title: Guía de las obligaciones de los funcionarios y agentes del Parlamento Europeo (Código de buena conducta)

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European Parliament
European official
duties of civil servants
servant (EU)

text: 5. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 97/1 I (Comunicaciones) PARLAMENTO EUROPEO GUI´A DE LAS OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS Y AGENTES DEL PARLAMENTO EUROPEO (CO´ DIGO DE BUENA CONDUCTA) (2000/C 97/01) I´NDICE OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS Y AGENTES. I. OBLIGACIONES GENERALES. A) Obligacio´ n de independencia. a) Autorizacio´ n para recibir una distincio´ n honorı´fica, condecoracio´ n, merced o donativo. b) Autorizacio´ n para ejercer una actividad ajena al servicio. c) Intereses en empresas. B) Deber de reserva. C) Deber de discrecio´ n. a) Funcio´ n pu´ blica electiva. b) Publicaciones. Pa´gina 3 3 3 3 4 5 6 6 7 7 C 97/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 4. 2000 II. OBLIGACIONES DE SERVICIO. A) Deber de disponibilidad. B) Deber de ejercer sus funciones. C) Deber de subordinacio´ n. D) Deber de respeto a los dema´s funcionarios o agentes. E) Deber de cumplimiento de las responsabilidades funcionariales. F) Deber de cooperacio´ n. G) Deber de cumplimiento de las obligaciones privadas y de observar las leyes y reglamentos de policı´a vigentes. H) Proteccio´ n de los funcionarios y agentes. 8 8 8 8 9 9 9 10 10 III. RELACIONES CON LOS CIUDADANOS. 10 A) Transparencia administrativa. B) Acceso a los documentos del Parlamento Europeo. C) Recoleccio´ n de datos y conservacio´ n de las informaciones. D) Quejas. 10 11 11 11 CONCLUSIONES. 12 5. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 97/3 OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS Y AGENTES De acuerdo con los objetivos que el Estatuto, en su artı´culo 27, asigna al reclutamiento, el personal 1. de las instituciones europeas ha de poseer las ma´s altas cualidades de competencia, rendimiento e integridad. Al dedicar su tı´tulo II a los derechos y obligaciones de los funcionarios y agentes, el Estatuto precisa el concepto de una deontologı´a de la funcio´ n pu´ blica europea. La existencia de esta deontologı´a queda confirmada asimismo en el prea´mbulo del Reglamento marco no 31 (CEE), no 11 (CECA) de 18 de instrumento jurı´dico destinado a dotar a las diciembre de 1961, que convierte el Estatuto en el Comunidades Europeas de un personal independiente, ı´ntegro, competente y eficiente. Las normas de conducta que promulga se aplican a todos los funcionarios del Parlamento Europeo. Desde su nombramiento, el funcionario o agente esta´ sometido a un régimen jurı´dico particular 2. que afecta al ejercicio de sus funciones y a su vida privada. Si bien disfruta de las libertades reconocidas a cualquier ciudadano, el funcionario o agente debe ejercerlas respetando escrupulosamente sus obligaciones respecto de la Unio´ n Europea. El Estatuto prevé pues un conjunto de imperativos positivos o negativos que constituyen obligaciones que van ma´s alla´ de la esfera del ejercicio de las funciones y las relaciones con la institucio´ n para extenderse a la vida extraprofesional. El incumplimiento de estas normas es sancionado por la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos, en su caso, tras aplicar un procedimiento disciplinario y puede dar lugar, en funcio´ n de la gravedad de los hechos, al ejercicio de acciones ante los tribunales. Compete a la Direccio´ n General de Personal velar por su correcta aplicacio´ n. 3. El objetivo de este co´ digo consiste en explicar a los funcionarios y agentes sus obligaciones profesionales, proporciona´ndoles la lectura que hace la institucio´ n del Estatuto, del Régimen aplicable a los otros agentes (RAA) y de los reglamentos o instrucciones que los desarrollan. Se trata pues de un «manual de uso» de las disposiciones aplicables al respecto, pero también de 4. una referencia a los principios esenciales que deben respetar todos los miembros de la funcio´ n pu´ blica europea. Debe leerse conjuntamente con los textos estatutarios. Como recuerda en su segundo informe el Comité de expertos independientes: «Los co´ digos de conducta no son “procedimientos formales”, sino que esta´n pensados para proporcionar un punto de referencia ético a los funcionarios y a las personas a las que se ha otorgado un mandato pu´ blico». I. OBLIGACIONES GENERALES aceptar instrucciones de ningu´ n gobierno, autoridad, organiza- cio´ n o persona ajena a su institucio´ n» (artı´culo 11 del Estatuto). Las obligaciones generales atan˜ en al funcionario y al agente tanto en el ejercicio de sus funciones como en su vida privada: se trata concretamente de la obligacio´ n de independencia y del deber de reserva. Estas obligaciones se han establecido para preservar la actividad y la reputacio´ n de la Unio´ n Europea y de su personal. A) Obligacio´ n de independencia La obligacio´ n de independencia constituye una exigen- 1. cia absoluta para un funcionario o agente europeo, impuesta frente a las autoridades nacionales, incluido el Estado del que es nacional, las fuerzas polı´ticas y los grupos de presio´ n, y entran˜ a asimismo una obligacio´ n de desvincularse de intereses personales en beneficio del interés general. 2. El funcionario o agente europeo debe servir lealmente a la Unio´ n Europea y u´ nicamente a ésta; debe «desempen˜ ar sus funciones y regir su conducta teniendo como u´ nica guı´a el interés de las Comunidades». Le esta´ prohibido «solicitar o 3. Para garantizar esta independencia, el Estatuto prevé, en sus artı´culos 11, 12, 13 y 14, un dispositivo de autorizaciones expresas y de obligaciones de declaracio´ n. Obligado a una colaboracio´ n leal con su institucio´ n, el funcionario o agente debe tomar la iniciativa de declarar los elementos relativos a su situacio´ n personal o solicitar las autorizaciones necesarias sin esperar a una intervencio´ n o a un control de la Administra- cio´ n. a) Autorizacio´ n para recibir una distincio´ n honorı´fica, condecoracio´ n, merced o donativo Se requiere la autorizacio´ n de la autoridad competente 1. para «recibir de cualquier fuente ajena a la institucio´ n una distincio´ n honorı´fica, condecoracio´ n, merced, donativo o remuneracio´ n, salvo por razo´ n de servicios prestados antes de su nombramiento o durante el transcurso de la excedencia especial por servicio militar o nacional, y so´ lo por causa de tales servicios» (artı´culo 11). C 97/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 4. 2000 2. Este procedimiento debe seguirse sistema´ticamente para todo lo que pueda parecer o representar una ventaja a tenor del artı´culo 11, incluyendo los regalos y presentes. Si el funcionario desea aceptar dicha ventaja, solicitara´ a la autori- dad competente por conducto reglamentario una autorizacio´ n formal mediante el formulario previsto al efecto. No obstante, si el valor intrı´nseco del regalo es inferior a 100 euros, el destinatario no necesitara´ recabar la autorizacio´ n para acep- tarlo. Ma´s alla´ de este lı´mite, es aconsejable que el funcionario o agente se oponga a la entrega de cualesquiera donaciones en relacio´ n con las actividades del servicio. En caso de duda, es conveniente dirigirse a la Divisio´ n de Personal para comprobar el procedimiento que ha de seguir. Lo mismo procede con las dema´s disposiciones del presente co´ digo de conducta. 3. Todos los funcionarios han de prestar atencio´ n a los riesgos que pueden representar para ellos, incluso en el aspecto disciplinario, las pra´cticas comerciales agresivas de algunas empresas o ciertas promesas de empleo de estas u´ ltimas tras el cese en las funciones. En este sentido, el funcionario o agente tiene la 4. obligacio´ n de adoptar una conducta conforme con la indepen- dencia de su funcio´ n y con el principio de integridad, frente a los grupos de presio´ n (lobbies) que siguen de cerca las actividades del Parlamento Europeo. 5. El interés que suscita el desarrollo de las funciones y competencias de nuestra institucio´ n debe inducir al funciona- rio o agente a mantener la ma´xima prudencia en este a´mbito. Le corresponde pues actuar con tacto y discernimiento (1). 6. Procede recordar finalmente que la referencia del ar- tı´culo 11 a las «distinciones honorı´ficas» abarca cualquier incluidas las gratuitas, que pudiera forma de recompensa, entran˜ ar confusio´ n entre las relaciones privadas y las responsa- bilidades atribuidas al funcionario o agente. b) Autorizacio´ n para ejercer una actividad ajena al servicio 1. El artı´culo 12 del Estatuto impone a los funcionarios y agentes que soliciten una autorizacio´ n de la autoridad cuando se propongan ejercer una actividad ajena al servicio, remune- (1) Segu´ n el Primer Protocolo del Convenio relativo a la proteccio´ n de los intereses financieros de las Comunidades Europeas: «[. ] constituira´ corrupcio´ n pasiva el hecho intencionado de que un funcionario, directamente o por medio de terceros, solicite o reciba ventajas de cualquier naturaleza, para sı´ mismo o para un tercero, o el hecho de aceptar la promesa de tales ventajas, por cumplir o no cumplir, de forma contraria a sus deberes oficiales, un acto propio de su funcio´ n o un acto en el ejercicio de su funcio´ n, que cause o pueda causar perjuicio a los intereses financieros de las Comunidades Europeas. [. ] [. ] constituira´ corrupcio´ n activa el hecho intencionado de que cualquier persona prometa o dé, directamente o por medio de terceros, una ventaja de cualquier naturaleza a un funcionario, para éste o para un tercero, para que cumpla o se abstenga de cumplir, de forma contraria a sus deberes oficiales, un acto propio de su funcio´ n o un acto en el ejercicio de su funcio´ n que cause o pueda causar perjuicio a los intereses financieros de las Comunida- des Europeas. ». rada o no, esté o no relacionada con sus funciones en el seno de la institucio´ n. Lo mismo procede cuando se trate de cumplir un mandato fuera de las Comunidades. «No se concedera´ autorizacio´ n si la actividad o el mandato fueran de tal naturaleza que pudieran atentar contra la independencia del funcionario [o agente] o causar perjuicio a la actividad de las Comunidades. ». 2. Las modalidades de aplicacio´ n de esta disposicio´ n esta´n determinadas con arreglo al artı´culo 55 del Estatuto, segu´ n el cual «los funcionarios o agentes en activo estara´n a disposicio´ n de su institucio´ n en todo momento». Para recibir autorizacio´ n, las actividades ajenas al servicio debera´n suponer u´ nicamente una carga de trabajo y, en su caso, una remuneracio´ n accesorias no susceptibles de constituir un empleo normal para una persona en el paı´s en el que se ejerce la actividad. En otros términos, los funcionarios o agentes no podra´n acumular empleos pu´ blicos y empleos privados (rechazo sistema´tico para los puestos de traductor, médico, enfermero, arquitecto, profesor titular, abogado, mecano´ grafo, comerciante, etc. ). 