Line of Actual Control
لائن آف ایکچوئل کنٹرول (ایل اے سی)، چین-ہندوستان سرحدی تنازعہ کے تناظر میں، ایک نظریاتی حد بندی لائن ہے جو ہندوستان کے زیر کنٹرول علاقے کو چین کے زیر کنٹرول علاقے سے الگ کرتی ہے۔ اس تصور کو چینی وزیر اعظم چاؤ انلائی نے 1959 میں جواہر لال نہرو کو لکھے گئے خط میں "لائن اپ جس پر ہر فریق حقیقی کنٹرول کا استعمال کرتا ہے" کے طور پر متعارف کرایا تھا، لیکن نہرو نے اسے متضاد قرار دیتے ہوئے مسترد کر دیا۔ اس کے بعد، یہ اصطلاح 1962 کی چین-ہندوستان جنگ کے بعد تشکیل پانے والی لکیر کی طرف اشارہ کرنے کے لیے آئی۔ ایل اے سی چین بھارت سرحدی تنازعہ میں ہر ملک کی طرف سے دعوی کردہ سرحدوں سے مختلف ہے۔ ہندوستانی دعووں میں پورا اکسائی چن خطہ شامل ہے اور چینی دعووں میں زنگنان (جنوبی تبت)/اروناچل پردیش شامل ہیں۔ یہ دعوے "حقیقی کنٹرول" کے تصور میں شامل نہیں ہیں۔ ایل اے سی کو عام طور پر تین شعبوں میں تقسیم کیا جاتا ہے: ہندوستان کی طرف لداخ اور چین کی طرف تبت اور سنکیانگ خود مختار علاقوں کے درمیان مغربی شعبہ۔ یہ شعبہ 2020 کی چین-بھارت جھڑپوں کا مقام تھا۔ ہندوستان کی طرف اتراکھنڈ اور ہماچل پردیش کے درمیان درمیانی شعبہ اور چین کی طرف تبت خود مختار علاقہ۔ ہندوستان کی طرف زنگنان (جنوبی تبت)/اروناچل پردیش اور چین کی طرف تبت کے خود مختار علاقے کے درمیان مشرقی سیکٹر۔ یہ شعبہ عام طور پر میک موہن لائن کی پیروی کرتا ہے۔ اصطلاح "لائن آف ایکچول کنٹرول" اصل میں 1962 کی چین-ہندوستان جنگ کے بعد صرف مغربی سیکٹر کی سرحد کا حوالہ دیتی تھی، لیکن 1990 کی دہائی کے دوران پوری ڈی فیکٹو سرحد کا حوالہ دینے لگا۔ جائزہ "لائن آف ایکچول کنٹرول" کی اصطلاح چینی وزیر اعظم چاؤ انلائی نے 1959 میں ہندوستانی وزیر اعظم جواہر لال نہرو کو لکھے گئے نوٹ میں استعمال کی تھی۔ یہ سرحد 1962 کی چین-ہندوستان جنگ کے بعد ہندوستان اور چین کے درمیان صرف ایک غیر رسمی جنگ بندی لائن کے طور پر موجود تھی۔ 1993 میں، ہندوستان اور چین نے لائن کی حد بندی کیے بغیر، ایک دو طرفہ معاہدے میں 'لائن آف ایکچوئل کنٹرول' کا احترام کرنے پر اتفاق کیا۔ 7 نومبر 1959 کو لکھے گئے ایک خط میں، چاؤ نے نہرو کو تجویز پیش کی کہ دونوں فریقوں کی مسلح افواج کو مشرق میں نام نہاد میک موہن لائن سے 20 کلومیٹر پیچھے ہٹنا چاہیے اور "وہ لائن جس تک ہر فریق مغرب میں حقیقی کنٹرول کا استعمال کرتا ہے"۔ نہرو نے اس تجویز کو یہ کہتے ہوئے مسترد کر دیا کہ قبضے کے حقائق پر دونوں حکومتوں کے درمیان مکمل اختلاف تھا: اسکالر اسٹیفن ہوفمین کا کہنا ہے کہ نہرو اس تصور کو قانونی حیثیت نہ دینے کے لیے پرعزم تھے جس کی کوئی تاریخی صداقت نہیں تھی اور نہ ہی زمین پر صورتحال کی نمائندگی کرتی تھی۔ چین-ہندوستان جنگ (1962) کے دوران، نہرو نے ایک بار پھر لائن آف کنٹرول کو تسلیم کرنے سے انکار کر دیا: "چینی پیشکش میں بیس کلومیٹر پیچھے ہٹنے کا کوئی معنی یا معنی نہیں ہے جسے وہ 'لائن آف ایکچول کنٹرول' کہتے ہیں۔ یہ 'لائن آف کنٹرول' کیا ہے؟ کیا یہ وہ لکیر ہے جو انہوں نے ستمبر کے آغاز سے ہی جارحیت کے ذریعے پیدا کی ہے؟ صریح فوجی جارحیت کے ذریعے چالیس یا ساٹھ کلومیٹر آگے بڑھنا اور بیس کلومیٹر پیچھے ہٹنے کی پیشکش کرنا بشرطیکہ دونوں فریق ایسا کریں یہ ایک دھوکہ دہی کا آلہ ہے جو کسی کو بے وقوف نہیں بنا سکتا۔ " چاؤ نے جواب دیا کہ ایل اے سی "بنیادی طور پر اب بھی اصل کنٹرول کی لکیر تھی جیسا کہ 7 نومبر 1959 کو چینی اور ہندوستانی فریقوں کے درمیان موجود تھی۔ واضح طور پر، مشرقی شعبے میں یہ بنیادی طور پر نام نہاد میک موہن لائن کے ساتھ موافق ہے، اور مغربی اور درمیانی شعبوں میں یہ بنیادی طور پر روایتی روایتی لائن کے ساتھ موافق ہے جس کی طرف چین مسلسل اشارہ کرتا رہا ہے۔ " "ایل اے سی" کی اصطلاح کو 1993 اور 1996 میں چین اور ہندوستان کے درمیان ہونے والے معاہدوں میں قانونی شناخت حاصل ہوئی۔ 1996 کے معاہدے میں کہا گیا ہے کہ "کسی بھی فریق کی کوئی بھی سرگرمی لائن آف ایکچوئل کنٹرول سے تجاوز نہیں کرے گی"۔ تاہم، ہندوستان-چین سرحدی علاقوں میں لائن آف ایکچوئل کنٹرول کے ساتھ امن اور سکون کی بحالی سے متعلق 1993 کے معاہدے کی شق نمبر 6 میں ذکر کیا گیا ہے، "دونوں فریق اس بات پر متفق ہیں کہ اس معاہدے میں لائن آف ایکچوئل کنٹرول کے حوالے سے سرحدی سوال پر ان کے متعلقہ موقف سے تعصب نہیں ہے"۔ ہندوستانی حکومت کا دعوی ہے کہ چینی فوجی ہر سال سینکڑوں بار اس علاقے میں غیر قانونی طور پر داخل ہوتے رہتے ہیں، بشمول فضائی نظاروں اور دراندازی کے۔ 2013 میں دولت بیگ اولڈی سے 30 کلومیٹر جنوب مشرق میں ہندوستانی اور چینی فوجیوں کے درمیان تین ہفتوں کا تعطل (2013 دولت بیگ اولڈی واقعہ) ہوا تھا۔ اسے حل کر لیا گیا اور چینی اور ہندوستانی دونوں فوجیں چمار کے قریب 250 کلومیٹر جنوب میں کچھ فوجی ڈھانچے کو تباہ کرنے کے ہندوستانی معاہدے کے بدلے میں پیچھے ہٹ گئیں جسے چینی خطرہ سمجھتے تھے۔ اکتوبر 2013 میں، ہندوستان اور چین نے سرحدی دفاعی تعاون کے معاہدے پر دستخط کیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ایل اے سی کے ساتھ گشت مسلح تصادم میں نہ بڑھے۔ ایل اے سی 1956 اور 1960 کے دعووں کا ارتقاء 7 نومبر 1959 کی ایل اے سی چین کی 1959 کی دعووں کی لکیروں کا سراغ شملہ کنونشن سے لگایا جا سکتا ہے، جس نے میک موہن لائن کو جنم دیا جس نے تبت کو ہندوستان سے الگ کیا۔ 3 جولائی 1914 کو شملہ کنونشن پر دستخط کرنے کے بعد سے، چینی حکومت نے جنوری 1959 تک میک موہن لائن پر کوئی باضابطہ اعتراض نہیں اٹھایا، جب عوامی جمہوریہ چین کے پہلے وزیر اعظم اور حکومت کے سربراہ، چاؤ انلائی نے اس وقت کے وزیر اعظم جواہر لال نہرو کو خط لکھا۔ 7 نومبر 1959 کی تاریخ، جس پر چینی وزیر اعظم چاؤ انلائی نے "لائن آف ایکچول کنٹرول" کے تصور کی طرف اشارہ کیا، چینی نام میں ایک خاص تقدس حاصل کیا۔ لیکن 1959 میں کوئی لکیر متعین نہیں کی گئی تھی۔ اسکالرز کا کہنا ہے کہ چینی نقشوں میں چین-ہندوستان سرحد کے مغربی سیکٹر میں ایک مسلسل آگے بڑھتی ہوئی لکیر دکھائی گئی تھی، جن میں سے ہر ایک کی شناخت "7 نومبر 1959 تک اصل کنٹرول لائن" کے طور پر کی گئی تھی۔ 24 اکتوبر 1962 کو، چین-ہندوستان جنگ میں چینی افواج کے ابتدائی دباؤ کے بعد، چینی وزیر اعظم چاؤ انلائی نے دس افریقی اور ایشیائی ممالک کے سربراہوں کو خط لکھ کر امن کے لیے اپنی تجاویز کا خاکہ پیش کیا، جس کا ایک بنیادی اصول یہ تھا کہ دونوں فریقوں کو "حقیقی کنٹرول کی لکیر" کو پار نہ کرنے کا عہد کرنا چاہیے۔ اس خط کے ساتھ کچھ نقشے بھی تھے جن میں ایک بار پھر "7 نومبر 1959 تک لائن آف ایکچول کنٹرول" کی نشاندہی کی گئی تھی۔ مارگریٹ فشر اسے "7 نومبر 1959 تک حقیقی کنٹرول کی لکیر" کہتی ہیں جیسا کہ نومبر 1962 میں شائع ہوا تھا۔ اسکالر اسٹیفن ہوفمین کا کہنا ہے کہ یہ لائن 7 نومبر 1959 کو چینیوں کے زیر قبضہ کسی پوزیشن کی نمائندگی نہیں کرتی تھی، بلکہ اس میں 20 اکتوبر 1962 کے بڑے حملے سے پہلے اور بعد میں چینی فوج کی طرف سے حاصل کردہ فوائد کو شامل کیا گیا تھا۔ کچھ معاملات میں، یہ اس علاقے سے آگے چلا گیا جہاں چینی فوج پہنچ چکی تھی۔ 1959 کی لائن کے بارے میں ہندوستان کی سمجھ حاجی لنگر، شمل لنگپا اور کونگکا لا (نقشہ 2 پر دکھائی گئی سرخ لکیر) سے گزرتی تھی۔ اگرچہ چینی دعوی کردہ لکیر ہندوستان کو ایک حقیقی پوزیشن کی عکاسی کے طور پر قابل قبول نہیں تھی، لیکن یہ بظاہر اس لکیر کے طور پر قابل قبول تھی جس سے چینی 20 کلومیٹر پیچھے ہٹنے کا عہد کریں گے۔ ہندوستان کی طرف سے چینی تجاویز کو قبول نہ کرنے کے باوجود، چینی اس لائن سے 20 کلومیٹر پیچھے ہٹ گئے، اور اس کے بعد سے اسے "1959 کی اصل کنٹرول لائن" کے طور پر پیش کرتے رہے۔ دسمبر 1962 میں، چھ افریقی اور ایشیائی ممالک کے نمائندوں نے ہندوستان اور چین کے لیے امن تجاویز تیار کرنے کے لیے کولمبو میں ملاقات کی۔ ان کی تجاویز نے 20 کلومیٹر کے انخلا کے چینی عہد کو باقاعدہ بنا دیا اور اسی لکیر کو استعمال کیا گیا، جس پر "وہ لکیر جس سے چینی افواج 20 کلومیٹر پیچھے ہٹ جائیں گی" کا لیبل لگایا گیا تھا۔ اس لکیر کو 2013 تک دونوں فریقوں نے بنیادی طور پر فراموش کر دیا تھا، جب چینی پی ایل اے نے اسے ڈیپسانگ کی دراندازی کے دوران ایک نئے سرحدی دعوے کے طور پر بحال کیا۔ 8 ستمبر 1962 سے پہلے افواج کو الگ کرنے والی لکیر 1962 کی جنگ کے اختتام پر، ہندوستان نے مطالبہ کیا کہ چینی 8 ستمبر 1962 کو (نقشے 2 میں نیلی لکیر) اپنی پوزیشنوں سے دستبردار ہو جائیں۔ 1993 کا معاہدہ 1962 کی جنگ کے بعد سیاسی تعلقات میں صرف 1970 اور 80 کی دہائی کے آخر میں بہتری کے آثار نظر آئے۔ 1965 اور 1971 میں ہندوستان اور پاکستان کی جنگوں کے دوران پاکستان کی طرف چینی کشش کی وجہ سے بھی تعلقات کشیدہ رہے تھے۔ 