title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre: la «Propuesta de Decisión del Parlamento europeo y del Consejo relativa a la ejecución de un programa de formación para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales (Media - Formación) (2001-2005)», y la «Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la ejecución de un programa de estímulo al desarrollo, la distribución y la promoción de obras audiovisuales europeas (Media Plus - Desarrollo, distribución y promoción) (2001-2005)»

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text: C 168/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 2000 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre: — la «Propuesta de Decisio´ n del Parlamento europeo y del Consejo relativa a la ejecucio´ n de un programa de formacio´ n para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales (Media — Formacio´ n) (2001-2005)», y — la «Propuesta de Decisio´ n del Consejo relativa a la ejecucio´ n de un programa de estı´mulo al desarrollo, la distribucio´ n y la promocio´ n de obras audiovisuales europeas (Media Plus — Desarrollo, distribucio´ n y promocio´ n) (2001-2005)» (2000/C 168/03) El 6 de marzo de 2000, de conformidad con el artı´culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre las propuestas mencionadas. La Seccio´ n de Transportes, Energı´a, Infraestructuras y Sociedad de la Informacio´ n, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 6 de abril de 2000 (ponente: Sr. Herna´ndez Bataller). En su 372o Pleno celebrado el 27 de abril de 2000, el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 111 votos a favor y una abstencio´ n el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n Las industrias vinculadas a la sociedad de la informa- 1. 1. cio´ n, y de modo destacado la industria audiovisual, constituyen uno de los sectores econo´ micos de la Unio´ n Europea con mayor potencial de crecimiento. Estudios realizados estiman que los ingresos de este mercado aumentara´n un 70 % antes de 2005, incremento que podrı´a dar lugar a la creacio´ n de ma´s de 300 000 puestos de trabajo altamente cualificados so´ lo durante este perı´odo (1). 1. 2. La digitalizacio´ n, la interactividad y la convergencia tecnolo´ gica esta´n modificando de forma muy profunda el sector audiovisual tal y como era tradicionalmente concebido, debido a la aparicio´ n de nuevos modos de creacio´ n, produccio´ n y distribucio´ n, a la participacio´ n de nuevos agentes, a la emergencia de nuevos contenidos y servicios y a los nuevos modos directos y derivados de explotacio´ n de las obras. 1. 2. 1. Estas modificaciones se producen, adema´s, de forma complementaria y no sustitutiva: junto al aumento creciente de la televisio´ n digital y de nuevas aplicaciones como los servicios on-line, la televisio´ n interactiva, el vı´deo a la carta (VOD) o la difusio´ n electro´ nica en las salas de cine, se observa también el crecimiento de segmentos de oferta ma´s tradicionales, como el de la venta de videos y el de la produccio´ n y exhibicio´ n de obras cinematogra´ficas. 1. 2. 2. En este contexto global, la produccio´ n de contenidos audiovisuales se configura como un importante sector de valor an˜ adido para el siglo XXI, potencialmente capaz de fomentar el desarrollo de una industria europea competitiva y, por ende, el crecimiento econo´ mico de la Unio´ n Europea. (1) Estudio realizado, por encargo de la Comisio´ n, por Norcontel Ltd, Economic Implications of New Communications Technologies on the Audiovisual Markets, informe final, 15 de abril de 1997. 1. 3. Sin embargo, para que este papel de motor econo´ mico y empresarial de la industria audiovisual de contenidos pueda cumplirse, es necesario solucionar adecuadamente algunos desafı´os ba´sicos y de cara´cter estructural. Desafı´os que en algunos casos afectan a dicha industria de forma global, como la disminucio´ n de los ingresos obtenidos por cada difusio´ n (al repartirse ma´s la audiencia) o la internacionalizacio´ n efectiva de los modos de explotacio´ n, pero que en otros casos, constituyen puntos débiles muy especı´ficos del marco europeo: — La fragmentacio´ n de los mercados nacionales o regionales que debilita la circulacio´ n transnacional de los programas en Europa. — La baja inversio´ n econo´ mica en la planificacio´ n y en la realizacio´ n de los proyectos audiovisuales, lo que a su vez disminuye la rentabilidad de las obras y reduce la capacidad de inversiones futuras. — La insuficiente capitalizacio´ n de las empresas, que debilita su estrategia industrial de desarrollo a escala internacional. La industria europea de contenidos audiovisuales se 1. 4. encuentra por lo tanto en una situacio´ n de debilidad. Todavı´a no puede afrontar plenamente la competencia mundial en aumento, y ello hace necesario idear estrategias de financiacio´ n que incentiven de forma prioritaria la capacidad de desarrollo, de integracio´ n, de difusio´ n y de comercializacio´ n a nivel internacional. Es fundamental, que las autoridades pu´ blicas apoyen dichas iniciativas mediante medidas de ayuda finan- ciera especı´ficas y complementarias tendentes a aumentar la pluralidad de los productores, especialmente en los segmentos de mercado ma´s innovadores. La calidad de la produccio´ n europea, a través de herramientas de formacio´ n ma´s eficaces, y la capacidad de consolidarse en un mercado global, consi- guiendo de este modo incrementar su cuota de mercado, pueden garantizar mejor la presencia y la participacio´ n en los ingresos de los productores europeos de contenidos audiovisuales. 16. 6. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 168/9 1. 5. Desde 1997, la Comisio´ n esta´ inmersa en un proceso de ana´lisis profundo de su polı´tica audiovisual para tener en cuenta las repercusiones actuales y futuras del advenimiento de la era digital. Cabe citar, como muestra de esta actividad, el Programa Media II (1), las reflexiones y contribuciones recibidas sobre la base del informe del Grupo de Reflexio´ n de Alto Nivel sobre la Polı´tica Audiovisual (2), o las consultas a los medios profesionales realizadas por la Comisio´ n tanto en el marco de las Conferencias organizadas en Birmingham (abril de 1998) y Helsinki (septiembre de 1999) como en el Libro Verde sobre la convergencia de los sectores de telecomunicaciones, medios de comunicacio´ n y tecnologı´as de la informacio´ n (3). 2. Propuesta de la Comisio´ n El objetivo de la propuesta de la Comisio´ n con el 2. 1. programa Media Plus es el establecimiento de condiciones o´ ptimas basadas en una estrategia coherente y con objetivos claros que continu´ e contribuyendo a paliar las dificultades sen˜ aladas para la industria audiovisual europea y permita a los operadores ocupar una posicio´ n o´ ptima en los nuevos mercados. 2. 1. 1. El enfoque de los sistemas ideados para apoyar a los agentes europeos debe ser pragma´tico y adaptarse a las necesidades del mercado audiovisual, con especial atencio´ n a las medidas estructurales. Asimismo, debe potenciar los valores an˜ adidos asociados tanto a la dimensio´ n comu´ n europea como a la diversidad cultural y nacional de los Estados miembros. 2. 1. 2. En funcio´ n de lo anterior se establece como necesario: — Un sistema de informacio´ n y de seguimiento de las nuevas necesidades y desarrollos del mercado audiovisual, ası´ como el intercambio de experiencias entre los Estados miembros a fin de establecer sinergias eficaces. — La preeminencia de la circulacio´ n transnacional de las obras audiovisuales europeas dentro y fuera de la Unio´ n Europea. — La complementariedad y la coherencia con las dema´s acciones comunitarias incluidas en una estrategia comu´ n (programas en materia de educacio´ n y de formacio´ n, de apoyo a las PYME y a las tecnologı´as de la sociedad de la informacio´ n, la iniciativa e-Europa (4), el programa «Una sociedad de la informacio´ n accesible», del quinto Programa (1) Dictamen del CES sobre la «Propuesta de Decisio´ n del Consejo relativa a un Programa de formacio´ n para los profesionales de la Industria Europea (Media II)». DO C 256 de 2. 10. 1995. (2) La Era Digital y la Polı´tica Audiovisual Europea, informe del Grupo de Reflexio´ n de Alto Nivel sobre la Polı´tica Audiovisual, Luxemburgo, 1998. (3) COM(97) 623 final y COM(1999) 108 final. Dictamen del CES. DO C 214 de 10. 7. 1998; las conclusiones de las Conferencias de Birmingham y Helsinki pueden consultarse en los sitios siguientes: http://europa. eu. int/eac y http://presidency. finland. fi. (4) e-Europa. Una sociedad de la informacio´ n para todos. COM(1999) 687 final. Marco de Investigacio´ n y Desarrollo Tecnolo´ gico (5), los Programas INFO 2000 y SIML, otros programas de forma- la colaboracio´ n con cio´ n como So´ crates y Leonardo, instituciones como Eureka (6), etc. ). — La complementariedad perseguida con las polı´ticas aplica- das a nivel nacional y regional, con una mayor considera- cio´ n a las necesidades especı´ficas de las industrias de los paı´ses de escasa capacidad de produccio´ n audiovisual o de a´rea geogra´fica y lingüı´stica reducida. — La actuacio´ n de apoyo en aquellas fases de la cadena audiovisual en que se pueda aportar un mayor valor an˜ adido (fundamentalmente al principio y al final del proceso de produccio´ n). — La evaluacio´ n adecuada y sistema´tica de las ayudas, acompan˜ ada de los ajustes pertinentes y con una mayor utilizacio´ n de mecanismos de apoyo automa´tico basados en los resultados obtenidos en el mercado. — La realizacio´ n de proyectos piloto que, tras conseguir resultados convincentes, permitan una adaptacio´ n inme- diata de los principales mecanismos de ayuda del Pro- grama (7). — La prolongacio´ n de la cooperacio´ n con terceros paı´ses que compartan los objetivos de la Unio´ n Europea en materia de polı´tica de contenidos audiovisuales. Al igual que en Media II, las acciones previstas para el 2. 2. Programa Media Plus concentran las ayudas en dos a´mbitos de accio´ n diferentes: la educacio´ n y la formacio´ n profesional (artı´culo 150 del Tratado) y la industria (artı´culo 157 del Tratado) (8), que incluyen el desarrollo de proyectos, la produc- cio´ n, la distribucio´ n, la comercializacio´ n y la promocio´ n. 2. 2. 1. En este sentido, se han elaborado dos propuestas de Decisio´ n del Consejo, que tienen por objeto la aplicacio´ n de una polı´tica ajustada a las caracterı´sticas del mercado y volcada decididamente en la optimizacio´ n de las ventajas que la industria europea de contenidos audiovisuales puede extraer de los avances tecnolo´ gicos. 2. 2. 2. Las modalidades de ayuda financiera sera´n objeto de evaluacio´ n y de ajustes perio´ dicos. A partir de las evaluaciones, la Comisio´ n podra´, en su caso, proponer acciones complemen- tarias de ambos instrumentos. (5) Dictamen del CES sobre el «Quinto Programa Marco de IDT (1998-2002)». DO C 407 de 28. 12. 1998. (6) Eureka Audiovisuel es una organizacio´ n intergubernamental paneuropea creada en 1989 para promover la industria audiovi- sual europea. Esta´ integrada por 35 miembros (los Estados miembros, la Comisio´ n Europea y el Consejo de Europa como miembro asociado). (7) DO C 343 de 11. 11. 1998, p. 10 a 16. (8) El Programa Media II se basaba también en dos Decisiones del Consejo: en el capı´tulo de formacio´ n (artı´culo 127 del Tratado), el Programa se aplico´ mediante la Decisio´ n 95/564/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, DO L 321 de 30. 12. 1995, p. 33; en el capı´tulo de desarrollo y distribucio´ n (artı´culo 130 del Tratado), el Programa se aplico´ mediante la Decisio´ n 95/563/CE del Con- sejo, de 10 de julio de 1995, DO L 321 de 30. 12. 1995, p. 25. C 168/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 2000 En el a´mbito de la formacio´ n (Media Formacio´ n), las 2. 3. acciones propuestas tienen por objeto fundamentalmente: 3. Observaciones generales — La aplicacio´ n de las nuevas tecnologı´as en la produccio´ n y distribucio´ n de programas audiovisuales de gran calidad artı´stica y con grandes posibilidades comerciales. — La consideracio´ n de las posibilidades de desarrollo ofreci- das por el mercado europeo e internacional. — La gestio´ n econo´ mica a nivel europeo e internacional, la financiacio´ n de la incluidos los aspectos jurı´dicos, produccio´ n, la comercializacio´ n y la distribucio´ n. — Las técnicas de redaccio´ n, en particular de programas interactivos destinados a los nuevos medios de difusio´ n electro´ nicos. 