title: Relazione della Corte dei conti sull'efficienza della gestione dell'Istituto monetario europeo e della Banca centrale europea per l'esercizio 1998, corredata delle risposte della Banca centrale europea

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text: 12. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 133/1 I (Comunicazioni) CORTE DEI CONTI RELAZIONE DELLA CORTE DEI CONTI sull(cid:146)efficienza della gestione dell(cid:146)Istituto monetario europeo e della Banca centrale europea per l(cid:146)esercizio 1998, corredata delle risposte della Banca centrale europea (2000/C 133/01) INDICE Paragrafi Pagina INTRODUZIONE. BILANCIO DI ATTIVIT(cid:192) DELL(cid:146)IME. LA LIQUIDAZIONE DELL(cid:146)IME. L(cid:146)ATTIVIT(cid:192) NEL 1998. L(cid:146)EFFICIENZA DELLA GESTIONE NEL 1998. La gestione del bilancio e la sorveglianza dell(cid:146)esecuzione del bilancio. La gestione e la sorveglianza dei progetti. Premio straordinario. 1-3 4-8 9 10-12 13-22 14-17 18-20 21-22 Allegati 1-4. Risposte della Banca centrale europea. 2 2 2-3 3 3-5 3-4 4 4-5 6-9 10 C 133/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 5. 2000 INTRODUZIONE 1. La Banca centrale europea (BCE) Ł subentrata all(cid:146)Istituto mone- tario europeo (IME) in data 1o giugno 1998. L(cid:146)IME, che esisteva dal 1o gennaio 1994, doveva contribuire alla realizzazione del- l(cid:146)Unione economica e monetaria (UEM) in particolare attraverso i suoi lavori di preparazione delle condizioni necessarie al passag- gio alla terza fase di detta unione, caratterizzata dall(cid:146)introduzione di una moneta unica. 2. La Corte ha presentato quattro relazioni sui risultati dei con- trolli effettuati nel quadro dell(cid:146)analisi dell(cid:146)efficienza della gestione dell(cid:146)IME per gli esercizi dal 1994 al 1997 (1). Nel 1998, la BCE ha terminato i lavori di preparazione della terza fase avviati dall(cid:146)IME e ne ha ripreso i compiti che essa assolve ora per proprio conto. La BCE non ha dovuto ancora svolgere quest(cid:146)anno la normale atti- vit(cid:224) di una banca centrale; il suo Ł stato un periodo di transizione caratterizzato piø da continuit(cid:224) che rottura con l(cid:146)IME posta in liquidazione il 1o giugno 1998. Nell(cid:146)aprile 1999 Ł stata pubblicata una relazione annuale contenente il rendiconto della BCE al 31 dicembre 1998 e i conti di liquidazione dell(cid:146)IME al 31 maggio 1998. 3. La Corte dispone di un mandato identico per l(cid:146)IME (2) e per la BCE (3); nella sua relazione, essa rende conto per il 1998 dell(cid:146)ef- ficienza della gestione dell(cid:146)IME (per i primi cinque mesi) e della BCE (per il resto dell(cid:146)anno). Due parti sono consacrate rispettiva- mente al bilancio di attivit(cid:224) dell(cid:146)IME e alla sua liquidazione. BILANCIO DI ATTIVIT(cid:192) DELL(cid:146)IME 4. Il compito principale dell(cid:146)IME era costituito dai lavori di pre- parazione necessari per la terza fase dell(cid:146)UEM, al fine di pervenire ad un sistema europeo di banche centrali (SEBC), ad una politica monetaria comune e ad una moneta unica. A tal fine, l(cid:146)IME doveva intensificare il coordinamento delle politiche monetarie nazionali per migliorare la convergenza tra le economie degli Stati membri e garantire la stabilit(cid:224) dei prezzi. (1) Tutte queste relazioni sono state pubblicate nella Gazzetta ufficiale (GU C 394 del 31. 12. 1996 per il 1994 e il 1995, GU C 42 del 9. 2. 1998 per il 1996 e GU C 164 del 10. 6. 1999 per il 1997). (2) Articolo 17, paragrafo 4, del protocollo allegato al trattato CE sullo statuto dell(cid:146)IME: «Le disposizioni dell(cid:146)articolo 248 del trattato si appli- cano soltanto ad un esame dell(cid:146)efficienza operativa della gestione del- l(cid:146)IME». (3) Articolo 27, paragrafo 2, del protocollo allegato al trattato CE sullo statuto del SEBC e della BCE: «Le disposizioni dell(cid:146)articolo 248 del presente trattato si applicano soltanto ad un esame dell(cid:146)efficienza ope- rativa della gestione della BCE». 5. Questi lavori hanno preso forma di pubblicazioni, studi, docu- menti di riflessione, consultazioni, pareri e raccomandazioni ela- borati dal personale dell(cid:146)IME e da sottocomitati e gruppi di lavoro composti di esperti dell(cid:146)IME e delle banche centrali nazionali. Tali lavori hanno interessato in particolare il settore della politica monetaria, della politica dei cambi, delle statistiche macroecono- miche e monetarie, dei sistemi di pagamento, dell(cid:146)emissione di banconote e monete in euro, dell(cid:146)armonizzazione delle regole e norme contabili, dei sistemi di informazione e comunicazione, della vigilanza bancaria e delle questioni giuridiche. In termini operativi, questo ha dato luogo allo sviluppo, ai test e all(cid:146)integra- zione dei sistemi e delle procedure della BCE e del SEBC, nonchØ al completamento in tempi rigidi, di un numero considerevole di progetti importanti. 6. Oltre alle quattro relazioni annuali per gli esercizi dal 1994 al 1997, l(cid:146)IME ha pubblicato una quarantina di relazioni, alcune delle quali rivestono un(cid:146)importanza particolare come quelle che trat- tano della politica relativa alla moneta unica nella terza fase del- l(cid:146)UEM, quelle sullo stato di avanzamento del progetto TARGET [Trans-european Automated Real-time Gross settlement Express Transfer system (4)] e quelle sulla convergenza nell(cid:146)Unione euro- pea (UE). 7. Dal 1994 al 1998, l(cid:146)IME ha dato seguito a 123 richieste di parere rientranti nell(cid:146)ambito delle sue competenze e provenienti o dal Consiglio (24) e dalla Commissione (5) per le proposte di regolamenti comunitari, o dalle autorit(cid:224) degli Stati membri del- l(cid:146)UE (94) per i progetti di testi regolamentari o di legge nazionali. 8. Da quando Ł stato creato l(cid:146)IME, gli investimenti finanziari hanno generato rendite cumulate da interessi di circa 144 Mio ECU, mentre le rendite eccezionali sono ammontate a 24 Mio ECU. Gli oneri cumulati, dal canto loro, sono ammontati com- plessivamente a 185 Mio ECU e si scompongono come segue: 96 Mio ECU costi per il personale, 77 Mio ECU altre spese ammini- strative, 11 Mio ECU annualit(cid:224) ammortamenti, 1 Mio ECU diffe- renze rivalutazione. Gli investimenti hanno costituito 40 Mio ECU per tutto il periodo. LA LIQUIDAZIONE DELL(cid:146)IME 9. Conformemente alle disposizioni contenute nell(cid:146)articolo 23 dello statuto dell(cid:146)IME, tutte le attivit(cid:224) e passivit(cid:224) dell(cid:146)IME sono state automaticamente trasferite alla BCE (5) all(cid:146)atto della liquida- zione in data 1o giugno 1998. La procedura di liquidazione (4) Sistema di trasferimento espresso trans-europeo automatizzato di regolamento lordo in tempo reale. (5) Articolo 23, paragrafo 1, del protocollo allegato al trattato CE sullo statuto dell(cid:146)IME: «Conformemente all(cid:146)articolo 109 L del trattato, l(cid:146)IME Ł messo in liqui- dazione al momento dell(cid:146)istituzione della BCE. Tutte le attivit(cid:224) e pas- sivit(cid:224) dell(cid:146)IME sono automaticamente trasferite alla BCE e quest(cid:146)ultima liquida l(cid:146)IME conformemente alle disposizioni del presente articolo. La liquidazione deve essere portata a termine per l(cid:146)inizio della terza fase». 12. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 133/3 dell(cid:146)IME Ł stata adottata con decisione n. 10/98 del Consiglio del- l(cid:146)IME del 5 maggio 1998. Il saldo negativo della liquidazione del- l(cid:146)IME, pari a 17 625 220 ECU, Ł stato coperto con i contributi ver- sati dalle banche centrali nazionali a titolo delle risorse dell(cid:146)IME. L(cid:146)EFFICIENZA DELLA GESTIONE NEL 1998 L(cid:146)ATTIVIT(cid:192) NEL 1998 10. Il personale fisso dell(cid:146)IME, che era arrivato a 334 unit(cid:224) al 31 dicembre 1997, ammontava a 407 unit(cid:224) al 31 maggio 1998. Di queste, 402 sono state trasferite alla BCE il 1o giugno 1998, e 375 di esse hanno sottoscritto un contratto di lavoro che andava oltre il 31 dicembre 1998. Al 31 dicembre 1998, il personale fisso della BCE contava 534 unit(cid:224); 54 di esse costituivano i quadri. 11. Il rapporto annuale della BCE relativo al 1998 presenta, da un lato, i lavori di preparazione della terza fase dell(cid:146)UEM e del pas- saggio alla moneta unica e, d(cid:146)altro lato, il funzionamento del SEBC. La BCE ha adottato al riguardo una ventina di testi legislativi. 12. Il 1998 Ł stato l(cid:146)ultimo anno prima dell(cid:146)avvio della terza fase dell(cid:146)UEM e dell(cid:146)introduzione dell(cid:146)euro. La BCE Ł subentrata all(cid:146)IME che era gi(cid:224) arrivata a buon punto nella preparazione del quadro operativo per l(cid:146)Eurosistema (1) di cui fa parte l(cid:146)attuazione della politica monetaria. Nel settembre del 1998, ad esempio, la BCE ha pubblicato un rapporto in cui venivano descritti gli strumenti di questa politica monetaria che comprendevano in particolare un sistema di riserve obbligatorie (2), operazioni di mercato aperto (3) ed operazioni attivabili su iniziativa delle controparti (4). (1) L(cid:146)Eurosistema comprende la BCE e le banche centrali nazionali degli Stati membri che hanno adottato l(cid:146)euro nel corso della terza fase del- l(cid:146)UEM. Esso Ł amministrato dal Consiglio direttivo e dal comitato ese- cutivo della BCE. (2) Obbligo per gli istituti di credito che vi aderiscono di detenere riserve presso la rispettiva banca centrale. Nel sistema di riserva obbligatoria dell(cid:146)Eurosistema, il calcolo della riserva obbligatoria di un ente credi- tizio avviene moltiplicando il coefficiente di riserva che si applica a ciascuna delle voci incluse nella base della riserva per l(cid:146)ammontare di quella voce nel bilancio di quell(cid:146)istituzione. (3) Operazioni effettuate su iniziativa della BCE nei mercati finanziari e che comporta una delle seguenti transazioni: 1) acquisto o vendita di attivit(cid:224) in via definitiva (a pronti o a termine); 2) acquisto o vendita di attivit(cid:224) con patto di riacquisto; 3) concessione di crediti o indebita- mento a fronte di garanzia; 4) emissione di certificati di debito della banca centrale; 5) raccolta di depositi o 6) operazioni di swap in valuta tra la moneta nazionale e quelle estere. (4) Operazione che il SEBC mette a disposizione delle controparti, atti- vabile su iniziativa di queste ultime. L(cid:146)Eurosistema offre due categorie di operazioni di questo tipo, entrambe con scadenza overnight: quelle di rifinanziamento marginale e quelle di deposito presso la banca cen- trale. 