Robin Raphel
रॉबिन लिन राफेल (जन्म 1947) एक अमेरिकी पूर्व राजनयिक, राजदूत, सी. आई. ए. विश्लेषक, लॉबिस्ट और पाकिस्तान मामलों के विशेषज्ञ हैं। 1993 में, उन्हें राष्ट्रपति बिल क्लिंटन द्वारा दक्षिण और मध्य एशियाई मामलों के लिए सहायक विदेश मंत्री के रूप में नियुक्त किया गया था। बाद में उन्होंने यू. एस. के रूप में कार्य किया। क्लिंटन के दूसरे कार्यकाल के दौरान 7 नवंबर, 1997 से 6 अगस्त, 2000 तक ट्यूनीशिया में राजदूत रहे। 2000 के दशक में, राफेल ने दक्षिण एशिया से संबंधित कई राजनयिक पदों पर कार्य किया। वह 30 साल की सेवा के बाद 2005 में विदेश विभाग से सेवानिवृत्त हुईं। सेवानिवृत्ति के बाद, राफेल को डीसी लॉबिंग फर्म कैसिडी एंड एसोसिएट्स के वैश्विक मामलों और व्यापार समूह के प्रमुख के रूप में नियुक्त किया गया था। वह 2009 में तत्कालीन विदेश मंत्री हिलेरी क्लिंटन के कार्यकाल के दौरान रिचर्ड होलब्रुक के तहत पाकिस्तान पर एक वरिष्ठ सलाहकार के रूप में विदेश विभाग में लौट आईं। 2 नवंबर, 2014 तक, उन्होंने पाकिस्तान को गैर-सैन्य सहायता के लिए समन्वयक के रूप में कार्य किया। राफेल एक संघीय प्रति-खुफिया जांच का विषय था। उनके संचार की निगरानी फरवरी, 2013 में शुरू हुई और अक्टूबर, 2014 में सार्वजनिक हो गई। उन पर पाकिस्तानी संपत्ति होने का संदेह था। इस दावे को छोड़ने के बाद कि वह जासूसी कर रही थी, एफ. बी. आई. ने राफेल से वर्गीकृत दस्तावेजों को गलत तरीके से संभालने के लिए दोषी ठहराने का आग्रह किया। राफेल ने याचिका सौदे को अस्वीकार कर दिया, और मार्च 2016 में, न्याय विभाग ने उनके खिलाफ आरोप दायर करने से इनकार कर दिया। प्रारंभिक जीवन और शिक्षा रॉबिन लिन जॉनसन का जन्म 1947 में वैंकूवर, वाशिंगटन में वेरा और एक एल्यूमीनियम संयंत्र के प्रबंधक डोनाल्ड जॉनसन के घर हुआ था। उनकी दो बहनें हैं, करेन फ्रीज और डेबोरा जॉनसन। उन्होंने 1965 में लॉन्गव्यू, वाशिंगटन में हाई स्कूल से स्नातक की उपाधि प्राप्त की। उन्होंने बी. ए. की उपाधि प्राप्त की। 1969 में वाशिंगटन विश्वविद्यालय से इतिहास और अर्थशास्त्र में। अपने स्नातक वर्षों के दौरान उन्होंने लंदन विश्वविद्यालय में इतिहास का अध्ययन किया, और बाद में स्नातक होने के बाद कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय में एक साल तक अध्ययन करने के लिए इंग्लैंड लौट आईं। 1970 में, उन्होंने तेहरान में एक ईरानी महिला कॉलेज, दमावंद कॉलेज में एक शिक्षक के रूप में पद संभाला, जहाँ उन्होंने दो साल तक इतिहास पढ़ाया। उन्होंने मैरीलैंड विश्वविद्यालय से अर्थशास्त्र में मास्टर डिग्री हासिल की। कैरियर प्रारंभिक राजनयिक कैरियर रॉबिन राफेल ने अपने मास्टर डिग्री के साथ स्नातक होने के बाद सी. आई. ए. में एक विश्लेषक के रूप में अमेरिकी सरकार में अपना करियर शुरू किया। ईरान छोड़ने के बाद वह राजनयिक दल में शामिल हो गईं और इस्लामाबाद में एक अर्थशास्त्र विश्लेषक के रूप में यूएसएआईडी की सहायता की। 1978 में, राफेल संयुक्त राज्य अमेरिका लौट आए और विदेश विभाग में शामिल हो गए। वह अगले दशक के लिए लंदन में पदों सहित कई कार्यों को संभालेंगी, जब तक कि उन्हें 1988 में दक्षिण अफ्रीका के प्रिटोरिया में अमेरिकी दूतावास में राजनीतिक सलाहकार के रूप में नियुक्त नहीं किया गया। 