The opposition Maoist-Madhesi alliance wants the decision rule to be consensus, whereas the exasperated government proposes requiring a two-thirds majority. Constituent Assembly Chairman Subash Chandra Nembang has attempted to resolve the problem his own way, preparing questionnaires on disputed constitutional issues that, if used, would effectively institute a majority process.
لعل الصراع الأكثر أهمية يدور حول كيفية البت في هذه التساؤلات. فالتحالف الماوي المادهيسي المعارِض يريد أن يكون الإجماع هو القاعدة لإصدار القرار، في حين تقترح الحكومة الغاضبة فرض قاعدة أغلبية الثلثين. كما حاول رئيس الجمعية التأسيسية سوباش شاندرا نمبانج حل المشكلة على طريقته، فقام بإعداد استبيانات حول القضايا الدستورية المتنازع عليها، والتي إذا استخدمت فإنها تؤسس بفعالية لعملية الأغلبية. ومن ذلك الحين قاطعت المعارضة كل إجراءات الجمعية التأسيسية.