title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-1274/00 esittäjä(t): Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) neuvostolle. Tiedot venäläisten hirmuteoista Tšetšeniassa.

eurovoc_concepts:
Russia
human rights
settlement of disputes
the EU's international role
war of independence

text: C 81 E/24 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 13. 3. 2001 Vastaus (29. syyskuuta 2000) Mosambikin tilanteesta keskusteltiin neuvostossa 20. maaliskuuta. Neuvosto on seurannut ja huolestuneena Mosambikin tilannetta, ilmaissut Mosambikin kansalle ja hallitukselle sek(cid:228) muille alueen maille solidaarisuutensa niiden yritt(cid:228)ess(cid:228) lievent(cid:228)(cid:228) tulvien tuhoisia seurauksia sek(cid:228) tukensa ja my(cid:246)t(cid:228)tun- tonsa niiden ryhtyess(cid:228) rakentamaan el(cid:228)m(cid:228)(cid:228)ns(cid:228) uudelleen. tiiviisti laajempiakin vaikutuksia Mosambikin Neuvosto on tietoinen siit(cid:228), ett(cid:228) katastrofilla on todenn(cid:228)k(cid:246)isesti talouteen. Neuvosto kannattaa Mosambikin hallituksen kaksitahoista toimintatapaa, jonka tavoitteena on toisaalta vastata v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n avun tarpeeseen ja toisaalta ty(cid:246)skennell(cid:228) tuhoalueiden kunnostamiseksi ja huolehtia sek(cid:228) makrotalouden vakauttamisesta ett(cid:228) nykyisen avun jatkumisesta. l(cid:228)hes kaikki ja 4. toukokuuta T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi Roomassa j(cid:228)rjest(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kansainv(cid:228)liseen Mosambikin j(cid:228)lleenrakennuskonferenssiin, jonka Mosambikin halli- tus ja Yhdistyneet Kansakunnat olivat yhdess(cid:228) kutsuneet koolle. j(cid:228)senvaltiot ja komissio osallistuivat Italian hallituksen 3. ja tavoitteena ollut 450 miljoonan dollarin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) Konferenssin tulokset olivat eritt(cid:228)in my(cid:246)nteiset, saavutettiin, suurelta osin yhteis(cid:246)n ja sen j(cid:228)senvaltioiden huomattavan osallistumisen ansiosta, sill(cid:228) ne lupasivat my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) yhteens(cid:228) 228,5 miljoonaa euroa, mik(cid:228) on noin puolet 495 miljoonan euron kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228). Ehdotetaan, ett(cid:228) yhteis(cid:246)n tukena my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n varoja tulvasuojelua ja Gazan provinssin taajamien teiden kunnostamista varten, j(cid:228)lleenrakennusohjelmaan suunnattavaa budjettitukea sek(cid:228) varoja liikenteeseen, maaseudun televiestint(cid:228)yhteyksiin, perussosiaalipalveluihin, maaseudun tuotantoon ja miinanraivaukseen liittyvi(cid:228) hankkeita varten. Edell(cid:228) mainitut varat lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n Mosambikille vuonna 1999 yhteis(cid:246)n yhteisty(cid:246)ohjelmasta maksettuihin 100 miljoonaan euroon, ja vuonna 2000 on tarkoitus my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) jopa 150 miljoonaa euroa. Neuvosto aikoo edelleen seurata tiiviisti Mosambikin tilannetta. (2001/C 81 E/027) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1274/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) neuvostolle Aihe: Tiedot ven(cid:228)l(cid:228)isten hirmuteoista T(cid:154)et(cid:154)eniassa (27. huhtikuuta 2000) Tiedotusv(cid:228)lineiss(cid:228) 30. maaliskuuta 2000 esitettyjen tietojen mukaan Ven(cid:228)j(cid:228)n Amnesty International on (cid:228)skett(cid:228)in esitt(cid:228)nyt eloonj(cid:228)(cid:228)neiden lausuntoihin perustuvia syyt(cid:246)ksi(cid:228) T(cid:154)et(cid:154)eniassa tapahtuneista sattumanva- raisista teloituksista, kidutuksesta, naisten ja miesten raiskauksista ja mielivaltaisesta siviilien ja pakolaisten pommittamisesta. J(cid:228)rjest(cid:246) on verrannut nykyisi(cid:228) rikoksia Stalinin ajan pahimpiin hirmutekoihin. Tiet(cid:228)(cid:228)k(cid:246) Euroopan unioni n(cid:228)ist(cid:228) syytteist(cid:228) ja vahvistaako se ne? Mihin erityistoimiin se aikoo ryhty(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n murhen(cid:228)ytelm(cid:228)n est(cid:228)miseksi? Vastaus (29. syyskuuta 2000) Neuvosto on t(cid:228)ysin tietoinen Amnesty Internationalin esitt(cid:228)mist(cid:228) syytteist(cid:228) ja suhtautuu niihin asian vaatimalla vakavuudella. Puheenjohtajavaltio on vastaanottanut kirjeen 29 valtioista riippumattoman j(cid:228)rjest(cid:246)n muodostamalta ryhm(cid:228)lt(cid:228), jonka puheenjohtajana Amnesty International toimii. Kirjeess(cid:228) esitet(cid:228)(cid:228)n yksityiskohtainen luettelo oletetuista Ven(cid:228)j(cid:228)n joukkojen ihmisoikeusrikkomuksista T(cid:154)et(cid:154)eniassa. Puheen- johtajavaltio vastasi 17. toukokuuta 2000 valtioista riippumattomien j(cid:228)rjest(cid:246)jen ryhm(cid:228)lle kaikkien j(cid:228)sen- valtioiden puolesta. Toisinto alkuper(cid:228)isest(cid:228) kirjeest(cid:228) ja puheenjohtajavaltion vastauksesta ovat t(cid:228)m(cid:228)n vastauksen liitteen(cid:228). 13. 3. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 81 E/25 Kuten aikaisemmissakin vastauksissa parlamentin j(cid:228)senten esitt(cid:228)miin kysymyksiin on painotettu, neuvosto ja unionin j(cid:228)senvaltiot ovat toimineet p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)isesti eri tahoilla edist(cid:228)(cid:228)kseen konfliktin rauhanomaista ratkaisua. Neuvosto on my(cid:246)s jatkuvasti suoraan tuominnut oletetut ihmisoikeusrikkomukset T(cid:154)et(cid:154)eniassa. Ministerit tapasivat ulkoasiainministeri Igor Ivanovin Euroopan neuvostossa, kun Irlanti oli puheenjohtaja, ja ilmaisivat t(cid:228)lle huolestuneisuutensa. Ministerit seuraavat edelleen eritt(cid:228)in tarkoin T(cid:154)et(cid:154)enian tapahtumia ja raportoivat niist(cid:228) suosituksen 1456 24 kohdan mukaisesti parlamentaariselle yleiskokoukselle. YK:n ihmisoikeuskomissiossa Genevess(cid:228) EU ehdotti T(cid:154)et(cid:154)eniaa koskevaa julkilausumaa, joka hyv(cid:228)ksyttiin istunnossa 2000. EU on j(cid:228)lleen ottanut T(cid:154)et(cid:154)eniaa koskevan kysymyksen esiin 25. huhtikuuta 56. 29. toukokuuta Ven(cid:228)j(cid:228)n kanssa pidett(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) huippukokouksessa. Kyseisen yhteisen painostuksen voidaan n(cid:228)hd(cid:228) tuottaneen joitakin todistettavia tuloksia. Presidentti todisteet Ven(cid:228)j(cid:228)n Vladimir Putin lupasi 13. huhtikuuta 2000 antamassaan lausunnossa, ett(cid:228) (cid:148)kaikki federaation Pohjois-Kaukasian alueella suorittaman terrorismin vastaisen operaation aikana tapahtuneista ihmisoikeusloukkauksista ja -rikkomuksista tutkitaan perusteellisesti, olivatpa ne kenen tahansa tekemi(cid:228), ja jos ne vahvistetaan, syyllisiin kohdistetaan kaikki lainmukaiset rankaisutoimenpiteet. (cid:148) Kansainv(cid:228)listen vierailijoiden p(cid:228)(cid:228)sy alueelle on taattu, my(cid:246)s EU:n Moskovan suurl(cid:228)hettil(cid:228)iden ja Euroopan yhteis(cid:246)n humanitaarisen avun toimiston arviointiryhmien vierailut tilanteen kartoittamiseksi. Ven(cid:228)j(cid:228)n federaation duumassa on perustettu ihmisoikeuksia, kotiseudultaan siirtym(cid:228)(cid:228)n joutuneita henkil(cid:246)it(cid:228) ja sosiaalisen, poliittisen ja taloudellisen tilanteen normalisoitumista T(cid:154)et(cid:154)enian tasavallassa k(cid:228)sittelev(cid:228) komitea. 17. huhti- kuuta 2000 ilmoitettiin niin ik(cid:228)(cid:228)n rikoksen tutkintaa ja ihmisoikeuksien tarkkailua Pohjois-Kaukasuksella koskevan yleisen kansallisen komitean perustamisesta. Komitean puheenjohtajana toimii entinen oikeus- ministeri Krascheninnikov ja presidentti Putin tukee sit(cid:228). T(cid:228)st(cid:228) my(cid:246)nteisest(cid:228) kehityksest(cid:228) huolimatta ei voida olla tyytyv(cid:228)isi(cid:228). Kansainv(cid:228)lisell(cid:228) yhteis(cid:246)ll(cid:228) on edelleen ratkaistavanaan vaikeita haasteita, kuten saada toteuttamaan Ven(cid:228)j(cid:228)n antamansa sitoumukset, konfliktin levi(cid:228)misen ehk(cid:228)iseminen ymp(cid:228)r(cid:246)iville alueille ja alueellisen vakauden varmistaminen. T(cid:228)t(cid:228) tarkoitusta varten EU ja sen j(cid:228)senvaltiot tekev(cid:228)t t(cid:228)ysim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) ETYJ:n kanssa, jonka t(cid:228)m(cid:228)n hetkinen puheenjohtaja on It(cid:228)valta. Huolimatta siit(cid:228), kuinka kauan asian ratkaiseminen kest(cid:228)(cid:228), neuvosto jatkaa p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)isesti painostusta konfliktin kest(cid:228)v(cid:228)ksi ja oikeudenmukaiseksi ratkaisemiseksi T(cid:154)et(cid:154)eniassa. (2001/C 81 E/028) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1297/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Olivier Dupuis (TDI) neuvostolle (27. huhtikuuta 2000) Aihe: Schengenin viisumin peruuttaminen Gafur-Arslanbek Rakhimovilta Maaliskuussa 1998 uzbekistanilaiselta liikemiehelt(cid:228) Gafur-Arslanbek Rakhimovilta peruutettiin Schengenin viisumi, koska er(cid:228)iss(cid:228) tanskalaisissa, ranskalaisissa, englantilaisissa ja ven(cid:228)l(cid:228)isiss(cid:228) tiedotusv(cid:228)lineiss(cid:228) h(cid:228)nest(cid:228) oli annettu julkisuuteen v(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) tietoja, joissa h(cid:228)nen nimens(cid:228) yhdistettiin huumerikollisten piireihin. Viisumi peruutettiin, vaikka Interpolin rekisterin valvontakomiteasta ilmoitettiin asiaa silt(cid:228) tiedustelleelle Uzbekista- nin ihmisoikeuksien suojelutoimikunnalle (Kansainv(cid:228)lisen ihmisoikeusyhteis(cid:246)n Uzbekistanin osasto), ettei Interpolilla eik(cid:228) Ven(cid:228)j(cid:228)n viranomaisilla ole hallussaan mit(cid:228)(cid:228)n tietoja, jotka vahvistaisivat kyseiseen henkil(cid:246)(cid:246)n kohdistetut syyt(cid:246)kset. Voiko neuvosto ilmoittaa, mill(cid:228) perusteilla viisumin peruuttamisesta p(cid:228)(cid:228)tettiin? Voiko neuvosto my(cid:246)s tutkia, onko t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s tehty niiden periaatteiden mukaisesti, joita noudatetaan Schengenin viisumien peruutusmenettelyss(cid:228)? Jos asia on toisin, voiko neuvosto vakuuttaa puuttuvansa asiaan, jotta Gafur- Arslanbek Rakhimov voisi saada uudestaan Schengenin viisumin?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA P-1379/00 di Ari Vatanen (PPE-DE) alla Commissione. Cooperazione frontaliera tra l'Unione europea e la Russia.

