Terrorism in China
चीन में आतंकवाद जनवादी गणराज्य चीन में राजनीतिक या वैचारिक परिवर्तन को प्रभावित करने के लिए हिंसा के उपयोग या धमकी भरे उपयोग को संदर्भित करता है। आतंकवाद की परिभाषा विद्वानों के बीच, अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय निकायों के बीच और समय के साथ भिन्न होती है और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कोई कानूनी रूप से बाध्यकारी परिभाषा नहीं है। चीन के सांस्कृतिक परिवेश में, यह शब्द अपेक्षाकृत नया और अस्पष्ट है। चीन जनवादी गणराज्य की सरकार आतंकवाद को "तीन बुराइयों" में से एक के रूप में पहचानती है। इन ताकतों को बीजिंग द्वारा सामाजिक स्थिरता और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए परस्पर जुड़े खतरों के रूप में देखा जाता है। विशेष रूप से, आतंकवाद को जातीय अलगाववाद की हिंसक अभिव्यक्ति के रूप में देखा जाता है, और अलगाववाद को धार्मिक उत्साह के परिणाम के रूप में समझा जाता है। सरकार ने इन प्रवृत्तियों को दबाने के लिए विशेष रूप से शिनजियांग और तिब्बती क्षेत्रों में हड़ताल-कठोर अभियान शुरू किए हैं। 2001 में 11 सितंबर के हमलों के बाद से, पी. आर. सी. ने बहुपक्षीय और द्विपक्षीय आतंकवाद-रोधी प्रयासों में अपनी भागीदारी को मजबूत किया है। इन प्रयासों के परिणामस्वरूप, कई उइगर अलगाववादी आंदोलनों को संयुक्त राष्ट्र और अमेरिकी विदेश विभाग द्वारा आतंकवादी समूहों के रूप में लेबल किया गया है। ऐसे आरोप लगे हैं कि चीनी सरकार आतंकवाद के आरोपों को असंगत और कभी-कभी राजनीति से प्रेरित तरीके से लागू कर रही है। चीनी सांस्कृतिक संदर्भ आतंकवाद की अवधारणा, जैसा कि यह विकसित हुई और जिसे पश्चिम में समझा जाता है, शाही चीन में मौजूद नहीं थी। उस परिवेश में, राजनीतिक अपराध ने सम्राट के खिलाफ हिंसा का रूप ले लिया, और इसे हानिकारक के रूप में देखा गया क्योंकि यह भय को प्रेरित करता है और "अराजकता" का कारण बनता है। शासकों के खिलाफ "अच्छी" राजनीतिक हिंसा के अपवाद के साथ, जिनके औचित्य और पुण्य की कमी के परिणामस्वरूप स्वर्ग का जनादेश खो गया था, हिंसा को मानव स्वभाव और ताओ के विपरीत के रूप में देखा गया था। काम वोंग का तर्क है कि साम्राज्यवादी चीन की गतिशीलता आतंकवाद की समकालीन चीनी समझ का आधार है। संभावित खतरों से निपटने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति जुटाने में अराजकता और सामाजिक अव्यवस्था का डर एक शक्तिशाली कारक है। वोंग के अनुसार, आधुनिक संदर्भ में, मौजूदा सामाजिक व्यवस्था या शासकों की राजनीतिक सुरक्षा को चुनौती देने की क्षमता वाले किसी भी समूह या बल को आतंकवाद का एक रूप माना जा सकता है, जिसकी "निरंतर निंदा की जानी चाहिए और हर कीमत पर दबाया जाना चाहिए"। वर्तमान में राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर आतंकवाद के लिए कोई स्पष्ट रूप से स्थापित परिभाषा नहीं है, हालांकि नेशनल पीपुल्स कांग्रेस कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में है जो चीनी कानून में इस शब्द के उपयोग को स्पष्ट करेगा। सिन्हुआ समाचार एजेंसी द्वारा रिपोर्ट किए गए मसौदा कानून को आतंकवादी कृत्यों के रूप में वर्गीकृत किया गया है जो "हताहतों, बड़े आर्थिक नुकसान, सार्वजनिक सुविधाओं को नुकसान पहुँचाकर या सामाजिक व्यवस्था को बिगाड़कर समाज को गंभीर नुकसान पहुँचाते हैं या उनका उद्देश्य रखते हैं।" मानवाधिकार समूह आरोप लगाते हैं कि यह शब्द कभी-कभी चीन में अहिंसक असंतुष्टों पर लागू होता है। क्षेत्रीय रूप से केंद्रित आतंकवाद और राजनीतिक हिंसा शिनजियांग मीडिया रिपोर्ट और समकालीन चीन में आतंकवाद के विद्वानों के अध्ययन अक्सर बड़े पैमाने पर मुस्लिम उइगर जातीय समूह के सदस्यों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो शिनजियांग के उत्तर-पश्चिमी प्रांत में केंद्रित हैं। अपने पूरे इतिहास के दौरान, अब शिनजियांग के रूप में जाना जाने वाला क्षेत्र चीन द्वारा बीच-बीच में शासित था, जबकि स्थानीय उइगर मध्य एशिया की संस्कृतियों के साथ अधिक निकटता से पहचान करते हैं और हान चीनी संस्कृति के साथ आत्मसात करने के प्रयासों का विरोध करते हैं। 