title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-1393/00 von Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) an die Kommission. Quersubventionierung und staatliche Beihilfen im Postsektor.

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text: 26. 1. 2001 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 26 E/165 (2001/C 26 E/204) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-1393/00 von Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) an die Kommission Betrifft: Quersubventionierung und staatliche Beihilfen im Postsektor (27. April 2000) Artikel 14 der Richtlinie 97/67/EG (1) bestimmt, da(cid:223) die Mitgliedstaaten die erforderlichen Ma(cid:223)nahmen treffen, um sicherzustellen, da(cid:223) die Anbieter von Universaldienstleistungen in ihren Kostenrechnungs- systemen getrennte Konten f(cid:252)hren, um Quersubventionierung zu verhindern. F(cid:252)r liberalisierte und nicht- liberalisierte Dienste m(cid:252)ssen getrennte Konten gef(cid:252)hrt werden. Gleichzeitig sollte eine eindeutige Unter- scheidung zwischen zum Universaldienst geh(cid:246)renden Diensten und anderen Diensten getroffen werden. Ist die Kommission auch der Auffassung, da(cid:223) das F(cid:252)hren getrennter Konten wesentlich ist, um 1. Quersubventionierung von T(cid:228)tigkeiten zu verhindern? 2. Wie (cid:252)berwacht die Kommission die Einhaltung dieser Vorschriften (cid:252)ber getrennte Konten, und ist diese Kontrolle wirkungsvoll? In Deutschland hat die Deutsche Post AG das gesetzliche Monopol f(cid:252)r die Bef(cid:246)rderung von Briefen bis zu 200 Gramm und von Direktwerbung bis zu 50 Gramm. Dieses Monopol l(cid:228)uft fr(cid:252)hestens am 31. Dezember 2002 aus. H(cid:228)lt die Kommission es f(cid:252)r zul(cid:228)ssig, da(cid:223) Gewinne staatlicher Monopole (wie der Deutschen Post AG) 3. zur Subventionierung liberalisierter Postdienste verwendet werden? 4. Ist die Kommission der Auffassung, da(cid:223) Investitionen von Gewinnen staatlicher Monopole in liberalisierte Postdienste durch Quersubventionierung eine mit dem Vertrag nicht konforme Art staatlicher Beihilfen darstellen? Falls ja, welche Auswirkungen hat dies f(cid:252)r jetzige und k(cid:252)nftige F(cid:228)lle, in denen es zu der in Frage 4 5. angesprochenen Situation kommt? (1) ABl. L 15 vom 21. 1. 1998, S. 14. Gemeinsame Antwort von Frederik Bolkestein im Namen der Kommission auf die Schriftlichen Anfragen P-1392/00 und P-1393/00 (6. Juni 2000) Die F(cid:252)hrung getrennter Konten ist ein wichtiges Instrument, um die Transparenz in der Buchf(cid:252)hrung 1. der Universaldienstanbieter zu gew(cid:228)hrleisten und etwaige Quersubventionen zwischen verschiedenen T(cid:228)tigkeitsbereichen zu verhindern, vor allem zwischen nicht liberalisierten und liberalisierten Bereichen. Deshalb verlangt Artikel 14 der Richtlinie 97/67/EG des Europ(cid:228)ischen Parlaments und des Rates vom 15. Dezember 1997 (cid:252)ber gemeinsame Vorschriften f(cid:252)r die Entwicklung des Binnenmarktes der Postdienste der Gemeinschaft und die Verbesserung der Dienstequalit(cid:228)t (1), da(cid:223) getrennte Konten gef(cid:252)hrt werden. 2. In ihrer Eigenschaft als H(cid:252)terin der Vertr(cid:228)ge und des abgeleiteten Gemeinschaftsrechts vergewissert sich die Kommission durch (cid:220)berpr(cid:252)fung der Umsetzung der Gemeinschaftsvorschriften in nationales Recht, da(cid:223) die Mitgliedstaaten die Richtlinie 97/67/EG durchf(cid:252)hren. Au(cid:223)erdem hat sie die Mitgliedstaaten k(cid:252)rzlich aufgefordert, ihr genauere Informationen dar(cid:252)ber zukommen zu lassen, wie der genannte Artikel 14 umgesetzt wurde; die Frist hierf(cid:252)r war am 10. Februar 2000 ausgelaufen. 3. - 5. Die Verwendung von Gewinnen aus staatlichen Monopolen zur Subventionierung liberalisierter Dienste kann unter Umst(cid:228)nden den Wettbewerbsregeln der Gemeinschaft entgegenstehen. Diesbez(cid:252)glich verweist die Kommission auf ihre Bekanntmachung vom 6. Februar 1998 (2), in der sie ihren Standpunkt deutlich gemacht hat. Was die Konten der Deutschen Post AG anbelangt, so werden diese derzeit im Zusammenhang mit der Regelung f(cid:252)r staatliche Beihilfen von der Kommission (cid:252)berpr(cid:252)ft. Diese (cid:220)ber- pr(cid:252)fung ist allerdings noch nicht abgeschlossen, so da(cid:223) noch keine endg(cid:252)ltigen Aussagen gemacht werden k(cid:246)nnen. (1) ABl. L 15 vom 21. 1. 1998. (2) Bekanntmachung der Kommission (cid:252)ber die Anwendung der Wettbewerbsregeln auf den Postsektor und (cid:252)ber die Beurteilung bestimmter staatlicher Ma(cid:223)nahmen betreffend Postdienste, ABl. C 39 vom 6. 2. 1998


title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-1307/00 esittäjä(t): Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) komissiolle. Hylkeiden tappaminen.

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text: 20. 3. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 89 E/25 G(cid:252)nter Verheugenin komission puolesta antama vastaus (15. toukokuuta 2000) Sapardin (maatalouden ja maaseudun kehitt(cid:228)misen erityinen liittymisohjelma) varoja ei voida vapauttaa ennen maaseudun kehitt(cid:228)missuunnitelman hyv(cid:228)ksymist(cid:228). Sapard-ohjelman toteuttamisessa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)n hajautetun j(cid:228)rjestelm(cid:228)n vuoksi Puolan ja yhteis(cid:246)n on lis(cid:228)ksi laadittava kahdenv(cid:228)liset sopimukset, joissa vahvistetaan molempien osapuolien velvollisuudet. Sapard-ohjelmaa toteuttavan ja sen maksut suorittavan toimiston on oltava komission valtuuttama ja hyv(cid:228)ksym(cid:228). Luonnos maaseudun kehitt(cid:228)missuunnitelmasta, johon ohjelma perustuu, esiteltiin komissiolle 6. huhtikuuta 2000. Neuvoston asetuksen mukaan komis- siolla on kuusi kuukautta aikaa hyv(cid:228)ksy(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) suunnitelma, joka on tutkittava tarkasti ennen kuin se voidaan hyv(cid:228)ksy(cid:228) ohjelmaksi. Lis(cid:228)ksi tarvitaan toimeenpanevan ja maksut suorittavan toimiston sopimuk- set ja hyv(cid:228)ksynt(cid:228) sek(cid:228) teknisist(cid:228) ja lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)llisist(cid:228) syist(cid:228) ett(cid:228) yhteis(cid:246)n varainhoidon turvaamiseksi. Liittymist(cid:228) edelt(cid:228)v(cid:228)n rakennepolitiikan v(cid:228)lineen (ISPA) varoja voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) ainoastaan Puolan ehdotta- mille yksitt(cid:228)isille hankkeille, jotka komissio on hyv(cid:228)ksynyt yhdess(cid:228) ISPAn hallintokomitean kanssa. Komissiolle toimitettiin 2. maaliskuuta 2000 yht(cid:228)toista ymp(cid:228)rist(cid:246)hanketta ja 24. maaliskuuta 2000 yht(cid:228) liikennehanketta koskevat hakemukset. Hankkeet j(cid:228)tet(cid:228)(cid:228)n Ispan hallintokomitean hyv(cid:228)ksytt(cid:228)viksi sen j(cid:228)lkeen, kun komissio on arvioinut ne ja varmistanut, ett(cid:228) ne t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t kaikki asetuksessa vahvistetut vaatimukset. Komitea pit(cid:228)(cid:228) nelj(cid:228) kokousta, jossa hankkeet tarkastellaan ja niiden hyv(cid:228)ksymisest(cid:228) p(cid:228)(cid:228)tet(cid:228)(cid:228)n. Tavoitteena on, ett(cid:228) ISPAn varat (348 miljoonaa euroa) ovat Puolan k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) ennen kuluvan vuoden loppua. ISPAn hallintokomitean ensimm(cid:228)inen kokous j(cid:228)rjestet(cid:228)(cid:228)n 6. kes(cid:228)kuuta 2000 ja muut kolme kokousta hein(cid:228)kuussa 2000, elokuussa 2000 ja marraskuussa 2000. ISPAn hallintokomitea hyv(cid:228)ksyi 16. helmikuuta 2000 ISPAn rahoituss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t ja -menettelyt muutamin v(cid:228)h(cid:228)isin muutoksin. Hyv(cid:228)ksytyt rahoituss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t ja -menettelyt toimitettiin v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti Puolan viranomai- sille. T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) ensisijaisena teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) ensisijaisista hankkeista ja valmistella ne komissiolle esitt(cid:228)mist(cid:228) varten. T(cid:228)m(cid:228) ei edellyt(cid:228) yksityiskohtaista tietoa rahoituss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) ja -menettelyist(cid:228), sill(cid:228) ne tulevat ajankohtaisiksi p(cid:228)(cid:228)asiassa vasta silloin, kun ensimm(cid:228)iset hankkeet on hyv(cid:228)ksytty. Sapardin varojen osalta Puolan viranomaisten on vastattava maaseudun kehitt(cid:228)missuunnitelman hyv(cid:228)ksy- mismenettelyn aikana mahdollisesti esille tuleviin kysymyksiin, ennen kuin suunnitelma voidaan hyv(cid:228)ksy(cid:228) ohjelmaksi. Puolan on lis(cid:228)ksi ratifioitava kahdenv(cid:228)liset sopimukset ja saatettava maksut suorittavan ja toimeenpanevan toimiston perustaminen valmiiksi. Ehdotus komission asetukseksi, jossa vahvistetaan yksityiskohtaiset rahoitusta koskevat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset Sapar- din hajautettua hallintoa varten, on t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) j(cid:228)senvaltioiden hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston varainhoitokomiteassa. Komissio on kuitenkin alkanut tiedottaa j(cid:228)rjestelm(cid:228)llisesti Puolan viranomaisille siit(cid:228), mihin toimiin Puolan tulisi ryhty(cid:228), ja tarjonnut Puolalle apua Phare-ohjelmasta alkuvuodesta 1999 l(cid:228)htien. ISPAn osalta Puolan on vahvistettava t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanovalmiuksiaan, jotta rahastosta saadaan tuottoisa ja jotta Puola kykenee laatimaan hyvin valmisteltuja hankkeita liikenteen ja ymp(cid:228)rist(cid:246)alan strategisilla painopistealueilla. Lis(cid:228)ksi ISPA:sta rahoitettavien hankkeiden hallintoa on tehostettava. Komission viime vuosien kokemukset osoittavat my(cid:246)s, ett(cid:228) Puolan ymp(cid:228)rist(cid:246)alasta vastaavien eri viranomaisten, erityisesti ymp(cid:228)rist(cid:246)ministeri(cid:246)n ja kansallisen ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelurahaston, toimintaa on koordinoitava aiempaa paremmin. (2001/C 89 E/023) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1307/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) komissiolle (27. huhtikuuta 2000) Aihe: Hylkeiden tappaminen Onko komissio tietoinen, ett(cid:228) Kanadan hallitus on t(cid:228)n(cid:228) vuonna my(cid:246)nt(cid:228)nyt luvan tappaa 275 000 gr(cid:246)nlan- ninhyljett(cid:228) ja 10 000 kuplahyljett(cid:228)? C 89 E/26 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 20. 3. 2001 Onko komissio tietoinen, ett(cid:228) 22 kanadalaista tutkijaa on vaatinut Kanadan hallitusta harkitsemaan asiaa uudelleen, jotta t(cid:228)m(cid:228) maailman laajin merinis(cid:228)kk(cid:228)iden tappaminen voitaisiin est(cid:228)(cid:228)? Onko komissio tietoinen, ett(cid:228) j(cid:228)(cid:228)n varhainen sulaminen johti It(cid:228)-Kanadassa siihen, ett(cid:228) monet hylkeenpoi- kaset syntyiv(cid:228)t ep(cid:228)tavalliseen aikaan, eik(cid:228) poikasia voitu imett(cid:228)(cid:228) ajoissa, mist(cid:228) syyst(cid:228) nuorten hylkeiden kanta on paljon odotettua pienempi? Onko komissio tietoinen, ett(cid:228) mets(cid:228)st(cid:228)j(cid:228)t ovat j(cid:228)(cid:228)n varhaisen sulamisen takia p(cid:228)(cid:228)sseet ampumaan veneist(cid:228)(cid:228)n nuoria hylkeit(cid:228), mist(cid:228) syyst(cid:228) useita hylkeit(cid:228) on haavoittunut ja hukkunut ja mik(cid:228) osoittaa, ett(cid:228) edell(cid:228) mainittu gr(cid:246)nlanninhylkeiden lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) (275 000) on paljon suurempi kuin mit(cid:228) voidaan sallia? Mihin toimiin komissio voi ryhty(cid:228), jotta t(cid:228)llainen laaja tappaminen voidaan est(cid:228)(cid:228) ensi vuonna? Margot Wallstr(cid:246)min komission puolesta antama vastaus (15. kes(cid:228)kuuta 2000) Kuten komission vastauksessa Dorette Corbeyn esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kirjalliseen kysymykseen P-0395/00 (1) todettiin, Kanadan gr(cid:246)nlanninhylkeille ja kuplahylkeille my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)t pyyntikiinti(cid:246)t ovat olleet muuttumattomat vuodesta 1996. Ottawassa 11. (cid:129)12. huhtikuuta 2000 kokoontunut merinis(cid:228)kk(cid:228)it(cid:228) k(cid:228)sittelev(cid:228) kansallinen tarkastelukomitea totesi, ett(cid:228) gr(cid:246)nlanninhyljekanta on pysynyt samansuuruisena vuodesta 1996, yht(cid:228) suurena kuin on se koskaan ollut siit(cid:228) l(cid:228)htien kun arvioita on olemassa (vuodesta 1960). Vuoden 2000 arvio on 5,2 miljoonaa hyljett(cid:228) (95 prosentin todenn(cid:228)k(cid:246)isyydell(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on 4,0(cid:129)6,4 miljoonaa), ja ilmakartoitusten perusteella vuonna 1999 noin miljoona gr(cid:246)nlanninhylkeen poikasia (200 000(cid:129)1 200 000). Poikasten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on pysynyt yh(cid:228) suuremmassa m(cid:228)(cid:228)rin vakaana 1980-luvun alusta l(cid:228)htien. arvioitiin syntyneen Luoteis-Atlantilla Komissio totesi lis(cid:228)ksi kalastus- ja meriministeri(cid:246)n ilmoittaneen, ett(cid:228) perustetaan riippumaton tutkijapa- neeli arvioimaan Kanadan Atlantin hyljepopulaatiota koskevien tutkimustietojen nykytasoa ja neuvomaan populaation hoidon pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin suunnitelman laadinnassa. Vaikka parlamentin j(cid:228)senen mainitsemat tiedot t(cid:228)m(cid:228)n vuoden j(cid:228)(cid:228)tilanteesta ovat ik(cid:228)vi(cid:228), ei tilanne n(cid:228)yt(cid:228) uhkaavan lajin s(cid:228)ilymist(cid:228). Komissio katsoo t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi, ettei komission toimivaltaan kuulu puuttua t(cid:228)h(cid:228)n asiaan muuten kuin valvomalla, ett(cid:228) er(cid:228)iden hylkeiden kuuttien nahkojen ja niist(cid:228) valmistettujen tuotteiden tuonnista j(cid:228)senvaltioihin 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1983 annettua neuvoston direktiivi(cid:228) 83/129/ETY (2) noudatetaan asianmukaisesti. (1) EYVL C 330 E, 21. 11. 2000, s. 150. (2) EYVL L 91, 9. 4. 1983. (2001/C 89 E/024) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1329/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Marielle De Sarnez (PPE-DE) komissiolle Aihe: Apu myrskyist(cid:228) k(cid:228)rsineille Ranskan departementeille (27. huhtikuuta 2000) Ranskaa joulukuussa 1999 koetelleiden rajujen myrskyjen seurauksena useiden katastrofin uhreiksi joutuneiden departementtien t(cid:228)ytyi maksaa huomattavia summia vahingoittuneiden infrastruktuurien j(cid:228)lleenrakentamiseksi, vaikka vakuutukset kattoivatkin suuren osan kuluista. Voiko komissio ottaa huomioon n(cid:228)m(cid:228) katastrofista k(cid:228)rsineet departementit ja alueet, kun seuraavan kerran p(cid:228)(cid:228)tet(cid:228)(cid:228)n rakennerahastojen piiriin kuuluvista ranskalaisista alueista? Onko mahdollista palauttaa entiselleen budjettikohta, joka koskee apua luonnonkatastrofien uhreille?


