title: Europa-Parlamentets beslutning om dets forslag til regeringskonferencen (14094/1999 - C5-0341/1999 - 1999/0825(CNS))

eurovoc_concepts:
EU institution
enlargement of the Union
institutional reform
intergovernmental conference (EU)
operation of the Institutions

text: 7. 2. 2001 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 40/409 Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 723/97 om gennemførelse af medlemsstaternes aktionsprogrammer inden for kontrol med udgifter der påhviler EUGFL, Garantisektionen (KOM(1999) 169 - C4-0225/1999 - 1999/0091(CNS)) Torsdag, den 13. april 2000 (Høringsprocedure) Europa-Parlamentet, (cid:16) der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(1999) 169) (1), (cid:16) hørt af Rådet, jf. EF-traktatens artikel 37 (C4-0225/1999), (cid:16) der finder at det foreslåede retsgrundlag ikke er relevant, og at der bør henvises til EF-traktatens artikel 280, stk. 4, (cid:16) der henviser til forretningsordenens artikel 67, (cid:16) der henviser til udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Det Indre Marked om retsgrundlaget, (cid:16) der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0079/2000), 1. godkender det således ændrede forslag; opfordrer Kommissionen til at ændre sit 2. artikel 250, stk. 2; forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har 3. godkendt; kræver, at der indledes samrådsprocedure, hvis Rådet ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har 4. godkendt; 5. 6. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad; pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen. (1) EFT C 137 af 18. 5. 1999, s. 8. 7. Europa-Parlamentets forslag til regeringskonferencen A5-0086/2000 Europa-Parlamentets beslutning om dets forslag til regeringskonferencen (14094/1999 - C5-0341/ 1999 - 1999/0825(CNS)) Europa-Parlamentet, (cid:16) hørt af Rådet, jf. artikel 48, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union, om indkaldelse af en rege- ringskonference med henblik på at undersøge, hvilke ændringer der skal foretages i de traktater, som Den Europæiske Union bygger på (C5-0341/1999), (cid:16) der henviser til Kommissionens udtalelse af 26. januar 2000 om tilpasningen af institutionerne med henblik på udvidelsen (KOM(2000) 34 (cid:16) C5-0072/2000), (cid:16) der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Helsinki (10. december 1999), (cid:16) der henviser til Regionsudvalgets udtalelse af 17. februar 2000 om regeringskonferencen i 2000, C 40/410 De Europæiske Fællesskabers Tidende DA 7. 2. 2001 Torsdag, den 13. april 2000 (cid:16) der henviser til Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 1. marts 2000 om regeringskonferen- cen i 2000 (cid:16) Det Økonomiske og Sociale Udvalgs rolle (CES 237-2000), (cid:16) der henviser til sine beslutninger af henholdsvis 18. november 1999 om forberedelse af reformen af traktaterne og om den kommende regeringskonference (1) og af 3. februar 2000 om indkaldelse af regeringskonferencen (2), navnlig punkt 5, (cid:16) der henviser til sin beslutning af 16. marts 2000 om udarbejdelse af et charter om Den Europæiske Unions grundlæggende rettigheder (3), (cid:16) der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, Budgetudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anlig- gender, Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, Udvalget om Retlige Anliggender og Det Indre Marked, Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi, Udval- get om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbru- gerpolitik, Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Fiskeriudvalget, Udvalget om Regio- nalpolitik, Transport og Turisme, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport samt fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder (A5-0086/2000). I. For en mere demokratisk og effektiv Union: sammensætning og opgaver for EU’s institutioner og organer samt beslutningsprocedurer 1. understreger på ny, at den måde, hvorpå Unionens institutioner, dvs. Parlamentet, Rådet og Kommis- sionen, sammensættes, fungerer og vægtes indbyrdes, skal afspejle dens dobbelte legitimitet som en union af såvel folk som stater og generelt sikre en balance mellem de små og store stater og folk; man bør derfor inddrage det konstitutionelle princip, ifølge hvilket unionen af folk repræsenteres af Parlamentet, medens unionen af stater repræsenteres af Rådet; bemærker, at de beslutninger, der skal træffes om institutionernes sammensætning, bør tage hensyn 2. til varigheden af udvidelsesprocessen og derfor omfatte midlertidige overgangs- og tilpasningsregler; anser det for absolut påkrævet, at der føres en grundlæggende debat om perspektiverne for de euro- 3. pæiske enhedsbestræbelser og grænserne for den kommende Union; understreger nødvendigheden af at afslutte regeringskonferencen i løbet af 2000 for ikke at forsinke 4. den vigtige og historiske udvidelsesproces. Europa-Parlament fastholder, at antallet af medlemmer af Parlamentet skal holdes inden for grænsen på 700, og fore- 5. slår, at man med hensyn til sammensætningen henholder sig til følgende principper: 5. 1. da det er sandsynligt, at en første gruppe af nye stater vil tiltræde EU i perioden 2004-2006, bør Parlamentet i valgperioden 2004-2009 sammensættes på grundlag af en første, midlertidig over- gangsordning for fordelingen af pladser pr. medlemsstat, der sigter på at holde antallet af medlemmer under 700; 5. 2. inden valget i 2009 skal antallet af medlemmer, der skal vælges fra hver medlemsstat, uafhængigt af tempoet i tiltrædelserne, beregnes på grundlag af befolkningstallet i en Union omfattende alle de ansøgerlande, der føres forhandlinger med, inden for maksimumsgrænsen på 700; antallet fastlægges på grundlag af befolkningstallet og ud fra en proportional fordelingsnøgle, der er korrigeret på en sådan måde, at en stat ikke kan få færre end fire medlemmer (4); 6. foreslår, at traktaten åbner mulighed for, at der kan vælges i en fælles EU-valgkreds, idet hver vælger tildeles to stemmer: én til kandidater på nationale lister og én til kandidater på europæiske lister; de euro- pæiske lister skal omfatte mindst én statsborger fra hver medlemsstat; (1) Vedtagne tekster af denne dato, punkt 4. (2) Vedtagne tekster af denne dato, punkt 11. (3) Vedtagne tekster af denne dato, punkt 4. (4) Det nuværende minimum på seks medlemmer pr. stat nedskæres med en tredjedel, fordi den samlede EU-befolkning tilsvarende øges med en tredjedel. 7. 2. 2001 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 40/411 Torsdag, den 13. april 2000 anmoder om, at EF-traktatens artikel 190, stk. 5, ændres som følger: »Parlamentet fastsætter sine 7. medlemmers statut og de almindelige betingelser for udøvelsen af deres hverv«; 8. foreslår følgende bestemmelser for de politiske partier: 8. 1. EF-traktatens artikel 191 får følgende affattelse: »Europæiske politiske partier bidrager til en euro- pæisk bevidstgørelse og til at udtrykke unionsborgernes politiske vilje«; Parlamentet og Rådet vedta- ger på forslag af Kommissionen senest 12 måneder efter denne traktats ikrafttræden og efter fremgangsmåden i artikel 251 betingelserne for anerkendelse af samt statutten og finansieringsbe- stemmelserne (herunder spørgsmålet om EU-finansiering) for europæiske politiske partier; 8. 2. europæiske politiske partier, som ikke respekterer de demokratiske principper og de grundlæggende rettigheder, kan på begæring af Kommissionen og efter høring af Parlamentet og Rådet gøres til gen- stand for et søgsmål ved De Europæiske Fællesskabers Domstol med henblik på suspension af deres EU-finansiering; Parlamentet og Rådet træffer på forslag af Kommissionen senest 12 måneder efter denne traktats ikrafttræden og efter fremgangsmåden i traktatens artikel 251 afgørelse om, hvilke suspensionsforanstaltninger, der kan træffes på grundlag af denne artikel; foreslår følgende tilføjelse til EF-traktatens artikel 289: »Dog træffer Parlamentet med absolut flertal af 9. sine medlemmer afgørelse om placeringen af dets hjemsted og alle dets møder«. Råd 10. foreslår følgende regler for afgørelser med kvalificeret flertal: 10. 1. afgørelser, der kræver kvalificeret flertal i Rådet, er vedtaget, når de har fået tilslutning fra et simpelt flertal af medlemsstater, der repræsenterer et flertal af den samlede befolkning i EU’s medlemsstater; 10. 2. regeringskonferencen bør knæsætte det demokratiske princip om offentlighed i Rådet, når det optræder som lovgiver eller budgetmyndighed; der skal offentliggøres fuldstændige referater fra Rådets møder; Rådet skal aflægge beretning om sine møder til Parlamentet; finder, at Det Europæiske Råd for at fremme sin interne effektivitet og disciplin bør vedtage, offent- 11. liggøre og respektere en intern forretningsorden. Kommission 12. foreslår følgende med hensyn til Kommissionens sammensætning: 12. 1. Kommissionen bør have en funktionsdygtig størrelse. Den sammensættes af (cid:16) enten en formand og tyve medlemmer med en rotationsordning, som i et givet tidsrum giver statsborgere fra alle medlemsstater lige muligheder for at blive udnævnt; (cid:16) eller en kommissær fra hver medlemsstat, forudsat at formandens rolle styrkes, og at der er et internt hierarki, som gør det muligt for Kommissionen at fungere effektivt; 12. 2. Parlamentet vælger Kommissionens formand blandt de kandidater, Rådet har foreslået; 12. 3. Kommissionens formand udpeger medlemmerne af kommissærkollegiet i forståelse med medlems- formanden påser, at Kommissionen omfatter en statsborger fra hver medlemsstat for staterne; mindst hvert andet mandat (1); 12. 4. Kommissionen indsættes af Parlamentet; 12. 5. Parlamentet vurderer kvaliteten af kommissærkandidaterne ved høringer; 12. 6. Ethvert kommissionsmedlem, der gør sig skyldig i alvorlige forseelser under udøvelsen af sit hverv, skal indgive sin afskedsbegæring, såfremt formanden anmoder herom; 12. 7. på grundlag af bestemmelserne i artikel 216 i EF-traktaten kan ethvert medlem af Kommissionen afskediges af Domstolen, på begæring også af Parlamentet; (1) Hvert land skal kunne indstille en kommissær ved 5 ud af 7 kommissionsdannelser. C 40/412 De Europæiske Fællesskabers Tidende DA 7. 2. 2001 Torsdag, den 13. april 2000 13. finder det nødvendigt, at Kommissionens fulde uafhængighed, dens rolle som traktaternes vogter samt dens karakter af kollegium sikres, bl. a. gennem en styrkelse af kommissionsformandens politiske rolle; foreslår følgende med hensyn til Kommissionens arbejdsmåde og beføjelser: 13. 1. Kommissionens formand kan med kommissærkollegiets samtykke anmode Parlamentet om et tillids- votum; nægter Parlamentet med et flertal af sine medlemmer at give Kommissionen et tillidsvotum, træder den tilbage; 13. 2. Kommissionen varetager sine udøvende funktioner og regeludstedende beføjelser under lovgivnings- myndighedernes kontrol og i henhold til nærmere bestemmelser, som Parlamentet og Rådet vedta- ger efter fremgangsmåden i artikel 251 i EF-traktaten; 13. 