Gender Empowerment Measure
लैंगिक सशक्तिकरण उपाय (जी. ई. एम.) एक सूचकांक है जिसे लैंगिक समानता को मापने के लिए बनाया गया है। जी. ई. एम. संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम का महिलाओं की सापेक्ष आर्थिक आय, आर्थिक शक्ति के साथ उच्च वेतन वाले पदों में भागीदारी और पेशेवर और संसदीय पदों तक पहुंच के अनुमानों के आधार पर दुनिया भर के देशों में लैंगिक असमानता की सीमा को मापने का प्रयास है। इसे लिंग-संबंधी विकास सूचकांक (जी. डी. आई.) के रूप में उसी समय पेश किया गया था, लेकिन सशक्तिकरण जैसे विषयों को मापता है जो उस सूचकांक में शामिल नहीं हैं। जब से इसे पहली बार अपनाया गया था, जी. ई. एम. को विभिन्न देशों में लैंगिक सशक्तिकरण की तुलना करने के लिए एक विश्वसनीय मीट्रिक के रूप में सशक्तिकरण से संबंधित कई शैक्षणिक अध्ययनों में नियोजित किया गया है। इसे कुछ कठोर आलोचनाओं का भी सामना करना पड़ा है, और कई परिवर्तन और विकल्प प्रस्तावित किए गए हैं। 1995 में संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम द्वारा मानव विकास रिपोर्ट में विकास को मापने के लिए दो नए माप सूचकांक बनाने के लिए निर्धारित किया गया था। उनका उद्देश्य इस उपाय में लिंग आयाम को शामिल करके मानव विकास सूचकांक में जोड़ना था। इन्हें सकल घरेलू उत्पाद (जी. डी. पी.) और सकल राष्ट्रीय उत्पाद (जी. एन. पी.) जैसे विकास के पारंपरिक आय-केंद्रित उपायों को चुनौती देने के लिए बनाया गया था। मानव विकास रिपोर्ट कार्यालय के पहले निदेशक महबूब उल हक ने नए उभरते उपाय के लिए कई सिद्धांतों की स्थापना की, जिसमें प्रावधान शामिल थे कि यह सरल होना चाहिए, इसे एकल संख्या के रूप में प्रस्तुत किया जाना चाहिए, आसानी से गणना की जानी चाहिए, ऐसी संख्याएँ प्राप्त करनी चाहिए जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तुलनीय हों, वार्षिक आधार पर उपलब्ध संख्याओं का उपयोग करना चाहिए और ऐसी संख्याओं का उपयोग करना चाहिए जो आसानी से व्याख्यायित हों। जिन उपायों का निर्माण किया गया उनमें लिंग संबंधी विकास सूचकांक (जी. डी. आई.) और लिंग सशक्तिकरण उपाय (जी. ई. एम.) शामिल थे। जी. ई. एम., दोनों में से अधिक विशिष्ट, किसी दिए गए देश में महिलाओं के सापेक्ष सशक्तिकरण को इंगित करने पर केंद्रित है। परिभाषा और गणना जी. ई. एम. को यह मापने के लिए बनाया गया था कि "क्या महिलाएं और पुरुष आर्थिक और राजनीतिक जीवन में सक्रिय रूप से भाग लेने और निर्णय लेने में भाग लेने में सक्षम हैं" (यू. एन. डी. पी., 1995, पृष्ठ 73) (क्लासेन 257)। जी. ई. एम. कल्याण पर ध्यान केंद्रित करने (चीजों की भव्य योजना में लोग कैसा महसूस करते हैं या किराया देते हैं) की तुलना में अधिक एजेंसी केंद्रित (लोग वास्तव में क्या करने में सक्षम हैं) होता है। जी. ई. एम. का निर्धारण तीन बुनियादी संकेतकों का उपयोग करके किया जाता हैः राष्ट्रीय संसदों में महिलाओं द्वारा आयोजित सीटों का अनुपात, आर्थिक निर्णय लेने की स्थिति में महिलाओं का प्रतिशत (सहित)। प्रशासनिक, प्रबंधकीय, व्यावसायिक और तकनीकी व्यवसाय) और आय में महिलाओं का हिस्सा (पुरुषों बनाम महिलाओं की अर्जित आय)। जी. ई. एम. को एक मूल्यवान नीतिगत साधन माना जाता है क्योंकि यह कुछ आयामों की