Simla Conference
1945 का शिमला सम्मेलन शिमला के वाइसरीगल लॉज में भारत के वायसराय लॉर्ड वेवेल और ब्रिटिश भारत के प्रमुख राजनीतिक नेताओं के बीच एक बैठक थी। जब यह स्पष्ट हो गया कि अंग्रेज भारत छोड़ने का इरादा रखते हैं, तो उन्हें इस बात पर एक समझौते की सख्त जरूरत थी कि उनके जाने पर क्या होना चाहिए। हालाँकि, मुसलमानों के चयन और भारतीय मुसलमानों के एकमात्र प्रतिनिधि होने के अपने दावे के मुद्दे पर बातचीत रुक गई, अखिल भारतीय मुस्लिम लीग ने किसी भी योजना का समर्थन करने से इनकार कर दिया जिसमें बातचीत में प्रमुख पार्टी भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने मुस्लिम प्रतिनिधियों को नियुक्त किया था। इसने सम्मेलन को विफल कर दिया, और शायद एक एकजुट, स्वतंत्र भारत के लिए अंतिम व्यवहार्य अवसर। जब अगले वर्ष भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और अखिल भारतीय मुस्लिम लीग ने कैबिनेट मिशन के तहत फिर से बैठक की, तो जिन्ना की ब्रिटिश योजना की मंजूरी के बावजूद भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस को मुस्लिम लीग के अनुरोधों के प्रति बहुत कम सहानुभूति थी। 14 जून 1945 को लॉर्ड वेवेल ने एक नई कार्यकारी परिषद की योजना की घोषणा की जिसमें वायसराय और कमांडर इन चीफ को छोड़कर सभी सदस्य भारतीय होंगे। यह कार्यकारी परिषद एक अस्थायी उपाय होना था जब तक कि एक नए स्थायी संविधान पर सहमति नहीं बन जाती और यह लागू नहीं हो जाता। रक्षा विभाग को छोड़कर सभी विभाग भारतीय सदस्यों के पास होंगे। लार्ड वेवेल प्रधानमंत्री विंस्टन चर्चिल ने युद्ध मंत्रिमंडल के प्रमुख के रूप में जून 1943 के मध्य में भारत के अगले वायसराय के रूप में अपने मंत्रिमंडल में फील्ड मार्शल वेवेल के नाम का प्रस्ताव रखा। जनरल सर क्लाउड ऑचिनलेक, जिन्होंने अपनी मध्य पूर्वी कमान में वेवेल का अनुसरण किया था, लॉर्ड वेवेल के बाद भारतीय सेना के अगले कमांडर-इन-चीफ होने वाले थे। अक्टूबर 1943 में ब्रिटिश सरकार ने लॉर्ड लिनलिथगो को भारत के वायसराय के रूप में लॉर्ड वेवेल के साथ बदलने का फैसला किया। उप-राजपद संभालने से पहले, लॉर्ड वेवेल भारतीय सेना के प्रमुख थे और इस प्रकार उन्हें भारतीय स्थिति की समझ थी। वायसराय बनने पर, वेवेल का सबसे महत्वपूर्ण कार्य भारत की भावी सरकार के लिए एक सूत्र प्रस्तुत करना था जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और अखिल भारतीय मुस्लिम लीग दोनों को स्वीकार्य होगा। शिमला सम्मेलन की पृष्ठभूमि गांधी ने अगस्त 1942 में भारत छोड़ो आंदोलन शुरू किया, जिसके बाद उन्हें नेहरू और पटेल जैसे अन्य कांग्रेस लेफ्टिनेंटों के साथ गिरफ्तार कर लिया गया। उन्हें आगा खान के पुणे महल में अलग से रखा गया था जबकि अन्य को अहमदनगर किले में रखा गया था। अब उन्होंने अपना "सत्याग्रह" शुरू करने का फैसला किया, उन्होंने 10 फरवरी 1943 को सुबह के नाश्ते के बाद 21 दिनों के लिए उपवास शुरू किया। जब उन्होंने शुरुआत की तो उनका वजन 109 पाउंड था, गांधी ने अपने 22 दिनों के उपवास के बाद अठारह पाउंड कम कर लिए। जेल में गांधी