Cabinet Committee on National Security (Pakistan)
राष्ट्रीय सुरक्षा पर मंत्रिमंडल समिति (सी. सी. एन. एस. या सी. 2. एन. एस.), जिसे पहले मंत्रिमंडल की रक्षा समिति के रूप में जाना जाता था, एक प्रमुख संघीय संस्थान और सलाहकार मंच है जिसका उपयोग पाकिस्तान के जनता द्वारा चुने गए प्रधानमंत्री द्वारा राज्य की राष्ट्रीय सुरक्षा, भू-राजनीतिक, भू-रणनीतिक और विदेश नीति के मामलों के लिए प्रधान मंत्री के मुख्य सैन्य सलाहकारों, वरिष्ठ सरकारी सलाहकारों और वरिष्ठ कैबिनेट मंत्रियों के साथ किया जाता है। 1976 में प्रधान मंत्री जुल्फिकार अली भुट्टो के तहत अपनी स्थापना और स्थापना के बाद से, सी. सी. एन. एस. के क्षेत्र के तहत प्राथमिक कार्य राष्ट्रीय सुरक्षा, युद्ध के खतरे, परमाणु हथियारों की राजनीति और भू-रणनीतिक और विदेश नीतियों में चुनौतियों से जुड़े मुद्दों पर प्रधान मंत्री को सलाह देना और सहायता करना है। सी. सी. एन. एस. विभिन्न सरकारी संस्थानों और मंत्रालयों के बीच राष्ट्रीय सुरक्षा और भू-रणनीतिक विदेश नीतियों के समन्वय के लिए प्रधान मंत्री के प्रमुख निर्णय लेने और सलाहकार मंच के रूप में कार्य करता है। सी. सी. एन. एस. कई अन्य देशों की राष्ट्रीय सुरक्षा परिषदों का समकक्ष है। इतिहास की शुरुआत और निर्माणः राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद की अवधारणा 1969 में राष्ट्रपति याह्या खान द्वारा स्थापित की गई थी, लेकिन इसमें पाकिस्तान के सैन्य विज्ञान मंडलियों का वर्चस्व था, और पाकिस्तान के राजनीति विज्ञान मंडलियों में इसकी विवादास्पद स्थिति थी। याह्या खान के नेतृत्व में एन. एस. सी. को पाकिस्तान के नागरिक समाज में विवादास्पद छवि के साथ चिह्नित किया गया था और इसे बार-बार राज्य की आंतरिक नीतियों और राजनीतिक भागीदारी में लगातार हस्तक्षेप के लिए दोषी ठहराया गया था। एन. एस. सी. सचिवालय सैन्य सरकार के निर्णय लेने में शामिल नहीं था क्योंकि राष्ट्रपति याह्या खान ने अपने सरकारी प्रशासन को अपने करीबी और भरोसेमंद सैन्य और नौकरशाही सलाहकारों पर भारी दबाव डालने वाले व्यक्तिगत उद्यम के रूप में चलाया। याह्या खान के अधीन एन. एस. सी. सचिवालय केवल एक कागजी संगठन था। भारत के साथ विनाशकारी संघर्ष के बाद, जिसने पूर्वी-पाकिस्तान के उत्तराधिकार का नेतृत्व किया, मुख्य न्यायाधीश हमूदुर रहमान के नेतृत्व में हमूदुर रहमान आयोग ने पूर्वी पाकिस्तान में पाकिस्तानी सेना और पाकिस्तान के राजनीति विज्ञान क्षेत्र के बीच नागरिक-सैन्य संबंधों की क्रूर विफलता और टूटने की ओर इशारा किया। सुधार के समर्थकों ने महसूस किया कि "विदेश और रक्षा नीति के समन्वय के लिए कोई संस्थागत साधन मौजूद नहीं है", और यह कि राष्ट्रपति याह्या खान और प्रधान मंत्री नुरुल अमीन द्वारा 1971 के शीतकालीन युद्ध के दौरान नियोजित अनौपचारिक प्रबंधन तकनीकें लंबे समय तक चलने के लिए उपयुक्त नहीं थीं। तब से, देश के प्रभावशाली क्षेत्र द्वारा राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद बनाने का आह्वान किया गया था। राष्ट्रीय सुरक्षा पर मंत्रिमंडल समिति की शुरुआत मई 1976 में पाकिस्तान के प्रधान मंत्री जुल्फिकार अली भुट्टो से हुई थी, जब राज्य की संसद ने राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद की स्थापना के पाकिस्तानी सेना के प्रस्ताव को दृढ़ता से खारिज कर दिया था। अंततः प्रधानमंत्री भुट्टो ने उच्च रक्षा संगठनों (एच. डी. ओ.) पर श्वेत पत्र प्रकाशित किया जिसमें रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों से निपटने के लिए संस्थागत व्यवस्थाओं को रेखांकित किया गया। अपने अध्यक्ष के नेतृत्व में ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ कमेटी की स्थापना के साथ, डी. सी. सी. की स्थापना नागरिक प्रधान मंत्री के अंतिम जनादेश और जिम्मेदारी के साथ की गई थी और इसमें सुरक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों पर निर्णय लेने में शामिल अन्य सरकारी संस्थान शामिल थे। सी. सी. एन. एस. भू-रणनीतिक मामलों, राष्ट्रीय सुरक्षा आकलन और देश की आंतरिक राजनीतिक स्थिति से जुड़े मुद्दों पर विभिन्न अवसरों पर प्रधानमंत्री भुट्टो को बार-बार सलाह देता है। 1976 में, डी. सी. सी. ने प्रधानमंत्री जुल्फिकार भुट्टो की अध्यक्षता में अपने वरिष्ठ सैन्य अधिकारियों और रणनीतिकारों के साथ अपनी पहली बैठक की, जहाँ वे अफगानिस्तान द्वारा लगातार आक्रामक कार्यों के कारण अफगानिस्तान के साथ संभावित युद्ध की बातचीत करते हैं। भुट्टो और दाउद ने अफगानिस्तान को स्थायी सीमा के रूप में डूरंड रेखा को स्वीकार करने के लिए मजबूर करने के लिए आधिकारिक यात्रा का आदान-प्रदान किया। यह पहली बार था जब डी. सी. सी. ने विदेश मामलों पर अपनी पहली नीति को मंजूरी दी और पश्चिमी विशेषज्ञों ने भुट्टो की नीति को सीमा के सवाल के संबंध में "चतुर नीति" के रूप में देखा, जिससे स्पष्ट रूप से अफगानिस्तान का दबाव बढ़ गया और संभवतः अफगान सरकारों को समायोजन की ओर बढ़ने में मदद मिली। 1985 में, डी. सी. सी. को विवादास्पद रूप से नवगठित लेकिन अत्यधिक विवादास्पद राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (एन. एस. सी.) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था और 1993 तक अपने कार्यों को जारी रखा जब 1993 में प्रधान मंत्री बेनजीर भुट्टो द्वारा एन. एस. सी. को भंग कर दिया गया। डी. सी. सी. पुनर्गठन और विस्तारः 1994 में, डी. सी. सी. को फिर से चालू किया गया था और प्रधान मंत्री और प्रधान मंत्री के मुख्य सैन्य सलाहकारों के बीच कम बैठकें आयोजित की गई थीं। जनवरी 1997 में, राष्ट्रपति फारूक लेघारी और प्रधान मंत्री मेराज खालिद ने डी. सी. सी. परिषद का पुनर्गठन किया और सार्वजनिक नीति और परमाणु हथियारों की राजनीति के मामलों में इसके परिचालन मानदंड की स्थापना की। नवनिर्वाचित प्रधानमंत्री नवाज शरीफ ने नई डीसीसी नीति को मंजूरी दी और डीसीसी को आर्थिक समन्वय समिति (ईसीसी) के साथ एकीकृत किया। इसकी पैरामीट्रिक जिम्मेदारियों में रक्षा नीति के निर्माण, बाहरी और घरेलू नीतियों के साथ इसके समन्वय और सुरक्षा और स्थिरता के लिए निहितार्थ वाले अन्य मामलों पर संघीय मंत्रिमंडल को व्यापक सलाह प्रदान करना शामिल था। 