title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 618/2000 της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2000, για την επιβολή προσωρινού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές συνδετήρων από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Μαλαισίας και Φιλιππίνων

eurovoc_concepts:
Malaysia
Philippines
bolt and screw industry
customs duties
import
originating product

text: L 75/18 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 618/2000 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 22ας Μαρτίου 2000 για την επιβολή προσωρινού αντισταθµιστικού δασµού στις εισαγωγές συνδετήρων από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Μαλαισίας και Φιλιππίνων Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2026/97 του Συµβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 1997, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε- λούν αντικείµενο επιδοτήσεων εκ µέρους χωρών µη µελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1), και ιδίως το άρθρο 12, σηµαντικής ζηµίας που έχει υποστεί ο αντίστοιχος κοινοτι- κός κλάδος παραγωγής. (4) Η Επιτροπή ενηµέρωσε επισήµως τους κοινοτικούς παραγω- γούς, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς, τους προµηθευτές πρώτων υλών, τους γνωστούς ως ενδιαφερόµε- νους χρήστες και τους αντιπροσώπους των χωρών εξαγωγής σχετικά µε την κίνηση της διαδικασίας. Τα ενδιαφερόµενα µέρη είχαν τη δυνατότητα να διατυπώσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση. Μετά από διαβουλεύσεις µε τη συµβουλευτική επιτροπή, (5) Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) (3) Α. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ Τον Ιούνιο του 1999, η Επιτροπή ανήγγειλε µε ανακοίνωση (καλούµενη εφεξής «η ανακοίνωση για την έναρξη έρευνας») που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρω- παϊκών Κοινοτήτων (2) την έναρξη έρευνας κατά επιδοτή- σεων όσον φορά τις εισαγωγές στην Κοινότητα συνδετήρων από ανοξείδωτο χάλυβα (καλούµενων «ΣΑΧ») καταγωγής Μαλαισίας, Σιγκαπούρης, Ταϊλάνδης και Φιλιπ- πίνων και άρχισε έρευνα. εφεξής Η διαδικασία κινήθηκε µετά από καταγγελία που υπέβαλε το Ευρωπαϊκό Βιοµηχανικό Ινστιτούτο Συνδετήρων (EIFI), για λογαριασµό κοινοτικών παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο µέρος της κοινοτικής παραγωγής ΣΑΧ. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη πρακτικών επιδοτήσεων υπέρ του συγκεκριµένου προϊόντος και ως προς την επακόλουθη σηµαντική ζηµία που προκλήθηκε, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την κίνηση διαδικασίας. Πριν την κίνηση της διαδικασίας και σύµφωνα µε το άρθρο 10 παράγραφος 9 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2026/97 (καλούµενου εφεξής «ο βασικός κανονισµός»), η Επιτροπή ενηµέρωσε τις κυβερνήσεις της Μαλαισίας, της Σιγκα- πούρης, της Ταϊλάνδης και των Φιλιππίνων ότι είχε λάβει δεόντως τεκµηριωµένη καταγγελία, σύµφωνα µε την οποία οι επιδοτούµενες εισαγωγές ΣΑΧ καταγωγής Μαλαισίας, Σιγκαπούρης, Ταϊλάνδης και Φιλιππίνων προξενούν σοβαρή ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Στις ανωτέρω κυβερνήσεις απευθύνθηκε πρόσκληση διεξαγωγής διαβου- λεύσεων, προκειµένου να αποσαφηνιστεί η κατάσταση όσον αφορά το περιεχόµενο της καταγγελίας και να επιτευχθεί αµοιβαία αποδεκτή λύση. Οι κυβερνήσεις της Μαλαισίας και των Φιλιππίνων δέχθηκαν την πρόταση διεξαγωγής διαβου- λεύσεων µε την Επιτροπή, οι οποίες πραγµατοποιήθηκαν µε την κυβέρνηση της Μαλαισίας στις 5 Ιουνίου 1999 και µε την κυβέρνηση των Φιλιππίνων στις 7 Ιουνίου 1999. Οι παρατηρήσεις των ενδιαφερόµενων κυβερνήσεων ελήφθησαν δεόντως υπόψη όσον αφορά τους ισχυρισµούς που περιλαµ- βάνει η καταγγελία περί επιδοτούµενων εισαγωγών και (1) ΕΕ L 288 της 21. 10. 1997, σ. 1. (2) ΕΕ C 181 της 26. 6. 1999, σ. 29. Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµατολόγιο σε όλα τα µέρη που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονται και έλαβε απαντήσεις από τις κυβερνήσεις της Μαλαισίας, της Σιγκαπούρης, της Ταϊ- λάνδης και των Φιλιππίνων, από τους καταγγέλλοντες κοινο- τικούς παραγωγούς, από επτά προµηθευτές πρώτων υλών και από δύο παραγωγούς-εξαγωγείς στη Μαλαισία, έναν στη Σιγκαπούρη, τέσσερις στην Ταϊλάνδη και δύο στις Φιλιππί- νες. (6) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφο- ρίες που έκρινε απαραίτητες για τον προκαταρκτικό προ- σδιορισµό των επιδοτήσεων και διενήργησε έρευνες στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών και κρατικών οργα- νισµών: α) Καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί — Bulnava srl, Μιλάνο (Ιταλία) — Inox Viti snc di Cattinori Enrico & Bruno, Gru- mello Del Monte (Ιταλία) — Tevi (Trafilerie e Viterie Italiane srl. ), Ponte Dell’Olio (Ιταλία) — Torbesa (Tornillerva del Besos, SA), Βαρκελώνη (Ισπανία) — Ugivis SA, Belley (Γαλλία). β) Κυβέρνηση της Μαλαισίας — Bank Negara Malaysia, Κουάλα Λουµπούρ — Customs and Excise Department (Τµήµα Τελω- νείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης), Κουάλα Λουµπούρ — Inland Revenue Board (υπηρεσία δηµοσίων εσόδων), Κουάλα Λουµπούρ — Τοπικά τελωνεία, Ipoh και Penang — Malaysia External Trade Development Corpora- tion, Κουάλα Λουµπούρ — Malaysian Industrial Development Authority (υπηρεσία βιοµηχανικής ανάπτυξης), Κουάλα Λου- µπούρ — Υπουργείο ∆ιεθνούς Εµπορίου και Βιοµηχανίας, Κουάλα Λουµπούρ — Υπουργείο Οικονοµικών, Κουάλα Λουµπούρ. γ) Παραγωγοί-εξαγωγείς στη Μαλαισία — Tigges Stainless Steel Fasteners SdN. Bhd. , Ipoh — Tong Heer Fasteners Co. Sdn. Bhd. , Penang. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/19 δ) Κυβέρνηση της Σιγκαπούρης — Κεντρική Τράπεζα της Σιγκαπούρης — Συµβούλιο Οικονοµικής Ανάπτυξης, Υπουργείο Εµπορίου και Βιοµηχανίας — Υπουργείο Οικονοµικών — Συµβούλιο Ανάπτυξης Εµπορίου, Υπουργείο Εµπο- ρίου και Βιοµηχανίας. ε) Παραγωγός-εξαγωγέας στη Σιγκαπούρη — Szu-Ι Fasteners, Ltd, Σιγκαπούρη. στ) Κυβέρνηση της Ταϊλάνδης, — Συµβούλιο Επενδύσεων, Μπανγκόκ — Τµήµα Τελωνείων, Μπανγκόκ, Samutprakarn — Τµήµα Εξωτερικού Εµπορίου, Μπανγκόκ — EAGAT και Επαρχιακή Υπηρεσία Ηλεκτρισµού, Μπανγκόκ — Τµήµα Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης, Μπανγκόκ — Industrial Estate Authority of Thailand, Μπαν- γκόκ, Samutprakarn — Industrial Finance Corporation, Μπανγκόκ — Τµήµα Εσόδων, Μπανγκόκ. ζ) Παραγωγοί-εξαγωγείς στην Ταϊλάνδη — Α. Β. Ρ. Stainless Fastener Co. , Ltd, Ayutthaya — Chiao Pao Metal Co. , Ltd (εταιρεία συνδεόµενη µε την Dura Fasteners Co. , Ltd), Samutprakarn — Dura Fasteners Co. , Ltd, Samutprakarn — Taiyo Fastener (Thailand) Co. , Ltd (εταιρεία συν- δεόµενη µε την Dura Fasteners Co. , Ltd), Samut- prakarn. η) Κυβέρνηση των Φιλιππίνων — Τελωνείο, Μανίλα — Υπηρεσία Φορολογίας, Μανίλα — Υπηρεσία Επενδύσεων, Μανίλα — Τµήµα Οικονοµικών, Μανίλα — Αρχή Οικονοµικής Ζώνης Φιλιππίνων, Μανίλα, Cavite. θ) Παραγωγοί-εξαγωγείς στις Φιλιππίνες — Lu Chu Shin Yee Works (Philippines), Ltd, Cavite — Pilshin Works Corporation (εταιρεία συνδεόµενη µε την Lu Chu Shirι Υee Works Ltd), Cavite. (7) (8) Η έρευνα για τις επιδοτήσεις κάλυψε την περίοδο από 1ης Απριλίου 1998 έως τις 31 Μαρτίου 1999 (καλούµενη εφεξής «η περίοδος έρευνας»). Η εξέταση για τη ζηµία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 1996 έως τις 31 Μαρτίου 1999 (καλούµενη εφεξής «η υπό εξέταση περίοδος»). Για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας και σύµφωνα µε την καθιερωµένη πολιτική και πρακτική σε αυτόν τον τοµέα, σε περίπτωση κατά την οποία µια εταιρεία έχει επωφεληθεί από κάποιο δεδοµένο καθεστώς σε ποσοστό χαµηλότερο του 0,01 % θεωρείται ότι η εν λόγω εταιρεία δεν άντλησε οφέλη από το συγκεκριµένο καθεστώς. Στην περίπτωση των Φιλιππίνων, οι οποίες αποτελούν αναπτυσσόµενη χώρα που συµπεριλαµβάνεται στον πίνακα του παραρτήµατος VII της συµφωνίας του ΠΟΕ για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθµι- στικά µέτρα, αυτό το κατώτατο όριο αυξάνεται στο 0,3 %, εκτός εάν το συνολικό επίπεδο επιδότησης των προγραµ- µάτων κάτω από αυτό το όριο υπερβαίνει το 0,6 %. Επι- πλέον, το κέρδος που επιτυγχάνεται από τις εξαγωγικές εταιρείες εκφράζεται ως ποσοστό επί τοις εκατό του συντε- λεστή που εφαρµόζεται στο αντίστοιχο καθεστώς επι- δότησης, σύµφωνα µε το άρθρο 7 του βασικού κανονισµού. (9) Επί του παρόντος µέτρου ισχύουν µέτρα αντιντάµπινγκ όσον αφορά εισαγωγές ΣΑΧ καταγωγής, µεταξύ άλλων Μαλαισίας και Ταϊλάνδης που έχουν επιβληθεί µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 393/98 του Συµβουλίου (3). Στις 6 Μαΐου 1999 άρχισε έρευνα σχετικά µε την απορρόφηση των ως άνω µέτρων (4). Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ 1. Υπό εξέταση προϊόν (10) Το υπό εξέταση προϊόν είναι συνδετήρες από ανοξείδωτο χάλυβα, όπως π. χ. βίδες, περικόχλια (παξιµάδια) και κοχλίες από ανοξείδωτο χάλυβα, που χρησιµοποιούνται για τη µηχα- νική σύνδεση δύο ή περισσοτέρων στοιχείων. Τα προϊόντα που περιγράφονται ανωτέρω υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61, 7318 15 70 και 7318 16 30. (11) Οι κοχλίες είναι προϊόντα σύνδεσης µε εξωτερικό σπείρωµα στο στέλεχος. Μπορούν να χρησιµοποιηθούν χωρίς άλλο στοιχείο και να βιδωθούν στο ξύλο (κοχλίες για ξύλο) ή σε λαµαρίνες (έλικες που αυτοβυθίζονται µε το σπείρωµα που ανοίγουν κατά το βίδωµά τους) ή να συνδυασθούν µε περι- κόχλιο και ροδέλες ώστε να αποτελέσουν βίδα. Οι κοχλίες µπορούν να έχουν διάφορα είδη κεφαλών (κοίλες, µε εσοχή, επίπεδες, εξαγωνικές κ. λπ. ), µήκη και διαµέτρους στελέχους. Το στέλεχος µπορεί να έχει σπείρωµα σε ολόκληρο το µήκος του ή σε µέρος αυτού. (12) Οι ΣΑΧ χρησιµοποιούνται από διάφορες χρήστριες βιοµηχα- νίες και σε ευρύ φάσµα τελικών εφαρµογών όπου απαιτείται αντοχή τόσο στην ατµοσφαιρική όσο και στη χηµική διάβρωση και όπου η υγιεινή είναι ουσιαστικής σηµασίας, όπως στον εξοπλισµό για τη µεταποίηση και την αποθή- κευση ειδών διατροφής, τις εγκαταστάσεις χηµικής βιοµηχα- νίας, την παραγωγή ιατρικού εξοπλισµού, τον εξοπλισµό δηµόσιου φωτισµού, τον ναυπηγικό κλάδο κ. λπ. (13) Υπάρχουν πολλοί τύποι ΣΑΧ, ο καθένας εκ των οποίων καθορίζεται από τα ειδικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηρι- στικά του και από την ποιότητα του ανοξείδωτου χάλυβα από τον οποίον έχει κατασκευαστεί. Εντούτοις, όλα τα υπό εξέταση προϊόντα που εµπίπτουν στον γενικό ορισµό των συνδετήρων έχουν τα ίδια βασικά φυσικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες χρήσεις και διανέµονται µέσω των ιδίων δικτύων διανοµής. Μεταξύ πολλών τύπων ΣΑΧ η διάκριση δεν είναι (3) ΕΕ L 50 της 20. 2. 1998, σ. 1. (4) ΕΕ C 125 της 6. 5. 1999, σ. 12. L 75/20 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 (14) σαφής. Θεωρείται κατά συνέπεια ότι αποτελούν ενιαία κατη- γορία προϊόντων για τον σκοπό της παρούσας έρευνας. Αποφασίστηκε εντούτοις ότι, για τεχνικούς λόγους, θα έπρεπε το υπό εξέταση προϊόν να υποδιαιρεθεί σε «τύπους» και, στη συνέχεια, τα στοιχεία να συγκεντρωθούν και να υποβληθούν σε επεξεργασία βάσει αυτών των τύπων. Προς αυτόν τον σκοπό, ελήφθησαν υπόψη πέντε κριτήρια (5). Κάθε συνδυασµός των εν λόγω κριτηρίων, που αναφέρεται ως «αριθµός ελέγχου του προϊόντος» (εφεξής «ΑΕΠ») αντι- στοιχεί σε συγκεκριµένο τύπο ΣΑΧ. Κατά τη διάρκεια της έρευνας, υποστηρίχθηκε ότι τα περι- κόχλια (παξιµάδια) (κωδικός ΣΟ 7318 16 30) θα έπρεπε να εξαιρεθούν από το πεδίο της έρευνας, δεδοµένου ότι δεν υπάρχει παραγωγή περικοχλίων στην Κοινότητα. Πρέπει, εντούτοις, να επισηµανθεί ότι το γεγονός ότι ένας συγκεκρι- µένος τύπος προϊόντος δεν παράγεται ή δεν παράγεται πλέον από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής δεν επιτρέπει από µόνο του να συναχθεί το συµπέρασµα ότι ο τύπος αυτός πρέπει να εξαιρεθεί από το πεδίο εφαρµογής της διαδικασίας κατά επιδοτήσεων. Εν πάση περιπτώσει, η Επι- τροπή διαπίστωσε ότι, αν και µεγάλο τµήµα της κοινοτικής κατανάλωσης περικοχλίων εισάγεται, ιδίως από τις ενδιαφε- ρόµενες χώρες, ο κοινοτικός κλάδος είχε παραγάγει επίσης ορισµένες ποσότητες του εν λόγω προϊόντος. (15) Το τµήµα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής που έχει διατηρήσει κάποιαν ικανότητα παραγωγής περικοχλίων είναι πιθανόν να αυξήσει την παραγωγή περικοχλίων του, µόλις επιτευχθεί εκ νέου εύλογο επίπεδο τιµών στην κοινοτική αγορά. Υπ’ αυτές τις συνθήκες, θεωρήθηκε ότι δεν δικαλο- γείται να εξαιρεθούν τα περικόχλια από το πεδίο της έρευ- νας. 2. Οµοειδές προϊόν (16) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι ΣΑΧ που παράγονται και πωλούνται στις αντίστοιχες εγχώριες αγορές της Μαλαισίας, της Σιγκαπούρης, της Ταϊλάνδης και των Φιλιππίνων, εκείνοι που εξάγονται στην Κοινότητα από τις ενδιαφερόµενες χώρες, καθώς και εκείνοι που παράγονται και πωλούνται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής διαθέτουν τα ίδια φυσικά χαρακτηριστικά και χρήσεις. Συνήχθη εποµένως το συµπέρασµα ότι όλα τα ως άνω προϊόντα αποτελούν οµοειδή προϊόντα, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγρα- φος 5 του βασικού κανονισµού. Γ. ΕΠΙ∆ΟΤΗΣΕΙΣ I. ΜΑΛΑΙΣΙΑ 1. Εισαγωγή 1. διπλή έκπτωση επιχειρησιακών δαπανών: α) προώθηση εξαγωγών β) ασφάλιστρα εξαγωγικών πιστώσεων γ) εγκεκριµένη κατάρτιση 2. διπλή έκπτωση ασφαλίστρων για εξαγωγείς 3. καθεστώς πρωτοπόρου 4. απαλλαγή φόρου επί της αξίας της αύξησης των εξαγωγών 5. απαλλαγή από τον φόρο επί των πωλήσεων των πρώτων υλών και του µηχανολογικού και άλλου εξοπλισµού 6. αναχρηµατοδότηση εξαγωγικών πιστώσεων 7. απαλλαγή για κατασκευή βιοµηχανικών εγκαταστάσεων 8. απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς 9. επιστροφή ειδικών φόρων κατανάλωσης και του φόρου επί των πωλήσεων 10. κίνητρα για στρατηγικά έργα 11. απαλλαγή λόγω επανεπένδυσης 12. έκπτωση κεφαλαίου για κεφαλαιουχικές δαπάνες προ- µήθειας εγκαταστάσεων και µηχανολογικού εξοπλισµού 13. απαλλαγή λόγω υποδοµής 14. κίνητρα για την προώθηση των εµπορικών σηµάτων της Μαλαισίας. 2. Προγράµµατα επιδότησης που χρησιµοποιήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς ∆ιπλή έκπτωση επιχειρησιακών δαπανών για την προώθηση των εξαγωγών Α. Ν ο µ ι κ ή β ά σ η (18) Το εν λόγω πρόγραµµα διέπεται από το τµήµα 41 του νόµου για την προώθηση των επενδύσεων (νόµος 327) του 1986 και από τον κανόνα 4 παράγραφος 2 των κανόνων φόρου εισοδήµατος του 1986, κεφάλαιο για την προώθηση των εξαγωγών. Β. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (19) Η διπλή έκπτωση παρέχεται σε µεταποιητικές ή γεωργικές εταιρείες της Μαλαισίας και αφορά δαπάνες που σχετίζονται µε την προώθηση των προϊόντων της χώρας στο εξωτερικό. Προκειµένου να τύχει της διπλής έκπτωσης δαπανών, η ενδιαφερόµενη εταιρεία οφείλει να εκθέσει προϊόντα κατα- σκευασµένα στη Μαλαισία σε διεθνή έκθεση ή σε έκθεση αναγνωρισµένη από τις αρχές της Μαλαισίας και κατόπιν να υποβάλει σχετική αίτηση. (17) Με βάση τις πληροφορίες που περιείχε η καταγγελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής, διερευνήθη- καν τα ακόλουθα υποτιθέµενα καθεστώτα επιδοτήσεων: (20) (5) Αυτά τα κριτήρια είναι τα ακόλουθα: 1) κωδικός ΣΟ· 2) είδος των χρησιµοποιούµενων πρώτων υλών· 3) αριθµός DIN, ήτοι ο κωδικός υπό τον οποίο ταξινοµείται το προϊόν στο πλαίσιο της ονοµατολογίας «DIN»· 4) διάµετρος σε χιλιοστόµετρα· 5) µήκος σε χιλιοστόµετρα. Γ. Π ο σ ό Κάθε επιλέξιµη εταιρεία που έχει υποβληθεί σε επιλέξιµες δαπάνες επιτρέπεται να αφαιρέσει το διπλάσιο αυτών των δαπανών από το φόρο εισοδήµατός της. Εάν η εταιρεία είναι ζηµιογόνος, το ανωτέρω όφελος µπορεί να χρησιµοποιηθεί εντός των επόµενων τεσσάρων ετών. ∆εν προβλέπεται σταθερό ποσοστό έκπτωσης και ελάχιστο ή µέγιστο ποσόν. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/21 ∆. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή Β. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (21) Προκειµένου να αποκοµίσει αυτό το πλεονέκτηµα, η ενδια- φερόµενη εταιρεία υποβάλλει σχετικό αίτηµα, συµπληρώνο- ντας έντυπη αίτηση στο Υπουργείο ∆ιεθνούς Εµπορίου και Βιοµηχανίας (Υ∆ΕΒ). Ο αιτών οφείλει να υποβάλει συνοδευ- τική επιστολή, τιµολόγιο ενοικίασης εκθεσιακού χώρου, φωτοαντίγραφο φυλλαδίου της έκθεσης και επιστολή της Επιχείρησης Εµπορικής Ανάπτυξης της Μαλαισίας. Η επι- στολή έγκρισης εκ µέρους του Υ∆ΕΒ υποβάλλεται µαζί µε την αίτηση της ενδιαφεροµένης εταιρείας στην υπηρεσία δηµοσίων εσόδων. Η έκπτωση από το φόρο εισοδήµατος µπορεί να ζητηθεί κατά το έτος που έπεται του φορολογι- κού έτους, κατά το οποίο έλαβε χώρα η έκθεση. (22) (23) (24) Ε. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α Αυτό το καθεστώς αποτελεί επιδότηση, καθόσον η χρηµατο- δοτική ενίσχυση εκ µέρους της κυβερνήσεως της Μαλαισίας υπό µορφή διπλής έκπτωσης δαπανών προσδίδει στους παραγωγούς-εξαγωγείς π. χ. το πλεονέκτηµα της µειωµένης φορολογικής υποχρέωσης. Αυτό το καθεστώς αποτελεί αντισταθµίσιµη επιδότηση, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. Η διπλή έκπτωση συνιστά επιδότηση εξαρτώµενη από τις εξαγωγικές επιδόσεις, καθώς το πρό- γραµµα είναι διαθέσιµο µόνο για δαπάνες που προέκυψαν κατά την εµπορία προϊόντων προς εξαγωγή. Σ Τ. Υ π ο λ ο γ ι σ µ ό ς τ ο υ ο φ έ λ ο υ ς Το όφελος για τους παραγωγούς-εξαγωγείς υπολογίζεται µε βάση την επίπτωση που έχει η διπλή έκπτωση του κόστους στους φόρους που κατέβαλαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς κατά την περίοδο έρευνας (ήτοι, τη διαφορά µεταξύ του ποσού του φόρου που καταβλήθηκε µε το όφελος που απορρέει από το καθεστώς και του ποσού που θα είχε καταβληθεί χωρίς αυτό το όφελος). Το ποσό του οφέλους πρέπει να κατανεµηθεί στον εξαγωγικό κύκλο εργασιών της εταιρείας κατά την περίοδο έρευνας. Εφόσον οι επιδοτήσεις στο πλαί- σιο του εν λόγω καθεστώτος ισοδυναµούν µε εφάπαξ επι- χορηγήσεις, προκειµένου να υπολογιστεί το πλήρες όφελος που προσπορίστηκε ο αποδέκτης τους, το αντίστοιχο ποσόν υπέστη προσαρµογή προσαυξανόµενο κατά το µέσο εµπο- ρικό επιτόκιο κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι κατά 11,5 %. Αυτό το µέσο επιτόκιο υπολογίστηκε µε βάση το µέσο όρο των επιτοκίων δανεισµού των εµπορικών τραπεζών κατά την περίοδο έρευνας. (25) Μία εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και έλαβε επιδότηση 0,01 %. ∆ιπλή έκπτωση ασφαλίστρων για εξαγωγείς Α. Ν ο µ ι κ ή β ά σ η (27) Η διπλή έκπτωση παρέχεται σε µεταποιητικές ή γεωργικές εταιρείες της Μαλαισίας και αφορά ασφάλιστρα που κατα- βάλλονται για την ασφάλιση φορτίων που εξάγονται από αυτά τα πρόσωπα ή τις εταιρείες, υπό τον όρο ότι ο ασφα- λιστής είναι εταιρεία συσταθείσα στη Μαλαισία. Γ. Π ο σ ό (28) Κάθε επιλέξιµη εταιρεία που έχει υποβληθεί σε επιλέξιµες δαπάνες επιτρέπεται να αφαιρέσει το διπλάσιο αυτών των δαπανών από το φόρο εισοδήµατός της. Εάν η εταιρεία είναι ζηµιογόνος, το ανωτέρω όφελος µπορεί να χρησιµοποιηθεί εντός των επόµενων τεσσάρων ετών. ∆εν προβλέπεται σταθερό ποσοστό έκπτωσης και ελάχιστο ή µέγιστο ποσόν. ∆. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (29) Προκειµένου να αποκοµίσει αυτό το πλεονέκτηµα, η ενδια- φερόµενη εταιρεία επισυνάπτει σχετική αίτηση στη δήλωση φορολογίας εισοδήµατός της για το φορολογικό έτος που έπεται της δαπάνης. Στη φορολογική δήλωση πρέπει να επισυνάπτονται τα πρωτότυπα των αποδείξεων και αναλυτι- κός υπολογισµός των διπλών δαπανών. Ε. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α (30) Η διπλή έκπτωση ασφαλίστρων για παραγωγούς-εξαγωγείς αποτελεί επιδότηση, καθόσον υπάρχει χρηµατοδοτική ενί- σχυση εκ µέρους της κυβερνήσεως της Μαλαισίας υπό µορφή διπλής έκπτωσης δαπανών (ήτοι µειωµένης φορολο- γικής υποχρέωσης), η οποία προσδίδει όφελος στους παραγωγούς-εξαγωγείς. (31) (32) Αυτό το καθεστώς αποτελεί αντισταθµίσιµη επιδότηση, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραρος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. Η διπλή έκπτωση αποτελεί επιδότηση που εξαρτάται από την εξαγωγική επίδοση (και συνεπώς θεωρείται ότι έχει ατοµικό χαρακτήρα), καθώς το πρό- γραµµα είναι διαθέσιµο µόνον σε παραγωγούς-εξαγωγείς που ασχολούνται µε εξαγωγικές πράξεις. Σ Τ. Υ π ο λ ο γ ι σ µ ό ς τ ο υ ο φ έ λ ο υ ς Το όφελος για τους παραγωγούς-εξαγωγείς αντιστοιχεί στην επίπτωση που έχει η διπλή έκπτωση του κόστους στον φόρο που κατέβαλαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς κατά την περίοδο έρευνας (ήτοι, στη διαφορά µεταξύ του ποσού του φόρου που καταβλήθηκε µε το όφελος που απορρέει από το καθεστώς και του ποσού που θα είχε καταβληθεί χωρίς αυτό το όφελος). Το όφελος πρέπει να κατανεµηθεί στον εξαγω- γικό κύκλο εργασιών της εταιρείας κατά την περίοδο έρευ- νας. Εφόσον οι επιδοτήσεις στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος ισοδυναµούν µε εφάπαξ επιχορηγήσεις, προκει- µένου να υπολογιστεί το πλήρες όφελος που προσπορίστηκε ο αποδέκτης τους, το αντίστοιχο ποσόν υπέστη προσαρµογή προσαυξανόµενο κατά το µέσο εµπορικό επιτόκιο κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι κατά 11,5 %. (26) Το εν λόγω πρόγραµµα διέπεται από το υποτµήµα 154 του νόµου περί φορολογίας εισοδήµατος του 1967 και από τους κανόνες φόρου εισοδήµατος του 1995. (33) Μία εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και έλαβε επιδότηση 0,34 %. L 75/22 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 Καθεστώς πρωτοπόρου Α. Ν ο µ ι κ ή β ά σ η (34) Το καθεστώς πρωτοπόρου ή απαλλαγής φόρου λόγω επεν- δύσεων θεσπίστηκε µε τον νόµο για την προώθηση των επενδύσεων του 1986. Το πρώτο χρονοδιάγραµµα του δια- τάγµατος για την προώθηση των επενδύσεων του 1994 περιλαµβάνει τον πίνακα των προωθούµενων δραστη- ριοτήτων και των προϊόντων. Ο πίνακας των προωθούµενων δραστηριοτήτων διευρύνθηκε στο πλαίσιο του δεύτερου χρονοδιαγράµµατος, το 1995. Το διάταγµα για την προ- ώθηση των επενδύσεων του 1995 περιλαµβάνει ειδικούς κανόνες σχετικά µε τα προωθούµενα προϊόντα για εταιρείες υψηλής τεχνολογίας. Β. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (35) Η απαλλαγή φόρου λόγω επενδύσεων είναι διαθέσιµη σε όλες τις εταιρείες που παράγουν κάποιο από τα «προωθού- µενα» προϊόντα (µεταποιητικός τοµέας) ή που ασχολούνται µε κάποια «προωθούµενη» δραστηριότητα (τοµέας των υπη- ρεσιών). Τα προωθούµενα προϊόντα είναι αυτά που απαριθ- µούνται στο χρονοδιάγραµµα του διατάγµατος για την προ- ώθηση των επενδύσεων. Σύµφωνα µε το τµήµα 4 του εν λόγω νόµου, το Υπουργείο ∆ιεθνούς Εµπορίου και Βιοµηχα- νίας «καθορίζει κατά καιρούς αυτές τις δραστηριότητες ή αυτά τα προϊόντα, εφόσον κρίνει ότι είναι σκόπιµο να θεω- ρηθούν προωθούµενες δραστηριότητες ή προωθούµενα προϊόντα». Σύµφωνα µε τον νόµο, προκειµένου να προωθή- σει κάποιο προϊόν ο υπουργός θα λαµβάνει υπόψη τρία κριτήρια: α) κατά πόσον η παραγωγή σε εµπορική κλίµακα είναι σύµφωνη µε τις οικονοµικές απαιτήσεις ή την ανά- πτυξη της Μαλαισίας, β) τις ευνοϊκές προοπτικές περαιτέρω ανάπτυξης, και γ) τις εθνικές και τις στρατηγικές απαιτήσεις της Μαλαισίας. Στην πράξη, η επιτροπή δράσης για τη βιοµηχανία, µια επιτροπή που απαρτίζεται από εκπροσώπους του Υ∆ΕΒ και του Υπουργείου Οικονοµικών, αξιολογεί κατά πόσο το προτεινόµενο προϊόν θα πληροί δύο τουλάχιστον από τέσσερα κριτήρια: α) προστιθέµενη αξία, β) τοπικό περιεχόµενο, γ) σύνδεση µε τη βιοµηχανία, και δ) τεχνολο- γική βελτίωση µε την αύξηση του αριθµού των διοικητικών στελεχών και των τεχνικών υπαλλήλων της εταιρείας. Γ. Π ο σ ό ο φ έ λ ο υ ς (36) Κάθε εταιρεία, στην οποία έχει παραχωρηθεί καθεστώς πρωτοπόρου, απολαύει φορολογικής απαλλαγής για το 70 % του τεκµαρτού εισοδήµατός της. Αυτές οι απαλλαγές παραχωρούνται για περίοδο πέντε ετών. Καταρχήν, δεν παρέ- χεται παράταση των οφελών, µε εξαίρεση τις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο υπουργός αποφασίζει ότι η συγκεκριµένη δραστηριότητα είναι εθνικής και στρατηγικής σηµασίας για τη Μαλαισία. Τέλος, στις εταιρείες που παράγουν προωθού- µενα προϊόντα υψηλής τεχνολογίας παρέχεται φορολογική απαλλαγή 100 % για περίοδο δέκα ετών. ∆. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (37) Προκειµένου να τύχει του καθεστώτος πρωτοπόρου, η ενδιαφερόµενη εταιρεία υποβάλλει σχετική αίτηση στη Malaysian Industrial Development Authority (Μαλαισιανή Υπηρεσία Βιοµηχανικής Ανάπτυξης — MIDA), φορέα που υπάγεται στο Υπουργείο ∆ιεθνούς Εµπορίου και Βιοµηχα- νίας. Η υπηρεσία MIDA θα επαληθεύσει κατά πόσον η µελλοντική παραγωγή εµπίπτει στον κατάλογο των προ- ωθούµενων προϊόντων. Εάν η εταιρεία λάβει το καθεστώς πρωτοπόρου, υποβάλλει στην υπηρεσία δηµοσίων εσόδων, µαζί µε την ετήσια δήλωση φορολογίας εισοδήµατος, αίτηση που περιλαµβάνει τον υπολογισµό των φορολογικών κινήτρων. Η εταιρεία µπορεί να ζητήσει την πρώτη φορολο- γική απαλλαγή κατά το φορολογικό έτος που έπεται του έτους έναρξης της παραγωγής. Ε. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α (38) Οι φορολογικές απαλλαγές δυνάµει, του νόµου για την προώθηση των επενδύσεων αποτελούν αντισταθµίσιµες επι- δοτήσεις, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. Η κυβέρνηση της Μαλαισίας περιόρισε την πρόσβαση στις επιδοτήσεις σε επι- χειρήσεις που παράγουν προωθούµενα προϊόντα. Εφόσον η κυβέρνηση της Μαλαισίας παρέχει αυτό το κίνητρο µόνον για την παραγωγή περιορισµένου αριθµού προϊόντων, αυτο- µάτως περιορίζει την πρόσβαση στις αντίστοιχες επιχειρήσεις που παράγουν αυτά τα προϊόντα, όπως ορίζεται στον ως άνω νόµο. Το υπό εξέταση προϊόν συµπεριλαµβανόταν στα προωθούµενα προϊόντα. (39) (40) (41) (42) Επιπλέον, η κυβέρνηση της Μαλαισίας διαθέτει ευρύτατη ευχέρεια καθορισµού των προωθούµενων προϊόντων. Τα κριτήρια, όπως για παράδειγµα η καταλληλότητα για την οικονοµική ανάπτυξη της Μαλαισίας, οι ευνοϊκές προοπτικές περαιτέρω ανάπτυξης και η συνάφεια προς τις εθνικές και στρατηγικές απαιτήσεις της Μαλαισίας, µε βάση τα οποία είναι δυνατόν τα προϊόντα να ταξινοµηθούν ως προωθού- µενα, είναι ασαφή και δεν µπορούν να θεωρηθούν αντικειµε- νικά κριτήρια, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) του βασικού κανονισµού. Ως προς αυτό το σηµείο, διαπιστώθηκε ότι δεν υφίσταται περαιτέρω καθορι- σµός αυτών των κριτηρίων. Τέλος, η κυβέρνηση της Μαλαισίας προβλέπει διαφορετι- κούς συντελεστές φορολογικής απαλλαγής, αναλόγως του τύπου του προωθούµενου προϊόντος. Κατά συνέπεια, η κυβέρνηση της Μαλαισίας ευνοεί ορισµένες επιχειρήσεις εις βάρος άλλων, όταν οι πρώτες παράγουν ένα «περισσότερο» προωθούµενο προϊόν. Εποµένως, αυτό το καθεστώς αποτελεί επιδότηση, καθόσον η χρηµατοδοτική συνεισφορά των αρχών της Μαλαισίας υπό µορφή φορολογικών απαλλαγών αποφέρει όφελος. Επίσης, αποτελεί επιδότηση µε ατοµικό χαρακτήρα για ορισµένες επιχειρήσεις της Μαλαισίας, σύµφωνα µε το άρθρο 3 παρά- γραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. Σ Τ. Υ π ο λ ο γ ι σ µ ό ς τ ο υ ο φ έ λ ο υ ς Το όφελος που προσπορίστηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς, πρέπει να υπολογιστεί µε βάση τη φορολογική απαλλαγή από το φόρο καθαρών κερδών νοµικών προσώπων και το συνακόλουθο περιορισµό της φορολογικής υποχρέωσης που όντως παραχωρήθηκε στους παραγωγούς-εξαγωγείς κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας Το ποσό του οφέλους πρέπει να κατανεµηθεί στον συνολικό κύκλο εργασιών της εται- ρείας κατά την περίοδο έρευνας. Εφόσον οι επιδοτήσεις στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος ισοδυναµούν µε εφάπαξ επιχορηγήσεις, προκειµένου να υπολογιστεί το πλήρες όφε- λος που προσπορίστηκε ο αποδέκτης τους, το αντίστοιχο ποσόν υπέστη προσαρµογή προσαυξανόµενο κατά το µέσο εµπορικό επιτόκιο κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι κατά 11,5 %. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/23 (43) Μολονότι το υπό εξέταση προϊόν αφαιρέθηκε από τον κατά- λογο των προωθούµενων προϊόντων κατά την τελευταία τροποποίηση του νόµου για την προώθηση τω επενδύσεων, µία εταιρεία που παράγει το υπό εξέταση προΐόν εξακο- λουθεί να είνα επιλέξιµη για την παραχώρηση φορολογικής απαλλαγής για περίοδο πέντε ετών. Μία εταιρεία επωφε- λήθηκε από αυτό το καθεστώς και έλαβε επιδότηση 1,87 %. Απαλλαγές από τον φόρο επί των πωλήσεων Α. Ν ο µ ι κ ή β ά σ η (44) Η νοµική βάση αυτού του καθεστώτος βρίσκεται στα τµήµατα 4 και 11 του νόµου περί ελευθέρων ζωνών του 1990. Β. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (45) Η απαλλαγή από το φόρο επί των πωλήσεων είναι διαθέσιµη σε εταιρείες εγκατεστηµένες σε ελεύθερες ζώνες. Η απαλ- λαγή παρέχεται για κάθε είδος εισαγόµενου µηχανολογικού και άλλου εξοπλισµού, καθώς και πρώτων υλών που χρησι- µοποιούνται άµεσα στη µεταποιητική διαδικασία για την για παραγωγή εξαγωγή. Αυτό το πρόγραµµα υπάγεται στη αρµοδιότητα του υπουργού ∆ιεθνούς Εµπορίου και Βιοµηχανίας. προορίζονται προϊόντων τελικών που (46) Η Μαλαισία εφαρµόζει σύστηµα φόρου επί των πωλήσεων µε τρεις διαφορετικούς φορολογικούς συντελεστές: 5 %, 10 % και 15 %. Σχεδόν το 90 % των εµπορευµάτων υπόκει- νται σε φόρο επί των πωλήσεων 10 %. Ορισµένα βασικά προϊόντα, όπως το βιβλία, τα είδη διατροφής και ορισµένοι τύποι µηχανολογικού εξοπλισµού, απαλλάσσονται από το φόρο επί των πωλήσεων. Γ. Π ο σ ό τ ο υ ο φ έ λ ο υ ς (47) Κάθε εταιρεία που πληροί τα σχετικά κριτήρια απολαύει πλήρους απαλλαγής από τον φόρο επί των πωλήσεων για την αξία των εισαγόµενων εµπορευµάτων, συµπεριλαµβανο- µένου του εισαγωγικού δασµού (εφόσον έχει καταβληθεί). ∆. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (48) Προκειµένου να υπαχθεί σε αυτό το πρόγραµµα, η ενδιαφε- ρόµενη εταιρεία υποβάλλει σχετική αίτηση στο Γενικό ∆ιευθυντή Τελωνείων (έντυπο D). Στην αίτηση αναφέρονται η περιγραφή των εµπορευµάτων, η χώρα καταγωγής και η ειδική λειτουργία τους στο πλαίσιο της µεταποιητικής διαδι- κασίας. Ο Γενικός ∆ιευθυντής επαληθεύει κατά πόσον το εισαγόµενο εµπόρευµα πληροί τα κριτήρια των τµηµάτων 1 και 11 του νόµου περί ελευθέρων ζωνών και, εφόσον αυτό συµβαίνει, εγκρίνει την απαλλαγή από τον φόρο επί των πωλήσεων. Ε. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α (49) Η απαλλαγή από το φόρο επί των πωλήσεων φαίνεται ότι αποτελεί επιδότηση, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, καθόσον συνεπάγεται διαφυγόντα έσοδα για την κυβέρνηση της Μαλαισίας. Η κυβέρνηση της Μαλαισίας προέβαλε τον ισχυρισµό ότι το εν λόγω πρό- γραµµα εµπίπτει στα κριτήρια της υποσηµείωσης 1 του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) σηµείο 1) περίπτωση ii) της συµφωνίας του ΠΟΕ για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθµιστικά µέτρα (συµφωνία SCM), η οποία αναφέρε- εταιρείες που είναι ται στην απαλλαγή του εξαγόµενου προϊόντος από τους δασµούς και φόρους που βαρύνουν το οµοειδές προϊόν όταν προορίζεται για εγχώρια κατανάλωση. Εντούτοις, οι εξαγωγικές εκτός ελευθέρων ζωνών δεν απολαύουν γενικής απαλλαγής από τον φόρο επί των πωλήσεων. Κατά συνέπεια, το πρόγραµµα απαλλαγής από τον φόρο επί των πωλήσεων δεν φαίνεται να πληροί τα αναγκαία κριτήρια για την εφαρµογή της υποση- µείωσης 1. εγκατεστηµένες (50) (51) (52) Αυτό το πρόγραµµα εξαρτάται από τις εξαγωγικές επιδό- σεις, καθώς περιορίζεται στον µηχανολογικό και άλλον εξο- πλισµό και στις πρώτες ύλες που χρησιµοποιούνται άµεσα κατά τη µεταποιητική διαδικασία για την παραγωγή τελικών προϊόντων που προορίζονται για εξαγωγή, ενώ επιπλέον απαιτείται οι εταιρείες που είναι εγκατεστηµένες στις ελεύθε- ρες ζώνες να εξάγουν τουλάχιστον το 80 % της παραγωγής τους. Ως εκ τούτου, η απαλλαγή από το φόρο επί των πωλήσεων αποτελεί αντισταθµίσιµη επιδότηση, σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) και το άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. Σ Τ. Υ π ο λ ο γ ι σ µ ό ς τ ο υ ο φ έ λ ο υ ς Πρώτες ύλες Τα περισσότερα προϊόντα της Μαλαισίας υπόκεινται σε φόρο επί των πωλήσεων 10 %, µε εξαίρεση ορισµένα προϊό- ντα, όπως τα βιβλία, τα είδη διατροφής και ορισµένοι τύποι µηχανολογικού εξοπλισµού. Ο συνήθως καταβαλλόµενος φόρος επί των πωλήσεων για το χονδρόσυρµα από ανο- ξείδωτο χάλυβα που χρησιµοποιείται για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος είναι 10 %. Το ποσό της επιδότησης είναι η διαφορά µεταξύ του όντως καταβληθέντος ποσού του φόρου επί των πωλήσεων για πρώτες ύλες και του ποσού του φόρου επί των πωλήσεων που θα καταβαλλόταν κανονικά (µε το συνήθη συντελεστή φόρου επί των πωλήσεων 10 %) χωρίς το όφελος της απαλ- λαγής, κατά την περίοδο έρευνας. Αυτό το ποσό πρέπει να κατανεµηθεί στο σύνολο των εξαγωγικών πωλήσεων της εταιρείας κατά την περίοδο έρευνας. Καθώς τα οφέλη των απαλλαγών από το φόρο επί των πωλήσεων επιτυγχάνονταν τακτικά κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, θεωρείται ότι ισοδυναµούν µε µια σειρά επιχορηγήσεων που πραγµα- τοποιήθηκαν µεταξύ της πρώτης και της τελευταίας ηµέρας της περιόδου έρευνας. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η συνήθης πρακτική είναι να υποτίθεται ότι ελήφθη περί το µέσον της περιόδου έρευνας µια µέση επιχορήγηση. Εποµένως, ο προ- σθετέος τόκος αφορά το συνολικό ποσό των µη κατα- βληθέντων δασµών για περίοδο έξι µηνών, και υπολογίζεται µε βάση το µέσο εµπορικό επιτόκιο δανεισµού, που ανέρχε- ται στο 11,5 %. (53) Οι δύο ενδιαφερόµενες εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς και έλαβαν επιδοτήσεις κυµαινόµενες µεταξύ του 2,13 % και του 6,71 %. Μηχανολογικός και άλλος εξοπλισµός (54) Ο µηχανολογικός εξοπλισµός που χρησιµοποίησαν οι δύο εταιρείες δεν ανήκει στους τύπους µηχανολογικού εξοπλι- σµού που γενικά απαλλάσσονται των πωλήσεων. Ο συνήθης συντελεστής του φόρου επί των πωλήσεων για το µηχανολογικό εξοπλισµό είναι 10 %. του φόρου επί L 75/24 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 (55) Το ποσό της επιδότησης είναι η διαφορά µεταξύ του όντως καταβληθέντος ποσού του φόρου επί των πωλήσεων για το µηχανολογικό εξοπλισµό και του ποσού του φόρου επί των πωλήσεων που θα καταβαλλόταν κανονικά (µε τον συνήθη συντελεστή του φόρου επί των πωλήσεων 10 %) χωρίς το όφελος της απαλλαγής. Το όφελος πρέπει να κατανεµηθεί στη συνήθη διρκεια ζωής του µηχανολογικού εξοπλισµού η οποία, για το συγκεκριµένο κλάδο στη Μαλαισία, ανέρχεται σε δέκα έτη. Αυτό το ποσό πρέπει να κατανεµηθεί στο σύνολο των εξαγωγικών πωλήσεων κατά την περίοδο έρευ- νας. Εφόσον οι επιδοτήσεις στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος ισοδυναµούν µε εφάπαξ επιχορηγήσεις, προκει- µένου να υπολογιστεί το πλήρες όφελος που προσπορίστηκε ο αποδέκτης τους, το αντίστοιχο ποσόν υπέστη προσαρµογή προσαυξανόµενο κατά το µέσο εµπορικό επιτόκιο κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι κατά 11,5 %. (56) Οι δύο ενδιαφερόµενες εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς και έλαβαν επιδοτήσεις κυµαινόµενες µεταξύ του 0,03 % και του 0,40 %. ταστάσεων που χρησιµοποιούνται για την παραγωγή. Ισχύει για το σύνολο του µεταποιητικού τοµέα και του τοµέα των υπηρεσιών, χωρίς διαφοροποίηση µεταξύ των επιµέρους κλάδων. Εντούτοις, δεν πραγµατοποιήθηκε αξιολόγηση της «ειδικής» ΑΒΕ που ισχύει όσον αφορά αποθήκες για την αποθήκευση εµπορευµάτων, διότι η συγκεκριµένη ΑΒΕ δεν χρησιµοποιήθηκε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του υπό εξέταση προΐόντος. Απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασµό Α. Ν ο µ ι κ ή β ά σ η (62) Σύµφωνα µε το τµήµα 11 του νόµου περί ελευθέρων ζωνών του 1994, οι εισαγόµενες πρώτες ύλες που χρησιµοποιού- νται απευθείας στη µεταποίηση απαλλάσσονται από εισαγω- γικούς δασµούς. Οι ίδιες διατάξεις επιτρέπουν την εισαγωγή µηχανολογικού και άλλου εξοπλισµού χωρίς την καταβολή εισαγωγικών δασµών. την κατασκευή βιοµηχανικών Β. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α Απαλλαγή για εγκαταστάσεων Α. Ν ο µ ι κ ή β ά σ η (57) Η απαλλαγή για την κατασκευή βιοµηχανικών εγκαταστά- σεων (ΑΒΕ) προβλέπεται στο χρονοδιάγραµµα 3 του νόµου περί φορολογίας εισοδήµατος του 1967. Β. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (58) Μια εταιρεία είναι επιλέξιµη για την ΑΒΕ, εάν έχει υποβληθεί σε επιλέξιµες δαπάνες κτιριακής υποδοµής, υπό τον όρο ότι η αιτούσα αποτελεί τον ιδιοκτήτη των εγκαταστάσεων και ότι αυτές χρησιµοποιούνται για επιχειρηµατικούς σκοπούς. Σύµφωνα µε τον νόµο περί δηµοσίων οικονοµικών του 1983, η ΑΒΕ ισχύει επίσης για κτίρια που χρησιµοποιούνται ως αποθήκες για την αποθήκευση εµπορευµάτων προς εξαγωγή ή για την αποθήκευση εισαγόµενων εµπορευµάτων που προορίζονται για µεταποίηση και επανεξαγωγή. Γ. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (59) Μια εταιρεία που έχει υποβληθεί σε επιλέξιµες δαπάνες δύναται να ζητήσει την ΑΒΕ απευθείας στην ετήσια δήλωση φορολογίας εισοδήµατος. Το ποσό της απαλλαγής που ζητείται επαληθεύεται από την υπηρεσία δηµοσίων εσόδων στο πλαίσιο των τακτικών φορολογικών ελέγχων. ∆. Π ο σ ό τ ο υ ο φ έ λ ο υ ς (60) Σύµφωνα µε τον νόµο περί φορολογίας εισοδήµατος, οι συντελεστές της ΑΒΕ δεν είναι οι ίδιοι για την κατασκευή και για την αγορά κτιρίων. Για την κατασκευή κτιρίων, προβλέπεται µια εφάπαξ απαλλαγή της τάξεως του 10 % και ετήσια απαλλαγή 2 % επί της κτιριακής δαπάνης. Για την αγορά κτιρίων χορηγούνται µόνον ετήσιες απαλλαγές ίσες µε κάποιο επιτρεπόµενο µέρος της τιµής αγοράς. Ε. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α (61) Η συνήθης ΑΒΕ δεν αποτελεί επιδότηση. Στον βαθµό που η ΑΒΕ συνάδει προς τις διεθνείς αρχές της λογιστικής που διέπουν την απόσβεση στοιχείων, δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι συνιστά χρηµατοδοτική συµβολή µε τη µορφή διαφυγόντων εσόδων, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) περίπτωση ii) του βασικού κανονισµού. Επι- πλέον, η συνήθης ΑΒΕ εντάσσεται στην καθιερωµένη πρα- κτική που ακολουθείται για την απόσβεση κτιριακών εγκα- (63) Προκειµένου να είναι σε θέση να ζητήσει την απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς επί των πρώτων υλών και του µηχα- νολογικού και άλλου εξοπλισµού, η ενδιαφερόµενη εταιρεία πρέπει να είναι εγκατεστηµένη σε ελεύθερη ζώνη και να κατασκευάζει κάποιο εγκεκριµένο προϊόν που εξάγεται στην αγορά τρίτης χώρας. Επίσης, είναι σηµαντικό να αναφερθεί ότι κάθε εταιρεία που είναι εγκατεστηµένη σε ελεύθερη ζώνη είναι υποχρεωµένη να εξάγει τουλάχιστον το 80 % της παραγωγής της. Γ. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (64) Όσον αφορά τις εισαγόµενες πρώτες ύλες, υποβάλλεται σχετική αίτηση σε έντυπο τύπου D στον Γενικό ∆ιευθυντή Τελωνείων, ο οποίος επαληθεύει κατά πόσον ο συγκεκριµέ- νος συντελεστής µπορεί να χρησιµοποιηθεί απευθείας για την παραγωγή του τελικού προϊόντος. Μόλις χορηγηθεί η σχετική έγκριση, οι εισαγωγές που πραγµατοποιούνται στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος διασαφίζονται µε την υποβολή στις τελωνειακές αρχές του τελωνειακού εντύπου αριθ. 8. Οι εισαγωγές καταγράφονται και εξετάζεται κατά πόσον ανταποκρίνονται στην υποβληθείσα διασάφηση, που υποβλήθηκε µε την έγκριση του Γενικού ∆ιευθυντή Τελω- νείων. Από τον έλεγχο του τµήµατος τελωνείων προέκυψε ότι κάθε είσοδος εµπορευµάτων στην ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη ελέγχεται προκειµένου να διαπιστωθεί κατά πόσον όντως αποτελεί συντελεστή που µπορεί να χρησιµοποιηθεί απευθείας για την παραγωγή τελικού προϊόντος. Ο εισαγό- µενος µηχανολογικός και άλλος εξοπλισµός απαλλάσσεται αυτοµάτως από εισαγωγικούς δασµούς. ∆. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α Πρώτες ύλες (65) Η απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς φαίνεται ότι περι- κλείει κάποια µορφή επιδότησης σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού. Η κυβέρνηση της Μαλαισίας ισχυρίζεται ότι η απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς δεν συνιστά επιδότηση, σύµφωνα µε τα κριτήρια της υποσηµείωσης 1 του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) σηµείο 1) περίπτωση ii) της συµφωνίας του ΠΟΕ για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθµιστικά µέτρα, η οποία αναφέρε- ται στην απαλλαγή του εξαγόµενου προϊόντος από τους δασµούς και φόρους που βαρύνουν το οµοειδές προϊόν όταν προορίζεται για εγχώρια κατανάλωση. Η κυβέρνηση 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/25 της Μαλαισίας δεν ήταν σε θέση να αποδείξει ότι έχει εγκαταστήσει και ότι εφαρµόζει αποτελεσµατικά κάποιο σύστηµα ή διαδικασία που να επιβεβαιώνει κατά πόσον οι πρώτες ύλες που εισάγονται στην ελεύθερη ζώνη αναλώνο- νται για την παραγωγή των εξαγόµενων προϊόντων και σε ποιες ποσότητες, όπως απαιτεί το παράρτηµα ΙΙ του βασικού κανονισµού. Το σύστηµα που έχει εγκαταστήσει και διαχειρί- ζεται η κυβέρνηση της Μαλαισίας απλώς εγγυάται ότι στις πωλήσεις που πραγµατοποιούνται από τις ελεύθερες ζώνες στην εγχώρια αγορά επιβάλλεται δασµός, ο οποίος υπολογί- ζεται µε βάση τον δασµολογικό συντελεστή που ισχύει για το τελικό προϊόν. Με αυτόν τον τρόπο όµως παραµένει ανοικτό το ερώτηµα κατά πόσον σε ποιόν βαθµό η ποσότητα πρώτων υλών που εισήχθησαν σε µια δεδοµένη περίοδο αντιστοιχεί στην ποσότητα που ενσωµατώθηκε στα εξαχθέντα τελικά προϊόντα. Πρώτον, ο δασµός που επιβάλ- λεται στα τελικά προϊόντα δεν ισούται ή δεν υπερβαίνει απαραιτήτως, όπως ισχυρίζεται η κυβέρνηση της Μαλαισίας, το δασµό που καταβάλλεται για την αντίστοιχη ποσότητα των πρώτων υλών που είναι ενσωµατωµένες σε αυτά. ∆εν υπάρχει απόδειξη ότι οι δασµολογικοί συντελεστές για τα τελικά προϊόντα είναι πάντοτε υψηλότεροι από αυτούς των πρώτων υλών, ακόµη περισσότερο δε το αποτέλεσµα µιας τέτοιας εξίσωσης είναι απρόβλεπτο στην περίπτωση µιας µεταποιητικής διαδικασίας που περιλαµβάνει πολλά προϊό- ντα και συνδυάζει πλήθος συντελεστών παραγωγής. ∆εύτε- ρον, το σύστηµα δεν επιτρέπει τη δέουσα επαλήθευση της αντιστοιχίας µεταξύ των ποσοτήτων που εισήχθησαν και εξήχθησαν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. ∆εν µπορεί να επαληθευθεί, εάν η εταιρεία σώρευσε αποθέµατα κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, ενώ ακόµη δεν παρακο- λουθούνται οι αφορολόγητες πωλήσεις εµπορευµάτων εντός της ελεύθερης βιοµηχανικής ζώνης ή µεταξύ τέτοιων ζωνών. Εποµένως, αυτό το κίνητρο αποτελεί επιδότηση, εφόσον αφορά χρηµατοδοτική συµβολή της κυβέρνησης της Μαλαι- σίας µε τη µορφή διαφυγόντων εισαγωγικών δασµών, που σε άλλη περίπτωση θα ήταν απαιτητοί, και προσδίδει όφελος στον αποδέκτη του. Εφόσον αυτή η επιδότηση αφενός περιορίζεται σε εγκατεστηµένες σε ορισµένες περιοχές και αφετέρου εξαρτάται από τις εξαγωγικές επιδό- σεις, έχει ατοµικό χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. εταιρείες Μηχανολογικός και άλλος εξοπλισµός Αυτό το κίνητρο αποτελεί επιδότηση, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, εφόσον αφορά χρηµατοδοτική συµβολή της κυβέρνησης της Μαλαισίας µε τη µορφή διαφυγόντων εισαγωγικών δασµών, που σε άλλη περίπτωση θα ήταν απαιτητοί, και προσδίδει όφελος στον αποδέκτη του. Αυτό το κίνητρο δεν περιλαµβάνει απαλλαγή για συντελεστές που αναλώνονται κατά την παραγωγική διαδικασία. Εφόσον αφενός περιορίζεται σε εταιρείες εγκα- τεστηµένες σε ορισµένες περιοχές και αφετέρου εξαρτάται από τις εξαγωγικές επιδόσεις, έχει ατοµικό χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονι- σµού. (66) (67) Ε. Υ π ο λ ο γ ι σ µ ό ς τ ο υ ο φ έ λ ο υ ς Πρώτες ύλες (68) Το ποσό της επιδότησης είναι η διαφορά µεταξύ του όντως καταβληθέντος ποσού εισαγωγικών δασµών για πρώτες ύλες και του ποσού εισαγωγικών δασµών που θα καταβαλλόταν κανονικά, χωρίς το όφελος της απαλλαγής, κατά την περίοδο έρευνας. Αυτό το ποσό πρέπει να κατανεµηθεί στις εξαγωγικές πωλήσεις της αντίστοιχης εταιρείας. Καθώς τα οφέλη των απαλλαγών από τον εισαγωγικό δασµό επιτυγχά- νονταν τακτικά κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, θεωρείται ότι ισοδυναµούν µε µια σειρά επιχορηγήσεων που πραγµατοποιήθηκαν µεταξύ της πρώτης και της τελευταίας ηµέρας της περιόδου έρευνας. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η συνήθης πρακτική είναι να υποτίθεται ότι ελήφθη περί το µέσον της περιόδου έρευνας µια µέση επιχορήγηση. Επο- µένως, ο προσθετέος τόκος αφορά το συνολικό ποσό των µη καταβληθέντων δασµών για περίοδο έξι µηνών, και υπο- λογίζεται µε βάση το µέσο εµπορικό επιτόκιο δανεισµού που ανέρχεται στο 11,5 %. (69) Οι δύο ενδιαφερόµενες εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς και έλαβαν επιδοτήσεις κυµαινόµενες µεταξύ του 1,47 % και του 2,54 %. (70) Μηχανολογικός και άλλος εξοπλισµός Το ποσό της επιδότησης είναι η διαφορά µεταξύ του όντως καταβληθέντος ποσού εισαγωγικών δασµών για µηχανολο- γικό εξοπλισµό και του ποσού εισαγωγικών δασµών που θα καταβαλλόταν κανονικά, χωρίς το όφελος της απαλλαγής. Το όφελος πρέπει να κατανεµηθεί στη συνήθη διάρκεια ζωής του µηχανολογικού εξοπλισµού η οποία στη Μαλαισία ανέρχεται κατά µέσο όρο σε δέκα έτη. Το ποσό που αντι- στοιχεί στην περίοδο έρευνας πρέπει να κατανεµηθεί στις εξαγωγικές πωλήσεις. Εφόσον οι επιδοτήσεις στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος ισοδυναµούν µε εφάπαξ επι- χορηγήσεις, προκειµένου να υπολογιστεί το πλήρες όφελος που προσπορίστηκε ο αποδέκτης τους, το αντίστοιχο ποσόν υπέστη προσαρµογή προσαυξανόµενο κατά το µέσο εµπο- ρικό επιτόκιο κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι κατά 11,5 %. (71) Οι δύο ενδιαφερόµενες εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς και έλαβαν επιδοτήσεις κυµαινόµενες µεταξύ του 0,03 % και του 0,55 %. Απαλλαγή λόγω επανεπένδυσης Α. Ν ο µ ι κ ή β ά σ η (72) Η απαλλαγή λόγω επανεπένδυσης παρέχεται σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα 7α του νόµου περί φορολογίας εισοδήµα- τος του 1967 (νόµος 53). Β. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (73) Προκειµένου να δύναται να ζητήσει απαλλαγή λόγω επανε- πένδυσης, η ενδιαφερόµενη εταιρεία πρέπει να έχει λει- τουργήσει τουλάχιστον επί δώδεκα µήνες, να έχει υποβληθεί σε κεφαλαιουχικές δαπάνες για εργοστάσιο, εγκαταστάσεις ή µηχανολογικό εξοπλισµό που χρησιµοποιείται στη Μαλαισία για τους σκοπούς εγκεκριµένου έργου και να έχει επιτύχει κάποιο επίπεδο παραγωγικότητας, όπως προβλέπεται από τον Υπουργό Οικονοµικών (προδιαγραφές παραγωγικής αποδοτικότητας). Το υποτµήµα 8 του νόµου 451 ορίζει το εγκεκριµένο έργο ως έργο, το οποίο αναλαµβάνει µεταποιη- τική εταιρεία µε σκοπό την επέκταση των υφιστάµενων επι- χειρηµατικών δραστηριοτήτων της και το οποίο εγκρίνεται από το Υπουργείο ∆ιεθνούς Εµπορίου και Βιοµηχανίας στο πλαίσιο του νόµου περί βιοµηχανικού συντονισµού του 1975. Η απαλλαγή λόγω επανεπένδυσης δεν είναι διαθέσιµη σε εταιρείες που απολαύουν του καθεστώτος πρωτοπόρου ή τυγχάνουν έκπτωσης φόρου λόγω επενδύσεων. L 75/26 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 (74) Γ. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή Υποβάλλεται σε ειδικό έντυπο σχετική αίτηση στο Γενικό ∆ιευθυντή Φορολογίας, στην οποία περιγράφεται λεπτο- µερώς το έργο. Η εταιρεία οφείλει επίσης να αναφέρει αν έχει σηµειωθεί αύξηση της παραγωγικότητας, αν η εταιρεία είναι εγκατεστηµένη σε προωθούµενη περιοχή και αν ο συντελεστής αποδοτικότητας της διαδικασίας παραγωγής του προϊόντος είναι θετικός ή αρνητικός. Τέλος, η αίτηση πρέπει να υπογράφεται από τον αιτούνται και από εγκεκρι- µένο ανεξάρτητο ελεγκτή. Όταν εγκριθεί η αίτηση απαλ- λαγής λόγω επανεπένδυσης, η εταιρεία µπορεί να ζητήσει το όφελος στο πλαίσιο της ετήσιας δήλωσης φορολογίας ει- σοδήµατός της. Το όφελος από την απαλλαγή λόγω επανε- πένδυσης µπορεί να µετατεθεί επί µία πενταετία. ∆. Π ο σ ό τ ο υ ο φ έ λ ο υ ς (75) Το ποσό του οφέλους είναι συνήθως 60 % των επιλέξιµων δαπανών που προέκυψαν για το εγκεκριµένο έργο, ποσό που µπορεί να αντισταθµίσει µέχρι 70 % του τεκµαρτού εισοδήµατος. Εάν η εταιρεία είναι εγκατεστηµένη σε προ- ωθούµενη περιοχή ή έχει επιτύχει ένα προκαθορισµένο επί- πεδο παραγωγικότητας, το 60 % των επιλέξιµων δαπανών µπορεί να αντισταθµίσει µέχρι και το 10 % του τεκµαρτού εισοδήµατος. Ε. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α (76) Η απαλλαγή λόγω επανεπένδυσης για εταιρείες που δεν είναι εγκατεστηµένες σε προωθούµενες περιοχές δεν αποτε- λεί αντισταθµίσιµη επιδότηση, κατά την έννοια του άρθρου 3 του βασικού κανονισµού. Η κυβέρνηση της Μαλαισίας δεν έχει περιορίσει την πρόσβαση σε αυτήν την επιδότηση σε ορισµένες µόνον επιχειρήσεις και εφαρµόζει αντικειµενικά κριτήρια για τη χορήγησή της. Εφόσον κανένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς δεν είναι εγκατεστηµένος σε προ- ωθούµενη περιοχή, δεν πραγµατοποιήθηκε αξιολόγηση της αντισταθµισιµότητας αυτού του καθεστώτος επιδότησης για τις συγκεκριµένες περιοχές. 3. Προγράµµατα επιδότησης που δεν χρησιµοποιήθη- καν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς (77) Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς του υπό εξέταση προϊόντος ωφελήθηκαν από ορισµένα άλλα προγράµµατα επιδοτήσεων. Από τις απαντήσεις στο ερωτη- µατολόγιο και από τον αντίστοιχο έλεγχο προέκυψε ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν έκαναν χρήση των ακόλουθων προγραµµάτων: — διπλή έκπτωση ασφαλίστρων εξαγωγικών πιστώσεων — διπλή έκπτωση δαπανών για εγκεκριµένη κατάρτιση — απαλλαγή φόρου επί της αξίας της αύξησης των εξαγωγών — αναχρηµατοδότηση εξαγωγικών πιστώσεων — επιστροφή ειδικών φόρων κατανάλωσης και φόρου επί των πωλήσεων — κίνητρα για στρατηγικά έργα — έκπτωση κεφαλαίου για κεφαλαιουχικές δαπάνες εγκατα- στάσεων και προµήθειας µηχανολογικού εξοπλισµού — απάλλαγή για δηµιουργία υποδοµής — κίνητρα για την προώθηση των εµπορικών σηµάτων της Μαλαισίας. (78) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν προέβη σε αξιολόγηση όσον αφορά αυτά τα προγράµµατα. 4. Ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων (79) ∆ιαπιστώθηκε ότι το επίπεδο συνεργασίας στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας ήταν πολύ υψηλό. Οι συνεργαζόµε- νοι παραγωγοί-εξαγωγείς κάλυψαν πρακτικά το σύνολο των εξαγωγών από τη Μαλαισία προς την ΕΚ κατά την περίοδο έρευνας, όπως φαίνεται από τη σύγκριση των στοιχείων για τις εισαγωγές που παρείχε η Eurostat µε τα στοιχεία για τις εξαγωγές που υπέβαλαν οι συνεργαζόµενοι παραγωγοί εξαγωγείς. (80) Το µέσο σταθµισµένο περιθώριο επιδότησης για το σύνολο της χώρας υπερβαίνει το ισχύον ελάχιστο επίπεδο. ∆ιπλές εκπτώσεις Καθεστώς πρωτοπόρου Απαλλαγές από το φόρο επί των πωλήσεων Απαλλαγές από εισαγωγικούς δασµούς 0,01 0,34 1,87 0 7,11 2,16 2,57 2,02 (%) Σύνολο 11,56 4,52 Tong Heer Fasteners Tigges Stainless Steel Faste- ners II. ΣΙΓΚΑΠΟΥΡΗ (81) Με βάση τις πληροφορίες που περιείχε η καταγγελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής, διερευνήθη- καν τα ακόλουθα προγράµµατα: (82) — διπλή έκπτωση για ξένες επενδύσεις — διπλή έκπτωση για έρευνα και ανάπτυξη — καθεστώς διπλής έκπτωσης φόρου — καθεστώς πρωτοπόρου — απαλλαγή λόγω επενδύσεων — κίνητρο για επέκταση — κίνητρο για ανάπτυξη και επέκταση — κίνητρο εγκεκριµένων δικαιωµάτων εκµετάλλευσης — καθεστώς εγκεκριµένου δανείου εξωτερικού — καθεστώς προτιµησιακής χρηµατοδότησης. Κατά την επαλήθευση των απαντήσεων της κυβέρνησης της Σικαπούρης και του παραγωγού-εξαγωγέα, η Επιτροπή δια- πίστωσε ότι ο συνεργαζόµενος παραγωγός-εξαγωγέας δεν είχε χρησιµοποιήσει καµία από τις υποτιθέµενες επιδοτήσεις. Επίσης, η Επιτροπή επαλήθευσε κατά πόσον άλλοι παραγω- γοί του υπό εξέταση προϊόντος είχαν εξαγάγει το υπό εξέ- ταση προϊόν. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι άλλος ένας παραγωγός είχε εξαγάγει το υπό εξέταση προϊόν στην Ευρω- παϊκή Ένωση. Εντούτοις, αποδείχθηκε επαρκώς ότι ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας δεν είχε επωφεληθεί από τις υποτιθέµενες επιδοτήσεις. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/27 (83) Για τους ανωτέρω λόγους, θεωρήθηκε σκόπιµο να µην πραγ- µατοποιηθεί αξιολόγηση όσον αφορά την αντισταθµισι- µότητα των υποτιθέµενων επιδοτήσεων. III. ΤΑΪΛΑΝ∆Η 1. Εισαγωγή (84) Με βάση τις πληροφορίες που περιέχει η καταγγελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής, οι υπηρε- σίες της Επιτροπής εξέτασαν τα ακόλουθα καθεστώτα τα οποία, κατά τους ισχυρισµούς, περιλαµβάνουν τη χορήγηση αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων: — καθεστώτα διαθέσιµα στο πλαίσιο του νόµου για την προώθηση των επενδύσεων: — απαλλαγή ή µείωση δασµών κατά τις εισαγωγές µηχανολογικού εξοπλισµού — απαλλαγή από το φόρο εισοδήµατος νοµικών προσώπων — πρόσθετα κίνητρα για επιχειρήσεις σε ειδικές ζώνες προώθησης των επενδύσεων του καθεστώτος περιορίζεται σε εταιρείες εγκατεστηµένες σε ορισµένες ζώνες και, ως εκ τούτου, έχει ατοµικό χαρακτήρα, σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. Επιπλέον, αυτό το καθεστώς εξαρτάται από τις εξαγωγικές επιδόσεις, άρα έχει ατοµικό χαρακτήρα, σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. 3. Προγράµµατα επιδότησης που δεν χρησιµοποιήθη- καν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς (88) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, οι συνεργαζόµενοι εξαγωγείς δεν επωφελήθηκαν από κανένα άλλο από τα υποτιθέµενα, σύµφωνα µε τις καταγγελίες, προγράµµατα επιδοτήσεων, όπως είναι: — καθεστώτα στο πλαίσιο του νόµου για την προώθηση των επενδύσεων — καθεστώτα που υπάγονται στον νόµο για την Αρχή βιοµηχανικών ζωνών — µειωµένα τιµολόγια ηλεκτρικής ενέργειας — δάνεια µε προτιµησιακά επιτόκια. — δασµολογική απαλλαγή κατά την εισαγωγή πρώτων 4. Ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων υλών και βασικών υλών, — καθεστώτα διαθέσιµα στο πλαίσιο του νόµου για την Αρχή Βιοµηχανικών ζωνών (ΙΕΑΑ): — απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς — απαλλαγή από την καταβολή πρόσθετου τέλους στο πλαίσιο του νόµου για την προώθηση των επενδύ- σεων — απαλλαγή από τον φόρο προστιθέµενης αξίας — απαλλαγή από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης επί του µηχανολογικού και άλλου εξοπλισµού και των ανταλλακτικών, — µειωµένο τιµολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας, — δάνεια µε προτιµησιακά επιτόκια. (85) ∆ιαπιστώθηκε ότι, κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, οι συνεργαζόµενοι παραγωγοί-εξαγωγείς επωφελήθηκαν µόνον από τα καθεστώτα στο πλαίσιο της ΙΕΑΑ. 2. Προγράµµατα επιδότησης που χρησιµοποιήθηκαν από συνεργαζόµενους παραγωγούς-εξαγωγείς (86) ∆ιαπιστώθηκε ότι ένας εξαγωγέας επωφελήθηκε από απαλ- λαγές από τον εισαγωγικό δασµό για εισαγόµενο µηχανολο- γικό εξοπλισµό (ΙΕΑΑ, τµήµα 48), οι οποίες παραχωρούνται µόνον σε εταιρείες εγκατεστηµένες σε ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη. Μια ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη αποτελεί περιοχή, από τελωνειακής απόψεως, χωριστή από την υπόλοιπη Ταϊ- λάνδη. Μια εταιρεία, προκειµένου να λάβει άδεια στο πλαί- σιο της ΙΕΑΑ να εγκαταστήσει εργοστάσιο σε ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη, πρέπει να πληροί, µεταξύ άλλων, το κριτήριο των εξαγωγών. (87) ∆ιαπιστώθηκε ότι αυτό το καθεστώς αποτελεί επιδότηση, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2 του βασικού κανονισµού, καθόσον αφορά χρηµατοδοτική συµβολή εκ µέρους της κυβέρνησης µε τη µορφή διαφυγόντων εισαγωγικών δασµών και προσπορίζει όφελος στον αποδέκτη του. Η χρήση αυτού (89) Σύµφωνα µε τις διατάξεις του βασικού κανονισµού, το ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων, εκφραζόµενο κατ’ αξίαν, για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικεί- µενο της έρευνας, έχει ως ακολούθως: Εταιρεία IEAA τµήµα 48 (%) Dura Fasteners Co. , Ltd/Taiyo Fasteners (Thai- land) Co. , Ltd/Chiao Pao Metal Co. , Ltd A. B. P. Stainless Fastener Co. , Ltd 0,24 0 (90) (91) ∆ιαπιστώθηκε ότι το επίπεδο συνεργασίας στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας ήταν πολύ υψηλό. Οι συνεργαζόµε- νοι παραγωγοί-εξαγωγείς κάλυψαν πρακτικά το σύνολο των εξαγωγών από την Ταϊλάνδη προς την ΕΚ κατά την περίοδο έρευνας, όπως φαίνεται από τη σύγκριση των στοιχείων για τις εισαγωγές που παρείχε η Eurostat µε τα στοιχεία για τις εξαγωγές που υπέβαλαν οι συνεργαζόµενοι παραγωγοί- εξαγωγείς. Το µέσο σταθµισµένο περιθώριο επιδότησης για το σύνολο της χώρας και για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς που συνεργάστηκαν στην έρευνα είναι ασήµαντο, ήτοι κάτω του 2 %. Υπ’ αυτές τις συνθήκες, το περιθώριο επιδότησης όσον αφορά την Ταϊλάνδη πρέπει να θεωρηθεί αµελητέο. IV. ΦΙΛΙΠΠΙΝΕΣ 1. Εισαγωγή (92) Με βάση τις πληροφορίες που περιέχει η καταγγελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής, διερευνήθη- καν τα ακόλουθα καθεστώτα τα οποία υποτίθεται ότι περι- λαµβάνουν τη χορήγηση αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων: L 75/28 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 — καθεστώτα διαθέσιµα στο πλαίσιο του γενικού κώδικα επενδύσεων (OIC): — προσωρινή απαλλαγή από τον φόρο εισοδήµατος — πρόσθετη µείωση για πρόσθετες δαπάνες εργατικού δυναµικού — έκπτωση φόρου για εγχώριο κεφαλαιουχικό εξοπλι- σµό — έκπτωση φόρου για εισαγωγικούς δασµούς και επι- βαρύνσεις επί των πρώτων υλών — απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς και επιβαρύν- σεις επί των πρώτων υλών — απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς και επιβαρύν- σεις επί του µηχανολογικού εξοπλισµού — απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς επί των προ- µηθειών και των ανταλλακτικών, — καθεστώτα διαθέσιµα στο πλαίσιο του νόµου περί ειδικών οικονοµικών ζωνών (SEZA): — προσωρινή απαλλαγή από τον φόρο εισοδήµατος τοπικούς φόρους — απαλλαγή από εθνικούς και (φόρος επί του ακαθάριστου εισοδήµατος ή ειδικός συντελεστής 5 %) — έκπτωση φόρου για δαπάνες κατάρτισης — πρόσθετη µείωση για πρόσθετες δαπάνες εργατικού δυναµικού — έκπτωση φόρου για εγχώριο κεφαλαιουχικό εξοπλι- σµό — έκπτωση φόρου για υποκατάσταση των εισαγωγών — απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς και επιβαρύν- σεις επί των πρώτων υλών — απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς και επιβαρύν- σεις επί του µηχανολογικού εξοπλισµού — απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς επί των προ- µηθειών και των ανταλλακτικών — απαλλαγή από οφειλόµενα δικαιώµατα προβλήτας, καθώς και από εξαγωγικούς φόρους, δασµούς, επι- βαρύνσεις και τέλη — µείωση κόστους ενοικίασης και κατασκευής. (93) Επί του παρόντος υπάρχουν δύο παραγωγοί ΣΑΧ στις Φιλιππίνες, η Lu Chu Shin Yee Works (Philippines) Ltd. , που ιδρύθηκε το 1988 (εφεξής «Lu Chu»), και η Pilshin Works Corporation, που ιδρύθηκε το 1997 (εφεξής «Pils- hin»). Και οι δύο αποτελούν θυγατρικές της εταιρείας Lu Chu Shin Yee Works (Taiwan) Ltd, από την Ταϊβάν, η οποία ήδη υπόκειται σε ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ. Οι ως άνω εταιρείες είναι συνδεόµενες και ως εκ τούτου στην ανάλυση που ακολουθεί θα θεωρούνται ως µία εταιρεία (Lu Chu/Pilshin). (94) Κατά τις επισκέψεις ελέγχου διαπιστώθηκε ότι, κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, οι συνεργαζόµενοι παραγω- γοί-εξαγωγείς έλαβαν οφέλη µόνον στο πλαίσιο του SEZA. ειδικών οικονοµικών ζωνών («Ecozones») και τη σύσταση προς τον σκοπό αυτό µιας (αρχής αρµόδιας για τις οικονο- µικές ζώνες των Φιλιππίνων (PEZA). Στις 17 Μαΐου 1999, η PEZA θέσπισε τις διατάξεις εφαρµογής (κανόνες PEZA) του νόµου SEZA. (96) Οι ειδικές οικονοµικές ζώνες («Ecozones») είναι περιορισµέ- νες περιοχές που ορίζονται ως τέτοιες από την κυβέρνηση της χώρας. Μπορεί να ανήκουν ή/και να λειτουργούν µε βάση το δηµόσιο ή τον ιδιωτικό τοµέα. Υπάρχουν διάφοροι τύπου οικονοµικών ζωνών, όπως για παράδειγµα βιοµηχανι- κές ζώνες, ελεύθερες ζώνες, ελεύθερες βιοµηχανικές ζώνες και τουριστικά ψυχαγωγικά πάρκα. Όσον αφορά τις ελεύθε- ρες βιοµηχανικές ζώνες (ΕΡΖ), αυτές είναι οροθετηµένες περιοχές, οι οποίες δεν θεωρούνται µέρος του εθνικού τελω- νειακού εδάφους. Χρησιµοποιούνται αποκλειστικά από εται- ρείες προσανατολισµένες στις εξαγωγές. (97) Προκειµένου να τύχουν των κινήτρων που παρέχει η PEZA, οι ενδιαφερόµενες εταιρείες οφείλουν να καταχωρηθούν σε αυτήν την αρρχή, γεγονός που τους παρέχει την άδεια να λειτουργούν σε µιαν από τις οικονοµικές ζώνες της χώρας. Υπάρχουν διάφοροι τύποι καταχώρησης, όπως για παρά- δειγµα εξαγωγικές επιχειρήσεις (πρέπει να εξάγουν περισσό- τερο από το 50 % του κύκλου εργασιών τους και από το 70 %, αν είναι ξένης ιδιοκτησίας κατά ποσοστό υψηλότερο του 40 %), επιχειρήσεις εγχώριας αγοράς, επιχειρήσεις του τοµέα των ελεύθερων συναλλαγών, πρωτοπόροι επιχειρήσεις και εταιρείες που καταχωρούνται στην PEZA καθίστανται αυτοµάτως επιλέξι- µες για την παροχή διαφόρων κινήτρων που διατίθενται στο πλαίσιο του νόµου SEZA. Οι εξαγωγικές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστηµένες σε ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη έχουν, γενικά, δικαίωµα σε πρόσθετα κίνητρα. επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών. Οι (98) Ο υπό εξέταση παραγωγός-εξαγωγέας αποτελεί εξαγωγική επιχείρηση καταχωρηµένη στην PEZA και εγκατεστηµένη στην ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη Cavite. Κατά την περίοδο έρευνας έκανε χρήση των ακόλουθων καθεστώτων. Φόρος επί του ακαθάριστου εισοδήµατος (ειδικός συντελεστής 5 %) (τµήµα 24 του νόµου SEZA) (99) Ο φόρος επί του ακαθάριστου εισοδήµατος (ΦΑΕ) αποτελεί επιλογή που παρέχεται στις εταιρείες και τους παρέχει τη δυνατότητα να καταβάλουν ειδικό φόρο εισοδήµατος που αντιστοιχεί στο 5 % του ακαθάριστου εισοδήµατος τους και µε αυτόν τον τρόπο να απαλλαγούν από την καταβολή όλων των άλλων εθνικών και τοπικών φόρων. Η εταιρεία Lu Chu έκανε χρήση αυτού του κινήτρου κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. 2. Προγράµµατα επιδότησης που χρησιµοποιήθηκαν Α. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α από τους παραγωγούς-εξαγωγείς Γενικά (95) Ο νόµος SEZA [νόµος αριθ. 7916 (1995)] προβλέπει τη δηµιουργία, λειτουργία και διαχείριση στις Φιλιππίνες (100) Ο ΦΑΕ παρέχεται σε εταιρείες που είναι καταχωρηµένες στην PEZA, µε εξαίρεση τις επιχειρήσεις που παρέχουν ορισµένες υπηρεσίες (π. χ. τελωνειακές υπηρεσίες, µεταφορά εµπορευµάτων, τραπεζικές και ασφαλιστικές υπηρεσίες) εντός οικονοµικών ζωνών. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/29 Β. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (101) Οι καταχωρηµένες στην PEZA εταιρείες δύνανται να επιλέ- ξουν να εφαρµόσουν τον ΦΑΕ στην ετήσια δήλωση φορολο- γίας εισοδήµατός τους. Το έντυπο του φόρου εισοδήµατος παρέχει στην εταιρεία τη δυνατότητα να καθορίσει το ποσό που οφείλει για το εκάστοτε φορολογικό έτος εφαρµόζο- ντας τον ειδικό συντελεστή 5 % στο ακαθάριστο εισόδηµά της, αντί του συνήθους συντελεστή (33 % σύµφωνα µε την τελευταία τροποποίηση του κώδικα δηµοσίων εσόδων) που επιβάλλεται επί του καθαρού εισοδήµατος της εταιρείας. Σύµφωνα µε τον κανόνα ΧΧ της PEZA, ο καθορισµός του ακαθάριστου εισοδήµατος για τον υπολογισµό του ΦΑΕ γίνεται µε βάση τα καθαρά έσοδα που προκύπτουν από επιχειρηµατική δραστηριότητα εντός της οικονοµικής ζώνης, αφού επέλθουν οι σχετικές προσαρµογές µε την αφαίρεση ορισµένων την παραγωγή, συµπεριλαµβανοµένης της απόσβεσης και των οικονοµικών επιβαρύνσεων που αφορούν πάγια περιουσιακά στοιχεία. σχετίζονται άµεσα µε δαπανών που (102) Η δήλωση φόρου εισοδήµατος υποβάλλεται πρώτα στη PEZA, η οποία ελέγχει και διαπιστώνει κατά πόσον η εται- ρεία δικαιούται την υπαγωγή στον ΦΑΕ, και κατόπιν στην υπηρεσία δηµοσίων εσόδων, η οποία διενεργεί τον συνήθη φορολογικό έλεγχο. (103) Επιλέγοντας να χρησιµοποιήσει τον ΦΑΕ, η εταιρεία απαλ- λάσσεται αυτοµάτως από τον συνήθη φόρο εισοδήµατος, ο οποίος για τα έτη 1998 και 1999 ήταν αντιστοίχως 34 % και 33 % του καθαρού εισοδήµατος. Επιπλέον, η υπαγωγή στον ΦΑΕ συνεπάγεται απαλλαγή από όλους τους τοπικούς φόρους. Αυτοί οι φόροι ποικίλλουν αναλόγως της φορολο- γικής δικαιοδοσίας και περιλαµβάνουν, µεταξύ άλλων, τοπικούς φόρους φόρους προνοµίων, φόρους επαγγελµατιών, φόρους τοπικής αυτοδιοίκησης κ. λπ. επιχειρήσεων, περιουσίας, ακίνητης αυτή η επιδότηση ισοδυναµεί µε εφάπαξ επιχορήγηση, το όφελος που υπολογίζεται µε αυτόν τον τρόπο προσαυξάνε- ται κατά τον αντίστοιχο τόκο για όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, µε βάση το µέσο εµπορικό επιτόκιο δανεισµού αυτής της περιόδου που ήταν 15,1 %. Η επι- δότηση που έλαβε η εταιρεία Lu Chu/Pilshin κατανέµεται στο σύνολο των πωλήσεων της εταιρείας κατά την περίοδο της έρευνας και ανέρχεται σε 0,58 %. Απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς επί του µηχα- νολογικού εξοπλισµού, των πρώτων υλών, των προ- µηθειών και των ανταλλακτικών [τµήµατα 4(c) και 23 του νόµου SEZA] Εισαγωγή (107) Ο κανόνας XV της PEZA προβλέπει ότι ο µηχανολογικός εξοπλισµός, οι πρώτες ύλες, οι προµήθειες και τα ανταλλα- κτικά που εισάγονται σε µιαν ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη από κάποια εξαγωγική επιχείρηση για να χρησιµοποιηθούν στο πλαίσιο της µεταποιητικής διαδικασίας απαλλάσσονται, υπό ορισµένους όρους, από εισαγωγικούς δασµούς. (108) Όπως εξηγείται ανωτέρω, οι ελεύθερες βιοµηχανικές ζώνες δεν αποτελούν τµήµα του τελωνειακού εδάφους της χώρας. Η διακίνηση από και προς αυτήν την περιοχή είναι περιορι- σµένη και υπόκειται στον έλεγχο της PEZA και του αρµό- διου τελωνείου. Απαλλαγή των εισαγωγών µηχανολογικού εξοπλισµού Α. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (109) Από αυτό το κίνητρο δύνανται να επωφεληθούν εξαγωγικές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστηµένες σε ελεύθερη βιοµηχα- νική ζώνη. Γ. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α Β. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (104) Η παραχώρηση του ΦΑΕ αποτελεί επιδότηση, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, καθό- σον αφορά χρηµατοδοτική συµβολή της κυβέρνησης των Φιλιππίνων µε τη µορφή διαφυγόντων φόρων εισοδήµατος και τοπικών φόρων, που σε άλλη περίπτωση θα ήταν απαιτη- τοί, και προσδίδει όφελος στον αποδέκτη του. Εφόσον η πρόσβαση σε αυτό το κίνητρο περιορίζεται σε εταιρείες που είναι εξουσιοδοτηµένες από την κυβέρνηση των Φιλιππίνων να λειτουργούν σε ορισµένες περιοχές (ειδικές οικονοµικές ατοµικό ζώνες — «Ecozones»), χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. θεωρείται έχει ότι ∆. Υ π ο λ ο γ ι σ µ ό ς τ ο υ π ο σ ο ύ τ η ς ε π ι δ ό τ η σ η ς (105) Το όφελος που προσπορίστηκε η εταιρεία Lu Chu/Pilshin υπολογίστηκε µε βάση στοιχεία που αναφέρονταν στο φορο- λογικό έτος 1998, ήτοι στην πλέον πρόσφατη περίοδο, για την οποία ήταν διαθέσιµη φορολογική δήλωση. (106) Το όφελος για την εταιρεία Lu Chu/Pilshin ισούται µε τη διαφορά µεταξύ του ποσού του φόρου που όντως κατέβαλε η αποδέκτρια εταιρεία για το έτος 1998 και του ποσού που θα κατέβαλε µε τον συνήθη φορολογικό συντελεστή. Ο συνήθης φορολογικός συντελεστής περιλαµβάνει τον εθνικό φόρο εισοδήµατος, µε το συνήθη συντελεστή 34 %, και ορισµένους τοπικούς φόρους, οι οποίοι εισπράττονται στην περιφέρεια όπου είναι εγκατεστηµένη η εταιρεία Lu Chu/ Pilshin, ήτοι φόρο τοπικής αυτοδιοίκησης, φόρο ακίνητης περιουσίας και φόρο δηµοτικής αδείας λειτουργίας. Καθώς (110) Προκειµένου να τύχει απαλλαγής από τους εισαγωγικούς δασµούς για εισαγόµενο µηχανολογικό εξοπλισµό, µια εται- ρεία εγκατεστηµένη σε ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη, πρέπει να υποβάλει σχετική αίτηση στη PEZA για την έκδοση αδείας εισαγωγής. Η PEZA χορηγεί την άδεια, αφού ελέγξει κατά πόσον ο µηχανολογικός εξοπλισµός σχετίζεται µε την παραγωγή της αιτούσας εταιρείας. Γ. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α (111) Αυτό το κίνητρο αποτελεί επιδότηση, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, εφόσον αφορά χρηµατοδοτική συµβολή της κυβέρνησης των Φιλιππίνων µε τη µορφή διαφυγόντων εισαγωγικών δασµών, που σε άλλη περίπτωση θα ήταν απαιτητοί, και προσδίδει όφελος στον αποδέκτη του. Αυτό το κίνητρο δεν περιλαµβάνει απαλλαγή για συντελεστές που αναλώνονται κατά την παραγωγική διαδικασία. Εφόσον αφενός περιορίζεται σε εταιρείες εγκα- τεστηµένες σε ορισµένες περιοχές και αφετέρου εξαρτάται από τις εξαγωγικές επιδόσεις, έχει ατοµικό χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονι- σµού. ∆. Υ π ο λ ο γ ι σ µ ό ς τ ο υ π ο σ ο ύ τ η ς ε π ι δ ό τ η σ η ς (112) Το όφελος που προσπορίστηκε ο παραγωγός-εξαγωγέας, ήτοι η εταιρεία Lu Chu/Pilshin, υπολογίστηκε µε βάση το ποσό του µη καταβληθέντος απαιτητού δασµού για τα ει- σαχθέντα κεφαλαιουχικά αγαθά, κατανεµηµένο σε ολό- L 75/30 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 στο εξοπλισµού συγκεκριµένο κληρη τη διάρκεια της περιόδου που αντιστοιχεί στην κανο- νική διάρκεια απόσβεσης των εν λόγω στοιχείων ενεργητικού στον συγκεκριµένο κλάδο παραγωγής. Αυτή η περίοδος ορίστηκε στα δέκα έτη, διάρκεια που θεωρείται ότι ανταπο- κρίνεται στην κανονική διάρκεια ζωής αυτού του τύπου κλάδο µηχανολογικού παραγωγής στις Φιλιππίνες. Το ποσό που αντιστοιχεί στην περίοδο έρευνας πρέπει να κατανεµηθεί στις εξαγωγικές πωλήσεις. Εφόσον οι επιδοτήσεις στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος ισοδυναµούν µε εφάπαξ επιχορηγήσεις, προκει- µένου να υπολογιστεί το πλήρες όφελος που προσπορίστηκε ο αποδέκτης τους, το αντίστοιχο ποσόν υπέστη προσαρµογή προσαυξανόµενο κατά το µέσο εµπορικό επιτόκιο κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι κατά 15,1 %. Το ποσό που προκύπτει κατανεµήθηκε στο σύνολο των εξαγωγών κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, οπότε η αντίστοιχη επιδότηση ανέρ- χεται σε 0,05 %. Καθώς το ύψος της επιδότησης είναι χαµηλότερο από 0,3 % και οι Φιλιππίνες αποτελούν χώρα του παραρτήµατος VII, θεωρείται ότι ο παραγωγός-εξαγω- γέας δεν προσπορίστηκε όφελος, σύµφωνα µε το ανωτέρω αιτιολογικό σηµείο 8. Απαλλαγή των εισαγωγών πρώτων υλών Α. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (113) Από αυτό το κίνητρο δύνανται να επωφεληθούν εξαγωγικές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστηµένες σε ελεύθερη βιοµηχα- νική ζώνη. Β. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (114) Εταιρείες εγκατεστηµένες σε ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη, που επιθυµούν να τύχουν δασµολογικής απαλλαγής για εισαγόµενες πρώτες ύλες, οφείλουν να υποβάλου σχετική αίτηση στη PEZA, η οποία θα περιλαµβάνει λεπτοµερή στοιχεία για τον αποστολέα, τον εισαγωγέα και τα εισαγό- µενα εµπορεύµατα, προκειµένου να λάβουν άδεια µετα- φόρτωσης του φορτίου από τον λιµένα εισόδου στην ελεύθερη ζώνη. Υπάλληλοι της PEZA και του αρµόδιου τελωνείου ελέγχουν κατ’ αντιπαράσταση τα εισαχθέντα εµπο- ρεύµατα στον λιµένα εισόδου και βεβαιώνονται οτι αυτά όντως παραδίδονται στην ελεύθερη ζώνη. Η PEZA τηρεί εταιρικό φάκελο, στον οποίο καταχωρεί τις επιµέρους εισ- αγωγές. εταιρείες οφείλουν (115) Αντίστοιχη διαδικασία εφαρµόζεται όταν οι εταιρείες προ- βαίνουν στην εξαγωγή των τελικών προϊόντων τους. Οι ενδιαφερόµενες να ζητήσουν άδεια εξαγωγής από την PEZA. Υπάλληλοι της PEZA ελέγχουν το φορτίο πριν αυτό εξέλθει της ελεύθερης ζώνης και βεβαιώ- νονται ότι παραδόθηκε ως είχε στον λιµένα αποστολής, όσου ελέγχεται κατ’ αντιπαράσταση από το αρµόδιο τελω- νείο. Η εξαγωγή καταχωρείται στον εταιρικό φάκελο που τηρεί η PEZA. Σε περίπτωση κατά την οποία η εταιρεία επιθυµεί να πωλήσει µέρος της παραγωγής της στην εγχώρια αγορά, πρέπει να λάβει άδεια από την PEZA. Μόνον εγκε- κριµένες εγχώριες πωλήσεις µπορεί να εξέλθουν από την PEZA. εγχώριες πωλήσεις (116) Σύµφωνα µε την κυβέρνηση των Φιλιππίνων, οι εταιρείες που πραγµατοποιούν εµπορευµάτων οφείλουν να καταβάλλουν τον εισαγωγικό δασµό για την αντίστοιχη ποσότητα εισαγόµενων πρώτων υλών, που υπο- λογίζεται από την PEZA και το αρµόδιο τελωνείο µε βάση έναν προκαθορισµένο µαθηµατικό τύπο που διέπει τη µετα- ποίηση. Εντούτοις, η κυβέρνηση των Φιλιππίνων δεν έχει παράσχει καµία ένδειξη για τον τρόπο µε τον οποίο έχει καθοριστεί αυτός ο τόπος και για το κατά πόσον όντως εφαρµόζεται. (117) Η κυβέρνηση των Φιλιππίνων προβάλλει το επιχείρηµα ότι η PEZA διενεργεί, σε τακτά διαστήµατα, έλεγχο των αποθε- µάτων των εταιρειών σε πρώτες ύλες, προκειµένου να βεβαι- ωθεί ότι τα εµπορεύµατα επανεξάγονται εντός εξαµήνου. Σε περίπτωση που αυτό δεν συµβαίνει, οι εταιρείες υποχρεού- νται να καταβάλουν τον εισαγωγικό δασµό που αντιστοιχεί στις πρώτες ύλες οι οποίες δεν επανεξήχθησαν. Εντούτοις, η κυβέρνηση των Φιλιππίνων δεν έχει παράσχει καµία ένδειξη για τον τρόπο µε τον οποίο διενεργείται αυτός ο έλεγχος και για το κατά πόσον όντως εφαρµόζεται. Γ. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α (118) Αυτό το κίνητρο φαίνεται ότι συνιστά επιδότηση, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονι- σµού. Η κυβέρνηση των Φιλιππίνων δεν ήταν σε θέση να αποδείξει ότι έχει εγκαταστήσει και ότι εφαρµόζει αποτελε- σµατικά κάποιο σύστηµα ή διαδικασία που να επιβεβαιώνει κατά πόσον οι πρώτες ύλες που εισάγονται στην ελεύθερη ζώνη αναλώνονται για την παραγωγή των εξαγόµενων προϊόντων και σε ποιες ποσότητες, όπως απαιτεί το παράρτηµα ΙΙ του βασικού κανονισµού. Η κυβέρνηση των Φιλιππίνων δεν παρείχε καµία απόδειξη προς επίρρωση του ισχυρισµού της ότι ο µαθηµατικός τύπος που διέπει τη µεταποίηση όντως εφαρµόζεται, προκειµένου να επιβεβαι- ωθεί η σχέση µεταξύ των εξαγωγών τελικών προϊόντων και των εισαγωγών πρώτων υλών. Επιπλέον, η κυβέρνηση των Φιλιππίνων δεν έχει παράσχει καµία ένδειξη για το κατά πόσον όντως διενεργείται ο έλεγχος των εταιρικών αποθε- µάτων και για τον τρόπο µε τον οποίο διενεργείται. (119) Αυτό το κίνητρο αποτελεί επιδότηση, εφόσον αφορά χρηµα- τοδοτική συµβολή της κυβέρνησης των Φιλιππίνων µε τη µορφή διαφυγόντων εισαγωγικών δασµών, που σε άλλη περίπτωση θα ήταν απαιτητοί, και προσδίδει όφελος στον αποδέκτη του. Εφόσον αυτή η επιδότηση αφενός περιορίζε- ται σε εταιρείες εγκατεστηµένες σε ορισµένες περιοχές και αφετέρου εξαρτάται από τις εξαγωγικές επιδόσεις, έχει ατο- µικό χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγρα- φος 2 στοιχείο α) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. που χρησιµοποιούνται (120) Η εταιρεία Lu Chu εφαρµόζει µια σχετικά γραµµική παραγωγική διαδικασία: η µόνη πρώτη ύλη που χρησιµο- ποιείται είναι χονδρόσυρµα από ανοξείδωτο χάλυβα, το οποίο υφίσταται µεταποίηση (κόβεται και τεµαχίζεται) σε συνδετήρες, ήτοι στο µόνο τελικό προϊόν της Lu Chu. Κατά την πορεία της έρευνας, η κυβέρνηση των Φιλιππίνων και η Επιτροπή προέβησαν σε εξέταση των πραγµατικών συντε- λεστών παραγωγή, σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙΙ του βασικού κανονισµού. Κατά την περίοδο έρευνας, η εταιρεία Lu Chu εισήγαγε το σύνολο των πρώτων υλών και εξήγαγε το σύνολο των τελικών προϊόντων της (άρα δεν προέβη σε αγορές ή πωλήσεις στην εγχώρια αγορά). ∆εν διαπιστώθηκε σηµαντική διαφορά µεταξύ των ποσοτήτων των εισαγωγών και των εξαγωγών κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, ούτε διαπιστώθηκε να έχει φθάσει σε µη φυσιολογικό ύψος το απόθεµα πρώτων υλών της εταιρείας, στο τέλος της ίδιας περιόδου. κατά την (121) Η Επιτροπή ότι υπάρχουν επαρκείς αποδείξεις ότι, κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, οι πρώτες ύλες που ει- σήγαγε η Lu Chu µε απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς όντως αναλώθηκαν κατά την παραγωγή των προϊόντων που εξήχθησαν. Επιπλέον, αν ληφθεί υπόψη η εµπορική δοµή και η λειτουργία της εν λόγω εταιρείας, δεν υπάρχουν ενδείξεις 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/31 ότι αυτή η κατάσταση θα µεταβληθεί κατά τα προσεχή έτη. Κατά συνέπεια, προσωρινά διαπιστώθηκε ότι η εταιρεία Lu Chu/Pilshin δεν έλαβε επιδότηση στο πλαίσιο αυτού του προγράµµατος. Απαλλαγή των εισαγωγών ανταλλακτικών και προµηθειών Α. Ε π ι λ ε ξ ι µ ό τ η τ α (122) Από αυτό το κίνητρο δύνανται να επωφεληθούν εξαγωγικές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστηµένες σε ελεύθερη βιοµηχα- νική ζώνη. Β. Π ρ α κ τ ι κ ή ε φ α ρ µ ο γ ή (123) Προκειµένου να τύχουν απαλλαγής από τους εισαγωγικούς δασµούς για εισαγόµενα ανταλλακτικά και προµήθειες, οι εταιρείες που είναι εγκατεστηµένες σε ελεύθερη βιοµηχανική ζώνη πρέπει να υποβάλουν σχετική αίτηση στην PEZA για την έκδοση αδείας εισαγωγής. Η PEZA χορηγεί την άδεια, αφού ελέγξει κατά πόσον εµπορεύµατα σχετίζονται µε την παραγωγή της αιτούσας εταιρείας. Γ. Α ν τ ι σ τ α θ µ ι σ ι µ ό τ η τ α (124) Αυτό το κίνητρο αποτελεί επιδότηση, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, εφόσον αφορά χρηµατοδοτική συµβολή της κυβέρνησης των Φιλιππίνων µε τη µορφή διαφυγόντων εισαγωγικών δασµών, που σε άλλη περίπτωση θα ήταν απαιτητοί, και προσδίδει όφελος στον αποδέκτη του. ∆εν υπάρχει απόδειξη ότι η σχετική απαλ- λαγή αφορά συντελεστές παραγωγής που αναλώνονται κατά την παραγωγική διαδικασία. Εφόσον αφενός περιορίζεται σε εταιρείες εγκατεστηµένες σε ορισµένες περιοχές και αφετέ- ρου εξαρτάται από τις εξαγωγικές επιδόσεις, έχει ατοµικό χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στόιχείο α) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. ∆. Υ π ο λ ο γ ι σ µ ό ς τ ο υ π ο σ ο ύ τ η ς ε π ι δ ό τ η σ η ς (125) Το όφελος που προσπορίστηκε ο παραγωγός-εξαγωγέας υπολογίστηκε µε βάση τους µη καταβληθέντες οφειλόµε- νους δασµούς για το σύνολο των εισαγωγών προµηθειών και ανταλλακτικών. Προκειµένου να καθοριστεί η συνολική αξία του οφέλους που προσπορίζεται ο δικαιούχος στο πλαίσιο του συστήµατος αυτού, το ποσό αυτό προσαρ- µόστηκε µε την πρόσθεση σε αυτό του τόκου που αντιστοι- χεί στην περίοδο της έρευνας. Καθώς τα οφέλη των απαλ- λαγών από τον εισαγωγικό δασµό επιτυγχάνονταν τακτικά κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, θεωρείται ότι ισο- δυναµούν µε µια σειρά επιχορηγήσεων που πραγµατοποι- ήθηκαν µεταξύ της πρώτης και της τελευταίας ηµέρας της περιόδου έρευνας. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η συνήθης πρακτική είναι να υποτίθεται ότι ελήφθη περί το µέσου της περιόδου έρευνας µια µέση επιχορήγηση. Εποµένως, ο προ- σθετέος τόκος αφορά το συνολικό ποσό των µη κατα- βληθέντων δασµών για περίοδο έξι µηνών, και υπολογίζεται µε βάση το µέσο εµπορικό επιτόκιο δανεισµού που ανέρχε- ται στο 15,1 %. Το ποσό που προκύπτει κατανεµήθηκε στο σύνολο των εξαγωγών κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευ- νας, οπότε η αντίστοιχη επιδότηση ανέρχεται σε 3,33 %. 3. Προγράµµατα επιδότησης που δεν χρησιµοποιήθη- καν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς (126) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας, οι συνεργαζόµενοι εξαγωγείς δεν επωφελήθηκαν από κανένα άλλο από τα υποτιθέµενα, σύµφωνα µε τις καταγγελίες, προγράµµατα επιδοτήσεων, όπως είναι: — άλλα κίνητρα που προβλέπει ο νόµος SEZA, — µείωση κόστους ενοικίασης και κατασκευής, — κίνητρα στο πλαίσιο του γενικού κώδικα επενδύσεων (OIC), µε µόνη εξαίρεση την απαλλαγή από εισαγωγι- κούς δασµούς και επιβαρύνσεις επί των πρώτων υλών, της οποίας έκανε χρήση η εταιρεία Pilshin. Εντούτοις, καθώς το ύψος της επιδότησης που ελήφθη στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος είναι χαµηλότερο από 0,3 % και οι Φιλιππίνες αποτελούν χώρα του παραρτήµατος VII, θεωρείται ότι δεν υπήρξε όφελος, όπως εξηγείται στο ανωτέρω αιτιολογικό σηµείο 8. 4. Ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων (127) Σύµφωνα µε τις διατάξεις του βασικού κανονισµού, το ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων, εκφραζόµενο κατ’ αξίαν, για τον παραγωγό-εξαγωγέα Lu Chu/Pilshin που αποτέλεσε αντικείµενο της έρευνας είναι 3,91 %. (128) ∆ιαπιστώθηκε ότι το επίπεδο συνεργασίας στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας ήταν πολύ υψηλό. Ο συνεργαζόµενος παραγωγός-εξαγωγέας κάλυψε πρακτικά το σύνολο των εξαγωγών από τις Φιλιππίνες προς την ΕΚ κατά την περίοδο έρευνας, όπως φαίνεται από τη σύγκριση των στοιχείων για τις εισαγωγές που παρείχε η Eurostat µε τα στοιχεία για τις εξαγωγές που υπέβαλε ο συνεργαζόµενος παραγωγός- εξαγωγέας. Εταιρεία Φόρος επί του ακαθάριστου εισοδήµατος Απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς Σύνολο (%) Lu Chu Shin Yee Works, Ltd/Pilshin Works Corporation 0,58 3,33 3,91 ∆. ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΛΑ∆ΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ 1. Κοινοτικοί παραγωγοί — Bulnava srl, Μιλάνο (Ιταλία) — Inox Viti snc. di Cattinori Enrico & Bruno, Gru- mello Del Monte (Ιταλία) — Tevi (Trafilerie e Viterie Italiane srl), Ponte (129) ΣΑΧ κατασκευάζουν στην Κοινότητα οι ακόλουθες εται- Dell’Olio (Ιταλία) ρείες: — Torbesa (Tornillerίa del Besos, SA), Βαρκελώνη — παραγωγοί που υπέβαλαν την καταγγελία και συνερ- γάστηκαν κατά την έρευνα: (Ισπανία) — Ugivis SA, Belley (Γαλλία), L 75/32 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 — άλλοι παραγωγοί που δεν υπέγραφαν την καταγγελία, αλλά δεν τάχθηκαν κατά της διαδικασίας. (130) ∆ιαπιστώθηκε ότι, κατά τη διάρκεια της έρευνας, ορισµένοι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί είχαν αγοράσει ΣΑΧ από διάφορες πηγές εκτός της Κοινότητας, µεταξύ των οποίων και από τις συγκεκριµένες χώρες. Εντούτοις, ο όγκος αυτών των αγορών αντιπροσώπευε αµελητέο µερίδιο της συνολικής παραγωγής (λιγότερο του 2 %). Εποµένως, θεω- ρήθηκε ότι αυτές οι αγορές ήταν σύµφωνες µε τη συνήθη εµπορική πρακτική των παραγωγών, οι οποίοι όφειλαν να συµπληρώσουν το δικό τους φάσµα προϊόντων µε µικρές αγορές εισαγόµενων ΣΑΧ. (131) Με βάση τα ανωτέρω, η παραγωγή όλων αυτών των εται- ρειών αποτελεί την κοινοτική παραγωγή, κατά την έννοια του άρθρου 9 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού. 2. Κοινοτικός κλάδος παραγωγής (132) Εξετάστηκε κατά πόσον οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί αντιπροσώπευαν σηµαντικό µέρος της συνολική κοινοτικής παραγωγής ΣΑΧ και συνήχθη το συµπέρασµα ότι παρήγαγαν το 70 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Ως εκ τούτου, συνήχθη το συµπέρασµα ότι οι καταγγέλλοντες αποτελούν τον κοινο- τικό κλάδο παραγωγής, κατά την έννοια του άρθρου 9 παράγραφος 1 και του άρθρου 10 παράγραφος 8 του βασικού κανονισµού. Οι ως άνω παραγωγοί καλούνται εφεξής «ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής». Ε. ΖΗΜΙΑ 1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις (133) Η ανάλυση περί ζηµίας πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσµα των µέτρων αντιντάµπινγκ που έχουν επιβληθεί προσωρινά σε σχέση µε το υπό εξέταση προϊόν µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1732/97 της Επιτροπής (6), και επιβεβαιώθηκαν µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 393/98 (7). Με τον τελευταίο κανονισµό επιβλήθηκε οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές συνδετήρων από ανοξείδωτο χάλυβα (ΣΑΧ) καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας, Ινδίας, ∆ηµο- κρατίας της Κορέας, Μαλαισίας, Ταϊβάν και Ταϊλάνδης. (134) Επιπλέον, εφόσον από την έρευνα προέκυψε το συµπέρασµα ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς στη Σιγκαπούρη δεν είχαν όφε- λος από τις υποτιθέµενες επιδοτήσεις και δεδοµένου ότι διαπιστώθηκε ότι το περιθώριο επιδότησης για την Ταϊλάνδη ήταν αµελητέο, η ανάλυση περί ζηµίας περιορίστηκε στις εισαγωγές ΣΑΧ καταγωγής Μαλαισίας και Φιλιππινών. 