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
Russia
cross-border cooperation
frontier region
regional policy

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text: C 81 E/34 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 13. 3. 2001 (2001/C 81 E/039) INTERROGAZIONE SCRITTA P-1379/00 di Ari Vatanen (PPE-DE) alla Commissione (27 aprile 2000) Oggetto: Cooperazione frontaliera tra l(cid:146)Unione europea e la Russia La frontiera terrestre tra l(cid:146)Unione europea e la Russia presenta le maggiori disparit(cid:224) del mondo per quanto riguarda il tenore di vita. ¨ possibile notare la differenza confrontando il mio paese di origine, situato a 20 km dall(cid:146)odierna frontiera, con quello in cui Ł nata mia madre, che si trova nella Carelia staccata dal paese circa 60 anni or sono. La disparit(cid:224) nel tenore di vita Ł una bomba a orologeria che ci ritroveremo in mano se l(cid:146)Unione non investir(cid:224) a fondo nella cooperazione tra le regioni frontaliere e nel promuovere uno sviluppo equilibrato. Le regioni frontaliere settentrionali dell(cid:146)UE costituiscono anche le zone piø periferiche della stessa, il cui sviluppo costituisce un compito particolare dell(cid:146)Unione ai sensi dell(cid:146)articolo 299, paragrafo 2 del trattato CE. l(cid:146)attuazione dei programmi comunitari in queste regioni di Nonostante l(cid:146)importanza del problema, frontiera risulta difficile: dai risultati del programma Interreg 1992-1999 si evince che il coordinamento tra lo stesso Interreg e i programmi a favore di paesi terzi (come Tacis) Ł risultato alquanto arduo. Da parte loro le autorit(cid:224) delle regioni frontaliere ritengono che il problema principale sia imputabile al fatto che le misure adottate nell(cid:146)ambito di Interreg sono basate su programmi e il processo decisionale si svolge a livello regionale mentre le decisioni inerenti al programma CBC (cooperazione transfrontaliera) di Tacis sono prese a Bruxelles e non sono basate su programmi. Per risolvere il problema, le regioni frontaliere tra l(cid:146)UE e la Russia hanno creato l(cid:146)Euregio della Carelia ai fini del coordinamento della cooperazione frontaliera. L(cid:146)Euregio della Carelia Ł concepita come progetto pilota in cui il comitato amministrativo dell(cid:146)Euregio prende decisioni basate su programmi a livello regionale in merito a entrambi i programmi. Il progetto di Euregio careliana potenzierebbe l(cid:146)impatto dei programmi comunitari nelle regioni di frontiera tra l(cid:146)UE e la Russia. Nel corso di un(cid:146)interrogazione orale al Parlamento europeo, il Commissario Michel Barnier ha dichiarato che il coordinamento dei programmi Interreg e Tacis costituisce uno degli obiettivi centrali della politica regionale dell(cid:146)Unione. Pu(cid:242) la Commissione far sapere se ci(cid:242) corrisponde alla posizione di tutti i suoi membri? In che modo intende la Commissione facilitare la cooperazione frontaliera tra l(cid:146)UE e la Russia? Qual Ł la posizione della Commissione nei confronti del progetto pilota dell(cid:146)Euregio careliana? Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione (6 giugno 2000) Come indicato nella comunicazione «Obiettivi strategici 2000-2005» (1) di marzo 2000, la Commissione ascrive una particolare importanza al rafforzamento della cooperazione con la Russia. Dal punto di vista dei Fondi strutturali, questa preoccupazione traspare dall(cid:146)articolo 20 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (2), che dispone di prestare la dovuta attenzione ad un migliore coordinamento tra Interreg ed il programma TACIS. Negli orientamenti di Interreg III, la Commissione sottolinea la necessit(cid:224) di stabilire un coordinamento efficace ed una coerenza tra l(cid:146)assistenza Tacis e quella fornita da Interreg III, in particolare mediante il regolamento (CE, l(cid:146)elaborazione di direttive operative. Euratom) n. 99/2000 del Consiglio, del 29 dicembre 1999, relativo alla prestazione di assistenza agli Stati partner dell(cid:146)Europa orientale e dell(cid:146)Asia centrale (3), fa riferimento in particolare alla cooperazione transfrontaliera con le regioni frontaliere della Comunit(cid:224). Pertanto, la Commissione sta migliorando le basi per un ulteriore coordinamento tra Interreg e TACIS, che dovrebbero facilitare la cooperazione tra la Comunit(cid:224) e la Russia. in relazione al programma TACIS, Inoltre, 13. 3. 2001 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 81 E/35 Di conseguenza il coordinamento esistente a livello di progetto sar(cid:224) completato da un maggiore grado di coerenza a livello di programmazione e dalla definizione degli obiettivi e dei settori di cooperazione. In sede di attuazione di Interreg III, la gestione dei piccoli progetti che promuovono attivit(cid:224) transfrontaliere potrebbe essere affidata direttamente ad iniziative di cooperazione transfrontaliera, quali Euregio. Alla luce di queste considerazioni la Commissione terr(cid:224) conto di esempi di cooperazione transfrontaliera, come Euregio Karelia. (1) GU C 81 del 21. 3. 2000. (2) GU L 161 del 26. 6. 1999. (3) GU L 12 del 18. 1. 2000. (2001/C 81 E/040) INTERROGAZIONE SCRITTA P-1391/00 di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) al Consiglio (3 maggio 2000) Oggetto: Politica dell(cid:146)immigrazione L(cid:146)immigrazione illegale in Europa assume sempre piø la forma di traffico di schiavi che degrada la dignit(cid:224) umana, spesso anche al prezzo di vite umane. L(cid:146)Unione europea ha responsabilit(cid:224) a tale riguardo? L(cid:146)Unione europea, in quanto territorio che accoglie immigrati, non dovrebbe mettere a punto una politica comune della migrazione che definisca rapporti chiari e reciprocamente accettati con i paesi di origine degli immigrati, combatta l(cid:146)illegalit(cid:224) e la tratta di lavoro illegale nell(cid:146)Unione europea? Parteciperanno i paesi candidati alla esseri umani come pure il procedura di elaborazione e applicazione di tali politiche? Risposta (29 settembre 2000) Il Consiglio condivide appieno il parere espresso dall(cid:146)Onorevole Parlamentare in ordine all(cid:146)immigrazione clandestina e alle relative conseguenze. Nel dicembre 1998, il Consiglio ha istituito un Gruppo ad alto livello «Asilo e migrazione» per stabilire un(cid:146)impostazione integrata che abbracciasse piø pilastri allo scopo di affrontare le cause primarie dei fenomeni di migrazione e di fuga. Il Gruppo ad alto livello Ł stato incaricato di elaborare piani d(cid:146)azione per taluni paesi d(cid:146)origine dei richiedenti l(cid:146)asilo e/o degli immigrati clandestini. I piani d(cid:146)azione di cinque paesi (Afghanistan e regione limitrofa, Iraq, Marocco, Somalia e Sri Lanka) sono stati adottati dal Consiglio nell(cid:146)ottobre dello scorso anno e approvati dai Capi di Stato in occasione del Consiglio europeo di Tampere. L(cid:146)attuazione di questi piani d(cid:146)azione Ł allo studio in seno al Gruppo ad alto livello, il quale Ł stato invitato a riferire in merito a tale attuazione al Consiglio europeo del dicembre 2000. E(cid:146) chiaro che i piani d(cid:146)azione non possono essere imposti ai paesi interessati, ma devono essere attuati in stretta collaborazione con le loro autorit(cid:224). Il Consiglio europeo di Tampere ha espressamente riconosciuto la necessit(cid:224) di un approccio generale al fenomeno della migrazione. Al punto 11. delle conclusioni del Consiglio si legge che tale approccio dovrebbe abbracciare «le questioni connesse alla politica, ai diritti umani e allo sviluppo dei paesi e delle regioni di origine e transito. Ci(cid:242) significa che occorre combattere la povert(cid:224), migliorare le lavoro, prevenire i conflitti e stabilizzare gli Stati democratici, condizioni di vita e le opportunit(cid:224) di garantendo il rispetto dei diritti umani, in particolare quelli delle minoranze, delle donne e dei bambini. A tal fine, l(cid:146)Unione e gli Stati membri sono invitati a contribuire, nelle rispettive sfere di competenza ai sensi dei trattati, a una maggiore coerenza delle politiche interne ed esterne dell(cid:146)Unione stessa. Un altro elemento fondamentale per il successo di queste politiche sar(cid:224) il partenariato con i paesi terzi interessati, nella prospettiva di promuovere lo sviluppo comune. »


title: WRITTEN QUESTION E-1317/00 by Bart Staes (Verts/ALE) to the Commission. Excessive use of water resources (municipalities of S. Giovanni in Persiceto and Crevalcore).

