PM CARES Fund
پرائم منسٹرز سٹیزن اسسٹنس اینڈ ریلیف ان ایمرجنسی سیچوایشن فنڈ (پی ایم کیئرس فنڈ) ہندوستان میں کووڈ-19 وبائی مرض کے بعد 27 مارچ 2020 کو بنایا گیا تھا۔ اگرچہ اس کا نام ہندوستان کے وزیر اعظم کے نام پر رکھا گیا ہے، اور یہ ہندوستان کے ریاستی نشان کا استعمال کرتا ہے، یہ ایک نجی فنڈ ہے، جو وزیر اعظم اور فنڈ کے ٹرسٹیز کی صوابدید پر استعمال ہوتا ہے، اور حکومت ہند کے کھاتوں کا حصہ نہیں بنتا ہے۔ یہ فنڈ 2020 میں ہندوستان میں کووڈ-19 وبائی مرض سے نمٹنے کے مقصد سے قائم کیا گیا تھا۔ اگرچہ فنڈ کے قیام کے لیے مکمل دستاویزات کو عام نہیں کیا گیا ہے، حکومت ہند نے کہا ہے کہ وزیر اعظم ہند نریندر مودی فنڈ کے چیئرمین ہیں، اور ٹرسٹی میں وزیر دفاع راج ناتھ سنگھ، وزیر داخلہ امیت شاہ، وزیر خزانہ نرملا سیتا رمن، اور رتن ٹاٹا اور سدھا مورتی سمیت کئی کارپوریٹ لیڈر اور صنعت کار شامل ہیں۔ عطیہ کردہ فنڈز کی کل رقم اور عطیہ دہندگان کے نام عوامی طور پر ظاہر نہیں کیے گئے ہیں، اور فنڈ کا نجی طور پر آڈٹ کیا جاتا ہے۔ یہ ہندوستان کے کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل کے آڈٹ سے مشروط نہیں ہے، اور حکومت ہند نے ہندوستان کے شفافیت کے قانون، رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ کے تحت فنڈ سے متعلق دستاویزات تک رسائی سے انکار کر دیا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ سرکاری فنڈ نہیں ہے اور اس کے نتیجے میں آمدنی یا اخراجات کو ظاہر کرنے کا ذمہ دار نہیں ہے۔ فنڈ نے ہندوستانی شہریوں کے ساتھ ساتھ غیر ملکی گروپوں جیسے روس کی سرکاری دفاعی برآمدی کمپنی روزوبورون ایکسپورٹ سے عوامی عطیات کے ذریعے مالی اعانت اکٹھا کی ہے۔ اس نے سرکاری ملکیت والے سرکاری شعبے کے کارپوریشنوں، یونیورسٹیوں اور بینکوں میں کارپوریٹ سماجی ذمہ داری کے لیے مختص رقم کی خاطر خواہ منتقلی کے ساتھ ساتھ سرکاری ملازمین کی تنخواہوں سے کٹوتی کے ذریعے بھی فنڈنگ اکٹھا کی ہے۔ نتیجتا، پی ایم کیئرس فنڈ کو اپنے قیام، کام کاج اور کھاتوں کے سلسلے میں شفافیت اور جوابدہی کی کمی کی وجہ سے تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ اس حوالے سے کافی قانونی چارہ جوئی جاری ہے۔ اگرچہ فنڈ کے کل کھاتوں کو عام نہیں کیا گیا ہے، اور یہ شفافیت اور افشاء کرنے کے قوانین کے تابع نہیں ہوسکتے ہیں، فنڈ کے جاری کردہ جزوی کھاتوں کے ساتھ ساتھ سرکاری عہدیداروں کے بیانات سے پتہ چلتا ہے کہ ان کی رقم کا کچھ حصہ کووڈ-19 کے خلاف ویکسین کی خریداری کے ساتھ ساتھ ہندوستان میں کووڈ-19 وبائی امراض کے دوران ایسی سہولیات کے ساتھ ساتھ آکسیجن کی بڑے پیمانے پر قلت کے بعد وینٹیلیٹر خریدنے پر خرچ کیا گیا ہے۔ اگرچہ 2020 میں ویکسین تیار کرنے کے لیے فنڈز کا وعدہ کیا گیا ہے، لیکن 2022 تک یہ مختص نہیں کیے گئے ہیں، اور فنڈ کا دو تہائی حصہ خرچ نہیں ہوا ہے۔ مزید برآں، فنڈز کے ذریعے خریدے گئے وینٹی لیٹرز کو معیار کے خدشات پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، کئی اسپتالوں نے انہیں واپس کر دیا ہے کیونکہ وہ مریضوں کے لیے قابل استعمال نہیں تھے اور سرکاری پینل نے معیار کے مسائل کو نشان زد کیا ہے۔ مزید برآں، ٹینڈر کی پروسیسنگ کے بارے میں خدشات اٹھائے گئے ہیں، کیونکہ کئی مینوفیکچررز کو اس سے پہلے وینٹیلیٹر بنانے کا کوئی تجربہ نہیں پایا گیا تھا۔ قانونی فریم ورک اسٹیبلشمنٹ اور قانونی حیثیت اسٹیبلشمنٹ پی ایم کیئرس فنڈ کے قیام سے متعلق دستاویزات دسمبر 2020 تک عوامی طور پر دستیاب نہیں کی گئیں، حالانکہ یہ فنڈ اسی سال مارچ میں قائم کیا گیا تھا۔ حکام نے فنڈ کو "عوامی خیراتی ٹرسٹ" قرار دیا ہے اور کہا ہے کہ ٹرسٹ قائم کرنے کا دستاویز 27 مارچ 2020 کو درج کیا گیا تھا۔ جون 2020 میں، وزیر اعظم کے دفتر نے ٹرسٹ کے بانی دستاویزات کے انکشاف کے لیے ایک درخواست کے جواب میں کہا کہ جہاں تک رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 جیسے شفافیت کے قوانین کا تعلق ہے، یہ فنڈ "عوامی اتھارٹی" نہیں ہے، اور دستاویزات فراہم کرنے سے انکار کر دیا۔ دسمبر 2020 میں، فنڈ کے سلسلے میں ایک ٹرسٹ ڈیڈ اس کی ویب سائٹ پر پوسٹ کیا گیا تھا، جس میں ایک شق موجود تھی جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ فنڈ، اگرچہ اس پر قومی نشان تھا، اور اس میں سرکاری بنیادی ڈھانچہ استعمال کیا گیا تھا، ایک نجی ادارہ تھا۔ اس بارے میں ابہام ہے کہ آیا پی ایم کیئرس فنڈ ایک عوامی ادارہ ہے، جو شفافیت کے قوانین اور لازمی آڈٹ کے تابع ہے، یا ایک نجی ادارہ ہے جو نمائندہ اداروں کی جانچ پڑتال سے مکمل طور پر مستثنی ہے۔ فنڈ کے ٹرسٹیز کی مکمل فہرست عوامی طور پر دستیاب نہیں ہے، حالانکہ سرکاری حکام نے کہا ہے کہ فنڈ کی صدارت ہندوستان کے وزیر اعظم نریندر مودی کرتے ہیں، اور اس میں وزیر دفاع، وزیر داخلہ اور وزیر خزانہ سمیت سابق عہدیدار بھی شامل ہیں۔ اپریل 2020 میں، سرکاری عہدیداروں کو یہ کہتے ہوئے اطلاع دی گئی تھی کہ فنڈ کے وسائل کے اخراجات پر مشورہ دینے کے لیے وزیر اعظم کی طرف سے مقرر کردہ 3 ماہرین "ہو سکتے ہیں"۔ عہدیداروں نے یہ بھی تجویز کیا کہ ٹرسٹ ڈیڈ دس اراکین پر مشتمل ایک مشاورتی پینل کی تشکیل کی اجازت دے گا جو اسی طرح کا مشورہ فراہم کرے گا۔ اگست 2020 میں، رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت کابینہ سیکرٹریٹ میں دائر کی گئی ایک درخواست میں انکشاف کیا گیا کہ پی ایم کیئرس فنڈ کے قیام پر کابینہ نے اس کے قیام سے پہلے بات چیت نہیں کی تھی۔ فنڈ کے قیام کے بارے میں اضافی معلومات کے لیے وزارت قانون و انصاف میں دائر درخواستوں کا جواب نہیں دیا گیا ہے۔ قانونی حیثیت پی ایم کیئرس فنڈ کو پبلک چیریٹیبل ٹرسٹ کے طور پر رجسٹرڈ کیا گیا ہے۔ پی ایم کیئرس فنڈ کا ٹرسٹ ڈیڈ رجسٹریشن ایکٹ 1908 کے تحت 27 مارچ 2020 کو نئی دہلی میں رجسٹر کیا گیا ہے۔ فنڈ کے حوالے سے شفافیت کے لیے ایک مستقل مہم کے بعد دسمبر 2020 میں حکومت ہند کی طرف سے انکشاف کردہ دستاویزات سے پتہ چلتا ہے کہ فنڈ کی تشکیل کرنے والا ٹرسٹ ڈیڈ اسے ایک نجی ٹرسٹ کے طور پر بیان کرتا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ "ٹرسٹ کا نہ تو ارادہ ہے اور نہ ہی حقیقت میں اس کی ملکیت، کنٹرول یا کافی حد تک کسی حکومت یا حکومت کے کسی آلے کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے"۔ اس موقف کی حکومت ہند نے چند ہفتوں بعد تردید کی، جس نے ایک آر ٹی آئی درخواست کے باضابطہ جواب میں اعتراف کیا کہ یہ فنڈ "حکومت ہند کی ملکیت، اس کے زیر کنٹرول اور اس کے ذریعہ قائم کیا گیا تھا"۔ حکومت ہند نے بار بار ہندوستان کے شفافیت کے قانون، رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت فنڈ سے متعلق معلومات کی فراہمی سے انکار کیا ہے، جو تمام عوامی اداروں پر لاگو ہوتا ہے، اس بنیاد پر کہ یہ عوامی ادارہ نہیں ہے۔ دسمبر 2020 میں، حکومت ہند کے کئی دعووں کے بعد کہ پی ایم کیئرس فنڈ ایک نجی ادارہ تھا، نہ کہ عوامی فنڈ، فنڈ کے دستاویزات میں ہندوستان کے قومی نشان کے استعمال پر سوال اٹھانے کے لیے ایک درخواست پیش کی گئی تھی۔ چونکہ قومی نشان کا نجی اداروں کے لیے استعمال کرنا غیر قانونی ہے، اس لیے درخواست میں پی ایم کیئرس فنڈ کے دستاویزات میں قومی نشان کا استعمال کرنے پر اسٹیٹ ایمبلم آف انڈیا (نامناسب استعمال کی ممانعت) ایکٹ 2005 کے تحت مقدمہ چلانے کی درخواست کی گئی۔ حکومت ہند نے جواب میں اب زور دے کر کہا ہے کہ یہ ایک عوامی ادارہ ہے، جو حکومت ہند کے زیر کنٹرول ہے، لیکن اب بھی آر ٹی آئی ایکٹ جیسے شفافیت کے قوانین کے تابع نہیں ہے۔ قانونی چھوٹ غیر ملکی عطیات اور آڈٹ کے بغیر ایف سی آر اے چھوٹ پی ایم کیئرس فنڈ میں عطیات قبول کرنے کے ابتدائی اعلانات میں ملکی اور بین الاقوامی فنڈز کی منتقلی کی اجازت دینے والی تفصیلات شامل تھیں، اور ہندوستانی سفیروں کو بیرون ممالک سے عطیات جمع کرنے کی ہدایت کی گئی تھی۔ حکومت ہند نے اعلان کیا کہ وہ آفات اور آفات کی صورت میں غیر ملکی امداد کو کم کرنے کی 15 سال پرانی پالیسی کو ایک طرف رکھ دے گی۔ غیر ملکی شراکت اور عطیات کو فارن کنٹری بیوشن (ریگولیشن) ایکٹ 2010 (ایف سی آر اے) کے ذریعے ریگولیٹ کیا جاتا ہے جس کے لیے رجسٹریشن، اور موصولہ فنڈز کی باقاعدہ دستاویزات کی ضرورت ہوتی ہے ؛ تاہم، فنڈ کو ایف سی آر اے کی تمام دفعات سے مستثنی قرار دیا گیا ہے۔ 2011 سے وزارت داخلہ کے ایک حکم اور اس کے بعد جنوری 2020 کے ایک حکم کے مطابق، جن تنظیموں کو ایف سی آر اے کی دفعات سے چھوٹ دی گئی ہے، ان کا کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل آف انڈیا (سی اے جی) کے ذریعے لازمی طور پر آڈٹ کیا جانا چاہیے۔ تاہم، پی ایم کیئرس فنڈ کا آڈٹ سی اے جی کے ذریعے نہیں کیا جا رہا ہے، اور اس کے بجائے حکومت ہند کے ذریعے براہ راست مقرر کردہ ایک نجی فریق کے ذریعے آڈٹ کیا جا رہا ہے۔ ٹیکس چھوٹ اپریل 2020 میں حکومت ہند نے 30 جون سے پہلے فنڈ میں دیے گئے عطیات کو چھوٹ دینے کے لیے ایک آرڈیننس جاری کیا، جس کے تحت وہ انکم ٹیکس ایکٹ 1961 کی دفعہ 80 جی کے تحت ٹیکس کٹوتی کے اہل ہو سکتے ہیں۔ کارپوریٹ سماجی ذمہ داری سے مستثنیات کے لیے سابقہ ترامیم پی ایم کیئرز فنڈ کا ابتدائی طور پر اس کے قیام پر ایک عوامی ادارے کے طور پر اعلان کیا گیا تھا، اور اس کے قیام کے اگلے ہی دن، کارپوریٹ امور کی وزارت نے اعلان کیا کہ فنڈ میں عطیات کارپوریٹ سماجی ذمہ داری (سی ایس آر) کے طور پر اہل ہوں گے، جس سے کمپنیوں کو فنڈ میں عطیات پر ٹیکس چھوٹ کا دعوی کرنے کی اجازت ملے گی۔ کارپوریٹ امور کی وزارت نے مارچ 2020 میں اعلان کیا کہ عطیات کو کمپنیوں کی قانونی کارپوریٹ سماجی ذمہ داری (سی ایس آر) ذمہ داری کے حصے کے طور پر شمار کیا جائے گا، جس کے بعد آنے والے سالوں میں اضافی سی ایس آر کی تلافی کی جائے گی۔ چونکہ کمپنیز ایکٹ 2013 نے صرف سماجی و اقتصادی ترقی اور امدادی کاموں کے لیے حکومت کی طرف سے قائم کردہ فنڈز کے لیے سی ایس آر چھوٹ کی اجازت دی تھی، کارپوریٹ امور کی وزارت نے مارچ 2020 میں ایک سرکلر جاری کیا، جس میں پی ایم کیئرس فنڈ کے لیے چھوٹ کی اجازت دی گئی، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ یہ مرکزی حکومت کی طرف سے قائم کردہ ایک عوامی فنڈ تھا۔ وزیر اعظم کے قومی ریلیف فنڈ جیسے اسی طرح کے فنڈز میں عطیات سے متعلق پہلے کے رہنما خطوط نے سی ایس آر چھوٹ کی اجازت نہیں دی تھی، اور ایک سرکاری پینل نے ان کو دو بار ایک ہی ٹیکس فوائد کی اجازت دینے کے طور پر بیان کیا تھا، جو کہ "رجعت پسندانہ ترغیب" کے مترادف ہے۔ تاہم، وزیر اعظم کے دفتر اور دیگر سرکاری حکام نے بعد میں اس بنیاد پر پی ایم کیئرس فنڈ کے بارے میں معلومات فراہم کرنے سے انکار کر دیا کہ یہ عوامی اتھارٹی نہیں ہے۔ پی ایم کیئرس ٹرسٹ کے دستاویز کے بعد کے انکشافات سے پتہ چلتا ہے کہ فنڈ کوئی عوامی ادارہ نہیں تھا، اور اس لیے فنڈ میں عطیات سی ایس آر چھوٹ کے اہل نہیں ہوں گے۔ اصل چھوٹ کی غیر قانونی حیثیت کو دور کرنے کے لیے، کارپوریٹ امور کی وزارت نے کمپنیز ایکٹ 2013 کے متعلقہ شیڈول میں ترمیم کی، تاکہ حکومت ہند کی طرف سے قائم نہ کیے گئے فنڈز کو سی ایس آر عطیات کی اجازت دی جا سکے۔ ترمیم سے پہلے کیے گئے کسی بھی عطیہ کا احاطہ کرنے کے لیے یہ ترمیم ماضی کے اثرات کے ساتھ کی گئی تھی۔ ہفنگٹن پوسٹ کی جانب سے رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ کے تحت حاصل کردہ معلومات سے انکشاف ہوا ہے کہ یہ چھوٹ وزیر اعظم نریندر مودی کے مشیر بھاسکر کلبے کی درخواست پر دی گئی تھی۔ ریاستی حکومتوں کے اقدامات اور دیگر قومی امدادی فنڈز، جیسے کہ وزیر اعظم کے قومی ریلیف فنڈ یا وزیر اعلی کے فنڈز میں کیا گیا عطیہ سی ایس آر چھوٹ کے اہل نہیں ہیں۔ موجودہ امدادی فنڈز پی ایم کیئرس فنڈ کے قیام کو اس بنیاد پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے کہ پہلے سے ہی پرائم منسٹر نیشنل ریلیف فنڈ (پی ایم این آر ایف) موجود ہے، جو 1948 میں قدرتی آفات، آفات اور فسادات کے وقت مصائب کا شکار افراد کو امداد اور امداد فراہم کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ سیاسی مخالفت کے علاوہ، کئی ریاستوں کے وزرائے اعلی نے ہر ریاست کے انفرادی امدادی فنڈز پر پی ایم کیئرس کو ترجیح دینے کے بارے میں سوال اٹھایا۔ پی ایم این آر ایف کا انتظام براہ راست وزیر اعظم کے دفتر کے ذریعے کیا جاتا ہے اور اس میں دیے گئے عطیات کو انکم ٹیکس ایکٹ 1960 کے تحت مستثنی قرار دیا گیا ہے۔ اسے 1948 سے کئی صورتوں میں امداد اور مدد فراہم کرنے کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے۔ پی ایم کیئرس فنڈ کی طرح، پی ایم این آر ایف کو عطیات شفاف نہیں ہیں اور عطیہ دہندگان کے نام یا عطیہ دہندگان کی رقم عوامی طور پر ظاہر نہیں کی جاتی ہے یا آڈٹ کے تابع نہیں ہیں۔ پی ایم این آر ایف فنڈز میں شفافیت اور جوابدہی پر کام کرنے والے کارکنوں نے مشورہ دیا کہ ایک علیحدہ، اسی طرح کا فنڈ قائم کرنے کے بجائے، حکومت ہند خود پی ایم این آر ایف کی تنظیم نو کر سکتی ہے، اسے پارلیمانی نگرانی میں لا سکتی ہے اور فنڈنگ اور اخراجات کی تفصیلات ظاہر کر سکتی ہے۔ ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ 2005 کے تحت ایک موجودہ نیشنل ڈیزاسٹر رسپانس فنڈ (این ڈی آر ایف) بھی قائم ہے۔ سپریم کورٹ میں ایک چیلنج میں، حکومت ہند نے پی ایم کیئرس فنڈ کو اس بنیاد پر ممتاز کیا کہ این ڈی آر ایف نجی عطیات قبول نہیں کرتا ہے اور اسے عوامی طور پر فنڈ کیا جاتا ہے۔ اخبارات کی رپورٹوں سے پتہ چلتا ہے کہ حکام نے پی ایم کیئرز فنڈ کو پی ایم این آر ایف سے الگ کرنے کی کوشش کی ہے، اس بات کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ پی ایم کیئرز کا ٹرسٹ ڈیڈ میں ایک متعین مقصد ہے، جو پی ایم این آر ایف کے عام امدادی مقاصد کے برعکس ہے، اور پی ایم کیئرز فنڈ کا ٹرسٹ ڈیڈ وزیر اعظم کو فنڈز کی تقسیم میں ماہرین کو مشیر کے طور پر مقرر کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ مبصرین نے یہ بھی تجویز کیا ہے کہ پی ایم کیئرز فنڈ میں اخراجات پر کم نگرانی سے رقم زیادہ تیزی سے مختص کی جا سکتی ہے، خاص طور پر چونکہ سرکاری اخراجات پر لاگو اجازت کے عمل کی ضرورت نہیں ہے۔ تاہم، پی ایم کیئرس اور پی ایم این آر ایف کے درمیان فرق سے متعلق مخصوص تفصیلات واضح نہیں ہیں، کیونکہ پی ایم کیئرس کے لیے ٹرسٹ ڈیڈ اور دیگر گورننگ دستاویزات کو عوامی طور پر ظاہر نہیں کیا گیا ہے۔ قانونی ماہرین نے یہ بھی استدلال کیا ہے کہ کووڈ-19 وبائی امراض سے متعلق خدشات کو دور کرنے کے لیے ایک مخصوص فنڈ پی ایم این آر ایف سے زیادہ موثر ہوگا، جو مختلف قسم کی آفات اور بحرانوں سے نمٹتا ہے۔ تاہم، وزیر اعظم نریندر مودی کی طرف سے پی ایم کیئرس فنڈ کے اعلان نے اشارہ دیا کہ اس کا استعمال کووڈ-19 وبائی مرض تک محدود نہیں تھا، اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ یہ فنڈ کووڈ-19 وبائی مرض کے علاوہ مستقبل کے "پریشان کن حالات" کو بھی پورا کرے گا۔ اس وقت جب پی ایم کیئرس فنڈ قائم کیا گیا تھا، پی ایم این آر ایف کے پاس پہلے سے ہی 3800 کروڑ روپے کا غیر خرچ شدہ فنڈ موجود تھا۔ آمدنی اور اخراجات کا مجموعہ فی الحال پی ایم کیئرس فنڈ میں عطیہ کی گئی کل رقم کو عوامی طور پر ظاہر نہیں کیا گیا ہے۔ ستمبر 2020 میں، پی ایم کیئرس ویب سائٹ پر ایک بیان اپ لوڈ کیا گیا تھا جس میں اشارہ کیا گیا تھا کہ 27 مارچ 2020، جب فنڈ قائم کیا گیا تھا، اور 31 مارچ 2020 کے درمیان فنڈ میں عطیہ کی گئی کل رقم 30.76 بلین تھی۔ بیان میں عطیہ دہندگان کے نام اور شناخت ظاہر نہیں کی گئی ہے۔ بیان میں رسیدوں (کروڑ روپے میں) کی نشاندہی اس طرح کی گئی ہے: ٹائمز آف انڈیا نے 19 مئی 2020 کو اطلاع دی کہ اسے اپنے قیام کے پہلے دو مہینوں میں ایک ارب 40 کروڑ (10,600 کروڑ) کی تخمینہ رقم موصول ہوئی ہے لیکن نوٹ کیا کہ موصولہ عطیات کی کل رقم کے اعداد و شمار حکومت ہند کی طرف سے ظاہر نہیں کیے گئے تھے اور ممکنہ طور پر اس رقم سے تجاوز کر سکتے ہیں۔ مختلف کارپوریشنوں اور افراد کی طرف سے اعلان کردہ عطیات کی عوامی طور پر دستیاب خبروں کی بنیاد پر، ٹائمز آف انڈیا نے تجویز کیا ہے کہ اس رقم کا 53 فیصد نجی شعبے کے کارپوریشنوں اور ملازمین کی طرف سے ہے، جبکہ 42 فیصد ہندوستان میں سرکاری شعبے کے اداروں اور ان کے ملازمین کی طرف سے ہے، اور باقی 5 فیصد افراد کی طرف سے ہے۔ یہ فنڈ مائیکرو ڈونیشن کو قابل بناتا ہے۔ فنڈ کے لیے قبول کردہ کم از کم عطیہ ہے۔ رضاکارانہ عطیات کھلاڑیوں، اداکاروں اور کارپوریشنوں سمیت متعدد مشہور شخصیات نے پی ایم کیئرس فنڈ میں تعاون کا وعدہ کیا ہے۔ کئی سرکاری شعبے کے اداروں نے فنڈ کے لیے تعاون کا وعدہ کیا ہے۔ اس کے علاوہ، کئی سرکاری اہلکاروں نے اپنی تنخواہوں کا کچھ حصہ عطیہ کرکے حمایت کا وعدہ کیا ہے، حالانکہ سرکاری اہلکاروں سے اس طرح کے عطیات کو لازمی قرار دینے یا ان کی ضرورت کے بارے میں خدشات اٹھائے گئے ہیں۔ نجی شعبے کے کارپوریشنز جنہوں نے تعاون کا وعدہ کیا ہے ان میں لارسن اینڈ ٹوبرو، انفوسس فاؤنڈیشن، اڈانی فاؤنڈیشن، ریلائنس انڈسٹریز، ہیرو گروپ، ٹاٹا ٹرسٹ، پے ٹی ایم اور عظیم پریم جی فاؤنڈیشن شامل ہیں۔ جن نجی افراد نے پی ایم کیئرس کی حمایت کا وعدہ کیا ہے ان میں اداکار اکشے کمار، دیپیکا پڈوکون اور رنویر سنگھ، شاہ رخ خان، پروڈیوسر کرن جوہر شامل ہیں۔ غیر ملکی عطیات حکومت ہند نے اعلان کیا کہ وہ پی ایم کیئرس فنڈ میں غیر ملکی عطیات کو قبول کرنے کے لیے آفات اور آفات کی صورت میں غیر ملکی امداد کو کم کرنے کی 15 سال پرانی پالیسی کو الگ کرے گی۔ اس کے بعد سے فنڈ کو متعدد غیر ملکی اداروں اور افراد کی طرف سے حمایت کے وعدے موصول ہوئے ہیں، جن میں روس کی سرکاری دفاعی برآمدی کمپنی روزوبورون ایکسپورٹ بھی شامل ہے۔ جنوری 2021 میں، ایک آر ٹی آئی درخواست دائر کی گئی تھی جس میں یہ معلومات طلب کی گئی تھی کہ آیا فنڈ کو پاکستان اور چین سے چندہ موصول ہوا تھا، جب ان ممالک کے ہندوستانی سفارت خانوں نے اپنے سوشل میڈیا ہینڈلز پر فنڈ میں چندہ طلب کیا تھا۔ پاکستان اور چین میں ہائی کمیشنوں کے جواب میں عطیات طلب کرنے کا اعتراف کیا گیا لیکن اس بات کی تصدیق کی گئی کہ انہوں نے ذاتی طور پر عطیات طلب نہیں کیے تھے، اور نہ ہی ان ممالک سے اس طرح کے عطیات موصول ہوئے تھے۔ سرکاری شعبے کے اداروں، بینکوں اور تعلیمی اداروں سے فنڈز کی منتقلی اگست 2020 میں، انڈین ایکسپریس کی طرف سے رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت ہندوستان میں 32 سرکاری شعبے کے اداروں (پی ایس یو) کو دائر کی گئی درخواستوں سے اشارہ ملتا ہے کہ کل 21.50 کروڑ روپے پی ایم کیئرس فنڈ میں منتقل کیے گئے تھے، بنیادی طور پر ان کے کارپوریٹ سماجی ذمہ داری کے بجٹ مختص کردہ 2019-20 اور 2020-21 سے۔ اسی معلومات کے لیے وزیر اعظم کے دفتر میں کی گئی درخواست کو مسترد کر دیا گیا، حکومت ہند نے کہا کہ یہ فنڈ عوامی اتھارٹی نہیں ہے اور اسے رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ کے تحت فنڈز کا حساب نہیں دینا ہے۔ دسمبر 2020 میں، انڈین ایکسپریس نے اطلاع دی کہ سرکاری شعبے کی کل 101 اکائیوں نے اپنے کارپوریٹ سماجی ذمہ داری کے فنڈز سے، اور عملے کی تنخواہوں سے، پی ایم کیئرس فنڈ میں منتقل کیا تھا۔ پی ایس یوز کو براہ راست دائر کی گئی آر ٹی آئی درخواستوں سے یہ بھی ظاہر ہوا ہے کہ پی ایم کیئرس فنڈ میں مالیات کی منتقلی عملے کی تنخواہوں سے کی گئی تھی۔ اسٹیٹ بینک آف انڈیا، یونین بینک آف انڈیا، سنٹرل بینک آف انڈیا، بینک آف مہاراشٹر، اور اسمال انڈسٹریز ڈیولپمنٹ بینک آف انڈیا کے ساتھ ساتھ پبلک سیکٹر کے اداروں اور ریگولیٹرز جیسے لائف انشورنس کارپوریشن آف انڈیا اور انشورنس ریگولیٹری اینڈ ڈیولپمنٹ اتھارٹی سمیت کئی پبلک سیکٹر کے بینکوں نے مل کر پی ایم کیئرس فنڈ میں 1 ملین ڈالر کا تعاون کیا۔ اگرچہ کچھ پی ایس یوز نے یہ منتقلی اپنے سی ایس آر الاٹمنٹ سے حاصل کی تھی، انڈین ایکسپریس نے کہا کہ ان کی رائٹ ٹو انفارمیشن کی درخواستوں سے پتہ چلتا ہے کہ ایک معاملے میں، سی ایس آر الاٹمنٹ سے تجاوز کر گیا تھا، اور دیگر میں، الاٹمنٹ کی رقم کا حتمی فیصلہ نہیں کیا گیا تھا کہ منتقلی کب کی گئی تھی۔ اس معلومات کے لیے درخواستیں جو براہ راست پی ایم کیئرس فنڈ میں دائر کی گئی تھیں۔ سرکاری مالی اعانت سے چلنے والے تعلیمی اداروں کو دائر کی گئی آر ٹی آئی درخواستوں سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ عملے کی تنخواہوں اور پنشن کھاتوں سے پی ایم کیئرز فنڈ میں کل 1 ملین روپے کی رقم منتقل کی گئی ہے۔ این سی ای آر ٹی، بنارس ہندو یونیورسٹی، علی گڑھ مسلم یونیورسٹی، اور سنٹرل سنسکرت یونیورسٹی جیسے اداروں کے ساتھ ساتھ 20 انڈین انسٹی ٹیوٹ آف ٹیکنالوجی نے عملے کے تنخواہ کھاتوں (بشمول تدریسی اور غیر تدریسی عملے) کے ساتھ ساتھ پنشن فنڈز، تحقیقی فنڈز، اور طلباء کے فنڈز سے فنڈز منتقل کیے۔ مارچ 2020 میں، ہندوستانی وزارت دفاع نے ایک بیان جاری کیا، جس میں اشارہ کیا گیا کہ اس سے فوجی اہلکاروں کو پی ایم کیئرس فنڈ میں ایک دن کی تنخواہ عطیہ کرنے کی ترغیب ملے گی، اور یہ کہ ان کا مقصد اس طرح کے عطیات سے تقریبا جمع کرنا تھا۔ 2020 میں انڈین ایکسپریس نے ہندوستانی فوج کی تینوں شاخوں-ہندوستانی فوج، فضائیہ اور بحریہ کے پاس پی ایم کیئرس فنڈ میں کی گئی منتقلی کی تفصیلات طلب کرتے ہوئے رائٹ ٹو انفارمیشن کی درخواستیں دائر کیں۔ ہندوستانی بحریہ نے انکشاف کیا کہ اس نے اپریل اور اکتوبر 2020 کے درمیان پی ایم کیئرس فنڈ میں "افسران اور ملاحوں کے حوالے سے" اور "شہری اہلکاروں کے حوالے سے" بھی رقم منتقل کی تھی۔ بحریہ نے پی ایم کیئرس فنڈ میں اکاؤنٹس کے کسی بھی دوسرے عنوان کے تحت کیے گئے تعاون کی تفصیلات ظاہر کرنے سے انکار کر دیا۔ ہندوستانی فضائیہ نے اشارہ دیا کہ کل رقم "آئی اے ایف کے اہلکاروں کے ذریعے" پی ایم کیئرس فنڈ میں منتقل کی گئی تھی۔ ہندوستانی فوج نے درخواست کا جواب نہیں دیا، لیکن اس سے قبل مئی 2020 میں سوشل نیٹ ورکنگ سائٹ ٹویٹر پر شیئر کیا تھا کہ "ہندوستانی فوج کے اہلکاروں نے رضاکارانہ طور پر اپریل 2020 کے لیے ایک دن کی تنخواہ کے طور پر کووڈ-19 وبائی امراض کے خلاف قوم کی لڑائی کے لیے پی ایم کیئرس فنڈ میں حصہ ڈالا ہے۔" مجموعی طور پر، فوج کو پی ایم کیئرس فنڈ میں منتقل کر دیا گیا۔ ڈیفالٹ اور لازمی عطیات 3 اپریل 2020 کو، آل انڈیا انسٹی ٹیوٹ آف میڈیکل سائنسز، نئی دہلی میں ڈاکٹروں کی انجمنوں نے ہسپتال کی انتظامیہ کے ایک سرکلر پر اعتراض کیا، جس میں اشارہ کیا گیا تھا کہ ان کے کھاتوں سے ایک دن کی تنخواہ کاٹ کر پی ایم کیئرس فنڈ میں عطیہ کی جائے گی۔ ایمس انتظامیہ نے بالآخر اپنا سرکلر واپس لے لیا اور اس تجویز کو قبول کر لیا کہ ڈاکٹر فنڈ میں عطیہ دینے کے لیے کسی اسکیم کا انتخاب کر سکتے ہیں یا خالصتا رضاکارانہ بنیاد پر اپنی پسند کی کسی خیراتی تنظیم کو عطیہ دے سکتے ہیں۔ ڈاکٹروں کی انجمنوں کے احتجاج کے بعد دہلی میں واقع تین دیگر اسپتالوں سے لازمی یا آپٹ آؤٹ عطیات کے لیے اسی طرح کی تجاویز کو بعد میں واپس لے لیا گیا: صفدرجنگ ہسپتال، اٹل بہاری واجپائی انسٹی ٹیوٹ آف میڈیکل سائنسز (اے بی وی آئی ایم ایس)-رام منوہر لوہیا (آر ایم ایل) ہسپتال، اور لیڈی ہارڈنگ میڈیکل کالج اور ہسپتال۔ 17 اپریل 2020 کو جھارکھنڈ ہائی کورٹ نے چھ درخواست گزاروں کو حکم دیا کہ وہ پی ایم کیئرس فنڈ میں 35,000 جمع کرائیں، اور حکومت ہند کی کووڈ-19 نگرانی اور ٹریکنگ موبائل ایپلی کیشن آروگیہ سیتو کو ایک مجرمانہ مقدمے میں ضمانت دینے کی شرائط کے طور پر انسٹال کریں۔ اگست 2020 میں، پنجاب اور ہریانہ ہائی کورٹ نے اسی طرح کا حکم جاری کیا، جس میں پی ایم کیئرس فنڈ میں اخراجات کے طور پر 100,000 جمع کرنے کی ضرورت تھی۔ 19 اپریل 2020 کو، سپریم کورٹ آف انڈیا کی رجسٹری نے اپنے ملازمین کو مطلع کرتے ہوئے ایک نوٹس جاری کیا کہ تمام افسران تین دن کی تنخواہ فنڈ میں عطیہ کریں گے، اور یہ کہ نان گزٹیڈ افسران، اور گروپ-سی ملازمین بالترتیب دو اور ایک دن کی تنخواہ عطیہ کریں گے۔ سرکلر میں ملازمین کو عطیات سے آپٹ آؤٹ کرنے کے لیے ایک دن کا وقت دیا گیا، جس میں کہا گیا کہ آپٹ آؤٹ کرنے میں ناکامی کو عطیہ دینے کی رضامندی سمجھا جائے گا۔ 19 اپریل 2020 کو وزارت خزانہ کے محکمہ محصول نے ایک سرکلر جاری کیا جس میں اشارہ کیا گیا کہ اپریل 2020 سے مارچ 2021 تک ہر ملازم کی ماہانہ ایک دن کی تنخواہ کو فنڈ میں ری ڈائریکٹ کیا جائے گا جب تک کہ وہ ملازمین جو "عطیہ دینے کے لیے تیار نہیں تھے" اپنے محکموں کو تحریری طور پر اپنی خواہش ظاہر نہ کریں۔ اس اقدام کو سرکاری ملازمین نے تنقید کا نشانہ بنایا، جنہوں نے نوٹ کیا کہ یہ سرکاری ملازمین کی ماہانہ تنخواہ کا 12 فیصد ہے، جن میں سے بہت سے فنڈز جاری کرنے کے متحمل نہیں تھے۔ سابق کمپٹرولر جنرل آف ڈیفنس اکاؤنٹس نے کہا کہ آپٹ آؤٹ سسٹم نے ملازمین کو عطیہ نہ دینے کی صورت میں پیشہ ورانہ نتائج کا خطرہ بنا دیا ہے۔ دیگر سرکاری ملازمین نے اس بنیاد پر اعتراض کیا کہ اس سے ریاست کے وزیر اعلی ریلیف فنڈ جیسے دیگر امدادی فنڈز میں عطیہ دینے کا انتخاب کرنے کی ان کی صلاحیت محدود ہو گئی ہے۔ عوامی تنقید کے بعد، 30 اپریل 2020 کو محکمہ ریونیو نے اس سرکلر میں ترمیم کی، عطیہ کو آپٹ آؤٹ کرنے کے بجائے آپٹ ان کیا، اور ملازمین سے کہا کہ اگر وہ ہر ماہ ایک دن کی تنخواہ پی ایم کیئرس فنڈ میں عطیہ کرنا چاہتے ہیں تو لکھیں۔ 20 اپریل 2020 کو، دہلی یونیورسٹی انتظامیہ کو تنقید کا نشانہ بنایا گیا جب خاص طور پر نیشنل ڈیزاسٹر ریلیف فنڈ میں عطیہ کے لیے جمع کیے گئے فنڈز کو عطیہ دہندگان کو بتائے بغیر فنڈ میں ری ڈائریکٹ کر دیا گیا۔ دہلی یونیورسٹی کے حکام نے بتایا کہ فنڈز حکومت ہند کی انسانی وسائل کی ترقی کی وزارت کے حکم پر ری ڈائریکٹ کیے گئے تھے۔ دہلی یونیورسٹی ٹیچرز ایسوسی ایشن نے دہلی یونیورسٹی انتظامیہ کو اعتراض کا خط لکھا، جس میں کہا گیا کہ یونیورسٹی نے روایتی طور پر مقامی اسٹاف ایسوسی ایشنز کے ذریعے یا وائس چانسلر ریلیف فنڈ کے ذریعے این ڈی آر ایف یا وزیر اعلی کے ریلیف فنڈ کی حمایت کی ہے، اور یہ کہ انکشاف کے بغیر فنڈز کی ری ڈائریکشن اعتماد کے ساتھ غداری ہے۔ اخراجات اور مختص رقم وزیر اعظم نے کہا تھا کہ پی ایم او کو کووڈ-19 کے خلاف جنگ میں مدد کے لیے بہت سی درخواستیں موصول ہوئی ہیں اور پی ایم کیئرس فنڈ کو آفات کے انتظام اور تحقیق کے لیے استعمال کیا جائے گا۔ 10 مئی 2020 کو، سرکاری حکام نے کہا کہ "قابل احترام رقم" جمع ہونے کے بعد فنڈ سے اخراجات اور مختصیاں شروع ہو جائیں گی۔ فنڈ نے اپنے اخراجات یا خریداری کے رہنما خطوط کا انکشاف نہیں کیا ہے۔ فنڈ سے پہلی مختص رقم کا اعلان 13 مئی 2020 کو کیا گیا تھا، جس میں اخراجات کے لیے کل 3,100 کروڑ روپے مختص کیے گئے تھے۔ اس رقم میں سے، حکومت ہند نے کہا کہ پی ایم کیئرس کے فنڈز کو ہندوستان میں تیار کردہ 50,000 وینٹیلیٹر خریدنے کے لیے استعمال کیا جائے گا، جو اس کے بعد ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے سرکاری اسپتالوں کو مختص کیے جائیں گے۔ مہاجر مزدوروں کو درپیش مسائل بشمول رہائش، خوراک، طبی علاج اور نقل و حمل کے مسائل کو حل کرنے کے لیے ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے لیے 1000 کروڑ روپے کی اضافی رقم مختص کی جائے گی۔ کووڈ-19 کے خلاف ویکسین تیار کرنے کے لیے 100 کروڑ روپے مختص کیے جائیں گے، جو حکومت کے پرنسپل سائنسی مشیر کی نگرانی میں خرچ کیے جائیں گے۔ محکمہ بائیوٹیکنالوجی کے سکریٹری نے تصدیق کی کہ ویکسین تیار کرنے پر خرچ ہونے والے فنڈز صرف مقامی تحقیقی منصوبوں کے لیے مختص کیے جائیں گے۔ 21 جون 2020 کو، بی جے پی کے صدر جے پی نڈا نے کہا کہ جون کے آخر تک فنڈ سے فنڈنگ کے ذریعے 60,000 وینٹیلیٹر دستیاب کرائے جائیں گے۔ وینٹی لیٹرز کی خریداری اور معیار کے خدشات 24 جون 2020 کو حکومت ہند نے ایک بیان جاری کیا، جس میں اشارہ کیا گیا کہ فنڈ کی طرف سے آرڈر کیے گئے وینٹی لیٹرز میں سے 6 فیصد یعنی۔ 50, 000 میں سے 2,923 بنائے گئے تھے، اور انہیں مہاراشٹر (275)، دہلی (275)، گجرات (175)، بہار (100)، کرناٹک (90) اور راجستھان (75) جیسی ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کے لیے مختص کیا گیا تھا۔ حکومت کی طرف سے مقرر کردہ دو طبی تشخیص کمیٹیوں نے 16 مئی 2020 اور یکم جون 2020 کو پی ایم کیئرس فنڈ کے ذریعے مالی اعانت فراہم کردہ غیر معیاری وینٹیلیٹرز کی خریداری کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ یہ وینٹیلیٹر ہندوستانی میڈیکل اسٹارٹ اپس سے خریدے گئے تھے، اور طبی کمیٹیوں نے کووڈ-19 کے مریضوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہونے کے طور پر نشان زد کیا تھا، اس سفارش کے ساتھ کہ انہیں صرف اس صورت میں استعمال کیا جانا چاہیے جب ناکامی کی صورت میں بیک اپ وینٹیلیٹر دستیاب ہو۔ ان وینٹی لیٹرز کے سپلائرز میں سے ایک نے بتایا کہ ایسی کوئی رہنما خطوط یا معیارات نہیں ہیں جن کی انہیں سرکاری خریداری کے اہل ہونے کے لیے تعمیل کرنے کی ضرورت ہے۔ اگست 2020 میں، وزارت صحت اور خاندانی بہبود نے رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت دائر درخواستوں کے جواب میں انکشاف کیا کہ مقامی طور پر تیار کردہ دو وینٹیلیٹر ماڈل ٹرائلز میں ناکام رہے ہیں۔ وینٹی لیٹرز جیوتی سی این سی آٹومیشن اور آندھرا پردیش میڈ ٹیک زون کے ذریعے تیار کیے گئے تھے اور انہیں پی ایم کیئرس سے مختص 22.5 کروڑ کی رقم سے مالی اعانت فراہم کی گئی تھی اور وزارت کی طرف سے مقرر کردہ تکنیکی کمیٹی کے ذریعے ٹرائلز میں ناکام رہے تھے۔ ستمبر 2020 میں، ایک ہندوستانی مینوفیکچرر، ٹریوٹرون ہیلتھ کیئر نے ہفنگٹن پوسٹ کو تصدیق کی کہ وینٹیلیٹر بنانے کا کوئی سابقہ تجربہ نہ ہونے کے باوجود انہیں 10,000 وینٹیلیٹر بنانے کا آرڈر موصول ہوا ہے، جس کی ادائیگی پی ایم کیئرس فنڈ کے ذریعے کی گئی ہے۔ ٹریوٹرون کے ایک نمائندے نے بتایا کہ انہوں نے آرڈر موصول ہونے کے بعد بنیادی پروٹوٹائپ سمیت وینٹیلیٹر کو ڈیزائن اور تیار کرنا شروع کر دیا ہے۔ جولائی 2020 میں، دہلی کے لوک نائک اسپتال نے پی ایم کیئرس کے ذریعے خریدے گئے اور حکومت ہند کی طرف سے فراہم کردہ وینٹی لیٹرز کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا، اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ وینٹی لیٹرز آکسیجن کی کافی شرح فراہم نہیں کر سکے اور صرف اپنے مریضوں کے 10-15% پر استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ چندی گڑھ میں ایک طبی اور تحقیقی سہولت، پوسٹ گریجویٹ انسٹی ٹیوٹ آف میڈیکل ایجوکیشن اینڈ ریسرچ کے ڈاکٹروں کو پی ایم کیئرس فنڈ کی طرف سے فراہم کردہ 10 وینٹیلیٹر موصول ہوئے، لیکن انہوں نے ان کا استعمال کرنے سے انکار کر دیا کیونکہ وہ ناقص پائے گئے تھے۔ احمد آباد کے سول ہسپتال نے بھی مئی 2020 میں مرکزی حکومت کو خط لکھا تھا، جس میں اشارہ کیا گیا تھا کہ پی ایم کیئرس فنڈ کے ذریعے حاصل کردہ وینٹیلیٹر ضرورت کے مطابق کام نہیں کر رہے تھے۔ ریاست کرناٹک نے کہا کہ وہ پی ایم کیئرس فنڈ سے حاصل کردہ 640 وینٹی لیٹرز تعینات کرے گی، لیکن ان کی جانچ کے بعد ہی اس بات کی تصدیق کی جائے گی کہ وہ وضاحتیں پر پورا اترتے ہیں۔ اکتوبر 2020 میں، کرناٹک حکومت کو پی ایم کیئرس فنڈ سپورٹ کے ذریعے موصول ہونے والے 2025 وینٹی لیٹرز موصول ہوئے لیکن اس نے واضح کیا کہ یہ غیر ضروری تھے کیونکہ انہیں سرکاری اسپتالوں میں اضافی وینٹی لیٹرز کی ضرورت نہیں تھی۔ کرناٹک حکومت نے اس کے مطابق ان اضافی وینٹی لیٹرز کو نجی صحت کی دیکھ بھال فراہم کرنے والوں کو قرض دینے کے لیے ایک اسکیم شروع کی جس کی انہیں ضرورت تھی، لیکن وہ ناکام رہے، کیونکہ وینٹی لیٹرز آکسیجن کے انتظام کے لیے جدید ترین علاج کے پروٹوکول پر پورا نہیں اترتے تھے۔ اپریل 2021 میں راجستھان کی ریاستی حکومت نے پی ایم کیئرس فنڈنگ کا استعمال کرتے ہوئے مختص کیے گئے ناقص وینٹی لیٹرز کے بارے میں مرکزی حکومت کو ایک سرکاری مراسلہ بھیجا۔ یہ خط راجستھان میں متعدد طبی اداروں کی رپورٹ کے بعد بھیجا گیا تھا کہ موصول ہونے والے وینٹیلیٹر ناقص تھے۔ 10 اپریل 2021 کو مہاراشٹر میں پمپری-چیچواڑ میونسپل کارپوریشن نے اطلاع دی کہ پی ایم کیئرس فنڈ کا استعمال کرتے ہوئے فراہم کیے گئے 72 وینٹی لیٹروں میں سے 17 خراب ہو چکے ہیں اور ان کی مرمت نہیں کی گئی ہے، اور وہ غیر استعمال شدہ پڑے ہیں۔ 16 جولائی 2020 کو، بی جے پی رہنما پربھاکر شندے نے ممبئی کے میونسپل کمشنر سے کہا کہ وہ ان اہلکاروں کے خلاف قانونی کارروائی کریں جو پی ایم کیئرس کی خریداری کے ذریعے عطیہ کردہ وینٹیلیٹر استعمال نہیں کر رہے تھے۔ 2021 کووڈ-19 کے معاملات اور آکسیجن کی فراہمی اکتوبر 2020 میں، حکومت ہند نے ہندوستان کے ضلعی اسپتالوں میں 150 میڈیکل آکسیجن پلانٹس کی تعمیر کے لیے ایک آن لائن ٹینڈر جاری کیا، بعد میں کل 162 کے لیے مزید 12 پلانٹس کا اضافہ کیا۔ ان پلانٹس کے لیے فنڈز پی ایم کیئرس فنڈ کے ذریعے مختص کیے گئے تھے۔ ان پلانٹس کی تعمیر کی ذمہ داری سنٹرل میڈیکل سروسز سوسائٹی کو دی گئی تھی، جو مرکزی وزارت صحت کی طرف سے ہدایت کردہ ایک خود مختار ادارہ ہے، نہ کہ ریاستی حکومتوں کو، جیسا کہ متعدد سیاسی کارکنوں نے اطلاع دی تھی۔ اپریل 2021 میں نیوز ویب سائٹ سکرول کی تحقیقات نے اشارہ کیا کہ منظور شدہ 162 پلانٹس میں سے وہ صرف اس بات کی تصدیق کر سکے کہ 11 پلانٹس نصب کیے گئے تھے جن میں سے 5 کام کر رہے تھے۔ 18 اپریل 2021 کو وزارت صحت نے بتایا کہ 33 پلانٹ لگائے گئے ہیں، لیکن اس بات کی نشاندہی نہیں کی کہ کتنے کام کر رہے ہیں۔ 22 اپریل 2021 کو، مرکزی حکومت نے دہلی ہائی کورٹ کے سامنے کارروائی میں اعتراف کیا کہ اس نے پہلے قومی دارالحکومت کے علاقے دہلی کے لیے ان میں سے 8 آکسیجن پلانٹس کو منظوری دی تھی، لیکن یہ کہ مرکزی حکومت نے آج تک صرف ایک تعمیر کیا ہے۔ جوائنٹ سکریٹری (صحت) وپن نائک نے عدالت کو بتایا کہ جنوری اور فروری 2021 کے دوران کووڈ-19 کے معاملات میں کمی کی وجہ سے مرکزی حکومت کے زیر انتظام تعمیر میں سست روی آئی ہے۔ 