title: 2000/567/EG: Beschikking van de Commissie van 11 april 2000 betreffende de steunmaatregelen van Duitsland ten behoeve van System Microelectronic Innovation GmbH, Frankfurt/Oder (Brandenburg) (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1063) (Voor de EER relevante tekst) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
Brandenburg
European Commission
State aid
control of State aid
electronic component
exchange of information

text: L 238/50 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 9. 2000 II (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 11 april 2000 betreffende de steunmaatregelen van Duitsland ten behoeve van System Microelectronic Innova- tion GmbH, Frankfurt/Oder (Brandenburg) (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1063) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (2000/567/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea, Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economi- sche Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a), Gelet op Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (1), en met name op artikel 14, Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde bepa- lingen (2) te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken, en gezien hun opmerkingen, Overwegende hetgeen volgt: I. PROCEDURE (1) Nadat op 22 augustus 1996 in het „Handelsblatt” een bericht verscheen dat de deelstaat Brandenburg voorne- mens was aan System Microelectronic Innovation GmbH (SMI) in Frankfurt/Oder steun te verlenen voor een bedrag van 10 miljoen DEM, verzocht de Commissie op 2 september 1996 (3) en op 23 januari 1997 (4) om nadere inlichtingen. Ondanks dit verzoek ontving zĳ tot nog toe geen officieel bericht, laat staan een formele aanmelding door Duitsland. Over de steunmaatregel vonden ook verscheidene bĳeenkomsten plaats tussen vertegenwoordigers van de Commissie en de deelstaat laatsten konden de Commissie Brandenburg; deze (1) PB L 83 van 27. 3. 1999, blz. 1. (2) PB C 352 van 20. 11. 1997, blz. 3. (3) Brief D/52388. (4) Brief D/50321. evenwel geen nadere gegevens verstrekken over de betrokken onderneming. Op 9 juni 1997 werd de zaak ingeschreven als NN-steunmaatregel nr. 80/97. (2) (3) Bĳ schrĳven van 5 augustus 1997 (5) heeft de Commissie de Duitse autoriteiten medegedeeld dat zĳ besloten had ten aanzien van deze steun de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. Deze mededeling werd gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (6). De Commissie het nummer van de zaak dienovereenkomstig in C 45/97. Bĳ deze gelegenheid werden de andere belanghebbenden aangemaand hun standpunt over deze zaak binnen één maand vanaf de datum van de publicatie bekend te maken. veranderde De Duitse autoriteiten reageerden op de inleiding van de procedure bĳ schrĳven van 6 oktober 1997 (geregi- streerd op 6 oktober 1997) en 29 januari 1998 (geregi- streerd gegevens op 30 januari 1998). Nadere verstrekten zĳ bĳ schrĳven van 28 november 1998 (geregistreerd op 5 januari 1999), 15 maart 1999 (gere- gistreerd op 16 maart 1999), 7 juni 1999 (geregistreerd op 9 juni 1999), 12 juli 1999 (geregistreerd op 13 juli 1999) en 29 juli 1999 (geregistreerd op 30 juli 1999). In het laatstgenoemde schrĳven meldden de Duitse auto- riteiten dat een nieuwe belegger was gevonden voor de SIMI-dochteronderneming MD & D en zĳ kondigden verdere details aan. Aangezien evenwel geen nadere gegevens werden verstrekt, stelde de Commissie op 1 (5) Brief D/6624. (6) Zie voetnoot 2. 22. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 238/51 (4) (5) (6) december 1999 bĳkomende vragen aan de Duitse auto- riteiten. Deze antwoordden op 23 december 1999. Daar de verstrekte gegevens nog altĳd niet bleken te voldoen, stuurde de Commissie op 13 januari 2000 laatste vragen toe met de mededeling dat zĳ een definitieve beschik- king zou geven op grond van de gegevens waarover zĳ beschikte. Op 7, 14 en 24 februari en op 6 maart 2000 overhandigden de Duitse autoriteiten voor het laatst gegevens over SIMI en MD & D. Van andere belanghebbende werd slechts een schrĳven van 8 december 1997 ontvangen, dat op 23 december 1997 werd geregistreerd en waarin de beslissing van de Commissie tot inleiding van de procedure werd onder- steund. Dit standpunt werd de Duitse autoriteiten toege- zonden. De Commissie ontving hun opmerkingen hier- over bĳ schrĳven van 21 juli 1998 (geregistreerd op 22 juli 1998). II. ACHTERGROND Vóór de Duitse eenmaking was het VEB/Kombinat Halbleiterwerk Frankfurt/Oder met 8 500 werknemers op zĳn gebied marktleider in de hele Comecon. De onderneming was vooral actief in de productie van maatwerkschakelingen. De onderneming was gevestigd in de huidige deelstaat Brandenburg. De oorspronkelĳke naam van de onderneming, Mikroelektronik und Tech- nologie Gesellschaft mbH (MTG), werd op 1 maart 1993 veranderd in Halbleiter Electronic Frankfurt (O) GmbH (HEG); HEG zou de belangrĳkste commerciële activi- teiten van MTG voortzetten. Op dezelfde dag werd een gemeenschappelĳke onderneming met de Amerikaanse maatschappĳ Synergy Semiconductor Corporation (SSC) opgericht, die 49 % van de MTG-aandelen verwierf. Nog in januari 1993 verkocht MTG de resterende 51 % aan de Treuhandanstalt (THA) die de continuïteit van HEG ondersteunde met subsidies voor een totaalbedrag van 63 miljoen DEM. Op 1 december 1993 werd de naam HEG veranderd in System Mikroelektronik GmbH (SMI). Op 28 juni 1994 droeg de THA haar aandeel van 51 % over aan de deelstaat Brandenburg. Deze deelstaat belastte C & L Treuarbeit Deutsche Revision met het beheer van dit aandeel. Op 25 april 1997 moest SMI een faillissementsaanvraag indienen; de naam werd nu SMI i. G. (SMI in Gesamtvollstreckung). De faillissementspro- cedure werd op 1 juli 1997 ingeleid. De onderneming telde toen nog 370 werknemers. curator besloot SMI i. G. beëindigde haar werkzaamheden op 30 juni 1997. Op 29 januari 1998 zonden de Duitse autori- teiten gedetailleerde gegevens toe over de Gesamtvoll- streckung-procedure. De te zorgen dat de onderneming zou kunnen blĳven werken en richtte daarvoor op 30 juni 1997 een afsplitsingscon- structie op onder de naam Silicium Microelektronik Inte- gration GmbH Frankfurt/Oder (SIMI) met een kapitaal van 50 000 DEM om de economische activiteit voort te zetten met ongeveer 105 werknemers. Alle aandelen van SIMI behoorden toe aan SMI i. G. Op 1 juli 1997 richtte de curator een volle dochteronderneming van SIMI op, ervoor Microelectronic Design & Development GmbH (MD & D), die activiteiten zou ontplooien op de gebieden consulting, marketing, ontwikkeling en vorm- geving van micro-elektronische producten en diensten. Op 29 januari 1999 deelde de Duitse regering de Commissie mee dat de subsidies van de deelstaat Bran- denburg niet 67 miljoen DEM bedroegen, zoals was vermeld in een begin 1997 door de deelstaat Branden- burg ingediend ontwerp („concept book”), maar wel 70,3 miljoen DEM (7). Volgens deze gegevens waren deze maatregelen toegestaan door het ministerie van financiën van de deelstaat. Nadien trachtten de deelstaat Brandenburg en de curator te verkopen aan een particuliere gezamenlĳk SIMI belegger. In het kader van de privatisering wilde de curator de SIMI-aandelen en de activa van SMI i. G. aan Integrated Semiconductor Technologies GmbH (IST) verkopen; het koopcontract werd evenwel opgeschort, daar IST niet in staat was de randvoorwaarden ervan vóór 25 juni 1999 te vervullen. Toen de onderhandelingen met IST definitief mislukt waren, deelden de Duitse autoriteiten de Commissie op 29 juli 1999 mee dat er nieuwe onderhandelingen plaatsvonden met Megaxess Inc. (USA), een zaken- partner van IST. Deze werden met succes afgesloten, zodat SIMI werd verkocht aan Megaxess. Bĳ overeen- komst van 28 juni 1999 werden 80 % van de aandelen van MD & D verkocht aan Megaxess. De resterende 20 % werd door drie werknemers van MD & D gekocht. Met ingang van 14 juli 1999 heeft MD & D zowel de aandelen van SIMI tegen hun nominale waarde van 50 000 DEM verworven, als de roerende activa van SMI i. G. voor 1,7 miljoen DEM. Met andere woorden: de dochteronderneming nam de aandelen van de afsplit- singsconstructie SIMI, de vroegere moederonderneming, over, evenals de activa van de oorspronkelĳke maat- schappĳ SMI i. G. III. FINANCIËLE MAATREGELEN 3. 