Refugees in Hong Kong
क्षेत्र में युद्धों और एक व्यापार और पारगमन उद्यम के रूप में हांगकांग की ऐतिहासिक भूमिका के कारण हांगकांग में शरणार्थियों ने शहर में ऐतिहासिक लहरें पैदा की हैं। हाल ही में जो लोग यातना के दावों के आधार पर शरण या सुरक्षा चाहते हैं, वे शहर की आबादी का एक तेजी से बढ़ता हिस्सा हैं, जो 2004 से स्थानीय अदालतों द्वारा अनिवार्य शरण और यातना के दावों पर विचार करने के लिए कानूनी प्रणाली में बदलाव के कारण बढ़ रहा है। सितंबर 2017 तक, लगभग 14,000 लंबित या असफल शरण चाहने वाले या यातना के दावेदार थे जो शरणार्थी का दर्जा प्राप्त करने में विफलता के बाद प्रसंस्करण, निर्णय, अपील या निर्वासन की प्रतीक्षा कर रहे थे। इनमें से लगभग 60 प्रतिशत दक्षिण एशिया से, 30 प्रतिशत दक्षिण पूर्व एशिया से और लगभग 10 प्रतिशत अफ्रीका से हैं। शरण चाहने वालों या यातना के दावेदारों में से लगभग किसी को भी अंततः आप्रवासन अधिकारियों और न्यायिक समीक्षा द्वारा एक प्रामाणिक दावा करने और हांगकांग में शरणार्थी का दर्जा या सुरक्षा प्रदान करने के लिए बनाए नहीं रखा जाता है। एक सार्वजनिक बहस शरण प्रणाली को घेरती है, जिसमें प्रेस और राजनीतिक स्पेक्ट्रम के कुछ क्षेत्रों से शरण चाहने वालों और यातना के दावेदारों के जीवन यापन के खर्च का समर्थन करने की उच्च लागत के बारे में आलोचना की जाती है, शरण और सुरक्षा की मांग करने वालों द्वारा दुर्व्यवहार की प्रक्रिया की जाती है, जो यातना या उत्पीड़न के डर से प्रामाणिक दावा नहीं करते हैं, और उन आवेदकों द्वारा किया गया अपराध जो आमतौर पर वर्षों तक प्रतीक्षा करते हैं। परिभाषा शरणार्थी वह व्यक्ति है जो शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित समझौते के आधार पर शरणार्थी का दर्जा रखता है। शरण चाहने वाला वह व्यक्ति होता है जो शरणार्थी होने का दावा करता है लेकिन जिसकी स्थिति संभावित देश में निर्धारित नहीं की गई है। यातना का दावेदार एक ऐसा व्यक्ति है जो संभावित देश में किसी अन्य राज्य में लौटने से सुरक्षा का दावा करता है, जहां यातना के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र समझौते के अनुसार "यह विश्वास करने के लिए पर्याप्त आधार हैं कि उसे यातना दिए जाने का खतरा होगा"। इतिहास माओवादी चीन से माओवादी युग के दौरान, हांगकांग में चीनी शरणार्थियों का प्रमुख कारण उत्पीड़न, भूख और राजनीतिक उथल-पुथल से भागना था। 1949 में चीनी गृहयुद्ध की समाप्ति के परिणामस्वरूप 1945 और 1951 के बीच जनसंख्या 600,000 से बढ़कर 21 लाख हो गई, जिसका अर्थ है कि हांगकांग की आबादी का एक बड़ा हिस्सा शरणार्थियों का वंशज है। 