title: KIRJALLINEN KYSYMYS P-1025/00 esittäjä(t): Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) neuvostolle. Neuvoston ristiriitainen kanta Itävalta-boikotin purkamiseen.

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text: 26. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 26 E/145 Arvoisan parlamentin j(cid:228)senen esille ottama tapaus on todellakin t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) turkkilaisessa oikeudessa. Komissio on saanut huomattavan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n t(cid:228)h(cid:228)n aiheeseen liittyvi(cid:228) kirjelmi(cid:228) ja on vastannut niihin ilmoittaen, ett(cid:228) se suhtautuu kyseisiin v(cid:228)itteisiin hyvin vakavasti ja pyyt(cid:228)(cid:228) selvityksi(cid:228) Turkin viranomaisilta. Vaikka s(cid:228)(cid:228)ti(cid:246), jonka toimintaan kyseiset viisi arvoisan parlamentin j(cid:228)senen mainitsemaa henkil(cid:246)(cid:228) liitet(cid:228)(cid:228)n, her(cid:228)tt(cid:228)(cid:228)kin ensi sijassa tiettyj(cid:228) kysymyksi(cid:228) erityisesti joita se puolustaa ja levitt(cid:228)(cid:228) Internet-sivullaan, esille tuotuja tekoja, mik(cid:228)li ne osoittautuvat todenper(cid:228)isiksi, ei voida miss(cid:228)(cid:228)n tapauksessa hyv(cid:228)ksy(cid:228). juutalaisvastaisten teorioidensa vuoksi, (2001/C 26 E/180) KIRJALLINEN KYSYMYS P-1025/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) neuvostolle (28. maaliskuuta 2000) Aihe: Neuvoston ristiriitainen kanta It(cid:228)valta-boikotin purkamiseen Strasbourgin t(cid:228)ysistunnossa neuvoston kyselytunnilla neuvoston edustaja Seixas Da Costa vastasi kysymyk- seeni, joka koski j(cid:228)senvaltioiden mahdollisuutta elvytt(cid:228)(cid:228) diplomaattiset suhteet It(cid:228)valtaan. Seixas Da Costan mukaan on t(cid:228)ysin mahdollista, ett(cid:228) yksitt(cid:228)iset j(cid:228)senmaat muiden j(cid:228)senmaiden suhtautumisesta riippumatta irtautuvat yhteisest(cid:228) kannasta ja palauttavat diplomaattiset suhteet sek(cid:228) palaavat normaaliin poliittiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n It(cid:228)vallan kanssa. Antonio Guterres puolestaan vastasi Pariisissa lehdist(cid:246)n esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n samaa asiaa koskevaan kysymykseen seuraavasti: (cid:148)We adopted a common position and only these fourteen countries can change it one day if there are conditions of change in Austria justifying such a measure(cid:148) (Bulletin Quotidien Europe nro 7680, Monday/Tuesday 20(cid:129)21 March 2000). Guterresin mukaan siis yhteisen kannan muuttaminen edellytt(cid:228)(cid:228) kaikkien 14 maan yhteist(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) kumota 31. 1. 2000 aloitettu boikotti. Toisaalta Guterres on my(cid:246)s kommentoinut kaavailuja, joiden mukaan It(cid:228)vallan liittokansleri Sch(cid:252)ssel puhuisi EU-maiden johtajille Lissabonin huippukokouksen illallisella. H(cid:228)nen mukaansa Portugali suunnitte- lee, ett(cid:228) Sch(cid:252)sselille annettaisiin mahdollisuus puheenvuoroon, mutta sen j(cid:228)lkeen asiasta ei kuitenkaan keskusteltaisi enemp(cid:228)(cid:228) vaan Guterres itse vastaisi Sch(cid:252)sselille kaikkien EU-maiden puolesta. T(cid:228)m(cid:228)kin viittaisi siihen, ett(cid:228) Guterres katsoo voivansa EU-puheenjohtajamaan edustajana puhua kaikkien 14 j(cid:228)senvaltion puolesta, vaikka aiemmin Portugalin edustajatkin ovat antaneet ymm(cid:228)rt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) ratkaisu pakotteiden osalta on kahdenv(cid:228)linen. Kysynkin neuvostolta, miten ristiriitaisia kantoja kuuluu tulkita? Onko 14 j(cid:228)senvaltion kanta j(cid:228)(cid:228)dytt(cid:228)(cid:228) korkean tason suhteensa It(cid:228)vallan kanssa luonteeltaan kahdenv(cid:228)linen eli kunkin valtion ja It(cid:228)vallan sovittavissa oleva asia vai onko sittenkin kyseess(cid:228) jotain muuta, esim. (cid:148)neuvosto-miinus-yksi(cid:148) -p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s? Eiv(cid:228)tk(cid:246) j(cid:228)senvaltiot ole boikotin suhteen oikeutettuja itsen(cid:228)iseen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksentekoon? M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)k(cid:246) EU paitsi j(cid:228)senmaiden sis(cid:228)isist(cid:228) hallitusratkaisuista my(cid:246)s j(cid:228)senmaiden keskin(cid:228)isist(cid:228) ulkopoliittisista suhteista ja oikeudesta diplomaattiseen kanssak(cid:228)ymiseen? Vastaus (8. kes(cid:228)kuuta 2000) Lausunnon, johon arvoisa parlamentin j(cid:228)sen viittaa, antoi Portugalin p(cid:228)(cid:228)ministeri 14 j(cid:228)senvaltion hallitus- ten puolesta. Ei ole neuvoston asia ottaa kantaa t(cid:228)h(cid:228)n lausuntoon tai k(cid:228)sitell(cid:228) sit(cid:228). Neuvosto ei n(cid:228)in ollen ole ottanut kantaa mihink(cid:228)(cid:228)n arvoisan parlamentin j(cid:228)senen kysymyksess(cid:228)(cid:228)n esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n asiaan


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-1026/00 af Luís Queiró (UEN) til Rådet. Angola.

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Angola
EU relations
establishment of peace
international human rights law

text: C 26 E/146 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 26. 1. 2001 (2001/C 26 E/181) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-1026/00 af Lu(cid:237)s Queir(cid:243) (UEN) til R(cid:229)det (28. marts 2000) Om: Angola I det nordamerikanske udenrigsministeriums seneste menneskerettighedsrapport fra den 25. februar 2000 berettes der med konkrete oplysninger om en lang r(cid:230)kke kr(cid:230)nkelser af menneskerettighederne i Angola, herunder kr(cid:230)nkelser af den personlige integritet og individuelle frihed, s(cid:229)som henrettelser uden rettergang, tortur og andre former for mishandling, vilk(cid:229)rlige arrestationer, kr(cid:230)nkelser af privatlivets fred og af ejendomsretten, samt kr(cid:230)nkelser af de borgerlige frihedsrettigheder, s(cid:229)som ytrings-, forsamlings-, religions- og bev(cid:230)gelsesfriheden, og kr(cid:230)nkelser af de politiske rettigheder, forskellige former for diskrimination, bl. a. af kvinder, błrn og handicappede. Hertil kommer to rapporter fra Global Witness, den fłrste om UNITA og den anden og seneste om regeringen i Folkerepublikken Angola, hvori det i begge tilf(cid:230)lde h(cid:230)vdes, at handlen med diamanter og olieboringerne udnyttes til at finansiere krigsaktiviteter, samt at der findes korruption p(cid:229) hłjeste plan i landet. Błr R(cid:229)det p(cid:229) den baggrund opretholde sin ensidige holdning til situationen i Angola? Betragter det fortsat Angola som en retsstat, hvor respekten for menneskerettighederne er ved at blive bef(cid:230)stet; mener det, at fredsprocessen p(cid:229) grundlag af Lusaka-protokollen fortsat er i kraft (cid:129) og at kun en af parterne har overtr(cid:229)dt protokollen (cid:129) og mener det fortsat, at der er mulighed for en milit(cid:230)r lłsning p(cid:229) konflikten, eller mener det derimod, at det er p(cid:229)tr(cid:230)ngende nłdvendigt at foretage en samlet revision af Den Europ(cid:230)iske Unions holdning til situationen i Angola i lyset af de begivenheder, der fremg(cid:229)r af de seneste rapporter, ud fra den betragtning, at en samtidig tilbagetr(cid:230)kning af de krigsfłrende parter er en fłrste foruds(cid:230)tning for, at det angolanske folk kan opn(cid:229) fred og frihed, skabe et demokratisk styre og langt om l(cid:230)nge opn(cid:229) menneske- v(cid:230)rdige levevilk(cid:229)r? Svar (8. juni 2000) R(cid:229)det har til stadighed nłje fulgt udviklingen i situationen i Angola og kender derfor indholdet af de rapporter, det (cid:230)rede medlem omtaler. I den erkl(cid:230)ring om Angola, som formandskabet fremsatte p(cid:229) EU(cid:146)s vegne den 17. januar 2000, udtrykker EU sin holdning b(cid:229)de om den milit(cid:230)re situation og om den politiske, łkonomiske og sociale udvikling i landet. EU understreger i erkl(cid:230)ringen, at man er overbevist om, at en politisk lłsning er nłdvendig, for at der kan skabes en varig fred i landet, som kan sikre Angolas befolkning stabilitet og fremgang. EU mener, at det er UNITA under Dr. Jonas Savimbis ledelse, der ved ikke at opfylde hovedbetingelserne i Lusaka-protokollen b(cid:230)rer hovedansvaret for krigen i Angola. Ved fortsat at lade h(cid:229)nt om FN(cid:146)s Sikker- hedsr(cid:229)ds resolutioner har Savimbi bevidst valgt konfliktens vej i stedet for at opfylde sine forpligtelser; denne holdning rejser begrundet tvivl om, hvorvidt han rent faktisk agter at arbejde for national forsoning i Angola. Dette betyder ikke, at R(cid:229)det ikke tilskynder Angolas regering til at forts(cid:230)tte iv(cid:230)rks(cid:230)ttelsen af łkonomiske og finansielle reformer samt bek(cid:230)mpelsen af korruption og fattigdom med henblik p(cid:229) at tilvejebringe de politiske, sociale og łkonomiske betingelser, som skal give demokratiet og retssamfundet mulighed for at udvikle sig i Angola. I den forbindelse p(cid:229)hviler der regeringen et s(cid:230)rligt ansvar for at fremme menneske- rettighederne, ogs(cid:229) i de omr(cid:229)der, der var under UNITA(cid:146)s kontrol, samt demokratiske principper, god regeringsfłrelse samt styrkelse af et frit civilsamfund


title: Position commune (CE) nº 41/2000 du 28 mars 2000, arrêtée par le Conseil, statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité instituant la Communauté européenne, en vue de l'adoption d'une directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 91/440/CEE du Conseil relative au développement des chemins de fer communautaires

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common transport policy
rail transport
transport infrastructure

