The bottom board includes transnational relations that cross borders outside the control of governments – everything from drugs to infectious diseases to climate change to transnational terrorism. On this board, power is distributed chaotically among non-state actors.
أما المستوى السفلي فيشتمل على العلاقات المتخطية للحدود والقوميات والتي تعبر الحدود علـى نحو لا يخضع لسيطرة الحكومات ـ كل شيء بداية من العقاقير إلى الأمراض المعدية، إلى تغير المناخ، إلى الإرهاب العالمي. عند هذا المستوى تتوزع القوى على نحو عشوائي مشوش بيـن جهات غـير منتمية إلـى دولٍ بعينها. وهنا لا يتسنى لأي حكومة أن تتحكم فـي النتائج دون التعاون مع الآخرين. كـما تحتاج الولايات المتحدة عـند هذا المستوى إلى المساعدة من الأوروبيين، ومـن غير المنطقي أيضاً أن نطلق على هذا العالم وصف العالم ذي القطب الأوحد.