Public administration
پبلک ایڈمنسٹریشن یا پبلک پالیسی اینڈ ایڈمنسٹریشن (ایک تعلیمی نظم و ضبط) عوامی پالیسی کا نفاذ، سرکاری اسٹیبلشمنٹ کی انتظامیہ (پبلک گورننس)، غیر منافع بخش اسٹیبلشمنٹ کا انتظام (غیر منفعتی گورننس)، اور پبلک پالیسی اسکولوں میں پڑھائے جانے والے سیاسیات کا ایک ذیلی شعبہ بھی ہے جو اس نفاذ کا مطالعہ کرتا ہے اور لوگوں کو، خاص طور پر سرکاری شعبے، رضاکارانہ شعبے، نجی شعبے کی کچھ صنعتوں میں حکومتی تعلقات، ریگولیٹری امور، قانون سازی کی مدد، کارپوریٹ سماجی ذمہ داری (سی ایس آر)، ماحولیاتی، سماجی، گورننس (ای ایس جی)، عوامی خریداری (پی پی)، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی 3)، اور بزنس ٹو گورنمنٹ مارکیٹنگ/سیلز (بی 2 جی) کے ساتھ ساتھ تھنک ٹینکس، غیر منافع بخش تنظیموں، مشاورتی فرموں میں کام کرنے والوں کو تیار کرتا ہے۔ اس اصطلاح کے لیے جو کچھ مختلف تعریفیں پیش کی گئی ہیں وہ ہیں "عوامی پروگراموں کا انتظام" ؛ "سیاست کا اس حقیقت میں ترجمہ جو شہری ہر روز دیکھتے ہیں" ؛ اور "حکومتی فیصلہ سازی کا مطالعہ، خود پالیسیوں کا تجزیہ، مختلف ان پٹ جنہوں نے انہیں تیار کیا ہے، اور متبادل پالیسیاں تیار کرنے کے لیے ضروری ان پٹ"۔ پبلک ایڈمنسٹریشن لفظ دو الفاظ-پبلک اور ایڈمنسٹریشن کا مجموعہ ہے۔ سماجی، اقتصادی اور سیاسی زندگی کے تقریبا ہر شعبے میں انتظامیہ ہے۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ کسی تنظیم یا ادارے کا مناسب کام موثر انتظام پر منحصر ہے۔ یہ تصور عوامی انتظامیہ کے مطالعہ اور اطلاق کے خیال کی بنیاد بناتا ہے۔ 1880 کی دہائی میں ریاستہائے متحدہ میں، ووڈرو ولسن جیسے سرکاری ملازمین اور ماہرین تعلیم نے سول سروس کے نظام میں اصلاحات اور عوامی انتظامیہ کو سائنس کے دائرے میں لانے کے لیے کام کیا۔ [6] تاہم، "بیسویں صدی کے وسط تک، جب جرمن ماہر سماجیات میکس ویبر کا بیوروکریسی کا نظریہ غالب رہا،" انہوں نے کہا، "عوامی انتظامیہ کے نظریہ میں کوئی بڑی دلچسپی نہیں تھی۔ یہ شعبہ کثیر الضابطہ نوعیت کا ہے، اور عوامی انتظامیہ کے ذیلی شعبوں کے لیے مختلف تجاویز میں سے ایک انسانی وسائل، تنظیمی نظریہ، پالیسی تجزیہ، شماریات، بجٹ سازی اور اخلاقیات سمیت چھ ستون طے کرتا ہے۔ عوامی انتظامیہ انتظامیہ کے بڑے شعبے کا ایک حصہ ہے۔ اسے محض بیوروکریسی سمجھا جاتا ہے، اس حقیقت سے بے خبر کہ بیوروکریسی ایک خاص تنظیمی شکل کے طور پر نہ صرف حکومت میں، بلکہ نجی اور تیسرے شعبے کی تنظیموں میں بھی پائی جاتی ہے۔ (دھمیجا، 2003، صفحہ 2)۔ پبلک ایڈمنسٹریشن ایک نظم و ضبط ہے جس کا تعلق تنظیم اور لوگوں کی فلاح و بہبود کے لیے عوامی پالیسیوں کی تشکیل اور نفاذ سے ہے۔ یہ سیاسی فیصلہ سازوں کے ذریعہ وضع کردہ اہداف اور مقاصد کو پورا کرنے کے لیے ایک سیاسی ترتیب میں کام کرتا ہے۔ اس طرح عوامی انتظامیہ کی توجہ عوامی بیوروکریسی پر مرکوز ہے۔ سال 1968 میں سائراکیوز یونیورسٹی میں منعقدہ مینو بروک کانفرنس کے بعد اس موضوع کو بڑا فروغ ملا، جس کی صدارت ڈوائٹ والڈو نے کی۔ یہ وہ وقت تھا جب نئی پبلک ایڈمنسٹریشن کا تصور ابھرا۔ اس طرح، عوامی انتظامیہ عوامی پالیسی کے سلسلے میں حکومتی کارروائی کے ایک کورس کے طور پر حکومت کیا کرنا چاہتی ہے اس کے خاکے کے طور پر ہمارے معاشرے میں ایک اہم کردار ادا کرتی ہے۔ اسے کسی خاص مسئلے یا مسائل کے سلسلے میں حکومت کی طرف سے کارروائی یا غیر فعالیت کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے۔ اسے باضابطہ طور پر منظور شدہ پالیسی اہداف اور ذرائع کے ساتھ ساتھ پروگراموں کو نافذ کرنے والی ایجنسیوں کے قواعد و ضوابط اور طریقوں سے منسلک کیا جا سکتا ہے۔ حکومت (عوامی انتظامیہ) جو کچھ حاصل کرنا چاہتی ہے اور جو حقیقت میں ہوتا ہے اس کے درمیان تعلق عوامی پالیسی کے ذریعے انجام دیا جاتا ہے۔ لہذا، تمام عوامی پالیسیوں کا حتمی مقصد ان مخصوص مقاصد کو حاصل کرنا ہے جو حکومت کے ذہن میں ہیں۔ ان پروگراموں کی تشکیل اور ان کے نفاذ میں ملک کے شہریوں کی فلاح و بہبود ایک اہم پہلو ہے۔ اس کی وجہ سے، عوام کی رائے، ایک کے لیے، حکومت (عوامی انتظامیہ) کی پالیسیوں پر کافی دباؤ ڈالتی ہے۔ تعریفیں عوامی انتظامیہ ایک ایسا شعبہ ہے جس میں قائدین کمیونٹیز کی خدمت کرتے ہیں تاکہ مشترکہ بھلائی کو آگے بڑھایا جا سکے اور تعمیری تبدیلی حاصل کی جا سکے۔ عوامی انتظامیہ کے پیشہ ور افراد کو حکومت (مقامی، ریاستی اور وفاقی) کے ساتھ ساتھ غیر منافع بخش تنظیموں کی تمام سطحوں پر انتظام کرنے کی تربیت دی جاتی ہے۔ 1947 میں پال ایچ ایپلبی نے پبلک ایڈمنسٹریشن کی تعریف "ایگزیکٹو ایکشن کے لیے براہ راست ذمہ دار عوامی امور کی عوامی قیادت" کے طور پر کی۔ جمہوریت میں، اس کا تعلق اس طرح کی قیادت اور انتظامی کارروائی سے ہے جو شہری کے وقار، قدر اور صلاحیتوں کا احترام اور تعاون کرتی ہے۔ ایک سال بعد، ٹینیسی ویلی اتھارٹی کے اس وقت کے چیئرمین گورڈن کلاپ نے عوامی انتظامیہ کی تعریف "ایک عوامی آلے کے طور پر کی جس کے ذریعے جمہوری معاشرے کو زیادہ مکمل طور پر محسوس کیا جا سکتا ہے"۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اسے "خود کو انصاف، آزادی، اور انسانوں کے لیے مکمل معاشی مواقع کے تصورات سے منسلک کرنا چاہیے" اور اس طرح "لوگوں، خیالات اور چیزوں سے متعلق" ہے۔ جیمز ڈی کیرول اور الفریڈ ایم زک کے مطابق 1887 میں ووڈرو ولسن کے مضمون "دی اسٹڈی آف ایڈمنسٹریشن" کی اشاعت کو عام طور پر مطالعہ کے ایک مخصوص شعبے کے طور پر عوامی انتظامیہ کا آغاز سمجھا جاتا ہے۔ جمہوریت کے موضوع پر روشنی ڈالتے ہوئے اور ایگزیکٹو برانچ سے تعلق ختم کرتے ہوئے، پیٹریشیا ایم شیلڈز اس بات پر زور دیتی ہیں کہ عوامی انتظامیہ "ایک زندہ جمہوریت کی مصنوعات کی سرپرستی اور نفاذ سے متعلق ہے"۔ کلیدی اصطلاح "پروڈکٹ" سے مراد "وہ اشیاء جو تعمیر کی گئی ہیں یا تیار کی گئی ہیں" جیسے جیلیں، سڑکیں، قوانین، اسکول اور سیکورٹی۔ "نفاذ کاروں کے طور پر، عوامی منتظمین ان مصنوعات کو شامل کرتے ہیں۔" وہ "زندہ" جمہوریت کو بنانے اور بنانے میں حصہ لیتے ہیں۔ ایک زندہ جمہوریت "ایک ایسا ماحول ہے جو بدلتا ہوا، نامیاتی، نامکمل، متضاد اور اقدار کے ساتھ مل کر کام کر رہا ہے۔ "اسٹیورڈشپ پر زور دیا جاتا ہے کیونکہ عوامی انتظامیہ کا تعلق" جوابدہی اور کم وسائل کے موثر استعمال اور بالآخر کرنے، بنانے اور جمہوری اقدار کے درمیان تعلق قائم کرنے "سے ہے۔ حال ہی میں اسکالرز کا دعوی ہے کہ "پبلک ایڈمنسٹریشن کی کوئی عام طور پر قبول شدہ تعریف نہیں ہے" کیونکہ "موضوع کا دائرہ اتنا بڑا اور اتنا متنازعہ ہے کہ اس کی وضاحت کرنا وضاحت سے زیادہ آسان ہے"۔ عوامی انتظامیہ مطالعہ کا ایک شعبہ (یعنی ایک نظم و ضبط) اور ایک پیشہ ہے۔ اس بارے میں کافی اختلاف ہے کہ آیا پبلک ایڈمنسٹریشن کے مطالعہ کو مناسب طریقے سے ایک نظم و ضبط کہا جا سکتا ہے، جس کی بڑی وجہ یہ ہے کہ پبلک ایڈمنسٹریشن پولیٹیکل سائنس کا ذیلی شعبہ ہے یا ایڈمنسٹریٹو سائنس کا ذیلی شعبہ، مؤخر الذکر پالیسی تجزیہ اور تشخیصی تحقیق میں اس کی جڑوں کی ترقی ہے۔ اسکالر ڈونلڈ ایف کیٹل ان لوگوں میں سے ہیں جو عوامی انتظامیہ کو "سیاسیات کے اندر ایک ذیلی میدان" کے طور پر دیکھتے ہیں۔ لالور کے مطابق ایک عوامی اتھارٹی والی سوسائٹی جو کم از کم ایک عوامی بھلائی فراہم کرتی ہے اسے عوامی انتظامیہ کہا جا سکتا ہے جبکہ عوامی اتھارٹی یا کم از کم ایک عوامی بھلائی کی فراہمی میں سے کسی ایک (یا فورٹیری دونوں) کی عدم موجودگی کا مطلب عوامی انتظامیہ کی عدم موجودگی ہے۔ ان کا استدلال ہے کہ پبلک ایڈمنسٹریشن عوامی اشیا کی عوامی فراہمی ہے جس میں ڈیمانڈ فنکشن کو سیاست کے ذریعے کم و بیش مؤثر طریقے سے مطمئن کیا جاتا ہے، جس کا بنیادی ذریعہ بیان بازی ہے، عوامی اشیا کی فراہمی، اور سپلائی فنکشن کو عوامی انتظام کے ذریعے کم و بیش مؤثر طریقے سے مطمئن کیا جاتا ہے، جس کے بنیادی اوزار تقریر کے کام ہیں، جو عوامی اشیا تیار کرتے ہیں۔ عوامی انتظامیہ کا اخلاقی مقصد، جو اس کے کردار کو قبول کرنے میں مضمر ہے، عوام کو اپنی خواہشات کو پورا کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ مواقع فراہم کرنا ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن (این اے آئی سی ایس 91) سیکٹر کی نارتھ امریکن انڈسٹری کلاسیفیکیشن سسٹم کی تعریف میں کہا گیا ہے کہ پبلک ایڈمنسٹریشن "بنیادی طور پر سرکاری نوعیت کی سرگرمیوں میں مصروف اداروں پر مشتمل ہے، یعنی قوانین کے نفاذ اور عدالتی تشریح اور ان کے مطابق قواعد و ضوابط، اور ان پر مبنی پروگراموں کا انتظام۔" اس میں "قانون سازی کی سرگرمیاں، ٹیکس، قومی دفاع، امن عامہ اور حفاظت، امیگریشن خدمات، امور خارجہ اور بین الاقوامی امداد شامل ہیں، اور سرکاری پروگراموں کا انتظام ایسی سرگرمیاں ہیں جو خالصتا سرکاری نوعیت کی ہیں"۔ تعلیمی نقطہ نظر سے، ریاستہائے متحدہ میں نیشنل سینٹر فار ایجوکیشن سٹیٹسٹکس (این سی ای ایس) پبلک ایڈمنسٹریشن کے مطالعہ کی تعریف "ایک ایسا پروگرام ہے جو افراد کو مقامی، ریاستی اور وفاقی حکومت کے ایگزیکٹو بازو میں مینیجرز کے طور پر خدمات انجام دینے کے لیے تیار کرتا ہے اور جو ایگزیکٹو تنظیم اور انتظام کے منظم مطالعہ پر مرکوز ہے۔ عوامی انتظامیہ کے کردار، ترقی اور اصولوں میں ہدایات شامل ہیں ؛ عوامی پالیسی کا انتظام ؛ انتظامی-قانونی تعلقات ؛ عوامی بجٹ کے عمل اور مالی انتظام ؛ انتظامی قانون ؛ عوامی اہلکاروں کا انتظام ؛ پیشہ ورانہ اخلاقیات ؛ اور تحقیقی طریقے۔ 600 قبل مسیح میں ہندوستان کی تاریخ ہڑپہ اور موہن جو دارو تہذیبوں نے سرکاری ملازمین کے اداروں کو منظم کیا تھا۔ قوانین اور حکمرانی پر برہسپتی کے کاموں کے بہت سے حوالہ جات موجود ہیں۔ عین اکبری [vol.III، ٹر سے ایک اقتباس۔ ایچ ایس بیریٹ کے تحریر کردہ، ابوالفزل کے لکھے ہوئے پی پی 217-218 میں اکبر کے کہنے پر 1578 میں منعقد ہونے والے تمام عقائد کے فلسفیوں کے ایک سمپوزیم کا ذکر ہے۔ مشورے کے تحت بیان مورخ ونسنٹ اسمتھ نے "اکبر کے جین اساتذہ" کے عنوان سے اپنے مضمون میں دیا ہے۔ کچھ چارواکا مفکرین نے ممکنہ طور پر سمپوزیم میں شرکت کی۔ "ناسٹیکا" کے عنوان کے تحت ابوالفزل نے اچھے کام، منصفانہ انتظامیہ اور فلاحی اسکیموں کا حوالہ دیا ہے جن پر چارواکا قانون سازوں نے زور دیا تھا۔ سوم دیو نے قوم کے دشمنوں کو شکست دینے کے چاروکا طریقہ کار کا بھی ذکر کیا ہے۔ انہوں نے تیرہ دشمنوں کا حوالہ دیا جو اپنے خود غرض مفادات کی وجہ سے مملکت میں بھیس بدل کر رہتے ہیں جنہیں نہیں چھوڑا جانا چاہیے۔ کوتلیہ نے دوستوں کی آڑ میں دشمنوں کو ہٹانے کا تفصیلی منصوبہ پیش کیا ہے۔ چاروکا اسٹالورٹ، برہسپتی، کوتلیہ اور سوم دیو سے زیادہ قدیم ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ وہ ہڑپہ اور موہنجو دارو ثقافت کے ہم عصر ہیں۔ روایتی مذہبی رسم کا مرکزی نقطہ اس کے مجرموں کے لیے تیار رقم کمانا ہے۔ تمام غیر پیداواری، بنجر رسومات جو انسانی زندگی کے مختلف لمحات کے لیے بنائی گئی ہیں، پیدائش سے کئی ماہ پہلے سے شروع ہوتی ہیں اور سالانہ سردھ کی شکل میں موت سے کئی سال آگے تک پھیلی ہوتی ہیں، جن میں سے بہت سی آج بھی موجود ہیں، پجاریوں کو کھانا کھلانے کے لیے صرف چینل ہیں۔ وہ غیر حقیقی، خیالی اور فضول خرچی ہیں۔ اگرچہ وہ غیر حقیقی، خیالی اور فضول خرچی ہیں ؛ کھانا حقیقی ہے۔ اس چالاک تضاد کو چارواکا نے اس کی حقیقی قدر کے لیے محسوس کیا۔ وہ مالی نتائج پیدا کرنے کے لیے مالی وجوہات چاہتے تھے۔ تصور شدہ وجوہات صرف تصور شدہ نتائج پیدا کرتی ہیں نہ کہ حقیقی نتائج۔ 19 ویں صدی کا قدیم دور قدیم زمانے سے شروع ہوتا ہے، فرعونوں، بادشاہوں اور شہنشاہوں کے پاس حکومت کے عملی کاروبار کو چلانے کے لیے صفحات، خزانے اور محصول وصول کرنے والوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ 19 ویں صدی سے پہلے، زیادہ تر عوامی انتظامیہ کا عملہ اقربا پروری، تعصب اور سیاسی سرپرستی سے بھرا ہوا تھا، جسے اکثر "لوٹ مار کا نظام" کہا جاتا تھا۔ عوامی منتظمین طویل عرصے سے حکمرانوں کی "آنکھیں اور کان" رہے ہیں۔ قرون وسطی کے زمانے میں، پڑھنے لکھنے، شامل کرنے اور گھٹانے کی صلاحیتوں پر اتنا ہی عوامی روزگار کی طرح تعلیم یافتہ اشرافیہ کا غلبہ تھا۔ نتیجتا، ماہر سرکاری ملازمین کی ضرورت جن کی پڑھنے اور لکھنے کی صلاحیت نے قانونی ریکارڈ رکھنے، فوج کو ادائیگی اور کھانا کھلانے اور ٹیکس عائد کرنے جیسی ضروری سرگرمیوں میں مہارت پیدا کرنے کی بنیاد بنائی۔ جیسے جیسے یورپی سامراجی دور آگے بڑھتا گیا اور فوجی طاقتوں نے دوسرے براعظموں اور لوگوں پر اپنا قبضہ بڑھایا، ایک نفیس عوامی انتظامیہ کی ضرورت بڑھتی گئی۔ انتظامیہ کے شعبے کے بارے میں کہا جا سکتا ہے کہ اس کی ابتدا قدیم چین میں ہوئی تھی، جس میں ممکنہ طور پر پہلی انتہائی مرکزی بیوروکریٹک ریاست بھی شامل ہے، اور جانچ کے ذریعے میرٹ پر مبنی انتظامیہ کی ابتدائی (دوسری صدی قبل مسیح تک) مثال ہے۔ 18 ویں صدی کے تقریبا اختتام تک باقی دنیا سے بہت آگے، سینولوجسٹ ہرلی جی کریل اور دیگر اسکالرز 12 ویں صدی تک یورپ میں چینی انتظامیہ کا اثر پاتے ہیں، مثال کے طور پر، فریڈرک دوم کے اعلانات میں، جسے "جدید بیوروکریسی کا برتھ سرٹیفکیٹ" کہا جاتا ہے۔ گوانگژو میں برطانیہ کے قونصل تھامس ٹیلر میڈوز نے اپنی ڈیسلٹری نوٹس آن دی گورنمنٹ اینڈ پیپل آف چائنا (1847) میں دلیل دی کہ "چینی سلطنت کا طویل دورانیہ مکمل طور پر اور مکمل طور پر اچھی حکومت کی وجہ سے ہے جو صرف قابلیت اور قابلیت کے حامل افراد کی ترقی پر مشتمل ہے"، اور یہ کہ انگریزوں کو ادارے کو میرٹروکریٹک بنا کر اپنی سول سروس میں اصلاحات کرنی چاہئیں۔ قدیم چینی امپیریل امتحان سے متاثر ہو کر، 1854 کی نارتھ کوٹ-ٹریولین رپورٹ نے سفارش کی کہ بھرتی مسابقتی امتحان کے ذریعے طے شدہ میرٹ کی بنیاد پر ہونی چاہیے، امیدواروں کو بین محکمہ جاتی تبادلوں کو قابل بنانے کے لیے ٹھوس عمومی تعلیم حاصل ہونی چاہیے، اور ترقی "ترجیح، سرپرستی، یا خریداری" کے بجائے کامیابی کے ذریعے ہونی چاہیے۔ اس کی وجہ سے ملکہ کی سول سروس کو ایک منظم، میرٹوکریٹک سول سروس بیوروکریسی کے طور پر نافذ کیا گیا۔ انگریزوں کی طرح فرانسیسی بیوروکریسی کی ترقی بھی چینی نظام سے متاثر تھی۔ والٹیئر نے دعوی کیا کہ چینیوں نے "اخلاقی سائنس کو مکمل کر لیا ہے" اور فرانسوا کیوسنے نے چینیوں کے طرز کے معاشی اور سیاسی نظام کی وکالت کی۔ 19 ویں صدی کے آخر میں اپنائے گئے فرانسیسی سول سروس کے امتحانات بھی عمومی ثقافتی مطالعات پر مبنی تھے۔ ان خصوصیات کو پہلے کے چینی ماڈل سے تشبیہ دی گئی ہے۔ اگرچہ چینی انتظامیہ کا سراغ کسی ایک فرد سے نہیں لگایا جا سکتا، لیکن چوتھی صدی قبل مسیح کی طرح فاجیا کے میرٹ سسٹم کے اعداد و شمار پر زور دیتے ہوئے مصلح شین بوھائی (400-337 BC) کا کسی بھی دوسرے سے زیادہ اثر و رسوخ ہو سکتا ہے، اور اسے اس کا بانی سمجھا جا سکتا ہے، اگر قابل قدر نہ ہو تو انتظامیہ کے تجریدی نظریہ کی ایک نایاب ماقبل جدید مثال کے طور پر۔ کریل لکھتے ہیں کہ، شین بوھائی میں، "سول سروس امتحان کے بیج" موجود ہیں، اور یہ کہ، اگر کوئی مبالغہ آرائی کرنا چاہتا ہے، تو "اس میں کوئی شک نہیں کہ شین بوھائی کی اصطلاح شو، یا تکنیک کا ترجمہ 'سائنس' کے طور پر کرنا ممکن ہوگا، اور یہ دلیل دیتے ہیں کہ وہ پہلے سیاسی سائنسدان تھے، حالانکہ کریل کو" اتنی دور جانے کی پرواہ نہیں ہے "۔ اٹھارہویں صدی کے رئیس، پروشیا کے بادشاہ فریڈرک ولیم اول نے عوامی منتظمین کے ایک نئے طبقے کو تربیت دینے کی کوشش میں کیمرلزم میں پروفیسرز بنائے۔ فرینکفرٹ این ڈیر اوڈر اور یونیورسٹی آف ہیل پروشیائی ادارے تھے جو سماجی اصلاحات کے مقصد کے ساتھ معاشی اور سماجی مضامین پر زور دیتے تھے۔ جوہان ہینرچ گوٹلوب جسٹی کیمرلزم کے سب سے مشہور پروفیسر تھے۔ اس طرح، مغربی یورپی نقطہ نظر سے، کلاسیکی، قرون وسطی اور روشن خیالی کے دور کے اسکالرز نے اس نظم و ضبط کی بنیاد رکھی جسے پبلک ایڈمنسٹریشن کہا جاتا ہے۔ ویانا سے تعلق رکھنے والے 1855 کے جرمن پروفیسر لورینز وان اسٹین کو دنیا کے بہت سے حصوں میں پبلک ایڈمنسٹریشن کی سائنس کا بانی سمجھا جاتا ہے۔ وان اسٹین کے زمانے میں، عوامی انتظامیہ کو انتظامی قانون کی ایک شکل سمجھا جاتا تھا، لیکن وان اسٹین کا خیال تھا کہ یہ تصور بہت زیادہ پابند ہے۔ وان اسٹین نے سکھایا کہ پبلک ایڈمنسٹریشن بہت سے پہلے سے قائم کردہ مضامین جیسے سوشیالوجی، سیاسیات، انتظامی قانون اور پبلک فنانس پر انحصار کرتی ہے۔ انہوں نے عوامی انتظامیہ کو ایک مربوط سائنس قرار دیا، اور کہا کہ عوامی منتظمین کو نظریہ اور عمل دونوں سے متعلق ہونا چاہیے۔ انہوں نے استدلال کیا کہ عوامی انتظامیہ ایک سائنس ہے کیونکہ سائنسی طریقہ کار کے مطابق علم پیدا کیا جاتا ہے اور اس کا جائزہ لیا جاتا ہے۔ جدید امریکی عوامی انتظامیہ جمہوری حکمرانی کی توسیع ہے، جسے ارسطو سے لے کر جان لاک سے لے کر تھامس جیفرسن تک مغربی دنیا کے کلاسیکی اور لبرل فلسفیوں نے جائز قرار دیا ہے۔ امریکی تاریخ 1880 سے 1940 کی دہائی ریاستہائے متحدہ امریکہ میں ووڈرو ولسن کو عوامی انتظامیہ کا باپ سمجھا جاتا ہے۔ انہوں نے پہلی بار 1887 میں "دی اسٹڈی آف ایڈمنسٹریشن" کے عنوان سے ایک مضمون میں عوامی انتظامیہ کو باضابطہ طور پر تسلیم کیا۔ مستقبل کے صدر نے لکھا کہ "یہ انتظامی مطالعہ کا مقصد ہے کہ سب سے پہلے یہ دریافت کیا جائے کہ حکومت کس طرح مناسب طریقے سے اور کامیابی کے ساتھ کام کر سکتی ہے، اور دوسرا یہ کہ وہ ان مناسب کاموں کو انتہائی ممکنہ کارکردگی اور کم از کم ممکنہ قیمت کے ساتھ کیسے کر سکتی ہے۔" ولسن عوامی انتظامیہ کی سائنس میں وان اسٹین سے زیادہ بااثر تھے، بنیادی طور پر اس مضمون کی وجہ سے جو ولسن نے 1887 میں لکھا تھا جس میں انہوں نے چار تصورات کی وکالت کی تھی: سیاست اور انتظامیہ کی علیحدگی سیاسی اور نجی تنظیموں کا تقابلی تجزیہ کاروبار جیسے طریقوں کے ساتھ کارکردگی کو بہتر بنانا اور روزمرہ کی کارروائیوں کے بارے میں رویہ انتظامیہ اور سرکاری ملازمین کی تربیت، میرٹ پر مبنی تشخیص کے ذریعے عوامی خدمت کی تاثیر کو بہتر بنانا سیاست اور انتظامیہ کی علیحدگی دیرپا بحث کا موضوع رہی ہے۔ اس ڈائکوٹومی کے حوالے سے مختلف نقطہ نظر عوامی انتظامیہ کی تجویز کردہ نسلوں کی مختلف خصوصیات میں معاون ہیں۔ 1920 کی دہائی تک، پبلک ایڈمنسٹریشن کے اسکالرز نے ولسن کی التجا کا جواب دے دیا تھا اور اس طرح اس شعبے میں نصابی کتابیں متعارف کرائی گئیں۔ اس دور کے چند ممتاز اسکالرز لوتھر گلک، لنڈل اروک، ہنری فیول، فریڈرک ٹیلر اور دیگر تھے۔ انتظامیہ اور انتظام کے شعبے کے ایک اور ممتاز اسکالر فریڈرک ٹیلر (1856-1915) نے بھی سائنسی انتظام کے اصول (1911) کے عنوان سے ایک کتاب شائع کی۔ ان کا خیال تھا کہ سائنسی تجزیہ چیزوں کو کرنے یا آپریشن کرنے کے لیے "ایک بہترین طریقہ" کی دریافت کا باعث بنے گا۔ ان کے مطابق اس سے لاگت اور وقت کی بچت میں مدد مل سکتی ہے۔ ٹیلر کی تکنیک کو بعد میں نجی صنعت کاروں اور بعد میں مختلف سرکاری تنظیموں میں متعارف کرایا گیا (جیونگ، 2007)۔ ٹیلر کے نقطہ نظر کو اکثر ٹیلر کے اصول یا ٹیلر ازم کہا جاتا ہے۔ ٹیلر کا سائنسی انتظام چار اہم اصولوں پر مشتمل تھا (فریڈرک ڈبلیو ٹیلر، 1911): رول آف تھمب ورک کے طریقوں کو کاموں کے سائنسی مطالعہ پر مبنی طریقوں سے تبدیل کریں۔ ہر ملازم کو غیر فعال طور پر خود کو تربیت دینے کے لیے چھوڑنے کے بجائے سائنسی طور پر منتخب کریں، تربیت دیں اور تیار کریں۔ "اس کارکن کے مجرد کام کی کارکردگی میں ہر کارکن کی تفصیلی ہدایت اور نگرانی فراہم کریں" (مونٹگمری 1997:250)۔ منتظمین اور کارکنوں کے درمیان کام کو تقریبا یکساں طور پر تقسیم کریں، تاکہ منتظمین کام کی منصوبہ بندی کے لیے سائنسی انتظامی اصولوں کا اطلاق کریں اور کارکن اصل میں کاموں کو انجام دیں۔ ٹیلر کے پاس اپنے نظام (نقطہ نظر) کو متعارف کرانے کے بارے میں بہت درست خیالات تھے: "یہ صرف طریقوں کی نافذ کردہ معیاری کاری، بہترین آلات اور کام کے حالات کو نافذ کرنے اور نافذ کردہ تعاون کے ذریعے ہی ہے کہ اس تیز رفتار کام کو یقینی بنایا جا سکتا ہے۔ اور معیارات کو نافذ کرنے اور اس تعاون کو نافذ کرنے کا فرض صرف انتظامیہ پر منحصر ہے۔ " پبلک ایڈمنسٹریشن کے لیے معروف پیشہ ورانہ گروپ امریکن سوسائٹی فار پبلک ایڈمنسٹریشن (اے ایس پی اے) کی بنیاد 1939 میں رکھی گئی تھی۔ اے ایس پی اے جرنل پبلک ایڈمنسٹریشن ریویو کو اسپانسر کرتا ہے، جس کی بنیاد 1940 میں رکھی گئی تھی۔ آبادکاری خواتین کی شراکت 1880-1940 معاصر اسکالرز ایک ساتھی عوامی انتظامیہ کی اصل کہانی کو دوبارہ ظاہر کر رہے ہیں جس میں خواتین کی شراکت بھی شامل ہے۔ یہ عوامی انتظامیہ کے "متبادل" یا "تصفیہ" ماڈل کے طور پر جانا جاتا ہے۔ 19 ویں صدی کے دوران ریاستہائے متحدہ اور یورپ میں اعلی طبقے کی خواتین نے رضاکارانہ انجمنوں کا اہتمام کیا جنہوں نے اپنے شہروں میں شہری کاری اور صنعت کاری کی زیادتی کو کم کرنے کے لیے کام کیا۔ آخر کار، یہ رضاکارانہ انجمنیں نیٹ ورک بن گئیں جو پالیسی اور انتظامیہ میں تبدیلیوں کی قیادت کرنے میں کامیاب ہوئیں۔ خواتین کے ان شہری کلبوں نے شہروں اور کام کی جگہوں کو محفوظ بنانے (صاف ستھری سڑکیں، پانی اور سیوریج، کام کی جگہ کے ضابطے) اور اپنے بچوں کی ضروریات (کھیل کے میدان، کتب خانے، نابالغوں کی عدالتیں، چائلڈ لیبر قوانین) کے لیے زیادہ موزوں بنانے کے لیے کام کیا۔ یہ انتظامی اور سیاسی جگہیں تھیں جنہیں ان کے باپ اور شوہروں نے نظر انداز کر دیا تھا۔ ان کلبوں کے کام کو نئی منظم غیر منافع بخش تنظیموں (سیٹلمنٹ ہاؤسز) نے بڑھایا، جو عام طور پر تارکین وطن سے بھری صنعتی شہر کی کچی آبادیوں میں واقع ہیں۔ نئی ڈیل سے ابھرنے والی اصلاحات (مثال کے طور پر، بوڑھوں کے لیے آمدنی، بے روزگاری کا بیمہ، منحصر بچوں اور معذوروں کے لیے امداد، چائلڈ لیبر کی ممانعت اور کام کے اوقات کی حدود وغیرہ) تصفیہ تحریک کے رہنماؤں کی حمایت حاصل تھی۔ رچرڈ اسٹیل مین جین ایڈمز کو کریڈٹ دیتے ہیں، جو تصفیے کی تحریک کے ایک اہم رہنما اور عوامی انتظامیہ کے علمبردار ہیں جنہوں نے جدید فلاحی ریاست کو "تصور اور فروغ" دیا۔ عوامی انتظامیہ کے ابتدائی ادب میں تصفیے کی تحریک کی کامیابیوں اور عوامی انتظامیہ کے ان کے تصور کو نظر انداز کیا گیا۔ پبلک ایڈمنسٹریشن کا متبادل ماڈل تقریبا 100 سال تک پوشیدہ یا دفن رہا جب تک کہ کیملا سٹیورز نے 2000 میں بیورو مین اینڈ سیٹلمنٹ ویمن شائع نہیں کیا۔ آبادکاری کے کارکنوں نے اصلاحات کے لیے مہم چلاتے ہوئے سماجی انصاف کے لیے واضح طور پر جدوجہد کی۔ انہوں نے ایسی پالیسی تبدیلیاں طلب کیں جو تارکین وطن، خواتین، بچوں، بیمار، بوڑھوں اور غریب لوگوں کی زندگیوں کو بہتر بنائیں۔ میونسپل ہاؤس کیپنگ اور صنعتی شہریت دونوں نے پالیسی اور انتظامیہ کے خواتین کے تجربے سے باخبر دیکھ بھال کی اخلاقیات کا اطلاق کیا۔ جبکہ انہوں نے روایتی عوامی انتظامیہ کی اقدار (کارکردگی، تاثیر وغیرہ) کی مطابقت کو دیکھا۔ اور اپنے مرد اصلاح پسند ہم منصبوں کے طریقوں پر، انہوں نے سماجی انصاف اور سماجی مساوات پر بھی زور دیا۔ مثال کے طور پر جین ایڈمز نیشنل ایسوسی ایشن فار دی ایڈوانسمنٹ آف کلرڈ پیپل (این اے اے سی پی) کی بانی تھیں۔ عوامی انتظامیہ کا تصفیہ ماڈل تصفیہ کی تحریک اور اس کے قائدین جیسے جین ایڈمز، جولیا لاتھروپ، اور فلورنس کیلی نے عوامی انتظامیہ کے متبادل، نسائی متاثر ماڈل کو تیار کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ عوامی انتظامیہ کے اس تصفیہ ماڈل کے دو باہم منسلک اجزاء تھے-میونسپل ہاؤس کیپنگ اور صنعتی شہریت۔ میونسپل ہاؤس کیپنگ نے شہروں کو دیکھ بھال کرنے والے گھر کی طرح چلانے کا مطالبہ کیا۔ شہر کو گھر کی توسیع کے طور پر تصور کیا جانا چاہیے جہاں خاندان محفوظ رہ سکیں اور بچوں کی دیکھ بھال کی جا سکے۔ صاف سڑکیں، صاف پانی، کھیل کے میدان، تعلیمی نصاب میں اصلاحات، اور نابالغوں کی عدالتیں، اس تحریک سے وابستہ اصلاحات کی مثالیں ہیں۔ صنعتی شہریت ایک نئی صنعتی معیشت میں لیبر فورس کی شرکت کے مسائل اور خطرات پر مرکوز تھی۔ ایسی اصلاحات جن سے کام کی جگہ کے مسائل جیسے چائلڈ لیبر، غیر محفوظ کام کی جگہیں، کام کے ضرورت سے زیادہ نظام الاوقات، صنعتی حادثات کے خطرات، اور بڑھاپے کی غربت کو کم کیا گیا، ان کوششوں کا مرکز تھے۔ منظم تصفیہ خواتین کی اصلاحاتی کوششوں کی وجہ سے کام کی جگہ کے حفاظتی قوانین اور معائنے ہوئے۔ آبادکاری کے اصلاح کاروں نے مقامی، ریاستی اور وفاقی منتظمین کے طور پر خدمات انجام دیں۔ جین ایڈمز ایک کچرے کے انسپکٹر تھے، فلورنس کیلی نے ریاست الینوائے کے چیف فیکٹری انسپکٹر کے طور پر خدمات انجام دیں، جولیا لاتھروپ خواتین کے بیورو کی پہلی ڈائریکٹر تھیں اور فرانسس پرکنز 1940 کی دہائی میں ایف روزویلٹ ایڈمنسٹریشن یو ایس کے دوران سکریٹری آف لیبر تھیں۔ ولسن کی طرف سے وکالت کی جانے والی سیاست اور انتظامیہ کی علیحدگی آج بھی عوامی انتظامیہ میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ تاہم، اس تفریق کے غلبے کو دوسری نسل کے اسکالرز نے چیلنج کیا، جس کا آغاز 1940 کی دہائی میں ہوا۔ لوتھر گلک کی فیکٹ ویلیو ڈائکوٹومی ولسن کی مجوزہ سیاست-انتظامیہ ڈائکوٹومی کا ایک اہم دعویدار تھا۔ ولسن کی پہلی نسل کی تقسیم کی جگہ، گلک نے "صوابدیدی اور تعامل کے ہموار جال" کی وکالت کی۔ لوتھر گلک اور لنڈل اروک دو دوسری نسل کے اسکالر ہیں۔ گلک، اروک، اور منتظمین کی نئی نسل معاصر رویے، انتظامی، اور تنظیمی اسکالرز کے کام پر مبنی ہے جن میں ہنری فیول، فریڈرک ونسلو ٹیلر، پال ایپلبی، فرینک گڈنو، اور ولیم ولوبی شامل ہیں۔ تنظیمی نظریات کی نئی نسل اب کلاسیکی اور روشن خیال تھیوریسٹوں کی طرح انسانی فطرت کے بارے میں منطقی مفروضوں اور عام فہمیوں پر انحصار نہیں کرتی تھی۔ گلک نے تنظیم کا ایک جامع، عام نظریہ تیار کیا جس میں سائنسی طریقہ کار، کارکردگی، پیشہ ورانہ مہارت، ساختی اصلاحات، اور انتظامی کنٹرول پر زور دیا گیا۔ گلک نے منتظمین کے فرائض کا خلاصہ ایک مخفف کے ساتھ کیا۔ پوسڈکورب، جس کا مطلب ہے منصوبہ بندی، تنظیم، عملہ، ہدایت کاری، ہم آہنگی، رپورٹنگ اور بجٹ سازی۔ فائیول نے نجی انتظام کا ایک منظم، 14 نکاتی علاج تیار کیا۔ دوسری نسل کے تھیوریسٹوں نے انتظامی علوم کے لیے نجی انتظامی طریقوں کو اپنایا۔ نجی اور سرکاری شعبے کے درمیان سرحدوں کو ختم کرنے والا ایک واحد، عام انتظامی نظریہ ممکن سمجھا جاتا تھا۔ عمومی نظریہ کے ساتھ، انتظامی نظریہ سرکاری تنظیموں پر مرکوز کیا جا سکتا ہے۔ 1940 کی دہائی کے وسط میں تھیوریسٹوں نے ولسن اور گلک کو چیلنج کیا۔ سیاست اور انتظامیہ کا فرق تنقید کا مرکز بنا رہا۔ 1950 کی دہائی سے 1970 کی دہائی تک، 1950 کی دہائی کے دوران، ریاستہائے متحدہ نے طویل خوشحالی کا تجربہ کیا اور عالمی رہنما کی حیثیت سے اپنا مقام مستحکم کیا۔ مغربی یورپ اور جاپان میں کامیاب جنگی کوششوں اور جنگ کے بعد کی کامیاب تعمیر نو کی وجہ سے پبلک ایڈمنسٹریشن نے ایک طرح سے عروج کا تجربہ کیا۔ صدر آئزن ہاور کی طرح حکومت بھی مقبول تھی۔ 1960 اور 1970 کی دہائیوں میں خود حکومت کو غیر موثر، غیر موثر اور بڑی حد تک ایک فضول کوشش کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ ویتنام میں مہنگی امریکی مداخلت کے ساتھ ساتھ گھریلو اسکینڈلز بشمول ڈیموکریٹک پارٹی کے ہیڈ کوارٹر کی جاسوسی (1974 کا واٹر گیٹ اسکینڈل) خود تباہ کن حکومتی رویے کی دو مثالیں ہیں جس نے شہریوں کو الگ تھلگ کردیا۔ شہریوں کی طرف سے غیر موثر، فضول خرچی کرنے والی بیوروکریسی کو تبدیل کرنے کے لیے موثر انتظامیہ کا مطالبہ کیا گیا۔ اس مطالبے کا جواب دینے اور موثر رہنے کے لیے عوامی انتظامیہ کو سیاست سے خود کو دور کرنا پڑے گا۔ منتخب عہدیداروں نے ان اصلاحات کی حمایت کی۔ ہوور کمیشن، جس کی صدارت شکاگو یونیورسٹی کے پروفیسر لوئس براؤنلو نے کی، حکومت کی تنظیم نو کا جائزہ لینے کے لیے۔ براؤنلو نے بعد میں یونیورسٹی میں پبلک ایڈمنسٹریشن سروس (پی اے ایس) کی بنیاد رکھی، ایک ایسی تنظیم جس نے 1970 کی دہائی تک حکومت کی تمام سطحوں کو مشاورتی خدمات فراہم کی ہیں۔ بیک وقت، دوسری جنگ عظیم کے بعد، پبلک ایڈمنسٹریشن کے پورے تصور کو پالیسی سازی اور تجزیہ کو شامل کرنے کے لیے وسعت دی گئی، اس طرح "انتظامی پالیسی سازی اور تجزیہ" کا مطالعہ متعارف کرایا گیا اور اسے حکومتی فیصلہ سازی کے اداروں میں بڑھایا گیا۔ بعد میں، عوامی انتظامیہ کے مطالعہ میں انسانی عنصر ایک اہم تشویش اور زور بن گیا۔ اس دور میں عوامی انتظامیہ کے مطالعہ میں دیگر سماجی علوم کے علم، بنیادی طور پر، نفسیات، بشریات، اور سماجیات کی ترقی اور شمولیت دیکھنے میں آئی (جیونگ، 2007)۔ اس کے بعد، فرٹز مورسٹین مارکس جیسے اسکالرز کا ظہور ان کی کتاب دی ایلیمنٹس آف پبلک ایڈمنسٹریشن (1946)، پال ایچ ایپلبی پالیسی اینڈ ایڈمنسٹریشن (1952)، فرینک مارینی 'ٹورڈز اے نیو پبلک ایڈمنسٹریشن' (1971)، اور دیگر جنہوں نے ان کوششوں میں مثبت کردار ادا کیا ہے۔ 1960 کی دہائی کے دوران شہری حقوق کی ایک فعال تحریک، ویتنام جنگ اور جنگی مظاہروں، صدر اور شہری حقوق کے رہنماؤں کے قتل، اور خواتین کی ایک فعال تحریک جیسے واقعات سے حوصلہ افزائی کرتے ہوئے، عوامی انتظامیہ نے کچھ حد تک راستہ بدل دیا۔ تاریخی قانون سازی جیسے 1963 کے مساوی تنخواہ ایکٹ اور 1964 کے شہری حقوق ایکٹ نے بھی عوامی منتظمین کو نئی ذمہ داریاں دیں۔ یہ واقعات عوامی انتظامیہ کے پیشے میں نئی عوامی انتظامیہ کی تحریک کے ذریعے ظاہر ہوئے۔ "ڈوائٹ والڈو کی حوصلہ افزا سرپرستی میں، نوجوان نسل کے کچھ بہترین اسکالرز نے اس نظریے کو چیلنج کیا جو انہیں موصول ہوا تھا۔" ان نئے اسکالرز نے ایک زیادہ پالیسی پر مبنی عوامی منتظمین کا مطالبہ کیا جس میں "چار موضوعات: مطابقت، اقدار، مساوات اور تبدیلی" کو شامل کیا گیا۔ یہ تمام موضوعات خواتین اور اقلیتوں میں زیادہ شرکت کی حوصلہ افزائی کریں گے۔ 60 کی دہائی کے واقعات سے حوصلہ افزائی کرتے ہوئے، 1970 کی دہائی نے امریکن سوسائٹی فار پبلک ایڈمنسٹریشن کے لیے اہم تبدیلی لائی۔ نسلی اور نسلی اقلیت اور خواتین اراکین کو زیادہ سے زیادہ شرکت کے لیے منظم کیا گیا۔ بالآخر اقلیتی عوامی منتظمین پر کانفرنس اور عوامی انتظامیہ میں خواتین کے لیے سیکشن قائم کیا گیا۔ 1980 کی دہائی 1990 کی دہائی 1980 کی دہائی کے آخر میں، پبلک ایڈمنسٹریشن تھیوریسٹوں کی ایک اور نسل نے آخری نسل کو ہٹانا شروع کیا۔ نیا نظریہ، جسے نیو پبلک مینجمنٹ کہا گیا، ڈیوڈ اوسبورن اور ٹیڈ گیبلر نے اپنی کتاب ری انوینٹنگ گورنمنٹ میں پیش کیا تھا۔ نئے ماڈل نے سرکاری شعبے کی کارکردگی اور خدمات کی واقفیت کو بہتر بنانے کے لیے نجی شعبے کے طرز کے ماڈلز، تنظیمی خیالات اور اقدار کے استعمال کی وکالت کی۔ کلنٹن انتظامیہ (1993-2001) کے دوران، نائب صدر ال گور نے این پی ایم طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے وفاقی ایجنسیوں کو اپنایا اور ان میں اصلاحات کیں۔ 1990 کی دہائی میں، نیا عوامی انتظام امریکہ، برطانیہ اور کچھ حد تک کینیڈا کی بیوروکریسی میں رائج ہو گیا۔ "جرنل آف پالیسی اینالیسس اینڈ مینجمنٹ" میں شائع ہونے والے اپنے 1986 کے مضمون میں رچرڈ ایلمور کے مطابق، اصل عوامی نظم و نسق کے نظریات کی جڑیں پالیسی تجزیہ سے منسوب ہیں۔ کچھ جدید مصنفین این پی ایم کو بڑی بیوروکریسی کو چھوٹی، زیادہ بکھری ہوئی ایجنسیوں میں تقسیم کرنے، مختلف سرکاری ایجنسیوں کے درمیان مسابقت کی حوصلہ افزائی کرنے، اور سرکاری ایجنسیوں اور نجی فرموں کے درمیان مسابقت کی حوصلہ افزائی کرنے اور معاشی ترغیبات کا استعمال کرنے کے امتزاج کے طور پر بیان کرتے ہیں۔ این پی ایم افراد کو شہریوں کے بجائے "گاہکوں" یا "گاہکوں" (نجی شعبے کے لحاظ سے) کے طور پر پیش کرتا ہے۔ کچھ ناقدین کا کہنا ہے کہ لوگوں کے ساتھ "شہریوں" کے بجائے "گاہکوں" کے طور پر سلوک کرنے کا نیا پبلک مینجمنٹ تصور نجی شعبے کے ماڈل سے ایک نامناسب قرض ہے، کیونکہ کاروبار گاہکوں کو حکومت کے مالکان (مالکان) کے بجائے مقصد (منافع) کے ذرائع کے طور پر دیکھتے ہیں، جو محض کاروبار کے گاہکوں (سرپرستوں) کے برخلاف ہوتے ہیں۔ نیو پبلک مینجمنٹ میں، لوگوں کو معاشی اکائیوں کے طور پر دیکھا جاتا ہے نہ کہ جمہوری شرکاء کے طور پر جو کہ ایم بی اے (کاروباری انتظامیہ، اقتصادی اور آجر پر مبنی ماڈل) کو عوامی انتظامیہ (سرکاری، عوامی بھلائی) کے شعبے سے بہت قریب سے جوڑنے کا خطرہ ہے۔ اس کے باوجود، این پی ایم ماڈل (1986 میں ایلمور کے بیان کردہ چار میں سے ایک، جس میں "عام ماڈل" بھی شامل ہے) اب بھی حکومت کی متعدد سطحوں (مثال کے طور پر، میونسپل، ریاست/صوبہ، اور وفاقی) اور بہت سے او ای سی ڈی ممالک میں وسیع پیمانے پر قبول کیا جاتا ہے۔ 1990 کی دہائی کے آخر میں، جینیٹ اور رابرٹ ڈینہارٹ نے این پی ایم کے غلبے کے جواب میں عوامی خدمات کا ایک نیا ماڈل پیش کیا۔ این پی ایم کا جانشین ڈیجیٹل دور کی حکمرانی ہے، جو حکومتی ذمہ داریوں کو دوبارہ مربوط کرنے، ضروریات پر مبنی تقدس (منحرف طریقوں سے فرائض کو انجام دینے)، اور ڈیجیٹلائزیشن (جدید آئی ٹی اور ڈیجیٹل اسٹوریج کی تبدیلی کی صلاحیتوں کا استحصال) کے موضوعات پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ ڈی ای جی کی تعیناتی کی ایک مثال openforum.com.au ہے، جو ایک آسٹریلوی غیر منافع بخش ای ڈیموکریسی پروجیکٹ ہے جو سیاست دانوں، سینئر سرکاری ملازمین، ماہرین تعلیم، کاروباری افراد اور دیگر اہم اسٹیک ہولڈرز کو اعلی سطحی پالیسی بحث میں شامل ہونے کی دعوت دیتا ہے۔ ایک اور مثال برونائی کا محکمہ اطلاعات اپنے ڈیجیٹل گورننس کے عمل کو بہتر بنانے میں سوشل میڈیا ٹیکنالوجی کو تعینات کرنے میں ہے۔ کتاب کے باب کا کام یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ ڈیجیٹل ایرا گورننس کے فریم ورک کے اندر سوشل میڈیا کے موثر استعمال کے ذریعے ڈیجیٹل منافع حاصل کیا جا سکتا ہے۔ پبلک سروس کا ایک اور نیا ماڈل ہے جسے نیو پبلک گورننس کہا گیا ہے، ایک ایسا نقطہ نظر جس میں طاقت کا مرکزیت شامل ہے۔ متعصبانہ سیاسی عملے کی بڑھتی ہوئی تعداد، کردار اور اثر و رسوخ ؛ سینئر پبلک سروس میں تقرریوں کی ذاتی سیاست ؛ اور، یہ مفروضہ کہ عوامی خدمت اس وقت کی حکومت کے لیے واضح طور پر متعصبانہ ہے۔ 1980 کی دہائی کے وسط میں، ریاستہائے متحدہ میں کمیونٹی پروگراموں کے مقصد کی نمائندگی اکثر آزادانہ زندگی، کمیونٹی انضمام، شمولیت، کمیونٹی کی شرکت، ادارہ سازی، اور شہری حقوق جیسی اصطلاحات سے کی جاتی تھی۔ اس طرح ایک ہی عوامی پالیسی (اور عوامی انتظامیہ) کا اطلاق معذوری سمیت تمام شہریوں پر ہونا تھا۔ تاہم، 1990 کی دہائی تک، ریاستہائے متحدہ میں درجہ بند ریاستی نظام کو مضبوط کیا گیا (ریسینو، پریس میں، 2014)، اور معذوری عوامی پالیسی (اور انتظامیہ) کے الگ الگ شعبوں کے ساتھ عوامی پالیسی کے نصاب میں مزید معذوری کے مواد کو متعارف کرانے کی کوششیں کی گئیں۔ طرز عمل کے ماہرین نے حالیہ برسوں میں "مداخلت کے عمل" (عام طور پر عوامی انتظامیہ کا صوبہ نہیں) پر بھی غلبہ حاصل کیا ہے، یہ یقین کرتے ہوئے کہ وہ عام عوامی پالیسی (جسے ماحولیاتی نظام کا نظریہ کہا جاتا ہے، مرحوم یوری برونفین برینر کا) کی مخالفت کرتے ہیں۔ عوامی پالیسی کے ماہرین تعلیم اور پریکٹیشنرز نے سیاسی معیشت کے نظریاتی تصورات کو پالیسی کے نتائج کی وضاحت کے لیے تیزی سے استعمال کیا ہے جیسے کہ اصلاحات کی کوششوں کی کامیابی یا ناکامی یا کم سے کم نتائج کی استقامت۔ فلپائن 1952 میں شروع ہونے والے ایشیا میں پبلک ایڈمنسٹریشن (پی اے) ڈگری پروگرام پیش کرنے والا پہلا ملک تھا۔ سول سروس کی تعمیر نو اور دوسری جنگ عظیم سے بحالی کو آسان بنانے کے لیے بیل مشن کی سفارشات کے مطابق، 1951 میں فلپائن یونیورسٹی (یو پی) میں نئے قائم کردہ انسٹی ٹیوٹ آف پبلک ایڈمنسٹریشن کے ذریعے پی اے پروگرام پیش کیے گئے تھے۔ تب سے، فلپائن پی اے کی تعلیم بدلتے ہوئے سیاسی، انتظامی اور معاشی منظر نامے کے ساتھ تیار ہوئی ہے۔ پی اے پروگراموں نے ملک بھر میں توسیع کی ہے، اور پی اے پیشہ ورانہ اور تعلیمی انجمنوں میں اضافہ ہوا ہے۔ شاخیں بنیادی شاخیں تعلیمی شعبے میں، عوامی انتظامیہ کا میدان متعدد ذیلی شعبوں پر مشتمل ہوتا ہے۔ اسکالرز نے ذیلی شعبوں کے متعدد مختلف سیٹ تجویز کیے ہیں۔ مجوزہ ماڈلز میں سے ایک میں پانچ "ستونوں" کا استعمال کیا گیا ہے: عوامی انتظامیہ میں تنظیمی نظریہ سرکاری اداروں کے ڈھانچے اور ان میں شامل بہت سی تفصیلات کا مطالعہ ہے۔ عوامی انتظامیہ میں اخلاقیات فیصلہ سازی کے لیے ایک معیاری نقطہ نظر کے طور پر کام کرتی ہے۔ پالیسی تجزیہ اور پروگرام کی تشخیص فیصلہ سازی کے لیے ایک تجرباتی نقطہ نظر کے طور پر کام کرتا ہے۔ عوامی بجٹ سازی اور عوامی مالیات عوامی بجٹ سازی حکومت کے اندر وہ سرگرمی ہے جو لامحدود مطالبات کے درمیان کم وسائل مختص کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ پبلک فنانس معیشت میں حکومت کے کردار کا مطالعہ ہے۔ یہ معاشیات کی وہ شاخ ہے جو سرکاری محصولات اور سرکاری حکام کے حکومتی اخراجات کا جائزہ لیتی ہے اور مطلوبہ اثرات حاصل کرنے اور ناپسندیدہ اثرات سے بچنے کے لیے ایک یا دوسرے کی ایڈجسٹمنٹ کرتی ہے۔ انسانی وسائل کا انتظام ایک اندرونی ڈھانچہ ہے جو اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عوامی خدمات کے عملے کو غیر جانبدارانہ، اخلاقی اور اقدار پر مبنی انداز میں انجام دیا جائے۔ ایچ آر سسٹم کے بنیادی کام ملازمین کے فوائد، ملازمین کی صحت کی دیکھ بھال، معاوضہ، اور بہت کچھ ہیں (مثال کے طور پر، انسانی حقوق، معذوریوں کے حامل امریکیوں کا ایکٹ)۔ ایچ آر ڈائریکٹر کا انتظام کرنے والے ایگزیکٹوز اور دیگر اہم محکمہ جاتی اہلکار بھی پبلک ایڈمنسٹریشن سسٹم کا حصہ ہیں۔ دیگر شاخیں غیر منافع بخش انتظام غیر منافع بخش تنظیموں اور ان کے اثرات کو چلانے کی تحقیق اور عمل ہے۔ ایمرجنسی مینجمنٹ وہ انتظامی کام ہے جس پر ایک ایسا فریم ورک بنانے کا الزام ہے جس کے اندر کمیونٹیز خطرات کے خطرے کو کم کرتی ہیں اور آفات سے نمٹتی ہیں۔ فیصلہ سازی کے ماڈل فرائض کی صف کو دیکھتے ہوئے عوامی منتظمین خود کو انجام دیتے ہوئے پاتے ہیں، پیشہ ور منتظم ایک نظریاتی فریم ورک کا حوالہ دے سکتا ہے جس سے وہ کام کر سکتا ہے۔ درحقیقت، بہت سے سرکاری اور نجی انتظامی اسکالرز نے فیصلہ سازی کے ماڈل وضع کیے اور ان میں ترمیم کی ہے۔ نسکانن کا بجٹ کو زیادہ سے زیادہ کرنا 1971 میں پروفیسر ولیم نسکانن نے ایک عقلی انتخاب کی تبدیلی کی تجویز پیش کی جسے انہوں نے "بجٹ کو زیادہ سے زیادہ کرنے والا ماڈل" کہا۔ انہوں نے دعوی کیا کہ عقلی بیوروکریٹس عالمی سطح پر اپنی اکائیوں کے بجٹ میں اضافہ (اپنے قد کو بڑھانے کے لیے) کرنے کی کوشش کریں گے، جس سے ریاست کی ترقی اور عوامی اخراجات میں اضافہ ہوگا۔ نسکانن نے صدر ریگن کی کونسل آف اکنامک ایڈوائزرز میں خدمات انجام دیں۔ ان کے ماڈل نے عوامی اخراجات کو کم کرنے اور نجکاری میں اضافے کی بنیاد رکھی۔ تاہم، ریگن انتظامیہ کے دوران بجٹ کے اخراجات اور بڑھتا ہوا خسارہ ایک مختلف حقیقت کا ثبوت ہے۔ متعدد تکثیری مصنفین نے نسکانن کے عالمگیریت پسندانہ نقطہ نظر پر تنقید کی ہے۔ ان اسکالرز نے استدلال کیا ہے کہ حکام بھی مفاد عامہ کے تحفظات سے متاثر ہوتے ہیں۔ ڈنلیوی کا بیورو کی تشکیل کا ماڈل، نسکانن کی ایک ترمیم، یہ مانتی ہے کہ عقلی بیوروکریٹس اپنے بجٹ کے صرف اس حصے کو زیادہ سے زیادہ کرتے ہیں جو وہ اپنی ایجنسی کے کاموں پر خرچ کرتے ہیں یا ٹھیکیداروں اور مفاد پرست گروہوں کو دیتے ہیں۔ وہ گروپ جو سینئر عہدیداروں کو فوائد کے "فلو بیک" کو منظم کرنے کے قابل ہیں، اس نظریہ کے مطابق، بجٹ پر زیادہ توجہ حاصل کریں گے۔ مثال کے طور پر، عقلی اہلکاروں کو لاکھوں کم آمدنی والے شہریوں کو بڑے فلاحی چیک ادا کرنے سے کوئی فائدہ نہیں ملے گا کیونکہ اس سے بیوروکریٹس کے مقاصد پورے نہیں ہوتے ہیں۔ اس کے مطابق، اس کے بجائے کسی دائرہ اختیار سے توقع کی جا سکتی ہے کہ وہ دفاعی اور حفاظتی مقاصد کے لیے بجٹ میں اضافہ کرے۔ اگر ہم ایک بار پھر ریگن کا حوالہ دیتے ہیں، تو ڈنلوی کا ماڈل تشکیل دینے والا بیورو حکومت کے "سائز" میں مبینہ کمی کا سبب بنتا ہے جبکہ درحقیقت اخراجات میں کمی نہیں ہوئی۔ فوجی تحقیق اور اہلکاروں کے لیے گھریلو استحقاق پروگرامنگ پر مالی طور پر زور دیا گیا۔ تعلیمی شعبے کی یونیورسٹیاں انڈرگریجویٹ سطح کی بیچلر ڈگری پیش کرتی ہیں جیسے پبلک ایڈمنسٹریشن میں بیچلر آف سائنس (بی ایس) یا بیچلر آف آرٹس (بی اے) یا گورنمنٹ، پولیٹیکل سائنس، اور بین الاقوامی امور میں پبلک پالیسی اور ایڈمنسٹریشن میں تعلیمی توجہ یا مہارت کے ساتھ۔ پبلک ایڈمنسٹریشن میں ایڈوانسڈ اپر مینجمنٹ کیریئر کے لیے طلباء کو تیار کرنے والے گریجویٹ اسکول پروگرام عام طور پر ماسٹر آف پبلک ایڈمنسٹریشن (ایم پی اے) کی ڈگری پیش کرتے ہیں، حالانکہ کچھ یونیورسٹیوں میں، ماسٹر آف آرٹس (ایم اے) یا ماسٹر آف سائنس (ایم ایس) پبلک ایڈمنسٹریشن میں ان لوگوں کو دیا جاتا ہے جو مینجمنٹ ٹریکٹ لیتے ہیں، جبکہ ریسرچ ٹریکٹ میں جانے والوں کو ماسٹر آف پبلک پالیسی (ایم پی پی)، ماسٹر آف آرٹس (ایم اے)، یا ماسٹر آف سائنس (ایم ایس) پبلک پالیسی میں پیش کیا جاتا ہے-کچھ یونیورسٹیاں مینجمنٹ اور ریسرچ ٹریکٹس دونوں کو ماسٹر آف پبلک پالیسی اینڈ ایڈمنسٹریشن (ایم پی پی اے) میں جوڑتی ہیں، حالانکہ پبلک ایڈمنسٹریشن اور پبلک پالیسی دونوں ڈگریوں میں تعلیمی مواد اور کیریئر کے امکانات دونوں میں کافی حد تک اوورلیپ ہوتا ہے، سوائے ان کے مستقبل کے کیریئر میں مطلوبہ ذیلی خصوصیات کی بنیاد پر۔ پبلک پالیسی اور ایڈمنسٹریشن میں ذیلی مہارت کے ساتھ پبلک ایڈمنسٹریشن، پبلک پالیسی، اور پولیٹیکل سائنس میں ڈاکٹریٹ کے پروگرام بھی ان لوگوں کے لیے آخری ڈگری کے طور پر پیش کیے جاتے ہیں جو تعلیمی شعبے میں جانا چاہتے ہیں یا اعلی تعلیم کے اداروں کی طرح پڑھانا چاہتے ہیں۔ ان تعلیمی پروگراموں کو اجتماعی طور پر پبلک پالیسی ڈگری کہا جاتا ہے اور عام طور پر پبلک پالیسی اسکولوں میں پڑھایا جاتا ہے، جبکہ کچھ کالج آف آرٹس اینڈ سائنسز میں پڑھائے جاتے ہیں۔ زیادہ تر عوامی پالیسی اور انتظامی پروگرام سیاسیات، معاشیات، شماریات، قانون کے عناصر کو زیادہ تر عوامی قانون، انتظامی قانون، اور قانونی انتظام (تعلیمی نظم و ضبط)، بین الاقوامی تعلقات (بشمول بین الاقوامی قانون)، بین الاقوامی ترقی، عوامی مالیات، قائدانہ مطالعات، اخلاقیات، سماجیات، تقابلی تحقیق، عالمی مطالعات، شہری منصوبہ بندی، شہری مطالعات، غیر منفعتی مطالعات، پروگرام کی تشخیص، پالیسی تجزیہ، عوامی پالیسی، اور عوامی انتظامیہ کی شکل میں یکجا کرتے ہیں۔ حال ہی میں، پبلک پالیسی اسکولوں نے مقداری تجزیہ، مینجمنٹ انفارمیشن سسٹم، ڈیٹا سائنس اور تجزیات، تنظیمی طرز عمل، تنظیمی ترقی، علم کے انتظام، پروجیکٹ مینجمنٹ، سیاسی مواصلات، سیاسی نفسیات، جرمیات اور قانون کی سماجیات، فلسفہ (خاص طور پر سیاسی فلسفہ)، امن اور تنازعات کے مطالعے، جغرافیہ اور جغرافیائی معلومات سائنس، انٹیلی جنس اسٹڈیز، ایمرجنسی مینجمنٹ، کراس کلچرل اسٹڈیز، صحت عامہ، ماحولیاتی سائنس اور ماحولیاتی مطالعات، بزنس ایڈمنسٹریشن، سول انجینئرنگ، انڈسٹریل انجینئرنگ، سسٹمز انجینئرنگ، ہیومن ریسورس مینجمنٹ، اور آپریشنز ریسرچ، مینجمنٹ، پروفیشنل ڈویلپمنٹ، اور لبرل آرٹس اور پیور سائنسز کی تعلیم کو اپنی پبلک پالیسی اور پبلک ایڈمنسٹریشن کے تعلیمی پروگراموں کے حصے کے طور پر پبلک سیکٹر، غیر منافع بخش شعبے، یا نجی شعبے میں، حکومت جیسے شعبے میں کام کرنے والے مسائل سے نمٹنے کے لیے لاگو کیا ہے۔ اگرچہ زیادہ تر یونیورسٹیوں میں پبلک پالیسی اور پبلک ایڈمنسٹریشن میں ڈگریاں عام طور پر گریجویٹ سطح (ماسٹرز اور پی ایچ ڈی) پر پڑھائی جاتی ہیں، کچھ انڈرگریجویٹ ڈگری پروگرام میجرز، ارتکاز، اور نابالغ یا تو اسٹینڈ لون ڈگری کے طور پر یا سیاسیات یا بین الاقوامی تعلقات میں ڈگری کے اندر ارتکاز کے طور پر اب بھی موجود ہیں، خاص طور پر تحقیقی یونیورسٹیوں میں جہاں تحقیق، گریجویٹ، اور انڈرگریجویٹ فیکلٹی اوورلیپ ہوتی ہیں اور/یا لبرل آرٹس کالجوں (خاص طور پر ریاستہائے متحدہ میں لبرل آرٹس کالجوں) کے برعکس خود مختار پبلک پالیسی اسکول کے اندر قریبی تعاون رکھتے ہیں جو سیاسیات کے اطلاق شدہ اور انتظامی پہلو کے بجائے اپنے کالج آف آرٹس اینڈ سائنسز میں سیاسیات کے زیادہ نظریاتی اور فلسفیانہ پہلوؤں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں، پبلک ایڈمنسٹریشن کا تعلیمی شعبہ سیاسیات اور انتظامی قانون پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ کچھ ایم پی اے پروگراموں (نیز انڈرگریجویٹ پبلک ایڈمنسٹریشن-پولیٹیکل سائنس کے تعلیمی میجرز جن میں انتخابی بین الضابطہ ارتکاز، تعلیمی نابالغ، یا معاشیات میں پروگرام کی رکنیت ہے) میں معاشیات کے کورسز شامل ہیں تاکہ طلباء کو مائیکرو اکنامک مسائل (بازار، راشننگ میکانزم وغیرہ) کا پس منظر فراہم کیا جا سکے۔ اور بڑے اقتصادی مسائل (مثال کے طور پر قومی قرض)۔ جان اے روہر جیسے اسکالرز سرکاری بیوروکریسی کے آئینی جواز کے پیچھے ایک طویل تاریخ کے بارے میں لکھتے ہیں۔ یورپ میں (خاص طور پر برطانیہ اور جرمنی میں)، دوسرے مضامین سے اس شعبے کے انحراف کا سراغ 1720 کی دہائی کے براعظمی یونیورسٹی کے نصاب سے لگایا جا سکتا ہے۔ رسمی طور پر، سرکاری تعلیمی امتیازات بالترتیب 1910 اور 1890 کی دہائیوں میں کیے گئے تھے۔ عوامی انتظامیہ کے شعبے کے اہداف کا تعلق غیر منافع بخش مقام پر عوامی خدمات کی مساوات، انصاف، سلامتی، کارکردگی اور تاثیر کو بہتر بنانے کی جمہوری اقدار سے ہے ؛ دوسری طرف کاروباری انتظامیہ کا تعلق بنیادی طور پر مارکیٹ شیئر کو بڑھانے، محصول پیدا کرنے اور منافع کمانے سے ہے۔ تصورات (جوابدہی، حکمرانی، وکندریقرت اور گاہکوں) پر مبنی شعبے کے لیے، یہ تصورات اکثر غیر متعین ہوتے ہیں اور ٹائپولوجیز اکثر ان تصورات کے کچھ پہلوؤں کو نظر انداز کر دیتی ہیں۔ زیادہ مخصوص اصطلاح "عوامی انتظام" سے مراد عام، معمول یا عام انتظام ہے جس کا مقصد عوامی بھلائی حاصل کرنا ہے۔ کچھ تعریفوں میں، "عوامی انتظام" سے مراد نجی شعبہ، حکومت کے عمل پر بازار پر مبنی نقطہ نظر ہے۔ اس میں عام طور پر سینئر ایگزیکٹوز کو مدت کار کے عہدوں کے بجائے کارکردگی کے معاہدوں پر رکھنا، ایگزیکٹوز کے لیے کارکردگی کے لیے ادائیگی کا نظام قائم کرنا، محصول پیدا کرنے والی ایجنسیاں بنانا وغیرہ شامل ہیں۔ اس مؤخر الذکر نظریے کو اکثر اس کے وکلاء کی طرف سے "نیو پبلک مینجمنٹ" (این پی ایم) کہا جاتا ہے۔ نیا عوامی انتظام ایک اصلاحاتی کوشش کی نمائندگی کرتا ہے جو عوامی انتظامیہ کی پیشہ ورانہ نوعیت پر زور دیتا ہے۔ این پی ایم کے وکلاء کا مقصد روایتی عوامی انتظامیہ کے تعلیمی، اخلاقی یا تادیبی زور کو پیشہ ورانہ توجہ کے ساتھ تبدیل کرنا ہے۔ کچھ تھیوریسٹ پولیٹیکل سائنس اور سوشیالوجی جیسے متعلقہ تعلیمی مضامین سے پیشہ ورانہ شعبے کی "روشن لکیر" کی تفریق کی وکالت کرتے ہیں۔ یہ فطرت میں بین الضابطہ رہتا ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن کے ایک اسکالر، ڈونلڈ کیٹل کا استدلال ہے کہ "پبلک ایڈمنسٹریشن ایک ڈسپلنری بیک واٹر میں بیٹھتی ہے"، کیونکہ "پچھلی نسل کے لیے، اسکالرز نے اسے عمل درآمد، پبلک مینجمنٹ، اور رسمی بیوروکریٹک تھیوری جیسے مطالعہ کے شعبوں سے بچانے یا تبدیل کرنے کی کوشش کی ہے۔" کیٹل کا کہنا ہے کہ "پبلک ایڈمنسٹریشن، سیاسیات کے اندر ایک ذیلی میدان کے طور پر، نظم و ضبط کے اندر اپنے کردار کی وضاحت کرنے کے لیے جدوجہد کر رہی ہے۔" وہ عوامی انتظامیہ کے ساتھ دو مسائل کو نوٹ کرتے ہیں: یہ "ایسا لگتا ہے کہ طریقہ کار کے لحاظ سے پیچھے رہ گیا ہے" اور "میدان کا نظریاتی کام اکثر اس کی وضاحت نہیں کرتا ہے"-درحقیقت، "عوامی انتظامیہ کے کچھ انتہائی دلچسپ حالیہ خیالات میدان سے باہر سے آئے ہیں"۔ عوامی انتظامیہ کو بعض اوقات "سیاسی نظام میں انتظامیہ" کے نام سے بھی جانا جاتا ہے کیونکہ غیر جانبدار اور غیر سیاسی سرکاری ملازمین اور دیگر غیر سرکاری اہلکاروں کو سیاسی طور پر متعصبانہ عہدیداروں اور اداروں سے بات چیت کرنی پڑتی ہے یا حکم لینا پڑتا ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن تھیوری وہ ڈومین ہے جس میں حکومت کے معنی اور مقصد، جمہوری حکومتوں کی حمایت میں بیوروکریسی کے کردار، بجٹ، حکمرانی اور عوامی امور پر بات چیت ہوتی ہے۔ حالیہ برسوں میں، عوامی انتظامیہ کے نظریہ نے وقتا فوقتا تنقیدی نظریہ اور حکومت، حکمرانی اور طاقت کے مابعد جدید فلسفیانہ تصورات کی طرف ایک بھاری رخ کا اشارہ کیا ہے۔ تاہم، پبلک ایڈمنسٹریشن کے بہت سے اسکالرز اس اصطلاح کی کلاسیکی تعریف کی حمایت کرتے ہیں جس میں آئینی حیثیت، عوامی خدمت، تنظیم کی بیوروکریٹک شکلوں اور درجہ بندی پر زور دیا گیا ہے۔ تقابلی عوامی انتظامیہ یا سی پی اے کی تعریف تقابلی انداز میں انتظامی نظاموں کے مطالعہ یا دوسرے ممالک میں عوامی انتظامیہ کے مطالعہ کے طور پر کی گئی ہے۔ ایسے کئی مسائل رہے ہیں جنہوں نے تقابلی عوامی انتظامیہ کی ترقی میں رکاوٹ پیدا کی ہے، جن میں شامل ہیں: مغربی ممالک اور ترقی پذیر ممالک کے درمیان بڑے اختلافات ؛ عوامی انتظامیہ کے پروگراموں میں اس ذیلی میدان پر نصاب کی کمی ؛ اور نظریاتی نمونوں کو تیار کرنے میں کامیابی کا فقدان جن کی سائنسی طور پر جانچ کی جا سکتی ہے۔ اگرچہ سی پی اے مجموعی طور پر ایک کمزور تشکیل شدہ میدان ہے، لیکن عوامی انتظامیہ کا یہ ذیلی میدان بین الثقافتی تجزیہ کی کوشش ہے، جو کہ "انتظامی عمل اور طرز عمل کے نمونوں اور باقاعدگی کی تلاش" ہے۔ سی پی اے عوامی انتظامیہ کی تکنیکوں کے تجزیے کا ایک لازمی حصہ ہے۔ موازنہ کا عمل زیادہ وسیع پیمانے پر قابل اطلاق پالیسیوں کو مختلف حالات میں جانچنے کی اجازت دیتا ہے۔ تقابلی عوامی انتظامیہ دوسری جنگ عظیم کے بعد کے دور میں ابھری تاکہ بین الاقوامی ترقیاتی حکمت عملیوں کو تلاش کیا جا سکے جن سے سرد جنگ کے دوران کمیونزم کو روکنے میں مدد ملی۔ (رگس 1954، ہیڈی 1960) اس شعبے کے ڈویلپرز نے ایک عمومی نظریہ، ایک تحقیقی ایجنڈے، اور عمومی "سیکھے گئے اسباق" پر توسیع کی۔ (رگس 1954، ہیڈی 1960) پبلک ایڈمنسٹریشن کی ایک ممتاز شخصیت ووڈرو ولسن نے اس مطالعے پر تبصرہ کرتے ہوئے کہا، "جس طرح شہری آزادی کے اصول ہر جگہ حکومت کے طریقوں کی طرح فروغ پاتے ہیں ؛ اور اگر حکومت کے طریقوں اور ذرائع کے تقابلی مطالعے سے ہمیں ایسی تجاویز پیش کرنے کے قابل بنانا چاہیے جو عملی طور پر ایسی حکومتوں کے انتظامیہ میں تمام سنجیدہ، اچھی طرح سے برقرار عوامی تنقید کے لیے تیار شائستگی کے ساتھ کشادگی اور جوش کو یکجا کریں گی، تو انہوں نے خود کو سیاسی مطالعہ کے عظیم محکموں میں اعلی ترین اور سب سے زیادہ نتیجہ خیز میں شمار کرنے کے لائق قرار دیا ہوگا۔" جیسے جیسے طاقتور ممالک کی مالی حالت سرد جنگ کے زوال کی طرف مستحکم ہونا شروع ہوئی، سی پی اے کا میدان کم ہونا شروع ہوا۔ نتیجے میں ہونے والی کمی اس مطالعے کی مزید توسیع کی کمی کا سبب بنی جس سے یہ غیر متعلقہ ہو گیا۔ تقابلی عوامی انتظامیہ میں نصاب کا فقدان ہے، جس نے اسے مطالعہ کا ایک بڑا شعبہ بننے سے روک دیا ہے۔ اس میدان کی بنیاد بنانے والے بنیادی تصورات کی سمجھ کی کمی بالآخر اس کے استعمال کی کمی کا باعث بنی ہے۔ مثال کے طور پر، جارجیا اسٹیٹ یونیورسٹی کے پروفیسر ولیم وا نے کہا ہے کہ "تقابلی مطالعات مشکل ہیں کیونکہ قارئین کو یہ سمجھنے کے لیے کہ اختلافات اور مماثلت کیوں ہیں، قومی انتظامی ڈھانچے اور عمل کے سماجی و سیاسی سیاق و سباق کے بارے میں کافی معلومات فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔" وہ اس بات پر بھی زور دیتے ہیں، "اگرچہ تقابلی عوامی انتظامیہ پر کافی ادب موجود ہے لیکن یہ بکھرے ہوئے اور تاریخ کے مطابق ہے۔" وا کا استدلال ہے کہ پبلک ایڈمنسٹریشن کے لیے مختلف انتظامی ڈھانچوں کی تفہیم اور مختلف پبلک ایڈمنسٹریشن ماڈلز کا موازنہ درکار ہے۔ علم کی اس بنیاد کو بنانے کے لیے ادب بکھرے ہوئے ہیں اور اکثر حاصل کرنا مشکل ہوتا ہے۔ تقابلی عوامی انتظامیہ کی کمی یا غیر تشکیل شدہ استعمال امریکہ سمیت بہت سے ممالک کے لیے نقصان دہ رہا ہے۔ ایک سیاسی سائنسدان فریڈ رگس کا کہنا ہے کہ "ریاستہائے متحدہ سے موازنہ بھی پریشانی کا باعث بن سکتا ہے، کیونکہ بہت سے امریکی اسکالرز کا یہ خیال کرنے کا رجحان ہے کہ امریکی تنظیمی ڈھانچے اور عمل دیگر ممالک کے لیے مثالیں ہیں، جو کہ ابتدائی ترقیاتی انتظامی مطالعات کی ناکامی تھی۔" اس میں، وہ دعوی کرتے ہیں کہ تقابلی عوامی انتظامیہ کے غلط استعمال اور غلط استعمال کی وجہ سے یہ پسماندہ ہے۔ ترقی اور بہتر استعمال تقابلی عوامی انتظامیہ بہتر تفہیم کا باعث بن سکتی ہے۔ 2002 میں قومی سلامتی کی حکمت عملی کو دل و دماغ کی جنگ میں استعمال کیا گیا۔ انہوں نے دہشت گردی کو روکنے کی کوشش میں امریکی اقدار اور جمہوریت کو آگے بڑھانے کے لیے عرب اور اسلامی سامعین کے ساتھ ضم ہونے کی کوشش کی، جب حقیقت میں عوامی سطح پر موازنہ کی کمی غیر موثر اور الٹا ثابت ہوئی۔ ان کی ثقافت کو سمجھنے کی آمادگی کی کمی مشرق وسطی میں مزید تناؤ کا باعث بنی۔ ان واقعات کے اختتام پر تقابلی عوامی انتظامیہ کے مطالعہ کے لیے کافی وسائل موجود نہیں ہیں۔ کسی معاشرے یا ثقافت کے سماجی و سیاسی ڈھانچے کی بنیادی تفہیم کے لیے تقابلی عوامی انتظامیہ کا ایک اہم جزو ہے۔ اس کی تمام رکاوٹوں کے باوجود آج دنیا میں کام کرنے والی اچھی طرح سے تشکیل شدہ تقابلی عوامی انتظامیہ کے اطلاق کی مثالیں موجود ہیں۔ جن میں سے ایک قومی سطح کا موازنہ ہے۔ اس شعبے کے ایک مصنف ڈیوڈ کلارک کا کہنا ہے کہ "عوامی انتظامی اصلاحات کے بیان بازی میں مماثلت کے باوجود، یہ استدلال کیا جاتا ہے کہ دونوں ممالک میں عوامی خدمت کے فلسفے اور عمل میں اختلاف بڑھ رہا ہے، اور یہ اختلافات ان حکومتوں کی عکاسی کرتے ہیں جو شہریت کے مختلف نظریات کو شامل کرتے ہیں۔" یہ عوامی انتظامیہ کے مناسب موازنہ کے فوائد کو اجاگر کرتا ہے۔ بین الاقوامی عوامی شعبوں میں ابھرنے والے نمونوں کا جائزہ لے کر کوئی بھی مقامی سطح پر شہریت کے نظریات سمیت بہت سی چیزوں میں مماثلت اور اختلافات کی نشاندہی کر سکتا ہے۔ اگرچہ ریاستہائے متحدہ مشرق وسطی میں تقابلی عوامی انتظامیہ کے ناکام استعمال کو نوٹ کیا گیا ہے، لیکن انہوں نے اسے مقامی طور پر مناسب طریقے سے شامل کیا۔ کلنٹن انتظامیہ کے دوران، ملین سولر روفس پہل کے افتتاح کے ساتھ ریاستہائے متحدہ میں رہائشی توانائی کی کھپت پر توجہ کو اعلی سطح تک بڑھا دیا گیا، جس میں محکمہ توانائی (ڈی او ای) نے ورکشاپس کو اسپانسر کیا، موجودہ وفاقی قرضے اور مالی اختیارات کا ایک پول تیار کیا، اور شمسی ٹیکنالوجیز کی نچلی سطح کی مانگ کو مضبوط کرنے کے لیے مارکیٹ کی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے شمسی اور تعمیراتی صنعتوں میں شراکت داروں کے ساتھ کام کیا۔ یہ نچلی سطح کی مانگ اس تقابلی علم سے آئی ہوگی جس نے یہ نتیجہ اخذ کیا ہے کہ "ریاستہائے متحدہ میں، رہائشی اور تجارتی عمارتیں مشترکہ طور پر اب پیدا ہونے والی تمام بجلی کا 71 فیصد استعمال کرتی ہیں اور تمام بجلی کے اخراجات کا 79 فیصد حصہ رکھتی ہیں۔ ان امریکی عمارتوں میں بجلی کی کھپت سے منسوب سالانہ کاربن ڈائی آکسائیڈ کا اخراج ملک کے سالانہ کل کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کا 43 فیصد ہے، جو تقریبا جاپان، فرانس اور برطانیہ کے مشترکہ کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کے برابر ہے۔ یہ سطحیں موسمیاتی تبدیلی سے متعلق بین الحکومتی پینل کے اس دعوے کی حمایت کرتی ہیں کہ عمارتوں میں توانائی کا استعمال ریاستہائے متحدہ اور بیرون ملک کے کسی بھی دوسرے شعبے کے مقابلے میں کاربن کے اخراج کو کم کرنے کے زیادہ امکانات پیش کرتا ہے۔ یہ مثال ریاستہائے متحدہ میں کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کا موازنہ دوسرے ممالک سے اور عمارتوں کے شعبے کے ذریعے کرتی ہے ؛ امریکہ اخراج میں کمی کر سکتا ہے۔ تقابلی عوامی انتظامیہ کے شعبے کو اکثر غلط سمجھا جاتا ہے کیونکہ تعریف خود پیچیدہ ہے اور تفہیم کی تہوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس شعبے کو وسیع پیمانے پر تسلیم شدہ تعلیمی مطالعہ بننے سے پہلے مزید کئی سالوں کی باہمی تعاون پر مبنی تحقیق کی ضرورت ہوگی۔ بیچلر ڈگریاں، تعلیمی ارتکاز، اور تعلیمی نابالغ یونیورسٹیاں انڈر گریجویٹ سطح کی بیچلر ڈگریاں پیش کرتی ہیں جیسے بیچلر آف سائنس (بی ایس) اور/یا بیچلر آف آرٹس (بی اے) پبلک ایڈمنسٹریشن یا گورنمنٹ، پولیٹیکل سائنس، اور بین الاقوامی امور میں تعلیمی ارتکاز یا مہارت کے ساتھ پبلک پالیسی اور انتظامیہ میں۔ متعدد یونیورسٹیوں میں انڈرگریجویٹ سطح کی پبلک ایڈمنسٹریشن اور غیر منفعتی انتظامی تعلیم کو پولیٹیکل سائنس کی ڈگری میں (بین الاقوامی تعلقات اور سیکیورٹی اسٹڈیز کے ساتھ) ایک ساتھ پیک کیا جاتا ہے۔ ماسٹرز ڈگریاں کچھ پبلک ایڈمنسٹریشن پروگراموں میں بزنس ایڈمنسٹریشن پروگراموں سے مماثلت ہوتی ہے، ایسے معاملات میں جہاں ماسٹرز ان پبلک ایڈمنسٹریشن (ایم پی اے) اور ماسٹرز ان بزنس ایڈمنسٹریشن (ایم بی اے) پروگراموں کے طلباء بہت سے ایک جیسے کورسز لیتے ہیں۔ کچھ پروگراموں میں، ایم پی اے (یا ایم اے پی اے) ایم بی اے سے زیادہ واضح طور پر الگ ہے، اس میں ایم پی اے اکثر کافی حد تک مختلف اخلاقی اور سماجی معیار پر زور دیتا ہے جو عوامی بھلائی کے لیے سرکاری پروگراموں کے انتظام سے متعلق ہیں جو کاروباری منتظمین کے لیے کلیدی معیار نہیں رہے ہیں، جن کا مقصد عام طور پر منافع یا حصص کی قیمت کو زیادہ سے زیادہ کرنا ہے۔ ایم پی اے کا تعلق اسی طرح کے گریجویٹ سطح کے سرکاری مطالعات کے پروگراموں سے ہے جن میں پبلک افیئرز، پبلک پالیسی، اور سیاسیات میں ماسٹر آف آرٹس (ایم اے) پروگرام شامل ہیں۔ ایم پی اے ڈگریوں میں پالیسی تجزیہ کی تکنیکوں پر زور دینے والے پروگرام یا ایم اے ڈگریوں کے برخلاف بین الاقوامی امور کا مطالعہ جیسے دیگر موضوعاتی فوکس شامل ہونے کا زیادہ امکان ہو سکتا ہے، جو آئینی مسائل جیسے اختیارات کی علیحدگی، انتظامی قانون، حکومت کے ساتھ معاہدہ، حکمرانی اور طاقت کے مسائل، اور شراکت دار جمہوریت پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ کچھ ایم پی اے ڈگریاں طلباء کو عوامی خدمت کے کاموں کو انجام دینے کے لیے تربیت دینے کی طرف زیادہ مبنی ہو سکتی ہیں، جبکہ کچھ ایم اے پروگراموں میں زیادہ تعلیمی، نظریاتی توجہ ہو سکتی ہے۔ کچھ یونیورسٹیاں پبلک ایڈمنسٹریشن میں اپنے ماسٹرز کو ایم اے ڈگری کے طور پر پیش کرتی ہیں (مثال کے طور پر، اوٹاوا، کینیڈا میں کارلٹن یونیورسٹی اور ہندوستان میں کیرالہ یونیورسٹی)۔ کچھ یونیورسٹیاں کیریئر کے وسط میں ماسٹرز پروگرام پیش کرتی ہیں، جنہیں بعض اوقات ایم سی/ایم پی اے کہا جاتا ہے، جنہیں کل وقتی کام کرنے والے سرکاری ملازمین اور عوامی خدمت کے منتظمین جز وقتی (اکثر کاروباری اوقات سے باہر) لے سکتے ہیں۔ کمیونٹی پروگرام انٹرن شپ یا جاری تعلیمی کریڈٹ پیش کر سکتے ہیں۔ ایک مثال سیراکیوز یونیورسٹی میں میکس ویل اسکول کے وسط کیریئر ماسٹرز ہیں، جسے 1970 کی دہائی میں رابرٹ ایورسن نے شروع کیا تھا۔ پبلک ایڈمنسٹریشن میں ڈاکٹریٹ کی ڈگریوں کی دو قسمیں ہیں: ڈاکٹر آف پبلک ایڈمنسٹریشن (ڈی پی اے) اور پی ایچ ڈی۔ پبلک ایڈمنسٹریشن میں۔ ڈی پی اے پبلک ایڈمنسٹریشن کے شعبے میں ایک اپلائیڈ ریسرچ ڈاکٹریٹ کی ڈگری ہے، جو اس کے نظریاتی پہلوؤں سے زیادہ پبلک ایڈمنسٹریشن کے عمل پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ ڈی پی اے کے لیے ماسٹرز کی سطح سے آگے کورس ورک اور مقالہ، مقالہ یا دیگر ڈاکٹریٹ پروجیکٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ ڈاکٹریٹ کی ضروریات کی کامیاب تکمیل پر، "ڈاکٹر" کا خطاب دیا جاتا ہے اور ڈی پی اے کے پوسٹ نامزدگیاں دی جاتی ہیں۔ استعمال کیا جا سکتا ہے۔ کچھ یونیورسٹیاں پی ایچ ڈی کو پبلک ایڈمنسٹریشن میں ڈاکٹریٹ کی ڈگری کے طور پر استعمال کرتی ہیں (مثال کے طور پر، اوٹاوا، کینیڈا میں کارلٹن یونیورسٹی، اور ہندوستان میں کیرالہ یونیورسٹی)۔ پی ایچ ڈی عام طور پر ان افراد کے ذریعہ طلب کی جاتی ہے جن کا مقصد پبلک ایڈمنسٹریشن کے پروفیسر یا محقق بننا ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن میں پی ایچ ڈی کرنے والے افراد اکثر اپنے ڈی پی اے ہم منصبوں کے مقابلے میں زیادہ نظریاتی مقالہ جات کا تعاقب کرتے ہیں۔ قابل ذکر اسکالرز عوامی انتظامیہ کے قابل ذکر اسکالرز مختلف شعبوں سے آئے ہیں۔ پبلک ایڈمنسٹریشن کے سیاسی سائنس کے اپنے آزاد ذیلی شعبے کے طور پر وجود میں آنے سے پہلے کے دور میں، اس شعبے میں تعاون کرنے والے اسکالرز معاشیات، سماجیات، انتظام، سیاسیات، قانونی-خاص طور پر انتظامی قانون-اور دیگر متعلقہ شعبوں سے آئے تھے۔ حال ہی میں، پبلک ایڈمنسٹریشن اور پبلک پالیسی کے اسکالرز نے اہم مطالعات اور نظریات میں حصہ لیا ہے۔ قابل ذکر اداروں کے لیے، پبلک پالیسی اسکولوں پر ویکیپیڈیا کا مضمون دیکھیں۔ کیریئر کے امکانات عوامی انتظامیہ "مرکزی طور پر حکومتی پالیسیوں اور پروگراموں کی تنظیم کے ساتھ ساتھ ان کے طرز عمل کے لیے باضابطہ طور پر ذمہ دار عہدیداروں (عام طور پر غیر منتخب) کے رویے سے متعلق ہے۔" بہت سے غیر منتخب سرکاری ملازمین جیسے سیاسی تقرری اور خاص طور پر کیریئر کے عملے کے سرکاری ملازمین کو عوامی منتظمین سمجھا جاتا ہے۔ اس میں سیاسی تقرری والے، اعلی انتظامی سطح کے سرکاری ملازمین (سینئر ایگزیکٹو سروس)، اور نچلے درجے کے سرکاری ملازمین جیسے شہر، کاؤنٹی، علاقائی، ریاستی اور وفاقی محکموں/ایجنسیوں کے سربراہان جیسے میونسپل بجٹ ڈائریکٹرز، ہیومن ریسورس (ایچ آر) منتظمین، شہر کے منتظمین، مردم شماری کے منتظمین، ریاستی ذہنی صحت کے ڈائریکٹرز، کابینہ کے ممبران (صدارتی نظام میں کابینہ سکریٹریز) کے ساتھ ساتھ عام آبادی کے کیریئر کا عملہ جیسے پیرالیگل، وکلاء، قانون ساز معاونین، آفس سکریٹریز، انتظامی معاونین، پروجیکٹ منیجر، پروگرام سپورٹ اسپیشلسٹ، پروگرام معاونین، پروگرام تجزیہ کار، انتظامی تجزیہ کار، تفتیش کار، پالیسی تجزیہ کار، تحقیقی معاونین، اور حکومت میں بہت سے غیر منتخب عہدے شامل ہیں۔ اس کے علاوہ، نجی شعبے کی زیادہ تر صنعتیں جو حکومتی تعلقات، ریگولیٹری امور، کاروبار سے کاروبار سے متعلق ہیں۔ بین الاقوامی تنظیمیں کئی بین الاقوامی عوامی انتظامی تنظیمیں ہیں۔ کامن ویلتھ ایسوسی ایشن آف پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ مینجمنٹ (سی اے پی اے ایم) متنوع ہے، کیونکہ اس میں ہندوستان اور برطانیہ سے لے کر نورو تک دولت مشترکہ کے 54 رکن ممالک شامل ہیں۔ اس کی دو سالہ کانفرنس عوامی خدمت کے وزراء، اعلی سرکاری عہدیداروں اور سرکردہ اسکالرز کو اکٹھا کرتی ہے۔ سب سے قدیم تنظیم انٹرنیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ایڈمنسٹریٹو سائنسز (آئی آئی اے ایس) ہے۔ برسلز، بیلجیم میں مقیم، آئی آئی اے ایس ایک عالمی پلیٹ فارم ہے جو تبادلوں کے لیے جگہ فراہم کرتا ہے جو عوامی انتظامیہ کی تنظیم اور عمل کو بہتر بنانے کے لیے علم اور اچھے طریقوں کو فروغ دیتا ہے۔ آئی آئی اے ایس کا مقصد یہ بھی یقینی بنانا ہے کہ سرکاری ایجنسیاں معاشرے کی موجودہ اور مستقبل کی توقعات اور ضروریات کا بہتر جواب دینے کی پوزیشن میں ہوں۔ آئی آئی اے ایس نے چار ادارے قائم کیے ہیں: انٹرنیشنل ایسوسی ایشن آف اسکولز اینڈ انسٹی ٹیوٹ آف ایڈمنسٹریشن (آئی اے ایس آئی اے)، یورپی گروپ فار پبلک ایڈمنسٹریشن (ای جی پی اے)، لاطینی امریکن گروپ فار پبلک ایڈمنسٹریشن (ایل اے جی پی اے) اور ایشین گروپ فار پبلک ایڈمنسٹریشن (اے جی پی اے)۔ آئی اے ایس آئی اے تنظیموں اور افراد کی ایک انجمن ہے جن کی سرگرمیاں اور مفادات عوامی انتظامیہ اور انتظام پر مرکوز ہیں۔ اس کے اراکین کی سرگرمیوں میں منتظمین اور منتظمین کی تعلیم اور تربیت شامل ہے۔ یہ عوامی انتظام کے میدان میں دنیا بھر میں واحد علمی انجمن ہے۔ ای جی پی اے، ایل اے جی پی اے اور اے جی پی اے آئی آئی اے ایس کی علاقائی ذیلی اکائیاں ہیں۔ ایک اور ادارہ، امریکہ میں قائم نیٹ ورک آف اسکولز آف پبلک پالیسی، افیئرز اینڈ ایڈمنسٹریشن (این اے ایس پی اے اے) کی بین الاقوامی کمیٹی نے دنیا بھر میں متعدد تعلقات استوار کیے ہیں۔ ان میں ذیلی علاقائی اور قومی فورم جیسے سی ایل اے ڈی، آئی این پی اے ای اور این آئی ایس پی اے سی، اے پی ایس اے، اے ایس پی اے شامل ہیں۔ کراکس، وینزویلا میں واقع سینٹر فار لاطینی امریکن ایڈمنسٹریشن فار ڈویلپمنٹ (سی ایل اے ڈی)، لاطینی امریکہ میں حکومتوں کے ذریعہ قائم کردہ پبلک ایڈمنسٹریشن کے اسکولوں کا یہ علاقائی نیٹ ورک خطے کا سب سے قدیم ہے۔ یہ ادارہ ایک بانی رکن ہے اور اس نے انٹر امریکن نیٹ ورک آف پبلک ایڈمنسٹریشن ایجوکیشن (آئی این پی اے ای) کو منظم کرنے میں مرکزی کردار ادا کیا۔ 2000 میں تشکیل دیا گیا، اسکولوں کا یہ علاقائی نیٹ ورک اس لحاظ سے منفرد ہے کہ یہ واحد تنظیم ہے جو شمالی اور لاطینی امریکہ اور کیریبین کے اداروں پر مشتمل ہے جو عوامی انتظامیہ اور پالیسی تجزیہ میں کام کر رہے ہیں۔ اس کے پورے نصف کرہ میں مختلف ممالک کے اعلی تحقیقی اسکولوں کے 49 سے زیادہ اراکین ہیں۔ این آئی ایس پی اے سی ماہرین، اسکالرز اور پریکٹیشنرز کا ایک نیٹ ورک ہے جو روسی فیڈریشن اور قفقاز اور وسطی ایشیا سمیت وسطی یورپ اور مشرقی یورپ میں پبلک ایڈمنسٹریشن کے شعبے میں کام کرتے ہیں۔ امریکی پبلک ایڈمنسٹریشن اور سیاسیات کی انجمنیں جیسے نیسپا، امریکن پولیٹیکل سائنس ایسوسی ایشن (اے پی ایس اے) اور امریکن سوسائٹی آف پبلک ایڈمنسٹریشن (اے ایس پی اے)۔ ان تنظیموں نے جدید عوامی انتظامیہ کے بنیادی قیام میں مدد کی ہے۔ ایسٹرن ریجنل آرگنائزیشن فار پبلک ایڈمنسٹریشن (ای آر او پی اے) ایک ریاستی رکنیت پر مبنی تنظیم ہے، جو دیگر تنظیموں اور افراد کے لیے کھلی ہے، جس کا صدر دفتر فلپائن میں ہے اور ایشیا پیسیفک کے ارد گرد مراکز اور رکنیت کا اہتمام کیا گیا ہے۔ ای آر او پی اے سالانہ کانفرنسوں کا اہتمام کرتا ہے، اور ایشین ریویو آف پبلک ایڈمنسٹریشن (اے آر پی اے) جریدہ شائع کرتا ہے۔ اس کے خطے میں کئی مراکز ہیں، اور اس کے اراکین کے ساتھ نیٹ ورکنگ کے ماہرین میں مدد کرتا ہے۔ پبلک مینجمنٹ "پبلک مینجمنٹ" سرکاری انتظامیہ اور غیر منافع بخش انتظامیہ کے لیے ایک نقطہ نظر ہے جو نجی شعبے کے انتظام اور کاروباری تکنیکوں اور طریقوں سے ملتا جلتا ہے۔ ان کاروباری طریقوں کا مقصد اکثر کارکردگی اور تاثیر کو زیادہ سے زیادہ کرنا اور بہتر کسٹمر سروس فراہم کرنا ہوتا ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن کے مطالعہ کے ساتھ ایک تضاد پیدا ہوتا ہے، جو حکومت کے سماجی اور ثقافتی محرکات پر زور دیتا ہے کہ بہت سے لوگوں کا کہنا ہے کہ (مثال کے طور پر، گراہم ٹی ایلیسن اور چارلس گڈسیل) اسے نجی شعبے سے مختلف بناتا ہے۔ عوامی انتظام کی مثبت اور منفی تعریفیں تجویز کرتا ہے۔ مثبت نقطہ نظر یہ ہے کہ: "شہریوں کے لیے ان کی اور آنے والی نسلوں کی خاطر عوامی خدمت کا ایک جائز عمل باہمی تعلقات کو مضبوط بنانے، قومی معیشت کی مسابقت اور عوامی وسائل کی موثر تقسیم کے ذریعے سماجی افادیت میں عملی اضافے کے ذریعے اچھا ہے۔" منفی نقطہ نظر جیسا کہ: "فکشن، جس کا مقصد ایک تنگ سماجی گروہ کے مخصوص مفادات کے نفاذ کے لیے عوامی سامان کی عارضی یا مستقل تخصیص کا امکان ہے۔" عوامی انتظام کے بارے میں مطالعہ اور تدریس ترقی یافتہ ممالک میں بڑے پیمانے پر کی جاتی ہے۔ تنظیمیں بہت سے ادارے خاص طور پر مختلف ممالک میں عوامی انتظام کا مطالعہ کرتے ہیں، بشمول: امریکہ میں، امریکن سوسائٹی فار پبلک ایڈمنسٹریشن۔ کینیڈا میں انڈیانا یونیورسٹی بلومنگٹن، انسٹی ٹیوٹ آف پبلک ایڈمنسٹریشن آف کینیڈا، آبزرویٹوئر ڈی ایل ایڈمنسٹریشن پبلک، اور برطانیہ میں فیڈریشن آف کینیڈین میونسپلٹیز اینڈ انفراسٹرکچر کینیڈا کے مختلف منصوبے، انسٹی ٹیوٹ آف لوکل گورنمنٹ اسٹڈیز، آئی این ایل او جی او وی، نیو کیسل بزنس اسکول، واروک بزنس اسکول، لندن اسکول آف اکنامکس، یونیورسٹی کالج لندن، یوکے لوکل ڈیموکریسی پروجیکٹ اور لندن ہیلتھ آبزرویٹری۔ نیدرلینڈز میں، ایراسمس یونیورسٹی روٹرڈیم آسٹریلیا میں، انسٹی ٹیوٹ آف پبلک ایڈمنسٹریشن آسٹریلیا۔ فرانس میں، ایکول نیشنل ڈی ایڈمنسٹریشن، سائنسز پو اسکول آف پبلک افیئرز، آئی این ای ٹی، نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ٹیریٹوریل اسٹڈیز، اور انسٹی ٹیوٹ آف پبلک مینجمنٹ اینڈ ٹیریٹوریل گورننس ان ایکس-این-پروونس، ایکس-مارسیل یونیورسٹی۔ بیلجیم میں، پبلک گورننس انسٹی ٹیوٹ، کے یو لیوین۔ جرمنی میں، جرمن یونیورسٹی آف ایڈمنسٹریٹو سائنسز سپیئر، ہرٹی اسکول آف گورننس، زیپلن یونیورسٹی فریڈرک شفین میں بیچلر اور ماسٹر آف پولیٹکس، ایڈمنسٹریشن اینڈ انٹرنیشنل ریلیشنز (پی اے آئی آر)، اور بیچلر اور ماسٹر آف پبلک پالیسی اینڈ مینجمنٹ اور یونیورسٹی آف پوٹسڈیم کے ایگزیکٹو پبلک مینجمنٹ ماسٹر۔ سوئٹزرلینڈ میں، یونیورسٹی آف جنیوا اور سوئس گریجویٹ اسکول آف پبلک ایڈمنسٹریشن (آئی ڈی ایچ ای اے پی)۔ اٹلی میں، ایس ڈی اے بوکونی اسکول آف مینجمنٹ، میلان، اٹلی میں بوکونی یونیورسٹی کا گریجویٹ بزنس اسکول ہے۔ قبرص میں، قبرص انٹرنیشنل انسٹی ٹیوٹ آف مینجمنٹ یا سی آئی آئی ایم۔ آئرلینڈ میں، انسٹی ٹیوٹ آف پبلک ایڈمنسٹریشن، ڈبلن۔ جنوبی افریقہ میں، ریجنسیس اسکول آف پبلک مینجمنٹ اور مانکوسا کے ذریعے ریجنسیس بزنس اسکول۔ تقابلی عوامی انتظام، سرکاری کارکردگی آڈٹ کے ذریعے، دو یا زیادہ حکومتوں کی کارکردگی اور تاثیر کا جائزہ لیتا ہے۔ ۔