Central Superior Services
केंद्रीय सुपीरियर सेवा (सीएसएस; या सिविल सेवा) एक स्थायी कुलीन सिविल सेवा प्राधिकरण है, और सिविल सेवा जो पाकिस्तान के मंत्रिमंडल के नौकरशाही संचालन और सरकारी सचिवालयों और निदेशालयों को चलाने के लिए जिम्मेदार है। सिविल सेवा से संबंधित सभी मामलों में प्रधानमंत्री अंतिम प्राधिकारी हैं। सिविल सेवा ने खुद को "प्रमुख पहियों के रूप में परिभाषित किया जिस पर राज्य के पूरे इंजन को चलना पड़ता है।" पूर्व ब्रिटिश सिविल सेवा की औपनिवेशिक विरासत से व्युत्पन्न, सिविल सेवा "पाकिस्तान की सिविल सेवा" के रूप में पाकिस्तान की स्थापना के तुरंत बाद अपने आधुनिक गठन में आई। अपने गठन के समय, नौकरशाही ने गुलाम इशाक खान को जन्म दिया जो आगे चलकर पाकिस्तान के राष्ट्रपति बने। राज्य की कई रक्षा, आंतरिक, विदेश और वित्तीय नीतियों पर इसका प्रभाव पड़ा। 1971 में, इसे पाकिस्तान के संविधान के "अध्याय I: भाग-XII, अनुच्छेद 240" के तहत फिर से संगठित और पुनर्स्थापित किया गया था, जिसने इसे आधार और संवैधानिक दर्जा दिया था। नागरिक नौकरशाही ने राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित मुद्दों में पाकिस्तानी सशस्त्र बलों के सैन्य प्रतिष्ठानों के साथ निकटता से सहयोग किया। नौकरशाही में 12 निदेशालय होते हैं जो पाकिस्तान सरकार को महत्वपूर्ण कार्यालय और सचिवालय से संबंधित कर्तव्य प्रदान करते हैं। प्रांतीय नौकरशाहों का नेतृत्व खैबर पख्तूनख्वा, सिंध, पंजाब और बलूचिस्तान के संबंधित मुख्य सचिव करते हैं। देश की नौकरशाही में सेवा करने वाले अधिकारी के लिए उच्चतम प्राप्य पद बी. पी. एस.-22 ग्रेड है। पाकिस्तान की सिविल सेवा केवल 7.5% आवेदकों का चयन योग्यता, शिक्षा, योग्यता और अनुभव के आधार पर करती है जबकि 92.5% का चयन कोटा प्रणाली द्वारा किया जाता है। सिविल सेवा परीक्षा प्रतिस्पर्धी होती है और पुरुषों और महिलाओं को उनकी योग्यता के आधार पर समान अवसर प्रदान करती है। सी. एस. एस. परीक्षाएं हर साल की शुरुआत में आयोजित की जाती हैं। परीक्षाएँ संघीय लोक सेवा आयोग द्वारा आयोजित और पर्यवेक्षित की जाती हैं। सी. एस. एस. परीक्षाओं का उत्तीर्ण प्रतिशत बहुत कम माना जाता है। 2020 में, उत्तीर्ण प्रतिशत केवल 1.962 था। 2021 में, 17,240 प्रतिभागियों में से केवल 364 (2.11%) ने बहु-चरणीय परीक्षा उत्तीर्ण की। संवैधानिक संरचना पाकिस्तान का संविधान केंद्र सरकार और प्रांतीय सरकारों के लिए अलग-अलग सेवाएं निर्धारित करता है। हालाँकि दोनों प्रकार की सरकारों को "भाग बारहवें के अध्याय एक के अनुच्छेद 240" के माध्यम से अपनी सिविल सेवाओं को विनियमित करने की आवश्यकता होती है, सरकार के केंद्रीय आरक्षण के मामले में और प्रांतों की विधायी सूची के अधीन अधिकारियों के लिए अनंतिम विधानसभा फरमानों द्वारा। सिविल सेवा का विचार ब्रिटिश भारतीय साम्राज्य के औपनिवेशिक काल के दौरान ब्रिटिश साम्राज्य द्वारा स्थापित किया गया था। इसे 1947 में "पाकिस्तान सिविल सेवा" में लिया गया था और 1973 में इसका पुनर्गठन किया गया और इसे अपने आधुनिक रूप में फिर से