The complexity of this issue, of its causes and consequences, of its dynamics and the way in which legal provisions are implemented effectively in the field, as well as the complexity of the professionals' practices, have provided challenges, not only to the authorities but to civil society as well.
Complexitatea fenomenului, a cauzelor şi a consecinţelor, a dinamicilor şi a modului în care dispoziţiile legislative sunt implementate efectiv în teren, precum şi a practicilor profesioniştilor, au constituit tot atâtea provocări, nu doar pentru pautorităţi, dar şi pentru societatea civilă.