1950 से 1963 तक ब्रिटिश हांगकांग में प्रवेश करने वाले चीनी शरणार्थियों की कुल संख्या लगभग 1,160,000 है। रूस से इस लहर में हजारों रूसी शरणार्थी भी शामिल थे जो 1950 और 1960 के दशक के दौरान मुख्य भूमि चीन से हांगकांग के माध्यम से प्रवास कर गए थे। ये श्वेत रूसी थे जो 1917 में कम्युनिस्ट क्रांति के बाद सोवियत संघ से भाग गए थे और मंचूरिया और सिंकियांग में बस गए थे, लेकिन 1949 में कम्युनिस्टों द्वारा चीन पर नियंत्रण करने के बाद उन्हें फिर से भागना पड़ा। दो दशकों से अधिक समय तक वे फंसे हुए थे, यू. एन. एच. सी. आर. और विश्व चर्च परिषद द्वारा साझा किए गए अपने खर्चों के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राजील, अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड सहित देशों में यू. एन. एच. सी. आर. द्वारा पुनर्वास की प्रतीक्षा कर रहे थे। यह अनुमान लगाया गया है कि 1980 तक मुख्य भूमि चीन से कुल बीस हजार श्वेत रूसी विदेशी गंतव्यों में पुनर्वास के लिए हांगकांग से गुजर चुके थे। वियतनाम से अगली लहर में, वियतनाम युद्ध की समाप्ति ने सैकड़ों हजारों वियतनामी शरणार्थियों को लाया। अंततः, शरणार्थियों के दावों में से 143,700 वियतनामी शरणार्थियों को तीसरे देशों में पुनर्स्थापित किया गया, जबकि लगभग 67,000 वियतनामी प्रवासियों को वियतनाम वापस भेज दिया गया। केवल लगभग 1,000 वियतनामी शरणार्थियों को हांगकांग में रहने और आत्मसात करने की अनुमति दी गई थी। 2004 से हांगकांग की अदालतों द्वारा कई फैसलों के बाद अदालत के फैसलों ने हांगकांग में आप्रवासन प्राधिकरण को किसी भी अवैध अप्रवासियों को हटाने से प्रतिबंधित कर दिया, जब तक कि उन व्यक्तियों ने उत्पीड़न या यातना के जोखिम का दावा किया और अपने दावों के निर्णय की प्रतीक्षा की। 2004 के बाद शरण चाहने वालों और यातना के दावेदारों की संख्या में नाटकीय वृद्धि हुई। अंतिम अपील न्यायालय द्वारा मार्च 2013 के एक निर्णय में कहा गया कि शरणार्थियों के दावों का निर्धारण न्यायिक समीक्षा के अधीन है। इस ऐतिहासिक होल्डिंग ने हांगकांग को 2014 में एक एकीकृत जांच तंत्र में दावों पर विचार करने के लिए प्रणाली का पुनर्गठन करने के लिए प्रेरित किया। एकीकृत जांच तंत्र के तहत उत्पीड़न और यातना दोनों के दावों के समेकन के कारण 2014 की शुरुआत से 2015 के मध्य तक शरण चाहने वालों के दावों की संख्या में 70 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। एकीकृत जाँच तंत्र 2014 से, हांगकांग में शरण और यातना के दावों पर विचार करने की प्रणाली को एकीकृत जाँच तंत्र के सामान्य छत्र के तहत लागू किया जाता है और इसे आप्रवासन विभाग द्वारा प्रशासित किया जाता है। इस तंत्र को शुरू करके यू. एन. एच. सी. आर. ने हांगकांग में अपने जनादेश के तहत शरण के दावों की जांच बंद कर दी है और दोनों प्रक्रियाओं को अब यू. एन. एच. सी. आर. द्वारा अलग से नहीं संभाला जाना है, क्योंकि शरण चाहने वालों ने उत्पीड़न के जोखिम का दावा किया है और हांगकांग सरकार यातना के जोखिम के दावों का आकलन कर रही है। विभाग द्वारा किए गए दावों की अस्वीकृति हांगकांग की अदालतों के समक्ष अपील के अधीन है। जबकि अन्य देशों में सफल आवेदनों के परिणामस्वरूप वैध निवास होता है, हांगकांग में सफल आवेदनों का मतलब केवल यह है कि लोगों को उनके मूल देशों (गैर-वापसी) में वापस नहीं किया जाएगा। उन्हें किसी भी