3. Kommissionen har den lovgivningsmæssige initiativret, med forbehold af bestemmelserne i artikel 192 i EF-traktaten samt afsnit V (bestemmelser om en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik), afsnit VI (bestemmelser om politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager) og artikel 48 i EU-trak- taten. Domstol og Ret i Første Instans foreslår, at Domstolen sammensættes af et ulige antal dommere, der er lig med eller overstiger 14. antallet af medlemsstater; antallet af generaladvokater forhøjes tilsvarende; foreslår, at medlemmerne af Domstolen og Førsteinstansretten udnævnes for en embedsperiode på 9 15. år uden mulighed for forlængelse; 16. finder, at afgørelserne vedrørende sagskategorier samt ændringerne i Domstolens statut bør vedtages af Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal efter samstemmende udtalelse fra Parlamentet; finder, at procesreglementerne bør fastsættes og i givet fald ændres af den ret, de finder anvendelse på; 17. foreslår, at man i artikel 225 i EF-traktaten fjerner bestemmelsen om, at Retten i Første Instans ikke har kompetence til at træffe afgørelse om præjudicielle spørgsmål, med henblik på at tage højde for de problemer, der for fremtiden kan opstå inden for visse kategorier af sager, dog således at der af hensyn til retssikkerheden skal være mulighed for at appellere afgørelser truffet af Retten i Første Instans til Domstolen; 18. foreslår, at Domstolens kompetence udvides til at omfatte alle de områder, der dækkes af EF-trak- tatens afsnit IV (visum, asyl, indvandring og andre politikker i forbindelse med den fri bevægelighed for personer) og EU-traktatens afsnit VI (bestemmelser om politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminal- sager), og at alle de nuværende begrænsninger og forbehold i denne forbindelse fjernes; foreslår, at Parlamentet optages blandt de institutioner, der i henhold til EF-traktatens artikel 68, 19. stk. 3, kan anmode Domstolen om at afgøre spørgsmål; anmoder om, at Domstolens normale ordning for forelæggelse af præjudicielle spørgsmål for Dom- 20. stolen skal omfatte sager, der hører under Afsnit IV i EF-traktaten; finder det påkrævet at modernisere og forenkle procedurerne ved at gøre det muligt at anvende 21. moderne kommunikationsmidler; 22. foreslår, at EF-traktatens artikel 230 ændres, således at Parlamentet kan indbringe klager for Dom- stolen under påberåbelse af magtfordrejning, inkompetence, væsentlige formelle mangler, overtrædelse af traktaten eller af retsregler vedrørende dens gennemførelse eller passivitet; 23. foreslår, at Domstolen under henvisning til EU-traktatens artikel 300, stk. 6, skal være bemyndiget til at træffe afgørelse om en anmodning fra Parlamentet, såfremt det er blevet hørt i henhold til artikel 300, stk. 3, andet afsnit, om indgåelsen af en påtænkt aftale. Europæisk anklagemyndighed foreslår, at der oprettes en europæisk anklagemyndighed som et uafhængigt organ, der skal have til 24. opgave at beskytte mod svig mod EU’s interesser på hele Fællesskabets område; finder det nødvendigt at ændre EF-traktatens artikel 280 med henblik på at sætte EU i stand til at 25. træffe strafferetlige foranstaltninger over for svig mod EU’s interesser. 7. 2. 2001 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 40/413 Torsdag, den 13. april 2000 Revisionsret 26. foreslår, at Revisionsretten sammensættes af et fast antal medlemmer; Revisionsrettens medlemmer udnævnes for seks år af Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal efter samstemmende udtalelse fra Parlamentet; der foretages en delvis udskiftning af medlemmerne hvert tredje år; i tilfælde af, at antallet af medlemmer af Revisionsretten bliver lavere end antallet af medlemsstater, indføres der en rotationsord- ning, hvorved hver medlemsstat sikres et medlem af Retten mindst hvert tredje år; Revisionsretten skal have ret til at få direkte adgang til de nationale og regionale myndigheders finanskontrol, når og i det omfang disse er involveret i forvaltning af udgifter, der afholdes over EU-budgettet. Europæisk Centralbank 27. opbygningen af Rådet for Den Europæiske Centralbank (ECB) og de andre beslutningstagende orga- ner i det europæiske system af centralbanker (ESCB), skal ligeledes tage hensyn til udvidelsen, således at ECB’s og ESCB’s beslutningsprocedurer forbliver effektive. Regionsudvalg 28. foreslår følgende med hensyn til Regionsudvalgets sammensætning: 28. 1. antallet af medlemmer af Regionsudvalget skal være højst halvdelen af Parlamentets medlemstal; 28. 2. for at sikre Regionsudvalgets politiske legitimitet skal udvalgets medlemmer være folkevalgte politi- kere på regionalt eller lokalt plan eller være politisk ansvarlige over for en forsamling, som er valgt ved almindelige direkte valg; 28. 3. for at sikre sine høringsbeføjelser har Regionsudvalget ret til at indbringe sager ved Domstolen. Økonomisk og Social Udvalg 29. foreslår følgende med hensyn til ØSU’s sammensætning: 29. 1. antallet af medlemmer af ØSU skal være højst en tredjedel af Parlamentets medlemstal; 29. 2. udvalget sammensættes af repræsentanter for civilsamfundet, herunder repræsentanter for de forskel- lige grupper indenfor det økonomiske og sociale liv; 29. 3. udvalgets opgaver bør tilpasses med henblik på at styrke dets rolle som ramme for den sociale dialog og som forbindelsesled til civilsamfundet. Beslutningsprocedurer 30. foreslår følgende med hensyn til beslutningsprocedurerne: 30. 1. den i artikel 251 i EF-traktaten omhandlede fælles beslutningsprocedure (som ikke bør ændres) og princippet om afgørelse med kvalificeret flertal i Rådet gøres til hovedregel for beslutningstagningen på lovgivningsområdet; samarbejdsproceduren, som endnu anvendes inden for EF-traktatens afsnit VII (økonomisk og monetær politik), afskaffes; den fælles beslutningsprocedure finder endvidere anvendelse på lovgivning, der er afledt af EU-traktatens afsnit VI; 30. 2. proceduren med kvalificeret flertal anvendes også på afgørelser om udnævnelser i Unionens insti- tutioner og organer; i de institutioner og organer, i hvis sammensætning indgår et bestemt antal medlemmer pr. medlemsstat, kræver udnævnelserne den pågældende medlemsstats godkendelse; 30. 3. afgørelser med enstemmighed i Rådet begrænses til afgørelser af konstitutionel karakter, der i henhold til traktaterne kræver de nationale parlamenters samtykke (1); (1) Enstemmighed ved tiltrædelser bør indebære godkendelse af hver enkelt tiltrædelsesproces: det bør ikke være muligt for en ny medlemsstat at blokere for den næste, medmindre der er gået et vist stykke tid. C 40/414 De Europæiske Fællesskabers Tidende DA 7. 2. 2001 Torsdag, den 13. april 2000 30. 4. den hyppige anvendelse af artikel 308 i EF-traktaten til oprettelse af decentrale agenturer, til gen- nemførelse af økonomisk, finansielt og fagligt samarbejde med tredjelande og til iværksættelse af foranstaltninger i energisektoren gør det berettiget, at der indføres særlige retsgrundlag i EF-trakta- ten, der er omfattet af proceduren i artikel 251, eller (cid:16) hvad angår samarbejdsaftaler med tredje- lande (cid:16) proceduren med kvalificeret flertal i Rådet og samstemmende udtalelse fra Parlamentet; 30. 5. Parlamentet anmodes om at afgive samstemmende udtalelse om traktatændringer, om alle interna- tionale aftaler, der indgås på grundlag af EF-traktatens 300, når aftalerne angår et område, hvor fremgangsmåden i artikel 251 finder anvendelse på vedtagelsen af interne regler, om afgørelser vedrørende de egne indtægter samt om udnævnelser til Revisionsretten, Domstolen, Retten i Første Instans og direktionen for Centralbanken. II. For en konstitutionel proces i EU 31. foreslår følgende bestemmelser for en konstitutionalisering af traktaterne: 31. 1. traktaterne forenkles og konsolideres i en samlet tekst med to dele: (cid:16) del A: bestemmelser af konstitutionel karakter: præambel, Unionens mål, charter om grundlæg- gende rettigheder, institutioner, beslutningsprocedurer og kompetencefordelingen mellem Uni- onen og staterne; (cid:16) del B: de øvrige områder i de nuværende traktater; 31. 2. indførelse af et regelhierarki: (cid:16) bestemmelser i traktatens del A vedtages af Rådet med enstemmighed, forelægges for Parla- mentet til godkendelse og ratificeres derefter af medlemsstaterne; (cid:16) bestemmelser i traktatens del B kan ændres af Rådet efter samstemmende udtalelse fra Parla- mentet; (cid:16) retsakter vedtages af Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, og af Parlamentet efter fremgangsmåden i EF-traktatens artikel 251, der bør indeholde en definition af retsakter (1); (cid:16) forvaltningsakter vedtages af Kommissionen, med forbehold af de respektive EU-institutioners og -organers selvstændige beføjelser; de nærmere kontrolbestemmelser fastlægges af Parlamentet og Rådet inden for seks måneder fra traktatens ikrafttræden efter fremgangsmåden i artikel 251 i EF-traktaten; går af hensyn til en gennemskuelig tildeling af det politiske ansvar over for unions-borgerne ind for 32. en klar afgrænsing af beføjelserne på europæisk og national plan; 33. opfordrer regeringskonferencen til: 33. 1. på sin dagsorden at opføre et punkt om indskrivning i traktaten af chartret om de grundlæggende rettigheder for at give det bindende juridisk karakter på baggrund af den afgørende rolle som char- tret tilkommer i lyset af udviklingen af en stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk, 33. 2. at udvirke, at Unionen tiltræder den europæiske menneskerettighedskonvention for at etablere et tæt samarbejde med Europarådet og undgå eventuelle konflikter eller overlapninger mellem De Euro- pæiske Fællesskabers Domstol og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol; 33. 3. at gøre det lettere for enhver fysisk eller juridisk person at få adgang til EF-Domstolen ved at udbygge den eksisterende domstolskontrol og ved at indføre procedurer for forelæggelse af præjudi- cielle spørgsmål ved de nationale domstole; finder, at den i EU-traktatens artikel 48 omhandlede procedure for traktatændringer under alle 34. omstændigheder skal afspejle EU’s dobbelte legitimitet som en union af såvel folk som stater; 35. mener, at man gradvist bør gå bort fra den nuværende søjlestruktur og det nuværende regerings- samarbejde, eftersom de ikke længere muliggør nogen effektiv og demokratisk beslutningstagning; (1) Se Kommissionens rapport af 3. 7. 1996 om den fælles beslutningstagnings anvendelsesområde (SEK(96) 1225 (cid:16) C4-0464/96), s. 10, og beslutning herom af 14. 11. 1996 (EFT C 362 af 2. 12. 1996, s. 267, punkt 3 og 4). 7. 2. 2001 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 40/415 Torsdag, den 13. april 2000 36. foreslår en ændring af proceduren for suspension af en EU-medlemsstat: Rådet kan med et flertal på fire femtedele af medlemsstaterne, på forslag af en tredjedel af medlemsstaterne eller Kommissionen og efter samstemmende udtalelse fra Parlamentet fastslå, at en medlemsstat groft (1) overtræder principper i artikel 6, stk. 1, efter at have opfordret den pågældende medlemsstats regering til at fremsætte sine bemærkninger; de øvrige bestemmelser i artikel 7 i EU-traktaten finder uændret anvendelse; 37. finder, at det tættere indbyrdes samarbejde bør være en drivkraft for Unionens videreudvikling; men at det kun bør benyttes, når det har vist sig umuligt for Unionen at handle effektivt som kollektiv; i sådanne tilfælde sørger Unionen for, at det bliver muligt for alle medlemsstater at deltage; foreslår følgende for de hertil knyttede bestemmelser: 37. 1. bestemmelserne om tættere indbyrdes samarbejde gøres til genstand for et særskilt afsnit i EU-trak- taten, der finder anvendelse på afsnit V (bestemmelser om en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik) og afsnit VI (bestemmelser om politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager) i samme traktat samt på EF-traktaten; 37. 2. det tættere indbyrdes samarbejde skal omfatte mindst en tredjedel af medlemsstaterne; de øvrige betingelser (i artikel 40, stk. 1, og artikel 43, stk. 1, i EU-traktaten samt artikel 11, stk. 1, i EF- traktaten) for indførelse af et tættere indbyrdes samarbejde finder uændret anvendelse; 37. 3. tilladelsen til at iværksætte et tættere indbyrdes samarbejde gives af Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen og efter samstemmende udtalelse fra Parlamentet, der udtaler sig med et flertal af sine medlemmers stemmer, idet retsordenens og institutionernes enhed bør bevares. III. For en styrkelse af Den Europæiske Unions rolle udadtil EU som juridisk person 38. finder, at Unionen bør have selvstændig juridisk personlighed inden for rammerne af procedurer, grænser og betingelser, som fastsættes i traktaten, idet dens internationale status, synlighed og forhand- lingsduelighed i modsat fald vil forblive begrænset. Eksterne økonomiske forbindelser foreslår, at bestemmelserne i artikel 133, stk. 1-4, 39. i EF-traktaten udvides til også at omfatte internationale forhandlinger og aftaler vedrørende tjenesteydelser, investeringer og intellektuelle ejendoms- rettigheder; 40. anmoder om, at procedurerne på dette område forenkles, og at Parlamentets beføjelser styrkes: 40. 1. ved at indføre den fælles beslutningsprocedure i forbindelse med handelspolitiske foranstaltninger (EF-traktatens artikel 133, stk. 2); 40. 2. ved at udvide anvendelsen af samstemmende udtalelser til alle artikel 133-aftaler samt alle andre internationale aftaler, der angår et område, hvor fremgangsmåden i EF-traktatens artikel 251 finder anvendelse på vedtagelsen af interne regler, samt til foranstaltninger vedrørende økonomiske sank- tioner (EF-traktatens artikel 300 og 301); 40. 3. ved at inddrage Parlamentet fuldt ud i proceduren med udarbejdelse og indgåelse af internationale aftaler i henhold til følgende retningslinjer: (cid:16) før Rådets Bemyndigelse af Kommissionen (tildeling af mandat): a) Parlamentet inddrages i højere grad i proceduren for indgåelse af internationale aftaler og handelsaftaler, idet det høres, inden Rådet fastlægger mandatet (f. eks. i forbindelse med artikel 133, stk. 3); (1) Ordene »og vedvarende« udgår. C 40/416 De Europæiske Fællesskabers Tidende DA 7. 2. 2001 Torsdag, den 13. april 2000 (cid:16) under forhandlingerne: b) c) d) Parlamentet informeres under forhandlingerne regelmæssigt af Kommissionen som led i en løbende dialog, Parlamentet skal til enhver tid under forhandlingerne kunne forelægge Kommissionen for- slag eller henstillinger, i tilfælde af uenighed mellem EU-institutionerne om Parlamentets rolle i proceduren finder den i den interinstitutionelle aftale fra 1975 omhandlede samrådsprocedure anvendelse; (cid:16) efter forhandlingernes afslutning: e) Parlamentet afgiver samstemmende udtalelse om den internationale aftale og deltager gen- nem den fælles beslutningsprocedure i fastlæggelsen af de nødvendige interne EU-retsakter. Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) 41. finder, at Det Europæiske Råds beslutninger i Helsinki efterlader et ubesvaret spørgsmål, nemlig hvorvidt det vil være nødvendigt at ændre traktaten for at kunne gennemføre en fælles europæisk sikker- heds- og forsvarspolitik, og påpeger, at der i bekræftende fald bør foretages følgende ændringer af EU- traktaten: 41. 1. sondringen mellem traktatens første og anden søjle bør gradvis mindskes, og fællesskabskompeten- cen bør styrkes, bl. a. ved at give Kommissionen en større rolle i koordineringen af Fællesskabets og medlemsstaternes ikke-militære instrumenter i forbindelse med international krisestyring; 41. 2. der bør indføres et Råd af forsvarsministre, der beskæftiger sig med teknisk-operative aspekter ved den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik, idet alle afgørelser vedrørende FUSP foreslås Rådet (almindelige anliggender) og vedtages af dette Råd; 41. 3. hvis WEU’s rolle i gennemførelsen af Petersberg-opgaverne overdrages til EU inden udgangen af 2000, er det nødvendigt med en ændring af de forskellige stykker i artikel 17 (eventuelt bortfald af henvisningerne til WEU); 41. 4. en overdragelse af WEU’s institutionelle strukturer og operationelle kapacitet til EU forudsætter en ændring af bestemmelserne i EU-traktaten, navnlig bør bestemmelsen om gensidig bistand i WEU- traktatens artikel V indføjes i en protokol til EU-traktaten, som de enkelte medlemsstater dermed vil have mulighed for at tiltræde; 41. 5. der bør tages behørigt hensyn til de institutionelle problemer, som en sådan integration og følgerne heraf giver anledning til, og de traditionelt neutrale medlemsstater og de medlemsstater, der ikke er medlemmer af nogen alliance, bør fuldt ud og på lige fod kunne deltage i Den Europæiske Unions operationer; 41. 6. i EU-traktatens artikel 25 bør den nuværende »politiske komité« erstattes af den stående »Politiske og Sikkerhedspolitiske Komité«; i givet fald bør også »Militærkomiteen« nævnes; disse instanser bør stå under den højtstående repræsentants ledelse, medens kommissionsmedlemmet med ansvar for eks- terne forbindelser bør forestå koordinationsmekanismen for civil krisestyring; 41. 7. bestemmelserne i EU-traktatens artikel 23, stk. 2, om muligheden for at nedlægge veto mod afgø- relser truffet med kvalificeret flertal og efterfølgende henvisning af sagen til Det Europæiske Råd, bør revideres; i stedet for muligheden for at nedlægge veto bør man på regeringskonferencen undersøge løsninger, der ville gøre det muligt for en medlemsstat, som er imod en fælles holdning eller en fælles aktion, at undlade at støtte den fælles holdning eller at deltage i den fælles aktion; 41. 8. i EU-traktatens artikel 21 om orientering og høring af Parlamentet bør der tilføjes en bestemmelse ikke blot skal underrettes regelmæssigt om udviklingen i udenrigs- og om, at Parlamentet sikkerhedspolitikken af formandskabet og Kommissionen, men også af den højtstående repræsen- tant; for fuldt ud at integrere FUSP i EU’s normale beslutningsproces bør der træffes yderligere foranstaltninger til at sikre, at Parlamentet inddrages i de vigtigste beslutninger og har mulighed for at bidrage til fastlæggelsen af de generelle retningslinjer for den fælles udenrigs- og sikkerheds- politik; 7. 2. 2001 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 40/417 Torsdag, den 13. april 2000 41. 9. i EU-traktatens artikel 28 om finansieringen af de operationelle udgifter i forbindelse med Peters- berg-opgaverne bør det præciseres, at selv om finansieringen af militære aktioner som led i krisestyring henhører under de berørte medlemsstater, skal de administrative udgifter i forbindelse med en fælles aktion afholdes over fællesskabsbudgettet; dette vil styrke den politiske solidaritet; 41. 10. stillingerne som højtstående repræsentant og kommissionsmedlem med ansvar for eksterne forbindelser til sin tid bør samles hos en særlig udnævnt næstformand for Kommissionen. IV. For en styrkelse af de interne politikker Samordning af de økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige politikker understreger vigtigheden af såvel karakteren som betydningen af begrebet »den sociale markedsøko- 42. nomi« og opfordrer regeringskonferencen til at optage det i traktaten på et passende sted; 43. mener imidlertid, at Parlamentet i højere grad bør inddrages i alle spørgsmål vedrørende de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske politikker for at bekæmpe det demokratiske underskud, der i øjeblikket kendetegner ØMU’en; kræver navnlig, at de overordnede økonomiske retningslinjer forelægges af Kommissionen i form af et forslag frem for en henstilling, samt at Parlamentet høres officielt i denne forbindelse; 44. finder, at man kunne forestille sig, at Rådet med kvalificeret flertal træffer afgørelse om de over- ordnede retningslinjer for de økonomiske politikker, for beskæftigelsespolitikken og for den sociale kon- vergens på grundlag af et forslag fra Kommissionen og en udtalelse fra Parlamentet, som skal høres i løbet af hele processen og især ved to lejligheder: 44. 1. 44. 2. debatten om den økonomiske politik, beskæftigelsen og den sociale konvergens på grundlag af Kommissionens forslag til de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik, beskæftigelsen og den sociale konvergens, med Kommissionens og Rådets aktive deltagelse; Parlamentets formands deltagelse i Det Europæiske Råds årlige møde i juni, hvorunder den økono- miske politik, beskæftigelsespolitikken og den sociale konvergens bør drøftes, idet dette vil øge synligheden af de valg, der foretages; 45. anmoder om, at Parlamentet høres systematisk om retsakter, der bygger på forslag eller henstillinger fra ECB og/eller Kommissionen på områder, der henhører under afsnit VII i EF-traktaten (økonomisk og monetær politik); 46. foreslår, at de nuværende procedurer vedrørende beskæftigelsen (afsnit VIII i EF-traktaten) og den økonomiske politik (afsnit VII, artikel 103 og 104) rationaliseres og konsolideres som led i traktatrefor- men; mener, at dette er væsentligt, navnlig med henblik på at opnå en bedre balance mellem den økonomiske og monetære dimension inden for ØMU’en forud for enhver yderligere udvidelse af EU; 47. mener med hensyn til EIB’s stærkt øgede rolle som et af de nøgleinstrumenter, EU råder over til at forfølge sine politiske mål, både i og uden for Fællesskabet, at en revision af betingelserne i protokol A til EF-traktaten bliver nødvendig for at sikre større gennemskuelighed med hensyn til denne institutions aktiviteter; 48. finder, at det i forbindelse med social- og arbejdsmarkedspolitikken bør informeres regelmæssigt om forhandlinger og aftaler mellem arbejdsmarkedets parter; når disse skal iværksættes gennem en afgørelse af Rådet, skal de forelægges for Parlamentet med henblik på en samstemmende udtalelse; 49. opfordrer til, at den sociale beskyttelse anerkendes i EF-traktaten som et anliggende af fælles interesse; opfordrer til, at de grundlæggende sociale rettigheder anerkendes i charteret om de grundlæg- gende rettigheder; kræver, at der i traktaten indføjes ét sammenhængende retsgrundlag for ligestilling mellem kvinder 50. og mænd inden for alle politikker. C 40/418 De Europæiske Fællesskabers Tidende DA 7. 