1976 میں سفیر کے تعلقات بحال ہوئے، 1988 میں ہندوستانی وزیر اعظم کا چین کا دورہ، 1992 میں چینی وزیر اعظم کا ہندوستان کا دورہ اور پھر 1992 میں ہندوستانی صدر کا چین کا دورہ 1993 کے معاہدے سے پہلے ہوا۔ 1993 کے معاہدے سے پہلے، 1984 میں ایک تجارتی معاہدے پر دستخط کیے گئے تھے، اس کے بعد 1988 میں ثقافتی تعاون کا معاہدہ ہوا۔ 1993 کا معاہدہ، جس پر 7 ستمبر کو دستخط ہوئے، چین اور ہندوستان کے درمیان پہلا دو طرفہ معاہدہ تھا جس میں لائن آف ایکچوئل کنٹرول کا فقرہ شامل تھا۔ اس معاہدے میں طاقت کی سطح، آگے بڑھنے کے راستے کے طور پر مشاورت اور مشترکہ ورکنگ گروپ کے کردار کا احاطہ کیا گیا۔ معاہدے میں یہ واضح کیا گیا کہ "دونوں ممالک کے درمیان سرحدی سوال کا حتمی حل" ہے جو زیر التوا ہے۔ اس بات پر بھی اتفاق کیا گیا کہ "دونوں فریق اس بات پر متفق ہیں کہ اس معاہدے میں لائن آف ایکچوئل کنٹرول کے حوالے سے سرحدی سوال پر ان کے متعلقہ موقف سے تعصب نہیں ہے"۔ ایل اے سی کی وضاحت 1996 کے سرحدی معاہدے کے آرٹیکل 10 میں، دونوں فریقوں نے ایل اے سی کی صف بندی کو واضح کرنے میں مدد کے لیے نقشوں کے تبادلے پر اتفاق کیا۔ 2001 میں ہی مرکزی/درمیانی شعبوں کے حوالے سے پہلی گہرائی سے بات چیت ہوئی تھی۔ سکم کے نقشوں کا تبادلہ کیا گیا، جس کے نتیجے میں "سرحدی تجارت کو بڑھانے سے متعلق یادداشت" سامنے آئی۔ تاہم نقشوں کے تبادلے کا عمل جلد ہی 2002-2003 میں ختم ہو گیا جب دوسرے شعبوں کو سامنے لایا گیا۔ شیو شنکر مینن لکھتے ہیں کہ ایل اے سی کو واضح کرنے کے لیے ایک ابتدائی نقطہ کے طور پر نقشوں کے تبادلے کے عمل کی ایک خرابی یہ تھی کہ اس نے دونوں فریقوں کو "ایل اے سی کہاں ہے اس کے اپنے دعووں کو بڑھا چڑھا کر پیش کرنے کی ترغیب دی۔" 30 جولائی 2020 کو ہندوستان میں چینی سفیر نے کہا کہ چین اب ایل اے سی کو واضح کرنے کے حق میں نہیں ہے کیونکہ اس سے نئے تنازعات پیدا ہوں گے۔ اسی طرح کے نقطہ نظر ہندوستان میں بھی نشر کیے گئے ہیں کہ چین سرحدی تنازعہ کو اس وقت تک زندہ رکھے گا جب تک کہ اسے ہندوستان کے خلاف استعمال کیا جا سکے۔ دوسری طرف ایسی آوازیں آ رہی ہیں جو کہتی ہیں کہ ایل اے سی کو واضح کرنا دونوں ممالک کے لیے فائدہ مند ہوگا۔ گشت کے مقامات 1970 کی دہائی میں، ہندوستان کے چائنا اسٹڈی گروپ نے گشت کے مقامات کی نشاندہی کی جہاں ہندوستانی افواج گشت کریں گی۔ یہ اس بات کی بہتر نمائندگی تھی کہ ہندوستان اپنی سمجھی جانے والی ایل اے سی کی طرف کتنی دور گشت کر سکتا ہے اور ہندوستان کے اصل کنٹرول کی حدود کو محدود کر سکتا ہے۔ یہ وقتا فوقتا گشت دونوں طرف سے انجام دیا جاتا تھا، اور اکثر کراس کراس کیا جاتا تھا۔ پیٹرولنگ پوائنٹس کی نشاندہی ہندوستان کے چائنا اسٹڈی گروپ نے 1970 کی دہائی میں متنازعہ اور غیر نشان زد چین-ہندوستان سرحد کے ساتھ گشت کی تاثیر اور وسائل کے استعمال کو بہتر بنانے کے لیے کی تھی جب سرحدی بنیادی ڈھانچہ کمزور تھا۔ 