title: Verslag van de Commissie - Jaarverslag van de Commissie over de stand en het beheervan het Garantiefonds in het begrotingsjaar 1999

eurovoc_concepts:
EIB loan
balance sheet
budgetary reserve (EU)
financial year
report

formats: html pdf

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 27. 04. 2000 COM(2000) 246 definitief VERSLAG VAN DE COMMISSIE Jaarverslag van de Commissie over de stand en het beheer van het Garantiefonds in het begrotingsjaar 1999 INHOUDSOPGAVE 1. Juridische grondslag. 3 2. Stand van het Fonds op 31. 12. 99. 3 3. Middelen. 4 3. 1. 3. 2. 3. 3. Overmakingen uit de algemene begroting voor het begrotingsjaar. 4 Rente over de belegging van de beschikbare middelen van het Fonds. 5 Nabetalingen door in gebreke gebleven debiteuren. 6 4. Uitgaven van het Fonds. 6 4. 1. 4. 2. Betalingen bij in gebreke blijven. 6 Vergoeding aan de EIB. 6 Bijlagen. 8 Bijlage I: Juridische grondslagen van de overmakingen uit de algemene begroting aan het garantiefonds. 9 1. Besluiten waarop kredietoverschrijving nr. 5/99 betrekking heeft. 9 2. Besluiten waarop kredietoverschrijving nr. 67/99 betrekking heeft. 9 Bijlage II: Verslag van de EIB over de stand en het beheer van het fonds - Jaarrekening en financiële balans op 31 december 1999. 11 1. Ontwikkeling van het fonds in 1999. 11 2. Stand van het Fonds. 11 2. 1. 2. 2. 2. 3. Middelen van het Fonds op 31 december 1999. 11 Activa van het Fonds op 31/12/99. 12 Liquiditeitsrisico. 12 3. Beleggingen van het Garantiefonds: resultaten van 1999. 13 3. 1. 3. 2. 3. 2. 1. 3. 2. 2. Algemene analyse. 13 Analyse per compartiment. 14 Kasmiddelen. 14 Beleggingsportefeuille. 17 Bijlage III: Geconsolideerde financiële balans van het garantiefonds op 31 december 1999. 23 2 1. JURIDISCHE GRONDSLAG Bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2728/94 van de Raad van 31 oktober 1994 is een Garantiefonds ingesteld dat bestemd is voor het uitbetalen van de crediteuren van de Gemeenschap wanneer de nemer van een door de Gemeenschap toegekende of gegarandeerde lening in gebreke blijft. Overeenkomstig artikel 6 van deze verordening heeft de Commissie het financiële beheer van het Fonds toevertrouwd aan de Europese Investeringsbank (EIB), in het kader van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en de EIB die op 23 november 1994 in Brussel en op 25 november 1994 in Luxemburg werd ondertekend. In artikel 8, lid 2, van deze overeenkomst is bepaald dat de EIB elk jaar vóór 1 maart een verslag over de stand van het Fonds en het beheer ervan, alsmede de jaarrekening en de financiële balans van het Fonds voor het voorafgaande jaar toezendt aan de Commissie. Een uittreksel van dit verslag voor het begrotingsjaar 1999 is bijgevoegd in bijlage II. In artikel 7 van de verordening tot instelling van het Fonds is bepaald dat de Commissie uiterlijk op 31 maart van het volgende begrotingsjaar een jaarverslag over de stand van het Fonds en het beheer ervan tijdens het voorgaande begrotingsjaar toezendt aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer. 2. STAND VAN HET FONDS OP 31. 12. 99 Bij de afsluiting van het begrotingsjaar 1999 beliepen de beschikbare middelen van het Fonds 1 313 736 732,83 euro (bijlage II). Sinds de instelling van het Fonds omvat dit bedrag: – het totaal van de overmakingen aan het Fonds (1 638 413 000,00 euro); – de achtereenvolgende netto resultaten van de begrotingsjaren (commissies) (153 081 422,50 euro); – de nabetalingen door derde landen (326 997 234,09 euro); – de met de niet aan de Bank afgedragen vergoedingen overeenkomende schulden (604 761,67 euro); – verminderd met de gehonoreerde garanties (441 559 685,43 euro) en de gecumuleerde terugstorting in de begroting van het overschot van het Fonds (363 800 000,00 euro). Het totale bedrag van het Fonds op 31 december 1999, na aftrek van de vergoeding van Bank, beloopt 1 313 131 971,16 euro. De totale activa op de geconsolideerde balans (bijlage III) belopen 1 498 268 553,20 euro, verdeeld in 480 000 000 euro aan tegoeden op termijn (banktegoeden), 4 749 649,43 euro aan direct opvraagbare tegoeden (zichtrekening), 813 073 283,47 euro aan waardepapieren in portefeuille, 15 913 799,93 euro aan opgelopen niet-vervallen rente op 31. 12. 99 (2 156 579,72 euro aan opgelopen niet-vervallen rente op en termijndeposito’s, 13 757 220,21 euro aan lopende niet-vervallen coupons) 184 531 820,37 euro aan vorderingen op de nemers van door de Gemeenschap 3 toegekende of gegarandeerde leningen, waarvan 147 242 798,63 euro aan vorderingen op de hoofdsom, de op de vervaldatum verschuldigde rente en achterstandsrente gedekt door het Fonds, en 37 289 021,74 euro aan op 31. 12. 99 verschuldigde en niet-ontvangen achterstandsrente. In artikel 3 van de verordening tot instelling van het Fonds is bepaald dat de middelen van het Fonds een voldoende hoog niveau (streefbedrag) moeten bereiken, dat is vastgesteld op 10% van het uitstaande bedrag in hoofdsom van het totaal van de verplichtingen van de Gemeenschap die voortvloeien uit elke operatie, vermeerderd met de verschuldigde en niet-betaalde rente. Op 31. 12. 99 beloopt de hoofdsom van de leningen en garanties ten gunste van derde landen, vermeerderd met de verschuldigde en niet-betaalde rente, 12 052 miljoen euro, waarvan 227 miljoen euro aan verschuldigde en niet-betaalde rente. De verhouding tussen de middelen van het Fonds en het uitstaande bedrag volgens de in de verordening gegeven definitie is 10,9 %, dus hoger dan de voor het streefbedrag vastgestelde 10 %. Er is derhalve aanleiding om middelen van het Fonds terug te boeken naar de algemene begroting van de Gemeenschappen, zoals overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van de verordening moet geschieden wanneer het streefbedrag wordt bereikt. Het gaat om een bedrag van 107,9 miljoen euro. In de volgende punten wordt de ontwikkeling van de middelen en de uitgaven van het Fonds in 1999 nader beschreven. 3. MIDDELEN 3. 1. Overmakingen uit de algemene begroting voor het begrotingsjaar In de artikelen 2 en 4 van de verordening tot instelling van een Garantiefonds is bepaald dat het Fonds zijn middelen ontvangt uit overmakingen uit de algemene begroting, gelijk aan 14 % van het bedrag in hoofdsom van de operaties, totdat het Fonds het streefbedrag heeft bereikt. In artikel 5 is bepaald dat het voorzieningspercentage voor nieuwe operaties op 15% wordt gebracht indien de middelen van het Fonds, ten gevolge van het honoreren van garanties naar aanleiding van het in gebreke blijven, minder bedragen dan 75 % van het streefbedrag. De juridische grondslagen van de praktische regels voor de voorziening worden beschreven in bijlage I. De beschikking van de Raad van 31 oktober 1994 betreffende de begrotingsdiscipline heeft het mogelijk gemaakt een reserve voor leningen en garanties op leningen in de algemene begroting op te nemen. Deze begrotingsplaats, waarvoor in 1999 346 miljoen euro was uitgetrokken, dient om het Garantiefonds van middelen te voorzien door middel van kredietoverschrijvingen naar de begrotingsplaats voor overmakingen aan het Fonds. juridische grondslagen heeft de begrotingsautoriteit Op deze in 1999 twee kredietoverschrijvingen goedgekeurd, waarmee het Garantiefonds van middelen werd voorzien voor een totaalbedrag van 300 069 000 euro. 4 – Kredietoverschrijving nr. 5/99 voor een bedrag van 229 089 000 euro. Deze eerste kredietoverschrijving aan het begin van het begrotingsjaar heeft als doel het Garantiefonds overeenkomstig de besluiten van de Raad van 24 januari 1994, 14 april 1997, 19 mei 1998 en 14 december 1998 van middelen te voorzien volgens de praktische regels met betrekking tot de overmakingen die worden beschreven in de bijlage bij de verordening tot instelling van het Fonds (zie bijlage I). – Kredietoverschrijving nr. 67/99 voor een bedrag van 70 980 000 euro. Deze tweede kredietoverschrijving heeft als doel het Garantiefonds van middelen te voorzien op grond van de op 22 april 1999, 10 mei 1999, 8 november 1999 en 29 november 1999 door de Raad goedgekeurde leningen. De besluiten waarop deze overschrijving betrekking heeft zijn opgenomen in bijlage 1. De overschrijvingen aan het Fonds vonden plaats in juni en december 1999. 3. 