Finance Commission
مالیاتی کمیشن (آئی اے ایس ٹی: وٹہ آیوگا) وہ کمیشن ہیں جو وقتا فوقتا ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 280 کے تحت ہندوستان کے صدر کے ذریعہ تشکیل دیے جاتے ہیں تاکہ ہندوستان کی مرکزی حکومت اور انفرادی ریاستی حکومتوں کے درمیان مالی تعلقات کی وضاحت کی جا سکے۔ پہلا کمیشن 1951 میں فنانس کمیشن (متفرق دفعات) ایکٹ 1951 کے تحت قائم کیا گیا تھا۔ 1950 میں ہندوستانی آئین کے نفاذ کے بعد سے پندرہ مالیاتی کمیشن تشکیل دیے گئے ہیں۔ انفرادی کمیشن حوالہ کی شرائط کے تحت کام کرتے ہیں جو ہر کمیشن کے لیے مختلف ہیں، اور وہ اہلیت، تقرری اور نااہلی، مدت، اہلیت اور مالیاتی کمیشن کے اختیارات کی وضاحت کرتے ہیں۔ آئین کے مطابق، کمیشن کا تقرر ہر پانچ سال بعد کیا جاتا ہے اور یہ ایک چیئرمین اور چار دیگر اراکین پر مشتمل ہوتا ہے۔ سب سے حالیہ مالیاتی کمیشن 2017 میں تشکیل دیا گیا تھا اور اس کی صدارت پلاننگ کمیشن کے سابق رکن این K.Singh کر رہے ہیں۔ تاریخ ایک وفاقی ملک کے طور پر، ہندوستان عمودی اور افقی مالی عدم توازن دونوں کا شکار ہے۔ مرکزی اور ریاستی حکومتوں کے درمیان عمودی عدم توازن ریاستوں کے اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے عمل میں اپنے محصولات کے ذرائع سے غیر متناسب اخراجات کے نتیجے میں ہوتا ہے۔ تاہم، ریاستیں اپنے باشندوں کی ضروریات اور خدشات کا بہتر اندازہ لگانے کے قابل ہوتی ہیں اور اس لیے ان سے نمٹنے میں زیادہ موثر ہوتی ہیں۔ ریاستی حکومتوں کے درمیان افقی عدم توازن مختلف تاریخی پس منظر یا وسائل کی اوقاف کے نتیجے میں ہوتا ہے اور وقت کے ساتھ بڑھ سکتا ہے۔ مرکز اور ریاستوں کے درمیان مالی فرق کو ختم کرنے کے لیے کئی دفعات پہلے ہی ہندوستان کے آئین میں درج کی گئی تھیں، جن میں آرٹیکل 268 بھی شامل ہے، جو مرکز کے ذریعے محصولات عائد کرنے میں سہولت فراہم کرتا ہے لیکن ریاستوں کو اسے جمع کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے لیس کرتا ہے۔ اسی طرح، آرٹیکل 269، 270، 275، 282 اور 293، دوسروں کے درمیان، یونین اور ریاستوں کے درمیان وسائل کے اشتراک کے طریقوں اور ذرائع کی وضاحت کرتے ہیں۔ مذکورہ بالا دفعات کے علاوہ، مالیاتی کمیشن مرکز-ریاست منتقلی کو آسان بنانے کے لیے ایک ادارہ جاتی فریم ورک کے طور پر کام کرتا ہے۔ ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 280 میں کمیشن کے دائرہ کار کی وضاحت کی گئی ہے: صدر آئین کے آغاز سے دو سال کے اندر ایک مالیاتی کمیشن تشکیل دے گا اور اس کے بعد ہر پانچویں سال کے آخر میں یا اس سے پہلے، جیسا کہ وہ ضروری سمجھے گا، جس میں ایک چیئرمین اور چار دیگر ممبران شامل ہوں گے۔ پارلیمنٹ قانون کے ذریعے کمیشن کے ارکان کے طور پر تقرری کے لیے مطلوبہ قابلیت اور انتخاب کے طریقہ کار کا تعین کر سکتی ہے۔ یہ کمیشن صدر کو یونین اور ریاستوں کے درمیان ٹیکس کی خالص آمدنی کی تقسیم اور خود ریاستوں کے درمیان اس کی تقسیم کے بارے میں سفارشات کرنے کے لیے تشکیل دیا گیا ہے۔ یہ یونین اور ریاستوں کے درمیان مالی تعلقات کی وضاحت کرنے کے لیے مالیاتی کمیشن کے دائرے میں بھی ہے۔ وہ غیر منصوبہ بند آمدنی کے وسائل کی منتقلی سے بھی نمٹتے ہیں۔ افعال مرکز اور ریاستوں کے درمیان ٹیکسوں کی 'خالص آمدنی' کی تقسیم، ٹیکسوں میں ان کے متعلقہ تعاون کے مطابق تقسیم کی جائے گی۔ ریاستوں کو امداد کی گرانٹ اور اس کی شدت کو کنٹرول کرنے والے عوامل کا تعین کریں۔ ریاست کے مالیاتی کمیشن کی طرف سے کی گئی سفارشات کی بنیاد پر ریاست میں پنچایتوں اور میونسپلٹیوں کے وسائل کی تکمیل کے لیے ریاست کے فنڈ کو بڑھانے کے لیے درکار اقدامات کے بارے میں صدر کو سفارشات پیش کرنا۔ مضبوط مالیات کے مفاد میں صدر کی طرف سے اس سے متعلق کوئی اور معاملہ۔ فنانس کمیشن (متفرق دفعات) ایکٹ، 1951 فنانس کمیشن (متفرق دفعات) ایکٹ، 1951 کو فنانس کمیشن کو ایک منظم شکل دینے اور اسے عالمی معیار کے برابر لانے کے لیے، کمیشن کے اراکین کی اہلیت اور نااہلی کے لیے قواعد طے کرکے، اور ان کی تقرری، مدت، اہلیت اور اختیارات کے لیے منظور کیا گیا تھا۔ اراکین کی قابلیت مالیاتی کمیشن کے چیئرمین کا انتخاب عوامی امور کے تجربہ کار افراد میں سے کیا جاتا ہے۔ دیگر چار اراکین کا انتخاب ان لوگوں میں سے کیا جاتا ہے جو: ہائی کورٹ کے جج ہیں، یا رہے ہیں، یا اہل ہیں، سرکاری مالیات یا کھاتوں کا علم رکھتے ہیں، یا انتظامیہ اور مالی مہارت میں تجربہ رکھتے ہیں ؛ یا معاشیات کا خصوصی علم رکھتے ہیں۔ کمیشن کا رکن ہونے سے نااہل ہونا ایک رکن کو نااہل قرار دیا جا سکتا ہے اگر: وہ ذہنی طور پر غیر صحت مند ہے ؛ اور مندرجہ ذیل کے طور پر-وہ ایک غیر چارج شدہ دیوالیہ ہے ؛ اسے غیر اخلاقی جرم کا مجرم قرار دیا گیا ہے ؛ اس کے مالی اور دیگر مفادات ایسے ہیں جو کمیشن کے ہموار کام میں رکاوٹ ڈالتے ہیں۔ اراکین کے عہدے کی شرائط اور دوبارہ تقرری کے لیے اہلیت ہر رکن صدر کے حکم کے مطابق مقررہ مدت کے لیے عہدے پر ہوگا، لیکن دوبارہ تقرری کا اہل ہوگا بشرطیکہ اس نے صدر کو لکھے گئے خط کے ذریعے اپنے عہدے سے استعفی دے دیا ہو۔ اراکین کی تنخواہیں اور الاؤنس کمیشن کے اراکین کمیشن کو کل وقتی یا جز وقتی خدمات فراہم کریں گے، جیسا کہ صدر اپنے حکم میں بتاتا ہے۔ اراکین کو مرکزی حکومت کی طرف سے کی گئی دفعات کے مطابق تنخواہیں اور الاؤنس ادا کیے جائیں گے۔ مالیاتی کمیشنوں کی فہرست اب تک 15 مالیاتی کمیشنوں کا تقرر کیا گیا ہے جو مندرجہ ذیل ہیں: 14 واں مالیاتی کمیشن پروفیسر وائی وی ریڈی کی سربراہی میں 14 ویں مالیاتی کمیشن کی اہم سفارشات قابل اشتراک مرکزی ٹیکسوں کی خالص آمدنی میں ریاستوں کا حصہ 42 فیصد ہونا چاہیے۔ یہ 13 ویں مالیاتی کمیشن کی سفارش سے 10 فیصد زیادہ ہے۔ آمدنی کے خسارے کو بتدریج کم کیا جائے اور اسے ختم کیا جائے۔ مالیاتی خسارے کو 2017-18 کے ذریعے جی ڈی پی کے 3 فیصد تک کم کیا جائے گا۔ مرکز اور ریاستوں کے مشترکہ قرض کے لیے جی ڈی پی کے 62 فیصد کا ہدف۔ درمیانی مدت کے مالیاتی منصوبے (ایم ٹی ایف پی) میں اصلاح کی جانی چاہیے اور اسے ارادے کے بیان کے بجائے عزم کا بیان بنایا جانا چاہیے۔ اسٹاک کی نوعیت کا ذکر کرنے کے لیے ایف آر بی ایم ایکٹ میں ترمیم کی ضرورت ہے جس کے لیے اہداف میں نرمی کی ضرورت ہوگی۔ مرکز اور ریاستوں دونوں کو ماڈل گڈز اینڈ سروسز ایکٹ (جی ایس ٹی) کو نافذ کرنے کے لیے 'گرینڈ بارگین' ختم کرنا چاہیے۔ سنٹرل اسپانسرڈ اسکیموں (سی ایس ایس) کی تعداد کو کم کرنے اور فارمولوں پر مبنی پلان گرانٹس کی بالادستی کو بحال کرنے کے اقدامات۔ ریاستوں کو بجلی کے شعبے میں ہونے والے نقصانات کے مسئلے کو مقررہ وقت میں حل کرنے کی ضرورت ہے۔ پندرہواں مالیاتی کمیشن پندرہواں مالیاتی کمیشن حکومت ہند نے صدر ہند کی منظوری کے بعد نومبر 2017 میں گزٹ آف انڈیا میں ایک نوٹیفکیشن کے ذریعے تشکیل دیا تھا۔ نند کشور سنگھ کو کمیشن کا چیئرمین مقرر کیا گیا، اس کے کل وقتی ارکان شکتی کانتا داس اور انوپ سنگھ تھے اور اس کے جز وقتی ارکان رمیش چند اور اشوک لہری تھے۔ تاہم اجے نارائن جھا کو شکتی کانتا داس کی جگہ مقرر کیا گیا جنہوں نے ریزرو بینک آف انڈیا کے گورنر کے طور پر خدمات انجام دینے کے لیے کمیشن سے استعفی دے دیا تھا۔ یہ کمیشن یکم اپریل 2020 سے شروع ہونے والے پانچ سال کے لیے سفارشات دینے کے لیے تشکیل دیا گیا تھا۔ کمیشن کے اہم کام "تعاون پر مبنی وفاقیت کو مضبوط کرنا، عوامی اخراجات کے معیار کو بہتر بنانا اور مالی استحکام کے تحفظ میں مدد کرنا" تھے۔ دی ہندو اور دی اکنامک ٹائمز جیسے کچھ اخبارات نے نوٹ کیا کہ گڈز اینڈ سروس ٹیکس (جی ایس ٹی) کے نفاذ کی وجہ سے کمیشن کا کام مشکل تھا، کیونکہ اس نے ٹیکس سے متعلق کچھ اختیارات ریاستوں اور یونین سے چھین لیے تھے اور اسے جی ایس ٹی کونسل کو دے دیا تھا۔ ۔