Public affairs industry
عوامی امور عام طور پر تنظیموں کے درمیان مشغولیت کی کوششوں سے مراد ہیں، اکثر اوقات کاروباری یا سرکاری تعلقات استوار کرنے کے تناظر میں۔ صنعت نے حالیہ برسوں میں ترقی کی ہے اور اسے عام طور پر تعلقات عامہ (پی آر) کی ایک شاخ یا ذیلی شعبہ سمجھا جاتا ہے۔ اس کی تعریف کے حوالے سے کوریج کی اتنی وسیع رینج ہونے کی وجہ سے، عوامی امور، فطری طور پر، مضامین کا ایک ہائبرڈ ہے جو اسٹریٹجک مواصلات پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ اگرچہ اکثر لابنگ کے ساتھ موازنہ کیا جاتا ہے، یہ عام طور پر عوامی امور کا پریکٹیشنر کیا کر سکتا ہے اس کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ ہوتا ہے۔ دیگر عام افعال میں تحقیق، حکمت عملی کی منصوبہ بندی اور مشورہ فراہم کرنا شامل ہیں۔ ڈاکٹر جوان کارلوس مولیڈا لکھتے ہیں، "کئی قسم کی تنظیمیں عملی طور پر اور جسمانی طور پر عوام اور/یا اپنے آبائی ملک سے باہر کے سامعین کے ساتھ بات چیت کرتی ہیں اور تعلقات کا ایک متحرک مجموعہ بنانے کے لیے بات چیت کرتی ہیں۔ تجارت، براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری، سیاسی اتحاد، قابل عالمی وجوہات، معلومات کا بہاؤ، اور سوشل نیٹ ورکنگ، دیگر مظاہر کے درمیان، ان تعلقات کی پیچیدگی کو ڈرامائی طور پر بڑھا رہے ہیں۔ " عوامی امور کو استعمال کرنے والی تنظیمیں عام طور پر بڑی کمپنیاں، خیراتی ادارے، ٹریڈ یونینز، رکنیت کی تنظیمیں اور مفاد پرست گروہ ہوتی ہیں۔ ان کے پاس یا تو عملہ ہوگا جو براہ راست ان کے لیے کام کرے گا یا عوامی امور کے مشیروں کی ایک فرم کو ملازمت دے گا۔ اکثر عوامی امور کا عملہ اپنے غیر پی آر ساتھیوں کے ساتھ کام کرے گا جو کسی دیئے گئے شعبے کے ماہر ہیں۔ عوامی امور کا بنیادی طور پر عالمی اثر ہوتا ہے، اور اسے اس نقطہ نظر والے ملک کی عینک سے دیکھنا ضروری ہے جس میں اس پر عمل کیا جا رہا ہے۔ ریاستہائے متحدہ اور گلوبل نارتھ کی بالادستی کی طاقت اکثر گلوبل ساؤتھ کے اندر بین الاقوامی سطح پر اور زیادہ واضح طور پر کی جانے والی پیشرفت پر پردہ ڈالتی ہے۔ گلوبل نارتھ اور ساؤتھ کے درمیان تنازعہ کا ایک نقطہ یہ غلط فہمی ہے کہ عوامی امور اور بین الاقوامی تعلقات کے طریق کار جنہیں گلوبل نارتھ میں مرکزی دھارے میں شمار کیا جا سکتا ہے، گلوبل ساؤتھ میں جاری واقعات کے حقائق سے متعلق نہیں ہیں۔ پورے گلوبل ساؤتھ کو مزید ہم آہنگ نہیں کیا جانا چاہیے، خاص طور پر اپنے اندر۔ دوسرے لفظوں میں، ہر قوم کے منفرد ثقافتی اور حکومتی مطالبات پر عمل کرنے کے لیے نظریات اور بہترین طریقوں میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ حکومتی امور کو انجام دینے کے ہتھکنڈوں کو ملک سے ملک میں کافی حد تک مختلف ہونے کی ضرورت ہوگی۔ مثال کے طور پر، جاپان میں جو ممکن ہے وہ تائیوان میں ناکام ہو سکتا ہے۔ یہ بھی معاملہ ہے کہ عوامی امور کی حکمت عملیوں کا انتظام کیسے کیا جاتا ہے، جیسے میڈیا تعلقات اور اسٹیک ہولڈر تعلقات، نیز اندرونی مواصلات۔ مطابقت کے پیغامات کو پھیلانے اور گلوبل ساؤتھ کی منظم حکومت کو برقرار رکھنے کی نوآبادیاتی کوششوں کی ایک دیرینہ تاریخ ہے جو کمتر ہے۔ درحقیقت، 'عوامی امور' کی اصطلاح امریکی ڈی سینٹو میں بنائی گئی تھی، "یہ اصطلاح 1913 کی امریکی وفاقی حکومت کی ہدایت سے نکلی ہے جسے گیلٹ ترمیم کے نام سے جانا جاتا ہے، جو کسی بھی سرکاری ایجنسی کو امریکی کانگریس کی مخصوص منظوری کے بغیر تشہیر کے لیے رقم خرچ کرنے سے منع کرتی ہے۔" اس طرح کے ایک جامع موضوع کی اس الگ تھلگ ابتدا نے بالآخر 'گلوبل نارتھ کے تسلط کو چیلنج کرنے کے لیے متحد کرنے کا ہدف' پیدا کیا ہے، لیکن اس نے گلوبل ساؤتھ کے اندر قومی ریاستوں کے درمیان ابھرنے والی کچھ عدم مساوات کو بھی بڑھا دیا ہے، خاص طور پر چین، برازیل اور ہندوستان نے خود کو مضبوط معاشی طاقتوں کے طور پر قائم کیا ہے اور ان ممالک کے درمیان پسماندگی کا ایک واقف مسئلہ قائم کیا ہے جو پہلے ہی گلوبل نارتھ کی طرف سے پسماندہ ہو چکے ہیں۔ جنوبی ممالک کے حالات کو عام کرنے سے، ایک فیصلہ دیا جاتا ہے اور اس طرح، اس بات سے توجہ ہٹ جاتی ہے کہ عوامی پالیسی اور پالیسی سازی اصل میں کتنی کثیر جہتی ہے، اس کے نسبتا حالیہ آغاز سے قطع نظر، خاص طور پر گلوبل ساؤتھ میں۔ گلوبل ساؤتھ میں پالیسی سازی کا ارتقاء بین الاقوامی تعاون میں جنوبی ممالک کی شمولیت کو بڑھانے میں ایک محرک قوت رہا ہے، جس کے نتیجے میں حقیقی پالیسی تبدیلیاں اور عالمی انصاف پسندی اور انصاف پر زیادہ توجہ کے ساتھ ساتھ عالمگیریت میں استحکام پیدا ہوا ہے۔ اگرچہ پورے عوامی امور کا صرف ایک حصہ ہے، لیکن لابنگ کی اپنی جگہ ہے۔ لابنگ انفرادی اہداف کے حامل گروپوں کو حکومتی مقننہ تک رسائی حاصل کرنے میں مدد کرتی ہے جو کسی ایک شخص کے لیے ناقابل رسائی ہو۔ جڑیں دار اور ریاستہائے متحدہ میں سب سے زیادہ عام اور غالبا برطانیہ میں، یہ اب بھی گلوبل ساؤتھ میں موجود ہے۔ لابنگ کی سرگرمیوں میں حصہ لینے والے کچھ قابل ذکر ممالک میں کوریا، میکسیکو، سعودی عرب، کویت، جنوبی افریقہ، چلی اور پیرو شامل ہیں۔ اگرچہ ان ممالک کے اندر عوامی امور کی صنعت میں شرکت کے اشارے کے طور پر لابنگ ایک فعال تحریک ہے، لیکن گلوبل ساؤتھ کو اپنی کوششوں میں ترقی دینے کے لیے ابھی بھی بہت ترقی اور رسائی میں اضافہ ہو رہا ہے۔ گلوبل نارتھ بڑی حد تک ریاستہائے متحدہ اور برطانیہ کی سیاسی طاقتوں سے بنا ہے۔ امریکہ میں، جس کا آغاز صرف 100 سال پہلے ہوا تھا، عوامی امور ایک نسبتا نیا تصور ہے، درحقیقت پچھلی دہائی کے اندر بھی، حکومت کے اندر عوامی امور کا رواج اتنا قائم نہیں تھا جتنا کہ نجی شعبے میں تھا۔ عوامی امور نے 1980 کی دہائی میں یورپی سینٹر فار پبلک افیئرز (ای سی پی اے) کے ذریعے برطانیہ میں اپنا راستہ بنایا۔ اس موضوع پر امریکی ماہرین کو یورپ بھیجا گیا تاکہ وہ ان طریقوں اور طریقوں کو سکھائیں جو امریکہ میں نافذ کیے گئے تھے، لیکن بالکل گلوبل ساؤتھ کے لیے استعمال ہونے والے خاکے کی طرح، اس طرح کی تعلیمات یورپی سیاسی نظام کے مطابق ڈھالنے میں تقریبا غیر متعلقہ تھیں۔ تاہم، جیسے جیسے سال گزرتے گئے، امریکہ اور برطانیہ دونوں میں عوامی امور کے اثرات کے اسی طرح کے نتائج اور اعداد و شمار سامنے آئے ہیں۔ مثال کے طور پر، امریکہ میں، 89 فیصد کارپوریشنز اور 53 فیصد تجارتی انجمنیں اپنی لابنگ کی کوششوں میں کامیاب ہوتی ہیں، جبکہ 60 فیصد شہری گروہ اور 63 فیصد فاؤنڈیشنز ناکام ہوتی ہیں۔ اسی طرح، برطانیہ میں 61 فیصد کارپوریشنز اور 57 فیصد تجارتی انجمنیں کامیاب ہوتی ہیں، بالکل امریکہ کی طرح جہاں صنعت اکثر جیتتی ہے۔ تاہم، برطانیہ میں، شہری گروہ اور فاؤنڈیشن ایک ہی شرح (67 ٪ اور 56 ٪) پر کامیاب ہوتے ہیں۔ یہ اعداد و شمار گلوبل نارتھ کے اندر منظم اختلافات کا ممکنہ اشارہ ہیں۔ امریکہ میں یہ نتائج امیر افراد اور مفاد پرست گروہوں کی دوبارہ انتخاب کی کوششوں کے نتائج ہیں، جو بالآخر افراد کے مقابلے کارپوریشنوں کو فائدہ پہنچاتے ہیں۔ یہ استدلال کیا گیا ہے کہ پیشہ ورانہ لابنگ جمہوریت کے خلاف ہے کیونکہ یہ بڑے کاروبار کو طاقت اور اثر و رسوخ خریدنے کی اجازت دیتی ہے جس سے انہیں غیر منصفانہ فائدہ ملتا ہے۔ عوامی امور کی صنعت میں ضابطے اور شفافیت کی سطح کو بڑھانے کی کوشش کے لیے کئی ممالک میں اقدامات کیے جا رہے ہیں۔ کئی ممالک نے لابیوں کے لیے ایک لازمی رجسٹر متعارف کرایا ہے۔ یوروپی یونین جولائی 2008 سے رضاکارانہ رجسٹر کے ساتھ کام کر رہا ہے۔ برطانیہ سمیت بہت سی دوسری حکومتیں کسی نہ کسی قسم کے رجسٹر پر بحث کر رہی ہیں۔ عوامی امور کی موجودہ ترقی کو دیکھتے ہوئے، ان لوگوں میں اب بھی ایک مشترکہ تاثر موجود ہے جو صنعت کے اندر نہیں ہیں جو عوامی امور کو لابنگ کے ساتھ ساتھ تعلقات عامہ کے مترادف بناتے ہیں۔ گلوبل نارتھ کے اندر، عوامی امور میں نہ صرف سابقہ، بلکہ اضافی طور پر معلومات کی نگرانی، میڈیا مینجمنٹ، ایونٹ پلاننگ اور تنظیم، سیاسی مارکیٹنگ، اور یقینا، نیٹ ورکنگ شامل ہے۔ اس صنعت سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ خود امریکہ میں 2019 اور 2029 کے درمیان روزگار کے مواقع میں 7 فیصد تک ترقی کرے گی، جو کہ دیگر تمام پیشوں کی اوسط سے زیادہ ہے، اور زیادہ تر اس طرح کے میڈیا سے بھرپور معاشرے میں تنظیموں کی اپنی عوامی شبیہہ کو برقرار رکھنے کی بڑھتی ہوئی ضرورت میں حصہ ڈال سکتی ہے۔ برطانیہ میں عوامی امور کی صنعت کے سائز کا تعین کرنا مشکل ہے۔ مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ صنعت زیادہ پیشہ ورانہ ہوتی جا رہی ہے، اور یہ کہ یہ اکثر فرض کیے جانے سے زیادہ وسیع ہے۔ چارٹرڈ انسٹی ٹیوٹ آف پبلک ریلیشنز (سی آئی پی آر)، جو کہ برطانیہ کا پبلک افیئرز سمیت پبلک ریلیشنز کا پیشہ ورانہ ادارہ ہے، کا اندازہ ہے کہ پی آر میں تقریبا 48,000 افراد شامل ہیں، جن میں سے 30 فیصد پبلک افیئرز میں شامل ہیں۔ یہ تحقیق محدود ہے کیونکہ یہ صرف مخصوص ملازمت کے عنوانات اور ان لوگوں کی پیمائش کرتی ہے جو خود کو پی آر میں کام کرنے کا اعلان کرتے ہیں۔ مختلف شعبوں میں مختلف ملازمتوں کے عنوانات کے تحت کام کرتے ہوئے عوامی امور کی خدمات فراہم کرنے والے پیشہ ور افراد کی بڑی تعداد موجود ہے۔ پبلک افیئرز پریکٹیشنرز کے ملازمت کے عنوانات ان کے کردار کی توجہ کے لحاظ سے مختلف ہو سکتے ہیں، لیکن ان میں "پبلک افیئرز"، "بیرونی امور/تعلقات"، "کارپوریٹ مواصلات"، "حکومت/پارلیمانی امور" اور "پالیسی" شامل ہو سکتے ہیں۔ دنیا بھر میں، صنعت کے 2018 میں 63.8 بلین ڈالر سے بڑھ کر 2022 تک 1 بلین ڈالر ہونے کی توقع ہے۔ شمالی امریکہ اس وقت اس قدر کا سب سے بڑا حصہ رکھتا ہے، اور توقع ہے کہ وہ اپنا مقام برقرار رکھے گا، اس کے بعد یورپ، مجموعی طور پر ڈیجیٹل پروگراماتی تعلقات عامہ کی کوششوں میں بڑھتی ہوئی سرمایہ کاری کے ساتھ۔ عالمی سطح پر، حکومتیں یورپی یونین میں جنرل ڈیٹا پروٹیکشن ریگولیشن (جی ڈی پی آر) جیسے قواعد و ضوابط کے ذریعے افراد کو غیر منصفانہ حکومت یا کاروباری طریقوں سے بچانے کے لیے ڈیٹا پروٹیکشن قوانین کو نافذ کرنا جاری رکھے ہوئے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں صدر براک اوباما نے عوامی امور میں شفافیت بڑھانے کے لیے کئی اقدامات متعارف کرائے ہیں۔ ایگزیکٹو برانچ کے عہدیداروں کی ان کی وفاقی تقرریوں کی میعاد ختم ہونے کے فورا بعد لابیسٹ بننے کے "گھومنے والے دروازے" کو بند کرنے کی کوشش میں، انہوں نے 21 جنوری 2009 کو ایگزیکٹو آرڈر 13490 جاری کیا، جس میں دیگر چیزوں کے علاوہ، سابق اعلی ایگزیکٹو برانچ کے عہدیداروں کے لیے لابنگ پر دو سال کی پابندی عائد کی گئی تھی جو کسی بھی مسئلے سے متعلق تھی جس پر انہوں نے سرکاری ملازمت میں اپنے آخری سال کے دوران کام کیا تھا۔ انہوں نے معاشی بحالی کے فنڈز دینے کے ذمہ دار وفاقی ایجنسیوں اور لابیوں کے درمیان زبانی بات چیت پر بھی پابندی عائد کردی۔ یہ اقدامات متنازعہ ثابت ہوئے ہیں اور جب کہ کچھ کا کہنا ہے کہ یہ ایک مثبت اور ضروری قدم ہے، دوسروں نے مختلف خامیوں کی وجہ سے پالیسیوں کو ناکام قرار دیا ہے۔ میڈیا کی اہمیت اور عوامی امور کی صنعت میں معلومات کی تقسیم نے گزشتہ چند دہائیوں میں بے شمار رجحانات کا تجربہ کیا ہے۔ 1950 اور 1970 کی دہائیوں کے درمیان، مطالعات سے پتہ چلا کہ ٹیلی ویژن نشریات کے ذریعے خبروں کے استعمال میں اضافہ ہوا، جبکہ اس عرصے کے دوران اخبار کی گردش میں کمی واقع ہوئی۔ 1970 میں پیٹر کلارک اور لی رگلز کی طرف سے کی گئی ایک تحقیق سے یہ بھی پتہ چلا کہ پرنٹ سے لے کر ریڈیو اور ٹیلی ویژن کی خبروں تک کے اس ارتقاء کے دوران، لوگ اب بھی عوامی امور سے متعلق قومی یا بین الاقوامی خبروں کے مقابلے مقامی خبروں کے لیے پرنٹ یا اخبارات کا رخ کرتے تھے کیونکہ اسے فالو کرنا اور سمجھنا آسان سمجھا جاتا تھا۔ 1980 اور 1990 کی دہائیوں میں، سیاست اور عوامی امور کی آسانی سے دستیاب کوریج کی بڑھتی ہوئی نمائش، یہ پایا گیا کہ جو لوگ اس طرح کی معلومات میں دلچسپی رکھتے تھے، وہ آسانی سے اس کی تلاش کرتے تھے اور دوسروں کے ساتھ اس پر بحث کرنے سے لطف اندوز ہوتے تھے۔ کمیونٹی کا یہ احساس اور اس طرح کے موضوعات کے بارے میں بات چیت کرنے میں دلچسپی مسلسل ترقی کر رہی ہے اور اس کے نتیجے میں آج سوشل میڈیا کے نام سے جانا جاتا ہے۔ درحقیقت، پچھلی دہائی یا اس سے زیادہ عرصے میں، خاص طور پر نوجوانوں میں، عام طور پر خبروں کے استعمال میں کمی آئی ہے اور سوشل میڈیا کے ذریعے معلومات حاصل کرنے پر انحصار ہے۔ اس طرح فیس بک اور ٹویٹر جیسے سوشل میڈیا آؤٹ لیٹس نیوز ایپس کے علاوہ سب سے زیادہ مقبول ہونے کی وجہ سے تیزی سے سیاسی اور عوامی امور کی خبروں اور عام طور پر خبروں کے اہم ذرائع بن رہے ہیں۔ ۔