Juvenile Justice (Care and Protection of Children) Act, 2000
جووینائل جسٹس (بچوں کی دیکھ بھال اور تحفظ) ایکٹ، 2000 ہندوستان میں نابالغوں کے انصاف کے لیے بنیادی قانونی ڈھانچہ ہے۔ یہ ایکٹ نابالغوں کے جرائم کی روک تھام اور علاج کے لیے ایک خصوصی نقطہ نظر فراہم کرتا ہے اور نابالغوں کے انصاف کے نظام کے دائرہ کار میں بچوں کے تحفظ، علاج اور بحالی کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ یہ قانون، جو 1989 کے بچوں کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن (یو این سی آر سی) کی تعمیل میں لایا گیا تھا، نے 1992 میں ہندوستان کے یو این سی آر سی پر دستخط کرنے اور اس کی توثیق کرنے کے بعد 1986 کے جووینائل جسٹس ایکٹ کو منسوخ کر دیا۔ دہلی اجتماعی عصمت دری (16 دسمبر 2012) کے تناظر میں، اس قانون کو ان جرائم کے خلاف بے بسی کی وجہ سے ملک گیر تنقید کا سامنا کرنا پڑا جہاں نابالغ عصمت دری اور قتل جیسے گھناؤنے جرائم میں ملوث ہو جاتے ہیں۔ 2015 میں، عوامی جذبات کا جواب دیتے ہوئے، ہندوستان میں پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں نے اس بل میں مزید ترمیم کی جس میں گھناؤنے جرائم کے ملزم 1 سال سے زیادہ عمر کے نابالغوں کے ساتھ بالغ جیسا سلوک کرنے کی تجویز پیش کی گئی تھی۔ ایوان زیریں یعنی لوک سبھا نے 7 مئی 2015 کو اس بل کو منظور کیا اور ایوان بالا نے اسے منظور کیا۔ راجیہ سبھا 22 دسمبر 2015 کو۔ 31 دسمبر 2015 کو صدر پرنب مکھرجی کی منظوری سے اس بل کی منظوری دی گئی۔ اس ایکٹ کو انتہائی ترقی پسند قانون سازی سمجھا جاتا ہے اور ماڈل رولز 2007 نے اس فلاحی قانون سازی کی تاثیر میں مزید اضافہ کیا ہے۔ تاہم، 2013 میں بھی نفاذ ایک بہت سنگین تشویش ہے اور سپریم کورٹ آف انڈیا سمپورنا بہرو بمقابلہ یونین آف انڈیا اور بچپن بچاؤ آندولن بمقابلہ یونین آف انڈیا میں اس قانون کے نفاذ پر مسلسل غور کر رہی ہے۔ سپریم کورٹ کے علاوہ بمبئی اور الہ آباد ہائی کورٹس بھی عدالتی کارروائیوں میں ایکٹ کے نفاذ کی نگرانی کر رہی ہیں۔ جووینائل جسٹس ایڈمنسٹریشن سسٹم کو اپ گریڈ کرنے کے لیے، حکومت ہند نے 2009-10 میں انٹیگریٹڈ چائلڈ پروٹیکشن اسکیم (ICPS) کا آغاز کیا جس کے تحت مالی مختص میں اضافہ کیا گیا ہے اور مختلف موجودہ اسکیموں کو ایک اسکیم کے تحت ضم کیا گیا ہے۔ دیپیکا تسو بمقابلہ ریاست جموں و کشمیر کے عنوان سے ایک علیحدہ عرضی بھی جووینائل جسٹس ایکٹ 1997 کے نفاذ پر سپریم کورٹ کے سامنے زیر غور ہے جو ریاست جموں و کشمیر میں لاگو ہوتا ہے۔ 2006 میں منظور کی گئی ایک قرارداد کی بنیاد پر اور 2009 میں ہندوستان کے چیف جسٹسوں کی کانفرنس میں اس کا اعادہ کیا گیا، کئی ہائی کورٹس نے ہائی کورٹس کے موجودہ ججوں کی سربراہی میں "جووینائل جسٹس کمیٹیاں" تشکیل دی ہیں۔ یہ کمیٹیاں اپنے دائرہ اختیار میں ایکٹ کے نفاذ کی نگرانی اور نگرانی کرتی ہیں۔ ہندوستان میں نابالغوں کے انصاف کے قانون کی تاریخ اصل نابالغوں کے انصاف کے بل میں صرف اس صورت میں 7-12 کے بچوں کو ان کے جرائم کے لیے قانونی طور پر ذمہ دار ٹھہرایا گیا تھا جب جرائم گھناؤنے تھے، اور 12-14 کے بچے دوسرے جرائم کے لیے اپنے جرائم کے لیے قانونی طور پر ذمہ دار تھے۔ ان نابالغوں کو بحالی مرکز میں زیادہ سے زیادہ تین سال کی سزا دی گئی، چاہے جرم کی شدت کچھ بھی ہو۔ جووینائل جسٹس ایکٹ 2000 کا سب سے اہم اثر یہ تھا کہ اس نے بچے کی قانونی تعریف کے لیے عمر کے معیار کو 14 سال اور اس سے کم سے 18 سال اور اس سے کم کر دیا۔ کم عمری کی شادی اور غیر اخلاقی اسمگلنگ کے ارد گرد بہت سے دوسرے قیمتی ترمیمات بھی تھے۔ 