Provisional Government of Bangladesh
بنگلہ دیش کی عارضی حکومت، جسے مقبول طور پر محب نگر حکومت کے نام سے جانا جاتا ہے ؛ جسے بنگلہ دیشی جلاوطن حکومت بھی کہا جاتا ہے، ایک عارضی حکومت تھی جو 10 اپریل 1971 کو مشرقی پاکستان کے بنگلہ دیش کے طور پر آزادی کے اعلان کے بعد قائم ہوئی تھی۔ وزیر اعظم تاج الدین احمد کی سربراہی میں، یہ بنگلہ دیشی تحریک آزادی کی اعلی قیادت تھی، جس میں ایک کابینہ، ایک سفارتی کور، ایک اسمبلی، ایک مسلح فوج، اور ایک ریڈیو سروس شامل تھی۔ یہ کولکتہ سے جلاوطن حکومت کے طور پر کام کرتا تھا۔ 1970 کے عام انتخابات کے بعد، پاکستان کا فوجی جنتا منتخب قانون سازوں کو اقتدار سونپنے میں ناکام رہا۔ جب پاکستانی فوج نے مشرقی پاکستانی آبادی پر کریک ڈاؤن کیا تو مشرقی پاکستان کی منتخب سیاسی قیادت نے آزادی کا اعلان کیا اور حکومت ہند کی حمایت سے عارضی حکومت کی بنیاد رکھی۔ اس کی کابینہ نے 17 اپریل 1971 کو نجیب نگر قصبے میں حلف لیا۔ اس نے پاکستانی سول، سفارتی اور فوجی خدمات کے بہت سے منحرفین اور مشرقی پاکستان کے بہت سے سرکردہ دانشوروں اور ثقافتی شخصیات کو اپنی طرف متوجہ کیا۔ محب نگر حکومت نے مکتی بہینی اور نوآموز بنگلہ دیش مسلح افواج کی جنگی کوششوں کو مربوط کیا۔ اس کی اپنی پوسٹل سروس تھی۔ اس کی تعلقات عامہ کی حکمت عملی میں ایک وسیع پیمانے پر مقبول ریڈیو اسٹیشن شامل تھا جسے سوادھن بنگلہ بیتار کیندر کے نام سے جانا جاتا تھا۔ اس نے پاکستانی فوج کے خلاف مسلح مزاحمت کرنے اور مہاجرین کے بحران سے نمٹنے کے لیے حکومت ہند کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کی۔ اس نے بنگلہ دیش کی آزادی کے لیے حمایت حاصل کرنے کے لیے ایک بین الاقوامی مہم بھی چلائی، جس میں نسل کشی کو روکنے اور پناہ گزینوں کے بحران کو روکنے کا مطالبہ کیا گیا۔ اس نے خصوصی ایلچی مقرر کیے اور نئی دہلی، واشنگٹن ڈی سی، اور لندن سمیت بہت سے دوسرے شہروں میں نمائندہ مشن چلائے۔ پس منظر 1970 کے عام انتخابات، جو کئی سالوں کی فوجی حکمرانی کے بعد پاکستان میں اپنی نوعیت کے پہلے انتخابات تھے، 7 دسمبر 1970 کو منعقد ہوئے۔ شیخ मुजिबुر رحمان کی قیادت میں عوامی لیگ نے 300 میں سے 160 نشستیں حاصل کیں، اور قومی اسمبلی میں اکثریت حاصل کی۔ انتخابات کے اختتام کے ساتھ، صدر یحیی خان کو قومی اسمبلی کا افتتاح کرنا تھا، اور منتخب قانون سازوں کو ایک نیا آئین تیار کرنا تھا۔ عوامی لیگ کے اسمبلی میں اکثریت میں ہونے کی وجہ سے ایسا آئین لکھنے میں کوئی رکاوٹ نہیں رہی جو چھ نکات کے مطالبے کی تعمیل کرے۔ اس کے نتیجے میں مغربی پاکستان کی حزب اختلاف کی جماعتوں اور فوجی جنتا میں اضطراب بڑھ رہا تھا۔ یکم مارچ 1971 کو یحیی خان نے 3 مارچ کو قومی اسمبلی کا افتتاحی اجلاس غیر معینہ مدت کے لیے ملتوی کر دیا۔ ان کے مطابق، "آئین سازی کے معاملے پر معقول تفہیم تک پہنچنے کے لیے سیاسی رہنماؤں کو مزید وقت دینا ضروری تھا"۔ شیخ نجیب نے فوری طور پر اپنے لوگوں سے عدم تعاون کا مطالبہ کیا، اور مؤثر طریقے سے مشرقی پاکستان پر قبضہ کر لیا۔ محب لوگوں اور پارٹی کارکنوں کو باقاعدہ ہدایات جاری کرتے رہے۔ عدم تعاون ایک فوری کامیابی تھی ؛ لوگوں نے اچانک فوج کی طرف سے نافذ کرفیو کی خلاف ورزی کی۔ 3 مارچ کو یحیی خان نے اعلان کیا کہ آئین سے متعلق تنازعات کو حل کرنے کے لیے 10 مارچ کو ڈھاکہ میں گول میز کانفرنس منعقد کی جائے گی۔ تاہم 7 مارچ کو ایک بڑے اجتماع کے سامنے ایک تقریر میں شیخ نجیب نے اپنے لوگوں سے کسی بھی ہنگامی صورتحال کے لیے تیار رہنے کا مطالبہ کرتے ہوئے غیر معینہ مدت کے لیے عام ہڑتال کا مطالبہ کیا اور جنتا کو الٹی میٹم جاری کیا۔ 15 مارچ کو یحیی خان ڈھاکہ پہنچے اور اگلے دن نجیب سے ملاقات کی۔ مارچ کے آخر تک ان کے درمیان ملاقاتوں کا ایک سلسلہ جاری رہا۔ یحیی کے اصرار پر مغربی پاکستان کی حزب اختلاف کی جماعت (پی پی پی) کے رہنما ظفر علی بھٹّو نے 21 مارچ سے ان کے ساتھ شمولیت اختیار کی۔ نجیب نے یحیی کو یقین دلایا کہ ان کی جماعت مغربی پاکستان کے مفادات کو نقصان نہیں پہنچائے گی۔ ان مذاکرات کے دوران مشرقی پاکستان میں جنگ کی تیاریوں کی خبر عوامی لیگ کی قیادت تک پہنچی۔ فوجی دستے اور ہتھیار مغربی پاکستان سے مرکوز کیے جا رہے تھے۔ نجیب نے یحیی پر زور دیا کہ وہ کمک کو روک دے، اور اسے نتائج سے خبردار کیا۔ عوامی لیگ کی قیادت کو توقع تھی کہ 24 مارچ کو حتمی مذاکرات ہوں گے، تاہم وہ دن بغیر کسی اجلاس کے گزر گیا۔ 25 مارچ کو انہیں معلوم ہوا کہ یحیی کا وفد خفیہ طور پر ڈھاکہ سے روانہ ہو گیا ہے، جس نے بات چیت کو نامکمل چھوڑ دیا، جس سے پرامن تصفیے کی کوئی امید ختم ہو گئی۔ شیخ نجیب اپنے کارکنوں کو حفاظت کی طرف بھاگنے کا حکم دیتے رہے۔ نجیب نے 25 مارچ تک فرار ہونے سے انکار کر دیا، اس خوف سے کہ اسے بے گناہ پاکستانیوں کے قتل عام کے بہانے کے طور پر استعمال کیا جائے گا۔ 25 مارچ کو جس رات یحیی خفیہ طور پر ڈھاکہ سے روانہ ہوا اور پاکستانی فوج نے وہاں بنگلہ دیشی آبادی پر کریک ڈاؤن کیا، جس میں ہزاروں افراد ہلاک ہوئے۔ پوری قوم کی طرح عوامی لیگ کی قیادت بھی حیران رہ گئی۔ وہ بکھرے ہوئے تھے، ہر ایک اپنی حفاظت کا راستہ تلاش کرنے میں مصروف تھا، اور چند دنوں کے لیے ایک دوسرے سے رابطہ منقطع ہو گیا۔ کچھ دن بعد معلوم ہوا کہ شیخ نجیب کو 25 مارچ کی رات کو گرفتار کیا گیا تھا۔ اپنی گرفتاری سے پہلے انہوں نے ایک ریڈیو پیغام میں بنگلہ دیش کی آزادی کو نشر کیا۔ 25 مارچ کو پاک فوج کے کریک ڈاؤن کے بعد، عوامی لیگ کے رہنما تاج الدین احمد، پارٹی کے جنرل سکریٹری، اور امیر الاسلام ڈھاکہ سے فرار ہو گئے اور 30 مارچ کو ہندوستانی سرحد عبور کر لی۔ سرحدی چوکی پر انڈین بارڈر سیکیورٹی فورس (بی ایس ایف) کے علاقائی سربراہ گولوک مجومدار نے ان کا استقبال کیا۔ مجودمار فوری طور پر انہیں اپنے ساتھ کولکتہ لے گیا۔ وہاں 30 مارچ کی رات اور اگلے دن تاج الدین اور اسلام نے بی ایس ایف کے سربراہ خسرو فرامورز Rustamj کے ساتھ بات چیت کی، جو ان کی آمد کے بارے میں جان کر دہلی سے آئے تھے۔ یکم اپریل کو تاج الدین اور اسلام، مجومدار کے ساتھ، ایک فوجی کارگو طیارے میں سوار ہو کر دہلی کے لیے روانہ ہوئے۔ تاج الدین نے 4 اپریل کو دہلی میں ہندوستان کی وزیر اعظم اندرا گاندھی سے ملاقات کی۔ اگلے دن ان کی دوسری ملاقات میں، گاندھی نے انہیں بتایا کہ شیخ نجیب کو گرفتار کر کے پاکستان منتقل کر دیا گیا ہے حالانکہ پاکستان نے ابھی تک اسے باضابطہ نہیں کیا ہے۔ بنگلہ دیش کی حکومت کے بارے میں پوچھے جانے پر، انہوں نے ایک دن پہلے امیر الاسلام سے مشورہ کرتے ہوئے جواب دیا کہ شیخ نجیب کو صدر بنا کر ایک عارضی حکومت تشکیل دی گئی ہے جس میں عوامی لیگ کے سینئر رہنما جنہوں نے کابینہ کے ارکان کے طور پر نجیب یاہیا مذاکرات میں شرکت کی تھی۔ تاج الدین نے خود کو وزیر اعظم کے طور پر پیش کیا۔ شیخ نجیب کے علاوہ دیگر ارکان کا ٹھکانہ معلوم نہیں تھا۔ اس میٹنگ میں دو اہم قراردادیں طے کی گئیں: ہندوستان نے بنگلہ دیشی پناہ گزینوں کے لیے اپنی سرحدیں کھول کر آنے والے دنوں میں لاکھوں جانیں بچائیں جب پاکستانی جارحیت بڑے شہروں کے باہر پہنچ گئی، اور ہندوستان نے بنگلہ دیش کی حکومت کو ہندوستانی علاقے میں کام کرنے کی اجازت دی۔ ہندوستانی حکومت نے بنگلہ دیش کی جنگ آزادی میں ہر ممکن مدد کرنے کا بھی وعدہ کیا۔ جب تاج الدین دہلی میں تھے، عوامی لیگ کی قیادت کا ایک حصہ کولکتہ میں جمع ہوا۔ ان میں سے بہت سے، خاص طور پر نوجوانوں اور طلبہ رہنماؤں نے تاج الدین کی ہندوستانی وزیر اعظم سے ملاقات کو انہیں نظرانداز کرنے والی ایک اشتعال انگیز کارروائی کے طور پر دیکھا۔ 8 اپریل کو کولکتہ واپس آنے پر تاج الدین نے اے ایچ ایم قمر الزمان سمیت قائدین کے گروپ سے ملاقات کی اور انہیں عارضی حکومت سمیت دہلی اجلاس کے نتائج سے آگاہ کیا۔ وہاں موجود کچھ قیادت نے وزیر اعظم کے طور پر تاج الدین کی قانونی حیثیت پر سوال اٹھایا۔ نوجوانوں کے رہنما شیخ مانی نے کابینہ کے خیال کو یکسر مسترد کر دیا۔ اس کے بجائے، اس نے ایک انقلابی کونسل قائم کرنے کی تجویز پیش کی جو صرف مسلح مزاحمت کرنے کے لیے وقف ہے۔ امیر الاسلام نے انقلابی کونسل کی ناکافی اور قانونی حکومت کی ضرورت کی وضاحت کی۔ اس کے بعد، اور قمر الزمان کی ثالثی کے بعد، اجلاس میں زیادہ تر قیادت نے تاج الدین کی تجویز کو قبول کر لیا۔ 10 اپریل کو تاج الدین، امیر الاسلام، شیخ مانی اور دیگر ہندوستانی حکومت سے ادھار لیے گئے ڈکوٹا کے ایک پرانے طیارے میں سوار ہوئے اور سرحدوں کے ارد گرد بکھرے ہوئے کابینہ کے دیگر ارکان کی تلاش میں روانہ ہو گئے۔ کم اونچائی پر اڑتے ہوئے طیارہ سرحدوں پر مختلف ہوائی پٹیوں پر رک گیا۔ راستے میں مختلف مقامات سے کابینہ کے ارکان محمد منصور علی، عبدالمنان اور سید نظرول اسلام کو اٹھانے کے بعد 11 اپریل کو وفد بھارتی ریاست تریپورہ کے دارالحکومت اگرتلہ پہنچا، جہاں عوامی لیگ کے کئی دیگر رہنماؤں نے پناہ لی تھی، جن میں کھنڈیکر مصطفی احمد اور کرنل ایم اے جی عثمانی شامل تھے۔ اگرتلہ میں دوبارہ متحد ہو کر عوامی لیگ کی قیادت نے کابینہ کے ایجنڈے اور کابینہ کے دفاتر کی تقسیم پر غور کیا۔ صدر شیخ نجیب کی غیر موجودگی میں سید نظرول اسلام نے قائم مقام صدر کے طور پر خدمات انجام دیں، کھنڈیکر مصطفی نے وزارت خارجہ سنبھالی، قمر الزمان کو وزیر مملکت کا عہدہ دیا گیا، منصور علی کو وزارت خزانہ، عبدالمنان نے وزارت اطلاعات و نشریات کے انچارج وزیر کے طور پر اپنی ذمہ داری سنبھالی، اور پاکستانی فوج کے ریٹائرڈ تجربہ کار عثمانی کو مسلح افواج کا کمانڈر ان چیف مقرر کیا گیا۔ پوری کابینہ 13 اپریل کو کولکتہ واپس آئی، جو بنگلہ دیش میں کسی ابھی تک خالی جگہ پر حلف لینے کے لیے تیار تھی۔ حلف برداری کی تقریب 17 اپریل کو بنگلہ دیش کی سرزمین پر ضلع کشتیا (موجودہ مہر پور ضلع) کے بھارت-بنگلہ دیش سرحد کے ساتھ واقع ایک گاؤں، جسے بیدیا ناتھ تال کہا جاتا ہے، میں ہوئی۔ تقریب کا اہتمام عبدالمنان نے کیا۔ پروفیسر محمد یوسف علی نے آزادی کا اعلان پڑھا، جس کا مسودہ عوامی لیگ کے ایم این اے منتخب اور ڈھاکہ ہائی کورٹ کے بیرسٹر امیر الاسلام نے کلکتہ ہائی کورٹ کے بیرسٹر سبرت رائے چودھری کی مدد سے تیار کیا تھا۔ تقریب کے دوران ایک صحافی کو جواب دیتے ہوئے تاج الدین نے اس جگہ کا نام شیخ मुजिबुر رحمان کے نام پر نجیب نگر رکھا۔ بعد میں جلاوطن حکومت مقبول طور پر نجیب نگر حکومت کے نام سے مشہور ہوئی۔ مجب نگر کو حلف برداری کی تقریب کے فورا بعد چھوڑ دیا گیا کیونکہ شرکاء کو پاکستانی افواج کے حملے کا خدشہ تھا۔ حکومت باقی جنگ کے لیے جلاوطنی میں کولکتہ میں آباد ہو گئی-مختصر طور پر بالی گنج سرکلر روڈ پر ایک گھر میں اور پھر 8 تھیٹر روڈ پر۔ آئین 10 اپریل کو جاری کردہ آزادی کا اعلان 1972 تک بنگلہ دیش کے عبوری آئین کے طور پر کام کرتا رہا اور اس نے عارضی حکومت کی قانونی بنیاد فراہم کی۔ اس نے اعلان کیا کہ چونکہ پاکستان 3 مارچ کو نیا آئین بنانے کے لیے اپنے منتخب قانون سازوں کو بلانے میں ناکام رہا ہے اور اس کے بجائے ایک "غیر منصفانہ اور غدار جنگ" کا آغاز کیا، شیخ मुजिबुر رحمان نے 26 مارچ کو بنگلہ دیش کی آزادی کا اعلان کر کے خود ارادیت کی خواہشات کو پورا کیا: اس اعلان میں ایک آئین ساز اسمبلی کے قیام کا اعلان کیا گیا، جو منتخب قانون سازوں پر مشتمل تھی، اور بنگلہ دیش کو ایک عوامی جمہوریہ کے طور پر "مساوات، انسانی وقار اور سماجی انصاف" کے بنیادی اصولوں کے ساتھ: حکومتی صدر دفتر وزیر اعظم تاج الدین کے سکریٹری فاروق عزیز خان کے مطابق: کابینہ ڈویژنوں/محکموں کا ڈھانچہ: کابینہ سیکرٹریٹ۔ جنرل ایڈمنسٹریشن ڈیپارٹمنٹ۔ محکمہ ریلیف اینڈ ری ہیبلیٹیشن۔ پارلیمانی امور ڈویژن۔ محکمہ زراعت۔ شعبہ انجینئرنگ۔ خود مختار ادارے: پلاننگ کمیشن۔ بورڈ آف ٹریڈ اینڈ کامرس۔ بورڈ آف کنٹرول، یوتھ اینڈ ریسیپشن کیمپ۔ ریلیف اور بحالی کمیٹی۔ انخلا ویلفیئر بورڈ۔ پارلیمنٹ عبوری آئین نے 1970 کے عام انتخابات میں منتخب ہونے والے پاکستان کی قومی اور صوبائی اسمبلیوں کے بنگالی اراکین کو بنگلہ دیش کی آئین ساز اسمبلی کے اراکین میں تبدیل کر دیا۔ انتظامیہ 2 جون کو بنگلہ دیش کو پانچ انتظامی اکائیوں میں تقسیم کیا گیا، جنہیں زونل ایڈمنسٹریٹو کونسل کہا جاتا ہے، جو منتخب قانون سازوں کے زیر انتظام ہے۔ 27 جولائی کو وزیر اعظم کی طرف سے جاری کردہ ایک حکم (جی اے/810/345) پر زونل کونسلوں کی تعداد بڑھا کر 9 کر دی گئی اور ان کے افعال کو باقاعدہ بنایا گیا۔ 18 ستمبر کو جاری کیے گئے ایک اور حکم (جی اے/7366/500) پر یہ تعداد بڑھا کر گیارہ کر دی گئی۔ انتظامی زونوں کے صدر دفاتر ان زونوں سے متصل ہندوستانی علاقوں میں تھے۔ انتظامی زون درج ذیل تھے: حکومت کی طرف سے ہر زون کے لیے درج ذیل افسران مقرر کیے گئے تھے: زونل ہیلتھ آفیسر۔ زونل ایجوکیشن آفیسر۔ زونل ریلیف آفیسر۔ زونل انجینئر۔ زونل پولیس افسر۔ زونل انفارمیشن آفیسر۔ زونل اکاؤنٹس آفیسر۔ مارچ کے وسط سے، محب یاہیا مذاکرات کے دوران، مشرقی بنگال کے فوجیوں کو غیر مسلح کیا جا رہا تھا اور مشرقی بنگال کی مسلح افواج کے سینئر افسران کا مختلف بہانوں پر تبادلہ کیا جا رہا تھا۔ جیسے ہی جنگ شروع ہوئی، پاک فوج کی مختلف بٹالینوں میں خدمات انجام دینے والے مشرقی بنگال کے سپاہیوں نے بغاوت کر دی اور فوری طور پر پورے مشرقی بنگلہ میں پاکستانی افواج کے خلاف مسلح مزاحمت شروع کر دی۔ ان بٹالینوں کے باغی کمانڈروں، زیادہ تر جونیئر افسران، جو عارضی حکومت کے قیام سے بے خبر تھے، نے 4 اپریل کو کرنل عثمانی سے ملاقات کی۔ اس میٹنگ میں، بنگلہ دیش فورسز بی ڈی ایف تشکیل دی گئی، جس کے کمانڈر ان چیف کرنل عثمانی تھے۔ حکومت بننے تک ایک عارضی کمانڈ ڈھانچہ اور آپریشن پلان اپنایا گیا۔ وزیر اعظم تاج الدین کو بنگلہ دیش کی افواج کے بارے میں اس وقت معلوم ہوا جب وہ نئی دہلی میں تھے۔ 10 اپریل کو اپنی ریڈیو تقریر میں انہوں نے اسے یکساں طور پر سرکاری طور پر تسلیم کیا۔ اس کے بعد لیفٹیننٹ. کرنل ایم اے رب نے لینڈ فورس (آرمی) کے چیف آف اسٹاف کا عہدہ سنبھالا۔ اگست 1971 کے دوران گروپ کیپٹن اے کے کھنڈکر نے ان کے نائب کا عہدہ سنبھالا۔ 21 نومبر 1971 کے بعد کھنڈکر فوج کے ڈپٹی چیف آف اسٹاف (رابطہ) کے حقدار تھے۔ ابتدائی طور پر، بنگلہ دیش کی افواج پاکستانی فوج کی ایسٹ بنگال رجمنٹ (ای بی آر) کی پانچ باقاعدہ بٹالینوں کی باقیات پر مشتمل تھیں: 1، 3، اور 8 (میجر ضیاء رحمان ایچ جے کی کمان میں) ؛ 2 (میجر کے ایم شفیع اللہ کی کمان میں) ؛ 4 (میجر خالد مشرف کی کمان میں)۔ جولائی میں عثمانی نے ضیاء رحمان کی کمان میں 3 بٹالینوں کو ایک بریگیڈ میں ضم کر دیا، جسے 'زیڈ فورس' کہا جاتا ہے۔ اسی طرح اگست-ستمبر میں، دو مزید بریگیڈ، 'ایس-فورس' اور 'کے-فورس'، اور ان کے لیے 3 مزید بٹالین (9، 10، اور 11 ای بی آر) جزوی طور پر تیار کی گئیں۔ ملک بھر سے کئی مقامات پر قابل عمر شہریوں نے بھی مسلح مزاحمت کی۔ پاکستانی افواج کے حملے پر قابو پانے میں ناکام، بنیادی طور پر بھاری ہتھیاروں اور افرادی قوت کی کمی کی وجہ سے، دونوں مزاحمت جلد ہی ہندوستانی علاقے میں پیچھے ہٹ گئیں۔ جیسے ہی پاکستانی زمینی افواج ملک بھر میں پھیل گئیں، مقبوضہ بنگلہ دیش کے کئی حصوں سے ہزاروں مرد پاکستان کی قابض فوج کے خلاف جنگ میں شامل ہونے کے لیے اسلحہ اور تربیت حاصل کرنے کے لیے سرحد عبور کر کے ہندوستان میں داخل ہوئے۔ جولائی کے وسط میں (11 سے 17) کولکتہ میں تھیٹر روڈ پر بنگلہ دیش حکومت کے ہیڈکوارٹر میں بی ڈی ایف سیکٹر کمانڈروں کی کانفرنس میں، پاکستانی فوج اور ای پی آر کے باغی بنگالی فوجیوں پر مشتمل باقاعدہ فورس کو "ریگولر فورس" (جسے مقبول طور پر مکتی فوج کہا جاتا ہے) کا نام دیا گیا اور بے قاعدہ گوریلا جنگجوؤں کو گونو بہینی (جسے مقبول طور پر مکتی جودھا یا "فریڈم فائٹر" کہا جاتا ہے) کا نام دیا گیا۔ شعبوں کو بھی دوبارہ منظم کیا گیا۔ بنگلہ دیش کی جنگ آزادی کے گوریلا مشرقی پاکستان-بھارت سرحد پر کیمپوں میں مقیم تھے۔ 21 نومبر کو، اس نے پاکستان کے خلاف بنگلہ دیش اور ہندوستان کے اتحادیوں کے مشترکہ حملے کے حصے کے طور پر ہندوستانی افواج میں شمولیت اختیار کی، جس کے نتیجے میں فتح ہوئی۔ بیوروکریسی پاکستان کی سول سروس کے بہت سے بنگالی ارکان بنگلہ دیش کی حکومت میں شامل ہو گئے۔ ڈاکٹر کمال الدین صدیقی، نور القادر خان، ایس اے صمد، کھنڈیکر اسداد الزمان، ڈاکٹر سعادت حسین اور ڈاکٹر اکبر علی خان نو تشکیل شدہ بنگلہ دیش سول سروس کے ابتدائی رہنما تھے۔ محمود احمد نے پوسٹ ماسٹر جنرل کے طور پر خدمات انجام دیں۔ عارضی حکومت نے انتظامی محکموں کا ایک وسیع ڈھانچہ قائم کیا۔ یوسف علی اور جے جی بھومک نے بنگلہ دیشی مہاجرین کے لیے چیف ریلیف کمشنر کے طور پر خدمات انجام دیں۔ معروف فنکار کامرل حسن نے آرٹ اینڈ ڈیزائن کے ڈائریکٹر کے طور پر خدمات انجام دیں۔ کولکتہ اور اگرتلہ جلاوطن حکومت کے اہم مراکز تھے۔ سفارت کاری 15 اپریل کو نجیب نگر کابینہ کے حلف برداری سے پہلے وزیر اعظم تاج الدین نے کولکتہ میں پاکستان کے ڈپٹی ہائی کمشنر حسین علی سے خفیہ طور پر ملاقات کی۔ تاج الدین نے اپنے بنگالی عملے کے ساتھ علی کو کابینہ کے حلف برداری کے اگلے ہی دن بنگلہ دیش حکومت سے وفاداری تبدیل کرنے پر آمادہ کیا۔ وعدے کے مطابق، علی اور ڈپٹی ہائی کمیشن کے 70 ملازمین نے بنگلہ دیش حکومت سے وفاداری کی قسم کھائی، اور 9 سرکس ایونیو پر واقع پاکستان ہائی کمیشن کو کولکتہ میں بنگلہ دیش مشن میں تبدیل کر دیا۔ اس مشن میں حکومت کے دفاتر کا کچھ حصہ تھا، سب سے اہم بات وزارت خارجہ۔ اپریل کے اوائل میں، تاج الدین نے ماہر معاشیات رحمان سوبھن کو حکم دیا کہ وہ یحیی خان کے اقتصادی مشیر، ماہر معاشیات مرزا مظفر احمد کو پاکستان کے لیے تازہ غیر ملکی امداد حاصل کرنے سے روکیں اور پاکستانی غیر ملکی مشنوں میں خدمات انجام دینے والے بنگلہ دیشی اہلکاروں کو بنگلہ دیش سے وفاداری تبدیل کرنے پر آمادہ کریں۔ مئی کے آخر میں تاج الدین نے صحافی معیدل حسن پر ہندوستانی سیاسی گروہوں کے ساتھ بات چیت کرنے اور یو ایس ایس آر کے ساتھ رابطہ قائم کرنے کا الزام عائد کیا۔ کلچرل ونگ مئی میں، سوادھن بنگلہ بیتار کیندر، جو کہ حکومت بنگلہ دیش کی سرکاری ریڈیو سروس ہے، نے ہندوستانی حکومت کی طرف سے الاٹ کردہ ٹرانسمیٹر کے ساتھ کام کرنا شروع کیا۔ اس نے بنگلہ دیشی عارضی حکومت کے ثقافتی پروپیگنڈا ونگ کے طور پر کام کیا۔ جنگ کا انعقاد پاکستان سفارتی طور پر اپنے اتحادی امریکہ کو کمیونسٹ چین کے ساتھ تعلقات میں مدد کر رہا تھا۔ ہندوستان اپنے پہلے وزیر اعظم جواہر لال نہرو کی بیٹی اندرا گاندھی کی قیادت میں ایک غیر وابستہ ملک کے طور پر۔ اس نے صوبائی بنگلہ دیش حکومت کے ساتھ شامل ہونے پر رضامندی ظاہر کی۔ 21 نومبر سے ہندوستانی فوج نے بی ڈی فورسز سے اقتدار سنبھال لیا۔ نوجوانوں کو گوریلا جنگ کی تربیت دینے کے لیے سرحدی علاقوں میں 'نوجوانوں کے کیمپ' قائم کیے گئے تھے۔ چند مہینوں کے اندر ایک بڑی گوریلا فوج تشکیل دی گئی۔ جون کے آخر سے، تربیت یافتہ بی ڈی فورسز کے گوریلاوں کا پہلا دستہ، جس کی تعداد سو تھی، قابض بنگلہ دیش میں داخل ہوا اور اس نے کام کرنا شروع کر دیا۔ پاکستانی فوج کے اڈوں اور مواصلاتی نظاموں پر ان کے بار بار ہٹ اینڈ رن حملوں نے پاکستانی فوج کو متاثر کیا۔ اس موقع پر ہندوستان نے اگست میں یو ایس ایس آر کے ساتھ دوستی کے معاہدے پر دستخط کیے، ہندوستان کو روسی ہتھیاروں کی فراہمی شروع ہوئی۔ اس وقت تک تقریبا 500 گوریلا کو تربیت دی گئی تھی۔ یہ منصوبہ بنایا گیا تھا کہ ہر ماہ 1,000 گوریلا کو تربیت دے کر اس تعداد میں مزید 10,000 کا اضافہ کیا جائے گا۔ اگست کے آخر سے، محدود تربیت اور بی ڈی ایف کی فراہمی کے علاوہ، ہندوستانی فوج کی مشرقی کمان، جس کا صدر دفتر کولکتہ میں ہے، اپنا ماہانہ 'آپریشنز ٹارگٹ' طے کرنے میں شامل ہو گئی۔ ہندوستانی فوج کے میجر جنرل بی این سرکار کو ہندوستانی حکومت اور بنگلہ دیش کی صوبائی حکومت کے درمیان فوجی رابطہ کے طور پر مقرر کیا گیا تھا۔ ایک بحری کارروائی میں، بی ڈی ایف بحری کمانڈوز نے بنگلہ دیش کی چٹاگانگ بندرگاہ پر لنگر انداز پاکستانی بحریہ کے دو جہازوں کو دھماکے سے اڑا دیا۔ جنگ کے آغاز میں، پاک فوج کے تھرو ڈویژن مشرقی پاکستان میں تعینات تھے۔ 25 مارچ سے 7 اپریل تک، مشرقی پاکستان (بنگلہ دیش) میں پاکستانی افواج کو پاکستان سے مزید دو ڈویژنوں نے تقویت بخشی۔ پاکستان کے خلاف فیصلہ کن حملے کے لیے، ہندوستانی افواج کو اس کے شمالی محاذ پر تعینات افواج کے ساتھ مضبوط کیا گیا، جس سے چین کے ساتھ سرحد کو محفوظ بنایا گیا۔ ہندوستانی فوجی حکمت عملی سازوں نے سردیوں میں فیصلہ کن حملہ طے کیا۔ دریں اثنا، بنگلہ دیش کی افواج سرحدی چوکیوں کو تباہ کر دیں گی، اس طرح گوریلا کے لیے ملک کے اندر داخل ہونا اور کام کرنا آسان ہو جائے گا۔ بی ڈی ایف کے گوریلا سرکاری ہیڈکوارٹرز، فوجی چیک پوسٹوں، پلوں، ریلوے اور پاور اسٹیشنوں پر حملے کرتے رہے۔ اس کے نتیجے میں ستمبر تک مقبوضہ بنگلہ دیش میں زمینی نقل و حمل کی گنجائش گھٹ کر دسواں حصہ رہ گئی۔ اکتوبر کے دوسرے ہفتے سے گوریلا آپریشن مزید تیز ہو گیا۔ اکتوبر کے آخر تک، 370 چوکیوں میں سے صرف 90 بچ گئیں۔ دسمبر کے اوائل میں، ہندوستانی سرزمین پر پاکستان کے فضائی حملے کے تناظر میں، ہندوستان نے پاکستان کے ساتھ جنگ کا اعلان کیا اور بنگلہ دیش کو تسلیم کیا۔ امریکی صدر رچرڈ نکسن نے خلیج بنگال میں ساتویں بیڑے کی موجودگی کو دھندلا دیا۔ یو ایس ایس آر نے اس اقدام کی مخالفت کی اور خلیج بنگال میں ایک جنگی جہاز بھی تعینات کیا۔ پاکستانی افواج نے 16 دسمبر کو ڈھاکہ میں ہتھیار ڈال دیے۔ اختلاف ستمبر میں، جنوبی زون کی قومی اور صوبائی اسمبلیوں کے 40 ارکان، جن کا صدر دفتر باراسات میں ہے، نے ایک بیان جاری کیا جس میں عارضی حکومت کی کارکردگی پر عدم اطمینان کا اظہار کیا گیا۔ انہوں نے وزیر اعظم کے زونل ایڈمنسٹریٹو کونسل کے حکم (جی اے/810/345) کو منسوخ کرنے اور اس کے بجائے عوامی لیگ کے ممبروں پر مشتمل کمیٹی تشکیل دینے کا مطالبہ کیا۔ انہوں نے پلاننگ کمیشن کے اراکین کے بارے میں بھی شکایت کی کہ 'ان میں سے کوئی بھی عوامی لیگیور نہیں ہے اور نہ ہی وہ عوامی لیگ کے نظریے پر یقین رکھتے ہیں'۔ انہوں نے وزیر اعظم تاج الدین احمد سے کابینہ اور عوامی لیگ سے استعفے کا مطالبہ کیا۔ چھتر لیگ، عوامی لیگ کا طلبہ ونگ، اور مزدور گروہ ایک علیحدہ قوت کے تحت متحد ہوئے، جسے ابتدائی طور پر بنگلہ دیش لبریشن فورس (بی ایل ایف) اور بعد میں نجیب بہینی کہا گیا۔ اگرچہ ابتدائی طور پر عثمانی نے باقاعدہ بنگلہ دیش افواج کے لیے نوجوانوں کی بھرتی کے لیے کمیشن دیا تھا، لیکن آخر کار وہ ہندوستانی انٹیلی جنس ایجنسی ریسرچ اینڈ اینالیسس ونگ (را) کے زیراہتمام ایک آزاد مسلح قوت کے طور پر ابھرے۔ نجیب بہینی کی مختلف مقامات پر باقاعدہ افواج سے جھڑپیں ہوئیں۔ باقاعدہ افواج کے سیکٹر کمانڈروں اور عثمانی نے حکومت پر زور دیا کہ وہ انہیں اسی کمان کے تحت لائے۔ خود وزیر اعظم تاج الدین نے موقع پر ہندوستانی حکام سے اور 22 اکتوبر کو وزیر اعظم گاندھی سے ان کی ملاقات میں محب بہینی کے بارے میں اپنی تشویش کا اظہار کیا۔ تاہم صورتحال کبھی بہتر نہیں ہوئی۔ اگست تک، وزیر خارجہ خدکیر مصطفی احمد اور ان کی وزارت میں ان کے ساتھیوں نے حکومت کے علم کے بغیر، پاکستان کے ایک اہم اتحادی، امریکہ کے ساتھ خفیہ طور پر رابطہ قائم کر لیا۔ شیخ نجیب پر پاکستان میں سنگین غداری کے الزام میں مقدمہ چل رہا تھا، یہی گروہ 'یا تو آزادی یا نجیب' کے نظریے کو بھی پھیلا رہا تھا۔ ہندوستانی انٹیلی جنس ایجنسیوں نے اس حقیقت کا پتہ نیویارک میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں بنگلہ دیش کے وفد کی قیادت کرنے سے ٹھیک پہلے لگایا تھا۔ تاج الدین نے مصطفی کو اقوام متحدہ کے وفد سے ہٹا دیا اور جنگ کے بعد دسمبر میں اسے برطرف کر دیا۔ ۔