Inter-State Migrant Workmen Act, 1979
अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिक (रोजगार और सेवा की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1979 भारतीय श्रम कानून में अंतर-राज्य श्रमिकों की सेवा की स्थिति को विनियमित करने के लिए अधिनियमित भारत की संसद का एक अधिनियम था। इस अधिनियम का उद्देश्य उन श्रमिकों की सुरक्षा करना था जिनकी सेवाएं भारत में उनके मूल राज्यों के बाहर मांगी गई हैं। जब भी किसी नियोक्ता को स्थानीय रूप से उपलब्ध श्रमिकों के बीच कौशल की कमी का सामना करना पड़ता है, तो इस अधिनियम ने राज्य के बाहर उपलब्ध बेहतर कुशल श्रमिकों को नियुक्त करने का प्रावधान बनाया। इस अधिनियम को व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य शर्त संहिता, 2020 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था पृष्ठभूमि अंतरराज्यीय प्रवासी श्रमिकों की रोजगार प्रणाली पूरे भारत में कमोबेश एक शोषक प्रणाली थी। उड़ीसा और कुछ अन्य राज्यों में इसका व्यापक रूप से संस्थागतकरण किया गया था। उड़ीसा में ठेकेदारों या एजेंटों (जिन्हें सरदार/खतेदार कहा जाता है) के माध्यम से प्रवासी श्रमिकों (जिन्हें स्थानीय रूप से ददन श्रम कहा जाता है) को बड़ी निर्माण परियोजनाओं में राज्य के बाहर काम करने के लिए भेजा जाता है। यह प्रणाली विभिन्न दुरुपयोगों के लिए खुद को उधार देती है। सरदार ने भर्ती के समय वादा किया था कि वेतन की गणना टुकड़ों के आधार पर की जाएगी और वादे के अनुसार हर महीने भुगतान नहीं किया जाएगा। एक बार जब मजदूर ठेकेदार के चंगुल में आ गया तो वह उसे केवल रेलवे के किराए के भुगतान पर दूर कहीं ले गया। अंतरराज्यीय प्रवासी श्रमिकों के लिए काम करने का कोई समय तय नहीं किया गया था और उन्हें बेहद खराब कामकाजी परिस्थितियों में सप्ताह के सभी दिनों में काम करना पड़ता था। आई. डी. 1 पर आयोजित अट्ठाईसवें राज्य श्रम मंत्रियों के सम्मेलन में सभी मुद्दों की जांच करने और अंतरराज्यीय श्रमिकों की तैनाती में प्रचलित दुर्व्यवहार को खत्म करने के उपायों का सुझाव देने के लिए एक छोटी समिति के गठन की सिफारिश की गई। फरवरी 1977 में गठित संक्षिप्त समिति ने अंतरराज्यीय प्रवासी श्रमिकों के रोजगार को विनियमित करने के लिए एक अलग केंद्रीय कानून बनाने की सिफारिश की क्योंकि यह महसूस किया गया था कि अनुबंध श्रम (विनियमन और उन्मूलन) अधिनियम 1970 के प्रावधान, आवश्यक संशोधनों के बाद भी, प्रमुख नियोक्ताओं/ठेकेदारों/सरदारों/खतेदारों आदि द्वारा किए गए विभिन्न प्रकार के कदाचारों पर पर्याप्त रूप से ध्यान नहीं देंगे। और जिन विशिष्ट परिस्थितियों में वे काम कर रहे हैं, उन्हें देखते हुए इन श्रमिकों को आवश्यक सुविधाएं प्रदान की जानी चाहिए। सघन समिति की सिफारिशों की जांच राज्य सरकारों और संबंधित केंद्रीय मंत्रालयों के परामर्श से की गई थी, अंतरराज्यीय प्रवासी श्रमिक (रोजगार और सेवा शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1979 को संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया था और भारत के राष्ट्रपति ने 11-06-1979 पर अपनी सहमति दी थी। यह अधिनियम किसी राज्य में आवश्यक कुशल श्रमिकों की केवल अस्थायी कमी को दूर करने के लिए ठेकेदारों/प्रतिष्ठानों द्वारा अंतरराज्यीय श्रमिकों की ऑनसाइट सेवाओं का लाभ उठाने का प्रावधान करता है। इस अधिनियम का उद्देश्य स्थानीय श्रमिकों के हितों के खिलाफ श्रमिकों के अंतरराज्यीय प्रवास को प्रोत्साहित करना नहीं है क्योंकि प्रमुख नियोक्ताओं को अंतरराज्यीय श्रमिकों की तैनाती में अधिक लागत वहन करनी होगी। अंतरराज्यीय श्रमिकों के सामग्री अधिकार सभी श्रमिकों पर लागू सामान्य श्रम कानूनों के