1991 में, उन्होंने नई दिल्ली, भारत में अमेरिकी दूतावास में राजनीतिक सलाहकार का कार्यभार संभाला। 1993 में, राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने राफेल को दक्षिण और मध्य एशियाई मामलों के ब्यूरो के भीतर दक्षिण और मध्य एशियाई मामलों के लिए राज्य के पहले सहायक सचिव के रूप में नियुक्त किया, विदेश विभाग के भीतर एक नव निर्मित स्थिति अफगानिस्तान, पाकिस्तान और भारत में बढ़ती समस्याओं पर केंद्रित थी, जिसमें लोकतांत्रिक स्थिरता, परमाणु प्रसार, ऊर्जा पहुंच, इस्लामी और तालिबान उग्रवाद, गरीबी और महिलाओं के अधिकारों के मुद्दे शामिल थे। उस समय, पाकिस्तान ने परमाणु अपारदर्शिता की नीति का विकल्प चुनते हुए अपनी परमाणु क्षमताओं का परीक्षण नहीं किया था। भारत का परमाणु कार्यक्रम उस समय भी उसी अघोषित स्थिति में था, जो 1998 में पोखरण-II परीक्षणों के साथ समाप्त हो गया था। कश्मीर में अनसुलझे विवाद को लेकर पाकिस्तान और भारत के बीच तनाव दोनों देशों के बीच युद्ध की धमकी दे रहा था। पाकिस्तान के सशस्त्र बल और खुफिया सेवाएं तालिबान के साथ गठबंधन को बढ़ावा देकर "रणनीतिक गहराई" बनाने के लिए अफगानिस्तान की उथल-पुथल का उपयोग कर रही थीं। इस बीच, पाकिस्तान में लोकतंत्र का प्रयोग बेनजीर भुट्टो और नवाज शरीफ की सरकारों के बीच सेना द्वारा प्रेरित परिवर्तन का एक घूमता हुआ द्वार देख रहा था। कश्मीर पर भारत-पाकिस्तान विवाद विदेश विभाग में, राफेल ने कश्मीर विवाद के बातचीत से समाधान के लिए दोनों देशों को शामिल करके भारत और पाकिस्तान के बीच तनाव को कम करने की कोशिश की। अप्रैल 1995 में भुट्टो की वाशिंगटन की पहली राजकीय यात्रा में कश्मीर को एजेंडे में उठाया गया था। यह क्लिंटन के दो कार्यकालों के दौरान भारत और पाकिस्तान दोनों के साथ क्षेत्रीय और द्विपक्षीय चर्चाओं का एक प्रमुख विषय बना रहेगा। उन्होंने जून 1997 के अंत में विदेश विभाग के दक्षिण एशिया खंड को छोड़ दिया। अफगान गृहयुद्ध के दौरान तालिबान के साथ काम करें (1992-1996) विदेश विभाग में अपने कार्यकाल के दौरान, राफेल ने तालिबान के साथ जुड़ाव और सहयोग की अमेरिकी सरकार की नीति का समर्थन करने के लिए काम किया। वह तालिबान से व्यक्तिगत रूप से मिलने वाली पहली वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों में से एक थीं। U.S.-Taliban सहयोग के लिए जिन चैनलों को उन्होंने प्राथमिकता दी, उनमें से एक ऊर्जा के माध्यम से था। 1990 के दशक के मध्य में अमेरिकी ऊर्जा नीतियों ने मध्य पूर्व में बढ़ते तनाव का मुकाबला करने के लिए वैकल्पिक आपूर्ति मार्ग विकसित करने की मांग की। क्लिंटन प्रशासन ने तुर्कमेनिस्तान के ऊर्जा भंडार को अफगानिस्तान के माध्यम से पाकिस्तान के हिंद महासागर के बंदरगाह ग्वादर से बाहर निकालने के लिए तेल और गैस पाइपलाइनों का समर्थन किया। यूनोकल, एक अमेरिकी कंपनी जो इस पाइपलाइन के निर्माण के अधिकारों की मांग करने वाली कई अंतरराष्ट्रीय तेल कंपनियों में से एक थी, ने पाइपलाइन के लिए सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तालिबान के साथ बातचीत की। राफेल ने अप्रैल और अगस्त 1996 में अफगानिस्तान और पाकिस्तान की यात्राओं पर पाइपलाइन परियोजना के पक्ष में बात की। 