Economic history of Cambodia
पहली और दूसरी सहस्राब्दी ईसा पूर्व में कंबोडिया एक कृषि क्षेत्र था। इस क्षेत्र के राज्य हिंद महासागर में व्यापार करते थे और चावल के अधिशेष का निर्यात करते थे। 9वीं शताब्दी में जटिल सिंचाई प्रणालियों का निर्माण किया गया था। फ्रांसीसी औपनिवेशिक काल ने बड़ी सामंती भूमि को अक्षुण्ण छोड़ दिया। सड़कें और रेलवे का निर्माण किया गया और रबड़, चावल और मकई की खेती की गई। स्वतंत्रता के बाद सिहानुक ने कई देशों से सहायता और निवेश प्राप्त करते हुए आर्थिक स्वतंत्रता की नीति अपनाई। वियतनाम युद्ध के दौरान बमबारी और युद्ध के अन्य प्रभावों ने चावल के उत्पादन को नुकसान पहुंचाया। लोन नोल की अर्थव्यवस्था को उदार बनाने की नीति थी। इसके बाद खमेर रूज की जीत हुई और शहरों को खाली कर दिया गया। खमेर रूज की हार के बाद, एक पंचवर्षीय योजना को अपनाया गया, जिसका उद्देश्य "निर्यात और मितव्ययिता" के नारे के साथ कृषि, उद्योग और वितरण में सुधार करना था। आज, कंबोडिया एक बड़े पैमाने पर कृषि अर्थव्यवस्था बना हुआ है और औद्योगिक विकास धीमा है। पूर्व-औपनिवेशिक अर्थव्यवस्था कंबोडिया एक मिश्रित अर्थव्यवस्था नहीं है। अब कंबोडिया कहे जाने वाले क्षेत्र के कुछ हिस्सों में पहली और दूसरी सहस्राब्दी ईसा पूर्व के दौरान एक नवपाषाण संस्कृति द्वारा निवास किया गया था जो दक्षिणपूर्वी चीन से इंडोचीन प्रायद्वीप में प्रवास कर गई होगी। 2000 ईसा पूर्व से कंबोडिया के लोगों ने जानवरों को पालतू बनाना शुरू कर दिया और चावल उगाना शुरू कर दिया। 600 ईसा पूर्व तक, कंबोडियन लोहे के औजार बना रहे थे। पहली शताब्दी ईस्वी तक निवासियों ने अपेक्षाकृत स्थिर और संगठित समाज विकसित कर लिए थे। सबसे उन्नत समूह तट के किनारे और निचले मेकोंग घाटी और डेल्टा क्षेत्रों में रहते थे जहाँ वे चावल की खेती करते थे और पालतू जानवरों को रखते थे। वे लोहे और कांस्य सहित धातुओं पर काम करते थे और उनके पास नौवहन कौशल था। हिंद महासागर में बढ़ते व्यापार के परिणामस्वरूप भारत का प्रभाव लगभग 100 ईसा पूर्व से आया। भारतीयकृत राज्यों में सबसे पहले, फुआन की स्थापना पहली शताब्दी ईस्वी में मेकोंग डेल्टा में की गई थी। जनसंख्या संभवतः मेकोंग और टोनले सैप नदी के किनारे टोनले सैप नदी के नीचे के गाँवों में केंद्रित थी। यातायात और संचार ज्यादातर नदियों और उनकी डेल्टा भुजाओं पर जलजनित थे। यह क्षेत्र मछली पकड़ने और चावल की खेती पर आधारित अर्थव्यवस्था के विकास के लिए एक प्राकृतिक क्षेत्र था। इस बात के काफी प्रमाण हैं कि फ़ुना की अर्थव्यवस्था एक व्यापक अंतर्देशीय सिंचाई प्रणाली द्वारा उत्पादित चावल अधिशेष पर निर्भर थी। फुन्नान के विकास में समुद्री व्यापार ने एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, और माना जाता है कि राज्य का मुख्य बंदरगाह, ओक ईओ (अब वियतनाम का हिस्सा) के अवशेषों में रोमन के साथ-साथ फारसी, भारतीय और यूनानी कलाकृतियाँ भी शामिल हैं। 5वीं शताब्दी तक, राज्य ने निचले मेकोंग और टोनले सैप के आसपास की भूमि पर नियंत्रण कर लिया। इसने अब उत्तरी कंबोडिया, दक्षिणी लाओस, दक्षिणी थाईलैंड और मलय प्रायद्वीप के उत्तरी हिस्से वाले क्षेत्र में छोटे राज्यों से कर की कमान संभाली। व्यापारियों, राजनयिकों और विद्वान ब्राह्मणों की यात्राओं के माध्यम से उपमहाद्वीप के साथ संपर्क बढ़ाने से भारतीयकरण को बढ़ावा मिला। छठी शताब्दी की शुरुआत में, गृह युद्धों और राजवंशीय संघर्षों ने फुआन की स्थिरता को कमजोर कर दिया। 7वीं शताब्दी में फ़नान इतिहास से गायब हो जाता है। उत्तराधिकारी राज्य, चेनला का उल्लेख पहली बार चीनी सुई इतिहास में एक फ़नान जागीरदार के रूप में किया गया है। 8वीं शताब्दी में चेनला दरबार में गुटगत विवादों के परिणामस्वरूप राज्य को प्रतिद्वंद्वी उत्तरी और दक्षिणी हिस्सों में विभाजित कर दिया गया, जिन्हें भूमि (या ऊपरी) चेनला और जल (या निचला) चेनला के रूप में जाना जाता है। लैंड चेनला ने अपेक्षाकृत स्थिर अस्तित्व बनाए रखा, लेकिन वाटर चेनला लगातार अशांति की अवधि से गुजरा, आंशिक रूप से जावानी और अन्य लोगों द्वारा समुद्र से हमलों के कारण। अंगकोरियाई काल या खमेर साम्राज्य 9वीं शताब्दी की शुरुआत से 15वीं शताब्दी की शुरुआत तक चला और खमेर सभ्यता का स्वर्ण युग था। इंद्रवर्मन प्रथम (877-889) ने थाईलैंड में कोरात पठार तक पश्चिम में खमेर नियंत्रण का विस्तार किया, और गीले चावल की खेती के लिए सिंचाई प्रदान करने के लिए राजधानी के उत्तर में एक विशाल जलाशय के निर्माण का आदेश दिया। उनके बेटे, यशोवर्मन प्रथम (889-900) ने पूर्वी बरे जलाशय का निर्माण किया। इसके डाइक, जो आज देखे जा सकते हैं, 6 किलोमीटर से अधिक लंबे और 1.6 किलोमीटर चौड़े हैं। इंद्रवर्मन प्रथम और उनके उत्तराधिकारियों के तहत निर्मित नहरों और जलाशयों की विस्तृत प्रणाली अर्ध सहस्राब्दी के लिए कंबूज की समृद्धि की कुंजी थी। किसानों को अविश्वसनीय मौसमी मानसून पर निर्भरता से मुक्त करके, उन्होंने एक प्रारंभिक "हरित क्रांति" को संभव बनाया जिसने देश को चावल का बड़ा अधिशेष प्रदान किया। तेरहवीं और चौदहवीं शताब्दी के दौरान कम्बूज का पतन संभवतः सिंचाई प्रणाली के बिगड़ने से हुआ था। थाई और अन्य विदेशी लोगों के हमलों और वंशवादी प्रतिद्वंद्विता के कारण आंतरिक कलह ने मानव संसाधनों को प्रणाली के रखरखाव से हटा दिया, और यह धीरे-धीरे जर्जर हो गया। अंगकोरियाई समाज सख्ती से पदानुक्रमित था। राजा, जिसे दिव्य माना जाता है, भूमि और उसकी प्रजा दोनों के मालिक थे। राजा और शाही परिवार के ठीक नीचे ब्राह्मण पुजारी और अधिकारियों का एक छोटा वर्ग था, जिनकी गिनती दसवीं शताब्दी में लगभग 4,000 थी। इसके बाद आम लोग थे, जिन पर भारी कोरवी (जबरन श्रम) कर्तव्यों का बोझ था। एक बड़ा गुलाम वर्ग भी था जिसने स्थायी स्मारकों का निर्माण किया था। जयवर्मन सप्तम की मृत्यु के बाद, कंबूज ने गिरावट की एक लंबी अवधि में प्रवेश किया जिसके कारण अंततः इसका विघटन हुआ। थाई साम्राज्य की पश्चिमी सीमाओं पर एक बढ़ता हुआ खतरा था। औपनिवेशिक अर्थव्यवस्था करों को अधिक कुशलता से एकत्र करने के अलावा, फ्रांसीसी ने कंबोडिया की गाँव-आधारित अर्थव्यवस्था को बदलने के लिए बहुत कम काम किया। कंबोडिया के लोगों ने इंडोचीन में प्रति व्यक्ति सबसे अधिक करों का भुगतान किया, और 1916 में एक अहिंसक कर विद्रोह ने हजारों किसानों को नोम पेन्ह में राजा को कटौती के लिए याचिका दायर करने के लिए लाया। इस घटना ने फ्रांसीसी लोगों को चौंका दिया, जिन्होंने खुद को यह विश्वास करने के लिए मजबूर कर दिया था कि कंबोडियन एक बड़े पैमाने पर विरोध का आयोजन करने के लिए बहुत आलसी और व्यक्तिवादी थे। कंबोडिया के लोगों द्वारा करों का घोर विरोध जारी रहा। 