Hilton Young Commission
हिल्टन यंग कमीशन (पूरा शीर्षकः भारतीय मुद्रा और वित्त पर रॉयल कमीशन) पूर्वी और मध्य अफ्रीका में ब्रिटिश क्षेत्रों के संभावित निकट संघ को देखने के लिए 1926 में नियुक्त एक जांच आयोग था। ये व्यक्तिगत रूप से आर्थिक रूप से अविकसित थे, और यह सुझाव दिया गया था कि किसी प्रकार के संगठन के परिणामस्वरूप लागत बचत और उनका अधिक तेजी से विकास दोनों होगा। आयोग ने पूर्वी अफ्रीकी मुख्य भूमि क्षेत्रों के एक प्रशासनिक संघ की सिफारिश की, संभवतः बाद में मध्य अफ्रीकी क्षेत्रों द्वारा इसमें शामिल किया जाएगा। इसने यह भी प्रस्ताव दिया कि प्रत्येक क्षेत्र की विधानसभाओं को जारी रहना चाहिए और किसी भी प्रकार के स्वशासन को एक दीर्घकालिक आकांक्षा के रूप में देखना चाहिए। हालाँकि इसने केन्या या उत्तरी रोडेशिया में यूरोपीय अल्पसंख्यकों के उन क्षेत्रों में राजनीतिक नियंत्रण स्थापित करने की संभावना को अस्वीकार कर दिया, और यूरोपीय लोगों के समान मतदान अधिकारों के लिए केन्याई एशियाई लोगों के दावे को खारिज कर दिया। हालांकि एक प्रशासनिक संघ पर आयोग की सिफारिशों का तुरंत पालन नहीं किया गया, लेकिन पूर्वी अफ्रीका में 1940 के दशक में घनिष्ठ संबंध स्थापित किए गए। हालाँकि, मध्य अफ्रीका में, इसकी रिपोर्ट का प्रभाव यूरोपीय बसने वालों को दक्षिणी रोडेशिया के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने के लिए प्रोत्साहित करने का था, जो 1953 में रोडेशिया और न्यासालैंड संघ बन गया। आयोग की पृष्ठभूमि 1914 में, पूर्वी और मध्य अफ्रीका के कई क्षेत्र ब्रिटिश संप्रभुता के अधीन थे, लेकिन वे न तो एकजुट थे और न ही उसी तरह से प्रशासित थे। ईस्ट अफ्रीका प्रोटेक्टोरेट, या केन्या, मूल रूप से 1888 में एक चार्टर्ड कंपनी, इंपीरियल ब्रिटिश ईस्ट अफ्रीका कंपनी को अनुदान का विषय था, लेकिन जब कंपनी विफल होने लगी तो इसे जुलाई 1895 में एक ब्रिटिश प्रोटेक्टोरेट के रूप में ले लिया गया। युगांडा, जो 1894 में एक ब्रिटिश संरक्षित राज्य बन गया था। ज़ांज़ीबार 1890 में एक ब्रिटिश संरक्षित राज्य बन गया, लेकिन एक सुल्तान को शासक के रूप में बनाए रखा। न्यासालैंड 1891 से एक ब्रिटिश संरक्षित राज्य था, लेकिन उत्तरी रोडेशिया और दक्षिणी रोडेशिया को 1889 से एक शाही चार्टर के तहत एक अन्य चार्टर्ड कंपनी, ब्रिटिश दक्षिण अफ्रीका कंपनी द्वारा प्रशासित किया गया था। जर्मनी ने 1885 से 1918 तक जर्मन पूर्वी अफ्रीका पर कब्जा कर लिया, लेकिन प्रथम विश्व युद्ध के बाद, ब्रिटेन को 1922 में लीग ऑफ नेशंस का जनादेश मिला, जिसका नाम बदलकर तांगानिका क्षेत्र कर दिया गया। इसके अलावा 1922 में, दक्षिणी रोडेशिया में एक जनमत संग्रह आयोजित किया गया था जिसमें श्वेत अल्पसंख्यक मतदाताओं ने दक्षिण अफ्रीका संघ में प्रवेश के बजाय एक आंतरिक रूप से स्व-शासित