Board for Industrial and Financial Reconstruction
औद्योगिक और वित्तीय पुनर्निर्माण बोर्ड (बी. आई. एफ. आर.) वित्त मंत्रालय, भारत सरकार के स्वामित्व में एक विकास वित्त संस्थान था, जो वित्त मंत्रालय के वित्तीय सेवा विभाग का हिस्सा था। राजीव गांधी सरकार द्वारा जनवरी 1987 में स्थापित, इसका उद्देश्य औद्योगिक कंपनियों की बीमारी का निर्धारण करना और उन लोगों को पुनर्जीवित करने में सहायता करना था जो व्यवहार्य हो सकते हैं और दूसरों को बंद कर सकते हैं। 1 दिसंबर 2016 को, नरेंद्र मोदी सरकार ने बी. आई. एफ. आर. को भंग कर दिया और दिवाला और दिवालियापन संहिता के प्रावधानों के अनुसार सभी कार्यवाही राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एन. सी. एल. टी.) और राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (एन. सी. एल. ए. टी.) को भेज दी। इतिहास बी. आई. एफ. आर. की स्थापना बीमार औद्योगिक कंपनी (विशेष प्रावधान) अधिनियम, 1985 (एस. आई. सी. ए.) के तहत की गई थी। बोर्ड की स्थापना जनवरी 1987 में की गई थी और 15 मई 1987 से यह कार्यशील हो गया। उत्पादकता और लाभकारी रोजगार में वृद्धि बनाए रखने और उद्यमिता के विकास और प्रौद्योगिकी के उन्नयन को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से 24 जुलाई 1991 को संसद में एक नई औद्योगिक नीति पेश की गई थी। उस वर्ष एस. आई. सी. ए. में बोर्ड के दायरे में सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों को शामिल करने के लिए संशोधन किया गया था। 2002 के वित्तीय परिसंपत्तियों के प्रतिभूतिकरण और पुनर्निर्माण और प्रतिभूति ब्याज प्रवर्तन (एसएआरएफएईएसआई) अधिनियम ने निगमित ऋण को बीआईएफआर के दायरे से बाहर रखा। बी. आई. एफ. आर. के संदर्भ को रोककर, जो बीमार कंपनियों के प्रवर्तकों के लिए एक पनाहगाह बन गया था, यह अधिनियम बैंकों और वित्तीय संस्थानों को खराब ऋण की वसूली के लिए एक बेहतर साधन प्रदान करता है। यह कॉर्पोरेट ऋण पुनर्गठन पैकेज द्वारा पूरक था जिसके तहत ऋणदाता और उधारकर्ता तनावग्रस्त ऋण को फिर से चुकाने के तरीके पर सहमत होने के लिए मिलेंगे। राष्ट्रीय कंपनी विधि न्यायाधिकरण (एन. सी. एल. टी.) और राष्ट्रीय कंपनी विधि अपीलीय न्यायाधिकरण (एन. सी. एल. ए. टी.) बी. आई. एफ. आर. और अन्य निकायों के कार्यों को संभालेंगे और बीमार कंपनियों को बंद करने की प्रक्रिया को तेज करेंगे। कंपनी (संशोधन) विधेयक, 2001 पेश किया गया था क्योंकि सरकार का मानना था कि बी. आई. एफ. आर. औद्योगिक बीमारी को रोकने के अपने उद्देश्य को पूरा नहीं कर पाया था। बीमार औद्योगिक कंपनी (विशेष प्रावधान) निरसन अधिनियम, 2003 ने एस. आई. सी. ए. का स्थान लिया और बी. आई. एफ. आर. और औद्योगिक और वित्तीय पुनर्निर्माण के लिए अपीलीय प्राधिकरण (ए. ए. आई. एफ. आर.) को भंग करने की