13. A seguito dei controlli da essa effettuati, la Corte ha presen- tato delle osservazioni e raccomandazioni alla direzione della BCE. Alcune di esse meritano di essere riprese nella presente relazione. La gestione del bilancio e la sorveglianza dell(cid:146)esecuzione del bilancio In data 6 gennaio 1998, il consiglio dell(cid:146)IME ha adottato per 14. l(cid:146)IME un bilancio di previsione per l(cid:146)intero esercizio 1998, ma non per la BCE; a tale data, in effetti, non erano state ancora definite l(cid:146)organizzazione futura della BCE e una classificazione precisa ed omogenea del personale assunto all(cid:146)atto della sua creazione. Il primo bilancio di previsione della BCE doveva comprendere due parti, una, la parte del bilancio di previsione trasferita alla BCE e, l(cid:146)altra, le risorse supplementari necessarie alla BCE. Alla luce delle incertezze sulla data precisa di creazione della BCE, la direzione dell(cid:146)IME ha deciso di far correre il primo bilancio di previsione della BCE dal 1o luglio 1998 e di mantenere in vigore fino a tale data il bilancio di previsione dell(cid:146)IME. Solo in caso di necessit(cid:224) gli articoli del bilancio di previsione dell(cid:146)IME dovevano essere inseriti nel bilancio di previsione della BCE. Nella prima riunione del 9 giugno 1998, il consiglio direttivo della BCE ha confermato la validit(cid:224) del bilancio di previsione dell(cid:146)IME fino all(cid:146)approvazione del bilancio di previsione della BCE per la seconda met(cid:224) del 1998. Quest(cid:146)ultimo Ł stato adottato dal consiglio direttivo in data 7 luglio 1998 provvisoriamente per 96,7 Mio ECU, successivamente ridotti a 79,8 Mio ECU nel settembre 1998. 15. Il bilancio di previsione dell(cid:146)IME, tuttavia, non Ł stato rivisto a seguito della decisione di anticipare la scadenza di dicembre al giugno 1998. Nel rapporto sull(cid:146)esecuzione del bilancio al 30 giu- gno 1998 Ł cos(cid:236) indicato per l(cid:146)IME un importo di 48,5 Mio ECU di spese effettuate per il primo semestre 1998 contro i 110,2 Mio ECU (l(cid:146)importo del bilancio di previsione dell(cid:146)IME fino al dicem- bre 1998), dando cos(cid:236) un tasso di esecuzione apparente del 44 %. Nessun confronto Ł stato fatto con il bilancio di previsione per i primi cinque mesi e per i primi sei mesi del 1998. 16. La relazione sull(cid:146)esecuzione del bilancio al 31 dicembre 1998, presenta soltanto un(cid:146)analisi dell(cid:146)esecuzione del bilancio al secondo semestre 1998. Essa indica spese per 60,3 Mio ECU a fronte di un bilancio rivisto di 79,8 Mio ECU, il che corrisponde ad un tasso di esecuzione del 75,5 %. L(cid:146)importo comprende per(cid:242) delle spese dell(cid:146)IME relative a fatture pervenute dopo il 30 giugno 1998. Cos(cid:236) come Ł stata condotta l(cid:146)analisi dell(cid:146)esecuzione del bilancio di pre- visione del primo semestre (cfr. il paragrafo 15), non sono dispo- nibili informazioni sull(cid:146)esecuzione consolidata del bilancio del 1998, che non hanno potuto essere trasmesse al consiglio diret- tivo. C 133/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 5. 2000 17. A causa della differenza tra periodo contabile e di bilancio, il servizio incaricato della sorveglianza dell(cid:146)esecuzione del bilancio di previsione ha rinunciato a fare un confronto tra le spese effet- tuate e gli oneri del conto profitti e perdite, non solo per la BCE (periodo dal 1o luglio al 31 dicembre 1998) ma anche per l(cid:146)IME (cinque primi mesi dell(cid:146)anno). Di conseguenza, l(cid:146)attendibilit(cid:224) dei dati presentati non Ł garantita da una verifica aritmetica e conta- bile. Ł stato utilizzato per coprire i superamenti di FCRS 1 prima che questi fossero stati autorizzati. ¨ stata inoltre incaricata una societ(cid:224) di consulenza, a partire dal mese di luglio 1998, ma il contratto Ł stato firmato solo il 2 ottobre. In esso sono stati peraltro definiti in maniera poco precisa i compiti e gli obblighi contrattuali nei confronti della BCE, soprattutto in materia di scadenze e costi. Alla fine del 1998, la BCE non aveva del resto ancora designato un proprio capo progetto a tempo pieno, indispensabile per poter controllare il lavoro della societ(cid:224) di consulenza. La gestione e la sorveglianza dei progetti (1) 18. Le procedure di sorveglianza dei progetti potrebbero essere migliorate per facilitare la valutazione dello stato di avanzamento dei progetti, in termini sia di scadenze che di utilizzo del bilancio: a) Il metodo applicato per il seguito da dare non sempre con- sente di garantire obiettivit(cid:224) e attendibilit(cid:224); il grado di realiz- zazione dei progetti viene infatti valutato soprattutto in base all(cid:146)utilizzo delle risorse, un indicatore che da solo non riflette la situazione reale dell(cid:146)avanzamento, in particolare nel caso di progetti complessi e interdipendenti e non consente, tra altro, di segnalare per tempo eventuali superamenti di costi e tempi, come nel caso dei progetti FCRS (2) (Foreign Currency Reser- ves Subledger (cid:151) Libro mastro ausiliario delle riserve di cam- bio). La carenza Ł acuita dal fatto che non esiste un sistema di contabilizzazione degli impegni. b) ¨ difficile ricostruire in maniera semplice e coerente l(cid:146)evolu- zione dei progetti da un anno all(cid:146)altro; essi vengono infatti, di volta in volta, rinumerati, ridenominati, ridimensionati, fusi o scissi e l(cid:146)elenco che figura nella relazione sull(cid:146)esecuzione del bilancio non consente una facile e rapida identificazione; le informazioni relative agli storni di fondi, inoltre, non figurano nelle relazioni di controllo, per cui Ł impossibile conoscere la situazione dei fondi disponibili per ciascun progetto. 19. Nel caso dei progetti FCRS che sono intrinsecamente legati e destinati a garantire la sorveglianza contabile delle riserve di cam- bio, nel primo semestre del 1998 sono stati spesi 2 Mio DEM, importo che superava gi(cid:224) il bilancio complessivo per l(cid:146)esercizio approvato nell(cid:146)aprile 1998 (1,78 Mio DEM). Durante il secondo semestre, l(cid:146)organo interno competente ha retroattivamente appro- vato dei superamenti di costi mediante storni dal bilancio FCRS 2 al bilancio FCRS 1 e ha accettato un bilancio suppletivo, benchØ una parte degli importi fosse gi(cid:224) impegnata alla data dell(cid:146)appro- vazione del bilancio. Il bilancio di FCRS 2, pari a 450 000 DEM, (1) Vengono chiamati progetti sia i lavori di trasformazione dell(cid:146)edificio che lo sviluppo di sistemi informativi e di comunicazione, nonchØ i lavori connessi alle varie fasi dell(cid:146)UEM (statistiche, basi di dati, intro- duzione di banconote e monete,. ). (2) Cfr. anche la relazione della Corte sull(cid:146)esercizio finanziario 1997, 20. Il servizio che doveva fornire il supporto per l(cid:146)organizza- zione delle operazioni di mercato e gestirne i rischi (Middle Office) ha utilizzato il software della gestione delle riserve di cambio del sistema dell(cid:146)euro come supporto al proprio sistema di informa- zione e comunicazione, benchØ proprio questo software si fosse rivelato insufficiente per l(cid:146)automazione. Una parte del bilancio del «Middle Office» (850 000 DEM) Ł stata utilizzata per le operazioni di adeguamento del sistema a un funzionamento manuale. Un importo di 300 000 DEM che in linea di massima doveva coprire gli onorari dei consulenti necessari per lo studio e lo sviluppo delle specifiche informatiche Ł stato speso per analizzare le poten- zialit(cid:224) del software e per definire le procedure interne del Middle Office. Premio straordinario 21. Il 24 marzo 1998, il Consiglio dell(cid:146)IME ha deciso, in qualit(cid:224) di autorit(cid:224) di bilancio, di concedere al personale dell(cid:146)IME, in occa- sione della creazione della BCE, un premio straordinario in segno di riconoscimento degli sforzi compiuti. Il premio veniva ad aggiungersi al premio ordinario elargito ogni anno dal 1996. Mentre il Consiglio aveva deciso una dotazione di 1,9 Mio DEM da distribuire a titolo di premio straordinario (3), le modalit(cid:224) di esecuzione di tali decisione (4) hanno portato l(cid:146)importo comples- sivo a 2,8 Mio DEM di spese, e taluni dipendenti hanno benefi- ciato di un premio che poteva andare fino al 38 % dello stipendio base annuo, benchØ il massimo teorico fosse del 13,5 % (5). (3) Ai sensi della decisione del Consiglio, il premio straordinario era destinato precipuamente a coloro che non beneficiavano di una com- pensazione per le ore di lavoro straordinario prestate; esso doveva essere ripartito in base al rendimento e alla durata del servizio presso l(cid:146)IME. (4) Nella decisione del Consiglio era stipulato che il premio straordinario doveva coprire un periodo di 18 mesi che andava dal 1o luglio 1997 al 31 dicembre 1998. All(cid:146)atto dell(cid:146)applicazione, invece, il tasso annuo che misurava il rendimento Ł stato moltiplicato per il periodo di ser- vizio che poteva andare fino a 54 mesi. (5) Massimale assegnato per anno: 9 % dello stipendio base annuale paragrafi 12 e 13 (GU C 164 del 10. 6. 1999, pag. 3). ovvero 13,5 % per un periodo di 18 mesi. 12. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 133/5 Il superamento di 0,9 Mio DEM Ł stato coperto trasferendo 22. dei fondi di bilancio destinati al premio ordinario, a seguito della decisione del servizio responsabile dell(cid:146)esecuzione di non appli- care la procedura del premio ordinario per la seconda met(cid:224) del 1998. NØ la decisione, nØ il trasferimento al bilancio del premio straordinario hanno formato oggetto di un(cid:146)autorizzazione del Consiglio. La presente relazione Ł stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 6 aprile 2000. Per la Corte dei conti Jan O. KARLSSON Presidente C 133/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 5. 2000 ALLEGATO 1 Stato patrimoniale della BCE al 31 dicembre 1998 Attivit(cid:224) Passivit(cid:224) 31. 12. 