Upper house
एक उच्च सदन द्विसदनीय विधानमंडल के दो सदनों में से एक है, दूसरा सदन निचला सदन है। औपचारिक रूप से ऊपरी सदन के रूप में नामित सदन आमतौर पर छोटा होता है और अक्सर निचले सदन की तुलना में अधिक प्रतिबंधित शक्ति होती है। केवल एक सदन से बनी विधायिका (और जिसके पास न तो ऊपरी सदन है और न ही निचला सदन) को एक सदनी के रूप में वर्णित किया जाता है। एक ऊपरी सदन आमतौर पर निम्न में से कम से कम एक मामले में निचले सदन से अलग होता है (हालांकि वे क्षेत्राधिकार के बीच भिन्न होते हैं): शक्तियाँः एक संसदीय प्रणाली में, इसके पास अक्सर निचले सदन की तुलना में बहुत कम शक्ति होती है। इसलिए, कुछ देशों में ऊपरी सदन केवल सीमित विधायी मामलों पर मतदान करता है, जैसे कि संवैधानिक संशोधन, अधिकांश प्रकार के कानून शुरू नहीं कर सकते हैं, विशेष रूप से आपूर्ति/धन से संबंधित, राजकोषीय नीति सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पर मतदान नहीं कर सकती है (या ऐसा कोई अधिनियम बहुत कम आम है), जबकि निचला सदन हमेशा कर सकता है। राष्ट्रपति प्रणाली मेंः इसके पास निचले सदन के बराबर या लगभग बराबर शक्ति हो सकती है। इसके पास विशिष्ट शक्तियाँ हो सकती हैं जो निचले सदन को नहीं दी गई हैं। उदाहरण के लिएः यह कुछ कार्यकारी निर्णयों के लिए सलाह और सहमति दे सकता है (जैसे। कैबिनेट मंत्रियों, न्यायाधीशों या राजदूतों की नियुक्तियाँ)। निचले सदन द्वारा पारित प्रस्तावों को सक्षम करने के बाद, उसके पास कार्यपालिका या न्यायिक शाखा के अधिकारियों के खिलाफ महाभियोग के मामलों की कोशिश करने (लेकिन जरूरी नहीं कि शुरू करने) की एकमात्र शक्ति हो सकती है। संधियों का अनुसमर्थन करने की एकमात्र शक्ति इसके पास हो सकती है। एक अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली मेंः इसके पास अर्ध-राष्ट्रपति फ्रांस में निचले सदन की तुलना में कम शक्ति हो सकती है, सरकार सेनेट के समझौते (संविधान का अनुच्छेद 45) के बिना एक सामान्य कानून बनाने का निर्णय ले सकती है, लेकिन इसके पास संविधान या क्षेत्रीय सामूहिकता के संबंध में निचले सदन के बराबर शक्ति हो सकती है। यह सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पर मतदान नहीं कर सकता है, लेकिन यह राज्य के मामलों की जांच कर सकता है। यह निचले सदन को कानूनों का प्रस्ताव दे सकता है। स्थितिः कुछ देशों में, इसके सदस्य लोकप्रिय रूप से निर्वाचित नहीं होते हैं; सदस्यता अप्रत्यक्ष, पदेन या नियुक्ति द्वारा हो सकती है। इसके सदस्यों को निचले सदन का चुनाव करने के लिए उपयोग की जाने वाली एक अलग मतदान प्रणाली के साथ चुना जा सकता है (उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया और उसके राज्यों में ऊपरी सदनों को आमतौर पर आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा चुना जाता है, जबकि निचले सदन आमतौर पर नहीं होते हैं)। निचले सदन की तुलना में ऊपरी सदन में कम आबादी वाले राज्यों, प्रांतों या प्रशासनिक प्रभागों का बेहतर प्रतिनिधित्व हो सकता है; प्रतिनिधित्व का उद्देश्य हमेशा जनसंख्या के आनुपातिक होना नहीं होता है। सदस्यों का कार्यकाल निचले सदन की तुलना में लंबा हो सकता है और जीवन भर के लिए हो सकता है। सदस्यों को एक समय में सभी के बजाय अलग-अलग कार्यकालों के लिए भागों में चुना जा सकता है। कुछ देशों में, ऊपरी सदन को बिल्कुल भी भंग नहीं किया जा सकता है, या केवल निचले सदन की तुलना में अधिक सीमित परिस्थितियों में भंग किया जा