Negev Bedouin
نگیو بیدوئن روایتی طور پر چرواہا خانہ بدوش عرب قبائل (بیدوئن) ہیں، جو 19 ویں صدی کے آخر تک مشرق میں سعودی عرب اور مغرب میں جزیرہ نما سینا کے درمیان گھومتے رہے۔ آج وہ اسرائیل کے نگیو علاقے میں رہتے ہیں۔ بیدوئن قبائل اسلام پر عمل پیرا ہیں۔ 1858 سے عثمانی حکمرانی کے دوران، نگیو بیدوئن نے سکونت کے عمل سے گزرا جو اسرائیل کے قیام کے بعد تیز ہوا۔ 1948 کی عرب-اسرائیلی جنگ میں، زیادہ تر پڑوسی ممالک میں آباد ہوئے۔ وقت گزرنے کے ساتھ، کچھ اسرائیل واپس آنے لگے اور 1954 تک تقریبا 11,000 کو اسرائیل نے اپنے شہریوں کے طور پر تسلیم کیا۔ 1968 اور 1989 کے درمیان، اسرائیل نے اس آبادی کے لیے شمال مشرقی نگیو میں سات ٹاؤن شپ تعمیر کیں، جن میں راحت، حورا، تل الصبی، ارارت النقب، لکیا، کشیفی اور شقیب الصلام شامل ہیں۔ دوسرے لوگ ان بستیوں سے باہر غیر تسلیم شدہ دیہاتوں میں آباد ہو گئے۔ 2003 میں، نگیو میں زمینی تنازعات کو حل کرنے کی کوشش میں، اسرائیلی حکومت نے گیارہ دیہاتوں (ابو قرنات، ام باتین، ال-سید، بیر حدج، درجات، ملادا، مخول، قسر السیر، کخلیہ، ابو تالول اور تربین ال-سانا) کو ماضی سے تسلیم کرنے کی پیشکش کی، لیکن "غیر قانونی تعمیر" کے خلاف نفاذ میں بھی اضافہ کیا۔ بیدوئن زمین کے مالکان نے اس پیشکش کو قبول کرنے سے انکار کر دیا اور زمین کے تنازعات اب بھی برقرار تھے۔ اس لیے غیر تسلیم شدہ دیہاتوں کی اکثریت کو پراور پلان کے مطابق بلڈوزنگ کے لیے مقرر کیا گیا تھا۔ انسانی حقوق کی تنظیموں کے مطابق، پروار پلان نے نگیو کی بیدوئن آبادی کے ساتھ امتیازی سلوک کیا اور کمیونٹی کے تاریخی زمینی حقوق کی خلاف ورزی کی۔ دسمبر 2013 میں اس منصوبے کو منسوخ کر دیا گیا۔ نیگیو نمبروں 200,000-210، 000 میں بیدوئن آبادی۔ ان میں سے صرف نصف سے زیادہ صرف حکومت کے بنائے ہوئے سات بیدوئن قصبوں میں رہتے ہیں۔ باقی 90,000 46 دیہاتوں میں رہتے ہیں-جن میں سے 35 اب بھی غیر تسلیم شدہ ہیں اور جن میں سے 11 کو 2003 میں باضابطہ طور پر تسلیم کیا گیا تھا۔ خصوصیات نگیو بیدوئن خانہ بدوش ہوا کرتے تھے اور بعد میں نیم خانہ بدوش عرب بھی جو جنوبی اسرائیل کے صحراؤں میں مویشی پال کر زندگی گزارتے تھے۔ کمیونٹی روایتی اور قدامت پسند ہے، جس میں ایک اچھی طرح سے طے شدہ ویلیو سسٹم ہے جو رویے اور باہمی تعلقات کی ہدایت اور نگرانی کرتا ہے۔ نگیو بیدوئن قبائل کو ان کی اصل کے مطابق تین طبقات میں تقسیم کیا گیا ہے: قدیم عرب خانہ بدوش، کچھ سینا بیدوئن قبائل کی اولاد، اور فلسطینی کسان (فیلہین) جو کاشت شدہ علاقوں سے آئے تھے۔ الترابن قبیلہ نگیو اور جزیرہ نما سینا کا سب سے بڑا قبیلہ ہے، التیاح کے ساتھ الترابن، اور الززمہ نگیو کے سب سے بڑے قبیلے ہیں۔ پورے خطے میں گھومتے ہوئے بے وطن خانہ بدوش کے طور پر بیدوئن کی شبیہہ کے برعکس، 20 ویں صدی کے اختتام تک، فلسطین میں بیدوئن کی زیادہ تر آبادی آباد ہو گئی تھی، نیم خانہ بدوش تھی، اور زمین کی ملکیت، چرانے کے حقوق اور پانی تک رسائی کے ایک پیچیدہ نظام کے مطابق زراعت میں مصروف تھی۔ آج، بہت سے بیدوئن اپنے آپ کو 'بیدوئن' کے بجائے 'نگیو عرب' کہتے ہیں، یہ وضاحت کرتے ہوئے کہ 'بیدوئن' کی شناخت ایک چرواہا خانہ بدوش طرز زندگی سے جڑی ہوئی ہے-ایک طرز زندگی جس کے بارے میں ان کا کہنا ہے کہ ختم ہو چکی ہے۔ اگرچہ اسرائیل میں بیدوئنوں کو خانہ بدوش سمجھا جاتا ہے، لیکن آج ان میں سے سبھی مکمل طور پر بے بس ہیں، اور تقریبا نصف شہری ہیں۔ اس کے باوجود، نگیو بیدوئن کے پاس بھیڑ اور بکریاں برقرار ہیں: 2000 میں وزارت زراعت نے اندازہ لگایا کہ نگیو بیدوئن کے پاس 200,000 بھیڑوں کے سر اور 5,000 بکریاں تھیں، جبکہ بیدوئن کے اندازوں کے مطابق 230,000 بھیڑیں اور 20,000 بکریاں تھیں۔ تاریخ قدیم تاریخی طور پر، بیدوئن خانہ بدوش مویشی پالنے، زراعت اور بعض اوقات ماہی گیری میں مصروف تھے۔ انہوں نے سامان اور لوگوں کو صحرا میں منتقل کرکے بھی آمدنی حاصل کی۔ پانی کی کمی اور مستقل چرواہا زمین کی وجہ سے انہیں مسلسل نقل و حرکت کرنی پڑتی تھی۔ سینا میں پہلی خانہ بدوش آباد کاری 1000 سال پرانی ہے۔ جزیرہ نما سینا کے بیدوئن لوگ نگیو سے ہجرت کر کے آئے۔ بیدوئنوں نے بہت کم مستقل بستیاں قائم کیں ؛ تاہم، روایتی بائیکا عمارتوں، برسات کے موسم کے لیے موسمی رہائش گاہوں کے کچھ ثبوت باقی ہیں جب وہ کاشتکاری میں مشغول ہونا چھوڑ دیتے۔ قبرستان جنہیں "نوامی" کے نام سے جانا جاتا ہے چوتھی صدی قبل مسیح کے آخر میں ہیں۔ بھی پایا گیا ہے۔ اسی طرح، ابتدائی اسلامی دور کی کھلی ہوا کی مساجد (بغیر چھت کے) عام ہیں اور اب بھی استعمال میں ہیں۔ بیدوئن پورے نگیو میں بکھرے ہوئے پلاٹوں پر وسیع کاشتکاری کرتے تھے۔ چھٹی صدی کے دوران، شہنشاہ جسٹینین نے سینٹ کیتھرین کی خانقاہ کی تعمیر کے لیے والچیائی سپاہیوں کو سینا بھیجا۔ وقت گزرنے کے ساتھ ان سپاہیوں نے اسلام قبول کیا، اور عرب بیدوئن طرز زندگی اختیار کی۔ اسلامی دور 7 ویں صدی میں، لیونٹ کو راشدین خلافت نے فتح کیا تھا۔ بعد میں، امیاد خاندان نے پورے خطے میں تعمیراتی پروگراموں کی سرپرستی شروع کی، جو دمشق میں شاہی دارالحکومت کے قریب تھا، اور بیدوئن پروان چڑھا۔ تاہم، اس کے بعد کے عباسی دور حکومت میں دارالحکومت بغداد منتقل ہونے کے بعد یہ سرگرمی کم ہو گئی۔ سلطنت عثمانیہ کے بیشتر نگیو بیدوئن قبائل 18 ویں صدی کے بعد سے صحرا عرب، ٹرانس جورڈن، مصر اور سینا سے نگیو ہجرت کر گئے۔ 1798 میں مصر پر فرانسیسی حملے کے بعد روایتی بیدوئن طرز زندگی میں تبدیلی آنا شروع ہوئی۔ پاکیزہ وہابی فرقے کے عروج نے انہیں کاروانوں پر حملے کم کرنے پر مجبور کر دیا۔ اس کے بجائے، بیدوئن نے مکہ میں یاتریوں کے قافلوں کی رہنمائی کرنے کے ساتھ ساتھ انہیں سامان فروخت کرنے پر اجارہ داری حاصل کر لی۔ نہر سوئز کے کھلنے سے صحرا کے کاروانوں پر انحصار کم ہو گیا اور بیدوئن کو نئی تشکیل شدہ بستیوں کی طرف راغب کیا جو نہر کے ساتھ ساتھ پیدا ہوئیں۔ نگیف میں امن و امان قائم کرنے کی ضرورت کے بعد عثمانی حکمرانی کے تحت بیدوئن کی غیر فعالیت کا آغاز ہوا۔ سلطنت عثمانیہ نے بیدوئن کو ریاست کے کنٹرول کے لیے خطرے کے طور پر دیکھا۔ 1858 میں، ایک نیا عثمانی زمینی قانون جاری کیا گیا جس نے بیدوئن کی نقل مکانی کے لیے قانونی بنیاد پیش کی۔ سلطنت عثمانیہ کے بتدریج اقتدار سے محروم ہونے کے بعد قائم ہونے والی تنزیمت اصلاحات کے تحت، 1858 کے عثمانی زمینی قانون نے زمین کی رجسٹریشن کا ایک بے مثال عمل شروع کیا جس کا مقصد سلطنت کے ٹیکس کی بنیاد کو فروغ دینا بھی تھا۔ عثمانیوں کی طرف سے نفاذ کی کمی، ناخواندگی، ٹیکس ادا کرنے سے انکار اور اس وقت کے بیدوئن طرز زندگی سے ملکیت کی تحریری دستاویزات کی مطابقت نہ ہونے کی وجہ سے کچھ بیدوئنوں نے اپنی زمینوں کو عثمانی ٹیپو کے ساتھ رجسٹر کرنے کا انتخاب کیا۔ 19 ویں صدی کے آخر میں سلطان عبد الحمید دوم (عبد الحمید دوم) نے بیدوئن پر قابو پانے کے لیے دیگر اقدامات کیے۔ اس پالیسی کے ایک حصے کے طور پر اس نے بلقان اور قفقاز (چیرکسیوں) سے وفادار مسلم آبادیوں کو ان علاقوں میں آباد کیا جن میں زیادہ تر خانہ بدوش آباد تھے، اور کئی مستقل بیدوئن بستیاں بھی بنائیں، حالانکہ ان میں سے اکثریت باقی نہیں رہی۔ 1900 میں علاقے پر حکومتی کنٹرول بڑھانے کے لیے بیرشیوا کا ایک شہری انتظامی مرکز قائم کیا گیا۔ عثمانی حکام کی طرف سے شروع کیا گیا ایک اور اقدام سلطان کی طرف سے غیر حاضر زمینداروں (افندیس) کو پیش کردہ ریاستی زمین کے بڑے پلاٹوں کا نجی حصول تھا۔ نئی حاصل کردہ زمینوں پر کاشت کرنے کے لیے بے شمار کرایہ داروں کو لایا گیا۔ اور فلسطین میں غیر بیدوئن آبادی کو آباد کرنے کا بنیادی رجحان سلطنت کے آخری دنوں تک برقرار رہا۔ 20 ویں صدی تک بیدوئن کی زیادہ تر آبادی آباد ہو چکی تھی، نیم خانہ بدوش تھی، اور زمین کی ملکیت، چراگاہ کے حقوق اور پانی تک رسائی کے ایک پیچیدہ نظام کے مطابق زراعت میں مصروف تھی۔ پہلی جنگ عظیم کے دوران، نگیو بیدوئن انگریزوں کے خلاف ترکوں کے ساتھ لڑے، لیکن بعد میں تنازعہ سے دستبردار ہو گئے۔ تارابن کے نجمت ذیلی قبیلے کے شیخ شیخ حمد پاشا الصوفی (وفات 1923) نے الترابن، التیاح، الاززم قبائل کے 1,500 آدمیوں کی ایک فوج کی قیادت کی جس نے نہر سوئز کے خلاف ترک حملے میں شمولیت اختیار کی۔ برطانوی مینڈیٹ فلسطین میں برطانوی مینڈیٹ نے نگیو میں نظم و ضبط لایا ؛ تاہم، اس حکم کے ساتھ بیدوئنوں میں آمدنی اور غربت کے ذرائع میں نقصان ہوا۔ اس کے باوجود بیدوئنوں نے اپنا طرز زندگی برقرار رکھا، اور 1927 کی ایک رپورٹ میں انہیں "عرب کے صحراؤں کے بے قابو باشندے" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ انگریزوں نے بیدوئن کے لیے پہلے رسمی اسکول بھی قائم کیے۔ مشرقی تاریخ نگاری میں، نگیو بیدوئن کو حال ہی تک بیرونی دنیا میں ہونے والی تبدیلیوں سے بڑی حد تک غیر متاثر ہونے کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ ان کے معاشرے کو اکثر "وقت کے بغیر دنیا" سمجھا جاتا تھا۔ حالیہ اسکالرز نے بیدوئن کے تصور کو 'فوسلائزڈ'، یا غیر متغیر صحرا ثقافت کی 'جمود' عکاسی کے طور پر چیلنج کیا ہے۔ ایمانوئل مارکس نے دکھایا ہے کہ بیدوئن شہری مراکز کے ساتھ مسلسل متحرک باہمی تعلقات میں مصروف تھے۔ بیدوئن اسکالر مائیکل میکر وضاحت کرتے ہیں کہ "یہ شہر ان کے بیچ میں پایا جانا تھا"۔ برطانوی مینڈیٹ حکام، قوانین اور بیوروکریسی نے آباد گروہوں کو چرواہا خانہ بدوش سے بالاتر پسند کیا اور انہیں نگیو بیدوئن میں ان کے نظام حکمرانی میں فٹ ہونا مشکل معلوم ہوا، اس طرح فلسطین کے بیدوئن قبائل کے بارے میں مینڈیٹ کی پالیسی اکثر ایڈہاک نوعیت کی تھی۔ لیکن آخر کار، جیسا کہ عثمانی حکام کے ساتھ ہوا تھا، انگریز جبر کی طرف مائل ہو گئے۔ کئی ضابطے جاری کیے گئے، جیسے کہ بیدوئن کنٹرول آرڈیننس (1942)، جس کا مقصد انتظامیہ کو "خانہ بدوش یا نیم خانہ بدوش قبائل پر قابو پانے کے خصوصی اختیارات فراہم کرنا تھا جس کا مقصد انہیں زیادہ آباد طرز زندگی کی طرف آمادہ کرنا تھا۔" آرڈیننس کے کافی اختیارات نے ضلع کمشنر کو اختیار دیا کہ وہ بیدوئن کو "کسی مخصوص علاقے میں جانے، یا نہ جانے، یا رہنے" کی ہدایت کرے۔ لازمی زمینی پالیسیوں نے غیر فعال ہونے کے لیے قانونی اور آبادیاتی دباؤ پیدا کیا، اور برطانوی مینڈیٹ کے اختتام تک بیدوئن کی اکثریت آباد ہو گئی۔ مینڈیٹ حکام کے مطابق، انہوں نے تقریبا 60 نئے گاؤں بنائے اور بستیاں منتشر کر دیں، جن کی آبادی 1945 میں 27,500 افراد پر مشتمل تھی۔ صرف مستثنی نگیو بیدوئن تھے جو نیم خانہ بدوش رہے، لیکن یہ واضح تھا کہ جلد یا بدیر وہ بھی آباد ہو جائیں گے۔ اسرائیل کے قیام سے پہلے، نگیو کی آبادی تقریبا مکمل طور پر 110,000 بیدوئن پر مشتمل تھی۔ 1948 کی جنگ 1948 کی جنگ کے دوران، نگیو بیدوئن نے تنازعہ کے دونوں فریقوں کی معمولی حمایت کی۔ ان میں سے زیادہ تر بھاگ گئے یا انہیں اردن، جزیرہ نما سینا، غزہ کی پٹی، مغربی کنارے میں نکال دیا گیا۔ مارچ 1948 میں یہودی شہروں میں پانی کی پائپ لائنوں پر حملوں کے بعد پالماچ کے انتقامی چھاپوں کے جواب میں بیدوئن اور نیم بیدوئن برادریوں نے اپنے گھر اور کیمپ چھوڑنا شروع کر دیے۔ 16 اگست 1948 کو نگیو بریگیڈ نے فوجی وجوہات کی بنا پر گاؤں والوں اور بیدوئن کو بے گھر کرنے کے لیے کوفقہ محرم کے علاقے میں ایک مکمل پیمانے پر کلیئرنگ آپریشن شروع کیا۔ ستمبر کے آخر میں یفٹچ بریگیڈ نے مشمار ہنیگیو کے مغرب میں عربوں کو ملک بدر کرنے اور ان کے مویشیوں کو ضبط کرنے کے لیے ایک آپریشن شروع کیا۔ 1949 کے اوائل میں اسرائیلی فوج نے ہزاروں بیدوئن کو بیرشیبہ کے جنوب اور مغرب سے شہر کے مشرق میں ایک حراستی زون میں منتقل کر دیا۔ نومبر 1949 میں، 500 خاندانوں کو سرحد پار اردن میں بے دخل کر دیا گیا اور 2 ستمبر 1950 کو تقریبا 4,000 بیدوئنوں کو مصر کی سرحد پار کرنے پر مجبور کیا گیا۔ 110, 000 بیدوئن آبادی میں سے صرف 11,000 کے قریب لوگ نگیو میں رہ گئے۔ 1948 کی عرب-اسرائیلی جنگ کے دوران، نگیو میں پالماچ کے کمانڈر، نہوم ساریگ نے اپنے افسران کو ہدایت دی کہ "ہمارا کام عربوں کے سامنے ایک حکمران قوت کے طور پر پیش ہونا ہے جو طاقت کے ساتھ لیکن انصاف اور انصاف کے ساتھ کام کرتی ہے"۔ ان دفعات کے ساتھ کہ وہ خواتین، بچوں اور دوستانہ عربوں کو نقصان پہنچانے سے گریز کرتے ہیں، احکامات میں کہا گیا ہے کہ یہودی سرزمین پر چرانے والے چرواہوں کو گولیوں سے دھکیل دیا جائے، عرب بستیوں کی تلاشی "شائستگی سے لیکن مضبوطی سے" کی جائے اور "آپ کو کسی بھی آدمی کو قتل کرنے کی اجازت ہے جو ہتھیار کے قبضے میں پایا جائے"۔ جنگ سے پہلے اس علاقے میں رہنے والے تقریبا 110,000 بیدوئنوں میں سے تقریبا 11,000 باقی رہ گئے۔ زیادہ تر شمال مغرب سے شمال مشرقی نگیو کی طرف منتقل ہو گئے تھے۔ اردن میں بیدوئن مہاجرین 1780 سے 1890 تک قبائلی جنگوں کو غیر مستحکم کرنے کی وجہ سے بہت سے نگیو بیدوئن قبائل کو جنوبی اردن، جزیرہ نما سینا منتقل ہونے پر مجبور کیا گیا۔ 1890 کی قبائلی جنگ کے بعد، 1948 کی جنگ تک قبائلی زمینی حدود طے رہیں، اس وقت تک نگیو کے بیدوئنوں کی تعداد تقریبا 110,000 تھی، اور انہیں 95 قبائل اور قبیلوں میں منظم کیا گیا تھا۔ جب 1948 میں بیرشیبہ پر اسرائیلی فوج نے قبضہ کیا تو نگیو کی 90 فیصد بیدوئن آبادی کو جنگ کے بعد اپنی سرزمین پر واپس جانے کی توقع میں چھوڑنے پر مجبور کیا گیا-خاص طور پر جزیرہ نما اردن اور سینا۔ جنگ سے پہلے نگیو میں رہنے والے تقریبا 110,000 بیدوئنوں میں سے تقریبا 11,000 باقی رہ گئے۔ اسرائیل وزیر اعظم ڈیوڈ بین گوریئن کی سربراہی میں پہلی اسرائیلی حکومت نے اردن اور مصر سے بیدوئن کی واپسی کی مخالفت کی۔ پہلے تو وہ باقی رہ جانے والے چند بیدوئنوں کو نکالنا چاہتا تھا لیکن اس نے اپنا ذہن بدل لیا۔ زمینوں کو قومی بنایا گیا اور اس علاقے کو فوجی زون قرار دیا گیا۔ حکومت نے نگیو کو یہودی تارکین وطن کے بڑے پیمانے پر ایک ممکنہ گھر کے طور پر دیکھا، جن میں عرب سرزمین سے 700,000 یہودی مہاجرین بھی شامل تھے۔ اگلے سالوں میں، نگیو میں تقریبا 50 یہودی بستیاں قائم کی گئیں۔ نگیو میں رہنے والے بیدوئنوں کا تعلق التیاح کنفیڈریشن کے ساتھ ساتھ کچھ چھوٹے گروہوں جیسے عززمی اور جہان سے تھا۔ انہیں اسرائیلی حکومت نے 1950 اور 1960 کی دہائی میں نگیو کے شمال مشرقی کونے میں ایک محدود زون میں منتقل کر دیا تھا، جسے سیاغ (، ایک عربی لفظ جس کا ترجمہ "اجازت شدہ علاقہ" کے طور پر کیا جا سکتا ہے) کہا جاتا ہے جو شمال مشرق میں ناگیو صحرا کے 10 فیصد حصے پر مشتمل ہے۔ 1951 میں، اقوام متحدہ نے تقریبا 7,000 نگیو بیدوئن کو اردن، غزہ کی پٹی اور سینا جلاوطن کرنے کی اطلاع دی، لیکن بہت سے لوگ بغیر پتہ چلائے واپس لوٹ گئے۔ نئی حکومت 1952 تک بیدوئن شناختی کارڈ جاری کرنے میں ناکام رہی اور ہزاروں بیدوئن کو ملک بدر کر دیا جو نئی سرحدوں کے اندر رہے۔ ملک بدری 1950 کی دہائی کے آخر تک جاری رہی، جیسا کہ 1959 میں ہارٹز اخبار نے اطلاع دی تھی: "فوج کے صحرا کے گشت دن بہ دن بیدوئن کیمپ کے بیچ میں آتے جاتے، اسے اچانک مشین گن کی فائرنگ سے منتشر کر دیتے، یہاں تک کہ صحرا کے بیٹوں کو توڑ دیا گیا اور اپنے سامان میں سے جو کچھ بچا تھا اسے جمع کرتے ہوئے اپنے اونٹوں کو طویل خاموش تاروں میں سینا کے صحرا کے وسط میں لے گئے۔" زمین کی ملکیت کے مسائل اسرائیل کی زمین کی پالیسی کو بڑی حد تک 1858 کے عثمانی زمینی ضوابط سے ڈھال لیا گیا تھا۔ 1858 کے عثمانی زمینی قانون کے مطابق، جو زمینیں نجی ملکیت کے طور پر رجسٹرڈ نہیں تھیں، انہیں ریاستی زمین سمجھا جاتا تھا۔ تاہم، بیدوئن اپنی زمینوں کو رجسٹر کرنے کے لیے حوصلہ افزائی نہیں کر رہے تھے، کیونکہ زمین کی ملکیت کا مطلب ان کے لیے اضافی ذمہ داریاں تھیں، بشمول ٹیکس اور فوجی ڈیوٹی، اور اس نے ایک نیا مسئلہ پیدا کیا کیونکہ انہیں اپنے ملکیت کے حقوق کو ثابت کرنا مشکل تھا۔ اسرائیل بنیادی طور پر تبو ریکارڈنگ پر انحصار کرتا تھا۔ بیدوئن کی زیادہ تر زمین 'غیر قابل عمل' (مواٹ) زمین کے عثمانی طبقے کے تحت آتی تھی اور اس طرح عثمانی قانون کے تحت ریاست سے تعلق رکھتی تھی۔ اسرائیل نے 1969 میں منظور شدہ لینڈ رائٹس سیٹلمنٹ آرڈیننس کا استعمال کرتے ہوئے نگیو کی بیشتر زمینوں کو قومیایا۔ شروع میں نگیو بیدوئن کے حوالے سے اسرائیل کی پالیسیوں میں ضابطے اور نقل مکانی شامل تھی۔ 1950 کی دہائی کے دوران اسرائیل نے نگیو بیدوئن کے دو تہائی حصے کو ایک ایسے علاقے میں دوبارہ تعینات کیا ہے جو مارشل لا کے تحت تھا۔ بیدوئن قبائل بیئر شیوا، اراد اور دیمونا کے مثلث سیاغ ("اجازت شدہ علاقے" کے لیے عربی) میں مرتکز تھے۔ اسی وقت بیدوئن کے مویشی پالنے پر زمین کی ضبطی کی وجہ سے پابندی عائد تھی۔ 1950 کے سیاہ بکری کے قانون نے چرنے پر روک لگا دی، کم از کم سرکاری طور پر زمین کے کٹاؤ کی روک تھام کے لیے، اس طرح تسلیم شدہ اراضی کے باہر بکریوں کے چرانے پر پابندی لگا دی گئی۔ چونکہ بیدوئن کے چند علاقائی دعووں کو تسلیم کیا گیا تھا، اس لیے زیادہ تر چراگاہ کو غیر قانونی قرار دیا گیا تھا۔ چونکہ عثمانی اور برطانوی زمین کی رجسٹریشن کے عمل اسرائیلی حکمرانی سے پہلے نگیو کے علاقے تک پہنچنے میں ناکام رہے تھے، اور چونکہ زیادہ تر بیدوئن اپنی زمینوں کو رجسٹر نہ کرنے کو ترجیح دیتے تھے، اس لیے بہت کم بیدوئن کے پاس اپنے زمین کے دعووں کی کوئی دستاویز موجود تھی۔ جن لوگوں کے زمین کے دعووں کو تسلیم کیا گیا تھا انہوں نے اپنی بکریوں کو ان کی نئی محدود حدود کے دائرے میں رکھنا تقریبا ناممکن پایا۔ 1970 اور 1980 کی دہائیوں میں، بیدوئن کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ اپنی بکریوں کو چرانا جاری رکھنے کے قابل تھا، اور چراگاہ کی تلاش میں اپنی بکریوں کے ساتھ ہجرت کرنے کے بجائے، زیادہ تر بیدوئن کام کی تلاش میں ہجرت کر گئے۔ نگیو پر ریاستی تسلط کے باوجود، بیدوئنوں نے نگیو کے 600,000 دونام (600 مربع کلومیٹر یا تقریبا 150,000 ایکڑ) کو اپنا مانا، اور بعد میں حکومت سے ان کی واپسی کی درخواست کی۔ زمین کے تنازعات کو کم از کم جزوی طور پر حل کرنے کے لیے قانونی انتظامات کرنے کے لیے مختلف کلیم کمیٹیاں قائم کی گئیں، لیکن دونوں فریقوں کو قابل قبول کوئی تجویز منظور نہیں کی گئی۔ 1950 کی دہائی میں، اپنی زمینوں تک رسائی کھونے کے نتیجے میں، بہت سے بیدوئن مردوں نے نگیو میں یہودی کھیتوں میں کام کی تلاش کی۔ تاہم، یہودی مزدوری کو ترجیح دی گئی، اور 1958 تک، بیدوئن مرد آبادی میں روزگار 3.5 ٪ سے بھی کم تھا۔ آئی ڈی ایف کے سربراہ موشے دیان زمین کے دعووں کو ختم کرنے اور شہری مزدوروں کا ایک کیڈر بنانے کے لیے بیدوئن کو ملک کے مرکز میں منتقل کرنے کے حق میں تھے۔ 1963 میں، انہوں نے ہارٹز سے کہا: "ہمیں بیدوئن کو ایک شہری پرولتاریہ میں تبدیل کرنا چاہیے-صنعت، خدمات، تعمیر اور زراعت میں۔ 88 ٪ اسرائیلی آبادی کسان نہیں ہے، بیدوئن کو ان کی طرح ہونے دیں۔ درحقیقت، یہ ایک بنیاد پرست اقدام ہوگا جس کا مطلب ہے کہ بیدوئن اپنے ریوڑ کے ساتھ اپنی زمین پر نہیں رہے گا، بلکہ ایک شہری شخص بن جائے گا جو دوپہر کو گھر آتا ہے اور اپنی چپل پہن لیتا ہے۔ اس کے بچوں کو ایک ایسے والد کی عادت پڑ جائے گی جو پتلون پہنتا ہے، بغیر کھجلی کے، اور جو عوام میں اپنی نیٹیں نہیں اٹھاتا ہے۔ وہ اسکول جائیں گے، ان کے بال کنگھی کر کے الگ کر دیے جائیں گے۔ یہ ایک انقلاب ہوگا، لیکن اسے دو نسلوں میں حاصل کیا جا سکتا ہے۔ جبر کے بغیر لیکن حکومتی ہدایت کے ساتھ۔ بیدوئنوں کا یہ رجحان غائب ہو جائے گا۔ " بین گوریئن نے اس خیال کی حمایت کی، لیکن بیدوئنوں نے اس کی سخت مخالفت کی۔ بعد میں اس تجویز کو واپس لے لیا گیا۔ آئی ڈی ایف کے کمانڈر یگل ایلن نے سیاگ کے اندر کچھ بڑی بستیوں میں بیدوئن کو مرتکز کرنے کی تجویز پیش کی۔ یہ تجویز آئی ڈی ایف کے پہلے کے منصوبے سے ملتی جلتی تھی، جس کا مقصد یہودیوں کو آباد کرنے کے لیے موزوں زمین کو محفوظ بنانا اور آئی ڈی ایف کے اڈے قائم کرنے کے ساتھ ساتھ بیدوئن کو کلیدی نگیو راستوں سے ہٹانا تھا۔ اسرائیل کی تعمیر شدہ ٹاؤن شپ 1968 اور 1989 کے درمیان ریاست نے جلاوطن بیدوئن قبائل کی رہائش کے لیے شہری ٹاؤن شپ قائم کیں اور ان کی آبائی زمین کو ترک کرنے کے بدلے میں بیدوئن خدمات کا وعدہ کیا۔ چند سالوں کے اندر، بیدوئن آبادی کا نصف حصہ اسرائیلی حکومت کی طرف سے ان کے لیے بنائے گئے سات قصبوں میں منتقل ہو گیا۔ اسرائیل کا سب سے بڑا بیدوئن علاقہ راحت شہر ہے، جو 1971 میں قائم ہوا تھا۔ دیگر قصبوں میں تل الصبی (تل شیوا) (1969 میں قائم کیا گیا)، شقیب الصلام (سیگیو شالوم) 1979 میں، ارارت النقب (ارارا بانگیف) اور کشیف 1982 میں، لکیا 1985 میں اور حورا 1989 میں شامل ہیں۔ ان بستیوں میں منتقل ہونے والوں میں سے زیادہ تر بیدوئن تھے جن کے پاس زمین کے کوئی تسلیم شدہ دعوے نہیں تھے، حالانکہ تاریخی زمین کے دعووں کی بھاری اکثریت کو اسرائیلی حکومت نے تسلیم نہیں کیا تھا۔ بین گوریئن یونیورسٹی کے نگیو سینٹر فار ریجنل ڈویلپمنٹ کے مطابق، قصبے شہری پالیسی کے فریم ورک، کاروباری اضلاع یا صنعتی زون کے بغیر بنائے گئے تھے۔ جیسا کہ نگیو سینٹر فار ریجنل ڈویلپمنٹ کے ہاروی لتھوک بتاتے ہیں: "بڑی ناکامی قصبوں کے لیے معاشی استدلال کی کمی تھی"۔ لتھوک، اور بین گوریئن یونیورسٹی کے اسماعیل اور کیتھلین ابو سعد کے مطابق، یہ قصبے تیزی سے اسرائیل کے سب سے زیادہ محروم شہروں میں شامل ہو گئے، جن میں پبلک ٹرانسپورٹ اور بینکوں جیسی خدمات کی شدید کمی تھی۔ شہری بستیاں مقامی بے روزگاری اور اس کے نتیجے میں جرائم اور منشیات کی اسمگلنگ کے چکروں سے دوچار تھیں۔ تارابن قبیلے کے بیدوئن ان کے لیے بنائی گئی ایک بستی، ترابن السانا میں منتقل ہو گئے ہیں۔ اززمی قبیلے کے بیدوئن ایک نئے کوارٹر کی منصوبہ بندی میں حصہ لیں گے جو ان کے لیے سیگیو شالوم ٹاؤن شپ کے مغرب میں تعمیر کیا جائے گا، اور نیگیو میں بیدوئن سیٹلمنٹ کے ضابطے کے لیے اتھارٹی کے ساتھ تعاون کرے گا۔ 2002 سے ریاستی کنٹرولر کی ایک رپورٹ کے مطابق، بیدوئن ٹاؤن شپ کم سے کم سرمایہ کاری کے ساتھ تعمیر کی گئی تھی، اور سات ٹاؤن شپ میں بنیادی ڈھانچے میں تین دہائیوں کے عرصے میں زیادہ بہتری نہیں آئی تھی۔ 2002 میں، زیادہ تر گھر سیوریج سسٹم سے منسلک نہیں تھے، پانی کی فراہمی غیر منظم تھی اور سڑکیں مناسب نہیں تھیں۔ اس کے بعد سے اسباق سیکھے گئے اور نئی پالیسیاں نافذ کی گئیں، اسرائیلی حکومت نے نگیو بیدوئن کی فلاح و بہبود کو بہتر بنانے کے لیے خصوصی فنڈز مختص کیے۔ 2008 میں، نگیو کے سب سے بڑے بیدوئن قصبے، راحت (لہاویم-راحت ریلوے اسٹیشن) کے قریب ایک ریلوے اسٹیشن کھولا گیا، جس سے نقل و حمل کی صورتحال بہتر ہوئی۔ 2009 سے راحت میں گلیم بسیں چل رہی ہیں۔ غیر تسلیم شدہ گاؤں مضمون دیکھیں: اسرائیل میں غیر تسلیم شدہ بیدوئن گاؤں وہ بیدوئن جنہوں نے بیہودگی اور شہری زندگی کی مزاحمت کی وہ اپنے دیہاتوں میں ہی رہے۔ 2007 میں، 39-45 دیہاتوں کو ریاست کی طرف سے تسلیم نہیں کیا گیا تھا اور اس طرح وہ میونسپل خدمات جیسے بجلی کے گرڈ، پانی کے مینز یا ٹریش پک اپ کے لیے نااہل تھے۔ اسرائیل لینڈ ایڈمنسٹریشن (آئی ایل اے) کی 2007 کی ایک رپورٹ کے مطابق، 40 فیصد آبادی غیر تسلیم شدہ دیہاتوں میں رہ رہی تھی۔ بہت سے لوگ اپنی روایات اور رسم و رواج کو برقرار رکھنے کی امید میں غیر تسلیم شدہ دیہی دیہاتوں میں رہنے پر اصرار کرتے ہیں، جن میں سے کچھ اسرائیل سے پہلے کے ہیں۔ تاہم، 1984 میں، عدالتوں نے فیصلہ دیا کہ نگیو بیدوئن کے پاس زمین کی ملکیت کا کوئی دعوی نہیں ہے، جس سے ان کی موجودہ بستیاں مؤثر طریقے سے غیر قانونی ہو گئیں۔ اسرائیلی حکومت ان دیہی بیدوئن دیہاتوں کو "منتشر" قرار دیتی ہے جبکہ بین الاقوامی برادری انہیں "غیر تسلیم شدہ دیہات" قرار دیتی ہے۔ غیر تسلیم شدہ دیہاتوں میں زیادہ تر بیدوئن شہری بستیوں کو رہنے کے لیے مطلوبہ جگہ کے طور پر نہیں دیکھتے ہیں۔ انتہائی بے روزگاری نے غیر تسلیم شدہ دیہاتوں کو بھی متاثر کیا ہے، جس سے جرائم کی انتہائی سطح پیدا ہوئی ہے۔ چراگاہ جیسے آمدنی کے ذرائع کو سخت حد تک محدود کر دیا گیا ہے اور بیدوئن شاذ و نادر ہی خود کفیل زراعت میں مشغول ہونے کے اجازت نامے حاصل کرتے ہیں۔ تاہم، بیسور ویلی (وادی شالہ) میں، آئی ایل اے نے جے این ایف کی ملکیت والی زمین بیدوئن کو سالانہ بنیاد پر لیز پر دی ہے۔ آج کئی غیر تسلیم شدہ گاؤں تسلیم کیے جانے کے عمل میں ہیں۔ انہیں بیدوئن کے مخصوص مسائل سے نمٹنے کے مقصد سے بنائی گئی ابو باسما علاقائی کونسل میں شامل کیا گیا ہے۔ اب تک وہ پانی، بجلی اور کچرے کی خدمات کے بغیر ہیں، حالانکہ اس میں ایک خاص بہتری آئی ہے: مثال کے طور پر سید میں دو نئے اسکول بنائے گئے اور 2004 میں اس کے اعتراف کے بعد سے ایک میڈیکل کلینک کھولا گیا ہے۔ شہری منصوبہ بندی کی مشکلات اور زمین کی ملکیت کے مسائل کی وجہ سے ترقی میں رکاوٹ پیدا ہوئی ہے۔ میونسپل فضلہ خدمات اور کچرا اٹھانے کی کمی کی وجہ سے، گھر کے پچھواڑے کو جلانے کو بڑے پیمانے پر اپنایا گیا ہے، جس سے صحت عامہ اور ماحولیات پر بری طرح اثر پڑتا ہے۔ نگیو بیدوئن تقریبا 600,000 ڈنام (60,000 ہیکٹر یا 230 مربع میل) کی زمین کی ملکیت کا دعوی کرتا ہے، یا تل ایوب کے سائز سے 12 گنا بڑا ہے۔ جب زمین کی ملکیت کے دعوے عدالت میں پہنچتے ہیں، تو کچھ بیدوئن ملکیت کو ثابت کرنے کے لیے کافی ثبوت فراہم کر سکتے ہیں کیونکہ ان کا دعوی ہے کہ زمینوں کو تبو میں کبھی رجسٹر نہیں کیا گیا ہے، جو انہیں رجسٹر کرنے کا واحد سرکاری طریقہ ہے۔ مثال کے طور پر، العراقیب زمین کی ملکیت کے تنازعہ میں، جج سارہ دوورت نے ریاست کے حق میں فیصلہ سناتے ہوئے کہا ہے کہ یہ زمین "مدعیوں کو تفویض نہیں کی گئی تھی، اور نہ ہی ان کے پاس قانون کی شرائط کے تحت رکھی گئی تھی"، اور یہ کہ انہیں اب بھی "تبو میں اس کے اندراج کے ثبوت کے ذریعے زمین پر اپنے حقوق ثابت کرنے تھے"۔ 29 ستمبر 2003 کو حکومت نے نیا "ابو باسمہ پلان" (قرارداد 881) اپنایا، جس میں غیر تسلیم شدہ بیدوئن بستیوں، ابو باسمہ علاقائی کونسل کو متحد کرنے کے لیے ایک نئی علاقائی کونسل کا مطالبہ کیا گیا۔ اس قرارداد میں نگیو میں سات بیدوئن ٹاؤن شپ کے قیام اور پہلے سے غیر تسلیم شدہ دیہاتوں کو تسلیم کرنے کی فراہمی کی گئی، جنہیں میونسپل کا درجہ دیا جائے گا اور اس کے نتیجے میں تمام بنیادی خدمات اور بنیادی ڈھانچہ فراہم کیا جائے گا۔ کونسل کا قیام وزارت داخلہ نے 28 جنوری 2004 کو کیا تھا۔ 2012 میں، 13 بیدوئن قصبوں اور شہروں کی تعمیر یا توسیع کی جا رہی تھی۔ کئی نئے صنعتی زونوں کی منصوبہ بندی کی گئی ہے، جیسے کہ راحت کے مضافات میں ایڈن ہانگیف۔ اس کے اندر ایک ہسپتال اور ایک نیا کیمپس ہوگا۔ پروار پلان ستمبر 2011 میں اسرائیلی حکومت نے ایک پانچ سالہ اقتصادی ترقیاتی منصوبے کی منظوری دی جسے پروار پلان کہا جاتا ہے۔ اس کے مضمرات میں سے ایک کچھ 30.000-40.000 نیگیو بیدوئن کی حکومت کی طرف سے تسلیم شدہ علاقوں سے حکومت سے منظور شدہ ٹاؤن شپ میں منتقلی ہے۔ اس کے لیے بیدوئنوں کو آبائی گاؤں، قبرستان اور فرقہ وارانہ زندگی کو چھوڑنا پڑے گا جیسا کہ وہ جانتے ہیں۔ یہ منصوبہ وزیر اعظم کے دفتر (پی ایم او) میں پالیسی پلاننگ کے سربراہ ایہود پرویر کی سربراہی میں ایک ٹیم کی تیار کردہ تجویز پر مبنی ہے۔ اور یہ تجویز، اپنے بدلے میں، سپریم کورٹ کے ریٹائرڈ جسٹس ایلیزر گولڈ برگ کی صدارت والی کمیٹی کی سفارشات پر مبنی ہے۔ Maj.-Gen۔ (ریٹ۔) ڈورون الموگ کو نگیو میں بیدوئن برادریوں کو درجہ فراہم کرنے کے منصوبے پر عمل درآمد کے لیے عملے کا سربراہ مقرر کیا گیا تھا۔ وزیر بینی بیگن کو کابینہ نے اس معاملے پر عوام اور بیدوئن آبادی کے تبصروں کو مربوط کرنے کے لیے مقرر کیا ہے۔ اسرائیلی وزیر اعظم کے دفتر کے مطابق، یہ منصوبہ چار اہم اصولوں پر مبنی ہے: نگیو میں بیدوئن برادریوں کی حیثیت کی فراہمی ؛ نگیو کی بیدوئن آبادی کے لیے معاشی ترقی ؛ زمین کی ملکیت پر دعووں کو حل کرنا ؛ اور پابند کرنے، عمل درآمد اور نفاذ کے ساتھ ساتھ ٹائم ٹیبل کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرنا۔ اس منصوبے کو نگیو کی ترقی کی مہم کے ایک حصے کے طور پر بیان کیا گیا تھا۔ اسرائیلی معاشرے میں بیدوئن کا بہتر انضمام لانا، اور نگیو اور اسرائیلی معاشرے میں بیدوئن آبادی کے درمیان معاشی اور سماجی فرق کو نمایاں طور پر کم کرنا۔ کابینہ نے بیدوئن نگیو کے لیے این آئی ایس 1.2 ارب کے اقتصادی ترقیاتی پروگرام کو بھی منظوری دی جس کا بنیادی مقصد بیدوئن خواتین اور نوجوانوں میں روزگار کو فروغ دینا ہے۔ صنعتی علاقوں کی ترقی، روزگار کے مراکز کے قیام اور پیشہ ورانہ تربیت کے لیے فنڈز مختص کیے گئے تھے۔ پروار پلان کے مطابق، بیدوئن کمیونٹیز کو وسعت دی جائے گی، کچھ غیر تسلیم شدہ کمیونٹیز کو تسلیم کیا جائے گا اور عوامی خدمات حاصل کی جائیں گی، اور انفراسٹرکچر کی تجدید کی جائے گی، یہ سب بیئر شیوا ڈسٹرکٹ ماسٹر پلان کے فریم ورک کے اندر ہوگا۔ زیادہ تر باشندوں کو ابو باسما علاقائی کونسل میں ضم کر لیا جائے گا اور مستقبل کی برادریوں کی نوعیت، چاہے وہ زرعی ہو، دیہی ہو، مضافاتی ہو یا شہری، کا فیصلہ مقامی بیدوئن کے ساتھ مکمل تعاون سے کیا جائے گا۔ جن لوگوں کو منتقل کیا جانا ہے، ان کے لیے 2/3 کو قریب ہی ایک نئی رہائش گاہ ملے گی۔ پروار پلان بیدوئن کی طرف سے دائر کیے گئے متعدد زمینی دعووں کو حل کرنے کی کوشش کرتا ہے، جس میں اسرائیلی حکومت کا کہنا ہے کہ زمین اور فنڈز میں "اہم" معاوضہ پیش کیا جاتا ہے، جس میں ہر دعوے کو "متحد اور شفاف طریقے" سے نمٹا جاتا ہے۔ مجوزہ حل کو پابند قانون سازی میں ڈال دیا جائے گا-اسرائیلی کنیسٹ 2012 کے موسم خزاں میں مناسب قانون سازی پر کام کرے گا اور اسے قبول کرے گا۔ اس کے مطابق، ریاست نفاذ کے طریقہ کار کو دوبارہ منظم اور مضبوط کرے گی۔ وزیر بینی بیگن اور Maj.-Gen کی سربراہی میں ایک ٹیم۔ (ریٹ۔) ڈورون الموگ اس منصوبے کے نفاذ کے ذمہ دار ہیں۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ پروار منصوبہ بیدوئن کی بے دخلی کو قانون میں بدل دے گا اور اس نتیجے پر پہنچے گا کہ بیدوئن کی نقل مکانی پر مجبور کیا جائے گا۔ کچھ لوگ نسلی صفائی کے بارے میں بھی بات کرتے ہیں۔ یورپی پارلیمنٹ کے کئی اراکین نے اس منصوبے پر شدید تنقید کی ہے۔ اس بات کی کئی مثالیں ہیں کہ اب تک پروار پلان کو کس طرح نافذ کیا گیا ہے (): ریاست کے ساتھ متعدد پیچیدہ سمجھدار معاہدوں کے بعد تارابن قبیلے کے تمام بیدوئن ان کے لیے تمام سہولیات کے ساتھ تعمیر کردہ ایک بستی میں منتقل ہو گئے-ترابن السانا۔ مذاکرات کے بعد، العززمی قبیلے کے بیدوئن ایک نئے کوارٹر کی منصوبہ بندی میں حصہ لیں گے جو ان کے لیے سیگیو شالوم کے مغرب میں تعمیر کیا جائے گا، اور نیگیو میں بیدوئن تصفیے کے ضابطے کے لیے اتھارٹی کے ساتھ تعاون کرے گا۔ دسمبر 2013 میں، اسرائیلی حکومت نے تقریبا 40,000 بیدوئن عربوں کو ان کی آبائی زمینوں سے حکومت کے نامزد شہروں میں زبردستی منتقل کرنے کا منصوبہ روک دیا۔ منصوبے کے ایک معمار نے بتایا کہ بیدوئن سے نہ تو مشورہ کیا گیا تھا اور نہ ہی اس اقدام پر اتفاق کیا گیا تھا۔ "میں نے کسی کو نہیں بتایا کہ بیدوئن میرے منصوبے پر راضی ہو گئے۔ میں یہ نہیں کہہ سکا کیونکہ میں نے ان کے سامنے منصوبہ پیش نہیں کیا تھا، "سابق وزیر بینی بیگن نے کہا۔ اسرائیل میں شہری حقوق کی ایسوسی ایشن نے کہا کہ "حکومت کے پاس اب نگیو بیدوئن برادری اور اس کے نمائندوں کے ساتھ حقیقی اور ایماندارانہ بات چیت کرنے کا موقع ہے"۔ نگیو بیدوئن غیر تسلیم شدہ دیہاتوں کے مسئلے کا حل چاہتے ہیں، اور اسرائیل میں مساوی حقوق کے حامل شہریوں کی حیثیت سے مستقبل چاہتے ہیں۔ " قرارداد 3708 ستمبر 2011 میں، اسرائیل کی حکومت نے نگیو میں بیدوئن آبادی کے لیے معاشی ترقی اور ترقی کو فروغ دینے کے پروگرام سے متعلق قرارداد 3708 منظور کی۔ نگیو میں بیدوئن سیکٹر کے آبادکاری اور اقتصادی ترقی کے بیورو، جو اس وقت وزیر اعظم کے دفتر میں تھا، کو ترقیاتی پروگرام کے نفاذ کی نگرانی اور نگرانی کی ذمہ داری دی گئی تھی۔ 5 جنوری 2014 کی حکومتی قرارداد 1146 کے بعد، نگیو میں سماجی و اقتصادی ترقی اور بیدوئن بستی کی حیثیت کی ذمہ داری وزارت زراعت اور دیہی ترقی (ایم اے آر ڈی) کو منتقل کر دی گئی اور نگیو میں بیدوئن آبادی کو ضم کرنے کا ایک پروگرام پلاننگ اتھارٹی کے ذریعے شروع کیا گیا، جو ترقیاتی پروگرام کے نفاذ کی نگرانی اور نگرانی کے لیے فنڈنگ ایجنسی ہے۔ قرارداد 3708 نے نیگیو میں بیدوئن آبادی کی معاشی حیثیت کو فروغ دینے، بیدوئن مقامی حکام کو مضبوط بنانے اور بیدوئن آبادی میں سماجی زندگی، برادریوں اور قیادت کو مضبوط بنانے کے اہداف کے ساتھ 2012-2016 کے لیے پانچ سالہ منصوبہ پیش کیا۔ ان اہداف کو حاصل کرنے کے لیے خواتین اور نوجوان بالغوں، خاص طور پر روزگار اور تعلیم کے شعبوں میں سرمایہ کاری پر توجہ مرکوز کرنے کا فیصلہ کیا گیا۔ قرارداد میں درج ذیل پانچ شعبوں پر توجہ دی گئی: نگیو میں بیدوئن آبادی کے روزگار کی شرح میں اضافہ، روزگار کے مقامات کو متنوع بنانا، اور اسرائیلی معیشت میں روزگار میں بیدوئن کے انضمام میں اضافہ کرنا بنیادی ڈھانچے کی ترقی، خاص طور پر وہ جو روزگار، تعلیم اور معاشرے کی حمایت کرتے ہیں ذاتی تحفظ کو مضبوط بنانا نگیو میں بیدوئنوں کے درمیان تعلیم کو فروغ دینا تاکہ لیبر مارکیٹ میں ان کی شرکت میں اضافہ کیا جا سکے۔ دیہاتوں میں کمیونٹی اور قیادت کے اندر سماجی زندگی کو مضبوط بنانا اور ترقی دینا، اور سماجی خدمات کو بڑھانا۔ قرارداد کے نفاذ میں کئی وزارتیں شامل تھیں: معیشت، تعلیم، سماجی امور اور خدمات (ایم او ایس اے ایس)، ایم اے آر ڈی، داخلہ، عوامی تحفظ، دفاع (سلامتی-سماجی ڈویژن)، نقل و حمل اور سڑک کی حفاظت، ثقافت اور کھیل، نگیو اور گلیل کی ترقی، اور صحت۔ قرارداد کے نفاذ کے لیے کل بجٹ این آئی ایس 1.2633 بلین تھا، جس میں سے 68 فیصد ایک اضافی رقم تھی (وزارتوں کے بجٹ سے نہیں لی گئی)۔ قرارداد 3708 کی شق 11 میں یہ شرط عائد کی گئی تھی کہ پروگرام کی جانچ ایک تشخیصی مطالعہ کے ذریعے کی جانی چاہیے۔ ایم اے آر ڈی نے مائرز-جے ڈی سی-بروکڈیل انسٹی ٹیوٹ کو 3 سال کی مدت میں قرارداد کے نفاذ اور اس کے نتائج کا جائزہ لینے کا کام سونپا۔ اس مطالعے میں چار بنیادی شعبوں پر توجہ مرکوز کی گئی جو بیدوئن آبادی کی ترقی اور ترقی کے لیے اہم تھے اور جو قرارداد (روزگار، سماجی بنیادی ڈھانچے، ذاتی تحفظ اور تعلیم) کے لیے مختص کل بجٹ کا 77 فیصد تھے۔ دو عبوری رپورٹوں کے بعد، 2018 میں ایک حتمی تشخیص جاری کی گئی۔ نتائج میں درج ذیل شامل تھے: ریان ایمپلائمنٹ سینٹرز کا قیام۔ ریان مراکز شرکاء کو پیشہ ورانہ رہنمائی، پیشہ ورانہ تربیت اور ملازمت کی جگہ فراہم کرتے ہیں، اور مقامی وسائل سے فائدہ اٹھانے کے لیے خود کمیونٹیز میں واقع ہوتے ہیں۔ قرارداد 3708 سے پہلے، مراکز صرف دو علاقوں میں کام کرتے تھے۔ نفاذ کے ساتھ، وہ تمام بیدوئن مقامی حکام میں تقسیم کیے گئے اور تقریبا 10,000 لوگوں تک پہنچ گئے۔ ملازمت میں شامل ہونے کے ایک سال کے اندر تقریبا 50 فیصد مردوں اور 30 فیصد خواتین کو ملازمتوں میں رکھا گیا۔ بالغوں کے لیے عملی انجینئرنگ اسٹڈیز۔ قرارداد سے پہلے، شیلوو پروگرام میں بیدوئن طلباء علیحدہ کالج کلاسوں میں پڑھتے تھے۔ قرارداد کے بعد، مطالعاتی ماڈل کو تبدیل کر دیا گیا، جس میں طلباء کو باقاعدہ کالج کی کلاسوں میں ضم کیا گیا اور انہیں مالی اور ذاتی مدد بھی حاصل ہوئی۔ 2017 تک 305 طلباء انجینئرنگ ٹریک میں داخل ہوئے تھے، جن میں سے ایک چوتھائی خواتین تھیں۔ نقل و حمل تک بہتر رسائی۔ قرارداد کے بعد سے انٹر سٹی ٹرپس کی تعداد میں 94 فیصد اور انٹرا سٹی ٹرپس کی تعداد میں 43 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ سینٹرز آف ایکسی لینس۔ سینٹرز آف ایکسی لینس گریڈ 3-6 کے طلبا کے لیے ہفتہ وار اسکول کے بعد کا پروگرام پیش کرتے ہیں، جس میں سائنس اور ٹیکنالوجی کا لازمی کورس اور مضامین کے انتخاب میں ایک انتخابی کورس ہوتا ہے۔ قرارداد کے تحت چھ مراکز فعال ہو گئے اور 2017 میں تقریبا 900 طلباء کو خدمات فراہم کی گئیں۔ صحت کی دیکھ بھال خطے میں جدید صحت کی دیکھ بھال کے تعارف سے بیدوئن کو فائدہ ہوا۔ عالمی صیہونی تنظیم کے مطابق، اگرچہ 1980 کی دہائی میں، 90 فیصد یہودی آبادی کے مقابلے میں، بیدوئن آبادی کا صرف 50 فیصد اسرائیل کے جنرل سک فنڈ میں شامل تھا، لیکن 1995 کے نیشنل ہیلتھ انشورنس قانون کے بعد صورتحال بہتر ہوئی جب نیگیو بیدوئن کا مزید 30 فیصد حصہ سک فنڈ میں شامل کیا گیا۔ سات بیدوئن ٹاؤن شپ میں کئی ہیلتھ فنڈز (میڈیکل کلینک) کی شاخیں کام کر رہی ہیں: لیومیٹ، کللیٹ، مکابی اور پیری نیٹل (بیبی کیئر) مراکز ٹیپت حلاو۔ بیدوئن بچوں کی شرح اموات اب بھی اسرائیل میں سب سے زیادہ ہے، اور ترقی یافتہ دنیا میں سب سے زیادہ ہے۔ 2010 میں، بیدوئن بچوں کی شرح اموات بڑھ کر 13.6 فی 1,000 ہو گئی، اس کے مقابلے میں جنوب میں یہودی برادریوں میں 4.1 فی 1,000 تھی۔ اسرائیلی وزارت صحت کے مطابق، ایک سال تک کے بچوں میں 43 فیصد اموات موروثی حالات اور/یا پیدائشی نقائص کا نتیجہ ہیں۔ بچوں کی شرح اموات میں اضافے کی دیگر وجوہات غربت، تعلیم کی کمی اور ماؤں کی مناسب غذائیت، احتیاطی طبی دیکھ بھال تک رسائی کی کمی اور تجویز کردہ ٹیسٹ کروانے کی خواہش نہ ہونا ہیں۔ 2011 میں اس مقصد کے لیے فنڈنگ تین گنا کر دی گئی۔ 60 ٪ بیدوئن مرد سگریٹ نوشی کرتے ہیں۔ بیدوئن میں، 2003 تک، 7.3 ٪ خواتین اور 9.9 ٪ مردوں کو ذیابیطس ہے۔ 1998 اور 2002 کے درمیان، بیدوئن قصبوں اور دیہاتوں میں فی کس ہسپتال میں داخل ہونے کی شرح سب سے زیادہ تھی، راحت اور تل شیوا سب سے زیادہ درجہ بندی کرتے ہیں۔ تاہم، بیدوئن کے علاقوں میں کینسر کے نئے واقعات کی شرح بہت کم ہے، حیفا میں 422.1 کیسوں کے مقابلے راحت میں فی 100,000 میں 141.9 کیسوں کے ساتھ اسرائیل میں تیسری سب سے کم شرح ہے۔ سینٹر فار ویمنز ہیلتھ اسٹڈیز اینڈ پروموشن نوٹ کرتا ہے کہ نگیو کے غیر تسلیم شدہ بیدوئن دیہاتوں میں صحت کی دیکھ بھال کی بہت کم سہولیات دستیاب ہیں۔ ایمبولینس دیہاتوں کی خدمت نہیں کرتی ہیں اور 38 دیہاتوں میں کوئی طبی خدمات نہیں ہیں۔ اسرائیلی این جی او فزیشنز فار ہیومن رائٹس-اسرائیل کے مطابق ڈاکٹروں کی تعداد معمول کا ایک تہائی ہے۔ شہری قصبوں میں، پانی تک رسائی بھی ایک مسئلہ ہے: عالمی صیہونی تنظیم ہگشاما محکمہ کے ایک مضمون میں وضاحت کی گئی ہے کہ بیدوئن قصبوں کے لیے پانی کی تقسیم یہودی قصبوں کے لیے پانی کی تقسیم کے برابر ہے۔ چونکہ ریاست نے غیر تسلیم شدہ دیہاتوں میں پانی کا بنیادی ڈھانچہ نہیں بنایا ہے، اس لیے رہائشیوں کو پانی خریدنا چاہیے اور اسے بڑے ٹینکوں میں ذخیرہ کرنا چاہیے جہاں انتہائی گرمی کے حالات میں پلاسٹک کے کنٹینرز یا دھات کے ٹینکوں میں پھپھوندی، بیکٹیریا اور زنگ بہت تیزی سے پھیل جاتے ہیں ؛ اس کی وجہ سے متعدد انفیکشن اور جلد کی بیماریاں ہوئی ہیں۔ تعلیم 1950 کی دہائی میں، لازمی اسکولنگ کو بیدوئن سیکٹر تک بڑھا دیا گیا، جس کی وجہ سے خواندگی کی سطح میں بڑے پیمانے پر اضافہ ہوا۔ ایک ہی نسل کے عرصے میں ناخواندگی تقریبا 95 فیصد سے کم ہو کر 25 فیصد رہ گئی، جس میں زیادہ تر ناخواندہ افراد 55 یا اس سے زیادہ عمر کے تھے۔ کسی زمانے میں نگیو بیدوئن میں ڈراپ آؤٹ کی شرح بہت زیادہ تھی۔ 1998 میں صرف 43 فیصد بیدوئن نوجوان 12 ویں جماعت تک پہنچے۔ بیدوئن کے لیے لازمی تعلیم کا نفاذ کمزور تھا، خاص طور پر نوجوان لڑکیوں کے معاملے میں۔ سینٹر فار ویمنز ہیلتھ اسٹڈیز اینڈ پروموشن کے 2001 کے ایک مطالعے کے مطابق 75 فیصد سے زیادہ بیدوئن خواتین کبھی بھی ابتدائی اسکول نہیں گئی تھیں یا مکمل نہیں کی تھیں۔ یہ خواتین کے تئیں اندرونی بیدوئن روایتی رویوں کے امتزاج، لازمی تعلیمی قانون کے حکومتی نفاذ کی کمی اور بیدوئن اسکولوں کے لیے ناکافی بجٹ کی وجہ سے تھا۔ تاہم، اسرائیل میں بیدوئن طلباء کی تعداد میں اضافہ ہو رہا ہے۔ عربی سمر اسکول تیار کیے جا رہے ہیں۔ 2006 میں، بین گوریئن یونیورسٹی میں 162 بیدوئن مرد اور 112 بیدوئن خواتین تعلیم حاصل کر رہے تھے۔ خاص طور پر 1996 سے 2001 تک طالبات کی تعداد میں چھ گنا اضافہ ہوا۔ یونیورسٹی بیدوئن کے درمیان اعلی تعلیم کی حوصلہ افزائی کے لیے خصوصی بیدوئن اسکالرشپ پروگرام پیش کرتی ہے۔ 2013 میں، بین گوریئن یونیورسٹی میں 350 بیدوئن خواتین اور 150 بیدوئن مرد زیر تعلیم تھے۔ جولائی 2012 میں کنیست ریسرچ اینڈ انفارمیشن سینٹر کی طرف سے جاری کردہ اعداد و شمار کے مطابق، نگیو کے کم از کم 800 نوجوان بیدوئنوں (پی اے میں زیر تعلیم مجموعی طور پر 1300 اسرائیلی طلباء میں سے) نے مسلم تعلیم (شریعت) اور تعلیم کو ترجیح دیتے ہوئے فلسطینی اتھارٹی، خاص طور پر ہیبرون اور جینین کی یونیورسٹیوں کا انتخاب کیا۔ یہ ایک نسبتا نیا رجحان ہے، جو پچھلے ایک یا دو سالوں میں پیش آیا ہے اور اس کی بنیادی وجوہات نسبتا مشکل نفسیاتی امتحانات ہیں جو اسرائیلی یونیورسٹیوں اور کالجوں میں قبول ہونے میں رکاوٹ ہیں (پی اے میں ایسی کوئی ضرورت نہیں ہے)، ان میں مسلم تعلیم کے مضمون کی عدم موجودگی اور زبان کی رکاوٹ ہے۔ 2011 کے موسم خزاں میں نگیو کی بین گوریئن یونیورسٹی نے ایک خصوصی پروگرام کو دوبارہ زندہ کیا ہے جس میں بیڈوئنز کو اپنی برادریوں کے اسکولوں میں اسکول کے ماہر نفسیات کی شدید ضرورت کو پورا کرنے کے لیے تیار کیا گیا ہے جس کی وجہ اس آبادی کے لیے خاص طور پر کئی مسائل ہیں، عمر رسیدہ بین قبیلے کی دشمنی سے لے کر کثرت ازدواج سے ہونے والے جذباتی زوال تک۔ یہ پروگرام عرب اسرائیلی اور بیدوئن طلباء کے لیے تعلیمی نفسیات میں ماسٹر ڈگری کی طرف لے جا رہا ہے۔ پروگرام کے قائدین تسلیم کرتے ہیں کہ معاشرے کے اندر سے صرف ایک پیشہ ور ہی اس کے منفرد حالات کی پیچیدگیوں کو پوری طرح سمجھ سکتا ہے۔ مزید برآں، آنے والے سالوں میں ایڈن ہانگیف انڈسٹریل زون کے اندر راحت میں ہارورڈ یونیورسٹی کا ایک نیا کیمپس قائم کیا جائے گا۔ یہ اس بیدوئن شہر میں بنایا گیا پہلا کیمپس ہوگا۔ نگیو کی بین گوریئن یونیورسٹی نئے کیمپس کی کارروائیوں کی نگرانی کرے گی، اور اسے بی جی یو کی شاخ سمجھا جائے گا۔ چند سال قبل ایسوسی ایشن آف اکیڈمکس فار دی ڈیولپمنٹ آف عرب سوسائٹی ان دی نگیو (اے ایچ ڈی) نے شوکیٹ جنکشن میں ایک نیا سائنس ہائی اسکول قائم کیا ہے۔ یہ اسکول بیدوئن عرب قصبوں اور دیہاتوں سے نویں سے بارہ جماعت کے تقریبا 380 طلباء کی میزبانی کرتا ہے۔ پہلے طلباء نے اسے 2012 کے موسم بہار میں فارغ کیا۔ خواتین کی حیثیت بین گوریئن یونیورسٹی میں سینٹر فار ویمنز ہیلتھ اسٹڈیز اینڈ پروموشن کے 2001 کے مطالعے سمیت متعدد مطالعات کے مطابق، خود کفیل زراعت اور مویشی پروری سے آباد نیم شہری طرز زندگی کی طرف منتقلی میں، خواتین نے خاندان کے اندر طاقت کے اپنے روایتی ذرائع کھو دیے ہیں۔ مطالعہ میں وضاحت کی گئی ہے کہ خواتین میں تعلیم تک ناقص رسائی نے بیدوئن مردوں اور خواتین کے درمیان نئی عدم مساوات کو جنم دیا ہے اور خاندان میں بیدوئن خواتین کی حیثیت کے نقصان کو بڑھا دیا ہے۔ اس کے باوجود، بیدوئن میں غربت کی اعلی سطح کی وجہ سے زیادہ سے زیادہ بیدوئن خواتین اپنے گھروں سے باہر کام کرنا شروع کر رہی ہیں اور اپنی حیثیت کو مضبوط کر رہی ہیں۔ تاہم، ان میں سے کچھ خواتین کو خاندان کے افراد کی طرف سے شدید مزاحمت کا سامنا کرنا پڑتا ہے، اور کچھ معاملات میں انہیں جسمانی تشدد اور یہاں تک کہ قتل کا بھی سامنا کرنا پڑا ہے۔ ایسی اطلاعات تھیں کہ کچھ بیدوئن قبائل اس سے قبل خواتین کے جننانگ ختنہ کر چکے تھے۔ تاہم، اس عمل کو افریقہ میں کچھ جگہوں پر کیے جانے والے عمل سے کہیں کم شدید سمجھا جاتا تھا، جس میں ایک "چھوٹا" کٹ شامل ہوتا ہے۔ یہ عمل خواتین کے ذریعے آزادانہ طور پر انجام دیا جاتا تھا، اور مردوں نے کوئی کردار ادا نہیں کیا اور زیادہ تر معاملات میں وہ اس عمل سے بے خبر تھے۔ تاہم، 2009 تک ایسا لگتا ہے کہ یہ رواج ختم ہو گیا ہے۔ محققین واضح نہیں ہیں کہ یہ کیسے غائب ہوا (اسرائیلی حکومت اس میں شامل نہیں تھی) لیکن جدید کاری کو ممکنہ وجہ قرار دیتے ہیں۔ معیشت روایتی طور پر اپنے ریوڑوں کی چرواہا کرنے اور خوردنی جڑوں اور جڑی بوٹیوں کے لیے چارہ بنانے کے لیے دی جاتی ہے، جب کہ خانہ بدوش طرز زندگی گزارتے ہوئے، بہت سے بیدوئن، 20 ویں صدی کے وسط سے، منتقل ہونے اور مستقل بستیوں میں منتقل ہونے پر مجبور ہو گئے ہیں۔ اس تبدیلی نے ان کے روایتی طرز زندگی کو متاثر کیا ہے اور اس کے نتیجے میں معاشرے میں بہت سی تبدیلیاں متاثر ہوئی ہیں۔ نگیو بیدوئن بے روزگاری کی انتہائی شرح اور اسرائیل میں سب سے زیادہ غربت کی شرح کا شکار ہیں۔ 2007 کے وان لیئر انسٹی ٹیوٹ کے مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ 66 فیصد نگیو بیدوئن غربت کی لکیر سے نیچے رہتے تھے (غیر تسلیم شدہ دیہاتوں میں، یہ تعداد 80 فیصد تک پہنچ گئی)، اس کے مقابلے میں اسرائیلی آبادی 25 فیصد تھی۔ 2010 میں وزارت صنعت، تجارت اور محنت کی طرف سے جمع کردہ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ بیدوئن میں روزگار کی شرح 35 فیصد ہے، جو اسرائیلی معاشرے کے کسی بھی شعبے میں سب سے کم ہے۔ روایتی طور پر، بیدوئن مرد روٹی کمانے والے ہوتے ہیں، جبکہ بیدوئن خواتین گھر سے باہر کام نہیں کرتی ہیں۔ 2012 تک، کام کرنے کی عمر کی بیدوئن خواتین میں سے 81 فیصد بے روزگار تھیں۔ اس کے باوجود خواتین کی بڑھتی ہوئی تعداد نے افرادی قوت میں شامل ہونا شروع کر دیا ہے۔ کئی این جی اوز پیشہ ورانہ تربیت اور رہنمائی فراہم کر کے کاروبار کو بڑھانے میں مدد کر رہی ہیں۔ راحت، لکیا، تل شیوا، سیگیو شالوم، کشیف اور رچما کی بیس عرب بیدوئن خواتین نے بیئر شیوا کے امل کالج میں فیشن ڈیزائن کے سلائی کورس میں حصہ لیا، جس میں سلائی اور کاٹنے، ذاتی طور پر بااختیار بنانے اور کاروباری اقدامات کے اسباق شامل تھے۔ نتیجے کے طور پر، سیاحت اور دستکاری کی صنعتیں بڑھ رہی ہیں اور کچھ معاملات میں، جیسے درجات، بے روزگاری میں نمایاں کمی آئی ہے۔ خطے میں تعمیر کیے جانے والے نئے صنعتی زون روزگار کے مواقع میں بھی اضافہ کر رہے ہیں۔ جرائم نگیو کے بیدوئن سیکٹر میں جرائم کی شرح ملک میں سب سے زیادہ ہے۔ اس مقصد کے لیے، ایک خصوصی پولیس یونٹ، جس کا کوڈ نام بلمت ہیرم (لیٹ۔ ایمرجنسی ہالٹ)، جو تقریبا 100 باقاعدہ پولیس اہلکاروں پر مشتمل ہے، اس شعبے میں جرائم سے لڑنے کے لیے 2003 میں قائم کیا گیا تھا۔ اسرائیل پولیس کے جنوبی ضلع نے یونٹ کے افتتاح کی وجہ سیکٹر میں بڑھتے ہوئے جرائم کی شرح کو قرار دیا۔ اس یونٹ کی بنیاد ایک عرصے کے بعد رکھی گئی تھی جب باقاعدہ پولیس یونٹوں نے چوری (خاص طور پر کار چوری) اور منشیات کے کاروبار کو روکنے کے لیے بیدوئن بستیوں پر چھاپے مارے تھے۔ 2004 میں راحت میں ایک نیا پولیس اسٹیشن کھولا گیا، اس میں تقریبا 70 اسٹاف پولیس اہلکار ہیں۔ ماحولیاتی مسائل 1979 میں، نگیو میں 1,500 مربع کلومیٹر کے رقبے کو ایک محفوظ قدرتی ریزرو قرار دیا گیا، جس سے یہ بیدوئن چرواہوں کے لیے حد سے باہر ہو گیا۔ اس اقدام کے ساتھ مل کر گرین پٹرول، ایک قانون کی تعمیل کرنے والا یونٹ قائم کیا گیا جس نے 900 بیدوئن کیمپوں کو ختم کر دیا اور بکریوں کے ریوڑ کو ایک تہائی سے زیادہ کاٹ دیا۔ کالے بکری کے تقریبا معدوم ہونے کی وجہ سے، خیمے باندھنے کے لیے بکری کے کالے بال ملنا مشکل ہے۔ اسرائیلی ماحولیاتی رہنما ایلون تال کا دعوی ہے کہ بیدوئن کی تعمیر اسرائیل میں سب سے بڑے دس ماحولیاتی خطرات میں سے ایک ہے۔ 2008 میں، انہوں نے لکھا کہ بیدوئن کھلی جگہیں لے رہے ہیں جنہیں پارک کی زمین کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے۔ 2007 میں، بوستان تنظیم نے اس دلیل سے اختلاف کیا: "دیہی بیدوئن زمین کے استعمال کے حوالے سے کھلی جگہوں کے لیے خطرہ اس حقیقت کو مدنظر رکھنے میں ناکام رہا ہے کہ بیدوئن نگیو کے 1 فیصد سے تھوڑا زیادہ پر قبضہ کرتا ہے اور نگیو کے 85 فیصد سے زیادہ کھلی جگہوں پر آئی ڈی ایف کی بالادستی پر سوال اٹھانے میں ناکام رہا ہے۔" گڈیون کریسل نے چرواہے کے ایک برانڈ کی تجویز پیش کی ہے جو رینج لینڈ چرانے کے لیے کھلی جگہوں کو محفوظ رکھتا ہے۔ وادی النام رامات ہوواو زہریلے کچرے کے ڈمپ کے قریب واقع ہے، اور اس کے باشندے سانس کی بیماریوں اور کینسر کے اوسط سے زیادہ واقعات کا شکار ہوئے ہیں۔ ملک کے چھوٹے پیمانے کو دیکھتے ہوئے، بیدوئن اور خطے کے یہودی اسرائیل کے جوہری ری ایکٹروں، 22 زرعی اور پیٹرو کیمیکل فیکٹریوں، ایک آئل ٹرمینل، بند فوجی زون، کانوں، ایک زہریلا فضلہ جلانے والا (رامات ہووا)، سیل ٹاورز، ایک پاور پلانٹ، کئی ہوائی اڈوں، ایک جیل، اور کھلے سیوریج کے 2 دریاؤں کے ساتھ صحرا کا تقریبا 2.5 فیصد حصہ رکھتے ہیں۔ آبادی بیدوئن اسرائیلی معاشرے کی سب سے کم عمر آبادی پر مشتمل ہے-بیدوئن آبادی کا تقریبا 54 فیصد 2002 میں 14 سال سے کم عمر تھا۔ اسی سال 5.5 ٪ کی سالانہ شرح نمو کے ساتھ، جو کہ دنیا میں سب سے زیادہ ہے، اسرائیل میں بیدوئن ہر 15 سال بعد اپنی آبادی کو دوگنا کر رہے تھے۔ بیدوئن کے وکلاء کا کہنا ہے کہ بیدوئن کو ان کی مرضی کے خلاف ٹاؤن شپ میں منتقل کرنے کی بنیادی وجہ آبادیاتی ہے۔ 