In the 1990’s, the FARC was on the rise, and presented a maximalist list of demands. Today, the guerrillas are significantly weaker, allowing Santos’s government to offer a minimalist agreement that can satisfy both the Colombian establishment, which backs the process but without much conviction, and a fatigued and mercurial public that wants peace but remains unwilling to accept too many concessions to the FARC.
حتى وقتنا هذا، اتسم الجانبان بحس واقعي، فتجنبا المواقف الإيديولوجية أو الشكلية ــ وهو ما يعكس في جزء منه توازن القوى الجديد. ففي التسعينيات، كانت القوات المسلحة الثورية في كولومبيا في صعود، وكانت تفرض قائمة من المطالب المتطرفة. أما اليوم فقد أصبحت قوات العصابات أضعف إلى حد كبير، الأمر الذي سمح لحكومة سانتوس بعرض اتفاق الحد الأدنى الكافي لإرضاء المؤسسة الكولومبية التي تدعم العملية ولكن من دون اقتناع كامل، وجماهير الناس المرهقة التي تريد السلام ولكنها تظل غير راغبة في تقبل تقديم تنازلات كثيرة للقوات المسلحة الثورية.