title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-1320/00 esittäjä(t): Bart Staes (Verts/ALE) komissiolle. Yhteisön koulumaito-ohjelma.

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text: C 53 E/126 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 20. 2. 2001 L(cid:228)(cid:228)kevalvontaa koskevassa l(cid:228)(cid:228)kelains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) edellytet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) l(cid:228)(cid:228)kkeiden ep(cid:228)toivotuista vaikutuksista ilmoitetaan toimivaltaisille viranomaisille. Komissiolla ei ole toimivaltaa kansallisten viranomaisten hyv(cid:228)ksymiin l(cid:228)(cid:228)kkeisiin lukuun ottamatta poik- joista s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n 20. maaliskuuta 1975 l(cid:228)(cid:228)kevalmisteita koskevien lakien, asetusten ja keustapauksia, hallinnollisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten l(cid:228)hent(cid:228)misest(cid:228) annetussa neuvoston direktiiviss(cid:228) 75/319/ETY (1) ja joissa asia saatetaan komission p(cid:228)(cid:228)tett(cid:228)v(cid:228)ksi sen j(cid:228)lkeen, kun Euroopan l(cid:228)(cid:228)kearviointiviraston tiedekomitea on arvioinut asian ja antanut siit(cid:228) lausunnon. Kyseist(cid:228) l(cid:228)(cid:228)kett(cid:228) ei ole viel(cid:228) saatettu Euroopan l(cid:228)(cid:228)kearviointiviraston k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ksi. Parlamentin j(cid:228)senen esille tuoma kysymys saatetaan joka tapauksessa viraston tietoon. (1) EYVL L 147, 9. 6. 1975. (2001/C 53 E/160) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1320/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Bart Staes (Verts/ALE) komissiolle (27. huhtikuuta 2000) Aihe: Yhteis(cid:246)n koulumaito-ohjelma Komissio aikoo muuttaa koulumaito-ohjelmaa radikaalisti. T(cid:228)h(cid:228)n asti Euroopan unioni on vastannut kokonaan kouluissa kulutetun maidon kustannuksista. Tulevaisuudessa kyseinen tuki puolitetaan. J(cid:228)senval- tioiden on sitten rahoitettava toinen puolisko, mutta ne voivat siirt(cid:228)(cid:228) kustannukset maidon tuottajille ja/tai maitotuotealalle. T(cid:228)m(cid:228) raju ehdotus on kohdannut paljon vastustusta, muun muassa sen vuoksi, ett(cid:228) se vaikuttaa kielteisesti maidon kulutukseen. 1. Miten komissio perustelee ehdotuksensa puolittaa koulumaito-ohjelmalle antamansa tuen? Onko komissio tehnyt perusteellisen tutkimuksen ehdotuksensa vaikutuksista koulujen maidonkulu- 2. tukseen? a) b) Jos vastaus on kielteinen, miksi komissio ei ole tutkinut asiaa ja aikooko komissio viel(cid:228) tehd(cid:228) tutkimuksen, kun otetaan huomioon suunnitelman maidon kulutukselle (todenn(cid:228)k(cid:246)isesti) kielteiset seuraukset? Jos vastaus on my(cid:246)nteinen, mitk(cid:228) ovat odotetut vaikutukset ja mit(cid:228) johtop(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) komissio tekee kyseisist(cid:228) tutkimustuloksista? Eik(cid:246) komissio katso, ett(cid:228) on tarkoituksenmukaisempaa s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) koulumaito-ohjelman koko tuki, kun 3. otetaan huomioon maidon terveydelle my(cid:246)nteiset vaikutukset? a) Jos vastaus on kielteinen, miksi komissio pysyy ehdotuksessaan puolittaa koulumaidon tuki, huoli- matta maidon terveydelle my(cid:246)nteisist(cid:228) vaikutuksista? b) Jos vastaus on my(cid:246)nteinen, tukeeko Euroopan unioni koulumaito-ohjelmaa vastaisuudessakin? Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (7. kes(cid:228)kuuta 2000) Komission on ensiksi t(cid:228)smennett(cid:228)v(cid:228), ett(cid:228) sen ehdotuksessa neuvoston asetukseksi maito- ja maito- 1. tuotealan yhteisest(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyst(cid:228) 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1999 annetun asetuksen (EY) N:o 1255/ 1999 muuttamisesta (1) esitet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) pakollinen kansallinen osuus olisi suurempi kuin poistettava yhteis(cid:246)n osuus, siten ett(cid:228) tuen kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kasvaisi 95 prosentista 100 prosenttiin maidon tavoitehinnasta. Ehdotuksen perusteluiksi esitettyjen yksityiskohtaisten todisteiden osalta komissio viittaa ehdotuksensa liitteen(cid:228) oleviin perusteluihin. 20. 2. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 53 E/127 2. Mainittu ehdotus perustuu erityisesti ulkopuolisten konsulttien tekem(cid:228)(cid:228)n arviointitutkimukseen, jota voi tarkastella komission internet-verkkosivulla. T(cid:228)m(cid:228) tutkimuksen p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t osoittavat, ett(cid:228) tuen my(cid:246)nt(cid:228)- misell(cid:228) ja tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228) on ainoastaan rajallinen vaikutus maitotuotteiden saatavuuteen kouluissa ja niiden yleiseen kulutukseen. Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) mielell(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) maidon jakelu kouluissa voi edist(cid:228)(cid:228) ravitsemuksellisia ja sosiaalisia 3. tavoitteita, mink(cid:228) vuoksi se arvioi, ett(cid:228) tuki ei saa olla yksinomaan Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) vastuulla, vaan ett(cid:228) se on jaettava j(cid:228)senvaltioiden kanssa. Lis(cid:228)ksi komission ehdotuksessa vahvistetaan yhteis(cid:246)n rahoituksellinen sitoutuminen koulumaito-ohjelmaan. (1) EYVL C 89, 28. 3. 2000. (2001/C 53 E/161) KIRJALLINEN KYSYMYS P-1322/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Bertel Haarder (ELDR) komissiolle (17. huhtikuuta 2000) Aihe: B(cid:146)Tselemille luvatun tuen maksamatta j(cid:228)(cid:228)minen Komissio p(cid:228)(cid:228)tti huhtikuussa 1998 tukea B(cid:146)Tselemin (The Israeli Information Center for Human Rights in the Occupied Territories) hanketta (cid:148)Generating Commitment for Human Rights(cid:148) (hanke numero 98mas15 B7-7050 MEDAn demokratiaohjelmassa). Vuonna 1999 B(cid:146)Tselemille my(cid:246)nnettiin lis(cid:228)(cid:228) varoja, kun se osallistui er(cid:228)(cid:228)seen hankkeeseen nelj(cid:228)n muun israelilaisen ihmisoikeusj(cid:228)rjest(cid:246)n kanssa (hanke numero 1998/281A B7-7050 MEDAn demokratiaohjelmassa). Koska useat Euroopan parlamentin j(cid:228)senet esittiv(cid:228)t kyselyj(cid:228) B(cid:146)Tselemin vuoden 1998 m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista, komission j(cid:228)sen Manuel Mar(cid:237)n vastasi, ett(cid:228) summaa koskeva sopimus muodollistettaisiin vuoden 1999 alussa. T(cid:228)h(cid:228)n menness(cid:228) kummastakaan hankkeesta ei ole esitetty sopimusta. Voiko komissio kertoa, milloin B(cid:146)Tselem saa luvatut sopimukset my(cid:246)nnetyist(cid:228) summista kahta hankettaan varten? Voiko komissio kertoa, miksi my(cid:246)nnettyj(cid:228) summia ei ole viel(cid:228) maksettu? Christopher Pattenin komission puolesta antama vastaus (22. toukokuuta 2000) Komissio on nyt allekirjoittanut kaikki vuoden 1998 MEDA-demokratiaohjelmaan liittyv(cid:228)t sopimukset, jotka koskevat noin 40:t(cid:228) hanketta, my(cid:246)s B(cid:146)Tselemin hanketta. Kyseiset sopimukset on l(cid:228)hetetty asian- omaisille edunsaajille allekirjoitettaviksi. Huolimatta sopimusten valitettavasta viiv(cid:228)stymisest(cid:228) hankkeet (cid:129) B(cid:146)Tselemin hanke mukaan lukien (cid:129) edistyv(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)osin suunnitelmien mukaan. Ihmisoikeuksien hallintokomitea hyv(cid:228)ksyi lokakuussa 1999 avustusten my(cid:246)nt(cid:228)misen vuoden 1999 MEDA- demokratiaohjelmasta nelj(cid:228)lle israelilaiselle valtiosta riippumattomalle j(cid:228)rjest(cid:246)lle (kansalaisj(cid:228)rjest(cid:246)lle), B(cid:146)Tse- lem mukaan lukien. Komissio allekirjoittaa sopimuksen ja l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) sen edunsaajalle mahdollisimman pian. Edunsaajan allekirjoitus merkitsee hankkeen k(cid:228)ynnist(cid:228)mist(cid:228) ja my(cid:246)nnettyjen varojen maksamista sopimus- ehtojen mukaisesti. (2001/C 53 E/162) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1332/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Bart Staes (Verts/ALE) komissiolle (27. huhtikuuta 2000) Aihe: Sarkoidoosihankkeiden taloudellinen tuki Viime vuoden lopulla sarkoidoosipotilaat perustivat verkkosivun, jolla tiedotetaan t(cid:228)st(cid:228) sairaudesta. Monilta jo nopeasti, ett(cid:228) tiedotuksen lis(cid:228)ksi tarvitaan my(cid:246)s kattoj(cid:228)rjest(cid:246) (s(cid:228)(cid:228)ti(cid:246)) edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yhteyksist(cid:228) ilmeni


title: WRITTEN QUESTION E-1330/00 by Marielle De Sarnez (PPE-DE) to the Commission. Discharges of oil at sea.

