China already has binding domestic energy-intensity standards, but will certainly not agree to binding emissions-reduction targets. There is a real risk that a price for passing a domestic cap-and-trade bill will be potential trade sanctions on big emerging-country emitters that refuse to accept mandatory limits of some kind.
فضلاً عن ذلك فمن غير المرجح أن يقبل أوباما أي اتفاق دولي ملزم في كوبنهاجن إذا ما تجاوز ذلك الاتفاق الأهداف التي حددها الكونجرس. ومن غير المرجح أيضاً أن تنجح الإدارة في حشد الدعم من جانب ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ لمعاهدة ما بعد كيوتو من دون تعهدات ملزمة من جانب الصين والهند. ورغم أن الصين تبنت معايير داخلية ملزمة فيما يتصل بكثافة استخدام الطاقة، إلا أنها لن توافق على أهداف ملزمة لخفض الانبعاثات. وهناك خطر حقيقي في أن يكون ثمن تمرير تشريع محلي لمقايضة الانبعاثات هو فرض عقوبات تجارية محتملة على البلدان الأكثر إنتاجاً للانبعاثات والتي ترفض قبول حدود إلزامية من نوع ما.