Registrar General and Census Commissioner of India
भारतीय जनगणना और भारतीय भाषाई सर्वेक्षण सहित भारत के जनसांख्यिकीय सर्वेक्षणों के परिणामों की व्यवस्था, संचालन और विश्लेषण के लिए भारत सरकार के गृह मंत्रालय द्वारा 1961 में भारत के महापंजीयक और जनगणना आयुक्त की स्थापना की गई थी। पंजीयक का पद आमतौर पर संयुक्त सचिव का पद धारण करने वाले सिविल सेवक के पास होता है। भारतीय जनगणना भारत के लोगों की विभिन्न विशेषताओं पर विभिन्न प्रकार की सांख्यिकीय जानकारी का सबसे बड़ा एकल स्रोत है। भारत की पहली जनगणना 1870 के दशक में आयोजित की गई थी और देश के अधिकांश हिस्सों में डेटा एकत्र करने का प्रयास किया गया था। पहली दशकीय जनगणना 1881 में हुई थी। 1961 तक, जनगणना के परिणामों की व्यवस्था, संचालन और विश्लेषण की जिम्मेदारी का प्रयोग एक अस्थायी प्रशासनिक संरचना द्वारा किया जाता था जिसे प्रत्येक जनगणना के लिए रखा जाता था और फिर इसे समाप्त कर दिया जाता था। उस समय से, भारत के महापंजीयक और जनगणना आयुक्त का कार्यालय केंद्र सरकार के एक स्थायी विभाग के रूप में अस्तित्व में है; प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित प्रदेश में जनगणना संचालन का एक पर्यवेक्षी निदेशालय है। ब्रिटिश राज काल भारतीय उपमहाद्वीप के कुछ हिस्सों में जनसंख्या की गणना करने के प्रयास और, अधिक महत्वपूर्ण, राजस्व उद्देश्यों के लिए भूमि का आकलन करने के प्रयास, ब्रिटिश राज से पहले मौजूद थे और अबुल-फजल इब्न मुबारक और मुहनोत नैन्सी जैसे लेखन में प्रमाणित हैं। ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी ने भी विभिन्न स्थानों पर और विभिन्न समय पर मात्रात्मक अभ्यास किए। 1871-72 तक, जब राज अधिकारियों ने पहली अखिल भारतीय जनगणना की, ब्रिटिश भारत का एकमात्र प्रशासनिक क्षेत्र जिसने पहले से ही क्षेत्र-व्यापी गणना करने का प्रयास नहीं किया था, वह बंगाल प्रांत था। ब्रिटिश राज प्रशासन द्वारा भारत में जनगणना के संचालन ने देश की संस्कृति को काफी प्रभावित किया। पीटर गॉट्सचॉक का कहना है कि 1891 में जर्वोइस एथेलस्टेन बैन्स 1891 की जनगणना के प्रभारी थे। उन्होंने वर्गीकरण प्रणाली को समायोजित किया। 1901 के लिए जनगणना आयुक्त एच. एच. रिस्ले थे। उन्हें 1899 में नियुक्त किया गया था और वे बैन्स से प्रभावित थे। अभ्यास के लिए उन्होंने जो विस्तृत नियम बनाए थे, उनका उपयोग 1911 की जनगणना के लिए भी किया गया था, और विभिन्न प्रांतीय प्रशासनों के समन्वय में शामिल कार्य काफी और विस्तृत था। 1911 ई. ए. गैट 1911 की जनगणना के समग्र प्रभारी थे। 1931 में 1929 में जे. एच. हटन को 1931 की जनगणना के लिए आयुक्त का पद दिया गया था। बाद की रिपोर्ट के संकलन में अपने आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करने के अलावा, उन्होंने 1946 में प्रकाशित अपनी व्यक्तिगत कृति, कास्ट इन इंडिया, लिखते समय इस अनुभव का उपयोग किया। भारत में पहली जाति आधारित जनगणना 1931 में की गई थी। उन्होंने भारतीय सिविल सेवा के प्रशासकों को उन विभिन्न समुदायों के बारे में लिखने के लिए प्रोत्साहित किया जिनसे वे परिचित थे और क्रिस्टोफ वॉन फ्यूरर-हैमेंडॉर्फ का कहना है कि "भाग 1 [1931 की जनगणना रिपोर्ट के] में निहित कुछ तर्क और सांस्कृतिक समानताएं एक विद्वान पत्रिका के लिए शायद अधिक उपयुक्त नवीन सिद्धांत हैं जो एक आधिकारिक जनगणना रिपोर्ट के पृष्ठों के लिए अधिक उपयुक्त हैं।" 