Budget Day
बजट दिवस वह दिन है जब कोई सरकार औपचारिक रूप से अपना बजट अनुमोदन के लिए विधायिका के समक्ष प्रस्तुत करती है। यह दुनिया के कुछ ही देशों में मौजूद है। भारत भारत का केंद्रीय बजट, जिसे भारत के संविधान के अनुच्छेद 112 में वार्षिक वित्तीय विवरण के रूप में संदर्भित किया गया है, भारत गणराज्य का वार्षिक बजट है, जिसे हर साल फरवरी के पहले दिन संसद में भारत के वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत किया जाता है। बजट, जिसे वित्त विधेयक और विनियोग विधेयक के माध्यम से प्रस्तुत किया जाता है, भारत के वित्तीय वर्ष की शुरुआत में 1 अप्रैल को प्रभावी होने से पहले सदन द्वारा पारित किया जाना चाहिए। उदारीकरण पूर्व स्वतंत्र भारत का पहला केंद्रीय बजट 26 नवंबर 1947 को आर. के. षणमुखम चेट्टी द्वारा प्रस्तुत किया गया था। वित्तीय वर्षों 1959-61 से 1963-64 के लिए केंद्रीय बजट, जिसमें 1962-63 के लिए अंतरिम बजट शामिल है, मोरारजी देसाई द्वारा प्रस्तुत किया गया था। 1964 और 1968 में 29 फरवरी को वे अपने जन्मदिन पर केंद्रीय बजट पेश करने वाले एकमात्र वित्त मंत्री बने। व्यास ने बजट प्रस्तुत किया जिसमें पांच वार्षिक बजट, अपने पहले कार्यकाल के दौरान एक अंतरिम बजट और एक अंतरिम बजट और अपने दूसरे कार्यकाल में तीन अंतिम बजट शामिल थे, जब वे भारत के वित्त मंत्री और उप प्रधान मंत्री दोनों थे। देसाई के इस्तीफे के बाद, भारत की तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने वित्त मंत्रालय संभाला और वित्त मंत्री का पद संभालने वाली पहली महिला बनीं। वित्त मंत्रालय संभालने वाले पहले राज्यसभा सदस्य प्रणब मुखर्जी ने 1982-83,1983-84 और 1984-85 के लिए वार्षिक बजट प्रस्तुत किया। वी. पी. सिंह के सरकार छोड़ने के बाद राजीव गांधी ने आई. डी. 1 के लिए बजट पेश किया और इस प्रक्रिया में वे अपनी मां और दादा के बाद बजट पेश करने वाले केवल तीसरे प्रधानमंत्री बने। एन. डी. तिवारी ने 1988-89 के लिए, एस. बी. चव्हाण ने 1989-90 के लिए, जबकि मधु दंडवते ने 1990-91 के लिए केंद्रीय बजट प्रस्तुत किया। मनमोहन सिंह वित्त मंत्री बने लेकिन 1991-92 के लिए अंतरिम बजट पेश किया क्योंकि चुनाव मजबूर थे। राजनीतिक घटनाक्रमों के कारण, मई 1991 में जल्दी चुनाव हुए, जिसके बाद भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस राजनीतिक सत्ता में लौट आई और वित्त मंत्री सिंह ने 1991-92 के लिए बजट प्रस्तुत किया। उदारीकरण के बाद मनमोहन सिंह ने 1992 से 1993 तक अपने अगले वार्षिक बजट में अर्थव्यवस्था को खोला, विदेशी निवेश को प्रोत्साहित किया और शीर्ष आयात शुल्क को 300 प्लस प्रतिशत से घटाकर 50 प्रतिशत कर दिया। 