Political career of Rab Butler (1929–1941)
رچرڈ آسٹن بٹلر (9 دسمبر 1902-8 مارچ 1982)، جو عام طور پر آر اے بٹلر کے نام سے جانا جاتا ہے اور اپنے ابتدائی حروف سے راب کے نام سے جانا جاتا ہے، ایک ممتاز برطانوی قدامت پسند سیاست دان تھا۔ بٹلر 1929 کے عام انتخابات میں ایسیکس میں سیفرون والڈن کے لیے پارلیمنٹ کے لیے منتخب ہوئے اور جلد ہی ہندوستانی پالیسی سے وابستہ سرکردہ کنزرویٹو سیاست دان سیموئل ہور کے پارلیمانی معاون بن گئے۔ بٹلر نے دوسری گول میز کانفرنس میں شرکت کی، اور 1932 کے اوائل میں، انہوں نے لارڈ لوتھین کی فرنچائز کمیٹی پر ہندوستان کا دورہ کیا، جس نے ہندوستانی فرنچائز میں اضافے کی سفارش کی۔ بٹلر ستمبر 1932 میں 29 سال کی عمر میں حکومت کے سب سے کم عمر رکن بنے، جب انہیں ہندوستان کا انڈر سکریٹری مقرر کیا گیا۔ اس عہدے پر، انہوں نے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 کو آگے بڑھانے میں مدد کی، جس نے ونسٹن چرچل کی سخت مخالفت کے دہانے پر کامنز کے ذریعے ہندوستان کو صوبائی خود مختاری عطا کی، جس نے ملک میں زیادہ تر رینک اینڈ فائل کنزرویٹو رائے کی بات کی۔ مئی 1937 اور فروری 1938 کے درمیان، بٹلر نے وزارت محنت کے پارلیمانی سیکرٹری کے طور پر خدمات انجام دیں۔ فروری 1938 میں، بٹلر کو خارجہ امور کے انڈر سکریٹری کے عہدے پر منتقل کر دیا گیا، انہوں نے سیکرٹری خارجہ لارڈ ہیلی فیکس اور وزیر اعظم نیویل چیمبرلین کے ماتحت خدمات انجام دیں۔ بٹلر، جو اکثر کامنز میں حکومت کے خارجہ امور کے مرکزی ترجمان تھے، نازی جرمنی کی خوشنودی کے مضبوط حامی تھے اور انہوں نے ستمبر 1938 میں ایڈولف ہٹلر کے ساتھ بات چیت کرنے کی چیمبرلین کی کوششوں کی حمایت کی، جس کا اختتام میونخ معاہدے پر ہوا۔ مارچ 1939 میں ہٹلر کے پراگ پر قبضہ کرکے معاہدہ توڑنے کے بعد، بٹلر نے جرمنی کے ساتھ مفاہمت پر زور دینا جاری رکھا اور جنگ شروع ہونے تک، پولینڈ کی خاطر برطانیہ کے جنگ میں جانے کی مخالفت کی۔ جنگ شروع ہونے کے بعد، اس نے سمجھوتہ امن کی خواہش جاری رکھی، اور جون 1940 میں اس کی سویڈش تجارتی ایلچی بجرن پریٹز کے ساتھ ایک پراسرار ملاقات ہوئی جس میں اس نے اعلان کیا کہ امن کے بارے میں برطانوی رویوں کی بنیاد "عقل عامہ پر ہوگی، بہادری پر نہیں"۔ اس کے بعد، انہوں نے مئی 1941 تک دفتر خارجہ میں اپنا عہدہ برقرار رکھا لیکن ایسا لگتا ہے کہ انہیں سنجیدہ فیصلہ سازی سے دور رکھا گیا تھا۔ بٹلر کے بعد میں اپنی یادداشتوں (1971) میں کیے گئے دعووں کہ انہوں نے محض برطانوی دوبارہ اسلحہ سازی کے لیے وقت حاصل کرنے کے لیے خوشنودی کی حمایت کی تھی، معاصر شواہد سے ثابت نہیں ہوتے۔ اگرچہ بٹلر کابینہ کے بہت سے سینئر عہدوں پر فائز رہے، لیکن ایک اپیلر کے طور پر ان کی ساکھ نے انہیں بعد میں اپنے کیریئر میں کچل دیا اور یہ ان عوامل میں سے ایک ہوگا جس کی وجہ سے انہیں 1957 اور 1963 میں پارٹی کی قیادت کی قیمت چکانی پڑی۔ بیک بینچ کے رکن پارلیمنٹ بٹلر 1929 کے عام انتخابات میں زعفران والڈن کے لیے رکن پارلیمنٹ (ایم پی) منتخب ہوئے اور 1965 میں اپنی ریٹائرمنٹ تک اس نشست پر فائز رہے۔ ان کے والد نے انہیں مشورہ دیا کہ ان کے پاس انتظامی فیصلے کرنے کی سہولت کی کمی ہے اور انہیں اسپیکر بننے کا مقصد رکھنا چاہیے۔ انہوں نے 1926 میں انہیں متنبہ کیا کہ وہ پارلیمنٹ میں ہندوستانی امور میں مہارت حاصل کرکے ایک بور کے طور پر شہرت حاصل نہ کریں۔ اس کے بعد انہوں نے انہیں 1929 میں مشورہ دیا کہ وہ یا تو اپنی زندگی ہندوستان کے لیے وقف کر دیں جیسا کہ انہوں نے خود کیا تھا یا بعد میں صوبائی گورنر یا یہاں تک کہ وائسرائے کے طور پر سامنے آنے کا ارادہ رکھیں۔ پارلیمنٹ کے لیے منتخب ہونے سے پہلے وہ سیموئل ہور کے پرائیویٹ سکریٹری بن گئے۔ بٹلر ان متعدد نوجوان ممبران پارلیمنٹ میں سے ایک تھے جنہوں نے ٹائمز (27-28 مئی 1930) میں ہیرالڈ میک ملن کے ساتھ، جو اس وقت پارلیمنٹ سے باہر تھے، موسلے میمورنڈم پر خطوط کا شدید تبادلہ کیا تھا۔ میک ملن نے مشورہ دیا تھا کہ اگر حکومتیں بے روزگاری کو کم کرنے کے لیے بنیاد پرست حل اپنانے کے لیے تیار نہیں ہیں تو سیاست کا "کھیل" "شاید ہی کھیلنے کے لیے پریشان کرنے کے قابل ہو"۔ بٹلر نے جواب دیا کہ اگر یہ ان کا نظریہ ہے تو انہیں "اپنی صلاحیتوں کے لیے زیادہ موزوں تفریح" تلاش کرنی چاہیے۔ بٹلر نے ریکارڈ کیا کہ خط پر کوڑوں نے "ہنس" دیا تھا، لیکن اس نے اس دشمنی میں حصہ ڈالا ہو گا کہ میک ملن، جو 1930 کی دہائی میں بیک بینچ باغی ہوگا، جب بٹلر ایک ابھرتا ہوا وزارتی اسٹار تھا، بعد کے سالوں میں اس کی طرف محسوس ہوا۔ 1930 میں بٹلر نے پریس بیرنز لارڈز روتھرمیر اور بیور بروک کی قیادت میں اسٹینلے بالڈون کی قیادت کے خلاف باغیوں کو "فورٹی تھیفس" کہا۔ انہوں نے قدامت پسند بیک بینچروں کے درمیان "بریگیڈیئر جنرل اس اور کرنل اس" کے بارے میں لکھا اور بیور بروک کو "سبز اور تیز" سمجھا۔ بٹلر نے مارچ 1931 میں ویسٹ منسٹر سینٹ جارج کے ضمنی انتخاب میں ڈف کوپر کی حمایت کی۔ انڈیا آفس کے وزیر پارلیمانی پرائیویٹ سکریٹری اور جونیئر وزیر کے طور پر تقرری اگست 1931 میں، جب قومی حکومت تشکیل دی گئی، بٹلر کو انڈیا کے سکریٹری سیموئل ہور کا پارلیمانی پرائیویٹ سکریٹری (پی پی ایس) مقرر کیا گیا۔ انڈیا کمیٹی، جس کے سرکردہ نمائندوں میں سے ایک ونسٹن چرچل تھے، گاندھی ارون معاہدے کے بعد زیادہ سے زیادہ ہندوستانی خود مختاری کے منصوبوں کی مزاحمت کے لیے تشکیل دی گئی تھی۔ بٹلر کی بیوی، سڈنی نے ان کی والدہ کو لکھا تھا کہ اگر مہاتما گاندھی ان کے لنگوٹ میں لندن آئیں تو وہ "برف باری اور برف باری کے لیے دعا کریں گی"۔ پی پی ایس کے طور پر، بٹلر اس وقت جاری دوسری گول میز کانفرنس میں ہور کی آنکھیں اور کان تھے اور جلد ہی گاندھی سے متاثر ہو گئے۔ انہیں لارڈ لوتھین کی فرنچائز کمیٹی پر ہندوستان بھیجا گیا، جو گول میز کانفرنس کے حصے کے طور پر تشکیل دی گئی تین کمیٹیوں میں سے ایک تھی۔ وہ جنوری 1932 میں چلا گیا اور 21 مئی کو واپس آیا۔ کمیٹی نے ہندوستانی ووٹرز کی تعداد 7 ملین سے بڑھا کر 36 ملین کرنے کی سفارش کی۔ بٹلر اب کینٹ میں ایشفورڈ کے ایم پی مکی نیچبل کے ساتھ مشترکہ پی پی ایس تلاش کرنے کے لیے واپس آئے۔ بٹلر نے جلد ہی خود کو ہور کے مرکزی مشیر کے طور پر دوبارہ قائم کیا اور انہیں اس اکتوبر میں بلیک پول میں کنزرویٹو کانفرنس میں شرکت کے لیے راضی کیا جس میں چرچل ایک تحریک پیش کرنے کا ارادہ کر رہے تھے جو حکومت کی ہندوستانی پالیسی پر تنقید تھی۔ انہیں انڈر سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ہندوستان (29 ستمبر 1932) کے طور پر ان کی پہلی وزارتی نوکری اس وقت دی گئی جب لارڈ لوتھیان نے قومی حکومت کی طرف سے آزاد تجارت کو ترک کرنے پر ہربرٹ سیموئیل کے باقی سرکاری لبرل کے ساتھ استعفی دے دیا۔ 29 سال کی عمر میں بٹلر حکومت کے سب سے کم عمر رکن تھے۔ وائٹ پیپر اور جوائنٹ سلیکٹ کمیٹی حکومت نے مارچ 1933 میں ایک وائٹ پیپر شائع کیا جس میں انڈین ہوم رول کی تجاویز شامل تھیں۔ مارچ کے آخر میں، بٹلر کو تجاویز پر بحث کے آخری دن حکومت کے لیے کھلنا پڑا۔ انہوں نے حالیہ وائٹ پیپر کا جائزہ لینے اور بل کے لیے تجاویز پیش کرنے کے لیے دونوں ایوانوں کی مشترکہ سلیکٹ کمیٹی کا مطالبہ کیا۔ چرچل سے شدید ردعمل کی توقع کرتے ہوئے، اس نے اپنا موازنہ (29 مارچ) "ایک درخت سے بندھے بیل کے بچھڑے سے کیا، جو لارڈ آف دی فاریسٹ کی آمد کا انتظار کر رہا تھا" اور مزید کہا کہ لالچ آنے پر شیر کو رائفل مین گولی مار دیں گے۔ بٹلر کا ایک کام پارلیمانی پارٹی میں رائے کی نگرانی کرنا تھا۔ اپریل 1933 میں، انہوں نے 47 کنزرویٹو ممبران پارلیمنٹ کی وائٹ لسٹ تیار کی جنہوں نے کھلے عام وائٹ پیپر کی حمایت کی اور 103 ممبران پارلیمنٹ کی بلیک لسٹ تیار کی، جس میں چرچل جیسے واضح افراد شامل نہیں تھے، جن کے نام، کنزرویٹو سنٹرل آفس نے ریکارڈ کیے ہیں، انتخابی حلقے کی انجمنوں کو منتقل نہیں کیے جانے چاہئیں جنہوں نے ہندوستان پر اسپیکر کا مطالبہ کیا تھا۔ جوائنٹ سلیکٹ کمیٹی کا آغاز اپریل 1933 میں ہوا۔ کنزرویٹو سنٹرل آفس کی مالی اعانت سے چلنے والی فرنٹ تنظیم یونین آف برطانیہ اینڈ انڈیا (یو بی آئی) کا آغاز 20 مئی 1933 کو ہوا۔ یو بی آئی وائٹ پیپر کی طرز پر ہندوستانی اصلاحات کو فروغ دینے کے لیے وقف تھا، حالانکہ اس میں "مناسب حفاظتی اقدامات" تھے۔ یو بی آئی کے قیام میں ہور، بٹلر اور جے سی سی ڈیوڈسن مشترکہ سلیکٹ کمیٹی کے ارکان کی حیثیت سے غیر جانبدار رہنے اور تعصب کے بغیر شواہد پر غور کرنے کے اپنے وعدوں کی خلاف ورزی کر رہے تھے اور اس لیے ان کی شمولیت کی گہرائی کو چھپانا پڑا۔ بٹلر کا فلیٹ اکثر یو بی آئی کی میٹنگوں کے لیے استعمال ہوتا تھا، اور بعد میں انہوں نے اپنی یادداشتوں میں اعتراف کیا کہ کسی کو بھی اس میں شامل کرنا مشکل تھا۔ 1933 میں، بٹلر کا اپنے مستقبل کے حریف، اس وقت کے کنزرویٹو بیک بینچر، ہیرالڈ میک ملن سے تصادم ہوا، جس نے اپنے خاندانی پبلشنگ ہاؤس سے یو بی آئی کا پروپیگنڈا شائع کرنے سے انکار کر دیا تھا۔ بٹلر بالڈون کی تقریر (28 جون 1933) کے لیے نیشنل یونین آف کنزرویٹو ایسوسی ایشنز کی سنٹرل کونسل میں موجود تھے جس میں زور دیا گیا تھا کہ ہندوستان کو سیاسی مسئلہ بننے کے بجائے پارٹی سیاست سے باہر رکھا جائے جو آئرلینڈ پچھلی نسلوں سے رہا ہے۔ بٹلر نے سوچا کہ میٹنگ میں نیویل چیمبرلین کی موجودگی نے کنزرویٹو رائے کو بالڈون کے حق میں کرنے میں زیادہ مدد کی۔ بٹلر یو بی آئی کی جانب سے منصوبہ بند اصلاحات کو نافذ کرنے کے حق میں ملک میں فعال طور پر بول رہے تھے۔ بٹلر کو اپنے حلقے میں قدامت پسند کارکنوں کی طرف سے نمایاں مخالفت کا سامنا کرنا پڑا، جن میں کچھ نے ایک دہائی قبل آئرلینڈ کو آزادی دینے پر افسوس کا اظہار کیا تھا اور ایک خاتون جس نے ہندوستانیوں کو ووٹ دینا غلط سمجھا تھا کیونکہ وہ سمجھتی تھی کہ وہ وحشی ہیں جو اب بھی کمان اور تیروں سے لڑ رہے تھے۔ لنکاشائر کپاس کی تجارت کی نمائندگی کرنے والے مانچسٹر چیمبر آف کامرس نے ابتدائی طور پر ہندوستان کو برطانوی سامان پر محصولات عائد کرنے کا حق حاصل ہونے پر اعتراض کیا۔ چرچل نے ہور پر الزام لگایا کہ اس نے ارل آف ڈربی کی مدد سے مانچسٹر چیمبر آف کامرس کو اس کی مخالفت چھوڑنے کے لیے نامناسب طور پر متاثر کر کے پارلیمانی استحقاق کی خلاف ورزی کی۔ بٹلر نے چرچل کے اقدامات کو مسترد کرتے ہوئے (19 اپریل 1934) لارڈ بریبرن (سابق مکی نیچبل، جو اب بمبئی کے گورنر ہیں) کو لکھا جب چرچل نے یہ الزام لگایا کہ "ونسٹن نے اپنے کیس کو کافی طاقت کے ساتھ تیار کیا" اور لائیڈ جارج، کلیمنٹ ایٹلی (لیبر پارٹی کے قائم مقام رہنما) اور روتھرمیر کے ڈیلی میل کے ساتھ اپنے اتحاد پر تبصرہ کیا جس نے ان کے الزامات کو عام کیا۔ انہوں نے مزید کہا کہ "یہ پورا واقعہ یقینی طور پر ونسٹن کے نام کو اس وقت ہماری پارٹی کے معزز اراکین کے مقابلے زیادہ بدبودار بنا دے گا۔ میں یہ سوچنے کی طرف مائل ہوں کہ اس سے ونسٹن کو نقصان پہنچے گا، چاہے اس کا سیم [ہور] پر جو بھی اثر پڑے۔ "انہوں نے مزید کہا کہ حزب اختلاف کے رہنماؤں کے ساتھ چرچل کی گٹھ جوڑ سے" ان کے بارے میں ہماری پارٹی کی رائے طے ہونی چاہیے۔ "(اسٹینلے بالڈون (28 اپریل) نے سوچا کہ اس واقعہ نے چرچل کو" بنیادی طور پر ایک بلیک گارڈ "ثابت کیا جو" سیاست میں مجھے اب تک کے سب سے گندا کاروبار "کا مجرم ہے۔) اکتوبر 1934 تک بٹلر کی وائٹ لسٹ بڑھ کر 56 اراکین پارلیمنٹ تک پہنچ گئی تھی، اور ان کی بلیک لسٹ سکڑ کر 60 رہ گئی تھی۔ 