text: 11. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 288/1 I (Communications) CONSEIL POSITION COMMUNE (CE) No 41/2000 arrêtée par le Conseil le 28 mars 2000 en vue de l’adoption de la directive 2000/. /CE du Parlement européen et du Conseil du. modifiant la directive 91/440/CEE du Conseil relative au développement de chemins de fer communautaires (2000/C 288/01) LE PARLEMENT EUROPE´ EN ET LE CONSEIL DE L’UNION EURO- PE´ ENNE, (2) vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam- ment son article 71, vu la proposition de la Commission (1), vu l’avis du Comité économique et social (2), vu l’avis du Comité des régions (3), statuant conformément à la procédure visée à l’article 251 du traité (4), considérant ce qui suit: (1) Il y a lieu de modifier la directive 91/440/CEE du Conseil du 29 juillet 1991 relative au développement des chemins de fer (5) pour tenir compte de l’expérience acquise lors de sa mise en œuvre ainsi que de l’évolution du secteur ferroviaire depuis son adoption, et ce dans le but d’assurer la réalisation de ses objectifs. (1) JO C 321 du 20. 10. 1998, p. 6 et JO C. (2) JO C 209 du 22. 7. 1999, p. 22. (3) JO C 57 du 27. 2. 2000, p. 40. (4) Avis du Parlement européen du 10 mars 1999 (JO C 175 du 21. 6. 1999, p. 115), position commune du Conseil du 28 mars 2000 et décision du Parlement européen du. (non encore parue au Journal officiel). (5) JO L 237 du 24. 8. 1991, p. 25. (3) (4) (5) Il convient d’assurer des conditions d’accès à l’infrastruc- ture ferroviaire équitables et non discriminatoires par la séparation de certaines fonctions essentielles et/ou la création d’un organisme de contrôle des chemins de fer assumant les fonctions de contrôle et d’exécution, ainsi que par la séparation des comptes de profits et pertes et des bilans. Il convient également d’assurer des conditions d’accès à l’infrastructure ferroviaire équitables et non discrimina- toires par la séparation des fonctions liées à la sécurité et/ou la création d’un organisme de contrôle des chemins de fer assumant les fonctions de contrôle et d’exécution. En tout état de cause, les entreprises ferroviaires peuvent être associées d’une manière non discriminatoire à l’application et au contrôle des normes de sécurité. L’extension des droits d’accès devrait se faire, comme dans le cas des autres modes de transport, parallèlement à la mise en œuvre des mesures connexes d’harmonisa- tion nécessaires. Conformément à l’objectif de compléter le marché intérieur, qui comportera la possibilité pour toutes les entreprises ferroviaires titulaires d’une licence et répondant aux conditions de sécurité de fournir des services, les droits d’accès devraient être étendus aux entreprises ferroviaires titulaires d’une licence pour le transport international de marchandises sur un réseau défini, dénommé «Réseau transeuropéen de fret ferro- viaire», comprenant l’accès à des terminaux et à des ports importants ainsi que la prestation de services dans ces terminaux et ports. C 288/2 FR Journal officiel des Communautés européennes 11. 10. 2000 (6) (7) (8) (9) Le droit d’accès est garanti pour les entreprises ferroviai- res titulaires d’une licence qui le souhaitent et qui remplissent les conditions en matière de sécurité, quel que soit le mode d’exploitation. Les E´ tats membres conservent la faculté d’accorder aux groupements internationaux exploitant des services internationaux et aux entreprises ferroviaires exploitant des services de fret internationaux dans le cadre du réseau transeuropéen de fret ferroviaire des droits d’accès plus étendus que l’accès accordé aux entreprises ferro- viaires exploitant des services de transports internatio- naux combinés, l’utilisation de ces droits d’accès plus étendus pouvant être limitée aux entreprises ferroviaires qui sont titulaires d’une licence dans les E´ tats membres où des droits d’accès d’une nature similaire sont accordés, pour autant que cette limitation soit compatible avec le traité. Pour promouvoir, dans l’intérêt public, une gestion efficace de l’infrastructure, il y a lieu de donner aux gestionnaires de l’infrastructure un statut indépendant de l’E´ tat ainsi que la liberté de gérer leurs propres activités, et les E´ tats membres devraient prendre les mesures nécessaires en faveur du développement et de la sécurité de l’utilisation de l’infrastructure ferroviaire. Pour promouvoir une exploitation efficace des services de transport de voyageurs et de fret et pour assurer la transparence de leurs finances, y compris toute compensation ou aide financière octroyée par l’E´ tat, il y a lieu de séparer les comptabilités des services de transport de voyageurs et de fret. (10) Afin de mieux suivre le développement du secteur ferroviaire, il convient d’instituer un système européen d’observation des transports ferroviaires. (11) La Commission devrait présenter un rapport sur la mise en œuvre de la présente directive, accompagné de propositions appropriées. (12) Il y a lieu d’arrêter les mesures nécessaires pour la mise en œuvre de la présente directive en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l’exercice des compétences d’exé- cution conférées à la Commission (1). (13) Des mesures spécifiques sont requises pour tenir compte de la situation géopolitique et géographique spéciale de certains E´ tats membres ainsi que de l’organisation spécifique du secteur des chemins de fer dans divers E´ tats membres, tout en assurant l’intégrité du marché unique. (1) JO L 184 du 17. 7. 1999, p. 23. (14) Conformément au principe de subsidiarité et au principe de proportionnalité, tels qu’énoncés à l’article 5 du traité, les objectifs de la présente directive, à savoir le développement des chemins de fer communautaires, ne peuvent pas être réalisés de manière suffisantes par les E´ tats membres, compte tenu de la nécessité d’assurer des conditions d’accès à l’infrastructure équitables et non discriminatoires et de tenir compte de la dimension manifestement internationale du fonctionnement d’élé- ments importants des réseaux ferroviaires, et peuvent donc, en raison de la nécessité d’une action transnatio- nale coordonnée, être mieux réalisés au niveau commu- nautaire. La présente directive n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs. (15) Il convient de modifier la directive 91/440/CEE en conséquence, ONT ARREˆ TE´ LA PRE´ SENTE DIRECTIVE: Article premier La directive 91/440/CEE est modifiée comme suit. 1) Le titre de la section I est remplacé par le texte suivant: «Champ d’application et définitions» 2) L’article 1er est abrogé. 3) A` l’article 2, le paragraphe suivant est ajouté. «3. Les entreprises dont les opérations ferroviaires sont limitées à la seule fourniture de services de navette pour véhicules routiers à travers le tunnel sous la Manche sont exclues du champ d’application de la présente directive, sauf en ce qui concerne l’article 6, paragraphe 1, et les articles 10 et 10 bis. » 4) L’article 3 est modifié comme suit: a) les premier et deuxième tirets sont remplacés par le texte suivant: «— “entreprise ferroviaire”: toute entreprise à statut privé ou public et titulaire d’une licence confor- mément à la législation communautaire applica- ble, dont l’activité principale est la fourniture de prestations de transport de marchandises et/ou de voyageurs par chemin de fer, la traction devant obligatoirement être assurée par cette entreprise; ce terme recouvre aussi les entrepri- ses qui assurent uniquement la traction, — “gestionnaire de l’infrastructure”: toute entité ou entreprise chargée notamment de l’établisse- ment et de l’entretien de l’infrastructure ferro- viaire ainsi que, éventuellement, de la gestion des systèmes de régulation et de sécurité de l’infrastructure. Les fonctions de gestionnaire de l’infrastructure sur tout ou partie d’un réseau peuvent être attribuées à plusieurs entités ou entreprises. » 11. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 288/3 b) après le quatrième tiret, le tiret suivant est inséré: «— “service de fret international”: service de trans- port dans le cadre duquel le train franchit au moins une fois la frontière d’un E´ tat membre; le train peut être assemblé et/ou divisé, et les différentes parties le constituant peuvent avoir des provenances et destinations différentes, à condition que tous les wagons franchissent au moins une frontière;» 5) Le titre de la section II est remplacé par le texte suivant: «Indépendance de gestion». 6) L’article 4 est remplacé par le texte suivant: «Article 4 Les E´ tats membres prennent les mesures nécessaires 1. pour assurer que, en matière de direction, de gestion et de contrôle administratif, économique et comptable interne, les entreprises ferroviaires sont dotées d’un statut d’indépendance selon lequel elles disposent notamment d’un patrimoine, d’un budget et d’une comptabilité sépa- rés de ceux des E´ tats. Tout en respectant le cadre et les règles de tarification 2. et de répartition spécifiques établies par les E´ tats mem- bres, le gestionnaire de l’infrastructure est chargé de la direction, de la gestion et du contrôle interne. » 7) L’article 6 est remplacé par le texte suivant: «Article 6 Les E´ tats membres prennent les mesures nécessaires 1. pour assurer la tenue et la publication de comptes de profits et pertes séparés et de bilans séparés, d’une part, pour les activités relatives à la fourniture de services de transport par des entreprises ferroviaires et, d’autre part, pour celles relatives à la gestion de l’infrastructure ferro- viaire. Les aides publiques versées à l’une de ces deux activités ne peuvent pas être transférées à l’autre. Les comptes relatifs aux deux activités sont tenus de façon à refléter cette interdiction. Les E´ tats membres peuvent, en outre, prévoir que 2. cette séparation comporte des divisions organiques dis- tinctes au sein d’une même entreprise ou que la gestion de l’infrastructure est assurée par une entité distincte. Les E´ tats membres prennent les mesures nécessaires 3. pour assurer que les fonctions essentielles en vue de garantir un accès équitable et non discriminatoire à l’infrastructure, qui sont énumérées à l’annexe II, sont confiées à des instances ou entreprises qui ne sont pas elles-mêmes fournisseurs de services de transport ferroviaire. Quelles que soient les structures organisation- nelles, cet objectif doit être atteint d’une manière pro- bante. Les E´ tats membres peuvent, toutefois, confier aux entreprises ferroviaires ou à toute autre entité la percep- tion des redevances et la responsabilité de la gestion des infrastructures, par exemple, tels que l’entretien et le financement. Les E´ tats membres qui ont créé un organisme 4. indépendant de contrôle des chemins de fer assurant le contrôle et la mise en œuvre de l’accès à l’infrastructure d’une manière neutre et non discriminatoire ne sont pas tenus d’appliquer le paragraphe 3. 