Shah Commission
शाह आयोग भारतीय आपातकाल (1975-77) में की गई सभी ज्यादतियों की जांच के लिए 1977 में भारत सरकार द्वारा नियुक्त एक जांच आयोग था। इसकी अध्यक्षता भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति जे. सी. शाह ने की थी। पृष्ठभूमि 25 जून 1975-21 मार्च 1977 का आपातकाल 21 महीने की अवधि थी जब राष्ट्रपति फखरुद्दीन अली अहमद ने प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी की सलाह पर भारत के संविधान के अनुच्छेद 352 के तहत राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा की, जिससे उन्हें प्रभावी रूप से डिक्री द्वारा शासन करने, चुनावों को निलंबित करने और नागरिक स्वतंत्रता की शक्ति प्रदान की गई। यह स्वतंत्र भारत के इतिहास में सबसे विवादास्पद समयों में से एक है। 23 जनवरी 1977 को श्रीमती इंदिरा गांधी ने मार्च के लिए चुनाव का आह्वान किया और सभी राजनीतिक कैदियों को रिहा कर दिया। प्रणब मुखर्जी को बड़े राजनीतिक विरोधियों को गिरफ्तार करने में संजय गांधी की मदद करने के लिए गुप्त रूप से सम्मानित किया गया था। 1 मार्च 1977 को हुए चुनावों में कांग्रेस पार्टी को जनता पार्टी के हाथों हार का सामना करना पड़ा, जिसने 24 मार्च 1977 को पदभार संभाला। प्रक्रिया सरकार ने 28 मई 1977 को जांच आयोग अधिनियम, 1952 की धारा 3 के तहत आयोग की नियुक्ति की। आयोग को 31 दिसंबर 1977 तक रिपोर्ट देनी थी, लेकिन बाद में 30 जून 1978 तक विस्तार दिया गया। न्यायमूर्ति शाह इस बात पर जोर दे रहे थे कि आयोग को अन्य आयोगों की तरह अंतहीन रूप से खींचने के बजाय अपना काम जल्दी से पूरा करना चाहिए। उन्होंने शिकायत दर्ज करने की अंतिम तिथि के रूप में 3 जुलाई 1977 की समय सीमा निर्धारित की। शिकायतों को वर्गीकृत किया गया था, जिनमें से कुछ की जांच आयोग के कर्मचारियों द्वारा की गई थी और अधिक महत्वपूर्ण शिकायतों को खुली सुनवाई के माध्यम से संभाला गया था। 29 सितंबर 1977 से आयोग ने गवाहों के मौखिक साक्ष्य की सुनवाई शुरू की। इन सुनवाई में, जहां गवाही देने वाले सभी लोगों को कानूनी प्रतिनिधित्व की अनुमति दी गई थी, आयोग ने अदालत कक्ष के समान ही दृष्टिकोण अपनाने की कोशिश की। कई लोगों ने सबूत दिए। कुछ लोग जिन्हें सबूत देने के लिए कहा गया था, उन्होंने इनकार कर दिया, या प्रारंभिक उपस्थिति के बाद आगे सबूत देने से इनकार कर दिया। इंदिरा गांधी ने आयोग की वैधता पर विवाद किया और कोई भी बयान दाखिल करने से इनकार कर दिया। कैथरीन फ्रैंक ने इंदिरा गांधी की अपनी जीवनी में कहा कि पूर्व प्रधानमंत्री बयान के दौरान सहयोग करने के लिए तैयार नहीं थीं। जे. सी. शाह ने तीन दिनों की धैर्यपूर्वक पूछताछ के बाद धैर्य खो दिया और उन्हें फटकार लगाई। इंदिरा गांधी ने खुद को उत्पीड़न की शिकार के रूप में पेश करने के लिए शाह आयोग