2 گرے وائٹ ایم پی، 4 وائٹ گرے، 36 گرے اور 1 بلیک گرے بھی تھے۔ گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ ڈیڑھ سال بعد، جوائنٹ سلیکٹ کمیٹی نے نومبر 1934 میں رپورٹ کیا۔ ایک بل تیار کیا گیا، جسے بٹلر نے 1935 کے پہلے نصف میں ہاؤس آف کامنز کے ذریعے چلانے میں مدد کی۔ یہ بل بے حد لمبا تھا، جس میں 473 شقیں اور 16 شیڈول تھے، اور مباحثوں میں ہنسارڈ کے 4,000 صفحات شامل تھے۔ بل کی منظوری کے دوران، چرچل نے ہاؤس آف کامنز (5 جون 1935) میں بٹلر کی تعریف کی لیکن ہور کی نہیں جس کے ساتھ چرچل نے مشترکہ سلیکٹ کمیٹی کو مانچسٹر چیمبر آف کامرس کے شواہد میں مداخلت کا الزام لگانے کے بعد چرچل کا بری طرح جھگڑا ہوا تھا۔ بل کی تیسری ریڈنگ کے دوران بالڈون نے وزیر اعظم (7 جون 1935) کے طور پر رامسی میکڈونلڈ کی جگہ لی۔ نتیجے میں ہونے والی ردوبدل کے دوران، ہور سیکرٹری خارجہ بنے اور ان کے بعد لارڈ زیٹ لینڈ نے ہندوستان کے سیکرٹری کے طور پر عہدہ سنبھالا اور اس لیے بٹلر کو ہاؤس آف کامنز کے ذریعے بل کے آخری مراحل کو آگے بڑھانا پڑا۔ لارڈ ڈنگلاس نے اس بل کی کامیابی کو، جو گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 بن گیا، ان سے منسوب کیا۔ اس ایکٹ کو 2 اگست 1935 کو شاہی منظوری ملی۔ بٹلر نے بعد میں اس ایکٹ کو اپنے کیریئر کی سب سے بڑی کامیابی قرار دیا اور دلیل دی کہ اس سے ہندوستان کو پارلیمانی جمہوریت کی راہ پر گامزن کرنے میں مدد ملی۔ بٹلر نے محمد علی جناح، جن کے کردار کی طاقت کو انہوں نے ایڈورڈ کارسن سے تشبیہ دی، کو بالآخر پاکستان کی علیحدگی کا ذمہ دار ٹھہرایا اور لکھا کہ "جناح جیسے لوگ ہر روز پیدا نہیں ہوتے"۔ تاہم، انہوں نے انڈین نیشنل کانگریس پر مسلمانوں کو عدالت میں پیش کرنے کے لیے کافی کام نہ کرنے کا الزام بھی لگایا۔ 1954 میں، بٹلر دہلی میں رہے، جہاں جواہر لال نہرو، جو انہوں نے لکھا تھا کہ 1930 کی دہائی کے اپنے انتہائی عہدوں سے نرم ہو گئے تھے، نے انہیں بتایا کہ اے وی ڈائیسی اور اینسن کے اصولوں پر مبنی ایکٹ ہندوستانی آزادی بل کی بنیاد رہا ہے۔ ایکٹ کے بعد بٹلر بالڈون کی باقی حکومت (1935-1937) کے لیے ہندوستان کے انڈر سکریٹری کے طور پر جاری رہے۔ اس کا لارڈ زیٹ لینڈ کے ساتھ دور دراز کا رشتہ تھا، جس کی وجہ سے اگر وہ اس سے ملنا چاہتا ہے تو اسے پہلے سے ملاقات کا وقت طے کرنا پڑتا تھا۔ اپنی یادداشتوں میں، بٹلر نے اس دور کا کوئی ذکر نہیں کیا سوائے زیٹ لینڈ پر طنز کرنے والے ایک پیراگراف کے، خارجہ پالیسی کے بحرانوں کے باوجود (1935 کے آخر میں ابیسینیا میں اطالوی توسیع، مارچ 1936 میں رائن لینڈ کی جرمن بحالی اور جون 1936 میں ہسپانوی خانہ جنگی کا آغاز) جو اس عرصے میں ہوا تھا۔ نیویل چیمبرلین مئی 1937 میں بالڈون کے بعد وزیر اعظم بنے۔ بٹلر فروری 1938 تک نئی حکومت میں وزارت محنت میں پارلیمانی سیکرٹری رہے۔ انہوں نے وزیر محنت ارنسٹ براؤن کے ماتحت خدمات انجام دیں، جو علاقائی ترقی کے ذمہ دار بھی تھے، جس نے بٹلر کو علاقائی بے روزگاری کی انسانی قیمت کا تجربہ دیا۔ دفتر خارجہ کے وزیر فروری 1938: تقرری فروری 1938 میں، انتھونی ایڈن کے سکریٹری خارجہ اور لارڈ کرینبورن کے انڈر سکریٹری کے عہدے سے استعفی دینے کی وجہ سے ہونے والے ردوبدل میں بٹلر کو انڈر سکریٹری برائے امور خارجہ مقرر کیا گیا۔ 24 فروری کو ایک جرمن سفارت کار کے ساتھ ابتدائی ملاقات میں، اپنے باضابطہ عہدہ سنبھالنے سے کچھ دیر پہلے، بٹلر نے اس بارے میں بات کی کہ ایڈن کو کابینہ میں کتنی کم حمایت حاصل تھی، حال ہی میں جرمن مخالف دفتر خارجہ کے مینڈرین رابرٹ وانسٹارٹ کو نظرانداز کیا گیا اور بٹلر کا خیال تھا کہ فرانسیسی بولنے والے اور فرانسیسی نواز سفارت کاروں کی پرانی نسل کو اب ایک طرف دھکیل دیا جا رہا ہے۔ اگرچہ اس طرح کے خیالات حکومت کے بالائی علاقوں میں بڑے پیمانے پر پائے جاتے تھے، لیکن جرمنوں کے ساتھ ان کا اشتراک کرنے میں بٹلر کی طاقت غیر معمولی تھی۔ ہاؤس آف لارڈز میں نئے سیکرٹری خارجہ، لارڈ ہیلی فیکس کے ساتھ، بٹلر ہاؤس آف کامنز میں دفتر خارجہ کے مرکزی ترجمان تھے۔ عملی طور پر، وزیر اعظم اکثر ہاؤس آف کامنز میں خارجہ پالیسی پر بات کرتے تھے، اور ابتدائی طور پر، جب بٹلر آسٹریا کے اینشلوس (مارچ 1938) یا جاری ہسپانوی خانہ جنگی جیسے حساس مسائل پر بات کرتے تھے، تو ان کا استقبال اس چیخ کے ساتھ کیا جاتا تھا کہ "وزیر اعظم کہاں ہیں؟" اسے اندر لے آؤ! " بٹلر کا پی پی ایس ڈائریسٹ "چپس" چینن تھا، جس نے بٹلر (28 فروری 1938) کو "ایک علمی ڈرائی اسٹک، لیکن ایک انتہائی قابل، محتاط، بڑی خواہش کا حامل آدمی" اور (12 مارچ 1938) کو "ایک انتہائی ہوشیار سرکاری ملازم کے دماغ اور صلاحیت کے حامل، لیکن مکمل طور پر غیر جانبدار" کے طور پر بیان کیا۔ ایسا لگتا ہے کہ وہ کسی بھی موضوع پر کوئی تعصب نہیں رکھتا اور پوری انسانی نسل کو ذہنی طور پر دیکھتا ہے۔ " موسم گرما 1938: چیکوسلوواکیا اینشلوس کے بعد دفتر خارجہ کے اندرونی مباحثوں میں، بٹلر نے چیکوسلوواکیا کے دفاع کے لیے جنگ میں جانے کی برطانوی ضمانت کے خلاف مشورہ دیا اور کابینہ کے فیصلے (22 مارچ) کو ایک نہ دینے کی منظوری دی (بعد میں انہوں نے ان حقائق کو اپنی یادداشتوں سے خارج کر دیا)۔ ہیلیفیکس اور بٹلر نے چیمبرلین کو 24 مارچ کے لیے اپنے کامنز بیان کا مسودہ تیار کرنے میں مدد کی۔ چیمبرلین نے جنگ کو مکمل طور پر مسترد نہیں کیا لیکن وہ چیفس آف اسٹاف کے اس مشورے سے متاثر تھا کہ چیکوسلوواکیا ناقابل معافی تھا۔ جاگو کا استدلال ہے کہ بٹلر نے چیمبرلین کے لیے معمول سے زیادہ منطقی نقطہ نظر پر قائم رہنے اور امن کے عزم پر زور دینے کے لیے چیمبرلین کی تقریر کو کم کرنے میں مدد کی۔ 