मांग की, उनकी जगह एन. सी. एल. टी. और एन. सी. एल. ए. टी. ने ले ली। हालांकि, कानूनी बाधाओं ने एन. सी. एल. टी. को गठित होने से रोक दिया। संरचना और उद्देश्य बोर्ड में एक अध्यक्ष होता है और दो से चौदह अन्य सदस्य होते हैं, जो सभी उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के रूप में योग्य होते हैं या फिर कम से कम पंद्रह साल का प्रासंगिक पेशेवर अनुभव रखते हैं। बोर्ड केवल बड़ी या मध्यम आकार की बीमार औद्योगिक कंपनियों को संभालता है जिनमें बड़ी मात्रा में निवेश किया गया है। बीमार औद्योगिक कंपनी अधिनियम के तहत, एक बीमार औद्योगिक कंपनी का बोर्ड कानूनी रूप से बी. आई. एफ. आर. को इसकी रिपोर्ट करने के लिए बाध्य है, और बी. आई. एफ. आर. के पास यह निर्धारित करने के लिए जो भी पूछताछ की आवश्यकता है वह करने की शक्ति है कि क्या कंपनी वास्तव में बीमार है। अन्य उद्देश्यों में यह अधिनियम बीमार औद्योगिक कंपनियों को पुनर्जीवित करने और सार्वजनिक धन जारी करने का एक तरीका प्रदान करना था। यदि कोई कंपनी बीमार पाई जाती है, तो बी. आई. एफ. आर. कंपनी को स्वास्थ्य हासिल करने के लिए उचित समय दे सकता है (कुल परिसंपत्तियों को कुल देनदारियों से ऊपर ला सकता है) या वह अन्य उपायों की सिफारिश कर सकता है। बोर्ड प्रबंधन में बदलाव, स्वस्थ इकाई के साथ बीमार इकाई का एकीकरण, बिक्री या वित्तीय पुनर्निर्माण सहित अन्य कार्रवाई कर सकता है। बोर्ड किसी बीमार औद्योगिक कंपनी को बंद करने की सिफारिश कर सकता है। बी. आई. एफ. आर. का उद्देश्य बीमारी और पुनरुद्धार के बीच कानूनी अंतर को पाटना था। यह पुनरुद्धार से संबंधित गतिविधियों को पूरा करने के लिए समय सारिणी लागू करेगा, उनके कार्यान्वयन की देखरेख करेगा और बीमार खातों की समय-समय पर समीक्षा करेगा। बी. आई. एफ. आर. विचारों को साझा करने, प्रयासों का समन्वय करने और बीमार कंपनियों से निपटने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण विकसित करने के लिए एक मंच प्रदान करेगा, जिससे सुधारात्मक कार्रवाई की शुरुआत में तेजी आएगी। बी. आई. एफ. आर. का उद्देश्य या तो छह महीने के भीतर कंपनियों को बदलना था या बंद करने का आदेश देना था। गतिविधि और परिणाम मार्च 1991 के अंत तक बी. आई. एफ. आर. ने 1020 मामले दर्ज किए थे और 954 मामलों की सुनवाई की थी। 175 को रखरखाव योग्य नहीं होने के कारण खारिज कर दिया गया, और 124 को कंपनी के लिए अपने दम पर शुद्ध-मूल्य सकारात्मक बनने की कोशिश करने के लिए मंजूरी दी गई। अन्य 661 मामलों में से बोर्ड ने 182 पुनरुद्धार योजनाओं को मंजूरी दी और 120 मामलों को समाप्त करने की सिफारिश की। 