Decisions emerged from murky negotiations and hidden rivalries between bureaucrats, imperial courtiers, politicians, and military officials, often pushed this way or that by various domestic and foreign pressures, some of them violent.
Rozhodování bylo výsledkem zákulisních vyjednávání a skrytého soupeření úředníků, císařských dvořanů, politiků a vojenských činitelů, přičemž ho často vychylovaly na tu či onu stranu nejrůznější domácí i zahraniční tlaky, v některých případech násilné.