उपनिवेश के रूप में जिम्मेदार सरकार को चुना था। उत्तरी रोडेशिया में ब्रिटिश दक्षिण अफ्रीका कंपनी का शासन 1924 में समाप्त हो गया, जब यह एक ब्रिटिश संरक्षित राज्य बन गया। इन परिवर्तनों के परिणामस्वरूप ज़ांबेज़ी से उत्तर की ओर ब्रिटिश-नियंत्रित क्षेत्रों का एक निरंतर ब्लॉक बना रहा, जिसमें 1923 में ड्यूक ऑफ़ डेवनशायर, जो उस समय औपनिवेशिक सचिव थे, द्वारा पहली बार निर्धारित सिद्धांतों का पालन करते हुए, अफ्रीकियों के हितों को सर्वोपरि माना जाएगा। हालांकि, अगले रूढ़िवादी औपनिवेशिक सचिव, लियो एमेरी ने बाद में इस सिद्धांत को योग्य बनाने का प्रयास किया, और दक्षिणी रोडेशिया के मॉडल का पालन करते हुए कुछ हद तक स्वशासन प्राप्त करने की उम्मीद करने वाले गैर-देशी अप्रवासी समुदायों की आकांक्षाओं को मौन प्रोत्साहन दिया। उत्तरी रोडेशिया में, छोटे श्वेत समुदाय ने दक्षिणी रोडेशिया के समान संवैधानिक स्थिति का लक्ष्य रखा। केन्या कॉलोनी में, जिसका गठन 1920 में पूर्व पूर्वी अफ्रीका संरक्षित क्षेत्र से किया गया था, ब्रिटिश भारत से एक महत्वपूर्ण अप्रवासी समुदाय था, और एक छोटा अरब समुदाय, साथ ही एक यूरोपीय समुदाय भी था। 1905 से, एक भारतीय को एशियाई हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए केन्या विधान परिषद में नामित किया गया था। 1919 में, जब यूरोपीय लोग केन्या विधान परिषद के सदस्यों का चुनाव करने में सक्षम हुए, तो एशियाई लोगों को मताधिकार से बाहर कर दिया गया। उस परिषद में दूसरी नामित भारतीय सीट के प्रस्ताव को 1920 में भारतीय समुदाय के आकार और आर्थिक ताकत का प्रतिनिधित्व नहीं करने के कारण अस्वीकार कर दिया गया था। 1927 में, यूरोपीय लोगों द्वारा चुने गए ग्यारह सदस्यों की तुलना में भारतीय प्रतिनिधित्व को बढ़ाकर पाँच सदस्य कर दिया गया, जिनमें से चार को नामित किया गया था। एक नामित अरब सदस्य भी था और विधान परिषद में अफ्रीकी हितों का प्रतिनिधित्व एक नामित यूरोपीय द्वारा किया गया था। बीस आधिकारिक विधान परिषद के सदस्य, सभी एक यूरोपीय को छोड़कर, 18 सांप्रदायिक प्रतिनिधियों को पछाड़ सकते थे। परिषद में तब कोई अफ्रीकी नहीं थे, और यूरोपीय और भारतीय दोनों अप्रवासी समुदायों के प्रतिनिधियों ने उनके प्रवेश और वहां अफ्रीकी प्रतिनिधित्व में किसी भी वृद्धि का विरोध किया। आयोग के उद्देश्य पूर्वी और मध्य अफ्रीका क्षेत्र व्यक्तिगत रूप से छोटे और आर्थिक रूप से अविकसित थे, इसलिए किसी प्रकार के संगठन के परिणामस्वरूप लागत की बचत हो सकती है। केन्या में अंतर-सांप्रदायिक समस्याएं भी चिंता का विषय थीं, इसलिए 1927 में औपनिवेशिक सचिव ने फैसला किया कि इन मामलों की जांच की जानी चाहिए। हिल्टन यंग कमीशन ऑन क्लोजर यूनियन ऑफ द डिपेंडेंसीज ऑफ ईस्ट एंड सेंट्रल अफ्रीका, औपनिवेशिक सचिव लियो एमेरी द्वारा 1927 के अंत