In every society, individuals with special training and expertise are appointed to perform technically complex functions. Their freedom of action is constrained by time limits and reappointment procedures that determine the nature and degree of their accountability to elected officials and the public.
ويتعين على عناصر الحكم التكنوقراطية فضلاً عن ذلك أن تكون متوازنة في أغلب الأحوال في مواجهة المساءلة الديمقراطية. ففي كل مجتمع، يتم تعيين الأفراد من ذوي التدريب والخبرات الخاصة لأداء وظائف معقدة فنيا، وتتقيد حريتهم في العمل بفعل حدود زمنية وإجراءات إعادة التعيين التي تحدد طبيعة ودرجة قابليتهم للمساءلة أمام الرأي العام والمسؤولين المنتخبين. وقد تكون حرية العمل محدودة للغاية (كما هي الحال في النظم الشعبوية) أو قد تكون المساءلة قليلة للغاية (كما هي الحال في الأنظمة الاستبدادية).