Programs become entrenched, develop powerful constituencies, and are hard to shrink. Few programs are targeted carefully enough to real needs – or to the really needy – as politicians buy votes by spreading coverage far beyond what is needed to achieve programs’ stated goals.
والإنفاق الحكومي ليس أقل عُرضة لتضاؤل العائدات مقارنة بأي شيء آخر. فالبرامج تصبح محصنة، وتخدم جماهير انتخابية قوية، ويصعب تقليصها. وقِلة من البرامج يمكن توفيقها بالدقة الكافية مع الاحتياجات الحقيقية ــ أو تخصيصها للمحتاجين حقا ــ لأن الساسة يشترون الأصوات عادة بنشر تغطية مثل هذه البرامج إلى ما هو أبعد من المطلوب لتحقيق الأهداف المفترضة للبرامج. ومن هنا جاء ازدراء بوكانان لإضفاء الطابع الرومانسي على العمل الحكومي.