1925 में कर अपराधियों को गिरफ्तार करने की धमकी देने के बाद ग्रामीणों ने एक फ्रांसीसी निवासी की हत्या कर दी। गरीब किसानों के लिए, सार्वजनिक निर्माण परियोजनाओं पर वर्ष में नब्बे दिनों की कोरवी सेवा (एक कर विकल्प) एक भारी कर्तव्य था। हाउ युओन (कम्युनिस्ट आंदोलन के एक अनुभवी, जिनकी 1975 में सत्ता पर कब्जा करने के बाद खमेर रूज द्वारा हत्या कर दी गई थी) के अनुसार, ब्याज ने किसानों पर मुख्य बोझ के रूप में करों के साथ प्रतिस्पर्धा की। पेरिस विश्वविद्यालय में 1955 में हाउ की डॉक्टरेट की थीसिस फ्रांसीसी औपनिवेशिक युग के दौरान ग्रामीण क्षेत्रों की स्थितियों के शुरुआती और सबसे गहन अध्ययनों में से एक थी। उन्होंने तर्क दिया कि हालांकि अधिकांश भूमि छोटी (एक से पांच हेक्टेयर) थी, गरीब और मध्यम वर्ग के किसान खुले तौर पर सूदखोर प्रथाओं के शिकार थे, जिसमें 100 से 200 प्रतिशत की प्रभावी ब्याज दरें शामिल थीं। फोरक्लोजर ने उन्हें बटाईदार या भूमिहीन मजदूरों की स्थिति तक कम कर दिया। हालाँकि फ्रांसीसी द्वारा ऋण गुलामी और सामंती भूमि स्वामित्व पैटर्न को समाप्त कर दिया गया था, फिर भी पुराने अभिजात वर्ग ने ग्रामीण इलाकों को नियंत्रित किया। हाउ के अनुसार, "महान सामंती खेत, अपने पूर्व-पूंजीवादी चरित्र के कारण, छोटे और मध्यम आकार के खेतों के रूप में, किरायेदारों और साझा-खेतों के रूप में प्रच्छन्न हैं, और भौतिक रूप से अन्य छोटे और मध्यम आकार के खेतों से अप्रभेद्य हैं।" जैसा कि हाउ का तर्क है कि ग्रामीण क्षेत्र वर्ग (या संपत्ति) के मामले में ध्रुवीकृत था या नहीं, यह बहस के लिए खुला है, लेकिन यह स्पष्ट है कि खमेर ग्रामीणों की मुस्कुराहट और सहज तरीके के बावजूद बहुत तनाव और संघर्ष मौजूद था। आर्थिक बुनियादी ढांचे को विकसित करने के लिए, फ्रांसीसी ने सीमित संख्या में सड़कों और एक रेलमार्ग का निर्माण किया जो नोम पेन्ह से बटदामबांग से थाई सीमा तक फैला हुआ था। रबर और मकई की खेती आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण थी, और पहला बाजार की उच्च मांग के लिए एक प्रतिक्रिया थी। जिंसों के उत्पादन की ओर इस बदलाव ने अर्थव्यवस्था को बदल दिया। अधिक गहन कारक निवेश की आवश्यकता की प्रतिक्रिया के रूप में उत्पादन तकनीकें बदल गईं। समृद्ध 1920 का दशक, जब रबर, चावल और मकई की विदेशों में मांग थी, काफी आर्थिक विकास के वर्ष थे, लेकिन 1929 के बाद विश्व अवसाद ने बहुत पीड़ा का कारण बना, विशेष रूप से चावल किसानों के बीच, जिनकी गिरती आय ने उन्हें पहले से कहीं अधिक साहूकारों का शिकार बना दिया। उद्योग अल्पविकसित था और इसे मुख्य रूप से स्थानीय उपयोग या निर्यात के लिए रबर जैसे कच्चे माल को संसाधित करने के लिए बनाया गया था। काफी आप्रवासन था, जिसने अन्य दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के समान एक बहुवचन समाज का निर्माण किया। ब्रिटिश बर्मा और ब्रिटिश मलाया की तरह, अर्थव्यवस्था के विकसित क्षेत्रों में विदेशियों का वर्चस्व था। वियतनामी लोग रबर के बागानों पर मजदूरों के रूप में और सरकार में लिपिक श्रमिकों के रूप में काम करने के लिए आते थे। जैसे-जैसे उनकी संख्या बढ़ती गई, वियतनामी अप्रवासी भी मछुआरों और छोटे व्यवसायों के संचालकों के रूप में अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने लगे। फ्रांसीसी शासन लागू होने से पहले चीनी लोग कई शताब्दियों से कंबोडिया में थे, और उन्होंने पूर्व औपनिवेशिक वाणिज्य पर प्रभुत्व जमाया था। यह व्यवस्था फ्रांसीसी के अधीन जारी रही, क्योंकि औपनिवेशिक सरकार ने उन व्यवसायों पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाया जिसमें वे शामिल हो सकते थे। कंबोडिया में चीनी व्यापारियों और बैंकरों ने वाणिज्यिक नेटवर्क विकसित किया जो पूरे इंडोचीन के साथ-साथ दक्षिण पूर्व एशिया के अन्य हिस्सों और मुख्य भूमि चीन तक फैला हुआ था। स्वतंत्रता के बाद आर्थिक विकास कृषि की प्रधानता और वास्तविक औद्योगिक विकास की कमी-या उपेक्षा-1953 में स्वतंत्रता के बाद से कंबोडिया की आधुनिक अर्थव्यवस्था की विशेषता है। गीले चावल की खेती ने पारंपरिक रूप से किसानों के निर्वाह, खाद्य उत्पादन में राष्ट्रीय आत्मनिर्भरता, अन्य राज्यों के साथ व्यापार संबंधों और राष्ट्रीय विकास के लिए सरकारी राजस्व में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। इसके विपरीत, सरकार ने समाजवाद और छोटे पैमाने पर पूँजीवाद के व्यावहारिक संयोजन को स्वीकार करते हुए राष्ट्र के औद्योगिकीकरण के लिए कुछ प्रयास किए हैं, और देश ने कुछ सीमित पुनर्वास लक्ष्यों को प्राप्त किया है। कंबोडिया की अर्थव्यवस्था ने अपने मानव और भौतिक बुनियादी ढांचे के विकास में समस्याओं के कारण दक्षिण पूर्व एशिया के अन्य देशों के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए संघर्ष किया। यह प्रति व्यक्ति अपेक्षाकृत कम निर्यात स्तर से इंगित होता है। 1980 के दशक के अंत में, सरकारी नीतियां मूल रूप से देश के अपने विरल संसाधनों पर निर्भर थीं-मुख्य रूप से कृषि, एक नवजात औद्योगिक आधार, और कॉमकॉन देशों और गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से मामूली विदेशी सहायता। प्रति व्यक्ति निर्यात का स्तर 1980 के दशक के बाद ही बढ़ने लगा। सिहानुक की शांतिकाल की अर्थव्यवस्था (1953-1970) सिहानुक की राजनीतिक तटस्थता, जिसने उनकी विदेश नीति की आधारशिला बनाई, का कंबोडिया के आर्थिक विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। सिहानुक ने जोर देकर कहा कि तटस्थता के आर्थिक आयाम का अर्थ या तो अंतर्राष्ट्रीय सहायता की पूर्ण अस्वीकृति (जैसा कि ने विन के तहत बर्मा द्वारा अभ्यास किया गया था) या बिना किसी तार के सभी देशों से विदेशी आर्थिक सहायता की स्वीकृति है। वास्तव में, पहले दशक के दौरान जब वह नए स्वतंत्र कंबोडिया (1953-63) में सत्ता में थे, राजकुमार ने विकास के लिए विदेशी आर्थिक सहायता लेने में "पूर्व और पश्चिम के बीच तटस्थता के अपने शुद्ध रूप" का सावधानीपूर्वक अभ्यास किया (सिहानुक के तहत कंबोडिया देखें, 1954-70, ch। 