title: Απόφαση αριθ. 1031/2000/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Απριλίου 2000, για τη θέσπιση του προγράμματος κοινοτικής δράσης «Νεολαία»

eurovoc_concepts:
action programme
cooperation policy
education policy
voluntary military service
young person
youth exchange scheme

text: 18. 5. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 117/1 I (Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δηµοσίευση) ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 1031/2000/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 13ης Απριλίου 2000 για τη θέσπιση του προγράµµατος κοινοτικής δράσης «Νεολαία» ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 149, την πρόταση της Επιτροπής (1), τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2), τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών (3), Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης (4), υπό το φως του κοινού σχεδίου που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγής στις 9 Μαρτίου 2000, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) Η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ορίζει ότι η δράση της Κοινότητας συµβάλλει, µεταξύ άλλων, στην ανάπτυξη παιδείας και επαγγελµατικής εκπαί- δευσης υψηλού επιπέδου. Ο στόχος αυτός επιβεβαιώνεται αποφασιστικά από τη συνθήκη του Άµστερνταµ που υπο- γράφηκε στις 2 Οκτωβρίου 1997 και η οποία αναφέρει ότι στόχος της Κοινότητας είναι επίσης να προωθήσει την ανά- πτυξη του υψηλότερου δυνατού επιπέδου γνώσης για τους λαούς της µέσω της ευρείας πρόσβασης στην εκπαίδευση και της συνεχούς αναπροσαρµογής των γνώσεων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, µε την από- φασή τους αριθ. 818/95/ΕΚ της 14ης Μαρτίου 1995, για την έγκριση της τρίτης φάσης του προγράµµατος «Νεολαία για την Ευρώπη» (5), θέσπισαν πρόγραµµα δράσης για τη συνεργασία στον τοµέα της νεολαίας. Βάσει της πείρας που αποκτήθηκε από αυτό το πρόγραµµα, είναι σκόπιµο να συνεχιστεί και να ενισχυθεί η συνεργασία και η κοινοτική δράση στον εν λόγω τοµέα. (3) Το έκτακτο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο για την απασχόληση, που έλαβε χώρα στο Λουξεµβούργο στις 20 και 21 Νοεµβρίου 1997, ενέκρινε συντονισµένη στρατηγική για την απα- (1) ΕΕ C 311 της 10. 10. 1998, σ. 6. (2) ΕΕ C 410 της 30. 12. 1998, σ. 11. (3) ΕΕ C 51 της 22. 2. 1999, σ. 77. (4) Γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 5ης Νοεµβρίου 1998 (ΕΕ C 359 της 23. 11. 1998, σ. 75. ), κοινή θέση του Συµβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 (ΕΕ C 210 της 22. 7. 1999, σ. 1. ) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Οκτωβρίου 1999 (δεν έχει ακόµα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα). Απόφαση του Συµβουλίου της 10ης Απριλίου 2000 και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Απριλίου 2000 (δεν έχει ακόµα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµε- ρίδα). (5) ΕΕ L 87 της 20. 4. 1995, σ. 1. στην εφαρµογή θεµελιώδη σχόληση, όσου η διά βίου εκπαίδευση και κατάρτιση δια- των ρόλο δραµατίζουν κατευθυντήριων γραµµών του ψηφίσµατος του Συµβουλίου της 15ης ∆εκεµβρίου 1997 (6) για τις πολιτικές των κρατών µελών στον τοµέα της απασχόλησης, προκειµένου να τον- ωθεί η ικανότητα απασχόλησης, η προσαρµοστικότητα και το επιχειρηµατικό πνεύµα και να προωθηθεί η ισότητα των ευκαιριών. (4) (5) (6) (7) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της «Για µια Ευρώπη της γνώσης» καθόρισε κατευθύνσεις για τη δηµιουργία ενός ανοικτού και δυναµικού ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού χώρου, ικανού να επιτύχει το στόχο της διά βίου εκπαίδευσης και κατάρτισης. Η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής «∆ιδασκαλία και µάθηση: προς την κοινωνία της γνώσης» αναφέρει ότι η ανάδυση της κοινωνίας της γνώσης συνεπάγεται την ενθάρρυνση της απόκτησης νέων γνώσεων και ότι πρέπει συνεπώς να δοθούν κίνητρα για τη µάθηση σε κάθε περίσταση. Η Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής «Εκπαίδευση, κατάρτιση, έρευνα: τα εµπόδια στη διακρατική κινητικότητα» τονίζει τα οφέλη της κινητικότητας για τα άτοµα και για την ανταγωνιστικότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρέπει να προωθηθεί η έννοια του ενεργού πολίτη, να ενισχυθούν οι δεσµοί µεταξύ των µέτρων που εφαρµόζονται στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος και να ενταθεί ο αγώνας υπέρ του σεβασµού των δικαιωµάτων του ανθρώπου και κατά του αποκλεισµού σε όλες του τις µορφές, συµπερι- λαµβανοµένου του ρατσισµού και της ξενοφοβίας. Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην εξάλειψη των διακρίσεων και στην προώθηση της ισότητας των ευκαιριών µεταξύ γυναικών και ανδρών. Οι δράσεις του εν λόγω προγράµµατος θα πρέπει να απευθύνονται σε όλους τους νέους και όχι µόνον στους µυηµένους ή/και όσους ανήκουν σε οργανώσεις νεολαίας. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη θα πρέπει, κατά συνέπεια, να αναλάβουν τη διοχέτευση των καταλλήλων πληροφοριών και τη διάδοση των δράσεων αυτών. (6) ΕΕ C 30 της 28. 1. 1998, σ. 1. L 117/2 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 5. 2000 (8) (9) Η παρούσα απόφαση θεσπίζει ένα κοινοτικό πλαίσιο µε στόχο να συµβάλει στην ανάπτυξη διακρατικών δραστη- ριοτήτων εθελοντικής υπηρεσίας. Τα κράτη µέλη πρέπει να προσπαθήσουν να λάβουν τα κατάλληλα και συντονισµένα µέτρα προκειµένου να αρθούν τα νοµικά και διοικητικά εµπόδια εις τρόπον ώστε να βελτιωθεί περαιτέρω η πρό- σβαση των νέων στο πρόγραµµα και να διευκολυνθεί η αναγνώριση της ιδιαιτερότητας της εθελοντικής υπηρεσίας για νέους. Ειδικότερα, οι ανταλλαγές µεταξύ νέων συµβάλλουν στη δηµιουργία αµοιβαίας εµπιστοσύνης, στην ενίσχυση της δηµοκρατίας, στην εδραίωση της ανοχής, στη θέληση για συνεργασία και στην αλληλεγγύη µεταξύ των νέων γενεών, και ότι, εποµένως, έχουν κρίσιµη σηµασία για τη συνοχή και την περαιτέρω ανάπτυξη της Ένωσης. (10) Η συµµετοχή των νέων σε δραστηριότητες εθελοντικής υπη- ρεσίας αποτελεί µια µορφή άτυπης εκπαίδευσης που οδηγεί στην απόκτηση πρόσθετων γνώσεων και η ποιότητα της οποίας θα βασίζεται κατά µεγάλο µέρος στις δέουσες ενέρ- γειες προετοιµασίας, συµπεριλαµβανοµένων των γλωσσικών και πολιτιστικών. Συµβάλλει στον µελλοντικό προσανατολι- σµό τους και στη διεύρυνση του ορίζοντά τους, ευνοεί την ανάπτυξη των κοινωνικών τους προσόντων, της ιδιότητας του ενεργού πολίτη, µιας ισορροπηµένης ενσωµάτωσης στην κοινωνία από οικονοµικής, κοινωνικής και πολιτιστικής πλευράς, συµπεριλαµβανοµένης της προετοιµασίας για τον επαγγελµατικό βίο, και προωθεί την επίγνωση µιας αυθε- ντικής ευρωπαϊκής ιθαγένειας. (11) Στο ψήφισµά του της 14ης Μαΐου 1998 σχετικά µε την επικοινωνίας στην Ευρωπαϊκή πολιτική ενηµέρωσης και Ένωση (1) το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναφέρει ότι, όσον αφορά τα προγράµµατα ενίσχυσης και δράσης, η επιλογή των σχεδίων πρέπει να γίνεται µε µεγαλύτερη διαφάνεια και να αιτιολογείται σαφέστερα προς εκείνους που τα υποβάλ- λουν. (12) Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη πρέπει να προσπαθήσουν να εξασφαλίσουν τη συµπληρωµατικότητα µεταξύ των δραστη- ριοτήτων ευρωπαϊκής εθελοντικής υπηρεσίας και των ανα- λόγων ενεργειών σε εθνικό επίπεδο. (13) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, µε την από- φασή τους αριθ. 253/200/ΕΚ για την εκπαίδευση και το Συµβούλιο µε την απόφασή του 1999/382/ΕΚ, της 26ης Απριλίου 1999, για την κατάρτιση, θέσπισαν προγράµµατα κοινοτικής δράσης στους τοµείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, αντιστοίχως, τα οποία, µαζί µε το πρόγραµµα «Νεολαία», συµβάλλουν στην Ευρώπη της γνώσης. (14) Η πολιτική συνεργασίας στον τοµέα της νεολαίας συµβάλλει στην προώθηση της άτυπης εκπαίδευσης, και εποµένως στη διά βίου µάθηση, και αυτή η πολιτική πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω. (15) Η ένταξη των νέων στον κόσµο της εργασίας αποτελεί ουσιαστική συνιστώσα της ένταξής τους στην κοινωνία, και η ένταξη αυτή πραγµατοποιείται επίσης µε µια αναγνώριση και αξιοποίηση όλων των γνώσεων και ικανοτήτων τους που αποκτήθηκαν στο πλαίσιο εµπειριών άτυπης παιδείας. (16) (17) (18) Για να αυξηθεί η προστιθέµενη αξία της κοινοτικής δράσης, είναι ανάγκη να διασφαλισθεί, σε όλα τα επίπεδα από την Επιτροπή συνεργαζόµενη µε τα κράτη µέλη, η συνοχή και σνµπληρωµατικότητα µεταξύ των δράσεων που υλοποιού- νται στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης και των άλλων συναφών κοινοτικών πολιτικών, µέσων και δράσεων. Είναι σηµαντικό η επιτροπή του προγράµµατος «Νεολαία» να διαβουλεύεται, βάσει ρυθµίσεων που θα καθοριστούν, µε τις επιτροπές που είναι υπεύθυνες για την εφαρµογή των προγραµµάτων της Κοινότητας στους τοµείς της επαγγελµα- τικής κατάρτισης και της εκπαίδευσης (Leonardo Da Vinci και Σωκράτης). Είναι σηµαντικό η επιτροπή του προγράµµα- τος «Νεολαία» να ενηµερώνεται τακτικά σχετικά µε τις κοι- νοτικές πρωτοβουλίες που αναλαµβάνονται στους τοµείς της εκπαίδευσης, της επαγγελµατικής κατάρτισης και της νεολαίας. Τα Ευρωπαϊκά Συµβούλια του Έσσεν (9 και 10 ∆εκεµβρίου 1994) και των Καννών (26 και 27 Ιουνίου 1995) υπογράµ- µισαν την ανάγκη να αναληφθεί περαιτέρω δράση για την προώθηση της κοινωνικής και επαγγελµατικής ένταξης των νέων στην Ευρώπη. Στα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Φλωρεντίας (21 και 22 Ιουνίου 1996) υπογραµµίσθηκε ότι πρέπει να διευκολυνθεί η ένταξη των νέων στον επαγγελµατικό βίο. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Άµστερνταµ (15 έως 17 Ιουνίου 1997) εξέφρασε την υποστήριξή του για τις µη κερδοσκοπικές δραστηριότης. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο εξέδωσαν την απόφαση 1686/98/ΕΚ, της 20ης Ιουλίου 1998, για τη θέσπιση προγράµµατος κοινοτικής δράσης «Ευρωπαϊκή εθε- λοντική υπηρεσία των νέων» (2). (19) Οι δραστηριότητες ευρωπαϊκής εθελοντικής υπηρεσίας δεν υποκαθιστούν τη στρατιωτική θητεία, τις εναλλακτικές µορ- φές θητείας που προβλέπονται ειδικότερα για τους αντιρ- ρησίες συνείδησης ή την υποχρεωτική πολιτική θητεία που υπάρχει σε διάφορα κράτη µέλη, και δεν πρέπει να περιορί- ζουν ή να υποκαθιστούν τη δυνητική ή πραγµατική αµειβό- µενη εργασία. (20) Η χορήγηση αδειών διαµονής και, ενδεχοµένως, θεωρήσεων εµπίπτει στην αρµοδιότητα των αρχών των κρατών µελών και η έννοια του νόµιµου κατοίκου ορίζεται από το εθνικό δίκαιο. (21) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 2 Ιουλίου 1998 ενέκρινε ψήφισµα σχετικά µε την προώθηση του ρόλου των σωµα- τείων και των ιδρυµάτων στην Ευρώπη (3). Ο εθελοντικός τοµέας θα πρέπει επίσης να διαδραµατίσει σηµαντικό ρόλο προκειµένου να δοθεί η δυνατότητα σε όλους τους νέους, ιδιαίτερα εκείνους µε τις µεγαλύτερες δυσκολίες, να συµµε- τάσχουν στα προγράµµατα αυτά. (22) Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη µεριµνούν για την προώθηση της συνεργασίας τους µε τις µη κυβερνητικές οργανώσεις που αναπτύσσουν δράση στον τοµέα της νεολαίας και στον κοινωνικό τοµέα, καθώς και στους τοµείς του περιβάλλο- ντος, του πολιτισµού, του αθλητισµού και της καταπο- λέµησης των διαφόρων µορφών αποκλεισµού. (1) ΕΕ C 167 της 1. 6. 1998, σ. 230. (2) ΕΕ L 214 της 31. 7. 1998, σ. 1. (3) ΕΕ C 226 της 20. 7. 1998, σ. 66. 18. 5. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 117/3 (23) Η συµφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο (συµφω- νία ΕΟΧ) προβλέπει διευρυµένη συνεργασία στον τοµέα της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της νεολαίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών µελών της, αφενός, και των χωρών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλ- λαγών (ΕΖΕΣ), που ανήκουν στον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο, αφετέρου. Η συµφωνία ΕΟΧ καθορίζει τις διαδικασίες συµµετοχής των χωρών της ΕΖΕΣ που συµµετέχουν στον ΕΟΧ, στα προγράµµατα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στους τοµείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της νεολαίας. (24) Πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα συµµετοχής στο παρόν πρόγραµµα των συνδεδεµένων χωρών της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ), σύµφωνα µε τις προϋποθέσεις που ορίζονται στις ευρωπαϊκές συµφωνίες, στα πρόσθετα πρωτόκολλά τους και στις αποφάσεις των αντίστοιχων συµ- βουλίων σύνδεσης, της Κύπρου µε χρηµατοδότηση από συµπληρωµατικές πιστώσεις σύµφωνα µε διαδικασίες που θα συµφωνηθούν µε τη χώρα αυτή, καθώς και της Μάλτας και της Τουρκίας µε χρηµατοδότηση από συµπληρωµατικές πιστώσεις σύµφωνα µε τις διατάξεις της συνθήκης. (25) Πρέπει να εξασφαλιστεί, σε συνεργασία µεταξύ της Επι- τροπής και των κρατών µελών, η παρακολούθηση και συνεχής αξιολόγηση του παρόντος προγράµµατος ώστε να είναι εφικτή η αναπροσαρµογή, ιδίως των προτεραιοτήτων για την υλοποίηση των µέτρων. (26) Επειδή, σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας όπως ορίζονται στο άρθρο 5 της συνθήκης, οι στόχοι της προτεινόµενης δράσης για την ανάπτυξη και ενίσχυση µιας πολιτικής συνεργασίας υπέρ της νεολαίας, συµπεριλαµβανοµένης της ευρωπαϊκής εθελοντικής υπηρε- σίας και των ανταλλαγών των νέων τόσο µέσα στην Κοι- νότητα όσο και µε τρίτες χώρες, δεν µπορούν να υλοποι- ηθούν µε ικανοποιητικό τρόπο από τα κράτη µέλη λόγω της πολυπλοκότητας και της πολυµορφίας στο χώρο της νεο- λαίας µπορούν, συνεπώς, να πραγµατοποιηθούν καλύτερα στο κοινοτικό επίπεδο λόγω της διακρατικής διάστασης των κοινοτικών δράσεων και µέτρων. Η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία µέσα για την επίτευξη των στόχων αυτών. (27) Η παρούσα απόφαση ορίζει, για το σύνολο της διάρκειας του προγράµµατος, χρηµατοδοτικό πλαίσιο που αποτελεί προνοµιακή αναφορά για την αρµόδια για τον προϋπολογι- σµό αρχή, κατά τη διάρκεια της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισµού, κατά την έννοια του σηµείου 33 της ∆ιοργανικής Συµφωνίας, της 6ης Μαΐου 1999 µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επι- τροπής για τη δηµοσιονοµική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισµού (1). (28) Τα απαιτούµενα µέτρα για την εφαρµογή της παρούσας απόφασης απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, θεσπίζονται σύµφωνα την µε για τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (2), ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ: Άρθρο 1 Θέσπιση του προγράµµατος Η παρούσα απόφαση θεσπίζει το κοινοτικό πρόγραµµα 1. δράσης «Νεολαία», αποκαλούµενο στο εξής «το παρόν πρόγραµµα» σχετικά µε την πολιτική συνεργασίας στον τοµέα της νεολαίας, συµπεριλαµβανοµένης της ευρωπαϊκής εθελοντικής υπηρεσίας και των ανταλλαγών των νέων τόσο µέσα στην Κοινότητα όσο και µε τρίτες χώρες. Το παρόν πρόγραµµα εφαρµόζεται για την περίοδο από την 2. 1η Ιανουαρίου 2000 έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2006. 3. Το παρόν πρόγραµµα συµβάλλει στην προαγωγή της «Ευρώπης της γνώσης», µε την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου συνεργασίας στον τοµέα της πολιτικής για τη νεολαία, βάσει άτυπων µορφών εκπαίδευσης και κατάρτισης. Προάγει τη διά βίου µάθηση και την ανάπτυξη των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων που ευνοούν την ενεργό άσκηση της ιδιότητας του πολίτη και την ικανότητα απασχόλησης. Το παρόν πρόγραµµα στηρίζει και συµπληρώνει τις ενέργειες 4. που διεξάγονται από τα κράτη µέλη εντός της επικράτειάς τους, σεβόµενο πλήρως την πολιτιστική και γλωσσική τους πολυµορφία. Άρθρο 2 Στόχοι του προγράµµατος 1. Για να δοθεί στους νέους η δυνατότητα να αποκτήσουν γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες που µπορούν να αποτελέσουν ένα από τα θεµέλια της µελλοντικής τους εξέλιξης, και να µπορέ- σουν να ασκήσουν υπεύθυνα την ιδιότητα του υπεύθυνου πολίτη που θα διευκολύνει την ενεργό ένταξή τους στην κοινωνία, λαµβα- νοµένης επίσης υπόψη της σηµασίας της προώθησης ίσων ευκαι- ριών, τό παρόν πρόγραµµα έχει τους ακόλουθους στόχους: α) να προωθηθεί η ενεργός συµβολή των νέων στο ευρωπαϊκό οικοδόµηµα µέσω της συµµετοχής τους σε διακρατικές ανταλ- λαγές, µέσα στην Κοινότητα ή µε τρίτες χώρες, ώστε να αναπτυ- χθεί η κατανόηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής ποικιλοµορφίας, καθώς και των θεµελιωδών κοινών αξιών της, υποστηρίζοντας έτσι την προαγωγή του σεβασµού των δικαιωµάτων του ανθρώ- που και την καταπολέµηση του ρατσισµού, του αντισηµιτισµού και της ξενοφοβίας· β) να ενισχυθεί το αίσθηµα της αλληλεγγύης µεταξύ τους, µε την κοινωφελείς εκτενέστερη συµµετοχή νέων σε διακρατικές δραστηριότητες µέσα στην Κοινότητα ή µε τρίτες χώρες, ειδικό- τερα εκείνες µε τις οποίες η Κοινότητα έχει συνάψει συµφωνίες συνεργασίας· (1) ΕΕ C 172 της 18. 6. 1999, σ. 1. (2) ΕΕ L 184 της 17. 7. 1999, σ. 23. L 117/4 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 5. 2000 γ) να ενθαρρυνθεί η πρωτοβουλία, το επιχειρηµατικό πνεύµα και η δηµιουργικότητα των νέων προκειµένου να αναλάβουν ενεργό ρόλο στην κοινωνία, προωθώντας παράλληλα την αναγνώριση της αξίας µιας εκπαιδευτικής εµπειρίας άτυπου χαρακτήρα που έχει αποκτηθεί σε ευρωπαϊκό πλαίσιο· δ) να ενισχυθεί η συνεργασία στον τοµέα της νεολαίας, µε την ενθάρρυνση των ανταλλαγών καλών πρακτικών, την κατάρτιση διοργανωτών/επικεφαλής δραστηριοτήτων για νέους και την ανάπτυξη καινοτόµων δράσεων σε κοινοτικό επίπεδο. Το παρόν πρόγραµµα συµβάλλει επίσης στην επίτευξη των 2. στόχων άλλων συναφών τοµέων κοινοτικής πολιτικής. Άρθρο 3 Κοινοτικές δράσεις Οι στόχοι του παρόντος προγράµµατος, οι οποίοι αναφέρο- 1. νται στο άρθρο 2, υλοποιούνται µέσω των ακόλουθων δράσεων, των οποίων το επιχειρησιακό περιεχόµενο και οι διαδικασίες εφαρ- µογής περιγράφονται στο παράρτηµα της παρούσας απόφασης: — Νεολαία για την Ευρώπη, — Ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία, — Πρωτοβουλίες νέων, — Κοινές δράσεις, — Συνοδευτικά µέτρα. 2. Οι δράσεις αυτές υλοποιούνται µέσω των ακόλουθων τύπων µέτρων. Όταν ενδείκνυται, τα µέτρα αυτά µπορούν να συνδυάζο- νται: α) υποστήριξη της διακρατικής κινητικότητας των νέων· β) υποστήριξη για τη χρησιµοποίηση τεχνολογιών των πληροφο- ριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) στον τοµέα της νεολαίας· γ) υποστήριξη της ανάπτυξης δικτύων συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, τα οποία επιτρέπουν την αµοιβαία ανταλλαγή εµπει- ριών και καλών πρακτικών· δ) ενίσχυση για διεθνικά σχέδια που προωθούν την ιθαγένεια της Ένωσης και τη συµµετοχή των νέων στη διαδικασία ανάπτυξης της Ένωσης· ε) προώθηση των γλωσσικών ικανοτήτων και της κατανόησης διαφορετικών πολιτισµών· στ) υποστήριξη πιλοτικών σχεδίων που βασίζονται σε διακρατικές συµπράξεις µε στόχο την ανάπτυξη της καινοτοµίας και της ποιότητας στον τοµέα της νεολαίας· ζ) ανάπτυξη, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, µεθόδων για την ανάλυση και την παρακολούθηση των διαφόρων πολιτικών στον τοµέα της νεολαίας και της εξέλιξής τους (π. χ. βάσεις δεδοµένων, βασικά αριθµητικά στοιχεία, αµοιβαία γνώση των «συστηµάτων») και µεθόδων για τη διάδοση των καλών πρακτικών. Άρθρο 4 Πρόσβαση στο πρόγραµµα 1. Το παρόν πρόγραµµα απευθύνεται στους νέους —ηλικίας, κατ’ αρχήν, από 15 έως 25 ετών— καθώς και σε άτοµα που ασχολούνται µε δραστηριότητες σχετικές µε τη νεολαία, οι οποίοι είναι νόµιµοι κάτοικοι κράτους µέλους. Τα όρια ηλικίας µπορούν να προσαρµοσθούν ελαφρώς εφόσον το δικαιολογούν οι ιδιαίτερες συνθήκες ορισµένων σχεδίων. Στο πλαίσιο των δράσεων 1. 2, 2. 2 και 5 του παραρτήµατος, το παρόν πρόγραµµα µπορεί επίσης να απευθύνεται στους νέους —ηλικίας, κατ’ αρχήν, από 15 έως 25 ετών— καθώς και σε άτοµα που ασχολούνται µε δραστηριότητες σχετικές µε τη νεολαία, οι οποίοι κατοικούν σε τρίτες χώρες, µε την επιφύλαξη των αρµο- διοτήτων των κρατών µελών. 2. Ειδική µέριµνα πρέπει να ληφθεί ώστε όλοι οι νέοι, χωρίς διακρίσεις, να έχουν πρόσβαση στις δραστηριότητες του παρόντος προγράµµατος. 3. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε να κατα- βληθεί ιδιαίτερη προσπάθεια υπέρ των νέων οι οποίοι, για πολιτι- στικούς, κοινωνικούς, σωµατικούς, διανοητικούς, οικονοµικούς ή γεωγραφικούς λόγους, αντιµετωπίζουν τις περισσότερες δυσκολίες συµµετοχής στα σχετικά προγράµµατα δράσης σε κοινοτικό, εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, καθώς και υπέρ των µικρών τοπικών οµάδων. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή και τα κράτη µέλη λαµβάνουν δεόντως υπόψη τις δυσκολίες που αντιµετωπίζει αυτή η στοχευόµενη οµάδα, συµβάλλοντας έτσι στην καταπο- λέµηση του αποκλεισµού. 4. Τα κράτη µέλη προσπαθούν να λαµβάνουν τα κατάλληλα µέτρα ούτως ώστε οι συµµετέχοντες στο πρόγραµµα να µπορούν να έχουν πρόσβαση στην ιατρική περίθαλψη σύµφωνα µε τις διατάξεις του κοινοτικού δικαίου. Το κράτος µέλος καταγωγής προσπαθεί να λαµβάνει τα κατάλληλα µέτρα ούτως ώστε οι συµµετέχοντες στην ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία να µπορούν να διατηρούν την κοινωνική τους ασφάλιση. Άρθρο 5 Υλοποίηση του προγράµµατος και συνεργασία µε τα κράτη µέλη 1. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την υλοποίηση των κοινοτικών δρά- σεων που αποτελούν αντικείµενο του παρόντος προγράµµατος σύµφωνα µε το παράρτηµα. 2. Η Επιτροπή, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, λαµβάνει τα µέτρα που περιγράφονται στο παράρτηµα (δράση 5) για την αξιο- ποίηση των επιτευγµάτων των δράσεων που πραγµατοποιήθηκαν στο πλαίσιο της κοινοτικής συνεργασίας στον τοµέα της νεολαίας. 3. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα κατάλληλα µέτρα ώστε να αναπτυχθούν οι δοµές που έχουν συγκροτηθεί σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο για την επίτευξη των στόχων του προγράµµατος, µε µεθόδους φιλικές προς το χρήστη, ώστε να διευκολύνεται η πρόσβαση των νέων και των άλλων κατά τόπους εταίρων στο πρόγραµµα, να διασφαλίζεται η αξιολόγηση και η παρακολούθηση των δράσεων που προβλέπει το πρόγραµµα και να εφαρµόζονται διαφανείς µηχανισµοί συνεννόησης και επιλογής. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν τη λήψη µέτρων µε σκοπό τη διευκόλυνση της πρόσβασης των νέων στη διακρατική κινητικότητα µε την κατάλληλα σχεδιασµένη ενηµέρωση και ευαι- σθητοποίησή τους στο θέµα αυτό. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι υποστηριζόµενες από το πρόγραµµα δράσεις να αποτελέσουν αντικείµενο κατάλληλης πληροφόρησης και δηµο- σιότητας. 18. 5. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 117/5 Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα απαραίτητα µέτρα για να 4. εξασφαλίζουν την αποτελεσµατική διεξαγωγή του προγράµµατος· καταβάλλουν επίσης προσπάθειες, κατά το δυνατόν, να λάβουν τα µέτρα που θεωρούν αναγκαία και επιθυµητά ώστε να αρθούν τα τυχόν νοµικά και διοικητικά εµπόδια όσον αφορά την πρόσβαση στο εν λόγω πρόγραµµα. 5. Η Επιτροπή εξασφαλίζει, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, τη µετάβαση µεταξύ των δράσεων που πραγµατοποιήθηκαν στο πλαί- σιο των προηγούµενων κοινοτικών προγραµµάτων στον τοµέα της νεολαίας (νεολαία για την ευρώπη ΙΙΙ και ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία) και εκείνων που θα εφαρµοσθούν στο πλαίσιο του παρό- ντος προγράµµατος. Άρθρο 6 Κοινές δράσεις Στο πλαίσιο της οικοδόµησης της Ευρώπης της γνώσης, τα µέτρα του παρόντος προγράµµατος µπορούν να εφαρµοσθούν, σύµφωνα µε τις διαδικασίες του άρθρου 8, από κοινού µε άλλα συναφή κοινοτικά προγράµµατα και δράσεις, στους τοµείς της νεολαίας, της εκπαίδευσης και της επαγγελµατικής κατάρτισης. Άρθρο 7 Μέτρα εφαρµογής Τα απαιτούµενα µέτρα για την εφαρµογή της παρούσας από- 1. φασης όσον αφορά τα κατωτέρω θέµατα θεσπίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία της διαχειριστικής επιτροπής που προβλέπεται από το άρθρο 8 παράγραφος 2: α) ρυθµίσεις για την εφαρµογή του παρόντος προγράµµατος, συµπεριλαµβανοµένου του ετήσιου σχεδίου εργασιών για την εκτέλεση των δράσεων του προγράµµατος· β) γενική ισορροπία µεταξύ των διαφόρων δράσεων του προγράµ- µατος· γ) εφαρµοστέα κριτήρια για τον καθορισµό της ενδεικτικής κατα- νοµής των κονδυλίων µεταξύ των κρατών µελών, για τις δρά- σεις που θα αποτελούν αντικείµενο αποκεντρωµένης διαχεί- ρισης· δ) ρυθµίσεις για την εφαρµογή των κοινών δράσεων· ε) ρυθµίσεις για την αξιολόγηση του προγράµµατος· στ) ρυθµίσεις για τη βεβαίωση της συµµετοχής των εθελοντών νέων. 2. Τα απαιτούµενα µέτρα για την εφαρµογή της παρούσας από- φασης όσον αφορά όλα τα άλλα θέµατα θεσπίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία της συµβουλευτικής επιτροπής που προβλέπεται από το άρθρο 8 παράγραφος 3. Άρθρο 8 Επιτροπή 1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Στις περιπτώσεις που γίνεται µνεία της παρούσας παραγρά- 2. φου, εφαρµόζονται τα άρθρα 4 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης. Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται σε δύο µήνες. Στις περιπτώσεις που γίνεται µνεία της παρούσας παραγρά- 3. φου, εφαρµόζονται τα άρθρα 3 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης. 4. Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισµό της. Άρθρο 9 Χρηµατοδότηση Το χρηµατοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος 1. προγράµµατος, για την περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 1, ορίζεται σε 520 εκατοµµύρια ευρώ. 2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή εντός των ορίων των δηµοσιονοµικών προο- πτικών. Άρθρο 10 Συνοχή και συµπληρωµατικότητα 1. Η Επιτροπή εξασφαλίζει, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη και µε σεβασµό της ιδιαιτερότητας και της εξειδίκευσης κάθε προγράµ- µατος, τη συνολική συνοχή και συµπληρωµατικότητα µε συναφείς κοινοτικές πολιτικές, µέσα και δράσεις. ∆ίδεται ιδιαίτερη προσοχή στην προώθηση της ίσης µεταχείρισης και της ισότητας των ευκαι- ριών µεταξύ ανδρών και γυναικών. Η Επιτροπή εξασφαλίζει, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, τη 2. συνοχή µεταξύ της εφαρµογής του παρόντος προγράµµατος και των άλλων κοινοτικών δραστηριοτήτων που αφορούν τη νεολαία, ιδίως στους τοµείς του πολιτισµού, των οπτικοακουστικών µέσων, της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς, της κοινωνίας της πληροφορίας, του περιβάλλοντος, της προστασίας των κατα- ναλωτών, των ΜΜΕ, της κοινωνικής πολιτικής, της απασχόλησης και της δηµόσιας υγείας. Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε τα µέτρα του 3. παρόντος προγράµµατος να λαµβάνουν υπόψη τις κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση που εγκρίνει το Συµβούλιο, στο πλαίσιο µιας συντονισµένης στρατηγικής για την απασχόληση. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την αποτελεσµατική σύνδεση του 4. παρόντος προγράµµατος µε τα προγράµµατα και τις δράσεις στον τοµέα της νεολαίας, που πραγµατοποιούνται στο πλαίσιο των εξω- τερικών σχέσεων της Κοινότητας. Άρθρο 11 Συµµετοχή των χωρών ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, των συνδεδεµένων χωρών της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ), της Κύπρου, της Μάλτας και της Τουρκίας Το παρόν πρόγραµµα είναι ανοιχτό στη συµµετοχή: — των χωρών ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, σύµφωνα µε τους όρους που προσδιορί- ζονται στη συµφωνία του ΕΟΧ, — των χωρών της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ), σύµφωνα µε τους όρους που προσδιορίζονται στις ευρωπαϊκές συµφωνίες στα πρόσθετα πρωτόκολλα των συµφωνιών αυτών και στις αποφάσεις των αντιστοίχων συµβουλίων σύνδεσης, — της Κύπρου, µε χρηµατοδότηση από συµπληρωµατικές πιστώ- σεις σύµφωνα µε διαδικασίες που πρόκειται να συµφωνηθούν µε τη χώρα αυτή, — της Μάλτας και της Τουρκίας, που χρηµατοδοτούνται από συµπληρωµατικές πιστώσεις σύµφωνα µε τις διατάξεις της συνθήκης. L 117/6 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 5. 2000 Άρθρο 12 ∆ιεθνής συνεργασία Στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος και σύµφωνα µε τις διαδικασίες του άρθρου 7, η Επιτροπή θα ενισχύσει τη συνεργασία της µε µη κοινοτικές χώρες και µε τους αρµόδιους διεθνείς οργανι- σµούς, και ιδίως µε το Συµβούλιο της Ευρώπης. Άρθρο 13 Παρακολούθηση και αξιολόγηση Η Επιτροπή παρακολουθεί τακτικά το παρόν πρόγραµµα σε 1. συνεργασία µε τα κράτη µέλη. Η παρακολούθηση περιλαµβάνει τις εκθέσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 3 και συγκεκριµένες δραστηριότητες. 2. Η Επιτροπή, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, αξιολογεί τακτικά το παρόν πρόγραµµα. Αυτή η αξιολόγηση αποσκοπεί στο να εκτιµηθεί η αποτελεσµατικότητα των δράσεων που υλοποιού- νται, έναντι των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 2, και στο να διασφαλίσει ίση πρόσβαση στο πρόγραµµα, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3. Αυτή η αξιολόγηση θα αφορά και τη συµπληρωµατικότητα των δράσεων που υλοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµα- τος ως προς εκείνες που υπάγονται άλλες σχετικές κοινοτικές πολιτικές, µέσα και δράσεις. Το αποτέλεσµα των κοινοτικών δράσεων αποτελεί αντικείµενο τακτικών ανεξάρτητων εξωτερικών αξιολογήσεων µε βάση κριτήρια που θα καθοριστούν σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 8 παράγραφος 2. 3. Τα κράτη µέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, το αργότερο έως τις 31 ∆εκεµβρίου 2004 και έως τις 30 Ιουνίου 2007, αντίστοιχα, εκθέσεις σχετικά µε την υλοποίηση και τον αντίκτυπο του παρόντος προγράµµατος. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο 4. Συµβούλιο, στην Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών: — κατά την προσχώρηση νέων κρατών µελών, έκθεση για τις δηµοσιονοµικές επιπτώσεις αυτών των προσχωρήσεων στο πρό- γραµµα και, ενδεχοµένως, δηµοσιονοµικές προτάσεις για την αντιµετώπιση των δηµοσιονοµικών συνεπειών αυτών των προσχωρήσεων στο πρόγραµµα, σύµφωνα µε τις διατάξεις της διοργανικής συµφωνίας µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 1999, για τη δηµοσιονοµική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισµού και µε τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στο Βερολίνο τον Μάρτιο 1999. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο θα αποφασίσουν επί των προτά- σεων αυτών το ταχύτερο δυνατόν, — στις 30 Ιουνίου 2005 το αργότερο, ενδιάµεση έκθεση αξιο- λόγησης για την ποιοτική και ποσοτική εφαρµογή του παρό- ντος προγράµµατος, — στις 31 ∆εκεµβρίου 2007, το αργότερο, τελική έκθεση για την εφαρµογή του παρόντος προγράµµατος. Άρθρο 14 Έναρξη ισχύος Η παρούσα απόφασή αρχίζει να ισχύει την ηµέρα της δηµοσίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Λουξεµβούργο, 13 Απριλίου 2000. Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συµβούλιο Η Πρόεδρος N. FONTAINE Ο Πρόεδρος A. VARA 18. 5. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 117/7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Η χρηµατοδότηση βάσει του παρόντος προγράµµατος τηρεί τις αρχές της συγχρηµατοδότησης και της προσθετικότητας. Σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης, πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια προκειµένου να έχουν πρόσβαση στο πρόγραµµα οι νέοι που αντιµετωπίζουν δυσκολίες πολιτιστικής, κοινωνικής, σωµατικής, διανοητικής, οικονοµικής ή γεωγραφικής φύσεως. Η επιτροπή του άρθρου 8 της παρούσας απόφασης καθορίζει την ειδική µορφή που µπορεί να λάβει αυτή η προσπάθεια. Η κοινοτική χρηµατοδότηση κατανέµεται κατά τρόπον ώστε να λαµβάνεται υπόψη η ανάγκη διασφάλισης ισορροπίας στις αναλαµβανόµενες δράσεις κινητικότητας και να εξασφαλίζονται ίσες ευκαιρίες συµµετοχής για τους νέους κάθε κράτους µέλους, λαµβανοµένου έτσι υπόψη του άρθρου 4 παράγραφος 3. Οι πρωτοβουλίες που έχουν ως σκοπό την προώθηση της διαλλακτικότητας και της αποδοχής των διαφορών, καθώς και την καταπολέµηση κάθε είδους αποκλεισµού, πρέπει να ενθαρρύνονται και να ενισχύονται συγκεκριµένα. Η Κοινότητα θα δώσει επίσης ιδιαίτερη προσοχή στις δραστηριότητες που επιφυλάσσουν ιδιαίτερη θέση στον πολιτισµό και τον αθλητισµό, στο πλαίσιο της άτυπης εκπαίδευσης νέων. Για να επιτευχθούν οι στόχοι του παρόντος προγράµµατος, θα εφαρµοστούν πέντε κατηγορίες δράσης βάσει των µέτρων που περιγράφονται στο άρθρο 3 της απόφασης: — Νεολαία για την Ευρώπη, — Ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία, — Πρωτοβουλίες νέων, — Κοινές δράσεις, — Συνοδευτικά µέτρα. ∆ΡΑΣΗ 1 — ΝΕΟΛΑΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ∆ράση 1. 1: Ενδοκοινοτικές ανταλλαγές νέων Η Κοινότητα υποστηρίζει δραστηριότητες κινητικότητας για νέους, διάρκειας τουλάχιστον µιας εβδοµάδας, οι οποίες πραγµατο- ποιούνται βάσει κοινών σχεδίων στο εσωτερικό της Κοινότητας και αφορούν οµάδες νέων ηλικίας, κατ’ αρχήν, από 15 έως 25 ετών, που κατοικούν νοµίµως σε κράτος µέλος. Τα όρια ηλικίας µπορούν να προσαρµοσθούν ελαφρώς εφόσον το δικαιολογούν οι ιδιαίτερες συνθήκες ορισµένων σχεδίων. Οι δραστηριότητες αυτές, που θα βασίζονται σε διακρατικές συµπράξεις µεταξύ οµάδων νέων και συνεπάγονται την ενεργό συµµετοχή τους, έχουν ως σκοπό να τους δώσουν τη δυνατότητα να ανακαλύψουν και να ευαισθητοποιηθούν σε διάφορες πολιτιστικές και κοινωνικές πραγµατικότητες και να τους ωθήσουν να συµµετάσχουν ή να προτείνουν άλλες δραστηριότητες σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη συµµετοχή των νέων για τους οποίους αυτή θα είναι η πρώτη ευρωπαϊκή δραστηριότητα ή ενώσεων µικρού µεγέθους και τοπικής διάστασης, χωρίς εµπειρία στο ευρωπαϊκό επίπεδο. Προκειµένου να επιτευχθεί καλύτερη ισορροπία µεταξύ των διµερών και των πολυµερών δραστηριοτήτων, η κοινοτική υποστήριξη θα χορηγείται σταδιακά σε πολυµερείς δραστηριότητες οµαδικής κινητικότητας. Η διµερής κινητικότητα οµάδας θα λαµβάνει χρηµατοδότηση εφόσον αυτό δικαιολογείται από την άποψη των στοχοθετηµένων οµάδων ή µιας ειδικής παιδαγωγικής προσέγ- γισης. Επίσης, τα πλαίσια της δράσης αυτής µπορούν να υποστηριχθούν δραστηριότητες για την ενίσχυση της άµεσης συµµετοχής των νέων σε σχέδια οµαδικής κινητικότητας. Πρόκειται, κυρίως, για δραστηριότητες προπαρασκευής των νέων από γλωσσικής και διαπολιτισµικής πλευράς. ∆ράση 1. 2: Ανταλλαγές νέων µε τρίτες χώρες Η Κοινότητα θα υποστηρίξει δραστηριότητες κινητικότητας για νέους διάρκειας τουλάχιστον µιας εβδοµάδας, οι οποίες πραγµατοποιούνται βάσει κοινών σχεδίων και αφορούν οµάδες νέων, ηλικίας καταρχήν, από 15 έως 25 ετών, που κατοικούν νοµίµως σε κράτος µέλος ή σε τρίτη χώρα. Στις δραστηριότητες αυτές θα εµπλέκονται τουλάχιστον δύο κράτη µέλη. Οι δραστηριότητες αυτές, που θα βασίζονται σε διακρατικές συµπράξεις µεταξύ οµάδων νέων και συνεπάγονται την ενεργό συµµετοχή τους, έχουν ως σκοπό να τους δώσουν τη δυνατότητα να ανακαλύψουν και να ευαισθητοποιηθούν σε διάφορες πολιτιστικές και κοινωνικές πραγµατικότητες και να τους ωθήσουν να συµµετάσχουν ή να προτείνουν άλλες δραστηριότητες σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Εξάλλου, τα σχέδια αυτά θα επιτρέψουν στους εταίρους τρίτων χωρών να εξοικειωθούν µ’ αυτόν τον τρόπο δράσης στον τοµέα της άτυπης εκπαίδευσης και να συµβάλουν στην ανάπτυξη της συλλογικής ζωής και εργασίας των νέων στις χώρες αυτές. Μπορούν να υποστηριχθούν δραστηριότητες για την ενίσχυση της άµεσης συµµετοχής των νέων σε σχέδια οµαδικής κινητικότη- τας. Πρόκειται, κυρίως, για δραστηριότητες προπαρασκευής των νέων από γλωσσικής και διαπολιτισµικής πλευράς, πριν από την αναχώρησή τους. ∆ΡΑΣΗ 2 — ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Για τους σκοπούς του παρόντος προγράµµατος, µε τον όρο «εθελοντής νέος», νοείται, κατ’ αρχήν, άτοµο ηλικίας 18 έως 25 ετών, ανεξαρτήτως φύλου, που κατοικεί νοµίµως σε κράτος µέλος. L 117/8 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 5. 2000 Ο εθελοντής νέος αναλαµβάνει, ως ενεργός πολίτης, να ασκήσει µια συγκεκριµένη δραστηριότητα αλληλεγγύης, µε σκοπό να αποκτήσει κοινωνικές και ατοµικές ικανότητες και δεξιότητες, θέτοντας έτσι τις βάσεις της µελλοντικής του εξέλιξης και συµβάλλοντας ταυτοχρόνως στην κοινωνία. Για το σκοπό αυτό, ο εθελοντής νέος συµµετέχει, σε άλλο κράτος µέλος από το κράτος κατοικίας του ή σε τρίτη χώρα, σε µη κερδοσκοπική και µη αµειβόµενη δραστηριότητα, συλλογικού ενδιαφέροντος, για περιορισµένο χρονικό διάστηµα (δώδεκα µήνες το πολύ) στο πλαίσιο σχεδίου αναγνωρισµένου από το κράτος µέλος και την Κοινότητα και τηρουµένων των στόχων του προγράµµατος, κατά το άρθρο 2. Ιδιαίτερα, δεν πρέπει να επιφέρει υποκατάσταση µιας θέσης εργασίας. Εξασφαλίζεται πλήρως η παροχή στέγης και τροφής, καθώς και η ατοµική εποπτεία του νέου. Επίσης το σχέδιο εθελοντικής υπηρεσίας εξασφαλίζει ότι ο εθελοντής νέος καλύπτεται από ασφάλεια υγείας καθώς και από κάθε απαιτούµενη ασφάλεια. Ο εθελοντής νέος λαµβάνει για τη συµµετοχή του µια αποζηµίωση/ποσό για µικροέξοδα. Η ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία βασίζεται στη συνεργασία και τον καταµερισµό των ευθυνών µεταξύ των εθελοντών νέων, του οργανισµού αποστολής και του οργανισµού υποδοχής. Σύµφωνα µε τις διατάξεις που αφορούν την επιτροπή του προγράµµατος που προβλέπεται στο άρθρο 8, η Επιτροπή χορηγεί έγγραφο, το οποίο βεβαιώνει τη συµµετοχή των εθελοντών νέων στην ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία, καθώς και την πείρα και τις δεξιότητες που απέκτησαν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. ∆ράση 2. 