Canadian federalism
कनाडाई संघवाद () में कनाडा में संघीय प्रणाली की वर्तमान प्रकृति और ऐतिहासिक विकास शामिल है। कनाडा ग्यारह घटकों वाला एक संघ हैः कनाडा की राष्ट्रीय सरकार और दस प्रांतीय सरकारें। सभी ग्यारह सरकारें कनाडा के संविधान से अपना अधिकार प्राप्त करती हैं। सुदूर उत्तर में तीन क्षेत्रीय सरकारें भी हैं, जो संघीय संसद द्वारा प्रत्यायोजित शक्तियों का प्रयोग करती हैं, और नगरपालिका सरकारें जो प्रांत या क्षेत्र द्वारा प्रत्यायोजित शक्तियों का प्रयोग करती हैं। प्रत्येक अधिकार क्षेत्र आम तौर पर विधायी प्राधिकरण के अपने क्षेत्र में दूसरों से स्वतंत्र होता है। संघीय सरकार और प्रांतीय सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन व्यापक वितरण के सिद्धांत पर आधारित हैः सभी कानूनी मुद्दे संघीय संसद या प्रांतीय विधानमंडलों को सौंपे जाते हैं। शक्तियों का विभाजन संविधान अधिनियम, 1867 (मूल रूप से ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 कहा जाता है) में निर्धारित किया गया है, जो कनाडा के संविधान में एक प्रमुख दस्तावेज है। पिछली डेढ़ शताब्दी में शक्तियों के विभाजन में कुछ संशोधन किए गए हैं, लेकिन 1867 का अधिनियम अभी भी संघीय और प्रांतीय विधायी क्षेत्राधिकारों की बुनियादी रूपरेखा निर्धारित करता है। सत्ता का विभाजन एकात्मक कनाडाई क्राउन के "विभाजन" पर निर्भर है और इसके साथ, कनाडा की संप्रभुता, देश के 11 अधिकार क्षेत्रों में से एक है। कनाडाई संविधान की संघीय प्रकृति समुद्री और कनाडा प्रांत की औपनिवेशिक युग की विविधता के लिए एक प्रतिक्रिया थी, विशेष रूप से निचले कनाडा के फ्रांसीसी भाषी निवासियों और ऊपरी कनाडा और समुद्री के अंग्रेजी भाषी निवासियों के बीच तेज अंतर। कनाडा के पहले प्रधानमंत्री जॉन ए. मैकडोनाल्ड ने मूल रूप से एकात्मक प्रणाली का समर्थन किया था। कनाडाई संघवाद की नींव 1864 के क्यूबेक सम्मेलन में रखी गई थी। क्यूबेक प्रस्ताव उन लोगों के बीच एक समझौता था जो संघीय सरकार में निहित संप्रभुता चाहते थे और जो चाहते थे कि यह प्रांतों में निहित हो। समझौता संघ को ब्रिटिश साम्राज्य के संविधान पर आधारित करता था, जिसके तहत शाही शक्ति की कानूनी संप्रभुता को औपनिवेशिक जिम्मेदार सरकार के सम्मेलनों द्वारा संशोधित किया गया था, जिससे निपटान के उपनिवेश (जैसे ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका के) घरेलू मामलों में स्व-शासित हो गए थे। क्यूबेक प्रस्ताव 1867 का ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम बनने से पहले एक लंबी राजनीतिक प्रक्रिया शुरू हुई। इस प्रक्रिया में जॉन ए. मैकडोनाल्ड का वर्चस्व था, जो प्रस्तावों द्वारा परिकल्पित संघ को अधिक केंद्रीकृत बनाने के प्रयास में ब्रिटिश अधिकारियों के साथ शामिल हो गए। परिणामस्वरूप बने संविधान को अपेक्षा से अधिक केंद्रीयवादी शब्दों में जोड़ा गया था। प्रधान मंत्री के रूप में, मैकडोनाल्ड ने मुख्य प्रतिद्वंद्वी ओलिवर मोवाट के खिलाफ अपने केंद्रीयवादी आदर्श को लागू करने के लिए इस विसंगति का फायदा उठाने की कोशिश की। 1872 से 1896 तक राजनीतिक लड़ाइयों और अदालती मामलों की एक श्रृंखला में, मोवत ने मैकडोनाल्ड की शुरुआती जीत को उलट दिया और क्यूबेक प्रस्तावों में देखी गई समन्वित संप्रभुता को मजबूत किया। 1888 में, एडवर्ड ब्लेक ने उस दृष्टिकोण का सारांश दियाः "[यह] एक संघीय है जो एक विधायी संघ से अलग है, लेकिन कई मौजूदा और निरंतर संस्थाओं से बना एक संघ है। [प्रांत] एक इकाई के अंश नहीं हैं बल्कि एक बहु की इकाइयाँ हैं। डोमिनियन कई है और प्रत्येक प्रांत उस कई की एक इकाई है। "प्रधान मंत्री के रूप में विल्फ्रिड लॉरियर के परिग्रहण ने संवैधानिक सहमति के एक नए चरण का उद्घाटन किया, जो क्षेत्राधिकारों के बीच अधिक समतावादी संबंधों द्वारा चिह्नित है। संघीय सरकार की अस्वीकृति और आरक्षण की अर्ध-साम्राज्यवादी शक्तियाँ, जिनका मैकडोनाल्ड ने एक केंद्रीकृत सरकार लागू करने के अपने प्रयासों में दुरुपयोग किया, उपयोग में नहीं आईं। प्रथम विश्व युद्ध के दौरान, संघीय क्राउन की शक्ति को आयकर की शुरुआत और युद्ध उपाय अधिनियम के पारित होने के साथ बढ़ाया गया था, जिसका दायरा कई अदालती मामलों द्वारा निर्धारित किया गया था। संविधान की संसदीय शक्ति के प्रतिबंधों की पुष्टि 1919 में की गई थी, जब पहल और जनमत संग्रह संदर्भ में, पहल और जनमत संग्रह के माध्यम से प्रत्यक्ष कानून प्रदान करने वाले एक मैनिटोबा अधिनियम को प्रिवी काउंसिल द्वारा इस आधार पर असंवैधानिक ठहराया गया था कि एक प्रांतीय वायसराय (यहां तक कि एक जिम्मेदार मंत्री द्वारा सलाह दी गई) "किसी भी शक्ति को निरस्त करने की अनुमति नहीं दे सकता था जो क्राउन के पास सीधे प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति के माध्यम से होती है।" सामाजिक और तकनीकी परिवर्तनों ने भी संवैधानिक अधिकार में अपना काम किया; रेडियो संदर्भ ने पाया कि संघीय अधिकार क्षेत्र प्रसारण तक फैला हुआ है, और वैमानिकी संदर्भ ने वैमानिकी के लिए भी यही पाया। 