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
oil pollution
pollution from ships

text: 20. 3. 2001 EN Official Journal of the European Communities C 89 E/27 Answer given by Mr Barnier on behalf of the Commission (15 June 2000) The Commission decided on the list of French areas eligible under Objective 2 of the Structural Funds for the 2000-2006 programming period on 7 March 2000, on the basis of a proposal from the French authorities. Under Article 4 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (1), that list can be amended on a proposal from a Member State only in 2003, in the event of a serious crisis in a region and without increasing the eligible population of the region in question. It is worth pointing out that the areas eligible under Objective 2 for the period 2000-2006, in accordance with the Commission decision of 7 March, contain 70 % of the population affected by the storms at the end of 1999. However, areas which suffered damage but which are not eligible under Objective 2 can still receive other forms of Community assistance. An information note (2) lists the various Community instruments which can be used for this purpose. The Commission has no plans at this stage to restore the budget heading covering aid for the victims of natural disasters. In view of the small amounts entered in the budget for this purpose up to 1997, Community financial assistance was purely symbolic and too often took the form of scattered operations on a fairly modest scale. The Commission now intends to concentrate on assisting the economic recovery of the affected areas by means of the Community structural instruments. (1) OJ L 161, 26. 6. 1999. (2) SEC(2000) 40. (2001/C 89 E/025) WRITTEN QUESTION E-1330/00 by Marielle De Sarnez (PPE-DE) to the Commission (27 April 2000) Subject: Discharges of oil at sea Following the disastrous loss of the (cid:145)Erika(cid:146) oil tanker off the coast of Brittany, several oil tankers took advantage of the polluted state of the sea to clean their tanks while at sea, in defiance of the law. In view of the threat to the environment from illicit discharges of this kind, does the Commission have any plans to draw up a directive requiring ships to clean their tanks before leaving port in order to obtain a certificate without which the ship would not be allowed to put to sea? Answer given by Mrs de Palacio on behalf of the Commission (9 June 2000) The Commission is greatly concerned about operational pollution, including tank-cleaning operation in Community waters, which represents a greater share of the total marine oil pollution than that caused by accidents. Various international measures regarding construction and operation of oil tankers (mainly through the Marpol 73/78 Convention) have significantly reduced the need for and benefits of discharge of cargo residues at sea during the last decades. The application of these international rules is controlled in Community ports through port state control under Council Directive 95/21/EC of 29 June 1995 concerning the enforcement, in respect of shipping using Community ports and sailing in the waters under the jurisdiction of the Member States, of international standards for ship safety, pollution prevention C 89 E/28 Official Journal of the European Communities EN 20. 3. 2001 and shipboard living and working conditions (port State control) (1). In addition, separate European construction requirement for oil tankers have recently been proposed by the Commission in its commu- nication on the safety of the seaborne oil trade (2). the operational pollution from all types of ships in Community waters results from the Much of impossibility in some ports to deliver cargo residues and ship generated wastes to shore facilities or from reluctance of ships to use them. The proposed directive on port reception facilities (3) addresses this particular problem and introduces a number of requirements on both ports and ships to ensure that adequate facilities are available in all Community ports and that they are utilised by ships. By providing rules on reception facilities, waste management planning, financial and other incentives to deliver waste ashore, the need for discharges at sea will be greatly reduced. The proposal would also impose an obligation for ships to notify the port of on-board quantities of wastes and residues. This, coupled with port-based checks, will greatly improve the control of compliance with the international rules. Therefore, the Commission is confident that the proposed directive, currently in conciliation in the Parliament and Council, will have a considerable effect on reducing operational pollution, and in particular oil pollution of all types of ships. Finally, the Commission announced in its communication on the safety of the seaborne oil trade that it plans to examine other Community initiatives that could be taken to reduce the occurrence of operational pollution by all types of ships. (1) OJ L 157, 7. 7. 1995. (2) COM(2000) 142 final. (3) OJ C 271, 31. 8. 1998 as modified (OJ C 148, 18. 5. 1999). (2001/C 89 E/026) WRITTEN QUESTION E-1340/00 by Alexander de Roo (Verts/ALE) to the Commission (4 May 2000) Subject: Habitat protection on Malta Is the Commission aware that there are plans to convert a large area of agricultural land on Malta beneath the Verdala Hotel into a golf course? Is the Commission aware that three species of reptile (Chalcides ocellatus, Elaphe situla and Coluber viridiflavus) and one species of amphibian (Discoglossus pictus), which are found on this agricultural land should be protected according to the EU Habitat Directive? Is the Commission prepared to ask the Maltese authorities to give full information on the location and frequency of the different species covered by of the EU Habitat Directive and found on Malta? Is the Commission prepared to investigate whether specific Maltese species (such as Podarcis filfolensis maltensis) should be added to the existing habitat list in order to secure their protection? Is the Commission of the opinion that habitat areas should be designated by the Maltese authorities as soon as possible so that all these species will enjoy full protection from day one of Malta(cid:146)s accession to the EU?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1217/00 van Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) aan de Raad. Werkgelegenheid, onderwijs en geografische mobiliteit in Galicië.

eurovoc_concepts:
European social policy
Galicia
brain drain
fight against unemployment

text: C 46 E/148 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 13. 2. 2001 (2001/C 46 E/170) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1217/00 van Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) aan de Raad (27 april 2000) Betreft: Werkgelegenheid, onderwijs en geografische mobiliteit in Galiciº Tijdens de bijzondere bijeenkomst van de Europese Raad die op 23 en 24 maart jl. in Lissabon werd gehouden (cid:132)om een nieuw strategisch doel voor de Unie vast te stellen ter bevordering van werkgelegen- heid, economische hervorming en sociale samenhang, als onderdeel van een kenniseconomie(cid:148) is het feit dat de Unie 15 miljoen werklozen telt als een belangrijk economisch probleem erkend. De werkloosheid treft vooral vrouwen, ouderen en bepaalde gebieden van de Europese Unie. De Europese Raad heeft derhalve ingestemd met de voorbereiding van de (cid:132)overgang naar een kennisecon- omie en kennismaatschappij(cid:148) via scholing, opleiding en onderwijs. Deze analyse van de werkgelegenheidssituatie en de oplossing van het probleem via de nieuwe economie schieten hun doel voorbij als geen rekening wordt gehouden met het feit dat de werkloosheid tegen- woordig vooral landen treft waar het inkomen per hoofd van de bevolking laag ligt en dat werkloosheid in gebieden als Galiciº, waar de inwoners over het noodzakelijke opleidingsniveau zelfs voorkomt beschikken, vooral op technisch en universitair niveau, om zich toegang tot de kenniseconomie te kunnen verschaffen, maar waar de best opgeleide mensen moeten emigreren zodat de middelen die in hun opleiding zijn ge(cid:239)nvesteerd ironisch genoeg aan de rijkste landen ten goede komen. Dit fenomeen wordt in het kader van de Unie zelfs aangemoedigd, in de vorm van geografische mobiliteit. Hoe denkt de Raad derhalve de verhoging van de werkgelegenheid, de economische hervormingen, sociale samenhang en het geografisch evenwicht d. m. v. een kenniseconomie en een kennismaatschappij te bereiken, terwijl hem toch bekend moet zijn dat in landen zoals Galiciº de hoge werkloosheid samenvalt met een laag inkomen en waar de best opgeleide jongeren, hoewel Galiciº in beginsel over de noodzake- lijke middelen beschikt om de beroepsopleiding en het onderwijs te verbeteren, juist naar de rijkste landen met minder werkloosheid moeten vertrekken om een baan te vinden? Antwoord (10 juli 2000) De Europese Raad heeft in Lissabon een nieuw strategisch doel voor de Unie vastgesteld, te weten: (cid:132)de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden die in staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale samenhang. (cid:148). Om dit doel te verwezenlijken heeft de Europese Raad een integrale strategie uitgestippeld die de Unie in staat moet stellen opnieuw de voorwaarden voor volledige werkgelegenheid te creºren en de regionale samenhang in de Europese Unie te versterken. Binnen dit nieuwe proces dat in Lissabon is begonnen, zal de Unie een kader tot stand brengen waardoor alle beschikbare middelen kunnen worden ingezet voor de overgang naar de kenniseconomie. Zelf zal zij aan deze inspanning bijdragen in de context van het bestaande communautaire beleid, met inachtneming van Agenda 2000. In deze context van Agenda 2000 zullen regio(cid:146)s met een ontwikkelingsachterstand, zoals Galiciº, derhalve dankzij de steun van de Structuurfondsen, gebruik kunnen maken van de nieuwe communautaire regeling voor regionale en sociale bijstand om het hoofd te bieden aan onder meer de door het geachte parlementslid genoemde problemen


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-1254/00 från Armando Cossutta (GUE/NGL) till rådet. Mordet på den irländska advokaten Rosemary Nelson.

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EU police cooperation
Ireland
United Kingdom
government violence
homicide
powers of the institutions (EU)