2. 2001 Torsdag, den 13. april 2000 Budget 51. finder, at der er behov for traktatændringer for så vidt angår de bestemmelser for budgetprocedu- ren, som er blevet forældede på grund af institutionernes ændrede praksis i medfør af de successive inter- institutionelle aftaler om de finansielle overslag, og foreslår følgende: 51. 1. sondringen mellem obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter bør afskaffes; 51. 2. princippet om budgettets enhed bør styrkes: Den Europæiske Udviklingsfond samt finansieringen af de decentrale organer bør inkorporeres i EU’s budget; 51. 3. de finansielle overslag bør konsolideres i traktaten i form af et mellemlangsigtet finansieringspro- gram, der vedtages i fællesskab af Parlamentet og Rådet; 51. 4. EU bør ikke finansieres af bidrag fra medlemsstaterne, men af egne indtægter, hvis størrelse fast- lægges af Parlamentet og Rådet ved fælles beslutningstagning. Dechargeprocedure 52. foreslår følgende med hensyn til dechargeproceduren i artikel 276: 52. 1. meddelelsen af decharge bør opdeles i to trin: den egentlige decharge (godkendelse af Kommissio- nens ansvarlighed i gennemførelsen af budgettet på grundlag af en politisk vurdering) og regn- skabsafslutningen (den endelige kontrol, der afslutter budgetproceduren for et givet regnskabsår); 52. 2. dechargemyndigheden bør have direkte adgang til oplysninger fra de instanser, der forvalter fælles- skabsmidlerne i medlemsstaterne. Område med frihed, sikkerhed og retfærdighed fastslår, at udbygningen af Unionen som et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed (OFSR) 53. nødvendiggør en væsentlig forenkling af den normative og institutionelle ramme, hvilket kan opnås ved: 53. 1. at fusionere det retlige samarbejde og politisamarbejdet i kriminalsager med det retlige samarbejde i civilretlige sager og med foranstaltningerne vedrørende den frie bevægelighed for personer, 53. 2. 53. 3. 53. 4. på grundlag af retsstatsprincippet (EU-traktatens artikel 6, stk. 1) at anerkende Domstolens fulde prøvelsesret vedrørende samtlige foranstaltninger i forbindelse med gennemførelsen af OFSR, idet en uens beskyttelse af retten til domstolsprøvelse i tredje søjle er i strid med princippet om bor- gernes lighed for loven, at gøre det såkaldte Schengen-samarbejde til en generel regel for de 15 medlemsstater og genfor- handle den særlige status, nogle medlemsstater har, med henblik på at sikre alle EU-borgere samme beskyttelse på unionsplan og begrænse undtagelserne fra den fælles ramme til det strengt nødven- digste, at vedtage alle foranstaltninger med henblik på gennemførelsen af OFSR på grundlag af den fælles beslutningsprocedure og afstemninger med kvalificeret flertal, idet Europa-Parlamentets medansvar på EU-plan ligger i naturlig forlængelse af den rolle, som medlemsstaternes parlamenter i medlems- staterne spiller inden for frihedsrettigheder og strafferet; 54. henstiller, at Europol som en operationel struktur og særorgan inden for politisamarbejdet (i og uden for Schengen-aftalen), integreres i Unionens institutionelle ramme og foreslår i dette øjemed, at der ved en særlig protokol til traktaterne: 54. 1. indføres passende former for kontrol fra Parlamentets side og retligt tilsyn fra Domstolens side, navnlig med aktiviteter, der udfoldes i EU-institutionernes interesse, 54. 2. etableres et strukturelt samarbejde (Eurojust) med de retlige myndigheder og politimyndighederne i de medlemsstater, der vil benytte sig heraf til national efterforskning af sager, der ikke henhører under medlemsstaterne. 7. 2. 2001 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 40/419 Torsdag, den 13. april 2000 Andre spørgsmål 55. anmoder om, at der oprettes en særlig EF-retsinstans med kompetence til at afgøre retstvister vedrø- rende såvel EF-patenters gyldighed som krænkelser heraf med henblik på at skabe retssikkerhed i denne henseende på hele EU’s område; kræver, at der indføjes et entydigt retsgrundlag for koordinering af turistsektoren i traktaten under 56. iagttagelse af subsidiaritetsprincippet; 57. finder, at der savnes klare institutionelle bestemmelser og mekanismer til fastlæggelse af en fælles energipolitik; da visse bestemmelser befinder sig i EKSF- og Euratom-traktaterne, bør der indføjes et nyt konsolideret kapitel i EF-traktaten; samtidig skal Parlamentet sikres en rolle i lovgivningen på det nukleare område; gentager sit krav om, at EF-traktaten suppleres med bestemmelser om indførelse af et fælles euro- 58. pæisk kontrolsystem for luftfarten; * * * 59. pålægger sin formand sammen med parlamentsformændene i medlemsstaterne og ansøgerlandene at overveje forslaget om, at der inden for de kommende måneder og inden afslutningen af regeringskonferen- cen indkaldes en interparlamentarisk konference, der skal drøfte de store udfordringer, den europæiske integration vil stå over for i det næste årti, samt følgerne heraf for regeringskonferencen og den kommende traktat; pålægger sin formand at sende denne beslutning til regeringskonferencen om traktatreformen, 60. Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt ansøgerlandene. 8. Irak B5-0342, 0349, 0365 og 0374/2000 Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Irak Europa-Parlamentet, (cid:16) der henviser til FN’s resolutioner 687, 688, 1293 og 1284 vedtaget af FN’s generalforsamling (sidstnævnte vedtaget af to faste medlemmer af FN’s Sikkerhedsråd), A. der henviser til den irakiske regerings pligt til fortsat at acceptere og fremme FN’s kontrol med henblik på destruktion af atomvåben og kemiske våben og til at samarbejde med Den Internationale Røde Kors Komité, der har til opgave at finde og hjemsende alle personer, der forsvandt i forbindelse med Iraks besættelse af Kuwait, B. der henviser til den dramatiske situation, det irakiske folk befinder sig i som følge af embargoens gennemførelse, C. der henviser til, at denne embargo straffer civilbefolkningen, uden at den i de forløbne ni år har svækket det irakiske styre, som stod bag konflikten, og som bærer hovedansvaret for den, D. der henviser til, at talrige internationale organisationer og flere tidligere FN-ansvarlige med ansvar for overvågningen af programmet olie mod mad, fordømmer denne embargos tragiske følger for den irakiske befolkning, og at nogle er gået så langt som til at fratræde deres stilling, E. der henviser til, at ifølge UNICEF er over en halv million børn døde i løbet af det årti, der er gået siden sanktionernes indførelse,


title: Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου για την έγκριση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως πολυετούς προγράμματος για την προώθηση της ενεργειακής αποδοτικότητας (SAVE) (1998-2002) (7123/1/1999 - C5-0033/1999 - 1997/0371(COD))

eurovoc_concepts:
EU programme
energy policy
energy saving
sustainable development

formats: pdf print

text: 13. 4. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 107/67 Τετα΄ρτη, 6 Οκτωβρίου 1999 12. Πολυετε΄ς προ΄γραµµα SAVE (1998-2002) ***II A5-0015/1999 Νοµοθετικο΄ ψη΄φισµα του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄ µε την κοινη΄ θε΄ση του Συµβουλι΄ου για την ε΄γκριση απο΄φασης του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου περι΄ θεσπι΄σεως πολυετου΄ς προ- γρα΄µµατος για την προω΄θηση της ενεργειακη΄ς αποδοτικο΄τητας (SAVE) (1998-2002) (7123/1/1999 (cid:19) C5-0033/1999 (cid:19) 1997/0371(COD)) (∆ιαδικασι΄α συναπο΄φασης: δευ΄τερη ανα΄γνωση) Το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, (cid:22) ε΄χοντας υπο΄ψη την κοινη΄ θε΄ση του Συµβουλι΄ου (7123/1/1999 (cid:22) C5-0033/1999) (1), (cid:12) ε΄χοντας υπο΄ψη τη θε΄ση του σε πρω΄τη ανα΄γνωση (2) επι΄ της προτα΄σεως της Επιτροπη΄ς προς το Κοινοβου΄λιο και το Συµβου΄λιο, (COM(1997)550), (cid:12) ε΄χοντας υπο΄ψη την τροποποιηµε΄νη προ΄ταση της Επιτροπη΄ς (COM(1999)211), (cid:12) ε΄χοντας υπο΄ψη το α΄ρθρο 251, παρα΄γραφος 2 της Συνθη΄κης ΕΚ, (cid:22) ε΄χοντας υπο΄ψη το α΄ρθρο 80 του Κανονισµου΄ του, (cid:22) ε΄χοντας υπο΄ψη τη συ΄σταση για δευ΄τερη ανα΄γνωση της Επιτροπη΄ς Βιοµηχανι΄ας, Εξωτερικου΄ Εµπορι΄ου, Έρευ- νας και Ενε΄ργειας (A5-0015/1999), 1. τροποποιει΄ την κοινη΄ θε΄ση ως κατωτε΄ρω αναθε΄τει στην Προ΄εδρο΄ του να διαβιβα΄σει τη θε΄ση αυτη΄ του Κοινοβουλι΄ου στο Συµβου΄λιο και την Επι- 2. τροπη΄. ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ (Τροπολογι΄α 4) Αιτιολογικη΄ σκε΄ψη 21 (21) Προκειµε΄νου να διασφαλισθει΄ ο΄τι η κοινοτικη΄ ενι΄σχυση χρη- σιµοποιει΄ται αποτελεσµατικα΄ και αποφευ΄γεται η επικα΄λυψη των εργασιω΄ν, η Επιτροπη΄ θα εξασφαλι΄ζει ο΄τι τα σχε΄δια υπο΄κεινται σε διεξοδικη΄ εκ των προτε΄ρων αξιολο΄γηση· η Επιτροπη΄ θα παρακολου- θει΄ και θα αξιολογει΄ συστηµατικα΄ την προ΄οδο και τα αποτελε΄σµατα των υποστηριζο΄µενων σχεδι΄ων· (21) Προκειµε΄νου να διασφαλισθει΄ ο΄τι η κοινοτικη΄ ενι΄σχυση χρησιµοποιει΄ται αποτελεσµατικα΄ και αποφευ΄γεται η επικα΄- λυψη των εργασιω΄ν, η Επιτροπη΄ θα εξασφαλι΄ζει ο΄τι τα σχε΄δια υπο΄κεινται σε διεξοδικη΄ εκ των προτε΄ρων αξιολο΄γηση· η Επι- τροπη΄ θα παρακολουθει΄ και θα αξιολογει΄ συστηµατικα΄ την προ΄οδο και τα αποτελε΄σµατα των υποστηριζο΄µενων σχεδι΄ων και των συµπληρωµατικω΄ν δραστηριοτη΄των στον τοµε΄α των ανανεω΄σιµων πηγω΄ν ενε΄ργειας· (Τροπολογι΄α 5) Αιτιολογικη΄ σκε΄ψη 21α (νε΄α) (21α) Απο΄φαση του Συµβουλι΄ου 1999/0468/ΕΚ (1) για τον καθορισµο΄ των ο΄ρων α΄σκησης των εκτελεστικω΄ν αρµοδιοτη΄- των που ανατι΄θενται στην Επιτροπη΄, µε στο΄χο τη βελτι΄ωση της συµµετοχη΄ς του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου. (1) ΕΕ L 184 της 17. 7. 1999 σελ. 23. (1) (2) ΕΕ C 232 της 13. 8. 1999, σελ. 20. ΕΕ C 175 της 21. 6. 1999, σελ. 269. C 107/68 Τετα΄ρτη, 6 Οκτωβρίου 1999 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 13. 4. 