1996 में चुनावों के बाद, एक गैर-कांग्रेसी मंत्रालय ने पदभार संभाला। इसलिए 1996-97 के लिए अंतिम बजट पी. चिदंबरम द्वारा प्रस्तुत किया गया था, जो उस समय तमिल मनीला कांग्रेस से संबंधित थे। एक संवैधानिक संकट के बाद जब आई. के. गुजराल मंत्रालय अपने रास्ते पर था, तो चिदंबरम के बजट को पारित करने के लिए संसद का एक विशेष सत्र बुलाया गया था। यह बजट बिना किसी बहस के पारित कर दिया गया। मार्च 1998 में आम चुनावों के बाद, जिसके कारण भारतीय जनता पार्टी ने केंद्र में सरकार बनाई, इस सरकार में तत्कालीन वित्त मंत्री यशवंत सिन्हा ने आईडी1 के लिए अंतरिम और अंतिम बजट प्रस्तुत किया। 1999 में आम चुनावों के बाद, सिन्हा फिर से वित्त मंत्री बने और उन्होंने 1999-2000 से 2002-2003 तक चार वार्षिक बजट प्रस्तुत किए। मई 2004 में चुनावों के कारण, जसवंत सिंह द्वारा एक अंतरिम बजट प्रस्तुत किया गया था। बजट घोषणा का समय वर्ष 2000 तक, केंद्रीय बजट की घोषणा फरवरी महीने के अंतिम कार्य दिवस पर शाम 5 बजे की जाती थी। यह प्रथा औपनिवेशिक युग से विरासत में मिली थी जब ब्रिटिश संसद दोपहर में बजट पारित करती थी और उसके बाद भारत शाम को बजट पारित करता था। ऐसा इसलिए किया गया क्योंकि दोनों देशों के बीच समय का अंतर था। जब भारत में शाम होती है, तो ब्रिटेन सुबह का अनुभव करता है। इसलिए, औपनिवेशिक सरकार ने दोपहर में घोषणा की। जब तक 28 या 29 फरवरी का समय होगा, तब तक यू. के. की तारीख 1 मार्च होगी। यह अटल बिहारी वाजपेयी की एन. डी. ए. सरकार (भाजपा के नेतृत्व में) में भारत के तत्कालीन वित्त मंत्री सिन्हा थे, जिन्होंने 2001 के केंद्रीय बजट की सुबह 11 बजे घोषणा करके अनुष्ठान को बदल दिया। बजट घोषणा की तिथि वर्ष 2016 तक, केंद्रीय बजट फरवरी के अंतिम कार्य दिवस पर लोकसभा में पेश किया जाता था। श्री नरेन्द्र मोदी के नेतृत्व वाली राजग सरकार में वित्त मंत्री श्री अरुण जेटली ने 2017 के वार्षिक बजट की तारीख को फरवरी के पहले कार्य दिवस में बदल दिया था। इसके अतिरिक्त, रेल बजट को भी 92 वर्षों के बाद 2017 में आम बजट के साथ मिला दिया गया था। हांगकांग में वित्तीय सचिव 1 अप्रैल को एक वित्तीय वर्ष की शुरुआत से कुछ सप्ताह पहले पढ़ने के लिए विनियोग विधेयक पेश करते हैं, जिसमें विधेयक के पहले पढ़ने के लिए प्रस्ताव पेश करने के लिए एक भाषण होता है। 2002 में ट्रेजरी सचिव द्वारा खर्च की घोषणा करने की परंपरा को समाप्त कर दिया गया था। बजट दिवस आम तौर पर मार्च की शुरुआत में बुधवार को पड़ता है, लेकिन 2000 के बाद से इसे फरवरी के अंत में बुधवार में स्थानांतरित कर दिया गया है। अस्थायी विनियोग के लिए एक प्रस्ताव आमतौर पर पेश किया जाता है, क्योंकि विनियोग विधेयक की तीसरी रीडिंग आमतौर पर 1 अप्रैल के बाद होती है। आयरलैंड में, बजट दिवस दिसंबर के पहले सप्ताह में वित्त मंत्री द्वारा डेल को दिया जाने वाला वार्षिक वक्तव्य है। इसमें अगले वर्ष के लिए बजटीय लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं और इसमें (i) डी. ए. आई. एल. को एक वित्तीय विवरण, (ii) बजटीय उपाय (लागत/उपज का विवरण देने वाले बजटीय परिवर्तनों की एक सूची), (iii) बजट सांख्यिकी और सारणी और (iv) विभिन्न वित्तीय संकल्प शामिल हैं। यह दिन यूनाइटेड किंगडम में बजट दिवस के समान है। दोपहर में, वित्त मंत्री आम तौर पर लिनस्टर हाउस के कार पार्क में पारंपरिक बजट ब्रीफकेस के साथ एक फोटोकॉल आयोजित करते हैं (हाल के वर्षों में, एक फ़्लॉपी डिस्क या सीडी-रोम जिसमें कथित रूप से बजट भाषण की सामग्री होती है, अक्सर इसका उपयोग किया जाता है)। 15:45 पर, वित्त मंत्री डेल आइरेन में बजट भाषण प्रस्तुत करते हैं। भाषण, जो लगभग एक घंटे तक चलता है, आमतौर पर रेडियो और टेलीविजन पर लाइव प्रसारित किया जाता है। भाषण में अगले कैलेंडर वर्ष में नियोजित किए जाने वाले मुख्य कराधान और अन्य वित्तीय उपाय शामिल हैं। वित्त पर विपक्षी फ्रंट बेंच के प्रवक्ता आम तौर पर पहले बजट भाषण का जवाब देते हैं, उसके बाद अन्य विपक्षी दलों के वित्त पर प्रवक्ता जवाब देते हैं। आपूर्ति पर मतदान आम तौर पर बजट की रात आधी रात से पहले होता है, जिसमें शराब, तंबाकू और पेट्रोल पर उत्पाद शुल्क में बदलाव आधी रात से होता है। अधिकांश अन्य उपायों को वित्त विधेयक में अधिक विस्तार से वर्णित किया गया है जिसे बजट के बाद ओरिएचटस में पेश किया जाता है, जो अंततः वित्त अधिनियम बन जाता है। नीदरलैंड में, बजट की प्रस्तुति उसी दिन की जाती है जब सम्राट सिंहासन से भाषण देते हैं; यह सितंबर के तीसरे मंगलवार को आयोजित किया जाता है, जिसे प्रिंसजेसडैग (छोटे राजकुमार दिवस) कहा जाता है। राजा द्वारा सिंहासन से भाषण देने के बाद, आने वाले वर्ष के लिए सरकार के एजेंडे की घोषणा करने के बाद, राष्ट्रीय बजट और बजट ज्ञापन उस दिन बाद में प्रतिनिधि सभा में प्रस्तुत किए जाते हैं और वित्त मंत्री द्वारा एक औपचारिक ब्रीफकेस में लाए जाते हैं। यह ब्रीफकेस परंपरा 1947 में ब्रिटिश परंपरा की नकल करते हुए पीट लिफ्टिंक द्वारा शुरू की गई थी। स्वीडन बजट प्रोमेनाडेन, या बजट वॉक, एक पारंपरिक द्विवार्षिक जुलूस है जब स्वीडिश वित्त मंत्री वित्त मंत्रालय से 400 मीटर (440 यार्ड) की दूरी पर रिक्सडैग (संसद) तक बजट बिल की एक प्रति के साथ चलते हैं। यूनाइटेड किंगडम में, बजट दिवस वह दिन है जब राजकोष का कुलाधिपति वार्षिक बजट देता है, पहले निजी तौर पर मंत्रिमंडल को और फिर सार्वजनिक रूप से हाउस ऑफ कॉमन्स को एक भाषण में। यह हमेशा वित्तीय वर्ष के साथ संरेखित होता है, जो स्वयं यूके में अभी भी जूलियन कैलेंडर के साथ संरेखित है। आजकल, बजट दिवस मार्च में बुधवार को मनाया जाता है, नए वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले, हालांकि 