1998 में भारत के दूसरे परमाणु परीक्षण, पोखरण-II के बाद से, परमाणु हथियारों की राजनीति, परमाणु प्रतिबंध और परमाणु हथियारों के अभ्यास को डी. सी. सी. परिषद के परिचालन अधिदेश में एकीकृत किया गया है। डी. सी. सी. परिषद ने पाकिस्तान सशस्त्र बलों और नागरिक संस्थानों के बीच राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों की समझ का एक सार्थक और आपसी वातावरण प्रदान किया। मई 1998 में, डी. सी. सी. की बार-बार और आपातकालीन बैठकों ने इसके प्रदर्शन का एक अच्छा वातावरण प्रदान किया जब प्रधान मंत्री नवाज शरीफ ने पाकिस्तान के पहले सार्वजनिक परमाणु परीक्षण, चगाई-I का आदेश दिया, जिसके बाद चगाई-II हुआ, जब डी. सी. सी. परिषद ने प्रधान मंत्री और सैन्य नेतृत्व के साथ विभिन्न नागरिक-सैन्य सत्रों को संबोधित किया। रक्षा के मामलों में निर्णय लेना पाकिस्तान में नागरिक और सैन्य तत्वों के बीच डी. सी. सी. परिषद द्वारा एक समन्वित प्रयास होना चाहिए। डी. सी. सी. पाकिस्तान में विदेश नीति, आतंक के खिलाफ युद्ध में सैन्य नीतियों, परमाणु हथियारों के विकास और परिचालन विकास से जुड़े मुद्दों पर निर्णय लेने में सैन्य और लोगों द्वारा चुने गए नागरिक क्षेत्र का व्यापक परामर्श और एकीकृत दृष्टिकोण प्रदान करता है। डी. सी. सी. परिषद के माध्यम से, कैबिनेट स्तर की बैठकों में सेना की एक स्थायी और प्रभावशाली सीट होती है और ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ कमेटी के अध्यक्ष ने सैन्य स्पेक्ट्रम पर नागरिक प्रधान मंत्री को सलाह देने और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर सैन्य दृष्टिकोण प्रदान करने के लिए डी. सी. सी. परिषद के प्रधान और मुख्य सैन्य सलाहकार की सेवा की। घटनाक्रम और बैठकेंः 2008-वर्तमान सी. सी. एन. एस. प्रमुख कैबिनेट मंत्रियों तक ही सीमित नहीं है, और कोई भी कैबिनेट मंत्री भी बैठक में भाग ले सकता है। सी. सी. एन. एस. ने मंत्रिमंडल स्तर की बैठक में संयुक्त बलों के सैन्य नेताओं के लिए स्थायी सीट की पुष्टि की। मार्च 2012 में प्रकाशित पाकिस्तान इंस्टीट्यूट ऑफ लेजिस्लेटिव डेवलपमेंट एंड ट्रांसपेरेंसी (पी. आई. एल. डी. टी.) की रिपोर्टों से पता चलता है कि डी. सी. सी. की बैठकें अप्रैल 2008 से मार्च 2008 तक नौ बार आयोजित की गईं। ये नागरिक-सैन्य बैठकें प्रतिक्रियाशील प्रकृति की थीं और किसी आपातकालीन मुद्दे या संकट के जवाब में आयोजित की जाती थीं। सी. सी. एन. एस. (अगस्त 2013 से पहले डी. सी. सी. के रूप में जाना जाता था) ने विवादास्पद राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (एन. एस. सी.) को बदल दिया और इसकी पहली बैठक 8 दिसंबर 2008 को प्रधान मंत्री यूसुफ रजा गिलानी की अध्यक्षता में सुरक्षा स्थिति पर चर्चा करने और 2008 में मुंबई हमलों के बाद भारतीय दबाव को रोकने के लिए परमाणु बल विकल्प को अधिकृत करने के लिए हुई। तब से, सी. सी. एन. एस. ने पिछले दशकों की तुलना में अधिक प्रमुखता हासिल की है। 2008 से रक्षा मंत्रिमंडल समिति, संसद और इसकी समितियों की भूमिका बढ़ी है। जनरल मुशर्रफ के समय की तुलना में संसद और उच्च पदस्थ नागरिकों को राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों पर जानकारी देने में सैन्य विज्ञान मंडल अधिक तत्पर हैं। संसद पहुँच और समितियाँ रक्षा और रक्षा उत्पादन पर स्थायी समिति रक्षा लोक लेखा समिति संरचना पर राष्ट्रीय सुरक्षा स्थायी समिति पर संसदीय स्थायी समिति