1)। हालाँकि, 1963 में, कंबोडिया की अर्थव्यवस्था स्थिर होने लगी जब सिहानुक ने अपनी आर्थिक तटस्थता नीति को देश की क्षेत्रीय अखंडता और सीमा सुरक्षा से जोड़ने का फैसला किया। उन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका से आगे की सहायता को अस्वीकार कर दिया, क्योंकि वाशिंगटन ने वियतनाम गणराज्य (दक्षिण वियतनाम) और थाईलैंड का समर्थन किया, जिसके साथ कंबोडिया का निरंतर सीमा विवाद था। एक संबंधित कदम में, सिहानुक ने व्यापारिक कंपनियों, बैंकों, बीमा और प्रमुख उद्योगों का राष्ट्रीयकरण किया, जिससे 1963 और 1969 के बीच आर्थिक गिरावट आई। 1967 का सैमलॉट (बटडंबांग) विद्रोह और फरवरी 1970 का पुराने 500 रील (रील के मूल्य के लिए-शब्दावली देखें) बैंकनोटों को विमुद्रीकृत (या विनिमय) करने का सरकार का निर्णय सिहानुक युग के अंत में योगदान देने वाली महत्वपूर्ण घटनाएं थीं (देखें इनटू द मेलस्ट्रोमः विद्रोह और युद्ध, 1967-75, ch। 1; दूसरा इंडोचीन युद्ध, 1954-75, ch। 5)। स्वतंत्रता के बाद अपने कार्यकाल के दौरान, सिहानुक ने किसी भी परिणाम की सभी सरकारी गतिविधियों की निगरानी करने और सरकार की निर्णय लेने की प्रक्रिया को अपने लाभ के लिए मोड़ने के लिए देश के गलत परिभाषित संविधान का उपयोग किया। राष्ट्र निर्माण के दौरान, राजनीतिक उद्देश्य अक्सर सख्ती से आर्थिक उद्देश्यों पर हावी रहे। उदाहरण के लिए, 1967 से पहले, सरकार ने राष्ट्रीय आर्थिक विकास की तुलना में स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे सामाजिक सुधारों को अधिक प्राथमिकता दी थी। सरकार ने बाद में 1968-72 अवधि के लिए आर्थिक योजनाओं में कृषि और उद्योग के उत्पादक क्षेत्रों को उच्च प्राथमिकता दी; हालाँकि, युद्ध के कारण, सरकार ने इन योजनाओं को लागू नहीं किया। फिर भी, 1952 और 1969 के बीच, कंबोडिया के सकल राष्ट्रीय उत्पाद (जी. एन. पी.-शब्दावली देखें) में वास्तविक रूप से प्रति वर्ष औसतन 5 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जिसमें 1960 के दशक की तुलना में 1950 के दशक के दौरान वृद्धि अधिक थी। इसके अलावा, सेवा क्षेत्र ने पोल पॉट और हेंग सैमरिन के शासन के तहत अपनी स्थिति के विपरीत सिहानुक की मिश्रित आर्थिक प्रणाली में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जो सेवा क्षेत्र को महत्वहीन और "अनुत्पादक" मानते थे। 1968 में सेवा क्षेत्र का सकल घरेलू उत्पाद (जी. डी. पी.-शब्दावली देखें) में 15 प्रतिशत से अधिक का योगदान था, कृषि का 36 प्रतिशत और विनिर्माण का 12 प्रतिशत। सिहानुक से पितृत्व की एक डिग्री के तहत कृषि विकसित हुई, जिन्होंने विभिन्न गांवों को कृषि उपकरण दान किए और बदले में, किसानों से सम्मान और स्नेह प्राप्त किया। हालाँकि, सामान्य रूप से, कंबोडिया की कृषि सरकार से बहुत अधिक सहायता के बिना बनी रही। 1969 में लगभग 80 प्रतिशत चावल किसानों के पास अपनी खेती की भूमि थी, और प्रत्येक परिवार के लिए भूमि का स्वामित्व औसतन दो हेक्टेयर से थोड़ा अधिक था। किसान सरल और प्राथमिक उपकरणों का उपयोग करते थे जो उनकी आवश्यकताओं और उनके मसौदा जानवरों के हल्के वजन के लिए अच्छी तरह से अनुकूल थे। कुल मिलाकर, किसान उल्लेखनीय रूप से आत्मनिर्भर थे। किसानों ने अधिक भूमि पर खेती करना शुरू कर दिया, जिससे चावल का उत्पादन 1955 में औसतन 14 लाख टन से बढ़कर 1960 में 24 लाख टन हो गया। 1960 के दशक में उत्पादन उस स्तर पर बना रहा। हालाँकि, प्रति हेक्टेयर चावल की उपज कम रही-1.2 टन प्रति हेक्टेयर से कम-1952-69 अवधि के दौरान सिंचाई, रासायनिक उर्वरकों, या बेहतर बीज और उपकरणों के उपयोग के माध्यम से उपज बढ़ाने के लिए बहुत कम किया गया था। बेहतर मिट्टी की उर्वरता और बटडंबांग के मामले में, अधिक औसत भूमि स्वामित्व और खेती में मशीनों के अधिक उपयोग के कारण बटडंबांग और कम्पोंग चाम प्रांतों में औसत पैदावार राष्ट्रीय औसत से 50 प्रतिशत अधिक थी। एक महत्वपूर्ण चावल निर्यातक के रूप में, कंबोडिया को 1963 में व्यापार क्षेत्र के राष्ट्रीयकरण से विशेष रूप से नुकसान हुआ। राष्ट्रीय चावल उत्पादन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (शायद दो तिहाई जितना अधिक) वियतनाम में तस्करी किया गया था। चूँकि चावल का निर्यात राज्य के लिए राजस्व का एक प्रमुख स्रोत था, इसलिए सरकार के खजाने को भारी नुकसान हुआ। राजा को कई मंत्रालयों के बजट में कटौती करनी पड़ी, जिससे सिविल सेवकों और विशेष रूप से सेना के बीच बहुत असंतोष पैदा हो गया। विदेशी आर्थिक सहायता से औद्योगिक और अवसंरचनात्मक विकास को लाभ हुआ। सामान्य तौर पर, सरकार महत्वाकांक्षी योजनाओं से बचती थी और स्थानीय जरूरतों को पूरा करने और विदेशी आयात को कम करने के लिए छोटे उद्यमों पर ध्यान केंद्रित करती थी। जून 1956 में, चीनियों ने औद्योगिक आर्थिक सहायता के चल रहे कार्यक्रम के हिस्से के रूप में नोम पेन्ह को 22.4 लाख अमेरिकी डॉलर के उपकरण प्रदान किए। इसके अलावा, उन्होंने 1960 के दशक में एक कपड़ा मिल और एक कांच संयंत्र बनाने में मदद की। इस अवधि के दौरान, अन्य देशों ने अपने स्वयं के सहायता कार्यक्रमों के माध्यम से योगदान दिया। चेकोस्लोवाकिया ने ट्रैक्टर असेंबली संयंत्रों, टायर-उत्पादन सुविधाओं और एक चीनी रिफाइनरी के निर्माण के लिए ऋण प्रदान किया। अन्य सहायता दाता सोवियत संघ, यूगोस्लाविया, फ्रांस, संघीय गणराज्य जर्मनी (पश्चिम जर्मनी), जापान और ऑस्ट्रेलिया थे। 1955 से 1962 की अवधि के लिए कंबोडिया को संयुक्त राज्य अमेरिका की आर्थिक सहायता 35 करोड़ अमेरिकी डॉलर से अधिक थी, और इसे ज्यादातर सार्वजनिक स्वास्थ्य, शिक्षा और कृषि विकास के क्षेत्रों में निवेश किया गया था। विदेशी सहायता पर अनुचित निर्भरता की उपस्थिति से बचने के लिए, कंबोडिया ने "परियोजना साझाकरण" पर जोर दिया, जो कि सिहानोकविले में फ्रांसीसी प्रायोजित तेल रिफाइनरी और ट्रक असेंबली संयंत्र जैसे विशिष्ट उद्यमों में अपनी भागीदारी है। नोम पेन्ह द्वारा लगाई गई इस शर्त का कई सहायता परियोजनाओं के पैमाने और कंबोडिया सरकार को दिए गए ऋणों की राशि को कम करने का भी प्रभाव पड़ा। सरकार ने देश के परिवहन और संचार नेटवर्क का विस्तार करने के लिए विदेशी सहायता का भी उपयोग किया। फ्रांस ने कंबोडिया के दूसरे सबसे बड़े बंदरगाह सिहानोकविले को विकसित करने में मदद की, जो 1960 में खोला गया और संयुक्त राज्य अमेरिका ने बंदरगाह को नोम पेन्ह से जोड़ने के लिए एक राजमार्ग