title: Euroopan parlamentin päätöslauselma, johon sisältyvät huomautukset päätökseen vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle EMOTR:n tukiosaston tilien tarkastamista ja hyväksymistä varainhoitovuosina 1993, 1994 ja 1995 koskevista päätöksistä

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
EP resolution
budgetary discharge
financial year

text: 27. 7. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 191/25 EUROOPAN PARLAMENTIN P˜˜T(cid:214)SLAUSELMA, johon sis(cid:228)ltyv(cid:228)t huomautukset p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen vastuuvapauden my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) komissiolle EMOTR:n tukiosaston tilien tarkastamista ja hyv(cid:228)ksymist(cid:228) varainhoitovuosina 1993, 1994 ja 1995 koskevista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksist(cid:228) EUROOPAN PARLAMENTTI, joka ottaa huomioon tulostilit ja rahoitusselvityksen varainhoitovuosiksi 1993, 1994 ja 1995 (C4-0128/1998 (cid:151) C4-0372/1998 (cid:151) C5-0167/2000), ottaa huomioon tutkimustuloksista tehdyt selvitykset, jotka koskevat EMOTR:n tukiosaston tilien tarkasta- mista ja hyv(cid:228)ksymist(cid:228) varainhoitovuonna 1993, 1994 ja 1995, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen varainhoitovuodesta 1997 (1) ja vuosiker- tomuksen varainhoitovuodesta 1998 (2), ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset varainhoitovuodesta 1993 (3) ja yhteis(cid:246)n viljakauppaan liittyvien vientitukien erityisten tuontij(cid:228)rjestelyjen ja alueellisten tukiohjelmien hoidosta (4), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan, ottaa huomioon ty(cid:246)j(cid:228)rjestyksen 93 artiklan ja liitteen V, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinn(cid:246)n (A5-0095/2000), A. B. C. D. E. ottaa huomioon, ett(cid:228) tilien tarkastamisella ja hyv(cid:228)ksymisell(cid:228) on varmistettava, ettei yhteis(cid:246)(cid:228) veloi- teta m(cid:228)(cid:228)rist(cid:228), jotka on maksettu ilman oikeusperustaa, ottaa huomioon, ett(cid:228) Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuin on toistuvasti p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt, ett(cid:228) komissio voi kielt(cid:228)yty(cid:228) EMOTR:n tileihin liittyvien menojen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanemisesta, jos v(cid:228)(cid:228)rin perustein makset- tujen m(cid:228)(cid:228)rien suuruutta ei voida m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228), ja ett(cid:228) tosiasiallisesti aiheutuneiden tappioiden tasoa koskeva todistustaakka on j(cid:228)senvaltioilla, katsoo, ett(cid:228) yhteis(cid:246)n oikeuden noudattaminen on varmistettava, eik(cid:228) sit(cid:228) saa miss(cid:228)(cid:228)n tapauksessa kannustaa eik(cid:228) sit(cid:228) saa ostaa yhteis(cid:246)n talousarvioon teht(cid:228)vill(cid:228) rahoituksellisilla my(cid:246)nnytyksill(cid:228), ottaa huomioon, ett(cid:228) tilintarkastustuomioistuin ei ole kyennyt antamaan my(cid:246)nteist(cid:228) tarkastuslausu- maa varainhoitovuodesta 1998 ja ett(cid:228) se on huomauttanut, ett(cid:228) EMOTR:n alalla sis(cid:228)lt(cid:246)virheiden ja muodollisten virheiden osuus oli j(cid:228)lleen liian suuri (cid:151) vaikkakin pienempi kuin niiden osuus koko talousarviosta (cid:151) ja ett(cid:228) puolet vakavista virheist(cid:228) koski lopullisia edunsaajia, ottaa huomioon, ett(cid:228) v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)ksi(cid:228) voidaan parhaiten est(cid:228)(cid:228) pohjana olevaa lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) mukaut- tamalla, (1) EYVL C 349, 17. 11. 1998. (2) EYVL C 349, 3. 12. 1999. (3) EYVL C 52, 21. 2. 1997 ja EYVL C 121, 20. 4. 1998. (4) EYVL C 159, 26. 5. 1997. L 191/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 7. 2000 F. G. H. I. J. K. L. katsoo, ett(cid:228) komissio ei ole onnistunut varmistamaan, ett(cid:228) j(cid:228)senvaltiot perustavat riitt(cid:228)v(cid:228)n vahvat valvontaj(cid:228)rjestelm(cid:228)t mm. puuvillalle, tupakalle ja oliivi(cid:246)ljylle sek(cid:228) vientipalautusten valvonnalle tulli- toimipaikoissa, ottaa huomioon, ett(cid:228) vientipalautusten valvontaa on laiminly(cid:246)ty jo jonkin aikaa, vaikka kyseinen ala on ollut erityisen altis merkitt(cid:228)ville v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)ksille, ottaa huomioon, ett(cid:228) komission on huomattu ryhtyv(cid:228)n toimiin tilintarkastustuomioistuimen ja yhteis(cid:246)n viljakauppaan liittyvien vientitukien hoidosta 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 annettuun par- lamentin p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)slauselmaan (1) sis(cid:228)ltyvien suositusten perusteella, ottaa huomioon, ett(cid:228) Korsikaa koskeneiden tutkimusten tulokset vuosilta 1993, 1994 ja 1995 ovat vakavimpien koskaan havaittujen joukossa, mik(cid:228) osoittaa valvonnan l(cid:228)hes t(cid:228)ydellist(cid:228) ep(cid:228)onnistu- mista kaikilla tasoilla ja mink(cid:228) vuoksi jokap(cid:228)iv(cid:228)isten v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)sten seurauksena toteutettiin 25 prosentin rahoituksellinen korjaus, ottaa huomioon, ett(cid:228) komissio ei nelj(cid:228)nten(cid:228) per(cid:228)kk(cid:228)isen(cid:228) vuotena kyennyt toteuttamaan uhkaus- taan yli 10 prosentin korjauksesta Kreikan oliivi(cid:246)ljyn suhteen, mik(cid:228) osoittaa kykenem(cid:228)tt(cid:246)myytt(cid:228) tai haluttomuutta reagoida toistuviin v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)ksiin tai sit(cid:228), ett(cid:228) nykyisill(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ill(cid:228) ei voida puuttua toistuviin v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)ksiin, ottaa huomioon, ett(cid:228) yhdennetty hallinto- ja valvontaj(cid:228)rjestelm(cid:228) toimii useimmissa j(cid:228)senvaltioissa, mutta sen toiminnassa on edelleen puutteita er(cid:228)iss(cid:228) j(cid:228)senvaltioissa, ottaa huomioon, ett(cid:228) komissio on ryhtynyt toimiin vuoden 1993 tilien tarkastamisesta ja hyv(cid:228)ksy- misest(cid:228) annetussa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa N:o 2/1998 (2) esitettyjen suosi- tusten perusteella yleisten toimintasuunnitelmien laatimiseksi ja tiettyjen j(cid:228)senvaltioiden tai pienten toimien sis(cid:228)llytt(cid:228)miseksi paikalla suoritettaviin kausittaisiin tarkastuksiin, M. ottaa huomioon, ett(cid:228) maaseudun kehitt(cid:228)mistoimien menot lis(cid:228)(cid:228)ntyv(cid:228)t l(cid:228)hivuosina, N. O. P. Q. R. ottaa huomioon, ett(cid:228) tilien tarkastamis- ja hyv(cid:228)ksymisyksik(cid:246)n henkil(cid:246)st(cid:246)n v(cid:228)h(cid:228)isyys on edelleen huolen aiheena, ottaa huomioon, ett(cid:228) j(cid:228)senvaltiot ovat silloin t(cid:228)ll(cid:246)in viivytt(cid:228)neet ja h(cid:228)irinneet tilien tarkastamis- ja hyv(cid:228)ksymismenettely(cid:228) olemalla antamatta heti komission pyyt(cid:228)mi(cid:228) tietoja, ottaa huomioon, ett(cid:228) j(cid:228)senvaltiot eiv(cid:228)t ole aina toteuttaneet riitt(cid:228)vi(cid:228) toimenpiteit(cid:228) houkutellakseen ja pit(cid:228)(cid:228)kseen palveluksessa riitt(cid:228)v(cid:228)n p(cid:228)tev(cid:228)(cid:228) ja kokenutta henkil(cid:246)st(cid:246)(cid:228) maksamisen ja valvonnan kal- taisissa t(cid:228)rkeiss(cid:228) teht(cid:228)viss(cid:228), joihin kuuluvat my(cid:246)s tullivalvonnan vahvistaminen vientipalautusten osalta, ja ett(cid:228) j(cid:228)senvaltioiden omien varojen ker(cid:228)(cid:228)misest(cid:228) koituvan 10(cid:151)25 prosentin osuuden k(cid:228)yt- t(cid:246)kelpoisuus ja tehokkuus on kyseenalainen, katsoo, ett(cid:228) sovitteluelimen lis(cid:228)arvosta ja tehokkuudesta ei ole viel(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228), koska merkitt(cid:228)v(cid:228) osa sen k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ksi tulleista tapauksista on saatettu Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen ratkaistavak- si, ottaa huomioon, ett(cid:228) j(cid:228)senvaltioiden suorittamaa varojen sek(cid:228) petostentorjuntaviraston (OLAF) ja komission suorittamaa lainojen takaisinperint(cid:228)(cid:228) (3) olisi tehostettava kattavuuden, ajoituksen, avoi- muuden ja menettelyn t(cid:228)sm(cid:228)llisyyden suhteen asian tasa-arvoisen k(cid:228)sittelyn ja kilpailutilanteen takaamiseksi, (1) EYVL C 80, 16. 3. 1998, s. 299. (2) EYVL C 121, 20. 4. 1998. (3) Vrt. neuvoston asetus (ETY) N:o 595/91 (EYVL L 67, 14. 3. 1991, s. 11). 27. 7. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 191/27 S. T. katsoo, ett(cid:228) parlamentti ei saa riitt(cid:228)v(cid:228)sti tietoja OLAFin k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ksi siirrettyjen tapausten seuran- nasta, ottaa huomioon, ett(cid:228) lopullista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) ei tehd(cid:228) ennen kuin tilintarkastustuomioistuin antaa kerto- muksensa niin sanotusta FlØchardin tapauksesta ja petostentorjuntavirasto antaa kertomuksena Espanjan syytt(cid:228)j(cid:228)viranomaisten puuttumisesta pellavan tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)ss(cid:228) (1) esiintyneiksi v(cid:228)itettyihin v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)ksiin tai petoksiin, Yleist(cid:228) 1. 