Many thought that this solidarity had been achieved in October 2004, with the signing of the Nice treaty, which outlined an EU constitution. But only 18 member states then approved it, before France and the Netherlands rejected it in referenda and the seven other member states then halted the ratification process.
لقد تصور العديد من الناس أن هذا التضامن قد تحقق بالفعل في أكتوبر/تشرين الأول 2004، بالتوقيع على معاهدة نيس، التي وضعت الخطوط العريضة لدستور الاتحاد الأوروبي. ولكن لم يوافق عليها آنذاك سوى ثماني عشرة دولة، قبل أن ترفضها فرنسا وهولندا في استفتاءين متعاقبين، ثم تمتنع بعد ذلك سبعة من البلدان الأعضاء عن استكمال عملية التصديق.