5. L’application des paragraphes 3 et 4 fait l’objet d’un rapport de la Commission dans le cadre du Système européen d’observation des transports ferroviaires visé à l’article 10; ce rapport doit être présenté au plus tard le. (*). le rapport conclut que les modalités prévues au Si paragraphe 4 ne sont pas parvenues à garantir un accès neutre et non discriminatoire aux infrastructures, la Commission prendra une décision sur l’application du paragraphe 4 conformément à la procédure prévue à l’article 11 bis, paragraphe 3. (*) Six ans après l’entrée en vigueur de la présente directive. » 8) L’article 7 est remplacé par le texte suivant: «Article 7 Les E´ tats membres prennent les mesures nécessaires 1. au développement de l’infrastructure ferroviaire nationale en tenant compte, le cas échéant, des besoins généraux de la Communauté. Les E´ tats membres veillent à ce que des normes et 2. des règles de sécurité soient fixées, à ce que le matériel roulant et les entreprises ferroviaires soient certifiés en conséquence et à ce que les accidents fassent l’objet d’enquêtes. Ces tâches sont remplies par des entités ou entreprises qui ne sont pas elles-mêmes fournisseurs de services de transport ferroviaire et qui sont indépendantes de toute entité ou entreprise fournissant de tels services, de manière à ce qu’un accès équitable et non discrimina- toire à l’infrastructure soit garanti. Les entreprises ferroviaires appliquent ces normes et ces règles de sécurité. A` moins que les E´ tats membres ne confient le contrôle et l’application à des entités indépendantes, ils peuvent exiger ou permettre que les entreprises ferroviaires soient impliquées pour assurer le contrôle et l’application des normes et règles de sécurité, tout en garantissant la neutralité et la non-discrimination dans l’exercice de ces fonctions. C 288/4 FR Journal officiel des Communautés européennes 11. 10. 2000 Les E´ tats membres peuvent, en outre, octroyer 3. au gestionnaire de l’infrastructure, dans le respect des articles 73, 87 et 88 du traité, un financement suffisant en rapport avec les tâches, la dimension et les besoins financiers, notamment pour couvrir des investissements nouveaux. 3. Quel que soit le mode d’exploitation, les entreprises ferroviaires relevant du champ d’application de l’article 2 se voient accorder à des conditions équitables, le droit d’accès qu’elles souhaitent au réseau transeuropéen de fret ferroviaire défini à l’article 10 bis et à l’annexe I, afin d’assurer des services de fret internationaux. 4. Dans le cadre de la politique générale arrêtée par l’E´ tat, le gestionnaire de l’infrastructure établit un plan d’entreprise incluant des programmes d’investissement et de financement. Le but de ce plan est d’assurer une exploitation et un développement optimaux et efficaces de l’infrastructure, tout en permettant d’atteindre l’équili- bre financier et en prévoyant les moyens nécessaires pour réaliser ces objectifs. 5. En ce qui concerne la séparation prévue au paragra- phe 2, l’article 6, paragraphes 4 et 5, s’applique en consé- quence. » 9) A` l’article 9, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: L’octroi des aides des E´ tats membres destinées à «3. l’annulation des dettes visées au présent article se fait dans le respect des articles 73, 87 et 88 du traité». 10) A` l’article 9, le paragraphe suivant est ajouté: «4. En ce qui concerne les entreprises ferroviaires, des comptes de profits et pertes et soit des bilans, soit des bilans financiers annuels décrivant l’actif et le passif sont tenus et publiés pour les activités relatives à la fourniture des services de transport ferroviaire de fret. Les contribu- tions versées aux activités relatives à la fourniture de services de transport de voyageurs au titre des missions de service public doivent figurer séparément dans les comptes correspondants et ne peuvent pas être transférées aux activités relatives à la fourniture d’autres services de transport ou à toute autre activité. » 11) L’article 10 est remplacé par le texte suivant: «Article 10 se Les internationaux regroupements 1. voient reconnaître des droits d’accès et de transit dans les E´ tats membres où sont établies les entreprises ferroviaires qui les constituent, ainsi que des droits de transit dans les autres E´ tats membres pour les prestations des services de transport internationaux entre les E´ tats membres où sont établies les entreprises constituant lesdits regroupements. 4. A` la demande d’un E´ tat membre ou de sa propre initiative, la Commission examine, dans un cas précis, l’application et la mise en œuvre effective des paragra- phes 1, 2 et 3, et, dans un délai de deux mois après la réception d’une telle demande et après avoir consulté le comité visé à l’article 11 bis, paragraphe 2, décide si la mesure concernée peut être maintenue. La Commission communique sa décision au Parlement européen, au Conseil et aux E´ tats membres. Sans préjudice de l’article 226 du traité, tout E´ tat membre peut déférer la décision de la Commission au Conseil dans un délai d’un mois. Le Conseil, statuant à la majorité qualifiée, peut, dans des circonstances exceptionnelles, prendre une décision différente dans un délai d’un mois. Toute entreprise ferroviaire assurant des services de 5. transport ferroviaire conformément aux paragraphes 1, 2 et 3 conclut, en se fondant sur le droit public ou privé, les accords administratifs, techniques et financiers requis avec les gestionnaires de l’infrastructure ferroviaire utili- sée, afin de régler les questions de régulation et de sécurité du trafic relatives à ces services de transport. Les conditions régissant ces accords doivent être non discriminatoires et, s’il y a lieu, conformes aux disposi- tions de la directive 2000/. /CE du Parlement européen et du Conseil du. concernant la répartition des capacités d’infrastructure ferroviaire, la tarification de l’infrastruc- ture ferroviaire et la certification en matière de sécurité (*). 6. L’accès par le réseau ainsi que la fourniture, dans les terminaux et les ports qui desservent ou peuvent desservir plus d’un client final, de services liés aux activités ferroviaires visées aux paragraphes 1, 2 et 3 sont fournis à toutes les entreprises ferroviaires d’une manière non discriminatoire et les demandes des entreprises ferroviai- res ne peuvent être soumises à des restrictions que s’il existe d’autres solutions viables aux conditions du marché. (*) JO L. » 12) A` la section V «Accès à l’infrastructure ferroviaire», l’article suivant est inséré: «Article 10 bis 2. Les entreprises ferroviaires relevant du champ d’ap- plication de l’article 2 se voient accorder un droit d’accès, à des conditions équitables, à l’infrastructure d’autres E´ tats membres aux fins de l’exploitation de services de transports combinés internationaux de marchandises. Le réseau transeuropéen de fret ferroviaire est consti- 1. tué des éléments suivants: a) les lignes ferroviaires qui figurent dans les cartes de l’annexe I; 11. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 288/5 b) c) d) des itinéraires de contournement s’il y a lieu, en particulier aux abords des infrastructures saturées au sens de la directive 2000/. /CE (*). Lorsque de tels itinéraires sont proposés, la durée totale des trajets doit être préservée dans la mesure du possible; l’accès par le réseau aux terminaux desservant ou pouvant desservir plus qu’un client final ainsi qu’aux autres sites et infrastructures, y compris les lignes d’accès y menant et en provenant; l’accès par le réseau aux ports et à partir des ports visés à l’annexe I, y compris les lignes d’accès. 2. Les lignes d’accès visées au paragraphe 1, points c) et d), couvrent aux deux extrémités du parcours 50 kilo- mètres ou bien 20 % de la longueur du parcours sur les lignes de chemin de fer visées au paragraphe 1, point a), la plus longue de ces deux distances étant retenue. La Belgique ou le Luxembourg, en tant qu’E´ tats membres dont le réseau est relativement petit ou concentré, peuvent limiter la longueur des lignes d’accès pendant la première année suivant le. (**) à au moins 20 km et, jusqu’à la fin de la deuxième année, à 40 km. (*) Directive concernant la répartition des capacités d’infrastructure ferroviaire, la tarification de l’infra- structure ferroviaire et la certification en matière de sécurité. (**) Deux ans après l’entrée en vigueur de la présente directive. » 13) Après la section V «Accès à l’infrastructure ferroviaire», la section suivante est insérée: «SECTION V bis Système européen d’observation des transports fer- roviaires Article 10 ter 1. Au plus tard le. (*), la Commission prend les mesures nécessaires pour créer un Système européen d’observation des transports ferroviaires en vue d’exami- ner les conditions techniques et économiques ainsi que l’évolution du marché des transports ferroviaires euro- péens. La Commission veille à ce que les ressources requises soient dégagées pour permettre un suivi efficace de ce secteur. 