2. kantaa huolta rahoituksellisten korjausten jatkuvasti korkeana pysyv(cid:228)st(cid:228) tasosta (cid:151) 755 miljoonaa euroa vuonna 1993, 308 miljoonaa euroa vuonna 1994 ja 595 miljoonaa euroa vuonna 1995 (cid:151) ja katsoo n(cid:228)iden vuosittaisten lukujen osoittavan, ett(cid:228) j(cid:228)senvaltiot eiv(cid:228)t ole puuttuneet kansallisten maksu- ja valvontaj(cid:228)rjestelmien vakaviin ongelmiin riitt(cid:228)v(cid:228)n nopeasti, tarmokkaasti ja p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)isesti, suhtautuu my(cid:246)nteisesti komission pyrkimyksiin ehdottaa petoksia torjuvaa lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) ja kehottaa komissiota jatkamaan samaan tapaan; kehottaa samalla neuvostoa ja parlamenttia vastaamaan vel- voitteistaan v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)sten ehk(cid:228)isemiseksi petoksia torjuvan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n kautta, Alakohtainen tarkastuslausuma 3. pyyt(cid:228)(cid:228) tilintarkastustuomioistuinta toimimaan yhteisty(cid:246)ss(cid:228) komission, j(cid:228)senvaltioiden tarkastuselin- ten ja maksajavirastojen kanssa sen selvitt(cid:228)miseksi, voidaanko EMOTR:lle ja sen eri aloille laatia eril- linen tarkastuslausuma, ja raportoimaan asiasta parlamentille mahdollisimman nopeasti, Yhdennetty hallinto- ja valvontaj(cid:228)rjestelm(cid:228) 4. vaatii, ett(cid:228) yhdennetty hallinto- ja valvontaj(cid:228)rjestelm(cid:228) on t(cid:228)ydess(cid:228) toimintakunnossa kaikissa j(cid:228)sen- valtioissa huhtikuuhun 2002 menness(cid:228), jonka j(cid:228)lkeen komission on k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) suurimpia mahdolli- sia rahoituksellisia korjauksia, jos valvontaa rikotaan, Tilien tarkastamisen ja hyv(cid:228)ksymisen laajentaminen EMOTR:n ohjausosastoon 5. vaatii, ett(cid:228) tilien tarkastamis- ja hyv(cid:228)ksymisj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) laajennetaan EMOTR:n ohjausosastoon, sill(cid:228) tilien tarkastaminen ja hyv(cid:228)ksyminen saattaa osoittautua hy(cid:246)dylliseksi v(cid:228)lineeksi muiden alojen, kuten rakennerahastojen, menoihin liittyvien v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)sten valvonnassa ja torjumisessa, Komission vastuu talousarvion toteuttamisessa 6. 7. 8. suhtautuu my(cid:246)nteisesti keskeiseen toimintasuunnitelmaan, joka perustuu riskianalyysiin; havait- tuaan, ett(cid:228) vientipalautukset sis(cid:228)ltyv(cid:228)t kuhunkin toimintaohjelmaan, pyyt(cid:228)(cid:228) komissiota ja tilintarkas- tustuomioistuinta painottamaan yh(cid:228) voimakkaammin maaseudun kehitt(cid:228)mistoimien valvontaa, kehottaa komissiota ryhtym(cid:228)(cid:228)n kaikkiin tarvittaviin toimiin 274 artiklan mukaisten velvoitteidensa t(cid:228)ysim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)iseksi t(cid:228)ytt(cid:228)miseksi viipym(cid:228)tt(cid:228) eli luomaan yhteisen tietokannan kaikista lopullisista edun- saajista, kuten tilintarkastustuomioistuin on toistuvasti vaatinut, pyyt(cid:228)(cid:228) komissiota tutkimaan oikeudellisia mahdollisuuksia langettaa rangaistuksia, jos rikkominen on toistuvaa tai rakenteellista, sill(cid:228) nykyisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaan ainoastaan tuomioistuimella on toimivalta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228) j(cid:228)senvaltiolle seuraamuksia, ja raportoimaan asiasta parlamentille mahdollisim- man nopeasti, (1) Vrt. neuvoston asetus (ETY) N:o 1308/70 (EYVL L 146, 4. 7. 1970, s. 1) ja asetus (ETY) N:o 619/71 (EYVL L 72, 26. 3. 1971, s. 2), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 154/97 (EYVL L 27, 30. 1. 1997, s. 1). L 191/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 7. 2000 9. 10. muistuttaa komissiota siit(cid:228), ett(cid:228) uusien suuntaviivojen mukaan tarkasteltavana olevan ajanjakson j(cid:228)l- keen tehtyj(cid:228) parannuksia ei voida k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) perusteena korjauksen pienent(cid:228)miselle, suhtautuu my(cid:246)nteisesti tilien tarkastamis- ja hyv(cid:228)ksymisyksikk(cid:246)(cid:246)n luotaviin 15 uuteen virkaan, mutta on tyrmistynyt yhdeks(cid:228)st(cid:228) edelleen avoimena olevasta hallintovirkamiehen toimesta ja vaatii- kin komissiota selvitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n suhteellisen korkean vaihtuvuuden takana olevat syyt ja pyyt(cid:228)(cid:228) komis- siota houkuttelemaan, motivoimaan ja pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tilien tarkastamis- ja hyv(cid:228)ksymisyksik(cid:246)n palveluk- sessa riitt(cid:228)v(cid:228)n p(cid:228)tev(cid:228)(cid:228) ja kokenutta henkil(cid:246)st(cid:246)(cid:228) sek(cid:228) ilmoittamaan parlamentille, jos henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) osoittautuu riitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)ksi, 11. pyyt(cid:228)(cid:228) komissiota raportoimaan tilintarkastustuomioistuimen antamien suositusten seurannasta, J(cid:228)senvaltioiden vastuu 12. 13. 14. 15. pyyt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)senvaltioita korostamaan riitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla henkil(cid:246)st(cid:246)n houkuttelemista ja pit(cid:228)mist(cid:228) maksu- jen hallinnointia ja valvontaa hoitavien virastojen palveluksessa, pyyt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)senvaltioita antamaan komissiolle heti kaikki tarvittavat tiedot, jotta tilien tarkastaminen ja hyv(cid:228)ksyminen ei pitkittyisi ja h(cid:228)iriintyisi, pyyt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)senvaltioita parantamaan kansallisten hallintojen v(cid:228)list(cid:228) koordinointia, lujittamaan petosten tai v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)sten torjuntaa, niiden havaitsemista ja niist(cid:228) syytteeseen saattamista sek(cid:228) olemaan t(cid:228)ysim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isess(cid:228) ja varauksettomassa yhteisty(cid:246)ss(cid:228) OLAFin kanssa, pyyt(cid:228)(cid:228) komissiota tiedottamaan parlamentille, mit(cid:228) hy(cid:246)ty(cid:228) tai mahdollista k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) omien varojen ker(cid:228)(cid:228)miseen kansallisesti varatusta 10(cid:151)25 prosentin osuudesta on tullivalvonnan ja vientipalautus- ten valvonnan vahvistamisessa, Sovitteluelin 16. suhtautuu my(cid:246)nteisesti komission tekem(cid:228)(cid:228)n arvioon sovitteluelimest(cid:228), odottaa toiveikkaana katta- van arvioinnin saamista tilintarkastustuomioistuimelta ja k(cid:228)sittelee sit(cid:228) varainhoitovuoden 1996 vas- tuuvapauden my(cid:246)nt(cid:228)mismenettelyn yhteydess(cid:228), Varojen takaisinperint(cid:228) ja OLAFin suorittama seuranta 17. 18. on j(cid:228)rkyttynyt, ett(cid:228) petosten ja muiden v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)sten seurauksena takaisin peritt(cid:228)vist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rist(cid:228) tehdyt tilastot osoittavat, ett(cid:228) kaikista j(cid:228)senvaltioiden vuosina 1972(cid:151)1998 ilmoittamista 7 559 mil- joonan euron v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)ksist(cid:228) takaisin perim(cid:228)tt(cid:228) on viel(cid:228) 1 747 miljoonaa euroa, josta Italian, Sak- san ja Espanjan maksajavirastojen osuus on 84 prosenttia, vaatii, ett(cid:228) komissio ja OLAF tekev(cid:228)t tilien tarkastamista ja hyv(cid:228)ksymist(cid:228) koskevan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen, jonka mukaan kyseinen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) veloitetaan joko j(cid:228)senvaltiolta, jos se on laiminly(cid:246)nyt velvoitteensa, tai EMOTR:lta, jos takaisinperint(cid:228) osoittautuu mahdottomaksi; on huolestunut, ett(cid:228) parlamentti ei saa riitt(cid:228)v(cid:228)sti tietoja OLAFin k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ksi siirretyist(cid:228) tapauksista ja vaatii OLAFia ja komissiota anta- maan parlamentille s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti tietoja k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevien tapausten tutkinnan edistymisest(cid:228), tie- dottamaan parlamentille 1 747 miljoonan euron takaisinperinn(cid:228)st(cid:228) ja antamaan ehdotuksia takaisin- perinn(cid:228)n tehostamiseksi, 19. pyyt(cid:228)(cid:228) komission oikeudellisia yksikk(cid:246)j(cid:228) tutkimaan mahdollisuuksia velvoittaa j(cid:228)senvaltiot maksa- maan sakkoja, jos velkojen takaisinperinn(cid:228)ss(cid:228) ilmenev(cid:228)t viivytykset ovat kohtuuttoman pitki(cid:228), 27. 7. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 191/29 Pellava- ja FlØchard-tapausten j(cid:228)tt(cid:228)minen k(cid:228)sittelem(cid:228)tt(cid:228) 20. 21. 22. odottaa, ett(cid:228) tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa mahdollisimman pian mihin tulokseen se on tullut tutkittuaan joulukuussa 1998 esitettyj(cid:228) v(cid:228)itteit(cid:228), joiden mukaan komission virkamiehet ja kabinet- tien j(cid:228)senet alensivat mielivaltaisesti niin sanotussa FlØchard-tapauksessa langetettuja sakkoja 17,6 miljoonasta eurosta 3 miljoonaan euroon, odottaa toiveikkaana saavansa petostentorjuntaviraston yksityiskohtaisen selonteon Espanjan oikeus- viranomaisille 7. kes(cid:228)kuuta 1999 osoitetusta pyynn(cid:246)st(cid:228) k(cid:228)ynnist(cid:228)(cid:228) tutkimus pellavan tukij(cid:228)rjestel- m(cid:228)ss(cid:228) mahdollisesti joita ep(cid:228)ill(cid:228)(cid:228)n tapahtuneen pellavantuotannon lis(cid:228)(cid:228)nnytty(cid:228) 500-kertaiseksi vuosien 1993 ja 1998 v(cid:228)lill(cid:228), ilmenneist(cid:228) v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)ksist(cid:228), pyyt(cid:228)(cid:228) komissiota antamaan t(cid:228)ydellisen selonteon vientipalautusj(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228) sek(cid:228) pellavaan ja hamppuun liittyv(cid:228)st(cid:228) mekanismista ja selvitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n, miksi edell(cid:228) mainitut laiminly(cid:246)nnit tapahtuivat ja mit(cid:228) toimenpiteit(cid:228) on toteutettu ja ollaan toteuttamassa laiminly(cid:246)ntien toistumisen ehk(cid:228)isemisek- si, 23. kehottaa puhemiest(cid:228) v(cid:228)litt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)slauselman komissiolle, neuvostolle, yhteis(cid:246)jen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille


title: I.Risoluzione del Parlamento europeo sul rinvio della decisione concernente il discarico alla Commissione per la gestione finanziaria  del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 1998 (COM(1999) 227 — C5-0003/1999 — 1999/2004(DEC))

eurovoc_concepts:
EDF
adjournment
budgetary discharge
financial year

formats: pdf print

text: 7. 2. 2001 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 40/383 2. FES, altre sezioni, organismi comunitari decentralizzati (discarico 1998) Giovedì 13 aprile 2000 A5-0089/2000 I. Risoluzione del Parlamento europeo sul rinvio della decisione concernente il discarico alla Com- missione per la gestione finanziaria del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 1998 (COM(1999) 227 + C5-0003/1999 + 1999/2004(DEC)) Il Parlamento europeo, (cid:1) visti i conti di gestione e il bilancio finanziario per il sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di svi- luppo per l’esercizio 1998 (COM(1999) 227 (cid:1) C5-0003/1999), (cid:1) vista la Convenzione firmata a Lomé il 31 ottobre 1979 (sesto FES, Lomé II), (cid:1) vista la Convenzione firmata a Lomé l’8 dicembre 1984 (settimo FES, Lomé III) (1), (cid:1) vista la Convenzione firmata a Lomé il 15 dicembre 1989 (ottavo FES, Lomé IV) (2), (cid:1) vista la Convenzione firmata a Maurizio il 4 novembre 1995 (ottavo FES, Lomé IV bis) (3), (cid:1) vista la relazione della Corte dei conti sull’esercizio finanziario del 1998 e le risposte delle istituzioni (C5-0266/1999), (4) (cid:1) vista la raccomandazione del Consiglio del 13 marzo 2000 (C5-0154/2000), (cid:1) visto l’articolo 276 del trattato CE, (cid:1) visto l’articolo 93 e l’Allegato V del suo regolamento, (cid:1) visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A5-0089/2000), A. considerando che, alla data del 31 dicembre 1998, gli aiuti finanziari corrispondenti al sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo ammontavano a 1,469 miliardi di euro, 1. raccomanda di rinviare il discarico alla Commissione per la gestione finanziaria del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 1998; chiede alla Commissione di elaborare entro il 15 maggio 2000 un piano d’azione corredato se del caso da date e contenente i seguenti elementi: (cid:1) conferma da parte della Commissione delle procedure ai sensi delle quali essa informerà il Parlamento, l’OLAF e la Corte dei conti in merito alle frodi e alle irregolarità nei programmi di aiuto allo sviluppo; (cid:1) ripartizione delle misure correttive da chiedere ai governi beneficiari laddove questi si siano rivelati responsabili di frodi e irregolarità, comprese misure volte a rafforzare i sistemi di controllo nazionali e comunitari; (cid:1) certificazione dei denari che, in conformità delle misure adottate dalla Commissione, sono stati o devono ancora essere rimborsati dalle autorità nazionali sulla scorta dei risultati delle verifiche conta- bili; (cid:1) impegno ad applicare una politica di tolleranza zero nei confronti delle frodi e delle irregolarità nel- l’uso dei fondi di contropartita da parte dei governi beneficiari; (cid:1) elenco completo delle inchieste amministrative e/o disciplinari in relazione al personale delle delega- zioni che devono essere effettuate alla luce delle revisioni contabili dei programmi di adeguamento strutturale e di altri tipi di assistenza allo sviluppo; (1) GU L 86 del 31. 3. 1986, pag. 1. (2) GU L 229 del 17. 8. 1991, pag. 1. (3) GU L 156 del 29. 5. 1998, pag. 1. (4) GU C 349 del 3. 12. 1999. C 40/384 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee IT 7. 2. 2001 Giovedì 13 aprile 2000 (cid:1) abbozzo delle misure che essa adotterà per rivedere il quadro politico dell’adeguamento strutturale, in coordinamento con i donatori, allo scopo di garantire che alle responsabilità conferite ai governi bene- ficiari facciano riscontro adeguati controlli indipendenti dei fondi di contropartita a loro disposizione (compreso un rafforzamento dei controlli effettuati tanto dagli organismi nazionali che dalla Commis- sione); (cid:1) elenco completo delle misure da adottare per rafforzare la revisione contabile interna e le funzioni di valutazione per quanto riguarda l’aiuto esterno; (cid:1) replica esauriente alle conclusioni contenute nel parere della commissione sviluppo sul discarico 1998; (cid:1) rapida attuazione di un modello di contratto standard per i servizi e le forniture e valutazione di tutta l’assistenza tecnica, come ripetutamente richiesto dalla Corte dei conti; (cid:1) impegno per l’introduzione di un «benchmarking»relativo ai sistemi di valutazione e revisione conta- bile degli aiuti forniti dagli Stati membri e proposta di un sistema affidabile in base al quale i risultati fondamentali vengano inoltrati sistematicamente e immediatamente allo staff dirigenziale; 2. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione recante le sue osservazioni alla Com- missione, al Consiglio, alla Corte dei conti, alla Banca europea per gli investimenti ed a ognuna delle altre istituzioni, nonchè di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale (Serie L). II. Decisione del Parlamento europeo che concede il discarico al Consiglio di amministrazione della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro in ordine all’esecu- zione del suo bilancio per l’esercizio 1998 (C5-0150/2000 + 2000/2094(DEC)) Il Parlamento europeo, (cid:1) vista la relazione della Corte dei conti sul rendiconto finanziario e i conti di gestione della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Fondazione di Dublino) per l’eserci- zio chiuso al 31 dicembre 1998 (C5-0150/2000) (1), (cid:1) vista la raccomandazione del Consiglio del 13 marzo 2000 (C5-0152/2000), (cid:1) visto il trattato CE e in particolare l’articolo 276, (cid:1) visto l’articolo 93 e l’Allegato V del suo regolamento, (cid:1) vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A5-0089/2000), A. B. C. D. considerando che il 4 maggio 1999 il Parlamento ha concesso il discarico al Consiglio di amministra- zione della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio finanziario 1997 (2) sulla base degli impegni assunti dalla Fondazione di separare le funzioni dell’ordi- natore e del contabile, di dare attuazione al memorandum d’intesa concluso con l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro di Bilbao e di migliorare la gestione corrente riducendo il ricorso alla cassa degli anticipi e controllando attivamente le spese di missione e i contratti di studio, considerando che la relazione della Corte dei conti per il 1998 osserva che la Fondazione ricorre in misura sostanziale alla cassa degli anticipi, che deve rafforzare l’analisi e la gestione delle spese di missione, che non ha aggiornato la sua versione delle modalità di applicazione del regolamento finan- ziario dal 1976 e che deve riesaminare la situazione della sua sezione «traduzione», tenuto conto dello sviluppo del Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea di Lussemburgo, considerando che la Fondazione non ha adottato il sistema di bilancio e di visto on line della Commis- sione, messo a disposizione delle agenzie dal 1o gennaio 1998, considerando che la procedura contraddittoria relativamente lunga tra la Fondazione e la Corte dei conti per una relazione relativamente breve ha fatto sì che la relazione annuale per il 1998 sia stata presentata nel novembre 1999, (1) GU C 372 del 22. 12. 1999, pag. 38. (2) GU C 279 dell’1. 10. 1999, pag. 139


title: Opinion of the Committee of the Regions on the "Role of the local and regional authorities in the reform of European public health systems"

eurovoc_concepts:
cooperation policy
health policy
local authority
public health
regional authority

text: 8. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 226/79 Opinion of the Committee of the Regions on the ‘Role of the local and regional authorities in the reform of European public health systems’ (2000/C 226/19) THE COMMITTEE OF THE REGIONS, having regard to the decision of the Bureau of 15 September 1999 to draw up, in accordance with the fifth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, an Opinion on the Role of the local and regional authorities in the reform of European public health systems and to instruct Commission 5 for Social Policy, Public Health, Consumer Protection, Research and Tourism to prepare the Committee’s work on the subject; having regard to the draft opinion (CdR 416/99 rev. 2) adopted by Commission 5 on 6 March 2000 (rapporteur: Mr Tilman Tögel (D/PSE)); adopted the following opinion at its 33rd plenary session held on 12 and 13 April 2000 (meeting of 13 April). The Committee of the Regions would like to make the following comments about the further development of European public health policy: The Committee of the Regions makes the following recommendations to the Commission, the Council and the European Parliament: 1. The health care field includes tasks performed by the local and regional authorities which are important to the public and have a major financial impact in the light of European integration. In view of the strong cultural influences on health care, European involvement must be kept to a bare minimum. 2. Systems (by means of which the spread of infectious diseases can be averted, foodstuff supervision can be made more efficient and environmental effects hazardous to health can be prevented) could be studied and settled at the EU-level. The role of the EU is essential in such duties. 6. As an initial step, the necessary basis for cooperation should be established by means of greater transparency, the targeted development of methods and the exchange of experience. 7. In developing European public health policy as defined in the treaty of Amsterdam, the European Union’s bodies, in collaboration with the Member States should: — provide a further stimulus to solving local and regional problems, especially those arising in border areas, by working together with local and regional authorities via practical initiatives and targeted development projects; 3. Member States carry out their health and medical care according to national organisational and financial solutions. They are the results of a long historical and cultural develop- ment. The harmonisation of these solutions would not be reasonable nor justifiable. — look at the individual areas and issues, responsibility for which is dispersed across the whole range of European bodies, as a whole and to coordinate this approach via the European Commission; 4. Discussions on cross-border aspects of health should be encouraged. Discussion matters could for instance focus on financing health-costs relating to cross-border activities. The policy and decision-making powers of the local 5. authorities must not only be taken into consideration but also strengthened in line with needs, and developed. — encourage regional players to become actively involved, within the range of opportunities offered by both nationally managed health care systems and health systems of the self-managing kind existing in some Member States in the fields of public health. This applies particularly where public health and health care functions are assigned to different bodies and levels. Being close to the ‘grass roots’ the local authorities have an important role to play. Their social service departments are responsible for identifying problems, taking preventive action and offering assistance, particularly to sections of the population which are at risk or experiencing difficulties; C 226/80 EN Official Journal of the European Communities 8. 8. 2000 — extend health monitoring and public health reporting in Europe systematically to all matters relevant to public health so as to establish a reliable data framework in parallel with practical comparative studies of structure. 8. The Committee of the Regions calls for the necessary transparency and debate on health matters. Issues for dis- cussion include, for example, Community and especially cross- border quality assurance and planning. 9. The COR also believes that, in the future, when decisions are taken affecting the public health and health care responsi- bilities of local and regional authorities, particular attention should be paid to the views of the COR. Brussels, 13 April 2000. The President of the Committee of the Regions Jos CHABERT


