Indian Relocation Act of 1956
1956 کا انڈین ریلوکیشن ایکٹ (جسے پبلک لا 959 یا ایڈلٹ ووکیشنل ٹریننگ پروگرام بھی کہا جاتا ہے) ریاستہائے متحدہ کا ایک قانون تھا جس کا مقصد ریاستہائے متحدہ میں مقامی امریکیوں کے لیے "پیشہ ورانہ تربیت کا ایک پروگرام" بنانا تھا۔ ناقدین اس قانون کو مقامی امریکیوں کو ہندوستانی تحفظات اور اپنی روایتی زمینوں کو چھوڑنے، شہری علاقوں میں عام آبادی میں ضم ہونے، اور کمیونٹی اور قبائلی تعلقات کو کمزور کرنے کی کوشش کے طور پر پیش کرتے ہیں۔ ناقدین اس قانون کو 1940 اور 1960 کے درمیان ہندوستانی اختتامی پالیسی کا حصہ بھی قرار دیتے ہیں، جس نے متعدد گروہوں کی قبائلی حیثیت کو ختم کر دیا اور قبائلی شہریوں کی سابقہ امداد کو منقطع کر دیا۔ انڈین ریلوکیشن ایکٹ نے مقامی امریکیوں کی حوصلہ افزائی کی اور انہیں نوکری کے مواقع کے لیے شہروں میں منتقل ہونے پر مجبور کیا۔ اس نے آنے والی دہائیوں میں شہری مقامی امریکیوں کی آبادی بڑھانے میں بھی اہم کردار ادا کیا۔ ایک ایسے وقت میں جب امریکی حکومت ریزرویشن پر رہنے والے مقامی امریکیوں کے لیے سبسڈی کم کر رہی تھی، ریلوکیشن ایکٹ نے نقل مکانی کے اخراجات ادا کرنے اور ان لوگوں کے لیے کچھ پیشہ ورانہ تربیت فراہم کرنے کی پیشکش کی جو ریزرویشن سے حکومت کے نامزد کردہ کچھ شہروں میں منتقل ہونے کے لیے تیار تھے، جہاں قانون سازوں نے روزگار کے مواقع کو سازگار قرار دیا تھا۔ پیش کردہ امداد کی اقسام میں نقل مکانی کی نقل و حمل، گھریلو سامان کی نقل و حمل، نقل مکانی کے وقت اور آمد کے بعد چار ہفتوں تک فی دن روزی روٹی، اور اپرنٹس کارکنوں کے لیے اوزار یا سامان خریدنے کے لیے فنڈز شامل تھے۔ پیشہ ورانہ تربیت صنعت اور دیگر پیشوں میں ملازمتوں کی طرف مبنی تھی جو دیہی برادریوں میں موجود نہیں تھی۔ پیش کردہ اضافی فوائد میں شامل ہیں: کارکنوں اور ان کے انحصار کرنے والوں کے لیے طبی بیمہ، کام کے کپڑے خریدنے کے لیے گرانٹ، گھریلو سامان اور فرنیچر خریدنے کے لیے گرانٹ، پیشہ ورانہ نائٹ اسکول کی تربیت کے لیے ٹیوشن کے اخراجات، اور بعض صورتوں میں گھر خریدنے میں مدد کے لیے فنڈز۔ تاہم، ان پیشکشوں کو قبول کرنے والے تمام افراد کو شہروں میں پہنچنے کے بعد درحقیقت یہ فوائد حاصل نہیں ہوئے، جس کی وجہ سے نئے شہری ماحول میں اس آبادی میں غربت، ثقافتی صدمے، بے روزگاری اور بے گھر ہونے کے کچھ واقعات پیش آئے۔ پس منظر 1947 میں سیکرٹری داخلہ جولیس کرگ نے صدر ٹرومین کی درخواست پر ہوپی اور ناواجو قبائل کو پیشہ ورانہ تربیت فراہم کرنے کے لیے دس سالہ پروگرام کی تجویز پیش کی۔ 