At least part of the problem is that it is dealing with complex social forces that are not organized into centralized hierarchies that can enforce rules, and thus be deterred, coerced, or otherwise manipulated through conventional power.
Al menos parte del problema es que se está enfrentando a fuerzas sociales complejas que no están organizadas en jerarquías centralizadas que puedan aplicar reglas y a las que por lo tanto se pueda disuadir, coaccionar o manipular de algún otro modo mediante el poder convencional.