Preamble to the Constitution of India
ہندوستان کے آئین کی تمہید آئین کے اصولوں کو پیش کرتی ہے اور اس کے اختیار کے ذرائع کی نشاندہی کرتی ہے۔ اسے 26 نومبر 1949 کو آئین ساز اسمبلی نے اپنایا اور 26 جنوری 1950 کو نافذ ہوا، جسے ہندوستان کے یوم جمہوریہ کے طور پر منایا جاتا ہے۔ ہندوستانی ایمرجنسی کے دوران اندرا گاندھی نے اس میں ترمیم کی تھی جہاں "سوشلسٹ" اور "سیکولر" الفاظ شامل کیے گئے تھے۔ الفاظ تاریخی پس منظر تمہید مقاصد کی قرارداد پر مبنی ہے، جسے جواہر لال نہرو نے 13 دسمبر 1946 کو آئین ساز اسمبلی میں پیش کیا تھا، جسے 22 جنوری 1947 کو قبول کیا گیا اور 26 نومبر 1949 کو آئین ساز اسمبلی نے اسے منظور کیا، جو 26 جنوری 1950 کو نافذ ہوا۔ بی آر امبیڈکر نے تمہید کے بارے میں کہا: یہ درحقیقت ایک طرز زندگی تھی، جو آزادی، مساوات اور بھائی چارے کو زندگی کے اصولوں کے طور پر تسلیم کرتی ہے اور جسے ایک دوسرے سے الگ نہیں کیا جا سکتا: آزادی کو مساوات سے الگ نہیں کیا جا سکتا ؛ مساوات کو آزادی سے الگ نہیں کیا جا سکتا۔ نہ ہی آزادی اور مساوات کو بھائی چارے سے الگ کیا جا سکتا ہے۔ مساوات کے بغیر، آزادی بہت سے لوگوں پر چند لوگوں کی بالادستی پیدا کرے گی۔ آزادی کے بغیر مساوات انفرادی پہل کو ختم کر دے گی۔ بھائی چارے کے بغیر، آزادی اور مساوات چیزوں کا فطری طریقہ نہیں بن سکتا تھا۔ جب آئین ساز اسمبلی تمہید پر بحث کر رہی تھی، ہندوستان کا نام بدل کر 'یونین آف انڈین سوشلسٹ ریپبلکس' رکھنے کی دلیل اس طرح تھی جیسے ہندوستان کو U.S.S.R کی نقل کرنی ہے۔ تاہم دیگر اراکین مطمئن نہیں تھے۔ یہاں تک کہ اس بات پر بھی بحث تھی کہ آیا تمہید میں 'خدا' اور 'گاندھی' کے نام شامل کیے جائیں۔ سابق کو اس وقت پیچھے چھوڑ دیا گیا جب 68 اراکین نے 'خدا' کے خلاف ووٹ دیا۔ ایچ۔ وی۔ کامتھ نے بے تابی سے تبصرہ کیا، 'جناب، یہ ہماری تاریخ کا ایک سیاہ دن ہے۔ خدا ہندوستان کو بچائے۔ " جبکہ مؤخر الذکر-گاندھی کا نام شامل کرنے کی تجویز کو برجیشور پرساد نے مسترد کر دیا تھا، جن کا خیال تھا کہ 'سڑے ہوئے آئین'-جو امریکی سپریم کورٹ کے مقدمات اور گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ پر مبنی تھا اور اس طرح 'گاندھیائی' نوعیت کا نہیں تھا، میں ان کا نام نہیں ہونا چاہیے۔ پرساد نے کہا، "میں نہیں چاہتا کہ مہاتما گاندھی کا نام اس آئین میں شامل کیا جائے، کیونکہ یہ گاندھیائی آئین نہیں ہے۔ اگر ہمارے پاس گاندھیائی آئین ہوتا تو میں سب سے پہلے اپنی حمایت پیش کرنے والا ہوتا۔ میں نہیں چاہتا کہ مہاتما گاندھی کا نام سڑے ہوئے آئین میں گھسیٹا جائے۔ " پریامبل پیج، ہندوستان کے اصل آئین کے دیگر صفحات کے ساتھ، جبل پور کے مشہور مصور بیوہر رام منوہر سنہا نے ڈیزائن اور سجایا تھا جو اس وقت آچاریہ نندلال بوس کے ساتھ شانتی نکیتن میں تھے۔ نندلال بوس نے بغیر کسی تبدیلی کے سنہا کے فن پارے کی توثیق کی۔ اس طرح، صفحہ پر دیواناگری کے نچلے دائیں کونے میں سنہا کے مختصر دستخط رام ہیں۔ خطاطی پریم بہاری نارائن رائزادا نے کی تھی۔ ہندوستانی آئین کا ایک لازمی حصہ ہندوستان کی سپریم کورٹ نے اصل میں بروباری کیس کے صدارتی حوالہ میں کہا تھا کہ تمہید ہندوستانی آئین کا لازمی حصہ نہیں ہے، اور اس لیے یہ عدالت میں قابل نفاذ نہیں ہے۔ تاہم، اسی عدالت نے، 1973 کے کیشوانند کیس میں، پہلے کے فیصلوں کو مسترد کر دیا اور تسلیم کیا کہ تمہید کو آئین کے مبہم علاقوں کی تشریح کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے جہاں مختلف تشریحات خود کو پیش کرتی ہیں۔ مرکزی حکومت بمقابلہ ہندوستان کی ایل آئی سی کے 1995 کے معاملے میں، سپریم کورٹ نے ایک بار پھر فیصلہ دیا کہ تمہید آئین کا ایک لازمی حصہ ہے۔ ایمرجنسی سے پہلے ترمیم کا سوال بروباری کیس (1960) میں ترمیم اور آئین کی اہمیت نافذ ہوئی۔ آرٹیکل 3 کی تشریح کے طور پر، ہندوستانی علاقے کو کسی غیر ملکی ملک کے حوالے کرنے کے پارلیمنٹ کے اختیارات سے متعلق ایک سوال اٹھایا گیا تھا۔ سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا تھا کہ آئین کے آرٹیکل 3 میں ضمانت کے مطابق کسی ریاست کے رقبے کو کم کرنے کا پارلیمنٹ کا اختیار ہندوستانی علاقے کو کسی غیر ملکی ملک کے حوالے کرنے کا احاطہ نہیں کرتا ہے۔ لہذا، ہندوستانی علاقے کو صرف آرٹیکل 368 کے تحت آئین میں ترمیم کے ذریعے کسی غیر ملکی ملک کے حوالے کیا جا سکتا ہے۔ نتیجتا، 9 ویں آئینی ترمیم ایکٹ، 1960 بروباری یونین کو بنگلہ دیش (سابقہ مشرقی پاکستان) میں منتقل کرنے کے لیے نافذ کیا گیا۔ سپریم کورٹ نے یہ بھی رائے ظاہر کی کہ تمہید آئین کا حصہ نہیں ہو سکتی لیکن بعد میں کیشوانند بھارتی کیس (1973) میں سپریم کورٹ نے ایک جامع فیصلہ دیا۔ اس میں کہا گیا کہ تمہید آئین کا حصہ ہے اور آئین کی دیگر دفعات کی طرح پارلیمنٹ کے ترمیم کے اختیار سے مشروط ہے، بشرطیکہ آئین کا بنیادی ڈھانچہ تباہ نہ ہو۔ سپریم کورٹ آف انڈیا کی طرف سے یہ واضح کیا گیا ہے کہ آئین کا حصہ ہونے کے ناطے، تمہید کو آرٹیکل 368 کے تحت استعمال ہونے والی آئینی ترامیم کے تابع کیا جا سکتا ہے، تاہم، بنیادی ڈھانچے کو تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ اس لیے اسے آئین کا دل اور روح سمجھا جاتا ہے۔ ہندوستانی ایمرجنسی کے دوران ترمیم جیسا کہ اصل میں نافذ کیا گیا تھا، تمہید میں ریاست کو ایک "خودمختار جمہوری جمہوریہ" کے طور پر بیان کیا گیا تھا، جس کے لیے "سیکولر" اور "سوشلسٹ" کی اصطلاحات کو بعد میں پارلیمنٹ نے 42 ویں ترمیم میں ایمرجنسی کے دوران منظور کیا تھا۔ تمہید میں صرف ایک بار 18 دسمبر 1976 کو ترمیم کی گئی تھی۔ ہندوستان میں ایمرجنسی کے دوران اندرا گاندھی حکومت نے آئین کی بائیتالیسویں ترمیم میں کئی تبدیلیاں کیں۔ اس ترمیم کے ذریعے "خودمختار" اور "جمہوری" الفاظ کے درمیان "سوشلسٹ" اور "سیکولر" الفاظ شامل کیے گئے اور "قوم کا اتحاد" الفاظ کو "قوم کا اتحاد اور سالمیت" میں تبدیل کر دیا گیا۔ سال 1994 میں، ایس آر بومائی بمقابلہ یونین آف انڈیا کیس کے دوران، ہندوستان کی سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ سیکولرازم بنیادی ڈھانچے کے نظریے کا ایک حصہ ہے۔ تشریح خودمختار خودمختار کا مطلب ہے کسی ریاست کا آزاد اختیار کہ اسے کسی بھی موضوع پر قانون سازی کا اختیار حاصل ہے اور یہ کہ یہ کسی دوسری ریاست/بیرونی طاقت کے کنٹرول کے تابع نہیں ہے۔ تمہید کے مطابق، ہندوستان کا آئین ہندوستان کو ایک 'خودمختار سوشلسٹ سیکولر ڈیموکریٹک ریپبلک' بنانے اور تمہید میں بیان کردہ اچھی طرح سے طے شدہ مقاصد کو محفوظ بنانے کے لیے ہندوستان کے عوام کی پختہ قرارداد کی پیروی کرتا رہا ہے۔ خودمختاری اعلی اور حتمی طاقت کی نشاندہی کرتی ہے۔ یہ حقیقی یا عام، قانونی یا سیاسی، انفرادی یا تکثیری ہو سکتا ہے۔ بادشاہتوں میں، خود مختاری بادشاہوں کی شخصیت میں ہوتی تھی۔ لیکن حکومتوں کی جمہوری شکل میں، جو زیادہ تر عصری دنیا میں غالب ہے، خودمختاری عوام کے منتخب نمائندوں کو منتقل کر دی جاتی ہے۔ ڈی ڈی باسو کے مطابق، لفظ 'خودمختار' آئرلینڈ کے آئین کے آرٹیکل 5 سے لیا گیا ہے۔ "خود مختار یا اعلی طاقت وہ ہے جو اپنے دائرے میں مطلق اور بے قابو ہو۔" کولی کے الفاظ میں، "ایک ریاست خود مختار ہوتی ہے جب اپنے اندر اعلی اور مطلق طاقت موجود ہوتی ہے، اور کسی برتر کو تسلیم نہیں کرتی۔" خودمختاری، مختصر طور پر، کسی ریاست کی آزاد اتھارٹی کا مطلب ہے۔ اس کے دو پہلو ہیں-بیرونی اور اندرونی۔ بین الاقوامی قانون میں بیرونی خودمختاری یا خودمختاری کا مطلب ہے اقوام کی کمیٹی میں دیگر ریاستوں کے ساتھ اس کے طرز عمل میں، دوسری ریاستوں کی مرضی کی ریاست کی آزادی۔ ریاستوں اور ریاستوں کے درمیان اپنے تعلقات میں خودمختاری آزادی کی نشاندہی کرتی ہے۔ ہندوستان کی بیرونی خودمختاری کا مطلب یہ ہے کہ وہ آئین کی طرف سے عائد کردہ حدود (اگر کوئی ہو) کے تابع، غیر ملکی علاقہ حاصل کر سکتا ہے اور ہندوستانی علاقے کا کوئی بھی حصہ بھی دے سکتا ہے۔ دوسری طرف، داخلی خودمختاری سے مراد ریاستوں اور اس کے علاقے کے اندر موجود افراد کے درمیان تعلقات ہیں۔ اندرونی خودمختاری کا تعلق اندرونی اور گھریلو امور سے ہے، اور اسے چار اعضاء میں تقسیم کیا گیا ہے، یعنی ایگزیکٹو، مقننہ، عدلیہ اور انتظامی۔ اگرچہ ہندوستان 26 جنوری 1950 کو ایک خودمختار ملک بن گیا، جسے بین الاقوامی برادری کے دیگر ارکان کے ساتھ مساوی حیثیت حاصل تھی، لیکن اس نے دولت مشترکہ میں رہنے کا فیصلہ کیا۔ پنڈت نہرو نے اعلان کیا کہ ہندوستان جاری رہے گا-"کامن ویلتھ گیمز آف نیشنز کی اس کی مکمل رکنیت اور بادشاہ کو آزاد ممالک کی آزاد انجمن کی علامت اور دولت مشترکہ کے سربراہ کے طور پر اس کی قبولیت"۔ دولت مشترکہ اور اقوام متحدہ کی تنظیم میں اس کی رکنیت اس کی خودمختاری کو کسی بھی حد تک متاثر نہیں کرتی ہے۔ یہ محض ہندوستان کی رضاکارانہ انجمن ہے اور یہ ہندوستان کے لیے کھلا ہے کہ وہ اپنی مرضی سے اس انجمن کو منقطع کرے، اور یہ کہ اس کی کوئی آئینی اہمیت نہیں ہے۔ سوشلسٹ 1976 میں 42 ویں ترمیم کے ذریعے اس اصطلاح کو شامل کرنے سے پہلے، آئین میں ریاستی پالیسی کے کچھ ہدایتاتی اصولوں کی شکل میں سوشلسٹ مواد تھا۔ یہاں استعمال ہونے والی سوشلسٹ اصطلاح سے مراد جمہوری سوشلزم ہے، یعنی۔ جمہوری، ارتقائی اور غیر متشدد ذرائع سے اشتراکی اہداف کا حصول۔ بنیادی طور پر، اس کا مطلب یہ ہے کہ (چونکہ دولت سماجی طور پر پیدا ہوتی ہے) دولت کو سماج کے ذریعے تقسیم انصاف کے ذریعے مساوی طور پر تقسیم کیا جانا چاہیے، نہ کہ چند لوگوں کے ہاتھوں میں مرکوز کیا جانا چاہیے، اور یہ کہ حکومت کو سماجی و اقتصادی عدم مساوات کو کم کرنے کے لیے زمین اور صنعت کی ملکیت کو منظم کرنا چاہیے۔ سیکولر کا مطلب ہے کہ حکومت اور مذہبی گروہوں کے درمیان تعلقات کا تعین آئین اور قانون کے مطابق ہوتا ہے۔ یہ ریاست اور مذہب کی طاقت کو الگ کرتا ہے۔ 18 دسمبر 1976 کو 42 ویں ترمیم کے ذریعے "سیکولر" کی اصطلاح کو بھی تمہید میں شامل کیا گیا۔ مذہب کا کوئی فرق نہیں ہے یعنی۔ ہندو مت، بدھ مت، جین مت، سکھ مت، عیسائیت اور اسلام کا یکساں احترام کیا جاتا ہے اور اس کے علاوہ کوئی ریاستی مذہب نہیں ہے۔ ہندوستان کے تمام شہریوں کو اپنے مذاہب کو ماننے، ان پر عمل کرنے اور ان کی تبلیغ کرنے کی اجازت ہے۔ ہندوستان کی طرف سے اپنائے گئے سیکولرازم کے معنی کی وضاحت کرتے ہوئے، الیگزینڈر اویکس نے لکھا ہے، "سیکولرازم ہندوستانی آئین کے بنیادی ڈھانچے کا ایک حصہ ہے اور اس کا مطلب تمام مذاہب کے لیے مساوی آزادی اور احترام ہے۔" جمہوری ہندوستان کے لوگ اپنی حکومتوں کا انتخاب عالمگیر بالغ حق رائے دہی کے نظام کے ذریعے کرتے ہیں، جسے "ایک شخص ایک ووٹ" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ حکومت کی یہ نمائندہ شکل اس کی بہت بڑی اور متنوع آبادی کی وجہ سے ملک پر حکومت کرنے کے لیے موزوں ہے۔ ہندوستان کا ہر شہری جس کی عمر 18 سال یا اس سے زیادہ ہے اور قانون کے ذریعہ اس پر پابندی نہیں ہے، ووٹ ڈالنے کا حقدار ہے۔ موہن لال ترپاٹھی بمقابلہ ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ کے معاملے میں، "جمہوریت" کی اصطلاح پر تبادلہ خیال کیا گیا اور یہ قرار دیا گیا کہ: "جمہوریت سیاسی فلسفے کا ایک تصور ہے، ایک مثالی جس پر بہت سے ممالک عمل کرتے ہیں جو ثقافتی طور پر ترقی یافتہ اور سیاسی طور پر پختہ ہیں اور براہ راست یا بالواسطہ طور پر لوگوں کے نمائندوں کے ذریعے حکمرانی کا سہارا لیتے ہیں۔" لفظ جمہوری سے مراد نہ صرف سیاسی جمہوریت ہے بلکہ سماجی اور معاشی جمہوریت بھی ہے۔ جمہوریت کو شامل کرنے کی بنیادی وجہ لوگوں کو اپنا نمائندہ منتخب کرنے کی آزادی فراہم کرنا اور انہیں ظالم حکمرانوں سے بچانا ہے۔ جمہوریہ حکومت کی ایک جمہوری شکل میں، ریاست کا سربراہ منتخب کیا جاتا ہے نہ کہ موروثی بادشاہ۔ اس طرح، یہ لفظ ایک ایسی حکومت کی نشاندہی کرتا ہے جہاں کوئی بھی عوامی طاقت کو ملکیتی حق کے طور پر نہیں رکھتا ہے۔ بادشاہت کے برعکس، جس میں ریاست کے سربراہ کا تقرر موروثی بنیاد پر زندگی بھر یا تخت سے دستبردار ہونے تک کیا جاتا ہے، ایک جمہوری جمہوریہ ایک ایسا وجود ہے جس میں ریاست کا سربراہ براہ راست یا بالواسطہ طور پر ایک مقررہ مدت کے لیے منتخب کیا جاتا ہے۔ اس طرح، ہندوستان میں ایک صدر ہوتا ہے جو بالواسطہ طور پر منتخب ہوتا ہے اور اس کی ایک مقررہ مدت ہوتی ہے۔ مراعات یافتہ طبقے کی عدم موجودگی ہے اور تمام سرکاری دفاتر بغیر کسی امتیاز کے ہر شہری کے لیے کھلے ہیں۔ انصاف کا مطلب قانون کی حکمرانی، من مانی کی عدم موجودگی اور معاشرے میں سب کے لیے مساوی حقوق، آزادی اور مواقع کا نظام ہے۔ ہندوستان اپنے شہریوں کے لیے مساوات کو یقینی بنانے کے لیے سماجی، اقتصادی اور سیاسی انصاف چاہتا ہے۔ (1) سماجی انصاف: سماجی انصاف کا مطلب ہے معاشرے میں سماجی طور پر مراعات یافتہ طبقات کی عدم موجودگی اور ذات پات، نسل، رنگ، مذہب، جنس یا جائے پیدائش کی بنیاد پر کسی شہری کے ساتھ کوئی امتیازی سلوک نہ کرنا۔ ہندوستان معاشرے سے ہر قسم کے استحصال کو ختم کرنے کے لیے کھڑا ہے۔ (2) اقتصادی انصاف: اقتصادی انصاف کا مطلب ہے آمدنی، دولت اور معاشی حیثیت کی بنیاد پر مرد اور عورت کے درمیان کوئی امتیاز نہ کرنا۔ اس کا مطلب دولت کی مساوی تقسیم، معاشی مساوات، پیداوار اور تقسیم کے ذرائع پر اجارہ دارانہ کنٹرول کا خاتمہ، معاشی وسائل کی وکندریقرت، اور سب کو اپنی روزی کمانے کے لیے مناسب مواقع فراہم کرنا ہے۔ (3) سیاسی انصاف: سیاسی انصاف کا مطلب ہے لوگوں کے لیے سیاسی عمل میں شرکت کے مساوی، آزاد اور منصفانہ مواقع۔ یہ بغیر کسی امتیاز کے تمام لوگوں کو مساوی سیاسی حقوق دینے کے لیے ہے۔ ہندوستان کا آئین ایک آزاد خیال جمہوریت فراہم کرتا ہے جس میں تمام لوگوں کو حصہ لینے کا حق اور آزادی حاصل ہے۔ آزادی کے خیال سے مراد ہندوستانی شہریوں کی سرگرمیوں پر آزادی ہے۔ اس سے یہ ثابت ہوتا ہے کہ ہندوستانی شہریوں پر اس لحاظ سے کوئی غیر معقول پابندیاں نہیں ہیں کہ وہ کیا سوچتے ہیں، ان کے اظہار کے انداز اور جس طرح سے وہ اپنے خیالات کو عمل میں لانا چاہتے ہیں۔ تاہم، آزادی کا مطلب کچھ بھی کرنے کی آزادی نہیں ہے، اور اسے آئینی حدود میں استعمال کیا جانا چاہیے۔ مساوات 'مساوات' کی اصطلاح کا مطلب معاشرے کے کسی بھی طبقے کو خصوصی استحقاق کی عدم موجودگی، اور بغیر کسی امتیاز کے تمام افراد کے لیے مناسب مواقع کی فراہمی ہے۔ بھائی چارے سے مراد یکجہتی کا احساس اور اس کے لوگوں میں ملک کے ساتھ تعلق کا احساس ہے۔ تمہید میں اعلان کیا گیا ہے کہ بھائی چارے کو دو چیزوں کو یقینی بنانا ہے-فرد کا وقار اور قوم کا اتحاد اور سالمیت۔ لفظ 'سالمیت' کو 42 ویں آئینی ترمیم (1976) کے ذریعے تمہید میں شامل کیا گیا ہے۔ آئین (ترمیم) بل، 2021 پارلیمنٹ کے 2021 کے سرمائی اجلاس کے دوران، ایک نجی رکن نے تمہید میں ترمیم کے لیے بل پیش کرنے کی کوشش کی۔ ۔