Judiciary of Cambodia
کمبوڈیا کی عدلیہ کمبوڈیا کی باقی حکومت سے آزاد ہے، جیسا کہ کمبوڈیا کے آئین میں بیان کیا گیا ہے۔ عدلیہ سول قانون کی روایت پر عمل کرتی ہے، ہدایت ایک جج کو سونپی جاتی ہے اور استغاثہ قانون کے اطلاق کی درخواست سے مطمئن ہوتا ہے۔ کمبوڈیا میں عدالتوں اور ٹریبونلز کو باقاعدگی سے مالی اور انسانی دونوں طرح کے وسائل کی کمی کا سامنا کرنا پڑتا ہے، بدعنوانی اور گاہکیت کی خمیر جو پورے معاشرے کو کھا جاتی ہے۔ غریب ترین لوگوں کے لیے رسائی کی دشواری تنازعات کے حل کے روایتی طریقوں کی مزاحمت کی بھی حمایت کرتی ہے، جس کی بنیاد کسی ایسے شخص کے ثالث پر ہوتی ہے جس کے اخلاقی اختیار کا، جج کے برعکس، دونوں میں سے کسی بھی فریق (گاؤں، ضلع، پگوڈا کے سربراہان وغیرہ) کے ذریعے مقابلہ نہیں کیا جاتا ہے۔ )، درحقیقت ایک دو درجے کا نظام بنانا، ایک، سرکاری، غیر ملکیوں اور شہری اشرافیہ کے لیے مخصوص، دوسرا، غیر رسمی، زیادہ تر آبادی کے لیے۔ فنان: ہندوستانی اثر و رسوخ کا ایک ابتدائی نظام خمیر سلطنت کے قیام سے پہلے، ایسا لگتا ہے کہ فنان کی تہذیب میں ایک ابتدائی عدلیہ تھی جس میں شاید ہندوستانی نژاد کا قانونی ضابطہ تھا۔ آزمائش کے ذریعے مقدمہ چل رہا تھا اور بے گناہی کا فیصلہ کیا جا سکتا تھا "اگر کسی مشتبہ شخص کو ہر جگہ موجود مگرمچھوں کے پاس پھینکنے کے بعد نہیں کھایا گیا تھا"۔ خمیر سلطنت: ایک توسیعی عدلیہ کا نیٹ ورک دسویں اور گیارہویں صدی کے خمیر نوشتہ جات میں، انگکورین سلطنت میں اچھی طرح سے قائم عدلیہ کے اشارے ملے ہیں۔ متون سے، اس کی تشریح کی جا سکتی ہے کہ بادشاہ ذاتی طور پر ملوث تھا لیکن ان نوشتہ جات کے مقام کو دیکھتے ہوئے، یہ امکان ہے کہ عدالتوں کو حکمران کی طرف سے کام کرنے کے لیے تفویض کیا گیا تھا۔ ایلن لوسٹگ کے مطابق، "شاہی خدمات، عدالتوں اور عدالتی اہلکاروں کے ذکر والی جگہیں اسی طرح تقسیم کی جاتی ہیں جیسے غیر شاہی نوشتہ جات، ٹیکس اور قانون کے نسبتا یکساں انتظام کی تجویز کرتے ہیں۔" قوانین کے پہلے تحریری آثار دھرم شاستر ہیں جو دوسری اور تیرہویں صدی کے درمیان انڈوچینی جزیرہ نما کی ہندوستانی کاری کے دوران نمودار ہوئے، لیکن یہ تحریریں تمام ضابطوں سے بالاتر ہیں جو سیکولر رسوم و رواج کا احترام کرتی ہیں اور ہدایت کے کردار سے مبرا ہیں۔ مزید برآں، جب انیسویں صدی کے آخر میں ایڈمرڈ لیکلیئر جیسے فرانسیسی لوگوں نے انگکورین دور کے قوانین پر تحقیق کی تو انہیں احساس ہوا کہ وہ زیادہ تر مجسٹریٹ کے لیے نامعلوم ہیں۔ درحقیقت، اقربا پروری کے طریقوں اور اس سے منسلک گاہکیت کے ساتھ بدعنوانی نے قوانین کو خاص طور پر ناقابل سماعت بنا دیا۔ فرانسیسی پروٹیکٹوریٹ آف کمبوڈیا کے تحت انصاف: ضابطہ بندی کی فرانسیسی نوآبادیات کی پہلی کوششوں کا مقصد کمبوڈیا کو تبدیل کرنا تھا، تاکہ خمیر لوگوں کو ترقی کے خیال کی طرف رہنمائی کی جا سکے جیسا کہ فرانسیسی پروٹیکٹوریٹ نے بیان کیا ہے۔ پروٹیکٹوریٹ نے ضابطہ بندی کی پہلی حقیقی کوششیں دیکھیں لیکن یہ ضابطے اکثر میٹروپولیس میں نافذ کردہ قوانین یا پورے فرانسیسی انڈوچائنا پر لاگو ہونے والے قوانین سے متصادم تھے۔ مختلف قانون ساز اداروں کی طرف سے جاری کردہ رائے، احکامات اور دیگر فرمانوں کو ان کے درمیان ایک درجہ بندی بنا کر ہموار کیا گیا۔ اب اعلی ترین سطح پر کرم تھا جو واحد بادشاہ سے ماخوذ تھا اور اس کا عام قانون سازی کا دائرہ کار تھا۔ کریٹ بھی بادشاہ کا کام تھا، لیکن اس میں اعلی عہدیداروں کی تقرریوں، تبادلوں اور برطرفی کا احاطہ کیا جاتا تھا۔ سمراچ کا تعلق وزرا کی کونسل کے فیصلے سے ہے۔ پرکا اپنے حصے کے لیے ایک وزیر سے آئے اور اس کی سرگرمی کے میدان میں درخواست دی جبکہ ڈیکا کی صرف مقامی قدر (صوبہ، ضلع، کمیون) تھی۔ خمیرز روجز کوڈیفیکیشن کے تحت نا انصافیاں آزادی کے بعد بھی جاری رہیں، جس کی قیادت قانون کی فیکلٹی میں تربیت یافتہ کمبوڈین وکلاء نے کی جہاں کورسز جزوی طور پر فرانسیسی زبان میں فرانسیسی پروفیسرز کے ذریعے دیے جاتے تھے۔ ڈیموکریٹک کمپوچیا کی حکومت کے تحت عدلیہ کے پاس صرف نام کا "اختیار" تھا۔ سیاست سے قریب سے جڑی ہوئی، قومی کمیٹی برائے انصاف باضابطہ طور پر کمپوچیا کے عوام کے نمائندوں کی اسمبلی کے واحد اجلاس (اپریل 11-13، 1976) کے اختتام پر نافذ ہوئی، جس میں آئین کے آرٹیکل 9 کے مطابق، "ہر سطح پر (درجہ بندی کے) مجسٹریٹ" کے تقرر کا کام بھی تھا۔ "وزارت" کی صدارت کانگ چیپ نے کی، جسے جمہوری مرکزیت کی حکمرانی کے مطابق منتخب کیا گیا۔ انصاف عوامی عدالتوں کے ذریعے دیا جانا تھا، جن کا مقصد لوگوں کے جمہوری حقوق اور آزادیوں کا دفاع کرنا تھا اور جو حقیقت میں ریاست کے خلاف کی جانے والی کسی بھی کارروائی کی مذمت کرتے تھے۔ سوویت یونین یا سوشلسٹ ریپبلک آف ویت نام کے برعکس، جمہوری کمپوچیا اپنے عدالتی نظام کی عدم موجودگی کی وجہ سے کرہ ارض کی دیگر کمیونسٹ ریاستوں سے الگ تھا۔ کسی بھی ٹریبونل یا کسی بھی قسم کی عدالت کو انصاف فراہم کرنے کا اختیار کبھی نہیں دیا گیا۔ پرانے عدالتی اداروں کے زیادہ تر کھلاڑی اس عرصے میں زندہ نہیں رہے اور اداروں کی بحالی ابھی جاری ہے۔ 1979 میں ڈیموکریٹک کمپوچیا کے زوال کے ساتھ، بالآخر مقبول انقلابی عدالتیں تشکیل دی گئیں، لیکن یہ 1982 تک نہیں تھا کہ ایک زیادہ وسیع عدالتی نظام قائم کیا گیا۔ صوبائی عدالتوں کا ایک نیٹ ورک پیدا ہوا، جو قومی سطح پر ایک مقبول سپریم کورٹ پر منحصر تھا، جو اپیل کی مثال بن گیا۔ 13 جولائی 1982 کے ایک فرمان قانون نے قوانین کے متن کی سطح پر ایک درجہ بندی بنا کر پورا کام مکمل کیا۔ قوانین یا چباب کونسل آف اسٹیٹ (جمہوریہ کی صدارت کے تحت) سے نکلتے تھے اور اعلان کے لیے قومی اسمبلی سے منظور ہونا پڑتا تھا یا، اگر اس کی درخواست اگلے پارلیمانی اجلاس کا انتظار نہیں کر سکتی تھی، تو فرمان قانون کے ذریعے۔ مؤخر الذکر کو کسی اعلان کی ضرورت نہیں تھی اور اس پر دستخط ہوتے ہی اس کا اطلاق ہوتا ہے۔ بدلے میں، اگر یہ چھباپ کے خلاف جاتا ہے تو اسے منسوخ کر دیا جاتا ہے۔ اس کے حصے کے لیے فرمان یا انوکریٹ وزراء کی کونسل کی طرف سے آتا لیکن اوپر بیان کردہ دو متن میں سے کسی ایک کی مخالفت نہیں کر سکتا تھا۔ ہر وزیر یا عوامی ادارے کا سربراہ، اپنی سطح پر، ایک حکم یا پراکس نافذ کر سکتا ہے، جبکہ انقلابی کمیٹیاں اوپر بیان کردہ کسی بھی ایکٹ کی تعمیل میں فیصلے یا سچکدی سمراچ جاری کر سکتی ہیں۔ بادشاہت کی بحالی 1992 میں، کمبوڈیا میں اقوام متحدہ کی عبوری اتھارٹی نے صوبائی دائرہ اختیار میں اضافہ کیا جس نے پہلے ہی ایک اپیلٹ عدالت تشکیل دی تھی جسے فوجی ٹریبونل کے فیصلوں پر نظرثانی کرنے کا اختیار بھی دیا گیا تھا اور جس کے فیصلوں کو سپریم کورٹ کے سامنے چیلنج کیا جا سکتا تھا۔ اس اصلاح کے ساتھ متن کی تنظیم نو بھی کی گئی تھی، لیکن اس کام کو پورا کرنے کے پیش نظر، پچھلی حکومتوں کے درمیان، جن کو منسوخ کیا جائے گا اور جن کو برقرار رکھا جائے گا، ان کو ترتیب دینا بہتر تھا۔ 1993 کے آئین نے ایک پارلیمانی بادشاہت کو بحال کیا جس نے عوامی جمہوریہ کمپوچیا کے ذریعہ اپنائے گئے قانونی متن کے حکم کو برقرار رکھا۔ تاہم، شاہی کرم جسے 1970 میں منسوخ کر دیا گیا تھا، اب پارلیمنٹ کے ذریعے ووٹ کیے گئے قوانین کے نفاذ کے محدود اختیار کے ساتھ دوبارہ ظاہر ہوا۔ اس کے ساتھ ہی، بین الاقوامی امداد کے ذریعے قانون میں گہری تبدیلی کی گئی۔ اس کے بعد اداروں کی آزادی کو منظم کرنے اور اس کی ضمانت دینے کے ذمہ دار بہت سے ادارے بنائے گئے (عدلیہ کی اعلی کونسل، بار آف وکلاء، کونسل آف آرڈر وغیرہ)۔ لیکن یہ نفاذ، پہلے سے قائم کردہ اثر و رسوخ کے نظام پر سوال اٹھاتے ہوئے، باقاعدگی سے بحرانوں کا باعث بنتے ہیں جیسے کی ٹیک اور سوون ویسل کے درمیان جھگڑا، جس نے کئی سالوں تک بار کے کام میں خلل ڈالا یا جج ہنگ تھیریتھ کی مارچ 2004 میں منتقلی کے بعد عدلیہ کی سپیریئر کونسل کی جانبداری کے الزامات۔ 2006 میں کمبوڈیا کی عدالتوں میں غیر معمولی چیمبرز کے قیام، اقلیتی بین الاقوامی شرکت کے ساتھ ایک مقامی دائرہ اختیار جو خمیرز روجز کے آخری رہنماؤں کا فیصلہ کرنے کا ذمہ دار تھا، نے بین الاقوامی معیار کے قریب اداروں کے قیام کو تیز کرنے میں مدد کی۔ اقوام متحدہ کے انسانی حقوق کے کمشنر کے اس وقت کے نمائندہ سوریا سوبیدی نے اگست 2014 کی اپنی رپورٹ میں نوٹ کیا کہ اب بھی پیش رفت کی جا سکتی ہے۔ در حقیقت، نوم پین کی رائل یونیورسٹی آف لاء اینڈ اکنامکس کے ساتھ قانونی تعاون کے لیے فرانس کے سفارت خانے کے پروجیکٹ منیجر اینٹوین فونٹین کی طرف سے 2006 میں کی گئی تشخیص سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ: سالوں بعد بھی متعلقہ ہے۔ ڈھانچہ عدلیہ کے بنیادی فرائض مجرموں کے خلاف مقدمہ چلانا، قانونی چارہ جوئی کا تصفیہ کرنا، اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ کمبوڈیا کے شہریوں کی آزادیوں اور حقوق کا تحفظ کرنا ہے۔ تاہم، حقیقت میں، کمبوڈیا میں عدالتی شاخ انتہائی بدعنوان ہے اور اکثر سول سوسائٹی اور اس کے رہنماؤں کو خاموش کرنے کے لیے ایگزیکٹو برانچ کے آلے کے طور پر کام کرتی ہے۔ 1997 تک کمبوڈیا میں حکومت کی عدالتی شاخ نہیں تھی حالانکہ ملک کے آئین میں اس کی ضرورت تھی۔ عدالتوں کی درجہ بندی عدالتی طاقت پہلے صوبائی عدالتوں اور پھر کورٹ آف کیسشن اور سپریم کورٹ کو سونپی جاتی ہے۔ یہ ایک واحد دائرہ اختیار کے حکم پر مبنی ہے اور ان میں سے ہر ایک ادارہ ان مقدمات پر حکمرانی کرتا ہے جو سول قانون اور فوجداری قانون، تجارتی قانون یا سماجی قانون دونوں کے تحت آتے ہیں۔ صوبائی عدالتیں، یا خصوصی حیثیت والے شہروں کے لیے میونسپل عدالتیں جیسے کہ نوم پین یا سیہانوکویل، ایک جج، پراسیکیوٹر اور کلرک پر مشتمل ہوتی ہیں۔ کورٹ آف اپیل (سالا آؤٹور) دارالحکومت میں واقع ہے۔ 2010 کی دہائی کے وسط میں، بٹامبانگ اور سیمن ریپ میں دو مزید مثالیں کھولی گئیں۔ صوبائی عدالتی مقدمات کے خلاف اپیلوں کے علاوہ، یہ ابتدائی طور پر انتظامی تنازعات کا بھی فیصلہ کرتا ہے۔ اس قسم کے مقدمے کے انچارج ادارے کے علاوہ، عدالت کے چار دیگر چیمبر ہیں، جو بالترتیب سول، فوجداری، تجارتی اور تفتیش میں مہارت رکھتے ہیں۔ اس کے فیصلے تین مجسٹریٹ کے ایک گروپ کے ذریعے پیش کیے جاتے ہیں ؛ عوامی وزارت کی ذمہ داریاں اپیل کی عدالت میں پبلک پراسیکیوٹر پر عائد ہوتی ہیں۔ کمبوڈیا کی سپریم کورٹ (تولاکر کمپول) اپیل پر زیر سماعت مقدمات پر آخری حربے کے طور پر فیصلہ دیتی ہے، لیکن صرف قانونی طریقہ کار میں نقائص پر فیصلہ دے سکتی ہے۔ یہ ایک سول چیمبر اور ایک فوجداری چیمبر پر مشتمل ہے۔ فیصلے عام طور پر 5 مجسٹریٹ یا 9 مجسٹریٹ کے ذریعے مکمل فیصلے میں اجتماعی طور پر سنائے جاتے ہیں جبکہ پبلک منسٹری کے کام سپریم کورٹ میں پبلک پراسیکیوٹر کے پاس ہوتے ہیں۔ آخر میں، عدلیہ کی سپریم کونسل آخری صورت میں عدالتی طاقت رکھتی ہے۔ مانا جاتا ہے کہ یہ عدلیہ کی آزادی کی ضمانت دیتا ہے اور ججوں کی ترقی، تبادلوں اور معاوضے سے متعلق معاملات میں مداخلت کرتا ہے۔ اسے شکایات سے بھی نمٹنا چاہیے اور اگر ضروری ہو تو مجسٹریٹ کے خلاف تادیبی پابندیوں کا فیصلہ کرنا چاہیے۔ اس کی تنظیم اور کام کاج کو جولائی 2014 میں نافذ کردہ ایک قانون کے ذریعے نئی شکل دی گئی ہے جس نے سپریم کورٹ میں بیٹھے ججوں کے تناسب میں نمایاں اضافہ کیا ہے۔ عدالتی شاخ کی اعلی ترین عدالت سپریم کونسل آف میجسٹری ہے۔ اس وقت سپریم کونسل میں 17 جج ہیں۔ انتظامی کارروائیاں انتظامی کارروائیاں عوامی جمہوریہ کمپوچیا سے وراثت میں ملنے والے درجہ بندی کے مطابق منظم کی جاتی ہیں۔ اس کے اوپری حصے میں کریٹ ہے، ایک فرمان جس پر بادشاہ کے دستخط ہوتے ہیں اور اس پر وزیر اعظم اور متعلقہ وزیر کے دستخط ہوتے ہیں۔ درحقیقت یہ پارلیمنٹ کے ذریعے ووٹ کیے گئے چھباپ کے نفاذ کا عمل ہے۔ انوکریٹ ایک ذیلی فرمان ہے جو حکومت کی طرف سے منظور کیا جاتا ہے اور اس کی درخواست کے لیے ذمہ دار وزیر اعظم اور وزیر کے ذریعے شروع کیا جاتا ہے۔ پرکاس مرکزی بینک کا وزیر یا گورنر لیتا ہے جبکہ سچکدی سمراچ کا فیصلہ حکومت کا کوئی رکن (بشمول سیکرٹری آف اسٹیٹ) یا کسی سرکاری ادارے کا صدر شروع کرتا ہے۔ ایک داخلی حکم جسے سرکلائر یا سورچور کہا جاتا ہے مرکزی انتظامیہ کے ذریعہ اس کے مقامی دفاتر کے لیے تجویز کیا جاتا ہے۔ اس کا مقصد کسی قانونی متن کو دی جانے والی تشریح کی نشاندہی کرکے اس کی وضاحت کرنا یا کسی دیئے گئے علاقے میں کسی پالیسی کی وضاحت کرنا ہے۔ آخر میں، ڈیکا کا دائرہ کار زیادہ محدود ہے اور یہ صوبائی گورنر یا بلدیہ کے سربراہ کا کام ہے۔ عدلیہ کے پراسیکیوٹرز میں لوگ پبلک پراسیکیوٹر کا دفتر واحد ادارہ ہے جو مقدمہ چلانے کا مجاز ہے، لیکن مقدمات کا فیصلہ نہیں کر سکتا۔ استغاثہ اٹارنی جنرل کے ماتحت ہوتا ہے جو وزارت انصاف سے اس کی ہدایات حاصل کرتا ہے اور اسے ہر سال سرگرمی کی رپورٹ بھیجنا ہوتی ہے۔ اس الجھن کو ختم کرنے کے لیے جو اس وقت غالب تھی، عدلیہ کی سپیریئر کونسل نے 11 جولائی 2005 کو مقدمات کی تحقیقات کے انچارج ججوں اور مقدمات چلانے والوں کے درمیان انتظامی علیحدگی کا فیصلہ کیا۔ جج 2003 میں، جج کم ستاوی کمبوڈیا کے لیے مجسٹریٹ اور قانونی کلرکوں کی ایک نئی نسل کو تربیت دینے کے لیے ججوں اور پراسیکیوٹرز کے لیے پہلا رائل اسکول قائم کرنے کے انچارج تھے۔ اس کے بعد سے، ججوں اور استغاثہ کو کسی بھی قانون گریجویٹ کے لیے کھلے مقابلے کے ذریعے اور رائل اسکول آف مجسٹری میں تربیت حاصل کرنے کے بعد بھرتی کیا جاتا ہے۔ وکلاء وکلاء کو ایک ترتیب میں گروپ کیا جاتا ہے جو کرام کے زیر انتظام ہوتا ہے اور اس کے فرانسیسی ہم منصب سے متاثر ہوتا ہے۔ اس کے سربراہ میں ایک جنرل اسمبلی، آرڈر کی کونسل اور ایک بار قابل تجدید دو سالہ مدت کے لیے منتخب ہونے والا بیٹنئیر ہوتا ہے۔ پیشے کے لیے درخواست دہندگان کا کمبوڈین قومیت کا ہونا چاہیے، انہوں نے وکیل کے کیریئر کے لیے اہلیت کا سرٹیفکیٹ اور قانون کی ڈگری یا مساوی ڈپلومہ حاصل کیا ہو اور انہیں کسی مجرمانہ جرم کا مجرم نہیں ٹھہرایا گیا ہو۔ اس کے بعد انہیں کسی فرم میں ایک سال کی انٹرن شپ مکمل کرنی ہوگی اور اس میں اضافی تربیت شامل ہونی چاہیے۔ آخر میں، اپنی آزادی کو یقینی بنانے کے لیے، وکلاء کو جنوب مشرقی ایشیا میں یا کمبوڈیا میں کسی بھی سیاسی اور دائرہ اختیار کے اداروں میں تجارتی سرگرمی یا عوامی خدمت میں ملازمت کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ۔