1933 से 1934 तक, उइगुरों ने एक अल्पकालिक इस्लामी गणराज्य की स्थापना की, और 1949 में शिनजियांग को जनवादी गणराज्य चीन में शामिल करने से पहले, सोवियत संघ ने 1944 से 1949 तक चीन गणराज्य, द्वितीय पूर्वी तुर्किस्तान गणराज्य के खिलाफ इली विद्रोह में कम्युनिस्ट उइगर विद्रोहियों का समर्थन किया। चीन-सोवियत विभाजन के बाद, सोवियत संघ ने शिनजियांग के साथ रूसी सीमा पर सैनिकों को इकट्ठा किया, और "पूर्वी तुर्किस्तान" अलगाववादी आंदोलनों को बढ़ावा दिया, जिन्हें अन्य क्षेत्रीय उग्रवादी समूहों से नैतिक और भौतिक समर्थन मिला। चीन ने सोवियत संघ पर इंजीनियरिंग दंगों का आरोप लगाया और इसका मुकाबला करने के लिए वहां सैन्य बुनियादी ढांचे में सुधार किया। 1980 के दशक में, चीनी अधिकारियों ने जातीय अल्पसंख्यकों के खिलाफ अपनी कुछ दमनकारी नीतियों में ढील दी, और सीमा नियंत्रण को ढीला कर दिया जिससे उइगरों को मक्का तीर्थयात्रा की यात्रा करने की अनुमति मिली। इस अवधि के दौरान, कुछ उइगर मध्य एशिया और पाकिस्तान में सक्रिय कट्टरपंथी इस्लामी समूहों के संपर्क में आए, जबकि अन्य का अध्ययन इस्लामी आंदोलनों से जुड़े कुरानिक स्कूलों में किया गया था। कट्टरपंथ में वृद्धि को 1980 के दशक के इस्लामी पुनरुत्थान से जोड़ा गया है, डेंग शियाओपिंग के राजनीतिक सुधारों के बाद, जिसमें धर्म के दमन को कम करने और माओ के शासन के दौरान व्यापक रूप से नास्तिकवाद को बढ़ावा देने की मांग की गई थी। रेमी कास्टेट्स ने टिप्पणी की है कि इसने "चीनी अधिकारियों द्वारा प्रचारित गैर-पादरी और नास्तिक मूल्यों से उइगर मूल्यों को अलग करने के लिए एक उपकरण के रूप में इस्लाम का उपयोग करते हुए अधिक उग्रवादी तर्क" को जन्म दिया। सोवियत संघ के पतन और मध्य एशिया में पूर्व सोवियत गणराज्यों की स्वतंत्रता के बाद, चीनी सरकार को अलगाववादी आंदोलनों के पुनरुत्थान के साथ-साथ क्षेत्र में कट्टरपंथी इस्लाम के प्रसार की आशंका थी, जो शिनजियांग में इसके बुनियादी ढांचे को अस्थिर कर सकता है। इस समय के दौरान, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान जैसे देशों ने उइगर शरणार्थियों को शरण देने और स्वतंत्रता प्राप्त करने वाले समूहों को मान्यता देने की पेशकश की। इसका मुकाबला करने के लिए, बीजिंग सरकार ने सीमा विवादों का निपटारा किया और शंघाई सहयोग संगठन के माध्यम से मध्य एशियाई गणराज्यों के साथ आर्थिक सहयोग की पेशकश की, और इन देशों को वहां रहने वाले उइगर अलगाववादी समूहों पर प्रतिबंध लगाने के साथ-साथ संदिग्ध उइगर अलगाववादी शरणार्थियों को प्रत्यर्पित करने के लिए सफलतापूर्वक राजी किया। 