Operation Cyclone
ऑपरेशन साइक्लोन 1979 से 1992 तक अफगानिस्तान में अफगान मुजाहिदीन को हथियार देने और वित्तपोषित करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की केंद्रीय खुफिया एजेंसी (सी. आई. ए.) कार्यक्रम का कूट नाम था, अफगानिस्तान लोकतांत्रिक गणराज्य के समर्थन में यू. एस. एस. आर. द्वारा सैन्य हस्तक्षेप से पहले और उसके दौरान। मुजाहिदीन को ब्रिटेन के एम. आई. 6 द्वारा भी समर्थन दिया गया था, जिन्होंने अपनी अलग गुप्त कार्रवाइयां कीं। यह कार्यक्रम जिहादी संबंधों वाले समूहों सहित उग्रवादी इस्लामी समूहों का समर्थन करने की ओर बहुत अधिक झुका हुआ था, जिन्हें अन्य, कम वैचारिक अफगान प्रतिरोध समूहों के बजाय पड़ोसी पाकिस्तान में मुहम्मद जिया-उल-हक के शासन द्वारा पसंद किया गया था, जो सोवियत हस्तक्षेप से पहले से सोवियत-उन्मुख अफगानिस्तान लोकतांत्रिक गणराज्य प्रशासन से भी लड़ रहे थे। ऑपरेशन साइक्लोन सी. आई. ए. के अब तक के सबसे लंबे और सबसे महंगे गुप्त अभियानों में से एक था। 1979 के मध्य में आधिकारिक तौर पर 695,000 डॉलर के साथ वित्त पोषण शुरू हुआ, 1980 में नाटकीय रूप से बढ़कर $20-$30 मिलियन प्रति वर्ष हो गया, और 1987 में बढ़कर $63 करोड़ प्रति वर्ष हो गया, जिसे "किसी भी तीसरी दुनिया के विद्रोह के लिए सबसे बड़ा वसीयत" के रूप में वर्णित किया गया। सी. आई. ए. द्वारा आपूर्ति किए गए पहले हथियार दिसंबर 1979 में भेजी गई प्राचीन ब्रिटिश ली-एनफील्ड राइफलें थीं; सितंबर 1986 तक कार्यक्रम में एफ. आई. एम.-92 स्टिंगर सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइलों जैसे अत्याधुनिक हथियार शामिल थे, जिनमें से कुछ 2,300 को अंततः अफगानिस्तान में भेज दिया गया था। 1989 में सोवियत संघ की वापसी के बाद वित्त पोषण जारी रहा (हालांकि कम हो गया), क्योंकि मुजाहिदीन ने अफगान गृहयुद्ध (1989-1992) के दौरान राष्ट्रपति मोहम्मद नजीबुल्लाह की सेना से लड़ना जारी रखा। पृष्ठभूमि नूर मुहम्मद ताराकी के नेतृत्व में कम्युनिस्टों ने 27 अप्रैल 1978 को अफगानिस्तान में सत्ता पर कब्जा कर लिया। नवगठित अफगानिस्तान लोकतांत्रिक गणराज्य (डी. आर. ए.)-जो ताराकी के चरमपंथी खल्क गुट और अधिक उदारवादी परचम के बीच विभाजित था-ने उसी वर्ष दिसंबर में सोवियत संघ के साथ मित्रता की संधि पर हस्ताक्षर किए। धर्मनिरपेक्ष शिक्षा में सुधार और भूमि के पुनर्वितरण के लिए ताराकी के प्रयासों के साथ बड़े पैमाने पर फांसी (कई रूढ़िवादी धार्मिक नेताओं सहित) और अफगान इतिहास में अभूतपूर्व राजनीतिक उत्पीड़न हुआ, जिससे अफगान मुजाहिदीन विद्रोहियों ने विद्रोह किया। अप्रैल 1979 में एक आम विद्रोह के बाद, ताराकी को सितंबर में खल्क प्रतिद्वंद्वी हाफ़िज़ुल्लाह अमीन द्वारा अपदस्थ कर दिया गया था। विदेशी पर्यवेक्षकों द्वारा अमीन को "क्रूर मनोरोगी" माना जाता था; सोवियत विशेष रूप से दिवंगत खल्क शासन की क्रूरता से चिंतित थे, और अमीन को अमेरिकी केंद्रीय खुफिया एजेंसी (सी. आई. ए.) का एजेंट होने का संदेह था, हालांकि ऐसा नहीं था। 1970 के दशक के अंत में, पाकिस्तानी खुफिया अधिकारियों ने इस्लामी विद्रोहियों को सामग्री सहायता भेजने के लिए अमेरिका और उसके सहयोगियों की निजी तौर पर पैरवी करना शुरू कर दिया। पाकिस्तान के परमाणु कार्यक्रम और अप्रैल 1979 में जुल्फिकार अली भुट्टो को फांसी दिए जाने के कारण जिमी कार्टर के कार्यकाल के दौरान अमेरिका के साथ पाकिस्तानी राष्ट्रपति मुहम्मद जिया-उल-हक के संबंध तनावपूर्ण हो गए थे, लेकिन कार्टर ने जनवरी 1979 में राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार ज्बिग्नेव ब्रेज़िंस्की और विदेश मंत्री साइरस वेंस