title: Regionsudvalgets resolution om "Regionsudvalgets årlige erklæring om sin prioritering"

eurovoc_concepts:
European Committee of the Regions
European integration
enlargement of the Union
the EU's international role

text: C 226/46 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 2000 Regionsudvalgets resolution om »Regionsudvalgets årlige erklæring om sin prioritering« (2000/C 226/13) REGIONSUDVALGET har — under henvisning til »Strategiske mål 2000-2005 — Udformning af det nye Europa« (KOM(2000) 154 en- delig udg. ), under henvisning til Kommissionens arbejdsprogram for 2000 (KOM(2000) 155 endelig udg. ), under henvisning til regionsudvalgets politiske prioritering (R/CdR 351/99 pt. 7), under henvisning til Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens strategiske femårsprogram (B5-0143, 0144 og 0145/2000), under henvisning til Europa-Parlamentets »beslutning om Kommissionens årlige arbejdsprogram for 2000« (B5-0228, 0229 og 0230/2000), og ud fra følgende betragtninger: En tættere sammenkædning af alle EU-instansers prioritering og målsætninger vil gøre de enkelte institutioners initiativer og aktioner mere effektive; Regionsudvalget ønsker på baggrund af sit ansvar som de lokale og regionale myndigheders røst i EU at kommentere Kommissionens prioriteringsforslag; Regionsudvalget ønsker at fremlægge sin prioritering for det kommende år med henblik på den forestående vedtagelse af Regionsudvalgets arbejdsprogram for 2000-2001; Det er især med henblik på udvidelsen vigtigt, at EU gradvist gennemfører fundamentale reformer; Regionsudvalgets deltagelse som det lokale og regionale beslutningsniveaus repræsentant inden for EU’s institutionelle rammer vil udvide grundlaget for EU’s aktioner; I de fleste EU-lande er man vidne til en stigende tendens til decentralisering og styrkelse af de subnationale institutioners beføjelser. De fælles politikker og beslutninger berører og involverer derfor i stigende grad disse styringsniveauer — Vedtaget følgende resolution. A. Bemærkninger til Kommissionens prioritering i for at være i nærhedsprincippets ånd. Disse hovedopgaver bør omdefineres via en mere præcis afklaring af EU’s aktionsfelter. Strategiske mål 2000-2005 1. Regionsudvalget bifalder Kommissionens meddelelse »Strategiske mål 2000-2005« og glæder sig over, at Kommis- sionen har offentliggjort sine centrale politiske målsætninger for de kommende år, så de lokale og regionale myndigheder har mulighed for at fremsætte deres synspunkter og fremlægge konkrete forslag og idéer. 2. Regionsudvalget glæder sig over, at Kommissionen vil fokusere på sine hovedopgaver, hvilket Regionsudvalget anser 3. Regionsudvalget giver sin tilslutning til de fire målsætnin- ger, som Kommissionen har formuleret, anerkender deres vigtighed og presserende karakter og ønsker på alle måder at bidrage til, at de fastlagte mål opfyldes hurtigst muligt. Regionsudvalget påpeger, at 4. formålet med alle EU’s politikker er at tilgodese EU-borgernes ønsker, og at det primære formål med reformen af EU’s institutioner er at genetablere borgernes tillid. 8. 8. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 226/47 5. Regionsudvalget mener derfor, at man skal lægge vægt på økonomi, sociale spørgsmål, miljø og forbrugerbeskyttelse. Arbejdsprogram for 2000 Regionsudvalget hilser Kommissionens arbejdsprogram 6. for 2000 velkommen. 7. Regionsudvalget frygter imidlertid, at Kommissionens kapacitet er for lille til et så ambitiøst og detaljeret arbejdspro- gram, og at en opsplitning af kræfterne vil få programmet til at mislykkes. 15. Regionsudvalget ser med bekymring på tendensen til at kræve EU-aktioner på områder, hvor medlemsstaterne ikke er i stand til at iværksætte de fornødne reformer eller træffe vanskelige politiske beslutninger. Der er en fare for, at dette vil underminere EU’s troværdighed. C. Regionsudvalgets prioriteter for perioden 2000-2001 Regeringskonferencen, forvaltningspraksis i EU og modernisering af EU’s institutioner Regionsudvalget mener derfor, at man i stedet for at 8. forsøge at dække alle områder på én gang bør tilstræbe færre aktioner og en kraftig fokusering på prioriteter — hermed også en målrettet og effektiv brug af de disponible ressourcer — hvis man skal opnå bedre resultater. Regionsudvalget vil aktivt bidrage til regeringskonferen- 16. cens revision af traktaten. Regionsudvalget slår til lyd for en ambitiøs, reformorienteret dagsorden som anført i Regionsud- valgets udtalelse om regeringskonferencen 2000 (CdR 53/99). 9. Regionsudvalget foreslår, at Kommissionen i sine kom- mende arbejdsprogrammer foretager en klar sondring mellem de fastlagte prioriteter for det pågældende år og alle yderligere aktioner. 10. Regionsudvalget mener, at man på mange områder bør lægge større vægt på at forbedre gennemførelsen af gældende lovgivning, inden man iværksætter nye initiativer. 11. Regionsudvalget opfordrer til, at Kommissionens prio- riterede mål tilpasses konklusionerne fra det ekstraordinære topmøde i Lissabon. B. Subsidiaritet Regionsudvalget mener, at det 12. i de kommende år vil blive nødvendigt at tage skridt til yderligere europæisk integration, så EU kan indtage en global førerposition, men at denne integration må begrænses til områder, som EU kan tilføre en særlig merværdi, så man sikrer størst mulig accept og opnår, at EU reelt taler med én stemme. 13. Regionsudvalget ser positivt på Kommissionen målsæt- ning om at træffe foranstaltninger mod den alt for store afstand mellem borgerne og EU og Kommissionens forslag om at løse dette problem ved at forbedre sammenkædningen af EU’s og medlemsstaternes og deres regioners politikker. Regionsudvalget mener imidlertid, at anvendelsen af nærheds- princippet bør udvides til også at omfatte de lokale og regionale myndigheder. 14. Regionsudvalget betragter placeringen af ansvaret for politiske beslutninger på det lavest mulige niveau som den bedste vej til etablering af nærhed til borgerne, men advarer imod at reducere nærhedsbegrebet til at dreje sig om styrkelse af EU-informationsarbejdet og om repræsentation af interesse- organisationer. 17. Regionsudvalget er tilfreds med den innovative frem- gangsmåde i Kommissionens initiativ til nye forvaltningsfor- mer i Europa og agter at deltage fuldt ud i debatten og arbejdet med at udarbejde nye idéer og begreber om europæisk forvaltningspraksis samt fremlægge forslag til bedre lovgiv- ning. 18. Regionsudvalget mener, at debatten om nye forvalt- ningsformer ikke bør reduceres til en meget forenklet vertikal fordeling af beføjelser, men bør være et bredtfavnende begreb, som tager hensyn til forandringerne i samfundsstrukturen. 19. Regionsudvalget giver sin fulde støtte til Kommissio- nens hensigt om at gennemføre en demokratisk og ambitiøs intern reform med henblik på at genetablere borgernes tillid til EU og dets institutioner. Regionsudvalget anser det for vigtigt, at reformerne ikke blot bliver en simpel effektiviseringsopera- tion, men at de resulterer i en moderne og fleksibel arbejdsstyr- ke, der er tilpasset en ny politisk kultur. Regionsudvalget påpeger samtidig, at interne reformer ikke må flytte fokus væk fra de eksterne politikker. Udvidelsen 20. Regionsudvalget mener, at forberedelserne af udvidel- sen har højeste prioritet på baggrund af beslutningen fra Helsingfors-topmødet i december 1999 om, at der vil blive indledt forhandlinger med alle ansøgerlande inklusive landene i anden optagelsesrunde, og Regionsudvalget understreger, at det især er nødvendigt at inddrage ansøgerlandenes lokale og regionale myndigheder. Regionsudvalget vil udvide, 21. intensivere og strømline sine kontakter med alle ansøgerlande samt i øget udstrækning inddrage de lokale og regionale myndigheder i tiltrædelsesfor- beredelserne. C 226/48 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 2000 22. Regionsudvalget kræver koordination af aktiviteter og samarbejde mellem Regionsudvalget og EU-institutionerne med henblik på større synergi og bedre resultater for de pågældende ansøgerlande, så man både i medlemsstaterne og ansøgerlandene kan opnå større forståelse for og accept af udvidelses- og integrationsprocessen. 30. Regionsudvalget deler bekymringen over den vedvaren- de høje langtidsarbejdsløshed, der findes i mange regioner, og håber at man vil imødegå dette fænomen med harmoniserede økonomiske politikker og med socialstatsreformer, som frem- mer fuld beskæftigelse. 23. Regionsudvalget understreger desuden, at udvidelses- strategien bør gennemføres i samordning med de strategier, der gælder i områder uden for EU, navnlig Middelhavsområdet og Baltikum, således at det sikres, at der ud over den udvidede Unions grænser opstår områder med fred samt økonomisk og socialt samarbejde. 31. Beskæftigelsesfremme kræver ikke blot specifik hand- ling. Det er også nødvendigt at skabe et gunstigt makroøkono- misk klima, og de relevante politikker må samordnes og integreres under iagttagelse af de principper, der ligger til grund for den europæiske sociale model. Et Europa, der lægger vægt på værdier og nærhed til borgerne 24. Regionsudvalget er overbevist om, at borgerne ikke går ind for et »supermarkeds-Europa«, men derimod, som de seneste begivenheder har vist, er interesserede i et Europa, der værner om værdier og grundlæggende rettigheder — et politisk Europa. Reformen af traktaten må derfor lægge vægt på disse aspekter, dvs. på udarbejdelsen af et charter om grundlæggende rettigheder og på den kommende hvidbog om nye forvalt- ningsformer. Kravet om nærdemokrati bør indføjes i 25. traktaten. Det er derfor nødvendigt, at charteret om grundlæggende rettigheder udgør en fast del af unionstraktaten. 26. Medlemsstaterne opfordres til at vise mod og fremsyn under forhandlingerne på regeringskonferencen. Det er meget vigtigt, at regeringskonferencens dagsorden samtidig er borger- nes dagsorden, og det er derfor nødvendigt at inddrage Parlamentet og, via Regionsudvalget, de lokale og regionale myndigheder. I den forbindelse hilser Regionsudvalget Kom- missionens initiativ »Dialog om Europa« velkommen og vil gerne benytte lejligheden til at yde et aktivt bidrag til regerings- konferencen. 27. For at genvinde borgernes tillid opfordres Kommissio- nen til at synliggøre Den Europæiske Unions aktiviteter ved at skabe mere effektiv kommunikation og ved at øge gennemsig- tigheden i alle sine foranstaltninger. 28. I lyset af den fornyede trussel om populistisk racisme og intolerance bør Kommissionen styrke sin indsats for at sikre lige rettigheder, lige muligheder og beskyttelse af mindretal i hele EU, så alle EU-borgere nyder fordel af øget velstand, sikkerhed og solidaritet. Beskæftigelse Regionsudvalget støtter resultaterne af 29. i Lissabon og går ind for formandskabets integrerede strategi og den vægt, der lægges på at fremme en ny og mere dynamisk økonomisk udvikling. topmødet 32. Regionsudvalget minder om, at Amsterdam-traktaten forpligter Fællesskabet til at bidrage til et højt beskæftigelsesni- veau ved at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og støtte nationale tiltag på området. 33. Regionsudvalget går derfor ind for enhver foranstalt- ning, der fremmer nyskabelse, teknologisk udvikling, videns- samfundet og iværksætterånd, og støtter vedtagelsen af enhver foranstaltning, der kan lette de små og mellemstore virksomhe- ders udvikling. Politiske tiltag til bekæmpelse af forskelsbehandling må 34. således integreres i beskæftigelsesretningslinjerne, og der må gennemføres foranstaltninger til fordel for de grupper, der er hårdest ramt af arbejdsløshed, bl. a. kvinder, unge, ældre, etniske mindretal og handicappede. 35. Regionsudvalget bifalder Kommissionens meddelelse om, at der vil blive igangsat et nyt socialt handlingsprogram. Regionsudvalget håber, at programmet bliver tilstrækkelig ambitiøst til at klare udfordringerne fra den nye dynamik i økonomien. 36. Regionsudvalget bifalder forslaget om, at der skal fastlægges flere overordnede europæiske mål og indikatorer i strategien for økonomi, beskæftigelse og sociale spørgsmål, og understreger, at ikke kun kvantitative, men også kvalitative mål er af stor betydning på alle politikområder i forbindelse med fremme af bæredygtig vækst og beskæftigelse. 37. Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at udar- bejde en rapport om ubalancer mellem regioner med høj beskæftigelse og regioner, der i øjeblikket mangler arbejdskraft. Rapporten bør også behandle den rolle, mobiliteten på arbejds- markederne spiller i denne sammenhæng. Hensigten er at nå frem til mere målrettede aktioner til fremme af den økonomi- ske og sociale samhørighed og derved mindske forskellene mellem regionerne. Regionsudvalget er villig til at samarbejde med Kommissionen om opnåelsen af dette mål ved at bidrage med de europæiske regioners og byers praktiske erfaringer og direkte kendskab til disse emner. 8. 8. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 226/49 38. Regionsudvalget understreger, at det er nødvendigt, at EU-politikkerne først og fremmest sigter mod at fremme lokaludviklingen i hele Europa samt udnyttelsen af alle potenti- elle ressourcer i alle EU’s regioner. Derfor bør den europæiske beskæftigelsespagt styrkes, og de territoriale beskæftigelsespag- ter udvides under hensyntagen til de lokale og regionale myndigheders viden og erfaring på dette område. 39. Regionsudvalget bifalder beslutningen om hvert forår at holde et ekstraordinært europæisk topmøde til orientering og samordning af de fælles aktioner med de nationale politik- ker. Regionsudvalget anmoder om som repræsentant for de regionale og lokale myndigheder med deres beføjelser inden for beskæftigelse og udvikling på et fast grundlag at blive inddraget i dette initiativ. Miljø 40. Regionsudvalget ser frem til offentliggørelsen af det 6. miljøhandlingsprogram, støtter den realistiske og resultatsø- gende strategi, som kommissær Wallström har annonceret, og glæder sig i den forbindelse navnlig over, at der lægges stor vægt på gennemførelsen af den eksisterende lovgivning. 41. Det er betænkeligt, at miljøet synes at have fået en lavere prioritering på den politiske dagsorden på et tidspunkt, hvor behovet for at styrke miljøbeskyttelsen er mere presseren- de end nogensinde før, og det er beklageligt, at miljøhensyn ikke er tilstrækkeligt integreret i andre politikker. Regionsud- valget opfordrer Kommissionen til at forelægge forslag til konkrete foranstaltninger på dette område. 42. Regionsudvalget mener, at de seneste års miljøkatastro- fer har gjort det tilstrækkelig klart, at der er behov for at forbedre samarbejdet med lande uden for EU, herunder det grænseoverskridende samarbejde, navnlig med ansøgerlande- ne. Princippet om, at forureneren betaler, bør gennemføres korrekt. 43. På grund af behovet for en bæredygtig vækst går Regionsudvalget ind for en velafbalanceret forbindelse mellem den økonomiske politik og miljøkravene og kræver, at der udvikles koordinerede politikker til fremme af en bæredygtig landdistrikter og udvikling og dertil knyttede aktiviteter i randområder. 44. De lokale og regionale myndigheder spiller en særlig rolle både i gennemførelsen af europæiske og internationale politikker, men også på det niveau, hvor miljøskadernes virkninger mærkes direkte. Bruxelles, den 13. april 2000. Informationssamfundet Det er vigtigt, at alle borgere har adgang til informa- 45. tionssamfundet, navnlig under den nuværende Internet-revolu- tion, da det er adgang til information, der i sidste ende giver den enkelte borger indflydelse. Nye former for beskæftigelse såsom elektronisk handel og telearbejde skaber en vigtig forbindelse mellem informations- samfundet og beskæftigelsen og fører til modernisering af økonomien. Samtidig vil de nye beskæftigelsesformer gøre det integrere isolerede områder og landdistrikter i muligt at økonomien. Regionsudvalget håber, at uddannelse i brugen af de nye teknologier prioriteres højt, idet der bør lægges særlig vægt på skoleundervisningen og gives uddannelsesinstitutionerne mulighed for gratis tilkobling til Internet. Ny teknologi kan bidrage betydeligt til udvikling af intelligente og multimodale transportformer, der kan løse nogle af de daglige transportproblemer. Bypolitik 46. Regionsudvalget gør opmærksom på, at 80 % af EU’s borgere bor i byområder, og at byerne er af afgørende betydning for regionernes og EU’s konkurrenceevne, og Re- gionsudvalget anerkender vigtigheden af, at byområder, landdi- strikter og randområder udvikles på en balanceret, koordineret og bæredygtig måde. 47. Alligevel er der ingen EU-politikker, der specifikt tager sigte på byområder. Hertil kommer, at bydimensionen kun spiller en mindre rolle på andre politikområder. 48. Regionsudvalget opfordrer kraftigt Kommissionen til at udarbejde forslag til en overordnet strategi for byområder og deres specifikke behov. Endvidere bør den fornyede opmærk- somhed, der i Agenda 2000 rettes mod byerne, omsættes til praksis. I den forbindelse bør der især fokuseres på en bæredygtig byudvikling. Regionsudvalget vil vedtage sit årlige arbejdsprogram 49. på grundlag af nærværende resolution. Regionsudvalget anmoder sin formand om at sende 50. nærværende resolution til Kommissionen, Rådet, Europa- Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg. Jos CHABERT Formand for Regionsudvalget


