The former implements policy decisions, based on economic, social, and political considerations, while profit-maximizing behavior – anchored by the state-determined price and requiring a robust PRI – determines the latter.
Beleidsbeslissingen, gebaseerd op economische, sociale en politieke overwegingen, liggen te grondslag aan de eerstgenoemde, terwijl winstmaximalisatie – verankerd door de rente die de staat heeft vastgesteld en een robuuste infrastructuur voor de eigendomsrechten –  de laatstgenoemde bepaalt.