3. La prohibicio´ n de doble actividad se aplica igualmente al funcionario o agente que trabaje en régimen de media jornada de conformidad con el artı´culo 3 del anexo IV bis del Estatuto. Por el contrario, desaparece si éste se encuentra en excedencia voluntaria (artı´culo 40), a condicio´ n de que respete la deontologı´a de la funcio´ n pu´ blica europea (artı´culo 16). Para conceder su autorizacio´ n, la autoridad competente 4. tomara´ en consideracio´ n la naturaleza de la actividad y el organismo en el que ésta se ejerce, la duracio´ n y el horario de las prestaciones, las modalidades econo´ micas, ası´ como, en su caso, las consecuencias de la actividad (especialmente las publicaciones). El funcionario o agente presentara´ su solicitud mediante el formulario previsto al efecto. La autorizacio´ n so´ lo se concedera´ para una actividad especı´fica y por un an˜ o. Si la actividad dura ma´s de un an˜ o, el funcionario o agente debera´ volver a presentar su solicitud cada an˜ o. 5. La participacio´ n en conferencias o coloquios en calidad de funcionario en nombre del Parlamento Europeo no entra en el a´mbito del artı´culo 12, correspondiendo la autorizacio´ n o la orden de misio´ n a la competencia de la direccio´ n general interesada. No podra´n percibirse honorarios de ningu´ n tipo. 6. Las actividades de recreo, caritativas u otras de la misma naturaleza no estara´n sometidas a autorizacio´ n. Su ejercicio queda no obstante sometido al principio de independencia y disponibilidad y no debe causar perjuicio a la Unio´ n Europea. El 7. funcionario o agente autorizado a ejercer una actividad exterior no podra´ aceptar remuneracio´ n alguna al margen del reembolso de los gastos directa o indirectamente ligados a dicha actividad. 5. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 97/5 8. Los derechos de autor y otros derechos derivados de los trabajos efectuados por los funcionarios o agentes quedan excluidos de las disposiciones mencionadas a continuacio´ n, sin perjuicio de lo dispuesto en el artı´culo 18 del Estatuto. En caso de que resulte aplicable este artı´culo, las cantidades percibidas se abonara´n como ingresos en el presupuesto general de las Comunidades Europeas. Nombramientos decidira´ si el funcionario o agente debe ser mantenido en sus funciones, trasladado a otro puesto de trabajo o separado de oficio» (artı´culo 13). Sera´ necesario completar el formulario de declaracio´ n de actividad del co´ nyuge cada vez que se cambie o se ponga fin a una actividad. Esta declaracio´ n se incluira´ en el expediente personal del interesado. c) Intereses en empresas El funcionario o agente no podra´ tener a tı´tulo personal 1. intereses susceptibles de entrar en conflicto con los de la Unio´ n Europea o su institucio´ n. Por consiguiente, el Estatuto le prohı´be «conservar o adquirir, directa o indirectamente, intere- ses de naturaleza e importancia tales que pudieran comprome- ter su independencia en el desempen˜ o de sus funciones, en empresas sujetas al control de la institucio´ n a la que pertenece o que estén relacionadas con ella» (pa´rrafo segundo del artı´culo 12). Las empresas a las que se refiere este artı´culo son aquéllas con las que el funcionario o agente en el ejercicio de sus funciones haya de negociar o celebrar contratos o sobre las que ejerza un control. 2. En la pra´ctica, en el caso en el que un funcionario o agente deba negociar o celebrar un contrato o controlar una empresa dentro de la cual posea intereses (de conformidad con el apartado 2 del artı´culo 12 del Estatuto), debe informar de ello sin demora y por escrito al Secretario General, por la vı´a jera´rquica, con el fin de ser dispensado de las funciones en cuestio´ n y, en su caso, trasladado. Si se diera el caso de que el funcionario adquiriese intereses de esta naturaleza en estas empresas, quedarı´a sujeto a graves sanciones disciplinarias. 3. Teniendo en cuenta que el co´ nyuge puede conservar o adquirir en empresas sometidas al control del Parlamento Europeo o relacionadas con él intereses de naturaleza e importancia tales que podrı´an comprometer la independencia del funcionario o agente en el desempen˜ o de sus funciones, este u´ ltimo habra´ de formular la declaracio´ n citada respecto de dichos intereses de su co´ nyuge, para encontrar una solucio´ n que le permita desempen˜ ar sus funciones y regular su conducta en consideracio´ n exclusiva de los intereses de las Comunidades, segu´ n lo dispuesto en el artı´culo 11. En efecto, si el co´ nyuge «ejerce profesionalmente una 4. actividad lucrativa, éste debera´ declarar dicha circunstancia a la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos de su institucio´ n. En el caso en que esta actividad resultase funcionario o agente, y si éste incompatible con la del no pudiere garantizar que aquélla terminara´ en un plazo la Autoridad Facultada para Proceder a los determinado, 5. Para completar este dispositivo, el Estatuto prevé que el funcionario o agente que «en el ejercicio de sus funciones se vea obligado a pronunciarse sobre un asunto en cuyo tratamiento o solucio´ n tuviere un interés personal susceptible de menoscabar su independencia, debera´ ponerlo en conocimiento de la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos» (artı´culo 14). 6. Esta disposicio´ n, ma´s detallada que el pa´rrafo segundo del artı´culo 12, apela a la lealtad del funcionario o agente para que éste indique a la autoridad competente las situaciones en las que podrı´a cuestionarse su neutralidad (por ejemplo, el caso de un miembro del Consejo de disciplina o un miembro del tribunal de un concurso-oposicio´ n con respecto a un amigo o miembro de su familia) o en las cuales sus circunstancias especı´ficas podrı´an hacer dudar de su imparcialidad y, por ello, de la imparcialidad de la institucio´ n. La autoridad competente juzgara´ entonces si procede modificar las atribuciones del interesado. 7. La obligacio´ n de independencia reviste finalmente un aspecto personal vinculado estrechamente a la obligacio´ n de integridad o de probidad (deber de desvinculacio´ n de intereses personales), que abarca todos los actos y hechos de los que el funcionario o agente podrı´a obtener beneficios personales gracias a sus funciones, incluso después de haber abandonado la institucio´ n. El artı´culo 16 ha sido concebido para evitar riesgos de 8. este tipo: «El funcionario [o agente] estara´ obligado, después del cese de sus funciones, a respetar los deberes de probidad y correccio´ n en cuanto a la aceptacio´ n de determinadas funciones o beneficios. Por otra parte, cada institucio´ n determinara´, previo dictamen de la Comisio´ n paritaria, aquellos puestos de trabajo cuyos titulares no podra´n, durante un perı´odo de tres an˜ os a partir del cese en sus funciones, ejercer una actividad profesional, remunerada o no, sin someterse a las disposiciones siguientes: Durante estos tres an˜ os, el titular de uno de estos puestos de trabajo estara´ obligado a declarar inmediatamente a las instituciones a las que haya pertenecido durante los tres an˜ os anteriores a su cese, las funciones o cargos para cuyo ejercicio podrı´a ser llamado. C 97/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 4. 2000 La institucio´ n, previo dictamen de la Comisio´ n paritaria, comunicara´ al interesado en un plazo ma´ximo de quince dı´as a partir de la recepcio´ n de su declaracio´ n, si le prohı´be aceptar dicha funcio´ n o cargo. ». 9. La autoridad competente para determinar la lista de los puestos que se vera´n afectados en la institucio´ n por la norma de los tres an˜ os sera´ la Mesa del Parlamento. B) Deber de reserva 1. El Estatuto establece que «el funcionario [o agente] se abstendra´ de todo acto y, en particular, de toda expresio´ n pu´ blica de opinio´ n que pudiera atentar a la dignidad de su funcio´ n» (pa´rrafo primero del artı´culo 12). Se plantea ası´ la obligacio´ n general de reserva en virtud 2. de la cual el funcionario o agente, sin perder la libertad de expresar sus opiniones a la luz de los principios fundamentales y de los derechos humanos, debe observar cierta moderacio´ n y comportarse en cualquier circunstancia con medida y correccio´ n. 3. Los incumplimientos del deber de reserva se valorara´n en funcio´ n de la naturaleza y del nivel de las atribuciones ejercidas, ası´ como de las circunstancias concretas. Los funcio- narios o agentes de los grados ma´s altos esta´n particularmente obligados a ejercer un dominio genuino sobre sus declaracio- nes y escritos, ası´ como en su actitud. Asimismo, habra´ que establecer una diferencia entre los comportamientos, ya se encuentren situados o no en el marco del servicio o en el de una accio´ n sindical, cuya libertad de expresio´ n esta´ autorizada por el artı´culo 24 bis del Estatuto, ası´ como en funcio´ n del grado de publicidad que el funcionario o agente dé a la expresio´ n de una opinio´ n o comportamiento. El deber de reserva difiere de la discrecio´ n relativa a los 4. hechos e informaciones de los que el funcionario o agente haya tenido conocimiento por motivo de su servicio (véase el anterior apartado 3). 5. El deber de reserva no impide al funcionario o agente participar en la vida pu´ blica ni como ciudadano, ni como electo, pero el Estatuto regula ambas situaciones: la candidatura a elecciones y la publicacio´ n de textos. 