title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-0539/00 di Raffaele Costa (PPE-DE) al Consiglio. Remunerazioni dei funzionari della Banca europea per gli investimenti (BEI).

eurovoc_concepts:
European Investment Bank
remuneration of work

text: 6. 3. 2001 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 72 E/3 L(cid:146)identificazione del numero di riunioni tenutesi con la partecipazione di meno di 6 esperti e le varie disposizioni particolari comporterebbe una lunga e costosa ricerca, caso per caso, che la Commissione attualmente non Ł in grado di intraprendere a causa di altre priorit(cid:224). Lo stesso vale per la richiesta dell(cid:146)on. parlamentare circa un elenco esaustivo dei partecipanti a riunioni per i quali sono state rimborsate le spese di viaggio. Inoltre, i nominativi dei partecipanti che sono designati personalmente in qualit(cid:224) di membri devono essere ritenuti dati personali nell(cid:146)ambito delle disposizioni della direttiva 95/46/CE del Parlamento e del Consiglio dei 24 ottobre 1995 relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchØ alla libera circolazione di tali dati (2). Pertanto, in virtø di quanto disposto all(cid:146)articolo 7, a) della citata direttiva, Ł necessario che «la persona interessata abbia manifestato il proprio consenso in maniera inequivocabile» per la divulgazione dei nomi in questione. Ci(cid:242) comporterebbe molteplici procedure individuali per ottenere il consenso di diverse migliaia di persone che hanno partecipato a queste riunioni. (1) GU C 219 E del 1. 8. 2000, pag. 138. (2) GU L 281 del 23. 11. 1995. (2001/C 72 E/003) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0539/00 di Raffaele Costa (PPE-DE) al Consiglio (2 marzo 2000) Oggetto: Remunerazioni dei funzionari della Banca europea per gli investimenti (BEI) Premesso che il bilancio della Banca europea per gli (BEI) stanzia circa 129 mecu (250 miliardi di lire italiane) per gli stipendi di circa 1000 (998 per l(cid:146)esattezza) dipendenti dell(cid:146)istituto; nella cifra citata sono compresi non solo taluni dirigenti per i quali la spesa sarebbe anche di circa 260. 00 ecu (500 milioni di lire) all(cid:146)anno, ma anche i semplici amministratori. investimenti Pu(cid:242) il Consiglio rendere noto quanto segue: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. la composizione degli organi dirigenziali della BEI il trattamento retributivo e fiscale (retribuzione lorda e netta comprensiva degli accessori) quale sia il trattamento economico medio complessivo dei dirigenti (dipendenti della BEI) se sia vero che per i circa 1000 dipendenti della BEI la spesa (cid:129) calcolata facendo una media delle remunerazioni assegnate a ciascun livello, relativa alle remunerazioni ed oneri a carico dell(cid:146)istituto ammonti a 250 milioni di lire annui (circa 130 milioni di euro), e cioŁ piø del doppio rispetto alla media europea dei bancari, pari a circa 100 milioni di lire annui (meno di 52 000 euro annui) se sia vero che i componenti del comitato di direzione dell(cid:146)istituto percepiscano complessivamente 50 milioni di lire netti al mese se sia vero che i direttori generali percepiscono 40 milioni di lire netti al mese se sia vero che siano pubblici solo gli stipendi fino al livello di capo divisione; se sia vero che taluni amministratori della banca abbiano, a vario titolo, redditi provenienti dall(cid:146)istituto pari a 500 000 euro all(cid:146)anno (circa un miliardo di lire italiane); se non si ritenga di provvedere ad una riduzione del 30 % del citato trattamento retributivo a decorrere dal 1o gennaio 2000 10. quanto hanno percepito esattamente tutti gli amministratori e tutti i dipendenti della BEI nel corso del 1998? C 72 E/4 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 6. 3. 2001 Risposta (18/19 settembre 2000) Il Consiglio richiama l(cid:146)attenzione dell(cid:146)Onorevole Parlamentare sul fatto che la Banca europea per gli investimenti di cui all(cid:146)articolo 266 del trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea i cui membri sono gli Stati membri Ł dotata di personalit(cid:224) giuridica. La Banca Ł disciplinata da uno statuto, che costituisce l(cid:146)oggetto di un protocollo allegato al trattato, il cui articolo 8 prevede che essa sia amministrata e gestita da un consiglio dei governatori, un consiglio di amministrazione e un comitato direttivo. La loro composizione Ł descritta rispettivamente agli articoli 9, 11 e 13 del Protocollo sullo statuto della Banca. Lo stesso statuto dispone che i funzionari e gli presidente del comitato direttivo, il quale li assume e li licenzia. impiegati della Banca sono posti sotto l(cid:146)autorit(cid:224) del Il Consiglio invita pertanto l(cid:146)Onorevole Parlamentare a contattare la Banca europea per gli investimenti per ottenere le informazioni specifiche richieste. (2001/C 72 E/004) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0554/00 di Theodorus Bouwman (Verts/ALE) e Karla Peijs (PPE-DE) alla Commissione (29 febbraio 2000) Oggetto: Orario lavorativo del personale tecnico di bordo in relazione alla sicurezza dei trasporti aerei e al funzionamento del mercato interno Nel corso del programma televisivo olandese Netwerk del 21 gennaio 2000, dedicato agli orari di lavoro del personale tecnico di bordo, si Ł appreso che orari di lavoro molto lunghi, di 14 ore o piø, non costituiscono un(cid:146)eccezione, in particolare presso le compagnie di charter. Studi recenti dell(cid:146)Istituto tedesco di ricerca aerospaziale (DLR) di Colonia hanno dimostrato che un orario di lavoro troppo lungo compromette la sicurezza. Nel caso del personale tecnico di bordo, aldil(cid:224) di 10 ore di servizio ininterrotto di notte, e di 12 ore di giorno, sopravvengono sovraffaticamento e perdita di concentrazione. Ricerche analoghe condotte dalla NASA negli Stati Uniti hanno prodotto gli stessi risultati; in base a tali studi Ł stato fissato un tempo di lavoro massimo, valido per tutti gli Stati Uniti, di 10 ore di notte e 12 ore di giorno. La normativa degli Stati membri non Ł uniforme. Le regole previste dall(cid:146)Olanda sono tutt(cid:146)altro che severe, con un massimo di 16 ore e una possibilit(cid:224) di prolungamento di 1,5 ore in caso di imprevisti. (cid:129) E(cid:146) la Commissione al corrente degli studi realizzati dalla NASA e dal DLR? (cid:129) Conviene la Commissione che, date le risultanze di questi studi, Ł irresponsabile lasciare che il personale tecnico di bordo lavori senza interruzioni per un periodo piø lungo di quello raccomandato dalla NASA e dal DLR? (cid:129) Conviene la Commissione che per il buon funzionamento del mercato interno Ł importante che tutti gli Stati membri applichino gli stessi orari di lavoro basati sulla sicurezza? Al punto 5 della motivazione della relazione Smet (A5-0041/1999) sulla modifica della direttiva 93/104/ CE (1), concernente alcuni aspetti dell(cid:146)organizzazione dell(cid:146)orario di lavoro, si afferma che la Commissione ha promesso di presentare una proposta per il personale navigante. (cid:129) Intende la Commissione proporre di riprendere in tale contesto le raccomandazioni scientifiche di cui sopra e ancorarle nella direttiva? In caso affermativo, quando? (1) GU L 307 del 13. 12. 1993, pag. 18


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre el tema «Empleo, reforma económica y cohesión social: hacia una Europa de la innovación y del conocimiento»

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economic and social cohesion
economic reform
fight against unemployment
innovation
marginalisation
social security
vocational training

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text: C 117/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 4. 2000 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el tema «Empleo, reforma econo´ mica y cohesio´ n social: hacia una Europa de la innovacio´ n y del conocimiento» (2000/C 117/13) El dı´a 23 de septiembre de 1999, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artı´culo 11, en el apartado 1 del artı´culo 19 y en el apartado 3 del artı´culo 23 del Reglamento Interno, el Comité Econo´ mico y Social decidio´ elaborar un dictamen sobre el tema «Empleo, reforma econo´ mica y cohesio´ n social: hacia una Europa de la innovacio´ n y del conocimiento». El Subcomité de Empleo, Reforma Econo´ mica y Cohesio´ n Social, encargado de preparar los trabajos su dictamen el 9 de febrero de 2000 (ponente: Sr. Morgan, coponente: en este asunto, aprobo´ Sra. Engelen-Kefer). En su 370o Pleno de los dı´as 1 y 2 de marzo de 2000 (sesio´ n del 2 de marzo) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 114 votos a favor y 5 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. El 16 de octubre de 1999, las Presidencias finlandesa y portuguesa lanzaron una invitacio´ n a presentar aportaciones al debate que tendra´ lugar en el Consejo Europeo extraordina- rio de Lisboa, los dı´as 23 y 24 de marzo de 2000, sobre el tema Empleo, reforma econo´ mica y cohesio´ n social: hacia una Europa de la innovacio´ n y del conocimiento. El CES acoge con sumo agrado la solicitud recibida de aportar su contribucio´ n a esta cumbre y en particular, por haber sido invitado junto con el Parlamento, la Comisio´ n, el Banco Central Europeo y los interlocutores sociales al Forum de Alto Nivel que se celebrara´ en Portugal a principios de junio. 1. 