title: Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - The European positions for the world radiocommunications conference 2000 (WRC-2000)

eurovoc_concepts:
communications systems
satellite communications
telecommunications
telephone
waveband

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 8. 3. 2000 τ λικό COM (2000) 86 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΌ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ , , ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΟΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ∆ΙΑΣΚΕΨΗ ΡΑ∆ΙΟΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 2000 (WRC-2000) e ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΥΝΟΨΗ Πάνω α(cid:7)ό 2. 000 φορείς διαχείρισης ραδιοφάσµατος (φάσµατος ραδιοσυχνοτήτων), οι ο(cid:7)οίοι αντι(cid:7)ροσω(cid:7)εύουν (cid:7)ερί(cid:7)ου 190 δηµόσιες διοικήσεις, βιοµηχανικούς και διακυβερνητικούς οργανισµούς, θα συγκεντρωθούν στην Κωνσταντινού(cid:7)ολη α(cid:7)ό τις 8 Μαΐου έως τις 2 Ιουνίου 2000 για την Παγκόσµια ∆ιάσκεψη Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών 2000 (WRC-2000). Στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000, η ο(cid:7)οία οργανώνεται α(cid:7)ό τη ∆ιεθνή Ένωση Τηλε(cid:7)ικοινωνιών (ITU, φορέα του ΟΗΕ), αναµένεται ότι θα ληφθούν σηµαντικές α(cid:7)οφάσεις σχετικά µε τη διάθεση ραδιοφάσµατος για τα συστήµατα ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών τον 21ο αιώνα σε τοµείς ό(cid:7)ως οι ε(cid:7)ικοινωνίες, οι ραδιοτηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές, οι µεταφορές και η Ε&Α. Τα κράτη µέλη και άλλες ευρω(cid:7)αϊκές χώρες έχουν (cid:7)ροετοιµάσει ευρω(cid:7)αϊκές (cid:7)ροτάσεις για την WRC-2000 στο (cid:7)λαίσιο της Ευρω(cid:7)αϊκής ∆ιάσκεψης των ∆ιοικήσεων Ταχυδροµείων και Τηλε(cid:7)ικοινωνιών (CEPT). Η Ευρω(cid:7)αϊκή Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή έχει συµµετάσχει στην (cid:7)ρο(cid:7)αρασκευαστική διαδικασία της CEPT σε ρόλο συµβούλου και θα (cid:7)αρακολουθήσει τη διάσκεψη ως (cid:7)αρατηρητής. Η CEPT θα (cid:7)αρουσιάσει στη ∆ιάσκεψη τις ευρω(cid:7)αϊκές (cid:7)ροτάσεις και θα (cid:7)ροσ(cid:7)αθήσει να συντονίσει καθ’ όλη τη διάρκειά της τις θέσεις των 43 χωρών µελών της. Ό(cid:7)ου θεωρηθεί α(cid:7)αραίτητο, θα υ(cid:7)άρξει κοινοτικός συντονισµός (cid:7)ροκειµένου να εξασφαλιστεί η συµµόρφωση των α(cid:7)οφάσεων µε τους κοινοτικούς στόχους (cid:7)ολιτικής. ΘΕΜΑΤΑ ΣΤΗΝ WRC-2000 ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ορισµένες ευρω(cid:7)αϊκές (cid:7)ροτάσεις για τη WRC-2000 αφορούν ειδικότερα το (cid:7)λαίσιο των κοινοτικών (cid:7)ολιτικών και έχουν ως σκο(cid:7)ό την ε(cid:7)ίτευξη των ακόλουθων στόχων: • • Κινητές ε(cid:10)ικοινωνίες τρίτης γενιάς (IMT-2000/UMTS): η WRC-2000 θα καθορίσει τον βαθµό στον ο(cid:7)οίο θα διατεθεί ε(cid:7)ι(cid:7)λέον ραδιοφάσµα κατά τρό(cid:7)ο εναρµονισµένο σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο. Αυτό είναι ιδιαίτερα σηµαντικό (cid:7)ροκειµένου να διευκολυνθεί η (cid:7)εραιτέρω ανά(cid:7)τυξη της ανθηρής ευρω(cid:7)αϊκής αγοράς κινητών ε(cid:7)ικοινωνιών και (cid:7)ολυµέσων. Η (cid:7)ρόταση της CEPT στο θέµα αυτό υ(cid:7)οστηρίζει τον συγκεκριµένο στόχο. Ωστόσο, λόγω των διαφορών (cid:7)ου σηµειώνονται όσον αφορά την ανά(cid:7)τυξη των κινητών ε(cid:7)ικοινωνιών ή λόγω της διαφορετικής σηµασίας (cid:7)ου α(cid:7)οδίδουν οι χώρες στις ε(cid:7)ίγειες ή δορυφορικές ε(cid:7)ικοινωνίες, οι δια(cid:7)ραγµατεύσεις αναµένεται ότι θα είναι δύσκολες. ∆ορυφορική ραδιο(cid:10)λοήγηση (Galileo): η κοινοτική (cid:7)ολιτική συµφωνία σχετικά µε τη θέσ(cid:7)ιση µίας ευρω(cid:7)αϊκής (cid:7)ρωτοβουλίας σε αυτόν τον ιδιαίτερης στρατηγικής σηµασίας και βιοµηχανικής σ(cid:7)ουδαιότητας τοµέα, θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να λάβει συνέχεια µε την εξασφάλιση ραδιοφάσµατος (cid:7)ροκειµένου η δράση αυτή να καταστεί εφικτή. Η (cid:7)ρόταση της CEPT υ(cid:7)οστηρίζει τον συγκεκριµένο στόχο. Ωστόσο, δεδοµένου ότι η (cid:7)αροχή δορυφορικών συστηµάτων ραδιο(cid:7)λοήγησης για (cid:7)ροσδιορισµό θέσης και χρόνου α(cid:7)οτελεί σύνθετο, στρατηγικό και δα(cid:7)ανηρό ζήτηµα το ο(cid:7)οίο α(cid:7)αιτεί διεθνή συνεργασία, µία σηµαντική (cid:7)ρόκληση θα είναι να (cid:7)ειστούν οι εταίροι δια(cid:7)ραγµάτευσης της Ευρώ(cid:7)ης σχετικά µε τα οφέλη του Galileo. • ∆ορυφορικές τηλεο(cid:10)τικές εκ(cid:10)οµ(cid:10)ές: η WRC-2000 θα εξετάσει το ζήτηµα της δίκαιης και α(cid:7)οτελεσµατικής κατανοµής των (cid:7)όρων (τροχιακές θέσεις, κανάλια) (cid:7)ου α(cid:7)αιτούνται για τις III • • δορυφορικές τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές. Το θέµα αυτό εκτείνεται (cid:7)έραν της διαχείρισης του ραδιοφάσµατος και οι (cid:7)ροκαταρκτικές συζητήσεις έδειξαν ότι υ(cid:7)άρχουν σηµαντικές διαφορές α(cid:7)όψεων σε γεω(cid:7)ολιτικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο µεταξύ της Ευρώ(cid:7)ης και των ανα(cid:7)τυσσόµενων χωρών. ∆ορυφορικές ευρυζωνικές ε(cid:10)ικοινωνίες: αυτά τα συστήµατα «Internet στον ουρανό» θεωρείται ότι α(cid:7)οτελούν τµήµα της ραχοκοκαλιάς της υ(cid:7)οδοµής ε(cid:7)ικοινωνιών του 21ου αιώνα. Για τον λόγο αυτό είναι σηµαντικό να εξασφαλιστεί ότι ο(cid:7)οιεσδή(cid:7)οτε τεχνικές λύσεις συµφωνηθούν για τη διευκόλυνση των δορυφορικών ε(cid:7)ικοινωνιών ευρείας ζώνης θα ε(cid:7)ιτρέ(cid:7)ουν την ανταγωνιστική (cid:7)αροχή αυτού του είδους ε(cid:7)ικοινωνιών. Σταθερές υ(cid:10)ηρεσίες υψηλής (cid:10)υκνότητας (HDFS): η WRC-2000 θα εξετάσει τις α(cid:7)αιτήσεις ραδιοφάσµατος και τους όρους χρήσης των HDFS, ειδικότερα σε σχέση µε τη χρήση κοινού ραδιοφάσµατος µε τις σταθερές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες (FSS). Η Κοινότητα υ(cid:7)οστηρίζει την (cid:7)ρόσβαση των HDFS σε ε(cid:7)αρκές ραδιοφάσµα ώστε να µ(cid:7)ορούν να (cid:7)αρέχουν σε λογική τιµή ταχέως ανα(cid:7)τυσσόµενες, ευέλικτες ασύρµατες εναλλακτικές λύσεις έναντι της ενσύρµατης υ(cid:7)οδοµής για την άµεση διοχέτευση εφαρµογών (cid:7)ολυµέσων στους Ευρω(cid:7)αίους (cid:7)ολίτες. Η υ(cid:7)οστήριξη της ανά(cid:7)τυξης αυτής της εναλλακτικής λύσης θα βοηθήσει να αντιµετω(cid:7)ιστεί ο κίνδυνος «συµφόρησης στον το(cid:7)ικό βρόχο» για τις υ(cid:7)ηρεσίες ευρείας ζώνης στην Ευρώ(cid:7)η. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΣΤΗΝ WRC-2000 Λαµβάνοντας υ(cid:7)όψη ότι οι αντι(cid:7)ροσω(cid:7)είες των κρατών µελών έχουν αναλάβει στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000 το δύσκολο καθήκον να εξασφαλίσουν µία κατάλληλη ισορρο(cid:7)ία µεταξύ των διαφόρων εµ(cid:7)ορικών και µη συµφερόντων, η Κοινότητα θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να (cid:7)ροσδιορίσει τις (cid:7)ροτεραιότητές της για την WRC-2000, ό(cid:7)ως εξηγήθηκε ανωτέρω. Προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι οι φορείς διαχείρισης ραδιοφάσµατος (cid:7)ου συµµετέχουν στην WRC-2000 θα έχουν σαφείς (cid:7)ολιτικές οδηγίες όσον αφορά τους ε(cid:7)ιδιωκόµενους στόχους (cid:7)ολιτικής της Κοινότητας, το Ευρω(cid:7)αϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο καλούνται: • • • να υ(cid:7)οστηρίξουν τις ευρω(cid:7)αϊκές (cid:7)ροτάσεις (cid:7)ου έχουν εκ(cid:7)ονηθεί για τους (cid:7)ροαναφερθέντες τοµείς και να (cid:7)αροτρύνουν τα κράτη µέλη να εκφράσουν τη σαφή και ενεργό υ(cid:7)οστήριξή τους (cid:7)ρος τις (cid:7)ροτάσεις αυτές (cid:7)ροσυ(cid:7)ογράφοντας τις· να (cid:7)αρακινήσουν τα κράτη µέλη να διατηρήσουν συνολική συνοχή όσον αφορά τις ε(cid:7)ιµέρους θέσεις τους σε διάφορα ζητήµατα, ακόµα και στις (cid:7)ερι(cid:7)τώσεις ό(cid:7)ου η δυναµική των δια(cid:7)ραγµατεύσεων α(cid:7)αιτεί (cid:7)ροσαρµογή των αρχικών δια(cid:7)ραγµατευτικών θέσεων. Ό(cid:7)ου είναι α(cid:7)αραίτητο για την ε(cid:7)ιδίωξη των στόχων (cid:7)ολιτικής της Κοινότητας, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα συντονίσει τις θέσεις των κρατών µελών ε(cid:7)ιτό(cid:7)ου. να συµφωνήσουν µε την (cid:7)ρόθεση της Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ής να συζητήσει τους κοινοτικούς στόχους (cid:7)ολιτικής και τις ευρω(cid:7)αϊκές (cid:7)ροτάσεις µε τους εµ(cid:7)ορικούς εταίρους της (cid:7)ροκειµένου να ε(cid:7)ιτευχθεί η (cid:7)ροσέγγιση των (cid:7)ροτάσεων (cid:7)ριν α(cid:7)ό την έναρξη της ∆ιάσκεψης. Αυτό α(cid:7)αιτείται ειδικότερα στους τοµείς των IMT-2000/UMTS και της δορυφορικής ραδιο(cid:7)λοήγησης, ό(cid:7)ου έχουν συµφωνηθεί οι βασικές κοινοτικές (cid:7)ολιτικές. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000 τα κράτη µέλη δια(cid:7)ραγµατεύονται σε µεµονωµένη βάση ενώ (cid:7)αράλληλα συντονίζουν τις θέσεις τους στο (cid:7)λαίσιο της CEPT. Αντι(cid:7)ροσω(cid:7)εύοντας τη Κοινότητα ως (cid:7)αρατηρητής στη ∆ιεθνή Ένωση Τηλε(cid:7)ικοινωνιών (ITU), η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα (cid:7)ροσ(cid:7)αθήσει να IV εξασφαλίσει τον συντονισµό των ε(cid:7)ιµέρους θέσεων των κρατών µελών ό(cid:7)ου κριθεί α(cid:7)αραίτητο (cid:7)ροκειµένου να ε(cid:7)ιδιωχθούν οι κοινοτικοί στόχοι (cid:7)ολιτικής (cid:7)ου έχουν συµφωνηθεί. Προκειµένου να υ(cid:7)άρξει συµφωνία ε(cid:7)ί των ε(cid:7)ιδιωκόµενων κοινοτικών στόχων (cid:7)ριν α(cid:7)ό την έναρξη της ∆ιάσκεψης, το Ευρω(cid:7)αϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο καλούνται να λάβουν γνώση των ζητηµάτων (cid:7)ου (cid:7)αρουσιάζονται στην (cid:7)αρούσα ανακοίνωση και να (cid:7)αράσχουν (cid:7)ολιτική στήριξη (cid:7)ρος τους ε(cid:7)ιδιωκόµενους στόχους και τις θέσεις (cid:7)ου έχει λάβει η CEPT, ιδιαίτερα όσον αφορά τις κινητές ε(cid:7)ικοινωνίες τρίτης γενιάς και τη δορυφορική ραδιο(cid:7)λοήγηση. Η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα εκ(cid:7)ονήσει έκθεση ό(cid:7)ου θα αναφέρονται τα α(cid:7)οτελέσµατα της WRC-2000 κατά το δεύτερο εξάµηνο του 2000. V ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. 2. 3. ΕΙΣΑΓΩΓΗ. 7 Η WRC-2000 στο (cid:20)λαίσιο της κοινοτικής (cid:20)ολιτικής ραδιοφάσµατος. 8 Η WRC-2000 και οι κοινοτικοί στόχοι (cid:20)ολιτικής. 9 Κινητές επικοινωνίες τρίτης γενιάς. 10 ∆ορυφορική ραδιοπλοήγηση. 11 ∆ορυφορικές τηλεοπτικές εκποµπές. 13 ∆ορυφορικές ευρυζωνικές επικοινωνίες. 14 Σταθερές υπηρεσίες υψηλής πυκνότητας. 15 Άλλα σηµαντικά ζητήµατα. 16 3. 1. 3. 2. 3. 3. 3. 4. 3. 5. 3. 6. 4. Πολιτικη υ(cid:20)οστηριξη των κοινοτικων στοχων για την WRC-2000. 17 ∆ιαπραγµατευτικοί στόχοι. 18 Μηχανισµοί συντονισµού. 18 4. 1. 4. 2. 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ. 20 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III: ΣΧΟΛΙΑΣΜΕΝΗ ΗΜΕΡΗΣΙΑ ∆ΙΑΤΑΞΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΣΤΗ WRC-2000 ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ 6 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1 Οι υ(cid:7)ηρεσίες ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών διεισδύουν µε ταχείς ρυθµούς στον ιστό της ευρω(cid:7)αϊκής κοινωνίας και α(cid:7)οκτούν ολοένα µεγαλύτερη σ(cid:7)ουδαιότητα για τους Ευρω(cid:7)αίους (cid:7)ολίτες. Οι εφαρµογές (cid:7)ου στηρίζονται στις ραδιοε(cid:7)ικοινωνίες, ό(cid:7)ως τα κυψελοειδή τηλέφωνα, συµβάλουν σήµερα σηµαντικά στην οικονοµική ανά(cid:7)τυξη στην Ευρώ(cid:7)η , ενώ συµβάλουν ε(cid:7)ίσης στην ενο(cid:7)οίηση και ολοκλήρωση των λαών και των αγορών στην Ευρω(cid:7)αϊκή Ένωση. Ωστόσο, η λειτουργία των υ(cid:7)ηρεσιών ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών εξαρτάται α(cid:7)όλυτα α(cid:7)ό τη διάθεση κατάλληλου ραδιοφάσµατος. Α(cid:7)ό τις 8 Μαΐου έως τις 2 Ιουνίου 2000 190 (cid:7)ερί(cid:7)ου διοικήσεις, συµ(cid:7)εριλαµβανοµένων των κρατών µελών, θα συγκεντρωθούν στην Κωνσταντινού(cid:7)ολη για την Παγκόσµια ∆ιάσκεψη Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών 2000. Εκεί θα ληφθούν σηµαντικές α(cid:7)οφάσεις σχετικά µε τη διάθεση ραδιοφάσµατος για εφαρµογές στους τοµείς των κινητών ((cid:7). χ. IMT-2000/UMTS) και δορυφορικών ε(cid:7)ικοινωνιών ((cid:7). χ. δορυφορικές ε(cid:7)ικοινωνίες ευρείας ζώνης), των τηλεο(cid:7)τικών µεταδόσεων, των µεταφορών συµ(cid:7)εριλαµβανοµένης της ενέργειας και του χρονο(cid:7)ρογραµµατισµού ((cid:7). χ. δορυφορική ραδιο(cid:7)λοήγηση - Galileo ) και Ε&Α. 2 Η σ(cid:7)ουδαιότητα της διάθεσης ραδιοφάσµατος για τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές στους συγκεκριµένους τοµείς έχει (cid:7)εριγραφεί εκτενώς σε (cid:7)ροηγούµενα έγγραφα της Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ής σχετικά µε το θέµα. Ο α(cid:7)οτελεσµατικός σχεδιασµός της χρήσης του ραδιοφάσµατος στην Ευρώ(cid:7)η συνδέεται στενά µε τη διαδικασία κατανοµής συχνοτήτων (cid:7)ου λαµβάνει χώρα διεθνώς µέσω της WRC. Η Κοινότητα ε(cid:7)ιδιώκει να λάβει α(cid:7)οφάσεις στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000 οι ο(cid:7)οίες να είναι σύµφωνες µε τις αντίστοιχες κοινοτικές (cid:7)ολιτικές και να αντικατο(cid:7)τρίζουν ε(cid:7)αρκώς τα εµ(cid:7)ορικά και γενικά συµφέροντα στην Ευρω(cid:7)αϊκή Ένωση. Σύµφωνα µε τον στόχο αυτό, ο σκο(cid:7)ός της (cid:7)αρούσας ανακοίνωσης είναι: 3 • • 1 2 3 να εξασφαλίσει τη συνέ(cid:7)εια των ευρω(cid:7)αϊκών δια(cid:7)ραγµατευτικών θέσεων (cid:7)ου θα ανα(cid:7)τυχθούν α(cid:7)ό την CEPT για την WRC-2000 (cid:7)ρος τις αντίστοιχες κοινοτικές (cid:7)ολιτικές· να (cid:7)ροωθήσει την (cid:7)ολιτική ευαισθητο(cid:7)οίηση σχετικά µε τα κοινοτικά ζητήµατα (cid:7)ου θα εξεταστούν στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000 και να ε(cid:7)ιδιώξει την (cid:7)ολιτική υ(cid:7)οστήριξη του Συµβουλίου και του Ευρω(cid:7)αϊκού Κοινοβουλίου για τις θέσεις (cid:7)ου θα α(cid:7)οτελέσουν αντικείµενο δια(cid:7)ραγµάτευσης. Ορισµένα στοιχεία για την ευρω#αϊκή κινητή τηλεφωνία το 1999: αύξηση 85%· έσοδα φορέων εκµετάλλευσης 225 δις. ευρώ· δα#άνες 65 δις ευρώ σε υ#οδοµή έως το 1999, άµεση α#ασχόληση 450. 000 εργαζοµένων (Πηγή: GSM Europe). Με βάση τις #ωλήσεις στην Ευρώ#η έως το 2025, #ροβλέ#εται ότι τα συνολικά έσοδα α#ό τη δορυφορική #λοήγηση θα ανέλθουν σε 135 δις. ευρώ και ότι θα δηµιουργηθούν 146. 000 θέσεις εργασίας (#ηγή: Ευρω#αϊκή Ε#ιτρο#ή). Τα στοιχεία αυτά αντι#ροσω#εύουν αύξηση 47 δις ευρώ, συνοδευόµενη α#ό 80. 