Lokpal
لوک پال (لوک پال، "لوگوں کا محافظ" یا "عوام کا دوست") ایک اینٹی کرپشن اتھارٹی یا محتسب کا ادارہ ہے جو جمہوریہ ہند میں عوامی مفاد کی نمائندگی کرتا ہے۔ لوک پال کے موجودہ چیئرپرسن پردیپ کمار موہنتی ہیں۔ لوک پال کا دائرہ اختیار مرکزی حکومت پر ہے کہ وہ اپنے سرکاری اہلکاروں کے خلاف بدعنوانی کے الزامات اور بدعنوانی سے متعلق معاملات کی تحقیقات کرے۔ 2010 میں انا ہزارے کی قیادت میں جن لوک پال تحریک کے بعد 2013 میں پارلیمنٹ میں ترامیم کے ساتھ لوک پال اور لوکاوکت ایکٹ منظور کیا گیا تھا۔ لوک پال قومی سطح پر بدعنوانی کے الزامات کی تحقیقات کے لیے ذمہ دار ہے جبکہ لوکاوکت ریاستی سطح پر وہی کام انجام دیتا ہے۔ صدر یا رکن کے طور پر عہدہ سنبھالنے کی تاریخ پر لوک پال (صدر یا رکن) کی عمر 45 سال سے کم نہیں ہونی چاہیے۔ تاریخ "لوک پال" کی اصطلاح ڈاکٹر L.M.Singhvi نے 1963 میں وضع کی تھی۔ آئینی محتسب کا تصور سب سے پہلے 1960 کی دہائی کے اوائل میں وزیر قانون اشوک کمار سین نے پارلیمنٹ میں پیش کیا تھا۔ پہلا جن لوک پال بل ایڈوو شانتی بھوشن نے 1968 میں تجویز کیا تھا اور 1969 میں چوتھی لوک سبھا میں منظور ہوا تھا، لیکن راجیہ سبھا سے منظور نہیں ہوا۔ اس کے بعد 1971، 1977، 1985 میں اشوک کمار سین نے راجیو گاندھی کابینہ میں وزیر قانون کے طور پر خدمات انجام دیتے ہوئے، اور پھر 1989، 1996، 1998، 2001، 2005 اور 2008 میں 'لوک پال بل' پیش کیے، پھر بھی وہ کبھی منظور نہیں ہوئے۔ اس کے پہلے تعارف کے پینتالیس سال بعد اور دس ناکام کوششوں کے بعد، دسویں کوشش کے بعد بالآخر 18 دسمبر 2013 کو ہندوستان میں لوک پال بل نافذ کیا گیا۔ صدر جمہوریہ نے 1 جنوری 2014 کو لوک پال اور لوکاوکت ایکٹ کو اپنی منظوری دی۔ لوک پال بل میں وزیر اعظم، دیگر وزرا، ممبران پارلیمنٹ، اور مرکزی حکومت کے گروپ اے، بی، سی اور ڈی افسران کے خلاف بدعنوانی کی شکایات محتسب کے پاس درج کرنے کا التزام ہے۔ پہلے انتظامی اصلاحات کمیشن (اے آر سی) نے لوک پال کے دفتر کو نافذ کرنے کی سفارش کی، اس بات پر یقین کرتے ہوئے کہ ایسا ادارہ جائز ہے، نہ صرف شہریوں کے ذہنوں سے نا انصاف کے احساس کو دور کرنے کے لیے، بلکہ انتظامی مشینری کی کارکردگی پر عوام کا اعتماد پیدا کرنے کے لیے بھی۔ اس کے بعد، لوک پال بل پہلی بار 1968 میں چوتھی لوک سبھا کے دوران پیش کیا گیا، اور وہاں 1969 میں منظور کیا گیا۔ تاہم، جب یہ راجیہ سبھا میں زیر التوا تھا، لوک سبھا تحلیل کر دی گئی، اور اس طرح بل ختم ہو گیا۔ اس بل کو بعد کے سالوں میں کئی بار بحال کیا گیا، بشمول 2011 میں۔ ہر بار، بل کو ایوان میں پیش کیے جانے کے بعد، اسے بہتری کے لیے ایک کمیٹی، پارلیمنٹ کی مشترکہ کمیٹی، یا وزارت داخلہ کی محکمہ جاتی قائمہ کمیٹی کو بھیجا جاتا تھا۔ اس سے پہلے کہ حکومت اس معاملے پر حتمی موقف اختیار کرتی، ایوان کو دوبارہ تحلیل کر دیا گیا۔ لوک پال بل کے 2008 کے مسودے میں کئی نمایاں خامیاں پائی گئیں۔ لوک پال کا بنیادی خیال محتسب کے دفتر سے لیا جاتا ہے، جس کے مرکز میں لوک پال کی انتظامی اصلاحات کمیٹی ہوتی ہے، اور ریاستوں میں لوکاوکت ہوتا ہے۔ انا ہزارے نے اس بل کو منظور کروانے کے لیے دہلی میں تحریک شروع کی، اور یہ 27 دسمبر 2011 کو تقریبا 9.30 بجے کچھ ترامیم کے ساتھ منظور ہوا۔ یہ جن لوک پال بل کے طور پر تجویز کیے گئے تھے۔ تاہم، ہزارے اور ان کی ٹیم کے ساتھ ساتھ دیگر سیاسی جماعتوں نے دعوی کیا کہ منظور شدہ لوک پال بل کمزور تھا، اور اس سے اس کا مطلوبہ مقصد پورا نہیں ہوگا۔ اس لیے حکمراں کانگریس پارٹی کا مجوزہ بل ابھی راجیہ سبھا میں قبول ہونا باقی ہے۔ 29 دسمبر 2011 تک، ایل جے پی، آر جے ڈی اور ایس پی جماعتوں کی طرف سے کافی تنازعہ اور خلل کے درمیان، بل کو اگلے پارلیمانی اجلاس تک ملتوی کر دیا گیا ہے۔ بڑے پیمانے پر میڈیا اور حزب اختلاف کی جماعتوں نے دعوی کیا کہ صورتحال من گھڑت ہے۔ اعلی ترین ادارہ بنیادی طور پر عوامی عہدیداروں اور منتخب نمائندوں پر بدعنوانی کے الزامات سے متعلق شکایات کی تحقیقات اور تفتیش کے لیے بنایا گیا تھا، بالآخر مارچ 2019 میں اس کے چیئرپرسن اور اراکین کی تقرری کے ساتھ تشکیل دیا گیا۔ اہلیت مارچ 2019 تک، اور تب سے جب سے ہندوستان میں پارلیمنٹ کا متعلقہ ایکٹ منظور کیا گیا تھا۔ سپریم کورٹ کے ریٹائرڈ جج پنکی چندر گھوش کو 23 مارچ 2019 کو وزیر اعظم نریندر مودی اور چیف جسٹس آف انڈیا رنجن گوگوئی اور لوک سبھا کی اسپیکر سمترا مہاجن پر مشتمل ایک کمیٹی نے ہندوستان کے پہلے لوک پال کے طور پر مقرر کیا ہے جبکہ اراکین کا تقرر 27 مارچ 2019 سے کیا جاتا ہے۔ لوک پال اور لوکاوکت ایکٹ، 2013 کے مطابق، یہ تنظیم ایک چیئرپرسن اور زیادہ سے زیادہ آٹھ دیگر اراکین پر مشتمل ہے۔ ان آٹھ اراکین میں سے چار اراکین عدالتی اراکین ہیں جو سپریم کورٹ کے جج یا ہائی کورٹ کے چیف جسٹس رہے ہیں یا رہے ہیں۔ باقی چار اراکین غیر عدالتی اراکین ہیں جو بے عیب دیانتداری اور شاندار صلاحیت کے حامل ہوتے ہیں جن کو اینٹی کرپشن پالیسی، پبلک ایڈمنسٹریشن، ویجیلنس، فنانس بشمول انشورنس اور بینکنگ، قانون اور انتظام سے متعلق معاملات میں کم از کم پچیس سال کا خصوصی علم اور مہارت حاصل ہوتی ہے۔ کم از کم پچاس فیصد اراکین کا تعلق درج فہرست ذاتوں/درج فہرست قبائل/دیگر پسماندہ طبقات/اقلیتوں اور خواتین سے ہوگا۔ موجودہ کمپوزیشن جن لوک پال بل تحریک جن لوک پال بل (شہری محتسب بل) ایک مسودہ انسداد بدعنوانی بل ہے جسے ممتاز سول سوسائٹی کے کارکنوں نے تیار کیا ہے، جس میں ایک آزاد ادارہ جن لوک پال کی تقرری کا مطالبہ کیا گیا ہے، جو بدعنوانی کے معاملات کی تحقیقات کرے گا، ایک سال کے اندر تحقیقات مکمل کرے گا اور اگلے سال کے اندر مقدمے کی سماعت کرے گا۔ جسٹس سنتوش ہیگڑے (سپریم کورٹ کے سابق جج اور کرناٹک کے سابق لوکاوکت)، پرشانت بھوشن (سپریم کورٹ کے وکیل) اور اروند کیجریوال (آر ٹی آئی کارکن) کے ذریعے تیار کردہ مسودہ بل میں ایک ایسے نظام کا تصور کیا گیا تھا جس میں مجرم پایا جانے والا بدعنوان شخص شکایت ہونے کے دو سال کے اندر جیل جائے گا اور اس کی ناجائز کمائی ہوئی دولت ضبط کر لی جائے گی۔ اس نے جن لوک پال سے حکومت کی اجازت کے بغیر سیاست دانوں اور بیوروکریٹس کے خلاف مقدمہ چلانے کا اختیار بھی مانگا۔ ریٹائرڈ آئی پی ایس افسر کرن بیدی اور دیگر، جیسے انا ہزارے، سوامی اگنی ویش، سری سری روی شنکر، اور ملیکا سارا بھائی بھی اس تحریک کے رکن ہیں، جسے انڈیا اگینسٹ کرپشن کہا جاتا ہے۔ اس کی ویب سائٹ اس تحریک کو "بدعنوانی کے خلاف ہندوستان کے لوگوں کے اجتماعی غصے کا اظہار" کے طور پر بیان کرتی ہے۔ اس میں مزید کہا گیا ہے: "ہم سب جن لوک پال بل کو نافذ کرنے کے لیے حکومت کو مجبور کرنے/درخواست کرنے/راضی کرنے/دباؤ ڈالنے کے لیے اکٹھے ہوئے ہیں۔ ہمیں لگتا ہے کہ اگر یہ بل نافذ کیا گیا تو یہ بدعنوانی کے خلاف ایک موثر روک تھام پیدا کرے گا۔ " بدعنوانی کے خلاف جدوجہد کرنے والے انا ہزارے نے موت کے لیے بھوک ہڑتال شروع کی، جس میں مطالبہ کیا گیا کہ سول سوسائٹی کے ذریعے تیار کردہ اس بل کو منظور کیا جائے۔ انڈیا اگینسٹ کرپشن موومنٹ کی ویب سائٹ حکومت کے لوک پال بل کو "چشم کشا" قرار دیتی ہے، اور اس حکومتی بل پر تنقید کی میزبانی کرتی ہے۔ اس میں حکومت اور سول کی طرف سے تیار کردہ بلوں کے درمیان فرق کو بھی درج کیا گیا ہے۔ لوک پال اور لوکاوکت ایکٹ، 2013 تاریخی لوک پال اور لوکاوکت ایکٹ، 2013 کو ہندوستانی پارلیمنٹ نے منظور کیا تھا جس سے عوامی دفاتر میں بدعنوانی سے لڑنے اور وزیر اعظم سمیت سرکاری اہلکاروں کی طرف سے جوابدہی کو یقینی بنانے کے لیے لوک پال (محتسب) کے قیام کی راہ ہموار ہوئی تھی، لیکن کچھ حفاظتی اقدامات کے ساتھ۔ لوک پال ایک چیئرپرسن اور زیادہ سے زیادہ آٹھ اراکین پر مشتمل ہوگا، جن میں سے 50 فیصد عدالتی اراکین ہوں گے۔ لوک پال کے 50 فیصد اراکین ایس سی/ایس ٹی/او بی سی، اقلیتوں اور خواتین سے ہوں گے۔ وزیر اعظم، لوک سبھا کے اسپیکر، لوک سبھا میں قائد حزب اختلاف، چیف جسٹس آف انڈیا یا چیف جسٹس کے ذریعے نامزد سپریم کورٹ کے موجودہ جج پر مشتمل سلیکشن کمیٹی کے ذریعے لوک پال کے چیئرپرسن اور اراکین کا انتخاب۔ ممتاز قانون دان کو "اتفاق رائے کے ذریعے" سلیکشن کمیٹی کے پہلے چار اراکین کی سفارشات کی بنیاد پر صدر ہند کے ذریعے نامزد کیا جائے گا۔ لوک پال کا دائرہ اختیار تمام زمروں کے سرکاری ملازمین کا احاطہ کرے گا۔ ہر سال 10 لاکھ روپے سے زیادہ کے فارن کنٹری بیوشن ریگولیشن ایکٹ (ایف سی آر اے) کے تناظر میں غیر ملکی ذرائع سے چندہ وصول کرنے والے تمام ادارے (این جی اوز) لوک پال کے دائرہ اختیار میں ہیں۔ مرکز لوک پال بل کو ریاستوں کو ماڈل بل کے طور پر بھیجے گا۔ ریاستوں کو 365 دنوں کے اندر ریاستی قانون کے ذریعے لوکاوکت قائم کرنے ہوتے ہیں۔ لوک پال کے پاس محتسب کے ذریعے ان کے پاس بھیجے گئے مقدمات کے لیے سی بی آئی سمیت کسی بھی مرکزی تفتیشی ایجنسی پر نگرانی اور ہدایت کا اختیار ہوگا۔ وزیر اعظم کی صدارت میں ایک اعلی سطحی کمیٹی سی بی آئی ڈائریکٹر کے انتخاب کی سفارش کرے گی۔ کالجیم میں وزیر اعظم، لوک سبھا میں قائد حزب اختلاف اور چیف جسٹس آف انڈیا شامل ہوں گے۔ وزیر اعظم کو لوک پال کے دائرہ کار میں لایا گیا ہے، اسی طرح مرکزی وزراء اور سینئر حکام کو بھی۔ ڈائریکٹوریٹ آف پراسیکیوشن سی بی آئی ڈائریکٹر کے مجموعی کنٹرول میں ہوگا۔ فی الحال یہ وزارت قانون کے تحت آتا ہے۔ پراسیکیوشن کے ڈائریکٹر کی تقرری سنٹرل ویجیلنس کمیشن کی سفارش پر کی جائے گی۔ پراسیکیوشن کے ڈائریکٹر کی بھی سی بی آئی چیف کی طرح دو سال کی مقررہ مدت ہوگی۔ نگراں ادارے کی منظوری سے لوک پال کے ذریعے حوالہ کردہ مقدمات کی تحقیقات کرنے والے سی بی آئی افسران کا تبادلہ۔ بل میں بدعنوان ذرائع سے حاصل کی گئی جائیداد کو ضبط کرنے اور ضبط کرنے کی دفعات شامل ہیں، یہاں تک کہ جب استغاثہ زیر التواء ہے۔ بل میں ابتدائی تفتیش اور تفتیش اور مقدمے کی سماعت کے لیے واضح وقت کی حد مقرر کی گئی ہے۔ خصوصی عدالتوں کے لیے دفعات سرکاری ملازمین ابتدائی تفتیش سے پہلے اپنی رائے پیش نہیں کریں گے اگر کیس میں چھاپوں اور تلاشی جیسے 'حیران کن عنصر' کی ضرورت ہو۔ بل لوک پال کو سرکاری ملازمین کے خلاف قانونی کارروائی کی منظوری دینے کے اختیارات دیتا ہے۔ سی بی آئی لوک پال کی منظوری سے وکلاء کا پینل مقرر کر سکتی ہے، سی بی آئی کو سرکاری وکلاء پر انحصار نہیں کرنا پڑے گا۔ 15 مئی 2018 کو، مکل روہتاگی (ہندوستان کے سابق اٹارنی جنرل) کو لوک پال کے سلیکشن پینل میں ایک نامور قانون دان کے طور پر مقرر کیا گیا ہے۔ لوک پال کمیٹی کے چیئرمینوں کی فہرست