2. El 17 de enero de 2000, el Primer Ministro portugués envio´ una carta a los miembros del Consejo Europeo en la que volvı´a a plantear los temas de esta reunio´ n. Los siguientes pasajes son un extracto de dicha carta: Comienza un nuevo periodo en la construccio´ n europea. A pesar de la recuperacio´ n econo´ mica, continu´ an existiendo problemas sociales graves como el desempleo, la exclusio´ n social y el riesgo de desequilibrio futuro de los sistemas de seguridad social, problemas que reflejan unas dificultades estructurales profundamente arraigadas y que exigen una audaz reforma. Los inevitables desafı´os planteados por la globalizacio´ n, el cambio tecnolo´ gico y el envejecimiento de la poblacio´ n agravan aun ma´s esta dificultades. El modelo social europeo so´ lo se puede mantener mediante la creacio´ n de nuevos factores competitivos y la renovacio´ n del propio modelo social. Portugal accede a la Presidencia en el an˜ o 2000. Es el momento adecuado para la reflexio´ n y la toma de decisiones a largo plazo. Este es el objetivo del Consejo Europeo extraordinario que se celebrara´ en Lisboa los dı´as 23 y 24 de marzo. Queremos poner al dı´a la estrategia europea de crecimiento, competitividad y empleo a la luz de las nuevas condiciones y resaltar el contenido del Pacto Europeo para el Empleo. Hay un tema central que querrı´a mencionar como punto de partida. Esta´ surgiendo un nuevo paradigma: el de la economı´a de la innovacio´ n y del conocimiento, que esta´ convirtiéndose en la principal fuente de riqueza de las naciones, las regiones, las empresas y los individuos. Europa se esta´ retrasando significativamente y deberı´a definir su propio camino hacia una nueva plataforma competitiva, al tiempo que deberı´a luchar también contra los nuevos riesgos de exclusio´ n social. Es necesario combinar la innovacio´ n con la inclusio´ n social. Creo que estamos en condiciones de definir un nuevo objetivo estratégico para los pro´ ximos diez an˜ os: hacer de la Unio´ n Europea la zona econo´ mica ma´s dina´mica y competitiva del mundo, basada en la innovacio´ n y el conocimiento, capaz de potenciar los niveles de crecimiento econo´ mico, con ma´s y mejores puestos de trabajo y mayor cohesio´ n social. Una estrategia econo´ mica y social para renovar la base de crecimiento en Europa debe combinar polı´ticas macroecono´ - micas y la modernizacio´ n de la proteccio´ n social. 1. 3. Con posterioridad, la Presidencia portuguesa ha presen- tado el documento «Empleo, reforma econo´ mica y cohesio´ n social: hacia una Europa de la innovacio´ n y del conocimiento», fechado el 12 de enero de 2000. El Comité acoge favorablemente este documento y 1. 4. comparte plenamente los valores que se postulan en él. 1. 5. El Comité suscribe totalmente la idea de una «estrategia positiva». El presente dictamen también es positivo. Se suma al llamamiento en pro de una tasa de crecimiento de al menos 3 % para toda la UE. Es posible que tenga que ser ma´s elevada a fin de eliminar el desempleo y la exclusio´ n social. Se muestra de acuerdo en que actualmente es esencial fomentar una cultura de dinamismo e iniciativa empresarial y una cultura de refuerzo de la cohesio´ n social. También el Comité considera que una estrategia econo´ mica y social para renovar las bases del crecimiento en Europa debe combinar las polı´ticas las reformas econo´ micas y las polı´ticas macroecono´ micas, estructurales, las polı´ticas activas de empleo y la modernizacio´ n de la proteccio´ n social. 26. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/63 1. 6. La respuesta del CES se basa en la afirmacio´ n de que los ciudadanos de la Unio´ n Europea disponen de la capacidad de innovacio´ n y de espı´ritu empresarial suficiente para crear todos los puestos de trabajo nuevos y sostenibles que necesi- tamos. ¿Cua´les son los impedimentos para la creacio´ n de 1. 7. empleo en Europa? Solamente un nu´ mero insuficiente de empresas y otras organizaciones esta´n innovando y explotando los recursos del conocimiento con éxito. La creatividad es un talento humano muy poderoso, pero ¿por qué no se usa plenamente en Europa? ¿Qué es el nuevo paradigma? 2. El nuevo paradigma 2. 1. En el uso convencional, el término «nuevo paradigma» significa crecimiento sin inflacio´ n y se usa en el contexto de la gestio´ n monetaria de los Estados Unidos. En la pra´ctica, significa también mayores niveles de empleo sin inflacio´ n, como lo demuestra la baja tasa de desempleo de este paı´s. Por razones sociales, los Estados Unidos no se consideran un modelo para Europa. En el contexto europeo podemos reinter- pretar este paradigma de la manera siguiente: 2. 2. 3. Si el nuevo paradigma es un «resultado», ¿cua´les son los factores que lo han producido y qué factores pueden producir un resultado equivalente en la UE? No existe una respuesta definitiva a esta pregunta, pero se pueden determinar algunas causas. E´ stas varı´an desde las de tipo econo´ mico e industrial a las de tipo cultural, social y ecolo´ gico y la demanda de sostenibilidad. 2. 3. ¿Qué factores determinan el nuevo paradigma y cua´les son sus caracterı´sticas? ¿Qué determina el crecimiento sin inflacio´ n? Algunos elementos obvios son los siguientes: — la competencia global, que ejerce una presio´ n a la baja en el precio de los bienes y servicios en determinados sectores; — la productividad, que parece estar entrando por fin en una nueva dimensio´ n, resultado de las inversiones a largo plazo en TI y en telecomunicacio´ n; — las cualificaciones, a´mbito en el que los cambios en la demanda han revalorizado un reducido nu´ mero de empleos y han desvalorizado una serie de empleos semi- cualificados o sin cualificacio´ n en el mercado de trabajo; — elevar al ma´ximo el desarrollo econo´ mico al tiempo que se reducen al mı´nimo la exclusio´ n social y los conflictos; — la reestructuracio´ n, dirigida por la TI y que ha llevado a la eliminacio´ n de las jerarquı´as y a la contratacio´ n externa, dos medidas que pueden ser deflacionistas; — proporcionar una economı´a competitiva al tiempo que se mantiene un modelo social competitivo; — alcanzar niveles o´ ptimos en el uso de las nuevas tecnologı´as con una estrategia sostenible para el entorno social y natural y los recursos; — asegurar la sostenibilidad con el desarrollo de una cultura de la participacio´ n y una adecuada cultura de empresa basada en un enfoque creativo del aprendizaje permanente y la solidaridad. 2. 2. En el actual contexto de la UE, un nuevo paradigma de este tipo —un crecimiento econo´ mico que incluya también la cohesio´ n social y que dé lugar al aumento del empleo pero no de la inflacio´ n— serı´a el resultado ma´s deseable. 2. 2. 1. Un clima econo´ mico expansivo y optimista resulta de gran ayuda para la transformacio´ n estructural. La supresio´ n de los puestos de trabajo que ya no son competitivos es tanto ma´s fa´cil cuanto mayor nu´ mero de nuevos puestos sostenibles se creen en otros sectores y cua´nto ma´s frecuentemente el cambio de puesto de trabajo suponga perspectivas de mejores condiciones de trabajo. 2. 2. 2. Por tanto, sera´ necesaria una polı´tica econo´ mica que adema´s persiga la expansio´ n constante de la demanda general, independientemente del aumento de la productividad. No se pueden solucionar los problemas actuales renunciando al crecimiento econo´ mico. Es preciso lograr al menos el objetivo de crecimiento del 3 % fijado en el documento de la Presidencia. — el desarrollo del sector servicios y la transferencia de empleo a este sector; — extensio´ n del empleo flexible adaptado al estilo de vida, tanto desde el punto de vista del lugar como de las horas de trabajo. 2. 4. Si los factores mencionados anteriormente explican por qué ha disminuido la presio´ n inflacionista, ¿cua´les son los factores que determinan el crecimiento? — Un sector industrial dina´mico como el de la tecnologı´a de la informacio´ n (TI) o, ma´s correctamente, el de las tecnologı´as de la sociedad de la informacio´ n (TSI), que incluye los equipos, los programas informa´ticos y los servicios; — el ra´pido crecimiento de las industrias basadas en la informacio´ n, como los medios de comunicacio´ n y los medios financieros que esta´n detra´s del desarrollo de las TSI; — la transformacio´ n progresiva, gracias a las TSI, de las industrias basadas tradicionalmente en los activos; — el crecimiento de las industrias de capital de riesgo y la proliferacio´ n de nuevas empresas, muchas de las cuales utilizan las nuevas tecnologı´as; C 117/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 4. 2000 — la incipiente influencia de las polı´ticas de desarrollo sostenible, que tienen como resultado la adaptacio´ n de las viejas industrias y el desarrollo de nuevas. 2. 5. Los factores mencionados en los puntos 2. 3 y 2. 4 han podido tener una influencia positiva en el nuevo paradigma u´ nicamente debido a unas polı´ticas fiscal y monetaria favora- bles. A su vez, estas polı´ticas han estimulado y permitido grandes inversiones en tecnologı´as de la informacio´ n. 2. 6. Un factor especialmente importante para el logro del nuevo paradigma en los Estados Unidos ha sido el papel de los mercados de capitales. El enorme crecimiento en valor de mercado del sector tecnolo´ gico se ha conseguido mediante una importante reorientacio´ n de las inversiones. El gran crecimiento de los fondos de capital de riesgo es otro ejemplo de este nuevo aspecto. No existe un mercado de capitales de la UE con estas caracterı´sticas. La introduccio´ n del euro es un precursor muy importante, pero los mercados de participacio- nes y de capital de riesgo esta´n subdesarrollados. Las recientes transacciones transfronterizas en Europa indican el camino, pero los Gobiernos, las empresas y los legisladores van a necesitar ambicio´ n y visio´ n a escala comunitaria para sostener el nuevo paradigma en la UE. No obstante, si se quiere favorecer las transacciones financieras transfronterizas en Europa se debe reconocer que el movimiento social transfron- terizo no es posible de la misma manera que el movimiento social entre los Estados de los Estados Unidos. Por tanto, sera´ preciso dar una solucio´ n europea al tema de la dimensio´ n social. 2. 7. Estos factores de crecimiento y productividad afectan a su vez a la dimensio´ n social, cultural y organizativa de las empresas. 2. 8. El Cuadro 1 refleja el impacto de las pra´cticas industria- les japonesas tal como se explican en el libro The Machine that Changed the World (1). Es una verdad reconocida que los clientes generan puestos de trabajo, que las personas represen- tan el activo principal y que se debe dotar a los empleados con las competencias necesarias para que puedan ser plenamente eficientes. (1) Womack, James P. , et al. The Machine that Changed the World, 1990. Cuadro 1: El viejo y el nuevo espı´ritu de empresa Viejo Nuevo El beneficio es el objetivo prioritario La satisfaccio´ n del cliente es el objetivo prioritario Los activos son cosas Los activos son personas La planificacio´ n esta´ separada de la ejecucio´ n La planificacio´ n y la ejecucio´ n van unidas Produccio´ n en masa Produccio´ n a medida de las necesidades Comercializacio´ n separada con proveedores y clientes a distancia Comercializacio´ n integrada con relaciones basadas en la cooperacio´ n con proveedores y clientes Organizacio´ n dominada por un sistema jera´rquico, departamentos funcionales separados Organizacio´ n basada en el interactivos trabajo en equipo, muchos equipos Evaluacio´ n, determinada por el aspecto financiero, para el control de los resultados Evaluacio´ n de los resultados para mejorarlos, medidas ma´ s amplias Es importante la economı´a de escala Es importante la economı´a en el tiempo Fuente: Hall, Soul of Enterprise (1993), p. 281. 