Lokpal
लोकपाल (लोकपाला, "लोगों का रक्षक" या "लोगों का मित्र") एक भ्रष्टाचार विरोधी प्राधिकरण या लोकपाल का निकाय है जो भारत गणराज्य में सार्वजनिक हित का प्रतिनिधित्व करता है। लोकपाल के वर्तमान अध्यक्ष प्रदीप कुमार मोहंती हैं। लोकपाल के पास अपने सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों और भ्रष्टाचार से जुड़े मामलों की जांच करने का अधिकार क्षेत्र केंद्र सरकार के पास है। 2010 में अन्ना हजारे के नेतृत्व में जन लोकपाल आंदोलन के बाद 2013 में संसद में संशोधनों के साथ लोकपाल और लोकायुक्ता अधिनियम पारित किया गया था। लोकपाल राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच के लिए जिम्मेदार है जबकि लोकायुक्ता राज्य स्तर पर वही कार्य करता है। अध्यक्ष या सदस्य के रूप में पदभार ग्रहण करने की तिथि पर लोकपाल (अध्यक्ष या सदस्य) की आयु 45 वर्ष से कम नहीं होनी चाहिए। इतिहास "लोकपाल" शब्द 1963 में डॉ. L.M.Singhvi द्वारा गढ़ा गया था। संवैधानिक लोकपाल की अवधारणा पहली बार 1960 के दशक की शुरुआत में कानून मंत्री अशोक कुमार सेन द्वारा संसद में प्रस्तावित की गई थी। पहला जन लोकपाल विधेयक 1968 में अधिवक्ता शांति भूषण द्वारा प्रस्तावित किया गया था और 1969 में चौथी लोकसभा में पारित किया गया था, लेकिन राज्यसभा में पारित नहीं हुआ था। इसके बाद, 1971,1977,1985 में लोकपाल विधेयक पेश किए गए, फिर से अशोक कुमार सेन द्वारा, राजीव गांधी मंत्रिमंडल में कानून मंत्री के रूप में कार्य करते हुए, और फिर 1989,1996,1998,2001,2005 और 2008 में, फिर भी वे कभी पारित नहीं हुए। इसके पहले पेश किए जाने के पैंतालीस साल बाद और दस असफल प्रयासों के बाद, दसवें प्रयास के बाद आखिरकार 18 दिसंबर 2013 को भारत में लोकपाल विधेयक लागू किया गया। राष्ट्रपति ने 1 जनवरी 2014 को लोकपाल और लोकायुक्ता अधिनियम को अपनी मंजूरी दे दी। लोकपाल विधेयक में प्रधानमंत्री, अन्य मंत्रियों, सांसदों और केंद्र सरकार के समूह ए, बी, सी और डी के अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार की शिकायतों को लोकपाल के समक्ष दायर करने का प्रावधान है। पहले प्रशासनिक सुधार आयोग (ए. आर. सी.) ने लोकपाल के कार्यालय को लागू करने की सिफारिश की, यह मानते हुए कि ऐसी संस्था उचित है, न केवल नागरिकों के मन से अन्याय की भावना को दूर करने के लिए, बल्कि प्रशासनिक तंत्र की दक्षता में जनता का विश्वास पैदा करने के लिए भी। इसके बाद, पहली बार 1968 में चौथी लोकसभा के दौरान लोकपाल विधेयक पेश किया गया और 1969 में वहां पारित किया गया। हालांकि, जब यह राज्यसभा में लंबित था, तब लोकसभा भंग कर दी गई और इस तरह विधेयक समाप्त हो गया। इस विधेयक को बाद के वर्षों में कई बार पुनर्जीवित किया गया, जिसमें 2011 भी शामिल है। हर बार, विधेयक को सदन में पेश किए जाने के बाद, इसे सुधार के लिए एक समिति, संसद की एक संयुक्त समिति या गृह मंत्रालय की एक विभागीय स्थायी समिति को भेजा जाता था। इससे पहले कि सरकार इस मुद्दे पर अंतिम रुख अपनाती, सदन को फिर से भंग कर दिया गया। लोकपाल विधेयक के 2008 के मसौदे में कई स्पष्ट खामियां पाई गईं। लोकपाल का मूल विचार लोकपाल के कार्यालय से लिया जाता है, जिसके केंद्र में लोकपाल की प्रशासनिक सुधार समिति और राज्यों में लोकायुक्ता होती है। अन्ना हजारे ने इस विधेयक को पारित कराने के लिए दिल्ली में आंदोलन शुरू किया और यह 27 दिसंबर 2011 को लगभग 9.30 बजे कुछ संशोधनों के साथ पारित हो गया। इन्हें जन लोकपाल विधेयक के रूप में प्रस्तावित किया गया था। हालांकि, हजारे और उनकी टीम के साथ-साथ अन्य राजनीतिक दलों ने दावा किया कि पारित किया गया लोकपाल विधेयक कमजोर था और यह अपने इच्छित उद्देश्य को पूरा नहीं करेगा। इसलिए सत्तारूढ़ कांग्रेस पार्टी द्वारा प्रस्तावित विधेयक को अभी तक राज्यसभा में स्वीकार नहीं किया गया है। 