में नियुक्त एक जांच आयोग था, और यह जनवरी 1929 में उन्हें सूचित किया गया था। इसके अध्यक्ष एडवर्ड हिल्टन यंग, बाद में प्रथम बैरन केनेट थे, और इसमें भारत सरकार के पूर्व वित्तीय सचिव सर रेजिनाल्ड मंट, एक बैरिस्टर और सूडान सरकार के पूर्व वित्तीय सचिव सर जॉर्ज अर्नेस्ट शूस्टर और अंतर्राष्ट्रीय मिशनरी परिषद के सचिव जे. एच. ओल्डहैम शामिल थे। संदर्भ की शर्तें, संक्षिप्त रूप में थींः (1) इस बारे में सिफारिशें करना कि क्या संघ या निकट संघ का कोई अन्य रूप विभिन्न मध्य और पूर्वी अफ्रीकी सरकारों के बीच अधिक प्रभावी सहयोग का मार्ग प्रशस्त कर सकता है, विशेष रूप से परिवहन और संचार, सीमा शुल्क और प्रशासन, वैज्ञानिक अनुसंधान और रक्षा के विकास पर; (2) इस बात पर विचार करना कि अब या भविष्य में किन क्षेत्रों को किसी निकट संघ के भीतर लाया जा सकता है, तंगन्यिका क्षेत्र पर राष्ट्र संघ के अधिदेश पर विचार करना; (3) इन क्षेत्रों की विधान परिषदों की शक्तियों और संरचना में परिवर्तन पर सिफारिशें करनाः (ए) किसी भी संघीय परिषद या अन्य सामान्य प्राधिकरण के गठन के परिणामस्वरूप; (बी) सरकार में अप्रवासी समुदायों को अधिक निकटता से संबद्ध करना; और (सी) देशी हितों का अधिक प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व सुरक्षित करना। (5) संघ या निकट संघ के कामकाज को सुविधाजनक बनाने के लिए विभिन्न क्षेत्रों के बीच आंतरिक संचार में किन सुधारों की आवश्यकता हो सकती है, इस पर सिफारिशें करना। (6) उनके द्वारा किए जाने वाले किसी भी प्रस्ताव के वित्तीय पहलुओं पर रिपोर्ट करना। आयोग ने अपने निर्देशों की व्याख्या दो मुख्य प्रश्नों को उठाने के रूप में कीः (1) क्या पूर्वी और मध्य अफ्रीका के क्षेत्रों के बीच अधिक प्रभावी सहयोग प्राप्त करने के लिए उनके बीच संघ या संघ का एक करीबी रूप होना चाहिए? और (2) संविधान का कौन सा रूप उन क्षेत्रों के लिए उपयुक्त है जिनमें गैर-देशी अप्रवासी समुदाय स्थायी रूप से अधिवासित हो गए हैं? इसने निष्कर्ष निकाला कि प्रभावी सहयोग प्राप्त करने के लिए, एक सुसंगत "देशी नीति" की आवश्यकता थी। इस नीति के सिद्धांतों को सभी क्षेत्रों में समान रूप से लागू किया जाना चाहिए, हालांकि विभिन्न स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल होना चाहिए। दूसरा, स्वदेशी अफ्रीकी आबादी और अप्रवासी समुदायों के बीच संबंधों को परिभाषित करना था। यदि उन अप्रवासी समुदायों को राजनीतिक भूमिका दी जानी थी, तो उन्हें उस मूल नीति की शर्तों को बदलने की अनुमति नहीं दी जा सकती थी। परिवहन और संचार, सीमा शुल्क, रक्षा और अनुसंधान में सहयोग का बहुत कम महत्व था। संदर्भ के चौथे कार्यकाल में संदर्भित "दोहरी नीति" वह थी जिसका प्रस्ताव लॉर्ड लुगार्ड ने अपनी पुस्तक "द डुअल मैंडेट इन ब्रिटिश ट्रॉपिकल अफ्रीका" में किया