2. 4. El desarrollo y produccio´ n de programas audiovisuales de calidad, capaces de generar ingresos importantes en un nu´ mero de soportes cada vez mayor, requiere inversiones considerables. El apoyo del programa Media Plus debe iniciarse en la fase de preparacio´ n de los proyectos mediante un desarrollo adecuado que determine la viabilidad del proyecto, ası´ como la rentabilidad prevista de la obra, teniendo en cuenta su coste de produccio´ n y las posibilidades de comercializacio´ n. Este proceso, corriente en otros sectores industriales, es muy limitado en el caso de las obras audiovisuales, lo que conduce a menudo a la produccio´ n de proyectos con escasas posibilida- des de resultar rentables. 2. 5. El apoyo a la distribucio´ n y a la comercializacio´ n es el capı´tulo ma´s importante de la accio´ n en el marco de la propuesta del Programa Media Plus, puesto que incide directa- mente en la amortizacio´ n y la rentabilizacio´ n de las inversio- nes, indispensable para asegurar que los contenidos audiovi- suales europeos ocupen una posicio´ n so´ lida en el mercado. Esto requiere en particular la creacio´ n y, sobre todo, la valorizacio´ n de cata´logos de obras de programas, tales como pelı´culas de cine, ficciones, documentales y obras de animacio´ n que puedan utilizarse o reutilizarse a través de diferentes canales y formatos. 2. 6. Los objetivos especı´ficos de las ayudas a la promocio´ n son, por lo general, semejantes a los de las ayudas a la distribucio´ n. No obstante, los mecanismos complementarios de los establecidos en el marco de la distribucio´ n tienen por objeto mejorar el acceso de las obras y de los programas europeos a los mercados europeos e internacionales. 2. 7. Las acciones aplicadas en virtud del capı´tulo de desarro- llo, distribucio´ n y promocio´ n debera´n atenerse a las disposicio- nes del Tratado relativas a la competencia, y en particular a la normativa relativa a las ayudas estatales. El Comité apoya la propuesta de la Comisio´ n, al 3. 1. tratarse de unas medidas complementarias que favorecen la difusio´ n del patrimonio cultural comu´ n, si bien estima que: — los recursos financieros destinados al Programa Media Plus resultan escasos para alcanzar los ambiciosos fines previstos; por ello solicita que se incrementen las partidas presupuestarias. En este sector, los mecanismos de mercado resultan insuficientes en determinados a´mbitos, porque el sector financiero europeo no participa, generalmente, en la inversio´ n del sector audiovisual, al no querer asumir riesgos en los sectores mencionados; — al tratarse de la promocio´ n de nuestra identidad cultural, deberı´a resaltarse dicha circunstancia en la propuesta; — resultarı´a positivo para el sector poder contar con ma´s datos referentes a la evaluacio´ n de anteriores programas, puesto que los existentes en la actualidad son insuficientes; — se debe dar prioridad, en especial, al desarrollo tecnolo´ gico y la innovacio´ n, ası´ como a una mejor distribucio´ n de los fondos. — la Comisio´ n debera´ dotarse de una Agencia Europea de la Sociedad de la Informacio´ n que contribuya a la coordina- cio´ n de las diferentes iniciativas en el campo de la convergencia multimedia. 3. 2. Existe, pues, una verdadera necesidad de adoptar esta propuesta, sobre todo por el valor an˜ adido que comporta su adopcio´ n y porque potencia la libre circulacio´ n transnacional de las obras audiovisuales, fortaleciendo y mejorando, por una parte, la competitividad de la industria europea de produccio´ n audiovisual, y por otra, el conocimiento de la identidad cultural europea, todo lo cual justifica sobradamente la intervencio´ n comunitaria en este a´mbito. 3. 3. Sin embargo, el Comité lamenta que la propuesta no haya tenido en cuenta que la importancia de la industria audiovisual europea no radica u´ nicamente en su dimensio´ n empresarial sino también en su potencial como vehı´culo para promover nuestra cultura y nuestros valores democra´ticos. 3. 3. 1. El reconocimiento de la dimensio´ n cultural de la industria audiovisual, cuyo producto es u´ nico por ser especı´fico en su naturaleza, explica el enfoque seguido tradicionalmente en Europa con respecto a los medios audiovisuales, el cual ha buscado mantener un equilibrio entre: — por una parte, el derecho a la libertad de expresio´ n y de informacio´ n, que es consustancial a una sociedad democra´tica; y — por otra, la defensa del interés general que justifica la proteccio´ n de menores, la lucha contra el racismo y la xenofobia, la salvaguardia del derecho a la intimidad, el desarrollo de la cohesio´ n social o la garantı´a del pluralismo, entre otros objetivos. 16. 6. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 168/11 3. 4. La propuesta deberı´a efectuar una evaluacio´ n respecto al empleo que puede generar su aplicacio´ n. El sector audiovi- sual es un sector con fuerte potencial de crecimiento en este terreno y la Comisio´ n deberı´a, al formular y aplicar las polı´ticas y medidas comunitarias, tener siempre en cuenta el objetivo de conseguir un alto nivel de empleo. En cuanto a las ayudas a la formacio´ n, debera´n ser un 3. 5. instrumento para promover la coordinacio´ n entre los centros técnicos de formacio´ n aplicada y los centros universitarios de formacio´ n ba´sica, evitando asimismo el peligro de la excesiva atomizacio´ n de las ayudas. El CES espera que se establezcan criterios de actuacio´ n dirigidos a favorecer el aprovechamiento ma´ximo de los programas y de la financiacio´ n correspondiente, acentuando ma´s los aspectos pedago´ gicos dirigidos a los jo´ venes. 3. 5. 1. En todo caso, se considera importante la necesidad de asegurar la interconexio´ n eficaz y duradera entre los centros de formacio´ n y las empresas interesadas, con el fin de asegurar un equilibrio entre la formacio´ n ba´sica y la formacio´ n especializada que garantice el desarrollo de la formacio´ n permanente de los profesionales del mundo audiovisual, aprovechando las oportunidades de: — la ensen˜ anza a distancia mediante la utilizacio´ n de las nuevas tecnologı´as y su aplicacio´ n a la produccio´ n de obras audiovisuales; — la innovacio´ n pedago´ gica que ofrecen las nuevas tecnolo- gı´as, y en especial la digital. 3. 5. 2. Unas medidas adecuadas de formacio´ n profesional que puedan mejorar la capacidad de insercio´ n profesional y de adaptacio´ n, fomentar el espı´ritu empresarial, especialmente mediante acciones que estimulen la innovacio´ n tecnolo´ gica a favor de las PYME, y promover la igualdad de oportunidades entre el resto de los operadores, valorizarı´an a la vez la diversidad cultural y lingüı´stica europea, por lo que se debe fomentar la adopcio´ n de este tipo de medidas complementa- rias. En todo caso, se debe intentar asegurar que la formacio´ n se adapte a la realidad, apoyando ma´s los aspectos pedago´ gicos dirigidos a los jo´ venes. 3. 5. 3. Adema´s, el CES insta a la Comisio´ n a que inserte medidas que fomenten de forma activa una mayor participa- cio´ n de la mujer en el a´mbito de aplicacio´ n de este programa de formacio´ n y que garanticen en el futuro un incremento de su presencia en el sector por resultar ésta positiva para su desarrollo. En cuanto a las medidas de estı´mulo al desarrollo, la 3. 6. distribucio´ n y la promocio´ n de obras audiovisuales, el Comité considera la necesidad de reforzar la industria audiovisual europea, facilitando el acceso al mercado para las empresas independientes europeas y la promocio´ n de las obras y de las empresas europeas del sector audiovisual y especialmente el acceso al mercado de las empresas independientes. También estima necesarias todas las medidas que mejoren el acceso del pu´ blico al patrimonio audiovisual europeo mediante su digitalizacio´ n y su interconexio´ n a nivel europeo, sobre todo en interés de la educacio´ n y con fines pedago´ gicos. En principio, el CES estima que deberı´an darse prioridad a los aspectos relacionados con el desarrollo de las obras audiovisuales respecto a los de distribucio´ n y promocio´ n. 3. 6. 1. Deberı´a profundizarse en las medidas de cooperacio´ n previstas entre radiodifusores, especialmente mediante la reali- zacio´ n de operaciones con organismos especializados como Eureka Audiovisual, a fin de llevar a cabo acciones conjuntas que respondan a los objetivos del Programa en el a´mbito de la promocio´ n. 3. 6. 2. Resulta conveniente el desarrollo de proyectos piloto en el marco de e-Europa para armonizar y coordinar el conjunto de medidas de apoyo a la inversio´ n en el sector audiovisual y aprovechar las sinergias existentes entre los diferentes mecanismos de ayuda. En este sentido, el Comité reitera la necesidad de contar con informes con datos suficien- tes para evaluar los resultados conseguidos a través de los diferentes instrumentos de fomento de la industria audiovisual utilizados hasta el momento, los cuales debera´n ser sometidos a la consideracio´ n de las otras instituciones y o´ rganos comuni- tarios. 3. 6. 3. El Comité se congratula por la previsio´ n de garantizar una coordinacio´ n eficaz con las acciones emprendidas en el a´mbito de las nuevas tecnologı´as, en particular las previstas en el Quinto Programa Marco, ya que la calidad del producto comunitario es indispensable para recuperar la confianza de la investigacio´ n en los mecanismos de activacio´ n del referido Programa Marco. 3. 6. 4. Deben establecerse de forma eficaz los mecanismos de incentivos que correspondan para financiar a las empresas que presenten grupos de proyectos, dando preferencia a los sistemas automa´ticos de ayuda y garantizando la ma´xima transparencia de las acciones. 3. 6. 5. El CES considera que se debe dar prioridad a los productos que puedan tener un mayor ciclo vital de explota- cio´ n comercial en los diferentes mercados. De cara a la difusio´ n de los programas, el Comité se muestra partidario de afrontar la promocio´ n de la subtitulacio´ n buscando un equilibrio entre el respeto a la integridad de la obra y a la variedad cultural, la optimizacio´ n de costes, las demandas de los ciudadanos y alcanzar una complementariedad entre la subtitulacio´ n y el doblaje, para conseguir un equilibrio que las posibilidades tecnolo´ gicas hacen cada vez ma´s factible. C 168/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 2000 4. El Comité, por u´ ltimo, lamenta que la Comisio´ n no haya sido ma´s ambiciosa, desde el punto de vista financiero y del valor an˜ adido, en los objetivos que debe cubrir el Programa, y concretamente: — reitera que, a fin de actuar de manera ma´s tangible en materia cultural y promover la identidad cultural europea y dotarla de una dimensio´ n polı´tica, se debe concienciar e informar sobre la misma a los usuarios a la vez que servir a la industria y a los Estados miembros. Por ello, la Comisio´ n debera´ dotarse de una Agencia Europea de la Sociedad de la Informacio´ n que contribuya a la coordina- cio´ n de las diferentes iniciativas en el campo de la convergencia multimedia. Bruselas, 27 de abril de 2000. — Dicho instrumento, que ya fue propuesto por el CES con motivo de la Declaracio´ n de Oulu, podrı´a constituir realmente y de forma no burocra´tica, un espacio de compensacio´ n, cooperacio´ n y coordinacio´ n en los distintos a´mbitos, desde la produccio´ n a la distribucio´ n con marca u´ nica europea, combinando el uso de la financiacio´ n y de los mecanismos de estı´mulo financiero previstos. — considera conveniente que se establezcan otros instrumen- tos de promocio´ n en el sector audiovisual, como el Fondo de Garantı´a cuya propuesta formulo´ en su dı´a la Comisio´ n y que actualmente se encuentra paralizada. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1273/00 van Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) aan de Raad. Hulpverlening aan Mozambique.

