title: Kommissionens förordning (EG) nr 617/2000 av den 16 mars 2000 om införande av preliminära antidumpningstullar på import av karbamidammoniumnitratlösningar med ursprung i Demokratiska folkrepubliken Algeriet, Republiken Vitryssland, Republiken Litauen, Ryska federationen och Ukraina och om preliminärt godtagande av ett åtagande från en exporterande tillverkare i Demokratiska folkrepubliken Algeriet

eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
dumping
import
organic fertiliser
third country

text: 24. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 75/3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 617/2000 av den 16 mars 2000 om införande av preliminära antidumpningstullar på import av karbamidammoniumnitratlösningar med ursprung i Demokratiska folkrepubliken Algeriet, Republiken Vitryssland, Republiken Litauen, Ryska federationen och Ukraina och om preliminärt godtagande av ett åtagande från en exporte- rande tillverkare i Demokratiska folkrepubliken Algeriet EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), särskilt artikel 7 i denna, (5) (6) efter samråd med rådgivande kommittén, och av följande skäl: (1) (2) (3) (4) A. FÖRFARANDE Kommissionen meddelade den 26 juni 1999 genom ett tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (2) (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) att ett antidumpningsförfarande skulle inledas beträf- fande import till gemenskapen av karbamidammonium- nitratlösningar med ursprung i Algeriet, Vitryssland, Litauen, Ryssland, Slovakien och Ukraina. Förfarandet inleddes till följd av ett klagomål som ingi- vits av European Fertiliser Manufacturers Association (EFMA) för de gemenskapstillverkare som svarar för en betydande del av tillverkningen i gemenskapen. Klago- målet innehöll bevisning om dumpning av den berörda produkten och väsentlig skada till följd därav, vilken ansågs tillräcklig för att berättiga att ett förfarande inleddes. Kommissionen underrättade officiellt de klagande tillver- kare i gemenskapen, de exporterande tillverkare och importörer, leverantörer och användare som den visste var berörda, berörda intresseorganisationer, företrädare för de exporterande länderna och associeringsråden EU–Litauen och EU–Slovakien om inledandet av förfa- randet. Berörda parter gavs tillfälle att skriftligen lämna sina synpunkter och begära att bli hörda inom den tidsfrist som fastställts i tillkännagivandet om inledande. För att exporterande tillverkare i Ryssland skulle kunna lämna in en ansökan, om de så önskade, om att behandlas som verksamma i en marknadsekonomi eller om individuell behandling, skickade kommissionen ansökningsformulär om behandling som verksam i en marknadsekonomi/individuell behandling till de ryska exporterande tillverkare som den visste var berörda. (1) EGT L 56, 6. 3. 1996, s. 1. (2) EGT C 181, 26. 6. 1999, s. 27. Kommissionen mottog ansökningar om att behandlas som verksam i en marknadsekonomi från två exporte- rande tillverkare. Kommissionen skickade frågeformulär till alla parter som den visste var berörda. Den mottog svar från tio klagande tillverkare i gemenskapen, sju exporterande till- verkare och tretton importörer i gemenskapen. inhämtade alla Kommissionen uppgifter som den bedömde nödvändiga för sitt prelimi- nära fastställande av dumpning och skada och gjorde kontrollbesök på plats hos följande företag: kontrollerade och a) Klagande tillverkare i gemenskapen 1. Agrolinz Melamin GmbH, ADM, Linz, Österrike, 2. DSM Agro BV, Sittard, Nederländerna, 3. Fertiberia S. A, Madrid, Spanien, 4. Grande Parnisse SA, Paris, Frankrike, 5. Hydro Agri Chafers, Immingham, Förenade kungariket, 6. Hydro Agri France, Nanterre, Frankrike, 7. Hydro Agri Rostock, Rostock, Tyskland, 8. Hydro Agri Sluiskil BV, Sluiskil, Nederländerna, 9. Kemira Agro Rozenburg BV, Rotterdam, Neder- länderna, 10. SKW Stickstoffwerke Piesteritz, Wittenberg, Tyskland. b) Exporterande tillverkare i de berörda länderna 1. JSC Achema, Jonava, Litauen, 2. Duslo A. S, Sala, Slovakien, 3. JSC Nevinnomyssky Azot, Nevinnomyssk, Ryss- land, 4. JSC Novolon, Moskva, Ryssland. c) Importörer 1. Agrobaltic, Rostock, Tyskland, 2. Champagne Fertilisants SA, Reims, Frankrike, 3. Common Market Fertilisers (CMF), Bryssel, Belgien, 4. Evertrade, Paris, Frankrike, 5. Francefert SA, Le Chesnay, Frankrike, 6. Helm Düngemittel GmbH, Hamburg, Tyskland, 7. Helm Engrais France, Puteaux, Frankrike, 8. UNCAA, Paris, Frankrike, 9. Wittraco, Hamburg, Tyskland. L 75/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 2000 (7) (8) (9) (11) (12) Undersökningen av dumpning omfattade perioden från och med den 1 juni 1998 till och med den 31 maj 1999 (nedan kallad undersökningsperioden). Undersökningen av skada omfattade perioden från och med 1995 till och med slutet av undersökningsperioden. B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT 1. Berörd produkt Den berörda produkten utgörs av lösningar av karbamid och ammoniumnitrat, ett flytande gödselmedel som är vanligt inom jordbruket. Produkten består av en bland- ning av karbamid, ammoniumnitrat och vatten. Vatten- halten är cirka 70 % (beroende på kvävehalten) och den återstående delen består av lika delar karbamid och ammoniumnitrat. Kvävet (N) är den viktigaste bestånds- delen i produkten och halten kan variera mellan 28 och 32 %. Denna variation kan uppnås genom att man till- sätter olika mängder vatten i lösningen. Merparten av det importerade karbamidammoniumnitratet hade en kvävehalt av 32 %, vilket innebär att produkten är mera koncentrerad och därför billigare att frakta. Oberoende av kvävehalten anses dock alla lösningar av karbamid och ammoniumnitrat ha samma grundläggande fysika- liska och kemiska egenskaper och betraktas därför som en enda produkt i denna undersökning. Den berörda produkten omfattas av KN-nummer 3102 80 00. när dessa ansågs tillräckligt tillförlitliga och i den mån som de inte i betydande grad påverkade resultatet av undersökningen. Eftersom det inte förekom någon inhemsk försäljning konstruerades normalvärdet i enlighet med artikel 2. 3 i grundförordningen på grundval av produktionskost- naden jämte ett skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader, allmänna kostnader samt vinst. andra för råmaterial som företaget För beräkning av produktionskostnaden användes de kostnader rapporterat. Dessa kostnader står för en stor del av den totala produktionskostnaden för karbamidammoniumnitrat. Uppgifterna om övriga produktionskostnader, försälj- nings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader ansågs inte tillräckligt tillförlitliga (se skäl 10) varför kommissionen använde de siffror som angivits i klagomålet, vilka ansågs tillförlitliga. Det enda alterna- tivet – att använda de siffror som den slovakiske tillver- karen rapporterat – skulle inte ha varit lämpligt med tanke på de grundläggande skillnaderna mellan de båda tillverkarnas produktionssystem och företagsstruktur. Slutligen lades en skälig vinstmarginal på 5 % till, vilken ansågs vara den vinst som tillverkaren skäligen skulle ha kunnat förvänta sig att uppnå om tillräcklig försäljning av den berörda produkten hade ägt rum på hemma- marknaden. 2. Likadan produkt b) Exportpris Karbamidammoniumnitrat är en ren råvara och dess kvalitet och grundläggande fysiska och kemiska egen- skaper är identiska oavsett ursprungsland. Den produkt som tillverkas och säljs i gemenskapen har därför i den mening som avses i konstaterats vara likadan, artikel 1. 4 i förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundförordningen), som den produkt som importeras från de berörda länderna, eftersom den har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och i stort sett samma användningsområden. C. DUMPNING 1. Algeriet a) Normalvärde (10) Den enda exporterande tillverkaren i Algeriet, Fertalge Industries, besvarade frågeformuläret. Trots att företaget hade agerat efter bästa förmåga var den information som lämnades långt ifrån perfekt. Närmare bestämt kunde många av de siffror som den exporterande tillverkaren lämnade vad gäller produktionskostnaden inte kontrol- leras ordentligt, inte minst eftersom ett lämpligt redovis- ningssystem inrättades först 1999, när halva undersök- ningsperioden hade gått. Med tanke på Algeriets särskilda situation som ett utvecklingsland, i enlighet med artikel 15 i avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994, och med hänsyn till situation beslutade kommissionen ändå att använda uppgifter från företaget företagets särskilda (13) fastställdes, i enlighet med artikel 2. 8 i Exportpriset grundförordningen, på grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas för produkten när den såldes på export till gemenskapen. c) Jämförelse (14) En jämförelse gjordes mellan det konstruerade normal- värdet och exportpriset på nivån fritt fabrik. För detta ändamål gjordes justeringar av exportpriset för olikheter i kostnader för transport, försäkring, hantering, lastning och därmed sammanhängande kostnader enligt artikel 2. 10 i grundförordningen. d) Dumpningsmarginal (15) Dumpningsmarginalen för den berörda exporterande till- verkaren fastställdes, i enlighet med artikel 2. 11 och 2. 12 i grundförordningen, på grundval av en jämförelse mellan det konstruerade normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset. Den preliminära dump- ningsmarginalen för den enda algeriska exporterande till- i procent av priset cif verkaren är 13,3 %, uttryckt gemenskapens från uppgifter Eurostat). (grundat gräns på Eftersom den enda kända exporterande tillverkaren stod för hela den algeriska exporten av den berörda produkten till gemenskapen anser kommissionen att den övriga dumpningsmarginalen bör fastställas på samma nivå. 24. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 75/5 2. Litauen a) Normalvärde (16) andra Eftersom den inhemska försäljningen av den berörda produkten motsvarade mindre än 5 % av exportförsälj- ningen under undersökningsperioden måste normal- värdet konstrueras. I enlighet med artikel 2. 