Meriam Report
मरियम रिपोर्ट (1928) (आधिकारिक शीर्षकः भारतीय प्रशासन की समस्या) को सरकारी अनुसंधान संस्थान (आई. जी. आर., जिसे बाद में ब्रूकिंग्स संस्थान के रूप में जाना जाता है) द्वारा कमीशन किया गया था और रॉकफेलर फाउंडेशन द्वारा वित्त पोषित किया गया था। आई. जी. आर. ने लुईस मरियम को देश भर में अमेरिकी भारतीयों की स्थितियों पर जानकारी संकलित करने और रिपोर्ट करने के लिए सर्वेक्षण दल का तकनीकी निदेशक नियुक्त किया। मरियम ने 21 फरवरी, 1928 को 847 पृष्ठों की रिपोर्ट गृह सचिव, ह्यूबर्ट वर्क को प्रस्तुत की। रिपोर्ट ने आंतरिक विभाग (डी. ओ. आई.) के डावेस अधिनियम के कार्यान्वयन और आरक्षण और भारतीय बोर्डिंग स्कूलों में समग्र शर्तों की आलोचना करने के लिए आंकड़ों के साथ कथा को जोड़ा। मरियम रिपोर्ट 1850 के दशक के बाद से भारतीय स्थितियों का पहला सामान्य अध्ययन था, जब नस्लविज्ञानी और पूर्व अमेरिकी भारतीय एजेंट हेनरी आर. स्कूलक्राफ्ट ने अमेरिकी कांग्रेस के लिए छह खंडों का काम पूरा किया था। मरियम रिपोर्ट ने नए कानून के माध्यम से अमेरिकी भारतीय नीति में सुधार के लिए उपयोग किए जाने वाले अधिकांश डेटा प्रदान किएः 1934 का भारतीय पुनर्गठन अधिनियम। इसने भूमि आवंटन, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल में सफल नीतियों को दृढ़ता से प्रभावित किया। रिपोर्ट में आम तौर पर पाया गया कि संघीय सरकार मूल अमेरिकियों, उनकी भूमि और उनके संसाधनों, व्यक्तिगत और सांस्कृतिक दोनों की रक्षा करने के अपने लक्ष्यों में विफल रही थी। लुईस मरियम लुईस मरियम का जन्म 1883 में सलेम, मैसाचुसेट्स में हुआ था। उन्होंने हार्वर्ड विश्वविद्यालय से अंग्रेजी और सरकार में डिग्री, नेशनल लॉ स्कूल और जॉर्ज वाशिंगटन विश्वविद्यालय से कानून की डिग्री और ब्रूकिंग्स संस्थान से पीएचडी प्राप्त की। उन्होंने जनगणना और बाल कल्याण ब्यूरो सहित भारतीय सर्वेक्षण पर अपने काम से पहले और बाद में कई सरकारी ब्यूरो के लिए काम किया। 1926 में, आंतरिक सचिव ह्यूबर्ट वर्क ने सरकारी संचालन के तकनीकी अध्ययन के साथ-साथ सरकारी प्रशासन में अपनी विशेषज्ञता के कारण भारतीय मामलों की जांच करने के लिए एक सर्वेक्षण दल का नेतृत्व करने के लिए मरियम को चुना। मरियम ने इस परियोजना पर काम करने में तीन साल बिताए, जिसे "मरियम आयोग" या "मरियम रिपोर्ट" के रूप में जाना जाने लगा। भारतीय मामलों में उनकी भागीदारी 1936 में न्यू डील के प्रति उनके संदेह के कारण समाप्त हो गई। 1946 में उन्हें ब्रूकिंग्स संस्थान का उपाध्यक्ष नियुक्त किया गया। 30 अक्टूबर, 1972 को मैरीलैंड के केंसिंगटन में उनकी मृत्यु हो गई। सर्वेक्षण दल मरियम को एक दल चुनने में कठिनाई हुई क्योंकि कई संभावित सदस्य अपनी नौकरी नहीं छोड़ सकते थे। आई. जी. आर. ने टीम के सदस्यों को "अपने-अपने क्षेत्रों में विशेषज्ञों के रूप में उच्च योग्य व्यक्ति, अपने दृष्टिकोण में वैज्ञानिक, सनसनीखेज नहीं, और पूर्वकल्पित विचारों और राय से मुक्त होने की आवश्यकता थी जो तथ्यों को इकट्ठा करने और व्याख्या करने में