text: 26. 1. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 26 E/161 P(cid:229) grund av smart, vilseledande propaganda fr(cid:229)n de ber(cid:246)rda producenternas och akt(cid:246)rernas sida har allm(cid:228)nheten tyv(cid:228)rr blivit fast (cid:246)vertygad om att dessa v(cid:228)xter (cid:228)r naturprodukter och att de s(cid:229)ledes (cid:228)r viktiga, ofarliga och saknar toxiska effekter. Okontrollerad anv(cid:228)ndning av medicinalv(cid:228)xter (cid:228)r farlig fr(cid:228)mst av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: (cid:129) Koncentrationerna och/eller doserna av de aktiva (cid:228)mnena i dessa medicinalv(cid:228)xter, som f(cid:229)r s(cid:228)ljas fritt, har inte standardiserats i tillr(cid:228)cklig omfattning. D(cid:228)rf(cid:246)r kan man aldrig vara s(cid:228)ker p(cid:229) vilken dos som intagits. (cid:129) Man vet inte om produkterna kan inneh(cid:229)lla andra f(cid:246)rorenande (cid:228)mnen, t. ex. herbicider, bek(cid:228)mpnings- medel, tungmetaller etc. (cid:129) Man k(cid:228)nner (cid:246)verhuvudtaget inte till v(cid:228)xelverkningarna med andra l(cid:228)ke- eller livsmedel, inte heller Intag av vissa medicinalv(cid:228)xter kan s(cid:229)ledes ge f(cid:246)ljderna av att flera v(cid:228)xter distribueras samtidigt. upphov till of(cid:246)rutsedda toxiska effekter. (cid:129) Det finns risk f(cid:246)r att anv(cid:228)ndningen av medicinalv(cid:228)xter, som ovetande personer betraktar som effektiv och ofarlig, leder till att man (cid:246)verger klassiska behandlingsformer, t. ex. anti-neoplastiska l(cid:228)kemedel, vilket kan ha allvarliga h(cid:228)lsoeffekter. Konsumenten b(cid:246)r skyddas genom f(cid:246)ljande (cid:229)tg(cid:228)rder: (cid:129) Information om de aktiva och eventuellt f(cid:246)rorenande (cid:228)mnena i de medicinalv(cid:228)xter som anv(cid:228)nds. (cid:129) K(cid:228)nnedom om den exakta dos som intas. (cid:129) Information om v(cid:228)xelverkningar med andra l(cid:228)ke- eller livsmedel. (cid:129) K(cid:228)nnedom om risker f(cid:246)rknippade med toxiciteten hos de aktiva och eventuellt f(cid:246)rorenande (cid:228)mnena. Mot bakgrund av det som anf(cid:246)rts ovan undrar jag vilka (cid:229)tg(cid:228)rder r(cid:229)det (cid:228)mnar vidta f(cid:246)r att skydda folkh(cid:228)lsan. ˜mnar r(cid:229)det i ljuset av de vetenskapliga r(cid:246)n som publicerats se (cid:246)ver lagstiftningen om saluf(cid:246)ring av medicinalv(cid:228)xter, l(cid:229)ta Europeiska l(cid:228)kemedelsmyndigheten utv(cid:228)rdera den tillg(cid:228)ngliga informa- tionen om enskilda (cid:246)rter och v(cid:228)xter och tillhandah(cid:229)lla riktlinjer f(cid:246)r korrekt saluf(cid:246)ring av dessa produkter, som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande distribueras praktiskt taget utan kontroll? Svar (26 juni 2000) R(cid:229)det delar den (cid:228)rade parlamentsledamotens oro (cid:246)ver den okontrollerade anv(cid:228)ndningen av medicinalv(cid:228)xter och m(cid:246)jligheten att skydda konsumenten mot missbruk av dessa produkter. Det (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r som r(cid:229)det den 20 december 1995 antog en resolution om preparat baserade p(cid:229) medicinalv(cid:228)xter, enligt vilken kommissionen uppmanas att i n(cid:228)ra samverkan med medlemsstaterna under- s(cid:246)ka de problem som uppst(cid:229)r i sammanhanget (1). R(cid:229)det har (cid:228)nnu inte f(cid:229)tt n(cid:229)gon reaktion fr(cid:229)n kommissionen p(cid:229) denna uppmaning. (1) EGT C 350, 30. 12. 1995, s. 6. (2001/C 26 E/200) SKRIFTLIG FR¯GA E-1254/00 fr(cid:229)n Armando Cossutta (GUE/NGL) till r(cid:229)det (27 april 2000) ˜mne: Mordet p(cid:229) den irl(cid:228)ndska advokaten Rosemary Nelson Den 15 mars f(cid:246)rra (cid:229)ret avled advokaten Rosemary Nelson p(cid:229) grund av de skador hon (cid:229)samkats under ett bilbombsattentat. C 26 E/162 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 26. 1. 2001 N(cid:229)gon m(cid:229)nad tidigare hade Rosemary Nelson framtr(cid:228)tt inf(cid:246)r sekretariatet f(cid:246)r de m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna i Washington f(cid:246)r att anm(cid:228)la de mordhot samt det verbala och fysiska v(cid:229)ld som hon utsatts f(cid:246)r i staden. N(cid:229)gra tj(cid:228)nstem(cid:228)n fr(cid:229)n den nordirl(cid:228)ndska polisen (RUC), vilkas fullst(cid:228)ndiga namn man hade k(cid:228)nnedom om, stod bakom dessa v(cid:229)ldshandlingar, som utl(cid:246)stes av Rosemary Nelsons rykte som (cid:148)IRA:s advokat(cid:148). Av en rapport som kommittØn British-Irish Right Watch offentliggjort framg(cid:229)r det att (cid:228)ven den brittiska regeringen var medveten om hoten mot Rosemary Nelson. Anser r(cid:229)det att den brittiska regeringen begick ett fel genom att inte ta med advokat Nelson i sina 1. skyddsprogram? Anser r(cid:229)det att s(cid:229) stor insyn som m(cid:246)jligt b(cid:246)r beviljas i utredningarna av mordet, som RUC tydligen 2. b(cid:228)r ansvaret f(cid:246)r? B(cid:246)r r(cid:229)det ut(cid:246)va p(cid:229)tryckningar p(cid:229) den brittiska regeringen f(cid:246)r att den skall inleda en mordutredning 3. utan dr(cid:246)jsm(cid:229)l? Svar (26 juni 2000) De fr(cid:229)gor som den (cid:228)rade parlamentsledamoten st(cid:228)ller avser omr(cid:229)den som inte faller under r(cid:229)dets beh(cid:246)righet. (2001/C 26 E/201) SKRIFTLIG FR¯GA E-1313/00 fr(cid:229)n Antonio Tajani (PPE-DE) till kommissionen (27 april 2000) ˜mne: Huruvida handlingarna f(cid:246)r att delta i ett anbudsf(cid:246)rfarande avseende upphandling av arbetskl(cid:228)der f(cid:246)r anst(cid:228)llda vid den italienska posten (cid:228)r l(cid:228)mpliga CESAR (centrum f(cid:246)r aeronautiska studier och milj(cid:246)studier) bedriver konsultverksamhet f(cid:246)r olika offentliga organs r(cid:228)kning (bland annat f(cid:246)r departementet f(cid:246)r civilf(cid:246)rsvaret i premi(cid:228)rministerns kansli) i fr(cid:229)ga om milj(cid:246)skydd och skydd av arbetstagares h(cid:228)lsa och s(cid:228)kerhet. CESAR har d(cid:228)rf(cid:246)r ombetts yttra sig om det meddelande om upphandling och de n(cid:228)rslutna krav som Poste Italiane SpA har offentliggjort i fr(cid:229)ga om upphandling av arbetskl(cid:228)der, d(cid:228)ribland 100 000 plagg avsedda f(cid:246)r personskydd. CESAR har p(cid:229)pekat att de handlingar som avser upphandlingen (cid:228)r ol(cid:228)mpliga. F(cid:246)r det f(cid:246)rsta (cid:228)r det med h(cid:228)nsyn till best(cid:228)mmelserna mycket troligt att de plagg f(cid:246)r personskydd som f(cid:246)retagen kommer att f(cid:246)resl(cid:229) kommer att vara fullst(cid:228)ndigt otillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att skydda arbetstagare (d(cid:229)lig kvalitet) och f(cid:246)r det andra f(cid:246)refaller de rentav kunna bli oanv(cid:228)ndbara (att plaggen upphandlas utan att upphandling samtidigt sker av tj(cid:228)nster avseende tv(cid:228)ttning, utbyte och lagning medf(cid:246)r att utrustningen inte kommer att kunna anv(cid:228)ndas). Hittills har dessa konstateranden ignorerats fullst(cid:228)ndigt. Kan kommissionen kontrollera om gemenskaps- r(cid:228)tten i fr(cid:229)ga om upphandling respektive s(cid:228)kerhet p(cid:229) arbetsplatsen har iakttagits och, om s(cid:229) inte (cid:228)r fallet, uppmana den italienska posten att upph(cid:228)va och/eller (cid:229)terkalla upphandlingen i fr(cid:229)ga? Svar fr(cid:229)n Frederik Bolkestein p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (5 juni 2000) Med ledning av den information som parlamentsledamoten gett kommissionen kan denna inte bed(cid:246)ma om upphandlingen i fr(cid:229)ga (cid:246)verensst(cid:228)mmer med gemenskapens regler f(cid:246)r upphandling, s(cid:228)rskilt reglerna i r(cid:229)dets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av f(cid:246)rfarandet vid offentlig upphandling av varor (1)


title: WRITTEN QUESTION P-1379/00 by Ari Vatanen (PPE-DE) to the Commission. Cross-border cooperation between the EU and Russia.

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
Russia
cross-border cooperation
frontier region
regional policy

text: C 81 E/34 Official Journal of the European Communities EN 13. 3. 2001 (2001/C 81 E/039) WRITTEN QUESTION P-1379/00 by Ari Vatanen (PPE-DE) to the Commission (27 April 2000) Subject: Cross-border cooperation between the EU and Russia The land border between the EU and Russia makes the world(cid:146)s widest gap in living standards. The difference can be observed by comparing (cid:129) for example (cid:129) my home, which is 20 km from the present- day border, with the house in which my mother was born, which found itself in Soviet Karelia nearly 60 years ago. The difference in the standard of living is like a time-bomb which will fall into our lap if the Union does not invest a great deal of effort in cooperation in border areas and in ironing out the differences between them. The EU(cid:146)s northern border areas are one of the most remote regions of the Union, which it has a particular responsibility to develop under (Article 299(2)) of the founding Treaty. Despite the seriousness of the problem, there are difficulties in implementing EU programmes in these borders areas. The results of the Interreg II programme from 1992 to 1999 show that it has been particularly complicated reconciling the Interreg programme with programmes relating to EU non member countries (such as TACIS). The border area authorities themselves regard the main problem as being that the Interreg programmes are project-based, with decision-making taking place at regional level, whereas decisions on the TACIS CBC programme are taken in Brussels and it is not project-based. To resolve the problem the EU and Russian border areas have established the Karelia Euregio to coordinate border cooperation. The aim is that the Karelia Euregio would be an experimental project, in which the Euregio administrative committee would take decisions at regional level affecting both programmes on a project by project basis. The Karelia Euregio experiment would improve the impact of the EU programmes in the EU(cid:146)s and Russia(cid:146)s border areas. In his oral hearing before the European Parliament, Commissioner Barnier said he regarded the reconcilia- tion of the Interreg and TACIS programmes as one of the Union(cid:146)s central regional policy objectives. Is this the view of the Commission as a whole? How does the Commission propose to facilitate cross-border cooperation between the EU and Russia? What attitude does the Commission intend to take to the experiment proposed by the Karelia Euregio? Answer given Mr Barnier on behalf of the Commission (6 June 2000) As indicated in the communication (cid:145)Strategic Objectives 2000-2005(cid:146) (1) of March 2000, the Commission attributes special importance to reinforcing co-operation with Russia. From the point of view of the structural funds, this concern is reflected in Article 20 of the Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999, laying down general provisions on the Structural Funds (2), which stipulates that due attention should be given to improved co-ordination between Interreg and the TACIS programme. In the Interreg III guidelines, the Commission emphasises that effective co-ordination and a consistency between Interreg III and TACIS assistance have to be established, notably by way of elaborating operational guidelines. In addition, Council Regulation (EC, Euratom) No 99/2000 of 29 December 1999 concerning the provision of assistance to the partner States in Eastern Europe and Central Asia (3), in relation to TACIS, also makes particular reference to cross-border co-operation with Community border regions. Consequently, the Commission is currently improving the basis for further co-ordination between Interreg and TACIS, which should help facilitate co-operation between the Community and Russia. 13. 3. 2001 EN Official Journal of the European Communities C 81 E/35 As a result, existing co-ordination at project level will be complemented by a greater degree of coherence at programming level and by the definition of objectives and co-operation areas. In the implementation of Interreg III, the management of small projects promoting cross-border activities could be directly entrusted to cross-border co-operation initiatives, such as Euregios. In the light of these considerations, the Commission will take into account examples of co-operation across borders, such as the Euregio Karelia. (1) OJ C 81, 21. 3. 2000. (2) OJ L 161, 26. 6. 1999. (3) OJ L 12, 18. 1. 2000. (2001/C 81 E/040) WRITTEN QUESTION P-1391/00 by Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) to the Council (3 May 2000) Subject: Immigration policy Illegal immigration to Europe is increasingly taking the form of slave-trafficking, devaluing human dignity and often costing lives. Does the European Union bear any responsibility for this? As an area which receives immigrants, should the European Union not develop a common immigration policy establishing clear and mutually acceptable relations with the immigrants(cid:146) countries of origin, which will combat illegality and trafficking in human beings, as well as illegal employment in the European Union? Will the countries applying for membership participate in the process of drawing up and implementing these policies? Reply (29 September 2000) The Council fully shares the view expressed by the Honourable Member with regard to illegal immigration and its consequences. In December 1998, the Council set up the High Level Working Group on Asylum and Migration with a view to developing a cross-pillar, integrated approach in order to address the root causes of migration and flight. The High Level Working Group was tasked with drawing up Action Plans for certain source countries of asylum seekers and/or illegal migration. Action Plans for five countries (Afghanistan and the region, Iraq, Morocco, Somalia and Sri Lanka) were adopted by the Council in October last year and endorsed by Heads of State at the Tampere European Council. The implementation of those Action Plans is currently under consideration by the High Level Working Group which is called upon to address a report on such implementation to the European Council in December 2000. It is clear that the Action Plans can not be imposed on the countries concerned, but must be implemented in close cooperation with the authorities of those countries. The Tampere European Council clearly recognised the need for a comprehensive approach to migration. In point 11 of the conclusions of that Council such an approach should address (cid:145)political, human rights and development issues in countries and regions of origin and transit. This requires combating poverty, improving living conditions and job opportunities, preventing conflicts and consolidating democratic states and ensuring respect for human rights, in particular rights of minorities, women and children. To that end, the Union as well as Member States are invited to contribute, within their respective competence under the Treaties, to a greater coherence of the Union. Partnership with third countries concerned will also be a key element for the success of such a policy, with a view to promoting co- development. (cid:146) internal and external policies of


title: PREGUNTA ESCRITA E-1308/00 de Paul Rübig (PPE-DE) a la Comisión. Regulación relativa a los transportes entre la UE y terceros países.

