Parliament of the Central Tibetan Administration
निर्वासन में तिब्बती संसद (टी. पी. आई. ई.), आधिकारिक तौर पर केंद्रीय तिब्बती प्रशासन की संसद, केंद्रीय तिब्बती प्रशासन का एकसदनीय और सर्वोच्च विधायी अंग है, जो चीन के तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र की निर्वासित सरकार है। यह स्थापित किया गया था और भारत के धर्मशाला में स्थित है। इस लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित निकाय का निर्माण उन प्रमुख परिवर्तनों में से एक रहा है जो 14वें दलाई लामा ने प्रशासन की लोकतांत्रिक प्रणाली शुरू करने के अपने प्रयासों में लाए थे। आज, संसद में 45 सदस्य होते हैंः तिब्बत के तीन पारंपरिक प्रांतों यू-त्सांग, खाम और अमदो से दस-दस सदस्य; तिब्बती बौद्ध धर्म के चार प्रमुख स्कूल और पारंपरिक बोन धर्म दो-दो सदस्यों का चुनाव करते हैं; पश्चिम में तिब्बतियों द्वारा पांच सदस्य चुने जाते हैंः यूरोप से दो, ऑस्ट्रेलिया से एक, उत्तरी अमेरिका से एक और कनाडा से एक। निर्वासन में तिब्बती संसद की अध्यक्षता एक अध्यक्ष और एक उपाध्यक्ष करते हैं, जिन्हें सदस्यों द्वारा आपस में चुना जाता है। 25 वर्ष की आयु तक पहुँचने वाले किसी भी तिब्बती को संसद का चुनाव लड़ने का अधिकार है। चुनाव हर पाँच साल में आयोजित किए जाते हैं और कोई भी तिब्बती जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है, वोट देने का हकदार है। संसद के सत्र साल में दो बार आयोजित किए जाते हैं, जिसमें सत्रों के बीच छह महीने का अंतराल होता है। जब संसद का सत्र नहीं होता है, तो ग्यारह सदस्यों की एक स्थायी समिति होती हैः प्रत्येक प्रांत से दो सदस्य, प्रत्येक धार्मिक संप्रदाय से एक सदस्य। संसद के सदस्य लोगों की समग्र स्थितियों का आकलन करने के लिए तिब्बती बस्तियों का समय-समय पर दौरा करते हैं। अपनी वापसी पर, वे उन सभी शिकायतों और मामलों को प्रशासन के ध्यान में लाते हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता होती है। निर्वासन में तिब्बती संसद अड़तीस प्रमुख तिब्बती समुदायों में स्थापित स्थानीय संसदों के माध्यम से भी लोगों के संपर्क में रहती है। चार्टर में कम से कम 160 की आबादी वाले समुदायों में एक स्थानीय संसद की स्थापना का प्रावधान है। स्थानीय संसदें निर्वासन में तिब्बती संसद की प्रतिकृतियां हैं। वे अपने संबंधित बस्ती/कल्याण अधिकारियों की गतिविधियों पर नजर रखते हैं। वे अपने-अपने समुदायों के लिए उनकी आवश्यकताओं के अनुसार कानून भी बनाते हैं। स्थानीय संसदों द्वारा पारित कानूनों को उनके संबंधित निपटान/कल्याण अधिकारियों द्वारा लागू किया जाना चाहिए। ऐतिहासिक पृष्ठभूमि पृष्ठभूमि (1959 से पहले) दलाई लामा ने वास्तव में तिब्बत में ही लोकतंत्रीकरण की प्रक्रिया शुरू की थी। अपनी आत्मकथा 'माई लैंड एंड माई पीपल' में उन्होंने याद किया कि कैसे उन्होंने उस समय तिब्बत में व्याप्त असमानताओं को दूर करने के लिए प्रतिष्ठित नागरिकों की एक सुधार समिति नियुक्त की थी, लेकिन चीनी आक्रमण से सुधार बाधित हुए थे। 1963 में तिब्बत के लिए बनाए गए संविधान की अपनी प्रस्तावना में दलाई लामा ने कहाः "मार्च 1959 में तिब्बत से प्रस्थान करने से पहले ही मैं इस निष्कर्ष पर पहुंचा था कि आधुनिक दुनिया की बदलती परिस्थितियों में तिब्बत में शासन प्रणाली को संशोधित और संशोधित किया जाना चाहिए ताकि लोगों के निर्वाचित प्रतिनिधियों को राज्य की सामाजिक और आर्थिक नीतियों को निर्देशित करने और आकार देने में अधिक प्रभावी भूमिका निभाने की अनुमति मिल सके। मेरा यह भी दृढ़ विश्वास था कि यह केवल सामाजिक और आर्थिक न्याय पर आधारित लोकतांत्रिक संस्थानों के माध्यम से ही किया जा सकता है। तिब्बत पर चीनी कब्जे से पहले, त्सोगडू (राष्ट्रीय सभा) द्वारा महत्वपूर्ण निर्णय लिए जाते थे, जिसमें भिक्षुओं और अन्य सामाजिक समूहों का प्रतिनिधित्व कलोन (कैबिनेट मंत्री) और अन्य अधिकारियों के साथ किया जाता था। हालाँकि, कोई प्रत्यक्ष चुनाव नहीं हुए, बल्कि सदस्यों को समुदायों और व्यापार समूहों के प्रतिनिधियों के रूप में चुना गया। इस प्रकार, त्सोगडू तीन महान मठों के मठाधीशों से बना था और विभिन्न वर्गों और व्यवसायों के प्रतिनिधियों जैसे कारीगरों, व्यापारियों, सैनिकों और नाविकों से बना था। इस प्रकार, जब वे भारत आए तो तिब्बतियों को लोकतांत्रिक शासन का बहुत कम या कोई अनुभव नहीं था। हालाँकि, भारत