Outside observers often forget that reform in China involves changing the oldest, largest, and most complex bureaucracy in the world. Over the last few decades, the CCP has succeeded in building the hard physical infrastructure of a modern state, but the creation of the soft infrastructure – institutions and practices consistent with the rule of law and representative government – is only beginning.
كثيراً ما ينسى المراقبون في الخارج أن الإصلاح في الصين ينطوي على تغيير أقدم، وأضخم، وأكثر بيروقراطيات العالم تعقيدا. فعلى مدى العقود القليلة الماضية نجح الحزب الشيوعي الصيني في بناء البنية الأساسية المادية الصلبة لدولة حديثة، ولكن تشييد البنية الأساسية الناعمة ــ المؤسسات والممارسات التي تتفق مع سيادة القانون والحكومة التمثيلية ــ لا يزال في بداياته.