का एक मंच के रूप में इस्तेमाल किया, और यह तब और मजबूत हुआ जब सरकार ने उन्हें पहले गिरफ्तार किया और फिर रिहा कर दिया। शाह आयोग की बाद में जाँच को जाँच के साथ भ्रमित करने के लिए आलोचना की गई। इसने अनुरोध किए गए पक्ष को यह बताए बिना शपथ पर गवाही का अनुरोध करते हुए नोटिस जारी किए थे कि उन्हें किस मामले में मिलने के लिए कहा जा रहा है। यह इस आधार पर था कि इंदिरा गांधी और प्रणब मुखर्जी ने शपथ पर गवाही देने से इनकार कर दिया, और यही कारण था कि आयोग द्वारा अवमानना की शिकायत को मजिस्ट्रेट द्वारा खारिज कर दिया गया था। निष्कर्ष आयोग ने आपातकाल के दौरान अवैध घटनाओं और जिम्मेदार व्यक्तियों पर अपनी रिपोर्ट तीन खंडों में कुल 525 पृष्ठों में प्रकाशित की। पहली अंतरिम रिपोर्ट 11 मार्च 1978 को प्रस्तुत की गई थी, जो आपातकाल की घोषणा से पहले और जिस तरह से प्रेस को बोलने से रोका गया था, उससे संबंधित थी। दूसरी अंतरिम रिपोर्ट में पुलिस कार्रवाई और तुर्कमान गेट की घटना में संजय गांधी की भूमिका पर चर्चा की गई, जिसमें पुलिस ने उनके घरों को ध्वस्त करने का विरोध कर रहे लोगों की भीड़ पर गोलीबारी की। अंतिम रिपोर्ट 6 अगस्त 1978 को जारी की गई थी और इसमें जेल की स्थिति, यातना और परिवार नियोजन अत्याचार शामिल थे। जिन परिस्थितियों में आपातकाल घोषित किया गया था, उनके बारे में आयोग ने पाया कि कोई आर्थिक संकट नहीं था और न ही कानून-व्यवस्था का कोई संकट था। आयोग ने फैसला किया कि आपातकाल लगाने का निर्णय अकेले प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने अपने कैबिनेट सहयोगियों से परामर्श किए बिना लिया था और यह उचित नहीं था। यह रिपोर्ट विशेष रूप से इंदिरा गांधी, उनके बेटे संजय गांधी, प्रणब मुखर्जी, बंसीलाल, कमल नाथ और संजय गांधी की मदद करने वाले सिविल सेवाओं से संबंधित अधिकारियों के लिए तीखी थी। आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि आपातकाल के दौरान आंतरिक सुरक्षा रखरखाव अधिनियम और भारत रक्षा नियमों के प्रावधानों का पालन नहीं किया गया था, लेकिन राजनीतिक विरोधियों को नुकसान पहुंचाने के लिए उनका दुरुपयोग किया गया था। 26 अप्रैल 1978 की अंतरिम रिपोर्ट के अध्याय XV में आयोग ने कहाः "कुछ व्यक्तियों को गिरफ्तार करने और रिहा करने का निर्णय पूरी तरह से राजनीतिक विचारों पर था जिसका उद्देश्य सत्तारूढ़ दल के लिए अनुकूल होना था। एक पक्ष के लाभ के लिए पुलिस को नियुक्त करना कानून के शासन को नष्ट करने का एक निश्चित स्रोत है। रिपोर्ट में पाया गया कि अधिकांश भारतीय प्रशासनिक सेवा के अधिकारियों ने आदेशों को स्वीकार कर लिया, भले ही उन्हें लगा कि ये आदेश अनुचित थे और इनके राजनीतिक उद्देश्य थे। इसमें कहा गया है, "यहां तक कि प्रशासनिक क्षेत्र में देश की प्रतिभा भी अक्सर थोड़े से दबाव में