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में इसे वित्तीय वर्ष की शुरुआत के बाद अप्रैल में वितरित किया गया था। हालाँकि, पूर्व चांसलर फिलिप हैमंड ने 2016 के शरद ऋतु वक्तव्य में घोषणा की कि बजट 2018 से 'शरद ऋतु बजट' के रूप में अक्टूबर में स्थानांतरित किया जाएगा और बयान मार्च में स्थानांतरित किया गया लेकिन एक कम महत्वपूर्ण परंपरा के रूप में। पिछली बार बजट शरद ऋतु में इस समय तक 1993 से 1996 तक आयोजित किया गया था, जब बजट दिवस को भी वसंत से शरद ऋतु में स्थानांतरित कर दिया गया था। बजट दिवस पर कुलपतियों की अलग-अलग राय है। नाइजल लॉसन ने अपने संस्मरणों में लिखा है कि इसे "एक सुखद अग्निपरीक्षा के रूप में सबसे अच्छा वर्णित किया गया है।" हैरोल्ड मैकमिलन ने कुलाधिपति नियुक्त किए जाने पर अपने आश्चर्य की व्याख्या करते हुए कहा कि उन्होंने सोचा कि बजट दिवस "बल्कि एक स्कूल भाषण दिवस की तरह हैः थोड़ा बोर है, लेकिन यह है।" तैयारी कुलाधिपति, वित्त मंत्री और अधिकारी बजट दिवस से कुछ समय पहले बजट पर काम कर रहे होंगे। जेफ्री होवे ने बजट पर चर्चा करने के लिए लंदन के बाहर और बजट दिवस से कुछ समय पहले सभी वित्त मंत्रियों और अधिकारियों के लिए सप्ताहांत में बैठक करने की परंपरा शुरू की। यह बैठक अब वार्षिक बजट की तैयारी का एक प्रथागत हिस्सा है। सम्राट के सामने प्रस्तुति बजट के बारे में बताया जाने वाला सम्राट पहला व्यक्ति होता है। महारानी एलिजाबेथ द्वितीय ने आम तौर पर बजट दिवस से एक दिन पहले कुलाधिपति को रात्रिभोज के लिए आमंत्रित किया, जहाँ उन्हें बजट की रूपरेखा दी गई। मंत्रिमंडल के समक्ष प्रस्तुत करना बजट संसद में प्रस्तुत करने से पहले मंत्रिमंडल के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है। औपचारिक रूप से, मंत्रिमंडल के पास बजट में संशोधन करने की शक्ति है। हालाँकि, व्यवहार में, इसे इस तथ्य के कारण असंभव बना दिया गया है कि बजट मंत्रिमंडल की बैठक बजट दिवस की सुबह ही होती है, किसी भी लेकिन बहुत छोटे परिवर्तनों को लागू करने के लिए बहुत देर हो चुकी होती है। बजट को कुलाधिपति, विभिन्न कनिष्ठ कोषागार मंत्रियों और प्रधानमंत्री (कोषागार के प्रथम स्वामी की भूमिका में) द्वारा काफी हद तक एक उचित परिपूर्ति के रूप में मंत्रिमंडल के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है। यह तेजी गोपनीयता के आधार पर उचित है। यह आवश्यक माना जाता है कि कुलाधिपति के सार्वजनिक भाषण से पहले बजट का विवरण लीक न हो। (1936 में, जेम्स हेनरी थॉमस ने प्रसिद्ध रूप से बजट मंत्रिमंडल के बाद बजट विवरणों को लीक कर दिया, जो उस समय बजट दिवस से पांच दिन पहले आयोजित किया जा रहा था, जो उस समय तक बजट मंत्रिमंडल और बजट दिवस के बीच की पारंपरिक अवधि थी।) मंत्रिमंडल द्वारा इस पर स्पष्ट रूप से बहुत कम आपत्ति जताई गई है। केवल एक बार जब बजट मंत्रिमंडल ने बजट में अंतिम समय में संशोधन के कारण आपत्तियां उठाई हैंः 1945 ह्यूग डाल्टन ने ईंधन तेल पर कर को बदलने के प्रस्ताव को हटा दिया। 