का निर्माण किया। इसके अलावा, कंबोडियनों ने फ्रांसीसी और पश्चिम जर्मन सहायता से सिहानोकविले से राजधानी तक एक रेलवे का निर्माण किया। सिहानुक के आर्थिक प्रगति के दावों के बावजूद, 1968 में कंबोडिया का औद्योगिक उत्पादन जी. एन. पी. का केवल 12 प्रतिशत या कृषि उत्पादन का केवल एक तिहाई था। सिहानुक युग के दौरान चावल और रबर देश के दो प्रमुख वस्तु निर्यातक और विदेशी-विनिमय कमाने वाले थे। युद्धकालीन अर्थव्यवस्था (1970-1975) शेष इंडोचीन को घेरने वाला युद्ध अप्रैल 1970 में राजकुमार सिहानुक को अपदस्थ करने वाले तख्तापलट के तुरंत बाद कंबोडिया में फैल गया। युद्धकालीन स्थितियों का देश की अर्थव्यवस्था पर, विशेष रूप से निर्यात क्षेत्र पर, एक बड़ा प्रभाव पड़ा। लगभग सभी वस्तुओं के उत्पादन और निर्यात में तेजी से गिरावट आई, क्योंकि पूरे ग्रामीण इलाकों में असुरक्षा फैल गई। देश के सबसे घनी आबादी वाले कृषि क्षेत्रों में भीषण लड़ाई के कारण किसान आबादी का एक बड़ा हिस्सा शहरों और कस्बों में भागने लगा। 1975 तक नोम पेन्ह की आबादी 1955 में सिर्फ 50,000 से बढ़कर 20 लाख हो गई थी। इसके अलावा, युद्ध ने आर्थिक प्रणाली को गंभीर रूप से विस्थापित कर दिया। भोजन की कमी तब उत्पन्न हुई जब विद्रोहियों ने ग्रामीण इलाकों से मुख्य विपणन केंद्रों तक फसलों के परिवहन में बाधा डाली। बढ़ते बजटीय व्यय, आसमान छूती मुद्रास्फीति, सिकुड़ती निर्यात आय और बढ़ते भुगतान संतुलन घाटे ने युद्धग्रस्त अर्थव्यवस्था को त्रस्त कर दिया। युद्ध का सबसे हानिकारक प्रभाव चावल के उत्पादन पर पड़ा। 1972 में कंबोडिया को स्वतंत्रता के बाद पहली बार चावल (जापान और थाईलैंड से) आयात करने की आवश्यकता थी। लड़ाई ने 1972 में चावल की खेती के तहत भूमि की मात्रा को घटाकर 800,000 हेक्टेयर से कम कर दिया, जो 1969 में खेती के तहत लगभग 30 लाख हेक्टेयर से बहुत कम थी। 1972 की चावल की फसल 1969 की फसल का केवल 26.8 प्रतिशत थी। प्राकृतिक रबर का निर्यात, देश का दूसरा प्रमुख विदेशी-विनिमय कमाने वाला, 1970 में शत्रुता शुरू होने के तुरंत बाद बंद हो गया। युद्ध ने व्यापक रबर बागानों को नष्ट कर दिया और रबर-प्रसंस्करण सुविधाओं को क्षतिग्रस्त कर दिया। 1970 के अंत में, लोन नोल, जो सिहानुक के उत्तराधिकारी बने, ने देश को आर्थिक आपदा से बचाने के प्रयास में अर्थव्यवस्था को उदार बनाना जारी रखा। यह प्रयास उन नीतियों की निरंतरता थी जिन्हें उन्होंने अगस्त 1969 में "राष्ट्रीय मोक्ष" की सरकार के प्रमुख के रूप में लागू किया था। लोन नोल के निर्देश के तहत, नोम पेन्ह ने राज्य निर्यात-आयात एजेंसी (सोसाइटी नेशनल डी 'एक्सपोर्टेशन एट डी' इम्पोर्टेशन-एस. ओ. एन. ई. एक्स. आई. एम.) के नियंत्रण और अधिकार को सीमित कर दिया, जिसे 1964 में विदेशी व्यापार को प्रशासित करने, बैंकों और उद्योगों को राष्ट्रीयकरण करने, निजी विदेशी निवेश को प्रोत्साहित करने और अर्थव्यवस्था में अधिक से अधिक निजी भागीदारी की अनुमति देने के लिए स्थापित किया गया था। खमेर गणराज्य की नई आर्थिक नीतियों ने धीरे-धीरे राज्य समाजवाद के पैटर्न को उलट दिया जिसने सिहानुक की घरेलू नीतियों की आधारशिला बनाई थी। 29 अक्टूबर, 1971 को सरकार ने अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए सुधारों का एक व्यापक कार्यक्रम लागू किया। इन सुधारों में सभी गैर-आवश्यक वस्तुओं पर आयात करों में वृद्धि; बैंक जमा और वाणिज्यिक ऋणों पर ब्याज दरों में वृद्धि; राज्य उद्यमों और सार्वजनिक उपयोगिताओं को ऋण का उन्मूलन; एक लचीली मुद्रा विनिमय प्रणाली की शुरुआत; और वस्तुओं की आवाजाही को सुविधाजनक बनाने के लिए आयात प्रणाली का सरलीकरण शामिल था। कार्यक्रम का जोर बढ़ती मुद्रास्फीति, वित्तीय अटकलों, काले बाजारों और युद्ध के कारण होने वाली अन्य आर्थिक समस्याओं के सामने मौद्रिक स्थिरता को बहाल करना था। नीति परिवर्तन में, सरकार अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों के साथ अधिक भागीदारी की ओर बढ़ी और विश्व बैंक (शब्दावली देखें), अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (शब्दावली देखें) और एशियाई विकास बैंक से समर्थन मांगा। जैसे-जैसे युद्ध आगे बढ़ा, लोन नोल की सरकार ने मुख्य रूप से समग्र खाद्य आपूर्ति की स्थिति में सुधार और आवश्यक उपभोक्ता वस्तुओं की निरंतर उपलब्धता में जनता का विश्वास बनाए रखने के लिए प्रमुख आर्थिक उपायों का लक्ष्य रखा। पर्याप्त घरेलू आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए, नवंबर 1971 में नोम पेन्ह ने चावल, मकई और मवेशियों जैसी प्रमुख निर्यात वस्तुओं के लिए निर्यात लाइसेंस के अनुदान को निलंबित कर दिया। हालांकि इस कदम ने राजधानी और प्रांतीय केंद्रों में आवश्यक वस्तुओं के भंडार को बनाए रखने में मदद की, लेकिन आपूर्ति मांग के सापेक्ष कम थी। लोन नोल सरकार ने पहले सैद्धांतिक रूप से घोषणा की थी कि वह "सख्त तटस्थता" की नीति बनाए रखेगी और "शांति और न्याय से प्यार करने वाले सभी देशों" से विदेशी सहायता स्वीकार करेगी। 20 अप्रैल, 1970 की शुरुआत में, कंबोडिया ने युद्ध के बढ़ते खर्च और बढ़ते बजटीय घाटे से निपटने में मदद के लिए वाशिंगटन से औपचारिक रूप से सैन्य और आर्थिक सहायता का अनुरोध किया। जैसे-जैसे देश में सैन्य गतिविधि तेज हुई, संयुक्त राज्य अमेरिका कंबोडिया का सबसे बड़ा दाता और आपूर्तिकर्ता बन गया। मास्को ने चिकित्सा उपकरण भेजे और अक्टूबर 1971 में, सोवियत संघ ने गणतंत्र शासन के साथ एक वित्तीय समझौते को नवीनीकृत किया। आर्थिक सहायता कोष, जिसे संयुक्त राष्ट्र (यू. एन.), संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन, जापान, न्यूजीलैंड, थाईलैंड और मलेशिया ने अपने योगदान का वादा किया था, ने सहायक राहत में यू. एस. $21 मिलियन प्रदान किए। इटली, इज़राइल, पश्चिम जर्मनी और स्विट्जरलैंड सहित अन्य देशों ने ज्यादातर युद्ध पीड़ितों की सहायता के लिए धन प्रदान किया। फ्रांस ने फ्रांसीसी शैक्षिक कार्यक्रमों और सांस्कृतिक संस्थानों के रखरखाव के लिए अपनी सहायता निर्धारित की। फिर भी, ये उपशामक उपाय आवश्यकता से बहुत कम थे। 