2000 ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ (Τροπολογι΄α 6) Άρθρο 1, παρα΄γραφος 1, πρω΄το εδα΄φιο Βα΄σει του πολυετου΄ς προγρα΄µµατος-πλαισι΄ου για δρα΄σεις 1. στον τοµε΄α της ενε΄ργειας, τι΄θεται σε εφαρµογη΄ απο΄ την Κοινο΄τητα, για την περι΄οδο 1998-2002, ειδικο΄ προ΄γραµµα για την ενθα΄ρ- ρυνση της ορθολογικη΄ς και αποτελεσµατικη΄ς χρη΄σης των ενερ- γειακω΄ν πο΄ρων (καλου΄µενο στο εξη΄ς «προ΄γραµµα SAVE») Βα΄σει του πολυετου΄ς προγρα΄µµατος πλαισι΄ου για δρα΄σεις 1. στον τοµε΄α της ενε΄ργειας, τι΄θεται σε εφαρµογη΄ απο΄ την Κοινο΄τητα, για την περι΄οδο 1998-2002, ειδικο΄ προ΄γραµµα νοµοθετικω΄ν και µη µε΄τρων για την ενθα΄ρρυνση της ορθολογικη΄ς και αποτελεσµα- τικη΄ς χρη΄σης των ενεργειακω΄ν πο΄ρων (καλου΄µενο στο εξη΄ς «προ΄- γραµµα SAVE»). (Τροπολογι΄α 7) Άρθρο 2, στοιχει΄ο α) α) µελε΄τες και α΄λλες δρα΄σεις που αποσκοπου΄ν σε εφαρµογη΄ και συµπλη΄ρωση των κοινοτικω΄ν µε΄τρων (π. χ. εκουσι΄ων συµφω- νιω΄ν, εντολω΄ν που ανατι΄θενται σε οργανισµου΄ς τυποποι΄ησης, συνεταιριστικω΄ν προµηθειω΄ν και τα οποι΄α λαµβα΄νονται για βελτι΄ωση της ενεργειακη΄ς αποδοτικο΄- τητας, µελε΄τες σχετικε΄ς µε την επι΄δραση της τιµη΄ς της ενε΄ρ- γειας στην ενεργειακη΄ αποδοτικο΄τητακαι µελε΄τες σχετικε΄ς µε την καθιε΄ρωση της ενεργειακη΄ς αποδοτικο΄τητας ως κριτηρι΄ου των κοινοτικω΄ν προγραµµα΄των νοµοθετικω΄ν µε΄τρων) α) µελε΄τες και α΄λλες δρα΄σεις που αποσκοπου΄ν σε εισαγωγη΄, καθιε΄ρωση και εφαρµογη΄ συµπληρωµατικω΄ν κοινοτικω΄ν µε΄τρων (π. χ. συµφωνιω΄ν, που συνα΄πτονται σε αυτοδεσµευτικη΄ βα΄ση, εντολω΄ν που δι΄δονται σε οργανισµου΄ς τυποποι΄ησης, συνεταιρι- στικω΄ν προµηθειω΄ν και νοµοθετικω΄ν µε΄τρων) καθω΄ς και µελε΄- τες σχετικε΄ς µε την καθιε΄ρωση της ενεργειακη΄ς αποδοτικο΄τη- τας ως κριτηρι΄ου των κοινοτικω΄ν προγραµµα΄των. Επιπλε΄ον προγραµµατι΄ζονται µεταξυ΄ α΄λλων µελε΄τες για την αξιο- λο΄γηση των επιπτω΄σεων της κοινοτικη΄ς νοµοθεσι΄ας στον τοµε΄α της ενε΄ργειας και των λοιπω΄ν µε΄τρων, µελε΄τες για την ανα΄πτυξη σε εθελοντικη΄ βα΄ση συµφωνιω΄ν για συγκε- κριµε΄νους στο΄χους και τον ε΄λεγχο αυτω΄ν καθω΄ς και συµ- µετοχη΄ σε δραστηριο΄τητες που συντονι΄ζονται σε διεθνε΄ς επι΄πεδο. (Τροπολογι΄α 8) Άρθρο 2, στοιχει΄ο β) β) στοχοθετηµε΄νες πειραµατικε΄ς δρα΄σεις τοµεακου΄ χαρακτη΄ρα για να επισπευσθου΄ν οι επενδυ΄σεις οι σχετικε΄ς µε την ενεργειακη΄ αποδοτικο΄τητα η΄/και να βελτιωθου΄ν οι συνη΄θειες χρη΄σης ενε΄ρ- γειας τις οποι΄ες αναλαµβα΄νουν δηµο΄σιοι η΄ ιδιωτικοι΄ οργανι- σµοι΄ και επιχειρη΄σεις και η΄δη υπα΄ρχοντα δι΄κτυα σε κοινοτικη΄ κλι΄µακα η΄ προσωρινε΄ς ενω΄σεις οργανισµω΄ν η΄/και επιχειρη΄σεων σε κοινοτικη΄ κλι΄µακα, που δηµιουργου΄νται για την υλοποι΄ηση των σχεδι΄ων· β) στοχοθετηµε΄νες τοµεακε΄ς πειραµατικε΄ς δρα΄σεις για να βελτιω- θου΄ν οι συνη΄θειες χρη΄σης ενε΄ργειας τις οποι΄ες αναλαµβα΄νουν οι δηµο΄σιοι και ιδιωτικοι΄ οργανισµοι΄ και επιχειρη΄σεις, ανεξα΄ρ- τητα τοπικα΄ ενεργειακα΄ κε΄ντρα, η΄δη υπα΄ρχοντα δι΄κτυα σε κοινοτικη΄ κλι΄µακα η΄ προσωρινε΄ς ενω΄σεις οργανισµω΄ν η΄/και επι- χειρη΄σεων σε κοινοτικη΄ κλι΄µακα, που δηµιουργου΄νται για την υλοποι΄ηση των σχεδι΄ων· (Τροπολογι΄α 9) Άρθρο 2, στοιχει΄ο ε) ε) παρακολου΄θηση της πορει΄ας της ενεργειακη΄ς αποδοτικο΄τητας στην Κοινο΄τητα και σε επιµε΄ρους κρα΄τη µε΄λη καθω΄ς και διαρ- κη΄ς αξιολο΄γηση και παρακολου΄θηση των δρα΄σεων και των µε΄τρων που αναλαµβα΄νονται στο πλαι΄σιο του προγρα΄µµατος SAVE ε) παρακολου΄θηση της πορει΄ας της ενεργειακη΄ς αποδοτικο΄τητας στην Κοινο΄τητα και σε επιµε΄ρους κρα΄τη µε΄λη καθω΄ς και διαρ- κη΄ς αξιολο΄γηση και παρακολου΄θηση των δρα΄σεων και των µε΄τρων που αναλαµβα΄νονται στο πλαι΄σιο του προγρα΄µµατος SAVE µε αντι΄στοιχες µετρη΄σεις (π. χ. ενεργειακο΄ ε΄λεγχο) προ και µετα΄ την εφαρµογη΄ των µε΄τρων, παρεµβα΄σεων, κινη΄τρων κλπ. (Τροπολογι΄α 10) Άρθρο 4, παρα΄γραφος 1 Το δηµοσιονοµικο΄ πλαι΄σιο για την εκτε΄λεση του προγρα΄µµα- ευρω΄. Απο΄ το ποσο΄ αυτο΄, 1. τος ανε΄ρχεται σε 64 εκατοµµ. 25,6 εκατοµµυ΄ρια ευρω΄ αφορου΄ν την περι΄οδο 1998 ε΄ως 1999. Το δηµοσιονοµικο΄ πλαι΄σιο για την εκτε΄λεση του προγρα΄µµα- ευρω΄. Απο΄ το ποσο΄ αυτο΄, 1. τος ανε΄ρχεται σε 68,4 εκατοµ. 25,6 εκατοµµυ΄ρια ευρω΄ αφορου΄ν την περι΄οδο 1998 ε΄ως 1999. 13. 4. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 107/69 Τετα΄ρτη, 6 Οκτωβρίου 1999 ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ Το δηµοσιονοµικο΄ πλαι΄σιο για την περι΄οδο 2000 ε΄ως 2002 ει΄ναι 38,4 εκατοµµυ΄ρια ευρω΄. Το ποσο΄ αυτο΄ θα επανεξετασθει΄ εα΄ν δεν ει΄ναι συ΄µφωνο µε τις δηµοσιονοµικε΄ς προοπτικε΄ς για την περι΄οδο αυτη΄. Το δηµοσιονοµικο΄ πλαι΄σιο για την περι΄οδο 2000 ε΄ως 2002 ει΄ναι 42,8 εκατοµµυ΄ρια ευρω΄. Το ποσο΄ αυτο΄ θα επανεξετασθει΄ εα΄ν δεν ει΄ναι συ΄µφωνο µε τις δηµοσιονοµικε΄ς προοπτικε΄ς για την περι΄οδο αυτη΄. (Τροπολογι΄α 12) Άρθρο 6 Για την εφαρµογη΄ του προγρα΄µµατος, η Επιτροπη΄ επικουρει΄ται απο΄ την επιτροπη΄ του α΄ρθρου 4 της απο΄φασης του Συµβουλι΄ου 1999/0021/ΕΚ, Ευρατο΄µ Για την εφαρµογη΄ του προγρα΄µµατος η Επιτροπη΄ επικουρει΄ται απο΄ την επιτροπη΄ του α΄ρθρου 4 της απο΄φασης του Συµβουλι΄ου 1999/0021/ΕΚ, Ευρατο΄µ, η οποι΄α λειτουργει΄ συ΄µφωνα µε τις διατα΄ξεις του α΄ρθρου 4 της απο΄φασης του Συµβουλι΄ου 1999/0468/ΕΚ, 13. Συµφωνι΄α εµπορι΄ου, ανα΄πτυξης και συνεργασι΄ας ΕΚ/∆ηµοκρατι΄ας της Νοτι΄ου Αφρικη΄ς *** A5-0020/1999 Απο΄φαση του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου επι΄ της προ΄τασης απο΄φασης του Συµβουλι΄ου και της Επιτρο- πη΄ς για τη συ΄ναψη Συµφωνι΄ας εµπορι΄ου, ανα΄πτυξης και συνεργασι΄ας µεταξυ΄ της Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄τη- τας αφ’ ενο΄ς και της ∆ηµοκρατι΄ας της Νο΄τιας Αφρικη΄ς αφ’ ετε΄ρου (8731/1999) 8 C5-0154/1999 (cid:19) 1999/0112(AVC)) (∆ιαδικασι΄α συ΄µφωνης γνω΄µης) Το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, (cid:22) ε΄χοντας υπο΄ψη την προ΄ταση απο΄φασης του Συµβουλι΄ου και της Επιτροπη΄ς (COM(1999)245 (cid:12) 1999/0112(AVC)), (cid:12) ε΄χοντας υπο΄ψη το σχε΄διο συµφωνι΄ας εµπορι΄ου, ανα΄πτυξης και συνεργασι΄ας µεταξυ΄ της Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄- τητας και της ∆ηµοκρατι΄ας της Νοτι΄ου Αφρικη΄ς, (cid:22) ε΄χοντας υπο΄ψη ο΄τι το Συµβου΄λιο ζη΄τησε, συ΄µφωνα µε το Άρθρο 300, παρα΄γραφος 3, δευ΄τερο εδα΄φιο και το α΄ρθρο 310 της Συνθη΄κης ΕΚ, τη συ΄µφωνη γνω΄µη του 8731/1999 (cid:22) C5-0154/1999, (cid:12) ε΄χοντας υπο΄ψη το Άρθρο 97, παρα΄γραφος 7 του Κανονισµου΄ του, (cid:22) ε΄χοντας υπο΄ψη τη συ΄σταση της Επιτροπη΄ς Ανα΄πτυξης και Συνεργασι΄ας και τις γνωµοδοτη΄σεις της Επιτροπη΄ς Πρου¨ πολογισµω΄ν, καθω΄ς και της Επιτροπη΄ς Βιοµηχανι΄ας, Εξωτερικου΄ Εµπορι΄ου, Έρευνας και Ενε΄ργειας (A5-0020/1999), 1. χορηγει΄ τη συ΄µφωνη γνω΄µη του επι΄ της προ΄τασης απο΄φασης του Συµβουλι΄ου και της Επιτροπη΄ς· αναθε΄τει στην Προ΄εδρο΄ του να διαβιβα΄σει την παρου΄σα απο΄φαση΄ του στο Συµβου΄λιο, την Επιτροπη΄ και τις 2. κυβερνη΄σεις και τα κοινοβου΄λια των κρατω΄ν µελω΄ν και της Νοτι΄ου Αφρικη΄ς


eurovoc_concepts:
EU programme
Member States' contribution
Romania
education
vocational training

formats: html pdf

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 13. 04. 2000 KOM(2000) 215 endelig 2000/0093 (ACC) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne erhvervsuddannelse og almen uddannelse (forelagt af Kommissionen) BEGRUNDELSE Det Europæiske Råd bekræftede på sit møde i Helsingfors i december 1999 den udvidelsesproces, der blev lanceret på mødet i Luxembourg i december 1997. Betydningen af den styrkede førtiltrædelsesstrategi, der blev fastlagt i 1997, blev understreget på ny, hvilket indebærer, at de 13 ansøgerlande kan deltage i Fællesskabets programmer som et vigtigt led i denne strategi. Hvad angår de ti ansøgerlande i Central- og Østeuropa, så er deres deltagelse i Fællesskabets programmer fastlagt i de respektive Europaaftaler. I henhold til Europaaftalerne defineres vilkårene og betingelserne for disse landes deltagelse af de respektive associeringsråd. tilfældet med programmer på områderne almen uddannelse, erhvervsuddannelse og I ungdomsanliggender har alle central- og østeuropæiske lande deltaget i 1999 i første fase af programmerne Leonardo da Vinci og Socrates og i Ungdom for Europa-programmet. For nogle af dem startede deltagelsen i disse programmer allerede i 1997, andre fulgte med i programmerne i 1998, og andre i 1999. Deres deltagelse i disse programmer har været et vigtigt element i disse landes førtiltrædelsesproces. Associeringsrådenes afgørelser, der fastlægger bestemmelserne for denne deltagelse, udløb den 31. december 1999, ligesom også afgørelserne om selve oprettelsen af programmerne. Anden fase af Leonardo da Vinci, anden fase af Socrates og et nyt program for Unge afløser de tidligere programmer. Ifølge afgørelserne om anden fase af Leonardo da Vinci og af Socrates skal programmerne være åbne for deltagelse af de central- og østeuropæiske lande. En tilsvarende bestemmelse indgår i udkastet til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om oprettelse af et EF-handlingsprogram for Unge, som er ved at blive vedtaget. Alle central- og østeuropæiske lande har bekræftet, at de er villige til at deltage i de nye programmer fra 2000 og at betale deres finansielle bidrag dels fra deres statsbudget, dels over deres årlige Phare-bevilling. Som det blev fastlagt i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Luxembourg den 12. -13. december 1997, er disse landes egne finansielle bidrag fortsat stigende. På grund af disse programmers tværnationale art er det i alle parters interesse, at alle aktiviteter, der er iværksat inden for den første generation af programmer, kan fortsætte inden for de efterfølgende programmer uden afbrydelse. For at alle de central- og østeuropæiske lande kan deltage i disse nye programmer lige fra begyndelsen, har Kommissionen fremsat et forslag til vedtagelse af to afgørelser i hvert af associeringsrådene, en for de to programmer, der allerede er i kraft, Leonardo da Vinci II og Socrates, og en for programmet for Unge. Således kan de foreslåede afgørelser vedrørende Leonardo da Vinci II og Socrates II vedtages først, og de foreslåede afgørelser vedrørende Unge kan vedtages, så snart afgørelsen om oprettelse af programmet træder i kraft. De hovedproblemer, der tages op i de foreslåede udkast til afgørelser, der skal træffes af associeringsrådene, er følgende: • for projekter og initiativer, som foreslås af deltagerne fra de central- og østeuropæiske lande, gælder samme betingelser, regler og procedurer for disse programmer som for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger og medlemsstaterne, hvad angår: projekter, de nationale instansers ansvar med hensyn til gennemførelsen af programmerne samt aktiviteter i forbindelse med overvågningen af deres deltagelse i programmerne 2 • de central- og østeuropæiske lande skal hvert år betale et bidrag til programmerne, som det er fastsat i associeringsrådenes afgørelser. Dette bidrag refunderes ikke til de central- og østeuropæiske lande, hvis resultaterne ved udgangen af året ikke står mål med det indbetalte bidrag • som det fremgår af konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Luxembourg vil de central- og østeuropæiske lande kunne deltage som observatører i programudvalgene med hensyn til de punkter, som vedrører dem • afgørelserne vil gælde for programmernes varighed og træder i kraft på dagen for deres vedtagelse. Hvis associeringsrådenes afgørelser træffes i god tid, vil ansøgerlandene kunne fortsætte med at blive inddraget i Fællesskabets netværk og andre aktiviteter på områderne for almen uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdomsanliggender uden afbrydelser. Rådet opfordres derfor til at vedtage vedlagte forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne erhvervsuddannelse og almen uddannelse. 