The impetus to the first act of European monetary integration, the 1970 Werner Report, stemmed from awareness that there were major difficulties in the fixed exchange-rate system established in 1944 at the Bretton Woods conference. Nobody outside the US could force it to restrain either its monetary policy, which was becoming increasingly expansive under President Richard Nixon, or its fiscal policy, marked by mushrooming deficits due to the costs of the Vietnam war.
كان الدافع وراء قانون التكامل النقدي الأوروبي الأول، أو تقرير فيرنر في عام 1970، نابعاً من الانتباه إلى وجود صعوبات كبرى في نظام أسعار الصرف الثابت والذي تأسس في عام 1944 في مؤتمر بريتون وودز. ولم يكن بوسع أحد خارج الولايات المتحدة أن يرغم هذا النظام على تقييد سياسته النقدية، التي كانت في توسع مستمر في عهد الرئيسي ريتشارد نيكسون ، أو سياسته المالية التي كانت تتسم بالعجز المتنامي نتيجة لتكاليف حرب فيتنام.