2. Rente over de belegging van de beschikbare middelen van het Fonds Beschikbare middelen van het Fonds worden belegd overeenkomstig de beginselen van beheer die zijn neergelegd in de bijlage bij de overeenkomst tussen de Gemeenschap en de EIB. De beleggingsprincipes houden met name in dat het Fonds gedurende de eerste jaren waarin het operationeel is en zolang het totale belegde bedrag minder dan 300 miljoen ecu bedraagt, wordt beschouwd als een monetair beleggingsfonds, dat uitsluitend belegt in kortetermijninstrumenten waarvan de looptijd ten hoogste één jaar bedraagt. Aangezien de middelen van het Fonds in 1995 de drempelwaarde van 300 miljoen ecu hebben overschreden, is door de Commissie in overleg met de EIB besloten de principes begin 1996 te wijzigen. In beginsel wordt bij de nieuwe vorm van beheer uitgegaan van een verhouding van één derde met een looptijd van een jaar en twee derde met een looptijd van ten hoogste 10 jaar, waarbij een minimum van 150 miljoen euro voor de korte termijn geldt. In geen geval mag de gemiddelde looptijd van de beleggingen van het Fonds meer dan vijf jaar zijn. De lijst van banken waarbij gelden mogen worden gedeponeerd is door de Commissie en de EIB in onderling overleg opgesteld. De oorspronkelijke lijst is met instemming van de Commissie enkele malen herzien om rekening te houden met de laatste wijzigingen in de ratings van de depositobanken. De meeste van deze banken zijn lid van het euro- verrekeningssysteem. Zij hebben alle een langetermijnrating van Moody's van minimaal A1 en een kortetermijnrating van minimaal P1. Voor beleggingen bij deze banken gelden regels waarmee wordt beoogd de diversificatie te waarborgen en de concentratie van risico's te vermijden. De rente op de bankdeposito's van het Garantiefonds en de beleggingen in effecten bedroeg in 1999 48 562 534,63 euro, waarvan: – banktegoeden: 12 659 514,63 euro. Het gaat om de stand per 31 december, waarbij tegelijkertijd rekening wordt gehouden met de in 1999 ontvangen rente op beleggingen in de vorm van bankdeposito’s (16 600 243,29 euro) en de wijziging van 5 de in 1998 opgelopen rente (-3 940 728,66 euro). De opgelopen rente komt overeen met de rente die door het Fonds niet bij de afsluiting van het boekjaar maar later op de vaste vervaldagen van de beleggingen wordt ontvangen. Het bedrag van de om 31. 12. 199 geboekte opgelopen rente (2 156 579,72 euro) wordt afgetrokken van de opgelopen rente die uit hoofde van 1998 is geboekt en in 1999 is ontvangen (6 097 308,38 euro); – rekeningen-courant: 219 810,68 euro aan rente op de zichtrekening; – effectenportefeuille: 34 868 824,65 euro. Deze rente komt voort uit beleggingen in waardepapier overeenkomstig de beginselen vervat in de overeenkomst waarbij de EIB is belast met het beheer van de middelen van het Fonds. Hiervan moet echter 6 726 949,63 euro worden afgetrokken voor het verschil tussen de beginwaarde en de aflossingswaarde, pro rata temporis verdeeld over de restlooptijd van de effecten (overeenstemmend met de spreiding van het agio of disagio in de verlies- en winstrekening). – Meerwaarde overdracht op financiële imm. : 814 384,67 euro. Deze rente is opgenomen in het resultaat van het begrotingsjaar. 3. 3. Nabetalingen door in gebreke gebleven debiteuren Ten gevolge van het honoreren van garanties zijn door in gebreke gebleven debiteuren nabetalingen aan het Fonds verricht. Het gaat om een totaalbedrag van 326 997 234,09 euro (zie punt 2. 1 van bijlage II), waarvan 5 318 632,41 euro werd geïnd in 1999. 4. UITGAVEN VAN HET FONDS 4. 1. Betalingen bij in gebreke blijven In 1999 heeft het Fonds driemaal een garantie gehonoreerd, voor een totaal bedrag van 16 247 803,27 euro (zie punt 2. 1 van bijlage II). 4. 2. Vergoeding aan de EIB In artikel 6 van de tussen de Commissie en de EIB gesloten overeenkomst inzake het beheer is bepaald dat de jaarlijkse commissie, berekend op basis van de gemiddelde maandelijkse activa van het Fonds, 0,125 % bedraagt en opnieuw zal worden bezien aan het einde van het jaar waarin de beschikbare middelen van het Fonds 300 miljoen ecu bereiken en ten laatste drie jaar na de eerste overmaking aan het Fonds, rekening houdend met onder meer de ontwikkeling van de activiteiten van het Fonds. Aangezien de middelen van het Fonds eind 1995 300 miljoen ecu hebben bereikt, is de vergoeding aan de EIB opnieuw bezien. Gezien de door de EIB opgedane ervaring met is bij een aanhangsel van de hoeveelheid werk die het beheer met zich brengt, 17 september en 23 september 1996 bij de overeenkomst tussen de Bank en de Commissie inzake het financieel beheer van het Fonds de jaarlijkse vergoeding verlaagd tot 0,05 % van de activa van het Fonds; dit percentage is met terugwerkende kracht tot 31 december 1994 toegepast. 6 Voor 1999 is de betaling aan de EIB vastgesteld op 604 761,67 euro en opgenomen in de is hiervoor een verlies- en winstrekening. Op de passiefzijde van de balans regularisatierekening opgenomen. Deze regularisatie is op 14 februari 2000 verricht door een betaling aan de EIB. 7 BIJLAGEN 8 BIJLAGE I: JURIDISCHE GRONDSLAGEN VAN DE OVERMAKINGEN UIT DE ALGEMENE BEGROTING AAN HET GARANTIEFONDS In de bijlage bij de verordening, die betrekking heeft op praktische regels inzake de overmakingen aan het Garantiefonds, is bepaald dat wat betreft de uit hoofde van een kaderregeling opgenomen/verstrekte leningen of garanties aan financiële instellingen, die over verscheidene jaren lopen en een micro-economische en structurele bestemming hebben, de overmakingen aan het Fonds geschieden in jaarlijkse tranches die worden berekend op basis van de in het financieel memorandum bij het Commissievoorstel vermelde jaarlijkse bedragen, die in voorkomend geval worden aangepast op grond van het besluit van de Raad. Wat betreft de andere opgenomen/verstrekte leningen van de Gemeenschap in één of meer tranches, zoals leningen aan derde landen ten behoeve van de betalingsbalans, worden de aan het Fonds over te maken bedragen berekend op basis van het totaalbedrag van de operatie waartoe de Raad heeft besloten. In 1999 zijn volgens deze regels twee kredietoverschrijvingen verricht. 1. BESLUITEN WAAROP KREDIETOVERSCHRIJVING NR. 5/99 BETREKKING HEEFT – In het kader van de financiële samenwerking met alle landen van het Middellandse- Zeegebied: – Besluit van de Raad van 24 januari 1994 een lening van 115 miljoen ecu op 3 jaar toe te kennen aan Syrië; – Besluit van de Raad van 14 april 1997 tot toekenning van een garantie van de EG aan de EIB in geval van verliezen als gevolg van leningen ten behoeve van projecten landen aan de buiten de Gemeenschap (landen van Midden- en Oost-Europa, Middellandse Zee, landen van Latijns-Amerika en Azië, Zuid-Afrika). – Besluit van de Raad van 19 mei 1998 betreffende de toekenning van een garantie van de EG aan de EIB in geval van verliezen op leningen voor projecten in de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en tot wijziging van Besluit 97/256/EG van de Raad van 14 april 1997 tot toekenning van een garantie van de EG aan de EIB in geval van verliezen op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (landen van Midden- en Oost-Europa, landen van Latijns- Amerika en Azië, Zuid-Afrika). landen aan de Middellandse Zee, – Besluit van de Raad van 14 december 1998 tot wijziging van Besluit 97/256/EG om de aan de EIB verleende garantie van de EG uit te breiden tot leningen voor projecten in Bosnië-Herzegovina. 2. BESLUITEN WAAROP KREDIETOVERSCHRIJVING NR. 67/99 BETREKKING HEEFT – Besluit van de Raad van 22 april 1999 houdende toekenning van macrofinanciële bijstand aan Albanië voor een bedrag van 20 miljoen euro. 9 – Besluit van de Raad van 10 mei 1999 houdende toekenning van macrofinanciële bijstand aan Bosnië-Herzegovina voor een bedrag van 20 miljoen euro voor wat de leningscomponent betreft. – Besluit van de Raad van 8 november 1999 houdende toekenning van macrofinanciële bijstand aan Roemenië voor een bedrag van 200 miljoen euro. – Besluit van de Raad van 8 november 1999 houdende toekenning van macrofinanciële bijstand aan Bulgarije voor een bedrag van 100 miljoen euro. – Besluit van de Raad van 8 november 1999 houdende toekenning van macrofinanciële bijstand aan de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië voor een bedrag van 50 miljoen euro voor wat de leningscomponent betreft. – Besluit van de Raad van 29 november 1999 tot verlening van een garantie van de EG aan de EIB voor verliezen uit leningen voor projecten voor de wederopbouw van de door de aardbeving getroffen gebieden van Turkije. 10 BIJLAGE II: VERSLAG VAN DE EIB OVER DE STAND EN HET BEHEER VAN HET FONDS - JAARREKENING EN FINANCIËLE BALANS OP 31 DECEMBER 1999 1. ONTWIKKELING VAN HET FONDS IN 1999 De totale tegoeden van het Fonds bedroegen op 31 december 1999 (zie punt 2. 3) 1 297,8 miljoen euro, tegen 1 260,8 miljoen euro op 31 december 1998, hetgeen een stijging betekent met 37 miljoen euro. 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 o r u e n e o j l i m n i 1998 1999 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 1: Evolutie van de activa in 1999 (januari – december 1999) Op 31/03/1999 werden de overtollige middelen van het Fonds per 31/12/1998 (297,8 miljoen euro) overeenkomstig artikel 7 van de overeenkomst aan de Commissie teruggestort. Op 14 juni 1999 werden de middelen van het Fonds aangevuld met 229,1 miljoen euro en op 30 december 1999 met 71 miljoen euro. Het beheersresultaat bedroeg op 31 december 1999 41,1 miljoen euro, tegen 42,6 miljoen euro op 31 december 1998. De opbrengsten van de beleggingsportefeuille (netto van de vastleggingen op korte termijn en met inbegrip van de meerwaarde op overdracht van effecten) bedragen 29 miljoen euro of ongeveer 70 % van het resultaat op 31. 12. 1999. 2. STAND VAN HET FONDS 2. 