2007 के अंत तक, बी. आई. एफ. आर. ने 5,471 संदर्भ दर्ज किए थे, जिनमें से 1,337 को बंद करने की सिफारिश की गई थी और 825 पुनरुद्धार योजनाओं को मंजूरी दी गई थी। मार्च 2008 के अंत तक बोर्ड के साथ 66 बीमार सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम पंजीकृत थे, जिनमें से 34 को सरकार ने पुनरुद्धार के लिए मंजूरी दी थी। बी. आई. एफ. आर. को मिश्रित सफलता मिली है। सफल बरामदगी के कुछ उदाहरण हैं 1980 के दशक में भारत हैवी इलेक्ट्रिकल्स लिमिटेड की बरामदगी, और हाल ही में अरविंद मिल्स, स्कूटर इंडिया और पूर्वोत्तर क्षेत्रीय कृषि विपणन निगम की वापसी। बिन्नी एंड कंपनी, कैलिको मिल्स, गेस्ट कीन विलियम्स, हिंदुस्तान केबल्स, मेटल बॉक्स कंपनी और वायमैन गॉर्डन सहित कई और मामले हैं जहां कंपनियों को पुनर्जीवित करने के प्रयास विफल रहे हैं। समस्याओं में अपर्याप्त संसाधन, देरी और कठिन निर्णय लेने के लिए राजनीतिक इच्छा की कमी शामिल है। व्यवहार में बी. आई. एफ. आर. अक्सर करदाताओं के खर्च पर वर्षों तक अव्यवहारिक कंपनियों के जीवन को बढ़ाने का एक तरीका बन गया। भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) के पूर्व प्रमुख प्रदीप बैजल के अनुसार, बोर्ड "सरकार के बाहर यथास्थिति में बदलाव से निपटने के लिए बनाया गया था और सार्वजनिक भलाई के पक्ष में कार्य करने के लिए एक अर्ध-न्यायिक संरचना दी गई थी, लेकिन शायद सार्वजनिक स्वामित्व संरचना में कई किराया चाहने वालों की जनजाति में शामिल हो गया है।" एम. एस. जूतों पर चर्चा, जिनका संदर्भ बी. आई. एफ. आर. द्वारा 22.2.2002 पर पंजीकृत किया गया था। एमएस शूज का उत्पादन और निर्यात कारोबार Rs.25 करोड़ से बढ़कर Rs.171.93 करोड़ हो गया। कंपनी सार्वजनिक मुद्दों के साथ आई जिसे कंपनी ने डीलक्स 5 सितारा होटल और 4 सितारा होटल के लिए हुडको प्लेस, नई दिल्ली में 5 सितारा होटल भूमि और तैयार अतिथि गृह परिसर के लिए 50 गुना से अधिक अभिदान दिया। बीमारी का कारण फरवरी 1995 के सार्वजनिक निर्गम का हस्तांतरण और हुडको द्वारा एम. एस. शूज़ द्वारा भुगतान की गई राशि को रद्द करने के साथ-साथ ज़ब्त करना था। निर्मला गणपति ने कहाः "बी. आई. एफ. आर. के ट्रैक रिकॉर्ड पर एक नज़र डालें, और यह निष्कर्ष निकालने की आवश्यकता नहीं है कि यह कंपनियों के कब्रिस्तान के अलावा और कुछ नहीं है। एक छोटा सा अंश स्वस्थ निकलता है-केवल तभी जब प्रवर्तक इसे अपने पैरों पर खड़ा करने में रुचि रखता है। बी. आई. एफ. आर. ने कंपनी की पुनरुद्धार योजना को मंजूरी दी क्योंकि प्रवर्तकों ने रु। 41.20 करोड़ 31.3.2011 पर और रु। 22.08 करोड़ रुपये के ऋण के रूप में कंपनी को इक्विटी शेयरों में परिवर्तित करने के लिए प्रवर्तकों के योगदान को मौजूदा रुपये से अधिकृत पूंजी बढ़ाकर इक्विटी में परिवर्तित करने की मंजूरी दी जाएगी। 90 करोड़ से रु। 200 करोड़ रु. प्रवर्तकों ने कंपनी को उसकी स्वस्थ स्थिति में लाया क्योंकि प्रवर्तक कंपनी को अपने पैरों पर खड़ा करने में रुचि रखते थे। ।