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text: 13. 3. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 81 E/23 tanker (cid:132)Erika(cid:148) niet alleen zware stookolie vervoerde maar ook een volgens het Frans instituut voor milieu en energie (cid:132)Ineris(cid:148) kankerverwekkende substantie, waarvan wordt verondersteld dat het speciaal industrieel afval (DIS, dØchet industriel spØcialisØ) betreft dat zo giftig is dat het niet mag worden getransporteerd? 2. Heeft de Commissie tevens kennis genomen van de in deze berichten gemelde veronderstelling dat de Franse premier Jospin aan het olieconcern TotalFina, dat de (cid:132)Erika(cid:148) had gecharterd, heeft beloofd alle informatie over de lading van deze tanker geheim te houden, en dat dit mede tot gevolg heeft dat het Rotterdamse bergingsbedrijf Smit Tak nog steeds niet heeft kunnen beginnen met de opruimingswerk- zaamheden? 3. Acht de Commissie het aanvaardbaar als de te verwachten gevolgen van de ramp door toezeggingen van een der betrokken overheden aan een belanghebbende onderneming voor het publiek geheim worden gehouden, waardoor aan financiºle belangen meer gewicht wordt toegekend dan aan veiligheid, milieu en volksgezondheid? 4. Is de Commissie bereid te bevorderen dat op de kortst mogelijke termijn openbaarheid ontstaat over de gevolgen voor het leefmilieu in de zee en aan de kust alsmede over de gevolgen voor de volks- gezondheid van allen die hiermee te maken krijgen? 5. Wat is de Commissie van plan te ondernemen om de uitvoering van de opruimingswerkzaamheden te versnellen, zodat er onmiddellijk een eind komt aan verdere vervuiling door het stromen van lading- restanten uit het schip? Antwoord van mevrouw Wallstr(cid:246)m namens de Commissie (18 juli 2000) 1. De Commissie heeft, grotendeels via de media, kennis genomen van bepaalde beweringen betreffende de aard van de door de Erika vervoerde stookolie. In dit opzicht heeft de Commissie met veel interesse alle door de Franse overheid verstrekte informatie ingekeken, voornamelijk de gegevens in verband met de carcinogene werking van de substantie en de verspreiding van veiligheidsvoorschriften onder diegenen die aan de opruimingswerkzaamheden deelnamen. De Commissie heeft ook nota genomen van de herhaalde verklaringen van de Franse overheidsinstanties dat de door de Erika getransporteerde lading, zware stookolie was die volgens de gebruikelijke indeling van op de markt gebrachte olieproducten onder categorie 2 valt. 2. t/m 4. De Commissie verzoekt het geachte parlementslid kennis te nemen van de door de Franse overheid gepubliceerde persmededeling met de titel (cid:132)Pompage de l(cid:146)Erika: transparence dans le respect de la protection des secrets industriels(cid:148) van 31 maart 2000. Deze persmededeling is te raadplegen op de volgende website: http://www. equipement. gouv. fr/actualites. De Commissie meent dat besluiten over het 5. bevoegdheid van de Franse overheid behoren. leegpompen van de lading van de Erika tot de (2001/C 81 E/026) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1273/00 van Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) aan de Raad (27 april 2000) Betreft: Hulpverlening aan Mozambique Op hetzelfde ogenblik dat het Wereldvoedselprogramma erop wijst dat de oproep voor steunverlening aan de slachtoffers van de overstromingen in Mozambique weinig weerklank gevonden heeft, maken volgens de media verschillende NGO(cid:146)s het verwijt dat heel de wereld de problemen vergeet die het land kent als gevolg van de tragedie die er zich nauwelijks een paar weken geleden heeft afgespeeld. Is dat verwijt ook toe te passen op de beleidsvoering van de Europese Unie? Wat neemt de Europese Unie zich voor om te doen om de toestand in Mozambique te helpen herstellen, vooral om de infrastructuur te helpen heropbouwen die vernield is door de overstromingen door het feit dat de rivieren de Limpopo en de Save buiten hun oevers getreden zijn? C 81 E/24 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 13. 3. 2001 Antwoord (29 september 2000) De Raad heeft de toestand in Mozambique op 20 maart besproken. Hij heeft de gebeurtenissen in Mozambique nauwlettend en met grote bezorgdheid gevolgd, zijn solidariteit met het volk en de regering van Mozambique en andere landen in de regio uitgesproken die worstelen met de verwoestende gevolgen van de overstromingen, en zijn medeleven betoond met degenen die hun leven weer moeten opbouwen. De Raad ziet in dat deze catastrofe grote gevolgen zal hebben voor de Mozambikaanse economie. Hij staat achter de tweesporenaanpak van de Mozambikaanse regering waarmee wordt beoogd bij de wederopbouw van de getroffen gebieden aan de eerste behoeften te voldoen, en voor macro-economische stabiliteit en permanente bijstand te zorgen. Daartoe hebben bijna alle lidstaten en de Commissie deelgenomen aan de Internationale conferentie voor de wederopbouw van Mozambique van 3 en 4 mei in Rome waarvoor de Italiaanse regering als gastheer optrad en die door de Mozambikaanse regering in samenwerking met de Verenigde Naties was bijeen- geroepen. De conferentie was een groot succes en haalde het streefbedrag van 450 miljoen dollar, grotendeels vanwege de actieve, positieve bijdrage van de Gemeenschap en de lidstaten, die samen EUR 228,5 miljoen hebben toegezegd, ongeveer de helft van het totale bedrag van EUR 495 miljoen. Voorgesteld is om de communautaire hulp onder andere te richten op preventie van overstromingen, het stadswegennet in de provincie Gaza, begrotingssteun voor het wederopbouwprogramma en projecten voor vervoer, telecommunicatie op het platteland, sociale basisdiensten, plattelandsproductie en mijnenoprui- ming. Deze hulp komt bovenop de 100 miljoen € die in 1999 in het kader van communautaire samenwerkings- programma(cid:146)s is uitgegeven; verwacht wordt dat er in 2000 150 miljoen € uitgegeven zal worden. De Raad zal de toestand in Mozambique nauwlettend blijven volgen. (2001/C 81 E/027) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1274/00 van Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) aan de Raad Betreft: Aanklachten tegen Russische wreedheden in Tsjetsjeniº (27 april 2000) Volgens persberichten van 30 maart ll. heeft de humanitaire vereniging Amnesty International, in overleg met haar Russische afdeling en op grond van getuigenissen van overlevenden, onlangs standrechtelijke executies, folteringen, verkrachtingen van vrouwen en mannen en willekeurige bombardementen tegen burgers en vluchtelingen in Tsjetsjeniº aan de kaak gesteld, en de repressie van vandaag vergeleken met die van de ergste perioden onder het stalinisme. Is de klacht de Europese Unie bekend en kan ze ze onderschrijven? Welke specifieke beleidsvoering denkt ze te volgen om de tragische toestand te laten ophouden? Antwoord (29 september 2000) De Raad is zich terdege bewust van de beschuldigingen van Amnesty International en beziet deze in alle gepaste ernst. Het voorzitterschap heeft een brief ontvangen van een door Amnesty International aangevoerde groep van 29 NGO(cid:146)s, met een gedetailleerde lijst van mensenrechtenschendingen die door Russische troepen in Tsjetsjeniº gepleegd zouden zijn. Op 17 mei 2000 heeft het voorzitterschap de NGO- coalitie namens alle lidstaten geantwoord. Een kopie van de originele brief en het antwoord van het voorzitterschap zijn bij dit antwoord gevoegd


