Job guarantee
नौकरी की गारंटी एक आर्थिक नीति प्रस्ताव है जिसका उद्देश्य मुद्रास्फीति और बेरोजगारी का एक स्थायी समाधान प्रदान करना है। इसका उद्देश्य बेरोजगार श्रमिकों को अंतिम उपाय (ई. एल. आर.) के नियोक्ता के रूप में नियुक्त करने का राज्य का वादा करके पूर्ण रोजगार और मूल्य स्थिरता पैदा करना है। वर्तमान में दुनिया भर में प्रमुख आर्थिक नीति का रुख मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए बेरोजगारी को एक नीतिगत उपकरण के रूप में उपयोग करता है। जब मुद्रास्फीति बढ़ती है, तो सरकार बेरोजगार लोगों का एक बफर स्टॉक बनाने, मजदूरी की मांगों को कम करने और अंततः मुद्रास्फीति के उद्देश्य से संकुचनकारी राजकोषीय या मौद्रिक नीति का पालन करती है। जब मुद्रास्फीति संबंधी अपेक्षाएं कम हो जाती हैं, तो विस्तारवादी नीति का उद्देश्य विपरीत प्रभाव पैदा करना होता है। इसके विपरीत, एक नौकरी गारंटी कार्यक्रम में, नियोजित लोगों (नौकरी गारंटी कार्यक्रम में नियोजित) के एक बफर स्टॉक का उद्देश्य आम तौर पर बेरोजगारी की सामाजिक लागत के बिना मुद्रास्फीति के खिलाफ समान सुरक्षा प्रदान करना है, इसलिए संभावित रूप से पूर्ण रोजगार और मूल्य स्थिरता के दोहरे जनादेश को पूरा करना है। अवलोकन एक नौकरी की गारंटी एक बफर स्टॉक सिद्धांत पर आधारित है जिसके तहत सार्वजनिक क्षेत्र काम करने के इच्छुक और सक्षम किसी भी व्यक्ति को एक निश्चित वेतन वाली नौकरी प्रदान करता है जिससे नियोजित श्रमिकों का एक बफर स्टॉक स्थापित और बनाए रखा जाता है। यह बफर स्टॉक तब फैलता है जब निजी क्षेत्र की गतिविधि में गिरावट आती है, और जब निजी क्षेत्र की गतिविधि का विस्तार होता है तो इसमें गिरावट आती है, बहुत कुछ आज के बेरोजगार बफर स्टॉक की तरह। इस प्रकार एक नौकरी की गारंटी निजी क्षेत्र के प्रवाह से जुड़ी वास्तविक लागत को कम करने के लिए एक अवशोषण कार्य को पूरा करती है। जब निजी क्षेत्र के रोजगार में गिरावट आती है, तो सार्वजनिक क्षेत्र के रोजगार स्वचालित रूप से प्रतिक्रिया करेंगे और अपने वेतन में वृद्धि करेंगे। इसलिए मंदी में, सार्वजनिक रोजगार में वृद्धि से शुद्ध सरकारी खर्च में वृद्धि होगी, और कुल मांग और अर्थव्यवस्था को बढ़ावा मिलेगा। इसके विपरीत, एक उछाल में, सार्वजनिक क्षेत्र के रोजगार में गिरावट और श्रमिकों द्वारा उच्च वेतन वाले निजी क्षेत्र के रोजगार के लिए अपनी नौकरी की गारंटी वाली नौकरी छोड़ने के कारण होने वाले खर्च से उत्तेजना कम होगी, इसलिए नौकरी की गारंटी मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने वाले एक स्वचालित स्थिरक के रूप में कार्य करती है। निजी और सार्वजनिक क्षेत्र के रोजगार के बीच बदलते मिश्रण के साथ राष्ट्र हमेशा पूरी तरह से कार्यरत रहता है। चूंकि नौकरी की गारंटी मजदूरी सभी के लिए खुली है, इसलिए यह कार्यात्मक रूप से राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी बन जाएगी। नौकरी की गारंटी के