The more federal a country’s system of government is, the more rules are needed to ensure its smooth functioning. When the responsibilities of different levels of government are not clearly delimited, there is the danger that officials will try to pass burdens to higher levels.
ان هذا النهج يعود جزئيا الى التركيبة السياسية الالمانية فكلما زادت فيدرالية نظام الحكم كلما كانت هناك حاجة لمزيد من الاحكام من اجل التحقق من ان هذا النظام يعمل بشكل سلس.عندما لا يتم تحديد مسؤوليات المستويات المختلفة للحكومة بشكل واضح فإن هناك خطر بإن يحاول المسؤولون تمرير الاعباء لمستويات اعلى ومن اجل تجنب ذلك فإن الفيدراليات عادة ما تتبنى نهج قانوني .