title: Regolamento (CE) n. 867/2000 della Commissione, del 27 aprile 2000, che fissa i tassi delle restituzioni applicabili a taluni prodotti dei settori dei cereali e del riso esportati sotto forma di merci non comprese nell'allegato I del trattato

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cereals
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rice
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text: 28. 4. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 103/67 REGOLAMENTO (CE) N. 867/2000 DELLA COMMISSIONE del 27 aprile 2000 che fissa i tassi delle restituzioni applicabili a taluni prodotti dei settori dei cereali e del riso esportati sotto forma di merci non comprese nell'allegato I del trattato LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1253/1999 (2), in particolare l'articolo 13, paragrafo 3, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, comune del mercato del riso (3), modificato dal regolamento (CE) n. 2072/ 98 (4), in particolare l'articolo 13, paragrafo 3, relativo all'organizzazione considerando quanto segue: (1) (2) (3) (4) A norma dell'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 1766/92 e dell'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 3072/95, la differenza tra i corsi o i prezzi sul mercato mondiale dei prodotti di cui all'arti- colo 1, di ciascuno di detti regolamenti ed i prezzi nella Comunità può essere coperta da una restituzione all'e- sportazione. Il regolamento (CE) n. 1222/94 della Commissione, del 30 maggio 1994, che stabilisce, per taluni prodotti esportati sotto forma di merci non comprese nell'alle- gato I del trattato, le modalità comuni d'applicazione relative alla concessione delle restituzioni all'esporta- zione ed i criteri per stabilire il loro importo (5), modifi- cato da ultimo dal regolamento (CE) n. 701/2000 (6), ha specificato per quali di questi prodotti occorre fissare un tasso di restituzione applicabile all'esportazione sotto forma di merci che figurano, secondo il caso, nell'alle- gato B del regolamento (CEE) n. 1766/92 o nell'allegato B del regolamento (CE) n. 3072/95. Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (CE) n. 1222/94, il tasso della restituzione per 100 kg di ciascuno dei prodotti di base considerati deve essere fissato per ciascun mese. Gli impegni presi in materia di restituzione applicabili all'esportazione di prodotti agricoli incorporati in merci non comprese nell'allegato I del trattato possono essere messi in pericolo qualora si stabiliscano tassi delle resti- tuzioni elevati; è opportuno pertanto adottare provvedi- menti di salvaguardia in queste situazioni senza tuttavia (1) GU L 181 dell'1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 160 del 26. 6. 1999, pag. 18. (3) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (4) GU L 265 del 30. 9. 1998, pag. 4. (5) GU L 136 del 31. 5. 1994, pag. 5. (6) GU L 83 del 4. 4. 2000, pag. 6. impedire la conclusione di contratti a lungo termine; la fissazione di un tasso di restituzione specifico per la fissazione in anticipo delle restituzioni costituisce un provvedimento che consente di conseguire questi obiet- tivi. A seguito dell'intesa tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America sulle esportazioni di paste alimentari dalla Comunità verso gli Stati Uniti, approvata dalla decisione 87/482/CEE del Consiglio (7), si rende neces- sario differenziare la restituzione per le merci dei codici NC 1902 11 00 e 1902 19 secondo la loro destinazione. Conformemente all'articolo 4, paragrafo 5, lettera b), del regolamento (CE) n. 1222/94, quando la prova prevista all'articolo 4, paragrafo 5, lettera a), del suddetto regola- mento non è apportata, bisogna fissare un tasso di resti- tuzione all'esportazione ridotto, tenuto conto dell'im- porto della restituzione alla produzione applicabile, in virtù del regolamento (CEE) n. 1722/93 della Commis- sione (8), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 87/1999 (9), al prodotto di base utilizzato, valido durante il periodo presunto di fabbricazione delle merci. È necessario continuare a garantire una gestione rigorosa che tenga conto da un lato delle previsioni di spesa e dall'altro delle disponibilità di bilancio. Il comitato di gestione per i cereali non ha emesso alcun parere nel termine fissato dal suo presidente, (5) (6) (7) (8) HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I tassi delle restituzioni applicabili ai prodotti di base che figurano nell'allegato A del regolamento (CE) n. 1222/94 e indicati nell'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 1766/92 o nell'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 3072/95 modificato, esportati sotto forma di merci che figurano rispetti- vamente nell'allegato B del regolamento (CEE) n. 1766/92 e nell'allegato B del regolamento (CE) n. 3072/95 sono fissati come indicato in allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 28 aprile 2000. (7) GU L 275 del 29. 9. 1987, pag. 36. (8) GU L 159 dell'1. 7. 1993, pag. 112. (9) GU L 9 del 15. 1. 1999, pag. 8. L 103/68 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 4. 2000 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 27 aprile 2000. Per la Commissione Erkki LIIKANEN Membro della Commissione 28. 4. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 103/69 al regolamento della Commissione, del 27 aprile 2000, che fissa i tassi delle restituzioni applicabili a taluni prodotti del settore dei cereali e del riso esportati sotto forma di merci non comprese nell'allegato I del trattato ALLEGATO Codice NC Designazione dei prodotti (1) 1001 10 00 Frumento (grano) duro: – all'esportazione delle merci dei codici NC 1902 11 e 1902 19 verso gli Stati Uniti d'America – negli altri casi 1001 90 99 Frumento (grano) tenero e frumento segalato: – all'esportazione delle merci di codici NC 1902 11 e 1902 19 verso gli Stati Uniti d'America – negli altri casi: – – conformemente n. 1222/94 (2) – – negli altri casi 1002 00 00 Segala 1003 00 90 Orzo 1004 00 00 Avena all'articolo 4, paragrafo 5, del regolamento (CE) 1005 90 00 all'articolo Granturco utilizzato sotto forma di: – amido – – conformemente n. 1222/94 (2) – – negli altri casi – glucosio, sciroppo di glucosio, maltodestrina, sciroppo di maltodestrina dei codici NC 1702 30 51, 1702 30 59, 1702 30 91, 1702 30 99, 1702 40 90, 1702 90 50, 1702 90 75, 1702 90 79, 2106 90 55 (3): regolamento paragrafo (CE) del 5, 4, all'articolo – – conformemente n. 1222/94 (2) – – negli altri casi – altre (incluso allo stato naturale) 4, paragrafo 5, del regolamento (CE) Fecola di patate del codice NC 1108 13 00 assimilata ad un prodotto ottenuto dalla trasformazione del granturco: – conformemente all'articolo n. 1222/94 (2) – negli altri casi regolamento paragrafo (CE) del 5, 4, ex 1006 30 Riso lavorato: – a grani tondi – a grani medi – a grani lunghi 1006 40 00 Rotture di riso 1007 00 90 Sorgo (EUR/100 kg) Tasso della restituzione per 100 kg di prodotto di base In caso di fissazione in anticipo delle restituzioni — — Altri — — 1,975 1,975 1,516 3,039 4,233 1,968 3,353 1,783 3,686 1,621 3,524 3,686 1,783 3,686 14,421 14,421 14,421 3,247 1,968 1,516 3,039 4,233 1,968 3,353 1,783 3,686 1,621 3,524 3,686 1,783 3,686 14,421 14,421 14,421 3,247 1,968 (1) Riguardo ai prodotti agricoli risultanti dalla trasformazione del prodotto di base o assimilati, bisogna utilizzare i coefficienti figuranti all'allegato E del regolamento (CE) n. 1222/94 della Commissione (GU L 136 del 31. 5. 1994, pag. 5), modificato. (2) Le merci (3) Per gli sciroppi dei codici NC 1702 30 99, 1702 40 90 e 1702 60 90, ottenuti mescolando gli sciroppi di glucosio e fruttosio, solamente lo sciroppo di glucosio ha diritto in questione sono indicate all'allegato I del regolamento (CEE) n. 1722/93 della Commissione (GU L 159 del 1. 7. 1993, pag. 112), modificato. alla restituzione all'esportazione


