United States Commission on International Religious Freedom
अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर संयुक्त राज्य आयोग (यू. एस. सी. आई. आर. एफ.) 1998 के अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम (आई. आर. एफ. ए.) द्वारा बनाया गया एक यू. एस. संघीय सरकारी आयोग है। यू. एस. सी. आई. आर. एफ. आयुक्तों की नियुक्ति राष्ट्रपति और सीनेट और प्रतिनिधि सभा में दोनों राजनीतिक दलों के नेतृत्व द्वारा की जाती है। यू. एस. सी. आई. आर. एफ. की प्रमुख जिम्मेदारियां अंतरराष्ट्रीय स्तर पर धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन के तथ्यों और परिस्थितियों की समीक्षा करना और राष्ट्रपति, विदेश मंत्री और कांग्रेस को नीतिगत सिफारिशें करना है। इतिहास यू. एस. सी. आई. आर. एफ. को 1998 के अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम द्वारा अधिकृत किया गया था, जिसने स्थापित कियाः संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश विभाग में अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता का एक कार्यालय, जिसकी अध्यक्षता अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के लिए एक राजदूत-एट-लार्ज करता है, एक आदेश है कि विदेश विभाग अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर वार्षिक रिपोर्ट तैयार करे-विशेष चिंता वाले देशों (सी. पी. सी.) के रूप में सबसे गंभीर धार्मिक स्वतंत्रता उल्लंघनकर्ताओं का नाम लेने और अमेरिकी विदेश नीति कार्यक्रमों, सांस्कृतिक आदान-प्रदान और अंतर्राष्ट्रीय प्रसारण के एक विशिष्ट तत्व के रूप में धार्मिक स्वतंत्रता के सभी उल्लंघनों के जवाब में नीतिगत कार्रवाई करने की आवश्यकता है। अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर संयुक्त राज्य आयोग (यू. एस. सी. आई. आर. एफ.) यू. एस. सी. आई. आर. एफ. को अधिकृत करने वाले कानून में कहा गया है कि आयोग 30 सितंबर, 2011 को समाप्त हो जाएगा, जब तक कि इसे फिर से अधिकृत या अस्थायी विस्तार नहीं दिया जाता। कांग्रेस द्वारा इसे कई बार बढ़ाया गया था, लेकिन अगर इसे 16 दिसंबर की सुबह सात साल के कार्यकाल (2018 तक) के लिए फिर से अधिकृत नहीं किया गया होता, तो यह शुक्रवार, 16 दिसंबर, 2011 को शाम 5 बजे समाप्त हो जाता। यह तब हुआ जब एक नया पुनः प्राधिकरण विधेयक दोनों सदनों में पारित किया गया जिसमें दो संशोधन किए गए थे कि सीनेटर डिक डर्बिन, डी-आईएल (सीनेट के बहुमत सचेतक) ने विधेयक के पूर्व संस्करण पर अपनी रोक जारी करने की शर्त के रूप में चाहा था; उन्होंने संशोधन किए जाने के बाद 13 दिसंबर को इसे जारी कर दिया। वे निर्धारित करते हैं कि आयुक्तों के लिए कार्यकाल की दो साल की सीमा होगी और वे राज्य विभाग के कर्मचारियों के समान यात्रा प्रतिबंधों के तहत होंगे। 