000 ε#ι#λέον θέσεις εργασίας, σε σύγκριση µε το σενάριο #ου #εριλαµβάνει µόνο το Παγκόσµιο Σύστηµα Προσδιορισµού Θέσης (GPS). Η Παγκόσµια ∆ιάσκεψη Ραδιοε#ικοινωνιών (WRC) είναι το όργανο #ου χρησιµο#οιείται α#ό κυρίαρχα έθνη για τη συζήτηση ρυθµίσεων κατανοµής και α#ό κοινού χρήσης συχνοτήτων σε #αγκόσµιο ε#ί#εδο και διεξάγεται α#ό την ∆ιεθνή Ένωση Τηλε#ικοινωνιών (ITU) κάθε δύο ή τρία έτη. Τα α#οτελέσµατά της είναι οι Κανονισµοί #ερί Ραδιοε#ικοινωνιών της ITU, οι ο#οίοι έχουν τον χαρακτήρα διεθνούς συνθήκης. Για µία λε#τοµερέστερη #εριγραφή της δοµής και των διαδικασιών της ∆ιάσκεψης, βλ. «The World Radiocommunications Conference 2000: Main Issues, European and other Regional Positions, Results (3rd interim report)», µελέτη #ου εκ#ονήθηκε α#ό το Ευρω#αϊκό της Ευρω#αϊκής Ε#ιτρο#ής Γραφείο (http://www. ero. dk/eroweb/wrc. html). Ραδιοε#ικοινωνιών λογαριασµό (ERO) για 7 Η (cid:7)αρούσα ανακοίνωση α(cid:7)οτελείται α(cid:7)ό τρία βασικά τµήµατα: • • • 2. µία (cid:7)εριγραφή της σ(cid:7)ουδαιότητας της WRC-2000 στο (cid:7)λαίσιο της κοινοτικής (cid:7)ολιτικής ραδιοφάσµατος (κεφ. 2)· µία ανάλυση των βασικών ζητηµάτων (cid:7)ου θα α(cid:7)οτελέσουν αντικείµενο δια(cid:7)ραγµάτευσης στην WRC-2000 και τα ο(cid:7)οία ε(cid:7)ηρεάζουν τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές και τις ευρω(cid:7)αϊκές θέσεις (cid:7)ου ανα(cid:7)τύσσονται α(cid:7)ό την CEPT (κεφ. 3)· την (cid:7)αρουσίαση ορισµένων συστάσεων οι ο(cid:7)οίες, εάν υ(cid:7)οστηριχθούν σε (cid:7)ολιτικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο, θα εξασφαλίσουν τη συνοχή µεταξύ των θέσεων της Κοινότητας και της CEPT στη ∆ιάσκεψη και θα ενισχύσουν την συνολική θέση της Ευρώ(cid:7)ης (κεφ. 4). Η WRC-2000 ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΡΑ∆ΙΟΦΑΣΜΑΤΟΣ σχετικά µε την WRC- Η (cid:7)αρούσα ανακοίνωση διευρύνει το (cid:7)εδίο µιας (cid:7)ροηγούµενης ανακοίνωσης 2000 εξετάζοντας ειδικότερα τους τρό(cid:7)ους µε τους ο(cid:7)οίους οι δια(cid:7)ραγµατευτικές θέσεις της CEPT συνδέονται και ε(cid:7)ηρεάζουν τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές. Στηρίζεται και διευρύνει τις συστάσεις (cid:7)ου (cid:7)εριλαµβάνονται στην ανακοίνωση σχετικά µε τα α(cid:7)οτελέσµατα των δηµοσίων διαβουλεύσεων για 5 την Πράσινη Βίβλο για την (cid:7)ολιτική ραδιοφάσµατος. Μία α(cid:7)ό τις συστάσεις αυτές ανέφερε ότι οι 6 δια(cid:7)ραγµατευτικές θέσεις της CEPT θα ωφελούνταν α(cid:7)ό την (cid:7)αροχή (cid:7)ολιτικής υ(cid:7)οστήριξης σε κοινοτικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο µέσω µίας σαφούς (cid:7)ροηγούµενης ανάλυσης των κρίσιµων κοινοτικών ζητηµάτων (cid:7)ου θα εξεταστούν στην WRC-2000. 4 Οι (cid:7)ροετοιµασίες της Κοινότητας για την WRC (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιούνται υ(cid:7)ό την αιγίδα της CEPT. 7 Στο (cid:7)λαίσιο του ρόλου της ως συµβούλου της CEPT, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή συµµετέχει ενεργά στη διαδικασία µέσω της άµεσης συµβολής των υ(cid:7)ηρεσιών της Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ής (cid:7)ου ασχολούνται µε συγκεκριµένα ε(cid:7)ιµέρους θέµατα (ό(cid:7)ως η κινητή τηλεφωνία και η δορυφορική ραδιο(cid:7)λοήγηση) στις (cid:7)ρο(cid:7)αρασκευαστικές συνεδριάσεις της CEPT. Η Κοινότητα θα συµµετέχει στην WRC-2000 ως (cid:7)αρατηρητής. Προκειµένου να (cid:7)ροωθηθεί η στενότερη συµµετοχή της ευρω(cid:7)αϊκής βιοµηχανίας στην (cid:7)ροετοιµασία της WRC-2000, η Ευρω(cid:7)αϊκή Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή εξετάζει θέµατα (cid:7)ου αφορούν την WRC- 2000 στις τακτικές τις ε(cid:7)αφές µε ε(cid:7)ιµέρους οργανισµούς ή οργανισµούς εκ(cid:7)ροσώ(cid:7)ησης ό(cid:7)ως οι 4 5 6 7 Ανακοίνωση της Ε#ιτρο#ής #ρος το Ευρω#αϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε τις α#αιτήσεις ραδιοσυχνοτήτων για τις κοινοτικές #ολιτικές στο #λαίσιο της Παγκόσµιας ∆ιάσκεψης Ραδιοε#ικοινωνιών το 1999 (WRC-99), 13 Μαΐου 1998, COM(1998)298 Ανακοίνωση της Ε#ιτρο#ής #ρος το Ευρω#αϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Οικονοµική και Κοινωνική Ε#ιτρο#ή και την Ε#ιτρο#ή των Περιφερειών σχετικά µε τα ε#όµενα βήµατα της #ολιτικής ραδιοφάσµατος – Α#οτελέσµατα των δηµοσίων διαβουλεύσεων σχετικά µε την Πράσινη Βίβλο, 10 Νοεµβρίου 1999, COM(1999)538 Πράσινη Βίβλος σχετικά µε την #ολιτική ραδιοφάσµατος στο #λαίσιο #ολιτικών της Ευρω#αϊκής Κοινότητας, ό#ως για τις τηλε#ικοινωνίες, τις ραδιοτηλεο#τικές εκ#οµ#ές, τις µεταφορές και την Ε&Α, 9 ∆εκεµβρίου 1998, COM(1998)596 Λε#τοµέρειες σχετικά µε τον ρόλο της CEPT στην #ροετοιµασία των δια#ραγµατευτικών θέσεων για την WRC-2000 #αρουσιάζονται στην έκθεση του Ευρω#αϊκού Γραφείου Ραδιοε#ικοινωνιών σχετικά µε την WRC, η ο#οία αναφέρεται στην υ#οσηµείωση 3 8 ECTEL, EITIRT, ETP, µνηµόνιο συµφωνίας GSM και µε τη βιοµηχανία δορυφορικών υ(cid:7)ηρεσιών στο (cid:7)λαίσιο του ∆ορυφορικού Σχεδίου ∆ράσης, καθώς και µε το φόρουµ του UMTS, ένα σαφές (cid:7)αράδειγµα του (cid:7)ώς η διαρθρωµένη συνεργασία µεταξύ της βιοµηχανίας και των διοικήσεων µ(cid:7)ορεί να δηµιουργήσει την α(cid:7)αραίτητη συναίνεση. Ε(cid:7)ι(cid:7)λέον, και σε συνεργασία µε την CEPT, (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιήθηκαν τρεις συνεδριάσεις δηµόσιας διαβούλευσης µε τη βιοµηχανία (cid:7)ροκειµένου να συζητηθεί σε (cid:7)οιο βαθµό τα σχέδια θέσεων της 8 CEPT αντικατο(cid:7)τρίζουν τα ευρω(cid:7)αϊκά βιοµηχανικά συµφέροντα. Γενικά, και σε σύγκριση µε (cid:7)ροηγούµενες διασκέψεις ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών, η βιοµηχανία συµµετείχε ενεργά στις (cid:7)ροετοιµασίες της CEPT. Ε(cid:7)ίσης αναµένεται ότι θα έχει ενισχυµένη εκ(cid:7)ροσώ(cid:7)ηση στις αντι(cid:7)ροσω(cid:7)είες των κρατών µελών στη WRC-2000. Η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή συζήτησε ε(cid:7)ίσης θέµατα (cid:7)ου αφορούν την WRC-2000 µε τους βασικούς εµ(cid:7)ορικούς εταίρους της Ένωσης µε στόχο την (cid:7)ροσέγγιση των θέσεων τους (cid:7)ριν α(cid:7)ό την έναρξη της ∆ιάσκεψης. Α(cid:7)ό τη µεριά της, η CEPT (cid:7)αρέστη σε αρκετές συνεδριάσεις µε άλλους (cid:7)εριφερειακούς οργανισµούς τηλε(cid:7)ικοινωνιών, ό(cid:7)ως η CITEL (Αµερική), η APT ((cid:7)εριοχή Ασίας – Ειρηνικού) και ο Αραβικός Σύνδεσµος µε σκο(cid:7)ό την ανεύρεση κοινών σηµείων (cid:7)ριν α(cid:7)ό την έναρξη της ∆ιάσκεψης9. Ο ε(cid:7)ίσηµος ρόλος της Κοινότητας στη WRC (cid:7)εριορίζεται στη θέση του (cid:7)αρατηρητή. Ωστόσο, λαµβάνοντας υ(cid:7)όψη ότι οι α(cid:7)οφάσεις σχετικά µε τη διάθεση ραδιοφάσµατος ε(cid:7)ηρεάζουν άµεσα ολοένα και (cid:7)ερισσότερο τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές, α(cid:7)αιτείται µία συνεχής αξιολόγηση του κατά (cid:7)όσον ο σηµερινός ρόλος της Κοινότητας ε(cid:7)αρκεί για την ε(cid:7)ιδίωξη των κοινοτικών στόχων (cid:7)ολιτικής. 3. Η WRC-2000 ΚΑΙ ΟΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή έχει (cid:7)ροσδιορίσει (cid:7)έντε κοινοτικά ζητήµατα (cid:7)ροτεραιότητας τα ο(cid:7)οία θα συζητηθούν στην WRC-2000. Στο (cid:7)αρόν κεφάλαιο (cid:7)αρουσιάζονται οι κοινοτικοί στόχοι για τα εν λόγω ζητήµατα (cid:7)ροτεραιότητας και (cid:7)αρουσιάζονται ορισµένοι στρατηγικοί (cid:7)ροβληµατισµοί (cid:7)ου θα αναφερθούν κατά τη διάρκεια των δια(cid:7)ραγµατεύσεων στο (cid:7)λαίσιο της ∆ιάσκεψης. Στο Παράρτηµα ΙΙ (cid:7)αρουσιάζονται συµ(cid:7)ληρωµατικές (cid:7)ληροφορίες σχετικά µε τα ζητήµατα αυτά καθώς και µία σύνοψη των ευρω(cid:7)αϊκών δια(cid:7)ραγµατευτικών (cid:7)ροτάσεων (cid:7)ου έχουν εκ(cid:7)ονηθεί α(cid:7)ό την CEPT. 10 Α(cid:7)ό (cid:7)λευράς κοινοτικής (cid:7)ολιτικής, τα (cid:7)έντε βασικά ζητήµατα της WRC-2000 είναι: Κινητές ε(cid:10)ικοινωνίες τρίτης γενιάς/IMT-2000: σχεδιασµός για τη διάθεση ε(cid:7)ι(cid:7)λέον ραδιοφάσµατος σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο (θέµα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 6. 1)· Η #ρώτη ηµερίδα, η ο#οία #ραγµατο#οιήθηκε στις 24-25/6/98 ε#ικεντρώθηκε στις Σταθερές Υ#ηρεσίες Υψηλής Πυκνότητας/Σταθερές ∆ορυφορικές Υ#ηρεσίες (HDFS/FSS), στο Παγκόσµιο ∆ορυφορικό Σύστηµα Πλοήγησης (GNSS) και στις ∆ιεθνείς Κινητές Τηλε#ικοινωνίες για το έτος 2000 (IMT-2000). Η δεύτερη συνεδρίαση, η ο#οία #ραγµατο#οιήθηκε στις 21-22/9/98 ασχολήθηκε µε ζητήµατα #ου συνδέονται µε τον τοµέα των θαλάσσιων υ#ηρεσιών. Η τρίτη συνεδρίαση (9-10/9/99) εξέτασε τις #ροκαταρκτικές θέσεις της CEPT και τα σχέδια ευρω#αϊκών κοινών #ροτάσεων σε όλους τους βασικούς τοµείς #ου #ρόκειται να α#οτελέσουν αντικείµενο δια#ραγµάτευσης στη WRC-2000. Η ∆ιεθνής Ένωσης Τηλε#ικοινωνιών (ITU) υ#οδιαιρεί τον κόσµο σε «#εριφέρειες»: η #εριφέρεια 1 #εριλαµβάνει την Ευρώ#η, την Αφρική και τη Μέση Ανατολή· η #εριφέρεια 2 #εριλαµβάνει την Αµερική και η #εριφέρεια 3 την #εριοχή Ασίας – Ειρηνικού. European Common Proposals for the Work of the Conference, ITU ref. CMR2000/EUR-E • 8 9 10 9 • • • • ∆ορυφορικά συστήµατα ραδιο(cid:10)λοήγησης/Παγκόσµια δορυφορικά συστήµατα (cid:10)λοήγησης (GNSS): νέες ζώνες για τα (cid:7)αγκόσµια δορυφορικά συστήµατα (cid:7)λοήγησης (θέµατα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 9 και 1. 15)· ∆ορυφορικές τηλεο(cid:10)τικές εκ(cid:10)οµ(cid:10)ές: (cid:7)ρόταση για αναθεώρηση των σχεδίων για τις Υ(cid:7)ηρεσίες ∆ορυφορικών Εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών (BSS) (θέµα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 19)· ∆ορυφορικά ευρυζωνικά συστήµατα: υιοθέτηση ορίων ισχύος για τα δορυφορικά ευρυζωνικά συστήµατα, τα ο(cid:7)οία θα ε(cid:7)ιτρέψουν την α(cid:7)ό κοινού χρήση του ραδιοφάσµατος µε άλλες υ(cid:7)ηρεσίες (σταθερές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες, υ(cid:7)ηρεσίες δορυφορικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών) (θέµα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 13). Σταθερές υ(cid:10)ηρεσίες υψηλής (cid:10)υκνότητας: α(cid:7)αιτήσεις ραδιοφάσµατος και όροι χρήσης των σταθερών υ(cid:7)ηρεσιών υψηλής (cid:7)υκνότητας σε ζώνες άνω των 30 GHz (θέµα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 4) 3. 1. Κινητές ε(cid:10)ικοινωνίες τρίτης γενιάς 3. 1. 1 Κοινοτικοί στόχοι (cid:15)ολιτικής Η Κοινότητα ε(cid:7)ιθυµεί να εξασφαλίσει την ε(cid:7)ιτυχή ανά(cid:7)τυξη των κινητών ε(cid:7)ικοινωνιών τρίτης γενιάς (IMT-2000/UMTS) διασφαλίζοντας τη διάθεση ε(cid:7)ι(cid:7)λέον ραδιοφάσµατος σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο. Αυτό (cid:7)εριλαµβάνει: • • • 11 Έγκαιρη λήψη α(cid:7)όφασης σχετικά µε τον (cid:7)ροσδιορισµό ε(cid:7)αρκούς εύρους (cid:7)ρόσθετου ραδιοφάσµατος (cid:7)ου θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να διατεθεί µεταξύ του 2005 και του 2010: Καθώς το ραδιοφάσµα κάτω των 3 GHz (cid:7)αρουσιάζει ήδη µεγάλη συµφόρηση11, είναι α(cid:7)αραίτητο να α(cid:7)οφασιστεί εγκαίρως (cid:7)οιες ζώνες θα χρειαστεί να (cid:7)αραχωρηθούν. Ο κοινοτικός στόχος είναι να ληφθούν α(cid:7)οφάσεις τώρα, (cid:7)ροκειµένου να καταστεί δυνατή η α(cid:7)οτελεσµατική διάθεση των α(cid:7)αιτούµενων ζωνών µεταξύ 2005 and 2010, ώστε ο τοµέας να είναι βέβαιος για την οµαλή µελλοντική ανά(cid:7)τυξη των συστηµάτων τρίτης γενιάς στην Ευρώ(cid:7)η. Εναρµόνιση των ζωνών IMT-2000 σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο: Καθώς τα συστήµατα τρίτης γενιάς αναµένεται ότι θα λειτουργούν σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο, η διαλειτουργικότητα των συστηµάτων θα α(cid:7)οτελέσει σηµαντικό (cid:7)αράγοντα. Το (cid:7)αγκόσµια εναρµονισµένο φάσµα θα δώσει τη δυνατότητα φθηνότερης και ευκολότερης εφαρµογής των δικτύων και των υ(cid:7)ηρεσιών και θα συµβάλει στην ανά(cid:7)τυξη µιας (cid:7)ραγµατικά (cid:7)αγκόσµιας αγοράς. Εάν η εναρµόνιση των ζωνών α(cid:7)οτύχει στην WRC-2000, η Κοινότητα θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να εξετάσει την εναλλακτική λύση της ταχείας θέσ(cid:7)ισης µίας (cid:7)εριφερειακής εναρµόνισης του φάσµατος για τις IMT-2000. Στην Ευρώ(cid:7)η, το φάσµα (cid:7)ου χρησιµο(cid:7)οιείται σήµερα για τα συστήµατα δεύτερης γενιάς δεν θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να θεωρηθεί ως υ(cid:7)οψήφια ζώνη για την ε(cid:7)έκταση των IMT-2000 σε αυτή την κρίσιµη φάση. Το Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητών Τηλεφωνιών (GSM) εξακολουθεί να ανα(cid:7)τύσσεται α(cid:7)ό Βασικές υ#ηρεσίες κρίσιµης α#οστολής, ό#ως τα ραντάρ διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, καθώς και οι κινητές δορυφορικές υ#ηρεσίες χρησιµο#οιούν τις ζώνες αυτές. 10 ά(cid:7)οψη (cid:7)ελατών και χαρακτηριστικών της υ(cid:7)ηρεσίας, ενώ η µελλοντική ανά(cid:7)τυξη των γενικών υ(cid:7)ηρεσιών ραδιοεκ(cid:7)οµ(cid:7)ής (cid:7)ακέτου (GPRS) α(cid:7)οτελεί σηµαντική κινητήρια δύναµη (cid:7)ου θα (cid:7)ροετοιµάσει το έδαφος για την υιοθέτηση των συστηµάτων τρίτης γενιάς. Αναµένεται ότι τα συστήµατα GSM/GPRS θα συνυ(cid:7)άρχουν για ορισµένα χρόνια µε τα συστήµατα τρίτης γενιάς. Η ε(cid:7)ίτευξη συµφωνίας στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000 σε σχέση µε τα ζητήµατα αυτά θα ενισχύσει τις (cid:7)ροο(cid:7)τικές ανά(cid:7)τυξης της αγοράς ασύρµατων (cid:7)ολυµέσων και τη θέση της Ευρώ(cid:7)ης στον τοµέα σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο. Α(cid:7)ό την άλλη (cid:7)λευρά, η α(cid:7)οτυχία των δια(cid:7)ραγµατεύσεων θα υ(cid:7)εδείκνυε ένα βαθµό αβεβαιότητας για την αγορά και θα αύξανε το κόστος ανακατανοµής του ραδιοφάσµατος αργότερα. 3. 1. 2 Προτεραιότητες και στρατηγική της Κοινότητας Οι ε(cid:7)ιτυχία στη ∆ιάσκεψη WRC-2000 δεν είναι εξασφαλισµένη. Η (cid:7)ροο(cid:7)τική ενός ταχέως ανα(cid:7)τυσσόµενου «ασύρµατου Internet» µε (cid:7)αγκόσµια εµβέλεια ενδέχεται να α(cid:7)οτελέσει α(cid:7)ειλή για τα οικονοµικά συµφέροντα σε άλλα µέρη του κόσµου ό(cid:7)ου η αγορά κινητών ε(cid:7)ικοινωνιών είναι λιγότερο δυναµική σε σύγκριση µε την Ευρώ(cid:7)η. Ορισµένες χώρες ενδέχεται να ταχθούν υ(cid:7)έρ της αναβολής λήψης α(cid:7)όφασης σχετικά µε τις ζώνες ε(cid:7)έκτασης για τις IMT-2000, ζητώντας αντ’ αυτής τη διεξαγωγή µίας συζήτησης σχετικά µε τους όρους υ(cid:7)ό τους ο(cid:7)οίους οι ε(cid:7)όµενες WRC θα καταλήξουν σε τελική συµφωνία. Σε άλλες χώρες ενδέχεται να µην υφίστανται οι οικονοµικές συνθήκες (cid:7)ου θα ε(cid:7)έτρε(cid:7)αν την ταχεία ανά(cid:7)τυξη των κινητών υ(cid:7)ηρεσιών (cid:7)ολυµέσων, µε α(cid:7)οτέλεσµα και αυτές ε(cid:7)ίσης να έχουν το κίνητρο να αναβάλουν τη λήψη α(cid:7)όφασης. Ακόµα και ορισµένα µέλη της CEPT εκτός της Κοινότητας είναι ανοικτά σε (cid:7)ροτάσεις για µία τέτοια αναβολή της λήψης α(cid:7)όφασης. Ε(cid:7)ι(cid:7)λέον, οι ανα(cid:7)τυσσόµενες χώρες συχνά θεωρούν ότι ο διάλογος σχετικά µε τις ζώνες ε(cid:7)έκτασης α(cid:7)οτελεί µία (cid:7)ροσ(cid:7)άθεια των εκβιοµηχανισµένων χωρών να οικειο(cid:7)οιηθούν ραδιοφάσµα σε (cid:7)ολύ (cid:7)ρώιµο στάδιο σε σχέση µε την (cid:7)ραγµατικότητα της αγοράς ή ότι δεν έχει σχέση µε τις ανάγκες τους. Καθώς διακυβεύονται (cid:7)ολλά, είναι αναµενόµενο ο διάλογος σχετικά µε την ε(cid:7)έκταση του ραδιοφάσµατος για τις IMT-2000 να έχει έντονα (cid:7)ολιτικό χαρακτήρα. Στο (cid:7)λαίσιο αυτό, είναι (cid:7)ολύ σηµαντικό τα κράτη µέλη να έχουν ως στόχο τη µέγιστη δυνατή συνοχή κατά τη διάρκεια της WRC-2000 εµµένοντας αυστηρά στην ε(cid:7)ιδίωξη των κοινοτικών στόχων. Μία έγκαιρη ε(cid:7)ίσηµη υ(cid:7)οστήριξη της ευρω(cid:7)αϊκής κοινής (cid:7)ρότασης α(cid:7)ό όλα τα κράτη µέλη θα α(cid:7)οτελούσε ένα ισχυρό (cid:7)ολιτικό µήνυµα, το ο(cid:7)οίο θα ενίσχυε την δια(cid:7)ραγµατευτική θέση της Κοινότητας. 3. 2. ∆ορυφορική ραδιο(cid:10)λοήγηση 3. 2. 1 Κοινοτικοί στόχοι (cid:15)ολιτικής Η Κοινότητα ε(cid:7)ιθυµεί να εξασφαλίσει τη διάθεση ραδιοφάσµατος για νέα δορυφορικά συστήµατα ραδιο(cid:7)λοήγησης (GNSS/Galileo), α(cid:7)οκτώντας µε τον τρό(cid:7)ο αυτό εξέχοντα ρόλο στον συγκεκριµένο τοµέα (cid:7)ου έχει µεγάλη στρατηγική και βιοµηχανική σηµασία. Αυτό συνε(cid:7)άγεται: • • Εξασφάλιση ίσης (cid:7)ρόσβασης σε φάσµα (cid:7)ου (cid:7)αραχωρείται σε ∆ορυφορικά Συστήµατα Ραδιο(cid:7)λοήγησης (RNSS) για το Galileo. Ε(cid:7)ιβεβαίωση του φάσµατος (cid:7)ου διατίθεται σήµερα για τα συστήµατα RNSS και ενίσχυση της (cid:7)ροστασίας, ό(cid:7)ου είναι α(cid:7)αραίτητο. 