3 i grundför- ordningen beräknades det konstruerade normalvärdet genom att ett belopp för att täcka försäljnings- och administrationskostnader, allmänna kostnader lades till exportörens produktionskostnad. samt vinst Eftersom det inte förekom någon representativ inhemsk försäljning av den berörda produkten fastställdes beloppet för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader på grundval av de sammanlagda inhemska försäljnings- och administra- tionskostnader och andra allmänna kostnader som till- verkaren haft samma generella produktkategori (gödselmedel), i enlighet med artikel 2. 6 b i grundförord- ningen. Slutligen lades en vinstmarginal på 5 % till, vilken ansågs vara den vinst som tillverkaren skäligen skulle ha kunnat förvänta sig att uppnå om tillräcklig försäljning av produkten hade ägt rum på hemmamark- naden. för b) Exportpris (17) Exportpriset för den försäljning som skett till oberoende kunder i gemenskapen fastställdes, i enlighet med artikel 2. 8 i grundförordningen, på grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas för produkten när den såldes på export till gemenskapen. Exportpriset för försäljning genom en närstående importör konstruerades på grundval av återförsäljningspriserna till oberoende kunder. Justeringar gjordes för alla omkostnader som den ifrågavarande importören haft mellan importen och som i återförsäljningen och för den vinstmarginal för samband med undersökningen oberoende importörer av den berörda produkten, i enlighet med artikel 2. 9 i grundförordningen. konstaterats c) Jämförelse (18) Normalvärdet och exportpriset jämfördes på nivån fritt fabrik. För detta ändamål gjordes justeringar för olik- heter i kostnader för transport, försäkring, lastning och därmed sammanhängande kostnader i enlighet med artikel 2. 10 i grundförordningen. d) Dumpningsmarginal (19) Dumpningsmarginalen för den berörda exporterande till- verkaren fastställdes, i enlighet med artikel 2. 11 och 2. 12 i grundförordningen, på grundval av en jämförelse mellan det konstruerade normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset. Den preliminära dump- ningsmarginalen för den enda exporterande litauiska till- verkaren är 7,6 %, uttryckt i procent av priset cif gemen- skapens gräns. Eftersom den enda kända exporterande tillverkaren stod för hela den litauiska exporten av den berörda produkten till gemenskapen anser kommissionen att den övriga dumpningsmarginalen bör fastställas på samma nivå. 3. Slovakien (20) Mot bakgrund av slutsatserna om skada, enligt vilka det preliminärt fastställdes att importen från Slovakien inte haft någon väsentlig betydelse för den skada som vållats gemenskapsindustrin (se skäl 60), gjordes inga beräk- ningar av dumpning. 4. Ryssland, Vitryssland och Ukraina a) Jämförbart land i ett artikel 2. 7 a för Vitryssland och Ukraina måste, i i (21) Normalvärdet enlighet med grundförordningen, bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade värdet tredje land med marknadsekonomi eller ”jämförbart land”. Samma sak gäller de ryska exporte- rande tillverkarna, eftersom ingen av dem uppfyllde kraven för att behandlas som verksamma i en marknads- ekonomi enligt artikel 2. 7 c i grundförordningen (se skäl 24). I tillkännagivandet om inledande föreslogs Förenta staterna som ett lämpligt tredje land. Alla parter fick tio dagar på sig att lämna sina synpunkter om det före- slagna valet. Synpunkter lämnades in av tre ryska företag gemensamt, av ett fjärde ryskt företag och av den enda vitryska exporterande tillverkaren. Samtliga kritiserade det föreslagna valet av Förenta staterna och föreslog i stället Litauen som ett lämpligare jämförbart land. Följande relevanta argument framfördes: för — De högre kostnaderna råmaterial (särskilt i Förenta staterna och stora olikheter i naturgas) kostnader amerikanska tillverkare emellan, vilket beror på deras geografiska läge, skulle kunna leda till motsägelsefulla resultat. — Det förelåg likheter i utrustning och tillverkningspro- cesser (integrerat tillverkning) mellan Litauen, å ena sidan, och Ryssland, Vitryssland ocI Ukraina, å andra sidan, vilket inte var fallet med Förenta staterna. — Litauen omfattades av samma undersökning. L 75/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 2000 Kommissionen kontaktade trots detta kända tillverkare av produkten i Förenta staterna, men ingen av dem var villig att samarbeta i samband med undersökningen. Kommissionen underrättade alla berörda parter om att företagen i Förenta staten vägrat att samarbeta och bad dem att lämna sina synpunkter på Litauen som ett even- tuellt jämförbart land. EFMA reste invändningar mot detta förslag, huvudsakligen på grund av de påstådda mycket låga gaspriser som den litauiske exportören beta- lade och de snedvridningar som enligt uppgift var en följd av lande tidigare icke-marknadsekonomiska system. EFMA påstod därefter att en tillverkare i Förenta staterna var villig att samarbeta. Kommissionen tog på nytt kontakt med denne tillverkare i Förenta staterna som dock bekräftade att han inte var villig att samarbeta i samband med undersökningen. EFMA föreslog då Slovakien. (22) Kommissionen undersökte då Litauen och Slovakien som möjliga tredje länder med marknadsekonomi och tog därvid hänsyn till följande faktorer: T i l l v e r k n i n g Såväl i Litauen som i Slovakien finns endast en tillver- kare. Båda är integrerade tillverkare, men de slovakiska anläggningarna synes vara mera omoderna. Litauen ligger närmare Ryssland och eftersom landet tidigare var en del av det forna Sovjetunionen liknar dess tillverkningsprocess och företagsorganisation mera Ryss- lands, Vitrysslands och Ukrainas än Slovakiens. F ö r h å l l a n d e n p å d e n i n h e m s k a m a r k n a d e n Den enda tillverkaren i Litauen hade inte någon repre- sentativ inhemsk försäljning, vilket skulle ha inneburit att normalvärdet måste konstrueras. Den slovakiska till- verkaren hade inhemsk försäljning, men dominerade på den lokala marknaden för karbamidammoniumnitrat, av vilken han hade 85 %. Dessutom har många slovakiska kunder likviditetspro- blem och många av transaktionerna är bytestransak- tioner (vilket berör mellan 10 % och 20 % av omsätt- ningen för den berörda produkten). Det bör påpekas att användningen av bytestransaktioner är ett av skälen till att två ryska exportörer nekats ställning som verksamma i en marknadsekonomi (se skäl 24). Bytestransaktioner kunde däremot inte konstateras i Litauen. E n e r g i Båda tillverkarna köper gas från den ryska leverantören, Gazprom. Den litauiske tillverkaren betalar emellertid Gazprom ett pris som varierar i takt med ändringarna av det offentliggjorda nordeuropeiska cif-priset för ammo- niak, medan det slovakiska företaget betalar ett fast pris (oförändrat mellan 1997 och undersökningsperioden) i slovakiska kronor till en slovakisk statlig mellanhand. Av de skäl som anförts ovan drog kommissionen preli- minärt slutsatsen att Litauen, i avsaknad av andra alter- nativ skulle vara ett skäligt val av tredje land med mark- nadsekonomi, i enlighet med artikel 2. 7 a i grundförord- ningen. b) Ryssland i) Ställning som land med marknadsekonomi (23) (24) I artikel 2. 7 b i grundförordningen föreskrivs det att normalvärdet, i antidumpningsundersökningar som rör import från Ryssland, skall fastställas i enlighet med artikel 2. 1–2. 6 för de tillverkare som kan visa att de uppfyller kriterierna i artikel 2. 7 c, dvs. att marknadseko- nomiska förhållanden råder vad beträffar tillverkning och försäljning av den berörda produkten. Såsom angivits ovan lämnade två tillverkare in en begäran om att behandlas som verksamma i en mark- nadsekonomi. Kommissionen inhämtade och kontrolle- rade alla uppgifter som den bedömde nödvändiga för att fastställa om företagen skulle behandlas som verksamma i en marknadsekonomi och gjorde kontrollbesök på plats hos företagen. Ansökningarna måste avvisas av följande huvudskäl: B y t e s t r a n s a k t i o n e r Båda företagen ägnade sig åt byteshandel. Företaget A, som konstaterades ha inköpt karbamidammoniumnitrat från en närstående tillverkare, betalade vid ett flertal tillfällen för detta genom att leverera en produkt som företagets leverantör använde för att framställa samman- satta gödselmedel. Företaget B hade av de regionala myndigheterna anmodats leverera karbamidammonium- nitrat till jordbrukare, till ett värde som skulle kvittas mot företagets skatteräkningar. Jordbrukarna skulle till ett statsägt jordbrukskonsortium leverera spannmål som skulle användas av den regionala livsmedelsfonden. Nästan hälften av företaget B:s inhemska försäljning av karbamidammoniumnitrat redovisades på detta sätt. P r i s e r Företaget A hade inte någon egen marknadsavdelning och kunde inte påverka exportpriserna. All exportförsälj- ning sköttes av ett närstående handelsföretag. Företaget A:s inhemska försäljning gjordes till ett närstående företag, som i sin tur sålde produkten vidare på den ryska marknaden. Eftersom detta närstående företag inte samarbetade, var det inte möjligt att undersöka den inhemska försäljningen enligt de villkor som fastställs i artikel 2. 7 c i grundförordningen. 24. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 75/7 K o s t n a d e r o c h i n s a t s v a r o r ii) Normalvärde, exportpris och jämförelse Företaget A uppgav att det från ett närstående företag köpt karbamidammoniumnitrat som skulle blandas i produkter framställda vid den egna produktionsanlägg- ningen. Företaget fakturerades i själva verket för karba- midammoniumnitrat, inte för de beståndsdelar som ingår i detta, och bör därför mera anses vara en mellan- hand än en faktisk tillverkare. E n e r g i För företaget B återspeglade kostnaden för energi, en viktig kostnadsfaktor för framställning av karbamidam- moniumnitrat, inte marknadsvärdena. Företaget medde- lade att flera rabattsystem införts genom presidentdekret 1998 i syfte att uppmuntra kunderna att betala kontant för el och gas. De kontanta rabatterna för elektricitet varierade mellan – 30 % till – 50 % och rabatterna för gas mellan – 25 % till – 50 %, med det enda förbehållet att det rabatterade energipriset inte fick vara lägre än leverantörens sammanlagda ursprungliga kostnader. Oberoende av att dessa rabatter tydligt visade på en statlig inblandning i marknaden återspeglade priserna inte de fullständiga kostnaderna för energi, än mindre dess faktiska marknadsvärde. R e d o v i s n i n g Inget av företagen hade slutligen några räkenskaper som genomgått oberoende granskning i överensstämmelse med internationella redovisningsnormer, och på flera viktiga områden förekom det stora avvikelser från dessa normer (t. ex. vad gäller avskrivning och uppskrivning av anläggningstillgångar). Dessutom framkom det att det huvudsakliga syftet med redovisningen var att tillmö- tesgå skattemyndigheternas krav och inte att ge en full- ständig bild av företagets situation vid slutet av redovis- ningsperioden. Mot bakgrund av detta konstaterade kommissionen att inget av företagen uppfyllde alla kriterier för att beviljas behandling som verksamt i enlighet med artikel 2. 7 c i grundförordningen. Dess- utom beslutades att ansökningarna om individuell behandling skulle avslås med motiveringen att det ena företaget inte är en exporterande tillverkare och det andra inte är tillräckligt fritt från statligt inflytande. i en marknadsekonomi, (25) Normalvärdet för samarbetsvilliga och icke-samarbets- villiga ryska företag fastställdes på det sätt som beskrivits för Litauen (se skäl 16). (26) tillverkare, som sålde en samarbetsvillig För till oberoende kunder i gemenskapen, fastställdes export- priset på grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas för produkten när den såldes på export till gemenskapen. För den andra samarbetsvilliga tillver- karen skedde försäljningen genom ett närstående handelsföretag på Kanalöarna (som är en del av gemen- fastställdes på skapens tullområde), och exportpriset grundval av de återförsäljningspriser som faktiskt beta- lats eller skulle betalas. I enlighet med artikel 2. 9 i grundförordningen gjordes justeringar för alla omkost- nader som tillkommit mellan denne handlares import och återförsäljning jämte en skälig marginal för vinst baserad på den vinst som oberoende importörer av den berörda produkten i samband med undersökningen konstaterades ha gjort. (27) När de det gäller icke-samarbetsvilliga företagen användes som grundval för fastställande av exportpriset Eurostats uppgifter beträffande rysk import, efter avräkning av de samarbetsvilliga företagens export. Detta pris minskades sedan med ett belopp motsvarande det vägda genomsnittet skillnaden mellan de priser fob och cif som togs ut av de båda samarbetsvilliga företagen, för att få fram priset fob (fritt Rysslands gräns). cif-värdet för för (28) Normalvärdet och exportpriserna jämfördes på fob-nivå (fritt exportlandets gräns). Justeringar gjordes för olik- lastning heter i betalningsvillkor, transport, försäkring, och därmed sammanhängande kostnader, i enlighet med artikel 2. 10 i grundförordningen. iii) Dumpningsmarginal (29) I enlighet med artikel 2. 11 och 2. 12 i grundförord- ningen fastställdes dumpningsmarginalen för Ryssland på grundval av en jämförelse mellan det konstruerade normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset. Den preliminära vägda genomsnittliga och landsom- fattande dumpningsmarginalen är 24,1 %, uttryckt i procent av cif priset gemenskapens gräns. c) Vitryssland De berörda tillverkarna och gemenskapsindustrin gavs tillfälle att yttra sig över dessa slutsatser. Inga synpunkter mottogs. (30) Normalvärdet fastställdes, i likhet med vad som gäller för Ryssland, på det sätt anges i skäl 16. i) Normalvärde, exportpris och jämförelse L 75/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 2000 Exportpriset fastställdes på grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas för produkten när den såldes på export till gemenskapen. sammanhängande kostnader samt provision gjordes på grundval av de uppgifter som lämnats i klagomålet, eftersom andra mera tillförlitliga uppgifter saknades. Normalvärdet och exportpriserna jämfördes på fob-nivå (export fritt exportlandets gräns). För detta ändamål gjordes justeringar för olikheter i kostnader för trans- port, försäkring, lastning och därmed sammanhängande kostnader, i enlighet med artikel 2. 10 i grundförord- ningen. (34) iii) Dumpningsmarginal I enlighet med artikel 2. 11 och 2. 12 i grundförord- ningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse mellan det konstruerade normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset. Den preliminära landsomfattande 38,7 %, uttryckt i procent av priset cif gemenskapens gräns. dumpningsmarinalen är ii) Dumpningsmarginal (31) I enlighet med artikel 2. 11 och 2. 12 i grundförord- ningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse mellan det konstruerade normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset. Den preliminära landsomfattande dumpningsmarginalen för Vitryssland är 33,0 %, uttryckt i procent av priset cif gemenskapens gräns. d) Ukraina i) Samarbete D. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN (35) De klagande gemenskapstillverkarna står för mer än 85 % av tillverkningen av karbamidammoniumnitratlös- ningar i gemenskapen och utgör därför gemenskapsin- dustrin i den mening som avses i artiklarna 4. 1 och 5. 4 i grundförordningen. (36) Några berörda parter har i detta sammanhang hävdat att vissa klagande tillverkare i gemenskapen importerat karbamidammoniumnitratlösningar från de berörda länderna och att de därför inte skulle kunna anses utgöra en del av gemenskapstillverkningen och följaktligen av gemenskapsindustrin. (32) frågeformulär Kommissionen skickade till de båda företag som angavs i klagomålet. Ett företag besvarade tidsfristen och inom den angivna frågeformuläret uppgav att det inte hade exporterat till gemenskapen överhuvudtaget undersökningsperioden. Det andra företaget svarade inte. Det bör påpekas att enligt statistiska uppgifter från Eurostat kommer avsevärda exportmängder från detta land. under ii) Normalvärde, exportpris och jämförelse (33) Normalvärdet fastställdes, i likhet med vad som gäller för Ryssland och Vitryssland, på det sätt som anges i skäl 16. Eftersom det saknades uppgifter om exportpriserna från de exporterande tillverkarna drog kommissionen sina slutsatser på grundval av tillgängliga uppgifter, i detta fall på uppgifter från Eurostat, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen. För att inte belöna bristande samar- bete användes för fastställande av exportpriset det lägsta månatliga cif priset för export från Ukraina. (37) den verkligen importerat Undersökningen har visat att vissa klagande tillverkare i gemenskapen berörda produkten från exportländerna i fråga. Det fastställdes emellertid att denna import inte ändrar det faktum att företagens huvudsakliga intresse var den egna produk- tionen av karbamidammoniumnitrat, inte att importera. Dessutom står inte denna import för någon betydande del av de importerande gemenskapstillverkarnas försälj- ning i gemenskapen. Återförsäljningen av dessa import- varor skedde slutligen till samma prisnivåer som de karbamidammoniumnitratlösningar som tillverkades och såldes av de klagande gemenskapstillverkarna i gemen- skapen. Den preliminära slutsatsen är därför att dessa gemen- skapstillverkare inte bör uteslutas från definitionen av gemenskapsindustrin. E. SKADA Som framgår nedan följde gemenskapsindustrin allmänt en uppåtgående trend mellan 1995 och 1997, varefter dess situation började försämras. Denna utveckling bör ses mot bakgrund av de åtgärder som infördes mot karbamidammoniumnitratlösningar och Bulgarien (1) och som började gälla från och med 1995. Polen från Normalvärdet och exportpriserna jämfördes på fob-nivå (fritt exportlandets gräns). Justeringar för olikheter i kostnader för transport, försäkring, lastning och därmed (1) Rådets förordning (EG) nr 3319/94 (EGT L 350, 31. 12. 1994, s. 20). 24. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 75/9 1. Förbrukning i gemenskapen de olika berörda länderna, att göra en separat bedöm- ning av importens verkan på gemenskapsindustrin. (38) Den synliga förbrukningen i gemenskapen fastställdes på grundval av gemenskapsindustrins försäljningsvolym på marknaden i gemenskapen, uppgifterna i klagomålet beträffande de övriga gemenskapstillverkarnas försälj- ningsvolym, uppgifter som lämnats av de samarbets- villiga deras exportvolym och uppgifter från Eurostat beträffande andra tredje länder. Alla volymer justerades vid behov så att de motsvarade karbamidammoniumnitratlösningar med en kvävehalt av 32 %. exporterande tillverkarna beträffande Enligt vad som framkom av dessa uppgifter ökade förbrukningen i gemenskapen från 3 155 kiloton till 3 297 kiloton, dvs. med 4,5 % mellan 1995 och under- sökningsperioden. Mellan 1995 och 1997 minskade den betydligt, varefter den ökade snabbt. 2. Import från de berörda länderna (1) a) Sammanslagning vid bedömningen av den berörda impor- tens verkan (39) Det undersöktes först huruvida importen från alla berörda länder borde bedömas sammanslaget med hänsyn tagen till de villkor som anges i artikel 3. 4 i grundförordningen. Undersökningen visade i detta avse- ende följande: i) Slovakien (40) Den exporterande tillverkaren från Slovakien hävdade, importvolymen till gemenskapen, att när det gäller denna var försumbar i den mening som avses i artiklarna 9. 3 och 5. 