This means that the unemployed can’t find jobs (even though there is useful work for them to do), and that workers who have jobs will not move to potentially better ones.
Cela signifie que les chômeurs ne peuvent trouver du travail (même s'il existe des emplois où ils seraient utiles), et que les travailleurs pourvus d'emplois ne bougent pas pour en trouver de meilleurs.