eurovoc_concepts:
Austria
Germany
Italy
application of EU law
bilateral agreement
common transport policy
restriction on competition
road transport
third country
transport authorisation

text: 6. 3. 2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 72 E/41 30 kg/m2 y que se mejorar(cid:237)a el bienestar de las aves si dicha cifra no se sobrepasara. El ComitØ llega tambiØn a la conclusi(cid:243)n de que las rigurosas limitaciones alimentarias a que se somete a los broilers de cr(cid:237)a se traducen en problemas de bienestar inaceptables y que es preciso mejorar el bienestar de las aves de cr(cid:237)a. ¿QuØ medidas piensa tomar la Comisi(cid:243)n para resolver los problemas de salud y bienestar puestos de relieve por el informe del ComitØ cient(cid:237)fico? Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisi(cid:243)n (8 de junio de 2000) Las responsabilidades de la Comisi(cid:243)n con respecto a la protecci(cid:243)n de los animales han aumentado como consecuencia de la modificaci(cid:243)n introducida en el Tratado que obliga a las instituciones europeas a considerar prioritario el bienestar de los animales a la hora de concebir las pol(cid:237)ticas agr(cid:237)cola, de transporte, de mercado œnico e investigaci(cid:243)n. El art(cid:237)culo 5 de la Directiva 98/58/CE relativa a la protecci(cid:243)n de los animales en las explotaciones ganaderas (1) establece que la Comisi(cid:243)n deberÆ presentar al Consejo «cualquier propuesta para la aplicaci(cid:243)n uniforme del Convenio Europeo de protecci(cid:243)n de los animales en explotaciones ganaderas y, basÆndose en una evaluaci(cid:243)n cient(cid:237)fica, cualquier recomendaci(cid:243)n adoptada con arreglo a dicho Convenio, as(cid:237) como cualesquiera otras normas espec(cid:237)ficas». El informe del ComitØ cient(cid:237)fico de salud y bienestar de los animales en relaci(cid:243)n con el bienestar de los pollos criados para la producci(cid:243)n de carne se aprob(cid:243) el 21 de marzo de 2000, de modo que la Comisi(cid:243)n dispone ahora de una base cient(cid:237)fica a partir de la cual elaborar disposiciones espec(cid:237)ficas, al amparo de lo establecido en el art(cid:237)culo 5 de la Directiva antes mencionada. La Comisi(cid:243)n tiene previsto abordar el problema del bienestar de dichos pollos a la luz del informe del ComitØ. (1) DO L 221 de 8. 8. 1998. (2001/C 72 E/045) PREGUNTA ESCRITA E-1308/00 de Paul R(cid:252)big (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (27 de abril de 2000) Asunto: Regulaci(cid:243)n relativa a los transportes entre la UE y terceros pa(cid:237)ses En Italia surgen una y otra vez problemas en los transportes entre la UE y terceros pa(cid:237)ses que, para las empresas de transporte, acaban en muchos casos con la incautaci(cid:243)n de los veh(cid:237)culos por parte de las autoridades italianas. Un acuerdo celebrado entre las administraciones de Italia y Alemania establece ahora que las empresas de transporte alemanas concluyen en territorio italiano un transporte entre la UE y terceros pa(cid:237)ses si disponen de la correspondiente autorizaci(cid:243)n bilateral y han transitado previamente por el pa(cid:237)s de origen del veh(cid:237)culo. Por el contrario, esta posibilidad no existe para los transportistas austr(cid:237)acos, lo que significa que no pueden concluir en territorio italiano un transporte entre la UE y terceros pa(cid:237)ses (excepci(cid:243)n: auto- rizaciones CEMT). Se plantean, por lo tanto, dos preguntas: (cid:129) ¿C(cid:243)mo se compatibiliza el acuerdo sobre transportes con terceros pa(cid:237)ses celebrado entre las administraciones de Italia y Alemania con la prohibici(cid:243)n de no discriminaci(cid:243)n establecida en el primer gui(cid:243)n del apartado 3 art(cid:237)culo 1? (cid:129) ¿Para cuÆndo se puede contar con que los transportes entre la UE y terceros pa(cid:237)ses no sean objeto de discriminaciones en la UE? ¿CuÆl es en la actualidad el panorama de los acuerdos y el estado de las negociaciones relativos a los acuerdos de transporte entre la UE y terceros pa(cid:237)ses? C 72 E/42 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 6. 3. 2001 Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisi(cid:243)n (19 de junio de 2000) Efectivamente, como Su Seæor(cid:237)a seæala acertadamente, las relaciones con terceros pa(cid:237)ses en lo que se refiere al transporte por carretera estÆn todav(cid:237)a sujetas a autorizaciones bilaterales cuando un transportista establecido en un Estado miembro transporta mercanc(cid:237)as entre otros dos Estados, de los cuales al menos uno sea un pa(cid:237)s no comunitario. la legislaci(cid:243)n comunitaria aplicable, el Reglamento (CEE) no 881/92 del Consejo, de 26 de De hecho, marzo de 1992, relativo al acceso al mercado de los transportes de mercanc(cid:237)as por carretera en la Comunidad, que tengan como punto de partida o de destino el territorio de un Estado miembro o efectuados a travØs del territorio de uno o mÆs Estados miembros (1), dispone expresamente que, hasta que se celebren acuerdos entre la Comunidad y los pa(cid:237)ses terceros interesados, dicho Reglamento no afectarÆ a los acuerdos bilaterales con terceros pa(cid:237)ses sobre transporte. Sin embargo, estos acuerdos bilaterales distinguen, por definici(cid:243)n, entre transportistas establecidos en un Estado parte en el acuerdo y los establecidos en otros Estados. En la actualidad, no hay negociaciones entre la Comunidad y terceros pa(cid:237)ses para la celebraci(cid:243)n de acuerdos sobre transporte por carretera que sustituyan por completo a los acuerdos bilaterales entre Estados miembros y pa(cid:237)ses no comunitarios. (1) DO L 95 de 9. 4. 1992. (2001/C 72 E/046) PREGUNTA ESCRITA E-1317/00 de Bart Staes (Verts/ALE) a la Comisi(cid:243)n (27 de abril de 2000) Asunto: Extracci(cid:243)n excesiva de recursos h(cid:237)dricos (municipios de San Giovanni in Persiceto y Crevalcore) En los territorios de los municipios de San Giovanni in Persiceto y Crevalcore (provincia de Bolonia, regi(cid:243)n Emilia y Romaæa, Italia) se han producido hundimientos del terreno de casi dos metros debido a la extracci(cid:243)n excesiva de recursos h(cid:237)dricos en la zona por parte de la empresa pœblica de suministro de agua, Seabo. Debido a estos fen(cid:243)menos, en la zona de la llanura del Po, los territorios de la llanura boloæesa son los mÆs expuestos al peligro de inundaciones, con los consiguientes daæos econ(cid:243)micos y ambientales. ¿Puede la Comisi(cid:243)n hacer saber: (cid:129) si en este caso espec(cid:237)fico se han producido incumplimientos de las normas comunitarias relativas a la protecci(cid:243)n del medio ambiente y a la seguridad de los ciudadanos; (cid:129) si existen medidas de Æmbito comunitario para prevenir estos fen(cid:243)menos de hundimiento del terreno? Respuesta de la Sra. Wallstr(cid:246)m en nombre de la Comisi(cid:243)n (22 de junio de 2000) La legislaci(cid:243)n vigente regula varios aspectos de la calidad del agua, por ejemplo la calidad del agua potable y de las aguas de baæo, o los criterios de rendimiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales. No hay, sin embargo, ninguna norma comunitaria sobre el agua que se refiera a la cantidad (extracci(cid:243)n o extracci(cid:243)n excesiva). No existe, pues, un fundamente jur(cid:237)dico que permita a la Comisi(cid:243)n intervenir a este respecto. En la actualidad, el Parlamento Europeo y el Consejo estÆn negociando una directiva marco sobre el agua (1). El Parlamento Europeo concluy(cid:243) su segunda lectura en la sesi(cid:243)n plenaria de febrero de 2000 (2). El procedimiento de conciliaci(cid:243)n Parlamento/Consejo estÆ en curso (la fecha l(cid:237)mite para que se cierre el procedimiento es el 19 de julio de 2000)


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-1307/00 från Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) till kommissionen. Slakt på sälar.

