In other words, it is one thing to say 'it is forbidden to use drones' and it is another thing to say 'we will limit the use of this technological instrument as far as possible', and then maybe add 'in order not to impact the civilian population'.
Cu alte cuvinte, una este să spunem "este interzisă utilizarea dronelor” și alta să spunem "vom limita pe cât posibil utilizarea acestui instrument tehnologic”, și apoi eventual să adăugăm "în așa fel încât să nu afecteze populația civilă”.