22 اپریل کو لندن میں جرمن سفارت خانے کے فرسٹ کونسلر ارنسٹ وورمن نے بٹلر کے ساتھ بات چیت کی اطلاع جوآخم وان ربینٹروپ کو دی، جنہیں حال ہی میں لندن میں جرمن سفیر سے وزیر خارجہ کے عہدے پر ترقی دی گئی تھی۔ بٹلر نے کہا کہ مارچ میں اینشلوس کے باوجود چیمبرلین اب بھی جرمنی کے ساتھ "حقیقی افہام و تفہیم" کے خواہاں ہیں۔ انہوں نے بٹلر کو یہ کہتے ہوئے رپورٹ کیا کہ "جرمن اور برطانوی لوگ ایک ہی خون کے تھے" اور یہ کہ "یہ ناقابل تصور تھا کہ جرمنی اور انگلینڈ کو میدان جنگ میں دوبارہ ملنا چاہیے"۔ بٹلر نے تبصرہ کیا کہ دونوں افراد چیکوسلوواکیا کے بارے میں آزادانہ طور پر بات نہیں کر سکتے لیکن انہوں نے مزید کہا کہ "انگلینڈ کو معلوم تھا کہ جرمنی اپنا اگلا ہدف حاصل کر لے گا" [یعنی۔ جرمن بولنے والے سوڈیٹن لینڈ کا کنٹرول] اور صرف اس طریقے کے بارے میں فکر مند تھا جس میں یہ کیا گیا تھا۔ " ٹم بویوری کا تبصرہ ہے کہ اس طرح کے تبصروں نے جرمنی کو چیکوسلوواکیا کے خلاف جارحانہ دھمکیاں نہ دینے کے برطانوی انتباہ میں کسی بھی ساکھ کو کمزور کرنے کا کام کیا ہوگا۔ جون 1938 میں، جرمن چار سالہ منصوبے کے وزارتی ڈائریکٹر، ہیلموتھ ووہلتھٹ نے بٹلر سے ملاقات کی اور اطلاع دی کہ وہ جرمنی کے حق میں تھے۔ بٹلر نے سوڈیٹن بحران کا زیادہ تر حصہ جینیوا میں لیگ آف نیشنز کے عہد نامے میں اصلاحات کے بارے میں ایک اجلاس میں چنن کے ساتھ گزارا اور چیمبرلین کے برچٹیسگاڈن (16 ستمبر) کے دورے کی سختی سے منظوری دی، چاہے اس کا مطلب امن کے مفاد میں چیکوسلوواکیا کی قربانی دینا ہو۔ چنن نے بٹلر کو یہ کہتے ہوئے ریکارڈ کیا (16 ستمبر 1938) کہ "جس شخص کو چیلنج کیا جاتا ہے اسے لامحالہ کسی چیز سے الگ ہونا چاہیے"۔ گوڈسبرگ (22-23 ستمبر) میں چیمبرلین کی ہٹلر کے ساتھ ایک اور ملاقات کے ساتھ، ہیلی فیکس نے بٹلر (23 ستمبر) کو یہ معلوم کرنے کی ہدایت کی کہ آیا سوویت چیکوسلوواکیا کے دفاع کے لیے لڑیں گے یا نہیں۔ ہٹلر نے گوڈسبرگ میمورنڈم (24 ستمبر) میں بڑھے ہوئے مطالبات پیش کیے۔ بٹلر کو سوویت کمشنر برائے امور خارجہ میکسم لٹوینوف سے بات کرنی تھی۔ اس نے ایک یقین دہانی حاصل کی (جاگو کے خیال میں "انوڈین") کہ اگر جرمنی معاہدے کے بغیر کام کرتا ہے تو سوویت "کارروائی کریں گے" اور "لیگ کے ساتھ معاملہ اٹھانا چاہیں گے"۔ لیڈی ڈیانا کوپر نے ایک شام جینیوا میں ایک پارٹی میں بٹلر سے ملاقات کی۔ اس نے بالکونی پر الفونس ڈی لامارٹائن کی ایک نظم پڑھ کر ایک خوبصورت نوجوان سوئس خاتون کو متاثر کرنے کی کوشش کی، صرف مڑ کر دیکھا کہ وہ پھسل گئی ہے۔ بٹلر 5 اکتوبر کو میونخ معاہدے پر پارلیمانی مباحثے میں حکومت کے لیے اختتامی تقریر کرنے کے لیے برطانیہ واپس آئے۔ چرچل کے بولنے کے بعد، بٹلر نے کہا کہ جنگ سے کچھ حل نہیں ہوا اور بہتر ہے کہ "جرمنی کے ساتھ اپنے اختلافات کو مشاورت سے حل کیا جائے"۔ انہوں نے بیرون ملک اور جنیوا میں چیمبرلین کی تعریف کا ذکر کرتے ہوئے حکومت کے ناقدین کو جزیرہ نما ہونے کا اشارہ کیا۔ تاہم، اس نے براہ راست میونخ تصفیے کا دفاع نہیں کیا۔ یہ تحریک جنگ سے بچنے اور پائیدار امن کے حصول کی حمایت کرنے کے لیے تھی۔ جب ڈف کوپر نے احتجاج میں استعفی دیا تو بٹلر نے (12 اکتوبر) ہاؤس آف کامنز میں اپنے استعفے کے بیان کے بارے میں لکھا کہ "ڈف کی رگوں سے باہر کھڑا تھا اور وہ بہت بدتمیز تھا"۔ خزاں 1938 سے بہار 1939: میونخ سے پراگ تک زعفران والڈن میں بٹلر کے حلقوں میں سے ایک تاجر ارنسٹ ٹینینٹ تھا۔ اینگلو جرمن فیلوشپ کے ایک سرکردہ رکن، انہوں نے اینگلو جرمن دوستی کے لیے اس وقت تک زور دیا جب تک کہ وہ 1938-1939 کے موسم سرما میں ہٹلر کے بدنیتی پر مبنی ارادوں پر قائل نہ ہو گئے۔ 30 نومبر کو بٹلر نے سیاست دانوں اور کاروباری رہنماؤں کے ایک گروپ کو "دی پارلر" کے نام سے خطاب کیا۔ چیمبرلین کے خارجہ پالیسی کے مشیر ہوریس ولسن کے ساتھ زیر بحث ان کے زندہ بچ جانے والے نوٹ اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ ان کا خیال تھا کہ ہٹلر "مغرب کو دھندلا دے گا، مشرق میں دراندازی کرے گا"۔ دوسرے لفظوں میں، بٹلر کا خیال تھا کہ برطانیہ اور فرانس کے درمیان جنگ کا امکان نہیں ہے لیکن مشرقی یورپی سرحدوں میں مزید تبدیلیاں آئیں گی، جن میں چیکوسلوواکیا، ڈینزگ اور میمل پر جرمن قبضے کا بہت امکان ہے اور بالآخر سابق کالونیوں کی حکمرانی میں جرمن شرکت، جو پہلی جنگ عظیم کے بعد ضبط کر لی گئی تھی، لیکن حالیہ کرسٹل ناخٹ اس وقت اینگلو جرمن معاہدے کو مشکل بنا دے گا۔ بٹلر نے مسولینی کے ساتھ چیمبرلین کے مذاکرات کی منظوری دی اور یقین کیا کہ جرمنی اب بھی معاشی طور پر کمزور ہے۔ بٹلر نے 1939 کے نئے سال کے اعزازات میں 1907 میں چرچل کے بعد اس میں شامل ہونے والے سب سے کم عمر شخص کے طور پر پریوی کونسل کا حلف لیا تھا۔ چنن نے بٹلر کو "بہت چالاک اور لطیف" (15 جنوری 1939) پایا۔ ڈیوڈ لائیڈ جارج نے اسپین کے بارے میں حکومت کے خیالات کے بارے میں سیدھے جوابات دینے سے ان کے انکار کے حوالے سے انہیں اس وقت "آرٹ فل ڈوجر" کہا، جہاں فرانسسکو فرانکو کی فتح واضح طور پر قریب تھی۔ لائیڈ جارج نے ایک تعریف کا ارادہ کیا جب انہوں نے بٹلر کو بیان کیا کہ "وہ ایک ناقابل تنسیخ بکواس کا کردار ادا کر رہا ہے جو یقین کی ہوا کے ساتھ کچھ نہیں کہتا ہے"۔ 31 جنوری 1939 کو پارلیمنٹ کے دوبارہ کھلنے اور 15 مارچ کو ہٹلر کے پراگ پر قبضے کے درمیان، بٹلر کو پارلیمنٹ میں بہت مصروف رکھا گیا، انہوں نے 1-2 فروری 1939 کو دو دنوں میں 35 سمیت 544 زبانی بیانات دیے اور 35 تحریری جوابات دیے۔ انہوں نے فلسطین کانفرنس (17 فروری 1939) کے دوران لکھا کہ انہیں "ان عرب-یہودی مشکلات میں نہانا کافی پرامن لگا" اور انہوں نے کابینہ کے حالیہ خدشات سے اتفاق نہیں کیا کہ ہٹلر برطانیہ پر بمباری کر سکتا ہے یا نیدرلینڈز پر حملہ کر سکتا ہے۔ پراگ کے بعد: پولینڈ کی ضمانت ہٹلر کے پراگ پر قبضہ کرنے کے بعد (15 مارچ 1939)، چیمبرلین کی طرح بٹلر بھی میونخ معاہدے کو توڑنے میں اس کے دوہرے پن پر حیران رہ گیا۔ برطانیہ نے پولینڈ کے دفاع کے لیے جنگ میں جانے کا عہد کر کے مزید جرمن جارحیت کو روکنے کی کوشش کی کیونکہ جرمنی ڈینزگ کے آزاد شہر اور پولینڈ کوریڈور اور دیگر مشرقی یورپی ممالک پر زیادہ سے زیادہ کنٹرول کا مطالبہ کر رہا تھا۔ پالیسی میں یہ سمندری تبدیلی چیمبرلین کے مقابلے ہیلی فیکس کی طرف سے زیادہ کارفرما تھی، اور شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ بٹلر نے اس کی حمایت نہیں کی تھی اور امن کے مفادات میں پولینڈ کو بھی قربان کرنا پسند کیا ہوتا۔ چنون نے (26 مارچ) ریکارڈ کیا کہ پولینڈ کی تجویز کردہ ضمانت غیر دانشمندانہ تھی کیونکہ اس سے پولینڈ کی "مزاحمت سخت ہو سکتی ہے"، جیسا کہ پچھلے سال چیکوسلوواکیا کے ساتھ ہوا تھا۔ یہ غالبا بٹلر کے خیالات کی عکاسی کرتا ہے، جیسا کہ اس نے اس موسم گرما میں لکھا تھا کہ اسے "پولینڈ کی ضمانت کبھی پسند نہیں آئی۔ اس نے روس کو صرف یہ بہانہ دیا کہ وہ جرمنی کے خلاف اپنا دفاع نہ کرے۔ " بالآخر 5 اپریل کو ضمانت دی گئی، اور اس دن چینن نے ریکارڈ کیا کہ بٹلر ناراض تھا کہ ہیلی فیکس نے اس معاملے پر اس سے مشورہ نہیں کیا تھا۔ بٹلر نے سوچا کہ بینیٹو مسولینی کا (7-12 اپریل 1939) میں البانیہ پر قبضہ بلقان کو غیر مستحکم کر دے گا۔ چیمبرلین نے اسے اتنا بے وقوف نہ بننے اور بستر پر گھر جانے کو کہا۔ تاہم، چنن نے یہ بھی ریکارڈ کیا (13 اپریل) کہ ہیلی فیکس کو معلوم تھا کہ بٹلر کے پاس اب بھی وزیر اعظم کا کان ہے اور وہ اب بھی ہٹلر کو صلح کرانے کے لیے اس کی حوصلہ افزائی کر رہا تھا۔ موسم گرما 1939: جرمنی، پولینڈ اور سوویت یونین کے بٹلر کے ساتھ تعلقات، ڈیوک آف بکلوچ کے ساتھ ملاقات کے بعد، جو حال ہی میں بٹلر کے دوست لارڈ بروکٹ کے ساتھ برلن گئے تھے، جو اینگلو جرمن فیلوشپ کے ایک اور سرکردہ رکن تھے، نے ہیلی فیکس پر زور دیا کہ وہ پولینڈ کو جرمنی کو مراعات دینے اور بہتر اینگلو جرمن تجارتی روابط کے لیے زور دینے کی ترغیب دے۔ درحقیقت چیمبرلین یا ولسن نے بھی جرمنی کے لیے برطانوی معاشی مدد کی حمایت نہیں کی۔ بٹلر 28 اپریل کی ہٹلر کی ریخ اسٹگ تقریر سے بھی متاثر ہوئے، جس میں ایک تجدید شدہ اینگلو جرمن معاہدے اور ڈینزگ مسئلے کے حل کے امکان کو ظاہر کیا گیا تھا۔ مئی تک، ہیلی فیکس اور دفتر خارجہ کو گہری تشویش تھی کہ چیمبرلین اور ولسن دوبارہ خوشنودی کی طرف مائل ہو رہے ہیں۔ اگرچہ ابھی تک کابینہ کا رکن نہیں تھا، بٹلر خارجہ پالیسی کمیٹی کا رکن بن گیا، جس نے 16 مئی سے اینگلو سوویت اتحاد کے امکان پر تبادلہ خیال کیا۔ کابینہ نے چیمبرلین اور بٹلر کی خواہشات کے برعکس 24 مئی کو اس طرح کے اتحاد کا فیصلہ کیا، لیکن بٹلر اور ولسن نے چیمبرلین کو اس شرط کو شامل کرکے معاہدے کی تلاش میں رکاوٹ ڈالنے پر آمادہ کیا کہ برطانیہ لیگ آف نیشنز کی منظوری کے بغیر نہیں لڑے گا۔ چیمبرلین، جسے خدشہ تھا کہ اینگلو سوویت اتحاد یورپ کو دو دشمن طاقت کے بلاکوں میں تقسیم کر کے سفارتی تعلقات خراب کر سکتا ہے، جیسا کہ 1914 سے پہلے کے عرصے میں تھا، نے اپنی بہن ہلڈا (28 مئی 1939) کو لکھا کہ بٹلر اس معاملے پر ان کا واحد حامی تھا لیکن وہ "بہت بااثر اتحادی نہیں" تھا۔ 13 جون کو بٹلر نے براہ راست لکھا (یعنی۔ دفتر خارجہ کے عہدیداروں کو تبصرہ کرنے کی اجازت دیے بغیر) ہیلی فیکس کو تجارت، جرمن کالونیوں کی بحالی اور تجدید شدہ بحری معاہدے پر برطانیہ اور جرمنی کے درمیان "آگے بڑھنے" کی سفارش کرنے کے لیے، لیکن ہیلی فیکس مسترد تھا۔ بٹلر نے نازی ہمدرد، آغا خان (28 جون) کے ساتھ ایک طویل بات چیت کی، اور ہیلی فیکس کو ایک مکمل رپورٹ بھیجی حالانکہ بٹلر نے طاقت کے توازن کو برقرار رکھنے کے لیے اینگلو سوویت معاہدے کی حمایت کرنے کا دعوی کیا۔ بٹلر چاہتا تھا کہ آغا خان برلن کا دورہ کرے، اور جب ہیلی فیکس نے منظوری نہیں دی تو بٹلر نے چیمبرلین اور ولسن کی لابنگ کی، جنہوں نے بھی منظوری نہیں دی۔ بٹلر کے دوست لارڈ بروکیٹ نے پولینڈ اور رومانیہ کے لیے برطانوی ضمانت کی مخالفت کی اور لارڈ ہیلی فیکس کی چڑچڑاپن کے لیے ظاہر ہوتا ہے کہ اس نے جرمن وزیر خارجہ جوآخم وان ربینٹروپ کو جون 1939 میں یہ تاثر دیا تھا کہ برطانیہ ڈینزگ یا پولینڈ کے راہداری کے لیے نہیں لڑے گا جس پر اس کا خیال تھا کہ جرمنی کا دعوی اچھا ہے۔ 17 جولائی کو، بٹلر نے ہیلی فیکس کے لیے لابنگ کی کہ برطانیہ جرمنی کے ساتھ معاہدے تک پہنچنے کے لیے پولینڈ پر انحصار کرے اور وہ سوویت یونین کے ساتھ صرف ایک "انوڈین" معاہدہ چاہتا تھا لیکن ایک تجدید شدہ اینگلو جرمن بحری معاہدہ چاہتا تھا، جس کے بعد بالآخر کالونیوں پر معاہدہ کیا جائے۔ اگست 1939 کے آخر میں: پولینڈ کے خلاف جرمنی کے اقدام کے ساتھ ہی ہٹلر پولینڈ کی طرف بڑھا، بٹلر مولوتوف-ربنٹروپ معاہدے کے اگلے دن 24 اگست کو فرانس کے جنوب میں چھٹیوں سے واپس آیا۔ بٹلر نے بعد میں لکھا کہ ان کا خیال ہے کہ "جرمنی نے بات چیت کی ہوگی اگر ہم موسم گرما کے اوائل میں پولینڈیوں کو متاثر کرتے" اور یہ کہ وہ لیگ آف نیشنز کے ہائی کمشنر برائے فری سٹی آف ڈینزگ کارل جیکب برک ہارٹ سے متفق ہیں، کہ "پولینڈ کی سفارت کاری ہوشیار نہیں تھی اور یہ کہ وہ اپنے سروں پر زیادہ پریشانی لاتے تھے"۔ 25 اگست کو، بٹلر نے چیمبرلین، ہیلی فیکس، کیڈوگن (دفتر خارجہ میں مستقل انڈر سکریٹری) اور ولسن کو مشورہ دیا کہ اس دوپہر پولینڈ کے معاہدے (باہمی امداد کے معاہدے) پر دستخط کرنے سے "ہٹلر پر برا نفسیاتی اثر پڑے گا اور مذاکرات تباہ ہو جائیں گے"۔ انہوں نے ہٹلر کی اس تجویز کی حمایت کی، جو اس دن موصول ہوئی تھی، کہ جرمنی کو پولینڈ کے ساتھ معاملات کو اپنی مرضی کے مطابق حل کرنے کی اجازت دی جائے اور اپنی سابقہ کالونیوں پر مراعات کے بدلے، برطانوی سلطنت کے دفاع میں جرمن مدد کی ضمانت دینے والے اینگلو جرمن اتحاد پر دستخط کیے جائیں۔ بٹلر اور ولسن کے جواب نے لیسلی ہور-بلیشا (سکریٹری آف اسٹیٹ برائے جنگ) کو "مکمل، متزلزل اور حقیر" قرار دیا۔ درحقیقت، 25 اگست کی سہ پہر کو اینگلو-پولینڈ اتحاد کے دستخط نے ہٹلر کو اس حملے کو ملتوی کرنے کی ترغیب دی، جو 26 اگست کو یکم ستمبر تک طے کیا گیا تھا۔ اولیور ہاروی نے (27 اگست) ریکارڈ کیا کہ بٹلر اور ہوریس ولسن "ایک اور میونخ" کے لیے "بیور کی طرح کام کر رہے تھے"، لیکن آخر کار، کیڈوگن کا مشورہ لیا گیا، اور حکومت پولینڈ کو ضمانت دینے پر راضی ہو گئی۔ ستمبر 1939 کے آغاز تک، پولینڈ پر جرمن حملے کے قریب ہونے کے ساتھ، چنن کی ڈائری میں تبصرے سے پتہ چلتا ہے کہ بٹلر امن قائم کرنے کی آخری لمحات کی اطالوی کوششوں سے ہمدردی رکھتے تھے اور یہ کہ وہ اور بٹلر جرمنی کے خلاف برطانوی اعلان جنگ میں تاخیر سے خوش تھے۔ درحقیقت، تاہم، برطانوی الٹی میٹم جاری کرنے میں تاخیر وقت کے حوالے سے فرانسیسیوں کے ساتھ معاہدے کی کمی کی وجہ سے ہوئی تھی۔ بعد میں تجزیہ اور بٹلر کی یادداشتوں کے مطابق بٹلر کی خوشنودی کے ساتھ قریبی وابستگی اکثر ان کے کیریئر کے آخر میں ان کے خلاف تھی، اس سے زیادہ کہ وہ لارڈز ہوم یا ہیلشم کے خلاف تھی، جو 1963 میں پارٹی قیادت کے لیے ان کے حریف تھے، جو زیادہ جونیئر تھے۔ یہ بٹلر کو مزید بہت سے سینئر وزارتی عہدوں پر فائز ہونے سے نہیں روک سکا، جبکہ وزیر اعظم کے عہدے کو حاصل کرنے میں ان کی ناکامی کی فوری وجوہات 1957 میں عام طور پر ایڈن کی قیادت اور خاص طور پر سویز مہم جوئی کے ساتھ ان کی کھلی عدم اطمینان اور کنزرویٹو دائیں طرف راغب ہونے میں ان کی ہچکچاہٹ اور 1963 میں ہوم کے تحت خدمات انجام دینے سے انکار کرکے سیاسی بحران پیدا کرنے میں ان کی ہچکچاہٹ ہوگی۔ اگرچہ چرچل نے بطور وزیر بٹلر کی صلاحیتوں کی قدر کی، لیکن سویز کے زمانے تک، ان کے ماضی نے، ان کے ذاتی فوجی تجربے کی کمی کے ساتھ مل کر، کنزرویٹو اراکین پارلیمنٹ کی نوجوان نسل کی نظر میں ان کی ساکھ کو نقصان پہنچایا، جن میں سے بہت سے دوسری جنگ عظیم کے سابق فوجی تھے۔ میک ملن، جس نے بعد میں بٹلر کو "میونخ کے باشندوں میں سب سے زیادہ گھبرانے والا" قرار دیا، اکثر اس بات کو یقینی بناتے تھے کہ اس بات کو دہرایا جائے۔ اگرچہ اس وقت بٹلر نے امن کے لیے ضروری ہٹلر کے ساتھ معاہدے تک پہنچنے کی بھرپور حمایت کی تھی، لیکن اپنی یادداشتوں (دی آرٹ آف دی پوسیبل، 1971) میں انہوں نے میونخ معاہدے کا دفاع کرتے ہوئے اس کے برعکس دلیل پیش کی کہ برطانیہ کو دوبارہ مسلح کرنے اور برطانیہ اور ڈومینین میں حمایت حاصل کرنے کے لیے وقت حاصل کرنا ضروری ہے اور یہ بھی دعوی کیا کہ خارجہ پالیسی کی سمت میں ان کا بہت کم تعاون تھا۔ انہوں نے استدلال کیا کہ 1938 میں ڈومینین کی حمایت نہیں آ رہی تھی، کہ فرانس گھریلو پریشانیوں کی وجہ سے ثابت قدم نہیں رہا ہوگا، اور یہ کہ سوڈیٹن جرمنوں کو خود ارادیت سے انکار نہیں کیا جا سکتا۔ انتھونی ہاورڈ تسلیم کرتے ہیں کہ بٹلر کا یہ استدلال درست تھا کہ برطانیہ اور ڈومینین میں رائے عامہ ایک سال پہلے کے مقابلے 1939 کے موسم خزاں میں جنگ کو قبول کرنے کے لیے زیادہ تیار تھی۔ بٹلر کی یادداشتوں میں تسکین سے متعلق حصوں نے مبصرین کی طرف سے بہت کم توجہ مبذول کروائی، سوائے لیبر لیڈر ہیرالڈ ولسن کے، کیونکہ برطانیہ کا جمہوریہ کی طرف سے ہسپانوی خانہ جنگی میں مداخلت کرنے سے انکار اب بھی ایک نسل بعد بائیں بازو کے لیے ایک ٹوٹیمک مسئلہ تھا۔ بٹلر نے پارلیمانی سوالات کے جوابات دینے، جنیوا میں لیگ کے اجلاسوں کا سفر کرنے اور لندن میں غیر ملکی سفارت کاروں سے ملاقات کرنے میں اپنے کردار پر زور دیا (ہیلی فیکس کو غیر ملکی سفر اور سوویتوں اور جاپانیوں کے ساتھ معاملات کرنا ناپسند تھا)۔ پال اسٹافورڈ نے لکھا، "یہ تاثر کہ دی آرٹ آف دی پوسیبل پیدا کرتا ہے، کہ راب نے پراگ کے بعد تسکین سے دور ہونے کی مہم کا خیرمقدم کیا اور اس کی قیادت کرنے کے لیے ہیلی فیکس کی حمایت کی، مکمل طور پر غلط ہے۔" ان کے تمام اختلافات کے باوجود، چیمبرلین اور ہیلی فیکس اس وقت تک بڑی حد تک اس بات پر متفق ہو چکے تھے کہ ہٹلر کے ساتھ کوئی معاہدہ کم از کم جنگ کے خطرے کے بغیر قابل قدر نہیں تھا اور ڈینزگ پر ایک لکیر کھینچی جانی چاہیے۔ بٹلر کے اپنے کاغذات سے پتہ چلتا ہے کہ انہوں نے 1939 میں "ہٹلر کے مطالبات کو پورا کرنے کے لیے برطانوی حکومت کی کسی بھی دوسری شخصیت سے زیادہ کوشش کی تھی"۔ 1939 کے موسم گرما میں پولینڈ کی ضمانت کو منسوخ کرنے کی ان کی کوششیں ہوریس ولسن سے بھی آگے بڑھ گئیں، اور ایسا لگتا ہے کہ وہ پولینڈ پر ہٹلر سے لڑنے کے لیے بالکل بھی تیار تھا۔ پال سٹیفورڈ نے نوٹ کیا، "دفتر خارجہ میں رب کا جنگ سے پہلے کا ریکارڈ قابل اعتبار نہیں ہے۔ اگر سیاست میں رہتے ہوئے 1938-9 میں ان کی سرگرمیوں کے بارے میں سچائی کو واضح طور پر سراہا جاتا تو ان کے کیریئر پر اثر شاید تباہ کن ہوتا۔ " بٹلر نے 1960 کی دہائی میں چنن کی ڈائریوں کی اشاعت کو روکنے کی کوشش کی تاکہ وہ اس دور میں ان کی سرگرمیوں پر روشنی ڈالیں۔ پیٹرک کوسگریو نے لکھا، "بٹلر نے محض تسکین کے ساتھ ساتھ کام نہیں کیا، اس نے اس کے لیے سخت محنت، طویل اور پرجوش انداز اختیار کیا، اور اس وقت کے عوامی ریکارڈوں میں اس بات کے بہت کم ثبوت موجود ہیں کہ اس نے تخفیف اسلحہ کے اس پروگرام میں معمولی سی عصری دلچسپی لی جس پر وہ اپنی یادوں میں اتنا زور دیتے ہیں۔" ہیلی فیکس نے اپنی 1957 کی سوانح عمری فلنیس آف ڈےز میں بٹلر کا ایک بھی حوالہ نہیں دیا، جو اس وقت تک حکومت کے ایک سرکردہ رکن تھے۔ ہیلیفیکس کے سوانح نگار اینڈریو رابرٹس لکھتے ہیں: "1930 کی دہائی میں بٹلر کو ایک ہمدرد شخصیت کے طور پر دیکھنا مشکل ہے۔ انہوں نے ایک ناپاک خوشی کے ساتھ تسکین اختیار کی جو دفتر خارجہ میں کسی اور کے ذریعہ اینشلس کے بعد شیئر نہیں کی گئی تھی۔ ایک مکمل طور پر غیر دلکش شخصیت۔ " بٹلر کے سوانح نگار مائیکل جاگو کا تبصرہ ہے کہ رابرٹس سے "اختلاف کرنا مشکل" ہے۔ تسکین پر، بٹلر نے "1938 میں اپنی ذمہ داری اور رویوں کو بالکل غلط انداز میں پیش کرتے ہوئے حقائق کو مسخ کیا۔" اگرچہ 1957 یا 1963 میں ان کی قیادت کی شکست کی براہ راست وجہ نہیں تھی "یہ ہمیشہ موجود تھا، وہ داغ جسے وہ بالکل دور نہیں کر سکتے تھے"۔ فونی وار جنگ کے آغاز پر، بٹلر کو امید تھی کہ انہیں وزیر برائے اقتصادی جنگ کے عہدے پر ترقی دی جائے گی، جو کابینہ کی سطح کا عہدہ ہے۔ چنن نے ریکارڈ کیا کہ بٹلر پر بھی وزیر اطلاعات کے عہدے کے لیے غور کیا گیا تھا لیکن انہیں ان کے موجودہ عہدے پر رکھا گیا تھا، کیونکہ چیمبرلین نے انہیں بہت مفید پایا تھا۔ پال اسٹافورڈ تجویز کرتے ہیں کہ بٹلر کی چیمبرلین سے قربت جزوی طور پر چیمبرلین کی جہاں تک ممکن ہو جنگ سے بچنے کی خواہش کی وجہ سے تھی، ہیلی فیکس اور کابینہ کے بیشتر دیگر ممبروں کے برعکس، جنہوں نے جنگ سے استعفی دے دیا تھا، حالانکہ ایک لمحے برطانیہ کے لیے موزوں تھا۔ 20 اکتوبر 1939 کو، پولینڈ کے زوال کے بعد، سوویت سفیر ایوان میسکی کے مطابق، بٹلر اب بھی سمجھوتہ امن اور جرمنی کی کالونیوں کو اس کے پاس بحال کرنے کے معاہدے کے لیے کھلا تھا اگر اس کی ضمانت امریکیوں اور سوویتوں سمیت تمام طاقتوں کی طرف سے دی جائے۔ بٹلر نے اس تجویز کو "مضحکہ خیز" قرار دیتے ہوئے مسترد کر دیا کہ جرمنی کو پہلے پولینڈ سے نکلنا ہوگا۔ بٹلر نے چرچل کو مسترد کر دیا، جو اس وقت فرسٹ لارڈ آف دی ایڈمرلٹی تھے اور عوامی طور پر سمجھوتہ امن کے کسی بھی اشارے کی مخالفت کی۔ 12 نومبر 1939 کو چرچل کی ایک پراعتماد جنگی تقریر کے بعد جس کی دفتر خارجہ نے جانچ نہیں کی اور کہا کہ یہ "بالکل یقینی طور پر" ہے کہ جنگ برطانیہ اور فرانس یا نازی جرمنی میں سے کسی ایک کی مکمل شکست کے ساتھ ختم ہونی چاہیے، بٹلر کو اطالوی سفیر کو بتانا پڑا-اٹلی اس وقت غیر جانبدار تھا-کہ چرچل صرف اپنے لیے بول رہا تھا، حکومت کے لیے نہیں۔ بٹلر نے جوک کول ویل کو بتایا کہ اس نے "اسے الفاظ سے بالاتر فحش سمجھا"۔ بٹلر نے ایک بار پھر امید ظاہر کی کہ ہور بیلیشا کی برطرفی (5 جنوری 1940) پر انہیں اپنی وزارت میں ترقی دی جائے گی۔ 10 اور 12 جنوری 1940 کو، بٹلر نے آپریشن کیتھرین کی سخت مخالفت کی، چرچل کی تجویز تھی کہ وہ جرمنی کو سویڈش لوہے کی ترسیل کو روکنے کے لیے بالٹک میں جنگی جہازوں کا بیڑا بھیجے۔ جنگ سے آنے والی سماجی تبدیلی کا احساس کرنے کے لیے بٹلر بہت سے لوگوں سے زیادہ تیز تھا۔ انہوں نے ٹائمز کے رابرٹ بیرنگٹن وارڈ (12 فروری 1940) سے بات کی کہ "نیا سماجی انقلاب جو اپنا راستہ بنا رہا ہے، اور اس کی توقع کیسے کی جائے اور اس سے کیسے نمٹا جائے"۔ میسکی نے (22 فروری) بٹلر کو سرمائی جنگ میں ثالث کے طور پر تجویز کیا۔ چنون نے اس کی مخالفت کی اور سوچا کہ اسے ایک اور میونخ کے طور پر دیکھا جائے گا۔ بٹلر نے (12 مارچ) سوویت یونین کے ساتھ مذاکرات ناکام ہونے کی صورت میں فن لینڈ میں ایک مہم جو فوج بھیجنے کے حکومت کے منصوبوں کی مخالفت کی۔ 13 مارچ 1940 کو، بٹلر کو اب بھی امید تھی کہ وہ پوپ پیئس بارہویں، مسولینی اور صدر روزویلٹ سے مل کر ہٹلر پر امن قائم کرنے کے لیے دباؤ ڈالیں گے۔ بٹلر کی ڈائری کے مطابق، انہیں یقین تھا کہ ہیلی فیکس اس منصوبے کے لیے کھلا رہے گا۔ مئی 1940: چرچل نے اقتدار سنبھال لیا ناروے کے مباحثے کے بعد چیمبرلین کی پوزیشن ناقابل قبول ہونے کی وجہ سے، پریمیئرشپ کا انتخاب ہیلی فیکس اور چرچل کے درمیان تھا۔ اس معاملے کا فیصلہ چیمبرلین اور دونوں امیدواروں کے درمیان 9 مئی کو ہونے والی ملاقات میں کیا گیا۔ بٹلر نے پچھلی شام ہیلیفکس کو سینئر لیبر سیاست دان ہیو ڈالٹن کے ساتھ اپنی گفتگو کے بارے میں پہلے ہی آگاہ کر دیا تھا، جس نے کہا تھا کہ لیبر نے چیمبرلین کے ماتحت یا "[سر جان] سائمن کی صحبت میں" خدمات انجام دینے سے انکار کر دیا تھا لیکن چرچل کے بجائے ہیلیفیکس کو وزیر اعظم کے طور پر ترجیح دی تھی اور چرچل کو "جنگ پر قائم رہنا چاہیے"۔ بٹلر نے حتمی کوشش (10 مئی 1940) میں ہیلی فیکس سے ملاقات کی تاکہ وہ اسے وزیر اعظم کے طور پر تقرری قبول کرنے پر آمادہ کر سکے، لیکن ہیلی فیکس نے کہا کہ یہ دانتوں کے ڈاکٹر کے پاس تھا۔ اس کے بجائے چرچل کو مقرر کیا گیا۔ کولویل نے 10 مئی 1940 کو اپنی ڈائری میں درج کیا کہ بٹلر ؛ لارڈ ڈنگلاس، (جسے اس وقت لارڈ ہوم کہا جاتا تھا) ؛ اور دو دیگر نے "کنگ اوور دی واٹر" کی صحت کو پیا: راب نے کہا کہ ان کا خیال تھا کہ انگریزی سیاست کی اچھی صاف روایت، فاکس کے برخلاف پٹ کی، جدید سیاسی تاریخ کے سب سے بڑے مہم جو کو فروخت کر دی گئی تھی۔ انہوں نے ہیلی فیکس کو پریمیئرشپ قبول کرنے کے لیے آمادہ کرنے کی پوری کوشش کی تھی، لیکن وہ ناکام ہو گئے تھے۔ ان کا خیال تھا کہ ونسٹن اور اس کی ہنگامہ آرائی کی یہ اچانک بغاوت ایک سنگین تباہی اور غیر ضروری تھی: مسٹر سی، لارڈ ہیلی فیکس اور اولیور اسٹینلے [جنہوں نے حال ہی میں ناروے کی بحث میں ناقص تقریر کی تھی] نے 'پاس فروخت کر دیا ہے'۔ انہوں نے کمزور طور پر ایک نصف نسل کے امریکی کے سامنے ہتھیار ڈال دیے تھے [یعنی۔ چرچل] جس کی بنیادی حمایت اسی طرح کے غیر موثر لیکن بات چیت کرنے والے لوگوں کی تھی type.Colville، صفحہ 122۔ بٹلر نے 11 مئی کو چیمبرلین کو خط لکھ کر ان پر زور دیا کہ وہ مذاکرات کے ذریعے امن کے حصول کی امید میں حکومت کے رکن کی حیثیت سے کام جاری رکھیں۔ بٹلر بعد میں چرچل کے ماتحت خدمات انجام دینے کے بعد ان کا احترام کرنے لگے۔ بٹلر کو 15 مئی 1940 کو اپنے دفتر خارجہ کے عہدے پر دوبارہ مقرر کیا گیا۔ چرچل نے ان سے کہا، "میں چاہتا ہوں کہ آپ کچھ بھی بتائے بغیر پارلیمانی سوالات کے جوابات دینے کے اپنے نازک انداز کو جاری رکھیں۔" جون 1940: پریٹز افیئر 17 جون 1940 کو، پیرس کے زوال کے تین دن بعد اور جس دن مارشل فلپ پیٹین نے جنگ بندی کا مطالبہ کیا، بٹلر کی سینٹ جیمز پارک میں سویڈش ایلچی بجرن پریٹز کے ساتھ ایک پراسرار ملاقات ہوئی۔ ہو سکتا ہے کہ یہ میٹنگ جان بوجھ کر کی گئی ہو، کیونکہ یہ پارک سرکاری شخصیات کے لیے "حادثاتی طور پر" ملنے کا انتظام کرنے کے لیے ایک روایتی جگہ ہے۔ دفتر خارجہ میں یہ ملاقات چند منٹ تک جاری رہی جس کے دوران بٹلر نے اپنے دفتر میں لارڈ ہیلی فیکس سے مختصر ملاقات کی۔ 1939 کے موسم خزاں میں سویڈش چینلز کے ذریعے امن کی تجاویز پیش کی گئی تھیں، اور مئی کے آخر میں، ہیلی فیکس نے اٹلی سے رابطہ کرنے کا مشورہ دیا تھا، جو جنگ میں داخل ہونے کے دہانے پر تھا، یہ دیکھنے کے لیے کہ آیا سمجھوتہ امن کی ثالثی کی جا سکتی ہے۔ چرچل نے اس خیال کی شدید مخالفت کی تھی)۔ پریٹز نے اسٹاک ہوم کو اطلاع دی کہ بٹلر نے اعلان کیا ہے کہ برطانوی پالیسی کا تعین "عام فہم سے ہونا چاہیے نہ کہ بہادری سے" (یہ جملہ انگریزی میں دہرایا گیا تھا) اور انہوں نے "مجھے یقین دلایا تھا کہ اگر معقول شرائط پر امکان پیش کیا گیا تو سمجھوتے (امن) تک پہنچنے کے کسی بھی موقع کو نظر انداز نہیں کیا جائے گا"۔ پریٹز کی رپورٹ میں ذکر کیا گیا ہے کہ ہیلی فیکس جون 1940 کے آخر میں چرچل کی جگہ وزیر اعظم بن سکتا ہے۔ سویڈن کے وزیر خارجہ کرسچن گونتھر نے سویڈن میں برطانوی ایلچی وکٹر مالٹ سے وضاحت طلب کی۔ 20 جون کو، بٹلر کے ساتھ ایک اور ملاقات کے بعد، پریٹز نے درخواست کی کہ کیبل کو برلن کو نہیں بھیجا جائے، جو جاگو کے خیال میں یہ تجویز کر سکتا ہے کہ یہ بٹلر کا اصل ارادہ تھا۔ چرچل غصے میں تھا جب اسے معلوم ہوا، شاید سویڈش سفارتی کیبلز کی انٹیلی جنس مداخلتوں کے ذریعے۔ انہوں نے 26 جون کو ہیلی فیکس کو خط لکھ کر بٹلر کی "عجیب زبان" کی شکایت کی، جس سے ہلکے یا حتی کہ شکست خوردہ رویے کا اشارہ ملتا ہے۔ بٹلر، جو خوش قسمت تھے کہ انہیں برطرف نہیں کیا گیا، نے اسی دن چار صفحات پر مشتمل ہاتھ سے لکھا ہوا جواب دیا، جس میں دعوی کیا گیا کہ انہوں نے سرکاری برطانوی لائن کو برقرار رکھا ہے اور "کچھ بھی قطعی یا مخصوص نہیں کہا ہے کہ میں دستبردار ہونا چاہتا ہوں"، لیکن استعفی دینے کی پیشکش کی۔ 28 جون کو، چرچل کا خط دکھائے جانے کے بعد، بٹلر نے ہیلی فیکس کو لکھا کہ "آپ پوچھ سکتے ہیں کہ کیوں۔ مجھے یہ کہتے ہوئے اطلاع دی گئی تھی کہ "عام فہم اور بہادری نہیں" ہماری پالیسی کا تعین کرے گی۔ " بٹلر نے ایک ناقابل یقین وضاحت دی، جسے بعد میں انہوں نے اپنی یادداشتوں میں دہرایا، کہ "بہادری نہیں بلکہ عقل عامہ" کے ذریعے، وہ سرکاری لائن پر زور دے رہے تھے کہ جب تک جرمنی اپنی فتوحات کو ختم نہیں کرتا اس وقت تک امن نہیں ہو سکتا۔ جاگو کا استدلال ہے کہ قدرے عجیب الفاظ سے پتہ چلتا ہے کہ ہیلی فیکس نے اس جملے کو تجویز کیا تھا اور یہ کہ بٹلر شاید اس کے لیے احاطہ کر رہا تھا۔ ہیلیفیکس کے سوانح نگار اینڈریو رابرٹس بٹلر کی وضاحت کو "قابل فہم" قرار دیتے ہیں اور ایک مختلف تشریح پیش کرتے ہیں۔ ان کا ماننا ہے کہ بٹلر، جو ہیلی فیکس کے ساتھ نہیں تھا اور جسے کبھی اپنے گھر مدعو نہیں کیا گیا تھا، کابینہ کی سطح کی پالیسی میں ہونے والی تبدیلیوں سے بے خبر تھا اور ہیلی فیکس کے منہ میں الفاظ ڈال رہا تھا۔ رابرٹس کا استدلال ہے کہ ہیلی فیکس، جو 17 جون کو اپنی ڈائری میں خواہش کر رہا تھا کہ ایک ہی بم ہٹلر اور مسولینی کو مار ڈالے گا، پہلے ہی اپنی سابقہ کشادگی سے سمجھوتہ امن کی طرف بڑھ چکا تھا۔ 22 جولائی کو، ہیلی فیکس نے ہٹلر کی 19 جولائی کی عوامی "امن کی پیشکش" کو مسترد کرتے ہوئے ایک تقریر کی، اور اس نے سال بھر میں مزید عارضی جرمن امن محسوس کرنے والوں کو بھی مسترد کر دیا۔ دفتر خارجہ کے آخری مہینوں میں بٹلر نے اپنا کام برقرار رکھا اور انہیں 21 اکتوبر اور 15 دسمبر 1940 کو بی بی سی پر دو نشریات کرنے کی اجازت دی گئی۔ 22 اکتوبر 1940 کو حکومت سے چیمبرلین کے استعفے پر ردوبدل پر، چرچل کے قریبی اتحادی برینڈن بریکن نے بٹلر کو بورڈ آف ایجوکیشن کے صدر کی کابینہ کی سطح کی نوکری پر ترقی کی پیشکش کی، لیکن چرچل کی طرف سے کوئی پیشکش نہیں کی گئی۔ چیمبرلین کی آخری رسومات (14 نومبر 1940) میں بٹلر اور چینن کو دوسرے پیو میں نمایاں مقامات حاصل تھے۔ بٹلر کو ایڈن کے لیے بہت کم احترام تھا لیکن جب وہ دسمبر 1940 میں ایک بار پھر سیکرٹری خارجہ بنے تو ہچکچاتے ہوئے دفتر خارجہ میں رہنے پر راضی ہو گئے۔ مارچ 1941 میں، قاہرہ میں ایڈن کے ساتھ، چرچل نے دفتر خارجہ کا کاروبار بٹلر کو سونپنے کے بجائے ذاتی طور پر سنبھالا۔ اس وقت تک، بٹلر کی ذمہ داریاں "معمول کی مشقت" تک محدود تھیں جیسے سفارت کاروں کے لیے محفوظ راستے پر بات چیت، غیر جانبدار ملاحوں کی وطن واپسی اور ایک موقع پر، غیر ملکی سفارت کاروں کے لیے اضافی لباس کے کوپن کا انتظام کرنا تاکہ ڈیوک آف البا مزید جرابیں خرید سکیں۔ بٹلر اور جیفری لائیڈ نے مئی 1941 میں فوجی خدمات کے لیے اندراج کرنے کی کوشش کی، لیکن ان کی درخواست ارنسٹ بیون (وزیر محنت) کے پاس بھیج دی گئی، جنہوں نے بدلے میں اسے چرچل کے پاس بھیج دیا۔ انہوں نے اسے اس بنیاد پر ویٹو کر دیا کہ حکومتی وزراء کے طور پر ان کا کام زیادہ اہم تھا۔ مئی 1941 کے آخر میں، ہٹلر کی طرف سے روڈولف ہیس کے خارجہ پالیسی کے مشیر البرچٹ ہاؤشوفر کو ایک میمو میں بٹلر کو لندن میں کسی ایسے شخص کے طور پر درج کیا گیا تھا جو امن مذاکرات سے ہمدردی رکھتا تھا۔ فوٹ نوٹ