2. Le Système européen d’observation des transports ferroviaires est géré par la Commission qui invite aux réunions des représentants des E´ tats membres ainsi que des représentants des secteurs concernés. Le Système européen d’observation des transports ferroviaires est axé sur l’infrastructure ferroviaire et connexe ainsi que sur les fournit à la services utilisant cette infrastructure. Commission l’assistance technique nécessaire pour l’éla- boration et l’évaluation des mesures envisagées en la Il matière et contribue à une meilleure connaissance de l’évolution du marché et des facteurs qui la déterminent. 3. Le Système européen d’observation des transports ferroviaires surveille l’utilisation des réseaux et l’évolution des conditions-cadres dans le secteur ferroviaire, en particulier la tarification des infrastructures, la répartition des capacités, les prescriptions en matière de sécurité, le système d’octroi de licences et l’évolution du degré d’harmonisation. Il garantit une coopération active entre les instances réglementaires appropriées dans les E´ tats membres. En recourant aux données fournies par le Système 4. européen d’observation des transports ferroviaires, la Commission fait rapport au Parlement européen et au Conseil sur: a) b) c) d) e) f) g) l’évolution du marché intérieur dans les services ferroviaires; les conditions-cadres; l’état du réseau transeuropéen de fret ferroviaire; l’utilisation des droits d’accès; les obstacles à une plus grande efficacité des services ferroviaires; les insuffisances des infrastructures; la nécessité d’une législation. (*) Six mois après l’entrée en vigueur de la présente directive. » 14) L’article 11 est remplacé par le texte suivant: «Article 11 Les E´ tats membres peuvent saisir la Commission de 1. toute question concernant la mise en œuvre de la présente directive. Les décisions appropriées sont adoptées selon la procédure consultative visée à l’article 11 bis, para- graphe 2. les Les modifications nécessaires pour adapter 2. annexes sont arrêtées conformément à la procédure de réglementation visée à l’article 11 bis, paragraphe 3. » 15) L’article suivant est inséré: «Article 11 bis 1. La Commission est assistée par un comité. 2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 3 et 7 de la décision 1999/468/CE s’appliquent, dans le respect des dispositions de l’article 8 de celle-ci. C 288/6 FR Journal officiel des Communautés européennes 11. 10. 2000 3. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 5 et 7 de la décision 1999/468/CE s’appliquent, dans le respect des dispositions de l’article 8 de celle-ci. La période prévue à l’article 5, paragraphe 6, de la décision 1999/468/CE est fixée à trois mois. 4. Le comité adopte son règlement intérieur. » 16) L’article 14 est remplacé par le texte suivant: «Article 14 Au plus tard le. (*), la Commission présente au Parlement européen, au Comité économique et social, au Comité des régions et au Conseil un rapport concernant la mise en œuvre de la présente directive, accompagné de propositions appropriées concernant la poursuite de l’action communautaire en matière de développement du marché des transports ferroviaires et du cadre juridique le régissant. (*) Quatre ans après l’entrée en vigueur de la présente directive. » 17) L’article suivant est inséré: «Article 14 bis Pendant une période de cinq ans à partir du. (*), les 1. E´ tats membres suivants: — l’Irlande, en tant qu’E´ tat membre situé sur une île et n’ayant de liaison ferroviaire qu’avec un seul autre E´ tat membre, — le Royaume-Uni étant dans la même situation pour ce qui est de l’Irlande du Nord, et — la Grèce, en tant qu’E´ tat membre ne disposant pas de liaison ferroviaire directe avec un autre E´ tat membre ne sont pas tenus de satisfaire à l’exigence visant à attribuer à une entité indépendante les fonctions essentiel- les pour garantir un accès équitable et non discriminatoire à l’infrastructure, comme le prévoit l’article 6, paragra- phe 3, premier alinéa, et les tâches fixées à l’article 7, paragraphe 2, premier alinéa, dans la mesure où ces articles obligent les E´ tats membres à créer des entités indépendantes exécutant les tâches visées auxdits articles. 2. a) Toutefois, si: plus d’une entreprise ferroviaire titulaire d’une licence conformément à l’article 4 de la directive 95/18/CE du Conseil, ou, dans le cas de l’Irlande du Nord, une entreprise ferroviaire titulaire d’une telle licence hors du territoire, présente une demande officielle visant à exploiter des services ferroviaires concurrents en Irlande, en Irlande du Nord ou en Grèce ou à destination ou en provenance de ces pays, il sera décidé conformément à la procédure consultative prévue à l’article 11 bis, paragraphe 2, si la présente dérogation est toujours applicable, ou b) une entreprise ferroviaire exploitant des services ferroviaires en Irlande, en Irlande du Nord ou en Grèce présente une demande officielle visant à exploiter des services ferroviaires sur le territoire d’un autre E´ tat membre (situé en dehors de leur territoire, dans le cas de l’Irlande, ou du Royaume- Uni, pour ce qui est de l’Irlande du Nord, ou des deux), ou à destination ou en provenance de celui- ci, la dérogation visée au paragraphe 1 ne s’applique pas. Dans un délai d’un an à compter de la réception de la décision visée au point a), adoptée conformément à la procédure consultative prévue à l’article 11 bis, paragra- phe 2, soit de la notification de la demande officielle visée au point b), le ou les E´ tats membres concernés (l’Irlande, le Royaume-Uni pour ce qui est de l’Irlande du Nord, ou la Grèce) mettent en place une législation visant à mettre en œuvre les articles visés au paragraphe 1. La dérogation visée au paragraphe 1 peut être renou- 3. velée pour des périodes ne dépassant pas cinq ans. Au plus tard douze mois avant la date d’expiration de cette dérogation, un E´ tat membre qui en bénéficie peut adresser une demande de renouvellement de la dérogation à la Commission. Une telle demande doit être motivée. La Commission examine cette demande et adopte une décision conformément à la procédure consultative visée à l’article 11 bis, paragraphe 2. Ladite procédure consulta- tive s’applique à toute décision relative à la demande. Lorsqu’elle adopte sa décision, la Commission tient compte de toute évolution de la situation géopolitique ainsi que du développement du marché des transports ferroviaires dans l’E´ tat membre qui a fait la demande de renouvellement de la dérogation ou à destination ou en provenance de celui-ci. Le Luxembourg en tant qu’E´ tat membre dont le 4. réseau ferroviaire est relativement peu important n’est pas tenu d’appliquer jusqu’au 31 août 2004 l’obligation la tâche de d’attribuer à un organisme indépendant déterminer un accès équitable et non discriminatoire à l’infrastructure, comme le prévoit l’article 6, paragra- phe 3, premier alinéa, dans la mesure où il oblige les E´ tats membres à créer des organismes indépendants accomplissant les tâches visées audit article. (*) Deux ans après l’entrée en vigueur de la présente directive. » Article 2 Les E´ tats membres prennent les dispositions législatives, régle- mentaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive au plus tard le. (*). Ils en informent immédiatement la Commission. (*) Deux ans après l’entrée en vigueur de la présente directive. 11. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 288/7 Lorsque les E´ tats membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une référence à la présente directive ou sont accompagnées d’une telle référence lors de leur publication officielle. Les modalités de cette référence sont arrêtées par les E´ tats membres. Article 4 Les E´ tats membres sont destinataires de la présente directive. Fait à. Article 3 Par le Parlement européen Par le Conseil La présidente Le président La présente directive entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. C 288/8 FR Journal officiel des Communautés européennes 11. 10. 2000 ANNEXE I PORTS Cartagena-Escombreras Gijo´ n Huelva Tarragona Valencia Vigo France Bayonne Bordeaux Boulogne Calais Cherbourg Dunkerque Fos-Marseille La Rochelle Le Havre Nantes Port-la-Nouvelle Rouen Sète Saint-Nazaire Ireland Cork Dublin Italia Ancona Bari Brindisi C. Vecchia Genova Gioia Tauro La Spezia Livorno Napoli Piombino Ravenna Salerno Savona Taranto Trieste Venezia Luxembourg Nederland Amsterdam Zeehaven Delfzijl/Eemshaven Vlissingen Rotterdam Zeehaven Terneuzen O¨ sterreich Portugal Leixo˜ es Lisboa Setu´ bal Sines Suomi/Finland Hamina Hanko Helsinki Kemi Kokkola Kotka Oulu Pori Rauma Tornio Turku Sverige Göteborg-Varberg Helsingborg Luleå Malmo¨ Norrköping Oxelösund Stockholm Trelleborg-Ystad Umeå United Kingdom Tous les ports reliés par le rail België/Belgique Antwerpen/Anvers Gent/Gand Zeebrugge/Zeebruges Danmark Ålborg Århus Esbjerg Frederica København Nyborg Odense Deutschland Brake Bremen/Bremerhaven Brunsbüttel Cuxhaven Emden Hamburg Kiel Lübeck Nordenham Puttgarden Rostock Sassnitz Wilhelmshaven Wismar ¯ººÆ·(cid:242) `º(cid:229)(cid:238)Æ(cid:237)(cid:228)æ(cid:239)ı·(cid:240)(cid:239)ºØ(cid:242) ¯º(cid:229)ı(cid:243)Ø·(cid:237)Æ —Æ·(cid:244)æÆ —(cid:229)ØæÆØÆ·(cid:242) ¨(cid:229)(cid:243)(cid:243)Æº(cid:239)(cid:237)Ø·Œ(cid:231) ´(cid:239)·º(cid:239)(cid:242) Espan˜ a Algeciras Almerı´a Barcelona Bilbao RTTFM Art. 10a(1)(a), 91/440/EEC TERFN Art. 10a(1)(a), 91/440/EØF TESGN Art. 10a(1)(a), 91/440/EWG ∆∆ΣEM Aρθ. 10α(1)(α), 91/440/EOK TERFN Article. 10a(1)(a), 91/440/EEC RTEFF Art. 10a(1)(a), 91/440/CEE TERFN Art. 10a(1)(a), 91/440/CEE TERFN Art. 10a(1)(a), 91/440/EEG RTTFM Art. 10a(1)(a), 91/440/CEE TERFN Art. 10a(1)(a), 91/440/ETY TERFN Art. 10a(1)(a), 91/440/EEG 14 03 00 Ligne en rénovation BELGIQUE/BELGIË DANMARK DEUTSCHLAND EΛΛAΣ ESPAÑA Ligne en rénovation FRANCE IRELAND ITALIA LUXEMBOURG NEDERLAND ÖSTERREICH PORTUGAL SUOMI/FINLAND SVERIGE UNITED KINGDOM 11. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 288/25 Liste des fonctions essentielles visées à l’article 6, paragraphe 3: ANNEXE II — préparation et adoption des décisions concernant la délivrance de licences aux entreprises ferroviaires, y compris l’octroi de licences individuelles, — adoption des décisions concernant la répartition des sillons, y compris la définition et l’évaluation de la disponibilité, ainsi que l’attribution de sillons individuels, — adoption des décisions concernant la tarification de l’infrastructure. C 288/26 FR Journal officiel des Communautés européennes 11. 10. 2000 EXPOSE´ DES MOTIFS DU CONSEIL I. INTRODUCTION 1. Le 30 septembre 1998, la Commission a transmis au Conseil une proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 91/440/CEE relative au développement des chemins de fer communautaires (1). Cette proposition était fondée sur l’article 75 du traité CE (devenu, après modification, article 71). 2. Le Parlement européen, le Comité économique et social et le Comité des régions ont rendu leur avis respectivement les 10 mars (2), 26 mai (3) et 18 novembre 1999(4). Après l’entrée en vigueur du traité d’Amsterdam le 1er mai 1999, le Parlement a confirmé son avis le 16 septembre 1999. La Commission a transmis au Parlement européen et au Conseil sa proposition modifiée (5), le 29 novembre 1999. Cette proposition est fondée sur l’article 71. Le Conseil a arrêté sa position commune conformément à l’article 251 en date du 28 mars 2000. 3. 4. II. OBJECTIFS Cette directive s’inscrit dans le but de revitaliser les chemins de fer européens. Il s’agit d’inverser le déclin que connaît le transport ferroviaire, notamment dans le domaine du fret, en créant des conditions favorables au développement d’un système dynamique, compétitif et axé sur les besoins des clients. La revitalisation du rail est indispensable étant donné la situation actuelle de congestion des infrastructures routières comportant des problèmes de sécurité et environnementaux. Si l’on veut éviter un blocage total du transport routier d’ici quelques années, une utilisation plus rationnelle des chemins de fer s’avère nécessaire. Il faut donc améliorer les conditions de concurrence par rapport aux autres moyens de transport. Cette directive fait partie d’un «paquet» législatif visant à établir un nouveau cadre pour les conditions d’utilisations de l’infrastructure ferroviaire en rendant effectifs les droits d’accès. Ce «paquet» législatif est composé de trois projets de directives visant à: — amender les dispositions de la directive 91/440/CEE principalement en vue d’établir le droit d’accès à l’infrastructure pour les entreprises ferroviaires établies dans la Communauté, d’obtenir la séparation comptable de la gestion d’infrastructures ferroviaires et des services de transport et d’attribuer à une instance indépendante des fonctions essentielles visant à garantir l’accès équitable et non discriminatoire à l’infrastructure, — élargir le champ d’application de la directive 95/18/CE sur les licences des entreprises communautaires, (1) JO C 321 du 20. 10. 1998, p. 6. (2) JO C 175 du 21. 6. 1999, p. 115. (3) JO C 209 du 22. 7. 1999, p. 22. (4) JO C 57 du 29. 2. 2000, p. 40. (5) Non encore parue au Journal officiel. 11. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 288/27 — remplacer la directive 95/19/CE par une nouvelle directive concernant la répartition des capacités d’infrastructure, la tarification des infrastructures et la certification en matière de sécurité. Un autre élément important à ne pas oublier est la réalité même des réseaux ferroviaires européens. Pour des raisons de caractère historique, un grand degré d’hétérogénéité persiste entre les différents réseaux. Toutes ces différences ont dû être prises en compte par le Conseil à l’heure de dégager des solutions de compromis. La complexité des infrastructures est assez élevée dans ce mode de transport et les changements ne peuvent être faits que par étapes. Le Conseil est ainsi conscient qu’il reste encore beaucoup à faire. A` cet effet, d’autres propositions complémentaires ont été présentées par la Commission ou vont l’être sous peu. Ainsi, le Parlement et le Conseil ont déjà été saisis d’une proposition relative à l’interopérabilité du système ferroviaire conventionnel et le Conseil a déjà entrepris ses travaux sur cet aspect technique très important pour le bon fonctionnement du réseau transeuropéen. Le Conseil a également pris note de l’intention de la Commission de présenter une proposition sur la mise en œuvre et le contrôle des normes en matière de sécurité ferroviaire et de proposer l’affectation budgétaire de certaines quantités sur les crédits RTE relatifs aux projets ferroviaires, en accordant une attention particulière au problème des goulets d’étranglement qui affectent le développement du fret ferroviaire. En effet, l’aspect financier de la revitalisation du rail n’est pas dédaignable. Bref, le Conseil tient à rappeler que la revitalisation du rail européen, tout en étant une priorité absolue pour des raisons économiques, environnementales et de sécurité, reste un exercice complexe qui requerra de grands efforts pendant de longues années. Dans la présente directive, qui vise à modifier partiellement la directive 91/440/CEE, les moyens proposés pour parvenir à cet objectif sont notamment l’extension des droits d’accès aux infrastructures ferroviaires dans des conditions d’équité et de non-discrimination ainsi qu’une plus grande séparation entre les activités de gestion des infrastructures et d’exploitation ferroviaire. Plus particulièrement: 1. 2. En ce qui concerne les droits d’accès et de transit aux infrastructures ferroviaires des E´ tats membres, la proposition présentée par la Commission en 1995 vise à élargir les droits reconnus dans la directive 91/440/CEE, qui seraient dès lors octroyés à toutes les entreprises ferroviaires, ces droits comprenant tous les services internationaux et de cabotage pour le transport de marchandises et pour le transport combiné, ainsi que les services internationaux pour le transport de passagers. En ce qui concerne la séparation entre la gestion de l’infrastructure et l’exploitation ferroviaire, la proposition présentée par la Commission en 1998 vise à dissocier non seulement les comptes de profits et de pertes des gestionnaires de l’infrastructure ferroviaire de ceux des exploitants des services de transport, mais aussi leurs bilans. Elle vise également et surtout à attribuer à une instance indépendante des entreprises ferroviaires des fonctions essentielles pour garantir un accès équitable et non discriminatoire à l’infrastructure. III. ANALYSE DE LA POSITION COMMUNE La position commune partage complètement l’objectif commun des propositions présentées par la Commission. Elle partage aussi dans ses grandes lignes les moyens proposés dans la présente directive pour parvenir à cet objectif. Toutefois le texte de la proposition a été remanié considérablement pendant la discussion au Conseil. Les points principaux de la position commune sont exposés ci-après. Il est à signaler que celle-ci s’écarte à plusieurs égards de la proposition. En revanche l’écart entre la position commune et la proposition modifiée de la Commission est beaucoup plus réduit. 1. Le Conseil a supprimé l’article 1er de la directive 91/440/CEE dans un souci de simplification, estimant que son contenu est déjà repris en détail dans les sections II à V. C 288/28 FR Journal officiel des Communautés européennes 11. 10. 2000 2. Une exclusion du champ d’application de la directive a été prévue à l’article 2, paragraphe 3, pour les entreprises dont les opérations ferroviaires sont limitées à la fourniture de services de navette pour véhicules routiers à travers le tunnel sous la Manche. En effet, il s’agit là d’une activité très spécifique qui ne doit pas se conformer à la plupart des exigences de la directive; une telle exclusion du champ d’application a également été prévue dans les deux autres directives faisant partie du «paquet» législatif en matière d’infrastructures ferroviaires. Néanmoins l’obligation de séparation comptable s’applique à ces entreprises telle qu’établie à l’article 6, paragraphe 1, et les droits d’accès à l’infrastructure du tunnel sont garantis par les dispositions des articles 10 et 10 bis, puisque le tunnel lui-même fait partie du réseau transeuropéen de fret ferroviaire. 3. 4. 5. Le Conseil a réaménagé quelque peu les définitions, figurant à l’article 3 de la directive, d’«entreprise ferroviaire» et de «gestionnaire de l’infrastructure» tout en conservant l’essentiel de ces définitions. La modification la plus importante a été l’ajout d’une phrase pour spécifier que la notion d’«entreprise ferroviaire» recouvre aussi les entreprises qui assurent uniquement la traction. D’autre part, la position commune a inséré comme nouvelle définition celle de «service de fret international» afin d’éviter des difficultés d’interprétation de l’article 10, paragraphe 3, liées au fait qu’un même wagon peut faire partie au cours de leur voyage de différents trains et de spécifier que le droit de cabotage n’est pas inclus dans cette disposition. La position commune a repris les modifications proposées par la Commission relatives à la séparation comptable entre la gestion de l’infrastructure et l’exploitation des services de transport (article 6, paragraphe 1). Le Conseil a ajouté, à l’article 6, les paragraphes 3, 4 et 5. Cet ajout vise à approfondir la séparation entre les activités d’exploitation ferroviaire et celles de gestion des infrastructures, en vue de garantir l’objectif d’un accès équitable et non discriminatoire à celles-ci. A` cet égard, le mécanisme figurant dans la position commune est le suivant: a) L’objectif en question doit être atteint d’une manière probante. b) c) d) Il est interdit de confier aux entreprises fournissant des services de transport ferroviaire certaines fonctions essentielles, en particulier celles concernant la délivrance de licences, la répartition des sillons et la tarification des infrastructures. Les entreprises ferroviaires peuvent cependant être chargées de la simple perception des redevances ainsi que de la gestion des infrastructures en dehors de ces fonctions essentielles, par exemple pour ce qui est des investissements, de l’entretien et du financement. Ces règles de séparation peuvent ne pas s’appliquer au cas où un E´ tat membre a créé un organisme indépendant de contrôle pour assurer l’accès neutre et non discriminatoire à l’infrastructure. En tout cas la directive prévoit deux mécanismes pour garantir l’accès neutre et non discriminatoire aux infrastructures: — le paragraphe 5 de l’article 6 oblige la Commission à présenter un rapport à cet égard dans le cadre du «Système européen d’observation des transport ferroviaires». Plus particulièrement elle devra examiner si cet accès est garanti dans le cas, prévu au paragraphe 4, où un E´ tat membre ferait recours à un organisme indépendant de contrôle au lieu d’appliquer la séparation des fonctions essentielles; dans la négative la Commission prend une décision sur l’application de ce paragraphe suivant une procédure de comité de réglementation, — d’autre part, l’article 10, paragraphe 4, prévoit la possibilité que la Commission, assistée par un comité consultatif, examine et éventuellement annule les mesures prises par un E´ tat membre en matière de droits d’accès si elles s’avéraient non équitables. 11. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 288/29 6. Les paragraphes 2 et 5 de l’article 7 contiennent les règle applicables en matière de sécurité. Dans ce domaine les critères qui ont inspiré la position commune sont les suivants: l’importance fondamentale de maintenir un niveau très élevé de sécurité ferroviaire, la situation actuellement existante dans plusieurs pays où la sécurité est assurée de façon intégrée par l’entreprise ferroviaire nationale, le souhait d’éviter que des discriminations se produisent à l’encontre des autres entreprises par le biais de l’application des règles de sécurité. Suivant ces critères la position commune établit un système selon lequel: — le paragraphe 2 (premier alinéa) établit d’abord les compétences des E´ tats membres en matière de sécurité et fait référence ensuite aux entités chargées de remplir les tâches correspondantes y compris le principe de l’indépendance de ces entités par rapport aux entreprises ferroviaires, — le paragraphe 2 (deuxième alinéa) permet cependant une exception à ce principe pour ce qui est du contrôle et de l’application des normes et règles de sécurité pourvu que la neutralité et la non-discrimination soient garanties, — conformément au paragraphe 5, le mécanisme prévu pour garantir la non-discrimination en ce qui concerne les fonctions essentielles visées à l’article 6 est applicable aussi en matière de sécurité. 7. 8. Le paragraphe 4 de l’article 7 reprend de façon simplifiée la proposition de la Commission (paragraphes 4, 5 et 6) en faveur d’une plus grande autonomie des gestionnaires de l’infrastructure bien que situant celle-ci dans le cadre de la politique générale des E´ tats membres. La modification proposée par la Commission à l’article 9, paragraphe 4, avait pour but de disposer de comptes séparés pour les services de transport de voyageurs et de fret en vue de promouvoir une gestion efficace et assurer la transparence de leurs situations financières respectives. Le Conseil, conscient que le but principal de cette mesure est d’éviter que de possibles subventions au transport de passagers puissent être déviées vers le fret, créant ainsi des distorsions de concurrence, a tenu à préciser le texte en signalant que les contributions publiques aux activités de transport de voyageurs doivent figurer séparément dans la comptabilité des compagnies ferroviaires. 9. Outre les droits d’accès reconnus à l’article 10 de la directive 91/440/CEE aux regroupements internationaux (paragraphe 1) et aux entreprises ferroviaires faisant du transport combiné (paragraphe 2), la position commune (paragraphe 3) étend les droits d’accès et de transit aux infrastructures ferroviaires des E´ tats membres à toutes les entreprises ferroviaires pour ce qui est des services internationaux de fret, bien que limitant ces droits à la partie la plus importante du réseau ferroviaire transeuropéen, le TERFN, définie à l’article 10 bis et à l’annexe I. Par ailleurs le premier membre de phrase de ce paragraphe rappelle que l’accès des entreprises ferroviaires, à des conditions équitables, aux réseaux des E´ tats membres est accordé quel que soit le mode d’exploitation; ce membre de phrase reprend une idée figurant à l’amendement 5 du Parlement à la proposition de directive sur la répartition des capacités, la tarification de l’infrastructure ferroviaire et la certification en matière de sécurité. D’autre part, la position commune prévoit (article 10, paragraphe 4) une procédure spécifique de suivi pour l’application et la mise en œuvre effective des droits d’accès figurant dans la directive. Le paragraphe 6 précise les droits d’accès au réseau et à la fourniture des services liés aux activités ferroviaires dans les terminaux et dans les ports. Enfin, le nouveau considérant 7 rappelle que les E´ tats membres peuvent accorder des droits d’accès plus étendus que ceux prévus dans la directive ainsi que limiter ces droits aux entreprises ferroviaires titulaires d’une licence dans les E´ tats membres qui accordent des droits similaires, pourvu que cette limitation soit compatible avec le traité. C 288/30 FR Journal officiel des Communautés européennes 11. 10. 2000 10. Les articles 11 et 11 bis contiennent des dispositions institutionnelles notamment en matière de comitologie. 11. Le Conseil a estimé convenable de créer un Système européen d’observation des transports ferroviaires (connu en abrégé sous l’acronyme anglais EROS), géré par la Commission, et dont les tâches sont décrites à l’article 10 ter. Ce faisant le Conseil reconnaît que le développement et l’intégration des systèmes ferroviaires des E´ tats membres est une affaire dont la réalisation ne peut être que progressive et qu’il est dès lors nécessaire de mettre en œuvre un système d’observation approprié et permanent. 12. Le Conseil est conscient des caractéristiques particulières, permanentes ou transitoires, de plusieurs réseaux nationaux. C’est pourquoi la position commune prévoit, à l’article 14 bis, quelque dérogations temporaires pour la mise en œuvre de certaines mesures en Irlande, en Irlande du Nord et en Grèce, ainsi que, à l’article 14 bis, paragraphe 4, pour ce qui concerne le Luxembourg. IV. AMENDEMENTS DU PARLEMENT EUROPE´ EN 1. Amendements du Parlement européen repris par la Commission et retenus par le Conseil Le Conseil a suivi amendements du Parlement européen indiqués ci-après: la proposition modifiée en retenant totalement ou partiellement les — l’amendement 1, repris comme considérant 4. Toutefois dans la position commune le mot «libéralisation» a été remplacé par «extension des droits d’accès» qui semble plus conforme avec le dispositif (article 10 en particulier) et l’expression «par étapes», qui pourrait préjuger d’une nouvelle initiative de la Commission dans ce sens, a été supprimée, — l’amendement 2 est repris avec certains aménagements comme considérant 5, l’idée essentielle étant que l’extension des droits d’accès accordés à toutes les entreprises ferroviaires doit se concentrer dans le transport international de marchandises, — l’amendement 5, relatif à la définition du «gestionnaire de l’infrastructure», — l’amendement 8 est partiellement repris dans la position commune, en particulier pour ce qui est de la référence aux enquêtes sur les accidents. Toutefois, les dispositions figurant à l’article 7, paragraphes 2 et 5 sont plus complexes que celles de la proposition (voir le point III. 6), — l’amendement 9 a été retenu pour l’essentiel à l’article 7, paragraphe 4, de la position commune notamment pour ce qui concerne l’encadrement de l’activité du gestionnaire de l’infrastructure dans la politique générale arrêtée par l’E´ tat, — en ce qui concerne l’extension des droits d’accès et de transit, la position commune reprend l’essentiel de l’amendement 10, dans lequel le Parlement demande d’accorder ces droits, pour ce qui est des transports internationaux de marchandises, à toutes les entreprises ferroviaires. La position commune limite cette extension au TERFN mais celui- ci couvre l’essentiel du réseau ferroviaire transeuropéen plus les feeder-lines y liées. 2. Amendements du Parlement européen repris par la Commission mais non retenus par le Conseil — L’amendement 6 visant à créer des entités distinctes des entreprises ferroviaires pour la gestion de l’infrastructure, repris par la Commission, n’a pas été retenu dans la position commune, le Conseil s’étant borné à confier les fonctions essentielles à des entités autres que les entreprises ferroviaires sans pour autant exiger une séparation institutionnelle stricte entre gestionnaire d’infrastructure et entreprise ferroviaire, — l’amendement 7 n’a pas été retenu dans la position commune pour des raisons analogues à celles évoquées à propos de l’amendement 6, le Conseil ayant préféré maintenir inchangé l’article 6, paragraphe 2, de la directive 91/440/CEE. 11. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 288/31 3. Amendements du Parlement européen non repris ni par la Commission ni par le Conseil Le Conseil n’a pas intégré dans sa position commune les amendements suivants du Parlement européen, non repris par la Commission: — l’amendement 3 n’a pas été retenu parce que la position commune (article 7, paragraphes 2 et 5) contient de nouveaux critères relatifs à la distribution de compétences en matière de sécurité; ces nouveaux critères sont expliqués dans le considérant 3 de la position commune, — l’amendement 4 n’a pas été formellement retenu parce que le Conseil a estimé préférable de supprimer l’article 1er de la directive 91/440/CEE. Sur le fond, l’attribution des fonctions essentielles à une instance indépendante est plus nuancée dans la position commune (articles 6 et 7 et annexe II) que dans la proposition de la Commission (article 1er) et reprend donc partiellement l’idée contenue dans cet amendement du Parlement


