CIA activities in Afghanistan
افغانستان کا تنازعہ 1978 میں شروع ہوا اور ریاستہائے متحدہ (یو ایس) سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی (سی آئی اے) کی کئی قابل ذکر کارروائیوں کے ساتھ ہوا ہے۔ پہلا آپریشن، کوڈ نام آپریشن سائکلون، 1979 کے وسط میں جمی کارٹر کی صدارت کے دوران شروع ہوا۔ اس نے پیپلز ڈیموکریٹک پارٹی آف افغانستان (پی ڈی پی اے) کے اپریل 1978 کے بغاوت کے بعد اور سوویت یونین کے افغانستان پر تقریبا دس سالہ فوجی قبضے کے دوران افغانستان میں کمیونسٹ مخالف مجاہدین گوریلا کو مالی اعانت فراہم کی اور بالآخر ہتھیار فراہم کیے۔ کارٹر کے جانشین، رونالڈ ریگن نے ریگن نظریے کی توسیع کی حمایت کی، جس نے دنیا بھر میں کئی دیگر سوویت مخالف مزاحمتی تحریکوں کے ساتھ ساتھ مجاہدین کی مدد کی۔ آپریشن سائکلون نے بنیادی طور پر عسکریت پسند اسلامی گروہوں کی حمایت کی جنہیں پاکستان میں صدر محمد ضیاء الاسلام کی حکومت کی حمایت حاصل تھی، جو جنوب اور مشرق میں افغانستان سے متصل ہے، سوویت اتحاد سے منسلک جمہوری جمہوریہ افغانستان (ڈی آر اے) سے لڑنے والے دیگر گروہوں کی قیمت پر۔ خاص طور پر اور پاکستان کی انٹر سروسز انٹیلی جنس (آئی ایس آئی) کی ترجیحات کا احترام کرتے ہوئے، سی آئی اے کی فنڈنگ سے اخوان المسلمین سے متاثر افغان مجاہدین کمانڈروں کو غیر متناسب فائدہ ہوا، خاص طور پر گلبدین حکمت یار اور جلال الدین حقانی ؛ سی آئی اے نے 1984 کے آخر میں نسبتا اعتدال پسند شمالی افغانستان کے کمانڈر احمد شاہ مسعود (برطانوی انٹیلی جنس کے پسندیدہ) کے ساتھ ایک محدود یکطرفہ تعلقات بھی استوار کیے۔ آپریشن سائکلون سی آئی اے کی اب تک کی سب سے طویل اور مہنگی کارروائیوں میں سے ایک تھی۔ 1980 میں ہر سال $20-$30 ملین سے زیادہ کی لاگت آئی، اور اکتوبر 1987 میں ختم ہونے والے مالی سال کے دوران $63 کروڑ تک پہنچ گئی۔ اس پروگرام کا آغاز معمولی طور پر قدیم برطانوی لی-این فیلڈ رائفلوں کی دفعات کے ساتھ ہوا لیکن 1986 تک اس میں جدید ترین ہتھیار شامل تھے، جیسے کہ ہزاروں ایف آئی ایم-92 اسٹینگر سطح سے ہوا میں مار کرنے والے میزائل۔ مائیکل پلسبری، مورٹن آئی ابرامووٹز، ڈائریکٹر سنٹرل انٹیلی جنس (ڈی سی آئی) ولیم جے کیسی، اور سی آئی اے کے اسلام آباد اسٹیشن کے سربراہ ملٹن بیئرڈن، دوسروں کے درمیان، 1985 سے افغانستان میں سی آئی اے کی سرگرمیوں میں اضافے کے معمار کے طور پر نامزد کیے گئے ہیں، کیونکہ ریگن انتظامیہ نے اصلاح پسند سوویت رہنما میخائل گورباچوف کے ساتھ سمجھوتے کو مکمل مجاہدین کی فتح کے حق میں مسترد کر دیا تھا۔ فنڈنگ جنوری 1992 تک جاری رہی کیونکہ مجاہدین نے افغانستان میں خانہ جنگی (1989-1992) کے دوران محمد نجیب اللہ کی پی ڈی پی اے کی افواج سے لڑائی کی۔ فروری 1989 میں افغانستان سے سوویت انخلا کے بعد، سی آئی اے کا مقصد نجیب اللہ حکومت کا تختہ الٹنا تھا، جو سوویت قبضے کے تحت تشکیل دی گئی تھی، یہاں تک کہ جارج ایچ ڈبلیو بش انتظامیہ کے محکمہ خارجہ نے بعض اوقات سی آئی اے کے مجوزہ فوجی حل کے بارے میں کھلے شکوک و شبہات کا اظہار کیا۔ 1990 تک، آئی ایس آئی اور حکمت یار افغان دارالحکومت کابل کے متوقع زوال سے پہلے اپنے افغان حریفوں، خاص طور پر مسعود کو پرتشدد طریقے سے ختم کرنے کے لیے کام کر رہے تھے۔ اس اندرونی جنگ کے باوجود، آئی ایس آئی اور سی آئی اے نے مشترکہ طور پر 1989-1990 کے دوران جلال آباد اور کابل پر قبضہ کرنے کا منصوبہ تیار کیا، جو دونوں جاسوس ایجنسیوں کے درمیان تعاون میں ایک اعلی مقام کی نشاندہی کرتا ہے۔ جارحانہ کارروائی کے ایک حصے کے طور پر، سی آئی اے نے صلانگ پاس کو بند کرنے کے لیے مسعود کو ادائیگی کی، جو مسعود کرنے میں ناکام رہے۔ دسمبر 1991 میں سوویت یونین کی تحلیل اور مجاہدین کو امریکی امداد کے خاتمے کے کئی ماہ بعد نجیب اللہ کی حکومت بالآخر اپریل 1992 میں گر گئی، جس سے افغانستان ایک ناکام ریاست بن کر ایک کثیر جہتی خانہ جنگی کی لپیٹ میں آگیا جس میں خوفناک مظالم اور بڑے پیمانے پر راکٹ حملوں میں کابل کی تباہی ہوئی۔ اگرچہ کچھ امریکی عہدیداروں نے ابتدائی طور پر طالبان ملیشیا کے ابھرنے کا خیرمقدم کیا تھا کیونکہ اس نے قندھار کے پشتون مرکز اور پھر باقی افغانستان میں اسلامی نظام کے اپنے وژن کو بحال کرنے کی کوشش کی تھی، 1990 کی دہائی کے آخر تک صدر بل کلنٹن کی انتظامیہ پاکستان اور طالبان کے درمیان تعلقات کے بارے میں تیزی سے فکر مند ہو گئی، کیونکہ طالبان اور اتحادی گروپ القاعدہ امریکہ، اس کے شہریوں اور اس کے غیر ملکی معززین کے لیے زیادہ براہ راست خطرہ بن گیا۔ 11 ستمبر کے حملوں کے جواب میں، سی آئی اے کے اہلکاروں نے 2001 میں امریکہ کے افغانستان پر حملے کے دوران مسعود کی طالبان مخالف شمالی اتحاد ملیشیا کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کیا۔ حملے کے دوران، جس کی بڑی حد تک منصوبہ بندی سی آئی اے نے کی تھی، صدر جارج ڈبلیو بش کی انتظامیہ نے سی آئی اے کے بہت سے افسران کے اس مشورے کو مسترد کر دیا کہ وہ آرمی رینجرز اور میرینز کو تورا بورا بھیجیں، جس سے اسامہ بن لادن اور القاعدہ کے دیگر رہنماؤں کو پاکستان فرار ہونے کا موقع ملا۔ افغانستان پر تقریبا 20 سال کے امریکی فوجی قبضے کے دوران، سی آئی اے کی حمایت یافتہ افغان نیم فوجی دستوں نے متعدد قتل عام اور جنگی جرائم میں حصہ لیا، خاص طور پر 2001 میں دشت لیلی قتل عام۔ 1979: افغانستان تنازعہ کی ابتداء انٹیلی جنس تجزیہ سی آئی اے نیشنل فارن اسسمنٹ سینٹر نے مئی 1979 میں "افغانستان: نسلی اختلاف اور اختلاف" کے عنوان سے ایک رپورٹ پر کام مکمل کیا، حالانکہ یہ مارچ 1980 تک باضابطہ طور پر شائع نہیں ہوا تھا۔ یہ معلوم نہیں ہے کہ آیا یہ معلومات دسمبر 1979 کے حملے کے وقت پالیسی سازوں کے لیے آسانی سے دستیاب تھیں یا نہیں۔ اس رپورٹ کے مطابق، پشتون قبائلی شورش 1978 میں سوویت نواز حکومت کے قیام کے ساتھ شروع ہوئی۔ پشتون متقی مسلمان ہیں اور کمیونسٹ الحاد ان کے مضبوط اسلامی عقائد کے مطابق نہیں ہے۔ مزید برآں، 18 ویں صدی سے افغان سیاست میں پشتون سیاست دانوں کی تاریخی برتری نے ایک تفرقہ انگیز مسئلے کے طور پر کام کیا جس نے قبائلی گروہوں کی مزاحمت کو مضبوط کیا۔ تاجک کے مقابلے میں پشتونوں کے درمیان نسلی یکجہتی مضبوط ہے، جو افغانستان کا دوسرا سب سے بڑا نسلی گروہ ہے۔ سوویت حملہ ؛ امریکی ردعمل نور محمد تارکی کی قیادت میں افغان کمیونسٹوں نے 27 اپریل 1978 کو سور انقلاب میں محمد داؤد خان سے اقتدار پر قبضہ کر لیا۔ سوویت یونین (U.S.S.R.) نے اس سے قبل افغانستان کو کمیونسٹ نظریہ برآمد کرنے میں سرمایہ کاری کی تھی اور داؤد کے تختہ الٹنے میں ملوث بہت سے فوجی افسران کو تربیت دی تھی۔ داؤد نے خود بادشاہ محمد ظاہر شاہ کو معزول کر دیا تھا، جس سے پانچ سال قبل 1973 کی افغان بغاوت میں افغان بادشاہت کی دو صدیوں سے زیادہ حکمرانی کا خاتمہ ہوا تھا۔ نو تشکیل شدہ جمہوری جمہوریہ افغانستان (ڈی آر اے)-جو تارکی کے انتہا پسند خلق دھڑے اور زیادہ اعتدال پسند پارچم کے درمیان تقسیم تھا-نے دسمبر 1978 میں U.S.S.R کے ساتھ دوستی کے معاہدے پر دستخط کیے۔ سینکڑوں سوویت مشیر افغانستان پہنچے۔ تعلیم کو بہتر بنانے اور زمین کو دوبارہ تقسیم کرنے کی تارکی کی کوششوں کے ساتھ بڑے پیمانے پر سزائے موت (جن میں بہت سے قدامت پسند مذہبی رہنما بھی شامل تھے) اور افغان تاریخ میں بغیر کسی مثال کے سیاسی جبر ہوا، جس سے مجاہدین باغیوں کی بغاوت بھڑک اٹھی۔ یہ بغاوت مارچ 1979 میں مغربی افغان شہر ہرات میں بغاوت کے ساتھ شکل اختیار کرنے لگی، جس کی نسبتا بڑی شیعہ آبادی ہے اور اس کے ایران سے گہرے تعلقات ہیں (اس وقت ایرانی انقلاب کے دہانے پر) ؛ ایرانی رہنما روح اللہ خمینی کے بیان بازی کے ساتھ ساتھ کیپٹن اسماعیل خان کے ڈی آر اے کی مسلح افواج سے علیحدگی نے بے شمار افغانوں-سنی اور شیعوں کو یکساں طور پر-سیکولر تبدیلی کی پرتشدد مزاحمت کرنے کی ترغیب دی۔ ڈی آر اے کی طرف سے ہرات کے 20,000 باشندوں کا اجتماعی قتل، اس کے بعد کیرالہ کا قتل عام، جلال آباد اور پھر پورے افغانستان میں اضافی بغاوتوں کو روکنے میں ناکام رہا: 1980 تک ترک وطن سے افغان فوج کا سائز نصف سے کافی کم ہو گیا تھا۔ اپریل 1979 میں ایک عام بغاوت کے بعد، تارکی کو ستمبر میں خلجی کے حریف حافظ اللہ امین نے معزول کر دیا۔ غیر ملکی مبصرین امین کو "سفاک نفسیاتی مریض" سمجھتے تھے ؛ یہاں تک کہ سوویت بھی افغان کمیونسٹوں کی بربریت سے خوفزدہ تھے، اور امین کو امریکی سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی (سی آئی اے) کا ایجنٹ ہونے کا شبہ تھا، حالانکہ ایسا نہیں تھا۔ حقیقت میں، سی آئی اے (جسے 1978 کی بغاوت نے اندھا کر دیا تھا) کو اس وقت افغانستان کی داخلی سیاست میں بہت کم دلچسپی یا سمجھ تھی۔ ملک میں انٹیلی جنس اکٹھا کرنے کی اس کی محدود کوششوں نے سوویت موجودگی پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کی، خاص طور پر سوویت فوجی ٹیکنالوجی کے حوالے سے، اور وہ افغان کمیونسٹوں کی بھرتی پر کافی وسائل خرچ کرنے کو تیار نہیں تھا۔ دسمبر میں، ان خدشات کا حوالہ دیتے ہوئے کہ امین کی حکومت ملک کا کنٹرول کھو رہی ہے، U.S.S.R نے افغانستان پر حملہ کیا، اچانک حملے میں امین کو قتل کر دیا، پارچم کے رہنما بابرک کرمل کو نئے افغان رہنما کے طور پر نصب کیا، اور امین کے حامیوں کی صفائی کی نگرانی کی۔ امریکی صدر جمی کارٹر نے حملے پر حیرت کا اظہار کیا، کیونکہ 1978 اور 1979 کے دوران امریکی انٹیلی جنس کمیونٹی کا اتفاق رائے-جس کا 29 ستمبر 1979 کے آخر میں اعادہ کیا گیا تھا-یہ تھا کہ "ماسکو طاقت میں مداخلت نہیں کرے گا چاہے ایسا لگتا ہو کہ خلق حکومت گرنے والی تھی"۔ درحقیقت، کارٹر کی ڈائری کے اندراجات نومبر 1979 سے دسمبر کے آخر میں سوویت حملے تک افغانستان کے بارے میں صرف دو مختصر حوالہ جات پر مشتمل ہیں، اور اس کے بجائے ایران میں جاری یرغمالیوں کے بحران میں مصروف ہیں۔ تاہم، جب کہ سی آئی اے کے تجزیہ کاروں نے حملے کے امکان کا غلط اندازہ لگایا، سی آئی اے نے افغانستان میں اور اس کے قریب سوویت فوجی سرگرمیوں کا احتیاط سے سراغ لگایا، جس سے اسے 22 دسمبر کو کرسمس کے موقع پر حملے کی درست پیش گوئی کرنے کا موقع ملا۔ مغرب میں، افغانستان پر سوویت حملے کو عالمی سلامتی اور خلیج فارس کی تیل کی فراہمی کے لیے خطرہ سمجھا جاتا تھا۔ مزید برآں، سوویت ارادوں کی درست پیش گوئی کرنے میں ناکامی کی وجہ سے امریکی حکام نے ایران اور پاکستان دونوں کے لیے سوویت خطرے کا ازسر نو جائزہ لیا، حالانکہ اب یہ معلوم ہو گیا ہے کہ ان خدشات کو ختم کر دیا گیا تھا۔ مثال کے طور پر، امریکی انٹیلی جنس نے 1980 کے دوران ایران پر حملے کے لیے سوویت مشقوں کی قریب سے پیروی کی، جبکہ کارٹر کے قومی سلامتی کے مشیر (این ایس اے) زبگنیو برزنسکی کی طرف سے اس سے قبل ایک انتباہ تھا کہ "اگر سوویت افغانستان پر حاوی ہو گئے تو وہ ایک علیحدہ بلوچستان کو فروغ دے سکتے ہیں۔ [اس طرح] پاکستان اور ایران کو ٹکڑے ٹکڑے کرنے" نے نئی عجلت اختیار کی۔ یہ خدشات کارٹر اور ریگن دونوں انتظامیہ کی ایران کے ساتھ تعلقات بہتر بنانے کی غیر مشروط کوششوں کا ایک بڑا عنصر تھے، اور اس کے نتیجے میں پاکستان کے صدر محمد ضیاء الاسلام کو بڑے پیمانے پر امداد ملی۔ صدر ضیاء کے امریکہ کے ساتھ تعلقات کارٹر کے دور صدارت میں پاکستان کے جوہری پروگرام اور اپریل 1979 میں ظفر علی بھٹّو کی پھانسی کی وجہ سے کشیدہ ہو گئے تھے، لیکن کارٹر نے جنوری 1979 میں برزنزکی اور وزیر خارجہ سائرس وینس کو بتایا کہ ایران میں بدامنی کی روشنی میں "پاکستان کے ساتھ اپنے تعلقات کو بہتر بنانا" بہت ضروری ہے۔ کارٹر نے اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے جو پہل کی تھی وہ سی آئی اے اور پاکستان کی انٹر سروسز انٹیلی جنس (آئی ایس آئی) کے درمیان تعاون تھا۔ آئی ایس آئی کے ذریعے، سی آئی اے نے 3 جولائی 1979 کو-سوویت حملے سے کئی ماہ قبل-مجاہدین کو 695,000 ڈالر مالیت کی غیر مہلک امداد (مثال کے طور پر، "نقد، طبی سامان، اور ریڈیو ٹرانسمیٹر") فراہم کرنا شروع کیا۔ اس ابتدائی تعاون کا معمولی دائرہ کار ممکنہ طور پر اس افہام و تفہیم سے متاثر تھا، جسے بعد میں سی آئی اے کے سینئر عہدیدار رابرٹ گیٹس نے بیان کیا، کہ "ایک خاطر خواہ امریکی خفیہ امدادی پروگرام" سے "داؤ بڑھ سکتا ہے" جس کی وجہ سے "سوویتوں کو دوسری صورت میں ارادہ سے زیادہ براہ راست اور بھرپور مداخلت کرنی پڑ سکتی ہے۔" جرنل ڈپلومیٹک ہسٹری میں کونور ٹوبن کی طرف سے ڈیکلیسیفائیڈ امریکی دستاویزات کے 2020 کے جائزے سے پتہ چلا ہے کہ "چھوٹے پیمانے پر خفیہ پروگرام جو سوویت کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ کے جواب میں تیار ہوا تھا وہ ایک ہنگامی منصوبے کا حصہ تھا اگر سوویت فوجی مداخلت کرتے، کیونکہ واشنگٹن ان کے لیے اپنی پوزیشن کو مستحکم کرنا مشکل بنانے کے لیے بہتر پوزیشن میں ہوتا، لیکن مداخلت کو راغب کرنے کے لیے ڈیزائن نہیں کیا گیا تھا۔" اگرچہ ڈائریکٹر سنٹرل انٹیلی جنس (ڈی سی آئی) اسٹین فیلڈ ٹرنر اور سی آئی اے کے ڈائریکٹوریٹ آف آپریشنز (ڈی او) اس بات پر غور کر رہے تھے جسے گیٹس نے "کئی اضافہ کے اختیارات" کے طور پر بیان کیا تھا-جس میں اکتوبر 1979 تک آئی ایس آئی کے ذریعے امریکہ سے مجاہدین کو ہتھیاروں کی براہ راست فراہمی شامل تھی، اور ایک نامعلوم برزنسکی معاون نے سیلگ ایس ہیریسن کے ساتھ گفتگو میں اعتراف کیا کہ امریکہ کی طرف سے مجاہدین کو برائے نام "غیر مہلک" مدد میں تیسرے فریق، اسٹیو کول، ہیریسن، بروس ریڈیل، اور اس وقت ڈی او کے قریب مشرقی-جنوبی ایشیا ڈویژن کے سربراہ-چارلس کوگن-کا کہنا ہے کہ کوئی U.S.-supplied نہیں ہے۔ ٹوبن اس بات کا اعادہ کرتے ہیں کہ "جنوری 1980 سے پہلے کوئی ہتھیار براہ راست فراہم نہیں کیے گئے تھے" لیکن ذکر کرتے ہیں کہ ریاستہائے متحدہ کی قومی سلامتی کونسل (این ایس سی) نے 17 دسمبر کو مجاہدین کو ہتھیاروں کی ترسیل کو آسان بنانے کے لیے اضافی طریقے تلاش کرنے پر اتفاق کیا-یہ خیال ایک ہفتے بعد سوویت حملے کے ذریعے پیش کیا گیا۔ آخر کار، 28 دسمبر کو کارٹر نے ایک صدارتی نتیجے پر دستخط کیے جس میں واضح طور پر سی آئی اے کو "مہلک فوجی سازوسامان یا تو براہ راست یا تیسرے ممالک کے ذریعے افغانستان میں سوویت مداخلت کے افغان مخالفین کو منتقل کرنے" اور "منتخب تربیت کا انتظام کرنے کی اجازت دی گئی، جو کہ افغانستان سے باہر براہ راست یا تیسرے ملک کی ثالثی کے ذریعے اس طرح کے سازوسامان کے استعمال میں کی جائے۔" کول کارٹر کے دسمبر 1979 کے صدارتی نتائج کو بیان کرتا ہے: کسی بھی صورت میں، واشنگٹن میں پالیسی سازوں کو یقین نہیں تھا کہ سوویتوں کو باغیوں کے ہاتھوں فوجی طور پر شکست دی جا سکتی ہے۔ سی آئی اے کے مشن کو ایک ترمیم شدہ ٹاپ سیکرٹ صدارتی نتائج میں واضح کیا گیا تھا جس پر دسمبر 1979 کے آخر میں صدر کارٹر نے دستخط کیے تھے اور 1981 میں صدر ریگن نے اسے دوبارہ اختیار دیا تھا۔ اس نتیجے نے سی آئی اے کو مجاہدین کو خفیہ طور پر ہتھیار بھیجنے کی اجازت دی۔ دستاویز میں سوویت افواج کے خلاف سی آئی اے کے اہداف کو بیان کرنے کے لیے ہراساں کرنے کا لفظ استعمال کیا گیا۔ سی آئی اے کی خفیہ کارروائی افغانستان میں سوویت مداخلت کی قیمت بڑھانا تھی۔ یہ سوویتوں کو تیسری دنیا کے دیگر حملوں سے بھی روک سکتا ہے۔ لیکن یہ کوئی ایسی جنگ نہیں تھی جس کی سی آئی اے کو میدان جنگ میں یکسر جیت کی توقع تھی۔ اس نتیجے سے واضح ہوا کہ ایجنسی کو پاکستان کے ذریعے کام کرنا تھا اور پاکستانی ترجیحات کو موخر کرنا تھا۔ سی آئی اے کا افغان پروگرام "یکطرفہ" نہیں ہوگا، جیسا کہ ایجنسی نے کارروائیوں کو اپنے طور پر خفیہ طور پر چلایا۔ اس کے بجائے سی آئی اے پاکستانی انٹیلی جنس کے ساتھ "رابطہ" پر زور دے گا۔ پہلی بندوقیں جو بھیجی گئیں وہ سنگل شاٹ، بولٹ ایکشن. 303 لی این فیلڈ رائفلیں تھیں، جو 1950 کی دہائی تک ایک معیاری برطانوی پیدل فوج کا ہتھیار تھا۔ اپنے بھاری لکڑی کے ذخیرے اور قدیم ڈیزائن کے ساتھ، یہ خاص طور پر دلچسپ ہتھیار نہیں تھا، لیکن یہ درست اور طاقتور تھا۔ حملے کے نتیجے میں، کارٹر اس کا بھرپور جواب دینے کے لیے پرعزم تھا جسے وہ ایک خطرناک اشتعال انگیزی سمجھتے تھے۔ ایک ٹیلیویژن تقریر میں، انہوں نے U.S.S.R پر پابندیوں کا اعلان کیا، پاکستان کو نئی امداد کا وعدہ کیا، اور خلیج فارس کے دفاع کے لیے امریکہ کا عہد کیا۔ کارٹر نے ماسکو میں 1980 کے سمر اولمپکس کے بائیکاٹ کا بھی مطالبہ کیا، جس نے ایک تلخ تنازعہ کھڑا کردیا۔ برطانوی وزیر اعظم مارگریٹ تھیچر نے جوش و خروش سے کارٹر کے سخت موقف کی حمایت کی، حالانکہ برطانوی انٹیلی جنس کا خیال تھا کہ "سی آئی اے پاکستان کے لیے سوویت خطرے کے بارے میں بہت زیادہ خطرے میں تھا"۔ جنگ کی مدت کے لیے امریکی پالیسی کے زور کا تعین کارٹر نے 1980 کے اوائل میں کیا تھا: کارٹر نے پاکستان کی آئی ایس آئی کے ذریعے مجاہدین کو اسلحہ فراہم کرنے کے لیے ایک پروگرام شروع کیا اور سعودی عرب سے اس مقصد کے لیے امریکی فنڈنگ کا مقابلہ کرنے کا عہد حاصل کیا۔ کارٹر کے جانشین، رونالڈ ریگن کے تحت مجاہدین کے لیے امریکی حمایت میں تیزی آئی، جس کی حتمی قیمت امریکی ٹیکس دہندگان کو تقریبا 3 بلین ڈالر (فی ریڈل، کانگریس کی تخصیصات کی بنیاد پر) تھی۔ سوویت شورش کو روکنے میں ناکام رہے اور 1989 میں افغانستان سے نکل گئے، جس سے خود سوویت یونین کی تحلیل ہوئی۔ ضیاء کی حکومت کی حمایت یافتہ سات مجاہدین گروہوں میں سے چار نے اسلامی بنیاد پرست عقائد کی حمایت کی-اور ان بنیاد پرستوں کو زیادہ تر مالی اعانت حاصل ہوئی۔ 1992 تک، مجاہدین کے لیے امریکی، سعودی اور چینی مشترکہ امداد کا تخمینہ $6-12 بلین تھا، جبکہ افغانستان کے لیے سوویت فوجی امداد کی مالیت $36-48 بلین تھی۔ اس کا نتیجہ ایک بھاری مسلح، عسکری افغان معاشرہ تھا: کچھ ذرائع سے پتہ چلتا ہے کہ 1980 کی دہائی کے دوران افغانستان ذاتی ہتھیاروں کے لیے دنیا کی سب سے بڑی منزل تھی۔ 1979 اور 1996 کے درمیان جنگ کے نتیجے میں تقریبا 15 لاکھ افغان مارے گئے۔ ایسے الزامات ہیں کہ اسامہ بن لادن اور القاعدہ سی آئی اے کی امداد سے مستفید ہوئے تھے۔ کول جیسے صحافی اس کی تردید کرتے ہیں-جو نوٹ کرتے ہیں کہ سی آئی اے کے منقطع شدہ ریکارڈ اور سی آئی اے کے افسران کے ساتھ انٹرویو اس طرح کے دعووں کی حمایت نہیں کرتے ہیں-اور اس سے بھی زیادہ مضبوطی سے پیٹر برگن نے یہ نتیجہ اخذ کیا ہے: "یہ نظریہ کہ بن لادن کو سی آئی اے نے تخلیق کیا تھا، ہمیشہ ایک محرک کے طور پر پیش کیا جاتا ہے جس میں کوئی معاون ثبوت نہیں ہے۔" ان کے مطابق، امریکی فنڈنگ خصوصی طور پر افغان مجاہدین کے جنگجوؤں کے لیے تھی، نہ کہ ان عرب رضاکاروں کے لیے جو ان کی مدد کے لیے آئے تھے۔ پھر بھی کول یہ بھی دستاویز کرتا ہے کہ بن لادن نے 1980 کی دہائی کے دوران کم از کم غیر رسمی طور پر آئی ایس آئی اور سعودی انٹیلی جنس کے ساتھ تعاون کیا اور سی آئی اے کے حمایت یافتہ مجاہدین کمانڈر جلال الدین حقانی کے ساتھ قریبی تعلقات تھے۔ ملٹن بیئرڈن، جو 1986 کے وسط سے 1989 کے وسط تک سی آئی اے کے اسلام آباد اسٹیشن کے سربراہ تھے، نے اس وقت بن لادن کے بارے میں ایک قابل تعریف نظریہ اختیار کیا۔ افغان اثاثوں نے سی آئی اے کو بہت سے نام نہاد "افغان عربوں" کی جنونیت اور عدم برداشت کا ذکر کیا، پھر بھی سی آئی اے نے ان رپورٹس کو مسترد کر دیا، اس کے بجائے ہسپانوی خانہ جنگی سے متاثر "بین الاقوامی بریگیڈ" کی آڑ میں عرب رضاکاروں کی براہ راست حمایت پر غور کیا-ایک ایسا تصور جو کبھی کاغذ سے نہیں نکلا۔ کول لکھتے ہیں کہ حقانی اور اس کے بھائیوں، جنہیں ان کے سی آئی اے کیس آفیسر نے براہ راست نقد ادائیگیوں کے طور پر لاکھوں ڈالر دیے تھے، نے "القاعدہ کی پیدائش کو جنم دیتے ہوئے عرب رضاکار جنگجوؤں کی پرورش اور مدد کے لیے افغانستان میں کسی بھی دوسرے کمانڈر نیٹ ورک سے زیادہ کام کیا۔" 1980 انٹیلی جنس تجزیہ ایک یادداشت میں قبائلی دشمنی کے جاری رہنے کو سوویتوں کے خلاف مزاحمت میں اضافہ قرار دیا گیا۔ 23 ستمبر 1980 کو، ساؤتھ ویسٹ ایشیا اینالسٹ سینٹر، آفس آف پولیٹیکل اینالسٹ انٹیلی جنس کی انٹیلی جنس کمیونٹی نے افغانستان کے اقتدار کے ڈھانچے اور قبائلی وابستگی پر ایک رپورٹ تیار کی۔ رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ افغانستان میں سینکڑوں قبائل اور ایک درجن سے زیادہ نسلی گروہ تھے، جو اقتدار کے ڈھانچے اور وفاداریوں پر توجہ مرکوز کر رہے تھے۔ دیگر اہم حصوں میں یہ تفصیل شامل ہے کہ جو لوگ روایتی قبائلی طریقوں سے قریب سے جڑے ہوئے تھے ان کے کمیونزم سے متاثر ہونے کا امکان کم تھا اور یہ کہ روایتی عقائد میں انتقام کے لیے لگن، مردانہ برتری، بہادری اور عزت پر زور، اور بیرونی لوگوں کا شبہ شامل ہے۔ رپورٹوں میں کہا گیا ہے: "روایتی طرز زندگی میں کسی بھی تبدیلی کو غلط سمجھا جاتا ہے، اور جدید نظریات-چاہے وہ کمیونسٹ ہوں یا مغربی-کو خطرے کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔" 1985: این ایس ڈی ڈی-166 میں اضافہ بنیادی طور پر نظریاتی قدامت پسندوں اور ڈیموکریٹک نمائندے چارلی ولسن کی لابنگ کے نتیجے میں، اکتوبر 1984 میں شروع ہونے والا مالی سال فنڈنگ میں بڑے اضافے اور بالآخر افغانستان میں سی آئی اے کی سرگرمیوں کے پیمانے کے ساتھ موافق تھا۔ ولسن، ڈی سی آئی ولیم جے کیسی، اور محکمہ دفاع کے درمیان ایک معاہدے نے کانگریس کے سخت گیروں کو اجازت دی، جس میں ولسن سب سے آگے تھے، کہ وہ ہر سال امریکی فوج کے لیے مختص کیے گئے غیر خرچ شدہ کانگریس کے لاکھوں فنڈز سی آئی اے کے افغان پروگرام میں منتقل کر سکتے تھے، اس کے باوجود کہ کیریئر کے سی آئی اے کے بہت سے عہدیداروں (بشمول کوگن اور کیسی کے ڈپٹی ڈائریکٹر جان این میک موہن) کو ایک چھوٹے سے پروگرام کے لیے ترجیح دی جاتی تھی۔ مالی سال 1985 کے لیے کانگریس کی فنڈنگ (یہاں تک کہ سعودی انٹیلی جنس سے مماثل فنڈز بھی شامل نہیں) 25 کروڑ ڈالر تک پہنچ گئی، جو کہ اس سے قبل مجاہدین کی امداد پر خرچ کی گئی کل رقم کے برابر تھی۔ فنڈنگ میں اس اضافے کی وجہ سے کیسی نے افغانستان میں سی آئی اے کے کردار کا ازسر نو جائزہ لینے کا مطالبہ کیا۔ کیسی نے دسمبر 1984 میں لکھا: "طویل عرصے میں، صرف افغان دراندازی کے اخراجات کو سوویتوں تک بڑھانا، جو کہ بنیادی طور پر ہم اس سرگرمی کو جس طرح سے جواز پیش کر رہے ہیں جب پوچھا جاتا ہے، اس کے اڑنے کا امکان نہیں ہے۔" این ایس سی کی نگرانی میں افغان پالیسی کے بین ایجنسی جائزے کے بعد اور سی آئی اے کے علاوہ محکمہ خارجہ اور محکمہ دفاع کے نمائندوں سمیت، مارچ 1985 میں صدر ریگن نے قومی سلامتی کے فیصلے کی ہدایت (این ایس ڈی ڈی) کے ایک مسودے پر دستخط کیے جس پر فریڈ ایکلے اور خاص طور پر محکمہ دفاع میں قدامت پسند مائیکل پلسبری نے زور دیا، جس نے افغانستان میں سی آئی اے کی سرگرمیوں کے حوالے سے پہلے سے ہونے والی تبدیلیوں کو باضابطہ اور قانونی جواز فراہم کیا۔ اس کے نتیجے میں این ایس ڈی ڈی-166 میں مبینہ طور پر این ایس اے رابرٹ میک فارلن کے دستخط کردہ ایک انتہائی درجہ بند ضمیمہ شامل تھا جس میں مجاہدین کو امریکی امداد کی تفصیلی شکلیں شامل تھیں، جیسے کہ سیٹلائٹ انٹیلی جنس کی فراہمی، "برسٹ کمیونیکیشن" ڈیوائسز، جدید ہتھیاروں کے نظام، اور آئی ایس آئی کے ذریعے افغان باغیوں کو اضافی تربیت۔ مزید برآں، اس دستاویز نے سی آئی اے کو آئی ایس آئی کی شرکت یا علم کے بغیر یکطرفہ طور پر کچھ افغان اثاثوں کی حمایت کرنے کی اجازت دی۔ مجموعی طور پر، این ایس ڈی ڈی-166 نے ریگن انتظامیہ کی پالیسی کو "تمام دستیاب ذرائع" سے مجاہدین کی مدد کرنے کے طور پر بیان کیا۔ 30 اپریل کو ہونے والے ایک اجلاس میں، اکلے نے اس پالیسی کے عمومی زور سے آئی ایس آئی کے ڈائریکٹر اختر عبدالرحمن کو آگاہ کیا۔ نئے ہتھیاروں کے نظام پر آئی ایس آئی کے ہینڈلرز کو تربیت دینے کے لیے بہت زیادہ امریکی پاکستان پہنچے۔ بدلے میں، آئی ایس آئی نے ایک پیچیدہ بنیادی ڈھانچہ تیار کیا جو 1986 کے اوائل تک سالانہ 16,000 سے 18,000 افغان مجاہدین کو تربیت دے رہا تھا، آئی ایس آئی کے افغان کارروائیوں کے سربراہ محمد یوسف نے اندازہ لگایا کہ ہر سال مزید 6,000 سے 7,000 باغیوں (بشمول متعدد عرب رضاکاروں) کو تربیت دی جاتی تھی۔ اگرچہ سی آئی اے کو نظریاتی طور پر آئی ایس آئی سے زیادہ آزادانہ طور پر کام کرنے کا اختیار حاصل تھا اور اس نے دھوکہ دہی کے بارے میں کانگریس کے خدشات کے جواب میں امریکی وسائل سے آئی ایس آئی کے نمٹنے کا "آڈٹ" کرنے کے لیے کچھ اقدامات کیے، لیکن آئی ایس آئی مجاہدین کی امریکی حمایت کا بنیادی ذریعہ رہا اور قدامت پسندوں کی طرف سے ریگن دور کی زیادہ تر امداد اخوان المسلمین سے متاثر کمانڈروں کو دی گئی جو آئی ایس آئی کے حق میں تھے، خاص طور پر گلبدین حکمت یار۔ سوویت فوجیوں کو فعال طور پر ہلاک کرنے والی افغان شورش کے لیے سی آئی اے کی حمایت اور امریکی حکومت کے ملازمین کو قتل میں ملوث ہونے سے منع کرنے والے قانونی اصول کے درمیان تعلق کے بارے میں امریکی حکومت کے اندر بات چیت ہوئی۔ کیسی نے لفظی انداز میں پوچھا: "ہر بار جب کوئی مجاہدین باغی سوویت رائفل مین کو مارتا ہے، کیا ہم قتل میں مصروف ہوتے ہیں؟" کاغذ پر، مجاہدین پر سی آئی اے کی کمان اور کنٹرول کی کمی نے اسے قتل کے الزامات سے الگ کر دیا ؛ تاہم، عملی طور پر، ابہام موجود تھے۔ بہت سی دوسری مثالوں میں، مئی 1981 سے 1984 کے وسط تک سی آئی اے کے اسلام آباد اسٹیشن کے سربراہ، ہاورڈ ہارٹ نے اس سے قبل مارے گئے یا پکڑے گئے سوویت فوجیوں پر پاکستانی انعام کا مطالبہ کیا تھا۔ افغان کارروائیوں پر سی آئی اے کی ٹاسک فورس کے سربراہ کے طور پر خدمات انجام دینے والے گسٹ اوراکوٹوس نے ایک پاکستانی پروگرام کی تعریف کی جس میں مجاہدین کمانڈروں کو ان کے زیر قبضہ سوویت بیلٹ بکلوں کے حجم کی بنیاد پر مراعات فراہم کی گئیں۔ آئی ایس آئی نے سی آئی اے کے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے محمد نجیب اللہ، جو اس وقت افغانستان کی کے کے ایچ اے ڈی خفیہ پولیس (اور بعد میں افغانستان کے صدر) کے انچارج تھے، پر بار بار قتل کی ناکام کوششوں کا اہتمام کیا۔ اور سی آئی اے کے فراہم کردہ طویل فاصلے تک مارنے والے راکٹوں (اصل میں چینی یا مصری نژاد) نے 1985 سے کابل کی بمباری کے دوران بے شمار شہریوں کو ہلاک اور معذور کر دیا۔ بالآخر، سی آئی اے کے پاس یہ یقینی طور پر جاننے کا کوئی طریقہ نہیں تھا کہ اس کے فراہم کردہ کسی بھی ہتھیار کو میدان جنگ میں کیسے استعمال کیا جائے گا، لیکن اس نے عام طور پر ہتھیار فراہم کرنے سے گریز کیا اگر یہ عزم کیا گیا کہ ہتھیار کا بنیادی مقصد قتل، دہشت گردی، یا دیگر غیر قانونی طرز عمل نہ ہونے کا زیادہ امکان ہے۔ اس "ممکنہ استعمال" کے معیار کا نام نہاد "دوہرے استعمال" والے ہتھیاروں پر کوئی اثر نہیں تھا جو ممکنہ طور پر ایک جائز فوجی مقصد کو پورا کر سکتے تھے اور جنہیں این ایس ڈی ڈی-166 کے زیراہتمام پاکستان بھیج دیا گیا تھا-جیسے کہ ٹن سی-4 دھماکہ خیز مواد، ہزاروں ٹائمڈ ڈیٹونیٹر، اور درجنوں سنائپر رائفلیں-لیکن اپنے اندرونی قانونی مشیروں کو رعایت دیتے ہوئے سی آئی اے نے سنائپر رائفلوں کے ساتھ سوویت فوجی افسران کے اپارٹمنٹ رہائش گاہوں پر نائٹ ویژن ٹیکنالوجی یا سیٹلائٹ انٹیلی جنس فراہم کرنے سے انکار کر دیا۔ کئی سال بعد امریکہ کو متنازعہ علاقے میں آئی ایس آئی کی سرگرمیوں کی وجہ سے مجبور ہونا پڑا کہ وہ کشمیر میں ہندوستانی حکام کو طویل فاصلے تک مار کرنے والی رائفلوں کے خلاف حفاظتی اقدامات کرنے کے لیے خبردار کرے۔ سرحد پار سرگرمیاں 1985 کے اوائل میں شروع ہوئی، سی آئی اے اور آئی ایس آئی نے ہزاروں ترجمہ شدہ قرآن کو افغانستان کی شمالی سرحد کے پار وسطی ایشیائی سوویت جمہوریہ میں بھیج دیا۔ کے جی بی کے زیر اہتمام ہونے والے بم دھماکوں کے انتقامی کارروائی میں جس نے پاکستان میں سینکڑوں افراد کو ہلاک کیا تھا، آئی ایس آئی نے سوویت علاقے کے اندر پرتشدد چھاپے مارنے کے لیے مجاہدین کی ٹیموں کو بھی منظم کیا، جس کے بارے میں سی آئی اے کو کم از کم علم تھا۔ بہت سے دوسرے چھاپے شمالی افغان کمانڈروں نے شروع کیے تھے جو بڑی حد تک آئی ایس آئی اور سی آئی اے سے آزادانہ طور پر کام کر رہے تھے، جن میں احمد شاہ مسعود بھی شامل تھے۔ سی آئی اے اور محکمہ خارجہ کے تجزیہ کار ان چھاپوں سے خوفزدہ تھے (یہ یقین کرتے ہوئے کہ وہ 1960 کے انڈر-2 واقعے کی طرح بین الاقوامی بحران کا باعث بن سکتے ہیں) اور ہارٹ کے جانشین ولیم پیکنی نے اختر کو محکمہ خارجہ کا پیغام پہنچایا کہ آئی ایس آئی کو افغانوں کو سوویت سرحد عبور کرنے کی ترغیب نہیں دینی چاہیے (حالانکہ اس انتباہ کے ساتھ کہ، پیکنی کے اپنے الفاظ میں، "افغانوں کو پیدا ہونے والے مواقع سے فائدہ اٹھانا چاہیے اور وہ بہت کچھ کرنا چاہیے جو وہ کرنا چاہتے ہیں")۔ تاہم، یوسف نے یاد دلایا کہ کیسی نے تخریب کاری کی اس طرح کی کارروائیوں کی منظوری دی تھی۔ یوسف کے مطابق، کیسی نے پہلی بار 1984 کے آخر میں اختر کے ایک مبہم استقبال میں یہ خیال پیش کیا، جس میں کہا گیا کہ "آپ کو کتابیں لے لینی چاہئیں۔ اور اگر ممکن ہو تو آپ اسلحہ اور گولہ بارود بھیجنے کے بارے میں سوچ سکتے ہیں"۔ کیسی کے کچھ ساتھیوں نے اس قصے پر سوال اٹھایا، لیکن بعد میں گیٹس (اس وقت کیسی کے ایگزیکٹو اسسٹنٹ) نے اس کی تصدیق کی۔ چونکہ صدر ریگن نے افغانستان میں سی آئی اے کے مینڈیٹ کی اس خطرناک توسیع کی اجازت دینے کے لیے کبھی کسی صدارتی فیصلے پر دستخط نہیں کیے، جس کے لیے امریکی کانگریس کے کچھ اراکین کو مطلع کرنا پڑتا، کول نے مشاہدہ کیا: "اگر کیسی نے وہ الفاظ کہے جو یوسف نے ان سے منسوب کیے تھے، تو وہ تقریبا یقینی طور پر امریکی قانون کی خلاف ورزی کر رہے تھے۔ صدر ریگن کے علاوہ کسی کے پاس سوویت یونین کے اندر حملے کرنے کا اختیار نہیں تھا۔ " ایک ضمنی نوٹ کے طور پر، سی آئی اے نے 1984 کے آخر میں پاکستانی ملی بھگت کے بغیر مسعود کو محدود حد تک مالی اعانت فراہم کرنا شروع کی، لیکن سی آئی اے کے افسران کو اس کے ساتھ براہ راست بات چیت کرنے سے منع کیا گیا۔ تاہم، برطانوی اور فرانسیسی انٹیلی جنس افسران نے اپنے سی آئی اے ہم منصبوں کی طرح قانونی پابندیوں کے تحت کام نہیں کیا اور مسعود سے ذاتی طور پر بات کی۔ انگریزوں کے کردار پر پاکستانیوں نے خاص طور پر ناراضگی کا اظہار کیا اور سی آئی اے کے کچھ افسران نے فرانسیسیوں کو "ناگوار" پایا، لیکن سی آئی اے ان سالوں کے دوران مسعود کے بارے میں انٹیلی جنس کے لیے ایم آئی 6 پر انحصار کرنے لگا۔ اپریل 1987 میں، افغان باغیوں کی تین الگ الگ ٹیموں کو آئی ایس آئی کی طرف سے ہدایت کی گئی تھی کہ وہ سوویت سرحد کے پار متعدد اہداف پر مربوط پرتشدد چھاپے مارے اور ازبک فیکٹری پر حملے کی صورت میں سوویت علاقے میں 10 میل سے زیادہ گہرائی تک پھیل جائیں۔ جواب میں، سوویتوں نے سرحد پار حملوں کو روکنے کے لیے پاکستان پر حملہ کرنے کی ایک ہلکی سی دھمکی جاری کی: مزید حملوں کی اطلاع نہیں ملی۔ کیسی کو دسمبر 1986 میں برین ٹیومر سے متاثر ہونے کے بعد اپنے ڈی سی آئی کے عہدے سے استعفی دینے پر مجبور کیا گیا تھا، یہ ایک ایسی حالت تھی جو کئی مہینوں بعد مہلک ثابت ہوئی، لیکن کول نے اپریل 1987 کے چھاپوں کو "کیسی کا آخری ہنگامہ" قرار دیا۔ 1986: اسٹینگر میزائل ستمبر 1986 کے آخر میں، بیرڈن کے اسلام آباد اسٹیشن چیف کے طور پر پائیکنی کی جگہ لینے کے تقریبا دو ماہ بعد، سی آئی اے نے مجاہدین کو جدید ترین ایف آئی ایم-92 اسٹینگر سطح سے ہوا میں مار کرنے والے میزائل فراہم کرنا شروع کر دیے۔ اسٹینگرز نے تقریبا 12,500 فٹ کے فاصلے سے سوویت طیاروں کو تباہ کرنے کے لیے انفراریڈ ہومنگ ٹیکنالوجی کا استعمال کیا، جس سے سوویت اسپیٹسناز اسپیشل فورسز کے ذریعے کم اڑان والے حملہ آور ہیلی کاپٹروں کے تیزی سے موثر استعمال میں شدید خلل پڑا۔ سوویتوں نے بالآخر فیصلہ کیا کہ ہیلی کاپٹر کے ذریعے اپنے زخمیوں کو نکالنا اب محفوظ نہیں ہے۔ سی آئی اے کے افسران اس بات سے واقف تھے کہ اسٹینگرز کو دہشت گرد آسانی سے شہری طیاروں کو مار گرانے کے لیے استعمال کر سکتے ہیں اور وہ افغانستان میں U.S.