Standing Committee on Finance
वित्त पर संसदीय स्थायी समिति (एससीओएफ) भारत की संसद द्वारा गठित एक विभाग संबंधी स्थायी समिति (डी. आर. एस. सी.) है जिसमें निम्नलिखित चार मंत्रालयों की नीतियों और निर्णय लेने पर विधायी निरीक्षण के उद्देश्य से संसद के चयनित सदस्य शामिल हैंः वित्त मंत्रालय (एम. ओ. एफ.) निगम कार्य मंत्रालय सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय नीति आयोग (योजना आयोग के बाद) समिति में इकतीस सदस्य होते हैं, जिन्हें संसद के निचले सदन, लोकसभा द्वारा चुना जाता है और संसद के ऊपरी सदन, राज्यसभा के दस से अधिक सदस्य नहीं होते हैं। सदस्यों को हर साल लोकसभा अध्यक्ष द्वारा लोकसभा के सदस्यों में से और राज्यसभा के सदस्यों में से राज्यसभा के सभापति द्वारा नामित किया जाता है। जहां तक संभव हो, संबंधित सदनों में पार्टी की ताकत के अनुपात में सीटें आवंटित करने का प्रयास किया जाता है। अध्यक्ष की नियुक्ति लोकसभा अध्यक्ष द्वारा की जाती है। सदस्यों का कार्यकाल एक वर्ष का होता है। एक मंत्री समिति का सदस्य बनने का पात्र नहीं है। यदि समिति में अपने चुनाव के बाद कोई सदस्य मंत्री बन जाता है, तो वह ऐसी नियुक्ति की तारीख से सदस्य नहीं रह जाता है। वर्तमान में इस समिति की अध्यक्षता वीरप्पा मोइली कर रहे हैं, जो 15वीं लोकसभा से यशवंत सिन्हा के उत्तराधिकारी हैं। 29 मार्च 1993 को दोनों सदनों द्वारा 10वीं लोकसभा की नियम समितियों की रिपोर्टों को अपनाने के बाद, भारत सरकार के सभी मंत्रालयों या विभागों को उनके अधिकार क्षेत्र में लाने वाली सत्रह विभागीय संबंधित स्थायी समितियों (डी. आर. एस. सी.) की स्थापना का मार्ग प्रशस्त हुआ। औपचारिक रूप से अप्रैल 1993 में गठित इस समिति में 45 सदस्य होते थे-लोकसभा के सदस्यों में से अध्यक्ष द्वारा नामित 30 और राज्यसभा के सदस्यों में से राज्यसभा के अध्यक्ष द्वारा नामित 15 सदस्य। हालाँकि, जुलाई 2004 में 14वीं लोकसभा द्वारा डी. आर. एस. सी. के पुनर्गठन के दौरान, सदस्यता घटकर 31 सदस्यों तक रह गई-21 लोकसभा से और 10 राज्यसभा से। समिति के उद्घाटन अध्यक्ष देवी प्रसाद पाल थे, जो पूर्व वित्त राज्य मंत्री (1995-96), 10वें वित्त आयोग के सदस्य, कलकत्ता उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के सदस्य थे। कार्यक्षेत्र और कार्य क्षेत्र समिति के कार्य नीचे बताए गए हैंः संबंधित मंत्रालयों या विभागों की अनुदान मांगों पर विचार करना, उन पर रिपोर्ट तैयार करना जिन्हें दोनों सदनों में पेश किया जाना है। निरीक्षण मंत्रालयों से संबंधित ऐसे विधेयकों की जांच करना जिन्हें लोकसभा अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति द्वारा समिति को भेजा जाता है। संबंधित मंत्रालयों या विभागों की वार्षिक रिपोर्टों पर विचार करना। यदि लोकसभा अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति द्वारा समिति को भेजा जाता है तो सदनों में प्रस्तुत राष्ट्रीय बुनियादी दीर्घकालिक नीति दस्तावेजों पर विचार करना। स्थायी समितियाँ विभाग के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन के मामलों पर विचार नहीं करेंगी। समिति की कार्यवाही, मसौदा रिपोर्ट और कार्यवृत्त को तब तक 'गोपनीय' माना जाता है जब तक कि संबंधित रिपोर्ट संसद में प्रस्तुत नहीं की जाती। समिति के कामकाज को इस तरह से तैयार किया गया है ताकि व्यक्तिगत राय और बयानों को गोपनीय रखा जा सके, ताकि समिति के भीतर का माहौल पार्टी लाइन पर चलने या राजनीतिक गतिविधियों में शामिल होने की आवश्यकता के बिना चर्चा के लिए अधिक खुला रहे। समिति द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट "एक व्यापक सर्वसम्मति पर आधारित है और इसे सलाह के रूप में माना जाना चाहिए। इसलिए यह प्रकृति में बाध्यकारी नहीं है। यह विधेयक के प्रभारी मंत्री या किसी भी सदस्य पर है कि वह समिति द्वारा की गई सिफारिशों या सुझावों के आलोक में सदन में आवश्यक संशोधन पेश करे। यह सुनिश्चित करता है कि संसद के सत्र बाधित होने पर भी सरकारी वित्त, कानून और कामकाज की विस्तृत जांच जारी रहे। विभिन्न राजनीतिक दलों के सदस्यों के प्रतिनिधित्व के साथ, ये समितियाँ आम सहमति बनाने के मंच के रूप में भी कार्य करती हैं। अनुदान की मांगें सदन में बजट पर सामान्य चर्चा समाप्त होने के बाद, लोकसभा को एक निश्चित अवधि के लिए स्थगित कर दिया जाता है। समिति उपरोक्त अवधि के दौरान अपने अधिकार क्षेत्र के तहत संबंधित मंत्रालयों या विभागों की अनुदान मांगों (डी. एफ. जी.) पर विचार करती है और उन पर सदन को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। प्रत्येक मंत्रालय या विभाग के डी. एफ. जी. पर एक अलग रिपोर्ट होती है। विधेयक और वार्षिक प्रतिवेदन समिति केवल ऐसे विधेयकों पर विचार करती है जो किसी भी सदन में पेश किए जाते हैं जिन्हें लोकसभा अध्यक्ष या राज्य सभा के अध्यक्ष द्वारा भेजा जाता है। समिति अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले मंत्रालयों और विभागों की वार्षिक रिपोर्ट के आधार पर परीक्षा के लिए अन्य विषयों का भी चयन करती है। लोकसभा अध्यक्ष द्वारा दिए गए निर्देशों के निर्देश 73ए के तहत मंत्री का वक्तव्य। निर्देश 73ए के संदर्भ में, संबंधित मंत्रालय या विभाग का मंत्री अपने मंत्रालय के संबंध में डी. आर. एस. सी. की रिपोर्टों में निहित सिफारिशों के कार्यान्वयन की स्थिति के बारे में सदन में छह महीने में एक बार बयान देता है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि स्थायी समिति की सिफारिशों पर सरकार द्वारा उच्चतम स्तर पर ध्यान दिया जाए ताकि आगे की कार्रवाई के लिए कटौती प्रस्तावों की प्रकृति का कुछ भी सुझाव न दिया जाए। अनुदान की मांगों पर सदन द्वारा समिति की रिपोर्टों के आलोक में विचार किया जाता है। संरचना कीः हाल के वर्षों में टिप्पणियाँ विमुद्रीकरण (2016) विमुद्रीकरण की घोषणा के बाद से समिति ने भारतीय रिजर्व बैंक के गवर्नर और अन्य सरकारी अधिकारियों को पद से हटा दिया है। अक्टूबर 2018 में, तीसरी बार रिजर्व बैंक के गवर्नर को बुलाते