पहुंचने के बाद दलाई लामा द्वारा की गई पहली घोषणाओं में से एक से पता चला कि उन्होंने पहले से ही लोकतंत्रीकरण की एक प्रक्रिया की परिकल्पना की थी जो उस भूमि के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए रखेगी जहाँ से तिब्बतियों को भागने के लिए मजबूर किया गया था। तिब्बती जन प्रतिनिधि आयोग की स्थापना फरवरी 1960 में, बोधगया (जहां बुद्ध ने ज्ञान प्राप्त किया) में, दलाई लामा ने निर्वासित तिब्बतियों को लोकतांत्रिक अभ्यास के बारे में परिचित कराने के लिए एक विस्तृत कार्यक्रम की रूपरेखा तैयार की। उन्होंने उन्हें तीन प्रांतों से तीन निर्वासित प्रतिनिधियों और तिब्बती बौद्ध धर्म के चार धार्मिक स्कूलों से एक-एक के साथ एक निर्वाचित निकाय स्थापित करने की सलाह दी। चुनाव विधिवत आयोजित किए गए और तिब्बती इतिहास में पहली निर्वाचित प्रतिनिधि संस्था "द कमीशन ऑफ तिब्बती पीपुल्स डेप्युटीज (सी. टी. पी. डी.)" ने 2 सितंबर 1960 को शपथ ली। इस ऐतिहासिक तिथि को तिब्बती निर्वासित समुदाय द्वारा तिब्बती लोकतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। 4 सितंबर 1960 को, दलाई लामा ने निर्वाचित सदस्यों को पूरी तरह से काम करने वाली राजनीति के महत्व के बारे में समझाया, जो पारंपरिक मूल्यों में निहित होनी चाहिए, लेकिन शासन की व्यापक रूप से स्वीकृत आधुनिक लोकतांत्रिक प्रणाली के अनुकूल होनी चाहिए। इस उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए, दलाई लामा ने बैठक के लिए एजेंडा प्रदान किया। पहली बार, निर्वाचित प्रतिनिधियों और कैबिनेट मंत्री की एक सप्ताह तक चलने वाली संयुक्त बैठक मौजूदा तिब्बती राजनीति के सकारात्मक पहलुओं और कमियों, भविष्य की कार्रवाई, केंद्रीय तिब्बती प्रशासन के मौजूदा विभागों के विस्तार और सिविल सेवकों की नियुक्ति पर चर्चा करने के लिए आयोजित की गई। सदस्यों ने धर्म, गृह, विदेश संबंध और शिक्षा परिषदों, वित्त कार्यालय, सूचना और सुरक्षा के साथ-साथ सिविल सेवा आयोग के प्रशासन के लिए 29 नामों की एक सूची का प्रस्ताव रखा। हालाँकि, उस समय आयोग का कोई सचिवालय नहीं था और इसके काम करने की सुविधाएँ सीमित थीं। प्रतिनियुक्तियों को अनुभव प्राप्त करने के लिए केंद्रीय तिब्बती प्रशासन (सी. टी. ए.) के विभिन्न विभागों में नियुक्त किया गया था, जबकि शिशु प्रशासन की देखरेख दलाई लामा और कलोन को सौंपी गई थी। इस प्रथा का पालन चौथी सी. टी. पी. डी. तक किया गया था। स्थिति का आकलन करने और महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करने के लिए प्रतिनियुक्तियां हर महीने दो बार मिलती हैं। प्रतिनिधि, काशाग (मंत्रिमंडल) के सदस्य और विभागों के प्रशासनिक प्रमुख हर छह महीने में एक बार राष्ट्रीय कार्य समिति के रूप में रिपोर्ट प्रस्तुत करने और गतिविधियों की समीक्षा करने के लिए मिलते हैं। अध्यक्षता सदस्यों के बीच बारी-बारी से होती थी। 1963 "संविधान" 10 मार्च 1961 को, तिब्बती राष्ट्रीय विद्रोह दिवस की दूसरी वर्षगांठ पर, दलाई लामा ने तिब्बत के संविधान का एक मसौदा तैयार किया; उन्होंने संशोधनों का सुझाव देने और सुधार के लिए लोगों और उनके निर्वाचित प्रतिनिधियों से विचार मांगे। 10 अक्टूबर 1961 को, तिब्बती प्रवासियों के बीच एक मसौदा संविधान का एक संक्षिप्त संस्करण प्रसारित किया गया था। निपटान अधिकारी, प्रतिनियुक्तियों और सिविल सेवकों ने सर्वसम्मति से इसकी सराहना की और इसके प्रावधानों का पालन करने का संकल्प लिया, जो पारंपरिक तिब्बती मूल्यों को आधुनिक लोकतांत्रिक मानदंडों के भीतर शामिल करते हैं। हालाँकि, उन्होंने उन प्रावधानों को स्वीकार करने में असमर्थता व्यक्त की जो दलाई लामा की शक्तियों को कम करते थे। आखिरकार, 10 मार्च 1963 को दलाई लामा ने 10 अध्यायों और 77 अनुच्छेदों से युक्त एक संविधान की घोषणा की। उन्होंने सरकारी संस्थानों और सिविल सेवकों की नियुक्ति में भी संरचनात्मक परिवर्तन किए। निर्वाचित विधानसभा प्रतिनिधियों का कार्यकाल तीन वर्ष निर्धारित किया गया था। यह भी निर्णय लिया गया कि आयोग का एक निर्वाचित अध्यक्ष और एक उपाध्यक्ष होना चाहिए। 