Juvenile Justice (Care and Protection of Children) Act, 2015
किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 को बाल अधिकार बिरादरी द्वारा इसके कई प्रावधानों पर तीव्र विवाद, बहस और विरोध के बीच भारत की संसद द्वारा पारित किया गया है। इसने भारतीय किशोर अपराध कानून, किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 को प्रतिस्थापित किया, और जघन्य अपराधों में शामिल 16-18 के आयु वर्ग में कानून के साथ संघर्ष में किशोरों को वयस्कों के रूप में मुकदमा चलाने की अनुमति देता है। इस अधिनियम ने हिंदू गोद लेने और रखरखाव अधिनियम (1956) (हिंदुओं, बौद्धों, जैनों और सिखों पर लागू) और संरक्षक और वार्ड अधिनियम (1890) (मुसलमानों पर लागू) को पीछे छोड़ते हुए भारत के लिए एक सार्वभौमिक रूप से सुलभ गोद लेने का कानून बनाने की भी मांग की, हालांकि उनकी जगह नहीं ली। यह अधिनियम 15 जनवरी 2016 से लागू हुआ। इसे 7 मई 2015 को लोकसभा द्वारा कई संसद सदस्यों के तीव्र विरोध के बीच पारित किया गया था। इसे 22 दिसंबर 2015 को राज्यसभा द्वारा पारित किया गया था। अनाथ, परित्यक्त और आत्मसमर्पण करने वाले बच्चों के लिए गोद लेने की प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए, मौजूदा केंद्रीय गोद लेने के संसाधन प्राधिकरण (सी. ए. आर. ए.) को एक वैधानिक निकाय का दर्जा दिया गया है ताकि वह अपना कार्य अधिक प्रभावी ढंग से कर सके। गोद लेने पर एक अलग अध्याय गोद लेने और गैर-अनुपालन के लिए दंड से संबंधित विस्तृत प्रावधान प्रदान करता है। एक बच्चे को गोद लेने के लिए कानूनी रूप से स्वतंत्र घोषित करने सहित देश और अंतर-देश गोद लेने दोनों के लिए समय-सीमा के साथ प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित किया गया है। इस अधिनियम में किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2021 द्वारा और संशोधन किया गया है जो 1 सितंबर 2022 से लागू हुआ है। महिला और बाल विकास मंत्रालय ने 2011 में कई वांछित संशोधनों पर विचार करना शुरू किया और विभिन्न हितधारकों के साथ परामर्श की प्रक्रिया शुरू की गई। दिसंबर 2012 में दिल्ली सामूहिक बलात्कार मामले ने अधिनियम के बारे में जनता की धारणा पर जबरदस्त प्रभाव डाला। 2012 के दिल्ली सामूहिक बलात्कार के अभियुक्तों में से एक 18 साल से कुछ महीने छोटा था और अधिनियम के तहत किशोर अदालत में मुकदमा चलाया गया था। अधिनियम और इसके कई प्रावधानों को असंवैधानिक होने का आरोप लगाने वाली आठ रिट याचिकाओं पर भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा सुनवाई की गई, जिससे किशोर अदालत को अपने फैसले में देरी करनी पड़ी। जुलाई 2013 के दूसरे सप्ताह में, सर्वोच्च न्यायालय ने अधिनियम को संवैधानिक मानते हुए आपत्तियों को खारिज कर दिया। वयस्कों की आयु 18 से घटाकर 16 वर्ष करने की मांगों को भी सर्वोच्च न्यायालय ने खारिज कर दिया था, जब भारत सरकार ने कहा था कि वयस्कों की आयु कम करने का कोई प्रस्ताव नहीं है। 