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1208/00 van Anna Karamanou (PSE) aan de Raad. Vervolging van 13 Iraanse joden in Iran.

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Iran
Jew
espionage
human rights
legal hearing
right to justice
the EU's international role

text: 13. 3. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 81 E/21 Antwoord van mevrouw Wallstr(cid:246)m namens de Commissie (5 juni 2000) De Commissie wijst erop dat zij noch over de genoemde wetgeving noch over het door het geachte parlementslid vermelde document beschikt. Met betrekking tot beide vragen dient te worden benadrukt dat in het algemeen Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna de afgraving van minerale grondstoffen binnen gebieden die krachtens de nationale wetgeving beschermd zijn, niet verbieden. Als Richtlijn 85/337/EEG van toepassing is, legt zij evenwel specifieke voorschriften op zoals het uitvoeren van een milieueffectbeoordeling en het raadplegen van het publiek. Als de gebieden een significant effect ondervinden, dienen de milieukenmerken van het waarschijnlijke effect van de projecten op deze gebieden te worden vastgesteld en dient bij de besluitvorming terdege rekening te worden gehouden met de resultaten. Met betrekking tot Richtlijn 92/43/EEG zij opgemerkt dat deze richtlijn in het bijzonder van toepassing is op gebieden die deel uitmaken van het netwerk Natura 2000. Als een dergelijk gebied een aanzienlijk effect ondervindt, dient per geval te worden beoordeeld of de voorschriften van Richtlijn 92/43/EEG en met name artikel 6 (zoals een beoordeling van de gevolgen voor het gebied en het ontbreken van alternatieve oplossingen) moeten worden nageleefd. Onder de Natura 2000-gebieden zouden er voldoende gebieden moeten zijn die habitats herbergen zoals bepaald in bijlage I van de richtlijn. Met betrekking tot het door het geachte parlementslid vermelde document zij erop gewezen dat enige bepaling waarbij algemene vergunningen voor uitgravingen binnen Natura 2000-gebieden worden afge- geven met als enige voorwaarde het nemen van compenserende maatregelen, niet in overeenstemming met de strikte voorschriften van artikel 6 lijkt. Daaruit volgt dat de Commissie nog niet bij machte is om meer gedetailleerd in te gaan op de vragen van het geachte parlementslid. De Commissie verzoekt het geachte parlementslid de nodige informatie te verstrekken. (2001/C 81 E/022) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1208/00 van Anna Karamanou (PSE) aan de Raad (27 april 2000) Betreft: Vervolging van 13 Iraanse joden in Iran Al ongeveer een jaar lang zitten 13 Iraanse joden zonder enige vorm van proces in de gevangenis onder beschuldiging van spionage en dagelijks ondergaan zij een onmenselijke en vernederende behandeling. Volgens de laatste berichten hebben de meesten van hen niet het recht gekregen een advocaat te kiezen om hen te verdedigen in het proces dat is gepland voor 13 april. Welke maatregelen denkt de Raad te nemen in het licht van de (cid:132)kritische dialoog(cid:148) die is opgestart tussen de Europese Unie en Iran, zodat garanties worden gegeven voor een rechtvaardig en openbaar proces en zodat het recht om een advocaat voor de verdediging te kiezen, wordt verzekerd? (2001/C 81 E/023) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1250/00 van Alejandro Cercas (PSE) aan de Raad (27 april 2000) Betreft: Juridische garanties en mensenrechten van een groep Iraanse burgers die de joodse godsdienst belijden Het Europees Parlement (resolutie van september 1999) en diverse sociale media hebben herhaaldelijk gewezen op de situatie van een groep joodse Iraniºrs, die worden beschuldigd van spionage en daarvoor de doodstraf kunnen krijgen. Kan de Raad mededelen welke stappen hij reeds gedaan heeft of welke initiatieven hij van plan is te nemen om te garanderen dat de mensenrechten in deze zaak worden nageleefd en dat de betrokken burgers een eerlijk proces krijgen?


title: WRITTEN QUESTION E-1274/00 by Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) to the Council. Denunciation of Russian atrocities in Chechnya.

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Russia
human rights
settlement of disputes
the EU's international role
war of independence

