He should, above all, persuade Congress to change the law so that the prisoners can be transferred to US soil and some can be given a new identity.
Той би трябвало, преди всичко, да убеди Конгреса да промени закона така, че затворниците да могат да бъдат прехвърлени на територията на САЩ и на някои да се даде нова самоличност.