2003 میں، اسرائیلی پاپولیشن ایڈمنسٹریشن ڈیپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر، ہرزل گیج نے بیدوئن سیکٹر میں کثرت ازدواج کو "سلامتی کا خطرہ" قرار دیا اور عرب شرح پیدائش کو کم کرنے کے مختلف ذرائع کی وکالت کی۔ 2004 میں، جیوش نیشنل فنڈ کے رونالڈ لاؤڈر نے بلیو پرنٹ نیگیو کے ذریعے نیگیو میں یہودیوں کی تعداد میں پانچ سالوں میں 250,000 اور دس سالوں میں 500,000 کا اضافہ کرنے کے منصوبوں کا اعلان کیا، جس سے بیدوئن حقوق کے گروپوں کی طرف سے مخالفت کی گئی کہ غیر تسلیم شدہ دیہاتوں کو صرف یہودی ترقی کی راہ ہموار کرنے اور ممکنہ طور پر اندرونی شہری کشمکش کو بھڑکانے کے لیے صاف کیا جا سکتا ہے۔ 1999 میں، 110,000 بیدوئن نگیو میں، 50,000 گلیل میں اور 10,000 اسرائیل کے وسطی علاقے میں رہتے تھے۔ 2013 تک، نگیو میں بیدوئن آبادی کی تعداد 200,000-210، 000 تھی۔ شناخت اور ثقافت بیدوئن خود کو عرب سمجھتے ہیں جن کی اصل جدید سعودی عرب ہے۔ بیدوئنوں کو عرب ثقافت کے خالص ترین نمائندوں، "مثالی" عربوں کے طور پر دیکھا جاتا ہے، لیکن وہ اپنے وسیع رشتہ داری کے نیٹ ورک کی وجہ سے دوسرے عربوں سے الگ ہیں، جو انہیں کمیونٹی کی مدد اور بقا کے لیے بنیادی ضروریات فراہم کرتے ہیں۔ ناگیو بیدوئن کا موازنہ امریکی ہندوستانیوں سے اس لحاظ سے کیا گیا ہے کہ غالب ثقافتوں نے ان کے ساتھ کیسا سلوک کیا ہے۔ غیر تسلیم شدہ دیہاتوں کی علاقائی کونسل نگیو بیدوئن کو ایک "مقامی" آبادی کے طور پر بیان کرتی ہے۔ تاہم، کچھ محققین اس نظریے سے متفق نہیں ہیں۔ بیدوئنوں کی اپنی مستند اور الگ ثقافت، بھرپور زبانی شاعرانہ روایت، اعزازی ضابطہ اور قوانین کا ضابطہ ہے۔ ناخواندگی کے مسئلے کے باوجود، بیدوئن قدرتی واقعات اور آبائی روایات کو اہمیت دیتے ہیں۔ عرب کے بیدوئن اسلام قبول کرنے والے پہلے لوگ تھے، اور یہ آج ان کی شناخت کا ایک اہم حصہ ہے۔ ان کا لباس دوسرے عربوں سے بھی مختلف ہے، کیونکہ مرد لمبی 'جیلبیا' اور 'اسمیگ' (سرخ سفید رنگ کا سر ڈھانپنے والا) یا 'آئمیما' (سفید سر ڈھانپنے والا) یا ایک سفید چھوٹا سر پوشاک پہنتے ہیں، جسے بعض اوقات 'اگال' (ایک سیاہ ہڈی) کی جگہ پر رکھا جاتا ہے۔ بیدوئن خواتین عام طور پر روشن رنگ کے لمبے کپڑے پہنتی ہیں لیکن باہر وہ 'ابایا' (ایک پتلا، لمبا سیاہ کوٹ جو کبھی کبھی چمکدار کڑھائی سے ڈھکا ہوتا ہے) پہنتی ہیں اور جب وہ گھر سے نکلتی ہیں تو وہ ہمیشہ اپنے سر اور بالوں کو 'ترہا' (ایک سیاہ، پتلی شال) سے ڈھانپ لیتی ہیں۔ روایتی مہارت کی دستکاری نگیو کی بیدوئن خواتین ایک زمانے میں خیموں کی تعمیر کے لیے سیاہ، بکری کے بالوں والی چٹائی والے خیمے کے فلیپ بنانے کی مہارت کے لیے مشہور تھیں (مقامی طور پر بیت الشر کے نام سے جانا جاتا ہے)، لیکن یہ رواج اب تقریبا ختم ہو چکا ہے اور تقریبا خصوصی طور پر اردن میں بیدوئنوں میں پایا جاتا ہے۔ پھر بھی، نگیو کے بیدوئنوں نے کچھ ہنر مند دستکاریوں کو برقرار رکھا اور منتقل کیا، جیسے کہ ٹوکری اور بنائی کی رسی جس میں پودے کے ریشے ہوتے ہیں جسے وہ متّن کہتے ہیں، یا جسے انگریزی میں "شیگی چڑیا-وارٹ" (تھیمیلیا ہیرسوتا) کہا جاتا ہے، اور صحرا کے جھاڑو کے ڈنٹھل اور جڑوں سے نکالے گئے پیلے رنگ کے ساتھ اون کو رنگنا (سیستانچے ٹیوبولوسا)، ایک پودا جسے مقامی طور پر دھنون اور حلوق کے نام سے جانا جاتا ہے۔ نگیو اور سینا کے بیدوئن روایتی طور پر بن کے درخت (مورنگا پیریگرینا) کے بیجوں سے نکالی گئی ٹھوس رال کا استعمال عرب وائلن (رببہ) کے تاروں کا علاج (راسن) کرنے کے لیے کرتے ہیں۔ سیال کے درخت (ببول رڈیانا) سے اس کے رس کو گرم پانی کے ساتھ ملا کر گلو بنایا جاتا تھا۔ اسرائیل کی طرف رویہ بہت سے بیدوئن آئی ڈی ایف کے ایلیٹ ٹریکنگ یونٹس میں ٹریکرز کے طور پر کام کرتے ہیں، جنہیں سرحد کو دراندازی سے محفوظ رکھنے کا کام سونپا جاتا ہے۔ آموس یارکونی، جو گیوتی بریگیڈ میں شیکڈ ریکونسینس بٹالین کے پہلے کمانڈر تھے، ایک بیدوئن (پیدائشی طور پر عبد المجد حیدر) تھے، حالانکہ ان کا تعلق نگیو سے نہیں تھا۔ ہر سال اسرائیلی فوج کے لیے رضاکارانہ خدمات انجام دینے والے مسودہ عمر کے بیدوئنوں کی گردش شدہ تعداد (دروز، چیرکسی اور یہودی اسرائیلیوں کے برعکس، انہیں خدمت کرنے کی ضرورت نہیں ہے)، کافی حد تک مختلف ہوتی ہے: یہ 5%-10% کے درمیان ہے، یا، جیسا کہ اسرائیل کے بیدوئن امپروومنٹ پروگرام اسٹاف کے سربراہ ڈورون الموگ کے اندازے کے مطابق، اگست 2012 میں، یہ اہل بیدوئنوں کا نصف فیصد ہے۔ 2013 کے ایک ذرائع نے فعال ڈیوٹی پر بیدوئن فوجیوں کی تعداد تقریبا 1,600 مقرر کی ہے، جن میں سے دو تہائی شمال سے آتے ہیں۔ دی اکنامسٹ کے مطابق، بیدوئن جو کبھی "اسرائیل کے عربوں میں اسرائیل کی فوج میں خدمات انجام دینے کے لیے غیر معمولی تھے" رضاکاروں کی تعداد کم ہو کر "ہر سال شامل ہونے کے اہل 1,500 سے زیادہ مردوں میں سے محض 90 رہ گئی ہے" کیونکہ بیدوئن اور یہودی اسرائیلیوں کے درمیان تعلقات خراب ہو گئے تھے۔ 2001 کے ایک سروے سے پتہ چلتا ہے کہ شمال میں عربوں کے مقابلے بیدوئن ریاست سے زیادہ الگ تھلگ محسوس کرتے ہیں۔ یہودی ٹیلی گرافک ایجنسی کے ایک مضمون میں بتایا گیا ہے کہ "بائیتالیس فیصد نے کہا کہ وہ اسرائیل کے وجود کے حق کو مسترد کرتے ہیں، اس کے مقابلے میں غیر بیدوئن عرب شعبے میں یہ 16 فیصد ہے۔" لیکن 2004 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ نگیو بیدوئن اسرائیل کے دوسرے عرب شہریوں کے مقابلے میں اسرائیلیوں کے طور پر زیادہ شناخت کرتے ہیں۔ اسماعیل خلدی اسرائیل کے پہلے بیدوئن نائب قونصل اور اسرائیلی خارجہ سروس میں اعلی ترین درجے کے مسلمان ہیں۔ خلدی اسرائیل کا ایک مضبوط حامی ہے۔ اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ اسرائیلی بیدوئن اقلیت مثالی نہیں ہے، انہوں نے کہا: فلسطینیوں کے ساتھ تعلقات 1948 سے پہلے شمال میں نگیو بیدوئن اور کسانوں کے درمیان تعلقات اندرونی ثقافتی اختلافات کے ساتھ ساتھ مشترکہ زبان اور کچھ مشترکہ روایات سے نشان زد تھے۔ جبکہ بیدوئن خود کو "بیدو" (بیدوئن) کے بجائے "عرب" کہتے تھے، اس علاقے میں "فیلہین" (کسان) بیدو کی اصطلاح استعمال کرتے تھے، جس کا مطلب ہے "صحرا کے باشندے" (باڈیا)۔ اگرچہ دونوں عرب ہیں، کچھ فلسطینی بیدوئن کو فلسطینی نہیں سمجھتے، اور نگیو/نقاب بیدوئن کے اندر موجود عناصر خود کو فلسطینی نہیں سمجھتے۔ تاہم، کچھ اسکالرز الگ الگ لوگوں کی اپنی تاریخی شناخت کو برقرار رکھنے کی کوشش کو 'حکمرانی میں تقسیم' کی حکمت عملی کی مثال سمجھتے ہیں، اور حالیہ برسوں میں، فلسطینی قوم پرست اور اسلامی تحریکوں نے اپنی تاریخی طور پر غیر جانبدار اور قبائلی بنیاد پر خود شناخت کی قیمت پر بڑھتی ہوئی اہمیت حاصل کی ہے۔ ریاست کے ساتھ کشیدہ تعلقات کی وجہ سے پیدا ہونے والے خلا کو پر کرنا۔ 2001 کے ایک مطالعے سے پتہ چلتا ہے کہ مغربی کنارے، غزہ کی پٹی اور سینا میں رشتہ داروں یا دوستوں کے ساتھ باقاعدہ ملاقاتیں اور سرحد پار تبادلے توقع سے زیادہ عام ہیں، جس سے بیدوئن اور فلسطینیوں کے درمیان تعلقات کے قبول شدہ نقطہ نظر پر شک پیدا ہوتا ہے۔ گیلری