Its proponents also understood that the war would not be limited to weapons, but would need to be a sustained effort, involving, as they put it, the “whole of government,” with civilian agencies marshaled behind military – or paramilitary – objectives.
Jeho propagátoři také chápali, že se válka nebude omezovat na zbraně, ale bude muset mít i podobu trvalého úsilí se zapojením – jak to formulovali – „celé vlády“, kdy v těsném závěsu za vojenskými či polovojenskými cíli půjdou civilní instituce.