की मृत्यु के डर से क्योंकि उनसे पहले कस्तूरबा, उनकी पत्नी और महादेव देसाई, उनके निजी सचिव की पुणे पैलेस में उसी जेल में मृत्यु हो गई थी, लॉर्ड लिनलिथगो ने चर्चिल से गांधी की तत्काल बिना शर्त रिहाई की सिफारिश की। चर्चिल ने लिनलिथगो को वापस लिखा, "यह लगभग निश्चित लगता है कि पुराना बदमाश [गांधी] अपने तथाकथित उपवास के लिए बेहतर तरीके से उभरेगा।" गांधी ने 3 मार्च 1943 को अपना अनशन तोड़ दिया। गांधी मलेरिया से पीड़ित थे और उसके बाद उनकी तबीयत गंभीर रूप से बिगड़ गई। नए वायसराय आर्चीबाल्ड वेवेल ने उनकी बिना शर्त रिहाई की सिफारिश की, भारत के राज्य सचिव लियो एमेरी ने चर्चिल को चिकित्सा आधार पर गांधी को रिहा करने के लिए आश्वस्त किया, इसलिए उन्हें रिहा कर दिया गया। अपनी रिहाई के बाद, गाँधी ठीक होने में कामयाब रहे। कहा जाता है कि इस बारे में सुनकर चर्चिल ने वेवेल को एक शरारतपूर्ण तार भेजकर पूछा था कि "गांधी की अभी तक मृत्यु क्यों नहीं हुई है?" भारत में किसी भी राजनीतिक प्रगति के मार्ग में सांप्रदायिक विभाजन सबसे बड़ी बाधा थी, इसलिए वेवेल भी अमेरी के इस विश्वास से सहमत होने लगे कि जब तक "एज्ड ट्रिनिटी" (गांधी, चर्चिल और जिन्ना) नेतृत्व करते रहे, तब तक किसी भी राजनीतिक प्रगति की बहुत कम संभावना थी। लॉर्ड वेवेल के दिमाग में एक योजना थी और वह प्रमुख नेताओं को एक शिखर सम्मेलन में आमंत्रित करने के लिए उत्सुक थे, लेकिन वे 9 सितंबर को पुनर्निर्धारित गांधी-जिन्ना बैठकों से कुछ निकलने की प्रतीक्षा कर रहे थे। सी. राजगोपालाचारी ने उस बैठक से पहले एक अलग मातृभूमि के लिए मुसलमानों के अधिकार को स्वीकार करते हुए एक सूत्र प्रस्तुत किया। वार्ता 9 सितंबर 1944 को मालाबार हिल, बॉम्बे में जिन्ना के आवास पर शुरू हुई, जहां दोनों नेताओं ने साढ़े तीन घंटे गुप्त चर्चा की, लेकिन गांधी ने बाद में सी. आर. के साथ इसे "मेरे धैर्य की परीक्षा और कुछ नहीं और मैं अपने धैर्य से चकित हूं।" उनकी दूसरी मुलाकात पहले की तुलना में अधिक फलदायी साबित नहीं हुई, जिन्ना ने इस समय तक वार्ता की निरर्थकता को महसूस किया। फिर 11,12,13 और 14 सितंबर और 24,25 और 26 सितंबर 1944 को लिखित पत्राचार का सत्र हुआ, लेकिन इससे कुछ नहीं निकला। गांधी अब तक मानते थे कि "जिन्ना एक अच्छे व्यक्ति थे लेकिन जब वे भारत के अप्राकृतिक विभाजन और पाकिस्तान के निर्माण की कल्पना करते हैं तो उन्हें मतिभ्रम होता है।" वेवेल ने आमेरी से कहा, "गांधी पहले स्वतंत्रता चाहते हैं और फिर बाद में सांप्रदायिक समस्या को हल करने के लिए तैयार हैं क्योंकि वे गहरे रूप से एक हिंदू हैं और किसी अस्पष्ट राष्ट्रीय को पूरी शक्ति का हस्तांतरण चाहते हैं", जबकि जिन्ना पहले सांप्रदायिक समस्या का समाधान करना चाहते हैं और फिर स्वतंत्रता चाहते हैं क्योंकि उन्होंने कांग्रेस और हिंदुओं में अपना विश्वास खो दिया है। वेवेल ने इस लघु-शिखर सम्मेलन के टूटने को दोनों पक्षों को एक साथ लाने के लिए एक व्यक्तिगत चुनौती के रूप में देखा। उनके दिमाग में योजनाएं थीं और वे सांप्रदायिक गतिरोध को निपटाने के लिए