Robin Raphel
رابن لن رافیل (پیدائش 1947) ایک امریکی سابق سفارت کار، سفیر، سی آئی اے کے تجزیہ کار، لابیسٹ، اور پاکستان کے امور کے ماہر ہیں۔ 1993 میں، انہیں صدر بل کلنٹن نے جنوبی اور وسطی ایشیائی امور کے لیے معاون وزیر خارجہ کے طور پر مقرر کیا تھا۔ بعد میں انہوں نے امریکہ کے طور پر خدمات انجام دیں۔ کلنٹن کی دوسری مدت ملازمت کے دوران 7 نومبر 1997 سے 6 اگست 2000 تک تیونس میں سفیر رہے۔ 2000 کی دہائی میں، رافیل نے جنوبی ایشیا سے متعلق متعدد سفارتی عہدوں پر فائز رہے۔ وہ 30 سال کی خدمت کے بعد 2005 میں محکمہ خارجہ سے سبکدوش ہوئیں۔ ریٹائرمنٹ کے بعد، رافیل کو ڈی سی لابنگ فرم کیسیڈی اینڈ ایسوسی ایٹس کے عالمی امور اور تجارتی گروپ کے سربراہ کے طور پر رکھا گیا۔ وہ 2009 میں اس وقت کی وزیر خارجہ ہلیری کلنٹن کے دور میں رچرڈ ہولبروک کے ماتحت پاکستان کے سینئر مشیر کے طور پر محکمہ خارجہ میں واپس آئیں۔ 2 نومبر 2014 تک انہوں نے پاکستان کو غیر فوجی امداد کے لیے کوآرڈینیٹر کے طور پر خدمات انجام دیں۔ رافیل وفاقی کاؤنٹر انٹیلی جنس تحقیقات کا موضوع تھا۔ اس کے مواصلات کی نگرانی فروری 2013 میں شروع ہوئی اور اکتوبر 2014 میں عوامی معلومات بن گئی۔ اس پر پاکستانی اثاثہ ہونے کا شبہ تھا۔ اس دعوے کو ترک کرنے کے بعد کہ وہ جاسوسی کر رہی تھی، ایف بی آئی نے رافیل پر زور دیا کہ وہ خفیہ دستاویزات کو غلط طریقے سے سنبھالنے کا اعتراف کرے۔ رافیل نے عرضی کے معاہدے سے انکار کر دیا، اور مارچ 2016 میں محکمہ انصاف نے اس کے خلاف الزامات دائر کرنے سے انکار کر دیا۔ ابتدائی زندگی اور تعلیم رابن لن جانسن 1947 میں وینکوور، واشنگٹن میں ویرا اور ایلومینیم پلانٹ کے منیجر ڈونلڈ جانسن کے ہاں پیدا ہوئے۔ اس کی دو بہنیں ہیں، کیرن فریز اور ڈیبورا جانسن۔ انہوں نے 1965 میں لانگ ویو، واشنگٹن کے ہائی اسکول سے گریجویشن کیا۔ اس نے بی اے حاصل کیا۔ 1969 میں واشنگٹن یونیورسٹی سے تاریخ اور معاشیات میں۔ اپنے انڈرگریجویٹ سالوں کے دوران انہوں نے یونیورسٹی آف لندن میں تاریخ کی تعلیم حاصل کی، اور بعد میں گریجویشن کے بعد کیمبرج یونیورسٹی میں ایک سال تک تعلیم حاصل کرنے کے لیے انگلینڈ واپس آئیں۔ 1970 میں، انہوں نے تہران کے ایک ایرانی خواتین کے کالج، دماوند کالج میں استاد کی حیثیت سے عہدہ سنبھالا، جہاں انہوں نے دو سال تک تاریخ پڑھائی۔ انہوں نے میری لینڈ یونیورسٹی سے معاشیات میں ماسٹر ڈگری حاصل کی۔ کیریئر ابتدائی سفارتی کیریئر رابن رافیل نے اپنے ماسٹر ڈگری کے ساتھ گریجویشن کرنے کے بعد امریکی حکومت میں سی آئی اے میں تجزیہ کار کی حیثیت سے اپنے کیریئر کا آغاز کیا۔ ایران چھوڑنے کے بعد انہوں نے سفارتی کور میں شمولیت اختیار کی اور معاشیات کے تجزیہ کار کی حیثیت سے اسلام آباد میں یو ایس ایڈ کی مدد کی۔ 1978 میں، رافیل امریکہ واپس آئے اور محکمہ خارجہ میں شمولیت اختیار کی۔ وہ اگلی دہائی کے لیے لندن میں عہدوں سمیت متعدد ذمہ داریاں سنبھالیں گی، یہاں تک کہ انہیں 1988 میں جنوبی افریقہ کے شہر پریٹوریا میں امریکی سفارت خانے میں سیاسی مشیر کے طور پر مقرر کیا گیا۔ 1991 میں، انہوں نے نئی دہلی، ہندوستان میں امریکی سفارت خانے میں سیاسی مشیر کی ذمہ داری سنبھالی۔ 1993 میں، صدر بل کلنٹن نے رافیل کو بیورو آف ساؤتھ اینڈ سینٹرل ایشین افیئرز کے اندر جنوبی اور وسطی ایشیائی امور کے لیے پہلا اسسٹنٹ سکریٹری آف اسٹیٹ مقرر کیا، محکمہ خارجہ کے اندر ایک نیا تشکیل شدہ عہدہ جس میں افغانستان، پاکستان اور ہندوستان میں بڑھتے ہوئے مسائل پر توجہ مرکوز کی گئی، جس میں جمہوری استحکام، جوہری پھیلاؤ، توانائی تک رسائی، اسلام پسند اور طالبان انتہا پسندی، غربت اور خواتین کے حقوق کے مسائل شامل ہیں۔ اس وقت، پاکستان نے اپنی جوہری صلاحیتوں کا تجربہ نہیں کیا تھا، جوہری اوپیسیٹی کی پالیسی کا انتخاب کیا تھا۔ ہندوستان کا جوہری پروگرام اس وقت بھی اسی غیر اعلانیہ حیثیت کے تحت تھا، جو 1998 میں پوکھران-2 کے تجربات کے ساتھ ختم ہوا۔ کشمیر میں غیر حل شدہ تنازعہ پر پاکستان اور بھارت کے درمیان کشیدگی دونوں ممالک کے درمیان جنگ کا خطرہ بن رہی تھی۔ پاکستان کی مسلح افواج اور انٹیلی جنس سروسز طالبان کے ساتھ اتحاد کو فروغ دے کر "اسٹریٹجک گہرائی" پیدا کرنے کے لیے افغانستان کے ہنگامے کو استعمال کر رہی تھیں۔ دریں اثنا، پاکستان میں جمہوریت کا تجربہ بے نظیر بھٹّو اور نواز شریف کی حکومتوں کے درمیان فوج کی طرف سے کی جانے والی تبدیلی کا ایک گردشی دروازہ دیکھ رہا تھا۔ کشمیر پر ہندوستان اور پاکستان کا تنازعہ محکمہ خارجہ میں، رافیل نے ہندوستان اور پاکستان کے درمیان کشیدگی کو کم کرنے کے لیے دونوں ممالک کو ان کے تنازعہ کشمیر کے مذاکرات کے ذریعے حل میں شامل کرنے کی کوشش کی۔ اپریل 1995 میں بھوٹو کے واشنگٹن کے پہلے سرکاری دورے میں کشمیر کو ایجنڈے میں اٹھایا گیا تھا۔ یہ کلنٹن کے دور حکومت میں ہندوستان اور پاکستان دونوں کے ساتھ علاقائی اور دو طرفہ بات چیت کا ایک اہم موضوع رہے گا۔ انہوں نے جون 1997 کے آخر میں محکمہ خارجہ کے جنوبی ایشیا سیکشن کو چھوڑ دیا۔ افغان خانہ جنگی کے دوران طالبان کے ساتھ کام کریں (1992-1996) محکمہ خارجہ میں اپنے دور میں، رافیل نے طالبان کے ساتھ مشغولیت اور تعاون کی امریکی حکومت کی پالیسی کی حمایت کرنے کے لیے کام کیا۔ وہ طالبان سے ذاتی طور پر ملاقات کرنے والی پہلی سینئر امریکی عہدیداروں میں سے ایک تھیں۔ U.S.-Taliban تعاون کے لیے جن چینلز کو انہوں نے ترجیح دی ان میں سے ایک توانائی کے ذریعے تھا۔ 1990 کی دہائی کے وسط میں امریکی توانائی کی پالیسیوں نے مشرق وسطی میں بڑھتی ہوئی کشیدگی کا مقابلہ کرنے کے لیے سپلائی کے متبادل راستے تیار کرنے کی کوشش کی۔ کلنٹن انتظامیہ نے ترکمانستان کے توانائی کے ذخائر کو افغانستان سے گزر کر پاکستان کی بحر ہند کی بندرگاہ گودار تک پہنچانے کے لیے تیل اور گیس کی پائپ لائنوں کی حمایت کی۔ یونوکل، ایک امریکی کمپنی جو اس پائپ لائن کی تعمیر کے حقوق کے خواہاں بہت سی بین الاقوامی تیل کمپنیوں میں سے ایک تھی، نے پائپ لائن کے تحفظ کے لیے طالبان کے ساتھ بات چیت کی۔ رافیل نے اپریل اور اگست 1996 میں افغانستان اور پاکستان کے دوروں پر پائپ لائن منصوبے کے حق میں بات کی۔ ایک پائپ لائن منصوبے کی وکالت کے لیے 1996 میں طالبان رہنماؤں کے ساتھ ان کی ملاقات نے انہیں ہندوستانی پریس میں "لیڈی طالبان" کا لقب دلایا۔ تاہم، رافیل کے جانشین کارل اندرفورتھ کے اقتدار سنبھالنے کے بعد، پائپ لائن کا معاہدہ ختم ہو گیا۔ رافیل نے 1996 میں کابل پر قبضے کے فورا بعد محکمہ خارجہ کے طالبان کے ساتھ سفارتی تعلقات کے قیام میں حصہ لیا۔ پاکستان کے لیے وکالت کرنے والی رافیل نے محکمہ خارجہ کی اسائنمنٹ میں ایک ایسے وقت میں شمولیت اختیار کی جب U.S.-Pakistan تعلقات کشیدہ تھے۔ پریسلر ترمیم کے تحت پاکستان کے بڑھتے ہوئے جوہری پروگرام کے بارے میں خدشات پر جارج ایچ ڈبلیو بش کی طرف سے عائد پابندیوں نے تمام فوجی تعلقات، فوجی ہارڈ ویئر اور جیٹ فائٹرز کی فراہمی پر پابندی لگا دی، اور اسلام آباد کے ساتھ سیاسی تعلقات منقطع کر دیے۔ اپریل 1995 میں امریکہ کا دورہ کرتے ہوئے، بھٹٹو نے کلنٹن وائٹ ہاؤس کے ساتھ مفاہمت کی کوشش کی۔ اس وقت واشنگٹن میں پاکستان کی ایلچی ڈاکٹر ملیحہ لودھی کے ساتھ کام کرنے والی بھٹّو نے پریسلر ترمیم سے مستثنی ہونے کے لیے کانگریس کی حمایت طلب کی جو پاکستان کو فوجی سازوسامان کی فراہمی کرنے کی اجازت دے گی جس کی وہ پہلے ہی ادائیگی کر چکی تھی۔ پریسلر کے لیے اس رعایت (جسے براؤن ترمیم کے نام سے جانا جاتا ہے) کی رافیل اور کلنٹن انتظامیہ کے دیگر عہدیداروں نے بھرپور حمایت کی۔ اسے نومبر 1995 میں نافذ کیا گیا تھا، جس نے پاکستان کو 368 ملین ڈالر کے سامان کی ایک بار منتقلی کی اجازت دی تھی جسے پریسلر ترمیم نے روک دیا تھا۔ ہندوستان کے رافیل پر تنقید 1993 میں ہندوستانی میڈیا میں غیر مقبول ہو گئی، جب عوامی طور پر کشمیر کو "متنازعہ علاقہ" قرار دیا گیا۔ ہندوستان کا موقف یہ ہے کہ جموں و کشمیر، جو 1947 میں ان کے مہاراجہ نے ہندوستان کے حوالے کیا تھا، ہندوستان کے علاقے کا ایک لازمی حصہ ہے۔ ہندوستان اور پاکستان کے درمیان مذاکرات کے لیے رافیل کی وکالت کو ہندوستان کی علاقائی سالمیت پر حملے کے طور پر دیکھا گیا۔ نیز 1990 کی دہائی میں، ہندوستانی حکام جنہوں نے رافیل کا فون ٹیپ کیا تھا انہیں معلوم ہوا کہ انہوں نے کشمیر میں ہندوستان کے اقدامات کی مذمت کرنے والی اقوام متحدہ کی قرارداد کی حمایت کی تھی، لیکن 'اعلی حکام' نے اسے مسترد کر دیا۔ پاکستان کے ساتھ رافل کے کئی دہائیوں کے کام کی وجہ سے ہندوستانی میڈیا نے انہیں "واشنگٹن میں کھلم کھلا پاکستان کی حامی" سمجھا۔ رچرڈ لیبی کے مطابق، رافیل کی ایف بی آئی تحقیقات کے بعد 2014 میں 1993 کے واقعے کے بارے میں لکھنا عوامی علم بن گیا: ہندوستان کے غصے کے لیے، انہوں نے تجویز کیا کہ پاکستان کے اب بھی کشمیر کے متنازعہ علاقے پر جائز دعوے ہیں، یہ کہتے ہوئے کہ امریکہ کو یقین نہیں ہے کہ کشمیر "ہمیشہ کے لیے ہندوستان کا ایک لازمی حصہ ہے"۔ اب بھی ہندوستانی میڈیا رافیل کو ڈانٹتا ہے اور اس کی موجودہ مشکلات سے خوش ہوتا ہے۔ نومبر 1997 میں رابن رافیل کو تیونس میں ریاستہائے متحدہ کا سفیر مقرر کیا گیا۔ تیونس امریکی بحری سکواڈرن اور سمندری بٹالین کے ساتھ بحیرہ روم کی فوجی مشقوں کا اکثر شراکت دار تھا، جس نے شمالی افریقہ کے کسی بھی دوسرے ملک کے مقابلے میں اپنے پانیوں میں زیادہ مشقوں کی اجازت دی۔ جب رافیل سفیر تھے، اسٹوئرٹ ایزینسٹیٹ، انڈر سکریٹری آف اسٹیٹ برائے معاشیات، کاروبار اور زراعت نے تیونس کے ساتھ تجارت کو مزید آزاد کرنے کے لیے ایک نئے اقدام کی تجویز پیش کی۔ ایزینسٹیٹ انیشی ایٹو، جیسا کہ یہ غیر رسمی طور پر جانا جاتا ہے، نے صنعتی اور مینوفیکچرنگ کے شعبے کے سامان پر کم محصولات نافذ کیے تاکہ تیونس کو عرب اور افریقی ریاستوں میں سامان کا سپلائر بننے کے قابل بنایا جا سکے۔ صدر زین العبیدین نے 1999 میں کلنٹن وائٹ ہاؤس کا دورہ کیا۔ ان کے دور میں خاتون اول ہلیری کلنٹن اور چیلسی کلنٹن نے خواتین کے حقوق میں تیونس کے بہتر ہونے کے ریکارڈ کی حمایت کرنے کے لیے ملک کا دورہ کیا۔ رافیل نے تیونس کی حزب اختلاف کی سیاسی طاقت میں اضافے کا مشاہدہ کیا کیونکہ عابدین کی انتظامیہ نے اقتدار میں آنے کے بعد پہلی بار حزب اختلاف کے امیدواروں کے لیے پارلیمنٹ کی 20 فیصد نشستیں مختص کیں۔ انہوں نے اپنی مکمل مدت پوری کی اور اگست 2000 میں چلے گئے۔ رافیل 2000 سے 2003 تک واشنگٹن میں نیشنل ڈیفنس یونیورسٹی میں سینئر نائب صدر رہے۔ رافیل 2005 میں ملازمت سے سبکدوش ہوئے۔ ریٹائرمنٹ کے بعد لابیسٹ 2005 میں، اپنی ریٹائرمنٹ کے فورا بعد، رافیل نے واشنگٹن میں قائم لابنگ فرم کیسیڈی اینڈ ایسوسی ایٹس کے لیے کام کرنا شروع کیا، جہاں وہ عالمی امور اور تجارتی گروپ کی سربراہ تھیں۔ سینئر نائب صدر کے طور پر رافیل کی خدمات حاصل کرنے کے فورا بعد، کیسیڈی نے حکومت پاکستان کے لیے لابنگ کرنے کے لیے 12 لاکھ ڈالر کے معاہدے پر دستخط کیے۔ رافیل کو معاہدے کی قیادت کے لیے تفویض کیا گیا تھا۔ تاہم، ایک ماہ بعد، پاکستان کے صدر پرویز مشرف کے ایمرجنسی کے اعلان کے بعد کیسیڈی نے پاکستان کی لابنگ کا معاہدہ منسوخ کر دیا۔ دی ہل کے مطابق، رافیل نے دیگر بین الاقوامی مؤکلوں کے لیے لابنگ کرتے ہوئے کیسیڈی میں اپنا کردار جاری رکھا، جن میں بنگلہ دیشی سیاست دان انور حسین منجو اور عراقی ریڈ کریسنٹ آرگنائزیشن شامل تھے۔ 14 جولائی 2009 کو کیسیڈی نے پاکستانی سفارت خانے کے ساتھ ایک نئے ایک سالہ معاہدے پر دستخط کیے، جس کا مقصد "تعلقات کو بہتر بنانے اور پاکستان اور اس کے مفادات کے لیے فائدہ مند امریکی پالیسی کی ترقی کو فروغ دینے کی کوششوں میں مشغول ہونا" تھا۔ 2009 میں رابن رافیل نے افغانستان-پاکستان ٹاسک فورس میں شمولیت اختیار کی جسے اف پاک کے نام سے جانا جاتا ہے، اور خطے کے لیے امریکی خصوصی نمائندے مرحوم رچرڈ ہولبروک میں شمولیت اختیار کی۔ اس کی توجہ مجوزہ کیری-لوگر بل کے تحت کیے گئے امریکی وسائل کو مختص کرنے پر تھی۔ یہ قانون 2009 کے آخر میں نافذ کیا گیا تھا، جس سے پاکستان کو امریکی شہری امداد تین گنا بڑھ کر سالانہ تقریبا 1.5 بلین ڈالر ہو گئی تھی۔ رافیل کی ذمہ داریوں میں قانون نافذ کرنے والے اداروں کے اخراجات کی نگرانی، پاکستان کے عدالتی نظام میں بہتری اور ملک کے خواندگی کے معیار کو بلند کرنے کے لیے تعلیمی پروگرام شامل تھے۔ انہوں نے یو ایس ایڈ کے ساتھ پاکستان کے متعدد سرحدی علاقوں میں خاص طور پر غیر فوجی امداد تقسیم کرنے کے لیے کام کیا۔ 