Kissinger focuses on inter-state relations – on how, from one country’s perspective, to avoid war with other countries while deterring them from aggression or other actions likely to upset a regional or global balance of power. Yet a glance at today’s headlines suggests that what is most likely to kill and displace millions, if not hundreds of millions, of people in the coming decades are global threats such as pandemics, climate change, and terrorist and criminal networks – not inter-state war.
ولكن أي نظام عالمي فعّال صالح للقرن الحادي والعشرين لابد أن يفعل ما يزيد كثيراً على مجرد حفظ السلام. فيركز كيسنجر على العلاقات بين الدول ــ على الكيفية التي يُمكِن بها من منظور دولة ما تجنب الدخول في حرب مع دول الأخرى وفي الوقت نفسه ردع هذه الدول عن العدوان أو غير ذلك من التصرفات التي من المحتمل أن تزعزع توازن القوى الإقليمي أو العالمي. ومع هذا فإن مجرد النظر إلى عناوين الصحف الرئيسية اليوم يشير إلى أن الأسباب الأكثر ترجيحاً لقتل وتشريد الملايين، إن لم يكن مئات الملايين، من البشر في العقود المقبلة تكمن في تهديدات عالمية مثل الأوبئة، وتغير المناخ، والشبكات الإرهابية والإجرامية ــ وليس الحروب بين الدول.