था। उपनिवेशों में जहां जलवायु और भूगोल व्यापक यूरोपीय बस्ती को रोकते थे, लुगार्ड ने सुझाव दिया कि उनके विकास से उनकी स्वदेशी आबादी के साथ-साथ औपनिवेशिक शक्ति के आर्थिक हितों को भी लाभ होना चाहिए। उन्होंने अफ्रीकी हितों को सर्वोपरि माना, लेकिन प्रवासियों द्वारा निपटान को प्रोत्साहित किया यदि उनके हित स्वदेशी आबादी के हितों के साथ संघर्ष नहीं करते थे। पूर्वी अफ्रीका में, विशेष रूप से केन्या में, नीति यूरोपीय और एशियाई बसने वालों दोनों के अस्तित्व और राजनीतिक आकांक्षाओं के कारण जटिल थी। आयुक्तों ने माना कि स्वदेशी और अप्रवासी दोनों समुदायों के प्रति ब्रिटिश सरकार की नीति पर सभी राजनीतिक दलों द्वारा सहमति व्यक्त की जानी चाहिए। "दोहरी नीति" और "देशी नीति" दोनों के लिए अफ्रीकी विकास के लिए संसाधनों के निर्माण और रखरखाव की आवश्यकता थी। रिपोर्ट में कहा गया है कि प्रत्येक क्षेत्र की सरकार का यह पहला कर्तव्य होना चाहिएः इसके बाद ही किसी भी अधिशेष का उपयोग अप्रवासी उद्यमों को बढ़ावा देने के लिए किया जाना चाहिए। आयुक्तों ने माना कि पहली आवश्यकता स्वदेशी समुदायों के लिए पारंपरिक कृषि विधियों का उपयोग करके एक उचित जीवन स्तर बनाए रखने के लिए पर्याप्त भूमि की थी। यह भूमि अफ्रीकी आबादी के लिए आरक्षित होनी चाहिए और अप्रवासियों द्वारा अतिक्रमण से संरक्षित होनी चाहिए। उन्होंने यह भी सोचा कि भूमि के कार्यकाल से निपटना आवश्यक है, और सांप्रदायिक भूमि स्वामित्व से व्यक्तिगत कार्यकाल में बदलाव का अनुमान लगाया। आयोग ने श्रमिक मुद्दों पर भी विचार किया, जिसमें प्रवासी श्रमिक के रूप में एक निश्चित प्रतिशत से अधिक श्रमिकों की भर्ती पर एक सीमा की मांग की गई और कार्य अनुबंधों और शर्तों के निरीक्षण पर जोर दिया गया। अफ्रीकी विकास को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर विचार करने के बाद, आयोग ने संघ या निकट संघ के विकल्पों की समीक्षा की। इसने क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने के पक्ष में तत्काल औपचारिक संघ के किसी भी विचार को खारिज कर दिया। रिपोर्ट में एक केंद्रीय कार्यकारी प्राधिकरण के निर्माण की परिकल्पना की गई है जो पहले मौजूदा प्रशासनिक संरचनाओं पर निर्भर एक उच्चायुक्त होगा और बाद में एक प्रशासनिक सचिवालय द्वारा समर्थित एक गवर्नर-जनरल होगा। यह केंद्रीय प्राधिकरण लंदन से संभव होने की तुलना में नीतिगत मामलों पर अधिक प्रभावी पर्यवेक्षी और समन्वय नियंत्रण का प्रयोग करेगा। आयुक्तों ने इस बात पर जोर दिया कि उनकी सिफारिशों की सफलता स्थानीय विधानसभाओं के औपनिवेशिक कार्यालय नियंत्रण में छूट पर निर्भर करती है, हालांकि औपनिवेशिक कार्यालय के अधिकारी अभी भी नीति की मुख्य पंक्तियों को निर्धारित करेंगे। उन्होंने एक प्रारंभिक अवधि का प्रस्ताव रखा जिसमें केन्या, युगांडा