3 Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne erhvervsuddannelse og almen uddannelse RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 149 og 150 sammenholdt med artikel 300, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) (4) I kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side. I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Rumænien deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. på områderne erhvervsuddannelse og almen uddannelse, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Rumæniens deltagelse i disse aktiviteter. Som fastsat i associeringsrådets afgørelse 2/97 af 4. august 1997 mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side1 har Rumænien siden 1. september 1997 deltaget i første fase i programmerne Leonardo da Vinci og Socrates. Ifølge Rådets afgørelse (1999/382/EF) af 26. april 1999 om anden fase af Fællesskabets handlingsprogram om erhvervsuddannelse “Leonardo da Vinci”2, særlig artikel 10, og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (253/2000/EF) af 24. januar 2000 om anden fase af Fællesskabets handlingsprogram om almen uddannelse “Socrates”3, særlig artikel 12, skal disse programmer være åbne for deltagelse for de associerede centraleuropæiske lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i Europaaftalerne, i deres tillægsprotokoller og i afgørelserne fra de respektive associeringsråd - 1 2 3 EFT L 229 af 20. 8. 1997, s. 5. EFT L 146 af 11. 6. 1999, s. 33. EFT L 28 af 3. 2. 2000, s. 1. 4 TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side vedrørende Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse og almen uddannelse, er vedlagte udkast til afgørelse fra associeringsrådet. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 5 Udkast til AFGØRELSE Nr. /2000 TRUFFET AF ASSOCIERINGSRÅDET mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side af. om fastlæggelse af vilkårene og betingelserne for Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne erhvervsuddannelse og almen uddannelse ASSOCIERINGSRÅDET HAR - under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side vedrørende Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer, særlig artikel 1 og 21, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Rumænien deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. på områderne erhvervsuddannelse og almen uddannelse. Ifølge artikel 2 i vilkårene og betingelserne for Rumæniens deltagelse i disse aktiviteter. tillægsprotokollen skal associeringsrådet træffe afgørelse om Som fastsat i associeringsrådets afgørelse 2/97 af 4. august 1997 mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side2 har Rumænien siden 1. september 1997 deltaget i første fase i programmerne Leonardo da Vinci og Socrates og har udtrykt ønske om at deltage i anden fase i programmerne - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Rumænien deltager i anden fase i Det Europæiske Fællesskabs programmer Leonardo da Vinci og Socrates (herefter benævnt Leonardo da Vinci II og Socrates II) i henhold til de vilkår og betingelser, der er fastlagt i bilag I og II, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. 1 2 EFT L 317 af 30. 12. 1995, s. 40. EFT L 229 af 20. 8. 1997, s. 5. 6 Denne afgørelse gælder i hele den periode, hvor programmerne Leonardo da Vinci II og Socrates II gennemføres, fra og med den 1. januar 2000. Artikel 2 Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for associeringsrådets vedtagelse heraf. Udfærdiget i Bruxelles, den På associeringsrådets vegne Formand 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. BILAG I Vilkår og betingelser for Rumæniens deltagelse i programmerne Leonardo da Vinci II og Socrates II Rumænien vil deltage i aktiviteterne i programmerne Leonardo da Vinci II og Socrates II (herefter benævnt “programmerne”) i overensstemmelse med de mål, kriterier, procedurer og frister, som er fastsat i Rådets afgørelse (1999/382/EF) af 26. april 1999 og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (253/2000/EF) af 24. januar 2000 om disse EF-handlingsprogrammer, medmindre andet fremgår af nærværende afgørelse. I overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 5 i afgørelserne om Leonardo da Vinci II og Socrates II og med bestemmelserne om medlemsstaternes og Kommissionens ansvar over for de nationale Leonardo da Vinci- og Socrates- kontorer, som Kommissionen har vedtaget, skal Rumænien indføre passende strukturer til en samordnet forvaltning af gennemførelsen af programmets aktioner på nationalt plan og træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre passende midler til disse kontorer, som vil få programstøtte til deres aktiviteter. Rumænien træffer alle andre foranstaltninger, der er nødvendige, for at programmerne kan fungere effektivt på nationalt plan. For at deltage i programmerne betaler Rumænien hvert år et bidrag til Den Europæiske Unions almindelige budget efter de betingelser, der er anført i bilag II. Associeringsudvalget kan i givet fald for at tage hensyn til programudviklingen eller udviklingen i Rumæniens absorptionskapacitet tilpasse dette bidrag for at undgå ubalance på budgettet under gennemførelsen af programmerne. Vilkårene og betingelserne for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Rumænien er de samme som dem, der finder anvendelse for berettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. Når der skal udpeges uafhængige eksperter, kan Kommissionen bede rumænske eksperter om at bistå ved projektevalueringen afhængigt relevante bestemmelser i afgørelserne om iværksættelse af programmerne. af de For at sikre, at programmerne har en fællesskabsdimension, og at de er berettigede til at modtage finansiel støtte fra Fællesskabet, skal projekter og aktiviteter omfatte mindst en partner fra en af Fællesskabets medlemsstater. For de mobilitetsaktiviteter, der henvises til i bilag I, afsnit III. 1, i afgørelsen om Leonardo da Vinci II, for de decentraliserede aktioner i afgørelsen om Socrates samt for den finansielle støtte til aktiviteterne i de nationale kontorer, der er oprettet i overensstemmelse med ovenstående punkt 2, vil midlerne blive tildelt Rumænien på baggrund af den årlige programbudgetoversigt, som er vedtaget på fællesskabsplan, og af Rumæniens bidrag til programmet. Den finansielle støtte til aktiviteterne i de nationale kontorer må ikke overstige 50% af budgettet for de nationale kontorers arbejdsprogram. 8 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Fællesskabets medlemsstater og Rumænien vil rammerne af de eksisterende bestemmelser gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremme fri bevægelighed og ophold for studerende, lærere, erhvervsstuderende, erhvervslærere, universitetsadministratorer, unge og andre støtteberettigede personer, som rejser mellem Rumænien og Fællesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse. inden for Aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse, skal i Rumænien være fritaget for indirekte skatter, told, forbud og restriktioner vedrørende import og eksport af varer og tjenesteydelser, der er beregnet til at blive anvendt under sådanne aktiviteter. Uden at dette berører Kommissionen for De Europæiske Fællesskabers og Revisionsretten for De Europæiske Fællesskabers ansvar for tilsyn og evaluering af programmerne i henhold til afgørelserne om Leonardo da Vinci II og Socrates II (henholdsvis artikel 13 og 14), føres der løbende tilsyn med Rumæniens deltagelse i programmerne på partnerskabsbasis mellem Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber og Rumænien. Rumænien forelægger Kommissionen relevante rapporter og medvirker ved andre særlige aktiviteter, som Fællesskabet tager initiativ til i denne sammenhæng. af rumænske I overensstemmelse med Fællesskabets finansforordninger indeholder kontrakter, der indgås med eller instanser, bestemmelser om kontrol- og revisionsforanstaltninger, der gennemføres af Kommissionen og Revisionsretten eller formål at under disses ansvar. Der kan foretages finansiel revision med det kontrollere sådanne instansers indtægter og udgifter forbindelse med deres kontraktlige forpligtelser over for Fællesskabet. Af hensyn til samarbejdet og den gensidige interesse yder de relevante rumænske myndigheder enhver rimelig og gennemførlig bistand, der måtte være nødvendig eller hensigtsmæssig under de givne omstændigheder, og ved revisionsforanstaltninger. gennemførelsen kontrol- sådanne af i Bestemmelserne om medlemsstaternes og Kommissionens ansvar i forhold til de nationale Leonardo da Vinci- og Socrates-kontorer, som Kommissionen har vedtaget, vil finde anvendelse på forbindelserne mellem Rumænien, Kommissionen og de rumænske nationale kontorer. I tilfælde af uregelmæssigheder, forsømmelighed eller svig, som kan tillægges de rumænske nationale kontorer, er det de rumænske myndigheder, der er ansvarlige for de midler, der ikke er dækning for. II og artikel 8 i afgørelsen om Socrates Uden at dette berører de procedurer, der er omhandlet i artikel 7 i afgørelsen om Leonardo da Vinci II, deltager repræsentanterne for Rumænien som observatører i programudvalgene for de punkter, der vedrører dem. Disse udvalg træder sammen, uden at repræsentanterne for Rumænien er til stede for de øvrige punkters vedkommende, samt når der holdes afstemning. for kontakter med Det sprog, der anvendes i Kommissionen, for så vidt angår ansøgningsprocedure, kontrakter, rapporter, der skal indgives, og andre administrative ordninger i forbindelse med programmet, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. forbindelse med alle former Fællesskabet og Rumænien kan opsige gennemførelsen af aktiviteter i henhold til denne afgørelse på et hvilket som helst tidspunkt med 12 måneders skriftligt varsel. 9 Projekter og aktiviteter, der er i gang på tidspunktet for opsigelsen, fortsætter, indtil de er fuldført i henhold til vilkårene i denne afgørelse. 10 BILAG II Finansielt bidrag fra Rumænien til Leonardo da Vinci II og Socrates II 1. Leonardo da Vinci Det finansielle bidrag, som Rumænien skal indbetale til Den Europæiske Unions budget for at deltage i Leonardo da Vinci II-programmet, er følgende (i EUR): År 2000 År 2001 År 2002 År 2003 År 2004 År 2005 År 2006 4 317 000 4 437 000 4 737 000 4 948 000 5 158 000 5 428 000 5 638 000 2. Socrates Det finansielle bidrag, som Rumænien skal indbetale til Den Europæiske Unions budget for at deltage i Socrates II-programmet i 2000, er 7 743 000 EUR. Det bidrag, som Rumænien skal indbetale for de følgende programår, vil blive fastsat af associeringsrådet i løbet af år 2000. 