1. Middelen van het Fonds op 31 december 1999 Het saldo van het Garantiefonds is tussen 31 december 1998 en 31 december 1999 van 1 169 miljoen euro gedaald met 9 miljoen euro of minder dan 1 % tot 1 160 miljoen euro. 11 Deze ontwikkeling was het gevolg van de volgende veranderingen: Middelen Toestand op 31/12/98 Veranderingen in Toestand op 31/12/99 1999 Voorziening Terugstorting van overschot Honorering van garanties Terugvorderingen + - - + 1 338 344 000,00 300 069 000,00 1 638 413 000,00 66 000 000,00 297 800 000,00 363 800 000,00 425 311 882,16 16 247 803,27 441 559 685,43 321 678 601,68 5 318 632,41 326 997 234,09 Saldo van de rekening 1 168 710 719,52 - 8 660 170,86 1 160 050 548,66 De honoreringen van garanties die het Fonds in 1999 heeft vervuld, bedroegen 4,7 miljoen euro op 9 maart 1999, 4,6 miljoen euro op 26 augustus 1999 en 6,9 miljoen euro op 21 december 1999, of in totaal 16,2 miljoen euro. De terugvorderingen van in gebreke gebleven debiteuren waren in 1999: DATUM VAN TERUGVORDERING 21/01/99 11/02/99 12/02/99 27/08/99 09/11/99 09/11/99 12/11/99 TOTAAL BEDRAG 5 000,21 16 496,85 723 631,53 470 145,74 2 966 842,20 992 818,75 143 697,13 5 318 632,41 2. 2. Activa van het Fonds op 31/12/99 is De tegoeden bedroegen op 31 december 1999 1 297,8 miljoen euro, bedrag dat samengesteld als hieronder beschreven. Het Fonds werkt slechts met één valuta, de euro. – 480 miljoen euro is geplaatst in termijndeposito’s; – 4,7 miljoen euro op rekening-courant; – 813,1 miljoen euro in beleggingsportefeuille (zie tabel 2. 3). 2. 3. Liquiditeitsrisico Overeenkomstig de beheersstrategie van het Garantiefonds die voor 1999 met de Commissie is overeengekomen, zijn de beschikbare middelen als volgt verdeeld: 12 Beleggingsvorm Beleggingen tegen vaste rente Beleggingen tegen variabele rente TOTAAL op minder dan 3 maand van 3 maand tot 1 jaar van 1 tot 6 jaar Rekeningen-courant 4 749 649,43 Termijndeposito's 480 000 000,001 4 749 649,43 480 000 000,00 Portefeuille waardepapieren TOTAAL in procent 13 515 683,20 64 909 933,31 323 564 278,97 411 083 387,99 813 073 283,47 498 265 332,63 64 909 933,31 323 564 278,97 411 083 387,99 1 297 822 932,90 38,39 5,00 24,93 31,68 100,00 De kassituatie wordt gekenmerkt door een constante dekking van ruim 498 miljoen euro2 op minder dan drie maand, termijn die overeenkomt met de door de Commissie aan het Fonds gevraagde opvragingstermijn bij achterblijvende aflossing van de leningen. De rest van de tegoeden is gespreid om een regelmatige inkomstenstroom te verkrijgen en voldoende liquiditeit te behouden. Op 31 december 1999 wordt de beoogde structuur, op het bedrag van 80 miljoen euro na, nageleefd, d. i. 1/3 van het Fonds op korte termijn en 2/3 verdeeld in 50 % vastrentende effecten en 50 % effecten met variabele rente. Op 31 december 1999 was de looptijd van de langetermijnbeleggingen tegen vaste rente 2,3 jaar, terwijl het toegestane maximum 2,5 jaar bedroeg; de looptijd van de effecten met variabele rente bedroeg 1,5 maanden. 3. BELEGGINGEN VAN HET GARANTIEFONDS: RESULTATEN VAN 1999 3. 1. Algemene analyse In totaal heeft de activiteit van het Garantiefonds 41,1 miljoen euro netto opgeleverd (40,3 miljoen euro zonder de meerwaarde op overdracht van effecten), hetgeen een gemiddeld rendement is van 3,43 %3 (3,36 % zonder de meerwaarde op overdracht van effecten). referentietarief EURIBID 3 maanden gemiddeld 2,84 %, hetgeen een positieve algemene spread geeft van 59 basispunten boven de referentiebenchmark. In dezelfde periode bedroeg het 1 2 3 Waarvan 80 miljoen euro eind december ontvangen en 1 maand in monetaire deposito bewaard. Het minimum dat overeenkomstig de beheersbeginselen vereist is, bedraagt 150 miljoen euro. De berekeningsbasis van het algemene rendement is een jaar van 360 dagen. 13 De inkomsten van de beleggingen zijn op 31/12/99 als volgt verdeeld: 1999 (in miljoen euro) 12,7 34,8 0,2 0,8 -6,7 -0,7 41,1 Rente op kortetermijnbeleggingen Rente op waardepapieren Rente op zichtrekeningen Meerwaarde overdracht op financiële imm. Spreiding van premie of waardevermindering Provisies en financiële kosten Totaal 3. 2. Analyse per compartiment 3. 2. 1. Kasmiddelen De beleggingen hebben in 1999 12,7 miljoen euro aan rente opgeleverd bij een gemiddeld kapitaal van 419,9 miljoen euro. Bij een dalende rente op korte termijn bedroeg het rendement van de in 1999 uitgevoerde beleggingen gemiddeld 2,97 %4, tegen 4,13 % einde december 1998. In het laatste kwartaal steeg de benchmark EURIBID 3 maanden in verband met de overgang naar 2000. Dit had een lager rendement tot gevolg. De spread bedraagt 10 basispunten boven de referentie EURIBID drie maanden5. PERIODE RENDEMENT REFERENTIE EURIBID drie maanden SPREAD 1999 2,97% 2,87% 0,10% 4 5 De berekeningsbasis voor de korte-termijnverrichtingen op de geldmarkt is een jaar van 360 dagen. De «spread» meet het renteverschil tussen het werkelijke resultaat van een belegging en de benchmark, welke overeenkomstig de richtlijnen de EURIBID 3 maanden is. 14 • Ontwikkeling van het rendement en de referentie in 1999 In de onderstaande grafiek worden de rentepercentages gegeven die werden behaald bij de beleggingen op korte termijn in vergelijking met de referentie EURIBID drie maanden. 4 3. 8 3. 6 3. 4 3. 2 3 2. 8 2. 6 2. 4 2. 2 2 REND. EURIBID 3 MAANDEN 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 2: Ontwikkeling van het rendement ten opzichte van de benchmark Voor de korte-termijnbeleggingen was de spread ten opzichte van de benchmark gemiddeld positief (gemiddeld 10 basispunten). 60 40 20 0 -20 -40 -60 ) n e t n u p s s a b n i ( i EURIBID 3 9 9 1 / 9 9 2 / 9 9 3 / 9 9 4 / 9 9 5 / 9 9 6 / 9 9 7 / 9 9 8 / 9 9 9 / 9 9 0 1 / 9 9 1 1 / 9 9 2 1 / Fig. 3: Ontwikkeling van de rendementspread 15 • Profiel van de tegenpartijen Overeenkomstig de tussen de Europese Gemeenschap en de Bank gesloten overeenkomst betreffende het beheer van het Garantiefonds worden alle middelen geplaatst bij tegenpartijen die minimaal A1 als "credit rating" hebben. Aa2 9% Aa1 8% A1 34% Aa3 49% Fig. 4: Verdeling van de korte-termijnbeleggingen per tegenpartij op 31/12/99 • Geografische verdeling In 1999 waren de beleggingen van het Fonds (gemiddelde kapitalen) geografisch als volgt verdeeld: ) o r u e n e o j l i m n i ( 120 100 80 60 40 20 0 ë i l a t I i ë g e B l n e k r a m e n e D k j i r k n a r F d n a l r e I d n a l r e d e N g r u b m e x u L l d n a s t i u D j e n a p S n e d e w Z d n a n F i l l d n a n e k e i r G k i j i r k n n o K d g n e r e V i Fig. 5: Beleggingen op korte termijn: geografische verdeling De EIB tracht haar beleggingen geografisch te spreiden en tegelijkertijd het best mogelijke rendement te behalen. 16 3. 2. 2. Beleggingsportefeuille De effectenportefeuille, die wordt beschouwd als een beleggingsportefeuille, bestaat uit in euro luidende waardepapieren, die zijn verworven met de bedoeling hen tot hun laatste vervaldatum te houden: op 31 december 1999 beliepen de vastrentende waarden met een nog resterende looptijd van minder dan drie maanden 13,5 miljoen euro. De overige vastrentende waarden (resterende looptijd tussen drie maanden en 6 jaar) beliepen 388,5 miljoen euro en de effecten tegen variabele rente 411,1 miljoen euro, wat de totale boekwaarde op 813,1 miljoen euro brengt. De boekwaarde van de effecten in deze portefeuille is gelijk aan de aanschafkosten. Het verschil tussen de boekwaarde en de terugbetalingswaarde wordt pro rata temporis verdeeld over de overblijvende looptijd van elk van de effecten. Op 31 december 1999 bedroeg de nominale waarde van de effecten in portefeuille 803,9 miljoen euro bij een boekwaarde van 813,1 miljoen euro (inclusief de af te schrijven premies). De portefeuille had op 31 december 1999 een resultaat opgeleverd van 28,1 miljoen euro. Dit bedrag bestaat uit de volgende elementen: Ontvangen rente 34 868 824,65 Spreiding van de premie: -6 726 949,63 28 141 875,02 Bovendien werd door de verkoop van een effect van EDF (Electricité de France) een meerwaarde van 0,8 miljoen euro bereikt. Deze verkoop heeft plaatsgevonden omdat het bureau S & P de rating van de handelsnaam EDF heeft teruggebracht van AAA tot AA+. De totale opbrengst bedraagt 29 miljoen euro. Het boekhoudkundige rendement van de beleggingsportefeuille (zonder de meerwaarde op de overdracht van effecten) bedroeg op 31 december 1999 3,68 %, tegen 4,44 % op 31 december 1998. Rekening houdend met de benchmark Salomon-index voor vastrentend papier en de EURIBID drie maanden voor effecten met variabele rente was de totale spread positief met 44 basispunten ten opzichte van de samengestelde benchmark van 3,23 % (zie tabel hieronder). 17 RENDEMENT VAN DE BELEGGINSPORTEFEUILLE VAN HET GARANTIEFONDS Boekwaarde Percentage gemiddeldkapitaal variabelerente vasterente Percentage januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december ineuro 658. 499. 488 701. 817. 873 711. 089. 492 710. 006. 610 711. 320. 129 752. 692. 718 823. 102. 738 822. 488. 702 821. 690. 251 821. 663. 892 821. 883. 742 822. 345. 770 Jaar 764. 883. 