text: 20. 3. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 89 E/25 Svar fr(cid:229)n G(cid:252)nter Verheugen p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (15 maj 2000) Medel fr(cid:229)n Sapard (gemenskapens st(cid:246)d till (cid:229)tg(cid:228)rder inf(cid:246)r anslutningen f(cid:246)r jordbruk och landsbygdsutveck- ling i kandidatl(cid:228)nderna) kan inte frig(cid:246)ras s(cid:229) l(cid:228)nge planen f(cid:246)r landsbygdsutveckling inte har godk(cid:228)nts. Med tanke p(cid:229) det planerade systemet f(cid:246)r ett decentraliserat genomf(cid:246)rande av Sapard-programmet m(cid:229)ste dessutom bilaterala avtal ing(cid:229)s i vilka s(cid:229)v(cid:228)l Polens som gemenskapens f(cid:246)rpliktelser fastst(cid:228)lls. Vidare m(cid:229)ste det organ som skall svara f(cid:246)r genomf(cid:246)randet av Sapard-programmet och betala ut Sapard-medel ackrediteras och godk(cid:228)nnas av kommissionen. Den f(cid:246)reslagna planen f(cid:246)r landsbygdsutveckling, som programmet skall grunda sig p(cid:229), lades fram f(cid:246)r kommissionen den 6 april 2000. Enligt r(cid:229)dets f(cid:246)rordning har kommissionen sex m(cid:229)nader p(cid:229) sig f(cid:246)r att godk(cid:228)nna denna plan, som f(cid:246)rst m(cid:229)ste granskas innan den kan godtas som program. Dessutom kr(cid:228)vs utbetalningsorganets och det verkst(cid:228)llande organets samtycke och godk(cid:228)nnande, inte enbart av tekniska och juridiska sk(cid:228)l, utan ocks(cid:229) f(cid:246)r att skydda gemenskapens budgetmedel. Medel fr(cid:229)n instrumentet f(cid:246)r strukturpolitik inf(cid:246)r anslutningen (ISPA) kan endast tilldelas individuella projekt som l(cid:228)ggs fram av Polen och godk(cid:228)nns av kommissionen i samarbete med f(cid:246)rvaltningskommittØn f(cid:246)r ISPA. Elva milj(cid:246)projekt lades fram f(cid:246)r kommissionen den 2 mars 2000 samt ett transportprojekt den 24 mars 2000. S(cid:229) snart dessa projekt har bed(cid:246)mts av kommissionen f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att de uppfyller de krav som st(cid:228)lls i f(cid:246)rordningen, kommer de att l(cid:228)ggas fram f(cid:246)r f(cid:246)rvaltningskommittØn f(cid:246)r ISPA f(cid:246)r godk(cid:228)nnande. KommittØn har planerat fyra sammantr(cid:228)den f(cid:246)r att granska och godk(cid:228)nna projekten och har som m(cid:229)l att g(cid:246)ra (cid:229)taganden f(cid:246)r samtliga budgetanslag f(cid:246)r Polen (dvs. 348 miljoner euro) f(cid:246)re (cid:229)rets slut. Det f(cid:246)rsta av dessa fyra sammantr(cid:228)den av f(cid:246)rvaltningskommittØn f(cid:246)r ISPA (cid:228)r planerat till den 6 juni 2000, medan de tre andra (cid:228)r planerade till juli, augusti och november 2000. De finansiella best(cid:228)mmelser och f(cid:246)rfaranden som g(cid:228)ller f(cid:246)r ISPA godk(cid:228)ndes (bortsett fr(cid:229)n n(cid:229)gra mindre viktiga undantag) av f(cid:246)rvaltningskommittØn f(cid:246)r ISPA den 16 februari 2000 och vidarebefordrades omedelbart d(cid:228)refter till de polska myndigheterna. Det mest angel(cid:228)gna f(cid:246)r tillf(cid:228)llet (cid:228)r att avgr(cid:228)nsa och utarbeta prioriterade projekt som skall l(cid:228)ggas fram f(cid:246)r kommissionen. F(cid:246)r detta kr(cid:228)vs inga detaljerade kunskaper om finansiella best(cid:228)mmelser och f(cid:246)rfaranden, eftersom de flesta av dessa f(cid:246)rst blir relevanta n(cid:228)r de f(cid:246)rsta projekten har godk(cid:228)nts. Vad g(cid:228)ller Sapard-medel kommer de polska myndigheterna att beh(cid:246)va besvara alla fr(cid:229)gor som uppst(cid:229)r under processen f(cid:246)r godk(cid:228)nnandet av planen f(cid:246)r landsbygdsutveckling, innan den kan godk(cid:228)nnas som program. Dessutom m(cid:229)ste de ratificera de bilaterala avtalen och vara f(cid:228)rdiga med uppr(cid:228)ttandet av ett utbetalningsorgan och ett verkst(cid:228)llande organ. F(cid:246)rslaget till kommissionens f(cid:246)rordning om detaljerade finansiella best(cid:228)mmelser f(cid:246)r en decentraliserad f(cid:246)rvaltning av Sapard ligger f(cid:246)r n(cid:228)rvarande p(cid:229) EUGFJ-kommittØns bord f(cid:246)r medlemsstaternas godk(cid:228)n- nande. Kommissionen har dock redan b(cid:246)rjat med att systematiskt informera de polska myndigheterna om vad som skall g(cid:246)ras och sedan b(cid:246)rjan av 1999 assisterat dem inom ramen f(cid:246)r Phare-programmet. F(cid:246)r att medlen fr(cid:229)n ISPA skall bli produktiva m(cid:229)ste man fr(cid:229)n polsk sida f(cid:246)rst(cid:228)rka sin kapacitet att genomf(cid:246)ra projekt f(cid:246)r att kunna l(cid:228)gga fram v(cid:228)l genomarbetade projektf(cid:246)rslag som ligger i linje med de viktigaste strategiska prioriteringarna inom transport- och milj(cid:246)sektorn. F(cid:246)rm(cid:229)gan att f(cid:246)rvalta projekt som finansieras med medel fr(cid:229)n ISPA m(cid:229)ste ocks(cid:229) f(cid:246)rst(cid:228)rkas. Dessutom visar kommissionens erfarenheter fr(cid:229)n tidigare (cid:229)r att det kr(cid:228)vs b(cid:228)ttre samordning mellan de olika delar av den polska f(cid:246)rvaltningsapparaten som har ansvar f(cid:246)r milj(cid:246)fr(cid:229)gor, s(cid:228)rskilt mellan ministeriet f(cid:246)r milj(cid:246)fr(cid:229)gor och nationella fonden f(cid:246)r milj(cid:246)skydd. (2001/C 89 E/023) SKRIFTLIG FR¯GA E-1307/00 fr(cid:229)n Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) till kommissionen (27 april 2000) ˜mne: Slakt p(cid:229) s(cid:228)lar Vet kommissionen om att Kanada i (cid:229)r till(cid:229)tit att 275 000 gr(cid:246)nlandss(cid:228)lar och 10 000 klappmytsar d(cid:246)das? C 89 E/26 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 20. 3. 2001 Vet kommissionen om att 22 kanadensiska vetenskapsm(cid:228)n entr(cid:228)get uppmanat den kanadensiska rege- ringen att inte l(cid:229)ta detta ske, eftersom det i s(cid:229) fall skulle inneb(cid:228)ra v(cid:228)rldens st(cid:246)rsta slakt p(cid:229) havsd(cid:228)ggdjur? Vet kommissionen om att m(cid:229)nga s(cid:228)lkutar inte kunnat f(cid:246)das och dias i tid, eftersom islossningen i (cid:246)stra Kanada skett tidigare (cid:228)n vanligt och att detta lett till att populationerna av unga s(cid:228)lar blivit mycket mindre (cid:228)n f(cid:246)rv(cid:228)ntat? Vet kommissionen om att denna ovanliga tidiga islossning lett till att j(cid:228)gare kunnat skjuta p(cid:229) unga s(cid:228)lar fr(cid:229)n b(cid:229)tar s(cid:229) att m(cid:229)nga skadskjutna unga s(cid:228)lar drunknat och antalet d(cid:246)da s(cid:228)lar (cid:228)r mycket st(cid:246)rre (cid:228)n det till(cid:229)tna 275 000? Vad kan kommissionen g(cid:246)ra f(cid:246)r att f(cid:246)rhindra en s(cid:229)dan slakt n(cid:228)sta (cid:229)r? Svar fr(cid:229)n Margot Wallstr(cid:246)m p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (15 juni 2000) Liksom redan n(cid:228)mnts i kommissionens svar p(cid:229) fru Corbeys skriftliga fr(cid:229)ga P-0395/00 (1), har de kanadensiska f(cid:229)ngstkvoterna f(cid:246)r gr(cid:246)nlandss(cid:228)lar och klappmytsar inte (cid:228)ndrats sedan 1996. I slutsatserna fr(cid:229)n sammantr(cid:228)det av en nationell kommittØ f(cid:246)r (cid:246)versyn av havsd(cid:228)ggdjursituationen i Ottawa den 11(cid:141)12 april 2000 fastst(cid:228)lldes det avseende gr(cid:246)nlandss(cid:228)lens status att populationen av denna s(cid:228)lart har varit stabil sedan 1996, och att antalet djur har legat p(cid:229) den h(cid:246)gsta niv(cid:229)n sedan uppskattningar funnits tillg(cid:228)ngliga (1960). F(cid:246)r (cid:229)r 2000 uppskattas populationen till 5,2 miljoner djur (med 95 % chans att antalet t. o. m. uppg(cid:229)r till mellan 4,0 och 6,4 miljoner djur), och resultaten av luft(cid:246)vervakning ger en uppskattning av antalet gr(cid:246)nlandss(cid:228)lkutar som f(cid:246)ddes i Nordv(cid:228)statlanten (cid:229)r 1999 p(cid:229) ungef(cid:228)r 1 miljon (mellan 200 000 och 1 200 000). Antalet s(cid:228)lkutar har stabiliserats allt mer sedan det tidiga 1980-talet. Dessutom p(cid:229)pekade kommissionen att det kanadensiska fiskeri- och havsministeriet (Ministry of fisheries and oceans) har anm(cid:228)lt att en opartisk forskarpanel har uppr(cid:228)ttats f(cid:246)r att granska det aktuella forsknings- l(cid:228)get vad g(cid:228)ller s(cid:228)lpopulationen i den kanadensiska delen av Atlanten, och att komma med rekommenda- tioner avseende en l(cid:229)ngsiktig strategi f(cid:246)r f(cid:246)rvaltningen av denna population. De uppgifter som fr(cid:229)gest(cid:228)llaren anf(cid:246)r avseende islossningen i b(cid:246)rjan av detta (cid:229)r (cid:228)r naturligtvis mycket beklagliga, men det f(cid:246)refaller inte som om de utg(cid:246)r ett hot mot artens bevarande. D(cid:228)rf(cid:246)r anser kommissionen inte att det finns utrymme f(cid:246)r gemenskapsinblandning i denna fr(cid:229)ga, ut(cid:246)ver en str(cid:228)ng till(cid:228)mpning av r(cid:229)dets direktiv 83/129/EEG av den 28 mars 1983 om inf(cid:246)rsel i medlemsstaterna av skinn fr(cid:229)n vissa s(cid:228)lungar och produkter av s(cid:229)dana skinn (2). (1) EGT C 330 E, 21. 11. 2000, s. 150. (2) EGT L 91, 9. 4. 1983. (2001/C 89 E/024) SKRIFTLIG FR¯GA E-1329/00 fr(cid:229)n Marielle De Sarnez (PPE-DE) till kommissionen (27 april 2000) ˜mne: Bist(cid:229)nd till de franska departement som drabbats av ov(cid:228)dret Efter de sv(cid:229)ra stormar som drog fram (cid:246)ver Frankrike i slutet av december 1999 har flera drabbade departement varit tvungna att betala v(cid:228)sentliga belopp f(cid:246)r (cid:229)teruppbyggnaden av den skadade infrastruktu- ren, trots att en stor del av kostnaderna betalades av f(cid:246)rs(cid:228)kringsbolag. Skulle kommissionen kunna ta h(cid:228)nsyn till de drabbade departementen och omr(cid:229)dena n(cid:228)sta g(cid:229)ng den skall avg(cid:246)ra vilka franska omr(cid:229)den som (cid:228)r ber(cid:228)ttigade till st(cid:246)d fr(cid:229)n strukturfonderna? Skulle det inte vara m(cid:246)jligt att dessutom (cid:229)terinr(cid:228)tta budgetposten f(cid:246)r bist(cid:229)nd till offer f(cid:246)r naturkatastrofer?


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem «Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über die Errichtung eines Europäischen Flüchtlingsfonds»