11 • • Ενεργός υ(cid:7)οστήριξη της α(cid:7)όφασης σχετικά µε την (cid:7)αραχώρηση ε(cid:7)αρκούς ε(cid:7)ι(cid:7)λέον φάσµατος για τα συστήµατα RNSS ως βάσης για την έγκαιρη και α(cid:7)οτελεσµατική ως (cid:7)ρος το κόστος εφαρµογή του Galileo. Υ(cid:7)οστήριξη του (cid:7)ροσδιορισµού (cid:7)αραµέτρων (cid:7)ροστασίας (cid:7)ου θα λαµβάνουν υ(cid:7)όψη την ανάγκη α(cid:7)ό κοινού χρήσης του φάσµατος (cid:7)ου (cid:7)αραχωρείται στα συστήµατα RNSS µε υφιστάµενους χρήστες (ό(cid:7)ως εξο(cid:7)λισµός µέτρησης α(cid:7)οστάσεων - ΟΜΕ, ραδιοαστρονοµία και ραντάρ) α(cid:7)οφεύγοντας άσκο(cid:7)ες (cid:7)αρεµβολές. 3. 2. 2 Προτεραιότητες και στρατηγική της Κοινότητας Η ευρω(cid:7)αϊκή κοινή (cid:7)ρόταση (cid:7)ου υιοθετήθηκε α(cid:7)ό την CEPT αντικατο(cid:7)τρίζει ε(cid:7)αρκώς τις α(cid:7)αιτήσεις για συχνότητες, ό(cid:7)ως αξιολογήθηκαν στο (cid:7)αρόν στάδιο α(cid:7)ό διάφορες οµάδες εργασίας τις ο(cid:7)οίες συνέστησε η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή και οι ο(cid:7)οίες α(cid:7)οστέλλουν τακτικές αναφορές στην ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή καθοδήγησης του Galileo12. ∆εδοµένης της φύσης των δια(cid:7)ραγµατεύσεων στην WRC, είναι σηµαντικό να εξασφαλιστεί η µέγιστη δυνατή υ(cid:7)οστήριξη για το Galileo α(cid:7)ό τρίτες χώρες, διεθνείς οργανισµούς και άλλες (cid:7)εριοχές του κόσµου. Το Συµβούλιο έχει καλέσει την Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή να διερευνήσει το ενδιαφέρον τρίτων χωρών να συνεργαστούν στο Galileo. Μία τέτοια συνεργασία θα (cid:7)εριλαµβάνει, µεταξύ άλλων (cid:7)τυχές ανά(cid:7)τυξης υ(cid:7)οδοµής, ε(cid:7)ιστηµονικές, τεχνικές και βιοµηχανικές συµµετοχές καθώς και υ(cid:7)οστήριξη για την α(cid:7)αραίτητη (cid:7)αραχώρηση συχνότητας, η ο(cid:7)οία θα καταστήσει δυνατή τη βέλτιστη αξιο(cid:7)οίηση των Παγκόσµιων ∆ορυφορικών Συστηµάτων Πλοήγησης (GNSS) σε ολόκληρο τον κόσµο. Μία τέτοια (cid:7)ροσ(cid:7)άθεια θα (cid:7)εριλαµβάνει ο(cid:7)ωσδή(cid:7)οτε τις υ(cid:7)οψήφιες για (cid:7)ροσχώρηση χώρες στην Ευρώ(cid:7)η. Το Galileo θεωρείται ε(cid:7)ίσης ως ένα σηµαντικό εργαλείο για την ΕΕ (cid:7)ροκειµένου να α(cid:7)οκτήσει (cid:7)ρόσβαση στο διάστηµα και να εξασφαλίσει την ανεξαρτησία στον τοµέα αυτό. Η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα καταβάλει ιδιαίτερες (cid:7)ροσ(cid:7)άθειες (cid:7)ροκειµένου να ανα(cid:7)τύξει ε(cid:7)ικοινωνία µε τρίτες χώρες και να τις ενηµερώσει σχετικά µε θέµατα συχνότητας, στο µέτρο του δυνατού (cid:7)ριν α(cid:7)ό τη διεξαγωγή της WRC αλλά και κατά τη διάρκειά της. Η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θεωρεί ότι είναι ουσιώδες τα κράτη µέλη να βοηθήσουν να (cid:7)ειστούν τα τρίτα µέρη σχετικά µε τα οφέλη (cid:7)ου µ(cid:7)ορεί να α(cid:7)οφέρει το Galileo σε όλους τους υφιστάµενους και δυνητικούς χρήστες συστηµάτων GNSS. Η κατάρτιση µίας κατάλληλης ευρω(cid:7)αϊκής κοινής (cid:7)ρότασης δεν εξασφαλίζει την ε(cid:7)ιτυχή έκβαση, α(cid:7)ό κοινοτική ά(cid:7)οψη, στην WRC-2000 στο συγκεκριµένο θέµα. Έχει ζωτική σηµασία τα κράτη µέλη να υ(cid:7)οστηρίξουν ενεργά την ευρω(cid:7)αϊκή κοινή (cid:7)ρόταση κατά τη διάρκεια της ∆ιάσκεψης. Για τον σκο(cid:7)ό αυτό, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή (cid:7)ροσ(cid:7)αθεί να εξασφαλίσει τον ενεργό συντονισµό της θέσης της Κοινότητας στην (cid:7)ρο(cid:7)αρασκευαστική φάση και καθ’ όλη τη διάρκεια της διάσκεψης. Το Συµβούλιο ζήτησε ε(cid:7)ίσηµα α(cid:7)ό την Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή να εξασφαλίσει στο (cid:7)λαίσιο των δια(cid:7)ραγµατεύσεων µε τις ΗΠΑ και τη Ρωσική Οµοσ(cid:7)ονδία ένα κατάλληλο µηχανισµό συντονισµού για τη διαχείριση των συχνοτήτων (cid:7)ου α(cid:7)αιτούνται για τα δορυφορικά συστήµατα (cid:7)λοήγησης13. 12 13 Βλ. COM(1999)54 στην υ#οσηµείωση 31. Α#οφάσεις του Συµβουλίου της 6ης Οκτωβρίου 1999, µε τις ο#οίες εξουσιοδοτείται η Ε#ιτρο#ή να ξεκινήσει ε#ίσηµες δια#ραγµατεύσεις µε τις Ηνωµένες Πολιτείες της Αµερικής και µε την Ρωσική Οµοσ#ονδία µε σκο#ό τη σύναψη συµφωνιών συνεργασίας. 12 Υ(cid:7)ό το φως των συνεχιζόµενων δια(cid:7)ραγµατεύσεων µε τις ΗΠΑ και τη Ρωσική Οµοσ(cid:7)ονδία σχετικά µε τα συστήµατα GNSS (συµ(cid:7)εριλαµβανοµένου του θέµατος των συχνοτήτων) και της σ(cid:7)ουδαιότητας του (cid:7)ρογράµµατος Galileo, η Κοινότητα και τα κράτη µέλη ενδέχεται να χρειαστεί να (cid:7)ροσαρµόσουν τη στρατηγική τους, τόσο (cid:7)ριν α(cid:7)ό την WRC-2000 όσο και «ε(cid:7)ιτό(cid:7)ου». Ειδικότερα, η συνο(cid:7)τική θέση της CEPT, η ο(cid:7)οία θα καθοδηγήσει τις ευρω(cid:7)αϊκές ενέργειες στη WRC ίσως χρειαστεί να ενηµερωθεί και να τρο(cid:7)ο(cid:7)οιηθεί κατά τη διάρκεια της ∆ιάσκεψης. Για τον λόγο αυτό, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή (cid:7)ροτείνει να (cid:7)ροσ(cid:7)αθήσει να εξασφαλίσει τον α(cid:7)αραίτητο συντονισµό σε κοινοτικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο κατά τη διάρκεια της WRC. 3. 3. ∆ορυφορικές τηλεο(cid:10)τικές εκ(cid:10)οµ(cid:10)ές 3. 3. 1 Κοινοτικοί στόχοι (cid:15)ολιτικής Η Κοινότητα ε(cid:7)ιθυµεί να εξασφαλίσει τη δίκαιη και α(cid:7)οτελεσµατική κατανοµή των (cid:7)όρων (τροχιακές θέσεις, κανάλια) (cid:7)ου α(cid:7)αιτούνται για τις δορυφορικές τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές, συµ(cid:7)εριλαµβανοµένων των διασυνοριακών συστηµάτων εντός της Ευρώ(cid:7)ης. Όσον αφορά τον διάλογο (cid:7)ου θα διεξαχθεί στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000 σχετικά µε τον ανασχεδιασµό της κατανοµής φάσµατος για τις δορυφορικές τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές, αυτό (cid:7)εριλαµβάνει: • • • • • την (cid:7)ρόσβαση των Ευρω(cid:7)αίων σε διάφορα είδη ο(cid:7)τικοακουστικού και (cid:7)ολυµεσικού (cid:7)εριεχοµένου υψηλής (cid:7)οιότητας, λαµβανοµένης υ(cid:7)όψη της (cid:7)ολιτιστικής και γλωσσικής (cid:7)ολυµορφίας των ευρω(cid:7)αϊκών εθνών. την ανά(cid:7)τυξη ανταγωνιστικής αγοράς δορυφορικών τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών στην Ευρώ(cid:7)η. την ίση (cid:7)ρόσβαση υφιστάµενων και νέων φορέων δορυφορικών τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών σε φάσµα καθώς και σε τροχιακές θυρίδες λαµβάνοντας υ(cid:7)όψη τη ζήτηση της αγοράς. την α(cid:7)οδοτική χρήση του φάσµατος, α(cid:7)οφεύγοντας να (cid:7)αραµείνουν αναξιο(cid:7)οίητες µεγάλες ζώνες φάσµατος· οι αρχές σχεδιασµού φάσµατος θα δώσουν τη δυνατότητα ευέλικτης αξιο(cid:7)οίησης του φάσµατος (cid:7)ροκειµένου να (cid:7)ροωθηθεί η ανά(cid:7)τυξη του συστήµατος σύµφωνα µε τη ζήτηση της αγοράς. τον ανασχεδιασµό του φάσµατος, ο ο(cid:7)οίος θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να λαµβάνει υ(cid:7)όψη τη σχέση της Κοινότητας µε τους άµεσους γείτονες της. 3. 3. 2 Προτεραιότητες και στρατηγική της Κοινότητας ∆εδοµένων των σύνθετων (cid:7)αραγόντων (cid:7)ου εµ(cid:7)λέκονται στον ανασχεδιασµό του ραδιοφάσµατος για τις υ(cid:7)ηρεσίες δορυφορικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών, (cid:7)ροτεραιότητα θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να δοθεί µάλλον στην εξασφάλιση συναίνεσης όσον αφορά τη µεθοδολογική (cid:7)ροσέγγιση της αναδιοργάνωσης αυτών των ζωνών φάσµατος (cid:7)αρά στην (cid:7)ραγµατο(cid:7)οίηση αυτού του ανασχεδιασµού στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000. Τα κράτη µέλη καλούνται να λάβουν υ(cid:7)όψη τους κοινοτικούς στόχους (cid:7)ολιτικής κατά τη δια(cid:7)ραγµάτευση των αρχών και των ρυθµίσεων ανασχεδιασµού. Με δεδοµένο τον αναµενόµενο αυξανόµενο ρόλου των υ(cid:7)ηρεσιών δορυφορικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών, στη WRC-2000 θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να α(cid:7)οφασιστεί ένας σαφής οδηγός όσον αφορά τα α(cid:7)αραίτητα βήµατα (cid:7)ου θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να γίνουν µέχρι την ε(cid:7)όµενη WRC, στην ο(cid:7)οία θα µ(cid:7)ορεί να οριστικο(cid:7)οιηθεί ο ανασχεδιασµός. Η (cid:7)ροο(cid:7)τική εµφάνισης σηµαντικών συγκρούσεων α(cid:7)όψεων στο (cid:7)λαίσιο της WRC δηµιουργεί ανησυχίες στην Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή δεδοµένης της λε(cid:7)τότητας του θέµατος για (cid:7)ολλές χώρες των 13 (cid:7)εριφερειών 1 και 3. Για τον λόγο αυτό, τα κράτη µέλη θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να εξετάσουν (cid:7)ροσεκτικά τις (cid:7)ιθανές ε(cid:7)ι(cid:7)τώσεις του διαλόγου σχετικά µε τις υ(cid:7)ηρεσίες δορυφορικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών σε άλλα θέµατα τα ο(cid:7)οία θα συζητηθούν στην WRC. Ο διάλογος σχετικά µε τον ανασχεδιασµό των ζωνών για τις υ(cid:7)ηρεσίες δορυφορικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών έχει ήδη δείξει στο (cid:7)αρόν στάδιο ότι είναι α(cid:7)αραίτητο να µελετηθούν, στο (cid:7)λαίσιο της κοινοτικής νοµοθεσίας σχετικά µε την (cid:7)αροχή τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών, τρό(cid:7)οι κατανοµής του φάσµατος και των τροχιακών (cid:7)όρων στην Ευρώ(cid:7)η σε συνδυασµό µε τις υ(cid:7)οχρεώσεις (cid:7)ου θα (cid:7)ροκύψουν α(cid:7)ό την WRC. Υ(cid:7)ό το φως της WRC-2000, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα εξετάσει την ανάληψη µίας (cid:7)ρωτοβουλίας στο θέµα αυτό. 3. 4. ∆ορυφορικές ευρυζωνικές ε(cid:10)ικοινωνίες 3. 4. 1 Κοινοτικοί στόχοι (cid:15)ολιτικής Η Κοινότητα ε(cid:7)ιθυµεί να διευκολύνει την ανταγωνιστική (cid:7)αροχή δορυφορικών συστηµάτων ευρείας ζώνης λαµβάνοντας δεόντως υ(cid:7)όψη τα υφιστάµενα συµφέροντα. Η WRC-2000 θα ε(cid:7)ικυρώσει τα όρια ισχύος και τους όρους εφαρµογής τους και µε τον τρό(cid:7)ο αυτό θα ανοίξει το δρόµο για την ανά(cid:7)τυξη των δορυφορικών συστηµάτων ευρείας ζώνης. Οι στόχοι της Κοινότητας στον τοµέα αυτό είναι οι εξής: • • Η Κοινότητα υ(cid:7)οστηρίζει την εισαγωγή νέων υ(cid:7)ηρεσιών, ό(cid:7)ως οι σταθερές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες µη γεωστατικής τροχιάς (NGSO FSS), καθώς και τον ανταγωνισµό στο (cid:7)λαίσιο τη (cid:7)αροχής τηλε(cid:7)ικοινωνιακών υ(cid:7)ηρεσιών, µε (cid:7)αράλληλη εξασφάλιση της (cid:7)ροστασίας των σταθερών δορυφορικών υ(cid:7)ηρεσιών γεωστατικής τροχιάς (GSO FSS), των υ(cid:7)ηρεσιών δορυφορικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών γεωστατικής τροχιάς (GSO BSS), των διαστηµικών και ε(cid:7)ίγειων συστηµάτων (cid:7)ου βρίσκονται σε λειτουργία καθώς και τη µελλοντική τους εξέλιξη και ανά(cid:7)τυξη. Η Κοινότητα ενδιαφέρεται να ολοκληρωθεί ο διάλογος σχετικά µε τους τεχνικούς όρους (cid:7)ου θα καταστήσουν δυνατή την α(cid:7)ό κοινού χρήση των εν λόγω ζωνών, µε την υιοθέτηση (cid:7)ροδιαγραφών (cid:7)ου θα καταστήσουν δυνατή την έγκαιρη ανά(cid:7)τυξη των (cid:7)ροτεινόµενων συστηµάτων. 3. 4. 2 Προτεραιότητες και στρατηγική της Κοινότητας Είναι σηµαντικό όλα τα κράτη µέλη να υ(cid:7)οστηρίξουν την υιοθέτηση των τεχνικών (cid:7)ροδιαγραφών (cid:7)ου έχουν (cid:7)ροταθεί α(cid:7)ό την Προ(cid:7)αρασκευαστική Συνεδρίαση της ∆ιάσκεψης (CPM)14, καθώς δεν είναι σαφές στο (cid:7)αρόν στάδιο κατά (cid:7)όσο η συµβιβαστική αυτή θέση θα υ(cid:7)οστηριχθεί α(cid:7)ό όλα τα µέλη της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών. Ενδεχόµενη α(cid:7)οτυχία ε(cid:7)ίτευξης συµφωνίας στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000 θα δηµιουργούσε σοβαρές ανησυχίες διότι θα είχε ε(cid:7)ι(cid:7)τώσεις στην εδραίωση ε(cid:7)αρκούς ανταγωνισµού µεταξύ διαφορετικών (cid:7)ροτάσεων συστηµάτων, δεδοµένου ότι η συµβιβαστική θέση της WRC-97 θα αλλάξει µονοµερώς. Ορισµένα συστήµατα θα έχουν (cid:7)ρόσβαση σε φάσµα άµεσα ενώ άλλα θα υ(cid:7)όκεινται σε σύνθετες 14 Πριν α#ό κάθε Παγκόσµια ∆ιάσκεψη Ραδιοε#ικοινωνιών #ραγµατο#οιείται µία Προ#αρασκευαστική Συνεδρίαση της ∆ιάσκεψης (CPM) µε σκο#ό την #ροσέγγιση των θέσεων των διαφόρων #εριφερειών της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε#ικοινωνιών. Στη συνεδρίαση αυτή καταρτίζεται µία «Έκθεση CPM» ε#ί τεχνικών και διαδικαστικών θεµάτων, η ο#οία χρησιµο#οιείται ως γραµµή αναφοράς για τη ∆ιάσκεψη. Η Προ#αρασκευαστική Συνεδρίαση της ∆ιάσκεψης για την WRC-2000 #ραγµατο#οιήθηκε στη Γενεύη τον Νοέµβριο του 1999. 14 διαδικασίες συντονισµού (cid:7)ου θα καθυστερούν την εισαγωγή τους. Στην (cid:7)ερί(cid:7)τωση αυτή θα α(cid:7)αιτηθούν στενές διαβουλεύσεις στην CEPT (cid:7)ροκειµένου να βρεθούν λύσεις ώστε να σωθεί ολόκληρο το (cid:7)ακέτο, ό(cid:7)ως συµφωνήθηκε στην WRC-97. 3. 5. Σταθερές υ(cid:10)ηρεσίες υψηλής (cid:10)υκνότητας 3. 5. 1. Κοινοτικοί στόχοι (cid:15)ολιτικής Η Κοινότητα (cid:7)ροσ(cid:7)αθεί να (cid:7)ροωθήσει την (cid:7)ρόοδο της κοινωνίας των (cid:7)ληροφοριών στην Ευρώ(cid:7)η (cid:7)αρέχοντας στους Ευρω(cid:7)αίους (cid:7)ολίτες φθηνή, ευρυζωνική (cid:7)ρόσβαση και χρήση στο Internet15. Λόγω της υψηλής (cid:7)υκνότητας του (cid:7)ληθυσµού των δυνητικών χρηστών στην Ευρώ(cid:7)η, οι σταθερές υ(cid:7)ηρεσίες υψηλής (cid:7)υκνότητας θα µ(cid:7)ορούσαν να λειτουργήσουν ιδανικά ως µία ε(cid:7)ι(cid:7)λέον (cid:7)λατφόρµα για την (cid:7)αροχή τέτοιων υ(cid:7)ηρεσιών. Για τον λόγο αυτό η Κοινότητα έχει συµφέρον να εξασφαλίσει ε(cid:7)αρκές φάσµα για την έγκαιρη ανά(cid:7)τυξη ευέλικτων ασύρµατων εναλλακτικών λύσεων έναντι των ενσύρµατων ευρυζωνικών υ(cid:7)οδοµών σε λογική τιµή στην Ευρώ(cid:7)η. Αυτό (cid:7)εριλαµβάνει: • • την εξασφάλιση (cid:7)ρόσβασης για τις ε(cid:7)ίγειες ασύρµατες υ(cid:7)ηρεσίες σε ε(cid:7)αρκές εύρος φάσµατος ώστε να υ(cid:7)οστηριχθεί η (cid:7)αροχή ανταγωνιστικών (cid:7)ροσφορών ευρυζωνικού Internet, λαµβάνοντας (cid:7)αράλληλα δεόντως υ(cid:7)όψη τα συµφέροντα άλλων υ(cid:7)ηρεσιών στις ίδιες ζώνες (σταθερές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες, γεωε(cid:7)ισκό(cid:7)ηση και ραδιοαστρονοµία). Παροχή (cid:7)ρόσβασης σε φάσµα κατά (cid:7)ροτίµηση µε α(cid:7)ό κοινού χρήση α(cid:7)ό άλλες υ(cid:7)ηρεσίες (Σταθερές ∆ορυφορικές Υ(cid:7)ηρεσίες) δίνοντας (cid:7)αράλληλα (cid:7)ροτεραιότητα και (cid:7)αρέχοντας ε(cid:7)αρκή (cid:7)ροστασία στις σταθερές υ(cid:7)ηρεσίες υψηλής (cid:7)υκνότητας. Στις (cid:7)ερι(cid:7)τώσεις ό(cid:7)ου η συνύ(cid:7)αρξη δεν είναι ρεαλιστικά εφικτή, θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να µελετηθεί το ενδεχόµενο της κατάτµησης των ζωνών. Προτεραιότητες και στρατηγική της Κοινότητας 3. 5. 2. Η WRC-2000 θα α(cid:7)οτελέσει ένα σηµαντικό φόρουµ ό(cid:7)ου θα α(cid:7)οφασιστεί η χρήση διαφόρων ζωνών για τις σταθερές υ(cid:7)ηρεσίες υψηλής (cid:7)υκνότητας. Κατά το (cid:7)αρελθόν, τα κράτη µέλη διατηρούσαν διαφορετική στάση α(cid:7)έναντι στις σταθερές ασύρµατες υ(cid:7)ηρεσίες. Ωστόσο, (cid:7)ροκειµένου να ε(cid:7)ιτευχθούν σηµαντικά α(cid:7)οτελέσµατα στη WRC-2000, η στρατηγική θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να (cid:7)εριλαµβάνει µία κοινή (cid:7)ροσέγγιση, η ο(cid:7)οία θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να ενσωµατωθεί στις ευρω(cid:7)αϊκές κοινές (cid:7)ροτάσεις για τις σταθερές υ(cid:7)ηρεσίες υψηλής (cid:7)υκνότητας. Οι ευρω(cid:7)αϊκές κοινές (cid:7)ροτάσεις (cid:7)ου έχει καταρτίσει η CEPT υ(cid:7)οστηρίζονται α(cid:7)ό την Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή, καθώς α(cid:7)οτελούν µία καλή βάση για την (cid:7)ροώθηση της (cid:7)αροχής ανταγωνιστικών ασύρµατων υ(cid:7)ηρεσιών ευρείας ζώνης στην Ευρώ(cid:7)η. Είναι (cid:7)ιθανό ορισµένες χώρες εκτός της ΕΕ στις (cid:7)εριφέρειες 1 και 2 να (cid:7)ροβάλουν διαφορετικές θέσεις σχετικά µε το ζήτηµα αυτό στη ∆ιάσκεψη, δίνοντας (cid:7)ερισσότερη έµφαση στα δορυφορικά συστήµατα. Για το λόγο αυτό τα κράτη µέλη θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να διατηρήσουν µία συνεκτική και συντονισµένη (cid:7)ροσέγγιση α(cid:7)έναντι σε αυτό το θέµα της ηµερήσιας διάταξης (cid:7)ροκειµένου να εξασφαλιστεί ε(cid:7)αρκές φάσµα για τις σταθερές υ(cid:7)ηρεσίες υψηλής (cid:7)υκνότητας. 15 Βλ. «eEurope: an Information Society for All», ανακοίνωση σχετικά µε µία #ρωτοβουλία της Ε#ιτρο#ής για το Ειδικό Ευρω#αϊκό Συµβούλιο της Λισσαβόνας, 23 και 24 Μαρτίου 2000. 15 3. 6. Άλλα σηµαντικά ζητήµατα Η (cid:7)εριγραφή των (cid:7)έντε (cid:7)ροηγούµενων θεµάτων έχει ως στόχο να διευκρινίσει τα βασικά για την Ευρω(cid:7)αϊκή Κοινότητα ζητήµατα (cid:7)ου θα εξεταστούν στην WRC-2000, (cid:7)ροκειµένου να ισχυρο(cid:7)οιηθεί η (cid:7)ολιτική υ(cid:7)οστήριξη για τα θέµατα αυτά. Αυτό αφορά ειδικότερα τους τοµείς των ∆ιεθνών Κινητών Τηλε(cid:7)ικοινωνιών για το έτος 2000 (IMT-2000) και του Παγκόσµιου ∆ορυφορικού Συστήµατος Πλοήγησης (GNSS), ό(cid:7)ου η Κοινότητα έχει σαφές συµφέρον να εξασφαλίσει ε(cid:7)αρκές φάσµα για τις υ(cid:7)ηρεσίες αυτές και ό(cid:7)ου τα κοινωνικοοικονοµικά συµφέροντα για την Ευρω(cid:7)αϊκή Ένωση είναι (cid:7)ροφανή και σηµαντικά. Ωστόσο, η WRC-2000 θα εξετάσει ε(cid:7)ίσης και άλλα ζητήµατα τα ο(cid:7)οία αφορούν τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές, συµ(cid:7)εριλαµβανοµένων των ακολούθων: • Α(cid:7)αιτήσεις ραδιοφάσµατος για τις ψηφιακές θαλάσσιες ε(cid:7)ικοινωνίες, καθώς και για τα αεροναυτιλία και θαλάσσια συστήµατα ασφαλείας, ό(cid:7)ου οι κρίσιµες για την ανθρώ(cid:7)ινη ζωή (cid:7)τυχές είναι τεράστιες. Καθώς η ολοκλήρωση της κοινοτικής αγοράς µεταφορών εξαρτάται σε µεγάλο βαθµό α(cid:7)ό τη διάθεση ραδιοφάσµατος, είναι σηµαντικό να ληφθούν δεόντως υ(cid:7)όψη οι σχετικές κοινοτικές (cid:7)ολιτικές στον τοµέα αυτό. Η (cid:7)ρόσφατη (cid:7)ρωτοβουλία της Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ής σχετικά µε τη δηµιουργία του ενιαίου ευρω(cid:7)αϊκού ουρανού16, ξεκίνησε λόγω της ανησυχίας για τις κλιµακούµενες καθυστερήσεις και τη συµφόρηση (cid:7)ου (cid:7)αρατηρούνται στην εναέρια κυκλοφορία στην Ευρώ(cid:7)η. Η εξασφάλιση ε(cid:7)αρκούς (cid:7)ρόσβασης στο φάσµα ραδιοσυχνοτήτων για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στη WRC-2000 α(cid:7)οτελεί βασική (cid:7)ροϋ(cid:7)όθεση (cid:7)ροκειµένου να αυξηθεί η εναέρια µεταφορική ικανότητα και να µειωθούν οι καθυστερήσεις στον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας17. Η WRC 2000 θα εξετάσει ορισµένα ζητήµατα (cid:7)ου συνδέονται µε την (cid:7)ιθανή α(cid:7)ό κοινού χρήση ζωνών αερο(cid:7)λοΐας. Μία τέτοια α(cid:7)ό κοινού χρήση θα µ(cid:7)ορούσε να έχει ε(cid:7)ι(cid:7)τώσεις σε θέµατα ασφάλειας και α(cid:7)όδοσης των εναέριων µεταφορών. Για το λόγο αυτό είναι ε(cid:7)ιτακτική ανάγκη να διερευνηθούν ε(cid:7)αρκώς όλες οι ε(cid:7)ι(cid:7)τώσεις (cid:7)ροτού ληφθεί ο(cid:7)οιαδή(cid:7)οτε α(cid:7)όφαση18. Εξίσου ε(cid:7)ιτακτική είναι και η διασφάλιση ότι η αερο(cid:7)λοΐα θα διαθέτει ε(cid:7)αρκές φάσµα όταν θα είναι έτοιµη για το τεχνολογικό άλµα (cid:7)ου θα α(cid:7)αιτηθεί για τη διευθέτηση της αύξησης της κυκλοφορίας κατά την ε(cid:7)όµενη δεκαετία (ηµερ. διάταξη, θέµα 1/10). Προς τούτο θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει οι WRC να (cid:7)ροβαίνουν σε (cid:7)εριοδική ανασκό(cid:7)ηση της α(cid:7)οτελεσµατικότητας των µέτρων των δηµοσίων διοικήσεων για την εξασφάλιση του εν λόγω στόχου. 16 17 18 Ανακοίνωση της Ε#ιτρο#ής #ρος το Συµβούλιο και το Ευρω#αϊκό Κοινοβούλιο – Η δηµιουργία του ενιαίου ευρω#αϊκού ουρανού, COM(1999)614 τελικό, 1. 12. 1999 Οι Υ#ουργοί Μεταφορών #ου συµµετέχουν στην Ευρω#αϊκή Ε#ιτρο#ή Πολιτικής Αερο#ορίας (ECAC) α#οφάσισαν στις 28. 01. 00 τα ακόλουθα: «Σηµειώνουµε τη σ#ουδαιότητα #ου έχει για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώ#η η εξασφάλιση ε#αρκούς #ρόσβασης στο φάσµα ραδιοσυχνοτήτων. Σε συνεργασία µε τη ∆ιεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αερο#ορίας (ICAO), θα #ροσ#αθήσουµε να εξασφαλίσουµε ότι οι α#οφάσεις #ου θα ληφθούν στην Παγκόσµια ∆ιάσκεψης Ραδιοε#ικοινωνιών εντός του έτους, καθώς και στις ε#όµενες ∆ιασκέψεις, θα λαµβάνουν υ#όψη τις ανάγκες της αερο#ορικής κοινότητας και ότι θα #ροσδιορίσουν συχνότητες #ροοριζόµενες για τα συστήµατα ραδιο#λοήγησης και το µελλοντικό Παγκόσµιο ∆ορυφορικό Σύστηµα Πλοήγησης (GNSS), για #αράδειγµα το Galileo». Η δράση αυτή έχει ιδιαίτερη σηµασία ενόψει της #ρότασης ECP στο σηµείο 1. 6 της ηµερήσιας διάταξης (βλ. #αράρτηµα ΙΙ, µέρος Ι) ώστε ενδεχοµένως να εξεταστεί η #ρωτογενής ζώνη ραντάρ για κοινή χρήση µε το UMTS. 16 • • • Λόγω της αυξανόµενης ανάγκης για ραδιοφάσµα, ιδιαίτερα για τις εµ(cid:7)ορικές κινητές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες, η διάθεση φάσµατος για σκο(cid:7)ούς γεωε(cid:7)ισκό(cid:7)ησης και ραδιο- αστρονοµίας υφίσταται (cid:7)ιέσεις. ∆εδοµένου ότι στους τοµείς αυτούς υ(cid:7)άρχουν σηµαντικές κοινοτικές (cid:7)ολιτικές, είναι ουσιώδες να εξασφαλιστεί η κατάλληλη εξισορρό(cid:7)ηση των α(cid:7)αιτήσεων των διαφόρων τοµέων. Θα συζητηθούν οι α(cid:7)αιτήσεις ραδιοφάσµατος για τους Σταθµούς Πλατφόρµας Μεγάλου Ύψους (HAPS). Οι σταθµοί αυτοί θα µ(cid:7)ορούν να α(cid:7)οτελέσουν την υ(cid:7)οδοµή για υ(cid:7)ηρεσίες ό(cid:7)ως οι IMT-2000. Μολονότι η διάθεση φάσµατος για τις κινητές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες (MSS) θεωρείται ε(cid:7)αρκής στην Ευρώ(cid:7)η, η WRC-2000 και (cid:7)άλι θα εξετάσει τις ανάγκες των υ(cid:7)ηρεσιών αυτών όσον αφορά τη συχνότητα, λαµβάνοντας υ(cid:7)όψη τη µελλοντική (cid:7)ροβλε(cid:7)όµενη ζήτηση. Στη ∆ιάσκεψη θα συζητηθεί ε(cid:7)ίσης η ε(cid:7)ιλογή των θεµάτων (cid:7)ου θα συµ(cid:7)εριληφθούν στην ηµερήσια διάταξη της ∆ιάσκεψης (cid:7)ου θα ακολουθήσει τη WRC-2000 (η ο(cid:7)οία (cid:7)ιθανότατα θα (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιηθεί το 2003). Στο (cid:7)λαίσιο αυτό η Ευρώ(cid:7)η (cid:7)ροτείνει να εξεταστούν οι α(cid:7)αιτήσεις ραδιοφάσµατος, µεταξύ άλλων, για τις αεροναυτιλιακές και θαλάσσιες κινητές υ(cid:7)ηρεσίες µε σκο(cid:7)ό την εισαγωγή ψηφιακής τεχνολογίας και για τις υ(cid:7)ηρεσίες ε(cid:7)ικοινωνίας ((cid:7). χ. HIPERLAN, ασύρµατες εφαρµογές (cid:7)ολυµέσων ευρείας ζώνης, σταθερές, δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες υψηλής (cid:7)υκνότητας). Οι α(cid:7)οφάσεις (cid:7)ου θα ληφθούν στη ∆ιάσκεψη ε(cid:7)ί των (cid:7)ροαναφερθέντων ζητηµάτων θα ε(cid:7)ηρεάσουν άµεσα ή έµµεσα τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές τόσο σε τοµεακό όσο και σε οριζόντιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο. Ωστόσο, είναι δύσκολο να εκτιµηθεί α(cid:7)ό (cid:7)ολιτική ά(cid:7)οψη το (cid:7)ώς η WRC-2000 θα µ(cid:7)ορούσε να ε(cid:7)ηρεάσει τις εν λόγω (cid:7)ολιτικές και αυτό καθιστά δύσκολη την ε(cid:7)ίτευξη µίας συµφωνίας σε ε(cid:7)ί(cid:7)εδο Κοινότητας σχετικά µε τις θέσεις (cid:7)ου θα ληφθούν και τις (cid:7)ροτεραιότητες (cid:7)ου θα τεθούν. Ένας (cid:7)αράγοντας (cid:7)ου (cid:7)ερι(cid:7)λέκει το θέµα αυτό είναι η α(cid:7)ουσία θεσµικών ρυθµίσεων εντός της Κοινότητας ό(cid:7)ου να εξετάζονται εκτενώς οι α(cid:7)αιτήσεις ραδιοφάσµατος για όλες τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές και ό(cid:7)ου να υ(cid:7)άρχει η δυνατότητα εξισορρό(cid:7)ησης των συµφερόντων των διαφόρων (cid:7)εδίων (cid:7)ολιτικής. Για το θέµα αυτό θα α(cid:7)αιτηθεί (cid:7)εραιτέρω µελέτη σε ε(cid:7)ί(cid:7)εδο (cid:7)ολιτικής, λαµβανοµένων υ(cid:7)όψη των α(cid:7)οτελεσµάτων της WRC-2000. 4. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ WRC-2000 Στις Παγκόσµιες ∆ιασκέψεις Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών, σηµαντικά εµ(cid:7)ορικά και στρατηγικά συµφέροντα έρχονται αντιµέτω(cid:7)α µε τους (cid:7)ροβληµατισµούς άλλων ε(cid:7)αγγελµατικών συµφερόντων και µη εµ(cid:7)ορικών υ(cid:7)ηρεσιών. Καθώς τα θέµατα (cid:7)ου αφορούν την WRC δεν εξετάζονται σταθερά σε (cid:7)ολιτικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο, καθίσταται ολοένα και (cid:7)ιο δύσκολο για τους δια(cid:7)ραγµατευτές της WRC να εξισορρο(cid:7)ήσουν τα διάφορα συµφέροντα σε µία καθαρά τεχνική βάση. Για τον λόγο αυτό είναι σηµαντικό τα κράτη µέλη να γνωρίζουν (cid:7)λήρως τον βαθµό στον ο(cid:7)οίο οι κοινοτικές (cid:7)ολιτικές ε(cid:7)ηρεάζονται α(cid:7)ό τις δια(cid:7)ραγµατεύσεις της WRC. Για τις ευρω(cid:7)αϊκές θέσεις (cid:7)ου θα ανα(cid:7)τυχθούν για την WRC-2000 και οι ο(cid:7)οίες θα κριθεί ότι είναι συµβατές µε τις (cid:7)ολιτικές 17 αυτές, η (cid:7)ολιτική υ(cid:7)οστήριξη των στόχων (cid:7)ου θα ε(cid:7)ιδιωχθούν στην WRC-2000 θα ενισχύσει τη συνολική δια(cid:7)ραγµατευτική θέση της Ευρώ(cid:7)ης. 4. 1. ∆ια(cid:10)ραγµατευτικοί στόχοι Όσον αφορά τα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης της WRC-2000 τα ο(cid:7)οία αφορούν ιδιαίτερα τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές, θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να υ(cid:7)οστηριχθούν οι ακόλουθοι στόχοι: • • • • • ∆ιεθνείς Κινητές Τηλε(cid:10)ικοινωνίες για το έτος 2000 (IMT-2000)/Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητών Τηλε(cid:10)ικοινωνιών (UMTS): να εξασφαλιστεί η ε(cid:7)ιτυχής ανά(cid:7)τυξη των κινητών ε(cid:7)ικοινωνιών τρίτης γενιάς στην Ευρώ(cid:7)η µε την εξασφάλιση της διάθεσης ε(cid:7)ι(cid:7)λέον ραδιοφάσµατος σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο (θέµα 1. 6. 1 ηµερήσιας διάταξης WRC), χωρίς κίνδυνο για την ασφάλεια και την α(cid:7)όδοση των εναέριων µεταφορών. Παγκόσµιο ∆ορυφορικό Σύστηµα Πλοήγησης (GNSS)/Galileo: εξασφάλιση της διάθεσης ραδιοφάσµατος για τα δορυφορικά συστήµατα ραδιο(cid:7)λοήγησης, γεγονός το ο(cid:7)οίο θα (cid:7)ροσδώσει στην Κοινότητα εξέχοντα και ανεξάρτητο ρόλο σε αυτόν τον σηµαντικής στρατηγικής και βιοµηχανικής σηµασίας τοµέα (θέµατα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 9 και 1. 15). Εάν δεν ε(cid:7)ιτύχει να εξασφαλίσει (cid:7)ρόσβαση στο α(cid:7)αιτούµενο φάσµα, η ΕΕ θα χάσει µοναδική ευκαιρία να διαδραµατίσει σηµαντικό ρόλο σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο. ∆ορυφορικές τηλεο(cid:10)τικές εκ(cid:10)οµ(cid:10)ές: εξασφάλιση δίκαιης αλλά α(cid:7)οδοτικής κατανοµής των (cid:7)όρων (τροχιακές θέσεις, κανάλια), οι ο(cid:7)οίοι α(cid:7)αιτούνται για τις διασυνοριακές δορυφορικές τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές εντός της Κοινότητας (θέµα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 19). ∆ορυφορικές ε(cid:10)ικοινωνίες ευρείας ζώνης: διευκόλυνση της ανταγωνιστικής (cid:7)αροχής δορυφορικών υ(cid:7)ηρεσιών ευρείας ζώνης, λαµβανοµένων (cid:7)αράλληλα υ(cid:7)όψη των α(cid:7)αιτήσεων ραδιοφάσµατος για τις υφιστάµενες ε(cid:7)ίγειες και διαστηµικές υ(cid:7)ηρεσίες (θέµα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 13). Σταθερές υ(cid:10)ηρεσίες υψηλής (cid:10)υκνότητας: εξασφάλιση ε(cid:7)αρκούς φάσµατος για την έγκαιρη ανά(cid:7)τυξη ευέλικτων σταθερών ασύρµατων εναλλακτικών λύσεων έναντι των ενσύρµατων υ(cid:7)οδοµών σε λογική τιµή για την (cid:7)αροχή εφαρµογών (cid:7)ολυµέσων στους Ευρω(cid:7)αίους (cid:7)ολίτες (θέµα ηµερήσιας διάταξης WRC 1. 4) 4. 2. Μηχανισµοί συντονισµού Όσον αφορά τους µηχανισµούς συντονισµού (cid:7)ου θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να εφαρµοστούν για την WRC-2000, θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να υιοθετηθούν οι ακόλουθες (cid:7)ρακτικές: • Έκφραση υ(cid:10)οστήριξης για τις αρχικές δια(cid:10)ραγµατευτικές θέσεις: τα κράτη µέλη θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να υ(cid:7)ογράψουν όλες τις ευρω(cid:7)αϊκές κοινές (cid:7)ροτάσεις (cid:7)ου θα ανα(cid:7)τυχθούν α(cid:7)ό την CEPT και οι ο(cid:7)οίες συνδέονται µε τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές, ιδίως όσες αφορούν τις ∆ιεθνείς Κινητές Τηλε(cid:7)ικοινωνίες για το έτος 2000 (IMT-2000 ) και το Galileo. Υ(cid:7)ογράφοντας τις ευρω(cid:7)αϊκές κοινές (cid:7)ροτάσεις, η Ευρώ(cid:7)η θα εισέλθει στις δια(cid:7)ραγµατεύσεις µε µία συνεκτική θέση. Αυτό θα βοηθήσει ε(cid:7)ίσης να α(cid:7)οφευχθεί ο κατακερµατισµός των θέσεων σε (cid:7)ολιτικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο, δεδοµένου ότι η (cid:7)ολιτική (cid:7)ίεση α(cid:7)ό τρίτα µέρη σε συγκεκριµένα 18 • • • • 19 20 21 ζητήµατα κατά τη διάρκεια της ∆ιάσκεψης ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την οµοιογένεια της ευρω(cid:7)αϊκής θέσης. ∆ιατήρηση της υ(cid:10)οστήριξης για τους συµφωνηθέντες στόχους (cid:10)ολιτικής: οι αντι(cid:7)ροσω(cid:7)είες των κρατών µελών θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να καταβάλουν (cid:7)ροσ(cid:7)άθειες ώστε να διατηρήσουν καθ’ όλη τη διάρκεια της ∆ιάσκεψης τις συµφωνηθείσες θέσεις όσον αφορά τους κοινοτικούς στόχους (cid:7)ολιτικής (cid:7)ου θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να ε(cid:7)ιτευχθούν στη WRC-2000. Με αυτό δεν ε(cid:7)ιδιώκεται ο (cid:7)εριορισµός της ευελιξίας (cid:7)ου α(cid:7)αιτείται κατά τη διάρκεια (cid:7)αρατεταµένων δια(cid:7)ραγµατεύσεων, στο (cid:7)λαίσιο των ο(cid:7)οίων «(cid:7)ακέτα» διαφορετικών θεµάτων ενδέχεται να αντιµετω(cid:7)ίζονται συνολικά και ό(cid:7)ου ένας βαθµός «ανταλλαγής» ενδέχεται να είναι ανα(cid:7)όφευκτος. Θα είναι α(cid:7)αραίτητη η σύγκληση συνεδριάσεων συντονισµού στο (cid:7)λαίσιο της CEPT (και της Κοινότητας, εφόσον κριθεί α(cid:7)αραίτητο), κατά τη διάρκεια της ∆ιάσκεψης (cid:7)ροκειµένου να διατηρηθεί η συναίνεση σχετικά µε τη δια(cid:7)ραγµατευτική (cid:7)ροσέγγιση (cid:7)ου θα ακολουθηθεί για την ε(cid:7)ίτευξη των συµφωνηθέντων στόχων. Το κοινοτικό κεκτηµένο στις δια(cid:10)ραγµατεύσεις: οι δια(cid:7)ραγµατεύσεις των κρατών µελών θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να είναι σύµφωνες µε το κοινοτικό κεκτηµένο της Ένωσης, ό(cid:7)ου αυτό έχει εφαρµογή , 19 και να λαµβάνουν δεόντως υ(cid:7)όψη τα συνολικά συµφέροντα της Κοινότητας κατά τη συµφωνία ε(cid:7)ί (i) ο(cid:7)οιωνδή(cid:7)οτε κοινών τρο(cid:7)ο(cid:7)οιήσεων στις θέσεις (cid:7)ου θα έχουν συµφωνηθεί α(cid:7)ό την CEPT (cid:7)ριν α(cid:7)ό τη ∆ιάσκεψη, και (ii) ο(cid:7)οιασδή(cid:7)οτε συντονισµένης αντίδρασης έναντι νέων ζητηµάτων (cid:7)ου θα τεθούν α(cid:7)ό τρίτες χώρες και ε(cid:7)ί των ο(cid:7)οίων δεν θα έχει καταστεί δυνατή ο(cid:7)οιαδή(cid:7)οτε κοινή (cid:7)ρο(cid:7)αρασκευαστική εργασία α(cid:7)ό την CEPT. Στο (cid:7)λαίσιο αυτό, ο ρόλος της Ευρω(cid:7)αϊκής Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ής κατά τη διάρκεια της ∆ιάσκεψης θα διαµορφωθεί µε βάση τα σχετικά συµ(cid:7)εράσµατά του Συµβουλίου ε(cid:7)ί του θέµατος αυτού. 