Twice, Iraq bucked safeguards – first when it built the Osirak reactor and failed to provide inspectors full transparency and convincing assurance it would not use the plant to produce plutonium for weapons, and, second, when it nearly completed its secret enrichment program prior to the 1991 Persian Gulf War.
Dvakrát se bezpečnostním klauzulím vzepřel Irák – poprvé, když vybudoval reaktor Osirak a inspektorům nezajistil naprostou transparentnost a přesvědčivou záruku, že elektrárna nebude produkovat plutonium k výrobě zbraní, a podruhé, když před válkou v Perském zálivu v roce 1991 už téměř dokončil svůj tajný program obohacování uranu.