title: Κοινή θέση (ΕΚ) αριθ. 28/2000, της 28ης Μαρτίου 2000, που καθορίστηκε από το Συμβούλιο με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για την έκδοση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και της χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής, καθώς και με την πιστοποίηση ασφάλειας

text: C 178/28 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ (ΕΚ) αριθ. 28/2000 που καθορι΄στηκε απο΄ το Συµβου΄λιο στις 28 Μαρτι΄ου 2000 για την ε΄κδοση της οδηγι΄ας 2000/. /ΕΚ του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου, της. , σχετικα΄ µε την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας των σιδηροδροµικω΄ν υποδοµω΄ν και τις χρεω΄σεις για τη χρη΄ση σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς, καθω΄ς και µε την πιστοποι΄ηση ασφα΄λειας (2000/C 178/03) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙ¨ΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙ¨ΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 'Εχοντας υπο΄ψη: τη συνθη΄κη για την ι΄δρυση της Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄τητας, και ιδι΄ως το α΄ρθρο 71, την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς (1), τη γνω΄µη της Οικονοµικη΄ς και Κοινωνικη΄ς Επιτροπη΄ς (2), τη γνω΄µη της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν (3), (4) Οι οδηγι΄ες αυτε΄ς δεν απε΄τρεψαν την υ΄παρξη σηµαντικω΄ν διαφορω΄ν στη δια΄ρθρωση και στο επι΄πεδο των επιβαρυ΄νσεων για σιδηροδροµικε΄ς υποδοµε΄ς αλλα΄ και στη µορφη΄ και δια΄ρκεια των διαδικασιω΄ν κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας. (5) Για να εξασφαλιστει΄διαφα΄νεια και προ΄σβαση χωρι΄ς διακρι΄σεις στη σιδηροδροµικη΄ υποδοµη΄ για ο΄λες τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις, ο΄λες οι αναγκαι΄ες πληροφορι΄ες που απαιτου΄νται για τη χρησιµοποι΄ηση των δικαιωµα΄των προ΄σβασης πρε΄πει να δηµοσιευ΄ονται σε µια δη΄λωση δικτυ΄ου. Αποφασι΄ζοντας µε τη διαδικασι΄α του α΄ρθρου 251 της συνθη΄- κης (4), (6) Εκτιµω΄ντας τα ακο΄λουθα: (1) Η µεγαλυ΄τερη ενοποι΄ηση του σιδηροδροµικου΄ τοµε΄α της Κοινο΄τητας αποτελει΄ σηµαντικο΄ στοιχει΄ο της ολοκλη΄ρωσης της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς και της πορει΄ας προς την επι΄τευξη βιω΄σιµης κινητικο΄τητας. (2) Η οδηγι΄α 91/440/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 29ης Ιουλι΄ου 1991, για την ανα΄πτυξη των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων (5) προβλε΄πει ορισµε΄να δικαιω΄µατα προ΄σβασης στις διεθνει΄ς σιδηροδροµικε΄ς µεταφορε΄ς για τις σιδηροδροµικε΄ς επιχει- ρη΄σεις και τους διεθνει΄ς οµι΄λους σιδηροδροµικω΄ν επιχει- ρη΄σεων, δικαιω΄µατα τα οποι΄α σηµαι΄νουν τη δυνατο΄τητα χρη΄σης της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς απο΄ πολλαπλου΄ς χρη΄στες. (3) Η οδηγι΄α 95/19/ΕΚ του Συµβουλι΄ου, της 19ης Ιουνι΄ου 1995, για τη χορη΄γηση δικαιω΄µατος χρη΄σης της σιδηροδρο- µικη΄ς υποδοµη΄ς και τη χρε΄ωση τελω΄ν υποδοµη΄ς (6) προβλε΄πει ευρυ΄ πλαι΄σιο για την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς. (1) EE C 321 της 20. 