1. Financiële maatregelen ten behoeve van SMI Volgens de door de Duitse regering verstrekte gegevens heeft SMI twee verschillende bronnen ontvangen: THA steun uit financiële (7) (8) (9) (10) (in miljoen DEM) Overzicht Investeringstoelage uit 1993 Liquiditeitstoelage Verhuizingen in 1995 (niet nader gespecificeerd) 45 18 1,8 Totaal 64,8 (7) Wegens gebrek aan informatie had de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure het precieze bedrag opengelaten en daarmee haar twĳfel uitgedrukt met betrekking tot het exacte subsi- diebedrag. Daarom hebben het besluit tot inleiding van de proce- dure en deze beschikking betrekking op de volledige subsidie van de deelstaat Brandenburg ten bedrage van 70,3 miljoen DEM. L 238/52 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 9. 2000 Deelstaat Brandenburg (in miljoen DEM) Overzicht Vereffening van verliezen 1993-1997 door lening 70,3 (17) Totaal 70,3 (11) De financiële maatregelen van de THA werden voor een bedrag van 63 miljoen DEM gebruikt voor investeringen en voor een bedrag van 1,8 miljoen DEM voor niet nader omschreven verhuizingen. De 70,3 miljoen DEM van de deelstaat dienden voor de vereffening van de verliezen van 1993 tot 1997. In totaal beliepen de finan- ciële maatregelen derhalve 135,1 miljoen DEM. (12) De deelstaat Brandenburg heeft zĳn eisen in de faillisse- mentsprocedure gemeld; de financiële steun van de THA werd niet teruggeëist. 3. 2. Financiële maatregelen ten behoeve van SIMI (13) De afsplitsingsconstructie had volgens de gegevens van de Duitse regering het genot van de volgende financiële maatregelen: — Op 29 juli 1997 verleende de deelstaat Brandenburg SIMI een lening ten bedrage van 4 miljoen DEM om deze onderneming in staat te stellen de activiteiten van SMI i. G. voort te zetten. De lening was beperkt tot 30 juni 1999 en de rentevoet lag 3 % lager dan de marktrente. Volgens de gegevens die de Duitse regering bĳ schrĳven van 7 februari 2000 heeft toegezonden, was deze lening nog niet terugbetaald. — Bovendien zou het verwachte negatieve bedrĳfsresul- taat van SIMI voor de twaalf maanden tot juni 1998, dat tot 1 miljoen DEM zou bedragen, worden gedekt door de Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS). 3. 3. Financiële maatregelen ten behoeve van MD & D (14) Daar MD & D volgens de inlichtingen van de Duitse autoriteiten geen steun heeft ontvangen of zal ontvangen, beperkt dit onderzoek zich tot de financiële maatregelen ten behoeve van SMI en SIMI. (15) (16) IV. BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT INLEIDING VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 88, LID 2, VAN HET EG-VERDRAG Bĳ het inleiden van de procedure was de Commissie ervan uitgegaan dat de deelstaat Brandenburg in de jaren voor het begin van de Gesamtvollstreckung in 1997 tevergeefs had getracht SMI te privatiseren. Volgens de officieuze gegevens in het begin 1997 door de Duitse autoriteiten medegedeelde ontwerp („concept book”) ontving de onderneming tussen 1993 en 1997 steun van de THA en de deelstaat Brandenburg voor een totaalbedrag van 131 miljoen DEM. Het bleef echter onduidelĳk of de steun ten behoeve van SMI tot dat bedrag beperkt was. Omdat precieze inlichtingen ontbraken, kon niet worden uitgemaakt of een van de uitzonderingsregelingen van artikel 87 van het EG- Verdrag van toepassing was. Tot nog toe werden de Commissie ondanks haar aanma- ning om een formele aanmelding in te dienen, nog geen officiële gegevens toegezonden waarmee de gedurende de laatste jaren aan SMI betaalde steun zou kunnen worden geanalyseerd. De Commissie wist evenmin iets concreets over de toekomstplannen met de onderne- ming. Bovendien kon niet worden uitgemaakt of de middelen die de THA in 1993 ter beschikking heeft gesteld, een subsidie dan wel een lening waren. Daarom kon niet worden nagegaan of deze maatregel in overeenstemming was met de toen geldende Treuhandregelung van 1992 (8). Hetzelfde geldt voor de lening van de deelstaat. Bovendien kon de Commissie niet uitmaken of de verkoop van SMI (toen nog HEG) aan SSC in overeen- stemming was met de mededingingsregels van de Gemeenschap. (18) De Commissie drong er derhalve bĳ Duitsland op aan (9) haar alle nodige gegevens toe te zenden, zodat zĳ kan nagaan of de reeds betaalde en de toekomstige geplande steun stroken met artikel 92 (voortaan artikel 87) van het EG-Verdrag. Ondanks de aanmaning van de Commissie hebben de Duitse autoriteiten nog geen formele aanmelding ingediend. V. REACTIES VAN ANDERE BELANGHEBBENDEN (19) De Commissie ontving slechts één stellingname van andere belanghebbenden naar aanleiding van de inlei- ding van de procedure. De Swedish Electronic Compo- nent Manufacturers Association (SECA) vond het inleiden van de procedure gegrond, aangezien SMI wegens de steun een mededingingsvoordeel verwerft tegenover andere ondernemingen die op dezelfde markt actief zĳn. (20) De Duitse autoriteiten antwoordden dat zĳ niet kunnen reageren op de stellingname van SECA, omdat deze vereniging niet vermeld heeft over welke markt zĳ het had. (21) VI. REACTIE VAN DE DUITSE AUTORITEITEN In hun antwoord op de aanmaning van 6 oktober 1997 verklaarden de Duitse autoriteiten dat de subsidies van de THA aan SMI uit 1993 voor een totaalbedrag van 64,8 miljoen DEM gegrond waren op de tweede THA- in overeenstemming met het regeling en daardoor Gemeenschapsrecht waren. Over de lening van de deel- staat Brandenburg ten bedrage van 70,3 miljoen DEM werd evenwel geen informatie verstrekt. Bĳ hun schrĳven van 7 februari 2000 verklaarden de Duitse autoriteiten dat deze lening was toegestaan tegen de normale marktvoorwaarden. (8) E 15/92; volgens deze regeling waren leningen toegestaan, maar geen subsidies. (9) PB C 119 van 17. 4. 1997, blz. 4 en 8. 22. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 238/53 (22) In hun aanvullend antwoord van 29 januari 1998 legden de Duitse autoriteiten uit dat het bĳ de financiële maat- regelen ten behoeve van SIMI niet om steun kon gaan, aangezien SIMI als nieuwe onderneming niet kon worden beschouwd als zich in moeilĳkheden bevindend. reddings- en De communautaire kaderregeling voor herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilĳk- heden (10) is derhalve niet van toepassing. VII. BEOORDELING (23) De Europese halfgeleidersbranche kon zich tot 1995 verheugen in een snelle groei en hoge winsten. Vanwege de mondialisering van het productieproces en de grootte van de belangrĳkste producenten in Europa en elders richten de voornaamste ondernemingen zich op de wereldmarkt. Toch is ook de handel binnen de Gemeen- schap een belangrĳke factor en er is een levendige mede- dinging op de markt. Daarom kunnen de maatregelen ten behoeve van SMI en SIMI de handel en de mededin- ging tussen ondernemingen op de markt van de halfge- leiders verstoren. (24) Overeenkomstig artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag moeten de maatregelen afzonderlĳk worden getoetst, aangezien zĳ uit overheidsmiddelen worden toegewezen en derhalve dreigen de mededinging te vervalsen, de handel tussen lidstaten te verstoren en de beleggers een voordeel te verlenen door hen van uitgaven te ontslaan die zĳ anders zelf moesten dragen. (25) Uit de gegevens waarover de Commissie beschikt, blĳkt dat beide ondernemingen gezien hun situatie als onder- nemingen in moeilĳkheden konden worden beschouwd. Zowel SMI als SIMI leed zwaar verlies toen de steun werd verleend. SMI werd nadien insolvabel en ging fail- liet. SIMI, dat van in het begin een volle dochteronderne- ming van SMI was met een zeer beperkt maatschappelĳk kapitaal en zonder eigen activa, kon slechts functioneren door de activa van SMI te gebruiken tegen een maande- lĳkse vergoeding van 12 000 DEM. Hoewel SIMI een nieuwe rechtspersoon was, kon het in deze omstandig- heden niet actief zĳn onder de normale marktvoor- waarden en het moet dus worden beschouwd als een onderneming in moeilĳkheden. Bovendien bleek het lang onmogelĳk een belegger te vinden die de activiteiten van deze ondernemingen wilde overnemen. Tot slot stelde de Commissie vast dat de Duitse autoriteiten geen overtui- gende bewĳsstukken konden voorleggen waaruit blĳkt dat SMI en SIMI geen ondernemingen in moeilĳkheden zĳn, hoewel zĳ hierom verzocht zĳn. 7. 