Royal Monetary Authority of Bhutan
रॉयल मॉनेटरी अथॉरिटी ऑफ भूटान () भूटान का केंद्रीय बैंक है और एशियन क्लियरिंग यूनियन का सदस्य है। यह भूटानी नगुलट्रम के लिए टकसाल प्राधिकरण भी है। भूटान के शाही मुद्रा प्राधिकरण की स्थापना भूटान के शाही मुद्रा प्राधिकरण अधिनियम 1982 के तहत की गई थी। इसके बाद, 1982 के अधिनियम को 1992 के वित्तीय संस्थान अधिनियम द्वारा संशोधित किया गया और इसके स्थान पर 2010 के रॉयल मॉनेटरी अथॉरिटी अधिनियम द्वारा पूरी तरह से प्रतिस्थापित किया गया। रॉयल मॉनेटरी अथॉरिटी की स्थापना 1982 में हुई थी। अगले वर्ष, इसने भूटानी मुद्रा जारी करने, बाहरी भंडार का प्रबंधन करने और विदेशी मुद्राओं के संचालन की ज़िम्मेदारियाँ संभाली। 1988 में, प्राधिकरण ने सरकारी बैंकर की भूमिका ग्रहण की, जिसमें सरकारी जमा का बड़ा हिस्सा रखा गया और वित्तपोषण प्रदान किया गया। 1992 के वित्तीय संस्थान अधिनियम के पारित होने के साथ, भूटान में वित्तीय संस्थानों के लाइसेंस, विनियमन और निरीक्षण को शामिल करने के लिए प्राधिकरण के मूल ढांचे का विस्तार किया गया था। 2008 का संविधान विशेष रूप से सरकार को सार्वजनिक वित्त और मौद्रिक प्रणाली का प्रबंधन करने के लिए अधिकृत करता है, जो पिछले कानून की पुष्टि करता है। सार्वजनिक वित्त समेकित निधि द्वारा समर्थित है, जबकि मौद्रिक प्रणाली केंद्रीय बैंक का कार्यक्षेत्र है। 1982 में आर. एम. ए. की स्थापना से पहले, केंद्रीय बैंकिंग से संबंधित कार्य मुख्य रूप से तीन एजेंसियों अर्थात् वित्त मंत्रालय, स्टेट ट्रेडिंग कॉर्पोरेशन ऑफ भूटान और बैंक ऑफ भूटान द्वारा संचालित किए जाते थे। वित्त मंत्रालय नगुलट्रम (भूटानी मुद्रा) का मुद्रा जारीकर्ता था और 1974 में चौथे ड्रुक ग्यालपो, महामहिम जिग्मे सिंग्ये वांगचुक के राज्याभिषेक के साथ न्यू 1, न्यू 5, न्यू 10 और न्यू 100 के मूल्यवर्ग में पहला नगुलट्रम नोट मुद्रित और जारी किया था। मंत्रालय ने अनिवार्य रूप से सहायता के रूप में प्राप्त विदेशी मुद्रा शेष के संरक्षक के रूप में भी काम किया, जिन्हें मंत्रालय के नाम पर विदेशों में संवाददाता बैंकों के पास रखा गया था। भूटान राज्य व्यापार निगम (जो भारत के अलावा अन्य देशों को निर्यात को संभालता था और विदेशी मुद्रा प्राप्तियों के प्रत्यावर्तन को सुनिश्चित करता था) भी अपने नाम पर विदेशी मुद्रा रखता था। बैंक ऑफ भूटान, जो भूटान में सभी वाणिज्यिक बैंकिंग व्यवसाय को संभालता था, ने भी सरकार को ऋण दिया; सरकारी गारंटी के खिलाफ अन्य सरकारी संगठनों को वित्तपोषित किया, और वह माध्यम था जिसके माध्यम से जनता को नगुलट्रम नोट और सिक्के जारी किए गए थे। पंचवर्षीय योजनाओं के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप मजबूत विकास हुआ और तदनुसार अर्थव्यवस्था की जटिलता और गतिशीलता में वृद्धि हुई। इन तेजी से विकास के साथ, सरकार ने चौथी योजना के अंत में, एक ऐसे संगठन की आवश्यकता महसूस की, जो केंद्रीय बैंकिंग कार्यों को केंद्रीकृत करने में सक्षम हो। न्यूनतम केंद्रीय बैंकिंग कार्यों को करने में सक्षम एक संस्थान की स्थापना के उद्देश्य से और जो मौद्रिक प्रबंधन के लिए पर्याप्त जानकारी उत्पन्न कर सके, सरकार ने जुलाई 1981 में तकनीकी सहायता के लिए आईएमएफ से अनुरोध किया। इसके बाद, श्री रेचार्ड्स एच. मिलर, सलाहकार, केंद्रीय बैंकिंग विभाग आईएमएफ को व्यवहार्यता का अध्ययन करने और एक