और तांगानिका केंद्रीय प्राधिकरण को सलाह देने के लिए मौजूदा पूर्वी अफ्रीकी राज्यपालों के सम्मेलन (जिसका गठन 1926 में किया गया था) और इसके सचिवालय का उपयोग करके सहयोग करेंगे। दूसरे चरण में, ज़ांज़ीबार, न्यासालैंड और उत्तरी रोडेशिया के प्रतिनिधि शामिल होंगे और गवर्नर-जनरल के सचिवालय को मजबूत किया जाएगा। आयोग ने सुझाव दिया कि स्थानीय विधानमंडल बने रहेंगे और कोई केंद्रीय विधानमंडल नहीं बनाया जाएगा। पूर्वी अफ्रीका आयोग ने प्रत्येक पूर्वी अफ्रीकी क्षेत्र पर बारी-बारी से विचार किया। केन्या के लिए, इसने तर्क दिया कि यूरोपीय अल्पसंख्यकों के कभी भी जिम्मेदार सरकार प्राप्त करने की तत्काल कोई संभावना नहीं थी, लेकिन अप्रवासी समुदायों की राजनीतिक भूमिका के मुद्दे को स्पष्ट करना था। अल्पमत की राय में हिल्टन यंग ने सुझाव दिया कि निर्वाचित यूरोपीय सदस्यों द्वारा केन्या विधान परिषद में एक तिहाई सीटों के साथ सबसे बड़ा समूह बनाने के साथ जिम्मेदार सरकार हासिल की जा सकती है, लेकिन अन्य आयुक्तों ने इसका विरोध किया। युगांडा ने कोई बड़ी समस्या प्रस्तुत नहीं की और आयोग ने बताया कि उसके प्रस्तावों में कुछ भी तांगानिका के लिए राष्ट्र संघ के जनादेश के साथ विरोधाभासी नहीं था, जिसने विशेष रूप से पड़ोसी क्षेत्रों के साथ एक प्रशासनिक संघ या संघ की अनुमति दी थी। हालांकि, तंगन्यिका को प्रभावित करने वाले सभी कानूनों की लीग ऑफ नेशंस मैंडेट कमेटी द्वारा जांच की जानी चाहिए, चाहे वह तंगन्यिका विधानमंडल से उत्पन्न हुआ हो या किसी नए केंद्रीय विधानमंडल से। आयुक्तों ने ज़ांज़ीबार और मुख्य भूमि क्षेत्रों के बीच मतभेदों पर ध्यान दिया, लेकिन सामान्य हितों पर भी ध्यान दिया। उन्होंने सुझाव दिया कि ज़ांज़ीबार को किसी भी संघ का पूर्ण सदस्य बने बिना किसी भी केंद्रीय प्राधिकरण के साथ जोड़ा जा सकता है। पूर्वी अफ्रीकी के लिए आयोग की अंतिम समस्या केन्या में विधान परिषद की संरचना और इस कॉलोनी के गैर-मूल निवासियों द्वारा किए गए राजनीतिक दावों की थी। उनकी कठिनाई राजनीतिक रूप से विचारशील गैर-देशी बसने वालों के दावों के साथ वैध अफ्रीकी राजनीतिक आकांक्षाओं का मिलान करना था। इसने तर्क दिया कि चूंकि विधान परिषद मामलों की चर्चा के लिए प्रमुख मंच था और वह स्थान जहां कानून बनाए गए थे, इसलिए इसे प्रत्येक जाति और हित को यह भावना देनी चाहिए कि उनके विचारों पर विचार किया गया और उनकी रक्षा की गई। इसने माना कि एक आम मतदाता सूची अव्यवहारिक थी, और चूंकि परिषद एक सलाहकार निकाय थी, इसलिए समुदाय के प्रतिनिधियों की संख्या महत्वहीन थी, बशर्ते कि वे प्रतिनिधि अपने समुदाय के विचारों को व्यक्त करने के लिए पर्याप्त ताकत और क्षमता के हों। आयोग ने केन्या में एक आम चुनावी मताधिकार के लिए एक भारतीय दावे पर विचार किया, जो नस्ल के बजाय सभ्यता