1975 तक अर्थव्यवस्था ध्वस्त हो गई थी, और देश मुख्य रूप से संयुक्त राज्य सरकार द्वारा वित्तपोषित आयातित भोजन पर जीवित था। खमेर रूज (1975-1979) के नेतृत्व में, कंबोडिया में एक क्रूर और कट्टरपंथी क्रांति हुई। अप्रैल 1975 में जब साम्यवादी ताकतों ने नोम पेन्ह में सत्ता संभाली, तो उनके तत्काल लक्ष्य सामाजिक प्रणाली को सुधारना और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करना था। खमेर रूज की आर्थिक विकास रणनीति स्थानीय छोटे उद्योगों और हस्तशिल्प द्वारा समर्थित एक मजबूत कृषि आधार का निर्माण करना था। जैसा कि उपप्रधानमंत्री इएंग सारी ने समझाया, शासन "कृषि के आधार के रूप में देश के क्रांतिकारी परिवर्तन को आगे बढ़ा रहा था। कृषि से प्राप्त राजस्व के साथ हम ऐसे उद्योग का निर्माण कर रहे हैं जो कृषि के विकास की सेवा करता है। यह रणनीति 1959 में पेरिस विश्वविद्यालय में भविष्य के खमेर रूज नेता खियू सैम्फान द्वारा लिखी गई डॉक्टरेट थीसिस का भी केंद्र था। सम्फन ने तर्क दिया कि कंबोडिया केवल कृषि उत्पादन को बढ़ाकर और विस्तारित करके आर्थिक और औद्योगिक विकास प्राप्त कर सकता है। नई साम्यवादी सरकार ने इस सिद्धांत के सिद्धांतों को लागू किया; इसने कृषि के पूर्ण सामूहिककरण और अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों के पूर्ण राष्ट्रीयकरण का आह्वान किया। आत्मनिर्भरता के सिद्धांत का कड़ाई से पालन खमेर रूज शासन का केंद्रीय लक्ष्य था। मई की शुरुआत में एक नोम पेन्ह रेडियो प्रसारण (खमेर रूज के राजधानी में आने के लगभग एक महीने बाद) ने कंबोडिया की आत्मनिर्भरता के महत्व को रेखांकित किया और दावा किया कि युद्ध के दौरान खमेर रूज ने अपनी गोलियों और खानों के निर्माण के लिए कबाड़ लोहे और नष्ट सैन्य वाहनों का उपयोग किया था। बयान में स्पष्ट किया गया कि आत्मनिर्भरता की नीति शांतिकाल में भी जारी रहेगी। देश पर विदेशी प्रभाव को कम करने के उद्देश्य से एक अन्य कदम में, शासन ने 10 मई को घोषणा की कि वह विदेशियों को कंबोडिया में रहने की अनुमति नहीं देगा, लेकिन यह उपाय केवल अस्थायी था; और यह जोड़ा गया, "हम अन्य देशों के साथ राजनयिक, आर्थिक और वाणिज्यिक संबंधों की पुनः स्थापना के बाद [विदेशियों को देश में प्रवेश करने की अनुमति देने के प्रश्न पर पुनर्विचार करेंगे।" हालांकि कंबोडिया ने कई देशों के साथ राजनयिक संबंध फिर से शुरू किए, नई सरकार ने 6 अक्टूबर, 1975 को संयुक्त राष्ट्र महासभा को सूचित किया कि वह तटस्थ और आर्थिक रूप से आत्मनिर्भर है और किसी भी देश से सहायता नहीं मांगेगी। 9 सितंबर को, हालांकि, चीनी राजदूत कंबोडिया पहुंचे, और जल्द ही ऐसी खबरें आईं कि चीन खमेर रूज को सहायता प्रदान कर रहा था। उस समय के बाद कंबोडिया में चीनी विशेषज्ञों की संख्या का अनुमान 500 से 2,000 तक था। आत्मनिर्भरता की नीति का अर्थ यह भी था कि सरकार ने देश को खाद्य आत्मनिर्भरता के अपने लक्ष्य तक पहुंचने में मदद करने के लिए पूरी आबादी को धान और अन्य भूमि पर काम करने के लिए मजबूर-श्रम समूहों में संगठित किया। 17 अप्रैल, 1975 को सत्ता संभालते ही खमेर रूज ने नोम पेन्ह (इसके लगभग 20 लाख निवासियों में से) के साथ-साथ अन्य शहरों और कस्बों को खाली कर दिया और लोगों को ग्रामीण इलाकों में मजबूर कर दिया। यह रातोंरात निकासी देश की युद्धग्रस्त अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण की तत्काल आवश्यकता और शहरों के प्रति खमेर रूज किसानों की शत्रुता से प्रेरित थी। 10 मई को फ्रांसीसी दूतावास में खमेर रूज के एक प्रवक्ता के अनुसार, शहरी निवासियों को "क्रांतिकारी" बनाने और "शुद्ध" करने और नोम पेन्ह को नष्ट करने के लिए निकासी आवश्यक थी, जिसे "कंबोडिया के किसान विदेशियों, पहले फ्रांसीसी और फिर अमेरिकी, और जो बदले में कुछ भी लाए बिना अपने पसीने से बनाया गया है, का एक उपग्रह मानते थे।" केवल वे लोग जिन्हें शहर छोड़ने का आदेश नहीं दिया गया था, वे थे जो पानी और बिजली जैसी आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं का संचालन करते थे। अन्य खमेर रूज नेताओं ने निकासी को आत्मनिर्भरता के मामले के रूप में तर्कसंगत बनाया। उन्होंने 1976 की शुरुआत में स्वीडिश राजदूत से कहा कि "उनके पास लोगों के लिए भोजन लाने के लिए कोई परिवहन सुविधा नहीं थी, और इसलिए तार्किक बात यह थी कि लोगों को भोजन के लिए लाया जाए, यानी, उन सभी को बाहर निकालना और उन्हें चावल के खेतों में बाहर निकालना।" वास्तव में, जब विस्थापित लोग अपने गंतव्य पर पहुंचे, तो उन्हें तुरंत भूमि को साफ करने, चावल की फसलों की कटाई करने, सिंचाई नहरों को खोदने और बहाल करने और कृषि के आगे के विस्तार की तैयारी में बांधों के निर्माण और मरम्मत के लिए जुटाया गया। नवंबर 1976 में चावल की फसल पहले के वर्षों की तुलना में अच्छी बताई गई थी। उसी समय, कपास, रबड़ और केले का उत्पादन करने वाले बागानों की स्थापना या पुनर्वास किया गया था। जहां खमेर रूज ने कृषि को उच्च प्राथमिकता दी, वहीं इसने उद्योग की उपेक्षा की। पोल पॉट ने नए कारखानों के निर्माण के बजाय "[मौजूदा] कारखानों को समेकित और परिपूर्ण करने" की मांग की। लगभग 100 कारखानों और कार्यशालाओं को उत्पादन में वापस डाल दिया गया; उनमें से अधिकांश (चीन में निर्मित सीमेंट संयंत्र, एक गनसैक कारखाने और नोम पेन्ह और बटदामबांग में कपड़ा मिलों को छोड़कर) की मरम्मत की गई और कृषि विकास को सुविधाजनक बनाने के लिए हस्तशिल्प की दुकानों को पुनर्जीवित किया गया। कंबोडिया की आर्थिक क्रांति किसी भी अन्य साम्यवादी देश की तुलना में बहुत अधिक कट्टरपंथी और महत्वाकांक्षी थी। वास्तव में, खमेर रूज के नेता प्रीमियर इएंग सरी ने समझाया कि कंबोडिया "कुछ ऐसा बनाना चाहता था जो इतिहास में पहले कभी नहीं था। हम जो बना रहे हैं, उसके लिए कोई मॉडल मौजूद नहीं है। हम चीनी या वियतनामी मॉडल की नकल नहीं कर रहे हैं। राज्य या सहकारी समितियों के पास सारी भूमि थी; चीन या सोवियत संघ की तरह कोई निजी भूखंड नहीं थे। दिसंबर 1975 में अपनाए गए और जनवरी 1976 में घोषित संविधान में विशेष रूप से कहा गया था कि उत्पादन के साधन राज्य की सामूहिक संपत्ति थे (डेमोक्रेटिक कम्पूचिया, 1975-78, ch देखें। 1)। कम्बोडिया की आर्थिक प्रणाली कम से कम दो मामलों में अद्वितीय थी। सबसे पहले, सरकार ने भूमि के निजी स्वामित्व को समाप्त कर दिया। खमेर रूज का मानना था कि नई सरकार के तहत, कंबोडिया को "पूर्ण सद्भाव" का एक वर्गहीन समाज होना चाहिए और यह कि निजी स्वामित्व "अहंकारी भावनाओं और परिणामस्वरूप सामाजिक अन्याय का स्रोत" था। दूसरा, कंबोडिया एक कैशलेस राष्ट्र था; सरकार ने सभी गणतंत्र युग की मुद्रा को जब्त कर लिया। दुकानें बंद हो गईं और श्रमिकों को भोजन राशन के रूप में उनका वेतन मिला, क्योंकि चलन में पैसा नहीं था। 