2016 में, अमेरिकी कांग्रेस ने पारित किया और राष्ट्रपति बराक ओबामा ने फ्रैंक आर. वुल्फ अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, जिसने आई. आर. एफ. ए. को विभिन्न तरीकों से संशोधित किया, जिसमें गैर-राज्य अभिनेताओं के लिए पदनाम की एक श्रेणी जोड़ना शामिल था। कर्तव्य और जिम्मेदारियाँ यू. एस. सी. आई. आर. एफ. अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के मुद्दों पर शोध और निगरानी करता है। आयोग अन्य देशों में तथ्य-खोज मिशनों पर यात्रा करने और सार्वजनिक सुनवाई करने के लिए अधिकृत है। अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता आयोग एक वार्षिक रिपोर्ट जारी करता है जिसमें दुनिया भर में धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन के तथ्यों और परिस्थितियों के मूल्यांकन के आधार पर अमेरिकी सरकार को नीतिगत सिफारिशें शामिल हैं। आयुक्तों के लिए 1998 के अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम में दस सदस्यों से बने आयोग का प्रावधान हैः राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त तीन, सीनेट के अस्थायी राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त तीन, जिनमें से दो सदस्यों की नियुक्ति उस राजनीतिक दल के सीनेट में नेता की सिफारिश पर की जाएगी जो राष्ट्रपति का राजनीतिक दल नहीं है, और जिनमें से एक सदस्य की नियुक्ति दूसरे राजनीतिक दल के सीनेट में नेता की सिफारिश पर की जाएगी, तीन सदस्यों की नियुक्ति प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष द्वारा की जाएगी, जिनमें से दो सदस्यों की नियुक्ति राजनीतिक दल के सदन में नेता की सिफारिश पर की जाएगी जो राष्ट्रपति का राजनीतिक दल नहीं है, और जिनमें से एक सदस्य की नियुक्ति प्रतिनिधि सभा के सदन में नेता की सिफारिश पर की जाएगी। अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के लिए राजदूत, एक गैर-मतदान पदेन सदस्य के रूप में आई. आर. एफ. ए. प्रदान करता है कि "आयोग के सदस्यों का चयन उन प्रतिष्ठित व्यक्तियों में किया जाएगा जो विदेशी मामलों, विदेशों में प्रत्यक्ष अनुभव, मानवाधिकार और अंतर्राष्ट्रीय कानून सहित अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के मुद्दे से संबंधित क्षेत्रों में अपने ज्ञान और अनुभव के लिए जाने जाते हैं।" आयुक्तों को आयोग में उनके काम के लिए भुगतान नहीं किया जाता है, हालांकि उन्हें एक यात्रा बजट और एक 15-20 सदस्य कर्मचारी प्रदान किया जाता है। नियुक्तियाँ दो साल तक चलती हैं और आयुक्त पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र होते हैं। 19 जुलाई, 2023 तक, वर्तमान आयुक्त हैंः अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के लिए विदेश विभाग के राजदूत-एट-लार्ज, वर्तमान में राशद हुसैन, आयोग के पदेन, गैर-मतदान सदस्य के रूप में कार्य करते हैं। पिछले आयुक्तों में शेरोन क्लेनबाम, टॉम रीज़, एस. जे., खिज़र खान, टोनी पर्किन्स, डेविड सेपरस्टीन, प्रीता डी. बंसल, गेल कॉनली मैनचिन (अध्यक्ष), गैरी बाउर, जॉन हैनफोर्ड, खालिद अबू एल फादल, चार्ल्स जे. चापुट, माइकल के. यंग, फिरोज काज़ेमजादेह, शिरीन आर. ताहिर-खली, जॉन आर. बोल्टन, इलियट अब्राम्स, फेलिस डी. गेर, अज़ीज़ा वाई. अल-हिब्री, लियोनार्ड लियो, रिचर्ड लैंड, तेनज़िन डोरजी (अध्यक्ष) और क्रिस्टीना एरियागा डी बुचोलज़ शामिल हैं। पदनाम अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम के तहत राष्ट्रपति, जिन्होंने इस कार्य को राज्य सचिव को सौंपा है, को "विशेष चिंता वाले देशों" या सी. पी. सी., ऐसे देशों के रूप में नामित करने की आवश्यकता है जो धार्मिक स्वतंत्रता के व्यवस्थित, चल रहे और