7 i grundförordningen. Att döma av de uppgifter som lämnades av den enda slovakiska exporte- rande tillverkaren och av uppgifter från Eurostat utgör exporten från Slovakien cirka 2 % av förbrukningen i gemenskapen och är därför inte försumbar. sammanslaget med Denna exporterande tillverkare hävdade vidare att hans export av karbamidammoniumnitratlösningar inte borde bedömas berörda ländernas, eftersom konkurrensvillkoren var olika när det gäller importen från de övriga berörda länderna, och pekade på olikheter i utveckling av priser, importvo- lymer och marknadsandelar samt på att importen från Slovakien endast konkurrerade med de närmast belägna gemenskapstillverkarnas. övriga de Undersökningen visade att både importvolymen och marknadsandelarna för importen från Slovakien låg på samma nivå under undersökningsperioden som 1995, vilket är olikt den utveckling som konstaterades för de andra berörda länderna. Importvolymen från Slovakien var dessutom lägst av alla berörda länders under under- sökningsperioden. Priserna på importprodukterna från Slovakien följde visserligen samma trend som de övriga berörda länderna, men låg på en högre nivå efter 1997. I motsats importen från alla de övriga berörda länderna konstaterades slutligen att det inte förekommit något prisunderskridande när det gäller importen från Slovakien. till Av dessa skäl är den preliminära slutsatsen att importen från Slovakien bör bedömas separat från den övriga import som omfattas denna undersökning. ii) Vitryssland Den exporterande tillverkaren från Vitryssland hävdade att hans export inte borde bedömas sammanslaget utan separat med tanke på att konkurrensvillkoren skilde sig från de andra berörda ländernas, vilket framgick av att utvecklingen när det gällde importvolym och marknads- andelar skilde sig från berörda länders. Undersökningen visade att importvolymen från Vitryss- land och landets motsvarande marknadsandelar mins- kade mellan 1995 och 1997, för att därefter öka och att landet därför följde den trend som gällde för de fem berörda länderna i allmänhet. Importvolymen var dess- utom avsevärd och marknadsandelen var under under- sökningsperioden 6,1 %. Vidare visade genomsnittspri- serna från Vitryssland, i likhet med vad som gällde för de övriga berörda länderna, en tendens att sjunka efter 1996. karbamidammoniumnitratlösningar för Av dessa skäl är den preliminära slutsatsen att den exporterande vitryska tillverkarens begäran om att inte bedömas sammanslaget utan separat bör avslås och att importen från Vitryssland bör bedömas sammanslaget med importen från de övriga berörda länderna. iii) De övriga berörda länderna (Algeriet, Litauen, Ryss- land och Ukraina) Det är etablerad praxis vid gemenskapens institutioner, när olikheterna i marknadsbeteende är diametrala mellan (1) Eftersom vissa av de berörda länderna har en enda exporterande tillverkare är siffrorna i denna förordning som rör dessa länder, av konfidentiella skäl, endast jämförelsetal eller ungefärligt angivna. (41) De dumpningsmarginaler som konstaterats för de övriga berörda länderna ligger över miniminivån, importvoly- merna är inte försumbara och en sammanslagen bedöm- ning synes lämplig med tanke på konkurrensförhållan- dena mellan importen från de olika länderna och mellan importprodukterna och den likadana gemenskapspro- dukten. Detta framgår av att samtliga importvolymer L 75/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 2000 var avsevärda och att deras marknadsandel har ökat, särskilt efter 1996. Dessutom har priserna på de impor- terade produkterna minskat avsevärt sedan 1996 och har underskridit gemenskapsindustrins försäljningspriser samtidigt som samma eller liknande handelskanaler använts. Av dessa skäl är den preliminära slutsatsen att importen från de övriga berörda länderna och från Vitryssland (nedan kallade de fem berörda länderna) bör bedömas sammanslaget. b) Den dumpade importens volym och marknadsandel i) De fem berörda länderna (42) Importvolymen av karbamidammoniumnitratlösningar från de fem berörda länderna ökade från cirka 800 kiloton till cirka 1 500 kiloton, dvs. med cirka 87 % mellan 1995 och undersökningsperioden. Det bör påpekas att medan den minskade mellan 1995 och 1997, ökade den mellan 1997 och undersökningspe- rioden med cirka 200 %, samtidigt som förbrukningen i gemenskapen ökade med cirka 14 %. Marknadsandelarna för importen från de fem berörda länderna ökade från 26,5 % 1995 till 44,2 % under undersökningsperioden, dvs. med 17,7 procentenheter. Marknadsandelen minskade först mellan 1995 och 1997 för att därefter mer än fördubblas mellan 1997 och undersökningsperioden. ii) Slovakien (43) Importen från Slovakien låg på samma nivå under undersökningsperioden som 1995, både när det gäller volym och marknadsandelar. Dessutom började både importvolymen och marknadsandelen att minska kraf- tigt efter 1997. c) Priserna på den dumpade importen i) Prisutveckling (1) — D e f e m b e r ö r d a l ä n d e r n a (44) De vägda genomsnittliga importpriserna för importen från de fem berörda länderna minskade från 89,8 ecu/ton till 67 ecu/ton, dvs. med 25,4 % mellan 1995 och undersökningsperioden. Priserna nådde en topp 1996, men minskade därefter avsevärt med 34 %. — S l o v a k i e n (45) Som angivits i skäl 40 föll inte priserna på importen från Slovakien så mycket efter 1997 när den berörda importen ökade avsevärt, trots att de följde samma trend under hela perioden som de övriga berörda länderna. (1) Vid bedömningen av pristendenserna användes, få en enhetlig jämförelse av uppgifterna, endast uppgifter från Eurostat, medan man vid beräkningen av prisunderskridande och skademargi- naler, när så var möjligt, använde de uppgifter som tillhandahållits av exporterande tillverkare. i syfte att ii) Prisunderskridande (46) Det undersöktes huruvida de priser som togs ut av de exporterande tillverkarna i de fem berörda länderna underskred gemenskapsindustrins priser under under- sökningsperioden. För denna undersökning gjordes en vederbörlig justering av cif-priserna för de exporterande tillverkarna av karbamidammoniumnitratlösningar till nivån fritt kaj gemenskapens gräns sedan tullen betalats och dessa priser jämfördes i samma handelsled med gemenskapstillverkarnas priser fritt fabrik. De därvid konstaterade prisunderskridandemarginalerna för varje land är följande, uttryckta i procent av gemen- skapstillverkarnas priser: Land Prisunderskridande Algeriet Mellan 2 % och 6 % Vitryssland Mellan 4 % och 8 % Litauen Ryssland Ukraina Mellan 5 % och 10 % 6,7 % 16,7 % (47) I överensstämmelse med den prissättning och utveckling av importen som diskuterats tidigare när det gäller den slovakiske exporterande tillverkaren har inte något pris- underskridande konstaterats. 3. Gemenskapsindustrins situation a) Tillverkning (48) Gemenskapsindustrins tillverkning av karbamidammo- niumnitrat (alla volymer har, i tillämpliga fall, justerats så att de motsvarar karbamidammoniumnitratlösningar med en kvävehalt av 32 %) ökade med 2,4 % mellan 1995 och undersökningsperioden, dvs. från 1 484 kiloton till 1 520 kiloton. Den största ökningen skedde mellan 1995 och 1997, då antidumpningsåtgärder hade från införts på import av karbamidammoniumnitrat Polen och Bulgarien. Tillverkningen minskade därefter med 9,6 % mellan 1997 och undersökningsperioden. b) Kapacitet och kapacitetsutnyttjande (49) Gemenskapsindustrins sammanlagda tillverkningskapa- citet var i stort sett stabil under den berörda perioden. från 38 % 1995 till ökade Kapacitetsutnyttjandet 43 % 1997 och föll därefter till nivån för 1995/1996. Kapacitetsutnyttjande är dock inte en meningsfull indi- kator för denna typ av produktion och industri, eftersom det påverkas av tillverkningen av andra produkter som kan framställas med samma produktionsutrustning. 24. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 75/11 c) Försäljning i gemenskapen (50) Gemenskapsindustrins försäljningsvolym ökade med 20,9 % mellan 1995 och 1997 från 1 446 kiloton till 1 748 kiloton, varefter den minskade från 1 598 kiloton mellan 1997 och undersökningsperioden, dvs. med 8,6 %. d) Marknadsandel (51) Gemenskapsindustrins marknadsandelar ökade från 45,8 % 1995 till 60,7 % 1997, varefter den minskade med cirka 12 procentenheter till 48,5 % under under- sökningsperioden. e) Gemenskapsindustrins priser (52) Gemenskapstillverkarnas genomsnittliga nettoförsälj- ningspriser ökade med 3,8 % mellan 1995 och 1996 från 111,3 ecu/ton till 115,5 ecu/ton, varefter de mins- kade till 83,4 ecu/ton under undersökningsperioden, dvs. en minskning med 27,8 %. innebar detta att gemenskapsindustrin mellan 1997 och undersökningsperioden förlorade cirka 12 procenten- heter av sin marknadsandel och motsvarande försälj- ningsvolym, medan importen från de fem berörda länderna ökade med cirka 26 procentenheter. Undersök- ningen har visat att den berörda importen under under- sökningsperioden skedde till priser som avsevärt under- skred gemenskapsindustrins priser. försäljningspriser När det gäller prisutvecklingen lyckades gemenskapsin- dustrin öka sina genomsnittliga priser mellan 1995 och 1996. Dess försämrades emellertid avsevärt därefter. Detta hade negativa effekter på dess lönsamhet som försämrades avsevärt från och med 1997 och uppnådde en nivå på – 12,2 % under undersök- ningsperioden. Försämringen av gemenskapsindustrins situation, särskilt efter 1997, var sådan att den preliminära slutsatsen är att den vållats väsentlig skada under undersökningspe- rioden. f) Lönsamhet (53) Gemenskapsindustrins vägda genomsnittliga lönsamhet minskade med 17,1 procentenheter mellan 1995 och 4,9 % till undersökningsperioden, – 12,2 %. från Lönsamheten var i likhet med priserna högst 1996 varefter den minskade mellan det året och undersök- ningsperioden med 18,4 procentenheter. g) Sysselsättning (54) Sysselsättningen inom gemenskapsindustrin som ökade mellan 1995 och 1996/1997, då antalet anställda var 339 personer, minskade därefter till 311 anställda under undersökningsperioden, en minskning med 8,3 %. F. ORSAKSSAMBAND 1. Inledning (57) I enlighet med artikel 3. 6 och 3. 7 i grundförordningen undersökte kommissionen, i syfte att komma till en slutsats om orsaken till den skada som vållats gemen- skapsindustrin, inverkan av alla kända faktorer och deras effekter på situationen inom denna industri. Genom en sådan undersökning ses det till att den eventuella skada som vållas av andra faktorer än den dumpade importen inte tillskrivs den dumpade importen. 