1990 के दशक में शिनजियांग में हिंसक विद्रोहों के बारे में झूठे दावे करने वाली आक्रामक और जुझारू प्रेस विज्ञप्ति की एक श्रृंखला, और शिनजियांग में चीनी प्रवासियों की संख्या और उइगरों की कुल संख्या दोनों को पूर्व सोवियत समर्थित यूआरएफईटी नेता युसुपबेक मुख्लिसी द्वारा अतिरंजित किया गया था। कोई एकल उइगर एजेंडा नहीं है, और चीनी सरकार के खिलाफ उइगरों की शिकायतें ज्यादातर राजनीतिक प्रकृति की हैं। जबकि कुछ उइगर मध्य एशिया के तुर्की जातीय समूहों के अनुरूप एक स्वतंत्र राज्य चाहते हैं, अन्य अपनी विशिष्ट संस्कृति को बनाए रखते हुए चीन के साथ एक स्वायत्त संबंध चाहते हैं, जबकि अन्य चीनी राजनीतिक प्रणाली के साथ व्यापक एकीकरण चाहते हैं। स्वतंत्रता या अधिक राजनीतिक और सांस्कृतिक स्वायत्तता की इच्छा काफी हद तक धार्मिक और सांस्कृतिक अभिव्यक्ति पर कथित प्रतिबंधों, स्थानीय हान चीनी आबादी के साथ जातीय संघर्ष, आय असमानता और इस धारणा से उपजी है कि बीजिंग की सरकार शिनजियांग के प्राकृतिक संसाधन धन को गलत तरीके से आवंटित कर रही है। कुछ समूहों ने इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए हिंसक रणनीति अपनाई है, ज्यादातर पूर्वी तुर्किस्तान या उइगुरिस्तान नामक एक अलग उइगर राज्य की स्थापना, जो चीन के एक बड़े हिस्से पर दावा करता है। हिंसक हमलों में शामिल होने के रूप में चीनी सरकारी दस्तावेजों में पहचानी गई संस्थाओं में ईस्ट तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट (ई. टी. आई. एम.), ईस्ट तुर्किस्तान लिबरेशन ऑर्गनाइजेशन (ई. टी. एल. ओ.), यूनाइटेड रिवोल्यूशनरी फ्रंट ऑफ ईस्ट तुर्किस्तान (यू. आर. एफ. ई. टी.) और उइगर लिबरेशन ऑर्गनाइजेशन (यू. एल. ओ.) शामिल हैं। माना जाता है कि इन समूहों के सदस्यों ने मध्य एशियाई देशों जैसे अफगानिस्तान और पाकिस्तान में प्रशिक्षण प्राप्त किया है। इस तरह के हिंसक समूहों को अक्सर टूटने, विलय और ढहने के रूप में नोट किया गया है, जिससे दावों को साबित करना मुश्किल हो जाता है। न्यूयॉर्क टाइम्स के अनुसार, चीन के मुस्लिम हुई लोग, जो तुलनात्मक रूप से चीनी समाज में अच्छी तरह से एकीकृत हैं, कुछ उइगरों को "देशद्रोही अलगाववादी मानते हैं जो अन्य चीनी मुसलमानों को बदनाम करते हैं"। विद्वानों ने संकेत दिया है कि शिनजियांग में हिंसा विचारधाराओं के एक वर्गीकरण पर आधारित है, और उइगरों के बीच कोई भी प्रमुख विचारधारा नहीं है। जैसा कि जेम्स मिलवर्ड लिखते हैं, घटनाएं "असंगत रही हैं और विभिन्न विचारधाराओं की विशेषता रही हैं, इस्लाम उनमें से केवल एक है।" इस्लाम, पैन-तुर्की राष्ट्रवाद और उइगर राष्ट्रवाद शिनजियांग क्षेत्र में अशांति के सभी कारक हैं। ओग्डेन के अनुसार, 1990 से 2005 तक चीन में छह घटनाएं हुई हैं, जो आतंकवाद की सख्त परिभाषा को पूरा करती हैं, जिसका अर्थ है आतंक पैदा करने के लिए निर्दोष नागरिकों के खिलाफ "यादृच्छिक" हिंसा का उपयोग, और एक अलगाववादी आंदोलन को आगे बढ़ाने के लिए राज्य के खिलाफ सोची समझी हिंसा को छोड़कर। ओग्डेन द्वारा पहचानी गई घटनाओं में 5 फरवरी 1992 की एक घटना थी जब उइगर अलगाववादियों (संभवतः पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामिक पार्टी से संबंधित) ने उरुमकी में दो सार्वजनिक बसों और दो इमारतों में बम विस्फोट किए और 17 जून 1992 को काशगर के एक होटल पर बम हमला किया। राज्य के सुरक्षा बलों, अंगों या बुनियादी ढांचे के खिलाफ जातीय उइगरों द्वारा हिंसा के उदाहरण कहीं अधिक आम हैं, लेकिन विद्वानों द्वारा नागरिक आबादी के खिलाफ लक्षित आतंकवाद से अलग हैं। मार्टिन के अनुसार, चीनी अधिकारी अक्सर शिनजियांग में हिंसा या अलगाववादी गतिविधि के किसी भी कार्य को आतंकवाद की अभिव्यक्ति के रूप में वर्गीकृत करते हैं, जबकि जातीय हान चीनी द्वारा तुलनीय कार्यों को इस तरह से वर्गीकृत नहीं किया जाएगा। 