गंभीर उल्लंघन करते हैं। आई. आर. एफ. ए. के अनुसार, यू. एस. सी. आई. आर. एफ. उन देशों की सिफारिश करता है जो, उसके विचार में, सी. पी. सी. सीमा को पूरा करते हैं और उन्हें इस प्रकार नामित किया जाना चाहिए। सी. पी. सी. पदनाम के लिए देशों की सिफारिश करने के अलावा, यू. एस. सी. आई. आर. एफ. देशों को विदेश विभाग की विशेष निगरानी सूची (एस. डब्ल्यू. एल.) में जोड़ने की भी सिफारिश करता है। एस. डब्ल्यू. एल. उन देशों के लिए है जिनकी सरकारें गंभीर धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन में संलग्न या बर्दाश्त करती हैं, लेकिन "व्यवस्थित, चल रहे और गंभीर" के सी. पी. सी. मानक तक नहीं पहुंचती हैं। एस. डब्ल्यू. एल. देशों में उल्लंघन उन तीन मानदंडों में से दो को पूरा करना चाहिए। अपनी 2023 की रिपोर्ट में, यू. एस. सी. आर. आई. एफ. ने निम्नलिखित देशों को विशेष चिंता वाले देशों के रूप में नामित करने की सिफारिश कीः अफगानिस्तान, चीन, क्यूबा, इरिट्रिया, भारत, ईरान, म्यांमार, निकारागुआ, नाइजीरिया, उत्तर कोरिया, पाकिस्तान, रूस, सऊदी अरब, सीरिया, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और वियतनाम। इसके अतिरिक्त, यूएससीआईआरएफ ने सिफारिश की कि अल्जीरिया, अजरबैजान, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, मिस्र, इंडोनेशिया, इराक, कजाकिस्तान, मलेशिया, श्रीलंका, तुर्की और उज्बेकिस्तान को विदेश विभाग की विशेष निगरानी सूची में शामिल किया जाए। भारत यू. एस. सी. आई. आर. एफ. ने बार-बार भारत को विशेष चिंता वाले देश या विशेष निगरानी सूची में नामित किया है। इन रिपोर्टों की भारतीय प्रेस ने आलोचना की है। द पायनियर ने एक संपादकीय में इसे "काल्पनिक", "पक्षपाती" और "सरपासिंग गोएबल्स" करार दिया। इसने 58 हिंदू यात्रियों के नरसंहार को एक दुर्घटना के रूप में पेश करने के लिए यूएससीआईआरएफ की आलोचना की। इसने यू. एस. सी. आई. आर. एफ. पर एक हिंदू धर्मगुरु और सामाजिक कार्यकर्ता स्वामी लक्ष्मणानंद की हत्या को अप्रत्यक्ष रूप से उचित ठहराने का भी आरोप लगाया। ओडिशा में ईसाई नेताओं ने भारत का बचाव कियाः आर्कबिशप राफेल चिनाथ ने कहा कि भारत एक धर्मनिरपेक्ष चरित्र का बना हुआ है, ओडिशा अल्पसंख्यक मंच के अध्यक्ष ने कहा कि अल्पसंख्यकों के खिलाफ एक छोटे से घृणा अभियान के बावजूद, समाज का अधिकांश हिस्सा "सौहार्दपूर्ण और समर्थक" रहा है, और उड़ीसा धर्मनिरपेक्ष मोर्चा ने कहा कि 2002 और 2008 के दंगों के बावजूद, भारत की एक मजबूत धर्मनिरपेक्ष नींव थी। 2019 की यू. एस. सी. आई. आर. एफ. रिपोर्ट में, अध्यक्ष तेनज़िन दोरजी ने भारत को सी. पी. सी. के रूप में आयोग के पदनाम से असहमति जताते हुए कहा कि भारत में 30 वर्षों तक एक धार्मिक शरणार्थी के रूप में रहने के कारण "भारत एक मजबूत लोकतांत्रिक और न्यायपालिका प्रणाली वाला एक खुला समाज है। भारत एक महान सभ्यता है, और प्राचीन काल से वह बहुधार्मिक, बहुभाषी और बहुसांस्कृतिक विविधता का देश रहा है। कई भारतीय-अमेरिकी मुस्लिम, सिख और ईसाई समूहों ने यू. एस. सी. आई. आर. एफ. की 2021 की रिपोर्ट की सराहना की जिसमें उसने देश में धार्मिक स्वतंत्रता के कथित बिगड़ने के लिए भारत को "विशेष चिंता का देश (सी. पी. सी.)" के रूप में नामित करने की सिफारिश की है। 