31 अगस्त 2013 को, मामला किशोर अदालत में लौट आया और एक सुधार गृह में 3 साल की सजा सुनाई गई। पीड़ित की मां ने फैसले की आलोचना की और कहा कि किशोर को दंडित नहीं करके अदालत अन्य किशोरों को इसी तरह के अपराध करने के लिए प्रोत्साहित कर रही है। जुलाई 2014 में, महिला और बाल विकास मंत्री, मेनका गांधी ने कहा कि वे एक नया कानून तैयार कर रहे हैं जो 16 साल के बच्चों को वयस्कों के रूप में मुकदमा चलाने की अनुमति देगा। उन्होंने कहा कि 50 प्रतिशत किशोर अपराध किशोरों द्वारा जानबूझकर किए गए थे, लेकिन उन्होंने सोचा कि वे इससे बच सकते हैं। उन्होंने कहा कि कानून में बदलाव, जो उन्हें वयस्कों के रूप में हत्या और बलात्कार के लिए मुकदमा चलाने की अनुमति देगा, उन्हें डरा देगा। यह विधेयक 12 अगस्त 2014 को मेनका गांधी द्वारा संसद में पेश किया गया था। 22 अप्रैल 2015 को मंत्रिमंडल ने कुछ बदलावों के बाद अंतिम संस्करण को मंजूरी दी। 7 मई 2015 को लोकसभा में एक संशोधित किशोर न्याय विधेयक पारित किया गया था। नया विधेयक 16-18 आयु वर्ग के नाबालिगों पर वयस्कों के रूप में मुकदमा चलाने की अनुमति देगा यदि वे जघन्य अपराध करते हैं। जुवेनाइल जस्टिस बोर्ड द्वारा इस जघन्य अपराध की जांच की जाएगी ताकि यह पता लगाया जा सके कि अपराध 'बच्चे' के रूप में किया गया था या 'वयस्क' के रूप में। सारांश विधेयक एक किशोर न्याय बोर्ड को अनुमति देगा, जिसमें मनोवैज्ञानिक और सामाजिक कार्यकर्ता शामिल होंगे, यह तय करने के लिए कि 16-18 आयु वर्ग के एक किशोर अपराधी को वयस्क माना जाना चाहिए या नहीं। विधेयक ने बच्चों के संरक्षण और अंतर-देश दत्तक ग्रहण के संबंध में सहयोग पर हेग कन्वेंशन, 1993 से अवधारणाओं को पेश किया जो पिछले अधिनियम में गायब थे। यह विधेयक अनाथ, परित्यक्त और आत्मसमर्पण करने वाले बच्चों को गोद लेने की प्रक्रिया को और अधिक सुव्यवस्थित बनाने का भी प्रयास करता है। यह विधेयक भारत में पालक देखभाल की शुरुआत करता है। परिवार पालक देखभाल के लिए साइन अप करेंगे और परित्यक्त, अनाथ बच्चों, या कानून के साथ संघर्ष करने वालों को उनके पास भेजा जाएगा। ऐसे परिवारों की निगरानी की जाएगी और उन्हें राज्य से वित्तीय सहायता प्राप्त होगी। गोद लेने में विकलांग बच्चों और शारीरिक और आर्थिक रूप से अक्षम बच्चों को प्राथमिकता दी जाएगी। गोद लेने के लिए अपने बच्चे को छोड़ने वाले माता-पिता को 1 महीने के पहले के प्रावधान की तुलना में पुनर्विचार करने के लिए 3 महीने का समय मिलेगा। किसी बच्चे को शराब या नशीली दवा देने वाले व्यक्ति को 7 साल की कैद और/या जुर्माने की सजा दी जाएगी। शारीरिक दंड 3 साल के कारावास से दंडनीय होगा। बच्चे को बेचने वाले व्यक्ति पर जुर्माना लगाया जाएगा और 5 साल की जेल होगी। नए जेजे विधेयक 2015 में सबसे अधिक आलोचना किए जाने वाले कदमों में से एक "न्यायिक छूट प्रणाली" की शुरुआत है जो कुछ स्थितियों में किशोरों के साथ वयस्क आपराधिक न्याय प्रणाली में व्यवहार करने और उन्हें वयस्कों के रूप में दंडित करने की अनुमति देती है। भारत के इतिहास में यह पहली बार है जब इस तरह का प्रावधान निर्धारित किया गया है। गंभीर आलोचना को देखते हुए, विधेयक को संसद की एक स्थायी समिति को भेजा गया, जिसने ऐसे प्रावधानों को भी खारिज कर दिया। चूंकि संसद की स्थायी समिति की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, इसलिए सरकार आगे बढ़ी है और लोकसभा में विधेयक पेश किया है, जहां यह पारित हो गया है। एक अपारदर्शी आयु निर्धारण प्रणाली और इसके खराब मसौदे को निर्धारित करने के लिए भी विधेयक की आलोचना की जाती है। 