6. Con referencia expresa a la publicacio´ n de textos, el funcionario o agente no debe subestimar las consecuencias de su posible participacio´ n en entrevistas, emisiones televisivas, radiofo´ nicas o actos similares. Aun cuando los contactos con los medios para los que sea invitado no tuvieran relacio´ n con sus funciones, se aconseja a los funcionarios o agentes que, en la medida de lo posible, informen de ellos a la institucio´ n. Por el contrario, si la entrevista o emisio´ n tiene una relacio´ n directa con las funciones, debe estar expresamente dotado de mandato, bien en el marco de la descripcio´ n de funciones (relaciones con la prensa), bien por decisio´ n de su director general o del Secretario General. A estos efectos, compete a cada una de las Direcciones Generales distintas de la Direccio´ n General III designar en su seno a un funcionario encargado de las relaciones con la prensa en cooperacio´ n con la Direccio´ n General de Informacio´ n. C) Deber de discrecio´ n 1. En virtud del artı´culo 17 del Estatuto, «el funcionario [o agente] estara´ obligado a observar la mayor discrecio´ n en todo lo que se refiera a los hechos e informaciones de los que hubiera tenido conocimiento en el desempen˜ o o con ocasio´ n del ejercicio de sus funciones; no debera´ comunicar, bajo ninguna forma, documentos o informaciones que no hubieran sido hechos pu´ blicos a personas que no estuvieren cualificadas para tener conocimiento de los mismos. Continuara´ sometido a esta obligacio´ n tras el cese de sus funciones. ». El deber de discrecio´ n afecta a la vida interna y la 2. actuacio´ n de la institucio´ n cuyo cara´cter confidencial se presume. No cabe distincio´ n alguna entre las diferentes formas de divulgacio´ n. Las personas cualificadas para tener conocimiento de una informacio´ n son, segu´ n la naturaleza de los asuntos, los superiores jera´rquicos del funcionario o agente y sus subordinados, en la medida en que la informacio´ n sea necesaria para el ejercicio de sus funciones, o el o´ rgano para el que trabaje (tribunal de concurso, por ejemplo: los trabajos efectuados por los tribunales de concurso-oposicio´ n no pueden ponerse en conocimiento de la jerarquı´a personal del funciona- rio o agente nombrado para este tribunal). El funcionario o agente debera´ proporcionar una informacio´ n completa y no ocultar elementos susceptibles de menoscabar un procedi- miento. Con respecto a su jerarquı´a, el funcionario no puede considerarse depositario de secretos profesionales. Las u´ nicas informaciones que no podra´n desvelarse a la jerarquı´a, cual- quiera que ésta sea, son las cubiertas por el secreto médico. 3. En ciertas situaciones, el deber de discrecio´ n puede convertirse en secreto profesional para sectores, o´ rganos o entidades determinadas: se trata entonces de proteger las informaciones confiadas como secretos (trabajos de un tribunal de concurso-oposicio´ n, deliberaciones de comités cuando su reglamentacio´ n interna lo prevé), ası´ como aquéllas de las que el funcionario o agente ha tenido conocimiento en el marco de sus funciones y que se refieren a personas (secreto médico, vida familiar, situacio´ n financiera o fiscal). En este sentido, el secreto profesional es una obligacio´ n fundamental para todos los funcionarios o agentes que trabajan en los servicios encargados de la gestio´ n de los diputados o del personal de la institucio´ n. 4. Para preservar este deber de discrecio´ n, se requiere que la autoridad competente autorice a un funcionario a «revelar, en un procedimiento judicial, asuntos de los que haya tenido conocimiento por razones de sus funciones». La autorizacio´ n 5. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 97/7 «u´ nicamente podra´ denegarse si los intereses de las Comunida- des lo exigieren y si la denegacio´ n no implicare consecuencias penales para el funcionario [o agente] interesado. El funciona- rio [o agente] seguira´ sometido a esta obligacio´ n incluso tras el cese en sus funciones» (artı´culo 19). Segu´ n la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, también es necesaria la autorizacio´ n de la autoridad competente para que el funcionario o agente pueda intervenir activamente en actuaciones judiciales nacio- nales, por ejemplo para prestar declaracio´ n como testigo. La autoridad competente esta´ obligada a dar su autorizacio´ n, salvo si se justifica una denegacio´ n por razones imperativas derivadas de la necesidad de salvaguardar los intereses de las Comunidades. Esta autorizacio´ n no sera´ necesaria si el funcionario o 5. agente ha de actuar en calidad de testigo ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas o ante el Consejo de disciplina por un asunto que afecte a un funcionario o agente, en activo o no, de la Unio´ n Europea. competente pronunciarse sobre la necesidad de una excedencia voluntaria en razo´ n del cara´cter concreto de la eleccio´ n. El candidato que no se encuentre en la situacio´ n de excedencia voluntaria debe mantener un comportamiento compatible con las funciones que siga desempen˜ ando en la institucio´ n. 4. Si resulta elegido, el funcionario o agente lo comunicara´ inmediatamente a la institucio´ n para que la autoridad compe- tente decida, teniendo en cuenta la importancia de las funcio- nes electivas y las condiciones derivadas del ejercicio del mandato, si procede mantenerle en situacio´ n de actividad o si debe solicitar una excedencia voluntaria para poder ejercer todas las prerrogativas del mandato electoral. En este caso, la excedencia voluntaria tendra´ una duracio´ n igual a la del cargo electivo, lo que la diferencia de la excedencia concedida en virtud del artı´culo 40. a) Funcio´ n pu´ blica electiva b) Publicaciones El funcionario o agente que se presente a un cargo 1. pu´ blico electivo debera´ prevenir a su institucio´ n y procurar distinguir entre su calidad de candidato y sus funciones oficiales. El funcionario esta´ obligado a observar la mayor discrecio´ n en todo lo que se refiere a los hechos e informacio- nes que hubieran llegado a su conocimiento en el ejercicio o con motivo del ejercicio de sus funciones. 2. Todo candidato debera´ solicitar, en el momento opor- tuno y a ma´s tardar en la fecha lı´mite para la presentacio´ n de candidaturas, una excedencia (artı´culo 15) segu´ n el formulario previsto al efecto. El perı´odo cubierto por la excedencia voluntaria comenzara´, en principio, el primer dı´a laborable después de la fecha lı´mite para la presentacio´ n de candidaturas y concluira´ a u´ ltima hora del u´ ltimo dı´a laborable anterior al de la eleccio´ n. Podra´ no obstante ser ma´s larga, sin que pueda sobrepasar los tres meses, o, en su caso, limitarse, segu´ n la disposicio´ n citada, a la duracio´ n de la campan˜ a oficial ma´s breve de los Estados miembros en elecciones europeas, es decir, dos semanas. Esta excedencia voluntaria, que tiene por objeto una suspensio´ n temporal del deber de reserva para permitir el ejercicio pleno de la libertad de expresio´ n que exige una campan˜ a electoral, es obligatorio para las elecciones europeas o de alcance nacional (parlamentos, cabezas de lista en elecciones regionales, de grandes ciudades, etc. ). 1. El pa´rrafo segundo del artı´culo 17 dispone que el funcionario o agente «debera´ abstenerse de publicar o hacer publicar, individualmente o en colaboracio´ n, cualquier texto cuyo objeto tenga relacio´ n con la actividad de las Comunidades sin autorizacio´ n de la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos. La autorizacio´ n so´ lo podra´ ser denegada en el caso en que la publicacio´ n en cuestio´ n sea susceptible de comprometer los intereses de las Comunidades. ». 2. Por consiguiente, cualquier proyecto de publicacio´ n vinculado a la actividad comunitaria debe ser enviado en su integridad a la autoridad competente, por la vı´a jera´rquica, acompan˜ ado del formulario previsto al efecto y no podra´ ser publicado sin autorizacio´ n expresa. Con el fin de evaluar la compatibilidad de una publicacio´ n cuyo objeto guarda relacio´ n con la actividad comunitaria, la autoridad competente debera´ disponer del dictamen de los superiores jera´rquicos del funcio- nario interesado. Si lo considera necesario, podra´ solicitar otras opiniones y estara´ autorizada a emitir un juicio respecto a la reputacio´ n de la institucio´ n. El funcionario o agente cuidara´ de dejar a la autoridad un plazo razonable para pronunciarse, si procede incluso después de haber encargado la traduccio´ n del proyecto. La negativa de publicar so´ lo podra´ pronunciarse si el texto en cuestio´ n pudiera afectar al interés de la Unio´ n Europea. 3. Para las dema´s elecciones, en particular las locales, en que la cuestio´ n del deber de reserva es menos delicada, las obligaciones de la campan˜ a electoral podra´n sustituirse por el uso de la licencia anual. Corresponde no obstante a la autoridad 3. Generalmente, el funcionario o agente esta´ autorizado a publicar sus textos, siempre que no mencione su calidad de tal e indique que las opiniones que contienen dichos textos comprometen u´ nicamente al autor, lo que permite preservar al ma´ximo la imagen y la reputacio´ n de la institucio´ n. C 97/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 4. 2000 4. Fuera del servicio y en la medida en que las actividades de la Unio´ n Europea no se vean afectadas, la libertad es la regla, lo que permite al funcionario o agente colaborar en publicaciones de cara´cter literario, artı´stico, cientı´fico, etc. En este caso, el funcionario figurara´ como particular y no podra´ mencionar su pertenencia a la funcio´ n pu´ blica europea. podra´ ser sometido a un control médico organizado por la institucio´ n. El funcionario puede incurrir en responsabilidad disciplinaria si rehu´ sa al inspector médico la posibilidad de efectuar el control o lo retrasa sin razones médicas imperiosas. La ausencia del funcionario o agente que abandone sin autorizacio´ n previa el lugar de destino durante un permiso por enfermedad es considerada irregular. II. OBLIGACIONES DE SERVICIO Al final del perı´odo de autorizacio´ n, el funcionario o agente ha de reincorporarse a su lugar de destino. La misio´ n del funcionario o agente es servir a la institucio´ n ejerciendo las atribuciones conferidas. De este concepto de servicio se derivan varios deberes: deber de disponibilidad, deber de ejercer sus funciones, deber de subordinacio´ n, deber de asistencia y de consejo frente a los superiores jera´rquicos, deber de cooperacio´ n, deber de cumplimiento de las obligacio- nes privadas y de observar las leyes y reglamentos de policı´a vigentes. A) Deber de disponibilidad 1. Los funcionarios o agentes «en activo estara´n a disposi- cio´ n de su institucio´ n en todo momento» (artı´culo 55). El funcionario o agente ha de observar el horario de servicio, respetar la duracio´ n legal del trabajo y el régimen de vacaciones y no podra´ ausentarse sin autorizacio´ n o justificacio´ n. 2. Esta disposicio´ n permite a la institucio´ n, por razones de servicio y dentro de los lı´mites previstos por el artı´culo 56 del Estatuto, pedir al funcionario que efectu´ e horas extraordi- narias, llamarlo cuando se encuentra de vacaciones anuales, denegar los permisos o anular la autorizacio´ n de vacaciones que se le hubiera concedido. 