Employees' Provident Fund Organisation
ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ آرگنائزیشن (ای پی ایف او) حکومت ہند کی وزارت محنت و روزگار کے تحت دو اہم سماجی تحفظاتی تنظیموں میں سے ایک ہے اور ہندوستان میں پروویڈنٹ فنڈز کے ضابطے اور انتظام کے لیے ذمہ دار ہے، دوسرا ایمپلائز اسٹیٹ انشورنس ہے۔ ای پی ایف او لازمی پروویڈنٹ فنڈ، ایک بنیادی پنشن اسکیم اور معذوری/موت کی بیمہ اسکیم کا انتظام کرتا ہے۔ یہ دوسرے ممالک کے ساتھ سماجی تحفظ کے معاہدوں کا بھی انتظام کرتا ہے۔ بین الاقوامی کارکنوں کو ان ممالک میں ای پی ایف او کے منصوبوں کے تحت شامل کیا جاتا ہے جہاں دو طرفہ معاہدوں پر دستخط کیے گئے ہیں۔ مئی 2021 تک اس طرح کے 19 معاہدے ہوئے ہیں۔ ای پی ایف او کا اعلی فیصلہ ساز ادارہ سنٹرل بورڈ آف ٹرسٹیز (سی بی ٹی) ہے، جو ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ اور متفرق دفعات (ای پی ایف اور ایم پی) ایکٹ، 1952 کے ذریعہ قائم کردہ ایک قانونی ادارہ ہے۔ 2018 تک، ای پی ایف او کے زیر انتظام 11 لاکھ کروڑ سے زیادہ (یو ایس $157.8 بلین) ہیں۔ یکم اکتوبر 2014 کو حکومت ہند نے ای پی ایف او کے تحت آنے والے ملازمین کے لیے ایک یونیورسل اکاؤنٹ نمبر شروع کیا تاکہ پروویڈنٹ فنڈ نمبر پورٹیبلٹی کو فعال کیا جا سکے۔ ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ آرگنائزیشن (ای پی ایف او) ہندوستان کے سماجی تحفظ کے نظام میں ایک اہم کردار ادا کرتی ہے، جو ملازمین کی مالی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے وقف ہے۔ حکومت ہند کی وزارت محنت و روزگار کے دائرہ اختیار میں کام کرنے والے ای پی ایف او کو ایمپلائز اسٹیٹ انشورنس کے ساتھ مل کر ملک میں پروویڈنٹ فنڈز کے ضابطے اور نگرانی کا کام سونپا گیا ہے۔ اس کا قیام 1951 میں ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ اور متفرق دفعات (ای پی ایف اور ایم پی) ایکٹ کے نفاذ کے ذریعے ہوا۔ ای پی ایف او کی ذمہ داریوں میں لازمی پروویڈنٹ فنڈز، بنیادی پنشن اسکیموں، معذوری اور موت کے بیمہ کے انتظام کے ساتھ ساتھ مختلف بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ سماجی تحفظ کے معاہدوں کو آسان بنانا شامل ہے۔ پہلا پروویڈنٹ فنڈ ایکٹ، جو کچھ نجی اداروں کے پروویڈنٹ فنڈز کو منظم کرنے کے لیے 1925 میں منظور کیا گیا تھا، دائرہ کار میں محدود تھا۔ 1929 میں رائل کمیشن برائے محنت نے صنعتی کارکنوں کے لیے پروویڈنٹ فنڈ بنانے کی ضرورت پر زور دیا۔ 1948 میں منعقدہ انڈین لیبر کانفرنس میں، عام طور پر اس بات پر اتفاق کیا گیا تھا کہ صنعتی کارکنوں کے لیے ایک قانونی پروویڈنٹ فنڈ متعارف کرایا جائے۔ کول مائنز پروویڈنٹ فنڈ اسکیم 1948 میں شروع کی گئی تھی۔ اس فنڈ کی کامیابی نے دیگر صنعتوں میں اس کی توسیع کی مانگ کو جنم دیا۔ ہندوستان کے آئین نے 1950 میں ایک غیر منصفانہ ہدایت نافذ کی تھی کہ ریاست، اپنی معاشی صلاحیت کی حدود میں، بے روزگاری، بڑھاپے، بیماری اور معذوری اور ناجائز ضرورت کی صورت میں کام کرنے، تعلیم اور عوامی امداد کے حق کو حاصل کرنے کے لیے موثر دفعات بنائے گی۔ اس کے مطابق، 1951 کے آخری مہینوں میں ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ آرڈیننس کا نفاذ ہوا، جو 15 نومبر 1951 کو نافذ ہوا۔ اس کی جگہ ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ ایکٹ نے لے لی، جو جموں و کشمیر کے علاوہ پورے ہندوستان تک پھیلا ہوا تھا۔ ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ اسکیم، جو ایکٹ کے سیکشن 5 کے تحت بنائی گئی تھی، مراحل میں متعارف کرائی گئی تھی اور یکم نومبر 1952 تک مکمل طور پر نافذ ہو گئی تھی۔ سیمنٹ، سگریٹ، الیکٹرک، مکینیکل اور جنرل انجینئرنگ مصنوعات، لوہا، اسٹیل، کاغذ اور ٹیکسٹائل کی صنعتیں اس ایکٹ سے متاثر ہوئیں۔ اس کے تحت بنائے گئے قوانین اور اسکیموں کا انتظام سنٹرل بورڈ آف ٹرسٹیز کے ذریعے کیا جاتا ہے، جو مرکزی اور ریاستی حکومتوں کے نمائندوں، آجروں اور ملازمین پر مشتمل ہوتا ہے۔ بورڈ ہندوستان میں منظم شعبے میں مصروف افرادی قوت کے لیے ایک شراکت دار پروویڈنٹ فنڈ، پنشن اسکیم اور ایک بیمہ اسکیم کا انتظام کرتا ہے۔ بورڈ کی صدارت ہندوستان کے مرکزی وزیر محنت کر رہے ہیں۔ فی الحال، ایکٹ کے تحت درج ذیل تین اسکیمیں چل رہی ہیں: ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ اسکیم، 1952 ایمپلائز ڈپازٹ لنکڈ انشورنس اسکیم، 1976 ایمپلائز پنشن اسکیم، 1995 (ایمپلائز فیملی پنشن اسکیم، 1971 کی جگہ) حالیہ پیش رفت مارچ 2022 میں، ای پی ایف او نے ایمپلائی پروویڈنٹ فنڈز پر سود کی شرح کو 2021-22 کے لیے 8.10% کر دیا، ای پی ایف او نے 2021-22 کے مالی سال کے لیے 8.10% کی شرح سود کو کم کر دیا۔ 30 اگست 2022 کو، ای پی ایف او نے تمام رسمی کارکنوں اور خود ملازمت کرنے والوں کو اپنی ریٹائرمنٹ بچت اسکیموں میں اندراج کرنے کی اجازت دینے کے لیے اجرت کی حد اور ملازمین کی گنتی پر پابندیوں کو ہٹانے کی تجویز پیش کی۔ ڈھانچہ ای پی ایف او کا کردار ای پی ایف اینڈ ایم پی ایکٹ کے نفاذ کی نگرانی کرنے والی نافذ کرنے والی ایجنسی ہونے کے ساتھ ساتھ پورے ملک میں احاطہ شدہ مستفیدین کے لیے خدمات فراہم کرنے والے کے طور پر ہے۔ اس ایکٹ کا انتظام سنٹرل بورڈ آف ٹرسٹیز (غیر رسمی طور پر، سی بی ٹی) کے ذریعے کیا جاتا ہے، جس میں ایک چیئرمین، ایک وائس چیئرمین، مرکزی حکومت کے 5 نمائندے، 15 ریاستی حکومت کے نمائندے، 10 ملازمین کے نمائندے، مرکزی پی ایف کمشنر کے ساتھ 10 آجروں کے نمائندے اور بورڈ کے ممبر سکریٹری شامل ہوتے ہیں۔ سی بی ٹی کی ایگزیکٹو کمیٹی کا انتخاب سی بی ٹی کے اراکین میں سے کیا جاتا ہے تاکہ انتظامی معاملات سے متعلق اپنے فرائض کی انجام دہی میں مرکزی بورڈ کی مدد کی جا سکے۔ کمیشنروں کے کیڈر میں تنظیم کے اہلکاروں کا تقرر مرکزی بورڈ کے ذریعے ایکٹ اور اسکیموں کے موثر انتظام کے لیے سیکشن 5 ڈی کے تحت کیا جاتا ہے۔ اس مقصد کے لیے، تنظیم کے کمشنروں کو قانون کے تحت وسیع اختیارات حاصل ہیں جو آجر پر مالی ذمہ داری کا اندازہ لگانے، ریکارڈ کی تلاشی اور ضبطی، ہرجانے عائد کرنے، نادہندہ کی جائیداد کی ضبطی اور نیلامی، استغاثہ اور گرفتاری اور سول جیل میں نادہندہ افراد کی حراست وغیرہ کے لیے نیم عدالتی اختیار فراہم کرتے ہیں۔ انتظامی طور پر، تنظیم کو زونوں میں تقسیم کیا گیا ہے جس کی سربراہی ایک ایڈیشنل سنٹرل پروویڈنٹ فنڈ کمشنر کرتا ہے۔ اس وقت پورے ہندوستان میں دس زون ہیں۔ ریاستوں میں ایک یا ایک سے زیادہ علاقائی دفاتر ہوتے ہیں جن کی سربراہی علاقائی پروویڈنٹ فنڈ کمشنر (آر پی ایف سی) (گریڈ I) کرتے ہیں۔ علاقائی دفاتر کو ذیلی علاقوں میں تقسیم کیا جاتا ہے جن کی سربراہی علاقائی پروویڈنٹ فنڈ کمشنر (گریڈ II) کرتے ہیں۔ ان کی مدد کے لیے اسسٹنٹ پروویڈنٹ فنڈ کمشنر (اے پی ایف سی) ہیں جو ایکٹ اور اسکیموں کے نفاذ کی دیکھ بھال کرتے ہیں۔ بہت سے ضلعی دفاتر میں اسکیم کو نافذ کرنے اور شکایات کو دور کرنے کے لیے ایک اے پی ایف سی ہوتا ہے۔ ای پی ایف او کی کل افرادی قوت اس وقت تمام سطحوں سمیت 20,000 سے زیادہ ہے۔ 815 کمشنروں کو یونین پبلک سروس کمیشن آف انڈیا کے ساتھ ساتھ نچلے عہدوں سے ترقی کے ذریعے براہ راست، مسابقتی طور پر بھرتی کیا جاتا ہے۔ ماتحت افسران (انفورسمنٹ آفیسرز/اکاؤنٹس آفیسرز) کو بھی سوشل سیکیورٹی اسسٹنٹ کے اسٹاف کیڈر سے ترقی کے علاوہ براہ راست بھرتی کیا جاتا ہے۔ یونیورسل اکاؤنٹ نمبر (یو اے این) ایک 12 ہندسوں کا نمبر ہے جو ای پی ایف میں حصہ ڈالنے والے ملازمین کو مختص کیا جاتا ہے۔ ای پی ایف او کے ذریعے ہر پی ایف ممبر کے لیے یو اے این تیار کیا جاتا ہے۔ یو اے این مختلف اداروں کے ذریعے کسی فرد کو الاٹ کیے گئے متعدد ممبر آئی ڈیز کے لیے ایک چھتری کے طور پر کام کرتا ہے اور ایک ملازم کی پوری زندگی میں یکساں رہتا ہے۔ یہ ملازمتوں کے درمیان تبدیل نہیں ہوتا ہے۔ خیال یہ ہے کہ ایک یو اے این کے تحت ایک رکن کو الاٹ کیے گئے متعدد ممبر شناختی نمبروں (ممبر آئی ڈیز) کو جوڑنا ہے۔ اس سے ممبر کو اس سے منسلک تمام ممبر شناختی نمبروں (ممبر آئی ڈی) کی تفصیلات دیکھنے میں مدد ملے گی۔ یو اے این کا سب سے بڑا فائدہ ایک ملازم کے متعدد ممبر آئی ڈی کو ٹیگ کرتے وقت سہولت ہے۔ یو اے این آن لائن یا آف لائن پی ایف دعووں کی منتقلی اور انخلا میں مدد کرتا ہے۔ ان خدمات کے ساتھ ساتھ آن لائن پاس بک، شراکت کے ہر ڈپازٹ پر ایس ایم ایس خدمات اور آن لائن کے وائی سی اپ ڈیٹس یو اے این کی بنیاد پر فراہم کی جا سکتی ہیں، جو بقایا رقم کو ایک ای پی ایف سے دوسرے میں منتقل کرنے کے قابل بناتی ہے۔ ایک نیا (2018) یو اے این پورٹل اراکین کو ای پی ایف بیلنس اور یو اے این اسٹیٹس چیک کرنے، یو اے این ای پی ایف پاس بک ڈاؤن لوڈ کرنے، پروویڈنٹ فنڈ کا دعوی دیکھنے وغیرہ کی اجازت دیتا ہے۔ وہ اراکین جو کسی بھی وجہ سے پی ایف نکالنے سے قاصر ہیں وہ آجر کی رضامندی کے بغیر نکال سکتے ہیں۔ وہ ای پی ایف (ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ) کے لیے فارم 19 اور ای پی ایس (ایمپلائز پنشن اسکیم) کے لیے فارم 10 سی ای پی ایف او کے اس دفتر میں جمع کرا سکتے ہیں جہاں ان کا ای پی ایف اکاؤنٹ رکھا ہوا ہے۔ ای پی ایف او کے ذریعہ فراہم کردہ یو اے این بنیادی طور پر پی ایف بیلنس اور پی ایف کلیم کی حیثیت کو ٹریک کرنے کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ ایمپلائز پنشن اسکیم ایمپلائز پنشن اسکیم (ای پی ایس) 1995 سے ای پی ایف او کے زیر انتظام ہے۔ اس اسکیم کا بنیادی فائدہ پی ایف اراکین کو سماجی تحفظ فراہم کرنا ہے۔ اس اسکیم کے تحت منظم شعبے میں کام کرنے والے ملازمین 58 سال کی عمر تک پہنچنے کے بعد پنشن کا فائدہ حاصل کر سکتے ہیں۔ یہ ای پی ایس نئے اور موجودہ اراکین پر لاگو ہوتا ہے۔ یہ اسکیم مرکزی حکومت نے ایمپلائز پروویڈنٹ فنڈ اور متفرق دفعات (ای پی ایف اور ایم پی) ایکٹ، 1952 کے سیکشن 6 اے کے ذریعے دیے گئے اختیارات کے مطابق تیار کی ہے۔ ای پی ایس-95 19.11.1995 پر نافذ ہوا۔ اسکیموں کا جائزہ اور نظر ثانی ایک جاری عمل ہے۔ ای پی ایس-95 کی دفعات کا جائزہ وقتا فوقتا ماہر کمیٹی اور اعلی بااختیار نگرانی کمیٹی کی سفارشات کے ساتھ ساتھ ایمپلائز پنشن فنڈ کی ایکچوریئل تشخیص کو مدنظر رکھتے ہوئے کیا جاتا ہے۔ ای پی ایس-95 میں کی گئی کچھ اہم ترامیم یہ ہیں: یکم ستمبر 2014 سے اجرت کی حد 6,500 روپے سے بڑھا کر 15,000 روپے ماہانہ کرنا۔ پنشن کے حساب کے لیے پہلے سے طے شدہ فارمولے کے مطابق جہاں کہیں بھی پنشن 1000 روپے سے کم ہو رہی تھی، اضافی بجٹ امداد فراہم کر کے ای پی ایس، 1995 کے تحت پنشن یافتگان کو 1000 روپے ماہانہ کی کم از کم پنشن کی فراہمی۔ اس طرح کے تبادلے کی تاریخ سے پندرہ سال مکمل ہونے کے بعد عام پنشن کی بحالی، ان اراکین کے سلسلے میں جنہوں نے ای پی ایس، 1995 کے سابقہ پیراگراف 12 اے کے تحت پنشن کے تبادلے کا فائدہ اٹھایا تھا، نوٹیفکیشن 25.09.2008 کے ذریعے۔ انٹرنیشنل ورکرز انٹرنیشنل ورکرز کے لیے مستثنی ہے اگر کارکن کے پاس اس ملک کا پاسپورٹ ہے جس کے ساتھ ہندوستان نے سماجی تحفظ کے معاہدے پر دستخط کیے ہیں اور/یا رکن اس ملک کے سماجی تحفظ کے پروگرام میں حصہ ڈال رہا ہے جس کے ساتھ ہندوستان نے سماجی تحفظ کے معاہدے پر دستخط کیے ہیں۔ فی الحال، ہندوستان نے درج ذیل ممالک کے ساتھ سماجی تحفظ کا معاہدہ کیا ہے: ای پی ایف کیلکولیشن پروویڈنٹ فنڈ کا حساب بنیادی الاؤنس کے علاوہ بورڈ کے تمام ملازمین کو موصول ہونے والے الاؤنس پر 12 فیصد لگایا جاتا ہے۔ بنیادی الاؤنس کے حساب کی حد ایک لاکھ روپے ہے۔ 15، 000.00۔ مزید برآں، بورڈ بھر میں تمام ملازمین کو موصول ہونے والے بنیادی اور الاؤنس پر ای پی ایف اجرت کے حساب کے لیے غور کیا جانا چاہیے، نہ کہ ای پی ایف واجبات کے حساب کے لیے مجموعی اجرت پر۔ الاؤنس کو خارج کرنے کے لیے مقرر کردہ اصول وہ الاؤنس جو متغیر نوعیت کے ہوں ؛ وہ الاؤنس جو پیداوار کے لیے کسی بھی ترغیبات سے منسلک ہوں جس کے نتیجے میں ملازم کی طرف سے زیادہ پیداوار ہو ؛ وہ الاؤنس جو کسی خاص زمرے کے تمام ملازمین کو پورے بورڈ میں ادا نہیں کیے جاتے ؛ وہ الاؤنس جو خاص طور پر ان لوگوں کو ادا کیے جاتے ہیں جو موقع سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔ فیصد بریک اپ پی ایف واجبات میں دو حصے ہوتے ہیں۔ ایک ملازم کا حصہ ہے جو ملازم کی تنخواہ/اجرت سے کاٹا جانا ہے اور دوسرا آجر کا حصہ ہے جو آجر کو ہر ماہ شامل کرنا ہے۔ تاہم، ایکٹ کے sec.2 (b) کے مطابق ملازم کا حصہ بنیادی اجرت کا 12 فیصد ہے اور ایکٹ کے sec.2 (b) کے مطابق آجر کا حصہ بھی بنیادی اجرت کا 12 فیصد ہے۔ 12 فیصد کے آجر کے تعاون میں، 8.33% کو ای پی ایس (ایمپلائی پنشن اسکیم) میں منتقل کریں اور 3.67% کو ای پی ایف (ایمپلائی پروویڈنٹ فنڈ) میں منتقل کریں۔ اس کے علاوہ، آجر کو ای پی ایف پر انتظامی چارجز کے طور پر 0.50% اور ای ڈی ایل آئی (آجر کے ڈپازٹ سے منسلک انشورنس) چارجز کے طور پر 0.50% برداشت کرنا پڑتا ہے۔ اس لیے آجر کو بنیادی اجرت کا کل 13 فیصد برداشت کرنا پڑتا ہے جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے۔ تاریخی فیصلے اے پی ایف سی بمقابلہ میسرز جی 4 ایس سیکیورٹی سروسز (انڈیا) معزز سپریم کورٹ آف انڈیا نے 2013 کی سول اپیل 9284 کے ذریعے کہا کہ ای پی ایف اور ایم پی ایکٹ 1952 کے تحت بنیادی اجرت کو کم از کم اجرت ایکٹ 1948 کے تحت کم از کم اجرت کے برابر نہیں کیا جا سکتا۔ اس طرح، کم از کم اجرت کو بنیادی اور ایچ آر اے میں تقسیم کیا جا سکتا ہے ؛ اور ای پی ایف صرف بنیادی پر ادا کیا جا سکتا ہے۔ ڈائریکٹر، سینٹر فار ڈی این اے فنگر پرنٹنگ اینڈ ڈائیگنوسٹکس، اپال، حیدرآباد بمقابلہ دی اسسٹنٹ۔ پروویڈنٹ فنڈ کمشنر-II کمپلائنس، حیدرآباد اور دیگر معزز تلنگانہ ہائی کورٹ نے 2022 کے ڈبلیو پی 31702 کے ذریعے ای پی ایف اور ایم پی ایکٹ کی دفعہ 7 اے کے تحت کارروائی کرنے پر ایک جامع فیصلہ سنایا۔ مختصر طور پر، عزت مآب ہائی کورٹ نے کہا کہ ہر کمشنر کو محکمہ کے ذریعے سرکلر میں بیان کردہ ہدایات اور رہنما خطوط پر سختی سے عمل کرنا چاہیے جس کی تاریخ 14-02-2020، 01-10-2020 اور 19-01-2021 ہے۔ علاقائی پروویڈنٹ فنڈ کمشنر (II) مغربی بنگال بمقابلہ وویکانند ودمندر اور دیگر معزز سپریم کورٹ آف انڈیا نے مذکورہ بالا کیس میں کہا ہے کہ عالمی سطح پر، لازمی طور پر اور عام طور پر بورڈ بھر میں سب کو ادا کیے جانے والے الاؤنس میں سے کوئی بھی، اس طرح کی تنخواہیں بنیادی اجرت ہیں اور آجر کو ای پی ایف واجبات کی کٹوتی اور ادائیگی کرتے وقت اس پر غور کرنا چاہیے۔ لہذا، کوئی بھی الاؤنس جو ہر ملازم کو واضح طور پر ادا کیا جاتا ہے، ای پی ایف کے دائرہ کار میں شامل ہوگا۔ سوکون انجینئرنگ کنٹریکٹنگ انڈیا پرائیویٹ لمیٹڈ لمیٹڈ بمقابلہ سنٹرل بورڈ آف ٹرسٹیز اور دیگر معزز دہلی ہائی کورٹ نے کہا کہ سنٹرل پروویڈنٹ فنڈ کمشنر ('سی پی ایف سی') علاقائی پروویڈنٹ فنڈ کمشنرز (آر پی ایف سی)، اسسٹنٹ پروویڈنٹ فنڈ کمشنرز (اے پی ایف سی)، سنٹرل گورنمنٹ انڈسٹریل ٹریبونل (سی جی آئی ٹی) اور تنازعات کا فیصلہ کرنے والے کسی بھی دوسرے عہدیدار/حکام کے ذریعے منظور کیے گئے تمام احکامات کو اپ لوڈ کرنے کے سلسلے میں فوری طور پر عملی ہدایات جاری کرے گا۔ لہذا، تمام آرڈرز کو محکمہ کے ذریعے پروویڈنٹ فنڈ کی ویب سائٹ https://eproceedings.epfindia.gov.in پر سیکشن 7A، 7B، 7Q اور 14B کے تحت دستیاب کرایا جانا چاہیے۔ ۔