Bandaranaike–Chelvanayakam Pact
بندرانائکے-چیلوانائکم معاہدہ سری لنکا کے وزیر اعظم ایس ڈبلیو آر ڈی بندرانائکے اور سری لنکا کی مرکزی تامل سیاسی جماعت کے رہنما ایس جے وی چیلوانائکم کے درمیان 26 جولائی 1957 کو طے پانے والا معاہدہ تھا۔ اس نے ملک کے تامل عوام کو ایک خاص سطح کی خود مختاری دینے کے ایک ذریعہ کے طور پر سری لنکا میں علاقائی کونسلوں کے ایک سلسلے کی تشکیل کی وکالت کی، اور اس کا مقصد اس وقت ملک میں ہونے والے فرقہ وارانہ اختلافات کو حل کرنا تھا۔ سنہالی کے بعض طبقوں نے اس قانون کی سخت مخالفت کی (جبکہ چند تامل سیاست دانوں نے کافی دور نہ جانے کی وجہ سے اس کی مخالفت کی)، اور بالآخر بدھ راہبوں کے دباؤ کی وجہ سے مئی 1958 میں وزیر اعظم بندرانائیکے نے اسے پھاڑ دیا۔ معاہدے کو ترک کرنے سے دونوں برادریوں کے درمیان تناؤ پیدا ہوا، جس کے نتیجے میں ملک میں نسلی تشدد کا ایک سلسلہ شروع ہوا جو بالآخر 26 سالہ سری لنکا کی خانہ جنگی میں پھیل گیا۔ وزیر اعظم بندرانائیکے کی بعد میں معاہدے سے ملتی جلتی قانون سازی کی کوششوں کو سخت مخالفت کا سامنا کرنا پڑا۔ پس منظر 1948 میں برطانیہ سے سری لنکا کی آزادی کے بعد، انگریزی ملک کی سرکاری زبان بنی رہی۔ تاہم سنہالی برادری کے اندر موجود طبقات، جو چاہتے تھے کہ ملک اپنے نوآبادیاتی ماضی سے خود کو دور کرے، نے سنہالی کو سری لنکا کی سرکاری زبان بنانے کی مہم شروع کی۔ 1956 کے پارلیمانی انتخابات میں، مہاجنا ایکستھ پیرامونا کے رہنما، ایس ڈبلیو آر ڈی بندرانائیکے نے سنہالہ کو سری لنکا کی واحد سرکاری زبان بنانے کے وعدے پر مہم چلائی۔ بندرانائیکے نے الیکشن جیتا اور انہیں سری لنکا کا چوتھا وزیر اعظم نامزد کیا گیا۔ اپنی حکومت کے قیام کے بعد، انہوں نے زبان کے مسئلے سے متعلق اپنے وعدوں پر عمل درآمد کو اپنی ترجیح بنایا، اور 5 جون 1956 کو سرکاری زبان ایکٹ (جسے عام طور پر صرف سنہالہ ایکٹ کے نام سے جانا جاتا ہے) متعارف کرایا۔ اس قانون کی مخالفت میں، تامل عوام نے ملک کے کچھ حصوں میں ہڑتال کی، اور گال فیس گرین میں پارلیمنٹ کے سامنے مظاہرہ کیا۔ اس قانون سازی کے رد عمل میں، سری لنکا کی مرکزی تامل سیاسی جماعت، فیڈرل پارٹی (جسے تامل میں ایلانکائی تامل اراسو کڈچی کے نام سے جانا جاتا ہے) نے 20 اگست 1956 کو ٹرنکومالی میں منعقدہ اپنے کنونشن میں چار بڑے مطالبات پیش کیے۔ وہ تھے، وفاقی اصولوں پر مبنی سری لنکا کے لیے ایک نئے آئین کا قیام، جس میں ایک یا ایک سے زیادہ تامل ریاستوں کی تشکیل کے ساتھ جو وسیع خود مختار اختیارات سے لطف اندوز ہو رہی ہیں، ملک کی سرکاری زبانوں کے طور پر سنہالہ کے ساتھ تامل کے لیے برابری کا درجہ ہندوستانی تاملوں کو سری لنکا کی شہریت سے محروم کرنے والے شہریت کے قوانین کی منسوخی ریاستی خشک زمین نوآبادیاتی اسکیموں کا خاتمہ فیڈرل پارٹی نے عہد کیا کہ اگر 20 اگست 1957 تک ان کے مطالبات پورے نہیں کیے گئے تو وہ ان مقاصد کو حاصل کرنے کے لیے "غیر متشدد ذرائع سے براہ راست کارروائی" میں مشغول ہوں گے۔ انہوں نے اپنے حامیوں سے طویل جدوجہد کے لیے تیار رہنے کی بھی اپیل کی۔ اسی دوران، وزیر اعظم بندرانائیکے کو سنہالی انتہا پسند گروہوں کے دباؤ کا سامنا کرنا پڑا جنہوں نے سرکاری زبانوں کے قانون کو نافذ کرنے میں تاخیر کی شکایت کی۔ معاہدے پر دستخط کرتے ہوئے اس خوف سے کہ کمیونٹی کے رہنماؤں کے درمیان کوئی معاہدہ نہ ہوا تو تشدد پھوٹ پڑے گا، ایس ڈبلیو آر ڈی بندرانائیکے نے فیڈرل پارٹی کی قیادت سے رابطہ کیا، جس نے اپریل 1957 میں وزیر اعظم سے ملاقات کرنے پر رضامندی ظاہر کی۔ فیڈرل پارٹی کے وفد کے درمیان پہلی ملاقات جس میں اس کے رہنما ایس جے وی چیلوانائکم، وی اے کانڈیا، این آر راجاروتھیم، ڈاکٹر ای ایم وی ناگاناتھن اور وی نورتنم شامل تھے، اور ایک سرکاری وفد جس میں وزیر اعظم بندرانائیکے، وزیر اسٹینلے ڈی زوئیسا اور پی نورتنراجا شامل تھے، ہوراگولا میں بندرانائیکے کے آبائی گھر میں ہوئی۔ دوسری میٹنگ کولمبو کے روزمیڈ پلیس میں بندرانائیکے کی رہائش گاہ پر ہوئی اور 26 جولائی 1957 کو سینیٹ کی عمارت میں ایک حتمی میٹنگ ہوئی۔ قائدین کے درمیان طے پانے والے معاہدے کے ساتھ بات چیت کامیابی کے ساتھ اختتام پذیر ہوئی۔ اسے آئی ٹی اے کے نے ایک "عبوری ایڈجسٹمنٹ" کے طور پر بیان کیا تھا، اور بعد میں اسے بندرانائیکے-چیلوانیکم معاہدہ کے نام سے جانا گیا۔ یہ معاہدہ سری لنکا کی تاریخ میں ایک تاریخی سنگ میل تھا، کیونکہ اس نے پہلی بار ملک کے دو اہم نسلی گروہوں کے رہنماؤں کے درمیان سیاسی معاہدہ طے پایا تھا۔ دونوں فریقوں نے معاہدے پر اتفاق کرتے ہوئے مراعات دیں، چیلوانائکم نے وفاقیت سے کم قبول کیا جس کا مطالبہ فیڈرل پارٹی نے کیا تھا، اور بندرانائیکے نے علاقائی کونسلوں کو خاطر خواہ اختیارات دینے پر اتفاق کیا۔ تاہم اس معاہدے میں ہندوستانی نژاد تاملوں کے لیے شہریت کے معاملے کو چھوڑ دیا گیا۔ چیلونائکم اس بات سے بھی مکمل طور پر خوش نہیں تھا کہ وہ تاملوں کے لیے ایک واحد، ضم شدہ، شمال مشرقی صوبہ حاصل کرنے میں ناکام رہا تھا، کیونکہ اسے خدشہ تھا کہ ملک کے شمال اور مشرق میں تامل لوگوں کے درمیان تقسیم ہو سکتی ہے۔ ابتدائی شکوک و شبہات کے باوجود، اس معاہدے کو دونوں فریقوں کی طرف سے ایک معقول سمجھوتے کے طور پر دیکھا گیا، اور یہ خیال کیا گیا کہ بندرانائیکے اور چیلونائکم دونوں کو اپنی برادریوں میں اس سے گزرنے کے لیے کافی ساکھ حاصل ہے۔ معاہدے کے ساتھ، حکومت ملک بھر میں فیڈرل پارٹی کی طرف سے دھمکی دی گئی مہم کو روکنے میں بھی کامیاب رہی۔ معاہدے پر عمل درآمد کی طرف ایک ابتدائی قدم کے طور پر، مہاجنا ایکستھ پیرامونا کے قانون سازوں نے علاقائی کونسلوں کے بل کے مسودے پر اتفاق کیا، جو ملک کے 22 اضلاع کو خطوں میں ضم کرے گا۔ علاقائی کونسلوں کے کونسلروں کا انتخاب شہری اور میونسپل کونسلروں کے ذریعے کیا جانا تھا۔ اس معاہدے کا ملک بھر میں ملے جلے استقبال کے ساتھ خیر مقدم کیا گیا، اور دونوں برادریوں کے بعض طبقات نے فوری طور پر اس کی مخالفت کی۔ آل سیلون تامل کانگریس کے رہنما، جی جی پونامبلم نے اس معاہدے کی مخالفت کی، جیسا کہ رکن پارلیمنٹ سی سنتھرلنگھم نے کیا، جنہوں نے چیلونائکم کو لکھے گئے ایک خط میں لکھا کہ معاہدے کے ذریعے وعدہ کی گئی علاقائی کونسلوں کے بجائے، وہ "ایک خود مختار تامل ریاست چاہتے ہیں جو تامل ایلانکائی کے دولت مشترکہ ڈومینین کی تشکیل کرے۔" اس نے سنہالی قوم پرست رہنماؤں میں بھی شکوک و شبہات کو جنم دیا، جنہوں نے اسے تامل لوگوں کو بیچنے کے طور پر دیکھا۔ سنہالی برادری میں بنیادی مخالفت جے آر جے وردنے کی سربراہی میں حزب اختلاف کی یونائیٹڈ نیشنل پارٹی کی طرف سے ہوئی۔ 1956 کے انتخابات میں یو این پی کی شکست کے بعد، جے وردنے نے سابق رہنما ڈڈلی سینانائکے کو دوبارہ سیاست میں داخل ہونے کی دعوت دی، اور یو این پی نے اس معاہدے کی مخالفت کو فعال سیاست میں واپسی کی بنیاد کے طور پر استعمال کیا۔ ستمبر 1957 میں جے وردنے نے معاہدے کی مخالفت میں کولمبو سے مرکزی شہر کینڈی تک 72 میل کے مارچ کا اعلان کیا۔ انہوں نے اعلان کیا کہ مارچ کے اختتام پر وہ مقدس بدھ مت کے مزار دانت کے مندر میں معاہدے کے خلاف دعا کریں گے، اور معاہدے کے خلاف دیوتاؤں کی برکات طلب کریں گے۔ مجوزہ مارچ پر حکومت نے پابندی لگا دی تھی، جس میں تشدد کے خدشات کا حوالہ دیا گیا تھا، لیکن یو این پی نے اس پابندی کو نظر انداز کر دیا تھا۔ مارچ کا آغاز 4 اکتوبر 1957 کو جے وردنے اور ڈڈلی سینانائکے اور جلوس کے سربراہ کے ساتھ ہوا۔ کولمبو کے گرینڈ پاس جنکشن پر ایس ایل ایف پی کے حامیوں نے مارچ پر پتھراؤ کیا۔ مارچ کی مخالفت مزید شدت اختیار کر گئی جب یہ کیلانیہ سے گزرا اور وزیر اعظم بندرانائیکے کے بھتیجے ایس ڈی بندرانائیکے اپنے حامیوں کے ساتھ گمپاہا کے امبلگوڈا میں مارچ کو روکنے کے لیے سڑک کے بیچ میں بیٹھ گئے۔ نتیجے کے طور پر، یو این پی مارچ ترک کرنے پر مجبور ہوگئی، اور وہ گاڑی کے ذریعے کینڈی کی طرف بڑھے، جہاں انہوں نے اعلان کیا کہ وہ علاقائی کونسلوں کے قیام کی مخالفت کریں گے۔ جیسے جیسے معاہدے کی مخالفت بڑھ رہی تھی، دیگر عوامل دونوں برادریوں کے درمیان کشیدگی میں اضافے کا سبب بن رہے تھے۔ مارچ 1958 میں حکومت نے ملک کی تمام سرکاری گاڑیوں کی نمبر پلیٹوں پر سنہالہ کردار رکھنے کے لیے قانون سازی متعارف کرائی۔ تامل لوگوں نے اس کی سخت مخالفت کی، اور فیڈرل پارٹی نے "شری مخالف" مہم چلائی۔ مہم میں حصہ لینے والوں نے ملک کے شمال میں گھوم کر اپنی گاڑیوں کے کردار پر ٹار لگایا۔ اسے سنہالی برادری میں غصے کا سامنا کرنا پڑا، جنہوں نے ملک کے جنوب میں نشانیوں میں تامل کرداروں کو پینٹ کیا۔ معاہدے کی بڑھتی ہوئی مخالفت کے درمیان، وزیر اعظم بندرانائیکے نے ملک کے لوگوں کو قائل کرنے کی اپنی کوششیں جاری رکھیں کہ یہ ملک کے فرقہ وارانہ مسائل کا بہترین حل ہے۔ انہوں نے اس معاہدے کو بدھ مت کے مڈل وے نظریے سے تشبیہ دی۔ تاہم مظاہرے جاری رہے، اور 9 اپریل 1958 کو اس وقت عروج پر پہنچ گئے جب تقریبا 100 بدھ راہبوں اور 300 دیگر افراد نے بندرانائیکے کی روزمیڈ پلیس رہائش گاہ کے لان پر احتجاج کیا۔ انہوں نے وزیر اعظم سے مطالبہ کیا کہ وہ اس معاہدے کو منسوخ کریں جس پر انہوں نے چلونائکم کے ساتھ دستخط کیے تھے۔ راہبوں کی بات سننے اور اپنی کابینہ کے چند ارکان سے مشورہ کرنے کے بعد، بندرانائیکے نے عوامی طور پر معاہدے کو ٹکڑے ٹکڑے کر دیا۔ راہبوں کے اصرار پر، اس نے انہیں تحریری عہد بھی دیا کہ معاہدہ منسوخ کر دیا جائے گا۔ رد عمل وزیر اعظم کے معاہدے کو منسوخ کرنے کے فیصلے کا اعتدال پسند تامل سیاست دانوں نے مایوسی کے ساتھ خیر مقدم کیا۔ سوومیا مورتی تھونڈمن نے اسے "سیلون کے نسلی تعلقات کی تاریخ کا سب سے افسوسناک دن" قرار دیا۔ فیڈرل پارٹی کے ایک رکن وی نورتنم، جنہوں نے ابتدائی مباحثوں میں حصہ لیا، نے بعد میں لکھا "(بندرانائیکے کے دشمنوں) نے انہیں بی-سی معاہدے کے ساتھ ایسا سلوک کرنے پر مجبور کیا جیسا کہ ایڈولف ہٹلر نے میونخ میں نیویل چیمبرلین کو دیا تھا۔ ان کے لیے بی-سی معاہدہ اتنا ہی کاغذ کا ٹکڑا تھا جتنا ہٹلر کے لیے میونخ کا کاغذ تھا۔ " منسوخی کے جواب میں، فیڈرل پارٹی نے اعلان کیا کہ وہ اپنے مقاصد کے حصول کے لیے غیر متشدد ستیہ گرہ کی شکل میں ایک براہ راست ایکشن مہم شروع کریں گے۔ اس فیصلے کا اعلان مئی 1958 میں منعقدہ پارٹی کے سالانہ کنونشن میں کیا گیا۔ تاہم، احتجاج شروع ہونے سے پہلے ہی، ملک بھر میں فسادات کا ایک سلسلہ شروع ہو گیا، جس سے دونوں برادریوں کے درمیان تعلقات کو مزید نقصان پہنچا۔ بندرانائیکے کا قتل 5 اگست 1958 کو وزیر اعظم بندرانائیکے نے تامل زبان (خصوصی دفعات) ایکٹ نمبر۔ 1958 کا 28، تامل برادری کو خوش کرنے کے لیے ایک سمجھوتے کے اقدام کے طور پر۔ یہ بل اصل سرکاری زبانوں کے قانون کا حصہ ہے، لیکن سنہالی انتہا پسندوں کے اصرار پر اسے ہٹا دیا گیا تھا۔ یہ بل 14 اگست 1958 کو منظور کیا گیا تھا، اور اس میں تعلیم، عوامی خدمات کے داخلہ امتحانات اور ملک کے شمال اور مشرق کے انتظامیہ سے متعلق دفعات سے نمٹا گیا تھا۔ تاہم اس نے تامل سیاست دانوں کو مطمئن نہیں کیا، اور اس کی وجہ سے بندرانائیکے کے لیے کام کرنے والے بدھ مت کے لوگ بھی اس سے تیزی سے غیر مطمئن ہو گئے۔ اس کے ساتھ ہی، ملک کو ملک میں بائیں بازو کی ایل ایس ایس پی اور دیگر کمیونسٹ جماعتوں کے زیر اہتمام غیر متعلقہ حکومت مخالف ہڑتالوں کا سامنا کرنا پڑا۔ مئی 1959 میں، فلپ گنوردینا سمیت بندرانائیکے کی انتظامیہ کے بائیں بازو کے ارکان نے حکومت چھوڑ دی اور حزب اختلاف میں شامل ہو گئے۔ جیسے ہی وزیر اعظم ایس ڈبلیو آر ڈی بندرانائیکے نے اپنی پارٹی کو اقتدار میں رکھنے کے لیے جدوجہد کی، ایک بدھ راہب، تلدووی سومراما نے روزمیڈ پلیس میں اپنی رہائش گاہ پر بندرانائیکے سے ملاقات کی۔ جیسے ہی بندرانائیکے سومراما کو خراج عقیدت پیش کر رہے تھے، راہب نے ایک ریوالور نکالا اور بندرانائیکے کے پیٹ میں پوائنٹ خالی رینج پر گولی مار دی۔ بندرانائیکے اگلے دن زخموں کی تاب نہ لاتے ہوئے دم توڑ گئے۔ تحقیقات کے ایک کمیشن نے بعد میں پایا کہ راہب کو بندرانائیکے کے سابق حامیوں نے ہیرا پھیری کی تھی، جنہوں نے 1956 میں انہیں منتخب ہونے میں مدد کی تھی، لیکن اب انہوں نے تامل آبادی کو خوش کرنے کے ان کے اقدامات کی مخالفت کی۔ بعد میں معاہدے کو بحال کرنے کی کوششیں سری لنکا میں 1960 کے پارلیمانی انتخابات میں، کوئی بھی جماعت ملک کی 151 رکنی مقننہ میں اکثریت حاصل کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکی۔ نتیجے کے طور پر، یونائیٹڈ نیشنل پارٹی، جس نے ایک ہی پارٹی کی طرف سے سب سے زیادہ نشستیں حاصل کیں، نے ایک غیر مستحکم اقلیتی حکومت تشکیل دی۔ حکومت بنانے کی اپنی جستجو میں، مہاجنا ایکستھ پیرامونا کی جانشین سری لنکا فریڈم پارٹی (ایس ایل ایف پی) نے فیڈرل پارٹی سے رابطہ کیا، اور دونوں فریق اس معاہدے پر پہنچے کہ اگر فیڈرل پارٹی ایس ایل ایف پی کو حکومت بنانے میں مدد کرتی ہے تو بندرانائیکے-چیلوانیکم معاہدہ کو نئی ایس ایل ایف پی حکومت کے پالیسی بیان کے طور پر تخت تقریر میں شامل کیا جائے گا۔ نتیجے کے طور پر، ایس ایل ایف پی اور فیڈرل پارٹی نے متعدد دیگر اقلیتی جماعتوں کے ساتھ مل کر یو این پی حکومت کے اسپیکر نامزد امیدوار کے خلاف ووٹ دیا، اور 22 اپریل 1960 کو یو این پی حکومت کی تخت نشینی کو 61 کے مقابلے میں 86 ووٹوں کی اکثریت سے شکست دی۔ تاہم ایس ایل ایف پی کو حکومت بنانے کا مطالبہ کرنے کے بجائے ملک کے گورنر جنرل نے اسی سال جولائی میں نئے انتخابات کا مطالبہ کیا۔ اس کے بعد کی انتخابی مہم کے دوران، ایس ایل ایف پی نے فیڈرل پارٹی کے ساتھ رابطہ برقرار رکھا، اور مستقبل کی ایس ایل ایف پی حکومت کی تخت تقریر میں بندرانائیکے-چیلوانیکم معاہدہ کو شامل کرنے کا معاہدہ برقرار رہا۔ جولائی کے انتخابات میں، ایس ایل ایف پی نے 75 نشستیں جیت کر ایک قابل اعتماد فتح حاصل کی۔ اس نے پارٹی کو، جس کی سربراہی اب قتل شدہ وزیر اعظم ایس ڈبلیو آر ڈی بندرانائیکے کی بیوہ سریماوو بندرانائیکے کر رہی تھی، فیڈرل پارٹی کی مدد کے بغیر حکومت بنانے کی اجازت دی۔ نتیجے کے طور پر، انہوں نے فیڈرل پارٹی کے ساتھ معاہدہ منسوخ کر دیا، اور بعد میں سنہالہ کو ملک کی عدالتوں کی سرکاری زبان بنانے کے لیے قانون سازی متعارف کرائی۔ فیصلے کی وضاحت کرتے ہوئے فیلکس ڈیاس بندرانائیکے نے کہا کہ حکومت نے معاہدہ نہیں کیا کیونکہ اس سے یو این پی کو "سنہالی انتہا پسندوں کو بھڑکانے" کا موقع ملتا جیسا کہ انہوں نے 1957 میں کیا تھا۔ ۔