27 मई 2014 को शिनजियांग के खचाखच भरे खेल स्टेडियम में एक दुर्लभ सामूहिक परीक्षण आयोजित किया गया था, जहाँ आतंकवाद के आरोपों में दोषी ठहराए जाने के बाद तीन लोगों को मौत की सजा सुनाई गई थी और अन्य 53 लोगों को लंबी जेल की सजा सुनाई गई थी। पिछले सप्ताह इसी तरह की एक सभा में 39 लोगों को सजा सुनाई गई थी। एक आतंकवाद विरोधी अभियान जो 2013 में शुरू हुआ और 2014 तक जारी रहा, सजा सुनाने के मुकदमे से पहले शुरू हुआ। अभियान में शिनजियांग में रेलवे स्टेशनों और एक बाजार पर हमले शामिल थे जिसमें सत्तर लोग मारे गए और कई सौ घायल हो गए। टी. आई. पी. (ई. टी. आई. एम.) ने "तुर्किस्तान ब्रिगेड" (कातिबाट तुर्किस्तानी) को सीरियाई गृहयुद्ध में भाग लेने के लिए भेजा, सबसे उल्लेखनीय रूप से 2015 के जिसर अल-शुगुर हमले में। सीरिया में टी. आई. पी. (ई. टी. आई. एम.) के नेता अबू रिदा अल-तुर्किस्तान () हैं। शिनजियांग में 2017 के बाद से चीनी सरकार की प्रतिक्रियाओं जैसे कि बड़े पैमाने पर निगरानी, बढ़ती गिरफ्तारी और पुनः शिक्षा शिविरों की एक प्रणाली के बाद से कोई आतंकवादी हमला नहीं हुआ है, जिसमें अनुमानित रूप से दस लाख उइगर और अन्य मुस्लिम अल्पसंख्यक जातीय समूहों के सदस्य हैं। तिब्बत, 7 मिलियन तिब्बतियों की मातृभूमि, जिनमें से लगभग आधे तिब्बती स्वायत्त क्षेत्र ("तिब्बत") में रहते हैं और पड़ोसी प्रांतों किंगहाई, युन्नान, गांसु और सिचुआन में थोड़ा अधिक रहते हैं, अधिकांश भाग पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के भीतर स्थित है। सदियों तक तिब्बत ने अलग-अलग प्रभावशीलता के साथ चीनी प्रभाव और नियंत्रण का विरोध किया। उस अवधि के दौरान जब चीन हावी था, एक चीनी गवर्नर और ल्हासा में एक गैरीसन और तिब्बती और चीनी की मिश्रित आबादी के साथ आमडो और खाम जैसे सीमावर्ती क्षेत्रों में चीनी प्रशासन की तुलना में थोड़ा अधिक शामिल था; चीनियों द्वारा तिब्बती अभिजात वर्ग या तिब्बत के राजनीतिक और धार्मिक संस्थानों को विस्थापित करने का कोई प्रयास नहीं किया गया था। 1912 से 1950 तक, तिब्बत ने किंग राजवंश के पतन के बाद चीनी शासन से वास्तविक स्वतंत्रता की अवधि का अनुभव किया। हालाँकि, 1950 में, चीनियों ने तिब्बत और उसके बाहरी क्षेत्रों पर कब्जा कर लिया, उस पर कब्जा कर लिया, तिब्बती राजनीतिक और धार्मिक संस्थानों को विस्थापित कर दिया और राष्ट्र का शासन संभाल लिया। 1950 के बाद से तिब्बती प्रतिरोध ने विभिन्न रूप ले लिए हैं, जिसमें सशस्त्र प्रतिरोध के उदाहरण शामिल हैं जिन्हें चीनी अधिकारियों द्वारा आतंकवाद के रूप में वर्णित किया गया है। तिब्बती क्षेत्रों में चीनी-लागू भूमि सुधारों और एकीकरण नीतियों के आसपास के असंतोष ने विद्रोह और रुक-रुक कर युद्ध को जन्म दिया, हालांकि चीनी केंद्र सरकार ने देश के बाकी हिस्सों की तुलना में कुछ कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में देरी या विस्तार करने का ध्यान रखा। इस अवधि के दौरान कुछ तिब्बती अर्धसैनिक समूहों, जैसे कि चुशी गंगद्रुक को केंद्रीय खुफिया एजेंसी और ताइवान स्थित कुओमिनटांग सरकार से गुप्त सामग्री और प्रशिक्षण सहायता मिली। प्रतिरोध की परिणति 1959 के तिब्बती विद्रोह में हुई। विद्रोह को चीनी सेनाओं द्वारा दबा दिया गया था, जिससे 14वें दलाई लामा और लगभग 100,000 अन्य तिब्बती भारत भाग गए। विद्रोह के बाद, चीनी अधिकारियों ने कट्टरपंथी सामाजिक सुधार और धार्मिक स्वतंत्रता पर और प्रतिबंध लगा दिए। महान छलांग और सांस्कृतिक क्रांति ने चीनी शासन के खिलाफ तिब्बती आक्रोश को और तेज कर दिया और समूह की पहचान को मजबूत किया। 