Regional state
علاقائی ریاست، یا علاقائی یکطرفہ ریاست، ایک ایسی اصطلاح ہے جو ایک ایسی قسم کی ریاست کی نشاندہی کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے جو باضابطہ طور پر یکطرفہ ہے لیکن جہاں اعلی درجے کی سیاسی طاقت کو علاقائی حکومتوں کے لیے انتہائی وکندریقرت کیا گیا ہے۔ یہ وفاقیت کے اصولوں پر منظم ریاست سے متصادم ہے (یا تو ایک وفاقی جمہوریہ جیسے ریاستہائے متحدہ، برازیل، یا ہندوستان یا وفاقی بادشاہت جیسے بیلجیم یا ملائیشیا) جہاں علاقوں کے اختیارات آئینی قانون میں شامل ہیں۔ بہت سے معاملات میں، علاقے دیرینہ ثقافتی یا علاقائی تقسیم پر مبنی ہوتے ہیں۔ یورپ میں بہت سی علاقائی ریاستیں موجود ہیں کیونکہ بہت سی یورپی ریاستیں بہت پرانی ہیں، اور ان کے آئینی ڈھانچے مطلق العنان بادشاہت سے تیار ہوئے ہیں اور ان کا خیال ہے کہ یہ طاقت مرکزی حکومت سے نکلتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کوئی بھی علاقائی خود مختاری نظریاتی طور پر صرف مرکزی حکومت کے مصائب پر موجود ہے۔ تاہم، عملی طور پر، بہت زیادہ عوامی اور سیاسی مزاحمت ہوگی اگر مرکزی حکومت کسی خطے کی خود مختاری کو منسوخ کرنے کی کوشش کرے۔ یہ کاتالونیہ کے بحران کے دوران اور اس کے فورا بعد کاتالونیہ میں ہسپانوی حکومت کی براہ راست حکمرانی کے اطلاق کی مخالفت میں دیکھا جا سکتا ہے۔ اس کے بعد سے کاتالونیہ کی خود مختاری بحال ہو گئی ہے۔ اٹلی ایک اور یورپی علاقائی ریاست ہے، کیونکہ یہ 20 خطوں میں منقسم ہے جو اہم اختیار کا استعمال کرتے ہیں۔ پانچ علاقے (سسلی، سارڈینیا، فریولی وینیزیا جولیا، ٹرینٹینو-آلٹو اڈیج/سڈٹرول، اور ویل ڈی آوسٹا) دوسروں کے مقابلے میں زیادہ خود مختار ہیں۔ جیسا کہ اسپین میں، ملک کے کچھ سیاست دان اور سیاسی جماعتیں، خاص طور پر وہ جو علاقائی نظریے کا اظہار کرتی ہیں، اٹلی میں وفاقی نظام کے قیام کی حمایت کرتی ہیں۔ علاقائی ریاست کی ایک مثال اسپین ہے جو خود مختار برادریوں میں تقسیم ہے جو خود مختار سرکاری ادارے ہیں جو بڑی حد تک قانون سازی کا استعمال کرتے ہیں اور بعض صورتوں میں ٹیکس طے کرنے کا اختیار رکھتے ہیں لیکن سرکاری طور پر مرکزی حکومت کی تخلیق ہیں۔ وہ اسپین کی قومیتوں اور خطوں جیسے کاتالان اور گیلیشین کے لیے محدود خود مختاری کو یقینی بنانے کے لیے بنائے گئے ہیں۔ اسپین میں بہت سی سیاسی جماعتیں، خاص طور پر جو مختلف علاقائی قوم پرستی کا اظہار کرتی ہیں، نے موجودہ نظام کے برخلاف ملک میں ایک مکمل وفاقی نظام کے قیام کا مطالبہ کیا ہے، جسے اکثر "نام کے علاوہ وفاقیت" یا "وفاقیت کے بغیر وفاقیت" کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔ دیگر یورپ سب سے زیادہ علاقائی ریاستوں والا براعظم ہے۔ اگرچہ اسپین اور اٹلی اپنے علاقائی ڈھانچوں کے لیے سب سے زیادہ مشہور ہیں، یونان، یوکرین، فرانس اور برطانیہ سبھی بھی علاقائی ہیں اور بالترتیب یونان، یوکرین کے اوبلسٹ، فرانس کے علاقوں اور برطانیہ کے ممالک کی وکندریقرت انتظامیہ میں تقسیم ہیں (برطانیہ میں کئی دیگر اقسام کی حکومت بھی ہے: ولی عہد انحصار اور برطانوی سمندر پار علاقے)۔ یورپ میں کئی فیڈریشنز بھی ہیں، خاص طور پر جرمنی، آسٹریا اور بیلجیم بلکہ بوسنیا اور ہرزیگوینا، روس، سوئٹزرلینڈ اور متنازعہ طور پر نیدرلینڈز کی بادشاہی (نیدرلینڈز کے ساتھ الجھن میں نہ پڑنا، جو اس کے آئینی ممالک میں سے ایک ہے حالانکہ بھاری اکثریت سے سب سے اہم ہے۔ یہ آخری بھی ان کے صوبائی حکومت کے فرائض کے مطابق ایک علاقائی ریاست سمجھی جا سکتی ہے)۔ دوسرے ممالک جیسے سربیا، پرتگال یا فن لینڈ نے بعض علاقوں کو اقتدار منتقل کیا ہے لیکن علاقائی نہیں ہیں کیونکہ علاقائی نظام پورے ملک میں نہیں پھیلا ہے۔ امریکہ میں صرف چار علاقائی ریاستیں ہیں: بولیویا، چلی، کولمبیا اور پیرو۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ امریکہ میں ریاستیں اوسطا یورپ کے مقابلے میں بہت زیادہ حال ہی میں بنائی گئی تھیں۔ اس طرح، وفاقی ڈھانچے بہت زیادہ عام ہیں اور ریاستہائے متحدہ، کینیڈا، میکسیکو، برازیل، ارجنٹائن، وینزویلا، اور سابقہ ویسٹ انڈیز فیڈریشن میں پائے جاتے ہیں۔ دیگر ممالک جیسے نکاراگوا، سینٹ کٹس اینڈ نیوس اور اینٹیگوا اینڈ باربوڈا نے کچھ علاقوں کو اقتدار منتقل کیا ہے لیکن علاقائی نہیں ہیں کیونکہ علاقائی نظام پورے ملک میں نہیں پھیلا ہے۔ یورپی علاقے کئی یورپی ممالک (یعنی فرانس، نیدرلینڈز اور برطانیہ) کے کیریبین میں سمندر پار علاقے ہیں جنہوں نے اپنی حکومتیں منتقل کی ہیں۔ ایشیا اور بحرالکاہل عوامی جمہوریہ چین کمیونسٹ کے زیر اقتدار مین لینڈ چین کو ایک علاقائی ریاست سمجھا جا سکتا ہے کیونکہ صوبوں اور خود مختار علاقوں کے ساتھ ساتھ خصوصی انتظامی علاقوں کے ذریعے بھی نمایاں سطح پر طاقت کا استعمال کیا جاتا ہے۔ صوبے اس حد تک آزادانہ اختیار کا استعمال کرتے ہیں کہ کچھ تجزیہ کار دعوی کرتے ہیں کہ صوبوں کے درمیان ریاستی پالیسی کی نوعیت میں نمایاں اختلافات کی وجہ سے چین میں ایک ڈی فیکٹو فیڈریشن موجود ہے، جس کی مثال مسابقتی چونگ کنگ ماڈل اور گوانگ ڈونگ ماڈل ہے۔ انڈونیشیا ایک علاقائی یکطرفہ ریاست ہے۔ یہ کبھی اپنی آزادی کے بعد ایک مختصر مدت کے لیے یونائیٹڈ اسٹیٹس آف انڈونیشیا کے نام سے ایک وفاقی ملک تھا، لیکن اس نظام کی جگہ 1950 میں یکطرفہ نظام نے لے لی۔ تاہم، ملک صوبوں میں تقسیم ہے، جو ملک کے بڑے سائز کی وجہ سے مقامی مسائل پر اہم اختیار رکھتے ہیں۔ مزید برآں، مغربی نیو گنی اور آچے جیسے کچھ علاقوں کو قومی حکومت کے ساتھ اپنے منفرد اور اکثر ٹوٹے ہوئے تعلقات کی وجہ سے زیادہ خود مختاری حاصل ہے۔ یوگیاکارتا سلطنت بھی انڈونیشیا کا ایک خطہ ہے جس کا مرکزی حکومت کے ساتھ خصوصی تعلق ہے کیونکہ یہ ایک بادشاہت ہے جس میں یوگیاکارتا کا سلطان گورنر کی طرح کے عہدے پر کام کرتا ہے۔ فلپائن فلپائن کو صوبوں اور بنگسمورو خود مختار علاقے میں تقسیم کیا گیا ہے۔ صوبے مقامی معاملات میں کافی حد تک اختیار کا استعمال کرتے ہیں۔ فلپائن میں بہت سے لوگ ایک فیڈریشن کے قیام کی تجویز پیش کرتے ہیں۔ جمہوریہ چین (تائیوان) جمہوریہ چین، جس نے 1945 سے تائیوان پر حکومت کی ہے، کو ایک علاقائی ریاست سمجھا جا سکتا ہے کیونکہ لوکل گورنمنٹ ایکٹ کے مطابق متعدد کاؤنٹیاں اور شہر خود مختار ہیں۔ پورے جزیرے میں مقامی علاقے بھی ہیں جو تائیوان کے جنوبی علاقوں میں مرتکز ہیں۔ نیوزی لینڈ نیوزی لینڈ کو مقامی حکومت کے مقاصد کے لیے سولہ علاقوں (ماوری: نگا تکیوا) میں تقسیم کیا گیا ہے۔ گیارہ کا انتظام علاقائی کونسلوں (مقامی حکومت کے اعلی درجے) کے ذریعے کیا جاتا ہے، اور پانچ کا انتظام یکطرفہ حکام کے ذریعے کیا جاتا ہے، جو علاقائی حکام (مقامی حکومت کا دوسرا درجہ) ہیں جو علاقائی کونسلوں کے کام بھی انجام دیتے ہیں۔ چیتھم جزائر کونسل ایک خطہ نہیں ہے لیکن یہ ایک یکطرفہ اتھارٹی کی طرح ہے، جو اس کے اپنے قانون کے تحت مجاز ہے۔ اختیارات اور فرائض لوکل گورنمنٹ ایکٹ (2002) کے ذریعے قائم کیے جاتے ہیں، حالانکہ ان کے کام ریسورس مینجمنٹ ایکٹ 1991 اور دیگر قوانین کے ذریعے بھی ہوتے ہیں۔ ریزرو ایکٹ 1977، بائیو سیکیورٹی ایکٹ 1993، میری ٹائم ٹرانسپورٹ ایکٹ 1994)۔ افریقہ میں کئی علاقائی ریاستیں ہیں۔ وہ عام ہیں کیونکہ لائبیریا اور ایتھوپیا کے علاوہ براعظم کے تمام ممالک 20 ویں یا 21 ویں صدی میں وجود میں آئے تھے اور اس لیے وہ اپنی حکومتیں قائم کرنے میں پرانے آئینی ڈھانچوں سے مجبور نہیں تھے۔ جنوبی افریقہ جنوبی افریقہ ایک علاقائی ریاست ہے جو متعدد صوبوں میں منقسم ہے، ان سب کی اپنی منتخب شدہ صوبائی مقننہ اور وزیر اعظم ہیں اور وہ کافی حد تک اختیار کا استعمال کرتے ہیں۔ کچھ لوگ اور سیاسی جماعتیں، خاص طور پر انکاتھا فریڈم پارٹی، ایک ایسے وفاقی نظام کے قیام کی وکالت کرتی ہے جس میں صوبے وفاقی اکائیاں ہوں۔ تنزانیہ 21 خطوں کے ساتھ ساتھ زنزیبار میں تقسیم ہے۔ یہ علاقے بڑی حد تک سیاسی طاقت کا استعمال کرتے ہیں۔ تاہم، زنزیبار دوسروں کے مقابلے میں زیادہ خود مختار ہے اور اس کا اپنا رہنما، زنزیبار کا صدر، اور مقننہ، زنزیبار ایوان نمائندگان ہے۔ دیگر جنوبی افریقہ اور تنزانیہ افریقہ کی واحد حقیقی علاقائی ریاستیں ہیں، لیکن کچھ دوسری ریاستوں کے پہلو ایک جیسے ہیں۔ مراکش کو ان علاقوں میں تقسیم کیا گیا ہے جو کچھ طاقت کا استعمال کرتے ہیں لیکن حقیقی علاقائی ریاستوں کے علاقوں کے مقابلے میں کم علاقائی اختیار رکھتے ہیں۔ یوگنڈا یا گھانا جیسے دیگر یکطرفہ ممالک کچھ مقامی روایتی حکام کو تسلیم کرتے ہیں۔ ۔