2. 9. El Cuadro 2 describe la nueva ética de la organizacio´ n basada en las cualificaciones u´ tiles para el empleo, el cambio ra´pido y los sistemas extensivos de colaboracio´ n y recompensa. 26. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/65 Cuadro 2: Opciones de gestio´ n Antes de la revolucio´ n Después de la revolucio´ n Empleo para toda la vida Minimizar el riesgo de cambio Direccio´ n con actitud adversa Empleabilidad para toda la vida Elevar al ma´ximo las posibilidades de cambio Direccio´ n con actitud colaboradora Punto de vista estrecho de los principales accionistas Punto de vista amplio de los principales accionistas Concentrar las recompensas Distribuir las recompensas Hacer hincapié en los conocimientos administrativos Hacer hincapié en los conocimientos técnicos Centrada en la continuidad Centrada en la discontinuidad continua Separacio´ n y especializacio´ n como claves del éxito Enfoque integrador de la organizacio´ n Perspectiva fragmentada del trabajo y de la empresa Perspectiva integrada del trabajo y de la empresa Obediencia a las antiguas normas Bu´ squeda de nuevas normas Fuente: Cannon, Welcome to the Revolution (1996), p. 18. 2. 10. El Cuadro 3 muestra en especial el impacto de los sistemas de informacio´ n en la cultura organizativa. Este es el nuevo paradigma en sentido organizativo. Cuadro 3: Transicio´ n de la era industrial a la era de la informacio´ n Organizacio´ n de la era industrial Organizacio´ n de la era de la informacio´ n Centrada en resultados cuantificables Centrada en temas estratégicos mediante la participacio´ n y la concesio´ n de poder Una base de conocimientos muy especializados que da lugar a una cualificacio´ n simple Una base de conocimientos interdisciplinar que da lugar a una cualificacio´ n mu´ ltiple Responsabilidad individual Responsabilidad de equipo Un organigrama con puestos, cometidos y responsabilidades clara- mente diferenciados y segmentados Organigrama en red: puestos, cometidos y responsabilidades flexibles Pensamiento lineal input-output sobre los programas Perspectiva global de la programacio´ n Reactiva: solucio´ n de los problemas cuando surgen — una concepcio´ n a corto plazo dominada por lo inmediato Proactiva: anticipa los problemas antes de que se conviertan en crisis y logra el equilibrio entre el pragmatismo a corto plazo y los objetivos a largo plazo La perspectiva local determina la programacio´ n La perspectiva global determina la accio´ n local Flujos de informacio´ n jera´rquicos y lineales Interfaz mu´ ltiple, redes de informacio´ n sin fronteras Atencio´ n a las diferencias cuantitativas Atencio´ n a las diferencias cualitativas Instalaciones y equipo orientados a la inversio´ n Desarrollo de las personas orientado a la inversio´ n Se logra la eficacia con distintos métodos Se logran mejores resultados apoyados en valores compartidos Las iniciativas de mejoras proceden de una élite directiva Las iniciativas de mejoras proceden de todas las direcciones Orientada al presente, haciendo lo que se sabe en el momento Orientada al futuro, operando siempre en vanguardia Fuente: Hames, The Management Myth (1994). C 117/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 4. 2000 2. 10. 1. Cada vez ma´s, el potencial de creatividad disponible sera´ el factor determinante del éxito en un contexto competi- tivo. Tradicionalmente, so´ lo unos pocos escogidos estaban en situacio´ n de dar soluciones. Pero para mantenerse al ritmo creciente del desarrollo es necesario multiplicar el potencial creativo. En este sentido, es imprescindible no so´ lo fomentar los conocimientos ba´sicos y la tecnologı´a punta, sino que es igualmente importante incrementar los conocimientos profesionales especı´ficos de cada sector de actividad. El fomento de la capacidad de empleo y la constante adaptacio´ n y mejora del nivel de cualificacio´ n de los trabajadores es, pues, un requisito determinante para fortalecer la capacidad innovadora de la economı´a europea. 2. 10. 2. La innovacio´ n es un proceso profundamente social al que contribuyen, en primer lugar, las personas con sus conocimientos, sus capacidades y su creatividad. El desarrollo de estas capacidades requiere un espacio que puede lograrse mediante unas estructuras laborales de cooperacio´ n orientadas al empleo y la supresio´ n de jerarquı´as tradicionales que puedan dificultar el proceso. El objetivo decisivo no es atenerse a lo establecido, sino darle la configuracio´ n ido´ nea al proceso de produccio´ n, para lo cual es imprescindible que los trabajadores puedan aportar su contribucio´ n. Las nuevas formas de organi- zacio´ n del trabajo, como el trabajo en grupos o equipos, permiten aprovechar de forma global los conocimientos y capacidades de los trabajadores y ampliar los ma´rgenes de actuacio´ n y decisio´ n en el trabajo. Estas nuevas formas de organizacio´ n del trabajo ofrecen la posibilidad de aunar el aumento de la productividad y la competitividad con la mejora de las condiciones laborales de los trabajadores. La implicacio´ n del conjunto de los trabajadores supone, asimismo, desarrollar procesos de informacio´ n, consulta y participacio´ n en las empresas y los servicios. 2. 10. 3. La innovacio´ n, entendida no so´ lo como proceso técnico sino como proceso social, requiere una transformacio´ n radical de las estructuras del trabajo y por tanto una reorganiza- cio´ n adecuada de la jornada laboral. Es preciso encontrar nuevas respuestas a las tensiones entre los objetivos de las empresas, las necesidades de los trabajadores y los intereses de los consumidores. Las empresas se benefician del consiguiente aumento de la productividad y los trabajadores se benefician de que se les garanticen puestos de trabajo competitivos y del hecho de poder compaginar mejor la vida laboral y la familiar. El objetivo debe ser encontrar una equiparacio´ n justa de intereses y un nuevo equilibrio entre, por un lado, la necesidad de flexibilidad de las empresas y, por otro, la necesidad de los trabajadores de ejercer un mayor dominio sobre su tiempo y de gozar de garantı´as sociales. Las condiciones normales de trabajo ira´n cambiando en sintonı´a con el cambio estructural. Una nueva definicio´ n de la «jornada laboral normal» exige acuerdos colectivos (y en algunos casos normas legislativas) para garantizar la proteccio´ n social de los derechos de los trabajadores, pero éstos, a su vez, no deberı´an convertirse en obsta´culos para el empleo y la competitividad. 2. 11. Los cambios apuntados en los tres cuadros son radicales. No son fa´ciles de conseguir en las grandes empresas con toda una historia detra´s. Es mucho ma´s fa´cil lograrlo en las nuevas empresas que carecen de legado social u organiza- tivo. Esto explica, en parte, el ra´pido crecimiento y el éxito de algunas empresas nuevas. El reto consiste en lograr estos cambios en todas las empresas. 2. 12. nuevas oportunidades pero también supone riesgos: El acelerado ritmo del cambio estructural trae consigo — Ası´, las actividades que emplean gran nu´ mero de trabajado- res, que tienen un nivel relativamente bajo de cualificacio´ n, experimentara´n un retroceso en beneficio de las industrias intensivas en capital y que emplean mano de obra ma´s cualificada y de los servicios a particulares y a las empresas. — Los requisitos de cualificacio´ n aumentara´n tanto para los trabajadores que se incorporan a la vida activa como para aquellos que ya disponen de un empleo. Adema´s, la «durabilidad» de los conocimientos adquiridos sera´ menor y cada vez sera´ ma´s necesaria una capacidad de reaccio´ n y de adaptacio´ n ma´s ra´pida. A su vez esto va a exigir la revisio´ n radical de las disposiciones para la formacio´ n de formadores. — El establecimiento de nuevas formas de organizacio´ n del trabajo debe suponer el traspaso de mayores responsabili- dades a los trabajadores dota´ndoles de un espacio ma´s amplio para desarrollar su potencial. Se exigira´n mayor capacidad de resolver problemas y ma´s cualificaciones sociales incluso en los niveles ma´s bajos de la estructura organizativa. — Los cambios de trabajo dentro de una organizacio´ n o de una organizacio´ n a otra sera´n cada vez ma´s frecuentes. Para muchas personas este feno´ meno lleva aparejada una creciente inseguridad en el puesto de trabajo. Al mismo tiempo, se generalizan nuevas formas de empleo, en la mayor parte de los casos menos protegidas, como los contratos de duracio´ n limitada, el trabajo en régimen de subcontratacio´ n, el trabajo como auto´ nomo asimilado a asalariado, etc. que requieren el desarrollo y la aplicacio´ n de estrategias e inversiones adecuadas para permitir a los trabajadores adaptarse y proporcionarles una adecuada proteccio´ n social. Uno de los requisitos ma´s importantes para que la transformacio´ n estructural tenga éxito es que se lleve a cabo en un entorno social seguro. — Las oportunidades de los trabajadores con escasa cualifica- cio´ n en el mercado de trabajo amenazan con reducirse todavı´a ma´s. Ello traera´ consigo un desempleo creciente cada vez mayor, el descenso comparativo de los ingresos y la creciente desigualdad de los salarios. La situacio´ n se hara´ ma´s difı´cil debido al incremento de los casos de desempleo de larga duracio´ n. Por esta razo´ n son necesarias polı´ticas de educacio´ n, formacio´ n, reciclaje e integracio´ n de los parados de larga duracio´ n. Habra´ ma´s obsta´culos al empleo en la medida en que a algunos trabajadores les resultara´ difı´cil o incluso imposible adaptarse. — La pobreza y la exclusio´ n social aumentara´n, y el ra´pido ritmo de la transformacio´ n estructural ira´ acompan˜ ado de nuevas formas de marginacio´ n. También aumentara´n peligrosamente los costes directos e indirectos relacionados con la exclusio´ n social. Tanto los organismos privados como los pu´ blicos, incluidas las empresas, debera´n esfor- zarse en combatir esta tendencia adoptando medidas adecuadas con el fin de que la polı´tica de integracio´ n social sea una prioridad en todos los sectores. 26. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/67 2. 13. La mejora sostenible de la situacio´ n laboral en Europa dependera´, pues, de hasta qué punto sea posible fomentar la transformacio´ n estructural de la economı´a, especialmente en lo que se refiere a las tecnologı´as de la informacio´ n, organizarla de un modo socialmente aceptable y fortalecer la capacidad innovadora de las empresas. 3. 2. El CES propone el siguiente programa para la cumbre de Lisboa: 3. 2. 1. A d a p t a r e l m o d e l o s o c i a l e s a l n u e v o p a r a d i g m a : o l o s m o d e l o s 2. 