29 दिसंबर 2011 तक, एलजेपी, राजद और सपा दलों द्वारा बहुत विवाद और व्यवधान के बीच, विधेयक को अगले संसदीय सत्र के लिए स्थगित कर दिया गया है। मीडिया और विपक्षी दलों ने दावा किया कि स्थिति का नाटक किया गया था। मुख्य रूप से सार्वजनिक कार्यकर्ताओं और निर्वाचित प्रतिनिधियों से जुड़े भ्रष्टाचार के आरोपों से संबंधित शिकायतों की जांच और जांच के लिए बनाया गया शीर्ष संस्थान, अंततः मार्च 2019 में अपने अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति के साथ गठित किया गया था। योग्यता मार्च 2019 तक, और तब से भारत में संसद का संबंधित अधिनियम पारित किया गया था। उच्चतम न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश पिनाकी चंद्र घोष को 23 मार्च 2019 को प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और भारत के मुख्य न्यायाधीश रंजन गोगोई और लोकसभा अध्यक्ष सुमित्र महाजन की एक समिति द्वारा भारत के पहले लोकपाल के रूप में नियुक्त किया जाता है, जबकि सदस्यों की नियुक्ति 27 मार्च 2019 से की जाती है। लोकपाल और लोकायुक्ता अधिनियम, 2013 के अनुसार, संगठन में एक अध्यक्ष और अधिकतम आठ अन्य सदस्य होते हैं। उन आठ सदस्यों में से चार सदस्य न्यायिक सदस्य हैं जो उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश या उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश रहे हैं या रहे हैं शेष चार सदस्य गैर-न्यायिक सदस्य हैं जो त्रुटिहीन सत्यनिष्ठा और उत्कृष्ट क्षमता वाले लोग हैं जिन्हें भ्रष्टाचार विरोधी नीति, लोक प्रशासन, सतर्कता, बीमा और बैंकिंग, कानून और प्रबंधन सहित वित्त से संबंधित मामलों में कम से कम पच्चीस वर्षों का विशेष ज्ञान और विशेषज्ञता है। न्यूनतम पचास प्रतिशत सदस्य अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति/अन्य पिछड़े वर्ग/अल्पसंख्यकों और महिलाओं से होंगे। वर्तमान रचना जन लोकपाल विधेयक आंदोलन जन लोकपाल विधेयक (नागरिक लोकपाल विधेयक) प्रमुख नागरिक समाज कार्यकर्ताओं द्वारा तैयार किया गया एक भ्रष्टाचार विरोधी विधेयक है, जिसमें एक स्वतंत्र निकाय जन लोकपाल की नियुक्ति की मांग की गई है, जो भ्रष्टाचार के मामलों की जांच करेगा, एक वर्ष के भीतर जांच पूरी करेगा और अगले वर्ष के भीतर मामले की सुनवाई करेगा। न्यायमूर्ति संतोष हेगड़े (उच्चतम न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश और कर्नाटक के पूर्व लोकायुक्ता), प्रशांत भूषण (सर्वोच्च न्यायालय के वकील) और अरविंद केजरीवाल (एक आर. टी. आई. कार्यकर्ता) द्वारा तैयार किए गए इस मसौदा विधेयक में एक ऐसी प्रणाली की परिकल्पना की गई है जिसमें दोषी पाए जाने वाले भ्रष्ट व्यक्ति को शिकायत किए जाने के दो साल के भीतर जेल जाना होगा और उसकी अवैध रूप से अर्जित संपत्ति को जब्त कर लिया जाएगा। इसने जन लोकपाल को बिना सरकारी अनुमति के राजनेताओं और नौकरशाहों पर मुकदमा चलाने की शक्ति देने की भी मांग की। सेवानिवृत्त आई. पी. एस. अधिकारी किरण बेदी और अन्य, जैसे अन्ना हजारे, स्वामी अग्निवेश, श्री श्री रविशंकर और मल्लिका साराभाई भी इंडिया अगेंस्ट करप्शन नामक आंदोलन के सदस्य हैं। इसकी वेबसाइट इस आंदोलन को "भ्रष्टाचार के खिलाफ भारत के लोगों के सामूहिक गुस्से की अभिव्यक्ति" के रूप में वर्णित करती है। इसमें आगे कहा गया हैः "हम सभी जन लोकपाल विधेयक को लागू करने के लिए सरकार को मजबूर करने/अनुरोध करने/मनाने/दबाव बनाने के लिए एक साथ आए हैं। हम महसूस करते हैं कि यदि यह विधेयक अधिनियमित किया जाता है तो यह भ्रष्टाचार के खिलाफ एक प्रभावी प्रतिरोध पैदा करेगा। भ्रष्टाचार विरोधी योद्धा अन्ना हजारे ने नागरिक समाज द्वारा तैयार किए गए इस विधेयक को स्वीकार करने की मांग करते हुए आमरण अनशन