20 Σύµφωνα µε τα συµ(cid:7)εράσµατα αυτά και ενόψει του ρόλου (cid:7)αρατηρητή (cid:7)ου θα έχει η Ευρω(cid:7)αϊκή Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή στη WRC, θα (cid:7)αρακολουθήσει τις δια(cid:7)ραγµατεύσεις κατά τη διάρκεια της ∆ιάσκεψης. Κοινοτικός συντονισµός ad-hoc: ο συντονισµός ad-hoc των αντι(cid:7)ροσω(cid:7)ειών των κρατών µελών µ(cid:7)ορεί να οργανωθεί συµ(cid:7)ληρωµατικά (cid:7)ρος το (cid:7)λαίσιο της CEPT στις (cid:7)ερι(cid:7)τώσεις ό(cid:7)ου διακυβεύονται συµφέροντα της ΕΕ και ό(cid:7)ου ο συντονισµός σε κοινοτικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο είναι ο (cid:7)λέον κατάλληλος για την υ(cid:7)οστήριξη των κοινοτικών συµφερόντων, ιδίως στους τοµείς των κινητών ε(cid:7)ικοινωνιών τρίτης γενιάς και της δορυφορικής ραδιο(cid:7)λοήγησης. Κοινή δήλωση: σύµφωνα µε την τρέχουσα (cid:7)ρακτική , η Προεδρία της Ευρω(cid:7)αϊκής Ένωσης θα υ(cid:7)οβάλει εκ µέρους της Κοινότητας µία κοινή δήλωση, η ο(cid:7)οία θα συµ(cid:7)εριληφθεί στο τελικό έγγραφο της WRC-2000, ό(cid:7)ου θα ορίζεται ρητώς ότι οι αντι(cid:7)ροσω(cid:7)είες των κρατών µελών της ΕΕ δηλώνουν ότι θα εφαρµόσουν την αναθεώρηση των Κανονισµών (cid:7)ερί 21 Πιο #ρόσφατα οι α#οφάσεις του Συµβουλίου και του Ευρω#αϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε το Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητών Τηλε#ικοινωνιών (UMTS), τις ∆ορυφορικές Υ#ηρεσίες Προσω#ικών Ε#ικοινωνιών (S-PCS), το Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητής Ε#ικοινωνίες για Σιδηροδροµικές Εφαρµογές (GSM-R), και το Galileo. i) Συµ#εράσµατα του Συµβουλίου σχετικά µε τις διαδικασίες #ου θα ακολουθηθούν στην Παγκόσµια ∆ιάσκεψη ∆ιοικήσεων Ραδιοε#ικοινωνιών (WARC 1992), 3 Φεβρουαρίου 1992· ii) Συµ#εράσµατα του Συµβουλίου σχετικά µε την ανακοίνωση της Ε#ιτρο#ής για την Παγκόσµια ∆ιάσκεψη Ραδιοε#ικοινωνιών (WRC-97), 22 Σε#τεµβρίου 1997 Συµ#εράσµατα του Συµβουλίου σχετικά µε την WARC ‘92 19 Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών (cid:7)ου θα εγκριθούν στο (cid:7)λαίσιο της ∆ιάσκεψης, σύµφωνα µε τις υ(cid:7)οχρεώσεις τους (cid:7)ου α(cid:7)ορρέουν α(cid:7)ό τη Συνθήκη ΕΚ. • Προσέγγιση των (cid:10)εριφερειακών θέσεων: η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα (cid:7)ροωθήσει τους βασικούς στόχους της Κοινότητας (cid:7)ου θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να ε(cid:7)ιτευχθούν στη WRC-2000 σε σχετικές ε(cid:7)αφές µε τρίτες χώρες, ιδιαίτερα όσον αφορά τις κινητές ε(cid:7)ικοινωνίες και τη δορυφορική ραδιο(cid:7)λοήγηση. Αυτό µ(cid:7)ορεί να ε(cid:7)ιτευχθεί, για (cid:7)αράδειγµα, στο (cid:7)λαίσιο της εταιρικής σχέσης της Κοινότητας µε τις ανα(cid:7)τυσσόµενες χώρες, ό(cid:7)ως έχει κατοχυρωθεί µε την Σύµβαση Λοµέ καθώς και α(cid:7)ό άλλες (cid:7)εριφερειακές ρυθµίσεις συνεργασίας. Ε(cid:7)ι(cid:7)λέον, και (cid:7)ροκειµένου να ε(cid:7)εξηγηθούν τα συµφέροντα της Κοινότητας στη WRC, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα οργανώσει, σε συντονισµό µε τη CEPT, µία ενηµερωτική συνάντηση µε τις α(cid:7)οστολές των ανα(cid:7)τυσσόµενων εθνών στην Ευρω(cid:7)αϊκή Κοινότητα λίγο (cid:7)ριν α(cid:7)ό την έναρξη της WRC. Αυτό θα βοηθήσει στην ε(cid:7)ιδίωξη κοινής ερµηνείας, ιδιαίτερα µε τα αραβικά και αφρικανικά έθνη (cid:7)ου (cid:7)εριλαµβάνονται στην ίδια (cid:7)εριφέρεια της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών (ITU) µε την Ευρω(cid:7)αϊκή Ένωση (Περιφέρεια 1). 23 22 Παράλληλα, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα αναλάβει µία ειδική (cid:7)ροσ(cid:7)άθεια διάδοσης για την (cid:7)ροώθηση του συστήµατος Galileo στο (cid:7)λαίσιο της WRC µε στόχο να εξασφαλίσει την µέγιστη διεθνή υ(cid:7)οστήριξη για τους ε(cid:7)ιδιωκόµενους κοινοτικούς στόχους σε αυτόν τον τοµέα. 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η (cid:7)ολιτική ραδιοφάσµατος είναι ένας τοµέας στον ο(cid:7)οίο η Κοινότητα δίδει ολοένα µεγαλύτερη (cid:7)ροσοχή. Παράλληλα µε την εκ(cid:7)όνηση της (cid:7)αρούσας ανακοίνωσης, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή καταρτίζει µία (cid:7)ρόταση α(cid:7)όφασης (cid:7)ρος το Ευρω(cid:7)αϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε την (cid:7)ολιτική ραδιοφάσµατος στην Κοινότητα. Στόχος της (cid:7)ρότασης αυτής είναι, α(cid:7)ό τη µία (cid:7)λευρά, να εδραιώσει ένα ρυθµιστικό (cid:7)εδίο ίσων όρων, ό(cid:7)ου οι α(cid:7)οφάσεις σχετικά µε τη χρήση του ραδιοφάσµατος θα λαµβάνονται ισόρρο(cid:7)α σε ένα νοµικά ασφαλές (cid:7)λαίσιο και, α(cid:7)ό την άλλη (cid:7)λευρά, να εξασφαλίσει την ε(cid:7)αρκή (cid:7)ροστασία των κοινοτικών συµφερόντων όσον αφορά το ραδιοφάσµα στη διεθνή σκηνή, συµ(cid:7)εριλαµβανοµένης της WRC. Τα ζητήµατα (cid:7)ου διακυβεύονται στη WRC-2000 είναι τέτοιου µεγέθους ώστε η Κοινότητα θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει ήδη σε αυτή τη κρίσιµη φάση να συζητήσει τους τρό(cid:7)ους µε τους ο(cid:7)οίους θα (cid:7)ροστατευθούν καλύτερα τα ευρω(cid:7)αϊκά συµφέροντα. Όσον αφορά τα ζητήµατα (cid:7)ου θα εξεταστούν α(cid:7)ό την WRC-2000, θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να εκφραστεί (cid:7)ολιτική υ(cid:7)οστήριξη για την ε(cid:7)ίτευξη των κοινοτικών στόχων (cid:7)ροκειµένου να εξασφαλιστεί η διάθεση ε(cid:7)αρκούς ραδιοφάσµατος για τα κινητά τηλε(cid:7)ικοινωνιακά συστήµατα τρίτης γενιάς και για τη δορυφορική ραδιο(cid:7)λοήγηση. Στους τοµείς αυτούς, έχει ε(cid:7)ιτευχθεί συµφωνία στο (cid:7)λαίσιο της Κοινότητας όσον αφορά τους (cid:7)ολιτικούς (cid:7)ροσανατολισµούς ή τις νοµικές α(cid:7)αιτήσεις. Τώρα είναι η 22 23 Η τέταρτη Σύµβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ, ΕΕ L229, 17. 8. 91, έληξε στις 3 Φεβρουαρίου 2000. Μία νέα Συµφωνία Ανα#τυξιακής Εταιρικής Σχέσης, η ο#οία θα διαδεχθεί τη Λοµέ βρίσκεται σε #ροηγµένη φάση δια#ραγµάτευσης και #ρόκειται να υ#ογραφεί τον Μάιο του 2000 Βλ. τον κανονισµό του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1488/96 της 23ης Ιουλίου 1996 σχετικά µε την ευρω-µεσογειακή εταιρική σχέση (MEDA), την ανακοίνωση σχετικά µε τη συνεργασία ΕΕ-ΣΣΚ (Συµβούλιο Συνεργασίας του Κόλ#ου), COM95(541/7), τις συµφωνίες #λαίσια µεταξύ της ΕΕ και της Mercosur, κ. ά. 20 κατάλληλη στιγµή να υ(cid:7)οστηριχθούν ε(cid:7)ίσης οι ε(cid:7)ιδιωκόµενοι στόχοι τόσο α(cid:7)ό ά(cid:7)οψη λειτουργίας όσο και α(cid:7)ό την ά(cid:7)οψη της διαχείρισης φάσµατος. Όσον αφορά τους µηχανισµούς συντονισµού (cid:7)ου θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να εφαρµοστούν κατά τη δια(cid:7)ραγµάτευση των ευρω(cid:7)αϊκών θέσεων στην WRC-2000, η Κοινότητα στηρίζεται κατά το µεγαλύτερο µέρος στη συνεργασία στο (cid:7)λαίσιο της CEPT. Ό(cid:7)ου αυτή η συνεργασία α(cid:7)οτύχει να (cid:7)αράγει α(cid:7)οτελέσµατα τα ο(cid:7)οία θα υ(cid:7)οστηρίζουν τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή θα συντονίσει τις θέσεις των κρατών µελών ε(cid:7)ιτό(cid:7)ου, ιδίως στους τοµείς των κινητών συστηµάτων τρίτης γενιάς και της δορυφορικής ραδιο(cid:7)λοήγησης. Μετά την WRC-2000, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή σκο(cid:7)εύει να εκ(cid:7)ονήσει µία ανακοίνωση σχετικά µε τα α(cid:7)οτελέσµατα της WRC-2000 σε σχέση µε τις κοινοτικές (cid:7)ολιτικές και τα κοινοτικά ζητήµατα (cid:7)ου θα α(cid:7)οτελέσουν αντικείµενο δια(cid:7)ραγµάτευσης κατά την ε(cid:7)όµενη ∆ιάσκεψη (η ο(cid:7)οία θα (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιηθεί το 2003). Με βάση τα α(cid:7)οτελέσµατα της WRC-2000, η (cid:7)ροσέγγιση της Κοινότητας α(cid:7)έναντι στην WRC ενδέχεται να χρειαστεί να αναθεωρηθεί στο (cid:7)λαίσιο της (cid:7)ρότασης α(cid:7)όφασης της Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ής σχετικά µε την (cid:7)ολιτική ραδιοφάσµατος στην Κοινότητα. 21 Σχολιασµένη ηµερήσια διάταξη της WRC-2000 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΓΕΝΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΘΕΜΑ ΗΜΕΡ. ∆ΙΑΤΑΞΗΣ Κινητές ε(cid:24)ικοινωνίες ∆ορυφορικές ε(cid:24)ικοινωνίες, σταθερές και σταθερές δορυφορικές υ(cid:24)ηρεσίες 1. 6 1. 4 Ε(cid:24)ανεξέταση των σχεδίων σχετικά µε τις υ(cid:24)ηρεσίες δορυφορικών εκ(cid:24)οµ(cid:24)ών (BSS) (Παραρτήµατα S30 και S30A) Ραδιο(cid:24)λοήγηση – δορυφορικές, αεροναυτιλιακές και θαλάσσιες κινητές υ(cid:24)ηρεσίες, (cid:24)αθητικές υ(cid:24)ηρεσίες 1. 5 1. 8 1. 12 1. 13 1. 14 1. 19, 1. 21 1. 7 1. 9 1. 10 1. 15. 1 1. 15. 2 1. 15. 3 1. 16 1. 17 1. 18 ΘΕΜΑΤΑ ∆ιεθνείς Κινητές Τηλε(cid:18)ικοινωνίες για το έτος 2000 (IMT-2000) Εφαρµογές υψηλής (cid:18)υκνότητας στις σταθερές υ(cid:18)ηρεσίες άνω των 30 GHz· Όροι χρήσης εφαρµογών υψηλής (cid:18)υκνότητας σε ζώνες συχνοτήτων 31. 8-33. 4 GHz, 51. 4-52. 6 GHz, 55. 78-59 GHz και 64-66 GHz· Χρήση της ζώνης συχνοτήτων 40. 5-42. 5 GHz για τις σταθερές δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες· Α(cid:18)αιτήσεις φάσµατος για τις Σταθερές Υ(cid:18)ηρεσίες Υψηλής Πυκνότητας (HDFS) στη ζώνη 37-40 GHz· Προστασία της υ(cid:18)ηρεσίας ραδιο-αστρονοµίας στη ζώνη 42. 5-43. 5 GHz. Πλατφόρµες µεγάλου ύψους Ε(cid:18)ίγειοι σταθµοί εγκατεστηµένοι σε (cid:18)λοία στα 3700-4200 MHz και στα 5925-6245 MHz Α(cid:18)ό κοινού χρήση ραδιοφάσµατος α(cid:18)ό ζεύξεις τροφοδότη για κινητές δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες µη γεωστατικής τροχιάς (NGSO MSS) και για σταθερές δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες γεωστατικής τροχιάς (GSO FSS) στα 19. 3-19. 7 GHz και στα 29. 1-29. 5 GHz Ε(cid:18)ανεξέταση και αναθεώρηση των ορίων ισχύος σε σχέση µε τους όρους α(cid:18)ό κοινού χρήσης ραδιοφάσµατος µεταξύ δορυφορικών υ(cid:18)ηρεσιών ευρείας ζώνης και άλλων υ(cid:18)ηρεσιών. Σκο(cid:18)ιµότητα ζεύξεων τροφοδότη για κινητές δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες µη γεωστατικής τροχιάς (NGSO MSS) στα 15. 43-15. 63 GHz 1. 20, Έκθεση (cid:18)ροόδου α(cid:18)ό τον ∆ιευθυντή του Τοµέα Ραδιοε(cid:18)ικοινωνιών της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:18)ικοινωνιών· Έκθεση (cid:18)ροόδου σχετικά µε τις µελέτες του Τοµέα Ραδιοε(cid:18)ικοινωνιών της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:18)ικοινωνιών· Ε(cid:18)ανασχεδιασµός των (cid:18)αραρτηµάτων S30 και S30A Χρήση ζωνών υψηλής συχνότητας α(cid:18)ό αεροναυτιλιακές και θαλάσσιες κινητές υ(cid:18)ηρεσίες Χρήση της ζώνης συχνοτήτων 1559-1567 MHz και 1675-1710 MHz α(cid:18)ό τις κινητές δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες (MSS) Χρήση της ζώνης 1. 5-1. 7 GHz α(cid:18)ό τις κινητές δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες (MSS) (εν γένει κατανοµή) κατανοµή Νέα ραδιο(cid:18)λοήγησης α(cid:18)ό 1-6 GHz ραδιοφάσµατος σε δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες Προσθήκη της ενδοδιαστηµικής κατεύθυνσης στις δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες ραδιο(cid:18)λοήγησης στα 1215-1260 MHz και 1559-1610 MHz Η κατάσταση της κατανοµής ραδιοφάσµατος σε υ(cid:18)ηρεσίες εκτός δορυφορικών υ(cid:18)ηρεσιών ραδιο(cid:18)λοήγησης Παθητική κατανοµή άνω των 71 GHz Παθητική κατανοµή στα 18. 6-18. 8 GHz Ψηφιακή τεχνολογία στα 156-174 MHz για τις θαλάσσιες κινητές 22 Άλλες κινητές δορυφορικές υ(cid:24)ηρεσίες Άλλες υ(cid:24)ηρεσίες 1. 11 1. 2 1. 3 2 υ(cid:18)ηρεσίες Περιορισµοί στην υφιστάµενη κατανοµή ραδιοφάσµατος και ε(cid:18)ι(cid:18)λέον κατανοµή για τις κινητές δορυφορικές υ(cid:18)ηρεσίες µη γεωστατικής τροχιάς κάτω του 1 GHz Ολοκλήρωση της ε(cid:18)ισκό(cid:18)ησης του (cid:18)αραρτήµατος S3 όσον αφορά τις (cid:18)αρασιτικές εκ(cid:18)οµ(cid:18)ές για τις διαστηµικές υ(cid:18)ηρεσίες Α(cid:18)οτελέσµατα της µελέτης του Παραρτήµατος S7 α(cid:18)ό τον Τοµέα Ραδιοε(cid:18)ικοινωνιών της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:18)ικοινωνιών Ενσωµάτωση αναφοράς 23 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΣΤΗ WRC-2000 Το (cid:7)αρόν (cid:7)αράρτηµα συµ(cid:7)ληρώνει την (cid:7)αρουσίαση των (cid:7)έντε βασικών για την Κοινότητα θεµάτων (cid:7)ου θα εξεταστούν στη WRC-2000, η ο(cid:7)οία (cid:7)εριλαµβάνεται στο κεφάλαιο 3 της ανακοίνωσης. Παρέχονται λε(cid:7)τοµερέστερες (cid:7)ληροφορίες για κάθε θέµα, σε συνδυασµό µε µία γενική (cid:7)εριγραφή των ευρω(cid:7)αϊκών κοινών (cid:7)ροτάσεων (cid:7)ου το αφορούν. ΚΙΝΗΤΕΣ I. (IMT-2000/UMTS) Πλαίσιο ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΤΡΙΤΗΣ ΓΕΝΙΑΣ Οι σηµαντικές οικονοµικές (cid:7)ροο(cid:7)τικές (cid:7)ου (cid:7)αρουσιάζουν οι κινητές ε(cid:7)ικοινωνίες εξηγούν το µεγάλο ενδιαφέρον της βιοµηχανίας (cid:7)αγκοσµίως για τις κινητές ε(cid:7)ικοινωνίες τρίτης γενιάς (IMT- 2000)24. Η βιοµηχανία κινητών ε(cid:7)ικοινωνιών έχει µια σηµαντική ευκαιρία να βρεθεί στο (cid:7)ροσκήνιο των εξελίξεων της αγοράς τηλε(cid:7)ικοινωνιών χάρη στην ικανότητά της να (cid:7)αρέχει εύκολη και γενικευµένη (cid:7)ροσω(cid:7)ική (cid:7)ρόσβαση, ο(cid:7)ουδή(cid:7)οτε και ανά (cid:7)άσα στιγµή25. Οι (cid:7)ρόσφατες τεχνικές εξελίξεις θα διευρύνουν τις (cid:7)ροο(cid:7)τικές της ασύρµατης µετάδοσης µεταγωγής (cid:7)ακέτων για µεγάλο όγκο δεδοµένων και η χρήση των κινητών υ(cid:7)ηρεσιών δεδοµένων αναµένεται ότι θα υ(cid:7)ερβεί τον σηµερινό όγκο των υ(cid:7)ηρεσιών (cid:7)ου στηρίζονται κυρίως στη φωνή. Με τον τρό(cid:7)ο αυτό θα καταστεί δυνατή η (cid:7)αροχή ενισχυµένων υ(cid:7)ηρεσιών, ό(cid:7)ως τηλεοµοιοτυ(cid:7)ίας ή ηλεκτρονικού ταχυδροµείου, χειρισµού ηλεκτρονικών συναλλαγών ή (cid:7)ρόσβασης στο Internet εν κινήσει. Το ίδιο το Internet ανα(cid:7)τύσσεται ταχέως ως µέσο (cid:7)ου καθιστά δυνατό το ηλεκτρονικό εµ(cid:7)όριο και την (cid:7)αροχή υ(cid:7)ηρεσιών (cid:7)ληροφόρησης. Οι εκτιµήσεις δείχνουν ότι µέχρι το 2004, (cid:7)ερί(cid:7)ου το 60 % του συνόλου των (cid:7)ροσβάσεων στο Internet θα (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιούνται α(cid:7)ό ασύρµατα ή κινητά µέσα. Για τον λόγο αυτό οι κινητές ε(cid:7)ικοινωνίες α(cid:7)οτελούν ένα σηµαντικό και ουσιώδες µέσο (cid:7)ου καθιστά δυνατή την υλο(cid:7)οίηση της κοινωνίας των (cid:7)ληροφοριών. Η διάθεση ε(cid:7)ι(cid:7)λέον φάσµατος α(cid:7)οτελεί βασική (cid:7)ροϋ(cid:7)όθεση, η ο(cid:7)οία θα καθορίσει τις (cid:7)ροο(cid:7)τικές ανά(cid:7)τυξης της συγκεκριµένης βιοµηχανίας. Στην WARC-92 (cid:7)ροσδιορίστηκαν οι ζώνες φάσµατος για τα συστήµατα τρίτης γενιάς («ζώνες IMT-2000») σε µία (cid:7)ροσ(cid:7)άθεια εναρµόνισης της χρήσης φάσµατος α(cid:7)ό συστήµατα µε ήδη αναγνωρισµένο, κατ’ουσίαν (cid:7)αγκόσµιο χαρακτήρα. Τα (cid:7)ερισσότερα µέλη της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών έχουν υ(cid:7)οστηρίξει τη σύστασή της. Η WRC-2000 θα (cid:7)ροσ(cid:7)αθήσει να (cid:7)ροχωρήσει ό(cid:7)ως η WARC-92 (cid:7)ροκειµένου να (cid:7)ροσδιοριστούν οι ζώνες ε(cid:7)έκτασης για τις IMT-2000. Αναγνωρίζοντας τις οικονοµικές (cid:7)ροο(cid:7)τικές (cid:7)ου (cid:7)αρέχουν οι νέες τεχνολογικές εξελίξεις και η αναµενόµενη ζήτηση της αγοράς, η Κοινότητα ξεκίνησε, σε (cid:7)ρώιµο στάδιο, να ανοίγει το δρόµο για τα συστήµατα τρίτης γενιάς. 