से कहा कि ईरान में अशांति के आलोक में "पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों को सुधारना" महत्वपूर्ण था। पूर्व सी. आई. ए. अधिकारी रॉबर्ट गेट्स के अनुसार, "कार्टर प्रशासन ने तीसरी दुनिया में सोवियत और क्यूबा की आक्रामकता का मुकाबला करने के लिए सी. आई. ए. की ओर रुख किया, विशेष रूप से 1979 के मध्य में।" मार्च 1979 में, "सी. आई. ए. ने संयुक्त राज्य अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद की एस. सी. सी. [विशेष समन्वय समिति] को अफगानिस्तान से संबंधित कई गुप्त कार्रवाई विकल्प भेजे।" 30 मार्च की एक बैठक में, अमेरिकी रक्षा विभाग के प्रतिनिधि वाल्टर बी. स्लोकॉम्बे ने "पूछा कि क्या अफगान विद्रोह को जारी रखने का कोई मूल्य है, 'सोवियत संघ को वियतनामी दलदल में धकेलना?' जब इस टिप्पणी को स्पष्ट करने के लिए कहा गया, तो स्लोकॉम्बे ने समझायाः "ठीक है, पूरा विचार यह था कि अगर सोवियत संघ ने इस टार बेबी (अफगानिस्तान) पर हमला करने का फैसला किया तो हमें यह सुनिश्चित करने में पूरी दिलचस्पी थी कि वे फंस जाएं।" लेकिन राष्ट्रीय खुफिया अधिकारी अर्नोल्ड होर्लिक के 5 अप्रैल के एक ज्ञापन में चेतावनी दी गईः "गुप्त कार्रवाई से सोवियत संघ की कीमत बढ़ जाएगी और कई देशों में उनके खिलाफ मुसलमानों की राय भड़क जाएगी। जोखिम यह था कि एक पर्याप्त अमेरिकी गुप्त सहायता कार्यक्रम दांव लगा सकता है और सोवियत संघ को अन्यथा इरादे की तुलना में अधिक प्रत्यक्ष और जोरदार हस्तक्षेप करने के लिए प्रेरित कर सकता है। मई 1979 में, अमेरिकी अधिकारियों ने पाकिस्तानी सरकार के संपर्कों के माध्यम से विद्रोही नेताओं के साथ गुप्त रूप से बैठक करना शुरू कर दिया। एक पूर्व पाकिस्तानी सैन्य अधिकारी ने दावा किया कि उन्होंने उस महीने व्यक्तिगत रूप से एक सी. आई. ए. अधिकारी को गुलबुद्दीन हिकमतयार से मिलवाया था (इन बैठकों का वर्णन करने वाले अभिलेखों के लिए सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम के अनुरोधों को अस्वीकार कर दिया गया है)। 6 अप्रैल और 3 जुलाई को अतिरिक्त बैठकें आयोजित की गईं, और उसी दिन दूसरी बैठक के रूप में, कार्टर ने दो राष्ट्रपति निष्कर्षों पर हस्ताक्षर किए, जिसमें सी. आई. ए. को गैर-सैन्य सहायता (जैसे, "नकद, चिकित्सा उपकरण और रेडियो ट्रांसमीटर") पर $695,000 खर्च करने की अनुमति दी गई और डी. आर. ए. के सोवियत समर्थित नेतृत्व को लक्षित करने वाले एक प्रचार अभियान पर, जो (स्टीव कॉल के शब्दों में) "उस समय एक छोटी शुरुआत लग रही थी।" दिसंबर 1979 तक, अमीन की सरकार ने अफगानिस्तान के अधिकांश हिस्से पर नियंत्रण खो दिया था, जिससे सोवियत संघ को देश पर आक्रमण करने, अमीन को फांसी देने और परचम नेता बाबरक करमल को राष्ट्रपति के रूप में स्थापित करने के लिए प्रेरित किया। आक्रमण से पहले मुजाहिदीन को अमेरिकी सहायता भेजने के पूर्ण महत्व पर विद्वानों के बीच बहस होती है। कुछ लोग दावा करते हैं कि इसने प्रत्यक्ष रूप से, और यहां तक कि जानबूझकर, सोवियत संघ को सेना भेजने के लिए उकसाया। हालांकि, ब्रूस रीडेल का मानना है कि अमेरिकी सहायता का उद्देश्य मुख्य रूप से पाकिस्तान के साथ अमेरिकी संबंधों को बेहतर बनाना था, जबकि कोल का कहना हैः "समकालीन ज्ञापन-विशेष रूप से सोवियत आक्रमण के बाद पहले दिनों में लिखे गए-स्पष्ट करते हैं कि जबकि ब्रेज़िंस्की गुप्त कार्रवाई के माध्यम से अफगानिस्तान में सोवियत संघ का सामना करने के लिए दृढ़ थे, वे बहुत चिंतित भी थे कि सोवियत संघ जीत जाएगा। इस साक्ष्य और कार्टर प्रशासन पर आक्रमण की भारी राजनीतिक और सुरक्षा लागत को देखते हुए, कोई भी दावा कि ब्रेज़िन्स्की ने सोवियत