1951 ह्यूग गैटस्केल ने मंत्रिमंडल के दबाव का जवाब दिया और एक अंतर ईंधन कर के लिए अपनी योजनाओं को छोड़ दिया। 1962 कैबिनेट ने सेल्विन लॉयड को घर के मालिक-कब्जाधारियों पर कर के शीघ्र उन्मूलन की घोषणा करने के लिए राजी किया। 1981 कैबिनेट में तथाकथित "वेट्स" ने जेफ्री होवे को मुद्रास्फीति के अनुरूप राज्य पेंशन बढ़ाने के लिए राजी किया, जो वह नहीं करना चाहते थे। (मार्गरेट थैचर ने अपने संस्मरणों में लिखा है कि "वे कैबिनेट में असंतुष्ट थे. जब उन्हें बजट की सामग्री का पता चला तो वे हैरान रह गए थे।") कुलाधिपति का भाषण और बहस सदन में कुलाधिपति का भाषण आम तौर पर प्रधानमंत्री के प्रश्न काल के तुरंत बाद दिया जाता है, जिसे काफी हद तक दिन के मुख्य संसदीय कार्यक्रम के रूप में देखा जाता है, जो अब आमतौर पर 12:30 के आसपास होता है, लेकिन पहले 15:30 के बारे में होता था। नाइजल लॉसन ने बताया कि 15:15 पर प्रेस फोटो-कॉल के बाद, जहां सभी कुलपतियों की तरह वह लाल प्रेषण बॉक्स को पकड़े रहते थे, जिसमें कथित रूप से बजट भाषण होता था; वह अपने कमरे में, अध्यक्ष की कुर्सी के ठीक पीछे, अपने विचारों को इकट्ठा करते हुए समय बिताते थे, 15:25 पर सदन में प्रवेश करने से पहले, आमतौर पर "सरकारी बेंचों से एक गर्जना" की आवाज आती थी। बहस की अध्यक्षता आम तौर पर अध्यक्ष के बजाय तरीके और साधनों के अध्यक्ष द्वारा की जाती है। यह वर्षों से लंबाई में भिन्न रहा है। मैकमिलन ने टिप्पणी की कि वह "पीड़ा को बढ़ाने की कोशिश नहीं करेंगे", और एक बार भाषण के बारे में राय दी कि उन्हें "पिछले वित्तीय वर्ष की घटनाओं की सामान्य लंबी समीक्षा के साथ शुरुआत करना आवश्यक नहीं लगा"। सबसे लंबा निरंतर बजट भाषण विलियम एवर्ट ग्लैडस्टोन द्वारा 18 अप्रैल 1853 को दिया गया था और यह 4 घंटे 45 मिनट तक चला था। सबसे छोटा 1867 में बेंजामिन डिसरेली द्वारा दिया गया था और 45 मिनट तक चला था। यह भी एक संसदीय परंपरा है कि बजट भाषण देते समय कुलाधिपति जो चाहें पी सकते हैं, जिसमें शराब भी शामिल है जो अन्यथा निषिद्ध है। अतीत के कुलपतियों ने व्हिस्की (केनेथ क्लार्क), जिन और टॉनिक (जेफ्री होवे), ब्रांडी और पानी (बेंजामिन डिसरेली), स्प्रिट्ज़र (नाइजल लॉसन) और शेरी और पीटा अंडा (विलियम एवर्ट ग्लैडस्टोन) का विकल्प चुना है। पिछले 25 वर्षों में, यह परंपरा समाप्त हो गई है, गॉर्डन ब्राउन और बाद के कुलपतियों ने पानी का विकल्प चुना है। भाषण के बाद एक बहस होती है, जो कई दिनों तक चल सकती है। सिद्धांत रूप में, कुलाधिपति द्वारा भाषण में निर्धारित रिपोर्ट और वित्तीय प्रस्तावों पर सदन द्वारा