That means we will not even achieve the goal of the legislation - unless it turns out as I believe it will: in other words, that we will nevertheless achieve this by means of natural progress.
Това означава, че дори няма да постигнем целта на законодателството - освен ако нещата не се развият така, както смятам: с други думи, че така или иначе ще постигнем това, благодарение на естествения прогрес.