अलावा, अंतरराज्यीय श्रमिक स्थानीय श्रमिकों के लिए लागू समान प्रकृति और कार्य की अवधि के लिए समान या बेहतर मजदूरी के हकदार हैं या न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के तहत निर्धारित न्यूनतम मजदूरी जो भी अधिक हो, विस्थापन भत्ता (धारा 14), गृह यात्रा भत्ता (धारा 15) जिसमें यात्रा की अवधि के दौरान मजदूरी का भुगतान, उपयुक्त आवासीय आवास और अनिवार्य आधार पर निःशुल्क चिकित्सा सुविधाएं शामिल हैं। अनुबंध अवधि के बाद बिना किसी दायित्व के नौकरी की समाप्ति। किसी भी घटना, दुर्घटना आदि के तीन महीने के भीतर अधिकारियों के साथ अनुपालन दर्ज करने का अधिकार। ठेकेदारों की भूमिका उन सभी ठेकेदारों का पंजीकरण जो पिछले 12 महीनों के किसी भी दिन पांच या अधिक अंतरराज्यीय प्रवासी कामगारों को नियुक्त या नियुक्त करते हैं। राज्य सरकार द्वारा निर्धारित प्रपत्रों में समय-समय पर श्रमिकों का विवरण प्रस्तुत करें। अंतरराज्यीय श्रमिकों के विवरण को इंगित करने वाले रजिस्टरों को बनाए रखें और वैधानिक अधिकारियों द्वारा जांच के लिए उपलब्ध कराएं। कर्मचारी की पासपोर्ट आकार की तस्वीर के साथ चिपकाई गई पासबुक जारी करना, जिसमें उस प्रतिष्ठान का नाम और स्थान, जहां कर्मचारी कार्यरत है, रोजगार की अवधि, मजदूरी की दरें आदि का संकेत हो। प्रत्येक अंतर-राज्यीय प्रवासी कामगार को। ठेकेदार द्वारा ऐसे कर्मचारी की घातक दुर्घटना या गंभीर चोट की घटना की सूचना दोनों राज्यों के निर्दिष्ट अधिकारियों और कर्मचारी के निकट संबंधियों को देना। इस अधिनियम के तहत किए गए उल्लंघनों के लिए निर्धारित दंड के लिए उत्तरदायी। प्रमुख नियोक्ताओं की भूमिका उन सभी प्रमुख नियोक्ताओं का पंजीकरण जो पिछले 12 महीनों के किसी भी दिन प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से पांच या अधिक अंतरराज्यीय प्रवासी कामगारों को नियुक्त या नियुक्त करते हैं। अंतरराज्यीय श्रमिकों के विवरण को इंगित करने वाले रजिस्टरों को बनाए रखें और वैधानिक अधिकारियों द्वारा जांच के लिए उपलब्ध कराएं। प्रत्येक प्रमुख नियोक्ता ठेकेदार द्वारा मजदूरी के वितरण के समय उपस्थित रहने के लिए अपने द्वारा विधिवत अधिकृत एक प्रतिनिधि को नामित करेगा और ऐसे प्रतिनिधि का कर्तव्य होगा कि वह मजदूरी के रूप में भुगतान की गई राशि को इस तरह से प्रमाणित करे और इसे निर्धारित किया जाए। प्रधान नियोक्ता ठेकेदार द्वारा इसे लागू करने में विफल रहने की स्थिति में अंतरराज्यीय श्रमिकों के लिए मजदूरी और अन्य लाभों को वहन करने के लिए उत्तरदायी होगा। इस अधिनियम के तहत किए गए उल्लंघनों के लिए निर्धारित दंड के लिए उत्तरदायी। राज्य सरकारों की भूमिका इस अधिनियम के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए निरीक्षकों की नियुक्ति। ठेकेदारों/प्रमुख नियोक्ताओं/प्रतिष्ठानों का पंजीकरण देने और रद्द करने के लिए पंजीकरण अधिकारियों की नियुक्ति। ठेकेदारों/प्रमुख नियोक्ताओं/प्रतिष्ठानों को लाइसेंस देने, निलंबित करने और रद्द करने के लिए लाइसेंस अधिकारियों की नियुक्ति पिछले प्रकाशन की शर्तों के अधीन इस अधिनियम के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए नियम बनाना पीड़ित पक्षों से अपील करना और इस अधिनियम के अनुसार उनका निपटारा करना वास्तविक कार्यान्वयन वर्ष 1991 की जनगणना के अनुसार, लगभग 2 करोड़ लोग आजीविका की तलाश में अन्य राज्यों में चले गए। एक दशक के भीतर, 2001 की जनगणना के आंकड़ों के अनुसार अंतरराज्यीय प्रवासियों की संख्या दोगुनी होकर 41,166,265 हो गई। यह अनुमान लगाया गया है कि वर्तमान में लगभग 8 करोड़ प्रवासी हैं, जिनमें से 4 करोड़ निर्माण उद्योग में हैं, 2 करोड़ घरेलू कर्मचारी हैं, 1 करोड़ 20 लाख अवैध खदानों