This proposal gained its legs from long-standing worries about the H1(b) and L-1 programs on the part of Republican Senator Chuck Grassley and Democratic Senator Richard Durbin, and had recently attracted the sponsorship of the influential Democratic Senator Charles Schumer of New York. Schumer had long agitated against “outsourcing” as inimical to American economic interests, even allying himself with the supply-side economist Paul Craig Roberts.
ولقد استمد هذا الاقتراح قوته من المخاوف القديمة بشأن برامج تأشيرات العمل المؤقتة والتي أثارها عضو مجلس الشيوخ الجمهورية تشاك جراسلي وعضو مجلس الشيوخ الديمقراطي ريتشارد دوربين، والتي اجتذبت في الآونة الأخيرة رعاية عضو مجلس الشيوخ الديمقراطي القوي النفوذ تشارلز شومر من نيويورك. وكان شومر يشعر دوماً بالانزعاج الشديد إزاء "انتقال التصنيع إلى الخارج" باعتباره سبباً لتقويض المصالح الاقتصادية الأميركية، حتى أنه تحالف مع رجل الاقتصاد المناصر لجانب العرض بول كريج روبرتس. ولكنه اكتسب قدراً عظيماً من النفوذ مع اندلاع الأزمة الحالية، والواقع أن المخاوف إزاء مستويات البطالة المستعصية تعمل على تمكين الساسة من تبرير كافة أشكال العلاجات التي تتسم بجاذبية سطحية.