Five-Year Plans of Bhutan
भूटान की पंचवर्षीय योजनाएं 1961 से भूटान सरकार द्वारा बनाई गई राष्ट्रीय आर्थिक विकास योजनाओं की एक श्रृंखला है। भूटान सरकार ने अपनी अर्थव्यवस्था और विकास में व्यापक भूमिका निभाई है। 1961 से अर्थव्यवस्था को विकास योजनाओं के माध्यम से निर्देशित किया गया है, जिसे विकास सचिवालय और बाद में योजना आयोग ने निर्देशित किया, जो राष्ट्रीय सभा की मंजूरी के अधीन है। विश्व बैंक के 1989 के मूल्यांकन में, "विकास परिदृश्य पर देर से आते हुए, भूटान कहीं और की गई गलतियों से बचने के लिए उत्सुक था। हालांकि यह विदेशी सहायता पर दृढ़ता से निर्भर था, लेकिन यह अपनी प्राथमिकताओं का पालन करने, सार्वजनिक वित्त को एक समान स्थिति में रखने, एक अच्छी तरह से प्रशिक्षित लेकिन कमजोर नौकरशाही का निर्माण करने और जंगलों के अत्यधिक दोहन या पर्यटन के अनियंत्रित विकास से पर्यावरणीय क्षति को रोकने के लिए दृढ़ था। आगे की गलतियों से बचने के लिए, सरकार ने पारंपरिक सामाजिक संस्थानों का उपयोग किया और स्थानीय स्तर पर लोगों को अपने जिले, उप-जिले या गांव के लिए योजना बनाने और लागू करने में शामिल किया। "इन कारकों के परिणामस्वरूप", विश्व बैंक ने कहा, "भूटान में विकास उल्लेखनीय रूप से आर्थिक, सामाजिक या सांस्कृतिक व्यवधान से मुक्त रहा है।" इतिहास भारत ने पहली विकास योजना (1961-66) को पूरी तरह से वित्त पोषित किया। पहली योजना, जिसके लिए Nu107.2 मिलियन आवंटित किया गया था, और दूसरी विकास योजना (1966-71), जिसके लिए Nu202.2 मिलियन आवंटित किया गया था, मुख्य रूप से आधुनिक बजट तकनीकों के विकास पर केंद्रित थी। कुछ विदेशी पर्यवेक्षकों के अनुसार, पहली दो योजनाएं प्राथमिकताएं निर्धारित करने और आर्थिक क्षेत्र के एकीकरण को प्राप्त करने में विफल रहीं, जैसा कि वास्तविक विकास योजना से उम्मीद की जा सकती है। प्रमुख आर्थिक-योजना में सार्वजनिक कार्यों, मुख्य रूप से सड़कों, वानिकी, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा पर जोर दिया गया था। योजना को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए, तीसरी विकास योजना (1971-76) तैयार करने के लिए योजना आयोग की स्थापना की गई थी, और ड्रुक ग्यालपो ने 1991 तक इसके अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। तीसरी योजना के तहत, सार्वजनिक कार्य, जो अभी भी मुख्य रूप से सड़कें हैं, ने 1 करोड़ विकास बजट (17.8 प्रतिशत) का एक महत्वपूर्ण हिस्सा लेना जारी रखा, लेकिन पहली योजना में इसके 58.7 प्रतिशत हिस्से और दूसरी योजना में इसके 34.9 प्रतिशत हिस्से से कम हो गया था। पहली तीन योजनाओं में शिक्षा धीरे-धीरे 8.8 प्रतिशत से बढ़कर 18.9 प्रतिशत हो गई। दूसरी और तीसरी योजनाओं के लिए मुख्य रूप से भारत द्वारा भुगतान किया गया था, हालांकि कुल धन का लगभग 3 प्रतिशत संयुक्त राष्ट्र के माध्यम से उपलब्ध हुआ, जिसकी शुरुआत तीसरी योजना से हुई। नियोजित विकास के लिए बजट की गई राशि के बावजूद, औपचारिक विकास योजना के बाहर अतिरिक्त पूंजीगत व्यय थे, जिसमें सार्वजनिक कार्य (ज्यादातर सड़क निर्माण) और पनबिजली संयंत्र शामिल थे। चौथी विकास योजना (1976-81) की प्रमुख उपलब्धियों में से एक स्थानीय भागीदारी, सरकारी विकास नीतियों और स्थानीय विकास प्रस्तावों के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देने के लिए जिला (या ज़ोंगखाग) योजना समितियों की स्थापना थी। हालाँकि, समितियों के पास निर्णय लेने की कोई शक्तियाँ नहीं थीं। फिर भी, चौथी योजना के लिए आवंटित Nu1.106 बिलियन का 29 प्रतिशत लेते हुए कृषि और पशुपालन सामने आया। यह चौथी योजना के दौरान था कि भूटान ने सकल घरेलू उत्पाद के मूल्य को स्थापित करने के लिए अपना पहला प्रयास किया, जो 1977 में Nu1.0 बिलियन था। उस वर्ष, कृषि और संबंधित गतिविधियों के बीच सकल घरेलू उत्पाद 63.2 प्रतिशत, सेवाओं के लिए 13.1 प्रतिशत, सरकारी प्रशासन के लिए 10.4 प्रतिशत, किराये की आय के लिए 8.1 प्रतिशत और विनिर्माण और खनन के लिए 5.2 प्रतिशत वितरित किया गया था। प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद 105 अमेरिकी डॉलर अनुमानित था। पाँचवीं विकास योजना (1981-87) ने