The plan thus took up the idea put forward by Winston Churchill in his famous Zurich speech of 19 September 1946, in which he had called for the creation of a United States of Europe, singling out Franco-German cooperation as the essential prerequisite.
Således gen optog man et forslag som Winston Churchill allerede havde fremsat i sin berømte tale i Zürich den 19. september 1946, hvor han krævede oprettelse af et »Europas forenede Stater«, og især betegnede en sammenslutning mellem Frankrig og Tyskland som bydende nødvendig. Churchill forestillede sig imidlertid i den forbindelse, at Storbritannien kun skulle spille en rolle som formidler, og ikke som aktivt medlem.