Mining scams in India
ہندوستان میں کان کنی کے گھوٹالے (بول چال میں ہندوستانی کان کنی گھوٹالہ) ہندوستان کی مختلف ایسک سے مالا مال ریاستوں میں مبینہ طور پر بڑے پیمانے پر گھوٹالوں کا ایک سلسلہ ہے، جس نے تنازعہ کھڑا کیا ہے۔ اس طرح کے مسائل میں جنگلاتی علاقوں کی تجاوزات، سرکاری رائلٹی کی کم ادائیگی، اور زمین کے حقوق کے حوالے سے قبائلیوں کے ساتھ تنازعہ شامل ہیں۔ قانونی کان کنی کے اثرات کے نکسل ازم جیسے مسائل میں پھیلنے اور مخلوط سیاست اور کان کنی کے مفادات کے ذریعے ہندوستانی سیاسی نظام کو مسخ کرنے نے بین الاقوامی توجہ حاصل کی ہے۔ کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل آف انڈیا (سی اے جی) کا کہنا ہے کہ تازہ ترین گھوٹالہ جو سامنے آیا ہے وہ کوئلے کی کان کنی کا گھوٹالہ ہے جس میں حکومت کو کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ کے لیے مسابقتی بولی کے عمل پر عمل درآمد میں تاخیر کی وجہ سے 1.86 کھرب روپے (مختصر پیمانے پر) کا ممکنہ قدامت پسند نقصان ہوا ہے۔ کرناٹک میں خام لوہے کی غیر قانونی کان کنی چینی مانگ کی وجہ سے بڑھتی ہوئی عالمی خام لوہے کی قیمتوں نے کرناٹک کے خام لوہے سے مالا مال بیلاری علاقے کی طرف توجہ مبذول کرائی۔ الزام ہے کہ اس لوہے کی حکومت کو معمولی رائلٹی ادا کرنے کے بعد غیر قانونی طور پر کان کنی کی گئی تھی۔ بڑی باقاعدگی میں بیلاری میں کانیں شامل ہیں، جن میں جی کروناکرا ریڈی کی ملکیت والی اوبولاپورم مائننگ کمپنی اور جی جناردھنا ریڈی سجلا دیوکار شامل ہیں جو اس وقت کرناٹک اور آندھرا پردیش کی حکومت میں وزیر تھے۔ محکمہ انکم ٹیکس کی تحقیقات میں کرناٹک کے ریڈی برادران اور ان کے قابل اعتماد ساتھی اور ریاستی وزیر صحت بی سری رامولو کے زیر انتظام اوبولاپورم مائننگ کمپنی (او ایم سی) کے ذریعے تقریبا 86 کروڑ روپے کی انوائسنگ اور ٹیکس چوری کا انکشاف ہوا۔ انکم ٹیکس کے ایڈیشنل کمشنر کی سربراہی میں ایک ٹیم نے 10 سے زائد افراد کے احاطے پر چھاپہ مارا، ٹیم تقریبا 150 انکم ٹیکس انویسٹی گیشن اہلکاروں پر مشتمل تھی اور سنٹرل ریزرو پولیس فورس کی کمپنیوں نے چھاپے مارے۔ انکم ٹیکس حکام نے اسے حالیہ تاریخ کے سب سے بڑے آئی ٹی چھاپوں میں سے ایک قرار دیا۔ تحقیقات میں بڑے پیمانے پر ٹیکس چوری اور منی لانڈرنگ کا پتہ چلا جس سے کرناٹک میں اس وقت کی بی جے پی حکومت میں بڑے پیمانے پر خوف و ہراس پھیل گیا۔ حکام نے پایا کہ ایک ڈالر کی کمپنی، جی ایل اے ٹریڈنگ انٹرنیشنل (گلیٹی)، 30 نومبر 2007 کو قائم کی گئی تھی، جس میں جناردھنا ریڈی اس کے ڈائریکٹرز میں سے ایک تھے۔ جی ایل اے، جس کا نام جناردھنا ریڈی کی اہلیہ گلی لکشمی ارونا کے نام پر رکھا گیا ہے، کے سنگاپور، دبئی اور برٹش ورجن آئی لینڈز میں دفاتر ہیں، جو 'ٹیکس کی پناہ گاہ' ہے۔ تفتیشی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ "گلیٹی کے ساتھ ایم او یو کے ذریعے او ایم سی کے لین دین پیچیدہ ہیں اور ہندوستان میں ٹیکس کی ادائیگی سے بچنے کے لیے وضع کیے گئے ہیں"، دیگر کمپنیوں کے ساتھ برآمد کے لیے شپنگ بلوں کے تقابلی مطالعے، جو ایک ہی درجے کا مواد برآمد کر رہی ہیں، نے او ایم سی کی طرف سے بدعنوانی کی تصدیق کی۔ رپورٹ کے مطابق، او ایم سی نے ہندوستان میں ٹیکس کی ادائیگی سے بچنے کے لیے صرف خام لوہا فروخت کرنے کے لیے گلیٹی کے ساتھ مفاہمت نامے پر دستخط کیے۔ جب کمشنر نے جناردھنا ریڈی کو طلب کیا اور او ایم سی سے وضاحت طلب کی تو ریڈی نے دعوی کیا کہ اس نے قیمتوں کے اتار چڑھاؤ کے خلاف مالی استحکام کے لیے گلیٹی کے ذریعے عالمی خریداروں کے ساتھ دنیا بھر میں مضبوط تعلقات استوار کرنے کے لیے فروخت کو دبا دیا۔ اس رپورٹ کو سال کی بہترین تحقیقات قرار دیا گیا اور وزارت خزانہ کی کتاب لیٹ آس شیئر میں درج کیا گیا۔ یہ رپورٹ سنٹرل بیورو آف انویسٹی گیشن کی تحقیقات اور سنتوش ہیگڑے رپورٹ کی بنیاد تھی۔ دسمبر 2008 کی عبوری لوکاوکت رپورٹ لوک آیوکت کی طرف سے شائع کردہ ایک رپورٹ میں بیلاری میں کان کنی میں بڑی خلاف ورزیوں اور منظم بدعنوانی کا انکشاف ہوا، جس میں اجازت شدہ جغرافیہ، جنگلاتی زمین کی تجاوزات، خام لوہے کی مارکیٹ قیمت کے مقابلے میں ریاستی کان کنی رائلٹی کی بڑے پیمانے پر کم ادائیگی اور سرکاری کان کنی کے اداروں کی منظم فاقہ کشی شامل ہے۔ جسٹس این سنتوش ہیگڑے نے 23 جون 2010 کو کرناٹک کی غیر تعاون پر مبنی حکومت کی وجہ سے اپنے انسداد بدعنوانی کے مینڈیٹ میں موثر نہ ہونے کا حوالہ دیتے ہوئے لوکاوکت کے عہدے سے استعفی دے دیا۔ جنوری 2010 میں مسٹر کھرگے نے حکومت سے دلیپ کمار پی سی سی ایف کے تبادلے کے بارے میں سوال کیا جس نے رپورٹ پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا لیکن حکومت نے ایس ناگراج کو پی سی سی ایف کے طور پر لایا جس نے رپورٹ پر دستخط کیے۔ وزارت ماحولیات کے عہدیداروں کو غیر قانونی کان کنی کی اجازت دینے میں عہدیداروں اور سیاست دانوں کی ملی بھگت کا کہنا ہے کہ انڈین بیورو آف مائنز کی سال 2011 کی کتاب میں درج کردہ 1 لاکھ ٹن ریت کی کان کنی ایک مجموعی کم تخمینہ ہے۔ مرکزی اور ریاستی قوانین کے تحت رہنما خطوط، کان کنی کے علاقے کے خاکے کا مطالبہ کرتے ہیں جب کان کنی کے لیز کے لیے درخواست دی جاتی ہے۔ لوکاوکت کی طرف سے یہ پایا گیا کہ بعض اوقات کان کنی کے اصل علاقوں کا تعلق درخواستوں کے ساتھ دیے گئے خاکے سے نہیں ہوتا ہے، بغیر حکام کے ان کی جانچ پڑتال کیے۔ مزید کان کنی کے درخواست دہندگان ممنوعہ جنگل کے علاقے کو محصول کے علاقے کے طور پر جھوٹا دعوی کرتے ہیں۔ آخر کار کان کا اصل رقبہ دعوی کردہ علاقے سے بہت بڑا ہے۔ انڈین بیورو آف مائنز کے قوانین جو کان کنی کی قسم کو کنٹرول کرتے ہیں، ماحولیاتی انحطاط کو روکنے کے لیے کان کنی کی زیادہ سے زیادہ چھ میٹر گہرائی کی اجازت دیتے ہیں۔ لیکن کان کنوں نے لوہے کو زیادہ نکالنے کے لیے اس اصول کی خلاف ورزی کی ہے۔ مثال کے طور پر، اگر انہیں 100 میٹرک ٹن لینے کی اجازت دی جاتی ہے، تو کانیں 1,000 میٹرک ٹن لیتی ہیں۔ روڈ چیک پوسٹوں کے حکام مبینہ طور پر بیلاری کانوں سے بندرگاہوں تک لوہے کو لے جانے والی لاریوں اور ٹرکوں کی بڑے پیمانے پر کم گنتی میں ملوث ہیں۔ خبروں سے پتہ چلتا ہے کہ روزانہ 4000 ٹرک چلنے کے مقابلے میں صرف 200 ٹرک چلنے کی اطلاع ہے۔ ریاست کو رائلٹی کی کم ادائیگی ایسک کی مارکیٹ قیمت اور حکومت کی طرف سے متعین رائلٹی کے ساتھ ساتھ نکالے گئے ایسک کی مقدار کی ناقص پیمائش کے طریقہ کار میں بہت بڑا فرق ہے۔ یہ پایا گیا کہ سرکاری خزانے کو رائلٹی کا ایک روپیہ ادا کیے بغیر 35 لاکھ ٹن ایسک غیر قانونی طور پر برآمد کیا گیا، جس کے نتیجے میں تقریبا 1 ارب روپے کا نقصان ہوا۔ فی ٹن امریکی ڈالر 100-120 کچ دھات کی قیمتوں کے ساتھ، 35 لاکھ ٹن تقریبا 350-420 ملین امریکی ڈالر تک بڑھ جاتا ہے۔ رائلٹی کو خام لوہے کی مارکیٹ قیمت سے جوڑنے کی تجاویز ہیں۔ ماحولیات اور جنگلات کی وزارت کی طرف سے بھی ٹیکس عائد کرنے کی تجویز ہے۔ ماحولیاتی نقصان لوک آیوکتا رپورٹ کے مطابق، غیر قانونی کان کنی کی وجہ سے شدید ماحولیاتی تبدیلیاں آئی ہیں۔ جانوروں کی کچھ اقسام، جیسے سلوتھ ریچھ، جو بیلاری کے علاقے میں غائب ہو چکے ہیں۔ اس علاقے کے ادویاتی پودے اب نہیں اگتے۔ بیلاری ضلع میں بارش کا پورا نظام بدل گیا ہے۔ بتایا جاتا ہے کہ کان کنی کے علاقے کے آس پاس کا پورا علاقہ ہریالی سے محروم ہے اور اس میں کوئی زرعی سرگرمی نہیں ہے۔ بیلے کیری پورٹ اسکینڈل سے متعلق بیلے کیری پورٹ اسکینڈل ہے جس میں غیر قانونی طور پر کان کنی کی گئی ایسک جو ضبط کی گئی تھی اسے بندرگاہ سے خفیہ طور پر برآمد کیا گیا تھا۔ کرناٹک کے وزیر اعلی یدیورپا نے بیلکیری بندرگاہ پر ایک غیر قانونی لوہے کی برآمد کے ریکیٹ کا اعتراف کیا جس میں 3,500,000 ٹن لوہے شامل تھے۔ متعلقہ سڑک کو نقصان، حادثات اور جانی نقصان لوہے کی کان کنی اور نقل و حمل میں موثر ضابطے کی کمی نے سڑک کی حفاظت کو بری طرح متاثر کیا ہے۔ خام دھات لے جانے والے زیادہ بوجھ والے ٹرکوں کی وجہ سے بیلکیری جیسی بندرگاہوں کی طرف جانے والی سڑکوں پر سینکڑوں مہلک حادثات ہوئے ہیں اور خطے میں قومی شاہراہوں کو نقصان پہنچا ہے۔ لوہے کی برآمدات پر پابندی لگانے کی سفارش ہندوستانی حکومت (اسٹیل کی وزارت اور وزارت قانون) لوہے کی برآمدات پر پابندی لگانے پر غور کر رہی ہے اور کان کنی کو صرف لوہے اور اسٹیل کی پیداواری اکائیوں تک محدود کر رہی ہے۔ کان کنی کی وزارت نے روزگار کے بڑے نقصان کا حوالہ دیتے ہوئے اس کی مخالفت کی ہے۔ جولائی 2011 کی لوکاوکت رپورٹ کرناٹک میں غیر قانونی کان کنی سے متعلق لوکاوکت رپورٹ میں ان طریقوں کی تفصیل دی گئی ہے جن میں کان کنوں، سرکاری اہلکاروں اور وزرا نے کان کنی کے محصولات کی حکومت کو دھوکہ دینے کے لیے مل کر کام کیا۔ رپورٹ میں بیلاری کے علاقے میں جمہوری حکمرانی کی مکمل خرابی کی تفصیل دی گئی ہے اور "زیرو رسک سسٹم" کا انکشاف کیا گیا ہے، جو کہ تحفظ اور بھتہ خوری کا ایک ریکیٹ ہے جس کا ماسٹر مائنڈ جی جناردھنا ریڈی ہے۔ رپورٹ میں ریڈی برادرز کی ملکیت والی اوبولاپورم مائننگ کمپنی، ایسوسی ایٹڈ مائننگ کمپنی، جی ایل اے ٹریڈنگ اور جی جے آر ہولڈنگز جیسے کان کنی کے اداروں کے ذریعے غیر ملکی کمپنیوں اور ٹیکس پناہ گاہوں میں غیر قانونی رقم کی منتقلی کی وضاحت کی گئی ہے۔ رپورٹ میں غیر قانونی کان کنی، بیوروکریٹس-سیاست دانوں-کاروباری گٹھ جوڑ کے بارے میں بتایا گیا ہے۔ یہاں تک کہ بینکوں اور سرکاری شعبے کی کمپنیوں نے بھی لوٹ مار میں حصہ لیا۔ غیر قانونی کارروائیوں میں 100 سے زائد نام ملوث ہیں۔ این ایم ڈی سی اور جے ایس ڈبلیو اسٹیل دھوکہ دہی کی فہرست میں کچھ بڑے نام ہیں۔ ان کمپنیوں کے خلاف الزامات میں کان کنی کے یارڈ سے بغیر اجازت نامے اور رائلٹی ادا کیے لوہے کی غیر قانونی نقل و حرکت، جنگل کی تجاوزات، کان کنی کے لیز کی خلاف ورزیاں، ٹرکوں کی زیادہ لوڈنگ اور ریت کی خلاف ورزی وغیرہ شامل ہیں۔ لوہے کو غیر قانونی طور پر جنوبی ہندوستان کی بندرگاہوں کے ذریعے چین کو برآمد کیا گیا تھا اور ادائیگی 4000 سے زیادہ بینک کھاتوں کے ذریعے کی جاتی ہے۔ ماحول کو پہنچنے والے نقصان کا حساب نہیں لگایا جا سکتا۔ اراولی رینج میں غیر قانونی کان کنی کی سرگرمی اراولی رینج میں غیر قانونی کان کنی کی اطلاع ملی ہے۔ اڑیسہ میں باکسائٹ، لوہے، کرومائٹ اور کوئلے کی کان کنی 2011 میں اڑیسہ ہائی کورٹ میں دائر پی آئی ایل کے پہلے سیٹ کا مشاہدہ کیا گیا جس میں وضاحت طلب کی گئی کہ 1948 سے رائلٹی میں ترمیم کیوں نہیں کی گئی۔ تحقیقات کے عمل کے دوران، ستمبر 2011 تک، اڑیسہ ہائی کورٹ کو متعدد دیگر خلاف ورزیوں کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ نتائج کے نتیجے میں تین انکوائری سیٹ (مرکزی ایجنسیوں کے ذریعے، سی اے جی کے ذریعے اور سپریم کورٹ آف انڈیا میں دائر پی آئی ایل کے ایک سیٹ پر کارروائی) سامنے آئے جو ستمبر 2011 میں اڑیسہ ہائی کورٹ کے نتائج کے بعد سامنے آئے۔ جاری سماعتوں کے دوران اڑیسہ ہائی کورٹ سے ججوں اور چیف جسٹسوں کے متعدد تبادلوں کے باوجود، عدالت کی طرف سے سماعت کا پہلا سیٹ ریکارڈ وقت میں مکمل ہوا۔ کچ دھات کی وہ مقدار جو ہر سال نکالی جانی ہے کان کنی کے منصوبے میں بیان کی گئی ہے جسے آئی بی ایم نے منظور کیا ہے۔ قانونی منظوری کے بغیر اسکریننگ پلانٹس لگانے سے جنگلات اور ماحولیاتی قوانین کی خلاف ورزی ہوئی ہے۔ آپریٹنگ حالات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، مقامی ماحول پر اثرات کا اندازہ لگانے، غیر مجاز جنگلاتی زمینوں پر قبضہ کرنے کے لیے کسی بھی محکمہ ریاست اور مرکز کی طرف سے مخصوص حد سے زیادہ کان کنی کی کوئی کارروائی نہیں کی گئی ہے۔ اس گھوٹالے کی سی بی آئی جانچ کا مطالبہ کرتے ہوئے اڑیسہ ہائی کورٹ میں چار پی آئی ایل دائر کی گئی ہیں۔ اگرچہ کانوں کی مرکزی وزارت نے انڈین بیورو آف مائنز کی رپورٹ کا حوالہ دیتے ہوئے اس معاملے کی سی بی آئی تحقیقات کے لیے آمادگی کا اظہار کیا ہے، لیکن ریاستی حکومت اس کی شدید مخالفت کر رہی ہے۔ بیورو نے ضلع کیونجھر میں مینگنیز اور لوہے کی کافی غیر قانونی کان کنی پائی تھی۔ ریاستی حکومت، جس نے ہائی کورٹ میں اس کے لیے استدعا کرنے کے لیے سپریم کورٹ کے سینئر وکیل مکل روہتاگی کو مقرر کیا ہے، کان کنی گھوٹالے کی سی بی آئی تحقیقات کے لیے کئی درخواست گزاروں کی طرف سے کی گئی درخواستوں کی مخالفت کرتی رہی ہے۔ ریاستی حکومت نے لوہے، مینگنیج، کرومائٹس، چونا پتھر سمیت مختلف معدنیات کے 128 کان کنی کے لیز معطل کر دیے ہیں، جبکہ غیر قانونی کان کنی کو روکنے کے لیے معدنیات کی تجارت اور ذخیرہ اندوزی کے لیے دیے گئے 482 لائسنس منسوخ کر دیے گئے ہیں۔ ریاست کے کان کنی گھوٹالے کی تحقیقات کرنے والے جسٹس ایم بی شاہ کمیشن کو رپورٹ سامنے لانے سے پہلے مزید انکشاف کرنے کی ضرورت ہوگی۔ اگرچہ اس سے دسمبر کے آخر تک اپنی رپورٹ پیش کرنے کی توقع کی جا رہی تھی، لیکن ریاستی حکومت کی طرف سے مبینہ طور پر گمراہ کن شواہد پر کان کنوں کی شکایات نے اب اس میں تاخیر کی ہے۔ کمیشن کے اراکین کے ساتھ ایک حالیہ ملاقات کے دوران، کان کنوں نے الزام لگایا کہ اسٹیل اور کانوں کے محکمے کے عہدیداروں نے لیز کے علاقے کی تجاوزات کا تعین کرنے کے لیے ریونیو کے نقشے پر گوگل میپس کو سپر امپوز کیا ہے۔ اس کے علاوہ، انہوں نے کہا کہ اڑیسہ اسپیس ایپلی کیشن سینٹر کی طرف سے دیئے گئے ڈفریٚنشل گلوبل پوزیشننگ سسٹم (ڈی جی پی ایس) کے نقشے غلط تھے۔ کمیشن نے ریاست کو کانوں کے فزیکل سروے اور لیز ایریا کی حد بندی کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دینے کی ہدایت کی ہے۔ یہاں تک کہ جسٹس شاہ نے بھی شک کا اظہار کیا ہے کہ آیا کمیشن اپنی جولائی کی ڈیڈ لائن کو پورا کر سکتا ہے، کوئلے کی کان کنی کے ساتھ ساتھ انگول ضلع میں بھی زمین کے مسائل پر پریشانی پیدا ہو گئی ہے۔ اوڈیشہ میں لوہے کی کان کنی کے 192 لیزوں میں سے 94 کے پاس لازمی ماحولیاتی منظوری نہیں ہے۔ جسٹس ایم بی کا کہنا ہے کہ ان 96 میں سے 75 نے گزشتہ کئی سالوں میں اپنی اجازت شدہ سطح سے کہیں زیادہ کان کنی کی ہے۔ شاہ کمیشن کی رپورٹ۔ دی ہندو نے خام لوہے اور مینگنیز کی غیر قانونی کان کنی سے متعلق رپورٹ کے کچھ حصوں تک رسائی حاصل کی ہے، جسے ابھی پارلیمنٹ میں پیش کیا جانا باقی ہے۔ یہ جسٹس شاہ کمیشن کی طرف سے آخری ہے۔ پانچ جلدوں پر مشتمل مکمل رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح کانوں نے برسوں سے قانون میں خامیوں کا استعمال جاری رکھا ہے اور ایسے وقت میں لوہے کو باہر نکالنے کے لیے ماحولیاتی اور دیگر اصولوں کی کھلم کھلا خلاف ورزی کی ہے جب دھات کی بین الاقوامی قیمتیں عروج پر ہیں۔ پارلیمنٹ کے اگلے اجلاس میں پیش کرنے سے پہلے اس رپورٹ پر کابینہ کے ذریعے غور کیا جانا ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ کان کنی کے 56 لیز جانوروں کو مناسب تحفظ کے بغیر شناخت شدہ جنگلی حیات کے علاقوں کے قریب چل رہے تھے۔ متعدد معاملات میں لازمی جنگلات کی منظوری حاصل نہیں کی گئی تھی۔ تقریبا 55 کانوں میں موجود آبی ذخائر آلودہ ہو چکے ہیں۔ کچھ معاملات میں قدرتی ندیوں میں پانی ختم ہو گیا ہے اور جنگلات کی زمین نے کئی دیگر علاقوں پر منفی اثر ڈالا ہے۔ محفوظ جنگلی حیات کے علاقے کے 10 کلومیٹر کے دائرے میں کان کنی کے منصوبے کے لیے نیشنل بورڈ آف وائلڈ لائف سے لازمی منظوری درکار ہوتی ہے، جو بھی کئی معاملات میں حاصل نہیں کی گئی تھی۔ دی ہندو نے اس رپورٹ پر تبصرے کے لیے کانوں اور معدنیات کے مرکزی وزیر دنشا پٹیل اور ماحولیات اور جنگلات کے وزیر ویرپا مولی کے دفاتر سے رابطہ کیا، لیکن نہ ہی کالز کا جواب دیا۔ شاہ کمیشن نے مرکزی حکومت کے حکام اور اڈیشہ حکومت دونوں کو وسیع پیمانے پر غیر قانونی کان کنی کا ذمہ دار ٹھہرایا جو برسوں سے بلا روک ٹوک جاری ہے۔ اس نے سفارش کی ہے کہ تمام معاملات میں مکمل نکالنے، جہاں لیز لازمی ماحولیاتی منظوری کے بغیر چلائے جاتے ہیں، کو غیر قانونی سمجھا جائے اور مارکیٹ ویلیو-گھریلو یا برآمدی-نادہندہ کان کنوں سے وصول کی جائے۔ گوا اور کرناٹک کے بارے میں کمیشن کی سابقہ رپورٹوں نے دونوں ریاستوں میں بڑے پیمانے پر بدعنوانی اور غیر قانونی کان کنی اور برآمد کو سامنے لایا تھا اور مرکزی حکومت کے ساتھ ساتھ ریاستی عہدیداروں کو بھی کٹہرے میں ڈال دیا تھا۔ اوڈیشہ کی رپورٹ میں بھی کمیشن نے کہا کہ ریاستی اور مرکزی حکومت کے ان افسران کے خلاف کارروائی کی جانی چاہیے جنہوں نے مختلف قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے برسوں تک غیر قانونی کان کنی کی اجازت دی۔ کمیشن، جسے چھتیس گڑھ میں غیر قانونی کان کنی کے بارے میں رپورٹ کرنے سے پہلے ختم کرنے کے لیے کہا گیا ہے، نے خبردار کیا ہے کہ اڈیشہ میں نگرانی کا مکمل فقدان ہے اور کان کن بے خوف ہو کر قانون کی دفعات کی خلاف ورزی کر رہے ہیں گویا کہ وہ موجود ہی نہیں ہیں۔ اس نے یہ بھی خبردار کیا کہ خلاف ورزی کرنے والوں کو محض معمول سے زیادہ درخت لگانے کے لیے کہنے کا رواج جنگلات کے تحفظ کے قانون کی تعزیری دفعات کے تحت قانونی کارروائی کا جائز متبادل نہیں ہے جس میں قید کی سزا بھی شامل ہے۔ یہ عمل-جس کی کوئی قانونی حمایت نہیں ہے-نے ایکٹ کو بے دانت اور غیر موثر بنا دیا ہے۔ سپریم کورٹ نے مرکزی حکومت سے کہا ہے کہ وہ اوڈیشہ اور جھارکھنڈ میں غیر قانونی کان کنی سے متعلق جسٹس شاہ کمیشن کی رپورٹ 27 جنوری تک اسے پیش کرے۔ جسٹس اے کے پٹنائک کی سربراہی میں گرین بینچ نے حکومت کو ہدایت کی کہ وہ رپورٹوں کی ایک کاپی سنٹرل امپاورڈ کمیٹی کو فراہم کرے۔ بنچ نے یہ حکم اس وقت دیا جب درخواست گزاروں کی طرف سے پیش ہوئے وکیل پرشانت بھوشن نے الزام لگایا کہ اخبارات میں شائع ہونے والی رپورٹ کے مندرجات حیران کن ہیں اور عدالت عظمی کو ان کا تجزیہ کرنا چاہیے۔ مرکزی حکومت نے جسٹس ایم بی کو مقرر کیا تھا۔ شاہ نومبر 2010 میں ایک رکنی پینل کے سربراہ کے طور پر۔ جسٹس شاہ کو 17 جنوری 2011 کو کمیشن کے پہلے اجلاس کے 18 ماہ کے اندر حتمی رپورٹ پیش کرنی تھی۔ 16 جولائی 2012 کو یا اس سے پہلے حتمی رپورٹ پیش کرنا ضروری تھا۔ تاہم، مرکزی کابینہ نے جولائی 2012 میں اسے ایک سال کی توسیع دینے کا فیصلہ کیا تھا، کیونکہ کمیشن کو سات ریاستوں-اوڈیشہ، جھارکھنڈ، چھتیس گڑھ، کرناٹک، گوا اور مدھیہ پردیش سے کان کنی کے بارے میں بہت زیادہ اعداد و شمار جمع کرنے تھے۔ پچھلے سال اکتوبر کے مہینے میں جسٹس ایم بی شاہ نے اپنی تیسری اور حتمی رپورٹ پیش کی تھی، جو بنیادی طور پر گوا میں کان کنی مافیا کے خطرے پر تھی۔ توقع ہے کہ یہ رپورٹ اہم ثابت ہوگی کیونکہ اس میں 2006 سے 2011 تک غیر قانونی کان کنی کے ذریعے ہونے والے مالی لین دین اور نقصانات پر روشنی ڈالی گئی ہے۔ کمیشن نے برآمد کنندگان، تاجروں اور کان کنی کے لیز مالکان کے بینک لین دین کی مکمل تحقیقات کی ہے تاکہ صحیح مالی لین دین کا پتہ لگایا جا سکے۔ اس سے قبل کمیشن کی طرف سے پیش کی گئی دو عبوری رپورٹوں کی وجہ سے سپریم کورٹ نے ملک میں خام لوہے کے سب سے بڑے برآمد کنندہ گوا میں کان کنی کی سرگرمیوں پر عارضی پابندی عائد کردی تھی۔ دو رپورٹوں میں سے ایک ملک بھر میں لوہے کی غیر قانونی کان کنی سے متعلق تھی، اور دوسری گوا میں غیر قانونی کان کنی سے متعلق تھی۔ اوڈیشہ میں باکسائٹ کان کنی کے بارے میں نمایاں تحقیق میں دستاویزی فلم ویرا پڈیکا اور سمریندر داس اور فیلکس پیڈل، آؤٹ آف دی ارتھ: ایسٹ انڈیا آدیواسس اینڈ دی ایلومینیم کارٹل (نئی دہلی: اورینٹ بلیک سوان، 2010) شامل ہیں۔ مدھیہ پردیش میں لوہے کی کان کنی 14 نومبر 2011 کو راجندر دکشت کے نام سے مشہور شخص نے انڈین نیشنل کانگریس کے ایم ایل اے سنجے پاٹھک کی کان کنی فرموں کے خلاف مدھیہ پردیش کے لوکاوکت آفس میں شکایت درج کروائی، جس میں لوکھاوکت سے لوہے کی کان کنی کے مبینہ گھوٹالے کی تحقیقات کا مطالبہ کیا گیا۔ جبل پور کے سیہورا میں مبینہ طور پر 50 ارب کا ارتکاب کیا گیا۔ انہوں نے نوٹ شیٹ کی ریکارڈ کاپی بھی پیش کی جس کے بارے میں کہا جاتا ہے کہ یہ 24 جون 2002 کو اس وقت کے وزیر اعلی دگ وجے سنگھ کے حکم پر تیار کی گئی تھی جس میں انہوں نے مبینہ طور پر محکمہ جنگلات کے اعلی سکریٹری کو حکم دیا تھا کہ وہ جنگل کی زمین کو محصول کی زمین قرار دیں تاکہ پاٹھک کی کان کنی کمپنیوں کو اس جگہ پر لوہے کی کان کنی کرنے کی اجازت دی جا سکے۔ مدھیہ پردیش میں ریت کی کان کنی اس مسئلے کی نوعیت کی وجہ سے، مدھیہ پردیش میں حکومت اور حزب اختلاف کے درمیان ریت کی غیر قانونی کان کنی ایک متنازعہ مسئلہ رہا ہے۔ حکومت مدھیہ پردیش کی اپوزیشن نے وزیر اعظم ہند کو خط لکھ کر مدھیہ پردیش کے وزیر اعلی شیوراج سنگھ چوہان کے رشتہ داروں کے خلاف سنگین الزامات عائد کیے تھے۔ گوا میں غیر قانونی کان کنی گوا میں کان کنی سے متعلق شاہ کمیشن کی رپورٹ میں ریاست اور مرکزی وزارت ماحولیات و جنگلات (ایم او ای ایف) دونوں پر ریاست میں غیر قانونی کان کنی کی اجازت دینے، خطے کے ماحول اور ماحولیات کو خطرے میں ڈالنے کا الزام لگایا گیا ہے۔ جسٹس ایم بی شاہ کی سربراہی میں یہ کمیشن 2010 میں مرکز نے ملک بھر میں غیر قانونی کان کنی کی تحقیقات کے لیے قائم کیا تھا۔ ہندوستان سے برآمد ہونے والے لوہے کا تقریبا 55 فیصد گوا سے آتا ہے۔ رپورٹ میں جن عام غیر قانونییوں کی طرف اشارہ کیا گیا ہے وہ لائسنس کے بغیر کان کنی، لیز کے علاقے سے باہر کان کنی اور غیر قانونی طور پر معدنیات کی نقل و حمل ہیں۔ تاہم عزت مآب سپریم کورٹ نے 21 اپریل 2014 کے اپنے حکم میں غیر قانونی کارروائیوں کو روکنے کے لیے کئی ہدایات دیتے ہوئے شاہ کمیشن کی رپورٹ میں لگائے گئے کئی الزامات کو بھی مسترد کر دیا۔ درحقیقت، یہ ظاہر ہوتا ہے کہ اگرچہ کئی غیر قانونییاں تھیں، لیکن شاہ کمیشن نے کافی فقہ کا استعمال نہیں کیا۔ خاص طور پر، اس نے نہ تو کان کنی کمپنیوں کی کتابوں کا مکمل آڈٹ کیا (جیسا کہ بعد میں منوہر پاریکر کی سربراہی میں حکومت نے شروع کیا تھا) اور نہ ہی ان افراد اور کمپنیوں میں سے کسی کو سماعت کا موقع دیا جن کے خلاف اس نے بڑے بڑے الزامات لگائے تھے۔ پنجی میں بمبئی ہائی کورٹ کی بنچ نے گوا حکومت کو ہدایت کی کہ وہ 150 سے زیادہ لوگوں کے خلاف ایف آئی آر درج کرے-جن میں سیاست دان، کان کے مالکان اور بیوروکریٹس شامل ہیں-جن پر جسٹس ایم بی میں فرد جرم عائد کی گئی ہے۔ شاہ کمیشن کی رپورٹ۔ یہ حکم بمبئی ہائی کورٹ کے چیف جسٹس موہت شاہ نے محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی کی درخواست کے بعد جاری کیا، جس میں کہا گیا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے کہا تھا کہ محکمہ بجلی کے ایک ملازم کاشی ناتھ شیٹی نے عدالتی کمیشن کے ذریعے بے نقاب کیے گئے 35,000 کروڑ روپے کے گھوٹالے کی پولیس کو تحقیقات کرنی چاہیے۔ جسٹس شاہ نے ریاستی حکومت کو ہدایت دی کہ وہ "متعلقہ قانونی دفعات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ریاست گوا میں غیر قانونی کان کنی کے ذمہ دار افراد کے ذریعے کیے گئے جرائم کے سلسلے میں ایف آئی آر (فرسٹ انفارمیشن رپورٹ) درج کرے، بشمول کانوں کے کرایہ دار اور وہ تمام لوگ جنہوں نے لوہے اور مینگنیز ایسک کی اس طرح کی غیر قانونی کان کنی کی اجازت دی تھی۔" چیف جسٹس نے کہا کہ ایف آئی آر "چھ ہفتوں کی مدت کے اندر" درج کی جانی تھی۔ شیٹی نے پہلے کرائم برانچ میں شکایت درج کرائی تھی، جس نے ایف آئی آر درج نہیں کی تھی، جس کی وجہ سے درخواست گزار کو ہائی کورٹ میں شکایت کرنے پر مجبور ہونا پڑا۔ ایم۔ بی۔ شاہ کمیشن کی رپورٹ میں ایک کروڑ روپے کا انکشاف ہوا تھا۔ 35, 000 کروڑ روپے کے غیر قانونی کان کنی گھوٹالے، جس میں سیاست دانوں، بیوروکریٹس اور کان کنی کمپنیوں پر فرد جرم عائد کی گئی۔ وکیل پرشانت بھوشن اور مقامی ماحولیاتی این جی اوز کی طرف سے دائر درخواست کی سماعت کرنے والی سپریم کورٹ نے گوا میں کان کنی پر پانچ ماہ سے زیادہ عرصے سے پابندی عائد کردی ہے۔ اکتوبر 2013 سے، ماحولیات اور جنگلات کی مرکزی وزارت (ایم او ای ایف) گوا میں قومی پارکوں اور جنگلی حیات کی پناہ گاہوں کی حدود کے ایک کلومیٹر کے اندر کان کنی پر پابندی عائد کرتی ہے۔ 21 اپریل 2014 کو، ہندوستان کی سپریم کورٹ نے گوا میں کان کنی پر پابندی اٹھا لی اور 2 کروڑ ٹن خام لوہے کی کھدائی کی عارضی سالانہ حد کے ساتھ، جو پہلے 40 میٹرک ٹن تھی۔ مزید برآں، عزت مآب سپریم کورٹ آف انڈیا نے بمبئی ہائی کورٹ کے اس حکم پر بھی روک لگا دی جس میں ایف آئی آر درج کرنے کی ہدایت کی گئی تھی کیونکہ ریاستی حکومت کی طرف سے تحقیقات پہلے ہی جاری تھی۔ اس میں یہ بھی کہا گیا کہ ایم بی شاہ کمیشن کی رپورٹ کے ذریعے اخذ کیے گئے کئی نتائج غلط تھے، خاص طور پر وہ جو 1988 میں دیے گئے لیزوں کی مبینہ غیر قانونی حیثیت سے متعلق تھے (ان لوگوں کے لیے جنہوں نے متعلقہ درخواستیں وقت پر دائر کی تھیں اور مقررہ فیس/ڈیوٹی ادا کی تھیں) اور مبینہ طور پر "تجاوزات"۔ جسٹس شاہ کمیشن کی رپورٹ میں 2,796 ہیکٹر کا الزام لگایا گیا تھا۔ تجاوزات جن میں سے تقریبا 578 ہیکٹر۔ غیر قانونی نکالنے کے لیے تھا۔ تاہم، گوا حکومت نے اپنے حلف نامے میں کئی غلطیوں کی نشاندہی کی جسے تجاوزات کہا گیا اور 2,200 ہیکٹر کے قریب۔ مبینہ تجاوزات کا تعلق زیادہ بوجھ والے کچرے اور کم درجے کے ایسک کو لیز کے علاقے سے باہر پھینکنے سے تھا۔ یہ 21 اپریل 2014 کے اپنے حکم میں سپریم کورٹ کی طرف سے تشکیل کردہ ایک ماہر پینل کے جائزے کا موضوع رہا ہے اور درحقیقت اس سلسلے میں متضاد دفعات موجود ہیں (یعنی 2,200 ہیکٹر۔ ڈمپ سے متعلق حقیقت میں "تجاوزات" ہیں)۔ تامل ناڈو میں ریت کی غیر قانونی کان کنی 1990 کی دہائی سے بڑے پیمانے پر غیر قانونی ریت کی کان کنی ہو رہی ہے۔ ریاست سے بہنے والے بہت سے دریاؤں جیسے کاویری، پالر، ویلر، پینیار، بھوانی وغیرہ کے دریاؤں میں ریت کی کان کنی اندھا دھند ہو رہی ہے۔ اس سے ساحلی ماحولیاتی نظام کو بہت نقصان پہنچا ہے، اور اس کی وجہ سے پانی کا بہاؤ کم ہوا ہے جس کی وجہ سے زیر زمین پانی کا نقصان ہوا ہے اور کنویں خشک ہو گئے ہیں۔ اس سرگرمی میں بڑے پیمانے پر سیاسی شمولیت اور مقامی سیاست دانوں، بیوروکریٹس، ریت کے کان کنوں، پولیس اور مقامی حکومتوں کے درمیان گٹھ جوڑ کی اطلاعات ہیں۔ ریت کی کان کنی سیاسی جماعتوں کے لیے آمدنی کا ایک منافع بخش ذریعہ ہے، اور ریت کے کان کن پیسے دے کر، مقامی مندروں کو فنڈ دے کر اور بنیادی ڈھانچے کو فنڈ دے کر مقامی رائے کو متاثر کرتے ہیں۔ ریت کی کان کنی ریاست میں بدعنوانی کا ایک بڑا ذریعہ رہی ہے اور یہاں تک کہ کارکنوں، پولیس اہلکاروں، دیہاتیوں اور صحافیوں کے خلاف تشدد اور دھمکیوں اور قتل و غارت گری کا باعث بنی ہے۔ ساحل سمندر کی ریت کی کان کنی ریاست میں بدعنوانی کے بڑے اسکینڈلوں کا باعث بنی ہے، اور ساحل سمندر کی ریت کی غیر قانونی کان کنی مونازائٹ جیسے تابکار معدنیات کی غیر قانونی پروسیسنگ اور برآمد کا باعث بنی ہے۔ آندھرا پردیش میں غیر قانونی ریت کی کان کنی مقامی سیاست دانوں کی شمولیت سے دریائے کرشنا کے کنارے اور دریا کے کنارے بڑے پیمانے پر غیر قانونی ریت کی کان کنی ہو رہی ہے۔ ریت کی کان کنی کے خلاف کام کرنے والے کارکنوں، صحافیوں، مقامی بیوروکریٹس اور دیگر کے خلاف تشدد اور قتل کی شکل میں انتقامی کارروائیاں کی گئی ہیں۔ اتراکھنڈ کے ہریدوار ضلع میں، جہاں یہ پہلی بار میدانی علاقوں کو چھوتی ہے، تعمیراتی کام کے لیے پتھروں اور ریت کے لیے گنگا ندی کے کنارے میں غیر قانونی کان کنی اور پتھر کو کچلنا طویل عرصے سے ایک مسئلہ رہا ہے۔ یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ ہریدوار میں 140 مربع کلومیٹر کے رقبے پر محیط کمبھ میلہ کے علاقے میں کان کنی پر پابندی عائد کر دی گئی ہے۔ 14 جون کو، سوامی نگمانادا، ایک 34 سالہ راہب جو 19 فروری 2011 سے ہریدوار کے قریب گنگا کے کنارے غیر قانونی کان کنی اور پتھر کچلنے کے خلاف بھوک ہڑتال کر رہے تھے، پتھروں کو کچلنے والے مافیا کے مبینہ زہر آلود ہونے کے بعد دہرادون کے جولیگرانٹ کے ہمالیائی اسپتال میں انتقال کر گئے۔ ان کی موت نے مرکزی وزیر ماحولیات کی مداخلت سمیت سرگرمیوں پر روشنی ڈالی۔ غیر قانونی کان کنی کی تحقیقات کے لیے مرکزی حکومت کا کمیشن مرکزی حکومت کی کان کنی کی وزارت نے ہندوستان میں غیر قانونی کان کنی کے مختلف معاملات کی تحقیقات کے لیے ایک خصوصی کمیشن کا اعلان کیا ہے۔ کان کنی کے مرکزی وزیر، بی کے۔ ہینڈک نے اعلان کیا کہ کرناٹک، اڑیسہ اور جھارکھنڈ میں پھیلی تحقیقات 6 ماہ میں رپورٹ پیش کرے گی۔ اس کی پابندی کے تقریبا دو سال بعد، سپریم کورٹ نے کرناٹک کے بیلاری، تمکور اور چتردرگا اضلاع میں 90 کانوں میں کان کنی کی سرگرمیاں دوبارہ شروع کرنے کی اجازت دی۔ جسٹس آفتاب عالم، جسٹس کے ایس رادھا کرشنن اور جسٹس رنجن گوگوئی پر مشتمل بنچ نے 27 زمرہ 'اے' اور 63 زمرہ 'بی' کانوں کو دوبارہ کھولنے کی اجازت دی، جو کہ بحالی اور بحالی کے منصوبوں پر عمل پیرا ہونے سمیت شرائط کے تابع ہیں۔ تاہم بنچ نے "قومی معیشت کے ساتھ تباہی پھیلانے" اور "نافذ قوانین کے ذریعے حکمرانی کے نظام کی ساکھ پر دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھندلا دھ یہ بتاتے ہوئے کہ غیر قانونی کان کنی سے ماحولیاتی نقصان اور تباہی کے حوالے سے سیٹلائٹ کی تصاویر نے "عدالتی ضمیر کو صدمے میں ڈال دیا ہے"، عدالت نے کہا کہ عوامی مفاد ان 49 زمرہ 'سی' کے لیز ہولڈرز کے انفرادی مفاد سے پہلے ہوگا اور اس لیے ان کانوں کو "مکمل طور پر بند" کرنے کی ضرورت ہے۔ لوہے کی کان کنی کے لیے لیزوں کو عدالت کی طرف سے مقرر کردہ مرکزی بااختیار کمیٹی نے مبینہ غیر قانونییوں کی سطح کی بنیاد پر 'اے'، 'بی' اور 'سی' کے طور پر درجہ بند کیا تھا۔ کان کنی کے 166 لیزوں میں سے جہاں 2011 میں کام کرنے پر پابندی عائد کی گئی تھی، عدالت نے آندھرا پردیش-کرناٹک سرحد پر سات زمرہ 'بی' کانوں کے لیز معطل کر دیے۔ ۔