1950 میں، ناواجو-ہوپی قانون منظور کیا گیا جس نے قبائل کے ارکان کو لاس اینجلس، سالٹ لیک سٹی، اور ڈینور منتقل کرنے اور ملازمت تلاش کرنے میں ان کی مدد کرنے کے لیے ایک پروگرام کو مالی اعانت فراہم کی۔ 1951 میں بیورو آف انڈین افیئرز نے پروگرام کو وسعت دینا شروع کیا اور اوکلاہوما، نیو میکسیکو، کیلیفورنیا، ایریزونا، یوٹاہ اور کولوراڈو میں نقل مکانی کرنے والے کارکنوں کو تفویض کیا، اور اگلے سال باضابطہ طور پر اس پروگرام کو تمام مقامی امریکیوں تک بڑھا دیا۔ 1955 میں، کلیولینڈ، ڈلاس، منیاپولیس، اوکلاہوما سٹی، سینٹ لوئس، سان فرانسسکو بے ایریا، سان جوس، سیئٹل، اور تلسا میں بی آئی اے کے اضافی نقل مکانی کے دفاتر شامل کیے گئے۔ شہروں میں نقل مکانی، جہاں زیادہ ملازمتیں دستیاب تھیں، سے مقامی امریکیوں میں غربت میں کمی آنے کی توقع تھی، جو الگ تھلگ، دیہی تحفظات پر رہتے تھے۔ 20 ویں صدی کے پہلے نصف کے دوران، امریکی آبادی کی اکثریت تیزی سے شہری ہو گئی تھی، کیونکہ شہر ملازمتوں اور متعلقہ سہولیات کی جگہیں تھیں۔ لیکن 1950 میں صرف 6 فیصد مقامی امریکی شہری علاقوں میں رہتے تھے۔ انضمام کے جس منصوبے پر عمل کیا گیا اس میں یہ فرض کیا گیا کہ مقامی امریکیوں کو مرکزی دھارے میں لانا میٹروپولیٹن علاقوں میں آسان ہوگا اور وہاں ان کے لیے کام کے مزید مواقع ہوں گے۔ نقل مکانی کرنے والوں کی پروسیسنگ کے لیے کوٹے نافذ کیے گئے تھے۔ 1954 تک تقریبا 6200 مقامی امریکیوں کو شہروں میں منتقل کر دیا گیا تھا۔ آبادکاری نوآبادیات کے ناقدین نے ہندوستانی نقل مکانی ایکٹ کو مقامی امریکیوں سے چھٹکارا پانے اور ان کو ضم کرنے کے لیے تشدد اور قانون سازی کے ایک طویل سلسلے میں ایک قانون سازی واقعہ کے طور پر نمایاں کیا ہے، جسے آبادکاری نوآبادیات کہا جاتا ہے۔ دلیل کی اس لائن کے مطابق، انڈین ریلوکیشن ایکٹ ہندوستانی اختتامی پالیسی اور زمین کی چوری کے ساتھ جاتا ہے جس میں آبادکار نوآبادیات پیچیدہ طور پر جڑا ہوا ہے۔ آباد کاروں کے ذریعہ زمین پر قبضے میں کامیاب ہونے کے لیے، یہ استدلال کیا جاتا ہے کہ آبادکاری نوآبادیات کی پیش گوئی اصل باشندوں کی زمین کی چوری پر کی جاتی ہے، جو ریاستہائے متحدہ میں مقامی امریکی ہیں۔ اگرچہ امریکی آبادکاری نوآبادیات کے آغاز نے مقامی امریکیوں کے خلاف جسمانی تشدد کا مشاہدہ کیا، لیکن یہ تجویز کیا گیا ہے کہ بعد میں زمین چوری کرنے کی کوششیں قانون سازی پر مبنی تھیں۔ 