Part XI of the Constitution of India
حکومت ہند کے لیے، ہندوستان کے آئین کا حصہ 11-یونین اور ریاستوں کے درمیان تعلقات سے متعلق مضامین پر مشتمل ہے۔ باب اول قانون سازی کے اختیارات کی تقسیم سے متعلق آرٹیکل 245-255 ساتویں شیڈول میں آئین، یونین اور ریاستوں کے درمیان قانون سازی کے مضامین کی تین گنا تقسیم فراہم کرتا ہے، یعنی لسٹ-I (یونین لسٹ)، لسٹ-II (اسٹیٹ لسٹ) اور لسٹ-III (کنکرنٹ لسٹ) (i) پارلیمنٹ کو یونین لسٹ میں مذکور کسی بھی معاملے کے حوالے سے قانون بنانے کے خصوصی اختیارات حاصل ہیں۔ اس فہرست میں اس وقت 98 مضامین (اصل میں 97 مضامین) (101 ویں آئینی ترمیم ایکٹ 2016 نے 92 اور 92 سی کو ہٹا دیا) جیسے دفاع، بینکنگ، امور خارجہ، کرنسی، جوہری توانائی، انشورنس، مواصلات، بین ریاستی تجارت اور تجارت، مردم شماری، آڈٹ وغیرہ ہیں۔ (ii) ریاستی مقننہ کو "عام حالات میں" ریاستی فہرست میں مذکور کسی بھی معاملے کے حوالے سے قانون بنانے کے خصوصی اختیارات حاصل ہیں۔ اس وقت 59 مضامین (اصل میں 66 مضامین) (101 ویں آئینی ترمیم ایکٹ، 2016 نے 52 اور 55 کو ہٹا دیا) جیسے کہ امن عامہ، پولیس، صحت عامہ اور صفائی ستھرائی، زراعت، جیلیں، مقامی حکومت، ماہی گیری، بازار، تھیٹر، جوا وغیرہ۔ (3) پارلیمنٹ اور ریاستی مقننہ دونوں سمورتی فہرست میں مذکور کسی بھی معاملے کے حوالے سے قانون بنا سکتے ہیں۔ اس فہرست میں اس وقت 52 مضامین (اصل میں 47 مضامین) ہیں جیسے فوجداری قانون اور طریقہ کار، سول طریقہ کار، شادی اور طلاق، آبادی پر قابو اور خاندانی منصوبہ بندی، بجلی، مزدور کی فلاح و بہبود، معاشی اور سماجی منصوبہ بندی، منشیات، اخبارات، کتابیں اور پرنٹنگ پریس، اور دیگر۔ 1976 کے 42 ویں ترمیم ایکٹ نے پانچ مضامین کو ریاستی فہرست سے سمورتی فہرست میں منتقل کر دیا، یعنی (اے) تعلیم، (بی) جنگلات، (سی) وزن اور پیمائش، (ڈی) جنگلی جانوروں اور پرندوں کا تحفظ، اور (ای) انصاف کا انتظام ؛ سپریم کورٹ اور ہائی کورٹس کے علاوہ تمام عدالتوں کی تشکیل اور تنظیم۔ بقیہ مضامین (یعنی وہ معاملات جو تینوں فہرستوں میں سے کسی میں شمار نہیں ہیں) کے حوالے سے قوانین بنانے کا اختیار پارلیمنٹ کے پاس ہے۔ قانون سازی کے اس بقایا اختیار میں بقایا ٹیکس عائد کرنے کا اختیار شامل ہے۔ مذکورہ اسکیم سے یہ واضح ہے کہ قومی اہمیت کے معاملات اور وہ معاملات جن میں ملک بھر میں قانون سازی کی یکسانیت کی ضرورت ہوتی ہے، یونین لسٹ میں شامل ہیں۔ علاقائی اور مقامی اہمیت کے معاملات اور وہ معاملات جو دلچسپی کے تنوع کی اجازت دیتے ہیں، ریاستی فہرست میں متعین کیے گئے ہیں۔ وہ معاملات جن پر پورے ملک میں قانون سازی کی یکسانیت مطلوب ہے لیکن ضروری نہیں ہے، سمورتی فہرست میں درج ہیں۔ اس طرح یہ یکسانیت کے ساتھ ساتھ تنوع کی اجازت دیتا ہے۔ امریکہ میں، آئین میں صرف وفاقی حکومت کے اختیارات شمار کیے گئے ہیں اور بقیہ اختیارات ریاستوں پر چھوڑ دیے گئے ہیں۔ آسٹریلیائی آئین نے اختیارات کی واحد گنتی کے امریکی طرز کی پیروی کی۔ دوسری طرف کینیڈا میں دوہری گنتی ہوتی ہے-وفاقی اور صوبائی، اور بقیہ اختیارات مرکز کے پاس ہوتے ہیں۔ گورنمنٹ آف انڈیا (جی او آئی) ایکٹ 1935 نے تین گنا گنتی فراہم کی، یعنی وفاقی، صوبائی اور ہم آہنگی۔ موجودہ آئین اس ایکٹ کی اسکیم کی پیروی کرتا ہے لیکن ایک فرق کے ساتھ، یعنی اس ایکٹ کے تحت، بقیہ اختیارات نہ تو وفاقی مقننہ کو اور نہ ہی صوبائی مقننہ کو بلکہ ہندوستان کے گورنر جنرل کو دیے گئے تھے۔ اس سلسلے میں ہندوستان کینیڈا کی مثال پر عمل کرتا ہے۔ آئین واضح طور پر ریاستی فہرست اور سمورتی فہرست پر یونین لسٹ اور ریاستی فہرست پر سمورتی فہرست کی برتری کو یقینی بناتا ہے۔ اس طرح، یونین لسٹ اور اسٹیٹ لسٹ کے درمیان اوور لیپنگ کی صورت میں، سابقہ کو غالب ہونا چاہیے۔ یونین لسٹ اور کنکرنٹ لسٹ کے درمیان اوور لیپنگ کی صورت میں، یہ دوبارہ سابقہ ہی غالب ہونا چاہیے۔ جہاں سمورتی فہرست اور ریاستی فہرست کے درمیان تنازعہ ہے، وہیں سابقہ کو غالب ہونا چاہیے۔ سمورتی فہرست میں مذکور کسی موضوع پر مرکزی قانون اور ریاستی قانون کے درمیان تنازعہ کی صورت میں، مرکزی قانون ریاستی قانون پر غالب ہوتا ہے۔ لیکن، ایک رعایت ہے۔ اگر ریاستی قانون کو صدر کے غور و فکر کے لیے محفوظ کر لیا گیا ہے اور اسے اس کی منظوری مل گئی ہے، تو اس ریاست میں ریاستی قانون غالب ہوتا ہے۔ لیکن پھر بھی پارلیمنٹ کے لیے یہ مجاز ہوگا کہ وہ بعد میں اسی معاملے پر قانون بنا کر اس طرح کے قانون کو ختم کر دے۔ "3. ریاستی میدان میں پارلیمانی قانون سازی "مرکز اور ریاستوں کے درمیان قانون سازی کے اختیارات کی تقسیم کی مذکورہ اسکیم کو عام اوقات میں برقرار رکھنا ہے۔ لیکن، غیر معمولی اوقات میں، تقسیم کی اسکیم میں یا تو ترمیم کی جاتی ہے یا اسے معطل کر دیا جاتا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، آئین پارلیمنٹ کو درج ذیل پانچ غیر معمولی حالات میں ریاستی فہرست میں مذکور کسی بھی معاملے پر قانون بنانے کا اختیار دیتا ہے: جب راجیہ سبھا کوئی قرارداد منظور کرتی ہے: اگر راجیہ سبھا اعلان کرتی ہے کہ قومی مفاد میں یہ ضروری ہے کہ پارلیمنٹ ریاستی فہرست کے کسی معاملے پر قانون بنائے، تو پارلیمنٹ اس معاملے پر قانون بنانے کی مجاز ہو جاتی ہے۔ اس طرح کی قرارداد کو موجود اور ووٹ دینے والے اراکین کے دو تہائی حصے کی حمایت حاصل ہونی چاہیے۔ قرارداد ایک سال کے لیے نافذ رہتی ہے ؛ اس کی تجدید کئی بار کی جا سکتی ہے لیکن ایک وقت میں ایک سال سے زیادہ نہیں۔ قرارداد کے نافذ العمل ہونے کے بعد چھ ماہ کی میعاد ختم ہونے پر قوانین کا اثر ختم ہو جاتا ہے۔ یہ شق ریاستی مقننہ کے اسی معاملے پر قانون بنانے کے اختیار کو محدود نہیں کرتی ہے۔ لیکن، ریاستی قانون اور پارلیمانی قانون کے درمیان عدم مطابقت کی صورت میں، مؤخر الذکر کو غالب ہونا ہے۔ قومی ایمرجنسی کے دوران: پارلیمنٹ ریاستی فہرست کے معاملات کے حوالے سے قانون سازی کا اختیار حاصل کر لیتی ہے، جب کہ قومی ایمرجنسی کا اعلان عمل میں ہوتا ہے۔ ایمرجنسی کے کام کرنا بند کرنے کے بعد چھ ماہ کی میعاد ختم ہونے پر قوانین غیر فعال ہو جاتے ہیں۔ یہاں بھی، ایک ہی معاملے پر قانون بنانے کا ریاستی مقننہ کا اختیار محدود نہیں ہے۔ لیکن، ریاستی قانون اور پارلیمانی قانون کے درمیان تضاد کی صورت میں، مؤخر الذکر کو غالب ہونا ہے۔ جب ریاستیں درخواست کرتی ہیں: جب دو یا دو سے زیادہ ریاستوں کی مقننہ ریاستی فہرست میں کسی معاملے پر پارلیمنٹ سے قانون بنانے کی درخواست کرتے ہوئے قراردادیں منظور کرتی ہیں، تو پارلیمنٹ اس معاملے کو منظم کرنے کے لیے قوانین بنا سکتی ہے۔ اس طرح نافذ کردہ قانون صرف ان ریاستوں پر لاگو ہوتا ہے جنہوں نے قراردادیں منظور کی ہیں۔ تاہم، کوئی بھی دوسری ریاست بعد میں اپنی مقننہ میں اس سلسلے میں قرارداد منظور کر کے اسے اپنا سکتی ہے۔ اس طرح کے قانون میں ترمیم یا منسوخی صرف پارلیمنٹ کے ذریعے کی جا سکتی ہے نہ کہ متعلقہ ریاستوں کی مقننہ کے ذریعے۔ مذکورہ بالا شق کے تحت قرارداد منظور کرنے کا اثر یہ ہے کہ پارلیمنٹ کسی ایسے معاملے کے حوالے سے قانون سازی کی حقدار ہو جاتی ہے جس کے لیے اسے قانون بنانے کا اختیار نہیں ہے۔ دوسری طرف، ریاستی مقننہ کو اس معاملے کے حوالے سے قانون بنانے کا اختیار ختم ہو جاتا ہے۔ قرارداد اس معاملے کے حوالے سے ریاستی مقننہ کے اختیارات کو ترک کرنے یا ہتھیار ڈالنے کے طور پر کام کرتی ہے اور اسے مکمل طور پر پارلیمنٹ کے ہاتھ میں رکھا جاتا ہے جو اس کے بعد اس کے حوالے سے قانون سازی کر سکتی ہے۔ مذکورہ بالا دفعات کے تحت منظور کیے گئے قوانین کی کچھ مثالیں پرائز کمپٹیشن ایکٹ، 1955 ؛ وائلڈ لائف (پروٹیکشن) ایکٹ، 1972 ؛ واٹر (پریوینشن اینڈ کنٹرول آف پولیوشن) ایکٹ، 1974 ؛ اربن لینڈ (سیلنگ اینڈ ریگولیشن) ایکٹ، 1976 ؛ اور ٹرانسپلانٹیشن آف ہیومن آرگنز ایکٹ، 1994 ہیں۔ بین الاقوامی معاہدوں کو نافذ کرنا: پارلیمنٹ بین الاقوامی معاہدوں، معاہدوں یا کنونشنوں کو نافذ کرنے کے لیے ریاستی فہرست کے کسی بھی معاملے پر قوانین بنا سکتی ہے۔ یہ شق مرکزی حکومت کو اپنی بین الاقوامی ذمہ داریوں اور وعدوں کو پورا کرنے کے قابل بناتی ہے۔ مذکورہ بالا دفعات کے تحت نافذ کردہ قوانین کی کچھ مثالیں اقوام متحدہ (استحقاق اور استثنی) ایکٹ، 1947 ؛ جنیوا کنونشن ایکٹ، 1960 ؛ اینٹی ہائی جیکنگ ایکٹ، 1982 اور ماحولیات اور ٹرپس سے متعلق قوانین ہیں۔ صدر راج کے دوران: جب کسی ریاست میں صدر راج نافذ ہوتا ہے تو پارلیمنٹ کو اس ریاست کے سلسلے میں ریاستی فہرست کے کسی بھی معاملے کے حوالے سے قانون بنانے کا اختیار حاصل ہو جاتا ہے۔ پارلیمنٹ کی طرف سے بنایا گیا قانون صدر راج کے بعد بھی نافذ العمل ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ جس مدت کے لیے اس طرح کا قانون نافذ رہتا ہے وہ صدر راج کی مدت کے ساتھ ختم نہیں ہوتا ہے۔ لیکن، اس طرح کے قانون کو ریاستی مقننہ کے ذریعے منسوخ یا تبدیل یا دوبارہ نافذ کیا جا سکتا ہے۔ 4. ریاستی قانون سازی پر مرکز کا کنٹرول غیر معمولی حالات میں ریاستی مضامین پر براہ راست قانون سازی کرنے کے پارلیمنٹ کے اختیار کے علاوہ، آئین مرکز کو درج ذیل طریقوں سے ریاست کے قانون سازی کے معاملات پر قابو پانے کا اختیار دیتا ہے: (1) گورنر ریاستی مقننہ کے ذریعے منظور کردہ بعض قسم کے بلوں کو صدر کے غور کے لیے محفوظ رکھ سکتا ہے۔ صدر کو ان پر مکمل ویٹو حاصل ہے۔ (ii) ریاستی فہرست میں مذکور کچھ معاملات پر بل صرف صدر کی سابقہ منظوری کے ساتھ ریاستی مقننہ میں پیش کیے جا سکتے ہیں۔ (مثال کے طور پر، تجارت اور تجارت کی آزادی پر پابندیاں عائد کرنے والے بل)۔ (3) صدر ریاستوں کو مالیاتی ایمرجنسی کے دوران ریاستی مقننہ کے ذریعے منظور کردہ منی بلوں اور دیگر مالیاتی بلوں کو اپنے غور کے لیے محفوظ رکھنے کی ہدایت دے سکتا ہے۔ مذکورہ بالا سے یہ واضح ہے کہ آئین نے قانون سازی کے شعبے میں مرکز کو برتری کا مقام تفویض کیا ہے۔ اس تناظر میں، مرکز-ریاستی تعلقات سے متعلق سرکاریہ کمیشن (1983-87) نے مشاہدہ کیا: "وفاقی بالادستی کی حکمرانی بے معنی سے بچنے، تنازعات کو حل کرنے اور یونین اور ریاستی قوانین کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانے کی ایک تکنیک ہے۔ اگر اتحاد کی بالادستی کے اس اصول کو خارج کر دیا جائے تو اس کے نقصان دہ نتائج کا تصور کرنا مشکل نہیں ہے۔ اس بات کا ہر امکان ہوگا کہ ہمارے دو درجے کے سیاسی نظام کو مداخلت، جھگڑے، قانونی افراتفری اور متعدد متضاد قوانین کی وجہ سے پیدا ہونے والی الجھن سے دوچار کیا جائے، جس سے عام شہری بہت حیران ہوں گے۔ مربوط قانون سازی کی پالیسی اور مشترکہ یونین-ریاستی تشویش کے بنیادی مسائل پر یکسانیت کو روکا جائے گا۔ تنوع میں اتحاد کا وفاقی اصول بہت زیادہ نقصان دہ ہوگا۔ اس لیے وفاقی بالادستی کی یہ حکمرانی وفاقی نظام کے کامیاب کام کاج کے لیے ناگزیر ہے۔ " باب دوم انتظامی تعلقات پر آرٹیکلز 256-263 آرٹیکلز 256-261-عام ہندوستان کا آئین، آرٹیکل 256 کے تحت یونین اور ریاست کی ذمہ داریوں کا ذکر کرتا ہے۔ آرٹیکل 256 میں کہا گیا ہے کہ 'ہر ریاست پارلیمنٹ کے بنائے ہوئے قوانین اور ریاست میں پہلے سے موجود تمام قوانین کے مطابق اپنے انتظامی اختیارات کا استعمال کرے گی، اور اس میں مزید ذکر کیا گیا ہے کہ یونین اپنے انتظامی اختیار کا استعمال ریاست کو ہدایت دینے کے لیے کر سکتی ہے جب بھی حکومت ہند کسی بھی مقصد کے لیے مناسب سمجھے۔' 