गिर जाती है।" इसने आई. ए. एस. अधिकारियों के मामलों का वर्णन किया जो "अभिलेखों की जालसाजी, निरोध के आधारों की मनगढ़ंत रचना, पूर्व-दिनांकित निरोध आदेश, और निरसन, पैरोल आदि के संबंध में बंदियों के अधिकारों की कठोर अवहेलना" करते हैं। कुल मिलाकर तस्वीर यह है कि सिविल सेवकों ने महसूस किया कि उन्हें अपने करियर को आगे बढ़ाने के लिए सत्ता में पार्टी के प्रति वफादारी दिखानी होगी। आयोग ने पाया कि आपातकाल के दौरान युवा कांग्रेस कार्यकर्ताओं और पुलिस द्वारा आवारा और भिखारियों को नसबंदी क्लीनिकों में जबरन भर्ती कराया गया था। ऑटो-रिक्शा चालकों को अपने लाइसेंस का नवीनीकरण कराने के लिए नसबंदी प्रमाण पत्र दिखाना पड़ता था। परिणाम मई 1978 में, आयोग की दूसरी अंतरिम रिपोर्ट जारी होने के बाद, जनता पार्टी के कुछ नेताओं ने मांग करना शुरू कर दिया कि आपातकाल से संबंधित मामलों की त्वरित सुनवाई सुनिश्चित करने के लिए विशेष अदालतों का गठन किया जाए। संसद ने अंततः 8 मई 1979 को दो विशेष अदालतों की स्थापना के लिए एक अधिनियम पारित किया। लेकिन, तब तक बहुत देर हो चुकी थी। 16 जुलाई 1979 को सरकार गिर गई। जनवरी 1980 में इंदिरा गांधी के भारी चुनावी जीत के साथ सत्ता में लौटने के बाद, सर्वोच्च न्यायालय ने पाया कि विशेष अदालतों का कानूनी रूप से गठन नहीं किया गया था, इसलिए कोई मुकदमा नहीं चलाया गया था। शाह आयोग द्वारा दोषी ठहराए गए कई अधिकारियों का करियर सफल रहा। 23 जून 1980 को इंदिरा गांधी के बेटे संजय गांधी की विमान दुर्घटना में मृत्यु हो गई। हेविट के अनुसार, इंदिरा गांधी ने जहां भी संभव हो रिपोर्ट की प्रतियों को वापस लेने का प्रयास किया। लेकिन दमन सफल नहीं रहा। इरा सेज़ियान, एक भारतीय सांसद ने रिपोर्ट की अपनी प्रति को "शाह कमीशन रिपोर्ट-लॉस्ट एंड रिगेनड" नामक पुस्तक के रूप में पुनः प्रकाशित किया। आयोग की रिपोर्ट की एक प्रति ऑस्ट्रेलिया के राष्ट्रीय पुस्तकालय के पास है। 1978 में टीवी आई के साथ एक साक्षात्कार में, इंदिरा गांधी ने जवाब दिया कि शाह आयोग पक्षपाती था और उसके निष्कर्ष असत्य थे। उन्होंने इस आधार पर अपनी राय का बचाव किया कि न्यायमूर्ति शाह पहले ही बैंकों के राष्ट्रीयकरण सहित उनकी सरकार की कई नीतियों के खिलाफ बोल चुके थे और उनकी कथित आधिकारिकता के बारे में अधिकांश जानकारी असत्य थी। उन्होंने यह भी दावा किया कि भारत के भीतर और साथ ही बाहरी एजेंसियों से अस्थिरता के खतरे के स्पष्ट सबूत मिले हैं, जिसके कारण उन्हें राष्ट्रपति को पत्र लिखकर आपातकाल लगाने की अनुमति मांगनी पड़ी। हालांकि, फ्रंटलाइन में एक लेख में ए. जी. नूरानी ने तर्क दिया कि 1970 तक सरकार ने विभिन्न मामलों में सरकार के रुख का समर्थन करने के लिए अदालतों पर दबाव बनाने की कोशिश शुरू कर दी थी और न्यायमूर्ति शाह इसके खिलाफ थे। ।