1926 में, राजा-बिंग मामले के परिणामस्वरूप एक संवैधानिक संकट पैदा हो गया जो गवर्नर जनरल और प्रधान मंत्री के बीच संबंधों में बदलाव के लिए प्रेरणा था। हालाँकि इसके प्रमुख पहलू राजनीतिक प्रकृति के थे, लेकिन इसके संवैधानिक पहलुओं पर बहस जारी है। एक परिणाम उस वर्ष बाद में जारी की गई बाल्फोर घोषणा थी, जिसके सिद्धांतों को अंततः वेस्टमिंस्टर 1931 के क़ानून में संहिताबद्ध किया गया था। इसने, और औपनिवेशिक कानून वैधता अधिनियम 1865 के निरसन ने संघीय संसद को विदेशी कानून बनाने और प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति में अपील को समाप्त करने की क्षमता दी। 1933 में आपराधिक अपीलों को समाप्त कर दिया गया था, लेकिन दीवानी अपील 1949 तक जारी रही। संवैधानिक महत्व का अंतिम प्रिवी काउंसिल का फैसला 1954 में विजेता बनाम एस. एम. टी. में आया था। (पूर्वी) लिमिटेड। उसके बाद, कनाडा का सर्वोच्च न्यायालय अपील का अंतिम न्यायालय बन गया। 1937 में, अल्बर्टा के लेफ्टिनेंट गवर्नर जॉन सी. बोवेन ने अल्बर्टा बिलों की तीन विधान सभा को शाही सहमति देने से इनकार कर दिया। दो ने प्रांत के बैंकों को प्रांतीय सरकार के नियंत्रण में डाल दिया होगा; तीसरा, सटीक समाचार और सूचना अधिनियम, समाचार पत्रों को प्रांतीय मंत्रिमंडल द्वारा "गलत" मानी जाने वाली कहानियों के लिए सरकारी खंडन छापने के लिए मजबूर करता। तीनों विधेयकों को बाद में कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अल्बर्टा क़ानून के संदर्भ में असंवैधानिक घोषित कर दिया गया था, जिसे प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति द्वारा बरकरार रखा गया था। द्वितीय विश्व युद्ध के व्यापक दायरे के लिए राष्ट्रीय युद्ध प्रयास को आगे बढ़ाने के लिए युद्ध उपाय अधिनियम में शक्तियों के पूरक के लिए राष्ट्रीय संसाधन जुटाने अधिनियम को पारित करने की आवश्यकता थी। जिस हद तक युद्धकालीन संघीय शक्ति का विस्तार हो सकता था, उसे रसायन संदर्भ (जिसमें कहा गया था कि युद्ध उपाय अधिनियम के तहत परिषद में आदेश संसद के अधिनियमों के बराबर थे) और युद्धकालीन पट्टा विनियमन संदर्भ में और स्पष्ट किया गया था, जिसमें कहा गया था कि युद्धकालीन नियम आपातकाल की अवधि के लिए प्रांतीय अधिकार क्षेत्र को विस्थापित कर सकते हैं। उस दौरान अर्थव्यवस्था के नियंत्रण को सुरक्षित करने के लिए अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता थी। बेरोजगारी बीमा पर अधिकार क्षेत्र को स्थायी रूप से संघीय क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था; युद्धकालीन कर किराया समझौते के तहत प्रांतों ने युद्ध की अवधि के लिए (और उसके बाद एक साल के लिए) उत्तराधिकार शुल्क और व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट आयकर लगाने की अपनी शक्ति को आत्मसमर्पण कर दिया; और श्रम संबंधों को युद्धकालीन श्रम संबंध विनियमों (1948 तक चलने वाले) के साथ संघीय नियंत्रण के तहत केंद्रीकृत किया गया था, जिसमें प्रांतों ने सभी श्रम मुद्दों पर अपना अधिकार क्षेत्र सौंप दिया था। कनाडा संघीय और प्रांतीय सरकारों के बीच बेहतर सहयोग के साथ युद्ध से उभरा। इसने एक कल्याणकारी राज्य, एक सरकारी वित्त पोषित स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली और कीनेसियन अर्थशास्त्र को अपनाने का नेतृत्व किया। 1951 में कनाडाई संसद को पेंशन प्रदान करने की अनुमति देने के लिए ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 में धारा 94ए को जोड़ा गया था। इसे 1964 में विकलांग और जीवित बचे लोगों के लाभों सहित पूरक लाभों की अनुमति देने के लिए बढ़ाया गया था। इस युग में संघीय-प्रांतीय मुद्दों को हल करने के लिए प्रथम मंत्रियों के सम्मेलनों में वृद्धि देखी गई। 1949 में प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति में अपीलों के उन्मूलन के बाद कनाडा का सर्वोच्च न्यायालय अंतिम अपील का न्यायालय बन गया और संघीय संसद को संविधान में संशोधन करने की शक्ति प्राप्त हुई, जो गैर-प्रांतीय मामलों तक सीमित थी और अन्य बाधाओं के अधीन थी। 1960-1982 1961 में एक लेफ्टिनेंट गवर्नर द्वारा प्रांतीय विधायिका द्वारा पारित एक विधेयक को आरक्षित करने का अंतिम उदाहरण देखा गया। सस्केचेवान के लेफ्टिनेंट गवर्नर फ्रैंक लिंडसे बेस्टो ने शाही सहमति को रोक दिया और कुछ खनिज अनुबंधों के परिवर्तन के लिए प्रावधान करने के लिए एक अधिनियम, बिल 5 को गवर्नर-इन-काउंसिल को समीक्षा के लिए आरक्षित कर दिया। बास्टो के अनुसार, "उनका बिल एक बहुत ही महत्वपूर्ण बिल है जो सैकड़ों खनिज अनुबंधों को प्रभावित करता है। इससे ऐसे निहितार्थ उत्पन्न होते हैं जो इस बात पर गंभीर संदेह पैदा करते हैं कि यह कानून जनहित में है। इसकी वैधता पर गंभीर संदेह है। संघीय सरकार द्वारा एक ऑर्डर इन काउंसिल में इस अधिनियम को बरकरार रखा गया था। संसद ने कनाडाई बिल ऑफ राइट्स को पारित किया, जो संघीय सरकार द्वारा अधिकारों का पहला संहिताकरण था। प्रधान मंत्री लेस्टर पियर्सन ने सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल (एक संघीय-प्रांतीय लागत-साझाकरण कार्यक्रम), कनाडा पेंशन योजना और कनाडा छात्र ऋण सहित प्रमुख सामाजिक कार्यक्रमों को पारित किया। क्यूबेक की शांत