सकता है। इसमें आम तौर पर निचले सदन की तुलना में कम सदस्य या सीटें होती हैं (हालांकि विशेष रूप से यूनाइटेड किंगडम संसद में नहीं)। इसकी उम्मीदवारी की आयु आम तौर पर निचले सदन की तुलना में अधिक होती है। संसदीय प्रणालियों में ऊपरी सदन को अक्सर एक सलाहकार या "समीक्षा सदन" के रूप में देखा जाता है; इस कारण से, इसकी प्रत्यक्ष कार्रवाई की शक्तियों को अक्सर किसी न किसी तरह से कम कर दिया जाता है। निम्नलिखित में से कुछ या सभी प्रतिबंध अक्सर उच्च सदनों पर लगाए जाते हैंः कार्यकारी शाखा पर नियंत्रण का अभाव। (दूसरी ओर, अमेरिका और कई अन्य राष्ट्रपति प्रणालियों में, सीनेट या ऊपरी सदन का आम तौर पर मंत्रिमंडल और प्रशासन की संरचना पर अधिक नियंत्रण होता है, वरिष्ठ कार्यालयों में राष्ट्रपति के नामांकन की पुष्टि करने के अपने विशेषाधिकार के माध्यम से।) प्रस्तावित कानून का कोई पूर्ण वीटो नहीं है, हालांकि कुछ राज्यों में निलंबित वीटो की अनुमति है। जिन देशों में यह वीटो कानून बना सकता है (जैसे नीदरलैंड), वे प्रस्तावों में संशोधन करने में सक्षम नहीं हो सकते हैं। कानून बनाने की शुरुआत में कम या यहां तक कि अनुपस्थित भूमिका। आपूर्ति या बजट उपायों को अवरुद्ध करने की कोई शक्ति नहीं है (संसदीय उच्च सदन का एक दुर्लभ उदाहरण जिसके पास यह शक्ति है, वह ऑस्ट्रेलियाई सीनेट है, जिसने विशेष रूप से 1975 में उस शक्ति का प्रयोग किया था) संसदीय लोकतंत्रों में और यूरोपीय उच्च सदनों के बीच इतालवी सीनेट इन सामान्य नियमों का एक उल्लेखनीय अपवाद है, जिसमें इसके पास अपने निचले समकक्ष के समान शक्तियां हैंः किसी भी कानून को किसी भी सदन में शुरू किया जा सकता है और दोनों सदनों द्वारा उसी रूप में अनुमोदित किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, एक सरकार को पद पर बने रहने के लिए दोनों की सहमति होनी चाहिए, एक ऐसी स्थिति जिसे "पूर्ण द्विसदनीयता" या "समान द्विसदनीयता" के रूप में जाना जाता है। एक पुनरीक्षण कक्ष की भूमिका उन कानूनों की जांच करना है जिनका मसौदा निचले सदन में जल्दबाजी में तैयार किया गया हो सकता है और उन संशोधनों का सुझाव देना है जिन्हें निचला सदन फिर भी अस्वीकार कर सकता है यदि वह चाहे। इसका एक उदाहरण ब्रिटिश हाउस ऑफ लॉर्ड्स है। संसद अधिनियम 1911 और 1949 के तहत, हाउस ऑफ लॉर्ड्स अब अधिकांश विधेयकों को पारित होने से नहीं रोक सकता है, लेकिन उसे उन पर बहस करने और संशोधनों का प्रस्ताव करने का अवसर दिया जाना चाहिए, और इस तरह उस विधेयक के पारित होने में देरी हो सकती है जिससे वह असहमत हो। कॉमन्स द्वारा संसद अधिनियम का उपयोग करने से पहले बिलों में केवल एक साल तक की देरी हो सकती है, हालांकि आर्थिक बिलों में केवल एक महीने की देरी हो सकती है। इसे कभी-कभी यूनाइटेड किंगडम के असंशोधित संविधान और गैर-सुविचारित परिवर्तन के खिलाफ महत्वपूर्ण नागरिक स्वतंत्रताओं की रक्षा करने की विशेष भूमिका के रूप में देखा जाता है। ब्रिटिश हाउस ऑफ लॉर्ड्स के पास कानून को अवरुद्ध करने और इसे अस्वीकार करने के कई तरीके हैं; हालाँकि, हाउस ऑफ कॉमन्स अंततः संसद अधिनियम का उपयोग कुछ करने के लिए कर सकता है। कॉमन्स अक्सर लॉर्ड्स द्वारा पारित संशोधनों को स्वीकार करेगा; हालाँकि, दोनों सदन कभी-कभी संवैधानिक गतिरोध पर पहुँच जाते हैं। उदाहरण के लिए, जब 1999 की श्रम सरकार ने सभी वंशानुगत साथियों को लॉर्ड्स से निष्कासित करने की कोशिश की, तो लॉर्ड्स ने सरकार के पूरे विधायी एजेंडे को ध्वस्त करने