8 फरवरी 1964 को, बड़ी बस्तियों में तीन गार्थ्यू (स्थानीय विधानसभा सदस्यों) के चुनाव और कार्यकाल के संबंध में नियम भी बनाए गए थे। सदस्यों को विकास गतिविधियों की देखरेख में निपटान अधिकारी की सहायता के लिए लोगों द्वारा सीधे चुने गए तीन प्रांतों में से प्रत्येक से एक प्रतिनिधि होना था। दूसरे और तीसरे सी. टी. पी. डी. के लिए, निर्वाचित प्रतिनिधियों की कुल संख्या 13 से बढ़ाकर 17 कर दी गई, जिसमें तीन प्रांतों में से प्रत्येक से एक महिला के लिए एक अतिरिक्त सीट आरक्षित थी, जबकि दलाई लामा ने नए संविधान के अनुसार एक प्रतिष्ठित तिब्बती को नामित करना शुरू कर दिया। 1965 में, प्रतिनियुक्तियों की भूमिका को बढ़ाया गया जब आयोग को प्रत्येक कार्यालय में भिक्षुओं और सामान्य अधिकारियों दोनों की नियुक्ति की पारंपरिक प्रथा को समाप्त करने और विभिन्न वंशानुगत उपाधियों और विशेषाधिकारों को समाप्त करने का अधिकार सौंपा गया। सी. टी. पी. डी. ने लोक सेवा के नियमों का पुनर्गठन किया और नए रैंक और पदनाम बनाए। 1969 में तीसरे सी. टी. पी. डी. के कार्यकाल के अंत तक, प्रतिनियुक्तियों को सी. टी. ए. के विभागों के काम की देखरेख करने के लिए अधिकृत किया गया था। 3 मई 1966 को एक अलग आयोग गृह और सचिवालय की स्थापना की गई थी। आयोग की बैठक महीने में दो बार होती है और द्विवार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करना और राष्ट्रीय कार्य समिति की बैठक की समीक्षा करना जारी रहता है। 10 मार्च 1970 को, पहली वार्षिक आम बैठक (द्विवार्षिक बैठकों की जगह) तिब्बती राष्ट्रीय विद्रोह दिवस की वर्षगांठ के साथ आयोजित की गई थी। इस बैठक में सभी स्तरों पर जन प्रतिनिधियों, प्रशासकों और मठों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया। 1981 तक इस प्रथा का पालन किया गया। कृषि, पशुपालन, कुटीर उद्योग और धार्मिक संस्थानों में तिब्बती शरणार्थियों की उपलब्धियों को प्रदर्शित करने के लिए पहली फोटो प्रदर्शनी भी आयोजित की गई थी। प्रतिनियुक्तियों ने अपने आयोग के सत्र आयोजित किए, सी. टी. ए. विभागों की कार्य रिपोर्टों की जांच की और सार्वजनिक शिकायतों के निवारण में खामियों के लिए काशाग को जिम्मेदार ठहराया। इस प्रकार, आयोग ने लोगों और चौथे और पांचवें सी. टी. पी. डी. के बीच एक सेतु के रूप में काम किया, दलाई लामा ने विधानसभा में किसी भी सदस्य को नामित नहीं किया; इसलिए, प्रतिनिधियों की संख्या घटकर 16 हो गई। 1972 में, वाराणसी के जन-उत्साही तिब्बतियों के एक समूह ने दस सूत्री ज्ञापन के साथ प्रशासन से संपर्क किया और तिब्बत की स्वतंत्रता के लिए उनकी कार्य योजना के लिए तिब्बती जनता के समर्थन को जगाने के लिए बस्तियों का दौरा करने की अनुमति मांगी। अनुमति दी गई और जुलाई 1972 में तिब्बती स्वतंत्रता आंदोलन का प्रारंभिक सम्मेलन आयोजित किया गया। सी. टी. ए. के साथ अपने वैध बंधन को मजबूत करने के लिए, छह साल से अधिक उम्र के सभी तिब्बती स्वैच्छिक योगदान के रूप में प्रति माह कम से कम एक रुपये का भुगतान करने के लिए बाध्य थे। इस उद्देश्य के लिए तिब्बती स्वतंत्रता आंदोलन उप-समिति, जिसे भोद रावांग देनपाई लेगुल (बी. आर. डी. एल.) के नाम से जाना जाता है, की स्थापना दुनिया भर के प्रत्येक तिब्बती समुदाय में की गई थी। इसने सी. टी. ए. के लोकतांत्रिक कामकाज के लिए पूरे निर्वासित समुदाय की प्रतिबद्धता को औपचारिक रूप दिया, जिसमें उनकी भागीदारी और इसके लिए जिम्मेदारी भी शामिल थी। तिब्बती स्वतंत्रता आंदोलन उप-समितियों के सदस्यों ने गार्थ्यू की जगह ली। 1973 में, पाँचवीं सी. टी. पी. डी. के दौरान, चौथी वार्षिक आम बैठक दूसरी फोटो प्रदर्शनी के संयोजन में आयोजित की गई थी। उसी वर्ष 25 अगस्त को सिविल सेवकों की भर्ती, नियुक्ति और स्थानांतरण के लिए नए नियम बनाए गए और उनकी घोषणा की गई। पाँचवीं सी. टी. पी. डी. तक, चुनाव आयोग ने सी. टी. पी. डी. के प्रतिनिधियों का चुनाव करने के लिए कई अलग-अलग तरीके और साधन अपनाए। 1974 में, चुनाव प्रणाली की समीक्षा की गई और भारतीय चुनाव प्रणाली के सकारात्मक तत्वों को शामिल किया गया। 21 नवंबर 1974 को, चुनावी नियमों का एक नया सेट लागू किया गया था; इसमें सी. टी. पी. डी. में महिलाओं के लिए सीट आरक्षण शामिल है। 1975 तक, काशाग विभागों के बजट के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार था और सी. टी. पी. डी. के लिए कोई वित्तीय जवाबदेही नहीं थी। 1975 में सी. टी. ए. के बजट के नियंत्रण के संबंध में नए नियम बनाए गए। यह निर्णय लिया गया कि सी. टी. पी. डी. के अध्यक्ष की अध्यक्षता में राष्ट्रीय कार्य समिति की वार्षिक बैठक के दौरान सी. टी. ए. के सभी विभागों की आय और व्यय को मंजूरी दी जानी चाहिए। उसी वर्ष, राष्ट्रीय वार्षिक आम बैठक के दौरान, यह निर्णय लिया गया कि सितंबर के दूसरे दिन को तिब्बती लोकतंत्र के स्थापना दिवस के रूप में मनाया जाना चाहिए और राष्ट्रीय अवकाश घोषित किया जाना चाहिए। 