Juvenile Justice (Care and Protection of Children) Act, 2015
جووینائل جسٹس (بچوں کی دیکھ بھال اور تحفظ) ایکٹ، 2015 کو ہندوستان کی پارلیمنٹ نے بچوں کے حقوق کی برادری کی طرف سے اس کی بہت سی دفعات پر شدید تنازعہ، بحث اور احتجاج کے درمیان منظور کیا ہے۔ اس نے ہندوستانی نابالغوں کے جرائم کے قانون، جووینائل جسٹس (بچوں کی دیکھ بھال اور تحفظ) ایکٹ، 2000 کی جگہ لے لی، اور سنگین جرائم میں ملوث 16-18 کی عمر کے گروپ میں قانون کے ساتھ تنازعہ میں نابالغوں کو بالغوں کے طور پر مقدمہ چلانے کی اجازت دیتا ہے۔ اس ایکٹ نے ہندو ایڈاپشن اینڈ مینٹیننس ایکٹ (1956) (ہندوؤں، بدھسٹوں، جینوں اور سکھوں پر لاگو) اور گارڈینز اینڈ وارڈز ایکٹ (1890) (مسلمانوں پر لاگو) کو پیچھے چھوڑتے ہوئے ہندوستان کے لیے عالمی سطح پر قابل رسائی گود لینے کا قانون بنانے کی بھی کوشش کی، حالانکہ ان کی جگہ نہیں لی۔ یہ قانون 15 جنوری 2016 سے نافذ ہوا۔ اسے 7 مئی 2015 کو لوک سبھا نے کئی اراکین پارلیمنٹ کے شدید احتجاج کے درمیان منظور کیا تھا۔ اسے 22 دسمبر 2015 کو راجیہ سبھا نے منظور کیا تھا۔ یتیم، ترک شدہ اور ہتھیار ڈالنے والے بچوں کے لیے گود لینے کے طریقہ کار کو ہموار کرنے کے لیے، موجودہ سنٹرل ایڈاپشن ریسورس اتھارٹی (سی اے آر اے) کو ایک قانونی ادارے کا درجہ دیا گیا ہے تاکہ وہ اپنا کام زیادہ مؤثر طریقے سے انجام دے سکے۔ گود لینے سے متعلق ایک علیحدہ باب گود لینے اور عدم تعمیل کی سزاؤں سے متعلق تفصیلی دفعات فراہم کرتا ہے۔ بچوں کو قانونی طور پر گود لینے کے لیے آزاد قرار دینے سمیت ملکی اور بین ملکی گود لینے کے لیے ٹائم لائنز کے ساتھ عمل کو ہموار کیا گیا ہے۔ اس ایکٹ میں جووینائل جسٹس (بچوں کی دیکھ بھال اور تحفظ) ترمیم ایکٹ 2021 کے ذریعے مزید ترمیم کی گئی ہے جو یکم ستمبر 2022 سے نافذ ہوا ہے۔ تاریخ خواتین اور بچوں کی ترقی کی وزارت نے 2011 میں کئی مطلوبہ ترامیم پر غور کرنا شروع کیا اور مختلف اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشاورت کا عمل شروع کیا گیا۔ دسمبر 2012 میں دہلی اجتماعی عصمت دری کے معاملے نے اس قانون کے بارے میں عوام کے تاثر پر زبردست اثر ڈالا۔ 2012 کی دہلی اجتماعی عصمت دری کے ملزموں میں سے ایک 18 سال سے چند ماہ چھوٹا تھا اور اس قانون کے تحت نابالغوں کی عدالت میں مقدمہ چلایا گیا تھا۔ اس ایکٹ اور اس کی متعدد دفعات کو غیر آئینی قرار دیتے ہوئے آٹھ رٹ درخواستوں کی سماعت سپریم کورٹ آف انڈیا نے کی، جس سے نابالغوں کی عدالت کو اپنے فیصلے میں تاخیر کرنے پر مجبور ہونا پڑا۔ جولائی 2013 کے دوسرے ہفتے میں، سپریم کورٹ نے اس ایکٹ کو آئینی قرار دیتے ہوئے اعتراضات کو مسترد کر دیا۔ بالغوں کی عمر 18 سے کم کر کے 16 سال کرنے کے مطالبات کو بھی سپریم کورٹ نے مسترد کر دیا تھا، جب حکومت ہند نے کہا کہ بالغ کی عمر کو کم کرنے کی کوئی تجویز نہیں ہے۔ 31 اگست 2013 کو یہ مقدمہ نابالغوں کی عدالت میں واپس آیا اور اصلاح گھر میں 3 سال کی سزا سنائی گئی۔ متاثرہ کی والدہ نے فیصلے پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ نابالغ کو سزا نہ دے کر عدالت دوسرے نوعمروں کو بھی اسی طرح کے جرائم کرنے کی ترغیب دے رہی ہے۔ جولائی 2014 میں خواتین اور بچوں کی ترقی کی وزیر منیکا گاندھی نے کہا کہ وہ ایک نیا قانون تیار کر رہی ہیں جس کے تحت 16 سال کے بچوں کو بالغوں کے طور پر مقدمہ چلانے کی اجازت ہوگی۔ انہوں نے کہا کہ 50 فیصد نابالغوں کے جرائم کا ارتکاب نوعمروں نے جان بوجھ کر کیا تھا، لیکن ان کا خیال تھا کہ وہ اس سے بچ سکتے ہیں۔ انہوں نے مزید کہا کہ قانون کو تبدیل کرنا، جو انہیں بالغوں کی طرح قتل اور عصمت دری کے مقدمے کی سماعت کی اجازت دے گا، انہیں خوفزدہ کر دے گا۔ یہ بل منیکا گاندھی نے 12 اگست 2014 کو پارلیمنٹ میں پیش کیا تھا۔ 22 اپریل 2015 کو کابینہ نے کچھ تبدیلیوں کے بعد حتمی ورژن کو منظوری دی۔ 7 مئی 2015 کو لوک سبھا میں ایک تجدید شدہ جووینائل جسٹس بل منظور کیا گیا۔ نیا بل 16-18 کی عمر کے نابالغوں کو اجازت دے گا کہ اگر وہ گھناؤنے جرائم کا ارتکاب کرتے ہیں تو ان پر بالغوں کی حیثیت سے مقدمہ چلایا جائے۔ اس گھناؤنے جرم کی جانچ جووینائل جسٹس بورڈ کے ذریعے کی جائے گی تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ یہ جرم 'بچے' کے طور پر کیا گیا تھا یا 'بالغ' کے طور پر۔ خلاصہ یہ بل جووینائل جسٹس بورڈ کو اجازت دے گا، جس میں ماہر نفسیات اور سماجی کارکن شامل ہوں گے، یہ فیصلہ کرنے کے لیے کہ آیا 16-18 کی عمر کے نابالغ مجرم کو بالغ سمجھا جانا چاہیے یا نہیں۔ اس بل میں بچوں کے تحفظ اور بین ملکی گود لینے کے سلسلے میں تعاون سے متعلق ہیگ کنونشن، 1993 کے تصورات متعارف کرائے گئے جو پچھلے ایکٹ میں موجود نہیں تھے۔ اس بل میں یتیم، ترک شدہ اور ہتھیار ڈالنے والے بچوں کو گود لینے کے عمل کو مزید ہموار کرنے کی بھی کوشش کی گئی ہے۔ یہ بل ہندوستان میں رضاعی نگہداشت متعارف کراتا ہے۔ خاندان رضاعی دیکھ بھال کے لیے سائن اپ کریں گے اور ترک شدہ، یتیم بچوں، یا قانون سے متصادم افراد کو ان کے پاس بھیجا جائے گا۔ ایسے خاندانوں کی نگرانی کی جائے گی اور انہیں ریاست سے مالی امداد ملے گی۔ گود لینے میں معذور بچوں اور جسمانی اور مالی طور پر معذور بچوں کو ترجیح دی جائے گی۔ اپنے بچے کو گود لینے کے لیے چھوڑنے والے والدین کو 1 ماہ کی سابقہ شق کے مقابلے میں دوبارہ غور کرنے کے لیے 3 ماہ کا وقت ملے گا۔ بچے کو شراب یا منشیات دینے والے شخص کو 7 سال قید اور/یا جرمانے کی سزا دی جائے گی۔ جسمانی سزا کی سزا 3 سال قید یا 3 سال قید ہوگی۔ بچہ بیچنے والے شخص پر جرمانہ اور 5 سال قید کی سزا ہوگی۔ نئے جے جے بل 2015 میں سب سے زیادہ تنقید کا نشانہ بننے والے اقدامات میں سے ایک "جوڈیشل ویور سسٹم" کا تعارف ہے جو نابالغوں کے ساتھ، بعض حالات میں، بالغ مجرمانہ انصاف کے نظام میں سلوک کرنے اور انہیں بالغوں کی حیثیت سے سزا دینے کی اجازت دیتا ہے۔ ہندوستان کی تاریخ میں یہ پہلی بار ہے کہ اس طرح کا التزام تجویز کیا گیا ہے۔ شدید تنقید کے پیش نظر، بل کو پارلیمنٹ کی قائمہ کمیٹی کے پاس بھیج دیا گیا جس نے ایسی دفعات کو بھی مسترد کر دیا۔ چونکہ پارلیمنٹ کی قائمہ کمیٹی کی سفارشات پابند نہیں ہیں، اس لیے حکومت نے آگے بڑھ کر بل کو لوک سبھا میں پیش کیا، جہاں یہ منظور ہو چکا ہے۔ اس بل کو غیر واضح عمر کے تعین کے نظام اور اس کے ناقص مسودے کو تجویز کرنے پر بھی تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ مسودے میں متعدد غلطیاں ہیں جو 15 جنوری 2016 کو اس بل کے نفاذ کے بعد سامنے آ رہی ہیں۔ حکومت اس طرح کی غلطیوں کو یقینی بنانے کے لیے ایک ترمیم پر کام کر رہی ہے۔ نربھیا کیس کے ملزم نابالغ کو رہا کیے جانے کے بعد یہ بل اب منگل 22 دسمبر 2015 کو راجیہ سبھا میں منظور ہو گیا ہے۔ 2021 کی ترامیم جولائی 2018 تک، مختلف عدالتوں میں گود لینے کے 629 مقدمات زیر التوا تھے۔ گود لینے کی کارروائی کو تیز کرنے کے لیے، نئی ترمیم ضلع مجسٹریٹ کو گود لینے کے احکامات جاری کرنے کا اختیار منتقل کرتی ہے۔ 2021 میں، جووینائل جسٹس (بچوں کی دیکھ بھال اور تحفظ) ترمیم ایکٹ، 2021 کو ہندوستان کی پارلیمنٹ نے منظور کیا تھا۔ پچھلی دفعات میں کہا گیا ہے کہ سول عدالت کی طرف سے گود لینے کا حکم جاری ہونے پر بچے کو گود لینا حتمی ہے۔ نئی ترمیم میں کہا گیا ہے کہ عدالت کے بجائے ضلع مجسٹریٹ اس طرح کے گود لینے کے احکامات جاری کرے گا۔ 2015 کے ایکٹ کے مطابق نابالغوں کے ذریعے کیے گئے جرائم کو گھناؤنے جرائم، سنگین جرائم اور چھوٹے جرائم کے طور پر درجہ بند کیا گیا ہے۔ سنگین جرائم میں تین سے سات سال قید کے جرائم شامل ہیں۔ نئی ترمیم میں مزید کہا گیا ہے کہ سنگین جرائم میں غیر گھناؤنے جرائم بھی شامل ہوں گے جن کے لیے زیادہ سے زیادہ سزا سات سال سے زیادہ قید ہے، اور کم از کم سزا مقرر نہیں کی گئی ہے یا سات سال سے کم ہے۔ تنقید مئی 2015 میں لوک سبھا میں بحث کے دوران، کانگریس کے رکن پارلیمنٹ (ایم پی) ششی تھرور نے دلیل دی کہ یہ قانون بین الاقوامی معیار کے منافی ہے اور قانون کی خلاف ورزی کرنے والے زیادہ تر بچے غریب اور ناخواندہ خاندانوں سے آتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ انہیں سزا دینے کے بجائے تعلیم دی جانی چاہیے۔ بچوں کے حقوق کے کارکنوں اور خواتین کے حقوق کے کارکنوں نے اس بل کو رجعت پسندانہ قدم قرار دیا ہے اور اس بل پر تنقید کی ہے۔ بہت سے ماہرین اور کارکنوں نے دسمبر 2012 کے بعد دہلی گینگ ریپ کے ردعمل کو اس مسئلے کی میڈیا سنسنی خیز تخلیق کے طور پر دیکھا، اور ملک میں جووینائل جسٹس قانون سازی کی رفتار کو خراب کرنے کے لیے کسی بھی رجعت پسندانہ اقدام کے خلاف خبردار کیا۔ تاہم معاشرے کے کچھ طبقات نے محسوس کیا کہ دہشت گردی اور دیگر سنگین جرائم کے پیش نظر، جووینائل جسٹس ایکٹ 2000 میں ترمیم کی ضرورت ہے تاکہ موجودہ جووینائل جسٹس قانون میں تعزیری نقطہ نظر کو شامل کیا جا سکے، جو اب تک خالصتا بحالی اور اصلاحاتی ہے۔ کچھ لوگوں نے استدلال کیا کہ دہشت گردی کے خلاف موثر روک تھام کے لیے جووینائل جسٹس ایکٹ کے ساتھ چھیڑ چھاڑ کی کوئی ضرورت نہیں ہے۔ دہلی ہائی کورٹ کے ریٹائرڈ جج جسٹس آر ایس سودھی نے 8 اگست 2015 کو ہندوستان ٹائمز کو بتایا، "ہم ایک مہذب قوم ہیں اور اگر ہم اپنے قوانین کو توڑ پھوڑ کر وحشی بن جاتے ہیں تو دشمن ہمارے سماجی ڈھانچے کو تباہ کرنے میں کامیاب ہو جائے گا۔ ہمیں اس کی اجازت نہیں دینی چاہیے لیکن ہمیں بچوں کو جنگ لڑنے کے لیے بھیجنے کے اس اقدام کی مذمت کرنی چاہیے۔ " ۔