Gentlemen's Agreement of 1956
20 फरवरी 1956 को भारत के आंध्र प्रदेश राज्य के गठन से पहले तेलंगाना और आंध्र नेताओं के बीच आंध्र प्रदेश के सज्जनों के समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। इस समझौते ने आंध्र प्रदेश सरकार द्वारा तेलंगाना के खिलाफ भेदभाव को रोकने के उद्देश्य से सुरक्षा उपाय प्रदान किए। इस समझौते के उल्लंघन को तेलंगाना के लिए अलग राज्य के गठन के कारणों में से एक बताया गया है। पृष्ठभूमि 1937 के श्रीबाग समझौते में आंध्र प्रदेश के सज्जनों के समझौते की एक मिसाल है, जो मद्रास राज्य के रायलसीमा और तटीय तेलुगु भाषी जिलों के नेताओं के बीच आंध्र राज्य में शामिल होने की इच्छा के बदले में रायलसीमा को आश्वासन देने के लिए था। स्वतंत्रता के बाद से राज्य सरकारों में इस क्षेत्र के बड़े राजनीतिक प्रतिनिधित्व के कारण इस बाध्यकारी समझौते को काफी हद तक भुला दिया गया था। जब हैदराबाद के निजाम के नेतृत्व में हैदराबाद राज्य का भारत द्वारा ऑपरेशन पोलो में विलय किया गया था, तो हैदराबाद राज्य (1948-56) (जिसे तेलंगाना के रूप में भी जाना जाता है) के तेलुगु भाषी जिलों में इस बात पर बहस हुई थी कि मद्रास राज्य के तेलुगु भाषी जिलों से बने नवगठित आंध्र राज्य में शामिल होना है या नहीं। राज्य पुनर्गठन आयोग (एस. आर. सी.) ने 1955 में सिफारिश की थी कि "तेलंगाना क्षेत्र को एक अलग राज्य के रूप में गठित किया जाना चाहिए, जिसे हैदराबाद राज्य के रूप में जाना जा सकता है, जिसमें 1961 में या उसके आसपास होने वाले आम चुनावों के बाद आंध्र के साथ इसके एकीकरण का प्रावधान है, यदि निवास हैदराबाद राज्य की विधायिका दो तिहाई बहुमत से इस तरह के एकीकरण के पक्ष में खुद को व्यक्त करती है।" हैदराबाद के मुख्यमंत्री के विलय के विरोध ने कांग्रेस अध्यक्ष को लिखे अपने पत्र में कहा कि कम्युनिस्ट दलों ने अपनी राजनीतिक गणनाओं के लिए विलय का समर्थन किया। हैदराबाद पीसीसी प्रमुख ने कहा कि कांग्रेस पार्टी के भारी बहुमत ने विलय का विरोध किया और 1951 में विशेष परिस्थितियों में कम्युनिस्ट चुने गए और 1951 में विशालधरा कोई राजनीतिक मुद्दा नहीं था और विधानसभा इस मुद्दे पर लोगों के विचार को प्रतिबिंबित नहीं करती है। उन्होंने यह भी कहा कि 1955 में चुने गए कांग्रेस प्रतिनिधियों में से 80 प्रतिशत ने विलय का विरोध किया। सरकार को विशालध्र का समर्थन करने वाले कम्युनिस्ट नेताओं के लिए अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करनी पड़ी। स्थानीय लोगों ने 1952 में मुल्की आंदोलन में गैर-स्थानीय लोगों के खिलाफ आंदोलन किया। हैदराबाद विधानसभा में 174 विधायकों में से 3 दिसंबर 1955 को 147 विधायकों ने अपने विचार व्यक्त किए। 103 विधायकों (मराठी और कन्नड़ विधायकों सहित) ने विलय का समर्थन किया, 16 विधायकों ने तटस्थ रुख बनाए रखा और 29 ने विलय का विरोध किया। तेलंगाना के 25 विधायक विलय से असहमत थे, तेलंगाना के 59 विधायकों ने विलय का समर्थन किया। विधानसभा में तेलंगाना के 94 विधायकों में से 36 कम्युनिस्ट (पीडीएफ), 40 कांग्रेस, 11 सोशलिस्ट पार्टी (सपा), 9 निर्दलीय थे। प्रस्ताव पर मतदान नहीं हुआ क्योंकि तेलंगाना के समर्थकों ने प्रस्ताव में "लोगों की इच्छा के अनुसार" वाक्यांश को शामिल करने पर जोर दिया। तेलंगाना के नेतृत्व को नए राज्य में शामिल होने के लिए मनाने के लिए, 20 फरवरी 1956 को दोनों पक्षों के नेताओं के बीच एक समझौता हुआ। इसे सज्जनों के समझौते के रूप में जाना जाने लगा, जिसने एस. आर. सी. की सिफारिशों के खिलाफ 1956 में आंध्र प्रदेश राज्य के गठन की अनुमति दी। समझौता एक क्षेत्रीय स्थायी समिति 1. पूरे आंध्र प्रदेश के लिए एक विधानमंडल होगा जो पूरे राज्य के लिए एकमात्र कानून बनाने वाला निकाय होगा और राज्य के लिए एक राज्यपाल होगा जिसे प्रशासन के पूरे क्षेत्र के लिए राज्य विधानसभा के लिए जिम्मेदार मंत्रिपरिषद द्वारा सहायता और सलाह दी जाएगी। 2. कुछ विशिष्ट मामलों के संबंध में सरकारी कार्य के अधिक सुविधाजनक लेन-देन के लिए तेलंगाना क्षेत्र को एक क्षेत्र के रूप में माना जाएगा। 