1. Financiële maatregelen ten behoeve van SMI (26) Ten behoeve van SMI werden de volgende financiële maatregelen genomen: — Subsidies van de THA voor in totaal 64,8 miljoen DEM. Volgens de inlichtingen van de Duitse autoriteiten berustten de financiële maatregelen van de THA op de tweede en de derde THA-regeling (11). Naar de mening van de Commissie waren deze THA-subsi- dies uit 1993 en 1995 voor een totaalbedrag van 64,8 miljoen DEM niet gedekt door deze THA-rege- lingen. Behalve bĳ privatiseringen staan deze regelingen enkel leningen en garanties toe. In het geval van SMI waren de subsidies evenwel onderdeel van een verrichting waarbĳ de THA slechts 49 % van de aandelen van SMI aan SSC verkocht. Dientengevolge bleef de THA meerderheidsaandeelhouder van SMI. Volgens de Duitse autoriteiten werd de onderneming toen geprivatiseerd door de verkoop aan de particu- liere belegger SSC. Zĳ stellen dat in de THA-rege- lingen niet wordt aangegeven of de overdracht van de meerderheid van de aandelen van een openbare naar een particuliere instantie een noodzakelĳke voorwaarde is voor een „privatisering”. Bovendien laat het EG-Verdrag op grond van zĳn artikel 295 de regeling van het eigendomsrecht in de lidstaten onverlet. Ook een openbare eigenaar kan derhalve als belegger worden beschouwd. Dienovereenkom- stig zĳn subsidies verleend. Dus kon ook de hier- boven vermelde verrichting worden beschouwd als een privatisering zoals bedoeld in de kaderregeling. Dienovereenkomstig zĳn subsidies verleend. Naar de mening van de Commissie kan deze over- eenkomst niet worden beschouwd als een „privatise- ring” zoals bedoeld in de THA-regelingen. steun is Overeenkomstig deze regelingen werden subsidies bĳ een privatisering toegestaan, net vanwege de unieke en uitzonderlĳke taak van de THA: de omvorming van een door de staat geleide planeconomie in een markteconomie (12). Dergelĳke evenwel slechts doelmatig, wanneer ondernemingen in open- baar bezit worden verkocht en de controle over deze ondernemingen aan particuliere beleggers wordt overgedragen. Onder deze omstandigheden impli- ceert het in artikel 295 van het EG-Verdrag vermelde beginsel dat het Verdrag de regeling van het eigen- domsrecht laat, niet dat iedere verkoop van aandelen in staatsbedrĳven moet worden beschouwd als privatisering. In dit geval hield een openbare instantie een meerderheidsaan- deel in de onderneming en de onbeperkte controle terwĳl slechts een minder- over haar activiteiten, heidsaandeel in particuliere handen was. in de lidstaten onverlet Derhalve kan de verleende steun ten bedrage van in totaal 64,8 miljoen DEM niet worden beschouwd als vallend onder de tweede en de derde THA-regeling. Deze financiële maatregelen zĳn dus niet gedekt door een toegestane regeling en moeten afzonderlĳk worden beoordeeld in het kader van deze procedure. De THA bezat 51 % van de SMI-aandelen toen zĳ de subsidie verleende, maar verhoogde haar aandeel niet ten gevolge van de subsidies en de andere aandeel- houders leverden geen overeenkomstige bĳdrage. De Commissie is van mening dat geen enkele private belegger onder deze voorwaarden een dergelĳk bedrag zou hebben geïnvesteerd. Derhalve is deze (10) PB C 368 van 23. 12. 1997, blz. 12. (11) Respectievelĳk E 15/92 en N 768/94. (12) Cfr. Beschikking van de Commissie betreffende de eerste THA-rege- ling, zaak NN 108/91. L 238/54 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 9. 2000 subsidie staatssteun zoals bedoeld in artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. Bovendien moesten deze maat- regelen overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag telkens van tevoren worden gemeld bĳ de Commissie. De Duitse autoriteiten hebben hun meldingsplicht niet nageleefd, aangezien de subsidies van de THA zĳn verleend zonder voorafgaande toelating van de Commissie. De steun werd dienten- gevolge op onwettige wĳze verleend. — Lening van de deelstaat Brandenburg aan SMI ten belope van 70,3 miljoen DEM. De Duitse autoriteiten beweerden dat deze lening werd toegestaan tegen de normale marktvoor- waarden. Toen deze lening werd toegestaan was SMI evenwel een onderneming in moeilĳkheden met hoge verliezen en stĳgende schulden. De Commissie gaat ervan uit dat geen enkele private financier onder deze voorwaarden een dergelĳke lening zou hebben toegestaan. Bovendien moet erop worden gewezen dat de Duitse autoriteiten, ondanks de aan hen gerichte aanmaningen, geen overtuigende bewĳs- stukken hebben voorgelegd waaruit blĳkt dat de deelstaat Brandenburg als een particuliere financier heeft gehandeld. Derhalve komt de Commissie tot de conclusie dat ook deze lening een steunmaatregel van de staat is zoals bedoeld in artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. De steun werd verleend door het ministerie van Financiën van de deelstaat, maar werd niet aan de Commissie gemeld of door haar toege- staan. Evenmin is zĳ gegrond op een eerder door de Commissie toegestane steunregeling. Bĳgevolg gold overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag ook voor deze steun een meldingsplicht. Aangezien Duitsland niet aan deze verplichting heeft voldaan doordat het de steunmaatregel niet heeft gemeld, werd deze steun op onwettige wĳze verleend. 7. 2. Financiële maatregelen ten behoeve van SIMI (27) Aan de afsplitsingsconstructie SIMI werden de volgende financiële maatregelen genomen: — Lening ten bedrage van 4 miljoen DEM van de deel- staat Brandenburg ten behoeve van het pas opge- richte SIMI. Deze was gebaseerd op een toelating uit 1997 van het ministerie van Financiën van de deelstaat. Ook deze lening moet worden beschouwd als staatssteun zoals bedoeld in artikel 87, lid 1, van het EG- Verdrag, aangezien geen particuliere bank of belegger financiële middelen zou hebben verleend aan een onderneming in moeilĳkheden zonder kapitaal, zonder activa en zonder de vereiste garanties. — Door de BvS betaalde compensatie ten bedrage van 1 miljoen DEM voor de verliezen van de twaalf maanden tot juni 1998. beschouwd als staatssteun zoals bedoeld in artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. (28) De Commissie wĳst erop dat zĳ bĳ het besluit tot inlei- ding van de procedure tegen SMI i. G. alle reeds toege- stane en toekomstige steunmaatregelen vermeldde. Toen steun werd verleend aan de afsplitsingsconstructie SIMI, was deze volledig het eigendom van SMI i. G. en een particuliere belegger kon niet worden gevonden. Aange- zien er geen aanwĳzingen zĳn dat SIMI commercieel autonoom was van de volle moedermaatschappĳ SMI i. G. , moet ervan worden uitgegaan dat SMI i. G. de afsplitsingsconstructie SIMI feitelĳk controleerde. De maatregelen ten behoeve van de afsplitsingsconstructie SIMI kunnen bĳgevolg ook worden beschouwd als maat- regelen ten behoeve van SMI i. G. , zodat deze ook vallen onder het besluit tot inleiding van de procedure. In hun schrĳven van februari 2000 hebben de Duitse autori- teiten zich uitdrukkelĳk aangesloten bĳ dit standpunt. steunmaatregelen in deze Derhalve moeten deze beschikking worden opgenomen. Overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag moesten deze maat- regelen worden gemeld. Door de steunmaatregelen niet te melden, heeft Duitsland deze verplichting niet nage- leefd. Dientengevolge werden deze steunmaatregelen eveneens op onwettige wĳze toegestaan. (29) VIII. VERENIGBAARHEID VAN DE STEUNMAAT- REGELEN MET HET VERDRAG Voorts moet worden onderzocht of de steunmaatregelen in aanmerking