On the bottom board of transnational relations outside the control of governments – pandemics, climate change, the drug trade, or transnational terrorism, for example – power is chaotically distributed.
Tout à fait en bas, la partie a pour enjeu les relations transnationales qui échappent au contrôle des Etats (les pandémies, le réchauffement climatique, le trafic de drogues, le terrorisme international…).