Iqta'
اقتا () اور کبھی کبھار اقتا () ٹیکس کاشتکاری کا ایک اسلامی رواج تھا جو بوئد خاندان کے دوران مسلم ایشیا میں عام ہو گیا۔ Iqta کی تعریف نظام الملک کے سیاست نامہ میں کی گئی ہے۔ اقطے کے منتظمین کو موت یا ولی کے نام سے جانا جاتا تھا۔ انہوں نے زمینی محصول جمع کیا اور عام انتظامیہ کی دیکھ بھال کی۔ حقیوں کو ("اقتا کے حامل") ادائیگی کرنے والے شخص کی ذاتی زندگی میں مداخلت کرنے کا کوئی حق نہیں تھا اگر وہ شخص حقیوں کی زمین پر رہا ہو۔ ان سے توقع کی جاتی تھی کہ وہ جمع شدہ محصول (وصولی اور انتظامی اخراجات کو کم کرنے کے بعد) مرکزی خزانے میں بھیجیں گے۔ اس طرح کی رقم بھیجنے کو فوازیل کہا جاتا تھا۔ نظریاتی طور پر، اقتا قانون کے ذریعے موروثی نہیں تھے اور ان کی تصدیق سلطان یا بادشاہ جیسے اعلی حکام کے ذریعے کرنی پڑتی تھی۔ تاہم اسے فیروز تغلق نے اسلامی ہندوستان میں موروثی بنا دیا تھا۔ مشرق وسطی کے معاشروں میں انفرادی اقتا ہولڈرز کو تفویض کردہ علاقوں میں عوامی سامان فراہم کرنے کے لیے بہت کم ترغیب ملتی تھی۔ سب سے بڑا موضوع ریاستی طاقت تھی جہاں اقتا ناقابل واپسی اور ناقابل وراثت تھی۔ اگرچہ یہ کسی خاص اراضی کی ملکیت میں سرمایہ کاری نہیں تھی، لیکن اقتا نے، ایک مالی آلے کے طور پر، فوجیوں کو حکومت میں ذاتی دلچسپی دی۔ اقطادر (اقتا رکھنے والا شخص) اور سلطان کے درمیان باہمی انحصار کا رشتہ تھا۔ اقطادروں کی تین قسمیں ہو سکتی ہیں۔ سب سے پہلے، وہ لوگ جنہیں سلطان نے مکمل طور پر فتح شدہ علاقوں میں مقرر کیا تھا۔ دوسرا، جو جزوی طور پر فتح شدہ علاقوں میں مقرر کیے گئے تھے۔ ان اقطادروں کو دوبارہ علاقے جیتنے تھے، اور اس لیے ان پر سلطان کا اختیار نسبتا کمزور تھا۔ تیسری قسم کے اقطادر عملی طور پر آزاد تھے، کیونکہ انہیں غیر فتح شدہ علاقوں میں مقرر کیا گیا تھا۔ تاریخ شافی علماء کے مطابق جیسے کہ الماوردی نے اپنی کتاب الاحکم السلطانیا الولییات الدینیا میں کہا ہے کہ اقتا کی ابتدائی روایت نبی صلی اللہ علیہ وسلم کے ساتھیوں کی روایت میں جڑی ہوئی ہے، جیسے کہ جب محمد صلی اللہ علیہ وسلم نے ضبیر کے لیے اقتا (قابل ٹیکس زمین) پلاٹ دیا جس نے بعد میں اس زمین کو اپنے گھوڑے کی تربیت کے لیے ڈیزائن کیا۔ 20 ویں صدی کے شافی عالم، واہبہ الزہیلی نے بھی اس بات پر روشنی ڈالی کہ شفی کے فیصلے کے مطابق از زبیر کی ملکیت قانونی تھی۔ اس طرح، شافی علماء کے خیال سے، ایک غیر دعویدار زمین کی جائیداد اسلامی حکومت کی طرف سے کسی خاص فرد کو آزادانہ طور پر دی جا سکتی ہے جسے انہوں نے دیکھا کہ وہ زمین کے پلاٹ کو کاشت کر سکتا ہے اور اس پر کارروائی کر سکتا ہے تاکہ یہ پیداواری زمین بن سکے۔ بویڈس اصلاحات بویڈس نے ٹیکس کاشتکاری کے پہلے سے موجود نظام کو مرتب کیا۔ انہوں نے فارس کے امیروں کو متحد کیا اور ان کی سرزمین کو اقطاس میں دوبارہ منظم کیا، جن کی سرحدیں بڑی حد تک سابقہ ریاستوں سے ملتی جلتی رہیں۔ اقتا کی بیشتر دیگر شکلوں کے برعکس، یہ موروثی تھا، لیکن زمین اس وقت تقسیم کی گئی جب عمر کے زیادہ بیٹے تھے۔ سلجوق دور سلجوق سلطنت میں، اقطۃ کے نظام کی طرف بڑھنے میں فارسی بیوروکریٹ نظام الملک نے سہولت فراہم کی تھی جس نے جاگیردارانہ نظام کی طرف رجحان کو فروغ اور منظم کیا جو پہلے ہی سے ہی پچھلے دور کے ٹیکس کاشتکاری کے طریقوں میں موروثی تھا، یہ واضح کیا جاتا ہے کہ متیوں کا کسانوں/رعایا پر اس کے علاوہ کوئی دعوی نہیں ہے کہ وہ ان سے مناسب طریقے سے واجب الادا زمینی ٹیکس وصول کریں جو انہیں تفویض کیا گیا ہے۔ جب ان سے محصول وصول ہو جائے تو ان رعایا کو اپنے افراد، دولت، خاندانوں، زمینوں اور اشیا کے حوالے سے مختیوں کے کسی بھی مطالبے سے محفوظ رہنا چاہیے۔ مختیاں ان پر مزید کوئی دعوی نہیں کر سکتی ہیں۔ رعایا بادشاہ کے پاس جا سکتی ہیں اور اپنی شکایات کا ازالہ کر سکتی ہیں، اگر انہیں مختیوں کے زیر کیا جا رہا ہو۔ اس طرح یہ واضح ہے کہ زمین صرف بادشاہ کے ماتحت ہے، زمین حقیقت میں سلطان کی ہے۔ نظام الملک اقامت کے ٹیکس جمع کرنے اور مناسب کرنے کے حق میں ایک اہم عنصر پر زور دیتے ہیں۔ بے شک، تختیوں کی بھی سلطان کے لیے کچھ ذمہ داریاں تھیں۔ انہیں فوجیوں کو برقرار رکھنا تھا اور انہیں کال پر پیش کرنا تھا۔ اقطوں سے انہیں جو آمدنی ملتی تھی وہ اس کے لیے بھی ایسا کرنے کے وسائل تھے۔ محصولات کا مقصد آزادی کے اپنے اخراجات، فوجیوں کی ادائیگی اور دیکھ بھال کے لیے تھا اور باقی بادشاہ کو واپس بھیجنا پڑتا تھا۔ اس طرح مکی ٹیکس جمع کرنے والا تھا اور فوج کا پے ماسٹر ایک ہو گیا تھا۔ دہلی کی مملوک سلطنت ہندوستان میں مملوک خاندان کی حکمرانی کے دوران، شمس الدین التتمش نے محمد گوری کے نظریات کی بنیاد پر "اقتا" نظام قائم کیا۔ یہ اقتا کی اصل شکل کے بہت قریب تھا کیونکہ اس کا بنیادی کام صرف ہندوستان میں مختیوں/اقتاروں کے ذریعے ٹیکس وصول کرنا تھا۔ جب تک ٹیکس ادا کیے جاتے ہیں تب تک انہیں ٹیکس کے علاوہ رعایا پر کوئی دوسرا حق حاصل نہیں تھا۔ یہ رقم زمیندار کی فوج کی ادائیگی کے لیے استعمال کی جاتی تھی، جسے سلطان کسی بھی وقت بلا سکتا تھا، جس سے نسبتا تیز رفتار اور انتہائی پیشہ ور فوجیوں کی تشکیل ہوتی تھی۔ رقم کا ایک چھوٹا سا حصہ سلطان کو دیا جانا تھا، لیکن دوسرے اخراجات کے مقابلے میں یہ فیصد عام طور پر معمولی تھا۔ اقطاس غیر معمولی فوجی خدمات یا وفاداری کے لیے دیے جاتے تھے اور اصل کے برعکس، عام طور پر موروثی ہوتے تھے۔ اقتا کے نظام کو بعد میں بلبن نے دوبارہ منظم کیا، جس نے اپنی سلطنت کو زمین کے چھوٹے چھوٹے ٹکڑوں میں تقسیم کیا اور اقتا کو موروثی بنانے کی مخالفت کی۔ اس کی مطلق العنان حکمرانی نے املاک (بنیادی طور پر شرافت اور تاجروں) کی طاقت کو محدود کرنے اور بادشاہ کی حیثیت سے اپنے اعلی اختیار کو حاصل کرنے پر توجہ مرکوز کی۔ اس نے کونسل آف فورٹی-چہلگنی کو بھی تحلیل کر دیا، جو اعلی ترین امرا اور بادشاہ کے درمیان اقتدار کی تقسیم کی ایک شکل تھی۔ اس کی حکمرانی کو مضبوط جاسوسی اور انسداد جاسوسی کے نظام اور اس کی ذاتی خفیہ پولیس، جسے باریڈز کہا جاتا ہے، کی حمایت حاصل تھی۔ محمد بن تغلق نے محصولات کی وصولی اور انتظامیہ کے کرداروں کو الگ کیا۔ اس نے انتظامیہ کی دیکھ بھال کے لیے امیر نامی ایک اور افسر کو مقرر کیا۔ انہوں نے بدعنوانی کو روکنے کے لیے مرکزی خزانے سے سپاہیوں کو ادائیگی کرنا شروع کر دی۔ اقساط کے نظام کو تغلق خاندان کے فیروز شاہ تغلق نے بحال کیا تھا، جس نے امرا کو خوش کرنے کے لیے تفویض کو موروثی بھی بنایا تھا۔ علاؤالدین خلجی نے اقطادروں کے ذاتی مفادات کی جانچ پڑتال کے لیے ان کی منتقلی پر زور دیا۔ انہوں نے اقطوں میں بیوروکریسی کے کردار کو بڑھایا۔ مزید برآں، اس نے دیوان بجارت کو ہر اقطے کی مقررہ آمدنی کا اندازہ لگانے کے لیے مقرر کیا۔ جدید تجزیہ اورینٹلسٹ کلاڈ کاہن نے اقتا کو اس طرح بیان کیا: اور عرفان حبیب نے اقتا کے تصور کی وضاحت اس طرح کی: