Free and Open Indo-Pacific
فری اینڈ اوپن انڈو پیسیفک (ایف او آئی پی) ایک چھتری اصطلاح ہے جس میں خطے میں یکساں مفادات رکھنے والے ممالک کی ہند-بحرالکاہل سے متعلق مخصوص حکمت عملی شامل ہے۔ یہ تصور، جس کی ابتدا ویمار جرمن جغرافیائی سیاست میں ہوئی ہے، 2006 سے جاپانی اقدامات اور امریکی تعاون کے ذریعے بحال کیا گیا ہے۔ جاپان کے وزیر اعظم شنزو آبے نے ایف او آئی پی کا تصور متعارف کرایا اور اسے 2016 میں باضابطہ طور پر ایک حکمت عملی کے طور پر پیش کیا۔ 2019 میں ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خارجہ نے ایک دستاویز شائع کی جس میں اس کے آزاد اور کھلے ہند بحرالکاہل کے تصور کو باقاعدہ بنایا گیا۔ اس کے بعد سے، یورپی یونین سے لے کر جنوب مشرقی ایشیا تک کے خطوں میں متعدد ممالک نے قومی سلامتی یا خارجہ پالیسی کے دستاویزات میں ہند بحرالکاہل کا حوالہ دیا ہے۔ اصل کے مورخین اور سیاسی سائنس دانوں نے دکھایا ہے کہ "ہند-بحرالکاہل" 1920 سے 1930 کی دہائی میں وایمار جرمن جغرافیائی سیاست کے تناظر میں ابھرا، اور اس کے بعد کارل ہاؤشفر کی مداخلت کے ذریعے جاپان میں پھیل گیا۔ 2006-07 کے دوران جب تارو آسو وزیر خارجہ تھے، جاپانی حکومت نے "آزادی اور خوشحالی" کا خیال پیش کیا۔ اگست 2007 میں، ہندوستان کی پارلیمنٹ میں وزیر اعظم شنزو آبے کی تقریر میں درج ذیل شامل تھے: آبے کے پالیسی کوآرڈینیشن ڈویژن کے انچارج سفارت کار، اور مشاورتی ماہرین میں سے ایک، کیچی اچکاوا کے مطابق یہ ایف او آئی پی کا بنیادی نمونہ تھا۔ جاپانی وزارت خارجہ امور (ایم او ایف اے) کے مطابق، آبے نے سب سے پہلے 27 اگست 2016 کو کینیا میں ایف او آئی پی حکمت عملی کے لیے جاپان کے عزم کی باضابطہ طور پر وضاحت کی۔ تاہم، اس سے پہلے بھی، ایف او آئی پی کا تصور آبے کی "سفارت کاری جو دنیا کے نقشے کا ایک وسیع نقطہ نظر رکھتی ہے" کی سوچ کے ساتھ بھی گر گیا۔ 2012 میں، وزیر اعظم آبے کی ایف او آئی پی کی پہلی وضاحت اس طرح ہوئی: ہند-بحرالکاہل سے متعلق مخصوص حکمت عملی جاپان کا سفارتی نفاذ جنوری 2013 میں، جاپانی حکومت نے جکارتہ میں "پانچ نئے اصولوں" پر وزیر اعظم آبے کی تقریر تیار کی تھی۔ تاہم، چونکہ وزیر اعظم آبے کو ان امیناس یرغمالیوں کے بحران کا جواب دینے کے لیے مقررہ تاریخ سے پہلے جاپان واپس جانا پڑا تھا، اس لیے تقریر کا احساس نہیں ہوا ؛ اس کے بجائے اس کا اسکرپٹ دستیاب کرایا گیا۔ 2015 میں، اس فریم ورک کو نافذ کرنے کے لیے، جاپان نے امریکہ کے ساتھ "آئی ڈی 1 کے لیے رہنما خطوط" کو اپ گریڈ کیا، اتفاق کیا اور ہندوستان کے ساتھ "جاپان اینڈ انڈیا ویژن 2025 اسپیشل اسٹریٹجک اینڈ گلوبل پارٹنرشپ" کا اشتراک کیا، اتفاق کیا اور آسٹریلیا کے ساتھ "اسپیشل اسٹریٹجک پارٹنرشپ کے اگلے اقدامات: ایشیا، پیسیفک اینڈ بیونڈ" کا اشتراک کیا، اور چوطرفہ فریم ورک تیار کیا گیا۔ نومبر 2017 میں، ریاستہائے متحدہ کے صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے جاپان کا دورہ کیا، اور وزیر اعظم آبے کے ساتھ سربراہی اجلاس ہوا۔ علاقائی اور عالمی امور کے حوالے سے، دونوں رہنماؤں نے "آزاد اور کھلی ہند-بحرالکاہل حکمت عملی" پر تبادلہ خیال کیا، اور اس بات کی تصدیق کی کہ جاپان اور امریکہ ہند-بحرالکاہل کو آزاد اور کھلے طور پر ترقی دے کر خطے میں امن اور خوشحالی کو فروغ دینے کے لیے مل کر کام کریں گے اور متعلقہ وزراء اور اداروں کو ہدایت کی کہ وہ خاص طور پر درج ذیل شعبوں میں تفصیلی تعاون کریں: بنیادی اقدار (قانون کی حکمرانی، جہاز رانی کی آزادی وغیرہ) کا فروغ اور قیام۔ اقتصادی خوشحالی کی تلاش (رابطے میں بہتری وغیرہ) امن اور استحکام کے لیے عزم (سمندری قانون کے نفاذ وغیرہ پر صلاحیت سازی) 10 فروری 2023 کو، وزیر اعظم فومیو کیشیدا نے فلپائن کے صدر فرڈینینڈ مارکوس، جونیئر کے ساتھ کئی دفاعی معاہدوں اور سرمایہ کاری کے معاہدوں پر دستخط کرنے کی نگرانی کی۔ مارکوس نے یہ بھی اعلان کیا کہ وہ امریکہ اور جاپان کے ساتھ سہ فریقی دفاعی مذاکرات شروع کرنے پر غور کر رہے ہیں۔ 20 مارچ 2023 کو، کیشیدا، جنہوں نے نئی دہلی، ہندوستان کا دورہ کیا، نے انڈین کونسل آف ورلڈ افیئرز (آئی سی ڈبلیو اے) میں "آزاد اور کھلے ہند-بحرالکاہل (ایف او آئی پی)" کے لیے جاپان کے نئے منصوبے کا اعلان کرتے ہوئے "ہند-بحرالکاہل کا مستقبل-" آزاد اور کھلے ہند-بحرالکاہل "کے لیے جاپان کا نیا منصوبہ-" ہندوستان کے ساتھ مل کر، ایک ناگزیر شراکت دار کے طور پر "کے عنوان سے ایک پالیسی تقریر کی۔ ہندوستان کے وزیر خارجہ ایس جے شنکر نے ہندوستانی حکومت کی نمائندگی کرتے ہوئے تقریر میں شرکت کی۔ جاپان اس وژن کے تحت تعاون میں اضافہ کرکے پیسیفک آئی لینڈ کنٹری کی لچک کو بڑھا رہا ہے۔ ہندوستان کی خارجہ پالیسی جون 2018 میں، وزیر اعظم نریندر مودی نے پہلی بار "ہند-بحرالکاہل خطے" کے تئیں ہندوستان کے وژن کو واضح کیا۔ ہندوستانی وزیر اعظم مودی کی خارجہ پالیسی کی ایک مرکزی خصوصیت "آزاد، کھلی اور جامع" ہند-بحرالکاہل بنانے کی ضرورت کو آگے بڑھانا ہے۔ وزیر دفاع راج ناتھ سنگھ کے مطابق، ہندوستانی حکومت ایک آزاد، کھلے اور قواعد پر مبنی ہند-بحرالکاہل کے لیے کھڑی ہے کیونکہ یہ خطے کی اقتصادی ترقی اور وسیع تر عالمی برادری کے لیے اہم ہے۔ امریکی قومی سلامتی کی حکمت عملی 18 اکتوبر 2017 کو، ریاستہائے متحدہ کے سکریٹری آف اسٹیٹ ریکس ٹلرسن نے سی ایس آئی ایس میں "آزاد اور کھلے ہند-بحرالکاہل" کی اصطلاح کا واضح طور پر استعمال کرتے ہوئے ریمارکس تقریر کی۔ اور 2017 کی یو ایس نیشنل سیکیورٹی اسٹریٹجی میں، ایشیا پیسیفک کا ہند-بحرالکاہل کے ساتھ تبادلہ ہوا۔ 30 مئی 2018 کو یونائیٹڈ سٹیٹس پیسیفک کمانڈ (یو ایس پی اے سی او ایم) کا نام بھی بدل کر یونائیٹڈ سٹیٹس انڈو پیسیفک کمانڈ (یو ایس آئی این ڈی او پی اے سی او ایم) رکھ دیا گیا۔ دسمبر 2021 میں، سکریٹری آف اسٹیٹ انٹونی بلنکن نے جکارتہ میں ہند بحرالکاہل کے بارے میں امریکہ کے نقطہ نظر پر تقریر کی۔ فروری 2022 میں، بائیڈن-ن ہیرس انتظامیہ نے "ریاستہائے متحدہ کی ہند-بحرالکاہل حکمت عملی" شائع کی جس میں "آزاد اور کھلی" کو اولین ترجیح قرار دیا گیا ہے۔ اس کی 2022 کی قومی سلامتی کی حکمت عملی میں، "آزاد اور کھلے بحرہند و بحرالکاہل کو فروغ دیں" اس کے چوتھے حصے میں سب سے اوپر موضوع ہے۔ آسٹریلیا کی خارجہ پالیسی 2017 کی خارجہ پالیسی کے وائٹ پیپر میں، ایک مستحکم اور خوشحال ہند-بحرالکاہل کو آسٹریلیا کے سب سے اہم مفاد کے طور پر بیان کیا گیا ہے، اور ہند-بحرالکاہل کی جمہوریتوں کو آسٹریلیا کے لیے اولین اہمیت کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ نیوزی لینڈ کی اسٹریٹجک سمت اکتوبر 2021 میں، نیوزی لینڈ کی وزارت امور خارجہ اور تجارت (ایم ایف اے ٹی) نے ایم ایف اے ٹی اسٹریٹجک ارادے 2021-2025 شائع کیے جس میں "سات اسٹریٹجک اہداف" بیان کیے گئے ہیں۔ ہند-بحرالکاہل کے لیے، ایم ایف اے ٹی کا مقصد ہے: "آزاد اور کھلی ہند-بحرالکاہل تعمیرات"، "آزاد اور کھلی تجارت" اور "آزاد اور کھلی علاقائی ترقی" بھی دستاویز میں بیان کی گئی ہیں۔ کینیڈا کی ہند-بحرالکاہل حکمت عملی نومبر 2022 میں، کینیڈا نے کینیڈا کے باشندوں کی طویل مدتی ترقی، خوشحالی اور سلامتی کی حمایت کے لیے ہند-بحرالکاہل حکمت عملی کا آغاز کیا۔ برطانیہ کا اسٹریٹجک فریم ورک 2020 میں بریگزٹ کے بعد، برطانیہ کی حکومت نے آزاد اور کھلے ہند بحرالکاہل کو فروغ دینے میں حصہ لینے کی خواہش کا اظہار کیا، جو اس کے انٹیگریٹڈ ریویو ریفریش 2023 میں ظاہر ہوتا ہے۔ آسیان آؤٹ لک آن انڈو پیسیفک (اے او آئی پی) جون 2019 میں 34 ویں آسیان سربراہ اجلاس میں، انہوں نے آسیان آؤٹ لک آن انڈو پیسیفک (اے او آئی پی) جاری کیا، جو آسیان جرنل کی قیادت والے میکانزم جیسے ایسٹ ایشیا سمٹ (ای اے ایس) کے ذریعے آسیان کی مرکزیت کے اصولوں سے مطابقت رکھتا ہے۔ اے او آئی پی انڈونیشیا کی تجویز کا تھا، اور دستاویز میں دشمنی کے بجائے بات چیت، تعاون، شمولیت اور اصول پر مبنی فریم ورک کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ ایف او آئی پی کے اس بنیادی خیال کو قبول کرتے ہوئے کہ آسیان کی قیادت میں اے او آئی پی "آزاد اور کھلا" ہے، اے او آئی پی "شمولیت" پر بھی غور کرتا ہے، جو چین کو یکساں طور پر خارج نہیں کرتا ہے، اور یہ سمجھنا مناسب ہے کہ اس مقصد کے لیے "آسیان کی مرکزیت" پر زور دیا گیا تھا۔ انڈونیشیا کا ہند بحرالکاہل تعاون کا تصور مئی 2013 میں انڈونیشیا کے وزیر خارجہ مارٹی نٹالیگاوا نے سینٹر فار اسٹریٹجک اینڈ انٹرنیشنل اسٹڈیز (سی ایس آئی ایس) کے زیر اہتمام انڈونیشیا کانفرنس میں "ہند بحرالکاہل پر ایک انڈونیشیائی نقطہ نظر" کے موضوع پر کلیدی خطاب کیا۔ جکارتہ میں مئی 2018 میں سی ایس آئی ایس گلوبل ڈائیلاگ میں انڈونیشیا کے وزیر خارجہ ریٹنو مارسودی نے ہند-بحرالکاہل تعاون کے تصور کی نقاب کشائی کی۔ یہ تصور "کھلے، شفاف اور جامع ہونے، بات چیت کی عادت کو فروغ دینے، تعاون اور دوستی کو فروغ دینے اور بین الاقوامی قانون کو برقرار رکھنے" کے اصولوں پر مبنی ہے۔ اور اگست 2018 میں، ریٹنو نے مشرقی ایشیا سربراہ اجلاس (ای اے ایس) کے 8 ویں وزارتی اجلاس میں انڈونیشیائی ہند بحرالکاہل تعاون کا تصور باضابطہ طور پر پیش کیا۔ نومبر 2018 میں سنٹیک سنگاپور کنونشن اینڈ ایگزیبیشن سینٹر میں منعقدہ 13 ویں ای اے ایس کے مکمل اجلاس میں صدر جوکو وڈوڈو نے کہا کہ "ہند-بحرالکاہل تعاون کا تصور دشمنی، شمولیت، شفافیت اور کھلے پن کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی قانون کے احترام کے بجائے تعاون سمیت کئی اصولوں پر زور دیتا ہے"۔ فلپائن کی سفارتی حکمت عملی اگرچہ ابھی تک ایک قطعی ہند بحرالکاہل حکمت عملی دستاویز تیار کرنا باقی ہے، لیکن فرڈینینڈ مارکوس جونیئر کی انتظامیہ نے امریکی حکومت کے ساتھ تعاون کو تیز کرنے پر تبادلہ خیال کیا ہے، جس کے عہدیداروں نے فلپائن کے ساتھ توانائی، ٹیلی مواصلات، انسانی حقوق، تعلیم، خوراک کی حفاظت اور جوہری ٹیکنالوجی کی فروخت پر معاہدے کیے ہیں۔ فروری 2023 میں، مارکوس نے مختصر طور پر امریکی وزیر دفاع لائیڈ آسٹن سے ملاقات کی تاکہ فلپائن کے فوجی اڈوں کو امریکی فوجی دوروں کی اجازت دینے والے بہتر دفاعی تعاون کے معاہدے میں شامل کرنے کے معاہدے کو حتمی شکل دی جا سکے۔ فلپائن نے بھی اسی سال کے شروع میں جاپان کے ساتھ ایک دفاعی معاہدے پر دستخط کیے، اور مارکوس نے اعلان کیا کہ جاپان، فلپائن اور امریکہ کے درمیان مشترکہ دفاعی معاہدے کے لیے بات چیت جاری ہے۔ فلپائن جنوبی کوریا کے ہتھیاروں اور فوجی سازوسامان کا ایک زبردست خریدار بھی ہے، اور آسٹریلیا اور ہندوستان کے ساتھ اس کی دیرینہ حفاظتی شراکت داری ہے۔ بنگلہ دیش کا ہند-بحرالکاہل نقطہ نظر اپریل 2023 میں، بنگلہ دیش کی وزارت خارجہ نے باضابطہ طور پر 15 نکات کے ساتھ اپنے ہند-بحرالکاہل نقطہ نظر کا اعلان کیا جس میں "پرامن، محفوظ اور جامع" ہند-بحرالکاہل پر زور دیا گیا۔ بنگلہ دیشی حکمت عملی عالمی ویلیو چینز میں لچک کو فروغ دیتی ہے ؛ خوراک، پانی اور توانائی کی حفاظت ؛ نیویگیشن اور اوور فلائٹ کی آزادی ؛ سمندری سلامتی اور انسداد دہشت گردی ؛ جرائم کے نیٹ ورک کا مقابلہ کرنا ؛ عدم پھیلاؤ، امن برقرار رکھنا، پائیدار ترقی، ایس ڈی جی 14، اور "ہند بحرالکاہل میں تجارت کے بلا روک ٹوک اور آزاد بہاؤ"۔ جنوبی کوریا کی سفارتی حکمت عملی ہند بحرالکاہل کے بارے میں جنوبی کوریا کا نقطہ نظر اس کی نئی جنوبی پالیسی اور امریکہ اور کواڈ کی ہند بحرالکاہل پالیسی کے درمیان تعاون اور تکمیل پر مبنی ہے، لیکن چین کا کھل کر مقابلہ کیے بغیر۔ اس سلسلے میں، جنوبی کوریا خارجہ پالیسی کی خود مختاری کی خواہش کو اسٹریٹجک اتحاد کی ضرورت کے ساتھ متوازن کر رہا ہے، سب سے بڑھ کر امریکہ کے ساتھ۔ دسمبر 2022 میں، جنوبی کوریا نے اپنی "آزاد، پرامن اور خوشحال ہند-بحرالکاہل خطے کے لیے حکمت عملی" شائع کی۔ نیٹو، نیٹو کی ہند بحرالکاہل کے لیے کوئی پالیسی نہیں ہے، پھر بھی خطے میں اس کے سیاسی اور سفارتی مفادات وسیع ہیں۔ امریکہ کے علاوہ، حال ہی میں نیٹو کے دیگر ممالک نے آزاد اور کھلے بحرہند و بحرالکاہل (ایف او آئی پی) کے دفاع میں اپنی سمندری پالیسی کو دوبارہ ترتیب دیا ہے۔ یورپی یونین کے ممالک ستمبر 2021 میں، یورپی یونین نے یورپی یونین کی ہند-بحرالکاہل حکمت عملی پر اپنا مشترکہ رابطہ شائع کیا۔ فرانس ایک ہند بحرالکاہل کی طاقت ہے کیونکہ فرانس کے کئی علاقے وہاں واقع ہیں۔ ایمانوئل میکرون کی انتظامیہ نے 2019 میں ایک حکمت عملی جاری کی جسے بعد میں 2021 میں اپ ڈیٹ کیا گیا۔ جرمنی جرمنی نے ستمبر 2020 میں خطے کے لیے پالیسی رہنما خطوط اپنائے۔ نیدرلینڈز نے نومبر 2020 میں وائٹ پیپر "انڈو پیسیفک: ایشیا میں شراکت داروں کے ساتھ ڈچ اور یورپی یونین کے تعاون کو مضبوط بنانے کے لیے رہنما خطوط" شائع کیا۔ تنقید سیاسی سائنسدان شریفہ منیرہ التاس نے استدلال کیا ہے کہ "ہند بحرالکاہل" کی اصطلاح کی ابتدا یورو پر مرکوز تھی، اس لیے اس میں وسیع تر نوآبادیاتی مخالف تناظر میں ایشیائی ممالک کی رائے کا فقدان ہے۔ آسٹریلیائی سٹیزنز پارٹی نے "ہند بحرالکاہل" تصور کی "نازی جڑوں" کی سرعام مذمت کی ہے۔ چینی حکام اکثر "ہند بحرالکاہل" کے تصور پر تنقید کرتے ہیں اور اسے چین پر قابو پانے کے آلے کے طور پر دیکھتے ہیں۔ چین کا شراکت دار، روس بھی چینی خیالات کی بازگشت کرتا ہے، اسے ایک "بند اور خصوصی گروپ ڈھانچہ" قرار دیتا ہے، اور ایک "مساوی، کھلا، اور جامع ایشیا پیسیفک سیکیورٹی سسٹم" کا مطالبہ کرتا ہے جو تیسرے ممالک کو نشانہ نہ بنائے۔ ۔