15 जनवरी 2016 को विधेयक को लागू करने के बाद कई मसौदा त्रुटियां सामने आ रही हैं। सरकार ऐसी त्रुटियों को सुनिश्चित करने के लिए एक संशोधन पर काम कर रही है। निर्भया मामले के आरोपी किशोर को रिहा किए जाने के बाद यह विधेयक अब मंगलवार 22 दिसंबर 2015 को राज्यसभा में पारित हो गया है। 2021 के संशोधन जुलाई 2018 तक, विभिन्न न्यायालयों में गोद लेने के 629 मामले लंबित थे। गोद लेने की कार्यवाही में तेजी लाने के लिए, नया संशोधन जिला मजिस्ट्रेट को गोद लेने के आदेश जारी करने की शक्ति हस्तांतरित करता है। 2021 में, किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2021 भारत की संसद द्वारा पारित किया गया था। पिछले प्रावधानों में कहा गया है कि दीवानी अदालत द्वारा गोद लेने का आदेश जारी करने पर बच्चे को गोद लेना अंतिम है। नए संशोधन में प्रावधान है कि अदालत के बजाय, जिला मजिस्ट्रेट इस तरह के गोद लेने के आदेश जारी करेंगे। 2015 के अधिनियम के अनुसार, किशोरों द्वारा किए गए अपराधों को जघन्य अपराधों, गंभीर अपराधों और छोटे अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया गया है। गंभीर अपराधों में तीन से सात साल के कारावास के अपराध शामिल हैं। नए संशोधन में कहा गया है कि गंभीर अपराधों में गैर-जघन्य अपराध भी शामिल होंगे जिनके लिए अधिकतम सजा सात साल से अधिक की कैद है और न्यूनतम सजा निर्धारित नहीं है या सात साल से कम है। आलोचना मई 2015 में लोकसभा में बहस के दौरान, कांग्रेस के सांसद शशि थरूर ने तर्क दिया कि कानून अंतर्राष्ट्रीय मानकों के विपरीत है और कानून तोड़ने वाले अधिकांश बच्चे गरीब और अनपढ़ परिवारों से आते हैं। उन्होंने कहा कि उन्हें दंडित करने के बजाय शिक्षित किया जाना चाहिए। बाल अधिकार कार्यकर्ताओं और महिला अधिकार कार्यकर्ताओं ने विधेयक को एक प्रतिगामी कदम बताया है और विधेयक की आलोचना की है। कई विशेषज्ञों और कार्यकर्ताओं ने दिसंबर 2012 के बाद दिल्ली सामूहिक बलात्कार की प्रतिक्रियाओं को इस मुद्दे के मीडिया सनसनीखेज निर्माण के रूप में देखा, और देश में किशोर न्याय कानून की गति को बाधित करने के लिए किसी भी प्रतिगामी कदम के खिलाफ आगाह किया। हालाँकि समाज के कुछ वर्गों ने महसूस किया कि आतंकवाद और अन्य गंभीर अपराधों को देखते हुए, वर्तमान किशोर न्याय कानून में दंडात्मक दृष्टिकोण को शामिल करने के लिए किशोर न्याय अधिनियम 2000 में संशोधन की आवश्यकता है, जो अब तक विशुद्ध रूप से पुनर्वास और सुधारात्मक है। कुछ लोगों ने तर्क दिया कि आतंकवाद के खिलाफ प्रभावी निवारक उपाय करने के लिए किशोर न्याय अधिनियम के साथ छेड़छाड़ की कोई आवश्यकता नहीं है। दिल्ली उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश, न्यायमूर्ति आर. एस. सोढ़ी ने 8 अगस्त 2015 को हिंदुस्तान टाइम्स को बताया, "हम एक सभ्य राष्ट्र हैं और अगर हम अपने कानूनों को तोड़-मरोड़कर बर्बर बन जाते हैं, तो दुश्मन हमारे सामाजिक ढांचे को नष्ट करने में सफल हो जाएगा। हमें इसकी अनुमति नहीं देनी चाहिए, लेकिन हमें बच्चों को उनका युद्ध लड़ने के लिए भेजने के इस कदम की निंदा करनी चाहिए। ।