24 25 Οι ∆ιεθνείς Κινητές Τηλε#ικοινωνίες - 2000 (IMT-2000) είναι το όραµα της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε#ικοινωνιών για την #αγκόσµια κινητή #ρόσβαση τον 21ο αιώνα. Στρατηγική και #ροσανατολισµοί #ολιτικής όσον αφορά την #εραιτέρω ανά#τυξη των κινητών και ασύρµατων ε#ικοινωνιών (UMTS), Ανακοίνωση της Ε#ιτρο#ής, COM(97)513, 15 Οκτωβρίου 1997 24 Τα κοινοτικά (cid:7)ρογράµµατα ΕΤΑ υ(cid:7)οστήριξαν την (cid:7)ροετοιµασία (cid:7)ροτύ(cid:7)ων σε συνδυασµό µε τις (cid:7)αγκόσµιες (cid:7)ροσ(cid:7)άθειες (cid:7)ου αναλήφθηκαν στο (cid:7)λαίσιο της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών (ITU) για τις IMT-2000. Το Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητών Τηλε(cid:7)ικοινωνιών (UMTS), µία (cid:7)ρόταση συστήµατος τρίτης γενιάς, υ(cid:7)οβλήθηκε στην ITU και αναγνωρίζεται (cid:7)λέον ως µέρος των συστάσεων για τις IMT-2000 και (cid:7)ρόκειται να οριστικο(cid:7)οιηθεί α(cid:7)ό την ITU. Η Κοινότητα ενέκρινε την α(cid:7)όφαση για το UMTS 26, η ο(cid:7)οία εναρµονίζει τους κανονιστικούς όρους (cid:7)ου διέ(cid:7)ουν την εισαγωγή συστηµάτων τρίτης γενιάς στην Ευρώ(cid:7)η. Ειδικότερα θεσ(cid:7)ίζει τη νοµική βάση για την εναρµόνιση του φάσµατος ενόψει της εισαγωγής συστηµάτων τρίτης γενιάς στην Κοινότητα. Προκειµένου να διατεθεί έγκαιρα φάσµα για τις IMT-2000, η CEPT, κατό(cid:7)ιν εντολής (cid:7)ου της ανατέθηκε βάσει της α(cid:7)όφασης για το UMTS, εναρµόνισε τις ζώνες ραδιοφάσµατος (cid:7)ου θα χρησιµο(cid:7)οιηθούν για τις IMT-2000, βάσει των συστάσεων της WARC-92. Η εισαγωγή των κινητών συστηµάτων τρίτης γενιάς βάσει των συστάσεων της ITU για τις IMT-2000 αναµένεται ότι θα (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιηθεί µέχρι το 2002. Είναι γενικά δεκτό ότι θα διατεθεί ε(cid:7)αρκές ραδιοφάσµα για την έναρξη της υ(cid:7)ηρεσίας. Ωστόσο, η WRC-2000 θα είναι κρίσιµη για τη λήψη α(cid:7)όφασης σχετικά µε την µακρο(cid:7)ρόθεσµη διάθεση (cid:7)εραιτέρω ραδιοφάσµατος (ζώνες ε(cid:7)έκτασης) για τα συστήµατα τρίτης γενιάς. Μεγάλες ε(cid:7)ενδυτικές δα(cid:7)άνες για την ανά(cid:7)τυξη των συστηµάτων τρίτης γενιάς θα είναι αιτιολογηµένες µόνο εφόσον η διάθεση (cid:7)εραιτέρω ραδιοφάσµατος αναµένεται (cid:7)ιο µακρο(cid:7)ρόθεσµα. Η WRC-2000 θα ε(cid:7)ιχειρήσει την ε(cid:7)ίτευξη συµφωνίας σχετικά µε τις ζώνες ε(cid:7)έκτασης για τις IMT- 2000 Ευρω(cid:12)αϊκές κοινές (cid:12)ροτάσεις της CEPT: Η CEPT µε την βοήθεια του φόρουµ του UMTS αξιολόγησε τη µελλοντική αγορά υ(cid:7)ηρεσιών (cid:7)ολυµέσων και υ(cid:7)ολόγισε το εύρος του φάσµατος (cid:7)ου θα α(cid:7)αιτηθεί. Η CEPT τελειο(cid:7)οίησε ένα (cid:7)ρότυ(cid:7)ο (cid:7)ου (cid:7)ροτάθηκε α(cid:7)ό το φόρουµ του UMTS27 , σε συνδυασµό µε συνοδευτικές εκτιµήσεις φάσµατος και το διαβίβασε (cid:7)ρος µελέτη στην ITU, η ο(cid:7)οία το υιοθέτησε. Τον Μάρτιο του 1999, ο Τοµέας Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών (ITU- R), ως α(cid:7)οτέλεσµα των µελετών του, (cid:7)ροσδιόρισε τις (cid:7)ροβλε(cid:7)όµενες α(cid:7)αιτήσεις φάσµατος για τις ε(cid:7)ίγειες κινητές ε(cid:7)ικοινωνίες σε ε(cid:7)ι(cid:7)λέον 160 MHz έως το έτος 2010 για όλες τις (cid:7)εριφέρειες. Η α(cid:7)αίτηση ε(cid:7)ι(cid:7)λέον φάσµατος εκφράζεται (cid:7)έραν του φάσµατος (cid:7)ου έχει ήδη (cid:7)ροσδιοριστεί για τις ε(cid:7)ίγειες κινητές ε(cid:7)ικοινωνίες και θα ικανο(cid:7)οιηθεί µέσω του (cid:7)ροσδιορισµού ενός (cid:7)εριορισµένου στην αριθµού (cid:7)αρακείµενων Προ(cid:7)αρασκευαστική Συνεδρίαση της ∆ιάσκεψης WRC (CPM) της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών και α(cid:7)οτελεί βασικό µέρος της έκθεσης της CPM για τη ∆ιάσκεψη ζωνών συχνοτήτων. Η διαβιβάστηκε α(cid:7)όφαση αυτή. 28 26 27 28 Α#όφαση του Ευρω#αϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τη συντονισµένη εισαγωγή συστήµατος τρίτης γενεάς κινητών και ασύρµατων ε#ικοινωνιών (UMTS) στην Κοινότητα, αριθ. 128/1999/EΚ, 14 ∆εκεµβρίου 1998 Έκθεση φόρουµ του UMTS σχετικά µε το φάσµα για τις UMTS/IMT-2000 (έκθεση αριθ. 6, 1998) και τις υ#οψήφιες ζώνες ε#έκτασης για ε#ίγεια UMTS/IMT-2000 (έκθεση αριθ. 7, 1999) Έκθεση της Προ#αρασκευαστικής Συνεδρίασης της ∆ιάσκεψης (CPM) σχετικά µε τα τεχνικά, λειτουργικά και ρυθµιστικά / διαδικαστικά ζητήµατα #ου θα εξεταστούν α#ό την Παγκόσµια ∆ιάσκεψη Ραδιοε#ικοινωνιών 2000, Τοµέας Ραδιοε#ικοινωνιών της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε#ικοινωνιών, Γενεύη, 1999 25 ∆υνάµει της α(cid:7)όφασης για το UMTS, η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή εξέδωσε µία εντολή (cid:7)ρος την CEPT α(cid:7)ό την CEPT να εκ(cid:7)ονήσει µία ευρω(cid:7)αϊκή κοινή (cid:7)ρόταση. 29 ζητώντας Αντα(cid:7)οκρινόµενη στο αίτηµα αυτό, η CEPT και ειδικότερα η Προ(cid:7)αρασκευαστική Οµάδα ∆ιάσκεψης εκ(cid:7)όνησε µία ευρω(cid:7)αϊκή κοινή (cid:7)ρόταση για τον (cid:7)ροσδιορισµό ε(cid:7)ι(cid:7)λέον φάσµατος 160 MHz (cid:7)ου θα διατεθεί α(cid:7)ό το 2005 στην Ευρώ(cid:7)η και α(cid:7)ό το 2010 το αργότερο στον υ(cid:7)όλοι(cid:7)ο κόσµο, ανάλογα µε τη ζήτηση της αγοράς. 30 Η ECP, ευρω(cid:7)αϊκή κοινή (cid:7)ρόταση (µέρος 1A) αναφέρει ότι όσον αφορά το ε(cid:7)ίγειο σκέλος των IMT-2000, η WRC-2000 θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να αναζητήσει (cid:7)αγκόσµιες ζώνες (cid:7)ου θα ισχύουν και για τις τρεις (cid:7)εριφέρειες του κόσµου ώστε να καλυφθούν οι α(cid:7)αιτήσεις ε(cid:7)ι(cid:7)λέον φάσµατος 160 MHz. Προβάλλει το ε(cid:7)ιχείρηµα ότι το (cid:7)αγκόσµια εναρµονισµένο φάσµα θα διευκολύνει την (cid:7)αραγωγή σε (cid:7)αγκόσµιο ε(cid:7)ί(cid:7)εδο και θα µειώσει το κόστος και την (cid:7)ολυ(cid:7)λοκότητα των τερµατικών IMT-2000. Η ευρω(cid:7)αϊκή κοινή (cid:7)ρόταση σηµειώνει ότι η θέση του υ(cid:7)άρχοντος φάσµατος για τις IMT-2000 δεν είναι κοινή και για τις 3 (cid:7)εριφέρειες. Για τον λόγο αυτό η θέση του ε(cid:7)ι(cid:7)λέον φάσµατος για τις IMT- 2000 µ(cid:7)ορεί ε(cid:7)ίσης να (cid:7)οικίλει και ως α(cid:7)οτέλεσµα ενδέχεται να καταστεί αναγκαίος ένας βαθµός ευελιξίας όσον αφορά τον (cid:7)ροσδιορισµό ε(cid:7)ι(cid:7)λέον (cid:7)αγκόσµια εναρµονισµένου φάσµατος για τις IMT-2000. Η ευρω(cid:7)αϊκή κοινή (cid:7)ρόταση (cid:7)ροσδιορίζει τη ζώνη 2500 – 2690 MHz ως την κύρια υ(cid:7)οψήφια ζώνη ε(cid:7)έκτασης για τις IMT-2000 σε (cid:7)αγκόσµια βάση. Ε(cid:7)ι(cid:7)λέον, η ευρω(cid:7)αϊκή κοινή (cid:7)ρόταση (cid:7)ροτείνει τη διεξαγωγή µελετών σχετικά µε τη δυνατότητα (cid:7)εραιτέρω αύξησης της διάθεσης φάσµατος. Οι µελέτες αυτές θα εξετάσουν τη σκο(cid:7)ιµότητα α(cid:7)ό κοινού χρήσης φάσµατος µε άλλες υ(cid:7)ηρεσίες, ό(cid:7)ως τα ραντάρ διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (cid:7)ου α(cid:7)οτελούν ένα ουσιώδες τµήµα της ασφάλειας αεροναυτιλίας. Έχει εκ(cid:7)ονηθεί ένα σχετικό σχέδιο α(cid:7)όφασης της WRC. II. ∆ΟΡΥΦΟΡΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΡΑ∆ΙΟΠΛΟΗΓΗΣΗΣ Πλαίσιο Τα δορυφορικά συστήµατα (cid:7)ροσδιορισµού θέσης, τα ο(cid:7)οία είχαν αρχικά ε(cid:7)ινοηθεί για στρατιωτικούς σκο(cid:7)ούς, χρησιµο(cid:7)οιούνται σήµερα σε µεγάλο βαθµό για έναν αριθµό µη στρατιωτικών εφαρµογών, συµ(cid:7)εριλαµβανοµένης της (cid:7)λοήγησης και του (cid:7)ροσδιορισµού θέσης, (cid:7)αρουσιάζοντας υψηλές οικονοµικές (cid:7)ροο(cid:7)τικές. Σήµερα, υ(cid:7)άρχουν δύο (cid:7)αγκόσµια συστήµατα ραδιο(cid:7)λοήγησης, το Παγκόσµιο Σύστηµα Προσδιορισµού Θέσης (GPS) και το Παγκόσµιο ∆ορυφορικό Σύστηµα Πλοήγησης (GLONASS), τα ο(cid:7)οία χρησιµο(cid:7)οιούνται α(cid:7)ό την αµερικανική και ρωσική κυβέρνηση αντίστοιχα. Τα συστήµατα αυτά (cid:7)αρουσιάζουν ορισµένες αδυναµίες όσον αφορά τις µη στρατιωτικές χρήσεις, ό(cid:7)ως η έλλειψη ο(cid:7)οιασδή(cid:7)οτε εγγύησης της υ(cid:7)ηρεσίας, η έλλειψη (cid:7)ληροφοριών σχετικά µε το (cid:7)οσοστό σφαλµάτων (cid:7)ου (cid:7)αρουσιάζει το σύστηµα και τα α(cid:7)ρόβλε(cid:7)τα (cid:7)ροσωρινά κενά υ(cid:7)ηρεσίας. 29 30 Εντολή #ρος την CEPT για την ανά#τυξη ενός κοινού σχεδίου για τον #ροσδιορισµό ε#ι#λέον φάσµατος συχνοτήτων για ένα ε#ίγειο κινητό και ασύρµατο σύστηµα ε#ικοινωνιών τρίτης γενιάς (UMTS) στη Κοινότητα, Ευρω#αϊκή Ε#ιτρο#ή Ραδιοε#ικοινωνιών TG1(99)121 Ευρω#αϊκές κοινές #ροτάσεις σχετικά µε το θέµα ηµερήσιας διάταξης 1. 6, εγγρ. CPG2000-7, (2000)26 αναθ. 2 26 Κατάλληλες ζώνες ραδιοφάσµατος έχουν (cid:7)αραχωρηθεί στο ∆ορυφορικό Σύστηµα Ραδιο(cid:7)λοήγησης (RNSS) σε (cid:7)ροηγούµενες WRC. Το GPS και το GLONASS χρησιµο(cid:7)οιούν ένα σηµαντικό (cid:7)οσοστό των διαθέσιµων συχνοτήτων· τα νέα συστήµατα ραδιο(cid:7)λοήγησης (RNS) ενδέχεται να δηµιουργήσουν διαταραχές στις υφιστάµενες υ(cid:7)ηρεσίες. Η νέα γενιά (cid:7)αγκόσµιων συστηµάτων έχει ήδη σχεδιαστεί και ανα(cid:7)τυχθεί α(cid:7)ό τις ΗΠΑ, τη Ρωσική Οµοσ(cid:7)ονδία και τη ∆υτική Ευρώ(cid:7)η (Ευρω(cid:7)αϊκή Ένωση και Ευρω(cid:7)αϊκή Υ(cid:7)ηρεσία ∆ιαστήµατος). Ειδικότερα, η ΕΕ έχει ξεκινήσει το έργο Galileo. Ο στόχος είναι ο σχεδιασµός ενός νέου συστήµατος RNS, υ(cid:7)ό µη στρατιωτικό έλεγχο, το ο(cid:7)οίο θα είναι λειτουργικά ανεξάρτητο αλλά συµβατό και διαλειτουργικό µε τα υφιστάµενα δορυφορικά συστήµατα ραδιο(cid:7)λοήγησης. Κατά συνέ(cid:7)εια, το Galileo θα συµβάλει σηµαντικά στη σταθερότητα, τη διάθεση και το γενικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο (GNSS). Αυτό είναι ε(cid:7)ιδόσεων του Παγκόσµιου ∆ορυφορικού Συστήµατος Πλοήγησης α(cid:7)αραίτητο ιδιαίτερα για την ασφάλεια της ζωής και άλλες κρίσιµες εφαρµογές (cid:7)ου στηρίζονται σε ένα σταθερό, αξιό(cid:7)ιστο και κατά συνέ(cid:7)εια εφεδρικό σύστηµα. Το δίκτυο (cid:7)ροσδιορισµού θέσης και (cid:7)λοήγησης α(cid:7)οτελεί σηµαντικό στοιχείο του συνολικού ∆ιευρω(cid:7)αϊκού ∆ικτύου Μεταφορών. Το Ευρω(cid:7)αϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο Υ(cid:7)ουργών της ΕΕ δέχθηκε ότι θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να στηρίζεται σε δορυφορικά συστήµατα σε συνδυασµό µε ορισµένα ε(cid:7)ίγεια συστήµατα. Η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή (cid:7)ροσδιόρισε ορισµένους σηµαντικούς λόγους (cid:7)ολιτικής για την ανά(cid:7)τυξη ενός νέου ευρω(cid:7)αϊκού δορυφορικού συστήµατος (cid:7)λοήγησης και (cid:7)ροσδιορισµού θέσης (Galileo), έναντι της στήριξης στα υφιστάµενα συστήµατα τρίτων χωρών για το µέλλον και υ(cid:7)έβαλε τις συστάσεις του τον Φεβρουάριο του 1999. 31 Οι συστάσεις αυτές εγκρίθηκαν και η (cid:7)ρωτοβουλία Galileo ξεκίνησε α(cid:7)ό τους Υ(cid:7)ουργούς Μεταφορών της ΕΕ, οι ο(cid:7)οίοι ενέκριναν ένα ψήφισµα στις 19 Ιουλίου 1999 , ό(cid:7)ου (cid:7)εριγράφεται η (cid:7)ολιτική (cid:7)ίσω α(cid:7)ό την α(cid:7)όφαση υλο(cid:7)οίησης του Galileo και οι α(cid:7)αιτήσεις (cid:7)ου έχουν οριστεί γι’ αυτό. 32 • • • 31 32 Το Galileo θεωρείται ως κεντρικό στοιχείο για τη δηµιουργία (cid:7)ολυτρο(cid:7)ικής υ(cid:7)οδοµής για όλες τις µορφές αερο(cid:7)ορικών, (cid:7)λωτών και χερσαίων µεταφορών, και µ(cid:7)ορεί να συµβάλει σηµαντικά στην α(cid:7)οτελεσµατική χρησιµο(cid:7)οίηση της υ(cid:7)οδοµής των µεταφορών, στην αύξηση της ασφάλειας, στη µείωση της (cid:7)εριβαλλοντικής ρύ(cid:7)ανσης και στη δηµιουργία ολοκληρωµένου συστήµατος µεταφορών (cid:7)ου έχει καίρια σηµασία για την ενιαία αγορά. Το ευρω(cid:7)αϊκό δορυφορικό σύστηµα (cid:7)λοήγησης θα έχει θετικό αντίκτυ(cid:7)ο για τις βιοµηχανίες (cid:7)ληροφοριών και ε(cid:7)ικοινωνιών, ιδίως για την ανά(cid:7)τυξη µίας ευρω(cid:7)αϊκής αγοράς για τις υ(cid:7)ηρεσίες συγκεκριµένης θέσης. Η δορυφορική (cid:7)λοήγηση και ο δορυφορικός (cid:7)ροσδιορισµός θέσης και χρόνου µ(cid:7)ορούν να ανα(cid:7)τύξουν (cid:7)λήρως τις δυνατότητές τους µόνο ως (cid:7)αγκόσµιο σύστηµα· α(cid:7)αιτείται διεθνής συνεργασία, µέσω της ο(cid:7)οίας είναι δυνατό να (cid:7)ροσφέρονται (cid:7)αγκόσµιες διαλειτουργικές και συµβατές υ(cid:7)ηρεσίες. Ανακοίνωση της Ε#ιτρο#ής #ρος το Ευρω#αϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε το Galileo: Συµµετοχή της Ευρώ#ης στη νέα γενιά υ#ηρεσιών δορυφορικής #λοήγησης, 10 Φεβρουαρίου 1999, COM(1999)54. Ψήφισµα του Συµβουλίου της 19ης Ιουλίου 1999 σχετικά µε την ευρω#αϊκή συµµετοχή σε µια νέα γενεά υ#ηρεσιών δορυφορικής #λοήγησης - Galileo – Φάση καθορισµού, 1999/C 221/01, 3. 8. 1999. 27 Κατά τη λήψη α(cid:7)οφάσεων σχετικά µε την ανά(cid:7)τυξη ενός ευρω(cid:7)αϊκού δορυφορικού συστήµατος (cid:7)λοήγησης και τα χαρακτηριστικά του θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να δοθεί ιδιαίτερο βάρος στις α(cid:7)αιτήσεις και τα αιτήµατα των χρηστών, λαµβανοµένων υ(cid:7)όψη και των (cid:7)ροδιαγραφών (cid:7)ου θέτουν άλλοι αρµόδιοι διεθνείς οργανισµοί, ό(cid:7)ως η ICAO (∆ιεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αερο(cid:7)ορίας), ο IMO (∆ιεθνής Ναυτιλιακός Οργανισµός), η ITU (∆ιεθνής Ένωση Τηλε(cid:7)ικοινωνιών) καθώς και η ΠΟΕ (Παγκόσµια Οργάνωση Εµ(cid:7)ορίου). Το Συµβούλιο (cid:7)ροσδιόρισε το έργο (cid:7)ου θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να έχει (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιηθεί µέχρι τον ∆εκέµβριο του 2000, ο(cid:7)ότε θα ολοκληρωθεί η (cid:7)ρώτη φάση του έργου. Το έργο αυτό (cid:7)εριλαµβάνει, ό(cid:7)ως έχει αναγνωριστεί α(cid:7)ό το Συµβούλιο, την ε(cid:7)είγουσα λήψη, σε συνεργασία µε όλα τα εµ(cid:7)λεκόµενα κράτη και την CEPT, των α(cid:7)αραίτητων µέτρων για την κατανοµή συχνοτήτων και ταυτόχρονα την έναρξη των α(cid:7)αραίτητων διαδικασιών για την (cid:7)ροετοιµασία της WRC σε σχέση µε όλους τους εµ(cid:7)λεκόµενους φορείς. Μετά την έναρξη του Galileo, η δεύτερη φάση του έργου (cid:7)ροβλέ(cid:7)εται ότι θα ξεκινήσει στις αρχές του 2001, οδηγώντας στην αρχική ανά(cid:7)τυξη των διατάξεων δορυφόρων α(cid:7)ό το 2005 και στην (cid:7)λήρη λειτουργία του Galileo έως το 2008. Ευρω(cid:12)αϊκές κοινές (cid:12)ροτάσεις της CEPT: Η WRC-2000 θα λάβει διάφορες σηµαντικές α(cid:7)οφάσεις, οι ο(cid:7)οίες θα έχουν αντίκτυ(cid:7)ο τόσο στα µελλοντικά ∆ορυφορικά Συστήµατα Ραδιο(cid:7)λοήγησης (RNSS) όσο και στις Αεροναυτιλιακές Υ(cid:7)ηρεσίες Ραδιο(cid:7)λοήγησης (ARNS). Ειδικότερα, θα α(cid:7)οφασίσει σχετικά µε τις ζώνες συχνοτήτων (cid:7)ου θα (cid:7)αραχωρηθούν στα RNSS, γεγονός το ο(cid:7)οίο θα ε(cid:7)ηρεάσει άµεσα την ανά(cid:7)τυξη του Galileo και την εξέλιξη του αµερικανικού Παγκόσµιου Συστήµατος Προσδιορισµού Θέσης (GPS) καθώς και του Παγκόσµιου ∆ορυφορικού Συστήµατος Πλοήγησης (GLONASS) της Ρωσικής Οµοσ(cid:7)ονδίας. Η CEPT εκ(cid:7)όνησε δύο ευρω(cid:7)αϊκές κοινές (cid:7)ροτάσεις (ΕΚΠ) (µέρος 2A και µέρος 2D) σχετικά µε τα θέµατα ηµερήσιας διάταξης της WRC-2000 (cid:7)ου αφορούν άµεσα το Παγκόσµιο ∆ορυφορικό Σύστηµα Πλοήγησης (GNSS) (σηµεία 1. 9 και 1. 