2006 Delhi sealing drive
2006 का दिल्ली सीलिंग अभियान दिल्ली नगर निगम (एम. सी. डी.) द्वारा दिल्ली, भारत में कई अवैध वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों को बंद करने (और इस प्रकार ताले को "सील" करने) के लिए एक अभियान था, जिनके पास प्राधिकरण का अभाव था। इस अभियान का शहर में व्यापारिक निकायों ने काफी विरोध किया, जिसके कारण सितंबर 2006 में चार लोगों की मौत हो गई। यह 2007 की शुरुआत तक चला। आज तक, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने इस अभियान को निलंबित कर दिया है। नई योजना में एक मिश्रित भूमि उपयोग नीति की परिकल्पना की गई है जिसके द्वारा वाणिज्यिक और आवासीय उपयोग एक साथ हो सकता है। हालांकि, दिल्ली में सीलिंग अभियान काफी प्रगति पर है। दिल्ली नगर निगम द्वारा 24 निर्दिष्ट श्रेणियों के तहत पंजीकृत दुकानों और प्रतिष्ठानों को विभिन्न शुल्क का भुगतान करने के लिए कहा गया था, हालांकि उनमें से अधिकांश के पास वाणिज्यिक बिजली मीटर हैं और कुछ के पास वाणिज्यिक पानी के मीटर हैं। लगभग सभी दुकानों में वैट पंजीकरण था और मालिक इन दुकानों से आय के माध्यम से आयकर का भुगतान कर रहे थे। इसलिए आवासीय क्षेत्रों से चलने वाली और अधिसूचित सड़कों पर नहीं मिलने वाली सभी दुकानों को जबरन बंद किया जा रहा है। विपक्ष सरकार की आलोचना भारत सरकार को अदालतों द्वारा अभियान को ठीक से संचालित करने में विफल रहने के लिए बार-बार फटकार लगाई गई हैः अभियान जैसे बहाने बनाने से कानून और व्यवस्था की समस्या पैदा होगी, और बड़े प्रतिष्ठानों के खिलाफ कार्रवाई नहीं करने के बजाय छोटी दुकानों को निशाना बनाने के लिए। जाहिरा तौर पर सरकार के पास दिल्ली मास्टर प्लान 2021 को लागू करके इस मुद्दे को हल करने का एक तरीका है जो मिश्रित भूमि उपयोग की अनुमति देगा और इस प्रकार आवासीय क्षेत्र में वाणिज्यिक गतिविधि को न्यायिक दायरे से बाहर (एक कानून जिसे अदालत ने अमान्य घोषित किया है) कानूनी बना देगा, लेकिन सरकार ने अभी तक ऐसा करने का कोई संकेत नहीं दिया है। ऐसा शायद इसलिए है क्योंकि यह सरकार को न्यायपालिका के साथ सीधे टकराव में डाल देगा। सामने रखे गए आरोपों में से एक यह है कि सरकार शॉपिंग मॉल को बढ़ावा देने के लिए अभियान को रोकने के लिए कोई पहल नहीं कर रही है। कई जनहित याचिकाओं पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने अभियान को अनुचित तरीके से चलाने के लिए बार-बार सरकार को फटकार लगाई है। सरकार द्वारा व्यापारिक निकायों को राहत प्रदान करने के लिए एक कानून पेश करने के बाद, अदालत ने एक अन्य जनहित याचिका के जवाब में इसे अमान्य घोषित कर दिया। अदालत ने अभियान को निलंबित करने वाली सरकार की विभिन्न याचिकाओं को भी खारिज कर दिया है। कई व्यापारी संघों ने तर्क दिया है कि कार्रवाई का गंभीर आर्थिक, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक प्रभाव हो सकता है, और सरकार पर दुकानों और कार्यालयों के लिए आवश्यक पर्याप्त वैकल्पिक स्थान प्रदान नहीं करने का आरोप लगाया है। सीजेआई वाई. के. के खिलाफ अनुचित आचरण के आरोप। सभरवाल, भारत के सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश, वाई. के. सभरवाल ने मार्च 2005 में विध्वंस के मामलों को अपने हाथ में ले लिया, हालांकि वे उन्हें नहीं सौंपे गए थे। 