2. Κοινοτική κατανάλωση (135) Η κατανάλωση στην Κοινότητα στηρίχθηκε στις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο (όγκος των πωλήσεων της κοινοτικής βιοµηχανίας), στις πληροφορίες της Eurostat (όγκος των εισαγωγών) και στην καταγγελία (επίπεδο πωλήσεων των µη καταγγελλόντων κοινοτικών παραγωγών). (6) ΕΕ L 243 της 5. 9. 1997, σ. 17. (7) Βλέπε υποσηµείωση 3. (136) Με βάση τα ανωτέρω στοιχεία, η φαινοµένη κοινοτική κατα- νάλωση αυξήθηκε από 79 388 τόνους το 1996 σε 80 080 τόνους το 1997, µειώθηκε σε 60 977 τόνους το 1998 κα σε 58 680 τόνους κατά την περίοδο έρευνας, γεγονός που αποτελεί συνολικά µείωση της τάξεως του 26 %. Η κατα- νάλωση αυξήθηκε ελαφρά (κατά 1 %) από το 1996 έως το 1997, αλλα σηµείωσε έντονη πτώση το 1998 (κατά 24 % έναντι του προηγούµενου έτους) και πρόσθετη πτώση 4 % κατά την περίοδο έρευνας. επηρεάζεται αισθητά από τις πρακτικές (137) Πρέπει να επισηµανθεί ότι η εξέλιξη της φαινοµένης κατα- νάλωσης των µετόχων στην κοινοτική αγορά, οι οποίοι λειτουργούν ως ενδιάµεσοι φορείς µεταξύ όλων των παραγωγών ΣΑΧ, τόσο του των παραγωγών-εξαγωγέων. Εποµένως, τα στοιχεία τα σχετικά µε τη φαινοµένη κατανάλωση αντανακλούν τις αγορές των επι- χειρήσεων αποθεµατοποίησης κατά την υπό εξέταση περίοδο και όχι κατ’ ανάγκη τις αγορές χρηστών. παραγωγής κοινοτικού κλάδου όσο και (138) Κατά την προηγούµενη διαδικασία αντιντάµπινγκ, είχε δια- πιστωθεί ότι η κατανάλωση είχε αυξηθεί µαζικά µεταξύ των ετών 1994 και 1995, λόγω των αγορών που είχαν πραγµα- τοποιήσει επιχειρήσεις αποθεµατοποίησης (από 59 900 σε 86 500 τόνους). Σε αυτό το πλαίσιο, η ξαφνική µείωση µεταξύ των ετών 1997 και 1998 (από 80 080 σε 60 977 τόνους, την οποία ακολούθησε ακόµη µεγαλύτερη µείωση κατά την περίοδο έρευνας σε 58 680 τόνους) συµπίπτει χρονικά µε την επιβολή των προαναφερθέντων µέτρων αντι- νταµπινγκ και επανέφερε το επίπεδο των εισαγωγών στο αντίστοιχο του έτους 1994. Από αυτήν την εξέλιξη διεφάνη ότι οι εισαγωγές πριν την επιβολή των ανωτέρω µέτρων αντιντάµπινγκ υπερέβαιναν αρκετά τις αγορές των χρηστών. 3. Σώρευση (139) Εξετάστηκε κατά πόσον πρέπει να εκτιµηθούν σωρευτικά οι εισαγωγές ΣΑΧ καταγωγής Μαλαισίας και Φιλιππίνων, σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 4 του βασικού κανο- νισµού. (140) Ως προς αυτό το σηµείο διαπιστώθηκε ότι το ύψος των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων υπερέβαινε το ελάχιστο όριο που καθορίζεται στο άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισµού και ότι ο όγκος των εισαγωγών από κάθε µία από αυτές τις χώρες δεν ήταν αµελητέος. (141) Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, διαπιστώθηκε επίσης ότι τόσο οι ΣΑΧ που εισήχθησαν από τις δύο ενδιαφερόµενες χώρες όσο και οι ΣΑΧ που παρήχθησαν και πωλήθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής ήταν οµοειδή προϊόντα από κάθε άποψη. Ας σηµειωθεί ότι οι εισαγωγές ΣΑΧ από τις δύο προαναφερθείσες χώρες παράγονται µε βάση τις ίδιες ποιοτικές προδιαγραφές που ισχύουν για τα κοινοτικά προϊόντα, δηλαδή συνήθως µε βάση ένα πρότυπο DIN ή ένα πρότυπο ISO, είναι µεταξύ τους εναλλάξιµα και διατίθενται στο εµπόριο στην Κοινότητα κατά την ίδια χρονική περίοδο µέσω παρόµοιων δικτύων πωλήσεως και υπό τους αυτούς εµπορικούς όρους. Εποµένως, έγινε δεκτό ότι οι ΣΑΧ που εισήχθησαν ήταν ανταγωνιστικά µεταξύ τους προϊόντα, καθώς και µε τους ΣΑΧ που παρήχθησαν στην Κοινότητα. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/33 (142) Με βάση τα ανωτέρω, θεωρήθηκε ότι οι εισαγωγές από τη Μαλαισία και τις Φιλιππίνες πληρούν όλα τα κριτήρια του άρθρου 8 παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού, ήτοι: οι αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις για κάθε µία από αυτές τις χώρες υπερβαίνει το ελάχιστο όριο, ο όγκος των εισαγωγών δεν είναι αµελητέος και η σωρευτική αξιολόγηση των επιπτώσεων των εισαγωγών είναι η ενδεδειγµένη, λαµβανο- µένων υπόψη των όρων ανταγωνισµού µεταξύ των εισαγό- µενων προϊόντων, καθώς και των όρων ανταγωνισµού µεταξύ των εισαγόµενων προϊόντων και των οµοειδών κοινοτικών προϊόντων. Ως εκ τούτου, οι εισαγωγές από τη Μαλαισία και τις Φιλιππίνες εξετάστηκαν σωρευτικά. 4. Όγκος και µερίδιο αγοράς των επιδοτούµενων εισαγωγών (143) Ο όγκος των επιδοτούµενων εισαγωγών στην Κοινότητα ΣΑΧ καταγωγής των ενδιαφερόµενων χωρών αυξήθηκε κατά 16 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Αυξήθηκε από 6 280 τόνους το 1996 σε 7 433 τόνους το 1997, σε 7 917 τόνους το 1998 και µειώθηκε σε 7 293 τόνους κατά την περίοδο έρευνας. (144) Το µερίδιο αγοράς που κατέχουν αυτές οι χώρες αυξήθηκε από 7,9 % το 1996 σε 9,3 % το 1997 και σε 13 % το 1998, φθάνοντας το 12,4 % κατά την περίοδο έρευνας, ποσοστό που αντιστοιχεί σε αύξηση κατά 4,5 εκατοστιαίες µονάδες καθ’ όλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, µε ιδιαίτερη αύξηση µετά το 1997. 5. Τιµές των επιδοτούµενων εισαγωγών Εξέλιξη των τιµών (145) Οι τιµές των εισαγωγών από τις ενδιαφερόµενες χώρες σε ευρώ ανά χιλιόγραµµο µειώθηκαν, όπως αναφέρει η Εuro- stat, από 2,91 το 1996 σε 2,75 το 1997 και σε 2,73 το 1998, για να µειωθούν σε 2,58 κατά την περίοδο έρευνας. Πρέπει να αναφερθεί ότι οι τιµές των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες, ήταν συνεχώς και σηµαντικά χαµηλότερες από τις τιµές της κοινοτικής βιοµηχανίας καθόλη την υπό εξέ- ταση περίοδο. Πωλήσεις σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές (146) Όσον αφορά τις πωλήσεις σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές, οι ΣΑΧ που εισάγονται από τις ενδιαφερόµενες χώρες και αυτοί που παράγονται και πωλούνται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοινοτική αγορά ταξινο- µήθηκαν κατά «αριθµό ελέγχου του προϊόντος» (ήτοι ανά τύπο ΣΑΧ). Για κάθε τύπο ΣΑΧ, έγινε σύγκριση των σταθµι- σµένων µέσων τιµών πωλήσεως των παραγωγών-εξαγωγέων και των αντίστοιχων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, αφού αφαιρέθηκαν όλες οι εκπτώσεις και οι φόρου αυτές οι τιµές υπολογίστηκαν µε βάση τις πωλήσεις στον πρώτο µη συνδεόµενο πελάτη και υπέστησαν τις δέουσες προσαρµο- γές, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που υφίστανται ως προς τα δίκτυα διανοµής. Η διαφορά εκφράστηκε ως ποσοστό επί τοις εκατό των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (147) Για να επιτευχθεί στάδιο εµπορίας συγκρίσιµο µε τις πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, οι τιµές ει- σαγωγής των ενδιαφεροµένων χωρών υπέστησαν προσαρµο- γές, προκειµένου να ληφθούν υπόψη ο καταβλητέος δασµός (συµπεριλαµβανοµένου του δασµού αντιντάµπινγκ στην περίπτωση της Μαλαισίας), οι δαπάνες µετά την εισαγωγή (συµπεριλαµβανοµένων των εξόδων χειρισµού, χρηµατο- δότησης και µεταφοράς), καθώς και τα έξοδα επανασυ- σκευασίας, σύµφωνα µε το άρθρο 28 του βασικού κανονι- σµού. Οι προσαρµογές για δαπάνες µετά την εισαγωγή και για έξοδα επανασυσκευασίας υπολογίστηκαν µε βάση τα διαθέσιµα πραγµατικά στοιχεία, ήτοι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από εισαγωγείς κατά την προηγούµενη έρευνα αντιντάµπινγκ. (148) Με βάση την ως άνω µέθοδο, τα περιθώρια πωλήσεως σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές, εκφραζόµενα ως ποσοστό επί τοις εκατό της σταθµισµένης µέσης τιµής του αντίστοιχου κοινοτικού κλάδου παραγωγής, διαπιστώθηκε ότι κυµαίνονται από 10 % έως 20 % στην περίπτωση της Μαλαισίας, ενώ φθάνουν έως και 31 % στην περίπτωση των Φιλιππίνων. 6. Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής Όγκος πωλήσεων και µερίδιο αγοράς (149) Οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινο- τική αγορά αυξήθηκαν κατά 31 % κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, ήτοι από 14 131 τόνους το 1996 σε 18 758 τόνους το 1997, σε 19 216 τόνους το 1998, ενώ µειώθηκαν σε 18 520 τόνους κατά την περίοδο έρευνας. (150) Το µερίδιο αγοράς που κατείχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αυξήθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο φθάνο- ντας από 17,8 % το 1996 σε 23,4 % το 1997, σε 31,5 % το 1998 και σε 31,6 % κατά την περίοδο ερευνας. Η συνολική αύξηση του µεριδίου αγοράς µπορεί να αποδοθεί σε αύξηση των πωλήσεων µε ταυτόχρονη µείωση της κατα- νάλωσης, µετά την επιβολή των δασµών αντιντάµπινγκ. Οι σηµαντικότεροι εξαγωγείς προς την Κοινότητα, εκτός των χωρών που υπόκεινται σε δασµούς αντιντάµπινγκ, επίσης αύξησαν τα µερίδια αγοράς τους για τον ίδιο λόγο. Τιµές (151) Η σταθµισµένη µέση τιµή πωλήσεως των ΣΑΧ που διέθεσε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στην κοινοτική αγορά σηµείωσε συνολική αύξηση 17 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Οι τιµές µειώθηκαν από 3,65 ευρώ/kg το 1996 σε 3,22 ευρώ/kg το 1997, σε 3,23 ευρώ/kg το 1998 και σε 3,02 ευρώ/kg κατά την περίοδο έρευνας. (152) Ας σηµειωθεί ότι, σύµφωνα µε τις πληροφορίες που παρεί- χαν οι συνεργαζόµενοι προµηθευτές πρώτων υλών, η τιµή των αντίστοιχων πρώτων υλών µειώθηκαν κατά 5,6 % µεταξύ του 1998 και της περιόδου έρευνας, ενώ οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ΣΑΧ που χρησιµοποιούν αυτές τις πρώτες ύλες µειώθηκαν κατά 6,3 %. Καθώς το κόστος της αγοράς πρώτων υλών αντιπροσώπευε το 56,7 % του συνολού κόστους του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας, διαπιστώθηκε ότι οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ΣΑΧ σηµείωσαν αρκετά σηµαντικότερη πτώση από ό,τι το κόστος των πρώτων υλών. Εποµένως, αυτή η κατάσταση µπορεί να χαρακτηριστεί ως συµπίεση των τιµών. Αποδοτικότητα (153) Η αποδοτικότητα των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής διακυµάνθηκε από 0,1 % το 1996, σε 2,3 % το 1997 και σε 1,8 % το 1998, ενώ κατά την περίοδο έρευνας κατεγράφη ζηµία ττης τάξεως του – 0,8 %. L 75/34 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 του κλάδου παραγωγών (154) Εάν αυτή η πτωτική τάση συνεχιζόταν, οι τιµές πωλήσεως των παραγωγής κοινοτικού σύντοµα θα προσέγγιζαν το κόστος, καθώς σε µιαν έντονα ανταγωνιστική και διαφανή αγορά δεν είναι δυνατή η διατήρηση της κερδοφορίας, έστω και εις βάρος του µερι- δίου αγοράς, µε τη µονοµερή αύξηση των τιµών. Η σταθµι- σµένη µέση ζηµία – 0,8 % που σηµειώθηκε κατά την περίοδο έρευνας ήταν το χειρότερο αποτέλεσµα µετά το 1996. Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιµο- ποίηση της παραγωγικής ικανότητας (155) Η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 21 % κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, ήτοι από 15 620 τόνους το 1996, σε 18 701 τόνους το 1997 και σε 20 272 τόνους το 1998, ενώ µειώθηκε σε 18 857 τόνους κατά την περίοδο έρευνας. (156) Η παραγωγική του ικανότητα κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 22 % κατά την ίδια περίοδο. Ας σηµειωθεί, ωστόσο, ότι µεγάλο µέρος αυτής της αύξησης σηµειώθηκε το 1997, σε εποχή κατά την οποία ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ανέµενε αύξηση των πωλήσεων, λόγω της επιβολής µέτρων αντιντάµπινγκ στο πλαίσιο της προανα- φερθείσας διαδικασίας. Μεταξύ του 1998 και της περιόδου έρευνας, η παραγωγική ικανότητα παράµεινε σταθερή. (157) Η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας αυξήθηκε από 60 % σε 62 % µεταξύ των ετών 1996 και 1997. Περαιτέρω αυξήθηκε σε 63 % το 1998, αλλά µειώθηκε σε 59 % κατά την περίοδο έρευνας. Αποθέµατα (158) Τα αποθέµατα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθη- καν κατά 30 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, φθάνοντας από τους 3 331 τόνους το 1996 στους 4 435 τόνους στο τέλος της περιόδου έρευνας. Επενδύσεις (159) Οι επενδύσεις αυξήθηκαν συνολικά κατά 32 %, ήτοι από 1,6 εκατοµµύρια ευρώ το 1996 στα 2,1 εκατοµµύρια ευρώ κατά την περίοδο έρευνας. Οι επενδύσεις σηµείωσαν διακύ- µανση κατά την υπό εξέταση περίοδο (8,8 εκατοµµύρια ευρώ το 1997 και 4,09 εκατοµµύρια ευρώ το 1998). Ο κλάδος παραγωγής ΣΑΧ χρειάζεται ένα εύλογο ύψος επεν- δύσεων σε µηχανολογικό εξοπλισµό, προκειµένου να διατη- ρεί την ανταγωνιστικότητά του και να συµµορφώνεται προς τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. Απασχόληση (160) Η απασχόληση αυξήθηκε από 386 άτοµα το 1996 σε 453 κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι κατά 17 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η αύξηση της απασχόλησης σηµειώθηκε κατά κύριο λόγο το 1997 (438 εργαζόµενοι έναντι 386 κατά το προηγούµενο έτος) και συνέπεσε µε αλλαγές στη διάρθρωση ορισµένων εταιρειών κατά το έτος 1997 και µε αύξηση της παραγωγικής ικανότητας. Παραγωγικότητα (161) Η παραγωγικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, εκφραζόµενη σε τόνους ανά εργαζόµενο, σηµείωσε βελτίωση της τάξεως του 10 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Σηµα- ντική βελτίωση σηµείωσε µεταξύ των ετών 1996 και 1997 (κατά 8 %) και εξακολούθησε να βελτιώνεται µεταξύ των ετών 1997 και 1998 (κατά 8 %), για να σηµειώσει πτώση περίπου 5 % µεταξύ του 1998 και της περιόδου έρευνας. 7. Συµπέρασµα για τη ζηµία (162) Συνήχθη ο το ότι κοινοτικός συµπέρασµα επιδοτούµενες κλάδος παραγωγής υπέστη κατά την υπό εξέταση περίοδο σηµα- ντική πίεση τιµών από τις εισαγωγές καταγωγής των ενδιαφερόµενων χωρών, για τις οποίες δια- πιστώθηκε ότι πραγµατοποιούνταν σε τιµές σηµαντικά χαµη- λότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Κατά συνέπεια, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει ή έστω να διατηρήσει το επίπεδο των τιµών πωλήσεώς του, παρά την αποκατάσταση του θεµιτού ανταγωνισµού εκ µέρους των χωρών που υπόκεινται σε δασµούς αντιντάµπινγκ. (163) Σε αυτό το πλαίσιο, η οικονοµική κατάσταση του κοινοτι- κού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε, µε αποτέλεσµα κατά την περίοδο έρευνας να σηµειωθεί σταθµισµένη µέση ζηµία της τάξεως του – 0,8 % χωρίς να είναι δυνατόν να αποκατα- σταθεί λόγω, µεταξύ άλλων, της ικανότητας των ενδιαφερό- µενων χωρών να συµπιέζουν τις τιµές. (164) Μετά την επιβολή προσωρινών µέτρων αντιντάµπινγκ, το 1997, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής βελτιώθηκε µεταξύ των ετών 1997 και 1998 από πλευράς παραγωγής και πωλήσεων. Παρά ταύτα, µεταξύ του 1998 και της περιόδου έρευνας, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε από πλευράς παραγωγής (ο όγκος της παραγωγής µειώθηκε κατά 7 %), πωλήσεων (ο όγκος των πωλήσεων µειώθηκε κατά 3,6 %) και αποδοτι- κότητας (από 1,8 % σε – 0,8 %). Με βάση τα ανωτέρω, συνήχθη προσωρινά το συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής υπέστη σηµαντική ζηµία, κατά την έννοια του άρθρου 8 παράγραφος 2 του βασικού κανονισµού. ΣΤ. ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ (165) Προκειµένου να καταλήξει στα συµπεράσµατά της για την αιτία της ζηµίας που έχει προκληθεί στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε τις επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων και τις συνέπειές τους στην κατά- σταση αυτού του κλάδου. Η ανάλυση αυτή διασφαλίζει ότι ενδεχόµενη ζηµία που οφείλεται σε άλλους παράγοντες πέραν των επιδοτούµενων εισαγωγών δεν αποδίδεται στις εισαγωγές αυτές. 