संघ को अफगानिस्तान में लुभाया, गहरा संदेह पैदा करता है। डिप्लोमैटिक हिस्ट्री जर्नल में कॉनर टोबिन द्वारा अवर्गीकृत अमेरिकी दस्तावेजों की 2020 की समीक्षा में पाया गया कि "कार्टर प्रशासन द्वारा न तो सोवियत सैन्य हस्तक्षेप की मांग की गई थी और न ही वांछित था। छोटे पैमाने पर गुप्त कार्यक्रम जो बढ़ते सोवियत प्रभाव के जवाब में विकसित हुआ, एक आकस्मिक योजना का हिस्सा था यदि सोवियत सैन्य रूप से हस्तक्षेप करते, क्योंकि वाशिंगटन उनके लिए अपनी स्थिति को मजबूत करना मुश्किल बनाने के लिए बेहतर स्थिति में होता, लेकिन हस्तक्षेप को प्रेरित करने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया था। कार्टर ने दिसंबर 1979 के आक्रमण पर आश्चर्य व्यक्त किया। रीडेल के अनुसार, 1978 और 1979 के दौरान अमेरिकी खुफिया समुदाय की सर्वसम्मति-29 सितंबर 1979 के रूप में देर से दोहराई गई-यह थी कि "मास्को बल में हस्तक्षेप नहीं करेगा, भले ही यह प्रतीत हो कि खाल्क सरकार गिरने वाली थी।" वास्तव में, नवंबर 1979 से दिसंबर के अंत में सोवियत आक्रमण तक कार्टर की डायरी प्रविष्टियों में अफगानिस्तान के केवल दो संक्षिप्त संदर्भ हैं, और इसके बजाय ईरान में चल रहे बंधक संकट में व्यस्त हैं। पश्चिम में, अफगानिस्तान पर सोवियत आक्रमण को वैश्विक सुरक्षा और फारस की खाड़ी की तेल आपूर्ति के लिए खतरा माना जाता था। इसके अलावा, सोवियत इरादों की सटीक भविष्यवाणी करने में विफलता के कारण अमेरिकी अधिकारियों ने ईरान और पाकिस्तान दोनों के लिए सोवियत खतरे का पुनर्मूल्यांकन किया, हालांकि अब यह ज्ञात है कि उन आशंकाओं को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया गया था। उदाहरण के लिए, अमेरिकी खुफिया ने पूरे 1980 में ईरान पर आक्रमण के लिए सोवियत अभ्यासों का बारीकी से पालन किया, जबकि ब्रेज़िंस्की की एक पूर्व चेतावनी थी कि "यदि सोवियत अफगानिस्तान पर हावी होने के लिए आए, तो वे एक अलग बलूचिस्तान को बढ़ावा दे सकते हैं. [इस प्रकार] पाकिस्तान और ईरान को विघटित करना" ने नई तात्कालिकता ली। आक्रमण के बाद, कार्टर जोरदार जवाब देने के लिए दृढ़ थे। एक टेलीविजन भाषण में, उन्होंने सोवियत संघ पर प्रतिबंधों की घोषणा की, पाकिस्तान को नए सिरे से सहायता का वादा किया, और फारस की खाड़ी की रक्षा के लिए अमेरिका को प्रतिबद्ध किया। कार्टर ने मास्को में 1980 के ग्रीष्मकालीन ओलंपिक के बहिष्कार का भी आह्वान किया, जिसने एक कड़वा विवाद खड़ा कर दिया। ब्रिटिश प्रधान मंत्री मार्गरेट थैचर ने उत्साहपूर्वक कार्टर के सख्त रुख का समर्थन किया, हालांकि ब्रिटिश खुफिया का मानना था कि "सी. आई. ए. पाकिस्तान के लिए सोवियत खतरे के बारे में बहुत सतर्क था।" हालांकि केंद्रीय खुफिया निदेशक (डी. सी. आई.) स्टांसफील्ड टर्नर और सी. आई. ए. के संचालन निदेशालय (डी. ओ.) उस पर विचार कर रहे थे जिसे गेट्स ने "कई वृद्धि विकल्पों" के रूप में वर्णित किया था-जिसमें आई. एस. आई. के माध्यम से मुजाहिदीन को अमेरिका से हथियारों का प्रत्यक्ष प्रावधान शामिल था-अक्टूबर 1979 तक, और एक अनाम ब्रेज़िंस्की सहयोगी ने सेलिग एस हैरिसन के साथ बातचीत में स्वीकार किया कि मुजाहिदीन को यू. एस. की नाममात्र "गैर-घातक" सहायता में तीसरे पक्ष, कोल, हैरिसन, रीडेल और उस समय डी. ओ. के निकट पूर्व-दक्षिण एशिया प्रभाग के प्रमुख-चार्ल्स कोगन-सभी कहते हैं कि किसी भी U.S.