स्थापित किया गया। पाकिस्तान का संविधान संवैधानिक स्थिति का वर्णन इस प्रकार करता हैः नामकरण परंपरा पाकिस्तान का संविधान सिविल सेवा के लिए कानूनी नाम निर्धारित नहीं करता है और "सेंट्रल सुपीरियर सर्विसेज ऑफ पाकिस्तान" (या सीएसएस) के रूप में नामित कोई सेवा नहीं है। संविधान ने सरकार द्वारा नियुक्त अधिकारी और पाकिस्तान के संघीय लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष को नाम चुनने की अनुमति दी। "सीएसएस" शब्द ऑल-पाकिस्तान यूनिफाइड ग्रुप (एपीयूजी) के व्यावसायिक समूहों में अधिकारी प्रवेश स्तर पर पदों पर नियुक्ति के लिए सिविल सेवा की पहली सार्वजनिक परीक्षा के दौरान उभरा। संघीय लोक सेवा आयोग "केंद्रीय सुपीरियर सेवाओं" के लिए परीक्षा के रूप में विज्ञापित शीर्षक के तहत सालाना संयुक्त प्रतियोगी परीक्षा आयोजित करता है-औपनिवेशिक दिनों की अवधि जो सुधारों से बच गई। इसी तरह, उस "संघीय" के बजाय "केंद्रीय" शब्द का उपयोग; साथ ही "श्रेष्ठ" शब्द भी अतीत की विरासत है। ये तब प्रासंगिक थे जब 1956 के संविधान के तहत केंद्र सरकार थी और सिविल सेवा में वर्ग मौजूद थे। 1973 के संविधान ने सिविल सेवा में सभी वर्गों को समाप्त कर दिया क्योंकि व्यावसायिक समूहों की अवधारणा पेश की गई थी। संविधान में निर्धारित नींव के बाद, संघीय सरकार ने सिविल सेवक अधिनियम, 1973 को लागू किया और प्रत्येक प्रांत ने अपने स्वयं के सिविल सेवक अधिनियम बनाए। कानून संघ और प्रांतों की सिविल सेवा को इन अधिनियमों के तहत अधिसूचित नियमों के अनुसार विनियमित करने की अनुमति देता है। नतीजतन, सरकारों के दोनों समूहों ने सिविल सेवक (नियुक्ति, स्थानांतरण और पदोन्नति) नियम, 1974 को अधिसूचित किया है। सभी पदों को भरने की योग्यता और विधि (तरीका) इन नियमों द्वारा विनियमित होती है। प्रारंभिक अधिकारी स्तर पर पद अर्थात बी. एस.-17 को पदोन्नति या हस्तांतरण के माध्यम से और प्रत्येक श्रेणी के लिए निर्धारित शेयर के तहत सीधी भर्ती द्वारा भरे जाने के लिए वर्गीकृत किया जाता है। बीएस-17 में सीधी भर्ती हिस्सेदारी के तहत नियुक्ति की सिफारिश संघीय लोक सेवा आयोग द्वारा की जाती है, जिसे संविधान की आवश्यकता के रूप में अपने स्वयं के कानून के तहत स्थापित किया गया है। पदोन्नति कोटे के तहत विभागीय अधिकारियों के लिए आरक्षित शेष पद और स्थानांतरण द्वारा नियुक्ति के तहत पद पार्श्व प्रविष्टि के माध्यम से या अधिशेष पूल से आने वाले कठिनाई के मामलों के लिए शामिल किए गए अधिकारियों के लिए सीमित हैं। व्यावहारिक रूप से, सी. एस. एस. परीक्षा के माध्यम से प्रत्येक व्यावसायिक समूह में प्रत्यक्ष नियुक्ति कोटे में पदों पर नियुक्त होने वालों को स्वाभाविक लाभ होता है। वे विभागीय अधिकारियों की तुलना में कम उम्र में सेवा में शामिल होते हैं और इसलिए उच्चतम पदों पर पहुंच जाते हैं। चूंकि प्रवेश स्तर पर प्रत्यक्ष अधिकारियों की संख्या कम है, लेकिन बीएस-18 से बीएस-22 के पदों में उनका कोटा उच्च स्तर पर तय किया जाता है, इसलिए उनकी पदोन्नति तेजी से होती है। ये व्यवस्थाएँ सिविल सेवा को प्रतिभाशाली