10. 1998, σ. 10. (2) EE C 209 της 22. 7. 1999, σ. 22. (3) EE C 57 της 29. 2. 2000, σ. 40. (4) Γνω΄µη του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου της 10ης Μαρτι΄ου 1999 (ΕΕ C 175 της 21. 6. 1999, σ. 120), κοινη΄ θε΄ση του Συµβουλι΄ου της 28ης Μαρτι΄ου 2000 και απο΄φαση του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου της. (δεν ε΄χει ακο΄µα δηµοσιευθει΄ στην Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα). (5) EE L 237 της 24. 8. 1991, σ. 25· οδηγι΄α ο΄πως τροποποιη΄θηκε απο΄ την οδηγι΄α 2000/. /ΕΚ του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου (EE L. ). (6) EE L 143 της 27. 6. 1995, σ. 75. Τα ενδεδειγµε΄να συστη΄µατα κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας των σιδηροδροµικω΄ν υποδοµω΄ν, σε συνδυασµο΄ µε αντα- γωνιστικε΄ς επιχειρη΄σεις, θα ε΄χουν ως αποτε΄λεσµα µια καλυ΄τερη ισορροπι΄α ο΄σον αφορα΄ τους τρο΄πους µεταφορα΄ς. (7) Η ενθα΄ρρυνση της βε΄λτιστης χρη΄σης της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς θα οδηγη΄σει σε ελα΄ττωση του κο΄στους των µεταφορω΄ν για την κοινωνι΄α. (8) Για να καταστει΄ αποτελεσµατικο΄ς ο κλα΄δος της µεταφορα΄ς φορτι΄ου, ιδι΄ως δε ο διασυνοριακο΄ς, επιβα΄λλεται η ανα΄ληψη δρα΄σης για το α΄νοιγµα της αγορα΄ς. (9) Θα πρε΄πει να ει΄ναι δυνατο΄ να επιτρε΄πουν τα κρα΄τη µε΄λη στους αγοραστε΄ς σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν να ε΄χουν α΄µεση προ΄σβαση στη διαδικασι΄α κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας. (10) Η αναζωογο΄νηση των ευρωπαι¨κω΄ν σιδηροδρο΄µων µε διευρυ- µε΄νη προ΄σβαση των διεθνω΄ν µεταφορω΄ν φορτι΄ου στο διευρωπαι¨κο΄ δι΄κτυο σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν φορτι΄ου απαιτει΄ υγιη΄ διατροπικο΄ ανταγωνισµο΄ µεταξυ΄ σιδηροδρο- µικω΄ν και οδικω΄ν µεταφορω΄ν, ιδι΄ως χα΄ρη στην πρε΄πουσα συνεκτι΄µηση των εξωτερικω΄ν στοιχει΄ων κο΄στους. Κατα΄λληλα συστη΄µατα χρε΄ωσης τελω΄ν για τη σιδηροδροµικη΄ υποδοµη΄ συνδυασµε΄να µε κατα΄λληλα συστη΄µατα χρε΄ωσης τελω΄ν για α΄λλα ει΄δη µεταφορικη΄ς υποδοµη΄ς και µε ανταγωνιστικε΄ς επιχειρη΄σεις, θα οδηγη΄σουν σε µια βε΄λτιστη ισορροπι΄α µεταξυ΄ των διαφο΄ρων τρο΄πων µεταφορα΄ς. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/29 (11) Τα συστη΄µατα χρε΄ωσης τελω΄ν και κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τη- τας θα πρε΄πει να επιτρε΄πουν την ισο΄τιµη και α΄νευ διακρι΄σεων προ΄σβαση σε ο΄λες τις επιχειρη΄σεις και να επιδιω΄κουν, στο µε΄τρο του δυνατου΄, να ικανοποιου΄ν τις ανα΄γκες ο΄λων των χρηστω΄ν και τυ΄πων κι΄νησης µε δι΄καιο και αµερο΄ληπτο τρο΄πο. (12) Εντο΄ς του πλαισι΄ου που θε΄τουν τα κρα΄τη µε΄λη, τα συστη΄µατα χρε΄ωσης τελω΄ν και κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας θα πρε΄πει να ενθαρρυ΄νουν τους διαχειριστε΄ς σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς να βελτιστοποιου΄ν τη χρη΄ση της υποδοµη΄ς τους. (13) Οι σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις θα πρε΄πει να λαµβα΄νουν σαφει΄ς και πλη΄ρεις ενδει΄ξεις απο΄ τα συστη΄µατα χρε΄ωσης τελω΄ν και κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας, οι οποι΄ες να τις οδηγου΄ν στη λη΄ψη ορθολογικω΄ν αποφα΄σεων. (14) Για να ληφθου΄ν υπο΄ψη οι ανα΄γκες των χρηστω΄ν η΄ των δυνητικω΄ν χρηστω΄ν της χωρητικο΄τητας σιδηροδροµικη΄ς υπο- δοµη΄ς να µπορου΄ν να προγραµµατι΄ζουν τις δραστηριο΄τητε΄ς τους, καθω΄ς και οι ανα΄γκες των πελατω΄ν και των χρηµατο- δοτω΄ν, ει΄ναι σηµαντικο΄ να εξασφαλι΄ζει ο διαχειριστη΄ς της υποδοµη΄ς την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς κατα΄ τρο΄πο που να απηχει΄ την ανα΄γκη να διατηρου΄νται και να βελτιω΄νονται τα επι΄πεδα αξιοπιστι΄ας της εξυπηρε΄τησης. (15) Ει΄ναι επιθυµητο΄ να παρε΄χονται, στις σιδηροδροµικε΄ς επιχει- ρη΄σεις και στον διαχειριστη΄ της υποδοµη΄ς, κι΄νητρα για την ελαχιστοποι΄ηση των διαταραχω΄ν και για τη βελτι΄ωση των επιδο΄σεων του δικτυ΄ου. (16) Τα συστη΄µατα χρε΄ωσης τελω΄ν και κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τη- τας θα πρε΄πει να επιτρε΄πουν το θεµιτο΄ ανταγωνισµο΄ κατα΄ την παροχη΄ σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν. (17) Ει΄ναι σηµαντικο΄ να λαµβα΄νονται υπο΄ψη οι επαγγελµατικε΄ς απαιτη΄σεις το΄σο των αιτου΄ντων ο΄σο και του διαχειριστη΄ της υποδοµη΄ς. (18) Ει΄ναι σηµαντικο΄ να µεγιστοποιηθει΄ η ευελιξι΄α που παρε΄χεται στους διαχειριστε΄ς της υποδοµη΄ς ο΄σον αφορα΄ την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς, αλλα΄ αυτο΄ πρε΄πει να συµβιβα΄- ζεται µε την κα΄λυψη των ευ΄λογων απαιτη΄σεων του αιτου΄ντος. (19) Η διαδικασι΄α κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας πρε΄πει να εµπο- δι΄ζει την επιβολη΄ αδικαιολο΄γητων περιορισµω΄ν στις επιθυµι΄ες α΄λλων να αποκτη΄σουν, δικαιω΄µατα για τη χρη΄ση της υποδοµη΄ς προκει- µε΄νου να αναπτυ΄ξουν τις επαγγελµατικε΄ς τους δραστηριο΄τη- τες. επιχειρη΄σεων που κατε΄χουν, η΄ σκοπευ΄ουν (20) Ει΄ναι σκο΄πιµο να αφεθει΄ κα΄ποιος βαθµο΄ς ευελιξι΄ας στους διαχειριστε΄ς υποδοµω΄ν για να επιτραπει΄ η αποτελεσµατικο΄- τερη χρησιµοποι΄ηση του δικτυ΄ου υποδοµη΄ς. (22) Οι ανα΄γκες των επιβατικω΄ν υπηρεσιω΄ν µπορει΄ συχνα΄ να ε΄ρχονται σε αντι΄θεση µε τις ανα΄γκες των µεταφορω΄ν φορτι΄ου. Οι ανα΄γκες των επιβατικω΄ν υπηρεσιω΄ν µπορει΄ να οδηγη΄σουν σε δι΄κτυο δαπανηρο΄τερο στην κατασκευη΄ και τη συντη΄ρηση΄ του σε σχε΄ση µε δι΄κτυο σχεδιασµε΄νο ειδικα΄ για φορτι΄ο. Οι αυξανο΄µενες διαφορε΄ς στην ταχυ΄τητα µεταξυ΄ τροχαι΄ου υλικου΄ επιβατικω΄ν µεταφορω΄ν και τροχαι΄ου υλικου΄ µεταφο- ρω΄ν φορτι΄ου, ενδε΄χεται να οξυ΄νει ακο΄µη περισσο΄τερο τη συ΄γκρουση µεταξυ΄ των δυ΄ο