उनकी निष्पक्षता और निष्पक्षता में हस्तक्षेप करेंगे।" अंत में उन्होंने विभिन्न विषयों के कई विशेषज्ञों से बनी एक टीम को इकट्ठा कियाः रे ए। ब्राउन (कानूनी पहलू), हेनरी रो क्लाउड (भारतीय सलाहकार), एडवर्ड एवरेट डेल (आर्थिक स्थिति), एम्मा ड्यूक (शहरी क्षेत्रों में भारतीय प्रवास), डॉ. हर्बर्ट एडवर्ड्स (चिकित्सक) (स्वास्थ्य), फेयेट एवरी मैकेंजी (स्रोत सामग्री), मैरी लुईस मार्क (पारिवारिक जीवन), डब्ल्यू. कार्सन रेयान जूनियर (शिक्षा), और विलियम जे. स्पिलमैन (कृषि)। आंतरिक सचिव के अनुरोध पर 12 जून, 1926 को सरकारी अनुसंधान संस्थान द्वारा अधिकृत निष्कर्ष, मरियम आयोग को संयुक्त राज्य अमेरिका में भारतीयों के मामलों की जांच का प्रभार दिया गया था। सर्वेक्षण के लिए निष्पक्ष मानकों को बनाए रखने के लिए, इसे रॉकफेलर फाउंडेशन द्वारा वित्तपोषित किया गया था, न कि किसी सरकारी एजेंसी या एजेंट द्वारा। "जाँच में लगभग सभी आरक्षण शामिल होंगे और बी. आई. ए. [भारतीय मामलों के ब्यूरो] की शैक्षिक, औद्योगिक, सामाजिक और चिकित्सा गतिविधियों के साथ-साथ भारतीय संपत्ति अधिकारों और आर्थिक स्थितियों से भी निपटा जाएगा।" दल ने अपनी जानकारी एकत्र करने के लिए सात महीने का फील्ड वर्क किया। इसने 23 राज्यों में फील्ड वर्क का संचालन किया, जिसे भारतीय मामलों के ब्यूरो की एक रिपोर्ट के आधार पर चुना गया, जिसने मूल अमेरिकी निवासियों की संख्या के क्रम में राज्यों की व्यवस्था की। रिपोर्ट में दिखाया गया है कि 23 राज्यों में 1,000 से अधिक मूल अमेरिकी निवासी हैं, जिनमें से शीर्ष तीन ओक्लाहोमा, एरिज़ोना और साउथ डकोटा हैं। टीम ने कुल 95 आरक्षण, एजेंसियों, अस्पतालों और स्कूलों का दौरा किया। सर्वेक्षण दल के कम से कम एक सदस्य ने इन 95 स्थानों में से प्रत्येक का दौरा किया; अक्सर दल के सदस्यों को कम से कम संभव समय में आवश्यक काम पूरा करने के लिए स्वतंत्र रूप से काम करने के लिए मजबूर किया जाता था। "[आंतरिक सचिव] वर्क ने जोर देकर कहा कि सर्वेक्षण एक साल के भीतर पूरा किया जाए, ताकि वह वाशिंगटन में एक नए प्रशासन के पदभार संभालने से पहले परिवर्तनों को प्रभावित कर सके।" इस क्षेत्र कार्य ने 847 पृष्ठों की एक रिपोर्ट तैयार की जिसमें निम्नलिखित आठ खंड शामिल थेः भारतीय मामलों के लिए एक सामान्य नीति स्वास्थ्य शिक्षा सामान्य आर्थिक स्थितियां परिवार और सामुदायिक जीवन और महिलाओं की गतिविधियाँ प्रवासी भारतीय भारतीय समस्या के कानूनी पहलू भारतीयों के बीच मिशनरी गतिविधियाँ रिपोर्ट का निष्कर्ष सर्वेक्षण दल की राय को दर्शाता है। उदाहरण के लिए, रिपोर्ट में कहा गया है कि "भारतीयों के लिए इस धारणा के आधार पर कोई भी नीति कि उन्हें अन्य अमेरिकियों से स्थायी रूप से अलग रखा जा सकता है या रखा जाना चाहिए, विफल होने के लिए बाध्य है।" रिपोर्ट में, सर्वेक्षण दल ने कमियों को सुधारने के लिए व्यापक सिफारिशें शामिल कीं, विशेष रूप से स्वास्थ्य, शिक्षा और कानूनी और सामाजिक मुद्दों के लिए सरकारी सहयोग में। स्वास्थ्य रिपोर्ट में कहा गया है, "सामान्य