1: Ενδοκοινοτική ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία Η Κοινότητα θα υποστηρίζει διακρατικά σχέδια (µε διάρκεια που περιορίζεται κατ’ αρχήν από τρεις εβδοµάδες σε ένα χρόνο) τα οποία επιτρέπουν στους νέους να συµµετάσχουν ενεργά και προσωπικά σε δραστηριότητες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες της κοινωνίας σε ποικίλους τοµείς (κοινωνικό, κοινωνικοπολιτισµικό, περιβαλλοντικό, πολιτιστικό κ. λπ. ) και τα οποία συνιστούν, παράλληλα, µορφωτική εµπειρία άτυπου χαρακτήρα µε σκοπό την απόκτηση κοινωνικών και πολιτιστικών δεξιοτήτων. Τα σχέδια αυτά θα έχουν ως σκοπό να βοηθήσουν τους νέους να έρθουν σε επαφή µε άλλες γλώσσες και πολιτισµούς και να εξοικειωθούν µε νέες ιδέες και οράµατα σε µια πολυπολιτισµική κοινωνία των πολιτών. Η Κοινότητα µπορεί να υποστηρίξει ενέργειες που έχουν, ιδίως, γλωσσικό και διαπολιτισµικό περιεχόµενο ώστε να προετοιµα- στούν οι εθελοντές νέοι, πριν από την αναχώρησή τους, και να διευκολυνθεί η κοινωνική ένταξή τους στις δραστηριότητες αλλά και µετά το τέλος της εθελοντικής υπηρεσίας. Ειδική προσοχή θα δίδεται στην παιδαγωγική υποστήριξη και την πλαισίωση από επόπτη. ∆ράση 2. 2: Ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία µε τρίτες χώρες Η Κοινότητα θα υποστηρίζει διακρατικά σχέδια µε τρίτες χώρες (διάρκειας που περιορίζεται κατ’ αρχήν από τρεις εβδοµάδες µέχρι ένα χρόνο) που θα επιτρέψουν στους νέους να συµµετάσχουν ενεργά και προσωπικά σε δραστηριότητες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες της κοινωνίας σε, ποικίλους τοµείς (κοινωνικό, κοινωνικοπολιτισµικό, περιβαλλοντικό, πολιτιστικό κ. λπ. ) και τα οποία συνιστούν, παράλληλα, µορφωτική εµπειρία άτυπου χαρακτήρα µε σκοπό την απόκτηση κοινωνικών και πολιτιστικών δεξιοτήτων. Τα σχέδια αυτά θα έχουν ως σκοπό να βοηθήσουν τους νέους να έρθουν σε επαφή µε άλλες γλώσσες και πολιτισµούς και να εξοικειωθούν µε νέες ιδέες και οράµατα σε µια πολυπολιτισµική κοινωνία των πολιτών. Μπορούν επίσης να υποστηριχθούν ενέργειες που επιτρέπουν να τεθούν ή να σταθεροποιηθούν οι απαραίτητες βάσεις για την ανάπτυξη διακρατικών σχεδίων ευρωπαϊκής εθελοντικής υπηρεσίας µε τις τρίτες χώρες. Η Κοινότητα µπορεί να υποστηρίξει σχέδια που έχουν, ιδίως, γλωσσικό και διαπολιτισµικό περιεχόµενο ώστε να προετοιµαστούν οι εθελοντές νέοι, πριν από την αναχώρησή τους, και να διευκολυνθεί η κοινωνική ένταξή τους στις δραστηριότητες αλλά και µετά το τέλος της εθελοντικής υπηρεσίας. Ειδική προσοχή θα δοθεί στην παιδαγωγική υποστήριξη και την πλαισίωση από επόπτη. ∆ΡΑΣΗ 3 — ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΝΕΩΝ Προκειµένου να υποστηρίξει το πνεύµα πρωτοβουλίας και τη δηµιουργικότητα των νέων, η Κοινότητα υποστηρίζει σχέδια στα οποία οι νέοι συµµετέχουν ενεργά και άµεσα σε καινοτόµους και δηµιουργικές πρωτοβουλίες και σχέδια, που επικεντρώνονται στην κοινωνική συµµετοχή των νέων σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό ή ευρωπαϊκό επίπεδο. Αυτά τα σχέδια επιτρέπουν στους νέους να αναπτύξουν το επιχειρηµατικό τους πνεύµα και να συγκεκριµενοποιήσουν ιδέες δικές τους στις οποίες θα είναι οι κύριοι συντελεστές. Η Κοινότητα υποστηρίζει πρωτοβουλίες που έχουν σκοπό να βοηθήσουν τους εθελοντές νέους να αξιοποιήσουν την εµπειρία που απέκτησαν στη διάρκεια της εθελοντικής υπηρεσίας και να ενθαρρύνουν την ενεργό τους ένταξη στην κοινωνία. Οι πρωτοβουλίες αυτές που λαµβάνουν οι νέοι µετά τη λήξη της ευρωπαϊκής εθελοντικής υπηρεσίας, τους επιτρέπουν να δροµολογήσουν και προωθήσουν δραστηριότητες κοινωνικής, πολιτιστικής, κοινωνικοπολιτιστικής και οικονοµικής φύσης ή/και αποσκοπούν στην προσωπική τους εξέλιξη. Θα δίνεται προτεραιότητα σ’ εκείνους τους νέους που έχουν περισσότερο ανάγκη. Η υποστήριξη θα ευνοεί την επέκταση των σχεδίων αυτών σε παρόµοιες πρωτοβουλίες που αναλαµβάνονται σε άλλα κράτη µέλη, για την ενίσχυση του διακρατικού τους χαρακτήρα και τον πολλαπλασιασµό της ανταλλαγής εµπειριών και της συνεργασίας µεταξύ των νέων. Η υποστήριξη αυτή µπορεί να περιλαµβάνει τη διοργάνωση συναντήσεων νέων που είναι υπεύθυνοι για την υλοποίηση σχεδίων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οικονοµική ενίσχυση µπορεί να χορηγηθεί για τη συγκρότηση, στην πράξη, σταθερών και διακρατικών συµπράξεων µεταξύ τέτοιων σχεδίων. ∆ΡΑΣΗ 4 — ΚΟΙΝΕΣ ∆ΡΑΣΕΙΣ ∆εδοµένου ότι η ανάγκη µιας ευπροσάρµοστης και δηµιουργικής προσέγγισης είναι απαραίτητη προϋπόθεση της συνεργασίας µεταξύ των τοµέων, µπορεί να χορηγηθεί κοινοτική ενίσχυση για δράσεις αναφερόµενες στο άρθρο 6 που υλοποιούνται από κοινού µε άλλες κοινοτικές παρεµβάσεις που αφορούν την Ευρώπη της γνώσης, ιδίως κοινοτικών προγραµµάτων στον τοµέα της εκπαίδευσης και της επαγγελµατικής κατάρτισης. 18. 5. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 117/9 Η Επιτροπή, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, αποβλέπει στην ανάπτυξη κοινού µηχανισµού πληροφόρησης, παρατήρησης και διάδοσης καλών πρακτικών στον τοµέα της γνώσης και της διά βίου µάθησης, καθώς και κοινών δράσεων για τα εκπαιδευτικά πολυµέσα και την κατάρτιση. Τα σχέδια αυτά θα περιλαµβάνουν ένα φάσµα δράσεων που θα αφορούν πολλούς τοµείς, ένας από τους οποίους θα είναι και η νεολαία. Μπορούν να χρηµατοδοτούνται συµπληρωµατικά από διάφορα κοινοτικά προγράµµατα και µπορούν να εφαρµόζονται µέσω προσκλήσεων για υποβολή κοινών σχεδίων. Κατάλληλα µέτρα µπορούν να ληφθούν για την προώθηση, σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, των επαφών και της αλληλεπί- δρασης µεταξύ των συντελεστών που συµµετέχουν στο πρόγραµµα αυτό καθώς και στα προγράµµατα που αφορούν την εκπαίδευση και την επαγγελµατική κατάρτιση. Στο πλαίσιο αυτό, µπορούν να υποστηριχθούν δραστηριότητες συνειδητοποίησης των ευκαιριών που παρέχει η Κοινότητα στους νέους. ∆ΡΑΣΗ 5 — ΣΥΝΟ∆ΕΥΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ∆ράση 5. 1: Κατάρτιση και συνεργασία των συντελεστών της πολιτικής για τη νεολαία Ενισχύσεις χορηγούνται σε: 1. ∆ραστηριότητες που αποσκοπούν στην τελειοποίηση των συντελεστών στον τοµέα της νεολαίας — ιδίως των παιδαγωγικών συµβούλων της ευρωπαϊκής εθελοντικής υπηρεσίας, των διοργανωτών/επικεφαλής δραστηριοτήτων για νέους, των υπευθύνων για την υλοποίηση των ευρωπαϊκών σχεδίων, των συµβούλων για τις πρωτοβουλίες νέων που παρεµβαίνουν στις δράσεις που αφορούν άµεσα τους νέους, και οι οποίες προβλέπονται στις δράσεις 1, 2 και 3 του παρόντος προγράµµατος για τη διασφάλιση της απαιτούµενης ποιότητας. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί σε δραστηριότητες που αποσκοπούν στην προώθηση της συµµετοχής των νέων που αντιµετωπίζουν τις µεγαλύτερες δυσκολίες στη συµµετοχή τους σε κοινοτικές δράσεις. 2. ∆ραστηριότητες που αποσκοπούν στην ανάπτυξη ευρωπαϊκών σπονδυλωτών διδακτικών ενοτήτων που ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις διακρατικής συνεργασίας. 3. ∆ραστηριότητες — όπως οι επισκέψεις µελέτης, οι µελέτες εφικτότητας, τα σεµινάρια, η πρακτική άσκηση — που έχουν ως προτεραιότητα την ανταλλαγή εµπειριών και καλών πρακτικών για κοινές δράσεις, ή ζητήµατα κοινού ενδιαφέροντος ή τη διευκόλυνση και προώθηση της συγκρότησης βιώσιµων διακρατικών συµπράξεων ή/και πολυµερών δικτύων µεταξύ συντε- λεστών στον τοµέα της νεολαίας. 4. Πειραµατικές δραστηριότητες που αποτελούν πηγή καινοτοµίας και εµπλουτισµού της πολιτικής για τη νεολαία µέσω της εφαρµογής νέων προσεγγίσεων και νέων µορφών συνεργασίας, καθώς και µέσω της συνεργασίας συντελεστών που προέρχονται από διαφορετικά περιβάλλοντα. 5. ∆ιασκέψεις και συνέδρια µε σκοπό την προώθηση της συνεργασίας και την ανταλλαγή καλών πρακτικών στον τοµέα της νεολαίας, καθώς και άλλα µέτρα για την αξιολόγηση και τη διάδοση των αποτελεσµάτων των σχεδίων και των δραστηριοτήτων που διεξάγονται µε την υποστήριξη των κοινοτικών δράσεων στον τοµέα της νεολαίας, θα µπορούν επίσης να αποτελέσουν αντικείµενο κοινοτικής ενίσχυσης. Αυτά τα µέτρα µπορεί να αφορούν µόνον ενδοκοινοτικές δραστηριότητες ή και δραστηριότητες µε τρίτες χώρες. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται σε συντελεστές στον τοµέα της νεολαίας, σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, που δεν έχουν καθόλου ή έχουν λίγη εµπειρία, ή δυνατότητες επαφής, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και στις δραστηριότητες εκείνες για τις οποίες οι νέοι φέρουν την κύρια ευθύνη. ∆ράση 5. 2: Πληροφόρηση των νέων και µελέτες για τη νεολαία 1. Σύµφωνα µε τους στόχους του προγράµµατος, και ειδικότερα για να βοηθηθεί η δυνατότητα πρόσβασης όλων των νέων, να ενθαρρυνθεί η ανάληψη πρωτοβουλιών από µέρους τους και η ενεργός συµµετοχή τους στα κοινά, η Επιτροπή ενθαρρύνει τις παρεµβάσεις στον τοµέα της νεολαίας σε ό,τι αφορά την πληροφόρηση των νέων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και τη συνεργασία µεταξύ συστηµάτων πληροφόρησης και επικοινωνίας για νέους, τα οποία λειτουργούν στα κράτη µέλη και σε κοινοτικό επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό, καταβάλλεται ιδιαίτερη προσπάθεια για να µπορέσει να επεκταθεί η συνεργασία στους τοµείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και στο διάλογο µεταξύ των νέων και µε τους νέους. 2. Με το σκεπτικό αυτό, χρηµατοδότηση χορηγείται στις πρωτοβουλίες που έχουν ως σκοπό: — την απόκτηση της εµπειρίας και των δεξιοτήτων που απαιτούνται για την πραγµατοποίηση σχεδίων πληροφόρησης των νέων, τα οποία βασίζονται στη διακρατική συνεργασία, καθώς και σχεδίων παροχής υπηρεσιών πληροφόρησης των νέων, και ιδίως συµβουλευτικής φύσης, — την πραγµατοποίηση σχεδίων συνεργασίας που στοχεύουν στη διάδοση πληροφοριών, την ευαισθητοποίηση των νέων για τα θέµατα που καλύπτει το πρόγραµµα και την πρόσβαση των νέων σε κάθε πληροφορία που επιτρέπει να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράµµατος, — την εφαρµογή, εντός των σχεδίων διακρατικής συνεργασίας, µηχανισµών που βοηθούν το διάλογο µεταξύ των νέων και µε αυτούς, οι οποίοι θα βασίζονται στη χρήση µέσων µαζικής ενηµέρωσης που απευθύνονταν στους νέους και νέων τεχνολογιών. 3. Σε ό,τι αφορά τις µελέτες για τη νεολαία σε σχέση µε τους στόχους του προγράµµατος, η Επιτροπή υποστηρίζει τις µελέτες που αναδεικνύουν, µεταξύ άλλων θεµάτων, τον αντίκτυπο των ληφθέντων µέτρων υπέρ των νέων, και ιδίως εκείνων που αποσκοπούν στην προώθηση της συνεργασίας στον τοµέα αυτόν. Οι µελέτες αυτές πρέπει να αναλύουν τις επιπτώσεις που έχουν για τη νεολαία οι διάφορες άλλες πολιτικές, και να επιδιώκουν να διαµορφώσουν µια σαφέστερη και πληρέστερη εικόνα για τις ανάγκες των νέων ανθρώπων και τις συνθήκες υπό τις οποίες ζουν. L 117/10 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 5. 2000 Θα δοθεί προτεραιότητα σε µελέτες που εξετάζουν την πορεία των λιγότερο προνοµιούχων και των περιθωριοποιηµένων νέων· θα αναλύονται, ειδικότερα, οι παράγοντες που προωθούν ή αντίθετα παρακωλύουν την κοινωνική ένταξη των νέων και θα προβάλλονται τα στοιχεία τα προερχόµενα από τον τοµέα της ανεπίσηµης παιδείας, και γενικότερα από τον τρίτο τοµέα. Θα δίδεται επίσης προτεραιότητα σε συγκριτικές µελέτες σχετικά µε µέτρα που αποσκοπούν στην προαγωγή του πνεύµατος πρωτοβουλίας, εξεταζοµένου, µεταξύ άλλων, του αντικτύπου που έχουν τα µέτρα αυτά στην τοπική ανάπτυξη, ιδίως µέσω της δηµιουργίας δραστηριοτήτων (δηµιουργία θέσεων εργασίας, δηµιουργία πολιτιστικών ή κοινωνικών πρωτοβουλιών, κ. λπ. ) Οι µελέτες αυτές µπορούν να πάρουν τη µορφή περιπτωσιολογικών µελετών, οι περισσότερο εύστοχες από τις οποίες θα δηµοσιεύονται. ∆ράση 5. 3: Ενηµέρωση και προβολή των δράσεων Η Επιτροπή θα λαµβάνει τα απαραίτητα µέτρα προκειµένου, ιδίως, να συλλέγει από ένα µεγάλο αριθµό πηγών πληροφορίες για τα µέτρα που αφορούν τη νεολαία, να αξιοποιεί τα σχέδια της ΕΕ υπέρ των νέων και να αυξάνει την προβολή των δράσεων υπέρ των νέων σε κοινοτικό επίπεδο, αναπτύσσοντας τα κατάλληλα µέσα διαλόγου µε τους νέους, συµπεριλαµβανοµένου του ∆ιαδικτύου. ∆ράση 5. 4: Συνοδευτικά µέτρα 1. Εθνικά γραφεία του προγράµµατος Κοινοτικές ενισχύσεις µπορούν να προβλεφθούν για να υποστηριχθούν οι δραστηριότητες των δοµών που έχουν συγκροτηθεί στα κράτη µέλη σύµφωνα µε το άρθρο 5 της απόφασης. 2. Τεχνική βοήθεια και επιχειρησιακή υποστήριξη Κατά την εκτέλεση του προγράµµατος, η Επιτροπή µπορεί να προσφύγει σε οργανισµούς τεχνικής βοήθειας, µε χρηµατο- δότηση που µπορεί να αντληθεί από το δηµοσιονοµικό πλαίσιο του προγράµµατος. Μπορεί, υπό τις ίδιες συνθήκες, να προσφύγει σε εµπειρογνώµονες. Ακόµη, η Επιτροπή µπορεί να προβεί σε οποιαδήποτε µελέτη αξιολόγησης, καθώς και στη διοργάνωση σεµιναρίων, συνεδρίων ή άλλων συναντήσεων εµπειρογνωµόνων, ώστε να διευκολυνθεί η υλοποίηση του προγράµ- µατος, συµπεριλαµβανοµένης της εφαρµογής του άρθρου 12 της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή µπορεί επίσης να προβεί σε ενέργειες πληροφόρησης, δηµοσίευσης και διάδοσης