तहत, काम करने की उम्र के लोग जो पूर्णकालिक शिक्षा में नहीं हैं और जिनके पास प्रति सप्ताह 35 घंटे से कम वेतन वाला रोजगार है, वे न्यूनतम मजदूरी पर सार्वजनिक लाभ का काम करते हुए 35 घंटे के वेतन वाले रोजगार के हकदार होंगे, हालांकि विशिष्टता मॉडल के आधार पर बदल सकती है। इसका उद्देश्य बेरोजगारी और अल्प-रोजगार को भुगतान किए गए रोजगार (श्रमिकों द्वारा वांछित घंटों तक) के साथ प्रतिस्थापित करना है, ताकि जो लोग किसी भी समय निजी क्षेत्र (और मुख्यधारा के सार्वजनिक क्षेत्र) की आवश्यकताओं के लिए अधिशेष हैं, वे कम रोजगार वाले या गरीबी और सामाजिक बहिष्कार से पीड़ित होने के बजाय मजदूरी अर्जित कर सकें। आय सहायता व्यवस्थाओं की एक श्रृंखला, जिसमें एक सामान्य कार्य-परीक्षण लाभ भुगतान भी शामिल है, बेरोजगार लोगों के लिए उनकी परिस्थितियों के आधार पर, प्रारंभिक निर्वाह आय के रूप में उपलब्ध हो सकती है, जबकि उन्हें रोजगार देने की व्यवस्था की जाती है। नौकरी की गारंटी सिद्धांत अक्सर कुछ उत्तर-कीनेसियन अर्थशास्त्रियों के साथ जुड़ा हुआ है, विशेष रूप से पूर्ण रोजगार और इक्विटी केंद्र (न्यूकैसल विश्वविद्यालय, ऑस्ट्रेलिया), लेवी अर्थशास्त्र संस्थान (बार्ड कॉलेज) में, और मिसौरी विश्वविद्यालय-कैनसस शहर में पूर्ण रोजगार और मूल्य स्थिरता के लिए संबद्ध केंद्र सहित। 1965 में हाइमन मिन्स्की द्वारा एक सिद्धांत सामने रखा गया था। उल्लेखनीय नौकरी गारंटी सिद्धांतों की कल्पना बिल मिशेल (1998) और वारेन मोस्लर (1997-98) द्वारा स्वतंत्र रूप से की गई थी। इस काम को एल. रैंडल रे (1998) द्वारा आगे विकसित किया गया था। इसका एक व्यापक उपचार मिशेल और म्यूस्केन (2008) में दिखाई देता है। मुद्रास्फीति नियंत्रण एक निश्चित नौकरी गारंटी मजदूरी एक अंतर्निहित मुद्रास्फीति नियंत्रण तंत्र प्रदान करती है। मिचेल (1998) ने कुल रोजगार के लिए नौकरी गारंटी रोजगार के अनुपात को बफर रोजगार अनुपात (बी. ई. आर.) कहा। बी. ई. आर. मजदूरी की माँगों की समग्र दर तय करता है। जब बी. ई. आर. अधिक होगा, तो वास्तविक मजदूरी की मांग तदनुसार कम होगी। यदि मुद्रास्फीति सरकार के घोषित लक्ष्य से अधिक हो जाती है, तो बी. ई. आर. को बढ़ाने के लिए सख्त राजकोषीय और मौद्रिक नीति शुरू की जाएगी, जिसमें श्रमिकों को बढ़े हुए क्षेत्र से निश्चित मूल्य नौकरी गारंटी क्षेत्र में स्थानांतरित किया जाएगा। अंततः यह मुद्रास्फीति के चक्र को कम करता है। इसलिए वितरण संघर्ष को अनुशासित करने के लिए बेरोजगारों के एक बफर स्टॉक का उपयोग करने के बजाय, एक नौकरी गारंटी नीति रोजगार में संरचनात्मक बदलाव के माध्यम से इसे प्राप्त करती है। वर्तमान में व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले उपाय बेरोजगारी की गैर-त्वरित मुद्रास्फीति दर (एन. ए. आई. आर. यू.) को प्रतिस्थापित करते हुए, बी. ई. आर. जिसके परिणामस्वरूप स्थिर मुद्रास्फीति होती है, उसे गैर-त्वरित मुद्रास्फीति बफर रोजगार अनुपात (एन. ए. आई. बी. ई. आर.) कहा जाता है। यह एक पूर्ण रोजगार स्थिर राज्य नौकरी गारंटी स्तर है, जो अर्थव्यवस्था के मार्ग सहित कई कारकों पर निर्भर करता है। मुद्रास्फीति के माहौल में एक अपरिवर्तनीय नाममात्र लंगर की वैधता के बारे में एक मुद्दा है। एक नौकरी गारंटी मजदूरी को उत्पादकता वृद्धि के अनुरूप समायोजित किया जाएगा ताकि वास्तविक सापेक्षताओं में बदलाव से बचा जा सके। नाममात्र के आधार के रूप में इसकी व्यवहार्यता किसी भी निजी मजदूरी-मूल्य के दबाव में राजकोषीय अधिकारियों पर निर्भर करती है। मिचेल और म्यूस्केन का मानना है कि नौकरी की गारंटी से कोई सापेक्ष मजदूरी प्रभाव नहीं पड़ता है और बढ़ती मांग आवश्यक रूप से मुद्रास्फीति के दबाव का आह्वान नहीं करती है क्योंकि यह परिभाषा के अनुसार, निजी क्षेत्र की शुद्ध बचत की इच्छा को संतुष्ट करती है। इसके अतिरिक्त, आज की मांग बाधित अर्थव्यवस्थाओं में, फर्मों द्वारा उच्च बिक्री मात्रा को पूरा करने के लिए क्षमता उपयोग बढ़ाने की संभावना है। यह देखते हुए कि एन. ए. आई. आर. यू. अर्थव्यवस्था में मांग का आवेग आवश्यकता से कम है, यदि कोई मांग-खींचने वाली मुद्रास्फीति होती तो यह नौकरी की गारंटी के तहत कम होती। उन नियोक्ताओं के सामने कोई नई समस्या नहीं है जो उच्च बिक्री स्तरों को पूरा करने के लिए श्रमिकों को काम पर रखना चाहते हैं। मांग में किसी भी प्रारंभिक वृद्धि से निजी क्षेत्र में रोजगार वृद्धि को बढ़ावा मिलेगा और नौकरी की गारंटी वाले रोजगार और खर्च में कमी आएगी। हालाँकि, मांग के इन दबावों से मुद्रास्फीति में तेजी आने की संभावना नहीं है, जबकि नौकरी की गारंटी पूल में निजी क्षेत्र द्वारा नियोजित श्रमिक शामिल हैं। मजदूरी सौदेबाजी जबकि एक नौकरी गारंटी नीति मजदूरी सौदेबाजी को बेरोजगारी के सामान्य खतरे से मुक्त करती है, कई कारक इसकी भरपाई करते हैंः पेशेवर व्यावसायिक बाजारों में, कोई भी बेरोजगारी मजदूरी पर नीचे की ओर दबाव पैदा करेगी। हालांकि, अंततः बेरोजगार पेशेवरों का स्टॉक समाप्त हो जाएगा, जिसके बाद वेतन-मूल्य दबाव बढ़ने की उम्मीद की जा सकती है। एक मजबूत और उत्तरदायी तृतीयक शिक्षा क्षेत्र के साथ, कौशल बाधाओं को एक बेरोजगार बफर स्टॉक की तुलना में अधिक आसानी से टाला जा सकता है; निजी फर्मों को अभी भी नए श्रमिकों को नौकरी-विशिष्ट कौशल में उसी तरह प्रशिक्षित करने की आवश्यकता होगी जैसे वे एक गैर-नौकरी गारंटी अर्थव्यवस्था में करते हैं। हालाँकि, नौकरी की गारंटी देने वाले श्रमिकों के उच्च स्तर के कौशल को बनाए रखने की संभावना उन लोगों की तुलना में कहीं अधिक है जो लंबे समय तक बेरोजगारी के शिकार होने के लिए मजबूर हैं। यह सौदेबाजी के माहौल को काफी बदल देता है क्योंकि फर्मों ने अब काम पर रखने की लागत को कम कर दिया है। इससे पहले, उन्हीं फर्मों ने अपने काम पर रखने के मानकों को कम कर दिया होता और तंग श्रम बाजारों में नौकरी पर प्रशिक्षण और प्रशिक्षण प्रदान किया होता। इस