Foreign relations of Bhutan
بھوٹان کے اقوام متحدہ اور یورپی یونین کے 193 میں سے 54 رکن ممالک کے ساتھ سفارتی تعلقات ہیں۔ بھوٹان کے اس طرح کے تعلقات کی محدود تعداد، بشمول اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے کسی بھی مستقل رکن کے ساتھ باضابطہ تعلقات کی عدم موجودگی، ریاست میں غیر ملکی اثر و رسوخ کو محدود کرنے کی جان بوجھ کر علیحدگی پسند پالیسی کا حصہ ہے۔ اس موقف کی حفاظت ہندوستان کے ساتھ قریبی تعلقات کے ذریعے کی گئی ہے، جس میں سے بھوٹان کو پہلے ایک محفوظ ریاست سمجھا جاتا تھا۔ 1971 میں، ہندوستان کی سرپرستی میں، بھوٹان نے اقوام متحدہ میں شمولیت اختیار کر کے اپنے خارجہ تعلقات کو فروغ دینا شروع کیا۔ 1981 میں بھوٹان نے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ اور عالمی بینک میں شمولیت اختیار کی، اس کے بعد 1982 میں عالمی ادارہ صحت اور یونیسکو نے شمولیت اختیار کی۔ یہ ساؤتھ ایشین ایسوسی ایشن فار ریجنل کوآپریشن (سارک) کا بھی ایک فعال رکن ہے۔ بھوٹان اس وقت 45 بین الاقوامی تنظیموں کا رکن ہے۔ 2008 میں نافذ کردہ بھوٹان کے آئین کے آرٹیکل 20 کے تحت، بھوٹان کے خارجہ تعلقات ایگزیکٹو کے مشورے پر ڈروک گیالپو کے دائرہ کار میں آتے ہیں، یعنی وزیر اعظم اور وزیر خارجہ سمیت لینگی ژونگشاگ کے دیگر وزراء۔ سفارتی تعلقات بھوٹان کے بنگلہ دیش، بیلجیم، ہندوستان، کویت، آسٹریلیا اور تھائی لینڈ میں سفارت خانے ہیں۔ اس کے برعکس، تھمپو میں صرف بنگلہ دیش، ہندوستان اور کویت کے سفارت خانے ہیں۔ اسرائیل بھوٹان کے ساتھ سفارتی تعلقات قائم کرنے والا تازہ ترین ملک ہے۔ درج ذیل فہرست ان ممالک کی ہے جنہوں نے بھوٹان کے ساتھ سفارتی تعلقات قائم کیے ہیں۔ ایشیا بنگلہ دیش بنگلہ دیش ان صرف تین ممالک میں سے ایک ہے جس نے تھمپو میں رہائشی سفارت خانہ برقرار رکھا ہے۔ بھوٹان دنیا کا پہلا ملک تھا جس نے 1971 میں بنگلہ دیش کی آزادی کو تسلیم کیا۔ دونوں ریاستوں نے ہمالیہ میں پن بجلی کی ترقی کے ساتھ ساتھ بنگلہ دیشی بندرگاہوں کے ذریعے آزاد تجارت اور ٹرانس شپمنٹ شروع کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ وہ آبی وسائل کے انتظام میں بھی تعاون کرتے ہیں۔ بھوٹان اور بنگلہ دیش دونوں سارک اور بمسٹیک کے رکن ہیں۔ چین بھوٹان کے اپنے شمالی پڑوسی، عوامی جمہوریہ چین کے ساتھ کوئی سفارتی تعلقات نہیں ہیں، اور یہ ان چند ممالک میں سے ایک ہے جو دونوں چینوں میں سے کسی کو بھی تسلیم نہیں کرتا یا اس کے ساتھ تعلقات نہیں رکھتا ہے۔ بھوٹان اور پی آر سی کے درمیان سرحد 1950 میں تبت پر حملے کے بعد سے بند ہے، جس کی وجہ سے مہاجرین کی آمد ہوئی ہے۔ سرحد بھی غیر متعین ہے ؛ 1961 میں چین نے ایک نقشہ شائع کیا جس نے روایتی سرحد کو تبدیل کر دیا۔ اس کے بعد سے تناؤ کم ہوا ہے، خاص طور پر 1998 کے سرحدی امن و امان کے معاہدے پر دستخط کے بعد، جو چین اور بھوٹان کے درمیان پہلا دو طرفہ معاہدہ تھا۔ رسمی سفارتی تعلقات کی کمی کے باوجود، بھوٹان نے 2000 سے مکاؤ اور 2004 سے ہانگ کانگ میں اعزازی قونصل بھی برقرار رکھا ہے۔ 2005 کے آخر میں بھوٹان نے دعوی کیا کہ پی ایل اے کے فوجی بھوٹان کے علاقے میں سڑکیں اور پل بنا رہے ہیں۔ بھوٹان کی پارلیمنٹ میں یہ مسئلہ اٹھائے جانے کے بعد بھوٹان کے وزیر خارجہ کھنڈو وانگچک نے یہ معاملہ چینی حکام کے ساتھ اٹھایا۔ جواب میں، عوامی جمہوریہ چین کی وزارت خارجہ کے ترجمان کن گینگ نے کہا ہے کہ سرحد پر تنازعہ برقرار ہے اور دونوں فریق تنازعہ کے پرامن اور خوشگوار حل کے لیے کام جاری رکھے ہوئے ہیں۔ بھوٹان کے اخبار کوئنسل نے کہا ہے کہ چین سرحد پر چینی دعووں کو آگے بڑھانے کے لیے سڑکوں کا استعمال کر سکتا ہے۔ ہندوستان کے ساتھ تاریخی طور پر تعلقات قریبی رہے ہیں۔ دونوں ممالک نے 1865 میں بھوٹان اور برطانوی ہندوستان کے درمیان دوستی کے پہلے معاہدے پر دستخط کیے۔ جب بھوٹان بادشاہت بن گیا تو برطانوی ہندوستان پہلا ملک تھا جس نے اسے تسلیم کیا اور 1910 میں معاہدے کی تجدید کی۔ بھوٹان پہلا ملک تھا جس نے ہندوستان کی آزادی کو تسلیم کیا اور 1949 میں نئی حکومت کے ساتھ صدیوں پرانے معاہدے کی تجدید کی، جس میں ایک شق بھی شامل تھی کہ ہندوستان غیر ملکی تعلقات میں بھوٹان کی مدد کرے گا۔ 8 فروری 2007 کو بھوٹان کے بادشاہ جگمے کھیسر نامگیئل وانگچک کے دور میں ہند-بھوٹان دوستی کے معاہدے میں کافی حد تک ترمیم کی گئی۔ 1949 کے معاہدے کے آرٹیکل 2 میں کہا گیا ہے کہ "حکومت ہند بھوٹان کی داخلی انتظامیہ میں کوئی مداخلت نہ کرنے کا عہد کرتی ہے۔ اپنی طرف سے بھوٹان کی حکومت اپنے بیرونی تعلقات کے حوالے سے حکومت ہند کے مشورے سے رہنمائی کرنے پر راضی ہے۔ " نظر ثانی شدہ معاہدے میں اب یہ لکھا گیا ہے، "بھوٹان اور ہندوستان کے درمیان قریبی دوستی اور تعاون کے مستقل تعلقات کو مدنظر رکھتے ہوئے، بھوٹان کی حکومت اور جمہوریہ ہند کی حکومت اپنے قومی مفادات سے متعلق مسائل پر ایک دوسرے کے ساتھ قریبی تعاون کریں گے۔ کوئی بھی حکومت اپنے علاقے کو قومی سلامتی اور دوسرے کے مفاد کے لیے نقصان دہ سرگرمیوں کے لیے استعمال کرنے کی اجازت نہیں دے گی۔ " نظر ثانی شدہ معاہدے میں "ایک دوسرے کی آزادی، خودمختاری اور علاقائی سالمیت کے لیے ان کے احترام کی دوبارہ تصدیق" کی تمہید بھی شامل ہے، ایک ایسا عنصر جو پہلے کے ورژن میں موجود نہیں تھا۔ 2007 کا ہند بھوٹان دوستی معاہدہ بھوٹان کی حیثیت کو ایک آزاد اور خودمختار ملک کے طور پر مضبوط کرتا ہے۔ بھوٹانیوں اور ہندوستانی حکومت کے درمیان دو طرفہ معاہدہ بھی موجود ہے جس میں دونوں ممالک کے شہری پاسپورٹ اور ویزا کے بغیر دوسرے ملک میں آزادانہ سفر کر سکتے ہیں۔ اسرائیل بھوٹان اور اسرائیل نے 2020 میں باضابطہ سفارتی تعلقات قائم کیے، جن میں تعاون کے اہم شعبے اقتصادی، تکنیکی اور زرعی ترقی تھے۔ نیپال اور بھوٹان نے 1983 میں تعلقات قائم کیے۔ تاہم 1992 سے بھوٹان سے مہاجرین کی وطن واپسی کی وجہ سے نیپال کے ساتھ تعلقات کشیدہ ہیں۔ فلپائن اور بھوٹان کے درمیان ابھی تک کوئی باضابطہ تعلقات نہیں ہیں۔ بھوٹان کے ساتھ مکالموں کے نمائندے کے طور پر نئی دہلی، ہندوستان میں فلپائن کا ایک سفارت خانہ ہے۔ فلپائن کے متعدد سینیٹرز اور اعلی شخصیات نے بھوٹان کا دورہ کیا ہے اور قوم کی تعمیر، ماحولیاتی اور ثقافتی تحفظ، اور انسانی حقوق کو برقرار رکھنے میں اس کی تاثیر اور کارکردگی کا حوالہ دیتے ہوئے مجموعی قومی خوشی کو فلپائن میں بھی لاگو کرنے پر زور دے رہے ہیں۔ فلپائنی سینیٹر لورین لیگارڈا، جو کہ لچک کے لیے اقوام متحدہ کے عالمی چیمپئن ہیں، دونوں ممالک کے درمیان زیادہ سے زیادہ سفارتی تعلقات کے لیے زور دے رہے ہیں۔ ستمبر 2014 میں بھوٹان کے وزیر اعظم نے فلپائن اور منیلا میں ایشین ڈویلپمنٹ بینک کے صدر دفاتر کا دورہ کیا۔ 2018 میں، فلپائن نے بھوٹان کے خلائی پروگرام کو تیار کرنے کے لیے اپنے انجینئروں کو بھوٹان کے دارالحکومت بھیجا جو مئی میں شروع کیا جائے گا۔ جنوبی کوریا بھوٹان اور جنوبی کوریا نے 24 ستمبر 1987 کو باضابطہ تعلقات قائم کیے۔ جنوبی کوریا نے بھوٹان کو 1987 اور 2012 کے درمیان مجموعی طور پر 26.1 کروڑ امریکی ڈالر کی امداد دی۔ جنوبی کوریا میں درآمدات تقریبا 382,000 ڈالر ہیں اور بھوٹان میں درآمدات تقریبا 32.7 ملین ڈالر ہیں۔ دیگر ممالک روس ترکی دونوں ممالک نے 2012 میں سفارتی تعلقات قائم کیے۔ بھوٹان اور ترکی نئی دہلی میں اپنے اپنے سفارت خانوں کے ذریعے تعاون کرتے ہیں۔ 2018 میں دونوں ممالک کے درمیان تجارتی حجم 15.8 ملین امریکی ڈالر تھا (بھوٹانی برآمدات/درآمدات: 1.48/0.1 ملین امریکی ڈالر)۔ ریاستہائے متحدہ امریکہ اور بھوٹان کے کوئی سرکاری سفارتی تعلقات نہیں ہیں، تاہم، وہ دونوں ایک دوسرے کے ساتھ "گرمجوشی، غیر رسمی تعلقات" کے ساتھ ساتھ قونصلر تعلقات بھی برقرار رکھتے ہیں۔ بھوٹان کی نمائندگی اقوام متحدہ میں اس کے مستقل مشن کے ذریعے کی جاتی ہے، جبکہ نئی دہلی میں امریکی سفارت خانہ فی الحال بھوٹان کے لیے تسلیم شدہ ہے۔ بین القوامی مسائل بھوٹان کے بین القوامی مسائل کی بنیاد پر دیگر ممالک کے ساتھ تعلقات ہیں۔ ان مسائل میں حوالگی، دہشت گردی اور مہاجرین شامل ہیں۔ ایک محدود حد تک، بھوٹانی قانون ان ممالک کے ساتھ تعاون کے لیے فریم ورک فراہم کرتا ہے جن کا بھوٹان کا کوئی باضابطہ مشن نہیں ہے۔ حوالگی بھوٹان میں مجرموں کی حوالگی کے بارے میں ایک قانون سازی کی پالیسی ہے، دونوں مملکت میں اور سے۔ کوئی بھی ملک، رسمی تعلقات کے ساتھ یا اس کے بغیر، بھوٹان فرار ہونے والے مفرور افراد کی حوالگی کی درخواست کر سکتا ہے۔ حوالگی قانون ممالک سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ ملزم کے بارے میں "تمام متعلقہ ثبوت اور معلومات" فراہم کریں، جس کے بعد شاہی حکومت اپنی صوابدید پر معاملہ بھوٹان کی عدالت عالیہ کو بھیج سکتی ہے۔ اس کے بعد عدالت سمن یا وارنٹ جاری کر سکتی ہے، تفتیش کر سکتی ہے، اور ملزم کو زیادہ سے زیادہ 30 دن کے لیے حراست میں رکھتے ہوئے ثبوت جمع کر سکتی ہے۔ متبادل طور پر، شاہی حکومت اس معاملے کو بھوٹان کے اندر مقدمے کی سماعت کے لیے عدالتوں کو بھیج سکتی ہے۔ بھوٹان عام طور پر معاہدہ ریاستوں میں ہونے والے جرائم اور بھوٹان میں واپسی کے نتیجے میں دوسری ریاستوں میں ہونے والے جرائم کے لیے سزائیں عائد کرتا ہے۔ جرائم کا وزن کشش ثقل کے مطابق کیا جاتا ہے، جس کا تعین شیڈول اور دو حصوں والے ٹیسٹ کے ذریعے کیا جاتا ہے: حوالگی کے قابل جرائم وہ ہوتے ہیں جن کی گنتی کی جاتی ہے (بشمول قتل، چوری، جعل سازی، اور اسمگلنگ)، یا جن کی بھوٹان میں بارہ ماہ سے زیادہ قید کی سزا دی جائے گی۔ بھوٹان میں تمام جرائم کی سزا کم از کم تین سال قید ہے۔ بھوٹان حوالگی کی درخواستوں سے انکار کر دے گا اگر شاہی حکومت یا اس کی عدالتیں یہ طے کرتی ہیں کہ اس شخص پر سیاسی جرم کا الزام ہے۔ دہشت گردی کے خلاف بین الاقوامی تعاون بھوٹان ناگالینڈ کے علیحدگی پسندوں کو ملک بدر کرنے کے لیے ہندوستان کے ساتھ تعاون کرتا ہے۔ سرحد کو بیان کرنے والے کسی معاہدے کے بغیر، بھوٹان اور چین کافی کارٹوگرافک تضادات سے پیدا ہونے والے علاقائی تنازعات کو حل کرنے کے لیے ایک مشترکہ سرحدی صف بندی قائم کرنے کے لیے مذاکرات جاری رکھے ہوئے ہیں، جن میں سے سب سے بڑا بھوٹان کے شمال مغرب اور چمبی کے ساتھ ہے۔ پناہ گزینوں کی آبادکاری امریکہ نے نیپال سے تعلق رکھنے والے 107,000 بھوٹانی پناہ گزینوں میں سے 60,000 کو دوبارہ آباد کرنے کی پیشکش کی ہے جو اب جنوب مشرقی نیپال میں اقوام متحدہ کے سات پناہ گزین کیمپوں میں مقیم ہیں۔ چھ دیگر ممالک-آسٹریلیا، کینیڈا، ناروے، نیدرلینڈز، نیوزی لینڈ اور ڈنمارک-نے 10,000 کو دوبارہ آباد کرنے کی پیشکش کی ہے۔ دوسرے ممالک بھی کیمپوں میں آبادکاری کے پروگرام چلاتے ہیں۔ ناروے پہلے ہی 200 بھوٹانی مہاجرین کو آباد کر چکا ہے، اور کینیڈا نے 2012 تک 5,000 تک کو قبول کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ ۔