Lokayukta
لوکاوکت (لوک آیوکت بھی) (لوکاوکت، "سول کمشنر") ہندوستانی پارلیمانی محتسب ہے، جسے ہندوستان کی ہر ریاستی حکومت کے ذریعے اور اس کے لیے اقتدار میں لایا جاتا ہے۔ متعلقہ ریاستی مقننہ میں لوکاوکت ایکٹ پاس کرنے کے بعد اسے ریاست میں نافذ کیا جاتا ہے اور معروف پس منظر کے شخص کو اس عہدے کے لیے نامزد کیا جاتا ہے۔ یہ عہدہ حکومت یا اس کی انتظامیہ (سرکاری ملازمین) کی کام کرنے کی سالمیت اور کارکردگی کے خلاف شکایات کو فوری طور پر دور کرنے کے لیے بنایا گیا ہے۔ ایک بار مقرر ہونے کے بعد، لوکاوکت کو حکومت کی طرف سے برخاست یا منتقل نہیں کیا جا سکتا، اور اسے صرف ریاستی اسمبلی کی طرف سے مواخذے کی تحریک منظور کر کے ہٹایا جا سکتا ہے، جس سے یہ بدعنوانی اور گورننگ سسٹم کے بدانتظامی کے خلاف ایک طاقتور رکاوٹ بن جاتا ہے۔ شہریوں کی شکایات کے ازالے کے انتظامی اصلاحاتی کمیشن نے اکتوبر 1966 میں وزیر اعظم کو اپنی عبوری رپورٹ پیش کی جس میں انتظامی اقدامات کے خلاف شکایات کی تحقیقات کرنے اور انتظامی اقدامات کے خلاف شکایات کی تحقیقات کے ذریعے ہندوستان میں عوامی انتظامیہ کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے ہر ریاست میں لوکاوکت کا ادارہ قائم کرنے کی سفارشات پیش کی گئیں، جس میں بدعنوانی، تعصب اور نظم و ضبط کی شکایات شامل ہیں کیونکہ ان مسائل کو سنبھالنے کے لیے دیگر موجودہ نظام، یعنی عدالتیں، محکمہ جاتی حکام اور دیگر راستے بدعنوانی کے مسائل سے نمٹنے کے لیے کافی نہیں تھے اور اس لیے ایک متبادل اور موثر نظام مشینری کی ضرورت تھی۔ 1968 میں، حکومت ہند نے انتظامی اصلاحات کمیشن کی رپورٹ اور اس کی سفارش کی بنیاد پر محتسب ادارے کی طرز پر لوکاوکت کا ادارہ قائم کیا اور ایک بل پیش کیا جس میں قومی سطح پر لوک پال اور اس کے نائبین کی تقرری کا التزام کیا گیا اور ریاستوں کے لیے لوکاوکت کو شامل کیا گیا۔ اگرچہ یہ بل لوک سبھا (ایوان زیریں) میں منظور ہوا لیکن اسے راجیہ سبھا (ایوان بالا) میں منظور نہیں کیا جا سکا۔ تاہم، یہ بل لوکاوکت کی تشکیل کے لیے کئی ریاستوں میں قانون سازی کی بنیاد بنا اور لوکاوکت قوانین کی دفعات ایک ریاست سے دوسری ریاست میں مختلف تھیں۔ اس کے نتیجے میں، ریاستوں کے مختلف قوانین کی دفعات میں یکسانیت برقرار رکھنے کے لیے شملہ میں منعقدہ پہلی آل انڈیا لوکاوکت اور اپ-لوکاوکتس کانفرنس میں قراردادیں منظور کی گئیں اور 9 اور 10 اکتوبر 2010 کو بھوپال میں منعقدہ آل انڈیا لوکاوکت اور اپ-لوکاوکتس کانفرنس میں اس کا اعادہ کیا گیا۔ جیسا کہ یہ طے کیا گیا تھا کہ تمام ریاستوں کے قوانین میں یکسانیت ضروری ہے اور اس لیے یہ منصوبہ بنایا گیا تھا کہ یہ صرف مرکزی قانون سازی کے ذریعے ہی ممکن ہوگا۔ نریش کدیان نے ہائی کورٹ کے سامنے مفاد عامہ کی عرضی دائر کی اور پھر ہریانہ میں لوکاوکت کی تقرری نہ کرنے کے لیے توہین عدالت کے حکم کی عرضی دائر کی۔ مرارجی دیسائی کی سربراہی میں انتظامی اصلاحات کمیشن (اے آر سی) نے 1966 میں "شہریوں کی شکایات کے ازالے کے مسائل" پر ایک خصوصی عبوری رپورٹ پیش کی۔ اس رپورٹ میں اے آر سی نے شہریوں کی شکایات کے ازالے کے لیے 'لوک پال' اور 'لوکاوکت' کے طور پر نامزد دو خصوصی حکام کے قیام کی سفارش کی۔ لوکاوکت، محکمہ انکم ٹیکس اور اینٹی کرپشن بیورو کے ساتھ مل کر، بنیادی طور پر لوگوں کو سیاست دانوں اور سرکاری اہلکاروں میں بدعنوانی کو عام کرنے میں مدد کرتا ہے۔ لوک آیوکت کی بہت سی کارروائیوں کے نتیجے میں ملزموں کے لیے مجرمانہ یا دیگر نتائج برآمد ہوئے ہیں۔ مہاراشٹر پہلی ریاست تھی جس نے 1971 میں لوکاوکت اور اپ-لوکاوکت ایکٹ کے ذریعے لوکاوکت کا ادارہ متعارف کرایا تھا۔ اس کے بعد اڈیشہ، راجستھان، بہار، اتر پردیش، کرناٹک، مدھیہ پردیش، آندھرا پردیش، گجرات، کیرالہ، تمل ناڈو اور مرکز کے زیر انتظام علاقے دہلی کی ریاستوں نے بھی اسی طرح کے قوانین نافذ کیے۔ ہر ریاست میں لوکاوکت کے اختیارات مختلف ہیں اور انہیں یکساں بنانے کی کوششیں کی جا رہی ہیں۔ تقرری لوکاوکت کا تقرر ریاست کے گورنر کے ذریعے اس کے وزیر اعلی کے ذریعے نامزدگی کے ذریعے کیا جاتا ہے (ریاستی ہائی کورٹ کے چیف جسٹس، قانون ساز اسمبلی اور قانون ساز کونسل میں حزب اختلاف کے رہنماؤں، قانون ساز اسمبلی کے اسپیکر اور قانون ساز کونسل کے چیئرمین کے ساتھ اتفاق رائے سے)۔ ایک بار مقرر ہونے کے بعد، لوکاوکت کو حکومت کی طرف سے برخاست نہیں کیا جا سکتا اور نہ ہی منتقل کیا جا سکتا ہے، اور اسے صرف ریاستی اسمبلی کی طرف سے مواخذے کی تحریک منظور کر کے ہٹایا جا سکتا ہے۔ کوئی بھی شخص جو جج یا ریٹائرڈ چیف جسٹس یا ہائی کورٹ کا ریٹائرڈ جج ہے، لوکاوکت کے طور پر مقرر ہونے کا اہل ہے۔ تاریخ ہندوستانی ریاستوں میں لوکاوکت/لوکاوکت جموں و کشمیر اور پڈوچیری میں کوئی لوکاوکت نہیں ہیں۔ لوکاوکت 13 جولائی 2018 کو تمل ناڈو میں نافذ کیا گیا تھا اور 13 نومبر 2018 کو قائم کیا گیا تھا، اروناچل پردیش اسمبلی نے لوکاوکت بل منظور کیا 4 مارچ 2014 کو میزورم اسمبلی نے مارچ 2019 میں لوکاوکت بل منظور کیا بدعنوانی اور بدانتظامی سے نمٹنے میں کردار لوک پال اور لوکاوکت ایکٹ 2013، ہر ریاست کے لیے عوامی دفاتر میں سرکاری افسران کے خلاف بدعنوانی کی شکایات کی تحقیقات کے لیے مرکزی سطح پر لوک پال کی طرح لوکاوکت کا تقرر کرنا لازمی بناتا ہے۔ ایکٹ کے مطابق ادارے میں عدالتی اور غیر عدالتی دونوں ممبران ہونے چاہئیں۔ لوکاوکت ریاستی سطح پر ہونے والی بدعنوانی کے معاملات کی تحقیقات کرتا ہے، اور ایک بار ثابت ہونے کے بعد کارروائی کی سفارش کرتا ہے۔ یہ بدعنوانی پر ایک زبردست روک ہے، نظام میں شفافیت لاتا ہے، انتظامی مشینری کو شہریوں کے موافق بناتا ہے۔ اس کے کام بڑی حد تک اس کے دائرہ اختیار پر منحصر ہوتے ہیں جو اس کے پاس ہوتا ہے اور شہریوں کی شکایات کا فوری طور پر، مہارت سے اور تیزی سے تکنیکی خصوصیات سے مبرا سادہ، غیر رسمی طریقہ کار کے ذریعے نوٹس لینے کے لیے فراہم کی جانے والی سہولیات پر منحصر ہوتے ہیں۔ مرکز میں ابھی تک لوک پال کا ادارہ نہیں بنایا گیا ہے، حالانکہ 1959 سے کوششیں کی جا رہی ہیں۔ دریں اثنا، لوکاوکتوں/لوک پال کو کئی ریاستوں نے ریاستی قوانین کے ذریعے قائم کیا ہے۔ وہ سرکاری ملازمین کے خلاف بدعنوانی کی شکایات کی تحقیقات فراہم کرتے ہیں۔ وہ بدانتظامی، بدعنوانی، تاخیر، ناکارہ پن، غیر شفافیت، عہدے کے غلط استعمال، نامناسب طرز عمل وغیرہ کے خلاف شہریوں کے حقوق کا تحفظ کرتا ہے۔ لوکاوکت کے اختیارات کو غیر جانبدار اور غیر جانبدار رکھنے کے لیے مقررہ مدت کے لیے التزام کیا گیا ہے۔ جس طریقہ کار پر عمل کیا جانا چاہیے وہ غیر رسمی اور سستا ہے ؛ تکنیکی چیزیں راستے میں نہیں آتی ہیں۔ شکایت کی تائید حلف نامے کے ذریعے کی جاتی ہے، جس سے تفتیش کے لیے کیس بن جاتا ہے۔ وہ مقننہ کا نمائندہ ہوتا ہے، حکام کی کارروائی، غیر فعالیت یا بدعنوانی کے خلاف کارروائی کرنے کے لیے شہریوں کا طاقتور دوست ہوتا ہے۔ لیکن انتظامیہ مخالف نہیں، بلکہ عوام اور انتظامیہ کے درمیان تعلقات کو انسانی بنانے میں مدد کرتا ہے، قانون کی حکمرانی کے لیے احترام حاصل کرنے والی 'کھلی حکومت' کے قیام کی طرف ایک قدم آگے بڑھاتا ہے، ایک ایسا استاد جس کا مقصد بدعنوانی، نااہلی اور بدانتظامی کی روک تھام کو فروغ دینا ہے۔ اس لیے وہ بدعنوانی پر روک لگانے والا ہے۔ تاثیر کے لیے آئینی ترمیم ہندوستانی ریاستوں میں یکساں طور پر لوکاوکت کو نافذ کرنے کے لیے آئین میں ترمیم کی تجویز پیش کی گئی ہے۔ مجوزہ تبدیلیاں ملک بھر میں لوکاوکت کے ادارے کو تین رکنی ادارے کے طور پر یکساں بنائیں گی، جس کی سربراہی سپریم کورٹ کے ریٹائرڈ جج یا ہائی کورٹ کے چیف جسٹس کریں گے اور اس میں ریاستی ویجیلنس کمشنر اور ایک قانون دان یا ایک نامور منتظم شامل ہوں گے۔ اصلاحات نومبر 2012 میں، 11 ویں آل انڈیا لوکاوکت کانفرنس کے اختتام کے بعد، 16 لوکاوکتوں نے حکومت ہند کو بہت سی سفارشات بھیجیں۔ سفارشات یہ تھیں: بدعنوانی کی تمام شکایات وصول کرنے کے لیے لوکاوکت کو نوڈل ایجنسی بنائیں۔ ریاستی سطح کی تفتیشی ایجنسیوں پر لوکاوکت کے دائرہ اختیار کو تسلیم کریں۔ بیوروکریٹس کو لوکاوکتوں کے دائرے میں لائیں۔ تلاشی اور ضبطی کے اختیارات اور توہین عدالت کی کارروائی شروع کرنے کے اختیارات کا معاہدہ کریں۔ لوکاوکت کو انتظامی اور مالی خود مختاری فراہم کریں۔ حکومت کی طرف سے مالی اعانت فراہم کرنے والی غیر سرکاری تنظیموں (این جی او) کو لوکاوکت کے دائرہ اختیار میں لائیں۔ اثر ریٹائرڈ کی رپورٹ۔ کرناٹک کے اس وقت کے موجودہ لوکاوکت جسٹس سنتوش ہیگڑے (2011) کے نتیجے میں کرناٹک کے وزیر اعلی کو ان کے عہدے سے برطرف کر دیا گیا۔ ۔