1998 I. Crediti verso non residenti nell(cid:146)area dell(cid:146)euro deno- I. Passivit(cid:224) intra-SEBC minati in valuta esterna Conti presso banche e investimenti in titoli, prestiti esteri e altre attivit(cid:224) sull(cid:146)estero 343 047 II. Crediti verso non residenti nell(cid:146)area dell(cid:146)euro deno- minati in euro Conti presso banche, investimenti in titoli e prestiti 3 739 796 II. Altre passivit(cid:224) Operazioni fuori bilancio: differenze da valutazione Ratei e risconti Partite varie passive III. Altre attivit(cid:224) Immobilizzazioni materiali e immateriali Altre attivit(cid:224) finanziarie Ratei, risconti e partite varie attive 30 112 25 277 4 012 III. Accantonamenti IV. Conti di rivalutazione V. Capitale e riserve 59 401 VI. Utile netto d(cid:146)esercizio (in 1 000 ECU) 31. 12. 1998 0 725 4 173 78 551 83 449 31 007 698 3 999 550 27 540 Conto d(cid:146)ordine Crediti a termine denominati in euro 282 930 Conto d(cid:146)ordine Debiti a termine denominati in valuta estera 282 930 Totale attivit(cid:224) 4 142 244 Totale passivit(cid:224) 4 142 244 12. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 133/7 ALLEGATO 2 Conto economico della BCE dal 1o giugno al 31 dicembre 1998 Oneri Utili Interessi passivi Svalutazioni di attivit(cid:224) e posizioni finanziarie Spese per il personale Altre spese amministrative Ammortamento immobilizzazioni materiali e imma- teriali Totale oneri Risultato dell(cid:146)esercizio 1. 6-31. 12. 1998 2 684 22 249 29 745 30 230 8 076 92 984 27 540 Interessi attivi Utili realizzati su negoziazioni finanziarie Altre rendite (in 1 000 ECU) 1. 6-31. 12. 1998 97 852 22 182 490 Totale utili 120 524 Totale 120 524 Totale 120 524 C 133/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 5. 2000 ALLEGATO 3 Stato patrimoniale al 31 maggio 1998 Attivit(cid:224) Passivit(cid:224) 31. 5. 1998 31. 12. 1997 31. 5. 1998 31. 12. 1997 (in 1 000 ECU) I. Attivit(cid:224) connesse con lo SME Oro Dollari USA 23 765 015 40 324 022 26 228 411 38 791 624 64 089 037 65 020 035 I. Passivit(cid:224) connesse con lo SME Ecu conferiti alle banche centrali del- l(cid:146)Unione II. Altre attivit(cid:224) II. Altre passivit(cid:224) Contante e conti bancari a vista 7 590 24 164 Depositi a termine 594 708 597 500 Immobilizzazioni materiali 29 554 24 751 Altre attivit(cid:224) 4 121 2 346 635 973 648 761 Creditori e altre passivit(cid:224) Fondo pensioni e obblighi similari Altri fondi di accantonamento Contributi da parte delle banche centrali nazionali (ai sensi dell(cid:146)articolo 16. 2 dello Statuto) Fondo di riserva generale Utile/perdita di esercizio 64 089 037 65 020 035 64 089 037 65 020 035 20 093 7 397 10 534 11 535 6 131 11 120 615 574 4 402 (22 027) 615 574 17 124 (12 723) 635 973 648 761 Totale attivit(cid:224) 64 725 010 65 668 796 Totale passivit(cid:224) 64 725 010 65 668 796 Conto d(cid:146)ordine Crediti a termine in ECU (derivanti dallo swap trimestrale) 64 089 037 65 020 035 Conto d(cid:146)ordine Debiti a termine in oro e in dollari USA (deri- vanti dallo swap trimestrale) 64 089 037 65 020 035 12. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 133/9 ALLEGATO 4 Conto economico dell(cid:146)IME per il periodo dal 1o gennaio al 31 maggio 1998 (in 1 000 ECU) Spese Rendite 1. 1-31. 5. 1998 1. 1-31. 12. 1997 1. 1-31. 5. 1998 1. 1-31. 12. 1997 Costi per il personale Altre spese amministrative Ammortamento immobilizza- zioni materiali Differenza rivalutazione 14 850 19 010 2 729 Totale spese 36 589 24 927 28 613 3 012 464 57 016 Interessi Rendite straordinarie Plusvalenze emerse in sede di liquidazione 10 240 1 249 3 073 43 377 916 Totale rendite 14 562 44 293 Totale 36 589 57 016 Totale 36 589 Risultato dell(cid:146)esercizio 22 027 12 723 57 016 C 133/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 5. 2000 RISPOSTE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA 17 (Gestione del bilancio) In merito all(cid:146)osservazione della Corte sul mancato confronto rie- pilogativo annuo a fini di concordanza per il 1998, la BCE desi- dera sottolineare che esso Ł stato semplicemente sospeso per l(cid:146)esercizio in oggetto, in via del tutto eccezionale. Tale carattere di eccezionalit(cid:224) Ł stato riconosciuto nel marzo 1999 dal Consiglio direttivo della BCE in sede di esame della Relazione sull(cid:146)esecu- zione del bilancio relativa all(cid:146)ultimo trimestre 1998 e deriva dalla disomogeneit(cid:224) dei dati disponibili, a sua volta ascrivibile alle discrepanze fra i principi contabili, i piani dei conti e i sistemi informatici in uso. Il consueto confronto riepilogativo annuo sar(cid:224) ripristinato a decorrere dall(cid:146)esercizio 1999. 18 (Gestione dei progetti) Le procedure di organizzazione e controllo dei progetti applicate dall(cid:146)IME nel 1998 sono state riviste nel 1999 alla luce dell(cid:146)espe- rienza maturata negli anni di attivit(cid:224) dell(cid:146)Istituto. La ridenominazione, il ridimensionamento e la fusione di taluni progetti rappresentano una conseguenza inevitabile delle circo- stanze operative determinate da un contesto in rapido mutamento e sono stati debitamente esaminati e autorizzati dai competenti organi decisionali della BCE. Per consentirne l(cid:146)identificazione in ogni fase, fin dal 1996 ciascun progetto Ł stato contrassegnato all(cid:146)interno del sistema informatico per il bilancio preventivo della BCE con un codice numerico, analogamente a quanto avviene per i centri di spesa. L(cid:146)inserimento di tale codice come ulteriore ele- mento informativo nelle relazioni trimestrali sull(cid:146)esecuzione del bilancio, a decorrere dalla met(cid:224) del 1999, consente di ricostruire in maniera ancora piø agevole l(cid:146)evoluzione dei progetti nel tempo. 21 (Premio straordinario) La BCE riconosce che la decisione del Consiglio dell(cid:146)IME Ł formu- lata in modo da far presupporre l(cid:146)introduzione di un(cid:146)apposita voce di bilancio, pari a DEM 1,9 milioni, per l(cid:146)erogazione di un premio straordinario riferito esclusivamente ai 18 mesi compresi fra il 1(cid:176) luglio 1997 e il 31 dicembre 1998. In realt(cid:224), la proposta di decisione presentata al Consiglio dell(cid:146)IME mirava ad ottenere un aumento della dotazione di bilancio a copertura di un premio straordinario per i servizi prestati nell(cid:146)intero arco dell(cid:146)esistenza dell(cid:146)IME, vale a dire quattro anni e mezzo. Nell(cid:146)avanzare tale pro- posta si era tenuto conto del fatto che la dotazione stabilita per le normali gratifiche annuali nel bilancio di previsione del 1998 pro- babilmente non sarebbe stata esaurita e che i fondi residui sareb- bero stati utilizzati per il pagamento del premio straordinario. La spesa cumulativa di fatto sostenuta per entrambe le voci Ł in linea con l(cid:146)aumentata dotazione di bilancio e il premio straordinario piø consistente Ł stato pari al 9 % dello stipendio annuo di base per ciascun anno di servizio presso l(cid:146)IME. Tale premio rappresen- tava un semplice riconoscimento piuttosto che un(cid:146)effettiva com- pensazione delle numerose ore di lavoro straordinario prestate dal personale dell(cid:146)IME


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1056/00 von Theresa Villiers (PPE-DE) an den Rat. Zypern.

eurovoc_concepts:
Cyprus
accession to the European Union
occupied territory

text: 26. 1. 2001 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 26 E/149 (2001/C 26 E/185) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1056/00 von Theresa Villiers (PPE-DE) an den Rat (6. April 2000) Betrifft: Zypern Die Beitrittsverhandlungen mit Zypern stellen f(cid:252)r die EU eine besondere Herausforderung dar. Wieviele finanzielle Mittel wurden bisher insgesamt zur Verf(cid:252)gung gestellt, um den Beitritt Zypern zu unterst(cid:252)tzen? Welche Verpflichtungen wurden in bezug auf die k(cid:252)nftige Finanzierung eingegangen? Welche Mittel wurden f(cid:252)r Vorhaben zur Verf(cid:252)gung gestellt, die darauf abzielen, die Auss(cid:246)hnung zwischen den beiden Gemeinschaften auf Zypern zu f(cid:246)rdern? Kann der Rat f(cid:252)r den Fall, da(cid:223) derartige Mittel zur Verf(cid:252)gung gestellt wurden, Einzelheiten (cid:252)ber Art und Anzahl derartiger Auss(cid:246)hnungsvorhaben angeben? Die 1999 angenommene UN-Resolution 1283 stellt fest, da(cid:223) Verbindungen und Kontakte zwischen der griechischen Gemeinschaft und der t(cid:252)rkischen Gemeinschaft auf Zypern in Anbetracht der von dem t(cid:252)rkischen Besatzungsregime ((cid:132)dem Denktash-Regime(cid:147)) auferlegten Einschr(cid:228)nkungen (cid:228)u(cid:223)erst begrenzt bleiben. Stie(cid:223)en der Rat bzw. seine Bediensteten oder Angestellten auf Schwierigkeiten bei der Verwirkli- chung der Vorhaben zur F(cid:246)rderung der Auss(cid:246)hnung zwischen den beiden zypriotischen Gemeinschaften? Wenn ja, k(cid:246)nnte der Rat diese Schwierigkeiten im einzelnen erl(cid:228)utern und angeben, ob sie noch weiter- bestehen? K(cid:246)nnte er insbesondere angeben, welche Rolle das Denktash-Regime bei der Blockierung oder Behinderung derartiger Auss(cid:246)hnungsvorhaben spielte? Sind dem Rat andere, nicht von der EU ausgehende Initiativen im Hinblick auf die Auss(cid:246)hnung zwischen den beiden zypriotischen Gemeinschaften bekannt, die vom Denktash-Regime blockiert oder in irgendeiner Weise behindert wurden? Antwort (8. Juni 2000) Die Verordnung Nr. 555/2000 des Rates (cid:252)ber die Durchf(cid:252)hrung von Ma(cid:223)nahmen im Rahmen der Heranf(cid:252)hrungsstrategie f(cid:252)r die Republik Zypern und die Republik Malta schlie(cid:223)t sich an die Vierten Finanzprotokolle mit beiden L(cid:228)ndern an und soll der Unterst(cid:252)tzung von Kooperationsprojekten und - ma(cid:223)nahmen dienen, mit denen die genannten L(cid:228)nder im Einklang mit den Priorit(cid:228)ten, die in den jeweiligen Beitrittspartnerschaften festgelegt worden sind, auf den Beitritt vorbereitet werden sollen. Im besonderen Falle Zyperns k(cid:246)nnen auch Ma(cid:223)nahmen finanziert werden, die zur Auss(cid:246)hnung der beiden Volksgruppen beitragen. Der als finanzieller Bezugsrahmen f(cid:252)r den Zeitraum 2000-2004 dienende Betrag, der in der genannten Verordnung festgelegt worden ist, bel(cid:228)uft sich f(cid:252)r Zypern und Malta zusammen auf 95 Mio. EUR; die j(cid:228)hrlichen Mittel f(cid:252)r jedes Land werden von der Haushaltsbeh(cid:246)rde innerhalb der durch die Finanzielle Vorausschau gesetzten Grenzen bewilligt. Was Projekte betrifft, die beide Volksgruppen Zyperns betreffen, so mi(cid:223)t der Rat der F(cid:246)rderung von Projekten, die der Auss(cid:246)hnung zwischen der griechischen und der t(cid:252)rkischen Volksgruppe Zyperns dienen, gro(cid:223)e Bedeutung bei und wird alles tun, um solche Projekte zu erleichtern. Die Union hofft, da(cid:223) die vom VN-Generalsekret(cid:228)r im Dezember 1999 in New York eingeleiteten indirekten Gespr(cid:228)che zu einer Ann(cid:228)he- rung der beiden Volksgruppen f(cid:252)hren und somit den Auss(cid:246)hnungsproze(cid:223) voranbringen werden. Die Kommission pr(cid:252)ft derzeit Projekte, die beide Volksgruppen Zyperns betreffen und im Rahmen der genannten Verordnung finanziert werden sollen. Die Arbeiten befinden sich momentan in der Phase der Vorplanung. Von den f(cid:252)r das Jahr 2000 bereits gebundenen 9 Mio. EUR betreffen 6 Mio. EUR Projekte und Ma(cid:223)nahmen im Rahmen der Heranf(cid:252)hrungsstrategie f(cid:252)r Zypern und sind 3 Mio. EUR Projekten vorbehalten, die beide Volksgruppen einbeziehen