title: 2000/255/CE: Décision de la Commission, du 28 mars 2000, portant deuxième modification de la décision 1999/789/CE concernant certaines mesures de protection relatives à la peste porcine africaine au Portugal [notifiée sous le numéro C(2000) 832] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

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text: 29. 3. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 78/35 DÉCISION DE LA COMMISSION du 28 mars 2000 portant deuxième modification de la décision 1999/789/CE concernant certaines mesures de protection relatives à la peste porcine africaine au Portugal [notifiée sous le numéro C(2000) 832] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (2000/255/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, (6) Les mesures prévues par conformes à l'avis du comité vétérinaire permanent, la présente décision sont vu la directive 90/425/CEE du Conseil du 26 juin 1990 relative aux contrôles vétérinaires et zootechniques applicables dans les échanges intracommunautaires de certains animaux vivants et produits dans la perspective de la réalisation du marché inté- rieur (1), modifiée directive dernier 92/118/CEE (2), et notamment son article 10, paragraphe 4, lieu par en la vu la directive 89/662/CEE du Conseil du 11 décembre 1989 relative aux contrôles vétérinaires applicables dans les échanges intracommunautaires dans la perspective de la réalisation du marché intérieur (3), modifiée en dernier lieu par la directive 92/118/CEE, et notamment son article 9, paragraphe 4, vu la directive 80/215/CEE du Conseil du 22 janvier 1980 relative à des problèmes de police sanitaire en matière à base de intracommunautaires de produits d'échanges viande (4), modifiée directive la par dernier 91/687/CEE (5), et notamment son article 7 bis, paragraphe 2, lieu en considérant ce qui suit: (1) (2) (3) (4) (5) Un foyer de peste porcine africaine est apparu au Portugal dans la municipalité d'Almodovar (région de l'Alentejo) le 15 novembre 1999. Par la décision 1999/789/CE (6), la Commission a arrêté certaines mesures de lutte destinées à empêcher la propagation de la maladie. Par la décision 2000/64/CE (7), la Commission a modifié la décision 1999/789/CE afin de tenir compte de l'évolu- tion de la situation. la décision 2000/62/CE (8), la Commission a Par approuvé le plan de surveillance de la peste porcine africaine présenté par le Portugal, y compris des mesures supplémentaires de lutte contre la maladie. Compte tenu de l'évolution favorable de la situation, la décision 1999/789/CE doit être modifiée une deuxième fois. (1) JO L 224 du 18. 8. 1990, p. 29. (2) JO L 62 du 15. 3. 1993, p. 49. (3) JO L 395 du 30. 12. 1989, p. 13. (4) JO L 47 du 21. 2. 1980, p. 4. (5) JO L 377 du 31. 12. 1991, p. 161. (6) JO L 310 du 4. 12. 1999, p. 71. (7) JO L 22 du 27. 1. 2000, p. 67. (8) JO L 22 du 27. 1. 2000, p. 65. A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier L'article 2 de la décision 1999/789/CE est remplacé par le texte suivant: «Article 2 1. Les porcs vivants provenant d'une exploitation située dans les zones décrites à l'annexe ne peuvent être expédiés vers d'autres zones du Portugal, sauf si les animaux: — proviennent d'une exploitation dans laquelle aucun porc vivant n'a été introduit au cours de la période de trente jours précédant immédiatement l'expédition des porcs en cause, — sont couverts par un programme de tests sérologiques préalables aux mouvements, réalisé dans les dix jours précédant le transport et au cours duquel il n'a pas été détecté d'anticorps du virus de la peste porcine afri- caine; le programme de tests préalables aux mouve- ments appliqué au lot d'animaux en cause doit être conçu de manière à assurer un facteur de confiance d'environ 95 % dans la détection d'animaux séropositifs pour un taux de prévalence de 5 %, — ont été soumis à un examen clinique dans l'exploitation d'origine dans les vingt-quatre heures précédant le transport. Tous les porcs de l'exploitation d'origine sont les installations connexes doivent être examinés et inspectées. Les animaux sont identifiés par des marques auriculaires dans l'exploitation d'origine de manière à pouvoir assurer leur traçabilité jusqu'à l'exploitation d'origine, — sont transportés directement de l'exploitation d'origine jusqu'à l'exploitation ou l'abattoir de destination. Les moyens de transport sont nettoyés et désinfectés avec un désinfectant officiellement approuvé avant le charge- ment et immédiatement après le déchargement. L 78/36 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 3. 2000 Par dérogation au paragraphe 1, deuxième tiret, le 2. vétérinaire officiel peut décider, dans le cas de porcs destinés à l'abattage, que les tests sérologiques préalables au mouvement visés au paragraphe 1 soient effectués au moment de l'abattage, si les contrôles sérologiques précé- demment réalisés à l'exploitation d'origine, dans le cadre de la mise en œuvre de la présente décision ou du plan de surveillance approuvé par la décision 2000/62/CE, se sont avérés négatifs. Les porcs vivants expédiés vers d'autres zones du 3. Portugal conformément au paragraphe 1 doivent être accompagnés pendant le transport vers l'exploitation ou l'abattoir de destination d'un certificat sanitaire établi par un vétérinaire officiel. » Article 2 À l'article 6 de la décision 1999/789/CE, mars 2000» est remplacée par la date du «31 mai 2000». la date du «31 Article 3 Les États membres modifient les mesures qu'ils appliquent aux échanges pour les rendre conformes à la présente décision. Ils en informent immédiatement la Commission. Article 4 Les États membres sont destinataires de la présente décision. Fait à Bruxelles, le 28 mars 2000. Par la Commission David BYRNE Membre de la Commission


title: Regulamentul (CE) nr. 645/2000 al Comisiei din 28 martie 2000 de stabilire a normelor de aplicare necesare pentru buna funcționare a anumitor dispoziții ale articolului 7 din Directiva 86/362/CEE și articolului 4 din Directiva 90/642/CEE de stabilire a conținuturilor maxime de reziduuri de pesticide din și de pe cereale și anumite produse de origine vegetală, inclusiv fructe și legume

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text: 03/vol. 32 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 53 32000R0645 L 78/7 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 29. 3. 2000 REGULAMENTUL (CE) NR. 645/2000 AL COMISIEI din 28 martie 2000 de stabilire a normelor de aplicare necesare pentru buna funcționare a anumitor dispoziții ale articolului 7 din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i articolului 4 din Directiva 90/642/CEE de stabilire a conținuturilor maxime de reziduuri de pesticide din ș(cid:13)i de pe cereale ș(cid:13)i anumite produse de origine vegetală, inclusiv fructe ș(cid:13)i legume COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Directiva 86/362/CEE a Consiliului din 24 iulie 1986 de stabilire a conținuturilor maxime de reziduuri de pesti- cide din ș(cid:13)i de pe cereale (1), astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 1999/71/CE a Comisiei (2), în special articolul 7, având în vedere Directiva 90/642/CEE a Consiliului din 27 noiem- brie 1990 de stabilire a conținuturilor maxime de reziduuri de pesticide din ș(cid:13)i de pe anumite produse de origine vegetală, inclusiv fructe ș(cid:13)i legume (3), astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 1999/71/CE, în special articolul 4, întrucât: (1) (2) (3) Articolul 7 din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i articolul 4 din Directiva 90/642/CEE cuprind dispozițiile de bază privind controlul pesticidelor din ș(cid:13)i de pe cereale, fructe ș(cid:13)i legume. Experiența acumulată în ceea ce priveș(cid:13)te elaborarea ș(cid:13)i punerea în aplicare a recomandărilor Comisiei arată că pla- nificarea plurianuală cu posibilitatea de adaptare anuală reprezintă cea mai eficientă modalitate de inițiere a programelor comunitare de control coordonat. Articolul 7 din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i articolul 4 din Directiva 90/642/CEE stabilesc reexaminarea ș(cid:13)i adoptarea măsurilor ce se impun, cum ar fi publicarea de către Comi- sie a rapoartelor Comunității Europene privind informațiile selectate ș(cid:13)i însumate de la statele membre ș(cid:13)i adoptarea măsurilor la nivel comunitar în ceea ce priveș(cid:13)te notificarea nerespectării conținuturilor maxime. Experiența acumulată demonstrează că laboratoarele care efectuează analize ale reziduurilor de pesticide trebuie să funcționeze la un nivel calitativ înalt pentru ca rezultatele lor să prezinte un grad ridicat de fiabilitate. Participarea laboratoarelor la teste regulate de competență ș(cid:13)i punerea în aplicare a proceduri- lor de control al calității pot contribui la respectarea cerin- țelor de acreditare prevăzute la articolul 3 din Directiva 93/99/CEE a Consiliului din 29 octombrie 1993 privind măsurile adiționale referitoare la controlul oficial al produselor alimentare (4). (4) Dat fiind că trebuie să aibă încredere în calitatea, (1) (2) (3) (4) JO L 221, 7. 8. 1986, p. 37. JO L 194, 27. 7. 1999, p. 36. JO L 350, 14. 12. 1990, p. 71. JO L 290, 24. 11. 