1977 में, 8वीं वार्षिक आम बैठक के दौरान, तिब्बती प्रवासियों की तीसरी फोटो प्रदर्शनी आयोजित की गई थी। उसी वर्ष, आने वाले वित्तीय वर्ष के लिए बजट सत्र 1 फरवरी को आयोजित किया गया था जो हर वर्ष 1 अप्रैल से शुरू होता है। 5 अक्टूबर 1977 को, चार तिब्बती बौद्ध विद्यालयों के अलावा, बॉन धर्म के अनुयायियों के पास भी एक अलग प्रतिनिधि था, इसलिए, 6 वें और 7 वें सी. टी. पी. डी. के दौरान प्रतिनिधियों की संख्या बढ़कर 17 हो गई। तिब्बती पीपुल्स डेप्युटीज की सभा और चुनावी सुधार 1979 में, कैबिनेट मंत्रियों का कार्यकाल 5 साल के लिए तय किया गया था, और दलाई लामा को किसी भी कैबिनेट मंत्री की नियुक्ति या बर्खास्त करने का काम सौंपा गया था। छठे सी. टी. पी. डी. सत्र के समय, तिब्बती जन प्रतिनिधि आयोग (सी. टी. पी. डी.) का नाम बदलकर तिब्बती जन प्रतिनिधि सभा (ए. टी. पी. डी.) कर दिया गया। 1981 की वार्षिक आम बैठक के दौरान यह निर्णय लिया गया था कि यह बैठक अब वार्षिक के बजाय हर दो साल में एक बार आयोजित की जाएगी। 1974 से, तिब्बती युवा कांग्रेस एक निरंतर अभियान चला रही है, जिसमें आग्रह किया गया है कि ए. टी. पी. डी. के प्रतिनिधियों को तीनों प्रांतों के संयुक्त मतदाताओं द्वारा चुना जाए। 1981 में, उच्च स्तरीय स्थायी समिति ने बहुमत से 8वीं ए. टी. पी. डी. के लिए चुनाव कराने का फैसला किया, जैसा कि युवा कांग्रेस द्वारा याचिका दायर की गई थी और चुनाव आयोग द्वारा इसकी विधिवत घोषणा की गई थी। लेकिन डो-टो जनता ने तब विरोध किया कि मौजूदा प्रणाली पर्याप्त थी। नतीजतन, उच्च-स्तरीय स्थायी समिति ने अपने निर्णय की समीक्षा की और निर्णय लिया कि 8वें ए. टी. पी. डी. के लिए एक बार मतदान किया जाएगा और दलाई लामा तब प्राइमरी से सदस्यों को नामित करेंगे। दलाई लामा ने प्रांतीय प्रतिनिधियों की संख्या को घटाकर तीन प्रांतों से दो और धार्मिक परंपराओं से 5 प्रतिनिधियों के अलावा एक प्रतिष्ठित तिब्बती कर दिया, जिससे कुल संख्या 12 हो गई। जैसा कि सौंपा गया था, दलाई लामा ने प्राथमिक चुनाव मतदान द्वारा निर्धारित सूची से ए. टी. पी. डी. के सभी सदस्यों का चयन किया। 1984 में, चुनाव आयोग ने 9वें ए. टी. पी. डी. के लिए चुनाव कार्यक्रम की घोषणा की। फिर से, डो-टो जनता ने पिछली प्रणाली को जारी रखने की मांग की, इसलिए, दलाई लामा की सलाह पर, ए. टी. पी. डी. के तत्वावधान में एक बैठक आयोजित की गई। बैठक में प्रांतों के प्रतिनिधियों, तिब्बती युवा कांग्रेस और तिब्बत से आने वाले नए लोगों ने भाग लिया। और यह निर्णय लिया गया कि जब तक सर्वसम्मत निर्णय नहीं लिया जा सकता, तब तक दलाई लामा को ए. टी. पी. डी. सदस्यों की नियुक्ति करनी चाहिए। इसके अलावा बैठक में यह निर्णय लिया गया कि ए. टी. पी. डी. का कार्यकाल बढ़ाकर पांच साल किया जाए और 8 जुलाई 1985 को इसकी घोषणा की गई और 8वें ए. टी. पी. डी. का कार्यकाल दो साल बढ़ाकर पांच कर दिया गया। सरकार के एक निर्वाचित प्रमुख की ओर दलाई लामा ने 9वें ए. टी. पी. डी. के सभी सदस्यों को नामित किया। यह राष्ट्रीय महासभा के दौरान प्रस्तावित एक अंतरिम उपाय था और उच्च स्तरीय स्थायी समिति द्वारा अनुमोदित किया गया था कि यह आम स्वीकार्य समाधान मिलने तक जारी रहना चाहिए। 9वीं ए. टी. पी. डी. केवल एक वर्ष तक चली, क्योंकि 10वीं ए. टी. पी. डी. के लिए चुनाव अधिसूचित किया गया था। 3 सितंबर 1988 को, दलाई लामा के 10वें ए. टी. पी. डी. के पहले श्रोताओं के दौरान, दलाई लामा ने जोर देकर कहा कि जब भविष्य में तिब्बत में एक नई सरकार की स्थापना होगी तो वह किसी भी राज्य की जिम्मेदारी नहीं लेंगे। उन्होंने यह भी कहा कि ए. टी. पी. डी. के सदस्यों को उनके बजाय लोगों द्वारा चुना जाना चाहिए। उन्होंने आगे कहा कि तिब्बतियों को लोकतंत्र के बारे में शिक्षित किया जाना चाहिए और सरकार की अधिक जिम्मेदारियों को निभाने में सक्षम होना चाहिए। फिर से, 6 मई 1989 को, महासभा के दौरान, दलाई लामा ने सरकार के प्रमुख के चुनाव सहित अधिक लोकतांत्रिक सुधारों की आवश्यकता पर जोर दिया। उन्होंने इस उद्देश्य के लिए एक संविधान मसौदा समिति के गठन का सुझाव दिया। तिब्बत के नेताओं और लोगों ने महसूस किया कि दलाई लामा में उनका