eurovoc_concepts:
EU competence
Emilia-Romagna
infringement of EU law
legal basis
water resources

text: C 72 E/42 Official Journal of the European Communities EN 6. 3. 2001 Answer given by Mrs de Palacio on behaf of the Commission (19 June 2000) As the Honourable Member rightly points out, third-country road transport relations are still subject to bilateral authorizations when a haulier established in a Member State transports goods between two other states, with at least one of these two other states being a third country. In fact the relevant Community law, Council Regulation (EEC) No 881/92 of 26 March 1992 on access to the market in the carriage of goods by road within the Community to or from the territory of a Member State or passing across the territory of one or more Member States (1), expressly states that pending the conclusion of agreements between the Community and third countries the Regulation shall not affect bilateral agreements governing third country transport relations. These bilateral agreements, however, distinguish by definition between hauliers established in a state party to such an agreement and those that are established in another state. At present, there are no negotiations taking place between the Community and third countries with a view to the conclusion of road transport agreements replacing completely the bilateral agreements concluded between Member States and third countries. (1) OJ L 95, 9. 4. 1992. (2001/C 72 E/046) WRITTEN QUESTION E-1317/00 by Bart Staes (Verts/ALE) to the Commission (27 April 2000) Subject: Excessive use of water resources (municipalities of S. Giovanni in Persiceto and Crevalcore) In the municipalities of S. Giovanni in Persiceto and Crevalcore (province of Bologna, region of Emilia- Romagna, Italy), instances of subsidence have occurred (causing the ground level to sink by about two metres) because of the excessive use of water resources in the area by the Seabo water supply company. As a result, this part of the Bologna plain is becoming one of the most vulnerable areas of the Po Valley as regards flooding, and damage is hence being done both to the economy and to the environment. Can the Commission therefore state: (cid:129) whether in this specific case Community laws on environmental protection and citizens(cid:146) safety have been breached? (cid:129) whether there any Community measures designed to prevent subsidence from occurring? Answer given by Mrs Wallstr(cid:246)m on behalf of the Commission (22 June 2000) Existing legislation addresses various aspects of water quality, such as drinking water quality, bathing water quality or performance criteria for waste water treatment plants. There is however no Community water legislation addressing water quantity including abstraction or over-abstraction. The Commission therefore sees at present no legal basis to intervene. The Parliament and the Council are currently negotiating a water framework directive1. The Parliament finalised its second reading at the February 2000 plenary (1) (2) session. The Parliament/Council conciliation procedure is in progress (the time limit for concluding the procedure is 19 July 2000). 6. 3. 2001 EN Official Journal of the European Communities C 72 E/43 One of the main elements of this directive is the obligation for Member States to maintain or achieve good quality of groundwater. Such good quality will be defined as good chemical status and good quantitative status, good quantitative status being defined as a balance between available groundwater resources and the long-term annual average rate of abstraction. To ensure achieving this objective every abstraction of groundwater (and surface water) will as a rule be subject to a permit. Failure to achieve or maintain such balance between natural recharge and abstraction will, after adoption of this proposal, be an infringement of Community legislation. (1) Commission Proposals for a Parliament and Council Directive establishing a framework for Community action in the field of water policy Framework Directive (OJ C 184, 17. 6. 1997, OJ C 16, 20. 1. 1998 and OJ C 108, 7. 4. 1998) (cid:129) Council Common Position of 22. 10. 1999 (OJ C 343, 30. 11. 1999). (2) Opinion of Parliament of 16. 2. 2000, not yet published in the Official Journal. (2001/C 72 E/047) WRITTEN QUESTION E-1319/00 by Bart Staes (Verts/ALE) to the Council (3 May 2000) Subject: European school milk scheme The Commission is proposing to radically change the school milk scheme. At the moment, the disposal of milk in schools is fully subsidised by the European Union. In future this financing would be halved. The other half of the financing would then have to come from the Member States, but they would be allowed to pass on the costs to milk producers and/or the dairy industry. These sweeping proposals are encountering a great deal of opposition, due in part to the negative consequences for milk consumption. Does the Council endorse the Commission(cid:146)s arguments for halving aid for the school milk scheme? 1. If not, what is the position of the Council with regard to the financing of the European school milk scheme, and what alternative proposal for financing is being put forward by the Council? Has the Council carried out a detailed study of the impact of the Commission(cid:146)s proposal on milk 2. consumption in schools? If not, why is that the case, and does the Council intend to carry out a study in view of the (cid:129) probable (cid:129) negative impact on milk consumption? Or if so, what are the anticipated effects, and what conclusions does the Council draw from the results of this research? 3. Does the Council not consider it more advisable to continue to fully subsidise the school milk scheme in view of the health benefits of milk? If not, why does the Council support the Commission(cid:146)s proposal to halve aid in spite of the health benefits of milk? Or if so, will the Council be proposing that the school milk scheme should be financed on a long-term basis by the European Union? Reply (18/19 September 2000) In February 1999 the Commission submitted a detailed evaluation report on the impact and (subsidised at 95 % by the European 1. operation of the school milk measure at European Union level Union). On the basis of that report, the Commission initially envisaged discontinuing the measure. In the context of the price package in June 1999, the Council discussed the report submitted by the Commission in detail, after which it adopted the following statement: The Ministers for Agriculture take the view that the consumption of milk is of great importance in view of its high nutrition value, particularly for children and young people. They therefore consider appropriate to reflect further on how such consumption can be encouraged in a cost-efficient way taking account of the overall availability of budgetary resources


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-1332/00 di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione. Aiuto finanziario a progetti sulla sarcoidosi.

eurovoc_concepts:
EU financing
foundation
illness

text: 20. 2. 2001 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 53 E/127 La proposta si basa in particolare su uno studio valutativo effettuato da consulenti esterni, che pu(cid:242) 2. essere consultata sul sito Internet della Commissione. In base alle conclusioni di tale studio, la concessione dell(cid:146)aiuto e l(cid:146)importo della sovvenzione hanno un impatto limitato sulla disponibilit(cid:224) dei prodotti lattiero- caseari nelle scuole e sul loro livello di consumo in generale. La Commissione riconosce che la distribuzione di latte nelle scuole pu(cid:242) contribuire a realizzare 3. obiettivi nutrizionali o sociali, ragion per cui ritiene che l(cid:146)onere dell(cid:146)aiuto non debba ricadere esclusiva- mente sul Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) ma debba essere condiviso con gli Stati membri. D(cid:146)altronde, la proposta della Commissione conferma l(cid:146)impegno finanziario della Comunit(cid:224) nel programma «latte alle scuole». (1) GU C 89 del 28. 3. 2000. (2001/C 53 E/161) INTERROGAZIONE SCRITTA P-1322/00 di Bertel Haarder (ELDR) alla Commissione (17 aprile 2000) Oggetto: Mancata erogazione dell(cid:146)aiuto promesso a B(cid:146)Tselem Nell(cid:146)aprile 1998 la Commissione decise di fornire sostegno a B(cid:146)Tselem (Centro israeliano di informazione sui diritti dell(cid:146)uomo nei Territori Occupati) per l(cid:146)esecuzione del suo progetto «stimolare l(cid:146)impegno a favore dei diritti dell(cid:146)uomo» (numero del progetto 98mas 15 B7-7050 programma MEDA per la democrazia). Nel 1999 furono stanziati ancora dei fondi a favore di B(cid:146)Tselem nella sua qualit(cid:224) di partecipante a un determinato progetto insieme a quattro altre organizzazioni israeliane per i diritti dell(cid:146)uomo (n. del progetto 1998/281A B7-7050 programma MEDA per la democrazia). Alle domande poste da diversi deputati europei in ordine agli stanziamenti del 1998 destinati a B(cid:146)Tselem il Commissario Manuel Mar(cid:237)n rispose che il contratto ad essi relativo sarebbe stato formalizzato all(cid:146)inizio del 1999. A tutt(cid:146)oggi non Ł ancora stato trasmesso alcun contratto per alcuno dei due progetti. Ci(cid:242) premesso, pu(cid:242) la Commissione far sapere quando B(cid:146)Tselem ricever(cid:224) i contratti promessi relativi ai fondi stanziati a favore dei suoi due progetti? Pu(cid:242) essa inoltre far sapere come mai i fondi stanziati non sono ancora stati erogati? Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione (22 maggio 2000) Tutti i contratti MEDA-Democrazia relativi al 1998, circa 40 progetti compreso il B(cid:146)Tselem, sono stati firmati dalla Commissione e inviati ai rispettivi beneficiari per la controfirma. Nonostante il malaugurato ritardo, questi progetti, che comprendono anche il B(cid:146)Tselem, andranno avanti, in linea di massima, come previsto. La sovvenzione a titolo del programma MEDA-Democrazia 1999 a quattro ONG israeliane, incluso il B(cid:146)Tselem, Ł stata approvata dal comitato per la gestione dei diritti umani nell(cid:146)ottobre 1999. Il contratto verr(cid:224) firmato dalla Commissione e inviato al beneficiario con la massima sollecitudine. Infine, la controfirma da parte del beneficiario dar(cid:224) inizio al progetto e all(cid:146)esborso dei fondi stanziati a norma di contratto. (2001/C 53 E/162) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1332/00 di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione (27 aprile 2000) Oggetto: Aiuto finanziario a progetti sulla sarcoidosi Alla fine dell(cid:146)anno scorso alcune persone affette da di sarcoidosi hanno creato un sito web per diffondere informazioni sulla propria malattia. Dai numerosi contatti Ł subito emersa la grande necessit(cid:224) non soltanto C 53 E/128 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 20. 2. 2001 di informazioni, ma anche di un(cid:146)organizzazione di coordinamento (fondazione) incaricata di curare gli interessi dei pazienti di sarcoidosi. In effetti, molti di questi pazienti incontrano delle difficolt(cid:224) con la diagnosi, di per sØ gi(cid:224) complicata, della loro malattia. La fondazione European Sarco(cid:239)dosis Foundation ha ottenuto nel frattempo l(cid:146)appoggio del Prof. Alexandre Vizel, docente presso la facolt(cid:224) di medicina dell(cid:146)Universit(cid:224) di Kazan (Tatarstan) e capo della sezione di pneumologia. La Commissione Ł al corrente della problematica dei pazienti di sarcoidosi? In caso affermativo, 1. finanzia dei progetti relativi a tale malattia? La Commissione Ł disposta a sostenere finanziariamente le attivit(cid:224) della European Sarco(cid:239)dosis 2. Foundation, viste le specifiche difficolt(cid:224) con cui i pazienti di sarcoidosi si devono confrontare? In caso affermativo, in che modo pu(cid:242) essere concesso tale aiuto? Risposta del sig. Byrne A nome della Commissione (13 giugno 2000) La Commissione Ł consapevole dei problemi incontrati dalle persone affette da sarcoidosi. La 1. Commissione Ł stata informata che la prevalenza della patologia rappresenta meno di 5 persone interessate per 10 000 abitanti nel territorio comunitario, pertanto si tratta di una delle 5000 patologie che rientrano nella definizione generale di «malattie rare». PoichØ la Comunit(cid:224) pu(cid:242) fornire un forte valore aggiunto nel settore delle malattie rare, la Commissione ha proposto una strategia globale basata su tre azioni. Strategia per il settore farmaceutico. Il regolamento (CEE) n. 141/2000 del Parlamento e del Consiglio del 16 dicembre 1999 concernente i medicinali orfani (1) Ł stato adottato recentemente e fornir(cid:224) incentivi per la ricerca, farmaceutici destinati alle malattie rare). Nell(cid:146)ambito dell(cid:146)Agenzia europea per la valutazione dei prodotti farmaceutici Ł stato costituito un comitato per i medicinali orfani. Attualmente la Commissione ha designato tre membri in rappresentanza delle organizzazioni dei pazienti. lo sviluppo e la commercializzazione di medicinali orfani specifici (prodotti Strategia per il settore della sanit(cid:224) pubblica. Nel quadro dell(cid:146)azione nel settore della sanit(cid:224) pubblica, attualmente la Commissione sta realizzando un programma d(cid:146)azione comunitaria sulle malattie rare (1999-2003). La collaborazione transnazionale dell(cid:146)organizzazione delle persone interessate direttamente o indirettamente dalle malattie rare Ł una delle quattro azioni da realizzare. Le altre azioni riguardano la promozione di una rete europea di informazione sulle malattie rare, la formazione in questo campo e il monitoraggio delle malattie rare. Strategia per il settore della ricerca. Il V Programma quadro sulla ricerca («Qualit(cid:224) della vita e gestione delle risorse biologiche»), definisce i diversi settori nel quali patologie come la sarcoidosi possono rientrare, in particolare il settore 7 «Attivit(cid:224) di natura generica», che cita esplicitamente le malattie rare e l(cid:146)Azione chiave 4 «Ambiente e salute». Attualmente la Commissione non sostiene finanziariamente progetti specifici sulla sarcoidosi, ma si 2. interessa della patologia nell(cid:146)ambito di azioni piø generali nei settori indicati. Le organizzazioni delle persone affette da sarcoidosi possono partecipare a una qualsiasi delle iniziative citate prima. La procedura per la partecipazione dovrebbe essere conforme alle norme specifiche per ciascuna iniziativa (procedura definita dal regolamento (CE) n. 141/2000 concernente i medicinali orfani; risposta all(cid:146)invito a presentare proposte pubblicato nella Gazzetta Ufficiale per i programmi nel settore della ricerca e della sanit(cid:224) pubblica. ). (1) GU L 18 del 22. 1. 2000. (2001/C 53 E/163) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1335/00 di Pervenche BerŁs (PSE) alla Commissione (4 maggio 2000) Oggetto: Gratuit(cid:224) dell(cid:146)attrezzatura e dell(cid:146)accesso a Internet nelle scuole Un importante operatore tedesco nel campo delle telecomunicazioni ha recentemente fatto sapere di essersi l(cid:146)indirizzo elettronico, il sito web e l(cid:146)accesso a Internet. impegnato a fornire gratuitamente entro la fine dell(cid:146)anno, a 40 000 scuole tedesche,


title: The EU compendium of spatial planning systems and policies : Ireland.