12 अगस्त, 1975 को, खमेर रूज के सत्ता में आने के चार महीने से भी कम समय बाद, खियू साम्पान ने दावा किया कि एक या दो साल के भीतर, कंबोडिया के पास पर्याप्त खाद्य आपूर्ति होगी और वह अपने कुछ उत्पादों का निर्यात करने में सक्षम होगा। रिकॉर्ड समय में इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कई गांवों वाले बड़े कम्यूनों ने ग्राम सहकारी समितियों को बदल दिया, जो 1973 में खमेर रूज द्वारा नियंत्रित क्षेत्रों में बनी थीं और जो 1975 तक पूरे देश में फैल गई थीं। चीन और वियतनाम के विपरीत, जिन्होंने कई वर्षों में धीरे-धीरे सामूहिकता की शुरुआत की थी, कंबोडिया ने जल्दबाजी में और बिना तैयारी के इस प्रणाली को लागू कर दिया। खमेर रूज, इस नारे के अनुरूप, "अगर हमारे पास डाइक हैं, तो हमारे पास पानी होगा; अगर हमारे पास पानी है, तो हमारे पास चावल होगा; अगर हमारे पास चावल है, तो हमारे पास बिल्कुल सब कुछ हो सकता है", श्रमिकों को तीन "बलों" में संगठित किया। पहले बल में अविवाहित पुरुष (पंद्रह से चालीस वर्ष की आयु) शामिल थे जिन्हें नहरों, बांधों और बांधों के निर्माण का काम सौंपा गया था। दूसरी सेना में विवाहित पुरुष और महिलाएँ शामिल थे जो गाँवों के पास चावल उगाने के लिए जिम्मेदार थे। तीसरा बल चालीस वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों से बना था जिन्हें कम कठिन कार्यों जैसे बुनाई, टोकरी बनाना या बच्चों की देखभाल के लिए सौंपा गया था। पंद्रह साल से कम उम्र के बच्चे सब्जियां उगाते थे या मुर्गी पालते थे। हर किसी को दिन में दस से बारह घंटे के बीच काम करना पड़ता था, और कुछ और भी अधिक काम करते थे, अक्सर प्रतिकूल, अस्वस्थ परिस्थितियों में। 27 सितंबर, 1977 को, कम्पुचेन (या खमेर) कम्युनिस्ट पार्टी (के. सी. पी.-परिशिष्ट बी देखें) की वर्षगांठ मनाते हुए एक प्रमुख भाषण में, खमेर रूज के नेता पोल पॉट ने जोर देकर कहा कि, "हमारे पूरे लोग, हमारी पूरी क्रांतिकारी सेना और हमारे सभी कार्यकर्ता एक सांप्रदायिक समर्थन प्रणाली के माध्यम से एक सामूहिक शासन के तहत रहते हैं।" इसके बाद उन्होंने अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण में सरकार की उपलब्धियों को सूचीबद्ध किया और निष्कर्ष निकाला कि, "हालांकि अभी तक समृद्धि के बिंदु तक नहीं पहुंचा है, हमारे लोगों का जीवन स्तर उस स्तर तक पहुंच गया है जिस पर लोग मूल रूप से सभी क्षेत्रों में सभी जरूरतों के बारे में आश्वस्त हैं।" खमेर रूज शासन के आर्थिक प्रदर्शन को मापना असंभव था क्योंकि आंकड़े उपलब्ध नहीं थे, और कोई मौद्रिक लेनदेन या बहीखाता नहीं किया गया था। विदेशी राजनयिकों, पश्चिमी आगंतुकों और थाई शिविरों में कंबोडियन शरणार्थियों द्वारा वर्णित आर्थिक जीवन स्पार्टन से लेकर निराशाजनक तक था। नोम पेन्ह केवल 10,000 लोगों का एक भूतिया शहर बन गया। कोई दुकान, डाकघर, टेलीफोन या टेलीग्राफ सेवाएँ नहीं थीं। सभी शहरी क्षेत्रों में पानी और बिजली की बार-बार कमी हुई, और सरकार ने चावल और ईंधन वितरित करने वाले ट्रकों को छोड़कर, प्रांतीय सीमाओं के पार आवाजाही पर प्रतिबंध लगा दिया। सहकारी समितियों में स्थितियाँ एक स्थान से दूसरे स्थान पर काफी भिन्न थीं। कुछ क्षेत्रों में, सहकारी सदस्यों को निजी भूखंडों में खेती करने और पशुधन रखने की अनुमति थी। अन्य में, सारी संपत्ति सांप्रदायिक रूप से रखी गई थी। नए आर्थिक क्षेत्रों में स्थितियाँ सबसे आदिम थीं, जहाँ शहर के निवासियों को कृषि योग्य मिट्टी में भेजा गया था और जहाँ हजारों परिवार तात्कालिक बैरकों में रहते थे (डेमोक्रेटिक कम्पूचिया, 1975-78, ch देखें। 1)। कंबोडिया ने देश के सिंचाई नेटवर्क में सुधार और अपने चावल की खेती के क्षेत्र का विस्तार करने में प्रगति की। नोम पेन्ह रेडियो ने दावा किया कि पूरे देश में गड्ढों, नहरों और जलाशयों का एक नेटवर्क बनाया गया था "विशाल चेकरबोर्ड की तरह, जो हमारे कंबोडिया के इतिहास में एक अभूतपूर्व घटना है।" फिर भी, चावल का उत्पादन और वितरण असंतोषजनक बताया गया। 1975 और 1978 में चावल की फसल खराब थी, जब सत्तर वर्षों में सबसे भीषण बाढ़ मेकोंग घाटी में आई थी। 1976 और 1977 की बेहतर फसल के बाद भी चावल का वितरण असमान था, और सरकार प्रति व्यक्ति 570 ग्राम दैनिक राशन तक पहुंचने में विफल रही। प्रति व्यक्ति चावल का दैनिक राशन क्षेत्र के अनुसार 250 से 500 ग्राम तक था। पार्टी के नेता, कार्यकर्ता, सैनिक और कारखाने के कर्मचारी अच्छा खाते थे, लेकिन बच्चे, बीमार और बुजुर्ग कुपोषण और भुखमरी से पीड़ित थे। ऐसी भी खबरें थीं कि सरकार वियतनाम के साथ युद्ध की तैयारी के लिए चावल का भंडार कर रही थी और सैन्य आपूर्ति के बदले में इसे चीन को निर्यात कर रही थी। यह डायवर्ट किया गया चावल लोगों के अल्प चावल राशन का एक कारण हो सकता है। फ्रांस्वा पोंचौड की पुस्तक कंबोडियाः ईयर ज़ीरो के अनुसार, "1972 से, गुरिल्ला लड़ाके अपने कब्जे वाले गाँवों और कस्बों के सभी निवासियों को रहने के लिए जंगल में भेज रहे थे और अक्सर अपने घरों को जला रहे थे, ताकि उनके पास वापस आने के लिए कुछ न हो।" खमेर रूज ने व्यवस्थित रूप से खाद्य स्रोतों को नष्ट कर दिया जिन्हें आसानी से केंद्रीकृत भंडारण और नियंत्रण के अधीन नहीं किया जा सकता था, फलों के पेड़ों को काट दिया, मछली पकड़ने पर प्रतिबंध लगा दिया, पहाड़ी छलांग चावल के रोपण या फसल को गैरकानूनी घोषित कर दिया, दवा और अस्पतालों को समाप्त कर दिया, लोगों को पानी तक पहुंच के बिना लंबी दूरी तय करने के लिए मजबूर किया, भोजन का निर्यात किया, मूर्खतापूर्ण आर्थिक परियोजनाओं पर काम शुरू किया, और मानवीय सहायता के प्रस्तावों को अस्वीकार कर दिया, जिससे मानवीय तबाही हुईः ग्रामीण इलाकों में भूख और सरकार द्वारा क्रूर रूप से अधिक काम करने से सैकड़ों हजारों लोगों की मौत हो गई। खमेर रूज के लिए, बाहरी सहायता राष्ट्रीय आत्मनिर्भरता के उनके सिद्धांत के खिलाफ गई। सोलोमन बाशी के अनुसार, खमेर रूज ने अकेले 1976 में 150,000 टन चावल का निर्यात किया। इसके अलावा, "सहकारी संघ के प्रमुख अक्सर अपने पर्यवेक्षकों को वास्तव में हासिल की गई तुलना में बेहतर पैदावार की सूचना देते थे। कूप पर तब कथित तौर पर उत्पादित चावल पर कर लगाया गया था। लोगों के मुँह से चावल निकाला गया और केंद्र को दिया गया ताकि इन बढ़ी हुई संख्या की भरपाई की जा सके। 