Revenue reforms of Alauddin Khalji
دہلی سلطنت کے حکمران علاؤالدین خلجی (ر۔ 1296-1316) نے شمالی ہندوستان میں بڑی مالی، زمینی اور زرعی اصلاحات کا ایک سلسلہ نافذ کیا۔ انہوں نے نجی املاک کو ضبط کرکے اور زمین کی گرانٹ کو کالعدم قرار دے کر زمین کے بڑے علاقوں کو ولی عہد کے علاقے کے طور پر دوبارہ نامزد کیا۔ اس نے زرعی پیداوار پر 50 فیصد کھرج ٹیکس عائد کیا، اور اپنی وزارت کو حکم دیا کہ وہ درمیانی گاؤں کے سرداروں کو ختم کر کے کسانوں سے براہ راست محصول وصول کرے۔ علاؤالدین کو اپنے ابتدائی دور حکومت میں دیہی علاقوں میں ہندو سرداروں کی سازشوں اور بغاوتوں کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ شاہی خزانے کے لیے کافی آمدنی کو یقینی بنانے کے علاوہ، ان اصلاحات کا مقصد طاقتور سرداروں اور امرا کو زیر کرنا تھا جو علاؤالدین کے اختیار کو چیلنج کر سکتے تھے۔ مورخ ضیاء الدین برانی کے مطابق، انہوں نے اپنے مشیروں سے ان ہندوؤں کو زیر کرنے کے لیے اصلاحات کے لیے بھی کہا جن کی دولت شرافت کی طرح "بغاوت اور عدم اطمینان کا ذریعہ" تھی۔ علاؤالدین کی زیادہ تر اصلاحات کو ان کے بیٹے قطب الدین مبارک شاہ نے ان کی موت کے فورا بعد منسوخ کر دیا تھا، لیکن ان میں سے کچھ نے 16 ویں صدی میں ہندوستان کے حکمرانوں کی طرف سے متعارف کرائی گئی زرعی اصلاحات کی بنیاد کے طور پر کام کیا۔ پس منظر علاؤالدین خلجی دہلی سلطنت کے پہلے حکمران تھے جنہوں نے بڑے پیمانے پر مالی اور محصولات میں اصلاحات کیں۔ ان کے پیشروؤں نے بڑی حد تک پہلے سے موجود انتظامی ترتیب پر انحصار کیا تھا۔ ضیاء الدین برانی، جنہوں نے علاؤالدین کی موت کے بعد تقریبا نصف صدی لکھی، علاؤالدین کی اصلاحات کے لیے معلومات کا بنیادی ذریعہ ہیں۔ دیہی علاقے بڑی حد تک روایتی ہندو حکام (کھود، مقعدم، چودھری) کے دائرہ اختیار میں تھے جو زرعی پیداوار کو کنٹرول کرتے تھے۔ انہوں نے بچولیوں کے طور پر کام کیا جن کے ذریعے دیہی آبادی کو کنٹرول کیا جاتا تھا۔ علاؤالدین نے انہیں باغی اور حکومت کے ہموار کام کاج میں رکاوٹ کے طور پر دیکھا۔ زمیندار کسانوں سے زیادہ سے زیادہ ٹیکس وصول کرتے تھے اور ریاست کو صرف واجب حصہ دیتے تھے۔ اضافی آمدنی نے انہیں امیر اور حد سے تجاوز کرنے والا بنا دیا۔ جلال الدین فیروز خلجی نے ہمیشہ آزادی کے خواہاں ہندو سرداروں کے غلبے والے رویے کا بھی ذکر کیا۔ برانی نے ان ہندو بچولیوں کے خلاف علاؤالدین کی شکایت کا تفصیل سے ذکر کیا ہے (جس کا ترجمہ ڈائیٹمار روتھرمنڈ اور ہرمن کلکے نے کیا ہے): مقصد 1301 میں اپنے بھتیجوں اور افسروں کی متعدد بغاوتوں کا سامنا کرنے کے بعد علاؤالدین نے بغاوتوں کو روکنے کے لیے چار اقدامات نافذ کیے۔ اس کا مقصد شرافت کو کمزور کرکے بغاوتوں کو روکنا تھا۔ انہوں نے دیہی علاقوں اور زرعی پیداوار کو کنٹرول کرنے والے روایتی ہندو گاؤں کے سربراہوں کی تکبر کے ساتھ ساتھ براہ راست اور بالواسطہ مزاحمت کو بھی اپنی حکمرانی میں اہم رکاوٹ کے طور پر دیکھا۔ اس نے اپنی ہندو آبادی کی طاقت کو کم کرنے کی کوشش کی اور برانی کے مطابق، اس نے "عقلمندوں سے کہا کہ وہ ہندوؤں کو کچلنے اور انہیں اس دولت اور املاک سے محروم کرنے کے لیے کچھ قواعد و ضوابط فراہم کریں جو بدامنی اور بغاوت کو فروغ دیتے ہیں۔" برانی کے مطابق، امرا کے خلاف اپنے ابتدائی اقدامات کے بعد، علاؤالدین نے اپنے مشیروں سے تجاویز طلب کیں کہ ہندوؤں کو کس طرح زیر کیا جائے، جن کی دولت-امرا کی طرح-ممکنہ طور پر بے وفا اور بغاوتوں کا باعث بن سکتی ہے۔ ان کے مشیروں نے مشورہ دیا کہ زمینداروں سے محصولات کی تفویض چھین لی جائے، زمینداروں اور کرایہ داروں دونوں سے محصولات کے لیے ایک قانون کے ساتھ ساتھ وصولی کے اخراجات کو ختم کیا جائے تاکہ "مضبوط لوگوں کی طرف سے واجب الادا محصول کمزوروں پر نہ پڑے"۔ مورخ کے ایس لال کا کہنا ہے کہ برانی کا یہ بیان کہ علاؤالدین نے "ہندوؤں کو کچلنے" کے لیے کئی اقدامات کیے، اس معاملے کی حقیقت کے بجائے ایک قدامت پسند مورخ کا جذبات تھا۔ ان کا کہنا ہے کہ اگرچہ برانی جلال الدین کی ان کے رویے کے خلاف شکایت کو فرقہ وارانہ رنگ دیتا ہے، لیکن یہ واضح تھا کہ ہندو متوسط طبقہ خوشحال تھا اور غلامی کی طرف مائل نہیں تھا۔ مورخ بنارسی پرساد سکسینا کا خیال ہے کہ برانی نے اعلی طبقے کے ہندو سرداروں کی طرف اشارہ کرنے کے لیے "ہندو" کا لفظ استعمال کیا: انہوں نے اس اصطلاح کے تحت ہندو کسانوں کو شامل نہیں کیا۔ مورخ ستیش چندر کا خیال ہے کہ علاؤالدین کے اقدامات عام طور پر "دیہی علاقوں میں مراعات یافتہ طبقات" کے خلاف اٹھائے گئے تھے۔ اصلاحات نجی زمینوں کی ضبطی دہلی سلطنت میں وہ علاقہ شامل تھا جو براہ راست شہنشاہ کی حکومت کے زیر انتظام تھا، نیز وہ علاقے جو اس کے جاگیرداروں کے زیر انتظام تھے۔ شہنشاہ کے زیر انتظام تاج کے علاقے کو خالصہ کہا جاتا تھا، اور اس کی آمدنی براہ راست شاہی خزانے میں جاتی تھی۔ جاگیرداروں (جنہیں رائس، رانا اور راوت کہا جاتا ہے) کو اپنی رعایا کے لیے ٹیکس کی شرح کا تعین کرنے کی آزادی تھی۔ ان میں سے بہت سے لوگوں سے توقع کی جاتی تھی کہ وہ اپنی فوجوں کو برقرار رکھیں گے، اور ضرورت پڑنے پر تاج کو فوجی مدد فراہم کریں گے۔ دہلی کے سلطانوں نے کئی اراضی کی گرانٹ بھی دی اور اپنے رئیسوں کو اقطے کے طور پر علاقے تفویض کیے۔ اقتا رکھنے والوں کو اپنے علاقوں میں ٹیکس وصول کرنے کا حق حاصل تھا: اس رقم کو ایک مقامی فوج بنانے کے لیے استعمال کیا جائے گا جو ضرورت پڑنے پر سلطان کی مدد کرے گی، اور رقم کا ایک حصہ سلطان کو بھیج دیا جائے گا۔ اپنی زمینی اصلاحات کے ایک حصے کے طور پر، علاؤالدین نے میرٹھ سے کارا تک پھیلے گنگا-جمنا دوآب کے علاقے میں اقتا، گرانٹ اور جاگیرداروں کو ختم کرکے زرخیز زمین کے ایک بڑے حصے کو ولی عہد کے تحت لایا۔ 1296 میں اپنے پیشرو جلال الدین کو قتل کرنے کے بعد، اس نے امرا کی حمایت حاصل کرنے کے لیے بڑی تعداد میں اراضی کی گرانٹ دی تھی۔ تاہم، اقتدار کو مستحکم کرنے کے بعد، 1297 میں، اس نے بڑی تعداد میں رئیسوں کو معزول کر دیا جنہوں نے پہلے جلال الدین کی خدمت کی تھی۔ اس نے ان کی جائیداد ضبط کر لی، اور ان کے اقطوں کو ولی عہد کے علاقے میں دوبارہ شروع کر دیا۔ کچھ عرصے بعد، شاید 1301 میں حاجی مولا کی بغاوت کے بعد، علاؤالدین نے بغاوت کو منظم کرنے کے قابل لوگوں کو کمزور کرنے کے اپنے اقدامات کے حصے کے طور پر مزید نجی دولت ضبط کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس نے بڑی تعداد میں زمینوں کو ضبط کر لیا جو پہلے نجی ملکیت (دودھ) کے طور پر رکھی گئی تھیں، اور انہیں ولی عہد کے علاقے کے حصے کے طور پر دوبارہ نامزد کیا۔ انہوں نے کئی اراضی گرانٹس کو بھی کالعدم قرار دے دیا، جن میں مذہبی یا خیراتی تنظیموں (وقف) کو دی جانے والی گرانٹس اور خدمت کی ذمہ داریوں (انعام) سے مستثنی گرانٹس شامل ہیں۔ علاؤالدین کی اصلاحات سے پہلے، دہلی سلطنت براہ راست کسانوں سے زمینی محصول وصول نہیں کرتی تھی۔ کسانوں نے زمینی محصول کو ثالث سرداروں کے حوالے کر دیا، جنہیں خٹ، مقدم اور چودھری کہا جاتا ہے، جو دیہاتوں یا دیہاتوں کے گروہوں کی نمائندگی کرتے تھے۔ ان سرداروں نے محصول کا ایک مقررہ حصہ سلطنت کی وزارت محصول کے حوالے کر دیا، اس بات سے قطع نظر کہ وہ کسانوں سے کتنی آمدنی حاصل کرتے ہیں۔ بظاہر، سلطنت کی حکومت کے پاس دیہی علاقوں میں مناسب عملہ نہیں تھا، اور جب تک ثالث سردار اپنے پہلے سے طے شدہ محصول کی ادائیگی کرتے رہے، حکومت نے اس بات کی پرواہ نہیں کی کہ وہ کسانوں کے ساتھ کیسا سلوک کرتی ہے۔ علاؤالدین نے دیکھا کہ ثالث سردار ایک دوسرے کے خلاف لڑتے تھے، اپنے شاہانہ طرز زندگی کا مظاہرہ کرتے تھے، اور ان میں سے کچھ تاج کو محصول نہیں بھیجتے تھے۔ انہوں نے بیاانہ کے قاضی مغل الدین سے مشورہ مانگا کہ ان سرداروں کو کیسے دبایا جائے۔ اس کے بعد، ان کی انتظامیہ نے کاشتکاروں سے براہ راست محصول وصول کرنے کا فیصلہ کیا۔ گاؤں کے سرداروں سے لے کر کسانوں تک تمام کاشتکاروں کو اپنی آمدنی کا آدھا حصہ تاج کو بھیجنا پڑتا تھا۔ گاؤں کے سرداروں نے اپنے تمام استحقاق کھو دیے۔ علاؤالدین کی حکومت نے محصول کو نقد اور قسم دونوں میں قبول کیا۔ دہلی کے قریب زرخیز علاقوں میں، حکومت نے محصول لینے کو ترجیح دی: اس کے نتیجے میں جمع ہونے والے اناج کو ریاستی اناج خانوں میں لے جایا گیا۔ کسانوں کو اضافی اناج اپنے گھروں تک لے جانے کی اجازت نہیں تھی، اور وہ اسے بازار میں یا ٹرانسپورٹرز کو کم قیمت پر فروخت کرنے پر مجبور تھے۔ اراضی کے تناسب سے 50 فیصد ٹیکس علاؤالدین کی اصلاحات سے پہلے، اس علاقے میں کاشت کے رقبے سے قطع نظر ہر علاقے کے لیے زمینی محصول مقرر کیا جاتا تھا جس کی نمائندگی ایک ثالث کرتا تھا۔ مقررہ رقم شاید روایت پر مبنی تھی۔ علاؤالدین کی انتظامیہ نے اس روایت کو تبدیل کیا، اور کاشت کے تحت رقبے اور فی بسوا پیداوار کی بنیاد پر محصول کی رقم کا تعین کیا۔ اراضی کی بنیاد پر محصولات کی رقم کا تعین کرنے کا یہ رواج ہندو بادشاہوں کو معلوم تھا اور علاؤالدین کے دور میں جنوبی ہندوستان میں اس کی پیروی کی گئی تھی۔ تاہم، ایسا لگتا ہے کہ یہ شمالی ہندوستان میں ناکارہ ہو گیا ہے، اور علاؤالدین اسے نافذ کرنے والے ہندوستان کے پہلے مسلمان شہنشاہ تھے۔ ہندو حکمرانوں کی طرف سے مانگی جانے والی رقم زرعی پیداوار کے چھٹے حصے سے لے کر ایک تہائی تک تھی، جو سلطنت کی صورتحال پر منحصر تھی۔ ایسا لگتا ہے کہ علاؤالدین سے پہلے دہلی کے مسلم سلطانوں نے پیداوار کا ایک تہائی سے زیادہ ٹیکس بھی نہیں مانگا تھا۔ تاہم، علاؤالدین نے شمالی ہندوستان کے کافی حصے میں 50 فیصد کھرج (زرعی زمین پر اسلامی ٹیکس) عائد کیا۔ کاشتکاروں کو زرعی پیداوار کا آدھا حصہ ٹیکس کے طور پر ادا کرنا پڑتا تھا: یہ زیادہ سے زیادہ رقم تھی جس کی اجازت ہنفی اسکول آف اسلام نے دی تھی، جو اس وقت دہلی میں غالب تھا۔ علاؤالدین کی انتظامیہ نے گاؤں کے سرداروں کو دوسروں کی طرح ٹیکس ادا کرنے پر مجبور کیا اور ان پر کسانوں پر غیر قانونی ٹیکس لگانے پر پابندی لگا دی۔ اراضی کے متناسب ٹیکس کے مطالبے کا مطلب یہ تھا کہ زیادہ زمین والے امیر اور طاقتور دیہاتوں کو زیادہ ٹیکس ادا کرنا پڑتا تھا۔ گاؤں کے سرداروں کو دبا کر علاؤالدین نے خود کو دیہی معاشرے کے کمزور طبقے کے محافظ کے طور پر پیش کیا۔ برانی کے مطابق، 50 فیصد زمینی ٹیکس نے زراعت پر غلبہ حاصل کرنے والے ہندوؤں کی دولت کو بہت کم کر دیا۔ کسی بھی بغاوت کو روکنے کے لیے، شاہی انتظامیہ نے گاؤں کے سرداروں کو ان کی دولت، گھوڑوں اور ہتھیاروں سے محروم کر دیا۔ برانی کا کہنا ہے کہ "ہندو کے لیے اپنا سر اٹھانا ناممکن تھا": علاؤالدین کے خوف نے ان سرداروں کو اتنا متقی بنا دیا کہ ریونیو آفس کا ایک پاؤں والا سپاہی بیس گاؤں کے سرداروں کی "گردنوں کو باندھ دے گا"، اور "خراج کی تکمیل کے لیے انہیں لات مار کر مار دے گا"۔ برانی کے مطابق، ان ہندو گاؤں کے سرداروں کی مالی حالت اتنی خراب ہو گئی کہ ان کی بیویوں کو مسلمانوں کے گھروں میں اجرت کے لیے کام کرنا پڑا۔ مورخ کشوری سرن لال کا خیال ہے کہ اگرچہ ہندوؤں کو ان اصلاحات سے سب سے زیادہ نقصان اٹھانا پڑا (کیونکہ ان کا زراعت پر غلبہ تھا)، لیکن دوسرے-بشمول رئیسوں، تاجروں اور کاشتکاروں-پر بھی منفی اثر پڑا۔ کھرج کے علاوہ، علاؤالدین کی حکومت نے رہائش گاہوں (جسے گھڑی کہا جاتا ہے) پر ٹیکس اور چرانے پر ٹیکس (جسے چرائی کہا جاتا ہے) عائد کیا۔ کھرج کے برعکس، ان ٹیکسوں کو اسلامی قانون کے ذریعے منظور نہیں کیا گیا تھا۔ دودھ کے جانوروں والے کسانوں کے لیے علاؤالدین کی انتظامیہ نے چراگاہوں کو طے کیا اور تفویض کیا۔ اس کے علاوہ علاؤالدین کی حکومت نے اپنے غیر مسلم رعایا پر جزیہ ٹیکس عائد کر دیا۔ خواتین اور بچوں کے ساتھ ساتھ ذہنی عوارض اور ذہنی معذوری والے افراد کو جزیہ سے مستثنی قرار دیا گیا تھا۔ مسلمانوں کو اس کے بجائے زکاۃ دینے کا پابند کیا گیا تھا۔ علاؤالدین نے روایتی پانچواں حصہ (کھم) کے بجائے اپنے سپاہیوں سے جنگ کی لوٹ کا چار پانچواں حصہ مانگا۔ علاؤالدین کی محصولات کی اصلاحات کو ان کی پوری سلطنت میں نافذ نہیں کیا گیا۔ یہ اصلاحات تاج کے زیر انتظام بعض علاقوں تک محدود تھیں، جن میں پنجاب سے لے کر اتر پردیش، راجستھان اور مالوا تک ہند گنگا کے میدانی علاقوں کے کچھ حصے شامل تھے۔ علاؤالدین کے تخت نشین ہونے تک سلطنت کے وسطی علاقے (بالائی وادی گنگا اور مشرقی راجستھان) میں سامراجی حکمرانی مضبوط ہو چکی تھی، جس کی وجہ سے علاؤالدین کو ان علاقوں میں اصلاحات کرنے کا موقع ملا۔ ان اصلاحات کو نافذ کرنے کی ذمہ داری نائب وزیر کے لقب سے ایک وزیر کو دی گئی تھی۔ برانی کی تاریخ فیروز شاہی کی دو مختلف تحریریں وزیر کو مختلف طور پر ملک یکلاخی اور شراف الدین قینی کا نام دیتی ہیں۔ وزیر نے نئے قوانین کو کئی ولی عہد کے زیر اقتدار علاقوں میں یکساں طور پر نافذ کیا۔ ان علاقوں میں دہلی ؛ موجودہ اتر پردیش (بشمول روہل کھنڈ اور گنگا-جمنا دوآب، لیکن اودھ اور بہار کو چھوڑ کر) ؛ پنجاب کا علاقہ (ملتان کے علاوہ) ؛ موجودہ راجستھان کے کچھ حصے ؛ اور مالوا شامل تھے۔ ہندوستان میں پہلی بار تاج نے اتنے بڑے پیمانے پر کاشتکاروں کے ساتھ براہ راست تعلق قائم کیا۔ عملہ نئے قوانین کو نافذ کرنے کے لیے بڑی تعداد میں اہلکاروں کو بھرتی کیا گیا: خراج طلب کرنے والے، محصول جمع کرنے والے، سرکاری ایجنٹ، اکاؤنٹنٹ، آڈیٹر، کلرک اور آفس منیجر۔ ملازمین سے توقع کی جاتی تھی کہ وہ فارسی (سرکاری عدالتی زبان) کے ساتھ ساتھ مقامی زبان بھی جانتے ہوں گے، جس سے پتہ چلتا ہے کہ عملے میں ہندو ضرور شامل ہوں گے۔ ابتدائی طور پر ریونیو ملازمین میں بڑے پیمانے پر بدعنوانی تھی، جنہوں نے ریاستی فنڈز کا غلط استعمال کیا اور ٹیکس دہندگان سے رقم وصول کی۔ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے علاؤالدین نے دیوان مصطفی راج کے نام سے ایک نیا محکمہ بنایا، جو محصولات جمع کرنے والوں کے بقایا جات کی تحقیقات اور وصولی کا ذمہ دار تھا۔ علاؤالدین نے ریونیو ملازمین کی تنخواہوں میں اضافہ کر دیا، اور غلطی کرنے والے ملازمین کے لیے سزائیں عائد کر دیں۔ تاہم، ان اقدامات نے بدعنوانی کو تسلی بخش سطح تک کم نہیں کیا۔ اس لیے انہوں نے بدعنوان ریونیو عملے کے لیے مزید سخت سزاؤں کا سہارا لیا۔ وزارت محصول باقاعدگی سے گاؤں کے اکاؤنٹنٹس کے رجسٹر چیک کرتی تھی، اور بدعنوان اہلکاروں کو سختی سے سزا دیتی تھی۔ علاؤالدین کے اپنے اندازوں کے مطابق صرف دہلی میں 10,000 بدعنوان ریونیو اہلکاروں کو سزا دی گئی۔ برانی نے ذکر کیا ہے کہ ریونیو حکام کے لیے ہندوؤں اور مسلمانوں سے رشوت لینا، یا کسی اور طریقے سے بے ایمانانہ طور پر رقم حاصل کرنا ناممکن تھا۔ ان کے مطابق، ریونیو افسر ہونے کے بجائے موت کو بہتر سمجھا جاتا تھا، اور لوگ اپنی بیٹیوں کی شادی ریونیو کلرک سے نہیں کرتے تھے۔ یہ ایک واضح مبالغہ آرائی معلوم ہوتی ہے: علاؤالدین کے دور حکومت میں سرکاری ملازمت کو باوقار سمجھا جاتا رہا، اور سرکاری اہلکاروں کو شادی کے شریک کے طور پر تلاش کیا جاتا تھا۔ منسوخی اور میراث علاؤالدین کی کچھ زمینی اصلاحات کو ان کے جانشینوں نے جاری رکھا، اور یہ شیر شاہ سوری اور اکبر جیسے بعد کے حکمرانوں کی طرف سے متعارف کرائی گئی زرعی اصلاحات کی بنیاد تھیں۔ علاؤالدین کے دیگر قوانین کو ان کے بیٹے قطب الدین مبارک شاہ نے ان کی موت کے چند ماہ بعد منسوخ کر دیا تھا۔ مبارک شاہ نے علاؤالدین کے ذریعے ولی عہد کے علاقے میں شامل کی گئی زمینوں کو ان کے نجی مالکان کے حوالے کر دیا۔ انہوں نے بڑی تعداد میں قیدیوں کو بھی رہا کیا جنہیں علاؤالدین کی انتظامیہ نے بدعنوانی سمیت مختلف وجوہات کی بنا پر گرفتار کیا تھا۔ علاؤالدین کا فوجیوں سے جنگ کی لوٹ مار کا چار پانچواں حصہ چھیننے کا رواج فیروز شاہ تغلق کے دور حکومت تک جاری رہا، جو ایک پانچواں حصہ (کھم) کے روایتی مطالبے پر واپس چلا گیا۔ ۔