और चैंबर में भेजे गए हर विधेयक को अवरुद्ध करने की धमकी दी। इस गतिरोध के कारण सदन के तत्कालीन छाया नेता विस्काउंट क्रैनबोर्न और श्रम सरकार के बीच बातचीत हुई, जिसके परिणामस्वरूप हाउस ऑफ लॉर्ड्स अधिनियम 1999 में वेदरिल संशोधन हुआ, जिसने सदन में 92 वंशानुगत साथियों को संरक्षित किया। दोनों सदनों के बीच समझौता और बातचीत संसद अधिनियम को एक बहुत ही कम उपयोग की जाने वाली समर्थन योजना बनाती है। वीटो के बिना भी, एक ऊपरी सदन कानून को पराजित कर सकता है। इसका विरोध निचले सदन को किसी विवादास्पद उपाय पर पुनर्विचार करने या उसे छोड़ने का मौका दे सकता है। यह एक विधेयक में देरी भी कर सकता है ताकि यह विधायी अनुसूची के भीतर फिट न हो, या जब तक कि एक आम चुनाव एक नया निचला सदन पैदा नहीं करता है जो अब विधेयक के साथ आगे बढ़ना नहीं चाहता है। फिर भी, कुछ राज्यों ने लंबे समय से शक्तिशाली उच्च सदनों को बनाए रखा है। उदाहरण के लिए, विधान के लिए ऊपरी सदन की सहमति आवश्यक हो सकती है (हालांकि, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, यह शायद ही कभी बजटीय उपायों तक फैली होती है)। शक्तिशाली उच्च सदनों वाले राज्यों की संवैधानिक व्यवस्थाओं में आमतौर पर उन स्थितियों को हल करने का एक साधन शामिल होता है जहां दोनों सदन एक-दूसरे के प्रतिकूल होते हैं। हाल के दिनों में, संसदीय प्रणालियों ने अपने निचले समकक्षों की तुलना में उच्च सदनों की शक्तियों को कमजोर करने की प्रवृत्ति दिखाई है। कुछ उच्च सदनों को पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया है; अन्य ने संवैधानिक या विधायी संशोधनों द्वारा अपनी शक्तियों को कम कर दिया है। इसके अलावा, परंपराएं अक्सर मौजूद होती हैं कि ऊपरी सदन को तुच्छ या केवल पक्षपातपूर्ण कारणों से सरकार के कामकाज में बाधा नहीं डालनी चाहिए। ये परंपराएं समय के साथ कठोर होती गई हैं। राष्ट्रपति प्रणाली राष्ट्रपति प्रणाली में, ऊपरी सदन को अक्सर अपने प्रतिबंधों की भरपाई करने के लिए अन्य शक्तियां दी जाती हैंः मंत्रिमंडल और अन्य कार्यालयों में कार्यकारी नियुक्तियों के लिए, आमतौर पर इसकी मंजूरी की आवश्यकता होती है। इसके पास अक्सर विदेशी संधियों की पुष्टि करने और उन्हें निरस्त करने के लिए सहमति देने का एकमात्र अधिकार होता है। संस्थागत संरचना एक उच्च सदन के सदस्यों को इकट्ठा करने के कई तरीके हैंः प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष चुनाव, नियुक्ति या इनके मिश्रण से। कई उच्च सदन सीधे निर्वाचित नहीं होते हैं लेकिन नियुक्त किए जाते हैंः या तो राज्य के प्रमुख द्वारा, सरकार के प्रमुख द्वारा या किसी अन्य तरीके से। यह आमतौर पर विशेषज्ञों या अन्यथा प्रतिष्ठित नागरिकों का एक घर बनाने के लिए किया जाता है, जिन्हें चुनाव में वापस नहीं किया जाता है। उदाहरण के लिए, कनाडा की सीनेट के सदस्यों की नियुक्ति प्रधानमंत्री की सलाह पर गवर्नर जनरल द्वारा की जाती है। अतीत में, कुछ उच्च सदनों में ऐसी सीटें थीं जो पूरी तरह से वंशानुगत थीं, जैसे कि 1999 तक ब्रिटिश हाउस ऑफ लॉर्ड्स में और 1947 में समाप्त होने तक जापानी हाउस ऑफ पीयर्स में। यह भी आम बात है कि ऊपरी सदन में राज्य सरकारों या स्थानीय अधिकारियों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि होते हैं। भारत में राज्यसभा के सदस्यों को विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा नामित किया जाता है, जबकि उनमें से 12 को भारत के राष्ट्रपति द्वारा नामित किया जाता है। इसी तरह, राज्य स्तर पर, राज्य विधान परिषद (विधान परिषद) के एक तिहाई सदस्यों को स्थानीय सरकारों द्वारा नामित किया जाता है, एक तिहाई मौजूदा विधायकों द्वारा, और बाकी को मतदाताओं के चुनिंदा सदस्यों द्वारा चुना जाता है। 