-supplied हथियारों का इरादा नहीं था। टोबिन द्वारा भी इसकी पुष्टि की गई हैः "अफगानिस्तान की सीमाओं के पास सोवियत सैन्य बलों की 'आवाजाही के साक्ष्य' के साथ, एस. सी. सी. ने 17 दिसंबर को 'पाकिस्तानियों और अंग्रेजों के साथ विद्रोही बलों के वित्तपोषण, हथियार और संचार में सुधार की संभावना का पता लगाने का संकल्प लिया ताकि सोवियत संघ के लिए अपने प्रयासों को जारी रखना जितना संभव हो उतना महंगा हो सके।' संभवतः इसका मतलब प्रत्यक्ष हथियार समर्थन के बजाय हथियारों की खरीद के वित्तपोषण में वृद्धि करना था, लेकिन आक्रमण शुरू होने के बाद तक पहल नहीं की गई थी, और जनवरी 1980 से पहले किसी भी हथियार की सीधे आपूर्ति नहीं की गई थी। युद्ध की अवधि के लिए अमेरिकी नीति का जोर 1980 की शुरुआत में कार्टर द्वारा निर्धारित किया गया थाः कार्टर ने पाकिस्तान की आई. एस. आई. के माध्यम से मुजाहिदीन को हथियार देने के लिए एक कार्यक्रम शुरू किया और इस उद्देश्य के लिए अमेरिकी वित्त पोषण की बराबरी करने के लिए सऊदी अरब से एक प्रतिज्ञा प्राप्त की। कार्टर के उत्तराधिकारी, रोनाल्ड रीगन के तहत मुजाहिदीन के लिए अमेरिकी समर्थन में तेजी आई, जिसकी अंतिम कीमत लगभग 3 अरब अमेरिकी करदाताओं को चुकानी पड़ी। पाकिस्तान के माध्यम से अमेरिकी सहायता के मार्ग के निर्णय ने बड़े पैमाने पर धोखाधड़ी को जन्म दिया, क्योंकि कराची को भेजे गए हथियारों को अक्सर अफगान विद्रोहियों को देने के बजाय स्थानीय बाजार में बेचा जाता था; कराची जल्द ही "दुनिया के सबसे हिंसक शहरों में से एक बन गया।" पाकिस्तान ने यह भी नियंत्रित किया कि किन विद्रोहियों को सहायता मिलीः जिया की सरकार द्वारा समर्थित सात मुजाहिदीन समूहों में से चार ने इस्लामी कट्टरपंथी मान्यताओं का समर्थन किया-और इन कट्टरपंथियों को अधिकांश धन प्राप्त हुआ। इसके बावजूद, कार्टर ने अफगानिस्तान में "स्वतंत्रता सेनानियों" का समर्थन करने के अपने फैसले पर कोई पछतावा व्यक्त नहीं किया है। प्रारंभिक कार्यक्रम के प्रमुख प्रस्तावक टेक्सास के कांग्रेसी चार्ली विल्सन थे; माइकल जी. विकर्स, एक युवा सी. आई. ए. अर्धसैनिक अधिकारी; और गस्ट अवराकोटोस, सी. आई. ए. के क्षेत्रीय प्रमुख, जिन्होंने विल्सन के साथ घनिष्ठ संबंध विकसित किए। उनकी रणनीति सोवियत संघ के खिलाफ गुरिल्ला युद्ध लड़ने की विद्रोहियों की क्षमता को बढ़ाने के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों के साथ-साथ हथियारों, रणनीतियों और रसद का एक व्यापक मिश्रण प्रदान करना था। शुरू में, अमेरिकी भागीदारी का पता लगाने से बचने के लिए, कार्यक्रम ने विद्रोहियों को केवल सोवियत निर्मित हथियारों की आपूर्ति की। यह योजना इज़राइल के मौन समर्थन से सक्षम हुई, जिसने योम किप्पुर युद्ध के दौरान सोवियत निर्मित हथियारों के बड़े भंडार पर कब्जा कर लिया था और उन्हें सी. आई. ए. को गुप्त रूप से बेचने के लिए सहमत हो गया था, साथ ही मिस्र, जिसने हाल ही में पश्चिमी देशों से खरीदे गए हथियारों के साथ अपनी सेना का आधुनिकीकरण किया था। 1985 के बाद, जैसा कि रीगन प्रशासन ने घोषणा की कि वह विश्व स्तर पर सोवियत विरोधी प्रतिरोध आंदोलनों का समर्थन करेगा (जिसे अब रीगन सिद्धांत के रूप में जाना जाता है), अब हथियारों की उत्पत्ति को अस्पष्ट करने की आवश्यकता नहीं थी; पेंटागन के वरिष्ठ अधिकारी, माइकल पिल्सबरी ने अफगान प्रतिरोध को बड़ी संख्या में स्टिंगर मिसाइलों सहित U.S.