2001 में यू. एस. सी. आई. आर. एफ. की मिस्र यात्रा से पहले, मिस्र में कुछ कॉप्टिक नेताओं ने इस यात्रा को अमेरिकी साम्राज्यवाद के रूप में देखते हुए विरोध किया था। उदाहरण के लिए, कॉप्टिक समुदाय परिषद के एक सदस्य, मौनीर आज़मी ने कहा कि कॉप्ट के लिए समस्याओं के बावजूद, यह यात्रा "मिस्र के खिलाफ एक नीच अभियान" थी और यह मददगार नहीं होगी। एक अन्य आलोचक ने इस यात्रा को "हमारे आंतरिक मामलों में विदेशी हस्तक्षेप" कहा। इस घटना में, यू. एस. सी. आई. आर. एफ. कॉप्टिक ऑर्थोडॉक्स पोप शेनौडा तृतीय और अल-अज़हर विश्वविद्यालय के मोहम्मद सैयद तांतावी से मिलने में सक्षम था, लेकिन अन्य लोगों ने प्रतिनिधिमंडल से मिलने से इनकार कर दिया। मिस्र के मानवाधिकार संगठन के अध्यक्ष हिशाम कासिम ने महसूस किया कि मिस्र में ईसाइयों के अधिकारों पर जोर देना मुसलमानों का विरोध कर सकता है और इस प्रकार यह प्रतिकूल हो सकता है। अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के लिए पहले अमेरिकी राजदूत, रॉबर्ट सीपल ने धार्मिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने पर धार्मिक उत्पीड़न की सजा पर यूएससीआईआरएफ के जोर की आलोचना की। उनके विचार में, यू. एस. सी. आई. आर. एफ. "केवल अंधेरे को कोस रहा था।" एक उदाहरण के रूप में, उन्होंने धार्मिक कैदियों की रिहाई के बावजूद 2002 में लाओस को विशेष चिंता का देश नामित करने के आयोग के फैसले पर प्रकाश डाला। उन्होंने आगे कहा, "जिसकी गलती से कल्पना की गई थी और अराजकता में वितरित की गई थी, उसे अब अपरिवर्तनीयता में डाल दिया गया है। जब तक आयोग को जल्द ही कुछ मोमबत्तियाँ नहीं मिलती हैं, कांग्रेस को रोशनी बंद कर देनी चाहिए। आयोग ने जवाब दिया कि रिहाई के बावजूद, लाओस में मार्क्सवादी, पाथेत लाओ सरकार के पास अभी भी धार्मिक स्वतंत्रता के लिए प्रणालीगत बाधाएं थीं, जैसे कि केवल पाथेत लाओ सरकारी अधिकारियों की सहमति से धार्मिक गतिविधियों की अनुमति देने वाले कानून, और सरकार को यह निर्धारित करने की अनुमति देने वाले कानून कि क्या एक धार्मिक समुदाय अपनी शिक्षा के अनुरूप है। अन्य गैर-सरकारी संगठनों (एन. जी. ओ.), धार्मिक स्वतंत्रता और मानवाधिकार अधिवक्ताओं, नीति विशेषज्ञों और कांग्रेस के सदस्यों ने अंतरराष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर अमेरिकी आयोग के शोध कार्य और लाओस में पाथेट लाओ सरकार के बढ़ते और गंभीर धार्मिक उत्पीड़न पर विभिन्न रिपोर्टों का बचाव किया है। उन्होंने कथित अनुदान धन से जुड़े हितों के संभावित संघर्षों की ओर इशारा किया है सीपल, या सीपल से जुड़े एक गैर-लाभकारी संगठन, जो कथित तौर पर अमेरिकी विदेश विभाग के अधिकारियों से प्राप्त हुआ है, जाहिरा तौर पर लाओ सरकार और लाओ पीपुल्स आर्मी द्वारा घोर रूप से बढ़े हुए धार्मिक उत्पीड़न और व्यापक मानवाधिकारों के उल्लंघन को कम करने की कोशिश करता है। मध्य एशिया 2007 में, मध्य एशिया और विदेश मामलों के विशेषज्ञों एस. फ्रेडरिक स्टार, ब्रेंडा शैफर और स्वांते कॉर्नेल ने यूएससीआईआरएफ पर उन समूहों के अधिकारों का समर्थन करने का आरोप लगाया जो अजरबैजान, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान के मध्य एशियाई राज्यों में धार्मिक