CIA activities in Afghanistan
अफगानिस्तान संघर्ष 1978 में शुरू हुआ और संयुक्त राज्य अमेरिका (यू. एस.) केंद्रीय खुफिया एजेंसी (सी. आई. ए.) द्वारा कई उल्लेखनीय अभियानों के साथ हुआ है। पहला ऑपरेशन, कोड-नाम ऑपरेशन साइक्लोन, 1979 के मध्य में जिमी कार्टर की अध्यक्षता के दौरान शुरू हुआ। इसने पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी ऑफ अफगानिस्तान (पी. डी. पी. ए.) द्वारा अप्रैल 1978 में तख्तापलट के बाद और सोवियत संघ द्वारा अफगानिस्तान पर लगभग दस साल के सैन्य कब्जे के दौरान अफगानिस्तान में कम्युनिस्ट विरोधी मुजाहिदीन गुरिल्लाओं को वित्तपोषित किया और अंततः हथियारों की आपूर्ति की। कार्टर के उत्तराधिकारी, रोनाल्ड रीगन ने रीगन सिद्धांत के विस्तार का समर्थन किया, जिसने दुनिया भर में कई अन्य सोवियत विरोधी प्रतिरोध आंदोलनों के साथ-साथ मुजाहिदीन की सहायता की। ऑपरेशन साइक्लोन ने मुख्य रूप से उग्रवादी इस्लामी समूहों का समर्थन किया, जिन्हें पाकिस्तान में राष्ट्रपति मुहम्मद जिया-उल-हक के शासन का समर्थन प्राप्त था, जो दक्षिण और पूर्व में अफगानिस्तान की सीमा से लगता है, सोवियत-गठबंधन लोकतांत्रिक गणराज्य अफगानिस्तान (डी. आर. ए.) से लड़ने वाले अन्य समूहों की कीमत पर। विशेष रूप से और पाकिस्तान की इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (आई. एस. आई.) की प्राथमिकताओं के सम्मान में, सी. आई. ए. के वित्तपोषण से मुस्लिम ब्रदरहुड से प्रेरित अफगान मुजाहिदीन कमांडरों, विशेष रूप से गुलबुद्दीन हिकमतयार और जलालुद्दीन हक्कानी को असमान रूप से लाभ हुआ; सी. आई. ए. ने 1984 के अंत में अपेक्षाकृत उदारवादी उत्तरी अफगानिस्तान कमांडर अहमद शाह मसूद (ब्रिटिश खुफिया के पसंदीदा) के साथ एक सीमित एकतरफा संबंध भी विकसित किया। ऑपरेशन साइक्लोन अब तक के सबसे लंबे और सबसे महंगे सी. आई. ए. संचालनों में से एक था; 1980 में प्रति वर्ष $20-$30 मिलियन से अधिक की लागत आई, और अक्टूबर 1987 में समाप्त होने वाले वित्तीय वर्ष के दौरान $63 करोड़ पर पहुंच गया। कार्यक्रम की शुरुआत प्राचीन ब्रिटिश ली-एनफील्ड राइफलों के प्रावधानों के साथ मामूली रूप से हुई, लेकिन 1986 तक इसमें हजारों एफ. आई. एम.-92 स्टिंगर सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइलों जैसे अत्याधुनिक हथियार शामिल थे। माइकल पिल्सबरी, मॉर्टन आई. अब्रामोविट्ज़, सेंट्रल इंटेलिजेंस (डी. सी. आई.) के निदेशक विलियम जे. केसी, और सी. आई. ए. के इस्लामाबाद स्टेशन प्रमुख मिल्टन बेर्डेन, अन्य लोगों के साथ, 1985 से अफगानिस्तान में सी. आई. ए. की गतिविधियों के महत्वाकांक्षी वृद्धि के वास्तुकार के रूप में नामित किए गए हैं, क्योंकि रीगन प्रशासन ने सुधारवादी सोवियत नेता मिखाइल गोर्बाचेव के साथ कुल मुजाहिदीन जीत के पक्ष में समझौते को खारिज कर दिया था। जनवरी 1992 तक वित्तपोषण जारी रहा क्योंकि मुजाहिदीन ने अफगानिस्तान में गृहयुद्ध (1989-1992) के दौरान मोहम्मद नजीबुल्लाह के पी. डी. पी. ए. की सेनाओं से लड़ाई लड़ी। फरवरी 1989 में अफगानिस्तान से सोवियत संघ की वापसी के बाद, सी. आई. ए. का उद्देश्य सोवियत कब्जे के तहत बनाई गई नजीबुल्लाह सरकार को गिराना था, जबकि जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश प्रशासन के विदेश विभाग ने कभी-कभी सी. आई. ए. के प्रस्तावित सैन्य समाधान के प्रति खुला संदेह दिखाया था। 1990 तक, आईएसआई और हिकमतयार अफगान राजधानी काबुल के प्रत्याशित पतन से पहले अपने अफगान प्रतिद्वंद्वियों, विशेष रूप से मसूद को हिंसक रूप से समाप्त करने के लिए काम कर रहे थे। इस आंतरिक युद्ध के बावजूद, आई. एस. आई. और सी. आई. ए. ने संयुक्त रूप से 1989-1990 के दौरान जलालाबाद और काबुल पर कब्जा करने की योजना तैयार की, जो दोनों जासूसी एजेंसियों के बीच सहयोग में एक उच्च बिंदु है। आक्रमण के हिस्से के रूप में, सी. आई. ए. ने सलांग दर्रे को बंद करने के लिए मसूद को भुगतान किया, जो मसूद करने में विफल रहा। दिसंबर 1991 में सोवियत संघ के विघटन और मुजाहिदीनों को अमेरिकी सहायता समाप्त होने के कई महीनों बाद, नजीबुल्ला सरकार अंततः अप्रैल 1992 में गिर गई, जिससे अफगानिस्तान भयानक अत्याचारों और बड़े पैमाने पर हताहत रॉकेट हमलों में काबुल के विनाश से चिह्नित एक बहुआयामी गृह युद्ध की चपेट में एक असफल राज्य बन गया। जबकि कुछ अमेरिकी अधिकारियों ने शुरू में तालिबान मिलिशिया के उद्भव का स्वागत किया क्योंकि यह कंधार के पश्तून केंद्र और फिर अफगानिस्तान के बाकी हिस्सों में इस्लामी व्यवस्था के अपने दृष्टिकोण को बहाल करने की मांग कर रहा था, 1990 के दशक के उत्तरार्ध तक राष्ट्रपति बिल क्लिंटन का प्रशासन पाकिस्तान और तालिबान के बीच संबंधों के बारे में तेजी से चिंतित हो गया, क्योंकि तालिबान और सहयोगी समूह अल-कायदा अमेरिका, उसके नागरिकों और उसके विदेशी गणमान्य व्यक्तियों के लिए अधिक सीधा खतरा बन गया। 11 सितंबर के हमलों के जवाब में, सी. आई. ए. कर्मियों ने 2001 के संयुक्त राज्य अमेरिका के अफगानिस्तान पर आक्रमण के दौरान मसूद के तालिबान विरोधी उत्तरी गठबंधन मिलिशिया के साथ निकटता से समन्वय किया। आक्रमण के दौरान, जिसकी काफी हद तक सी. आई. ए. द्वारा योजना बनाई गई थी, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू. बुश के प्रशासन ने सी. आई. ए. के कई अधिकारियों की सेना रेंजर्स और मरीन को तोरा बोरा भेजने की सलाह को खारिज कर दिया, जिससे ओसामा बिन लादेन और अन्य अल-कायदा नेताओं को पाकिस्तान भागने की अनुमति मिली। अफगानिस्तान पर लगभग 20 साल के अमेरिकी सैन्य कब्जे के दौरान, सी. आई. ए. समर्थित अफगान अर्धसैनिक बलों ने कई नरसंहारों और युद्ध अपराधों में भाग लिया, विशेष रूप से 2001 में दश्त-ए-लीली नरसंहार। 1979: अफगानिस्तान संघर्ष की उत्पत्ति खुफिया विश्लेषण सी. आई. ए. राष्ट्रीय विदेशी मूल्यांकन केंद्र ने मई 1979 में "अफगानिस्तानः जातीय विचलन और मतभेद" नामक एक रिपोर्ट पर काम पूरा किया, हालांकि इसे मार्च 1980 तक औपचारिक रूप से प्रकाशित नहीं किया गया था। यह ज्ञात नहीं है कि दिसंबर 1979 के आक्रमण के समय नीति निर्माताओं के लिए जानकारी आसानी से उपलब्ध थी या नहीं। इस रिपोर्ट के अनुसार, पश्तून आदिवासी विद्रोह 1978 में सोवियत समर्थक सरकार की स्थापना के साथ शुरू हुआ। पश्तून भक्त मुसलमान हैं और साम्यवादी नास्तिकवाद उनकी मजबूत इस्लामी मान्यताओं के अनुरूप नहीं है। इसके अलावा, 18वीं शताब्दी से अफगान राजनीति में पश्तून राजनेताओं की ऐतिहासिक श्रेष्ठता ने एक विभाजनकारी मुद्दे के रूप में काम किया जिसने आदिवासी समूहों के प्रतिरोध को मजबूत किया। अफगानिस्तान में दूसरा सबसे बड़ा जातीय समूह ताजिकों की तुलना में पश्तूनों के बीच जातीय एकजुटता मजबूत है। सोवियत आक्रमण; अमेरिकी प्रतिक्रिया नूर मुहम्मद ताराकी के नेतृत्व में अफगान कम्युनिस्टों ने 27 अप्रैल, 1978 को सौर क्रांति में मोहम्मद दाउद खान से सत्ता छीन ली। सोवियत संघ (U.S.S.R.) ने पहले अफगानिस्तान में साम्यवादी विचारधारा के निर्यात में निवेश किया था और दाउद को उखाड़ फेंकने में शामिल कई सैन्य अधिकारियों को प्रशिक्षित किया था। दाउद ने स्वयं राजा मोहम्मद ज़हीर शाह को अपदस्थ कर दिया था, जिससे पाँच साल पहले 1973 के अफगान तख्तापलट में अफगान राजशाही द्वारा दो शताब्दियों से अधिक के शासन का अंत हो गया था। नवगठित अफगानिस्तान लोकतांत्रिक गणराज्य (डी. आर. ए.)