क्रांति ने कनाडा में प्रशासनिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दिया, क्यूबेक ने अक्सर संघीय पहलों से बाहर निकलने और अपनी खुद की स्थापना (जैसे कि क्यूबेक पेंशन योजना) की। क्यूबेक संप्रभुता आंदोलन ने 1976 के क्यूबेक चुनाव में पार्टी क्यूबेकोइस की जीत का नेतृत्व किया, जिससे कनाडा के बाकी हिस्सों के साथ संबंधों को और ढीला करने पर विचार किया गया; इसे 1980 के जनमत संग्रह में खारिज कर दिया गया था। पियरे ट्रूडो के प्रधानमंत्रित्व के दौरान, संघीय सरकार अधिक केंद्रीयवादी हो गई। कनाडा ने 1970 से 1984 तक "संघर्षपूर्ण संघवाद" का अनुभव किया, जिससे क्यूबेक और अन्य प्रांतों के साथ तनाव पैदा हुआ। राष्ट्रीय ऊर्जा कार्यक्रम और अन्य पेट्रोलियम विवादों ने अल्बर्टा, सस्केचेवान और न्यूफाउंडलैंड में संघीय सरकार के प्रति कड़वाहट पैदा कर दी। हालाँकि कनाडा ने वेस्टमिंस्टर 1931 के क़ानून में एक संप्रभु राष्ट्र के रूप में पूर्ण दर्जा हासिल किया, लेकिन संविधान में संशोधन करने की प्रक्रिया पर कोई आम सहमति नहीं थी; 1965 के फुल्टन-फेवरो सूत्र और 1971 के विक्टोरिया चार्टर जैसे प्रयास सरकार के दोनों स्तरों से सर्वसम्मत अनुमोदन प्राप्त करने में विफल रहे। जब 1980 में प्रांतों के साथ बातचीत फिर से रुक गई, तो ट्रूडो ने "एक प्रधानमंत्री से पूछने की जहमत उठाए बिना" ब्रिटिश संसद में देशभक्ति के मामले को ले जाने की धमकी दी। संघीय मंत्रिमंडल और क्राउन काउंसल के अनुसार, यदि ब्रिटिश क्राउन (परिषद में, संसद में और बेंच पर) कनाडा पर संप्रभुता का प्रयोग करता है, तो वह केवल संघीय मंत्रियों के अनुरोध पर ऐसा करेगा। मैनिटोबा, न्यूफाउंडलैंड और क्यूबेक ने अपनी-अपनी अपील की अदालतों में संदर्भ प्रश्न उठाए, जिसमें पांच अन्य प्रांतों ने समर्थन में हस्तक्षेप किया। अपने फैसले में, मैनिटोबा कोर्ट ऑफ अपील के न्यायमूर्ति जोसेफ ओ 'सुलिवन ने कहा कि संघीय सरकार की स्थिति गलत थी; जिम्मेदार सरकार के संवैधानिक रूप से स्थापित सिद्धांत का मतलब था कि "कनाडा में एक नहीं बल्कि ग्यारह जिम्मेदार सरकार थी।" यूनाइटेड किंगडम के अधिकारियों ने संकेत दिया कि ब्रिटिश संसद ट्रूडो द्वारा वांछित कानूनी परिवर्तनों के अनुरोध को पूरा करने के लिए बाध्य नहीं थी, विशेष रूप से यदि कनाडाई सम्मेलन का पालन नहीं किया गया था। सभी फैसलों के खिलाफ कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय में अपील की गई थी। एक निर्णय में जिसे बाद में देशभक्ति संदर्भ के रूप में जाना जाता है, अदालत ने फैसला सुनाया कि इस तरह का एक सम्मेलन मौजूद था लेकिन संघीय संसद को प्रांतीय सहमति के बिना संविधान में संशोधन करने का प्रयास करने से नहीं रोकता था और संवैधानिक सम्मेलनों को लागू करना अदालतों की भूमिका नहीं थी। कनाडा की संसद ने ब्रिटिश संसद से संविधान अधिनियम, 1982 को मंजूरी देने के लिए कहा, जो उसने कनाडा अधिनियम, 1982 को पारित करते हुए किया था। इसके परिणामस्वरूप कनाडाई चार्टर ऑफ राइट्स एंड फ्रीडम्स की शुरुआत हुई, कनाडाई ढांचे में संवैधानिक संशोधन का हस्तांतरण हुआ और संविधान अधिनियम, 1867 में धारा 92ए को जोड़ा गया, जिससे प्रांतों को उनके प्राकृतिक संसाधनों पर अधिक अधिकार क्षेत्र मिला। 1982 के बाद जो क्लार्क और ब्रायन मुलरोनी के नेतृत्व में प्रगतिशील कंजर्वेटिव पार्टी ने प्रांतों को सत्ता के हस्तांतरण का समर्थन किया, जिसकी परिणति असफल मीच लेक और चार्लोट्टटाउन समझौतों में हुई। 2003 में भारी हस्तांतरणवादी कनाडाई गठबंधन के साथ विलय के बाद, स्टीफन हार्पर के नेतृत्व में कंजर्वेटिव पार्टी ने वही रुख बनाए रखा है। जब 2006 में हार्पर को प्रधानमंत्री नियुक्त किया गया, तो प्रथम मंत्रियों के सम्मेलनों की आवृत्ति में काफी गिरावट आई; 2003 में प्रांतीय प्रधानमंत्रियों द्वारा स्थापित संघ की परिषद की बैठकों के साथ अंतर-प्रांतीय सहयोग में वृद्धि हुई। संप्रभुता पर 1995 के क्यूबेक जनमत संग्रह के बाद, प्रधान मंत्री जीन क्रेटियन ने प्रांतीय अधिकार क्षेत्र के तहत क्षेत्रों में धन खर्च करने की संघीय सरकार की क्षमता को सीमित कर दिया। 1999 में संघीय सरकार और क्यूबेक को छोड़कर सभी प्रांतीय सरकारें सोशल यूनियन फ्रेमवर्क समझौते पर सहमत हुईं, जिसने पूरे कनाडा में सामाजिक कार्यक्रमों के लिए सामान्य मानकों को बढ़ावा दिया। पूर्व प्रधानमंत्री पॉल मार्टिन ने इस व्यवस्था का वर्णन करने के लिए "असममित संघवाद" वाक्यांश का उपयोग किया। उच्चतम न्यायालय लचीले संघवाद (जहां अधिकार क्षेत्र ओवरलैप होते हैं) और सहकारी संघवाद (जहां वे अनुकूल रूप से बातचीत कर सकते हैं) की अवधारणाओं को बरकरार रखता है, जैसा कि प्रतिभूति अधिनियम के संदर्भ में उल्लेख किया गया है। क्राउन एक संघीय राजशाही के रूप में, कनाडाई क्राउन देश के सभी क्षेत्राधिकारों में मौजूद है, जिसमें राज्य का प्रमुखता सभी का समान रूप से एक हिस्सा है। संप्रभुता गवर्नर जनरल या संघीय संसद द्वारा नहीं, बल्कि क्राउन के माध्यम से कनाडा के 11 (एक संघीय और 10 प्रांतीय) कानूनी क्षेत्राधिकारों की कार्यकारी, विधायी और न्यायिक शाखाओं के एक हिस्से के रूप में व्यक्त की जाती है; सरकारों