आबादी की तुलना में भारतीयों का स्वास्थ्य खराब है।" मूल अमेरिकियों को सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं पर अपने खंड में, रिपोर्ट में कहा गया हैः "कुछ अपवादों के बावजूद, [भारतीय स्वास्थ्य] सेवा द्वारा बनाए गए अस्पतालों, स्वास्थ्य सेवा और स्वास्थ्य सेवा स्कूलों को आम तौर पर कर्मियों, उपकरणों, प्रबंधन और डिजाइन की कमी के रूप में चिह्नित किया जाना चाहिए।" हालाँकि सरकार के पास कई ऑन-एंड-ऑफ-रिजर्वेशन स्वास्थ्य देखभाल संस्थान थे, लेकिन भारतीय रोगियों के लिए पर्याप्त देखभाल प्रदान नहीं की। रिपोर्ट में कहा गया है, "स्वास्थ्य को प्रभावित करने वाली सबसे महत्वपूर्ण एकल वस्तु शायद खाद्य आपूर्ति है।" भारतीय आरक्षण पर स्वास्थ्य सेवा का सामना करने वाला एक और झटका स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं द्वारा भारतीय भाषाओं के ज्ञान की सामान्य कमी थी। अर्थव्यवस्था रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि "विशिष्ट भारतीय परिवार की आय कम है और अर्जित आय बेहद कम है।" रिपोर्ट ने डावेस अधिनियम की व्यक्तिगत आवंटन नीति के परिणामस्वरूप गरीबी को संबोधित किया। इसने पायाः "भारतीयों के लिए न्याय में यह कहा जाना चाहिए कि उनमें से कई ऐसी भूमि पर रह रहे हैं जहाँ से एक प्रशिक्षित और अनुभवी श्वेत व्यक्ति शायद ही उचित जीवन जी सकता है।" भूमि का नुकसान न केवल आरक्षण पर पाई जाने वाली आरक्षण गरीबी का एक कारक था, बल्कि उनके पास जो भूमि थी वह काफी हद तक पारिवारिक खेती और कृषि के लिए अनुपयुक्त थी। रिपोर्ट में निर्वाचित राष्ट्रपति प्रशासन के तहत राजनीतिक नियुक्तियों को बदलने की समस्याओं की पहचान की गई। चुनावों ने शीर्ष राजनीतिक नियुक्तियों में बदलाव और आर्थिक विकास कार्यक्रमों में बदलाव लाने की प्रवृत्ति दिखाई; इस प्रकार, बी. आई. ए. ने आरक्षण पर किसी दीर्घकालिक विकास का समर्थन नहीं किया। रिपोर्ट में यह भी कहा गया हैः "समग्र रूप से सेवा के लिए एक व्यापक रचनात्मक कार्यक्रम तैयार करने के लिए बहुत कम प्रयास किए गए हैं, जो वर्षों की लंबी अवधि तक विस्तारित है, और इसके लक्ष्य के लिए आर्थिक स्थितियों में सामान्य सुधार है।" शिक्षा मरियम रिपोर्ट ने शिक्षा की आवश्यकता पर जोर दिया लेकिन इसने सुझाव दिया कि ऐसी शिक्षा भारतीय बच्चों को अलग-अलग संस्थानों में शिक्षित करने के बजाय बहुसंख्यक संस्कृति में भारतीय बच्चों के एकीकरण पर आधारित होनी चाहिए, जैसा कि पिछली शिक्षा नीतियों में जोर दिया गया था। शिक्षा खंड की पहली पंक्ति में कहा गया है, "भारतीय शिक्षा में सबसे बुनियादी आवश्यकता दृष्टिकोण में बदलाव है।" रिपोर्ट विशेष रूप से भारतीय बोर्डिंग स्कूलों की आलोचना करती हैः "सर्वेक्षण कर्मचारी खुद को स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से कहने के लिए बाध्य पाते हैं कि बोर्डिंग स्कूलों में भारतीय बच्चों की देखभाल के प्रावधान पूरी तरह से अपर्याप्त हैं।" सर्वेक्षण दल ने निष्कर्ष निकाला कि बोर्डिंग स्कूल खराब आहार प्रदान करते थे, भीड़भाड़ वाले थे, पर्याप्त चिकित्सा सेवाएं प्रदान नहीं करते थे, छात्र श्रम द्वारा समर्थित थे, और शिक्षक मानकों को बढ़ाने के बजाय एक समान पाठ्यक्रम पर निर्भर थे। जबकि रिपोर्ट ने भारतीय बोर्डिंग स्कूल शिक्षा की सकल कमियों की ओर ध्यान आकर्षित किया, ऐसे बोर्डिंग स्कूलों पर निर्भर भारतीय शिक्षा की एकीकरणवादी नीतियां अगले 40 वर्षों तक जारी रहीं। 