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-1177/00 från Gorka Knörr Borràs (Verts/ALE) till rådet. EU:s utvidgning och regioner.

eurovoc_concepts:
European Committee of the Regions
administration of the Institutions
division of powers
enlargement of the Union

formats: html pdf print

text: 13. 2. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 46 E/139 (2001/C 46 E/159) SKRIFTLIG FR¯GA E-1177/00 fr(cid:229)n Gorka Kn(cid:246)rr Borr(cid:224)s (Verts/ALE) till r(cid:229)det (13 april 2000) ˜mne: EU:s utvidgning och regioner Vi lever i en historisk tid som (cid:228)r avg(cid:246)rande f(cid:246)r unionen och hela den europeiska kontinenten. F(cid:246)rutom Turkiet har de (cid:246)vriga tolv kandidatl(cid:228)nderna tillsammans mer (cid:228)n etthundra miljoner inv(cid:229)nare, vilket inneb(cid:228)r att EU skulle (cid:246)ka sin befolkning med 27 procent samtidigt som Europaparlamentet f(cid:246)rmodligen inte kommer att omfatta mycket mer (cid:228)n 700 ledam(cid:246)ter, det vill s(cid:228)ga endast 11 procent mer (cid:228)n i sin nuvarande sammans(cid:228)ttning. Anser inte r(cid:229)det, med h(cid:228)nsyn till att man inte avser att (cid:228)ndra de europeiska institutionernas roller och beh(cid:246)righeter, att regionernas representation kommer att minska betydligt? Har r(cid:229)det inte f(cid:246)reskrivit n(cid:229)got annat s(cid:228)tt f(cid:246)r att se till att regioner som Baskien (tre miljoner inv(cid:229)nare) eller de katalanskspr(cid:229)kiga omr(cid:229)dena (12 miljoner inv(cid:229)nare) kan f(cid:229) en representation som motsvarar framtida medlemsstater som Malta eller Cypern? Avser inte r(cid:229)det att g(cid:246)ra en genomg(cid:229)ende reform av regionkommittØn f(cid:246)r att g(cid:246)ra denna till ett verkligt organ f(cid:246)r territoriell representation? Svar (10 juli 2000) De fr(cid:229)gor som den (cid:228)rade parlamentsledamoten tagit upp betr(cid:228)ffande sammans(cid:228)ttningen av Regionkom- mittØn och f(cid:246)rdelningen av platserna inom denna kommittØ behandlas f(cid:246)r n(cid:228)rvarande av regeringskon- ferensen om reformering av institutionerna. R(cid:229)det (cid:228)r naturligtvis medvetet om de f(cid:246)rslag som har lagts fram i dessa fr(cid:229)gor av b(cid:229)de Europaparlamentet och kommissionen som bidrag till konferensens arbete men inget av dessa f(cid:246)rslag tar upp fr(cid:229)gan om f(cid:246)rdelningen inom varje medlemsstat av platserna i Regionkom- mittØn. R(cid:229)det erinrar om att det nuvarande f(cid:246)rdraget best(cid:228)mmer antalet medlemmar fr(cid:229)n varje medlems- stat. Det (cid:228)r varje medlemsstats sak att best(cid:228)mma p(cid:229) vilken grund dessa platser skall f(cid:246)rdelas inom landet. D(cid:229) r(cid:229)det inte har n(cid:229)gon formell roll i sj(cid:228)lva konferensen som sammanf(cid:246)r regeringarna i de 15 medlems- staterna, vore det helt ol(cid:228)mpligt f(cid:246)r r(cid:229)det att spekulera (cid:246)ver vilket resultatet kan bli av konferensens arbete. Europaparlamentet (cid:229) andra sidan (cid:228)r n(cid:228)ra knutet till och involverat i konferensens arbete. Den f(cid:246)rberedande arbetsgruppens m(cid:246)ten bevistas av tv(cid:229) observat(cid:246)rer fr(cid:229)n Europaparlamentet och vart och ett av konferen- sens m(cid:246)ten p(cid:229) ministerniv(cid:229) f(cid:246)reg(cid:229)s av en diskussion med Europaparlamentets ordf(cid:246)rande, bitr(cid:228)dd av tv(cid:229) f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r Europaparlamentet. (2001/C 46 E/160) SKRIFTLIG FR¯GA E-1178/00 fr(cid:229)n Gorka Kn(cid:246)rr Borr(cid:224)s (Verts/ALE) till kommissionen (12 april 2000) ˜mne: EU:s utvidgning och regioner Vi lever i en historisk tid som (cid:228)r avg(cid:246)rande f(cid:246)r unionen och hela den europeiska kontinenten. F(cid:246)rutom Turkiet har de (cid:246)vriga tolv kandidatl(cid:228)nderna tillsammans mer (cid:228)n etthundra miljoner inv(cid:229)nare, vilket inneb(cid:228)r att EU skulle (cid:246)ka sin befolkning med 27 procent samtidigt som Europaparlamentet f(cid:246)rmodligen inte kommer att ha mycket mer (cid:228)n 700 ledam(cid:246)ter, det vill s(cid:228)ga endast 11 procent mer (cid:228)n i sin nuvarande sammans(cid:228)ttning. Anser inte kommissionen, med h(cid:228)nsyn till att man inte avser att (cid:228)ndra de europeiska institutionernas roller och beh(cid:246)righeter, att regionernas representation kommer att minska betydligt? Har kommissionen inte f(cid:246)reskrivit n(cid:229)got annat s(cid:228)tt f(cid:246)r att se till att regioner som Baskien (tre miljoner inv(cid:229)nare) eller de katalanskspr(cid:229)kiga omr(cid:229)dena (12 miljoner inv(cid:229)nare) kan f(cid:229) en representation som motsvarar framtida medlemsstater som Malta eller Cypern? Avser inte kommissionen att g(cid:246)ra en genomg(cid:229)ende reform av regionkommittØn f(cid:246)r att g(cid:246)ra denna till ett verkligt organ f(cid:246)r territoriell representation?


title: Entschliessung des Ausschusses der Regionen zur "Jahreserklärung zu den Prioritäten des Ausschusses der Regionen"