komen voor een uitzondering op het principiële steunverbod van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. De Commissie heeft bovendien onderzocht of de uitzonderingsbepalingen van artikel 87, leden 2 en 3, van het EG-Verdrag van toepassing zĳn. Op grond van de uitzonderingsbepalingen in artikel 87, lid 2, van het EG-Verdrag kunnen steunmaatregelen verenigbaar worden met de gemeenschappelĳke markt. Deze steun- maatregelen zĳn evenwel a) niet van sociale aard of verleend aan individuele verbruikers, b) niet bestemd voor herstel van schade veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen en c) niet nood- zakelĳk om de door de deling van Duitsland berokkende economische nadelen te compenseren. De uitzonderings- bepalingen van artikel 87, lid 3, onder b) en d), van het EG-Verdrag zĳn evenmin van toepassing, daar deze betrekking hebben op belangrĳke projecten van gemeen- schappelĳk Europees belang en op de bevordering van de cultuur en de instandhouding van het culturele erfgoed. De Duitse autoriteiten hebben ook geen poging ondernomen de steun te rechtvaardigen met de hier- boven vermelde argumenten. (30) Gelet op de uitzonderingsbepaling van artikel 87, lid 3, onder a), van het EG-Verdrag heeft de Commissie er rekening mee gehouden dat de nieuwe Duitse deelstaten behoren tot de hier vermelde te steunen streken, waarin de levensstandaard abnormaal laag is of waar een ernstig gebrek aan werkgelegenheid heerst (13). Niettemin moet Aangezien de BvS voor deze subsidie geen tegenpres- tatie kreeg, moet ook deze maatregel worden (13) N 464/93, schrĳven van 22 april 1994 SG (94) D/5633; N 613/ 96, schrĳven van 23 januari 1997 SG (97) D/488. 22. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 238/55 een individuele ad-hocsteunmaatregel er eerst op worden gewezen dat, overeenkomstig punt 2 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatre- gelen (14), ten gunste van één enkele onderneming op de mededinging in de betrokken markt een aanzienlĳke invloed kan hebben, terwĳl het gevaar bestaat dat het effect ervan voor de regionale ontwikkeling te beperkt blĳft. Derhalve neemt de Commissie het standpunt in dat een dergelĳke steunmaatregel de voorwaarden van de genoemde richtsnoeren inzake regionale steunmaatre- gelen niet vervult, tenzĳ het tegendeel wordt bewezen. De Duitse regering heeft op geen enkele manier bewezen dat een evenwicht tussen de resulterende verstoringen van de mededinging en de voordelen van de steunmaat- regel met het oog op de ontwikkeling van een kansarme streek kan worden gewaarborgd. Bovendien zĳn over- eenkomstig punt 2, voetnoot 10, van de richtsnoeren voor regionale steunmaatregelen specifieke regels van toepassing voor ad-hocsteunmaatregelen ten behoeve van in moeilĳkheden verkerende ondernemingen (kader- regeling voor reddings- en herstructureringssteun) en deze laatste worden niet als regionale steunmaatregelen beschouwd. De hierboven beschreven steunmaatregelen lĳken voorts niet gebonden te zĳn aan specifieke investe- ringen en moeten derhalve worden beschouwd als exploitatiesteun. Overeenkomstig punt 4. 15 van de richtsnoeren voor regionale steunmaatregelen kan derge- lĳke steun slechts worden toegestaan mits hĳ i) door de bĳdrage aan de regionale ontwikkeling en de aard ervan gerechtvaardigd is en ii) de hoogte ervan in verhouding staat tot de te verhelpen handicaps. Bovendien moet exploitatiesteun overeenkomstig punt 4. 17 van tĳdelĳke aard zĳn en geleidelĳk afnemen. De Duitse autoriteiten hebben niet bewezen dat deze voorwaarden vervuld zĳn. Aangezien enkele van deze maatregelen als investerings- steun kunnen worden beschouwd, moet het aandeel van de begunstigde in de financiering ervan overeenkomstig punt 4. 2 van de richtsnoeren voor regionale steunmaat- regelen daarenboven tenminste 25 % bedragen, om ervoor te zorgen dat de productieve investeringen levensvatbaar en gezond zĳn. In onderhavig geval is ook deze voorwaarde niet vervuld. (31) De steunmaatregelen van de BvS en de deelstaat Bran- denburg ten behoeve van SMI en SIMI werden omschreven als herstructureringssteun, waarmee de rentabiliteit van een onderneming in moeilĳkheden moest worden hersteld. Derhalve onderzoekt de Commissie in het bĳzonder de uitzondering van artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag betreffende „steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrĳvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelĳken, mits de voor- waarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daar- door niet zodanig worden veranderd dat het gemeen- schappelĳk belang wordt geschaad”, aangezien de steun vooral de herstructurering van een onderneming in moeilĳkheden steunmaatregelen kunnen als verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt worden beschouwd indien de desbetreffende voorwaarden vervuld zĳn. Deze voorwaarden zĳn opge- richtsnoeren voor nomen in de beoogt. Dergelĳke communautaire (14) PB C 74 van 10. 3. 1998, blz. 9. Overeenkomstig punt 6. 1 van deze richtsnoeren toetst de Commissie de verenigbaarheid van de regio- nale steunmaatregelen met de gemeenschappelĳke markt aan deze richtsnoeren zodra deze zĳn vastgesteld. reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilĳkheden (15), die sinds 1994 worden toegepast, en in het 8e verslag van de Commissie betreffende het mededingingsbeleid (16) over de voorafgaande periode. Overeenkomstig beide regelingen mag reddingssteun slechts worden verleend voor de periode (doorgaans niet langer dan zes maanden), die nodig is om een onont- beerlĳk en haalbaar te werken; herstructureringssteun mag uitsluitend worden verleend op grond van een gepast herstructureringsplan. saneringsplan uit 8. 1. Steun ten behoeve van SMI (32) Een absolute voorwaarde voor ieder herstructurerings- plan moet zĳn dat de langdurige rentabiliteit en levens- vatbaarheid van de onderneming binnen een redelĳke termĳn wordt hersteld op grond van realistische hypo- theses met betrekking tot het toekomstige onderne- mingsklimaat. Hoewel de Commissie talrĳke schriftelĳke aanmaningen en verzoeken om inlichtingen heeft toege- zonden, hebben de Duitse een herstructureringsplan ingediend, op grond waarvan de Commissie had kunnen nagaan of SMI binnen een rede- lĳke termĳn weer rendabel zou worden. autoriteiten nooit aangezien het (33) Het lĳkt zelfs alsof de financiële maatregelen van de THA en de deelstaat Brandenburg nooit gepaard gingen met een herstructureringsplan. Het voorgelegde ontwerp („concept book”) kan niet worden beschouwd als een herstructureringsplan, geen aan de Commissie officieel toegezonden informatie betreft, die een onderzoek van de steun mogelĳk zou maken. De steun van de deelstaat Brandenburg werd uitsluitend als compensatie van verliezen verleend. Een dergelĳke compensatie kan enkel in het kader van een herstructu- rering worden toegestaan om de onderneming te helpen bĳ de start. In dit geval werd echter met de steun waar- schĳnlĳk een onderneming in leven gehouden, die anders van de markt zou zĳn verdwenen. (34) Daarenboven werd evenmin aangetoond of de overige voorwaarden van de richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun vervuld zĳn, in het bĳzonder het vermĳden van onaanvaardbare verstoringen van de mededinging en de noodzaak van de steun. (35) Ondanks alle inspanningen kon uiteindelĳk noch de rentabiliteit van SMI worden hersteld, noch het faillisse- ment van de onderneming worden voorkomen. (36) Aangezien de voorwaarden van de richtsnoeren niet vervuld zĳn, kan voor de steunmaatregelen ten behoeve van SMI overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag geen uitzondering van het steunverbod worden gemaakt. Op grond van de hierboven beschreven omstandigheden zĳn zowel de subsidies van de BvS ten bedrage van 64,8 miljoen DEM, als de lening van de deelstaat Brandenburg ten bedrage van 70,3 miljoen DEM in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag onverenigbaar met de gemeenschappelĳke markt. (15) Zie voetnoot 10. Deze richtsnoeren werden onlangs vervangen (PB C 288 van 9. 