Diplomat
سفارت کار ایک ایسا شخص ہوتا ہے جسے کسی ریاست یا بین الحکومتی ادارے جیسے اقوام متحدہ یا یورپی یونین نے ایک یا زیادہ دوسری ریاستوں یا بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ سفارت کاری کرنے کے لیے مقرر کیا ہو۔ سفارت کاروں کے اہم کام یہ ہیں: بھیجنے والی ریاست کے مفادات اور شہریوں کی نمائندگی اور تحفظ ؛ اسٹریٹجک معاہدوں کا آغاز اور سہولت ؛ معاہدے اور کنونشن ؛ معلومات کا فروغ ؛ تجارت اور تجارت ؛ ٹیکنالوجی ؛ اور دوستانہ تعلقات۔ بین الاقوامی شہرت کے تجربہ کار سفارت کاروں کو بین الاقوامی تنظیموں (مثال کے طور پر اقوام متحدہ، دنیا کا سب سے بڑا سفارتی فورم) کے ساتھ ساتھ کثیر القومی کمپنیوں میں ان کے انتظام اور گفت و شنید کی مہارت کے تجربے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ سفارت کار دنیا کے مختلف ممالک کی غیر ملکی خدمات اور سفارتی کور کے رکن ہوتے ہیں۔ بھیجنے والی ریاست کو سفیر جیسے اہم سفارتی عہدوں پر خدمات انجام دینے کے لیے تجویز کردہ شخص کے لیے وصول کنندہ ریاست کی رضامندی حاصل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جسے مشن کا سربراہ بھی کہا جاتا ہے۔ مجوزہ سفارت کار کی وصول کرنے والی حالت سفارت کار کو قبول کر سکتی ہے یا اس شخص کے انکار یا قبولیت کی وجوہات فراہم کیے بغیر سفارت کار کو قبول کرنے سے انکار کر سکتی ہے۔ اگرچہ مشن کا سربراہ یا سفارتی عملے کا کوئی رکن پہلے سے ہی وصول کنندہ ریاست میں ڈیوٹی پر ہے، لیکن وصول کنندہ ریاست اب بھی کسی بھی وقت فیصلہ کر سکتی ہے کہ وہ شخص اب ریاست میں مطلوب نہیں ہے اور اسے غیر مطلوب شخص سمجھا جاتا ہے۔ جب ایسا ہوتا ہے تو بھیجنے والی ریاست اس شخص کو فارغ کر سکتی ہے۔ سفارت کار کسی بھی ریاست کے خارجہ پالیسی کے اداروں کی قدیم ترین شکل ہیں، جو صدیوں کے وزرائے خارجہ اور وزارتی دفاتر سے پہلے ہیں۔ انہیں عام طور پر سفارتی استثنی حاصل ہوتا ہے، اور اپنے سرکاری سفر میں وہ عام طور پر سفارتی پاسپورٹ یا اقوام متحدہ کے عہدیداروں کے لیے اقوام متحدہ کا لائسیز پاسر استعمال کرتے ہیں۔ اصطلاحات مستقل سفارتی نمائندگی کا باقاعدہ استعمال 15 ویں صدی کے اٹلی کی ریاستوں میں شروع ہوا۔ تاہم اصطلاحات "ڈپلومیسی" اور "ڈپلومیٹ" فرانسیسی انقلاب کے دوران نمودار ہوئیں۔ "ڈپلومیٹ" یونانی διπλωμάτης (ڈپلوماٹیس) سے ماخوذ ہے، جو ایک ڈپلومہ کا حامل ہوتا ہے، جو سفارت کاروں کے اپنے خود مختار سے منظوری کے دستاویزات کا حوالہ دیتا ہے۔ خود سفارت کار اور مورخین اکثر وزارت خارجہ کا حوالہ اس کے پتے سے دیتے ہیں: بالہاؤس پلاٹز (ویانا)، کوئی ڈی اورسے (پیرس)، ولہیلمسٹرایس (برلن) ؛ اٹاماراٹی (ریو ڈی جنیرو کے سابق اٹاماراٹی محل سے، جو اب 1970 سے برازیلیا منتقل ہوا ہے) اور فوگی باٹم (واشنگٹن)۔ شاہی روس کے لیے 1917 تک یہ کورسٹرز برج (سینٹ پیٹرزبرگ) تھا۔ اطالوی وزارت کو "کنسلٹا" کہا جاتا تھا۔ کیریئر سفارت کار اور سیاسی تقرریاں اگرچہ کسی بھی شخص کو ریاست کی قومی حکومت کی طرف سے دوسری ریاستوں یا بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ ریاست کے تعلقات کے انعقاد کے لیے مقرر کیا جا سکتا ہے، لیکن متعدد ریاستیں کیریئر سفارت کار کا ایک ادارہ جاتی گروپ یعنی سرکاری ملازمین کو برقرار رکھتی ہیں جن کا ملک کی وزارت خارجہ سے مستحکم پیشہ ورانہ تعلق ہوتا ہے۔ کیریئر ڈپلومیٹ کی اصطلاح دنیا بھر میں سیاسی تقرریوں کی مخالفت میں استعمال ہوتی ہے (یعنی، کسی بھی دوسرے پیشہ ورانہ پس منظر سے تعلق رکھنے والے لوگ جنہیں بیرون ملک سفارت کاروں کے طور پر کام کرنے کے لیے کسی سرکاری حکومت کی طرف سے یکساں طور پر نامزد کیا جا سکتا ہے)۔ جب کہ سرکاری طور پر کسی غیر ملکی ملک میں سفارت خانے یا وفد میں تعینات کیا جاتا ہے یا کسی بین الاقوامی تنظیم میں تسلیم شدہ ہوتا ہے، کیریئر کے سفارت کار اور سیاسی تقرری دونوں ہی سفارتی استثنی سے لطف اندوز ہوتے ہیں، نیز اقوام متحدہ کے عہدیدار بھی۔ رسمی سربراہ مملکت عام طور پر اپنی قوم کی طرف سے سفارت کاروں کے طور پر کام کرتے ہیں، عام طور پر اپنے سربراہ حکومت کی ہدایات پر عمل کرتے ہیں۔ سیسن سوفر کا استدلال ہے کہ، "مثالی سفارت کار، اپنے مشن کی نوعیت کے لحاظ سے، اپنے ملک کی سیاست کی مناسب ضروریات سے متصادم ہوتا ہے۔" دوسری طرف پیشہ ور سیاست دان اکثر سفارت کاروں کا مذاق اڑاتے ہیں۔ صدر جان ایف کینیڈی اکثر کیریئر کے سفارت کاروں کو "کمزور اور نسوانی" قرار دیتے تھے اور خارجہ پالیسی کے فیصلوں کو ان کے ہاتھ سے نکال دیتے تھے۔ سفارتی عہدے ہر سفارت کار، بیرون ملک تعینات ہونے کے دوران، سفارت کاروں (سیکرٹری، کونسلر، وزیر، سفیر، ایلچی، یا چارج ڈی افیئرز) کی صفوں میں سے کسی ایک میں درجہ بند کیا جائے گا جیسا کہ بین الاقوامی قانون (یعنی 1961 کے سفارتی تعلقات سے متعلق ویانا کنونشن) کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔ سفارت کاروں کا موازنہ قونصلوں سے کیا جا سکتا ہے جو کاروباری افراد اور فوجی اتاشی کی مدد کرتے ہیں۔ وہ وزارت خارجہ کی نہیں بلکہ اپنی حکومت کی دیگر شاخوں کی نمائندگی کرتے ہیں، لیکن اعلی ترین سطح پر خارجہ پالیسی سے نمٹنے میں سفارت کار کے کردار کا فقدان رکھتے ہیں۔ پوسٹوں میں فنکشن ڈپلومیٹس ایسی معلومات اکٹھا کرتے ہیں اور رپورٹ کرتے ہیں جو قومی مفادات کو متاثر کر سکتی ہیں، اکثر اس مشورے کے ساتھ کہ ملکی حکومت کو کس طرح جواب دینا چاہیے۔ پھر، ایک بار جب آبائی ملک کے دارالحکومت میں کسی بھی پالیسی کے جواب کا فیصلہ ہو جاتا ہے، تو اس پر عمل درآمد کی بڑی ذمہ داری عہدوں پر عائد ہوتی ہے۔ سفارت کاروں کا کام یہ ہے کہ وہ داخلی حکومت کے خیالات کو ان حکومتوں تک پہنچانے کا کام کرتے ہیں جن کے لیے وہ تسلیم شدہ ہیں اور ایسا کرتے ہوئے ان حکومتوں کو ان طریقوں سے کام کرنے کے لیے قائل کرنے کی کوشش کرتے ہیں جو ملکی مفادات کے مطابق ہوں۔ اس طرح، سفارت کار مسلسل عمل میں ہر لوپ کے آغاز اور اختتام کا حصہ ہوتے ہیں جس کے ذریعے خارجہ پالیسی تیار ہوتی ہے۔ عام طور پر سفارت کاروں کے لیے خود مختار طریقے سے کام کرنا مشکل ہو گیا ہے۔ سفارت کار محفوظ مواصلاتی نظام کا استعمال کرتے ہیں، جیسے ای میلز، اور موبائل ٹیلی فون جو مشن کے سب سے زیادہ متصل سربراہ تک پہنچنے کی اجازت دیتے ہیں۔ یہ ٹیکنالوجی سفارت کاروں کو گھریلو دارالحکومت میں پالیسی سازی کے عمل کے بارے میں مزید فوری معلومات فراہم کرنے کی صلاحیت بھی فراہم کرتی ہے۔ محفوظ ای میل نے سفارت کاروں اور وزارت کے درمیان رابطے کو تبدیل کر دیا ہے۔ اس کے لیک ہونے کا امکان کم ہے، اور اس کی وسیع تقسیم اور غیر شخصی انداز کے ساتھ رسمی کیبلگرام سے زیادہ ذاتی رابطے کو قابل بناتا ہے۔ وکالت آبائی ملک عام طور پر کسی سفارتی عہدے کو ہدایات بھیجے گا کہ خارجہ پالیسی کے اہداف کو آگے بڑھانا ہے، لیکن حکمت عملیوں کے بارے میں فیصلے-کس پر اثر انداز ہونے کی ضرورت ہے، ان کو کیا بہتر طریقے سے قائل کرے گا، کون ممکنہ اتحادی اور مخالف ہیں، اور یہ کیسے کیا جا سکتا ہے-بیرون ملک سفارت کاروں کو کرنا ہے۔ اس آپریشن میں انفرادی سفارت کاروں کی ذہانت، سالمیت، ثقافتی تفہیم اور توانائی اہم ہو جاتی ہے۔ اگر اہل ہوں تو وہ اس ملک کے بااثر اراکین کے ساتھ اعتماد اور باہمی افہام و تفہیم پر مبنی تعلقات استوار کریں گے جس میں وہ تسلیم شدہ ہیں۔ انہوں نے دوسری طرف کے محرکات، سوچ کے نمونوں اور ثقافت کو سمجھنے کے لیے سخت محنت کی ہوگی۔ مذاکرات سفارت کار کو ایک بہترین مذاکرات کار ہونا چاہیے لیکن سب سے بڑھ کر، لوگوں کے درمیان امن اور افہام و تفہیم کے لیے ایک اتپریرک ہونا چاہیے۔ سفارت کار کا بنیادی کردار ریاستوں کے درمیان پرامن تعلقات کو فروغ دینا ہے۔ جنگ شروع ہونے کی صورت میں یہ کردار مزید اہمیت اختیار کر لیتا ہے۔ بات چیت لازمی طور پر جاری رہنی چاہیے-لیکن نمایاں طور پر تبدیل شدہ سیاق و سباق کے اندر۔ زیادہ تر کیریئر سفارت کاروں کے پاس بین الاقوامی تعلقات، سیاسیات، تاریخ، معاشیات، یا قانون میں یونیورسٹی کی ڈگریاں ہوتی ہیں۔ "جذباتی ذہانت" حال ہی میں غیر ملکی خدمات کے بہت سے تربیتی پروگراموں کا ایک جزو بن گیا ہے۔ حیثیت اور عوامی امیج کے سفارت کاروں کو عام طور پر ایک خصوصی اور باوقار پیشے کا رکن سمجھا جاتا ہے۔ سفارت کاروں کی عوامی تصویر کو "ایک کبھی نہ ختم ہونے والی عالمی کاک ٹیل پارٹی کے ارد گرد گھومتے ہوئے پینسٹرپڈ مردوں کے خاکے" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ جے ڈبلیو برٹن نے نوٹ کیا ہے کہ "کسی مخصوص پیشہ ورانہ تربیت کی عدم موجودگی کے باوجود، سفارت کاری کو ایک اعلی پیشہ ورانہ حیثیت حاصل ہے، شاید اس کی وجہ ایک حد تک رازداری اور اسرار ہے جسے اس کے پریکٹیشنرز خود شعوری طور پر فروغ دیتے ہیں۔" ریاست اپنی بین الاقوامی حیثیت اور پوزیشن کی حمایت کرنے کے لیے اپنے سفارت کاروں کی اعلی حیثیت، مراعات اور خود اعتمادی کی حمایت کرتی ہے۔ سفارت کاروں کے لیے اعلی احترام زیادہ تر ممالک کے سفارت کاروں کے نمایاں انتخاب کی وجہ سے بھی ہے، ان کی پیشہ ورانہ مہارت اور ان کے مفادات کو مؤثر طریقے سے فروغ دینے کے لیے ایک مخصوص آداب کے مطابق برتاؤ کرنے کی صلاحیت کے حوالے سے۔ نیز، بین الاقوامی قانون سفارت کاروں کو وسیع مراعات اور استثنی فراہم کرتا ہے، جو سفارت کار کو عام شہری کی حیثیت سے مزید ممتاز کرتا ہے۔ نفسیات اور وفاداری بیرون ملک تعینات ہونے کے باوجود، یہ خطرہ ہے کہ سفارت کار اپنے ہی ملک اور ثقافت سے منقطع ہو سکتے ہیں۔ سر ہیرالڈ نکولسن نے تسلیم کیا کہ سفارت کار "ڈی نیشنلائزڈ، انٹرنیشنلائزڈ اور اس وجہ سے ڈی ہائیڈریٹڈ، ایک خوبصورت خالی بھوسی" بن سکتے ہیں۔ نکولسن نے یہ بھی دعوی کیا کہ ذاتی محرکات اکثر قومی مفاد کے سفارتی تعاقب کو متاثر کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، انہوں نے لکھا: "کوئی بھی شخص جس نے سیاست دانوں کو ایک دوسرے کے ساتھ معاملات کرتے ہوئے نہیں دیکھا ہے، اسے اس بات کا کوئی حقیقی اندازہ نہیں ہو سکتا کہ انسانی معاملات میں اس طرح کی ناگزیر اور اکثر ناقابل شناخت وجوہات جیسے کہ سستی، شائستگی، ذاتی پیار یا ناپسند، غلط فہمی، بہرا پن یا کسی غیر ملکی زبان کی نامکمل کمان، گھمنڈ، سماجی مصروفیات، رکاوٹیں اور عارضی صحت سے کتنا بڑا کردار ادا ہوتا ہے۔" اپنی ریاست سے منقطع ہونے اور بے حسی کو روکنے کے لیے، بہت سی غیر ملکی خدمات اپنے ملازمین کو بیرون ملک خدمات انجام دینے کی مدت کے درمیان اپنے آبائی ممالک واپس جانے کا حکم دیتی ہیں۔ سفارت کاروں کا بین الاقوامی دن 2017 سے 24 اکتوبر کو سفارت کاروں کا بین الاقوامی دن منانا شروع ہوا ہے۔ اقوام متحدہ کی بنیاد کے دن سفارت کاروں کا بین الاقوامی دن منانے کا خیال ہندوستانی سفارت کار ابھے کمار نے اس موقع کو سفارت کاری کے طور پر تنازعات کو حل کرنے کا بنیادی ذریعہ بنانے کے لیے پیش کیا تھا۔ ۔