14. Claramente, la intencio´ n de la Presidencia portuguesa es utilizar la Cumbre extraordinaria de Lisboa para acelerar e intensificar los trabajos en curso sobre innovacio´ n y conoci- miento emprendidos por los procesos de Colonia, Cardiff y Luxemburgo Es necesario adaptar el modelo social en sus diferentes manifestaciones, manteniendo la proteccio´ n social, a fin de eliminar los obsta´culos al empleo, evitar la exclusio´ n social en todos los grupos de edad y fomentar la igualdad de oportunidades, sobre todo para las mujeres. El requisito clave del éxito del Consejo de Lisboa es 2. 15. adoptar un punto de vista estratégico sobre la situacio´ n de Europa en el contexto del nuevo paradigma. La actual recuperacio´ n econo´ mica cı´clica podrı´a servir de pretexto para no tomar decisiones fundamentales necesarias para que esta recuperacio´ n cı´clica se traduzca en una recuperacio´ n estructu- ral que dé como resultado el crecimiento sostenible del empleo. 2. 16. Estamos convencidos de que en Europa disponemos realmente de la innovacio´ n, creatividad, conocimiento y espı´ritu de empresa necesarios para poder destacar en el nuevo paradigma. Pero debemos liberar estas capacidades, sustituyendo los obsta´culos por oportunidades y las penaliza- ciones por incentivos. En la u´ ltima década hemos asistido a la liberalizacio´ n de la industria europea. Ahora debemos liberar las energı´as de los hombres y mujeres europeos. 3. Hacia el nuevo paradigma: una sociedad de innovacio´ n y conocimiento La tarea de la cumbre de Lisboa es acelerar la llegada 3. 1. del nuevo paradigma. Hasta cierto punto, los «procesos» en marcha ya van en esa direccio´ n. La Europa del conocimiento es multidimensional; son varias las polı´ticas comunitarias encaminadas a desarrollarla. Generados sobre todo por la investigacio´ n cientı´fica y tecnolo´ gica, los conocimientos exigen una estructuracio´ n adecuada que permita su difusio´ n y favo- rezca su utilizacio´ n por el ciudadano. Las tecnologı´as de la informacio´ n —que a su vez son resultado de unos conocimien- tos en plena expansio´ n— ofrecen un potente instrumento de diseminacio´ n de los conocimientos: el dominio de estas tecnologı´as constituye, pues, una etapa ineludible en el desarro- llo de la Europa del conocimiento. Lo que necesitamos en Lisboa es comprometernos a un nu´ mero limitado de acciones extremadamente visibles que creara´n el clima del nuevo paradigma y acelerara´n al mismo tiempo el avance hacia el mismo. Se propondra´n acciones para la promocio´ n de la innovacio´ n; en cuanto a la sociedad del conocimiento, se sugiere concentrarse en la etapa de adquisicio´ n de los conoci- mientos mediante el empleo de las tecnologı´as de la informa- cio´ n. 3. 2. 2. C o n s e g u i r g e n e r a l i - z a d a e n l a s t e c n o l o g ı´ a s d e l a s o c i e d a d d e l a i n f o r m a c i o´ n : f o r m a c i o´ n u n a Para garantizar las posibilidades de empleo y evitar la exclusio´ n social, se debe conceder especial atencio´ n a las diferentes generaciones de hombres y mujeres. 3. 2. 3. P o p u l a r i z a r y f a c i l i t a r e l d e s a r r o l l o d e l a c u l t u r a d e e m p r e s a : Dentro de este a´mbito se incluyen temas como cualificaciones y posibilidades de empleo para todos, incentivos para los empresarios y los trabajadores y reconocimiento del valor econo´ mico y social de la empresa. Por empresarios entendemos los fundadores y directores de las PYME, incluidas las empresas de la economı´a social, que utilizan las nuevas tecnologı´as y se orientan a nuevos mercados. 3. 2. 4. A y u d a r a l a s e m p r e s a s y a e s t a b l e c i d a s e n s u c o n v e r s i o´ n a l n u e v o p a r a d i g m a : Los cuadros y los comentarios de la seccio´ n 2 han puesto de relieve la escala del cambio necesario. 3. 2. 5. A d a p t a r l a e d u c a c i o´ n y l a f o r m a c i o´ n a l n u e v o p a r a d i g m a : Mientras que la educacio´ n y la formacio´ n son dos elementos centrales del concepto general de nuevo paradigma, y en particular de la empleabilidad, resulta notable que el nuevo paradigma esté surgiendo en los Estados Unidos a partir de una base con un nivel educativo generalmente bajo. Gracias al apoyo de los gobiernos y las empresas, la UE tiene la oportunidad de crear nuevo empleo de calidad y en cantidad como resultado de niveles educativos ma´s altos. Las inversiones en capital humano son la base de la sociedad de la innovacio´ n y el conocimiento. C 117/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 4. 2000 3. 2. 6. A p r o v e c h a r e l d e s a r r o l l o s o s t e n i b l e p a r a l a i n n o v a c i o´ n y e l c r e c i m i e n t o : Adaptar plenamente la economı´a y la cultura de la UE a los principios y preceptos del desarrollo sostenible supone un cambio radical, una discontinuidad fundamental y una innova- cio´ n tecnolo´ gica y de comportamiento. Este tipo de desarrollo es coherente con el nuevo paradigma. — ¿Hasta qué punto las diferentes disposiciones en cuanto al nacimiento y cuidado de los nin˜ os ası´ como la organizacio´ n de la vida laboral y familiar ayudan u obstaculizan el empleo de los padres? — ¿Por qué el empleo cı´clico se convierte en empleo estructu- ral ma´s fa´cilmente en unos modelos que en otros? ¿Cua´les son los obsta´culos a la nueva contratacio´ n? 3. 3. El Comité da por sentado que las instituciones y los Estados miembros de la UE permitira´n la plena participacio´ n de los interlocutores sociales y de otras organizaciones socio- profesionales en la aplicacio´ n de las decisiones de la cumbre de Lisboa. Dicha participacio´ n es fundamental para su éxito. — ¿Cua´l es la conexio´ n entre los fondos de pensiones y la jubilacio´ n anticipada en algunos Estados miembros? ¿Se puede romper esta conexio´ n de manera que los jubilados puedan volver a ser contratados sin perjuicio de sus expectativas de pensio´ n? 4. Adaptar los modelos sociales 4. 1. Nuestra preocupacio´ n tiene relacio´ n con ese a´mbito del modelo social y cultural que abarca la obtencio´ n de un puesto de trabajo, la proteccio´ n del empleo, el desempleo y la jubilacio´ n tras el empleo. Un estudio reciente sen˜ ala que hay que distinguir varios modelos en la UE: los modelos renano, no´ rdico, mediterra´neo y anglosajo´ n. Estos modelos se diferen- cian en su alcance y en sus mecanismos de funcionamiento y de financiacio´ n. Para el objetivo de este dictamen, es importante reconocer que estas diferencias producen resultados diferentes a escalas muy diversas, por ejemplo en cuanto al: — porcentaje de hombres empleados en las diferentes franjas de edad; — porcentaje de mujeres empleadas en las diferentes franjas de edad; — porcentaje de jo´ venes que au´ n no tienen trabajo; — proporcio´ n de personas mayores en edad laboral excluidas permanentemente del mercado de trabajo; — etc. Sin centrarnos especı´ficamente en ningu´ n modelo 4. 2. concreto, podemos plantearnos algunas preguntas generales sobre el funcionamiento de todos estos modelos. — ¿Por qué hay tantos jo´ venes excluidos del mundo laboral en determinados paı´ses? ¿Cua´les son los obsta´culos para su empleo? — ¿Por qué determinados modelos retrasan la entrada de los jo´ venes en el mundo laboral casi una década, supuesta- mente la década en que las personas gozan de mayor energı´a e inspiracio´ n? — ¿Por qué algunos modelos dan lugar a un mayor nu´ mero de mujeres solteras empleadas que de hombres solteros, mientras que en otros la situacio´ n dista mucho de ser ası´? — ¿Cua´les son los principales factores que generan pobreza y exclusio´ n social, y cua´les son las polı´ticas ma´s eficaces para fomentar la inclusio´ n de los grupos ma´s vulnerables? Con el fin de encontrar soluciones y respuestas a estas preguntas, la cumbre de la UE deberı´a proponer un proceso de evaluacio´ n comparativa de resultados e intercambio de buenas pra´cticas 4. 3. En un marco de polı´tica fiscal y monetaria favorable, se puede incrementar el empleo cuando se da un adecuado equilibrio entre los acuerdos en favor de la proteccio´ n del empleo y los cambios sociales. La introduccio´ n de la jornada flexible y de otros tipos 4. 3. 1. de horarios laborales acordados colectivamente no debe estar determinada u´ nicamente por los criterios de las empresas de gestio´ n del tiempo de trabajo en funcio´ n de los beneficios, sino que se deberı´a brindar a las trabajadoras y los trabajadores la posibilidad de tener mayor influencia en la organizacio´ n de su propio tiempo de trabajo. La flexibilizacio´ n de la jornada laboral amplı´a el campo de accio´ n de las empresas, pero al mismo tiempo debe ofrecer a los trabajadores nuevas posibilidades de conciliar mejor la gestio´ n de su vida profesio- nal y privada. La ampliacio´ n de la posibilidad de las trabajado- ras y trabajadores de elegir su tiempo de trabajo hace posible también emprender nuevas vı´as en la polı´tica de empleo. 4. 3. 2. Por lo que respecta al coste del empleo, el principal problema surge en los modelos en los que los costes sociales se recuperan mediante un impuesto sobre el empleo. En el contexto europeo, es necesaria una atenta reforma de estas estructuras financieras. 4. 4. Las pensiones son un tema especial en el modelo social de muchos Estados miembros. La razo´ n de empleo/edad de hombres y mujeres a jubilacio´ n/edad de hombres y mujeres disminuye continuamente. Y sin embargo, la edad de jubilacio´ n desciende, los jo´ venes esta´n en el paro y los pasivos de pensiones sin fondos son un problema creciente y pueden generar mayores cargas sociales. Para resolver estos tres problemas se debe: 26. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/69 a corto plazo: — utilizar las jubilaciones anticipadas para facilitar la reduc- cio´ n del taman˜ o de las empresas y para crear empleo para los jo´ venes; a largo plazo: — incluir a los jo´ venes en el mundo laboral; — invertir la tendencia a la jubilacio´ n anticipada; — reestructurar la organizacio´ n y la financiacio´ n de los sistemas de pensiones. 4. 5. La preocupacio´ n por las generaciones futuras es esen- cial para el modelo social del futuro. Con respecto a la infancia, las polı´ticas para luchar contra la explotacio´ n infantil deben tener en cuenta el enfoque global, preventivo y proactivo expresado por el CES en su dictamen sobre este asunto (CES 976/98). En este contexto, el Comité alaba y presta su ma´s decidido apoyo al objetivo planteado por la Presidencia portuguesa de acabar con la pobreza infantil en el an˜ o 2010. 4. 