-origin ہتھیار متعارف کروا کر قابل فہم انکار کے آخری نشانات کو ترک کرنے میں ہچکچاتے تھے، لیکن ان کے اعتراضات کو ریگن انتظامیہ کے سخت گیروں نے مسترد کر دیا، بشمول محکمہ خارجہ کے سینئر اہلکار مورٹن I ابرامووٹز۔ چین اور پاکستان، جن سے سوویت انتقامی کارروائی کے امکان سے ان ممالک کو لاحق سلامتی کے خطرات پر غور کرنے کے لیے پہلے ہی مشورہ کیا گیا تھا، نے محتاط غور و فکر کے بعد فراہمی کی منظوری دی۔ اس امکان سے کہ اسٹینگرز کو ان مقاصد کے لیے موڑ دیا جا سکتا ہے جو امریکی پالیسی سازوں کا ارادہ نہیں تھا، سی آئی اے کو اپنے افغان پے رول پر یکطرفہ ایجنٹوں کی تعداد بڑھانے کے لیے ایک اضافی محرک فراہم کیا (جس میں مسعود اور عبدال حق دونوں بھی شامل تھے جب تک کہ بیئرڈن نے حق کو براہ راست سبسڈی ختم نہیں کی تھی جب بعد میں آئی ایس آئی کے تنازعہ میں کردار پر تنقید کی گئی تھی)، جو کہ کانگریس کی طرف سے غیر معمولی طور پر مختص 1.1 بلین ڈالر کے بجٹ کے ساتھ مل کر نسبتا معمولی خرچ تھا جس کے ساتھ اسے مالی سال 1986 (470 ملین ڈالر) اور مالی سال 1987 (630 ملین ڈالر) میں اپنی افغان کارروائیوں کے لیے کام کرنا پڑا تھا۔ بیڈرڈن نے بعد میں سوویت-افغان جنگ میں ایک اہم موڑ کے طور پر اسٹینگرز کی فراہمی کی توثیق کی۔ مجموعی طور پر، سی آئی اے نے تقریبا 2,300 اسٹینگرز افغانستان بھیجے، جس سے پورے مشرق وسطی، وسطی ایشیا اور یہاں تک کہ افریقہ کے کچھ حصوں میں ہتھیاروں کے لیے کافی بلیک مارکیٹ پیدا ہوئی جو 1990 کی دہائی تک برقرار رہی۔ شاید 100 اسٹینگرز ایران نے حاصل کیے تھے۔ سی آئی اے نے بعد میں نقد خریداری کے ذریعے اسٹینگرز کی بازیابی کے لیے ایک پروگرام چلایا۔ سب سے موثر مجاہدین کمانڈروں میں سے ایک کے طور پر مسعود کی ساکھ کے باوجود، پاکستان کی آئی ایس آئی نے اس بات کو یقینی بنایا کہ مسعود کو صرف 8 اسٹینگرز ملیں-جو کل کا 1 فیصد کا ایک حصہ ہے-اور 1991 سے پہلے کوئی نہیں۔ 1988: سوویت انخلا کا آغاز میخائل گورباچوف 1985 میں سوویت یونین کے اصلاح پسند رہنما کے طور پر ابھرے اور اپنے ملک کو جلد از جلد افغانستان سے نکالنے کے لیے پرعزم تھے، 1986 کے بڑے پیمانے پر رپورٹ کیے گئے ریمارکس میں کھلے عام جنگ کو "خون بہنے والا زخم" قرار دیا۔ نومبر 1986 تک سوویت فوجیوں کے انخلا کا فیصلہ کر لیا گیا تھا، حالانکہ صحیح ٹائم ٹیبل پر نظر ثانی کی گئی تھی ؛ نجیب اللہ کو دسمبر میں فیت تکمیل سے آگاہ کر دیا گیا تھا۔ تقریبا اسی وقت، سی آئی اے نے غلط پیش گوئی کی کہ سوویت یونین افغانستان میں اپنا راستہ برقرار رکھے گا، ممکنہ طور پر ریگن انتظامیہ کے عہدیداروں کے سخت نظریات کی حمایت کرنے کے لیے انٹیلی جنس کو مسخ کر رہا ہے۔ یہاں تک کہ ایک سال بعد بھی گیٹس اس بات پر اٹل تھے کہ فوری انخلا سوویت چال تھی، حالانکہ دوسرے حکام، جیسے کہ سکریٹری آف اسٹیٹ جارج شولٹز (سوویت وزیر خارجہ ایڈورڈ شیورڈناڈزے سے بات کرنے کے بعد) نے تب تک قبول کر لیا تھا کہ سوویت مخلص تھے۔ امریکہ نے خانہ جنگی یا اس کے عروج کو روکنے کے لیے مل کر کام کرنے کی سوویت درخواستوں کو مسترد کر دیا جسے کے جی بی کے سربراہ ولادیمیر کروچکوف نے گیٹس کو بتایا کہ افغانستان میں ایک "بنیاد پرست اسلامی ریاست" ہوگی۔ امریکی مذاکرات کاروں نے ابتدائی طور پر سوویت انخلا کے بدلے میں مجاہدین کو سی آئی اے کی حمایت معطل کرنے پر آمادگی کا اشارہ کیا، لیکن صدر ریگن نے ذاتی طور پر مداخلت کرتے ہوئے امداد میں کٹوتی کو ناقابل قبول قرار دیا جب تک کہ سوویتوں نے نجیب اللہ کی حکومت کی مدد کی۔ اس کے باوجود، افغانستان سے سوویت انخلا مئی 1988 میں جنیوا معاہدے کی شرائط کے مطابق شروع ہوا اور فروری 1989 میں مکمل ہوا۔ ان واقعات نے امریکی حکومت میں بہت خوشی پیدا کی-جسے اگست 1988 کے طیارہ حادثے میں صدر ضیاء، اختر، اور پاکستان میں امریکی سفیر آرنلڈ لیوس رافیل کی موت اور افغان مزاحمت کے لیے خصوصی ایلچی ایڈمنڈ میک ولیمز کی طرف سے ایک انتباہ کے ذریعے قدرے کم کیا گیا کہ آئی ایس آئی حکمت یار کے مخالفین کو مار کر یا دھمکاتے ہوئے افغانستان میں اسلامی حکومت قائم کرنے کے لیے حکمت یار کے ساتھ مل کر کام کر رہی تھی، اس طرح امریکی دعووں کا مذاق اڑایا گیا کہ وہ افغان "خود ارادیت" کی حمایت کر رہے ہیں۔ رافیل کے جانشین رابرٹ بی اوکلے اور بیئرڈن نے میک ولیمز کے اختلاف کا جواب دیتے ہوئے ایک داخلی تحقیقات کے ذریعے میک ولیمز کی ساکھ کو کمزور کرنے کے لیے کام کیا جس میں ذاتی طور پر توہین آمیز معلومات کا انکشاف نہیں ہوا۔ دریں اثنا، صدر ضیاء نے ایک مضبوط میراث چھوڑی جس میں پاکستان میں مدرسوں کی تعداد میں تقریبا دس گنا اضافہ (ان میں سے ایک بڑا تناسب افغان-پاکستان سرحد کے ساتھ بنایا گیا تھا) اور آئی ایس آئی کو ایک ریاست کے اندر ایک طاقتور ریاست میں تبدیل کرنا شامل ہے، جس میں سے زیادہ تر، جو پہلے نقدی کی قلت کا شکار ملک پاکستان تھا، سی آئی اے، سعودی عرب اور خلیج فارس کی دیگر عرب ریاستوں کی مالی اعانت کے بغیر پورا نہیں ہو سکتا تھا۔ ان میں سے بہت سے مدرسوں نے قندھار سے افغان مذہبی طلباء، یا "طالبان" کی ایک نئی نسل کو اسلام کی ایک سخت، دیوبند سے متاثر تشریح سے متعارف کرایا جس نے پہلے افغان تاریخ یا ثقافت میں کوئی اہم کردار ادا نہیں کیا تھا۔ فروری 1989 کے انخلا کے بعد بھی، کول لکھتے ہیں کہ "ہزاروں سوویت مشیر پیچھے رہ گئے"۔ 1989 بیئرڈن اور سی آئی اے کی افغانستان ٹاسک فورس کے سربراہ فرینک اینڈرسن کو 1989 میں افغان-پاکستان سرحد عبور کرتے ہوئے ایک سعودی جہادی رضاکار نے ایک اتفاقیہ مقابلے کے دوران تقریبا ہلاک کر دیا تھا۔ انٹیلی جنس تجزیہ ایک خصوصی قومی انٹیلی جنس تخمینہ (این آئی ای)، "افغانستان: نقطہ نظر میں جنگ"، نے اندازہ لگایا ہے کہ نجیب اللہ حکومت "کمزور، غیر مقبول اور فرقہ وارانہ ہے، لیکن یہ شاید اگلے بارہ مہینوں میں اقتدار میں رہے گی"۔ 1989 کے سی آئی اے کے ایک اندازے کے مطابق اس وقت افغانستان میں سرگرم عرب جنگجوؤں کی تعداد 4,000 تھی جس میں اکثریت عبدل رسول سیاف کے ارد گرد منظم تھی۔ 1991: حکمت یار نے امریکہ سے علیحدگی اختیار کی۔ خلیجی جنگ کے ٹینکوں کے بعد حکمت یار اور سیاف نے عراق کے خلاف 1991 کی خلیجی جنگ میں امریکہ اور سعودی شاہی خاندان کے کردار کی سرعام مذمت کی، امریکی اور سعودی حکام نے اشارہ کیا کہ وہ دونوں کمانڈروں کو فنڈنگ بند کر دیں گے، پھر بھی فنڈنگ جاری رہی۔ تاہم، جب سی آئی اے نے پکڑے گئے عراقی ٹینکوں کو مجاہدین میں تقسیم کرنے کے لیے کویت سے کراچی بھیجا تو امریکیوں نے سعودی انٹیلی جنس کے ذریعے آئی ایس آئی کو آگاہ کیا کہ ٹینک حکمت یار کے بجائے حقانی کو دیے جائیں۔ 1992: امداد میں کٹوتی ؛ خانہ جنگی شروع ہوتی ہے نجیب اللہ کی حکومت، جسے ہر ماہ سیکڑوں لاکھوں سوویت امداد کی حمایت حاصل ہوتی ہے، نے سی آئی اے کے تجزیہ کاروں کی توقع سے زیادہ طاقت کا مظاہرہ کیا، جس نے 1989 میں مجاہدین کی طرف سے جلال آباد پر قبضہ کرنے کی تباہ کن کوشش کو کامیابی کے ساتھ روکا (جس کی بڑی حد تک منصوبہ بندی اختر کے جانشین آئی ایس آئی کے ڈائریکٹر حامد گل، بیئرڈن، اور سی آئی اے کے نامزد کابل اسٹیشن کے سربراہ گیری شروین نے کی تھی)، کابل اور خوست پر 1989-1990 مربوط حملے کا موسم (جس کی ناکامی کا الزام مسعود کی سلنگ پاس کو بند کرنے میں ناکامی یا آمادگی پر لگایا گیا تھا، جس کے نتیجے میں مسعود کے سی آئی اے وظیفہ میں کٹوتی ہوئی)، اور مارچ 1990 میں خلق شاہ کے زیر اہتمام بغاوت کی کوشش۔ ان ناکامیوں کے باوجود، مجاہدین نے 1991 کے اوائل میں خوست پر قبضہ کرکے ایک بڑی فتح حاصل کی۔ سوویت قبضے کے خاتمے کے ساتھ، محکمہ خارجہ کے درمیان پالیسی اختلافات-بشمول اس کے بیورو آف انٹیلی جنس اینڈ ریسرچ (آئی این آر) اور میک ولیمز کے سفیر سطح کے جانشین افغانستان کے لیے خصوصی ایلچی کے طور پر پیٹر ٹامسن-اور افغان تنازعہ کے مستقبل کے بارے میں سی آئی اے کے درمیان پالیسی اختلافات زیادہ واضح ہو گئے، جیسا کہ آئی ایس آئی کے ڈائریکٹر اسد درانی اور حکمت یار کی طرف سے اکتوبر 1990 کے لیے کابل پر بڑے پیمانے پر راکٹ حملے کی منصوبہ بندی میں سی آئی اے کی ظاہری رضامندی سے ظاہر ہوتا ہے (جسے اوکلے اور ٹامسن کی آخری لمحات کی مداخلت کے بعد ہی منسوخ کر دیا گیا تھا) اور انڈر سکریٹری آف اسٹیٹ برائے سیاسی امور رابرٹ ایم کممیٹ کے اس بیان سے کہ امریکہ کو پرامن انتخابات کے حصے کے طور پر نجیب اللہ کی افغان انتخابات میں شرکت میں کچھ بھی قابل اعتراض نظر نہیں آیا۔ قطع نظر، یہ اندرونی بحث جلد ہی نومبر 1989 میں دیوار برلن کے گرنے اور سرد جنگ کے خاتمے تک زیر بحث آ جائے گی۔ 1989 میں عہدہ سنبھالنے کے فورا بعد، صدر جارج ایچ ڈبلیو بش نے ایک صدارتی فیصلے پر دستخط کیے جس میں سی آئی اے کے افغانستان میں خفیہ کارروائیاں کرنے کے قانونی اختیار کی تجدید کی گئی تھی، لیکن یہ ملک نئی انتظامیہ کی ترجیحات میں نچلے درجے پر تھا۔ بیئرڈن نے افغانستان کے بارے میں ایک گفتگو کو یاد کیا جس میں صدر بش نے پوچھا تھا: "کیا یہ بات اب بھی جاری ہے؟" کانگریس افغانستان میں بھی دلچسپی کھو رہی تھی، جس نے 1991 کے مالی سال میں اضافی کٹوتیوں کے ساتھ مالی سال 1990 کے لیے سی آئی اے کے افغان بجٹ کو 28 کروڑ ڈالر تک کم کر دیا۔ 1990 کے آخر میں، امریکہ نے پاکستان کی جوہری ہتھیار تیار کرنے کی طرف مسلسل پیش رفت کے نتیجے میں پاکستان کو زیادہ تر امداد معطل کر دی، جیسا کہ فارن اسسٹنس ایکٹ میں ترمیم کے ذریعے قانونی طور پر ضروری ہے۔ آخر کار، جب سوویت سخت گیروں نے اگست 1991 کی ناکام بغاوت کی کوشش میں گورباچوف کو بے دخل کرنے کی کوشش کی، جس سے بحرانوں کا ایک سلسلہ شروع ہوا جس کا اختتام سوویت یونین کی تحلیل پر ہوا، صدر بش کے سکریٹری آف اسٹیٹ جیمز بیکر نے اپنے سوویت ہم منصب بورس پینکن کے ساتھ ایک معاہدہ کیا کہ دونوں فریق مجاہدین یا نجیب اللہ کو ہتھیار بھیجنا بند کر دیں۔ یہ معاہدہ-جس کا احترام روس کی نئی حکومت نے کیا تھا-یکم جنوری 1992 کو نافذ ہوا، اس وقت سوویت یونین کا وجود نہیں رہا۔ اگرچہ اس لیے سی آئی اے نے اس سال کے آخر میں کابل کے زوال (اور افغانستان کے حریف مجاہدین دھڑوں کے درمیان خانہ جنگی میں اترنے) میں کوئی براہ راست کردار ادا نہیں کیا، لیکن بیرونی امداد کا خاتمہ واضح طور پر نجیب اللہ کے لیے مجاہدین کے مقابلے میں بہت زیادہ تباہ کن تھا (خاص طور پر جب سابق نجیب اللہ کے اتحادی عبد الرشید دوستم کے تقریبا بیک وقت مؤخر الذکر کے ساتھ مل کر)۔ دوستم کے منحرف ہونے کے بعد، مسعود اور اس کی اتحادی ملیشیا نے کابل بین الاقوامی ہوائی اڈے پر قبضہ کر لیا اور شمال سے کابل کے باہر جمع ہو گئے، جب کہ حکمت یار اور دیگر مجاہدین کمانڈر جنوب میں چارسیب سے کابل کے قریب پہنچ گئے۔ ایک ٹیلی ویژن تقریر میں نجیب اللہ نے کہا کہ انہوں نے اقوام متحدہ (یو این) کے زیر اہتمام پرامن منتقلی کے حصے کے طور پر استعفی دینے کا ارادہ کیا ہے۔ افغانستان کی کمیونسٹ پارٹی کے اندر موجود دونوں دھڑوں نے اس سوال پر اختلاف کیا کہ حکمت یار کے سامنے ہتھیار ڈالنا ہے یا مسعود کے سامنے۔ مسعود نے ابتدائی طور پر اس وقت تک دارالحکومت میں داخل ہونے سے انکار کر دیا جب تک کہ پشاور میں مذاکرات کرنے والے مجاہدین گروپوں کے درمیان افغانستان کے مستقبل کے بارے میں سیاسی تصفیہ نہ ہو جائے۔ ریڈیو کے ذریعے ایک کشیدہ تبادلے کے بعد جس میں حکمت یار نے سمجھوتہ اور مفاہمت کے لیے مسعود کی درخواستوں کو مسترد کر دیا، مسعود کے ساتھ اتحادی افواج کابل میں داخل ہو گئیں، جس سے حکمت یار کے شہر پر منصوبہ بند حملے کو روک دیا گیا۔ برہان الدین ربانی کے ساتھ ایک عبوری حکومت قائم کی گئی-ایک مذہبی عالم جس نے کابل یونیورسٹی میں اپنے دور میں مسعود اور حکمت یار دونوں کو پڑھایا تھا-صدر کے طور پر خدمات انجام دے رہے تھے (قائم مقام صدر سبقت اللہ مجددی کے مختصر عرصے کے بعد) جب کہ مسعود نے وزارت دفاع کی باگ ڈور سنبھالی۔ وزیر اعظم کے کردار کی پیشکش کے باوجود، حکمت یار (جسے آئی ایس آئی کی بھرپور حمایت حاصل تھی) نے کابل پر راکٹوں سے بمباری کی، جس سے افغانستان پر اپنی ذاتی حکمرانی مسلط کرنے کی ناکام کوشش میں بڑے پیمانے پر جانی نقصان ہوا۔ دارالحکومت اور اس کے آس پاس کی لڑائی نے افغانستان کو ایک کثیر جہتی خانہ جنگی کی طرف دھکیل دیا جو کئی سالوں تک جاری رہی، جس میں تمام فریقوں نے خاطر خواہ مظالم کا ارتکاب کیا۔ بالآخر طالبان، جو محمد یونس خالص کے مجاہدین دھڑے میں ایک غیر واضح، نرم بولنے والے اور جزیرہ نما سابق شریک کے زیر تسلط تھے، محمد عمر قندھار کے پشتون مرکز سے ابھر کر سامنے آئے، انہوں نے ستمبر 1995 تک پورے جنوبی افغانستان اور ہرات کا کنٹرول سنبھال لیا، اس سے پہلے ستمبر 1996 میں مسعود اور افغان عبوری حکومت کو کابل سے نکال دیا: طالبان نے افغان خواتین اور لڑکیوں کو اسکول اور عوامی زندگی سے پابندی لگانے کے لیے پیش قدمی کی۔ وسیع پاکستانی اور سعودی حمایت نے طالبان کی ان فتوحات میں کلیدی کردار ادا کیا۔ مسعود اپنی آبائی وادی پنجشیر کی طرف پیچھے ہٹ گیا، اور یونائیٹڈ فرنٹ (جسے "ناردرن الائنس" بھی کہا جاتا ہے) تشکیل دیا، جسے ہندوستان، ایران اور روس نے وسطی ایشیا میں طالبان کی عسکریت پسند سنی بنیاد پرستی کی مزید توسیع کے خلاف ایک رکاوٹ کے طور پر حمایت حاصل تھی۔ 1996 امریکہ نے اصل میں طالبان کے ساتھ ایک جائز افغان سیاسی دھڑے کے طور پر کام کرنے کی کوشش کی۔ اگست 1996 میں، آئی ایس آئی عسکریت پسند کشمیری گروپ حرکات النصر (ایچ یو اے) کو 30,000 سے 60,000 ڈالر ماہانہ فراہم کر رہی تھی۔ یہ گروہ بھی بن لادن سے پیسے حاصل کرنے کی کوشش کر رہا تھا۔ بن لادن بھاری امریکی دباؤ میں صدر عمر البشیر کے ذریعے سوڈان سے بے دخل کیے جانے کے بعد سال کے شروع میں افغانستان واپس آیا تھا، ابتدائی طور پر وہ جلال آباد میں آباد ہوا، جو اس وقت سابق مجاہدین کے زیر تسلط تھا جسے بن لادن 1980 کی دہائی سے جانتا تھا-طالبان کے ذریعے نہیں۔ اگست میں جلال آباد طالبان کے قبضے میں آگیا، اس سے کچھ عرصہ پہلے کہ طالبان نے مسعود کو کابل سے بے دخل کیا، اور بن لادن بعد میں قندھار چلا گیا، جہاں (طالبان کے اس الجھن کے باوجود کہ بن لادن محض "پچھلی حکومت کا مہمان" تھا) اس نے ملا عمر کے ساتھ قریبی تعلقات قائم کیے، جس نے بار بار بن لادن کو مسلمانوں کے لیے ہیرو کے طور پر سراہا (بشمول ستمبر 1998 میں سعودی انٹیلی جنس کے سربراہ ترکی بن فیصل آل سعودی کے ساتھ ایک نجی ملاقات میں، جس نے افغانستان-سعودی عرب کے تعلقات کو نقصان پہنچایا)۔ طالبان نے بن لادن اور اس کے پیروکاروں کو ترنک فارم کمپلیکس اور قندھار بین الاقوامی ہوائی اڈے کے قریب واقع پرانے U.S.-built اپارٹمنٹس تک رسائی فراہم کی۔ امریکہ پاکستان اور طالبان کے درمیان تعلقات کو لے کر تیزی سے فکر مند ہو گیا۔ پاکستان نے مختلف طریقوں سے طالبان کی حمایت کی اور پاکستانی حکام خود کو اس گروپ کے کنٹرول میں سمجھتے تھے، لیکن تاریخ سے پتہ چلتا ہے کہ طالبان نے بیرونی قوتوں کے لیے پراکسی کے طور پر کام کرنے کے بجائے اپنے مفادات کا تعاقب کیا۔ طالبان کی پاکستانی حمایت امریکہ کے ساتھ تناؤ کا باعث بنی، کیونکہ طالبان امریکہ، اس کے شہریوں اور اس کے غیر ملکی معززین کے لیے زیادہ شدید اور براہ راست خطرہ بن گئے۔ 7 اگست 1998 کو مشرقی افریقہ کے دو مختلف دارالحکومتوں دار ایس سلام، تنزانیہ اور نیروبی، کینیا میں امریکی سفارت خانوں میں ٹرک بم دھماکے ہوئے۔ ان دھماکوں میں 224 افراد ہلاک، 4,500 سے زیادہ زخمی ہوئے اور املاک کو کافی نقصان پہنچا۔ اگرچہ ان حملوں میں بارہ امریکی مارے گئے، لیکن ہلاکتوں کی اکثریت کینیا کے شہریوں کی تھی۔ القاعدہ کا ایک دھڑا ان حملوں کا ذمہ دار ہونے کے لیے پرعزم تھا۔ 1998 کے بم دھماکوں کے جواب میں مغربی میڈیا کے دائرے میں القاعدہ کی تصویر کشی نسبتا بدنام ہو گئی۔ بن لادن کو بعد میں فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن (ایف بی آئی) کی مطلوب ترین مفروروں کی فہرست میں رکھا گیا۔ بم دھماکوں سے پہلے، القاعدہ مغربی عوام کے لیے نسبتا نامعلوم تھی۔ تاہم سی آئی اے حملوں سے پہلے ہی القاعدہ سے بخوبی واقف تھی۔ مشرقی افریقہ میں القاعدہ کے سیل کی نگرانی حملوں سے قبل سی آئی اے نے بھی کی تھی۔ نیروبی کے سفارت خانے نے حفاظتی اقدامات میں اضافہ کر دیا تھا اور اس کے خطرات کے بارے میں انتباہات جاری کیے تھے۔ اس کے علاوہ، بم دھماکوں سے قبل، متعدد مواقع پر، امریکی نمائندوں کو سلامتی کے جائزوں کے لیے نیروبی سفارت خانے بھیجا گیا تھا۔ سفارت خانے میں ہونے والے بم دھماکوں نے دہشت گردی کے بڑھتے ہوئے عالمی خطرے کے لیے ممکنہ امریکی خطرے کو بے نقاب کر دیا۔ بم دھماکوں کے فوری بعد، امریکی صدر بل کلنٹن نے "بم دھماکوں کی منصوبہ بندی اور ان پر عمل درآمد کے لیے بن لادن کی ذمہ داری کے واضح ثبوت کے جواب میں سوڈان اور افغانستان میں اہداف پر کروز میزائل حملوں کا حکم دیا۔" اس کے علاوہ القاعدہ کے سات مشتبہ ارکان کو گرفتار کیا گیا۔ 4 نومبر 1998 کو امریکہ نے "اسامہ بن لادن اور القاعدہ کے فوجی سربراہ محمد عاطف پر سفارت خانے میں بم دھماکوں کے لیے قتل کے 224 الزامات میں فرد جرم عائد کرنے کا اقدام کیا۔" 1999 میں سی آئی اے کی ایک خفیہ دستاویز میں، بن لادن اور اقوام متحدہ کی جانب سے اسے ایک ایسے ملک میں بے دخل کرنے کی کوششوں کا ذکر ہے جہاں اس کے جرائم کے لیے اس پر مقدمہ چلایا جا سکتا ہے: "ہماری بات چیت میں ہم نے اس بات پر زور دیا ہے کہ یو بی ایل (اسامہ بن لادن) نے امریکیوں کا قتل کیا ہے اور امریکیوں اور دیگر کے خلاف حملوں کی منصوبہ بندی جاری رکھی ہے اور ہم اس خطرے کو نظر انداز نہیں کر سکتے۔ [سی آئی اے] نے اس بات پر بھی زور دیا کہ بین الاقوامی برادری اس تشویش میں شریک ہے۔ " اس دستاویز میں، سی آئی اے نے طالبان پر زور دیا کہ بن لادن اس کا واحد دہشت گردی کا مسئلہ نہیں تھا، اور اسے تمام دہشت گردی کی سرگرمیوں کو فوری طور پر بند کرنے کی ضرورت ہے۔ طالبان نے ثابت قدمی سے اسامہ بن لادن کی سرگرمیوں کو محدود کرنے کا دعوی کیا۔ فروری میں، میمورنڈم آف نوٹیفکیشن، صدر کے دستخط کردہ ایک شق جس نے افغانستان میں خفیہ کارروائی کی نگرانی کی، "سی آئی اے کو [بن لادن] کے خلاف افغان شمالی اتحاد کے ساتھ مل کر کام کرنے کا اختیار دیا۔" اکتوبر میں، طالبان نے حل کی تجویز پیش کی جس میں اسلامی اسکالرز کے پینل کے ذریعے اسامہ بن لادن کا مقدمہ چلانا یا او آئی سی (اسلامی تعاون تنظیم) یا اقوام متحدہ کے ذریعے اسامہ بن لادن کی نگرانی کرنا شامل ہے۔ تاہم امریکہ نے پینل کے فیصلوں کے پابند ہونے سے انکار کر دیا۔ 2001: 11 ستمبر کے حملے ؛ امریکہ نے افغانستان پر حملہ کیا سی آئی اے نے اسامہ بن لادن سے امریکہ کو لاحق خطرے کے بارے میں بڑھتی ہوئی تعدد کے ساتھ رپورٹنگ شروع کی۔ 6 فروری 2001 کو ایک سینئر ایگزیکٹو انٹیلی جنس مختصر بیان میں کہا گیا کہ سنی دہشت گردی کا خطرہ بڑھ رہا ہے۔ رپورٹ میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ القاعدہ کی سرگرمیوں میں اضافہ "جزوی طور پر بن لادن کے طریقوں میں تبدیلیوں کی وجہ سے ہوا ہے۔ خود کو اور اپنے طالبان میزبانوں کو پھنسانے سے بچنے کے لیے، پچھلے دو سالوں میں بن لادن نے اپنے نیٹ ورک میں خلیوں کو مرکزی قیادت سے زیادہ آزادانہ طور پر حملوں کی منصوبہ بندی کرنے کی اجازت دی ہے اور گروپ سے باہر اپنے ایجنڈے کی حمایت حاصل کرنے کی کوشش کی ہے۔ " 11 ستمبر کے حملوں سے پہلے، امریکی انٹیلی جنس نے طے کیا تھا کہ افغانستان اسامہ بن لادن کے دہشت گرد نیٹ ورک کے لیے ایک تربیتی میدان تھا۔ یہ انتباہات حملوں کو ہونے سے روکنے کے لیے کافی نہیں تھے، جس کے نتیجے میں امریکہ نے افغانستان پر حملہ کیا۔ 2001 میں افغانستان پر حملے کا منصوبہ سی آئی اے کے انسداد دہشت گردی مرکز (سی ٹی سی) میں شروع ہوا، پھر کوفر بلیک کی قیادت میں، طالبان کے خلاف شمالی اتحاد کے ساتھ تعاون کے لیے پہلے کے ہنگامی منصوبوں کو آگے بڑھایا گیا۔ ڈی سی آئی جارج ٹینیٹ کی 15 ستمبر کی پیشکش کے بعد صدر جارج ڈبلیو بش نے اس کی منظوری دی تھی، کیونکہ محکمہ دفاع کے پاس افغانستان پر حملے کا پہلے سے کوئی منصوبہ نہیں تھا۔ محمد فاہیم (جو مؤخر الذکر کے قتل کے بعد مسعود کے جانشین بنے)، عطا محمد نور، دوستم، خان، اور سیاف سب نے اس حملے میں اہم کردار ادا کیا، جس کی نگرانی سی ٹی سی کے ہنری اے کرمپٹن نے کی۔ 26 ستمبر کو شروین نے پنجشیر میں پہلی سی آئی اے "شمالی افغانستان رابطہ ٹیم" کی قیادت کی، اس سے بہت پہلے کہ محکمہ دفاع کا کوئی اہلکار افغانستان پہنچے۔ آخر میں، سی آئی اے کے اسپیشل ایکٹیویٹیز ڈویژن (ایس اے ڈی)، یونائیٹڈ سٹیٹس اسپیشل آپریشنز کمانڈ (یو ایس ایس او سی او ایم) اسپیشل فورسز، اور ناردرن الائنس کے افسران نے مل کر امریکی فوجی روایتی زمینی افواج کی ضرورت کے بغیر طالبان کا تختہ الٹنے کے لیے مل کر کام کیا۔ حامد کرزئی کا 22 دسمبر کو افغانستان کے نئے صدر کے طور پر افتتاح ہوا، اس وقت جنگ میں ہونے والی ہلاکتوں میں U.S.-led فوجی مہم میں صرف 13 فوجی یا سی آئی اے کے افسران شامل تھے، ساتھ ہی کم از کم 1,500 سے 2,375 افغان شہری جو بنیادی طور پر امریکی فضائیہ یا بحریہ کے بم حملوں میں مارے گئے تھے۔ کول کے مطابق، افغانستان میں بظاہر کامیاب فوجی مہم، جسے باضابطہ طور پر "آپریشن اینڈیورنگ فریڈم" کہا جاتا ہے، کو امریکہ میں دو طرفہ تعریف کا سامنا کرنا پڑا، اور امریکی میڈیا نے اسے "ایک نئی قسم کی جنگ کا پیش خیمہ" قرار دیا۔ تاہم، حملے کے بعد یہ واضح ہو گیا کہ امریکی پالیسی سازوں کے پاس افغانستان کی شدید غربت اور کم ترقی سے نمٹنے کے لیے طویل مدتی منصوبے کی کمی ہے، اور یہ کہ ایک مستحکم جانشین حکومت کا قیام غیر معمولی طور پر چیلنج ہوگا۔ کول کا تبصرہ ہے کہ "طالبان کا تختہ الٹنے کی C.I.A.-inspired مہم کی حیران کن تیز رفتار فتح توقعات سے اس قدر تجاوز کر گئی کہ اس نے اپنے کچھ معماروں کو ان کی اپنی حدود سے اندھا کر دیا۔" کرمپٹن نے بعد میں تسلیم کیا: "ہم جو کرنے میں ناکام رہے وہ یہ سمجھنا ہے کہ ہمیں طالبان کی جگہ کچھ بہتر کرنا ہے۔" مزید برآں، اسامہ بن لادن اور القاعدہ کے سیکڑوں جنگجو سیکرٹری دفاع ڈونلڈ رمزفیلڈ، ریاستہائے متحدہ کے سنٹرل کمانڈ کے کمانڈر ٹومی فرینکس، اور بالآخر صدر بش کے سی آئی اے کی حمایت یافتہ افغان ملیشیاؤں حضرت علی اور ظاہر قادر (جن کے والد حاجی عبدالقدیر نے 1996 میں بن لادن کی جلال آباد آمد کا خیرمقدم کیا تھا) پر انحصار کرنے کے فیصلے کے نتیجے میں پاکستان فرار ہو گئے-ساتھ ہی بڑے پیمانے پر بی-52 بمباری-دسمبر 2001 میں تورا بورا کی جنگ کے دوران امریکی فوج کے رینجرز یا میرینز کو بھیجنے کے بجائے۔ خوف زدہ پاکستانی صدر پرویز مشرف نے فرینکس سے پوچھا "آپ کیا کر رہے ہیں؟" آپ ان لڑکوں [القاعدہ] کو باہر نکال رہے ہیں۔ وہ میرے ملک میں آ رہے ہیں "اور فوری طور پر درکار ہیلی کاپٹروں سے 60,000 پاکستانی فوجیوں کو افغان-پاکستان سرحد پر منتقل کرنے کی درخواست کی، لیکن امریکہ نے کہیں اور ہیلی کاپٹروں کی زیادہ مانگ کا حوالہ دیتے ہوئے انکار کر دیا۔ فرینکس اور رمزفیلڈ بظاہر اس خوف سے متاثر تھے کہ تورا بورا کے قریب کافی امریکی موجودگی مقامی پشتونوں کی طرف سے بغاوت کو ہوا دے سکتی ہے، اس کے باوجود کہ اس وقت ان میں تنظیمی صلاحیت کی کمی تھی اور سی آئی اے کے بہت سے تجزیہ کاروں نے شدید اختلاف کا اظہار کیا جن میں چارلس ای ایلن (جنہوں نے فرینکس کو متنبہ کیا تھا کہ "[پاکستان کے لیے] پچھلا دروازہ کھلا تھا") اور گیری برنٹسن (جنہوں نے مختصر طور پر سی آئی اے اسٹیشن کے سربراہ کے طور پر خدمات انجام دیں جو غیر رسمی طور پر کابل کے آریانا ہوٹل سے کام کر رہے تھے اور جنہوں نے فوجی رینجرز سے "اس بچے کو گود میں مارنے" کا مطالبہ کیا تھا)۔ اس کے باوجود، ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کی تحقیقات نے تورا بورا میں اسٹریٹجک ناکامی کو "افغانستان میں تنازعہ کے راستے اور بین الاقوامی دہشت گردی کے مستقبل" دونوں پر گہرا اثر ڈالنے کے طور پر حوالہ دیا۔ کول کا استدلال ہے کہ اس نے پاکستان کو غیر مستحکم کیا اور پاکستان کے رہنماؤں میں یہ تاثر پیدا کیا کہ "ان کے ملک کا بڑھتا ہوا تشدد 2001 کے موسم خزاں میں امریکی حماقت کی قیمت تھی"۔ طالبان کے خاتمے سے پیدا ہونے والے اقتدار کے خلا کو پر کرنے کے لیے، امریکہ نے سی آئی اے کی طرف سے ادا کیے جانے والے بدعنوان اور سفاک سابق مجاہدین پر انحصار کیا۔ دوستم نے افغان سیاست میں نمایاں طور پر حصہ لیا جب اس کی افواج نے شپنگ کنٹینرز میں سینکڑوں ہتھیار ڈالنے والے طالبان قیدیوں کو قتل کر دیا، جبکہ سی آئی اے نے گل آغا شیرزئی کو قندھار کے گورنر کے طور پر دوبارہ نصب کیا۔ دوستم نے قتل عام میں ذاتی طور پر ملوث ہونے کی تردید کی، اور ایسا لگتا ہے کہ بش انتظامیہ کو اس پر کسی کو سزا دینے میں کوئی دلچسپی نہیں تھی۔ شیرزئی جلد ہی اپنے عہدے کا استعمال کرتے ہوئے شاید 15 لاکھ ڈالر ماہانہ کی کمائی کے ساتھ خود کو امیر بنا رہے تھے۔ 2002: نیشنل ڈائریکٹوریٹ آف سیکیورٹی کی تشکیل 2001 کے آخر اور 2002 کے اوائل میں شروین نے افغانستان کے نیشنل ڈائریکٹوریٹ آف سیکیورٹی (این ڈی ایس) کو اس کے پہلے ڈائریکٹر محمد آصف سرواری کی مشاورت سے منظم کیا۔ این ڈی ایس کو کام کی جگہ کی ثقافت اور اہلکار سوویت دور کے کھاد سے وراثت میں ملے، جسے خود عام طور پر کے جی بی کے برابر افغان کہا جاتا ہے، لیکن شروین نے نئی انٹیلی جنس ایجنسی کے لیے سیواک کو ایک ماڈل کے طور پر استعمال کرنے کو ترجیح دی۔ 2003 انٹیلی جنس تجزیہ جون 2003 میں، سی آئی اے نے "11 ستمبر: دی پلاٹ اینڈ دی پلاٹرز" کے عنوان سے ایک رپورٹ شائع کی۔ یہ دستاویز 9/11 حملے کا تجزیہ کرتی ہے اور اس میں القاعدہ اور حملے کے بارے میں سی آئی اے کی انٹیلی جنس بھی شامل ہے، جس میں ہر ہائی جیکرز کے بارے میں تفصیلی سوانحی صفحات بھی شامل ہیں۔ رپورٹ کے مطابق، سی آئی اے نے پایا کہ حملہ آوروں نے افغانستان کا سفر کیا تھا اور زیادہ تر حملہ آوروں نے اسامہ بن لادن سے وفاداری کا عہد کرنے کے لیے افغانستان کا سفر کیا تھا۔ 2007 انٹیلی جنس تجزیہ: افغان جنگ کی کوششیں بگڑ رہی ہیں 2006 کے وسط میں، سی آئی اے کے انسداد دہشت گردی مرکز نے یونیورسٹی آف میساچوسٹس ڈارٹماؤتھ کے تعلیمی برائن گلین ولیمز کو ایک مطالعہ کرنے کے لیے رکھا، جس میں افغانستان میں فیلڈ ورک اور ایک حتمی تحقیقی مقالہ (2007 میں شائع ہوا) شامل ہے، جس میں اس سال کے آغاز میں افغان باغیوں کے خودکش حملوں میں ڈرامائی اضافے کا جائزہ لیا گیا۔ (کچھ، اگر کوئی ہوں تو، خودکش حملوں کو سوویت-افغان جنگ کے دوران دستاویزی شکل دی گئی تھی اور طالبان کے بارے میں یہ معلوم نہیں ہے کہ انہوں نے 1990 کی دہائی میں شمالی اتحاد کے خلاف اپنی جنگ کے حصے کے طور پر اس طرح کے حملوں کی منظوری دی تھی۔) ولیمز نے دسمبر 2001 اور دسمبر 2004 کے درمیان ریکارڈ کیے گئے صرف آٹھ خودکش حملوں کے مقابلے 2006 میں 149 خودکش حملوں کو دستاویزی شکل دی، اور اس بات کے ثبوت ملے کہ عرب اور بین الاقوامی جہادیوں نے عراق جنگ سے پھیلنے کے طور پر افغانستان کو حکمت عملی برآمد کرنے میں مدد کی۔ تاہم، خودکش حملہ آوروں کی اکثریت عربوں کی بجائے نسلی پشتونوں کی دکھائی دیتی تھی۔ عراق کے برعکس، جہاں سنی اور شیعوں کے درمیان فرقہ وارانہ عراقی خانہ جنگی (2006-2008) کے ایک حصے کے طور پر خودکش حملوں میں باقاعدگی سے نرم اہداف (بشمول مساجد) پر بڑے پیمانے پر جانی نقصان ہوتا تھا، افغانستان میں زیادہ تر خودکش حملوں میں صرف حملہ آور ہلاک ہوا، اور تقریبا 9 فیصد معاملات میں بم پھٹنے میں ناکام رہا یا اسے چھوڑ دیا گیا۔ افغان خودکش حملے عام طور پر فوجی اہداف کے خلاف کیے جاتے تھے، نہ کہ عام شہریوں کے خلاف (جیسا کہ عراق میں عام تھا)۔ ولیمز نے طالبان کے خودکش حملہ آوروں کے بارے میں جو پروفائل بنایا وہ وزیرستان یا جنوب مشرقی افغانستان کے دیہی علاقوں سے تعلق رکھنے والے 12 یا 13 سال کی عمر کے پشتون مردوں کا تھا، جنہیں بنیاد پرست مدرسوں میں تعلیم حاصل کرنے کے بعد بھرتی کیا گیا تھا (اگر مجبور نہیں کیا گیا تھا)، جن کے خاندانوں کو ان کی قربانی کے بدلے کئی ہزار ڈالر معاوضہ دیا گیا تھا-ایک ایسی قربانی جس کی توقع قابل احترام تھی، اس لیے طالبان سخت اہداف کو ترجیح دیتے ہیں۔ کول کا قیاس ہے کہ چونکہ خودکش حملے نیٹو کی بکتر بند گاڑیوں کے خلاف نسبتا ناکام ثابت ہوئے، اس لیے لگاتار سالوں میں طالبان نے دیسی ساختہ دھماکہ خیز آلات (آئی ای ڈی) پر زیادہ انحصار کرنے کا رخ کیا: "2007 اور 2010 کے درمیان، دیسی ساختہ دھماکہ خیز مواد کا استعمال کرنے والے طالبان حملوں کی تعداد صرف 2,200 سے بڑھ کر 14,000 سے زیادہ ہو گئی۔ خودکش بم دھماکوں کی تعداد ہر سال صرف 100 سے زیادہ پر مستحکم رہی۔ " 2007 کے آخر میں، سی آئی اے کے ڈائریکٹوریٹ آف انٹیلی جنس کے تجزیہ کاروں نے افغانستان کے 398 انتظامی اضلاع کے بہت سے "ڈسٹرکٹ اسسمنٹ" نقشوں میں سے پہلا پیش کیا، جس میں تقریبا تین درجن میٹرکس کے اعداد و شمار کی بنیاد پر ہر ضلع کو رنگین کوڈ والی درجہ بندی تفویض کی گئی تھی جس میں حامد کرزئی کی زیر قیادت افغان حکومت، طالبان کے زیر کنٹرول، متنازعہ اضلاع، اور حریف جنگجوؤں کے "مقامی کنٹرول" کے تحت اضلاع کو دستاویزی شکل دی گئی تھی۔ کول کے مطابق، سی آئی اے کے "ڈسٹرکٹ اسسمنٹس" کو امریکی سرکاری ایجنسیوں میں بڑے پیمانے پر شیئر کیا گیا، جو کہ "ایجنسی کی طرف سے تقسیم کی جانے والی سب سے مشہور اعلی خفیہ تجزیاتی مصنوعات میں سے ایک" بن گئی۔ سی آئی اے کے 2007 کے نقشے سے پتہ چلتا ہے کہ طالبان نے افغانستان کے تقریبا آدھے سرکاری اضلاع کو کنٹرول یا مقابلہ کیا، جس نے انٹرنیشنل سیکیورٹی اسسٹنس فورس (آئی ایس اے ایف) کے کمانڈر ڈین کے میک نیل اور افغانستان میں امریکی سفیر ولیم بروچر ووڈ کے پرامید جائزوں کو تیزی سے کم کیا لیکن جنگ میں پیشرفت کے بارے میں بڑھتے ہوئے شکوک و شبہات کی بازگشت کی جس کا اظہار امریکی وزیر خارجہ کونڈولیزا رائس اور ان کے مشیر ایلیٹ اے کوہن نے کیا تھا۔ 2009 فارورڈ آپریٹنگ بیس چیپ مین حملہ 30 دسمبر 2009 کو افغانستان کے صوبہ خوست میں سی آئی اے کے ایک بڑے اڈے فارورڈ آپریٹنگ بیس چیپ مین پر ایک خودکش حملہ ہوا۔ حملے میں بیس کے سربراہ سمیت سی آئی اے کے سات افسران ہلاک اور چھ دیگر شدید زخمی ہو گئے۔ یہ حملہ 1983 میں بیروت، لبنانی علاقے میں امریکی سفارت خانے پر ہونے والے بم دھماکے کے بعد سی آئی اے کے خلاف کیا گیا دوسرا مہلک ترین حملہ تھا اور یہ انٹیلی جنس ایجنسی کی کارروائیوں کے لیے ایک بڑا دھچکا تھا۔ 2010 کی دہائی کے دوران، سی آئی اے عسکریت پسند رہنماؤں کو مارنے یا پکڑنے کے پروگرام میں مصروف تھا، جس کا کوڈ نام اے این ایس او ایف، جو پہلے اومیگا تھا۔ سی آئی اے افرادی قوت کو یونائیٹڈ سٹیٹس آرمی اسپیشل آپریشنز کمانڈ سے تفویض کردہ اہلکاروں کے ساتھ مکمل کیا گیا۔ "گرین آن بلیو" یا "اندرونی حملے"، جن میں افغان فوجیوں یا پولیس افسران نے امریکی یا یورپی ہم منصبوں پر اپنے ہتھیار موڑ دیے، 2010 میں ایک بڑی تشویش بن گئے اور 2012 میں عروج پر پہنچ گئے-جب بین الاقوامی افواج کے تنازعہ سے دستبردار ہونے کے دوران کمی سے پہلے-جب انہوں نے ایساف کی ہلاکتوں کا تقریبا 25 فیصد حصہ لیا۔ اندرونی حملوں کے پیمانے نے سی آئی اے کے تجزیہ کاروں کو حیران کر دیا، جو ویتنام جنگ، سوویت-افغان جنگ، یا جدید تاریخ میں کسی اور بغاوت کے دوران ایسا کوئی رجحان نہیں پا سکے۔ 2019 کے وسط میں، این جی او ہیومن رائٹس واچ نے کہا کہ "سی آئی اے کی حمایت یافتہ افغان اسٹرائیک فورسز" نے 2017 کے آخر سے "سنگین بدسلوکیوں کا ارتکاب کیا ہے، جن میں سے کچھ جنگی جرائم کے مترادف ہیں"۔ 2021: سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی کے انخلا کے ڈائریکٹر ولیم جے برنز نے کابل میں طالبان کے ذریعہ اگست 2021 میں شہر پر قبضے کے فورا بعد طالبان کے اعلی عہدے دار عبد الغنی برادر سے ملاقات کی تاکہ امریکہ کے لیے ملک سے انخلا مکمل کرنے کے لیے 31 اگست کی آخری تاریخ پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔ ۔