States of emergency in India
ہندوستان کے آئین کا حصہ XVIII ایک ایسے آئینی سیٹ اپ کی اجازت دیتا ہے جسے ہندوستان کے صدر ہنگامی حالت کے طور پر اعلان کر سکتے ہیں، جب مشاورتی گروپ اندرونی اور بیرونی ذرائع سے یا مالی حالات سے قوم کو سنگین خطرات کا ادراک اور انتباہ کرتا ہے۔ ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 352 کے تحت، وزرا کی کابینہ کے مشورے پر، صدر آئین کی بہت سی دفعات کو ختم کر سکتا ہے، جو ہندوستان کے شہریوں کو بنیادی حقوق کی ضمانت دیتی ہیں اور فیڈریشن بنانے والی ریاستوں کو اختیارات کی منتقلی کے لیے کام کرتی ہیں۔ آزاد ہندوستان کی تاریخ میں اس طرح کی ہنگامی حالت کا اعلان تین بار کیا جا چکا ہے۔ پہلی مثال 26 اکتوبر 1962 سے 21 نومبر 1962 کے درمیان ہندوستان-چین جنگ کے دوران تھی، جب "ہندوستان کی سلامتی" کو "بیرونی جارحیت سے خطرہ" قرار دیا گیا تھا۔ دوسری مثال 3 اور 17 دسمبر 1971 کے درمیان تھی، جس کا اصل اعلان ہند-پاکستان جنگ کے دوران کیا گیا تھا۔ تیسرا اعلان 25 جون 1975 سے جنوری 1977 کے درمیان اندرا گاندھی کی وزیر اعظم کے دور میں سیاسی عدم استحکام کے متنازعہ حالات میں کیا گیا تھا، جب "اندرونی خلل" کی بنیاد پر ایمرجنسی کا اعلان کیا گیا تھا۔ یہ اعلان الہ آباد ہائی کورٹ کے ایک فیصلے کے فورا بعد ہوا، جس نے 1971 کے ہندوستانی عام انتخابات میں رائے بریلی سے وزیر اعظم کے انتخاب کو کالعدم قرار دے دیا تھا۔ اپنے عہدے پر برقرار رہنے کے لیے ان کی قانونی حیثیت کو چیلنج کرتے ہوئے انہیں اگلے 6 سال تک الیکشن لڑنے سے بھی روک دیا گیا تھا۔ اندرا گاندھی نے اس کے بجائے اس وقت کے صدر فخر الدین علی احمد سے اپنے ہاتھ مضبوط کرنے کے لیے ہنگامی حالت کا اعلان کرنے کی سفارش کی۔ ہندوستان کی سیاسی تاریخ کا حوالہ دیتے وقت جو فقرہ ایمرجنسی پیریڈ استعمال کیا جاتا ہے، وہ اکثر تین مواقع میں سے اس تیسرے اور سب سے زیادہ متنازعہ کا حوالہ دیتا ہے۔ 1978 میں، ہندوستان کے آئین کی چوالیسویں ترمیم نے آرٹیکل 352 میں "اندرونی خلل" کے لیے "مسلح بغاوت" کے الفاظ کو تبدیل کر دیا، جس سے یہ اصطلاح زیادہ مخصوص اور تشریحات سے کم مشروط ہو گئی۔ اس ترمیم نے آرٹیکل 20 اور 21 کو ایمرجنسی کے دوران معطل ہونے سے بھی تحفظ فراہم کیا۔ صدر تین قسم کی ہنگامی صورتحال کا اعلان کر سکتا ہے-کسی ریاست میں قومی، ریاستی اور مالی ہنگامی صورتحال۔ آرٹیکل 352 کے تحت قومی ایمرجنسی کا اعلان اصل میں ابتدا میں آرٹیکل 352 کے تحت پورے ہندوستان یا اس کے علاقے کے کسی حصے میں "بیرونی جارحیت یا جنگ" اور "اندرونی خلل" کی بنیاد پر کیا جا سکتا تھا۔ اس طرح کی ایمرجنسی کا اعلان ہندوستان میں 1962 کی جنگ (چین کی جنگ)، 1971 کی جنگ (پاکستان کی جنگ)، اور 1975 کی اندرونی خلل (جس کا اعلان فخر الدین علی احمد نے کیا تھا) میں کیا گیا تھا۔ لیکن 44 ویں ترمیم ایکٹ 1978 کے بعد، قومی ایمرجنسی کا اعلان صرف "بیرونی جارحیت یا جنگ" کی بنیاد پر کیا جا سکتا ہے، جسے بیرونی ایمرجنسی بھی کہا جاتا ہے اور "مسلح بغاوت" کی بنیاد پر، جسے داخلی ایمرجنسی بھی کہا جاتا ہے۔ صدر اس طرح کی ایمرجنسی کا اعلان صرف وزیر اعظم کی سربراہی میں کابینہ کی تحریری درخواست کی بنیاد پر کر سکتا ہے۔ اس طرح کا اعلان پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے سامنے رکھا جانا چاہیے اور ہنگامی حالت ایک ماہ کے بعد ختم ہو جاتی ہے جب تک کہ اس وقت کے اندر دونوں ایوانوں کے اجلاس اور ووٹنگ کے ذریعے الگ الگ منظوری نہ دی جائے۔ تاہم، اگر لوک سبھا (ایوان زیریں) کو تحلیل کر دیا گیا ہے یا ہنگامی حالت میں تحلیل ہو جاتا ہے، اور راجیہ سبھا ہنگامی حالت کی منظوری دے دیتی ہے، تو لوک سبھا کی آخری تاریخ اس ایوان کی تشکیل نو کے بعد تیس دن تک بڑھا دی جاتی ہے۔ آرٹیکل 352 (6) کے مطابق، کسی بھی ایوان کی منظوری کے لیے خصوصی اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے: تحریک کے حق میں موجود افراد کو موجود اور ووٹ دینے والوں کا دو تہائی ہونا چاہیے، اور یہ اس ایوان کی پوری رکنیت کی اکثریت کے برابر ہے۔ پارلیمانی قرارداد ہنگامی حالت میں چھ ماہ تک توسیع کرتی ہے، اور اسے چھ ماہانہ اضافے میں مزید قراردادوں کے ذریعے غیر معینہ مدت تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ قومی ایمرجنسی کے دوران ہندوستانی شہریوں کے بہت سے بنیادی حقوق معطل کیے جا سکتے ہیں۔ حق آزادی کے تحت چھ آزادیاں خود بخود معطل ہو جاتی ہیں۔ اس کے برعکس، اصل آئین کے مطابق زندگی اور ذاتی آزادی کے حق کو معطل نہیں کیا جا سکتا۔ جنوری 1977 میں، اندرا گاندھی کی طرف سے متنازعہ طور پر اعلان کردہ ایمرجنسی کے دوران، حکومت نے ہیبس کارپس کے ساتھ زندگی اور ذاتی آزادی کے حق کو بھی معطل کرنے کا فیصلہ کیا۔ جسٹس ہنس راج کھنہ نے حق حیات کا دفاع کیا اور پوچھا: "آرٹیکل 21 میں بھی زندگی کا ذکر کیا گیا ہے اور کیا حکومتی دلیل اس تک بھی پھیلے گی؟" اٹارنی جنرل نے مشاہدہ کیا: "یہاں تک کہ اگر زندگی غیر قانونی طور پر چھین لی گئی، تب بھی عدالتیں بے بس ہیں"۔ قومی ایمرجنسی پارلیمنٹ کو ریاستی فہرست کے 66 موضوعات (جن میں ایسے موضوعات شامل ہیں جن پر ریاستی حکومتیں قوانین بنا سکتی ہیں) پر قوانین بنانے کا اختیار دے کر حکومت کے نیم وفاقی نظام کو یکطرفہ نظام میں تبدیل کر دیتی ہے۔ نیز، تمام ریاستی منی بل پارلیمنٹ کو اس کی منظوری کے لیے بھیجے جاتے ہیں۔ ایمرجنسی کے دوران، لوک سبھا کی مدت کو لگاتار ایک سال تک کے وقفوں سے بڑھایا جا سکتا ہے، لیکن ایمرجنسی کی حالت کو منسوخ کرنے کے بعد چھ ماہ سے زیادہ نہیں۔ آرٹیکل 356 کے تحت صدر راج کا اعلان پہلی بار ریاست پنجاب میں 1951 میں کیا گیا تھا۔ ریاست کے گورنر کی سفارش پر آرٹیکل 356 کے تحت ہندوستان کی کسی بھی ریاست میں ہنگامی حالت کا اعلان کیا جا سکتا ہے۔ ہندوستان کی ہر ریاست کسی نہ کسی وقت ہنگامی حالت میں رہی ہے۔ ایمرجنسی کی حالت کو عام طور پر 'صدر راج' کے نام سے جانا جاتا ہے اور اسے عام طور پر کئی وجوہات کی بنا پر 'ریاستی ایمرجنسی' نہیں کہا جاتا ہے۔ اگر صدر متعلقہ ریاست کے گورنر کی رپورٹ کی بنیاد پر یا دیگر ذرائع سے مطمئن ہو کہ کسی ریاست میں حکمرانی آئین کی دفعات کے مطابق نہیں کی جا سکتی تو گورنر ریاست میں ایمرجنسی کا اعلان کر سکتا ہے۔ اس طرح کی ایمرجنسی کو پارلیمنٹ کی طرف سے دو ماہ کی مدت کے اندر منظور کیا جانا چاہیے۔ یہ چھ ماہ کی ابتدائی مدت کے لیے عائد کیا جاتا ہے اور ہر چھ ماہ بعد بار بار پارلیمانی منظوری کے ساتھ زیادہ سے زیادہ تین سال تک چل سکتا ہے۔ 1976 کے 42 ویں ترمیم ایکٹ نے صدر راج کی ابتدائی مدت کو 6 ماہ سے بڑھا کر 1 سال کر دیا۔ اس کے بعد، 44 ویں سی اے اے 1978 نے 1 سال کی مدت کو بحال کر کے 6 ماہ کر دیا۔ اصل میں، صدر راج کے نفاذ کی زیادہ سے زیادہ مدت 3 سال تھی۔ اس 3 سالہ مدت کو عام مدت کے 1 سال اور غیر معمولی مدت کے 2 سالوں میں تقسیم کیا گیا تھا جس کے لیے کچھ شرائط پوری کرنی تھیں۔ تاہم، اب جب تک اسے منسوخ نہیں کیا جاتا، اس کی عمر میں ہر بار چھ ماہ کی توسیع کی جا سکتی ہے، لیکن کسی بھی صورت میں تین سال سے زیادہ نہیں۔ اگر ایمرجنسی کو تین سال سے زیادہ کے لیے بڑھانا پڑے تو یہ صرف ہندوستان کے آئین میں آئینی ترمیم کے ذریعے کیا جا سکتا ہے، جیسا کہ پنجاب اور جموں و کشمیر میں ہوا ہے۔ اس طرح کی ایمرجنسی کے دوران، صدر ایگزیکٹو کا پورا کام سنبھال سکتا ہے، اور گورنر صدر کے نام پر ریاست کا انتظام سنبھالتا ہے۔ قانون ساز اسمبلی کو تحلیل کیا جا سکتا ہے یا معطل حرکت پذیری میں رہ سکتا ہے۔ پارلیمنٹ ریاستی فہرست کے 66 موضوعات پر قوانین بناتی ہے۔ تمام منی بلوں کو منظوری کے لیے پارلیمنٹ کو بھیجنا پڑتا ہے۔ اس موقع پر ریاستی مقننہ کے وزرا ریاست میں کارروائیاں نہیں کرتے۔ ۔