10. 1999, blz. 2). In punt 101, onder b), van de nieuwe richtsnoeren is evenwel bepaald dat niet gemelde steun wordt onderzocht op de grondslag van de ten tĳde van de toeken- ning van de steun geldende richtsnoeren. (16) Zie alinea's 177, 227 en 228. L 238/56 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 9. 2000 8. 2. Steun ten behoeve van SIMI IX. TERUGBETALING VAN DE STEUN (37) SIMI was opgericht om de activa van SMI i. G. over te nemen; het ging dus om een zogenaamde afsplitsings- constructie. Normaal zĳn de richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun niet van toepassing op onder- nemingen die zĳn gegrond op activa, aangezien deze niet gebonden zĳn aan de verplichtingen van de oorspronkelĳke onderneming en dus niet kunnen worden beschouwd als ondernemingen in moeilĳk- heden. Uitzonderingen hierop vormen de afsplitsings- constructies (17) in de nieuwe Duitse deelstaten, aange- zien hierbĳ niet slechts de activa werden overgedragen, maar ook de volledige activiteit van de onderneming in „Gesamtvollstreckung” werd voortgezet. In het geval van deze nieuwe ondernemingen werd bĳ de toepassing van de vermelde richtsnoeren rekening gehouden met de enorme problemen die vooral het gevolg waren van kapitaalgebrek en verouderde installaties. Het verlenen van herstructureringssteun aan SIMI is derhalve gerecht- vaardigd vanwege de historisch en economisch gezien uitzonderlĳke situatie van de onderneming in de over- gangsfase tussen een plan- en een markteconomie en gelet op de bĳzondere rol van de BvS, de opvolger van de Treuhandanstalt. Het spreekt vanzelf dat deze uitzon- dering beperkt is tot de nieuwe deelstaten van Duitsland. (38) Bĳ schrĳven van 30 januari 1998 hebben de Duitse autoriteiten een herstructureringsplan voor SIMI inge- diend. Daar dit plan evenwel slechts betrekking had op de periode vanaf de inleiding van de faillissementsproce- dure voor SMI i. G. tot midden 1998 en voor de daarop- volgende periode geen planning werd ingediend, kan dit concept niet worden beschouwd als een haalbaar herstructureringsplan zoals bedoeld in de vermelde richt- snoeren. In de periode waarop het ingediende concept betrekking had, was het herstel van de rentabiliteit van de onderneming niet gewaarborgd. Het belangrĳkste criterium van de reddings- en herstructureringsricht- snoeren was derhalve niet vervuld. (41) Ervan uitgaand dat bĳ steunmaatregelen, die zowel onwettig zĳn, als onverenigbaar met de gemeenschappe- lĳke markt, de effectieve mededinging moet worden hersteld, is in artikel 14, lid 1, van Verordening (EG) nr. 659/1999 bepaald: „Indien negatieve beschikkingen worden gegeven in gevallen van onrechtmatige steun beschikt de Commissie dat de betrokken lidstaat alle nodige maatregelen dient te nemen om de steun van de begunstigde terug te vorderen”. Dienovereenkomstig beslist de Commissie dat Duitsland de steun van de ontvanger moet terugvorderen. (42) Gelet op de recente veranderingen die de ontvanger van de steun betreffen, acht de Commissie het nodig nauw- keuriger vast te stellen wat de verplichting tot terugvor- dering van de steun inhoudt. (43) Overeenkomstig de praktĳk van de Commissie en de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, moet de steun worden teruggevorderd van de onderneming die deze werkelĳk heeft ontvangen. later werd Indien de verkocht, moet de steun worden teruggevorderd van de koper, ongeacht of in de verkoopsvoorwaarden al dan niet rekening is gehouden met de desbetreffende bedragen. Geen andersluidend beginsel van het nationale recht kan de onbeperkte toepassing van het Gemeen- schapsrecht in de weg staan (18). onderneming ontvangende 9. 1. Aan SIMI verleende steun (44) Voorzover deze beschikking betrekking heeft op de aan SIMI verleende steun, moet erop worden gewezen dat de SIMI-aandelen op 14 juli 1999 werden verkocht aan MD & D. Derhalve moet deze steun worden teruggevor- derd van MD & D. (39) Aangezien geen particuliere belegger werd gevonden voor de overname van SIMI, kon de Commissie ook niet nagaan of de steun gepast was en of de belegger een aanzienlĳk eigen bĳdrage zou hebben geleverd voor het herstructureringsplan. (45) (40) Aangezien de voorwaarden van de reddings- en herstruc- tureringsrichtsnoeren niet vervuld zĳn, kan ook voor de steunmaatregelen ten behoeve van SIMI overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag geen uitzondering van het steunverbod worden gemaakt. Op grond van de hierboven beschreven omstandigheden zĳn zowel de lening van de deelstaat Brandenburg ten bedrage van 4 miljoen DEM, als de door de BvS verleende subsidies ten bedrage van 1 miljoen DEM in de zin van artikel 87, lid l, van het EG-Verdrag onveren- igbaar met de gemeenschappelĳke markt. (17) Zie goedkeuringsbrieven van de Commissie van 16 april 1997 en 30 april 1997: Staatssteun nr. N 874/96 en NN 139/96 ten behoeve van UNlON Werkzeugmaschinen GmbH — schrĳven D/3428 van 2 mei 1997; staatssteun nr. N 887/96 ten behoeve van FORON Haus- und Kuchentechnik GmbH — schrĳven D/4047 van 28 mei 1997; zie ook de nieuwe richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun, voetnoot 15. 9. 2. Aan SMI verleende steun Voorzover deze beschikking betrekking heeft op de aan SMI verleende steun, moet de lidstaat zich volgens de Commissie bĳ de correcte uitvoering van een beschik- king van de Commissie gedragen als een particuliere financier en ten minste dezelfde zorgvuldigheid aan de dag leggen, als bĳ de invordering van bĳvoorbeeld belas- tingschulden of schulden aan de sociale zekerheid. Het nationaal recht mag niet minder gunstig worden toege- past als bĳ een invordering op grond van louter natio- nale rechtsregels, en ook niet zodanig dat de inning onmogelĳk of uitzonderlĳk moeilĳk wordt. In het alge- meen betekent dit dat de lidstaat zich moet inspannen om de schulden in één keer te innen, en dat hĳ daarvoor alle beschikbare middelen moet gebruiken; daarbĳ moet hĳ mogelĳk maatregelen nemen om de beschikbare activa van de schuldenaar te gebruiken voor de invorde- ring of de onderneming in schulden op te heffen, wanneer zĳ de schuld niet kan terugbetalen. (18) Oordeel van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen Jg. van 21 maart 1991 in de zaak C-303/88, 1991, blz. I-1433. Italië/Commissie, 22. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 238/57 (46) (47) Zoals bĳ iedere schuldvordering moet een lidstaat, die zich als een normale financier gedraagt, trachten te waarborgen dat er geen gevaar is dat de schuld wordt aangevochten of geannuleerd. Daarvoor moet hĳ alle nationale rechtsmiddelen inzetten, bĳvoorbeeld bepa- lingen tot bestrĳding van bedrog op kosten van finan- ciers of vermoeden van afspraken voor insolvabiliteits- procedures. Bĳ een opheffing van een onderneming ten gevolge van een insolvabiliteitsprocedure is het mogelĳk of zelfs waarschĳnlĳk dat alle resterende activa van de onderne- ming worden verkocht. Een en ander hoeft niet per se bĳzonder problematisch te zĳn, aangezien de verkoop plaatsvindt onder toezicht van een curator, die in het belang van de financiers de grootst mogelĳke opbrengst moet nastreven; daarbĳ moet de opbrengst van de verkoop van activa dienen om hun vorderingen te voldoen. Het is evenwel mogelĳk dat de opbrengst van de verkoop van de activa niet volstaat om alle schulden van de onderneming te vereffenen en de volledige terug- betaling te waarborgen; derhalve is een opheffing van belang met het oog op de mededinging. Concurrerende ondernemingen, die mogelĳk schade hebben geleden ten gevolge van de onregelmatige staatssteun, zullen de gele- genheid hebben de plaats van de opgeheven onderne- ming op de markt in te vullen en zelf de verkochte activa te verwerven om deze op efficiëntere wĳze te gebruiken. (48) Om te vermĳden dat haar beschikking wordt omzeild en om te waarborgen dat alle verstoringen van de mededin- ging uit de weg worden geruimd, is de Commissie evenwel verplicht eventueel te eisen dat