The first signal was sent when Ukraine and Georgia were denied the “Membership Action Plan”  (MAP) that they sought. Several European heavyweights, led by Germany and France, said no, despite strong support for the idea from the United States.
أرسل الحلف إشارته الأولى حين رفض منح أوكرانيا وجورجيا "خطة عمل العضوية". فقد صوتت البلدان الأعضاء ذات الوزن الثقيل، تحت زعامة ألمانيا وفرنسا، بالرفض، رغم الدعم القوي للفكرة من جانب الولايات المتحدة.