eurovoc_concepts:
EU programme
cooperation policy
fund (EU)
refugee

text: C 168/20 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 6. 2000 Jugendlichen wichtigen Schulmilchaktion — eine geteilte Finanzierung zwischen Gemeinschaft und Mitgliedstaaten durchzusetzen. Der Ausschuß erwartet eine rasche Entschei- dung über eine gesicherte Fortführung des Schulmilch- programms entsprechend der Stellungnahme des WSA zum Vorschlag der Kommission (1). (1) Stellungnahme CES 472/2000 — 1999/0246 (CNS). Brüssel, den 27. April 2000. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über die Errichtung eines Europäischen Flüchtlingsfonds“ (2000/C 168/07) Der Rat beschloß am 6. März 2000, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 262 des EG- Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Beschäftigung, Sozialfragen, Unionsbürger- schaft nahm ihre Stellungnahme am 11. April 2000 an. Berichterstatterin war Gräfin zu Eulenburg. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 372. Plenartagung am 27. April 2000 mit 107 Stimmen bei einer Enthaltung folgende Stellungnahme. Allgemeine Bemerkungen 1. Wesentlicher Inhalt des Kommissionsvorschlags Der Vorschlag für eine Entscheidung sieht vor, die Maßnahmen für die Aufnahme von Asylbewerbern, die Integration von Flüchtlingen und deren freiwillige Rückführung für einen Zeitraum von fünf Jahren in einem Instrument zu bündeln. Der geplante Europäische Flüchtlingsfonds stützt sich auf Artikel 63 Absatz 2 Buchstabe b) EG-Vertrag. Er soll dazu beitragen, die Leistungen der Mitgliedstaaten für die Aufnahme von Flüchtlingen und Vertriebenen sowie die sich daraus ergebenden Auswirkungen ausgewogen zu verteilen. Infolgedessen soll die Verteilung der Mittel auf die Mitgliedstaa- ten zum einen proportional zur Zahl der Asylbewerber, die sie aufnehmen (2/3), und zum anderen proportional zur Zahl der Flüchtlinge, die sie in ihrem Hoheitsgebiet beherbergen (1/3), erfolgen. Die vom Europäischen Flüchtlingsfonds (EFF) ein- gebrachte Kofinanzierung beträgt 50 %. Sie kann aber in den unter den Kohäsionsfonds fallenden Mitgliedstaaten auf 75 % erhöht werden, um sie dabei zu unterstützen, ihren Rückstand in bezug auf entsprechende Einrichtungen aufzuholen. Begünstigte der durch den EFF finanzierten Maßnahmen sind zwei Zielgruppen: Flüchtlinge (Personen mit Flüchtlingsstatus und Asylbewerber) und Vertriebene (denen in irgendeiner Form internationaler Schutz gewährt wird oder die darum ersucht haben). Konkrete, zielgerichtete Maßnahmen werden bei der Unter- stützung Vorrang erhalten. Dazu zählen: — im Hinblick auf die Aufnahmebedingungen: die Entwick- lung oder Anpassung von Infrastrukturen und Diensten für die Unterbringung, materielle Hilfe (z. B. Kleidung oder Nahrungsmittel), administrative Unter- stützung im Rahmen des Asylverfahrens; soziale oder — im Hinblick auf die Integration: Unterstützungsleistungen in bezug auf die Unterbringung, die Gewährung sozialer/ medizinischer Leistungen und die Teilnahme an Sprachkur- sen, Hilfen zur eigenständigen Lebensführung, insbesonde- re Unterstützung bei der Arbeitssuche; — im Hinblick auf die freiwillige Rückführung in das Her- kunftsland und die dortige Wiedereingliederung: Informa- tion über die vorhandenen Rückkehrprogramme und die Lage in dem jeweiligen Land, allgemein oder berufliche Bildungsmaßnahmen sowie die eigentliche Wiederansied- lung; 16. 6. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 168/21 — im Hinblick auf die Sofortmaßnahmen: Aufnahme und Unterbringung, Bereitstellung der zur Bestreitung des Le- bensunterhaltes erforderlichen Mittel, medizinische, psy- chologische oder sonstige Betreuung. Die Verwaltung der Vorhaben und Programme wird im Wege von mit der Kommission abzustimmenden Kofinanzierungs- anträgen an die Mitgliedstaaten delegiert. Vorgesehen ist allerdings, eine Tranche von 10 % der verfügbaren Mittel für die Unterstützung innovativer oder grenzübergreifender Vorhaben durch die Kommission zu reservieren, um auf diese Weise den Erfahrungsaustausch und die Zusammenarbeit auf europäischer Ebene zu fördern. Diese Maßnahmen können zu 100 % finanziert werden. 2. Beurteilung des Kommissionsvorschlags 2. 1. Grundsätzliches Votum Der WSA begrüßt, daß die Kommission der Europäischen Gemeinschaften den Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über die Errichtung eines Europäischen Flüchtlingsfonds vorgelegt hat. Wie bereits in seiner Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Förderung der Integration von Flüchtlin- gen (1) vom 20. und 21. Oktober 1999 deutlich gemacht, wird der WSA, „angesichts der erheblichen Bedeutung, die die Thematik Zuwanderung und Integration für die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten auch in Zukunft haben wird. auf eine sachgerechte Ausstattung europäischer Förderinstru- mente hinwirken“. Der WSA sieht in der Errichtung eines Europäischen Flüchtlingsfonds ein notwendiges Instrument, in kohärenter Weise auf die Herausforderungen zu reagieren, die sich der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten mit Blick auf die Aufnahme, Integration und freiwilligen Rückführung von Flüchtlingen und Vertriebenen stellen. Der WSA begrüßt darüber hinaus den Vorschlag zur Unter- stützung von Sofortmaßnahmen durch eine eigene Haushaltsli- nie im Rahmen des Europäischen Flüchtlingsfonds. 2. 2. Beginn der Förderung Aus Sicht des WSA sollte der Vorschlag zügig angenommen werden, um in Hinblick auf die gegenwärtig laufenden Maß- nahmen im Rahmen der Haushaltslinien für Integration, Förderung der Aufnahmebedingungen und der freiwilligen Rückführung Kontinuität zu gewährleisten. Diskontinuität in diesem wichtigen Arbeitsfeld könnte dazu führen, daß die positiven Ansätze der durch die Europäischen Union geförder- ten Projekte sowie der entstandenen Netzwerke und Koopera- tionen zugunsten von Flüchtlingen verlorengehen. (1) ABl. C 368 vom 20. 12. 1999. 2. 3. Mittelausstattung Die Mittelausstattung für den Europäischen Flüchtlingsfonds entspricht nicht dem tatsächlichen Bedarf. Wie die Kommis- sion im Finanzbogen zur Maßnahme feststellt, ist der bisherige Betrag bei weitem zu gering, um den vor Ort ermittelten Bedarf zu decken. Wenn der Europäische Flüchtlingsfonds seinem Anspruch gerecht werden will, zu einer ausgewogenen Verteilung der Verantwortung zwischen den Mitgliedstaaten beizutragen, so ist der geplante Ansatz in Höhe von 26 Mio. Euro für struktu- relle und 10 Mio. Euro für Sofortmaßnahmen viel zu niedrig. Der WSA appelliert daher an die Mitgliedstaaten, sich für eine angemessene Mittelausstattung einzusetzen. 2. 4. Zielgruppen der vom Flüchtlingsfonds zu finanzierenden Maß- nahmen (Artikel 2) Der Kommissionsvorschlag fällt bei der Definition der Zielgruppen hinter frühere Vorschläge zurück. Hier sind aus Sicht des WSA in einigen Punkten präzisere Formulierungen und entsprechende Anpassungen notwendig. Als Zielgruppen der vom Europäischen Flüchtlingsfonds zu finanzierenden Maßnahmen nennt die Vorlage Flüchtlinge (Asylberechtigte und Asylbewerber) und Vertriebene, die vor- übergehenden Schutz genießen (Artikel 2) — beide Gruppen zu verstehen als Staatsangehörige eines Drittstaats oder Staa- tenlose. Aufgrund unterschiedlicher Schutzformen, die in den Ländern der europäischen Union auf Flüchtlinge, Asylbewerber und Vertriebene Anwendung finden, kommt der Definition der Zielgruppen hinsichtlich ihres Aufenthaltsstatus eine besonde- re Bedeutung zu. Aus Sicht des WSA sollte daher eine weitgehende Definition zugrunde gelegt werden, die auch Personen mit ergänzenden Formen des Schutzes, wie z. B. die sogenannten „de facto“- Flüchtlinge, die weder unter die Genfer Konvention fallen noch Vertriebene sind, als förderungsfähige Zielgruppe im Sinne der aus dem Europäischen Flüchtlingsfonds zu finanzierenden Maßnahmen einbezieht. Eine solche Definition entspricht den bisherigen Gemeinsamen Maßnahmen des Rates. Die Beschränkung auf Staatsangehörige eines Drittstaates sollte aufgehoben werden, um Asylsuchenden aus EU-Mitgliedstaa- ten — auch wenn ihre Zahl auf Einzelfälle begrenzt ist — nicht grundsätzlich von den Leistungen des Europäischen Flüchtlingsfonds auszuschließen. 2. 5. Aufgaben (Artikel 3) Bezüglich der Maßnahmen bei der Aufnahme von Flüchtlingen fällt der Vorschlag hinter die Gemeinsame Maßnahme 1999/290/JHA vom 26. April 1999 zur Aufnahme und frei- willigen Rückführung von Flüchtlingen und Asylbewerbern zurück. C 168/22 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 6. 2000 Der Vorschlag macht keine expliziten Angaben zu Maßnahmen hinsichtlich Asylverfahrensberatung, Rechtsberatung, Erleich- terung des Zugangs zu Rechtsverfahren und Rechtsbeistand. Darüber hinaus fehlt die Unterstützung besonders schutz- bedürftiger Personen. Hier sollte der Vorschlag aus Sicht des WSA präzisiert werden. Bezüglich der Maßnahmen zur Integration von Flüchtlingen weicht der Text in Artikel 3 von der Begründung und dem Finanzbogen des Vorschlags ab. Insbesondere die Rolle von Beschäftigung, Bildung und Ausbildung sollte aus Sicht des WSA entsprechende Berücksichtigung finden. Ebenfalls sollten Maßnahmen zur Erleichterung der Familienzusammenfüh- rung, wie U¨ bernahme von Transportkosten für mittellose Flüchtlinge, Beratung und Unterstützungsstrukturen für Fami- lien, deren Mitglieder lange voneinander getrennt waren, gefördert werden. Eine Lücke besteht gegenüber der gemeinsamen Maßnahme 1999/290/JHA im Hinblick auf Maßnahmen zur Information und Aufklärung der O¨ ffentlichkeit. Aufgrund der Relevanz solcher Maßnahmen für die allgemeine Bewußtseinsbildung und den Abbau von Vorurteilen empfiehlt der WSA, angemes- sene Maßnahmen in den Vorschlag aufzunehmen. 2. 6. Gemeinschaftsmaßnahmen (Artikel 4) Es sollte daher sichergestellt werden, daß Fondsmittel nicht ausschließlich an staatliche Stellen vergeben werden. Dies kann am besten durch eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen, die allen interessierten Gruppierungen offensteht, erreicht werden. NGO und Sozialpartner sollten sowohl auf nationaler Ebene wie auch auf der Ebene der Europäischen Kommission durch den zu bildenden Ausschuß (Artikel 19) hinreichend berück- sichtigt werden. Hier könnten NGO und Flüchtlingsorganisa- tionen sowie Sozialpartner als Beobachter einbezogen werden. Vorzusehen ist auch eine Beteiligung von UNHCR. Die Aussage des WSA über die Rolle der Nichtregierungsorga- nisationen in seiner „Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Förderung der Integration von Flüchtlingen“ vom 20. und 21. Oktober 1999 („Da Flüchtlingsintegration in zahlreichen EU-Mitgliedstaaten durch entsprechende Program- me und Initiativen von Nichtregierungsorganisationen geleistet wird, sollten diese hier nach Möglichkeit explizit erwähnt werden. “) hat auch für den Vorschlag zum Europäischen Flüchtlingsfonds Geltung. Zur Förderung der Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene sieht der Vorschlag 10 % der Fördermittel vor, die in der Zuständigkeit der Kommission verbleiben. 2. 8. Mittelverteilung (Artikel 9) Der WSA begrüßt das im Vorschlag enthaltene Anliegen, Mittel für die Unterstützung innovativer grenzüberschreitender Vorhaben durch die Kommission zu reservieren. Die Förderung der transnationalen Zusammenarbeit und des grenzüberschreitenden Erfahrungsaustauschs und Know-how- Transfers sollte jedoch aus Sicht des WSA nicht auf die 10 %- Tranche für Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene festgelegt werden. Der WSA würde es begrüßen, wenn die Mitgliedstaaten bei der Auswahl von Projektanträgen und bei der Erstellung ihrer nationalen Anträge auf Kofinanzierung in eigener Initiative transnationale Maßnahmen vorsehen und entsprechend unter- stützen würden, damit die europaweiten und transnationalen Erfahrungen der vergangenen Jahre nicht aufgrund der ver- änderten administrativen Modalitäten verlorengehen. Insbesondere bei der Strukturförderung in Mitgliedstaaten, die bisher nur in geringerem Umfang Aufnahme- und Integra- tionsmaßnahmen für Flüchtlinge und Vertriebene durchge- führt haben, kann die transnationale Zusammenarbeit im Sinne eines Transfers von Erfahrungen und erfolgreichen Modellen einen wichtigen Beitrag leisten. 2. 