स्वतंत्रता के नाम पर दूसरों पर धार्मिक जबरदस्ती करने की इच्छा रखते हैं। यू. एस. सी. आई. आर. एफ. ने इन देशों को चर्च और राज्य के सख्त अलगाव, इस्लाम को राज्य धर्म बनाने से इनकार करने और एक धर्मनिरपेक्ष कानूनी प्रणाली होने के बावजूद, धार्मिक स्वतंत्रता और गैर-पारंपरिक धार्मिक समूहों के दमन पर अत्यधिक और प्रतिबंधों के लिए फटकार लगाई है। ताजिकिस्तान के विदेश मंत्रालय ने 13 मार्च, 2020 को यूएससीआईआरएफ की रिपोर्ट की आलोचना की। ताजिकिस्तान ने अमेरिकी विदेश विभाग से ताजिकिस्तान में कानून के शासन और मानवाधिकारों के सम्मान के साथ वास्तविक स्थिति से असंबंधित असत्यापित और आधारहीन जानकारी प्रकाशित करने से बचने का आह्वान किया। आलोचना ईसाई पूर्वाग्रह और अन्य मुद्दों के आरोप एक पूर्व नीति विश्लेषक, सफिया घोरी-अहमद ने समान रोजगार अवसर आयोग में एक शिकायत दर्ज कराई, जिसमें आरोप लगाया गया कि उन्हें इसलिए निकाल दिया गया क्योंकि वह एक मुस्लिम थीं और एक वकालत समूह, मुस्लिम पब्लिक अफेयर्स काउंसिल की सदस्य थीं। वर्तमान आयुक्त और कुछ अन्य धार्मिक स्वतंत्रता समर्थक पक्षपात के दावों से इनकार करते हैं। आयोग पर आपसी लड़ाई और प्रभावहीनता का भी आरोप लगाया गया है। ह्यूमन राइट्स वॉच के जेमेरा रोन ने रिपोर्ट के बारे में कहाः "मुझे लगता है कि इस अधिनियम का विधायी इतिहास शायद यह दर्शाएगा कि ईसाइयों के अधिकारों की रक्षा में बहुत रुचि थी। इसलिए मुझे लगता है कि यह दिखाने का बोझ शायद अमेरिकी सरकार पर है कि इस अधिनियम में वे ईसाई धर्म की ओर से धर्मयुद्ध या धर्मांतरण में शामिल नहीं हैं। 1998 के अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम के 2009 के एक अध्ययन में, वैश्विक जुड़ाव संस्थान ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका की अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता नीति इस मायने में समस्याग्रस्त थी कि इसने "धार्मिक स्वतंत्रता के लिए आवश्यक राजनीतिक और सांस्कृतिक संस्थानों को सुविधाजनक बनाने की तुलना में उत्पीड़न करने वालों की बयानबाजी की निंदा और धार्मिक कैदियों को रिहा करने पर अधिक ध्यान केंद्रित किया है", और इसलिए यह अप्रभावी रहा था। इसने आगे कहा कि यू. एस. आई. आर. एफ. नीति को अक्सर धर्म, सांस्कृतिक साम्राज्यवाद या अमेरिकी मिशनरियों के लिए एक मोर्चे पर हमले के रूप में माना जाता था। रिपोर्ट में सिफारिश की गई कि अमेरिकी कूटनीति और सामान्य रूप से विदेश नीति में धार्मिक स्वतंत्रता पर अधिक ध्यान दिया जाए और यूएससीआईआरएफ विदेश नीति में धार्मिक स्वतंत्रता के मुद्दों के एकीकरण की निगरानी पर अधिक ध्यान दे। 2018 में, आयुक्त के रूप में टोनी पर्किन्स की नियुक्ति की आलोचना हुई। ग्लैड, हिंदू अमेरिकन फाउंडेशन, नास्तिक और मानवतावादी समूहों और अन्य संगठनों ने गैर-ईसाइयों और एलजीबीटीक्यू लोगों के खिलाफ उनके रुख का हवाला देते हुए पर्किन्स की विश्वसनीयता पर सवाल उठाया। दक्षिणी गरीबी कानून केंद्र ने भी पर्किन्स को दूर-दराज़ ईसाई विचारों, उनके एल. जी. बी. टी. विरोधी विचारों, कू क्लक्स क्लान और अन्य श्वेत वर्चस्ववादी समूहों के साथ उनके जुड़ाव के लिए दंडित किया, उनके इंजील संगठन, परिवार अनुसंधान परिषद, को एक "घृणा समूह" करार दिया। ।