title: Rapport de la Cour des comptes sur l'efficience de la gestion de l'Institut monétaire européen et de la Banque centrale européenne relatif à l'exercice 1998, accompagné des réponses de la Banque centrale européenne

eurovoc_concepts:
European Central Bank
European Court of Auditors
European Monetary Institute
financial year
management
report

text: 12. 5. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 133/1 I (Communications) COUR DES COMPTES RAPPORT DE LA COUR DES COMPTES sur l(cid:146)efficience de la gestion de l(cid:146)Institut monØtaire europØen et de la Banque centrale europØenne relatif (cid:224) l(cid:146)exercice 1998, accompagnØ des rØponses de la Banque centrale europØenne (2000/C 133/01) TABLE DES MATI¨RES Points Pages INTRODUCTION. BILAN DE L(cid:146)ACTIVIT(cid:201) DE L(cid:146)IME. LA LIQUIDATION DE L(cid:146)IME. L(cid:146)ACTIVIT(cid:201) EN 1998. L(cid:146)EFFICIENCE DE LA GESTION EN 1998. La gestion budgØtaire et le suivi de l(cid:146)exØcution budgØtaire. La gestion et le suivi des projets. Prime exceptionnelle. 1-3 4-8 9 10-12 13-22 14-17 18-20 21-22 Annexes 1 (cid:224) 4. 2 2 2 3 3 3 4 4 6 RØponses de la Banque centrale europØenne. 10 C 133/2 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 12. 5. 2000 INTRODUCTION 1. La Banque centrale europØenne (BCE) s(cid:146)est substituØe, le 1er juin 1998, (cid:224) l(cid:146)Institut monØtaire europØen (IME). L(cid:146)IME existait depuis le 1er janvier 1994 pour contribuer (cid:224) la rØalisation de l(cid:146)Union Øconomique et monØtaire (UEM), en prØparant, notam- ment, les conditions nØcessaires au passage (cid:224) la troisiŁme phase de cette union caractØrisØe par l(cid:146)introduction d(cid:146)une monnaie uni- que. 2. La Cour a prØsentØ quatre rapports sur les rØsultats des contr(cid:244)- les effectuØs dans le cadre de l(cid:146)examen de l(cid:146)efficience de la gestion de l(cid:146)IME pour les exercices 1994 (cid:224) 1997 (1). En 1998, la BCE a achevØ les prØparatifs de la troisiŁme phase entamØs par l(cid:146)IME et a repris (cid:224) son compte la gestion des missions exercØes auparavant par lui. Elle n(cid:146)a pas encore ØtØ confrontØe pendant cette annØe (cid:224) l(cid:146)activitØ normale d(cid:146)une banque centrale, mais a connu une pØriode de transition marquant une continuitØ plut(cid:244)t qu(cid:146)une rupture avec l(cid:146)IME, mis en liquidation le 1er juin 1998. Un rapport annuel prØ- sentant (cid:224) la fois les Øtats financiers de la BCE au 31 dØcembre 1998 et les comptes de liquidation de l(cid:146)IME au 31 mai 1998 a ØtØ publiØ en avril 1999. 3. La Cour disposant d(cid:146)un mandat identique pour l(cid:146)IME (2) et pour la BCE (3), son rapport rend compte pour 1998 de l(cid:146)effi- cience de la gestion de l(cid:146)IME (pour les cinq premiers mois) et de la BCE (pour le reste de l(cid:146)annØe). Deux parties sont consacrØes res- pectivement au bilan de l(cid:146)activitØ de l(cid:146)IME et (cid:224) sa liquidation. BILAN DE L(cid:146)ACTIVIT(cid:201) DE L(cid:146)IME 5. Ces travaux ont pris la forme de publications, d(cid:146)Øtudes, de documents de rØflexion, de consultations, d(cid:146)avis et de recomman- dations prØparØs par les membres du personnel de l(cid:146)IME et par les sous-comitØs et groupes de travail composØs d(cid:146)experts de l(cid:146)IME et des banques centrales nationales. Ont notamment ØtØ couverts les domaines de la politique monØtaire, de la politique de change, des statistiques macroØconomiques et monØtaires, des systŁmes de paiement, de l(cid:146)Ømission des billets de banque et des piŁces en euros, de l(cid:146)harmonisation des rŁgles et normes comptables, des systŁmes d(cid:146)information et de communication, de la supervision bancaire et des questions juridiques. En termes opØrationnels, cela s(cid:146)est traduit par le dØveloppement, les tests et l(cid:146)intØgration des sys- tŁmes et des procØdures de la BCE et du SEBC ainsi que par l(cid:146)achŁ- vement, dans des contraintes de temps strictes, d(cid:146)un nombre considØrable de projets majeurs. 6. Outre les quatre rapports annuels des exercices 1994 (cid:224) 1997, l(cid:146)IME a publiØ une quarantaine de rapports dont certains ont revŒtu une importance particuliŁre, en particulier ceux relatifs (cid:224) la politique monØtaire unique pendant la troisiŁme phase de l(cid:146)UEM, ceux sur l(cid:146)Øtat d(cid:146)avancement du projet Target [Trans- european Automated Real-time Gross settlement Express Transfer system (4)] et ceux sur la convergence dans l(cid:146)Union europØenne (UE). 7. De 1994 (cid:224) 1998, l(cid:146)IME a rØpondu (cid:224) 123 demandes de consul- tation entrant dans le champ de ses compØtences et Ømanant soit du Conseil (24) et de la Commission (5) pour les propositions de rØglementation communautaire, soit des autoritØs des (cid:201)tats mem- bres de l(cid:146)UE (94) pour les projets de textes (cid:224) caractŁre lØgislatif ou rØglementaire national. 8. Depuis la crØation de l(cid:146)IME, les placements financiers ont gØnØrØ un revenu d(cid:146)intØrŒt cumulØ d(cid:146)environ 144 Mio ECU, alors que les produits exceptionnels se sont ØlevØs (cid:224) 24 Mio ECU. Les charges cumulØes ont atteint, quant (cid:224) elles, un total de 185 Mio ECU, se dØcomposant en 96 Mio ECU de frais de personnel, 77 Mio ECU d(cid:146)autres dØpenses administratives, 11 Mio ECU d(cid:146)annui- tØs d(cid:146)amortissement et 1 Mio ECU d(cid:146)Øcarts de rØØvaluation. Les investissements ont reprØsentØ un total de 40 Mio ECU sur l(cid:146)ensem- ble de la pØriode. 4. L(cid:146)IME a eu comme principale mission de mener les travaux prØparatoires requis pour la troisiŁme phase de l(cid:146)UEM, pour abou- tir (cid:224) la mise en place du SystŁme europØen de banques centrales (SEBC), (cid:224) la conduite d(cid:146)une politique monØtaire unique et (cid:224) la crØation d(cid:146)une monnaie unique. Pour ce faire, l(cid:146)IME a eu pour t(cid:226)che de renforcer la coordination des politiques monØtaires natio- nales en vue d(cid:146)amØliorer la convergence entre les Øconomies des (cid:201)tats membres et d(cid:146)assurer la stabilitØ des prix. (1) Ces rapports ont tous ØtØ publiØs au Journal officiel (JO C 394 du 31. 12. 1996 pour 1994 et 1995, JO C 42 du 9. 2. 1998 pour 1996 et JO C 164 du 10. 6. 1999 pour 1997). (2) Article 17, paragraphe 4, du protocole annexØ au traitØ CE relatif aux statuts de l(cid:146)IME: «Les dispositions de l(cid:146)article 248 du traitØ s(cid:146)appliquent uniquement (cid:224) un examen de l(cid:146)efficience de la gestion de l(cid:146)IME. ». (3) Article 27, paragraphe 2, du protocole annexØ au traitØ CE relatif aux statuts du SEBC et de la BCE: «Les dispositions de l(cid:146)article 248 du traitØ s(cid:146)appliquent uniquement (cid:224) un examen de l(cid:146)efficience de la gestion de la BCE. ». LA LIQUIDATION DE L(cid:146)IME 9. ConformØment aux dispositions de l(cid:146)article 23 des statuts de l(cid:146)IME, tous les ØlØments d(cid:146)actif et de passif de l(cid:146)IME ont ØtØ auto- matiquement transfØrØs (cid:224) la BCE (5) lors de la liquidation interve- nue le 1er juin 1998. La procØdure de liquidation de l(cid:146)IME a ØtØ (4) SystŁme de transfert express automatisØ transeuropØen (cid:224) rŁglement brut en temps rØel. (5) Article 23, paragraphe 1, du protocole annexØ au traitØ CE relatif aux statuts de l(cid:146)IME: «ConformØment (cid:224) l(cid:146)article 109 L du traitØ, l(cid:146)IME est liquidØ dŁs la crØation de la BCE. Tous les actifs et les passifs de l(cid:146)IME sont alors automatiquement transfØrØs (cid:224) la BCE. Celle-ci liquide l(cid:146)IME conformØment au prØsent article. La liquidation est terminØe au dØbut de la troisiŁme phase. ». 12. 5. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 133/3 arrŒtØe par la dØcision no 10/98 du conseil de l(cid:146)IME du 5 mai 1998. Le solde nØgatif de liquidation de l(cid:146)IME, d(cid:146)un montant de 17 625 220 ECU, a ØtØ imputØ sur les contributions versØes par les banques centrales nationales au titre des ressources de l(cid:146)IME. L(cid:146)EFFICIENCE DE LA GESTION EN 1998 L(cid:146)ACTIVIT(cid:201) EN 1998 10. L(cid:146)effectif permanent de l(cid:146)IME, qui avait atteint 334 personnes au 31 dØcembre 1997, s(cid:146)Ølevait (cid:224) 407 personnes au 31 mai 1998. De ce total, 402 personnes ont ØtØ transfØrØes (cid:224) la BCE le 1er juin 1998, parmi lesquelles 375 ont conclu ultØrieurement avec elle un contrat de travail pour une durØe allant au-del(cid:224) du 31 dØcembre 1998. Au 31 dØcembre 1998, l(cid:146)effectif permanent de la BCE s(cid:146)Øle- vait (cid:224) 534 personnes, dont 54 occupaient des postes d(cid:146)encadre- ment. 11. Le rapport annuel de la BCE relatif (cid:224) l(cid:146)annØe 1998 prØsente, d(cid:146)une part, les travaux prØparatoires (cid:224) la troisiŁme phase de l(cid:146)UEM et au passage (cid:224) la monnaie unique et, d(cid:146)autre part, le fonctionne- ment du SEBC. (cid:192) ce titre, une vingtaine de textes lØgislatifs ont ØtØ adoptØs par la BCE. 12. L(cid:146)annØe 1998 a ØtØ la derniŁre prØcØdant le dØmarrage de la troisiŁme phase de l(cid:146)UEM et l(cid:146)introduction de l(cid:146)euro. La BCE a pris le relais de l(cid:146)IME qui avait dØj(cid:224) bien avancØ la prØparation du cadre opØrationnel de l(cid:146)eurosystŁme (1) dans lequel s(cid:146)inscrit la mise en (cid:156)uvre de la politique monØtaire. Ainsi, la BCE a publiØ en sep- tembre 1998 un rapport prØsentant les instruments de cette poli- tique monØtaire comprenant, notamment, un systŁme de rØserves obligatoires (2), des opØrations d(cid:146) «open market» (3) et des facilitØs permanentes (4). (1) L(cid:146)eurosystŁme comprend la BCE et les banques centrales nationales des (cid:201)tats membres ayant adoptØ l(cid:146)euro au cours de la troisiŁme phase de l(cid:146)UEM. Il est administrØ par le conseil des gouverneurs et le direc- toire de la BCE. (2) Obligation pour les Øtablissements de crØdit assujettis de dØtenir des rØserves auprŁs de leur banque centrale. Dans le systŁme de rØserves obligatoires de l(cid:146)eurosystŁme, les rØserves obligatoires d(cid:146)un Øtablisse- ment de crØdit sont calculØes par multiplication du taux de rØserve fixØ pour chaque catØgorie d(cid:146)ØlØments de l(cid:146)assiette des rØserves par le montant relatif (cid:224) ces ØlØments figurant au bilan de l(cid:146)Øtablissement. (3) OpØrations rØalisØes (cid:224) l(cid:146)initiative de la BCE sur les marchØs de capitaux et qui impliquent l(cid:146)une des transactions suivantes: 1) achat ou vente ferme d(cid:146)actifs (au comptant ou (cid:224) terme); 2) achat ou vente d(cid:146)actifs dans le cadre d(cid:146)une opØration de cession temporaire (prise en pen- sion); 3) prŒt ou emprunt contre des actifs admis en garantie; 4) Ømis- sion de certificats de dette de banque centrale; 5) collecte de dØp(cid:244)ts; 6) swaps de change entre monnaie nationale et devises. (4) FacilitØ accordØe par le SEBC, dont les contreparties peuvent bØnØfi- cier de leur propre initiative. L(cid:146)eurosystŁme offre deux facilitØs per- manentes: la facilitØ de prŒt marginal, qui permet aux contreparties d(cid:146)obtenir des crØdits (cid:224) vingt-quatre heures, et la facilitØ de dØp(cid:244)t, qui leur permet d(cid:146)effectuer des dØp(cid:244)ts (cid:224) vingt-quatre heures. 13. (cid:192) la suite des contr(cid:244)les qu(cid:146)elle a effectuØs, la Cour a adressØ des observations et des recommandations (cid:224) la direction de la BCE. Certaines d(cid:146)entre elles mØritent d(cid:146)Œtre retenues au titre du prØsent rapport. La gestion budgØtaire et le suivi de l(cid:146)exØcution budgØtaire 14. Le 6 janvier 1998, le conseil de l(cid:146)IME a adoptØ un budget couvrant l(cid:146)ensemble de l(cid:146)annØe 1998 pour l(cid:146)IME, mais non pas pour la BCE; en effet, l(cid:146)organisation future de la BCE et l(cid:146)homo- gØnØisation prØcise de la classification du personnel recrutØ lors de sa crØation restaient (cid:224) dØcider (cid:224) cette date. Le premier budget de la BCE devait comprendre deux parties, (cid:224) savoir la part du bud- get de l(cid:146)IME transfØrØe (cid:224) la BCE et les ressources additionnelles nØcessaires (cid:224) la BCE. Compte tenu des incertitudes quant (cid:224) la date prØcise de crØation de la BCE, la direction de l(cid:146)IME a dØcidØ de faire courir le premier budget de la BCE (cid:224) partir du 1er juillet 1998 et de maintenir en vigueur le budget de l(cid:146)IME jusqu(cid:146)(cid:224) cette date. Elle a Øgalement dØcidØ de n(cid:146)inclure les articles du budget de l(cid:146)IME dans celui de la BCE qu(cid:146)en cas de nØcessitØ. (cid:192) sa premiŁre rØunion du 9 juin 1998, le conseil des gouverneurs de la BCE a confirmØ la validitØ du budget de l(cid:146)IME jusqu(cid:146)(cid:224) l(cid:146)approbation du budget de la BCE pour la deuxiŁme moitiØ de 1998. Celui-ci a ØtØ approuvØ par le conseil des gouverneurs le 7 juillet 1998 (cid:224) un niveau pro- visoire de 96,7 Mio ECU et rØduit ensuite (cid:224) 79,8 Mio ECU en sep- tembre 1998. 15. Toutefois, le budget de l(cid:146)IME n(cid:146)a pas ØtØ rØvisØ (cid:224) la suite de la dØcision de ramener l(cid:146)ØchØance de dØcembre (cid:224) juin 1998. Ainsi le rapport sur l(cid:146)exØcution budgØtaire au 30 juin 1998 attribue-t-il (cid:224) l(cid:146)IME un montant de 48,5 Mio ECU de rØalisations de dØpenses pour le premier semestre de 1998 et le compare (cid:224) 110,2 Mio ECU (montant budgØtisØ pour l(cid:146)IME jusqu(cid:146)en dØcembre 1998) condui- sant ainsi (cid:224) un taux d(cid:146)exØcution apparent de 44 %. Aucune com- paraison n(cid:146)a ØtØ effectuØe par rapport au budget ni pour les cinq premiers mois ni pour les six premiers mois de 1998. 16. Le rapport sur l(cid:146)exØcution budgØtaire au 31 dØcembre 1998 fournit uniquement l(cid:146)analyse de l(cid:146)exØcution du budget au second semestre de 1998. Il prØsente un montant de 60,3 Mio ECU de dØpenses par rapport au budget rØvisØ de 79,8 Mio ECU, soit un taux d(cid:146)exØcution de 75,5 %. Cependant, ce montant comporte des dØpenses de l(cid:146)IME relatives (cid:224) des factures re(cid:231)ues aprŁs le 30 juin 1998. En tout Øtat de cause, eu Øgard (cid:224) la maniŁre dont a ØtØ ana- lysØe l(cid:146)exØcution budgØtaire du premier semestre (voir point 15), aucune information sur l(cid:146)exØcution budgØtaire consolidØe de l(cid:146)annØe 1998 n(cid:146)est disponible et n(cid:146)a donc pu Œtre communiquØe au conseil des gouverneurs. C 133/4 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 12. 5. 2000 17. Du fait de la divergence entre pØriodes comptables et budgØ- taires, le service chargØ du suivi de l(cid:146)exØcution budgØtaire a renoncØ (cid:224) effectuer le rapprochement entre les rØalisations de dØpenses et les charges du compte de rØsultat, non seulement pour la BCE (pØriode du 1er juillet au 31 dØcembre 1998), mais aussi pour l(cid:146)IME (cinq premiers mois de l(cid:146)annØe). Par consØquent, la fiabilitØ des donnØes prØsentØes n(cid:146)est pas assurØe par le biais d(cid:146)une vØrifi- cation arithmØtique et comptable. acceptØ un budget supplØmentaire, une partie des montants ayant dØj(cid:224) ØtØ engagØe (cid:224) la date d(cid:146)approbation de ce budget. Ainsi le budget de FCRS 2, soit 450 000 DEM, a-t-il ØtØ utilisØ pour cou- vrir les dØpassements de FCRS 1 avant que ceux-ci n(cid:146)aient ØtØ autorisØs. En outre, un cabinet de consultants a ØtØ engagØ (cid:224) partir du dØbut du mois de juillet 1998, le contrat n(cid:146)Øtant signØ que le 2 octobre. Ce contrat ne dØfinit d(cid:146)ailleurs que de maniŁre peu prØ- cise sa mission et ses engagements vis-(cid:224)-vis de la BCE, notamment en matiŁre de dØlais et de coßts. De plus, (cid:224) la fin de 1998, la BCE n(cid:146)avait toujours pas dØsignØ en son sein un chef de projet (cid:224) plein temps indispensable pour contr(cid:244)ler le travail de ce cabinet. La gestion et le suivi des projets (1) 18. Les procØdures de suivi des projets pourraient Œtre amØlio- rØes afin de faciliter l(cid:146)Øvaluation de l(cid:146)Øtat d(cid:146)avancement des projets, tant sur le plan des dØlais que sur le plan de l(cid:146)utilisation du budget: a) b) la mØthode retenue ne permet pas toujours de garantir l(cid:146)objec- tivitØ et la fiabilitØ du suivi; en effet, le degrØ de rØalisation des projets est ØvaluØ principalement en fonction de la consom- mation des ressources, indicateur qui, (cid:224) lui seul, ne reflŁte pas l(cid:146)Øtat rØel d(cid:146)avancement, notamment dans le cas de projets complexes et interdØpendants, et ne permet pas, entre autres, de signaler en temps utile d(cid:146)Øventuels dØpassements en termes de coßts et de dØlais, comme dans le cas des projets FCRS (2) (Foreign Currency Reserves Subledger (cid:151) Grand livre auxi- liaire des rØserves de change). Cette faiblesse est accentuØe par le fait qu(cid:146)il n(cid:146)existe aucun systŁme de comptabilisation des engagements; il est difficile de retracer de maniŁre simple et cohØrente l(cid:146)Øvo- lution des projets d(cid:146)une annØe sur l(cid:146)autre; en effet, ceux-ci sont au fur et (cid:224) mesure renumØrotØs, renommØs, redimensionnØs, fusionnØs ou scindØs et la liste figurant dans le rapport sur l(cid:146)exØcution budgØtaire ne permet pas une identification claire et rapide; de surcro(cid:238)t, l(cid:146)information concernant les virements de fonds n(cid:146)apparaissant pas dans les rapports de suivi, il n(cid:146)est pas possible de conna(cid:238)tre l(cid:146)Øtat des fonds disponibles pour chaque projet. 19. Dans le cas des projets FCRS, qui sont intrinsŁquement liØs et destinØs (cid:224) assurer le suivi comptable des rØserves de change, 2 Mio DEM ont ØtØ dØpensØs au cours du premier semestre de 1998, chiffre qui dØpassait dØj(cid:224) le budget total pour l(cid:146)annØe approuvØ en avril 1998 (1,78 Mio DEM). Au second semestre, l(cid:146)instance interne compØtente a entØrinØ rØtroactivement des dØpassements de coßts par des transferts du budget de FCRS 2 vers celui de FCRS 1 et a (1) Sont dØsignØs sous le vocable «projets» aussi bien les travaux d(cid:146)amØ- nagement du b(cid:226)timent que les dØveloppements de systŁmes d(cid:146)infor- mation et de communication et les rØalisations liØes aux diffØrentes Øtapes de l(cid:146)UEM (statistiques, bases de donnØes, introduction des billets et des piŁces, etc. ). (2) Voir aussi le rapport de la Cour relatif (cid:224) l(cid:146)exercice 1997, points 12 et 20. Le service chargØ de fournir le support organisationnel des opØrations de marchØ et d(cid:146)en gØrer les risques (Middle Office) a utilisØ le logiciel de gestion des rØserves de change de l(cid:146)eurosys- tŁme comme support de son systŁme d(cid:146)information et de com- munication, alors mŒme que ce logiciel s(cid:146)est avØrØ insuffisant comme solution automatisØe. Une partie du budget du «Middle Office» (850 000 DEM) a financØ les opØrations d(cid:146)adaptation du systŁme (cid:224) un mode de fonctionnement manuel. Un montant de 300 000 DEM, correspondant en principe aux honoraires de consultants requis pour l(cid:146)Øtude et le dØveloppement des spØcifi- cations informatiques, a ØtØ dØpensØ pour analyser les potentiali- tØs de ce logiciel et pour dØfinir les procØdures internes du «Middle Office». Prime exceptionnelle 21. Le 24 mars 1998, le conseil de l(cid:146)IME a dØcidØ, en tant qu(cid:146)autoritØ budgØtaire et en reconnaissance des efforts consentis, d(cid:146)octroyer au personnel de l(cid:146)IME et (cid:224) l(cid:146)occasion de la crØation de la BCE une prime exceptionnelle venant s(cid:146)ajouter (cid:224) la prime nor- male distribuØe chaque annØe depuis 1996. Alors que le conseil avait fixØ (cid:224) 1,9 Mio DEM l(cid:146)enveloppe distribuable au titre de la prime exceptionnelle (3), les modalitØs d(cid:146)exØcution de cette dØci- sion (4) ont fait que le montant total distribuØ s(cid:146)est ØlevØ (cid:224) 2,8 Mio DEM en termes de dØpenses et que certains salariØs ont profitØ d(cid:146)une prime dont le niveau a pu atteindre jusqu(cid:146)(cid:224) 38 % de leur salaire annuel de base, alors que le maximum thØorique Øtait de 13,5 % (5). (3) Le budget supplØmentaire pour la prime exceptionnelle Øtait, aux ter- mes de la dØcision du conseil, destinØ, en particulier, (cid:224) ceux qui ne recevaient pas de compensation pour leurs heures supplØmentaires et devait Œtre diffØrenciØ en fonction de la performance et de la durØe de l(cid:146)emploi (cid:224) l(cid:146)IME. (4) La dØcision du conseil stipulait que la prime exceptionnelle devait couvrir une pØriode de dix-huit mois allant du 1er juillet 1997 au 31 dØcembre 1998. Or, lors de la mise en (cid:156)uvre, le taux annuel mesurant la performance a ØtØ multipliØ par la pØriode de service, qui a pu atteindre jusqu(cid:146)(cid:224) cinquante-quatre mois. (5) Maximum attribuØ par an: 9 % du salaire de base annuel, soit 13,5 % 13 (JO C 164 du 10. 