-जो ताराकी के चरमपंथी खल्क गुट और अधिक उदारवादी परचम के बीच विभाजित था-ने दिसंबर 1978 में U.S.S.R के साथ मित्रता की संधि पर हस्ताक्षर किए। सैकड़ों सोवियत सलाहकार अफगानिस्तान पहुंचे। शिक्षा में सुधार और भूमि के पुनर्वितरण के लिए ताराकी के प्रयासों के साथ बड़े पैमाने पर फांसी (कई रूढ़िवादी धार्मिक नेताओं सहित) और अफगान इतिहास में बिना किसी मिसाल के राजनीतिक दमन हुआ, जिससे मुजाहिदीन विद्रोहियों द्वारा विद्रोह को भड़काया गया। विद्रोह ने पश्चिमी अफगान शहर हेरात में मार्च 1979 के विद्रोह के साथ आकार लेना शुरू कर दिया, जिसमें अपेक्षाकृत बड़ी शिया आबादी है और ईरान के साथ गहरे संबंध हैं (तब ईरानी क्रांति के दौर में); ईरानी नेता रूहुल्लाह खोमैनी की बयानबाजी के साथ-साथ डी. आर. ए. के सशस्त्र बलों से कैप्टन इस्माइल खान के दलबदल ने अनगिनत अफगानों-सुन्नी और शिया को समान रूप से धर्मनिरपेक्ष परिवर्तन का हिंसक विरोध करने के लिए प्रेरित किया। डी. आर. ए. द्वारा हेरात के 20,000 निवासियों की सामूहिक हत्या, उसके बाद केरल नरसंहार, जलालाबाद और फिर पूरे अफगानिस्तान में अतिरिक्त विद्रोहों को रोकने में विफल रहाः 1980 तक, पलायन ने अफगान सेना के आकार को आधे से भी अधिक कम कर दिया था। अप्रैल 1979 में एक आम विद्रोह के बाद, ताराकी को सितंबर में खल्क प्रतिद्वंद्वी हाफ़िज़ुल्लाह अमीन द्वारा अपदस्थ कर दिया गया था। विदेशी पर्यवेक्षकों द्वारा अमीन को "क्रूर मनोरोगी" माना जाता था; यहां तक कि सोवियत भी अफगान कम्युनिस्टों की क्रूरता से चिंतित थे, और अमीन को अमेरिकी केंद्रीय खुफिया एजेंसी (सी. आई. ए.) का एजेंट होने का संदेह था, हालांकि ऐसा नहीं था। वास्तव में, सी. आई. ए. (जो 1978 के तख्तापलट से अंधा हो गया था) को उस समय अफगानिस्तान की आंतरिक राजनीति में बहुत कम दिलचस्पी या समझ थी; देश में इसके सीमित खुफिया-एकत्र करने के प्रयासों ने सोवियत उपस्थिति पर भारी ध्यान केंद्रित किया, विशेष रूप से सोवियत सैन्य प्रौद्योगिकी के संबंध में, और यह अफगान कम्युनिस्टों की भर्ती पर काफी संसाधन खर्च करने के लिए तैयार नहीं था। दिसंबर में, इस चिंता का हवाला देते हुए कि अमीन की सरकार देश पर नियंत्रण खो रही थी, आईडी1 ने अफगानिस्तान पर आक्रमण किया, एक आश्चर्यजनक हमले में अमीन की हत्या कर दी, परचम नेता बाबरक करमल को नए अफगान नेता के रूप में स्थापित किया, और अमीन के समर्थकों की सफाई की देखरेख की। अमेरिकी राष्ट्रपति जिमी कार्टर ने आक्रमण पर आश्चर्य व्यक्त किया, क्योंकि 1978 और 1979 के दौरान अमेरिकी खुफिया समुदाय की सर्वसम्मति-29 सितंबर, 1979 के रूप में देर से दोहराई गई-यह थी कि "मास्को बल में हस्तक्षेप नहीं करेगा, भले ही यह संभावना दिखाई दे कि खाल्क सरकार गिरने वाली थी।" वास्तव में, नवंबर 1979 से दिसंबर के अंत में सोवियत आक्रमण तक कार्टर की डायरी प्रविष्टियों में अफगानिस्तान के केवल दो संक्षिप्त संदर्भ हैं, और इसके बजाय ईरान में चल रहे बंधक संकट में व्यस्त हैं। हालाँकि, जबकि सी. आई. ए. के विश्लेषकों ने आक्रमण की संभावना का गलत अनुमान लगाया, सी. आई. ए. ने अफगानिस्तान में और उसके पास सोवियत सैन्य गतिविधियों पर सावधानीपूर्वक नज़र रखी, जिससे वह 22 दिसंबर को क्रिसमस की पूर्व संध्या पर आक्रमण की सटीक भविष्यवाणी कर सका। पश्चिम में, अफगानिस्तान पर सोवियत आक्रमण को वैश्विक सुरक्षा और फारस की खाड़ी की तेल आपूर्ति के लिए खतरा माना जाता था। इसके अलावा, सोवियत इरादों की सटीक भविष्यवाणी करने में विफलता के कारण अमेरिकी अधिकारियों ने ईरान और पाकिस्तान दोनों के लिए सोवियत खतरे का पुनर्मूल्यांकन किया, हालांकि अब यह ज्ञात है कि उन आशंकाओं को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया गया था। उदाहरण के लिए, अमेरिकी खुफिया ने पूरे 1980 में ईरान पर आक्रमण के लिए सोवियत अभ्यासों का बारीकी से पालन किया, जबकि कार्टर के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार (एन. एस. ए.) ज़्बिग्नेव ब्रेज़िंस्की की एक पूर्व चेतावनी थी कि "यदि सोवियत अफगानिस्तान पर हावी होने के लिए आए, तो वे एक अलग बलूचिस्तान को बढ़ावा दे सकते हैं। [इस प्रकार] पाकिस्तान और ईरान को विघटित करने" ने नई तात्कालिकता ली। ईरान के साथ संबंध सुधारने के लिए कार्टर और रीगन दोनों प्रशासनों के एकतरफा प्रयासों में ये चिंताएं एक प्रमुख कारक थीं, और इसके परिणामस्वरूप पाकिस्तान के राष्ट्रपति मुहम्मद जिया-उल-हक को भारी सहायता मिली। अप्रैल 1979 में पाकिस्तान के परमाणु कार्यक्रम और जुल्फिकार अली भुट्टो के निष्पादन के कारण कार्टर के राष्ट्रपति काल के दौरान राष्ट्रपति जिया के अमेरिका के साथ संबंध तनावपूर्ण हो गए थे, लेकिन कार्टर ने जनवरी 1979 में ब्रेज़िंस्की और विदेश मंत्री साइरस वेंस से कहा कि ईरान में अशांति के आलोक में "पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों को सुधारना" महत्वपूर्ण था। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अधिकृत एक पहल कार्टर सी. आई. ए. और पाकिस्तान की इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (आई. एस. आई.) के बीच एक सहयोग था; आई. एस. आई. के माध्यम से, सी. आई. ए. ने 3 जुलाई, 1979 को मुजाहिदीन को 695,000 डॉलर की गैर-घातक सहायता (जैसे, "नकद, चिकित्सा उपकरण और रेडियो ट्रांसमीटर") प्रदान करना शुरू किया-सोवियत आक्रमण से कई महीने पहले। इस प्रारंभिक सहयोग का मामूली दायरा संभवतः इस समझ से प्रभावित था, जिसे बाद में सी. आई. ए. के वरिष्ठ अधिकारी रॉबर्ट गेट्स ने बताया, "कि एक पर्याप्त अमेरिकी गुप्त सहायता कार्यक्रम" ने "दांव को बढ़ा दिया होगा" जिससे "सोवियत संघ को अधिक प्रत्यक्ष और जोरदार रूप से हस्तक्षेप करने के लिए प्रेरित किया जा सकता है। डिप्लोमैटिक हिस्ट्री जर्नल में कॉनर टोबिन द्वारा अवर्गीकृत अमेरिकी दस्तावेजों की 2020 की समीक्षा में पाया गया कि "बढ़ते सोवियत प्रभाव के जवाब में विकसित हुआ छोटे पैमाने का गुप्त कार्यक्रम एक आकस्मिक योजना का हिस्सा था यदि सोवियत सैन्य रूप से हस्तक्षेप करते, क्योंकि वाशिंगटन उनके लिए अपनी स्थिति को मजबूत करना मुश्किल बनाने के लिए बेहतर स्थिति में होता, लेकिन हस्तक्षेप को प्रेरित करने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया था।" हालांकि केंद्रीय खुफिया निदेशक (डी. सी. आई.) स्टांसफील्ड टर्नर और सी. आई. ए. के संचालन निदेशालय (डी. ओ.) विचार कर रहे थे जिसे गेट्स ने "कई वृद्धि विकल्पों" के रूप में वर्णित किया था-जिसमें आई. एस. आई. के माध्यम से मुजाहिदीन को अमेरिका से हथियारों का प्रत्यक्ष प्रावधान शामिल था-अक्टूबर 1979 तक, और एक अनाम ब्रेज़िंस्की सहयोगी ने सेलिग एस हैरिसन के साथ बातचीत में स्वीकार किया कि मुजाहिदीन को यू. एस. की नाममात्र "गैर-घातक" सहायता में तीसरे पक्ष, स्टीव कोल, हैरिसन, ब्रूस रीडेल और उस समय डी. ओ. के निकट पूर्व-दक्षिण एशिया प्रभाग के प्रमुख-चार्ल्स कोगन-सभी कहते हैं कि कोई U.S.-supplied नहीं है। टोबिन दोहराते हैं कि "जनवरी 1980 से पहले सीधे हथियारों की आपूर्ति नहीं की गई थी" लेकिन उल्लेख है कि संयुक्त राज्य अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (एन. एस. सी.) 17 दिसंबर को मुजाहिदीन को हथियारों के शिपमेंट को सुविधाजनक बनाने के लिए अतिरिक्त तरीकों का पता लगाने के लिए सहमत हुई-एक विचार जिसे एक सप्ताह बाद सोवियत आक्रमण द्वारा प्रस्तुत किया गया था। अंत में, 28 दिसंबर को कार्टर ने एक राष्ट्रपति निष्कर्ष पर हस्ताक्षर किए जिसमें स्पष्ट रूप से सी. आई. ए. को "अफगानिस्तान में सोवियत हस्तक्षेप के अफगान विरोधियों को सीधे या तीसरे देशों के माध्यम से घातक सैन्य उपकरण" हस्तांतरित करने और "अफगानिस्तान के बाहर आयोजित चुनिंदा प्रशिक्षण की व्यवस्था करने की अनुमति दी गई। कोल ने कार्टर की दिसंबर 1979 की राष्ट्रपति पद की खोज का वर्णन कियाः किसी भी घटना में, वाशिंगटन में नीति निर्माताओं को विश्वास नहीं था कि विद्रोहियों द्वारा सोवियत संघ को सैन्य रूप से हराया जा सकता है। सी. आई. ए. के मिशन को दिसंबर 1979 के अंत में राष्ट्रपति कार्टर द्वारा हस्ताक्षरित एक संशोधित शीर्ष गुप्त राष्ट्रपति निष्कर्ष में लिखा गया था और 1981 में राष्ट्रपति रीगन द्वारा फिर से अधिकृत किया गया था। इस खोज ने सी. आई. ए. को मुजाहिदीन को गुप्त रूप से हथियार भेजने की अनुमति दी। दस्तावेज़ में सोवियत बलों के खिलाफ सी. आई. ए. के लक्ष्यों का वर्णन करने के लिए उत्पीड़न शब्द का उपयोग किया गया था। सी. आई. ए. की गुप्त कार्रवाई अफगानिस्तान में सोवियत हस्तक्षेप की लागत को बढ़ाना था। यह सोवियत संघ को तीसरी दुनिया के अन्य आक्रमणों से भी रोक सकता है। लेकिन यह ऐसा युद्ध नहीं था जिसकी सी. आई. ए. को युद्ध के मैदान में पूरी तरह से जीत की उम्मीद थी। निष्कर्ष ने स्पष्ट कर दिया कि एजेंसी को पाकिस्तान के माध्यम से काम करना था और पाकिस्तानी प्राथमिकताओं को टालना था। सी. आई. ए. का अफगान कार्यक्रम "एकतरफा" नहीं होगा, जैसा कि एजेंसी ने कहा कि वह अपने दम पर गुप्त रूप से संचालन करती थी। इसके बजाय सी. आई. ए. पाकिस्तानी खुफिया के साथ "संपर्क" पर जोर देगा। पहली बार भेजी गई बंदूकें सिंगल-शॉट, बोल्ट-एक्शन. 303 ली एनफील्ड राइफलें थीं, जो 1950 के दशक तक एक मानक ब्रिटिश