प्रकार एक नौकरी की गारंटी नीति दीर्घकालिक बेरोजगारों में सन्निहित "उन्मादी जड़ता" को कम करती है और एक सहज निजी क्षेत्र के विस्तार की अनुमति देती है; उच्च दीर्घकालिक बेरोजगारी के साथ, श्रम की अतिरिक्त आपूर्ति नौकरी की गारंटी के वातावरण की तुलना में मजदूरी सौदेबाजी के लिए एक बहुत ही कमजोर खतरा है। वयस्कों के लिए नौकरी गारंटी कार्यक्रमों की सूची 1848-पहली आधुनिक प्रत्यक्ष नौकरी सृजन योजना फ्रांस में पेरिस सरकार द्वारा राष्ट्रीय कार्यशालाओं के माध्यम से लागू की गई थी जो फरवरी से जून 1848 तक हुई थी। 1928-1991-सोवियत संघ ने लगभग 1928 (ग्रेट ब्रेक के हिस्से के रूप में) से 1991 में अपने अंत तक लगभग सभी के लिए नौकरी की गारंटी दी। 1936 के संविधान में नौकरी की गारंटी शामिल की गई थी, और 1977 के संशोधन में इसे और प्रमुखता दी गई थी। बाद में साम्यवादी राज्यों ने इस नेतृत्व का अनुसरण किया। 1935-1943-संयुक्त राज्य अमेरिका में 1935 से 1943 तक, वर्क्स प्रोग्रेस एडमिनिस्ट्रेशन का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि देश के सभी परिवारों को एक वेतन वाली नौकरी मिले, हालांकि नौकरी की गारंटी कभी नहीं थी। द्वितीय विश्व युद्ध के कारण 1942 तक पूर्ण रोजगार प्राप्त हो गया था, जिसके कारण अगले वर्ष संगठन का अंत हो गया। 1945-1945 से, ऑस्ट्रेलियाई सरकार ऑस्ट्रेलिया में श्वेत पत्र पूर्ण रोजगार द्वारा स्थापित स्थिति के माध्यम से पूर्ण रोजगार के लिए प्रतिबद्ध थी, हालांकि इसमें कभी भी औपचारिक नौकरी की गारंटी शामिल नहीं थी। रिजर्व बैंक अधिनियम 1959 रिजर्व बैंक ऑफ ऑस्ट्रेलिया पर अन्य कर्तव्यों के साथ-साथ पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने का आरोप लगाता है। 1970 के दशक के अंत में एन. ए. आई. आर. यू. अवधारणा को अपनाने के साथ ऑस्ट्रेलियाई सरकार की "पूर्ण रोजगार" की परिभाषा बदल गई, सरकार ने अब कम बेरोजगारी से संबंधित मुद्रास्फीति को रोकने के लिए लोगों के पर्याप्त अनुपात को बेरोजगार रखने का लक्ष्य रखा है। 1946-1946 के अमेरिकी रोजगार अधिनियम के मूल मसौदों का उद्देश्य पूर्ण रोजगार को अनिवार्य करना था, हालांकि कांग्रेस ने अंततः इसे एक व्यापक रोजगार समर्थक प्रकृति दी। 1948-संयुक्त राष्ट्र की मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के अनुच्छेद 23 में शामिल है "हर किसी को काम करने, रोजगार के स्वतंत्र विकल्प, काम की न्यायसंगत और अनुकूल स्थितियों और बेरोजगारी से सुरक्षा का अधिकार है।" अधिकांश गैर-समाजवादी देशों द्वारा इसकी पुष्टि की जाती है। 1949-1997-1949 से 1997 तक चीन जनवादी गणराज्य में, "लोहे के चावल का कटोरा" प्रथा ने अपने नागरिकों के लिए रोजगार की गारंटी दी। 