6. 1999, p. 3). pour une pØriode de dix-huit mois. 12. 5. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 133/5 22. Le dØpassement de 0,9 Mio DEM a ØtØ financØ par un trans- fert du budget affectØ (cid:224) la prime normale (cid:224) la suite de la dØcision prise par le service responsable de l(cid:146)exØcution de ne pas appliquer la procØdure de la prime normale pour la seconde moitiØ de 1998. Ni cette dØcision ni le transfert au budget de la prime exception- nelle n(cid:146)ont fait l(cid:146)objet d(cid:146)une autorisation du conseil. Le prØsent rapport a ØtØ adoptØ par la Cour des comptes (cid:224) Luxembourg en sa rØunion du 6 avril 2000. Par la Cour des comptes Jan O. KARLSSON PrØsident C 133/6 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 12. 5. 2000 ANNEXE 1 Bilan de la BCE au 31 dØcembre 1998 Actif Passif 31. 12. 1998 I. CrØances sur les rØsidents hors zone euro libellØes en I. Engagements envers le SEBC monnaie ØtrangŁre Soldes de comptes auprŁs des banques, placements en titres, prŒts extØrieurs et autres avoirs extØrieurs 343 047 II. CrØances sur les rØsidents hors zone euro libellØes en euros Soldes de comptes auprŁs des banques, placements en titres et prŒts III. Autres ØlØments d(cid:146)actif 3 739 796 III. Provisions Immobilisations corporelles et incorporelles Autres actifs financiers Produits (cid:224) recevoir, charges constatØes d(cid:146)avance et autres actifs 30 112 25 277 4 012 IV. Comptes de rØØvaluation V. Capital et rØserves 59 401 VI. RØsultat de l(cid:146)exercice II. Autres engagements (cid:201)carts de rØØvaluation sur instruments hors bilan Charges (cid:224) payer et produits constatØs d(cid:146)avance Autres engagements (en 1 000 ECU) 31. 12. 1998 0 725 4 173 78 551 83 449 31 007 698 3 999 550 27 540 Pour mØmoire CrØances (cid:224) terme en euros 282 930 Pour mØmoire Engagements (cid:224) terme libellØs en monnaie ØtrangŁre 282 930 Total de l(cid:146)actif 4 142 244 Total du passif 4 142 244 12. 5. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 133/7 ANNEXE 2 Compte de rØsultat de la BCE pour la pØriode du 1er juin au 31 dØcembre 1998 Charges Produits IntØrŒts per(cid:231)us Plus-values rØalisØes sur opØrations financiŁres Autres produits (en 1 000 ECU) 1. 6-31. 12. 1998 97 852 22 182 490 IntØrŒts versØs Provisions pour dØprØciation de positions et d(cid:146)actifs financiers Frais de personnel Autres dØpenses administratives Amortissement des immobilisations corporelles et incorporelles Total des charges RØsultat de l(cid:146)exercice 1. 6-31. 12. 1998 2 684 22 249 29 745 30 230 8 076 92 984 27 540 Total 120 524 Total 120 524 Total des produits 120 524 C 133/8 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 12. 5. 2000 ANNEXE 3 Bilan de l(cid:146)IME au 31 mai 1998 Actif Passif 31. 5. 1998 31. 12. 1997 31. 5. 1998 31. 12. 1997 (en 1 000 ECU) I. (cid:201)lØments d(cid:146)actif liØs au SME Avoirs en or Avoirs en dollars des (cid:201)tats-Unis 23 765 015 40 324 022 26 228 411 38 791 624 (cid:201)cus Ømis au profit des banques centrales de l(cid:146)Union I. (cid:201)lØments de passif liØs au SME 64 089 037 65 020 035 II. Autres ØlØments d(cid:146)actif Caisse et dØp(cid:244)ts (cid:224) vue dans les banques 7 590 24 164 DØp(cid:244)ts (cid:224) terme Actifs corporels Autres actifs 594 708 597 500 29 554 24 751 4 121 2 346 635 973 648 761 II. Autres ØlØments de passif CrØanciers et dettes diverses Provisions pour pensions de retraite et obligations analogues Autres provisions Contribution des banques centrales natio- nales (au titre de l(cid:146)article 16. 2 des statuts) Fonds de rØserve gØnØrale RØsultat de l(cid:146)exercice 64 089 037 65 020 035 64 089 037 65 020 035 20 093 11 535 7 397 10 534 615 574 4 402 (22 027) 6 131 11 120 615 574 17 124 (12 723) 635 973 648 761 Total de l(cid:146)actif 64 725 010 65 668 796 Total du passif 64 725 010 65 668 796 Pour mØmoire CrØances (cid:224) terme en ECU (nØes du renouvel- lement trimestriel des swaps) 64 089 037 65 020 035 Pour mØmoire ExigibilitØs (cid:224) terme en or et dollars des (cid:201)tats- Unis (nØes du renouvellement trimestriel des swaps) 64 089 037 65 020 035 12. 5. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 133/9 ANNEXE 4 Compte de rØsultat de l(cid:146)IME pour la pØriode du 1er janvier au 31 mai 1998 (en 1 000 ECU) Charges Produits 1. 1-31. 5. 1998 1. 1-31. 12. 1997 1. 1-31. 5. 1998 1. 1-31. 12. 1997 Frais de personnel Autres dØpenses administratives Amortissement des actifs corpo- rels (cid:201)cart de rØØvaluation 14 850 19 010 2 729 Total des charges 36 589 24 927 28 613 3 012 464 57 016 IntØrŒts Produits exceptionnels Plus-values rØalisØes lors de la liquidation 10 240 1 249 3 073 Total des produits 14 562 RØsultat de l(cid:146)exercice 22 027 Total 36 589 57 016 Total 36 589 43 377 916 44 293 12 723 57 016 C 133/10 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 12. 5. 2000 R(cid:201)PONSES DE LA BANQUE CENTRALE EUROP(cid:201)ENNE Point 17 (gestion budgØtaire) En ce qui concerne l(cid:146)observation de la Cour concernant le non- Øtablissement d(cid:146)un rapprochement annuel analytique pour 1998, la BCE voudrait insister sur le fait que cet exercice a seulement ØtØ interrompu pour 1998, et ce (cid:224) titre exceptionnel. Ce caractŁre exceptionnel a ØtØ confirmØ par le conseil des gouverneurs de la BCE lorsqu(cid:146)il a examinØ en mars 1999 le rapport sur l(cid:146)exØcution budgØtaire relatif au dernier trimestre de 1998. Il s(cid:146)explique par le fait que des donnØes homogŁnes n(cid:146)Øtaient pas disponibles en rai- son des diffØrences entre les principes comptables, les plans comp- tables et les systŁmes informatiques utilisØs. La procØdure habi- tuelle consistant (cid:224) effectuer un rapprochement annuel analytique sera de nouveau appliquØe (cid:224) partir de l(cid:146)exercice 1999. Point 18 (gestion des projets) Les procØdures relatives (cid:224) l(cid:146)organisation et au suivi des projets de l(cid:146)IME, en vigueur en 1998, ont ØtØ revues en 1999, permettant de tirer profit des enseignements de l(cid:146)expØrience faite durant l(cid:146)exis- tence de l(cid:146)IME. Compte tenu des conditions opØrationnelles qui prØvalaient dans un environnement Øvoluant rapidement, il a fallu renommer, redi- mensionner et fusionner divers projets, ces procØdures ayant ØtØ dßment examinØes et autorisØes par les organes de dØcision com- pØtents de la BCE. Afin de pouvoir identifier les projets dans le temps, depuis 1996, il est attribuØ (cid:224) chaque projet, dans le sys- tŁme de gestion budgØtaire de la BCE, un code similaire aux numØros de centre budgØtaire. Depuis le milieu de 1999, ce code figure Øgalement dans les rapports trimestriels sur l(cid:146)exØcution budgØtaire, en tant qu(cid:146)information supplØmentaire, ce qui permet de mieux suivre l(cid:146)Øvolution du projet dans le temps. Point 21 (prime exceptionnelle) La BCE reconna(cid:238)t que la formulation de la dØcision du conseil de l(cid:146)IME peut amener (cid:224) conclure qu(cid:146)une enveloppe spØciale de 1,9 Mio DEM Øtait prØvue pour le versement de la prime exception- nelle et que celle-ci ne couvrait que la pØriode de dix-huit mois allant du 1er juillet 1997 au 31 dØcembre 1998. De fait, lorsque la proposition a ØtØ soumise au conseil de l(cid:146)IME, l(cid:146)intention Øtait de demander une augmentation du budget existant en vue de finan- cer la prime exceptionnelle qui reflØterait les annØes de service accomplies jusqu(cid:146)(cid:224) la fin de l(cid:146)existence de l(cid:146)IME, c(cid:146)est-(cid:224)-dire pen- dant une pØriode de quatre ans et demi. Ce faisant, il a ØtØ tenu compte de la sous-utilisation probable de l(cid:146)enveloppe prØvue pour les primes normales au titre de l(cid:146)exercice 1998 et de l(cid:146)affectation des fonds restants au versement de la prime exceptionnelle. Le montant global effectif des dØpenses engendrØes par ces deux mesures Øtait conforme au budget qui avait ØtØ majorØ de cette maniŁre, et la prime exceptionnelle la plus ØlevØe s(cid:146)est Øtablie (cid:224) 9 % du salaire annuel de base pour chaque annØe de service (cid:224) l(cid:146)IME. Cette prime exceptionnelle a ØtØ davantage un tØmoignage de reconnaissance qu(cid:146)une compensation pour le nombre ØlevØ d(cid:146)heures supplØmentaires effectuØes par le personnel de l(cid:146)IME


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη σύναψη του Πρωτοκόλλου της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους αφενός και της Ουκρανίας αφετέρου