eurovoc_concepts:
Ireland
economic and social cohesion
economic development
environmental protection
regional development
regional planning
regional policy
town and country planning


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on European cooperation in quality evaluation in school education'

eurovoc_concepts:
European cooperation
education
level of education

text: C 168/30 EN Official Journal of the European Communities 16. 6. 2000 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on European cooperation in quality evaluation in school education’ (2000/C 168/09) On 29 February 2000, the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Articles 149 and 150 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Employment, Social Affairs and Citizenship, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 11 April 2000. The rapporteur was Mr Rupp. At its 372nd plenary session (meeting of 27 April 2000) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 108 votes to one with four abstentions. 1. Introduction 2. General comments 1. 1. The European pilot project on quality evaluation in school education was launched at the start of the 1997 school year and formally ended with a final conference in Vienna in November 1998. 2. 1. The importance of high standards in education 101 secondary schools in 18 countries took part in the project (the EU Member States plus Norway, Iceland and Liechtenstein). There is no doubt that quality of education is a key indicator both of the maturity and independence of each individual member of society, and of the social and economic effective- ness of that society itself. The number of schools selected in each country was roughly in proportion to country size. Large countries each had nine schools in the project, medium-sized countries five and small countries two. The schools were selected by a national committee. The European Commission (education, training and youth) has submitted a report in several parts on the implementation of the project entitled: Quality evaluation in school education: — Guide for the participating schools Since the emergence of the modern state, the quality of education and cognitive and social skills (both individually and as a whole) have been the mainstay of a country’s social fabric, prosperity and democracy. ‘Knowledge itself is power!’ — this tenet of performance-based civil society organisations and associations is more true now than ever before, although it should be noted that, in this context, education does not mean accumulating knowledge, but channelling knowledge to practical use. — Practical guide to self-evaluation 2. 1. 1. E d u c a t i o n a n d g l o b a l i s a t i o n — Interim report — Final report. 1. 1. 1. In particular, the final report — presents the project; — describes the approaches adopted by the schools; — evaluates the work of the schools; — outlines monitoring at national level; — considers the conditions of success of the pilot project; — and sets out the prospects for the participating schools. The development of society and individual liberties makes it essential to ensure high standards of education to match the dynamic changes in industry, the job market, science, research and technology, politics and government administration. The aim must thereby be to promote and secure employability and to launch the process of lifelong learning. This is not only a matter for public education systems, but must also involve the family, non-school education providers and industry. However, the fact that the state is responsible for education makes it primarily a task for schools. As globalisation advances apace, this can no longer hold good only for individual countries, but requires joint and above all coordinated action to ensure high standards of education and thus make major strides in fostering people’s cross-border mobility and in the transfer of education. 16. 6. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 168/31 2. 1. 2. A s e t o f E u r o p e a n e d u c a t i o n a l n o r m s 2. 1. 5. A c c e p t a b i l i t y b y t h o s e c o n c e r n e d Assessing education and monitoring standards involves pro- bing the content, scope, objectives and norms of education itself. In the final analysis — and with all due respect for national and cultural characteristics and individual countries’ sovereignty — the EU too must seek to establish a set of European educational norms, along the lines of a European core curriculum, which provides the same guaranteed stan- dards and level of quality assessment in all countries. A common core curriculum underpinned by the highest possible educational standards not only creates an environ- ment conducive to mobility and prosperity, but also ensures comparability of performance and thus equality of opportunity for individual citizens. Thus, it is set to become a cornerstone of democracy and the welfare state in Europe. 2. 1. 3. P e r f o r m a n c e - l e d q u a l i t y The quality of education relates to performance and thus performance review and performance control. Quality has to be measured against yardsticks and standards which have developed culturally and are laid down in curricula. For schools, quality assessment is nothing new; on the contrary, learning processes — and hence educational results — have continually been subject to performance review. The success of any action to evaluate the quality of school education and training depends on the backing for such action by those concerned. In this context, that does not mean those responsible for schools at a political level (who make frequent reference to individual countries’ cultural and thus educational independence), but rather those actually involved in teaching and learning — together with their organisations and trade unions — as well as families and local communities in schools’ catchment areas. All of them need the requisite environment and broader scope for action in order to achieve and assess high standards of education. Schemes designed to secure high standards and quality assess- ment in education will founder if they seek — solely on the basis of economic efficiency and without increasing resources — to boost performance while at the same time forcing individual schools to deal with the shortfall through structural changes under the banner of decentralisation. Educational establishments such as schools are not comparable with businesses any more than learning is comparable with indus- trial production processes. High standards of European education are without doubt a key element in the future viability of the Community; as the explanatory memorandum to the recommendations rightly states, safeguarding these standards is a priority. The novelty is, first of all, that educational standards — and the assessment thereof — are to be underpinned internationally across different school systems, thus making it possible to compare quality on a broad scale. Secondly, this is to take place against the backdrop of enhanced autonomy for individual schools, in other words in a decentralised edu- cational environment. Hence, the recommendation is to be supported — both in principle and on most points of detail. Since the principle of voluntary cooperation and adaptation applies, it remains up to individual countries to decide whether they have the will to give their young people equality of opportunity across Europe and whether they are prepared to make the requisite financial resources available for that purpose. This is essential to secure Europe’s position in the world. 2. 1. 4. D e c e n t r a l i s i n g t h e w a y s c h o o l s a r e r u n External and internal evaluation are useful tools on this front. In addition, a new balance is being established between central control and decision-making powers decentralised downstream — ultimately to schools themselves. Benchmarks hold this system together. They are designed to secure comparable and — depending on the level of schooling — uniform standards in the quality of school education and thus the qualifications awarded by schools. In this process, schools need lasting support. Various com- pensatory measures are required to enable schools to join a quality assurance scheme of this kind. Such support must be provided within the education sector and also — above all — through government budgetary policy. Adequate resources remain essential to high standards in education. The European Parliament and the Council should therefore press home this fact to the Member States. 2. 2. Background to the current proposal for a recommendation 2. 2. 1. Securing high standards of education in schools is deemed to be a priority — hence the need to up the importance of education policy within the EU as a whole. We would endorse this view. The recommendation currently on the table could further that objective. It is of course every teacher’s priority to ensure high standards of instruction; however, the requisite resources must also be made available (see above). The European pilot project on quality evaluation in school education can be regarded as a success. A key element in that success is the fact that the pilot project also put forward practical proposals for evaluation. It is thus a workable base on which to build a wider quality assurance scheme. C 168/32 EN Official Journal of the European Communities 16. 6. 2000 The European contribution to educational standards 2. 2. 2. in the Community is compensatory in nature; it aims to support and supplement national education systems in specific ways so as to promote the development of a Europe- wide educational standard. That does not mean harmonising education, but rather fostering equal educational opportunities in the Community. As the draft paper too points out, educational standards are not thereby set from the ‘top down’. Rather, educational quality is a dynamic variable of social development which is influenced by other policy areas. This applies particularly to financing. High standards of education cannot therefore be secured without adequate resources. On the contrary, lack of resources overburdens the players involved and the system itself; particu- larly in the light of increasing decentralisation, this undermines the acceptability of quality assessment schemes. 2. 2. 3. With regard to the school system, it should be noted that decentralisation and more direct responsibility offer a crucial educational opportunity to raise standards and boost efficiency. This holds good provided the principle is applied that, by introducing more scope for decentralised, independent action, educational and school-related decisions are taken at the level at which they are to be implemented. In a democratic state, parliament naturally retains the right to scrutinise key decisions affecting the system as a whole. However, decentralisation is only beneficial where it does not result in the lower levels of the education system being compelled to manage short- comings which they themselves are not in a position to resolve. This applies in particular to the provision of instruction, school equipment and the availability of teaching staff. 2. 2. 4. External and internal evaluation are the main tools of quality assessment. Of the two, priority must be given to internal evaluation, not least for reasons of decentralisation but also in line with the principle of democracy. This order of priorities does not detract from the value of external evaluation. However, any relevant EU scheme should focus on internal evaluation. This means giving individual schools practical tools to assess and raise educational standards themselves. To this end, various incentives should be worked out in cooperation with the Member States in order to make the schemes acceptable enough so that all the relevant players are involved. 2. 2. 5. Compiling and keeping archive records of quality indicators and benchmarks can provide important support for the quality assessment of individual schools, since these provide a touchstone for comparison and an overview to back up internal evaluation. The establishment of an appropriate database, which is accessible to schools (educational servers), must therefore be an integral part of the European educational quality assurance scheme. 3. Specific comments 3. 1. Basic points concerning the explanatory memorandum to the recommendation 3. 1. 1. More resources have indeed been devoted to edu- cation in the countries concerned. In terms of the status of education, however, the absolute level of resources fails to give the full picture. Education spending must be considered in relation to gross domestic product. An improvement on this front alone indicates a genuine rise in education resources. There is a direct link between education and employment. Better education also boosts people’s chances of finding a job. However, education does not lead directly to employment. It can undoubtedly go a considerable way towards helping resolve difficulties in employment and social policy, but it is not in itself the solution. The capacity of education to resolve the problems of society as a whole must not be overrated. Specific mention should be made here of the concept of ‘lifelong learning’: one period of training is no longer enough to cover people’s entire working lives; ongoing and further training is required and the proper conditions need to be established for this. 3. 1. 2. Any action to secure high standards in education must provide specific, targeted support for (i) children and young people suffering from or at risk of disability and from disadvantaged social backgrounds and (ii) school drop-outs. It must be remembered here that, over the past few years, school drop-out rates have proved extremely resistant to a variety of educational support schemes. More action is needed — particularly additional measures at all levels of social policy — to help those concerned gain an adequate education and/or leave school with a qualification. Given the growth in information technologies and current communications standards in industry, connecting schools to the Internet and providing (economic) support to facilitate pupil access are actually essential elements in boosting stan- dards of education and fostering educational interchange. 3. 1. 3. It is emphatically underlined that raising educational standards means not only maximising knowledge, but also expanding social and emotional skills. Any action taken under this recommendation can 3. 1. 4. build on the successful 1997/1998 pilot project on quality evaluation in school education. 16. 6. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 168/33 3. 2. Basic points concerning the individual recommendations Educational standards in schools must be maintained 3. 2. 1. through transparent quality schemes and developed into a set of European educational norms. The aim is not only to provide training and vocational qualifications, but above all to improve people’s way of life in terms of democratic involvement in civil society organisations and associations. 3. 2. 2. The number of schools able to learn from internal evaluation must be increased by a focused scheme comprising a variety of incentives designed to ensure that as ‘good’ schools carry on getting better, ‘bad’ schools do not carry on getting worse. Incentives for teachers, for instance, must include opportunities for promotion, advancement and further train- ing. In turn, teachers must also offer their students incentives to perform well. cators are a key foundation and reference framework for evaluation. The same is also true of point 2 (b) of the proposal for a European Parliament and Council recommendation. 3. 2. 4. In the drive for success, it is essential to actively involve all players concerned; they must have an input at every stage of the assessment process. 3. 2. 5. Training courses on the methodology and appli- cation of self-evaluation of educational practice in schools should also include the mutual exchange of teachers and instructors who have a proven track record in this field. Such courses may be used both in initial teacher training and in external and in-house further teacher training as well. 3. 2. 6. Cooperation with the appropriate authorities must continually refer back to educational practice in schools and the teaching staff involved ‘on the ground’ in quality assurance. 3. 2. 3. External evaluation must be carried out by specialised bodies using yardsticks which apply specifically to schools. A simple input-output method based on economic efficiency is inappropriate to quality control. The EU’s educational indi- 3. 2. 7. In addition to the appropriate authorities, advances in expertise in this field in Europe must be made available to schools without delay, for example as part of the planned database. Brussels, 27 April 2000. The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Rapport de la Commission - Rapport annuel de la Commission sur la situation du Fonds de garantie et sa gestion au cours de l'exercice 1999