अपने प्रभाव और शक्ति का उपयोग करने के लिए तैयार थे। वह कुछ उदारवादी भारतीय नेताओं को शिमला (भारत की ग्रीष्मकालीन राजधानी) बुलाकर एक समझौते पर लाने की कोशिश करेंगे। उनकी सूची में शामिल थे जैसा कि उन्होंने आमेरी को बताया, "गांधी और कांग्रेस पार्टी के एक अन्य", जिन्ना और मुस्लिम लीग के एक अन्य सदस्य, डॉ. अंबेडकर "दलित वर्गों" का प्रतिनिधित्व करने के लिए, तारा सिंह सिखों का प्रतिनिधित्व करने के लिए, एम. एन. रॉय श्रम प्रतिनिधित्व के लिए, और कुछ अन्य गैर-कांग्रेसी और गैर-लीग हिंदुओं और मुसलमानों का प्रतिनिधित्व करने के लिए। अक्टूबर में एमेरी के साथ पत्राचार के बाद, वेवेल ने सीधे चर्चिल को पत्र लिखने का फैसला किया और उन्होंने इस संबंध में चर्चिल को समझाने की कोशिश की, हालांकि उन्हें यकीन था कि चर्चिल किसी भी शिखर सम्मेलन को आयोजित करने या उसमें भाग लेने के लिए अनिच्छुक थे क्योंकि "वे भारत और उससे संबंधित किसी भी चीज़ से नफरत करते थे।" चर्चिल ने एमेरी को सूचित किया कि वह मार्च 1945 तक वेवेल को नहीं देख पाएंगे, वेवेल ने अपनी ओर से 6 दिसंबर को जिन्ना से मुलाकात की और उन्हें एकजुट भारत में रहने के लिए मनाने की कोशिश की क्योंकि यह सभी के लिए बहुत अधिक फायदेमंद होगा क्योंकि यह अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर एक मजबूत राष्ट्र होगा। जिन्ना ने तर्क दिया कि "भारतीय एकता केवल एक ब्रिटिश रचना थी"। बंगाल के गवर्नर रिचर्ड केसी कांग्रेस-लीग संबंधों के बारे में अच्छी तरह से अवगत थे और उन्होंने वेवेल को लिखा, "कांग्रेस मूल रूप से पाकिस्तान के विचार के विकास के लिए जिम्मेदार है, जिस तरह से उन्होंने मुसलमानों के साथ व्यवहार किया, विशेष रूप से गठबंधन प्रांतीय सरकारों में उन्हें अनुमति देने से इनकार कर दिया।" वेवेल ने पाकिस्तान के बारे में केसी द्वारा कही गई हर बात से सहमति व्यक्त करते हुए अपने जवाब में लिखा, "मुझे विश्वास नहीं है कि पाकिस्तान काम करेगा।" चर्चिल ने अपने युद्ध मंत्रिमंडल की अध्यक्षता की जिसने 18 दिसंबर को भारत में संवैधानिक सुधारों के लिए वेवेल के प्रस्ताव की समीक्षा की और उसे खारिज कर दिया। लेकिन वेवेल को इंग्लैंड जाने के लिए आमंत्रित किया गया और मई 1945 में चर्चिल और मंत्रिमंडल से मुलाकात की। वेवेल को जून 1945 में कांग्रेस कार्य समिति के सदस्यों को रिहा करने और बातचीत शुरू करने के लिए भारत वापस जाने की अनुमति दी गई जिसे बाद में शिमला सम्मेलन कहा गया। वेवेल ने 25 जून 1945 को शिमला में भारत के सभी प्रमुख नेताओं को बुलाने का फैसला किया और 14 जून 1945 को सभी भारतीयों के लिए एक संदेश प्रसारित किया जिसमें सांप्रदायिक गतिरोध टूटने पर जल्द से जल्द भारत को प्रभुत्व का दर्जा देने की ब्रिटिश इच्छा दिखाई गई। "भारत को एक सर्जिकल ऑपरेशन की आवश्यकता है", नेहरू ने वेवेल के विचार पर विचार करने के बाद कहा, "हमें एक छोटी सी समस्या के साथ अपनी व्यस्तता से छुटकारा पाना होगा" क्योंकि उन्होंने पाकिस्तान की मांग को एक छोटी समस्या माना। जिन्ना ने निमंत्रण स्वीकार कर लिया लेकिन केवल