First, the Commission could not replace the stage of the letter of formal notice with a detailed opinion without affecting the three procedural levels provided for by Article 169 of the Treaty and thus infringing the hierarchy of legal rules.
For det første kunne Kommissionen ikke erstatte fasen med åbningsskrivelsen med en udførlig udtalelse uden at komme i strid med bestemmelserne om de tre trin i proceduren i traktatens artikel 169 og dermed tilsidesætte princippet om normhierakiet.