को एक संघीय राज्य में जोड़ते हुए, क्राउन को 11 "मुकुटों" में "विभाजित" किया जाता है। कनाडाई संघ के पिताओं ने संवैधानिक राजशाही को कनाडाई संघ के संभावित टूटने के खिलाफ एक सुरक्षा कवच के रूप में देखा, और क्राउन कनाडाई संघवाद के लिए केंद्रीय बना हुआ है। विधायी शक्तियों का वितरण शक्तियों का विभाजन विधायी शक्तियों का संघीय-प्रांतीय वितरण (जिसे शक्तियों का विभाजन भी कहा जाता है) संघीय और प्रांतीय विधानसभाओं के दायरे को परिभाषित करता है। इनकी पहचान संघीय या प्रांतीय क्षेत्राधिकारों के लिए अनन्य के रूप में की गई है या सभी द्वारा साझा की गई है। संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 91, शांति, व्यवस्था और अच्छी सरकार की अवधारणाओं के आधार पर प्रमुख संघीय संसद शक्तियों को सूचीबद्ध करती है; जबकि संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 92 में प्रांतीय सरकारों की शक्तियों की गणना की गई है। यह अधिनियम शिक्षा अधिकारों पर उपचारात्मक कानून, संपत्ति और नागरिक अधिकारों (क्यूबेक के अलावा सभी प्रांतों में) से संबंधित समान कानून, "कनाडा के कानूनों के बेहतर प्रशासन के लिए" एक सामान्य अपील अदालत और अन्य अदालतों का निर्माण और विदेशी संधियों से उत्पन्न दायित्वों को लागू करता है, ये सभी धारा 91 में संघीय विधानमंडल के दायरे में आते हैं। कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय के कुछ पहलुओं को 1982 में संवैधानिक स्थिति में बढ़ा दिया गया था। अधिनियम धारा 92 में प्रांतीय संसदों की शक्तियों (अंतर-प्रांतीय आंदोलन को विनियमित करने के लिए संघीय संसद के अधिकार के अधीन) को सूचीबद्ध करता है। इन शक्तियों में गैर-नवीकरणीय प्राकृतिक संसाधनों, वानिकी संसाधनों और विद्युत ऊर्जा के अन्य प्रांतों में अन्वेषण, विकास और निर्यात शामिल हैं। शिक्षा प्रांतीय अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आती है, जो अलग-अलग स्कूलों के अधिकारों के अधीन है। वृद्धावस्था पेंशन, कृषि और आप्रवासन संघीय और प्रांतीय क्षेत्राधिकारों द्वारा साझा किए जाते हैं। संघर्ष के मामलों में एक दूसरे पर हावी है, हालांकिः पेंशन के लिए, संघीय कानून प्रांतीय कानूनों को विस्थापित नहीं करेगा, और कृषि और आप्रवासन के लिए यह विपरीत है। संविधान अधिनियम, 1871 ने संसद को किसी भी ऐसे क्षेत्र को नियंत्रित करने की अनुमति दी जो किसी भी प्रांत का हिस्सा नहीं है, और वेस्टमिंस्टर 1931 के क़ानून ने संसद को बाहरी कानूनों को पारित करने की क्षमता दी। सिद्धांत प्रत्येक क्षेत्राधिकार अपने अधिकार का उपयोग कैसे कर सकता है, इसे तर्कसंगत बनाने के लिए अदालतों द्वारा कुछ सिद्धांत तैयार किए गए हैंः सार और सार, जिसमें किसी भी सहायक शक्तियों की प्रकृति और कानून की विशालता शामिल है; दोहरा पहलू; सर्वोपरि; अंतर-क्षेत्राधिकार प्रतिरक्षा; जीवित पेड़; उद्देश्यपूर्ण दृष्टिकोण; और चार्टर अनुपालन (विशेष रूप से ओक्स परीक्षण के माध्यम से)। इसके अतिरिक्त, निहित अधिकार विधेयक भी है। क्राउन संपत्ति पर सार्वजनिक संपत्ति अधिकार क्षेत्र को संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 108,109 और 117 के प्रमुख प्रावधानों के साथ प्रांतीय विधानसभाओं और संघीय संसद के बीच विभाजित किया गया है। सार्वजनिक कार्य संघीय राज की संपत्ति हैं, और प्राकृतिक संसाधन प्रांतों के दायरे में हैं। हालाँकि, ऐसी संपत्ति का अधिकार एक या दूसरे अधिकार क्षेत्र में निहित नहीं है, क्योंकि कनाडाई क्राउन अविभाज्य है। धारा 109 को एक विशेष रूप से व्यापक अर्थ दिया गया है; फसल कटाई और प्राकृतिक संसाधनों के निपटान के लिए उपयोग किए जाने वाले श्रम को विनियमित करने वाला प्रांतीय कानून संघीय व्यापार और वाणिज्य शक्ति में हस्तक्षेप नहीं करता है, और रॉयल्टी को एस्केट्स से संबंधित कानून को कवर करने के लिए आयोजित किया गया है। कनाडा एकतरफा रूप से भारतीय भंडार नहीं बना सकता है, क्योंकि ऐसी भूमि के हस्तांतरण के लिए ऑर्डर इन काउंसिल द्वारा संघीय और प्रांतीय अनुमोदन की आवश्यकता होती है (हालांकि इस बारे में चर्चा मौजूद है कि क्या यह सही न्यायशास्त्र है)। क्राउन भूमि का प्रबंधन करने की प्रांतीय शक्ति शुरू में मैनिटोबा, अल्बर्टा और सस्केचेवान तक नहीं फैली थी जब उन्हें उत्तर पश्चिमी क्षेत्रों के हिस्से से बनाया गया था, क्योंकि भूमि संघीय क्राउन में निहित थी। ब्रिटिश कोलंबिया द्वारा परिसंघ में प्रवेश करने पर इसे कुछ भूमि (रेलवे बेल्ट और पीस रिवर ब्लॉक) पर खाली कर दिया गया था। 