House of Councillors
यह जापान के राष्ट्रीय आहार का ऊपरी सदन है। प्रतिनिधि सभा निचला सदन है। हाउस ऑफ काउंसलर युद्ध-पूर्व हाउस ऑफ पीयर्स का उत्तराधिकारी है। यदि बजट, संधियों या प्रधानमंत्री के नामांकन के मामलों पर दोनों सदन असहमत हैं, तो प्रतिनिधि सभा अपने निर्णय पर जोर दे सकती है। अन्य निर्णयों में, प्रतिनिधि सभा केवल उपस्थित सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से पार्षदों के सदन के वोट को ओवरराइड कर सकती है। पार्षदों के सदन में 248 सदस्य हैं जो प्रत्येक छह साल के कार्यकाल की सेवा करते हैं, जो प्रतिनिधि सभा की तुलना में दो साल अधिक है। प्रतिनिधि सभा में 25 वर्ष की आयु की तुलना में पार्षदों की आयु कम से कम 30 वर्ष होनी चाहिए। पार्षदों के सदन को भंग नहीं किया जा सकता है, और कार्यकाल अलग-अलग होते हैं ताकि इसकी केवल आधी सदस्यता हर तीन साल में चुनाव के लिए हो। प्रत्येक बार चुनाव के अधीन 121 सदस्यों में से 73 एकल गैर-हस्तांतरणीय वोट (एस. एन. टी. वी.) द्वारा 45 जिलों से चुने जाते हैं और 48 को खुली सूचियों के साथ आनुपातिक प्रतिनिधित्व (पी. आर.) द्वारा राष्ट्रव्यापी सूची से चुना जाता है। भूमिकाएँ और जिम्मेदारियाँ पार्षदों के सदन की शक्ति कनाडाई सीनेट या आयरिश सीनाड के समान है। केंद्रीय मुद्दों में, "प्रतिनिधि सभा की सर्वोच्चता" होती है (: जाः शोगिन नो युएत्सु): प्रधान मंत्री के चुनाव में, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसमर्थन में और बजट पारित करने पर, प्रतिनिधि सभा का निर्णय हमेशा पार्षदों के सदन की असहमति को ओवरराइड करता है। और केवल निचला सदन ही मंत्रिमंडल के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पारित कर सकता है। अन्य सभी कानूनों के लिए या तो दोनों सदनों में बहुमत से अनुमोदन, दोनों सदनों की सम्मेलन समिति में एक समझौते या प्रतिनिधि सभा में दो-तिहाई बहुमत से अतिरिक्त ओवरराइड वोट की आवश्यकता होती है। (वर्तमान संविधान के तहत किसी भी एक दल ने प्रतिनिधि सभा में दो-तिहाई बहुमत नहीं जीता है, हालांकि एल. डी. पी. कई बार करीब आई, जैसा कि 2009 में डी. पी. जे. ने किया था।) दूसरे शब्दों मेंः पार्षदों के सदन में बहुमत और प्रतिनिधि सभा के एक तिहाई हिस्से को नियंत्रित करना एकजुट विपक्ष के लिए कानून के पारित होने को रोकने में सक्षम होने के लिए पर्याप्त है। मंत्रिमंडल द्वारा कुछ महत्वपूर्ण प्रशासनिक नामांकनों के लिए, दोनों सदनों की मंजूरी बिल्कुल आवश्यक है (हालांकि इस आवश्यकता वाले कानूनों को दो-तिहाई निचले सदन द्वारा "परमाणु विकल्प" के रूप में ओवरराइड किया जा सकता है); और संवैधानिक संशोधन प्रस्तावों को राष्ट्रीय जनमत संग्रह में लोगों को प्रस्तुत करने के लिए संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है। पार्षदों के सदन की एक अतिरिक्त संवैधानिक भूमिका निचले सदन के चुनाव अभियानों के दौरान अपने दम पर पूरी तरह से निर्वाचित आपातकालीन विधायिका के रूप में काम करना हैः जबकि प्रतिनिधि सभा को भंग कर दिया जाता है, राष्ट्रीय संसद नहीं बुलाई जा सकती है, और इसलिए कोई कानून नियमित प्रक्रिया में पारित नहीं किया जा सकता है; लेकिन तत्काल मामलों में संसदीय कार्रवाई की आवश्यकता होती है (जैसे। चुनाव प्रबंधन, अनंतिम बजट, आपदा प्रतिक्रिया), पार्षदों के सदन का एक आपातकालीन सत्र अभी भी पूरे संसद के लिए अनंतिम निर्णय लेने के लिए लागू किया जा सकता है। इस तरह के निर्णय अमान्य हो जाएंगे जब तक कि प्रतिनिधि सभा द्वारा पूरे संसद की