2007 में, अखबार मिड-डे ने खुलासा किया कि सभरवाल के दो बेटे चेतन और नितिन एक रियल एस्टेट फर्म पवन इम्पेक्स चलाते थे, जो तीन साल तक सुस्त रहने के बाद, अचानक रियल एस्टेट प्रमुख बी. पी. टी. पी. से 300 गुना पूंजीकरण आकर्षित किया, लगभग उसी समय जब सभरवाल ने इस मामले को संभाला था। दिल्ली भर में कई अच्छी तरह से स्थापित वाणिज्यिक कार्यालयों के विध्वंस के परिणामस्वरूप, मॉल स्थानों की मांग आसमान छू गई। अक्टूबर 2005 में, पवन इम्पेक्स ने फिलाटेक्स इंडिया के प्रवर्तकों के साथ भागीदारी की, और उन्होंने साकेत में नए स्क्वायर वन मॉल लक्जरी मॉल का निर्माण किया। एक अखबार के खंडन में, न्यायमूर्ति सभरवाल ने कुछ अन्य आरोपों को संबोधित किया, लेकिन यह समझाने में विफल रहे कि उन्होंने खुद को उस मामले से अलग क्यों नहीं किया, जिसमें उनके अपने बेटों को प्रत्यक्ष हित में कहा जा सकता है। सितंबर 2007 में, चार मिड-डे पत्रकारों को दिल्ली उच्च न्यायालय द्वारा अदालत की अवमानना (एक पूर्व न्यायाधीश के बारे में ऐसे आरोप लगाने) के लिए चार महीने के कारावास की सजा सुनाई गई थी। मिड-डे की संपादक वितूशा ओबेरॉय ने कहाः "हमने कहा है कि हमने जो कहा है वह सच है (भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश वाई. के. सभरवाल से संबंधित उनके लेखों में) और इसलिए हमें अवमानना के लिए नहीं घसीटा जाना चाहिए।" विध्वंस और सीलिंग अभियान फरवरी 2006 में शुरू किया गया था और 2007 की शुरुआत तक चला था। कुछ प्रमुख घटनाएं इस प्रकार थींः 16 फरवरी 2006 को दिल्ली उच्च न्यायालय ने एम. सी. डी. को शहर के आवासीय क्षेत्रों में सभी वाणिज्यिक उद्यमों को हटाने के लिए एक नोटिस भेजा। 25 फरवरी को, कुछ हिंसक प्रतिक्रियाओं के बाद विध्वंस गतिविधियों को निलंबित कर दिया गया था। 18 मार्च से 21 मार्च के दौरान, व्यापारियों ने सुप्रीम कोर्ट की सुनवाई के लिए 26 मार्च की तारीख का विरोध किया और बंद का आह्वान किया गया। 24 मार्च को सुप्रीम कोर्ट ने राजधानी में तनावपूर्ण स्थिति को देखने के बाद समय सीमा को 28 मार्च 2006 तक बढ़ा दिया। इसने उल्लंघन करने वाले व्यापारियों को यह कहते हुए शपथ पत्र जमा करने का आदेश दिया कि वे 29 मार्च से अपने व्यवसाय बंद कर देंगे या कार्रवाई का सामना करेंगे। 40, 000 से अधिक व्यापारियों ने शपथ पत्र दाखिल किए। 29 मार्च को कड़ी सुरक्षा के बीच एम. सी. डी. ने उन वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों को सील करना शुरू कर दिया जिनके मालिक अदालत द्वारा निर्धारित समय सीमा से पहले हलफनामा दायर करने में विफल रहे थे। 