पैदल सेना का हथियार था। अपने भारी लकड़ी के भंडार और प्राचीन डिजाइन के साथ, यह एक विशेष रूप से रोमांचक हथियार नहीं था, लेकिन यह सटीक और शक्तिशाली था। आक्रमण के बाद, कार्टर एक खतरनाक उकसावे का जोरदार जवाब देने के लिए दृढ़ थे। एक टेलीविजन भाषण में, उन्होंने U.S.S.R पर प्रतिबंधों की घोषणा की, पाकिस्तान को नए सिरे से सहायता का वादा किया, और फारस की खाड़ी की रक्षा के लिए अमेरिका को प्रतिबद्ध किया। कार्टर ने मास्को में 1980 के ग्रीष्मकालीन ओलंपिक के बहिष्कार का भी आह्वान किया, जिसने एक कड़वा विवाद खड़ा कर दिया। ब्रिटिश प्रधान मंत्री मार्गरेट थैचर ने उत्साहपूर्वक कार्टर के सख्त रुख का समर्थन किया, हालांकि ब्रिटिश खुफिया का मानना था कि "सी. आई. ए. पाकिस्तान के लिए सोवियत खतरे के बारे में बहुत सतर्क था।" युद्ध की अवधि के लिए अमेरिकी नीति का जोर 1980 की शुरुआत में कार्टर द्वारा निर्धारित किया गया थाः कार्टर ने पाकिस्तान की आई. एस. आई. के माध्यम से मुजाहिदीन को हथियार देने के लिए एक कार्यक्रम शुरू किया और इस उद्देश्य के लिए अमेरिकी वित्त पोषण की बराबरी करने के लिए सऊदी अरब से एक प्रतिज्ञा प्राप्त की। कार्टर के उत्तराधिकारी, रोनाल्ड रीगन के तहत मुजाहिदीन के लिए अमेरिकी समर्थन में तेजी आई, जिसकी अंतिम कीमत अमेरिकी करदाताओं को लगभग 3 बिलियन डॉलर (प्रति रीडेल, कांग्रेस के विनियोग के आधार पर) थी। सोवियत विद्रोह को दबाने में असमर्थ रहे और 1989 में अफगानिस्तान से पीछे हट गए, जिससे सोवियत संघ का विघटन हो गया। जिया की सरकार द्वारा समर्थित सात मुजाहिदीन समूहों में से चार ने इस्लामी कट्टरपंथी मान्यताओं का समर्थन किया-और इन कट्टरपंथियों को अधिकांश धन प्राप्त हुआ। 1992 तक, मुजाहिदीन को संयुक्त अमेरिकी, सऊदी और चीनी सहायता का अनुमान $<ID2 बिलियन था, जबकि अफगानिस्तान को सोवियत सैन्य सहायता का मूल्य $<ID1 बिलियन था। इसका परिणाम एक भारी सशस्त्र, सैन्यीकृत अफगान समाज थाः कुछ स्रोतों से संकेत मिलता है कि 1980 के दशक के दौरान अफगानिस्तान व्यक्तिगत हथियारों के लिए दुनिया का शीर्ष गंतव्य था। 1979 और 1996 के बीच युद्ध के परिणामस्वरूप लगभग 15 लाख अफगान मारे गए। ऐसे आरोप हैं कि ओसामा बिन लादेन और अल-कायदा सी. आई. ए. की सहायता के लाभार्थी थे। इसका कोल जैसे पत्रकारों द्वारा खंडन किया गया है-जो नोट करते हैं कि सी. आई. ए. के अवर्गीकृत रिकॉर्ड और सी. आई. ए. अधिकारियों के साथ साक्षात्कार इस तरह के दावों का समर्थन नहीं करते हैं-और अधिक जोरदार रूप से पीटर बर्गन द्वारा, जो निष्कर्ष निकालते हैंः "यह सिद्धांत कि बिन लादेन को सी. आई. ए. द्वारा बनाया गया था, हमेशा बिना किसी सहायक सबूत के एक स्वयंसिद्ध के रूप में उन्नत है।" उनके अनुसार, अमेरिकी वित्त पोषण विशेष रूप से अफगान मुजाहिदीन लड़ाकों को जाता था, न कि अरब स्वयंसेवकों को जो उनकी सहायता के लिए आते थे। फिर भी कोल यह भी दस्तावेज करता है कि बिन लादेन ने कम से कम 1980 के दशक के दौरान आई. एस. आई. और सऊदी खुफिया के साथ अनौपचारिक रूप से सहयोग किया और सी. आई. ए. समर्थित मुजाहिदीन कमांडर जलालुद्दीन हक्कानी के साथ घनिष्ठ संबंध थे; मिल्टन बेर्डेन, सी. आई. ए. के इस्लामाबाद स्टेशन प्रमुख, 1986 के मध्य से 1989 के मध्य तक, उस समय बिन लादेन के बारे में एक प्रशंसनीय दृष्टिकोण रखते थे। अफगान परिसंपत्तियों ने सी. आई. ए. को कई तथाकथित "अफगान अरबों" की कट्टरता और असहिष्णुता का वर्णन किया, फिर भी सी. आई. ए. ने इन रिपोर्टों को खारिज कर दिया, इसके बजाय स्पेनिश गृहयुद्ध से प्रेरित "अंतर्राष्ट्रीय ब्रिगेड" की आड़ में अरब स्वयंसेवकों को सीधे समर्थन देने पर विचार किया-एक ऐसी अवधारणा जो कभी कागज से नहीं निकली। कोल लिखते हैं कि हक्कानी और उनके भाइयों, जिन्हें उनके सी. आई. ए. मामले के अधिकारी द्वारा प्रत्यक्ष नकद भुगतान में सैकड़ों हजारों डॉलर दिए गए थे, ने "अल कायदा के जन्म को बढ़ावा देते हुए अरब स्वयंसेवक लड़ाकों को पोषित करने और उनका समर्थन करने के लिए अफगानिस्तान में किसी भी अन्य कमांडर नेटवर्क की तुलना में अधिक काम किया।" 1980 खुफिया विश्लेषण एक ज्ञापन में सोवियत संघ के प्रतिरोध को बढ़ाने के रूप में निरंतर आदिवासी प्रतिद्वंद्विता की बात की गई थी। 23 सितंबर, 1980 को दक्षिण-पश्चिम एशिया विश्लेषक केंद्र, राजनीतिक विश्लेषक खुफिया कार्यालय में खुफिया समुदाय ने अफगानिस्तान की शक्ति संरचनाओं और आदिवासी संबद्धता पर एक रिपोर्ट बनाई। रिपोर्ट से पता चलता है कि अफगानिस्तान में सैकड़ों जनजातियाँ और एक दर्जन से अधिक जातीय समूह थे, जो सत्ता संरचनाओं और वफादारी पर ध्यान केंद्रित कर रहे थे। अन्य महत्वपूर्ण खंडों में एक विवरण शामिल है कि जो लोग पारंपरिक आदिवासी तरीकों से निकटता से जुड़े हुए थे, उनके साम्यवाद से प्रभावित होने की संभावना कम थी और पारंपरिक मान्यताओं में बदला लेने के लिए समर्पण, मर्दाना श्रेष्ठता, बहादुरी और सम्मान पर जोर और बाहरी लोगों का संदेह शामिल है। रिपोर्टों में कहा गया हैः "जीवन के पारंपरिक तरीके में किसी भी बदलाव को गलत माना जाता है, और आधुनिक विचारों-चाहे वे कम्युनिस्ट हों या पश्चिमी-को एक खतरे के रूप में देखा जाता है।" 1985: एन. एस. डी. डी.-166 में वृद्धि मुख्य रूप से वैचारिक रूढ़िवादियों और लोकतांत्रिक प्रतिनिधि चार्ली विल्सन द्वारा पैरवी के परिणामस्वरूप, अक्टूबर 1984 में शुरू होने वाला वित्तीय वर्ष धन में बड़ी वृद्धि के साथ और अंततः, अफगानिस्तान में सी. आई. ए. की गतिविधियों के पैमाने में हुआ। विल्सन, डी. सी. आई. विलियम जे. केसी और रक्षा विभाग के बीच एक समझौते ने कांग्रेस के कट्टरपंथियों को, विल्सन के नेतृत्व में, हर साल सी. आई. ए. के अफगान कार्यक्रम में मूल रूप से अमेरिकी सेना के लिए आवंटित बिना खर्च किए गए कांग्रेस के धन में लाखों को स्थानांतरित करने की अनुमति दी, एक छोटे से कार्यक्रम के लिए कई कैरियर सी. आई. ए. अधिकारियों (कोगन और केसी के उप निदेशक जॉन एन. मैकमोहन सहित) की प्राथमिकता के बावजूद। वित्तीय वर्ष 1985 के लिए कांग्रेस का वित्त पोषण (यहां तक कि सऊदी खुफिया से मिलान निधि भी शामिल नहीं) 25 करोड़ डॉलर तक पहुंच गया, जो कि मुजाहिदीन को सहायता पर पहले खर्च की गई कुल राशि के लगभग बराबर था। इस धन वृद्धि ने केसी को अफगानिस्तान में सी. आई. ए. की भूमिका के पुनर्मूल्यांकन के लिए प्रेरित किया। केसी ने दिसंबर 1984 में लिखाः "लंबे समय में, केवल एक अफगान घुसपैठ की लागत को सोवियत संघ के लिए बढ़ाना, जो मूल रूप से जब पूछा गया तो हम इस गतिविधि को कैसे उचित ठहरा रहे हैं, उड़ान भरने की संभावना नहीं है।" एन. एस. सी. की देखरेख में और सी. आई. ए. के अलावा विदेश विभाग और रक्षा विभाग के प्रतिनिधियों सहित अफगान नीति की एक अंतर-एजेंसी समीक्षा के बाद, मार्च 1985 में राष्ट्रपति रीगन ने एक राष्ट्रीय सुरक्षा निर्णय निर्देश (एन. एस. डी. डी.) के एक मसौदे पर हस्ताक्षर किए, जिसे फ्रेड इक्ले और विशेष रूप से रक्षा विभाग में कट्टर-रूढ़िवादी माइकल पिल्सबरी द्वारा आगे बढ़ाया गया था, जिसने अफगानिस्तान में सी. आई. ए. की गतिविधियों के संबंध में पहले से ही हो रहे परिवर्तनों के लिए एक कानूनी तर्क प्रदान किया। परिणामस्वरूप एन. एस. डी. डी.-166 में कथित तौर पर एन. एस. ए. रॉबर्ट मैकफार्लेन द्वारा हस्ताक्षरित एक उच्च वर्गीकृत पूरक शामिल था जिसमें मुजाहिदीन को यू. एस. सहायता के विस्तृत रूप शामिल थे, जैसे कि उपग्रह खुफिया जानकारी का प्रावधान, "विस्फोट संचार" उपकरण, उन्नत हथियार प्रणाली और आई. एस. आई. के माध्यम से अफगान विद्रोहियों को अतिरिक्त प्रशिक्षण। इसके अलावा, दस्तावेज़ ने सी. आई. ए. को आई. एस. आई. की भागीदारी या जानकारी के बिना कुछ अफगान संपत्तियों का एकतरफा समर्थन करने की अनुमति दी। संक्षेप में, एन. एस. डी. डी.-166 ने रीगन प्रशासन की नीति को "सभी उपलब्ध साधनों" से मुजाहिदीन की सहायता के रूप में परिभाषित किया। 