2. Effekten av den dumpade importen h) Investeringar a) Allmänt (55) Gemenskapsindustrin ökade sina investeringar mellan 1995 och undersökningsperioden och dessa nådde en topp 1998 till följd av betydande investeringar i tidigare produktionsled. De viktigaste investeringarna mellan 1995 och undersökningsperioden var investeringar i produktionsanläggningar för karbamidsyra och salpeter- syra som båda är råmaterial vid framställning av lösningar av karbamidammoniumnitrat, men som också används för andra ändamål såsom vid framställning av ammoniumnitrat i fast form och karbamid i fast form. 4. Slutsats om skada (56) En klar försämring av gemenskapsindustrins situation har konstaterats, särskilt mellan 1997 och undersök- ningsperioden, då de fem berörda länderna kunde öka sin exportvolym till gemenskapen med cirka 200 %, och också drog nytta av att andra tredje länders marknads- andel minskade avsevärt. På en expanderande marknad (58) Karbamidammoniumnitratlösningar är en råvara utan olikheter i kvalitet eller användningsområde mellan den importerade produkten och den produkt som tillverkas i gemenskapen. Karbamidammoniumnitratlösningar till- verkade i gemenskapen konkurrerar därför direkt med karbamidammoniumnitratlösningar importerade från de berörda länderna, huvudsakligen på grundval av priset. i) De fem berörda länderna (59) Mellan 1997 och undersökningsperioden ökade den dumpade importen från de fem berörda länderna avse- värt när det gäller volym (cirka 200 %) och marknadsan- delar (från cirka 18 % till cirka 44 %) och underskred gemenskapsindustrins priser. Detta sammanföll med gemenskapsindustrins försämrade situation när det gäller förlust och minskad lönsamhet. av marknadsandel, prisfall L 75/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 2000 Den dumpade importen från de fem berörda länderna hindrade gemenskapsindustrin från att dra nytta av de antidumpningsåtgärder som införts på importen från Polen och Bulgarien. När det gäller importvolymen tog de fem berörda länderna i stort sett över merparten av de marknadsandelar som tidigare innehades av Polen och Bulgarien, medan gemenskapsindustrin endast kunde säkra en liten del av denna marknad. Den dumpade avsevärt ökade marknadsandel mellan 1997 och undersökningsperioden sammanföll dessutom med den nedåtgående tendensen för gemen- skapsindustrin som förlorade marknadsandelar. importens Inför denna lågprisimport från de fem berörda länderna kunde gemenskapsindustrin antingen bibehålla sina priser och riskera att förlora försäljningsvolym eller följa den dumpade importens låga priser med negativa följder för lönsamheten. Från och med 1997 sänkte gemen- sina försäljningspriser. skapsindustrin också avsevärt Detta hade negativa konsekvenser för dess lönsamhet som blev negativ. Detta ger en klar bild av hur pris- känslig marknaden är och vilka betydande konsekvenser prissättningen hos de exporterande tillverkarna i de fem berörda länderna har. Den preliminära slutsatsen är därför att den dumpade importen från de fem berörda länderna har vållat gemenskapsindustrin väsentlig skada. ii) Slovakien (60) Inget prisunderskridande konstaterades för Slovakien. Importen från Slovakien låg på samma nivå under undersökningsperioden som under 1995. Med tanke på den relativt låga importvolymen, den ringa och stabila marknadsandelen och det faktum att det inte skett något prisunderskridande är den preliminära slutsatsen att importen från Slovakien inte har haft någon väsentlig effekt i den mening som avses i artikel 3. 5 och 3. 6 i grundförordningen. 3. Effekten av andra faktorer dvs. en minskning med 20,1 procentenheter, vilket huvudsakligen berodde på antidumpningsåtgärderna mot importen från Bulgarien och Polen. Eftersom importvolymen och marknadsandelarna för importen från andra tredje länder minskade är det uppenbart att denna import inte bidrog till den väsent- liga skada som vållades gemenskapsindustrin. b) Andra faktorer (62) Kommissionen undersökte också om några andra faktorer än de som angivits ovan kunde ha bidragit till såsom den skada som vållats gemenskapsindustrin, framför allt minskad efterfrågan eller förändring i konsumtionsmönster, utvecklingen vad gäller utbud och gemenskapsindustrins teknik och produktivitet. När det gäller utvecklingen på leveranssidan ledde Kinas beslut i april 1997 att förbjuda importen av karbamid och ersätta denna med inhemsk tillverkning till en världsomfattande överkapacitet på kvävegödselmedel. Det har gjorts gällande att det därpå följande världsom- fattande utbudsöverskottet och prisfallet för kvävegöd- selmedel var avgörande för den skada som vållades gemenskapsindustrin. Undersökningen har emellertid visat att priserna på den dumpade importen minska avsevärt även före Kinas beslut. Dessutom påverkades inte gemenskapsindustrin direkt, eftersom den inte exporterade till Kina. I alla händelser berättigar inte den eventuella förekomsten av en situation med utbudsöver- skott en avsevärd ökning av dumpad lågprisimport. i gäller förändringarna Vad konsumtionsmönster hävdades det att ökningen av den andel jordbruksmark som tagits ur produktion ledde till minskad allmän förbrukning av gödselmedel i gemenskapen. Såsom angi- vits ovan har det emellertid fastställts att marknaden för karbamidammoniumnitratlösningar stadigt har ökat sedan 1997. Samtidigt har det konstaterats att gemen- skapsindustrin, till skillnad från de berörda ländernas exporterande tillverkare, inte dragit någon fördel av denna utökning av marknaden. a) Import från andra tredje länder (61) Importvolymen av karbamidammoniumnitratlösningar från andra tredje länder minskade från cirka 669 kiloton 1995 till cirka 37 kiloton under undersökningsperioden, dvs. med 94,5 %. De största leverantörerna inom denna grupp av länder var under undersökningsperioden Mexiko och Tjeckiska republiken. Marknadsandelen för importen från andra från tredje 21,2 % 1995 till 1,1 % under undersökningsperioden, länder minskade När det gäller gemenskapsindustrins tekniska utveckling att och produktivitetsutveckling har det gemenskapsindustrin har gjort avsevärda investeringar för att inte förlora konkurrenskraft. fastställts Slutsatsen är därför att effekten av andra faktorer än den dumpade importen inte var sådan att dessa bröt orsaks- sambandet mellan den dumpade importen och den väsentliga skada som gemenskapsindustrin därigenom vållades. 24. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 75/13 4. Slutsats om orsakssamband (63) Med tanke på överensstämmelsen i tiden mellan, å ena sidan, det konstaterade prisunderskridandet och den betydande marknadsandel som den dumpade importen från de berörda länderna erövrat och, å andra sidan, gemenskapsindustrins motsvarande förlust av marknads- och minskade andel, minskade försäljningspriser lönsamhet slutsatsen att den dumpade importen från de fem berörda länderna har vållat gemenskapsindustrin väsentlig skada. är den preliminära G. GEMENSKAPENS INTRESSE 1. Inledande kommentar (64) I enlighet med artikel 21 i grundförordningen under- sökte kommissionen huruvida anförandet av antidump- ningsåtgärder skulle strida mot gemenskapens intresse i allmänhet. Fastställandet av gemenskapens intresse grun- dades på en uppskattning av alla berörda intressen, dvs. gemenskapsindustrins för importörer, handlare och användare av produkten i fråga, i den mån som de berörda parterna lämnade in de uppgifter som krävdes för detta ändamål. intressen och intressena För att bedöma den sannolika effekten av om åtgärder infördes eller inte begärde kommissionen uppgifter från alla berörda parter. Kommissionen skickade frågefor- mulär till gemenskapsindustrin, till 29 importörer/hand- lare, en importorganisation och två intresseorganisa- tioner för användare av den berörda produkten. Tretton importörer/handlare och importorganisationen svarade. Ingen av intresseorganisationerna för användare besva- rade frågeformulären eller lämnade någon annan infor- mation. På grundval av detta undersöktes det huruvida det, trots slutsatserna beträffande dumpning, gemenskapsindust- rins situation och orsakssambandet, fanns några tving- ande skäl som skulle kunna leda till slutsatsen att det inte är i gemenskapens intresse att införa åtgärder i detta särskilda fall. 2. Gemenskapsindustrins intresse (65) Gemenskapsindustrin har visat sig vara en strukturellt bärkraftig industri som har förmåga att anpassa sig till de förändrade förhållandena på marknaden. Detta har framför allt visat sig genom den positiva utvecklingen av dess situation vid en tidpunkt då effektiv konkurrens hade återupprättats sedan antidumpningsåtgärder beträf- fande import från Bulgarien och Polen införts 1994 och genom industrins investeringar i modern produktionska- pacitet. På grund av den dumpade importens påverkan på försäljningspriserna, särskilt efter 1997, var gemen- skapsindustrin emellertid inte i stånd att dra nytta av de antidumpningsåtgärder som införts på import från Polen och Bulgarien. Trots denna strukturellt bärkraftiga grund kan det emel- lertid inte uteslutas att vissa företag inom denna indust- rigren skulle komma att minska eller till och med upphöra med sin tillverkning av den berörda produkten i gemenskapen om inga åtgärder vidtas mot den skade- vållande dumpningen. Denna slutsats är berättigad med tanke på varaktigheten och omfattningen av de ekono- miska förluster som gemenskapsindustrin vållades till följd av den dumpade importen (mellan 1997 och undersökningsperioden vållades gemenskapsindustrin allt större förluster). Om inga åtgärder vidtas kommer den prishämmande effekten av den dumpade importen att fortsätta att lägga hinder i vägen för alla de ansträng- ningar som gemenskapsindustrin gör för att uppnå en tillfredsställande grad av lönsamhet. Om åtgärder vidtas, å andra sidan, blir det möjligt för denna industri att upprätthålla och återupprätta sin verk- i gemenskapen. Om antidumpningsåtgärder samhet vidtas kommer sysselsättningen i gemenskapen när det gäller den berörda produkten således allmänt att säkras och kan till och med förväntas öka. 3. Importörernas/handlarnas intresse (66) Nästan alla importörer/handlare som besvarade frågefor- muläret motsatte sig antidumpningsåtgärder, eftersom dessa skulle minska deras redan låga vinstmarginal och kunna tvinga några av dem att minska sin personal- styrka, övergå till andra produkter eller, i extrema fall, upphöra med verksamheten. De hävdade att gemen- skapsindustrin antagligen inte skulle kunna möta efter- frågan under högsäsongen trots den låga graden av kapacitetsutnyttjande. De anser därför att det är i gemen- skapens intresse att inte införa antidumpningsåtgärder, om införandet av sådana åtgärder leder till att importen av karabamidammoniumnitratlösningar upphör helt. Det bör i detta avseende påpekas att det med tanke på de föreslagna åtgärdernas omfattning och art anses att importen kommer att fortsätta även om den sker till icke-skadevållande priser. Dessutom har det fastställts i samband med undersökningen att importörer/handlare vanligtvis inte endast bedriver handel med karbamidam- moniumnitratlösningar utan också i betydande utsträck- ning med andra gödselmedel. Det kan dock inte uteslutas att vissa importörer kommer att drabbas av negativa konsekvenser efter införandet av antidump- ningsåtgärder. 