Communal forests of India
भारत में एक "सामान्य महत्वपूर्ण वन" एक ऐसा वन है जो स्थानीय समुदायों द्वारा स्थायी विकास के अनुकूल तरीके से शासित होता है। ऐसे वनों को आम तौर पर ग्राम वन या पंचायत वन कहा जाता है, जो इस तथ्य को दर्शाता है कि वन का प्रशासन और संसाधन उपयोग ग्राम और पंचायत (एक निर्वाचित ग्रामीण निकाय) स्तर पर होता है। हैमलेट, गाँव और गाँवों के समुदाय वास्तव में इस तरह के वन का प्रशासन कर सकते हैं। इस तरह के सामुदायिक वनों को आमतौर पर स्थानीय रूप से निर्वाचित निकाय द्वारा प्रशासित किया जाता है, जिसे आमतौर पर वन संरक्षण समिति, ग्राम वन समिति या ग्राम वन संस्थान कहा जाता है। ऐसी समितियों को उत्तराखंड के कुमाऊं मंडल में वन पंचायतों, हिमाचल प्रदेश में वन सहकारी समितियों और आंध्र प्रदेश में वन संरक्षण समितियों के रूप में जाना जाता है। सांप्रदायिक वनों से संबंधित कानून अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग होते हैं, लेकिन आम तौर पर राज्य सरकार कर्मचारियों की नियुक्ति और अपराधियों को दंडित करने जैसे मामलों पर कुछ प्रशासनिक नियंत्रण रखती है। इस तरह के वन आम तौर पर आई. यू. सी. एन. श्रेणी VI संरक्षित क्षेत्रों के अनुरूप होते हैं, लेकिन स्थानीय कानूनों के आधार पर स्थानीय समुदायों या सरकार द्वारा संरक्षण लागू किया जा सकता है। महाराष्ट्र सबसे अधिक वन भूमि वाला राज्य है जबकि हरियाणा में सबसे कम वन भूमि है। सांप्रदायिक वनों का इतिहास भारत में कई ग्रामीण समुदायों ने पारंपरिक रूप से स्थायी आधार पर वनों का उपयोग किया है। हालाँकि, भारत में ब्रिटिश शासन ने 19वीं शताब्दी में वन संसाधनों का उपयोग करने से स्थानीय लोगों के अधिकारों को कम करने के लिए कई कानून पेश किए। इनमें वन अधिनियम, 1865 और वन नीति, 1894 शामिल थे। जबकि कुछ कानून निर्वाह के उद्देश्य से वन उपयोग पर प्रतिबंध लगाने के लिए बनाए गए थे, यह आंशिक रूप से भी प्रेरित था क्योंकि इस तरह के कानून ने ब्रिटिश राज को भारतीय रेलवे जैसी महत्वपूर्ण पहलों के लिए लकड़ी जैसे मूल्यवान वन संसाधनों को प्राप्त करने के लिए एक कानूनी आधार प्रदान किया था। अंग्रेजों ने भारतीय वनों के पहले के तरीके को पूरी तरह से बदल दिया। अधिकारों में इस तरह की अचानक कटौती ने भारत में वन-निवासी समुदायों में विरोध का कारण बना, विशेष रूप से भारी वन वाले कुमाऊं क्षेत्र में और जो वर्तमान में उत्तराखंड है। ऐसे समुदायों के मुद्दों को भारतीय वन अधिनियम, 1927 में संबोधित किया गया था, जिसने वन के किनारे या आसपास रहने वाले ग्रामीणों द्वारा स्थायी उपयोग के लिए ग्रामीण वनों के विकास की शुरुआत की थी। 1931 के वन पंचायत अधिनियम ने स्थानीय प्रशासन और वनों के प्रबंधन के विचार का और विस्तार किया, भले ही पहली वन पंचायतों का गठन 1921 में किया गया था। 