αυτω΄ν τυ΄πων κι΄νησης. (23) Οι δια΄φοροι χρη΄στες και τυ΄ποι χρηστω΄ν συχνα΄ ε΄χουν διαφο- ρετικε΄ς επιπτω΄σεις στη χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς, και πρε΄πει να τηρει΄ται σωστη΄ ισορροπι΄α µεταξυ΄ των αναγκω΄ν των διαφο΄ρων υπηρεσιω΄ν. (24) Οι υπηρεσι΄ες που παρε΄χονται βα΄σει συ΄µβασης µε δηµο΄σια αρχη΄ µπορει΄ να απαιτου΄ν ειδικου΄ς κανο΄νες ω΄στε να διασφαλι΄- ζεται η ελκυστικο΄τητα΄ τους για τους χρη΄στες. (25) Τα συστη΄µατα χρε΄ωσης και κατανοµη΄ς χωρητικο΄τητας πρε΄πει να λαµβα΄νουν υπο΄ψη τις συνε΄πειες του αυξανο΄µενου κορεσµου΄ της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς και τελικα΄ της ανεπα΄ρκειας της χωρητικο΄τητας. (26) Τα διαφορετικα΄ χρονικα΄ πλαι΄σια προγραµµατισµου΄ διαφο΄ρων ειδω΄ν κυκλοφορι΄ας σηµαι΄νουν ο΄τι ει΄ναι επιθυµητο΄ να εξασφα- λιστει΄ η δυνατο΄τητα ικανοποι΄ησης αιτηµα΄των για χωρητι- κο΄τητα υποδοµη΄ς που υποβα΄λλονται µετα΄ την ολοκλη΄ρωση της διαδικασι΄ας καθορισµου΄ δροµολογι΄ων. (27) Η χρη΄ση των τεχνολογιω΄ν των πληροφοριω΄ν µπορει΄ να αυξη΄σει την ταχυ΄τητα και να ενισχυ΄σει την ανταπο΄κριση της διαδικασι΄ας καθορισµου΄ δροµολογι΄ων, καθω΄ς και να βελτιω΄σει τη δυνατο΄τητα των υποψηφι΄ων να αιτου΄νται χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς, ο΄πως επι΄σης και να βελτιω΄σει τη δυνατο΄τητα να ορι΄ζονται σιδηροδροµικε΄ς διαδροµε΄ς που διασχι΄ζουν δι΄κτυα δυ΄ο η΄ περισσο΄τερων διαχειριστω΄ν υποδο- µη΄ς. (28) Για να εξασφαλισθει΄ το βε΄λτιστο αποτε΄λεσµα για τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις, ει΄ναι επιθυµητο΄ να απαιτηθει΄ η εξε΄ταση της χρη΄σης της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς, ο΄ποτε απαιτει΄ται συντονισµο΄ς των αιτηµα΄των χωρητικο΄τητας, για να ικανοποιηθου΄ν οι ανα΄γκες των χρηστω΄ν. (29) Εξαιτι΄ας της µονοπωλιακη΄ς θε΄σης των διαχειριστω΄ν υποδο- µη΄ς, ει΄ναι επιθυµητο΄ να απαιτηθει΄ η εξε΄ταση της διαθε΄σιµης χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς και των µεθο΄δων βελτι΄ωση΄ς της, ο΄ταν η διαδικασι΄α κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας αδυνατει΄ να ικανοποιη΄σει τα αιτη΄µατα των χρηστω΄ν. (21) Τα συστη΄µατα χρε΄ωσης τελω΄ν και κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τη- τας µπορει΄ να πρε΄πει να λαµβα΄νουν υπο΄ψη το γεγονο΄ς ο΄τι τα δια΄φορα τµη΄µατα του δικτυ΄ου σιδηροδροµικω΄ν υποδοµω΄ν ενδε΄χεται να ε΄χουν σχεδιαστει΄ λαµβα΄νοντας υπο΄ψη διαφο- ρετικου΄ς κυ΄ριους χρη΄στες. (30) Η ε΄λλειψη πληροφο΄ρησης σχετικα΄ µε τα αιτη΄µατα α΄λλων σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων καθω΄ς και µε τους περιο- ρισµου΄ς εντο΄ς του συστη΄µατος, µπορει΄ να καταστη΄σει δυ΄σκολη, για τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις, την επιδι΄ωξη βελτιστοποι΄ησης των αιτηµα΄των χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς. C 178/30 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 (31) Ει΄ναι σηµαντικο΄ να εξασφαλισθει΄ ο καλυ΄τερος συντονισµο΄ς των συστηµα΄των κατανοµη΄ς ε΄τσι ω΄στε να εξασφαλι΄ζεται η βελτιωµε΄νη ελκυστικο΄τητα του σιδηροδρο΄µου για κυκλοφο- ρι΄α, που να χρησιµοποιει΄ το δι΄κτυο περισσο΄τερων του ενο΄ς διαχειριστω΄ν υποδοµη΄ς, και ιδιαι΄τερα για διεθνη΄ κυκλοφορι΄α. (41) Οι εκπτω΄σεις που παρε΄χονται στις σιδηροδροµικε΄ς επιχει- ρη΄σεις πρε΄πει να σχετι΄ζονται µε την εξοικονο΄µηση διοικητι- κου΄ κο΄στους που πραγµατικα΄ συµβαι΄νει. Μπορου΄ν ο΄µως να χρησιµοποιου΄νται και για την προαγωγη΄ της αποτελεσµα- τικη΄ς χρησιµοποι΄ησης της υποδοµη΄ς. (32) Ει΄ναι σηµαντικο΄ να ελαχιστοποιηθου΄ν οι στρεβλω΄σεις του ανταγωνισµου΄ που µπορει΄ να προκυ΄ψουν, ει΄τε µεταξυ΄ σιδηροδροµικω΄ν υποδοµω΄ν ει΄τε µεταξυ΄ τρο΄πων µεταφορα΄ς, λο΄γω σηµαντικω΄ν διαφορω΄ν των αρχω΄ν χρε΄ωσης. (33) Ει΄ναι επιθυµητο΄ να καθοριστου΄ν ο΄σες λειτουργικε΄ς συνιστω΄- σες της υποδοµη΄ς ει΄ναι απαραι΄τητες, για να επιτρε΄πουν σε ε΄ναν φορε΄α λειτουργι΄ας να παρε΄χει υπηρεσι΄ες, οι οποι΄ες θα πρε΄πει να παρε΄χονται ε΄ναντι των κατω΄τατων τελω΄ν προ΄σβασης. (34) Οι επενδυ΄σεις σε σιδηροδροµικη΄ υποδοµη΄ ει΄ναι επιθυµητε΄ς και τα συστη΄µατα χρε΄ωσης της υποδοµη΄ς θα πρε΄πει να παρε΄χουν κι΄νητρα για τους διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς, ω΄στε να πραγµατοποιου΄ν κατα΄λληλες επενδυ΄σεις, ο΄που αυτο΄ ει΄ναι οικονοµικα΄ ελκυστικο΄. (35) Οποιοδη΄ποτε συ΄στηµα χρε΄ωσης θα δι΄νει οικονοµικε΄ς ενδει΄ξεις προς τους χρη΄στες· ει΄ναι σηµαντικο΄ οι ενδει΄ξεις προς τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις να ει΄ναι συνεπει΄ς και να τις οδηγου΄ν στη λη΄ψη ορθολογικω΄ν αποφα΄σεων. (36) Για να επιτευχθει΄ η καθιε΄ρωση κατα΄λληλων και δι΄καιων επιπε΄δων χρεω΄σεων υποδοµη΄ς, οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς πρε΄πει να καταγρα΄φουν και να διαπιστω΄νουν την αξιολο΄γηση του ενεργητικου΄ τους και να αναπτυ΄σσουν σαφη΄ κατανο΄ηση των παραγο΄ντων κο΄στους στη λειτουργι΄α της υποδοµη΄ς. (37) Ει΄ναι επιθυµητο΄ να εξασφαλιστει΄ ο΄τι λαµβα΄νεται υπο΄ψη το εξωτερικο΄ κο΄στος ο΄ταν λαµβα΄νονται αποφα΄σεις για τις µεταφορε΄ς. (38) Ει΄ναι σηµαντικο΄ να εξασφαλιστει΄ ο΄τι τα τε΄λη που χρεω΄νονται για τις διεθνει΄ς µεταφορε΄ς επιτρε΄πουν στους σιδηροδρο΄µους να ικανοποιου΄ν τις ανα΄γκες της αγορα΄ς. Εποµε΄νως, η χρε΄ωση για την υποδοµη΄ θα πρε΄πει να ορι΄ζεται στο υ΄ψος της επιβα΄ρυνσης που δηµιουργει΄ται α΄µεσα ως αποτε΄λεσµα της λειτουργι΄ας της σιδηροδροµικη΄ς υπηρεσι΄ας. (39) Το συνολικο΄ επι΄πεδο ανα΄κτησης κο΄στους µε΄σω των τελω΄ν υποδοµη΄ς επηρεα΄ζει το αναγκαι΄ο επι΄πεδο δηµο΄σιας υποστη΄- ριξης. Τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να απαιτου΄ν διαφορετικα΄ επι΄πεδα ανα΄κτησης κο΄στους µε΄σω των τελω΄ν υποδοµη΄ς, συµπεριλαµβανοµε΄νων των προσαυξη΄σεων, η΄ ποσοστα΄ απο΄- δοσης κεφαλαι΄ου που µπορει΄ να ανεχθει΄ η αγορα΄, εξισορρο- πω΄ντας την ανα΄κτηση του κο΄στους µε τη διατροπικη΄ αντα- γωνιστικο΄τητα της σιδηροδροµικη΄ς µεταφορα΄ς φορτι΄ου. Ει΄ναι ο΄µως επιθυµητο΄ οποιοδη΄ποτε καθεστω΄ς χρε΄ωσης υποδοµη΄ς να επιτρε΄πει τη χρη΄ση του σιδηροδροµικου΄ δικτυ΄ου στην κυκλοφορι΄α που µπορει΄ να πληρω΄σει τουλα΄χιστον το προ΄- σθετο κο΄στος που επιβα΄λλει. (40) Η σιδηροδροµικη΄ υποδοµη΄ αποτελει΄ φυσικο΄ µονοπω΄λιο. Ει΄ναι συνεπω΄ς αναγκαι΄ο να παρε΄χονται στους διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς κι΄νητρα ελα΄ττωσης του κο΄στους και αποδοτικη΄ς διαχει΄ρισης της υποδοµη΄ς τους. (42) Ει΄ναι επιθυµητο΄ να παρε΄χονται στις σιδηροδροµικε΄ς επιχει- ρη΄σεις και τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς κι΄νητρα ελαχιστοποι΄η- σης της αναστα΄τωσης στο δι΄κτυο. (43) Η κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας συνδε΄εται µε κο΄στος που βαρυ΄νει τον διαχειριστη΄ της υποδοµη΄ς και για το οποι΄ο θα πρε΄πει να ζητει΄ται πληρωµη΄. (44) Απαιτου΄νται µε΄τρα για να εξασφαλιστει΄ ο΄τι ο΄λες οι σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις που ε΄χουν α΄δεια συ΄µφωνα µε το κοινοτικο΄ δι΄καιο, υποχρεου΄νται να κατε΄χουν το κατα΄λληλο πιστοποιητικο΄ ασφα΄λειας πριν να λειτουργη΄σουν στο ε΄δαφος κρα΄τους µε΄λους. Η χορη΄γηση των πιστοποιητικω΄ν ασφαλει΄ας πρε΄πει να συµφωνει΄ µε το κοινοτικο΄ δι΄καιο. (45) Η αποτελεσµατικη΄ διαχει΄ριση και η δι΄καιη και χωρι΄ς διακρι΄- σεις χρησιµοποι΄ηση της χωρητικο΄τητας, απαιτου΄ν την εγκα- θι΄δρυση ρυθµιστικου΄ φορε΄α που να εποπτευ΄ει την εφαρµογη΄ των εν λο΄γω κοινοτικω΄ν κανο΄νων και να ενεργει΄ ως δευ΄τερη βαθµι΄δα προσφυγη΄ς, ανεξα΄ρτητα απο΄ τη δυνατο΄τητα δικαστι- κη΄ς προσφυγη΄ς. (46) Απαιτου΄νται ειδικα΄ µε΄τρα για να ληφθου΄ν υπο΄ψη οι γεωγρα- φικε΄ς και γεωπολιτικε΄ς ιδιαιτερο΄τητες ορισµε΄νων κρατω΄ν µελω΄ν, καθω΄ς και η ιδιαι΄τερη οργα΄νωση του τοµε΄α των σιδηροδρο΄µων σε ορισµε΄να κρα΄τη µε΄λη, χωρι΄ς να θιγει΄ η ακεραιο΄τητα της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς. (47) Τα απαιτου΄µενα µε΄τρα για την εφαρµογη΄ της παρου΄σας οδηγι΄ας θα πρε΄πει να θεσπιστου΄ν συ΄µφωνα µε την απο΄φαση 1999/468/ΕΚ του Συµβουλι΄ου, της 28ης Ιουνι΄ου 1999, για τον καθορισµο΄ των ο΄ρων α΄σκησης των εκτελεστικω΄ν αρµοδιοτη΄των που ανατι΄θενται στην Επιτροπη΄ (1). (48) Συ΄µφωνα µε τις αρχε΄ς της επικουρικο΄τητας και της αναλογι- κο΄τητας, ο΄πως διατυπω΄νονται στο α΄ρθρο 5 της συνθη΄κης, οι στο΄χοι της παρου΄σας οδηγι΄ας, η΄τοι ο συντονισµο΄ς των ρυθµι΄σεων, στα κρα΄τη µε΄λη, σχετικα΄ µε την κατανοµη΄ χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς και οι χρεω΄σεις για τη χρη΄ση αυτη΄ς καθω΄ς και η πιστοποι΄ηση ασφαλει΄ας, δεν µπορου΄ν να επιτευχθου΄ν επαρκω΄ς απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη λο΄γω της ανα΄γκης εξασφα΄λισης δι΄καιων και αµερο΄ληπτων ο΄ρων προ΄σβασης στην υποδοµη΄ και λο΄γω της προ΄δηλης διεθνικη΄ς δια΄στασης της λειτουργι΄ας σηµαντικω΄ν στοιχει΄ων των σιδηροδροµικω΄ν δικτυ΄ων και, ως εκ του΄του, εξαιτι΄ας της ανα΄γκης συντονισµε΄- νης διεθνικη΄ς δρα΄σης, µπορου΄ν να επιτευχθου΄ν καλυ΄τερα σε κοινοτικο΄ επι΄πεδο. Η παρου΄σα οδηγι΄α δεν υπερβαι΄νει τα αναγκαι΄α ο΄ρια για την επι΄τευξη των εν λο΄γω στο΄χων. (1) EE L 184 της 17. 