4. Användarnas intresse (67) Användarna av den berörda produkten är jordbrukare i gemenskapen. Efterfrågan på kvävegödselmedel synes vara relativt oelastisk och jordbrukarna tenderar att köpa från den billigaste tillgängliga källan. Under de senaste jordbrukssäsongerna har jordbrukarna därför dragit nytta av låga priser på karbamidammoniumnitratlös- ningar. L 75/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 2000 Det faktum att användarnas intresseorganisationer inte har visat samarbetsvilja berättigar emellertid den prelimi- nära slutsatsen att antidumpningsåtgärder med största sannolikhet inte kommer att få några avgörande konse- kvenser för användarna. Om antidumpningsåtgärder infördes skulle jordbrukarnas kostnader för karbamid- ammoniumnitratlösningar sannolikt öka. Gödselmedel utgör emellertid en mycket liten del av de totala produk- tionskostnaderna, varför de eventuella negativa effek- inte motverkar den terna på jordbrukarna sannolikt skadevållande positiva dumping. åtgärder mot effekten av slutanvändarnas kunna tillfredsställa efterfrågan. Det är därför inte troligt att att begränsas eller att konkurrensen kommer att försvagas om antidumpningstullar införs. valmöjligheter kommer 6. Slutsats om gemenskapens intresse (69) Av ovanstående skäl är den preliminära slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl som talar mot införandet av antidumpningstullar. 5. Konkurrens och handelssnedvridande verkningar H. PROVISORISKA ÅTGÄRDER (68) När det gäller de eventuella åtgärdernas effekter på konkurrensen i gemenskapen har några berörda parter hävdat att tullar skulle leda till att de berörda exporte- rande tillverkarna skulle försvinna från gemenskaps- marknaden, och att konkurrensen därmed skulle försvagas och priserna på karbamidammoniumnitratlös- ningar öka. förväntas tillverkare Vissa av de berörda exporterande tillverkarna kommer emellertid troligen att fortsätta att sälja sina produkter om än till icke-skadevållande priser, eftersom deras ställ- ning på marknaden alltmer förstärks. On antidump- ningstullar införs beträffande de exporterande tillverkare för vilka högre dumpnings- och skademarginaler konsta- terats leder detta sannolikt till att deras försäljnings- volym och marknadsandel minskar. Andra berörda inte exporterande påverkas i särskilt hög grad med tanke på de föreslagna tullarnas omfattning och art. Slutligen kan det inte uteslutas att när priserna väl når en nivå på vilken effekterna av den skadevållande dumpningen avlägsnas kommer även importen från andra tredje länder åter att orienteras mot gemenskapsmarknaden. Det är därför troligt att det även i fortsättningen kommer att finnas ett antal konkurrenter till gemenskapstillverkarna på mark- naden och eftersom det finns ett stort antal tillverkare i gemenskapen och marknaden är öppen kommer använ- darna även i fortsättningen att kunna välja mellan olika leverantörer av den berörda produkten. emellertid Mot bakgrund av ovanstående kommer konkurrensen med största sannolikhet att förbli stark även efter det att antidumpningsåtgärder införts. Det kommer att finnas ett stort antal aktörer på marknaden, som kommer att 1. Nivå för undanröjande av skada (70) Mot bakgrund av de slutsatser som dragits beträffande dumpning, skada, orsakssamband och gemenskapens intresse bör provisoriska åtgärder vidtas för att förhindra att gemenskapsindustrin vållas ytterligare skada genom den dumpade importen. Vid fastställandet av nivån på tullen har hänsyn tagits till nivån på de dumpningsmarginaler som konstaterats och de tullbelopp som är nödvändiga för att undanröja den skada som gemenskapsindustrin vållats. För att fastställa nivån på den tull som krävs för att undanröja den skada som vållats genom dumpningen har skademarginalerna beräknats. Den nödvändiga pris- ökningen fastställdes på grundval av en jämförelse i samma handelsled mellan det vägda genomsnittliga importpris som fastställts för beräkning av prisunder- skridandet och det icke-skadevållande priset på karbami- dammoniumnitratlösningar som säljs av gemenskapsin- dustrin på gemenskapsmarknaden. Det icke-skade- vållande priset fastställdes genom att man till hela produktionskostnaden per enhet lade den vinstmarginal som rimligen skulle kunna uppnås utan skadevållande dumpning. Efter beaktande av de olika framställningar som gjorts av de klagande i denna fråga drog kommis- sionen den preliminära slutsatsen att en vinstmarginal på 5 % skulle göra det möjligt för gemenskapsindustrin att uppnå den lönsamhet som den skulle ha kunnat förvänta sig i frånvaro av den dumpade importen. Den genom denna skillnaden uttrycktes därefter i procent av det totala importvärdet cif. uppkomna jämförelse 2. Provisoriska åtgärder a) De fem berörda länderna (71) Mot bakgrund av ovanstående anses att en preliminär antidumpningstull bör införas, i enlighet med artikel 7. 2 i grundförordningen, på nivån för den konstaterade dumpningsmarginalen, utom vad gäller Vitryssland, för vilket land tullen bör införas på nivån för skademarginalen, som är lägre. Av de orsaker som anges i skälen 15 och 19 har den övriga tullen för Algeriet och Litauen satts på samma nivå som konstaterats för den enda tillverkaren i dessa båda länder. 24. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 75/15 För att garantera att åtgärderna blir effektiva och för att förhindra den prismanipulation som konstaterats i vissa tidigare förfaranden beträffande samma produktkategori, dvs. gödselmedel, anses det lämpligt att tullarna tas ut som ett särskilt belopp per ton. Mot bakgrund av ovanstående bör följande preliminära tullar införas: Land Dumpningsmarginal Grund för antidumpningstullen 13,3 13,3 33,0 7,6 7,6 24,1 38,7 13,3 13,3 27,8 7,6 7,6 24,1 38,7 Algeriet — Fertalge Industries Vitryssland Litauen — JSC Achema Ryssland Ukraina b) Slovakien Tull (per ton) 9,42 euro 9,42 euro 18,02 euro 5,19 euro 5,19 euro 15,46 euro 21,47 euro (72) Eftersom importen från Slovakien preliminärt anses inte ha bidragit till den väsentliga skada som vållats gemenskapsindustrin, anses det preliminärt inte lämpligt att i detta skede av förfarandet införa någon antidumpningstull på import av karbamidammoniumnitratlösningar från Slovakien. Kommis- sionen kommer emellertid att fortsätta att undersöka saken innan den fattar ett slutgiltigt beslut. 3. Åtaganden (73) Den exporterande tillverkaren i Algeriet har hjort ett prisåtagande i enlighet med artikel 8. 1 i grundförordningen. Kommissionen anser att den berörda exporterande tillverkarens åtagande kan godtas, eftersom det undanröjer den skadevållande effekten av dumpningen. De regelbundna och noggranna rapporter som företaget åtagit sig att lämna till kommissionen kommer dessutom att möjliggöra en effektiv övervakning. (74) För att säkerställa att åtagandet faktiskt respekteras och kan övervakas effektivt skall när begäran om övergång till fri omsättning i gemenskapen enligt åtagandet läggs fram, befrielse från tullen vara villkorad av att en giltig åtagandefaktura utfärdad av den exporterande tillverkare för vilken åtagandet godtagits och innehållande de uppgifter som förtecknas i bilagan uppvisas för medlemsstatens tullmyndigheter. Om ingen faktura uppvisas eller om denna inte rör den produkt som presenteras för tullmyndigheterna, kommer tillämplig antidumpningstull att i syfte att undvika att åtagandet kringgås. tas ut (75) Om åtagandet bryts eller återtas kan en antidumpningstull införas i enlighet med artikel 8. 9 och 8. 10 i grundförordningen. (76) I enlighet med artikel 8. 6 i grundförordningen kommer undersökningen om dumpning, skada och gemenskapens intresse att fullföljas utan hinder av om åtaganden godtagits under undersökningens gång. 4. Slutbestämmelse (77) Enligt god förvaltningssed bör en period fastställas inom vilken de berörda parterna kan lämna sina synpunkter skriftligen och begära att bli hörda. Det bör dessutom anges att de slutsatser som dragits inom ramen för denna förordning är preliminära och kan komma att behöva ses över innan en slutgiltig tull fastställs. L 75/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 2000 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 En preliminär antidumpningstull skall införas på import av karbamidammoniumnitratlösningar enligt 1. KN-nummer 3102 80 00 med ursprung i Algeriet, Vitryssland, Litauen, Ryssland och Ukraina. Följande tullar skall tas ut per ton lösningar av karbamidammoniumnitrat för de nedan angivna 2. länderna: Land Företag Tull (per ton) Taric-tilläggsnummer Samtliga företag 9,42 euro A999 Samtliga företag 18,02 euro Samtliga företag 5,19 euro Samtliga företag 15,46 euro Samtliga företag 21,47 euro — — — — Algeriet Vitryssland Litauen Ryssland Ukraina I de fall varor har skadats innan de övergår till fri omsättning och det pris som faktiskt betalats eller 3. skall betalas därför fördelas i samband med fastställandet av tullvärdet, i enlighet med artikel 145 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (1), skall antidumpningstullen, beräknad på grundval av de belopp som anges ovan, minskas med en procentenhet som motsvarar fördelningen av det pris som faktiskt betalats eller skall betalas. 