Panchayati raj in India
पंचायती राज (पाँच अधिकारियों की परिषद) शहरी और उपनगरीय नगर पालिकाओं के विपरीत ग्रामीण भारत में गाँवों के स्थानीय स्वशासन की प्रणाली है। इसमें पंचायती राज संस्थान (पी. आर. आई.) शामिल हैं जिनके माध्यम से गाँवों के स्वशासन को साकार किया जाता है। उन्हें "आर्थिक विकास, सामाजिक न्याय को मजबूत करने और ग्यारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध 29 विषयों सहित केंद्र और राज्य सरकार की योजनाओं के कार्यान्वयन" का काम सौंपा गया है। भारतीय संविधान का भाग IX पंचायतों से संबंधित संविधान का खंड है। यह निर्धारित करता है कि 20 लाख से अधिक निवासियों वाले राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों में पी. आर. आई. के तीन स्तर हैंः ग्राम स्तर पर ग्राम पंचायतें, ब्लॉक स्तर पर पंचायत समिति (ब्लॉक समिति, मंडल परिषद) और जिला स्तर पर जिला परिषद (जिला पंचायत)। 20 लाख से कम आबादी वाले राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों में पी. आर. आई. के केवल दो स्तर हैं। ग्राम सभा में ग्राम पंचायत के क्षेत्र में रहने वाले सभी पंजीकृत मतदाता शामिल होते हैं और यह वह संगठन है जिसके माध्यम से गाँव के निवासी सीधे स्थानीय सरकार में भाग लेते हैं। सभी स्तरों पर पंचायतों के सदस्यों के लिए चुनाव हर पांच साल में होते हैं। पंचायतों में अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के सदस्यों को सामान्य आबादी के समान अनुपात में शामिल किया जाना चाहिए। सभी सीटों और अध्यक्ष पदों का एक तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित होना चाहिए, कुछ राज्यों में सभी सीटों और अध्यक्ष पदों का आधा। जवाहरलाल नेहरू ने 2 अक्टूबर, 1959 को नागौर में पंचायती का उद्घाटन किया। यह दिन महात्मा गांधी के जन्मदिन के अवसर पर चुना गया था। गाँधी पंचायती राज के माध्यम से ग्राम स्वराज चाहते थे। 1992 में 73वें संविधान संशोधन के साथ इस प्रणाली को संशोधित किया गया था। भारत में, पंचायती राज अब शासन की एक प्रणाली के रूप में कार्य करता है जिसमें ग्राम पंचायतें स्थानीय प्रशासन की बुनियादी इकाइयाँ हैं। वर्तमान में, नागालैंड, मेघालय और मिजोरम को छोड़कर सभी राज्यों में और दिल्ली को छोड़कर सभी केंद्र शासित प्रदेशों में पंचायती राज प्रणाली मौजूद है। पंचायती राज की उत्पत्ति भारत में वैदिक काल (1700 ईसा पूर्व) से हुई है। वैदिक काल से ही देश में गाँव (ग्राम) को क्षेत्रीय स्व-प्रशासन की मूल इकाई माना जाता है। महात्मा गांधी ने भारत की राजनीतिक प्रणाली की नींव के रूप में पंचायती राज की वकालत की, सरकार के एक विकेंद्रीकृत रूप के रूप में जिसमें प्रत्येक गाँव अपने स्वयं के मामलों के लिए जिम्मेदार होगा। इस तरह की दृष्टि के लिए शब्द ग्राम स्वराज ("ग्राम स्वशासन") था। इसके बजाय, भारत ने सरकार का एक अत्यधिक केंद्रीकृत रूप विकसित किया। हालाँकि, निर्वाचित ग्राम पंचायतों को सशक्त बनाते हुए स्थानीय स्तर पर कई प्रशासनिक कार्यों के प्रतिनिधिमंडल द्वारा इसका संचालन किया गया है। पारंपरिक पंचायती राज प्रणाली, जिसकी कल्पना गांधी ने की थी, और 1992 में भारत में औपचारिक रूप से लागू की गई प्रणाली के बीच महत्वपूर्ण अंतर हैं। जवाहरलाल नेहरू ने 2 अक्टूबर, 1959 को नागौर में पंचायती का उद्घाटन किया। यह दिन महात्मा गांधी के जन्मदिन के अवसर पर चुना गया था। गाँधी पंचायती राज के माध्यम से ग्राम स्वराज चाहते थे। राजस्थान इसे लागू करने वाला पहला राज्य था। नेहरू ने 11 अक्टूबर, 1959 को दशहरा के अवसर पर आंध्र प्रदेश में पंचायत राज का उद्घाटन किया। यह प्रणाली धीरे-धीरे पूरे भारत में स्थापित की गई थी। 