title: 2000/471/EG: Besluit van het Europees Parlement van 13 april 2000 over het verlenen van kwijting aan de Commissie betreffende de besluiten inzake goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie, voor de begrotingsjaren 1993, 1994 en 1995

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
budgetary discharge
financial year

formats: html pdf print

text: 7. 2. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 40/403 32. betreurt het verzuim van de Commissie de door de diensten van de ombudsman voorgelegde ana- lyse over de uitvoering van de begroting van de Bijlage ombudsman bij de totale presentatie van de jaar- rekening en de financiële balans 1998 op te nemen; Donderdag, 13 april 2000 * * * stelt de verlening van kwijting uit en gelast zijn secretaris-generaal de volgende stappen te onder- 33. nemen: & indiening van een actieplan om het aantal beperkte aanbestedingen en rechtstreekse overeenkomsten dramatisch te reduceren: & de inventaris over 1998 te completeren en voor te leggen; & de desbetreffende instanties in te lichten over de vooruitgang van de lopende disciplinaire procedures, met name die welke verband houden met in het Hof van Justitie verloren zaken; & een gebouwenbeleid op langere termijn voor te leggen, met inbegrip van de financiering ervan, nieuwe investeringen en de in totaal te verwachten kosten, alsmede een actieplan ter voorkoming van con- tractuele verplichtingen die de mogelijkheden van het Europees Parlement voor open aanbestedingen beperken; & indiening van een tijdschema voor de administratieve hervorming van het Europees Parlement; en verwacht dat: & de nieuwe, goedgekeurde contracten voor de veiligheid en de bewaking van zijn gebouwen in Straats- burg volledig in overeenstemming met de voorschriften zullen zijn, met name voor wat betreft de aanbestedingen; & in het licht van het definitieve verslag van de Rekenkamer over de uitgaven van de fracties, laatstge- noemde binnen twee maanden na ontvangst van het verslag specifieke maatregelen zullen voorleggen ter correctie van de aan het licht gebrachte tekortkomingen; 34. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie. 5. EOGFL, afdeling Garantie (kwijting 1993, 1994 en 1995) A5-0095/2000 I. Besluit van het Europees Parlement over het verlenen van kwijting aan de Commissie betreffende de besluiten inzake goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie, voor de begrotingsjaren 1993, 1994 en 1995 (C4-0128/1998 / C4-0372/1998 / C5-0167/2000 / 1997/ 2167(DEC)) Het Europees Parlement, & gezien de jaarrekeningen en de financiële staat voor de begrotingsjaren 1993, 1994 en 1995 (C4-0128/1998 & C4-0372/1998 & C5-0167/2000), & gezien de syntheseverslagen over de resultaten van de controles voor de goedkeuring van de reke- ningen van het EOGFL, afdeling Garantie, voor de jaren 1993, 1994 en 1995, & gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1997 (1) en het jaarverslag over 1998 (2), & gezien de speciale verslagen van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1993 (3), en over het beheer van de communautaire graanhandel met betrekking tot uitvoerrestituties, bijzondere invoerregelingen en regionale steunregelingen (4), & gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 276, (1) PB C 349 van 17. 11. 1998. (2) PB C 349 van 3. 12. 1999. (3) PB C 52 van 21. 2. 1997, PB C 121 van 20. 4. 1998. (4) PB C 159 van 26. 5. 1997. C 40/404 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 7. 2. 2001 Donderdag, 13 april 2000 & gelet op artikel 93 en Bijlage V van zijn Reglement, & gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0095/2000), 1. stelt vast dat met de financiële correctie inzake uitgaven ten bedrage van € 32 397 mln voor het begrotingsjaar 1993, waartoe op 23 april 1997 en op 30 juli 1997 besloten werd, een bedrag van € 744 mln gemoeid was; stelt vast dat met de financiële correctie inzake uitgaven ten bedrage van € 33 593 mln voor het 2. begrotingsjaar 1994, waartoe op 6 mei 1998 (1) werd besloten, een bedrag van € 308 mln gemoeid was; 3. merkt op dat met de financiële correctie inzake uitgaven ten bedrage van € 34 503 mln voor het begrotingsjaar 1995, waartoe op 3 februari 1999, 28 juli 1999 en 1 maart 2000 werd besloten, een bedrag van € 595 mln gemoeid was; 4. verleent de Commissie kwijting betreffende de goedkeuring van de rekeningen voor de jaren 1993, 1994 en 1995, behoudens nieuwe gegevens over de zaak-Fléchard, het uitvoerrestitutiesysteem en de wer- king van de gemeenschappelijk ordening der markten; 5. legt zijn opmerkingen vast in de resolutie die een onderdeel van dit besluit vormt; verzoekt zijn Voorzitter dit besluit alsmede de resolutie met zijn opmerkingen te doen toekomen aan 6. de Commissie, de Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank en te doen publiceren in het Publicatieblad (serie-L). (1) Besluit nr. 98/358/EG (PB L 163 van 6. 6. 1998, blz. 28). II. Resolutie van het Europees Parlement met opmerkingen over de aan de Commissie te verlenen kwijting betreffende de goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie, voor de begrotingsjaren 1993, 1994 en 1995 (C4-0128/1998 / C4-0372/1998 / C5-0167/2000 / 1997/ 2167(DEC)) Het Europees Parlement, & gezien de jaarrekeningen en de financiële staat voor de begrotingsjaren 1993, 1994 en 1995 (C4-0128/1998 & C4-0372/1998 & C5-0167/2000), & gezien de syntheseverslagen over de resultaten van de controles voor de goedkeuring van de reke- ningen van het EOGFL, afdeling Garantie voor de jaren 1993, 1994 en 1995, & gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1997 (1) en het jaarverslag over 1998 (2), & gezien de speciale verslagen van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1993 (3), en over het beheer van de communautaire graanhandel met betrekking tot uitvoerrestituties, bijzondere invoerregelingen en regionale steunregelingen (4), & gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 276, & gelet op artikel 93 en Bijlage V van zijn Reglement, & gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0095/2000), A. overwegende dat de goedkeuring van de rekeningen moet waarborgen dat de Gemeenschap niet wordt belast voor betalingen die zonder rechtsgrondslag zijn verricht, (1) PB C 349 van 17. 11. 1998. (2) PB C 349 van 3. 12. 1999. (3) PB C 52 van 21. 2. 1997, PB C 121 van 20. 4. 1998. (4) PB C 159 van 26. 5. 1997