6. Como demuestran los estudios comparativos sobre polı´tica de empleo de los distintos Estados miembros, es necesario un enfoque integrado de las polı´ticas econo´ mica, fiscal, estructural y de mercado de trabajo para conseguir un éxito duradero en la lucha contra el desempleo. Esta polı´tica combinada debe incluir también la garantı´a del futuro de las empresas y de los puestos de trabajo mediante innovaciones sociales, organizativas y estructurales en los sectores pu´ blico y privado. En lugar de suprimir de forma poco imaginativa los puestos de trabajo o transferirlos a otros sectores con salarios ma´s bajos, es necesario realizar innovaciones econo´ micas y sociales en las empresas. 4. 7. Esta´ claro que el nuevo paradigma tiene que incluir el modelo social. La UE debe mantener su acervo, y al mismo tiempo hay que analizar la meca´nica de los diversos modelos. Todas nuestras reflexiones deben estar impregnadas por la conviccio´ n de que en el nuevo paradigma podremos construir realmente una sociedad de la innovacio´ n y del conocimiento, con lo que nuestra capacidad de crear nuevos empleos sostenibles sera´ considerable. El modelo social deberı´a cen- trarse principalmente en dotar del marco y la proteccio´ n adecuadas a todos los trabajadores para que puedan desarrollar y aplicar de la mejor forma posible sus capacidades. En el nuevo paradigma, el modelo social no debe ser defensivo, sino que debe estar lleno de optimismo y de conviccio´ n de que podemos confiar en la capacidad emprendedora de nuestros ciudadanos. Ningu´ n modelo sera´ u´ til sin estas premisas. Paralelamente a la reflexio´ n sobre co´ mo es preciso 4. 8. adaptar los modelos sociales existentes en la UE al nuevo paradigma, es necesario plantearse, por extensio´ n, co´ mo se puede acelerar la adhesio´ n al paradigma de los paı´ses de Europa oriental y de otras zonas. Evidentemente ello exige la reforma de la estructura empresarial y un marco social adecuado y estimulante. 4. 9. El Comité suscribe la seccio´ n 4 del documento de la Presidencia, en la que se afirma que: «El aprovechamiento de este potencial de empleo exige también llevar a cabo una evaluacio´ n del modelo social europeo. E´ ste constituye uno de los valores firmes del proyecto europeo. Pero existen dos condiciones para que subsista en el contexto de la mundializa- cio´ n: renovar su base econo´ mica generando nuevos factores la propia configuracio´ n del competitivos, y modernizar modelo social europeo. Esto permitira´ encontrar una nueva sı´ntesis en la que se disponga de mayor nu´ mero de empleos y mayor cohesio´ n social. » 5. Conseguir una formacio´ n generalizada en las tecnolo- gı´as de la sociedad de la informacio´ n 5. 1. La maestrı´a personal y la aplicacio´ n de las tecnologı´as de la sociedad de la informacio´ n va ma´s alla´ de la educacio´ n y el trabajo. Se trata de destrezas ba´sicas que hay que dominar de cara al siglo XXI, como habı´a que saber conducir un coche en el siglo XX. 5. 2. En el siglo XX, la lenta evolucio´ n de la generalizacio´ n del automo´ vil ha supuesto que cada generacio´ n haya adquirido la habilidad de conducir a medida que lo ha ido necesitando. El pleno desarrollo de la sociedad de la informacio´ n basada en Internet se hara´ en menos de una generacio´ n. Por tanto, la familiarizacio´ n debe acelerarse y para ello son necesarias las iniciativas de los gobiernos y de las empresas. 5. 3. La familiarizacio´ n generalizada con Internet y el correo electro´ nico ofrece considerables beneficios sociales. Brinda un nuevo mundo de oportunidades para las personas de edad, con discapacidades o enfermas. La tendencia hace pensar también que en el futuro previsible el consumidor individual estara´ mejor servido por el comercio electro´ nico que por los canales de distribucio´ n convencionales. Esto significa que los individuos que no estén familiarizados con Internet estara´n en desventaja, con lo que las personas que ya se encuentran en una posicio´ n de desventaja podrı´an estarlo au´ n ma´s. En general, la sociedad civil necesita desarrollar una 5. 4. cierta apreciacio´ n de los riesgos y de las posibilidades de las TSI para que estas tecnologı´as puedan desarrollarse de acuerdo con las necesidades sociales. Por consiguiente tiene que haber ensen˜ anza y aprendizaje sobre las oportunidades y limitaciones de las TSI. La sociedad virtual no sustituye a la sociedad real. ¿Co´ mo se puede lograr esta familiarizacio´ n generali- 5. 5. zada? 5. 5. 1. Familiarizar al pu´ blico en general con las TSI no es simplemente cuestio´ n de formacio´ n y de adquirir las aptitudes necesarias. Es sobre todo una cuestio´ n de cambiar la mentali- dad de la gente. C 117/70 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 4. 2000 — Cambiar la mentalidad de la gente en cuanto al acceso al conocimiento y a la informacio´ n (riqueza de informacio´ n — velocidad de acceso) — Cambiar la mentalidad de la gente en cuanto al procesa- miento de la informacio´ n y la extraccio´ n de conclusiones. — Cambiar la mentalidad de la gente en cuanto al valor objetivo de cada elemento de informacio´ n y conocimiento, sobre todo en lo referente a la necesidad actual de filtrar constantemente la informacio´ n y controlar continuamente la fiabilidad del conocimiento. Con todo esto en mente, la formacio´ n por sı´ sola no es suficiente para familiarizar al pu´ blico en general con las TSI. Lo que se necesita es educacio´ n, y educacio´ n con cara´cter permanente. 5. 5. 2. La generacio´ n menor de veinte an˜ os deberı´a aprender estas destrezas en TSI en el sistema educativo regular. Cuando la comprensio´ n o la formacio´ n de los profesores, o los equipos de que disponen, no estén a la altura necesaria, se debera´n introducir programas intensivos de mejora. En este contexto, se deben reconocer y aprovechar las considerables destrezas de muchos alumnos. El resto de la poblacio´ n tendra´ que pasar por un 5. 5. 3. proceso de reeducacio´ n y formacio´ n. La responsabilidad en ese sentido —y también en lo que afecta a su ejecucio´ n— recaera´ inevitablemente en las escuelas e institutos de educacio´ n y formacio´ n a lo largo de toda la vida. Esta´ claro que hacen falta medidas y reajustes inmediatos para lograr este objetivo. Un nu´ mero significativo de trabajadores se familia- 5. 5. 4. riza con ellas en su puesto de trabajo. En muchos Estados miembros hay programas especiales para ello. Adema´s, esta generacio´ n cuenta con el refuerzo que representan sus hijos en edad escolar. Las escuelas también pueden ensen˜ ar a los padres que no utilicen las TSI en el trabajo. 5. 6. Las acciones recomendadas para los gobiernos son: 5. 6. 1. Asegurar la calidad de la formacio´ n en TSI en las escuelas estableciendo objetivos que garanticen la adquisicio´ n universal de estas destrezas; para ello sera´ preciso inyectar recursos para la formacio´ n de los profesores, entre otras cosas. 5. 6. 2. Para aquellos que estén trabajando, fomentar planes de educacio´ n y formacio´ n de TSI, si es necesario anticipa´ndose a las necesidades reales. Todos los trabajadores deben tener la posibilidad de adquirir estas destrezas y, para garantizarlo, los gobiernos y las empresas debera´n actuar con firmeza. 5. 6. 3. Proporcionar una educacio´ n y formacio´ n en TSI orientada al empleo, que incluya a aquellos que han abando- nado la actividad laboral pero que pueden volver a ser contratados. En este contexto también es necesario ofrecer alternativas a las destrezas en TSI a la minorı´a que no sea capaz de adquirirlas. 5. 6. 4. Proporcionar educacio´ n y formacio´ n en TSI orien- tada al pu´ blico para las personas excluidas de los lugares de los discapacitados y los trabajo y las personas de edad, enfermos. Para que la difusio´ n sea generalizada puede ser 5. 6. 5. preciso, adema´s, disponer del equipo informa´tico a bajo coste o gratuitamente. Los sindicatos y las empresas pueden usar su poder adquisitivo para comprar a bajo precio en beneficio de los trabajadores. La comunidad (véase punto 5. 6. 4) debera´ confiar en los gobiernos o en terceros. La nueva tendencia a desarrollar dispositivos sub PC contribuira´ a abaratar el uso de Internet. 5. 6. 6. miembros a emprender estas acciones. La cumbre de Lisboa podrı´a instar a los Estados Sin embargo, buena parte de la poblacio´ n activa 5. 5. 5. menor de sesenta puede que esté menos expuesta en el trabajo y sea menos receptiva a las TSI. La jubilacio´ n anticipada puede significar que una parte de esta generacio´ n quede totalmente al margen de las TSI. En este sentido es un asunto importante recuperar esta generacio´ n para el mundo laboral. 6. La cultura empresarial 6. 1. Las conclusiones de la cumbre debera´n reconocer el papel social y econo´ mico de las empresas y de los empresarios, que proporcionan un importante canal de explotacio´ n de la tecnologı´a, la innovacio´ n y el conocimiento. La generacio´ n de ma´s de sesenta an˜ os se vera´ 5. 5. 6. ampliamente sobrepasada. Y sin embargo, sin acceso a las TSI sera´ vulnerable socialmente. En Lisboa se debe plantear eliminar los obsta´culos a la 6. 2. empresa y atraer al mismo tiempo las simpatı´as hacia su funcio´ n econo´ mica y social. 26. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/71 Acciones para fomentar la empresa: 6. 2. 1. Todas las escuelas de cualquier nivel deberı´an lanzar iniciativas empresariales. Los orientadores vocacionales debe- rı´an recibir formacio´ n para transmitir el interés y el desafı´o que representa una carrera empresarial. Los jo´ venes que terminen su educacio´ n deberı´an estar en condiciones de convertirse en empresarios en la veintena, cuando esta´n en el nivel ma´ximo de su creatividad. 6. 2. 2. Son necesarios cambios fiscales que proporcionen incentivos a los empresarios y a sus trabajadores. Es preciso crear un entorno fiscal realmente atractivo para el capital de riesgo. Todo ello deberı´a estar orientado a las PYME y a la creacio´ n de nuevas empresas 6. 2. 3. Se debe lanzar una revolucio´ n legislativa que elimine los obsta´culos a la creacio´ n y desarrollo de empresas. Reducir, para finales del an˜ o 2000, el nu´ mero de documentos que se requieren para fundar una empresa al mı´nimo absoluto necesario en todos los Estados miembros. 6. 2. 4. Las empresas tienen una capacidad limitada de hacer frente a la legislacio´ n. No pueden seguir absorbiendo nuevas normas an˜ o tras an˜ o. Incluso las empresas ma´s grandes tienen dificultades para afrontar la inflacio´ n de tra´mites administrativos, aunque el coste sea proporcionalmente menor que el que soportan las PYME. Se debe invertir la tendencia legislativa y reducir la carga de las empresas, especialmente en el caso de las pequen˜ as empresas. 