Colonial Defence Committee
نوآبادیاتی دفاعی کمیٹی (سی ڈی سی) 1885 اور 1908 کے درمیان برطانوی نوآبادیاتی دفتر کی ایک قائمہ کمیٹی تھی۔ 19 ویں صدی کے دوسرے نصف کے دوران برطانوی فوج کے دستوں کو نوآبادیاتی فوجی دستوں سے بتدریج واپس لیا جا رہا تھا، اس ارادے کے ساتھ کہ نوآبادیاتی حکومتیں ان کی جگہ مقامی طور پر کھڑی کی گئی فوجیں لے لیں۔ روس-ترکی جنگ میں روسی فتح برطانوی کالونیوں کی سلامتی کے لیے خدشات میں اضافے کا باعث بنی اور ایک قلیل مدتی رائل کمیشن نے نوآبادیاتی دفاع پر غور کیا۔ اس کی جگہ سی ڈی سی نے لے لی، جس کی پہلی ملاقات 22 اپریل 1885 کو ہوئی۔ سی ڈی سی کے ابتدائی اقدامات میں سے ایک یہ تھا کہ نوآبادیاتی حکومتوں سے دفاع کی حالت، فوجیوں کی تعداد اور رکھے گئے اسٹورز کی مقدار کے بارے میں رپورٹ کرنے کو کہا جائے۔ اچانک حملے کے بارے میں فکر مند ہو کر انہوں نے نوآبادیاتی گورنروں کو مشورہ بھی دیا کہ کس طرح تیاری اور جواب دیا جائے۔ سی ڈی سی نے ہر کالونی سے کہا کہ وہ کمیٹی کے ذریعے جائزے کے لیے مقامی دفاعی منصوبہ تیار کرے۔ سی ڈی سی نے منصوبوں میں بہتری کے بارے میں گورنروں کو سفارشات پیش کیں، اس طرح کی سفارش کے نتیجے میں ہانگ کانگ رجمنٹ کا قیام عمل میں آیا۔ کچھ معاملات میں، جیسا کہ سینٹ ہیلینا میں، جہاں مقامی ذرائع کافی نہیں تھے، کمیٹی نے دفاع کے لیے منصوبے تیار کیے جن کی مالی اعانت برطانوی حکومت نے کی تھی۔ سی ڈی سی نے اس پالیسی کو جاری رکھا کہ زمین پر مبنی دفاع نوآبادیاتی حکومتوں کی ذمہ داری ہے، جس کی مدد رائل نیوی کی سمندری بالادستی کرتی ہے۔ اس نے نوآبادیاتی فوجیوں کے سازوسامان اور تربیت کو معیاری بنانے کی بھی سفارش کی تاکہ وہ برطانوی فوج کے ساتھ مل کر تعینات ہوسکیں۔ تمام نوآبادیاتی حکومتوں نے اس کا خیرمقدم نہیں کیا، جو غیر ملکی جنگوں میں ملوث ہونے کے بارے میں فکر مند تھیں۔ دوسری بوئر جنگ میں فوج کی ناقص کارکردگی وسیع پیمانے پر دفاعی اصلاحات کا باعث بنی، جس میں کمیٹی آف امپیریل ڈیفنس (سی آئی ڈی) کا قیام بھی شامل ہے۔ سی آئی ڈی کے پاس سی ڈی سی سے زیادہ سینئر ممبران اور زیادہ سیاسی اثر و رسوخ تھا۔ سی ڈی سی کو سائیڈ لائن کر دیا گیا اور اسے سی آئی ڈی میں ضم کر لیا گیا، جس کا نام 1908 میں اوورسیز ڈیفنس کمیٹی رکھ دیا گیا۔ پس منظر اور اسٹیبلشمنٹ 1870-71 میں حکومت نے برطانوی سلطنت کی خود مختار کالونیوں سے فوج کے کھڑے دستوں کو واپس لے لیا۔ یہ سلطنت کی ترقی کا ایک اہم مرحلہ تھا اور اس نے مرکزی حکومت سے لاگت کا ایک اہم بوجھ ہٹا دیا۔ نوآبادیاتی حکومتوں سے توقع کی جاتی تھی کہ وہ داخلی پولیسنگ اور سرحدی دفاعی فرائض انجام دینے کے لیے افواج کو بڑھانے کے لیے اپنے انتظامات کریں گی۔ اس اقدام نے برطانوی فوج کو اپنی افواج کو مرکزی بنانے اور زیادہ موثر بننے کا موقع فراہم کیا۔ نوآبادیاتی حکومتیں فوج بڑھانے میں سست اور ہچکچاہٹ کا شکار تھیں، جس کی لاگت نوآبادیاتی ٹیکس دہندگان پر پڑتی تھی۔ کالونیوں کو باقاعدہ فوجیوں کے انخلا سے رکاوٹ کا سامنا کرنا پڑا، جو نوآبادیاتی افواج کے لیے نمونے کے طور پر کام کر سکتے تھے اور مشیر اور تربیت فراہم کر سکتے تھے۔ ملحقہ سمندروں میں تعینات رائل نیوی کے افسران یا وار آفس سے حمایت یافتہ افسران کی ایک چھوٹی سی تعداد کے ایڈہاک مشورے کے علاوہ نوآبادیاتی حکومتوں کو ان کے اپنے آلات پر چھوڑ دیا گیا تھا۔ برطانوی حکومت کو تشویش تھی کہ نوآبادیاتی دفاع کو نظر انداز کیا جا رہا ہے۔ یہ خاص طور پر 1878-79 کے روسی جنگ کے خوف کے دوران تشویشناک تھا، جس کے بعد 1877-78 روس-ترکی جنگ میں روسی فتح ہوئی۔ جنگ کے دوران کالونیوں کے سکریٹری آف اسٹیٹ سر مائیکل ہکس بیچ نے کالونیوں میں کچھ اہم بندرگاہوں کے دفاع کا معائنہ کرنے کے لیے ایک خصوصی کمیٹی مقرر کی تھی۔ انہوں نے پایا کہ ان میں کمی ہے، جس کے لیے 265,000 پاؤنڈ کی بہتری کی ضرورت ہے، اور برطانیہ میں صرف 35-40 مناسب توپ ملی جو انہیں بڑھانے کے لیے بھیجی جا سکتی تھی۔ جنگ ختم ہونے کے بعد کمیٹی کو تحلیل کر دیا گیا۔ جنگ کے بعد ہکس بیچ کالونیوں کے دفاع کے بارے میں فکر مند رہے اور انہوں نے کالونیوں کے سابق سکریٹری آف اسٹیٹ لارڈ کارناروون کے ماتحت بیرون ملک برطانوی ملکیت اور تجارت کے دفاع کی تحقیقات کے لیے مقرر کردہ رائل کمیشن قائم کیا۔ کمیشن نے پایا کہ بہت سی نوآبادیاتی حکومتیں ان کے سوالات کا جواب دینے سے قاصر تھیں، جس کی وجہ سے رائل نیوی کے افسران کے ذریعے تحقیقات کی ضرورت تھی۔ کمیشن نے سفارش کی کہ بارباڈوس میں شاہی فوجی دستے واپس لے لیے جائیں لیکن نوآبادیاتی انڈر سکریٹری رابرٹ ہنری میڈ نے اسے روک دیا، اس خدشے کے پیش نظر کہ نوآبادیاتی حکومت کے پاس بندرگاہوں کو محفوظ بنانے کے لیے ضروری مہارت کا فقدان ہے۔ میڈ نے مستقل انڈر سکریٹری سر رابرٹ ہربرٹ اور فوجی افسران سے مشورہ کیا جنہوں نے اس بات پر اتفاق کیا کہ دفاعی انتظامات کو مربوط کرنے کے لیے نوآبادیاتی دفتر کی ایک چھوٹی سی قائمہ کمیٹی ضروری ہے۔ نوآبادیاتی دفاعی کمیٹی (سی ڈی سی) کی منظوری دی گئی اور بارباڈوس کے دفاع پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے پہلی بار 22 اپریل 1885 کو ملاقات ہوئی۔ یہ فوج اور بحریہ کے افسران کے امتزاج پر مشتمل تھا۔ پہلے چیئرمین سر اینڈریو کلارک، انسپکٹر جنرل آف فورٹیفیکیشن تھے اور اس کے ابتدائی سیکرٹریوں میں سے ایک رائل انجینئرز کے کیپٹن جارج کلارک تھے۔ ابتدائی اقدامات روسی بحران نے کچھ کالونیوں میں خوف و ہراس پیدا کر دیا تھا۔ برطانوی سیلون کے گورنر جیمز رابرٹ لانگڈن نے کوئلے کی نقل و حرکت کا حکم دیا تھا اور کالونی کے خزانے کو اندرون ملک منتقل کیا تھا۔ سی ڈی سی مستقبل میں اس طرح کے حد سے زیادہ رد عمل کو روکنے کے لیے پرعزم تھا۔ مقامی دفاعی منصوبے وضع کرنے کے لیے تمام انحصار علاقوں میں ایک مقامی دفاعی کمیٹی قائم کی گئی تھی جس کا جائزہ لیا جائے گا اور سی ڈی سی اس کی منظوری دے گا۔ وسیع پیمانے پر یورپی جنگ کی صورت میں کالونیوں کے دفاع پر توجہ مرکوز تھی۔ سی ڈی سی کے پہلے فیصلوں میں سے ایک نوآبادیاتی دفاع کی موجودہ حالت کا پتہ لگانا تھا، جس پر کوئی باقاعدہ رپورٹ نہیں کی گئی تھی۔ اگست 1885 میں سی ڈی سی نے نوآبادیاتی حکومتوں سے درخواست کی کہ وہ بحریہ اور زمینی دفاع، ذخیرہ شدہ ہتھیاروں، گولہ بارود اور سمندری بارودی سرنگوں کی تعداد، بجلی اور ٹیلی گراف کیبل کی مقدار اور کالونی میں نوآبادیاتی اور شاہی دونوں فوجیوں کی تعداد کے بارے میں رپورٹ کریں۔ سی ڈی سی ایک کالونی پر اچانک حملے کے بارے میں فکر مند تھا اور اس نے نوآبادیاتی گورنروں کو جنگ کی صورت میں کیے جانے والے اقدامات کے بارے میں مشورہ دیا۔ سی ڈی سی نے گورنروں کو متنبہ کیا کہ انہیں ایک بار میں دو سے زیادہ غیر ملکی جنگی جہازوں کو بندرگاہ میں داخل ہونے اور ایک سے زیادہ غیر ملکی فوجی جہاز کی اجازت نہیں دینی چاہیے۔ انہوں نے خبردار کیا کہ ٹیلی گراف مواصلات میں کوئی بھی رکاوٹ جنگ کی حالت کی نشاندہی کر سکتی ہے۔ گورنروں کو مشورہ دیا گیا کہ وہ کیبل کے راستوں کی حفاظت کریں، بارودی سرنگیں لگائیں اور بلیک آؤٹ کے حالات کو نافذ کریں۔ خوراک، کوئلہ اور کرنسی کی بھی حفاظت کی جانی تھی۔ پہلے 19 مقامی دفاعی منصوبے اکتوبر 1891 تک تیار کیے گئے تھے۔ کینیڈا اپنے منصوبے کی تیاری میں سب سے سست تھا، خاص طور پر 1895 کے وینزویلا کے بحران کے بعد سی ڈی سی کی تشویش کے لیے، اور نوآبادیاتی سکریٹری جوزف چیمبرلین کی مداخلت کے بعد ہی کام شروع کیا۔ اکتوبر 1891 تک سی ڈی سی نے کچھ مقامی منصوبوں کا جائزہ لیا اور گورنروں کو اپنی پہلی 150 سفارشات پیش کیں۔ 6 اگست 1888 کو ایک ابتدائی سفارش کی گئی تھی کہ ہانگ کانگ میں گیریژن میں ایک بٹالین شامل کی جائے، جس سے وہاں دستیاب پیدل فوج کو دوگنا کیا جائے۔ اس کی وجہ سے خدمت کے لیے برطانوی ہندوستانی فوج کی ہانگ کانگ رجمنٹ کا قیام عمل میں آیا۔ 