Unlike the US, where independent agencies lead the rule-making process according to Congressional dictates, legislative actors in Brussels and Strasbourg – the European Commission, the European Council, and the European Parliament – set regulatory agendas and write the rules. And, though EU agencies like the European Central Bank are assuming an increasing share of regulatory responsibility, divergences in decision-making procedures continue to affect the rate and nature of transatlantic coordination.
ويؤدي هذا التفاوت الجذري بين ثقافة صنع القواعد التنظيمية في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى تفاقم المشكلة. فخلافاً للولايات المتحدة، حيث تقود وكالات مستقلة عملية صنع القواعد التنظيمية وفقاً لإملاءات الكونجرس، فإن الهيئات التشريعية في بروكسل وستراسبورج ــ المفوضية الأوروبية، والمجلس الأوروبي، والبرلمان الأوروبي ــ تحدد الأجندات التنظيمية وتدون القواعد. وبرغم أن هيئات الاتحاد الأوروبي مثل البنك المركزي الأوروبي تتولى حصة متزايدة من المسؤولية، فإن الاختلافات في إجراءات صنع القرار لا تزال تؤثر على معدل وطبيعة التنسيق عبر الأطلسي.