फिर से बैठक होते ही पुष्टि नहीं की जाती। पार्षदों के सदन की भूमिका पर बुनियादी शर्तें संविधान के अध्याय IV का विषय हैं। संसदीय प्रक्रियाओं और दोनों सदनों के बीच संबंधों पर अधिक विस्तृत प्रावधानों वाले कानूनों और नियमों में राष्ट्रीय आहार कानून (कोक्काई-हो), सम्मेलन समिति के नियम (रायिन-क्योगिकाई किटेई), और प्रत्येक सदन के नियम (शूगिन/सांगिन किसोकू) शामिल हैं। संवैधानिक व्यवहार में, सरकारें अक्सर विधायी बहुमत सुनिश्चित करने की कोशिश करती थीं, या तो पहले सुरक्षित विधायी बहुमत के साथ गठबंधन सरकारें बनाकर या विपक्ष के हिस्से के साथ बातचीत करके, या पारित होने की कोई संभावना नहीं होने पर बिल जमा करने से बचती थीं, इसलिए पार्षदों के सदन ने युद्ध के बाद के अधिकांश इतिहास के लिए निचले सदन द्वारा लिए गए निर्णयों के खिलाफ शायद ही कभी मतदान कियाः जैसा कि 1955 में स्थापित लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी (एलडीपी), अक्सर दोनों सदनों में बहुमत रखती थी या लंबे समय तक निर्दलीयों और सूक्ष्म दलों के साथ दोनों सदनों को नियंत्रित करने के लिए पर्याप्त रूप से करीब थी, 1955 की अधिकांश प्रणाली के दौरान अंतर-कक्ष असहमति दुर्लभ थी। 1989 के चुनाव में विपक्ष की जीत के बाद, पार्षदों के सदन का सापेक्ष महत्व शुरू में बढ़ गया, क्योंकि एल. डी. पी. ने अकेले शासन करना जारी रखा और प्रतिनिधि सभा में दो-तिहाई बहुमत नहीं हासिल किया। महत्वपूर्ण कानून बनाने के लिए विपक्ष के कुछ हिस्सों के साथ बातचीत करनी पड़ी। सबसे प्रमुख उदाहरण 1992 का तथाकथित "पी. के. ओ. आहार" (: जे. ए.: पी. के. ओ. कोक्काई) था जब एल. डी. पी. ने जे. एस. पी. और जे. सी. पी. के भयंकर विरोध के खिलाफ केंद्र-वाम/जे. एस. पी. के अधिकार विपक्षी दलों (डी. एस. पी. और कोमेइटो) के साथ शांति-रक्षा संचालन विधेयक पर बातचीत की और पारित किया; पी. के. ओ. कानून कंबोडिया में संयुक्त राष्ट्र मिशन के हिस्से के रूप में विदेश में आत्मरक्षा बलों की पहली (जमीनी) तैनाती का आधार बन गया। 1993 के प्रतिनिधि सभा चुनाव के बाद, 1994 में एक संक्षिप्त अल्पमत सरकार के अपवाद के साथ, गठबंधन सरकारों या पुनर्स्थापित एल. डी. पी. एकल-पार्टी सरकार के दौरान विश्वास और आपूर्ति व्यवस्था ने 1998 के पार्षदों के सदन के चुनाव में विपक्ष की जीत तक विधायी सरकार का बहुमत सुनिश्चित किया, जिसके कारण 1999 तक एक और गठबंधन सरकार का गठन हुआ। प्रतिनिधि सभा की दो-तिहाई विधायी शक्ति का उपयोग 1950 और 2008 के बीच कभी नहीं किया गया था जब एल. डी. पी.-कोमेइतो गठबंधन सरकार ने 2007 के चुनाव में पार्षदों के सदन का बहुमत खो दिया था, लेकिन 2005 के बाद से प्रतिनिधि सभा में दो-तिहाई बहुमत को नियंत्रित किया था। उसके बाद, इसका उपयोग कुछ अधिक बार किया गया है (देखें जेएः जेएः जेएःजेएःजेएःजेएःजेएःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेःजेः यदि कोई सरकार प्रतिनिधि सभा में दो-तिहाई बहुमत को नियंत्रित करती है और इसका उपयोग करने के लिए तैयार है, तो पार्षदों का सदन केवल एक विधेयक में देरी कर सकता है, लेकिन पारित होने से नहीं रोक सकता है। पार्षदों के सदन पर विपक्ष के नियंत्रण को अक्सर नेजिरे कोक्काई शब्द द्वारा संक्षेपित किया जाता है। युद्ध के तुरंत बाद के वर्षों को एक तरफ रखते हुए, जब कई सरकारें ऊपरी सदन में अल्पमत में थीं, लेकिन सबसे मजबूत ताकत, मध्यमार्गी रयोकुफुकाई, केंद्र-वाम या केंद्र-दक्षिणपंथी सरकारों के पूर्ण विरोध में नहीं थे और सहयोग करने के लिए तैयार