25 अप्रैल को, केंद्रीय शहरी विकास मंत्री, जयपाल रेड्डी ने कहा कि केंद्र सरकार वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों के नियमितीकरण से संबंधित एक विधेयक प्रदान करेगी। एम. सी. डी. ने 20 मई को सीलिंग अभियान के अंत की घोषणा की, जब केंद्र सरकार ने नगरपालिका अधिकारियों की कार्रवाई को निलंबित करने के लिए एक विधेयक पेश किया। राष्ट्रपति कलाम ने 21 मई को इसे कानून बनाने के लिए विधेयक को अपनी मंजूरी दे दी और 23 मई को एम. सी. डी. ने राजधानी में दुकानों को बेचना शुरू कर दिया। दिल्ली रेजिडेंट्स वेलफेयर एसोसिएशन फ्रंट और एक एनजीओ सिटिजन्स फोरम द्वारा संयुक्त रूप से दायर एक याचिका के जवाब में, जिसमें आरोप लगाया गया था कि नया कानून आगामी नगरपालिका चुनावों से पहले राजनीति से प्रेरित था, और अवैध था, सुप्रीम कोर्ट ने 23 मई को केंद्र और एमसीडी को नोटिस जारी किए। सुप्रीम कोर्ट ने नए कानून, जो राजधानी में विध्वंस और सीलिंग पर रोक लगा रहा था, को 10 अगस्त को अमान्य करार दिया। अदालत ने एम. सी. डी. को राजधानी में सीलिंग फिर से शुरू करने का भी आदेश दिया। एम. सी. डी. ने तीन महीने के अंतराल के बाद 1 सितंबर को आवासीय क्षेत्रों में दुकानों को फिर से सील करना शुरू कर दिया। ऑल दिल्ली ट्रेडर्स एसोसिएशन ने सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका दायर कर दिल्ली विशेष प्रावधान अधिनियम को लागू करने की मांग की, जिसने एक साल के लिए विध्वंस को निलंबित कर दिया। एम. सी. डी. के परामर्श से उच्चतम न्यायालय द्वारा नियुक्त निगरानी समिति ने निर्णय लिया कि किसी भी दैनिक आवश्यकता वाली दुकान को सील नहीं किया जाएगा। न्यायपालिका या प्रदर्शनकारी व्यापारिक निकायों के साथ टकराव से बचने के एक अन्य प्रयास में, दिल्ली सरकार के दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए) ने 7 सितंबर को 2001 के दिल्ली मास्टर प्लान में कई संशोधन किए। प्रस्तावित संशोधनों के अनुसारः पेशेवर 70 महंगे इलाकों को छोड़कर अपने तहखाने का उपयोग कार्यालयों के रूप में कर सकते हैं। एम. सी. डी. या सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त पूर्व-प्राथमिक विद्यालयों को सील नहीं किया जाएगा। प्रदूषणकारी या खतरनाक इकाइयों को छोड़कर दिल्ली के 350 गांवों में वाणिज्यिक गतिविधियों की अनुमति होगी। हालाँकि, इन संशोधनों ने दिल्ली के महंगे क्षेत्रों को कोई राहत नहीं दी। एम. सी. डी. ने 19 सितंबर को अपने सीलिंग अभियान का विस्तार किया; व्यापारियों ने शहर भर में लगभग 100 स्थानों पर विरोध प्रदर्शन किया। सुप्रीम कोर्ट ने सीलिंग अभियान पर रोक लगाने से इनकार कर दिया। 20 सितंबर को दिल्ली में व्यापारियों द्वारा बुलाए गए बंद के हिंसक होने के बाद पुलिस की गोलीबारी में चार लोगों की मौत हो गई। 21 सितंबर को प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने दिल्ली में सीलिंग से संबंधित मुद्दों को देखने के लिए मंत्रियों के एक समूह (जीओएम) का गठन किया। एम. सी. डी. ने हिंसा के बाद राजधानी में सभी सीलिंग कार्यों को कुछ समय के लिए निलंबित कर दिया। इसने कहा कि वह सीलिंग अभियान को अंजाम देने के लिए अधिक सुरक्षा चाहता है। 