2023 میں، انہیں پاکستان کا دوسرا سب سے بڑا سول ایوارڈ ہلال پاکستان سے نوازا گیا، جو "پاکستان کے قومی مفادات میں شاندار شراکت" کو تسلیم کرتا ہے۔ ایف بی آئی کی تفتیش فروری 2013 میں، ایف بی آئی نے ایک پاکستانی اہلکار کی انٹرسیپٹ شدہ گفتگو کی بنیاد پر رافیل کی تفتیش شروع کی، جس سے یہ شبہ پیدا ہوا کہ رافیل نے پاکستانی حکومت کو راز فراہم کیے ہوں گے۔ وارنٹ حاصل کرنے کے بعد، تفتیش کاروں نے رافیل کی نجی گفتگو اور اسکائپ کی نگرانی شروع کی، اور بعد میں (جنوری 2014 میں) جب وہ باہر تھی تو اس کے گھر کی "چپکے چپکے" تلاشی لی۔ اس تلاش کے دوران، انہیں ایک فائل کابینہ میں کچھ 20 سال پرانی کلاسیفائیڈ فائلیں ملیں۔ رافیل کو تفتیش شروع ہونے کے تقریبا دو سال بعد، 21 اکتوبر 2014 کو پہلی بار معلوم ہوا، جب اس کا سامنا ایف بی آئی کے ایجنٹوں سے ہوا جو اس کے گھر کی تلاشی لے رہے تھے۔ ایف بی آئی سے موصول ہونے والی معلومات کی بنیاد پر محکمہ خارجہ نے رافیل کو انتظامی چھٹی پر رکھا اور اس کی سیکیورٹی کلیئرنس واپس لے لی۔ محکمہ خارجہ کے ساتھ ان کے معاہدے کی میعاد 2 نومبر 2014 کو ختم ہونے دی گئی۔ 2015 کے موسم بہار تک، محکمہ انصاف نے رافیل کے وکیل کو مطلع کیا کہ اب اس پر جاسوسی کا شبہ نہیں ہے۔ اکتوبر 2015 میں نیو یارک ٹائمز نے اطلاع دی، "حکام کا کہنا ہے کہ جاسوسی کی تحقیقات ناکام ہو چکی ہیں، جس سے محکمہ انصاف کو یہ فیصلہ کرنا ہے کہ آیا محترمہ رافیل کے خلاف ان کے گھر میں خفیہ معلومات رکھنے کے کم سنگین الزام کے لیے مقدمہ چلایا جائے یا نہیں۔" ایف بی آئی کو اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ملا کہ رافیل جاسوسی کر رہا تھا یا اس نے غیر قانونی طور پر خفیہ معلومات شیئر کی تھیں، اس لیے اس نے اپنی تحقیقات کو ختم کرنے کی قیمت کے طور پر بار بار رافیل پر دباؤ ڈالا کہ وہ خفیہ معلومات کو غلط طریقے سے سنبھالنے کا اعتراف کرے: 20 سال پرانی فائلیں جو اس کے تہہ خانے میں پائی گئیں۔ رافیل نے التجا کے معاہدوں سے انکار کر دیا۔ مارچ 2016 میں، محکمہ انصاف نے باضابطہ طور پر تحقیقات کو بند کر دیا، اور رافیل کے خلاف کوئی الزام درج کرنے سے انکار کر دیا۔ ذاتی زندگی 1972 میں، رافل نے تہران میں آرنلڈ لیوس رافل سے شادی کی، جو بعد میں پاکستان میں سفیر بنے۔ دس سال بعد ان کی طلاق ہو گئی۔ اس کے بعد لیونارڈ اے ایشٹن سے اس کی شادی (1990 -؟) یہ بھی طلاق پر ختم ہوا۔ ان کی دو بیٹیاں ہیں: الیگزینڈر اور اینا۔ وہ فرانسیسی اور اردو میں روانی رکھتی ہیں۔ ۔