1930 में प्राकृतिक संसाधन अधिनियमों के पारित होने तक इस भूमि का अधिकार उन प्रांतों में निहित नहीं था। हालाँकि, शक्ति निरपेक्ष नहीं है; प्रांतीय क्राउन भूमि को संघीय उद्देश्यों के लिए विनियमित या जब्त किया जा सकता है। क्राउन लैंड का प्रशासन भी प्रथम राष्ट्रों के अधिकारों के अधीन है (क्योंकि वे एक प्रासंगिक हित हैं), और प्रांतीय शक्ति "विचाराधीन आदिवासी लोगों के प्रति क्राउन दायित्वों से बोझिल है"। इस बारे में बहस मौजूद है कि क्या इस तरह के बोझ प्राकृतिक संसाधन अधिनियमों के तहत पश्चिमी प्रांतों में उसी तरह से लागू होते हैं। अपतटीय संसाधनों का प्रबंधन जटिल है; हालाँकि आंतरिक जल के तल का प्रबंधन प्रांतीय क्राउन में निहित है, क्षेत्रीय समुद्रों के तल का प्रबंधन संघीय क्राउन (महाद्वीपीय शेल्फ और विशेष आर्थिक क्षेत्र के प्रबंधन के साथ) में निहित है। वैंकूवर द्वीप और मुख्य भूमि ब्रिटिश कोलंबिया के बीच के पानी के तल और द्वीपों को ब्रिटिश कोलंबिया के अधिकार में क्राउन की संपत्ति घोषित किया गया है। न्यूफाउंडलैंड और लैब्राडोर और नोवा स्कोटिया के आसपास के क्षेत्रों में अपतटीय पेट्रोलियम संसाधनों से संबंधित संघीय-प्रांतीय प्रबंधन समझौतों को लागू किया गया है। कराधान और व्यय कराधान संघीय और प्रांतीय विधानसभाओं की एक शक्ति है; संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 92 (2) और 92 (9) के अनुसार प्रांतीय कराधान अधिक प्रतिबंधित है। एलार्ड कॉन्ट्रैक्टर्स लिमिटेड बनाम कोक्विटलैम (जिला) में, प्रांतीय विधानसभाएं एक वैध नियामक योजना के हिस्से के रूप में अप्रत्यक्ष शुल्क लगा सकती हैं। जेरार्ड ला फॉरेस्ट ने कहा कि धारा 92 (9) (संपत्ति और नागरिक अधिकारों और स्थानीय या निजी प्रकृति के मामलों पर प्रांतीय शक्तियों के साथ) लाइसेंस शुल्क लगाने की अनुमति देती है, भले ही वे अप्रत्यक्ष कराधान का गठन करते हों। संसद के पास सार्वजनिक ऋण और संपत्ति पर धन खर्च करने की शक्ति है। हालाँकि कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय ने संघीय खर्च करने की शक्ति पर संवैधानिक सीमाओं के बारे में सीधे निर्णय नहीं दिया है, लेकिन संसद प्रांतों को भुगतान हस्तांतरित कर सकती है। यह बेरोजगारी बीमा संदर्भ पर प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति के 1937 के निर्णय से उत्पन्न होता है, जहां लॉर्ड एटकिन ने कहाः "यह मानते हुए कि डोमिनियन ने कराधान के माध्यम से एक निधि एकत्र की है, यह किसी भी तरह से इस बात का पालन नहीं करता है कि कोई भी कानून जो इसका निपटान करता है वह अनिवार्य रूप से डोमिनियन क्षमता के भीतर है। यदि कानून के सही दृष्टिकोण से यह पाया जाता है कि वास्तव में कानून प्रांत के भीतर नागरिक अधिकारों पर आक्रमण करता है, या विषयों के अन्य वर्गों के संबंध में अन्यथा प्रांतीय क्षेत्र पर अतिक्रमण करता है, तो कानून अमान्य होगा। री कनाडा सहायता योजना में, न्यायमूर्ति सोपिंका ने कहा कि प्रांतीय अधिकार क्षेत्र के भीतर किसी मामले को निधि देने के लिए पहले दिए गए संघीय धन को रोकना उस मामले के विनियमन के बराबर नहीं है। संघीय विधायी शक्ति शक्ति का अधिकांश वितरण अस्पष्ट रहा है, जिससे विवाद पैदा हुए हैं जिनका निर्णय प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति और (1949 के बाद) कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा किया गया है। कनाडाई संविधान की प्रकृति को 1913 में प्रिवी काउंसिल द्वारा वास्तव में संघीय नहीं (संयुक्त राज्य अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के विपरीत) के रूप में वर्णित किया गया था; हालाँकि ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867, अपनी प्रस्तावना में कहता है कि उपनिवेशों ने "एक डोमिनियन में संघीय रूप से एकजुट होने की अपनी इच्छा व्यक्त की थी", "[संघीय] शब्द की प्राकृतिक और शाब्दिक व्याख्या अपने आवेदन को उन मामलों तक सीमित करती है जिनमें ये राज्य, प्रतिनिधि मंडल के एक उपाय पर सहमत होते हुए भी, मुख्य रूप से अपने मूल संविधानों को संरक्षित करना जारी रखते हैं।" प्रिवी काउंसिल ने निर्धारित किया कि परिसंघ के पिता एक "सामान्य सरकार चाहते हैं जो सामान्य हित के मामलों के लिए जिम्मेदार हो, और प्रांतों के लिए नई और केवल स्थानीय सरकारें"। ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 में सूचीबद्ध मामलों के अलावा, संघीय या प्रांतीय संसदों की जिम्मेदारी संघीय विधायिका (संयुक्त राज्य में संघीय और राज्य कांग्रेसों के बीच व्यवस्था के विपरीत) के पास थी। राष्ट्रीय और प्रांतीय सरोकार संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 91 की प्रस्तावना में कहा गया हैः "महारानी के लिए कनाडा की शांति, व्यवस्था और अच्छी सरकार के लिए कानून बनाना वैध होगा, उन सभी मामलों के संबंध में जो इस अधिनियम द्वारा विशेष रूप से प्रांतों के विधानमंडलों को सौंपे गए विषयों के वर्गों के भीतर नहीं आते हैं।" कहीं और नहीं बताई गई शक्तियों को सौंपने के अलावा (जिसकी संकीर्ण व्याख्या की गई है), इसने राष्ट्रीय-आपातकाल और राष्ट्रीय-चिंता के सिद्धांतों का निर्माण किया है। राष्ट्रीय-आपातकालीन सिद्धांत का वर्णन न्यायमूर्ति बीट्ज़ ने मुद्रास्फीति-रोधी अधिनियम के संदर्भ में किया था। राष्ट्रीय-चिंता सिद्धांत आर. बनाम क्राउन ज़ेलरबैक कनाडा लिमिटेड में श्री जस्टिस ले डेन द्वारा बताए गए सिद्धांतों द्वारा शासित है। संघीय सरकार प्रांतीय विधानसभाओं को सौंपी गई शक्तियों द्वारा आंशिक रूप से सीमित है; उदाहरण के लिए, कनाडा के संविधान ने प्रत्यक्ष कराधान और संपत्ति और नागरिक अधिकारों पर व्यापक प्रांतीय अधिकार क्षेत्र बनाया। सरकार के दो स्तरों के बीच कई विवाद इन शक्तियों के अर्थ की परस्पर विरोधी व्याख्याओं के इर्द-गिर्द घूमते हैं। 