text: C 226/46 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 2000 Entschliessung des Ausschusses der Regionen zur „Jahreserklärung zu den Prioritäten des Ausschusses der Regionen“ (2000/C 226/13) DER AUSSCHUSS DER REGIONEN, gestützt auf die Strategischen Ziele 2000-2005 der Europäischen Kommission (KOM(2000) 154 endg. ), gestützt auf das Arbeitsprogramm der Europäischen Kommission für 2000 (KOM(2000) 155 endg. ), gestützt auf die Politischen Prioritäten des Ausschusses der Regionen (R/CdR 351/99 pt. 7), gestützt auf die Entschließung des Europäischen Parlaments zum Strategischen Fünfjahresprogramm der Europäischen Kommission (B5-0143, 0144 und 0145/2000), gestützt auf die Entschließung des Europäischen Parlaments zum Jahresgesetzgebungsprogramm der Kommission für 2000 (B5-0228, 0229 und 0230/2200), IN ERWA¨ GUNG FOLGENDER GRU¨ NDE: Eine bessere Abstimmung der Prioritäten und Ziele aller EU-Institutionen erhöht die Wirkung der Initiativen und Maßnahmen der einzelnen Institutionen. Der Ausschuß der Regionen möchte in Wahrnehmung seiner Aufgabe als Sprachrohr der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in Europa auf die von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Prioritäten reagieren. Der Ausschuß der Regionen möchte im Hinblick auf die anstehende Verabschiedung seines Arbeitspro- gramms 2000-2001 seine Prioritäten für das kommende Jahr darlegen. Wegen der Erweiterung besteht für die EU ein besonderer Bedarf an weitreichenden, grundlegenden Reformen. Durch die Beteiligung des Ausschusses der Regionen als der Vertretung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften im institutionellen Gefüge der EU werden die gemeinschaftlichen Maßnahmen auf eine breitere Grundlage gestellt. In vielen europäischen Staaten ist eine zunehmende Tendenz zur Dezentralisierung und Verlagerung von Befugnissen auf Verwaltungsebenen unterhalb des Zentralstaates festzustellen. Deshalb sind diese Regierungsebenen in wachsendem Umfang unmittelbar von den politischen Strategien und Beschlüssen der Gemeinschaft betroffen. verabschiedete auf seiner 33. Plenartagung am 12. /13. April 2000 (Sitzung vom 13. April) folgende Entschließung. A. Bemerkungen zu den Prioritäten der Europäischen Kommission denn sie folgt damit dem Gedanken der Subsidiarität; diese Kernaufgaben sollten durch eine präzisere Klärung der Hand- lungsfelder der Gemeinschaft festgelegt werden; Strategische Ziele 2000-2005 der Europäischen Kommission 1. begrüßt die strategischen Ziele 2000-2005 der Euro- päischen Kommission, die durch die Bekanntgabe ihrer wesent- lichen politischen Ziele für die kommenden Jahre den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften die Möglichkeit gibt, ihren Standpunkt darzulegen und konkrete Vorschläge und Anregungen zu unterbreiten; 2. nimmt mit Zufriedenheit zur Kenntnis, daß die Kommis- sion sich stärker auf ihre Kernaufgaben konzentrieren will, 3. unterstützt die vier von der Kommission genannten Ziele, die er ebenfalls für wichtig und dringlich hält, und möchte, wo immer möglich, einen Beitrag zur möglichst zügigen Umsetzung der festgelegten Ziele leisten; 4. weist darauf hin, daß die gesamte Politik der Euro- päischen Union darauf gerichtet ist, den Anliegen der Unions- bürger nachzukommen, und daß jegliche Reform ihrer Institu- tionen vor allem dem Zweck dienen muß, das Vertrauen der Bürger wiederherzustellen; 8. 8. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 226/47 legt daher besonderen Wert auf die Behandlung wirt- 5. schafts-, sozial-, umwelt- und verbraucherpolitischer Fragen; Arbeitsprogramm 2000 begrüßt das Arbeitsprogramm 2000 der Europäischen 6. Kommission; 7. bringt jedoch seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, daß ein so ehrgeiziges, detailliertes Arbeitsprogramm das Arbeitsvermögen der Kommission übersteigen und eine Auf- splitterung der Kräfte zum Verfehlen der Ziele führen könnte; 8. vertritt daher die Auffassung, daß weniger Aktionen und eine stärkere Konzentrierung auf die Prioritäten — auch im Hinblick auf einen zielführenden, effizienten Einsatz der verfügbaren Ressourcen — oftmals bessere Erfolgsaussichten bieten als der Versuch, an allen Fronten gleichzeitig tätig zu werden; 9. regt an, daß in künftigen Arbeitsprogrammen der Kom- mission klar zwischen den für das betreffende Jahr dargelegten Prioritäten und etwaigen zusätzlichen Aktivitäten unterschie- den wird; 10. ist der Ansicht, daß es in vielen Bereichen eher angera- ten ist, die Umsetzung bestehender Rechtsvorschriften zu verbessern, als gleich neue Initiativen einzuleiten; 11. empfiehlt, die Prioritäten der Kommission an die Ziele anzupassen, die in den Schlußfolgerungen des außerordentli- chen Gipfeltreffens von Lissabon festgelegt wurden; B. Subsidiarität 12. hält weitere Schritte zur Förderung der europäischen Integration in den nächsten Jahren für notwendig, damit Europa einen führenden Platz in der Welt einnehmen kann, ist jedoch der Auffassung, daß die Integration auf die Bereiche beschränkt bleiben muß, in denen die EU einen wirklichen Mehrwert erbringt, um einen möglichst hohen Grad an Zustimmung zu erreichen und sicherzustellen, daß Europa wirklich mit einer Stimme sprechen kann; 13. begrüßt das Ziel der Kommission, etwas gegen die mangelnde Bürgernähe der EU zu tun, und insbesondere den Vorschlag, dieses Problem durch eine engere Verknüpfung der Gemeinschaftspolitiken mit den Politiken der Mitgliedstaaten und ihrer Regionen anzugehen, wobei er allerdings den Standpunkt vertritt, daß die Anwendung des Subsidiaritäts- prinzips auf die Kommunal- und Regionalverwaltung ausge- dehnt werden sollte; 14. hält die Ansiedlung politischer Entscheidungsverant- wortung auf der niedrigstmöglichen Ebene für den besten Weg zur Herstellung von Bürgernähe und warnt davor, den Begriff der Bürgernähe auf eine verstärkte EU-O¨ ffentlichkeitsarbeit und die Vertretung der Bürger durch Interessenverbände zu reduzieren; 15. stellt besorgt eine Tendenz fest, ein Tätigwerden der Europäischen Union in jenen Bereichen zu fordern, in denen die Mitgliedstaaten versäumen, die notwendigen Reformen einzuleiten oder schwierige politische Entscheidungen zu fällen; dies könnte die Glaubwürdigkeit der Europäischen Union unterminieren; C. Prioritäten des AdR für 2000-2001 Regierungskonferenz, europäische Entscheidungsprozesse und Moder- nisierung der Gemeinschaftsinstitutionen wird einen aktiven Beitrag zur Vertragsrevision im 16. Rahmen der Regierungskonferenz leisten; befürwortet einen ehrgeizigen Reformplan, wie in seiner Stellungnahme zur Regierungskonferenz 2000 (CdR 53/99) dargelegt; 17. begrüßt das innovative Denken der Europäischen Kom- mission in ihrer Initiative für neue Formen europäischer Entscheidungsprozesse und bekundet seine Absicht, sich aktiv in die Debatte und die Formulierung neuer Ideen und Konzepte für europäische Entscheidungsstrukturen einzuschalten und Vorschläge für eine bessere Rechtsetzung zu machen; 18. ist der Auffassung, daß die Diskussion über neue Formen europäischer Entscheidungsprozesse nicht auf die vereinfachte Fragestellung einer vertikalen Verteilung von Befugnissen verengt werden darf, sondern weiter ausgreifen und den sich wandelnden gesellschaftlichen Strukturen Rech- nung tragen muß; 19. bestärkt die Kommission nachdrücklich in ihrer Ab- sicht, eine eigene demokratische und gleichzeitig ehrgeizige innere Reform durchzuführen, um das Vertrauen der Bürger in Europa und seine Institutionen wiederherzustellen, und ist der Ansicht, daß die Reform über eine simple Maßnahme zur Verbesserung der Effizienz hinausgehen und im Ergebnis zu einem modernen und flexiblen Personalbestand führen sollte, der einer neuen politischen Kultur verpflichtet ist, betont jedoch gleichzeitig, daß die internen Reformen nicht von den externen Politiken ablenken dürfen; Erweiterung 20. ist in Anbetracht des vom Europäischen Rat auf seiner Tagung in Helsinki im Dezember 1999 gefaßten Beschlusses, daß Verhandlungen mit allen beitrittswilligen Ländern ein- schließlich denen der zweiten Runde aufgenommen werden sollen, der Ansicht, daß die Beitrittsvorbereitungen von höchster Dringlichkeit sind, und betont insbesondere die Notwendigkeit, die lokalen und regionalen Gebietskörperschaf- ten der Bewerberländer darin einzubeziehen; 21. wird seine Kontakte mit allen beitrittswilligen Ländern ausweiten, vertiefen und straffen und sich für eine stärkere Einbeziehung lokaler und regionaler Gebietskörperschaften in die Beitrittsvorbereitungen einsetzen; C 226/48 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 2000 22. befürwortet eine Koordinierung der Tätigkeiten und Zusammenarbeit zwischen dem Ausschuß und den Gemein- schaftsorganen, um mehr Synergie und bessere Ergebnisse für die betroffenen Bewerberländer zu erreichen und dadurch ein besseres Verständnis und eine höhere Akzeptanz des Erweiterungs- und Integrationsprozesses sowohl in den Mit- gliedstaaten als auch den Bewerberländern zu ermöglichen; betont ferner, daß die Erweiterungsstrategie in U¨ berein- 23. stimmung mit den Strategien für die Drittländer, insbesondere des Mittelmeerraums und des Baltikums, erfolgen muß, um an den Grenzen der erweiterten Union das Entstehen eines Raums des Friedens und der wirtschaftlichen und sozialen Zusammenarbeit zu gewährleisten; Ein bürgernahes Europa der Werte 24. ist davon überzeugt, daß die Bürger keinen „Supermarkt Europa“ haben wollen, sondern — wie die Ereignisse der jüngsten Zeit gezeigt haben — ein Europa der Werte und Grundrechte, ein politisches Europa; er ist daher der