1887 کے ڈیوس سیورلٹی ایکٹ نے فرقہ وارانہ ملکیت والی ریزرویشن اراضی کو ہر قبائلی رکن کے لیے چھوٹے، انفرادی ملکیت والے حصوں میں تقسیم کر دیا اور باقی قبائلی اراضی جو قبائلی اراکین کو نہیں دی گئی تھی، آباد کاروں کو فروخت کر دی گئی۔ یہ کوشش مقامی امریکی لوگوں پر انفرادی اقدار کو فروغ دینے کے لیے تھی۔ ڈیوس ایکٹ کے تسلسل کے طور پر ہندوستانی اختتامی پالیسی نے زمین کی انفرادی ملکیت پر مزید زور دیا اور زیادہ ریزرویشن والی زمین آباد کاروں کو فروخت کر دی۔ اگلی دہائی میں حکومت نے 109 قبائل کو ختم کر دیا اور 25 لاکھ ایکڑ ٹرسٹ کی زمین کو ہٹا دیا۔ انڈین ریلوکیشن ایکٹ سے متعلق، جو لوگ شہروں میں منتقل ہوئے انہوں نے اپنی نامزد الاٹمنٹ کو ضبط کر لیا، جس سے ریزرویشن کے لیے زمین کی مقدار کم ہو گئی اور اسے آبادیاتی نوآبادیات کی تجاوزات کا مزید خطرہ بن گیا۔ ڈیوس ایکٹ سے زمین کی اس چوری، منسوخی کی پالیسی، اور اس کے بعد نقل مکانی کے پروگرام نے آبادیاتی نوآبادیات کو مزید تجاوز کرنے کی اجازت دی اور ترقی اور وسائل نکالنے کے مزید مواقع کھولے۔ ہندوستانی منسوخی کی پالیسی براہ راست ہندوستانی نقل مکانی ایکٹ سے پہلے کی تھی اور ناقدین اسے آبادیاتی نوآبادیات کی تاریخ کے تحت ایک اور قانون سازی کے واقعہ کے طور پر دیکھتے ہیں۔ اس نے مقامی امریکی تحفظات کو ختم کر دیا جس نے خود مختار منحصر ممالک کے طور پر قانونی حیثیت کو ختم کر دیا۔ اس میں تمام وفاقی امداد، تحفظات اور خدمات، جیسے کہ صحت کی دیکھ بھال کا خاتمہ شامل تھا۔ یہ تجویز کیا گیا ہے کہ اس پالیسی نے تحفظات اور مقامی امریکی لوگوں کے لیے حالات کو براہ راست خراب کر دیا۔ مثال کے طور پر، مونومینی قبائل کے لیے، یہ استدلال کیا جاتا ہے کہ اس کی وجہ سے معیشت تیزی سے ڈوب رہی ہے، صحت اور تعلیم کے مسائل، اور تپ دق کی شرح آسمان کو چھو رہی ہے۔ مقامی امریکی لوگوں کے لیے اس ختم شدہ حمایت کی وجہ سے، بی آئی اے نے ایک رضاکارانہ شہری نقل مکانی کا پروگرام شروع کیا۔ ناقدین نے نقل مکانی کے پروگرام کو آبادیاتی نوآبادیات کے جان بوجھ کر جاری رہنے اور "ریزرویشن کے کاروبار سے باہر نکلنے" کے طور پر بیان کیا۔ سطحی طور پر ملازمت کے مواقع کے پروگرام کے طور پر مارکیٹنگ کی گئی، نقل مکانی کا قانون بہت سے مقامی امریکی لوگوں کے لیے پرکشش تھا جو منسوخی کی پالیسی کے نتائج سے دوچار تھے۔ جب کہ کچھ لوگوں نے رضاکارانہ طور پر منتقل ہونے کے لیے رضاکارانہ طور پر کام کیا، بہت سے لوگوں پر ریزرویشن چھوڑنے کے لیے دباؤ ڈالا گیا جسے وہ بی آئی اے کے حکام کی طرف سے ہراساں کیے جانے کے طور پر بیان کرتے ہیں۔ انضمام کے محرکات لوگوں کو روایتی آبائی علاقوں سے منقطع کرنے پر مبنی تھے، جہاں مقامی امریکی لوگوں کے زمینی اور تعلق رکھنے والی برادریوں سے خصوصی تعلقات ہیں۔ اگرچہ ریاستہائے متحدہ کے بہت سے مقامی لوگوں کے لیے ایک معاشی اور ثقافتی تباہی تھی، لیکن یہ ایکٹ امریکہ کے لیے عقلی طور پر منصوبہ بند اور کامیاب رہا۔ مقامی امریکی اسکالر وائن ڈیلوریا جونیئر نے انڈین ریلوکیشن ایکٹ کو "ختم ہونے سے باہر کی سب سے تباہ کن پالیسی" کے طور پر بیان کیا ہے۔ جس کا مقصد ہندوستانیوں کو ریزرویشن سے نکال کر شہر کی کچی آبادیوں میں لے جانا تھا جہاں وہ غائب ہو سکتے تھے۔ قانون کا متن ایکٹ کا مرکزی متن سیکرٹری داخلہ کو اہل مقامی امریکیوں کے لیے پیشہ ورانہ تربیت کے لیے ایک پروگرام کو فنڈ دینے اور اس کا انتظام کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ چاہے یہ کانگریس میں جمع ہونے والی ریاستہائے متحدہ امریکہ کی سینیٹ اور ایوان نمائندگان کی طرف سے نافذ کیا گیا ہو، کہ ہندوستانی تحفظات پر یا اس کے قریب رہنے والے بالغ ہندوستانیوں کو معقول اور تسلی بخش ملازمت حاصل کرنے میں مدد کرنے کے لیے، سیکرٹری داخلہ پیشہ ورانہ تربیت کا ایک ایسا پروگرام شروع کرنے کا مجاز ہے جو پیشہ ورانہ مشاورت یا رہنمائی، کسی بھی تسلیم شدہ پیشے یا تجارت میں ادارہ جاتی تربیت، اپرنٹس شپ، اور ملازمت کی تربیت، چوبیس ماہ سے زیادہ کی مدت کے لیے، تربیت کی جگہ تک نقل و حمل، اور تربیت کے دوران روزی روٹی فراہم کرتا ہے۔ یہ پروگرام بنیادی طور پر ان ہندوستانیوں کے لیے دستیاب ہوگا جن کی عمر اٹھارہ سال سے کم اور پینتیس سال سے زیادہ نہیں ہے اور جو ہندوستانی ریزرویشن پر یا اس کے قریب رہتے ہیں، اور یہ پروگرام ایسے قواعد و ضوابط کے تحت چلایا جائے گا جو سکریٹری تجویز کرے۔ اس پروگرام کے مقاصد کے لیے سیکرٹری کو کسی بھی وفاقی، ریاستی، یا مقامی سرکاری ایجنسی، یا کسی ایسے نجی اسکول کے ساتھ معاہدے یا معاہدے کرنے کا اختیار حاصل ہے جو پیشہ ورانہ تعلیم کے میدان میں تسلیم شدہ شہرت رکھتا ہو اور جس نے اپنے گریجویٹس کے لیے اپنے متعلقہ شعبوں میں کامیابی سے روزگار حاصل کیا ہو، یا کسی بھی کارپوریشن یا ایسوسی ایشن کے ساتھ جس میں موجودہ اپرنٹس شپ یا ملازمت پر تربیتی پروگرام ہو جسے صنعت اور مزدور تسلیم کرتے ہیں کہ وہ ہنر مند روزگار کا باعث بنتا ہے۔ ایکٹ کا سیکشن 2 اس طرح کے پروگراموں کے لیے فنڈنگ کی رقم طے کرتا ہے: اس ایکٹ کے مقاصد کے لیے ہر مالی سال کے لیے $3,500,000 کی رقم مختص کرنے کا اختیار ہے، اور اس طرح کی رقم کا $500,000 سے زیادہ نہیں انتظامی مقاصد کے لیے دستیاب ہوگا۔ مقامی امریکیوں کے لیے نتائج 1960 میں، یہ اطلاع دی گئی تھی کہ 1952 سے 31,000 سے زیادہ لوگ ریزرویشن چھوڑ کر شہری علاقوں میں منتقل ہو چکے تھے، جن میں سے تقریبا 30 فیصد اپنے ریزرویشن پر واپس آ گئے تھے۔ ان میں سے تقریبا 70 فیصد اپنے نئے شہروں میں خود کفیل بن رہے ہیں۔ یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ 1950 اور 1980 کی دہائیوں کے درمیان، 750,000 مقامی امریکیوں نے شہروں میں ہجرت کی، جن میں سے کچھ نقل مکانی کے پروگرام کے حصے کے طور پر، اور دیگر اپنے طور پر۔ 2000 کی مردم شماری تک، شہری ہندوستانی آبادی 1940 کی دہائی کے خاتمے سے پہلے کے دور کے مقابلے میں 64 فیصد زیادہ تھی۔ اسکولوں نے 18 سے 35 سال کی عمر کے کسی بھی فرد کو پیشہ ورانہ یا ملازمت کی تربیت فراہم کی جو کم از کم ایک چوتھائی مقامی امریکی تھا۔ 322 اداروں میں 3500 سے زیادہ افراد نے داخلہ لیا اور 1966 تک ملازمت کی جگہ 70 فیصد بتائی گئی۔ اوکلاہوما اسٹیٹ یونیورسٹی انسٹی ٹیوٹ آف ٹیکنالوجی نے اطلاع دی کہ 91 ٪ گریجویٹس پروگرام کے بعد ملازمت کر رہے تھے۔ طلباء پیشہ ورانہ پروگراموں میں داخل ہوئے، بشمول الیکٹرانکس، نرسنگ، اور ایکس رے ٹیکنالوجی سمیت 100 سے زیادہ پیشوں کا مطالعہ، ایکٹ کی مدد سے۔ طلباء کو نقل و حمل، کمرہ، بورڈ، کتابوں اور آلات کے لیے فنڈز، اور رہائشی الاؤنس کے ساتھ دو سال کی تعلیم فراہم کی گئی۔ مجموعی طور پر، اس پروگرام کے تباہ کن طویل مدتی اثرات مرتب ہوئے۔ نقل مکانی کرنے والے قبیلے کے افراد اپنی برادریوں سے الگ تھلگ ہو گئے اور گھر کی بیماری کا تجربہ کیا۔ بہت سے لوگوں کو نسلی امتیاز اور علیحدگی کا بھی سامنا کرنا پڑا۔ بہت سے لوگوں کو صرف کم تنخواہ والی ملازمتیں ملیں جن میں ترقی کی بہت کم صلاحیت تھی اور زیادہ اخراجات شہری علاقوں کے لیے مخصوص تھے۔ اسکالر ایولین ناکانو گلین لکھتے ہیں کہ "مقامی امریکی مردوں کو اکثر نچلے درجے کی، آخری درجے کی ملازمتوں میں تلاش کیا جاتا تھا، اور خواتین کو سفید فام گھرانوں میں گھریلو خدمت کی ہدایت کی جاتی تھی۔" بہت سے لوگوں کو کمیونٹی سپورٹ کی کمی کا سامنا کرنا پڑا اور وہ شہری غربت، خراب صحت، نشہ آور اشیاء کے استعمال، جذباتی مصائب، اور قبائلی روابط اور ثقافتی شناخت کے نقصان کے ساتھ زندگی گزار رہے تھے۔ بہت سے لوگ تحلیل شدہ تحفظات پر واپس نہیں آسکتے تھے اور جن لوگوں کو اکثر معلوم ہوتا تھا کہ وہ پیچھے رہنے والوں کے ساتھ "فٹ" نہیں ہوتے تھے۔ اس دور کی تیز رفتار شہری توسیع کو دیکھتے ہوئے، مقامی امریکیوں نے اکثر پایا کہ کم لاگت والی رہائش اکثر ان علاقوں میں ہوتی تھی جہاں شہری تجدید کے لیے زیادہ امکان ہوتا ہے اور اس کی جگہ دفتری عمارتیں، فری وے اور تجارتی پیش رفت ہوتی ہیں۔ اس سے ان کی زندگیوں کے عدم استحکام میں اضافہ ہوا۔ ریڈ لائننگ اکثر لوگوں کے لیے یا تو اپنے روزگار کے قریب مکانات تلاش کرنا یا مطلوبہ رہائش کے متحمل ہونا ناممکن بنا دیتی تھی۔ منتقل شدہ کارکنوں کے بچوں کو الگ الگ سرکاری اسکولوں میں داخلہ لینے میں دشواری کا سامنا کرنا پڑا اور انہیں اپنے والدین کی طرح ہی سماجی امتیازی سلوک کا سامنا کرنا پڑا۔ اس کے حامیوں کی طرف سے کیے گئے حد سے زیادہ مثبت اعلانات کے باوجود، حقیقت میں، منسوخی اور نقل مکانی کی پالیسی نے عام طور پر ہندوستانیوں کے لیے سماجی تباہی مچا دی، اور ختم شدہ قبائل کے لیے واضح، منفی نتائج برآمد ہوئے۔ مقامی امریکی مزاحمت اگرچہ تحفظات سے منتقل ہونے والے لوگ ابتدائی طور پر الگ تھلگ تھے، لیکن مقامی امریکیوں نے بین قبائلی برادریوں کے ذریعے کمیونٹیز بنانا شروع کر دیں۔ ان کمیونٹی کی کوششوں میں ثقافتی مراکز، پاو واہز، اور عام کمیونٹی سپورٹ شامل تھے۔ اس کے علاوہ، شہروں میں قربت کے ساتھ زیادہ سیاسی طور پر متحرک بین الثقافتی گروہ بننے لگے اور ایک پورے ہندوستان میں شعور پیدا ہوا۔ اس کے نتیجے میں بین قبائلی شادیاں ہوئیں اور لوگ متعدد ہندوستانی ممالک پر دعوی کرتے ہیں۔ اسی طرح، قبائلی برادریوں کے درمیان اتحاد بننے لگے جو موجود نہیں ہوتے اگر لوگ تحفظات پر رہتے۔ اگرچہ یہ پورے ہندوستان میں شناخت گروہوں کو اکٹھا کرنے کے لیے اہم تھی، لیکن یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ قبائلی اختلافات اب بھی اہم تھے اور یہ کسی ایک شناخت کے "پگھلنے والے برتن" کا باعث نہیں بنے۔ پورے ہندوستان میں سیاسی گروہ شہروں کے لیے منفرد تھے۔ سب سے پہلے، ان گروہوں کی سیاہ فام شہری حقوق کے گروہوں سے قربت تھی اور انہوں نے الکاٹراز پر احتجاج جیسی سیاسی کوششوں کی حمایت کی۔ اس کے علاوہ، امریکن انڈین موومنٹ کی بنیاد 1968 میں منیاپولیس میں رکھی گئی تھی۔ اس سرگرمی میں منسوخی اور نقل مکانی کی پالیسی کو قانونی چیلنجز شامل تھے جو بالآخر کامیاب ہوئی۔ مجموعی طور پر، مقامی امریکی سرگرمی کو شہروں میں تحفظات کے مقابلے میں بڑا فائدہ ہوا، جس میں بڑے اتحاد، شہری حقوق کی دیگر تحریکوں سے قربت، اور بی آئی اے سے دوری تھی۔ ۔