30 अप्रैल की एक बैठक में, इक्ले ने आईएसआई के निदेशक अख्तर अब्दुर रहमान को इस नीति के सामान्य जोर के बारे में बताया। आई. एस. आई. संचालकों को नई हथियार प्रणालियों पर प्रशिक्षित करने के लिए बहुत अधिक अमेरिकी पाकिस्तान पहुंचे। बदले में, आई. एस. आई. ने एक जटिल बुनियादी ढांचा विकसित किया जो 1986 की शुरुआत तक सालाना 16,000 से 18,000 अफगान मुजाहिदीन को प्रशिक्षित कर रहा था, जिसमें आई. एस. आई. के अफगान संचालन के प्रमुख मोहम्मद यूसुफ का अनुमान था कि हर साल 6,000 से 7,000 विद्रोहियों (कई अरब स्वयंसेवकों सहित) को मुजाहिदीन द्वारा प्रशिक्षित किया जाता था जो पहले आई. एस. आई. निर्देश प्राप्त कर चुके थे। हालाँकि सी. आई. ए. को सैद्धांतिक रूप से आई. एस. आई. से अधिक स्वतंत्र रूप से कार्य करने का अधिकार था और धोखाधड़ी के बारे में कांग्रेस की चिंताओं के जवाब में आई. एस. आई. द्वारा अमेरिकी संसाधनों को संभालने के "ऑडिट" के लिए कुछ कदम उठाए गए थे, आई. एस. आई. मुजाहिदीन को अमेरिकी समर्थन के लिए मुख्य माध्यम बना रहा और रूढ़िवादियों द्वारा समर्थित रीगन-युग की सहायता का बड़ा हिस्सा आई. एस. आई. द्वारा समर्थित मुस्लिम ब्रदरहुड-प्रेरित कमांडरों को गया, विशेष रूप से गुलबुद्दीन हिकमतयार। सक्रिय रूप से सोवियत सैनिकों की हत्या करने वाले अफगान विद्रोह के लिए सी. आई. ए. के समर्थन और अमेरिकी सरकार के कर्मचारियों को हत्या में शामिल होने से रोकने वाले कानूनी नियम के बीच संबंध के बारे में अमेरिकी सरकार के भीतर चर्चा हुई। केसी ने अलंकारिक रूप से पूछाः "हर बार जब एक मुजाहिदीन विद्रोही एक सोवियत राइफलमैन को मारता है, तो क्या हम हत्या में लगे होते हैं?" कागज पर, मुजाहिदीन पर सी. आई. ए. की कमान और नियंत्रण की कमी ने इसे हत्या के आरोपों से अलग कर दिया; हालाँकि, व्यवहार में, अस्पष्टताएँ थीं। कई अन्य उदाहरणों में, मई 1981 से 1984 के मध्य तक सी. आई. ए. के इस्लामाबाद स्टेशन प्रमुख, हावर्ड हार्ट, ने पहले मारे गए या पकड़े गए सोवियत सैनिकों पर पाकिस्तानी इनाम की मांग की थी; अफगान अभियानों पर सी. आई. ए. के कार्य बल के प्रमुख के रूप में कार्य कर रहे गस्ट अवराकोटोस ने एक पाकिस्तानी कार्यक्रम की प्रशंसा की, जिसमें मुजाहिदीन कमांडरों को उनके द्वारा कब्जा किए गए सोवियत बेल्ट बकलों की मात्रा के आधार पर प्रोत्साहन प्रदान किया गया था; आई. एस. आई. ने सी. आई. ए. धन का उपयोग करते हुए अफगानिस्तान की के. एच. ए. डी. गुप्त पुलिस (और बाद में अफगानिस्तान के राष्ट्रपति) के प्रभारी मोहम्मद नजीबुल्लाह पर बार-बार असफल हत्या के प्रयासों का आयोजन किया; और सी. आई. ए. द्वारा आपूर्ति किए गए लंबी दूरी के रॉकेटों (मूल रूप से चीनी या मिस्र मूल के) ने 1985 से काबुल की बमबारी के दौरान अनगिनत नागरिकों को मार अंततः, सी. आई. ए. के पास निश्चित रूप से यह जानने का कोई तरीका नहीं था कि उसके द्वारा आपूर्ति किए गए किसी भी हथियार का उपयोग युद्ध के मैदान में कैसे किया जाएगा, लेकिन यह आम तौर पर एक हथियार प्रदान करने से बचता था यदि यह दृढ़ संकल्प किया गया था कि हथियार का प्राथमिक उद्देश्य हत्या, आतंकवाद या अन्य गैरकानूनी आचरण नहीं होने की अधिक संभावना थी। इस "सबसे अधिक संभावित उपयोग" मानक का तथाकथित "दोहरे उपयोग" वाले हथियारों पर कोई असर नहीं था जो एक वैध सैन्य उद्देश्य को पूरा कर सकते थे और जिन्हें एनएसडीडी-166 के तत्वावधान में पाकिस्तान भेजा गया था-जैसे कि टन सी-4 विस्फोटक, हजारों समयबद्ध डेटोनेटर, और दर्जनों स्नाइपर राइफलें-लेकिन अपने आंतरिक कानूनी सलाहकारों को रियायत देते हुए सी. आई. ए. ने स्नाइपर राइफलों के साथ सोवियत सैन्य अधिकारियों के अपार्टमेंट आवासों पर रात्रि दृष्टि प्रौद्योगिकी या उपग्रह खुफिया जानकारी प्रदान करने से इनकार कर दिया। कई साल बाद अमेरिका को विवादित क्षेत्र में आईएसआई की गतिविधियों के कारण कश्मीर में भारतीय अधिकारियों को लंबी दूरी की राइफलों के खिलाफ सुरक्षात्मक उपाय करने के लिए चेतावनी देने के लिए मजबूर होना पड़ा। सीमा पार गतिविधियाँ 1985 की शुरुआत में, सी. आई. ए. और आई. एस. आई. ने हजारों अनुवादित कुरानों को अफगानिस्तान की उत्तरी सीमा के पार मध्य एशियाई सोवियत गणराज्यों में भेज दिया। के. जी. बी. द्वारा प्रायोजित बम विस्फोटों के प्रतिशोध में, जिसमें पाकिस्तान में सैकड़ों लोग मारे गए थे, आई. एस. आई. ने सोवियत क्षेत्र के अंदर हिंसक छापे मारने के लिए मुजाहिदीन टीमों का भी आयोजन किया, जिसके बारे में सी. आई. ए. को कम से कम पता था। कई अन्य छापे उत्तरी अफगान कमांडरों द्वारा शुरू किए गए थे जो बड़े पैमाने पर आईएसआई और सीआईए से स्वतंत्र रूप से काम कर रहे थे, जिसमें अहमद शाह मसूद भी शामिल थे। सी. आई. ए. और विदेश विभाग के विश्लेषक इन छापों से भयभीत थे (उनका मानना था कि वे 1960 की यू-2 घटना के समान एक अंतरराष्ट्रीय संकट का कारण बन सकते हैं) और हार्ट के उत्तराधिकारी विलियम पीकनी ने अख्तर को एक विदेश विभाग का संदेश दिया कि आई. एस. आई. को अफगानों को सोवियत सीमा पार करने के लिए प्रोत्साहित नहीं करना चाहिए (हालांकि इस चेतावनी के साथ कि पाइकनी के अपने शब्दों में, "अफगान उन अवसरों का फायदा उठाएंगे जो उत्पन्न हुए थे और वे वही करेंगे जो वे करना चाहते थे")। हालाँकि, यूसुफ ने बताया कि केसी ने तोड़फोड़ के ऐसे कृत्यों को मंजूरी दी थी; यूसुफ के अनुसार, केसी ने पहली बार 1984 के अंत में अख्तर द्वारा एक अस्पष्ट स्वागत के लिए इस विचार को बताया, जिसमें कहा गया था कि "आपको किताबें लेनी चाहिए. और यदि संभव हो तो आप हथियार और गोला-बारूद भेजने के बारे में सोच सकते हैं।" केसी के कुछ सहयोगियों ने इस उपाख्यान पर सवाल उठाया, लेकिन बाद में गेट्स (उस समय केसी के कार्यकारी सहायक) द्वारा इसकी पुष्टि की गई। क्योंकि राष्ट्रपति रीगन ने अफगानिस्तान में सी. आई. ए. के जनादेश के इस जोखिम भरे विस्तार को अधिकृत करने के लिए कभी भी राष्ट्रपति के निष्कर्ष पर हस्ताक्षर नहीं किए, जिसके लिए यू. एस. कांग्रेस के कुछ सदस्यों को सूचित करना पड़ता, कोल ने कहाः "अगर केसी ने यूसुफ के लिए जिम्मेदार शब्दों को बोला, तो वह लगभग निश्चित रूप से अमेरिकी कानून को तोड़ रहा था। राष्ट्रपति रीगन के अलावा किसी को भी सोवियत संघ के अंदर हमले करने का अधिकार नहीं था। एक साइड नोट के रूप में, सी. आई. ए. ने 1984 के अंत में पाकिस्तानी मिलीभगत के बिना मसूद को सीमित सीमा तक धन देना शुरू कर दिया, लेकिन सी. आई. ए. अधिकारियों को उसके साथ सीधे बातचीत करने से प्रतिबंधित कर दिया गया। हालाँकि, ब्रिटिश और फ्रांसीसी खुफिया अधिकारी अपने सी. आई. ए. समकक्षों के समान कानूनी प्रतिबंधों के तहत काम नहीं करते थे और मसूद के साथ व्यक्तिगत रूप से बात करते थे। अंग्रेजों की भूमिका पर पाकिस्तानियों ने विशेष रूप से नाराजगी जताई और सी. आई. ए. के कुछ अधिकारियों ने फ्रांसीसी को "घृणित" पाया, लेकिन सी. आई. ए. इन वर्षों के दौरान मसूद के बारे में खुफिया जानकारी के लिए एम. आई. 6 पर निर्भर रहने लगा। अप्रैल 1987 में, आई. एस. आई. द्वारा अफगान विद्रोहियों की तीन अलग-अलग टीमों को सोवियत सीमा के पार कई लक्ष्यों पर समन्वित हिंसक छापे मारने और उज्बेक कारखाने पर हमले की स्थिति में, सोवियत क्षेत्र में 10 मील से अधिक गहराई तक विस्तार करने का निर्देश दिया गया था। जवाब में, सोवियत संघ ने सीमा पार हमलों को रोकने के लिए पाकिस्तान पर आक्रमण करने की धमकी दीः आगे किसी हमले की सूचना नहीं मिली। दिसंबर 1986 में ब्रेन ट्यूमर से पीड़ित होने के बाद केसी को अपने डीसीआई पद से इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा था, एक ऐसी स्थिति जो कई महीनों बाद घातक साबित हुई, लेकिन कोल ने अप्रैल 1987 के छापों को "केसी की आखिरी हड़बड़ी" के रूप में वर्णित किया। 1986: स्टिंगर मिसाइल सितंबर 1986 के अंत में, इस्लामाबाद स्टेशन प्रमुख के रूप में पीक्नी को बदलने के लगभग दो महीने बाद, सी. आई. ए. ने मुजाहिदीन को सतह से हवा में मार करने वाली अत्याधुनिक एफ. आई. एम.-92 स्टिंगर मिसाइलें वितरित करना शुरू कर दिया। स्टिंगर्स ने लगभग 12,500 फीट की दूरी से सोवियत विमानों को नष्ट करने के लिए इन्फ्रारेड होमिंग तकनीक का उपयोग किया, जिससे सोवियत स्पेट्सनाज़ विशेष बलों द्वारा कम उड़ान वाले हमले वाले हेलीकॉप्टरों के तेजी से प्रभावी उपयोग को गंभीर रूप से बाधित किया गया; सोवियत संघ ने अंततः फैसला किया कि हेलीकॉप्टर द्वारा अपने घायलों को निकालना अब सुरक्षित नहीं है। सी. आई. ए. के अधिकारी इस बात से अवगत थे कि आतंकवादियों द्वारा नागरिक विमानों को मार गिराने के लिए स्टिंगर्स का आसानी से उपयोग किया जा सकता है और वे अफगानिस्तान में U.S.