text: C 81 E/24 Official Journal of the European Communities EN 13. 3. 2001 Reply (29 September 2000) The Council discussed the situation in Mozambique on 20 March. It had followed closely and with great concern the situation in Mozambique and expressed its solidarity with the people and Government of Mozambique and other countries in the region as they grappled with the devastating consequences of the flooding and its sympathy with them as they set about rebuilding their lives. The Council recognised the broader impact this catastrophe was likely to have on Mozambique(cid:146)s economy. It endorsed the Mozambique Government(cid:146)s twin-track approach aiming at meeting needs for relief while working to rehabilitate affected areas and to ensure both macro-economic stability and maintenance of on- going assistance. To this end virtually all the Member States and the Commission participated in the International Reconstruction Conference for Mozambique hosted by the Government of Italy in Rome from 3 to 4 May and convened by the Government of Mozambique in collaboration with the United Nations. This Conference was a great success, meeting its target of $ 450 million, in large part because of the active and positive contribution of the Community and the Member States who together pledged € 228,5 million, representing approximately half of the total of € 495 million. It is proposed that the Community aid include funds for flood protection and urban roads in Gaza province as well as budget support for the Reconstruction Programme and funds for projects for transport, rural telecommunications, basic social services, rural production and de-mining. These funds are in addition to the € 100 million disbursed in 1999 in Mozambique under the Commu- nity(cid:146)s cooperation programme and up to € 150 million are expected to be disbursed in 2000. The Council will continue to follow the situation in Mozambique closely. (2001/C 81 E/027) WRITTEN QUESTION E-1274/00 by Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) to the Council Subject: Denunciation of Russian atrocities in Chechnya (27 April 2000) Press reports of 30 March indicated that Amnesty International, in agreement with its Russian branch and using the testimony of survivors as its basis, recently denounced summary executions, torture, rape of women and men and indiscriminate bombing of civilians and refugees in Chechnya, comparing the current levels of repression with the worst of the Stalin era. Is the European Union aware of these accusations, and does it endorse them? What specific action is it seeking to undertake to put an end to this tragic situation? Reply (29 September 2000) The Council is fully aware of the accusations made by Amnesty International, and regards them with all due gravity. The Presidency has received a letter from a group of 29 NGOs, headed by Amnesty International that presents a detailed list of alleged human rights abuses committed in Chechnya by Russian forces. The Presidency responded to the NGO coalition on behalf of all Member States on 17 May 2000. A copy of the original letter and the Presidency reply are joined to this answer. 13. 3. 2001 EN Official Journal of the European Communities C 81 E/25 As underlined in answers to previous parliamentary questions, the Council and Member States of the Union have acted decisively on a number of fronts in order to contribute to a peaceful resolution of the conflict. The Council has also been constantly forthright in condemning the alleged human rights abuses in Chechnya. In the Council of Europe, when Ireland was the Chair in Office, Ministers met with Foreign Minister Ivanov to present their concerns. They continue to follow developments in Chechnya with the closest attention, and in June will report to the part-session of the Parliamentary Assembly, as requested in paragraph 24 of the EU proposed a Recommendation 1456. resolution on Chechnya that was adopted in the 56th session on 25 April 2000. The EU has again raised the subject of Chechnya at its summit with Russia on 29 May. In the UN Commission on Human Rights in Geneva, Such concerted pressure may be seen to have yielded some demonstrable results. In a statement made on 13 April 2000, President Putin undertook that (cid:145)all facts of violations of human rights and abuses in the course of the anti-terrorist operation in the North Caucasian region of the Russian Federation, whoever commits them, are thoroughly investigated and, if confirmed, all the rigours of the law will be applied to the guilty(cid:146). Access to the region has been granted to international visitors, including the fact-finding visits to Chechnya by EU ambassadors to Moscow and an ECHO assessment team. The State Duma of the Russian Federation has created a Commission on Human Rights, Displaced Persons and the Normalisation of Social, Political and Economic Situation in the Chechen Republic. Also, on 17 April 2000, the creation was announced of a National Public Commission for Investigating Crimes and Monitoring Human Rights in the North Caucasus, chaired by the former Minister of Justice, Mr Krascheninnikov, and supported by President Putin. these positive developments, In spite of there are no grounds for complacency. The international community faces difficult challenges such as achieving implementation of the commitments made by Russia, preventing the spread of conflict to neighbouring areas, and ensuring regional stability. To this end, the EU and its Member States are cooperating fully with the OSCE, of which Austria is the Chair in Office. For as long as it may take, the Council will continue to press determinedly for a durable and equitable settlement in Chechnya. (2001/C 81 E/028) WRITTEN QUESTION E-1297/00 by Olivier Dupuis (TDI) to the Council (27 April 2000) Subject: Withdrawal of (cid:145)Schengen-type(cid:146) visa from Mr Rakhimov In March 1998, following the publication of reports in sections of the Danish, French, English and Russian media of false information alleging that he was connected with criminal organisations involved in drugs trafficking, Mr Gafur-Arslanbek Rakhimov, an Uzbek businessman, had his (cid:145)Schengen-type(cid:146) visa withdrawn, despite the fact that the secretariat of the file monitoring commission of IOC-Interpol, when approached by the (cid:145)Committee for the Protection of Human Rights in Uzbekistan(cid:146) (Uzbek branch of the International Society for Human Rights) has stated that it holds no information to back up the accusations that have been made, and that the Russian authorities had also indicated to them that they held no information on the individual in question. Can the Council say on what grounds the decision to withdraw the visa was taken? Will it also check that the decision was taken in accordance with the principles that govern the withdrawal procedure for (cid:145)Schengen-type(cid:146) visas(cid:146)? If this is not the case, will the Council undertake to act to reinstate Mr Rakhimov(cid:146)s (cid:145)Schengen-type(cid:146) visa?


title: Kommissionens förordning (EG) nr 863/2000 av den 27 april 2000 om de anbud som meddelats för export av havre inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 1897/1999

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Finland
Sweden
award of contract
cereals
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oats

text: L 103/62 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 4. 2000 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 863/2000 av den 27 april 2000 om de anbud som meddelats för export av havre inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 1897/1999 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1766/92 av den 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av mark- naden för spannmål (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1253/1999 (2), med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1501/95 av den 29 juni 1995 om vissa tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 1766/92 vad avser beviljande av exportbidrag och de åtgärder som skall vidtas vid störningar inom spannmålssektorn (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2513/98 (4), med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1897/ 1999 av den 2 september 1999 om en särskild interventionsåt- i Finland och Sverige (5), senast ändrad gärd för spannmål genom förordning (EG) nr 2482/1999 (6), särskilt artikel 8 i denna, och av följande skäl: (1) En anbudsinfordran för bidrag för export av havre som producerats i Finland och Sverige för export från Finland eller Sverige till alla tredje länder har inletts genom förordning (EG) nr 1897/1999. (2) (3) (4) I artikel 8 i förordning (EG) nr 1897/1999 föreskrivs att kommissionen på grundval av de meddelade anbuden och i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 23 i förordning (EEG) nr 1766/92, kan besluta att inte fullfölja anbudsinfordran. Särskilt med hänsyn till de kriterier som avses i artikel 1 i förordning (EG) nr 1501/95 är det inte uppenbart att ett högsta exportbidrag skall fastställas. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är fören- från Förvaltningskommittén för liga med yttrandet spannmål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 De anbud som meddelats från och med den 21 till och med den 27 april 2000 inom ramen för den anbudsinfordran för exportbidrag för havre som avses i förordning (EG) nr 1897/ 1999 skall inte fullföljas. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den 28 april 2000. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 27 april 2000. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EGT L 160, 26. 6. 1999, s. 18. (3) EGT L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EGT L 313, 21. 11. 1998, s. 16. (5) EGT L 233, 3. 9. 1999, s. 10. (6) EGT L 303, 26. 11. 1999, s. 3


title: Parere del Comitato economico e sociale sul tema «L'uso dei trasporti pubblici e privati nell'ambiente urbano e periurbano»

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environmental protection
means of public conveyance
public transport
urban transport

