی سہولیات کے ساتھ ایک آف شور مالیاتی مرکز اور آزاد تجارتی زون قائم کرکے اور سرمایہ کاروں کو وانواتو پاسپورٹ پیش کرکے تقریبا 3,000 امیر ایشیائی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کی تجویز پیش کی۔ تاہم، پروموٹروں پر اگلے سال دھوکہ دہی کا الزام عائد کیا گیا، اور اسکیم ناکام ہو گئی۔ مارچ 1997 میں، جنوبی کوریا کے شہری رچرڈ جے یونگ جنگ، جو اس سے قبل فوجی سامان کی فروخت کے ساتھ ساتھ اپنے آبائی ملک میں سیکیورٹیز کی جعل سازی کے بقایا الزامات کے لیے مجرمانہ سزا یافتہ تھے، نے اس وقت کے وزیر اعظم سرج ووہر، وزیر خزانہ ولی جمی، اور بعد میں وزیر خارجہ وائٹل سوکسک سے رابطہ کیا تاکہ "نقد رقم کے لیے پاسپورٹ" اسکیم کی تجویز پیش کی جا سکے جس کے تحت ان کی کمپنی ریزورٹ لاس ویگاس 350 کمروں، 100 ملین امریکی ڈالر کا ہوٹل بنائے گی، اور ہوٹل وانواتو میں سرمایہ کاروں کو 700,000 واٹو کی تجویز کردہ قیمت پر مستقل رہائش اور پاسپورٹ فراہم کرے گی۔ جونگ کو 29 اپریل کو وانواتو کی اعزازی شہریت دی گئی، اور 5 مئی کو انہیں ایک عام وانواتو پاسپورٹ ملا۔ اسی سال ستمبر میں، انہیں جنوبی کوریا میں وانواتو ٹریڈ کمشنر مقرر کیا گیا، اور انہیں ایک سرکاری پاسپورٹ بھی ملا۔ محتسب کے وانواتو دفتر نے پایا کہ سوکسوک اور ووہور نے "انتہائی نااہل اور بے وقوفانہ انداز میں کام کیا" اور مشورہ دیا کہ وہ استعفی دیں، اور پاسپورٹ کے اجرا کے نظام میں متعدد تبدیلیاں بھی تجویز کیں۔ 2007 میں وانواتو کے وزیر خارجہ جارج ویلز نے اعلان کیا کہ ان کی وزارت کل 248 بقایا میں سے چالیس پہلے جاری کردہ سفارتی پاسپورٹ منسوخ کر دے گی، تاکہ ان کے مستقبل کے استعمال پر سخت کنٹرول نافذ کیا جا سکے۔ تاہم، یہ تشویش برقرار رہی کہ حکام غیر قانونی طور پر وانواتو پاسپورٹ فروخت کر رہے ہیں۔ 2009 میں وزیر جو ناٹومین نے مزید چالیس سفارتی پاسپورٹ منسوخ کر دیے تھے، ان خبروں کے بعد کہ یورپی ممالک نے ان کے غلط استعمال پر تشویش کا اظہار کیا تھا۔ وزیر اعظم ایڈورڈ ناٹاپی نے ریڈیو نیوزی لینڈ کے ایک انٹرویو میں یہ بھی تبصرہ کیا کہ مختلف ممالک میں کسٹم حکام نے ان کے ملک کے وجود کی جانچ پڑتال کرتے ہوئے انہیں تاخیر کا سامنا کرنا پڑا، کہ وہ واقعی اس کے وزیر اعظم ہیں، اور یہ کہ ان کا سفارتی پاسپورٹ درست ہے۔ نومبر 2010 میں، سنگاپور میں وانواتو کے سابق اعزازی قونصل، الیکس چنگ کو سفارتی پاسپورٹ کے غیر قانونی قبضے کے الزام میں گرفتار کیا گیا۔ 2009 کے پاسپورٹ ایکٹ نے سفارتی پاسپورٹ کے تقاضوں کو مزید سخت کر دیا، اور ان کے اجرا کا واحد اختیار ایک نو تشکیل شدہ پاسپورٹ سروسز باڈی کو دے دیا۔ اس کے باوجود، 2010 کے آخر میں، ایک مقامی اخبار نے اطلاع دی کہ وانواتو کے سفارتی پاسپورٹ رکھنے والے غیر ملکیوں کی تعداد اب بھی وانواتو کے شہریوں کی تعداد سے زیادہ ہے۔ 2009 کے آخر میں، امرندر ناتھ گھوش کو وانواتو پاسپورٹ جاری کرنے پر ایک اسکینڈل سامنے آیا۔ گھوش تھائی لینڈ میں وانواتو کے سابق اعزازی قونصل تھے۔ سفارتی پاسپورٹ کے علاوہ جس کے لیے ان کا عہدہ ان کا حقدار تھا، گھوش ایک عام وانواتو پاسپورٹ حاصل کرنے میں بھی کامیاب ہو گئے تھے، یہ استحقاق قانونی طور پر وانواتو کے شہریوں تک محدود تھا۔ گھوش نے کبھی بھی وانواتو کے شہری کی حیثیت سے شہریت کے لیے درخواست نہیں دی تھی، لیکن اپنے عہدے کے سلسلے میں انہیں اعزازی شہریت حاصل تھی۔ جنوری 2010 کے اوائل میں، سٹیزن شپ کمیشن کے سربراہ جومیلسن جوزف نے امیگریشن ڈیپارٹمنٹ کے پرنسپل پاسپورٹ آفیسر ہنری تماشیرو کو لکھا کہ وہ انہیں مشورہ دیں کہ گھوش نے اپنا وانواتو پاسپورٹ ضبط نہیں کیا ہے، جس کا مطلب یہ ہے کہ پاسپورٹ کی تجدید کی جانی چاہیے۔ جوزف کے معاملے کو سنبھالنے کی وجہ سے وزیر اعظم کی جانب سے مذمت کی گئی۔ گھوش نے سفری دستاویز نہ ہونے کی وجہ سے ہندوستان میں پھنس جانے کا دعوی کیا، اور جنوری 2010 کے آخر میں وانواتو حکومت پر مقدمہ کرنے کی دھمکی دی۔ تاہم، شہریت کمیشن نے ایک ہنگامی اجلاس منعقد کیا جس میں اس بات کی تصدیق کی گئی کہ گھوش وانواتو کا شہری نہیں تھا اور اس طرح وہ اپنے پاسپورٹ کی تجدید کا حقدار نہیں تھا۔ جوزف اجلاس سے غیر حاضر تھا۔ کیپٹل انویسٹمنٹ امیگریشن پلان (سی آئی آئی پی) سی آئی آئی پی کو ابتدائی طور پر وانواتو رجسٹری سروسز لمیٹڈ (وانواتو فنانشل سروسز کمیشن کے ڈپٹی کمشنر) نے 2012 کے اوائل میں تجویز کیا تھا اور اپریل 2014 میں حکومت وانواتو نے اسے مکمل طور پر اپنایا تھا۔ اس منصوبے کا مقصد مقامی ملازمتیں پیدا کرنا، معیشت کو متحرک کرنا اور قومی بجٹ کو متوازن رکھنا ہے۔ شہریت زندگی بھر کے لیے ہے، اور اس کے لیے وانواتو جانے کی ضرورت نہیں ہے۔ غیر ملکی سرمایہ کاروں کو سہولت فراہم کرنے اور راغب کرنے کے لیے، وانواتو نے دوہری شہریت کو تسلیم کرنے کے لیے اپنے آئین میں تبدیلی کرتے ہوئے تمام ضروری قانون سازی اور ضوابط کو منظور اور نافذ کیا ہے، جسے دسمبر 2012 میں پارلیمنٹ کی دو تہائی اکثریت کے ذریعے آئین میں تبدیلی آنے تک تسلیم نہیں کیا گیا تھا۔ سی آئی آئی پی کا انتظام خصوصی طور پر وی آر ایس کے ذریعے کیا جاتا ہے اور اسے احتیاط سے منتخب کردہ ایجنٹوں کے ایک وسیع گروپ کے ذریعے فروخت کیا جاتا ہے۔ جب سے یہ پروگرام شروع ہوا ہے، وانواتو نے ان لوگوں کو شہریت کی پیشکش جاری رکھی ہے جو اہل ہیں اور جنہوں نے اپنی معیشت میں کافی سرمایہ عطیہ کیا ہے۔ وانواتو 260,000 امریکی ڈالر فی شخص کے حساب سے شہریت فراہم کرتا ہے جو کہ سی آئی آئی پی کے تحت ہے۔ ایسے شہریوں کو ووٹ دینے یا عوامی عہدے کے لیے انتخاب لڑنے کا حق نہیں ہے۔ وانواتو اقتصادی بحالی پروگرام (وی ای آر پی) وی ای آر پی پروگرام کے تحت فراہم کی جانے والی شہریت ایک فاسٹ ٹریک شہریت پروگرام کا حصہ ہے۔ یہ ایک کوآپریٹو پروگرام ہے جس میں وانواتو سٹیزن شپ کمیشن، امیگریشن ڈیپارٹمنٹ، اسٹیٹ لاء آفس، فنانس انٹیلی جنس یونٹ، وانواتو انویسٹمنٹ پروموشن اتھارٹی، وانواتو فنانشل سروسز کمیشن (کمپنیوں کی تشکیل کے معاملے میں)، وزارت داخلہ اور وزیر اعظم کا دفتر بطور وزیر شہریت شامل ہے۔ شہریت کمیشن نے دنیا بھر میں وی ای آر پی شہریت پروگرام کو فروغ دینے کے لیے تین نامزد ایجنٹوں کو مقرر کیا ہے کیونکہ انہیں کچھ علاقوں میں خصوصی حیثیت دی گئی ہے۔ نامزد ایجنٹ یہ ہیں: وانواتو بحالی پروگرام-مشرق وسطی اور شمالی افریقہ کے لیے ایم ای این اے ریجن (s.a.r.l)، چین اور روس کے لیے پی آر جی، یورپ اور امریکہ کے لیے ہیون وانواتو۔ وانواتو اقتصادی بحالی پروگرام (وی ای آر پی) کے تسلسل کا اس وقت وانواتو حکومت کی طرف سے جائزہ لیا جا رہا ہے جیسا کہ وزیر اعظم کے دفتر سے اپنے 100 روزہ منصوبے میں اشارہ کیا گیا ہے اور توقع ہے کہ جون 2016 تک اس کا کام بند ہو جائے گا۔ ۔