अनुमति देता है जिनकी तुलना अंतरराष्ट्रीय तुलना में देशों के बीच करना पहले मुश्किल था। गणनाओं के अनुप्रयोग जी. ई. एम. का उपयोग तुलनात्मक लिंग राजनीति पर अकादमिक अनुसंधान में एक मीट्रिक के रूप में किया गया है। उदाहरण के लिए, डॉ. माइकल एम. ओ. का एक अध्ययन। सीपेल ने जी. ई. एम. का उपयोग इस परिकल्पना का परीक्षण करने के लिए किया कि सरकार में कम महिला प्रतिनिधित्व वाले देशों में खर्च की दरें होंगी जो अधिक समान लिंग प्रतिनिधित्व वाले देशों की तुलना में अधिक पारंपरिक रूप से मर्दाना मूल्यों को दर्शाती हैं। सरकार में अधिक महिला प्रतिनिधित्व का संकेत देने के लिए सीपल ने उच्च जीईएम लिया। अध्ययन में पाया गया कि सीपेल की परिकल्पना सही थीः किसी देश का जीईएम स्कोर जितना अधिक होगा, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल जैसे घरेलू कार्यक्रमों पर उनके खर्च की दर उतनी ही अधिक होगी, जो पारंपरिक रूप से स्त्री मूल्यों से संबंधित हैं। इसके विपरीत, कम जी. ई. एम. स्कोर वाले देशों में सैन्य खर्च की दर अधिक थी, जो पारंपरिक रूप से मर्दाना मूल्यों से संबंधित है। प्रोफेसर लेह ई. रूपनर ने 2004 में जीईएम का उपयोग महिला सशक्तिकरण और दुनिया भर के देशों में घर के काम में महिलाओं के हिस्से के बीच संबंधों का अध्ययन करने के लिए किया। "गृहकार्य की अंतर-राष्ट्रीय रिपोर्टः लैंगिक सशक्तिकरण उपाय की एक जांच" का निष्कर्ष है कि जी. ई. एम. और इसमें शामिल तत्व पुरुषों और महिलाओं के बीच गृहकार्य के आनुपातिक विभाजन को समझने के लिए महत्वपूर्ण हैं। हालांकि, रूपनर ने चेतावनी दी है कि कुल जीईएम और इसके संरचनात्मक तत्वों का एक दूसरे के स्थान पर उपयोग नहीं किया जाना चाहिए। 2011 में, प्रोफेसर सारा सी. हिचमैन और जेफ्री टी. फोंग ने वाटरलू विश्वविद्यालय में "लिंग सशक्तिकरण और महिला-से-पुरुष धूम्रपान प्रसार अनुपात" शीर्षक से किए गए एक अध्ययन में जीईएम का उपयोग किया। देश के लैंगिक सशक्तिकरण के स्तर के लिए जी. ई. एम. को अपने मीट्रिक के रूप में नियोजित करते हुए, उन्होंने पाया कि जैसे-जैसे देश लैंगिक सशक्तिकरण में वृद्धि करते हैं, पुरुषों और महिलाओं के बीच धूम्रपान की दर में अंतर कम होता जाता है। जबकि कम जी. ई. एम. रेटिंग वाले देशों में महिलाओं की तुलना में अधिक पुरुष धूम्रपान करते हैं, उच्च सशक्तिकरण महिलाओं में उच्च धूम्रपान स्तर के साथ सहसंबद्ध है, जो उनके देश में पुरुषों के बहुत करीब है। बहस जैसे-जैसे समय बीतता जाता है, और इन उपायों (जी. डी. आई. और जी. ई. एम.) को साल दर साल लागू किया जाता है, इस बात पर बहस छिड़ गई है कि क्या वे लिंग-संवेदनशील विकास को बढ़ावा देने में उतने प्रभावशाली रहे हैं या नहीं, जितनी उम्मीद की गई थी जब उन्हें पहली बार बनाया गया था। दोनों उपायों की कुछ प्रमुख आलोचनाओं में यह शामिल है कि वे अत्यधिक विशिष्ट हैं और उनकी व्याख्या करना मुश्किल है, अक्सर गलत व्याख्या की जाती है, बड़े डेटा अंतराल से पीड़ित हैं, देशों में सटीक तुलना प्रदान नहीं करते हैं, और एक ही उपाय में बहुत सारे विकास कारकों को संयोजित करने का प्रयास करते हैं। तब यह चिंता पैदा होती है कि यदि इन सूचकांकों को अच्छी तरह से सूचित नहीं किया जाता है, तो उनकी संख्याएँ जितना प्रकट करती हैं उससे