-made हथियार प्रदान करने की सफलतापूर्वक वकालत की। हथियारों का वितरण पाकिस्तानी राष्ट्रपति मुहम्मद जिया-उल-हक पर बहुत अधिक निर्भर था, जिनके कांग्रेसी विल्सन के साथ व्यक्तिगत संबंध थे। उनकी इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (आईएसआई) अफगान प्रतिरोध समूहों को धन वितरण, हथियारों के हस्तांतरण, सैन्य प्रशिक्षण और वित्तीय सहायता के लिए एक मध्यस्थ थी। सऊदी अरब और पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना से वित्त पोषण के साथ, आई. एस. आई. ने एक जटिल बुनियादी ढांचा विकसित किया जो 1986 की शुरुआत तक सालाना 16,000 से 18,000 मुजाहिदीन लड़ाकों को सीधे प्रशिक्षित कर रहा था (और अप्रत्यक्ष रूप से अफगानों द्वारा हजारों अन्य लोगों के लिए प्रशिक्षण की सुविधा प्रदान कर रहा था जो पहले आई. एस. आई. निर्देश प्राप्त कर चुके थे)। उन्होंने अरब राज्यों के स्वयंसेवकों को अफगानिस्तान में स्थित सोवियत सैनिकों के खिलाफ संघर्ष में अफगान प्रतिरोध में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित किया। रिपोर्टों से पता चलता है कि अमेरिकी विदेश विभाग और सी. आई. ए. के नागरिक कर्मियों ने इस दौरान अक्सर अफगानिस्तान-पाकिस्तान सीमा क्षेत्र का दौरा किया, और अमेरिका ने अफगान शरणार्थियों की सहायता के लिए उदारता से योगदान दिया। सी. आई. ए. निदेशक विलियम केसी ने मुजाहिदीन का प्रबंधन करने वाले आई. एस. आई. अधिकारियों से मिलने के लिए कई बार गुप्त रूप से पाकिस्तान का दौरा किया और कम से कम एक अवसर पर व्यक्तिगत रूप से गुरिल्लाओं के प्रशिक्षण का निरीक्षण किया। कोल ने बताया कि केसी ने अपने पाकिस्तानी मेजबानों को यह प्रस्ताव देकर चौंका दिया कि वे अफगान युद्ध को दुश्मन के क्षेत्र में ले जाएं-सोवियत संघ में ही। केसी अफगानिस्तान के माध्यम से सोवियत संघ के मुख्य रूप से मुस्लिम दक्षिणी गणराज्यों को विध्वंसक प्रचार भेजना चाहता था। पाकिस्तानी और पश्चिमी अधिकारियों के अनुसार, पाकिस्तानी सहमत हो गए, और सी. आई. ए. ने जल्द ही हजारों कुरान के साथ-साथ उज्बेकिस्तान में सोवियत अत्याचारों पर किताबें और उज़्बेक राष्ट्रवाद के ऐतिहासिक नायकों पर लेखों की आपूर्ति की। अमेरिकी सरकार और मुजाहिदीनों के बीच संपर्क के अन्य सीधे बिंदुओं में सी. आई. ए. द्वारा हिकमतयार को संयुक्त राज्य अमेरिका ले जाना शामिल है, जहाँ विदेश विभाग के अधिकारी जलमय खलीजाद ने उनकी मेजबानी की थी। हेकमत्यार को राष्ट्रपति रीगन से मिलने के लिए आमंत्रित किया गया था, लेकिन उन्होंने मना कर दिया, और व्हाइट हाउस के अक्टूबर 1985 के सम्मेलन में यूनिस खालिस द्वारा मुजाहिदीन के साथ प्रतिस्थापित किया गया, जिन्होंने सार्वजनिक रूप से रीगन को इस्लाम में परिवर्तित होने के लिए आमंत्रित किया। सी. आई. ए. इस्लामाबाद स्टेशन प्रमुख हावर्ड हार्ट ने अब्दुल हक के साथ एक व्यक्तिगत संबंध विकसित किया, जिसे हार्ट के उत्तराधिकारी विलियम पीकनी ने जारी रखा और रीगन और मार्गरेट थैचर दोनों के साथ अफगान बैठक का नेतृत्व किया। सहायक रक्षा सचिव रिचर्ड आर्मिटेज नियमित रूप से मुजाहिदीन, विशेष रूप से बुरहानुद्दीन रब्बानी से मिलते थे। सी. आई. ए. एजेंटों को जलालुद्दीन हक्कानी को सीधे नकद भुगतान करने के लिए भी जाना जाता है। U.S.-built स्टिंगर विमान भेदी मिसाइल, 1986 में मुजाहिदीन को बहुत बड़ी संख्या में आपूर्ति की गई थी। हथियार ने सोवियत युद्ध के प्रयास को एक निर्णायक झटका दिया क्योंकि इसने हल्के हथियारबंद अफगानों को रणनीतिक क्षेत्रों में सोवियत हेलीकॉप्टर लैंडिंग के खिलाफ प्रभावी ढंग से बचाव करने की अनुमति दी। स्टिंगर्स इतने प्रसिद्ध और घातक थे कि, 1990 के दशक में, अमेरिका ने अप्रयुक्त मिसाइलों को अमेरिकी विरोधी आतंकवादियों के हाथों में पड़ने से रोकने के लिए एक "बाय-बैक" कार्यक्रम आयोजित किया। 2001 के अंत में अफगानिस्तान में अमेरिकी हस्तक्षेप के बाद इस कार्यक्रम को गुप्त रूप से नवीनीकृत किया गया होगा, इस डर से कि शेष स्टिंगर्स का उपयोग देश में अमेरिकी बलों के खिलाफ किया जा सकता है। रीगन के कार्यक्रम ने अफगानिस्तान में सोवियत कब्जे को समाप्त करने में सहायता की, जिसमें सोवियत विद्रोह को दबाने में असमर्थ रहे। 