4. Utan hinder av punkt 1 skall den preliminära tullen inte tillämpas på import av den berörda produkten när denna tillverkas och exporteras direkt (dvs. sänds och faktureras) till den första oberoende kund i gemenskapen som fungerar som importör av det företag som namnges i artikel 2. 1 när denna import är i överensstämmelse med artikel 2. 2. 5. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas. Övergång till fri omsättning i gemenskapen av den produkt som avses i punkt 1 skall omfattas av 6. kravet att en säkerhet ställs motsvarande det preliminära tullbeloppet. Artikel 2 1. Det åtagande som gjorts av nedanstående företag i samband med antidumpningsförfarandet rörande import av karbamidammoniumnitratlösningar enligt KN-nummer 3102 80 00 med ursprung i Algeriet, Vitryssland, Litauen, Ryssland och Ukraina skall godtas: Land Företag Taric-tilläggsnummer Algeriet Fertalge Industries SpA A107 2. När en begäran om övergång till fri omsättning i enlighet med ett åtagande lämnas skall befrielse från tullen vara villkorad av att en giltig åtagandefaktura utfärdad av det företag som anges i artikel 2. 1 uppvisas för den berörda medlemsstatens tullmyndigheter. De viktigaste uppgifter som skall finnas upptagna på åtagandefakturan förtecknas i bilagan till denna förordning. Importvaror som åtföljs av en sådan faktura skall deklareras enligt det Taric-tilläggsnummer som anges i artikel 2. 1. (1) EGT L 253, 11. 10. 1993, s. 40. 24. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 75/17 Befrielse från tull skall vidare vara villkorad av att de varor som deklareras och uppvisas för tullen överensstämmer helt med beskrivningen på åtagandefakturan. Artikel 3 Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 20 i förordning (EG) nr 384/96 får de berörda parter som givit sig till känna inom den tidsfrist som anges i tillkännagivandet om inledande av förfarandet lämna sina synpunkter skriftligen och begära att bli hörda muntligen av kommissionen inom 30 dagar från ikraftträ- dandet av denna förordning. Enligt artikel 21. 4 i förordning (EG) nr 384/96 får de berörda parterna yttra sig om tillämpningen av denna förordning inom en månad från dagen för dess ikraftträdande. Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 1 i denna förordning skall tillämpas i sex månader. Artikel 4 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 16 mars 2000. På kommissionens vägnar Pascal LAMY Ledamot av kommissionen Uppgifter som skall anges i den åtagandefaktura som avses i artikel 2. 2: 1. Det Taric-tilläggsnummer enligt vilket varorna på fakturan får tullklareras vid gemenskapens gräns (i enlighet med vad BILAGA som anges i förordningen). 2. Exakt beskrivning av varorna, däribland följande: — KN-nummer. — Produktens kvävehalt (i %). — Kvantitet (i ton). 3. Angivande av försäljningsvillkor, däribland följande: — Pris per ton. — Gällande betalningsvillkor. — Gällande leveransvillkor. — Samtliga rabatter och avdrag. 4. Namn på den icke närstående importör till vilken fakturan utfärdats direkt av företaget. 5. Namnet på den tjänsteman vid företaget som har utfärdat åtagandefakturan samt följande undertecknade förklaring: ”Härmed intygas att försäljningen för direkt export till Europeiska gemenskapen av de varor som omfattas av denna faktura sker inom ramen för de åtagande som gjorts av. [företag] och i enlighet med villkoren i detta, vilka godtagits av Europeiska kommissionen genom förordning (EG) nr 617/2000. Jag intygar att de uppgifter som lämnats i denna faktura är fullständiga och korrekta. ”


title: SKRIFTLIG FRÅGA P-0897/00 från Vincenzo Lavarra (PSE) till kommissionen. Kris för citrusodlare i Syditalien.

eurovoc_concepts:
EU aid
Sicily
citrus fruit

formats: html pdf print

text: 26. 1. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 26 E/127 Kan kommissionen slutligen meddela om intressenter fr(cid:229)n Piemonte presenterat n(cid:229)gra projekt och om s(cid:229) (cid:228)r fallet (cid:228)ven ange hur m(cid:229)nga och varf(cid:246)r inget har valts ut? (1) EGT C 52, 24. 2. 2000, s. 4. Svar fr(cid:229)n Margot Wallstr(cid:246)m p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (18 april 2000) De (cid:229)tg(cid:228)rder som de italienska myndigheterna f(cid:246)reslagit f(cid:246)r finansiering under 1999 i enlighet med r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1404/96 av den 15 juli 1996 om (cid:228)ndring av f(cid:246)rordning (EEG) nr 1973/92 om inr(cid:228)ttande av ett finansiellt instrument f(cid:246)r milj(cid:246)n (LIFE) (1) valdes ut i enlighet med artikel 9a i f(cid:246)rord- ningen och enligt f(cid:246)rfarandet i artikel 13. Med h(cid:228)nsyn till de tillg(cid:228)ngliga ekonomiska medlen kunde endast en del av de utvalda (cid:229)tg(cid:228)rderna st(cid:246)djas, och de anges i den ordning som de klassificerades under utv(cid:228)rderingsfasen. Inget projekt fr(cid:229)n regionen Piemonte, och inte heller fr(cid:229)n sju andra italienska regioner, klassificerades s(cid:229) h(cid:246)gt p(cid:229) listan att det kunde finansieras under r(cid:228)kenskaps(cid:229)ret 1999. Kommissionen anser inte att ett s(cid:229)dant resultat kan tillskrivas bristen p(cid:229) l(cid:228)mplig information i regionen Piemonte. Tv(cid:228)rtom organiserade de regionala myndigheterna 1999 en informationsdag om Life i Turin d(cid:228)r en f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r kommissionen deltog. Intressenter fr(cid:229)n Piemonte f(cid:246)reslog 12 (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r en finansiering fr(cid:229)n Life under 1999 och de avs(cid:229)g endast s(cid:229)dana (cid:229)tg(cid:228)rder som avses i artikel 2. 1 b. Bland de projekt som beviljats finansiering fr(cid:229)n Life-programmet 1999 kommer emellertid projektet LIFE 99 ENV/IT/000051 (cid:129) vars st(cid:246)dmottagare (cid:228)r Censis fr(cid:229)n Rom (cid:129) att genomf(cid:246)ras i provinsen Novara och projektet LIFE99 NAT/IT/6279 kommer att genomf(cid:246)ras av milj(cid:246)ministeriet i samarbete med samtliga italienska regioner. (1) EGT L 181, 20. 7. 1996. (2001/C 26 E/157) SKRIFTLIG FR¯GA P-0897/00 fr(cid:229)n Vincenzo Lavarra (PSE) till kommissionen (16 mars 2000) ˜mne: Kris f(cid:246)r citrusodlare i Syditalien Sicilianska och syditalienska citrusproducenter (cid:228)r oroliga (cid:246)ver den senaste tidens kris inom citrussektorn. Sicilien l(cid:228)mpar sig geografiskt f(cid:246)r apelsinodling av h(cid:246)g kvalitet, men regionen har ocks(cid:229) nackdel av att den (cid:228)r ekonomiskt mindre utvecklad och att den ligger l(cid:229)ngt ifr(cid:229)n de europeiska marknaderna. Detta f(cid:229)r, tillsammans med den st(cid:228)rkta konkurrensen fr(cid:229)n citrusprodukter som produceras till l(cid:228)gre kostnader av l(cid:228)nder utanf(cid:246)r gemenskapen, allvarliga negativa konsekvenser f(cid:246)r tiotusentals f(cid:246)retags m(cid:246)jligheter att (cid:246)verleva p(cid:229) marknaden, med allvarliga sociala (cid:229)terverkningar p(cid:229) syssels(cid:228)ttningsniv(cid:229)n och d(cid:228)rmed p(cid:229) ekonomin i en region d(cid:228)r arbetsl(cid:246)sheten (cid:228)r mycket h(cid:246)g och d(cid:228)r den viktigaste syssels(cid:228)ttnings- k(cid:228)llan (cid:228)r just jordbruk. Inte mindre viktiga f(cid:246)refaller mig effekterna p(cid:229) milj(cid:246)n och det stora genetiska arv som skulle g(cid:229) f(cid:246)rlorat om man verkligen skulle l(cid:228)gga ned citrusodlingen. Skulle kommissionen, f(cid:246)r att lugna citrusodlarna, kunna ange f(cid:246)ljande: 1. Vad (cid:228)mnar kommissionen g(cid:246)ra f(cid:246)r att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla den sicilianska och syditalienska citrusproduk- tionen? 2. Avser kommissionen att, n(cid:228)r det g(cid:228)ller reformen av den gemensamma marknaden f(cid:246)r citrusfrukter, omstrukturera st(cid:246)dsystemet genom att fr(cid:228)mja arealst(cid:246)d som (cid:246)verensst(cid:228)mmer b(cid:228)ttre med principerna i Agenda 2000 och (cid:246)verge det nuvarande systemet med st(cid:246)d f(cid:246)r produkter som (cid:228)r avsedda f(cid:246)r f(cid:246)r(cid:228)dling? C 26 E/128 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 26. 1. 2001 Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (10 april 2000) 1. F(cid:246)r att l(cid:246)sa den italienska citrusodlingens strukturella problem, finns i gemenskapens regelverk tv(cid:229) f(cid:246)rordning (EG) slags (cid:229)tg(cid:228)rder: verksamhetsprogrammen f(cid:246)r producentorganisationer enligt nr 2200/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisationen av marknaden f(cid:246)r frukt- och gr(cid:246)nsaker (1) och f(cid:246)reskrivna (cid:229)tg(cid:228)rder inom ramen f(cid:246)r landsbygdsutvecklingen enligt beslut genom r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1251/1999 av den 17 maj 1999 om uppr(cid:228)ttande av ett st(cid:246)dsystem f(cid:246)r producenter av vissa jordbruksgr(cid:246)dor (2). r(cid:229)dets 2. Kommissionen anser att inf(cid:246)rande av st(cid:246)d per hektar inte l(cid:228)mpar sig f(cid:246)r gemenskapens citrussektor. Den typen av st(cid:246)d fr(cid:228)mjar inte den artomst(cid:228)llning som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att svara emot f(cid:246)r(cid:228)ndringar i efterfr(cid:229)gan. Dessutom kan st(cid:246)d per hektar endast (cid:246)verv(cid:228)gas om det ges till samtliga arealer, ocks(cid:229) s(cid:229)dana vars produktion (cid:228)r avsedd f(cid:246)r marknaden f(cid:246)r f(cid:228)rsk varor. (1) EGT L 297, 21. 