In the 1990’s, it used crude political pressure to bring Georgia into line, but it shifted to economic leverage in 2003. When US-based AES Silk Road failed to transform Georgia’s energy system, Chubais’s RAO UES bought AES’s holdings and other assets that amounted to 75% of the country’s electricity network.
كانت الخطوة الثانية التي قطعتها روسيا من أجل إعادة بناء إمبراطوريتها في القوقاز تتلخص في توحيد قواها هي وأرمينيا في منطقة اقتصادية واحدة. ولأن جورجيا تقع مباشرة على الممر الجغرافي المؤدي إلى تحقيق هذه الغاية، فقد كان لزاماً على روسيا أن تتعامل معها أولاً. فما كان منها خلال فترة التسعينيات إلا أن لجأت إلى ممارسة الضغوط السياسية الفجة لإخضاع جورجيا لأهوائها، لكنها تحولت إلى ممارسة الضغوط الاقتصادية في عام 2003. وحين فشل مشروع طريق الحرير (AES) الذي اتخذ من الولايات المتحدة مقراً له في تحويل نظام الطاقة في جورجيا، اشترى نظام الطاقة الموحدة التابع لتشوبايس ممتلكات شركة (AES) وأصول أخرى بلغت حوالي 75% من شبكة إنتاج الطاقة الكهربية التابعة للدولة.