तुरंत विचार किया जाता है और बहस की जाती है, जिसमें कुलाधिपति बहस का जवाब देने के लिए उपस्थित होते हैं और कभी-कभी प्रस्तावों में संशोधन करते हैं। यंग ने संसद के एक सदस्य को बताया कि कुलाधिपति आम तौर पर "एक या दो मिलियन पाउंड रखते हैं जिन्हें वे वित्त विधेयक की बहस के दौरान रियायतों में देने का प्रस्ताव करते हैं।" व्यवहार में, व्यावहारिक चिंताएं अन्यथा निर्धारित करती हैं। नाइजेल लॉसन रिपोर्ट करते हैं, "जैसे ही सांसदों को पता चलता है कि कर घोषणाएं समाप्त हो गई हैं, वे वित्तीय विवरण और बजट रिपोर्ट-'रेड बुक' की अपनी प्रतियां प्राप्त करने के लिए चैंबर से बाहर निकलते हैं।" इसी तरह, समाचार सेवाओं द्वारा बजट आइटम की रिपोर्ट करने के लिए भीड़ है। यंग ने 1960 के दशक में देखा कि समाचार पत्र "सड़क पर थे, कुछ ही मिनटों में ऐसा लग रहा था, जो खुश खबरी लाता हैः टुपेंस ऑफ बीयर। आय कर कम करें "। चूंकि संसद का प्रसारण किया गया है, इसलिए टीवी समाचार सेवाओं ने "बजट विशेष" के रूप में कुलाधिपति के भाषण का सीधा प्रसारण किया है। 1952 और 2011 के बीच, कुलाधिपति, बजट दिवस की शाम को, बजट के बारे में एक टेलीविजन पार्टी का राजनीतिक प्रसारण करते थे। प्रतिक्रिया में, प्रमुख विपक्षी दलों के प्रतिनिधियों द्वारा इसी तरह के प्रसारण किए गए। पार्टी चुनाव प्रसारण की व्यवस्था के लिए सभी प्रसारणों की व्यवस्था सामान्य संसदीय प्रक्रियाओं के माध्यम से की गई थी। 2012 के बजट से शुरू होने वाली इस परंपरा को पार्टी राजनीतिक प्रसारण के कार्यक्रम में व्यापक बदलाव के हिस्से के रूप में बंद कर दिया गया था। बी. बी. सी. ने अपने फैसले का बचाव करते हुए कहा कि वे ऐसे समय से उत्पन्न हुए हैं जब हाउस ऑफ कॉमन्स के अंदर से बजट वक्तव्य का फिल्मांकन संभव नहीं था, और जनता विभिन्न अन्य दुकानों से जानकारी प्राप्त करने में सक्षम होगी। बजट प्रसारणों की सूची उचित वित्त विधेयक को बजट दिवस के कुछ समय बाद ही संसद में प्रस्तुत किया जाता है, और इस पर दिनों या हफ्तों तक बहस होती है। जुलाई के अंत में किसी समय इस विधेयक का पारित होना आम बात है, जो वित्त अधिनियम बन जाता है। अधिनियम अपने प्रावधानों को वापस बताता है, ताकि वे या तो बजट दिवस से या वित्तीय वर्ष की शुरुआत से प्रभावी हो सकें। संयुक्त राज्य अमेरिका में बजट दिवस नहीं है। इसके बजाय संघीय सरकार के बजट को स्थापित करने वाला कानून कांग्रेस में उत्पन्न होता है, हालांकि कार्यकारी शाखा पारंपरिक रूप से पहले से एक प्रस्ताव बनाती है। फुटनोट्स प्रसिद्ध रूप से, एक अवसर पर नॉर्मन लैमोंट (चांसलर 1990-1993) के बजट बॉक्स में भाषण नहीं था। यह उनके तत्कालीन संसदीय निजी सचिव विलियम हेग द्वारा रखे गए एक प्लास्टिक बैग में ले जाया गया था। बजट बॉक्स में हाईलैंड पार्क व्हिस्की की एक बोतल थी। ।