For the last 20 years, the number of citizens who registered to vote had been declining and the number of registered voters who stayed home had been increasing.
В течение последних 20 лет количество граждан, которые регистрировались, чтобы проголосовать, уменьшалось, а количество зарегистрированных избирателей, которые оставались дома, увеличивалось.