कहीं अधिक छिप सकती हैं। विशेष रूप से जी. ई. एम. के संदर्भ में, इसे अक्सर एक कुलीन पूर्वाग्रह का प्रतिनिधित्व करने के लिए कहा जाता है। उन पर केवल सबसे शिक्षित और आर्थिक रूप से लाभान्वित महिलाओं के बीच असमानता को मापने और मुख्य रूप से समाज के उच्च क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने का आरोप लगाया गया है। जमीनी संगठनों या स्थानीय राजनीतिक स्तर पर महिलाएं प्रतिबिंबित नहीं होती हैं, साथ ही साथ निम्न स्तर के रोजगार या अनौपचारिक क्षेत्र में काम करती हैं, जहां गरीब और विकासशील देशों में कई महिलाएं रोजगार पाने के लिए मजबूर हैं। इसके अतिरिक्त, कुछ धार्मिक और सांस्कृतिक संदर्भों में महिला सशक्तिकरण की सीमाओं या मतभेदों को ध्यान में नहीं रखने के लिए जी. ई. एम. की आलोचना की गई है। प्रोफेसर जवाद सैयद इसे जी. ई. एम. का "धर्मनिरपेक्ष पूर्वाग्रह" कहते हैं। इसके अलावा, जी. ई. एम. में कई संकेतकों के लिए सांख्यिकीय जानकारी (डेटा) बहुत आसानी से उपलब्ध नहीं है। बहुत कम विकसित देश आर्थिक भागीदारी या श्रम भागीदारी में महिलाओं की भागीदारी पर विश्वसनीय डेटा एकत्र नहीं करते हैं। नतीजतन, जी. ई. एम. केवल बहुत उच्च विकसित देशों के लिए विश्वसनीय है जो उन आंकड़ों को एकत्र करते हैं। अक्सर यह भी तर्क दिया जाता है कि संसद में महिलाओं की संख्या किसी भी देश में लैंगिक सशक्तिकरण की प्रगति का पर्याप्त संकेत नहीं है क्योंकि कई बार नारीवादियों को राजनीतिक दायित्व माना जाता है, और इस तरह, महिला राजनेता हमेशा महिला हितों को बढ़ावा नहीं देती हैं। दूसरी ओर, हालांकि, महिलाओं द्वारा आयोजित संसदीय सीटों की संख्या के बारे में जानकारी प्राप्त करना बहुत आसान है, और इसे बदलना बहुत कठिन है, जो इसे माप में डेटा के अधिक विश्वसनीय स्रोतों में से एक बनाता है। जी. ई. एम. की एक और आलोचना अपने शरीर और कामुकता पर महिला नियंत्रण के मुद्दे को संबोधित करने में इसकी विफलता है, जो कुछ लोगों का तर्क है कि महिला सशक्तिकरण का एक महत्वपूर्ण स्रोत है और इसलिए इसे उपाय में शामिल किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, समग्र जी. ई. एम. स्कोर निर्धारित करने के लिए उपाय के आय घटक पर बहुत अधिक निर्भर होने के लिए भी जी. ई. एम. की आलोचना की गई है। सुझाए गए परिवर्तनों में सुधार के लिए सुझाव जी. ई. एम. में बदलाव के लिए कई सुझाव दिए गए हैं। यह सुझाव दिया गया है कि जी. ई. एम. को कम कुलीन बनाने के लिए केवल राष्ट्रीय सरकार के बजाय स्थानीय सरकार में महिला प्रतिनिधित्व को शामिल करने के लिए बदला जाए। इसके अलावा, यह सिफारिश की गई है कि मतदान जैसी राजनीतिक गतिविधियों में महिलाओं की भागीदारी को दर्शाने के लिए इसे संशोधित किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, यह अनुशंसा की गई है कि जन्म नियंत्रण की उपलब्धता और गर्भपात के अधिकार को मापकर अपने शरीर और कामुकता पर महिलाओं के नियंत्रण के संबंध में एक घटक जोड़ा जाए। वास्तव में, कुछ लोगों ने सुझाव दिया है कि वर्तमान जी. ई. एम. में समग्र रूप से महिलाओं के स्वास्थ्य पर पर्याप्त विचार नहीं किया गया है। यह सुझाव दिया गया है कि महिलाओं की शिशु मृत्यु दर (आई. एम. आर.