The European Environment Agency still maintains that the EU will meet its 2012 target. But, to succeed, the EU will have to use reforestation and other Kyoto mechanisms, including emissions trading, which the EU originally opposed at Kyoto.
لذا فإن الفارق الأساسي بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لم يكن متمثلاً في بروتوكول كيوتو أو السياسات التي انتهجها الاتحاد الأوروبي في التعامل مع المناخ، بقدر ما كان راجعاً إلى عوامل خارجية. حتى الآن تصر الوكالة الأوروبية للبيئة على أن الاتحاد الأوروبي سوف يلبي هدف 2012 الذي أعلن عنه سابقاً. ولكن لكي ينجح الاتحاد الأوروبي في تحقيق هذه الغاية فسوف يضطر إلى استخدام آلية إعادة زرع الغابات وغير ذلك من آليات كيوتو، بما في ذلك مقايضة الانبعاثات، وهي الآلية التي عارضها الاتحاد الأوروبي في مبدأ الأمر في كيوتو.