15, αντίστοιχα). Καλύ(cid:7)τουν εν µέρει τις ίδιες ζώνες συχνοτήτων, και για το λόγο αυτό εξετάζονται α(cid:7)ό κοινού: • Οι ΕΚΠ (cid:7)ροτείνουν την (cid:7)αραχώρηση νέων ζωνών για ενδοδιαστηµικές ε(cid:7)ικοινωνίες και ε(cid:7)ικοινωνίες «διάστηµα (cid:7)ρος γη» και «γη (cid:7)ρος διάστηµα», σε συνδυασµό µε όρια (cid:7)υκνότητας ροής ισχύος (pfd) και άλλα µέτρα, ό(cid:7)ου κριθεί α(cid:7)αραίτητο, (cid:7)ροκειµένου να α(cid:7)οφευχθούν (cid:7)αρεµβολές µε υφιστάµενους χρήστες των ζωνών αυτών, ό(cid:7)ως οι αεροναυτιλιακές υ(cid:7)ηρεσίες ραδιο(cid:7)λοήγησης ή οι υ(cid:7)ηρεσίες ραδιοεντο(cid:7)ισµού, οι διαστηµικοί δέκτες ή οι υ(cid:7)ηρεσίες ραδιο- αστρονοµίας). Οι ΕΚΠ αντικατο(cid:7)τρίζουν ε(cid:7)αρκώς τις α(cid:7)αιτήσεις συχνότητας, ό(cid:7)ως έχουν εκτιµηθεί στο στάδιο αυτό α(cid:7)ό διάφορες οµάδες εργασίες τις ο(cid:7)οίες έχει συστήσει η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή και οι ο(cid:7)οίες υ(cid:7)οβάλλουν τακτικές αναφορές στην ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή καθοδήγησης του Galileo. Ε(cid:7)ίσης, δεν (cid:7)ρόκειται να ε(cid:7)ηρεάσουν τη συνεχή (cid:7)αροχή, ανά(cid:7)τυξη και (cid:7)ροστασία υφιστάµενων υ(cid:7)ηρεσιών (ιδίως του αεροναυτιλιακού Εξο(cid:7)λισµού Μέτρησης Α(cid:7)οστάσεων (DME) και των ραντάρ ε(cid:7)ιτήρησης). • Οι ΕΚΠ καταλήγουν στο συµ(cid:7)έρασµα ότι η (cid:7)αραχώρηση της ζώνης 1559-1567 MHz στις Κινητές ∆ορυφορικές Υ(cid:7)ηρεσίες (MSS) στη βάση α(cid:7)ό κοινού χρήσης της ζώνης αυτής µε τα RNSS δεν είναι δυνατή και ότι δεν θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να εγκριθεί ο(cid:7)οιαδή(cid:7)οτε (cid:7)αραχώρηση της ζώνης αυτής στις MSS. Ε(cid:7)οµένως, η WRC-2000 θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να ε(cid:7)ικυρώσει την τρέχουσα ανά(cid:7)τυξη των 28 RNSS στη ζώνη 1559-1567 MHz. Εάν η WRC-2000 δεν ικανο(cid:7)οιήσει τις α(cid:7)αιτήσεις φάσµατος των MSS (cid:7)ροσδιορίζοντας γι’ αυτές κά(cid:7)οια άλλη ζώνη, το θέµα της (cid:7)αραχώρησης της ζώνης 1559-1567 MHz στις MSS µ(cid:7)ορεί να ε(cid:7)ανεξεταστεί σε µελλοντική ∆ιάσκεψη. • Οι ΕΚΠ υ(cid:7)οστηρίζουν την εισαγωγή της νέας ενδοδιαστηµικής κατεύθυνσης, µε µία υ(cid:7)οσηµείωση (cid:7)ου αναφέρει ότι οι διαστηµικοί δέκτες δεν θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να α(cid:7)αιτήσουν (cid:7)ροστασία α(cid:7)ό τα υφιστάµενα συστήµατα RNSS ή α(cid:7)ό τα συστήµατα για τα ο(cid:7)οία το Γραφείο Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών (BR) της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών θα έχει λάβει (cid:7)ροηγούµενη ενηµέρωση δηµοσίευσης µετά τη λήξη της WRC-2000. Η διάταξη αυτή θα εξασφαλίσει ότι το GPS, το GLONASS και το Galileo δεν θα ε(cid:7)ηρεαστούν α(cid:7)ό την ανάγκη (cid:7)ροστασίας των διαστηµικών δεκτών υφιστάµενων ή σχεδιαζόµενων συστηµάτων RNSS. Όσον αφορά αυτά τα δύο ζητήµατα, οι ΕΚΠ λαµβάνουν υ(cid:7)όψη την α(cid:7)αραίτητη (cid:7)ροστασία των εφαρµογών RNSS ε(cid:7)ιβεβαιώνοντας (cid:7)αράλληλα την ανάγκη (cid:7)αροχής ε(cid:7)ι(cid:7)λέον φάσµατος στις MSS. III. ∆ΟΡΥΦΟΡΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ (BSS) Πλαίσιο Οι δορυφορικές τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές α(cid:7)οτελούν ένα σηµαντικό µέσο (cid:7)ροσέγγισης του τελικού χρήστη τηλεόρασης στην Ευρώ(cid:7)η. Σήµερα, (cid:7)άνω α(cid:7)ό 25 εκατοµµύρια ευρω(cid:7)αϊκά νοικοκυριά (cid:7)ου διαθέτουν τηλεόραση είναι εξο(cid:7)λισµένα µε (cid:7)αραβολικές κεραίες. Παράλληλα µε τη διάδοση της καλωδιακής τηλεόρασης, οι δορυφορικές τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές έχουν αυξήσει σηµαντικά τον ανταγωνισµό στον τοµέα της εµ(cid:7)ορικής τηλεόρασης και έχουν συµβάλει µε τον τρό(cid:7)ο αυτό στη διαφορο(cid:7)οίηση των (cid:7)ρογραµµάτων και στην ανά(cid:7)τυξη της βιοµηχανίας (cid:7)εριεχοµένου στην Ευρώ(cid:7)η. 33 Το φάσµα (cid:7)ου (cid:7)αραχωρείται για δορυφορικές τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές α(cid:7)οτελεί αντικείµενο συντονισµού α(cid:7)ό τη ∆ιεθνή Ένωση Τηλε(cid:7)ικοινωνιών (ΙΤU). Οι (cid:7)όροι ό(cid:7)ου σηµειώνονται ελλείψεις στο τοµέα αυτό είναι τόσο οι συχνότητες όσο και οι τροχιακές θυρίδες. Ο σχεδιασµός του φάσµατος (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιείται µέσω της κατανοµής (cid:7)οσοστώσεων ανά χώρα, ανεξαρτήτως του αν το φάσµα χρησιµο(cid:7)οιείται ή όχι. Στη WARC-77 εγκρίθηκε ένα σχέδιο φάσµατος (το ο(cid:7)οίο (cid:7)εριέχεται στο Παράρτηµα S30 των Κανονισµών (cid:7)ερί Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών της ITU) για τις δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών στις (cid:7)εριφέρειες 1 και 3. Η WARC-85 ενέκρινε το αντίστοιχο σχέδιο ζεύξεων τροφοδότη για τις σταθερές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες (το ο(cid:7)οίο (cid:7)εριέχεται στο Παράρτηµα S30A των Κανονισµών (cid:7)ερί Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών). Το σχέδιο του 1977 (cid:7)ροβλέ(cid:7)ει 5 κανάλια για κάθε χώρα στην (cid:7)εριφέρεια 1 και 4 κανάλια για κάθε χώρα στην (cid:7)εριφέρεια 3. Το εύρος των καναλιών υ(cid:7)ολογίζεται µε βάση την υ(cid:7)όθεση της µετάδοσης αναλογικού τηλεο(cid:7)τικού σήµατος, γεγονός (cid:7)ου 33 Έκθεση αναφοράς της Ε#ιτρο#ής 1999 «Ανά#τυξη της ψηφιακής τηλεόρασης στην Ευρω#αϊκή Ένωση», (#ηγή IDATE) 29 αµφισβητείται ολοένα και (cid:7)ερισσότερο µε την εισαγωγή της ψηφιακής δορυφορικής τηλεόρασης, η ο(cid:7)οία (cid:7)αρέχει τη δυνατότητα (cid:7)ερισσότερων καναλιών µετάδοσης ανά µονάδα φάσµατος. 34. ∆ιάφορα ζητήµατα συνδέονται µε τον σχεδιασµό του φάσµατος δορυφορικών τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών, ό(cid:7)ως η α(cid:7)οδοτικότητα του φάσµατος ((cid:7)ρογραµµατισµένες ζώνες έναντι της (cid:7)αραχώρησης µε βάση τη ζήτηση, το α(cid:7)οτέλεσµα της ψηφιο(cid:7)οίησης), η άθροιση των (cid:7)οσοστώσεων φάσµατος ((cid:7). χ. (cid:7)εριφερειακά συστήµατα υ(cid:7)ηρεσιών δορυφορικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών (BSS) έναντι εθνικών συστηµάτων), καθώς και έµµεσα το ζήτηµα της εθνικής κυριαρχίας ε(cid:7)ί της (cid:7)αραχώρησης άδειας µετάδοσης (cid:7)εριεχοµένου τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών σε εθνικά εδάφη. Στην Ευρώ(cid:7)η, οι δορυφορικές τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές δεν χρησιµο(cid:7)οιούνται σε εθνικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο. Τρεις φορείς εκµετάλλευσης δορυφορικών τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών (cid:7)αρέχουν υ(cid:7)ηρεσίες σε (cid:7)ανευρω(cid:7)αϊκή βάση. Αυτό είναι δυνατό µε βάση τους κανόνες της ITU υ(cid:7)ό την (cid:7)ροϋ(cid:7)όθεση ότι δεν αντίκειται στις α(cid:7)αιτήσεις εκ µέρους χωρών για χρήση των (cid:7)οσοστώσεων ραδιοφάσµατος (cid:7)ου τους αντιστοιχούν. 35 Η ελεύθερη κυκλοφορία (cid:7)ρογραµµάτων διέ(cid:7)εται στην ΕΕ α(cid:7)ό την οδηγία για την τηλεόραση χωρίς σύνορα. Η εν λόγω οδηγία εγγυάται την ελευθερία (cid:7)αροχής τηλεο(cid:7)τικών υ(cid:7)ηρεσιών στην Ευρω(cid:7)αϊκή Ένωση µε τον συντονισµό ορισµένων διατάξεων (cid:7)ου ορίζονται στα κράτη µέλη. Στην οδηγία καθορίζονται κανόνες κοινοτικής κλίµακας για την κάλυψη στόχων γενικού συµφέροντος (cid:7)ου αναφέρονται σε (cid:7)εριεχόµενο. Η διαδικασία της WRC λαµβάνει (cid:7)ρωταρχικά υ(cid:7)όψη την τεχνική σκο(cid:7)ιµότητα της κατανοµής φάσµατος. Ωστόσο, καθώς το φάσµα δορυφορικών τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών κατανέµεται α(cid:7)ό την ITU ανά χώρα, υ(cid:7)άρχει ανησυχία, ιδίως σε ορισµένες χώρες (cid:7)ου γειτονεύουν αλλά δεν συνδέονται µε την Κοινότητα, όσον αφορά την ανεξέλεγκτη εκ(cid:7)οµ(cid:7)ή (cid:7)ρογραµµάτων στην εθνική τους ε(cid:7)ικράτεια, ιδίως µέσω τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών α(cid:7)ό (cid:7)εριφερειακά δορυφορικά συστήµατα36. Ευρω(cid:12)αϊκές κοινές (cid:12)ροτάσεις της CEPT: Ορισµένες χώρες στις Περιφέρειες 1 και 3 έχουν ζητήσει τον ανασχεδιασµό των Υ(cid:7)ηρεσιών ∆ορυφορικών Εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών (BSS) (cid:7)ροκειµένου να εξασφαλιστούν (cid:7)ερισσότερα κανάλια ανά χώρα (cid:7)ροοριζόµενα για εθνική κάλυψη. Αναµένουν ότι η WRC-2000 θα (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιήσει αυτόν τον ανασχεδιασµό. Όντως, η α(cid:7)όφαση 532 (cid:7)ου εγκρίθηκε α(cid:7)ό την WRC-97, αναφέρει ότι θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να µελετηθεί η σκο(cid:7)ιµότητα ενός τέτοιου ανασχεδιασµού. Ορισµένες µελέτες έχουν ήδη (cid:7)ραγµατο(cid:7)οιηθεί, αλλά θεωρούνται ανε(cid:7)αρκείς α(cid:7)ό τις (cid:7)ερισσότερες χώρες της CEPT. Ωστόσο, ορισµένες χώρες των (cid:7)εριφερειών 1 και 3 της ITU εντάσσουν το ζήτηµα αυτό στις (cid:7)ροτεραιότητές τους. Κατά συνέ(cid:7)εια, η WRC-2000 θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να α(cid:7)οφασίσει κατά (cid:7)όσο υ(cid:7)άρχει συναίνεση για την έναρξη ανασχεδιασµού σε αυτήν την κρίσιµη φάση. Σε ένα δεύτερο βήµα, θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να συµφωνηθούν οι ρυθµίσεις ανασχεδιασµού και να καταρτιστεί ένα χρονοδιάγραµµα. 34 35 36 Βραχυ#ρόθεσµα, αυτό δεν #ρόκειται να οδηγήσει α#αραίτητα στην ελευθέρωση φάσµατος, καθώς θα είναι α#αραίτητη µία #ερίοδος ταυτόχρονης αναλογικής–ψηφιακής µετάδοσης (σταδιακή κατάργηση των αναλογικών συσκευών τηλεόρασης). Οδηγία του Συµβουλίου 89/552/ΕΟΚ της 3ης Οκτωβρίου 1989 για το συντονισµό ορισµένων νοµοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών µελών σχετικά µε την άσκηση τηλεο#τικών δραστηριοτήτων, ΕΕ L298, 17. 10. 89. Οι #ερισσότερες α#ό τις χώρες µε τις ο#οίες η ΕΕ έχει συνάψει τις συµφωνίες σύνδεσης έχουν την υ#οχρέωση να συντονίσουν και, ό#ου α#αιτείται, να εναρµονίσουν τις #ολιτικές τους για τον κανονισµό της διασυνοριακής τηλεο#τικής αναµετάδοσης, ο#τικοακουστικά τεχνικά #ρότυ#α και τη #ροώθηση της Ευρω#αϊκής ο#τικοακουστικής τεχνολογίας. 30 Κατά τον χρόνο σύνταξης της (cid:7)αρούσας ανακοίνωσης, µία ΕΚΠ σχετικά µε το θέµα του ανασχεδιασµού των ζωνών φάσµατος για τις BSS βρίσκεται στο στάδιο της (cid:7)ροετοιµασίας α(cid:7)ό την Προ(cid:7)αρασκευαστική Οµάδα ∆ιάσκεψης (CPG), η ο(cid:7)οία έχει εκφράσει ισχυρές ε(cid:7)ιφυλάξεις εναντίον της ιδέας του ανασχεδιασµού αυτού σε τόσο σύντοµο χρονικό διάστηµα όσο αυτό (cid:7)ου α(cid:7)οµένει µέχρι την WRC-2000 και (cid:7)ροτείνει τη διατήρηση του τρέχοντος σχεδίου εκτός εάν υ(cid:7)άρξει συµφωνία σχετικά µε τον τρό(cid:7)ο (cid:7)ροσαρµογής του σχεδίου. Για την (cid:7)ροετοιµασία του ανασχεδιασµού εξετάζονται δύο εναλλακτικές (cid:7)ροτάσεις. Η µία (cid:7)ροβλέ(cid:7)ει την αύξηση του φάσµατος (cid:7)ου (cid:7)αραχωρείται σε κάθε χώρα των (cid:7)εριφερειών 1 και 3 α(cid:7)ό 5 κανάλια (σήµερα) σε 10, µε (cid:7)αράλληλη εφαρµογή µίας σειρά αρχών οι ο(cid:7)οίες θα καλύ(cid:7)τουν ε(cid:7)ίσης (cid:7)εριφερειακά ή υ(cid:7)ο-(cid:7)εριφερειακά συστήµατα BSS εντός του ίδιου σχεδίου. Μία άλλη (cid:7)ιθανότητα (cid:7)ου συζητείται α(cid:7)ό την CPG (cid:7)ροβλέ(cid:7)ει την κατάρτιση δύο ξεχωριστών σχεδίων, ένα για την κάλυψη της (cid:7)αραχώρησης φάσµατος σε εθνικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο και ένα για τη ρύθµιση συµ(cid:7)ληρωµατικών θεµάτων, ό(cid:7)ως τα (cid:7)εριφερειακά ή υ(cid:7)ο-(cid:7)εριφερειακά συστήµατα BSS ή συγκεκριµένες τρο(cid:7)ο(cid:7)οιήσεις του σχεδίου. Η CPG σκο(cid:7)εύει ε(cid:7)ίσης να (cid:7)ροτείνει νέα κριτήρια συµβατότητας, τα ο(cid:7)οία θα διευκολύνουν την αξιολόγηση της συµβατότητας των συστηµάτων BSS µε άλλες υ(cid:7)ηρεσίες και, κατά συνέ(cid:7)εια, θα διευκολύνει τον ίδιο τον ανασχεδιασµό. Τέλος, η CEPT (cid:7)ροτείνει την εκ(cid:7)όνηση ορισµένων τεχνικών µελετών ό(cid:7)ου θα ληφθούν υ(cid:7)όψη οι (cid:7)ρόσφατες τεχνολογικές βελτιώσεις και δυνατότητες. IV. ∆ΟΡΥΦΟΡΙΚΕΣ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Πλαίσιο Τα δορυφορικά ευρυζωνικά συστήµατα, ό(cid:7)ως το Skybridge ή το Teledesic, τα ο(cid:7)οία βρίσκονται στο στάδιο της ανά(cid:7)τυξης (cid:7)αρέχουν µεγάλη δυναµικότητα µετάδοσης, η ο(cid:7)οία µ(cid:7)ορεί να ανακατανεµηθεί σε ε(cid:7)ιµέρους χρήστες στο (cid:7)λαίσιο του δυνητικά ευρέος ίχνους των δορυφόρων. Η Κοινότητα έχει συµφέρον α(cid:7)ό την ανά(cid:7)τυξη των συστηµάτων αυτών στο (cid:7)λαίσιο της (cid:7)ολιτικής της για την (cid:7)ροώθηση της υλο(cid:7)οίησης της κοινωνίας των (cid:7)ληροφοριών µε την υ(cid:7)οστήριξη α(cid:7)ό κατάλληλη υ(cid:7)οδοµή. Στο (cid:7)λαίσιο της α(cid:7)όφασης για τις ∆ορυφορικές Υ(cid:7)ηρεσίες Προσω(cid:7)ικών Ε(cid:7)ικοινωνιών (S-PCS) η Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή ζήτησε (cid:7)ρόσφατα α(cid:7)ό την CEPT να ξεκινήσει τη διερεύνηση µέτρων τα ο(cid:7)οία είναι αναγκαία για την (cid:7)ροετοιµασία της εναρµονισµένης εφαρµογής των συστηµάτων (cid:7)ου λειτουργούν στη ζώνη άνω των 3GHz στην ΕΕ. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται τα δορυφορικά ευρυζωνικά συστήµατα ευρείας ζώνης. 37 Τα δορυφορικά συστήµατα τηλεο(cid:7)τικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών (cid:7)ου σχεδιάζονται σήµερα λειτουργούν, µεταξύ άλλων, στο εύρος φάσµατος 10-18 GHz («ζώνη Ku») και 18-30 GHz («ζώνη Ka»), τα ο(cid:7)οία χρησιµο(cid:7)οιούνται σε µεγάλο βαθµό α(cid:7)ό τα ε(cid:7)ίγεια σταθερά συστήµατα καθώς και α(cid:7)ό τις τηλεο(cid:7)τικές εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές γεωστατικής τροχιάς ή τις σταθερές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες (GSO BSS, GSO FSS). Η εισαγωγή των δορυφορικών συστηµάτων ευρείας ζώνης (cid:7)ου χρησιµο(cid:7)οιούν µη 37 Α#όφαση 710/97/EΚ του Ευρω#αϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για συντονισµένη µέθοδο χορήγησης αδειών στον τοµέα των δορυφορικών #ροσω#ικών ε#ικοινωνιακών υ#ηρεσιών στην Κοινότητα, 24. 3. 97, ΕΕ L105/4 της 23. 4. 97 31 γεωστατικούς δορυφόρους (NGSO) στις ίδιες ζώνες α(cid:7)αιτεί, κατά συνέ(cid:7)εια, τη λήψη ειδικών τεχνικών µέτρων για τον (cid:7)εριορισµό της (cid:7)ιθανότητας (cid:7)αρεµβολών και, συνε(cid:7)ώς, τη δυνατότητα συνύ(cid:7)αρξης των δύο συστηµάτων. Μία α(cid:7)ό τις (cid:7)ιθανές τεχνικές συνίσταται στην εισαγωγή ορίων ισχύος για τις εκ(cid:7)οµ(cid:7)ές NGSO. Αυτή η νέα (cid:7)ροσέγγιση (cid:7)ροτάθηκε α(cid:7)ό την CEPT στην WRC-97. ∆εδοµένης της (cid:7)αγκόσµιας φύσης των δορυφορικών συστηµάτων ευρείας ζώνης, είναι ουσιώδης η σύναψη (cid:7)αγκόσµιων συµφωνιών σχετικά µε αυτά τα όρια ισχύος. Η υ(cid:7)όθεση στην ο(cid:7)οία στηρίζεται η (cid:7)ροσέγγιση αυτή συνίσταται στο ότι, υ(cid:7)ό την (cid:7)ροϋ(cid:7)όθεση ότι τα συστήµατα NGSO αντα(cid:7)οκρίνονται στις (cid:7)ροδιαγραφές αυτές, δεν α(cid:7)αιτείται (cid:7)εραιτέρω συντονισµός και τα δίκτυα NGSO µ(cid:7)ορούν κατά συνέ(cid:7)εια να λειτουργήσουν χωρίς να α(cid:7)αιτείτο συντονισµός µε τα δίκτυα GSO και αντίστροφα. Ε(cid:7)ίσης, θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να (cid:7)ροστατευθούν τα σταθερά συστήµατα. Η WRC-97 α(cid:7)οφάσισε να συµ(cid:7)εριλάβει όρια ισχύος στα άρθρα S21 και S22 (cid:7)ροκειµένου να εξασφαλίσει τη συνύ(cid:7)αρξη των σταθερών δορυφορικών υ(cid:7)ηρεσιών µη γεωστατικής τροχιάς, των σταθερών δορυφορικών υ(cid:7)ηρεσιών γεωστατικής τροχιάς, των υ(cid:7)ηρεσιών δορυφορικών εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών γεωστατικής τροχιάς, των διαστηµικών και των ε(cid:7)ίγειων συστηµάτων στην (cid:7)ροαναφερθείσα συχνότητα. Η WRC-97 υιοθέτησε την ιδέα των «άκαµ(cid:7)των ορίων» στις ζώνες αυτές καθώς και τις κανονιστικές ρυθµίσεις (cid:7)ου συνδέονται µε τα όρια αυτά υ(cid:7)ό την (cid:7)ροϋ(cid:7)όθεση της ε(cid:7)ανεξέτασης και της (cid:7)ιθανής αναθεώρησης των ε(cid:7)ι(cid:7)έδων των ορίων αυτών στο (cid:7)λαίσιο της WRC-2000. Η συµβιβαστική θέση στην ο(cid:7)οία κατέληξε η WRC-97 ήταν η ακόλουθη: η ζώνη συχνοτήτων (cid:7)ου (cid:7)ροορίζεται για την Teledesic αυξήθηκε κατά 100 MHz (RES 120), (cid:7)αρέχοντας µε τον τρό(cid:7)ο αυτό στην Teledesic (cid:7)ρωτεύουσα (cid:7)ρόσβαση στα 500 MHz τα ο(cid:7)οία ζήτησε για τη λειτουργία της. Στη ζώνη της Teledesic δεν εφαρµόζεται η (cid:7)ροσέγγιση ορίου ισχύος. Όρια ισχύος θεσ(cid:7)ίστηκαν και σε όλα τα άλλα τµήµατα των ζωνών Ku και Ka. Ωστόσο, οι (cid:7)ροδιαγραφές ορίων ισχύος είχαν (cid:7)ροσωρινό χαρακτήρα και θα α(cid:7)οτελέσουν αντικείµενο (cid:7)εραιτέρω µελέτης. Ευρω(cid:12)αϊκές κοινές (cid:12)ροτάσεις της CEPT: Το θέµα 1. 