Welfare reform
فلاحی اصلاحات فلاحی وصول کنندگان اور ٹیکس دہندگان دونوں کے لیے مساوات اور انصاف پسندی کو بڑھانے کے مقصد کے ساتھ سرکاری امدادی پروگراموں کی کارکردگی اور انتظامیہ کو بہتر بنانے کے لیے فلاحی نظام میں تبدیلیوں کی تجویز اور اپنانے کا عمل ہے۔ اصلاحاتی پروگراموں کے مختلف مقاصد ہیں: افراد کو خود کفیل بننے میں مدد کے لیے بااختیار بنانا، مختلف فلاحی پروگراموں کی پائیداری اور سالوینسی کو یقینی بنانا، اور/یا وسائل کی مساوی تقسیم کو فروغ دینا۔ فلاحی فوائد کی ضمانت اور خود کفالت کو فروغ دینے کے تقاضوں کو متوازن کرنے کی حکومت کی ضرورت پر مختلف رائے کی وجہ سے فلاحی اصلاحات پر مسلسل بحث ہوتی رہتی ہے۔ جائزہ 1970 کی دہائی سے، فلاحی نظام دنیا بھر میں زیادہ جانچ پڑتال کے تحت آئے۔ آبادیاتی تبدیلیاں جیسے جنگ کے بعد "بیبی بوم" اور اس کے بعد "بیبی بسٹ"، 1970 کے تیل کے جھٹکوں جیسی معاشی تبدیلیوں کے ساتھ مل کر، عمر رسیدہ آبادی، کم ہوتی ہوئی افرادی قوت، اور سماجی بہبود کے نظاموں پر انحصار میں اضافہ ہوا، جس نے لامحالہ فلاحی اصلاحات کا مسئلہ اٹھایا۔ امریکی نظام بنیادی طور پر روزگار کی ترغیبات کے ذریعے غریب واحد والدین کی فلاحی امداد کی ضرورت کو کم کرنے پر مرکوز ہے۔ برطانیہ نے بنیادی طور پر 1990 کی دہائی میں لیبر حکومت کی طرف سے متعارف کرائے گئے یوکے نیو ڈیل کے ذریعے عام بے روزگاری کو کم کرنے پر توجہ مرکوز کی۔ نیدرلینڈز نے معذوری کے پروگراموں میں اصلاحات پر زور دیا، اور لاطینی امریکہ نے بنیادی طور پر پنشن اصلاحات پر توجہ دی۔ فلاحی اصلاحات کی سیاست کلاسیکی لبرل، آزاد خیال اور قدامت پسند عام طور پر یہ دلیل دیتے ہیں کہ فلاح و بہبود اور دیگر ٹیکس سے چلنے والی خدمات کام کرنے کی ترغیب کو کم کرتی ہیں، آزادانہ سواری کے مسئلے کو بڑھاوا دیتی ہیں، اور غربت کو تیز کرتی ہیں۔ دوسری طرف، سماجی جمہوریت پسند اور سوشلسٹ عام طور پر فلاحی اصلاحات پر تنقید کرتے ہیں جو عوامی تحفظ کے جال کو کم کرتے ہیں اور سرمایہ دارانہ معاشی نظام کو مضبوط کرتے ہیں۔ بہت سے مورخین یورپ اور امریکہ میں عصری فلاح و بہبود کے آغاز کا سراغ 19 ویں صدی کے آخر میں متعارف کرائے گئے جرمنی کے ہیلتھ انشورنس قوانین سے لگاتے ہیں۔ جرمن چانسلر اوٹو وان بسمارک نے سرکاری صحت کی دیکھ بھال متعارف کرائی اور 1883 کے ہیلتھ انشورنس ایکٹ کی منظوری دی جو حکومت کی نگرانی میں لازمی صحت انشورنس متعارف کرانے والا پہلا قانون تھا۔ جرمن قانون سازی نے شراکت دار ریٹائرمنٹ اور معذوری کے فوائد کو یقینی بنایا۔ شرکت لازمی ہو گئی۔ ریاستہائے متحدہ میں، بڑے افسردگی کی وجہ سے صدر فرینکلن ڈیلانو روزویلٹ نے انحصار کرنے والے بچوں کے خاندانوں کے لیے امداد پروگرام اور سماجی تحفظ ایکٹ کے ذریعے سماجی تحفظ پروگرام متعارف کرایا، جس نے ضرورت مند مختلف انحصار کرنے والے افراد کو مدد فراہم کرنے کے لیے ایک عوامی فلاح و بہبود کا نظام تشکیل دیا۔ یہ بالآخر اس نظام میں تبدیل ہوا جسے ہم آج جانتے ہیں۔ 1964 میں، صدر لنڈن بی جانسن نے غربت کی مسلسل اعلی شرح تقریبا 20 فیصد کے جواب میں غربت کے خلاف جنگ کے نام سے جانا جانے والا قانون سازی کا ایک سلسلہ متعارف کرایا۔ انہوں نے سماجی تحفظ، اور فلاحی پروگراموں فوڈ اسٹیمپ، جاب کورپس، اور ہیڈ اسٹارٹ جیسے پروگراموں کو مالی اعانت فراہم کی۔ غربت کے خلاف جنگ میں نئے وفاقی پروگرام جیسے میڈیکیئر اور میڈیکیڈ شامل تھے، جو بزرگوں، کم آمدنی والے افراد اور دیگر پسماندہ گروہوں کو ہیلتھ انشورنس کوریج فراہم کرتے تھے۔ مزید برآں، امریکی حکومت نے اسکول کے اضلاع کو براہ راست مدد فراہم کرنا شروع کی، وسیع ماحولیاتی تحفظات منظور کیے، شہری تجدید کے منصوبے قائم کیے، شہری حقوق کے تحفظات کو آگے بڑھایا، اور فنون اور ہیومینٹیز کے لیے فنڈنگ میں توسیع کی۔ صدر رچرڈ نکسن کی انتظامیہ نے 1969 کے خاندانی امدادی منصوبے کی تجویز پیش کی، جس میں تین سال سے کم عمر بچوں والی ماؤں کے علاوہ تمام فلاحی وصول کنندگان کے لیے کام کی ضرورت کا تعین کیا گیا۔ اس ضرورت کو 1972 میں لبرل کی تنقید کے درمیان ہٹا دیا گیا تھا کہ اس منصوبے کو بہت کم حمایت فراہم کی گئی تھی اور اس میں کام کی ضرورت سے زیادہ سخت ضروریات تھیں۔ بالآخر، نکسن انتظامیہ نے بڑے فلاحی پروگراموں کی مسلسل توسیع کی صدارت کی۔ 1981 میں صدر رونالڈ ریگن نے ایڈ ٹو فیملیز ود ڈیپینڈینٹ چلڈرن (اے ایف ڈی سی) کے اخراجات میں کٹوتی کی اور ریاستوں کو فلاحی وصول کنندگان کو ورک فیئر پروگراموں میں حصہ لینے کی اجازت دی۔ چارلس مرے کی کتاب لوزنگ گراؤنڈ: امریکن سوشل پالیسی، 1950-1980 (1984) میں دلیل دی گئی ہے کہ فلاحی ریاست دراصل غریبوں، خاص طور پر واحد والدین والے خاندانوں کو حکومت پر تیزی سے انحصار کرکے اور انہیں کام کرنے سے حوصلہ شکنی کرکے نقصان پہنچاتی ہے۔ مرے نے تجویز پیش کی کہ موجودہ فلاحی پروگراموں کو قلیل مدتی مقامی پروگراموں سے تبدیل کیا جائے۔ اپنی 1992 کی مہم میں، بل کلنٹن نے "فلاح و بہبود کو ختم کرنے کا وعدہ کیا جیسا کہ ہمیں معلوم ہوا ہے۔" ذاتی ذمہ داری اور کام کے مواقع کا قانون اے ایف ڈی سی کے بارے میں اے ایف ڈی سی کے خدشات کی سمجھی جانے والی ناکامیوں کے جواب کے طور پر تیار کیا گیا تھا جو 1960 کی دہائی میں شروع ہوا تھا، اسی وقت جب انسداد غربت کے حل اور پروگراموں پر بحث اور تخلیق کیا جا رہا تھا۔ ان میں سے کچھ خدشات میں یہ بھی شامل تھا کہ: اس کی وجہ سے غریبوں میں خاندانی خرابی پیدا ہوئی (خاص طور پر موینیہان رپورٹ کے نتیجے میں غریب سیاہ فام خاندانوں میں)، شادی کی حوصلہ شکنی کی اور اکیلی ماں بننے کو فروغ دیا، اور غریب خواتین کو سرکاری امداد پر انحصار کی حوصلہ افزائی کرکے روزگار کے حصول سے حوصلہ شکنی کی۔ 1980 کی دہائی میں بجٹ اور فلاح و بہبود پر اخراجات کے بارے میں خدشات بھی اے ایف ڈی سی کیس لوڈ کے اضافے کے ساتھ شدت اختیار کر گئے۔ فلاح و بہبود کے دھوکہ دہی کے دعووں، انحصار، اور وصول کنندگان کے غلط استعمال کے بارے میں خدشات نے "فلاحی ملکہ" کا دقیانوسی ٹراپ پیدا کیا۔ 1980 کی دہائی کے آخر اور 1990 کی دہائی کے اوائل کے درمیان، شادی سے باہر کی پیدائشوں اور نوعمر حمل کے بارے میں بڑھتی ہوئی عوامی تشویش نے بھی اے ایف ڈی سی کی طرف تشویش کو ہوا دی۔ عوامی اور سیاسی خدشات کے باوجود، "ماہرین سماجیات، غربت کے تجزیہ کاروں، اور نسلی ماہرین نے یہ ظاہر کیا ہے کہ اے ایف ڈی سی کا خود خواتین کے ازدواجی یا بچہ پیدا کرنے کے فیصلوں پر بہت کم اثر پڑا ہے اور یہ پروگرام زیادہ تر وصول کنندگان کے لیے آمدنی کے ضمیمہ کے طور پر یا ملازمت کے ادوار کے درمیان مدد کے عارضی ذریعہ کے طور پر کام کرتا ہے۔" فلاح و بہبود کے بارے میں عوامی اور سیاسی تاثر کے علاوہ، فلاحی اصلاحات کے لیے بھی اہم ہے کہ اے ڈی سی کے پہلے نفاذ کے بعد سے خواتین کی لیبر مارکیٹ میں شرکت میں زبردست تبدیلی آئی ہے۔ 1990 کی دہائی تک خواتین کا اجرت والے کام میں مشغول ہونا زیادہ عام تھا، اور اس تبدیلی نے اس توقع میں اضافہ کیا کہ فلاح و بہبود حاصل کرنے والی خواتین کو گھر سے باہر کام کرنے کی ضرورت ہونی چاہیے۔ لیبر مارکیٹ کا معاشی اور سماجی تناظر بھی بدل گیا تھا۔ مستحکم اور قابل رہائش خاندانی اجرت فراہم کرنے والی ملازمتوں میں کئی دہائیوں کے دوران کمی واقع ہوئی تھی، کم اجرت والے لیبر مارکیٹ کی ترقی اور توسیع نے ایسی ملازمتیں پیدا کی تھیں جو بہت کم معاشی تحفظ فراہم کرتی تھیں یا اوپر کی طرف معاشی نقل و حرکت کا موقع فراہم کرتی تھیں۔ کام کی ضروریات کے لیے "کام پہلے" کے نقطہ نظر کے خیال میں وصول کنندگان کو نوکری کے بازار میں تیزی سے داخل کرنے کو ترجیح دی گئی، جس میں پیش کردہ کام کے پروگرام نوکری کی تیاری اور پہلی دستیاب نوکری پر فوری ملازمت کی جگہ پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ اے ایف ڈی سی حاصل کرنے والی خواتین کے بارے میں یہ خدشات اور شادی اور زچگی پر اس پروگرام کے اثرات کے ساتھ ساتھ ملازمت کے بازار میں کم اجرت، کم ہنر مند کارکنوں کی بڑھتی ہوئی مانگ اور خواتین کے لیبر مارکیٹ میں حصہ لینے کی توقع 1996 کے فلاحی اصلاحات ایکٹ کا سیاق و سباق فراہم کرتی ہیں۔ 1996 کے پی آر ڈبلیو او آر اے نے اے ایف ڈی سی کو ختم کیا اور اس کی جگہ ضرورت مند خاندانوں کے لیے عارضی امداد دی۔ اے ایف ڈی سی سے ٹی اے این ایف میں سب سے اہم تبدیلی غریب خاندانوں کے لیے وفاقی امداد حاصل کرنے کے انفرادی حق کا خاتمہ ہے۔ اس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کوئی بھی "صرف اس وجہ سے کہ وہ غریب تھے، امداد کے لیے قانونی طور پر قابل نفاذ دعوی نہیں کر سکتا۔" برطانیہ میں فلاحی نظام میں اصلاحات کا آغاز حالیہ برسوں میں لیبر حکومت کی طرف سے 1997 میں متعارف کرائے گئے نیو ڈیل پروگرام کے تعارف سے ہوا۔ اس پروگرام کا مقصد اس ضرورت کے ذریعے روزگار میں اضافہ کرنا تھا کہ وصول کنندگان روزگار حاصل کرنے کے لیے سنجیدہ کوششیں کریں۔ لیبر پارٹی نے کم آمدنی والے کارکنوں کے لیے ٹیکس کریڈٹ کا ایک نظام بھی متعارف کرایا۔ ویلفیئر ریفارم ایکٹ 2007 ویلفیئر ریفارم ایکٹ 2007 "روزگار اور معاونت الاؤنس، شراکت الاؤنس، [اور] آمدنی پر مبنی الاؤنس" فراہم کرتا ہے۔ ویلفیئر ریفارم ایکٹ 2007 کے مقاصد روزگار کی شرح کو 75 فیصد سے بڑھا کر 80 فیصد کرنا، 300,000 واحد والدین کو روزگار تلاش کرنے میں مدد کرنا، 50 ملین سے زیادہ کارکنوں کی تعداد میں 1 ملین کا اضافہ کرنا، اور معذوری کے فوائد کا دعوی کرنے والے لوگوں کی تعداد کو 2 ملین تک کم کرنا تھا۔ فلاحی اصلاحات ایکٹ 2009 اس فلاحی اصلاحات نے فلاحی نظام کے اندر ذاتی ذمہ داری میں اضافے کی تجویز پیش کی۔ اس اصلاح نے انکم سپورٹ کو ختم کر دیا، اور روزگار کی حوصلہ افزائی کے لیے جاب سیکر کے الاؤنس کے لیے فنڈز مختص کیے۔ اس نے بچوں کی حمایت کے قوانین میں ترمیم کرکے والدین کی ذمہ داری میں اضافے کی بھی حوصلہ افزائی کی، اور دونوں والدین کے ذریعہ مشترکہ طور پر پیدائشوں کا اندراج کرنے کی ضرورت ہے۔ فلاحی اصلاحات ایکٹ 2012 اس فلاحی اصلاحات نے ہاؤسنگ بینیفٹ میں تبدیلیوں کی تجویز پیش کی، جس نے وصول کنندگان کو ان کے رہنے کی جگہ کے سائز کے لحاظ سے ادا کیے جانے والے فوائد کو کم کر دیا۔ اس عمل کو میڈیا کی طرف سے "بیڈروم ٹیکس" کا عرفی نام ملا۔ یہ کہا گیا کہ دیگر فلاحی اصلاحات کی طرح یہ ایکٹ فلاحی انحصار کو کم کرے گا۔ فرانس 1970 کی دہائی کے وسط میں سماجی بیمہ پروگرام میں کمی ظاہر ہونے لگی۔ اس خسارے نے 1992 میں سماجی بیمہ بجٹ کے 27.75 ٪ پر چوٹی دیکھی۔ اس کی وجہ سے حکومت کی طرف سے فلاحی پروگرام میں اخراجات کو کم کرنے کے لیے ایک بڑا زور دیا گیا۔ 1990 کی دہائی کے آخر تک خسارہ تقریبا مکمل طور پر ختم ہو چکا تھا۔ اکثر بڑے خسارے جو اس پروگرام نے برداشت کیے ہیں اس کی وجہ سے اس پروگرام کی زبردست مخالفت ہوئی ہے۔ فروری 2020 میں، فرانسیسی آئین کے آرٹیکل 49 کا استعمال کرتے ہوئے فرمان کے ذریعے پنشن کی بحالی کو اپنایا گیا۔ برازیل 2015-2018 برازیل کے معاشی بحران کے دوران، معاشی اور سیاسی دونوں طرح کی افراتفری رہی ہے۔ صدر ڈلما روسیف، جن کا بعد میں مواخذہ کیا گیا اور ان کی جگہ صدر مشیل تیمر نے لے لی، نے اپنے پیشرو لوئز اناسیو لولا ڈی سلوا کے ذریعے شروع کیے گئے سماجی بہبود کے پروگرام بولسا فیملیہ کو وسعت دینے کی کوشش کی۔ ایک سماجی جمہوریت پسند کے طور پر، روسیف نے عہد کیا کہ "برازیل سماجی شمولیت اور نقل و حرکت کے ساتھ ترقی کرتا رہے گا"۔ جب مشیل ٹیمر نے اقتدار سنبھالا تو شدید معاشی کساد بازاری سے نمٹنے کے لیے انہوں نے لیبر قوانین اور سماجی تحفظ پنشن کے نظام کو تبدیل کرنے کے لیے سماجی بہبود کی اصلاحات کی تجویز پیش کی۔ تیمر کے منصوبے میں پنشن کے فوائد کو محدود کرنا اور ریٹائرمنٹ کی عمر بڑھانا شامل تھا تاکہ پیسہ بچایا جا سکے اور معیشت کو ٹھیک کیا جا سکے۔ مزید برآں، ان کی اصلاحات کے تحت، کمپنیوں کے پاس طویل کام کے دنوں کی ضرورت اور جز وقتی کارکنوں کو استعمال کرنے کا زیادہ اختیار ہے۔ اس اصلاح کے جواب میں، مزدور یونینوں، دیہی کارکنوں اور سرکاری ملازمین نے پورے برازیل میں احتجاج کیا۔ پنشن اصلاحات کی منظوری کے لیے ووٹ پہلے فروری 2018 تک معطل کر دیا گیا تھا، اور اب اس سال کے انتخابات میں مہم کے مسئلے کے طور پر مزید ملتوی کر دیا گیا ہے۔ تیمر کے ناقدین کا خیال ہے کہ ملتوی شدہ اصلاحات کی وجہ اس کی وسیع عوامی ناپسندیدگی ہے۔ انڈیا انڈیا نے پچھلے پانچ سالوں میں اپنے فلاحی ڈھانچے میں ڈرامائی طور پر اصلاحات کی طرف خاطر خواہ پیش رفت کی ہے، خاص طور پر براہ راست فوائد کی منتقلی (ڈی بی ٹی)، آیوشمان بھارت، انکم سپورٹ (پی ایم-کسان)، اور 14 ویں مالیاتی کمیشن کی سفارشات کے نفاذ سے لے کر۔ تاہم، ان تبدیلیوں کے تحت فلاحی ریاست کے ڈھانچے کے بارے میں اہم غیر جوابدہ اور گرما گرم بحث شدہ خدشات ہیں۔ مسائل مرکزیت اور حکومت کی مختلف سطحوں کی فراہمی کی صلاحیت پر مرکوز ہیں۔ نئی حکومت کی فلاحی پالیسی کو لامحالہ ان مسائل کے ساتھ ساتھ ان سے پیدا ہونے والے مواقع اور خطرات کو بھی حل کرنا ہوگا۔ اس پیچیدگی کو سنبھالنے کی نئی حکومت کی صلاحیت ہندوستان کے غریب ترین شہریوں کو اعلی معیار کی عوامی خدمات فراہم کرنے کی اس کی صلاحیت کا فیصلہ کرے گی۔ لیکن فلاحی اصلاحات متعارف کرانے کا رجحان حال ہی میں متعارف نہیں کیا گیا ہے کیونکہ کچھ اسکیمیں 1960 کی دہائی سے عمل میں لائی گئی تھیں۔ لہذا، مزید مثالوں کے لیے بنیادی پرت بنانے کے لیے فلاحی اسکیموں کے ہندوستان کے تاریخی پس منظر میں بصیرت دینا ضروری ہے۔ ہندوستان کے بینکوں نے اندرا گاندھی کو قومیایا، جو وزیر اعظم اور وزیر خزانہ دونوں تھے، نے 19 جولائی 1969 کو ملک کے 14 سب سے بڑے نجی بینکوں کو قومیای بنانے پر اتفاق کیا۔ 1955 میں، امپیریل بینک کو پہلے ہی قومی شکل دے دی گئی تھی اور اس کا نام بدل کر اسٹیٹ بینک آف انڈیا رکھ دیا گیا تھا، 1969 میں اس فیصلے نے مؤثر طریقے سے 80 فیصد بینکنگ اثاثوں کو ریاستی کنٹرول میں رکھ دیا۔ ریزرو بینک آف انڈیا کی تاریخ کے تیسرے حصے میں بینکوں کی قومی کاری کو "1947 کے بعد سے کسی بھی حکومت کے ذریعے لیے گئے واحد سب سے اہم اقتصادی فیصلے" کے طور پر بیان کیا گیا تھا۔ بینکوں کو قومی بنانے کا مقصد بینکنگ کے شعبے کو ہندوستانی حکومت کے آزادی کے بعد کے اشتراکی اہداف سے ہم آہنگ کرنا تھا۔ آر بی آئی کے ریکارڈ کے مطابق بینکوں اور انشورنس کمپنیوں کو قومی بنانے کی تجویز سب سے پہلے 1948 میں آل انڈیا کانگریس کمیٹی کی ایک رپورٹ میں پیش کی گئی تھی۔ بینکوں کی قومی کاری شاید ہندوستان کی آزادی کے بعد کے دور میں مالیاتی شعبے میں سب سے اہم نظاماتی تبدیلی ہے۔ بینک نیشنلائزیشن، ریزرو بینک آف انڈیا کی سرکاری تاریخ کے دوسرے حصے کے مطابق، 1947 کے بعد، کسی بھی حکومت کی طرف سے لیا گیا واحد سب سے اہم اقتصادی پالیسی فیصلہ تھا۔ 1967 کے بعد بینک زراعت کو قرض نہیں دے رہے تھے اور نہ ہی صنعتوں کو کافی قرض دے رہے تھے جس کی وجہ سے ان شعبوں کو شدید بحران کا سامنا کرنا پڑ رہا تھا۔ طویل عرصے سے یہ خیال رہا ہے کہ ہندوستانی بینک خاص طور پر زراعت کے شعبے کو قرض دینے کے لیے تیار نہیں ہیں۔ مزید برآں، چونکہ نجی بینک بڑے صنعت کاروں کے زیر کنٹرول تھے، اس لیے وہ اکثر خود کو قرض دیتے تھے۔ اعلی بینک ڈائریکٹرز نے مختلف دیگر شعبوں میں ڈائریکٹرشپ حاصل کی ہے، جس سے مفادات کا تصادم پیدا ہوتا ہے۔ سیاسی اور معاشی تحفظات کے علاوہ، بینکنگ کے تحفظات بھی تھے۔ کچھ میں 1960 کی دہائی کو متاثر کرنے والے بڑھتے ہوئے معاشی بحران کا جائزہ لینا بھی شامل تھا۔ بینکنگ کے شعبے میں چند لوگوں کی اجارہ داری کو ختم کرنا۔ زراعت، چھوٹے کاروبار اور برآمدات کے لیے مناسب قرض کو یقینی بنانا۔ بینکنگ سیکٹر کے انتظام کو پیشہ ورانہ بنانا۔ نئے کاروباری مالکان کی حوصلہ افزائی کرنا اور ہندوستان کے دیہی علاقوں کو بڑھانا اور ترقی دینا۔ اس کارروائی کے نتیجے میں بینک کے ذخائر اور سرمایہ کاری میں نمایاں اضافہ ہوا اور اس منتقلی کا چھوٹے پیمانے کی صنعتوں اور زراعت کی کامیابی پر طویل مدتی اثر پڑا۔ اس کے نتیجے میں دیہی ہندوستان میں بینکوں کی رسائی میں بھی اضافہ ہوا ہے۔ پردھان منتری جن دھن یوجنا (پی ایم جے ڈی وائی) وزیر اعظم نریندر مودی نے اپنے خوش آئند اقدام کے طور پر سال 2014 میں اس مالیاتی شمولیت پروگرام کا آغاز کیا۔ اس کا مقصد پورے خطے میں براہ راست نقد منتقلی کو نافذ کرنے کے لیے درکار بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کی بنیاد رکھنا ہے۔ جن دھن یوجنا، جو اگلے دو سالوں میں ہر ہندوستانی گھرانے کو بینک اکاؤنٹ، انشورنس کوریج اور اوور ڈرافٹ کی سہولت فراہم کرنے کا عہد کرتی ہے، آخر کار حکومت کو تمام لوگوں کے لیے ایک عالمگیر بنیادی آمدنی کی منتقلی کو نافذ کرنے کا موقع فراہم کرے گی، جس سے ملک کی افزودہ متمول معیشت اور یہاں تک کہ غیر فعال فلاحی نظام کو بھی نئی شکل ملے گی۔ اب تک یہ اسکیم ہندوستان کے فلاحی نظام کو منظم کرنے میں زیادہ فائدہ مند ثابت نہیں ہوئی ہے اور ملک اب بھی اس کے فوائد کا انتظار کر رہا ہے۔ ٹیکنالوجی، آمدنی کی حمایت، شہری اور بیوروکریسی گزشتہ دہائی سے ٹیکنالوجی فلاحی اصلاحات کے منصوبے میں سب سے آگے رہی ہے۔ جب نیشنل ڈیموکریٹک الائنس (این ڈی اے) پہلی بار 2014 میں اقتدار میں آیا تو اس نے آدھار (قومی دستاویز) اور ڈی بی ٹی (براہ راست فائدے کی منتقلی) کے نظام (کوشش اور تیز رفتار پیش رفت) کو اپنایا اور مارچ 2014 میں صرف 28 اسکیموں نے فنڈز منتقل کرنے کے لیے ڈی بی ٹی کا استعمال کیا لیکن مئی 2019 تک یہ بڑھ کر 400 سے زیادہ ہو گیا۔ جنوری 2019 میں پی ایم-کسان کے تعارف کے ساتھ، ہندوستان نے ڈی بی ٹی فن تعمیر کا استعمال کرتے ہوئے بنیادی انکم سپورٹ پروگرام کو نافذ کرنے کی اپنی پہلی قومی کوشش کی۔ تاہم، ڈی بی ٹی کو نافذ کرنے کے لیے ٹیکنالوجی پر بہت زیادہ زور دینے سے نظام میں تین بڑی خامیاں ظاہر ہوئی ہیں: آخری میل کا چیلنج، مستفید ہونے والوں کی شناخت کے لیے قابل اعتماد ڈیٹا کی کمی، اور شہریوں کی علیحدگی۔ ادائیگی کے رساو کو کم کرنے اور کارکردگی کو بڑھانے کی خواہش ڈی بی ٹی کو بڑھانے اور انکم سپورٹ پروگراموں کے ذریعے براہ راست نقد منتقلی کی طرف منتقل ہونے کی ایک اہم وجہ ہے۔ یونیورسل بیسک انکم (یو بی آئی) کے لیے بحث کرتے ہوئے 2017 کے اقتصادی سروے میں دعوی کیا گیا کہ آمدنی کی منتقلی براہ راست مستفید ہونے والے کھاتوں میں رقم منتقل کرکے بیوروکریٹک تہوں کو کم کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ اس سے صوابدید کو کم کرکے اور نگرانی کو آسان بنا کر بدعنوانی کو کم کیا جا سکے گا۔ تاہم، حالیہ تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ ڈی بی ٹی فن تعمیر کو درست رکھنے کے لیے اسے کم کرنے کے بجائے کافی بیوروکریٹک مداخلت کی ضرورت ہوتی ہے۔ کھاتے کھولنے سے لے کر مالی خواندگی کو فروغ دینے اور بینک لین دین کو آسان بنانے تک مقامی بیوروکریٹس ڈی بی ٹی کے لیے اہم ہیں۔ تاہم، حالیہ تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ ڈی بی ٹی فن تعمیر کو درست رکھنے کے لیے اسے کم کرنے کے بجائے کافی بیوروکریٹک مداخلت کی ضرورت ہوتی ہے۔ کھاتے کھولنے سے لے کر مالی خواندگی کو فروغ دینے اور بینک لین دین کو آسان بنانے تک مقامی بیوروکریٹس ڈی بی ٹی کے لیے اہم ہیں۔ مرلی دھرن اور دیگر۔ حال ہی میں تین مرکز کے زیر انتظام علاقوں (چندی گڑھ، دادرا اور نگر حویلی، اور پڈوچیری) میں پبلک ڈسٹری بیوشن سسٹم اسکیم تک رسائی حاصل کرنے کے لیے ڈی بی ٹی کا استعمال کرتے ہوئے نیتی آیوگ کے کمیشن کردہ عمل کی نگرانی کی مشق مکمل کی۔ مرلی دھرن اور دیگر۔ پتہ چلا کہ 20 ٪ مستفیدین نے ادائیگی موصول نہ ہونے کا اعتراف کیا، حالانکہ سرکاری ریکارڈ 1 ٪ سے کم کی ناکامی کی منتقلی کی شرح کی نشاندہی کرتے ہیں۔ مطالعہ اس فرق کو فائدہ اٹھانے والوں کی آگاہی اور لین دین کے بارے میں معلومات کی کمی کے ساتھ ساتھ انتظامی مسائل جیسے کہ بینک کھاتوں میں ادا کی جانے والی رقم جس تک وصول کنندگان کی رسائی نہیں ہو سکتی، یا پروسیسنگ کی غلطیوں سے منسوب کرتا ہے۔ تاہم، ایک بار نظام میں ایک نیا فلاحی اصلاحاتی نظام شامل ہونے کے بعد، اسے بہت سے چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور اپنی نوعیت کے مطابق، ٹیکنالوجی ایسے مرکزی نیٹ ورک تیار کرتی ہے جو اوسط لوگوں کے لیے دور اور پریشان کن ہوتے ہیں، ان طریقوں سے جو اس دستاویز کے قارئین کی کال سینٹر ایجنٹوں کے ساتھ ہونے والی ناخوشگوار روزانہ بات چیت سے ملتے جلتے ہیں۔ جب شہریوں کے حقوق سے انکار کیا جاتا ہے، تو ڈیجیٹل فلاحی پروگرام شہریوں کے لیے درخواست دینے، احتجاج کرنے اور شفافیت کے حصول کے لیے جگہیں بند کرنے کا خطرہ مول لیتے ہیں اور یہاں جو بات کی جا رہی ہے وہ انتظامیہ کی کارکردگی کے خلاف بحث کرنا نہیں ہے۔ لہذا، کارکردگی کے لیے مرکزی طاقت اور جواب دہی کے لیے وکندریقرت، شہری مرکوز حکمرانی کے درمیان توازن قائم کیا جانا چاہیے۔ 1945 میں کینیڈا کے وزیر اعظم ولیم لیون میکنزی کنگ نے روزگار اور آمدنی سے متعلق وائٹ پیپر متعارف کرایا تھا۔ اس وقت، کنگ نے پہلے ہی ریاستی مداخلت کے لیے سابقہ بہت سی پالیسیوں کو تبدیل کرنا اور ہٹانا شروع کر دیا تھا جو عالمی جنگ کے ادوار کے دوران قائم کی گئی تھیں۔ اس مقالے میں معاشی انتظام کے لیے ایک نئے کینیشین نقطہ نظر پر توجہ مرکوز کی گئی، جیسے کہ مکمل روزگار اور زیادہ آمدنی۔ مکمل روزگار بنیادی طور پر نجی کاروباری اداروں کی مدد سے حاصل کیا جانا تھا۔ اس سلسلے میں، کنگ فلاحی اقدامات کو بڑھانے کے خیال سے ہٹ گئے اور اس کے بجائے لبرل کارپوریٹ ازم پر توجہ مرکوز کرنا چاہتے تھے۔ تاہم، اس نئے نقطہ نظر کے باوجود، بادشاہ کی حکومت نے بالآخر کچھ سماجی بیمہ اور صحت کے اقدامات کو بڑھایا۔ 1951 اور 1952 کے درمیان کینیڈا میں کئی اہم فلاحی اصلاحات ہوئیں۔ اس وقت کے وزیر اعظم لوئس سینٹ لارنٹ کے دور میں 1951 میں انڈین ایکٹ میں ایک ترمیم کی گئی تھی، تاکہ مقامی لوگوں کو پہلی بار صوبائی سماجی بہبود کے لیے درخواست دینے کی اجازت دی جا سکے۔ اس سے مقامی لوگوں کو نقد فوائد جمع کرنے کا موقع ملا۔ تاہم، انڈین ایکٹ میں ان تبدیلیوں نے صوبوں کو مقامی لوگوں کی زندگیوں پر مزید اختیارات بھی دیے۔ اس ترمیم کے تحت، صوبوں کو مقامی بچوں کو ان کی دیکھ بھال میں لینے کی اجازت دی گئی جس نے 1960 کی دہائی میں ایک ایسے دور کے آغاز کو آسان بنایا جہاں بہت سے مقامی بچوں کو زبردستی ان کے گھروں سے لے جایا گیا اور رہائشی اسکولوں میں داخلہ لیا گیا، یا دوسرے خاندانوں کے ساتھ رکھا گیا۔ وزیر اعظم سینٹ لارنٹ نے 70 سال سے زیادہ عمر کے کینیڈینوں کے لیے یونیورسل اولڈ ایج پنشن کو بھی اپنایا، اور 1951 سے 1952 کے عرصے میں 65 سے 70 کے درمیان کینیڈینوں کے لیے بڑھاپے کی حفاظت کی جانچ کی۔ 1956 میں بے روزگاری کی اعلی شرحوں پر صوبوں کے بڑھتے ہوئے دباؤ کی وجہ سے سینٹ لارنٹ کے تحت بے روزگاری امدادی قانون بھی اپنایا گیا۔ 1960 کی دہائی کے آغاز کے دوران، ملک نے جدید کینیڈین فلاحی ریاست کے تین اہم قانون سازی کا تعارف دیکھا۔ 1964 میں، وزیر اعظم لیسٹر بی پیئرسن کے تحت، نیشنل ہاؤسنگ ایکٹ میں نمایاں ترمیم کی گئی تاکہ صوبوں کو عوامی رہائش کے قیام کے لیے وفاقی قرضوں کی اجازت دی جا سکے، جو تعمیر کی لاگت کا 90 فیصد تک ہے۔ اس پیش رفت کے بعد، 1965 میں کینیڈا پنشن پلان اور کیوبیک پنشن پلان کو قومی لازمی شراکت دار پنشن پلان کے طور پر قائم کیا گیا۔ 1966 میں، کینیڈا امدادی منصوبہ بے روزگاری امدادی قانون کو دیگر امدادی منصوبوں جیسے جسمانی طور پر معذور اور واحد والدین کے ساتھ ضم کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ کینیڈین اسسٹنس پلان نے سماجی خدمت کے لیے ایک وفاقی لاگت کے اشتراک کا طریقہ کار بھی قائم کیا جیسے کہ قومی صحت کی دیکھ بھال کا نظام۔ صوبے اپنے دائرہ اختیار میں نئے قومی صحت کی دیکھ بھال کے نظام کے انتظام کے لیے ذمہ دار بن گئے۔ 1971 میں، پیئر ایلیٹ ٹروڈو کی حکومت کے تحت، بے روزگاری انشورنس کوریج کو اس حد تک بڑھایا گیا کہ یہ تقریبا عالمگیر ہو گیا۔ اس وقت، صرف وہ لوگ جنہیں کوریج سے خارج کیا گیا تھا وہ خود ملازمت کرنے والے، 70 سال سے زیادہ عمر کے لوگ، اور وہ لوگ جو زیادہ سے زیادہ ہفتہ وار بیمہ شدہ آمدنی کا 20 فیصد کم از کم ہفتہ وار آمدنی حاصل نہیں کرتے تھے۔ اہم اہداف میں سے ایک "عارضی آمدنی میں رکاوٹوں کا سامنا کرنے والے تمام افراد کے لیے مناسب آمدنی کی مدد فراہم کرنا" تھا۔ اس نئی ترمیم نے سابقہ نظام کو آزاد کر دیا۔ کوآپریٹو اور غیر منافع بخش امداد کا احاطہ کرنے کے لیے ٹروڈو کے تحت نیشنل ہاؤسنگ ایکٹ میں بھی توسیع کی گئی۔ 