1895 اور 1905 کے درمیان سی ڈی سی نے خود جیمز ٹاؤن، سینٹ ہیلینا کے دفاع کے لیے منصوبے تیار کیے، جسے وہ ایک منظم مہم سے حملے کا خطرہ سمجھتے تھے اور جس کے نقصان سے جنوبی بحر اوقیانوس میں تجارت کو خطرہ لاحق ہوگا۔ مقامی معیشت کی ناقص کارکردگی کی وجہ سے ان اقدامات کی مالی اعانت برطانوی حکومت نے کی تھی۔ سکریٹری آف اسٹیٹ فار وار آف 1887-1892، ایڈورڈ اسٹینھوپ، سی ڈی سی کو تحلیل کرنا چاہتے تھے اور اس کی جگہ مزید سینئر عملے اور وسیع تر ترسیلات کے ساتھ ایک اعلی سطحی ایڈمرلٹی اور وار آفس کمیٹی بنانا چاہتے تھے۔ نوآبادیاتی سکریٹری لارڈ نٹسفورڈ نے اس کی کامیابی سے مخالفت کی، جس نے کہا کہ اگر وار آفس سی ڈی سی سے دستبردار ہو جاتا ہے تو وہ ریٹائرڈ افسران میں سے متبادل اراکین تلاش کرے گا۔ نوآبادیاتی فوجیں 1892 میں سی ڈی سی نے نوآبادیاتی دفتر کی درخواست پر میمورنڈم 57 ایم کا آغاز کیا جس میں نوآبادیاتی دفاع کے اصول طے کیے گئے۔ اس میں کہا گیا کہ کالونیوں کا دفاع سمندر میں برطانوی بالادستی پر منحصر تھا لیکن اس نے یہ بھی نوٹ کیا کہ اس نے توقع کی تھی کہ نوآبادیاتی قوتیں دفاعی سے جارحانہ کردار کی طرف بڑھ سکتی ہیں۔ سی ڈی سی اور وار آفس کی پالیسی یہ تھی کہ شاہی فوجیوں کو کالونیوں کی گیریژننگ کی کوئی ذمہ داری نہیں ہونی چاہیے، جس کی حفاظت نوآبادیاتی فوجیوں (جو نوآبادیاتی دفتر کے زیراہتمام آتے ہیں) کے ذریعے کی جانی چاہیے، لیکن اسے شاہی املاک جیسے رائل نیوی کولنگ اسٹیشنوں پر تعینات کیا جا سکتا ہے۔ اس کے کچھ عجیب و غریب اثرات مرتب ہوئے، مثال کے طور پر سیرا لیون میں کوئلہ اسٹیشن پر گیریژن کی کمان کرنے والا افسر وار آفس کی اجازت کے بغیر کالونی میں داخل نہیں ہو سکتا تھا اور اس کا مغربی افریقی فرنٹیئر فورس کی نوآبادیاتی افواج کے ساتھ کوئی سرکاری رابطہ نہیں تھا۔ سی ڈی سی نے نوآبادیاتی فوجیوں پر زور دیا کہ وہ میدان جنگ میں بہتر مطابقت کی اجازت دینے کے لیے اپنے سازوسامان اور تربیت کو معیاری بنائیں۔ یہ نوآبادیاتی فوجیوں کا ایک پول فراہم کرے گا، شاید کینیڈا، آسٹریلیا اور جنوبی افریقہ سے 10,000 تک، جنہیں مختصر نوٹس پر برطانوی فوج کے ساتھ خدمات انجام دینے کے لیے بلایا جا سکتا ہے۔ ان منصوبوں کی کینیڈا اور آسٹریلیا سمیت کچھ نوآبادیاتی حکومتوں نے مزاحمت کی، جہاں غیر ملکی جنگوں میں ملوث ہونے کے مخالف اہم دھڑے تھے۔ وار آفس نے ایک سمجھوتہ حل کا انتخاب کیا، نوآبادیاتی افواج کے معیار اور پیشہ ورانہ کاری کا ایک محتاط پروگرام انجام دیا جانا تھا لیکن کالونیوں سے توقع نہیں کی جاتی تھی کہ وہ پیشگی وعدے کریں کہ ان کے فوجیوں کو بیرون ملک تعینات کیا جا سکے۔ زوال دوسری بوئر جنگ میں نوآبادیاتی فوجیوں کی اچھی کارکردگی نے برطانوی سیاست دانوں جیسے آرکیبلڈ پرائمروز، 5 ویں ارل آف روزبیری کو برطانوی جنگوں میں نوآبادیاتی قوتوں کے بڑھتے ہوئے استعمال کی تلاش کرنے پر آمادہ کیا۔ تاہم، حکومت نے ریجینالڈ بریٹ کے تحت شاہی فوجیوں کی اصلاحات پر توجہ مرکوز کرنے کے ساتھ، دوسری ویسکاؤنٹ ایشر کے وار آفس کی تنظیم نو کمیٹی، رائل کمیشن برائے جنوبی افریقی جنگ اور رائل کمیشن برائے ملیشیا اور رضاکاروں نے مل کر 1904 میں کمیٹی آف امپیریل ڈیفنس (سی آئی ڈی) کے قیام کے ساتھ سی ڈی سی کو سائیڈ لائن کر دیا۔ یہ نوآبادیاتی فوجیوں کی تعیناتی پر کالونیوں کے ساتھ سیاسی مذاکرات میں مشغول ہونے کے لیے غیر لیس تھا۔ سی ڈی سی نے پایا کہ یہ کینیڈا کی ملیشیا کی کمان پر برطانوی اور کینیڈا کے سیاست دانوں کے درمیان بحث میں بہت کم کردار ادا کر سکتا ہے، جس نے بالآخر لندن کو برطانوی جنرل کی جگہ کینیڈا کی فوجی کونسل کے لیے راضی ہوتے دیکھا۔ اسی طرح کے معاملے میں سی ڈی سی اور سی آئی ڈی برطانوی حکومت کو قائل نہیں کر سکے کہ رائل نیوی کے جہازوں کے لیے سبسڈی دینے والے آسٹریلیا کو بحری فوج کی تعیناتی پر کسی بھی کنٹرول کی اجازت نہیں دی جانی چاہیے۔ سی ڈی سی بنیادی طور پر فوجی ماہرین کی ایک کمیٹی تھی، جبکہ سی آئی ڈی میں زیادہ سینئر اہلکار تھے اور اس میں سیاسی شخصیات شامل تھیں۔ سکریٹری آف وار 1903-1905 H. O. آرنلڈ-فورسٹر نے سی ڈی سی کو ختم کرنے کی سفارش کی تھی جب شاہی ویسٹ انڈیز گیریژن کو کم کرنے کی سی آئی ڈی کی تجویز سی ڈی سی کی منظوری کے انتظار میں رک گئی تھی۔ نوآبادیاتی دفتر اور ملٹری آپریشنز کے ڈائریکٹر جنرل جیمز گریسن نے اس کی مخالفت کی۔ آرنلڈ فشر جزوی طور پر کامیاب رہا اور سی ڈی سی سی آئی ڈی کا ایک بازو بن گیا۔ 1908 میں اس کا نام بدل کر اوورسیز ڈیفنس کمیٹی رکھ دیا گیا۔ میراث سی ڈی سی کو زیادہ بااثر سی آئی ڈی کا باپ سمجھا جاتا ہے (اس کے قیام پر سی آئی ڈی نے کلارک کو اپنا پہلا سکریٹری منتخب کیا تھا)۔ یہ برطانوی حکومت کا پہلا ادارہ تھا جس نے کالونیوں کے دفاع کا مسلسل جائزہ فراہم کیا اور ان چند میں سے ایک تھا جس نے ایسے وقت میں زمینی اور سمندری دفاع دونوں پر غور کیا جب فوج اور بحری پالیسیاں بعض اوقات متضاد تھیں۔ 19 ویں صدی کے برطانوی کابینہ کے عمل کے ساتھ مشترکہ طور پر سی ڈی سی کے اجلاسوں کے کوئی منٹ یا ایجنڈے نہیں رکھے گئے تھے، حالانکہ اس کی یادداشت باقی ہے۔ 1909 میں سی ڈی سی کی سفارشات میں سے ایک اس وقت عمل میں آئی جب ڈومینین حکومتوں کے ساتھ ایک اجلاس میں ان کی مسلح افواج کے لیے "یکساں شاہی فوج" بننے کے لیے معیاری وار آفس کی تربیت حاصل کرنے کا معاہدہ طے پایا۔ ۔