अंतर्निहित विश्वास किसी भी वैकल्पिक व्यवस्था की तुलना में अधिक लोकतांत्रिक था। इस आधार पर, उन्होंने लोकतांत्रिक सुधार करने का संकल्प लिया लेकिन दलाई लामा से नेतृत्व से पीछे नहीं हटने का अनुरोध किया। दलाई लामा ने एक बार फिर काशाग को संभावित सुधारों पर चर्चा जारी रखने की सलाह दी। अगस्त 1989 में, काशाग ने 230 प्रतिभागियों का एक सम्मेलन आयोजित किया जिसमें ए. टी. पी. डी. के सदस्य, सरकारी अधिकारी, गैर सरकारी संगठन और तिब्बत से आने वाले नए लोगों के प्रतिनिधि शामिल थे। इसके बाद, काशाग ने एक पाँच सूत्री चर्चा पत्र प्रसारित किया और निर्वासन और तिब्बत दोनों में तिब्बतियों से इस पर प्रतिक्रिया मांगी। पाँच बिंदु थेः 1) मौजूदा सरकार में प्रधानमंत्री होना चाहिए या नहीं। 2) क्या मंत्रियों को पहले की तरह दलाई लामा द्वारा चुना या नियुक्त किया जाना चाहिए। 3) क्या सरकार के गठन के लिए राजनीतिक दल प्रणाली शुरू की जानी चाहिए। 4) क्या ए. टी. पी. डी. सदस्यों की संख्या और उनकी जिम्मेदारियों में कोई बदलाव किया जाना चाहिए। 5) अन्य कौन से लोकतांत्रिक परिवर्तन किए जा सकते हैं। तिब्बत के अंदर और बाहर तिब्बतियों से कुल 287 सुझाव प्राप्त हुए। फिर, 11 मई 1990 को, एक विशेष जन कांग्रेस बुलाई गई, और प्राप्त सुझाव के आधार पर, यह निर्णय लिया गया कि मंत्रियों की नियुक्ति दलाई लामा द्वारा जारी रखी जाएगी; हालाँकि, निर्वाचित ए. टी. पी. डी. सदस्यों को अब दलाई लामा से अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है। इसके अलावा, उस दिन, काशाग और ए. टी. पी. डी. को भंग घोषित कर दिया गया था। दलाई लामा ने विशेष कांग्रेस में प्रतिभागियों को एक अंतरिम काशाग का चुनाव करने का निर्देश दिया, जो एक नए चार्टर की घोषणा तक पद पर बने रहें। अन्तराल अवधि 12 मई 1990 से 28 मई 1991 तक थी। इस अवधि के दौरान, दलाई लामा ने निर्वासित तिब्बतियों के लिए एक लोकतांत्रिक चार्टर का मसौदा तैयार करने और भविष्य के तिब्बत के लिए मौजूदा मसौदा संविधान की समीक्षा करने के निर्देशों के साथ एक संविधान समीक्षा समिति नियुक्त की। निर्वासन में तिब्बतियों के लिए चार्टर का मसौदा निर्वासन की स्थिति की वास्तविकताओं के आधार पर अच्छी तरह से परिभाषित प्रावधानों को शामिल करना था, हालांकि दलाई लामा मौजूदा परिस्थितियों के कारण राज्य और सरकार के प्रमुख बनने के लिए सहमत हुए थे। लेकिन उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि जब तिब्बती समाज में वास्तव में लोकतांत्रिक प्रणाली हासिल हो जाएगी तो दलाई लामा अब कोई आधिकारिक जिम्मेदारी या राजनीतिक पद नहीं संभालेंगे। चार्टर मसौदा समिति ने कई तिब्बती और गैर-तिब्बती विशेषज्ञों और विद्वानों से परामर्श किया और एक दस्तावेज के साथ सामने आया जो उपरोक्त निर्देशों को दर्शाता है। चार्टर का मसौदा 1963 के संविधान के मसौदे, 1987 की पाँच सूत्री शांति योजना, 1988 में यूरोपीय संसद में दलाई लामा का संबोधन और 1988 में 10वीं ए. टी. पी. डी., 1989 में 16वीं महासभा और 1990 में विशेष कांग्रेस में उनके संबोधन पर आधारित था। इसके बाद के वर्षों में, निर्वासित समुदाय ने दलाई लामा के निर्देशों को स्वीकार करने के लिए अत्यधिक अनिच्छा दिखाई, जो उनकी शक्तियों पर सीमाओं का सुझाव देते थे। हालाँकि, 1990 में, लोकतांत्रिक प्रक्रिया शुरू करने के तीस साल बाद, दलाई लामा ने एक नाटकीय परिवर्तन की घोषणा की, जिससे संसद को लोकतंत्र के स्थापित मानदंडों का पालन करने का अधिकार मिला। दलाई लामा ने 11 मई 1990 को ए. टी. पी. डी. के 10वें सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों और अन्य प्रतिष्ठित तिब्बतियों को संबोधित करते हुए कहा कि वह विधानसभा के सदस्यों को मंजूरी देने और इसके कामकाज की निगरानी करने के लिए सर्वोच्च अधिकार का त्याग कर रहे हैं। इसके अलावा, दलाई लामा ने विधानसभा की सदस्यता का विस्तार करने, कालोन का चुनाव करने, जो विधानसभा के सदस्य नहीं थे, महिलाओं को अधिक प्रतिनिधित्व देने और विधायिका के दो सदनों की स्थापना की सलाह देने के प्रस्तावों की रूपरेखा तैयार की। उन्होंने लोगों की शिकायतों पर गौर करने के लिए एक न्यायिक न्यायाधिकरण की आवश्यकता और पूरी तरह से काम करने वाले लोकतंत्र की अन्य आवश्यकताओं पर भी बात की। इस प्रकार भविष्य के प्रशासन को एक पूरी तरह से लोकतांत्रिक सरकार के रूप में पेश किया गया जो अधिक जिम्मेदारियों को संभालने में