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text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 06. 04. 2000 τελικό COM(2000) 102 Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για τη σύναψη του Πρωτοκόλλου της Συµφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους αφενός και της Ουκρανίας αφετέρου υποβληθείσα από την Επιτροπή ( ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Η Συµφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους αφενός και της Ουκρανίας αφετέρου αποτελεί µικτή συµφωνία ήτοι πριν τη που υπεγράφη στις διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε την προσχώρηση της Αυστρίας της , Φινλανδίας και της Σουηδίας Προκειµένου να εισαχθούν τα τρία νέα κράτη µέλη. στην ΣΕΣΣ θεωρήθηκε αναγκαίο να συναφθεί πρωτόκολλο διεύρυνσης Το εν λόγω. Απριλίου πρωτόκολλο υπεγράφη στις ) Ιουνίου ΣΕΣΣ 1994, 14 ( , 10 1997. Μετά την κύρωση της ΣΕΣΣ από όλα τα συµβαλλόµενα κράτη µέλη θεωρήθηκε ότι , θα ήταν προτιµότερο από πολιτική άποψη να µη µετατεθεί η έναρξη ισχύος της ΣΕΣΣ µέχρι την κύρωση του πρωτοκόλλου διεύρυνσης από όλα τα µέρη ήτοι από τις , Ευρωπαϊκές Κοινότητες διότι από τα , αυτή η διαδικασία θα απαιτούσε ακόµη πολύ χρόνο τα µέρη. , συµφώνησαν την προσωρινή εφαρµογή του πρωτόκολλο διεύρυνσης από τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες από την Ουκρανία και από όλα τα κράτη µέλη εκτός από , , την Αυστρία οι οποίες για τη Φινλανδία τη Σουηδία εσωτερικούς συνταγµατικούς λόγους το πρωτόκολλο διεύρυνσης. κράτη µέλη τους και από την Ουκρανία , τη ∆ανία και την Πορτογαλία έπρεπε Κατόπιν αυτού να κυρώσουν 15 , , , , Μετά την κύρωση του πρωτοκόλλου διεύρυνσης από τα προαναφερθέντα κράτη µέλη , η ΣΕΣΣ τέθηκε σε ισχύ την η δε προσωρινή εφαρµογή του πρωτοκόλλου διεύρυνσης άρχισε από την ίδια ηµεροµηνία. η Μαρτίου 1998, 1 ∆εδοµένου ότι έχουν πλέον ολοκληρωθεί οι κυρώσεις του πρωτοκόλλου διεύρυνσης από όλα τα συµβαλλόµενα µέρη µπορεί να εκδοθεί η απόφαση για τη σύναψή του. , Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε σύµφωνη γνώµη όσον αφορά τη σύναψη του πρωτοκόλλου διεύρυνσης τη η Ιουλίου 15 1997. 30 Απριλίου Στις Επιτροπή της ΕΚΑΧ όσον αφορά το πρωτόκολλο και στις αφορά την προσωρινή εφαρµογή. πραγµατοποιήθηκαν διαβουλεύσεις µε τη Συµβουλευτική όσον 2 1998 Απριλίου 1996 Το Συµβούλιο καλείται 2. • • να εγκρίνει την πρόταση απόφασης του Συµβουλίου και της Επιτροπής για τη σύναψη του Πρωτοκόλλου της Συµφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους αφενός και της Ουκρανίας αφετέρου , εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας , / να παράσχει την έγκριση σύµφωνη γνώµη του όσον αφορά την απόφαση της Επιτροπής για τη σύναψη του Πρωτοκόλλου της Συµφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής τους αφενός και της Ουκρανίας αφετέρου , Κοινότητας Ατοµικής Ενέργειας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα. 2 Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για τη σύναψη του Πρωτοκόλλου της Συµφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους αφενός και της Ουκρανίας αφετέρου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ , Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και παράγραφος 1, παράγραφος 2, άρθρο 133 και παράγραφος τελευταία φράση παράγραφος 2, το άρθρο παράγραφος 80, σε συνδυασµό µε το άρθρο το άρθρο το άρθρο και το άρθρο 2, 300, 47, 71, 308, δεύτερο εδάφιο , 3, το άρθρο , το άρθρο 93, παράγραφος 2, ιδίως το άρθρο το άρθρο 55, το άρθρο 44, 57, το δεύτερη φράση 94, τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και ιδίως το άρθρο 95, τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατοµικής Ενέργειας και ιδίως το άρθρο 101, δεύτερο εδάφιο , την πρόταση της Επιτροπής , τη σύµφωνη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 1, την έγκριση του Συµβουλίου , συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατοµικής Ενεργείας , που χορηγήθηκε σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου της 101 κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή ΕΚΑΧ και µε τη σύµφωνη γνώµη του Συµβουλίου , Εκτιµώντας τα εξής : (1) 1 2 Η Συµφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ισχύει από την και των κρατών µελών τους αφενός και της Ουκρανίας αφετέρου συµβάλλει στην υλοποίηση των στόχων των Ευρωπαϊκών η Μαρτίου 19982, 1 δεδοµένου ότι αποτελεί θεµελιώδες στοιχείο της στρατηγικής των Κοινοτήτων , Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους έναντι της Ουκρανίας. , EE C 286, 22. 6. 1997, σ EE L 49, 19. 2. 1998,. 3. σ. 82. 3 (2) (3) Λόγω του γεγονότος ότι η Συµφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας είχε υπογραφεί πριν από τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε την προσχώρηση της Αυστρίας υπεγράφη , πρωτόκολλο διεύρυνσης µε στόχο να προσχωρήσουν τα τρία νέα κράτη στην εν λόγω Συµφωνία της Φινλανδίας και της Σουηδίας Απριλίου 1997 στις 10 ,. Τα µέρη συνήψαν συµφωνία για την προσωρινή εφαρµογή του πρωτοκόλλου και από όλα τα κράτη διεύρυνσης από τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες , τη ∆ανία και την µέλη , Πορτογαλία από την Ουκρανία , τη Φινλανδία εκτός από την Αυστρία τη Σουηδία , , ,. (4) Σήµερα πλέον , το πρωτόκολλο έχει κυρωθεί από όλα τα συµβαλλόµενα µέρη , ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ : Άρθρο 1 της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα Εγκρίνεται εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και Χάλυβα και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατοµικής Ενεργείας το πρωτόκολλο διεύρυνσης της Συµφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους αφενός και της Ουκρανίας αφετέρου ,. Το κείµενο του πρωτοκόλλου διεύρυνσης συνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 στην Ο Πρόεδρος του Συµβουλίου προβαίνει , Ο Πρόεδρος της κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο. Επιτροπής προβαίνει στην ίδια κοινοποίηση εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατοµικής Ενεργείας. εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας του πρωτοκόλλου διεύρυνσης 4 , Βρυξέλλες , Για την Επιτροπή Ο Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΟΥΣ ΑΦΕΝΟΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΟΥΚΡΑΝΙΑΣ ΑΦΕΤΕΡΟΥ ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ , ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ∆ΑΝΙΑΣ , Η ΟΜΣΠΟΝ∆ΙΑΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ , Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ , ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ , Η ΓΑΛΛΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ , Η ΙΡΛΑΝ∆ΙΑ , Η ΙΤΑΛΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ , ΤΟ ΜΕΓΑΛΟ ∆ΟΥΚΑΤΟ ΤΟΥ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ , ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ , Η ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ , Η ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ , Η ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΦΙΝΛΑΝ∆ΙΑΣ , ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΣΟΥΗ∆ΙΑΣ , ΤΟ ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΜΕΓΑΛΗΣ ΒΡΕΤΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΙΡΛΑΝ∆ΙΑΣ , της συµβαλλόµενα µέρη της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας , συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατοµικής Ενέργειας , αποκαλούµενα εφεξής τα κράτη µέλη " ", και 5 ΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Η ΕΥΡΩΠΑ Ï ΧΑΛΥΒΑ ΚΑΙ Η ΕΥΡΩΠΑ Ï Η ΕΥΡΩΠΑ ΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΑΝΘΡΑΚΑ ΚΑΙ Ï ΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ , , αποκαλούµενες εφεξής η Κοινότητα " ", αφενός και , Η ΟΥΚΡΑΝΙΑ , αφετέρου , ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την προσχώρηση της ∆ηµοκρατίας της ∆ηµοκρατίας της Φινλανδίας και του Βασιλείου της Σουηδίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και συνεπώς στην Κοινότητα την της Αυστρίας η Ιανουαρίου , 1 1995, ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΕΞΗΣ : ΑΡΘΡΟ 1 Η ∆ηµοκρατία της Αυστρίας η ∆ηµοκρατία της Φινλανδίας και το Βασίλειο της Σουηδίας , αποτελούν µέρη της συµφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών µελών τους που αφετέρου , και αποδέχονται και Ιουνίου υπεγράφη στο Λουξεµβούργο στις 14 τα κείµενα της συµφωνίας λαµβάνουν υπόψη , , , καθώς και τις κοινές δηλώσεις τις δηλώσεις και τις ανταλλαγές επιστολών που , επισυνάπτονται στην τελική πράξη που υπεγράφη την ίδια ηµεροµηνία. όπως και τα άλλα κράτη µέλη της Κοινότητας και της Ουκρανίας , 1994 (" Συµφωνία αφενός ") , , ΑΡΘΡΟ 2 η Τελική Πράξη και όλα τα συνηµµένα σ αυτή έγγραφα Τα κείµενα της συµφωνίας ' συντάσσονται στη σουηδική και φινλανδική γλώσσα επισυνάπτονται στο παρόν πρωτόκολλο και είναι εξίσου αυθεντικά µε τα κείµενα στις άλλες κοινοτικές γλώσσες στις οποίες έχουν εκδοθεί η συµφωνία , αυτή έγγραφα η Τελική Πράξη και τα συνηµµένα σ ' , ,. ΑΡΘΡΟ 3 Το παρόν πρωτόκολλο εκδίδεται εις διπλούν στην αγγλική , ελληνική ιταλική , γλώσσα και όλα τα κείµενα είναι εξίσου αυθεντικά. ισπανική , πορτογαλική ολλανδική σουηδική , , , , γαλλική δανική γερµανική , , φινλανδική και ουκρανική , ΑΡΘΡΟ 4 Το παρόν πρωτόκολλο εγκρίνεται από τα µέρη σύµφωνα µε τις κατ ιδίαν διαδικασίες. ' Το παρόν πρωτόκολλο τίθεται σε ισχύ την πρώτη ηµέρα του δεύτερου µήνα µετά την ηµεροµηνία κατά την οποία τα µέρη θα ανακοινώσουν µεταξύ τους την ολοκλήρωση των ανωτέρω διαδικασιών. 6 Έγινε στις Βρυξέλλες , Για το ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ Για το ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ∆ΑΝΙΑΣ Για την ΟΜΟΣΠΟΝ∆ΙΑΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ Για την ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Για το ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ Για τη ΓΑΛΛΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Για την ΙΡΛΑΝ∆ΙΑ Για την ΙΤΑΛΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Για το ΜΕΓΑΛΟ ∆ΟΥΚΑΤΟ ΤΟΥ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ Για το ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ Για τη ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ Για την ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Για τη ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΦΙΝΛΑΝ∆ΙΑΣ Για το ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΣΟΥΗ∆ΙΑΣ Για το ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΜΕΓΑΛΗΣ ΒΡΕΤΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΙΡΛΑΝ∆ΙΑΣ Για την ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ Για την ΟΥΚΡΑΝΙΑ 7


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-1069/00 di Koldo Gorostiaga Atxalandabaso (NI) al Consiglio. Violazione degli articoli 2, paragrafo 4 e 6, paragrafo 2 del trattato di Amsterdam.

