Sexual harassment in Malaysia
ملائیشیا میں، جنسی ہراسانی، جیسا کہ ایمپلائمنٹ ایکٹ 1955 کے ذریعہ بیان کیا گیا ہے، "جنسی نوعیت کا کوئی بھی ناپسندیدہ طرز عمل ہے، چاہے وہ زبانی، غیر زبانی، بصری، اشارہ یا جسمانی ہو، جو کسی شخص پر مبنی ہو جو جارحانہ، ذلت آمیز یا ان کی فلاح و بہبود کے لیے خطرہ ہو۔" ایکٹ مرد اور عورت یا آجر اور ملازم کے درمیان فرق نہیں کرتا ہے۔ اس طرح، جنسی ہراسانی کا ارتکاب عورت کسی مرد کے خلاف کر سکتی ہے، یا ملازم کسی آجر کے خلاف کر سکتا ہے۔ کام کی جگہ پر جنسی ہراسانی یا کسی ملازم کے ساتھ آجر کی بدانتظامی کے ابتدائی ریکارڈ شدہ واقعات 1939 میں دیکھے گئے تھے، اس وقت جب ملائیشیا ابھی بھی برطانوی نوآبادیاتی حکمرانی کے تحت ملایا تھا۔ 1941 میں، کلانگ انڈین یونین نے ہڑتال کی کارروائیوں کا ایک سلسلہ منعقد کیا اور اپنے مطالبات کے ایک حصے کے طور پر، یورپیوں اور 'سیاہ فام یورپیوں' کی طرف سے خواتین کارکنوں کے ساتھ چھیڑ چھاڑ کی مذمت کی اور اس طرح کے رویے کے خاتمے کا مطالبہ کیا۔ 1950 میں پیرک کے پانوان کروپیا اسٹیٹ سے 106 خواتین اور مرد ربڑ ٹیپرز جنسی چھیڑ چھاڑ کے خلاف ہڑتال پر چلے گئے۔ جنسی ہراسانی کا پھیلاؤ اگرچہ جنسی ہراسانی مرد اور عورت دونوں کے ساتھ ہوتی ہے، لیکن خواتین زیادہ تر شکار ہوتی ہیں، خاص طور پر ان حالات اور مقامات پر جہاں "پدرانہ نظام ایک ثقافتی قدر کے طور پر گہرائی سے جڑا ہوا ہے، اور مرد خواتین کو جنسی طور پر ہراساں کرنے میں کچھ غلط نہیں دیکھتے ہیں"۔ یہ 2013 اور 2017 کے درمیان رائل ملائیشین پولیس (پی ڈی آر ایم) کے اعداد و شمار سے مطابقت رکھتا ہے، جہاں جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کے کل 1,218 واقعات میں سے 79 فیصد متاثرین خواتین تھیں جبکہ 21 فیصد مرد متاثرین تھے۔ 1987 میں، ملائیشین ٹریڈز یونین کانگریس (ایم ٹی یو سی) کے خواتین کے حصے نے ملک میں جنسی طور پر ہراساں کرنے کے بارے میں پہلا معروف سروے کیا۔ اس میں بتایا گیا کہ 11 سے 90 فیصد خواتین نے کام کی جگہ پر جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کا سامنا کیا۔ تاہم، اس سروے میں دو بڑی خامیاں تھیں، اور نتائج کو "بے نتیجہ اور زیادہ مفید نہیں" قرار دیا گیا۔ 2001 میں، انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن (آئی ایل او) نے ملائیشیا کے پینانگ اور پرلیس میں دو سرکاری محکموں کے دو سروے کا حوالہ دیا، جس سے پتہ چلا کہ 83 فیصد اور 88 فیصد خواتین جواب دہندگان نے کسی نہ کسی طرح جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کا تجربہ کیا تھا۔ ملائیشیا میں جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کے حوالے سے سرکاری اعداد و شمار کی کمی ہے۔ اس کے جواب کے طور پر، 2019 یوگو اومنیبس سروے شروع کیا گیا تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ یہ مسئلہ کتنا عام تھا۔ ملائیشیا کی ایک تہائی یا 36 فیصد سے زیادہ خواتین نے جنسی ہراسانی کا سامنا کیا ہے، اس کے مقابلے میں چھ میں سے ایک (17 فیصد) مرد ہیں۔ سروے میں 1002 ملیشیائی باشندوں کا نمونہ لیا گیا، اور جن لوگوں کو ہراساں کیا گیا ان میں سے صرف نصف (53 فیصد) نے اطلاع دی یا کسی کو بتایا کہ انہیں کیا برداشت کرنا پڑا۔ ملائیشیا کی خواتین کو درپیش جنسی ہراسانی کی سب سے عام شکل جنسی زیادتی (59 فیصد) ہے، اس کے بعد جنسی نوعیت کے زبانی تبصرے (48 فیصد)، چمکتے ہوئے (29 فیصد) اور ناپسندیدہ جنسی فوٹو گرافی یا ویڈیوگرافی (20 فیصد) ہیں۔ کام کی جگہ پر جنسی ہراساں کرنا ملائیشیا میں کام کی جگہ پر جنسی ہراساں کرنا ایک بڑا مسئلہ ہے۔ ملائیشیا میں جنسی ہراسانی کے پھیلاؤ کا مطالعہ مختلف ترتیبات میں کیا گیا ہے۔ سول سروس کے اندر، مختلف سرکاری اور نجی کام کی جگہوں جیسے ہسپتال، ہوٹل، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروبار کے ساتھ ساتھ مختلف اعلی تعلیمی ادارے، سرکاری اور نجی دونوں یونیورسٹیاں۔ ملائیشیا کی عام آبادی کے اندر ایسے ذیلی گروہ بھی ہیں جو جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کا زیادہ خطرہ رکھتے ہیں، جیسے نوعمر، پناہ گزین، علمی کارکن، سروس سیکٹر (ہوٹلوں) کا عملہ، اسپورٹس پریکٹیشنرز، خواتین شجرکاری کارکن، ایل جی بی ٹی اور مہاجر کارکن۔ آن لائن جنسی ہراساں کرنا پیپلز اے سی ٹی کے 2017 کے سروے کے مطابق، آن لائن جنسی ہراساں کرنا لوگوں کو درپیش سائبر ہراساں کرنے کی دوسری سب سے بڑی قسم تھی۔ 522 جواب دہندگان میں سے 89 نے کہا کہ انہیں آن لائن جنسی طور پر ہراساں کیا گیا ہے۔ مردوں (9.8 فیصد) کے مقابلے میں دوگنا خواتین (20.9 فیصد) نے آن لائن جنسی ہراسانی کا تجربہ کیا۔ 2020 میں، کووڈ-19 وبائی مرض کے ضمنی اثر کے طور پر انٹرنیٹ کے بڑھتے ہوئے استعمال کے ساتھ، آل ویمنز ایکشن سوسائٹی ملائیشیا (اے ڈبلیو اے ایم) نے آن لائن جنسی ہراسانی کے بہت سے واقعات کی اطلاع دی جو نقل و حرکت پر قابو پانے کے حکم سے پہلے اور اس کے دوران ان کی توجہ میں آئے ہیں۔ اے ڈبلیو اے ایم ہیلپ لائن کے ذریعے آنے والی کالوں میں جنسی ہراسانی کے معاملات 18.5 فیصد ہیں، اور اس زمرے سے، آن لائن جنسی ہراسانی کے معاملات ان میں سے 41.7 فیصد ہیں۔ جیسے جیسے زیادہ سے زیادہ لوگوں نے سماجی دوری کے نتیجے میں آن لائن میڈیا اور مواصلات کا سہارا لیا، بہت سے لوگوں نے آن لائن نام ظاہر نہ کرنے کا فائدہ اٹھایا اور جنسی لطیفوں، تبصروں اور کچھ معاملات میں جنسی طور پر ہراساں کرنے کے ذریعے اپنی عدم اطمینان کا اظہار کیا۔ قانونی دفعات کی ترقی عوام میں بیداری پیدا کرنا (1985-1996) ملائیشیا میں جنسی ہراسانی کے مسئلے کے پیچھے سرگرمی خواتین ٹریڈ یونینسٹوں، این جی اوز کے ساتھ ساتھ ملائیشیا میں خواتین کے گروپوں کے بڑے اتحاد کے درمیان انفرادی اور باہمی تعاون کی کوششوں کا ایک مجموعہ معلوم ہوتا ہے۔ 1985 سے خواتین کے خلاف تشدد کے خلاف مشترکہ ایکشن گروپ (جے اے جی-وی اے ڈبلیو) کے ذریعے عوام کے سامنے بات چیت اور سیمیناروں کے ذریعے جنسی ہراسانی کے بارے میں بیداری پیدا کی گئی، اور اسے اے ڈبلیو اے ایم اور نیشنل کونسل آف ویمنز آرگنائزیشن (این سی ڈبلیو او) کے ذریعے اسکولوں تک بڑھایا گیا۔ 1988 میں ایم ٹی یو سی کے خواتین کے حصے نے اپنے اراکین کی شکایات کے سلسلے کے جواب میں کام کی جگہ پر جنسی ہراسانی کے خلاف ایک مخصوص مہم شروع کی۔ 1990 کی دہائی میں ایم ٹی یو سی اور اے ڈبلیو اے ایم نے ایک بیداری مہم میں حصہ لیا جس میں معاشرے کے تمام طبقوں کو نشانہ بنایا گیا۔ عوامی رسائی کی بہت ضرورت تھی کیونکہ جنسی طور پر ہراساں کرنے کا موضوع تقریبا ممنوع تھا اور متاثرین آگے آنے کے خواہاں نہیں تھے۔ ملائیشیا کی صنعت کے قائدین کی طرف سے بھی ایک اندھا دھبہ نظر آتا ہے۔ جولائی 1996 میں فار ایسٹرن اکنامک ریویو کے ایشین ایگزیکٹوز پول کے مطابق، خطے کے 10 ممالک پر مشتمل ایک سروے میں، ملائیشیا کے تقریبا 60 فیصد سینئر ایگزیکٹوز نے جواب دیا کہ ملک میں جنسی طور پر ہراساں کرنا کوئی مسئلہ نہیں ہے۔ 1996 میں ایک تاریخی کیس نے عوامی گفتگو کا لہجہ بدل دیا، جب صنعتی عدالت نے براہ راست جنسی طور پر ہراساں کرنے سے متعلق پہلا ایوارڈ دیا۔ انڈسٹریل کورٹ ایوارڈ نمبر۔ 1996 کا 606: جینیکو ایسوسی ایٹس اور للیان ڈی کوسٹا کو اس وقت میڈیا میں بے پناہ تشہیر ملی۔ ایک ہوٹل کے ڈائریکٹر آف آپریشنز نے اپنی ملازمت چھوڑ دی اور اس بنیاد پر تعمیری برطرفی کا دعوی کیا کہ سی ای او، جو اس کے فوری اعلی افسر تھے، نے دو مواقع پر اسے بوسہ دیا اور پیار کرنے کی کوشش کی۔ اس نے دعوی کیا کہ جب اس نے اس کی پیش قدمی کا جواب نہیں دیا تو اس نے اس کے کام میں غلطی ڈھونڈ کر اسے مزید ہراساں کیا۔ صنعتی عدالت نے پایا کہ ؛ اگرچہ ملازم نے استعفی دے دیا تھا، لیکن درحقیقت وہ اپنے آجر کے رویے کی وجہ سے ایسا کرنے پر مجبور تھی، حالانکہ اس فیصلے کو بعد میں ہائی کورٹ نے کالعدم قرار دے دیا تھا۔ مختلف خواتین کے گروپوں کی میڈیا کوریج اور مہمات نے اس بات کو اجاگر کیا کہ کام پر خواتین کو ملنے والے تحفظ سے زیادہ تحفظ کی ضرورت ہوتی ہے، جس نے وزارت انسانی وسائل (ایم او ایچ آر) کو عملی جامہ پہنایا۔ ایک سنگ میل اس وقت حاصل ہوا جب ایم او ایچ آر نے کام کی جگہ پر جنسی ہراسانی کو روکنے اور اس کے خاتمے کے لیے ایک ضابطہ تیار کرنے اور جاری کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا۔ اے ڈبلیو اے ایم اور ایم ٹی یو سی کے خواتین کے حصے کو کوڈ کا مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار تکنیکی کمیٹی کا حصہ بننے کے لیے مدعو کیا گیا تھا۔ آجروں کے لیے رہنما خطوط (1999) اگست 1999 میں ایم او ایچ آر نے کام کی جگہ پر جنسی ہراسانی کی روک تھام اور خاتمے سے متعلق ضابطہ اخلاق کا آغاز کیا۔ اس کا مقصد کام کی جگہ پر جنسی ہراسانی کو روکنے اور اس کے خاتمے کے لیے کمپنی کی سطح پر ان ہاؤس میکانزم کے قیام کے بارے میں آجروں کو رہنما خطوط فراہم کرنا ہے۔ ضابطہ اخلاق کے مطابق، جنسی ہراسانی کی تعریف اس طرح کی گئی ہے: "جنسی نوعیت کا کوئی بھی ناپسندیدہ طرز عمل جو زبانی، غیر زبانی، بصری، نفسیاتی یا جسمانی ہراسانی کا اثر رکھتا ہو ؛ جسے معقول بنیادوں پر، وصول کنندہ اپنی ملازمت پر جنسی نوعیت کی شرط رکھنے کے طور پر سمجھ سکتا ہے ؛ یا جو معقول بنیادوں پر، وصول کنندہ کے ذریعہ جرم یا ذلت، یا اس کی فلاح و بہبود کے لیے خطرہ سمجھا جا سکتا ہے، لیکن اس کا اس کے روزگار سے کوئی براہ راست تعلق نہیں ہے۔" کوڈ مندرجہ ذیل اقسام کے رویے اور ان کی ممکنہ مثالوں کی وضاحت کرتا ہے: کوڈ کو اپنانے میں کمی (2000 سے لے کر اب تک) اگرچہ کوڈ مسئلے کی سنگینی کو تسلیم کرنے کی طرف پہلا ٹھوس قدم رہا ہے، یہ ایک رضاکارانہ کوڈ ہے اور قانونی طور پر پابند نہیں ہے۔ 2005 کے اوائل میں، محکمہ محنت نے اندازہ لگایا کہ 400,000 رجسٹرڈ کام کی جگہوں میں سے صرف 624 کے پاس کام کی جگہ پر جنسی ہراسانی سے نمٹنے کے لیے اندرونی طریقہ کار ہے۔ 2010 تک، 0.1 فیصد سے بھی کم رجسٹرڈ اور فعال کمپنیوں نے کوڈ کو اپنایا تھا۔ دوسری خامی یہ تھی کہ کوڈ نے ہراساں کرنے والے کے خلاف متاثرہ کے خلاف کارروائی کی وجہ کو جنم نہیں دیا۔ جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کی شکایت درج کرنے کے بعد بچ جانے والوں کے ملازمت سے محروم ہونے کے بارے میں سننا کوئی غیر معمولی بات نہیں ہے۔ اگر کسی شخص کی ملازمت جنسی طور پر ہراساں کرنے کی حقیقی شکایت کے نتیجے میں ختم کردی جاتی ہے، تو عملہ صرف انڈسٹریل ریلیشن ایکٹ 1967 کی دفعہ 20 کے تحت غیر منصفانہ برطرفی کے لیے محکمہ صنعت میں نمائندگی کرنے کا حقدار ہے۔ جنسی طور پر ہراساں کرنے کے ایک جامع قانون کے لیے زور دینا (2001) جنسی طور پر ہراساں کرنے کے ایک زیادہ جامع قانون کے لیے زور 1999 میں ایک مخصوص کیس کی وجہ سے بھڑکا، جس نے جنسی طور پر ہراساں کیے جانے والے متاثرین کے لیے قانونی تحفظ کی کمی کو اجاگر کیا۔ ویمنز کرائسز سینٹر (ڈبلیو سی سی) کو پینانگ کے ایک ریزورٹ ہوٹل میں کام کرنے والی چھ خواتین کی جانب سے جنسی ہراسانی کی شکایات موصول ہوئیں، جہاں جنرل منیجر نے انہیں جنسی طور پر ہراساں کیا۔ ان میں سے دو اس کے اقدامات کی وجہ سے پہلے ہی استعفی دے چکے تھے اور باقی چار کو خدشہ تھا کہ نئے سال کی تعطیلات کے بعد انہیں معطل کر دیا جائے گا۔ ان کے خدشات سچ ثابت ہوئے کیونکہ ایک ایک کر کے ان سب کو ختم کر دیا گیا کیونکہ لیبر آفیسر اور خواتین کے گروپوں نے دیکھا کہ برخاستیوں کو روکنے کے لیے کوئی قانونی شق موجود نہیں تھی۔ 2000 میں جے اے جی نے کام کی جگہ پر جنسی طور پر ہراساں کرنے سے متعلق قانون سازی کے لیے درخواست دائر کرنے کے لیے دوبارہ اجلاس طلب کیا تاکہ اس قانونی خلا کو دور کیا جا سکے جو برخاستگی کے ذریعے واضح کیا گیا تھا۔ چھ ہفتوں کے اندر، ڈبلیو سی سی اور دیگر خواتین کے گروپوں کے ساتھ ساتھ ٹریڈ یونینوں اور ورکرز ایسوسی ایشن نے افراد سے 12,800 دستخط جمع کیے اور سول، پیشہ ورانہ، صحت، کارکنوں، سماجی، سیاسی اور دیگر مفاد پرست گروپوں پر مشتمل 64 تنظیموں کی توثیق کی۔ ایم او ایچ آر کو 30 جون 2000 کو درخواستیں قبول کرنے کے لیے مدعو کیا گیا تھا۔ مسودہ بل ماضی کی غلطیوں سے سیکھنے کے بعد جہاں قانونی اصلاحات کی مہموں کو ماڈل قانون سازی کی حمایت حاصل نہیں تھی، جے اے جی نے 30 مارچ 2001 کو ایم او ایچ آر کو جنسی طور پر ہراساں کرنے سے متعلق ایک مکمل مسودہ قانون سازی کا مسودہ تیار کیا اور پیش کیا۔ ایک بین الاقوامی گول میز بحث منعقد کی گئی جہاں بین الاقوامی ماہرین اور مقامی حکومت کے افسران بشمول اٹارنی جنرل کے چیمبرز، لیبر آفس اور این جی اوز نے جنسی طور پر ہراساں کرنے سے متعلق قانون سازی کا مطالبہ کرنے میں متفقہ تھے۔ ڈبلیو سی سی نے اپنی ویب سائٹ پر مسودہ بل کی میزبانی کی، جہاں عوام مجوزہ قانون سازی دیکھ سکتے ہیں۔ خلاصہ یہ ہے کہ یہ بل کام کی جگہ پر جنسی ہراسانی کو روکنے اور اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے ٹھوس طریقہ کار فراہم کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ اس کا مقصد جنسی طور پر ہراساں کیے جانے والے متاثرین کے لیے مدد حاصل کرنا اور ہراساں کیے جانے کو روکنا آسان بنانا تھا۔ آجروں سے توقع کی جائے گی کہ وہ جنسی ہراسانی سے محفوظ کام کی جگہیں قائم کریں، اور جب انہیں شکایات موصول ہوں تو تحقیقات کریں۔ اس کے علاوہ، لاپرواہ آجروں کو ذمہ دار ٹھہرایا جا سکتا ہے اگر وہ جنسی ہراسانی کو روکنے کے لیے کچھ نہ کریں۔ بل میں شکایات موصول کرنے اور ان کی تحقیقات کے لیے ایک آزاد ادارے کے قیام کے ساتھ ساتھ شکایت کو حل کرنے کے لیے تیز اور پریشانی سے پاک کارروائی کی بھی ضرورت تھی۔ بل کے کچھ اہم نکات ایمپلائمنٹ ایکٹ کے ساتھ ساتھ ضابطہ اخلاق کے فرق کو بھی حل کرتے ہیں: بل کے تحت، کوئی بھی جو جنسی طور پر ہراساں کیا جاتا ہے، یا جو جنسی طور پر ہراساں ہونے کا گواہ ہوتا ہے، وہ آزاد ادارے میں شکایت کر سکتا ہے، چاہے ان کی کمپنی کی اپنی پالیسی ہو۔ شکایت آخری واقعے کے دو سال کے اندر کی جانی چاہیے۔ گواہوں کو شکایات اٹھانے کی اجازت دینے سے، یہ شکایت کنندہ کے طور پر کام کرنے کے لیے واحد ممکنہ شخص کے طور پر متاثرہ سے بوجھ دور کر دیتا ہے۔ یہ بل موجودہ روزگار کے قوانین کے برعکس "کام کی جگہ" اور "ملازم" کے بہت وسیع معنی رکھتا ہے۔ اس بل کا مقصد کنٹریکٹ ورکرز، گھریلو ملازمین، طلباء، کلبوں کے اراکین، کھلاڑیوں، صارفین اور صنعتی تنظیموں کے اراکین کا تحفظ کرنا ہے، یہ سب ایمپلائمنٹ ایکٹ کے دائرے میں نہیں آتے۔ بل میں یہ تجویز بھی پیش کی گئی ہے کہ تمام شکایات کی تحقیقات آجر کی داخلی تحقیقات کے بجائے ایک آزاد ادارے کے ذریعے کی جائے گی۔ شکایت کنندہ کے معاہدے کے تابع، مسئلہ کو حل کرنے کی کوشش کرنے کے لیے ان کے، ہراساں کرنے والے اور آزاد ادارے کے نمائندے کے درمیان ایک میٹنگ ہوگی۔ کئے گئے کسی بھی معاہدے کو عدالت نافذ کر سکتی ہے۔ اگر بحث کام نہیں کرتی، یا شکایت کنندہ ملنے سے انکار کرتا ہے، تو ٹریبونل کے سامنے سماعت کی جائے گی۔ اگر ہراساں کرنے والا مجرم پایا جاتا ہے، تو ہراساں کرنے والے کو معافی مانگنی ہوگی، اور اسے معاوضہ ادا کرنا پڑ سکتا ہے۔ ہراساں کرنے والے کو نظم و ضبط، برخاست یا معطل بھی کیا جا سکتا ہے۔ ان احکامات کو عدالت کے ذریعے نافذ کیا جا سکتا ہے، جہاں کمپنی کو قانونی ازالے کے حصے کے طور پر شکایت کنندہ کو دوبارہ ملازمت یا فروغ دینا پڑ سکتا ہے۔ مسودہ بل کا جائزہ لیا گیا اور ترامیم کے ساتھ تنقید کی گئی، اور ترمیم شدہ بل کو حکومت کو دوبارہ پیش کیا گیا۔ ایک وسیع مہم چلائی گئی جس نے میڈیا کو اچھی کوریج حاصل کی، لیکن درخواستوں اور وسیع مشاورتی عمل کے باوجود، 2005 تک، متعلقہ وزارت کی طرف سے پارلیمنٹ میں کوئی مسودہ قانون سازی پیش نہیں کی گئی۔ ایمپلائمنٹ ایکٹ (2012) میں ترامیم کوڈ کو اپنانے کی کم شرح کی وجہ سے 2004 سے ایم او ایچ آر نے کوڈ آف پریکٹس کو مطلوبہ قانونی حمایت دینے کے لیے ایمپلائمنٹ ایکٹ 1955 (ای اے) میں کئی ترامیم کی تجویز پیش کی تھی۔ ایمپلائمنٹ (امینڈمنٹ) ایکٹ 2012 (ایکٹ اے 1419) اپریل 2012 میں نافذ ہوا، جس سے پہلے کام کی جگہ پر جنسی طور پر ہراساں کرنے کے بارے میں کوئی مخصوص قانون سازی نہیں تھی۔ یہ ترمیم اس طریقے کا خاکہ پیش کرتی ہے جس میں آجروں کو کام کی جگہ پر جنسی طور پر ہراساں کرنے کی شکایات سے نمٹنا چاہیے: جنسی طور پر ہراساں کرنے کی شکایت (دفعہ 81 اے)، شکایت کا طریقہ کار اور آجر کی طرف سے تحقیقات سے مستثنی ہونے کا التزام (دفعہ 81 بی)، تفتیش کے ثابت شدہ نتائج پر آجر کی طرف سے تادیبی کارروائی (دفعہ 81 سی) جنسی طور پر ہراساں کرنے کی شکایات جو براہ راست ڈائریکٹر جنرل کو کی جاتی ہیں اور اس کے فیصلے (دفعہ 81 ڈی) ڈائریکٹر جنرل کے فیصلوں کے اثرات (دفعہ 81 ای) تفتیش کرنے میں ناکام رہنے والے یا شکایت کنندہ کو مطلع کرنے میں ناکام رہنے والے آجر کی جرم اور سزا، یا انکوائری (دفعہ 81 ایف) کے حوالے سے ڈائریکٹر جنرل کو رپورٹ کرنے میں ناکام رہنے کی تعریف۔ کسی کمپنی پر زیادہ سے زیادہ 10,000 ریال تک کا جرمانہ عائد کیا جا سکتا ہے۔ مذکورہ قانون کا اطلاق اجرت کی سطح سے قطع نظر خدمت کے معاہدے والے ہر ملازم پر ہوتا ہے۔ ترمیم کی حدود تبدیلیوں کے باوجود اس ترمیم سے جنسی طور پر ہراساں کرنے سے متعلق بہت سے مسائل حل نہیں ہوئے۔ کچھ خامیاں ذیل میں درج ہیں: اس میں ہراساں کرنے والے اور متاثرہ کے حقوق اور واجبات کو حل نہیں کیا گیا۔ یہ صرف کام سے متعلق جنسی ہراسانی کے متاثرین کو کوریج فراہم کرتا ہے، جبکہ بہت سے آن لائن جنسی ہراسانی روزگار کی حدود سے باہر ہے۔ یہ صرف جزیرہ نما ملائیشیا میں قابل نفاذ ہے۔ صباح اور ساراوک میں، مزدوری کو متعلقہ ریاستوں کے لیبر آرڈیننس کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے-ان دونوں میں جنسی طور پر ہراساں کرنے کی دفعات شامل نہیں ہیں۔ ٹیکنالوجی کی ترقی نے نئے جرائم (اکثر جنسی نوعیت کے) کو قابل بنایا ہے جن میں فی الحال ملائیشیا کے قانون میں کوئی قانونی دفعات نہیں ہیں: پریشانی پیدا کرنے کے ارادے سے اپ اسکرٹنگ، خطوط بھیجنا یا نجی تصاویر کا انکشاف کرنا ('ریوینج پورن')، تعاقب، سائبر غنڈہ گردی، اور دوسروں کو تشدد یا ہراساں کرنے کے لیے ذاتی معلومات کا انکشاف ('ڈاکسنگ')۔ جنسی طور پر ہراساں کرنے کا تاریخی مقدمہ (2016) محمد ردزوان عبد الرزاق بمقابلہ اسماہ محمد نور [2016] 4 ایم ایل جے 282 کا مقدمہ پہلا مقدمہ ہے جس میں ملائیشیا کی ہائی کورٹ نے کام کی جگہ پر جنسی طور پر ہراساں کیے جانے والے متاثرہ شخص کو ہرجانے کا حکم دیا ہے اور بچ جانے والوں کے لیے دروازہ کھول دیا ہے جو مجرموں کے خلاف سول سوٹ لانا چاہتے ہیں۔ پس منظر اسماہ دی پیلگرمج فنڈ بورڈ (مالے: لیمباگا تبونگ حاجی، یا ایل ٹی ایچ) کی سینئر منیجر تھیں، جہاں انہوں نے رسک مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ کے جنرل منیجر رڈزوان کو اطلاع دی۔ جولائی 2009 میں، اس نے سی ای او کے پاس ایک اندرونی شکایت درج کروائی جس میں رڈزوان کے بار بار فحش تبصروں، جنسی نوعیت کے گندا لطیفوں، ای میلز میں بدتمیز الفاظ کے استعمال اور اسماہ کو اپنی دوسری بیوی بنانے کی بار بار پیشکشوں کی بنیاد پر جنسی طور پر ہراساں کرنے کا دعوی کیا گیا۔ کمپنی نے تحقیقات کا آغاز کیا لیکن پتہ چلا کہ رڈزوان کے خلاف تادیبی کارروائی کی ضمانت دینے کے لیے ناکافی شواہد موجود ہیں، تاہم اسے سخت انتظامی سرزنش دی گئی اور بعد میں ایل ٹی ایچ کے ساتھ اس کے معاہدے کی تجدید نہیں کی گئی۔ جہاں تک اسماہ کا تعلق ہے، تفتیش شروع ہوتے ہی اسے ایل ٹی ایچ کے اندر ایک اور ڈویژن میں منتقل کر دیا گیا، جہاں اسے اس کی اصل ملازمت کی تفصیل سے غیر متعلقہ کردار کے لیے تفویض کیا گیا، اور آخر کار اس نے تنظیم چھوڑ دی۔ دسمبر 2011 میں، داخلی تفتیش ختم ہونے کے دو سال بعد، رڈزوان نے اسماہ پر ہتک عزت کا مقدمہ دائر کیا اور یہ بھی اعلان کرنے کی درخواست کی کہ اس نے اسے جنسی طور پر ہراساں نہیں کیا ہے۔ انہوں نے دعوی کیا کہ اسماء کی شکایت نے انہیں بدنام کیا ہے اور ایک مسلمان کے طور پر ان کی ساکھ اور حیثیت کو متاثر کیا ہے۔ رڈزوان نے عوامی معافی کے ساتھ ساتھ عام اور بڑھتے ہوئے نقصانات، سود اور اخراجات کا بھی مطالبہ کیا۔ اسماہ نے دفاع اور جوابی دعوی دائر کیا، جہاں اس نے رڈزوان کے دور میں جنسی طور پر ہراساں کیے جانے والے عناصر کا تفصیل سے انکشاف کیا۔ اس نے استدعا کی کہ اس کی شکایت کو ایل ٹی ایچ نے جاری کی گئی سرزنش کے پیش نظر برقرار رکھا، اور ہتک عزت کے الزامات کی تردید کی۔ اسماہ نے جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کے نقصانات کا بھی جواب دیتے ہوئے الزام لگایا کہ اسے جذباتی اور ذہنی تناؤ اور صدمے کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ فیصلہ ہائی کورٹ نے رڈزوان کے دعوے کو مسترد کر دیا اور اسماہ کے جوابی دعوے کی اجازت دے دی، اسے 2012 میں عام طور پر RM100,000 اور RM20,000 اور بڑھتے ہوئے نقصانات سے نوازا۔ تاہم، ہائی کورٹ اس بات کی نشاندہی کرنے میں ناکام رہی کہ جوابی دعوی کس قسم کے تشدد پر مبنی تھا، اور رڈزوان نے اپیل کی۔ کورٹ آف اپیل نے ہائی کورٹ کے جج کے فیصلے کو برقرار رکھا لیکن فیصلہ دیا کہ کارروائی کی وجہ جان بوجھ کر اعصابی صدمے کا باعث بننے کے تشدد پر مبنی تھی۔ اس طرح رڈزوان اپنے مقدمے کو ملائیشیا کی اعلی عدالت اور اپیل کی حتمی سطح کے طور پر وفاقی عدالت میں لے گیا۔ اپنے خلاصہ میں، وفاقی عدالت نے کچھ عدالتی سرگرمی شروع کرنے کے اپنے فیصلے کو بیان کیا اور فیصلہ کیا کہ "ہمارے قانونی اور عدالتی نظام میں ہراساں کرنے کے تشدد کو درآمد کرنا بروقت ہے، جس میں جنسی طور پر ہراساں کرنا اس کا حصہ ہے"، اس طرح جنسی طور پر ہراساں کرنے کو تشدد کے طور پر درجہ بندی کرتے ہوئے اس معاملے میں ایک نیا قانون بنایا گیا ہے۔ جنسی ہراسانی کے تشدد کے عناصر مندرجہ ذیل ہیں: غیر معقول اور جابرانہ طرز عمل کا مستقل اور جان بوجھ کر عمل ؛ اس طرز عمل کو کسی دوسرے شخص کو نشانہ بنایا گیا تھا ؛ اور اس طرز عمل کا حساب دوسرے شخص کو خطرے، خوف اور پریشانی کا باعث بننے کے لیے لگایا گیا تھا۔ وفاقی عدالت نے یہ بھی کہا کہ الزامات کی کسی تیسرے فریق کی طرف سے تصدیق کرنا قانونی ضرورت نہیں ہے۔ تصدیق کی ضرورت متاثرہ کو بے بس بنا دے گی کیونکہ زیادہ تر ہراساں کرنا نجی طور پر ہوتا ہے۔ اس فیصلے کو جنسی ہراسانی سے بچ جانے والوں کے لیے ایک بڑی فتح کے طور پر دیکھا جاتا ہے کیونکہ موجودہ قانونی تحفظات متاثرین پر ثبوت کا بہت زیادہ بوجھ ڈالتے ہیں، جیسا کہ تعزیراتی ضابطہ اور کمیونیکیشنز اینڈ ملٹی میڈیا ایکٹ 1998 میں دیکھا گیا ہے۔ جنسی ہراسانی کے نتائج یہ دلیل دی گئی ہے کہ جنسی ہراسانی انسانی حقوق کی خلاف ورزی ہے جسے حکومت کو تسلیم کرنا چاہیے اور اسی کے مطابق متاثرین کو تحفظ فراہم کرنا چاہیے، اور اس عمل کو خواتین کے خلاف تشدد کی ایک شکل کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ اگرچہ یہ ڈگری اور قسم میں مختلف ہے، جنسی ہراسانی کو عصمت دری، گھریلو تشدد اور بدسلوکی کے مترادف کہا جاتا ہے، کیونکہ اس کے نتائج ایک جیسے ہیں، جو خواتین کے وقار اور عزت نفس کی خلاف ورزی کرکے انہیں غیر انسانی بنانا ہے۔ شکار اور دوسرے لوگوں پر ان کے دائرے میں نمایاں منفی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔ اثرات یا تو فوری طور پر دیکھے جا سکتے ہیں یا یہ طویل عرصے میں ظاہر ہو سکتے ہیں۔ ہراساں کرنے کی وجہ سے منفی اثرات متاثرہ کے ساتھ ساتھ ثانوی متاثرین (متاثرہ کے اہل خانہ، دوست یا ساتھی) کو بھی ہو سکتے ہیں۔ تنظیمی اثرات بھی ہوتے ہیں جو کمپنی یا ادارے کو منفی طور پر متاثر کرتے ہیں اگر وہ دونوں فریقوں کے ساتھ منصفانہ اور قابل احترام طریقے سے جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کے معاملات سے نمٹنے کے لیے تیار یا قاصر نظر آتے ہیں۔ جنسی طور پر ہراساں کیے جانے والے متاثرین پر ذاتی اثرات جنسی طور پر ہراساں کرنا صدمے کا باعث بن سکتا ہے اور متاثرہ کی فلاح و بہبود کو متاثر کر سکتا ہے۔ خراب ہوتی ہوئی جسمانی، جذباتی اور ذہنی صحت (اضطراب، افسردگی، تناؤ، جرم) کے لیے طبی امداد اور علاج کی ضرورت پڑ سکتی ہے، جس سے اضافی اخراجات ہو سکتے ہیں۔ جیسے جیسے شکار کا تناؤ بڑھتا ہے، پیداواری صلاحیت بھی متاثر ہو سکتی ہے کیونکہ شکار کی ملازمت سے اطمینان کم ہو جاتا ہے۔ اگر اس شخص کو بات کرنے پر انتقامی کارروائی کا خدشہ ہے، تو اکثر ان کے پاس واحد آپشن باقی رہتا ہے کہ وہ کمپنی چھوڑ دیں، جس سے ان کے کیریئر کی ترقی میں خلل پڑتا ہے۔ جنسی ہراسانی خواتین کو کارپوریٹ سیڑھی اور سماجی ڈھانچے پر مؤثر طریقے سے چڑھنے سے روکنے میں ایک رکاوٹ بن گئی ہے۔ محمد ردزوان عبد الرزاق بمقابلہ اسماہ ہج محمد نور [2016] 4 ایم ایل جے 282 کے معاملے میں، اسماہ کا ماہر نفسیات نے چار بار معائنہ کیا اور اسے ہراساں کرنے کی وجہ سے بڑے ڈپریشن کی تشخیص ہوئی، اور اس کی ٹانگ میں درد اور درد کی جسمانی علامات بھی تھیں۔ اگرچہ اسے ایک مختلف یونٹ میں منتقل کر دیا گیا تھا اور اب وہ مجرم کے ماتحت کام نہیں کر رہی تھی، لیکن وہ جذباتی تناؤ کو اس حد تک برداشت نہیں کر سکی کہ اسے تنظیم چھوڑ کر دوسری ریاست منتقل ہونا پڑا۔ ثانوی متاثرین پر ذاتی اثر ثانوی متاثرین سے مراد وہ لوگ ہیں جو بالواسطہ طور پر متاثر ہوتے ہیں جب وہ جنسی طور پر ہراساں کیے جانے والے شکار کے جواب میں کام کر رہے ہوتے ہیں۔ وہ خاندان کے افراد، شراکت دار، دوست اور بچے ہو سکتے ہیں اور متاثرہ کے تجربے کے بارے میں ان کا اپنا ردعمل یا تو متاثرہ کی بازیابی میں مدد کر سکتا ہے یا رکاوٹ بن سکتا ہے۔ اگر اسے خاندان کے افراد کی طرف سے غیر معاون رویے کا سامنا کرنا پڑتا ہے تو یہ شکار کے لیے ایک اضافی اثر بن جاتا ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں متاثرین پر خاموش رہنے یا خاندانی ساکھ کو برقرار رکھنے کے لیے الزامات واپس لینے کے لیے دباؤ ڈالا گیا ہو، تناؤ اور دشمنی خاندانی تعلقات کے ٹوٹنے کا باعث بن سکتی ہے۔ کارپوریشنوں، اداروں اور وسیع تر معاشرے پر تنظیمی اثرات جنسی طور پر ہراساں کرنا بھی کسی تنظیم کو منفی طور پر متاثر کر سکتا ہے۔ جنسی ہراسانی سے پاک کام کا محفوظ ماحول فراہم کرنے میں ناکامی عملے کے زیادہ کاروبار کا باعث بن سکتی ہے۔ اگرچہ متاثرین خود تحفظ کے لیے جانے کا انتخاب کر سکتے ہیں، اگر کوئی کارروائی نہیں کی گئی تو ساتھی اور نامناسب رویے کے گواہ یکساں طور پر حوصلہ شکنی کا شکار ہو سکتے ہیں۔ جنسی ہراسانی کے معاملات کو ناقص طریقے سے سنبھالنے کے اشارے غیر فعال کمپنی ثقافتوں میں ظاہر ہو سکتے ہیں، جیسے کہ غیر حاضری میں اضافہ، پیداواری صلاحیت میں کمی، اختراع کے لیے ترغیب کی کمی اور ناکارہیوں میں اضافہ۔ متعلقہ دماغی صحت ملائیشیا (متعلقہ) کے مطابق، ملازمین کی ذہنی صحت کی حالتوں کی لاگت RM14.46 بلین یا ملائیشیا کی کل مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کے ایک فیصد سے زیادہ ہو سکتی ہے جس کی وجہ ذہنی صحت کے مسائل ہیں جو غیر حاضری، پیشکش (بیمار رہتے ہوئے کام کرنا) اور عملے کے کاروبار سے منسلک ہیں۔ جنسی طور پر ہراساں کرنے کے اہم مقدمات پارلیمنٹ کی تین خواتین اراکین کو موت اور عصمت دری کی دھمکیاں (مئی 2020) آن لائن موت اور عصمت دری کی دھمکیاں موصول ہونے کے بعد، پاکاتن ہرپن کے تین نمائندوں (بندر اتما اسمبلی کے رکن جمالیا جمال الدین، کمپونگ ٹنکو اسمبلی کے رکن لم یی وی اور پیٹلنگ جیا کی رکن پارلیمنٹ ماریا چن عبداللہ) نے حکومت سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ آن لائن جنسی طور پر ہراساں کیے جانے کو نظر انداز نہ کرے اور ایسی دھمکیوں کے خلاف فوری کارروائی کرے۔ انہوں نے جنسی ہراسانی کے لیے جامع قانون سازی کی فوری ضرورت پر بھی روشنی ڈالی کیونکہ فی الحال کمیونیکیشنز اینڈ ملٹی میڈیا ایکٹ 1998 میں جنسی ہراسانی سے متعلق کوئی مخصوص رہنما خطوط موجود نہیں ہیں۔ تاہم، عام دھمکیوں، اور گالی گلوچ اور جارحانہ زبان اور آن لائن طرز عمل سے نمٹنے کے لیے دفعات موجود ہیں۔ پی ڈی آر ایم نے تصدیق کی کہ اس معاملے کو تعزیرات ہند کی دفعہ 507 (گمنام مجرمانہ دھمکی) اور کمیونیکیشنز اینڈ ملٹی میڈیا ایکٹ 1998 کی دفعہ 233 (جارحانہ اور خطرناک مواد کا اشتراک) کے تحت دیکھا جا رہا ہے۔ طالب علم نے ایک استاد کے عصمت دری کے لطیفے کو پکارا (اپریل 2021) عین حسینہ سیفل نظام، ایک 17 سالہ طالبہ نے اپنے استاد کو ٹک ٹاک ویڈیو کے ذریعے بلایا جب اس نے مبینہ طور پر جنسی طور پر ہراساں کرنے اور بدسلوکی کے بارے میں پڑھاتے ہوئے اس کی کلاس میں عصمت دری کے بارے میں مذاق کیا۔ انہوں نے #MakeSchoolASaferPlace ہیش ٹیگ کا استعمال کرتے ہوئے اسکولوں کو اس طرح کے طرز عمل سے محفوظ بنانے کے لیے اپنی مہم کا آغاز کیا۔ اسکولوں میں عصمت دری کے کلچر کو اجاگر کرنے کے لیے اسے حمایت اور ردعمل دونوں ملے۔ بی بی سی نے اس مسئلے پر ایک مختصر ویڈیو تیار کی، جس میں بچوں کو عام طور پر بالغوں کی طرف سے نامناسب رویے اور ہراساں کرنے کو چیلنج کرنے میں درپیش مشکلات اور اس سے نمٹنے کے لیے اداروں کی آمادگی کو اجاگر کیا گیا۔ جب پولیس نے اپنے کیس کو "مزید کارروائی نہیں" کے طور پر اپ ڈیٹ کیا تھا، عین حسینہ کو استاد سے ہتک عزت کا مقدمہ دائر کیا گیا جس نے 10 لاکھ ریم کا ہرجانہ مانگا تھا۔ جوائنٹ ایکشن گروپ فار جینڈر ایکویلیٹی (جے اے جی ای) کے تحت سول سوسائٹیوں نے قانونی کارروائی کی مذمت کرتے ہوئے دعوی کیا کہ "ہتک عزت کے مقدمے ایک اور ہتھیار ہیں جو مجرموں کے ذریعے گائے کے متاثرین کو ہتھیار ڈالنے کے لیے استعمال کیے جاتے ہیں" اور متاثرین کو نہ صرف "دوبارہ ہراساں کرنے کا خطرہ ہوتا ہے، بلکہ مزید ہراساں کرنے اور غیر ضروری جانچ پڑتال" کا بھی خطرہ ہوتا ہے۔ اگرچہ نابالغوں پر ملائیشیا کے قانون کے تحت مقدمہ چلایا جا سکتا ہے، جیج کا دعوی ہے کہ یہ ایک "خطرناک قانونی مثال" قائم کرے گا۔ پولیس فی الحال نوجوان سے تعزیرات ہند کی دفعہ 504 کے تحت عوامی امن کو بھڑکانے کے ارادے سے توہین کرنے کے الزام میں تفتیش کر رہی ہے۔ ۔