eurovoc_concepts:
EIB loan
balance sheet
budgetary reserve (EU)
financial year
report

formats: html pdf

text: COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES Bruxelles, le 27. 04. 2000 COM(2000) 246 final RAPPORT DE LA COMMISSION Rapport annuel de la Commission sur la situation du Fonds de garantie et sa gestion au cours de l'exercice 1999 TABLE DES MATIÈRES 1. Les bases juridiques. 3 2. La Situation du Fonds au 31. 12. 99. 3 3. Les ressources du Fonds. 4 3. 1. 3. 2. 3. 3. Versements du budget général au cours de l’exercice. 4 Intérêts produits par le placement financier des disponibilités du Fonds. 5 Recouvrements obtenus auprès des débiteurs défaillants. 6 4. Les charges du Fonds. 6 4. 1. 4. 2. Paiement des défaillances. 6 Rémunération de la BEI. 6 Annexes. 7 Annexe I : Bases juridiques des versements du budget général au fonds de garantie. 8 1. Décisions concernées par le virement 5/99. 8 2. Décisions concernées par le virement 67/99. 8 Annexe II : Rapport de la BEI sur la situation et la gestion du Fonds - Compte de gestion et bilan financier au 31 décembre 1999. 10 1. Evolution du Fonds en 1999. 10 2. Situation du Fonds. 10 2. 1. 2. 2. 2. 3. Les Ressources du Fonds au 31 décembre 1999. 10 Avoirs du Fonds au 31/12/99. 11 Risque de liquidité. 11 3. Les placements du Fonds de Garantie : Analyse des résultats et performance pour 1999. 12 3. 1. 3. 2. 3. 2. 1. 3. 2. 2. Analyse globale. 12 Analyse par compartiment. 13 Trésorerie monétaire. 13 Portefeuille d'investissement. 16 Annexe III : Bilan financier consolidé du Fonds de garantie au 31 décembre 1999. 22 2 1. LES BASES JURIDIQUES Le règlement (CE, Euratom) n° 2728/94 du Conseil du 31 octobre 1994 a institué un Fonds de garantie relatif aux actions extérieures destiné à rembourser les créditeurs de la Communauté, en cas de défaillance du bénéficiaire d'un prêt accordé ou garanti par la Communauté. Conformément à l'article 6 de ce règlement, la Commission a confié la gestion financière du Fonds à la Banque européenne d’investissement (BEI) dans le cadre d'une convention le signée entre la Communauté et 25 novembre 1994 à Luxembourg. la BEI le 23 novembre 1994 à Bruxelles et L'article 8. 2. de cette convention indique que "la Banque transmet à la Commission avant le 1er mars de chaque année un rapport sur la situation et la gestion du Fonds, le compte de gestion et le bilan financier du Fonds pour l'année précédente". Un extrait de ce rapport établi pour l'exercice 1999 est joint en annexe II. Puis l'article 7 du Règlement instituant le Fonds stipule que la Commission adresse au plus tard le 31 mars de l'exercice suivant au Parlement européen, au Conseil et à la Cour des Comptes un rapport annuel sur la situation du Fonds et sa gestion au cours de l'exercice précédent. 2. LA SITUATION DU FONDS AU 31. 12. 99 A la clôture de l'exercice 1999, le montant des disponibilités du Fonds s'élève à 1 313 736 732,83 euros (annexe II). Depuis la création du Fonds, ce montant correspond aux cumuls: – des versements au Fonds (1 638 413 000,00 euros); – des résultats successifs des exercices (153 081 422,50 euros) nets des Commissions; – des remboursements tardifs obtenus auprès des pays tiers (326 997 234,09 euros); – des dettes (604 761,67 euros); correspondant aux rémunérations non versées à la Banque – diminués des appels en garantie (441 559 685,43 euros) et des cumulatifs au Budget de l’excédent du Fonds (363 800 000,00 euros). reversements Le montant total du Fonds au 31 décembre 1999, une fois enlevée la rémunération de la Banque, se situe à 1 313 131 971,16 euros. Le montant total du bilan consolidé (annexe III) figure pour 1 498 268 553,20 euros qui se décomposent en 480 000 000 euros en avoirs à terme (dépôts bancaires), pour 4 749 649,43 euros en avoirs à vue (compte à vue), pour 813 073 283,47 euros en portefeuille titres, 15 913 799,93 euros d’intérêts courus et non échus au 31. 12. 99 (2 156 579,72 euros terme, et 13 757 220,21 euros de coupons courus et non échus) et 184 531 820,37 euros en créances sur les bénéficiaires de prêts accordés ou garantis par la Communauté, dont 147 242 798,63 euros au titre des créances sur le principal, les intérêts dus aux échéances d’intérêts courus dépôts échus non sur à 3 les intérêts de retard couverts par et 37 289 021,74 euros au titre des intérêts de retard courus et non perçus au 31. 12. 99. l’intervention en garantie du Fonds, et L'article 3 du règlement instituant le Fonds stipule que le montant du Fonds doit atteindre un niveau approprié (montant objectif) fixé à 10% de l'encours en principal de l'ensemble des engagements de la Communauté découlant de chaque opération, majoré des intérêts dus et non payés. Au 31. 12. 1999 le montant de l'encours des opérations de prêts et de garantie de prêts en faveur des pays tiers, majoré des intérêts dus et non payés, atteint 12 052 Mio d'euros, dont 227 Mio d'euros au titre des intérêts dus et non payés. Le résultat du rapport entre le montant du Fonds et celui de l'encours au sens de la définition donnée par le Règlement est de 10,9%, montant supérieur par conséquent au taux de 10% établi pour le montant objectif. Il y a lieu de ce fait de procéder au reversement du Fonds au budget général des Communautés prévu au paragraphe 3 de l'article 3 du Règlement lorsque le Fonds atteint le montant objectif. Le montant à reverser au Budget est de 107,9 Mio d’euros. Les sections suivantes décrivent plus en détail l'évolution des ressources et des charges du Fonds en 1999. 3. LES RESSOURCES DU FONDS 3. 1. Versements du budget général au cours de l’exercice Le Règlement instituant un Fonds de garantie relatif aux actions extérieures précise dans ses articles 2 et 4 que le Fonds est alimenté par des versements du budget général égaux à 14% du montant en principal des opérations de prêts et de garanties de prêts jusqu'à ce que le Fonds atteigne le montant objectif. L'article 5 du règlement établit que, en cas d'appels en garantie suite à une défaillance, et si les ressources du Fonds de garantie sont inférieures à 75% du montant objectif, le taux de provisionnement pour les nouvelles opérations passe à 15%. Les bases juridiques établissant Annexe I. les modalités de provisionnement sont décrites en La décision du Conseil du 31 octobre 1994 concernant la discipline budgétaire a autorisé l'inscription au budget général d'une réserve relative aux opérations de prêts et de garantie de prêts. Dotée de crédits provisionnels pour un montant de 346 Mio d'euros en 1999 cette ligne budgétaire est destinée aux besoins d'alimentation du Fonds de garantie et utilisée par voie de virement vers la ligne budgétaire de versement au Fonds. Sur ces bases juridiques, deux virements permettant d'alimenter le Fonds de garantie ont été total de adoptés 300 069 000 euros. l'Autorité Budgétaire pour un montant en 1999 par – Virement 5/99 d'un montant de 229 089 000 euros. Ce premier virement en début d'exercice a pour objet d'alimenter le Fonds de garantie en application des décisions du Conseil des, 24 janvier 1994, 14 avril 4 1997, 19 mai 1998, 14 décembre 1998, selon les modalités des versements prévus à l'annexe au règlement instituant le Fonds (voir annexe I ci-après). – Virement 67/99 d'un montant de 70 980 000 euros. Ce second virement a pour objet d'alimenter le Fonds de garantie sur la base des opérations de prêt adoptées par le Conseil les 22 avril 1999, 10 mai 1999, 8 novembre 1999 et 29 novembre 1999. Les décisions concernées par ce virement sont reprises en Annexe 1. Les deux virements ont été versés au Fonds en juin et en décembre 1999. 3. 2. Intérêts produits par le placement financier des disponibilités du Fonds Le placement des disponibilités du Fonds est effectué conformément aux principes de gestion des disponibilités énoncés dans l'annexe à la Convention entre la Communauté et la BEI. Les principes d'investissement prévoient notamment que durant les premières années de fonctionnement du Fonds et tant que le montant total investi n'atteindra pas un niveau de 300 Mio d'écus, le Fonds sera considéré comme étant un Fonds de placement monétaire, investissant uniquement dans des instruments à court terme dont l'échéance ne dépassera pas un an. Le montant du Fonds ayant dépassé en 1995, le seuil de 300 Mio d'écus, il a été décidé par la Commission en accord avec la Banque de modifier les principes d'investissement début 1996. Les nouvelles modalités de gestion suivraient alors en principe les proportions de l’ordre d’un tiers à un an et deux tiers à 10 ans maximum, tout en respectant un plancher de 150 Mio d’euros pour le court terme. En tout état de cause la duration moyenne des placements des avoirs du Fonds ne devrait pas excéder cinq ans. La liste des banques habilitées à recevoir des dépôts a été établie de commun accord par la Commission et la Banque. La liste initiale a fait l'objet de plusieurs révisions en accord avec la Commission pour tenir compte des dernières modifications intervenues dans la cotation des banques de dépôts. Ces banques sont pour la plupart membres du système de compensation de l'euro. Elles jouissent toutes d'une notation Moody's de minimum A1 à long terme et P1 à court terme. Les placements dans ces banques sont soumis à des règles visant à assurer la diversification et à éviter la concentration des risques. Les intérêts produits par les dépôts bancaires, sur le compte du Fonds de garantie et par les investissements en titres se sont élevés en 1999 à 48 562 534,63 euros, soit respectivement: (16 600 243,29 euros) – dépôts bancaires: 12 659 514,63 euros. Il s'agit d'une situation arrêtée au 31 décembre tenant compte à la fois des intérêts perçus sur les placements sous forme de dépôts bancaires courus (-3 940 728,66 euros) en 1999. Les intérêts courus correspondent à des intérêts qui ne sont pas perçus par le Fonds à la date de clôture de l’exercice, mais le seront ultérieurement aux dates fixées des échéances des placements. Le montant des intérêts courus comptabilisés au 31. 12. 1999 (2 156 579,72 euros) fait l’objet d’une déduction du montant des intérêts courus pris en compte au titre de 1998 et perçus en 1999 (6 097 308,38 euros). variation intérêts des et la 5 – comptes courants: 219 810,68 euros correspondant aux intérêts enregistrés sur le compte à vue. – portefeuille titres: 34 868 824,65 euros. Les intérêts sur titres d’investissement sont générés par les investissements placés sous forme de titres conformément aux principes d’investissement énoncés dans la Convention donnant mandat à la BEI d’assurer la gestion des disponibilités du Fonds. Ces revenus doivent toutefois être diminués du montant de 6 726 949,63 euros relatif à la prise en charge au cours de l’exercice de la part correspondante à la différence entre la valeur d’entrée et la valeur de remboursement répartie au prorata temporis sur la durée de vie restante des titres détenus (correspondant à l'étalement de la prime ou décote inscrite au compte de profits et pertes). – Plus-value de cession sur Imm. Financières: 814 384,67 euros. Le produit des intérêts est repris dans le résultat de l'exercice. 3. 3. Recouvrements obtenus auprès des débiteurs défaillants Dans la mesure où le Fonds est intervenu en garantie, les remboursements tardifs obtenus auprès des pays défaillants sont venus alimenter le Fonds. Le montant total cumulé des recouvrements s'élève à 326 997 234,09 euros (voir point 2. 1 de l'annexe II), dont 5 318 632,41 euros qui ont été recouvrés au cours de 1999. 4. LES CHARGES DU FONDS 4. 1. Paiement des défaillances En 1999, 16 247 803,27 euros (voir point 2. 1 de l'annexe II). le Fonds est intervenu trois fois en garantie pour un montant total de 4. 