terugvorderings- procedures niet worden beperkt tot de eerste ontvanger, en worden uitgebreid tot iedere onderneming die de commerciële activiteiten van de oorspronkelĳke onder- neming voortzet met gebruikmaking van de overge- dragen productie-installaties, voorzover de omstandig- heden van de overdracht bĳ elke partĳ erop wĳzen dat de commerciële activiteit de facto wordt voortgezet. Zo kan worden nagegaan wat werd overgedragen (activa en betalingsverplichtingen, geconsolideerde activa), de verkoopprĳs, de identiteit van de aandeel- houder of van de eigenaar van de eerste onderneming en de koper, het tĳdstip van de overdracht (na het begin van de controle, na de inleiding van de formele onder- zoeksprocedure of na het geven van de definitieve beschikking) en de commerciële aard van de overdracht. Dergelĳke overwegingen gelden ook wanneer de econo- mische bedrĳvigheid in de loop van insolvabiliteitsproce- dures wordt overgedragen. personeel, verplichtingen op grond van een beschikking van de Commissie worden nagekomen. (50) In onderhavig geval werden SMI-activa samen met SIMI- aandelen aan MD & D verkocht. De verkoop van de activa was nodig om het MD & D mogelĳk te maken de activiteiten van SIMI over te nemen, aangezien SIMI de SMI-activa altĳd had gebruikt en daardoor een voordeel van de steun genoot, die formeel aan SMI was verleend. (51) De verkoop van de activa vond kort na 28 juni 1999 plaats, toen dezelfde beheerder 80 % van de aandelen van MD & D aan Megaxess en de resterende 20 % aan werknemers van MD & D had verkocht. Het ligt dus voor de hand dat al deze verrichtingen nauw met elkaar verbonden zĳn en tot doel hebben alle activa die eigendom van SMI waren en door SIMI werden gebruikt, onder controle van de nieuwe aandeelhouders van MD & D te brengen, zodat deze worden gevrĳwaard van de terugvordering van onwettig verleende staatssteun. In deze omstandigheden hebben de prĳzen die respectie- velĳk betaald zĳn voor MD & D-aandelen enerzĳds en voor SMI-activa en SIMI-aandelen anderzĳds, geen belang voor de beoordeling van de verrichting als geheel. (52) De verrichtingen van 28 juni 1999 en 14 juli 1999 vonden plaats tĳdens de onderzoeksprocedure. Met andere woorden: de activa van de moederonderneming en de aandelen van de volle dochteronderneming werden tĳdens de lopende procedure en vóór het geven van een beschikking betreffende de steun die was verleend aan de moederonderneming en de dochteron- derneming, overgedragen aan een volle dochteronderne- ming van de dochteronderneming. Megaxess, de andere kopers van MD & D en natuurlĳk MD & D zelf waren ten volle op de hoogte van deze procedure en hadden er in elk geval rekening mee moeten houden. Ze hadden de kunnen verzoeken de mogelĳke Commissie ook gevolgen van haar toekomstige beschikking voor MD & D te verklaren. Tot slot stelt de Commissie vast dat de Duitse autoriteiten in hun schrĳven van 7 februari 2000 uitdrukkelĳk hebben bevestigd, dat de onder- zoeksprocedure niet enkel betrekking had op SMI en SIMI, maar ook op MD & D. Daarom acht de Commissie het noodzakelĳk in deze beschikking duidelĳk te stellen dat het begrip „ontvanger” niet enkel slaat op SIMI en SMI, maar ook op MD & D en iedere andere onderne- ming waaraan de activa van SMI, SIMI of MD & D zĳn of worden overgedragen met het oog op het omzeilen van de gevolgen van deze beschikking. X. CONCLUSIE (49) Na de inleiding van de procedure in deze zaak en kort voor haar definitieve beschikking vernam de Commissie dat de curator op 14 juli 1999 SMI-activa aan MD & D had verkocht. Het kan de bedoeling van deze verrichting zĳn, deze activa buiten het toepassingsgebied van de beschikking van de Commissie te houden. Dit zou in tegenspraak zĳn met de taak van de Commissie om te verhinderen dat haar beschikking wordt omzeild en met de taak van de lidstaten om ervoor te zorgen dat de (53) Gelet op deze omstandigheden, stelt de Commissie vast dat zowel de subsidie van de THA ten bedrage van 64,8 miljoen DEM als de 70,3 miljoen DEM, die aan SMI en SIMI door de deelstaat Brandenburg werden verleend, evenals de lening van de deelstaat Brandenburg aan SIMI ten bedrage van 4 miljoen DEM en de subsidie van de BvS aan SIMI ten bedrage van 1 miljoen DEM, moeten worden beschouwd als steunmaatregelen, die voor geen enkele van de uitzonderingsbepalingen van artikel 87, leden 2 en 3, van het EG-Verdrag in aanmerking komen. L 238/58 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 9. 2000 (54) De onwettige en met de gemeenschappelĳke markt onverenigbare steun aan de onderneming moet worden teruggevorderd. De Gesamtvollstreckung van SMI mag de uitvoering van deze beschikking niet in het gedrang brengen. Bovendien moet de volledige, hierboven vermelde steun ook van MD & D worden teruggevor- derd, aangezien deze onderneming aandelen van SIMI verwierf en SMI-activa aan haar werden overgedragen om de gevolgen van deze beschikking te omzeilen, of in ieder geval met dit effect. Tot slot moet de steun van iedere onderneming worden teruggevorderd, waaraan activa van SMI, SIMI of MD & D zĳn of worden overge- dragen met het oog op het omzeilen van deze beschik- king. (55) De terugvordering van de steun, met inbegrip van de achterstandsrente die verschuldigd is vanaf het moment van de uitbetaling, vindt plaats overeenkomstig de Duitse rechtsregels (19). (56) Overeenkomstig de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen mag het desbetref- fende nationale procedurerecht evenwel de door het Gemeenschapsrecht opgelegde invordering niet praktisch onmogelĳk maken. Eventuele procesrechtelĳke of andere problemen bĳ de uitvoering van de maatregel hebben geen invloed op de rechtmatigheid ervan (20), HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De door de Treuhandanstalt betaalde subsidie voor een totaal- bedrag van 64,8 miljoen DEM en de door de deelstaat Branden- burg toegestane lening voor een totaalbedrag van 70,3 miljoen DEM ten behoeve van System Microelectronics Innovation GmbH, Frankfurt/Oder i. G. (SMI) zĳn niet verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt. Artikel 2 De door de Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderauf- gaben verleende subsidie ten bedrage van 1 miljoen DEM en de door de deelstaat Brandenburg toegestane lening ten bedrage van 4 miljoen DEM ten behoeve van de afsplitsingsconstructie System Microelectronic Innovation GmbH, Frankfurt/Oder (SIMI) zĳn niet verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt. Artikel 3 1. Duitsland neemt alle maatregelen om de in de artikelen 1 en 2 vermelde onwettig verleende steun terug te vorderen van de ontvangers. 2. De terugvordering vindt plaats overeenkomstig Duits recht. Op de in te vorderen bedragen moet vanaf het moment van de uitbetaling tot de feitelĳke terugbetaling rente worden aangerekend op grond van de referentierentevoet welke wordt gehanteerd voor de berekening van het nettosubsidie-equivalent in het kader van regionale steunregelingen. 3. In dit artikel slaat het begrip „ontvanger” op SMI, SIMI en Microelectronic Design & Development GmbH (MD & D), evenals op iedere andere onderneming waaraan de activa van SMI, SIMI of MD & D zĳn of worden overgedragen met het oog op het omzeilen van de gevolgen van deze beschikking. Artikel 4 Duitsland deelt de Commissie binnen twee maanden vanaf de kennisgeving van deze beschikking mee welke maatregelen zĳn genomen om hieraan te voldoen. Artikel 5 Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland. Gedaan te Brussel, 11 april 2000. Voor de Commissie Mario MONTI Lid van de Commissie (19) Brief van de Commissie aan de lidstaten SG(91) D/4577 van 4 maart 1991; zie ook het oordeel van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 21 maart 1990 in de zaak C-142/ 87, België/Commissie, Jg. 1990, blz. I-959. (20) Zie oordeel in voernoot 19, punten 58 tot 63


title: PERGUNTA ESCRITA E-1131/00 apresentada por Bart Staes (Verts/ALE) à Comissão. Livro Branco sobre a segurança dos alimentos e a Autoridade Alimentar Europeia.