20 जुलाई 1987 को, देश से सोवियत सैनिकों की वापसी की घोषणा उन वार्ताओं के अनुसार की गई थी जिनके कारण 1988 का जिनेवा समझौता हुआ था, जिसमें अंतिम सोवियत 15 फरवरी 1989 को चले गए थे। सोवियत सेना में 14,000 से अधिक लोग मारे गए और लापता हो गए और 50,000 से अधिक घायल हो गए। इस वापसी ने सोवियत संघ के विघटन को तेज करने में मदद की। अमेरिका ने अफगानिस्तान में सोवियत सैनिकों के खिलाफ युद्ध में पाकिस्तान की भूमिका का समर्थन करने के लिए आर्थिक सहायता और सैन्य बिक्री के दो पैकेज की पेशकश की। पहला छह साल का सहायता पैकेज (1981-87) 3.2 अरब अमेरिकी डॉलर का था, जो आर्थिक सहायता और सैन्य बिक्री के बीच समान रूप से विभाजित था। अमेरिका ने सहायता पैकेज के अलावा 1.2 अरब डॉलर की लागत पर पाकिस्तान को 40 एफ-16 विमान भी बेचे। दूसरा छह साल का सहायता पैकेज (1987-93) 4.2 अरब डॉलर का था। इसमें से 2-3 प्रतिशत की ब्याज दर वाले अनुदान या ऋण के रूप में आर्थिक सहायता के लिए 2 अरब 28 करोड़ डॉलर आवंटित किए गए थे। शेष आवंटन (1.74 करोड़ डॉलर) सैन्य खरीद के लिए ऋण के रूप में था। कुल मिलाकर, मुजाहिदीन को दी जाने वाली संयुक्त अमेरिकी, सऊदी और चीनी सहायता का मूल्य $6-12 बिलियन के बीच है। मुजाहिदीन को संयुक्त राज्य अमेरिका, सऊदी अरब, पाकिस्तान, यूनाइटेड किंगडम और अन्य मुस्लिम देशों से विस्तारित विदेशी सैन्य समर्थन से लाभ हुआ। सऊदी अरब विशेष रूप से डॉलर के लिए डॉलर का मिलान करने के लिए सहमत हुआ जो पैसा सी. आई. ए. मुजाहिदीन को भेज रहा था। जब सऊदी भुगतान में देरी हुई, तो विल्सन और अवराकोटोस राजशाही को अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए मनाने के लिए सऊदी अरब के लिए उड़ान भरेंगे। विभिन्न अफगान गुटों को समर्थन के स्तर अलग-अलग थे। आईएसआई ने हिकमतयार के हिज़्ब-ए-इस्लामी गुलबुद्दीन और हक्कानी जैसे जोरदार इस्लामवादियों का पक्ष लिया। कुछ अमेरिकी सहमत हुए। हालाँकि, अन्य लोगों ने अहमद शाह मसूद जैसे सापेक्ष नरमपंथियों का समर्थन किया। इनमें हेरिटेज फाउंडेशन के दो विदेश नीति विश्लेषक, माइकल जॉन्स और जेम्स ए. फिलिप्स शामिल थे, जिनमें से दोनों ने मसूद को रीगन सिद्धांत के तहत अमेरिकी समर्थन के लिए सबसे योग्य अफगान प्रतिरोध नेता के रूप में समर्थन दिया। ब्रिटेन के समर्थन से ब्रिटेन के एम. आई. 6 ने अहमद शाह मसूद की कमान वाले कट्टरपंथी इस्लामी समूहों में से एक का समर्थन किया, जिसे उन्होंने एक प्रभावी योद्धा के रूप में देखा। मसूद के बारे में सी. आई. ए. के संदेह के बावजूद, वह एक प्रमुख एम. आई. 6 सहयोगी बन गया; एम. आई. 6 ने अपने दो अधिकारियों के साथ-साथ सैन्य प्रशिक्षकों का एक वार्षिक मिशन मसूद और उसके लड़ाकों को भेजा। गुप्त रूप से दिए गए हथियारों में से अधिकांश पुरानी ब्रिटिश सेना ली एनफील्ड्स थे, जिनमें से कुछ भारतीय सेना के स्टॉक से खरीदे गए थे, जो अफगान प्रतिरोध समूहों के बीच लोकप्रिय साबित हुए। लिम्पेट माइन, विस्फोटक, रेडियो, खुफिया जानकारी और 300 मिसाइलों के साथ लगभग पचास ब्लोपाइप मिसाइल लांचर अफगान प्रतिरोध को भेजे गए थे। इस बीच विशेष वायु सेवा ने अफगानिस्तान के अंदर और बाहर प्रतिरोध को महत्वपूर्ण प्रशिक्षण दिया। सोवियत सैनिकों की वापसी के बाद, अमेरिका ने अफगानिस्तान से अपनी रुचि स्थानांतरित कर दी। हिकमतयार और उनकी हिज़्ब-ए-इस्लामी पार्टी के अमेरिकी वित्तपोषण को तुरंत बंद कर दिया गया था। अक्टूबर 1990 में, अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश ने यह प्रमाणित करने से इनकार कर दिया कि पाकिस्तान के पास परमाणु विस्फोटक उपकरण नहीं है, जिसके कारण पाकिस्तान के खिलाफ विदेशी सहायता अधिनियम (1961) के प्रेस्लर संशोधन (1985) के तहत प्रतिबंध लगाए गए। इसने 1987 में पेश किए गए दूसरे सहायता पैकेज को बाधित कर दिया और पाकिस्तान को पहले से ही दी जा रही आर्थिक सहायता को छोड़कर पाकिस्तान को आर्थिक सहायता और सैन्य बिक्री बंद कर दी। सैन्य बिक्री और प्रशिक्षण कार्यक्रमों को भी छोड़ दिया गया और अमेरिका में प्रशिक्षण प्राप्त कुछ पाकिस्तानी सैन्य अधिकारियों को घर लौटने के लिए कहा गया। 