title: Parecer do Comité das Regiões sobre o "Relatório da Comissão sobre a revisão intermédia — Programas dos objectivos n.° 1 e n.° 6 (1994-99) — Desenvolver uma cultura da gestão através da avaliação: Rumo a melhores práticas"

eurovoc_concepts:
EU programme
Structural Funds
management

formats: pdf print

text: C 226/64 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 8. 8. 2000 Parecer do Comité das Regio˜ es sobre o «Relato´ rio da Comissa˜o sobre a revisa˜o intermédia — Programas dos objectivos n. o 1 e n. o 6 (1994-99) — Desenvolver uma cultura da gesta˜o através da avaliaça˜o: Rumo a melhores pra´ticas» (2000/C 226/17) O COMITE´ DAS REGIO˜ ES, Tendo em conta o relato´ rio da Comissa˜o sobre a «Revisa˜o intermédia dos programas dos objectivos n. o 1 e n. o 6 (1994-1999): Desenvolver uma cultura da gesta˜o através da avaliaça˜o: Rumo a melhores pra´ticas» (COM(1998) 782 final); Tendo em conta a decisa˜o da Mesa, de 2 de Junho de 1999, em conformidade com o quinto para´grafo do artigo 265. o do Tratado que institui a Comunidade Europeia, de emitir um parecer sobre este tema e de incumbir a Comissa˜o 1 «Polı´tica Regional, Fundos Estruturais, Coesa˜o Econo´ mica e Social, Cooperaça˜o Transfronteiriça e Inter-Regional» da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos; Tendo em conta o projecto de parecer (CdR 389/99 rev. 2) aprovado pela Comissa˜o 1, em 2 de Fevereiro de 2000 (Relator: Ron Watson, Membro do Metropolitan Borough Council Town Hall de Sefton, RU/EPP); adoptou na 33. a reunia˜o plena´ria de 12 e 13 de Abril de 2000 (sessa˜o de 13 de Abril) o seguinte parecer. 1. Introduça˜o 2. O processo de avaliaça˜o intermédia Durante a reforma de 1998, foi iniciado um processo 1. 1. de avaliaça˜o contı´nua dos programas dos fundos estruturais que inclui uma avaliaça˜o ex ante, intermédia e ex post de todos os programas co-financiados pela Unia˜o Europeia. O objectivo é garantir uma repartiça˜o eficaz dos fundos da UE, especial- mente no respeitante à reduça˜o das desigualdades econo´ micas e sociais nas regio˜ es dos objectivos n. o 1 e n. o 6. 1. 2. O relato´ rio da Comissa˜o inclui um exame do processo geral, as concluso˜ es fundamentais, os principais resultados e adaptaço˜ es realizados e as implicaço˜ es para os programas futuros. Também contém algumas recomendaço˜ es para o futuro perı´odo de programaça˜o. O Comité gostaria de acres- centar as suas pro´ prias recomendaço˜ es. 2. 1. O que se pretende fundamentalmente com os fundos estruturais é reduzir as desigualdades econo´ micas e sociais tendo em conta estratégias e prioridades nacionais especı´ficas. Assim, as avaliaço˜ es intermédias constituem um instrumento para avaliar quais as adaptaço˜ es que devem ser feitas aos programas, reflectindo mudanças nas circunstâncias econo´ mi- cas nacionais. Isto aplica-se em particular aos chamados quatro 2. 2. «paı´ses da coesa˜o», em que os QCA abrangem sena˜o a totalidade, pelo menos grande parte de cada paı´s. O caso da Irlanda traduziu-se na reafectaça˜o dos recursos para a infra- -estrutura pu´ blica, em apoio ao ra´pido crescimento econo´ - mico. Outros factores externos, por exemplo a emergência dos terramotos em Ita´lia e a introduça˜o da prioridade geral ao emprego em todo o territo´ rio da UE, também levaram a reajustamentos dos programas. 1. 3. O relato´ rio faz seguidamente uma resenha dos princi- pais elementos de mais de 100 avaliaço˜ es intermédias realiza- das relativamente aos programas para 1994-1999 das regio˜ es dos objectivos n. o 1 e n. o 6. Estas avaliaço˜ es foram efectuadas, na maior parte dos casos, entre 1997 e 1998, tendo assim em conta as orientaço˜ es pro´ prias da Comissa˜o, que tinham sido publicadas em Maio de 1997. 2. 3. Em Maio de 1997, a Comissa˜o apresentou as suas pro´ prias orientaço˜ es para as prioridades de intervença˜o dos fundos estruturais apo´ s a avaliaça˜o intermédia. Estas orien- taço˜ es foram elaboradas a pedido dos Estados-Membros, traçando as mudanças ocorridas no contexto das grandes polı´ticas da UE e definindo os elementos a abranger pelas avaliaço˜ es intermédias. 1. 4. A avaliaça˜o intermédia é uma responsabilidade parti- lhada entre os Estados-Membros, as regio˜ es e a Unia˜o Europeia e, em média, foi utilizada para estas avaliaço˜ es uma percenta- gem equivalente a 0,1 % da totalidade dos orçamentos. 2. 4. As avaliaço˜ es intermédias tiveram tendência para se concentrar nos dados financeiros disponibilizados pelos siste- mas de monitorizaça˜o relevantes. Na fase da avaliaça˜o intermé- dia, havera´ pouca informaça˜o sobre os impactos globais e a mais longo prazo dos fundos estruturais. 8. 8. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 226/65 3. As liço˜ es das avaliaço˜ es intermédias O volume das avaliaço˜ es intermédias (mais de uma 3. 1. centena) é testemunho da importância que a Comissa˜o e os Estados-Membros conferem ao processo de avaliaça˜o. Um dos pontos fundamentais das avaliaço˜ es intermédias é decidir até que ponto um determinado programa se presta a avaliaça˜o e definir a metodologia subsequente. Os principais objectivos sa˜o avaliar até que ponto o programa atingiu os objectivos na sua fase intermédia, determinar o impacto inicial das intervenço˜ es e propor, se for caso disso, recomendaço˜ es para melhorar a gesta˜o do programa. E´ evidentemente fundamental que os avaliadores sejam 3. 2. independentes, tanto em relaça˜o às autoridades encarregadas da gesta˜o, como em relaça˜o aos o´ rga˜os executivos. Contudo, o relato´ rio da´ dois exemplos de avaliaço˜ es internas extrema- mente eficazes efectuadas em Ita´lia (a Unidade de Avaliaça˜o do Ministério do Orçamento em Ita´lia, e Irlanda). Independente- mente das metodologias utilizadas, as avaliaço˜ es têm que se basear nos critérios e nos objectivos dos programas que foram definidos na fase inicial, para garantir que o progresso (ou a falta dele) seja mensura´vel e para que possam ser adoptadas acço˜ es apropriadas. Casos ha´ em que as parcerias também podera˜o querer 3. 3. colaborar com institutos de investigaça˜o devidamente qualifi- cados, que podera˜o depender de instituiço˜ es de ensino superior ou dos parceiros sociais. Em muitos casos, os representantes destes organismos sa˜o membros dos comités de monitorizaça˜o dos programas, mas possuem as competências e conhecimen- tos técnicos para procederem a avaliaço˜ es. O Comité entende que seria um erro excluir estas possibilidades, desde que existam regras claras sobre as obrigaço˜ es e a repartiça˜o dos deveres Em geral, os comités de monitorizaça˜o dos programas 3. 4. aceitaram com agrado a responsabilidade de aplicar as reco- mendaço˜ es das avaliaço˜ es, tendo sido criadas subestruturas apropriadas para tratar das avaliaço˜ es, tanto em termos da respectiva gesta˜o, como da aplicaça˜o das recomendaço˜ es que delas constam. 3. 5. A participaça˜o das autarquias regionais tem sido varia´vel em funça˜o das especificidades polı´ticas e institucionais de cada Estado-Membro. Aparentemente, houve uma maior participaça˜o directa das autarquias regionais nos casos em que os fundos estruturais foram concedidos através de DOCUP em vez de QCA, que sa˜o, por natureza, programas nacionais. 3. 7. O relato´ rio da Comissa˜o afirma que foi possı´vel avaliar alguns dos impactos macroecono´ micos fundamentais dos QCA nos Estados-Membros de maior vulto (os quatro «paı´ses da coesa˜o», a Ita´lia e a Alemanha) no perı´odo intermédio. Ha´ um impacto positivo claro quer sobre o crescimento, quer sobre o emprego, com origem nas intervenço˜ es dos fundos estruturais, embora seja necessa´rio insistir mais na utilizaça˜o de modelos integrados, determinando o impacto tanto sobre a oferta como sobre a procura. De modo geral, o impacto sobre o emprego foi menos 3. 8. importante do que sobre o crescimento econo´ mico em termos percentuais, porque se parte do princı´pio de que, quando as empresas se tornam mais eficientes, aumenta a produtividade. Existe claramente uma tensa˜o inerente entre crescimento econo´ mico e criaça˜o de emprego e, embora os fundos estruturais tenham que ter devidamente em conta o impacto sobre o emprego, o princı´pio condutor das avaliaço˜ es deve ser a eficiência econo´ mica dos investimentos. 3. 9. Para os programas menos importantes (geralmente DOCUP), é mais difı´cil obter resultados a partir de modelos macroecono´ micos, por causa das interligaço˜ es com a econo- mia global. O relato´ rio faz referência à experiência belga enquanto exemplo de boas pra´ticas, em que os resultados mostraram um risco significativo de regresso a uma taxa de crescimento mais lenta apo´ s a conclusa˜o do DOCUP. O relato´ rio da Comissa˜o também inclui uma secça˜o 3. 10. sobre a efica´cia das intervenço˜ es, incluindo uma revisa˜o dos indicadores utilizados. Em muitos casos, as avaliaço˜ es conduziram a uma revisa˜o considera´vel dos indicadores fı´sicos e de impacto adoptados. A questa˜o da eficiência na˜o foi abordada em pormenor. 3. 11. O relato´ rio da Comissa˜o aceita que é difı´cil apresentar um suma´rio das concluso˜ es e resultados obtidos da ana´lise de programa, porque os programas na˜o sa˜o compara´veis nas va´rias regio˜ es. E´ evidente que isto tem que ver em parte com a falta de um quadro de base comum de indicadores aprovados pela Comissa˜o e os Estados-Membros na fase de pré-aplicaça˜o. Este aspecto também exige uma ana´lise mais aprofundada, pois uma das implicaço˜ es podera´ ser que os indicadores sa˜o alterados para se adaptarem às circunstâncias locais. Embora seja claramente aceita´vel proceder deste modo quando as circunstâncias econo´ micas e sociais o exigem, isto na˜o deve tornar-se pra´tica corrente. 3. 6. Em geral, os relato´ rios de avaliaça˜o têm sido de elevada qualidade e nı´vel e mostram a evoluça˜o registada neste importante domı´nio. O impulso veio em parte do Programa Means, que tem como objectivo facilitar o trabalho de avaliaça˜o dos va´rios programas dos fundos estruturais. Do relato´ rio da Comissa˜o ressaltam algumas preocupaço˜ es sobre alguns dos relato´ rios de avaliaça˜o: natureza muito académica, alcance limitado (gesta˜o em vez de resultados e impactos), falta de independência e falta de apoio por parte das autoridades de gesta˜o. 3. 12. Um dos aspectos essenciais das avaliaço˜ es intermédias foi a avaliaça˜o dos sistemas de monitorizaça˜o e dos critérios de selecça˜o dos projectos. Os actuais programas mostram um progresso significativo na utilizaça˜o de indicadores quantifica- dos. Contudo, alguns programas ainda revelam lacunas a nı´vel das informaço˜ es disponı´veis e, de maneira geral, em relaça˜o à quantificaça˜o dos indicadores. E´ evidente que muitos progra- mas na˜o utilizam da melhor maneira possı´vel as informaço˜ es disponı´veis como autêntico instrumento de gesta˜o, combi- nando produto financeiro e fı´sico, resultados e impactos. C 226/66 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 8. 8. 2000 3. 13. Em determinados casos, foram desenvolvidos cri- térios sofisticados de selecça˜o dos projectos para promover a transparência do processo de selecça˜o. Muitas avaliaço˜ es intermédias puseram em du´ vida a efica´cia destes sistemas, pois sistemas transparentes de pontuaça˜o podem na˜o conduzir aos melhores resultados em termos de selecça˜o dos projectos. 3. 14. A maioria das avaliaço˜ es intermédias constituiu um instrumento e uma fonte de conhecimentos u´ teis para os decisores. Na maior parte dos casos, os gestores dos programas aplicaram as recomendaço˜ es das avaliaço˜ es. Uma das partes essenciais de uma avaliaça˜o bem conduzida tem sido o considera´vel contributo das pro´ prias parcerias para melhorar a execuça˜o dos programas. As avaliaço˜ es intermédias foram utilizadas, na maior 3. 15. parte dos casos, para apoiar uma reafectaça˜o dos recursos no âmbito dos QCA/DOCUP. Praticamente em todos os casos, o relato´ rio da Comissa˜o revela que estas reafectaço˜ es financeiras foram realizadas sem afectar as prioridades estratégicas dos foram introduzidas novas programas. Em alguns casos, medidas. 3. 16. Na generalidade, o relato´ rio da Comissa˜o conclui que nem sempre tem sido fa´cil avaliar em que medida as grandes prioridades da UE têm sido contempladas. Em geral, tem-se insistido mais no emprego, no ambiente e no desenvolvimento sustenta´vel, bem como nas tecnologias da informaça˜o, reflec- tindo evoluço˜ es no tempo. 3. 17. Nas suas concluso˜ es, o relato´ rio da Comissa˜o salienta a necessidade de processos de monitorizaça˜o que tenham em conta os resultados e os impactos financeiros e dos programas. Isto passa por objectivos e indicadores claros e quantificados para a monitorizaça˜o e a avaliaça˜o, critérios de selecça˜o dos projectos mais apropriados, processos de gesta˜o simplificados e sinergias entre os va´rios fundos. 4. Desafios futuros 4. 1. O documento da Comissa˜o realça a necessidade de usar como trampolim as melhores pra´ticas apuradas nas avaliaço˜ es intermédias. Estas pra´ticas incluem a solidez da avaliaça˜o, a participaça˜o das parcerias, a organizaça˜o das avaliaço˜ es e o papel retroactivo de apoio às deciso˜ es de programaça˜o. As avaliaço˜ es, se forem bem conduzidas, sa˜o um 4. 2. instrumento importante para a boa gesta˜o do programa. Que depende, por sua vez, de estruturas adequadas para a gesta˜o das actividades de avaliaça˜o a nı´vel da parceria, do desenvolvi- mento dos sistemas de monitorizaça˜o, de uma melhor inte- graça˜o entre os indicadores fı´sicos e financeiros, da quantifi- caça˜o adequada da situaça˜o de referência, de progressos no domı´nio da metodologia da avaliaça˜o através do Programa Means e da divulgaça˜o das melhores pra´ticas. A Comissa˜o propo˜ e a publicaça˜o de um documento de orientaça˜o sobre questo˜ es de metodologia, com uma lista indicativa de indica- dores. 5. Recomendaço˜ es Embora o Comité das Regio˜ es reconheça o valor das 5. 1. orientaço˜ es da UE para as avaliaço˜ es intermédias, interessa-lhe que estas sejam acessı´veis aos gestores dos programas cedo, para que o processo assente em bases mais claras. 5. 2. O pro´ ximo perı´odo de programaça˜o vai assistir à introduça˜o de uma reserva de desempenho e o Comité deseja salientar a necessidade de orientaço˜ es claras e em tempo u´ til sobre um quadro ba´sico de indicadores va´lido para toda a UE, que permita aferir o desempenho. Devem ser envidados todos os esforços para tornar estes indicadores conhecidos antes do lançamento dos programas. 5. 3. O Comité esta´ consciente de que é necessa´ria mais clareza na concepça˜o das avaliaço˜ es, para possibilitar a elabo- raça˜o de relato´ rios que permitam comparar a efica´cia dos fundos estruturais em toda a Unia˜o. 5. 4. O Comité entende que é deseja´vel uma abordagem mais activa em relaça˜o à repartiça˜o das melhores pra´ticas pelas entidades encarregadas da avaliaça˜o e da execuça˜o dos programas, por forma a garantir que os programas sejam concebidos e executados de modo a facilitar avaliaça˜o de que se extraiam as melhores pra´ticas. 5. 5. O Comité também veria com bons olhos o desenvolvi- mento de um quadro de base comum de indicadores centrados nos resultados e impactos e na˜o simplesmente nas actividades, empenhamento e financiamento, para facilitar uma compa- raça˜o do desempenho entre os va´rios programas dos fundos estruturais. Estes indicadores têm que abranger na˜o so´ o PIB, mas também o impacto econo´ mico, social e ambiental mais geral dos fundos estruturais, em particular no que toca ao novo objectivo n. o 1. 5. 6. Isto também possibilitaria a realizaça˜o de uma ava- liaça˜o intermédia realmente a meio do percurso, em vez de durante o quarto ano de implementaça˜o, como tem geralmente acontecido durante o perı´odo de programaça˜o em curso. O Comité considera que o impacto das avaliaço˜ es intermédias foi limitado devido ao lapso de tempo entre as avaliaço˜ es e a aplicaça˜o das respectivas recomendaço˜ es. 5. 7. O Comité congratula-se com a afirmaça˜o de que a avaliaça˜o intermédia é uma responsabilidade partilhada entre os Estados-Membros e a Comissa˜o. A` luz dos regulamentos gerais adoptados recentemente para o perı´odo de programaça˜o 2000-2006, o Comité entende que este princı´pio devia passar a ser extensivo às autarquias locais e regionais. 5. 8. O Comité também gostaria de ter a oportunidade de trabalhar com a Comissa˜o da Polı´tica Regional do Parlamento Europeu para promover uma cultura de avaliaço˜ es e monitori- zaço˜ es rigorosas conduzidas pelos Estados-Membros com o objectivo de avaliar a efica´cia e a eficiência das intervenço˜ es dos fundos estruturais. 8. 8. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 226/67 5. 9. Embora o Comité reconheça a necessidade de avaliado- res independentes, preocupa´-lo-ia que tal passasse a constituir exigência formal, pois o objectivo é afinal melhorar a gesta˜o dos programas e a sua aplicaça˜o efectiva. Nos casos em que, digamos, as competências e conhecimentos técnicos sa˜o dispensados pelas instituiço˜ es de ensino superior, institutos de tecnologia, etc. , estes organismos na˜o devem ser proibidos per se de efectuarem avaliaço˜ es durante o perı´odo de funciona- mento do programa. Devem ser estabelecidas regras claras, para que a selecça˜o dos avaliadores seja transparente e compreendida a nı´vel da parceria. O Comité entende que, no pro´ ximo perı´odo de 5. 10. programaça˜o, é indispensa´vel melhorar a divulgaça˜o e o momento da divulgaça˜o das melhores pra´ticas. O Programa Means é um vector desta divulgaça˜o, e inclui o desenvolvimento de jogos de instrumentos e de manuais de melhores pra´ticas. E´ essencial que estas actividades sejam concebidas a pensar na˜o so´ nos avaliadores, mas também nas autoridades encarregadas da gesta˜o. 5. 11. Embora o Comité se congratule com a utilizaça˜o de modelos macroecono´ micos como instrumento de avaliaça˜o nos Estados-Membros de maior relevo, é essencial, na pro´ xima geraça˜o de programas, usar modelos que integrem quer o lado da oferta quer o lado da procura. Bruxelas, 13 de Abril de 2000. O Presidente do Comité das Regio˜es Jos CHABERT