प्रकार का वैध निवास नहीं दिया जाता है और वे केवल काम करने के लिए छह महीने के परमिट के लिए आवेदन कर सकते हैं, जो आप्रवासन निदेशक के विवेक पर दिया जाता है। प्रक्रिया दुरुपयोग 2012 में एक आप्रवासन विभाग के प्रवक्ता द्वारा आधिकारिक सरकारी स्थिति के अनुसार हांगकांग की "शरण नहीं देने की लंबे समय से स्थापित नीति है और हम शरणार्थी का दर्जा चाहने वाले व्यक्तियों को स्वीकार नहीं करते हैं" इस डर का हवाला देते हुए कि शरण चाहने वाले शहर की अर्थव्यवस्था और उदार वीजा नीति की समृद्धि को देखते हुए प्रणाली का दुरुपयोग करेंगे। यातना के दावों की सफलता की दर बहुत कम है। 2013 तक, आप्रवासन विभाग द्वारा यातना दावा मूल्यांकन अनुभाग ने 4532 दावों का आकलन किया, जिनमें से केवल 12 की पुष्टि की गई थी। जून 2019 तक 21,553 दावों में से 172 की पुष्टि की गई थी। यह 0.8 प्रमाणन दर अन्य विकसित क्षेत्राधिकारों में 25-62% प्रतिशत की दरों की तुलना में बहुत कम है। न्यायाधीशों द्वारा दावेदार के मूल देश के बारे में जानकारी के लिए विकिपीडिया पर भरोसा करने और दावेदार के गर्भावस्था-प्रेरित दर्द से पीड़ित होने पर भी कार्यवाही को स्थगित करने से इनकार करने की रिपोर्ट के बाद निर्णय लेने की क्षमता के बारे में शिकायतें आई हैं। आप्रवासन विभाग की 2013 की वार्षिक रिपोर्ट में कहा गया है कि अधिकांश यातना के दावे तब दायर किए जाते हैं जब या तो दावेदार को हांगकांग के कानून का उल्लंघन करने के लिए गिरफ्तार किया गया है, उन्हें हांगकांग से हटाने के बारे में सूचित किया गया है, या संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त द्वारा शरणार्थी स्थिति के लिए उनके दावे को खारिज कर दिया गया है। साउथ चाइना मॉर्निंग पोस्ट ने नोट किया है कि कुछ शरण चाहने वाले वर्षों से हांगकांग में अवैध रूप से काम करने का दावा करने के लिए प्रेरित हैं, जो कि दावों को संसाधित करने में लगने वाले समय की लंबाई है। जनसांख्यिकी सितंबर 2017 तक, लगभग 14,000 शरण चाहने वाले अपने दावों के निर्धारण की प्रतीक्षा कर रहे हैं। शरण चाहने वालों में से आधे से अधिक निम्नलिखित तीन दक्षिण एशियाई देशों से हैंः पाकिस्तान, भारत और बांग्लादेश, लगभग एक तिहाई दक्षिण पूर्व एशिया से और 10 प्रतिशत अफ्रीका से हैं। शरण चाहने वाले हांगकांग सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली किराये की सब्सिडी के मूल स्तर और शहर में किराए की अत्यधिक उच्च लागत के कारण कम लागत वाले आवासों में रहते हैं। जून 2019 में प्रति वयस्क मासिक किराया भत्ता $1,500 एच. के. डी. (यू. एस. $190) था, और प्रति दिन $40 एच. के. डी. के खाद्य वाउचर के रूप में खाद्य बजट। केंद्र में स्थित चुंगकिंग हवेली शरण चाहने वालों के लिए एक लोकप्रिय रहने का स्थान है जो 15 मंजिला आवासीय ब्लॉक में बजट आवास पाते हैं जो विदेशी थोक माल व्यापारियों और बैकपैकर्स के लिए भी घर है। शहर के केंद्र के बाहर, शरण चाहने वाले हांगकांग के ग्रामीण गाँवों में भी रहते हैं जहाँ सस्ता आवास पाया