1947 में भारत की स्वतंत्रता के बाद, भारत सरकार ने राष्ट्रीय वन नीति, 1952 की स्थापना की, जिसने वन क्षेत्रों को इन रूप में वर्गीकृत कियाः संरक्षित वन क्षेत्र, राष्ट्रीय वन, ग्रामीण वन और वृक्ष भूमि लोगों के रहने वाले स्थानों के बीच सामान्य पेड़। ग्राम वनों के संबंध में कानून राज्य विधानमंडल पर आधारित थे। 1990 से पहले सांप्रदायिक वनों के संबंध में कई राज्य कानून और अधिनियम बनाए गए थे, जिनमें 1976 में यूपी वन पंचायत नियम और 1985 में उड़ीसा ग्राम वन नियम शामिल थे। हालाँकि, इस तरह के सांप्रदायिक वन विकास और प्रबंधन राष्ट्रीय वन नीति, 1988 के बाद ही सामने आए। राष्ट्रीय वन नीति ने वनों के संरक्षण और विकास में स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाने और शामिल करने के विचार का दृढ़ता से सुझाव दिया। राष्ट्रीय वन नीति, 1988 का एक प्रत्यक्ष परिणाम भारत सरकार द्वारा 1990 में स्थापित संयुक्त वन प्रबंधन कार्यक्रम (जे. एफ. एम. या जे. एफ. एम. पी.) था। यह 1971 की शुरुआत में पश्चिम बंगाल में एक प्रायोगिक परियोजना के आधार पर शुरू किया गया था, और फिर 1980 के दशक के अंत में काफी सफलता के साथ। जे. एफ. पी. एम. एक निर्वाचित ग्राम स्तरीय संगठन (वी. एल. ओ.) के अस्तित्व का आह्वान करता है जो सक्रिय रूप से सांप्रदायिक वन का प्रशासन और रखरखाव करेगा। इस तरह का संगठन कभी-कभी एक मौजूदा निर्वाचित निकाय होता है, जैसे ग्राम सभा या ग्राम पंचायत। हालांकि, एक नया निकाय आमतौर पर प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए चुना जाता है, जिसे आमतौर पर वन संरक्षण समिति (एफ. पी. सी.) के रूप में जाना जाता है, लेकिन कुमाऊं क्षेत्र में वन पंचायत के रूप में जाना जाता है। सितंबर, 2003 तक सभी 28 राज्य सरकारों ने जे. एफ. पी. एम. की शुरुआत की थी, और कई ने उचित कानून भी पारित किए थे। पर्यावरण और वन मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार, 84,000 जे. एफ. एम. समितियाँ थीं जो भारत में 170,000 वर्ग किलोमीटर वन को नियंत्रित करती थीं। वन्यजीव (संरक्षण) संशोधन अधिनियम 2002 के तहत संरक्षित क्षेत्र श्रेणी के सामुदायिक भंडारों की शुरुआत ने सामुदायिक भूमि को सरकारी सुरक्षा प्रदान करने के लिए कानून पेश किया है। हालांकि यह सांप्रदायिक वन स्थलों से संबंधित नहीं है, सांप्रदायिक स्वामित्व वाले वन इस तरह के कानून के तहत सुरक्षा के लिए उम्मीदवार हो सकते हैं। (भारत के संरक्षण भंडार और सामुदायिक भंडार देखें) सांप्रदायिक वनों के प्रकार आमतौर पर, सांप्रदायिक वनों का गठन दो तरीकों से किया जाता हैः संयुक्त वन प्रबंधन कार्यक्रमः आरक्षित वनों में चिह्नित क्षेत्रों और भारत के संरक्षित वनों को आरक्षित या संरक्षित वन के अंदर या सीमांत क्षेत्रों में गांवों के लिए एक सांप्रदायिक वन के रूप में नामित करना। अधिक दुर्लभ रूप से, एक मौजूदा वन को सीधे एक सांप्रदायिक वन