1896 के स्थानीय निषेध मामले में, प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति व्याख्या की एक विधि पर पहुंची, जिसे "चार-विभाग सिद्धांत" के रूप में जाना जाता है, जिसमें किसी मामले पर अधिकार क्षेत्र निम्नलिखित क्रम में निर्धारित किया जाता हैः क्या यह धारा 92, कक्षा 115 के तहत आता है? क्या इसे धारा 91, कक्षा 129 के तहत आने के रूप में वर्णित किया जा सकता है? क्या यह एक सामान्य प्रकृति का है, जो इसे धारा 91 के अवशिष्ट खंड के भीतर लाता है? यदि नहीं, तो यह धारा 92, कक्षा 16 के तहत आता है। 1930 के दशक तक, जैसा कि फिश कैनरीज रेफरेंस एंड एयरोनॉटिक्स रेफरेंस में उल्लेख किया गया है, संघीय और प्रांतीय क्षेत्राधिकारों के बीच जिम्मेदारियों के विभाजन का सारांश लॉर्ड सेंकी द्वारा दिया गया था। हालांकि वेस्टमिंस्टर 1931 के क़ानून ने घोषणा की कि कनाडा की संसद के पास बाह्य क्षेत्राधिकार था, प्रांतीय विधानसभाओं ने समान स्थिति प्राप्त नहीं की। धारा 92 के अनुसार, "प्रत्येक प्रांत में विधानमंडल विशेष रूप से कानून बना सकता है।" यदि कोई प्रांतीय कानून प्रांत के बाहर के व्यक्तियों के अधिकारों को प्रभावित करता हैः यदि यह वास्तविक रूप से, प्रांतीय है, तो प्रांत के बाहर के व्यक्तियों के अधिकारों पर सहायक प्रभाव अप्रासंगिक हैं, लेकिन जहां यह वास्तविक रूप से, प्रांत के बाहर के व्यक्तियों के अधिकारों के संबंध में कानून है, तो यह प्रांत के अधिकार क्षेत्र से बाहर होगा। v. एयर कनाडा, यह अभिनिर्धारित किया गया था कि "प्रांत के भीतर प्रत्यक्ष कराधान" के लिए प्रदान की जाने वाली धारा 92 (2) का अधिकार किसी प्रांत के ऊपर (या उसके माध्यम से) जाने वाली उड़ानों पर बिक्री कर लगाने तक नहीं फैला है, लेकिन यह सवाल कि प्रांतीय अधिकार क्षेत्र किसी प्रांत के हवाई क्षेत्र में कितनी दूर तक फैल सकता है, को अनिश्चित छोड़ दिया गया था। हालाँकि, संपत्ति और नागरिक अधिकार शक्ति नागरिक मामलों में कानूनों के टकराव के संबंध में नियमों को निर्धारित करने की अनुमति देती है। राष्ट्रीय आयाम संघीय क्षेत्राधिकार कई परिस्थितियों में उत्पन्न होता हैः अस्थायी कानून (युद्ध उपाय अधिनियम) के लिए राष्ट्रीय-आपातकालीन सिद्धांत के तहतः परिसंघ (रेडियो और टेलीविजन) में मौजूद नहीं होने वाले मामले किसी प्रांत में स्थानीय या निजी प्रकृति के मामले जो राष्ट्रीय चिंता का विषय बन गए हैं, जैसे कि व्यापार और वाणिज्य मामलों के विनियमन के लिए क्या जमा हो सकता है जहां अनुदान धारा 91 (आपराधिक कानून) के तहत अनन्य है ऐसे मामले जहां अधिकार माना जा सकता है (जैसा कि कनाडा के सामान्य लाभ के लिए काम करता है) अंतराल दृष्टिकोण, कम से कम नियोजित, संविधान के मसौदों द्वारा निरीक्षण से उत्पन्न क्षेत्राधिकार के क्षेत्रों की पहचान करता है; उदाहरण के लिए, कंपनियों को शामिल करने के लिए संघीय क्षेत्राधिकार का अनुमान शक्ति प्रांतों से लगाया जाता है। संघीय कानून की एकरूपता संविधान अधिनियम, 1867 की धारा 129 ने परिसंघ के समय प्रभावी कानूनों को उचित विधायी प्राधिकरण द्वारा निरस्त या परिवर्तित किए जाने तक जारी रखने का प्रावधान किया। इसी तरह के प्रावधान अन्य क्षेत्रों के संघ की शर्तों में शामिल किए गए थे जिन्हें बाद में कनाडा में शामिल किया गया था। संघीय अधिकार क्षेत्र के कुछ क्षेत्रों में कानूनों की एकरूपता में काफी देरी हुई। आपराधिक संहिता के तहत अपराधों को 1892 तक समान नहीं बनाया गया था, जब सामान्य कानून आपराधिक अपराधों को समाप्त कर दिया गया था। 1968 तक तलाक कानून, 1971 तक कनाडाई समुद्री कानून और 2005 तक विवाह कानून को समान नहीं बनाया गया था। कनाडा के पूर्व प्रांत द्वारा 1865 में अपनाए गए लोअर कनाडा के नागरिक संहिता के प्रावधान, जो संघीय अधिकार क्षेत्र को प्रभावित करते थे, 15 दिसंबर 2004 को उनके निरसन तक क्यूबेक में लागू रहे (यदि वे अन्य संघीय अधिनियमों द्वारा विस्थापित नहीं हुए थे)। क्षेत्राधिकारों की परस्पर क्रिया कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय के अनुसार, "हमारा संविधान सरकार के दोनों स्तरों को विशेष शक्तियों के आवंटन पर आधारित है, न कि समवर्ती शक्तियों पर, हालांकि ये शक्तियां हमारे संविधान के जीवन की वास्तविकताओं में परस्पर क्रिया करने के लिए बाध्य हैं।" मुख्य न्यायाधीश डिक्सन ने उस बातचीत की जटिलता का अवलोकन कियाः कनाडा के संवैधानिक कानून का इतिहास संघीय और प्रांतीय शक्तियों के बीच उचित मात्रा में परस्पर क्रिया की अनुमति देने और वास्तव में ओवरलैप करने का रहा है। यह सच है कि अंतर-क्षेत्राधिकार और क्राउन प्रतिरक्षा जैसे सिद्धांत और "जलरोधी डिब्बों" जैसी अवधारणाएं उस परस्पर क्रिया की सीमा को योग्य बनाती हैं। लेकिन यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि ये सिद्धांत और अवधारणाएं संवैधानिक सिद्धांतों का प्रमुख ज्वार नहीं रही हैं; बल्कि वे सार और सार के मजबूत खिंचाव, पहलू सिद्धांत और हाल के वर्षों में, समरूपता और सर्वोपरि मुद्दों के लिए एक बहुत ही संयमित दृष्टिकोण के खिलाफ एक उपक्रम रहे हैं। उल्लेखनीय उदाहरणों