Prevention of Terrorism Act, 2002
دہشت گردی کی روک تھام کا قانون، 2002 (پوٹا) ایک قانون تھا جسے ہندوستان کی پارلیمنٹ نے 2002 میں منظور کیا تھا، جس کا مقصد انسداد دہشت گردی کی کارروائیوں کو مضبوط بنانا تھا۔ یہ قانون ہندوستان میں ہونے والے کئی دہشت گردانہ حملوں کی وجہ سے اور خاص طور پر پارلیمنٹ پر حملے کے جواب میں نافذ کیا گیا تھا۔ اس ایکٹ نے 2001 کے دہشت گردی کی روک تھام کے آرڈیننس (پوٹو) اور دہشت گردی اور خلل ڈالنے والی سرگرمیاں (روک تھام) ایکٹ (ٹی اے ڈی اے) (1985-1995) کی جگہ لے لی، اور اسے گورننگ نیشنل ڈیموکریٹک الائنس کی حمایت حاصل تھی۔ متحدہ ترقی پسند اتحاد کے اتحاد نے 2004 میں اس قانون کو منسوخ کر دیا تھا۔ اس بل کو راجیہ سبھا (ایوان بالا) میں 113-98 ووٹ سے شکست ہوئی، لیکن اسے مشترکہ اجلاس (425 آئی اور 296 نمبر) میں منظور کیا گیا، کیونکہ لوک سبھا (ایوان زیریں) میں زیادہ نشستیں ہیں۔ یہ صرف تیسرا موقع تھا جب پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے مشترکہ اجلاس میں کسی بل کو منظور کیا گیا۔ ایکٹ میں اس بات کی وضاحت کی گئی کہ "دہشت گردی کی کارروائی" کیا ہے اور "دہشت گرد" کون ہے، اور ایکٹ کے تحت بیان کردہ تفتیشی حکام کو خصوصی اختیارات دیے گئے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ تفتیشی ایجنسیوں کو دیے گئے صوابدیدی اختیارات کا غلط استعمال نہ ہو اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں نہ ہوں، ایکٹ میں مخصوص حفاظتی اقدامات بنائے گئے تھے۔ ٹی اے ڈی اے میں موجود دفعات کی طرح، قانون میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ کسی مشتبہ شخص کو عدالت میں چارج شیٹ داخل کیے بغیر 180 دن تک حراست میں رکھا جا سکتا ہے۔ تاہم، ایک بہت بڑی تبدیلی متعارف کرائی گئی، جس میں ٹاڈا کے برعکس، اس ایکٹ میں احتیاطی حراست کی اجازت دینے کا کوئی التزام نہیں تھا۔ دوسرا، ملزم کی طرف سے پولیس کے سامنے کیے گئے اعترافات کا معاملہ۔ ہندوستان میں عام قانون پولیس کے سامنے کیے گئے اعترافات کو عدالت میں قابل قبول ثبوت کے طور پر تسلیم نہیں کرتا ہے، اور کسی شخص کو عدالت میں اس طرح کے اعترافات سے انکار کرنے کی اجازت دیتا ہے، لیکن پوٹا کے تحت، پولیس افسر کے سامنے کیے گئے اعترافات عدالت میں ثبوت کے طور پر قابل قبول تھے۔ پوٹا نے قانون نافذ کرنے والے اداروں کو گواہوں کی شناخت چھپانے کی بھی اجازت دی۔ انسداد دہشت گردی کا دن 21 مئی کو منایا جاتا ہے۔ تاہم، پوٹا قانون میں کچھ حفاظتی اقدامات تھے۔ ضمانت کی درخواستوں پر کسی بھی فیصلے یا اس ایکٹ کے تحت تشکیل شدہ خصوصی عدالتوں کے فیصلے کے خلاف اپیل کی جا سکتی ہے، اور اپیل کی سماعت متعلقہ ہائی کورٹ کے ڈویژن بنچ کے ذریعے کی جائے گی۔ جائزہ کمیٹی ایکٹ کی دفعات میں ریاستی اور مرکزی جائزہ کمیٹیوں دونوں کے امکان کا ذکر کیا گیا ہے، لیکن ان کی تشکیل یا استعمال کے بارے میں کچھ تفصیلات پیش کی گئی ہیں۔ جیسے ہی ریاستی حکومتوں نے اس ایکٹ کا بڑے پیمانے پر غلط استعمال کرنا شروع کیا، مرکزی حکومت نے آخر کار اس ایکٹ سے متعلق انفرادی مقدمات کی سماعت کے لیے ایک جائزہ کمیٹی قائم کی۔ شروع میں، کمیٹی خالصتا مشاورتی صلاحیت میں کام کرتی تھی۔ دسمبر 2003 میں، بھاری اکثریت سے، ہندوستان کی مقننہ نے عدالتی جائزے کے دائرہ کار کو بڑھانے کے لیے بنائے گئے آرڈیننس کے ساتھ ایکٹ میں ترمیم کی۔ نئے آرڈیننس نے جائزہ کمیشنوں کو یہ اختیار دیا کہ وہ "متاثرہ شخص" کے مقدمے کا پہلی نظر میں جائزہ لیں اور ریاستی حکومت اور پولیس کو پابند کرنے والے احکامات جاری کریں۔ اگرچہ یہ ترمیم ابتدائی جائزہ کمیٹی کی خالص مشاورتی صلاحیت میں بہتری تھی کیونکہ اس سے عدالتی جائزہ لینے کے اختیارات میں اضافہ ہوا تھا، مرکزی جائزہ کمیٹی بڑی حد تک نامردی کا شکار رہی، کیونکہ وہ ابتدائی شکایت کی عدم موجودگی میں تحقیقات شروع نہیں کر سکتی تھی اور اس میں واضح طور پر بیان کردہ تفتیشی اختیارات کا فقدان تھا۔ مزید برآں، جائزہ کمیٹی کے وسائل محدود تھے، اور یہ بغیر کسی مقررہ وقت کے تحت کام کرتی تھی۔ کافی خود مختاری، وسائل، یا رہنما خطوط کے بغیر، کمیٹی ایک خیالی تحفظ تھی۔ جائزہ کمیٹی کی حدود کو دیکھتے ہوئے، صرف مرکزی حکومت سے سیاسی روابط رکھنے والے افراد کی شکایات کی سماعت کا امکان تھا۔ مزید برآں، مرکزی حکومت کے سیاسی دباؤ اور جائزہ کمیٹی کی طرف سے سازگار مشاورتی رائے کے باوجود، تمل ناڈو نے وائیکو کو چار ماہ سے زیادہ عرصے تک بغیر کسی الزام کے، اور ضمانت دینے سے پہلے اس پر الزام لگانے کے بعد اضافی چودہ ماہ تک حراست میں رکھا۔ اثر اور منسوخی ایک بار ایکٹ کے نافذ ہونے کے بعد، قانون کے شدید غلط استعمال کی بہت سی اطلاعات سامنے آئیں۔ پوٹا پر الزام لگایا گیا کہ اسے من مانی طور پر سیاسی مخالفین کو نشانہ بنانے کے لیے استعمال کیا گیا۔ اس کے نفاذ کے صرف چار ماہ بعد، ریاستی قانون نافذ کرنے والے افسران نے اس قانون کے تحت ملک بھر میں 250 افراد کو گرفتار کیا تھا، اور یہ تعداد مسلسل بڑھ رہی تھی۔ محض آٹھ ماہ بعد، سات ریاستوں جہاں پوٹا نافذ تھا، نے 940 سے زیادہ افراد کو گرفتار کیا تھا، جن میں سے کم از کم 560 جیل میں بند تھے۔ وائیکو جیسے کئی ممتاز افراد کو اس قانون کے تحت گرفتار کیا گیا۔ ایکٹ کے سیکشن 1 (6) کے مطابق اس ایکٹ کے آغاز کے تین سال بعد اس کی بلٹ ان میعاد ختم ہونے کی تاریخ تھی۔ اس کا آغاز 24 اکتوبر 2001 کو ہوا تھا، اس لیے اس کی میعاد 24 اکتوبر 2004 کو ختم ہونے والی تھی۔ اس کی میعاد ختم ہونے سے ایک ماہ قبل، اس ایکٹ کو 21 ستمبر 2004 کو دہشت گردی کی روک تھام (منسوخی) آرڈیننس، 2004 کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا تھا، جسے بعد میں دہشت گردی کی روک تھام (منسوخی) ایکٹ، 2004 (21 دسمبر 2004 کو منظور کیا گیا) کے ساتھ تبدیل کر دیا گیا۔ این ڈی اے نے یو پی اے سے کہا کہ وہ ایکٹ کو دوبارہ متعارف کرائے، لیکن کانگریس نے اس پر تنقید کی اور ایکٹ کو منظور نہیں کیا۔ ایم ڈی ایم کے کے بانی اور جنرل سکریٹری وائیکو کو لبریشن ٹائیگرز آف تامل ایلم (ایل ٹی ٹی ای) کی حمایت کرنے پر متنازعہ طور پر گرفتار کیا گیا اور پوٹا کے تحت 19 ماہ کے لیے جیل بھیج دیا گیا۔ ایس۔ اے۔ آر۔ دہلی یونیورسٹی کے لیکچرر گیلانی کو 2001 میں ہندوستانی پارلیمنٹ پر حملے میں ان کے مبینہ کردار کے الزام میں خصوصی پوٹا عدالت نے موت کی سزا سنائی تھی۔ بعد میں انہیں دہلی ہائی کورٹ کی اپیل پر قانونی تکنیکی بنیاد پر بری کر دیا گیا۔ جماعت اسلامی کے رہنما سید علی شاہ گیلانی کو پوٹا کے تحت گرفتار کیا گیا۔ راگھوراج پرتاپ سنگھ، اکا۔ کنڈا، ہندوستان سے قانون ساز اسمبلی کے رکن راجہ بھیا کو بی جے پی کے ناراض ایم ایل اے پورن سنگھ بندیلا کو سنگین نتائج کی دھمکی دینے کے الزام میں گرفتار کیا گیا تھا۔ انہیں اسی رات اس وقت کی وزیر اعلی مایاوتی کے حکم پر صبح 3 بجے گرفتار کر لیا گیا۔ اسے پوٹا کے تحت جیل بھیج دیا گیا۔ ۔