1980 तक, डेंग शियाओपिंग के नेतृत्व में आरोहण और चीनी आर्थिक सुधार कार्यक्रम के कार्यान्वयन ने जातीय अल्पसंख्यकों के खिलाफ पहले की दमनकारी नीतियों में सुधार किया, और तिब्बत को नाममात्र की राजनीतिक स्वायत्तता प्रदान की। जबकि चीनी सरकार ने तिब्बती अर्थव्यवस्था, शिक्षा प्रणाली और बुनियादी ढांचे के विकास में काफी निवेश किया है, धार्मिक अभिव्यक्ति और राजनीतिक भागीदारी पर निरंतर प्रतिबंधों के परिणामस्वरूप तिब्बती जनता में नाराजगी पैदा हुई, जिससे तिब्बती अशांति पैदा हुई। अशांति ने चीनी अधिकारियों को इस क्षेत्र के आर्थिक, शैक्षिक और बुनियादी ढांचे के विकास पर अधिक ध्यान केंद्रित करने, दलाई लामा के धार्मिक और राजनीतिक प्रभाव को कम करने के प्रयासों को तेज करने और इस क्षेत्र में जातीय हान प्रवास को प्रोत्साहित करने के लिए प्रेरित किया। ओग्डेन ने नोट किया कि कई तिब्बती अधिक सांस्कृतिक और राजनीतिक स्वायत्तता चाहते हैं, यदि पूर्ण स्वतंत्रता नहीं है, और इस क्षेत्र में अधिकारियों के साथ हिंसक झड़पों का प्रकोप केवल रुक-रुक कर होता है, जैसे कि 2008 की ल्हासा हिंसा में। ओग्डेन तिब्बत में पारंपरिक आतंकवाद की कम घटनाओं का श्रेय कम शिक्षित आबादी, चीनी राज्य द्वारा आतंकवाद के प्रति तेज और कठोर प्रतिक्रिया और बौद्ध धर्म के प्रशांत प्रभाव को देते हैं। फिर भी, तिब्बती और तिब्बती प्रवासी आबादी के कुछ वर्ग हैं जो दलाई लामा के नेतृत्व को अस्वीकार करते हैं और हिंसक विरोध को स्वतंत्रता की दिशा में एकमात्र व्यवहार्य मार्ग के रूप में देखते हैं। नागरिकों के खिलाफ हिंसा के उल्लेखनीय उदाहरणों में तिब्बत की राजधानी ल्हासा में 1996 के हमलों की एक श्रृंखला और अप्रैल 2002 में चेंगदू शहर में एक सार्वजनिक चौक पर बमबारी शामिल है, जिसे चीनी अधिकारियों का आरोप है कि तिब्बती अलगाववादियों द्वारा किया गया था। चीनी अधिकारी तिब्बत के संबंध में आतंकवाद की एक व्यापक परिभाषा को अपनाते हैं, और विभिन्न प्रकार के विरोध और विरोध की अभिव्यक्तियों को आतंकवाद के रूप में लेबल किया है। उदाहरण के लिए, 2012 में, अधिकारियों ने तिब्बती आत्मदाह करने वालों के लिए दलाई लामा के प्रार्थना सत्रों को "भेष बदलकर आतंकवाद" के रूप में संदर्भित किया। अधिकारियों ने स्वतंत्रता की मांग करने वाले तिब्बती निर्वासितों और सरकारी प्राधिकरण के बिना भारत की यात्रा करने वाले तिब्बती भिक्षुओं को भी आतंकवादी उद्देश्यों के लिए जिम्मेदार ठहराया है। समकालीन चीन में आतंकवाद कानूनी परिभाषा और उपयोग चीन के आपराधिक कानून के तहत, आतंकवाद के कृत्यों में दस साल तक की जेल की सजा हो सकती है। 2001 के बाद से 7,000 से अधिक चीनी नागरिकों को आतंकवाद के आरोपों में दोषी ठहराया गया है। हालाँकि, कानून स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है कि आतंकवादी समूह या गतिविधि क्या है। अक्टूबर 2011 में, चीनी अधिकारियों ने एक विधेयक तैयार करना शुरू किया जो आतंकवाद को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करेगा। राज्य द्वारा संचालित शिन्हुआ समाचार एजेंसी के अनुसार, मसौदा विधेयक आतंकवादी कृत्यों को उन लोगों के रूप में परिभाषित करता है जिनका उद्देश्य "सार्वजनिक भय को प्रेरित करना या हिंसा, तोड़फोड़, धमकियों या अन्य tactics.These कृत्यों के माध्यम से राज्य या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को मजबूर करना है या जिसका उद्देश्य हताहतों, बड़े आर्थिक नुकसान, सार्वजनिक सुविधाओं को नुकसान या सामाजिक व्यवस्था को बिगाड़कर समाज को गंभीर नुकसान पहुंचाना है।" मानवाधिकारों और अंतर्राष्ट्रीय कानून विशेषज्ञों ने चीन जनवादी गणराज्य में न्यायिक स्वतंत्रता की कमी के आलोक में विधेयकों के प्रभावों पर चिंता जताई है। ह्यूमन राइट्स वॉच के एक प्रतिनिधि को यह कहते हुए रिपोर्ट किया गया था कि "उचित न्यायिक जांच और संतुलन के बिना कानून प्रवर्तन शक्तियों को मजबूत करना