Public Accounts Committee (India)
پبلک اکاؤنٹس کمیٹی (پی اے سی) پارلیمنٹ کے منتخب اراکین کی ایک کمیٹی ہے، جسے پارلیمنٹ آف انڈیا نے حکومت ہند کے محصولات اور اخراجات کا آڈٹ کرنے کے مقصد سے تشکیل دیا ہے۔ وہ چیک کرتے ہیں کہ پارلیمنٹ ایگزیکٹو پر عمل کرتی ہے اس بنیادی اصول سے نکلتی ہے کہ پارلیمنٹ لوگوں کی مرضی کی علامت ہے۔ تخمینہ کمیٹی (ای سی) اور کمیٹی آن پبلک انڈرٹیکنگز (سی او پی یو) کے ساتھ یہ کمیٹی ہندوستان کی پارلیمنٹ کی تین مالیاتی قائمہ کمیٹیاں ہیں۔ یہ حکومت پر خاص طور پر اس کے اخراجات کے بل کے حوالے سے ایک چیک کے طور پر کام کرتا ہے اور اس کا بنیادی کام پارلیمنٹ میں رکھے جانے کے بعد کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل (سی اینڈ اے جی) کی آڈٹ رپورٹ کی جانچ کرنا ہے۔ سی اینڈ اے جی تحقیقات کے دوران کمیٹی کی مدد کرتا ہے۔ اس کے کسی بھی رکن کو حکومت میں وزیر بننے کی اجازت نہیں ہے۔ کمیٹی کا بنیادی کام یہ معلوم کرنا ہے کہ پارلیمنٹ کی طرف سے دی گئی رقم حکومت نے مطالبے کے دائرہ کار میں خرچ کی ہے یا نہیں۔ پبلک اکاؤنٹس کمیٹی بائیس سے زیادہ اراکین پر مشتمل نہیں ہوتی، پندرہ ارکان پارلیمنٹ کے ایوان زیریں لوک سبھا کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں، اور پارلیمنٹ کے ایوان بالا راجیہ سبھا کے سات ارکان سے زیادہ نہیں ہوتے ہیں۔ اراکین کا انتخاب ہر سال متعلقہ ایوانوں کے اراکین میں سے متناسب نمائندگی کے اصول کے مطابق واحد قابل منتقلی ووٹ کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ چیئرپرسن کا تقرر لوک سبھا اسپیکر کرتا ہے۔ اراکین کی مدت ملازمت ایک سال ہوتی ہے۔ فی الحال، 16 ویں لوک سبھا میں حزب اختلاف کا کوئی نامزد رہنما نہیں ہے، تاہم سب سے بڑی حزب اختلاف کی جماعت ہونے کے ناطے انڈین نیشنل کانگریس (آئی این سی) کو پی اے سی کی سربراہی کی ذمہ داری مل گئی ہے۔ موجودہ پی اے سی کی سربراہی ملیکارجن کھرگے کے بعد جولائی 2019 سے ادھیر رنجن چودھری کر رہے ہیں، جو لوک سبھا میں آئی این سی کے رہنما تھے۔ مئی 2018 میں انہیں دوسری مدت کے لیے دوبارہ مقرر کیا گیا۔ کمیٹی کا تصور پہلی بار 1921 میں مونٹاگو-چیلمسفورڈ اصلاحات کے تناظر میں کیا گیا تھا۔ ہندوستان میں برطانوی نوآبادیاتی حکومت کے ابتدائی دنوں میں، ایگزیکٹو کونسل کے مالیاتی رکن کمیٹی کے چیئرپرسن تھے۔ آزادی کے بعد، 1950 تک کمیٹی کے چیئرپرسن وزیر خزانہ تھے۔ تاہم، 1950 میں، ملک جمہوریہ بن گیا اور کمیٹی ایک غیر سرکاری چیئرپرسن کے ساتھ لوک سبھا کے اسپیکر کے زیر انتظام کام کرنے والی ایک پارلیمانی کمیٹی بن گئی۔ 1950 سے 1967 تک صدر کا انتخاب حکمران جماعت سے کیا گیا۔ 1967 سے، کمیٹی کے چیئرپرسن کا انتخاب اپوزیشن میں سے کیا جاتا ہے، عام طور پر قائد حزب اختلاف۔ سال 1954-55 سے پہلے، کمیٹی 15 اراکین پر مشتمل تھی جنہیں لوک سبھا نے اپنے اراکین میں سے منتخب کیا تھا۔ لیکن اس سال سے راجیہ سبھا کے 7 اراکین کو بھی کمیٹی کے لیے منتخب کیا گیا ہے۔ دائرہ کار اور کام کرنا جیسا کہ پہلے کہا گیا ہے، پی اے سی کا بنیادی کام پارلیمنٹ میں رکھے جانے کے بعد کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل (سی اینڈ اے جی) کی آڈٹ رپورٹ کی جانچ کرنا ہے۔ سی اینڈ اے جی کی طرف سے آڈٹ جامع اور کئی گنا ہے۔ اس میں دیگر چیزوں کے علاوہ (اے) اکاؤنٹنسی آڈٹ، (بی) باقاعدگی سے آڈٹ، (سی) تخصیص آڈٹ، (ڈی) صوابدیدی آڈٹ اور (ای) کارکردگی اور کارکردگی آڈٹ شامل ہیں۔ ہر سال اپنی میعاد کے آغاز میں کمیٹی گہرائی سے جانچ پڑتال کے لیے سی اینڈ اے جی کی مختلف رپورٹوں میں شامل آڈٹ پیراگراف کا انتخاب کرتی ہے۔ غور و فکر کرنے اور اپنے اختیار میں موجود وقت کا نوٹس لینے کے بعد، کمیٹی تفصیلی جانچ کے لیے آڈٹ رپورٹس میں سے سب سے اہم پیراگراف کا انتخاب کرتی ہے اور ان پر اپنی رپورٹیں ایوان کو پیش کرتی ہے۔ موجودہ کمپوزیشن کلیدیں: = 22 اراکین ذیلی کمیٹیاں فی الحال پی اے سی کے اندر 4 ذیلی کمیٹیاں ہیں۔ وہ حسب ذیل ہیں۔ حالیہ برسوں میں تحقیقات 2 جی سپیکٹرم کیس پر سی اینڈ اے جی کی رپورٹ میں 2010 کی 3 جی اور بی ڈبلیو اے سپیکٹرم نیلامی کی قیمتوں کی بنیاد پر 1.76 ٹریلین روپے (25 بلین امریکی ڈالر) کا نقصان بتایا گیا ہے۔ اس وقت کی اپوزیشن پارٹی بی جے پی کے 2 جی سپیکٹرم الاٹمنٹ کیس کی پی اے سی کی تحقیقات کے علاوہ مشترکہ پارلیمانی کمیٹی کے قیام کے مطالبے کے نتیجے میں پیدا ہونے والے اختلافات کی وجہ سے 2010 کے پارلیمنٹ کے سرمائی اجلاس میں حکومت اور اپوزیشن کے درمیان مکمل تعطل پیدا ہو گیا۔ اس وقت کے وزیر اعظم منموہن سنگھ نے کہا کہ وہ کمیٹی کے سامنے پیش ہونے کے لیے تیار ہیں۔ اس نے کمیٹی کو عوام کی توجہ میں سب سے آگے لایا۔ اس کے بعد سے کچھ تحقیقات ذیل میں درج ہیں: 2 جی سپیکٹرم کیس (2008) کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل (سی اینڈ اے جی) نے اپنی رپورٹ میں اس معاملے کی ایک دلچسپ تحقیقات پیش کی، جس میں دکھایا گیا کہ کس طرح اس وقت کے ٹیلی کام وزیر اے راجہ اور بیوروکریٹس نے مبینہ طور پر ان کمپنیوں کو ناجائز حق دکھایا جنہوں نے 2 جی لائسنس کے لیے اپنی درخواستوں میں جھوٹ بولا یا بنیادی معلومات کو غلط انداز میں پیش کیا۔ 2 جی سپیکٹرم کیس پر سی اینڈ اے جی کی رپورٹ میں 1.76 ٹریلین روپے (25 بلین امریکی ڈالر) کا نقصان بتایا گیا ہے۔ نقصان کا ابتدائی تخمینہ 57,000 کروڑ روپے تھا لیکن اس میں ترمیم کر کے اسے 1.76 لاکھ کروڑ روپے کر دیا گیا۔ کمیٹی نے 4 اپریل 2011 کو ٹاٹا گروپ کے چیئرمین رتن ٹاٹا اور کارپوریٹ لابیسٹ نیرا ریڈیا کو اس کیس کے حوالے سے طلب کیا۔ اس وقت کے پی اے سی کے چیئرپرسن مرلی منوہر جوشی نے کانگریس کے اراکین سے کہا کہ وہ اپنے خلاف الزامات لگانے پر ہندوستان کے کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل سے معافی مانگیں۔ کامن ویلتھ گیمز کیس (2010) ہندوستان کے زیر اہتمام 2010 کے کامن ویلتھ گیمز بدعنوانی کے متعدد الزامات کا موضوع تھے۔ پبلک اکاؤنٹس کمیٹی نے اس وقت کی کانگریس کی قیادت والی یو پی اے حکومت کو گیم مینجمنٹ کو سرکاری مشینری سے باہر نکالنے کے لیے قصوروار ٹھہرایا ہے جس کی وجہ سے "متعدد غلطیاں" ہوئیں جس کے نتیجے میں تقریبا "سب سے بڑی انتظامی ناکامی" ہوئی۔ یہ رپورٹ اپریل 2017 میں پارلیمنٹ میں پیش کی گئی تھی۔ آدرش ہاؤسنگ کیس (2011) 2011 میں، کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل آف انڈیا (سی اینڈ اے جی) کی ایک رپورٹ میں کہا گیا، "آدرش کوآپریٹو ہاؤسنگ سوسائٹی کی قسط سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح منتخب عہدیداروں کا ایک گروپ، جو کلیدی عہدوں پر تعینات ہے، ذاتی فائدے کے لیے اہم سرکاری زمین-ایک عوامی جائیداد-پر قبضہ کرنے کے لیے قواعد و ضوابط کو ختم کر سکتا ہے۔" کول بلاک الاٹمنٹ کیس (2012) سی اینڈ اے جی نے اپنی رپورٹ میں نیلامی کا سہارا لیے بغیر کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کی وجہ سے نجی کھلاڑیوں کو 1.86 ٹریلین روپے (26 بلین امریکی ڈالر) کے ناجائز فوائد کا تخمینہ لگایا۔ سی اینڈ اے جی کی دلیل کا جوہر یہ ہے کہ حکومت کے پاس مسابقتی بولی کے عمل کے ذریعے کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کا اختیار تھا، لیکن اس نے ایسا نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس کے نتیجے میں، پبلک سیکٹر انٹرپرائزز (پی ایس ایز) اور پرائیویٹ فرمز دونوں نے اس سے کم ادائیگی کی جو وہ دوسری صورت میں کر سکتے تھے۔ وی وی آئی پی ہیلی کاپٹر حصول کیس (2013) کے چیئرپرسن کے وی تھامس نے 2016 میں کہا تھا کہ پی اے سی دوبارہ وی وی آئی پی کیس اٹھانے کے لیے تیار ہے، حالانکہ پی اے سی، جب اس کی سربراہی ان کے پیشرو اور بی جے پی کے سینئر رہنما مرلی منوہر جوشی کر رہے تھے، نے 2013 میں کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل (سی اے جی) کی رپورٹ کی جانچ کی تھی۔ 8 نومبر 2016 کی نوٹ بندی 8 نومبر 2016 کے موقع پر، ہندوستان کے وزیر اعظم نریندر مودی نے اعلان کیا کہ "نوٹ آف اینڈ ول ٹینڈر آف لیگل ٹینڈر آدھی رات تک نہیں رہے گا"۔ ایک بے مثال قدم ہونے کی وجہ سے اسے قومی اور بین الاقوامی خبروں میں بہت زیادہ اجاگر کیا گیا اور بہت سے لوگوں نے اس اقدام پر تنقید کی اور حکومت نے اسے کالے دھن کے خلاف سرجیکل اسٹرائیک کے طور پر سراہا۔ لیکن اس وقت پی اے سی کے سربراہ، آئی این سی کے رکن کے وی تھامس نے اس اقدام کو سنجیدگی سے لیا اور اس اقدام کی تحقیقات شروع کر دی جس میں اس نے آر بی آئی کے گورنر ارجیت پٹیل، خزانہ کے سکریٹری اشوک لواسا اور اقتصادی امور کے سکریٹری شکتی کانت داس کو طلب کرنے کا فیصلہ کیا۔ کمیٹی کے تمام اراکین نے بیوروکریٹک افسران کو بلانے کا فیصلہ متفقہ طور پر کیا۔ چیئرمین آزادی سے پہلے * آزادی کے بعد دوسری غیر لگاتار شرائط پر خدمات انجام دیتے ہیں۔ اس سال کی نشاندہی کرتا ہے 1967-68 جب سے پی اے سی کا چیئرمین مرکزی اپوزیشن پارٹی کا رکن تھا، عام طور پر قائد حزب اختلاف۔ پی اے سی رپورٹس کے سب سے طویل عرصے تک خدمات انجام دینے والے چیئر پرسن شائع ہوئے اپنے نگرانی کے عمل کے ایک حصے کے طور پر کمیٹی نے 1950 میں جمہوریہ کے اعلان کے بعد اپنے وجود کے دوران کافی تعداد میں رپورٹیں شائع کی ہیں۔ کمیٹی نے 1950 سے اپریل 2018 تک کل 1596 رپورٹیں شائع کی ہیں۔ ۔