New Laws
نئے قوانین (ہسپانوی: Leyes Nuevas)، جنہیں ہندوستانیوں کے ساتھ اچھے سلوک اور تحفظ کے لیے انڈیز کے نئے قوانین کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، 20 نومبر 1542 کو چارلس پنجم، مقدس رومن شہنشاہ (اسپین کے بادشاہ چارلس اول) نے جاری کیے تھے اور امریکہ کی ہسپانوی نوآبادیات کا احترام کرتے ہیں۔ ڈومینیکن فریر بارٹولوم ڈی لاس کاساس جیسے افراد کی طرف سے مذمت اور اصلاحات کے مطالبات کے بعد، ان قوانین کا مقصد مقامی لوگوں کے گروہوں پر ان کی طاقت اور تسلط کو محدود کرکے، اینکومینڈروس کے ذریعہ امریکہ کے مقامی لوگوں کے استحصال اور بدسلوکی کو روکنا تھا۔ پیرو کے پہلے وائسرائے بلاسکو ننز ویلا نے نئے قوانین کو نافذ کیا۔ اس کی مخالفت اینکومینڈروس کی بغاوت نے کی تھی اور اسے 1546 میں گونزالو پیزارو کی قیادت والے زمیندار دھڑے نے ہلاک کر دیا تھا۔ پیزارو ایک سیاسی ڈھانچے کو برقرار رکھنا چاہتا تھا جو ہسپانوی کے انکا ماڈل پر بنایا گیا تھا۔ اگرچہ نئے قوانین صرف جزوی طور پر کامیاب رہے، نوآبادیات کی مخالفت کی وجہ سے، ان کے نتیجے میں ہزاروں مقامی مزدوروں کی آزادی ہوئی، جو نیم غلامی کی حالت میں تھے۔ نئے قوانین 27 دسمبر 1512 کو اراگون کے بادشاہ فرڈینینڈ دوم کے ذریعہ جاری کردہ کم موثر، دہائیوں پرانے لیئس ڈی برگوس (برگوس کے قوانین) کے رد عمل میں ایک اصلاحاتی تحریک کے نتائج تھے۔ ان قوانین کا مقصد ہسپانویوں اور نئی دنیا کے حال ہی میں فتح شدہ مقامی لوگوں کے درمیان تعلقات کو منظم کرنا تھا۔ ان کو نئی دنیا کے پہلے انسانی قوانین کے طور پر مانا جاتا ہے۔ طاقتور نوآبادیات کی مخالفت کی وجہ سے ان پر مکمل طور پر عمل درآمد نہیں کیا گیا۔ جب کہ کچھ اینکومینڈرو نے اپنے مفادات کے خلاف قوانین کی طرف سے لگائی گئی پابندیوں کی مخالفت کی، دوسروں نے اس کی مخالفت کی کیونکہ ان کا خیال تھا کہ قوانین نے جبری ہندوستانی مزدوری کے نظام کو ادارہ جاتی بنا دیا ہے۔ بادشاہ چارلس اول کے دور حکومت میں اصلاح کاروں نے طاقت حاصل کی۔ متعدد ہسپانوی مشنریوں نے سخت قوانین کے لیے بحث کی، جن میں بارٹولوم ڈی لاس کاساس اور فرانسسکو ڈی وٹوریا شامل ہیں۔ ان کا مقصد ہندوستانیوں کو جبری مشقت اور ضبطی سے بچانا اور ان کی ثقافتوں کو محفوظ رکھنا تھا۔ کچھ مباحثوں نے فتح اور نوآبادیات کی قانونی حیثیت کو چیلنج کیا۔ بالآخر، اصلاح پسندوں نے بادشاہ اور اس کے دربار کو ایسی اصلاحات منظور کرنے کے لیے متاثر کیا جو نئے قوانین کے نام سے مشہور ہوئیں۔ مواد کے اہم نکات گورنروں کی ذمہ داری تھی کہ وہ فلاح و بہبود کا خیال رکھیں اور مقامی امریکیوں (جنہیں قانون کے مطابق ہندوستانی کہا جاتا ہے) کو محفوظ رکھیں۔ کہ مستقبل میں انہیں غلام بنانے کا کوئی مقصد نہیں تھا، نہ جنگ سے، نہ بغاوت کی وجہ سے، نہ بچاؤ کا مطالبہ کرنا، نہ ہی کسی وجہ سے یا کسی بھی طرح سے۔ اس وقت غلام بنائے گئے مقامی امریکیوں کو فوری طور پر رہا کیا جانا چاہیے، جب تک کہ مالک (اسپین میں، جس کا مطلب وہاں واپس سفر کرنا ہے) ایسی ریاست کی مکمل قانونی قانونی حیثیت کو ثابت نہ کر سکے۔ یہ کہ مقامی امریکیوں کو ان کی مرضی کے خلاف یا منصفانہ ادائیگی کے بغیر کام کرنے کی "بری عادت" کو فوری طور پر ختم کیا جانا چاہیے۔ کہ انہیں موتیوں کی مچھلی پکڑنے کے لیے دور دراز کے علاقوں میں نہیں لے جایا جانا چاہیے۔ یہ کہ صرف وائسرائے کو مقامی امریکیوں پر اینکومینڈاس قائم کرنے کا حق حاصل تھا۔ اینکومینڈاس کے قیام کی ممانعت میں تمام مذہبی احکامات، ہسپتال، مشترکات اور سرکاری ملازمین شامل تھے۔ یہ کہ اصل فاتحین (ایک قسم کی جاگیردارانہ حاکمیت کے طور پر) کو دی گئی "تقسیم" (لوگوں اور زمینوں کی) ان کی موت کے فورا بعد بند ہو جانی چاہیے، اور زمین اور مقامی لوگ دونوں تاج کے تابع ہو جائیں گے۔ وجوہات اور اہداف ان میں سے کچھ قوانین بے کار تھے۔ کچھ نے مقامی امریکیوں کے لیے تحفظات اور حقوق قائم کیے جو مقامی ہسپانویوں کے پاس خود نہیں تھے۔ کالونیوں سے فاصلے اور وہاں اور اسپین کے درمیان سفر کرنے کے لیے درکار وقت کو دیکھتے ہوئے، ولی عہد زیادہ مبہم قوانین کی تعمیل کی مکمل نگرانی کرنے سے قاصر تھا۔ مثال کے طور پر، غلامی کو بعض جرائم کی سزا کے طور پر قانونی بنا دیا گیا تھا۔ اہم مثالیں غلامی اور انکومینڈاس کے معاملات ہیں۔ نئے قوانین میں ہندوستانیوں کی غلامی کی ممانعت شامل تھی اور امریکہ میں اینکومینڈا نظام کو بتدریج ختم کرنے کے لیے اسے اولاد کے ذریعے وراثت میں ملنے سے منع کیا گیا تھا۔ نئے قوانین میں کہا گیا ہے کہ مقامی لوگوں کو آزاد افراد سمجھا جائے گا، اور اینکومینڈروس اب اپنی محنت کا مطالبہ نہیں کر سکتے۔ ہندوستانیوں کو غلام بنانے کے خلاف ممانعت "کسی بھی صورت میں، یہاں تک کہ جرم یا جنگ بھی نہیں" ایک ایسا حق تھا جو خود مقامی قشتیوں پر لاگو نہیں ہوتا تھا۔ مقامی امریکیوں کی غلامی کو 1501 میں قشتالہ میں غیر قانونی قرار دیا گیا تھا، جب اسابیلا اول نے مقامی امریکیوں کو قشتالہ کے تاج کے لوگ اور رعایا دونوں قرار دیا تھا، اور اس لیے ملکہ کے کسی بھی دوسرے موضوع کی طرح ہی حقوق اور ذمہ داریوں کے تابع تھا۔ ان ضوابط کے تحت، غلامی کی اجازت تقریبا خصوصی طور پر کسی سنگین جرم یا کچھ غیر معمولی حالات کی سزا کے طور پر دی گئی تھی۔ مقامی امریکیوں کو اضافی تحفظ فراہم کرنا تاج کی طرف سے اسپین سے، نئی دنیا میں کسی شخص کو غلام بنانے کی وجوہات سے متعلق دعووں کی قانونی حیثیت کی نگرانی کرنے میں ناکامی کو دور کرنے کی کوشش تھی، اور اس نے تسلیم کیا کہ مقامی لوگوں کو غلام بنانے اور ان کا استحصال کرنے کے لیے جھوٹے دعوے بنائے جا سکتے ہیں۔ اینکومینڈا نظام کا تعارف اور بدعنوانی اب مکمل غلامی اور ایک کاسٹیلین ادارے کا متبادل سمجھا جاتا ہے جو امریکہ میں مناسب طریقے سے کام نہیں کرتا تھا۔ اینکومینڈا ایک ایسا نظام تھا جس نے کسی اعلی اتھارٹی کے ذریعہ فوجی تحفظ کے لیے کسی شخص کے کام کا تبادلہ کیا۔ یہ ریکونکوئسٹا کے بعد سے کاسٹیلین قانونی نظام کا حصہ رہا تھا۔ ولی عہد کی فوج کے محدود سائز کو دیکھتے ہوئے، اس نظام نے امرا یا جنگجوؤں کو اپنے دائرہ کار کے تحت افراد کی محنت کے لیے تحفظ کی تجارت کرنے کی اجازت دی۔ یہ قشتالہ اور جنوبی مسلم علاقوں کے درمیان نو مینز لینڈ کی دوبارہ آبادی کے دوران سرحدی علاقوں کی آبادی کے تحفظ کو یقینی بنانے میں مدد کرنے کا ایک طریقہ تھا۔ اس کے لیے یا تو دونوں فریقوں کی رضامندی یا بادشاہ کی براہ راست مداخلت کی ضرورت ہوتی تھی، جو فریقین کے لیے معقول شرائط طے کرنے اور بدسلوکیوں کی صورت میں (ضرورت پڑنے پر فوجی طور پر) مداخلت کرنے کا ذمہ دار تھا۔ تاہم، امریکہ میں، نوآبادیات نے ان علاقوں میں غلامی سے ملتے جلتے حالات پیدا کرنے کے لیے اینکومینڈاس کا استعمال کیا جنہیں اس طرح کے تحفظ کی ضرورت نہیں تھی۔ بادشاہ کے علاوہ دیگر حکام نے اینکومینڈوں کو تفویض کرنے کے حق کا دعوی کیا اور مقامی لوگوں کو انتہائی ناخوشگوار یا خطرناک ملازمتیں تفویض کیں۔ نئے قوانین نے مزید مخصوص قواعد و ضوابط قائم کیے یا ولی عہد کے اختیار کے تحت شرائط طے کیں: مقامی لوگوں کو صرف اینکومینڈروس کو خراج ادا کرنے کی ضرورت تھی۔ اگر وہ کام کرتے ہیں تو انہیں ان کی محنت کے بدلے اجرت ادا کی جانی تھی۔ قوانین نے مقامی لوگوں کو کانوں میں کام کرنے کے لیے استعمال کرنے سے منع کیا (جہاں بہت سے لوگ مر چکے تھے) جب تک کہ یہ بالکل ضروری نہ ہو، اور پھر ہسپانوی کان کے کارکنوں کی طرح کام کرنے کے حالات میں۔ ہندوستانیوں پر منصفانہ ٹیکس لگایا جانا تھا اور ان کے ساتھ اچھا سلوک کیا جانا تھا۔ سرکاری اہلکاروں یا اینکومینڈا گرانٹ والے پادریوں کو حکم دیا گیا کہ وہ انہیں فوری طور پر ولی عہد کو واپس کر دیں۔ اینکومینڈا گرانٹس وراثت کے ذریعے منتقل نہیں کی جائیں گی، لیکن انفرادی اینکومینڈرو کی موت پر منسوخ کر دی جائیں گی۔ اثرات بادشاہ نے 1542 میں نئے قوانین نافذ کیے۔ ہندوستانیوں کے ساتھ تعلقات اور سلوک کو منظم کرنے کے علاوہ، انہوں نے بیرون ملک نوآبادیاتی انتظامیہ کو دوبارہ منظم کیا۔ کالونی میں کراؤن اتھارٹی کی ایک اور سطح پیدا کرنے کے لیے کئی جنرل کیپٹن شپ قائم کی گئیں، جیسے کہ کنگڈم آف گوئٹے مالا۔ پیرو میں مزاحمت جب نئے قوانین منظور کیے گئے تو پیرو میں اینکومینڈا رکھنے والے ہر یورپی شخص کو معلوم ہوا کہ اگر وہ فرانسسکو پیزارو اور ڈیاگو ڈی الماگرو کی شہری پریشانیوں میں حصہ لینے کا مجرم ہے تو اس کی مزدوری کی گرانٹ ضبط کی جا سکتی ہے۔ نتیجے کے طور پر، مراعات یافتہ ہسپانوی نوآبادیات نئے قوانین کو نافذ کرنے سے پریشان تھے۔ پیرو میں، گونزالو پیزارو نے احتجاج کرنے والے اینکومینڈروس کی بغاوت کی قیادت کی، جنہوں نے ہندوستانی زمینوں اور مزدوروں پر قابو پانے کے لیے "طاقت کے ذریعے اپنے حقوق کو برقرار رکھنے" کے لیے ہتھیار اٹھائے۔ پیرو کی سپریم کورٹ نے پیزارو کو حکومت کا کنٹرول سنبھالنے کے لیے مدعو کیا جب اس کی افواج بولیویا سے لیما پہنچیں۔ پیزارو نے لیما اور کوئٹو (اب ایکواڈور میں) پر قبضہ کر لیا۔ وائسرائے بلاسکو ننز ویلا، جس نے فرمان نافذ کرنے کی کوشش کی تھی، کا تختہ الٹ دیا گیا۔ پیزارو اور اس کی فوج نے 1546 میں ننز ویلا کو قتل کر دیا۔ پیزارو کی طاقت پیرو کے شمال سے پاناما تک پھیلی ہوئی تھی۔ چارلس اول اور عدالت خوفزدہ ہو گئے، اور انہیں یقین ہو گیا کہ اینکومینڈا نظام کا فوری خاتمہ کالونیوں میں معاشی تباہی لائے گا۔ بغاوت سے نمٹنے کے لیے، چارلس اول نے پیڈرو ڈی لا گیسکا کو کالونی بھیجا۔ ایک بشپ اور سفارت کار، اس نے فوج کی کمان نہیں سنبھالی تھی بلکہ اسے حکومت کرنے اور پیزارو اور اس کے پیروکاروں کے ساتھ تصفیے پر بات چیت کرنے کے مکمل اختیارات دیے گئے تھے۔ تاہم، پیزارو نے پیرو کو بادشاہ سے آزاد قرار دے دیا۔ لا گیسکا نے نئے قوانین کو عارضی طور پر معطل کر دیا۔ پیزارو کو بعد میں گرفتار کر کے پھانسی دے دی گئی، اس پر "بادشاہ کا غدار" ہونے کا الزام لگایا گیا۔ تعمیل کی سطح اگرچہ نیو اسپین (اب میکسیکو) میں، انکومینڈروس کا ابتدائی ردعمل عدم تعمیل تھا، لیکن انہوں نے پیرو کی طرح بغاوت کو منظم نہیں کیا۔ نئے اسپین کے پہلے وائسرائے، انتونیو ڈی مینڈوزا نے دانشمندی سے نئے قوانین کے ان حصوں کو نافذ کرنے سے گریز کیا جو انکومینڈروس کے لیے سب سے زیادہ قابل اعتراض تھے۔ وقت گزرنے کے ساتھ، انکومینڈروس نے قوانین کے زیادہ تر پہلوؤں کی تعمیل کی۔ ہندوستانی بغاوت کی صورت میں زیادہ تر نے پہلے ہی گھوڑے اور ہتھیار رکھے ہوئے تھے، اور ہسپانوی بستی میں رہائش گاہ قائم کی تھی۔ انہوں نے ہندوستانیوں کی خدمت کے لیے پجاریوں کی خدمات حاصل کیں جن کی محنت انہیں دی گئی تھی۔ اگرچہ انہیں اپنے اثاثوں کو مستقل طور پر برقرار رکھنے کی اجازت نہیں تھی، لیکن انہیں جائیدادوں اور مزدوری کو ایک بار وراثت میں دینے کی اجازت تھی۔ انہوں نے ہندوستانیوں کو خراج کی ادائیگی کے ذریعے ذمہ داریوں کو پورا کرنے کی اجازت دی، اکثر پیداوار میں۔ تاہم، وبائی بیماری کی وجہ سے ہندوستانی آبادی میں ڈرامائی کمی کے نتیجے میں اینکومینڈروس کو معاشی نقصان پہنچا۔ میراث 1545 میں، ولی عہد نے نئے قوانین کی وراثت کی پابندی کو منسوخ کر دیا۔ اینکومینڈروس کی طاقت کو مضبوط بنا کر اینکومینڈا نظام کو محفوظ بنایا گیا۔ اگرچہ نئے قوانین جزوی طور پر کامیاب رہے، لیکن ان کے نتیجے میں ہزاروں مقامی کارکنوں کو جبری غلامی سے نجات ملی۔ نئے قوانین کے زیادہ تر آرڈیننس کو بعد میں انڈیز کے قوانین کے عمومی مجموعہ میں شامل کیا گیا۔ کچھ معاملات میں ان کی جگہ نئے قوانین نے لے لی۔ نئے قوانین کا ایک کمزور ورژن 1552 میں جاری کیا گیا۔ ۔