2000 کے ایکٹ کی منظوری کے بعد، دسمبر 2012 کے دہلی عصمت دری کیس کے نتیجے میں 7 مئی 2015 کو لوک سبھا میں ایک تجدید شدہ جووینائل جسٹس بل منظور کیا گیا جس میں ایک نابالغ کو مجرم پایا گیا تھا۔ نیا بل سنگین جرائم کے لیے زیادہ سے زیادہ سزا کو سات سال تک بڑھا دے گا، اور آئی ڈی 1> کی عمر کے نابالغوں کو سنگین جرائم کا ارتکاب کرنے پر بالغوں کے طور پر مقدمہ چلانے کی اجازت دے گا۔ اس گھناؤنے جرم کی جانچ جووینائل جسٹس بورڈ کے ذریعے کی جائے گی تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ یہ جرم 'بچے' کے طور پر کیا گیا تھا یا 'بالغ' کے طور پر۔ جووینائل جسٹس ایکٹ 2000 کے تحت نابالغوں کی بحالی اور انہیں مرکزی دھارے میں لانے کے لیے نابالغ مجرموں کی رہائی سے پہلے انتظامی کمیٹیاں تشکیل دی جاتی ہیں۔ اس کے مطابق اس کے لیے ایک 'پوسٹ ریلیز پلان' عدالت میں پیش کیا جاتا ہے۔ مباحثے اور تنازعات اس بل کی منظوری کے لیے درکار بحث نے شدید تنازعہ کھڑا کر دیا۔ نابالغوں کی نئی عمر کو 18 سال سے کم کرنے کے فیصلے کو بہت سے لوگوں نے خود غرض فیصلہ قرار دیا۔ اقوام متحدہ نے بین الاقوامی "نابالغ" عمر کی کٹوف کو 18 قرار دیا تھا، اور ہندوستان کے بہت سے شہریوں نے محسوس کیا کہ اس اصول پر عمل کرنا اس کی ناقص ترجیحات (اپنے شہریوں کی ضروریات پر اقوام متحدہ کو ترجیح دینا) کی عکاسی کرتا ہے۔ ہندوستان میں بہت سے جرائم 18 سال سے کم عمر کے افراد کرتے ہیں، اور اس سے ممکنہ طور پر وہ سب آزاد ہو سکتے ہیں۔ اس بحث کی وجہ سے، لوک سبھا اور راجیہ سبھا کے بہت سے ممبران دراصل عمر کی حد کے طور پر 18 کا انتخاب کرنے میں ہچکچاتے تھے، لیکن اقوام متحدہ کے رہنما اصولوں کی تعمیل کر رہے تھے۔ یہ فیصلہ 2015 کے ایکٹ پر نظر ثانی کے ارد گرد ہونے والی بحثوں میں بہت اہم تھا، جس میں جرم کی شدت کو دیکھتے ہوئے اس اصول کے ممکنہ مستثنیات پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ خواتین اور بچوں کی ترقی کی وزارت نے 2011 میں کئی مطلوبہ ترامیم لانے پر غور کرنا شروع کیا اور مختلف اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشاورت کا عمل شروع کیا گیا۔ اس سلسلے میں ایک مسودہ بل تیار کیا گیا تھا اور جانچ پڑتال کے لیے وزارت قانون و انصاف کے سامنے زیر التوا تھا اور اسے عوامی معلومات کے لیے جون 2014 میں خواتین و اطفال کی ترقی کی وزارت کی سرکاری ویب سائٹ پر ڈال دیا گیا تھا۔ دسمبر 2012 میں دہلی اجتماعی عصمت دری کے معاملے نے اس قانون کے بارے میں عوام کے تاثر پر زبردست اثر ڈالا۔ مجرموں میں سے ایک نابالغ پایا گیا اور اسے ریفارم ہوم میں 3 سال کی سزا سنائی گئی۔ اس ایکٹ اور اس کی متعدد دفعات کو غیر آئینی قرار دینے والی آٹھ رٹ درخواستوں کی سماعت سپریم کورٹ آف انڈیا نے جولائی 2013 کے دوسرے ہفتے میں کی تھی اور اس ایکٹ کو آئینی قرار دیتے ہوئے اسے خارج کر دیا گیا تھا۔ نابالغوں کی عمر 18 سے کم کر کے 16 سال کرنے کے مطالبات کو بھی سپریم کورٹ نے مسترد کر دیا تھا، جب حکومت ہند نے کہا کہ نابالغوں کی عمر کو کم کرنے کی کوئی تجویز نہیں ہے۔ جولائی 2014 میں، انڈین ایکسپریس نے اطلاع دی کہ پاکستان میں مقیم دہشت گرد تنظیم لشکر طیبہ نے اپنے اراکین سے کہا ہے کہ وہ اپنی عمر 18 سال سے کم ظاہر کریں۔ یہ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ ان پر انڈین پینل کوڈ (آئی پی سی) کے بجائے جووینائل جسٹس ایکٹ کے تحت مقدمہ چلایا جائے۔ اس قانون کے تحت زیادہ سے زیادہ سزا تین سال تھی۔ قابل ذکر مقدمات 2012 دہلی اجتماعی عصمت دری جہاں نابالغ ملزم پر اس قانون کے تحت مقدمہ چلایا گیا۔ اس کیس کی وجہ سے جے جے اے 2015 میں بھی ترامیم کی گئیں۔ ۔