1. Επιπτώσεις των επιδοτούµενων εισαγωγών (166) Υπάρχει σαφής σύµπτωση µεταξύ των πωλήσεων σε τιµές σηµαντικά χαµηλότερες από τις κοινοτικές που διαπιστώθη- καν κατά την περίοδο έρευνας και της επιδείνωσης των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και της αποδοτι- κότητάς του κατά την ίδια περίοδο. Η σηµαντική πίεση που άσκησαν στις τιµές οι επιδοτούµενες εισαγωγές µεταξύ του 1998 και της περιόδου έρευνας συνέπεσαν µε έντονη µείωση των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η οποία οδήγησε σε ζηµίες της τάξεως του – 0,8 % κατά την περίοδο έρευνας. (167) Μετά την επιβολή των προαναφερθέντων µέτρων αντιντά- µπινγκ, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να αυξήσει την παραγωγή του, τις πωλήσεις του και να βελτιώ- σει την αποδοτικότητά του. Εντούτοις, η αύξηση των ει- σαγωγών από τις ενδιαφερόµενες χώρες µεταξύ των ετών 1997 και 1998 και η έντονη µείωση των τιµών πωλήσεως, 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/35 ιδιαίτερα µεταξύ του 1998 και της περιόδου έρευνας, συνέ- πεσαν µε την επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ιδίως όσον αφορά την αποδοτικότητά του. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν κατόρθωσε να επωφεληθεί ούτε από την αναξιοποίητη παραγωγική ικα- νότητά του ούτε από την αποκατάσταση του θεµιτού ανταγωνισµού µετά την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ. Η πίεση που ασκούσαν οι επιδοτούµενες εισαγωγές δεν παρεί- χαν στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να βελτιώσει την αποδοτικότητά του. (168) Ως εκ τούτου, συνήχθη το συµπέρασµα ότι η αύξηση των εισαγωγών, που έφθασαν σε σηµαντικό ύψος στην κοινοτική αγορά κατά την περίοδο έρευνας, η συµπίεση των τιµών και κλάδου η παραγωγής, ιδιαίτερα από πλευράς οικονοµικών ζηµιών, µπορούν να αποδοθούν στις σταθερά χαµηλές τιµές των εισαγωγών από τις ενδιαφερόµενες χώρες. επιδεινούµενη κοινοτικού κατάσταση του 2. Επίπτωση άλλων παραγόντων (169) Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η ζηµία που υπέστη η κοινοτική βιοµηχανία µπορούσε να έχει προκληθεί από άλλους παράγοντες εκτός των επιδοτούµενων εισαγωγών. Ειδικότερα, η Επιτροπή εξέτασε την πορεία της κατα- νάλωσης, την εξέλιξη και τις επιπτώσεις των εισαγωγών από τρίτες χώρες και τις επιπτώσεις των µεταβολών στο κόστος των πρώτων υλών. Κατανάλωση (170) Εξετάστηκε κατά πόσον η πορεία της κατανάλωσης αποτέ- λεσε σηµαντική αιτία επιδείνωσης της κατάστασης του κοι- νοτικού κλάδου παραγωγής, ιδίως όσον αφορά την αποδοτι- κότητά του. (171) Ας σηµειωθεί ότι, ενώ η κατανάλωση µειώθηκε σηµαντικά µεταξύ του 1996 και της περιόδου έρευνας (κατά 26 %), ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ίδια περίοδο αυξήθηκε κατά 31 %, ενώ το µερίδιό του στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε, πάντα κατά την ίδια την άνοδο των περίοδο, κατά 13,8 %. Παρά αυτήν πωλήσεων, οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µει- ώθηκαν σηµαντικά µεταξύ του 1996 και της περιόδου έρευ- νας, µε συνέπεια να επιδεινωθεί η αποδοτικότητά του. (172) Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται απίθανο η συρρίκνωση της ζήτησης να συνέβαλε στην επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες (173) Όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, διαπι- στώθηκε ότι αυτές οι εισαγωγές απώλεσαν σηµαντικό µερί- διο της κοινοτικής αγοράς, το οποίο σηµείωσε µείωση από 64,8 % το 1996 σε 42,3 % κατά την περίοδο έρευνας. Σιγκαπούρη πωλήσεως του κοινοτικού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο. Με βάση τα ανωτέρω, φαίνεται ότι οι εισαγωγές από τη Σιγκαπούρη δεν συνέβαλαν σηµαντικά στη ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Ταϊλάνδη (175) Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, από την έρευνα προέκυψε ότι το περιθώριο επιδότησης για την Ταϊλάνδη είναι αµελητέο. Οι εισαγωγές από την Ταϊλάνδη είχαν αυξηµένη παρουσία στην κοινοτική αγορά, σε τιµές χαµηλότερες από αυτές που χρέωνε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Ας σηµειωθεί ότι τα µέτρα αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ΣΑΧ από την Ταϊλάνδη βασίζονται στα περιθώρια ντάµπινγκ που είχαν διαπιστωθεί στο πλαίσιο προηγούµενης διαδικασίας αντιντά- µπινγκ. (176) Εποµένως, θεωρείται πιθανόν οι εισαγωγές από την Ταϊ- λάνδη να συνέβαλαν επίσης στη ζηµία που υπέστη ο κοινο- τικός κλάδος παραγωγής. Άλλες τρίτες χώρες (177) ∆ιαπιστώθηκε ότι το συνολικό µερίδιο αγοράς που κατέχουν άλλες τρίτες χώρες µειώθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο κατά 29 εκατοστιαίες µονάδες, λόγω της µείωσης των ει- σαγωγών από τις χώρες που υπόκεινται σε δασµούς αντιντά- µπινγκ. (178) Εποµένως, θεωρήθηκε ότι οι εν λόγω εισαγωγές δεν συνέβα- λαν στη ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής σε βαθµό που θα ήταν δυνατόν να διαρρήξει την αιτιώδη συνάφεια µεταξύ των επιδοτούµενων εισαγωγών και τη ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Πρώτες ύλες (179) Εξετάστηκε κατά πόσον η ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µπορεί να αποδοθεί σε αύξηση του κόστους των πρώτων υλών. (180) ∆ιαπιστώθηκε ότι η τιµή της πρώτης ύλης που συνήθως χρησιµοποιείται για την παραγωγή των ΣΑΧ, δηλαδή του χονδροσύρµατος από ανοξείδωτο χάλυβα, την οποία χρέω- ναν οι προµηθευτές πρώτων υλών που απάντησαν στα ερωτηµατολόγια, αυξήθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο. Αυτή η τάση συνοδεύτηκε από πτώση της τιµής του νικε- λίου, που αποτελεί τον κυριότερο συντελεστή παραγωγής χονδροσύρµατος από ανοξείδωτο χάλυβα. Ας σηµειωθεί ότι οι συνεργαζόµενοι προµηθευτές πρώτων υλών αντιπροσώ- πευαν σηµαντικό µέρος των συνολικών αγορών χονδροσύρ- µατος από ανοξείδωτο χάλυβα, στις οποίες προέβη ο κοινο- τικός κλάδος παραγωγής. (181) Υπό το πρίσµα των ανωτέρω, θεωρείται ότι η τιµή των πρώτων υλών δεν συνέβαλαν στη ζηµία που υπέστη ο κοινο- τικός κλάδος παραγωγής. (174) Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, από την έρευνα προέκυψε ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Σιγκαπούρης δεν επωφελήθη- καν από τις υποτιθέµενες επιδοτήσεις. Αν και οι εισαγωγές από αυτήν τη χώρα σηµείωσαν σηµαντική αύξηση κατά την υπό εξέταση περίοδο (167 %), οι τιµές τους σύµφωνα µε τα στοιχεία της Eurostat, ήταν υψηλότερες από τις τιµές 3. Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια (182) Με βάση τα ανωτέρω, συνήχθη το συµπέρασµα ότι οι ει- σαγωγές από τις δύο ενδιαφερόµενες χώρες, εξεταζόµενες χωριστά, έχουν προκαλέσει σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. L 75/36 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 Ζ. ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 1. Γενικές εκτιµήσεις (183) Με βάση τα στοιχεία που προσκοµίστηκαν, εξετάστηκε προσωρινά κατά πόσον, παρά τα συµπεράσµατα σχετικά µε την πρακτική επιδοτήσεων και τη συνακόλουθη ζηµία, υφί- στανται αποχρώντες λόγοι, για τους οποίους στην παρούσα υπόθεση η επιβολή µέτρων δεν θα ήταν προς το συµφέρον της Κοινότητας. (184) Προκειµένου να εκτιµηθούν οι επιπτώσεις που θα είχε η ενδεχόµενη λήψη µέτρων, απεστάλησαν ερωτηµατολόγιο σχετικά µε το συµφέρον της Κοινότητας σε όλα τα ενδιαφε- ρόµενα µέρη των ανάντη και κατάντη κλάδων παραγωγής που ήταν γνωστά στην Επιτροπή κατά την έναρξη της διαδι- κασίας. Επίσης, πληροφορίες σχετικά µε το συµφέρον της Κοινότητας κλάδο από παραγωγής. Στα ερωτηµατολόγια απάντησαν µόνον επτά προµηθευτές πρώτων υλών, ένας µη καταγγέλλων κοινοτι- κός παραγωγός και ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. ζητήθηκαν κοινοτικό τον 2. Η προµηθεύτρια βιοµηχανία Κατάσταση των προµηθευτών πρώτων υλών (185) Η πρώτη ύλη που χρησιµοποιείται για την παραγωγή ΣΑΧ είναι χονδρόσυρµα από ανοξείδωτο χάλυβα. Αυτή η πρώτη ύλη παράγεται από τους κυριότερους παραγωγούς χάλυβα στην Ευρώπη, οι οποίοι εφοδιάζουν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε το σύνολο των πρώτων υλών που καταναλώ- νει. (186) Υπάρχουν ορισµένοι διαφορετικών τύπων χονδροσύρµατος από ανοξείδωτο χάλυβα που µπορούν να χρησιµοποιηθούν για αυτόν τον τύπο παραγωγής. Παρ’ όλα αυτά, οι δύο τύποι που χρησιµοποιούνται περισσότερο, τόσο από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής όσο και από τους παραγωγούς των ενδιαφερόµενων χωρών, είναι οι τύποι Α2 (AISI 304) και Α4 (AISI 316) ωστενιτικού χάλυβα. Οι εν λόγω τύποι χάλυβα χρησιµοποιούνται κυρίως λόγω της αντοχής τους στη θερµότητα και στη διάβρωση καθώς και της µεγαλύ- τερης ανθεκτικότητάς τους. (187) Με βάση τα στοιχεία που παρείχαν οι συνεργαζόµενοι προ- µηθευτές πρώτων υλών διαπιστώθηκε ότι αυτοί απασχολού- σαν κατά την περίοδο έρευνας 14 520 εργαζοµένους, εκ των οποίων σχεδόν 625 ασχολούνταν ειδικότερα µε την παραγωγή της συγκεκριµένης πρώτης ύλης. Ο συνολικός κύκλος εργασιών αυτών των προµηθευτών κατά την περίοδο έρευνας ήταν 3,3 δις ευρώ, εκ των οποίων 135 εκατοµµύρια ευρώ αφορούσαν τη συγκεκριµένη πρώτη ύλη. Ο συνολικός κύκλος εργασιών τους µειώθηκε κατά 20 % µεταξύ του 1996 και της περιόδου έρευνας. Οι πωλήσεις τη συγκεκρι- µένης πρώτης ύλης στην Κοινότητα µειώθηκαν κατά 2,6 % κατά την ίδια περίοδο, ήτοι από 103,2 εκατοµµύρια ευρώ το 1996 σε 100,6 εκατοµµύρια ευρώ την περίοδος έρευ- νας. (188) Όσον αφορά την αποδοτικότητα των πωλήσεων της εν λόγω πρώτης ύλης στη Κοινότητα, η σταθµισµένη µέση ζηµία που διαπιστώθηκε κατά την περίοδο έρευνας ήταν – 6,9 %. Επιπτώσεις της επιβολής/µη επιβολής µέτρων (189) Παρ’ ότι οι εταιρείες που παράγουν τις εν λόγω πρώτες ύλες εφοδιάζουν και άλλες αγορές εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, θεωρητικά, µπορούν να στρέψουν τις πωλήσεις τους προς τις αγορές αυτές, κάθε σηµαντική µείωση των πωλήσεων στην κοινοτική αγορά, η οποία καλύπτει το 77,5 % του συνολικού όγκου των πωλήσεων του εν λόγω προϊόντος, θα µπορούσε να τις επηρεάσει ουσιαστικά. Ας σηµειωθεί επίσης ότι σε ορισµένες από αυτές τις εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης αγορές υφίσταται υψηλός βαθµός προ- στατευτισµού. (190) Λαµβανοµένου υπόψη ότι η συνολική κοινοτική παραγωγή των εν λόγω πρώτων υλών αντιπροσωπεύει περισσότερο από αµελητέο ποσοστό του συνολικού κύκλου εργασιών και της απασχόλησης των αντίστοιχων εταιρειών, καθώς και του γεγονότος ότι ο συνολικός κύκλος εργασιών αυτών των εταιρειών µειώθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο, µπορεί να θεωρηθεί ότι, σε περίπτωση επιβολής µέτρων, αυτές θα µπορούσαν να επωφεληθούν, αυξάνοντας τον όγκο των πωλήσεών τους και βελτιώνοντας την αρνητική αποδοτι- κότητα που καταγράφηκε κατά την περίοδο έρευνας. (191) Από την άλλη πλευρά, εάν δεν επιβληθούν µέτρα, η πτωτική τάση που εµφανίζει ο κύκλος εργασιών αυτών των εταιρειών θα ήταν ακόµη δυσκολότερο να αντιστραφεί, καθώς οι πωλήσεις των εν λόγω πρώτων υλών είναι πιθανόν να µει- ωθούν. Επιπλέον, εάν ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής περιορίσει τις αγορές του όσον αφορά τη συγκεκριµένη πρώτη ύλη, η περαιτέρω απώλεια θέσεων απασχόλησης θα είναι αναπόφευκτη. 3. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής Χαρακτήρας και δοµή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (192) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αποτελείται απο µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις εδρεύουσες στη Γαλλία, την Ισπανία και την Ιταλία. Η παραγωγή είναι έντασης κεφαλαίου και ιδιαί- τερα αυτοµατοποιηµένη. Πρέπει να επισηµανθεί ότι οι ΣΑΧ αποτελούν τελικά προϊόντα (δηλαδή δεν υφίστανται περαι- τέρω µεταποίηση) και καταναλώνονται κυρίως από κλάδους τελικής χρήσης, οι οποίοι ενσωµατώνουν τους ΣΑΧ σε διά- φορες εφαρµογές. (193) Το φάσµα των ΣΑΧ είναι ιδιαίτερα τυποποιηµένο και τόσο ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής όσο και οι παραγωγοί-εξαγω- γείς των ενδιαφερόµενων χωρών παράγουν τα προϊόντα αυτά σύµφωνα µε αναγνωρισµένα πρότυπα (πρότυπα DIN ή ΙSΟ). ∆εδοµένου αυτού του υψηλού βαθµού τυποποίησης και της διαπραγµατευτικής ισχύος των κυριότερων επιχειρή- σεων αποθεµατοποίησης στην Κοινότητα, οι οποίες ενεργούν τόσο ως εισαγωγείς ΣΑΧ παραγόµενων σε τρίτες χώρες όσο και ως χονδρέµποροι ΣΑΧ παραγόµενων στην Κοινότητα, οι ιδίως δε των πλέον συνηθισµένων τύπων τιµές των ΣΑΧ, ΣΑΧ, είναι εξαιρετικά ευαίσθητες στις εισαγωγές µε πρα- κτική ντάµπινγκ ή µε επιδοτήσεις. Επιπτώσεις της επιβολής/της µη επιβολής µέτρων στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής (194) Καθώς, όπως διαπιστώθηκε, η ζηµία έλαβε τη µορφή σοβαρής συµπίεσης των τιµών εξαιτίας των πωλήσεων σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές, µε αποτέλεσµα να επιδεινωθεί η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, αναµένεται ότι, µετά την επιβολή αντισταθµι- στικών δασµών, ο όγκος των ΣΑΧ που πωλεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα αυξηθεί και, το σηµαντικότερο, οι τιµές των ΣΑΧ στην κοινοτική αγορά επίσης θα σηµειώσουν άνοδο. Αυτή η άνοδος των τιµών αναµένεται ότι θα παρά- σχει στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να επιτύχει αποδεκτό επίπεδο αποδοτικότητας, που θα επιτρέ- ψει στις εταιρείες να συνεχίσουν τις συναλλαγές τους και να πραγµατοποιήσουν τις αναγκαίες επενδύσεις. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/37 (195) Αν δεν επιβληθούν µέτρα, είναι πιθανόν ότι θα εξακολουθή- σει να επιδεινώνεται η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, µε αποτέλεσµα, µακροπρόθεσµα, τη διακοπή λειτουργίας ορισµένων τουλάχιστον επιχειρήσεων. Ο κοινο- τικός κλάδος παραγωγής χαρακτηρίζεται ιδιαίτερα από χαµηλή χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητάς του και από την αρνητική χρηµατοοικονοµική κατάστασή του. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να αναµένεται η απώλεια θέσεων απασχόλησης. (201) Όσον αφορά το κλείσιµο της κοινοτικής αγοράς στις ει- σαγωγές, πρέπει να αναφερθεί ότι οι χώρες εξαγωγής που ήδη υπόκεινται σε δασµούς αντιντάµπινγκ γενικά εξακο- λούθησαν να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά µετά την επιβολή αυτών των µέτρων. Επιπλέον, υπάρχουν ορισµένες εναλλακτικές πηγές εφοδιασµού, οι οποίες δεν υπόκεινται σε τέτοια µέτρα και αντιπροσώπευαν το 19 % περίπου της κοινοτικής κατανάλωσης κατά την περίοδο έρευνας (πλην Μαλαισίας και Φιλιππίνων). (196) Εν κατακλείδι, δεδοµένου ότι από την προηγηθείσα ανάλυση προέκυψε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι βιώσι- µος από διαρθρωτικής πλευράς, θεωρείται ότι η λήψη µέτρων θα του παράσχει τη δυνατότητα να ανακάµψει από τη ζηµία που έχει υποστεί. Αναµένεται ότι οι τιµές και οι ποσότητες που πωλούνται στην Κοινότητα θα αυξηθούν, ώστε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής να ανακτήσει την αποδοτικότητά του. Εποµένως, θεωρείται ότι η επιβολή µέτρων είναι προς το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. 