3. Para garantizar mejor el deber de disponibilidad, el Estatuto ha establecido también la obligacio´ n de residencia: Los funcionarios o agentes «estara´n obligados a residir en la localidad de su destino o a una distancia de la misma que no entorpezca el ejercicio de sus funciones» (artı´culo 20). De esta disposicio´ n se deriva que el funcionario o 4. agente no podra´ sustraerse a la obligacio´ n de comunicar su direccio´ n personal a la institucio´ n (véase el formulario de cambio de direccio´ n privada). La comunicacio´ n de la direccio´ n personal permite a la institucio´ n registrar al funcionario o agente ante las autoridades nacionales competentes con las consecuencias materiales, jurı´dicas y pra´cticas que este registro entran˜ a. Esta informacio´ n se tratara´ de manera confidencial. B) Deber de ejercer sus funciones 1. «Los funcionarios [o agentes] son responsables de la ejecucio´ n de los trabajos que se les encomienden» (artı´culo 21). El funcionario se ha de dedicar a la ejecucio´ n de los trabajos correspondientes al puesto que ocupa, ejecucio´ n que no podra´ hacer recaer en sus colegas so pena de separacio´ n por incompetencia profesional (artı´culo 51). Aun cuando estimara que el puesto no le conviene, esta´ obligado a desempen˜ ar sus funciones en el lugar de destino, en espera de conseguir, si procede, un traslado. El deber de ejercer sus funciones supone igualmente un deber de colaboracio´ n entre colegas y un sentido del trabajo en equipo. El deber de ejercer sus funciones comporta en ocasiones 2. la obligacio´ n de llevar un uniforme. En este caso, el uniforme es escogido y pagado por la institucio´ n. 3. En virtud del artı´culo 22: «Podra´ exigirse al funcionario [o agente] la reparacio´ n total o parcial del perjuicio sufrido por las Comunidades como consecuencia de faltas personales graves cometidas en el ejercicio o con ocasio´ n del ejercicio de sus funciones. La Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos adoptara´ una decisio´ n motivada previo cumplimiento de las formalidades exigidas en materia disciplinaria. ». El artı´culo 22 reconoce ası´ la responsabilidad pecuniaria de los funcionarios o agentes en caso de faltas personales graves, y atribuye al juez comunitario una competencia jurisdiccional plena para juzgar los litigios basados en la presente disposicio´ n. C) Deber de subordinacio´ n El artı´culo 60 refuerza este dispositivo y obliga al 5. funcionario o agente a obtener la autorizacio´ n previa de la autoridad competente para pasar una licencia por enfermedad fuera de su lugar de destino. La autoridad competente concede esta autorizacio´ n, tras consultar con el médico asesor, por una duracio´ n determinada y en una direccio´ n precisa. En cualquier momento, el funcionario o agente en licencia por enfermedad 1. El funcionario o agente ha de ejercer sus funciones de conformidad con las instrucciones recibidas. En cualquier nivel jera´rquico en que se situ´ e, el funcionario esta´ subordinado a sus superiores y sometido a la autoridad de la institucio´ n. Adema´s, el funcionario [o agente] «de cualquier rango estara´ obligado a asistir y a aconsejar a sus superiores» (apartado 1 del 5. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 97/9 artı´culo 21), lo que entran˜ a colaborar activa y lealmente con los mismos, informarles e instruirles, sugerirles iniciativas y soluciones y darles su opinio´ n con claridad. En el ejercicio de sus funciones, el funcionario hara´ abstraccio´ n de sus intereses personales. europeos y se esfuerza por facilitarles, en la medida de lo posible, el ejercicio de su mandato parlamentario. Teniendo en cuenta la funcio´ n y los objetivos de la institucio´ n, ası´ como su naturaleza colectiva, vela escrupulosamente por no privilegiar el interés particular frente al interés general. 2. Como corolario a este deber de asistencia y consejo, se an˜ ade un deber de deferencia y de correccio´ n con respecto a aquellas personas a las que la institucio´ n ha conferido un poder jera´rquico. El Tribunal de Primera Instancia resolvio´ que el funcionario o agente debe abstenerse de conductas que atenten contra la dignidad y el respeto que se le debe a la institucio´ n y a sus autoridades (sentencia del Tribunal de Primera Instancia de 26 de noviembre de 1991 en el asunto T-146/89). El pa´rrafo segundo establece que «el funcionario [o 3. agente] encargado de dirigir un servicio sera´ responsable ante sus superiores del ejercicio de la autoridad que le haya sido conferida y del cumplimiento de las o´ rdenes que imparta. La responsabilidad de sus subordinados no le exonera de las suyas. ». El funcionario o agente con autoridad jera´rquica tiene 4. la facultad de dar o´ rdenes y la obligacio´ n de responder de las mismas tanto en lo que se refiere al contenido como a su ejecucio´ n, sin posibilidad de eludir esta responsabilidad. El funcionario o agente no podra´ dejar de aplicar la orden recibida de sus superiores ni deformarla. Las facultades de autoridad suponen igualmente, por parte del superior jera´r- quico, el deber de escuchar y el de solicitud respecto a sus subordinados. 5. El deber de obediencia jera´rquica tiene lı´mites: «cuando estimase que una orden recibida esta´ afectada por alguna irregularidad, o que su ejecucio´ n pudiera implicar graves inconvenientes, debera´ exponer sus reparos a su superior jera´rquico, por escrito si fuera necesario. Si éste confirmare la orden por escrito, debera´ ejecutarla salvo que fuere contraria a la ley penal o a las normas de seguridad aplicables» (ar- tı´culo 21). Ası´, en virtud de esta disposicio´ n, prima el respeto de la jerarquı´a salvo si la orden irregular constituye una infraccio´ n penal o pone en peligro la seguridad de bienes y personas. 6. Los funcionarios esta´n al servicio del Parlamento Euro- peo como tal para permitirle cumplir mejor las misiones que le confieren los Tratados. A estos efectos, actu´ a con total imparcialidad, equidad y neutralidad, teniendo como u´ nica guı´a los intereses de la institucio´ n y de la Unio´ n Europea. En este sentido y manteniendo estrictamente el respeto de las normas jurı´dicas y administrativas por las que se rige la organizacio´ n y la estructura de poderes de la jerarquı´a interna de la institucio´ n, el funcionario presta asistencia a los diputados D) Deber de respeto a los dema´s funcionarios o agentes En el servicio, el funcionario o agente no debe en 1. ningu´ n caso atentar contra la dignidad de sus colegas y colaboradores con un comportamiento impropio o mediante expresiones agresivas o difamatorias. Estos comportamientos o expresiones podra´n ser objeto de sancio´ n disciplinaria. 2. El funcionario o agente debe adema´s mostrarse respe- tuoso de las personas, tanto ante sus jefes, como frente a sus colegas o subordinados. No se pueden tolerar en ningu´ n caso actitudes que demuestren una falta total de respeto, como la negativa a ejecutar instrucciones recibidas, a prestar colabora- cio´ n o asistencia a un colega sobrecargado de trabajo o presentarse en el servicio en un estado incompatible con la dignidad del ejercicio de las funciones. E) Deber de cumplimiento de las responsabilidades funcionariales La responsabilidad de los funcionarios o agentes no es so´ lo individual, sino también general. Deben prevalecer la solidaridad y el espı´ritu de cuerpo porque cada uno es responsable a su nivel del buen funcionamiento de la Secretarı´a General. Nadie puede refugiarse tras su descripcio´ n de funcio- nes para evitar ocuparse de una disfuncio´ n que hubiera llegado a su conocimiento. Por ejemplo, debe comunicarse inmediatamente el estado defectuoso de un elemento del edificio. F) Deber de cooperacio´ n 1. Manteniendo el respeto de los derechos de la persona, la institucio´ n garantiza el entorno y la transparencia que permiten examinar de forma interna los posibles problemas a partir de su aparicio´ n. En el marco de una encuesta administra- tiva debidamente tramitada, todo funcionario o agente habra´ de cooperar plenamente y presentar todos los elementos de que disponga necesarios para la encuesta, ası´ como cualesquiera explicaciones u´ tiles. 2. Igualmente, todo funcionario o agente debera´ colaborar estrechamente con las operaciones de control llevadas a cabo oficialmente por las instituciones y organismos comunitarios habilitados, particularmente el Tribunal de Cuentas, el Defen- sor del Pueblo o la Oficina de Lucha contra el Fraude (OLAF), prestando toda la asistencia necesaria y proporcionando los elementos de informacio´ n solicitados en relacio´ n con la investigacio´ n o el control. C 97/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 4. 2000 3. Por otra parte, de conformidad con los compromisos asumidos por las instituciones en materia de lucha contra el todo funcionario o agente que llegue a conocer fraude, elementos de hecho que permitan suponer la existencia de posibles casos de fraude, corrupcio´ n u otra actividad ilegal, o de hechos graves, ligados al ejercicio de actividades profesionales, debera´ informar inmediatamente a su superior jera´rquico o, si lo considera u´ til, al Secretario General o a la OLAF directa- mente (decisio´ n de la Mesa de 25 de octubre de 1999). 4. Procede subrayar que la obligacio´ n de informacio´ n presupone en efecto el conocimiento por el propio funcionario o agente de «elementos de hecho» que permitan presumir la existencia de posibles casos susceptibles de ser examinados por la OLAF. Los rumores y suposiciones no constituyen elementos de hecho. Adema´s, es obvio que una denuncia mal intencionada compromete la responsabilidad personal de su autor. El acuerdo interinstitucional prevé igualmente que, en el caso en que quede al descubierto la posibilidad de una implicacio´ n personal de un funcionario o de un agente, el interesado debera´ ser informado ra´pidamente para evitar que se perjudique la investigacio´ n. En cualquier caso, no podra´n extraerse conclusiones que impliquen nominalmente a un funcionario o agente al término de la investigacio´ n sin que el interesado haya estado en condiciones de expresar plenamente su posicio´ n respecto a los hechos que se le imputen. III. RELACIONES CON LOS CIUDADANOS La funcio´ n pu´ blica europea debe ser a la vez transpa- 1. rente y accesible a los ciudadanos. En efecto, las decisiones adoptadas a nivel comunitario afectan cada vez ma´s directa- mente a los diferentes aspectos de la vida cotidiana. 2. En este contexto, es indispensable tomar las disposicio- nes necesarias para permitir una adaptacio´ n del modo de gestio´ n y de la cultura administrativa del Parlamento Europeo para garantizar una mejor comunicacio´ n con el pu´ blico. 3. El término «pu´ blico» abarca a todas las personas fı´sicas y morales (ciudadanos de la Unio´ n, ciudadanos de terceros Estados, agentes econo´ micos, etc. ) tanto si actu´ an individual- mente como a través de representantes, tales como abogados o agrupaciones de intereses. El funcionario o agente esta´ obligado siempre a evitar, 4. en el ejercicio de sus funciones y al tratar una demanda o expediente, cualquier discriminacio´ n referida a la nacionalidad, sexo, raza u origen étnico, cultura, religio´ n, edad, lengua, orientacio´ n sexual o estado fı´sico. Asimismo, tiene la obliga- cio´ n de no abusar nunca de los poderes que le son conferidos en el ejercicio de sus funciones. G) Deber de cumplimiento de las obligaciones priva- das y de observar las leyes y reglamentos de policı´a vigentes (artı´culo 23) El funcionario o agente esta´ obligado a mantener 5. un comportamiento correcto, amable y disponible en sus contactos con el pu´ blico. Sus respuestas deben ser objetivas, corteses, precisas y ra´pidas. «Los privilegios y las inmunidades de que gozan los funciona- rios se confieren exclusivamente en interés de las Comunida- des. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades, los interesados no esta´n dispensados de cumplir sus obligaciones privadas ni de observar las leyes y los reglamentos de policı´a en vigor. » H) Proteccio´ n de los funcionarios y agentes Como contrapartida de las obligaciones que se imponen 1. a los funcionarios y agentes, la institucio´ n tiene un deber de proteccio´ n, de conformidad con lo dispuesto en los artı´cu- los 24 y 26 del Estatuto. 2. No so´ lo debe asistir y defender al funcionario o agente amenazado, ofendido o insultado en su persona o en la de su familia o de sus bienes, sino también, en el marco del deber de solicitud, tomar en consideracio´ n en todas sus decisiones los intereses legı´timos de los funcionarios y agentes. 3. La institucio´ n, por otra parte, debe preservar el cara´cter confidencial de los expedientes individuales y de los datos informatizados existentes en el marco de los sistemas de gestio´ n de personal. A) Transparencia administrativa 1. Toda solicitud escrita dirigida por una persona que no pertenezca a la institucio´ n a un servicio administrativo del Parlamento Europeo debe ser objeto ra´pidamente de un acuse de recibo con mencio´ n del nombre, apellidos, calidad y direccio´ n administrativa del funcionario o agente encargado de tratarla. Estos elementos deben figurar en toda la correspon- dencia dirigida al solicitante. La respuesta debe darse, en un plazo de cuarenta y cinco dı´as de conformidad con la decisio´ n de la Mesa de 10 de julio de 1997, en la lengua oficial de la Unio´ n Europea utilizada por éste. 2. El funcionario o agente no esta´ obligado a acusar recepcio´ n de solicitudes abusivas, particularmente por su nu´ mero, cara´cter repetitivo o sistema´tico. Cuando una solicitud se dirija erro´ neamente a un 3. servicio administrativo, el funcionario o agente la transmitira´ inmediatamente al servicio administrativo competente y avi- sara´ de ello al interesado. 4. Toda decisio´ n contendra´, adema´s de la firma de su autor, la mencio´ n de su nombre, apellidos y calidad del mismo. 5. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 97/11 El funcionario o agente debera´ enunciar claramente las 5. razones que den origen a una decisio´ n desfavorable. documentos voluminosos, informando en su caso al solicitante del coste del envı´o de los documentos. 6. Si una decisio´ n puede ser objeto de recurso, debera´ indicarse claramente, con todas las informaciones necesarias para la presentacio´ n del recurso. 5. El funcionario o agente receptor de la solicitud no esta´ obligado a responder a solicitudes abusivas, particularmente por su nu´ mero, cara´cter repetitivo o sistema´tico. 7. Si un funcionario o agente ocupa una funcio´ n de atencio´ n al pu´ blico, debera´ responder a las llamadas telefo´ nicas con la mayor brevedad. En caso de ausencia, la lı´nea y el correo electro´ nico debera´n desviarse al aparato telefo´ nico y co- rreo electro´ nico del funcionario encargado de la suplencia y/o permanencia. Corresponde a la jerarquı´a velar por que la permanencia esté garantizada. 8. Los funcionarios o agentes de los servicios de atencio´ n al pu´ blico y, en particular, el encargado de la organizacio´ n de los concursos externos a la institucio´ n esta´n obligados a responder a las preguntas planteadas por los interesados, dentro de los lı´mites de los procedimientos reglamentarios y de las pra´cticas administrativas. 9. Toda cuestio´ n imprecisa o incorrecta debe ser devuelta al solicitante, con una invitacio´ n a proporcionar mayores precisiones. B) Acceso a los documentos del Parlamento Europeo 1. El artı´culo 255 de los Tratados consolidados de la Unio´ n Europea dispone que el pu´ blico tiene derecho a acceder a los documentos del Parlamento Europeo. La decisio´ n de la Mesa de 10 de julio de 1997 al respecto, publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 263 de 25 de septiembre de 1997, pa´gina 27, establece las modalidades de acceso (apartado 3 del artı´culo 255). 2. Este derecho se aplica u´ nicamente a los documentos terminados y no confidenciales y no se refiere a los documentos preparatorios de las decisiones. Deja de aplicarse cuando los documentos son objeto de difusio´ n pu´ blica. No se aplica a los documentos realizados en el marco de un contrato de prestacio´ n de servicios ejecutado con fines puramente internos en uno o varios servicios de la institucio´ n. 3. Cuando el documento solicitado tenga como autor a una institucio´ n u o´ rgano comunitario o cualquier otro orga- nismo nacional o internacional, el funcionario o agente competente debe invitar al solicitante a dirigirse directamente a la institucio´ n u otro autor del documento proporciona´ndole, en la medida de lo posible, las coordenadas necesarias. 6. El Secretario General o su delegado da las respuestas en nombre de la institucio´ n, a propuesta de los o´ rganos o servicios interesados. 7. En un plazo de cuarenta y cinco dı´as a partir de la recepcio´ n de la solicitud, el funcionario o agente interesado debe informar al autor bien del curso positivo que vaya a da´rsele, bien de la intencio´ n del servicio competente de proponer a la institucio´ n que le dé una respuesta negativa; en este u´ ltimo caso, se informara´ igualmente al solicitante de los motivos de esta intencio´ n y de que dispone de un plazo de cuarenta y cinco dı´as para formular una solicitud que confirme la primera, en cuyo defecto se considerara´ que renuncia a su solicitud inicial. En caso de negativa por el o´ rgano competente a 8. permitir el acceso a un documento (en los cuarenta y cinco dı´as siguientes a la presentacio´ n de la confirmacio´ n de la solicitud), el funcionario o agente lo comunicara´ en los plazos ma´s breves y por escrito al solicitante; la decisio´ n debe estar debidamente motivada e indicar las vı´as de recurso posibles, es decir, el recurso jurisdiccional o la queja ante el Defensor del Pueblo. C) Recoleccio´ n de datos y conservacio´ n de las infor- maciones En el caso de que el Parlamento Europeo tenga que recabar informaciones o datos del pu´ blico, estas informaciones, salvo acuerdo expreso de los interesados, so´ lo pueden conservarse con vistas a su tratamiento a efectos histo´ ricos, estadı´sticos o jurı´dicos, una vez alcanzada la finalidad para la que se hayan recolectado. D) Quejas El pu´ blico tiene derecho a presentar quejas contra 1. posibles infracciones de las disposiciones recogidas en el capı´tulo III. Para tratar estas quejas, se designara´ un responsable 2. dentro de la Direccio´ n General de Personal, bajo la autoridad del Director General. 4. El funcionario o agente interesado tratara´ de hallar una solucio´ n para las solicitudes incompletas o que se refieran a El responsable de las quejas comunicara´ el objeto de las 3. demandas del pu´ blico a la Direccio´ n General interesada y les dara´ un tratamiento conforme y apropiado. C 97/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 4. 2000 CONCLUSIONES Segu´ n el Estatuto y conforme a la voluntad de sus fundadores, servir a la Comunidad Europea 1. confiere al funcionario o agente una dignidad particular, cualquiera que sea la naturaleza de sus funciones, la importancia de sus responsabilidades o su posicio´ n en la jerarquı´a. Como contrapartida, ello le impone obligaciones y exige de él un comportamiento a la altura de esta dignidad. La persona que forma parte de la funcio´ n pu´ blica europea debe ser consciente de estas exigencias formuladas en interés exclusivo de la Comunidad y comprender que las garantı´as reconocidas por el Estatuto (seguridad de empleo, ascenso en la carrera, remuneracio´ n, seguridad social para el funcionario o agente y los miembros de su familia incluso tras su fallecimiento, derecho a la asistencia y a la solicitud de la institucio´ n) no esta´n u´ nicamente destinadas a remunerar un trabajo y unas competencias, sino que se otorgan en compensacio´ n de los deberes de independencia, desvinculacio´ n de intereses personales y reserva, ası´ como de la dedicacio´ n que le debe a la institucio´ n. 2. Al establecer este equilibrio de obligaciones y de derechos, el legislador ha querido preservar a la Comunidad, depositaria del interés comu´ n de los Estados que la componen, de los riesgos que supondrı´a la fidelidad de sus funcionarios o agentes con respecto a personas o fuerzas que intervienen en la vida comunitaria. Esta relacio´ n de empleo tiende sus raı´ces en la cultura y la historia de los Estados miembros y su especificidad esta´ impregnada del espı´ritu del 9 de mayo de 1950


title: Ändrat förslag Europaparlamentets och rådets förordning om genomförandet av åtgärder för att stödja Turkiets ekonomiska och sociala utveckling

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EU action
EU relations
Türkiye
economic development
social development

