Its proponents also understood that the war would not be limited to weapons, but would need to be a sustained effort, involving, as they put it, the “whole of government,” with civilian agencies marshaled behind military – or paramilitary – objectives.
Sus defensores también entendían que la guerra no estaría limitada a las armas, sino que debería ser un esfuerzo sostenido que involucrara, según sus propias palabras, a "todo el gobierno" y en el que las agencias civiles estuvieran al servicio de objetivos militares -o paramilitares.