text: 16. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 168/3 Parere del Comitato economico e sociale sul tema «L’uso dei trasporti pubblici e privati nell’ambiente urbano e periurbano» (2000/C 168/02) In data 21 ottobre 1999 il Comitato economico e sociale ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 23, paragrafo 3, del regolamento interno, di elaborare un parere sul tema di cui sopra. La Sezione «Trasporti, energia, infrastrutture, società dell’informazione», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Tosh, in data 6 aprile 2000. Il Comitato economico e sociale ha adottato il seguente parere all’unanimità il 27 aprile 2000, nel corso della 372a sessione plenaria. 1. Introduzione Questo parere d’iniziativa risponde alla preoccupazio- 1. 1. ne espressa dal Comitato riguardo al livello di congestione attualmente sperimentato in diverse misure nella quasi totalità delle aree urbane e periurbane, all’impatto degli elevati livelli di traffico, alla relativa casualità dei modelli d’utilizzazione dell’automobile e all’adeguatezza e alla capacità di risposta dei servizi pubblici. In particolare risultano preoccupanti: — l’impatto e la prossimità delle emissioni e dell’inquinamen- to acustico nelle aree più densamente abitate, che riducono la qualità dell’aria sia per i residenti che per i pendolari; — le ripercussioni sull’economia: l’allungamento dei tempi di trasferimento e la paralisi del traffico hanno contribuito entrambi all’aumento dei costi di trasporto ed alla diminu- zione delle prestazioni, danneggiando di fatto la competi- tività; — le conseguenze sulla mobilità delle persone, considerando che si sono allungati i tempi necessari ai trasferimenti per motivi di lavoro, sociali o del tempo libero e che non vi sono differenze rilevanti trasporto esistenti. fra i vari modi di 1. 2. Il Comitato considera il diritto di accesso al trasporto urbano un diritto di base di tutti gli individui (1). Quando, per motivi sociali, economici, ambientali o di altro genere, si impongono dei vincoli, è necessario considerare il bisogno, da un lato, di migliorare l’ambiente urbano e, dall’altro, di creare uno spazio in cui le imprese possano operare in modo competitivo e coesistere con una popolazione la cui qualità di vita viene migliorata sensibilmente. L’accesso alla mobilità non implica necessariamente una mobilità incontrollata in automobile. (1) Si veda il parere del Comitato riguardante «I servizi di interesse generale», GU C 368 del 20. 12. 1999. 1. 3. Il presente parere riflette la preoccupazione del Comita- to al riguardo, oltre a contenere osservazioni e suggerimenti che meritano di essere considerati nella formulazione della politica in materia e delle priorità di spesa per i trasporti nel prossimo esercizio di bilancio, sia per gli Stati membri sia per i paesi candidati all’adesione. 2. Fattori determinanti dell’attuale situazione Il Comitato riconosce la complessità dei fattori di base 2. 1. che hanno contribuito all’attuale situazione dei trasporti e dei flussi di traffico nelle aree urbane e periurbane. I fattori principali sono: — un numero sempre più alto di automobili e la preferenza per il loro utilizzo per il trasporto personale con i vantaggi che vi si trovano; — l’insufficienza degli investimenti in infrastrutture e modi di trasporto pubblico ereditata da alcuni Stati membri, che a volte è risultata dalla mancanza di una pianificazione preventiva. In tutti gli Stati membri si dovrebbero ottimiz- zare i sistemi di gestione logistica del trasporto di merci e di passeggeri per poter creare reali alternative a fronte di una domanda in evoluzione; — la natura della pianificazione territoriale, nella quale il concetto di risanamento inizia lentamente a ridefinire gli ambienti urbani laddove aveva finora prevalso un’espansio- ne urbana incontrollata. E` di fondamentale importanza che si riconosca l’interdipendenza della pianificazione territoriale e dei trasporti; — la maggiore ricchezza in diversi ambienti urbani regionali, che permette stili di vita con un ventaglio più ampio di scelte e le conseguenti esigenze di mobilità; — la preoccupazione per la sicurezza personale nelle aree urbane, in cui tali timori sono confermati dall’aumento delle statistiche sulla criminalità e dai risultati delle inchieste; C 168/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 6. 2000 — la scarsità di spazio disponibile, la cui offerta è limitata. Saranno necessari meccanismi di tariffazione e/o misure fiscali per garantire l’equilibrio tra l’uso, la domanda e l’offerta dello spazio disponibile su strada o su rotaia. Il Comitato incontra una certa difficoltà nel misurare 2. 2. l’estensione e la natura della congestione, cosı` come le conseguenze ed i costi attribuibili alla stessa. Esistono varie stime effettuate da diversi gruppi d’interesse, come ad esempio la Confederazione dell’industria britannica, che assicurano che il costo addizionale derivato dalla congestione del traffico per le imprese britanniche ammonta a 16 miliardi di sterline l’anno. 2. 3. Si dovrebbe riconoscere che la congestione deriva non solo da un sovraccarico della rete viaria, fattore che spiega un terzo della congestione totale sebbene quasi tutto in ambiente urbano o periurbano, ma anche da una insoddisfacente gestione del traffico, dai incidenti, da eventi speciali, dalle condizioni meteorologiche, da manifesta- zioni, ecc. lavori stradali, dagli 2. 4. Il Comitato comprende che le soluzioni dovranno essere specifiche ai centri urbani di ogni regione e che non esiste una panacea universale. Per questo motivo il dialogo locale e regionale dovrebbe influenzare le decisioni. I capitoli del presente parere che seguono esaminano le priorità che il Comitato ritiene rilevanti, senza pretendere di analizzare in modo esaustivo ogni questione. 3. Caratteristiche del traffico 3. 1. La crescita aggregata composta delle nuove immatrico- lazioni negli Stati membri è stata del 6 % all’anno dagli anni sessanta agli anni novanta, attualmente è rallentata al 4 % e la Commissione prevede un ulteriore calo all’1-2 % nei prossimi 10 anni. Tale rallentamento non è uniforme e contiene ampie deviazioni. Nei paesi con la crescita più elevata, quali Grecia, Spagna ed Irlanda, si evidenzia nel corso degli anni novanta un aumento annuale del 12 % nel numero di autoveicoli per ogni 1 000 abitanti; mentre nel Regno Unito ed in Germania tale aumento è rimasto dell’ordine del 4-6 % annuo fino al 1997 (cfr. Allegato). Non risultano convincenti i segnali secondo i quali 3. 1. 1. la densità di autoveicoli si starebbe assestando al livello relativamente stabile di 500 veicoli per ogni 1 000 abitanti. Il numero di immatricolazioni totali ha sperimentato una crescita del 250 % negli ultimi 30 anni e le proiezioni dell’UE mostrano una crescita composta del 30 % da oggi al 2020. Gli attuali problemi di congestione del traffico probabilmente non accele- reranno fino alla paralisi, restando pur tuttavia gravi in quanto gli europei abitano zone urbane o periurbane. 3. 2. Si possono notare miglioramenti negli standard di sicurezza dei veicoli e nel rendimento dei motori, dato che i veicoli di nuova fabbricazione devono soddisfare limiti più severi di emissioni inquinanti e di CO2 (140 mg/km per il CO2 entro il 2008). La riduzione delle emissioni di inquinanti porterà ad un miglioramento progressivo della qualità dell’aria, senza pero` che quest’ultima raggiunga un livello soddisfacente. 3. 3. La crescita dell’inquinamento acustico e l’impatto visivo degli ingorghi sulle strade continuano ad essere aspetti degradanti e poco invitanti, soprattutto nelle aree periurbane. 3. 4. Le opzioni di trasporto pubblico costituiscono una forte preoccupazione per il Comitato. Invece di prevedere la mobilità intraurbana ed interurbana, tendono ad operare in pratica lungo percorsi radiali. Solo minibus e taxi sembrano adattarsi alla domanda ed anche questo costituisce un motivo per preferire l’auto. Anche i sistemi di trasporto collettivo potrebbero essere più flessibili e rispondere alla domanda. Rimangono largamente inutilizzate le possibilità offerte dai sistemi navigazionali di gestione del traffico, quali GPS e Galileo, per aumentare la velocità media e per ottimizzare l’allocazione e la fissazione delle priorità nell’uso dello spazio stradale. Alcuni esempi all’avanguardia esistono a Monaco, Torino, Zurigo, Vienna, Grenoble, Copenaghen ed Amsterdam. 4. Pianificazione territoriale 4. 1. La crescita delle città ha portato a percorsi di viaggio molto più complessi, con molto traffico da periferia a periferia che non si adatta al trasporto pubblico a percorso fisso. 4. 2. Le decisioni di pianificazione territoriale basate sulla convenienza del momento o l’assenza di decisioni in materia hanno visto la disordinata espansione urbana contribuire ad accrescere le esigenze di mobilità per accedere alle scuole, agli ospedali, ai centri commerciali ed ai nuovi mercati residenziali. Il rapporto tra pianificazione, densità, uso combinato del territorio, consumo d’energia e mobilità non è stato ancora compreso appieno. Tuttavia la «città compatta», nella sua forma urbana con vari centri secondari autosufficienti, contri- buisce ad accorciare la durata dei tragitti e riduce sostanzial- mente l’uso delle auto private. Raccomandazioni 5. Ambientali Il Comitato ritiene che: 5. 1. dovrebbero essere rispettate norme severe sulla qualità dell’aria e sull’inquinamento acustico in ambiente urbano e si dovrebbe rimediare con mezzi di riferimento appropriati alle eventuali deviazioni; 16. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 168/5 5. 2. la gestione dei centri urbani deve includere e far primeggiare la questione dei trasporti quale fattore fondamen- tale di successo. Una utilizzazione più diffusa del monitoraggio via televisione a circuito chiuso e della sorveglianza locale contribuirebbe ad accrescere la sicurezza; si dovrebbe esaminare la possibilità di concedere uno 5. 3. status preferenziale o un accesso privilegiato ai centri cittadini ai mezzi pubblici ed ai veicoli a basse emissioni il cui impatto totale sul consumo energetico e sui livelli di emissioni sia un elemento discriminante di valutazione. 6. Congestione Il Comitato è dell’avviso che l’UE dovrebbe cercare di incorag- giare gli Stati membri a: 6. 1. stabilire un metodo uniforme per misurare la conge- stione urbana e periurbana e fissare livelli regionali minimi di servizio per i modi di trasporto pubblici e privati. Le misure quantitative dei costi per l’economia, dei livelli di mobilità, della qualità dell’aria e dell’inquinamento acustico associati a questo obiettivo serviranno a comunicare al pubblico il loro valore; 6. 2. estendere le iniziative per stabilire le «migliori pratiche» per lo sviluppo di mezzi telematici (1) tendenti a migliorare la gestione delle strade e rotaie nel traffico intra- e interurbano; 6. 3. cercare di catturare l’attenzione delle comunità locali ed ottenere il loro impegno per incoraggiare ed assistere i cittadini nel modificare gli schemi di trasporto verso il lavoro e la scuola, al fine di bilanciare l’utilizzazione delle risorse; 6. 