में काम कर रहे हैं जिन्हें अन्यथा "छोटे पैमाने की खदानें" कहा जाता है। चूंकि इस अधिनियम की शर्तों को राज्य सरकारों द्वारा सही भावना से लागू नहीं किया जाता है, इसलिए अधिक से अधिक अंतरराज्यीय श्रमिकों को मौजूदा स्थानीय मजदूरी से बहुत कम मजदूरी पर दयनीय काम करने की स्थिति में तैनात किया जाता है। प्रमुख नियोक्ताओं/ठेकेदारों के साथ मिलकर श्रम विभागों का निहित स्वार्थ इस अधिनियम को लागू करने में मुख्य बाधा है जो स्थानीय श्रमिकों के हितों को नुकसान पहुंचा रहा है और उनके जीवन स्तर में सुधार कर रहा है। प्रस्तावित संशोधन अंतरराज्यीय प्रवासी श्रमिक (रोजगार और सेवा शर्तों का विनियमन) संशोधन विधेयक, 2011 इस अधिनियम को लिंग तटस्थ बनाने के लिए इसके शीर्षक में संशोधन करके और 'श्रमिक और श्रमिक' शब्द को क्रमशः 'श्रमिक और श्रमिक' शब्दों से प्रतिस्थापित करने का प्रस्ताव है। हालाँकि, सांसदों ने इस अधिनियम को अधिक जवाबदेही और उल्लंघन के लिए दंड के साथ सख्ती से लागू करने के लिए अतिरिक्त प्रावधान लाने के बारे में नहीं सोचा है। संभावित सुधार सभी अंतरराज्यीय श्रमिकों को ग्राम पंचायत या नगरपालिका या निगम में पंजीकृत होना अनिवार्य है। सभी अंतरराज्यीय श्रमिकों को सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) कार्ड का लाभ प्रदान किया जाएगा ताकि अधिक कीमतों पर खाद्यान्न और मिट्टी का तेल खरीदने से बचा जा सके। अंतरराज्यीय श्रमिकों के लिए आधार पहचान पत्र अनिवार्य किया जाएगा। अंतरराज्यीय श्रमिकों को पारिश्रमिक उनके बैंक खातों में जमा किया जाएगा न कि ठेकेदारों द्वारा नकद में प्रत्येक राज्य सरकार अनिवार्य रूप से एक इंटरनेट पोर्टल संचालित करेगी जो पंजीकृत प्रमुख नियोक्ताओं, ठेकेदारों, प्रतिष्ठानों और अंतरराज्यीय श्रमिकों के विवरण को दर्शाता है जिसमें सामान्य सार्वजनिक जानकारी और सत्यापन के लिए आधार कार्ड डेटा शामिल है। अंतरराज्यीय श्रमिकों का विवरण प्रमुख नियोक्ताओं और ठेकेदारों द्वारा तुरंत अपलोड किया जाएगा। प्रमुख नियोक्ताओं या ठेकेदारों द्वारा अनुपालन न करने को अधिनियम का उल्लंघन माना जाता है और दंड के लिए उत्तरदायी माना जाता है। कोई भी ठेकेदार उस राज्य में पंजीकृत हुए बिना राज्य के बाहर श्रमिकों को तैनात नहीं करेगा। राज्य के बाहर अंतरराज्यीय श्रमिकों की तैनाती का सभी विवरण राज्य के अधिकारियों को तुरंत उपलब्ध कराया जाएगा। राज्य सरकार के अधिकारी अंतरराज्यीय श्रमिकों की तैनाती के संबंध में राज्य में सभी नियोक्ताओं/ठेकेदारों का अनिवार्य वार्षिक ऑडिट करेंगे और उनकी जांच के लिए राज्य विधानसभा को वार्षिक अनुपालन स्थिति या कार्यान्वयन रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे। चालू वित्त आयोग उन राज्यों को केंद्र सरकार की निधियों के हस्तांतरण में वजन आयु देगा जो अंतरराज्यीय श्रमिकों को अधिक रोजगार दे रहे हैं क्योंकि वे जनसांख्यिकीय परिवर्तन में आगे हैं। राज्य का जनसांख्यिकीय परिवर्तन एक वास्तविक सूचकांक और सर्वांगीण मानव और आर्थिक विकास की स्थिति है। सामाजिक समस्याएं अधिक से अधिक अंतरराज्यीय श्रमिकों की तैनाती राज्यों में सामाजिक और सांस्कृतिक तनाव ला रही है जो भाषाई आधार पर पैदा होते हैं। अंतरराज्यीय कर्मचारी अपने नियोक्ताओं की पकड़ में होने के कारण अपने जीवन स्तर और काम करने की स्थितियों को सुधारने में स्थानीय श्रमिकों के साथ जुड़ने से डरते हैं। कई बार अंतरराज्यीय श्रमिक स्थानीय बहुसंख्यक भाषा में बोलना सीखने और स्थानीय रीति-रिवाजों को समझने के लिए अनिच्छुक होते हैं। कभी-कभी अंतरराज्यीय श्रमिकों की आड़ में अंतरराज्यीय चोर/डाकू/डकैत चोरी, हत्या आदि करते हैं। कानून और व्यवस्था की समस्याएं पैदा करना। ।