256۔ ہر ریاست کے انتظامی اختیار کا استعمال اس طرح کیا جائے گا کہ پارلیمنٹ کے بنائے ہوئے قوانین اور اس ریاست میں لاگو ہونے والے کسی بھی موجودہ قوانین کی تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے، اور یونین کا انتظامی اختیار کسی ریاست کو ایسی ہدایات دینے تک پہنچ جائے گا جو اس مقصد کے لیے حکومت ہند کو ضروری معلوم ہو۔ 257 (1) ہر ریاست کے انتظامی اختیارات کا استعمال اس طرح کیا جائے گا کہ یونین کے انتظامی اختیارات کے استعمال میں رکاوٹ یا تعصب پیدا نہ ہو، اور یونین کے انتظامی اختیارات کا اطلاق کسی ریاست کو ایسی ہدایات دینے تک ہوگا جو حکومت ہند کو اس مقصد کے لیے ضروری معلوم ہوں۔ (2) یونین کا انتظامی اختیار کسی ریاست کو قومی یا فوجی اہمیت کے حامل مواصلاتی ذرائع کی تعمیر اور دیکھ بھال کے بارے میں ہدایات دینے تک بھی پھیل جائے گا۔ بشرطیکہ اس شق میں ایسی کوئی چیز نہیں لی جائے گی جو شاہراہوں یا آبی گزرگاہوں کو قومی شاہراہیں یا قومی آبی گزرگاہیں قرار دینے کے پارلیمنٹ کے اختیار یا اس طرح اعلان کردہ شاہراہوں یا آبی گزرگاہوں کے حوالے سے یونین کے اختیار یا بحریہ، فوجی اور فضائیہ کے کاموں کے حوالے سے اپنے کاموں کے حصے کے طور پر مواصلات کے ذرائع کی تعمیر اور ان کی دیکھ بھال کرنے کے یونین کے اختیار کو محدود کرے۔ (3) یونین کا انتظامی اختیار کسی ریاست کو ریاست کے اندر ریلوے کے تحفظ کے لیے اٹھائے جانے والے اقدامات کے بارے میں ہدایات دینے تک بھی پھیل جائے گا۔ (4) جہاں شق (2) کے تحت کسی ریاست کو مواصلات کے کسی ذریعہ کی تعمیر یا دیکھ بھال کے بارے میں یا شق (3) کے تحت کسی ریلوے کے تحفظ کے لیے اٹھائے جانے والے اقدامات کے بارے میں دی گئی کسی ہدایت پر عمل کرتے ہوئے، ان اخراجات سے زیادہ خرچ ہوئے ہیں جو ریاست کے معمول کے فرائض کی انجام دہی میں ہوتے اگر ایسی ہدایت نہیں دی گئی ہوتی، تو حکومت ہند ریاست کو ایسی رقم ادا کرے گی جس پر اتفاق کیا جائے، یا معاہدے کی خلاف ورزی میں، جو چیف جسٹس آف انڈیا کے مقرر کردہ ثالث کے ذریعے طے کی جائے، ریاست کی طرف سے اس طرح ہونے والے اضافی اخراجات کے سلسلے میں۔ آرٹیکل 257 اے۔ مسلح افواج یا یونین کی دیگر افواج کی تعیناتی کے ذریعے ریاستوں کو امداد۔ (آئین 42 ویں ترمیم ایکٹ، 1976 کے ذریعے داخل کیا گیا اور آئین 44 ویں ترمیم ایکٹ، 1978 کے ذریعے منسوخ کیا گیا۔ آرٹیکل 258 (1)۔ اس آئین میں کسی بھی چیز کے باوجود، صدر، کسی ریاست کی حکومت کی رضامندی سے، اس حکومت یا اس کے افسران کو مشروط یا غیر مشروط طور پر کسی بھی معاملے کے سلسلے میں کام سونپ سکتا ہے جس میں یونین کا انتظامی اختیار بڑھتا ہے۔ (2) پارلیمنٹ کا بنایا ہوا قانون جو کسی بھی ریاست میں لاگو ہوتا ہے، اس بات کے باوجود کہ اس کا تعلق کسی ایسے معاملے سے ہے جس کے سلسلے میں ریاست کی مقننہ کو ریاست یا اس کے افسران اور حکام کو قانون بنانے، اختیارات دینے اور فرائض عائد کرنے، یا اختیارات دینے اور فرائض کے نفاذ کا اختیار نہیں ہے۔ (3) جہاں اس آرٹیکل کی بنا پر کسی ریاست یا افسران یا حکام کو اختیارات اور فرائض تفویض یا عائد کیے گئے ہیں، وہاں حکومت ہند کی طرف سے ریاست کو ایسی رقم ادا کی جائے گی جس پر اتفاق کیا جائے، یا معاہدے کی خلاف ورزی میں، جس کا تعین چیف جسٹس آف انڈیا کے مقرر کردہ ثالث کے ذریعے کیا جائے، ان اختیارات اور فرائض کے استعمال کے سلسلے میں ریاست کی طرف سے ہونے والے انتظامیہ کے کسی اضافی اخراجات کے سلسلے میں۔ آرٹیکل 258 اے۔ اس آئین میں کسی بھی چیز کے باوجود، کسی ریاست کا گورنر، حکومت ہند کی رضامندی سے، اس حکومت یا اس کے افسران کو کسی بھی معاملے کے سلسلے میں مشروط یا غیر مشروط طور پر کام سونپ سکتا ہے جس میں ریاست کا انتظامی اختیار بڑھتا ہے۔ (یہ آرٹیکل آئین کی ساتویں ترمیم ایکٹ، 1956 کے ذریعے اس وجہ سے شامل کیا گیا تھا کہ اگرچہ صدر کو آرٹیکل 258 (1) کے ذریعے کسی ریاستی حکومت یا اس کے افسران کو یونین کے کام سونپنے کا اختیار حاصل ہے، لیکن اس سے متعلق کوئی شق نہیں ہے جو کسی ریاست کے گورنر کو مرکزی حکومت یا اس کے افسران کو ریاستی کام سونپنے کے قابل بناتی ہے۔ ریاستوں میں بعض ترقیاتی منصوبوں پر عمل درآمد کے سلسلے میں یہ خامی عملی نتیجہ خیز پائی گئی ہے۔ اس خامی کو ایک نئے آرٹیکل 258 اے) آرٹیکل 259 کے ذریعے پر کرنے کی تجویز ہے۔ آئین کی ساتویں ترمیم ایکٹ، 1956 کے ذریعے خارج کیا گیا۔ آرٹیکل 260 حکومت ہند کسی بھی علاقے کی حکومت کے ساتھ معاہدے کے ذریعے جو ہندوستان کے علاقے کا حصہ نہیں ہے، اس طرح کے علاقے کی حکومت میں شامل کوئی انتظامی، قانون سازی یا عدالتی کام انجام دے سکتی ہے، لیکن ایسا ہر معاہدہ فی الحال نافذ غیر ملکی دائرہ اختیار کے استعمال سے متعلق کسی بھی قانون کے تابع اور اس کے زیر انتظام ہوگا۔ آرٹیکل 261 (1)۔ یونین اور ہر ریاست کی عوامی کارروائیوں، ریکارڈوں اور عدالتی کارروائیوں کو ہندوستان کے پورے علاقے میں مکمل اعتماد اور سہرا دیا جائے گا۔ (2) وہ طریقہ جس میں اور وہ شرائط جن کے تحت شق (1) میں مذکور اعمال، ریکارڈ اور کارروائی کو ثابت کیا جائے گا اور اس کے اثر کا تعین پارلیمنٹ کے بنائے ہوئے قانون کے مطابق کیا جائے گا۔ (3) ہندوستان کے علاقے کے کسی بھی حصے میں سول عدالتوں کے ذریعے دیے گئے یا منظور کیے گئے حتمی فیصلے یا احکامات قانون کے مطابق اس علاقے کے اندر کہیں بھی نافذ کیے جا سکیں گے۔ آرٹیکل 262-پانی سے متعلق تنازعات آرٹیکل 263-ریاستوں کے درمیان ہم آہنگی پر