A pandemic spread by birds or travelers on jet aircraft could kill more people than perished in World Wars I or II. The problems of the diffusion of power (away from states) may turn out to be more difficult than shifts in power between states.
يتعين علينا أيضاً أن نتحكم في صعود الجهات الفاعلة من غير الدول. ففي العام 2001 نجحت مجموعة غير منتمية إلى دولة في قتل عدد من الأميركيين يتجاوز من قتلتهم حكومة اليابان في بيرل هاربور. وأي وباء قد ينتشر بواسطة الطيور أو المسافرين على الطائرات، فقد يقتل من البشر عدداً يتجاوز ضحايا الحرب العالمية الأولى أو الحرب العالمية الثانية. والمشاكل المرتبطة بتوزع وانتشار القوة (بعيداً عن الدول) قد يتبين أنها أشد صعوبة من تحولات القوة بين الدول.