Parliamentary procedure
پارلیمانی طریقہ کار کسی اسمبلی یا تنظیم کے اجلاسوں کو منظم کرنے والے قبول شدہ قواعد، اخلاقیات اور رسم و رواج ہیں۔ اس کا مقصد تنظیم کو دلچسپی کے سوالات پر منظم غور و فکر کی اجازت دینا اور اس طرح ان سوالات پر اسمبلی کی اکثریت کے احساس یا مرضی پر پہنچنا ہے۔ خود مختار تنظیمیں بحث کرنے اور گروپ کے فیصلوں تک پہنچنے کے لیے پارلیمانی طریقہ کار پر عمل کرتی ہیں، عام طور پر ووٹ کے ذریعے، کم سے کم ممکنہ رگڑ کے ساتھ۔ برطانیہ، کینیڈا، آئرلینڈ، آسٹریلیا، نیوزی لینڈ، جنوبی افریقہ اور دیگر انگریزی بولنے والے ممالک میں پارلیمانی طریقہ کار کو اکثر صدارت، صدارت، اجلاسوں کا قانون، اجلاسوں کا طریقہ کار، اجلاسوں کا انعقاد، یا مستقل احکامات کہا جاتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں، اسے پارلیمانی قانون، پارلیمانی عمل، قانون سازی کے طریقہ کار، آرڈر کے قواعد، یا رابرٹس رولز آف آرڈر کہا جاتا ہے۔ آرڈر کے قواعد خود باڈی کے لکھے ہوئے اصولوں پر مشتمل ہوتے ہیں (جنہیں اکثر ضمنی قوانین کہا جاتا ہے)، جن کی تکمیل عام طور پر باڈی کے ذریعہ اپنائے گئے شائع شدہ پارلیمانی اتھارٹی کے ذریعہ کی جاتی ہے۔ عام طور پر، قومی، ریاستی یا صوبائی اور دیگر مکمل پیمانے کی قانون ساز اسمبلیوں میں نظم و ضبط کے وسیع اندرونی تحریری اصول ہوتے ہیں، جبکہ غیر قانون ساز ادارے ضرورت پڑنے پر مخصوص قوانین کا ایک محدود مجموعہ لکھتے اور اپناتے ہیں۔ پارلیمانی طریقہ کار کی اصطلاح کو اس کا نام حکومت کے پارلیمانی نظام میں اس کے استعمال سے ملتا ہے۔ 16 ویں اور 17 ویں صدی میں انگلینڈ کی پارلیمانوں نے نظم و ضبط کے اصولوں کو اپنانا شروع کیا۔ 1560 کی دہائی میں، سر تھامس سمتھ نے قبول شدہ طریقہ کار لکھنے کا عمل شروع کیا اور 1583 میں ہاؤس آف کامنز کے لیے ان کے بارے میں ایک کتاب شائع کی۔ ابتدائی قوانین میں شامل ہیں: ایک وقت میں ایک موضوع پر بحث کی جانی چاہیے (1581 کو اپنایا گیا) بحث میں ذاتی حملوں سے گریز کیا جانا چاہیے (1604) بحث کو سوال کی خوبیوں تک محدود ہونا چاہیے (1610) کسی سوال کو الگ سے ووٹ دینے کے لیے حصوں میں تقسیم کرنا (1640) ویسٹ منسٹر کے طریقہ کار ویسٹ منسٹر کے پارلیمانی طریقہ کار کی پیروی دولت مشترکہ کے کئی ممالک میں کی جاتی ہے، جن میں برطانیہ، کینیڈا، آسٹریلیا، نیوزی لینڈ، ہندوستان اور جنوبی افریقہ شامل ہیں۔ مثال کے طور پر، کینیڈا میں ہاؤس آف کامنز ہاؤس آف کامنز پروسیجر اینڈ پریکٹس کو اپنے بنیادی طریقہ کار کے اختیار کے طور پر استعمال کرتا ہے۔ دیگر میں آرتھر بیوچن کے پارلیمانی قواعد اور کینیڈا کے ہاؤس آف کامنز کی شکلیں، سر جان جارج بورنٹ کا ڈومینین آف کینیڈا میں پارلیمانی طریقہ کار اور پریکٹس، اور ایرسکائن مے کا برطانیہ سے پارلیمنٹ کا قانون، مراعات، کارروائی اور استعمال شامل ہیں۔ امریکی طریقہ کار ریاستہائے متحدہ کانگریس کے قواعد برطانیہ میں استعمال ہونے والے پارلیمانی طریقہ کار سے تیار کیے گئے تھے۔ بہت سے ممالک کی مقننہ امریکی پارلیمانی طریقہ کار پر عمل کرتی ہیں، جن میں انڈونیشیا، فلپائن، میکسیکو اور جنوبی کوریا شامل ہیں۔ دیگر ڈائیٹ آف جاپان کے طریقہ کار برطانوی پارلیمانی ماڈل سے ہٹ گئے، جب مقبوضہ جاپان میں جاپانی پارلیمانی طریقہ کار کو امریکی کانگریس کے طریقوں سے ہم آہنگ کرنے کی کوششیں کی گئیں۔ جاپان میں غیر رسمی مذاکرات رسمی طریقہ کار سے زیادہ اہم ہیں۔ اٹلی میں، تحریری قوانین پارلیمنٹ کے ایوانوں پر حکومت کرتے ہیں۔ آئینی عدالت ان حدود کا فیصلہ کرتی ہے جن سے آگے یہ ضابطے نہیں جا سکتے، پارلیمانی یا سیاسی کام سے تجاوز کرتے ہوئے (2014 کا فیصلہ نمبر 120) اور جب کوئی قانون منظور کیا جاتا ہے تو ان کے غلط اطلاق پر۔ پارلیمانی اختیار کے استعمال کے نمونے پارلیمانی طریقہ کار اکثریت کو مؤثر اور موثر طریقے سے فیصلے کرنے کی اجازت دینے کے اصولوں پر مبنی ہے (اکثریت کی حکمرانی)، جبکہ اقلیت کے تئیں انصاف پسندی کو یقینی بنانا اور ہر رکن یا مندوب کو رائے دینے کا حق دینا۔ ووٹنگ اسمبلی کی مرضی کا تعین کرتی ہے۔ اگرچہ ہر اسمبلی قوانین کا اپنا سیٹ بنا سکتی ہے، لیکن یہ سیٹ مختلف سے زیادہ ایک جیسے ہوتے ہیں۔ ایک عام عمل یہ ہے کہ پارلیمانی طریقہ کار پر ایک معیاری حوالہ کتاب کو اپنایا جائے اور اس میں خصوصی قواعد کے ذریعے ترمیم کی جائے جو اپنائے گئے اختیار کی جگہ لے لے۔ پارلیمانی ڈھانچہ تحریکوں کے ذریعے کاروبار کرتا ہے، جو اقدامات کا سبب بنتا ہے۔ ممبران اہم تحریکوں کو پیش کرکے اسمبلی کے سامنے کاروبار لاتے ہیں۔ "اراکین ذیلی تحریکوں کا استعمال کسی اہم تحریک کو تبدیل کرنے، یا اس پر غور میں تاخیر یا تیزی لانے کے لیے کرتے ہیں۔" پارلیمانی طریقہ کار نامزدگی، ووٹنگ، بحث، تادیبی کارروائی، اپیل، اور تنظیمی چارٹر، آئین اور ضمنی قوانین کے مسودے کے حوالے سے قواعد کی بھی اجازت دیتا ہے۔ تنظیمیں اور شہری گروہ رابرٹس رولز آف آرڈر نیولی ریوائزڈ ایک جامع رہنما بننے کی خواہش رکھتے ہیں: "نئے ایڈیشنوں نے پارلیمانی طریقہ کار کی ترقی کو نشان زد کیا ہے کیونکہ اسمبلیوں میں ہونے والے معاملات نے مزید قواعد یا اضافی تشریحات کی ضرورت کی طرف اشارہ کیا ہے۔" رابرٹس رولز آف آرڈر دی ماڈرن ایڈیشن اور دی اسٹینڈرڈ کوڈ آف پارلیمنٹری پروسیجر مختصر ہونے کی خواہش رکھتے ہیں۔ "یہ کتاب ایک بنیادی حوالہ کتاب ہے لیکن جامع ہونے کا دعوی نہیں کرتی ہے۔ زیادہ تر تنظیموں اور زیادہ تر میٹنگوں کے لیے، یہ بہت مناسب ثابت ہوگا۔ " ایلس سٹرگس کا خیال تھا کہ الجھن یا غیر ضروری حرکات اور اصطلاحات کو ختم کیا جانا چاہیے۔ اس کا مقصد اس عمل کو آسان، منصفانہ اور سمجھنے میں آسان بنانا تھا، اور اسٹینڈرڈ کوڈ آف پارلیمنٹری پروسیجر نے ایسا ہی کیا۔ "برطانیہ میں، خاص طور پر ٹریڈ یونینوں میں، استعمال ہونے والا ایک عام متن والٹر سٹرائن کی اے بی سی آف چیئر مین شپ ہے۔ انگریزی بولنے والے کینیڈا میں، مقبول حکام میں کیر اینڈ کنگز پروسیجرز فار میٹنگ اینڈ آرگنائزیشنز شامل ہیں۔ کنزرویٹو پارٹی آف کینیڈا اپنے اندرونی معاملات کو چلانے کے لیے وینبرگ سوسائٹی کے اجلاسوں بشمول قواعد و ضوابط کا استعمال کرتی ہے۔ فرانسیسی بولنے والے کینیڈا میں، عام معاشروں کے لیے ترتیب کے عام طور پر استعمال ہونے والے اصولوں میں وکٹر مورین (عام طور پر دی کے نام سے جانا جاتا ہے) اور دی شامل ہیں۔ تمام ممالک میں قانون ساز اسمبلیاں، اپنی نوعیت کی وجہ سے، قوانین کا ایک خاص مجموعہ رکھتی ہیں جو کلبوں اور تنظیموں کے ذریعہ استعمال ہونے والے پارلیمانی طریقہ کار سے مختلف ہوتے ہیں۔ برطانیہ میں، تھامس ایرسکائن مئی کا قانون، مراعات، کارروائی اور پارلیمنٹ کے استعمال سے متعلق مقالہ (جسے اکثر ایرسکائن مئی کہا جاتا ہے) ویسٹ منسٹر پارلیمنٹ کے اختیارات اور طریقہ کار پر قبول شدہ اختیار ہے۔ ہر ایوان کے لیے اسٹینڈنگ آرڈر بھی ہوتے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ کے 99 ریاستی قانون ساز ایوانوں میں سے (نیبراسکا کے علاوہ ہر ریاست کے لیے دو، جس میں ایک واحد مقننہ ہے)، میسن کا قانون ساز طریقہ کار کا دستی 70 میں پارلیمانی طریقہ کار پر حکومت کرتا ہے۔ جیفرسن کا دستی 13 پر حکومت کرتا ہے، اور رابرٹ کے رولز آف آرڈر چار پر حکومت کرتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کے اسٹینڈنگ رولز کی پیروی کرتی ہے، جبکہ ریاستہائے متحدہ کا ایوان نمائندگان جیفرسن کے دستی کی پیروی کرتا ہے۔ میسن کا دستی، جو اصل میں آئینی اسکالر اور کیلیفورنیا کے سابق سینیٹ کے عملے کے رکن پال میسن نے 1935 میں لکھا تھا، اور ان کی موت کے بعد سے ریاستی قانون سازوں کی قومی کانفرنس (این سی ایس ایل) کے ذریعہ نظر ثانی شدہ اور شائع کیا گیا ہے، ایسی مثالوں میں قانون سازی کے طریقہ کار کو کنٹرول کرتا ہے جہاں ریاستی آئین، ریاستی قوانین، اور چیمبر کے قواعد خاموش ہیں۔ این سی ایس ایل کے مطابق، بہت سی وجوہات میں سے ایک وجہ یہ ہے کہ زیادہ تر ریاستی مقننہ رابرٹس رولز آف آرڈر کے بجائے میسن مینوئل کا استعمال کرتے ہیں یہ ہے کہ رابرٹس رولز نجی تنظیموں اور شہری گروہوں پر بہترین طور پر لاگو ہوتے ہیں جو روزانہ عوامی اجلاسوں میں نہیں ملتے ہیں۔ تاہم، میسن کا دستی خاص طور پر ریاستی قانون ساز اداروں کی طرف تیار کیا گیا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں، وہ افراد جو پارلیمانی طریقہ کار میں مہارت رکھتے ہیں انہیں پارلیمنٹیرین کہا جاتا ہے (دوسرے انگریزی بولنے والے ممالک میں جہاں حکومت کی پارلیمانی شکلیں ہیں، "پارلیمنٹیرین" سے مراد پارلیمنٹ کا رکن ہوتا ہے)۔ کئی تنظیمیں پارلیمنٹیرینز کے لیے سرٹیفیکیشن پروگرام پیش کرتی ہیں، جن میں نیشنل ایسوسی ایشن آف پارلیمنٹیرینز اور امریکن انسٹی ٹیوٹ آف پارلیمنٹیرینز شامل ہیں۔ زرعی اساتذہ جو نیشنل ایف ایف اے آرگنائزیشن (سابقہ فیوچر فارمرز آف امریکہ) کے پارلیمانی طریقہ کار کے مقابلے میں ٹیموں کو تربیت دیتے ہیں وہ تسلیم شدہ پارلیمنٹیرین کا خطاب حاصل کر سکتے ہیں۔ پارلیمنٹیرین بہت سے اجلاسوں میں اہم کردار ادا کرتے ہیں، بشمول پارلیمانی قانون پر مشاورتی تنظیمیں، انتخابات کا انعقاد، یا کسی تنظیم کے آئین اور ضمنی قوانین میں ترامیم لکھنا۔ ۔