1913 में सत्रहवें संशोधन के पारित होने तक संयुक्त राज्य सीनेट को राज्य विधानसभाओं द्वारा चुना गया था। ऊपरी सदन सीधे निर्वाचित हो सकता है लेकिन निचले सदन के अलग-अलग अनुपात में-उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया, ब्राजील और संयुक्त राज्य अमेरिका के सीनेट में जनसंख्या की परवाह किए बिना प्रत्येक राज्य से निर्वाचित सदस्यों की एक निश्चित संख्या होती है। उन्मूलन कई क्षेत्राधिकारों के पास कभी उच्च सदन थे, लेकिन क्रोएशिया, डेनमार्क, एस्टोनिया, हंगरी, आइसलैंड, ईरान, मॉरिटानिया, न्यूजीलैंड, पेरू, स्वीडन, तुर्की, वेनेजुएला, कई भारतीय राज्यों, ब्राजील के राज्यों, कनाडा के प्रांतों, क्वींसलैंड जैसी उप-राष्ट्रीय संस्थाओं और कुछ अन्य क्षेत्राधिकारों सहित एक सदनी प्रणालियों को अपनाने के लिए उन्हें समाप्त कर दिया। न्यूफाउंडलैंड में कनाडा में शामिल होने से पहले एक विधान परिषद थी, जैसा कि ओंटारियो में 1791 से 1968 तक (लोअर कनाडा के रूप में) ऊपरी कनाडा और क्यूबेक था। नेब्रास्का संयुक्त राज्य अमेरिका में एकसदनीय विधायिका वाला एकमात्र राज्य है, जिसने 1934 में अपने निचले सदन को समाप्त कर दिया था, जबकि नेब्रास्का की सीनेट, 1934 से पहले ऊपरी सदन, की बैठक जारी है। ऑस्ट्रेलियाई राज्य क्वींसलैंड में भी 1922 में इसे समाप्त करने से पहले एक बार एक नियुक्त विधान परिषद थी। अन्य सभी ऑस्ट्रेलियाई राज्यों में द्विसदनीय प्रणालियाँ जारी हैं (दोनों क्षेत्र हमेशा एकसदनीय रहे हैं)। क्वींसलैंड की तरह, जर्मन राज्य बवेरिया में 1946 से 1999 तक एक नियुक्त दूसरा कक्ष, बवेरिया की सीनेट थी। फिलीपींस की सीनेट को दो बार समाप्त कर दिया गया था-और बहाल किया गया थाः 1935 से 1945 तक जब एक एक सदनी राष्ट्रीय सभा की बैठक हुई, और 1972 से 1987 तक जब कांग्रेस बंद हो गई, और बाद में एक नए संविधान को एक एक सदनी संसद स्थापित करने की मंजूरी दी गई। 1941 में एक संवैधानिक संशोधन के माध्यम से और 1987 में एक नए संविधान को अपनाने के माध्यम से द्विसदनीय कांग्रेस की बहाली के साथ सीनेट को फिर से स्थापित किया गया था। आयरलैंड की एक पिछली सरकार (31वीं डेल) ने 24वें सीनड सत्र के दौरान अपने ऊपरी सदन, सीनड आइरेन के उन्मूलन पर एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह का वादा किया था। एक छोटे से अंतर से, आयरिश जनता ने इसे बनाए रखने के लिए मतदान किया। रूढ़िवादी झुकाव वाले फाइन गेल और वामपंथी झुकाव वाले सिन फेन दोनों ने उन्मूलन का समर्थन किया, जबकि मध्यमार्गी फियाना फेल सीनाड के प्रतिधारण का समर्थन करने वाले प्रमुख दलों में अकेले थे। उच्च सदनों के शीर्षक आम शब्द सीनेट-अब तक की सबसे आम विधान परिषद (भारतीय राज्यों में उच्च सदन; आइल ऑफ मैन; और प्रत्येक ऑस्ट्रेलियाई राज्य जिसमें एक उच्च सदन है) संघीय परिषद (जर्मनी, ऑस्ट्रिया) या संघ परिषद (रूस) राज्यों की परिषद (स्विट्जरलैंड, भारत (राज्यसभा), सूडान) प्रथम सदन-नीदरलैंड (पूर्व में, स्वीडन) हाउस ऑफ लॉर्ड्स-यूनाइटेड किंगडम के साथ-साथ पूर्व में आयरलैंड और जर्मन भाषी राजतंत्रों (हेरेनहॉस) में देखा जाता है, जैसे। ऑस्ट्रियाई हाउस ऑफ लॉर्ड्स और प्रशियाई हाउस ऑफ लॉर्ड्स विशिष्ट शीर्षक नोट्स और संदर्भ