व्यक्तियों के लिए आकर्षक बनाती हैं और श्रेष्ठता और गौरव की भावना पैदा करती हैं। वर्तमान में, संघीय लोक सेवा आयोग द्वारा आयोजित सी. एस. एस. परीक्षाओं में निम्नलिखित व्यावसायिक समूह शामिल हैं। पाकिस्तान की विदेश सेवा पाकिस्तान की प्रशासनिक सेवा पुलिस सेवा पाकिस्तान की अंतर्देशीय राजस्व सेवा पाकिस्तान की सीमा शुल्क सेवा पाकिस्तान की वाणिज्य और व्यापार समूह सूचना सेवा पाकिस्तान सैन्य भूमि और छावनी समूह कार्यालय प्रबंधन और सचिवालय समूह पाकिस्तान लेखा परीक्षा और लेखा सेवा डाक समूह रेलवे (वाणिज्यिक और परिवहन) समूह पाकिस्तान में सिविल सेवाओं का इतिहास सिविल ब्यूरोक्रेसी दुनिया के इस हिस्से में एक औपनिवेशिक विरासत है। अंग्रेज भारतीय सिविल सेवा (आई. सी. एस.) के माध्यम से मूल आबादी पर शासन करते थे और आई. सी. एस. में अधिकांश अधिकारी स्वयं ब्रिटिश थे। 20वीं शताब्दी की शुरुआत में भारतीयों ने भी अंग्रेजों के खिलाफ प्रतिस्पर्धा करना शुरू कर दिया और कई भारतीयों ने अंततः आई. सी. एस. में जगह बनाई। 1947 में पाकिस्तान की स्वतंत्रता के समय के साथ, पाकिस्तान में 'सेंट्रल सुपीरियर सर्विसेज' शब्द का उपयोग किया गया और ऑल-पाकिस्तान सर्विसेज की अवधारणा जारी रही। उत्तरार्द्ध में पाकिस्तान की सिविल सेवा और पाकिस्तान की पुलिस सेवा शामिल थी, जबकि केंद्रीय सेवाओं में पाकिस्तान विदेश सेवा और वित्त और अन्य सेवाओं की एक व्यापक श्रेणी शामिल थी। वित्त श्रेणी में पाकिस्तान लेखा परीक्षा और लेखा सेवा, पाकिस्तान रेलवे लेखा सेवा, पाकिस्तान सैन्य लेखा सेवा, पाकिस्तान कराधान सेवा और पाकिस्तान सीमा शुल्क और उत्पाद शुल्क सेवा शामिल थे। इनके अलावा केंद्रीय सेवाओं में पाकिस्तान डाक सेवा, पाकिस्तान सैन्य भूमि और छावनी सेवा, केंद्रीय सचिवालय सेवा और केंद्रीय सूचना सेवा शामिल थीं। इनमें से प्रत्येक सेवा के अपने कैडर और संरचना नियम थे, जो पदों की संख्या के संदर्भ में कुल कैडर संख्या को निर्दिष्ट करते थे। 1973 के सिविल सेवा सुधारों के साथ, सामान्य प्रशिक्षण कार्यक्रम की एक नई प्रणाली शुरू की गई और इन सभी व्यावसायिक समूहों (उस समय 12) को सिविल सेवा अकादमी, लाहौर में एक अनिवार्य संयुक्त प्रशिक्षण से गुजरना पड़ा। 1973 में सिविल सेवा अकादमी में भाग लेने वाले अधिकारियों के बैच को "फर्स्ट कॉमन" के रूप में मान्यता दी गई है। 5 वीं आम तक, व्यावसायिक समूहों का आवंटन सामान्य प्रशिक्षण कार्यक्रम की परिणति के बाद किया गया था, लेकिन 6 वीं आम के बाद से यह कार्य भी संघीय लोक सेवा आयोग द्वारा ग्रहण किया गया है। आज भी, यह एक आधिकारिक प्रक्रिया है कि एक बार परिवीक्षाधीन अधिकारी अपने सामान्य प्रशिक्षण कार्यक्रम को सफलतापूर्वक पूरा कर लेते हैं तो वे अपनी व्यावसायिक अकादमियों में कुछ और विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम (एसटीपी) से गुजरते हैं। पाकिस्तान प्रशासनिक सेवा पाकिस्तान प्रशासनिक सेवा, जिसे पहले 1 जून 2012 से पहले जिला प्रबंधन समूह के रूप में जाना जाता था, पाकिस्तान की सिविल सेवा का एक विशिष्ट संवर्ग है। पिछले कुछ वर्षों में पाकिस्तान प्रशासनिक सेवा सबसे समेकित और विकसित नागरिक संस्थान के रूप में उभरी है, जिसमें ग्रेड 22 के वरिष्ठ पाकिस्तान प्रशासनिक सेवा अधिकारियों को अक्सर सरकारी मंत्रियों की तुलना में मजबूत माना जाता है। पाकिस्तान प्रशासनिक सेवा की सेवा प्रकृति में बहुत बहुमुखी है और अधिकारियों को उनके करियर के दौरान पूरे पाकिस्तान में विभिन्न विभागों में नियुक्त किया जाता है। देश के लगभग सभी उच्च-स्तरीय नौकरशाही पद जैसे कि संघीय सचिव, प्रांतीय मुख्य सचिव और राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण, पाकिस्तान व्यापार निगम और राज्य जीवन बीमा निगम जैसे शीर्ष-भारी संगठनों के अध्यक्ष आमतौर पर कुलीन पाकिस्तान प्रशासनिक सेवा से संबंधित होते हैं। पाकिस्तानी सेना, पाकिस्तानी वायु सेना और पाकिस्तानी नौसेना के कमीशन प्राप्त अधिकारियों का केंद्रीय सुपीरियर सेवाओं के सभी सेवा समूहों में 10 प्रतिशत का अपना कोटा है, लेकिन ऐतिहासिक रूप से वे केवल पाकिस्तान प्रशासनिक सेवा (जिसे पहले जिला प्रबंधन समूह के रूप में जाना जाता था), कार्यालय प्रबंधन समूह, पाकिस्तान की विदेश सेवा और पाकिस्तान की पुलिस सेवा में शामिल हुए हैं। आम तौर पर सिविल सेवाओं में शामिल होने वाले अधिकारी कैप्टन/लेफ्टिनेंट/फ्लाइट लेफ्टिनेंट (बीपीएस-17 ग्रेड के बराबर) के पद के होते हैं। रैंक को संबंधित सेवा मुख्यालय द्वारा शॉर्टलिस्ट किया जाता है और साक्षात्कार प्रक्रिया के बाद इस कोटे के खिलाफ चुना जाता है। साक्षात्कार संघीय लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष की अध्यक्षता में एक समिति द्वारा आयोजित किए जाते हैं, जैसा कि नियमित उम्मीदवारों के मामले में होता है। केवल लिखित परीक्षा को माफ किया जाता है। सिविल सेवाओं में सुधार इस तथ्य के बावजूद कि पाकिस्तान की सिविल सेवाएँ अभी भी ब्रिटिश राज द्वारा निर्धारित पैटर्न पर चल रही हैं (कोई बड़ा बदलाव नहीं किया गया है), मुशर्रफ सरकार ने इसकी एक बड़ी सुधार प्रक्रिया शुरू की। यह कार्य राष्ट्रीय सरकारी सुधार आयोग (एन. सी. जी. आर.) द्वारा स्टेट बैंक ऑफ पाकिस्तान के पूर्व गवर्नर हुसैन की अध्यक्षता में किया जाना था। सितंबर 2007 में प्रकाशित अंतिम रिपोर्ट में कहा गया था कि चार सीएसएस कैडर यानी पाकिस्तान रेलवे सेवा, पाकिस्तान डाक सेवा, वाणिज्य और व्यापार समूह और पाकिस्तान की सूचना सेवा को हटा दिया जाना चाहिए। सिफारिश के अनुसार, डाक और रेलवे सेवाओं को स्वायत्त वाणिज्यिक निकाय बनाया जाना चाहिए, वाणिज्य और व्यापार और सूचना सेवाओं को अगली सूचना तक निलंबित कर दिया जाना चाहिए। रिपोर्ट में परीक्षा प्रणाली में व्यापक बदलावों पर भी प्रकाश डाला गया, जिसमें व्यक्तित्व परीक्षण की सिफारिश को चयन प्रक्रिया का हिस्सा बनाया गया। 2016 के बाद के सुधार सिविल सेवा सुधारों पर विचार किया जा रहा है और संघीय योजना, विकास और सुधार मंत्री अहसान इकबाल ने घोषणा की है कि 2017 से केंद्रीय सुपीरियर सेवा (सीएसएस) परीक्षा देने के लिए ऊपरी आयु सीमा को 28 के बजाय 30 वर्ष तक बढ़ाया जाएगा। जहाँ शैक्षिक योग्यता में 14 से 16 वर्ष की वृद्धि की गई है। सीएसएस उम्मीदवारों ने अपने पॉकेट मनी से धन एकत्र किया और आयु में छूट के लिए लाहौर उच्च न्यायालय और पेशावर उच्च न्यायालय में याचिका दायर की। 