title: Règlement (CE) n° 771/2000 de la Commission, du 13 avril 2000, fixant les restitutions applicables à l'exportation pour le malt

eurovoc_concepts:
export refund
malt

text: L 94/26 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 4. 2000 RÈGLEMENT (CE) No 771/2000 DE LA COMMISSION du 13 avril 2000 fixant les restitutions applicables à l'exportation pour le malt LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CEE) no 1766/92 du Conseil du 30 juin 1992 portant organisation commune des marchés dans le secteur des céréales (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1253/1999 (2), et notamment son article 13, paragraphe 2, troisième alinéa, considérant ce qui suit: (1) (2) Aux termes de l'article 13 du règlement (CEE) no 1766/ 92, la différence entre les cours ou les prix sur le marché mondial des produits visés à l'article 1er dudit règlement et les prix de ces produits dans la Communauté peut être couverte par une restitution à l'exportation. Les restitutions doivent être fixées en prenant en consi- dération les éléments visés à l'article 1er du règlement (CE) no 1501/95 de la Commission, du 29 juin 1995, établissant certaines modalités d'application du règle- ment (CEE) no 1766/92 du Conseil en ce qui concerne l'octroi des restitutions à l'exportation ainsi que les mesures à prendre, en cas de perturbation, dans le secteur des céréales (3), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2513/98 (4). (3) La restitution applicable aux malts doit être calculée en tenant compte de la quantité de céréales nécessaire à la (4) (5) (6) fabrication des produits considérés. Ces quantités ont été fixées dans le règlement (CE) no 1501/95. La situation du marché mondial ou les exigences spécifi- ques de certains marchés peuvent rendre nécessaire la différenciation de la restitution pour certains produits, suivant leur destination. La restitution doit être fixée une fois par mois. Elle peut être modifiée dans l'intervalle. L'application de ces modalités à la situation actuelle des marchés dans le secteur des céréales, et notamment aux cours ou aux prix de ces produits dans la Communauté et sur le marché mondial, conduit à fixer la restitution aux montants repris en annexe. (7) Le comité de gestion des céréales n'a pas émis d'avis imparti par son président, dans le délai A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Les restitutions à l'exportation du malt visé à l'article 1er, para- graphe 1, point c), du règlement (CEE) no 1766/92 sont fixées aux montants repris en annexe. Le présent règlement entre en vigueur le 14 avril 2000. Article 2 Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 13 avril 2000. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 181 du 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 160 du 26. 6. 1999, p. 18. (3) JO L 147 du 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 313 du 21. 11. 1998, p. 16. 14. 4. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 94/27 du règlement de la Commission, du 13 avril 2000, fixant les restitutions applicables à l'exportation pour le malt ANNEXE Code produit Montant des restitutions (en EUR/t) 1107 10 19 9000 1107 10 99 9000 1107 20 00 9000 0 0 0


title: 2000/465/CE: Décision du Parlement européen du 13 avril 2000 donnant décharge sur l'exécution du budget général de l'Union européenne pour l'exercice 1998: section IV - Cour de justice, section V - Cour des comptes et section VI - Partie B - Comté des régions

eurovoc_concepts:
Court of Justice of the European Union
European Committee of the Regions
European Court of Auditors
budgetary discharge
general budget (EU)

text: 27. 7. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 191/1 II (Actes dont la publication n’est pas une condition de leur applicabilitØ) PARLEMENT EUROP(cid:201)EN D(cid:201)CISION DU PARLEMENT EUROP(cid:201)EN du 13 avril 2000 donnant dØcharge sur l’exØcution du budget gØnØral de l’Union europØenne pour l’exercice 1998: section IV (cid:151) Cour de justice, section V (cid:151) Cour des comptes et section VI (cid:151) Partie B (cid:151) ComitØ des rØgions LE PARLEMENT EUROP(cid:201)EN, (2000/465/CE) vu le compte de gestion et le bilan financier pour l’exercice 1998 [SEC(1999) 414 (cid:151) C5-0008/1999], vu le rapport annuel de la Cour des comptes relatif (cid:224) l’exercice 1998 (C5-0266/1999) (1), vu la recommandation du Conseil du 13 mars 2000 (C5-0154/2000), vu l’article 272, paragraphe 10, du traitØ CE, vu l’article 22, paragraphes 2 et 3, du rŁglement financier, vu le rapport de la commission du contr(cid:244)le budgØtaire (A5-0089/2000), Cour de justice 1) 2) 3) note que l’Øvacuation du b(cid:226)timent principal de la Cour de justice (Palais) a ØtØ rendue possible par les instances responsables (cid:151) quatre ans aprŁs que les premiŁres dispositions eurent ØtØ prises pour rØgler la question de la prØsence d’amiante; indique que son Øvaluation de la politique immobiliŁre de la Cour de justice sera effectuØe (cid:224) la lumiŁre du rapport spØcial que la Cour des comptes est en train d’Ølaborer sur les annexes du Palais; demande (cid:224) la Cour de justice de prØsenter, en temps voulu pour la premiŁre lecture du projet de budget 2001, un rapport sur les moyens d’amØliorer la qualitØ des prØvisions financiŁres sur la base desquelles est fixØe la dotation de l’article 2 7 0 «Journal officiel», et cela compte tenu du fait que, pendant les exercices 1995-1997, il a continuellement fallu augmenter les crØdits de cet article; Cour des comptes 4) rØaffirme son mØcontentement devant la tendance (cid:224) la baisse de l’utilisation des crØdits du chapitre 1 5 «MobilitØ de personnel entre les CommunautØs et les secteurs publics et privØs»; souligne que cette mobilitØ peut Œtre bØnØfique en particulier pour les fonctionnaires nationaux et les administra- tions nationales; invite la Cour des comptes (cid:224) prØsenter, en temps voulu pour la premiŁre lecture du budget 2001, un rapport exposant (cid:224) grands traits, d’une part, sa politique concernant cette mobilitØ de personnel et, d’autre part, les problŁmes qui ont empŒchØ, (cid:224) partir de 1997, l’utilisation intØgrale des ressources disponibles; (1) JO C 349 du 3. 12. 1999. L 191/2 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 27. 7. 2000 5) note qu’il a fallu augmenter (cid:224) deux reprises les crØdits de l’article 1 0 4 «Frais de missions, de dØpla- cements et autres dØpenses accessoires» pour permettre aux membres de mener (cid:224) terme le pro- gramme d’audit de 1998; demande (cid:224) la Cour des comptes d’amØliorer la programmation et les prØ- visions relatives (cid:224) ce secteur; ComitØ des rØgions 6) 7) 8) 9) engage instamment le ComitØ des rØgions (cid:224) prendre toutes les dispositions nØcessaires pour inverser la forte baisse du taux d’utilisation (56,27 %) des crØdits reportØs de droit (cid:224) partir de l’exercice prØ- cØdent; (cid:224) cet Øgard, demande que lui soit soumis, pour le 15 juin 2000, un rapport concernant tous les crØdits de la section VI rapportØs de droit de 1997 (cid:224) 1998 et de 1998 (cid:224) 1999 et dont le taux d’annulation est supØrieur (cid:224) 10 %; demande (cid:224) nouveau au ComitØ des rØgions d’amØliorer la gestion financiŁre des crØdits dont l’exØcu- tion lui a ØtØ confiØe par l’autoritØ budgØtaire; rappelle que, dans le cadre de son soutien au Parlement europØen dans le contr(cid:244)le de l’exØcution du budget au sein du ComitØ des rØgions, la Cour des comptes a effectuØ une enquŒte pour Øvaluer le bien-fondØ et l’efficacitØ des mesures prises par le ComitØ des rØgions pour faire en sorte que les irrØgularitØs constatØes dans le rapport annuel relatif (cid:224) l’exercice 1996 ne se reproduisent pas; constate que, suite (cid:224) l’enquŒte qui a eu lieu en septembre 1999, la Cour des comptes a conclu qu’elle n’Øtait pas encore en mesure de confirmer l’efficacitØ des mesures mises en (cid:156)uvre le 1er avril 1999; demande instamment que les derniŁres rŁgles (cid:151) qui entreront en vigueur le 1er avril 2000 (cid:151) visant (cid:224) renforcer les contr(cid:244)les relatifs au remboursement des frais de voyage et au paiement des indemnitØs journaliŁres et des indemnitØs de voyage soient pleinement compatibles avec les obser- vations de la Cour des comptes; demande que cette derniŁre inclue, dans le suivi de son rapport annuel relatif (cid:224) l’exercice 1996, une Øvaluation de l’efficacitØ des nouvelles rŁgles; dØplore que, prŁs de deux ans aprŁs qu’ils aient quittØ le complexe Belliad, ni le ComitØ des rØgions ni le ComitØ Øconomique et social ne semblent avoir fait preuve de la diligence requise en ce qui concerne leur emmØnagement dans ce complexe; estime que la longueur des nØgociations avec les propriØtaires des b(cid:226)timents menace, en fin de compte, de compromettre la validitØ de l’engagement pris par les deux ComitØs d’emmØnager dŁs que possible dans le complexe Belliard; souligne que le budget de l’Union p(cid:226)tit de la situation actuelle, dans laquelle les dØpense locatives et frais connexes sont comptabilisØs (cid:224) la fois au titre des locaux que les ComitØs occupent actuellement (complexe Adenne et Ravenstein) et au titre des locaux qu’ils occuperont (cid:224) l’avenir (complexe Belliard); 10) engage instamment le ComitØ des rØgions, et le ComitØ Øconomique et social, (cid:224) mener (cid:224) terme les nØgociations susmentionnØes sur la base du principe de la bonne gestion financiŁre et (cid:224) assurer une utilisation optimale des crØdits mis (cid:224) leur disposition par l’autoritØ budgØtaire (cid:224) leur propre demande (virement no 44/1999, d’un montant de 26 000 000 d’euros); DØcision de dØcharge 11) 12) donne dØcharge au greffier de la Cour de justice et aux secrØtaires gØnØraux de la Cour des comptes et du ComitØ des rØgions sur l’exØcution de leurs budgets pour l’exercice 1998; charge sa prØsidente de transmettre la prØsente dØcision aux institutions et (cid:224) l’organe consultatif concernØs et d’en assurer la publication au Journal officiel des CommunautØs europØennes, sØrie L. Le secrØtaire gØnØral Julian PRIESTLEY La prØsidente Nicole FONTAINE