सक्षम थी। विस्तारित सभा और नए चार्टर 29 मई 1991 को, दलाई लामा ने पिछले वर्ष की अपनी युगान्तकारी घोषणा के परिणाम पर 11वें ए. टी. पी. डी. को संबोधित किया। विधानसभा की सदस्यता 12 से बढ़कर 46 हो गई थी, जो समाज के सभी वर्गों का प्रतिनिधित्व करती थी। तिब्बत के तीन पारंपरिक प्रांतों, अर्थात् यू-त्सांग, डो-टो और डो-मे से प्रत्येक से 10 सदस्य; चार बौद्ध विद्यालयों और बॉन से प्रत्येक से 2; यूरोप से 2, उत्तरी अमेरिका से 1, और दलाई लामा द्वारा राज्य के प्रमुख के रूप में नामित 3 सदस्य। जब 14 जून 1991 को चार्टर को अपनाया गया था, तो यह प्रावधान किया गया था कि एक उम्मीदवार को कालोन के रूप में निर्वाचित घोषित करने के लिए कम से कम 70 प्रतिशत विधानसभा वोट जीतने की आवश्यकता होती है। जब विधानसभा आवश्यक सात कलोनों का चुनाव करने में विफल रही, तो दलाई लामा से निर्वाचित होने के लिए कलोनों की संख्या के दोगुने से कम की सूची नामित करने का आग्रह किया गया। अव्यावहारिक प्रावधान में 1993 में संशोधन किया गया था, ताकि सबसे अधिक वोट प्राप्त करने वाले सात उम्मीदवारों को कालोन के रूप में निर्वाचित घोषित किया जाए। तिब्बती प्रवासियों के भीतर दीवानी मामलों में मध्यस्थता करने और तिब्बती कानूनों की व्याख्या करने के लिए शीर्ष न्यायाधिकरण के रूप में एक सर्वोच्च न्याय आयोग की स्थापना की गई थी। इस प्रकार, लोकतंत्र के तीन स्तंभ दृढ़ता से स्थापित किए गए थे, जो एक प्रणाली की जांच और संतुलन और जवाबदेही प्रणाली के साथ एक पूरी तरह से काम करने वाली लोकतांत्रिक राजनीति सुनिश्चित करते थे। सभी केंद्रीय और स्थानीय कार्यालयों के खातों का लेखा परीक्षण करने के लिए एक स्वतंत्र लेखा परीक्षा आयोग का गठन किया गया था। भर्ती की देखरेख करने और सभी तिब्बती लोक सेवकों के अभिलेखों को बनाए रखने के लिए एक स्वतंत्र लोक सेवा आयोग का गठन किया गया था। कालोन, ए. टी. पी. डी. के सदस्यों, निपटान अधिकारियों और स्थानीय सभा के चुनाव की देखरेख के लिए एक स्वतंत्र चुनाव आयोग का गठन किया गया था। विधानसभा वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत निर्वासित सरकार के बजट को मंजूरी और मंजूरी देती है। हालांकि सदस्य आवर्ती बजट खर्चों में कटौती का प्रस्ताव या वृद्धि की मांग कर सकते हैं, लेकिन समाज कल्याण गतिविधियों के लिए नियोजित बजट को आम तौर पर बिना अधिक चर्चा के मंजूरी दे दी जाती है। हालाँकि, कालोन धन के उपयोग के लिए जवाबदेह रहते हैं। विधानसभा को काशाग, सर्वोच्च न्याय आयुक्तों और तीन स्वतंत्र निकायों के प्रमुखों पर महाभियोग चलाने का अधिकार थाः लेखा परीक्षा, लोक सेवा और चुनाव दो-तिहाई बहुमत से; और विशेष परिस्थितियों में, दलाई लामा पर भी विधानसभा के तीन-चौथाई बहुमत से महाभियोग चलाया जा सकता था। 16 सितंबर 1998 को, दलाई लामा ने उपयुक्त उम्मीदवारों को खोजने में अपनी ओर से असंतोष का हवाला देते हुए कलोन के चुनाव में और सुधारों का प्रस्ताव रखा। उन्होंने यह भी कहा कि मौजूदा प्रक्रिया अपर्याप्त है और वास्तविक लोकतंत्र के मानदंडों को पूरा नहीं करती है। उन्होंने सुझाव दिया कि विधानसभा द्वारा उनके द्वारा नामित तीन उम्मीदवारों की सूची में से एक कलोन त्रिपा का चुनाव किया जाए। निर्वाचित कलोन त्रिपा को तब अपने मंत्री सहयोगियों को चुनने के लिए मतदान करने के लिए विधानसभा के लिए कम से कम 14 उम्मीदवारों को नामित करना था। प्रस्तावित दूसरा विकल्प विधानसभा सदस्यों, उप सचिव के पद से ऊपर के सभी सिविल सेवकों, स्थानीय विधानसभाओं के सदस्यों, तिब्बती स्वतंत्रता आंदोलन उप-समिति के सदस्यों और गैर-सरकारी संगठनों के प्रतिनिधियों से बने निर्वाचक मंडल द्वारा कालोन का चुनाव किया जाना था। अधिकतम मतों वाला उम्मीदवार मुख्य कलोन हो सकता है, या निर्वाचित कलोन आपस में कलोन त्रिपा को वोट दे सकते हैं। इन प्रस्तावों पर विधानसभा में गहन चर्चा की गई और जनता से सुझाव मांगे गए। 3 अक्टूबर 2000 को दलाई लामा ने कलोंग त्रिपा और अन्य कलोन के चुनाव के संबंध में चार्टर के संशोधन को मंजूरी दी। इसके तहत, विधानसभा दलाई लामा द्वारा प्रदान की गई कम से कम दो सदस्यों की सूची से कलोन त्रिपा का चुनाव करेगी और कलोन त्रिपा अपने मंत्री सहयोगियों को नामित करेंगे, जो विधानसभा द्वारा साधारण बहुमत से अनुमोदन या अस्वीकृति के अधीन होगा। कालोन त्रिपा अधिकतम सात कालोन नियुक्त कर सकता था। हालाँकि, यह महसूस करते हुए कि नवीनतम संशोधन को जल्द या बाद में और संशोधित करने की आवश्यकता हो सकती है, दलाई लामा ने सुझाव दिया कि कलोन त्रिपा को सीधे लोगों द्वारा चुना जाए। 