शुरू किया। इंडिया अगेंस्ट करप्शन मूवमेंट की वेबसाइट सरकार के लोकपाल विधेयक को "आंख में धूल झोंकने वाला" बताती है और उस सरकारी विधेयक की आलोचना करती है। इसमें सरकार और नागरिक द्वारा तैयार किए गए विधेयकों के बीच के अंतर को भी सूचीबद्ध किया गया है-लोकपाल और लोकायुक्ता अधिनियम, 2013 ऐतिहासिक लोकपाल और लोकायुक्ता अधिनियम, 2013 को भारतीय संसद द्वारा पारित किया गया था, जिससे सार्वजनिक कार्यालयों में भ्रष्टाचार से लड़ने और प्रधानमंत्री सहित सार्वजनिक अधिकारियों की ओर से जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए एक लोकपाल (लोकपाल) की स्थापना का मार्ग प्रशस्त हुआ, लेकिन कुछ सुरक्षा उपायों के साथ। लोकपाल में एक अध्यक्ष और अधिकतम आठ सदस्य होंगे, जिनमें से 50 प्रतिशत न्यायिक सदस्य होंगे। लोकपाल के अध्यक्ष और सदस्यों का चयन एक चयन समिति के माध्यम से किया जाता है जिसमें प्रधानमंत्री, लोकसभा अध्यक्ष, लोकसभा में विपक्ष के नेता, भारत के मुख्य न्यायाधीश या सीजेआई द्वारा नामित सुप्रीम कोर्ट के एक मौजूदा न्यायाधीश शामिल होते हैं। "सर्वसम्मति के माध्यम से" चयन समिति के पहले चार सदस्यों की सिफारिशों के आधार पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा नामांकित किए जाने वाले प्रख्यात न्यायविद। लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में सभी श्रेणियों के लोक सेवक शामिल होंगे। विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम (एफ. सी. आर. ए.) के संदर्भ में विदेशी स्रोत से प्रति वर्ष 10 लाख रुपये से अधिक का दान प्राप्त करने वाली सभी संस्थाएं (एन. जी. ओ.) लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में आती हैं। केंद्र एक आदर्श विधेयक के रूप में राज्यों को लोकपाल विधेयक भेजेगा। राज्यों को 365 दिनों के भीतर राज्य के कानून के माध्यम से लोकायुक्ताओं की स्थापना करनी होती है। लोकपाल के पास लोकपाल द्वारा भेजे गए मामलों के लिए सी. बी. आई. सहित किसी भी केंद्रीय जांच एजेंसी पर पर्यवेक्षण और निर्देश देने की शक्ति होगी। प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति सीबीआई निदेशक के चयन की सिफारिश करेगी। कॉलेजियम में प्रधानमंत्री, लोकसभा में विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश शामिल होंगे। प्रधानमंत्री को लोकपाल के दायरे में लाया गया है, साथ ही केंद्रीय मंत्री और वरिष्ठ अधिकारी भी शामिल होंगे। अभियोजन निदेशालय सी. बी. आई. निदेशक के समग्र नियंत्रण में होगा। वर्तमान में यह कानून मंत्रालय के अंतर्गत आता है। अभियोजन निदेशक की नियुक्ति केंद्रीय सतर्कता आयोग की सिफारिश के आधार पर की जाएगी। अभियोजन निदेशक का भी सीबीआई प्रमुख की तरह दो साल का निश्चित कार्यकाल होगा। लोकपाल द्वारा संदर्भित मामलों की जांच कर रहे सी. बी. आई. अधिकारियों का स्थानांतरण निगरानी संस्था की मंजूरी से। विधेयक में भ्रष्टाचार के माध्यम से अर्जित संपत्ति को कुर्क करने और जब्त करने के प्रावधान शामिल हैं, भले ही अभियोजन लंबित हो। विधेयक प्रारंभिक जांच और जांच और मुकदमे के लिए स्पष्ट समय-सीमा निर्धारित करता है। विशेष अदालतों के लिए प्रावधान लोक सेवक प्रारंभिक जांच के समक्ष अपने विचार प्रस्तुत नहीं करेंगे यदि मामले में छापे और तलाशी जैसे 'आश्चर्य के तत्व' की आवश्यकता होती है। विधेयक लोकपाल को लोक सेवकों के खिलाफ मुकदमा चलाने की मंजूरी देने का अधिकार देता है। सी. बी. आई. लोकपाल की मंजूरी से अधिवक्ताओं का एक पैनल नियुक्त कर सकती है, सी. बी. आई. को सरकारी अधिवक्ताओं पर निर्भर नहीं रहना पड़ेगा। 15 मई 2018 को, मुकुल रोहतगी (भारत के पूर्व अटॉर्नी जनरल) को लोकपाल के चयन पैनल में एक प्रतिष्ठित न्यायविद के रूप में नियुक्त किया गया है। लोकपाल समिति के अध्यक्षों की सूची