Ansicht, daß dies der Leitgedanke für die Vertragsrevision, die Erstellung einer Charta der Grundrechte und das anstehende Weißbuch über neue Formen europäischer Entscheidungsprozesse sein muß; 25. ist der Auffassung, daß das Erfordernis einer bürgerna- hen Demokratie im Vertrag festzuschreiben ist; infolgedessen muß die Charta der Grundrechte Bestandteil des Unionsvertra- ges werden; 26. fordert die Mitgliedstaaten auf, die Verhandlungen auf der Regierungskonferenz beherzt und weitsichtig zu führen; bringt seine U¨ berzeugung zum Ausdruck, daß die Tagesord- nung der Regierungskonferenz eine Agenda der Menschen sein muß; eine enge Einbeziehung des Parlaments und der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften über den AdR ist daher unerläßlich; begrüßt in diesem Zusammenhang die Kommis- sionsinitiative „Dialog über Europa“ und wird gern die Gelegen- heit wahrnehmen, einen konstruktiven Beitrag zum Prozeß der Regierungskonferenz zu leisten; fordert die Europäische Kommission auf, die O¨ ffentlich- 27. keitswirksamkeit der Gemeinschaftstätigkeiten durch eine effi- ziente Kommunikation und eine bessere Transparenz all ihrer Aktionen zu fördern, um das Vertrauen der Unionsbürger wiederherzustellen; 28. ersucht die Europäische Kommission angesichts der erneuten Bedrohung durch populistisch geschürten Rassismus und Intoleranz, sich stärker für die Gewährleistung von Gleichberechtigung und Chancengleichheit und den Schutz von Minderheiten in der gesamten EU einzusetzen, um sicher- zustellen, daß wachsender Wohlstand, Sicherheit und Solida- rität allen Europäern zugute kommen; Beschäftigung 29. begrüßt die Ergebnisse des Lissaboner Gipfeltreffens und unterstützt den integrierten Ansatz und den Nachdruck, mit dem Impulse für eine neue wirtschaftliche Dynamik gegeben werden sollen; 30. teilt die Sorge über die anhaltend hohe Quote von Langzeitarbeitslosen in vielen Regionen der Union und hofft, daß diesem Phänomen durch eine Konvergenz der Wirt- schaftspolitiken und eine Reform des Sozialstaates begegnet wird, um dem Ziel der Vollbeschäftigung näherzukommen; weist darauf hin, daß die Förderung der Beschäftigung 31. nicht nur ein spezifisches Tätigwerden erfordert, sondern daß dazu auch die Schaffung günstiger gesamtwirtschaftlicher Rahmenbedingungen sowie die Koordinierung und Verzah- nung der relevanten Politikbereiche unter Beachtung der dem europäischen Sozialmodell zugrundeliegenden Grundsätze gehört; erinnert an die durch den Vertrag von Amsterdam 32. eingeführte Verantwortung der Gemeinschaft, zu einem hohen Beschäftigungsniveau beizutragen, indem sie die Zusammenar- beit zwischen den Mitgliedstaaten fördert und deren Maßnah- men in diesem Bereich unterstützt; 33. befürwortet daher alle Maßnahmen, die der Förderung von Innovation, technischem Fortschritt, der Gesellschaft des Wissens und des Unternehmergeistes sowie der Entwicklungs- förderung von KMU dienen; 34. unterstreicht daher die Notwendigkeit, in die beschäfti- gungspolitischen Leitlinien Initiativen zur Bekämpfung von Diskriminierung aufzunehmen und Maßnahmen für die am stärksten von Arbeitslosigkeit betroffenen Bevölkerungsgrup- pen vorzusehen, wie z. B. Frauen, junge Menschen, ältere Arbeitnehmer, ethnische Minderheiten und Behinderte; 35. begrüßt die Ankündigung eines neuen sozialpolitischen Aktionsprogramms und hofft, daß das Programm ehrgeizig genug sein wird, um den Herausforderungen der neuen wirtschaftlichen Dynamik zu begegnen; begrüßt den Vorschlag, im Rahmen der Wirtschafts-, 36. Beschäftigungs- und Sozialstrategie mehr gemeinsame euro- päische Ziele und Indikatoren festzulegen, und betont, daß nicht nur quantitative, sondern auch qualitative Ziele in allen Bereichen der Politik von großer Bedeutung sind, wenn für nachhaltiges Wachstum und Beschäftigung gesorgt werden soll; fordert die Europäische Kommission auf, einen Bericht 37. über die Diskrepanzen zwischen Regionen mit hoher Arbeits- losigkeit und Regionen, in denen derzeit ein Arbeitskräfteman- gel herrscht, zu erstellen und die Bedeutung der Mobilität auf dem Arbeitsmarkt darin einzubeziehen, um die zu ergreifenden Maßnahmen im Sinne eines engeren wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts und des Abbaus der Ungleichgewich- te zwischen den Regionen zielgerechter entwickeln zu können, und erklärt seine Bereitschaft, die Kommission bei diesem Prozeß zu unterstützen und den Erfahrungsschatz und die praktischen Kenntnisse einzubringen, die die Regionen und Städte Europas in diesen Bereichen besitzen; 8. 8. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 226/49 38. betont, daß die europäische Politik in ganz Europa vorrangig auf die Förderung der lokalen Entwicklung und die Nutzung des gesamten Potentials an Ressourcen abzielen muß, die in allen Regionen der Union zur Verfügung stehen, fordert in diesem Zusammenhang, den europäischen Beschäfti- gungspakt stärker mit Inhalt zu füllen, und regt eine stärkere Verbreitung der regionalen Beschäftigungspakte an, wobei das Wissen und die Erfahrung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften zu nutzen ist; 39. begrüßt den Beschluß, jährlich im Frühjahr eine außer- ordentliche Tagung des Europäischen Rates zur Lenkung und Koordinierung der Gemeinschaftsaktionen und der einzelstaat- lichen Politiken abzuhalten, und dringt als Vertretungsorgan der regionalen und kommunalen Gebietskörperschaften der EU, die die Motoren von Wachstum und Beschäftigung sind, auf seine dauerhafte Beteiligung an dieser Initiative; Umweltschutz 40. sieht der Veröffentlichung des Sechsten Umweltak- tionsprogramms erwartungsvoll entgegen; unterstützt den von Kommissionsmitglied Wallström angekündigten realistischen, ergebnisorientierten Ansatz und insbesondere den hohen Stellenwert, der einer effektiveren Umsetzung bestehender Rechtsvorschriften beigemessen wird; 41. stellt besorgt fest, daß Umweltfragen gerade zu einer Zeit, da ein wirkungsvollerer Umweltschutz notwendiger denn je ist, auf der politischen Tagesordnung nach unten zu rutschen scheinen; bedauert, daß Umweltbelange nicht ausreichend in andere Politikbereiche eingeflochten wurden, und fordert die Europäische Kommission auf, konkrete Maßnahmen vorzule- gen; ist der Meinung, daß Umweltkatastrophen in den 42. letzten Jahren die Notwendigkeit einer engeren Zusammenar- beit (einschließlich der grenzübergreifenden Zusammenarbeit) mit Drittstaaten, insbesondere mit den beitrittswilligen Staaten, hinreichend deutlich gemacht haben; mahnt eine korrekte Umsetzung des Verursacherprinzips an; 43. tritt für ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Wirt- schaftspolitik und Umweltbelangen ein, da ein nachhaltiges Wachstum ein Gebot der Zeit ist, und erachtet es als notwen- dig, koordinierte Politiken zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung und verbundener Tätigkeiten in ländlichen Ge- genden und Randgebieten zu entwickeln; hebt die besondere Rolle der lokalen und regionalen 44. Gebietskörperschaften bei der Umsetzung der Gemeinschafts- politik ebenso wie internationaler Vereinbarungen hervor, aber auch als die Ebene, die die Folgen von Umweltschäden am unmittelbarsten zu spüren bekommt; Brüssel, den 13. April 2000. Informationsgesellschaft 45. hält es für außerordentlich wichtig, daß alle Bürger an der Informationsgesellschaft teilhaben, insbesondere im Zuge der gegenwärtig stattfindenden Internet-Revolution, da die Bürger nur durch den Zugang zur Information ihre Rechte in vollem Umfang nutzen können; hebt die besondere Bedeutung einer Verknüpfung von Infor- mationsgesellschaft und Beschäftigung hervor, die durch neue Beschäftigungsformen, wie z. B. im elektronischen Geschäfts- verkehr und durch Fernarbeit, zu einer Modernisierung der Wirtschaft führt und die wirtschaftliche Einbindung schwer zugänglicher und ländlicher Gebiete begünstigt; bringt seine Hoffnung zum Ausdruck, daß dem Einsatz neuer Technologien in der allgemeinen und beruflichen Bildung der Bürger ein hoher Stellenwert beigemessen wird, vor allem in den Schulen und durch kostenlose Internet-Anschlüsse in den Bildungseinrichtungen; weist auf den wertvollen Beitrag hin, den neue Technologien zur Entwicklung intelligenter, multimodaler Verkehrssysteme leisten können, die die täglichen Verkehrsprobleme der Bürger vermindern; Städtepolitische Maßnahmen 46. macht darauf aufmerksam, daß 80 % der Unionsbürger in städtischen Gebieten leben und Städte lebenswichtig für wettbewerbsfähige Regionen und für ein wettbewerbsfähiges Europa sind, und weist auf die Bedeutung einer ausgewogenen, koordinierten und nachhaltigen Entwicklung städtischer, ländlicher und abgelegener Gebiete hin; 47. weist jedoch darauf hin, daß die Gemeinschaft dessen ungeachtet nicht über Politiken verfügt, die speziell auf die städtischen Gebiete zugeschnitten sind, und daß städtepoliti- sche Elemente in anderen Politikbereichen nur schwach aus- geprägt sind; ermuntert die Europäische Kommission, ein umfassen- 48. des Konzept für städtische Gebiete und deren besondere Bedürfnisse vorzulegen und dem in der Agenda 2000 erneut gesetzten städtepolitischen Schwerpunkt unter besonderer Berücksichtigung einer nachhaltigen Stadtentwicklung endlich Taten folgen zu lassen; wird sein Jahresarbeitsprogramm auf der Grundlage 49. dieser Entschließung verabschieden; 50. beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Europäischen Kommission, dem Europäischen Rat, dem Euro- päischen Parlament und dem Wirtschafts- und Sozialausschuß zu übermitteln. Der Präsident der Ausschusses der Regionen Jos CHABERT