हुए, अध्यक्ष मोइली ने कहा, "रिजर्व बैंक के प्रमुख और रिजर्व बैंक के अन्य वरिष्ठ अधिकारियों के साथ हमारी बैठकों के बाद, इसने हमें एक रिपोर्ट दी थी। अब, हमने रिजर्व बैंक के गवर्नर उर्जित पटेल को बुलाया है कि वे आएं और हमें विमुद्रीकरण और एक विधायी विधेयक के बारे में जानकारी दें। हो सकता है कि कुछ सदस्य उनसे सवाल भी पूछना चाहें। बैठक के लिए दिए गए नोटिस में कहा गया है, "भारतीय रिजर्व बैंक के प्रतिनिधियों का मौखिक साक्ष्य (i) 500 और 1000 रुपये के भारतीय मुद्रा नोटों का विमुद्रीकरण और उसके प्रभाव और (ii) अनियमित जमा योजनाओं पर प्रतिबंध विधेयक, 2018 और उससे संबंधित मुद्दों पर"। रेल बजट का केंद्रीय बजट (2016) में विलय भारत की वार्षिक बजट प्रक्रिया के व्यापक पुनर्गठन में, सरकार ने एक अलग रेल बजट रखने की 92 साल पुरानी प्रथा को समाप्त कर दिया। इस पर टिप्पणी करते हुए, अध्यक्ष मोइली ने कहा, "हम इस मुद्दे पर सांख्यिकी और योजना विभाग और वित्त मंत्रालय के साथ भी चर्चा करेंगे। रेलवे बोर्ड, जो इस विलय प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण दल है, से भी एक संगठन के रूप में रेलवे पर इस बजटीय सुधार के प्रभाव पर परामर्श किया जाएगा। पंजाब नेशनल बैंक धोखाधड़ी (2018) समिति ने पंजाब नेशनल बैंक (पी. एन. बी.) में धोखाधड़ी के बारे में केंद्रीय वित्तीय सेवा सचिव राजीव कुमार सहित वित्त मंत्रालय के सिविल सेवकों से पूछताछ की और उन्हें इस पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए कहा। यह वर्तमान में भारत का सबसे बड़ा बैंकिंग धोखाधड़ी बनने की राह पर है। अन्य सदस्यों ने कहा कि "पी. एन. बी. में इस तरह की धोखाधड़ी पर उत्तराधिकारी की चिंता और राज्य द्वारा संचालित बैंकों की पुनर्पूंजीकरण प्रक्रिया पर सवाल उठाया जब वे अच्छी तरह से प्रबंधित नहीं हैं और पैसा लीक हो रहा है।" आई. एल. एंड. एफ. एस. चूक (2018) समिति ने ऋणग्रस्त इन्फ्रास्ट्रक्चर लीजिंग एंड फाइनेंशियल सर्विसेज का मामला उठाया, जिसने सरकार द्वारा 15 सदस्यीय आई. एल. एंड. एफ. एस. बोर्ड को बर्खास्त करने और उदय कोटक के नेतृत्व में छह नए निदेशकों को नामित करने के एक दिन बाद जांच के लिए ऋण दायित्वों पर चूक की। एससीओएफ के अध्यक्ष मोइली ने कहा कि आईएल एंड एफएस में जो कुछ भी हुआ है वह गंभीर चिंता का विषय है। यह वित्त पर संसदीय स्थायी समिति के लिए देखने के लिए एक उपयुक्त मामला है। अध्यक्ष के रूप में, मैं इस मामले को समिति की बैठक में उठाऊंगा "समिति के अध्यक्षों की (1993-अब तक) प्रकाशित रिपोर्ट अपनी निरीक्षण प्रक्रिया के हिस्से के रूप में, समिति ने अपने अस्तित्व के दौरान काफी संख्या में रिपोर्ट प्रकाशित की हैं। समिति ने 1993 से 2015 तक कुल 277 रिपोर्ट प्रकाशित की हैं। इनमें से 92 अनुदान मांगों (डी. एफ. जी.) पर रिपोर्ट, समिति द्वारा उठाए गए विषयों पर 13 रिपोर्ट, समिति को भेजे गए विधेयकों पर 72 रिपोर्ट और समिति की संबंधित रिपोर्टों पर सरकार द्वारा की गई कार्रवाई पर 100 रिपोर्ट हैं। ।