-origin हथियार पेश करके प्रशंसनीय अस्वीकृति के अंतिम अवशेषों को छोड़ने के लिए अनिच्छुक थे, लेकिन उनकी आपत्तियों को रीगन प्रशासन के कट्टरपंथियों द्वारा खारिज कर दिया गया था, जिसमें विदेश विभाग के वरिष्ठ अधिकारी मॉर्टन आई. अब्रामोविट्ज़ भी शामिल थे। चीन और पाकिस्तान, जिनसे सोवियत प्रतिशोध की संभावना से उन देशों के लिए उत्पन्न सुरक्षा जोखिमों पर विचार करने के लिए पहले से परामर्श किया गया था, ने सावधानीपूर्वक विचार-विमर्श के बाद वितरण को मंजूरी दी। यह संभावना कि स्टिंगर्स को उन उद्देश्यों के लिए डायवर्ट किया जा सकता है जो अमेरिकी नीति निर्माताओं द्वारा नहीं किए गए थे, सी. आई. ए. को अपने अफगान पेरोल पर एकतरफा एजेंटों की संख्या बढ़ाने के लिए एक अतिरिक्त प्रोत्साहन प्रदान किया (मसूद और अब्दुल हक दोनों सहित जब तक कि बियर्डन ने हक को प्रत्यक्ष सब्सिडी समाप्त नहीं की, जब बाद में आई. एस. आई. ने संघर्ष में आई. एस. आई. की भूमिका की आलोचना की), जो एक तुलनात्मक रूप से मामूली खर्च था जब कांग्रेस द्वारा अभूतपूर्व रूप से आवंटित $1.1 बिलियन के बजट के साथ जोड़ा गया था, जिसे वित्त वर्ष 1986 ($470 मिलियन) और वित्त वर्ष 1987 ($63 करोड़) में अपने अफगान संचालन के लिए काम करना पड़ा था। बियर्डन ने बाद में सोवियत-अफगान युद्ध में एक महत्वपूर्ण मोड़ के रूप में स्टिंगर्स की आपूर्ति का समर्थन किया। कुल मिलाकर, सी. आई. ए. ने लगभग 2,300 स्टिंगर्स को अफगानिस्तान भेजा, जिससे पूरे मध्य पूर्व, मध्य एशिया और यहां तक कि अफ्रीका के कुछ हिस्सों में हथियारों के लिए एक पर्याप्त काला बाजार बन गया जो 1990 के दशक तक अच्छी तरह से बना रहा। शायद 100 स्टिंगर्स ईरान द्वारा अधिग्रहित किए गए थे। सी. आई. ए. ने बाद में नकद खरीद-वापसी के माध्यम से स्टिंगर्स को पुनर्प्राप्त करने के लिए एक कार्यक्रम संचालित किया। सबसे प्रभावी मुजाहिदीन कमांडरों में से एक के रूप में मसूद की प्रतिष्ठा के बावजूद, पाकिस्तान की आई. एस. आई. ने सुनिश्चित किया कि मसूद को केवल 8 स्टिंगर्स मिले-कुल का 1 प्रतिशत का एक अंश-और 1991 से पहले कोई नहीं। 1988: सोवियत संघ की वापसी शुरू हुई मिखाइल गोर्बाचेव 1985 में सोवियत संघ के सुधारवादी नेता के रूप में उभरे और व्यापक रूप से रिपोर्ट की गई 1986 की टिप्पणियों में खुले तौर पर युद्ध को "खून बहने वाला घाव" कहते हुए अपने देश को जल्द से जल्द अफगानिस्तान से निकालने के लिए दृढ़ थे। नवंबर 1986 तक सोवियत सैनिकों को वापस लेने का निर्णय ले लिया गया था, हालांकि सटीक समय सारिणी संशोधन के अधीन रही; नजीबुल्लाह को दिसंबर में उचित पूर्ति के बारे में सूचित किया गया था। लगभग उसी समय, सी. आई. ए. ने गलत भविष्यवाणी की कि सोवियत संघ अफगानिस्तान में अपने मार्ग पर बना रहेगा, संभवतः रीगन प्रशासन के अधिकारियों के उग्र विचारों का समर्थन करने के लिए खुफिया जानकारी को विकृत कर रहा है; एक साल बाद भी गेट्स इस बात पर अड़े थे कि आसन्न वापसी एक सोवियत चाल थी, हालांकि अन्य अधिकारी, जैसे कि राज्य सचिव जॉर्ज शुल्ट्ज़ (सोवियत विदेश मंत्री एडवर्ड शेवर्दनाद्ज़े के साथ बात करने के बाद), तब तक स्वीकार कर चुके थे कि सोवियत ईमानदार थे। के. जी. बी. के प्रमुख व्लादिमीर क्र्यूचकोव ने गेट्स को बताया कि गृह युद्ध या के. जी. बी. के उदय को रोकने के लिए एक साथ काम करने के लिए अमेरिका ने हाथ से सोवियत अनुरोधों को खारिज कर दिया, जो कि अफगानिस्तान में एक "कट्टरपंथी इस्लामी राज्य" होगा; अमेरिकी वार्ताकारों ने शुरू में सोवियत वापसी के बदले में मुजाहिदीन को सी. आई. ए. के समर्थन को निलंबित करने की इच्छा का संकेत दिया, लेकिन राष्ट्रपति रीगन ने व्यक्तिगत रूप से तब तक सहायता में कटौती को अस्वीकार्य घोषित करने के लिए हस्तक्षेप किया जब तक कि सोवियत ने नजीबुल्लाह के शासन की सहायता की। फिर भी, जिनेवा समझौते की शर्तों के अनुसार मई 1988 में अफगानिस्तान से सोवियत संघ की वापसी शुरू हुई और फरवरी 1989 में पूरी हुई। इन घटनाओं ने अमेरिकी सरकार में बहुत उत्साह पैदा किया-जो अगस्त 1988 की विमान दुर्घटना में राष्ट्रपति जिया, अख्तर और पाकिस्तान में अमेरिकी राजदूत अर्नोल्ड लुईस राफेल की मौत और अफगान प्रतिरोध के लिए विशेष दूत एडमंड मैकविलियम्स की चेतावनी से थोड़ा कम हो गया था कि आईएसआई हिकमतयार के विरोधियों को मारकर या डराकर अफगानिस्तान में एक इस्लामी शासन स्थापित करने के लिए हिकमतयार के साथ मिली हुई थी, जिससे अफगान "आत्मनिर्णय" का समर्थन करने के अमेरिकी दावों का मजाक उड़ाया गया था। राफेल के उत्तराधिकारी रॉबर्ट बी. ओकले और बेर्डेन ने एक आंतरिक जांच के माध्यम से मैकविलियम्स की विश्वसनीयता को कम करने के लिए काम करके मैकविलियम्स की असहमति का जवाब दिया, जिसमें किसी भी व्यक्तिगत रूप से अपमानजनक जानकारी का खुलासा नहीं हुआ। इस बीच, राष्ट्रपति जिया ने एक दुर्जेय विरासत छोड़ी, जिसमें पाकिस्तान में मदरसों की संख्या में लगभग दस गुना वृद्धि (उनमें से एक बड़ा हिस्सा अफगान-पाकिस्तान सीमा पर बनाया गया) और आई. एस. आई. को एक राज्य के भीतर एक शक्तिशाली राज्य में बदलना शामिल है, जिसमें से अधिकांश पूर्व में नकदी की कमी से जूझ रहा पाकिस्तान सी. आई. ए., सऊदी अरब और फारस की खाड़ी में अन्य अरब राज्यों से धन प्राप्त किए बिना पूरा नहीं कर सकता था। इनमें से कई मदरसों ने कंधार से अफगान धार्मिक छात्रों, या "तालिबान" की एक नई पीढ़ी को इस्लाम की एक गंभीर, देवबंदी-प्रभावित व्याख्या से परिचित कराया, जिसने पहले अफगान इतिहास या संस्कृति में महत्वपूर्ण भूमिका नहीं निभाई थी। फरवरी 1989 की वापसी के बाद भी, कोल लिखते हैं कि "हजारों सोवियत सलाहकार पीछे रह गए।" 1989 बियर्डन और सी. आई. ए. के अफगानिस्तान कार्यबल के प्रमुख, फ्रैंक एंडरसन, 1989 में अफगान-पाकिस्तान सीमा पार करते समय एक संयोग मुठभेड़ के दौरान एक सऊदी जिहादी स्वयंसेवक द्वारा लगभग मारे गए थे। खुफिया विश्लेषण एक विशेष राष्ट्रीय खुफिया अनुमान (एन. आई. ई.), "अफगानिस्तानः परिप्रेक्ष्य में युद्ध", ने अनुमान लगाया कि नजीबुल्लाह सरकार "कमजोर, अलोकप्रिय और गुटबद्ध है, लेकिन यह शायद अगले बारह महीनों में सत्ता में रहेगी।" 1989 के सी. आई. ए. के एक अनुमान के अनुसार अफगानिस्तान में सक्रिय अरब लड़ाकों की संख्या 4,000 थी, जिनमें से अधिकांश अब्दुल रसूल सय्याफ के आसपास संगठित थे। 1991: हिकमतयार और सय्याफ ने इराक के खिलाफ 1991 के खाड़ी युद्ध में अपनी भूमिका के लिए अमेरिका और सऊदी शाही परिवार की सार्वजनिक रूप से निंदा करने के बाद, अमेरिका और सऊदी अधिकारियों ने संकेत दिया कि वे दोनों कमांडरों को धन देना बंद कर देंगे, फिर भी धन देना जारी रहा। हालाँकि, जब सी. आई. ए. ने कब्जा किए गए इराकी टैंकों को कुवैत से कराची भेजकर मुजाहिदीन को आगे वितरित किया, तो अमेरिकियों ने सऊदी खुफिया जानकारी के माध्यम से आई. एस. आई. को सूचित किया कि टैंक हिकमतयार के विपरीत हक्कानी को दिए जाने चाहिए। 1992: सहायता कटौती; गृह युद्ध शुरू होता है नजीबुल्लाह की सरकार, हर महीने सोवियत सहायता में सैकड़ों लाखों लोगों द्वारा समर्थित, कुछ सी. आई. ए. विश्लेषकों द्वारा अनुमान की तुलना में अधिक रहने की शक्ति का प्रदर्शन किया, मुजाहिदीन द्वारा जलालाबाद पर कब्जा करने के लिए 1989 के विनाशकारी प्रयास को सफलतापूर्वक रोका (जिसकी योजना अख्तर के उत्तराधिकारी द्वारा आई. एस. आई. निदेशक हामिद गुल, बियर्डन और सी. आई. ए. के नामित काबुल स्टेशन प्रमुख गैरी श्रोएन के रूप में बनाई गई थी), काबुल और खोस्त पर 1989-1990 समन्वित हमले की सर्दी (जिसकी विफलता को मसूद की असमर्थता या सलांग दर्रे को बंद करने की अनिच्छा पर दोषी ठहराया गया था, जिसके परिणामस्वरूप मसूद के सी. आई. ए. वजीफे में कटौती हुई), और मार्च 1990 में खाल्क शाह द्वारा आयोजित तख्तापलट का प्रयास। इन असफलताओं के बावजूद, मुजाहिदीन ने 1991 की शुरुआत में खोस्त पर कब्जा करके एक बड़ी जीत हासिल की। सोवियत कब्जे के अंत के साथ, विदेश विभाग के बीच नीतिगत असहमति-जिसमें खुफिया और अनुसंधान ब्यूरो (आई. एन. आर.) और अफगानिस्तान के लिए विशेष दूत के रूप में मैकविलियम्स के राजदूत-स्तर के उत्तराधिकारी पीटर टॉमसन शामिल हैं-और अफगान संघर्ष के भविष्य के बारे में सी. आई. ए. अधिक स्पष्ट हो गया, जैसा कि आई. एस. आई. के निदेशक असद दुर्रानी और हिकमतयार द्वारा अक्टूबर 1990 के लिए काबुल पर एक सामूहिक रॉकेट हमले की योजना में सी. आई. ए. की स्पष्ट सहमति से स्पष्ट होता है (जिसे ओकले और टॉमसन के अंतिम मिनट के हस्तक्षेप के बाद ही रद्द कर दिया गया था) और राजनीतिक मामलों के अवर सचिव रॉबर्ट एम. किमिट की एक टिप्पणी इस प्रभाव के लिए कि अमेरिका ने शांतिपूर्ण चुनाव के हिस्से के रूप में अफगान चुनावों में भाग लेने वाले नजीबुल्लाह में कुछ भी आपत्तिजनक नहीं देखा। इसके बावजूद, इस आंतरिक बहस को नवंबर 1989 में बर्लिन की दीवार गिरने और शीत युद्ध के अंत तक जल्द ही विवादास्पद बना दिया जाएगा। 