7. Auswahlkriterien (Artikel 8) und Ausschuß (Artikel 19) Der Vorschlag benennt in Artikel 8 als förderfähige Organisa- tionen u. a. Nichtregierungsorganisationen (NGO) und Sozial- partner. Bei der Projektentwicklung und -durchführung spielen beide seit Jahren eine zentrale Rolle. Die Kommissionsvorlage schlägt einen Verteilungsmodus vor, der als Eckdaten die Anzahl der Asylantragsteller (65 %) sowie der anerkannten Flüchtlinge bzw. der vorübergehend Schutz gewährten Personen (35 %) zugrunde legt. Bei dieser Form der Mittelverteilung ist davon auszugehen, daß ein Großteil der verfügbaren Ressourcen an diejenigen Länder weitergeleitet wird, die bereits über komplexe Strukturen zur Aufnahme und Integration von Flüchtlingen und Vertriebenen verfügen und daß die weniger erfahrenen Länder in wesentlich geringerem Umfang am Flüchtlingsfonds partizipieren werden. Ein solches Verfahren negiert nicht nur die in Artikel 11 enthaltenen Bestimmungen für Mitgliedstaaten, die Mittel aus dem Kohäsionsfonds erhalten; es steht darüber hinaus im Widerspruch zur in der Begründung formulierten Intention des Europäischen Flüchtlingsfonds, Mitgliedstaaten, deren In- frastrukturen und Dienstleistungen für Asyl und Flüchtlinge am geringsten entwickelt sind, zu ermutigen, ihren diesbezügli- chen Rückstand aufzuholen. Nach Einschätzung des WSA sollte daher der vorgeschlagene Verteilungsmodus ergänzt werden durch ein Verfahren, bei dem die Kommission auf der Grundlage des Bedarfs in den Mitgliedstaaten und der Qualität der eingereichten Anträge über die Mittelverteilung entscheidet. Vorgeschlagen wird in geringen auch, diesem Zusammenhang Flüchtlingszahlen, unabhängig von der Quote einen Mindest- betrag zur Verfügung zu stellen. Ländern mit 16. 6. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 168/23 2. 9. Zeitplan (Artikel 10) Vorgeschlagen wird ein Rechtsinstrument von fünf Jahren Dauer. Entscheidungen über Haushaltsvolumen und Anteile der Mit- gliedstaaten erfolgen jedoch jährlich, daher können die Mit- gliedstaaten keine finanziellen Zusagen für mehrjährige Projek- te machen. Die Erfahrungen der letzten Jahre haben gezeigt, daß auf ein Jahr befristete Projekte wenig effektiv sind. Mehrjährige Vorhaben sind daher vom Grundsatz her auf jeden Fall zu unterstützen. Daher spricht sich der WSA dafür aus, den Flüchtlingsfonds so zu verwalten, daß vorrangig Mehrjahresprojekte ausgewählt und jährliche Bewilligungen ausgesprochen werden. 2. 10. Finanzierungsstruktur (Artikel 11) Die im Vorschlag enthaltene Begrenzung des Finanzbeitrags auf höchstens 50 % bzw. 75 % der Gesamtkosten einer Maßnahme begrenzt lediglich die Zuwendung der Kommission für nationale Maßnahmen. Es ist darauf hinzuweisen, daß die öffentliche Förderung insbesondere von Maßnahmen, die von NGO und Sozialpartnern durchgeführt werden, bei entspre- chender nationaler Kofinanzierung insgesamt 100 % betragen kann. 2. 11. Begleitung und Bewertung (Artikel 18) Der Vorschlag sieht jährliche Berichte der zuständigen Behör- den der Mitgliedstaaten an die Kommission und einen ersten Zwischenbericht zum 31. Dezember 2002 vor. Die neuen Durchführungsmodalitäten sowie die ab dem Jahr 2001 noch offene Mittelausstattung sollten nach Auffassung des WSA bereits ab dem Jahr 2001 auf der Grundlage jährlicher Berichte und einer Beurteilung des neuen Systems durch die Kommis- sion überprüft werden. Eine solche Evaluierung sollte sowohl die Mittelverteilung als auch die Umsetzung der nationalen Aktionspläne und der mit dem Flüchtlingsfonds intendierten ausgewogenen Verteilung der Belastungen der Mitgliedstaaten untersuchen. 2. 12. Verteilung der Mittel/Finanzbogen — Artikel 2 Hinsichtlich der Verteilung der Mittel für die drei Maßnahmen- bereiche Aufnahmebedingungen, Integration und Freiwillige Rückkehr begrüßt der WSA den in der Vorlage enthaltenen indikativen Verteilungsschlüssel für die einzelnen Aktionsbe- reiche (Aufnahme: 36 %, Integration: 36 %, Freiwillige Rück- kehr: 18 %) und appelliert an die Mitgliedstaaten, ihre Maßnah- men an diesem Verteilungsschlüssel zu orientieren. Insbeson- dere für Integrationsvorhaben sollte aus Sicht des WSA die bisherige Unterstützung fortgeführt werden. Besondere Bemerkungen 3. Vorschläge für A¨ nderungen und Ergänzungen des Kommissionsvorschlages 3. 1. Artikel 2 Für die Zwecke dieser Entscheidung umfassen die Zielgruppen die nachstehenden Kategorien: 1) 2) 3) 4) „Flüchtlinge“ — zu verstehen als alle Staatsangehörigen eines Drittstaats oder Staatenlose, die den in der GFK vom 28. 07. 51 definierten Status erhalten haben und in dieser Eigenschaft in einem der Mitgliedstaaten aufenthaltsbe- rechtigt sind; „Vertriebene“ — zu verstehen als alle Staatsangehörigen eines Drittstaats oder Staatenlose, die in einem Mitglied- staat vorübergehenden Schutz, subsidiären Schutz oder eine andere Form von internationalem Schutz, der von einem Mitgliedstaat gewährt wird, genießen; „Asylbewerber“ — zu verstehen als alle Staatsangehörigen eines Drittstaats oder Staatenlose, die die Gewährung des Status eines Flüchtlings oder Vertriebenen i. S. d. Nr. 1) und 2) beantragt haben; „Abgelehnte Asylbewerber“ — zu verstehen als alle Staats- angehörigen eines Drittstaats oder Staatenlose, deren An- trag auf Gewährung eines Status als Flüchtling oder Vertriebener i. S. d. Nr. 1) und 2) abgelehnt wurde, die sich aber gleichzeitig nicht unerlaubt in diesem Mitgliedstaat aufhalten. 5) Staatsangehörige eines Drittstaats oder Staatenlose, die des internationalen Schutzes nicht mehr bedürfen und für eine freiwillige Rückkehr in Frage kommen. 3. 2. Artikel 3, Absatz 2 Wie folgt ändern: 2. „Im Hinblick auf die Bedingungen für die Aufnahmen von Flüchtlingen und Vertriebenen und die Verfahren können die Maßnahmen die Schaffung oder Verbesserung von Infra- strukturen, die Gewährleistung einer Grundversorgung, die Verbesserung von administrativen und gerichtlichen Asylver- fahren (einschl. der Bereitstellung von Beratungsdiensten, inkl. Rechtsberatung), besondere Unterstützung für schutzbedürfti- ge Gruppen (wie unbegleitete Minderjährige, Opfer von Men- schenrechtsverletzungen wie z. B. erniedrigende Behandlung, Folterungen oder Vergewaltigungen sowie Menschen, die einer besonderen medizinischen Behandlung bedürfen) sowie die allgemeine und berufliche Bildung, materielle Hilfe und soziale Betreuung betreffen. “ C 168/24 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 6. 2000 3. 3. Artikel 3, Absatz 3 3. 7. Artikel 8 b (neu) Transnationale Maßnahmen „Im Hinblick auf die Integration von Flüchtlingen und 3. Vertriebenen, die aufgrund ihres Status oder nach einer gewissen Dauer des Aufenthaltes zur Integration berechtigt sind, sowie ihrer Familien in die Gesellschaft des Aufent- haltsmitgliedstaats kann es sich um soziale Unterstützungs- maßnahmen in Bereichen wie Wohnung, Unterhaltsmittel und medizinische Versorgung sowie Maßnahmen zur Erleichterung der Familienzusammenführung handeln. In besonderer Weise sind Maßnahmen allgemeiner und beruflicher Bildung sowie alle Maßnahmen zu fördern, die eine rasche und dauerhafte Integration in den Arbeitsmarkt bewirken. Im Interesse der Integration ist denjenigen Maßnahmen der Vorzug zu geben, die die Flüchtlinge zu einer eigenständigen und selbstverant- wortlichen Lebensführung in der Gesellschaft des Mitgliedstaa- tes befähigen. “ 3. 4. Artikel 3, Absatz 5 (neu): 5. „In Verbindung mit konkreten Programmen und Maß- nahmen, die aus dem Europäischen Flüchtlingsfond finanziert werden, soll ein bestimmter Prozentsatz der Förderung vorge- sehen werden, um die O¨ ffentlichkeit über die Verpflichtung der Mitgliedstaaten gegenüber Personen, die internationalen Schutz suchen, sowie über die Europäische Flüchtlingspolitik zu informieren. “ 3. 5. Artikel 7,7 e) (neu) Beschreibung der für die Maßnahmen vorgesehenen transna- tionalen Zusammenarbeit 3. 6. Artikel 8 a (Umbenennen Artikel 8) Wie folgt ändern: „Im Hinblick auf eine Finanzierung durch den Fonds werden die Maßnahmen von öffentlichen (nationalen, regionalen oder lokalen, zentralen oder dezentralen) Verwaltungen, Lehr- oder Forschungseinrichtungen, Ausbildungseinrichtungen, Sozial- partnern, Regierungsorganisationen, internationalen Organisa- tionen und ihren nationalen Strukturen oder Nichtregierungs- organisationen nach einer Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen, die allen interessierten Trägern offensteht, allein oder in Partnerschaft mit anderen unterbreitet. “ „Insbesondere im Hinblick auf Erfahrungsaustausch und Wis- senstransfer zur Strukturentwicklung sind Maßnahmen mit transnationalem Charakter von besonderer Bedeutung. Des- halb wird, wo sinnvoll, angeregt, daß die nationalen Projektträ- ger transnationale Zusammenarbeit im Rahmen der nationalen Maßnahmen vorsehen. “ 3. 8. Artikel 9 sollte wie folgt lauten „Bei der Verteilung der verfügbaren Mittel auf die Mitgliedstaa- ten wird ein bestimmter Sockelbetrag zur Strukturförderung für Länder mit einem weniger entwickelten Asylsystem zur Verfügung gestellt. Die verbleibenden Mittel werden wie folgt unter den Mitglied- staaten verteilt: a) 65 % der Mittel werden nach Maßgabe der Durchschnitts- zahl der in den drei Vorjahren registrierten Personen verteilt, die um eine Form des internationalen Schutzes ersucht haben; b) 35 % der Mittel werden nach Maßgabe der Zahl der Personen verteilt, denen in den drei vorangegangenen Jahren die Flüchtlingseigenschaft zuerkannt oder vorüber- gehender Schutz gewährt wurde. Maßgeblich sind die jeweils aktuellsten Daten des Statistischen Amtes der Europäischen Gemeinschaften. Die Kommission soll über die Mittelverteilung auf der Grundla- ge der Qualität der von den Mitgliedstaaten erhaltenen Anträge, den Bedarf in diesem Mitgliedstaat und die Relevanz der vorgeschlagenen Maßnahme angesichts der bestehenden Richt- linien entscheiden. Die Kommission soll der Notwendigkeit Rechnung tragen, effektive asylbezogene Aufnahme- und Integrationsarbeit in denjenigen Mitgliedstaaten zu fördern, in denen diese Arbeit in der Vergangenheit weniger entwickelt war. “ Letzter Absatz: Am Ende hinzufügen: 3. 9. Artikel 11 Am Ende hinzufügen: „Die zuständige Behörde sollte Nichtregierungsorganisationen, Flüchtlingsorganisationen und die Sozialpartner vor der ab- schließenden Projektauswahl konsultieren. “ „Die öffentliche Förderung insbesondere von Maßnahmen, die von NGO und Sozialpartnern durchgeführt werden, kann bei entsprechender nationaler Kofinanzierung insgesamt 100 % betragen. “ 16. 6. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 168/25 3. 10. Artikel 18 Wie folgt ändern: „3. Die Kommission unterbreitet dem Europäischen Parla- ment und dem Rat die jährlichen Berichte der Mitgliedstaaten sowie spätestes am 31. Dezember 2002 einen Zwischenbericht und spätestens am 1. Juni 2005 einen Schlußbericht. Die Kommission unterbreitet dem Europäischen Parlament und dem Rat außerdem bis zum 31. März 2001 eine Beurtei- lung, inwieweit die neue Funktionsweise und deren Umsetzung Brüssel, den 27. April 2000. durch die Mitgliedstaaten den Zielen des Europäischen Flüchtlingsfonds gerecht wird. “ 3. 11. Artikel 19 Am Ende hinzufügen: „Nichtregierungsorganisationen, Flüchtlingsorganisationen so- wie Sozialpartner werden als Beobachter in die Arbeit des Ausschusses einbezogen. Der WSA, sofern er aus komitologi- schen Gründen nicht im Ausschuß vertreten sein kann, wird durch den Ausschuß konsultiert. “ Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag für eine Empfehlung in der des Europäischen Parlaments und des Rates über die Mobilität von Studierenden, jungen Freiwilligen, Lehrkräften und Ausbildern in der Ausbildung stehenden Personen, Gemeinschaft“ (2000/C 168/08) Der Rat beschloß am 29. Februar 2000, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 149 und 150 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Beschäftigung, Sozialfragen, Unionsbürger- schaft nahm ihre Stellungnahme am 11. April 2000 an. Berichterstatterin war Frau Hornung-Draus. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 372. Plenartagung am 27. April 2000 mit 111 Ja-Stimmen bei 5 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme: 1. Einleitung 1. 1. Die Unionsbürgerschaft spricht gemäß Artikel 18 EGV jedem Staatsangehörigen eines Mitgliedstaates das Recht zu, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten. Gleichwohl wird dieses fundamentale Recht des einzelnen durch eine Reihe von Nachteilen und Schwierigkei- ten beschränkt, die die Mobilität derjenigen behindern, die Zugang zu den Ausbildungsmöglichkeiten jenseits der Grenzen ihres Herkunftslands suchen. 1. 2. Der freie Personenverkehr gilt für Arbeitnehmer und Selbständige, also auch für Lehrkräfte und Ausbilder. Doch auch für Personen, die — meist außerhalb einer beruflichen Tätigkeit — ein Studium, eine Ausbildung oder eine Freiwilli- gentätigkeit im europäischen Ausland beginnen oder fortsetzen möchten, muß diese Freiheit gelten. Wenn sie sich für einen Aufenthalt in einem anderen Mitgliedstaat der Gemeinschaft entscheiden, sei es nun außerhalb oder im Rahmen eines Gemeinschaftsprogramms, muß es gemeinsames Bemühen der Gemeinschaft sein, alle administrativen Hindernisse, die sich dabei in den Weg stellen können, abzubauen. Deshalb begrüßt der WSA die Zielsetzung der vorliegenden Empfehlung uneingeschränkt — sie gibt das richtige Signal für die Bürger Europas in einer Zeit, in der die Erweiterung der Europäischen Union vor der Tür steht und die EU sich — wie anläßlich des Sondergipfels von Lissabon beschlossen (1), — auf den U¨ bergang zur Informations- und Wissensgesellschaft vorbereitet, um so die Anforderungen der Globalisierung der Wirtschaft zu bewältigen. (1) ABl. C 117 vom 26. 4. 2000