In that document, trafficking was described as a real scourge within the European Union, and it was said that combating trafficking and exploitation must therefore become a priority for the future agenda of the European Union, first and foremost, through the adoption of all the urgent legislative measures needed to guarantee the full protection of and provision of assistance to victims.
În documentul respectiv, traficul era descris ca o adevărată calamitate pentru Uniunea Europeană şi se spunea că, de aceea, combaterea traficului şi a exploatării trebuie să devină o prioritate pentru viitoarea agendă a Uniunii Europene, în primul şi în primul rând prin adoptarea tuturor măsurilor legislative necesare pentru garantarea protecţiei complete şi a asistenţei victimelor.