11. 1996. (2) EGT L 160, 26. 6. 1999. (2001/C 26 E/158) SKRIFTLIG FR¯GA E-0905/00 fr(cid:229)n Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) till r(cid:229)det (24 mars 2000) ˜mne: F(cid:246)rd(cid:228)rvande av kulturarv i f. d. jugoslaviska republiken Makedonien Enligt uppgift har man p(cid:229) senaste tiden gjort omfattande ingrepp i och f(cid:246)r(cid:228)ndringar av kyrkan Agios Dimitrios i staden Bitola (Monastiri) i f. d. jugoslaviska republiken Makedonien. Det h(cid:228)r inneb(cid:228)r f(cid:246)rst(cid:229)s att man klart och tydligt f(cid:246)rd(cid:228)rvar dels detta historiska minnesm(cid:228)rkes kulturarv, dels hela omr(cid:229)dets kulturarv. K(cid:228)nner r(cid:229)det till detta? Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder t(cid:228)nker det vidta f(cid:246)r att den h(cid:228)r verksamheten omedelbart skall upph(cid:246)ra? Har det ta n(cid:229)gra initiativ f(cid:246)r att skydda de historiska minnesm(cid:228)rkena och kulturarvet p(cid:229) Balkan? tagit eller har det f(cid:246)r avsikt att Svar (26 juni 2000) R(cid:229)det p(cid:229)pekar att det den 24 januari 2000 utf(cid:228)rdade f(cid:246)rhandlingsdirektiv till kommissionen f(cid:246)r f(cid:246)rhand- lingar om ett stabiliserings- och associeringsavtal med f. d. jugoslaviska republiken Makedonien. I dessa direktiv anges det att det kommande avtalet skall inneh(cid:229)lla best(cid:228)mmelser om kulturellt samarbete och s(cid:228)rskilt bevarande och restaurering av minnesm(cid:228)rken och st(cid:228)der. (2001/C 26 E/159) SKRIFTLIG FR¯GA E-0909/00 fr(cid:229)n Paulo Casaca (PSE) till kommissionen (25 mars 2000) ˜mne: St(cid:246)d till djurmisshandel inom ramen f(cid:246)r den gemensamma jordbrukspolitiken I kommissionens svar p(cid:229) min fr(cid:229)ga E-0039/00 (1) bekr(cid:228)ftades det att tjurar kastreras mycket tidigt f(cid:246)r att man skall kunna minska djurens lidande. Enligt litteratur p(cid:229) omr(cid:229)det, Robertson et al: (cid:148)Compassion in World Farming Trust, for their own good, a study of farm animal mutilations(cid:148) fr(cid:229)n oktober 1994, s. 18, (cid:228)r vissa kastreringsmetoder mycket sm(cid:228)rtsamma oberoende av hur gammalt djuret (cid:228)r (testet omfattade djur som var 6, 21 och 42 dagar gamla)


eurovoc_concepts:
Montenegro
cooperation policy
fight against crime
illicit trade
judicial cooperation
organised crime
police cooperation

formats: pdf print

text: 29. 12. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 377/363 Jueves, 16 de marzo de 2000 15. Lucha contra la delincuencia organizada B5-0248, 0259, 0267, 0274 y 0284/2000 Resolución del Parlamento Europeo sobre la lucha contra la delincuencia organizada relacionada con los tráficos ilícitos El Parlamento Europeo, (cid:1) Visto el artículo 38 del Tratado de la Unión Europea, (cid:1) Vistas las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales del 15 de febrero de 2000 sobre los Balcanes occidentales, (cid:1) Vistas las conclusiones del Consejo Europeo extraordinario celebrado en Tampere los días 15 y 16 de octubre de 1999, A. Considerando que el 24 de febrero de 2000, en Bríndisi, dos agentes de la Guardia di Finanza fueron asesinados y otros dos gravemente heridos por grupos de criminales que, con métodos despiadados, trataban de proteger su cargamento de cigarrillos de contrabando, B. Considerando que este episodio no constituye un caso aislado y que, en la misma región, han tenido lugar otros enfrentamientos trágicos, que han causado numerosas víctimas entre las fuerzas de policía y la población civil, C. Subrayando la creciente peligrosidad de las organizaciones criminales dedicadas no sólo al contra- bando de cigarrillos sino también al tráfico de drogas y armas, así como a la trata de inmigrantes clandestinos, D. Recordando los vínculos crecientes que dichas organizaciones criminales tienen con las que operan en algunos países del sudeste de Europa y en Rusia, E. Recordando que dichas organizaciones utilizan el territorio de Pulla como lugar de tránsito hacia otras zonas geográficas de Italia y hacia otros Estados miembros de la Unión Europea, tanto para la venta ilícita de los productos de contrabando como para la gestión de las ingentes sumas obtenidas, F. Considerando que una acción eficaz de lucha contra dicha delincuencia requiere una acción coordi- nada a nivel de la Unión Europea, con el fin también de garantizar los ingresos financieros, grave- mente afectados por dichas actividades criminales, G. Considerando el daño no sólo para la seguridad sino también para la economía de los ciudadanos y la hacienda de los Estados miembros de la Unión Europea, como, por ejemplo, el daño causado al turismo, importante recurso económico de la Italia meridional, H. Considerando que la Unión Europea participa activamente, a través del Coordinador especial por ella designado, en el Pacto de estabilidad para el sudeste de Europa; señalando que la presencia de organi- zaciones criminales de este tipo puede perjudicar seriamente a la obra de reconstrucción de los países de la antigua Yugoslavia y de los Balcanes, condicionando ilícitamente la realización de numerosos programas financiados por la comunidad internacional y poniendo en peligro la reconstrucción demo- crática de los países de la región y la consolidación de una fuerte sociedad civil, Expresa su más profundo pesar por las víctimas civiles y de las fuerzas del orden caídas en el cum- 1. plimiento de su deber; 2. Expresa su más profunda preocupación por las acciones cada vez más numerosas de organizaciones criminales dedicadas al contrabando, al tráfico de drogas y armas y a la trata de inmigrantes clandestinos, que operan basándose en conexiones internacionales, especialmente en el sudeste de Europa; 3. Pide al Consejo y a la Comisión, así como al Coordinador especial del Pacto de estabilidad que pro- muevan una específica iniciativa política y diplomática para celebrar acuerdos comunes en materia de cooperación policial y judicial entre la Unión Europea y los países interesados, apoyen activamente los proyectos necesarios para su realización e informen cuanto antes sobre las iniciativas en tal sentido; C 377/364 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 29. 12. 2000 Jueves, 16 de marzo de 2000 4. Pide que se tome una iniciativa inmediata en relación con las autoridades de los países de la región y, en particular, de Montenegro, región en la que, no obstante los progresos realizados en los últimos tiem- pos, sigue existiendo una de las bases más activas del contrabando y de los grupos criminales que lo organizan; 5. Opina que la cooperación judicial y las medidas en el ámbito de la lucha contra la delincuencia organizada por parte de las autoridades de los países de la región deben constituir un elemento fundamen- tal de sus relaciones con la UE; Pide a la Comisión que realice un estudio para determinar las consecuencias financieras para los 6. Estados miembros y para la Unión Europea de la pérdida de ingresos procedentes de impuestos a causa del intenso comercio ilegal de los cigarrillos de contrabando; Considera que las estructuras judiciales y las fuerzas de policía de los países interesados tienen que 7. estar en condiciones de operar cada vez con mayor eficacia en la lucha contra este tipo de delincuencia; 8. Está convencido de la necesidad de promover el desarrollo económico y social de las poblaciones, como instrumento de lucha contra las causas que dan lugar al crecimiento del contrabando comercial, y a tal fin pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros interesados que promuevan proyectos de desarrollo específicos en las zonas afectadas por el fenómeno; 9. Pide al Consejo y a la Comisión que garanticen su participación activa en la Conferencia sobre el Desarrollo y la Seguridad del mar Adriático y del mar Jónico, que se celebrará los días 19 y 20 de mayo de 2000, como contribución eficaz en el marco del Pacto de estabilidad, tal como se anunció en las con- clusiones del Consejo Europeo extraordinario de Tampere; Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los 10. Gobiernos de los Estados miembros y a las autoridades de los países del sudeste de Europa. 16. CITES (Convenio sobre el comercio internacional de la fauna y de la flora en peligro) B5-0243, 0249, 0260, 0269 y 0275/2000 Resolución del Parlamento Europeo sobre la Convención sobre el comercio internacional de espe- cies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) El Parlamento Europeo, (cid:1) Vista la undécima reunión de la Conferencia de las Partes de CITES, que se celebrará en Nairobi (Kenya) del 10 al 20 de abril de 2000, A. Consciente de la importancia de un convenio mundial para regular el comercio de especies amena- zadas de fauna y flora, con el fin de evitar la explotación excesiva, B. Considerando que CITES es el más amplio acuerdo en vigor en materia de conservación de la fauna y flora silvestres, pues cuenta con 148 partes contratantes, y que su objetivo consiste en poner término o regular el comercio internacional que dañe o cause, en último término, la extinción de una especie, C. Consciente de que el comercio de especies amenazadas es un aspecto esencial de la relación entre la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible, y que las necesidades de las poblaciones locales quedan incluidas en el mismo, D. Considerando que la explotación excesiva de especies silvestres, la destrucción de hábitats y el comer- cio ilegal de fauna, animales y partes de animales salvajes son las principales causas del empobreci- miento de la biodiversidad de la Tierra, E. Considerando que todavía no ha sido posible cumplir, para todas las especies afectadas, el objetivo general de la Convención, a saber, limitar el comercio internacional de ejemplares de especies amena- zadas de la fauna y la flora silvestres, y fijarlo en un nivel que no resulte perjudicial para su supervi- vencia,