2. Rémunération de la BEI L'article 6 de la Convention de gestion entre la Commission et la BEI prévoit une commission annuelle de 0,125% l'an calculée sur les avoirs mensuels moyens du Fonds, qui fera l'objet d'un réexamen à la fin de l'année au cours de laquelle le montant des disponibilités du Fonds atteindra 300 Mio d'écus et au plus tard trois ans après la date du premier versement au Fonds en tenant compte, entre autres, de la progression des activités du Fonds. Le montant du Fonds ayant atteint 300 Mio d'écus à la fin de 1995, il a été procédé au réexamen de la rémunération de la BEI. Compte tenu de l'expérience acquise par la Banque sur la charge de travail que représente cette gestion, un avenant en dates du 17 septembre et du 23 septembre 1996 à la Convention de gestion financière du Fonds entre la Banque et la Commission a ramené la rémunération annuelle à 0,05% des avoirs du Fonds; ce taux a été appliqué rétroactivement au 31 décembre 1994. Pour 1999 la rémunération de la Banque a ainsi été fixée au montant de 604 761,67 euros inscrit au compte de profits et pertes comptabilisés en compte de régularisation au passif du bilan. Cette régularisation a été effectuée par un paiement à la BEI le 14 février 2000. 6 ANNEXES 7 ANNEXE I : BASES JURIDIQUES DES VERSEMENTS DU BUDGET GENERAL AU FONDS DE GARANTIE L'annexe au Règlement, qui concerne les modalités de versement au Fonds de garantie, indique que pour les opérations d'emprunts/prêts ou de garanties à des organismes financiers au titre d'un mécanisme cadre, s'étalant sur plusieurs années, ayant une vocation micro-économique et structurelle, les versements au Fonds se font par tranches annuelles sur la base des montants annuels indiqués dans la fiche financière jointe à la proposition de la Commission, adaptée le cas échéant en fonction de la décision du Conseil. S'agissant des autres opérations d'emprunts/prêts de la Communauté, telles que les prêts à la balance des paiements de pays tiers, qu'elles s'effectuent en une ou plusieurs tranches, les montants des versements au Fonds sont calculés sur la base du montant global de l'opération décidée par le Conseil. En 1999, deux virements ont été effectués selon ces modalités. 1. DECISIONS CONCERNEES PAR LE VIREMENT 5/99 – Dans le cadre de la coopération financière intéressant l'ensemble des pays méditerranéens : – Décision du 24 janvier 1994 du Conseil d'un prêt de 115 Mio d'écus en faveur de la Syrie sur 3 ans. – Décision du Conseil du 14 avril 1997 accordant une garantie de la CE à la BEI en cas de pertes résultant des prêts en faveur de projets réalisés à l’extérieur de la Communauté (pays d’Europe centrale et orientale, pays méditerranéens, pays d’Amérique latine et d’Asie, Afrique du Sud). – Décision du Conseil du 19 mai 1998 concernant l’octroi d’une garantie de la CE à la BEI en cas de pertes résultant des prêts en faveur de projets réalisés dans l’ancienne République Yougoslave de Macédoine et modifiant la décision 97/256/CE du Conseil, du 14 avril 1997, accordant une garantie de la CE à la BEI en cas de pertes résultant des prêts en faveur de projets réalisés à l’extérieur de la Communauté (pays d’Europe centrale et orientale, pays méditerranéens, pays d’Amérique latine et d’Asie, Afrique du Sud). – Décision du Conseil du 14 décembre 1998 modifiant la décision 97/256/CE afin d’étendre la garantie accordée par la CE à la BEI pour les prêts en faveur de projets en Bosnie-Herzégovine. 2. DECISIONS CONCERNEES PAR LE VIREMENT 67/99 – Décision du Conseil du 22 avril 1999 portant attribution d'une aide macrofinancière de 20 Mio d’euros à l’Albanie. 8 – Décision du Conseil du 10 mai 1999 portant attribution d'une aide macrofinancière de 20 Mio d’euros pour la partie prêts à la Bosnie-Herzégovine. – Décision du Conseil du 8 novembre 1999 portant attribution d'une aide macrofinancière de 200 Mio d’euros à la Roumanie. – Décision du Conseil du 8 novembre 1999 portant attribution d'une aide macrofinancière de 100 Mio d’euros à la Bulgarie. – Décision du Conseil du 8 novembre 1999 portant aide macrofinancière de 50 Mio d’euros pour la partie prêts à l’Ancienne République Yougoslave de Macédoine. attribution d'une – Décision du Conseil du 29 novembre 1999 accordant une garantie de la CE à la BEI en cas de pertes résultant de prêts en faveur de projets pour la reconstruction des régions de la Turquie frappées par le séisme. 9 ANNEXE II : RAPPORT DE LA BEI SUR LA SITUATION ET LA GESTION DU FONDS - COMPTE DE GESTION ET BILAN FINANCIER AU 31 DECEMBRE 1999 1. EVOLUTION DU FONDS EN 1999 Le total des avoirs du Fonds s'élève à 1 297,8 Mio d’euros au 31 décembre 1999 (Cf. Paragraphe 2. 3) soit une augmentation de 37 Mio d’euros. contre 1 260,8 Mio d’euros au 31 décembre 1998, ) o r u e s n o i l l i m n e ( 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1998 1999 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 1 : Evolution des avoirs en 1999 (janvier – décembre 1999) Le 31/03/1999, en application de l’article 7 de la convention, les avoirs excédentaires du fonds au 31/12/1998 (297,8 Mio d’euros) ont été reversés à la Commission. Le 14 juin 1999 un approvisionnement est venu augmenter les ressources du fonds de 229,1 Mio d’euros et le 30 décembre 1999 de 71 Mio d’euros. résultat de gestion est de 41,1 Mio d’euros Le au 31 décembre 1999 contre 42,6 Mio d’euros au 31 décembre 1998. Les revenus du portefeuille d’investissement (nets des engagements à court terme, et y compris plus-value sur cession de titres) atteignent 29 Mio d’euros et représentent plus de 70% du résultat enregistré au 31/12/1999. 2. SITUATION DU FONDS 2. 1. Les Ressources du Fonds au 31 décembre 1999 Le solde du Fonds de Garantie a évolué de 1 169 Mio d’euros au 31 décembre 1998 à 1 160 Mio d’euros au 31 décembre 1999, soit une diminution de 9 Mio d’euros, c’est-à- dire moins de 1%. 10 Cette évolution s’explique par les mouvements décrits dans le tableau ci-dessous : Ressources Situation au 31/12/98 Mouvements En 1999 Situation au 31/12/99 Approvisionnements Reversement excédent du fonds Interventions en garantie Recouvrements d'interventions + - - + 1 338 344 000,00 300 069 000,00 1 638 413 000,00 66 000 000,00 297 800 000,00 363 800 000,00 425 311 882,16 16 247 803,27 441 559 685,43 321 678 601,68 5 318 632,41 326 997 234,09 Solde du compte 1 168 710 719,52 - 8 660 170,86 1 160 050 548,66 Les interventions en garantie effectuées par le Fonds en 1999 se sont élevées à 4,7 Mio d’euros en date du 9 mars 1999, 4,6 Mio d’euros en date du 26 août 1999 et 6,9 Mio d’euros en date du 21 décembre 1999, soit un total de 16,2 Mio d’euros. Les recouvrements auprès des débiteurs défaillants en 1999 s’analysent comme suit : DATE DE RECOUVREMENT 21/01/99 11/02/99 12/02/99 27/08/99 09/11/99 09/11/99 12/11/99 TOTAL MONTANT 5 000,21 16 496,85 723 631,53 470 145,74 2 966 842,20 992 818,75 143 697,13 5 318 632,41 2. 2. Avoirs du Fonds au 31/12/99 Les avoirs du Fonds au 31 décembre 1999 s’élèvent à 1 297,8 Mio d’euros et se décomposent comme ci-dessous. Le Fonds opère en une seule devise, l’euro. – 480 Mio d’euros sont placés sous la forme de dépôts monétaires à terme; – 4,7 Mio d’euros en compte courant – 813,1 Mio d’euros en portefeuille d’investissement (voir tableau sous 2. 3). 2. 3. Risque de liquidité Suivant Commission pour l’année 1999, la répartition des disponibilités est la suivante : la stratégie de gestion des avoirs du Fonds de Garantie convenue avec la 11 Compartiments Placements à taux fixes Titres TOTAUX à moins de 3 mois de 3 mois à 1an De 1à 6 ans à taux variables Comptes courants 4 749 649,43 Dépôts à terme 480 000 000,001 4 749 649,43 480 000 000,00 Portefeuille titres 13 515 683,20 64 909 933,31 323 564 278,97 411 083 387,99 813 073 283,47 TOTAUX 498 265 332,63 64 909 933,31 323 564 278,97 411 083 387,99 1 297 822 932,90 en pourcentages 38,39 5,00 24,93 31,68 100,00 Le profil de maturité des avoirs du Fonds se caractérise par le maintien d'une couverture de plus de 498 Mio d’euros 2 à moins de trois mois, période qui correspond au délai d'appel au Fonds demandé par la Commission lors des défaillances sur les échéances des prêts. Le reste des avoirs a été échelonné de façon à obtenir un flux régulier de revenus tout en gardant une liquidité suffisante. Au 31 décembre 1999, la structure-cible, hors le montant de 80 Mio d’euros, est respectée, à savoir un volet à court terme, à concurrence de 1/3 du Fonds et les autres 2/3 du Fonds répartis à concurrence de 50% en titres à taux fixe et de 50% en titres à taux flottant. Au 31 décembre 1999 la duration des investissements à long terme à taux fixe s'établit à 2,3 ans contre une duration moyenne maximum fixée à 2,5 ans; pour les titres à taux variables la duration s'établit à 1,5 mois. 3. LES PLACEMENTS DU FONDS DE GARANTIE : ANALYSE DES RESULTATS ET PERFORMANCE POUR 1999 3. 1. Analyse globale Globalement, l’activité du Fonds de Garantie a dégagé un revenu net de 41,1 Mio d’euros (40,3 Mio d’euros hors plus-value sur cession de titres), représentant un rendement global moyen de 3,43%3 (3,36% hors plus-value sur cession de titres). Le taux de référence EURIBID 3 mois moyen était de 2,84% sur la même période, ce qui donne un spread global positif de 59 points de base au-dessus du benchmark de référence. 1 2 3 Dont 80 Mio d’euros reçus fin décembre et placés pour 1 mois en dépôts monétaires Le minimum requis dans les principes de gestion est 150 Mio d’euros. La base de calcul du rendement global est en a/360. 12 Les revenus des placements et investissements financiers peuvent s’analyser comme suit au 31/12/99 : Année 99 (en Mio d’euros) 12,7 34,8 0,2 0,8 -6,7 -0,7 41,1 Intérêts sur placements à court terme Intérêts sur titres d’investissement Intérêts sur compte à vue Plus-value cession sur Imm. Financières Etalement de la prime ou décote Commissions et frais financiers Total 3. 2. Analyse par compartiment 3. 2. 1. Trésorerie monétaire Les placements réalisés ont dégagé 12,7 Mio d’euros d’intérêts en 1999 pour des capitaux moyens de 419,9 Mio d’euros. Le rendement des placements réalisés en 1999 s'est établi en moyenne à 2,97%4 contre 4,13% à fin décembre 1998 dans un contexte de baisse des taux à court terme. Le dernier trimestre a été marqué par une hausse du taux benchmark 3 mois EURIBID dans le cadre du passage à l’an 2000. Ceci a eu comme effet une détérioration de la performance. Le spread obtenu est de 10 points de base au-dessus du taux de référence EURIBID 3 mois5. PERIODE PERFORMANCE REFERENCE EURIBID à trois mois Année 1999 2,97% 2,87% SPREAD 0,10% 4 5 La base de calcul pour les opérations court terme du marché monétaire est en a/360. Le « spread » de trésorerie mesure le différentiel de taux, entre, d’une part le taux de performance réel d’un placement et, d’autre part, le taux benchmark correspondant au taux EURIBID 3 mois conformément aux lignes directrices en vigueur. 13 • Evolution de la performance et du taux de référence au cours de l’année 1999 Le tableau ci-dessous reprend les taux obtenus pour les placements monétaires à court terme par rapport au taux de référence EURIBID trois mois. 4 3. 8 3. 6 3. 4 3. 2 3 2. 8 2. 6 2. 4 2. 2 2 PERF EURIBID 3 MOIS 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 2 : Evolution de la performance par rapport au benchmark En moyenne, le spread par rapport au benchmark a été positif (en moyenne 10 points de base) pour les placements à court terme. ) e s a b e d s t n o p n e ( i 60 40 20 0 -20 -40 -60 EURIBID 3 MOIS 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 3 : Evolution du spread de performance 14 • Profil des contreparties Conformément à la convention signée entre la Communauté européenne et la Banque concernant la gestion du Fonds de garantie, tous les dépôts sont effectués avec des contreparties ayant au minimum un « credit rating » de A1. Aa2 9% Aa1 8% A1 34% Aa3 49% Fig. 4 : Répartition des placements à court terme par type de contrepartie au 31/12/99 • Ventilation géographique La ventilation géographique des placements à terme du Fonds (en termes de capitaux moyens) se présente comme suit pour l’année 1999 : ' ) o r u e d s n o i l l i m n e ( 120 100 80 60 40 20 0 e i l a t I i e u q g e B l k r a m e n a D e c n a r F e d n a l r I s a B - s y a P g r u o b m e x u L i n U - e m u a y o R e n g a m e l l A e d è u S e c è r G e n g a p s E e d n a n F i l Fig. 5 : Placements à court terme : répartition géographique des capitaux moyens La BEI maintient ses efforts pour répartir ses placements géographiquement tout en préservant la compétitivité des rémunérations obtenues. 