Redistribution (election)
دوبارہ تقسیم (ریاستہائے متحدہ اور فلپائن میں دوبارہ تقسیم) وہ عمل ہے جس کے ذریعے انتخابی اضلاع کو شامل کیا جاتا ہے، ہٹا دیا جاتا ہے، یا دوسری صورت میں تبدیل کیا جاتا ہے۔ دوبارہ تقسیم حد بندی کی ایک شکل ہے جو انتخابی ضلع کی حدود کو تبدیل کرتی ہے، عام طور پر وقتا فوقتا مردم شماری کے نتائج کے جواب میں۔ زیادہ تر نمائندہ جمہوریت کے نظام میں قانون یا آئین کے ذریعہ کم از کم ہر دہائی میں دوبارہ تقسیم کی ضرورت ہوتی ہے جو جغرافیائی خرابی کو روکنے کے لیے پہلے ماضی کے پوسٹ یا اسی طرح کے انتخابی نظام کا استعمال کرتے ہیں۔ کسی امیدوار یا پارٹی کے حق میں انتخابی اضلاع میں ہیرا پھیری کے عمل کو گری مینڈرنگ کہا جاتا ہے۔ آسٹریلیا میں، دولت مشترکہ میں اور ہر ریاست یا علاقے میں آزاد اور غیر جانبدار کمشنروں کے ذریعے دوبارہ تقسیم کی جاتی ہے۔ مختلف انتخابی قوانین کے تحت ہر نشست کی آبادی کو کچھ سختی سے محدود تغیرات کے اندر برابر ہونا ضروری ہے۔ دو دوبارہ تقسیم کے درمیان سب سے طویل مدت سات سال سے زیادہ نہیں ہو سکتی۔ بہت سے دوسرے محرکات تاریخی حد تک پہنچنے سے پہلے دوبارہ تقسیم کو مجبور کر سکتے ہیں۔ دوبارہ تقسیم کا مسودہ سرکاری ملازمین کے ذریعے تیار کیا جاتا ہے۔ کینیڈا میں، آئین یہ حکم دیتا ہے کہ وفاقی ہاؤس آف کامنز میں دوبارہ تقسیم "ہر دہائی کی مردم شماری کی تکمیل پر" ہو۔ دس صوبوں میں نشستوں کی تعداد کئی متعلقہ آئینی دفعات کے ذریعے مقرر کی جاتی ہے۔ صوبوں کے اندر ضلعی حدود اس صوبے کے انتخابی حصص پر مبنی ہوتی ہیں۔ آزاد سرحدی کمیشن ہر صوبے کے لیے نئی ضلعی حدود کے ساتھ رپورٹیں جاری کرتے ہیں۔ ایک بار رپورٹیں پیش کیے جانے کے بعد، انہیں پارلیمنٹ میں پیش کیا جاتا ہے، ممبران پارلیمنٹ حدود پر اعتراضات پیش کر سکتے ہیں، لیکن سرحدی کمیشن اعتراضات کے نتیجے میں کوئی تبدیلی کرنے پر مجبور نہیں ہوتے ہیں۔ صوبائی قانون کے تحت ہر صوبے میں اسی طرح کے عمل کی پیروی کی جاتی ہے۔ ہندوستان میں اپنے قانون ساز اضلاع کو دوبارہ تقسیم کرنے کے لیے ایک قائم شدہ عمل ہے۔ باؤنڈری کمیشن آف انڈیا میں سیاسی تقرریوں کے ذریعے دوبارہ تقسیم کی منظوری دی جاتی ہے۔ آئرلینڈ کے آئین میں کہا گیا ہے کہ ڈیل (ایوان زیریں) کے عام انتخابات میں واحد قابل منتقلی ووٹ (ایس ٹی وی) کا استعمال کرنا ضروری ہے، کہ ہر ڈیل حلقے کو کم از کم تین اراکین (ٹی ڈی) واپس کرنا ہوں گے، کہ حدود میں کم از کم ہر بارہ سال میں ترمیم کی جانی چاہیے، اور یہ کہ باشندوں (ووٹرز یا شہریوں کو نہیں) کے لیے ٹی ڈی کا تناسب اوسطا 20,000 سے 30,000 کے درمیان ہو اور حلقوں کے درمیان "جہاں تک قابل عمل ہو" برابر ہو۔ حالیہ مردم شماری کی روشنی میں حدود پر نظر ثانی کرنے کے لیے انتخابی قوانین اوئراچٹس کے ذریعے منظور کیے جاتے ہیں۔ اگلے عام انتخابات کے حلقوں میں، 2016 کی آبادی فی ٹی ڈی اوسطا 29,762 ہے، جو ڈبلن شمال مغرب میں 28,199 سے لے کر ڈون لاؤگھائر میں 31,270 تک ہے۔ 1977 سے، ایک آزاد ادارہ (1997 سے ایک مستقل انتخابی حلقہ کمیشن) حدود کی سفارش کرتا ہے، جسے اوئراچٹس عام طور پر قبول کرتے ہیں۔ کمیشن کی شرائط نے زیادہ سے زیادہ پانچ نشستیں مقرر کی ہیں اور کاؤنٹی کی حدود کو عبور کرنے والے حلقوں کی حوصلہ شکنی کی ہے۔ ایک علیحدہ لوکل الیکٹورل ایریا باؤنڈری کمیٹی مقامی انتخابی علاقے کی حدود کے لیے اسی طرح کا کام انجام دیتی ہے۔ ایک مجوزہ انتخابی کمیشن انتخابی حلقہ کمیشن اور لوکل الیکٹورل ایریا باؤنڈری کمیٹی دونوں کی جگہ لے گا۔ 1977 سے پہلے، باؤنڈری ڈرائنگ اکثر حکومت کے حق میں متعصبانہ تھی۔ الیکٹورل (امینڈمنٹ) ایکٹ 1959 کو 1961 میں سپریم کورٹ نے حد سے زیادہ بدکاری کی وجہ سے آئین کے خلاف قرار دیا تھا۔ ریپلیسمنٹ الیکٹورل (امینڈمنٹ) ایکٹ 1961 ضلع کے سائز میں ہیرا پھیری پر انحصار کرتا تھا۔ سپریم کورٹ نے 1961 کے ایکٹ کی اجازت دیتے ہوئے فیصلہ دیا کہ اوریچٹس کے پاس یہ فیصلہ کرنے کے لیے وسیع طول بلد ہے کہ کس حد تک انحراف "قابل عمل" ہے اور کن عوامل پر غور کیا جا سکتا ہے، لیکن مجوزہ حدود کے عدالتی جائزے کا حق محفوظ ہے۔ ریفرنڈم کے ذریعے مسترد کی گئی 1968 کی تجویز میں فی ٹی ڈی اوسط آبادی سے زیادہ سے زیادہ انتخابی حلقے کے انحراف کے طور پر چھٹا حصہ متعین کیا جاتا۔ ایک اور تجویز، جسے بیک وقت مسترد کر دیا گیا تھا، ایک انتخابی حلقہ کمیشن قائم کرتی (ایس ٹی وی کو پہلے ماضی کے بعد ووٹنگ کے ساتھ تبدیل کرنے کے لیے معاون)۔ الیکٹورل (امینڈمنٹ) ایکٹ 1974 نے 1961 کے ایکٹ کی طرح ہیرا پھیری کی کوشش کی، لیکن اس کا نتیجہ اس وقت نکلا جب توقع سے زیادہ بڑے جھولے نے 1977 میں حزب اختلاف کے حق میں ایک اہم موڑ پیدا کیا۔ 2016 کی مردم شماری کے نتائج کی اشاعت کے بعد ایک خامی تھی جس میں الیکٹورل (ترمیم) (ڈیل حلقے) ایکٹ 2013 نافذ تھا لیکن اس کی 158 نشستیں 30,000 آبادی کی اوسط سے تجاوز کر گئیں۔ قانون دانوں نے حیرت کا اظہار کیا کہ کیا عدالتیں الیکٹورل (ترمیم) (ڈیل حلقے) ایکٹ 2017 سے پہلے عبوری طور پر عام انتخابات کی اجازت دیتی۔ جاپان جاپان کے پاس اپنے قانون ساز اضلاع کو دوبارہ تقسیم کرنے کے لیے کوئی قائم شدہ عمل نہیں ہے۔ دوبارہ تقسیم کی تعدد بے قاعدہ ہے اور کسی خاص واقعہ کو متحرک نہیں کرتی ہے۔ دوبارہ تقسیم کی منظوری قومی مقننہ کے ذریعے دی جاتی ہے۔ قازقستان میں، قانون ساز اضلاع کی دوبارہ تقسیم مرکزی الیکشن کمیشن (سی ای سی) کے ذریعے آئینی قانون "انتخابات پر" کے آرٹیکل 12 اور 22 کے مطابق کی جاتی ہے۔ سی ای سی کے رہنما خطوط کے تحت، قانون ساز انتخابات کے لیے دوبارہ تقسیم کا سلسلہ منتخب نمائندوں کی میعاد ختم ہونے سے کم از کم چھ ماہ قبل ہوتا ہے۔ میکسیکو میں، ایک آزاد انتظامی ادارہ، جسے انسٹی ٹیوٹو نیسیونل الیکٹورل کہا جاتا ہے، ایک معروضی اسکورنگ فنکشن اور اصلاحاتی الگورتھم کے مطابق کانگریس کے اضلاع کو دوبارہ تیار کرتا ہے۔ اگرچہ سیاسی جماعتیں نقشے تجویز کر سکتی ہیں، لیکن یہ عمل بڑی حد تک الگورتھم کو دوبارہ تقسیم کرنے سے متاثر ہوتا ہے۔ نیوزی لینڈ نیوزی لینڈ کے پاس اس بات کا تعین کرنے کے لیے ایک مقررہ عمل ہے کہ اس کے قانون ساز اضلاع کو کس طرح دوبارہ تقسیم کیا جاتا ہے۔ نیوزی لینڈ میں دوبارہ تقسیم مردم شماری کے بعد ہر پانچ سال بعد ہوتی ہے۔ فلپائن میں، ہر پانچ سالہ مردم شماری شائع ہونے کے بعد کانگریس کے ذریعے دوبارہ تقسیم کی جاتی ہے۔ تاہم، کانگریس نے کبھی بھی عام دوبارہ تقسیم کا قانون منظور نہیں کیا، اور اس کے بجائے صوبوں یا شہروں کو ٹکڑے ٹکڑے کر کے دوبارہ تقسیم کیا، یا قانون ساز اضلاع کے ساتھ نئے صوبے یا شہر بنائے۔ آخری عام دوبارہ تقسیم کرنے والا قانون 1987 کے آئین میں آرڈیننس کے ذریعے تھا، جو 1980 کی مردم شماری پر مبنی تھا۔ ایک نئے صوبے یا شہر کی تشکیل کے لیے رائے شماری کے ذریعے عوام کی منظوری درکار ہوتی ہے، جبکہ جزوی طور پر دوبارہ تقسیم کرنے کے لیے رائے شماری کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ برطانیہ میں چار باؤنڈری کمیشن ہیں (انگلینڈ، اسکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کے لیے ایک ایک) جو پارلیمانی حلقوں کی حدود کا جائزہ لینے کے لیے ذمہ دار ہیں۔ یہ پارلیمنٹ کے ذریعہ ہتھیاروں کی لمبائی والے اداروں کے طور پر قائم کیے جاتے ہیں جو براہ راست وزارتی کنٹرول سے باہر کام کرتے ہیں۔ ان کی صدارت ہاؤس آف کامنز کے اسپیکر کرتے ہیں، تاہم روایت کے مطابق وہ کمیشن کے کام میں حصہ نہیں لیتے۔ ڈپٹی چیئر، جسے ہائی کورٹ کا حاضر سروس جج ہونا چاہیے، اس لیے دو دیگر آزاد کمشنروں کی حمایت سے کمیشن کی قیادت کرتا ہے جن کی تقرریاں کھلی عوامی تقرریوں کے انتخاب کے عمل کے بعد کی جاتی ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں، دوبارہ تقسیم ہر دہائی کی مردم شماری کے بعد ہوتی ہے۔ زیادہ تر ریاستوں کے قانون ساز اضلاع کی دوبارہ تقسیم کو ریاستی مقننہ کی طرف سے منظوری دی جاتی ہے۔ سپریم کورٹ کے فیصلوں (جیسے کہ ایک آدمی، ایک ووٹ کا اصول) کے لیے ضروری ہے کہ قانون ساز اضلاع کی آبادی تقریبا برابر ہو۔ ۔