खतरनाक है", और आगे कहा कि यह स्पष्ट नहीं था कि समूहों और व्यक्तियों को कैसे और किसके द्वारा आतंकवादी के रूप में नामित किया जाएगा। चीन जनवादी गणराज्य की सरकार अलगाववाद और धार्मिक कट्टरपंथ के साथ-साथ आतंकवाद को "तीन बुराइयों" में से एक के रूप में पहचानती है। इन ताकतों को बीजिंग द्वारा सामाजिक स्थिरता और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए परस्पर जुड़े खतरों के रूप में देखा जाता है। विशेष रूप से, आतंकवाद को जातीय अलगाववाद की हिंसक अभिव्यक्ति के रूप में देखा जाता है, और अलगाववाद को धार्मिक उत्साह के परिणाम के रूप में समझा जाता है। आतंकवादी खतरों के रूप में नामित संस्थाओं ने चीन के सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय ने 15 दिसंबर 2003 को आतंकवादी खतरों की एक सूची जारी की। इनमें पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामी आंदोलन (ई. टी. आई. एम.), पूर्वी तुर्किस्तान मुक्ति संगठन (ई. टी. एल. ओ.), विश्व उइगर कांग्रेस और पूर्वी तुर्किस्तान सूचना केंद्र शामिल हैं। मंत्रालय ने आगे ग्यारह व्यक्तियों को आतंकवादी के रूप में नामित किया। पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामी आंदोलन, जिसका उद्देश्य "पूर्वी तुर्किस्तान" नामक एक कट्टरपंथी मुस्लिम राज्य की स्थापना और सभी चीनी लोगों को इस्लाम में परिवर्तित करना है, पूरे मध्य एशिया में काम करता है और 1990 से 2001 तक आतंकवाद के 200 से अधिक कृत्यों की जिम्मेदारी लेता है, जिसके परिणामस्वरूप कम से कम 162 मौतें और 440 घायल हुए। चीनी अधिकारियों का आरोप है कि समूह का अल-कायदा के साथ घनिष्ठ संबंध है, और यह अफगानिस्तान में धन और प्रशिक्षण प्राप्त करता है। रेमी कैस्टेट्स ने कहा है कि हालांकि "यह संभव है कि इन आंदोलनों, और विशेष रूप से ई. टी. आई. एम., का बिन लादेन नेटवर्क के साथ और अधिक संभावना है कि उज्बेकिस्तान के इस्लामी आंदोलन के साथ संपर्क रहा हो", लेकिन "पूर्वी तुर्किस्तान पर बिन लादेन की खामोशी" के कारण प्रत्यक्ष संबंध संभवतः न्यूनतम हैं। अफगानिस्तान पर अमेरिकी नेतृत्व वाले आक्रमण के बाद समूह काफी कमजोर हो गया था, जिसमें इसके नेता हसन महसुम के साथ-साथ अमीर अबू मोहम्मद की मौत हो गई थी, जो अक्टूबर 2003 में पाकिस्तानी बलों द्वारा वजीरिस्तान में अल-कायदा के प्रशिक्षण शिविर पर छापे में मारे गए थे। स्ट्रैटफोर के अनुसार, महसुम की मृत्यु के बाद, समूह टूट गया और अब्दुल हक के नेतृत्व में अफगानिस्तान में मध्य एशियाई आतंकवादियों के साथ संबंधों के साथ एक उत्तराधिकारी आंदोलन का गठन किया गया। सुधार ई. टी. आई. एम. ने बीजिंग में 2008 के ग्रीष्मकालीन ओलंपिक पर हमला करने की धमकियों सहित कई वीडियो जारी किए, हालांकि इतने बड़े पैमाने पर कोई हमला नहीं हुआ। हक कथित तौर पर मार्च 2010 में अफगानिस्तान में अमेरिकी ड्रोन हमले में मारा गया था। चीनी सरकार द्वारा दर्शाए गए ई. टी. आई. एम. की क्षमताओं और अस्तित्व ने उइगर असंतुष्ट समूहों के बीच संदेह पैदा कर दिया है; उइगर विशेषज्ञ ड्रू ग्लैडने के अनुसार, ई. टी. आई. एम. पर अधिकांश जानकारी चीनी सरकार के स्रोतों से प्राप्त होती है और स्वतंत्र सत्यापन का अभाव होता है, जबकि अन्य विश्लेषकों ने नोट किया कि ई. टी. आई. एम. 9/11 हमलों से पहले "अस्पष्ट लेकिन अज्ञात नहीं" था, जिसे चीनी और गैर-चीनी दोनों विद्वानों द्वारा 20 वर्षों से अधिक समय से प्रलेखित किया गया था। इसके अलावा, उइगर असंतुष्ट समूहों ने विश्व उइगर कांग्रेस और पूर्वी तुर्किस्तान सूचना केंद्र को शामिल करने की आलोचना करते हुए दावा किया कि दोनों समूह जर्मनी में स्थित