Bhutan–India relations
ہمالیائی مملکت بھوٹان اور جمہوریہ ہند کے درمیان دو طرفہ تعلقات روایتی طور پر قریبی رہے ہیں اور دونوں ممالک ایک "خصوصی تعلقات" کا اشتراک کرتے ہیں، جس سے بھوٹان ہندوستان کی ایک محفوظ ریاست بن جاتا ہے، لیکن ایک محفوظ ریاست نہیں۔ بھوٹان کی خارجہ پالیسی، دفاع اور تجارت پر ہندوستان کا اثر و رسوخ برقرار ہے۔ بھوٹان ہندوستان کی غیر ملکی امداد کا سب سے بڑا مستفید ہے۔ پس منظر اپنی زیادہ تر تاریخ کے لیے، بھوٹان نے بین الاقوامی تنظیموں سے باہر رہ کر اور چند دو طرفہ تعلقات کو برقرار رکھتے ہوئے بیرونی دنیا سے اپنی تنہائی کو برقرار رکھا ہے۔ 1910 میں ایک معاہدے پر دستخط کرنے کے بعد بھوٹان برطانوی ہندوستان کا محافظ بن گیا جس نے انگریزوں کو اپنے امور خارجہ اور دفاع کی "رہنمائی" کرنے کی اجازت دی۔ بھوٹان 1947 میں ہندوستان کی آزادی کو تسلیم کرنے والے اولین ممالک میں سے ایک تھا اور دونوں ممالک نے قریبی تعلقات کو فروغ دیا، ان کی اہمیت 1950 میں عوامی جمہوریہ چین کے ذریعے تبت کے الحاق اور بھوٹان اور ہندوستان دونوں کے ساتھ اس کے سرحدی تنازعات سے بڑھ گئی، جس میں بھوٹان اور نیپال کے ساتھ قریبی تعلقات کو اس کی "ہمالیائی سرحدی" سلامتی پالیسی کا مرکز سمجھا گیا۔ بھارت بھوٹان کے ساتھ سرحد کا اشتراک کرتا ہے اور اس کا سب سے بڑا تجارتی شراکت دار ہے، جو اس کی برآمدات کا 98 فیصد اور اس کی درآمدات کا 90 فیصد ہے۔ فوجی تعاون رائل بھوٹان آرمی کی تربیت کے لیے ایک 2,000 مضبوط انڈین ملٹری ٹریننگ ٹیم (آئی ایم ٹی آر اے ٹی) مستقل طور پر مغربی بھوٹان میں مقیم ہے، جبکہ دیگر یونٹ باقاعدگی سے رائل بھوٹان آرمی کے ساتھ تعاون کرتے ہیں۔ 1949 کے معاہدے پر 9 اگست 1949 کو بھوٹان اور ہندوستان نے دوستی کے معاہدے پر دستخط کیے، جس میں دونوں ممالک کے درمیان امن اور ایک دوسرے کے اندرونی معاملات میں عدم مداخلت کا مطالبہ کیا گیا۔ تاہم، بھوٹان نے ہندوستان کو اپنی خارجہ پالیسی کی "رہنمائی" کرنے دینے پر اتفاق کیا اور دونوں ممالک خارجہ اور دفاعی امور پر ایک دوسرے سے قریبی مشاورت کریں گے۔ اس معاہدے نے آزاد تجارت اور حوالگی کے پروٹوکول بھی قائم کیے۔ اسکالرز کا خیال ہے کہ اس معاہدے کا اثر بھوٹان کو ایک محفوظ ریاست بنانا ہے، لیکن ایک محفوظ ریاست نہیں، کیونکہ بھوٹان کو اپنی خارجہ پالیسی چلانے کا اختیار حاصل ہے۔ کمیونسٹ چین کے ذریعے تبت کے الحاق نے دونوں ممالک کو اور بھی قریب کر دیا۔ 1958 میں اس وقت کے ہندوستانی وزیر اعظم جواہر لال نہرو نے بھوٹان کا دورہ کیا اور بھوٹان کی آزادی کے لیے ہندوستان کی حمایت کا اعادہ کیا اور بعد میں ہندوستانی پارلیمنٹ میں اعلان کیا کہ بھوٹان کے خلاف کسی بھی جارحیت کو ہندوستان کے خلاف جارحیت کے طور پر دیکھا جائے گا۔ اگست 1959 میں، ہندوستان کے سیاسی حلقے میں ایک افواہ تھی کہ چین بھوٹان اور سکم کو "آزاد" کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ نہرو نے لوک سبھا میں کہا کہ بھوٹان کی علاقائی راستبازی اور سرحدوں کا دفاع حکومت ہند کی ذمہ داری ہے۔ اس عرصے میں بھوٹان کو ہندوستان کی معاشی، فوجی اور ترقیاتی امداد میں بڑا اضافہ دیکھا گیا، جس نے اپنی سلامتی کو مضبوط بنانے کے لیے جدید کاری کا پروگرام بھی شروع کیا تھا۔ جب کہ ہندوستان نے بار بار بھوٹان کو اپنی فوجی حمایت کا اعادہ کیا، مؤخر الذکر نے پاکستان کے ساتھ دو محاذوں پر جنگ لڑتے ہوئے چین کے خلاف بھوٹان کی حفاظت کرنے کی ہندوستان کی صلاحیت کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ اچھے تعلقات کے باوجود، ہندوستان اور بھوٹان نے 1973 اور 1984 کے درمیان کی مدت تک اپنی سرحدوں کی تفصیلی حد بندی مکمل نہیں کی۔ ہندوستان کے ساتھ سرحدی حد بندی کے مذاکرات نے عام طور پر کئی چھوٹے شعبوں کے علاوہ اختلافات کو حل کیا، بشمول سرپانگ اور گیلگفگ کے درمیان درمیانی زون اور ہندوستانی ریاست اروناچل پردیش کے ساتھ مشرقی سرحد۔ 1972 سے ہند-بھوٹان کے تعلقات اگرچہ قریبی اور دوستانہ رہے، لیکن بھوٹان کی حکومت نے بھوٹان کی خودمختاری کو بڑھانے کے لیے معاہدے کے کچھ حصوں پر دوبارہ بات چیت کرنے کی ضرورت کا اظہار کیا۔ بھوٹان نے 1971 میں اقوام متحدہ میں شمولیت اختیار کر کے، بنگلہ دیش کو تسلیم کر کے اور 1972 میں ایک نئے تجارتی معاہدے پر دستخط کر کے آہستہ آہستہ خارجہ امور میں آزادانہ رویہ اختیار کرنا شروع کیا جس میں بھوٹان سے تیسرے ممالک میں سامان کے لیے برآمدی محصولات سے چھوٹ فراہم کی گئی تھی۔ بھوٹان نے 1979 میں بھی ہوانا، کیوبا میں غیر وابستہ تحریک (این اے ایم) سربراہی اجلاس میں اپنے آزادانہ موقف کا مظاہرہ کیا، اس کانفرنس میں کمبوڈیا کے خمیر روج کو بیٹھنے کی اجازت دینے کے معاملے پر ہندوستان کے بجائے چین اور کچھ جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کے ساتھ ووٹ ڈال کر۔ نیپال کے برعکس، جہاں ہندوستان کے ساتھ اس کا 1950 کا معاہدہ نیپال میں ہندوستانی تارکین وطن کی وجہ سے بڑے سیاسی تنازعہ اور قوم پرست ناراضگی کا موضوع رہا ہے، ہندوستان کے ساتھ بھوٹان کے تعلقات کی نوعیت معاہدے کی دفعات پر خدشات سے متاثر نہیں ہوئی ہے۔ 2003 سے 2004 تک، رائل بھوٹان آرمی نے یونائیٹڈ لبریشن فرنٹ آف آسام (الفا) کے ہندوستان مخالف باغیوں کے خلاف کارروائیاں کیں جو بھوٹان میں اڈے چلا رہے تھے اور اپنی سرزمین کو ہندوستانی سرزمین پر حملے کرنے کے لیے استعمال کر رہے تھے۔ 2007 کے معاہدے پر بھارت نے بھوٹان کے ساتھ 1949 کے معاہدے پر دوبارہ بات چیت کی اور 2007 میں دوستی کے ایک نئے معاہدے پر دستخط کیے۔ نئے معاہدے نے اس شق کی جگہ لے لی جس میں بھوٹان کو وسیع تر خودمختاری کے ساتھ خارجہ پالیسی پر ہندوستان کی رہنمائی لینے کی ضرورت تھی اور بھوٹان کو ہتھیاروں کی درآمد پر ہندوستان کی اجازت حاصل کرنے کی ضرورت نہیں تھی۔ 2008 میں ہندوستان کے اس وقت کے وزیر اعظم ڈاکٹر منموہن سنگھ نے بھوٹان کا دورہ کیا اور جمہوریت کی طرف بھوٹان کے اقدام کی بھرپور حمایت کا اظہار کیا۔ ہندوستان دوسرے ممالک کے ساتھ بھوٹان کی تجارت کے لیے 16 داخلی اور خارجی راستوں کی اجازت دیتا ہے (صرف چین کو چھوڑ کر) اور 2021 تک بھوٹان سے کم از کم 10,000 میگاواٹ بجلی تیار کرنے اور درآمد کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ 2012-13 مالی سال میں، مملکت کے ملک کے لیے ہندوستان کی بجٹ امداد 60 کروڑ امریکی ڈالر (تقریبا 30 ارب روپے) تھی۔ یہ سالوں کے دوران مسلسل بڑھ کر 985 ملین امریکی ڈالر (₹ 61.60 بلین) تک پہنچ گیا جس سے بھوٹان ہندوستان کی غیر ملکی امداد کا سب سے بڑا فائدہ اٹھانے والا بن گیا۔ بھوٹان کے وزیر اعظم شیرنگ ٹوبگے نے اگست 2013 میں نئی دہلی کے اپنے دورے کے دوران اپنے ملک کے لیے 54 ارب روپے (معاہدے پر دستخط کے وقت زر مبادلہ کی شرحوں کے مطابق 819 ملین امریکی ڈالر) کے اضافی امدادی پیکیج کی درخواست کی تھی۔ اس رقم کا چھٹا حصہ (45 ارب روپے) بھوٹان کے 11 ویں پانچ سالہ منصوبے کے لیے مختص کیا گیا ہے۔ 4 ارب روپے پچھلے منصوبے کی مدت کے زیر التواء منصوبوں کے لیے تھے۔ بقیہ 5 ارب روپے بھوٹان کی سست ہوتی ہوئی معیشت کے لیے ہندوستان کے "اقتصادی محرک پیکج" کا حصہ تھے۔ بھارت بھوٹان میں 1,416 میگاواٹ کے تین پن بجلی منصوبے چلاتا ہے اور 2,129 میگاواٹ کے مزید تین زیر تعمیر ہیں۔ بھوٹان کے تیسرے وزیر اعظم لوٹے شیرنگ نے نومبر 2018 میں ہندوستان کے اپنے پہلے غیر ملکی دورے میں 12 ویں پانچ سالہ منصوبے کے لیے تقریبا 1 بلین ڈالر (تقریبا 635 ملین ڈالر) کا امدادی پیکیج حاصل کیا۔ اس میٹنگ کے دوران منگڈیچو ہائیڈرو پاور پروجیکٹ پلانٹ کے ٹیرف کی شرح کو بھی زیر بحث لایا گیا جہاں لوٹے شیرنگ نے شرح کو Nu.4.27 تک بڑھانے کی کوشش کی لیکن یہ ہندوستانی حکومت کی گفت و شنید کی قیمت Nu.4.1 کی طرف زیادہ ختم ہوا۔ اس کے بعد پلانٹ کے لیے نظر ثانی شدہ ٹیرف کی شرح Nu.4.12 پر طے کی گئی۔ بھوٹان کی حکومت کو تجارتی سہولت اور اقتصادی روابط کو فروغ دینے کے لیے بھی Nu.4Billion موصول ہوا۔ اکیسویں صدی میں ہندوستانی وزیر اعظم نریندر مودی نے بھوٹان کو اپنی پہلی غیر ملکی منزل کے طور پر منتخب کیا۔ مودی نے بھوٹان میں سپریم کورٹ کمپلیکس کا افتتاح کیا اور آئی ٹی اور ڈیجیٹل شعبوں میں بھوٹان کی مدد کا بھی وعدہ کیا۔ یہ دورہ بادشاہ جگمے کھیسر نامگیئل وانگچک اور ٹوبگے کی دعوت کے بعد ہوا۔ میڈیا نے اس دورے کو ایک "دلکش جارحانہ" قرار دیا تھا جو بھوٹان اور چین کے تعلقات کو بھی چیک کرنے کی کوشش کرے گا جو حال ہی میں باضابطہ ہوئے تھے۔ انہوں نے ہائیڈرو الیکٹرک ڈیل سمیت کاروباری تعلقات استوار کرنے کی بھی کوشش کی، اور ہندوستان کی مالی اعانت سے چلنے والی بھوٹان کی سپریم کورٹ کی عمارت کا افتتاح کیا۔ اس دورے کے بارے میں بات کرتے ہوئے مودی نے کہا کہ دونوں ممالک کے مشترکہ "منفرد اور خصوصی تعلقات" کی وجہ سے بھوٹان ان کی پہلی غیر ملکی منزل کے لیے "فطری انتخاب" تھا۔ انہوں نے مزید کہا کہ وہ بھوٹان کے ساتھ ہندوستان کے خصوصی تعلقات کو پروان چڑھانے اور مزید مستحکم کرنے کے منتظر ہیں۔ ان کے وفد میں وزیر خارجہ سشما سوراج، قومی سلامتی کے مشیر اجیت ڈوبھال اور سکریٹری خارجہ سجاتھا سنگھ شامل تھے۔ وہ شمال مشرقی ہندوستان اور چین میں شورش پر مزید بات چیت کرنے کے لیے تیار تھے۔ ۔