Human DNA Profiling Bill
ڈی این اے بیسڈ ٹیکنالوجی (یوز اینڈ ریگولیشن) بل، 2017 یا ہیومن ڈی این اے پروفائلنگ بل ہندوستان میں ایک مجوزہ قانون سازی ہے۔ یہ بل حکومت کو نیشنل ڈی این اے ڈیٹا بینک اور ڈی این اے پروفائلنگ بورڈ قائم کرنے اور ڈیٹا کو مختلف مخصوص فارنسک مقاصد کے لیے استعمال کرنے کی اجازت دے گا۔ اس بل نے شہری حقوق کے گروپوں میں رازداری کے خدشات کو جنم دیا ہے۔ توقع کی جارہی تھی کہ یہ بل 2015 کے مانسون اجلاس میں پارلیمنٹ میں پیش کیا جائے گا۔ تاریخ یہ بل اصل میں 2007 میں تجویز کیا گیا تھا اور 2012 میں اس بل کا مسودہ تیار کرنا شروع ہوا۔ مسودہ بل محکمہ بائیوٹیکنالوجی نے تیار کیا تھا۔ بل میں نیشنل ڈی این اے ڈیٹا بینک اور ڈی این اے پروفائلنگ بورڈ بنانے اور ڈیٹا کو مختلف مخصوص مقاصد کے لیے استعمال کرنے کی تجویز ہے۔ مجوزہ ڈی این اے پروفائلنگ بورڈ سالماتی حیاتیات، انسانی جینیات، آبادی حیاتیات، حیاتیاتی اخلاقیات، سماجی علوم، قانون اور فوجداری انصاف کے ماہرین پر مشتمل ہوگا۔ بورڈ ڈی این اے پروفائلنگ کے لیے معیارات اور کنٹرول کی وضاحت کرے گا۔ یہ لیبارٹریوں کی تصدیق بھی کرے گا اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ذریعے ڈیٹا تک رسائی کو سنبھالے گا۔ ریاستی سطح پر بھی اسی طرح کے ادارے ہوں گے۔ یہ بل ایک قومی ڈی این اے ڈیٹا بینک بھی بنائے گا، جو مجرموں، مشتبہ افراد، لاپتہ افراد، نامعلوم لاشوں اور رضاکاروں سے ڈیٹا اکٹھا کرے گا۔ یہ قتل، جنسی زیادتی اور دیگر جرائم جیسے مجرمانہ مقدمات میں ڈی این اے ڈیٹا کو پروفائل اور اسٹور کرے گا۔ ڈیٹا محدود ہوگا اور صرف ملزم یا مشتبہ شخص کے لیے دستیاب ہوگا۔ قید یا سزائے موت کا سامنا کرنے والا شخص اس عدالت کو متعلقہ شواہد کی ڈی این اے پروفائلنگ کی درخواست بھیج سکتا ہے جس نے اسے سزا سنائی ہو۔ بل میں یہ شق موجود ہے کہ ڈیٹا کے کسی بھی غلط استعمال پر تین سال تک قید اور جرمانے کی سزا ہو سکتی ہے۔ تنقید اور حمایت بل کو رازداری کے خدشات کو دور نہ کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ سٹیزنز فورم فار سول لبرٹیز نے پرائیویسی کے خدشات سے متعلق بل کی مخالفت کی ہے اور 2012 میں نیشنل ہیومن رائٹس کمیشن آف انڈیا کو شکایت بھیجی ہے۔ اے پی شاہ کمیٹی کی رپورٹ اکتوبر 2012 میں اجیت پرکاش شاہ کی سربراہی میں ایک ماہر کمیٹی نے اپنی رپورٹ پیش کی۔ اس میں کہا گیا کہ ڈی این اے ڈیٹا کو غیر قانونی طور پر جمع کرنے اور اس کے استعمال کو روکنے کے لیے حفاظتی اقدامات ہونے چاہئیں۔ مجوزہ ادارے کو ان کے غلط استعمال سے روکنے کے لیے حفاظتی اقدامات بھی ہونے چاہئیں۔ رپورٹ میں یہ بھی تجویز کیا گیا کہ ایک ایسا طریقہ کار ہونا چاہیے جس کا استعمال کرتے ہوئے شہری ڈیٹا کو برقرار رکھنے کے خلاف اپیل کر سکیں۔ اپیل کا ایک طریقہ کار بھی ہونا چاہیے جس کے تحت زیر سماعت شہری دوسرا نمونہ لینے کی درخواست کر سکتے ہیں۔ متاثرین اور مشتبہ افراد کی صورت میں رضامندی کے بعد نمونے لیے جانے چاہئیں۔ تاہم، جرائم کے مناظر سے بھی نمونے لیے جا سکتے ہیں۔ کمیٹی نے نوٹ کیا کہ اگرچہ بل رضاکاروں کو نمونے جمع کرنے کی اجازت دیتا ہے، لیکن رضامندی حاصل کرنے کا کوئی مناسب طریقہ کار نہیں ہے اور ایسا کوئی طریقہ کار نہیں ہے جس کے تحت رضاکار اپنا ڈیٹا واپس لے سکیں۔ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ کسی تیسرے فریق کو ڈیٹا دینے سے پہلے، اس شخص کو مطلع کیا جانا چاہیے اور رضامندی طلب کی جانی چاہیے، اگر تیسرا فریق مجاز ایجنسی نہیں ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ جس مقصد کے لیے ڈیٹا اکٹھا کیا جا رہا ہے اسے عوامی طور پر بیان کیا جانا چاہیے، اور مقصد کی تکمیل اور ٹائم فریم کی میعاد ختم ہونے کے بعد ڈیٹا کو تباہ کیا جانا چاہیے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ڈی این اے ڈیٹا اکٹھا کرنے، تجزیہ کرنے اور ذخیرہ کرنے والے اداروں کو سالانہ رپورٹ جاری کرنے کے لیے بنایا جانا چاہیے، جس میں ان کے طریقوں اور تنظیمی ڈھانچے کی تفصیل ہو۔ لوک نیتی فاؤنڈیشن بمقابلہ یونین آف انڈیا (یکم مئی 2018 کو تحریری درخواست (سول) No.491/2012 فیصلہ) 2012 میں، لوک نیتی فاؤنڈیشن نامی ایک غیر سرکاری تنظیم (این جی او) نے حکومت کے خلاف سپریم کورٹ آف انڈیا میں 2012 کی تحریری عرضی (سول) No.491 دائر کی، جس میں کہا گیا کہ ہندوستان کے پاس ہندوستان میں ہزاروں بلا دعوی لاشوں کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے قومی ڈی این اے ڈیٹا بیس نہیں ہے جو سالانہ رپورٹ کی جاتی ہیں۔ سپریم کورٹ نے حکومت سے کہا کہ وہ ایک روڈ میپ پیش کرے جس میں تفصیل ہو کہ یہ بل غیر دعویدار لاشوں کی لازمی ڈی این اے پروفائلنگ کو کس طرح نافذ کرے گا۔ حکومت نے تشویش کا جواب دیتے ہوئے کہا کہ یہ بل ایک قومی ڈیٹا بیس قائم کرے گا جس سے غیر دعویدار لاشوں کی شناخت میں مدد ملے گی، اور بچائے گئے بچوں اور بالغوں کو ان کے اہل خانہ کو واپس کردیا جائے گا۔ یہ ڈیٹا بیس لاپتہ افراد کے رشتہ داروں اور مجرموں، ملزموں اور رضاکاروں کے ڈی این اے پروفائلز کو بھی محفوظ کرے گا۔ حکومت نے حلف نامے میں یہ بھی کہا کہ ہندوستان میں بھی اسے نافذ کرنے کے لیے تربیت یافتہ اہلکاروں کی کمی ہے۔ یہ بھی کہا گیا ہے کہ سینٹر فار ڈی این اے فنگر پرنٹنگ اینڈ ڈائیگنوسٹکس، حیدرآباد، ہندوستان ڈی این اے پروفائلنگ ڈیٹا کے کراس میچنگ کے لیے فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن (ایف بی آئی)، امریکہ سے خصوصی سافٹ ویئر حاصل کرنے کے عمل میں تھا۔ ہندوستان میں 30-40 ڈی این اے معائنہ کار ہیں اور ایک ڈی این اے معائنہ کار ہر سال 100 کیسوں کو سنبھال سکتا ہے۔ تاہم، ہندوستان کو سالانہ 40,000 غیر دعویدار لاشیں ملتی ہیں، اس مقصد کے لیے کم از کم 400 ڈی این اے معائنہ کاروں کی ضرورت ہوگی۔ چونکہ ایک ہی کیس کی ضرورت ہوتی ہے، اس لیے معائنہ کاروں اور معاون اہلکاروں کی تنخواہوں کو چھوڑ کر 40,000 مقدمات کے لیے سالانہ کروڑ روپے درکار ہوں گے۔ حکومت نے یہ بھی کہا کہ حتمی بل مارچ 2015 میں پیش کیا جائے گا۔ اسے کچھ این جی اوز کی طرف سے اٹھائے گئے رازداری کے خدشات کی وجہ سے روک دیا گیا ہے اور محکمہ بائیوٹیکنالوجی کی طرف سے تشکیل دی گئی ماہر کمیٹی ان سے خطاب کر رہی ہے۔ ۔