4. equilibrare l’assegnazione dello spazio stradale a tutti gli utenti — automobili, veicoli di consegna merci, autobus, motociclisti, ciclisti e pedoni, distribuirne l’utilizzo su un arco temporale più esteso nel corso della giornata e ottimizzare l’allocazione dello spazio per i modi di trasporto pubblici; 6. 5. servirsi di pratiche e sistemi più sofisticati di consegna merci in città e sfruttare gli strumenti della logistica per tutti i movimenti di merci; 6. 6. adoperare i migliori materiali di costruzione e di rivestimento compatibili con i vincoli di costo e farne un’ade- guata manutenzione. I rivestimenti stradali dovrebbero inoltre essere dotati di dispositivi «intelligenti» che tengano conto del loro ruolo per i servizi di pubblica utilità; organizzare alternative realistiche affinché determinati 6. 7. tragitti possano compiersi a piedi o in bicicletta; 6. 8. adottare e far rispettare misure di priorità, comprese le corsie preferenziali per veicoli ad alto ingombro e altre misure di gestione delle corsie sulle autostrade, che possono rappresentare un’alternativa all’addebitamento dell’utente della strada agevolando l’allocazione del limitato spazio stradale a favore delle modalità di trasporto più efficienti; prendere in considerazione l’introduzione di zone di 6. 9. tariffazione della sosta e di restrizioni alla durata consentita; 6. 10. riconsiderare la possibilità di trasformare il centro città in area pedonale o ristretta ai soli trasporti pubblici, nel caso questa sia l’unica opzione sostenibile. 7. Pianificazione territoriale Le preoccupazioni del Comitato sarebbero mitigate se le regioni: 7. 1. affrontassero in modo sensibile la questione dello sviluppo e del risanamento delle aree urbane e rendessero possibile il recupero dei terreni industriali marginali in cattive condizioni per gli investimenti della nuova generazione; 7. 2. sostenessero un’evoluzione dei centri secondari e uno sviluppo suburbano in cui sia presente una combinazione di abitazioni, attrezzature del tempo libero e d’intrattenimento, servizi commerciali al dettaglio e servizi generali che possa ristabilire comunità urbane e periurbane in larga parte autosuf- ficienti e pianificate per il trasporto pubblico; 7. 3. riflettessero sull’espansione dei centri commerciali e ricreativi nelle aree periferiche ed in particolar modo nei siti extraurbani accessibili solo via autostrada, che ovviamente inducono all’uso dell’automobile privata, sono difficili da collegare con autobus ed infine escludono dal processo le persone che non possiedono un’automobile. Questa evoluzio- ne ricorda la disordinata espansione americana, con il conse- guente alto consumo di energia e un uso del territorio che danneggia l’ambiente. Il fatto che sia possibile rifornirsi di benzina a basso prezzo nei centri commerciali periferici li rende ancora più attraenti. 8. Modi di trasporto ecologici Il Comitato ritiene che gli Stati membri possano apportare miglioramenti semplici e a basso costo: (1) Si veda il parere del Comitato riguardante «Le applicazioni telematiche nel settore dei trasporti in Europa», GU C 18 del 22. 1. 1996. realizzando piste ciclabili e migliorando le superfici 8. 1. pedonali, che dovrebbero essere possibilmente localizzate lontano dalle sedi destinate alle modalità motorizzate; C 168/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 6. 2000 8. 2. incoraggiando bambini e genitori a sviluppare l’abitudi- ne di andare a piedi, per esempio a scuola, laddove questo si dimostri sufficientemente sicuro; 10. Osservazioni finali 8. 3. incoraggiando i datori di lavoro ad adottare incentivi e metodi di «miglior pratica» nei confronti dei dipendenti che condividono l’auto o utilizzano mezzi pubblici, scoraggiando l’utilizzazione degli spazi di parcheggio dell’impresa da parte di auto con un solo occupante. L’esempio dell’abbonamento ai trasporti pubblici («carte orange») sussidiato dal datore di lavoro è operativo nell’Iˆle de France. 9. Trasporti pubblici Il presente parere si concentra sulle iniziative per combattere la congestione e migliorare la mobilità; al riguardo si osserva che: in precedenti pareri (1) si è affermato che una migliore 9. 1. qualità dei trasporti pubblici è imperativa per migliorare la mobilità di per sé e pertanto deve essere rafforzata; 9. 2. salvo eccezioni per casi particolari, vanno seriamente considerate alcune restrizioni al traffico, inclusi chiari provve- dimenti normativi sull’accesso delle auto ai centri cittadini, insieme al potenziamento del sistema «park and ride» (parcheg- gi d’interscambio). Altre forme di trasporto intermodale sono altrettanto importanti, quali le soluzioni «ibride» ed i nuovi schemi di proprietà delle auto adottati in Germania e a Edimburgo; devono essere stabiliti collegamenti che riconoscano la 9. 3. crescente complessità dei percorsi di viaggio, utilizzando autobus appropriati o altri mezzi pubblici. I trasporti pubblici possono operare in modo efficace solo se costituiscono un sistema integrato. Si richiede il coordinamento e la cooperazio- ne tra operatori e/o modalità che possano offrire ai potenziali utenti l’elevata qualità di servizio fornita dall’automobile; 9. 4. la creazione e la successiva sorveglianza di percorsi preferenziali e corsie per gli autobus nelle periferie ed all’inter- no delle aree urbane assicurerebbero una maggior attendibilità e prevedibilità della performance dei trasporti pubblici e amplierebbero la possibilità che gli utenti optino per il loro utilizzo. La decisione di dare priorità al traffico di passaggio sulle tangenziali alla periferia delle aree urbane assicurerebbe il loro uso ottimale. (1) Si veda il parere del Comitato sul tema «Sviluppare la rete dei cittadini — Perché è importante un trasporto passeggeri regionale e locale di buona qualità e come la Commissione europea sta contribuendo alla realizzazione di questo obiettivo» (COM(1998) 431 def. ), GU C 138 del 18. 5. 1999. 10. 1. Il Comitato segnala che per operare nel XXI secolo sono necessarie soluzioni di trasporto urbano che riflettano il luogo ed il modo in cui la società ritiene di doversi posizionare, ponendo la mobilità e la qualità dell’aria e della vita in posizione di primaria importanza insieme ad un’industria sostenibile e competitiva. Si deve sostenere l’applicazione selettiva della tariffazione degli spazi stradali e di parcheggio per le auto private in quelle aree che soffrono di congestione cronica o di grave degrado ambientale e laddove esistono vincoli politici, finanziari o economici alla capacità stradale. Tali aree includerebbero centri residenziali e commerciali, città storiche, ecc. 10. 2. Gli obblighi imposti dal servizio universale a fornire trasporto non devono essere trascurati. Le prestazioni di soluzioni devono fare una distinzione tra la proprietà di automobili ed il loro utilizzo per evitare di demonizzare l’uso dell’auto, dato il suo ruolo nell’agevolare la mobilità verso il luogo di lavoro dei disabili e delle persone che abitano in zone rurali non servite dai mezzi pubblici e data l’esperienza sociale collegata all’uso dell’auto privata. Per queste ragioni è poco probabile che l’affidarsi unicamente a metodi di tariffazione risulti giusto o efficace. 10. 3. Il Comitato desidera inoltre sottolineare che, nel caso si adotti la tariffazione stradale, i fondi generati localmente in tal modo dovrebbero essere destinati esclusivamente ad investimenti in iniziative di trasporto in quelle stesse aree: in questo modo il processo di vincolamento dei fondi («hypothe- cation») assicura il massimo impatto in valore per la totalità degli utenti urbani ed evita la diluizione e la diversione di tali fondi verso altri scopi. Alcuni precedenti si trovano nel modello della S-Bahn tedesca. 10. 4. Si ammette con troppa disinvoltura che i trasporti pubblici sono scomodi, poco sviluppati, poco efficaci e che non riescono a svolgere il loro ruolo di primario mezzo di trasporto per i passeggeri. Per ovviare alla situazione sono necessarie dosi uguali di volontà politica e finanziamenti in partnership tra pubblico e privato per sostenere investimenti, concepiti localmente, in infrastrutture e sistemi, che a loro volta si inseriscano nei piani nazionali e comunitari per la promozione dei mezzi di trasporto a impatto ambientale stabilmente ridotto. Gli organi regionali che già esistono e gestiscono lo sviluppo socioeconomico dovrebbero essere gli organi di gestione competenti. In questo contesto il Comitato approva l’intenzione della Commissione di rivedere il Regola- mento (CE) n. 1191/96 e l’introduzione di criteri di qualità per il trasporto pubblico. Questo parere intende inoltre essere la base per il prossimo aggiornamento dell’iniziativa della Commissione «Rete dei cittadini». Va prestata particolare attenzione alla situazione dei paesi dell’Europa centrale ed orientale. 16. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 168/7 10. 5. Le decisioni di pianificazione regionale integrata devono mostrare una rigorosa valutazione delle disposizioni e degli standard d’uso dei trasporti pubblici durante tutto l’arco di vita dei progetti approvati, che dovranno includere analisi di «resistenza» sui limiti d’uso e sugli standard che possono essere mantenuti. 10. 6. Il Comitato stima che la ricerca volta a descrivere gli impatti prodotti sui trasporti dal commercio elettronico, dal telelavoro, dagli accresciuti percorsi di viaggio per il tempo libero, dalle consegne just-in-time, dallo sviluppo della coscien- za sociale e dei valori ecologici, in particolare nelle aree urbane, sarà essenziale se l’UE vorrà imprimere una direzione positiva alle politiche future. E` impensabile che la «vecchia» esperienza venga applicata alla spesa per i trasporti necessaria per l’allargamento. La prospettiva di una ipermobilità che si evolva in modo mostruosamente disordinato fino a paralizzare le nostre maggiori conurbazioni sarà in tal modo individuata ed evitata. Bruxelles, 27 aprile 2000. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI ALLEGATO al parere del Comitato economico e sociale Motorizzazione Numero di autovetture private ogni 1 000 abitanti B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK EU 15 Indice 1970= 100 1970 214 218 194 1980 321 271 330 26 89 70 234 133 189 212 197 160 202 341 217 313 353 322 298 49 94 155 284 214 184 100 257 347 277 291 158 1990 388 309 447 171 309 466 227 483 480 368 387 187 389 421 360 401 218 1991 397 309 460 173 322 474 233 501 496 369 397 204 384 420 360 410 223 1992 400 310 471 177 336 476 241 518 512 373 410 205 384 414 360 418 227 1993 408 312 479 189 344 479 249 520 523 376 421 224 370 409 366 423 231 1994 422 312 488 199 351 478 262 540 540 383 433 242 368 409 372 432 235 1995 428 319 495 211 362 478 265 553 559 364 447 258 372 411 374 437 238 1996 435 330 500 223 376 477 272 571 558 370 458 277 379 413 388 447 243 1997 441 338 504 238 389 478 310 577 565 372 469 297 377 419 399 454 247 Fonte: dati della DG Trasporti