1992 में 73वें संविधान संशोधन के साथ इस प्रणाली को संशोधित किया गया था। संसद सदस्य बलवंत राय मेहता की अध्यक्षता में बलवंत राय मेहता समिति, जनवरी 1957 में भारत सरकार द्वारा सामुदायिक विकास कार्यक्रम (1952) और राष्ट्रीय विस्तार सेवा (1953) के काम की जांच करने के लिए नियुक्त एक समिति थी, ताकि उनके काम में सुधार के उपायों का सुझाव दिया जा सके। समिति की सिफारिश को एन. डी. सी. द्वारा जनवरी 1958 में लागू किया गया था, और इसने पूरे देश में पंचायती राज संस्थानों के शुभारंभ के लिए मंच तैयार किया। समिति ने 'लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण' की योजना की स्थापना की सिफारिश की, जिसे अंततः पंचायती राज के रूप में जाना जाने लगा। इससे त्रिस्तरीय पंचायती राज प्रणाली की स्थापना हुईः ग्राम स्तर पर ग्राम पंचायत, ब्लॉक स्तर पर पंचायत समिति और जिला स्तर पर जिला परिषद। 24 अप्रैल 1993 को, पंचायती राज संस्थानों को संवैधानिक दर्जा प्रदान करने के लिए भारत में 1992 का संवैधानिक (73वां संशोधन) अधिनियम लागू हुआ। यह संशोधन 24 दिसंबर 1996 से आठ राज्यों-आंध्र प्रदेश, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश, ओडिशा और राजस्थान के जनजातीय क्षेत्रों की पंचायतों में लागू किया गया था। इस संशोधन में आर्थिक विकास योजनाओं और सामाजिक न्याय की तैयारी के साथ-साथ संविधान की ग्यारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध 29 विषयों के संबंध में कार्यान्वयन और उचित कर, शुल्क, शुल्क और शुल्क लगाने और एकत्र करने की क्षमता दोनों के लिए पंचायतों को शक्तियों और जिम्मेदारियों के हस्तांतरण के प्रावधान हैं। इस अधिनियम का उद्देश्य 20 लाख से अधिक आबादी वाले सभी राज्यों के लिए पंचायती राज की त्रिस्तरीय प्रणाली प्रदान करना, हर पांच साल में नियमित रूप से पंचायत चुनाव कराना, अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें प्रदान करना, पंचायतों की वित्तीय शक्तियों के बारे में सिफारिश करने के लिए एक राज्य वित्त आयोग नियुक्त करना और एक जिला योजना समिति का गठन करना है। ग्राम पंचायत सभा का निर्वाचित प्रमुख सरपंच होता है। ग्राम पंचायत के सदस्यों को पांच साल की अवधि के लिए मतदान करने की उम्र वाली ग्राम आबादी द्वारा सीधे चुना जाता है। जिस तरह तहसील को भारत के विभिन्न हिस्सों, विशेष रूप से मंडल और तालुका में अन्य नामों से जाना जाता है, उसी तरह ब्लॉक स्तर की पंचायत या पंचायत समिति के लिए नामकरण में कई भिन्नताएं हैं। उदाहरण के लिए, इसे आंध्र प्रदेश में मंडल प्रजा परिषद, गुजरात और कर्नाटक में तालुका पंचायत और महाराष्ट्र में पंचायत समिति के रूप में जाना जाता है। सामान्य तौर पर, ब्लॉक पंचायत का रूप ग्राम पंचायत के समान है, लेकिन उच्च स्तर पर। ब्लॉक पंचायत में संरचना सदस्यता ज्यादातर पदेन होती है; इसमें पंचायत समिति क्षेत्र