15 3. 2. 2. Portefeuille d'investissement Le portefeuille titres, considéré comme un portefeuille d'investissement, est composé de titres en euros acquis avec l'intention de les conserver jusqu'à leur échéance finale : au 31 décembre 1999, les titres à taux fixe dont l'échéance résiduelle est inférieure à 3 mois s'élèvent à 13,5 Mio d’euros. Les autres titres à taux fixe (échéance résiduelle entre 3 mois et 6 ans) s'élèvent à 388,5 Mio d’euros. Les titres à taux variable s'élèvent à 411,1 Mio d’euros, soit une valeur comptable globale de 813,1 Mio d’euros. La valeur d'entrée des titres dans ce portefeuille est le coût d'acquisition. La différence entre le prix d'entrée et la valeur de remboursement est la prime / décote qui se répartit prorata temporis sur la durée de vie restante de chacun des titres. Au 31 décembre 1999, la valeur nominale du portefeuille d'investissement s'élève à 803,9 Mio d’euros contre une valeur comptable de 813,1 Mio d’euros (y inclus les primes amorties). Le portefeuille a dégagé un revenu de 28,1 Mio d’euros au 31 décembre 1999. Ce résultat se décompose comme suit : Intérêts reçus 34 868 824,65 Etalement de la prime -6 726 949,63 28 141 875,02 Par ailleurs, la vente d’un titre EDF (Electricité de France) a dégagé une plus-value de 0,8 Mio d’euros. Cette vente a eu lieu car la signature EDF a été revue à la baisse de AAA à AA+ par l’agence de rating S&P. Le revenu total s’élève à 29 Mio d’euros. Le rendement comptable du portefeuille d'investissement (hors plus value sur cession de titre) s'est élevé à 3,68% au 31 décembre 1999 par rapport à 4,44% au 31 décembre 1998. Compte tenu d’un benchmark de référence Salomon index pour les titres à taux fixe et le Euribid 3 mois pour les titres à taux variable, le spread global est positif de 44 points de base par rapport au benchmark composite de 3,23% (tableau ci-dessous). 16 PERFORMANCE DU PORTEFEUILLE D'INVESTISSEMENT DU FONDS DE GARANTIE Valeurd'entrée Capitauxmoyens TauxVariable Pourcentage Pourcentage Yield Benchmark Portefeuille YTM Salomon* Libid3mois a/365 ena/365 a/365 Benchmark Benchmark Spread Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Aout Septembre Octobre Novembre Décembre enEuro 658. 499. 488 701. 817. 873 711. 089. 492 710. 006. 610 711. 320. 129 752. 692. 718 823. 102. 738 822. 488. 702 821. 690. 251 821. 663. 892 821. 883. 742 822. 345. 770 Annuel 764. 883. 450 40,7% 42,9% 44,4% 44,9% 46,2% 48,7% 49,8% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 47,5% * Indice Salomon = EGBI 1-3 ans EGBI 3-5 ans 3 M eurodeposit Tauxfixe 59,3% 57,1% 55,6% 55,1% 53,8% 51,3% 50,2% 50,1% 50,1% 50,1% 50,1% 50,1% 52,5% 45,0% 45,0% 10,0% 4,19% 3,98% 3,84% 3,81% 3,67% 3,51% 3,45% 3,47% 3,48% 3,52% 3,64% 3,76% 3,68% 3,29% 3,09% 3,31% 3,10% 2,94% 3,04% 3,49% 3,77% 3,87% 4,04% 4,30% 4,27% 3,54% 3,06% 3,01% 2,96% 2,63% 2,48% 2,53% 2,59% 2,61% 2,62% 3,27% 3,39% 3,38% 2,88% composite inbp 3,20% 3,06% 3,15% 2,89% 2,73% 2,80% 3,04% 3,19% 3,24% 3,66% 3,84% 3,83% 3,23% 100 92 68 92 94 71 41 28 24 -14 -20 -6 44 Le benchmark composite s’élevait à 4,08% au 31 décembre 1998. Il est rappelé que le portefeuille de titres obligataires est un portefeuille d’investissement, c’est-à-dire avec l’intention de garder les titres dans le portefeuille jusqu’à leur échéance finale. Dans ce contexte, le fonds de garantie a décidé d’investir une proportion du fonds dans ce type de produits à taux fixe permettant un rendement supérieur au rendement des instruments monétaires. A titre d’information, au 31 décembre 1999, la valeur de marché du portefeuille d’investissement s’établit à 808,6 Mio d’euros contre une valeur d’entrée en portefeuille de 822,7 Mio d’euros (hors intérêts courus et primes/décotes et hors plus- value échange de titre), soit une moins-value latente de 14,1 Mio d’euros. Cette moins- value latente s’explique par une remontée des taux à long terme au deuxième semestre de 1999. Dans le cadre de l’objectif d’amélioration du rendement global du Fonds, le le rendement de 2,97% (partie portefeuille d’investissement a permis de porter répondant ainsi à l’objectif monétaire) à 3,43% (rendement global du Fonds) d’amélioration du rendement tout en protégeant le capital à l’échéance des titres. • Evolution du résultat latent en 1999 (hors intérêts et prime décote) 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14 -16 -18 o r u e s n o i l l i m n e 8 9 / 2 1 9 9 / 1 9 9 / 2 9 9 / 3 9 9 / 4 9 9 / 5 9 9 / 6 9 9 / 7 9 9 / 8 9 9 / 9 9 9 / 0 1 9 9 / 1 1 9 9 / 2 1 Fig. 6 : Evolution du résultat latent en 1999 17 • Répartition du portefeuille entre titres à taux fixe et titres à taux variable 50,1% 49. 9% TAUX FIXE TAUX VARIABLE Fig. 7 : Répartition du portefeuille d’investissement en titres à taux fixe et taux variable au 31/12/99 • Profil des remboursements du portefeuille d’investissement : ' ) o r u e d s n o i l l i m n e ( 250 200 150 100 50 0 Taux var Taux fixe 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fig. 8 : Portefeuille d’investissement : Profil des remboursements au 31/12/99 La dernière échéance des titres à taux fixe intervient le 20/10/2004. • Profil des émetteurs Tous les titres détenus répondent aux caractéristiques suivantes : – Soit ils sont émis par des Etats de/et institutions garanties par l’Union Européenne, du G10 ou des supranationaux; – Soit ils sont émis par tout autre Etat souverain noté au moins Aa3; – Soit ils sont émis par tout autre émetteur noté Aaa. 18 Le profil des émetteurs se présente comme suit au 31 décembre 1999 : Autres émetteurs/Aaa 30% Supra 26% Gouv. /Agence Gouv. 44% Fig. 9 : Portefeuille d’investissement : Profil des émetteurs au 31/12/99 19 SITUATION DU FONDS DE GARANTIE AU 31 DECEMBRE 1999 ACTIF Créances sur établissements de crédits AVOIRS A VUE AVOIRS A TERME Portefeuille d’investissement FORTEFEUILLE TITRES Autres Actifs COMPTES DE REGULARISATION PASSIF Fonds de Garantie FONDS DE GARANTIE Autres passifs COMPTES DE RÉGULARISATION Résultat Résultat reporté Résultat exercice 1999 PROFITS ET PERTES AU 31/12/1999 1. PRODUITS Intérêts sur titres d’investissement Plus-value de cession sur Imm. Financières Intérêts sur placements Intérêts sur compte à vue SOUS-TOTAL 2. CHARGES Etalement de la prime ou décote Commissions Frais financiers SOUS-TOTAL RESULTAT NET 31/12/1999 4. 749. 649,43 480. 000. 000,00 484. 749. 649,43 813. 073. 283,47 813. 073. 283,47 15. 913. 799,93 15. 913. 799,93 TOTAL 1. 313. 736. 732,83 31/12/1999 1. 160. 050. 548,66 1. 160. 050. 548,66 604. 761,67 604. 761,67 111. 950. 328,60 41. 131. 093,90 153. 081. 422,50 TOTAL 1. 313. 736. 732,83 34. 868. 824,65 814. 384,67 12. 659. 514,63 219. 810,68 48. 562. 534,63 - 6. 726. 949,63 - 604. 761,67 - 99. 729,43 - 7. 431. 440,73 41. 131. 093,90 20 Situation du Fonds de Garantie Virements Intérêts Remb. Tardifs (**) Crédits Appels BEI,divers Rev. au budget Débits Solde annuel Défaillances (*) Interv. Fonds Int. de retard a b c d e=(a+b+c+d) f g h i=(f+g+h) (***) j=(e-i) cumulé k=(f-c) 293. 720. 000 478. 331 294. 198. 331 0 0 2. 699 2. 699 294. 195. 633 250. 750. 000 23. 539. 828 35. 312. 571 317. 997 309. 920. 396 235. 390. 000 19. 842. 550 49. 145. 897 6. 569. 307 310. 947. 754 286. 095. 000 34. 506. 566 34. 107. 641 10. 925. 641 365. 634. 848 272. 389. 000 50. 185. 883 172. 445. 144 12. 854. 403 507. 874. 430 300. 069. 000 48. 562. 535 3. 305. 633 2. 012. 999 353. 950. 167 303. 072. 581 195. 618 303. 268. 198 6. 652. 198 267. 760. 010 52. 540. 497 1. 849. 279 54. 389. 775 256. 557. 979 271. 154. 609 54. 290. 854 6. 962. 746 61. 253. 600 304. 381. 249 291. 337. 822 15. 407. 951 7. 592. 489 66. 000. 000 89. 000. 440 418. 873. 990 134. 300. 629 16. 247. 803 7. 431. 441 297. 800. 000 321. 479. 244 32. 470. 923 147. 242. 799 Crédits 1994 Débits 1994 Solde au 31. 12. 94 Crédits 1995 Débits 1995 Solde au 31. 12. 95 Crédits 1996 Débits 1996 Solde au 31. 12. 96 Crédits 1997 Débits 1997 Solde au 31. 12. 97 Crédits 1998 Débits 1998 Solde au 31. 12. 98 Crédits 1999 Débits 1999 Solde au 31. 12. 99 Total cumulé 1. 638. 413. 000 177. 115. 693 294. 316. 887 32. 680. 347 2. 142. 525. 927 441. 559. 685 24. 034. 270 363. 800. 000 829. 393. 956 1. 313. 131. 971 (*) Montant réel des défaillances cumulé à la fin de chaque année. (**) Le montant des remboursements est composé du montant appelé au Fonds majoré du montant des intérêts de retard perçus sur remboursements tardifs. (***) Le solde annuel cumulé (1. 313. 131. 971 euros) est net de la rémunération de la BEI pour 1999 (604. 762 euros). 21 ANNEXE III : BILAN FINANCIER CONSOLIDE DU FONDS DE GARANTIE AU 31 DECEMBRE 1999 Le bilan financier consolidé au 31 décembre 1999 complète la situation du Fonds de garantie sus en annexe 184 531 820,37 euros qui se décomposent comme suit : comptabilise consolidé présentée II. Le bilan en - à l'actif, les créances à l'égard des bénéficiaires de prêts accordés ou garantis par la Communauté qui s’élèvent à 147 242 798,63 euros dus au titre des arriérés de paiement des pays tiers sur le principal, les intérêts des prêts dus aux échéances et les intérêts de retard couverts par à 37 289 021,74 euros au titre des intérêts de retard courus et non perçus au 31. 12. 99. Ces intérêts de retard ont été calculés selon les taux des pénalités prévues dans les clauses des contrats de prêts. l’intervention en garantie du Fonds et - au passif, la part des les reconstituer pour 145 229 799,66 euros, pour perçus non 37 289 021,74 euros, les intérêts de retard perçus sur les recouvrements tardifs pour 2 012 998,97 euros inscrit dans le compte de résultat. ressources du Fonds de intérêts courus restant retard et à 22 BILAN FINANCIER CONSOLIDE DU FONDS DE GARANTIE AU 31 DECEMBRE 1999 ACTIF Avoirs à vue Avoirs à terme Portefeuille 31. 12. 99 En euros 31. 12. 98 4. 749. 649,43 35. 049. 861,51 480. 000. 000,00 602. 000. 000,00 Portefeuille d’investissement 813. 073. 283,47 623. 799. 322,48 Créances sur les bénéficiaires de prêts accordés ou garantis par la Communauté Interventions du Fonds (1) Intérêts de retard courus et non perçus Autres Actifs Comptes de régularisation TOTAL ACTIF PASSIF Fonds de Garantie Versements du budget (2) - excedent à verser au budget Intérêts de retard courus et non perçus Autres Passifs Comptes de régularisation Résultat Bénéfices reportés (3) Résultat de l'exercice TOTAL PASSIF PROFITS ET PERTES AU 31/12/99 1. PRODUITS Intérêts sur titres d’investissement Plus-value de cession sur Imm. Financières Intérêts sur placements Intérêts sur compte à vue Intérêts de retard perçus sur recouvrements tardifs TOTAL PRODUITS (A) 2. CHARGES Etalement de la prime ou décote Commissions Frais financiers TOTAL CHARGES (B) 147. 242. 798,63 134. 300. 628,80 37. 289. 021,74 27. 696. 605,47 15. 913. 799,93 20. 318. 663,56 1. 498. 268. 553,20 1. 443. 165. 081,82 1. 166. 713. 000,00 974. 544. 000,00 107. 900. 000,00 297. 800. 000,00 37. 289. 021,74 27. 696. 605,47 1. 311. 902. 021,74 1. 300. 040. 605,47 604. 761,67 506. 799,43 142. 617. 676,92 43. 144. 092,87 87. 169. 879,92 55. 447. 797,00 185. 761. 769,79 142. 617. 676,92 1. 498. 268. 553,20 1. 443. 165. 081,82 34. 868. 824,65 31. 332. 891,39 814. 384,67 0,00 12. 659. 514,63 18. 194. 230,75 219. 810,68 2. 012. 998,97 50. 575. 533,60 658. 760,83 12. 854. 402,97 63. 040. 285,94 6. 726. 949,63 7. 023. 464,88 604. 761,67 99. 729,43 506. 799,43 62. 224,63 7. 431. 440,73 7. 592. 488,94 RESULTAT NET DE L’EXERCICE (A – B) (1) Capital, intérêts, intérêts de retard couverts par les interventions du Fonds. (2) Diminué d’un montant de 363,8 Mio euros, excédent cumulé reversé à l’état des recettes du budget des Communautés 43. 144. 092,87 55. 447. 797,00 européennes en application de l’article 3 du règlement 2728/94 instituant le Fonds de garantie. (3) Dans le Rapport au 31. 12. 98, le reversement au budget de l’excédant du Fonds avait été comptabilisé dans le compte de pertes et profits du bilan. Pour être cohérent avec le bilan de 1999 on a fait les corrections nécessaires. Les bénéfices reportés ont été augmentés de 66 millions d’euros. 23