6. 2. 5. Sera´ necesario que los polı´ticos actu´ en dra´sticamente para eliminar e invertir la marea de normativas que se abate sobre las empresas y la sociedad. Dada la gran parcelacio´ n de los departamentos de los Gobiernos, no pueden evaluar la carga legislativa total que todos ellos imponen a las empresas. La Comisio´ n Europea y la mayorı´a de los Estados miembros llevan an˜ os estudiando este problema, pero con escasos resultados. Sera´ necesaria una accio´ n polı´tica draconiana para que se noten los efectos. Los Estados miembros deben volver a comprometerse en la Cumbre de Lisboa a realizar este esfuerzo estableciendo un procedimiento de control y un calendario eficientes. Una Carta de la Pequen˜ a Empresa, tal y como ha sido propuesta recientemente por distintas fuentes, serı´a una manera altamente visible y eficaz de abordar estas cuestiones y de atar la mayorı´a de los cabos. de sacar adelante la legislacio´ n sobre el comercio electro´ nico se acoge muy favorablemente en medios comunitarios de la red. El Comité acoge muy favorablemente la iniciativa Europa (1) y la Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre Estrategias para la creacio´ n de empleo en la sociedad de la informacio´ n (2) que la Comisio´ n ha presentado recientemente con vistas a la Cumbre de Lisboa. 7. Las empresas ya establecidas y el nuevo paradigma 7. 1. El cambio es una constante de la empresa. Todas las empresas entran˜ an un potencial de fracaso. Las fuerzas del mercado cambian continuamente las normas y las compan˜ ı´as deben innovar para poder sobrevivir. 7. 2. La innovacio´ n es aplicable a todas las a´reas de la actividad empresarial: investigacio´ n y desarrollo, productos y produccio´ n, mercados y comercializacio´ n y prestacio´ n de servicios. La innovacio´ n sera´ especialmente necesaria en las esferas técnica, estructural y social cuando ello afecte a la organizacio´ n del trabajo. 7. 3. Innovacio´ n quiere decir cambio y, en el nuevo para- digma, el cambio es una constante. La sociedad empresarial y el gobierno deben estar dispuestos a aceptarlo. Las empresas debera´n ser ma´s flexibles y adaptables, menos rı´gidas y jerarquizadas. 7. 4. Entre los puntos de accio´ n se pueden citar: 7. 4. 1. Las distinciones que subsisten entre el trabajo manual y el trabajo administrativo tienen que reconsiderarse en la medida en que una empresa flexible aspira a contar con una sola clase de trabajadores. De conformidad con el artı´culo 13 del Tratado de Amsterdam, se debe eliminar toda discriminacio´ n por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religio´ n o convicciones, discapacidad, edad u orientacio´ n sexual. Las empresas deben lograr las ma´ximas ventajas, 7. 4. 2. desde el punto de vista de la competitividad, de las tecnologı´as de la sociedad de la informacio´ n. Como consecuencia, la gestio´ n sera´ menos jerarquizada, los empleados tendra´n ma´s poder y se podra´n crear nuevos puestos de trabajo y reemplazar los antiguos. Es preciso que estos cambios se realicen con sensibilidad. Por ello, y a fin de mitigar las consecuencias negativas y aumentar la aceptacio´ n del cambio, los trabajadores necesitara´n la ayuda del gobierno, de los sindicatos y de los cuadros directivos para reciclarse y poder ser contratados de nuevo. 6. 2. 6. Es especialmente importante no sofocar el comercio electro´ nico en su nacimiento. La explosio´ n de empresas en Internet es una fuente muy importante de innovacio´ n. Es un sector que necesita estı´mulos. La determinacio´ n de la Comisio´ n (1) Europe — Una sociedad de la informacio´ n para todos, COM(1999) 687 final. (2) COM(2000) 48 final. C 117/72 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 4. 2000 7. 4. 3. Una mano de obra calificada y adaptable sera´ decisiva para el nuevo entorno laboral innovador. Actualmente, so´ lo una minorı´a de los trabajadores dispone de las capacidades para adoptar las nuevas tecnologı´as y poder aspirar a mejores salarios. La mayorı´a esta´ en puestos que exigen poca o ninguna cualificacio´ n y no esta´n tan bien remunerados. En el futuro habra´ menos puestos de trabajo semicualificados o sin cualifi- cacio´ n y por tanto todos los trabajadores debera´n desarrollar al ma´ximo sus potencialidades mediante la formacio´ n y el reciclaje. El Comité reitera su solicitud de que todas las 7. 4. 4. empresas y los o´ rganos del sector pu´ blico con ma´s de mil empleados dentro de la Unio´ n Europea elaboran, sobre una base voluntaria, un «informe sobre gestio´ n del cambio» (1), que incluya datos sobre los cambios estructurales previstos y proponga una estrategia proactiva de gestio´ n del cambio. Los trabajadores y sus representantes deberı´an colaborar en la elaboracio´ n y aplicacio´ n de este informe. 7. 4. 5. Para contribuir a la previsio´ n y planificacio´ n de la evolucio´ n econo´ mica sectorial y regional, el Comité invita también a la Comisio´ n a realizar un estudio sobre la viabilidad de creacio´ n de un observatorio europeo del cambio indus- trial (2). 8. Adaptacio´ n de la educacio´ n y la formacio´ n al nuevo paradigma La educacio´ n y la formacio´ n deben lograr los siguientes 8. 1. objetivos: (a) a nivel individual: — realizar el potencial personal — garantizar la empleabilidad. (b) a nivel nacional: — realizar el potencial de la poblacio´ n — desarrollar las destrezas necesarias para la economı´a y la sociedad del nuevo paradigma. 8. 2. La condicio´ n ba´sica previa para realizar el potencial personal es que el sistema de escolarizacio´ n proporcione a los individuos los instrumentos necesarios para determinar su propia vida con éxito, afirmarse en la sociedad y trabajar y desarrollar las destrezas sociales y la disposicio´ n a asumir responsabilidades. A fin de explotar plenamente el potencial de las nuevas tecnologı´as es vital ante todo tener conocimientos ba´sicos muy buenos y dominar las destrezas ba´sicas como la expresio´ n oral, la lectura, la escritura y la aritmética. La falta de estas destrezas es una de las causas ma´s importantes de (1) Véase el Dictamen del CES sobre «Gestio´ n del cambio — Informe final del Grupo de alto nivel sobre las consecuencias econo´ micas y sociales del cambio» DO C 258 de 10. 9. 1999. (2) Ibid. marginacio´ n social. Los desafı´os del mundo moderno no permiten que estas destrezas humanas no se exploten. La elaboracio´ n de un plan de accio´ n general para lograr el dominio de la lectura y la escritura y de la aritmética en todas las edades debe ser una prioridad absoluta en la sociedad del conocimiento. Es necesario conceder atencio´ n especial a los inmigrantes y a las minorı´as étnicas. 8. 3. Incluir preparacio´ n ma´s profunda para el mundo del trabajo en el sistema educativo ayudarı´a a que los jo´ venes se concentraran en su empleabilidad, poniendo de relieve a la vez las posibilidades que ofrece ser auto´ nomo o empresario. Al mismo tiempo, los jo´ venes conocerı´an la contribucio´ n econo´ mica y social de las empresas a la sociedad y sus obligaciones para con ella. 8. 4. A fin de fomentar la igualdad de oportunidades en la sociedad del conocimiento, es esencial que las mujeres tengan mayor acceso a las nuevas tecnologı´as. Pero precisamente, en las mujeres todavı´a tienen un algunos Estados miembros, acceso limitado a estas tecnologı´as, o no tienen ninguno, durante su desarrollo en sus hogares o en la escuela. En el futuro se debe garantizar este acceso para permitir la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres y evitar con ello que las mujeres se vean excluidas del mercado de trabajo. Hasta ahora las mujeres se han beneficiado de la expansio´ n del sector servicios, pero en el futuro hay que contar con un incremento de la proporcio´ n de hombres en este sector. Una de las razones la actual racionalizacio´ n de las es que, en muchos casos, profesiones de servicios tı´picamente femeninas esta´ generando ma´s empleos para hombres en nuevos sectores de servicios estrechamente ligados a la produccio´ n. Ante esta situacio´ n es importante que las mujeres puedan adquirir la calificacio´ n necesaria para poder contar en el futuro con una presencia importante en estos sectores del mercado en ra´pida expansio´ n. Serı´a un error permitir que nuestra preocupacio´ n por 8. 5. la empleabilidad y por las cualificaciones en el puesto de trabajo rebaje la categorı´a de la educacio´ n universitaria. Serı´a ideal que las personas con gran capacidad intelectual en el entorno universitario alcanzaran el grado ma´s alto de su educacio´ n antes de iniciar su vida profesional. Muchos de los mejores cerebros con que cuentan las empresas han obtenido excelentes resultados académicos antes de entrar en el entorno empresarial. Las personas con buena formacio´ n universitaria pueden contribuir en todas las esferas de la vida nacional y son necesarias para desempen˜ ar un papel directivo en la sociedad del conocimiento. Una economı´a que pretende explotar la innovacio´ n y 8. 6. el conocimiento se debe apoyar en la ciencia y la tecnologı´a. Es necesario contar con cualificaciones avanzadas de tipo cientı´fico, técnico y de gestio´ n adecuadas y es preciso que estas cualificaciones se difundan ampliamente entre los trabajadores. Los cursos sobre ciencia y la tecnologı´a no son suficientemente atractivos. Por ello, debe ser altamente prioritario buscar un nuevo enfoque para la ensen˜ anza y el aprendizaje de las ciencias y la tecnologı´a en todos los niveles del sistema educativo y de formacio´ n asegurando una relacio´ n ma´s estrecha entre el estudio teo´ rico de la ciencia y su aplicacio´ n en la industria. 26. 4. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/73 8. 7. Actualmente, el CES esta´ elaborando un dictamen sobre «La dimensio´ n europea de la educacio´ n: naturaleza, contenido y perspectivas», en el que desarrollara´ sus propues- tas. En Lisboa, la UE debe comprometerse a revalorizar las cualificaciones de su fuerza laboral por medio de iniciativas de los Estados miembros y de las empresas, fomentando al mismo tiempo una mayor comprensio´ n y apoyo a la cultura de empresa. 9. Desarrollo sostenible 9. 1. Serı´a difı´cil concebir un nuevo paradigma que no esté en sintonı´a con el desarrollo sostenible. Tiene que ser un paradigma «sostenible» y para ello debe basarse en la innova- cio´ n y el conocimiento. Entre las principales preocupaciones se pueden citar las siguientes: 9. 1. 1. contaminacio´ n terrestre, acua´tica y atmosférica. El control y la reduccio´ n de los residuos y de la 9. 