में शामिल हैंः हालांकि प्रांतों के पास आपराधिक अदालतें बनाने की शक्ति है, केवल संघीय सरकार के पास आपराधिक प्रक्रिया निर्धारित करने की शक्ति है। आपराधिक प्रक्रिया में अभियोजन शामिल है, और संघीय कानून संघीय और प्रांतीय भागीदारी की सीमा निर्धारित कर सकता है। न्याय के प्रशासन पर धारा 92 (14) के तहत प्रांतों की शक्ति में अदालतों और पुलिस बलों का संगठन शामिल है, जो कानून प्रवर्तन के स्तर को निर्धारित करता है। रॉयल कैनेडियन माउंटेड पुलिस, संघीय पुलिस के रूप में, कई प्रांतीय और नगरपालिका पुलिस बलों के प्रावधान के लिए अनुबंध करती है। हालाँकि मत्स्य पालन को विनियमित करने की संघीय शक्ति प्रांतीय नियंत्रण के तहत पानी में मछली पकड़ने के लिए अनुमति की आवश्यकता के लिए प्रांतीय प्राधिकरण पर हावी नहीं होती है, लेकिन मत्स्य पालन अधिनियम के तहत मनोरंजक मत्स्य पालन का विनियमन आंशिक रूप से विशिष्ट प्रांतों में निर्दिष्ट प्रजातियों के लिए प्रांतों को सौंप दिया गया है। नौवहन को प्रभावित करने वाले कार्य नौवहन योग्य जल संरक्षण अधिनियम और प्रांतीय अनुमोदन के तहत संघीय अनुमोदन के अधीन हैं, क्योंकि नौवहन योग्य जल के तल आम तौर पर प्रांत के अधिकार में क्राउन के लिए आरक्षित होते हैं। यद्यपि प्रसारण और अधिकांश दूरसंचार पर संघीय अधिकार क्षेत्र अनन्य है, प्रांत विज्ञापन और केबल स्थापना (ऊपर या भूमिगत) को विनियमित कर सकते हैं। यद्यपि विवाह की अवधारणा संघीय अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आती है, विवाहों का अनुष्ठान प्रांतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। संपत्ति और नागरिक-अधिकार शक्ति के तहत सुरक्षा हितों को विनियमित करने की प्रांतीय शक्ति एक संघीय प्रमुख शक्ति के तहत बनाए गए सुरक्षा हितों से विस्थापित होगी-विशेष रूप से बैंकिंग शक्ति के तहत-लेकिन केवल उस हद तक जब संघीय कानून ने इस क्षेत्र को कवर किया है। संपत्ति और नागरिक-अधिकार शक्ति से उत्पन्न कानूनों का उपयोग संघीय कानून की व्याख्या के पूरक के रूप में किया जाएगा, जहां संघीय अधिनियम ने अन्यथा प्रावधान नहीं किया है, लेकिन संघीय शक्ति का उपयोग इसके अधिकार क्षेत्र के बाहर के क्षेत्रों में निजी कानून के नियम बनाने के लिए नहीं किया जा सकता है। दिवाला कानून में, प्रांतीय कानून दिवालियापन और दिवाला अधिनियम और कंपनी ऋणदाता व्यवस्था अधिनियम में संघीय निगमन द्वारा संचालित होते हैं। हालांकि, जहां कार्यवाही की अनुमति देने के लिए संघीय कानून के तहत रोक हटा दी गई है, एक प्रांत प्रांतीय कानून के तहत आने वाली कार्यवाही पर रोक लगा सकता है। प्रत्यायोजन और सहयोग 1899 में, लॉर्ड वॉटसन ने सीपीआर बनाम बोंसेकोर्स में तर्क के दौरान जोर देकर कहा कि न तो संघीय संसद और न ही प्रांतीय विधानसभाएं दूसरे स्तर को विधायी अधिकार दे सकती हैं। कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए संघीय और प्रांतीय कानून को जोड़ने के बाद के प्रयासों को कठिनाई का सामना करना पड़ा, जैसे कि सस्केचेवान द्वारा एक पूरक अधिनियम को लागू करके एक संघीय क़ानून के प्रवर्तन को सुनिश्चित करने का प्रयास, जिसमें घोषणा की गई थी कि संघीय अधिनियम प्रांतीय प्राधिकरण के तहत लागू रहेगा यदि इसे अधिकार से बाहर माना जाता था। सस्केचेवान कोर्ट ऑफ अपील ने एक संघीय और प्रांतीय अधिनियम को अधिकार से बाहर कर दिया, दोनों को प्रांत द्वारा संसद में बी. एन. ए. अधिनियम द्वारा अनधिकृत शक्तियों को निहित करने के प्रयास के रूप में खारिज कर दिया। इस मामले को 1950 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा संबोधित किया गया था, जिसने एक प्रस्तावित नोवा स्कोटिया अधिनियम को अधिकार से बाहर रखा था, जो संसद और नोवा स्कोटिया विधायिका के बीच विधायी और कराधान प्राधिकरण के अंतर-हस्तांतरण को अधिकृत करता। उस निर्णय में, न्यायमूर्ति रैंड ने एक अधीनस्थ निकाय को प्रत्यायोजन और एक विधायी निकाय को प्रत्यायोजन के बीच के अंतर को समझाया। बाद में संघीय-प्रांतीय समन्वय प्राप्त करने के प्रयास अन्य प्रकार की विधायी योजनाओं के साथ सफल हुए हैं जिनमें शामिल हैंः सशर्त कानून (जैसे कि एक संघीय अधिनियम, यह प्रावधान करते हुए कि यह लागू नहीं होगा जहां किसी दिए गए मामले में एक प्रांतीय अधिनियम लागू किया गया है)। जैसा कि न्यायमूर्ति रैंड ने 1959 में घोषणा की, "कि संसद अपने स्वयं के कानून के संचालन को सीमित कर सकती है और वह ऐसी किसी भी घटना या शर्त पर ऐसा कर सकती है, गंभीर बहस के लिए खुला नहीं है।" संदर्भ द्वारा निगमन या अपनाना (उदाहरण के लिए, एक संघीय विनियमन जो "प्रांत और नगरपालिका के कानूनों के अनुसार जिसमें राजमार्ग स्थित है" को छोड़कर संघीय राजमार्ग पर वाहनों के संचालन को प्रतिबंधित करता है) प्रशासनिक सहयोग के साथ संयुक्त योजनाएं, जैसे कि संघीय कानून द्वारा प्रांतीय परिवहन बोर्डों को अतिरिक्त प्रांतीय परिवहन का लाइसेंस देने के लिए प्रशासनिक प्राधिकरण संधियों को लागू करने की शक्ति यह समझने के लिए कि संधियां कनाडा के कानून में कैसे प्रवेश कर सकती हैं, तीन महत्वपूर्ण मामलों पर विचार किया जाना चाहिएः वैमानिकी संदर्भ, रेडियो