Even though the report contains a noticeable shift away from the policy of double standards in relation to Eastern Europe and includes greater emphasis on international law, overall the report looks like a defence document for EU High Representative Javier Solana.
Въпреки че докладът съдържа забележимо отдалечаване от политиката на двойни стандарти по отношение на Източна Европа и включва по-силен акцент върху международното право, като цяло той изглежда като документ в защита на Върховния представител на ЕС Хавиер Солана.