Open Government Initiative
اوپن گورنمنٹ انیشی ایٹو ریاستہائے متحدہ کے صدر براک اوباما کی انتظامیہ کی طرف سے "حکومت میں بے مثال سطح پر کشادگی پیدا کرنے" کی ایک کوشش ہے۔ اس اقدام کو شروع کرنے کی ہدایت 20 جنوری 2009 کو جاری کی گئی تھی، جو کہ اوباما کے عہدے پر پہلے دن تھا۔ چونکہ صدی کے اختتام پر تکنیکی ترقی کی تیز رفتار نے معلومات کی بڑے پیمانے پر تقسیم کو جنم دیا ہے، اسی طرح ریاستہائے متحدہ کی حکومت سے بھی مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ شفافیت میں اضافہ کرے جس کے ساتھ وہ فیصلے کرتے ہیں اور قانون سازی کرتے ہیں۔ بہت سے سرکاری ملازمین عوام کے ساتھ اس جذبات کا اشتراک کرتے ہیں۔ اس بارے میں چند مکاتب فکر موجود ہیں کہ اوپن گورنمنٹ ڈیٹا (او جی ڈی) سے عوام کو فائدہ کیوں ہوگا، لیکن ان کو عام طور پر دو حصوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے: 1) عام عوام اس معلومات کا حقدار ہے جو ان کی نمائندگی کے لیے استعمال ہو رہی ہے اور 2) نجی شعبہ اس ڈیٹا تک رسائی کے ساتھ بہتر سماجی اور معاشی حالات پیدا کرنے کے قابل ہو گا۔ 2009 میں صدر اوباما کی میمورنڈم آن ٹرانسپیرنسی اینڈ اوپن گورنمنٹ سے شروع ہونے والی اوپن ڈیٹا موومنٹ نے دنیا بھر کی حکومتوں کو اسی طرح کے منصوبے بنانے پر مجبور کیا ہے۔ پس منظر اور اثرات اوپن گورنمنٹ انیشی ایٹو کا آغاز صدر اوباما کے عہدے پر پہلے دن ہوا جب انہوں نے ٹرانسپیرنسی اور اوپن گورنمنٹ پر اپنا میمورنڈم جاری کیا۔ انہوں نے تین اصولوں کا خلاصہ پیش کیا جن کی او جی ڈی کے سابقہ حامیوں نے وکالت کی تھی: یہ خیال کہ حکومت کو شفاف، شراکت دار اور باہمی تعاون پر مبنی ہونا چاہیے۔ اس بیان کے بعد، محکمہ خارجہ نے سرکاری ملازمین اور عوام کے درمیان ان کے مسودے کے بارے میں آن لائن گفتگو کو آسان بنانے کے بعد، میمورنڈم کے شفافیت، شرکت اور تعاون کے تین اصولوں کا استعمال کرتے ہوئے اوپن گورنمنٹ پلان شائع کیا۔ اوپن گورنمنٹ انیشی ایٹو کے ابتدائی اثرات میں سے ایک 1966 میں فریڈم آف انفارمیشن ایکٹ (ایف او آئی اے) سے آیا۔ بعد میں، 1974 کے پرائیویسی ایکٹ میں ترامیم نے صدر فورڈ کے تحت ایف او آئی اے کا کلاسیکی طور پر جدید ورژن بنایا۔ اگلی قابل ذکر تبدیلی 1996 میں آئی جب ایف او آئی اے نے ہر وسائل کو عوام کے لیے الیکٹرانک طور پر دستیاب کرایا۔ آخر کار، بل کے اثرات کا اختتام صدر بش کے اوپن گورنمنٹ ایکٹ 2007 پر دستخط کرنے کے ساتھ ہوا، جو کہ فلسفیانہ طور پر 2009 میں صدر اوباما کی طرف سے دی گئی یادداشت سے ملتا جلتا عمل تھا۔ اگرچہ ٹیکنالوجی کے ذریعے کھلی حکومت کے خیال سے براہ راست تعلق نہیں ہے، صدر ووڈرو ولسن، اپنے دور میں، "امن کے کھلے معاہدوں" کے مقصد سے کھلے عام پہنچے۔ درحقیقت، محکمہ خارجہ کے اندر رالف بنچے لائبریری 1789 سے عوامی ان پٹ پر غور کر رہی ہے، 1967 سے سیکرٹری آف اسٹیٹ رسک کے سیکرٹری اوپن فورم کے ساتھ۔ فلسفہ جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، او جی ڈی کے حامی عام طور پر دو اسکولوں میں آتے ہیں: وہ لوگ جو او جی ڈی سے سماجی و اقتصادی فوائد حاصل کرتے ہیں اس یقین کے ساتھ کہ نئے حریف سرکاری ڈیٹا تک رسائی کے ساتھ بازار میں داخل ہو سکتے ہیں اور وہ لوگ جو یہ مانتے ہیں کہ یہ ایک سماجی حق ہے کہ عام لوگوں کو سرکاری ڈیٹا، عوامی پالیسی تک رسائی حاصل ہے، اور مؤخر الذکر کے فیصلہ سازوں کو سابقہ کا استعمال کرتے ہوئے۔ پہلے مکتب فکر کو اوپن گورنمنٹ ڈیٹا موومنٹ کہا جاتا ہے اور دوسرے مکتب فکر کو رائٹ ٹو انفارمیشن موومنٹ کہا جاتا ہے۔ تاہم، دونوں تحریکیں مختلف قسم کے ڈیٹا تک رسائی چاہتی ہیں۔ اوپن گورنمنٹ ڈیٹا تحریک سرکاری ڈیٹا بیس سے مقداری ڈیٹا حاصل کرنے میں زیادہ دلچسپی رکھتی ہے، جبکہ رائٹ ٹو انفارمیشن تحریک معیاری دستاویزات اور رپورٹس تک رسائی چاہتی ہے۔ او جی ڈی کا ایک بنیادی جزو یہ عقیدہ ہے کہ عوام کو درخواست کرنے کے بجائے معلومات تک مفت رسائی حاصل ہونی چاہیے۔ مثال کے طور پر، فریڈم آف انفارمیشن ایکٹ صرف اس وقت عوامی رسائی کی اجازت دیتا ہے جب اس کی درخواست کی جاتی ہے اور اس طرح آرڈر کو مکمل کرنے میں کئی دن لگتے ہیں۔ معلومات کی درخواست کرنے والوں میں 7.6 فیصد صحافی تھے۔ جدید نفاذ لیکویڈ ڈیموکریسی اور پبلک پالیسی فورمز کی مختلف شکلیں اوپن گورنمنٹ انیشی ایٹو جیسے عقائد کے ساتھ بنائی گئیں۔ اسی طرح کلاک روم، Change.org، Liquid.us، اور لومیو بھی عوامی پالیسی کے مباحثوں کو آسان بنانے اور عام لوگوں کے لیے انتظامی طریقوں کو زیادہ قابل رسائی بنانے کے لیے بنائے گئے تھے۔ سب سے اہم اوپن گورنمنٹ پارٹنرشپ ہو سکتی ہے، جو 2011 میں شروع ہونے کے بعد اب 2 ارب سے زیادہ لوگوں کی نمائندگی کرتی ہے۔ شراکت داری کے اندر ممالک نے اوپن گورنمنٹ نیشنل ایکشن پلان کے اندر رہنما خطوط پر عمل درآمد کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ منصوبے کے قابل ذکر نکات میں سرکاری اخراجات سے شفافیت میں اضافہ، الیکٹرانک ذرائع سے معلومات کی ترسیل میں اضافہ، اور ٹریک شدہ ڈیٹا کے ذریعے سیاسی شخصیات کے لیے زیادہ جوابدہی شامل ہیں۔ اوپن گورنمنٹ قانون سازی کی سب سے حالیہ شکل فاؤنڈیشنز فار ایویڈنس بیسڈ پالیسی میکنگ ایکٹ پر دستخط کرنا ہے، جو 2018 کے قانون سے اوپن گورنمنٹ ڈیٹا ایکٹ بناتا ہے۔ مخفف اوپن کا مطلب اوپن پبلک الیکٹرانک ضروری ہے۔ اس قانون میں وسیع ڈیٹا کیپنگ کی ضرورت ہوتی ہے جس کی نگرانی غیر جانبدار ڈیٹا آفیسر کرتا ہے۔ تین سالوں میں اس بات کا جائزہ لیا جائے گا کہ آیا ایجنسیاں اپنی معلومات کو مناسب طریقے سے برقرار رکھے ہوئے ہیں اور عوام کے لیے اس معلومات کی افادیت کو برقرار رکھے ہوئے ہیں۔ تنقید کھلی حکومت کی کوششوں کے حوالے سے کچھ عام خامیاں موجود ہیں۔ پہلا پائیداری ہے ؛ بہت سے اقدامات ان حکومتوں کے لیے کوئی آمدنی پیش نہیں کرتے جو اپنے ڈیٹا کو عوام کے لیے شفاف بنانے کی کوشش کرتی ہیں۔ اعداد و شمار کو آزادانہ طور پر دستیاب ہونے کے لیے، متعلقہ حکومت کو بنیادی ڈھانچے میں ابتدائی سرمایہ کاری کرنی چاہیے جو معلومات کو منتقل کرے۔ چونکہ اوپن ڈیٹا کو دو طرفہ حمایت حاصل نہیں ہے، اس لیے فنڈنگ سرکاری ڈیٹا کو کھولنے میں اہم رکاوٹوں میں سے ایک ہے۔ دوسرا یہ خوف ہے کہ کھلا ڈیٹا صرف ان لوگوں کو فائدہ پہنچائے گا جو معلومات کو سمجھ سکتے ہیں، جو عام طور پر سماجی و اقتصادی درجہ بندی میں سب سے اوپر ہوتے ہیں۔ اگرچہ نظریاتی طور پر کھلے اعداد و شمار کا مقصد اوسط شہری کو فائدہ پہنچانا ہے جس کا مقصد اپنی حکومت کے جمہوری عمل سے زیادہ جڑا ہوا محسوس کرنا ہے، لیکن معلومات کو اس طرح سے مرتب کیا جانا چاہیے جو قابل رسائی ہو۔ تیسری کمزوری، اس طرح، یہ امکان ہے کہ معلومات کو اس طرح فراہم کیا جائے جو اوسط شہری کے لیے ناقابل فہم ہو اور صرف ان لوگوں کے ذریعے سمجھا اور لاگو کیا جا سکتا ہے جو پہلے سے ہی سرکاری عمل سے بخوبی واقف ہیں یا وسائل کے حامل ہیں تاکہ ان لوگوں تک رسائی حاصل کی جا سکے جو واقف ہیں۔ چوتھی کمی اوپن گورنمنٹ ڈیٹا موومنٹ کے فلسفے سے پیدا ہوتی ہے جس میں کھلے سرکاری اعداد و شمار تجارتی طور پر استعمال ہونے پر زیادہ معاشی ترقی کا باعث بن سکتے ہیں۔ ایک بار پھر، اس کمی کا تعلق اس خوف سے ہے کہ صرف وہی لوگ جو پہلے سے ہی اعلی سماجی و اقتصادی سطح پر ہیں، سرکاری اعداد و شمار تک رسائی سے فائدہ اٹھائیں گے۔ اسی طرح کے منصوبے عام طور پر، او جی ڈی اقدامات والے زیادہ تر ممالک پورٹلز کے ذریعے اپنی معلومات فراہم کرتے ہیں۔ افریقہ میں کئی قومی او جی ڈی پورٹلز ہیں جن میں 4 ممالک (مراکش، متحدہ عرب امارات، گھانا اور کینیا) عام طور پر معلومات تک مضبوط رسائی رکھتے ہیں۔ تاہم، ان پورٹلز میں عام طور پر مخصوص شعبے شامل ہوتے ہیں لیکن مجموعی طور پر حکومت نہیں۔ ہندوستان میں ایک قابل ذکر پورٹل ہے، لیکن ایک بار پھر اس کا دائرہ کار محدود ہے۔ یورپی ڈیٹا پورٹل بہت سے یورپی ممالک کو مستحکم کرتا ہے جنہیں آپ سیکٹر، ملک، مطلوبہ الفاظ وغیرہ کے لحاظ سے فلٹر کر سکتے ہیں۔ گلوبل اوپن ڈیٹا انڈیکس 94 ممالک کی کھلی ڈیٹا کوششوں کا جائزہ فراہم کرتا ہے اور بعض کلیدی شعبوں کی ان کی کوریج کی بنیاد پر ان کی درجہ بندی کرتا ہے۔ اوپن ڈیٹا بیرومیٹر 115 ممالک سمیت دنیا بھر میں اوپن ڈیٹا کی کوششوں کے لیے ایک اور درجہ بندی سائٹ ہے۔ عالمی بینک 200 سے زیادہ ممالک/دائرہ اختیار میں کھلے ڈیٹا کے لیے کیٹلاگ فراہم کرتا ہے۔ ۔