1989 में पदभार ग्रहण करने के तुरंत बाद, राष्ट्रपति जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश ने अफगानिस्तान में गुप्त संचालन करने के लिए सी. आई. ए. के कानूनी अधिकार को नवीनीकृत करने के लिए एक राष्ट्रपति निष्कर्ष पर हस्ताक्षर किए, लेकिन देश नए प्रशासन की प्राथमिकताओं पर कम स्थान पर था; बेर्डेन ने अफगानिस्तान के बारे में एक बातचीत को याद किया जिसमें राष्ट्रपति बुश ने पूछाः "क्या वह बात अभी भी चल रही है?" कांग्रेस अफगानिस्तान में भी रुचि खो रही थी, वित्त वर्ष 1991 में अतिरिक्त कटौती के साथ वित्त वर्ष 1990 के लिए सी. आई. ए. के अफगान बजट को घटाकर 28 करोड़ डॉलर कर दिया। 1990 के अंत में, अमेरिका ने परमाणु हथियार विकसित करने की दिशा में पाकिस्तान की निरंतर प्रगति के परिणामस्वरूप पाकिस्तान को अधिकांश सहायता को निलंबित कर दिया, जैसा कि विदेशी सहायता अधिनियम में संशोधन द्वारा कानूनी रूप से आवश्यक था। अंत में, सोवियत कट्टरपंथियों द्वारा अगस्त 1991 के असफल तख्तापलट के प्रयास में गोर्बाचेव को हटाने की कोशिश के बाद, संकटों की एक श्रृंखला शुरू हो गई, जिसकी परिणति सोवियत संघ के विघटन में हुई, राष्ट्रपति बुश के राज्य सचिव जेम्स बेकर ने अपने सोवियत समकक्ष बोरिस पांकिन के साथ एक समझौता किया कि दोनों पक्ष मुजाहिदीन या नजीबुल्लाह को हथियार भेजना बंद कर दें। रूस की नई सरकार द्वारा सम्मानित यह समझौता 1 जनवरी, 1992 को लागू हुआ, जिस समय सोवियत संघ का अस्तित्व नहीं था। हालांकि सी. आई. ए. ने उस वर्ष के अंत में काबुल के पतन (और प्रतिद्वंद्वी मुजाहिदीन गुटों के बीच गृह युद्ध में अफगानिस्तान के उतरने) में कोई प्रत्यक्ष भूमिका नहीं निभाई, लेकिन बाहरी सहायता की समाप्ति स्पष्ट रूप से मुजाहिदीन की तुलना में नजीबुल्लाह के लिए बहुत अधिक विनाशकारी थी (विशेष रूप से जब पूर्ववर्ती नजीबुल्लाह सहयोगी अब्दुल राशिद दोस्तम के लगभग एक साथ दलबदल के साथ संयुक्त)। दोस्तम के दलबदल के बाद, मसूद और उसके सहयोगी मिलिशिया ने काबुल अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर कब्जा कर लिया और उत्तर से काबुल के बाहर जमा हो गए, जबकि हिकमतयार और अन्य मुजाहिदीन कमांडर दक्षिण में चरस्याब से काबुल के करीब आगे बढ़े। एक टेलीविजन भाषण में, नजीबुल्लाह ने कहा कि उन्होंने संयुक्त राष्ट्र (यू. एन.) द्वारा आयोजित एक शांतिपूर्ण संक्रमण के हिस्से के रूप में इस्तीफा देने की योजना बनाई है। अफगानिस्तान की कम्युनिस्ट पार्टी के भीतर दो गुट इस सवाल पर असहमत थे कि हेकमत्यार को आत्मसमर्पण करना है या मसूद को। मसूद ने शुरू में राजधानी में प्रवेश करने से तब तक इनकार कर दिया जब तक कि पेशावर में बातचीत करने वाले मुजाहिदीन समूहों के बीच अफगानिस्तान के भविष्य के बारे में एक राजनीतिक समझौता नहीं हो जाता। रेडियो द्वारा एक तनावपूर्ण आदान-प्रदान के बाद जिसमें हिकमतयार ने समझौता और सुलह के लिए मसूद की दलीलों को खारिज कर दिया, मसूद के साथ गठबंधन करने वाली सेनाओं ने शहर पर हिकमतयार के नियोजित हमले को रोकते हुए काबुल में प्रवेश किया। बुरहानुद्दीन रब्बानी के साथ एक अंतरिम सरकार की स्थापना की गई-एक धार्मिक विद्वान जिन्होंने काबुल विश्वविद्यालय में अपने समय के दौरान मसूद और हिकमतयार दोनों को पढ़ाया था-राष्ट्रपति के रूप में कार्य कर रहे थे (कार्यवाहक राष्ट्रपति सिबगतुल्लाह मोजाद्देदी द्वारा एक संक्षिप्त कार्यकाल के बाद) जबकि मसूद ने रक्षा मंत्रालय की बागडोर संभाली। प्रधान मंत्री की भूमिका की पेशकश के बावजूद, हिकमतयार (आई. एस. आई. द्वारा भारी समर्थन प्राप्त) ने काबुल पर रॉकेटों से बमबारी की, जिससे अफगानिस्तान पर अपना व्यक्तिगत शासन लागू करने के लिए बड़े पैमाने पर हताहत हुए। राजधानी में और उसके आसपास की लड़ाई ने अफगानिस्तान को एक बहुआयामी गृहयुद्ध में डुबो दिया जो कई वर्षों तक जारी रहा, जिसमें सभी पक्षों ने पर्याप्त अत्याचार किए। अंततः मोहम्मद यूनुस खालिस के मुजाहिदीन गुट में एक अस्पष्ट, मृदुभाषी और द्वीपीय पूर्व प्रतिभागी द्वारा नियंत्रित तालिबान, जिसका नाम मोहम्मद उमर था, कंधार के पश्तून केंद्र से उभरा, सितंबर 1996 में काबुल से मसूद और अफगान अंतरिम सरकार को भगाने से पहले सितंबर 1995 तक पूरे दक्षिणी अफगानिस्तान और हेरात पर नियंत्रण कर लियाः तालिबान अफगान महिलाओं और लड़कियों को स्कूल और सार्वजनिक जीवन से प्रतिबंधित करने के लिए आगे बढ़ा। तालिबान की इन जीतों में व्यापक पाकिस्तानी और सऊदी समर्थन ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। मसूद अपनी मूल पंजशीर घाटी में पीछे हट गए और संयुक्त मोर्चा (जिसे "उत्तरी गठबंधन" के रूप में भी जाना जाता है) का गठन किया, जिसे भारत, ईरान और रूस द्वारा मध्य एशिया में तालिबान के उग्रवादी सुन्नी कट्टरपंथ के आगे विस्तार के खिलाफ एक सुरक्षा कवच के रूप में समर्थन दिया गया था। 1996 अमेरिका ने मूल रूप से तालिबान के साथ एक वैध अफगान राजनीतिक गुट के रूप में काम करने की मांग की। अगस्त 1996 में, आईएसआई आतंकवादी कश्मीरी समूह हरकत उल-अंसार (एचयूए) को प्रति माह 30,000-60,000 डॉलर के बीच प्रदान कर रहा था। यह समूह बिन लादेन से पैसे के लिए भी संपर्क कर रहा था। बिन लादेन भारी अमेरिकी दबाव में राष्ट्रपति उमर अल-बशीर द्वारा सूडान से निष्कासित किए जाने के बाद वर्ष की शुरुआत में अफगानिस्तान लौट आया था, शुरू में जलालाबाद में बस गया था, जो तब पूर्व मुजाहिदीन द्वारा नियंत्रित था जिसे बिन लादेन 1980 के दशक से जानता था-तालिबान द्वारा नहीं। अगस्त में तालिबान द्वारा मसूद को काबुल से बेदखल करने से कुछ समय पहले जलालाबाद तालिबान के हाथों गिर गया, और बिन लादेन बाद में कंधार चले गए, जहाँ (तालिबान के इस प्रभाव के बावजूद कि बिन लादेन केवल "पिछले शासन का एक अतिथि" था) उन्होंने मुल्ला उमर के साथ घनिष्ठ संबंध स्थापित किए, जिन्होंने बार-बार बिन लादेन की मुसलमानों के लिए एक नायक के रूप में प्रशंसा की (जिसमें सितंबर 1998 में सऊदी खुफिया प्रमुख तुर्की बिन फैसल अल सऊद के साथ एक निजी बैठक भी शामिल थी, जिसने अफगानिस्तान-सऊदी अरब संबंधों को नुकसान पहुंचाया था)। तालिबान ने बिन लादेन और उसके अनुयायियों को तरनाक फार्म परिसर और कंधार अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के पास स्थित पुराने, U.S.-built अपार्टमेंट तक पहुंच प्रदान की। अमेरिका पाकिस्तान और तालिबान के बीच संबंधों को लेकर तेजी से चिंतित हो गया। पाकिस्तान ने अलग-अलग तरीकों से तालिबान का समर्थन किया और पाकिस्तानी अधिकारी खुद को समूह के नियंत्रण में मानते थे, लेकिन इतिहास से पता चला है कि तालिबान ने बाहरी ताकतों के लिए एक प्रतिनिधि के रूप में काम करने के बजाय अपने हितों का पीछा किया। तालिबान के पाकिस्तानी समर्थन ने अमेरिका के साथ तनाव पैदा कर दिया, क्योंकि तालिबान संयुक्त राज्य अमेरिका, उसके नागरिकों और उसके विदेशी गणमान्य व्यक्तियों के लिए अधिक चरम और सीधा खतरा बन गया। 