Advisory Commission on Rakhine State
राखीन राज्य पर सलाहकार आयोग () संयुक्त राष्ट्र के पूर्व महासचिव कोफी अन्नान की अध्यक्षता में एक अंतर्राष्ट्रीय सलाहकार आयोग था जो म्यांमार के संघर्ष से तबाह राखीन राज्य (म्यांमार का उत्तरी तटीय क्षेत्र) के बौद्ध और रोहिंग्या समुदायों दोनों के सामाजिक और आर्थिक कल्याण को सुनिश्चित करता था। आयोग की स्थापना का निर्णय 23 अगस्त 2016 को लिया गया था। आयोग म्यांमार का एक संस्थान था, जिसे कोफी अन्नान फाउंडेशन के सहयोग से स्थापित किया गया था, और अधिकांश सदस्य म्यांमार के नागरिक थे। यह व्यापक रूप से जाना जाने लगा और इसे "अन्नान आयोग" या "रखाइन आयोग" के रूप में जाना जाने लगा। आयोग की अंतिम रिपोर्ट का विमोचन पूरे रखाइन राज्य में हिंसा के विस्फोट के साथ हुआ, जिसके कारण हजारों की हत्या, बलात्कार और घायल हुए-विशेष रूप से रोहिंग्या-और देश से लाखों रोहिंग्याओं का सामूहिक निष्कासन, 21वीं सदी की सबसे बड़ी मानवीय आपदाओं में से एक थी। राखीन राज्य की परेशानियाँ राखीन आयोग पर एक ऐसे क्षेत्र (राखीन राज्य) में नागरिक अशांति और आर्थिक कठिनाई का नागरिक समाधान खोजने का आरोप लगाया गया था जो बड़े पैमाने पर जातीय अल्पसंख्यकों-विशेष रूप से राखीन बौद्धों और रोहिंग्या मुसलमानों के बीच विभाजित था-जो म्यांमार की सेना, सरकार और बर्मन बौद्ध बहुमत द्वारा लंबे समय से गरीबी, शोषण और उत्पीड़न का शिकार थे। यह क्षेत्र दशकों से व्यापक जातीय और सैन्य संघर्ष और जनसंख्या विस्थापन का दृश्य रहा था, लेकिन विशेष रूप से 21वीं शताब्दी में नाटकीय रूप से, रोहिंग्या आम तौर पर सबसे कमजोर और असफल गुट थे। आयोग कई बौद्ध म्यांमार के साथ अलोकप्रिय था, जिन्होंने रोहिंग्या मुसलमानों के साथ अपने संबंधों में हस्तक्षेप पर आपत्ति जताई। राखीन राज्य में एक अलोकप्रिय और गरीब अल्पसंख्यक रोहिंग्या मुसलमानों को नागरिक अधिकारों की एक विस्तृत श्रृंखला से वंचित कर दिया गया, यहां तक कि नागरिकता से भी वंचित कर दिया गया। म्यांमार की सरकार और सेना और बौद्ध म्यांमार आम तौर पर रोहिंग्या को पड़ोसी "बंगाल" (पूर्वी भारत का पूर्व क्षेत्र जो बाद में पूर्वी पाकिस्तान और आज का बांग्लादेश बन गया) से अवैध प्रवासियों के रूप में विरोध और बदनाम करते हैं। म्यांमार आम तौर पर इन लोगों का वर्णन करने के लिए "रोहिंग्या" शब्द का उपयोग करने से मना करता है, जिन्हें वह "बंगाली" कहता है। अंतिम रिपोर्ट और सिफारिशें अन्नान आयोग की अंतिम रिपोर्ट 24 अगस्त, 2017 को जारी की गई थी, और इसमें राखीन राज्य में जीवन में सुधार के लिए कई उपायों का आह्वान किया गया था-जिसमें रोहिंग्याओं के अधिकारों में सुधार शामिल था-लेकिन रिपोर्ट ने संघर्षों के किसी भी गुट को संतुष्ट नहीं किया। विशिष्ट सिफारिशें दोनों समुदायों को गरीबी से बाहर निकालने में मदद करने के लिए बुनियादी ढांचे में भारी निवेश करना रोहिंग्या लोगों के मानवाधिकारों से सभी प्रतिबंधों को हटाना म्यांमार के 1982 के नागरिकता कानून की समीक्षा करना सुरक्षा के लिए एक सुनियोजित दृष्टिकोण को उकसाने के लिए हिंसक परिणाम अगस्त 2017 की शुरुआत में, जब यह स्पष्ट हो गया कि आयोग संघर्ष में सभी पक्षों को खतरे में डालने वाली सिफारिशों के साथ एक अंतिम रिपोर्ट जारी करने वाला था, तो म्यांमार की सेना-तातमाडॉ-ने संघर्ष की तैयारी तेज कर दी, राखीन राज्य में