1996 में एक पाइपलाइन परियोजना की वकालत करने के लिए तालिबान नेताओं के साथ उनकी बैठक ने उन्हें भारतीय प्रेस में "लेडी तालिबान" का उपनाम दिया। हालाँकि, राफेल के उत्तराधिकारी कार्ल इंदरफर्थ के सत्ता संभालने के बाद, पाइपलाइन सौदा ध्वस्त हो गया। राफेल ने 1996 में काबुल पर कब्जा करने के तुरंत बाद तालिबान के साथ विदेश विभाग के राजनयिक संबंधों की स्थापना में भाग लिया। पाकिस्तान के लिए वकालत राफेल ने अपने विदेश विभाग के कार्य में ऐसे समय में प्रवेश किया जब U.S.-Pakistan संबंध तनावपूर्ण थे। प्रेसलर संशोधन के तहत पाकिस्तान के बढ़ते परमाणु कार्यक्रम के बारे में चिंताओं पर जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों ने सभी सैन्य संबंधों, सैन्य हार्डवेयर और जेट लड़ाकू विमानों की आपूर्ति पर प्रतिबंध लगा दिया और इस्लामाबाद के साथ राजनीतिक संबंध तोड़ दिए। भुट्टो ने अप्रैल 1995 में संयुक्त राज्य अमेरिका की यात्रा करते हुए क्लिंटन व्हाइट हाउस के साथ मेल-मिलाप की मांग की। उस समय वाशिंगटन में पाकिस्तान की राजदूत डॉ. मलीहा लोधी के साथ काम कर रही भुट्टो ने प्रेस्लर संशोधन के अपवाद के लिए कांग्रेस का समर्थन मांगा, जो पाकिस्तान को सैन्य उपकरणों की डिलीवरी लेने की अनुमति देगा, जिसके लिए वह पहले ही भुगतान कर चुका था। प्रेसलर के लिए इस अपवाद (जिसे ब्राउन संशोधन के रूप में जाना जाता है) को राफेल और क्लिंटन प्रशासन के अन्य अधिकारियों द्वारा दृढ़ता से समर्थन दिया गया था। इसे नवंबर 1995 में लागू किया गया था, जिसमें प्रेसलर संशोधन द्वारा अवरुद्ध किए गए 368 मिलियन डॉलर के उपकरणों के पाकिस्तान को एक बार हस्तांतरण की अनुमति दी गई थी। सार्वजनिक रूप से कश्मीर को एक "विवादित क्षेत्र" के रूप में वर्णित करने के बाद, 1993 में भारतीय मीडिया में भारत राफेल की आलोचना अलोकप्रिय हो गई। भारत की स्थिति यह है कि जम्मू और कश्मीर, जिसे 1947 में उनके महाराजा द्वारा भारत को सौंप दिया गया था, भारत के क्षेत्र का एक अभिन्न अंग है। भारत और पाकिस्तान के बीच बातचीत के लिए राफेल की वकालत को भारत की क्षेत्रीय अखंडता पर हमले के रूप में माना गया था। इसके अलावा 1990 के दशक में, राफेल का फोन टैप करने वाले भारतीय अधिकारियों को पता चला कि उन्होंने कश्मीर में भारत की कार्रवाइयों की निंदा करने वाले संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव का समर्थन किया था, लेकिन 'उच्च अधिकारियों' ने इसे खारिज कर दिया था। पाकिस्तान के साथ राफेल के दशकों के काम ने भारतीय मीडिया को उन्हें "वाशिंगटन में बेशर्मी से पाकिस्तान समर्थक पक्षपाती" मानने के लिए प्रेरित किया। रिचर्ड लीबी के अनुसार, राफेल की एफ. बी. आई. जांच के बाद 2014 में 1993 की घटना के बारे में लिखना सार्वजनिक ज्ञान बन गयाः भारत के गुस्से के लिए, उन्होंने सुझाव दिया कि कश्मीर के विवादित क्षेत्र पर पाकिस्तान का अभी भी वैध दावा है, यह कहते हुए कि अमेरिका को विश्वास