1993, p. 14. exactitatea ș(cid:13)i comparabilitatea informațiilor transmise de statele membre, informații pe care le selectează ș(cid:13)i le adună în vederea prezentării rapoartelor Comunității Europene, Comisia trebuie să contribuie financiar la acțiunile care susțin realizarea programului de control conform standar- delor optime. Este necesar ca în special testele regulate de competență a laboratoarelor ș(cid:13)i reexaminarea ș(cid:13)i elaborarea liniilor directoare privind procedurile de control al calită- ții, efectuate cu ocazia reuniunilor regulate ale experților, să facă obiectul unei susțineri. Este necesară contribuția financiară a Comisiei la acțiunile care susțin alte aspecte de coordonare a controlului rezi- duurilor de pesticide la nivel comunitar. Este necesară cu precădere susținerea lucrărilor care permit Comisiei să în mod îndeplinească cerința în conformitate cu care, progresiv, aceasta ar trebui să pună bazele unui sistem care să permită evaluarea expunerii alimentare efective pe baza datelor obținute prin intermediul controlului. ș(cid:13)i Comunicarea Comisiei [COM(97) 183] privind sănătatea consumatorilor descrie siguranța funcționarea autorităților de control ș(cid:13)i inspecție alimen- tară, veterinară ș(cid:13)i fitosanitară. Controlul reziduurilor de pesticide din ș(cid:13)i de pe cereale, fructe ș(cid:13)i legume este o acti- vitate care ar trebui să revină autorităților de inspecție. alimentară Controlul efectuat în anii 1996 ș(cid:13)i 1997 a relevat cazuri de nerespectare a conținutului maxim stabilit de Directiva 90/642/CEE modificată. Directiva 90/642/CEE modificată, precum ș(cid:13)i Directiva 86/362/CEE modificată prevăd adoptarea de măsuri la nivel comunitar în caz de notificare a nerespectării, precum ș(cid:13)i adoptarea normelor de aplicare necesare unei bune func- ționări a activității de control. Este necesar să se întocmească un breviar al sistemelor de control din toate statele membre având scopul de a îmbu- nătăți activitatea de control al reziduurilor de pesticide în Comunitate ș(cid:13)i de a contribui la buna funcționare a aces- teia. (5) (6) (7) (8) (9) (10) Este necesar să se stabilească normele de aplicare necesare unei bune funcționări a dispozițiilor în ceea ce priveș(cid:13)te activitatea de control. Este important ca aceste norme de aplicare să definească în mod clar măsurile ș(cid:13)i procedurile prin care Comisia poate acorda un ajutor financiar din alocările bugetare disponibile. (11) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt con- forme cu avizul Comitetului permanent fitosanitar, 54 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 32 ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 (1) Recomandările Comisiei adoptate cu prevederile de la articolul 7 alineatul (2) litera (b) din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i de la articolul 4 alineatul (2) litera (b) din Directiva 90/642/CEE pot acoperi perioade cuprinse între unu ș(cid:13)i cinci ani. în conformitate (2) Pentru a putea permite o gestionare anuală eficientă a programelor de control plurianuale, Comisia poate să depună proiecte de recomandări suplimentare ș(cid:13)i de confirmare anuale; acestea se prezintă Comitetului permanent în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) litera (b) din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i articolul 4 alineatul (2) litera (b) din Directiva 90/642/CEE. fitosanitar, selectate ș(cid:13)i articolul 7 alineatul articolul 4 alineatul (3) din Directiva 90/642/CEE; însumate de Comisie în conformitate cu (3) din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i (c) pentru organizarea anuală de studii, consultări ș(cid:13)i alte activități pregătitoare, necesare Comisiei pentru a pune în mod progresiv bazele unui sistem care să permită evaluarea expunerii alimentare efective la pesticide, pe baza datelor rezultate în urma activității de control, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i articolul 4 alineatul (3) din Directiva 90/642/CEE ș(cid:13)i (d) pentru organizarea la nivel comunitar a altor acțiuni nece- sare pentru o punere în aplicare adecvată a dispozițiilor de la articolul 7 alineatele (2) ș(cid:13)i (3) din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i de la articolul 4 din Directiva 90/642/CEE, care pot fi identificate de Comisie ș(cid:13)i de Comitetul permanent fitosa- nitar. Articolul 2 Articolul 3 Pentru a facilita funcționarea adecvată a prevederilor de la articolul 7 alineatele (2) ș(cid:13)i (3) din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i de la articolul 4 din Directiva 90/642/CEE, Comisia: 1. coordonează activitățile statelor membre cu privire la cerințele în materie de producție, înregistrare, manipulare ș(cid:13)i transmi- tere de informații referitoare la activitatea de control ș(cid:13)i la programele de control, dacă este cazul, cu ajutorul notelor orientative ale Comitetului permanent fitosanitar, în special liniile directoare privind procedurile de control al calității apli- cabile analizelor reziduurilor de pesticide (1)ș(cid:13)i documentul de lucru care conține indicațiile destinate statelor membre pen- tru punerea în aplicare a recomandărilor Comisiei privind programele comunitare de control coordonat (2); (1) Comisia desemnează beneficiarul sau beneficiarii ajutorului financiar prevăzut la articolul 2 alineatul (2), printr-o decizie adoptată în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 12 din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i la articolul 10 din Directiva 90/642/CEE. (2) Decizia Comisiei prevăzută la alineatul (1) menționează în special: — numele beneficiarului sau beneficiarilor ajutorului financiar comunitar; — costul total al acțiunii prevăzute ș(cid:13)i participarea părților inte- resate, inclusiv a Comunității Europene, la realizarea ei; 2. acordă, din alocările corespunzătoare disponibile ale bugetu- lui Comunității Europene, un ajutor financiar: — o descriere succintă a acțiunii proiectate; (a) pentru organizarea la intervale regulate a testelor de com- petență, în principiu din doi în doi ani, la care participă toate laboratoarele care efectuează analize pentru a asigura calitatea, exactitatea ș(cid:13)i comparabilitatea informațiilor transmise în fiecare an de statele membre Comisiei ș(cid:13)i celorlalte state membre, selectate ș(cid:13)i însumate de Comisie în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i articolul 4 alineatul (3) din Directiva 90/642/CEE; fitosanitar (b) pentru organizarea în vederea elaborării de proceduri de control al calității aplicabile analizelor reziduurilor de pes- ticide sub formă de note orientative ale Comitetului de ș(cid:13)i permanent reexaminări periodice, în principiu din doi în doi ani, în cadrul reuniunilor experților, de aplicare a acestor proceduri în laboratoarele de analiză a reziduurilor din statele membre, în scopul de a garanta calitatea, exactita- tea ș(cid:13)i comparabilitatea informațiilor transmise în fiecare an de statele membre Comisiei ș(cid:13)i celorlalte state membre, organizarea pentru (1) (2) JO L 128, 21. 5. 1999, p. 30. JO L 128, 21. 5. 1999, p. 48. — un calendar pentru realizarea acțiunii. Articolul 4 Rezultatele analizelor pe care statele membre le transmit anual Comisiei ș(cid:13)i celorlalte state membre, în conformitate cu prevederile articolului 7 alineatul (3) din Directiva 86/362/CEE ș(cid:13)i articolului 4 alineatul (3) din Directiva 90/642/CEE, sunt obținute în labora- toare: — care îndeplinesc cerințele de la articolul 3 din Directiva 93/99/CEE; — care depun toate eforturile necesare în vederea punerii în aplicare a procedurilor de control al calității aplicabile anali- zelor reziduurilor de pesticide prevăzute la articolul 2 alinea- tul (2) litera (b) din prezentul regulament. Totodată, participarea statelor membre la programul comunitar coordonat se limitează la laboratoarele care au participat anterior la un set de teste de competență sau care vor participa la urmă- torul set de teste de competență prevăzute la articolul 2 alineatul (2) litera (a) din prezentul regulament. 03/vol. 32 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 55 Articolul 5 de desemnat administrative ale Comisiei. Comisie se conformează instrucțiunilor (1) Comisia desemnează agenți special calificați pentru treapta de competență corespunzătoare pentru a controla, în colaborare cu autoritățile naționale, realizarea în statele membre a programelor naționale ș(cid:13)i comunitare de control al reziduurilor de pesticide conținute în exteriorul ș(cid:13)i în interiorul produselor alimentare de origine vegetală, inclusiv prelevarea de mostre ș(cid:13)i performanța laboratoarelor respective. (2) Agenții vizitează autoritățile naționale din fiecare stat mem- bru, care cooperează cu ei ș(cid:13)i care le acordă tot sprijinul necesar pentru a-ș(cid:13)i îndeplini sarcinile. Programele de vizite sunt organi- zate ș(cid:13)i realizate în colaborare cu statul membru implicat. În toate situațiile, autoritățile naționale rămân responsabile de realizarea operațiunilor de control. (3) Comisia organizează vizite cu ajutorul agenților naționali, în cadrul unui calendar adecvat. Pe lângă experții statului membru care face obiectul vizitei, experții Comisiei pot fi însoțiți în timpul vizitei de unul sau mai mulți experți din unul sau mai multe state membre. În timpul vizitei, expertul sau experții statului membru (4) După fiecare vizită, Comisia elaborează un raport scris. Statul membru în care se efectuează vizita are posibilitatea de a formula observații privind raportul în cauză. (5) În cadrul Comitetului fitosanitar permanent, Comisia comu- nică rezultatele vizitelor efectuate în fiecare stat membru în mod regulat, prin rapoarte scrise adresate tuturor statelor membre. Comisia informează Parlamentul European. Totodată, Comisia publică aceste rapoarte în mod regulat. (6) Dispozițiile prezentului articol sunt reexaminate înainte de 31 octombrie 2001. Articolul 6 Prezentul regulament intră în vigoare la 1 aprilie 2000. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale ș(cid:13)i se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 28 martie 2000. Pentru Comisie David BYRNE Membru al Comisiei