अधिक सैनिकों को स्थानांतरित किया, राखीन नागरिकों को प्रतिनियुक्त किया, और रोहिंग्या गांवों में घुसपैठ बढ़ाई। कुछ शोधकर्ताओं और विश्लेषकों ने संकेत दिया है कि राखीनों के साथ काम करते हुए टाटमाडॉ ने इस क्षेत्र से रोहिंग्या अल्पसंख्यकों को खत्म करने या बाहर निकालने की योजना बनाई थी। आयोग की अंतिम रिपोर्ट 24 अगस्त, 2017 को जारी की गई थी। अगली रात, 25 अगस्त, 2017 को, एक छोटे, हल्के हथियारबंद रोहिंग्या विद्रोही समूह-अराकान रोहिंग्या साल्वेशन आर्मी (एआरएसए)-ने राखीन राज्य और उसके आसपास की सरकारी चौकियों पर कई समन्वित हमले किए, जिसमें 12 सैनिक मारे गए (50 या उससे अधिक एआरएसए लड़ाकों की कीमत पर)। सेना-जो पहले से ही बलों को तैनात कर चुकी थी और रोहिंग्या समुदायों में घुसपैठ शुरू कर चुकी थी-ने रोहिंग्या पर अपने हमलों को मौलिक रूप से तेज कर दिया, जिसे उसने "आतंकवाद विरोधी" "निकासी अभियान" के रूप में वर्णित किया। यह अभियान, राखीन बौद्धों की सहायता से, रोहिंग्या गांवों में फैल गया, जिसमें हजारों लोग घायल हुए, बलात्कार हुए और मारे गए-ज्यादातर नागरिक-रोहिंग्या गांवों को जला दिया और राखीन राज्य की अधिकांश रोहिंग्या आबादी (600,000 से अधिक) को पड़ोसी बांग्लादेश में धकेल दिया, जिसे "रोहिंग्या संकट" के रूप में जाना जाने लगा। अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रिया अन्नान ने हिंसा भड़कने के तुरंत बाद संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को अपने आयोग की सिफारिशें प्रस्तुत कीं, लेकिन-संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस के समर्थन के बावजूद-चीन और रूस ने संयुक्त राष्ट्र के महत्वपूर्ण हस्तक्षेप के किसी भी प्रयास पर वीटो कर दिया। कार्यान्वयन वैश्विक दबाव-संयुक्त राष्ट्र के भीतर से और बाहर से-अंततः म्यांमार की नागरिक सरकार को अन्नान आयोग की सिफारिशों को "स्वीकार" करने के लिए प्रेरित किया। म्यांमार की नागरिक नेता आंग सान सू की के निर्देश पर, एक नई समिति-"राखीन राज्य पर सिफारिशों के कार्यान्वयन के लिए समिति के लिए सलाहकार बोर्ड"-का गठन किया गया था, माना जाता है कि राखीन आयोग की सिफारिशों को "लागू" करने के लिए। हालाँकि, 2018 के मध्य तक, वह समिति रखाइन आयोग की सिफारिशों के कार्यान्वयन को प्राप्त करने में विफल रही थी, और कार्यान्वयन समिति के दो सबसे प्रमुख सदस्यों-थाईलैंड के पूर्व विदेश मंत्री सुराकार्ट सतीराथाई (समिति सचिव), और संयुक्त राष्ट्र में एक पूर्व अमेरिकी राजदूत, बिल रिचर्डसन-ने उस समिति को बेकार या धोखाधड़ी बताते हुए इस्तीफा दे दिया। जैसे ही राखीन आयोग की अंतिम रिपोर्ट की पहली वर्षगांठ नजदीक आई, और अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के आरोपों के जवाब के लिए एक समय सीमा, म्यांमार की सरकार ने एक नया आयोग-"द इंडिपेंडेंट कमीशन ऑफ इन्क्वायरी"-बुलाया, जिसमें काफी हद तक मूल राखीन आयोग के समान कार्य था। हालांकि, आलोचकों-विदेशी नेताओं और मानवाधिकार समूहों सहित-ने नए आयोग की "उंगली नहीं उठाने" की नीति की आलोचना की, यह संदेह करते हुए कि समिति को केवल म्यांमार सरकार और सेना के अत्याचारों के लिए निरंतर सुरक्षा प्रदान करने के लिए विकसित किया गया था। नए आयोग द्वारा अपने इरादों की घोषणा के दो दिनों के भीतर, मूल रखाइन आयोग के अध्यक्ष, कोफी अन्नान की मृत्यु हो गई। ।