-एफ.) और मातृ मृत्यु दर (एम. एम. आर.) को गणना में शामिल किया जाना चाहिए, क्योंकि वे जन्म के समय अधिक सामान्य जीवन प्रत्याशा (एल. ई. बी.) माप की तुलना में महिलाओं के स्वास्थ्य और जीवन चक्र को इंगित करने के लिए बेहतर हैं। यह भी सुझाव दिया गया है कि महिलाओं द्वारा धारण किए गए संसदीय पदों के अनुपात के विपरीत अत्यधिक गरीबी में रहने वाली महिलाओं के अनुपात को शामिल करने के लिए जी. ई. एम. में बदलाव किया जा सकता है। अंत में, यह सुझाव दिया गया है कि बेरोजगारी के महिला स्तर को शामिल करने के लिए जी. ई. एम. में बदलाव किया जा सकता है। अन्य सुझावों में अर्जित आय भाग से निपटने के लिए विभिन्न तरीकों के साथ आना शामिल है ताकि इसे मापने का एक अधिक सीधा तरीका बनाया जा सके। परिवर्तनों के अनुप्रयोग कुछ विकासशील देशों में जहां जी. ई. एम. की उपरोक्त कमियां विशेष रूप से स्पष्ट हैं, उप-राष्ट्रीय गणनाएँ अलग-अलग तरीके से की जाती हैं ताकि वहां महिला सशक्तिकरण का अधिक सटीक प्रतिनिधित्व किया जा सके। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय भारतीय संसद में महिलाओं की संख्या कम हो सकती है, लेकिन स्थानीय स्तर की सरकार में ऐसी महिलाओं की संख्या अधिक है जिनका कोई हिसाब नहीं है। इस प्रकार कई भारतीय राज्य अपने जी. ई. एम. और समग्र मानव विकास रिपोर्ट (एच. डी. आर.) की गणना करते समय स्थानीय स्तर की संसदीय संख्या का उपयोग करते हैं। इन स्थानीय स्तर के परिवर्तनों का एक और उदाहरण कृषि मजदूरी और रोजगार है। विकासशील देशों में महिलाओं के रोजगार में कृषि का बड़ा हिस्सा है। जी. ई. एम. में इसके लिए, उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल के 2004 के एच. डी. आर. में अपनी जी. ई. एम. गणनाओं में ग्रामीण कृषि रोजगार शामिल है, जबकि आम तौर पर जी. ई. एम. समीकरण में केवल गैर-कृषि मजदूरी शामिल होगी। यह परिवर्तन अधिक प्रतिनिधि और सटीक जी. ई. एम. की अनुमति देता है। समग्र रूप से जी. ई. एम. को बदलने के लिए सुझाए गए वैकल्पिक सुझाव भी दिए गए हैं। ऐसा ही एक सुझाव पुरुषों और महिलाओं के लिए अलग-अलग मानव विकास सूचकांकों की गणना है जो लैंगिक असमानता की अधिक सीधी तस्वीर प्रदान करेगा (पहली बार 1994 में हैलिस अकडर द्वारा सुझाया गया)। एक अन्य सुझाव लिंग-अंतर उपाय बनाना है। 2003 में चार्म्स और विएरिंगा ने महिला सशक्तिकरण मैट्रिक्स की शुरुआत की जो छह क्षेत्रों (भौतिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, धार्मिक, राजनीतिक, कानूनी और आर्थिक) के साथ-साथ छह स्तरों पर विचार करता हैः व्यक्तिगत, घरेलू, समुदाय, राज्य, क्षेत्रीय और वैश्विक। जी. ई. ई. जी. ई. एम. का एक और सुझाए गए विकल्प है, इस उपाय में कानूनी ढांचा और महिलाओं के अधिकारों की सुरक्षा के साथ-साथ महिला सशक्तिकरण के अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र शामिल होंगे जिन्हें जी. ई. एम. द्वारा अनदेखा किया जाता है जैसे कि महिला आंदोलन, सार्वजनिक दृष्टिकोण और समान अधिकार। अंत में, 2010 की मानव विकास रिपोर्ट में, लिंग असमानता सूचकांक नामक एक नया मापन तंत्र बनाया गया था। यह नया प्रयोगात्मक उपाय तीन आयामों पर विचार करता हैः प्रजनन स्वास्थ्य, सशक्तिकरण और श्रम बाजार में भागीदारी जिसका उद्देश्य जी. ई. एम. से जुड़ी कुछ समस्याओं को दूर करना है। ।