450 40,7% 42,9% 44,4% 44,9% 46,2% 48,7% 49,8% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 47,5% * Salomon-index = EGBI 1-3 jaar EGBI 3-5 jaar 3 M eurodeposit 59,3% 57,1% 55,6% 55,1% 53,8% 51,3% 50,2% 50,1% 50,1% 50,1% 50,1% 50,1% 52,5% 45,0% 45,0% 10,0% Rendement Benchmark Portefeuille YTMSalomon*Libid3maanden benchmark Benchmark SamengesteldeSpread a/365 4,19% 3,98% 3,84% 3,81% 3,67% 3,51% 3,45% 3,47% 3,48% 3,52% 3,64% 3,76% 3,68% a/365 ina/365 inbp 3,29% 3,09% 3,31% 3,10% 2,94% 3,04% 3,49% 3,77% 3,87% 4,04% 4,30% 4,27% 3,54% 3,06% 3,01% 2,96% 2,63% 2,48% 2,53% 2,59% 2,61% 2,62% 3,27% 3,39% 3,38% 2,88% 3,20% 3,06% 3,15% 2,89% 2,73% 2,80% 3,04% 3,19% 3,24% 3,66% 3,84% 3,83% 3,23% 100 92 68 92 94 71 41 28 24 -14 -20 -6 44 De samengestelde benchmark bedroeg 4,08 % op 31 december 1998. De portefeuille met verplichte effecten is een beleggingsportefeuille, wat betekent dat beoogd wordt de effecten in de portefeuille te houden tot hun laatste vervaldatum. In dit verband heeft het Garantiefonds beslist een deel van het fonds te investeren in vastrentende producten waardoor een hoger rendement kan worden verkregen dan door monetaire instrumenten. Op 31 december 1999 bedroeg de marktwaarde van de beleggingsportefeuille 808,6 miljoen euro, hetgeen ten opzichte van de boekwaarde van 822,7 miljoen euro (exclusief opgelopen rente en meerwaarde uitwisseling van effecten) een latente minwaarde van 14,1 miljoen euro geeft. Deze minwaarde is het gevolg van een stijging van de rente op lange termijn in de tweede helft van 1999. Dankzij de beleggingsportefeuille bedroeg het totale rendement van het Fonds 3,43 % in plaats van 2,97 % (rendement van het monetaire gedeelte), zonder het kapitaal op de vervaldag van effecten in gevaar te brengen. • Ontwikkeling van het latente resultaat in 1999 (exclusief rente en agio/disagio) o r u e n e o j l i m n i 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14 -16 -18 8 9 / 2 1 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 - / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 6: Ontwikkeling van het latente resultaat in 1999 18 • Verdeling van de portefeuille in vaste en variabele rente 50,1% 49. 9% VASTE RENTE VARIABELE RENTE Fig. 7: Verdeling van de beleggingsportefeuille in effecten met vaste en variabele rente op 31/12/99 • Profiel van de aflossingen van de portefeuille ) o r u e n e o j l i m n i ( 250 200 150 100 50 0 Var. rente Vaste rente 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fig. 8: Beleggingsportefeuille: profiel van de aflossingen op 31/12/99. De laatste vervaldatum van de vastrentende effecten is 20/10/2004. • Profiel van de emittenten Elk effect heeft een van de volgende kenmerken: – uitgegeven door staten van/en instellingen gegarandeerd door de Europese Unie, de G10 of supranationale instellingen; – uitgegeven door een andere soevereine staat met een rating van ten minste Aa3; – uitgegeven door een andere emittent met de rating Aaa. 19 Op 31 december 1999 waren de emittenten als volgt verdeeld: Overige emittenten/Aaa 30% Supra 26% Regering/Reg. - instant. 44% Fig. 9: Beleggingsportefeuille: profiel van de emittenten op 31/12/99. 20 STAND VAN HET GARANTIEFONDS OP 31 DECEMBER 1999 ACTIVA Vorderingen op kredietinstellingen DIRECT OPVRAAGBARE TEGOEDEN TEGOEDEN OP TERMIJN Beleggingsportefeuille PORTEFEUILLE WAARDEPAPIEREN Andere activa TUSSENREKENINGEN PASSIVA Garantiefonds GARANTIEFONDS Andere passiva REGULARISATIEREKENINGEN Resultaat Overgedragen resultaat Resultaat begrotingsjaar 1999 VERLIES EN WINST OP 31/12/1999 1. OPBRENGSTEN Rente op waardepapieren Meerwaarde overdracht op financiële imm. Rente op beleggingen Rente op zichtrekeningen SUBTOTAAL 2. KOSTEN Spreiding van premie of waardevermindering Commissies Financiële kosten SUBTOTAAL NETTO RESULTAAT 31/12/1999 4. 749. 649,43 480. 000. 000,00 484. 749. 649,43 813. 073. 283,47 813. 073. 283,47 15. 913. 799,93 15. 913. 799,93 TOTAAL 1. 313. 736. 732,83 31/12/1999 1. 160. 050. 548,66 1. 160. 050. 548,66 604. 761,67 604. 761,67 111. 950. 328,60 41. 131. 093,90 153. 081. 422,50 TOTAAL 1. 313. 736. 732,83 34. 868. 824,65 814. 384,67 12. 659. 514,63 219. 810,68 48. 562. 534,63 - 6. 726. 949,63 - 604. 761,67 - 99. 729,43 - 7. 431. 440,73 41. 131. 093,90 21 Stand van het Garantiefonds Over- drachten Rente Nabetalingen (**) Credit Gebruik Fonds Achter- standsrente Afroe- pingen EIB, diversen Herz. begroting Debet Jaarsaldo Gecumuleerde a b c d e=(a+b+c+d) f g h i=(f+g+h) 293. 720. 000 478. 331 294. 198. 331 0 0 2. 699 2. 699 (***) j=(e-i) wanbetalingen (*) k=(f-c) 294. 195. 633 250. 750. 000 23. 539. 828 35. 312. 571 317. 997 309. 920. 396 235. 390. 000 19. 842. 550 49. 145. 897 6. 569. 307 310. 947. 754 286. 095. 000 34. 506. 566 34. 107. 641 10. 925. 641 365. 634. 848 272. 389. 000 50. 185. 883 172. 445. 144 12. 854. 403 507. 874. 430 300. 069. 000 48. 562. 535 3. 305. 633 2. 012. 999 353. 950. 167 303. 072. 581 195. 618 303. 268. 198 6. 652. 198 267. 760. 010 52. 540. 497 1. 849. 279 54. 389. 775 256. 557. 979 271. 154. 609 54. 290. 854 6. 962. 746 61. 253. 600 304. 381. 249 291. 337. 822 15. 407. 951 7. 592. 489 66. 000. 000 89. 000. 440 418. 873. 990 134. 300. 629 16. 247. 803 7. 431. 441 297. 800. 000 321. 479. 244 32. 470. 923 147. 242. 799 1. 638. 413. 000 177. 115. 693 294. 316. 887 32. 680. 347 2. 142. 525. 927 441. 559. 685 24. 034. 270 363. 800. 000 829. 393. 956 1. 313. 131. 971 Credit 1994 Debet 1994 Saldo op 31. 12. 94 Credit 1995 Debet 1995 Saldo op 31. 12. 95 Credit 1996 Debet 1996 Saldo op 31. 12. 96 Credit 1997 Debet 1997 Saldo op 31. 12. 97 Credit 1998 Debet 1998 Saldo op 31. 12. 98 Credit 1999 Debet 1999 Saldo op 31. 12. 99 Gecumuleerd totaal (*) Reëel bedrag van de gecumuleerde wanbetalingen op het eind van elk jaar. (**) Het bedrag van de aflossingen bestaat uit het bij het Fonds afgeroepen bedrag, verhoogd met achterstandsrente voor nabetalingen. (***) Het gecumuleerde jaarsaldo (1. 313. 131. 971 euro) omvat de betaling van het EIB voor 1999 (604. 762 euro) niet. 22 BIJLAGE III: GECONSOLIDEERDE FINANCIËLE BALANS VAN HET GARANTIEFONDS OP 31 DECEMBER 1999 De geconsolideerde financiële balans op 31 december 1999 is een aanvulling op de stand van het Garantiefonds zoals beschreven in bijlage II. In de geconsolideerde balans is bovendien een bedrag van 184 531 820,37 euro geboekt, dat als volgt is verdeeld: - bij de activa, de vorderingen op de nemers van door de Gemeenschap toegekende of gegarandeerde leningen, die 147 242 798,63 euro aan achterstallige betalingen van derde landen in hoofdsom, rente en achterstandsrente gedekt door de garantie van het Fonds, en 37 289 021,74 euro aan op 31. 12. 99 verschuldigde en niet-ontvangen achterstandsrente bedragen. Deze achterstandsrente is berekend op basis van de boetepercentages die zijn vastgesteld in de leningovereenkomsten; - bij de passiva, het gedeelte van de middelen van het Fonds dat nog moet worden aangevuld ten bedrage van 145 229 799,66 euro, 37 289 021,74 euro aan verschuldigde en niet-ontvangen achterstandsrente en 2 012 998,97 euro aan op de resultatenrekening geboekte achterstandsrente die is ontvangen op laattijdig geïnde bedragen. 23 GECONSOLIDEERDE FINANCIËLE BALANS VAN HET GARANTIEFONDS OP 31 DECEMBER 1999 ACTIVA Direct opvraagbare tegoeden Tegoeden op termijn Portefeuille Beleggingsportefeuille Vorderingen op de nemers van door de Gemeenschap toegekende of gegarandeerde leningen Door het Fonds gedekte achterstallige betalingen(1) Verschuldigde en niet-ontvangen achterstandsrente Andere activa Regularisatierekeningen TOTAAL ACTIVA PASSIVA Garantiefonds Overmakingen uit de begroting (2) - overschot te storten in de begroting Verschuldigde en niet-ontvangen achterstandsrente Andere passiva Regularisatierekeningen Resultaat Overgedragen resultaat (3) Resultaat van het boekjaar TOTAAL PASSIVA VERLIES EN WINST OP 31/12/99 1. OPBRENGSTEN Rente op waardepapieren Meerwaarde overdracht op financiële imm. Rente op beleggingen Rente op zichtrekeningen Achterstandsrente op laattijdig geïnde bedragen SUBTOTAAL (A) 2. KOSTEN Spreiding van premie of waardevermindering Commissies Financiële kosten SUBTOTAAL (B) 31. 12. 99 in euro 31. 12. 98 4. 749. 649,43 35. 049. 861,51 480. 000. 000,00 602. 000. 000,00 813. 073. 283,47 623. 799. 322,48 147. 242. 798,63 134. 300. 628,80 37. 289. 021,74 27. 696. 605,47 15. 913. 799,93 20. 318. 663,56 1. 498. 268. 553,20 1. 443. 165. 081,82 1. 166. 713. 000,00 974. 544. 000,00 107. 900. 000,00 297. 800. 000,00 37. 289. 021,74 27. 696. 605,47 1. 311. 902. 021,74 1. 300. 040. 605,47 604. 761,67 506. 799,43 142. 617. 676,92 43. 144. 092,87 87. 169. 879,92 55. 447. 797,00 185. 761. 769,79 142. 617. 676,92 1. 498. 268. 553,20 1. 443. 165. 081,82 34. 868. 824,65 31. 332. 891,39 814. 384,67 0,00 12. 659. 514,63 18. 194. 230,75 219. 810,68 2. 012. 998,97 50. 575. 533,60 658. 760,83 12. 854. 402,97 63. 040. 285,94 6. 726. 949,63 7. 023. 464,88 604. 761,67 99. 729,43 506. 799,43 62. 224,63 7. 431. 440,73 7. 592. 488,94 NETTO RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR (A – B) (1) Hoofdsom, rente, achterstandsrente. (2) Verminderd met een bedrag van 363,8 miljoen euro, het gecumuleerde teruggeboekte overschot bij de staat van ontvangsten van de begroting van de Europese Gemeenschappen in toepassing van artikel 3 van Verordening nr. 2728/97 tot instelling van het Garantiefonds. 43. 144. 092,87 55. 447. 797,00 (3) In het verslag van 31. 12. 98 was de terugboeking van het overschot van het Fonds naar de begroting opgenomen in de verlies- en winstrekening. Voor de overeenstemming met de balans voor 1999 zijn de nodige correcties uitgevoerd. De overgedragen winsten zijn verhoogd met 66 miljoen euro. 24


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1315/00 van Cristiana Muscardini (UEN) en Gianfranco Fini (UEN) aan de Commissie. Toepassing in Italië van richtlijn EEG 86/653.