संदर्भ और श्रम सम्मेलन संदर्भ। हालाँकि निर्णयों के पीछे का तर्क जटिल है, लेकिन इसे निम्नानुसार विभाजित किया जाता हैः वैमानिकी संदर्भ द्वारा वैमानिकी को ब्रिटिश साम्राज्य द्वारा की गई 132 शासी संधियों के तहत कनाडा की संसद के अधिकार के भीतर माना गया था। उस संधि के प्रतिस्थापित होने के बाद, जोहानसन बनाम वेस्ट सेंट पॉल में यह माना गया कि ओंटारियो बनाम कनाडा टेम्पेरेंस फेडरेशन के अनुसार क्षेत्र शांति, व्यवस्था और अच्छी सरकार से संबंधित शक्ति के तहत संघीय अधिकार क्षेत्र के भीतर बना रहा। यद्यपि प्रसारण को नियंत्रित करने वाला एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता ब्रिटिश साम्राज्य की संधि नहीं थी, रेडियो संदर्भ ने माना कि यह संघीय अधिकार क्षेत्र के भीतर आता है; इस क्षेत्र में अपने समझौतों के तहत कनाडा के दायित्वों के लिए इसे सभी कनाडाई निवासियों पर लागू होने वाले कानून को पारित करने की आवश्यकता थी, और इस मामले को टेलीग्राफ (पहले से ही संघीय क्षेत्र में) के अनुरूप देखा जा सकता था। श्रम सम्मेलन संदर्भ श्रम संबंधों (स्पष्ट रूप से प्रांतीय अधिकार क्षेत्र के भीतर) से संबंधित था; चूंकि सम्मेलन ब्रिटिश साम्राज्य की संधियां नहीं थीं और इस क्षेत्र को राष्ट्रीय आयाम प्राप्त करने या राष्ट्रीय चिंता का विषय बनने के लिए कोई प्रशंसनीय तर्क नहीं दिया जा सकता था, इसलिए कनाडा की संसद नए विधायी प्राधिकरण का प्रयोग करने में असमर्थ थी। हालांकि वेस्टमिंस्टर 1931 के संविधि ने कनाडा को अपने विदेशी मामलों को नियंत्रित करने में पूरी तरह से स्वतंत्र बना दिया था, प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति ने माना कि धारा 132 इसे ध्यान में रखने के लिए विकसित नहीं हुई थी। जैसा कि निर्णय के अंत में लॉर्ड एटकिन ने उल्लेख किया, यह नहीं सोचा जाना चाहिए कि इस निर्णय का परिणाम यह है कि कनाडा संधि दायित्वों के निष्पादन में कानून बनाने में असमर्थ है। विधायी शक्तियों के कुल में, डोमिनियन और प्रांतीय एक साथ, वह पूरी तरह से सुसज्जित है। लेकिन विधायी शक्तियाँ वितरित रहती हैं और यदि अपनी नई अंतर्राष्ट्रीय स्थिति से प्राप्त अपने नए कार्यों के प्रयोग में वह दायित्वों को निभाती है, तो उन्हें, जहां तक प्रांतीय वर्गों के विषयों से निपटने के लिए कानून का संबंध है, शक्तियों की समग्रता से निपटा जाना चाहिए, दूसरे शब्दों में डोमिनियन और प्रांतों के बीच सहयोग से। जबकि राज्य का जहाज अब बड़े उद्यमों और विदेशी जल में नौकायन करता है, वह अभी भी जलरोधक डिब्बों को बरकरार रखता है जो उसकी मूल संरचना का एक आवश्यक हिस्सा हैं। इस मामले ने प्रांतीय अधिकार क्षेत्र के तहत क्षेत्रों से निपटने वाली संधियों पर बातचीत करने, हस्ताक्षर करने और पुष्टि करने के लिए संघीय शक्ति की सीमा को अनिश्चित छोड़ दिया, और कनाडा के बाद के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को लागू करने में शुरू की गई जटिलताओं के बारे में व्यापक बहस पैदा की है; कनाडा के सर्वोच्च न्यायालय ने कई आदेशों में संकेत दिया है कि वह एक उपयुक्त मामले में इस मुद्दे पर फिर से विचार कर सकता है। विधायी शक्ति पर सीमाएँ अधिकार से बाहर के प्रश्नों और कनाडाई चार्टर ऑफ राइट्स एंड फ्रीडम्स के अनुपालन के अलावा, कनाडा की संसद और प्रांतीय विधानसभाएँ क्या कानून बना सकती हैं, इस पर पूर्ण सीमाएँ हैं। संविधान अधिनियम, 1867: धारा 96 के अनुसार यह अभिनिर्धारित किया गया है कि न तो प्रांतीय विधानसभाएँ और न ही संसद उच्च न्यायालयों की अंतर्निहित अधिकारिता के हिस्से को हटाने के लिए कानून बना सकती है। धारा 121 में कहा गया है, "संघ से और उसके बाद किसी भी प्रांत के विकास, उत्पादन या निर्माण की सभी वस्तुओं को अन्य प्रांतों में से प्रत्येक में मुफ्त में प्रवेश दिया जाएगा।" यह अंतर-प्रांतीय शुल्कों के निषेध के बराबर है। धारा 125 में कहा गया है, "कनाडा या किसी प्रांत से संबंधित कोई भी भूमि या संपत्ति कराधान के लिए उत्तरदायी नहीं होगी।" धारा 129 के तहत, ओंटारियो और क्यूबेक की विधानसभाओं की कनाडा के पूर्व प्रांत के अधिनियमों में संशोधन या निरसन करने की क्षमता पर सीमाएं लगाई गई हैं। जहां इस तरह के एक अधिनियम ने पूर्व प्रांत में काम करने वाला एक निकाय निगमित बनाया, प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति ने माना कि ऐसे निकायों के पास "प्रांतीय उद्देश्य" नहीं हो सकते हैं और केवल कनाडा की संसद के पास ऐसे कृत्यों से निपटने की शक्ति है। यह माना गया है कि यह प्रतिबंध ऊपरी और निचले कनाडा पर समान रूप से लागू होने वाले किसी भी अधिनियम के लिए मौजूद है, जो समस्याग्रस्त हो गया जब निचले कनाडा के नागरिक संहिता को क्यूबेक के नागरिक संहिता द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। जबकि कनाडा की संसद के पास कनाडा या किसी भी प्रांत के अधिकार में क्राउन को बांधने की क्षमता है, इसके विपरीत प्रांतीय विधानसभाओं के लिए सच नहीं है, क्योंकि "[पी] प्रांतीय कानून स्वामित्व शक्ति [यानी, अपने बल से] डोमिनियन के अधिकार में क्राउन के किसी भी विशेषाधिकार को छीन या कम नहीं कर सकता है।" ।