4. Εισαγωγείς και έµποροι (197) Η διανοµή των ΣΑΧ στην Κοινότητα χαρακτηρίζεται από την ύπαρξη πολλών εισαγωγέων/εµπόρων, οι οποίοι κατέ- χουν σηµαντικά αποθέµατα του υπό εξέταση προϊόντος. Ουσιαστικά, οι ως άνω εισαγωγείς/έµποροι ενεργούν ως ενδιάµεσοι φορείς µεταξύ των παραγωγών (από την Κοι- νότητα και από τρίτες χώρες) και των χρηστών, οι δε συµπε- ριφοράς τους στην αγορά επηρεάζει σηµαντικά τις τιµές των ΣΑΧ. ∆ιαπιστώθηκε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να βασίζεται στο καθιερωµένο δίκτυο διανοµής των εισαγωγέων/εµπόρων για µεγάλο µέρος των πωλήσεών του. (198) Κανείς από τους ενδιαφερόµενους εισαγωγείς/εµπόρους δεν απάντησε στο ερωτηµατολόγιο σχετικά µε το συµφέρον της Κοινότητας. Κατόπιν αυτού, η Επιτροπή βασίστηκε για τις αναλύσεις της τόσο στα διαθέσιµα στοιχεία όσο και σε τεκµηριωµένα επιχειρήµατα που προέβαλαν ορισµένοι ενδια- φερόµενοι εισαγωγείς/έµποροι. (199) Κατά την προηγούµενη έρευνα αντιντάµπινγκ διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγείς/έµποροι είναι σε θέση να ελέγχουν το επίπεδο του εφοδιασµού, άρα και τις τιµές, αφενός µέσω της πρόσβασής τους σε εισαγωγές µε πρακτική ντάµπινγκ πριν την επιβολή των δασµών και αφετέρου µέσω της διαπραγµα- τευτικής ισχύος τους σε τρίτες χώρες και τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Αυτό επιβεβαιώθηκε κατά την παρούσα έρευνα, καθώς από τα στοιχεία που παρείχε ο κυριότερος εισαγωγέας/έµπορος προέκυψε ότι το συνολικό επίπεδο των αποθεµάτων του µειώθηκε το 1996, αυξήθηκε το 1997 (ο προσωρινός δασµός αντιντάµπινγκ επιβλήθηκε στις 4 Σεπτεµβρίου 1997) και µειώθηκε και πάλι το 1998 (ο επιβλήθηκε στις 16 οριστικός δασµός αυτιντάµπινγκ Φεβρουαρίου 1998). (200) Ένας εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι η επιβολή αντισταθµι- στικών δασµών θα έχει ως συνέπεια να κλείσει η κοινοτική αγορά για τους παραδοσιακούς προµηθευτές από την Άπω Ανατολή. Προβλήθηκε επίσης ο ισχυρισµός ότι, καθώς ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν είναι σε θέση να καλύψει ολόκληρη την κοινοτική ζήτηση ΣΑΧ, οι εισαγωγείς/έµποροι που ενεργούν ως επιχειρήσεις αποθεµατοποίησης θα υπο- στούν σηµαντικές οικονοµικές ζηµίες. (202) Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τις συνέπειες που µπορεί να έχει η ενδεχόµενη λήψη αντισταθµιστικών µέτρων στην οικονο- µική κατάσταση των εισαγωγών/εµπόρων, υπό το πρίσµα των µέτρων που έχουν ήδη επιβληθεί στο πλαίσιο της προη- γούµενης διαδικασίας αντιντάµπινγκ. Σε αυτό το πλαίσιο, αξίζει εισαγωγέας/έµπορος συµπλήρωσε το ερωτηµατολόγιο κατά την παρούσα διαδικα- σία, γεγονός που ίσως σηµαίνει ότι τα µέτρα αντιντάµπινγκ που επιβλήθηκαν το 1998 δεν είχαν σηµαντικές επιπτώσεις γι’ αυτούς. σηµειωθεί ουδείς ότι να (203) Εν πάση περιπτώσει, οι επιπτώσεις οποιουδήποτε αντισταθµι- στικού δασµού στην κατάσταση των εισαγωγέων/εµπόρων πρέπει να εξεταστεί επίσης υπό το πρίσµα του γεγονότος ότι αυτά πλήθος προϊόντων. Πράγµατι, η Επιτροπή διαπίστωσε κατά την προηγούµενη έρευνα αντιντάµπινγκ ότι το υπό εξέταση προϊόν αντιπροσώπευε κατά µέσον όρο περίπου 30 % του συνολικού κύκλου εργασιών των εισαγωγέων/εµπόρων. ενδιαφερόµενα εµπορεύονται µέρη τα (204) Σε περίπτωση που επιβληθούν αντισταθµιστικά µέτρα, θεω- ρείται ότι οι τιµές των ΣΑΧ στην κοινοτική αγορά θα αυξηθούν. Μολονότι οι τιµές των επιδοτούµενων εισαγωγών κατά πάσα πιθανότητα θα αυξηθούν κατά το πλήρες ποσό του δασµού, οι τιµές των κοινοτικών παραγωγών ίσως δεν αυξηθούν στον ίδιο βαθµό. Αυτή η αύξηση τιµών ενδέχεται να έχει αρνητικές επιπτώσεις στους εισαγωγείς και στους εµπόρους, οι οποίοι ίσως υποστούν µείωση των περιθωρίων κέρδους τους. Παρά τούτα, πρέπει να σηµειωθεί ότι οι εισαγωγείς, οι οποίοι ενεργούν επίσης σε µεγάλο βαθµό ως έµποροι, πιθανώς θα επιλέξουν να αυξήσουν τις αγορές τους από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, επιτυγχάνοντας εκπτώσεις για µεγαλύτερες ποσότητες. Πράγµατι, από την έρευνα προέκυψε ότι, µετά την επιβολή µέτρων αντιντά- µπινγκ στο πλαίσιο της προηγούµενης διαδικασίας, ο κοινο- τικός κλάδος παραγωγής αύξησε τις πωλήσεις του σε ει- σαγωγείς/εµπόρους. (205) Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συµπέρασµα ότι, εάν ληφθούν µέτρα, είναι απίθανο να επηρεαστεί σηµαντικά η κατάσταση των εισαγωγέων/εµπόρων. 5. Χρήστες Χαρακτήρας και δοµή των χρηστριών βιοµηχανιών (206) Κατά πρώτον πρέπει να αναφερθεί ότι κανείς χρήστης του υπό εξέταση προϊόντος δεν συνεργάστηκε κατά την παρούσα διαδικασία. Επιπλέον, οι χρήστες δεν παρείχαν στοιχεία από τα οποία να διαφαίνεται ότι η ανάλυση που διενεργήθηκε κατά την προηγούµενη έρευνα αντιντάµπινγκ σχετικά µε τις εισαγωγές ΣΑΧ ήταν ανακριβής όσον αφορά τις επιπτώσεις αυτών των µέτρων σε αυτούς. L 75/38 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 (207) ∆εύτερον, από τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά την πορεία της έρευνας προκύπτει ότι οι ΣΑΧ πωλούνται σε µεγάλο βαθµό στους χρήστες χωρίς να µεσολαβούν εισαγω- γείς/έµποροι που να ενεργούν ως κάτοχοι αποθεµάτων. (208) Τρίτον, οι ΣΑΧ χρησιµοποιούνται σε ένα ευρύ φάσµα εφαρ- µογών: είδη διατροφής, τροφοδοσία, φαρµακευτικά προϊό- ντα, ιατρικός εξοπλισµός, οικιακές συσκευές («λευκά προϊό- ντα»), αυτοκίνητα, ναυτιλία και ναυπηγική, οικοδοµές και κατασκευές, περιβάλλον, ενέργεια, χηµικά και πετροχηµικά προϊόντα, καθώς και µεταφορές. Λαµβανοµένης υπόψη της αντίστοιχης χρήστριας βιοµηχανίας, δεν θα ήταν λάθος να συναχθεί το συµπέρασµα ότι οι ΣΑΧ αντιπροσωπεύουν πολύ µικρό ποσοστό του κόστους των τελικών προϊόντων. Επο- µένως, τα αντισταθµιστικά µέτρα που ίσως επιβληθούν στους εισαγόµενους από τις ενδιαφερόµενες χώρες ΣΑΧ δεν θεωρείται πιθανόν να αυξήσουν σηµαντικά το κόστος του τελικού προϊόντος για τον χρήστη. Επιπτώσεις της επιβολής/µη επιβολής µέτρων (209) ∆εδοµένης της ελλείψεως συνεργασίας από τους χρήστες κατά την παρούσα διαδικασία, των δικτύων εφοδιασµού και του είδους των ενδιαφερόµενων χρηστών, οι επιπτώσεις στους χρήστες από την ενδεχόµενη επιβολή αντισταθµιστι- κού δασµού είναι πιθανόν να είναι εντελώς περιθωριακές, καθώς οι τιµές των ΣΑΧ αποτελούν ελάχιστο ποσοστό του κόστους παραγωγής του τελικού προϊόντος. (210) Επιπλέον, εάν επιβληθούν αντισταθµιστικοί δασµοί, είναι µάλλον απίθανο να ανακύψουν προβλήµατα στον εφοδια- σµό, καθώς υπάρχουν εναλλακτικές πηγές εφοδιασµού που δεν καλύπτονται από µέτρα, µεταξύ των οποίων και ο κοινο- τικός κλάδος παραγωγής. 6. Συµπέρασµα για το συµφέρον της Κοινότητας θα ότι στον παράσχει (211) Από την έρευνα προέκυψε ότι η επιβολή µέτρων µπορεί να αναµένεται κλάδο παραγωγής τη δυνατότητα να αυξήσει τις τιµές και τον όγκο της παραγωγής του και, ως εκ τούτου, να αποκαταστήσει την αποδοτικότητά του, γεγονός που θα έχει ευεργετικές επιπτώσεις για τις συνθήκες ανταγωνισµού στην κοινοτική αγορά. Η επιβολή αντισταθµιστικών δασµών αναµένεται επίσης ότι θα ωφελήσει τους προµηθευτές πρώτων υλών. κοινοτικό (212) Παρ’ ότι η ενδεχόµενη αύξηση των τιµών ίσως έχει αρνητι- κές επιπτώσεις για τους εισαγωγείς/εµπόρους, αυτές θα µπο- ρούσαν να αµβλυνθούν µε τη µείωση περιθωρίων κέρδους ή την αύξηση των τιµών που χρεώνονται στη χρήστρια βιοµη- χανία. Από την πλευρά της, η χρήστρια βιοµηχανία δεν αναµένεται να υποστεί σοβαρές επιπτώσεις από µία τέτοια αύξηση, λόγω της µικρής συµβολής των ΣΑΧ στα τελικά προϊόντα της. Η. ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ (214) Βάσει των συµπερασµάτων σχετικά µε την πρακτική επιδοτή- σεων, τη ζηµία, την αιτιώδη συνάφεια και το συµφέρον της Κοινότητας, η Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο να θεσπίσει προσωρινά αντισταθµιστικά µέτρα. 1. Επίπεδο εξάλειψης της ζηµίας (215) Με σκοπό τον καθορισµό του επιπέδου αυτών των µέτρων, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τα περιθώρια των επιδοτήσεων που διαπιστώθηκαν και του ποσού του δασµού που είναι απα- ραίτητος ώστε να εξαλειφθεί η ζηµία που υπέστη ο κοινοτι- κός κλάδος παραγωγής. (216) Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θεώρησε ότι για την εξάλειψη µιας τέτοιας ζηµίας χρειάζεται ο ενδιαφερόµενος κλάδος παραγωγής να βρεθεί σε τέτοια θέση, ώστε οι τιµές των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής των ενδιαφερόµενων χωρών να αυξηθούν σε µη ζηµιογόνο επί- πεδο. (217) Για να υπολογίσει την απαιτούµενη αύξηση των τιµών, δηλαδή το περιθώριο της ζηµίας, η Επιτροπή θεώρησε ότι οι τιµές των επιδοτούµενων εισαγωγών έπρεπε να συγκριθούν µε τις πραγµατικές τιµές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, µε την προσθήκη ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους που θα µπορούσε να είχε πραγµατοποιήσει ο ενδια- φερόµενος κλάδος, εάν δεν υπήρχε η ζηµιογόνος πρακτική, επιδοτήσεων εκ µέρους των ενδιαφεροµένων χωρών. παραγωγής, (218) Σε αυτή τη βάση, πραγµατοποιήθηκε σύγκριση µεταξύ, αφε- νός, των µέσων σταθµισµένων τιµών εξαγωγής αυτών των προϊόντων που χρησιµοποιήθηκαν για να προσδιοριστεί πόσο χαµηλότερες ήταν οι τιµές πωλήσεως από τις κοινοτι- κές, στο επίπεδο cif στα σύνορα της Κοινότητας και αφού επήλθαν οι δέουσες προσαρµογές ώστε να ληφθούν υπόψη οι καταβληθέντες δασµοί, οι δαπάνες µετά την εισαγωγή και τα έξοδα επανασυσκευασίας και, αφετέρου, των πραγµα- τικών µέσων σταθµισµένων τιµών πωλήσεως του κοινοτικού κλάδου κατά δεόντως περίπτωση, ούτως ώστε να επιτυγχάνεται εύλογο προ φόρων περιθώριο κέρδους επί του κύκλου εργασιών, το οποίο στην προκειµένη περίπτωση καθορίστηκε σε 5 %. Το ως άνω περιθώριο κέρδους αποτελεί το κατάλληλο ελάχιστο όριο, το οποίο ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µπορούσε να προσδοκά, εάν δεν υφίστατο η ζηµιογόνος πρακτική επι- δοτήσεων. Αυτό το περιθώριο κέρδους είναι το ίδιο µε αυτό που χρησιµοποιήθηκε κατά την προηγούµενη έρευνα αντι- ντάµπινγκ όσον αφορά εισαγωγές του ίδιου προϊόντος καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας, Ινδίας, ∆ηµο- κρατίας της Κορέας, Μαλαισίας, Ταϊβάν και Ταϊλάνδης. προσαυξηµένων, (219) Με βάση την ανωτέρω µέθοδο, διαπιστώθηκαν σηµαντικά επίπεδα εξάλειψης της ζηµίας και για τις δύο ενδιαφερόµε- νες χώρες. 2. Προσωρινά µέτρα (213) Σύµφωνα µε τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι στην προ- κειµένη περίπτωση δεν υπάρχει αποχρών λόγος, για τον οποίο δεν θα πρέπει να επιβληθούν µέτρα. Κατά συνέπεια, η επιβολή αντισταθµιστικών δασµών δεν αντιστρατεύεται το συµφέρον της Κοινότητας. (220) Λαµβάνοντας υπόψη της µεγάλης ποικιλίας τύπων του υπό εξέταση προϊόντος, η επιβολή ενός δασµού κατ’ αξίαν φαίνε- ται ως το πλέον κατάλληλο µέτρο. Σύµφωνα µε το άρθρο 12 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, ο δασµός πρέ- πει να αντιστοιχεί στο ποσό της επιδότησης, εκτός αν το περιθώριο ζηµίας είναι χαµηλότερο. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/39 (221) Όσον αφορά τη Μαλαισία, επί του παρόντος ισχύουν δασµοί αντιντάµπινγκ και για τους δύο παραγωγούς- εξαγωγείς µε συντελεστές 7,0 % και 5,7 % αντιστοίχως. Εποµένως, για τον καθορισµό του ύψους του δασµού που θα επιβληθεί στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας πρέπει να ληφθεί υπόψη τόσο το σύνολο της εγχώριας επιδότησης όσο και το ποσόν κατά το οποίο η εξαγωγική επιδότηση υπερβαίνει τον ισχύοντα δασµό αντιντάµπινγκ. Όπως αναφέρεται συνοπτικά στον κατωτέρω πίνακα, σε έναν παραγωγό-εξαγωγέα από τη Μαλαισία πρέπει να επιβληθεί προσωρινός αντισταθµιστικός δασµός (επιπλέον των ήδη υφιστάµενων δασµών αντιντάµπινγκ) ύψους 4,5 %. Όσο για το δεύτερο παραγωγό-εξαγωγέα, ο αντισταθµιστικός δασµός πρέπει να είναι µηδενικός, καθόσον ο υφιστάµενος δασµός αντιντάµπινγκ υπερβαίνει το ποσό της εξαγω- γικής επιδότησης. (222) ∆εδοµένου ότι οι εταιρείες που συνεργάστηκαν κατά την παρούσα διαδικασία κάλυψαν πρακτικά το σύνολο των εισαγωγών από τη συγκεκριµένη χώρα, το υπόλοιπο δασµού πρέπει να ισούται προς το υψηλότερο επίπεδο που διαπιστώθηκε ως προς τις συνεργαζόµενες εταιρείες. Έτσι, το υπόλοιπο αντισταθµιστικού δασµού καθορίζεται στο 4,5 %, επιπλέον του ήδη υφιστάµενου υπολοίπου δασµού αντιντάµπινγκ που ανέρχεται σε 7,0 %. Εταιρεία Συνολική επιδότηση Εξαγωγική επιδότηση Υφιστάµενος δασµός αντιντάµπινγκ Προτεινόµενος αντισταθµιστικός δασµός (%) Tong Heer Fasteners Tigges Stainless Steel Fasteners Άλλοι 11,56 4,52 9,69 4,52 7,0 5,7 7,0 4,5 0 4,5 (223) Εποµένως, για τους συνεργαζόµενους παραγωγούς της Μαλαισίας ισχύουν οι ακόλουθοι δασµολογικοί συντελεστές: — Tong Heer Fasteners: — Tigges Stainless Steel Fasteners 4,5 % 0 %. (224) Όσον αφορά τις Φιλιππίνες, για τους συνεργαζόµενους παραγωγούς ισχύουν οι ακόλουθοι δασµολογικοί συντελεστές: — Lu Chu Shin Yee Works, Ltd/Pilshin Works Corporation: 3,9 %. (225) Προκειµένου να αποφευχθεί η επιβράβευση της αποφυγής συνεργασίας, κρίθηκε σκόπιµο ως δασµολογικός συντελεστής για τις µη συνεργαζόµενες εταιρείες να καθοριστεί ο υψηλότερος συντελεστής που καθο- ρίστηκε για κάθε συνεργαζόµενο παραγωγό-εξαγωγέα, ήτοι 4,5 % για τη Μαλαισία και 3,9 % για τις Φιλιππίνες. (226) Οι µεµονωµένοι εταιρικοί συντελεστές αντισταθµιστικού δασµού που παρατίθενται στον παρόντα κανονισµό καθορίστηκαν µε βάση τα προσωρινά συµπεράσµατα της παρούσας έρευνας. Εποµένως, αυτοί οι συντελε- στές αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες. Κατά συνέπεια, οι εν λόγω δασµολογικοί συντελεστές (σε αντιδιαστολή προς τους δασµούς χώρας, που ισχύουν για «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρµόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής της ενδιαφερόµενης χώρας, τα οποία έχουν παραχθεί από τις συγκεκριµέ- νες εταιρείες, άρα και από τις συγκεκριµένες νοµικές οντότητες που αναφέρονται. Εισαγόµενα προϊόντα που παράγονται από κάθε άλλη εταιρεία, η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο εκτελεστικό µέρος του παρόντος κανονισµού µε την επωνυµία και τη διεύθυνσή της, συµπεριλαµβανοµένων οντοτήτων που συνδέονται µε εκείνες που αναφέρονται ρητώς, δεν µπορούν να τύχουν αυτών των συντελεστών και υπόκεινται στον δασµολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». (227) Κάθε αίτηση για την εφαρµογή των ως άνω µεµονωµένων εταιρικών συντελεστών αντισταθµιστικού δασµού (π. χ. λόγω αλλαγής επωνυµίας της οντότητας ή µετά τη συγκρότηση νέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων) υποβάλλεται αµέσως στην Επιτροπή (8) µαζί µε όλα τα σχετικά στοιχεία, ιδίως δε κάθε τροποποίηση των δραστηριοτήτων της εταιρείας που αφορούν την παραγωγή και τις εγχώριες και εξαγωγι- κές πωλήσεις που συνδέεται π. χ. µε αυτήν την αλλαγή επωνυµίας ή τη µεταβολή των οντοτήτων παραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, εφόσον το κρίνει σκόπιµο και κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή, θα τροποποιήσει αντιστοίχως τον κανονισµό, ενηµερώνοντας τον πίνακα των εταιρειών που τυγχάνουν µεµονωµένων δασµολογικών συντελεστών. (8) European Commission Trade Directorate-General Directorate Ε DM 24 — 5/77 Rue de la Loi/Wetstraat 200 Β-1049 Brussels. L 75/40 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 3. 2000 Θ. ΤΕΛΙΚΗ ∆ΙΑΤΑΞΗ (228) Για λόγους χρηστής διαχείρισης, πρέπει να ταχθεί προθεσµία εντός της οποίας τα ενδιαφερόµενα µέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσµίας που καθοριζόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας µπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση. Επιπλέον, πρέπει να επισηµανθεί ότι τα συµπεράσµατα σχετικά µε την επιβολή δασµών που συνάγονται για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού είναι προσωρινά και ότι µπορεί να χρειαστεί να αναθεωρηθούν ενόψει της επιβολής οριστικού δασµού, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 1. Επιβάλλεται προσωρινός αντισταθµιστικός δασµός στις εισαγωγές συνδετήρων και µερών αυτών από ανο- ξείδωτο χάλυβα, που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61, 7318 15 70 και 7318 16 30, καταγωγής Μαλαισίας και Φιλιππίνων. Ο συντελεστής του δασµού, που επιβάλλεται επί της καθαρής τιµής στο στάδιο «ελεύθερο στα κοινοτικά 2. σύνορα πριν από την επιβολή δασµού», έχει ως εξής: Παραγωγοί από τη Μαλαισία ∆ασµολογικός συντελεστής (%) Πρόσθετος κωδικός Taric Tong Heer Fasteners Tigges Stainless Steel Fasteners Όλες οι άλλες εταιρείες 4,5 0 4,5 A104 A105 A999 Παραγωγοί από τις Φιλιππίνες ∆ασµολογικός συντελεστής (%) Πρόσθετος κωδικός Taric Lu Chu Shin Yee Works, Ltd/Pilshin Works Corporation Όλες οι άλλες εταιρείες 3,9 3,9 A106 A999 3. Εφαρµόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους δασµούς, εκτός εάν προβλέπεται άλλως. Η θέση των προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα 4. υπόκειται στη σύσταση εγγύησης ίσης προς το ποσό του προσωρινού δασµού. Άρθρο 2 Τα ενδιαφερόµενα µέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσµίας που καθοριζόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της παρούσας διαδικασίας µπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή, εντός προθεσµίας που ορίζεται σύµφωνα µε το άρθρο 30 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2026/97. Σύµφωνα µε το άρθρο 31 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2026/97, τα ενδιαφερόµενα µέρη δύνανται να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού εντός προθεσµίας ενός µηνός από την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού. Άρθρο 3 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το άρθρο 1 του παρόντος κανονισµού εφαρµόζεται για περίοδο τεσσάρων µηνών. 24. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 75/41 Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 22 Μαρτίου 2000. Για την Επιτροπή Pascal LAMY Μέλος της Επιτροπής