Constitution of Pakistan of 1956
1956 کا آئین مارچ 1956 سے 1958 کی پاکستانی بغاوت تک پاکستان کا بنیادی قانون تھا۔ یہ آزاد پاکستان کی طرف سے اپنایا گیا پہلا آئین تھا۔ 234 آرٹیکلز 13 حصے اور 6 شیڈول تھے۔ اصل پاکستان 1947 میں برطانیہ سے آزاد ہوا، لیکن 1956 تک کینیڈا اور آسٹریلیا کی طرح برطانوی ڈومینین رہا۔ انڈین انڈیپینڈینس ایکٹ، 1947 کے سیکشن 8 کے تحت، گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935-کچھ موافقت کے ساتھ-پاکستان کے عملی آئین کے طور پر کام کرتا تھا۔ پھر بھی، ایک خودمختار ریاست کے آزاد شہریوں کے لیے عوام کے منتخب نمائندوں کے ذریعے مکمل آزادی اور آئین بنانے کی ضرورت اور بھی زیادہ ضروری تھی۔ لہذا، پہلی آئین ساز اسمبلی آزادی ایکٹ کے تحت تشکیل دی گئی تھی اور اسے دو الگ الگ کام سونپے گئے تھے: ملک کے لیے آئین بنانا، اور اس آئین کے نافذ ہونے تک وفاقی قانون ساز اسمبلی یا پارلیمنٹ کے طور پر قائم کرنا۔ گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ کے تحت مرکزی مقننہ کے اختیارات اور افعال آئین ساز اسمبلی کو تفویض کیے گئے تھے۔ تاہم آئین ساز اسمبلی انڈین انڈیپینڈینس ایکٹ (1947) یا گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ (1935) میں ترمیم کر سکتی تھی اور برطانوی پارلیمنٹ کے کسی بھی ایکٹ کو آئین ساز اسمبلی کی طرف سے قانون سازی کے بغیر پاکستان تک نہیں بڑھایا جا سکتا تھا۔ پہلی آئین ساز اسمبلی اصل میں 69 اراکین پر مشتمل تھی ؛ بعد میں اراکین کی تعداد بڑھا کر 79 کر دی گئی۔ پاکستان کے لیے آئین کی تشکیل میں پہلا بڑا قدم 12 مارچ 1949 کو آئین ساز اسمبلی نے اٹھایا، جب اس نے 'آئین کے مقاصد اور مقاصد' پر ایک قرارداد منظور کی، جسے عام طور پر مقاصد کی قرارداد کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اس نے آئین کی بنیاد رکھی اور اس کے ڈھانچے کے وسیع خاکے کی نشاندہی کی۔ یہ قرارداد پاکستان کے پہلے وزیر اعظم لیاقت علی خان نے پیش کی تھی۔ قرارداد پیش کرتے ہوئے انہوں نے کہا: قرارداد پر پانچ دن تک بحث ہوئی۔ حکومت کے سرکردہ اراکین اور غیر مسلم اراکین کی ایک بڑی تعداد، خاص طور پر مشرقی بنگال سے، نے نمایاں حصہ لیا۔ غیر مسلم اراکین نے نئی پالیسی میں اپنی پوزیشن اور کردار کے بارے میں شدید خدشات کا اظہار کیا۔ آئینی اسمبلی کے ہندو اراکین نے استدلال کیا کہ مقاصد کی قرارداد تمام بنیادی نکات میں محمد علی جناح (قائد اعظم) کے نقطہ نظر سے مختلف ہے۔ سریش چندر چٹوپادھیائے نے کہا: برات چندر منڈل نے اعلان کیا کہ جناح نے "غیر واضح طور پر کہا تھا کہ پاکستان ایک سیکولر ریاست بنے گا"۔ بھوپیندر کمار دت نے ایک قدم اور آگے بڑھ کر کہا: "... اگر یہ قرارداد پاکستان کے عظیم خالق قائد اعظم کے دور میں اس ایوان کے سامنے آتی تو یہ اپنی موجودہ شکل میں نہ آتی۔" تاہم، مسلم اسکالرز اور پاکستان کے لوگوں کے ایک بڑے حصے کا خیال تھا کہ بالکل یہی تھا جو قائد اعظم چاہتے تھے اور یہ کہ یہ پاکستان کی آئینی تاریخ میں ایک اچھا قدم تھا۔ انہوں نے یہ بھی دلیل دی کہ معروضی قرارداد اقلیتوں کو مساوی حقوق فراہم کرتی ہے اور انہیں اسلام قبول کرنے یا اسلام قبول کرنے میں کوئی زبردستی نہیں ہے۔ نو سال کی کوششوں کے بعد پاکستان آئین بنانے میں کامیاب رہا۔ آئین ساز اسمبلی نے اسے 29 فروری 1956 کو اپنایا، اور اسے 23 مارچ 1956 کو نافذ کیا گیا، جس میں پاکستان کو اسلامی جمہوریہ قرار دیا گیا۔ دفعات 1956 کا آئین لمبا اور تفصیلی تھا۔ اس میں 234 مضامین تھے جو تیرہ حصوں اور چھ نظام الاوقات میں تقسیم تھے۔ 1956 کے آئین نے مشرقی پاکستان اور مغربی پاکستان کے درمیان برابری کے اصول کے ساتھ وفاقی نظام فراہم کیا۔ وفاقی مقننہ کو برطانوی پارلیمنٹ کی طرح کام کرنا تھا۔ مرکز کو ایسے اختیارات دیے گئے تھے کہ وہ ایمرجنسی میں یکطرفہ کارروائی کرے اور یہ صوبائی خود مختاری کو متاثر کر سکتا ہے۔ 1956 کے آئین نے حکومت کی پارلیمانی شکل فراہم کی، جہاں حقیقی انتظامی اختیار کابینہ کے پاس تھا، جو اجتماعی طور پر مقننہ کے ذمہ دار تھا۔ کابینہ کی صدارت وزیر اعظم نے کی۔ آئین نے اعلان کیا کہ پارلیمنٹ کا صرف ایک ایوان ہوگا جسے قومی اسمبلی کہا جاتا ہے اور دونوں ونگز کے درمیان مساوات (یعنی۔ مشرقی پاکستان اور مغربی پاکستان) کو اس میں برقرار رکھا گیا۔ ملکہ پاکستان کی جگہ ایک صدر نے لے لی، جس کا انتخاب الیکٹورل کالج آف پاکستان نے کرنا تھا جو قومی اسمبلی اور صوبائی اسمبلی کے اراکین پر مشتمل تھا۔ واقف جمہوری حقوق اور آزادیاں جیسے تقریر اور اظہار رائے کی آزادی، اسمبلی اور انجمن، نقل و حرکت اور پیشے کی آزادی سبھی آئین میں معمول کی قابلیت کے ساتھ فراہم کی گئی تھیں۔ شہری حقوق کے حوالے سے، زندگی، آزادی اور جائیداد کے حقوق جیسے واقف حقوق ایک بار پھر معمول کی قابلیت اور تحفظات کے ساتھ دیے گئے تھے۔ ایگزیکٹو کو بنیادی حقوق کو نافذ کرنے کا اختیار دیا گیا تھا اور عدالتوں کو یہ فیصلہ کرنا تھا کہ آیا کوئی قانون بنیادی حقوق کی کسی بھی شق کے خلاف ہے یا نہیں۔ آئین کے مطابق اردو اور بنگالی کو قومی زبانیں بنایا گیا۔ نمایاں خصوصیات تحریری آئین-یہ ایک تحریری اور طویل دستاویز ہے۔ یہ 234 مضامین پر مشتمل ہے جو 13 حصوں اور 6 نظام الاوقات میں منقسم ہے۔ لچکدار آئین-آئین میں ترمیم یا ترمیم ایک ایسے عمل کے ذریعے کی جا سکتی ہے جس میں ترمیم کو پارلیمنٹ کی کم از کم دو تہائی اکثریت سے منظور کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم صدر کو مسودے کو ویٹو کرنے کا حق حاصل تھا، جسے اس کے بعد سادہ پارلیمانی اکثریت سے مسترد کیا جا سکتا تھا۔ اسلامی جمہوریہ پاکستان-ملک کا نام اسلامی جمہوریہ پاکستان کے طور پر اپنایا گیا۔ مقاصد کی قرارداد-معروضی قرارداد کو آئین کی تمہید کے طور پر شامل کیا گیا تھا۔ وفاقی نظام-آئین ملک میں وفاقی نظام فراہم کرتا ہے۔ اختیارات مرکز اور صوبوں کے درمیان تقسیم کیے گئے تھے۔ مضامین کو تین فہرستوں میں تقسیم کیا گیا تھا ؛ وفاقی فہرست، صوبائی فہرست، اور سمورتی فہرست۔ یک ایوان مقننہ-مقننہ ایک ایوان پر مشتمل ہوگا۔ ملک کے دونوں حصوں کو قومی اسمبلی میں نمائندگی دی گئی۔ قومی اسمبلی 300 ارکان پر مشتمل تھی۔ ہر ونگ سے 150 ارکان لیے گئے تھے۔ پارلیمانی نظام-پارلیمانی نظام اپنایا گیا، اس کے مطابق صدر ریاست کا سربراہ اور وزیر اعظم حکومت کا سربراہ ہوتا ہے۔ صدر-کم از کم چالیس سال کی عمر کا مسلمان ہونا ضروری ہے۔ ان کے عہدے کی میعاد پانچ سال تھی۔ اندرونی یا بیرونی خطرے کی صورت میں وہ ملک میں ہنگامی حالت کا اعلان کر سکتا ہے۔ انہیں گورنرز، سپریم کورٹ کے ججوں، آڈیٹر جنرل اور ایڈوکیٹ جنرل کی تقرری کا اختیار حاصل تھا۔ وزیر اعظم-وہ پارلیمانی گروپ کا رہنما ہونا تھا اور اس طرح بالواسطہ طور پر عوام کے ذریعے منتخب کیا گیا تھا۔ وہ قومی اسمبلی کے اراکین میں سے اپنی کابینہ کا انتخاب کر سکتا تھا ؛ کابینہ اسمبلی کو جوابدہ تھی۔ صوبائی خود مختاری-آئین میں کافی حد تک کٹوتی۔ اسلامی قانون-قرآن اور سنت کی تعلیمات کے خلاف کوئی قانون منظور نہیں کیا جائے گا۔ آزاد عدلیہ-ملک میں ایک آزاد عدلیہ۔ سپریم کورٹ نے آئین کی تشریح کی، جب بھی ضرورت پڑی ریاست کو مشورہ دیا، اور جب بھی ضرورت پڑی مسائل کا فیصلہ کیا۔ بنیادی حقوق-نقل و حرکت کی آزادی، تقریر اور اظہار کی آزادی، پیشے کے انتخاب کی آزادی اور مذہب قبول کرنے کی آزادی شامل ہیں۔ زندگی، آزادی اور جائیداد کا حق۔ زبان-اردو اور بنگالی مسائل مشرقی پاکستان کے صوبے میں پاکستان کی کل آبادی کی واضح اکثریت ہونے کے باوجود، قومی اسمبلی میں نمائندگی کل رکنیت کا نصف مقرر کی گئی تھی۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ اس آئین کے تحت اسمبلی میں مشرقی پاکستان کی نمائندگی کم تھی۔ 7 اکتوبر 1958 کو صدر اسکندر مرزا نے بغاوت کی۔ انہوں نے آئین کو منسوخ کر دیا، مارشل لا نافذ کیا اور جنرل محمد ایوب خان کو چیف مارشل لا ایڈمنسٹریٹر اور عزیز احمد کو سیکرٹری جنرل اور ڈپٹی چیف مارشل لا ایڈمنسٹریٹر مقرر کیا۔ تاہم، تین ہفتوں بعد جنرل ایوب-جو مارشل لا کے نفاذ سے قبل حکومت کے اختیار پر کھل کر سوال اٹھا رہے تھے-نے 27 اکتوبر 1958 کو اسکندر مرزا کو معزول کر دیا اور صدارت سنبھالی، جس نے عملی طور پر پاکستان میں سیاسی نظام کی عسکری کاری کو باقاعدہ بنا دیا۔ چار سال بعد ایک نئی دستاویز، 1962 کا آئین اپنایا گیا۔ یہ بالآخر 1973 کے آئین کے ذریعے کامیاب ہوا۔ ۔