जाता है। कुछ रिपोर्टिंग मामलों में परिवर्तित सुअर और चिकन झोंपड़ियों में रहना पड़ता है। लागत और सहायता 2013-14 वित्तीय वर्ष में शरण चाहने वालों को सहायता की कुल लागत HK $450 मिलियन (लगभग US $60 मिलियन) थी। सरकार उन शरण चाहने वालों को 1,500 एचकेडी (190 अमेरिकी डॉलर) प्रति माह किराये की सब्सिडी, भोजन और आपातकालीन चिकित्सा देखभाल प्रदान करती है जिन्हें काम करने की अनुमति नहीं है, जबकि दावों पर विचार किया जाता है। हर महीने 1200 एच. के. डी. मूल्य के खाद्य कूपन प्रदान किए जाते हैं, हालांकि शहर में रहने की अत्यधिक उच्च लागत को देखते हुए प्रेषण बहुत कम है। सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित कानूनी प्रतिनिधित्व शरण चाहने वालों के लिए प्रदान किया जाता है जो एक वकील को काम पर रखने में असमर्थ हैं। हालाँकि कानूनी सहायता आवेदनों की बहुत कम स्वीकृति दर के साथ अधिकांश शरण चाहने वालों को अपना प्रतिनिधित्व करने के लिए मजबूर किया जाता है जब तक कि वे जस्टिस सेंटर हांगकांग जैसे बहुत अधिक फैले हुए कानूनी संगठनों और प्रो-बोनो कानूनी सहायता करने के इच्छुक वकीलों को राजी नहीं कर सकते। शरण चाहने वालों का समर्थन करने की उच्च लागत 2015 में लिबरल पार्टी द्वारा भारतीयों के लिए वीजा मुक्त प्रवेश को वापस लेने के प्रस्ताव का एक कारण था। "भारतीय राजनयिकों और प्रमुख व्यापारियों" की पैरवी के बाद, प्रस्ताव को आगे नहीं बढ़ाया गया। इसके बजाय जनवरी 2017 में भारतीय नागरिकों के लिए आवश्यक एक इलेक्ट्रॉनिक पूर्व-आगमन अधिसूचना लागू की गई थी। अपराध इस धारणा में कि प्रेस और राजनीतिक स्पेक्ट्रम के कुछ क्षेत्रों में, शरण चाहने वाले उच्च स्तर के सड़क अपराध से जुड़े हैं। हालाँकि पुलिस से अपराध का डेटा प्रदान नहीं किया गया है, और सूचना की स्वतंत्रता के अनुरोधों से जो बहुत कम डेटा प्राप्त किया जा सकता है, वह हांगकांग में शरणार्थियों के नेतृत्व वाले अपराध में वृद्धि का कोई सबूत नहीं दिखाता है, और हांगकांग में दुनिया में सबसे कम अपराध दर है। विजन फर्स्ट, एक शरणार्थी वकालत एनजीओ, का तर्क है कि शरण चाहने वालों द्वारा आपराधिक गतिविधि "हांगकांग की खराब शरण प्रणाली" के कारण है जो "अपर्याप्त कल्याणकारी सहायता" प्रदान करती है और काम करने की अनुमति नहीं देती है। जून 2013 में एक शरण चाहने वाले द्वारा एक कथित बलात्कार ने हांगकांग में खतरे को जन्म दिया और शहर की सरकार द्वारा शरण चाहने वालों से निपटने के लिए व्यापक सार्वजनिक जांच की गई। चुंगकिंग हवेली में एक छात्रावास, राइन गेस्टहाउस में रहने वाले एक 26 वर्षीय भारतीय शरण चाहने वाले ने कथित तौर पर एक अन्य अतिथि, मुख्य भूमि चीन की एक महिला के साथ बलात्कार किया। 2015 के दौरान, 84 संदिग्धों की गिरफ्तारी की एक श्रृंखला ने हांगकांग में संचालित एक प्रमुख नशीली दवाओं के गिरोह का भंडाफोड़ किया। अधिकांश संदिग्धों को ज्यादातर "अफ्रीकी पुरुषों, मुख्य रूप से गाम्बिया के" के रूप में वर्णित किया गया था जिन्होंने शरण मांगी थी। ।