तभी जब वे 24 जून को अकेले वेवेल से मिल सकें। सम्मेलन का विवरण 24 जून को आयोजित होने से एक दिन पहले, वेवेल ने अबुल कलाम आजाद, गांधी और जिन्ना से उनके दृष्टिकोण का आकलन करने के लिए मुलाकात की। उन्होंने अपनी डायरी में उल्लेख किया, "गांधी और जिन्ना बहुत ही स्वभावपूर्ण प्रथम डोना की तरह व्यवहार कर रहे हैं।" लॉर्ड वेवेल ने आधिकारिक तौर पर 25 जून 1945 को सुबह 11:00 पर शिखर सम्मेलन का उद्घाटन किया। शुरुआत में आजाद ने कांग्रेस के अध्यक्ष होने के नाते इसके "गैर-सांप्रदायिक" चरित्र की बात की थी। जिन्ना ने कांग्रेस के मुख्य रूप से हिंदू चरित्र की बात करते हुए इसका जवाब दिया और उस समय एक रस्साकशी हुई जिसे वेवेल को शांत करना पड़ा। 29 जून की सुबह सम्मेलन को फिर से बुलाया गया और वेवेल ने दलों से अपनी नई परिषद के लिए उम्मीदवारों की एक सूची प्रस्तुत करने के लिए कहा, आजाद सहमत हो गए जबकि जिन्ना ने मुस्लिम लीग की कार्य समिति से परामर्श करने से पहले एक सूची प्रस्तुत करने से इनकार कर दिया। सम्मेलन को 14 जुलाई तक के लिए स्थगित कर दिया गया, इस बीच वेवेल ने 8 जुलाई को जिन्ना से मुलाकात की और उन्हें समझाने की कोशिश की क्योंकि जिन्ना मुस्लिम लीग से सभी प्रस्तावित मुस्लिम सदस्यों को नामित करने के लिए दृढ़ थे क्योंकि वे कांग्रेस के मुस्लिम प्रतिनिधियों को "शो बॉय" मानते थे। वेवेल ने उन्हें एक पत्र दिया जिसे 9 जुलाई को मुस्लिम लीग की कार्य समिति के सामने रखा गया था। जिन्ना ने कार्य समिति के सावधानीपूर्वक विचार के बाद जवाब दिया, "मुझे आपको यह सूचित करते हुए खेद है कि आप मुस्लिम लीग के मंच से सभी मुस्लिम सदस्यों के नामांकन से संबंधित आश्वासन देने में विफल रहे हैं, इसलिए हम एक सूची प्रस्तुत करने में सक्षम नहीं हैं।" वायसराय ने उस समय नहीं देने का समान रूप से संकल्प लिया और उस रात अमेरी को नए परिषद सदस्यों की अपनी सूची भेजी। चार मुस्लिम लीग के सदस्य (लियाकत अली खान, ख्वाजा नजीमुद्दीन, चौधरी खलीकुज्जमान और इसाक सैत) और एक अन्य गैर-लीग मुस्लिम मुहम्मद नवाज खान (एक पंजाबी जमींदार) होने वाले थे। पाँच 'जाति हिंदू' जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल, राजेंद्र प्रसाद, माधव श्रीहरि अने, बी. एन. राउ होने चाहिए थे। तारा सिंह को सिखों का प्रतिनिधित्व करना था और बी. आर. अम्बेडकर को "अछूतों" का प्रतिनिधित्व करना था, जॉन मथाई एकमात्र ईसाई थे इस प्रकार वायसराय और कमांडर-इन-चीफ सहित कुल सोलह हो गए। अमेरी ने वेवेल को जिन्ना के साथ इस सूची से परामर्श करने के लिए कहा, जब जिन्ना से मुस्लिम नामों के बारे में पूछा गया तो उन्होंने लीग के किसी भी सदस्य को सरकार का हिस्सा बनने की अनुमति देने से तब तक इनकार कर दिया जब तक कि भारत के मुसलमानों का एकमात्र प्रतिनिधि होने के लीग के अधिकार को स्वीकार नहीं किया जाता। वेवेल ने इस मांग को असंभव पाया इसलिए आधे घंटे बाद उन्होंने गांधी को अपनी विफलता के बारे में बताया, गांधी ने शांति से खबर ली और कहा, "महामहिम किंग जॉर्ज को जल्द या बाद में हिंदू या मुस्लिम दृष्टिकोण लेना