मौद्रिक प्राधिकरण स्थापित करने के लिए कानूनी ढांचे की सिफारिश करने के लिए नियुक्त किया गया था। मौद्रिक प्राधिकरण के लिए तर्कसंगत और कानूनी ढांचे पर मिलर रिपोर्ट को राष्ट्रीय सभा के 56वें सत्र के दौरान प्रस्तुत किया गया था और 4 अगस्त 1982 को भूटान के रॉयल मौद्रिक प्राधिकरण अधिनियम, 1982 को अधिनियमित किया गया था। अधिनियमन के तुरंत बाद वित्त मंत्रालय में महामहिम की प्रतिनिधि, हर रॉयल हाइनेस एच. आर. एच. आशी सोनम चोडेन वांगचुक को इसका पहला अध्यक्ष नियुक्त किया गया, जबकि वर्तमान कार्य और आवास मंत्री ल्योंपो येशे जिम्बा आर. एम. ए. के संस्थापक प्रबंध निदेशक बने। हालांकि, उचित और पर्याप्त श्रमशक्ति की कमी के कारण, आर. एम. ए. को अंततः एक संगठन के रूप में उभरने में लगभग एक साल लग गया। आर. एम. ए. के विकास के प्रारंभिक चरणों के दौरान, विभिन्न केंद्रीय बैंकिंग कार्य वित्त मंत्रालय के पास बने रहे। जैसे-जैसे संगठनात्मक क्षमताओं का विकास हुआ, विशेष रूप से अगस्त 1983 में आई. एम. एफ. तकनीकी सहायता के तहत सामान्य सलाहकार के रूप में आर. बी. आई. के एक सेवानिवृत्त कार्यकारी निदेशक श्री रबेनाथ मित्रा की नियुक्ति के बाद, इन जिम्मेदारियों को धीरे-धीरे चरणबद्ध तरीके से आर. एम. ए. में स्थानांतरित कर दिया गया। 1 नवंबर, 1983 को आर. एम. ए. ने वित्त मंत्रालय द्वारा पहले जारी किए गए नोटों और सिक्कों के दायित्व को संभालकर अपना वास्तविक संचालन शुरू किया। आर. एम. ए. ने सरकार से अपने जारी नहीं किए गए नोटों और सिक्कों के भंडार को भी अपने हाथ में ले लिया। इसके बाद, प्राधिकरण ने विदेशी मुद्रा भंडार को समेकित करने, प्रबंधित करने और संचालित करने की जिम्मेदारी ली। 1985 में, आईएमएफ ने बुंडेस बैंक जर्मनी के श्री क्लाउस डोर्नसेफ को अनुसंधान और सांख्यिकी विभाग की स्थापना में एक सलाहकार के रूप में नियुक्त किया और 1986 में त्रैमासिक आर्थिक संकेतक जैसे अन्य प्रकाशनों के अलावा उसी वर्ष पहली वार्षिक रिपोर्ट लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 1988 में, प्राधिकरण ने सरकारी बैंकर की भूमिका निभाई, जिसमें सरकारी जमाओं का बड़ा हिस्सा रखा गया और सरकार को अग्रिम तरीकों और साधनों के माध्यम से वित्त प्रदान किया गया। आर. एम. ए. द्वारा सरकार को अग्रिम तरीके और साधनों के अनुदान को नियंत्रित करने वाला समझौता 29 फरवरी 1988 को निष्पादित किया गया था। भूटान के वित्तीय संस्थान अधिनियम 1992 के पारित होने के साथ, भूटान के वित्तीय संस्थानों के लाइसेंस, विनियमन और पर्यवेक्षण को शामिल करने के लिए रॉयल मॉनेटरी अथॉरिटी अधिनियम 1982 में संशोधन किया गया था। भूटान द्वारा 2008 में एक लोकतांत्रिक संवैधानिक राजशाही में महत्वपूर्ण परिवर्तन करने के बाद, भूटान के शाही मुद्रा प्राधिकरण अधिनियम, 1982 को वर्तमान आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पूरी तरह से संशोधित किया गया था। तदनुसार, भूटान की शाही मुद्रा प्राधिकरण अधिनियम 2010 को भूटान साम्राज्य की संसद द्वारा जून 2010 में पहली संसद के अपने 5वें सत्र में भूटान के शाही मुद्रा प्राधिकरण अधिनियम, 1982 की जगह पर अधिनियमित किया गया था। भूटान के रॉयल मॉनेटरी अथॉरिटी एक्ट 2010 के ऐतिहासिक अधिनियमन और 18 अगस्त, 2010 को 5वें ड्रुक ग्यालपो द्वारा भूटान के पहले केंद्रीय बैंक गवर्नर, दाशो डाव तेनज़िन की नियुक्ति के साथ, आर. एम. ए. का दर्जा एक स्वायत्त केंद्रीय बैंक के रूप में बढ़ा दिया गया है, जिसके कामकाज के तरीके और निर्णय लेने की प्रक्रिया के संदर्भ में अधिक शक्तियां हैं। यह अब केंद्रीय बैंक के सभी कार्यों को करता है जो आम तौर पर अन्य देशों में केंद्रीय बैंकों द्वारा किए जाते हैं। प्राधिकरण प्रशासन रॉयल मॉनेटरी अथॉरिटी एक्ट 2010, रॉयल मॉनेटरी अथॉरिटी पर नवीनतम कानून, ने अपने कार्यों के संहिताकरण को सुव्यवस्थित किया। 