7. 1999, σ. 23. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/31 (49) Ο κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) αριθ. 2830/77 του Συµβουλι΄ου, της 12ης ∆εκεµβρι΄ου 1977, περι΄ των αναγκαι΄ων µε΄τρων για να επιτευχθει΄ η δυνατο΄τητα συ΄γκρισης της λογιστικη΄ς και των ετη΄σιων λογαριασµω΄ν των σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων (1), ο κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) αριθ. 2183/78 του Συµβουλι΄ου, της 19ης Σεπτεµβρι΄ου 1978, περι΄ καθορισµου΄ οµοιο΄µορφων αρχω΄ν για τον υπολογισµο΄ του κο΄στους των σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων (2), η απο΄φαση 82/529/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 19ης Ιουλι΄ου 1982, περι΄ της διαµο΄ρφωσης των τιµω΄ν στις διεθνει΄ς σιδηροδροµικε΄ς µεταφορε΄ς εµπορευµα΄των (3) και η απο΄φαση 83/418/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 25ης Ιουλι΄ου 1983, για την εµπορικη΄ αυτονοµι΄α των επιχει- ρη΄σεων των σιδηροδρο΄µων στη διαχει΄ριση των διεθνω΄ν σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν επιβατω΄ν και αποσκευω΄ν (4), καθω΄ς και η οδηγι΄α 95/19/ΕΚ, καθι΄στανται πλε΄ον α΄νευ αντικειµε΄νου δυνα΄µει της παρου΄σας οδηγι΄ας και, ως εκ του΄του, θα πρε΄πει να καταργηθου΄ν, ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ: ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ 'Αρθρο 1 Πεδι΄ο εφαρµογη΄ς 1. Η παρου΄σα οδηγι΄α αφορα΄ τις αρχε΄ς και τις διαδικασι΄ες που εφαρµο΄ζονται για τον καθορισµο΄ και τη χρε΄ωση τελω΄ν σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς, καθω΄ς και την κατανοµη΄ της χωρητι- κο΄τητας σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς. Τα κρα΄τη µε΄λη εξασφαλι΄ζουν ο΄τι τα συστη΄µατα χρε΄ωσης και κατανοµη΄ς χωρητικο΄τητας της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς ακολου- θου΄ν τις αρχε΄ς που θε΄τει η παρου΄σα οδηγι΄α και επιτρε΄πουν, µε τον τρο΄πο αυτο΄, στον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς να διαθε΄σει στην αγορα΄ και να κα΄νει τη βε΄λτιστη αποτελεσµατικη΄ χρη΄ση της διαθε΄σιµης χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς. Η παρου΄σα οδηγι΄α εφαρµο΄ζεται στη χρη΄ση της σιδηροδρο- 2. µικη΄ς υποδοµη΄ς για εσωτερικε΄ς και διεθνει΄ς σιδηροδροµικε΄ς υπηρεσι΄ες. Τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να εξαιρου΄ν απο΄ το πεδι΄ο εφαρµο- 3. γη΄ς της παρου΄σας οδηγι΄ας: α) αυτο΄νοµα τοπικα΄ και περιφερειακα΄ δι΄κτυα επιβατικω΄ν υπηρε- σιω΄ν σε σιδηροδροµικη΄ υποδοµη΄· β) δι΄κτυα που προορι΄ζονται µο΄νο για τη λειτουργι΄α αστικω΄ν η΄ προαστιακω΄ν υπηρεσιω΄ν µεταφορα΄ς επιβατω΄ν· (1) EE L 334 της 24. 