26 اپریل 2021 کو، وزیر اعظم کے دفتر نے اعلان کیا کہ انہوں نے سرکاری اسپتالوں میں کل 551 آکسیجن پلانٹس کی تعمیر کے لیے فنڈز مختص کیے ہیں، ساتھ ہی 100,000 پورٹیبل آکسیجن کنسنٹریٹرز کے حصول کے لیے فنڈز مختص کیے ہیں، کووڈ-19 کے معاملات میں اضافے کے بعد آکسیجن کی وسیع قلت کے جواب میں۔ جوابدہی اور شفافیت معلومات کا انکشاف نہ کرنا 5 جون 2020 کو، وزیر اعظم کے دفتر نے کہا کہ پی ایم کیئرس فنڈ رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے مقاصد کے لیے عوامی اتھارٹی کے طور پر اہل نہیں تھا، اور اس کے مطابق ٹرسٹ ڈیڈ کی کاپی ظاہر کرنے سے انکار کر دیا جس نے فنڈ قائم کیا، فنڈ سے متعلق کوئی سرکاری سرکولر یا دستاویزات، یا انکم ٹیکس ایکٹ 1961 کے تحت اسے دیئے گئے استثنی کے سرٹیفکیٹ۔ اس حکم کو اپیل کے ذریعے چیلنج کیا گیا، اور رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت اپیلٹ اتھارٹی نے وزیر اعظم کے دفتر میں دوبارہ معلومات ظاہر کرنے سے انکار کر دیا۔ ان احکامات کے خلاف ایک چیلنج فی الحال دہلی ہائی کورٹ میں زیر التوا ہے۔ 17 اگست 2020 کو، رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت پی ایم کیئرس فنڈ کے بارے میں معلومات کی دوسری درخواست کو مسترد کر دیا گیا۔ اکتوبر 2020 میں، نیشنل انفارمیٹکس سینٹر میں دائر رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ کے تحت ایک درخواست میں اشارہ کیا گیا تھا کہ پی ایم کیئرس فنڈ کو ایک سرکاری ڈومین نام الاٹ کیا گیا تھا، جو صرف سرکاری اداروں کو دیا جا سکتا ہے ؛ تاہم، انہوں نے یہ کہتے ہوئے فنڈ کے بارے میں مزید معلومات ظاہر کرنے سے انکار کر دیا کہ یہ ان کے پاس دستیاب نہیں ہے۔ جنوری 2021 میں، اے ایس دلت (ریسرچ اینڈ اینالیسس ونگ کی سابق سربراہ)، کے سجاتھا راؤ (سابق سکریٹری، فیملی ہیلتھ) اور ایس سی بہار سمیت 100 ریٹائرڈ ہندوستانی سرکاری ملازمین کے ایک گروپ نے وزیر اعظم مودی کو خط لکھا، جس میں رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت فنڈ کے بارے میں معلومات ظاہر کرنے سے انکار کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا گیا۔ اگست 2020 میں، مہاجر مزدوروں کے لیے فنڈز کی تقسیم سے متعلق وزارت محنت کو رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت دائر درخواستوں کو مسترد کر دیا گیا، اور وزارت نے کہا کہ فنڈ عوامی اتھارٹی نہیں ہے اور اس کے مطابق درخواست کا جواب دینے کا پابند نہیں ہے۔ چیف لیبر کمشنر کے پاس دائر کی گئی اسی طرح کی درخواست کا جواب موصول ہوا جس میں اشارہ کیا گیا تھا کہ ابھی تک مہاجر مزدوروں کے لیے کوئی فنڈ مختص نہیں کیا گیا ہے۔ آڈٹ سے چھوٹ اپریل 2020 میں، وزیر اعظم کے دفتر نے کہا کہ پی ایم کیئرس کا آڈٹ ہندوستان کے کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل کے ذریعے نہیں کیا جائے گا، کیونکہ پی ایم کیئرس فنڈ نجی عطیات پر مشتمل ہوتا ہے نہ کہ عوامی فنڈز پر۔ کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل آف انڈیا کے ساتھ کام کرنے والے عہدیداروں نے بتایا کہ انہیں فنڈ کا آڈٹ کرنے کی اجازت نہیں تھی، کیونکہ یہ "افراد اور تنظیموں کے عطیات پر مبنی تھا"۔ وزیر اعظم کے قومی ریلیف فنڈ نے، اگرچہ کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل کی طرف سے باضابطہ طور پر آڈٹ نہیں کیا گیا ہے، لیکن اس نے اپنے اخراجات پر سوال اٹھانے والے آڈٹ کی تعمیل کی ہے، جیسے کہ 2013 کے اتراکھنڈ کے سیلاب کے معاملے میں۔ نجی آڈٹ اور رسیدیں جاری کرنا آڈٹ، جوابدہی اور شفافیت کی کمی سے متعلق تنقید کے جواب میں، حکومت ہند نے 30 جولائی 2020 کو کہا کہ "آزاد آڈیٹرز جو ٹرسٹیز کے ذریعے مقرر کیے جائیں گے" فنڈ کا آڈٹ کریں گے، اور یہ کہ ایسے آڈیٹرز کا تقرر فنڈ کے ٹرسٹیز کے ذریعے کیا جائے گا۔ حکومت ہند نے عطیات کی رسیدیں جاری کرنا شروع کرنے پر بھی اتفاق کیا۔ جون 2020 میں، چارٹرڈ اکاؤنٹنٹس، ایس اے آر سی اور ایسوسی ایٹس کی ایک نجی فرم کو تین سال کی مدت کے لیے پی ایم کیئرس فنڈ کے لیے آڈیٹر کے طور پر مقرر کیا گیا تھا۔ ایس اے آر سی اینڈ ایسوسی ایٹس نے اس سے قبل 2019 میں پی ایم این آر ایف کا آڈٹ کیا تھا، جس نے ایک اور نجی فرم کو اس کے آڈیٹر کے طور پر تبدیل کیا تھا۔ ایس اے آر سی اینڈ ایسوسی ایٹس کے سربراہ سنیل کمار گپتا ماضی میں کئی سرکاری اداروں کے مشیر کے طور پر کام کر چکے ہیں۔ پرائیویٹ آڈیٹر کے انتخاب اور تقرری کے عمل کو عام نہیں کیا گیا ہے۔ گپتا اس سے قبل حکومت کے 'میک ان انڈیا' اقدام کے بارے میں ایک کتاب لکھ چکے ہیں، اور سرکاری پروگراموں کو فروغ دینے کے لیے نیوز چینلز زی نیوز اور سرکاری ملکیت والے دوردرشن ٹی وی پر نمودار ہوئے ہیں۔ غیر ملکی عطیات پی ایم کیئرس فنڈ کو تمام غیر ملکی عطیات کی جانچ پڑتال اور نگرانی سے مستثنی ہے، کیونکہ جہاں تک فنڈ کا تعلق ہے، غیر ملکی شراکت (ریگولیشن) ایکٹ کی دفعات کو مستثنی قرار دیا گیا ہے۔ اپریل 2020 میں، ہندوستان کی وزارت داخلہ نے صرف غیر مقیم ہندوستانیوں، ہندوستانی نژاد افراد اور بین الاقوامی تنظیموں سے غیر ملکی عطیات قبول کرنے کی ہندوستان کی سابقہ پالیسی سے علیحدگی کے خدشات کے جواب میں، روسی سرکاری ملکیت والی دفاعی کمپنی، روزوبورون ایکسپورٹ سے پی ایم کیئرس کو مالی مدد کے عہد پر تبصرہ کرنے سے انکار کر دیا۔ جون 2020 میں، حزب اختلاف کے رہنماؤں نے 2020 کی چین-ہندوستان جھڑپوں اور موبائل ایپلی کیشنز سمیت چینی مصنوعات پر حکومت ہند کی پابندی کی روشنی میں، چینی ملکیت والی کمپنیوں سے پی ایم کیئرس فنڈ میں چندہ قبول کرنے پر حکومت ہند پر تنقید کی۔ پنجاب کے وزیر اعلی امریندر سنگھ نے کہا کہ پی ایم کیئرس فنڈ میں قبول شدہ چینی عطیات واپس کیے جانے چاہئیں۔ فنڈ بنائے جانے کے فورا بعد، متعدد جعلی کھاتے گردش میں پائے گئے۔ جبکہ اصل یو پی آئی کھاتے pmcares@sbi اور pmcares@iob تھے، دہلی پولیس نے ایک فرد کے خلاف مقدمہ درج کیا کہ اس نے pmcare@sbi نامی 's' کو ہٹا کر یو پی آئی اکاؤنٹ بنایا، جس کا مقصد لوگوں کو دھوکہ دینا تھا۔ پریس بیورو آف انڈیا نے ٹویٹر پر ایک وضاحت جاری کی، جس میں اس کے عطیہ کی معلومات کی تصدیق کی گئی تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ فنڈز دھوکہ دہی والے کھاتوں میں عطیہ نہیں کیے گئے تھے۔ 26 اپریل 2020 کو، نوی ممبئی میں پولیس نے پی ایم کیئرس فنڈ میں چندہ مانگنے والی کال کے بعد فون پے کے ذریعے ایک شخص کے فنڈز فراہم کرنے کے بعد ایک مجرمانہ مقدمہ درج کیا۔ کال پر دھوکہ دہی کا الزام لگایا گیا تھا۔ پی ایم کیئرس فنڈ کی شفافیت اور جوابدہی سے متعلق قانونی چارہ جوئی اگست 2020 میں، سپریم کورٹ آف انڈیا نے ایک غیر منافع بخش تنظیم، سینٹر فار پبلک انٹرسٹ لیٹیگیشن کی طرف سے دائر درخواست کو مسترد کر دیا، جس میں پی ایم کیئرس سے نیشنل ڈیزاسٹر رسپانس فنڈ میں فنڈز کی منتقلی کی مانگ کی گئی تھی، اور یہ حکم جاری کرنے سے انکار کر دیا کہ فنڈ کا آڈٹ کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل آف انڈیا کے ذریعے کیا جائے۔ سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ حکومت ہند اپنی صوابدید پر دونوں فنڈز کے درمیان منتقلی کرنے کے لیے آزاد ہے۔ سپریم کورٹ نے ایک متعلقہ عرضی کو بھی مسترد کر دیا جس میں عدالت سے مطالبہ کیا گیا تھا کہ وہ حکومت ہند کو ہندوستان میں کووڈ-19 وبائی مرض سے نمٹنے کے لیے ایک نیا قومی آفات سے متعلق امدادی منصوبہ بنانے کی ہدایت کرے، جس میں موجودہ آفات سے متعلق امدادی منصوبوں کو کافی پایا گیا۔ اس حکم کے خلاف نظرثانی کی درخواست فی الحال اکتوبر 2020 تک زیر التوا ہے۔ سپریم کورٹ آف انڈیا نے اس سے قبل اپریل 2020 میں منوہر لال شرما کی طرف سے کووڈ-19 کے لیے پی ایم کیئرس فنڈ کی تشکیل کی قانونی حیثیت پر سوال اٹھانے کے لیے دائر کی گئی ایک مفاد عامہ کی عرضی (پی آئی ایل) کو خارج کر دیا تھا، جس میں اس عرضی کو 'غلط فہمی' قرار دیا گیا تھا۔ پی ایم کیئرس فنڈ کی شفافیت اور جوابدہی کی کمی سے متعلق متعدد درخواستیں ہندوستان کی ہائی کورٹس میں زیر التوا ہیں۔ 14 مئی 2020 کو، بامبے ہائی کورٹ نے پی ایم کیئرس فنڈ کو موصول ہونے والے فنڈز کی رقم کا اعلان کرنے کی درخواست کے جواب میں حکومت ہند سے جواب طلب کیا، اور حکومت سے پی ایم کیئرس ویب سائٹ پر موصول ہونے والے اور خرچ ہونے والے فنڈز کی تفصیلات شائع کرنے کا مطالبہ کیا۔ 3 جون 2020 کو، بمبئی ہائی کورٹ کی ناگپور بنچ نے حکومت ہند کو ایک عرضی میں نوٹس جاری کیا جس میں کووڈ-19 وبائی مرض سے لڑنے کے لیے فنڈ میں اب تک جمع کی گئی رقم اور اس کے آڈٹ کے عمل کی تفصیلات طلب کی گئیں، لیکن بعد میں اس عرضی کو خارج کر دیا گیا۔ 4 جون 2020 کو دہلی ہائی کورٹ نے ایک مفاد عامہ کی عرضی پر سماعت کی، جس میں پی ایم کیئرز فنڈ پر رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کو لاگو کرکے اس میں شفافیت لانے کی مانگ کی گئی تھی۔ 10 جون 2020 کو، دہلی ہائی کورٹ نے سمیک گنگوال کی طرف سے دائر درخواست کی سماعت کی، جس نے وزیر اعظم کے دفتر کے اس حکم کو چیلنج کیا جس میں رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2005 کے تحت فنڈ کے قیام اور حکمرانی کے بارے میں معلومات ظاہر کرنے سے انکار کیا گیا تھا۔ مقدمہ چل رہا ہے۔ 22 مئی 2020 کو بنگلورو کے ایک وکیل پروین کمار نے شفافیت اور جوابدہی کی بنیاد پر فنڈ پر تنقید کرنے والے ٹویٹس کے بعد سونیا گاندھی اور دیگر اپوزیشن رہنماؤں کے خلاف مجرمانہ شکایت درج کرائی۔ مجرمانہ شکایت تعزیرات ہند کی دفعات کے تحت درج کی گئی تھی، جس میں دفعہ 153 (فسادات پھیلانے کے ارادے سے اشتعال انگیزی سے متعلق) اور دفعہ 505 (1) (بی) (عوام میں خوف یا خوف پیدا کرنے کے ارادے سے متعلق) شامل ہیں۔ لازمی عطیات کو چیلنج 17 جون 2020 کو، دہلی ہائی کورٹ نے دہلی یونیورسٹی کے ایک پروفیسر کی اپیل کو مسترد کر دیا جس نے پی ایم کیئرز فنڈ میں ان کی تنخواہ سے لازمی کٹوتی کو چیلنج کیا تھا، اور درخواست گزار کو "سخت دل" قرار دیا تھا۔ درخواست گزار نے دلیل دی تھی کہ یونیورسٹی کو کٹوتی کرنے سے پہلے اپنے ملازمین کی رضامندی لینا چاہیے تھی۔ اکتوبر 2020 میں، بجلی کے اپیلٹ ٹریبونل نے اپنے ایک حکم میں ترمیم کی جس میں پی ایم کیئرس فنڈ میں جرمانے کی ادائیگی کی ضرورت تھی، اور اس کے بجائے جرمانے کو نیشنل ڈیزاسٹر رسپانس فنڈ میں ادا کرنے کی اجازت دی۔ اس معاملے میں درخواست گزاروں نے دلیل دی کہ چونکہ حکومت ہند نے خود اعلان کیا تھا کہ پی ایم کیئرس فنڈ شفافیت کے مقصد سے سرکاری فنڈ نہیں ہے، اور کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل کے ذریعے اس کا آڈٹ کرنے کی اجازت دینے سے انکار کر دیا تھا، اس لیے انہیں اس میں عطیہ دینے پر مجبور نہیں کیا جا سکتا۔ ٹریبونل نے اس دلیل کو قبول کر لیا۔ مقبول ثقافت میں ستمبر 2020 میں، سوشل نیوز ایگریگیشن ویب سائٹ، ریڈڈیٹ پر ایک گمنام صارف نے ایک ڈومین نام "pmcares.fund" خریدا اور ایک طنزیہ براؤزر گیم بنایا۔ اس پیج پر براؤزر گیم دکھایا گیا ہے جس میں وزیر اعظم نریندر مودی کی نمائندگی کرنے والی ایک شخصیت شامل ہے جو عدلیہ، میڈیا اور معیشت سمیت کئی رکاوٹوں پر قابو پا رہی ہے، اور ایک غلطی کا پیغام بھی ہے جس میں کہا گیا ہے کہ سرکاری انکشافات کی کمی کی وجہ سے پی ایم کیئرس فنڈ کی تفصیلات دستیاب نہیں ہیں۔ ویب سائٹ نے ٹویٹر اور فیس بک سمیت کئی سوشل میڈیا پلیٹ فارمز پر وسیع توجہ حاصل کی۔ ۔