1978-1978 के अमेरिकी हम्फ्री-हॉकिन्स पूर्ण रोजगार अधिनियम ने सरकार को निजी उद्यम द्वारा पर्याप्त नौकरियां प्रदान नहीं करने की स्थिति में "सार्वजनिक रोजगार का भंडार" बनाने के लिए अधिकृत किया। इन नौकरियों को कौशल और वेतन के निम्न स्तरों में होना आवश्यक है ताकि कार्यबल को निजी क्षेत्र से दूर न किया जा सके। हालाँकि, अधिनियम ने इस तरह के जलाशय की स्थापना नहीं की (इसने केवल इसे अधिकृत किया), और ऐसा कोई कार्यक्रम लागू नहीं किया गया है, भले ही बेरोजगारी दर आम तौर पर अधिनियम द्वारा लक्षित दर (3 प्रतिशत) से अधिक रही हो। 1998-2010-यूनाइटेड किंगडम का नया सौदा ऑस्ट्रेलिया की वर्क फॉर द डोल योजना के समान था, हालांकि युवाओं पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया था। यह 1998 से 2010 तक लागू रहा। 2001-अर्जेंटीना सरकार ने उस वर्ष वित्तीय संकट के बाद सामाजिक अस्वस्थता से निपटने के लिए 2001 में जेफस डी होगर (परिवारों के प्रमुख) कार्यक्रम की शुरुआत की। 2005-इसी तरह, भारत सरकार ने 2005 में राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (एन. आर. ई. जी. ए.) नामक एक पंचवर्षीय योजना शुरू की, ताकि भारत के सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र में आई विशाल ग्रामीण-शहरी आय असमानताओं को दूर किया जा सके। इस कार्यक्रम ने सफलतापूर्वक महिलाओं को सशक्त बनाया और ग्रामीण मजदूरी बढ़ाई, लेकिन भूमि मालिकों की नाराजगी को भी आकर्षित किया, जिन्हें उच्च प्रचलित मजदूरी के कारण खेत मजदूरों को अधिक भुगतान करना पड़ता है। एन. आर. ई. जी. ए. परियोजनाएं अत्यधिक श्रम-गहन और कम कौशल वाली होती हैं, जैसे कि बांध और सड़क निर्माण, और मिट्टी संरक्षण, मामूली लेकिन सकारात्मक दीर्घकालिक लाभ और औसत दर्जे के प्रबंधन के साथ। 2012-दक्षिण अफ्रीकी सरकार ने उस देश में अत्यधिक उच्च बेरोजगारी और गरीबी को दूर करने के लिए 2012 में विस्तारित लोक निर्माण कार्यक्रम (ई. पी. डब्ल्यू. पी.) की शुरुआत की। ई. पी. डब्ल्यू. पी. परियोजनाएं ई. पी. डब्ल्यू. पी. या शिक्षार्थी रोजगार स्थितियों के लिए रोजगार की मंत्रिस्तरीय शर्तों के तहत सरकारी, ठेकेदारों या अन्य गैर-सरकारी संगठनों के साथ श्रमिकों को नियुक्त करती हैं। 2020-ऑस्ट्रिया में सार्वजनिक रोजगार सेवा (ए. एम. एस.) ने ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय के अर्थशास्त्रियों के सहयोग से ग्रामाटन्यूसीडल (मैरिन्थल) की नगरपालिका में नौकरी की गारंटी पायलट शुरू की। परियोजना की साइट एक सदी पहले अनुभवजन्य सामाजिक अनुसंधान में एक ऐतिहासिक अध्ययन के माध्यम से प्रसिद्ध हो गई थी जब मैरी जहोदा, पॉल लाज़र्सफेल्ड और हंस ज़ीसेल ने महामंदी के मद्देनजर एक समुदाय पर बड़े पैमाने पर बेरोजगारी के परिणामों का अध्ययन किया था। वर्तमान नौकरी गारंटी पायलट विपरीत अध्ययन करने के लिए साइट पर लौट आयाः क्या होता है जब बेरोजगार लोगों को नौकरी की गारंटी दी जाती है? यह कार्यक्रम प्रत्येक बेरोजगार नौकरी चाहने वाले को नौकरी प्रदान करता है जो एक साल से अधिक समय से बिना वेतन वाली नौकरी के है। जब किसी नौकरी चाहने वाले को किसी निजी कंपनी में रखा जाता है, तो सार्वजनिक रोजगार