1970 के दशक में स्कूल 60,000 छात्रों के नामांकन के अपने चरम पर पहुंच गए। परिणाम मरियम रिपोर्ट ने सरकारी नीति के कई पहलुओं को प्रभावित किया हैः "मरियम रिपोर्ट की आपातकालीन सिफारिशों पर कार्रवाई करते हुए, राष्ट्रपति हूवर ने भारतीय स्कूलों में छात्रों के लिए पर्याप्त भोजन और कपड़ों की आपूर्ति के लिए अतिरिक्त धन का अनुरोध किया।" इसके अतिरिक्त, चार्ल्स जे. रोड्स और जे. हेनरी स्कैटरगुड (हूवर द्वारा नियुक्त भारतीय मामलों के आयुक्त और सहायक आयुक्त) ने मरियम रिपोर्ट की कई सिफारिशों को पूरा किया या शुरू किया। राष्ट्रपति हूवर ने एक सुधार पैकेज को एक साथ रखने के लिए रोड्स को नियुक्त किया जिसमें अलोकप्रिय आरक्षण बोर्डिंग स्कूलों को बंद करना और चिकित्सा सुविधाओं में सुधार करना शामिल था। हालाँकि, आवंटित भूमि की स्थिति को बदलने के लिए तुरंत कुछ नहीं किया गया, जिससे मूल अमेरिकियों में निराशा हुई। आबंटन नीति के समाप्त होने के लिए उन्हें 1934 तक इंतजार करना होगा। मरियम रिपोर्ट का सबसे महत्वपूर्ण और प्रभावशाली प्रभाव डावेस अधिनियम की कड़ी आलोचना और इसकी विफलताओं का विश्लेषण था। सामान्य आवंटन अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है, 1887 के डावेस अधिनियम ने व्यक्तिगत भारतीय परिवारों को आवंटन आवंटित करके सांप्रदायिक भारतीय भूमि को तोड़ने का प्रयास किया था, परिवारों को यूरोपीय-अमेरिकी संस्कृति के मॉडल, निर्वाह खेती करने के लिए प्रोत्साहित किया था। [भूमि] आवंटन पर रिपोर्ट के हमले का तत्काल परिणाम आवंटित भूमि जारी करने में गिरावट थी। अध्ययन की शुरुआत से पहले के चार वित्तीय वर्षों में, लगभग 10,000 मूल अमेरिकियों को उनके आरक्षण से 30 लाख एकड़ से अधिक आवंटित किया गया था। इसकी तुलना में, वित्तीय वर्षों 1929-1932 के दौरान, 'द प्रॉब्लम ऑफ इंडियन एडमिनिस्ट्रेशन' के प्रकाशन के तुरंत बाद के 4 वर्षों में, 2,800 से थोड़ा अधिक मूल अमेरिकियों को 500,000 एकड़ से कम आवंटित किया गया था। रिपोर्ट के पाँच वर्षों के भीतर, आवंटन की नीति को पूरी तरह से छोड़ दिया गया था। 18 जून, 1934 को राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट ने भारतीय पुनर्गठन अधिनियम पर हस्ताक्षर किए। हालांकि मरियम रिपोर्ट ने आवंटन की निंदा की थी और भारतीय पुनर्गठन अधिनियम को प्रभावित किया था, लेकिन वास्तव में इस अधिनियम का श्रेय जॉन कोलियर को दिया गया था, जिन्हें रूजवेल्ट ने भारतीय मामलों के आयुक्त के रूप में नियुक्त किया था। नए अधिनियम ने आवंटन को समाप्त कर दिया और जनजातियों को अपनी सरकारों को संगठित करने और अपनी न्यास भूमि को सांप्रदायिक रूप से शामिल करने की अनुमति दी। ।