National Bank for Agriculture and Rural Development
نیشنل بینک فار ایگریکلچر اینڈ رورل ڈیولپمنٹ (نابارڈ) ہندوستان میں علاقائی دیہی بینکوں اور اعلی کوآپریٹو بینکوں کے مجموعی ضابطے کے لیے ایک اعلی ریگولیٹری ادارہ ہے۔ یہ وزارت خزانہ، حکومت ہند کے دائرہ اختیار میں ہے۔ بینک کو "ہندوستان کے دیہی علاقوں میں زراعت اور دیگر اقتصادی سرگرمیوں کے لیے قرض کے شعبے میں پالیسی، منصوبہ بندی اور کارروائیوں سے متعلق معاملات" کی ذمہ داری سونپی گئی ہے۔ نابارڈ مالیاتی شمولیت کو فروغ دینے اور اس پر عمل درآمد کرنے میں سرگرم ہے۔ پس منظر کا ماخذ: نیشنل بینک فار ایگریکلچر اینڈ رورل ڈیولپمنٹ ایکٹ 1981 کو نافذ کرنے کے لیے 12 جولائی 1982 کو بی شیوراممن کمیٹی (پارلیمنٹ کے ایکٹ 61، 1981 کے ذریعے) کی سفارشات پر نابارڈ کا قیام عمل میں لایا گیا تھا۔ اس نے زرعی کریڈٹ محکمہ (اے سی ڈی) اور ریزرو بینک آف انڈیا کے دیہی منصوبہ بندی اور کریڈٹ سیل (آر پی سی سی) اور زرعی ری فنانس اینڈ ڈویلپمنٹ کارپوریشن (اے آر ڈی سی) کی جگہ لے لی۔ یہ Rs.14080 کروڑ (100% شیئر) فراہم کرنے والی اہم ایجنسیوں میں سے ایک ہے۔ مجاز حصص سرمایہ Rs.30,000 کروڑ ہے۔ نابارڈ کے بین الاقوامی ساتھیوں میں عالمی بینک سے وابستہ تنظیمیں اور زراعت اور دیہی ترقی کے شعبے میں کام کرنے والی عالمی ترقیاتی ایجنسیاں شامل ہیں۔ یہ تنظیمیں دیہی علاقوں میں لوگوں کی ترقی اور زرعی عمل کو بہتر بنانے کے لیے مشورے اور مالی مدد دے کر نابارڈ کی مدد کرتی ہیں۔ نیب فاؤنڈیشن کو نابارڈ نے سیکشن 8 یا ذیلی کمپنی کے طور پر قائم کیا ہے، جہاں نابارڈ کا چیئرمین بھی نیب فاؤنڈیشن کا چیئرمین ہوتا ہے۔ دیہی علاقوں میں دیہی، سماجی اختراعات اور سماجی کاروباری اداروں کو آگے بڑھانے میں نابارڈ کا کردار اہم رہا ہے۔ مئی 2020 تک، نابارڈ ملک میں 32 علاقائی دفاتر میں کام کر رہا ہے۔ اس نے اس عمل میں تقریبا 4000 شراکت دار تنظیموں کے ساتھ شراکت داری کی ہے تاکہ بہت سی مداخلتوں کی بنیاد رکھی جا سکے، چاہے وہ ایس ایچ جی-بینک لنکج پروگرام ہو، درختوں پر مبنی قبائلی برادریوں کی روزی روٹی کی پہل ہو، مٹی اور پانی کے تحفظ میں واٹرشیڈ اپروچ ہو، لیڈ فصل پہل کے ذریعے فصلوں کی پیداواری صلاحیت میں اضافہ ہو یا فارمر کلبوں کے ذریعے زرعی برادریوں تک معلومات کے بہاؤ کا پھیلاؤ ہو۔ اس سب کے باوجود، یہ سرکاری خزانے کو بھی بہت زیادہ ٹیکس ادا کرتا ہے-مستقل طور پر سب سے اوپر 50 ٹیکس دہندگان میں شمار ہوتا ہے۔ نبارڈ عملی طور پر ترقیاتی اخراجات کے لیے تمام منافع کو حل اور جوابات کی اپنی نہ ختم ہونے والی تلاش میں واپس چلاتا ہے۔ اس طرح تنظیم نے دیہی برادریوں کے ساتھ اپنے 3 دہائیوں کے کام میں اعتماد کے سرمائے کی ایک بہت بڑی مقدار تیار کی تھی۔ 1.NABARD ملک کا سب سے اہم ادارہ ہے جو گھریلو صنعت، چھوٹے پیمانے کی صنعت اور دیہی صنعت اور دیگر دیہی صنعتوں کی ترقی کی دیکھ بھال کرتا ہے۔ 2.NABARD اتحادی معیشتوں تک بھی پہنچتا ہے اور مربوط ترقی کی حمایت اور فروغ دیتا ہے۔ 3.NABARD درج ذیل کرداروں کو انجام دے کر اپنے فرض کو انجام دیتا ہے: دیہی علاقوں میں مختلف ترقیاتی سرگرمیوں کو فروغ دینے کے لیے سرمایہ کاری اور پروڈکشن کریڈٹ فراہم کرنے والے اداروں کے لیے ایک اعلی مالیاتی ایجنسی کے طور پر کام کرتا ہے۔ کریڈٹ ڈیلیوری سسٹم کی جذب کرنے کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے ادارہ سازی کی طرف اقدامات کرتا ہے، جس میں نگرانی، بحالی کی اسکیموں کی تشکیل، کریڈٹ اداروں کی تنظیم نو، اہلکاروں کی تربیت وغیرہ شامل ہیں۔ فیلڈ سطح پر ترقیاتی کاموں میں مصروف تمام اداروں کی دیہی مالیاتی سرگرمیوں کو مربوط کرتا ہے اور حکومت ہند، ریاستی حکومتوں، ریزرو بینک آف انڈیا (آر بی آئی) اور پالیسی سازی سے متعلق دیگر قومی سطح کے اداروں کے ساتھ رابطہ برقرار رکھتا ہے۔ نابارڈ ان مالیاتی اداروں کو ری فنانس کرتا ہے جو دیہی شعبے کو مالی اعانت فراہم کرتے ہیں۔ نابارڈ ان اداروں کی ترقی میں حصہ لیتا ہے جو دیہی معیشت کی مدد کرتے ہیں۔ نابارڈ اپنے کلائنٹ اداروں پر بھی نظر رکھتا ہے۔ یہ ان اداروں کو منظم کرتا ہے جو دیہی معیشت کو مالی مدد فراہم کرتے ہیں۔ یہ دیہی ترقی کے شعبے میں کام کرنے والے اداروں کو تربیتی سہولیات فراہم کرتا ہے۔ یہ پورے ہندوستان میں کوآپریٹو بینکوں اور آر آر بی کو منظم اور نگرانی کرتا ہے۔ نابارڈ کا صدر دفتر ممبئی، بھارت میں ہے اور تمام ریاستوں میں علاقائی دفاتر اور سری نگر جموں و کشمیر میں ایک خصوصی سیل ہے۔ علاقائی دفتر [آر او] کی سربراہی چیف جنرل منیجر [سی جی ایم] بطور افسر انچارج کرتے ہیں، اور ہیڈ آفس میں کئی اعلی ایگزیکٹوز ہوتے ہیں یعنی ڈائریکٹرز، ڈپٹی منیجنگ ڈائریکٹرز [ڈی ایم ڈی]، اور چیئرپرسن۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز کا تقرر حکومت ہند کے ذریعے نابارڈ ایکٹ کے مطابق کیا جاتا ہے۔ اس کے ملک بھر میں 336 ضلعی دفاتر ہیں جن کا عملہ ضلعی ترقیاتی منتظمین (ڈی ڈی ایم) کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ اس میں چھ تربیتی ادارے بھی ہیں۔ نابارڈ اپنے 'ایس ایچ جی بینک لنکج پروگرام' کے لیے بھی جانا جاتا ہے جو ہندوستان کے بینکوں کو سیلف ہیلپ گروپس (ایس ایچ جیز) کو قرض دینے کی ترغیب دیتا ہے۔ زیادہ تر اس لیے کہ ایس ایچ جی بنیادی طور پر غریب خواتین پر مشتمل ہیں، یہ مائیکرو فنانس کے لیے ایک اہم ہندوستانی آلے کے طور پر تیار ہوا ہے۔ مارچ 2006 تک 3.3 کروڑ اراکین کی نمائندگی کرنے والے 22 لاکھ ایس ایچ جی کو اس پروگرام کے ذریعے کریڈٹ سے جوڑنا پڑا۔ نابارڈ کے پاس قدرتی وسائل کے انتظام کے پروگراموں کا ایک پورٹ فولیو بھی ہے جس میں واٹرشیڈ ڈویلپمنٹ، قبائلی ڈویلپمنٹ اور فارم انوویشن جیسے متنوع شعبوں کو اس مقصد کے لیے مختص کردہ فنڈز کے ذریعے شامل کیا گیا ہے۔ بینک ریگولیشن نابارڈ ریاستی کوآپریٹو بینکوں (ایس ٹی سی بی)، ڈسٹرکٹ کوآپریٹو سنٹرل بینکوں (ڈی سی سی بی)، اور علاقائی دیہی بینکوں (آر آر بی) کی نگرانی کرتا ہے اور ان بینکوں کا قانونی معائنہ کرتا ہے۔ ورلڈ بینک اور ایشین ڈویلپمنٹ بینک سے نابارڈ کے ری فنانس فنڈ کو ریاستی کوآپریٹو ایگریکلچر اینڈ رورل ڈویلپمنٹ بینکوں (ایس سی اے آر ڈی بی)، ریاستی کوآپریٹو بینکوں (ایس سی بی)، علاقائی دیہی بینکوں (آر آر بی)، تجارتی بینکوں (سی بی) اور آر بی آئی کے ذریعہ منظور شدہ دیگر مالیاتی اداروں کو ری فنانسنگ۔ اگرچہ انویسٹمنٹ کریڈٹ کے حتمی مستفید افراد، شراکت داری کے خدشات، کمپنیاں، سرکاری ملکیت والے کارپوریشنز یا کوآپریٹو سوسائٹیاں ہو سکتی ہیں، لیکن پروڈکشن کریڈٹ عام طور پر افراد کو دیا جاتا ہے۔ ہندوستان میں دیہی ترقی میں دیہی اختراع نابارڈ کا کردار غیر معمولی ہے۔ نیشنل بینک فار ایگریکلچر اینڈ رورل ڈیولپمنٹ (نابارڈ) کو حکومت ہند نے زراعت، گھریلو اور دیہی صنعتوں کے فروغ اور ترقی کے لیے قرض کے بہاؤ کو آسان بنانے کے مینڈیٹ کے ساتھ ایک اعلی ترقیاتی بینک کے طور پر قائم کیا ہے۔ نابارڈ کی طرف سے منظور شدہ زرعی سرگرمیوں کے لیے کریڈٹ کا بہاؤ 2005-2006 میں 1,57,480 کروڑ روپے تک پہنچ گیا۔ مجموعی جی ڈی پی میں 8.4 فیصد اضافے کا تخمینہ ہے۔ مجموعی طور پر ہندوستانی معیشت آنے والے سالوں میں اعلی ترقی کے لیے تیار ہے۔ عام طور پر ہندوستان کی مجموعی ترقی میں اور خاص طور پر دیہی اور زرعی ترقی میں نابارڈ کا کردار انتہائی اہم ہے۔ سوئس ایجنسی برائے ترقی اور تعاون کی مدد سے، نابارڈ نے دیہی اختراعی فنڈ قائم کیا۔ دیہی انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ فنڈ (آر آئی ڈی ایف) دیہی ترقی کے لیے بینک کے لیے ایک اور قابل ذکر اسکیم ہے۔ آر آئی ڈی ایف اسکیم کے تحت روپے۔ آبپاشی، دیہی سڑکوں اور پلوں، صحت اور تعلیم، مٹی کے تحفظ، آبی اسکیموں وغیرہ پر محیط منصوبوں کے لیے 51,283 کروڑ روپے منظور کیے گئے ہیں۔ دیہی اختراعی فنڈ ایک ایسا فنڈ ہے جو ان شعبوں میں اختراعی، خطرے سے دوستانہ، غیر روایتی تجربات کی حمایت کرنے کے لیے بنایا گیا ہے جس میں دیہی علاقوں میں روزی روٹی کے مواقع اور روزگار کو فروغ دینے کی صلاحیت ہوگی۔ یہ امداد ان افراد، این جی اوز، کوآپریٹیو، سیلف ہیلپ گروپ، اور پنچایتی راج اداروں کو دی جاتی ہے جو دیہی علاقوں میں معیار زندگی کو بہتر بنانے کے لیے اختراعی خیالات کو نافذ کرنے کی مہارت اور آمادگی رکھتے ہیں۔ 25 کروڑ کے ممبر بیس کے ذریعے، 600000 کوآپریٹیو ہندوستان میں معیشت کے تقریبا ہر شعبے میں نچلی سطح پر کام کر رہے ہیں۔ ایس ایچ جی اور دیگر قسم کے اداروں کے درمیان کوآپریٹیو کے ساتھ روابط ہیں۔ آر آئی ڈی ایف کا مقصد قابل عمل ذرائع کے ذریعے دیہی اور زرعی شعبے میں اختراع کو فروغ دینا ہے۔ پروگرام کی تاثیر بہت سے عوامل پر منحصر ہوتی ہے، لیکن جس قسم کی تنظیم کے لیے مدد فراہم کی جاتی ہے وہ خیالات کو زیادہ سے زیادہ تجارتی طریقے سے پیدا کرنے، ان پر عمل درآمد کرنے میں اہم ہے۔ کوآپریٹو سماجی و اقتصادی مقصد کے لیے اراکین پر مبنی رسمی تنظیم ہے، جبکہ ایس ایچ جی غیر رسمی تنظیم ہے۔ این جی او کا سماجی رنگ زیادہ ہوتا ہے جبکہ پی آر آئی کا سیاسی رنگ ہوتا ہے۔ کیا کسی ادارے کی قانونی حیثیت پروگرام کی تاثیر کو متاثر کرتی ہے؟ کیسے اور کس حد تک؟ این جی او، ایس ایچ جی اور پی آر آئی کے مقابلے میں کام کاج (زراعت اور دیہی شعبے) میں کوآپریٹو قسم کی تنظیم بہتر (مالی کارکردگی اور تاثیر) ہے۔ حال ہی میں 2007-08 میں، نابارڈ نے 'امبریلا پروگرام فار نیچرل ریسورس مینجمنٹ' (یو پی این آر ایم) کے تحت براہ راست قرض دینے کی ایک نئی سہولت شروع کی ہے۔ اس سہولت کے تحت قدرتی وسائل کے انتظام کی سرگرمیوں کے لیے مالی مدد معقول شرح سود پر قرض کے طور پر فراہم کی جا سکتی ہے۔ پہلے ہی 35 پروجیکٹوں کو منظوری دی جا چکی ہے جن میں تقریبا 1000 کروڑ روپے کی قرض کی رقم شامل ہے۔ منظور شدہ پروجیکٹوں میں مہاراشٹر میں قبائلیوں کے ذریعے شہد جمع کرنا، خواتین کی پروڈیوسر کمپنی (ماسوٹا) کے ذریعے ٹسر ویلیو چین، کرناٹک میں ایکو ٹورزم وغیرہ شامل ہیں۔ ۔