'वहाँ चावल के ढेर थे जो एक घर की तरह बड़े थे, लेकिन वे इसे ट्रकों में ले गए। हम मुर्गी और बत्तख और सब्जियाँ और फल पालते थे, लेकिन उन्होंने सब कुछ ले लिया। अगर आप अपने लिए कुछ भी लेने की कोशिश करेंगे तो आपको मार दिया जाएगा। हेनरी लोकार्ड के अनुसार, "स्पार्टन तपस्या के लिए के. आर. नेताओं की प्रतिष्ठा कुछ हद तक अधिक है। आखिरकार, उनके पास सभी निष्कासित नगरवासियों की पूरी संपत्ति थी, और वे कभी भी कुपोषण से पीड़ित नहीं हुए। 1978 के अंत में, जब वियतनामी सैनिकों ने कंबोडिया पर आक्रमण किया, तो आने वाली अशांति ने देश की आर्थिक गतिविधि को पूरी तरह से बाधित कर दिया, विशेष रूप से ग्रामीण इलाकों में, जो एक बार फिर एक विशाल जनसंख्या आंदोलन से गुजरने वाला एक युद्ध रंगमंच बन गया। कृषि उत्पादन फिर से एक बड़ा नुकसान था, जिसके परिणामस्वरूप 1979 में एक गंभीर खाद्य संकट पैदा हो गया था। कम्पुचेन पीपुल्स रिवोल्यूशनरी पार्टी की आर्थिक भूमिका पोल पॉट के पतन और जनवरी 1979 में कम्पुशिया जनवादी गणराज्य की स्थापना के बाद, कम्पुचेन (या खमेर) पीपुल्स रिवोल्यूशनरी पार्टी (केपीआरपी-देखें परिशिष्ट बी), महासचिव हेंग समरीन के नेतृत्व में, कंबोडिया की आर्थिक विकास नीतियों को निर्धारित किया। पार्टी कांग्रेसों ने जनवरी 1979, मई 1981 और अक्टूबर 1985 में बैठकों में इन नीतियों को अपनाया। एक नया संविधान, जिसे नेशनल असेंबली ने जून 1981 में मंजूरी दी, ने कंबोडिया की नई समाजवादी दिशा और आर्थिक मामलों में राज्य की भूमिका को परिभाषित किया। फिर, अस्तित्व और निर्वाह की अर्थव्यवस्था के साथ संघर्ष करने के छह और वर्षों के बाद, केपीआरपी नेताओं ने अपनी पहली योजना प्रस्तुत की, जो केंद्रीय रूप से योजना बनाने और अर्थव्यवस्था में सुधार के लिए एक व्यवस्थित और तर्कसंगत पार्टी प्रयास का प्रतिनिधित्व करती है। नई आर्थिक नीति और प्रणाली आर्थिक विकास के लिए पोल पॉट के कट्टरपंथी, सैद्धांतिक दृष्टिकोण के विपरीत, हेंग समरीन और हनोई द्वारा प्रायोजित पोल पॉट विरोधी ताकतों के छत्र समूह, नेशनल यूनाइटेड फ्रंट फॉर नेशनल साल्वेशन (केएनयूएफएनएस-देखें परिशिष्ट बी) के नेताओं ने एक ऐसी नीति तैयार करके सार्वजनिक समर्थन जुटाने की कोशिश की जो व्यावहारिक, यथार्थवादी और लचीली होगी। कंबोडिया पर वियतनामी आक्रमण से कुछ समय पहले घोषित एक ग्यारह सूत्री कार्यक्रम में, मोर्चे ने आर्थिक दिशानिर्देशों को स्पष्ट किया जो सत्ता में अपने कार्यकाल को चिह्नित करेंगे। इन दिशानिर्देशों ने समाजवाद में क्रमिक परिवर्तन की वकालत की; "बाजारों के साथ एक नियोजित अर्थव्यवस्था"; बैंकों, मुद्रा और व्यापार की बहाली; जबरन श्रम का उन्मूलन; आठ घंटे के कार्य दिवस की शुरुआत; और किए गए काम के आधार पर वेतन। केपीआरपी समाजवादी अर्थव्यवस्था ने निजी क्षेत्र को स्वीकार किया। मई 1980 के एक कृषि सम्मेलन में, सामरीन ने एकजुटता समूहों (क्रोम समाकी), सात से पंद्रह परिवारों की उत्पादन इकाइयों की प्रभावशीलता की समीक्षा की, जो भोजन बढ़ाने या वस्तुओं का उत्पादन करने के लिए एक सामान्य प्रयास में एकजुट थे। इन उत्पादन इकाइयों को समाजवाद की ओर बढ़ने की नीति के अनुरूप संगठित किया गया था। उन्होंने पुष्टि की कि इन समूहों के प्रत्येक सदस्य को सांप्रदायिक उद्देश्यों के लिए खेती करने के लिए कम से कम एक हेक्टेयर भूमि मिलेगी, साथ ही एक निजी भूखंड जो एक हेक्टेयर के एक चौथाई से अधिक नहीं होगा जिस पर सब्जियां उगाई जाएंगी या पशुधन को चराया जाएगा। इसके अलावा, जुलाई 1980 के एक योजना सम्मेलन में "पारिवारिक (निजी) अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय (सामाजिक) अर्थव्यवस्था के एक साथ विकास" की नीति का आह्वान किया गया था। सम्मेलन में यह भी निर्णय लिया गया कि राज्य को किसानों से कृषि उत्पाद खरीदने चाहिए और उन्हें मुक्त बाजार मूल्यों पर निर्मित वस्तुओं को बेचना चाहिए। के. पी. आर. पी. ने 26 मई से 29 मई, 1981 तक अपनी चौथी पार्टी कांग्रेस (नोम पेन्ह में सत्ता संभालने के बाद यह पहली) में अपनी आर्थिक नीति को और स्पष्ट किया। इसने घोषणा की कि देश की आर्थिक प्रणाली के तीन मुख्य भाग हैं-राज्य अर्थव्यवस्था, सामूहिक अर्थव्यवस्था और पारिवारिक अर्थव्यवस्था, और इनमें से प्रत्येक भाग की अपनी महत्वपूर्ण भूमिका है। राज्य की अर्थव्यवस्था में बड़े पैमाने पर कृषि उत्पादन, सभी औद्योगिक उत्पादन, संचार और परिवहन नेटवर्क, वित्त और घरेलू और विदेशी व्यापार शामिल थे। राष्ट्रव्यापी आर्थिक लेन-देन को सुविधाजनक बनाने के लिए, राज्य ने नवंबर 1979 में बैंकिंग प्रणाली को बहाल किया और मार्च 1980 में मुद्रा को फिर से शुरू किया। के. पी. आर. पी. ने माना कि राज्य की अर्थव्यवस्था छोटी है और कहा कि इसका विस्तार किया जाना चाहिए। हालांकि, पार्टी के नेताओं ने केंद्रीय योजना के नुकसान से अवगत रहते हुए, "अत्यधिक विस्तार और वास्तविक जरूरतों, उत्पादन स्थितियों, प्रबंधन क्षमता और आर्थिक क्षमता की उपेक्षा" के खिलाफ चेतावनी दी। सामूहिक अर्थव्यवस्था-तीन तत्वों में से सबसे बड़ी-को कृषि पुनर्वास और विकास में महत्वपूर्ण भूमिका सौंपी गई थी। इसमें कृषि, मछली पकड़ने, वानिकी और हस्तशिल्प में एकजुटता समूह शामिल थे। इन समूहों ने सामूहिक खरीद और बिक्री का कार्य भी संभाला। परिवार द्वारा संचालित अर्थव्यवस्था में किसानों की घरेलू अर्थव्यवस्थाएं, अधिकांश खुदरा व्यवसाय, व्यक्तिगत कारीगर, हस्तशिल्प, मरम्मत की दुकानें और छोटा व्यापार शामिल था। हालाँकि 1981 के संविधान में कहा गया था कि भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधन राज्य की संपत्ति थे, लेकिन इसने नागरिकों को राज्य द्वारा घर और बगीचे के लिए आवंटित भूमि पर अधिकार दिया। कुछ मामलों में, कृषि श्रमिकों को राज्य से अतिरिक्त भूमि उधार लेने, उस पर भोजन का उत्पादन करने और अपने उपभोग के लिए फसल रखने की भी अनुमति दी गई थी। निजी उद्यम ने भी कंबोडिया की संकर आर्थिक प्रणाली के तहत एक मामूली शुरुआत की। नागरिकों को कृषि उपज और हस्तशिल्प खरीदने और बेचने की अनुमति दी गई थी। कानून श्रमिकों को अपनी मजदूरी, अपनी अन्य आय और अपनी संपत्ति रखने के अधिकार की गारंटी देता है। राज्य द्वारा प्रोत्साहित और संरक्षित, सैकड़ों छोटी दुकानें और कारखाने, जिनमें से प्रत्येक में कुछ श्रमिकों को रोजगार दिया गया था, नोम पेन्ह और अन्य शहरी क्षेत्रों में व्यापार के लिए खोले गए। इस