के सभी सरपंच (ग्राम पंचायत अध्यक्ष), क्षेत्र के सांसद और विधायक, उप-मंडल के उप-जिला अधिकारी (एसडीओ), सह-चयन सदस्य (अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और महिलाओं के प्रतिनिधि), सहयोगी सदस्य (क्षेत्र का एक किसान, सहकारी समितियों का एक प्रतिनिधि और विपणन सेवाओं से एक) और कुछ निर्वाचित सदस्य शामिल होते हैं। हालाँकि, केरल में, ग्राम पंचायत और जिला पंचायत सदस्यों की तरह, ब्लॉक पंचायत सदस्य सीधे चुने जाते हैं। पंचायत समिति का चुनाव पाँच साल के कार्यकाल के लिए किया जाता है और इसकी अध्यक्षता एक अध्यक्ष और एक उपाध्यक्ष करते हैं। व्यवहार में व्यवस्था पंचायतें, पूरे वर्षों में, खुद को आर्थिक रूप से बनाए रखने के लिए संघीय और राज्य अनुदानों पर निर्भर रही हैं। पंचायत परिषद के लिए अनिवार्य चुनावों की अनुपस्थिति और सरपंच की कभी-कभार होने वाली बैठकों ने ग्रामीणों तक जानकारी के प्रसार को कम कर दिया है, जिससे अधिक राज्य विनियमन हुए हैं। कई पंचायतें विभिन्न निकायों के बीच सहयोग और भारत में पहले से कम प्रतिनिधित्व वाले समूहों की राजनीतिक लामबंदी के माध्यम से अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने में सफल रही हैं। साक्षरता की एक बाधा है जिसका सामना कई पंचायतों को ग्रामीणों की भागीदारी के लिए करना पड़ता है, जिसमें अधिकांश विकास योजनाएं कागजों पर होती हैं। हालांकि, पंचायती राज प्रणाली से जुड़े घरों में स्थानीय मामलों में भागीदारी में वृद्धि देखी गई है। पंचायत परिषदों में महिलाओं के लिए आरक्षण नीति ने भी महिलाओं की भागीदारी में पर्याप्त वृद्धि की है और घरेलू घरेलू मुद्दों को शामिल करने के लिए विकास पर ध्यान केंद्रित किया है। 1992 में 73वां संशोधन पारित किया गया, जिससे पंचायती राज में महिलाओं की भूमिका में बदलाव आया। 73वें संशोधन ने बुनियादी ग्राम परिषदों में महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटों का आरक्षण स्थापित किया। इस आरक्षण के कारण स्थानीय शासन में महिलाओं की भागीदारी में उल्लेखनीय वृद्धि हुई थी। महिलाएँ अब विभिन्न पदों पर निर्वाचित प्रतिनिधियों के रूप में कार्य कर रही हैं, जिनमें सरपंच (ग्राम प्रधान) और पंचायत सदस्य शामिल हैं। महिलाओं ने महिलाओं से सरकार की अपेक्षाओं को पूरा करने के लिए पंचायत में अपनी सकारात्मक और प्रबुद्ध सोच का भी प्रदर्शन किया। उनके परिवारों के सहायक कार्यों से महिलाओं को हर पी. आर. आई. (भारत में पंचायती राज) बैठक में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है। भले ही नौकरशाही में सभी पुरुष प्रधान थे, गांधी को उम्मीद थी कि पंचायती राज एक स्वतंत्र भारतीय राजनीतिक व्यवस्था का ढांचा हो सकता है। उदारवाद के प्रवर्तक के रूप में, उन्होंने महिलाओं को सबसे अधिक अधिकार देने के लिए ग्राम स्वराज, या स्व-निहित और स्वायत्त गांवों का प्रस्ताव रखा। 73वें संशोधन का भी विरोध किया गया क्योंकि सीटों के आरक्षण का मतलब था कि उच्च जाति के लोगों को राजनीतिक सशक्तिकरण प्रणाली में सीमांत जाति की महिलाओं को स्वीकार करना था। अप्रत्यक्ष रूप से, यह भ्रष्टाचार की ओर ले जाता है जब सरकार जमीनी स्तर की पंचायत को धन समर्पित करती है जहां नौकरशाही चैनलों द्वारा संसाधनों और धन का दोहन किया जाता है। ।