eurovoc_concepts:
EU law - national law
Italy
occupational status
sales occupation
sales representative
self-employed person
severance pay
wage earner

formats: html pdf print

text: C 46 E/170 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 13. 2. 2001 (2001/C 46 E/197) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1315/00 van Cristiana Muscardini (UEN) en Gianfranco Fini (UEN) aan de Commissie Betreft: Toepassing in Italiº van richtlijn EEG 86/653 (27 april 2000) Een onderneming heeft aan een werknemer in loondienst (vertegenwoordiger) een uitkering toegekend op basis van een economisch akkoord van 25 juli 1989 in plaats van de wet nr. 303 van 10 september 1991, die genoemd wordt in richtlijn EEG 86/653 (1) over co(cid:246)rdinatie van de rechten van werknemers in de lidstaten overeenkomstig artikel 15 van de wet van 29 december 1990, wet nr. 428. Door de keuze van de onderneming is het bedrag van de uitkering veel kleiner geworden, terwijl wet nr. 303, genoemd in de Europese richtlijn, voordeel zou hebben opgeleverd voor de werknemer die nooit gehoord is en terecht een beroep doet op bovengenoemde wet. Kan de Commissie meedelen: (cid:129) of zij van mening is dat de Europese richtlijn prioriteit heeft boven het economisch akkoord van 1989; (cid:129) of de Europese wetgeving prioriteit heeft boven de nationale regelgeving; (cid:129) zo ja, welke actie de werknemer kan ondernemen om de door de richtlijn erkende rechten alsnog te kunnen verzilveren? (1) PB L 382 van 31. 12. 1986, blz. 17. Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie (15 juni 2000) Het begrip handelsagent, in de zin van Richtlijn 86/653/EEG van de Raad van 18 december 1986 inzake de co(cid:246)rdinatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake zelfstandige handelsagenten, wordt in artikel 1, lid 2, van deze richtlijn als volgt gedefinieerd: (cid:132)handelsagent is hij die als zelfstandige tussenpersoon permanent is belast met het tot stand brengen van de verkoop of de aankoop van goederen voor een ander, hierna te noemen ,principaal(cid:146), of met het tot stand brengen en afsluiten van de verkoop of aankoop van goederen voor rekening en in naam van de principaal(cid:148). De in de richtlijn vastgelegde definitie van handelsagent sluit bepaalde soorten commerciºle tussenpersonen uit en in het bijzonder handelsvertegenwoordigers, die niet als zefstandige tussenpersonen fungeren maar als werknemers in loondienst van een bedrijf. (2001/C 46 E/198) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1324/00 van Astrid Thors (ELDR) aan de Commissie (17 april 2000) Betreft: Psychische hulp bij zware ongelukken en natuurrampen De laatste jaren hebben er zich in Europa verschillende ongelukken en natuurrampen voorgedaan, aardbevingen, lawines, grondverschuivingen, overstromingen, spoorwegongelukken, scheepsrampen, mijn- rampen, enz. Naast ontelbare dodelijke slachtoffers en veel lichamelijk lijden hebben ze bij veel mensen ook psychisch leed en psychisch letsel veroorzaakt. Personen die schokkende gebeurtenissen beleefd hebben, hebben grote behoefte aan onmiddellijke psychische ondersteuning. Psychische steun in de eerste dagen betekent een aanzienlijke verbetering van de vooruitzichten op herstel van de betrokken personen


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Decisión del Consejo por la que se crea un Fondo Europeo para los Refugiados»

eurovoc_concepts:
EU programme
cooperation policy
fund (EU)
refugee

text: C 168/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 2000 importante para los nin˜ os y los jo´ venes), la Comisio´ n lleva a cabo el intento de imponer una financiacio´ n repartida entre la Comunidad y los Estados miembros. El Comité confı´a en que se tome una decisio´ n ra´pida para garantizar la continuacio´ n del programa de suministro de leche a las escuelas, de conformidad con el Dictamen del CES sobre la propuesta de la Comisio´ n al respecto. Bruselas, 27 de abril de 2000. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Decisio´ n del Consejo por la que se crea un Fondo Europeo para los Refugiados» (2000/C 168/07) El 6 de marzo de 2000, de conformidad con el artı´culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanı´a, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 11 de abril de 2000 (ponente: Sra. zu Eulenburg). En su 372o Pleno celebrado el dı´a 27 de abril de 2000, el Comité aprobo´ por 107 votos a favor y 1 abstencio´ n el presente dictamen. Observaciones generales 1. Sı´ntesis de la propuesta de la Comisio´ n La propuesta de Decisio´ n prevé reunir en un u´ nico instru- mento, por un perı´odo de cinco an˜ os, las medidas para la acogida de solicitantes de asilo, la integracio´ n de los refugiados y su repatriacio´ n voluntaria. El proyecto de Fondo Europeo para los Refugiados (FER) se basa en el artı´culo 63. 2. b) del Tratado CE. Su objetivo es contribuir a repartir de forma equilibrada los esfuerzos de los Estados miembros en materia de acogida de refugiados y personas desplazadas, ası´ como las consecuencias derivadas de esta acogida. En consecuencia, el reparto de los recursos entre los Estados miembros sera´, por un lado, proporcional al nu´ mero de solicitantes de asilo que acojan (dos tercios) y, por otro, al nu´ mero de refugiados que alberguen en su territorio nacional (un tercio). La cofinanciacio´ n aportada por el Fondo Europeo para los Refugiados (FER) ascendera´ al 50 %. Sin embargo, podra´ alcanzar el 75 % en el caso de los Estados miembros beneficiarios del Fondo de Cohesio´ n, con el fin de ayudarlos a superar un posible retraso en materia de equipamientos. Los beneficiarios de las medidas financiadas por el FER sera´n dos grupos destinatarios: refugiados (personas con el estatuto de refugiado y solicitantes de asilo) y personas desplazadas (personas a las que se ofrece alguna forma de proteccio´ n internacional o que la han solicitado). Las medidas concretas y con objetivos claros sera´n prioritarias para la ayuda. Entre estas medidas se cuentan las siguientes: — por lo que se refiere a las condiciones de acogida: desarrollo o adaptacio´ n de infraestructuras y servicios para el aloja- miento, ayuda material (por ejemplo, ropa o alimentos), asistencia social o administrativa en el marco del procedi- miento de asilo; — por lo que se refiere a la integracio´ n: acciones de asistencia en relacio´ n con el alojamiento, prestaciones médicas y sociales y participacio´ n en cursos de idiomas, ası´ como ayudas destinadas a dar autonomı´a a las personas, especial- mente mediante el apoyo en la bu´ squeda de empleo; — por lo que se refiere a la repatriacio´ n voluntaria en el paı´s de origen y la reintegracio´ n en el mismo: informacio´ n sobre los programas de regreso existentes y la situacio´ n en los respectivos paı´ses, acciones de formacio´ n general o profesional y ayudas para la reinstalacio´ n propiamente dicha; 16. 6. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 168/21 — por lo que se refiere a las medidas de emergencia: acogida y alojamiento, suministro de los recursos necesarios para costear necesidades, ası´ como asistencia médica, psicolo´ - gica u otra. La gestio´ n de los proyectos y programas se delegara´ en los Estados miembros en el marco de las solicitudes de cofinanciacio´ n aprobadas por la Comisio´ n. No obstante, esta´ previsto reservar un 10 % de los créditos disponibles para el apoyo por la Comisio´ n de proyectos innovadores o transfron- terizos, con el fin de favorecer ası´ el intercambio de experien- cias y la cooperacio´ n a escala europea. Estas medidas podra´n obtener una financiacio´ n del 100 %. 2. Evaluacio´ n de la propuesta de la Comisio´ n 2. 1. Apreciacio´n general El CES se congratula de que la Comisio´ n de las Comunidades Europeas haya presentado la propuesta de Decisio´ n por la que se crea un Fondo Europeo para los Refugiados. El CES, como ya afirmo´ claramente en su Dictamen sobre la «Propuesta de Decisio´ n del Consejo relativa a un programa de accio´ n comunitaria para promover la integracio´ n de los refugiados» (1), aprobado en el Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999, «(. ) teniendo en cuenta la considerable importancia que los asuntos relativos a la inmigracio´ n e integracio´ n seguira´n teniendo para la Unio´ n Europea y sus Estados miembros, (. ) [instara´] a una correcta dotacio´ n de los instrumentos europeos de ayuda». El CES considera que la creacio´ n de un Fondo Europeo para los Refugiados es un instrumento necesario para reaccionar de forma coherente a los retos que se plantean a la Unio´ n Europea y a sus Estados miembros en relacio´ n con la acogida, integracio´ n y repatriacio´ n voluntaria de refugiados y personas desplazadas. El CES, por otra parte, acoge con satisfaccio´ n la propuesta de financiacio´ n de medidas de emergencia mediante una lı´nea presupuestaria propia en el marco del Fondo Europeo para las Refugiados. 2. 2. Inicio de las ayudas El CES considera que la propuesta deberı´a ser aprobada lo antes posible con el fin de garantizar la continuidad de las acciones actualmente en vigor en el marco de las lı´neas presupuestarias destinadas a favorecer la integracio´ n, las condiciones de acogida y la repatriacio´ n voluntaria. La disconti- nuidad en este importante a´mbito de accio´ n podrı´a dar lugar a la pérdida de las actuaciones positivas llevadas a cabo en el marco de proyectos financiados por la Unio´ n Europea, ası´ como de las actuales redes y cooperaciones en beneficio de los refugiados. (1) DO C 368 de 20. 12. 1999. 2. 3. Dotacio´n de recursos Los recursos destinados al Fondo Europeo para los Refugiados no se corresponden con las necesidades reales. Como sen˜ ala la Comisio´ n en la ficha de financiacio´ n correspondiente, las cantidades destinadas hasta ahora resultan muy insuficientes para satisfacer las necesidades comprobadas in situ. La estimacio´ n prevista de 26 millones EUR para acciones estructurales y 10 millones EUR para medidas de emergencia resulta claramente insuficiente para que el Fondo Europeo para los Refugiados logre su objetivo de contribuir a un reparto equilibrado de las responsabilidades entre los Estados miem- bros. Por tanto, el CES hace un llamamiento a los Estados miembros para que se logre una dotacio´ n financiera adecuada. 2. 