नहीं था कि कश्मीर हमेशा के लिए भारत का एक अभिन्न अंग है। आज भी, भारतीय मीडिया राफेल को फटकार लगाता है और उसकी वर्तमान कठिनाइयों से खुश होता है। नवंबर 1997 में, रॉबिन राफेल को ट्यूनीशिया में संयुक्त राज्य अमेरिका के राजदूत के रूप में नियुक्त किया गया था। ट्यूनीशिया अमेरिकी नौसेना स्क्वाड्रनों और समुद्री बटालियनों के साथ भूमध्यसागरीय सैन्य अभ्यासों के लिए एक नियमित भागीदार था, जिसने उत्तरी अफ्रीका के किसी भी अन्य देश की तुलना में अपने जल में अधिक अभ्यास की अनुमति दी। जब राफेल राजदूत थे, तब अर्थशास्त्र, व्यवसाय और कृषि के लिए राज्य के अवर सचिव स्टुअर्ट इजेनस्टैट ने ट्यूनीशिया के साथ व्यापार को और उदार बनाने के लिए एक नई पहल का प्रस्ताव रखा। Eizenstat पहल, जैसा कि इसे अनौपचारिक रूप से जाना जाने लगा, ने औद्योगिक और विनिर्माण क्षेत्र की वस्तुओं पर कम शुल्क लागू किया ताकि ट्यूनीशिया पूरे अरब और अफ्रीकी राज्यों में वस्तुओं का आपूर्तिकर्ता बन सके। राष्ट्रपति ज़ाइन अल आबिदीन ने 1999 में क्लिंटन व्हाइट हाउस का दौरा किया। उनके कार्यकाल के दौरान, प्रथम महिला हिलेरी क्लिंटन और चेल्सी क्लिंटन ने महिलाओं के अधिकारों में ट्यूनीशिया के सुधार के रिकॉर्ड का समर्थन करने के लिए देश का दौरा किया। राफेल ने ट्यूनीशिया के विपक्ष की राजनीतिक शक्ति में वृद्धि देखी क्योंकि आबिदीन के प्रशासन ने सत्ता में आने के बाद पहली बार विपक्षी उम्मीदवारों के लिए संसद की 20 प्रतिशत सीटें आरक्षित कीं। उन्होंने अपना पूरा कार्यकाल पूरा किया और अगस्त 2000 में चली गईं। राफेल 2000 से 2003 तक वाशिंगटन में राष्ट्रीय रक्षा विश्वविद्यालय में वरिष्ठ उपाध्यक्ष थे। राफेल 2005 में सेवा से सेवानिवृत्त हुए। सेवानिवृत्ति के बाद लॉबिस्ट 2005 में, अपनी सेवानिवृत्ति के तुरंत बाद, राफेल ने वाशिंगटन स्थित लॉबिंग फर्म कैसिडी एंड एसोसिएट्स के लिए काम करना शुरू किया, जहाँ उन्होंने वैश्विक मामलों और व्यापार समूह का नेतृत्व किया। एक वरिष्ठ उपाध्यक्ष के रूप में राफेल को नियुक्त करने के तुरंत बाद, कैसिडी ने पाकिस्तान सरकार के लिए पैरवी करने के लिए 12 लाख डॉलर के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। राफेल को अनुबंध का नेतृत्व करने के लिए नियुक्त किया गया था। हालांकि, एक महीने बाद, पाकिस्तान के राष्ट्रपति परवेज मुशर्रफ द्वारा आपातकाल की घोषणा के बाद कैसिडी ने पाकिस्तान लॉबिंग अनुबंध को रद्द कर दिया। द हिल के अनुसार, राफेल ने कैसिडी में अपनी भूमिका जारी रखी, अन्य अंतरराष्ट्रीय ग्राहकों के लिए पैरवी की, जिसमें बांग्लादेशी राजनेता अनवर हुसैन मंजू और इराकी रेड क्रिसेंट संगठन शामिल थे। 14 जुलाई, 2009 को, कैसिडी ने पाकिस्तानी दूतावास के साथ एक साल के नए अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, ताकि "पाकिस्तान और उसके हितों के लिए फायदेमंद अमेरिकी नीति के विकास को बढ़ावा देने और संबंधों को बेहतर बनाने के प्रयासों में संलग्न किया जा सके।" अफ़ग़ान कूटनीति 2009 में, रॉबिन राफेल अफ़ग़ानिस्तान-पाकिस्तान कार्य बल में शामिल हो गए, जिसे अफ़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़़ उनका ध्यान प्रस्तावित केरी-लुगर विधेयक के तहत प्रतिबद्ध अमेरिकी संसाधनों को आवंटित करने पर था। यह कानून 2009 के अंत में लागू किया गया था, जिससे पाकिस्तान को दी जाने वाली अमेरिकी नागरिक सहायता तीन गुना बढ़कर सालाना लगभग डेढ़ अरब डॉलर हो गई थी। राफेल की जिम्मेदारियों में कानून प्रवर्तन के लिए खर्च की निगरानी, पाकिस्तान की न्यायिक प्रणाली में सुधार और देश के साक्षरता मानकों को बढ़ाने के लिए शिक्षा कार्यक्रम शामिल थे। उन्होंने विशेष रूप से गैर-सैन्य सहायता वितरित करने के लिए पाकिस्तान के कई सीमावर्ती क्षेत्रों में यूएसएआईडी के साथ काम किया। पाकिस्तान सरकार द्वारा मान्यता 2023 में, उन्हें पाकिस्तान के दूसरे सर्वोच्च नागरिक पुरस्कार हिलाल-ए-पाकिस्तान से सम्मानित किया गया, जो "पाकिस्तान के राष्ट्रीय हितों में सराहनीय योगदान" को मान्यता देता है। एफ. बी. आई. जांच फरवरी 2013 में, एफ. बी. आई. ने एक पाकिस्तानी अधिकारी की इंटरसेप्ट की गई बातचीत के आधार पर राफेल की जांच शुरू की, जिसने संदेह पैदा किया कि राफेल ने पाकिस्तानी सरकार को रहस्य प्रदान किए होंगे। वारंट प्राप्त करने के बाद, जांचकर्ताओं ने राफेल की निजी बातचीत और स्काइप की निगरानी करना शुरू कर दिया, और बाद में (जनवरी 2014 में) जब वह बाहर थी तो उसके घर की "चुपके से और झलक" तलाशी ली। उस खोज के दौरान, उन्हें एक फाइल कैबिनेट में कुछ 20 साल पुरानी वर्गीकृत फाइलें मिलीं। राफेल को जांच शुरू होने के लगभग दो साल बाद, 21 अक्टूबर, 2014 को पहली बार पता चला, जब उनका सामना एफ. बी. आई. एजेंटों से हुआ जो उनके घर की तलाशी ले रहे थे। विदेश विभाग ने एफ. बी. आई. से प्राप्त जानकारी के आधार पर राफेल को प्रशासनिक अवकाश पर रखा और उसकी सुरक्षा मंजूरी वापस ले ली। विदेश विभाग के साथ उनका अनुबंध 2 नवंबर, 2014 को समाप्त होने की अनुमति दी गई थी। 2015 के वसंत तक, न्याय विभाग ने राफेल के वकील को सूचित किया कि अब उस पर जासूसी का संदेह नहीं था। अक्टूबर, 2015 में एन. वाई. टी. ने बताया, "अधिकारियों का कहना है कि जासूसी की जांच विफल हो गई है, जिससे न्याय विभाग को यह तय करना है कि सुश्री राफेल पर उनके घर में गोपनीय जानकारी रखने के कम गंभीर आरोप के लिए मुकदमा चलाया जाए या नहीं।" एफ. बी. आई. को इस बात का कोई सबूत नहीं मिला कि राफेल जासूसी कर रहा था या उसने अवैध रूप से वर्गीकृत जानकारी साझा की थी, बार-बार राफेल पर दबाव डाला, उनकी जांच को समाप्त करने की कीमत के रूप में, वर्गीकृत जानकारी को गलत तरीके से संभालने के लिए दोषी ठहराने के लिएः 20 साल पुरानी फाइलें उसके तहखाने में पाई गईं। राफेल ने याचिका सौदों को अस्वीकार कर दिया। मार्च 2016 में, न्याय विभाग ने राफेल के खिलाफ कोई भी आरोप दर्ज करने से इनकार करते हुए औपचारिक रूप से जांच बंद कर दी। 1972 में, राफेल ने तेहरान में अर्नोल्ड लुईस राफेल से शादी की, जो बाद में पाकिस्तान में राजदूत बने। दस साल बाद उनका तलाक हो गया। उनकी बाद की शादी लियोनार्ड ए. एश्टन (1990-?) से हुई। अंत में तलाक भी हो गया। उनकी दो बेटियाँ हैंः एलेक्जेंड्रा और एना। वह फ्रेंच और उर्दू में धाराप्रवाह हैं। ।