29 सितंबर को सुप्रीम कोर्ट ने घोषणा की कि 31 अक्टूबर तक दुकानों या वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों को सील नहीं किया जाएगा, जिसके बाद यह फिर से शुरू होगा। अदालत ने अवैध दुकानों के मालिकों से यह कहते हुए शपथ पत्र जमा करने को कहा कि उनका व्यवसाय अवैध परिसरों में चलाया जा रहा है। अदालत ने यह भी स्पष्ट किया कि वह आवासीय क्षेत्रों में दुकानों को हटाने के उसके आदेशों को कमजोर करने वाले नए कानूनों को पारित करने के सरकार के निरंतर प्रयासों को बर्दाश्त नहीं करेगी। 18 अक्टूबर को सर्वोच्च न्यायालय ने राजधानी में उन व्यापारियों द्वारा शपथ पत्र दाखिल करने की अंतिम तिथि 31 जनवरी 2007 तक बढ़ा दी, जो उन लोगों के लिए वाणिज्यिक गतिविधियों के लिए आवासीय परिसर का उपयोग कर रहे थे, जिन्होंने ऐसा नहीं किया था और इस तरह एक तरह से अपनी दुकानों की सीलिंग को अस्थायी रूप से स्थगित कर दिया। हालाँकि उन 44,000 व्यापारियों के लिए सीलिंग बंद नहीं की गई थी जिन्होंने पहले ही शपथ पत्र जमा कर दिए थे। 25 अक्टूबर को दिल्ली ट्रेडर्स एसोसिएशन ने सीलिंग अभियान के खिलाफ अपने विरोध को तेज करने का फैसला किया, जो 1 नवंबर से फिर से शुरू होने वाला था। 30 अक्टूबर को व्यापारियों ने सीलिंग अभियान के खिलाफ तीन दिवसीय हड़ताल शुरू की। 31 अक्टूबर को व्यापारियों ने मामले को सुलझाने और जयपाल रेड्डी और दिल्ली की मुख्यमंत्री शीला दीक्षित से मिलने की कोशिश की। 1 नवंबर को केंद्र ने दिल्ली में सीलिंग का सामना कर रहे 44,000 व्यापारियों के लिए राहत की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया। केंद्र ने उच्चतम न्यायालय की निगरानी समिति को बताया कि सील जारी नहीं रह सकी क्योंकि कानून और व्यवस्था की स्थिति को संभाला नहीं जा सका। उन्होंने दावा किया कि विरोध प्रदर्शन बेहद हिंसक होने का खतरा था, और पूरे शहर को गंभीर रूप से प्रभावित कर सकता था। 2 नवंबर को सुप्रीम कोर्ट ने सीलिंग मामले की सुनवाई 6 नवंबर को करने का फैसला किया। मंत्री समूह ने 6 नवंबर तक कोई सीलिंग ऑपरेशन नहीं करने का फैसला किया। 3 नवंबर को एम. सी. डी. ने कानून और व्यवस्था की स्थिति का हवाला देते हुए सीलिंग को अनिश्चित काल के लिए स्थगित करने की मांग करते हुए एक नई याचिका के साथ सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया। दिल्ली पुलिस ने कहा कि उसे कानून और व्यवस्था की स्थिति से निपटने के लिए अतिरिक्त बल की आवश्यकता है, जो उसके पास केवल 6 नवंबर तक होगी। 6 नवंबर को सुप्रीम कोर्ट ने व्यापारियों को सीलिंग अभियान से कोई राहत देने से इनकार कर दिया। अदालत ने व्यापारियों के लिए राहत की मांग करने वाली केंद्र, दिल्ली सरकार और एम. सी. डी. की याचिकाओं को खारिज कर दिया। जीओएम की एक बैठक में निर्णय लिया गया कि सीलिंग पर सुप्रीम कोर्ट के आदेश को लागू किया जाएगा। इस बयान के बाद, व्यापारियों ने घोषणा की कि वे 7 नवंबर को दिल्ली में 24 घंटे का बंद करेंगे और फिर अपनी भविष्य की कार्रवाई तय करेंगे। 7 नवंबर को व्यापारियों ने एक दिवसीय हड़ताल करके सीलिंग अभियान को फिर से शुरू करने के सुप्रीम कोर्ट के आदेश का विरोध किया। 8 नवंबर को एम. सी. डी. ने विरोध प्रदर्शनों के बीच अभियान फिर से शुरू किया। सीलिंग अभियान में सहायता के लिए नई दिल्ली में अर्धसैनिक बलों की 25 कंपनियों को तैनात किया गया है। 