13 της ηµερήσιας διάταξης της WRC-2000 εξετάζει τους όρους υ(cid:7)ό τους ο(cid:7)οίους τα µελλοντικά δορυφορικά ευρυζωνικά συστήµατα θα µ(cid:7)ορούν να λειτουργούν σε ορισµένες ζώνες συχνοτήτων. Το ζήτηµα αυτό είχε α(cid:7)οτελέσει αντικείµενο µακρόχρονων και λε(cid:7)τοµερών µελετών εκ µέρους της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών α(cid:7)ό το 1997 σχετικά µε τα όρια ισοδύναµης (cid:7)υκνότητας ροής ισχύος (epfd), ό(cid:7)ου (cid:7)ροσδιορίζονται τα όρια των εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών των Σταθερών ∆ορυφορικών Υ(cid:7)ηρεσιών µη Γεωστατικής Τροχιάς (ΝGSO FSS) σε όλες τις (cid:7)ερι(cid:7)τώσεις. Οι µελέτες αυτές ε(cid:7)ικύρωσαν τις τεχνικές και κανονιστικές (cid:7)ροτάσεις (cid:7)ου α(cid:7)οτέλεσαν τη βάση των α(cid:7)οφάσεων στην WRC-97. Το ζήτηµα θα µ(cid:7)ορούσε να έχει ε(cid:7)ιλυθεί στο (cid:7)λαίσιο της Προ(cid:7)αρασκευαστικής Οµάδας ∆ιάσκεψης εάν ο Καναδάς (cid:7)ροσέφερε µία συµβιβαστική λύση µεταξύ της εναλλακτικής λύσης Α για τα όρια ισχύος (την ο(cid:7)οία υ(cid:7)οστηρίζουν οι (cid:7)ερισσότερες αντι(cid:7)ροσω(cid:7)είες) και της εναλλακτικής λύσης Β (την ο(cid:7)οία υ(cid:7)οστηρίζουν οι ΗΠΑ και το Ισραήλ). Οι ενδιαφερόµενοι φορείς υ(cid:7)ηρεσιών NGSO και GSO έχουν εκφράσει τη συµφωνία τους για τη συµβιβαστική αυτή (cid:7)ρόταση. Η ΕΚΠ για το θέµα αυτό (µέρος 3) υ(cid:7)οστηρίζει τα (cid:7)ορίσµατα των µελετών σχετικά µε την ε(cid:7)ανεξέταση των ορίων στη ζώνη συχνοτήτων (cid:7)ου καλύ(cid:7)τεται α(cid:7)ό τις α(cid:7)οφάσεις 130 (WRC-97), 131 (WRC-97) και 538 (WRC-97), και ειδικότερα: 32 • • • • Τις τρο(cid:7)ο(cid:7)οιήσεις (cid:7)ου (cid:7)ροτείνονται στο άρθρο S21, σχετικά µε τα όρια των συστηµάτων ΝGSO FSS για την (cid:7)ροστασία των σταθερών υ(cid:7)ηρεσιών και την κατάργηση της α(cid:7)όφασης 131 (WRC-97), Τις τρο(cid:7)ο(cid:7)οιήσεις (cid:7)ου (cid:7)ροτείνονται στο Τµήµα ΙΙ του άρθρου S22, σχετικά µε τα όρια «ε(cid:7)ικύρωσης» και τα «ε(cid:7)ιχειρησιακά» και «συµ(cid:7)ληρωµατικά ε(cid:7)ιχειρησιακά» όρια για τα συστήµατα ΝGSO FSS µε σκο(cid:7)ό την (cid:7)ροστασία των συστηµάτων GSO FSS και GSO ΒSS, Την ανάγκη ελέγχου των αθροιστικών (cid:7)αρεµβολών (cid:7)ου (cid:7)ροκαλούνται στους ε(cid:7)ίγειους σταθµούς γεωστατικής τροχιάς (cid:7)ου βρίσκονται σε λειτουργία α(cid:7)ό όλα τα συστήµατα ΝGSO FSS, µέσω α(cid:7)όφασης. Την εξαίρεση των συστηµάτων GSO και ΝGSO α(cid:7)ό τους εθνικούς ή υ(cid:7)ο-(cid:7)εριφερειακούς (cid:7)εριορισµούς (cid:7)ου εµφανίζονται στο S5. 488 και S5. 491. V ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΥΨΗΛΗΣ ΠΥΚΝΟΤΗΤΑΣ Πλαίσιο Στην ευρω(cid:7)αϊκή αγορά τηλε(cid:7)ικοινωνιών µεγάλων α(cid:7)οστάσεων, η ανά(cid:7)τυξη ανταγωνισµού µετά την ελευθέρωση το 1998 έχει ήδη α(cid:7)οφέρει σηµαντικά οφέλη για τους καταναλωτές τόσο α(cid:7)ό (cid:7)λευράς ε(cid:7)ιλογών όσο και α(cid:7)ό (cid:7)λευράς αξίας ως (cid:7)ρος το κόστος. Ωστόσο, αυτό το «ε(cid:7)ιτυχές (cid:7)αράδειγµα» δεν ε(cid:7)αναλήφθηκε σε το(cid:7)ικό ε(cid:7)ί(cid:7)εδο. Σήµερα, η αύξηση της ευρω(cid:7)αϊκής έκθεσης στο Internet ε(cid:7)ιβραδύνεται α(cid:7)ό την κυριαρχία φορέων τηλε(cid:7)ικοινωνιακών υ(cid:7)ηρεσιών στον «το(cid:7)ικό βρόχο», δηλαδή στην υ(cid:7)οδοµή καλωδίων (cid:7)ου το(cid:7)οθετείται στους χώρους των χρηστών (σ(cid:7)ίτια, σχολεία, στις (cid:7)ερισσότερες ε(cid:7)ιχειρήσεις, κ. λ. (cid:7). ). Αυτό οδηγεί σε σχετικά υψηλές τιµές (cid:7)ρόσβασης και χρήσης του Internet, ενώ η διάθεση ευρυζωνικού Internet είναι ανε(cid:7)αρκής. Το α(cid:7)οτέλεσµα είναι η αφοµοίωση των εφαρµογών Internet να είναι βραδύτερη στην Ευρώ(cid:7)η α(cid:7)’ ότι στη Βόρεια Αµερική. Προκειµένου να αντιµετω(cid:7)ιστεί το ζήτηµα αυτό, ένας α(cid:7)ό τους βασικούς στόχους της ψηφιακής (cid:7)ρωτοβουλίας e-Europe, την ο(cid:7)οία (cid:7)ροώθησε η Ευρω(cid:7)αϊκή Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή, είναι η υ(cid:7)οστήριξη δράσεων (cid:7)ου έχουν ως στόχο να φέρουν τους Ευρω(cid:7)αίους (cid:7)ολίτες ε(cid:7)ί γραµµής (on-line) το συντοµότερο δυνατό. Η (cid:7)ρωτοβουλία eEurope εξετάζει, µεταξύ άλλων, τρό(cid:7)ους άρσης της συµφόρησης (cid:7)ου (cid:7)αρουσιάζεται στη χρήση του Internet στην Ευρώ(cid:7)η. Ενώ αντιµετω(cid:7)ίζει το ζήτηµα αυτό (cid:7)ροωθώντας την «α(cid:7)οδέσµευση» του το(cid:7)ικού βρόχου α(cid:7)ό εγκατεστηµένους φορείς εκµετάλλευσης, και µέσω της α(cid:7)λο(cid:7)οίησης και της ε(cid:7)ιτάχυνσης της διαδικασίας (cid:7)αροχής αδειών για νέες υ(cid:7)ηρεσίες στην ΕΕ, υ(cid:7)οστηρίζει ε(cid:7)ίσης την (cid:7)αραχώρηση εναρµονισµένων συχνοτήτων σε ασύρµατα συστήµατα (cid:7)ολυµέσων, µε α(cid:7)οτέλεσµα τον µεγαλύτερο ανταγωνισµό στην αγορά (cid:7)ρόσβασης ευρείας ζώνης, (cid:7)ερισσότερες ε(cid:7)ιλογές και τελικά χαµηλότερες τιµές για τους καταναλωτές. Στις ζώνες φάσµατος άνω των 30 GHz, οι Σταθερές Υ(cid:7)ηρεσίες Υψηλής Πυκνότητας (HDFS) καλύ(cid:7)τουν τη ζήτηση της ταχείας ανα(cid:7)τυσσόµενης αγοράς για νέες υ(cid:7)ηρεσίες και εφαρµογές ευρείας ζώνης. ∆ίνει τη δυνατότητα σε νέους φορείς εκµετάλλευσης να ανα(cid:7)τύξουν µε ταχύ ρυθµό εναλλακτικές υ(cid:7)οδοµές µε ευέλικτο και α(cid:7)οτελεσµατικό ως (cid:7)ρος το κόστος τρό(cid:7)ο. Παρέχει ενισχυµένο ρυθµό µετάδοσης δεδοµένων σε σχέση µε τα υφιστάµενα τηλεφωνικά δίκτυα στενής ζώνης και α(cid:7)οτελεί µία βιώσιµη εναλλακτική (cid:7)λατφόρµα για υ(cid:7)ηρεσίες (cid:7)ολυµέσων α(cid:7)ό άλλες 33 τεχνολογίες (cid:7)ρόσβασης ευρείας ζώνης, ό(cid:7)ως οι ψηφιακές συνδροµητικές γραµµές και οι καλωδιακοί δια(cid:7)οδιαµορφωτές (modem). Οι HDFS µ(cid:7)ορούν ε(cid:7)ίσης να χρησιµο(cid:7)οιηθούν ως υ(cid:7)οδοµή για τον τοµέα κινητών τηλε(cid:7)ικοινωνιών στην Ευρώ(cid:7)η, για υ(cid:7)ηρεσίες GSM και IMT-2000. Οι (cid:7)ροο(cid:7)τικές ανά(cid:7)τυξης των σταθερών ασύρµατων υ(cid:7)ηρεσιών και τα σχετικά οφέλη (cid:7)ου (cid:7)ροκύ(cid:7)τουν για τον Ευρω(cid:7)αίο (cid:7)ολίτη είναι σηµαντικά και για το λόγο αυτό θα (cid:7)ρέ(cid:7)ει να (cid:7)ροστατευθούν οι α(cid:7)αιτήσεις φάσµατος. Ευρω(cid:12)αϊκές κοινές (cid:12)ροτάσεις της CEPT Για το θέµα 1. 4 της ηµερήσιας διάταξης της WRC-2000 η CEPT έχει καταρτίσει τρεις ΕΚΠ: Στην (cid:7)ρώτη ΕΚΠ (µέρος 6A1), η Ευρώ(cid:7)η υ(cid:7)οστηρίζει τη χρήση των HDFS στη ζώνη 37-39. 5 GHz, η ο(cid:7)οία χρησιµο(cid:7)οιείται ήδη σε µεγάλο βαθµό στην Ευρώ(cid:7)η. Ε(cid:7)ι(cid:7)λέον, η Ευρώ(cid:7)η υ(cid:7)οστηρίζει ε(cid:7)ίσης τη χρήση της ζώνης 39. 5-40. 5 GHz για τις FSS, έτσι ώστε τόσο τα ε(cid:7)ίγεια σταθερά συστήµατα όσο και οι σταθερές δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες να έχουν τη δυνατότητα να χρησιµο(cid:7)οιούν το εύρος 38 GHz. , Στη δεύτερη ΕΚΠ (µέρος 6A2), η Ευρώ(cid:7)η υ(cid:7)οστηρίζει τη χρήση των HDFS στις ζώνες 31. 8-33. 4 GHz, 51. 4-52. 6 GHz, 55. 78-59 GHz και 64-66 GHz. Για τη ζώνη 31. 8-33. 4 GHz η Ευρώ(cid:7)η υ(cid:7)οστηρίζει το συµ(cid:7)έρασµα της CPM ότι η α(cid:7)ό κοινού χρήση της ζώνης αυτής α(cid:7)ό τα ε(cid:7)ίγεια σταθερά συστήµατα και άλλες υ(cid:7)ηρεσίες είναι εφικτή µέσω της εφαρµογής ορισµένων κατάλληλων τεχνικών (cid:7)εριορισµού, και κατά συνέ(cid:7)εια (cid:7)ροτείνει η WRC-2000 να ε(cid:7)ιβεβαιώσει την (cid:7)αραχώρηση της ζώνης αυτής στα ε(cid:7)ίγεια σταθερά συστήµατα. Στη ζώνη 51. 4-52. 6 GHz, η Ευρώ(cid:7)η υ(cid:7)οστηρίζει ε(cid:7)ίσης το συµ(cid:7)έρασµα της CPM ότι τα ε(cid:7)ίγεια σταθερά συστήµατα µ(cid:7)ορούν να µοιραστούν τη ζώνη µε τις EESS (∆ορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες εξερεύνησης της Γης) και µε τη ραδιοαστρονοµία σε α(cid:7)οµακρυσµένες (cid:7)εριοχές – δεν α(cid:7)αιτούνται αλλαγές στις (cid:7)αραχωρούµενες ζώνες. Για τη ζώνη 55. 78-59 GHz, είναι εφικτή η α(cid:7)ό κοινού χρήση µε τις EESS. Η Ευρώ(cid:7)η (cid:7)ροτείνει ε(cid:7)ίσης τον (cid:7)εριορισµό της χρήσης ISS (διαδορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες) στη ζώνη αυτή σε δορυφόρους γεωστατικής τροχιάς και δορυφόρους LEO µε ειδικά όρια pfd, ενώ ορισµένα όρια ισχύος εφαρµόζονται ε(cid:7)ίσης στα ε(cid:7)ίγεια σταθερά συστήµατα – δεν α(cid:7)αιτούνται αλλαγές στις (cid:7)αραχωρούµενες ζώνες. Για τη ζώνη 64-66 GHz, οι HDFS µ(cid:7)ορούν να κάνουν χρήση της ζώνης αυτής α(cid:7)ό κοινού µε άλλα συστήµατα – δεν α(cid:7)αιτούνται αλλαγές στις (cid:7)αραχωρούµενες ζώνες. Στην τρίτη ΕΚΠ (µέρος 6A3), όσον αφορά τη χρήση της ζώνης 40. 5-42. 5 GHz α(cid:7)ό τις σταθερές υ(cid:7)ηρεσίες, η Ευρώ(cid:7)η αντιτίθεται στην εισαγωγή των σταθερών δορυφορικών υ(cid:7)ηρεσιών (FSS) στην Περιφέρεια 1 και (cid:7)ροτείνει τη διαγραφή της (cid:7)αραχώρησης της ζώνης στις δορυφορικές υ(cid:7)ηρεσίες εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών (BSS) στην Περιφέρεια 1, καθώς υ(cid:7)άρχουν σοβαρές αµφιβολίες κατά (cid:7)όσον είναι εφικτή η συνύ(cid:7)αρξη µεταξύ ασύρµατων συστηµάτων (cid:7)ολυµέσων (MWS) και µη συντονιζόµενων ε(cid:7)ίγειων σταθµών FSS/BSS στην Ευρώ(cid:7)η, δεδοµένου ότι λειτουργούν στο ίδιο αστικό (cid:7)εριβάλλον υψηλής (cid:7)υκνότητας. 34 APT ARNS BSS CEPT CITEL CPG CPM DME ECP ECTEL EESS EITIRT ERC ERO ESA ETP ΕΕ FS FSS GALILEO GLONASS GNSS GPRS GPS GSM ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ of of the Postal Services European (∆ορυφορικές Υ(cid:7)ηρεσίες to be adopted by CEPT/CPG Asia-Pacific Telecommunity (Τηλεκοινότητα Ασίας – Ειρηνικού) Aeronautical Radio-Navigation Service (Υ(cid:7)ηρεσία αεροραδιοναυτιλίας) Broadcast Satellite Service (Υ(cid:7)ηρεσίες ∆ορυφορικών Εκ(cid:7)οµ(cid:7)ών) and Telecommunications European Conference Administrations (Ευρω(cid:7)αϊκή ∆ιάσκεψη ∆ιοικήσεων Ταχυδροµείων και Τηλε(cid:7)ικοινωνιών) Commission of Inter-American Telecommunications Administrations (Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή ∆ιαµερικανικών ∆ιοικήσεων Τηλε(cid:7)ικοινωνιών) Conference Preparatory Group of CEPT (Προ(cid:7)αρασκευαστική Οµάδα ∆ιάσκεψης της CEPT) Conference Preparatory Meeting (Προ(cid:7)αρασκευαστική Συνεδρίαση της ∆ιάσκεψης) Distance Measuring Equipment (Εξο(cid:7)λισµός Μέτρησης Α(cid:7)οστάσεων) European Common Proposal, (Ευρω(cid:7)αϊκή Κοινή Πρόταση, (cid:7)ου θα εγκριθεί α(cid:7)ό τη CEPT/CPG) Association and Telecommunications ProfessionalElectronics Industry (Ένωση Ευρω(cid:7)αϊκών Τηλε(cid:7)ικοινωνιών και Βιοµηχανίας Ε(cid:7)αγγελµατικών Ηλεκτρονικών Ειδών) Satellite Earth Exploration Εξερεύνησης της Γης) European Information Technology and Telecommunications Industries Roundtable (Στρογγυλή Τρά(cid:7)εζα Ευρω(cid:7)αϊκών Βιοµηχανιών Τεχνολογίας των Πληροφοριών και Τηλε(cid:7)ικοινωνιών) European Radiocommunications Committee (Ευρω(cid:7)αϊκή Ε(cid:7)ιτρο(cid:7)ή Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών) European Radiocommunications Office of CEPT (Ευρω(cid:7)αϊκό Γραφείο Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών της CEPT) European Space Agency (Ευρω(cid:7)αϊκή Υ(cid:7)ηρεσία ∆ιαστήµατος) European Technology Platform (Ευρω(cid:7)αϊκή Πλατφόρµα Τεχνολογίας) Ευρω(cid:7)αϊκή Ένωση Terrestrial fixed systems (Ε(cid:7)ίγεια Σταθερά Συστήµατα) Fixed Satellite Service (Σταθερές ∆ορυφορικές Υ(cid:7)ηρεσίες) European satellite-based navigation and positioning system (Ευρω(cid:7)αϊκό ∆ορυφορικό Σύστηµα Πλοήγησης και Προσδιορισµού Θέσης) Global Orbiting Navigation Satellite System of the Russian Federation (Παγκόσµιο ∆ορυφορικό Σύστηµα Πλοήγησης της Ρωσικής Οµοσ(cid:7)ονδίας) Global Navigation Satellite System (Παγκόσµιο ∆ορυφορικό Σύστηµα Πλοήγησης) General Packet Radio Service Πακέτου) Global Positioning System of the United States (Παγκόσµιο Σύστηµα Προσδιορισµού Θέσης των Ηνωµένων Πολιτειών) Global System for Mobile Communications (Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητών Ε(cid:7)ικοινωνιών) (Γενική Υ(cid:7)ηρεσία Ραδιοεκ(cid:7)οµ(cid:7)ής 35 GSM-R GSO HDFS ICAO IMO IMT-2000 ITU ITU-R MSS NGSO RA RNS RNSS RR Ε&Α S-PCS S-UMTS UMTS WARC WRC WTO Ένωση Union (∆ιεθνής Telecommunications GSM for rail applications (Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητών Ε(cid:7)ικοινωνιών για σιδηροδροµικές εφαρµογές) Geostationary Orbit (Γεωστατική τροχιά) High-Density Fixed Service (Σταθερές Υ(cid:7)ηρεσίες Υψηλής Πυκνότητας) International Civil Aviation Organisation (∆ιεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αερο(cid:7)ορίας) International Maritime Organisation (∆ιεθνής Ναυτιλιακός Οργανισµός) International Mobile Telecommunications for the year 2000 (∆ιεθνείς Κινητές Τηλε(cid:7)ικοινωνίες για το έτος 2000) International Τηλε(cid:7)ικοινωνιών) Radiocommunication Sector of the ITU (Τοµέας Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών της ∆ιεθνούς Ένωσης Τηλε(cid:7)ικοινωνιών) Mobile Satellite Service (Κινητές ∆ορυφορικές Υ(cid:7)ηρεσίες) Non-Geostationary Orbit (Μη Γεωστατική Τροχιά) Radio Astronomy service (Υ(cid:7)ηρεσία Ραδιοαστρονοµίας) Radio Navigation System (Συστήµατα Ραδιο(cid:7)λοήγησης) Radio Navigation Satellite Ραδιο(cid:7)λοήγησης) Radio Regulations of Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών) Research & Technological Development (Έρευνα και Τεχνολογική Ανά(cid:7)τυξη) Satellite Personal Communications Services (∆ορυφορικές Υ(cid:7)ηρεσίες Προσω(cid:7)ικών Ε(cid:7)ικοινωνιών) Satellite UMTS Τηλε(cid:7)ικοινωνιών) Universal Mobile Telecommunications System (Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητών Τηλε(cid:7)ικοινωνιών) World Administrative Radiocommunications Conference (Παγκόσµια ∆ιάσκεψη ∆ιοικήσεων Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών) World Radiocommunications Conference Ραδιοε(cid:7)ικοινωνιών) World Trade Organisation (Παγκόσµια Οργάνωση Εµ(cid:7)ορίου) (∆ορυφορικό Παγκόσµιο Σύστηµα Κινητών (∆ορυφορικά Συστήµατα (Παγκόσµια ∆ιάσκεψη (Κανονισµοί ITU (cid:7)ερί System ITU the της 36