4. Grupos destinatarios de las acciones financiadas por el Fondo Europeo para los refugiados (artı´culo 2) La propuesta de la Comisio´ n supone un retroceso con respecto a anteriores propuestas en la definicio´ n de los grupos destinatarios. En algunos puntos son necesarias, en opinio´ n del CES, formulaciones ma´s precisas y las adaptaciones corres- pondientes. La propuesta menciona como grupos destinatarios de las acciones financiadas por el Fondo Europeo para los Refugiados a los refugiados (con derecho a asilo y solicitantes de asilo) y a las personas desplazadas que disfrutan de un régimen de (artı´culo 2). Se entiende que ambos proteccio´ n temporal grupos esta´n formados por nacionales de un tercer paı´s o por apa´tridas. La definicio´ n de los grupos destinatarios en funcio´ n de su estatuto de residencia reviste especial importancia debido a las distintas formas de proteccio´ n para refugiados, solicitantes de asilo y personas desplazadas que se aplican en los paı´ses de la Unio´ n Europea. El CES, por tanto, considera que la propuesta deberı´a partir de una definicio´ n ma´s amplia que incluyera también a personas con formas complementarias de proteccio´ n (como, por ejem- plo, los denominados refugiados «de facto», que ni cumplen lo estipulado por la Convencio´ n de Ginebra ni son personas desplazadas) como grupos beneficiarios de las acciones finan- ciadas por el Fondo Europeo para los refugiados. Una definicio´ n de esta naturaleza se corresponde con las acciones comunes adoptadas hasta ahora por el Consejo. Convendrı´a suprimir la limitacio´ n a los nacionales de terceros paı´ses para no excluir por principio de las prestaciones del Fondo Europeo para los Refugiados a los solicitantes de asilo procedentes de un Estado miembro de la UE, aunque su nu´ mero se limite a casos individuales. 2. 5. Misiones (artı´culo 3) En relacio´ n con las acciones para la acogida de refugiados, la propuesta supone un retroceso respecto de la accio´ n comu´ n 1999/290/JHA, de 26 de abril de 1999, para la acogida y la repatriacio´ n voluntaria de refugiados y solicitantes de asilo. C 168/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 2000 La propuesta no contiene mencio´ n especı´fica alguna de medidas relativas al asesoramiento en materia de procedi- miento de asilo, asesoramiento jurı´dico, medidas para facilitar el acceso a los procedimientos jurı´dicos y asistencia jurı´dica. Tampoco se abordan los problemas de las personas especial- mente necesitadas de proteccio´ n. En opinio´ n del CES, la propuesta deberı´a ser ma´s precisa en estos puntos. Por lo que respecta a las acciones para la integracio´ n de refugiados, el artı´culo 3 del texto presenta divergencias con respecto a la exposicio´ n de motivos y a la ficha de financiacio´ n de la propuesta. Convendrı´a, a juicio del CES, prestar particular atencio´ n al empleo, la educacio´ n y la formacio´ n. Asimismo, deberı´an promoverse acciones destinadas a facilitar el reagru- pamiento familiar como, por ejemplo, la asuncio´ n de los gastos de viaje para los refugiados sin recursos, o asesoramiento y estructuras de apoyo para familias cuyos miembros hayan estado separados durante mucho tiempo. La propuesta presenta una laguna con respecto a la accio´ n comu´ n 1999/290/JHA en lo que se refiere a las acciones relativas a la informacio´ n y la sensibilizacio´ n de la opinio´ n pu´ blica. Teniendo en cuenta la importancia de estas medidas para una toma de conciencia general y la lucha contra los prejuicios, el Comité recomienda que la propuesta incluya medidas adecuadas en la materia. 2. 6. Acciones comunitarias (artı´culo 4) Con el fin de promover la cooperacio´ n a nivel comunitario, la propuesta prevé reservar un 10 % de los recursos, que serı´an competencia exclusiva de la Comisio´ n. El Comité se congratula de que en la propuesta se exprese la intencio´ n de reservar recursos para el apoyo de proyectos innovadores transfronterizos. El CES, sin embargo, opina que la promocio´ n de la cooperacio´ n transnacional y del intercambio de experiencias transfronterizo y la transferencia de conocimientos no deberı´an entrar en el lı´mite del 10 % reservado para acciones comunitarias. El CES se congratuları´a de que los Estados miembros, a la hora de seleccionar las solicitudes de proyectos y elaborar sus peticiones nacionales de cofinanciacio´ n, previeran por inicia- tiva propia acciones transnacionales y las apoyaran consecuen- temente, de forma que no se echaran a perder las experiencias transnacionales, y a nivel europeo, de an˜ os pasados a causa de los cambios en las modalidades administrativas. La cooperacio´ n transnacional, en forma de transferencia de experiencias y de modelos de probado éxito, puede suponer una importante contribucio´ n a la promocio´ n de medidas de cara´cter estructural en aquellos Estados miembros que hasta ahora so´ lo han llevado a cabo acciones de alcance muy limitado en el a´mbito de la acogida e integracio´ n de refugiados y personas desplazadas. 2. 7. Criterios de seleccio´n (artı´culo 8) y Comité (artı´culo 19) Entre las organizaciones que pueden recibir ayuda, la propuesta menciona en su artı´culo 8 a las organizaciones no guberna- mentales (ONG) y a los interlocutores sociales, entre otros. Ambos tipos de beneficiarios desempen˜ an desde hace an˜ os un importante papel en el desarrollo y la ejecucio´ n de proyectos. Deberı´a garantizarse, por tanto, que los recursos del Fondo no vayan a parar exclusivamente a organismos pu´ blicos. La mejor forma de lograrlo serı´a invitar a todos los grupos interesados a presentar propuestas. Las ONG y los interlocutores sociales deberı´an obtener el suficiente reconocimiento, tanto a nivel nacional como a nivel comunitario, mediante el Comité previsto en el artı´culo 19. En este Comité podrı´an participar como observadores tanto las ONG y las organizaciones de refugiados como los interlocuto- res sociales. También cabrı´a contemplar la participacio´ n del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR). Lo afirmado por el CES sobre el papel de las organizaciones no gubernamentales en su «Dictamen sobre la Propuesta de Decisio´ n del Consejo relativa a un programa de accio´ n comunitaria para promover la integracio´ n de los refugiados», aprobado en el Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 («Dado que las organizaciones no gubernamentales ya trabajan con sus correspondientes programas e iniciativas en la integra- cio´ n de los refugiados en numerosos Estados miembros de la UE, convendrı´a mencionarlas explı´citamente en este artı´culo»), también es va´lido para la propuesta sobre el Fondo Europeo para los Refugiados. 2. 8. Reparto de los recursos (artı´culo 9) La Comisio´ n propone repartir los recursos entre los Estados miembros de forma proporcional de acuerdo con el nu´ mero de solicitantes de asilo (65 %), ası´ como de refugiados reconoci- dos y de personas que hayan obtenido proteccio´ n temporal (35 %). Esta forma de repartir los recursos conduce a pensar que una gran parte de los recursos disponibles ira´ a parar a los paı´ses que ya disponen de estructuras sofisticadas de acogida e integracio´ n de refugiados y personas desplazadas, mientras que los paı´ses con menos experiencia obtendra´n una participacio´ n sensiblemente menor del Fondo para los Refugiados. Este procedimiento no so´ lo va en contra de las disposiciones del artı´culo 11 para los Estados miembros beneficiarios del Fondo de Cohesio´ n, sino que también contradice la intencio´ n, formulada en la exposicio´ n de motivos, de que el Fondo Europeo para los Refugiados sirva para alentar a los Estados miembros cuyas infraestructuras y servicios para solicitantes de asilo y refugiados se encuentran menos desarrollados a superar su retraso en este a´mbito. El CES, por tanto, estima que deberı´a completarse el modo de repartir los recursos con un procedimiento segu´ n el cual la Comisio´ n, a partir de las necesidades en los Estados miembros y de la calidad de las solicitudes presentadas, decidiera sobre dicho reparto. En este contexto, el CES propone también que se ponga a disposicio´ n de los paı´ses con menor nu´ mero de refugiados, independientemente de su cuota, una cantidad mı´nima. 16. 6. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 168/23 2. 9. Calendario (artı´culo 10) La duracio´ n del instrumento jurı´dico propuesto es de cinco an˜ os. Sin embargo, las decisiones sobre el volumen presupuestario y la participacio´ n de los Estados miembros tendra´n lugar con cara´cter anual, por lo que los Estados miembros no podra´n asumir compromisos financieros para proyectos plurianuales. Las experiencias de los u´ ltimos an˜ os muestran que los proyectos limitados a un an˜ o de duracio´ n son poco eficaces. Por tanto, se deberı´an apoyar por principio en todo caso los proyectos plurianuales. Por ello, el CES se pronuncia a favor de gestionar el Fondo Europeo para los Refugiados de tal forma que se seleccionen con cara´cter prioritario los proyectos plurianuales y las autorizaciones se renueven anualmente. 2. 10. Estructura de la financiacio´n (artı´culo 11) La propuesta de limitar las contribuciones financieras a un ma´ximo del 50 %, o del 75 % del coste total de una accio´ n restringe solamente las ayudas de la Comisio´ n a las acciones nacionales. Hay que destacar, no obstante, que la financiacio´ n pu´ blica, especialmente de las acciones llevadas a cabo por ONG e interlocutores sociales, puede alcanzar el 100 % si se suma la cofinanciacio´ n nacional correspondiente. 2. 11. Seguimiento y evaluacio´n (artı´culo 18) La propuesta prevé informes anuales de las autoridades competentes de los Estados miembros a la Comisio´ n y la elaboracio´ n de un primer informe intermedio antes del 31 de diciembre de 2002. En opinio´ n del CES, la Comisio´ n deberı´a examinar ya en el an˜ o 2001 las nuevas modalidades de ejecucio´ n, ası´ como la asignacio´ n de recursos a partir del an˜ o tomando como base los 2001, informes anuales y una evaluacio´ n del nuevo sistema. Tal evaluacio´ n deberı´a examinar tanto la distribucio´ n de los recursos como la aplicacio´ n de los planes de accio´ n nacionales y el objetivo de un reparto equilibrado de las cargas entre los Estados miembros. todavı´a por determinar, 2. 