eurovoc_concepts:
European Commission
European Food Safety Authority
interinstitutional relations (EU)

formats: html pdf print

text: 13. 2. 2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 46 E/129 (2001/C 46 E/142) PERGUNTA ESCRITA E-1130/00 apresentada por Bart Staes (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (11 de Abril de 2000) Objecto: Livro Branco sobre a seguran(cid:231)a dos alimentos e a Autoridade Alimentar Europeia Em Janeiro de 2000 foi publicado o Livro Branco sobre a seguran(cid:231)a dos alimentos (COM(99) 719 final). O Cap(cid:237)tulo 4 aborda a cria(cid:231)ªo de uma Autoridade Alimentar Europeia (AAE) e o Cap(cid:237)tulo 5 aborda os aspectos regulamentares da seguran(cid:231)a dos alimentos. A Autoridade serÆ responsÆvel por pareceres cient(cid:237)ficos e deverÆ ficar em posi(cid:231)ªo de constituir um ponto de referŒncia claramente autorizado, devendo estar dispon(cid:237)vel para o fornecimento de informa(cid:231)ıes ao consumidor em matØria de seguran(cid:231)a dos alimentos. A Autoridade deve, enfim, cooperar estreitamente com inst(cid:226)ncias nacionais e criar uma rede de contactos com as mesmas. 1. Como se processarÆ a coopera(cid:231)ªo entre a Autoridade e as inst(cid:226)ncias nacionais de informa(cid:231)ªo, em matØria de fornecimento de informa(cid:231)ıes aos consumidores? A Autoridade e essas inst(cid:226)ncias serªo dotadas de competŒncias claramente definidas nos termos do princ(cid:237)pio da subsidiariedade? 2. Como se processarÆ a coopera(cid:231)ªo entre a Autoridade e as inst(cid:226)ncias nacionais de informa(cid:231)ªo, em matØria de aconselhamento cient(cid:237)fico? A Autoridade e essas inst(cid:226)ncias serªo dotadas de competŒncias claramente definidas nos termos do princ(cid:237)pio da subsidiariedade? (2001/C 46 E/143) PERGUNTA ESCRITA E-1131/00 apresentada por Bart Staes (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (11 de Abril de 2000) Objecto: Livro Branco sobre a seguran(cid:231)a dos alimentos e a Autoridade Alimentar Europeia Em Janeiro de 2000 foi publicado o Livro Branco sobre a seguran(cid:231)a dos alimentos (COM(99) 719 final). O Cap(cid:237)tulo 4 aborda a cria(cid:231)ªo de uma Autoridade Alimentar Europeia (AAE) e o Cap(cid:237)tulo 5 aborda os aspectos regulamentares da seguran(cid:231)a dos alimentos. A Comissªo entende que a Autoridade deverÆ ter personalidade jur(cid:237)dica para exercer as fun(cid:231)ıes com independŒncia e maximizar o seu impacto em termos de protec(cid:231)ªo da saœde dos consumidores, bem como uma posi(cid:231)ªo de independŒncia em rela(cid:231)ªo (cid:224)s institui(cid:231)ıes da UE. A posi(cid:231)ªo de independŒncia pretendida confere (cid:224) Autoridade competŒncia para pedir explica(cid:231)ıes (cid:224) Comissªo sobre as decisıes pol(cid:237)ticas nas quais o parecer da Autoridade desempenhou um papel? Em caso negativo, por que razªo a Comissªo nªo considera necessÆrio que a Autoridade possa pedir explica(cid:231)ıes em rela(cid:231)ªo ao seguimento e/ou (cid:224) execu(cid:231)ªo dos seus pareceres? (2001/C 46 E/144) PERGUNTA ESCRITA E-1132/00 apresentada por Bart Staes (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (11 de Abril de 2000) Objecto: Livro Branco sobre a seguran(cid:231)a dos alimentos e a Autoridade Alimentar Europeia Em Janeiro de 2000 foi publicado o Livro Branco sobre a seguran(cid:231)a dos alimentos (COM(99) 719 final). O Cap(cid:237)tulo 4 aborda a cria(cid:231)ªo de uma Autoridade Alimentar Europeia (AAE) e o Cap(cid:237)tulo 5 aborda os aspectos regulamentares da seguran(cid:231)a dos alimentos. A Comissªo nªo exclui uma eventual extensªo futura das competŒncias da Autoridade (no40). 1. 2. Que novas competŒncias tem a Comissªo em vista? Em que prazo se processarÆ esta extensªo de competŒncias?


title: WRITTEN QUESTION P-1278/00 by Eurig Wyn (Verts/ALE) to the Commission. Agriculture ‐ flax and hemp.