के स्तर पर आधारित था या इसमें विफल रहने पर, एशियाई समुदाय के लिए एक बढ़े हुए प्रतिनिधित्व था। यह एक आम मताधिकार की सिफारिश नहीं कर सकता था, लेकिन एशियाई प्रतिनिधित्व में वृद्धि की वकालत की, और अफ्रीकी हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए नामांकन में वृद्धि की, जिसमें अफ्रीकी मूल के व्यक्तियों को नामित करना शामिल था, जो शायद केन्या में मूल परिषदों से लिए गए थे। आयोग की संदर्भ शर्तों में उत्तरी रोडेशिया और न्यासालैंड और उत्तर में पूर्वी अफ्रीका के क्षेत्रों के बीच घनिष्ठ संबंध की संभावना भी शामिल थी। जब 1923 में दक्षिणी रोडेशिया को जिम्मेदार सरकार मिली, तो उत्तरी रोडेशिया के प्रशासन को ब्रिटिश दक्षिण अफ्रीका कंपनी से औपनिवेशिक कार्यालय में स्थानांतरित कर दिया गया, लेकिन दोनों क्षेत्रों ने एक-दूसरे के साथ महत्वपूर्ण संबंध बनाए रखे और उन्हें श्रम खरीद और परिवहन लागत की समान समस्याओं का सामना करना पड़ा। पूर्वी अफ्रीका के साथ संबंधों की संभावना पर उत्तरी रोडेशिया में बसने वालों की प्रतिक्रिया यह थी कि उन्होंने "सफेद दक्षिण" को प्राथमिकता दी, जिसका अर्थ इस मामले में एक भागीदार के रूप में दक्षिणी रोडेशिया था। यद्यपि हिल्टन यंग आयोग के अधिकांश सदस्यों ने उत्तरी रोडेशिया और न्यासालैंड और पूर्वी अफ्रीका के बीच संबंध पर जोर दिया, अध्यक्ष सर एडवर्ड हिल्टन यंग ने महसूस किया कि दोनों क्षेत्रों के मुख्य आर्थिक और राजनीतिक हित दक्षिणी रोडेशिया के साथ जुड़े हुए हैं। उन्होंने उत्तरी रोडेशिया और दक्षिणी रोडेशिया के बीच मौजूदा परिवहन संपर्कों और उत्तरी रोडेशिया और न्यासालैंड और पूर्वी अफ्रीका के बीच इस तरह के संपर्कों की कमी और दोनों क्षेत्रों के श्रमिकों के नियोक्ता के रूप में दक्षिणी रोडेशिया के महत्व पर जोर दिया। वह उत्तरी रोडेशिया के साथ घनिष्ठ संबंधों पर दक्षिणी रोडेशियाई तर्कों से प्रभावित थे, और उन्होंने घनिष्ठ संबंध के एक रूप का प्रस्ताव रखा जिसमें दक्षिणी रोडेशिया के राज्यपाल दो उत्तरी क्षेत्रों के लिए उच्चायुक्त बनेंगे। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि उत्तरी रोडेशिया को विभाजित किया जाना चाहिए, जिसमें केंद्रीय, अधिक आर्थिक रूप से उन्नत, हिस्सा दक्षिणी रोडेशिया के साथ एकजुट होना चाहिए। आयोग के बहुमत ने दक्षिणी रोडेशिया और विभाजन दोनों के साथ किसी भी प्रकार के संघ को खारिज कर दिया। उन्होंने विशेष रूप से पूर्वी अफ्रीका के साथ न्यासालैंड के संबंधों और यूरोपीय बस्तियों के लिए अधिकांश उत्तरी क्षेत्रों की अनुपयुक्तता पर जोर दिया। उनका मानना था कि ब्रिटिश सरकार दक्षिणी रोडेशिया और उसके भीड़भाड़ वाले बंदरगाह बीरा के माध्यम से परिवहन संपर्कों पर भरोसा करने के बजाय उत्तरी रोडेशिया से तांगानिका तक रेल संपर्क का वित्तपोषण कर सकती है। बाद की