National Tiger Conservation Authority
نیشنل ٹائیگر کنزرویشن اتھارٹی (این ٹی سی اے) دسمبر 2005 میں ٹائیگر ٹاسک فورس کی سفارش کے بعد قائم کی گئی تھی۔ ہندوستان کے وزیر اعظم نے اسے ہندوستان میں پروجیکٹ ٹائیگر اور بہت سے ٹائیگر ریزرو کے انتظام کو دوبارہ منظم کرنے کے لیے قائم کیا۔ پس منظر تحفظ کے لیے ایک پروگرام جسے 'ٹائیگر پروٹیکشن پروگرام' کہا جاتا ہے (جسے پروجیکٹ ٹائیگر کے نام سے جانا جاتا ہے) 1973 میں حکومت ہند نے ڈبلیو ڈبلیو ایف کے تعاون سے شروع کیا تھا۔ جون 2010 میں، وائلڈ لائف انسٹی ٹیوٹ آف انڈیا (ڈبلیو آئی آئی) کے ایک تفصیلی سروے، جس میں ٹائیگرز کی گنتی کے لیے پاؤں کے نشانات (پگ مارکس) کی گنتی کے زیادہ روایتی طریقہ کار کے بجائے درست کیمرہ ٹریپس کا استعمال کیا گیا تھا، نے بتایا کہ ہندوستان میں ٹائیگرز کی تعداد کے پچھلے تخمینے بہت زیادہ پر امید ہو سکتے ہیں۔ نیشنل ٹائیگر کنزرویشن اتھارٹی کی طرف سے شائع کردہ تاریخی رپورٹ، اسٹیٹس آف دی ٹائیگرز، کو-پریڈیٹرز، اینڈ پری ان انڈیا، میں ہندوستان میں صرف 1411 بالغ شیروں (سندربن میں غیر استعمال شدہ شیروں کے علاوہ) کے وجود کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔ مثال کے طور پر، مدھیہ پردیش، راجستھان، مہاراشٹر اور چھتیس گڑھ کے 16 ذخائر میں صرف 490 شیر ہو سکتے ہیں-جو کہ 2002 میں ان علاقوں کے لیے پہلے کے تخمینے کے مطابق 1,233 شیروں سے 60 فیصد کم ہے۔ درحقیقت، اسی 2002 کے سروے میں دعوی کیا گیا تھا کہ ہندوستان میں مجموعی طور پر 3,500 شیر تھے، جبکہ نئے سروے میں دعوی کیا گیا ہے کہ صرف 1,400 باقی ہیں۔ اگر حساس طریقے سے کیا جائے تو دیہاتیوں کو ٹائیگر ریزرو سے باہر منتقل کرنا بھی مؤثر ہو سکتا ہے۔ گاؤں والوں کو اسکولوں اور صحت کی دیکھ بھال تک رسائی حاصل ہوتی ہے اور وہ حملے کے خطرے کے بغیر کاشتکاری کر سکتے ہیں، شیروں کا شکار خلل کی عدم موجودگی میں پھلتا پھولتا ہے، اور شکاریوں کی سرگرمیوں کو چھپانا مشکل ہوتا ہے۔ چین میں شیر کے اعضاء کی گھریلو تجارت پر 14 سال قبل پابندی عائد کی گئی تھی۔ تاہم، چین میں چھوٹے پنجروں میں کم از کم 5,000 شیر ہیں، مبینہ طور پر صرف نمائش کے لیے۔ ڈبلیو پی ایس آئی کی مدد سے ای آئی اے کی ایک نئی تحقیقات سے پتہ چلا ہے کہ تبت اور چین میں سرحد پار شیروں کی کھالیں اور ہڈیوں کی تجارت اب بھی عروج پر ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ بہت سے ان بریڈ ٹائیگرز کی قید کے ساتھ، ان کے مالکان امید کر رہے ہیں کہ جیسے ہی ٹائیگرز کو جنگل میں معدوم قرار دیا جائے گا اس خفیہ کاروبار پر اجارہ داری اختیار کر لیں گے۔ یہ قیدی ٹائیگرز بیابان میں اپنے دفاع کے لیے نااہل ہیں اور مؤثر طریقے سے ان کے قدرتی مسکن میں پرجاتیوں کے خاتمے کا مطلب ہوگا۔ اس کے باوجود، کسان اس حقیقت کے بارے میں کافی کھلے نظر آتے ہیں کہ شیروں کو مارا جاتا ہے تاکہ ان کے اعضاء کو روایتی ادویات کے لیے استعمال کیا جا سکے۔ جون میں سی آئی ٹی ای ایس 1 کانفرنس میں، چین کی طرف سے شیر کے حصوں کی تجارت سے متعلق کنونشن کے متن میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی گئی تھی۔ اس سے چین کو مؤثر طریقے سے قیدی نسل کے شیروں سے 'پرزوں اور مشتقات' میں تجارت کرنے کی اجازت مل جاتی۔ اس تجویز کو سی آئی ٹی ای ایس پارٹیوں نے مسترد کر دیا، اور اس کے بجائے ایک تاریخی فیصلہ لیا گیا، جس میں کہا گیا ہے کہ 'شیروں کو ان کے حصوں اور مشتقات میں تجارت کے لیے پیدا نہیں کیا جانا چاہیے'۔ اتھارٹی کی طرف سے جنگلی شیروں کے حالیہ آڈٹ (2018 میں) میں اس تعداد کا تخمینہ 2967 لگایا گیا ہے جو کہ 2014 کے بعد سے 33 فیصد کا اضافہ ہے۔ تنظیم وائلڈ لائف پروٹیکشن ایکٹ 1972 میں 2006 میں ترمیم کی گئی تھی تاکہ خطرے سے دوچار شیروں کے تحفظ کے لیے پروجیکٹ ٹائیگر پلان کے نفاذ کے لیے ذمہ دار نیشنل ٹائیگر کنزرویشن اتھارٹی تشکیل دی جا سکے۔ نیشنل ٹائیگر کنزرویشن اتھارٹی ماحولیات اور جنگلات کے وزیر کی صدارت میں قائم کی گئی ہے۔ اتھارٹی میں آٹھ ماہرین یا پیشہ ور افراد ہوں گے جو جنگلی حیات کے تحفظ اور قبائلیوں سمیت لوگوں کی فلاح و بہبود میں قابلیت اور تجربہ رکھتے ہوں گے، اس کے علاوہ پارلیمنٹ کے تین ممبران ہوں گے جن میں سے دو کا انتخاب ایوان عوام اور ایک کا کونسل آف اسٹیٹس کرے گی۔ انسپکٹر جنرل آف فاریسٹ، جو پروجیکٹ ٹائیگر کا انچارج ہے، سابق عہدیدار ممبر سکریٹری ہوگا۔ اتھارٹی، قومی پارکوں اور پناہ گاہوں کے علاوہ، ٹائیگر ریزرو میں شیروں کے تحفظ کے لیے معیاری معیارات، رہنما خطوط طے کرے گی۔ یہ مستقبل کے تحفظ کے منصوبے، شیروں کا تخمینہ، بیماریوں کی نگرانی، اموات کا سروے، گشت، ناخوشگوار واقعات پر رپورٹ اور اس طرح کے دیگر انتظامی پہلوؤں کے بارے میں معلومات فراہم کرے گا جو اسے مناسب لگے، بشمول تحفظ کے لیے مستقبل کا منصوبہ۔ اتھارٹی منظور شدہ انتظامی منصوبوں کے مطابق ماحولیاتی ترقی اور لوگوں کی شرکت کے ذریعے ریاستوں میں ٹائیگر ریزرو کے انتظام کو بھی سہولت فراہم کرے گی اور مرکزی اور ریاستی قوانین کے مطابق ملحقہ علاقوں میں اسی طرح کے اقدامات کی حمایت کرے گی۔ ٹائیگر کنزرویشن اتھارٹی کو ایک سالانہ رپورٹ تیار کرنے کی ضرورت ہوگی، جسے آڈٹ رپورٹ کے ساتھ پارلیمنٹ میں رکھا جائے گا۔ ٹائیگر ریاستوں میں متعلقہ وزرائے اعلی کی صدارت میں ریاستی سطح کی اسٹیئرنگ کمیٹیاں قائم کی جائیں گی۔ جیسا کہ وزیر اعظم کی طرف سے تشکیل کردہ ٹائیگر ٹاسک فورس کی سفارش کے مطابق، یہ ریاستوں میں شیروں کے تال میل، نگرانی اور تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے کیا گیا ہے۔ ریاستی حکومتوں کے لیے ٹائیگر کنزرویشن پلان تیار کرنے کا التزام کیا گیا ہے، جس میں عملے کی ترقی، ٹائیگر ریزرو کے تحفظ اور اس کی ترقی کو یقینی بنانے کے لیے ان کی تعیناتی شامل ہوگی، جبکہ ملحقہ علاقوں میں ہم آہنگ جنگلات کی کارروائیوں کو یقینی بنایا جائے گا۔ مزید برآں، جنگل کے اندر یا ٹائیگر ریزرو میں اور اس کے آس پاس رہنے والے لوگوں کی زراعت، روزی روٹی، ترقی اور دیگر مفادات کو یقینی بنانے کے لیے حفاظتی اقدامات فراہم کیے گئے ہیں۔ ابہام سے بچنے کے لیے بنیادی اور بفر علاقوں کی واضح طور پر وضاحت کی گئی ہے۔ کچھ ٹائیگر ریزرو سے نکلنے والے اچھے طریقوں کی بنیاد پر ریاستوں کے لیے ٹائیگر کنزرویشن فاؤنڈیشن قائم کرنے کا التزام کیا جائے گا۔ مجوزہ فاؤنڈیشن ایک ٹرسٹ ہے، جو ریاست میں رائج مناسب قانونی دفعات کے مطابق تشکیل دی جائے گی۔ ماحولیاتی سیاحت، ماحولیاتی ترقی اور مقامی لوگوں کو شامل کرنے والی متعلقہ سرگرمیوں کو فروغ دینے کے لیے فنڈ بنانے کے لیے ریاستی حکومت کی طرف سے تفویض کردہ انتظامی خود مختاری اس کے پاس ہوگی۔ وائلڈ لائف (پروٹیکشن) امینڈمنٹ ایکٹ، 2006 وائلڈ لائف (پروٹیکشن) امینڈمنٹ ایکٹ، 2006 (نمبر۔ 2006 کا 39) 4 ستمبر 2006 کو نافذ ہوا۔ یہ ایکٹ نیشنل ٹائیگر کنزرویشن اتھارٹی اور ٹائیگر اینڈ دیگر خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے جرائم کنٹرول بیورو (وائلڈ لائف کرائم کنٹرول بیورو) کی تشکیل کے لیے فراہم کرتا ہے۔ برسوں کے دوران عمل درآمد نے شیروں کے تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے قانونی حمایت کے ساتھ ایک قانونی اتھارٹی کی ضرورت کو اجاگر کیا ہے۔ نیشنل بورڈ فار وائلڈ لائف کی سفارشات کی بنیاد پر ملک میں شیروں کے تحفظ کے مسائل کو دیکھنے کے لیے ایک ٹاسک فورس تشکیل دی گئی۔ ٹاسک فورس کی سفارشات میں وائلڈ لائف کرائم کنٹرول بیورو بنانے کے علاوہ پروجیکٹ ٹائیگر کو قانونی اور انتظامی اختیارات دے کر اسے مضبوط کرنا شامل ہے۔ اس نے یہ بھی سفارش کی ہے کہ پارلیمنٹ میں پیش کرنے کے لیے مرکزی حکومت کو ایک سالانہ رپورٹ پیش کی جانی چاہیے، تاکہ مقامی لوگوں کے خدشات کو دور کرنے کے علاوہ پروجیکٹ ٹائیگر سے وابستگی کا وقتا فوقتا جائزہ لیا جا سکے۔ نیشنل ٹائیگر کنزرویشن اتھارٹی ٹائیگر کنزرویشن کے لیے ہمارے وفاقی سیٹ اپ کے اندر ریاستوں کے ساتھ مفاہمت نامے کی سہولت فراہم کرے گی۔ یہ پارلیمنٹ کی طرف سے نگرانی کے لیے بھی فراہم کرے گا۔ مزید برآں، یہ ٹائیگر ریزرو کے آس پاس کے علاقوں میں مقامی لوگوں کے روزی روٹی کے مفادات کو حل کرے گا، اس کے علاوہ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ درج فہرست قبائل اور آس پاس رہنے والے ایسے دیگر لوگوں کے حقوق میں مداخلت یا منفی اثر نہ پڑے۔ درج فہرست قبائل اور اس طرح کے دیگر جنگلاتی باشندوں کے مفادات کا تحفظ کرتے ہوئے بنیادی (اہم) اور بفر (پردیی) علاقوں کی وضاحت کی گئی ہے۔ اتھارٹی کے افعال اور اختیارات میں دیگر باتوں کے ساتھ ساتھ شامل ہیں: ریاستوں کے ذریعہ تیار کردہ شیروں کے تحفظ کے منصوبے کی منظوری، شیروں کے تحفظ کے لیے معیاری معیارات طے کرنا، کئی پہلوؤں پر معلومات فراہم کرنا جن میں تحفظ، شیروں کا تخمینہ لگانا، گشت وغیرہ شامل ہیں، انسان اور جنگلی جانوروں کے تنازعات سے نمٹنے کے اقدامات کو یقینی بنانا اور مقامی لوگوں کے ساتھ بقائے باہمی کو فروغ دینا، پارلیمنٹ کے سامنے رکھنے کے لیے سالانہ رپورٹ تیار کرنا، ریاستوں کے ذریعے اسٹیئرنگ کمیٹی کی تشکیل، شیروں کے تحفظ اور تحفظ کے منصوبوں کی تیاری، شیروں کے ذخائر میں اور اس کے آس پاس رہنے والے لوگوں کے زرعی، روزی روٹی کے مفادات کو یقینی بنانا، ان کی ترقی میں مدد کے لیے ریاستوں کے ذریعے شیروں کے تحفظ کی بنیاد قائم کرنا۔ نیشنل ٹائیگر کنزرویشن اتھارٹی کا نوٹیفکیشن 4 ستمبر 2006 کو تین سال کی مدت کے لیے جاری کیا گیا ہے، جس میں وزیر ماحولیات و جنگلات اس کے چیئرپرسن اور وزیر مملکت برائے ماحولیات و جنگلات نائب صدر ہیں۔ سرکاری اراکین میں ماحولیات اور جنگلات کی وزارت کے سکریٹری، جنگلات کے ڈائریکٹر جنرل اور ماحولیات اور جنگلات کی وزارت کے خصوصی سکریٹری، قبائلی امور کی وزارت کے سکریٹری، سماجی انصاف اور تفویض اختیارات کی وزارت کے سکریٹری، قومی کمیشن برائے درج فہرست قبائل کے چیئرپرسن، قومی کمیشن برائے درج فہرست ذاتوں کے چیئرپرسن، سکریٹری، وزارت پنچایتی راج، ڈائریکٹر، جنگلی حیات کے تحفظ، وزارت ماحولیات اور جنگلات اور چھ چیف وائلڈ لائف وارڈن (ٹائیگر ریزرو ریاستوں سے باری باری) (اروناچل پردیش، مدھیہ پردیش، اڑیسہ، راجستھان، تمل ناڈو اور اترانچل) شامل ہیں۔ پارلیمنٹ کے ذریعے تین اراکین کو نامزد کیا جائے گا۔ وزارت قانون و انصاف بھی ایک افسر کو نامزد کرے گی۔ ماحولیات اور جنگلات کی وزارت آٹھ غیر سرکاری ماہرین یا پیشہ ور افراد کا انتخاب کرنے کے عمل میں ہے جو مقرر کردہ قابلیت اور تجربہ رکھتے ہیں، جن میں سے کم از کم دو قبائلی ترقی کے شعبے سے ہوں گے۔ پروجیکٹ ٹائیگر کا انچارج انسپکٹر جنرل آف فاریسٹ اتھارٹی کا ممبر سکریٹری ہوگا۔ وزارت حالیہ ترمیم کے بعد بنائی گئی دفعات کو مدعو کرتے ہوئے وائلڈ لائف کرائم کنٹرول بیورو بنانے کے عمل میں ہے۔ بیورو جنگلی حیات کے جرائم سے متعلق انٹیلی جنس اکٹھا کرے گا، جنگلی حیات کے جرائم کی سائنسی اور پیشہ ورانہ تحقیقات کے لیے بنیادی ڈھانچے اور صلاحیت سازی کو فروغ دینے کے علاوہ اپنے قیام کے ذریعے ریاستی حکومتوں اور دیگر حکام کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بنائے گا اور اس طرح کے جرائم کے کامیاب مقدمے میں ریاستی حکومتوں کی مدد کرے گا۔ ٹائیگر ریزرو کے بنیادی علاقے یا ریزرو میں شکار سے متعلق جرم کی سزا میں اضافہ کر دیا گیا ہے۔ اس طرح کے جرم میں پہلی سزا تین سال سے کم نہیں بلکہ سات سال تک کی قید اور پچاس ہزار روپے سے کم نہیں بلکہ دو لاکھ روپے تک کے جرمانے کی سزا ہو سکتی ہے۔ دوسری یا اس کے بعد کی سزا سات سال سے کم قید اور پانچ لاکھ روپے سے کم جرمانے کے ساتھ ہوگی، جو پچاس لاکھ روپے تک بڑھ سکتی ہے۔ ۔