2 अगस्त, 2016 को योजना आयोग ने सिविल सुपीरियर सर्विसेज (सीएसएस) को तीन समूह कार्यक्रमों के तहत विभाजित करके परीक्षा प्रक्रिया के पुनर्गठन की योजना की घोषणा की, जिसमें मौजूदा सामान्यीकृत प्रणाली को समाप्त करके सामान्य, वित्त और सूचना सहित तीन श्रेणियां शामिल हैं। यह योजना 2018 से लागू होगी और प्रतिभागियों के पास प्रासंगिक विषय में चार साल की स्नातक की डिग्री होनी चाहिए, सूचना समूह के लिए जन संचार, पत्रकारिता या सूचना विज्ञान में डिग्री की आवश्यकता होगी, जबकि वित्त समूह के लिए अर्थशास्त्र, वित्त या संबंधित विषय में डिग्री की आवश्यकता होगी। 1 जनवरी, 2016 को योजना आयोग ने लोक सेवकों की पदोन्नति निर्धारित करने के लिए प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों (के. पी. आई.) के साथ वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट (ए. सी. आर.) को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना शुरू किया। हाल ही में 2019 में प्रधानमंत्री ने कैबिनेट डिवीजन के तहत एक संस्थागत सुधार प्रकोष्ठ (आई. आर. सी.) का गठन किया है। यह प्रकोष्ठ इशरत हुसैन की अध्यक्षता में काम कर रहा है। प्रकोष्ठ संघीय विभागों को स्वायत्त दर्जा प्राप्त करने के लिए मजबूर कर रहा है लेकिन विभाग कई आधारों पर विरोध कर रहे हैं। सी. एस. एस. परीक्षा और सांख्यिकी सी. एस. एस. परीक्षा अत्यंत प्रतिस्पर्धी है; चुने गए प्रत्येक उम्मीदवार के लिए 200 ऐसे हैं जो नहीं हैं; 2011 की तुलना में 2015 में, 158 पदों के लिए 36000 से अधिक उम्मीदवारों ने प्रतिस्पर्धा की, जब लगभग 19,000 उम्मीदवारों ने सिविल सेवा की खुली सार्वजनिक परीक्षा में भाग लिया था; उनमें से केवल 8 प्रतिशत ही 188 सरकारी नौकरियों के लिए योग्य थे। 2019 में, कुल 14,521 उम्मीदवार परीक्षा में उपस्थित हुए, जिनमें से केवल 214 (1.47%) की सिफारिश संघीय लोक सेवा आयोग द्वारा संघीय सरकार के तहत विभिन्न पदों के लिए की गई थी। सीएसएस परीक्षा हर साल पूरे देश में आयोजित की जाती है। ये पाकिस्तान के संघीय लोक सेवा आयोग द्वारा आयोजित किए जाते हैं, जो सिविल सेवा के विभिन्न विभागों में सफल उम्मीदवारों को भी नियुक्त करता है। केवल 21 से 30 वर्ष की आयु के उम्मीदवार ही सीएसएस परीक्षा के लिए आवेदन करने के पात्र हैं। एक उम्मीदवार अधिकतम तीन प्रयासों के लिए उपस्थित हो सकता है। सीएसएस परीक्षा के दो प्रमुख भाग होते हैंः एक लिखित परीक्षा, जो फरवरी या मार्च में होती है, और एक पैनल साक्षात्कार, जो नवंबर में होता है। पहले भाग में एफ. पी. एस. सी. 12 अलग-अलग विषयों में छात्रों का परीक्षण करता है। छह विषय अनिवार्य हैं और 6 वैकल्पिक हैं। उम्मीदवार कई अलग-अलग विकल्पों में से अपनी पसंद के छह विषय चुन सकते हैं। कुल 1200 अंक हैं और एक उम्मीदवार को परीक्षा उत्तीर्ण करने के लिए 600 अंक प्राप्त करने होंगे। ।