Standing Committee on Defence (India)
रक्षा पर संसदीय स्थायी समिति (एससीओडी) रक्षा मंत्रालय (एमओडी) की रक्षा नीतियों और निर्णय लेने के विधायी निरीक्षण के उद्देश्य से भारत की संसद द्वारा गठित संसद के चयनित सदस्यों की एक विभाग संबंधी स्थायी समिति (डी. आर. एस. सी.) है। यह उन 24 डी. आर. एस. सी. में से एक है जिसे मंत्रालय विशिष्ट निरीक्षण के कठिन कार्य के साथ अनिवार्य किया गया है। समिति में इकतीस सदस्य होते हैंः इकतीस लोकसभा, संसद के निचले सदन से चुने जाते हैं, और दस से अधिक सदस्य राज्यसभा, संसद के ऊपरी सदन से नहीं। सदस्यों का कार्यकाल एक वर्ष का होता है और उन्हें एकल हस्तांतरणीय वोट के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के अनुसार अपने-अपने सदनों से प्रतिवर्ष चुना जाता है। अध्यक्ष की नियुक्ति लोकसभा अध्यक्ष द्वारा की जाती है। एक मंत्री समिति का सदस्य बनने का पात्र नहीं है और एक सदस्य को मंत्री बनने पर अपनी सीट छोड़नी होगी। समिति की अध्यक्षता वर्तमान में सांसद कलराज मिश्रा कर रहे हैं, जो सांसद मेजर जनरल बी. सी. खंडूरी (सेवानिवृत्त) के उत्तराधिकारी हैं। 29 मार्च 1993 को दोनों सदनों द्वारा 10वीं लोकसभा की नियम समितियों की रिपोर्टों को स्वीकार किए जाने के बाद, केंद्र सरकार के सभी मंत्रालयों/विभागों को उनके अधिकार क्षेत्र में लाने वाली सत्रह विभागीय संबंधित स्थायी समितियों (डी. आर. एस. सी.) की स्थापना का मार्ग प्रशस्त हुआ। औपचारिक रूप से अप्रैल, 1993 में स्थापित इस समिति में 45 सदस्य होते थे-30 लोकसभा के सदस्यों में से अध्यक्ष द्वारा नामित किए जाते थे और 15 सदस्य राज्यसभा के सदस्यों में से राज्यसभा के अध्यक्ष द्वारा नामित किए जाते थे। हालाँकि, जुलाई, 2004 में 14वीं लोकसभा द्वारा डी. आर. एस. सी. के पुनर्गठन के दौरान, सदस्यता घटकर 31 सदस्यों तक रह गई-21 लोकसभा से और 10 राज्यसभा से। समिति के उद्घाटन अध्यक्ष बूटा सिंह, पूर्व गृह मंत्री (1984-86) और उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्री (1995-96) और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के सदस्य थे। कार्यक्षेत्र और कार्यप्रणाली समिति के कार्य नीचे बताए गए हैंः रक्षा मंत्रालय (एम. ओ. डी.) की अनुदान मांगों पर विचार करना और उन पर रिपोर्ट बनाना जिन्हें दोनों सदनों में पेश किया जाना है। एम. ओ. डी. से संबंधित ऐसे विधेयकों की जांच करना जिन्हें लोकसभा अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति द्वारा समिति को भेजा जाता है। एमओडी की वार्षिक रिपोर्ट पर विचार करना। यदि लोकसभा अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति द्वारा समिति को भेजा जाता है तो सदनों को प्रस्तुत राष्ट्रीय बुनियादी दीर्घकालिक नीति दस्तावेजों पर विचार करना। स्थायी समितियाँ विभाग के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन के मामलों पर विचार नहीं करेंगी। कार्य प्रक्रिया अनुदान की मांगों पर विचार से संबंधित प्रक्रिया सदन में बजट पर सामान्य चर्चा समाप्त होने के बाद, लोकसभा को एक निश्चित अवधि के लिए स्थगित कर दिया जाता है। समिति उपरोक्त अवधि के दौरान अपने अधिकार क्षेत्र में रक्षा मंत्रालय की अनुदान मांगों पर विचार करती है और रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। अनुदान की मांगों पर रिपोर्ट कटौती प्रस्तावों की प्रकृति के बारे में कुछ भी नहीं बताती है। अनुदान की मांगों पर सदन द्वारा विधेयकों पर विचार करने से संबंधित समिति प्रक्रिया की रिपोर्टों के आलोक में विचार किया जाता है। समिति केवल ऐसे विधेयकों पर विचार करती है जो किसी भी सदन में पेश किए जाते हैं जिन्हें लोकसभा अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति द्वारा भेजा जाता है। समिति अपने पास भेजे गए विधेयकों के सामान्य सिद्धांतों और खंडों पर विचार करती है और दिए गए समय के भीतर उन पर रिपोर्ट बनाती है। वर्तमान रचना कुंजीः = 31 सदस्य हाल के वर्षों में टिप्पणियां राफेल लड़ाकू एम. एम. आर. सी. एफ. ए. अधिग्रहण मामला (2013) फ्रांस से 36 राफेल विमानों की खरीद के लिए 8.9 करोड़ डॉलर के सौदे में अगस्त वेस्टलैंड रिश्वत घोटाले और भारत सरकार द्वारा उठाए गए सतर्क रुख के कारण देरी हुई थी। समिति ने देरी पर टिप्पणी करते हुए कहा-"समिति इस बात से नाखुश है कि हालांकि काफी समय बीत चुका है, राफेल (लड़ाकू विमान) पर फ्रांस के साथ बातचीत को तार्किक अंत तक नहीं ले जाया जा सका।" मेजर जनरल (सेवानिवृत्त) की अध्यक्षता वाले संसदीय पैनल ने कहा, "समिति इस तथ्य को गंभीरता से लेती है कि हमारे स्क्वाड्रन की ताकत पहले से ही सरकार द्वारा अधिकृत संख्या से कम है और इसके अलावा, वायु सेना में उपलब्ध पायलटों की संख्या में कमी हमारी परिचालन क्षमताओं को और खराब करती है। बी. सी. खंडूरी सर्जिकल स्ट्राइक (2016) प्रारंभिक अनिच्छा के बाद, सेना ने अक्टूबर 2016 के दौरान एससीओडी के सदस्यों को जानकारी दी। एक सदस्य ने कहा-"संवेदनशील मुद्दे पर सेना द्वारा एक संक्षिप्त बयान दिया गया था। लेकिन कोई सवाल नहीं उठाए गए। हालाँकि, इस बयान का अल्पसंख्यक सदस्यों अंबिका सोनी और सांसद मधुसूदन मिस्त्री द्वारा जारी बयान द्वारा विरोध किया गया-"गोपनीयता की आड़ में सर्जिकल स्ट्राइक पर समिति को जानकारी नहीं देने का निर्णय केवल संसद सदस्यों में 'विश्वास की कमी' के बराबर है, जो समिति में हैं और जो गोपनीयता की शपथ से बंधे हैं। यह स्थिति हमारे लिए बिल्कुल अस्वीकार्य है। परिचालन तैयारी (2015-2018) अप्रैल 2015 के दौरान, एससीओडी ने पहली बार रक्षा की परेशान करने वाली स्थिति पर प्रकाश डाला। अनुदान की मांगों पर अपनी सातवीं और आठवीं रिपोर्ट में, एस. सी. ओ. डी. ने कहा कि जबकि स्वीकृत संख्या 42 थी, भारतीय वायु सेना के पास वर्तमान में 35 सक्रिय स्क्वाड्रन हैं-"इस संबंध में, वायु सेना के प्रतिनिधियों ने समिति के समक्ष बयान दिया कि वापसी शुरू हो चुकी है और 2022 तक, वायु सेना के पास लगभग 25 स्क्वाड्रन होंगे, जिससे प्रतिद्वंद्वी पड़ोसी राष्ट्र पर थोड़ी सी बढ़त भी खो जाएगी", पैनल ने उसी रिपोर्ट में यह भी कहा कि आई. ए. एफ. को "दो मोर्चे पर मिली-जुली खतरे" का मुकाबला करने के लिए 45 स्क्वाड्रनों की आवश्यकता होगी। मार्च 2018 में सेना के उप प्रमुख शरत चंद के बयान के दौरान, यह कहा गया था कि-"आवंटित धन अपर्याप्त है और सेना को 10 दिनों के गहन युद्ध के लिए हथियार, गोला-बारूद, पुर्जों का स्टॉक करना भी मुश्किल हो रहा है। तीनों सेनाओं के कम से कम 10 दिनों की भीषण लड़ाई के लिए तैयार रहने की उम्मीद है। इस गवाही के बाद, रक्षा मंत्री, सुश्री निर्मला सीतारमन ने कहा कि रक्षा मंत्रालय (एम. ओ. डी.) सभी कमियों को दूर करने की कोशिश कर रहा है, हालांकि बलों को प्राथमिकता और तर्कसंगत बनाना होगा। हालाँकि एस. सी. ओ. डी. ने सिफारिश की और सरकार ने रक्षा मंत्रालय (एम. ओ. डी.) के माध्यम से अंततः समिति के अध्यक्षों (1993-अब तक) की रिपोर्टों तक तीनों उपाध्यक्षों की वित्तीय शक्तियों को बढ़ाकर प्रकाशित किया। अपनी निरीक्षण प्रक्रिया के हिस्से के रूप में समिति ने अपने अस्तित्व के दौरान काफी रिपोर्ट प्रकाशित की हैं। समिति ने 1993 से 2010 तक कुल 87 रिपोर्ट प्रकाशित की हैं। इनमें से 18 अनुदान मांगों (डी. एफ. जी.) पर रिपोर्ट, समिति द्वारा उठाए गए विषयों पर 25 रिपोर्ट, समिति को भेजे गए बिलों पर 5 रिपोर्ट और 36 समिति की संबंधित रिपोर्टों पर सरकार द्वारा की गई कार्रवाई पर रिपोर्ट हैं। ।