1941 डब्ल्यू. डब्ल्यू. एम. येट्स को 1941 की जनगणना के लिए जनगणना आयुक्त नियुक्त किया गया था, जो ब्रिटिश राज युग की अंतिम जनगणना साबित हुई। उन्होंने उन प्रश्नों में लगभग कोई बदलाव नहीं किया जो पहले उत्तरदाताओं से पूछे गए थे, लेकिन उन्हें एक ऐसी प्रणाली शुरू करने के लिए राजी किया गया जिसके तहत प्रत्येक व्यक्ति को पूरा करने के लिए अपना फॉर्म प्राप्त हो। अशोक मित्र के अनुसार, इससे पहले, प्रश्नावली "एक परिभाषित इलाके में क्रमिक परिवारों की विशेषताओं को दर्ज करने के लिए एक निरंतर घरेलू रूप था, जो एक घर के प्रत्येक सदस्य की जनसांख्यिकीय विशेषताओं की आंतरिक स्थिरता के साथ-साथ मैनुअल कोडिंग और सारणीकरण के लिए क्रॉस-चेकिंग के लिए आदर्श साबित हुआ था।" नई व्यक्तिगत विधि का उद्देश्य होलेरिथ मशीनों का उपयोग करके विश्लेषण में सहायता करना था। प्रस्ताव था कि बुनियादी आंकड़ों की पूरी गणना की जाए, जैसे कि संख्या, आयु और लिंग, और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक विशेषताओं की अधिक विस्तृत नमूना गणना की जाए। यह सोचा गया था कि इस दृष्टिकोण से समय और धन की बचत होगी, साथ ही त्रुटियों, कम गिनती और विसंगतियों के कारण होने वाली समस्याओं की सीमा कम हो जाएगी। जनगणना सफल नहीं रही। यह इस तथ्य से बाधित था कि द्वितीय विश्व युद्ध चल रहा था और भारत की साक्षरता और शिक्षा मानकों के कारण। उन मानकों ने उत्तरदाताओं द्वारा स्व-गणना की अनुमति देना असंभव बना दिया, लेकिन उनकी ओर से कार्य करने के लिए गणनाकर्ताओं को प्रशिक्षित करने में लगने वाली लागत और समय की भरपाई नमूना विधि को अपनाने के कथित लाभों के खिलाफ नहीं की गई थी। कुल जनसंख्या के आंकड़ों के अलावा बहुत कम डेटा का उत्पादन किया गया था और मित्रा कहते हैं, "मशीनों पर [नमूने] परिणामों की सारणीकरण इतनी खराब और विलंबित थी कि 1954 तक भी कोई पूर्ण सारणीकरण नहीं किया गया था। अंतिम परिणामों ने राज्य या राष्ट्रीय स्तर पर सुसंगत व्याख्या की अवहेलना की। स्वतंत्रता के बाद 1951 जैसे-जैसे भारत पंचवर्षीय विकास योजनाओं को अपनाने की ओर बढ़ा, विस्तृत और विविध जनसांख्यिकीय आंकड़ों की बड़ी मात्रा का महत्व बढ़ गया। येट्स को भारत की 1951 की जनगणना के लिए आयुक्त के रूप में नियुक्त किया गया था, लेकिन 1948 में उनकी मृत्यु हो गई और उनकी जगह आर. ए. गोपालस्वामी ने ले ली। नए पदधारी ने नमूना लेने के तरीकों को अपनाने के संबंध में प्रशांत चंद्र महालनोबिस के तर्कों से प्रभावित होने से इनकार कर दिया, जैसा कि येट्स ने किया था। महालनोबिस ने भारतीय सांख्यिकी संस्थान की स्थापना की थी, लेकिन गोपालस्वामी के लिए कोई मुकाबला नहीं था, जिन्होंने सफलतापूर्वक तर्क दिया कि भारतीय आबादी की विविधता-जैसे कि इसकी बहुभाषिकता और बहुजातीयता-इतनी चरम थी कि किसी भी नमूने की योजना उद्देश्यों के लिए कोई सांख्यिकीय उपयोगिता नहीं होगी। घरेलू अनुसूचियों के साथ व्यक्तिगत गणना पर्ची का उपयोग बरकरार रखा गया था, लेकिन सीमित क्षमताओं वाली आबादी से प्राप्त जानकारी की सटीकता को अधिकतम करने के लिए पर्ची को यथासंभव सरल बनाया गया था। 1961 की जनगणना से संबंधित चर्चाओं में, महालनोबिस ने एक बार फिर नमूना प्रणाली को अपनाने का प्रयास किया। अशोक मित्रा को इस जनगणना के लिए आयुक्त नियुक्त किया गया था और वह भी यह प्रदर्शित करने के बाद इस विचार का विरोध करने में सक्षम थे कि डेटा की क्रॉस-चेक कैसे की गई थी। ।