The first states: whereas in France construction has been authorised on flood plains and on natural wetlands; whereas building speculation has encouraged the construction of buildings in vulnerable areas.
În primul se afirmă: întrucât în Franţa au fost autorizate construcţii pe văi inundabile şi mlaştini naturale; întrucât speculaţiile din domeniul construcţiilor a încurajat ridicarea clădirilor în zonele vulnerabile.