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text: 31. 10. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 311 E/125 ˜ndrat f(cid:246)rslag till Europaparlamentets och r(cid:229)dets f(cid:246)rordning om genomf(cid:246)randet av (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att st(cid:246)dja Turkiets ekonomiska och sociala utveckling (2000/C 311 E/05) KOM(2000) 169 slutlig (cid:151) 1998/0300(COD) (Framlagt av kommissionen den 5 april 2000 enligt artikel 250. 2 i EG-f(cid:246)rdraget) URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR ANTAGIT DENNA F(cid:214)RORDNING Of(cid:246)r(cid:228)ndrat med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, s(cid:228)rskilt artikel 179 i detta, med beaktande av kommissionens f(cid:246)rslag, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommittØns ytt- rande, med beaktande av RegionkommittØns yttrande, i enlighet med det f(cid:246)rfarande som anges i artikel 251 i EG- f(cid:246)rdraget, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: (1) Relationerna mellan Europeiska unionen och Turkiet byg- ger huvudsakligen p(cid:229) associeringsavtalet av den 12 sep- tember 1963 och p(cid:229) besluten i det associeringsr(cid:229)d som inr(cid:228)ttats genom avtalet. (2) Turkiet forts(cid:228)tter att genomf(cid:246)ra betydande reformer i av- sikt att f(cid:246)rb(cid:228)ttra den turkiska ekonomin, omstrukturera den offentliga sektorn och g(cid:246)ra den mera effektiv, moder- nisera de ekonomiska och sociala infrastrukturerna och utveckla produktionssektorn. (3) Europeiska r(cid:229)det bed(cid:246)mde vid sitt m(cid:246)te i Cardiff den 15-16 juni 1998 att det (cid:228)r viktigt att genomf(cid:246)ra den europeiska strategin f(cid:246)r Turkiet och uppmanade kommis- sionen att l(cid:228)gga fram de f(cid:246)rslag som kr(cid:228)vs, (cid:228)ven ur ekono- misk synvinkel. (4) Inkomsterna (cid:228)r mycket oj(cid:228)mnt f(cid:246)rdelade mellan Turkiets olika delar. F(cid:246)r att f(cid:246)lja upp slutsatserna fr(cid:229)n Europeiska r(cid:229)det i Cardiff (cid:228)r det viktigt att (cid:229)tg(cid:228)rda dessa skillnader genom att st(cid:246)dja de regioner som sl(cid:228)par efter i utveck- lingen och genom att st(cid:228)rka den ekonomiska och sociala sammanh(cid:229)llningen. (5) I r(cid:229)dets slutsatser av den 13 september 1999 h(cid:228)nvisades till det finansiella st(cid:246)det till Turkiet. C 311 E/126 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31. 10. 2000 URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG (6) Europeiska r(cid:229)det f(cid:246)rklarade vid sitt m(cid:246)te i Helsingfors den 10(cid:150)11 december 1999 att Turkiet (cid:228)r ett kandidatland som har de n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)ruts(cid:228)ttningarna f(cid:246)r att ansluta sig till unionen p(cid:229) grundval av samma kriterier som till(cid:228)mpas f(cid:246)r de (cid:246)vriga kandidatl(cid:228)nderna. (7) Best(cid:228)mmelserna i den h(cid:228)r f(cid:246)rordningen grundar sig p(cid:229) respekten f(cid:246)r de demokratiska principerna, f(cid:246)r r(cid:228)ttsstaten, f(cid:246)r de m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna och f(cid:246)r de grundl(cid:228)ggande friheterna, samt respekten f(cid:246)r folkr(cid:228)tten, vilka ligger till grund f(cid:246)r Europeiska gemenskapens och dess medlems- staters politik, (7) Best(cid:228)mmelserna i den h(cid:228)r f(cid:246)rordningen grundar sig p(cid:229) respekten f(cid:246)r de demokratiska principerna, f(cid:246)r r(cid:228)ttsstaten, f(cid:246)r de m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna och f(cid:246)r de grundl(cid:228)ggande friheterna, samt respekten f(cid:246)r folkr(cid:228)tten, vilka ligger till grund f(cid:246)r Europeiska gemenskapens och dess medlems- staters politik, samt p(cid:229) de (cid:229)taganden som gjorts p(cid:229) detta omr(cid:229)de inom ramen f(cid:246)r de olika avtalen. (8) Gemenskapen f(cid:228)ster vikt vid att f(cid:246)rb(cid:228)ttra demokratin i landet, fr(cid:228)mja respekten f(cid:246)r de grundl(cid:228)ggande m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna och g(cid:246)ra det civila samh(cid:228)llet mera delaktigt i. (8) Gemenskapen f(cid:228)ster stor vikt vid Turkiets behov av att f(cid:246)rb(cid:228)ttra och fr(cid:228)mja demokratin i landet, fr(cid:228)mja respekten f(cid:246)r de grundl(cid:228)ggande m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna och av att g(cid:246)ra det civila samh(cid:228)llet mera delaktigt i denna process. (9) Europaparlamentet har i olika resolutioner framf(cid:246)r allt h(cid:228)nvisat till betydelsen av respekten f(cid:246)r m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttig- heter i Turkiet f(cid:246)r utvecklingen av f(cid:246)rbindelserna mellan Turkiet och Europeiska unionen, i synnerhet i resolutio- nerna av den 13 december 1995 om m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheter i Turkiet, av den 17 september 1998 om kommissionens rapporter om utvecklingen av relationerna med Turkiet ikrafttr(cid:228)dande, av den 3 december efter 1998 om meddelandet fr(cid:229)n kommissionen till r(cid:229)det och Europaparlamentet om den vidare utvecklingen av f(cid:246)rbin- delserna med Turkiet och meddelandet fr(cid:229)n kommissionen till r(cid:229)det (cid:148)Europeisk strategi f(cid:246)r Turkiet, inledande kon- kreta f(cid:246)rslag fr(cid:229)n kommissionen(cid:148) och av den 6 oktober 1999 om Turkiet (1). tullunionens (10) De (cid:229)tg(cid:228)rder som beh(cid:246)vs f(cid:246)r genomf(cid:246)randet av denna f(cid:246)r- ordning utg(cid:246)r f(cid:246)rvaltnings(cid:229)tg(cid:228)rder enligt artikel 2 i r(cid:229)dets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de f(cid:246)rfaran- den som skall till(cid:228)mpas vid ut(cid:246)vandet av kommissionens genomf(cid:246)randebefogenheter (2) och de b(cid:246)r antas enligt f(cid:246)r- valtningsf(cid:246)rfarandet i artikel 4 i n(cid:228)mnda beslut. (11) Ett interinstitutionellt avtal om budgetdisciplin och f(cid:246)r- b(cid:228)ttring av budgetf(cid:246)rfarandet (1) sl(cid:246)ts den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, r(cid:229)det och kommissionen. Of(cid:246)r(cid:228)ndrat ___________ (1) EGT C 172, 18. 6. 1999, s. 1. ___________ (1) EGT C 17, 22. 1. 1996, s. 46, EGT C 313, 12. 10. 1998, s. 176, EGT C 398, 21. 12. 1998, s. 57, respektive protokoll med detta datum. (2) EGT L 184, 17. 7. 1999, s. 23. 31. 10. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 311 E/127 URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG (12) Europaparlamentet, r(cid:229)det och kommissionen avgav den 6 mars 1995 en f(cid:246)rklaring om inf(cid:246)rande av finansiella be- st(cid:228)mmelser i r(cid:228)ttsakterna (1). (13) Denna referens skall ing(cid:229) i den fler(cid:229)riga finansiella ramen f(cid:246)r Medelhavsomr(cid:229)det. (13) Utan att det p(cid:229)verkar budgetmyndighetens befogenheter f(cid:246)resl(cid:229)s som finansiell ram f(cid:246)r perioden 2000(cid:150)2002 ett fler(cid:229)rigt referensbelopp avsett att spegla lagstiftarens in- tentioner. Denna referens skall ing(cid:229) i den fler(cid:229)riga finan- siella ramen f(cid:246)r Medelhavsomr(cid:229)det. (14) De projekt och program som finansieras med hj(cid:228)lp av detta ekonomiska st(cid:246)d b(cid:246)r bidra till Turkiets ekonomiska och, en reform av landets utvecklingspolitik och till en omstrukturering av dess institutioner. (14) De projekt och program som finansieras med hj(cid:228)lp av detta ekonomiska st(cid:246)d b(cid:246)r bidra till Turkiets ekonomiska och sociala utveckling, fr(cid:228)mja skyddet av de m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna och respekten f(cid:246)r och skyddet av de befint- liga minoriteterna, samt bidra till en reform av landets utvecklingspolitik och till en omstrukturering av dess in- stitutioner och r(cid:228)ttssystem f(cid:246)r att kunna garantera dessa principer. (15) De projekt och program som finansieras med hj(cid:228)lp av detta ekonomiska st(cid:246)d skall komma den befolkning till godo som drabbas av eftersl(cid:228)pningen i utvecklingen. (15) De projekt och program som finansieras med hj(cid:228)lp av detta ekonomiska st(cid:246)d skall i synnerhet komma den be- folkning till godo som drabbas av eftersl(cid:228)pningen i utveck- lingen. H˜RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Of(cid:246)r(cid:228)ndrat Artikel 1 Gemenskapen skall bidra till Turkiets anstr(cid:228)ngningar i samband med landets ekonomiska och sociala utveckling. Artikel 2 Den finansiella ram som speglar lagstiftarens intentioner skall uppg(cid:229) till 135 miljoner euro f(cid:246)r perioden 2000(cid:150)2002. Denna referens skall inte p(cid:229)verka budgetmyndighetens befogenheter s(cid:229)som dessa anges i f(cid:246)rdraget. Budgetmyndigheten skall fast- st(cid:228)lla det (cid:229)rliga beloppet med utg(cid:229)ngspunkt i de anslag som finns tillg(cid:228)ngliga f(cid:246)r varje budget(cid:229)r och i samband med detta ta h(cid:228)nsyn till principerna f(cid:246)r sund f(cid:246)rvaltning i artikel 2 i bud- getf(cid:246)rordningen. ___________ (1) EGT C 102, 4. 4. 1996, s. 4. C 311 E/128 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31. 10. 2000 URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG Artikel 3 Of(cid:246)r(cid:228)ndrat 1. Projekten och (cid:229)tg(cid:228)rderna inom detta samarbete skall inte vara (cid:246)ppna enbart f(cid:246)r den turkiska staten och regionerna, utan (cid:228)ven f(cid:246)r lokala myndigheter, regionala organisationer, organ och, lokala och traditionella samh(cid:228)llen, f(cid:246)retagens st(cid:246)dorgani- sationer, kooperativ och det civila samh(cid:228)llet, d(cid:228)ribland f(cid:246)r- eningar, stiftelser och icke-statliga organisationer. 1. Projekten och (cid:229)tg(cid:228)rderna inom detta samarbete skall inte vara (cid:246)ppna enbart f(cid:246)r den turkiska staten och regionerna, utan (cid:228)ven f(cid:246)r lokala myndigheter, regionala organisationer, offentliga organ och myndigheter inbegripet tullmyndigheten, lokala och traditionella samh(cid:228)llen, f(cid:246)retagens st(cid:246)dorganisationer, koopera- tiv och det civila samh(cid:228)llet, d(cid:228)ribland f(cid:246)reningar, stiftelser och icke-statliga organisationer. 2. Om en v(cid:228)sentlig faktor f(cid:246)r fullf(cid:246)ljandet av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r Turkiet saknas, s(cid:229)som fallet (cid:228)r vid kr(cid:228)nkning av de demokratiska principerna, av r(cid:228)ttsstaten, av de m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna och de grundl(cid:228)ggande friheterna samt av interna- tionell r(cid:228)tt, f(cid:229)r r(cid:229)det p(cid:229) f(cid:246)rslag av kommissionen med kvalifi- cerad majoritet besluta om att vidta l(cid:228)mpliga (cid:229)tg(cid:228)rder. un- derr(cid:228)tta Of(cid:246)r(cid:228)ndrat underr(cid:228)tta Kommissionen skall underr(cid:228)tta den kommittØ som anges i ar- tikel 7 i denna f(cid:246)rordning samt den gemensamma parlamenta- rikerkommittØn och den gemensamma ekonomiska och sociala kommittØn EU-Turkiet om sin prelimin(cid:228)ra programplanering. Artikel 4 Of(cid:246)r(cid:228)ndrat Inom samarbetet kan projekt och (cid:229)tg(cid:228)rder som syftar till 1. utveckling genomf(cid:246)ras p(cid:229) f(cid:246)ljande omr(cid:229)den: (cid:151) Modernisering av produktionssystemet, f(cid:246)rb(cid:228)ttring av insti- tutionernas kapacitet och av infrastrukturerna, s(cid:228)rskilt n(cid:228)r det g(cid:228)ller milj(cid:246), energi och transporter. (cid:151) Fr(cid:228)mjande av industriellt samarbete, s(cid:228)rskilt f(cid:246)r att st(cid:246)dja en breddning av industrin och skapandet av sm(cid:229) och medel- stora f(cid:246)retag. (cid:151) Samarbete inom telekommunikation, infrastruktur, lands- bygdens utveckling och sociala tj(cid:228)nster. (cid:151) F(cid:246)rst(cid:228)rkning av den turkiska ekonomin, s(cid:228)rskilt genom (cid:229)t- g(cid:228)rder som fr(cid:228)mjar en omstrukturering av den turkiska offentliga sektorn och privata initiativ. (cid:151) Samarbete p(cid:229) h(cid:228)lsoskyddsomr(cid:229)det. (cid:151) Samarbete om utbildningsfr(cid:229)gor. (cid:151) Regionalt och gr(cid:228)ns(cid:246)verskridande samarbete. (cid:151) Allt samarbete f(cid:246)r att f(cid:246)rsvara och fr(cid:228)mja demokratin, r(cid:228)tts- staten, de m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna och skyddet av minorite- terna. 