At first the Europeans, and their American allies in NATO, believed or hoped that they could, by negotiation, persuade President Milosevic to back down from his policy of repression and massacre in Kosovo.
Evropané, a spolu s nimi také američtí spojenci v NATO, nejprve věřili nebo doufali, že by jednáními byli schopni přesvědčit Miloševiče, aby odstoupil od politiky represe a masakru v Kosovu.