Electoral boundary delimitation
चुनावी सीमा परिसीमन (या बस सीमा परिसीमन या परिसीमन) राज्यों, काउंटियों या अन्य नगर पालिकाओं जैसे चुनावों में शामिल चुनावी परिसरों और संबंधित विभाजनों की सीमाओं का चित्रण है। इसे "पुनर्वितरण" भी कहा जा सकता है और इसका उपयोग जिलों में जनसंख्या के असंतुलन को रोकने के लिए किया जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में इसे पुनर्वितरण कहा जाता है। असंतुलित या भेदभावपूर्ण परिसीमन को "जेरीमैंडरिंग" कहा जाता है। हालांकि कोई अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सहमत प्रक्रियाएं नहीं हैं जो उचित परिसीमन की गारंटी देती हैं, कई संगठनों, जैसे कि राष्ट्रमंडल सचिवालय, यूरोपीय संघ और इंटरनेशनल फाउंडेशन फॉर इलेक्टोरल सिस्टम्स (आई. एफ. ई. एस.) ने प्रभावी परिसीमन के लिए दिशानिर्देश प्रस्तावित किए हैं। विधियाँ देश चुनावी जिलों को अलग-अलग तरीकों से सीमांकित करते हैं। कभी-कभी इन्हें पारंपरिक सीमाओं के आधार पर खींचा जाता है, कभी-कभी क्षेत्र की भौतिक विशेषताओं के आधार पर और अक्सर, रेखाएं क्षेत्र के सामाजिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक संदर्भों के आधार पर खींची जाती हैं। इसे किसी भी प्रकार की चुनावी प्रणाली में करने की आवश्यकता हो सकती है, भले ही यह मुख्य रूप से बहुलता या बहुमत चुनावी प्रणाली के लिए किया जाता है। सीमा परिसीमन की इन प्रक्रियाओं में विभिन्न प्रकार के कानूनी औचित्य हो सकते हैं। अक्सर, निर्वाचन क्षेत्रों पर इस प्रक्रिया के शक्तिशाली प्रभावों के कारण, परिसीमन के लिए कानूनी ढांचा किसी देश के संविधान में निर्दिष्ट किया जाता है। लोकतंत्र और निर्वाचन सहायता संस्थान (आई. डी. ई. ए.) इस कानूनी ढांचे में निम्नलिखित सूचनाओं को शामिल करने की सिफारिश करता हैः इस तरह के निर्धारण की आवृत्ति; इस तरह के निर्धारण के लिए मानदंड; प्रक्रिया में सार्वजनिक भागीदारी की डिग्री; प्रक्रिया में विधायिका, न्यायपालिका और कार्यपालिका की संबंधित भूमिकाएँ; और चुनावी इकाइयों के अंतिम निर्धारण के लिए अंतिम प्राधिकरण। स्थापित लोकतंत्र परिसीमन का नियमित रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और राष्ट्रमंडल देशों में उपयोग किया जाता है। इसे क्रमशः पुनर्वितरण या पुनर्वितरण कहा जाता है। इन देशों में गैर-पक्षपातपूर्ण आयोग जनगणना के अनुसार जनसंख्या के वितरण के आधार पर नई जिला सीमाएँ बना सकते हैं। अंतर्राष्ट्रीय मानक यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन, कानून के माध्यम से यूरोपीय लोकतंत्र आयोग (वेनिस आयोग), राष्ट्रमंडल सचिवालय और दक्षिणी अफ्रीका के निर्वाचन संस्थान (ई. आई. एस. ए.) सहित कई अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने मानक स्थापित किए हैं जिन्हें उनके सदस्यों को निर्धारित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। इन मानकों में इंटरनेशनल फाउंडेशन फॉर इलेक्टोरल सिस्टम्स (आई. एफ. ई. एस.) निष्पक्षता, समानता, प्रतिनिधित्व, गैर-भेदभाव और पारदर्शिता के रूप में सबसे आम मानकों को सूचीबद्ध करता है। वेनिस आयोग अपनी रिपोर्ट के हिस्से के रूप में, यूरोपीय कमीशन फॉर डेमोक्रेसी थ्रू लॉः कोड ऑफ गुड प्रैक्टिस इन इलेक्टोरल मैटर्स, दिशानिर्देश और व्याख्यात्मक रिपोर्ट अक्टूबर 2002 को अपनाया गया, वेनिस आयोग ने निम्नलिखित दिशानिर्देशों का प्रस्ताव रखाः 2. समान मतदान शक्तिः निर्वाचन क्षेत्रों के बीच सीटों को समान रूप से वितरित किया जाना चाहिए। आई. यह कम से कम संसद के निचले सदनों के चुनावों और क्षेत्रीय और स्थानीय चुनावों पर लागू होना चाहिएः इसमें निम्नलिखित आवंटन मानदंडों में से एक के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों के बीच सीटों का स्पष्ट और संतुलित वितरण शामिल हैः जनसंख्या, निवासी नागरिकों की संख्या (नाबालिगों सहित), पंजीकृत मतदाताओं की संख्या और संभवतः वास्तव में मतदान करने वाले लोगों की संख्या। इन मानदंडों के एक उपयुक्त संयोजन की परिकल्पना की जा