3000 کلومیٹر سے زیادہ لمبی پوری سرحد پر گشت کرنے کے بجائے فوجیوں کو صرف گشت کے مقامات تک گشت کرنے کی ضرورت ہوگی۔ وقت گزرنے کے ساتھ، جیسے جیسے انفراسٹرکچر، وسائل اور فوجیوں کی صلاحیت میں بہتری اور اضافہ ہوا، گشت کے مقامات پر نظر ثانی کی گئی۔ گشت کے مقامات کا تصور ہندوستان کے باضابطہ طور پر لائن آف ایکچوئل کنٹرول (ایل اے سی) کو قبول کرنے سے بہت پہلے آیا تھا۔ گشت کے مقامات ہندوستان کے اصل کنٹرول کی حدود کے بارے میں زیادہ حقیقت پسندانہ زمینی رہنمائی فراہم کرتے ہیں۔ زیادہ تر گشت کے مقامات ایل اے سی کے قریب ہیں۔ تاہم، ڈیپسانگ کے میدانی علاقوں میں، کئی بار نظر ثانی کیے جانے کے باوجود، گشت کے مقامات ایل اے سی میں اچھی طرح سے اندر ہی رہتے ہیں۔ سابق فوجی افسران نے کہا ہے کہ گشت کے مقامات ہندوستان کے کنٹرول کی حدود کی زمینی سطح پر بہتر تصویر فراہم کرتے ہیں۔ مقام کی بنیاد پر، گشت کے مقامات پر جانے کی مدت چند ہفتوں سے لے کر چند مہینوں تک بہت مختلف ہو سکتی ہے۔ بعض صورتوں میں، گشت کے مقامات معروف نشانات ہوتے ہیں جیسے پہاڑی چوٹیاں یا درے۔ دوسرے معاملات میں، پیٹرولنگ پوائنٹس نمبر والے ہوتے ہیں، پی پی-1، پی پی-2 وغیرہ۔ قراقرم سے چمار تک پھیلے ہوئے 65 سے زیادہ گشت کے مقامات ہیں۔ ایل اے سی کے اندر گشت کے مقامات اور ان میں شامل ہونے والے گشت کے راستوں کو 'گشت کی حدود' کے نام سے جانا جاتا ہے۔ کچھ فوجی افسران اسے "ایل اے سی کے اندر ایل اے سی" یا اصل ایل اے سی کہتے ہیں۔ گشت کی حدود تک مختلف گشت کے راستوں کو 'گشت کی لائنیں' کہا جاتا ہے۔ 2020 کی چین-ہندوستان جھڑپوں کے دوران، زیر بحث گشت کے مقامات میں پی پی 10 سے 13، 14، 15، 17، اور 17 اے شامل تھے۔ 18 ستمبر 2020 کو دی ہندو میں ایک مضمون میں لکھا گیا کہ "اپریل سے ہندوستانی فوجیوں کو 9، 10، 11، 12، 12 اے، 13، 14، 15، 17، 17 اے نمبر والے پی پیز تک رسائی سے انکار کیا گیا ہے"۔ نمبر والے گشت کے مقامات پی پی 1 سے پی پی 3 کی فہرست-قگرانگ اور گلوان طاسوں کے درمیان واٹرشیڈ پر (جسے چین کی طرف سے جیانان پاس کہا جاتا ہے)-قگرانگ اور گلوان طاسوں کے درمیان واٹرشیڈ پر-پی پی 15 میں-راکی نالا سے جیون نالا پی پی 14 تک-ڈیپسانگ بلج میں-ڈیپسانگ کے میدانی علاقوں پی پی 10 سے پی پی 13 کے قریب-پی پی 1 سے پی پی 3 کی فہرست۔ پی پی 16، پی پی 17 اور پی پی 17 اے-دریائے کگرانگ وادی، آخری گوگرا پی پی 18 کے قریب پی پی 23-گوگرا کے جنوب مشرق میں، سلونگ برما (دریائے چانگ چینمو کی معاون ندی) سے پینگونگ تسو بارڈر اصطلاحات کی طرف سرحد سے متعلق اصطلاحات کی لغت: افسانے میں لائن آف ایکچوئل کنٹرول نیل اسٹیفنسن کے ناول ٹرمینیشن شاک کی ترتیبات میں سے ایک ہے، جہاں ہندوستان اور چین کے رضاکار مارشل آرٹسٹ سوشل میڈیا پر ہونے والی جھڑپوں میں لائن کو منتقل کرنے کے لیے لڑتے ہیں۔ ۔