3. nationale PHARE-program. Under Rumænien betaler ovennævnte bidrag dels over det rumænske statsbudget, dels over Rumæniens særlig programmeringsprocedure for PHARE vil de ansøgte PHARE-midler blive overført til Rumænien ved hjælp af en særskilt finansieringsaftale. Sammen med den del, der kommer fra det rumænske statsbudget, vil disse midler udgøre Rumæniens nationale bidrag, og herfra vil der blive foretaget betalinger som svar på indkaldelse af midler fra Kommissionen. iagttagelse en af 4. Der ansøges om PHARE-midler efter følgende skema: – – 3 846 500 EUR til bidraget til Socrates II-programmet i 2000; for bidraget til Leonardo da Vinci II-programmet følgende årlige bidrag (i EUR): År 2000 År 2001 År 2002 År 2003 År 2004 År 2005 År 2006 2 146 500 2 206 500 2 356 500 Beløbet vil blive angivet senere Beløbet vil blive angivet senere Beløbet vil blive angivet senere Beløbet vil blive angivet senere Den resterende del af Rumæniens bidrag vil blive dækket af det statsbudget. rumænske 5. Finansforordningen vedrørende Den Europæiske Unions almindelige budget finder anvendelse, bl. a. hvad angår forvaltningen af Rumæniens bidrag. De rejse- og opholdsudgifter, som Rumæniens repræsentanter og eksperter har i forbindelse med deltagelse i arbejdet i de udvalg, der er omtalt i bilag I, punkt 11, i andre møder, der vedrører gennemførelse af programmerne, vil blive eller 11 refunderet af Kommissionen på samme grundlag og efter samme procedurer, som er gældende for ikke-statslige eksperter fra medlemsstaterne i Den Europæiske Union. 6. Efter denne afgørelses ikrafttræden og ved begyndelsen af hvert af de følgende år sender Kommissionen Rumænien en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til udgifterne til hvert af de respektive programmer i henhold til denne afgørelse. Dette bidrag vil blive udtrykt i euro og skal indbetales til en af Kommissionens EUR- bankkonti. Rumænien betaler sit bidrag i overensstemmelse med indkaldelsen af midler: - senest 1. maj for den del, der finansieres over dets statsbudget, forudsat at Kommissionen har sendt indkaldelsen af midler før 1. april, eller senest en måned efter, at indkaldelsen af midler er sendt, hvis senere - senest 1. maj for den del, der finansieres over PHARE, forudsat at de tilsvarende beløb er blevet sendt til Rumænien senest på dette tidspunkt, eller senest inden for en frist på 30 dage efter at disse midler er blevet sendt til Rumænien. Enhver forsinkelse med betalingen af bidraget vil medføre, at Rumænien skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdatoen. Rentesatsen svarer til den sats, som Den Europæiske Centralbank anvender på sine transaktioner i euro i den måned, hvor forfaldsdatoen ligger, forhøjet med 1,5 procentpoint. 12 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Rumæniens deltagelse i Leonardo da Vinci og Socrates 2. BUDGETPOST B7-030 - Økonomisk bistand til de associerede lande i Central- og Østeuropa 6091 Indtægter fællesskabsprogrammer fra associerede central- og østeuropæiske landes deltagelse i 3. RETSGRUNDLAG Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 149 og 150 sammenholdt med artikel 300, stk. 2. Tillægsprotokollen til Europaaftalen med Rumænien vedrørende deltagelse i fællesskabsprogrammer. Rådets afgørelse (1999/382/EF) af 26. april 1999 om iværksættelse af anden fase af Leonardo da Vinci-programmet, særlig artikel 10. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (253/2000/EF) af 24. iværksættelse af anden fase af Socrates-programmet, særlig artikel 12. januar 2000 om 4. 4. 1 BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: Foranstaltningens generelle mål Tillægsprotokollen til Europaaftalen med Rumænien indeholder bestemmelser om Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på en lang række områder, heriblandt almen uddannelse af erhvervsuddannelse. Rumæniens deltagelse vil ikke alene bidrage til virkeliggørelsen af Europaaftalens bestemmelser om økonomisk og kulturelt samarbejde, men også gøre det muligt for landet at gøre sig fortrolig med de procedurer og metoder, der anvendes i Fællesskabets programmer. Rumænien har deltaget i første fase af programmerne Leonardo da Vinci og Socrates siden 1. september 1997. På linje med Kommissionens meddelelse “Agenda 2000” af 16. 7. 1997 og konklusionerne af Det Europæiske Råds møde i Luxembourg vil Rumæniens deltagelse i disse programmer være en del af den styrkede førtiltrædelsesstrategi, som skal hjælpe landet til at forberede sig på den fremtidige tiltrædelse af Unionen. Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og Rumænien har sæde. 13 Associeringsrådets afgørelse af 4. august 1997 med bestemmelser om Rumæniens deltagelse i første fase af disse programmer, udløb den 31. december 1999. Dette nye udkast til associeringsrådets afgørelse skal give Rumænien mulighed for fortsat at kunne deltage og skal sikre, at der er kontinuitet mellem første og anden fase af disse programmer. Ligesom den første afgørelse indeholder den betingelser, især vedrørende Rumæniens finansielle bidrag, og praktiske regler for deltagelse i disse programmer. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil udløbet af de pågældende EF-programmer, dvs. den 31. 12. 2006. 5. 5. 1 5. 2 5. 3 KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE Ikke-obligatoriske udgifter Opdelte bevillinger Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3 i tillægsprotokollen til Europaaftalen, at Rumænien selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at betale et bidrag til deltagelse i programmerne. Da det imidlertid fastsættes i samme artikel, at Fællesskabet kan beslutte at betale et supplement til Rumæniens eget bidrag, bidrager Rumænien kun med en del af beløbet fra det nationale budget. Den resterende del af landets bidrag vil blive taget fra landets nationale PHARE-program. De pågældende PHARE-midler vil blive konteret post B7-030 og overført til Rumænien ved hjælp af en særskilt finansieringsaftale. Sammen med den del, der kommer fra det rumænske statsbudget, vil disse midler udgøre Rumæniens nationale bidrag, og herfra vil der blive foretaget betalinger som svar på indkaldelse af midler fra Kommissionen. Når først hele beløbet er betalt af Rumænien, vil det blive overført til post 6091 på EU's budgetindtægter. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART – 100% tilskud – tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere – der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes – for så vidt angår indtægterne, er der under konto 6091 truffet foranstaltninger med henblik på, at Rumæniens bidrag skal dække udgifterne til landets deltagelse. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med de pågældende to programmer og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. 14 7. 7. 1 FINANSIELLE VIRKNINGER Metode for omkostningsberegning (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) i tillægsprotokollen til Europaaftalen med Rumænien er de Med udgangspunkt finansielle og budgetmæssige bestemmelser for de to berørte programmer følgende: ved Rumæniens bidrag er to elementer taget i betragtning: de påregnede driftsomkostninger, - fra programbudgetterne (det forventede årlige fordeling af budgetrammen for Leonardo da Vinci og det foreløbige budgetforslag for Socrates for 2000), landets anslåede første fase af absorptionskapacitet samt programmerne Leonardo da Vinci og Socrates tidligere erfaringer med deltagelse i som er beregnet blevet ud - de påregnede administrative omkostninger til møder og tjenesterejser. Disse til 24 000 EUR for forventede administrative omkostninger beløber sig årligt Leonardo da Vinci og til 50 000 EUR for Socrates. Rumænien vil anvende en del af sit nationale årlige PHARE-program som et supplement til statsbudgettet for at finansiere bidraget til driftsudgifterne. 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer (i EUR) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 I alt Leonardo da Vinci 4 317 000 4 437 000 4 737 000 4 948 000 5 158 000 5 428 000 5 638 000 34 663 000 Socrates 7 743 000 7 743 000 I ALT 12 060 000 4 437 000 4 737 000 4 948 000 5 158 000 5 428 000 5 638 000 42 406 000 7. 3 Operationelle udgifter til undersøgelser, eksperter osv. , der er indeholdt i budgettets del B p. m. : op til et maksimumsbeløb, der står i forhold til bevillingerne af den art i EUR 15-tildelingerne til Leonardo da Vinci og Socrates, men inden for et loft, der svarer til den del af bidraget, som kommer fra landets nationale budget. 7. 4 Forfaldsplan over forpligtelses- og betalingsbevillinger Beløb, der skal opføres på konto B7-030 2000 2001 2002 I ALT 5 993 000 2 206 500 2 356 500 10 556 000 5 993 000 2 206 500 2 356 500 10 556 000 Forpligtelses- bevillinger Betalings- bevillinger 15 De forventede årlige indtægter er som følger: Budgetpost 6091 driftsmæssig del Administrativ del 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 I ALT 11 986 000 4 413 000 4 713 000 4 924 000 5 134 000 5 404 000 5 614 000 42 188 000 74 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 218 000 I ALT 12 060 000 4 437 000 4 737 000 4 948 000 5 158 000 5 428 000 5 638 000 42 406 000 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser rummer bestemmelser om kontrolbesøg på stedet af Kommissionen og Revisionsretten. Bl. a. er de instanser, der modtager støtte under foranstaltningerne, forpligtet til at indsende beretninger og finansieringsoversigter. Disse analyseres ud fra deres indhold og udgifternes berettigelse, set på baggrund af formålet med Fællesskabets finansiering. Forholdsreglerne mod svig med midlerne under de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, dog tilpasset landene i Central- og Østeuropa. 9. 9. 1 OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS Specifikke og kvantificerbare mål - målgruppe Formålet med at åbne programmerne Leonardo da Vinci II og Socrates II for Rumænien er at give landet de samme fordele, som Fællesskabets medlemsstater allerede har. Det centrale mål for Fællesskabets indsats på uddannelses- og erhvervsuddannelsesområdet er at sætte alle europæiske borgere i stand til at udfolde alle deres muligheder og tage initiativer og udfolde kreativitet, så de kan deltage fuldt og helt i samfundslivet og i opbygningen af Europa. Dette mål er baseret på den gradvise etablering af et åbent europæisk område for almen uddannelse og erhvervsuddannelse. På undervisningsområdet er hovedmålet med Socrates II-programmet at bidrage til tilskynde til samarbejde udviklingen af en kvalitetspræget undervisning ved at mellem medlemsstaterne. Programmets specifikke mål er: – – – at udvikle den europæiske dimension i studierne på alle niveauer for på basis af medlemsstaternes kulturarv at styrke idéen om, at vi er borgere i Europa; at øge og forbedre kendskabet til sprogene i Den Europæiske Union, navnlig dem, som er mindst udbredt, og som der sjældent undervises i, for at øge forståelsen og solidariteten blandt befolkningerne i Den Europæiske Union samt fremme undervisningens tværkulturelle dimension; at fremme et bredt og intensivt samarbejde i medlemsstaterne mellem institutioner på alle uddannelsestrin ved at udnytte deres intellektuelle og pædagogiske potentiale; 16 – – – – – – at fremme lærernes mobilitet med henblik på at europæisk dimension og bidrage til at forbedre lærernes kvalifikationer; tilføre uddannelserne en at fremme de studerendes