Indeed, contrary to popular belief outside China, the Chinese state is not monolithic; it is a highly complex bureaucracy with many layers of government and quasi-government institutions that do not always conform to central directives. The central government is in charge of national or systemic interests, deploying legal, regulatory, and broad monetary and fiscal policies to achieve its ends.
والواقع أنه خلافاً للاعتقاد الشعبي السائد خارج الصين، فإن الدولة الصينية ليست متجانسة؛ بل إنها تتألف من بيروقراطية شديدة التعقيد وطبقات عديدة من الحكم والمؤسسات شبه الحكومية التي لا تتطابق دوماً مع التوجيهات المركزية. والحكومة المركزية مسؤولة عن المصالح الوطنية أو النظامية، وتطبيق سياسات قانونية وتنظيمية ونقدية وضريبية واسعة من أجل تحقيق غاياتها. ولكن الدولة تتفاعل مع مؤسسات القطاع الخاص والأفراد والمجتمع المدني في الأساس من خلال الحكومات المحلية والمكاتب المحلية للهيئات التنظيمية الوطنية.