eurovoc_concepts:
United Kingdom
Wales
eligibility criteria
flax

text: C 72 E/34 Official Journal of the European Communities EN 6. 3. 2001 the use of the drainage channel for waste water, while Elnosa continued to discharge mercury, without authorisation and in quantities over the legal limits. Spanish government departments such as the National Institute of Toxicology claim that the waste water from ENCE can be classified as toxic, and may be seriously affecting the environment, and departments of the University of Santiago believe that the mercury levels in the estuary(cid:146)s shellfish are above the recommended limits of 0,1 ppm. Given that the complex cannot, in any case, make any economic or industrial projections beyond the year 2018, when the administrative concession of the shoreline land which it occupies runs out, and bearing in mind the much-suffering local population(cid:146)s opposition to the complex, does the Commission intend to take the requisite steps, having ascertained the economic, social and environmental damage caused and studied the problem in collaboration with the Galician and Spanish administrations, to have Elnosa relocated immediately and to negotiate the relocation of the ENCE installations to a suitable site, according to a strict timetable and in the near future? Answer given by Mrs Wallstr(cid:246)m on behalf of the Commission (9 June 2000) In accordance with the principle of subsidiarity, it is not the Commission(cid:146)s responsibility to relocate companies. However, if it can be demonstrated that the installations in question have infringed Commun- ity environmental law, the Commission could take the necessary steps to ensure compliance. This could include initiation of the infringement proceedings provided for in Article 226 (ex Article 169) of the EC Treaty. it appears that Directive 96/61/EC of From the information provided by the Honourable Member, 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control (1) is not yet mandatorily applicable to the two installations, since the deadline for application of the Directive is October 2007. The case should therefore be studied with reference to the relevant Directives concerning discharges to water and emissions to air. It should be noted that the Commission has already examined a complaint regarding the possible infringement by the installations in question of several Community Directives concerning air and water pollution. No evidence of infringement could be found and the case was closed at the end of 1999. (1) OJ L 257, 10. 10. 1996. (2001/C 72 E/038) WRITTEN QUESTION P-1278/00 by Eurig Wyn (Verts/ALE) to the Commission (11 April 2000) Subject: Agriculture (cid:129) flax and hemp Is the Commission aware that, under its present proposals, between 60 and 80 % of the land on which flax is grown in the UK will not be eligible for aid? This would kill off the UK industry immediately. And does the Commission accept that innovative markets have recently been developed for short-fibre crops, at a substantial including Wales? If farmers cannot expand their production to supply these new outlets, this investment in rural areas will have been for nothing. investment cost to the industry, in several Member States, And, lastly, does the Commission accept that there is a blurring of lines between the markets for short- fibre and long-fibre crops, since long-fibre products also compete in the new products market, which means that a differentiated aid rate offers a competitive advantage to long-fibre producers in the same market? 6. 3. 2001 EN Official Journal of the European Communities C 72 E/35 Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (5 May 2000) The question of eligible land is a general requirement of the arable crops regime that was introduced for environmental reasons as well as to keep production and budgetary expenses under control. As the flax and hemp reform proposal (1) is now being discussed in the Council, as well as in the Parliament and Economic and social committee, the final rules applicable for flax and hemp will depend on the outcome of those discussions. As far as short fibres are concerned, the proposal does indeed support the development of new markets during a 5 year period through the straw processing aid. In fact, the Community finances do not allow for high subsidies to new products that would only find their market at a very low price. Thus, the right sign is given now to the sector: at the end of the transitional period, these productions will need to be economically viable with the common level of support for arable crops. Concerning the differentiated aid rate between long and short flax fibres, the proposal takes account of the wide differences in product value and production costs between both products. Considering that long flax fibres used in the textile industry can easily reach prices several times higher than those for short fibres used for other outlets, it seems inappropriate to claim that both products compete in the same market. (1) OJ C 56 E, 29. 2. 2000. (2001/C 72 E/039) WRITTEN QUESTION E-1283/00 by Bart Staes (Verts/ALE) to the Council (27 April 2000) Subject: Exporting waste to third countries/Basle Convention Despite international conventions, there is an increase in exports of (toxic) waste to developing countries. The Basle Convention and regulation 259/93/EEC (1) regulate these cross-border flows of waste. According to UNEP, in 1989 the OECD countries exported one fifth of their waste. UN rapporteur Fatma-Zohra Ksentini says the countries which export most are Australia, the US and EU Member States the Nether- lands, Germany and Britain. She is particularly concerned at the growing tendency to ship toxic waste to developing countries where it is simply dumped. How does the European Union ensure compliance with the Basle Convention and regulation 259/93/ 1. EEC, in particular: (a) what service, and (b) how many officials are involved, (c) how many checks are carried out every year, and (d) where? 2. How much category 1 waste have the fifteen EU Member States exported to third countries since the Basle Convention and regulation 259/93/EEC entered into force (broken down by year, exporting Member States and countries of destination)? 3. How much category 2 waste have the fifteen EU Member States exported to third countries since the Basle Convention and regulation 259/93/EEC entered into force (broken down by year, exporting Member States and countries of destination)?


title: ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 749/2000 z dnia 11 kwietnia 2000 r. dostosowujące ogólne ilości, określone w artykule 3 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3950/92 ustanawiającym opłatę dodatkową w sektorze mleka i przetworów mlecznych

eurovoc_concepts:
agricultural levy
milk
milk product
regulation of agricultural production

formats: html print


title: Besluit nr. 3/2000 van de Associatieraad EG-Turkije van 11 april 2000 houdende oprichting van subcomités van het Associatiecomité

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
Türkiye
accession to the European Union
association agreement (EU)

text: L 138/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 6. 2000 BESLUIT Nr. 3/2000 VAN DE ASSOCIATIERAAD EG-TURKĲE houdende oprichting van subcomités van het Associatiecomité van 11 april 2000 (2000/378/EG) DE ASSOCIATIERAAD EG-TURKĲE, Gelet op de Overeenkomst waarbĳ een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeen- schap en Turkĳe (1), inzonderheid op artikel 24, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) (4) Turkĳe is een kandidaat-lidstaat van de Europese Unie. De Europese Raad van Helsinki van 11 en 12 december 1999 heeft de Commissie verzocht een toetredingspartnerschap voor Turkĳe voor te bereiden en passende controlemechanismen in te stellen. De Europese Raad heeft de Commissie tevens verzocht een proces van analytische bestude- ring van het acquis uit te werken. Bĳ de associatiecomités van de andere kandidaat-lidstaten zĳn subcomités ingesteld met het oog op het toezicht op de tenuitvoerlegging van de prioriteiten van het toetredingspartnerschap en de harmonisatie van de wetgevingen. Soortgelĳke subcomités moeten eveneens worden ingesteld om het Associatiecomité EG-Turkĳe, opgericht bĳ Besluit nr. 3/64 van de Associatieraad, bĳ te staan, BESLUIT: Enig artikel De in de bĳlage vermelde subcomités bĳ het Associatiecomité EG-Turkĳe worden ingesteld. Zĳ werken onder het gezag van het Associatiecomité, waaraan zĳ na elke vergadering verslag uitbrengen. De Associatieraad kan besluiten bestaande andere subcomités of groepen op te richten, of bestaande subcomités of groepen op te heffen. Het Associatiecomité stelt de taken van de subcomités vast, neemt alle andere nodige maatregelen met het oog op het goed functioneren ervan en stelt de Associatieraad daarvan in kennis. Deze subcomités zĳn niet bevoegd om besluiten te nemen. Gedaan te Luxemburg, 11 april 2000. Voor de Associatieraad De voorzitter I. CEM (1) PB 217 van 29. 12. 1964, blz. 3687/64. 9. 6. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 138/29 BĲLAGE ASSOCIATIEOVEREENKOMST EG-TURKĲE SUBCOMITÉS TOEGEVOEGD AAN HET ASSOCIATIECOMITÉ Benaming Bevoegdheden 1. Landbouw en visserĳ Landbouw- en visserĳproducten 2. Interne markt en mededinging 3. Handel, industrie en EGKS-producten Landbouwsamenwerking en plattelandsontwikkeling Verwerkte landbouwproducten Veterinaire en fytosanitaire aangelegenheden Wetgeving over handelsverkeer Vrĳ verkeer van goederen, ook standaardisering, certifice- ring, conformiteitsbeoordeling, markttoezicht Intellectuele en industriële eigendomsrechten Overheidsopdrachten, gegevensbescherming en burgerlĳk recht Vennootschapsrecht, boekhouding en elektronische handel Bescherming van de consument Mededinging en staatssteun Diensten, o. a. financiële diensten (banken, verzekeringen, investeringen), en postdiensten Verkeer van werknemers, met uitzondering van de coördi- natie van de sociale zekerheid Recht van vestiging, dienstverlening Deelname van Turkĳe aan de programma's van de Gemeenschap Handelskwesties EGKS-producten Bevordering van investeringen Midden- en kleinbedrĳf, deelname van Turkĳe aan de programma's van de Gemeenschap voor het MKB Industriebeleid en samenwerking, toerisme 4. Economische en monetaire kwesties, kapitaalverkeer en Economische en monetaire kwesties statistiek 5. Innovatie Lopende betalingen en kapitaalverkeer, waaronder bescher- ming van investeringen Hervorming van de financiële sector Samenwerking op het gebied van de statistiek Onderwĳs, stages, jongeren, en deelname van Turkĳe aan de programma's van de Gemeenschap Wetenschap, onderzoek en technologische ontwikkeling, deelname van Turkĳe aan de programma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling en demonstratieprogram- ma's Telecommunicatie en informatietechnologie Culturele samenwerking en audiovisueel beleid, deelname van Turkĳe aan de programma's van de Gemeenschap L 138/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 6. 2000 Benaming Bevoegdheden 6. Vervoer, milieu, energie met inbegrip van trans-Euro- Vervoer pese netwerken Milieu en deelname van Turkĳe aan de programma's van de Gemeenschap Energie, waaronder de nucleaire sector en deelname van Turkĳe aan de programma's van de Gemeenschap 7. Regionale ontwikkeling, werkgelegenheid en sociaal beleid sociaal beleid, deelname van Werkgelegenheidsbeleid, Turkĳe aan de programma's van de Gemeenschap op sociaal gebied Coördinatie van sociaal beleid Beleid voor regionale ontwikkeling 8. Douane, belastingen, handel in drugs en witwassen Douanesamenwerking Indirecte belastingen en deelname van Turkĳe aan de programma's van de Gemeenschap op fiscaal gebied Witwassen van geld Drugs Audit en financiële controle