होगा क्योंकि वे अपरिवर्तनीय थे।" इस प्रकार वेवेल योजना जिसे बाद में शिमला सम्मेलन कहा गया, अपने उद्देश्य में विफल रही और तत्काल विषयों के लिए प्रवृत्ति निर्धारित की जो भारतीय स्वतंत्रता तक चर्चा पर हावी रहे। वेवेल योजना विवरण मई 1945 में वेवेल ने लंदन का दौरा किया और ब्रिटिश सरकार के साथ अपने विचारों पर चर्चा की। इन लंदन वार्ताओं के परिणामस्वरूप एक निश्चित कार्य योजना तैयार की गई जिसे आधिकारिक तौर पर 14 जून 1945 को एल. एस. द्वारा एक साथ सार्वजनिक किया गया था। हाउस ऑफ कॉमन्स में भारत के राज्य सचिव एमेरी और दिल्ली से दिए गए एक प्रसारण भाषण में वेवेल। योजना, जिसे आमतौर पर वेवेल योजना के रूप में जाना जाता है, ने निम्नलिखित का प्रस्ताव रखाः वायसराय की कार्यकारी परिषद का तुरंत पुनर्गठन किया जाएगा और इसके सदस्यों की संख्या बढ़ाई जाएगी। 2. परिषद में उच्च जाति के हिंदुओं और मुसलमानों का समान प्रतिनिधित्व होगा। 3. वायसराय और कमांडर-इन-चीफ को छोड़कर परिषद के सभी सदस्य भारतीय होंगे। 4. परिषद में विदेश मामलों के लिए एक भारतीय को सदस्य के रूप में नियुक्त किया जाएगा। हालांकि, एक ब्रिटिश आयुक्त व्यापार मामलों के लिए जिम्मेदार होगा। 5. भारत की रक्षा तब तक अंग्रेजों के हाथों में रहेगी जब तक कि सत्ता अंततः भारतीयों को हस्तांतरित नहीं कर दी गई। 6. वायसराय कांग्रेस और मुस्लिम लीग के नेताओं सहित भारतीय राजनेताओं की एक बैठक बुलाएगा जिसमें वे नई परिषद के सदस्यों को नामित करेंगे। 7. यदि केंद्र सरकार के लिए इस योजना को मंजूरी दी जाती है, तो सभी प्रांतों में स्थानीय राजनीतिक नेताओं की इसी तरह की परिषदों का गठन किया जाएगा। 8. सुझाए गए परिवर्तनों में से कोई भी किसी भी तरह से भारत के भविष्य के स्थायी संविधान के आवश्यक रूप के प्रति पूर्वाग्रह या पूर्वाग्रह नहीं करेगा। भारतीय नेताओं के साथ इन प्रस्तावों पर चर्चा करने के लिए, वेवेल ने उन्हें 25 जून 1945 को शिमला में एक सम्मेलन में बुलाया। आलोचना संक्षेप में, वेवेल योजना ने कार्यकारी परिषद के पूर्ण भारतीयकरण का प्रस्ताव रखा, लेकिन सभी दलों को सभी समुदायों से कार्यकारी परिषद के लिए सदस्यों को नामित करने के लिए कहने के बजाय, धर्म और जाति के आधार पर सदस्यों के लिए सीटें आरक्षित की गईं, जिसमें जाति के आधार पर हिंदुओं और मुसलमानों का प्रतिनिधित्व किया गया। यहां तक कि महात्मा गांधी ने भी "जाति हिंदू" शब्दों के उपयोग का विरोध किया। हालांकि योजना में कार्यकारी परिषद की संरचना में तत्काल परिवर्तन का प्रस्ताव किया गया था, इसमें भारतीय स्वतंत्रता की कोई गारंटी नहीं थी, न ही इसमें भविष्य की संविधान सभा या भारत के विभिन्न दलों के बीच सत्ता के विभाजन के लिए किसी भी प्रस्ताव का उल्लेख था। शिमला सम्मेलन की विफलता इस बीच, जुलाई 1945 में यूनाइटेड किंगडम में एक आम चुनाव हुआ था जिसने लेबर पार्टी को सत्ता में लाया था। लेबर पार्टी भारतीयों को जल्द से जल्द सत्ता हस्तांतरित करना चाहती थी। नई सरकार ने कैबिनेट मिशन को भारत भेजा और यह वेवेल योजना के ताबूत में अंतिम कील साबित हुआ। ।