12. Reparto de los recursos/Ficha financiera (artı´culo 2) En relacio´ n con el reparto de los recursos para los tres a´mbitos de accio´ n (condiciones de acogida, integracio´ n y repatriacio´ n voluntaria), el CES suscribe la clave de reparto indicativa que contiene la propuesta para los distintos a´mbitos de accio´ n integracio´ n: 36 %; repatriacio´ n voluntaria: (acogida: 36 %; 18 %) y hace un llamamiento a los Estados miembros para que orienten sus acciones de acuerdo con esta clave de reparto. Especialmente en lo que se refiere a los proyectos de integra- cio´ n, el CES opina que deberı´a proseguirse con las ayudas actuales. Observaciones particulares 3. Propuestas para modificar y completar la propuesta de la Comisio´ n 3. 1. Artı´culo 2 A efectos de la presente Decisio´ n, los grupos destinatarios se componen de las siguientes categorı´as: 1) 2) 3) 4) «Refugiados», entendiendo como tales cualquier nacional de un tercer paı´s o apa´trida que disfrute del estatuto definido por la Convencio´ n de Ginebra, de 28 de julio de 1951, y al que se permite residir en calidad de tal en uno de los Estados miembros; «Personas desplazadas», entendiendo como tales cualquier nacional de un tercer paı´s o apa´trida que disfrute en un Estado miembro de un régimen de proteccio´ n temporal, proteccio´ n subsidiaria u otra forma de proteccio´ n interna- cional concedida por un Estado miembro; «Solicitantes de asilo», entendiendo como tales cualquier nacional de un tercer paı´s o apa´trida que haya solicitado la concesio´ n del estatuto de refugiado o de persona despla- zada conforme a lo sen˜ alado en 1) y 2). «Solicitante de asilo rechazado», entendiendo como tales cualquier nacional de un tercer paı´s o apa´trida cuya solicitud de concesio´ n del estatuto de refugiado o persona desplazada conforme a lo sen˜ alado en 1) y 2) haya sido rechazada, pero que al mismo tiempo resida de forma legal en el Estado miembro en cuestio´ n. 5) Nacionales de terceros paı´ses o apa´tridas que ya no requieran proteccio´ n internacional y puedan ser objeto de repatriacio´ n voluntaria. 3. 2. Artı´culo 3, apartado 2 Modifı´quese del modo siguiente: «Por lo que se refiere a la acogida de los refugiados y 2. personas desplazadas y a los procedimientos, las acciones podra´n estar relacionadas con la creacio´ n o mejora de infraestructuras, la garantı´a de prestaciones ba´sicas, la mejora de los procedimientos administrativos y jurı´dicos de asilo (incluida la prestacio´ n de servicios de asesoramiento, también jurı´dico), asistencia especial a los grupos que requieren protec- cio´ n (como menores no acompan˜ ados, vı´ctimas de conculca- ciones de los derechos humanos, tales como tratos degradan- tes, torturas o violaciones, ası´ como personas que necesitan un tratamiento médico especial), ası´ como formacio´ n general y profesional, ayuda material y asistencia social. » C 168/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 2000 3. 3. Artı´culo 3, apartado 3 3. 7. Artı´culo 8 b (nuevo) Acciones transnacionales «Por lo que se refiere a la integracio´ n en la sociedad del 3. Estado miembro de residencia de los refugiados y las personas desplazadas, ası´ como de su familia, los cuales, debido a su estatuto o tras un determinado perı´odo de residencia tengan derecho a la integracio´ n, podra´ tratarse de acciones de asistencia social en a´mbitos como alojamiento, medios de subsistencia y asistencia médica, ası´ como acciones para facilitar el reagrupamiento familiar. Deben apoyarse especial- mente las acciones de formacio´ n general y profesional, ası´ como todas las acciones que favorezcan una integracio´ n ra´pida y duradera en el mercado de trabajo. En aras de la integracio´ n, debe darse prioridad a las acciones que hagan posible para los refugiados valerse por sus propios medios y conducirse de forma auto´ noma en la sociedad del Estado miembro. » 3. 4. Artı´culo 3, apartado 5 (nuevo) 5. «En conexio´ n con programas y acciones concretas finan- ciados por el Fondo Europeo para los Refugiados, se destinara´ un determinado porcentaje de los fondos a informar a la opinio´ n pu´ blica sobre las obligaciones de los Estados miem- bros con respecto a las personas que buscan proteccio´ n internacional, ası´ como sobre la polı´tica europea de refu- giados. » 3. 5. Artı´culo 7, e) (nuevo) «Las acciones con cara´cter transnacional tienen especial impor- tancia, especialmente con miras al intercambio de experiencias y a la transferencia de conocimientos para el desarrollo de estructuras. Por ello, en los casos en que resulte oportuno, se invitara´ a los gestores de proyectos nacionales a que prevean una cooperacio´ n transnacional en el marco de las acciones nacionales. » 3. 8. Artı´culo 9 Modifı´quese del modo siguiente: «En el reparto de los recursos disponibles entre los Estados miembros se reservara´ una cantidad ba´sica en concepto de ayuda estructural para los paı´ses con un sistema de asilo menos desarrollado. Los recursos restantes se repartira´n entre los Estados miembros del modo siguiente: a) Al nu´ mero medio de personas que hayan solicitado ser admitidas a alguna forma de proteccio´ n internacional registradas durante los tres an˜ os anteriores, en el 65 % de su volumen. «Descripcio´ n de la cooperacio´ n transnacional prevista para las acciones. » b) Al nu´ mero de personas admitidas al beneficio de estatuto de refugiado o de un régimen de proteccio´ n temporal durante los tres an˜ os anteriores, en el 35 % de su volumen. 3. 6. Artı´culo 8 a (cambio de numeracio´n del artı´culo 8) Las cifras de referencia sera´n las cifras ma´s reciente elaboradas por la Oficina Estadı´stica de las Comunidades Europeas. Modifı´quese del modo siguiente: «Las acciones sera´n presentadas, tras un concurso de propues- tas abierto a todas las partes interesadas, por Administraciones pu´ blicas (nacionales, regionales o locales, centrales o descentra- lizadas), centros de ensen˜ anza o investigacio´ n, organismos de interlocutores sociales, organizaciones guberna- formacio´ n, mentales, organizaciones internacionales y sus estructuras nacionales u organizaciones no gubernamentales, individual- mente o en asociacio´ n, con el fin de obtener financiacio´ n del fondo. » La Comisio´ n decidira´ sobre el reparto de los recursos en funcio´ n de la calidad de las solicitudes presentadas por los Estados miembros, las necesidades en estos Estados miembros y la relevancia de las acciones propuestas teniendo en cuenta las orientaciones existentes. La Comisio´ n tendra´ en cuenta la necesidad de promover un trabajo eficaz de acogida e integracio´ n en materia de asilo en aquellos Estados miembros en los que tal trabajo haya estado poco desarrollado en el pasado. » U´ ltimo pa´rrafo: An˜ a´dase el siguiente texto al final: 3. 9. Artı´culo 11 An˜ a´dase al final: «La autoridad competente deberı´a consultar a las organizacio- nes no gubernamentales, las organizaciones de refugiados y los interlocutores sociales antes de la seleccio´ n definitiva de los proyectos. » «La financiacio´ n pu´ blica, especialmente en caso de acciones desarrolladas por ONG o interlocutores sociales, podra´ alcan- zar el 100 % con la cofinanciacio´ n nacional correspondiente. » 16. 6. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 168/25 3. 10. Artı´culo 18 Modifı´quese del modo siguiente: «3. La Comisio´ n presentara´ al Parlamento Europeo y al Consejo los informes anuales de los Estados miembros, ası´ como un informe intermedio no ma´s tarde del 31 de diciembre de 2002 y un informe final no ma´s tarde del 1 de junio de 2005. Adema´s, la Comisio´ n presentara´ al Parlamento Europeo y al Consejo, no ma´s tarde del 31 de marzo de 2001, una evaluacio´ n de hasta qué punto el nuevo funcionamiento y su Bruselas, 27 de abril de 2000. aplicacio´ n por los Estados miembros han servido para cumplir los objetivos del Fondo Europeo para los Refugiados. » 3. 11. Artı´culo 19 An˜ a´dase al final: «Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones de refugiados y los interlocutores sociales participara´n en los trabajos del Comité en calidad de observadores. El CES, en la medida en que no pueda estar representado en los trabajos del Comité por razones de comitologı´a, sera´ consultado por el Comité. » La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLLI Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Recomendacio´ n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilidad, en la Comunidad, de los estudiantes, las personas en formacio´ n, los jo´ venes voluntarios, los profesores y los formadores» (2000/C 168/08) El 29 de febrero de 2000, de conformidad con los artı´culos 149 y 150 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanı´a, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 11 de abril de 2000 (ponente: Sra. Hornung-Draus). En su 372o Pleno del 27 de abril de 2000, el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 111 votos a favor, con ningu´ n voto en contra y 5 abstenciones, el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. De conformidad con el artı´culo 18 del Tratado CE, la ciudadanı´a de la Unio´ n otorga a los nacionales de un Estado miembro el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. No obstante, este derecho fundamental del individuo queda limitado por una serie de inconvenientes y dificultades que obstaculizan la movilidad de aquellos que desean acceder a las posibilidades de formacio´ n existentes ma´s alla´ de las fronteras de su paı´s de origen. 1. 2. La libre circulacio´ n de las personas afecta a los trabajadores por cuenta ajena y a los trabajadores auto´ nomos, entre los que se cuentan los profesores y los formadores. Pero esta libertad debe existir también para las personas que —con frecuencia al margen de una actividad profesional— desean iniciar o continuar estudios, una formacio´ n o una actividad de voluntariado en el extranjero. Cuando optan por una estancia en otro Estado miembro de la Comunidad, ya sea en el contexto de un programa comunitario o fuera del mismo, la Comunidad debe realizar un esfuerzo en comu´ n para suprimir todos los obsta´culos administrativos que puedan presenta´r- seles. El CES, por tanto, suscribe sin reservas los objetivos de la Recomendacio´ n objeto de examen: envı´a a los ciudadanos de Europa una sen˜ al adecuada en un momento en que se esta´ a las puertas de la ampliacio´ n de la Unio´ n Europea y en que la UE —tal y como se sen˜ alo´ con motivo del Consejo Europeo extraordinario de Lisboa (1)— prepara la transicio´ n hacia una sociedad de la informacio´ n y del conocimiento para responder ası´ a las exigencias de la mundializacio´ n de la economı´a. (1) DO C 117 de 26. 4. 2000


title: PREGUNTA ESCRITA E-1283/00 de Bart Staes (Verts/ALE) al Consejo. Exportación de residuos a terceros países / Tratado de Basilea.