चावल, मकई, गेहूं, जौ, अनाज और बाजरा जैसी मुख्य फसलों के उत्पादन को बढ़ाने के लिए कृषि भूमि के विस्तार की मांग की। इस योजना में पशुधन, मिट्टी की उर्वरता, पौधों के संरक्षण और कृषि मशीनीकरण में सुधार पर भी जोर दिया गया। इसका कुल नियोजित आवंटन Nu4.3 बिलियन था, लेकिन वास्तविक परिव्यय Nu4.7 बिलियन था। योजना प्रक्रिया का वित्तपोषण तेजी से जटिल होता गया, जैसा कि पांचवीं योजना के बहुपक्षीय वित्त पोषण स्रोतों से संकेत मिलता है। हालांकि, विकास योजना के लिए घरेलू राजस्व स्रोतों में काफी वृद्धि हुई थी, और पांचवीं योजना में विकास परियोजनाएं शामिल थीं जो बाहरी सहायता पर निर्भरता को और कम करेंगी। प्रत्येक जिले में आत्मनिर्भरता, विकास प्रशासन का विकेंद्रीकरण, निर्णय लेने में अधिक सार्वजनिक निवेश, रखरखाव व्यय का बेहतर नियंत्रण और आंतरिक संसाधनों का अधिक कुशल और प्रभावी उपयोग जैसी अवधारणाएं तेजी से महत्वपूर्ण हो गईं। छठी विकास योजना (1987-92) में उद्योग, खनन, व्यापार और वाणिज्य (13.3 प्रतिशत) और बिजली उत्पादन परियोजनाओं (13.1 प्रतिशत) पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिसमें शिक्षा का आवंटन पांचवीं योजना के दौरान 11.2 प्रतिशत से थोड़ा घटकर 8.1 प्रतिशत हो गया है। Nu9.5 बिलियन पर, छठी योजना अपने पूर्ववर्ती की तुलना में काफी अधिक महंगी थी। इसमें ऐसे कार्यक्रम शामिल थे जिन्हें अगर सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो इसका मतलब दूरगामी सुधार होगा। लक्ष्यों में सरकारी प्रशासन को मजबूत करना, राष्ट्रीय पहचान को बढ़ावा देना, आंतरिक संसाधन जुटाना, ग्रामीण आय बढ़ाना, ग्रामीण आवास और पुनर्वास में सुधार करना, सेवाओं को मजबूत करना और सुधारना, मानव संसाधन का विकास करना, विकास योजनाओं और रणनीतियों में सार्वजनिक भागीदारी को बढ़ावा देना और राष्ट्रीय आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना शामिल था। शायद प्रमुख घटक, आत्मनिर्भरता, ने विकास प्रक्रिया में अधिक लोकप्रिय भागीदारी प्रदान करने और इसके परिणामस्वरूप ग्रामीण स्थितियों और सेवाओं में सुधार के साथ-साथ बेहतर सरकारी प्रशासन और मानव संसाधन विकास का वादा किया। अधिक आत्मनिर्भरता के साथ, यह आशा की गई थी कि भूटान 1990 के दशक में विनिर्माण, खनन और पनबिजली परियोजनाओं के साथ पड़ोसी देशों के बाजारों का दोहन करना शुरू कर देगा। बढ़ती लागतों का सामना करते हुए, भूटान ने सातवीं विकास योजना (1992-96) तक पूंजी के बड़े निवेश की आवश्यकता वाली कुछ परियोजनाओं को स्थगित कर दिया। सातवीं योजना में समग्र क्षेत्रीय विकास में कोई बड़े बदलाव की उम्मीद नहीं थी। प्रारंभिक योजना ने पिछली योजनाओं के तहत हासिल किए गए विकास के "समेकन और पुनर्वास", पर्यावरणीय चिंताओं पर अधिक ध्यान देने और आर्थिक और सामाजिक विकास में महिलाओं की भूमिकाओं को बढ़ाने पर जोर देने का संकेत दिया। अपनी स्थापना के बाद से, विकास योजनाओं का उद्देश्य शेष अर्थव्यवस्था को सक्रिय करना और आर्थिक आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना रहा है। निर्यात प्राप्तियों से अप्रत्याशित राजस्व का उपयोग आम तौर पर विदेशी ऋण और विदेशी सहायता पर निर्भरता को कम करने के लिए किया जाता था। योजनाकारों ने आर्थिक विकास के तत्काल लाभार्थियों को भी शामिल करने की मांग की। नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों और जिला अधिकारियों को अपने जिले में सड़कों और पुलों, स्कूलों, स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं और सिंचाई कार्यों जैसी परियोजनाओं में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित किया गया। परियोजनाओं के लिए कुछ लागत स्व-सहायता के माध्यम से वहन की गई थी, जैसे कि श्रम प्रदान करने वाले परिवार। सरकारी योजनाकारों ने कृषि क्षेत्र में स्टॉक-ब्रीडिंग कार्यक्रमों, नकदी फसलों को बढ़ावा देने और उन्नत कृषि-प्रौद्योगिकी जैसी पहलों के माध्यम से ग्रामीण आय बढ़ाने का भी प्रयास किया है। केंद्र सरकार के प्रयासों का उद्देश्य विद्युतीकरण, आधुनिक जल और स्वच्छता प्रणाली, खाना पकाने के बेहतर उपकरण और घरों के लिए इन्सुलेशन प्रदान करके जीवन की गुणवत्ता में वृद्धि करना था। ।