United States Congressional Joint Special Committee on Conditions of Indian Tribes
ہندوستانی قبائل کے حالات سے متعلق مشترکہ خصوصی کمیٹی 3 مارچ 1865 کو امریکی کانگریس کے دونوں ایوانوں کی قرارداد کے ذریعے تشکیل دی گئی تھی جس کا مقصد "ہندوستانی قبائل کی حالت اور ریاستہائے متحدہ کے سول اور فوجی حکام کے ذریعہ ان کے ساتھ ہونے والے سلوک کی تحقیقات کی ہدایت کرنا" تھا۔ سینیٹ کی قرارداد کو جیمز روڈ ڈولٹل نے اسپانسر کیا تھا جو اس وقت سینیٹ کمیٹی برائے ہندوستانی امور کے چیئرمین تھے۔ وہ نئی مشترکہ خصوصی کمیٹی کے چیئرمین بنے، جس کی وجہ سے اسے "ڈولٹل کمیٹی" کہا گیا۔ کمیٹی نے 26 جنوری 1867 کو سینیٹ کو اپنے نتائج کی اطلاع دی۔ یہ حکم دیا گیا کہ رپورٹ کو چھاپا جائے، اور آخر کار اسے ایک طویل ضمیمہ کے ساتھ شائع کیا گیا جس میں تحقیقات کے دوران جمع کی گئی زیادہ تر گواہی شامل تھی۔ پس منظر 1864 کے سینڈ کریک قتل عام (جسے چیوینگٹن قتل عام بھی کہا جاتا ہے) کے بعد حکومتی بدعنوانی کی اطلاعات کے درمیان ملک بھر میں مقامی لوگوں کی حالت اور سلوک کی مکمل تحقیقات پر زور دیا گیا جس میں کولوراڈو کے علاقے میں امریکی فوج کے ذریعہ ایک اندازے کے مطابق 150-500 دوستانہ چینی اور اراپاہو لوگوں کو ان کی نیند میں قتل کر دیا گیا تھا۔ اس قتل عام سے کئی دیگر تحقیقات شروع ہوئیں، جن میں سے ایک 1865 میں جنگ کے انعقاد سے متعلق مشترکہ کمیٹی نے کی تھی، جس نے انڈین بیورو اور محکمہ داخلہ کو تنقید کا نشانہ بنایا تھا جس کے تحت کمیٹی واقع تھی۔ عوامی مطالبات سامنے آئے کہ انڈین بیورو کو محکمہ جنگ کے تحت واپس منتقل کیا جائے، جہاں سے اسے 1849 میں تشکیل دیے جانے پر محکمہ داخلہ کو منتقل کر دیا گیا تھا۔ طریقہ کار ڈولٹل کمیٹی سات کمیٹی ممبروں پر مشتمل تھی، جن میں سے تین سینیٹرز تھے اور ان میں سے چار ایوان نمائندگان تھے۔ اراکین نے امریکی ریاستوں اور علاقوں کو تین گروپوں میں تقسیم کیا، اور ہر علاقے کی تحقیقات کے لیے ذیلی کمیٹیاں تشکیل دیں۔ کمیٹی نے کئی طریقوں سے اپنی تحقیقات کی۔ انہوں نے سب سے پہلے 7-8 مارچ 1865 کو واشنگٹن ڈی سی میں سماعت کے دوران سینڈ کریک قتل عام سے منسلک کولوراڈو کے عہدیداروں سے حلف برداری کی۔ اس کے بعد، انہوں نے مختلف اسٹیک ہولڈرز سے ذاتی طور پر گواہی لینے کے لیے زیر بحث بہت سے علاقوں کا سفر کیا، جن میں فوجی اہلکار، ہندوستانی ایجنٹ اور سپرنٹنڈنٹ، پادری، خود قبائل کے ارکان، اور غیر مقامی شہری آباد کار شامل ہیں۔ اگست 1865 میں، سینیٹرز ڈولٹل اینڈ فوسٹر، اور نمائندہ راس نے فورٹ لیون کا دورہ کیا تاکہ وہاں کے قبائل سے سینڈ کریک قتل عام کے حوالے سے بات چیت کی جا سکے۔ انہوں نے علاقائی حکام اور ان علاقوں کے دیگر باخبر لوگوں کو خطوط کے ذریعے تحریری طور پر امریکی تعلقات کے بارے میں بھی گواہی طلب کی جہاں وہ جانے سے قاصر تھے۔ معلومات اور گواہی کے لیے عمومی درخواستوں کے علاوہ، کمیٹی نے 23 سوالات کی ایک فہرست مرتب کی جو سینیٹر ڈولٹل نے ایک سرکلر کے ذریعے بھیجے تھے۔ 10 مئی 1865 کو، اس نے وصول کنندگان سے کہا کہ وہ یکم ستمبر 1865 تک تحریری طور پر جواب دیں۔ کمیٹی کے اراکین نے 1865 کے موسم خزاں میں اپنی فیلڈ تحقیقات مکمل کیں۔ مارچ 1866 میں، ذیلی کمیٹیوں کی رپورٹیں اور کچھ متعلقہ دستاویزات گورنمنٹ پرنٹنگ آفس نے چھاپے تھے۔ یہ دستاویز کل 532 صفحات پر مشتمل تھی اور بعد میں حتمی رپورٹ کا ضمیمہ بن گئی۔ تاہم، یہ رپورٹ اگلے جنوری تک مکمل نہیں ہوگی، جب کمیٹی میڈیا کے دباؤ میں آ گئی جس نے لیک ہونے والے ضمیمہ سے متنازعہ اقتباسات شائع کرنا شروع کر دیے تھے۔ رپورٹ سینیٹر ڈولٹل نے بالآخر 10 صفحات پر مشتمل رپورٹ مکمل کی اور اسے سینیٹ میں پڑھا، جس نے اسے 26 جنوری 1867 کو چھاپنے کا حکم دیا۔ اسے بالآخر اپینڈکس کے ساتھ ہندوستانی قبائل کی شرائط کے طور پر شائع کیا گیا: مشترکہ خصوصی کمیٹی کی رپورٹ، 3 مارچ 1865 کی مشترکہ قرارداد کے تحت مقرر: ایک اپینڈکس کے ساتھ۔ چونکہ سینیٹر ڈولٹل نے کمیٹی کی قیادت کی، اس کی رپورٹ کو "ڈولٹل رپورٹ" کے نام سے جانا گیا۔ نتائج رپورٹ میں کمیٹی کے پانچ اہم نتائج کا خاکہ پیش کیا گیا ہے: سوائے ہندوستانی علاقوں کے، اس وقت مقامی آبادی تیزی سے کم ہو رہی تھی۔ مقامی آبادی میں کمی کی وجوہات میں بیماریاں، جنگیں، اراضی کا نقصان اور سفید فام آبادیوں کی تجاوزات شامل ہیں جس کی وجہ سے کھیل کی شکل میں خوراک کی فراہمی میں کمی واقع ہوئی، اور امریکی حکام کی طرف سے بدسلوکی کی گئی۔ مقامی قبائل کے خلاف سفید فام لوگوں کی جنگیں تباہ کن تھیں اور اکثر "تباہی کی جنگیں" بن جاتی تھیں، مصنفین نے اس تعدد کو نوٹ کیا جس کے ساتھ مقامی لوگوں کو "اندھا دھند قتل" کیا جاتا تھا۔ کمیٹی کے ارکان نے طے کیا کہ مقامی قبائل کے ساتھ تنازعات کی ایک بڑی اکثریت براہ راست "لاقانون سفید فام مردوں" کی وجہ سے ہوئی تھی۔ سونے اور زمین کی تلاش میں آباد کاروں کی وجہ سے انسانی ہجرت کے اثرات، اور ٹرانس کانٹینینٹل ریلوے لائنوں کی تعمیر نے گیم کی دستیابی پر منفی اثرات مرتب کیے۔ بھینس خاص طور پر متاثر ہوا، جو عظیم میدانی علاقوں کے مقامی لوگوں کے لیے بنیادی خوراک کا ذریعہ تھا۔ کم آبادی والے علاقوں میں قوانین کو نافذ کرنے میں حکام کی ناکامی بھی مقامی گروہوں اور سفید فام آباد کاروں کے درمیان تنازعات کا باعث بنی، جنہوں نے سونے یا زمین کی تلاش میں علاقائی حدود کو نظر انداز کیا جس پر آباد ہونا تھا۔ سفارش کہ ہندوستانی بیورو کو محکمہ جنگ کے تحت واپس منتقل کرنے کے بجائے محکمہ داخلہ کے حصے کے طور پر رہنا چاہیے۔ ایک زیر التواء سینیٹ بل کو منظور کرنے کی سفارش، جو انڈین بیورو کی نگرانی میں ریاستوں اور علاقوں کو پانچ اضلاع میں تقسیم کرے گا اور ان کی نگرانی کے لیے پانچ معائنہ بورڈ بنائے گا۔ اس کے بعد سینیٹ میں رپورٹ پڑھنے کے چند دن بعد ہاؤس ملٹری کمیٹی نے اشارہ دیا کہ وہ انڈین بیورو کو محکمہ جنگ کے تحت واپس لانے کے بل کی حمایت کریں گے۔ اگلے مہینے جب یہ بل سینیٹ میں آیا تو سینیٹر ڈولٹل نے اس کی شدید مخالفت کی۔ انہوں نے استدلال کیا کہ امریکی حکومت اور مقامی قبائل کے درمیان تعلقات کو آسان بنانے کے لیے مالیاتی اور انسان دوست دونوں لحاظ سے بورڈ آف انسپیکشن کے ساتھ آگے بڑھنا بہتر پالیسی ہوگی، بجائے اس کے کہ ان کے ساتھ جنگ جاری رہے۔ اگرچہ سینیٹر ڈولٹل کی مجوزہ قانون سازی کامیاب نہیں رہی، لیکن کمیٹی کی رپورٹ میں انڈین بیورو میں بدعنوانی کے ساتھ ساتھ امریکی فوج اور شہریوں کی طرف سے مقامی امریکیوں کے ساتھ ناقص سلوک اور ان کی آبادی پر اس کے اثرات کو روشنی میں لایا گیا۔ یہ تفتیش مقامی امریکی امور کے بارے میں عوامی بحث کو اصلاحات کی طرف منتقل کرنے میں اہم تھی۔ ۔