3. तेलंगाना क्षेत्र के लिए राज्य विधानसभा की एक क्षेत्रीय स्थायी समिति होगी जिसमें उस क्षेत्र से संबंधित राज्य विधानसभा के सदस्य शामिल होंगे, जिसमें उस क्षेत्र के मंत्री भी शामिल होंगे, लेकिन मुख्यमंत्री शामिल नहीं होंगे। 4. निर्दिष्ट मामलों से संबंधित कानून को क्षेत्रीय समिति को भेजा जाएगा। निर्दिष्ट मामलों के संबंध में क्षेत्रीय समिति द्वारा राज्य सरकार को कानून बनाने के लिए या सामान्य नीति के प्रश्न के संबंध में प्रस्ताव भी दिए जा सकते हैं जिसमें नियमित और आनुषंगिक चरित्र के व्यय के अलावा कोई वित्तीय प्रतिबद्धता शामिल नहीं है। 5. क्षेत्रीय समिति द्वारा दी गई सलाह को आम तौर पर सरकार और राज्य विधानमंडल द्वारा स्वीकार किया जाएगा। मतभेद की स्थिति में, राज्यपाल को निर्देश दिया जाएगा जिसका निर्णय बाध्यकारी होगा। 6. क्षेत्रीय समिति निम्नलिखित मामलों पर विचार करेगीः i) राज्य विधानमंडल द्वारा तैयार की गई सामान्य विकास योजनाओं के ढांचे के भीतर विकास और आर्थिक योजना। (ii) स्थानीय स्वशासन, अर्थात, स्थानीय स्वशासन या ग्राम प्रशासन के उद्देश्य से नगर निगमों, सुधार न्यासों, जिला बोर्डों और जिला प्राधिकरणों की संवैधानिक शक्तियाँ। iii) सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्वच्छता, स्थानीय अस्पताल और औषधालय। (iv) प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा। v) तेलंगाना क्षेत्र में शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश का विनियमन। vi) निषेध vii) कृषि भूमि की बिक्री। viii) कुटीर और लघु उद्योग, और ix) कृषि, सहकारी समितियाँ, बाजार और मेले। जब तक पहले समझौते द्वारा संशोधित नहीं किया जाता है, तब तक इस व्यवस्था की समीक्षा दस साल बाद की जाएगी। ख. अधिवास नियमः जहाँ तक अधीनस्थ सेवाओं में भर्ती का संबंध है, तेलंगाना को एक इकाई माना जाता है; इन सेवाओं के संवर्ग में निहित पदों को उन व्यक्तियों द्वारा भरे जाने के लिए आरक्षित किया जा सकता है जो मौजूदा हैदराबाद मुल्की नियमों के तहत निर्धारित अधिवास शर्तों को पूरा करते हैं। (तेलंगाना क्षेत्र में रहने के 15 साल और लिखित दस्तावेज (हलफनामा) में कहा गया है कि वह तेलंगाना नहीं छोड़ेगा) ग. उर्दू की स्थिति। भारत सरकार राज्य सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए उचित कदम उठाने की सलाह देगी कि राज्य के प्रशासनिक और न्यायिक ढांचे में उर्दू की मौजूदा स्थिति को पांच साल की अवधि के लिए बनाए रखा जाए। घ. नए राज्य में अधिशेष कर्मियों की छंटनी। भारत सरकार किसी भी छंटनी की उम्मीद नहीं करती है। इरादा यह है कि जहां तक संभव हो, हैदराबाद राज्य के सेवा कर्मियों को बिना किसी जांच प्रक्रिया के आंध्र प्रदेश की सेवाओं में स्वचालित रूप से एकीकृत किया जाना चाहिए। हालाँकि, यदि किसी भी छंटनी की आवश्यकता पाई जाती है, तो विस्तारित राज्य की सेवाओं के सभी कर्मियों के साथ समान व्यवहार किया जाएगा। ई. तेलंगाना और आंध्र क्षेत्रों के बीच व्यय का वितरण। राज्य के संसाधनों के साथ व्यय का आवंटन एक ऐसा मामला है जो राज्य सरकार और राज्य विधानमंडल के दायरे में आता है। हालाँकि, आंध्र और तेलंगाना के प्रतिनिधियों के लिए यह सहमति बनी है कि केंद्र और सामान्य प्रशासन पर नए राज्य का खर्च दोनों क्षेत्रों द्वारा आनुपातिक रूप से वहन किया जाना चाहिए और आय का संतुलन तेलंगाना क्षेत्र के विकास पर खर्च के लिए आरक्षित किया जाना चाहिए, इसलिए राज्य सरकार के लिए बजटीय आवंटन करने में समझौते की शर्तों के अनुसार कार्य करने का अधिकार है। भारत सरकार इस विशेष समझ पर आंध्र के मुख्यमंत्री का ध्यान आकर्षित करने का प्रस्ताव करती है और आशा व्यक्त करती है कि इसे लागू किया जाएगा। च. तेलंगाना में तकनीकी शिक्षा सहित मौजूदा शैक्षणिक सुविधाओं को तेलंगाना के छात्रों के लिए सुरक्षित किया जाना चाहिए और इसमें और सुधार किया जाना चाहिए---जी. मंत्रिमंडल में आंध्र और तेलंगाना के लिए क्रमशः 60:40 प्रतिशत के अनुपात में सदस्य शामिल होंगे, तेलंगाना के 40 प्रतिशत मंत्रियों में से एक तेलंगाना का मुसलमान होगा। यदि मुख्यमंत्री एक क्षेत्र से है तो दूसरे क्षेत्र को उप मुख्यमंत्री का पद दिया जाना चाहिए। हस्ताक्षरकर्ता