थे, 1989 से 1993 तक, 1998-1999,2007-2009, और सबसे हाल ही में 2010-2013। "ग्रिडलक" और सुधार प्रस्ताव हाल के वर्षों में, कई संवैधानिक संशोधन अधिवक्ताओं ने पार्षदों के सदन की भूमिका में सुधार करने (प्रतिनिधि सभा की "कार्बन कॉपी" या "अवज्ञाकारी नेसायर") या "राजनीतिक पक्षाघात को रोकने के लिए इसे पूरी तरह से समाप्त करने" का आह्वान किया है, हाल ही में अधिक बार-बार मुड़े हुए आहारों में अंतर-कक्ष घर्षण/"राजनीतिक दुःस्वप्न" में वृद्धि देखी गई है। हाल ही में मुड़े हुए आहारों में उच्च-दांव, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उल्लेखनीय संघर्षों के उदाहरण हैंः 2008 में, फुकुडा मंत्रिमंडल (तोशिरो मुटो, कोजी तनामी) द्वारा बीओजे गवर्नर के लिए दो नामांकित व्यक्तियों को पार्षदों के सदन में डी. पी. जे. के नेतृत्व वाले विपक्ष और एस. डी. एफ. नौसेना समर्थन मिशन द्वारा खारिज कर दिया गया था। 2011 में, कान मंत्रिमंडल ने पार्षदों के सदन में एल. डी. पी. के नेतृत्व वाले विपक्षी बहुमत के खिलाफ एक अक्षय ऊर्जा विधेयक और बांड सीमा में वृद्धि (बजट के विपरीत सामान्य विधायी प्रक्रिया के अधीन) को पारित करने के लिए संघर्ष किया, जब तक कि उसने बाल भत्ता सुधार और मंत्रिमंडल के इस्तीफे के बदले में एल. डी. पी. के साथ एक समझौते पर बातचीत नहीं की, जिसकी घोषणा कान पहले ही कर चुके थे, लेकिन बिलों के पारित होने पर शर्त रखी। सदस्यता और चुनाव जापानी संविधान के अनुच्छेद 102 में प्रावधान किया गया है कि 1947 में पहले हाउस ऑफ काउंसलर के चुनाव में चुने गए पार्षदों में से आधे तीन साल बाद फिर से चुनाव के लिए तैयार होंगे ताकि छह साल के कार्यकाल की शुरुआत की जा सके। सदन में शुरू में 250 सीटें थीं। 1970 में ओकिनावा के प्रत्यावर्तन पर समझौते के बाद सदन में दो सीटें जोड़ी गईं, जिससे सदन की संख्या बढ़कर कुल 252 हो गई। 2000 में कम आबादी वाले प्रान्तों के पक्ष में दुर्भावनापूर्ण विभाजन को दूर करने के उद्देश्य से कानून पेश किया गया था; इसके परिणामस्वरूप दस सीटों को हटा दिया गया (2001 और 2004 के चुनावों में पांच-पांच), जिससे कुल सीटों की संख्या 242 हो गई। दुर्भावना को दूर करने के लिए आगे के सुधार 2007 और 2016 में प्रभावी हुए, लेकिन सदन में सदस्यों की कुल संख्या में कोई बदलाव नहीं हुआ। 1947 से 1983 तक, सदन में ए के लिए 100 सीटें आवंटित की गई थीं, जिनमें से प्रत्येक चुनाव में पचास सीटें आवंटित की गई थीं। मूल रूप से इसका उद्देश्य राष्ट्रीय स्तर की प्रमुख हस्तियों को स्थानीय चुनाव प्रक्रियाओं से गुजरे बिना सदन तक जाने का मार्ग देना था। कॉमेडियन युकियो आओशिमा (बाद में टोक्यो के गवर्नर), पत्रकार हिदेओ डेन और अभिनेत्री युको मोचिज़ुकी जैसी कई हस्तियों के साथ कुछ राष्ट्रीय राजनीतिक हस्तियों, जैसे नारीवादी शिद्ज़ुए काटो और फुसे इचिकावा और शाही सेना के पूर्व जनरल कज़ुशिगे उगाकी को ब्लॉक के माध्यम से चुना गया था। शिंटारो इशिहारा ने 1968 के चुनाव में राष्ट्रीय ब्लॉक में रिकॉर्ड 30 लाख वोट जीते। राष्ट्रीय ब्लॉक को आखिरी बार 1980 के चुनाव में देखा गया था और 1983 के चुनाव में इसे राष्ट्रव्यापी आनुपातिक प्रतिनिधित्व ब्लॉक के साथ बदल दिया गया था। 2000 के सुधारों में राष्ट्रीय आनुपातिक प्रतिनिधित्व खंड को घटाकर 96 सदस्य कर दिया गया था। वर्तमान संरचना व्यक्तिगत सदस्यों की सूची के लिए, पार्षदों के Japan#House आहार के सदस्यों की सूची देखें। पार्षद सभा के नियमित चुनावों की नवीनतम चुनाव सूची 20वीं सदी 21वीं सदी