mobilitet ved at give dem mulighed for at gennemføre en del af deres studier i en anden medlemsstat for at bidrage til at fremme den europæiske dimension i uddannelsen; at tilskynde til kontakt mellem elever i Den Europæiske Union og samtidig fremme den europæiske dimension i undervisningen; at fremme den akademiske anerkendelse af eksamensbeviser, studieperioder og andre kvalifikationer med henblik på at lette udviklingen af et åbent europæisk uddannelsessamarbejdsområde; at fremme åben undervisning og fjernundervisning som led i aktiviteterne under dette program; at fremme udveksling af information og erfaringer, for at forskellene mellem og de særlige kendetegn ved medlemsstaternes uddannelsessystemer kan blive en kilde til gensidig berigelse og stimulering. På området for erhvervsuddannelse er hovedformålet med Leonardo da Vinci- programmet at gennemføre en erhvervsuddannelsespolitik, der støtter og supplerer medlemsstaternes indsats. Programmets hovedmål er: – – at støtte forbedringen af erhvervsuddannelsessystemerne og -ordningerne i medlemsstaterne ved at forbedre kvaliteten af den erhvervsforberedende uddannelse og de unges overgang til arbejdslivet, at forbedre kvaliteten af medlemsstaternes efteruddannelsesordninger, at støtte erhvervsorientering og -vejledning, at fremme lige muligheder for mænd og kvinder inden for erhvervsuddannelse, at højne kvaliteten af erhvervsuddannelsestiltag for personer, der er dårligt stillet på arbejdsmarkedet, f. eks. som følge af socio- økonomiske, geografiske eller etniske faktorer eller som følge af fysiske eller psykiske handicap eller mangel på kvalifikationer eller utilstrækkelige kvalifikationer, så disse personer risikerer social udstødning; af til forbedring erhvervsuddannelsesforanstaltninger, støtte herunder samarbejde mellem universiteter og erhvervsliv, vedrørende virksomheder og arbejdstagere: nyskabende tiltag inden for erhvervsuddannelse, med henblik på at tage højde for den teknologiske udvikling og dennes indvirkning på arbejdet og de nødvendige kvalifikationer og færdigheder, investering i efteruddannelse for arbejdstagere, overførsel af teknologiske nyskabelser i tilknytning til et for samarbejde mellem virksomheder efteruddannelse, fremme af lige muligheder for mænd og kvinder; universiteter området og på – støtte til udvikling af sproglige færdigheder, viden og spredning af nyskabende metoder på området for erhvervsuddannelse. 17 9. 2 Begrundelse – Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af de store udgifter til deltagelsen i programmerne og Rumæniens vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistand fra PHARE. – Valg af støtteform Med et bidrag fra det nationale budget, suppleret med et bidrag fra PHARE, vil Rumæniens inddragelse i de omtalte programmer give landets borgere mulighed for at i de nuværende EU-medlemsstater. Integreringen af rumænske statsborgere i Fællesskabets netværk vil udgøre et konkret bidrag til forberedelsen af Rumænien på det fremtidige medlemskab. samarbejde med deres ligestillede – Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af rumænske virksomheders og institutioners evne til at reagere på de opfordringer til indgivelse af forslag, der vil komme fra Kommissionen under de to programmer. 9. 3 Tilsyn og evaluering Tilsyns- og evalueringsprocedurerne, der er indbygget i programmerne Leonardo da Vinci II og Socrates II (især med hensyn til evaluering, der er omhandlet i afgørelserne om iværksættelse af programmerne), vil også omfatte de operationer, der finansieres til fordel for rumænske støttemodtagere. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (BUDGETTETS DEL A, AFSNIT III) Den faktiske mobilisering af de nødvendige administrative ressourcer vil afhænge af Kommissionens årlige beslutning om tildeling af ressourcer, idet der tages hensyn til det antal ansatte og de yderligere beløb, der bevilges af budgetmyndigheden. 18 10. 1 Virkninger for antallet af stillinger Stillingstype Antal ansatte, der skal forvalte foranstaltningen Faste stillinger Midlertidige stillinger Tjenestemænd og midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer I alt 1 1 2 heraf Varighed yderligere ressourcer 2000-2006 ved anvendelse af eksisterende ressourcer i de pågældende afdelinger 1 1 2 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de menneskelige ressourcer Beløb Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltningen for perioden 2000-2006) EUR Tjenestemænd (*) 1 512 000 2 mand x 7 år x 108 000 Midlertidigt personale Andre ressourcer I alt 1 512 000 (*) Ved at udnytte de bestående ressourcer, der kræves til at forvalte foranstaltningen. (Beregnet på basis af A1, A2, A4, A5 og A7) 19 10. 3 Forøgelse af andre udgifter til administration som følge af foranstaltningen EUR Budgetpost Beløb Beregningsmetode (årlige udgifter til foranstaltningen) A 7010 – tjenesterejser 13 000 1100 EUR x 12 tjenesterejser årligt A 7031 – udvalg 26 000 Rejse- og opholdsudgifter for 27 deltagere i todages møder* A7030 – andre møder 28 000 Rejse- og opholdsudgifter for 29 deltagere i todages møder** 7000 Rejse- og opholdsudgifter for rumænske eksperter, der deltager i 4 møder af gennemsnitlig 7 dages varighed I alt 74 000 * 2 repræsentanter i 12 møder i udvalg og underudvalg (8 for Sokrates og 4 for Leonardo da Vinci) og 1 repræsentant i 3 møder i underudvalg (Sokrates) 2 repræsentanter i 5 møder (Leonardo da Vinci) og 1 repræsentant i 19 møder (Sokrates) Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen), som Rumænien yder (jf. punkt 5. 3 og 7. 4 i finansieringsoversigten). 20 * *


title: Parecer do Comité das Regiões sobre "O papel das pessoas colectivas territoriais locais e regionais na reforma dos sistemas de saúde pública europeus"

eurovoc_concepts:
cooperation policy
health policy
local authority
public health
regional authority

text: 8. 8. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 226/79 Parecer do Comité das Regio˜ es sobre «O papel das pessoas colectivas territoriais locais e regionais na reforma dos sistemas de sau´ de pu´ blica europeus» (2000/C 226/19) O COMITE´ DAS REGIO˜ ES, Tendo em conta a decisa˜o da Mesa, de 15 de Setembro de 1999, de elaborar parecer, em conformidade com o 5. o para´grafo do artigo 265. o, sobre «O papel das pessoas colectivas territoriais locais e regionais na reforma dos sistemas de sau´ de pu´ blica europeus» e de incumbir a Comissa˜o 5 — Polı´tica Social, Sau´ de Pu´ blica, Defesa dos Consumidores, Investigaça˜o e Turismo da respectiva preparaça˜o; Tendo em conta o projecto de parecer (CdR 416/99 rev. 2), adoptado pela Comissa˜o 5, em 6 de Março de 2000 (relator: Tilman Tögel, DE/PSE), adoptou, o seguinte parecer, na 33. a reunia˜o plena´ria de 12 e 13 de Abril de 2000 (sessa˜o de 13 de Abril). O Comité das Regio˜ es entende dever aduzir as seguintes observaço˜ es sobre o futuro desenvolvimento da polı´tica europeia de sau´ de pu´ blica: O Comité das Regio˜ es faz as seguintes recomendaço˜ es à Comissa˜ o, ao Conselho e ao Parlamento Europeu: 1. O sistema de sau´ de comporta responsabilidades conside- ra´veis e ao mesmo tempo financeiramente onerosas da parte das pessoas colectivas territoriais locais e regionais, que derivam também do processo da integraça˜o europeia. As competências europeias devem ser reduzidas ao estritamente necessa´rio, dadas as fortes influências culturais existentes no sector da sau´ de. 2. Os sistemas (através dos quais se pode evitar a propa- gaça˜o de doenças, tornar mais eficaz o controlo dos alimentos e prevenir os efeitos ambientais perigosos para a sau´ de) podera˜o ser estudados e acordados ao nı´vel comunita´rio. O papel da UE é essencial neste domı´nio. 6. Num primeiro plano, havera´ que criar a necessa´ria base de cooperaça˜o mediante uma maior transparência, um desenvolvimento orientado dos métodos e o intercâmbio de experiências. 7. No quadro do desenvolvimento da polı´tica europeia de sau´ de pu´ blica, tal como definida no Tratado de Amesterda˜o, e em colaboraça˜o com os Estados-Membros, os o´ rga˜os da Unia˜o Europeia devem: — dar novo impulso, em conjunto com as autarquias locais e regionais e mediante iniciativas pra´ticas e tarefas de desenvolvimento especı´ficas, à resoluça˜o dos problemas locais e regionais entre os sistemas de sau´ de nacionais, nomeadamente nas regio˜ es fronteiriças; 3. Os Estados-Membros prestam os seus cuidados médicos e de sau´ de de acordo com soluço˜ es organizativas e financeiras nacionais. Estes serviços resultam de uma longa evoluça˜o histo´ rica e cultural. A harmonizaça˜o destas soluço˜ es na˜o se afigura razoa´vel nem justifica´vel. — examinar os diferentes elementos e as questo˜ es especı´ficas referentes à globalidade das competências dos o´ rga˜os europeus sobre os sistemas de sau´ de e estabelecer uma abordagem coordenada através da Comissa˜o Europeia; 4. Ha´ que incentivar debates sobre os aspectos transfrontei- riços da sau´ de, que poderiam focar, por exemplo, o financia- mento dos custos da sau´ de ligados às actividades transfrontei- riças. 5. Na˜o so´ ha´ que ter em conta as responsabilidades descentralizadas de decisa˜o e gesta˜o das pessoas colectivas territoriais locais e regionais, como havera´ também que reforça´-las e alarga´-las quando necessa´rio. — incitar os actores regionais a uma participaça˜o activa no processo, quer nos sistemas de sau´ de centralizados ao nı´vel nacional quer nos sistemas caracterizados por uma ampla autonomia administrativa em diversos Estados-Membros. Isto aplica-se em especial nos locais onde as funço˜ es dos sistemas de sau´ de pu´ blica e de cuidados de sau´ de sa˜o ainda diferenciadas entre organismos e esferas diferentes; as pessoas colectivas territoriais têm, dada a sua proximidade no terreno, um importante papel a desempenhar. Na verdade, os serviços sociais das colectividades asseguram misso˜ es de identificaça˜o, prevença˜o e orientaça˜o em particular para as populaço˜ es fra´geis ou em dificuldades; C 226/80 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 8. 8. 2000 — alargar sistematicamente a vigilância e a informaça˜o sobre a sau´ de pu´ blica na Europa a todos os componentes relevantes para a sau´ de, obtendo, assim, paralelamente às abordagens para comparaça˜o de estruturas com base em exemplos pra´ticos, um quadro de elementos fidedignos. O Comité das Regio˜ es apela à necessa´ria transparência e 8. ao debate sobre as questo˜ es da sau´ de. Os temas de debate podem incluir, por exemplo, a garantia transfronteiriça da qualidade e o planeamento a nı´vel comunita´rio e, em especial, transfronteiriço. 9. O Comité das Regio˜ es considera ainda que, de futuro, ao tomar-se deciso˜ es no domı´nio da sau´ de pu´ blica e das responsabilidades das colectividades territoriais em matéria de cuidados de sau´ de, se devera´ ter em especial atença˜o os seus pontos de vista. Bruxelas, 13 de Abril de 2000. O Presidente do Comité das Regio˜es Jos CHABERT