In September, Ben Emmerson, the United Nations special rapporteur on human rights and counterterrorism, reported that the US had caused at least 400 civilian deaths in Pakistan, with another 200 of those killed being “probable noncombatants.” (Apart from the problem of knowing who was killed, there is the separate question of how, in a war with no armies, one defines a combatant.
ولم تقتصر المشاكل على أفغانستان، فالخسائر المدنية الناجمة عن هجمات الولايات المتحدة كانت مصدراً رئيسياً للصعوبات في العلاقات الأميركية الباكستانية. ففي سبتمبر/أيلول، أصدر بين إيمرسون، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب تقريراً مفاده أن الولايات المتحدة تسببت في 400 وفاة على الأقل بين المدنيين في باكستان، فضلاً عن 200 وفاة أخرى من أولئك الذين قتلوا بوصفهم "غير مقاتلين محتملين". (بعيداً عن مشكلة معرفة من الذي قُتِل، هناك المسألة المنفصلة حول كيف في حرب بلا جيوش يستطيع المرء أن يحدد من ينطبق عليه وصف مقاتل. فهل يجعلك طهي الطعام للمقاتلين هدفاً للقتل؟).