7 अगस्त 1998 को दो अलग-अलग पूर्वी अफ्रीकी राजधानी शहरोंः दार एस सलाम, तंजानिया और नैरोबी, केन्या में अमेरिकी दूतावासों में ट्रक बम विस्फोट किए गए थे। इन विस्फोटों में 224 लोग मारे गए, 4,500 से अधिक घायल हो गए और संपत्ति को काफी नुकसान हुआ। हालाँकि इन हमलों में बारह अमेरिकी मारे गए थे, लेकिन हताहतों में से अधिकांश केन्याई नागरिक थे। अल-कायदा का एक गुट हमलों के लिए जिम्मेदार होने के लिए दृढ़ था। पश्चिमी मीडिया के दायरे में अल-कायदा का चित्रण 1998 के बम विस्फोटों के जवाब में अपेक्षाकृत कुख्यात हो गया; बिन लादेन को बाद में संघीय जांच ब्यूरो (एफ. बी. आई.) की सबसे वांछित भगोड़ों की सूची में रखा गया था। बम विस्फोटों से पहले, अल-कायदा पश्चिमी जनता के लिए अपेक्षाकृत अज्ञात था। हालाँकि, सी. आई. ए. हमलों से पहले अल-कायदा के बारे में अच्छी तरह से जानता था। हमलों से पहले पूर्वी अफ्रीका में अल-कायदा प्रकोष्ठ की निगरानी सी. आई. ए. द्वारा भी की गई थी। नैरोबी दूतावास ने सुरक्षा उपायों को बढ़ा दिया था और इसकी कमजोरियों के बारे में चेतावनी जारी की थी। इसके अलावा, बम विस्फोटों से पहले कई मौकों पर अमेरिका के प्रतिनिधियों को सुरक्षा मूल्यांकन के लिए नैरोबी दूतावास भेजा गया था। दूतावास बम विस्फोटों ने आतंकवाद द्वारा उत्पन्न बढ़ते वैश्विक खतरे के प्रति संभावित अमेरिकी भेद्यता को उजागर किया। बम विस्फोटों के तुरंत बाद, अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने बम विस्फोटों की योजना और निष्पादन के लिए बिन लादेन की जिम्मेदारी के स्पष्ट सबूत के जवाब में सूडान और अफगानिस्तान में लक्ष्यों पर क्रूज मिसाइल हमलों का आदेश दिया। इसके अलावा, अल-कायदा के सात संदिग्ध सदस्यों को गिरफ्तार किया गया। 4 नवंबर, 1998 को अमेरिका ने "दूतावास बम विस्फोटों के लिए हत्या के 224 मामलों में ओसामा बिन लादेन और अल-कायदा के सैन्य प्रमुख मुहम्मद आतेफ पर अभियोग लगाने के लिए कदम उठाया।" 1999 के एक अवर्गीकृत सी. आई. ए. दस्तावेज़ में, बिन लादेन और संयुक्त राष्ट्र द्वारा उसे एक ऐसे देश में निष्कासित करने के प्रयासों का उल्लेख है जहाँ उस पर उसके अपराधों के लिए मुकदमा चलाया जा सकता हैः "हमारी बातचीत में हमने जोर देकर कहा है कि यू. बी. एल. (उसामा बिन-लादेन) ने अमेरिकियों की हत्या की है और अमेरिकियों और अन्य लोगों के खिलाफ हमलों की योजना बनाना जारी रखा है और हम इस खतरे को नजरअंदाज नहीं कर सकते। [सी. आई. ए.] ने इस बात पर भी जोर दिया कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय इस चिंता को साझा करता है। " इस दस्तावेज़ में, सी. आई. ए. ने तालिबान को इस बात पर भी जोर दिया कि बिन लादेन उसकी एकमात्र आतंकवादी समस्या नहीं थी, और उसे सभी आतंकवादी गतिविधियों को तुरंत बंद करने की आवश्यकता थी। तालिबान ने दृढ़ता से बिन लादेन की गतिविधियों को प्रतिबंधित करने का दावा किया। फरवरी में, अधिसूचना ज्ञापन, राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित एक प्रावधान जिसने अफगानिस्तान में गुप्त कार्रवाई की देखरेख की, "सी. आई. ए. को [बिन लादेन] के खिलाफ अफगान उत्तरी गठबंधन के साथ काम करने के लिए अधिकृत किया।" अक्टूबर में, तालिबान ने इस्लामी विद्वानों के एक पैनल द्वारा बिन लादेन के मुकदमे या ओ. आई. सी. (इस्लामी सहयोग संगठन) या संयुक्त राष्ट्र द्वारा बिन लादेन की निगरानी सहित समाधानों का प्रस्ताव रखा। हालाँकि, अमेरिका ने पैनल के फैसलों से बंधे रहने से इनकार कर दिया। 2001: 11 सितंबर के हमले; अमेरिका ने अफगानिस्तान पर आक्रमण किया सी. आई. ए. ने संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए बिन लादेन के खतरे के बारे में बढ़ती आवृत्ति के साथ रिपोर्ट करना शुरू कर दिया। 6 फरवरी, 2001 को एक वरिष्ठ कार्यकारी खुफिया ब्रीफ में कहा गया कि सुन्नी आतंकवाद का खतरा बढ़ रहा था। रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि अल-कायदा की गतिविधियों में वृद्धि "कुछ हद तक बिन लादेन की प्रथाओं में बदलाव से हुई है। खुद को और अपने तालिबान मेजबानों को फंसाने से बचने के लिए, बिन लादेन ने पिछले दो वर्षों में अपने नेटवर्क में कोशिकाओं को केंद्रीय नेतृत्व से अधिक स्वतंत्र रूप से हमलों की योजना बनाने की अनुमति दी है और समूह के बाहर अपने एजेंडे के लिए समर्थन हासिल करने की कोशिश की है। 11 सितंबर के हमलों से पहले, संयुक्त राज्य अमेरिका की खुफिया ने निर्धारित किया था कि अफगानिस्तान बिन लादेन के आतंकवादी नेटवर्क के लिए एक प्रशिक्षण स्थल था। ये चेतावनियाँ हमलों को होने से रोकने के लिए पर्याप्त नहीं थीं, जिसके परिणामस्वरूप संयुक्त राज्य अमेरिका ने अफगानिस्तान पर आक्रमण किया। 2001 में अफगानिस्तान पर आक्रमण की योजना सी. आई. ए. के काउंटर टेररिस्ट सेंटर (सी. टी. सी.) में उत्पन्न हुई, फिर कोफर ब्लैक के नेतृत्व में, तालिबान के खिलाफ उत्तरी गठबंधन के साथ सहयोग के लिए पहले की आकस्मिक योजनाओं का निर्माण किया गया। डी. सी. आई. जॉर्ज टेनेट द्वारा 15 सितंबर की प्रस्तुति के बाद राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश द्वारा इसे मंजूरी दी गई थी, क्योंकि रक्षा विभाग के पास अफगानिस्तान पर आक्रमण के लिए पहले से कोई योजना नहीं थी। मोहम्मद फहीम (जो बाद में मसूद की हत्या के बाद उनके उत्तराधिकारी बने), अट्टा मुहम्मद नूर, दोस्तम, खान और सय्याफ सभी ने आक्रमण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिसकी देखरेख सीटीसी के हेनरी ए. क्रम्पटन ने की थी। 26 सितंबर को, श्रोएन ने पंजशीर में पहले सी. आई. ए. "उत्तरी अफगानिस्तान संपर्क दल" का नेतृत्व किया, इससे बहुत पहले कि कोई भी रक्षा विभाग के कर्मी अफगानिस्तान पहुंचे। अंत में, सी. आई. ए. के विशेष गतिविधि प्रभाग (एस. ए. डी.), संयुक्त राज्य अमेरिका के विशेष संचालन कमान (यू. एस. एस. ओ. सी. ओ. एम.) विशेष बलों और उत्तरी गठबंधन के अधिकारियों ने संयुक्त रूप से अमेरिकी सैन्य पारंपरिक जमीनी बलों की आवश्यकता के बिना तालिबान को उखाड़ फेंकने के लिए संयुक्त रूप से काम किया। हामिद करजई का 22 दिसंबर को अफगानिस्तान के नए राष्ट्रपति के रूप में उद्घाटन किया गया था, जिस समय युद्ध के हताहतों में सैन्य अभियान में केवल 13 सैनिक या सी. आई. ए. अधिकारी शामिल थे, साथ ही कम से कम 1,500 से 2,375 अफगान नागरिक जो मुख्य रूप से संयुक्त राज्य वायु सेना या नौसेना के बमबारी हमलों से मारे गए थे। अफगानिस्तान में सफल प्रतीत होने वाले सैन्य अभियान, जिसे आधिकारिक तौर पर "ऑपरेशन एंड्यूरिंग फ्रीडम" कहा जाता है, को अमेरिका में द्विदलीय प्रशंसा मिली, अमेरिकी मीडिया ने कॉल के अनुसार इसे "एक नए प्रकार के युद्ध का अग्रदूत" के रूप में सम्मानित किया। हालाँकि, आक्रमण के बाद यह स्पष्ट हो गया कि अमेरिकी नीति निर्माताओं के पास अफगानिस्तान की गंभीर गरीबी और अविकसितता को दूर करने के लिए एक दीर्घकालिक योजना की कमी है, और एक स्थिर उत्तराधिकारी शासन की स्थापना असाधारण रूप से चुनौतीपूर्ण होगी। कोल टिप्पणी करते हैं कि "तालिबान को उखाड़ फेंकने के लिए C.I.A.-inspired अभियान की चौंकाने वाली तेजी से जीत उम्मीदों से इतनी अधिक थी कि इसने अपने कुछ वास्तुकारों को अपनी सीमाओं के प्रति अंधा कर दिया।" क्रम्पटन ने बाद में स्वीकार कियाः "हम यह समझने में विफल रहे कि हमें तालिबान को कुछ बेहतर के साथ बदलना था।" इसके अतिरिक्त, बिन लादेन और सैकड़ों अल-कायदा लड़ाके रक्षा सचिव डोनाल्ड रम्सफेल्ड, संयुक्त राज्य अमेरिका के केंद्रीय कमान कमांडर टॉमी फ्रैंक्स और अंततः राष्ट्रपति बुश द्वारा हजरत अली और ज़हीर कादिर (जिनके पिता, हाजी अब्दुल कादिर ने 1996 में जलालाबाद में बिन लादेन के आगमन का स्वागत किया था) के सी. आई. ए. समर्थित अफगान मिलिशिया पर भरोसा करने के निर्णय के परिणामस्वरूप पाकिस्तान भाग गए-साथ ही-साथ बड़े पैमाने पर बी-52 बमबारी-दिसंबर 2001 में तोरा बोरा की लड़ाई के दौरान अमेरिकी सेना के रेंजरों या नौसैनिकों को भेजने के बजाय। घबराए हुए पाकिस्तानी राष्ट्रपति परवेज मुशर्रफ ने फ्रैंक्स से पूछा, "आप क्या कर रहे हैं? आप इन लोगों (अल-कायदा) को बाहर निकाल रहे हैं। वे मेरे देश में आ रहे हैं "और 60,000 पाकिस्तानी सैनिकों को अफगान-पाकिस्तान सीमा पर ले जाने के लिए तत्काल आवश्यक हेलीकॉप्टरों का अनुरोध किया, लेकिन अमेरिका ने कहीं और हेलीकॉप्टरों की उच्च मांग का हवाला देते हुए इनकार कर दिया। फ्रैंक्स और रम्सफेल्ड स्पष्ट रूप से इस डर से प्रेरित थे कि टोरा बोरा के पास एक पर्याप्त अमेरिकी उपस्थिति स्थानीय पश्तूनों द्वारा विद्रोह को भड़का सकती है, उस समय संगठनात्मक क्षमता की कमी और चार्ल्स ई. एलन (जिन्होंने फ्रैंक्स को चेतावनी दी थी कि "[पाकिस्तान के लिए] पिछला दरवाजा खुला था") और गैरी बर्नटसन (जिन्होंने कुछ समय के लिए अनौपचारिक रूप से काबुल के एरियाना होटल से बाहर काम करने वाले सी. आई. ए. स्टेशन के प्रमुख के रूप में कार्य किया और जिन्होंने सेना के रेंजरों को "पालना में इस बच्चे को मारने" के लिए कहा) सहित कई सी. आई. ए. विश्लेषकों द्वारा उग्र असहमति के बावजूद। इसके बावजूद, संयुक्त राज्य सीनेट की एक जांच ने तोरा बोरा में रणनीतिक विफलता को "अफगानिस्तान में संघर्ष के पाठ्यक्रम और अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के भविष्य" दोनों पर गहरा प्रभाव डालने के रूप में उद्धृत किया; कोल का तर्क है कि इसने पाकिस्तान को अस्थिर कर दिया और पाकिस्तान के नेताओं के बीच एक धारणा पैदा की कि "उनके देश की बढ़ती हिंसा 2001 के अंत में अमेरिकी मूर्खता की कीमत थी"। तालिबान के पतन से बची शक्ति की कमी को भरने के लिए, अमेरिका ने सी. आई. ए. द्वारा भुगतान किए गए भ्रष्ट और क्रूर पूर्व मुजाहिदीन पर भरोसा किया; दोस्तम ने अफगान राजनीति में प्रमुखता से भाग लिया जब उनकी सेना ने शिपिंग कंटेनरों में सैकड़ों आत्मसमर्पण करने वाले तालिबान कैदियों की हत्या कर दी, जबकि सी. आई. ए. ने गुल आगा शेरजई को कंधार के राज्यपाल के रूप में फिर से स्थापित किया। दोस्तम ने नरसंहार में व्यक्तिगत संलिप्तता से इनकार किया और बुश प्रशासन को इस पर किसी को दंडित करने की चिंता नहीं थी। शेरज़ई जल्द ही अपनी स्थिति का उपयोग प्रति माह शायद 15 लाख डॉलर की कमाई के साथ खुद को समृद्ध करने के लिए कर रहा था। 