title: Resolution of the Committee of the Regions on the "Annual statement on the priorities of the committee of the regions"

eurovoc_concepts:
European Committee of the Regions
European integration
enlargement of the Union
the EU's international role

text: C 226/46 EN Official Journal of the European Communities 8. 8. 2000 Resolution of the Committee of the Regions on the ‘Annual statement on the priorities of the committee of the regions’ (2000/C 226/13) THE COMMITTEE OF THE REGIONS, having regard to the Strategic Objectives 2000-2005 of the European Commission (COM(2000) 154); having regard to the Work Programme of the European Commission for 2000 (COM(2000) 155 final); having regard to the Political Priorities of the Committee of the Regions (R/CdR 351/99 pt. 7); having regard to the European Parliament’s resolution on the European Commission’s 5-year Strategic Programme (B5-0143, 0144 and 0145/2000); having regard to the European Parliament’s resolution on the European Commission’s Work Programme (B-50228, 0229 and 0230/2000); whereas a closer alignment of the priorities and objectives of all EU bodies will reinforce the impact of the initiatives and actions of the individual institutions; whereas the Committee of the Regions, acting from its responsibility as voice of the local and regional authorities in Europe, wishes to react to the priorities proposed by the European Commission; whereas the Committee of the Regions wishes to state its priorities for the coming year, in view of the forthcoming adoption of its Work for the Programme 2000-2001; whereas in view of enlargement, the Union is particularly confronted with progressive fundamental reforms; whereas the participation of the Committee of the Regions, as the representative of local and regional authorities in the EU institutional framework, will broaden the basis for EU action; whereas in most European countries there is a growing trend towards decentralisation and a strengthening of the powers of sub-national institutions, and as a result those tiers of government are increasingly affected by and directly involved in European policies and choices adopted the following resolution at its 33rd plenary session of 12 and 13 April 2000 (meeting of 13 April). A. Reacting to the priorities of the European Com- mission Strategic Objectives 2000-2005 of the European Commission 1. welcomes the European Commission’s Strategic Objec- tives 2000-2005; is pleased that by making its main political aims for the coming years known, the European Commission has given local and regional authorities the opportunity to express their views and to present concrete proposals and suggestions; the subsidiarity principle; of reviewed through further clarification of EU fields of action; these core tasks should be 3. subscribes to the four objectives identified by the Com- mission and recognizes their importance and urgency, and wishes to contribute wherever possible to achieving the set goals as soon as possible; 2. notes with satisfaction that the Commission intends to concentrate on its core tasks, and feels that this is in the spirit 4. recalls that the purpose of all European Union policy is to satisfy the expectations of European citizens and that restoring their confidence must be the first and foremost aim of all reforms to the Union’s institutions; 8. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 226/47 for this reason emphasises the importance of economic, 5. social, environmental and consumer protection issues; 15. notes with concern a tendency to call for EU action in areas where the Member States fail to introduce the necessary reforms or take difficult political decisions; this will risk to undermine the credibility of the EU; Work Programme 2000 welcomes the Work Programme 2000 of the European 6. Commission; C. COR priorities for 2000-2001 is concerned however, 7. that such an ambitious and detailed Work Programme may prove to exceed the capacity of the European Commission and that a fragmentation of forces could lead to failure; IGC, European governance and modernization of the EU institutions 8. believes therefore that fewer actions and a strong focus on priorities — also in terms of targeted and effective use of available resources — will offer better chances of success than trying to strike on all fronts at the same time; will actively contribute to the process of Treaty reform 16. in the Intergovernmental Conference; advocates an ambitious agenda for reform, as outlined in the CoR opinion on the Intergovernmental Conference 2000 (CdR 53/99); 9. suggests that in the future the Work Programmes of the European Commission clearly distinguish between outlined priorities for that year and any additional actions; 10. is of the opinion that in many areas greater emphasis should be on improving implementation of current existing legislation, before commencing new initiatives; 11. urges that the Commission’s priorities be brought into line with the objectives set out in the conclusions of the extraordinary Lisbon Summit; 17. welcomes the innovative approach of the European Commission in its initiative on new forms of European governance and intends to participate fully in the debate and the formation of new ideas and concepts for European governance, and put forward suggestions for improved law- making; 18. believes that the debate on new forms of governance should not be narrowed down to a simplistic vertical distri- bution of powers, but that it should be a wide concept that takes account of changing structures in society; B. Subsidiarity 12. believes that it is necessary in the next few years to take steps towards further European integration, in order to give Europe a leading role in the world, but that the integration must be limited to areas where the EU has a specific added value, in order to get the highest possible level of acceptance and to achieve that Europe can truly speak with one voice; 13. welcomes the aim of the European Commission to take measures against the lack of proximity of the EU, and the proposal to solve this problem by interlinking more closely EU policies and policies of the Member States and of its regions; is of the opinion however, that the application of the subsidiarity principle should be extended to local and regional government; 14. Considers situating political decision-making responsi- bility at the lowest possible level to be the best way of achieving closeness to the citizens, but warns against inter- preting closeness to the citizens as nothing more than intensified PR for the EU and the representation of citizens by interest groups; 19. strongly supports the European Commission’s commit- ment to undertake democratic ambitious internal reform in order to restore citizens’ confidence in Europe and its insti- tutions, believes that the reforms must go beyond a simple efficiency-operation, but that they must result in a modern and flexible work force, geared towards a new political culture; points out at the same time that the internal reforms may not distract from the external policies; Enlargement 20. considers that the preparations for enlargement have highest priority in view of the decision of the Summit of Helsinki of December 1999 that negotiations will start with all candidates, including those of the second wave, and stresses in particular the necessity of involving local and regional authorities in the candidate countries; 21. will expand, intensify and streamline its contacts with all candidate countries, and aim at an increased involvement of local and regional authorities in the preparations for accession; C 226/48 EN Official Journal of the European Communities 8. 8. 2000 22. calls for coordination of activities and cooperation between the COR and the EU institutions, in order to arrive at greater synergy and better results for the applicant countries concerned and thus ensure better understanding and accept- ance of the enlargement and integration process both in the Member States and in the applicant countries; 30. shares concern at the perennially high level of long- term unemployment in many regions of the Union and hopes this phenomenon will be tackled using harmonised that economic policies and welfare reform, to further the goal of full employment; 23. stresses, in addition, that enlargement strategy must be conducted in harmony with the strategies applied in areas outside the Union, especially the Mediterranean and the Baltic, in order to secure the advent of areas of peace and economic and social cooperation beyond the borders of the enlarged Union; 31. points out that promoting employment does not only demand specific action, but also entails creating favourable macro-economic conditions as well as coordination and integration of the relevant policy areas, while respecting the principles underlying the European social model; A Europe of values, close to its citizens 24. is convinced that the citizens will not adhere to a ‘supermarket’ Europe, but — as recent events have shown — to a Europe of values and fundamental rights, a political Europe; feels therefore that this must be the prime focus of the reform of the drawing up of a Charter of Fundamental Rights and the forthcoming White Paper on new forms of Governance; the Treaty, 25. considers that the need for local democracy must be included in the Treaty and that it is therefore indispensable that the Charter of Fundamental Rights be an integral part of the Union’s Treaty; calls upon the Member States to conduct the nego- 26. tiations in the IGC with courage and vision; strongly believes that the IGC agenda must be an agenda of the people; it is therefore important to closely involve the Parliament and the local and regional authorities through the COR; welcomes in relation to this the European Commission initiative Dialogue on Europe and will gladly make use of the opportunity to give an active input to the IGC process; 27. calls on the European Commission to promote the visibility of the European Union’s action both through effective communication and by improving the transparency of all its actions, in order to regain the confidence of Europe’s citizens; 28. asks the European Commission, in view of the renewed threat of populist racism and intolerance, to strengthen its commitment to guaranteeing equal rights, equal opportunities and the protection of minorities throughout the Union, in order to ensure that all Europeans share the benefits of growing prosperity, security and solidarity; Employment welcomes the results of the Lisbon Summit and 29. endorses its integrated approach and the emphasis on giving an impulse to new economic dynamism; reiterates the responsibility which the Community was 32. given by the Treaty of Amsterdam to contribute to a high level of employment by encouraging cooperation between Member States and by supporting their action in this field; 33. encourages therefore any measures enhancing inno- vation, technological progress, the knowledge society and entrepreneurship; the adoption of any measures to assist the development of SMEs; 34. underlines therefore the need to integrate anti-discrimi- nation policies into employment guidelines, as well as the need for measures for groups hit hardest by unemployment, like women, young people, older people, ethnic minorities and disabled people; welcomes the announcement that a new social action 35. programme is to be introduced; the COR hopes the programme will be sufficiently ambitious to match the challenges of the new economic dynamism; 36. Welcomes the proposal that more common European targets and indicators should be established within the econ- omic, employment and social strategy, and underlines that not only quantitative targets but also qualitative targets are of great importance in all policy areas in order to develop sustainable growth and employment; 37. calls for a report of the European Commission on the imbalances between regions with high unemployment and regions currently facing a shortage of labour, and the role of labour market mobility in this, in order better to target measures to be taken to improve social and economic cohesion and to reduce the disparities between regions; The CoR declares its willingness to cooperate with the Commission in this area, and to bring the hands-on experience and know-how which the Regions and Municipalities of Europe have in the field; 8. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 226/49 the CoR reaffirms the need for European policies to 38. local focus primarily on the Europe-wide promotion of the development and on unleashing all resources available throughout In this context, it asks that the European Employment Pact be given a broader focus and calls for widespread introduction of the Territorial pacts for employment, taking into consideration the knowledge and experience of local and regional authorities; the EU’s regions. the potential of 39. The Committee of the Regions welcomes the decision to hold an extraordinary European summit every spring to provide guidance and coordination for Community actions and national policies. The Committee of the Regions, which represents Europe’s local nd regional authorities in their capacity as promoters of growth and employment, asks to be a fixed partner in the initiative; Environment 40. is looking forward to the publication of the 6th Envi- ronmental Action Programme; endorses the realistic and result- driven approach announced by Commissioner Wallström, and supports in particular the strong focus on implementation of existing legislation; notes with concern that environment seems to move 41. down on the political agenda, at a time when the need for strengthened environmental protection is more urgent than ever; regrets to see that environmental considerations have not been sufficiently integrated into other policy areas, and urges the European Commission to come forward with concrete measures; 42. feels that environmental catastrophes in recent years have made sufficiently clear the need for improved cooperation with non-EU countries, including cross-border cooperation, in particular with the candidate Member States; points out that the Polluter Pays Principle needs to be implemented correctly; 43. favours a well-balanced link between economic policies and environmental requirements, as sustainable growth is a necessity; and calls for the need to develop co-ordinated policies to promote sustainable development and associated activities in rural and peripheral areas; 44. underlines the special role of local and regional auth- orities, both in the implementation of European and inter- national policies, but also as the level confronted most directly with the consequences of environmental damage; Brussels, 13 April 2000. Information society stresses the importance of all citizens having access 45. to the information society, particularly during the internet revolution which is currently taking place, since it is access to information which ultimately empowers the citizen. link to be made between the Underlines the important information society and employment, through new types of employment such as electronic commerce and teleworking, leading to a modernization of the economy and integrating areas which are not easily accessible, and the rural environment into the economy. Would hope that the need to provide education and training of the citizen in the use of the new technologies is given a high priority, with special emphasis on school education and on facilitating free Internet connection for centres of education. Notes the important contribution that new technology can make to develop intelligent and multi-modal transport systems to reduce transport problems faced by citizens in their every days lives. Urban policies 46. recalls that 80 % of European citizens live in urban areas, and that cities are vital to ensure competitive regions and a competitive Europe, and realises the value of developing urban, rural and peripheral areas in a balanced, co-ordinated and sustainable way; 47. points out however, that despite this fact there are no European policies targeting specifically the urban areas and that the urban dimension in other policy areas is weak; encourages (new amendment) 48. the European Com- mission to come forward with a comprehensive approach to urban areas and their specific needs and to finally put into practice the renewed focus on cities in Agenda 2000, with special attention for sustainable urban development. will adopt its annual Work Programme on the basis of 49. this resolution; 50. instructs its President to forward this resolution to the European Commission, the European Council, the European Parliament and the Economical and Social Committee. The President of the Committee of the Regions Jos CHABERT


title: Communication from the Commission to the European Parliament pursuant to the second subparagraph of Article 251 (2) of the EC-Treaty concerning the common position of the Council on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on limit values for benzene and carbon monoxide in ambient air

eurovoc_concepts:
European Environment Agency
atmospheric pollutant
environmental protection
pollution control
public health