15 मार्च 2001 को 12वें ए. टी. पी. डी. के अंतिम सत्र में अपने ऐतिहासिक संबोधन में उन्होंने नवीनतम संशोधन का उल्लेख किया और कहा कि इस प्रक्रिया ने व्यवस्था को लोकतंत्र के सार के करीब ला दिया है। तदनुसार, कालोन त्रिपा के प्रत्यक्ष चुनाव और कालोन त्रिपा के लिए अपने मंत्री सहयोगियों के चुनाव के लिए उम्मीदवारों को नामित करने के लिए चार्टर में संशोधन किया गया था। यह तिब्बती राजनीति के लोकतांत्रिक सुधार में एक और महत्वपूर्ण मील का पत्थर था। प्रत्यक्ष चुनाव 13वां ए. टी. पी. डी. औपचारिक रूप से 31 मई 2001 को अपने पहले सत्र के उद्घाटन के साथ शुरू हुआ। 2001 में केंद्रीय तिब्बती प्रशासन के मुख्य कार्यकारी कालोन त्रिपा का प्रत्यक्ष चुनाव, अपने कार्यकाल के दौरान सबसे महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक विकास था। विधानसभा ने तिब्बत मुद्दे के बातचीत से समाधान, नई शिक्षा नीति, व्यवसायों के निजीकरण, बस्तियों में जैविक और प्राकृतिक कृषि नीति और तिब्बती सहकारी समितियों के बेहतर कामकाज आदि पर काशाग की दूरगामी नीतियों को मंजूरी दी। 12वें काशाग ने विधानसभा में जवाबदेही और पारदर्शिता की एक नई भावना लाई। केंद्रीय तिब्बती प्रशासन की वित्तीय स्थिति को सार्वजनिक किया गया और समाज कल्याण के लिए निर्धारित धन को विधानसभा के पूर्ण नियंत्रण में रखा गया। सितंबर 2003 में, दलाई लामा ने अपनी प्रशासनिक शक्ति के अंतिम अवशेषों को छोड़ने के लिए और सुधारों पर जोर दिया। उन्होंने सुझाव दिया कि वे अब विधानसभा के लिए सीधे नामांकन न करें, या सीधे लेखा परीक्षा, लोक सेवा और चुनाव आयोग के तीन स्वतंत्र संस्थानों के प्रमुखों की नियुक्ति न करें, या सर्वोच्च न्याय आयुक्तों को नामित न करें। आयोगों को वर्तमान स्थिति में उनके सीमित कार्यभार को देखते हुए एक सामान्य शीर्ष के तहत रखा गया था। इनके संबंध में, सभा ने चार्टर के प्रासंगिक अनुच्छेदों में संशोधन किया, जिससे दलाई लामा के लिए यह तय करने के लिए खुला रह गया कि विधानसभा में तीन प्रतिष्ठित तिब्बतियों को नामित किया जाए या नहीं। सर्वोच्च न्याय आयुक्तों और तीन स्वतंत्र संस्थानों के प्रमुखों की नियुक्ति के लिए चयन समितियों का गठन किया जाना था। 13वीं ए. टी. पी. डी. का पांच साल का कार्यकाल 30 मई 2006 को समाप्त हुआ और 14वीं का गठन 31 मई 2006 को 30 मई 2011 तक किया गया था। 14वीं सभा की शुरुआत दलाई लामा से कोई प्रत्यक्ष उम्मीदवार नहीं होने के साथ हुई, इसलिए इसकी ताकत 43 हो गई। इसके अलावा विधानसभा ने औपचारिक रूप से अपना नाम तिब्बती जन प्रतिनिधियों की सभा (ए. टी. पी. डी.) से बदलकर निर्वासन में तिब्बती संसद (टी. पी. आई. ई.) कर दिया, और अध्यक्ष का शीर्षक अध्यक्ष और उपाध्यक्ष से उपाध्यक्ष कर दिया। 14वीं टी. पी. आई. ई. की शुरुआत अध्यक्ष का चुनाव करने में असमर्थता के कारण एक संवैधानिक संकट के साथ हुई। बार-बार मतदान के बावजूद, डो-मे प्रांतीय प्रतिनिधि श्री पेनपा त्सेरिंग और यू-त्सांग प्रतिनिधि श्री. कर्मा चोफेल को समान संख्या में वोट मिलते रहे। इस गतिरोध को अंततः मुख्य चुनाव आयुक्त के मार्गदर्शन में हल किया गया, चार्टर में इस तरह के प्रावधान के न होने के बावजूद, दोनों उम्मीदवारों के बीच ढाई-ढाई साल के लिए बोलने का सुझाव दिया गया। 14वें टी. पी. आई. ई. ने सांसदों में रहने वाले तिब्बती लोगों की भलाई सुनिश्चित करने के उद्देश्य से क्षेत्र/क्षेत्रीय जिम्मेदारियों को आवंटित करने का एक महत्वपूर्ण निर्णय लिया। अपने-अपने क्षेत्रों का दौरा करने के बाद, उन्हें टी. पी. आई. ई. की स्थायी समिति को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है, जो सावधानीपूर्वक विचार करने के बाद, संबंधित मंत्रालयों और विभागों के माध्यम से कार्रवाई के लिए काशाग को संदर्भित करती है। सबसे ऐतिहासिक घटना तब हुई जब 10 मार्च 2011 को तिब्बती राष्ट्रीय विद्रोह दिवस की 52वीं वर्षगांठ के दौरान दलाई लामा ने राजनीतिक पद से अपनी सेवानिवृत्ति की घोषणा की। उन्होंने कहा, "14 मार्च से शुरू होने वाले निर्वासन में चौदहवीं तिब्बती संसद के आगामी ग्यारहवें सत्र के दौरान, मैं औपचारिक रूप से प्रस्ताव दूंगा कि निर्वासन में तिब्बतियों के लिए चार्टर में आवश्यक संशोधन किए जाएं, जो