eurovoc_concepts:
Zimbabwe
democratisation
human rights
the EU's international role

text: 7. 2. 2001 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 40/425 Torsdag, den 13. april 2000 D. der med interesse tager ad notam, at guvernøren i Illinois har indført et moratorium for henrettelser, fordi han nærer alvorlig tvivl om retfærdigheden af dødsdomme i Illinois, E. der henviser til forlydender om, at det amerikanske justitsministerium er i færd med at undersøge racespørgsmål og føderal dødsstraf, og som derfor henstiller indtrængende, at fremgangsmåden i for- bindelse med den pågældende undersøgelse og dens omfang offentliggøres, F. der henviser til, at 98 dødsdømte blev henrettet i USA i 1999, G. der nærer bekymring over tallene fra Amnesty International, der anslår, at kun Kina, Den Demokrati- ske Republik Congo og Irak eksekverede flere dødsdomme end USA i 1998, H. der anfører, at selv den amerikanske statsadvokat, Janet Reno, indrømmer, at ingen hidtidige under- søgelser har kunnet påvise dødsstraffens afskrækkende virkninger, genfremsætter sit krav om afskaffelse af dødsstraf og øjeblikkelig indførelse af et moratorium i lande, 1. der stadig har dødsstraf; 2. henstiller indtrængende til den amerikanske regering at opfylde det krav, som den inter-amerikanske kommission om menneskerettigheder fremsatte den 27. januar 2000 om ikke at eksekvere dødsdommen, førend den har undersøgt og truffet afgørelse om den pågældende sag; 3. henstiller endvidere indtrængende til præsident Clinton at benåde Juan Garza og øjeblikkeligt at ind- føre et moratorium om føderale henrettelser som første skridt hen imod en fuldstændig afskaffelse af døds- straffen i USA; opfordrer alle kandidater, der deltager i det igangværende præsidentvalg, til også at godkende et 4. moratorium om dødsstraf og støtte en fuldstændig afskaffelse af dødsstraffen; pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, præsident Clinton, 5. vicepræsident Gore og guvernør Bush, den inter-amerikanske kommission for menneskerettigheder, samt formanden for FN’s menneskerettighedskommission. 14. Menneskerettigheder: Zimbabwe B5-0381, 0382, 0386 og 0389/2000 Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Zimbabwe Europa-Parlamentet, A. der henviser til, at EU-Rådet (almindelige anliggender) indtrængende har opfordret Zimbabwes rege- ring til at udskrive frie og retfærdige tidlige valg, B. der henviser til, at Zimbabwe har planlagt demokratiske valg i år, og at det er af allerstørste betydning for en demokratisk og bæredygtig udvikling, at disse valg er åbne og gennemskuelige, C. der henviser til, at de grundlæggende demokratiske principper, som f. eks. et fuldstændig uafhængigt retssystem og overholdelse af menneskerettighederne og tilbørlig ansvarlighed, ikke er gennemført i Zimbabwe, D. der henviser til, at Zimbabwes regering anvender en stor del af statsbudgettet til at dække omkostnin- gerne i forbindelse med den militære intervention i Den Demokratiske Republik Congo, E. der henviser til den stadig alvorligere krise, hvor over 800 landbrugsbedrifter, som hovedsagelig ejes af hvide, er blevet besat af tilhængere af det regerende Zanu-PF-parti og tidligere guerillakrigere ved C 40/426 De Europæiske Fællesskabers Tidende DA 7. 2. 2001 Torsdag, den 13. april 2000 handlinger, der er blevet erklæret for ulovlige af Zimbabwes Højesteret og blev forkastet ved en national folkeafstemning, men tolereres af præsident Robert Mugabe, som har været landets leder siden dets uafhængighed af Storbritannien i 1980, F. der henviser til, at en del af jorden, som blev fordelt umiddelbart efter uafhængigheden, uretmæssigt blev tildelt præsident Mugabes politiske tilhængere i stedet for at blive ligeligt fordelt blandt befolk- ningen, G. der henviser til, at mange oppositionsaktivister i Zimbabwe har erklæret deres støtte til ejerne af de landbrugsbedrifter, som aktivisterne har bemægtiget sig, H. der henviser til, at aktivisternes bemægtigelse af landbrugsbedrifter er en yderligere krænkelse af rets- statsprincipperne i Zimbabwe, og at det væsentlige spørgsmål vedrørende en retfærdig jordfordeling kun kan løses ved en demokratisk og ikke-voldelig proces baseret på retsstatsprincipperne, kræver, at der afholdes almindelige valg snarest muligt og ikke senere end den foreslåede dato den 1. 1. juni 2000; opfordrer Zimbabwes myndigheder til at overholde menneskerettighederne, herunder mindretallenes 2. rettigheder, og til at overholde de internationale valgnormer; opfordrer indtrængende Zimbabwes myndigheder til at iværksætte en demokratiseringsproces i landet 3. ved også at sikre den uafhængige presse og det civile samfund fuld ytringsfrihed; opfordrer Zimbabwes regering til at trække sine væbnede styrker tilbage fra Den Demokratiske 4. Republik Congo og anvende sine finansielle ressourcer til at forbedre sine borgeres levevilkår; 5. mener, at spørgsmålet vedrørende en jordreform kun kan løses med ikke-voldelige og lovlige midler; benytter denne lejlighed til at indskærpe, at retsstatsprincipperne retableres så hurtigt som muligt for 6. at åbne mulighed for, at en normal udvikling fortsætter; opfordrer Rådet og Kommissionen til at inddrage Europa-Parlamentet i kontrollen med de kommende 7. valg; pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Paritetiske Forsamling 8. AVS-EU, OAU og Zimbabwes regering. 15. Verdensforum for uddannelse B5-0355, 0357, 0371, 0380 og 0384/2000 Europa-Parlamentets beslutning om World Education Forum Europa-Parlamentet, A. der henviser til konferencen om uddannelse for alle i Jomtien i 1990, hvor regeringerne fra hele verden blev enige om at sikre uddannelse for alle frem til år 2000, samt til femårsrevisionen af kon- ferencen om uddannelse for alle i Amman i 1995 og Det Sociale Topmøde i København i 1995, hvor regeringerne flyttede målsætningerne for ligestilling til 2005 og en universel grundlæggende skolegang til 2015, B. der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne og konventionen om barnets rettighe- der, som begge er retligt bindende og forpligter regeringerne verden over til at sikre gratis skolegang, C. der henviser til, at opfyldelse af de internationale udviklingsmålsætninger på uddannelsesområdet er en forudsætning for opfyldelse af andre målsætninger på sundhedsområdet og målsætningen om at ned- bringe antallet af mennesker, der lever i fattigdom, med 50 % frem til 2015,