Surrogacy in New Zealand
نیوزی لینڈ میں سروگیسی قانونی ہے اگر یہ رضاکارانہ طور پر انجام دی جاتی ہے، جہاں سروگیٹ اخراجات کی کوریج سے باہر کسی معاوضے کے بغیر اپنی خدمات بے لوث عطیہ کرتی ہے۔ تجارتی سروگیسی، جہاں اخراجات کی کوریج کے علاوہ سروگیٹ کی ادائیگی کی جاتی ہے، قانونی نہیں ہے۔ سروگیسی سے متعلق مخصوص قانون سازی اور ضوابط کی کمی ہے، حالانکہ سروگیسی کے معاملات میں حالیہ اضافے کی وجہ سے متعدد ترامیم ہوئی ہیں۔ نیوزی لینڈ بچوں کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن کا فریق ہے، اور اس نے اپریل 1993 میں اس کی توثیق کی۔ اس کنونشن کا بنیادی اصول یہ ہے کہ بچے کے بہترین مفادات سب سے اہم ہیں، جس کے بعد سروگیسی کے تمام معاہدوں اور ضوابط کا احاطہ کرنا ضروری ہے۔ نیوزی لینڈ میں واضح سروگیسی قانون سازی کی کمی کی وجہ سے بہت سے جوڑے تولیدی سیاحت میں مشغول ہو گئے ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ سروگیسی کامیاب ہے۔ اس میں شامل تمام فریقوں کے انسانی حقوق کو نمایاں طور پر متاثر کرنے کی صلاحیت ہے۔ گھریلو سروگیسی قوانین نیوزی لینڈ میں کوئی مخصوص سروگیسی قانون سازی نہیں ہے۔ تاہم، دیگر قوانین میں ایسی دفعات ہیں جو سروگیسی کے انتظامات سے متعلق ہیں۔ ہیومن اسسٹڈ ری پروڈکٹو ٹیکنالوجی ایکٹ 2004 ("ہارٹ ایکٹ") بنیادی ذریعہ ہے جو سروگیسی کی قانونی حیثیت سے متعلق ہے۔ ہارٹ ایکٹ کا مقصد انسانی مدد سے تولیدی عمل سے متعلق معاملات کے لیے قواعد و ضوابط بنانا تھا، لیکن مخصوص سروگیسی قانون سازی کی کمی کی وجہ سے ہارٹ ایکٹ نیوزی لینڈ کے اندر سروگیسی کے تمام معاملات کو شامل کرتا ہے۔ ہارٹ ایکٹ فراہم کرتا ہے کہ سروگیسی کے انتظامات خود غیر قانونی نہیں ہیں، لیکن کسی بھی شخص کے ذریعہ یا اس کے خلاف قابل نفاذ نہیں ہیں۔ ہارٹ ایکٹ سروگیسی میں حصہ لینے یا اس کا انتظام کرنے کے لیے قیمتی توجہ دینا یا وصول کرنا بھی غیر قانونی بناتا ہے، لیکن یہ بھی فراہم کرتا ہے کہ اس میں مستثنیات ہو سکتے ہیں، ایسے حالات میں جہاں معقول اور ضروری اخراجات ہوتے ہیں۔ یہ شق کہ سروگیسی کے انتظامات کسی بھی شخص کے خلاف قابل نفاذ نہیں ہیں، اس میں شامل کسی بھی فریق کے لیے بہت کم تحفظ فراہم کرتی ہے۔ کوئی بھی فریق اس بات کو یقینی بنانے کے قابل نہیں ہے کہ معاہدہ پورا ہو۔ سروگیسی سے پیدا ہونے والے بچے سے متعلق کوئی بھی تنازعہ فیملی کورٹ کے ذریعے حل کیا جائے گا، اور جج بچے کے بہترین مفاد میں اپنا فیصلہ کرے گا۔ معاون تولیدی طریقہ کار پر مشتمل سروگیسی انتظامات سے متعلق رہنما خطوط میں کہا گیا ہے کہ سروگیسی معاہدوں کو آگے بڑھنے کی اجازت دینے سے پہلے اخلاقیات کمیٹی کی منظوری حاصل کی جانی چاہیے۔ معاون تولیدی ٹکنالوجی سے متعلق اخلاقیات کمیٹی کو دیگر لازمی تحفظات اور تقاضوں کے علاوہ یہ طے کرنا ہوگا کہ: جہاں کوئی ارادہ رکھنے والا والدین ہے، وہ کسی نتیجے میں پیدا ہونے والے بچے کا جینیاتی والدین ہوگا ؛ یا جہاں دو ارادہ رکھنے والے والدین ہیں، کم از کم ایک کسی نتیجے میں پیدا ہونے والے بچے کا جینیاتی والدین ہوگا ؛ اور فریقین کے درمیان روزمرہ کی دیکھ بھال، سرپرستی، اور کسی نتیجے میں پیدا ہونے والے بچے کو گود لینے، اور کسی بھی جاری رابطے کے بارے میں بات چیت، تفہیم اور اعلان کردہ ارادے ہوئے ہیں ؛ اور ہر فریق کو آزاد طبی مشورے موصول ہوئے ہیں ؛ اور ہر فریق کو آزاد قانونی مشورے موصول ہوئے ہیں ؛ اور ہر فریق کو موجودہ زرخیزی خدمات کے معیار کے مطابق مشاورت موصول ہوئی ہے۔ گود لینے کا قانون 1955 سروگیسی سے بھی متعلق ہے، جیسا کہ اس کے تحت ہے۔ دی اسٹیٹس آف چلڈرن ایکٹ 1969 میں مزید کہا گیا ہے کہ پیدائشی ماں، سروگیٹ، بچے کی جینیاتی اصل سے قطع نظر بچے کی قانونی ماں ہوتی ہے، اور قانونی باپ سروگیٹ کا شریک ہوتا ہے اگر اس نے سروگیسی پر رضامندی ظاہر کی ہو۔ سروگیسی کے انتظامات کے حوالے سے مخصوص قانون سازی کی کمی کی وجہ سے قانون میں اصلاحات کا مطالبہ کیا گیا ہے، خاص طور پر تجارتی سروگیسی کی اجازت کے لیے اصلاحات۔ سروگیسی کو متاثر کرنے والے بین الاقوامی معاہدے نیوزی لینڈ ان بین الاقوامی معاہدوں کے پابند ہیں جن میں وہ فریق ہے، بشمول انسانی حقوق کا عالمی اعلامیہ، بچوں کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کا کنونشن، خواتین کے خلاف ہر طرح کے امتیازی سلوک کے خاتمے سے متعلق کنونشن اور شہری اور سیاسی حقوق سے متعلق بین الاقوامی عہد نامہ۔ بچوں کے حقوق سے متعلق کنونشن میں کہا گیا ہے کہ توثیق کرنے والی ریاستیں، جن میں نیوزی لینڈ ایک ہے، کو بچے کے بہترین مفاد میں کام کرنا چاہیے، اور یہ کہ ہر بچے کو بنیادی حقوق حاصل ہیں، بشمول زندگی کا حق اور خاندان کے اندر اپنے والدین کے ذریعے پرورش پانے کا حق۔ انسانی حقوق کا عالمی اعلامیہ بنیادی انسانی حقوق فراہم کرتا ہے، جس کا حق سروگیسی معاہدے میں شامل ہر فریق کا ہوتا ہے۔ اگرچہ نیوزی لینڈ میں ایک نوزائیدہ بچے کو زندگی کا حق نہیں ہے، لیکن ایک بار بچہ پیدا ہونے کے بعد، یہ بین الاقوامی قانون میں ہر شخص کو دیئے گئے مکمل حقوق کے تابع ہے۔ بچے کو گود لینا ایک بار جب سروگیسی معاہدے کے نتیجے میں بچہ پیدا ہو جائے تو اس کے بعد بچے کو مطلوبہ والدین کے ذریعہ باضابطہ طور پر گود لینے کی ضرورت ہوگی۔ ایڈاپشن ایکٹ 1955 اس پر حکومت کرتا ہے اور ایسے معاملات سے نمٹتا ہے جیسے کہ کس کی رضامندی درکار ہے اور قانونی والدین کون ہیں۔ اگر کوئی بچہ بیرون ملک پیدا ہوا تھا اور اسے نیوزی لینڈ لایا گیا تھا تو بچے کو عارضی ویزا دیا جانا چاہیے اور اس کے بعد عادت کی رہائش کا فیصلہ عدالت کو کرنا چاہیے۔ اگر عدالت یہ نتیجہ اخذ کرتی ہے کہ بچہ نیوزی لینڈ کا عادی رہائشی ہے تو ایڈاپشن ایکٹ 1955 لاگو ہوتا ہے، تاہم اگر یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ وہ کسی دوسری ریاست کا رہائشی ہے تو ایڈاپشن (انٹر کنٹری) ایکٹ 1997 اس صورت حال پر لاگو ہوگا۔ اپیل کورٹ نے ایک امتحان مقرر کیا جس کے تحت بچے کی عادت کی رہائش کا فیصلہ کیا جا سکتا ہے۔ بڑے پیمانے پر، امتحان والدین کے ارادوں کو دیکھنا ہے اور ان کا ارادہ ہے کہ بچہ کہاں رہائش پذیر ہو۔ سروگیسی کے معاملات میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں ہوئی ہیں یا نہیں اس پر بڑی بحث ہوئی ہے۔ یہ واضح ہے کہ امتیازی سلوک کے خلاف حق ایک بنیادی انسانی حق ہے۔ بین الاقوامی سطح پر انسانی حقوق کا عالمی اعلامیہ اس طرح کا تحفظ فراہم کرتا ہے اور گھریلو سطح پر انسانی حقوق ایکٹ 1993، خاص طور پر سیکشن 21۔ ہم جنس پرست جوڑے کئی سالوں سے یہ بحث کر رہے ہیں کہ انہیں سروگیسی کے معاہدوں میں داخل ہونے کا حق ہونا چاہیے۔ 2013 میں نیوزی لینڈ میں شادی کے قانون 1955 میں ترمیم کی وجہ سے ہم جنس شادی کو قانونی حیثیت دی گئی تھی۔ عدالت کو گود لینے کے قانون کی دفعہ 3 کے تحت "بچے کے سلسلے میں مشترکہ طور پر 2 شریک حیات کی درخواست پر" گود لینے کا حکم دینے کا اختیار حاصل ہے۔ اس بارے میں کافی بحث ہوئی ہے کہ آیا ہم جنس پرست جوڑے گود لینے کے قانون کے مقاصد کے لیے "شریک حیات" کی تعریف کو پورا کرتے ہیں، تاہم ہم جنس پرست شادی کو قانونی حیثیت دینے کے بعد سے عدالتوں نے اب یہ نتیجہ اخذ کیا ہے کہ وہ مطلوبہ تعریف کے اندر آتے ہیں۔ خاندانی عدالت نے ان دی میٹر آف سی (ایڈاپشن) [2008] این زیڈ ایف ایل آر 141 کے معاملے میں اس کی تصدیق کی۔ اس کا مطلب یہ ظاہر ہوتا ہے کہ گود لینے اور سروگیسی کے معاملات میں ہم جنس پرست جوڑوں کے خلاف انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں سے متعلق اس دلیل کو کالعدم قرار دے دیا گیا ہے کیونکہ عدالتیں اب ہم جنس پرست جوڑوں کو گود لینے کے احکامات دے سکتی ہیں۔ چونکہ نیوزی لینڈ تجارتی سروگیسی کی اجازت نہیں دیتا، نیوزی لینڈ کے بہت سے جوڑے بین الاقوامی تجارتی سروگیسی کے انتظامات میں داخل ہونے کا انتخاب کر رہے ہیں۔ اس میں ایک ملک میں سروگیٹ ماں سے بچے کی پیدائش شامل ہے، جہاں جینیاتی یا ارادہ رکھنے والے والدین دوسرے ملک سے ہیں۔ نیوزی لینڈ میں کوئی مخصوص قانون سازی نہیں ہے جو بین الاقوامی سروگیسی کے انتظامات کو حل کرتی ہو، اس طرح ان تمام صورتوں میں جہاں جوڑے بیرون ملک پیدا ہونے والے بچے کا انتظام کرتے ہیں اور نیوزی لینڈ واپس لائے جاتے ہیں، نیوزی لینڈ کے تمام قوانین لاگو ہوں گے۔ ان انتظامات میں اہم قانونی پیچیدگیاں ہیں، ساتھ ہی انسانی مسائل کا زیادہ خطرہ ہے جو سروگیٹ ماں اور بچے کو متاثر کر سکتا ہے۔ کمزور بچوں کی وزارت نے دائرہ اختیار کے لیے ملکی انتباہات جاری کیے ہیں جن سے ممکنہ والدین کو گریز کرنے کا مشورہ دیا جاتا ہے، جن میں شامل ہیں: کمبوڈیا انڈیا میکسیکو نیپال تھائی لینڈ انسانی حقوق کے مضمرات بین الاقوامی سروگیسی کے انتظامات میں اضافے کی وجہ سے بچے، سروگیٹ ماں اور جینیاتی یا مطلوبہ والدین کے انسانی حقوق کے بارے میں متعدد خدشات پیدا ہوئے ہیں۔ خاندانی زندگی کا حق جب کوئی بچہ بین الاقوامی سروگیسی انتظام کے ذریعے پیدا ہوتا ہے، نیوزی لینڈ کے قانون کے تحت، جینیاتی یا ارادہ رکھنے والے والدین کا بچے کے پیدا ہونے پر اس کے ساتھ کوئی قانونی تعلق نہیں ہوگا ؛ بچے کے قانونی والدین سروگیٹ ماں اور اس کے ساتھی ہوں گے۔ اس سے خاندانی زندگی کے حق کی خلاف ورزی ہو سکتی ہے، کیونکہ اگرچہ سروگیٹ ماں نے بچے کو جنم دیا اور اسے جنم دیا، لیکن ضروری نہیں کہ اس کا خاندانی تعلق ہو۔ ہارٹ ایکٹ فراہم کرتا ہے کہ بچوں کو ان کے حیاتیاتی پس منظر اور جینیاتی ابتداء کے بارے میں معلومات کا حق حاصل ہے۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ جینیاتی والدین کے قانونی حقوق کی کمی سے قطع نظر بچے کو اپنے خاندان کو جاننے کا موروثی قانونی حق حاصل ہے۔ قومیت اور شہریت کا حق بچوں کے حقوق سے متعلق کنونشن اور آئی سی سی پی آر کے تحت، ایک بچہ پیدائش سے ہی قومیت کا حقدار ہے۔ بین الاقوامی سروگیسی انتظامات میں عملی طور پر اس حق کی اکثر خلاف ورزی کی جاتی ہے، جہاں متعلقہ ممالک ان انتظامات کے ذریعے پیدا ہونے والے بچے کو قومی تسلیم کرنے سے انکار کرتے ہیں، کیونکہ ہر ملک کے قوانین اکثر بچے کے قانونی والدین اور قومیت کے حوالے سے متضاد ہوتے ہیں۔ اگر کسی بچے کی قومیت کا تعین کرنا ممکن نہیں ہے، تو وہ سفر کرنے اور بے ریاست اور والدین کی کمی کو دور کرنے کے لیے پاسپورٹ حاصل نہیں کر سکے گا۔ اگرچہ بچے کی پیدائش کا ملک مطلوبہ یا جینیاتی والدین کو بچے کے قانونی والدین کے طور پر تسلیم کر سکتا ہے، نیوزی لینڈ ایسا نہیں کرتا ہے۔ بین الاقوامی سروگیسی انتظام کے نتیجے میں پیدا ہونے والے بچے نسل کے لحاظ سے نیوزی لینڈ کی شہریت کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتے ہیں، اور اس طرح مطلوبہ والدین کے بچے کے قانونی والدین بننے کا واحد طریقہ گود لینا ہے۔ بین الاقوامی سروگیسی انتظام کے بعد نیوزی لینڈ میں گود لینا پیچیدہ ہے، کیونکہ نیوزی لینڈ دستخط کنندہ ہے اور بین ملکی گود لینے کے حوالے سے تحفظ اور تعاون سے متعلق ہیگ کنونشن کا پابند ہے، جسے ایڈاپشن (انٹر کنٹری) ایکٹ 1997 کے ذریعے نیوزی لینڈ کے قانون میں لایا گیا تھا۔ یہ قوانین لاگو ہوتے ہیں "جہاں ایک بچہ جو ایک معاہدہ کرنے والی ریاست میں عادت سے رہائشی ہے۔ دوسری معاہدہ کرنے والی ریاست میں منتقل کیا گیا ہے، کیا جا رہا ہے یا کیا جانا ہے"۔ اگرچہ یہ قوانین بین الاقوامی گود لینے سے متعلق ہیں نہ کہ خاص طور پر بین الاقوامی سروگیسی سے، لیکن ان کا استعمال نیوزی لینڈ کی عدالتوں کے ذریعے کیا گیا ہے جہاں بچے کو پہلے ہی رضا کار والدین کے ذریعے گود لینے کے عمل سے گزرنے کے لیے نیوزی لینڈ واپس لایا جا چکا ہے۔ فیملی کورٹ نے یہ پایا ہے کہ ایسے معاملات میں بین ملکی گود لینے کے تقاضے لاگو نہیں ہوتے ہیں، کیونکہ بین الاقوامی سروگیسی کے انتظام میں پیدا ہونے والے بچے کا ارادہ وہی عادت والی رہائش گاہ ہونا ہے جو مطلوبہ والدین کے پاس ہے، نہ کہ جہاں بچہ پیدا ہوا تھا، جو اکثر سروگیٹ ماں کی عادت والی رہائش گاہ ہوتی ہے، کیونکہ ان کے پاس اکثر اس جگہ پر قانونی طور پر قابل شناخت والدین نہیں ہوتے ہیں۔ مزید برآں، بچوں کے حقوق سے متعلق کنونشن میں کہا گیا ہے کہ، گود لینے میں، بچے کے بہترین مفادات سب سے اہم ہیں، خاص طور پر جہاں بین ملکی گود لینے کی بات ہو۔ والدین کو جاننے کا حق بچوں کے حقوق سے متعلق کنونشن یہ بھی فراہم کرتا ہے کہ بچے کو اپنے والدین کو جاننے اور ان کی دیکھ بھال کرنے کا حق حاصل ہوگا، اور اسے ان سے الگ نہیں کیا جائے گا۔ سروگیسی کے انتظامات میں، مطلوبہ یا جینیاتی والدین بلاشبہ بچے کے والدین ہوتے ہیں، نہ کہ سروگیٹ ماں یا اس کا ساتھی۔ پھر بھی، سروگیسی سے متعلق قانون اسے تسلیم کرنے میں ناکام رہتا ہے، اور اس کے بجائے یہ فراہم کرتا ہے کہ بچے کے قانونی والدین سروگیٹ ماں اور اس کا ساتھی ہیں۔ یہ ایک ایسا مسئلہ ہو سکتا ہے جہاں بچے کے جینیاتی والدین ثقافتی طور پر سروگیٹ ماں سے مختلف ہوتے ہیں، جو اکثر بین الاقوامی سروگیسی کے انتظامات کے بارے میں سچ ہے۔ سروگیٹ ماں کے حقوق بین الاقوامی سروگیسی کے انتظامات میں پیدا ہونے والے خدشات میں سے ایک سروگیٹ ماں کے حقوق ہیں، خاص طور پر جب بات باخبر رضامندی اور استحصال کی ہو۔ یہ قبول کیا جاتا ہے کہ کسی بھی حالت میں سروگیٹ ماں کو مطلوبہ والدین یا کسی اور کی طرف سے سروگیسی کے انتظام میں داخل ہونے پر مجبور نہیں کیا جانا چاہیے۔ تمام صورتوں میں سروگیسی کے انتظام کو آگے بڑھانے سے پہلے باخبر رضامندی ہونی چاہیے۔ کسی بچے کو اپنایا جانے کے لیے نیوزی لینڈ میں داخل ہونے کے لیے عارضی سفری ویزا کی اجازت دینے سے پہلے، وزارت امیگریشن اس بات پر غور کرے گی کہ آیا سروگیٹ ماں کی طرف سے باخبر رضامندی حاصل کی گئی ہے۔ تاہم، یہ بڑے پیمانے پر سوال اٹھایا گیا ہے کہ کیا غریب ممالک میں خواتین حقیقت میں سروگیسی کے انتظامات کے لیے باخبر رضامندی دے سکتی ہیں۔ غریب ممالک میں خواتین جہاں بین الاقوامی سروگیسی کے انتظامات عام طور پر ہوتے ہیں وہ اکثر ناخواندہ اور غریب ہوتی ہیں، اور اس وجہ سے وہ سروگیسی کے تمام مضمرات کو پوری طرح سے سمجھنے کے قابل نہیں ہو سکتی ہیں، اور اس وجہ سے، زیادہ ادائیگی کا خیال جبر یا ناجائز اثر و رسوخ کی ایک شکل بن سکتا ہے۔ ارادہ رکھنے والے یا جینیاتی والدین کی طرف سے ادا کی جانے والی اونچی قیمتیں حمل کے دوران سروگیٹ ماں پر غیر منصفانہ تقاضوں کا باعث بھی بن سکتی ہیں، جو اس کی رازداری کے حق اور خود ارادیت کے حق میں مداخلت کر سکتی ہیں۔ مثال کے طور پر، ارادہ رکھنے والے والدین یہ مطالبہ کر سکتے ہیں کہ سروگیٹ ماں حمل اور بچے کی حفاظت کے لیے حاملہ ہونے کے دوران کچھ جگہوں کا سفر نہ کرے یا کچھ کام نہ کرے۔ سروگیسی قانون میں اصلاحات 2005 میں نیوزی لینڈ لاء کمیشن نے سروگیسی سے متعلق قانون میں اصلاحات کے لیے سفارشات پیش کیں۔ یہ سفارشات یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتوں کی طرف سے پیش نہیں کی گئیں۔ اس کے بعد سے سروگیسی کو منظم کرنے کے طریقے میں اصلاحات کے مطالبات بڑھ گئے ہیں۔ ستمبر 2019 میں ایوان نمائندگان میں 30,000 دستخطی درخواست جمع کرائی گئی تھی جس میں سروگیسی کے عمل کی بحالی کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ اگست 2020 میں، لاء کمیشن نے اعلان کیا کہ وزیر انصاف اینڈریو لٹل نے سروگیسی قوانین کے جائزے کو کمیشن کو 2020/21 سال کے لیے ایک نئے منصوبے کے طور پر بھیجا ہے۔ کمیشن نے 8 مارچ 2020 کو اس جائزے کے لیے حوالہ کی شرائط کا اعلان کیا جس کا نام ٹی کوپو وانگائی: ہی اروٹیک۔ ریویو آف سروگیسی تھا۔ ۔