In practice, civil servants have focused their attention on three main is sues: employment, physical congestion and pollution, placing different emphasis on each according to different circumstances.
I praksis har embedsmændene haft deres opmærksomhed rettet mod tre vigtige spørgsmål: beskæftigelse, fysisk koncentration og forurening, idet der er lagt skiftende vægt på hvert aspekt alt efter de skiftende omstændigheder.