सकती है। iii. भौगोलिक मानदंड और प्रशासनिक, या संभवतः ऐतिहासिक सीमाओं को भी ध्यान में रखा जा सकता है। iv. मानकों से अनुमेय विचलन 10 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए, और निश्चित रूप से विशेष परिस्थितियों (एक केंद्रित अल्पसंख्यक, विरल आबादी वाली प्रशासनिक इकाई की सुरक्षा) को छोड़कर 15 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए। समान मतदान शक्ति सुनिश्चित करने के लिए, कम से कम हर दस साल में, अधिमानतः चुनाव अवधि के बाहर, सीटों के वितरण की समीक्षा की जानी चाहिए। vi. बहु-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों के साथ, निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को फिर से परिभाषित किए बिना सीटों का पुनर्वितरण किया जाना चाहिए, जो जहां संभव हो, प्रशासनिक सीमाओं के साथ मेल खाना चाहिए। vii. जब निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को फिर से परिभाषित किया जाता है-जो उन्हें एकल-सदस्य प्रणाली में होना चाहिए-यह किया जाना चाहिएः-निष्पक्ष रूप से;-राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों को नुकसान पहुंचाए बिना;-एक समिति की राय को ध्यान में रखते हुए, जिसके अधिकांश सदस्य स्वतंत्र हैं; इस समिति में अधिमानतः एक भूगोलवेत्ता, एक समाजशास्त्री और दलों का संतुलित प्रतिनिधित्व और यदि आवश्यक हो, तो राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए। राष्ट्रमंडल सचिवालय गुड कॉमनवेल्थ इलेक्टोरल प्रैक्टिसेजः ए वर्किंग डॉक्यूमेंट, जून 1997 के प्रकाशन में, राष्ट्रमंडल सचिवालय उचित परिसीमन के लिए आवश्यक निम्नलिखित प्रथाओं की पहचान करता हैः निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं का परिसीमन एक ऐसा कार्य है जो कभी-कभी एक चुनाव आयोग द्वारा या अन्यथा एक स्वतंत्र सीमा आयोग द्वारा किया जाता है, और कुछ मामलों में जनसंख्या जनगणना के बाद। 21. निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं के निर्धारण का मार्गदर्शन करने वाले सामान्य सिद्धांतों में रुचि का समुदाय, सुविधा, प्राकृतिक सीमाएं, मौजूदा प्रशासनिक सीमाएं और अल्पसंख्यक समूहों सहित जनसंख्या वितरण शामिल हैं। इस लोकतांत्रिक सिद्धांत को मान्यता देते हुए कि मतदान करने की उम्र के सभी लोग मतपत्र में समान रूप से भाग लेते हैं, किसी भी तरह की "गेरीमैंडरिंग" की कोई गुंजाइश नहीं होनी चाहिए, और प्रत्येक वोट को, जहां तक संभव हो, समान मूल्य या महत्व दिया जाना चाहिए। 22. यह महत्वपूर्ण है कि आम जनता पूरी प्रक्रिया में एक भूमिका निभाए और राजनीतिक दलों को भी प्रस्तावों को अंतिम रूप देने से पहले उनका जवाब देने का अवसर मिले। जहां किसी विशेष निर्वाचन क्षेत्र का आकार प्रति सीट मतदाताओं के लक्ष्य "कोटा" के अनुरूप नहीं है, वहां कारणों को दोनों दलों और आम जनता द्वारा आसानी से समझने में सक्षम होना चाहिए। आई. एफ. ई. एस. इंटरनेशनल फाउंडेशन फॉर इलेक्टोरल सिस्टम्स द्वारा प्रायोजित अपने अध्ययन में, डॉ. लिसा हैंडली ने निम्नलिखित विचारों की सिफारिश की हैः जनसंख्या घनत्व परिवहन और संचार में आसानी भौगोलिक विशेषताएं मानव निपटान के मौजूदा पैटर्न वित्तीय व्यवहार्यता और चुनावी क्षेत्र की प्रशासनिक क्षमता सीमा निर्धारण के वित्तीय और प्रशासनिक परिणाम मौजूदा सीमाएं समुदाय की रुचि के साथ, उन्होंने सुझाव दिया कि इस प्रक्रिया का प्रबंधन एक स्वतंत्र और निष्पक्ष निकाय द्वारा किया जाना चाहिए जो समाज का प्रतिनिधि हो, जिसमें उचित कौशल वाले व्यक्ति शामिल हों; जनसंख्या, वितरण, रुचि का समुदाय, सुविधा, भौगोलिक विशेषताएं और अन्य प्राकृतिक या प्रशासनिक सीमाओं जैसे स्पष्ट रूप से पहचाने गए मानदंडों के आधार पर संचालित किया जाना चाहिए; एक परामर्श प्रक्रिया के माध्यम से जनता के लिए सुलभ बनाया जाना चाहिए; राजनीतिक समूहों या राजनीतिक हितों के पक्ष में चुनावी सीमाओं के हेरफेर से रहित होना चाहिए; एक निकाय द्वारा संचालित किया जाना चाहिए; समाज के सभी क्षेत्रों को शामिल करना चाहिए। ।