के रूप में नामित किया जा सकता है। सामाजिक वानिकी कार्यक्रमः अप्रयुक्त कृषि भूमि, अवक्रमित वन या अन्य बंजर भूमि में वनीकरण योजनाएं। इस तरह की सामुदायिक वनीकरण योजनाओं को भारत में सामाजिक वानिकी के रूप में संदर्भित किया जाता है। विवरण के लिए भारत में सामाजिक वानिकी देखें। भारत में सांप्रदायिक रूप से प्रबंधित वनों के अन्य रूप मौजूद हैं, लेकिन यदि भारत सरकार सहयोगी नहीं है तो उन्हें किसी भी प्रकार का कानूनी संरक्षण नहीं मिलता है। इस तरह के सांप्रदायिक वनों के दो प्रमुख रूप हैंः सामुदायिक वन प्रबंधन कार्यक्रमः ये आम तौर पर वन क्षेत्र के संरक्षण के उद्देश्यों के लिए स्थानीय ग्रामीणों और गैर-सरकारी संगठनों के बीच सहयोग होते हैं। ऐसे क्षेत्रों की रक्षा करने वाले कानून के बिना प्रतिभागियों की जिम्मेदारी बढ़ाई जाती है। हालाँकि, चूंकि सरकार इस तरह के काम में सीधे शामिल नहीं है, इसलिए वन संसाधनों से प्राप्त आय का एक बड़ा हिस्सा ग्रामीणों को जाता है। हाल ही में, भारत सरकार ने भी ऐसे कई सांप्रदायिक वनों को स्वीकार किया है और कानूनी रूप से संरक्षित किया है। इस तरह के सहयोगों में, सरकार संयुक्त वन प्रबंधन कार्यक्रम में भूमिका के संबंध में बहुत छोटी और कम शक्तिशाली भूमिका निभाती है। नए राजाजी राष्ट्रीय उद्यान का निर्माण इसी मॉडल पर किया जा रहा है। स्वदेशी वन प्रबंधन कार्यक्रमः ये वन भूमि को बचाने के लिए अकेले स्थानीय ग्रामीणों द्वारा की गई स्वदेशी पहल हैं। आमतौर पर, इन भूमि को धार्मिक आधार पर संरक्षित किया जाता है। इस प्रकार के सबसे प्रसिद्ध सांप्रदायिक वन भारत के "पवित्र उपवन" हैं, जो स्थानीय देवताओं के लिए संरक्षित हैं और जिनमें बड़ी जैव विविधता और छोटे वन क्षेत्रों में कई दुर्लभ वनस्पतियां हैं। विवरण के लिए भारत के पवित्र उपवन देखें। इसकी खोज की जानी चाहिए। पूर्वोत्तर भारत में सामुदायिक वन पूर्वोत्तर भारत में सामुदायिक वन प्रबंधन सबसे अधिक प्रचलित है, जहां लोग प्राचीन काल से अपने वन संसाधनों का प्रबंधन कर रहे हैं। अधिकतर ये समुदाय विभिन्न कारणों से इन वनों का प्रबंधन करते हैं, जिसमें संसाधन वृद्धि और/या रखरखाव, पारिस्थितिक खतरे का मुकाबला करना, धार्मिक भावनाओं को व्यक्त करना, सांस्कृतिक चिंताएं और/या पारंपरिक प्रणालियों को जारी रखना, राजनीतिक अभिव्यक्ति और जैव विविधता संबंधी चिंताओं का प्रबंधन शामिल है। इस तरह के सांप्रदायिक वन प्रबंधन और कर्मचारियों के प्रशिक्षण के लिए बाहरी धन आमतौर पर भारत सरकार से आता है, लेकिन अक्सर बाहरी गैर-सरकारी एजेंसियों से आता है। विशेष रूप से, विश्व बैंक ने ऐसी परियोजनाओं को पूरा करने के उद्देश्यों के लिए कई बड़े ऋण दिए हैं, जिसमें 2002 में आंध्र प्रदेश में एक राज्यव्यापी सहकारी अभियान भी शामिल है। हालाँकि, इस परियोजना की पारदर्शिता और ध्यान की कमी के लिए आलोचना की गई थी। ।