1. 2. El uso sostenible de la tierra y del agua en los diferentes aspectos de la agricultura, la explotacio´ n forestal, la horticultura, la urbanizacio´ n, la industrializacio´ n, el transporte, el turismo y el deporte. El desarrollo de los recursos de combustible sosteni- 9. 1. 3. ble y el uso del combustible orga´nico y otros recursos naturales limitados. La produccio´ n de alimentos, tanto en tierra como en 9. 1. 4. el mar, debe guardar mayor equilibrio con la demanda y la sostenibilidad, y se debe prestar mayor atencio´ n a la calidad de la cadena alimentaria. 9. 1. 5. Mayor equilibrio entre el transporte pu´ blico y el privado, apoya´ndose en un enfoque ma´s racional de la ordenacio´ n y explotacio´ n del territorio. 9. 2. Desarrollo de una base de conocimientos relevante que proporcione los medios para una mejor gestio´ n de la sostenibilidad. Existen posibilidades para la investigacio´ n pu´ blica y privada, pero las iniciativas pu´ blicas son imprescindi- bles. 9. 3. Existe un inmenso potencial de creacio´ n de empleo en la explotacio´ n de las tecnologı´as de proteccio´ n del medio ambiente y de desarrollo sostenible. 9. 4. Sera´ necesaria la innovacio´ n en el plano técnico, industrial, cultural y de comportamiento si se quieren superar los problemas expuestos en el punto 9. 1. Una innovacio´ n con resultados positivos deberı´a producir el renacimiento de las empresas existentes y la creacio´ n de nuevas PYMES florecientes. Sera´ necesario que los Estados miembros establezcan los incentivos apropiados (premios y sanciones) para estimular esta innovacio´ n. 9. 5. Las perspectivas de futuro sostenible y estable desde el punto de vista econo´ mico, ecolo´ gico y social mejorara´n si se puede establecer y desarrollar posteriormente una amplia base de conocimientos tecnolo´ gicos y organizativos. Uno de los requisitos para ello es un sistema de innovacio´ n funcional y eficaz en el que la interaccio´ n entre investigacio´ n y educacio´ n, entre formacio´ n, produccio´ n y organizacio´ n y entre transferen- cia de tecnologı´as y polı´tica nacional de innovacio´ n adopte diversas formas. 9. 5. 1. Para ello es también necesaria una mayor promocio´ n en Europa de la investigacio´ n y el desarrollo como embrio´ n y base de futuras innovaciones, tanto en amplitud como en profundidad (1). Al mismo tiempo, las oportunidades profesio- nales en este a´mbito deben ser tan atractivas que puedan interesar a los ma´s capacitados y hacer que estos permanezcan en Europa. Desde la etapa de formacio´ n escolar debe brindarse una oferta educativa reforzada y de mayor calidad en las asignaturas de matema´ticas y ciencias naturales (y también, en su caso, en las técnicas). 9. 6. La cumbre de Lisboa deberı´a encargar a la Comisio´ n la responsabilidad de examinar los temas planteados en el punto 9. 1 en el contexto de los programas y compromisos actuales de la UE, de manera que el Consejo pueda considerar otras acciones para garantizar que el nuevo paradigma sea sostenible. La dimensio´ n sostenible supondra´ un desafı´o particular 9. 7. para la adhesio´ n de los nuevos Estados miembros. 10. El Estado y el nuevo paradigma 10. 1. Considerando los problemas destacados en el pre- sente dictamen y el gran nu´ mero de iniciativas emprendidas por los Estados miembros, el tema clave que se plantea es si no necesitamos también un nuevo paradigma para el propio gobierno. 10. 2. El punto de vista cla´sico de que el Estado es soberano en cuanto proveedor de servicios debe ser superado por una relacio´ n cooperativa entre el Estado y la sociedad. El pu´ blico espera del Estado no so´ lo el respeto de las normas y los reglamentos sino también que la provisio´ n de servicios se haga adecuada y eficazmente. 10. 3. Estado debe: Una polı´tica hacia la modernizacio´ n por parte del — dedicar mayor atencio´ n a las redes de cooperacio´ n descen- tralizadas — dar mayor relevancia a la eficacia y eficiencia econo´ mica. Esto incluye una mayor eficiencia en la aplicacio´ n administra- tiva y en la estimacio´ n de la situacio´ n econo´ mica en bu´ squeda de métodos de aplicacio´ n alternativos. (1) Véase también la Comunicacio´ n de la Comisio´ n «Hacia un espacio europeo de investigacio´ n», COM(2000) 6. C 117/74 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 4. 2000 10. 4. La reestructuracio´ n del Estado y de la administracio´ n pu´ blica es una tarea complicada y larga. Las propuestas para avanzar en este terreno podrı´an ser determinadas en un dictamen aparte del CES. Bruselas, 2 de marzo de 2000. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Verordnung (EG) Nr. 481/2000 der Kommission vom 2. März 2000 zur Festsetzung der Höchsterstattung bei der Ausfuhr von Roggen im Rahmen der Ausschreibung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1758/1999

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text: 3. 3. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 58/11 VERORDNUNG (EG) Nr. 481/2000 DER KOMMISSION vom 2. März 2000 zur Festsetzung der Höchsterstattung bei der Ausfuhr von Roggen im Rahmen der Ausschreibung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1758/1999 DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 über die gemeinsame Marktorganisation für Getreide (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1253/1999 (2), gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1501/95 der Kommission vom 29. Juni 1995 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates hinsichtlich der Gewährung von Ausfuhrerstattungen und zur Festlegung der bei Störungen im Getreidesektor zu treffenden Maßnahmen (3), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2513/98 (4), insbesondere auf Artikel 7, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) Eine Ausschreibung der Erstattung und oder der Abgabe bei der Ausfuhr von Roggen nach allen Drittländern wurde durch die Verordnung (EG) Nr. 1758/1999 der Kommission (5) eröffnet. Nach Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 kann die Kommission auf der Grundlage der eingereichten Angebote nach dem Verfahren des Artikels 23 der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 beschließen, unter Berücksichtigung der Kriterien nach Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 eine Höchstausfuhrerstat- tung festzusetzen. In einem solchen Fall wird der erteilt dessen Angebot der Zuschlag jedem Bieter Höchstausfuhrerstattung entspricht oder darunter liegt bzw. sich auf eine Ausfuhrabgabe bezieht. Die Anwendung der vorgenannten Kriterien auf die derzeitige Marktlage bei der betreffenden Getreideart führt zur Festsetzung einer Höchstausfuhrerstattung in Höhe des in Artikel 1 genannten Betrages. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Getreide — (3) (4) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Höchsterstattung bei der Ausfuhr von Roggen wird für die vom 25. Februar bis zum 2. März 2000 im Rahmen der Ausschreibung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1758/1999 eingereichten Angebote auf 65,49 EUR/t festgesetzt. Diese Verordnung tritt am 3. März 2000 in Kraft. Artikel 2 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitglied- staat. Brüssel, den 2. März 2000 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 160 vom 26. 6. 1999, S. 18. (3) ABl. L 147 vom 30. 6. 1995, S. 7. (4) ABl. L 313 vom 21. 11. 1998, S. 16. (5) ABl. L 210 vom 10. 8. 1999, S. 3


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0543/00 υποβολή: Hiltrud Breyer (Verts/ALE) προς το Συμβούλιο. Σχέδιο για ένα νέο κοινοτικό πλαίσιο για κρατικές ενισχύσεις με σκοπό την προστασία του περιβάλλοντος.

eurovoc_concepts:
EU control
European Parliament
control of State aid
environmental protection
interinstitutional relations (EU)
renewable energy

text: 28. 12. 2000 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn C 374 E/101 Sto plai·sio tvn proetoimasiv·n gia thn e·narjh tvn mellontikv·n diapragmatey·sevn, h Epitroph· synexi·zei eja·lloy thn ajiolo·ghsh tvn apotelesma·tvn thw aeifo·roy ana·ptyjhw, poy perilamba·nei thn eje·tash toy endexo·menoy anti·ktypoy poy ua ei·xan sto periba·llon mia peraite·rv fileleyueropoi·hsh kai tropopoih·seiw stiw ryumi·seiw toy POE. To Koinoboy·lio enhmerv·netai taktika· gia tiw proo·doyw aytoy· toy sxedi·oy kai me·lh toy e·xoyn prosklhuei· se synedria·seiw me ta kra·th me·lh kai thn koinvni·a tvn politv·n sxetika· me ayto· to ue·ma. H Epitroph· prospa·uhse na emple·jei mh kybernhtike·w organv·seiw (MKO) kai organv·seiw thw koinvni·aw tvn politv·n to·so sto epi·pedo toy POE, o·so kai se koinotiko· epi·pedo. Ta me·lh thw Epitroph·w poy ei·nai ypey·uyna gia to empo·rio ei·xan arkete·w diaboyley·seiw me tiw MKO prin apo· to Seattle. Ston POE h Epitroph· e·kane prota·seiw gia na ypa·rxei megaly·terh diafa·neia o·son afora· ta e·ggrafa kai gia na entatikopoihuei· o dia·logow me tiw koino·thtew tvn MKO to·so se koinotiko· epi·pedo, o·so kai se epi·peso MKO. (cid:211)son afora· th diabi·bash plhroforiv·n sto Koinoboy·lio, to Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy gnvri·zei o·ti h Epitroph· e·xei anala·bei na pare·xei taktika· e·ggrafa kai plhrofori·ew to Koinoboy·lio, to·so kata· thn pro- etoimasi·a o·so kai kata· th dia·rkeia tvn diapragmatey·sevn, efo·son ei·nai sko·pimo. (2000/C 374 E/116) GRAPTH ERVTHSH E-0543/00 ypobolh·: Hiltrud Breyer (Verts/ALE) prow to Symboy·lio (2 Marti·oy 2000) Ue·ma: Sxe·dio gia e·na ne·o koinotiko· plai·sio gia kratike·w enisxy·seiw me skopo· thn prostasi·a toy periba·llontow Oi yphresi·ew thw Epitroph·w syzhtoy·n epi· toy paro·ntow me ta kra·th me·lh gia e·na shmantiko· e·ggrafo: «koinotiko· plai·sio sxetika· me kratike·w enisxy·seiw gia thn prostasi·a toy periba·llontow». Ayto· pro·keitai na teuei· se isxy· ton Ioy·lio toy 2000. To koinotiko· plai·sio ei·nai oysiv·dew gia th diaxei·rish tvn kratikv·n enisxy·sevn se ue·mata periba·llontow, o·pvw, p. x. se o·,ti afora· thn eni·sxysh tvn kratv·n melv·n gia ananev·simew phge·w ene·rgeiaw. Poia ei·nai ta ky·ria krith·ria sy·mfvna me ta opoi·a h Epitroph· ajiologei· tiw kratike·w enisxy·seiw gia thn 1. prostasi·a toy periba·llontow; Akribe·stera, se poia prose·ggish basi·zetai to koinotiko· plai·sio, sy·mfvna me to opoi·o enisxy·ontai oi 2. ananev·simew phge·w ene·rgeiaw; Pv·w proti·uetai na dra·sei to Symboy·lio v·ste na ejasfalisuei· h diafa·neia kai h synergasi·a me to 3. Eyrvpai¤ko· Koinoboy·lio, thn opoi·a e·xei yposxeuei· o Pro·edrow thw Epitroph·w Prodi; Apa·nthsh (18 Mai(cid:138)oy 2000) To Symboy·lio e·xei toni·sei epaneilhmme·nvw th shmasi·a thw prov·uhshw tvn ananev·simvn phgv·n ene·rgeiaw vw me·soy epi·teyjhw tvn sto·xvn to·so thw energeiakh·w o·so kai thw periballontikh·w politikh·w. Sto plai·sio ayto·, h Epitroph· pro·keitai na ypoba·lei pro·tash odhgi·aw gia thn pro·sbash thw hlektrikh·w ene·rgeiaw poy para·getai apo· ananev·simew phge·w sthn esvterikh· agora· ene·rgeiaw sto eggy·tato me·llon. (cid:211)son afora· tiw kratike·w enisxy·seiw, to Symboy·lio ypenuymi·zei to ch·fisma· toy peri· ananev·simvn phgv·n ene·rgeiaw (1), to opoi·o ekdo·uhke stiw 8 Ioyni·oy 1998 kai sto opoi·o anafe·retai o·ti «ta kra·th me·lh epile·goyn ta ple·on endedeigme·na me·sa gia na provuh·soyn th xrh·sh tvn ananev·simvn phgv·n ene·rgeiaw (cid:133). poy prosarmo·zon- tai kaly·tera stiw eunike·w toyw synuh·kew kai symmorfoy·ntai prow tiw ypoxrev·seiw poy epiba·llei h Synuh·kh kai tiw koinotike·w kateyuy·nseiw peri· kratikv·n enisxy·sevn gia thn prostasi·a toy periba·llontow. » Epiple·on, to Symboy·lio epikrotei· thn pro·uesh thw Epitroph·w «na meleth·sei kata·llhlew tropopoih·seiw ype·r tvn ananev·simvn phgv·n ene·rgeiaw kata· thn anauev·rhsh tvn kateyuy·nsevn thw Koino·thtaw gia tiw kratike·w enisxy·seiw». (1) EE C 198 thw 8. 6. 1998, sel. 1


