National Investigation Agency
نیشنل انویسٹی گیشن ایجنسی (این آئی اے) ہندوستان میں انسداد دہشت گردی قانون نافذ کرنے والی ایک خصوصی ایجنسی ہے۔ ایجنسی کو وزارت داخلہ کے تحریری اعلان کے تحت ریاستوں سے خصوصی اجازت کے بغیر ریاستوں میں دہشت گردی سے متعلق جرائم کی تحقیقات سے نمٹنے کا اختیار حاصل ہے۔ قومی تفتیشی ایجنسی کا بنیادی مینڈیٹ ان جرائم کی تحقیقات اور مقدمہ چلانا ہے جن کے قومی اور سرحد پار مضمرات ہیں، خاص طور پر دہشت گردی، شورش اور دیگر متعلقہ معاملات پر توجہ مرکوز کرنا۔ اسے ان معاملات کی تحقیقات کرنے کا اختیار حاصل ہے جن میں ہندوستان کی خودمختاری، سلامتی اور سالمیت کو خطرہ لاحق ہے۔ اسے تلاشی، ضبطی اور گرفتاریوں کے ساتھ ساتھ شواہد اکٹھا کرنے اور دہشت گرد تنظیموں اور ان کے اراکین کا ڈیٹا بیس برقرار رکھنے کا اختیار حاصل ہے۔ یہ ایجنسی 31 دسمبر 2008 کو ہندوستان کی پارلیمنٹ کے ذریعہ نیشنل انویسٹی گیشن ایجنسی ایکٹ 2008 کے نفاذ کے ساتھ وجود میں آئی، جسے ممبئی میں مہلک دہشت گردانہ حملے کے بعد منظور کیا گیا تھا۔ اس طرح کے حملے سے انٹیلی جنس کی ناکامی اور ہندوستان میں موجودہ ایجنسیوں کی طرف سے اس طرح کی سرگرمیوں کا سراغ لگانے کی صلاحیت کا انکشاف ہوا، اس لیے حکومت ہند نے ہندوستان میں دہشت گردی سے متعلق سرگرمیوں سے نمٹنے کے لیے ایک مخصوص ادارے کی ضرورت کو محسوس کیا، اس طرح این آئی اے کا قیام عمل میں آیا۔ نئی دہلی میں واقع این آئی اے کی شاخیں حیدرآباد، گوہاٹی، کوچی، لکھنؤ، ممبئی، کولکتہ، رائے پور، جموں، چندی گڑھ، رانچی، چنئی اور امپھال میں ہیں۔ یہ این آئی اے کی مطلوب ترین فہرست کو برقرار رکھتی ہے۔ اس کے دائرہ اختیار، جوابدہی اور دیگر ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی کے بارے میں مباحثوں کے ساتھ اس کے کام کاج اور تاثیر بھی جانچ پڑتال کا موضوع رہی ہے۔ این آئی اے کے بانی ڈائریکٹر جنرل رادھا ونود راجو تھے، اور انہوں نے 31 جنوری 2010 تک خدمات انجام دیں۔ اس وقت دنکر گپتا 28 جون 2022 سے اس کے ڈائریکٹر جنرل کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔ قومی تفتیشی ایجنسی کی تشکیل کے لیے ایک بل پارلیمنٹ نے دسمبر 2008 میں منظور کیا تھا۔ بل کے مطابق، این آئی اے کے پاس مشترکہ دائرہ اختیار ہے جو مرکزی ایجنسی کو ملک کے کسی بھی حصے میں ہونے والے دہشت گردانہ حملوں کی تحقیقات کرنے کا اختیار دیتا ہے، جس میں ملک کی خودمختاری اور سالمیت کو چیلنج، بم دھماکے، طیاروں اور جہازوں کو اغوا کرنا، جوہری تنصیبات پر حملے شامل ہیں۔ این آئی اے ایکٹ میں ترامیم نے اعلی معیار کی جعلی ہندوستانی کرنسی کی اسمگلنگ سے متعلق جرائم کو دہشت گرد ایکٹ کی تعریف کے تحت لایا ہے جس کا مقصد ملک کے مالیاتی استحکام کو نقصان پہنچانا ہے اور اس لیے این آئی اے اس کی تحقیقات کر سکتی ہے۔ قومی دارالحکومت میں ایجنسی کا گراؤنڈ اسٹاف موجودہ مرکزی عملے اور سیکورٹی تنظیموں سے لیا جا سکتا ہے جبکہ ریاستوں میں ریاستی پولیس سے مستقل ڈیپوٹیشن لیا جا سکتا ہے۔ قومی تفتیشی ایجنسی بل اور غیر قانونی سرگرمیاں (روک تھام) ترمیم بل منگل، 30 دسمبر 2008 کو ایک قانون بن گیا جب صدر پرتیبھا پاٹل نے اس قانون سازی کو منظوری دے دی جو پارلیمنٹ کے آخری اجلاس میں منظور کیا گیا تھا۔ این آئی اے (ترمیم) بل 2019 این آئی اے (ترمیم) بل 2019 کو پارلیمنٹ نے 17 جولائی 2019 کو منظور کیا تھا۔ اس بل کا مقصد این آئی اے کے تفتیشی اختیارات کو مزید تقویت دینا ہے۔ یہ این آئی اے کو بیرون ملک ہندوستانیوں اور ہندوستانی مفادات کو نشانہ بنانے والے دہشت گردانہ حملوں کی تحقیقات کا اختیار دیتا ہے۔ ترمیم شدہ قانون سازی، جس کا مقصد بنیادی طور پر انسداد دہشت گردی ایجنسی کو انسانی اسمگلنگ، جعلی کرنسی کی گردش، ممنوعہ ہتھیاروں کی تیاری اور فروخت اور سائبر دہشت گردی جیسے طے شدہ جرائم کی تحقیقات کا اختیار دینا ہے، کو لوک سبھا میں 278 ووٹوں کے حق میں اور چھ کے خلاف اکثریت سے منظور کیا گیا۔ اس کی مخالفت کرنے والوں کے واک آؤٹ کرنے کے بعد اسے راجیہ سبھا میں بھی منظور کر لیا گیا۔ یہ ترمیم اب این آئی اے کو سری لنکا ایسٹر بم دھماکوں اور کابل گرودوارہ بم دھماکے کی تحقیقات کرنے کی بھی اجازت دے گی۔ ویژن ایجنسی کا مقصد بہترین بین الاقوامی معیارات کے مطابق ایک مکمل پیشہ ور تفتیشی ایجنسی بننا ہے۔ اس کا مقصد ایک اعلی تربیت یافتہ، شراکت داری پر مبنی افرادی قوت کے طور پر ترقی دے کر قومی سطح پر انسداد دہشت گردی اور قومی سلامتی سے متعلق دیگر تحقیقات میں بہترین معیارات طے کرنا ہے۔ اس کا مقصد موجودہ اور ممکنہ دہشت گرد گروہوں/افراد کے لیے روک تھام پیدا کرنا بھی ہے۔ اس کا مقصد دہشت گردی سے متعلق تمام معلومات کے ذخیرے کے طور پر ترقی کرنا ہے۔ دائرہ اختیار ایجنسی کو این آئی اے ایکٹ کے شیڈول میں مذکور قوانین کے تحت جرائم کی تحقیقات اور مقدمہ چلانے کا اختیار دیا گیا ہے۔ ریاستی حکومت مرکزی حکومت سے درخواست کر سکتی ہے کہ وہ کسی معاملے کی تحقیقات این آئی اے کے حوالے کرے، بشرطیکہ یہ مقدمہ این آئی اے ایکٹ کے شیڈول میں شامل جرائم کے لیے درج کیا گیا ہو۔ مرکزی حکومت این آئی اے کو ہندوستان میں کہیں بھی کسی بھی طے شدہ جرم کی تحقیقات سنبھالنے کا حکم بھی دے سکتی ہے۔ انڈین پولیس سروس اور انڈین ریونیو سروس سے تعلق رکھنے والے این آئی اے کے افسران کے پاس وہ تمام اختیارات، مراعات اور واجبات ہوتے ہیں جو پولیس افسران کے پاس کسی بھی جرم کی تحقیقات کے سلسلے میں ہوتے ہیں۔ 2016 میں، وزیر داخلہ راج ناتھ سنگھ جرائم کے ملزم لوگوں کے اثاثے ضبط کرنے یا ضبط کرنے سے پہلے ریاستی پولیس سربراہوں سے منظوری پر مرکزی ایجنسی کا انحصار ختم کرنا چاہتے تھے۔ نیشنل انویسٹی گیشن ایجنسی (امینڈمنٹ) ایکٹ، 2019 میں کہا گیا ہے کہ این آئی اے کے افسران کو بین الاقوامی معاہدوں اور دوسرے ممالک کے گھریلو قوانین کے تابع ہندوستان سے باہر ہونے والے طے شدہ جرائم کی تحقیقات کا اختیار حاصل ہوگا۔ مرکزی حکومت این آئی اے کو ایسے معاملات کی تحقیقات کرنے کی ہدایت دے سکتی ہے، گویا یہ جرم ہندوستان میں ہوا ہے۔ نئی دہلی کی خصوصی عدالت کو ان مقدمات پر دائرہ اختیار حاصل ہوگا۔ خصوصی این آئی اے عدالتیں مرکزی حکومت ہند کی طرف سے این آئی اے ایکٹ 2008 کی دفعہ 11 اور 22 کے تحت این آئی اے کے مختلف تھانوں میں درج مقدمات کی سماعت کے لیے مختلف خصوصی عدالتوں کو مطلع کیا گیا ہے۔ ان عدالتوں کے دائرہ اختیار سے متعلق کسی بھی سوال کا فیصلہ مرکزی حکومت کرتی ہے۔ ان کی صدارت ایک جج کرتا ہے جسے مرکزی حکومت ہائی کورٹ کے چیف جسٹس کی سفارش پر اس علاقے میں دائرہ اختیار کے ساتھ مقرر کرتی ہے۔ ہندوستان کی سپریم کورٹ کو یہ بھی اختیار دیا گیا ہے کہ وہ مقدمات کو ایک خصوصی عدالت سے ریاست کے اندر یا باہر کسی دوسری خصوصی عدالت میں منتقل کر سکتی ہے اگر یہ کسی خاص ریاست میں موجودہ حالات کی روشنی میں انصاف کے مفاد میں ہے۔ این آئی اے کی خصوصی عدالتوں کو کسی بھی جرم کے مقدمے کی سماعت کے لیے ضابطہ فوجداری 1973 کے تحت سیشن عدالت کے تمام اختیارات حاصل ہیں۔ ان عدالتوں کے ذریعے مقدمے کی سماعت تمام کام کے دنوں میں روزانہ کی بنیاد پر ہوتی ہے اور اسے کسی بھی دوسری عدالت میں ملزم کے خلاف کسی بھی دوسرے مقدمے کی سماعت پر فوقیت حاصل ہوتی ہے (خصوصی عدالت نہ ہونے کی وجہ سے) اور اس طرح کے دوسرے مقدمے کی سماعت کو ترجیح دیتے ہوئے اسے ختم کرنا ہوتا ہے۔ خصوصی عدالت کے کسی بھی فیصلے، سزا یا حکم کی اپیل، جو کہ عبوری حکم نہیں ہے، حقائق اور قانون دونوں پر ہائی کورٹ میں ہوتی ہے۔ اس طرح کی اپیل کی سماعت ہائی کورٹ کے دو ججوں کی ڈویژن بنچ کر سکتی ہے۔ اس وقت 38 خصوصی این آئی اے عدالتیں ہیں۔ ریاستی حکومتوں کو بھی اپنی ریاستوں میں ایسی ایک یا زیادہ خصوصی عدالتیں مقرر کرنے کا اختیار دیا گیا ہے۔ این آئی اے انفرادی دہشت گردوں کی حالیہ کامیابی سال 2012 میں این آئی اے نے انٹرپول اور سعودی انٹیلی جنس ایجنسیوں کی مدد سے کامیابی کے ساتھ دہشت گردوں کو گرفتار کیا جن میں ابو جندل عرف ابو ہمزہ (ہندوستانی شہری)، فصیح محمد اور یاسین بھٹکل (انڈین مجاہدین) شامل ہیں۔ سال 2013 میں، این آئی اے انڈین مجاہدین کے دو سینئر ارکان، احمد سدبپا زرار عرف یسین بھٹکل اور اسد اللہ اختر عرف حدی کو 29 اگست 2013 کو بہار میں ہند نیپال سرحد سے گرفتار کرنے میں کامیاب رہی۔ ان دونوں نے ایک کالعدم دہشت گرد تنظیم انڈین مجاہدین کے بینر تلے گزشتہ کئی سالوں سے ملک بھر میں متعدد دہشت گردانہ حملوں کے ارتکاب میں اہم کردار ادا کیا۔ دہشت گرد تنظیمیں جموں و کشمیر دہشت گردی کے خلاف جنگ این آئی اے جموں و کشمیر میں دہشت گردی کے خلاف جنگ میں سرگرم رہی ہیں۔ 18 جنوری 2019 کو این آئی اے نے 12 افراد کے خلاف چارج شیٹ دائر کی جن میں لشکر طیبہ کے دہشت گرد گروپ کے سربراہ حافظ سعید اور حزب المجاہدین کے سربراہ سید صلاح الدین شامل ہیں۔ یہ چارج شیٹ ہندوستان کی چھ ریاستوں میں تقریبا آٹھ ماہ کی تحقیقات کے بعد دائر کی گئی تھی جس کے دوران 300 سے زیادہ گواہوں سے پوچھ گچھ کی گئی، 950 "مجرمانہ دستاویزات" اور 600 الیکٹرانک آلات ضبط کیے گئے تھے۔ این آئی اے نے یہ بھی کہا ہے کہ کشمیر میں دہشت گردی کے خلاف جنگ صرف دہشت گردی کی مالی اعانت کے بارے میں نہیں ہے بلکہ یہ ہندوستان کے خلاف جنگ چھیڑنے کی سازش کے بارے میں ہے۔ تحقیقات کے دوران این آئی اے نے پہلی بار پتھراؤ کے واقعات میں مبینہ طور پر ملوث لوگوں کو گرفتار کیا ہے جن میں کشمیری فوٹو جرنلسٹ کامران یوسف بھی شامل ہیں۔ نکسل اس نے بستر میں دو نکسلائٹ کمانڈروں کی نشاندہی کی ہے جو اس گھات کا حصہ تھے جس نے تقریبا پورے کانگریس کے چھتیس گڑھ کے اعلی افسران کو ہلاک کر دیا تھا۔ منی پور تشدد کے پیچھے غیر ملکی عسکریت پسند گروہ 30 ستمبر 2023 کو منی پور پولیس کے ساتھ ایک مشترکہ کارروائی میں این آئی اے نے ایک 51 سالہ شخص سیمینلون گنگٹے کو چوراچند پور، منی پور سے 'میانمار اور بنگلہ دیش میں دہشت گرد تنظیموں کی طرف سے منی پور میں نسلی بدامنی کا استحصال کرکے حکومت ہند کے خلاف جنگ چھیڑنے کی بین الاقوامی سازش' کے الزام میں گرفتار کیا۔ این آئی اے نے اعلان کیا کہ مذکورہ عسکریت پسند تنظیمیں اسلحہ، گولہ بارود اور دیگر قسم کے دہشت گرد ہارڈ ویئر کی خریداری کے لیے فنڈز فراہم کر رہی ہیں، جو سرحد پار کے ساتھ ساتھ ہندوستان کی شمال مشرقی ریاستوں میں سرگرم دیگر دہشت گرد تنظیموں سے بھی حاصل کیے جا رہے ہیں۔ آئینی حیثیت ہندوستان کے آئین کے تحت امن و امان ریاست کا موضوع ہے۔ اس بارے میں سوالات اٹھائے گئے ہیں کہ این آئی اے دہشت گردی سے لڑنے کی آڑ میں ریاستی حقوق پر کس طرح قبضہ کر رہی ہے۔ 2020 میں ریاست چھتیس گڑھ نے اس ایکٹ کے خلاف سپریم کورٹ میں مقدمہ دائر کیا کہ مذکورہ ایکٹ آئین کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ دی ہندو کے ذریعہ حاصل کردہ امریکی سفارت خانے کی ایک کیبل میں کہا گیا ہے کہ مرکزی وزیر داخلہ پی چدمبرم، ایف بی آئی کے ڈائریکٹر رابرٹ ملر کے ساتھ اپنی بات چیت میں، این آئی اے کو بااختیار بنانے میں 'آئینی حدود کو عبور کرنے کے خطرناک حد تک قریب' آ رہے تھے، اور یہ بھی کہ نیشنل انویسٹی گیشن ایجنسی کے اختیارات کو عدالتوں میں چیلنج کیا جا سکتا ہے کیونکہ یہ مرکز اور ریاست کے تعلقات سے متعلق آئینی دفعات کی خلاف ورزی ہے۔ یہ ابہام کہ مرکز اس ایکٹ کا استعمال کرتے ہوئے ریاستوں کے استحقاق کی خلاف ورزی کر رہا ہے، کو 'پتھ اور مادہ کے نظریے' کا استعمال کرتے ہوئے حل کیا جاتا ہے۔ مقبول ثقافت میں این آئی اے کو ایمیزون پرائم ویڈیو کی سیریز دی فیملی مین میں دکھایا گیا ہے جس میں منوج باجپائی کو سری کانت تیواری نامی این آئی اے افسر کے کردار میں دکھایا گیا ہے۔ ۔