गैर सरकारी संगठन हैं जो मुख्य रूप से जानकारी देने का काम करते हैं। चीनी राज्य-मीडिया ने आतंकवाद के विद्वान रोहन गुणरत्ना का एक बयान प्रकाशित किया, जिन्होंने दावा किया कि ई. टी. आई. एम. के डब्ल्यू. यू. सी. के भीतर "कई समर्थक और समर्थक" थे। इन समूहों में से ई. टी. आई. एम. और ई. टी. एल. ओ. को भी कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और संयुक्त राष्ट्र द्वारा आतंकवादी समूह घोषित किया गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2003 में ई. टी. एल. ओ. को नामित करने के चीन के अनुरोध को अस्वीकार कर दिया, हालांकि अमेरिकी विदेश विभाग का कहना है कि ई. टी. एल. ओ. ने "छोटे प्रेरित बम विस्फोटों और सशस्त्र हमलों" में शामिल किया है। प्रमुख घटनाओं का कालक्रम निम्नलिखित घटनाओं की एक आंशिक सूची है जिन्हें जनवादी गणराज्य चीन में गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा आतंकवादी हमलों या आतंकवादी हमलों के प्रयास के रूप में वर्णित किया गया है। इस शब्द की परिभाषाओं और अनुप्रयोगों में भिन्नताओं के कारण, कुछ घटनाओं को आतंकवादी हमलों के रूप में वर्णित करना विवादित हो सकता है। जिन घटनाओं को सूचीबद्ध किया गया है उनमें से कई शिनजियांग या तिब्बत में हुईं-ऐसे क्षेत्र जहां विदेशी पत्रकारों की पहुंच बेहद सीमित है, और अगर और जब वे उन क्षेत्रों में रिपोर्ट करने की अनुमति प्राप्त करते हैं, तो उनकी बारीकी से निगरानी की जाती है। इस प्रकार, हिंसा या आतंकवादी हमलों की कई रिपोर्टों की स्वतंत्र रूप से पुष्टि नहीं की जा सकती है, और विदेशी रिपोर्टिंग अक्सर चीन की सरकार या राज्य द्वारा संचालित प्रेस में जारी जानकारी पर निर्भर करती है। कई उदाहरणों में, गवाहों या प्रवासी समूहों से इनके परस्पर विरोधी आख्यान सामने आए हैं। राजनीतिक वैज्ञानिक चुंग चियन-पेंग के अनुसार, 1980 के दशक के अंत और 1990 के दशक की शुरुआत में शिनजियांग और तिब्बत में अशांति और हिंसा के बाद, चीनी अधिकारियों ने "तीन बुराइयों" को दबाने के लिए विभिन्न दृष्टिकोण अपनाएः आतंकवाद, अलगाववाद और धार्मिक कट्टरवाद, जिसे सरकार अपने अधिकारियों के लिए परस्पर जुड़े खतरे मानती है। इनका मुकाबला करने के लिए, सरकार ने विकास को बढ़ावा देने के लिए बुनियादी ढांचे, पर्यटन और पूंजी निवेश में निवेश के माध्यम से आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया, और पश्चिमी क्षेत्रों में जातीय हान प्रवास को प्रोत्साहित किया। इसके अलावा, अधिकारियों ने अपराध के खिलाफ "कड़ी कार्रवाई" अभियान शुरू किया, जिसका प्रभाव अलगाववाद और अनधिकृत धार्मिक प्रथाओं की अभिव्यक्तियों को लक्षित करने का भी था। चुंग ने कहा कि हाल के वर्षों में, चीनी अधिकारियों ने शिनजियांग और तिब्बत में जातीय अल्पसंख्यकों के धार्मिक, सांस्कृतिक और साहित्यिक संघों पर सख्त नियंत्रण बनाए रखते हुए कई क्षेत्रों में व्यक्तिगत स्वतंत्रता के क्रमिक विस्तार की अनुमति दी है। 1997 में, तिब्बत और शिनजियांग में एक "स्ट्राइक हार्ड" अभियान शुरू हुआ जिसमें धार्मिक गतिविधियों और त्योहारों को सख्ती से नियंत्रित करना शामिल था। तिब्बत में, अधिकारियों ने दलाई लामा की छवि के सभी प्रदर्शनों पर प्रतिबंध लगाकर उनके प्रभाव को कम करने की कोशिश की, और 1995 में, अधिकारियों ने उनकी पसंद के नंबर दो पंचेन लामा को बीजिंग-अनुमोदित उम्मीदवार के साथ बदल दिया। शिनजियांग में, अधिकारियों ने अनौपचारिक धार्मिक प्रथाओं पर प्रतिबंध लगा दिए, और विदेशों में मदरसा स्कूलों से लौटने वाले मुसलमानों की बारीकी से निगरानी की। चुंग ने यह भी कहा कि हड़ताल-कठोर अभियानों और