2010 का अधिनियम निदेशक मंडल और कार्यकारी समिति की रूपरेखा को परिष्कृत करता है, जिसमें प्राधिकरण का प्रशासन शामिल है। यह रॉयल ऑडिट अथॉरिटी द्वारा बाहरी ऑडिट द्वारा पुष्टि की गई आंतरिक ऑडिट के लिए और आंकड़ों के प्रकाशन के लिए एक ऑडिट कमेटी की भी स्थापना करता है। निदेशक मंडल एक नियम बनाने वाला प्राधिकरण है जिसमें सात लोग होते हैंः एक शाही रूप से नियुक्त राज्यपाल, अध्यक्ष के रूप में; दो उप राज्यपाल, जिनमें से एक सचिव के रूप में कार्य करता है; और वित्त मंत्रालय के एक सदस्य सहित सरकार द्वारा नियुक्त चार अन्य। नियुक्त सदस्य पाँच साल के लिए पद धारण करते हैं, उन्हें एक बार फिर से नियुक्त किया जा सकता है, और उन्हें वित्तीय संस्थानों में राजनीतिक संबद्धता या किसी भी शेयर सहित पर्याप्त हित रखने से मना किया जाता है। उप-राज्यपालों की नियुक्ति बोर्ड द्वारा ही की जाती है। बोर्ड, अपने नियम बनाने के अधिकार के अलावा, प्रभाग स्थापित करने और कार्यों को प्रत्यायोजित करने के लिए भी अधिकृत है जैसा कि वह उचित समझता है। कार्यकारी समिति में सात सदस्य भी होते हैंः राज्यपाल; दो उप-राज्यपाल; और चार अन्य जिन्हें राज्यपाल द्वारा उप-राज्यपालों के परामर्श से प्राधिकरण प्रभागों के प्रमुखों में से नियुक्त किया जाता है। कार्यपालक के रूप में राज्यपाल नीति के कार्यान्वयन और प्राधिकरण के प्रबंधन के लिए बोर्ड के प्रति उत्तरदायी होता है। 2010 का अधिनियम आगे व्यावसायिक और व्यक्तिगत आचरण, सत्यनिष्ठा और गोपनीयता आवश्यकताओं, हितों के टकराव के तहत कर्तव्यों और प्राधिकरण में कार्यरत लोगों के लिए जवाबदेही का कानून जारी करता है। 2010 का अधिनियम मुद्रा, विनिमय, आधिकारिक प्रथाओं में प्राधिकरण की भूमिका को भी संहिताबद्ध करता है और संबंधित दंडात्मक अपराधों को परिभाषित करता है। 2010 का अधिनियम विदेशी भंडार और विदेशी मुद्रा पर नियमों को सुव्यवस्थित करता है। यह प्राधिकरण और वित्तीय संस्थानों के बीच संबंधों को दोहराता है और औपचारिक रूप से प्राधिकरण को भूटान सरकार के वित्तीय एजेंट, सलाहकार और बैंक के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाता है। कानून के तहत, सरकारी ऋण और शोधन क्षमता को काफी हद तक और प्रक्रियात्मक रूप से विनियमित किया जाता है, सरकारी ऋणों को सीमित किया जाता है और ऋणग्रस्तता को रोकने के लिए सरकार को अपने बजट पर सलाह दी जाती है। अध्यक्ष 1983-2010 आशी सोनम चोडेन वांगचुक, 1983-1990 ल्योंपो दोरजी शेरिंग, 1991-1998 ल्योंपो येशे ज़िम्बा, 1998-2002 ल्योंपो वांगदी नोरबू, 2003-2007 ल्योंपो किन्जांग दोरजी, 2007-2008 ल्योंपो वांगदी नोरबू, 2008-2010 प्रबंध निदेशक 1983-2010 ल्योंपो येशे ज़िम्बा, 1983-1986 डैशो बाप केसांग, 1987-1991 डैशो सोनम वांगचुक, 1992-2003 डैशो डाव तेनज़िन, 2010 से लेकर 2015 तक के 2003-2010 गवर्नर, पहले गवर्नर डैशो डाव तेनज़िन, 2015-वित्तीय समावेशन रॉयल मॉनेटरी अथॉरिटी ।