Border Defence Cooperation Agreement
سرحدی دفاعی تعاون (بی ڈی سی اے) پر ہندوستان اور چین کے درمیان معاہدے میں سرحدی استحکام اور سلامتی، معلومات کی عدم توازن، اسمگلنگ، سماجی و اقتصادی تعمیر نو، ماحولیات اور بیماری کی منتقلی کا احاطہ کیا گیا ہے۔ یہ چین-بھارت سرحدی تنازعہ سے متعلق پچھلے سرحدی معاہدوں میں ایک اضافی اضافہ ہے۔ بی ڈی سی اے دنیا بھر کے ممالک کے درمیان طے پانے والے دفاعی تعاون کے معاہدوں کی بڑھتی ہوئی تعداد میں سے ایک ہے۔ پس منظر چین نے جنوری 2013 میں 5 ویں ہندوستان-چین سالانہ دفاعی مکالمے (اے ڈی ڈی) کے شروع میں ہی بی ڈی سی اے کی تجویز پیش کی تھی۔ اگلے مہینوں میں ہندوستان کی طرف سے مذاکرات اور جوابی تجاویز دیکھی گئیں۔ اپریل 2013 میں، ہندوستان نے مشرقی لداخ میں لائن آف ایکچوئل کنٹرول کے قریب دیپسانگ بلج کے منہ پر چینی پی ایل اے کی دراندازی کی اطلاع دی۔ یہ تین ہفتے کا آمنے سامنے ہونا سرحدی واقعات میں سے ایک تھا جو معاہدے کے مسودے کے دوران پیش آیا۔ جولائی 2013 میں، ہندوستان نے چمار میں پی ایل اے کی نقل و حرکت اور باراہوٹی اور دیچو میں خلاف ورزیاں بھی دیکھیں۔ جولائی 2013 میں، ہندوستانی وزیر دفاع نے اپنے ہم منصب جنرل چانگ وانکوان کے ساتھ ساتھ چینی وزیر اعظم لی کیکیانگ اور ریاستی کونسلر یانگ جیچی سے ملاقات کی۔ ایک مشترکہ بیان میں، "اپنے سرحدی علاقوں میں امن و امان" کے حوالے سے دونوں فریقوں نے "اس بات کی تعریف کی کہ سرحدی دفاعی تعاون اس سلسلے میں اہم کردار ادا کرے گا" اور "انہوں نے دونوں حکومتوں کے درمیان سرحدی دفاعی تعاون سے متعلق مجوزہ معاہدے کے لیے مذاکرات کے جلد اختتام پر اتفاق کیا"۔ اکتوبر 2013 میں بیجنگ میں اس معاہدے پر دستخط ہونے سے چند ہفتے قبل مشترکہ ورکنگ گروپ کے اجلاس میں اس معاہدے کو حتمی شکل دی گئی۔ معاہدوں میں بی ڈی سی اے نے "امن اور خوشحالی کے لیے ہندوستان-چین اسٹریٹجک اور کوآپریٹو پارٹنرشپ" اور چار پچھلے سرحدی معاہدوں کا ذکر کیا ہے: سرحدی امن اور سکون کا معاہدہ، اعتماد سازی کے اقدامات پر 1993 کا معاہدہ، فوجی اعتماد سازی کے اقدامات کے نفاذ کے لیے 1996 کا پروٹوکول، ہندوستان-چین سرحدی امور پر مشاورت اور ہم آہنگی کے لیے 2005 کا ورکنگ میکانزم، 2012 کے آرٹیکلز بی ڈی سی اے میں دس مضامین ہیں۔ یہ معاہدہ "ان کے متعلقہ قوانین اور متعلقہ دو طرفہ معاہدوں کی بنیاد پر" سرحدی دفاعی تعاون کو نافذ کرنے کے طریقوں کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ اس میں معلومات کا تبادلہ، سمگلنگ کی مشترکہ کوششیں، سرحد پار نقل و حرکت کا پتہ لگانے میں مدد، بیماری کی منتقلی یا "دونوں فریقوں پر باہمی طور پر متفقہ کوئی دوسرا طریقہ" شامل ہے۔ یہ معاہدہ اس سرحدی دفاعی تعاون کو نافذ کرنے کے طریقہ کار پر روشنی ڈالتا ہے جس میں فلیگ میٹنگ، بارڈر پرسنل میٹنگز، ہاٹ لائنز اور مختلف فورمز پر نمائندوں کے درمیان ملاقاتیں شامل ہیں۔ یہ معاہدہ ایک قدم آگے بڑھ کر یہ کہتا ہے کہ ثقافتی تبادلے، "غیر رابطہ" کھیلوں، فوجی مشقوں، اور "ہندوستان-چین سرحدی علاقوں میں حقیقی کنٹرول کی لائن کے ساتھ چھوٹے پیمانے پر تاکتیکی مشقوں" جیسے سی بی ایم کے ذریعے تعاون کو بڑھایا جا سکتا ہے۔ فوجی شقیں ٹیلنگ گشت کا احاطہ کرتی ہیں، لائن آف ایکچوئل کنٹرول کے مختلف تصورات کے علاقوں میں وضاحت طلب کرتی ہیں اور ہر طرح سے فوجی تحمل کا مظاہرہ کرتی ہیں۔ معاہدے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ ایل اے سی کی صف بندی سے قطع نظر معاہدے کا احترام کیا جائے گا۔ معاہدہ ایک لچکدار نوعیت میں اختتام پذیر ہوتا ہے، "اسے دونوں فریقوں کی رضامندی سے نظر ثانی، ترمیم یا ختم کیا جا سکتا ہے۔ کوئی بھی نظر ثانی یا ترمیم، جس پر دونوں فریقوں نے باہمی طور پر اتفاق کیا ہے، اس معاہدے کا ایک لازمی حصہ بنے گا۔ اس کے بعد بی ڈی سی اے کو متعدد ہندوستانی تجزیہ کاروں کی طرف سے شکوک و شبہات کا سامنا کرنا پڑا۔ چائنا اسٹڈی پروگرام سینٹر فار لینڈ وارفیئر اسٹڈیز کی سربراہ مونیکا چنسوریا نے اس معاہدے کو بیجنگ کا "انجینئرڈ" قرار دیا جس میں پچھلے معاہدوں سے کوئی واضح پیش رفت یا تفریق نہیں تھی، انہوں نے مزید کہا کہ سرحدی تنازعہ کو حل کرنے کا بنیادی مسئلہ بی ڈی سی اے کا حصہ نہیں تھا۔ جے دیو راناڈے نے نشاندہی کی کہ بنیادی ڈھانچے کی ترقی سے متعلق خطوط سمیت کچھ دلائل تیار کرنے کے طریقے میں جمود، ابہام کا کوئی حوالہ نہیں تھا۔ تاہم، انسٹی ٹیوٹ آف پیس اینڈ کنفلکٹ اسٹڈیز کے ڈائریکٹر ڈی سوبا چندران نے کہا کہ "یہاں تک کہ بدترین تنقید بھی اس (معاہدے) میں خامیاں نہیں پائے گی"۔ 24 اکتوبر 2013 کو، بی ڈی سی اے پر دستخط ہونے کے ایک دن بعد، ایک پریس کانفرنس میں، عوامی جمہوریہ چین کی وزارت خارجہ کی ترجمان ہوا چونینگ نے کہا کہ "پچھلی دہائیوں کے دوران، دونوں ممالک کی ٹھوس کوششوں سے، سرحدی سوال پر مذاکرات نے ایک مضبوط رفتار برقرار رکھی ہے اور سرحدی علاقے بنیادی طور پر پرامن اور پرسکون ہیں"۔ 2020-21 چین-ہندوستان سرحدی جھڑپوں کے دوران بی ڈی سی اے اور دیگر سرحدی معاہدے اپنے مقصد میں ناکام رہے۔ ۔