2002: राष्ट्रीय सुरक्षा निदेशालय का गठन 2001 के अंत और 2002 की शुरुआत में, श्रोएन ने अपने पहले निदेशक, मुहम्मद आरिफ सरवारी के परामर्श से अफगानिस्तान के राष्ट्रीय सुरक्षा निदेशालय (एन. डी. एस.) का आयोजन किया। एन. डी. एस. को सोवियत-युग के के. एच. ए. डी. से कार्यस्थल संस्कृति और कर्मी विरासत में मिले, जिन्हें आमतौर पर के. जी. बी. के अफगान समकक्ष के रूप में वर्णित किया जाता है, लेकिन श्रोएन ने नई खुफिया एजेंसी के लिए एक मॉडल के रूप में एस. ए. वी. ए. के. का उपयोग करना पसंद किया। 2003 खुफिया विश्लेषण जून 2003 में, सी. आई. ए. ने "11 सितंबरः द प्लॉट एंड द प्लॉटर्स" शीर्षक से एक रिपोर्ट प्रकाशित की। यह दस्तावेज़ 9/11 हमले का विश्लेषण करता है और इसमें अल-कायदा और हमले पर सी. आई. ए. की खुफिया जानकारी भी शामिल है, जिसमें प्रत्येक अपहरणकर्ता पर विस्तृत जीवनी पृष्ठ शामिल हैं। रिपोर्ट के अनुसार, सी. आई. ए. ने पाया कि हमलावरों ने अफगानिस्तान की यात्रा की थी और अधिकांश हमलावरों ने बिन लादेन के प्रति अपनी वफादारी की प्रतिज्ञा करने के लिए अफगानिस्तान की यात्रा की थी। 2007 खुफिया विश्लेषणः अफगान युद्ध के प्रयास बिगड़ते जा रहे हैं 2006 के मध्य में, सी. आई. ए. के आतंकवाद-रोधी केंद्र ने मैसाचुसेट्स विश्वविद्यालय के डार्टमाउथ के शिक्षाविद ब्रायन ग्लिन विलियम्स को एक अध्ययन करने के लिए नियुक्त किया, जिसमें अफगानिस्तान में क्षेत्रीय कार्य और एक अंतिम शोध पत्र (2007 में प्रकाशित) शामिल था, जिसमें उस वर्ष की शुरुआत में अफगान विद्रोहियों द्वारा आत्मघाती हमलों में नाटकीय वृद्धि की जांच की गई थी। (सोवियत-अफगान युद्ध के दौरान कुछ आत्मघाती हमलों का दस्तावेजीकरण किया गया था और तालिबान को 1990 के दशक में उत्तरी गठबंधन के खिलाफ अपने युद्ध के हिस्से के रूप में इस तरह के हमलों को मंजूरी देने के लिए नहीं जाना जाता है।) विलियम्स ने दिसंबर 2001 और दिसंबर 2004 के बीच दर्ज किए गए केवल आठ आत्मघाती हमलों की तुलना में 2006 में 149 आत्मघाती हमलों का दस्तावेजीकरण किया, और इस बात के प्रमाण पाए कि अरब और अंतर्राष्ट्रीय जिहादियों ने इराक युद्ध से अफगानिस्तान को इस रणनीति को निर्यात करने में मदद की। हालाँकि, आत्मघाती हमलावरों का विशाल बहुमत जातीय पश्तून प्रतीत होता है, न कि अरब। इराक के विपरीत, जहां सुन्नी और शियाओं के बीच सांप्रदायिक इराकी गृहयुद्ध (2006-2008) के हिस्से के रूप में आत्मघाती हमलों ने नियमित रूप से नरम लक्ष्यों (मस्जिदों सहित) पर बड़े पैमाने पर हताहत किए, अफगानिस्तान में अधिकांश आत्मघाती हमलों में केवल हमलावर मारे गए, और लगभग 9 प्रतिशत मामलों में बम विस्फोट करने में विफल रहा या छोड़ दिया गया; अफगान आत्मघाती हमले आम तौर पर सैन्य लक्ष्यों के खिलाफ निर्देशित किए गए थे, न कि नागरिकों के खिलाफ (जैसा कि इराक में आम था)। विलियम्स ने तालिबान आत्मघाती हमलावरों के बारे में जो प्रोफ़ाइल बनाई थी, वह वजीरिस्तान या ग्रामीण दक्षिणपूर्वी अफगानिस्तान के 12 या 13 साल की उम्र के पश्तून पुरुषों की थी, जिन्हें कट्टरपंथी मदरसों में शिक्षित होने के बाद भर्ती किया गया था (यदि मजबूर नहीं किया गया था), जिनके परिवारों को उनके बलिदान के बदले में कई हजार डॉलर का मुआवजा दिया गया था-एक बलिदान जो सम्मानजनक होने की उम्मीद थी, इसलिए तालिबान ने कठिन लक्ष्यों को प्राथमिकता दी। कोल का अनुमान है कि क्योंकि आत्मघाती हमले नाटो के बख्तरबंद वाहनों के खिलाफ अपेक्षाकृत असफल साबित हुए, लगातार वर्षों में तालिबान ने तात्कालिक विस्फोटक उपकरणों (आई. ई. डी.) पर अधिक भरोसा करना शुरू कर दियाः "2007 और 2010 के बीच, तात्कालिक विस्फोटकों का उपयोग करने वाले तालिबान हमलों की संख्या 2,200 से बढ़कर 14,000 से अधिक हो गई। आत्मघाती बम विस्फोटों की संख्या प्रति वर्ष केवल 100 से अधिक पर स्थिर रही। 2007 के अंत में, सी. आई. ए. के खुफिया निदेशालय के विश्लेषकों ने अफगानिस्तान के 398 प्रशासनिक जिलों के कई "जिला मूल्यांकन" मानचित्रों में से पहला प्रस्तुत किया, जिसमें लगभग तीन दर्जन आंकड़ों के आधार पर, हामिद करजई के नेतृत्व वाली अफगान सरकार द्वारा तालिबान, विवादित जिलों और प्रतिद्वंद्वी सरदारों के "स्थानीय नियंत्रण" के तहत जिलों द्वारा नियंत्रण का दस्तावेजीकरण करने वाले प्रत्येक जिले को एक रंग-कोडित मूल्यांकन सौंपा गया था। कोल के अनुसार, सी. आई. ए. के "जिला मूल्यांकन" को व्यापक रूप से अमेरिकी सरकारी एजेंसियों में साझा किया गया था, जो "एजेंसी द्वारा वितरित किए गए सबसे लोकप्रिय शीर्ष गुप्त विश्लेषणात्मक उत्पादों में से एक" बन गया था। सी. आई. ए. के 2007 के नक्शे से पता चलता है कि तालिबान ने अफगानिस्तान में लगभग आधे आधिकारिक जिलों को नियंत्रित किया या चुनाव लड़ा, जिससे अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सहायता बल (आई. एस. ए. एफ.) के कमांडर डैन के. मैकनील और अफगानिस्तान में अमेरिकी राजदूत विलियम ब्राउचर वुड द्वारा आशावादी आकलन में तेजी से कमी आई, लेकिन युद्ध में प्रगति के बारे में बढ़ते संदेह को प्रतिध्वनित करते हुए अमेरिकी विदेश मंत्री कोंडोलीज़ा राइस और उनके सलाहकार एलियट ए. कोहेन द्वारा व्यक्त किया गया। 2009 फॉरवर्ड ऑपरेटिंग बेस चैपमैन हमला 30 दिसंबर, 2009 को अफगानिस्तान के खोस्त प्रांत में एक प्रमुख सी. आई. ए. अड्डे, फॉरवर्ड ऑपरेटिंग बेस चैपमैन में एक आत्मघाती हमला हुआ। हमले में अड्डे के प्रमुख सहित सात सी. आई. ए. अधिकारी मारे गए और छह अन्य गंभीर रूप से घायल हो गए। लेबनान के बेरूत में 1983 में संयुक्त राज्य अमेरिका के दूतावास पर बमबारी के बाद यह हमला सी. आई. ए. के खिलाफ किया गया दूसरा सबसे घातक हमला था और यह खुफिया एजेंसी के संचालन के लिए एक बड़ा झटका था। 2010 के दशक के दौरान, सी. आई. ए. आतंकवादी नेताओं को मारने या पकड़ने के लिए एक कार्यक्रम में लगा हुआ था, जिसका कूट नाम ए. एन. एस. ओ. एफ. था, जिसे पहले ओमेगा कहा जाता था। सी. आई. ए. की श्रम शक्ति को संयुक्त राज्य सेना के विशेष संचालन कमान से सौंपे गए कर्मियों के साथ पूरक किया गया था। "ग्रीन-ऑन-ब्लू" या "अंदरूनी हमले", जिसमें अफगान सैनिकों या पुलिस अधिकारियों ने अमेरिकी या यूरोपीय समकक्षों पर अपने हथियार बदले, 2010 में एक प्रमुख चिंता का विषय बन गए और 2012 में चरम पर पहुंच गए-जब वे आईएसएएफ हताहतों का लगभग 25 प्रतिशत थे-2013-2014 के दौरान गिरावट से पहले जब अंतर्राष्ट्रीय सेना संघर्ष से पीछे हट गई। अंदरूनी हमलों के पैमाने ने सी. आई. ए. के विश्लेषकों को चौंका दिया, जिन्हें वियतनाम युद्ध, सोवियत-अफगान युद्ध या आधुनिक इतिहास में किसी अन्य प्रति-विद्रोह के दौरान ऐसी कोई घटना नहीं मिली। 2019 के मध्य में, एन. जी. ओ. ह्यूमन राइट्स वॉच ने कहा कि "सी. आई. ए. समर्थित अफगान हड़ताल बलों" ने 2017 के अंत से "गंभीर दुर्व्यवहार किए हैं, जिनमें से कुछ युद्ध अपराधों के बराबर हैं।" 2021: केंद्रीय खुफिया एजेंसी के निकासी निदेशक विलियम जे. बर्न्स ने तालिबान द्वारा अगस्त 2021 में शहर पर कब्जा करने के तुरंत बाद काबुल में उच्च पदस्थ तालिबान अधिकारी अब्दुल गनी बरादर से मुलाकात की, ताकि अमेरिका के लिए देश की निकासी को पूरा करने के लिए 31 अगस्त की समय सीमा पर चर्चा की जा सके। ।