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 862/2000 af 27. april 2000 om fastsættelse af maksimumsrestitutionen ved udførsel af byg inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1701/1999 omhandlede licitation

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text: 28. 4. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 103/61 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 862/2000 af 27. april 2000 om fastsættelse af maksimumsrestitutionen ved udførsel af byg inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1701/1999 omhandlede licitation KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 af juni 1992 om den fælles markedsordning for korn (1), 30. senest ændret ved forordning (EF) nr. 1253/1999 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1501/ 95 af 29. juni 1995 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 for så vidt angår ydelse af eksportrestitutioner for korn samt de foranstaltninger, der skal træffes inden for kornsektoren i tilfælde af markedsforstyr- relser (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2513/98 (4), særlig artikel 4, og tion under hensyntagen til kriterierne i artikel 1 i forord- ning (EF) nr. 1501/95. I dette tilfælde gives der tilslag til den eller de bydende, hvis bud er lig med eller lavere end maksimumsrestitutionen, og til de bydende, hvis bud omfatter en eksportafgift. (3) (4) Anvendelse af ovennævnte kriterier på den nuværende markedssituation for den pågældende kornart medfører, at maksimumseksportrestitutionen fastsættes til det i artikel 1 nævnte beløb. De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsko- mitéen for Korn — ud fra følgende betragtninger: UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: (1) (2) En licitation over restitutionen og/eller afgiften ved udførsel af byg til alle tredjelande undtagen Amerikas Forenede Stater og Canada blev åbnet ved Kommissio- nens forordning (EF) nr. 1701/1999 (5), ændret ved forordning (EF) nr. 2322/1999 (6). I artikel 7 i forordning (EF) nr. 1501/95 er det fastsat, at Kommissionen på grundlag af de meddelte bud efter proceduren i artikel 23 i forordning (EØF) nr. 1766/92 kan beslutte at fastsætte en maksimumseksportrestitu- Artikel 1 For bud, der meddeles fra den 21. indtil den 27. april 2000 inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1701/1999 fastsættes maksimumseksportrestituti- omhandlede licitation, onen for byg til 20,95 EUR/ton. Denne forordning træder i kraft den 28. april 2000. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 27. april 2000. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 160 af 26. 6. 1999, s. 18. (3) EFT L 147 af 30. 6. 1995, s. 7. (4) EFT L 313 af 21. 11. 1998, s. 16. (5) EFT L 201 af 31. 7. 1999, s. 27. (6) EFT L 280 af 30. 10. 1999, s. 77