घटनाएं हिल्टन यंग आयोग की सिफारिश के बावजूद, कि पूर्वी अफ्रीकी क्षेत्रों का एक संघ वांछनीय था, ब्रिटिश सरकार ने मुख्य रूप से लागत के आधार पर तुरंत एक पूर्वी अफ्रीकी संघ के गठन के खिलाफ फैसला किया। हालाँकि, 1926 में पूर्वी अफ्रीकी राज्यपालों के सम्मेलन के गठन के साथ जो प्रगति शुरू हुई थी, वह 1940 में संयुक्त पूर्वी अफ्रीकी आयकर बोर्ड और संयुक्त आर्थिक परिषद दोनों के साथ जारी रही। 1947 में पूर्वी अफ्रीकी उच्चायोग की स्थापना एक संयुक्त प्रशासनिक संगठन के रूप में की गई थी, जो लगभग दो दशक पहले आयोग द्वारा प्रस्तावित थी। ब्रिटिश सरकार ने आयोग द्वारा परिकल्पित उत्तरी रोडेशिया से तांगानिका तक रेल संपर्क बनाने के लिए कोई कार्रवाई नहीं की, और मध्य अफ्रीका के प्रशासन को पूर्वी अफ्रीका से जोड़ने के लिए कोई कदम नहीं उठाया। सर एडवर्ड हिल्टन यंग की अल्पमत रिपोर्ट में प्रस्तावित उत्तरी रोडेशिया के विभाजन के लिए ब्रिटिश सरकार के विरोध और बहुमत रिपोर्ट में उत्तरी रोडेशिया और न्यासालैंड और पूर्वी अफ्रीका के बीच संबंधों को बढ़ावा देने के कारण दक्षिणी रोडेशियाई सरकार ने स्वीकार किया कि उत्तरी रोडेशिया को समग्र रूप से अवशोषित करना होगा या एक अलग क्षेत्र के रूप में छोड़ना होगा। इसने अल्पसंख्यकों की राय से राहत ली कि इन दोनों क्षेत्रों के मुख्य आर्थिक और राजनीतिक हित दक्षिणी रोडेशिया के साथ जुड़े हुए हैं। उत्तरी रोडेशिया में, अफ्रीकी हितों की रक्षा और बढ़ावा देने के लिए औपनिवेशिक कार्यालय के प्रयास बसने वाले समूहों के प्रतिरोध से निराश थे। ये अफ्रीकी शिक्षा में सरकार की भूमिका का विरोध करते थे और कई प्रशासनिक नौकरियों से अफ्रीकियों के कानूनी बहिष्कार का समर्थन करते थे। अफ्रीकी हितों की सर्वोच्चता के सिद्धांत को अधिकांश उत्तरी रोडेशियाई बसने वालों ने पूरी तरह से खारिज कर दिया था। जैसा कि आयोग की रिपोर्ट ने उत्तरी रोडेशिया के लिए जिम्मेदार सरकार को खुद से खारिज कर दिया, फरवरी 1928 में, दो उत्तरी रोडेशिया बसने वाले प्रतिनिधियों ने एकीकरण की शर्तों पर चर्चा करने के लिए दक्षिणी रोडेशियन सरकार से संपर्क किया। प्रस्तावित शर्तें उदार थीं, जिनमें संयुक्त संसद में उनके लिए उच्च स्तर का प्रतिनिधित्व, किसी भी संयुक्त सरकार में मंत्री पद की गारंटी और अन्य रियायतें शामिल थीं। जून 1930 में, श्रम सरकार के औपनिवेशिक सचिव, लॉर्ड पासफील्ड ने जून 1930 में पूर्वी अफ्रीका में देशी नीति पर अपना ज्ञापन प्रकाशित किया। औपनिवेशिक नीति के बारे में उनका बयान अफ्रीकी हितों की सर्वोच्चता के सिद्धांत की एक जोरदार पुष्टि थी, और उन्होंने केन्या और उत्तरी रोडेशिया में स्वशासन की बसने वालों की आकांक्षाओं को खारिज कर दिया। इसका प्रभाव उत्तरी रोडेशियाई यूरोपीय लोगों को दक्षिणी रोडेशिया के साथ संघ की ओर धकेलने का था। ।