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text: C 26 E/150 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 26. 1. 2001 (2001/C 26 E/186) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1062/00 di Karl von Wogau (PPE-DE) alla Commissione (4 aprile 2000) Oggetto: Imposta per l(cid:146)ingresso di imbarcazioni da diporto nelle acque greche ¨ noto alla Commissione che in Grecia, a decorrere dal 14 gennaio 2000, esiste l(cid:146)obbligo di pagare, oltre alla normale tassa portuale, anche un(cid:146)imposta d(cid:146)ingresso per le imbarcazioni da diporto saltuariamente all(cid:146)ancora nei porti greci? Ad esempio, la Capitaneria di porto di Chios, invocando l(cid:146)articolo 11 della legge nazionale 2743/1999, fa pagare, per le imbarcazioni da diporto di lunghezza superiore ai 7 metri, un(cid:146)imposta di 2. 000 dracme per metro, qualora detta imbarcazione approdi per la prima volta in un porto greco. Se l(cid:146)imbarcazione lascia le acque greche entro un periodo di trenta giorni, che Ł il periodo coperto da detta imposta, e riapproda in un altro porto greco, si chiedono addirittura 15. 000 dracme per metro. Eventuali violazioni di questa legge sono punite con ammende che oscillano tra le 200. 000 e i 5. 000. 000 di dracme. Ritiene la Commissione che queste imposte siano compatibili con il principio di libera circolazione vigente nell(cid:146)Unione europea? Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (6 giugno 2000) La Commissione dispone di informazioni incomplete, che non hanno ancora potuto essere verificate in dettaglio dato che la Grecia non Ł ancora stata invitata a presentare le sue osservazioni al riguardo. Fatta salva tale riserva, la tassa in questione parrebbe effettivamente una tassa di effetto equivalente ad un dazio doganale all(cid:146)importazione, contraria agli articoli 23 e 25 (ex articoli 9 e 12) del trattato CE. Il suo fatto generatore sarebbe costituito infatti dall(cid:146)entrata nelle acque greche di un(cid:146)imbarcazione da diporto di lunghezza superiore a sette metri, che non risiede permanentemente in Grecia. La tassa consisterebbe quindi in un onere pecuniario, imposto unilateralmente, applicato alle merci comunitarie l(cid:146)attraversamento della frontiera. Se le cose stanno (nella fattispecie imbarcazioni da diporto) per effettivamente cos(cid:236), la tassa in questione corrisponde alla definizione di tassa di effetto equivalente ad un dazio doganale all(cid:146)importazione. Essa non sembra neppure rientrare in una delle tre eccezioni che consentono di escludere una tassa dalle interni; contropartita di un tasse di effetto equivalente (appartenenza a un sistema generale di canoni determinato servizi prestato effettivamente e individualmente al soggetto d(cid:146)imposta, di importo commisu- rato a detto servizio; tassa riscossa in seguito a controlli effettuati per rispettare gli obblighi imposti dalla normativa comunitaria. PoichØ la compatibilit(cid:224) con il diritto comunitario delle tasse di la Commissione contatter(cid:224) la Grecia per chiarire la situazione. Essa stabilir(cid:224) i contatti necessari per ottenere precisazioni sui fatti denunciati dall(cid:146)onorevole parlamentare e, all(cid:146)occorrenza, prender(cid:224) le misure previste dalla procedura di cui all(cid:146)articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE. ingresso esaminate Ł discutibile, (2001/C 26 E/187) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1069/00 di Koldo Gorostiaga Atxalandabaso (NI) al Consiglio (6 aprile 2000) Oggetto: Violazione degli articoli 2, paragrafo 4 e 6, paragrafo 2 del trattato di Amsterdam Il governo di coalizione austriaco Ł stato oggetto di violente critiche dal momento in cui ha preso funzione nel febbraio scorso. Migliaia di europei, nel chiaro intento di rendere nota l(cid:146)opinione pubblica dell(cid:146)UE, hanno marciato nelle strade di Vienna, incoraggiati dal sostegno generale di tutte le istituzioni dell(cid:146)UE. 26. 1. 2001 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 26 E/151 L(cid:146)11 marzo 2000, alla frontiera franco-spagnola che divide il popolo basco, Parigi ha mandato forze di polizia per impedire il passaggio dei cittadini baschi che si recavano ad una manifestazione di massa nella citt(cid:224) settentrionale di Bayonne. Con questa manifestazione si intendeva denunciare la dispersione dei prigionieri politici baschi su tutto il territorio francese e spagnolo, la violazione dei loro diritti e di quelli delle loro famiglie. Il governo francese, col pieno accordo di Madrid, ha applicato l(cid:146)articolo 2 della Convenzione di Schengen che consente, in via eccezionale, di chiudere le frontiere. Si Ł creata quindi una situazione paradossale per cui, mentre la marcia di Vienna Ł stata incoraggiata, quella di Bayonne Ł stata vietata. Possono gli Stati membri dell(cid:146)UE far sapere ai cittadini europei quali diritti umani sia ad essi 1. consentito difendere? 2. ¨ possibile fare uso delle disposizioni di Schengen, come ha fatto il governo francese, per revocare completamente i diritti fondamentali garantiti dalla Convenzione europea dei diritti dell(cid:146)uomo e lo stesso principio della libera circolazione delle persone all(cid:146)interno dell(cid:146)UE? 3. ¨ consentito ai baschi vivere in un(cid:146)UE, senza una cortina di ferro che li divida? Risposta (8 giugno 2000) Il Consiglio informa l(cid:146)Onorevole parlamentare che, in applicazione dell(cid:146)articolo 2 paragrafo 2 della convenzione di applicazione Schengen «se per esigenze di ordine pubblico o di sicurezza nazionale si impone un(cid:146)azione immediata», uno Stato membro pu(cid:242) ripristinare temporaneamente i controlli alle frontiere e «ne informa il piø rapidamente possibile» gli altri Stati membri. Pertanto la libera circolazione delle persone stabilita dal trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea (TCE) e l(cid:146)esercizio dei diritti fondamentali dell(cid:146)uomo garantiti dalla Convenzione di salvaguardia dei diritti dell(cid:146)uomo e delle libert(cid:224) fondamentali (CEDU) possono essere limitate in occasione dell(cid:146)esercizio da parte degli Stati membri delle responsabilit(cid:224) loro incombenti in siffatte circostanze (cfr. articolo 64 paragrafo 1 del TCE nonchØ articolo 10 paragrafo 2 e articolo 11 paragrafo 2 della CEDU). In tali condizioni, conformemente alla procedura prevista dalla decisione SCH/Com-ex (95) rev 2 del 20 dicembre 1995 del Comitato esecutivo istituito dalla Convenzione di Schengen, integrata nell(cid:146)ambito il governo francese ha notificato al Consiglio la sua decisione di ripristinare dell(cid:146)Unione europea, temporaneamente, vale a dire per la giornata dell(cid:146)11 marzo 2000, i controlli delle persone alla frontiera terrestre franco-spagnola, per esigenze di ordine pubblico. Il Consiglio ha preso atto di tale notifica. NØ il Consiglio nØ la Commissione nella sua qualit(cid:224) di guardiana del TCE hanno riscontrato motivi per mettere in causa la decisione del governo francese. Il Consiglio rammenta in proposito all(cid:146)Onorevole parlamentare che la responsabilit(cid:224) del mantenimento dell(cid:146)ordine pubblico sul territorio degli Stati membri dell(cid:146)Unione europea Ł in ogni caso di competenza esclusiva delle autorit(cid:224) di ognuno di tali Stati. Il Consiglio non Ł abilitato a prendere posizione su una materia che non rientra nel settore delle competenze conferitegli dai trattati. (2001/C 26 E/188) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1071/00 di Joan Colom i Naval (PSE) alla Commissione (4 aprile 2000) Oggetto: Efficacia dell(cid:146)OLAF nella lotta contro la frode ai danni del FSE in Catalonia Negli ultimi anni sono state presentate svariate denunce su possibili frodi e irregolarit(cid:224) nella gestione del Fondo Sociale Europeo (FSE) in Catalogna (Spagna). Secondo alcune fonti l(cid:146)importo delle azioni di dubbia regolarit(cid:224) ammonterebbe a 100 milioni di euro per il decennio 90. Durante la precedente legislatura la Commissione ha risposto alle interrogazioni scritte da me presentate affermando di non poter comunicare i risultati delle azioni dell(cid:146)UCLAF in quanto soggette a segreto giudiziario