मेरे औपचारिक अधिकार को निर्वाचित नेता को सौंपने के मेरे निर्णय को दर्शाता है।" "1960 के दशक की शुरुआत में, मैंने बार-बार जोर देकर कहा कि तिब्बतियों को एक ऐसे नेता की आवश्यकता है, जिसे तिब्बती लोगों द्वारा स्वतंत्र रूप से चुना जाए, जिसे मैं सत्ता सौंप सकता हूं। अब, हम स्पष्ट रूप से इसे लागू करने के समय पर पहुंच गए हैं। जब से मैंने अपना इरादा स्पष्ट किया है, मुझे राजनीतिक नेतृत्व प्रदान करना जारी रखने के लिए तिब्बत के भीतर और बाहर दोनों से बार-बार और गंभीर अनुरोध प्राप्त हुए हैं। अधिकार हस्तांतरित करने की मेरी इच्छा का जिम्मेदारी से बचने की इच्छा से कोई लेना-देना नहीं है। यह लंबे समय में तिब्बतियों को लाभान्वित करने के लिए है। ऐसा इसलिए नहीं है कि मैं निराश महसूस कर रहा हूं। तिब्बतियों ने मुझ पर इतना विश्वास और विश्वास रखा है कि उनमें से एक के रूप में, इसलिए मैं तिब्बत के न्यायपूर्ण उद्देश्य में अपनी भूमिका निभाने के लिए प्रतिबद्ध हूं। दलाई लामा ने कहा कि मुझे विश्वास है कि धीरे-धीरे लोग मेरे इरादे को समझेंगे, मेरे फैसले का समर्थन करेंगे और तदनुसार इसे प्रभावी होने देंगे। निर्वासन में तिब्बती संसद में दो दिनों की बहस के बाद, प्रस्ताव को 37 बनाम 1 के बहुमत से पारित किया गया, जिसमें पांच सदस्य अनुपस्थिति की छुट्टी पर थे। इसने दलाई लामा को तिब्बती लोगों का लौकिक और आध्यात्मिक नेता बने रहने के लिए कहा, यह कहते हुए कि उनका नेतृत्व प्रमुख रूप से लोकतांत्रिक था और इसका कोई बेहतर विकल्प नहीं था। हालाँकि, 19 मार्च 2011 को दलाई लामा ने निर्वासित तिब्बती संसद द्वारा पारित एक प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया था और 14 मार्च 2011 को संसद को लिखे अपने पत्र में इसे प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक संवैधानिक और अन्य व्यापक संशोधनों को लागू करने के लिए दोहराया था। इसके अलावा 25 मई 2011 को, दलाई लामा ने 21 से 24 मई तक धर्मशाला में आयोजित दूसरी तिब्बती राष्ट्रीय आम बैठक में सभी 418 प्रतिनिधियों के एक सर्वसम्मत अनुरोध को अस्वीकार कर दिया, कि वह निर्वासित तिब्बती प्रशासन के एक औपचारिक प्रमुख बने रहें। हालाँकि, वह निर्वासन में तिब्बतियों के चार्टर की एक नई प्रस्तावना और अनुच्छेद 1 में तिब्बती राष्ट्र के रक्षक और प्रतीक के रूप में स्थापित होने के लिए सहमत हुए। दलाई लामा चाहते थे कि पूर्ण लोकतंत्रीकरण किया जाए, जबकि वे रास्ते में उत्पन्न होने वाली किसी भी समस्या को हल करने में मदद करने के लिए अभी भी उपलब्ध थे, कि यह निर्णय 1959 से पहले तिब्बत में शुरू की गई एक सुधार प्रक्रिया की परिणति थी, और उन्होंने कई बार कहा कि पूर्ण लोकतंत्र की ओर प्रगति के आज के युग में राजाओं और धार्मिक शासकों के लिए कोई जगह नहीं है। इस प्रकार, बिना किसी विकल्प के, निर्वासन में तिब्बती संसद ने चार्टर में आवश्यक बदलाव करने के लिए अनिच्छा से सहमति व्यक्त की। 27 अप्रैल 2011 को, केंद्रीय तिब्बती प्रशासन के मुख्य चुनाव आयुक्त, श्री जामफेल चोएसांग ने 20 मार्च 2011 को आयोजित एक चुनाव में 15वें टी. पी. आई. ई. के नए सदस्यों और डॉ. लोबसांग सांगे को सी. टी. ए. के मंत्रिमंडल (कलोन त्रिपा) के प्रमुख के रूप में घोषित किया। 15वीं टी. पी. आई. ई. का कार्यकाल वर्ष 2011 से 2016 तक है। इसमें 43 और 47 सदस्यों के बीच कहीं भी शामिल हैं, जिनमें शामिल हैंः यूरोप में तिब्बती प्रवासी के दो प्रतिनिधि उत्तरी अमेरिका में तिब्बती प्रवासी के दो प्रतिनिधि (सितंबर 2010 में एक संशोधन ने संख्या को एक से बढ़ाकर दो कर दिया) तिब्बत के तीन पारंपरिक प्रांतों में से प्रत्येक से दस प्रतिनिधि तिब्बती बौद्ध धर्म के चार स्कूलों में से दो-दो सदस्य हैं और संसद के लिए पारंपरिक बॉन स्कूल चुनाव उन सभी तिब्बतियों के लिए खुला है जो कम से कम 25 वर्ष के हैं, और न्यूनतम मतदान की आयु 18 है। चुनाव में कोई राजनीतिक दल नहीं हैं। छह महीने के अंतराल के बीच साल में दो बार सत्र आयोजित किए जाते हैं। जब संसद का सत्र नहीं होता है तो 12 सदस्यों की एक स्थायी समिति होती है, जिसमें प्रत्येक पारंपरिक क्षेत्र से दो सदस्य, प्रत्येक धार्मिक संप्रदाय से एक सदस्य और एक सदस्य होता है जिसे दलाई लामा द्वारा सीधे नामित किया जाता है। संसद 38 प्रमुख तिब्बती समुदायों में स्थापित स्थानीय संसदों के संगठन में भी मदद करती है। 17वें टी. पी. आई. ई. के सदस्य