सेवा पहले तीन महीनों के लिए मजदूरी का 100% और बाद के नौ महीनों के दौरान 66 प्रतिशत का भुगतान करती है। हालाँकि, अधिकांश दीर्घकालिक बेरोजगारों को गैर-लाभकारी प्रशिक्षण कंपनियों में रखा गया था, जिन्हें पुराने फर्नीचर की मरम्मत, आवास सार्वजनिक बागवानी और इसी तरह के कार्यों का नवीनीकरण करने का काम सौंपा गया था। पायलट ने दीर्घकालिक बेरोजगारी को समाप्त कर दिया-एक महत्वपूर्ण परिणाम, कार्यक्रम की पूरी तरह से स्वैच्छिक प्रकृति को देखते हुए। प्रतिभागियों ने अधिक वित्तीय सुरक्षा प्राप्त की, उनकी मनो-सामाजिक स्थिरता और सामाजिक समावेश में सुधार किया। इस अध्ययन ने यूरोपीय संघ, ओ. ई. सी. डी., यू. एन. और आई. एल. ओ. द्वारा अंतर्राष्ट्रीय ध्यान आकर्षित किया और नीतिगत रिपोर्टों को सूचित किया। युवाओं के लिए कार्यक्रम यूरोपीय युवा गारंटी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा "यह गारंटी देने के लिए एक प्रतिबद्धता है कि 25 वर्ष से कम उम्र के सभी युवाओं को बेरोजगार होने या औपचारिक शिक्षा छोड़ने के चार महीने के भीतर, उनके कौशल और अनुभव से मेल खाने के लिए एक अच्छी गुणवत्ता का कार्य प्रस्ताव प्राप्त हो; या अपनी पढ़ाई जारी रखने या प्रशिक्षुता या पेशेवर प्रशिक्षुता शुरू करने का मौका"। प्रतिबद्ध देश 2014 में इसे लागू करने के लिए सहमत हुए। 2014 से, हर साल कार्यक्रम में पंजीकृत 35 लाख से अधिक युवाओं ने रोजगार, निरंतर शिक्षा, प्रशिक्षुता या प्रशिक्षुता के प्रस्ताव को स्वीकार किया। तदनुसार, यूरोपीय संघ में युवा बेरोजगारी 2013 में 24 प्रतिशत के शिखर से घटकर 2019 में 14 प्रतिशत हो गई है। स्वीडन ने पहली बार 1984 में इसी तरह की गारंटी लागू की, जिसके बाद साथी नॉर्डिक देश नॉर्वे (1993), डेनमार्क (1996) और फिनलैंड (1996) आए। बाद में, कुछ अतिरिक्त यूरोपीय देशों ने भी यूरोपीय संघ के व्यापक रूप से अपनाने से पहले इसकी पेशकश की। जर्मनी और कई नॉर्डिक देशों में लंबे समय से युवाओं के लिए नागरिक और सैन्य भर्ती कार्यक्रम हैं, जो उन्हें 12 महीने तक सरकारी निकाय के लिए कम वेतन वाले काम करने की आवश्यकता या विकल्प देता है। नीदरलैंड में भी 1997 तक यही स्थिति थी। फ्रांस में भी ऐसा ही हुआ था और वह देश 2021 से इसी तरह के कार्यक्रम को फिर से शुरू कर रहा है। एड मिलिबैंड के नेतृत्व में लेबर पार्टी 2015 के ब्रिटेन के आम चुनाव में एक सीमित नौकरी की गारंटी (विशेष रूप से, लंबे समय तक बेरोजगार युवाओं के लिए गारंटीकृत प्रशिक्षण के साथ अंशकालिक नौकरियां) को लागू करने के वादे के साथ गई; हालाँकि, वे चुनाव हार गए। बर्नी सैंडर्स संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए एक संघीय नौकरी की गारंटी का समर्थन करते हैं और अलेक्जेंड्रिया ओकासियो-कॉर्टेज ने 2018 में अमेरिकी प्रतिनिधि सभा में अपनी सीट के लिए दौड़ने और जीतने पर अपने अभियान प्रतिज्ञाओं में से एक के रूप में एक नौकरी-गारंटी कार्यक्रम शामिल किया। ।