title: Entschließung des Europäischen Parlaments zu den wirtschaftlichen und ökologischen Auswirkungen der Havarie des Öltankers Erika

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coastal pollution
economic consequence
environmental impact
fishing industry
indemnification
man-made disaster
marine pollution
polluter pays principle
pollution from ships

text: 4. 12. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 346/95 Donnerstag, 2. März 2000 11. Schiffbruch der Erika B5-0181, 0182, 0183, 0184, 0185 und 0186/2000 Entschließung des Europäischen Parlaments zu den wirtschaftlichen und ökologischen Auswirkun- gen der Havarie des Öltankers Erika Das Europäische Parlament, (cid:1) unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Januar 2000 zu der durch die Havarie der „Erika“ verursachten Ölpest (1), (cid:1) unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen, insbesondere die Entschließung vom 21. Januar 1993 zur Havarie des Öltankers „Braer“ (2), die Entschließungen vom 27. Oktober 1994 zum Aus- treten von Rohöl bei der Havarie des Tankers Cercal im Norden Portugals (3) und zur Sicherheit auf See (4) sowie die Entschließung vom 27. März 1996 zu der durch die „Sea Empress“ verursachten Katastrophe auf See (5), (cid:1) unter Hinweis auf das Internationale Übereinkommen vom 18. Dezember 1971 über die Errichtung eines Internationalen Fonds zur Entschädigung der durch Kohlenwasserstoffe verursachten Umwelt- schäden (FIPOL) und dessen Zusatzprotokoll vom 27. November 1992 sowie das Übereinkommen vom 20. November 1973 zur Verhütung der Meeresverschmutzung (MARPOL), (cid:1) unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates über eine gemeinschaftliche Grundlage für die Kooperation auf dem Gebiet der unfallbedingten Mee- resverschmutzung (KOM(1998) 769) und seine diesbezügliche Stellungnahme vom 16. September 1999 (6), (cid:1) unter Hinweis auf den Beschluß Nr. 2179/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom für 24. September 1998 über die Überprüfung des Programms der Europäischen Gemeinschaft Umweltpolitik und Maßnahmen im Hinblick auf eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung „Für eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung“, insbesondere Artikel 2 Absatz 4 Buchstabe d, in dem die Vorlage eines Weißbuchs der Kommission über die Haftung für Umweltschäden ange- kündigt wird, A. unter Hinweis darauf, daß die in Malta registrierte „Erika“ am 12. Dezember 1999 vor der bretoni- schen Küste gesunken ist, daß sie einen Ölteppich von 15. 000 Tonnen verursacht, 450 Kilometer Küste verschmutzt und erheblichen Schaden an der Tierwelt sowie in der Fischerei und der Aquakultur verursacht hat; unter Hinweis darauf, daß von dem Wrack mit 16. 000 Tonnen Schweröl, das in 120 Metern Tiefe liegt, ein erhebliches Risiko einer neuen Ölpest ausgeht, B. C. D. E. F. in der Erwägung, daß sich einzelne Schiffe die vom Sinken der „Erika“ verursachte Umweltkatastrophe zunutze gemacht haben, um in dieser Meeresregion massiv Ölrückstände aus ihren Tanks abzulassen, was mit der Richtlinie 76/464/EWG verboten wurde, in der Erwägung, daß es sich hier nur um den jüngsten einer langen Serie von Fällen erheblicher Meeresverschmutzung handelt, die in den vergangenen fünfundzwanzig Jahren in verschiedenen Teilen der Europäischen Union eingetreten sind, und daß diese Umweltkatastrophen das Ökosystem auf See, die biologische Vielfalt, die Vogelwelt und die Fischbestände in Gebieten von außerordentlicher öko- logischer Bedeutung in erheblichem Maße beeinträchtigen, in der Erwägung, daß die Ölpest weitaus gravierender war als die ersten Schätzungen vermuten ließen und daß die Umweltschäden in den betroffenen Regionen äußerst schwerwiegend sind, ohne daß man sie bisher in ihrem ganzen Ausmaß beurteilen könnte, in der Erwägung, daß wegen der fehlenden Ergebnisse einer Risikoanalyse, die von den zuständigen nationalen und gemeinschaftlichen Stellen hätten geliefert werden müssen, über die Beschaffenheit der an den Stränden vorgefundenen Ölrückstände gestritten wird, in der Erwägung, daß die Fischerei, die Aquakultur und der Fremdenverkehr das wesentliche Element der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der betroffenen Gebiete sind, und daß durch die Ölpest den Beschäftigten, die vom Meer leben und die ihre zerstörten oder beschädigten Produktionsanlagen wiederaufbauen oder ersetzen müssen, sehr hohe Kosten entstehen werden, (1) Angenommene Texte Punkt 2. (2) ABl. C 42 vom 15. 2. 1993, S. 155. (3) ABl. C 323 vom 21. 11. 1994, S. 170. (4) ABl. C 323 vom 21. 11. 1994, S. 176. (5) ABl. C 117 vom 22. 4. 1996, S. 18. (6) ABl. C 54 vom 25. 2. 2000, S. 82. C 346/96 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 4. 12. 2000 Donnerstag, 2. März 2000 G. H. I. J. in der Erwägung, daß die Küstenfischerei, die schon heute von den Schwierigkeiten in diesem Wirt- schaftszweig in Mitleidenschaft gezogen ist, wegen des Unglücks eine schwere Zukunft vor sich hat und daß weitere vom Meer abhängige Kleinunternehmen möglicherweise mehrere Jahre Totalertrags- ausfälle erleiden, wobei als zusätzlicher Faktor noch der durch den Vertrauensverlust bei den Verbrau- chern verursachte Schaden hinzukommt, in der Erwägung, daß die Exposition von Muscheln und bestimmten Fischen gegenüber Kohlenwasser- stoffen Gefahren für die Lebensmittelsicherheit mit sich bringt und daß das französische Amt für Lebensmittelsicherheit (AFSSA) eine Stellungnahme abgegeben hat, in der es empfiehlt, den Fischfang vor der Küste in den Abschnitten zu verbieten, die von dem aus der „Erika“ auslaufenden Öl betroffen sind, in der Erwägung, daß der FIPOL dazu gedacht ist, Mittel für schnelle Schadensbehebung bereitzustel- len, damit die Schädigung der Küsten minimiert wird, und den von der Ölverschmutzung Betroffenen Entschädigung zu bieten; unter Hinweis darauf, daß der FIPOL über zu wenig Finanzmittel verfügt, was die Schadensbegrenzungstätigkeit behindert, und daß er deshalb keine angemessenen Ausgleichs- zahlungen leisten kann, in der Erwägung, daß die Europäische Union die Politik der Vorbeugung für diese Art von Katastrophe verstärken muß, 1. bekundet allen Opfern dieser Ölpest erneut seine Solidarität und Unterstützung und würdigt die Arbeit derjenigen, die (cid:1) freiwillig oder von Berufs wegen (cid:1) weiterhin die Strände reinigen, und ist sich der nachteiligen wirtschaftlichen und ökologischen Konsequenzen vor allem für Fischer, Muschel- und Austernzüchter sowie alle anderen vom Meer abhängigen Beschäftigten und die Fremdenverkehrswirtschaft bewußt; 2. ist der Auffassung, daß die Betreiber der „Erika“ entsprechend dem Verursacherprinzip ihre Haftung anerkennen müssen, indem sie die Opfer (durch ihre Versicherungspolicen und durch Direktzahlungen) entschädigen, die Reinigung der von der Katastrophe betroffenen Gebiete finanzieren und für den Umwelt- schaden aufkommen; ist der Auffassung, daß sich diese Haftung auf die Fischerei und die Aquakultur sowie die direkt mit diesen Wirtschaftszweigen verknüpften Unternehmen erstrecken muß; unterstreicht, daß alles getan werden muß, um so schnell wie möglich das Schweröl aus den Tanks 3. des Schiffes abzupumpen; fordert die Kommission auf, Maßnahmen zu ergreifen, um Hilfestellung bei der Sanierung der Schä- 4. den in der Fischerei zu leisten, die von den Auswirkungen der Havarie des Öltankers betroffen ist; besteht darauf, daß die vorgenannte Entscheidung über eine gemeinschaftliche Grundlage für die 5. Kooperation auf dem Gebiet der unfallbedingten Meeresverschmutzung so rasch wie möglich verabschiedet wird; 6. fordert die sofortige Mobilisierung europäischer Finanzmittel mit dem Ziel, den geschädigten regio- nalen Unternehmen und insbesondere den vom Meer abhängigen Beschäftigten Unterstützung zu gewäh- ren, auch im Rahmen der Partnerschaft zwischen den Mitgliedstaaten; 7. bedauert, daß die früheren Katastrophen, insbesondere diejenigen der „Amoco Cadiz“ und der „Tanio“ nicht (cid:1) wie in den USA (cid:1) genutzt wurden, um geeignete Vorschriften und Kontrollen einzuführen, und fordert, daß dieses Mal die Lektionen aus der Katastrophe der „Erika“ für die Meeressicherheit in vollem Umfang gezogen werden; verurteilt die Auswirkungen der übermäßigen Laxheit 8. im Seeverkehr, wo keine ausreichende Verschärfung der Sicherheitsvorschriften und -kontrollen für Handelsschiffe und das System der Billigflag- gen (cid:1) Fischereifahrzeuge eingeschlossen (cid:1) vorgenommen wurde; 9. ersucht die Kommission, umgehend konkrete Initiativen zur Verbesserung der Seeverkehrssicherheit vorzulegen, indem die Kontrollen der bestehenden Vorschriften verschärft und neue Maßnahmen vorge- schlagen werden, um die schwerwiegenden Lücken des gegenwärtigen Instrumentariums zu füllen; begrüßt die Initiative der Gebietskörperschaften, die, bevor die Ölpest ihre Küsten erreichte, deren 10. Zustand begutachten ließen, um die Entschädigung der Opfer (cid:1) Privatpersonen, Gebietskörperschaften oder Beschäftigte (cid:1) zu erleichtern, und somit die Lektionen aus den rechtlichen Hemmnissen gezogen haben, mit denen letztere anläßlich früherer Katastrophen konfrontiert wurden; 11. fordert eine beträchtliche Anhebung der Obergrenzen für die Intervention des FIPOL; 12. beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung der Kommission und dem Rat sowie den Regie- rungen der Mitgliedstaaten und der Länder, die die Aufnahme in die Europäische Union anstreben, zu übermitteln