9 नवंबर को भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण के कार्यालय को सील कर दिया गया था क्योंकि यह एक पॉश आवासीय कॉलोनी से काम कर रहा था। 27 नवंबर को सरकार ने कहा कि दिल्ली की सभी नागरिक समस्याओं को संबोधित करने के लिए एक मास्टर प्लान को जनवरी तक अंतिम रूप दिया जाएगा, 4 दिसंबर को व्यापारियों ने सीलिंग अभियान के खिलाफ 'सीलिंग चेतना सप्ताह' (सीलिंग जागरूकता सप्ताह) का आयोजन किया। 18 दिसंबर को दक्षिण दिल्ली में कुतुब मीनार के पास अंबावता कॉम्प्लेक्स मॉल में कई शीर्ष डिजाइनरों के शोरूम को सील कर दिया गया था। 24 जनवरी को, सरकार ने सर्वोच्च न्यायालय में एक याचिका दायर कर अभियान को समाप्त करने की मांग की क्योंकि इसके अनुसार फरवरी 2007 में दिल्ली मास्टर प्लान लागू होने के बाद अदालत द्वारा पारित निर्णय अप्रासंगिक हो जाएंगे। (योजना ने विभिन्न परिस्थितियों में मिश्रित भूमि उपयोग की अनुमति दी जिसके अनुसार भूमि का उपयोग वाणिज्यिक और आवासीय दोनों उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।) 31 जनवरी को हजारों व्यापारियों ने हलफनामा दायर किया कि वे सुप्रीम कोर्ट की मांग के अनुसार अदालत के फैसले का पालन करेंगे, जबकि सरकार ने दावा किया कि जल्द ही अधिसूचित होने वाला दिल्ली मास्टर प्लान अभियान को समाप्त कर देगा। नए मास्टर प्लान ने निर्माण और वाणिज्यिक विकास के लिए कहीं अधिक उदार दिशानिर्देशों की अनुमति दी। दिल्ली भर की सड़कों पर दुकानें, जिन्हें बंद करने के लिए मजबूर किया गया था, उन्हें फिर से खोलने का अधिकार होगा यदि वे पार्किंग प्रदान कर सकते हैं। नए मास्टरप्लान के तहत, एक अतिरिक्त मंजिल जोड़ी जा सकती है और मकान मालिक प्रत्येक मंजिल को किराए पर दे सकता है यदि वह दो कारों की पार्किंग प्रदान करता है। घर के पचास प्रतिशत हिस्से का उपयोग कार्यालय के लिए किया जा सकता था और इसी तरह तहखाने का भी। 7 फरवरी को, इस मुद्दे पर भ्रम व्याप्त हो गया क्योंकि सरकार ने कहा कि मास्टर प्लान में प्रावधानों के कारण सीलिंग की कोई आवश्यकता नहीं थी। सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त निगरानी समिति ने मांग की थी कि सीलिंग जारी रखी जानी चाहिए। 8 फरवरी को दिल्ली मास्टर प्लान को अधिसूचित किया गया था जिसने एक मिश्रित भूमि उपयोग नीति की पहचान की थी जिसके अनुसार 2000 से अधिक सड़कों पर दुकानें चल सकती थीं। सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि सीलिंग को 12 फरवरी तक निलंबित किया जाना चाहिए। 9 फरवरी को एक गैर सरकारी संगठन, द दिल्ली प्रदेश सिटीजन काउंसिल ने मास्टरप्लान को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती देते हुए कहा कि यह केवल आने वाले नगरपालिका चुनावों से पहले व्यापारियों को खुश करने के लिए एक कदम है। 13 फरवरी को सुप्रीम कोर्ट ने मास्टर प्लान दिल्ली-2021 द्वारा कवर की गई 2,183 सड़कों पर आवासीय क्षेत्रों में वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों को अगले आदेश जारी होने तक सील करने पर रोक लगा दी। ।