31. 10. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 311 E/129 URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG (cid:151) Samarbete om humanit(cid:228)ra fr(cid:229)gor. (cid:151) Fr(cid:228)mjande av den sociala dialogen i Turkiet och mellan Turkiet och Europeiska unionen. (cid:151) Allt st(cid:246)d som fr(cid:228)mjar utvecklingen av relationerna mellan Europeiska unionen och Turkiet. (cid:151) Fr(cid:228)mjande av samarbetet mellan de b(cid:229)da parternas offent- liga myndigheter n(cid:228)r det g(cid:228)ller tilln(cid:228)rmning av lagstiftning- arna och utbildning av personal, bland annat tullpersonal. 2. Om det skulle visa sig l(cid:228)mpligt skall (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att st(cid:246)dja ett strukturanpassningsprogram genomf(cid:246)ras enligt f(cid:246)l- jande principer: (cid:151) St(cid:246)dprogrammen skall anpassas till Turkiets specifika situa- tion och ta h(cid:228)nsyn till de ekonomiska och sociala villkoren. (cid:151) St(cid:246)dprogrammen skall i s(cid:229) stor utstr(cid:228)ckning som m(cid:246)jligt anpassas till Turkiets specifika situation och ta h(cid:228)nsyn till de ekonomiska och sociala villkoren. (cid:151) Inom st(cid:246)dprogrammen planeras (cid:229)tg(cid:228)rder som syftar till att lindra de negativa f(cid:246)ljder som strukturanpassningsprocessen kan ha p(cid:229) det sociala planet och i fr(cid:229)ga om syssels(cid:228)ttning, s(cid:228)rskilt f(cid:246)r mindre gynnade befolkningsgrupper. (cid:151) H(cid:228)nsyn skall tas till Turkiets ekonomiska situation, och s(cid:228)r- landets skulds(cid:228)ttningsniv(cid:229) och tyngden av r(cid:228)ntor skilt till och amorteringar, till betalningsbalansen och valutatill- g(cid:229)ngen, till den monet(cid:228)ra situationen, bruttonationalpro- dukten per inv(cid:229)nare samt arbetsl(cid:246)sheten. (cid:151) H(cid:228)nsyn skall tas till Turkiets ekonomiska situation, och s(cid:228)r- skilt till den ekonomiska obalansen mellan olika regioner, landets skulds(cid:228)ttningsniv(cid:229) och tyngden av r(cid:228)ntor och amor- teringar, till betalningsbalansen och valutatillg(cid:229)ngen, till den monet(cid:228)ra situationen, bruttonationalprodukten per inv(cid:229)nare samt arbetsl(cid:246)sheten. Artikel 5 Of(cid:246)r(cid:228)ndrat Det ekonomiska st(cid:246)d som ges enligt denna f(cid:246)rordning 1. skall utg(cid:229) i form av g(cid:229)vobist(cid:229)nd. 2. De (cid:229)tg(cid:228)rder som avses i denna f(cid:246)rordning kan ha formen av tekniskt bist(cid:229)nd, utbildning eller andra tj(cid:228)nster, materiel och arbete, liksom revision och utv(cid:228)rderings- och kontrolluppdrag. 2. De (cid:229)tg(cid:228)rder som avses i denna f(cid:246)rordning kan ha formen av tekniskt bist(cid:229)nd, utbildning eller andra tj(cid:228)nster, materiel och arbete, liksom revision och utv(cid:228)rderings- och kontrolluppdrag, inom de gr(cid:228)nser som budgetmyndigheten har fastst(cid:228)llt under det (cid:229)rliga budgetf(cid:246)rfarandet. C 311 E/130 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31. 10. 2000 URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG 3. Gemenskapsfinansieringen kan bland annat t(cid:228)cka investe- ringar, f(cid:246)rutom k(cid:246)p av fastigheter, och fasta kostnader (som f(cid:229)r innefatta kostnader f(cid:246)r administration, underh(cid:229)ll och drift). Syftet med projektet (cid:228)r emellertid att st(cid:246)dmottagarna skall (cid:246)verta de fasta kostnaderna. Of(cid:246)r(cid:228)ndrat 4. Ekonomiskt bidrag s(cid:246)ks f(cid:246)r varje (cid:229)tg(cid:228)rd inom samarbetet fr(cid:229)n de partner som anges i artikel 3. Detta bidrag s(cid:246)ks allt efter varje ber(cid:246)rd partners m(cid:246)jlighet och i enlighet med typen av (cid:229)tg(cid:228)rd. I s(cid:228)rskilda fall och d(cid:229) samarbetspartnern (cid:228)r antingen en icke-statlig organisation eller ett gemenskapsorgan kan bi- drag ges in natura. 5. M(cid:246)jligheterna till samfinansiering med andra bidrags- givare, s(cid:228)rskilt medlemsstaterna, skall unders(cid:246)kas. 6. N(cid:246)dv(cid:228)ndiga (cid:229)tg(cid:228)rder skall vidtas f(cid:246)r att gemenskapskarak- t(cid:228)ren hos det st(cid:246)d som ges i enlighet med denna f(cid:246)rordning skall komma till uttryck. F(cid:246)r att uppn(cid:229) f(cid:246)rdragets m(cid:229)l 7. f(cid:246)r sammanh(cid:229)llning och komplementaritet och f(cid:246)r att kunna garantera att samtliga (cid:229)t- g(cid:228)rder (cid:228)r effektiva skall kommissionen vidta n(cid:246)dv(cid:228)ndiga sam- ordnings(cid:229)tg(cid:228)rder, n(cid:228)mligen f(cid:246)ljande: a) Inr(cid:228)ttandet av ett system f(cid:246)r utbyte och systematisk analys av uppgifter om. a) Inr(cid:228)ttandet av ett system f(cid:246)r utbyte och systematisk analys av uppgifter om programplaneringen av de (cid:229)tg(cid:228)rder som skall vidtas, godk(cid:228)nnandet av de olika (cid:229)tg(cid:228)rder vars finan- siering unders(cid:246)ks av gemenskapen och medlemsstaterna, samt de redan godk(cid:228)nda (cid:229)tg(cid:228)rdernas utveckling. b) Samordning p(cid:229) den plats d(cid:228)r (cid:229)tg(cid:228)rderna genomf(cid:246)rs, genom regelbundna m(cid:246)ten och utbyte av uppgifter mellan kommis- sionens och medlemsstaternas f(cid:246)retr(cid:228)dare i. b) Samordning p(cid:229) den plats d(cid:228)r (cid:229)tg(cid:228)rderna genomf(cid:246)rs, genom regelbundna m(cid:246)ten och utbyte av uppgifter mellan kommis- sionens och medlemsstaternas f(cid:246)retr(cid:228)dare i mottagarlandet. Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna ta 8. alla n(cid:246)dv(cid:228)ndiga initiativ f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla en god samordning med (cid:246)vriga ber(cid:246)rda bidragsgivare. Of(cid:246)r(cid:228)ndrat Artikel 6 1. Kommissionen skall ansvara f(cid:246)r f(cid:246)rberedelser av, beslut om och f(cid:246)rvaltning av (cid:229)tg(cid:228)rder enligt denna f(cid:246)rordning, i en- lighet med g(cid:228)llande budgetf(cid:246)rfaranden och andra f(cid:246)rfaranden, s(cid:228)rskilt enligt budgetf(cid:246)rordningen f(cid:246)r Europeiska gemenskaper- nas allm(cid:228)nna budget. 31. 10. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 311 E/131 URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG Vid bed(cid:246)mningen av projekten och programmen skall 2. man ta h(cid:228)nsyn till f(cid:246)ljande faktorer: (cid:151) Hur pass effektiva och genomf(cid:246)rbara (cid:229)tg(cid:228)rderna (cid:228)r. (cid:151) Hur pass effektiva och ekonomiskt genomf(cid:246)rbara (cid:229)tg(cid:228)r- derna (cid:228)r. (cid:151) Kulturella och sociala aspekter samt j(cid:228)mst(cid:228)lldhetsaspekten. Of(cid:246)r(cid:228)ndrat (cid:151) Bevarandet och skyddandet av milj(cid:246)n p(cid:229) grundval av prin- ciperna f(cid:246)r en h(cid:229)llbar utveckling. (cid:151) S(cid:229)dan utveckling av institutioner som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att uppn(cid:229) (cid:229)tg(cid:228)rdens m(cid:229)l. (cid:151) Erfarenhet fr(cid:229)n andra (cid:229)tg(cid:228)rder av samma typ. 3. Beslut som r(cid:246)r (cid:229)tg(cid:228)rder vars finansiering i enlighet med denna f(cid:246)rordning (cid:246)verstiger 2 miljoner euro per (cid:229)tg(cid:228)rd skall fattas enligt det f(cid:246)rfarande som anges i artikel 7. Kommissionen skall kortfattat informera den kommittØ som anges i artikel 7 om de beslut den har f(cid:246)r avsikt att fatta r(cid:246)rande finansiering av projekt och program f(cid:246)r vilka kost- naderna inte (cid:246)verstiger 2 miljoner euro. S(cid:229)dan information skall l(cid:228)mnas senast en vecka innan beslutet fattas. skall vidta alla n(cid:246)dv(cid:228)ndiga (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att underl(cid:228)tta Kommissionen skall kortfattat informera den kommittØ som anges i artikel 7 om de beslut den har f(cid:246)r avsikt att fatta r(cid:246)rande finansiering av projekt och program f(cid:246)r vilka kost- naderna inte (cid:246)verstiger 2 miljoner euro. S(cid:229)dan information skall l(cid:228)mnas senast en vecka innan beslutet fattas. Kommis- sionen skall vidta alla n(cid:246)dv(cid:228)ndiga (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att underl(cid:228)tta f(cid:246)r de sm(cid:229) icke-statliga organisationerna som drivs utan vinst- syfte att f(cid:229) del av bidragen. 4. Kommissionen har befogenhet att, utan att inh(cid:228)mta syn- punkter fr(cid:229)n den kommittØ som anges i artikel 7, godk(cid:228)nna ytterligare (cid:229)taganden som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)rv(cid:228)n- tade eller konstaterade (cid:246)verskridanden i samband med (cid:229)tg(cid:228)r- derna, n(cid:228)r (cid:246)verskridandet eller det ytterligare behovet inte (cid:246)ver- stiger 20 % av det ursprungliga (cid:229)tagande som fastst(cid:228)llts i finan- sieringsbeslutet. Of(cid:246)r(cid:228)ndrat N(cid:228)r ett s(cid:229)dant ytterligare (cid:229)tagande som (cid:229)syftas i f(cid:246)rsta stycket (cid:228)r mindre (cid:228)n 4 miljoner euro, skall kommissionen informera den kommittØ som (cid:229)syftas i artikel 7. N(cid:228)r ett s(cid:229)dant ytterligare (cid:229)tagande (cid:246)verstiger 4 miljoner euro, men (cid:228)r mindre (cid:228)n 20 %, skall man inh(cid:228)mta kommittØns synpunkter. 5. I alla (cid:246)verenskommelser eller avtal om finansiering som ing(cid:229)s med st(cid:246)d av denna f(cid:246)rordning skall det f(cid:246)reskrivas att kommissionen och revisionsr(cid:228)tten f(cid:229)r utf(cid:246)ra kontroller p(cid:229) plats enligt de sedvanliga f(cid:246)rfaranden som kommissionen har fast- st(cid:228)llt inom ramen f(cid:246)r g(cid:228)llande best(cid:228)mmelser, s(cid:228)rskilt enligt budgetf(cid:246)rordningen f(cid:246)r Europeiska gemenskapernas allm(cid:228)nna budget. C 311 E/132 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31. 10. 2000 URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG I den m(cid:229)n (cid:229)tg(cid:228)rderna tar sig uttryck i finansierings(cid:246)ver- 6. enskommelser mellan gemenskapen och Turkiet skall det i dessa f(cid:246)reskrivas att betalning av skatter, tullar och avgifter inte skall finansieras av gemenskapen. 