1991 में चार्ली विल्सन ने सदन की खुफिया समिति को मुजाहिदीन के वित्तपोषण को जारी रखने के लिए राजी किया और उन्हें वित्तीय वर्ष 1992 के लिए 20 करोड़ डॉलर प्रदान किए। सऊदी अरब से मिलने वाले धन के साथ, यह उस वर्ष के लिए 40 करोड़ डॉलर था। अफगान जनजातियों को भी हथियार दिए गए थे जिन्हें संयुक्त राज्य अमेरिका ने खाड़ी युद्ध के दौरान इराक से जब्त कर लिया था। 1998 में समाचार पत्रिका ले नोवेल ऑब्जर्वेटोर के साथ एक साक्षात्कार में, ब्रेज़निन्स्की से पूछा गया था कि क्या उन्हें भविष्य के आतंकवादियों को हथियार और सलाह देने के लिए खेद है। ब्रेज़िन्स्की को यह कहते हुए उद्धृत किया गया थाः "विश्व इतिहास में इससे अधिक महत्वपूर्ण क्या है? तालिबान या सोवियत साम्राज्य का पतन? कुछ लोगों ने मुसलमानों को उत्तेजित किया या मध्य यूरोप की मुक्ति और शीत युद्ध के अंत को? संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा सोवियत संघ के लिए एक "जाल" स्थापित करने के संबंध में ब्रेज़िन्स्की के विवादित बयानों के संदर्भ में, टोबिन ने चेतावनी दी है कि "हालांकि, एक ऐतिहासिक स्रोत के रूप में [ले नोवेल ऑब्ज़र्वेटर साक्षात्कार] के साथ महत्वपूर्ण समस्याएं हैं। प्रकाशित टिप्पणियों को भारी रूप से संपादित किया गया था और ब्रेज़िन्स्की ने कई मौकों पर लेख की सटीकता से इनकार किया है, यह कहते हुए कि यह 'एक साक्षात्कार नहीं था, बल्कि एक साक्षात्कार के अंश थे जिन्हें मूल रूप से पूर्ण रूप से प्रकाशित किया जाना था, लेकिन जिन्हें उन्होंने मेरे साथ अनुमोदन के लिए कभी नहीं देखा था। यह संभवतः अनुवाद का एक दुर्घटना भी है-अंग्रेजी में किया जा रहा है, फ्रेंच में अनुवाद और मुद्रित किया जा रहा है, और अंग्रेजी में फिर से परिवर्तित किया जा रहा है-मूल बयानों को उनके संपादित और अनुवादित रूप में तिरछा और विकृत किया जा रहा है। आलोचना अमेरिकी सरकार की इस बात के लिए आलोचना की गई है कि उसने पाकिस्तान को विवादास्पद हिकमतयार को अपने धन की एक असमान राशि देने की अनुमति दी, जिसे पाकिस्तानी अधिकारी "उनका आदमी" मानते थे। हिकमतयार की आलोचना अन्य मुजाहिदीनों को मारने और नागरिक आबादी पर हमला करने के लिए की गई है, जिसमें काबुल पर अमेरिकी आपूर्ति किए गए हथियारों से गोलाबारी करना शामिल है, जिसमें 2,000 लोग मारे गए हैं। कहा जाता है कि हिकमतयार की अल-कायदा के संस्थापक ओसामा बिन लादेन के साथ दोस्ती थी, जो अफगानिस्तान में लड़ने वाले "अफगान अरब" स्वयंसेवकों की सहायता के लिए एक अभियान चला रहा था, जिसे मकताब अल-खादामत कहा जाता था। उनके व्यवहार से चिंतित, पाकिस्तान के नेता जनरल जिया ने हिकमतयार को चेतावनी दी, "यह पाकिस्तान था जिसने उन्हें एक अफगान नेता बनाया और यह पाकिस्तान है जो उन्हें समान रूप से नष्ट कर सकता है यदि वह दुर्व्यवहार करना जारी रखता है।" सी. आई. ए. और विदेश विभाग की पाठ्यपुस्तकों को प्रकाशित करने के लिए आलोचना की गई है जिसका उद्देश्य बच्चों को विदेशियों और गैर-मुस्लिम अफगानों के प्रति नस्लवाद और घृणा के साथ प्रेरित करना है। सी. आई. ए. और विदेश विभाग की इस क्षेत्र के प्रमुख हेरोइन तस्करों में से एक होने के बावजूद, आई. एस. आई. संपर्क से परे, हिकमतयार के साथ उनके सीधे संबंधों के लिए भी आलोचना की गई है। 