Well, the fact that we had few or no instruments explains why we are not in the 'too little, too late' situation, but in the 'step by step' situation.
Е, фактът, че разполагахме с малко или никакви инструменти, обяснява защо не сме в ситуацията "прекалено малко, прекалено късно", а в ситуацията "стъпка по стъпка".