7. Deltagandet i anbudsf(cid:246)rfaranden och upphandling (cid:228)r (cid:246)p- pet f(cid:246)r alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och i Turkiet p(cid:229) samma villkor. Leveranserna skall ha sitt ursprung i medlemsstaterna 8. eller i Turkiet. Artikel 7 1. Kommissionen skall bitr(cid:228)das av Med-kommittØn, som in- r(cid:228)ttats genom f(cid:246)rordning (EG) nr 1488/96 av den 23 juli 1996 (1), best(cid:229)ende av f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r medlemsstaterna och med en f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r kommissionen som ordf(cid:246)rande. 2. N(cid:228)r h(cid:228)nvisning sker till denna artikel skall f(cid:246)rvaltnings- f(cid:246)rfarandet i artikel 4 i beslut 1999/468/EG till(cid:228)mpas, varvid best(cid:228)mmelserna i artikel 7. 3 och artikel 8 i det beslutet skall iakttas. Den period som avses i artikel 4. 3 i beslut 1999/468/EG 3. skall vara tre m(cid:229)nader. Artikel 8 En g(cid:229)ng om (cid:229)ret skall ett (cid:229)siktsutbyte (cid:228)ga rum p(cid:229) grundval av en framst(cid:228)llning som kommissionens f(cid:246)retr(cid:228)dare skall g(cid:246)ra om den prelimin(cid:228)ra av de (cid:229)tg(cid:228)rder som skall vidtas under det kommande (cid:229)ret. Detta skall ske vid ett m(cid:246)te med den kommittØ som avses i artikel 7. En g(cid:229)ng om (cid:229)ret skall ett (cid:229)siktsutbyte (cid:228)ga rum p(cid:229) grundval av en framst(cid:228)llning som kommissionens f(cid:246)retr(cid:228)dare skall g(cid:246)ra om den prelimin(cid:228)ra programplaneringen av de (cid:229)tg(cid:228)rder som skall vidtas under det kommande (cid:229)ret. Detta skall ske vid ett m(cid:246)te med den kommittØ som avses i artikel 7. Europaparlamentet skall informeras om de f(cid:246)rslag och resultat som diskussionerna utmynnar i. Artikel 9 Of(cid:246)r(cid:228)ndrat Kommissionen skall under (cid:229)rets f(cid:246)rsta kvartal (cid:246)verl(cid:228)mna en (cid:229)rs till Europaparlamentet och r(cid:229)det. Denna (cid:229)rsrapport rapport skall (cid:229)tminstone inneh(cid:229)lla a) en detaljerad sammanfattning av de (cid:229)tg(cid:228)rder som har finan- sierats under f(cid:246)reg(cid:229)ende budget(cid:229)r, b) prelimin(cid:228)r programplanering f(cid:246)r innevarande budget(cid:229)r och uppgifter om i vilket utvecklingsskede (cid:229)tg(cid:228)rderna i program- met befinner sig, c) ber(cid:228)kningar f(cid:246)r programmet och de (cid:229)tg(cid:228)rder som skall ge- nomf(cid:246)ras under det kommande budget(cid:229)ret, ___________ (1) EGT L 189, 30. 7. 1996, s. 1. 31. 10. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 311 E/133 URSPRUNGLIGT F(cid:214)RSLAG ˜NDRAT F(cid:214)RSLAG d) en sammanfattning av de eventuella utv(cid:228)rderingar som har gjorts av s(cid:228)rskilda (cid:229)tg(cid:228)rder, och e) uppgifter om de organ med vilka avtal har ing(cid:229)tts och kon- trakt slutits. Artikel 10 Of(cid:246)r(cid:228)ndrat Kommissionen skall regelbundet utv(cid:228)rdera de (cid:229)tg(cid:228)rder som gemenskapen finansierar f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla om de m(cid:229)l som st(cid:228)llts upp f(cid:246)r dessa (cid:229)tg(cid:228)rder har uppn(cid:229)tts och f(cid:246)r att ange riktlinjer f(cid:246)r att f(cid:246)rb(cid:228)ttra framtida (cid:229)tg(cid:228)rders effektivitet. Kommissionen skall (cid:246)verl(cid:228)mna en sammanfattning av de utv(cid:228)rderingar som gjorts till den kommittØ som avses i artikel 7, vilka denna f(cid:246)rekommande fall skall kunna granska. Utv(cid:228)r- kommittØ i deringsrapporterna skall finnas tillg(cid:228)ngliga f(cid:246)r de medlemssta- ter som (cid:246)nskar ta del av dem. Artikel 11 skall kommissionen till Europaparlamentet och r(cid:229)det (cid:246)verl(cid:228)mna en rapport med en utv(cid:228)rdering av samtliga (cid:229)tg(cid:228)rder som har finansierats av gemenskapen i enlighet med denna f(cid:246)rordning. Rapporten skall (cid:228)ven inneh(cid:229)lla f(cid:246)rslag om framtiden f(cid:246)r denna f(cid:246)rordning, och, om s(cid:229) kr(cid:228)vs, om (cid:228)ndringar som b(cid:246)r g(cid:246)ras i den. Sex m(cid:229)nader innan den tre(cid:229)riga finansieringsplanen l(cid:246)per ut skall kommissionen till Europaparlamentet och r(cid:229)det (cid:246)verl(cid:228)mna en rapport med en utv(cid:228)rdering av samtliga (cid:229)tg(cid:228)rder som har finansierats av gemenskapen i enlighet med denna f(cid:246)rordning. Rapporten skall (cid:228)ven inneh(cid:229)lla f(cid:246)rslag om framtiden f(cid:246)r denna f(cid:246)rordning, och, om s(cid:229) kr(cid:228)vs, om (cid:228)ndringar som b(cid:246)r g(cid:246)ras i den. Artikel 12 Of(cid:246)r(cid:228)ndrat Denna f(cid:246)rordning tr(cid:228)der i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tid- ning. Denna f(cid:246)rordning (cid:228)r till alla delar bindande och direkt till- l(cid:228)mplig i alla medlemsstater


title: Ehdotus: neuvoston asetus teknisistä lisätoimenpiteistä turskakannan elvyttämiseksi Irlanninmerellä (ICES-alue VIIa)

eurovoc_concepts:
Irish Sea
conservation of fish stocks
fishing regulations
protection of animal life
sea fish

text: C 248 E/120 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 29. 8. 2000 Ehdotus neuvoston asetukseksi teknisist(cid:228) lis(cid:228)toimenpiteist(cid:228) turskakannan elvytt(cid:228)miseksi Irlannin- merell(cid:228) (ICES-alue VII a) (2000/C 248 E/09) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(2000) 190 lopull. (cid:151) 2000/0071(CNS) (Komission esitt(cid:228)m(cid:228) 5 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 2000) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka 2 artikla ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan, Irlanninmerell(cid:228) kalastettaessa on kielletty(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) tai pit(cid:228)(cid:228) aluksella: 1. verkon peri(cid:228) tai jotka on tehty troolin per(cid:228)n jatko-osia, kokonaisuudessaan tai osittain moninkertaisesta langasta koostuvasta verkkomateriaalista; 2. verkon peri(cid:228) tai troolin per(cid:228)n jatko-osia, joissa k(cid:228)ytetyn langan paksuus on suurempi kuin 6 millimetri(cid:228); 3. verkon peri(cid:228), joiden silm(cid:228)koko on 70(cid:150)89 millimetri(cid:228) ja joissa silmien lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) mainitun verkon per(cid:228)n ymp(cid:228)rys- mitassa on yli 120 lukuun ottamatta liitoskohtia ja pauloja; 4. hinattavia verkkoja, jotka koostuvat neli(cid:246)silmist(cid:228), joiden reu- nat eiv(cid:228)t ole l(cid:228)hestulkoon samanpituisia; 5. hinattavia pohjaverkkoja, joiden silm(cid:228)koko on 70(cid:150)99 milli- metri(cid:228), ellei t(cid:228)llaisen verkon yl(cid:228)osassa ole verkkomateriaa- lista tehty(cid:228) paneelia, joka on kiinnitetty suoraan verkon yl(cid:228)paulaan ja joka ulottuu verkon takaosaan v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 15 silm(cid:228)n pituudelta ja joka on tehty vinoneli(cid:246)silm(cid:228)isest(cid:228) verk- komateriaalista, jossa yhdenk(cid:228)(cid:228)n silm(cid:228)n koko ei ole alle 140 millimetri(cid:228). T(cid:228)t(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) ei sovelleta puomitrooleihin; 6. hinattavia pohjaverkkoja, joiden silm(cid:228)koko on 80(cid:150)99 milli- metri(cid:228), ellei t(cid:228)llaiseen verkkoon ole kiinnitetty neli(cid:246)silm(cid:228)ist(cid:228) paneelia, jonka silm(cid:228)koko on v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 80 millimetri(cid:228). T(cid:228)t(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) ei sovelleta puomitrooleihin; 7. hinattavia pohjaverkkoja, johon on kiinnitetty silm(cid:228)kooltaan alle 100 millimetri(cid:228) oleva verkonper(cid:228) muulla tavoin kuin ompelemalla se verkon etuosaan. 3 artikla Asetuksen (EY) N:o 850/98 liitteen I alaviitett(cid:228) 6 ei sovelleta ICES-alueeseen VII a. 4 artikla T(cid:228)m(cid:228) asetus tulee voimaan kahdentenakymmenenten(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) sen j(cid:228)lkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). Sen 2 artiklan edellytyksi(cid:228) sovelletaan 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 2001. T(cid:228)m(cid:228) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sit(cid:228) sovelletaan sellaisenaan kaikissa j(cid:228)senvaltioissa. ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: (1) Irlanninmeress(cid:228) el(cid:228)v(cid:228)n sukukyps(cid:228)n turskan kanta on nykyi- sell(cid:228)(cid:228)n uhanalainen, ja Irlanninmerell(cid:228) toteutettavaan kalas- tukseen sovellettavat kiireelliset ja v(cid:228)liaikaiset tekniset toi- menpiteet vahvistetaan toimenpiteist(cid:228) turskakannan elvytt(cid:228)- miseksi Irlanninmerell(cid:228) (ICES-alue VII a) 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmi- kuuta (EY) N:o 304/2000 (1). asetuksessa komission annetussa 2000 (2) Irlanninmeren nuorten turskien suojelua on lis(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228), jotta niist(cid:228) useammat j(cid:228)isiv(cid:228)t eloon ja kasvaisivat sukukypsiksi. (3) Irlanninmerell(cid:228) on toteutettava teknisi(cid:228) lis(cid:228)toimenpiteit(cid:228) nuorten turskien eloonj(cid:228)(cid:228)nnin varmistamiseksi. (4) Kalavarojen s(cid:228)ilytt(cid:228)misest(cid:228) nuorten meren eli(cid:246)iden suojele- miseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla anne- tun asetuksen (EY) N:o 850/98 (2) sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2723/1999 (3) liit- teess(cid:228) I olevassa alaviitteess(cid:228) 6 m(cid:228)(cid:228)riteltyjen edellytysten mukaiset eri pyydysten sallitut sivusaaliiden prosenttiosuu- det ovat vuoden 2000 aikana turhan v(cid:228)lj(cid:228)t sek(cid:228) Irlannin- merell(cid:228) ett(cid:228) sen l(cid:228)hivesill(cid:228) (ICES-alue VII a). N(cid:228)iden edelly- tysten soveltaminen vuonna 2000 ei ole toivottavaa. Edell(cid:228) mainittua alaviitett(cid:228) ei ole n(cid:228)in ollen sovellettava Irlannin- merell(cid:228). ON ANTANUT T˜M˜N ASETUKSEN: 1 artikla T(cid:228)ss(cid:228) asetuksessa vahvistetaan asetuksessa (EY) N:o 850/98 toimenpiteet, m(cid:228)(cid:228)riteltyj(cid:228) toimenpiteit(cid:228) t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)t joita sovelletaan yksinomaan Irlanninmerell(cid:228) (ICES-alue VII a sellaisena kuin se m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n Koillis-Atlantilla kalastavien j(cid:228)- senvaltioiden saaliiden m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) koskevien tilastojen toimittami- sesta 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1991 annetussa neuvoston asetuk- sessa (ETY) N:o 3880/91 (4)). tekniset (1) EYVL L 35, 10. 2. 2000, s. 10. (2) EYVL L 125, 27. 4. 1998, s. 1. (3) EYVL L 328, 22. 12. 1999, s. 9. (4) EYVL L 365, 31. 12. 1991, s. 1