अस्थिर निजी क्षेत्र ने राष्ट्रीय आर्थिक सुधार में इतनी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई कि पार्टी नेताओं ने अक्टूबर 1985 में पांचवीं कांग्रेस में राज्य द्वारा संचालित अर्थव्यवस्था की कमजोरियों को कम करने के साधन के रूप में इसकी आधिकारिक मान्यता का आग्रह किया। इस प्रकार, सरकार ने आर्थिक प्रणाली में एक चौथा घटक-निजी अर्थव्यवस्था-जोड़ा और फरवरी 1986 में एक संवैधानिक संशोधन के साथ इसे वैध बना दिया। पहली योजना (1986-1990) सामाजिक आर्थिक बहाली और विकास का पहला पंचवर्षीय कार्यक्रम (1986-90), या पहली योजना, फरवरी 1984 में शुरू हुई, जब वियतनाम, लाओस और कंबोडिया के राज्य योजना आयोगों के प्रमुख हो ची मिन्ह शहर (पूर्व में साइगॉन) में मिले और अपनी 1986 से 1990 की आर्थिक योजनाओं का समन्वय करने पर सहमत हुए। हेंग समरीन ने औपचारिक रूप से कांग्रेस को अपनी राजनीतिक रिपोर्ट में कंबोडिया की योजना की घोषणा की। इस योजना का उद्देश्य कंबोडियन क्रांति का एक नया चरण शुरू करना था; इसने कृषि उत्पादन को सर्वोच्च प्राथमिकता दी, इसे "पहली अग्रिम पंक्ति" कहा, और खाद्य, रबर, मछली पकड़ने और लकड़ी के चार क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया। इसने प्रत्येक क्षेत्र के लिए उत्पादन लक्ष्य निर्धारित किए हैं। योजना अवधि के दौरान, खाद्य उत्पादन में प्रति वर्ष 7 प्रतिशत की वृद्धि होनी थी ताकि लक्षित 2.8 प्रतिशत वार्षिक जनसंख्या वृद्धि दर को बनाए रखा जा सके, जो 1987 तक नहीं पहुंची थी। योजना ने अनुमान लगाया कि 1990 तक, 50,000 टन लेटेक्स का उत्पादन करने के लिए रबर की खेती का विस्तार 50,000 हेक्टेयर तक हो जाएगा; लकड़ी का उत्पादन 200,000 घन मीटर तक पहुंच जाएगा; जूट का उत्पादन 15,000 टन तक बढ़ जाएगा; और मछली का उत्पादन 130,000 टन तक हो जाएगा। अतीत की तरह, इस योजना ने कृषि और वानिकी को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की वास्तविक शक्ति के रूप में चिह्नित किया। यह योजना औद्योगिक क्षेत्र के लिए कम विशिष्ट थी। इसने विद्युत उत्पादन को छोड़कर औद्योगिक उत्पादन लक्ष्य निर्धारित नहीं किए, जो 1990 में प्रति वर्ष 30 करोड़ किलोवाट घंटे तक पहुंचने का अनुमान था। इस योजना ने मौजूदा औद्योगिक उत्पादन क्षमताओं की चयनात्मक बहाली और एक छोटे से मध्यम औद्योगिक आधार के प्रस्तावित प्रगतिशील निर्माण की आवश्यकता पर ध्यान आकर्षित किया, जो देश की स्थिति के लिए अधिक उपयुक्त होगा। इस योजना में वस्तुओं के वितरण पर अधिक जोर दिया गया। व्यापार संगठनों को सभी स्तरों पर परिपूर्ण किया जाना था, और सभी इलाकों में समाजवादी व्यापार नेटवर्क का विस्तार किया जाना था। विशेष रूप से, राज्य और किसानों के बीच व्यापार संबंधों को इस आदर्श वाक्य के अनुसार सुधार और समेकित किया जाना था, "किसानों के लिए, राज्य को चावल और कृषि उत्पाद बेचना देशभक्ति है; राज्य के लिए, सामान बेचना और उन्हें सीधे लोगों तक पहुंचाना लोगों के प्रति जिम्मेदार होना है।" इस योजना के लिए यह भी आवश्यक था कि निवेश को बुनियादी ढांचे के सुधार की दिशा में निर्देशित किया जाए, विशेष रूप से संचार लाइनों और जल कार्यों के पुनर्निर्माण की दिशा में। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और रक्षा की सेवा के लिए सड़क, अंतर्देशीय जलमार्ग और रेल नेटवर्क को बहाल करना पड़ा। अंत में, योजना ने राष्ट्रीय बजट घाटे को हल करने के लिए दो प्राथमिक नीतियों के रूप में "निर्यात और मितव्ययिता" (बिना विस्तार के) का हवाला दिया। इस योजना में कहा गया था कि 1990 के दशक में निर्यात में मुख्य रूप से कृषि और वानिकी उत्पाद शामिल होने चाहिए, जिसमें कम प्रौद्योगिकी वाले प्रसंस्करण से कुछ मूल्य जोड़ा जा सकता है। "थ्रिफ्ट", हालांकि अव्याख्यायित है, भविष्य में, कंबोडिया के काफी मुक्त-बाजार और काला-बाजार क्षेत्रों द्वारा उत्पन्न अधिशेष रीलों को अवशोषित करने के लिए छोटे जमाकर्ताओं के लिए प्रोत्साहन के साथ किसी प्रकार की सरकारी बचत योजना शामिल हो सकती है। हेंग समरीन ने अपने पूर्ववर्तियों, सिहानुक और पोल पॉट की तरह, कंबोडिया के लोगों से "मुख्य रूप से अपनी ताकतों पर भरोसा करने की भावना से" आर्थिक बहाली का कार्य करने का आग्रह किया। सिहानुक और पोल पॉट के विपरीत, केपीआरपी नेता ने वियतनाम के साथ आर्थिक और तकनीकी सहयोग पर जोर दिया। उनका मानना था कि इस तरह का सहयोग कंबोडिया में कृषि और वानिकी के विकास में "एक अनिवार्य कारक" होगा। हेंग समरीन ने सोवियत संघ और अन्य समाजवादी देशों के साथ बेहतर आर्थिक सहयोग की भी वकालत की। हाल के आर्थिक इतिहास में उद्योग का योगदान 1985 में कंबोडिया के सकल घरेलू उत्पाद का केवल 5 प्रतिशत था, जो 1969 में 19 प्रतिशत था। औद्योगिक गतिविधि कृषि वस्तुओं, ज्यादातर चावल, मछली, लकड़ी और रबड़ के प्रसंस्करण में केंद्रित रही। विनिर्माण संयंत्र छोटे थे और वे औसतन 200 से कम श्रमिकों को नियुक्त करते थे। इन संयंत्रों का उद्देश्य स्थानीय मांग को पूरा करने के लिए पर्याप्त उपभोक्ता वस्तुओं (शीतल पेय, सिगरेट और खाद्य पदार्थ) और घरेलू उत्पादों (साबुन, कागज और बर्तन) का उत्पादन करना था। कंबोडिया के औद्योगिक पुनर्वास की सीमा का अंदाजा युद्ध से पहले और युद्ध के बाद के समय में उद्यमों की तुलना से लगाया जा सकता है। 1969 में एक जनगणना में देश भर में 18 बड़े उद्योगों (13 सार्वजनिक और 5 मिश्रित सार्वजनिक-निजी क्षेत्र) और 33,000 छोटे और मध्यम निजी स्वामित्व वाले उद्यमों का खुलासा किया गया। 1969 में संचालित होने वाले लगभग आधे कारखाने चावल मिल थे, या अन्यथा चावल प्रसंस्करण में लगे हुए थे। 1985 में सरकारी समाचार एजेंसी (सरपोदामियन कम्पूचिया) ने घोषणा की कि छप्पन कारखानों का नवीनीकरण किया गया है और उन्हें फिर से चालू कर दिया गया है। राजधानी में ही, नोम पेन्ह के लगभग आधे युद्ध पूर्व संयंत्र 1985 तक फिर से खुल गए थे। अधिकांश उद्योग लगातार बिजली कटौती, स्पेयर पार्ट्स और कच्चे माल की कमी और कुशल श्रमिकों और अनुभवी प्रबंधकों दोनों की कमी के कारण क्षमता से बहुत कम उत्पादन कर रहे थे। औद्योगिक पुनरुद्धार कठिन और अत्यंत धीमा बना रहा क्योंकि यह मुख्य रूप से सीमित स्थानीय संसाधनों के उपयोग पर आधारित था। टेक स्टार्टअप 2010 में कंबोडिया में शुरू हुए लेकिन उच्च कारोबार और एक समान आबादी के कारण भारी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। ।