However, the main purpose of the report is to change the legal basis from the third pillar and intergovernmental cooperation to the first pillar and supranational control.
Lehne har imidlertid et overordnet mål med sin betænkning, nemlig at ændre retsgrundlaget for søjle 3 og overføre det mellemstatslige samarbejde til søjle 1 og dermed overstatslighed.