Lagging states spend considerably less than leading states on social services, including education and health care. Poor regions have a low base of economic activity to tax, which prevents them from investing in human and physical capital.
ولابد من إعطاء أولوية كبرى لزيادة التحويلات المالية الداعمة للفقراء. فالدول المتأخرة تنفق أقل كثيراً من الدول الرائدة على الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك التعليم والرعاية الصحية. والمناطق الفقيرة لديها قاعدة متدنية من النشاط الاقتصادي، الأمر الذي يمنعها من الاستثمار في رأس المال البشري والمادي. ولا شك أن تحقيق العدالة من خلال التحويلات المالية من شأنه أن يضمن تكافؤ الفرص للجميع.