आर्थिक प्रोत्साहन प्रयासों के शुभारंभ के अनुरूप, पश्चिमी स्वायत्त क्षेत्रों में संगठित हिंसक विरोध या बमबारी के स्तर में स्पष्ट रूप से कमी आई है। जबकि 1987 से 1997 तक सरकार विरोधी हिंसा का स्तर अधिक था, रिपोर्ट किए गए मामले उसके बाद के कई वर्षों में लगभग अस्तित्व में नहीं थे। हड़ताल-कठोर अभियानों के बाद, विदेशों में तिब्बती और उइगर असंतुष्ट समूहों ने अपने कारणों को बढ़ावा देने के लिए अपनी रणनीतियों को समायोजित किया हैः 1998 तक दलाई लामा ने अब पूरी तरह से तिब्बती स्वतंत्रता का आह्वान नहीं किया है, और उइगर समूह अपने कारण को मानवाधिकारों और स्वतंत्र चुनावों में से एक के रूप में तैयार करने में अधिक निपुण हो गए हैं। चुंग ने कहा कि हिंसक संगठित विरोध और बम विस्फोटों की घटनाओं में कमी आई है, लेकिन स्थानीय जातीय समूहों और हान चीनियों के बीच तनाव बढ़ गया है जो 1990 के दशक से शिनजियांग और तिब्बत में बड़े पैमाने पर चले गए हैं। चुंग के अनुसार, जनसंपर्क और हिंसा की घटनाओं की सूचना देने के मामले में, स्थानीय अधिकारियों को विदेशी निवेश का हिसाब रखने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है ताकि वे हिंसा से हतोत्साहित न हों, लेकिन साथ ही, अधिकारियों को अलगाववादी समूहों के खिलाफ कार्रवाई शुरू करने के लिए औचित्य की आवश्यकता होती है। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग जनवादी गणराज्य चीन की सरकार आतंकवाद और जातीय अलगाववाद का मुकाबला करने के अपने प्रयासों के लिए समर्थन प्राप्त करने के लिए द्विपक्षीय और बहुपक्षीय स्तर पर सहयोग में लगी हुई है। संयुक्त राज्य अमेरिका में 11 सितंबर के हमलों के बाद यह बढ़ गया है, जिसके कारण आतंकवाद के खिलाफ वैश्विक युद्ध हुआ। इस सहयोग में शंघाई सहयोग संगठन शामिल है, जिसमें कई मध्य एशियाई राज्य शामिल हैं जहां बड़ी जातीय उइगर आबादी रहती है। चीनी सरकार ने समय-समय पर अनुरोध किया है कि किर्गिस्तान और कजाकिस्तान में अधिकारी उइगर अलगाववादियों पर कार्रवाई करें, और वे संदिग्ध आतंकवादियों और अलगाववादियों को चीन को प्रत्यर्पित करें। कजाकिस्तान सरकार ने लगातार उइगर आतंकवादी संदिग्धों को चीन को प्रत्यर्पित किया है और 2006 में एक बड़े पैमाने पर, संयुक्त आतंकवाद-रोधी अभ्यास में भाग लिया। चीनी और किर्गिज सरकारों ने जनवरी 2007 में एक-दूसरे और ताजिकिस्तान के साथ अपनी सीमाओं पर सुरक्षा बढ़ा दी, जब चीनी सरकारी अधिकारियों ने चिंता व्यक्त की कि संभावित आतंकवादी हमले करने के लिए शिनजियांग और मध्य एशिया से यात्रा कर रहे थे। ईस्ट तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट के संदिग्ध सदस्यों द्वारा संचालित शिनजियांग के आक्टो काउंटी में एक प्रशिक्षण शिविर पर एक हाई-प्रोफाइल छापे के बाद यह चेतावनी दी गई। 2006 में, अमेरिकी बलों ने अफगानिस्तान और पाकिस्तान के युद्ध क्षेत्रों से 22 उइगर आतंकवादियों को इस सूचना पर पकड़ लिया कि वे अल-कायदा से जुड़े थे। उन्हें ग्वांतानामो खाड़ी में पाँच से सात साल तक कैद रखा गया, जहाँ उन्होंने गवाही दी कि उन्हें ई. टी. आई. एम. नेता अब्दुल हक ने एक ई. टी. आई. एम. प्रशिक्षण शिविर में प्रशिक्षित किया था। नो लॉन्गर एनिमी कॉम्बैटेंट के रूप में पुनर्वर्गीकृत होने के बाद, न्यायाधीशों के एक पैनल ने उन्हें संयुक्त राज्य अमेरिका में रिहा करने का आदेश दिया, क्योंकि मानवाधिकारों की चिंताओं के कारण उन्हें चीन में वापस नहीं छोड़ा जा सका। चीनी सरकार के एक प्रवक्ता ने इस कदम को अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन बताते हुए निंदा की और पुरुषों की चीन वापसी की मांग की। ।