1978 میں، پہلی بار ٹیکس کا نظام کینیڈینوں کو چائلڈ ٹیکس کریڈٹ فراہم کرنے کے لیے بھی استعمال کیا گیا۔ کینیڈا میں 1970 کی دہائی میں معاشی جمود اور بڑھتی ہوئی افراط زر دیکھی گئی۔ اس کی وجہ سے ایک نیا قدامت پسند سیاسی نقطہ نظر سامنے آیا جس نے میکنزی کنگ جیسے وزرائے اعظم کے سابق کینیشین عقائد کو مسترد کر دیا۔ اس دہائی نے ان سیاست دانوں کی حمایت کی جنہوں نے سماجی پروگراموں پر حکومتی اخراجات کو کم کرنے کا وعدہ کیا تھا۔ اس دوران بے روزگاری کو اجرت میں اضافے اور افراط زر کو کم کرنے کے لیے حکمت عملی کے ساتھ استعمال کیا گیا۔ 1977 میں، اسٹیبلڈ پروگرامز فنانسنگ اینڈ مالیاتی انتظامات ایکٹ نے "سابقہ وفاقی-صوبائی لاگت کے اشتراک کے انتظامات کی جگہ لے لی، جو مشروط گرانٹ تھے، ایک فارمولے کے ساتھ جس نے مجموعی قومی پیداوار میں اضافے کے مطابق صوبائی پروگراموں میں وفاقی شراکت میں اضافہ کیا۔" بلاشبہ اس دہائی میں کینیڈا کی فلاحی ریاست کے زوال کا آغاز ہوا۔ 1989 میں وفاقی خاندانی الاؤنس ختم کر دیا گیا۔ فلاحی پروگراموں میں کمی اور ان کے خاتمے جیسے اسی طرح کے اقدامات کے نتیجے میں، 1980 اور 1990 کی دہائی میں خیراتی اداروں جیسے فوڈ بینکوں اور ہنگامی پناہ گاہوں میں اضافہ دیکھا گیا۔ یہ حکومت کی مالی اعانت سے چلنے والی سہولیات کی کمی، اور بے روزگاری اور رہائش کے اخراجات میں اضافے کی وجہ سے تھا۔ 1995 میں، جین کریٹین کی حکومت کے تحت، کینیڈا کے امدادی منصوبے کو ختم کر دیا گیا۔ یہ ایک وفاقی-صوبائی لاگت کے اشتراک کا معاہدہ تھا۔ 1996 میں اس کی جگہ کینیڈا ہیلتھ اینڈ سوشل ٹرانسفر نے لے لی جس نے صوبوں اور علاقوں کو صحت کی دیکھ بھال، ثانوی تعلیم کے بعد، سماجی امداد اور سماجی خدمات کے لیے فنڈز فراہم کیے۔ کینیڈا ہیلتھ اینڈ سوشل ٹرانسفر "1977 کے ٹیکس ٹرانسفر اور نقد منتقلی کا ایک مجموعہ تھا، اور کل رقم مساوی فی کس بنیاد پر مختص کی گئی تھی۔" اس منصوبے کو اپنانے کے بعد، بہت سے صوبوں نے ورک فیئر پالیسیاں اپنائیں جس نے ان لوگوں پر دباؤ ڈالا جو ملازمت کے قابل سمجھے جاتے تھے کہ وہ ملازمت تلاش کریں اور فلاح و بہبود چھوڑ دیں۔ اس میں واحد والدین اور نشے میں مبتلا افراد شامل تھے۔ اس دہائی کے رجحان کو مدنظر رکھتے ہوئے، وفاقی حکومت نے بے روزگاری بیمہ کے تقاضوں کو بھی بڑھا دیا تاکہ اہلیت کے لیے 30 فیصد مزید گھنٹے کام کرنے کی ضرورت ہو۔ 1997 میں سوشل یونین فریم ورک ایگریمنٹ پر وفاقی حکومت اور کیوبیک کے علاوہ ہر صوبے نے دستخط کیے تھے۔ اس معاہدے نے نو لبرل نقطہ نظر کے تحت صحت کی دیکھ بھال، سماجی امداد اور سماجی خدمات کے شعبوں میں ایک بار پھر فنڈز بڑھانے میں مدد کی۔ وزیر اعظم اسٹیفن ہارپر نے اپنی فلاحی پالیسیوں کو بنیادی طور پر عوامی خدمت کو کم کرنے اور خاندانوں کی مدد کرنے پر مرکوز کیا۔ اسے حاصل کرنے کے لیے، 2006 میں ہارپر نے یونیورسل چائلڈ کیئر بینیفٹ پاس کیا۔ یہ فائدہ چھ سال سے کم عمر کے بچے کی دیکھ بھال کرنے والے گھرانوں کو فی بچہ 100 ڈالر ماہانہ فراہم کرتا تھا۔ یہ پروگرام پچھلے خاندانی الاؤنس سے ملتا جلتا ہے جسے ختم کر دیا گیا تھا۔ 2022 میں، موجودہ وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو کے تحت، وفاقی حکومت نے تمام صوبوں اور ایک علاقے کے ساتھ عوامی مالی اعانت سے چلنے والے، بچوں کی دیکھ بھال کے کینیڈا بھر میں نظام کے لیے ایک معاہدے کو حتمی شکل دی۔ ٹروڈو نے کینیڈا میں خاندانوں کے لیے روزانہ 10 ڈالر ڈے کیئر فراہم کرنے کا وعدہ کیا۔ ۔