Haj subsidy
حج سبسڈی مذہب پر مبنی سبسڈی تھی جو حکومت ہند کی طرف سے حج یاتریوں کو رعایتی ہوائی کرایہ کی شکل میں دی جاتی تھی تاکہ ایک یاتری حج کے لیے مکہ جا سکے۔ نوآبادیاتی دور کے بعد، حکومت ہند نے 1959 میں حج ایکٹ کے ساتھ اس پروگرام کو نافذ کیا۔ یہ سبسڈی ابتدائی طور پر مذہبی وجوہات کی بنا پر سڑک اور سمندر کے راستے سعودی عرب، شام، عراق، ایران اور اردن جانے والے ہندوستانی مسلمان زائرین پر لاگو ہوتی تھی۔ حج سبسڈی میں توسیع 1954 میں اس وقت کی حکومت کی طرف سے ممبئی اور جدہ کے درمیان پروازوں کے ساتھ شروع کی گئی تھی۔ سالوں کے دوران اضافی فلائٹ ٹانگوں کو شامل کیا گیا، اور 1984 کے بعد سے، تمام حج ٹریفک کو ایئر انڈیا اور سعودیہ، ہندوستان اور سعودی عرب کے قومی کیریئر کے ذریعے مشترکہ کیا گیا ہے۔ ان ایئر لائنز کی اجارہ داری نے سبسڈی کا سب سے متنازعہ نقطہ ثابت کیا تھا، کچھ کا دعوی ہے کہ اصل فائدہ اٹھانے والا ایئر انڈیا ہے کیونکہ سبسڈی دراصل زیادہ قیمت والے ہوائی کرایہ پر رعایت ہے۔ ماضی میں حج بورڈ ان مسلمانوں کو مکہ لے جانے کے لیے بولی کا مطالبہ کرتا تھا۔ کئی سالوں سے سعودی عرب (سعودی عرب کی حکومت کی ملکیت والی ایئر لائن) سب سے کم بولی لگانے والا رہا ہے۔ مسلمانوں کی طرف سے سبسڈی واپس لینے کی بھی درخواستیں کی گئیں، بشمول کچھ مسلم اراکین پارلیمنٹ کی طرف سے، کیونکہ ان کا خیال تھا کہ یہ غیر ضروری ہے اور حاجی کو ناقص معیار کی خدمات فراہم کی جاتی ہیں۔ 2000 کے بعد سے، 15 لاکھ سے زیادہ مسلمانوں نے سبسڈی کا استعمال کیا ہے۔ 2008 کے بعد سے، ہر سال 120,000 سے زیادہ ہندوستانی مسلمان سبسڈی کا استعمال کرتے ہیں۔ حج سبسڈی میں ہوائی کرایہ کی سبسڈی کے ساتھ ساتھ مسلم یاتریوں کو گھریلو سفر کے لیے خصوصی طور پر ڈیزائن کیے گئے حج روانگی ہوائی اڈے کے ٹرمینلز تک پہنچنے کے لیے مدد، کھانا، طبی دیکھ بھال اور حکومت ہند کی طرف سے فراہم کردہ قیام کی مدد شامل ہے۔ بھارتی حکومت نے بڑے ہوائی اڈوں پر مسلمان یاتریوں کی سہولت کے لیے علیحدہ حج ہوائی اڈے بنائے ہیں۔ 2008 میں اوسط ہوائی کرایہ کی سبسڈی تقریبا فی مسلمان یاتری تھی، جبکہ اوسط غیر ہوائی کرایہ کی مالی امداد فی یاتری تھی۔ حکومت ہند کی طرف سے فراہم کی جانے والی کل سبسڈی 2008 میں فی مسلمان یاتری 1,815 امریکی ڈالر تھی۔ نومبر 2017 میں مرکزی حج کمیٹی کے اجلاس میں یہ فیصلہ کیا گیا تھا کہ حج سبسڈی کو 2018 تک مکمل طور پر ختم کر دیا جائے گا اور یہ رقم تعلیمی پروگراموں، خاص طور پر اقلیتی برادریوں کی لڑکیوں کے لیے استعمال کی جائے گی۔ 16 جنوری 2018 کو اقلیتی امور کے مرکزی وزیر نے تصدیق کی کہ حج سبسڈی ختم کر دی گئی ہے اور اس کی فنڈنگ اقلیتی برادریوں کی لڑکیوں کی تعلیم کے لیے استعمال کی جائے گی۔ مئی 2012 میں، سپریم کورٹ آف انڈیا کی بنچ، جو التمس کبیر اور رنجنا دیسائی پر مشتمل تھی، نے حکومت کو 2022 تک اس عمل کو ختم کرنے کا حکم دیا۔ جسٹس آفتاب عالم اور جسٹس رنجنا پی دیسائی کی بنچ نے کہا، "ہم مرکزی حکومت کو ہدایت دیتے ہیں کہ وہ سبسڈی کی رقم کو بتدریج کم کرے تاکہ آج سے 10 سال کی مدت میں اسے مکمل طور پر ختم کیا جا سکے۔" حکم نامہ لکھنے والے جسٹس عالم نے کہا، "سبسڈی کی رقم کو تعلیم اور سماجی ترقی کے دیگر اشاریوں میں کمیونٹی کی ترقی کے لیے زیادہ منافع بخش طریقے سے استعمال کیا جا سکتا ہے۔" عدالت نے کہا کہ اسے اقلیتی برادری کی جانب سے بات کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے اور مسلمانوں کو یہ بتانا گھمنڈ ہوگا کہ اچھا یا برا مذہبی رواج کیا ہے حالانکہ اس نے قرآن کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ حج صرف ان لوگوں کے لیے لازمی ہے جو سفر، خوراک اور رہائش کے اخراجات برداشت کر سکتے ہیں۔ تاریخ 1947 سے پہلے کا برطانوی راج کا دور حج سبسڈی کی ابتدا برطانوی نوآبادیاتی دور سے ہوتی ہے۔ 1932 میں، برطانوی نوآبادیاتی حکومت نے پورٹ حج کمیٹیز ایکٹ نافذ کیا، جس نے حکومت کی مالی اعانت سے چلنے والی حج کمیٹی کو فراہم کیا اور برطانوی ہندوستان میں مسلمانوں کے ذریعہ حج کے لیے بمبئی اور کلکتہ کو دو ایمبارکیشن پوائنٹس کے طور پر نامزد کیا۔ مسلم پرسنل لا (شریعت) ایپلی کیشن ایکٹ 1937 کے ساتھ، حج کمیٹیز ایکٹ برطانوی نوآبادیاتی حکومت کی طرف سے تقسیم سے قبل فسادات زدہ جنوبی ایشیا میں مسلمانوں کے مطالبات کو حل کرنے کے لیے منظور کیے گئے قوانین کے سلسلے میں سے ایک تھا۔ نوآبادیاتی حکومت نے برطانوی کمپنی ٹرنر موریسن اینڈ کمپنی لمیٹڈ کی ملکیت والے مغل لائن جہازوں کو جنوبی ایشیائی مسلمانوں کی طرف سے سمندر پر مبنی حج یاترا کے لیے اجارہ داری بھی دے دی۔ نوآبادیاتی دور کے بعد 1959 میں، ہندوستانی حکومت نے سعودی عرب، شام، عراق، ایران اور اردن جانے والے مسلمان یاتریوں کی مدد اور اس سے متعلق معاملات کے لیے بمبئی بندرگاہ میں ایک کمیٹی قائم کرنے کے لیے حج کمیٹی ایکٹ نافذ کرتے ہوئے 1932 کے ایکٹ کو منسوخ اور تبدیل کر دیا۔ اس ایکٹ کا مقصد یاتریوں کے تمام امور کا انتظام کرنا تھا جیسے معلومات پھیلانا، سفری انتظامات پر گفت و شنید کرنا، گائیڈز کا انتظام کرنا، ضرورت مندوں کی مدد کرنا اور یاتریوں کی شکایات کو دور کرنا۔ 1959 کے قانون کے آرٹیکل 16 نے بھی ایک ٹیکس دہندہ بنایا جس نے حج فنڈ کی مالی اعانت کی تاکہ اوور ہیڈ اخراجات پورے کیے جا سکیں۔ سمندری سفر سے لے کر ہوائی سفر تک حج سبسڈی میں 1973 میں ترمیم کی گئی تھی، جب ہندوستانی حکومت نے دو وجوہات کی بنا پر حج کرنے کے لیے سمندری سفر کو ختم کر دیا تھا-اوپیک کے قیام کے بعد تیل کی بڑھتی ہوئی قیمتیں، اور ایک جہاز حادثہ جس میں جون 1973 میں حکومت کے زیر انتظام حج کے دوران 39 یاتری ہلاک ہو گئے تھے۔ حکومت ہند نے سعودی عرب کے سفر کے ذرائع کو جہازوں سے ہوائی جہاز میں تبدیل کر دیا۔ حکومت نے بیک وقت سبسڈی میں اضافہ کیا تاکہ سمندری اور ہوائی کرایوں کے درمیان فرق کو پورا کیا جا سکے۔ 1994 سے جدہ، سعودی عرب کے راؤنڈ ٹرپ کی لاگت فی یاتری مقرر کی گئی ہے، اور حکومت نے باقی بل ادا کیا ہے۔ 2007 میں حکومت نے فی مسافر خرچ کیا۔ سال 2009 میں لاگت تھی۔ شہری ہوا بازی کی وزارت نے حج کمیٹی آف انڈیا کے ذریعے یاتریوں کو ہوائی سفر کے لیے سبسڈی فراہم کی۔ 2014 کے حج کے دوران فی یاتری ہوائی سفر پر وصول کی جانے والی رقم 25,000 روپے تھی۔ 35, 000/- جبکہ اصل ہوائی کرایہ روپے سے تھا۔ 63, 750 روپے۔ 1,63,350 ہندوستان میں ایمبارکیشن پوائنٹ پر منحصر ہے جو ہوائی ٹکٹوں کے عام چارجز سے ہمیشہ زیادہ ہوتے تھے۔ حج 2015 کے لیے، 500 کروڑ روپے کی رقم۔ ایچ سی او آئی کے ذریعے حج کرنے والے ہر یاتری سے ہوائی کرایہ کے طور پر 42,000 روپے وصول کیے جائیں گے۔ توسیع شدہ سبسڈی کی رقم 2.00 کروڑ روپے تھی۔ 2012 میں 836.56 کروڑ روپے۔ 2013 میں 680.03 کروڑ۔ 2014 میں یہ مزید کم ہو کر 3.5 کروڑ روپے رہ گئی ہے۔ 533 کروڑ روپے۔ سپریم کورٹ کا حج سبسڈی ختم کرنے کا حکم 2012 میں سپریم کورٹ آف انڈیا نے حکم دیا کہ حج سبسڈی 2022 تک ختم ہونی چاہیے۔ سپریم کورٹ نے پایا کہ ہندوستانی مسلمانوں کی طرف سے حج کو ہندوستانی حکومت کی طرف سے کافی حد تک مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔ عدالت نے فیصلہ دیا کہ یہ سبسڈی نہ صرف غیر آئینی ہے بلکہ قرآن کی تعلیمات سے مطابقت نہیں رکھتی ہے۔ عدالت نے سورت 3 میں قرآن کی آیت 97 کا حوالہ دیا، آل عمران نے حکم دیا: "اس میں واضح نشانیاں ہیں (مثال کے طور پر)، ابراہیم (ابراہیم) کا مقام ؛ جو بھی اس میں داخل ہوتا ہے، اسے سلامتی حاصل ہوتی ہے۔ اور حج (مکہ کی زیارت) ایک فرض ہے کہ لوگ اللہ کے مقروض ہیں، وہ لوگ جو اخراجات برداشت کر سکتے ہیں اور جو کفر کرے۔ حج (مکہ کی زیارت) سے انکار کرتا ہے، پھر وہ اللہ کا منکر ہے، پھر اللہ کو کسی عالم کی ضرورت نہیں ہے۔ " عدالت نے مرکزی حکومت کو حج سبسڈی کی رقم کو بتدریج کم کرنے اور اسے 2022 تک ختم کرنے کی ہدایت کی۔ عدالت نے اپنے 2012 کے حکم میں کہا کہ مرکز کو اس رقم کو اقلیتی برادری کی تعلیم اور دیگر ترقیاتی اقدامات میں لگانا چاہیے۔ ہندوستانی حکومت کو یہ بھی ہدایت کی گئی کہ وہ مرکزی حکومت کی طرف سے انتہائی اہم شخص (وی آئی پی)، انتہائی اہم شخص (وی وی آئی پی) کے طور پر شناخت شدہ مسلمانوں اور نام نہاد خیر سگالی وفد کے تحت ہر سال 3,000 مسلمانوں کی خصوصی شخصیات اور نامور شخصیات کی نامزدگیوں کو حج سبسڈی فراہم کرنا بند کرے۔ اگست 2010 میں اقلیتی امور کی وزارت نے حج کے لیے سبسڈی فراہم کرنے کی باضابطہ طور پر مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ یہ اسکیم اسلام کی تعلیمات کے منافی ہے۔ حکومت ہند نے تجویز پیش کی کہ 2011 سے فی شخص سرکاری سبسڈی کی رقم میں کمی کی جائے گی، اور 2017 تک اسے مکمل طور پر ختم کر دیا جائے گا۔ (اس کے بجائے، "کم امیر حاجی کے لیے سفری لاگت کو کراس سبسڈی دینے کے لیے بہتر حاجی سے ایک پریمیم وصول کیا جائے گا"۔) مرکز نے سپریم کورٹ کو مطلع کیا تھا کہ اس نے "پانچ سال میں ایک بار" کی موجودہ پالیسی کے برخلاف مسلمانوں کو "زندگی میں صرف ایک بار" کے طور پر سرکاری سبسڈی پر حج یاترا کو محدود کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ عدالت عظمی میں دائر حلف نامے میں حکومت نے کہا کہ نئے رہنما خطوط اس بات کو یقینی بنانے کے لیے بنائے گئے ہیں کہ ان درخواست دہندگان کو ترجیح دی جائے جنہوں نے کبھی حج نہیں کیا۔ عدالت عظمی مرکز کی طرف سے دائر اپیل کی سماعت کر رہی تھی جس میں بمبئی ہائی کورٹ کے اس فیصلے کو چیلنج کیا گیا تھا جس میں وزارت خارجہ کو ہدایت کی گئی تھی کہ وہ کچھ نجی آپریٹرز کو حکومت کی طرف سے سبسڈی والے وی آئی پی کوٹے کے تحت مختص 11,000 یاتریوں میں سے 800 کی خدمات کو چلانے کی اجازت دے۔ اس سے قبل بنچ نے سرکاری وفود کو یاتریوں کے ساتھ جانے کی اجازت دے کر سالانہ حج کی "سیاست" کرنے کے مرکز کے عمل کی سرزنش کرتے ہوئے کہا تھا کہ "یہ ایک بری مذہبی روایت ہے"۔ 27 جولائی 2012 کو، سپریم کورٹ نے حکومت کے صوابدیدی کوٹے کو مجوزہ 5,050 نشستوں سے گھٹا کر 300 کرنے کے اپنے 23 جولائی کے حکم کو اگلے سال تک موخر کرنے کی مرکز کی درخواست کو مسترد کر دیا اور امید ظاہر کی کہ یہ "معقول بنیاد" پر مختص کیے جائیں گے۔ فیز آؤٹ سبسڈی کو ایک لاکھ روپے سے کم کر دیا گیا تھا۔ 2011 میں 685 کروڑ روپے سے 2017 تک 200 کروڑ روپے ہو گئے۔ اسے حکومت نے 2018 سے روک دیا تھا اور اس کے بجائے مسلم لڑکیوں کی تعلیم کے لیے استعمال کیا جائے گا۔ مرکزی وزیر مختار عباس نقوی نے اسے واپس لینے کی تصدیق کی۔ تنقید اس عمل کے خلاف ہندوستان سے باہر نجی زیارت کی سرکاری مالی اعانت کے مخالف تمام ہندو تنظیموں اور مسلم دباؤ والے گروہوں دونوں کی طرف سے کافی تنقید کی گئی ہے۔ مؤخر الذکر کی مثال کے طور پر، محب احمد کا کہنا ہے کہ ایئر انڈیا کا سبسڈی والا کرایہ بھی مسابقتی ایئر لائنز کے عام کرایوں سے زیادہ ہے۔ تاہم حکومت نے بڑے پیمانے پر مسلم برادری کے احتجاج کے باوجود حج سبسڈی کی پیشکش جاری رکھی ہے۔ سید شہاب الدین کا دعوی ہے کہ ایئر انڈیا کے سفر کے بڑھتے ہوئے اخراجات، اور اس کے نتیجے میں حکومت ہند کی سبسڈی میں اضافہ، جزوی طور پر ایئر لائن کے قابو سے باہر زرمبادلہ کی شرحوں میں فرق کا نتیجہ ہے۔ وہ تجویز کرتے ہیں کہ چارٹر کرایہ باقاعدہ آئی اے ٹی اے کے کرایوں کے دو تہائی پر مقرر کیا جانا چاہیے، لیکن اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ حج کی لاگت دیگر چارٹروں سے زیادہ ہے کیونکہ طیاروں کو ہندوستان واپس کرنے اور یاتریوں کے واپسی کے سفر کے لیے طیارے کو عرب میں رکھنے کے لیے دو خالی پروازیں درکار ہوتی ہیں۔ شہاب الدین کا موقف ہے کہ سبسڈی کو مرحلہ وار ختم کیا جانا چاہیے کیونکہ ہندو سبسڈی کو ہندوستان کی مسلم اقلیت کے ساتھ ترجیحی سلوک کے طور پر دیکھتے ہیں۔ ہندوستان کے مشہور ترین اسلامی اسکالرز میں سے ایک، ڈاکٹر ظفر الاسلام خان کا کہنا ہے کہ "عام طور پر مسلمان حج سبسڈی کے حق میں نہیں ہیں۔ ہم سبسڈی کو ایئر انڈیا کے لیے سبسڈی سمجھتے ہیں نہ کہ مسلم کمیونٹی کے لیے۔ " دہلی کی جامع مسجد کے شاہی امام سید احمد بخاری نے کہا کہ سبسڈی کو مرحلہ وار ختم کرنے کے لیے ایک دہائی بہت طویل ہے۔ انہوں نے نامہ نگاروں سے کہا کہ "اسے ایک سال کے اندر ختم کر دیا جانا چاہیے"۔ اقلیتی امور کے وزیر (2009 سے 2012 تک) سلمان مرشد نے عدالت کے فیصلے پر کوئی حیرت کا اظہار نہیں کیا اور نامہ نگاروں کو بتایا کہ "حج سبسڈی کو واپس لینے" کے لیے بات چیت چار سال سے جاری ہے۔ حیدرآباد شہر سے تعلق رکھنے والے رکن پارلیمنٹ اسد الدین اویسی نے کہا کہ سبسڈی کی یہ رقم صرف ایئر انڈیا کے لیے سبسڈی ہے۔ انہوں نے کل کہا کہ ٹکٹ کی قیمتیں بہت کم ہوں گی، اگر ایئر انڈیا کی اجارہ داری کو توڑا جائے اور زائرین صرف دوسری ایئر لائنز پر اپنے، غیر سبسڈی والے ٹکٹ خرید لیں۔ دیگر مسلم رہنماؤں نے دلیل دی ہے کہ حج سبسڈی "غیر اسلامی" ہے اور اس کے بجائے حج کی رقم تعلیم اور صحت میں لگائی جانی چاہیے۔ راجیہ سبھا کے رکن اور جمعیت علماء ہند کے جنرل سکریٹری مولانا محمود اے مدنی نے اعلان کیا کہ حج سبسڈی اسلامی شریعت کی تکنیکی خلاف ورزی ہے، کیونکہ قرآن میں اعلان کیا گیا ہے کہ مسلمانوں کو اپنے وسائل کا استعمال کرتے ہوئے حج ادا کرنا چاہیے۔ ہندوستان میں بااثر مسلم لابیوں نے باقاعدگی سے اصرار کیا ہے کہ حج سبسڈی کو مرحلہ وار ختم کیا جانا چاہیے کیونکہ یہ غیر اسلامی ہے۔ وشو ہندو پریشد کے پروین توگاڈیا نے دلیل دی ہے کہ حکومت کی سرپرستی میں حج سبسڈی ہندوؤں کے ٹیکسوں سے فراہم کی جاتی ہے تاکہ مسلم مذہبی زیارتوں کی ادائیگی کی جا سکے، اور مطالبہ کیا کہ اسے ختم کیا جائے یا ہندوؤں کو بھی اسی طرح کی گرانٹ دی جائے۔ ۔