1980 के दशक के अंत में, इस्लामी आंदोलन की बढ़ती ताकत के बारे में चिंतित पाकिस्तानी प्रधान मंत्री बेनजीर भुट्टो ने राष्ट्रपति जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश से कहा, "आप एक फ्रेंकस्टीन का निर्माण कर रहे हैं।" अन्य लोगों ने दावा किया है कि मुजाहिदीन के वित्तपोषण ने 11 सितंबर के हमलों को अंजाम देने में भूमिका निभाई होगी। कई राजनीतिक टिप्पणीकारों ने अल-कायदा के हमलों को "झटका" या मुजाहिदीन को अमेरिकी सहायता का एक अनपेक्षित परिणाम बताया है। मुजाहिदीन कमांडर गुलबुद्दीन हिकमतयार को दिए गए धन के शेर के हिस्से की भी आलोचना की गई, जिसमें मुजाहिदीन के एक अमेरिकी विशेषज्ञ ने वाशिंगटन पोस्ट को बतायाः बिन लादेन को सी. आई. ए. की सहायता के आरोप कुछ लोगों ने आरोप लगाया है कि बिन लादेन और अल कायदा सी. आई. ए. की सहायता के लाभार्थी थे। स्टीव कोल लिखते हैं कि "बिन लादेन सी. आई. ए. की दृष्टि से बाहर, सऊदी खुफिया विभाग के संचालन के भीतर चला गया। सी. आई. ए. अभिलेखागार में 1980 के दशक के दौरान सी. आई. ए. अधिकारी और बिन लादेन के बीच किसी भी सीधे संपर्क का कोई रिकॉर्ड नहीं है ", यह टिप्पणी करते हुए कि" यदि सी. आई. ए. ने 1980 के दशक के दौरान बिन लादेन के साथ संपर्क किया था और बाद में इसे कवर किया था, तो इसने अब तक एक उत्कृष्ट काम किया है। " कोल फिर भी दस्तावेज करता है कि बिन लादेन ने कम से कम 1980 के दशक के दौरान आई. एस. आई. के साथ अनौपचारिक रूप से सहयोग किया और सी. आई. ए. समर्थित मुजाहिदीन कमांडर जलालुद्दीन हक्कानी के साथ घनिष्ठ संबंध थे। पीटर बर्गन के अनुसार, "इस आम मिथक का कोई सबूत नहीं है कि बिन लादेन और उसके अफगान अरबों को सी. आई. ए. द्वारा आर्थिक रूप से समर्थन दिया गया था। न ही इस बात का कोई सबूत है कि सी. आई. ए. के अधिकारी किसी भी स्तर पर बिन लादेन या उसके घेरे में किसी से मिले थे। बर्गन ने जोर देकर कहा कि अमेरिकी वित्त पोषण अफगान मुजाहिदीन को गया, न कि उन अरब स्वयंसेवकों को जो उनकी सहायता के लिए आए थे। दूसरी ओर, अहमद राशिद के अनुसार, तत्कालीन सी. आई. ए. प्रमुख विलियम जे. केसी ने "पाकिस्तान आने और अफगान मुजाहिदीन के साथ लड़ने के लिए दुनिया भर से कट्टरपंथी मुसलमानों की भर्ती करने के लिए लंबे समय से चली आ रही आई. एस. आई. पहल को सी. आई. ए. का समर्थन देने के लिए प्रतिबद्ध किया।" सर मार्टिन इवान्स ने उल्लेख किया कि अफगान अरबों को "आई. एस. आई. और प्रतिरोध संगठनों के माध्यम से सी. आई. ए. के वित्त पोषण से अप्रत्यक्ष रूप से लाभ हुआ", और "यह माना गया है कि लगभग 35,000 'अरब-अफगानों' ने पाकिस्तान में सैन्य प्रशिक्षण प्राप्त किया होगा। सी. आई. ए. के सबसे बड़े अफगान लाभार्थियों में से कुछ हक्कानी और हिकमतयार जैसे अरबवादी कमांडर थे जो कई वर्षों से बिन लादेन के प्रमुख सहयोगी थे। हक्कानी-1980 के दशक में बिन लादेन के सबसे करीबी सहयोगियों में से एक-को आई. एस. आई. की मध्यस्थता के बिना सी. आई. ए. एजेंटों से सीधे नकद भुगतान प्राप्त हुआ। धन के इस स्वतंत्र स्रोत ने मुजाहिदीन पर हक्कानी को असमान प्रभाव दिया। हक्कानी और उसके नेटवर्क ने अल कायदा के गठन और विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, हक्कानी ने बिन लादेन को हक्कानी क्षेत्र में मुजाहिदीन स्वयंसेवकों को प्रशिक्षित करने और वहां व्यापक बुनियादी ढांचे का निर्माण करने की अनुमति दी। 1986 के मध्य से 1989 के मध्य तक सी. आई. ए. के इस्लामाबाद स्टेशन प्रमुख मिल्टन बेर्डेन ने उस समय बिन लादेन के बारे में एक प्रशंसनीय दृष्टिकोण अपनाया। ।