The United States cannot sustain the current rate of casualties (either American or Iraqi), or the expense. To create the conditions for long-term stability, a negotiated separation may be needed, comparable to the Dayton Peace Agreement that ended the war in former Yugoslavia.
ففي العراق تواجه السياسة الأميركية، الرامية إلى تأسيس دولة شبه فيدرالية من الشيعة والسُـنّة والأكراد، احتمالات فشل هائلة، بسبب هيمنة الشيعة وإرهاب الشيعة والسُـنّة والنـزعة الانفصالية من جانب الأكراد، هذا فضلاً عن التدخلات الإيرانية. ولقد كانت تكاليف هذه السياسة من حيث الخسائر في الأرواح البشرية باهظة بالفعل. ولا تستطيع الولايات المتحدة أن تستمر في تحمل مثل هذه الخسائر (سواء من الجانب الأميركي أو العراقي)، أو التكاليف المترتبة عليها. وربما يكون التفاوض على الانفصال أمراً لازماً لخلق الظروف التي من شأنها أن تسمح بالاستقرار على الأمد البعيد، على نحو يشبه اتفاقية ديتون للسلام التي أنهت الحرب في يوغوسلافيا السابقة.