eurovoc_concepts:
competence of the Member States
developing countries
export of waste
extra-EU trade
hazardous waste
powers of the institutions (EU)

text: 6. 3. 2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 72 E/35 Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisi(cid:243)n (5 de mayo de 2000) La clasificaci(cid:243)n de las tierras como subvencionables es un requisito general del rØgimen aplicable a los cultivos herbÆceos, que se introdujo por motivos medioambientales, as(cid:237) como para mantener bajo control la producci(cid:243)n y el gasto presupuestario. La propuesta de reforma del sector del lino y el cÆæamo (1) estÆ siendo debatida en la actualidad en el Consejo, el Parlamento y el ComitØ Econ(cid:243)mico y Social y las normas que finalmente se aplicarÆn a dichos productos dependerÆn del resultado de tales debates. En lo que respecta a las fibras cortas, la propuesta aboga ciertamente por que se respalde el desarrollo de nuevos mercados durante un per(cid:237)odo de 5 aæos, a travØs de la ayuda a la transformaci(cid:243)n de las varillas. En realidad, las finanzas de la Comunidad no permiten conceder elevadas subvenciones para nuevos productos que s(cid:243)lo encontrarÆn una salida en el mercado a un precio muy bajo. As(cid:237) pues, se estÆ dando al sector la seæal correcta: una vez transcurrido el per(cid:237)odo transitorio, estas producciones habrÆn de ser econ(cid:243)mica- mente viables con el nivel normal de ayuda concedido a los cultivos herbÆceos. la En cuanto a los porcentajes diferenciados de ayuda aplicables a las fibras cortas y largas de lino, propuesta toma en consideraci(cid:243)n las enormes divergencias de valor y costes de producci(cid:243)n existentes entre ambos productos. Dado que las fibras largas de lino utilizadas en la industria textil pueden fÆcilmente alcanzar un precio varias veces superior al de las fibras cortas destinadas a otros usos, no parece correcto afirmar que ambos productos compiten en el mismo mercado. (1) DO C 56 E de 29. 2. 2000. (2001/C 72 E/039) PREGUNTA ESCRITA E-1283/00 de Bart Staes (Verts/ALE) al Consejo (27 de abril de 2000) Asunto: Exportaci(cid:243)n de residuos a terceros pa(cid:237)ses / Tratado de Basilea A pesar de la existencia de tratados internacionales, la exportaci(cid:243)n de residuos (t(cid:243)xicos) a pa(cid:237)ses en desarrollo estÆ aumentando. Estos flujos de residuos transfronterizos estÆn regulados por el Tratado de Basilea y por el Reglamento 259/93/CEE (1). Segœn el PNUMA, en 1989 los pa(cid:237)ses de la OCDE exportaron la quinta parte de sus residuos. Fatma-Zohra Ksentini, relatora de las Naciones Unidas, sitœa a Australia, los Estados Unidos y Estados miembros de la UE como los Pa(cid:237)ses Bajos, Alemania y el Reino Unido entre los principales exportadores. La relatora manifiesta su preocupaci(cid:243)n ante la creciente tendencia a transportar residuos t(cid:243)xicos por v(cid:237)a mar(cid:237)tima a pa(cid:237)ses en desarrollo y proceder all(cid:237) a su simple vertido. ¿C(cid:243)mo garantiza la Uni(cid:243)n Europea el respeto del Tratado de Basilea y del Reglamento 259/93/CEE? 1. En particular: a) b) c) d) ¿quØ servicio se ocupa de ello? ¿cuÆntos funcionarios se destinan a este fin? ¿cuÆntos controles se realizan anualmente? ¿en quØ lugar se realizan los controles? 2. ¿QuØ cantidad de residuos de la categor(cid:237)a 1 han exportado los 15 Estados miembros de la UE a terceros pa(cid:237)ses desde la entrada en vigor del Tratado de Basilea y del Reglamento 259/93/CEE (desglosada por aæo, Estados miembros exportadores y pa(cid:237)ses receptores)? 3. ¿QuØ cantidad de residuos de la categor(cid:237)a 2 han exportado los 15 Estados miembros de la UE a terceros pa(cid:237)ses desde la entrada en vigor del Tratado de Basilea y del Reglamento 259/93/CEE (desglosada por aæo, Estados miembros exportadores y pa(cid:237)ses receptores)? C 72 E/36 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 6. 3. 2001 Desde la entrada en vigor del Tratado de Basilea y del Reglamento 259/93/CEE, ¿cuÆntas infracciones 4. se han constatado en la exportaci(cid:243)n de residuos comunitarios a terceros pa(cid:237)ses? En particular: a) b) c) d) e) ¿en quØ Estados miembros? ¿hacia quØ terceros pa(cid:237)ses? ¿por parte de quØ empresas? ¿de quØ sustancias y cantidades se trata (relaci(cid:243)n detallada de tipos y pesos)? ¿cuÆndo (relaci(cid:243)n cronol(cid:243)gica de las infracciones constatadas)? (1) DO L 30 de 6. 2. 1993, p. 1. Respuesta (18 y 19 de septiembre de 2000) La pregunta planteada por Su Seæor(cid:237)a se refiere a un tema que no entra dentro de las competencias del Consejo. Las cuestiones relativas a la aplicaci(cid:243)n del Convenio de Basilea y del Reglamento 259/93/CEE son responsabilidad de los Estados miembros o de la Comisi(cid:243)n con arreglo a sus respectivas competencias. (2001/C 72 E/040) PREGUNTA ESCRITA E-1285/00 de Hiltrud Breyer (Verts/ALE) a la Comisi(cid:243)n (19 de abril de 2000) Asunto: Subvenciones para los sectores del carb(cid:243)n y la energ(cid:237)a at(cid:243)mica En la Uni(cid:243)n Europea, tanto la Comunidad como los Estados miembros conceden subvenciones directas e indirectas de importancia considerable a los sectores de la energ(cid:237)a at(cid:243)mica y del carb(cid:243)n. Una pregunta formulada a la Comisi(cid:243)n sobre este mismo asunto, de fecha de 13 de diciembre de 1999, recibi(cid:243) una respuesta totalmente insatisfactoria. AdemÆs, la Comisi(cid:243)n atenta en gran medida contra su propia credibilidad al afirmar que no ha podido demostrarse todav(cid:237)a que en la Uni(cid:243)n se concedan subvenciones estatales al sector de la energ(cid:237)a at(cid:243)mica. 1. Segœn eso, ¿hay que partir de la base de que la Comisi(cid:243)n o algunos servicios de la Comisi(cid:243)n no conocen suficientemente los programas de fomento y las subvenciones existentes tanto en la UE como en los Estados miembros? ¿Hay que partir de la base, cuando se formulan preguntas, de que es posible que la Comisi(cid:243)n no tenga conocimiento de aquello sobre lo que se pregunta? 2. Hay que hablar de subvenci(cid:243)n indirecta de la energ(cid:237)a at(cid:243)mica, por ejemplo, en los siguientes casos: (cid:129) ayudas de la UE destinadas a la investigaci(cid:243)n de la fusi(cid:243)n nuclear, la seguridad de los reactores y la protecci(cid:243)n contra las radiaciones; (cid:129) ayudas nacionales destinadas a la investigaci(cid:243)n de la fusi(cid:243)n nuclear, la seguridad de los reactores y la protecci(cid:243)n contra las radiaciones. Se debe hablar de subvenci(cid:243)n directa de la energ(cid:237)a at(cid:243)mica, por ejemplo, en los siguientes casos: (cid:129) limitaci(cid:243)n vigente en la Comunidad de la responsabilidad civil de las empresas que explotan las centrales elØctricas con l(cid:237)mites mÆximos de cobertura; (cid:129) los gastos en relaci(cid:243)n con los controles de la seguridad de las centrales at(cid:243)micas segœn Euratom; (cid:129) la posibilidad que tienen las empresas de las centrales at(cid:243)micas en Alemania de constituir provisiones (pronto se formularÆ una pregunta al respecto)