This is primarily because all the areas in which the states can and must perform their social duties through public services have not been clearly excluded from the scope of the directive.
Acest lucru se întâmplă în primul rând pentru că toate domeniile în care statele pot și trebuie să își îndeplinească obligațiile sociale prin intermediul serviciilor publice nu au fost excluse în mod clar din domeniul de aplicare a directivei.