12. 1977, σ. 13· κανονισµο΄ς ο΄πως τροποποιη΄θηκε τελευται΄α απο΄ την πρα΄ξη προσχω΄ρησης του 1994. (2) EE L 258 της 21. 9. 1978, σ. 1· κανονισµο΄ς ο΄πως τροποποιη΄θηκε τελευται΄α απο΄ την πρα΄ξη προσχω΄ρησης του 1994. (3) EE L 234 της 9. 8. 1982, σ. 5· απο΄φαση ο΄πως τροποποιη΄θηκε τελευται΄α απο΄ την πρα΄ξη προσχω΄ρησης του 1994. (4) EE L 237 της 26. 8. 1983, σ. 32· απο΄φαση ο΄πως τροποποιη΄θηκε τελευται΄α απο΄ την πρα΄ξη προσχω΄ρησης του 1994. γ) περιφερειακα΄ δι΄κτυα τα οποι΄α χρησιµοποιου΄νται για περιφε- ρειακε΄ς υπηρεσι΄ες µεταφορα΄ς φορτι΄ου αποκλειστικα΄ απο΄ σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση που δεν εµπι΄πτει στο πεδι΄ο εφαρµο- γη΄ς της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ, µε΄χρις ο΄του α΄λλος αιτω΄ν ζητη΄σει χωρητικο΄τητα στο δι΄κτυο αυτο΄· δ) ιδιο΄κτητη σιδηροδροµικη΄ υποδοµη΄ που υπα΄ρχει αποκλειστικα΄ για χρη΄ση απο΄ τον ιδιοκτη΄τη της υποδοµη΄ς για τις δικε΄ς του δραστηριο΄τητες µεταφορα΄ς φορτι΄ου. Οι µεταφορικε΄ς δραστηριο΄τητες που ε΄χουν τη µορφη΄ υπηρε- 4. σιω΄ν κλειστη΄ς διαδροµη΄ς για οδικα΄ οχη΄µατα µε΄σω της ση΄ραγγας της Μα΄γχης, εξαιρου΄νται απο΄ το πεδι΄ο εφαρµογη΄ς της παρου΄σας οδηγι΄ας. 'Αρθρο 2 Ορισµοι΄ Για τους σκοπου΄ς της παρου΄σας οδηγι΄ας, νοου΄νται ως: α) β) γ) δ) ε) «κατανοµη΄», η κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς απο΄ διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς· «αιτω΄ν», η αδειου΄χος σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση η΄/και διεθνη΄ς ο΄µιλος σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων και, στα κρα΄τη µε΄λη τα οποι΄α προβλε΄πουν τη δυνατο΄τητα αυτη΄, και α΄λλα προ΄σωπα η΄/και νοµικε΄ς οντο΄τητες που ενδιαφε΄ρονται, για σκοπου΄ς παροχη΄ς δηµο΄σιας υπηρεσι΄ας η΄ για εµπορικου΄ς σκοπου΄ς, να προσφε΄ρουν χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς, ο΄πως οι δηµο΄σιες αρχε΄ς δυνα΄µει του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) αριθ. 1191/69 (5) και οι φορτωτε΄ς, οι πρα΄κτορες µεταφορω΄ν και οι επιχειρη΄σεις συνδυ- ασµε΄νων µεταφορω΄ν, για την εκµετα΄λλευση σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν στο ε΄δαφο΄ς τους· «κορεσµε΄νη υποδοµη΄», τµη΄µα υποδοµη΄ς για το οποι΄ο η ζη΄τηση χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς δεν µπορει΄ να ικανοποιηθει΄ πλη΄ρως κατα΄ τη δια΄ρκεια ορισµε΄νων περιο΄δων, ακο΄µη και µετα΄ το συντονισµο΄ διαφορετικω΄ν αιτηµα΄των χωρητικο΄τητας· «σχε΄διο ανα΄πτυξης χωρητικο΄τητας», µε΄τρο η΄ σειρα΄ µε΄τρων µε χρονοδια΄γραµµα εφαρµογη΄ς που προτει΄νονται για την ελα΄φρυνση των περιορισµω΄ν χωρητικο΄τητας που ε΄χουν ως αποτε΄λεσµα το χαρακτηρισµο΄ ενο΄ς τµη΄µατος υποδοµη΄ς ως «κορεσµε΄νης υποδοµη΄ς»· «συντονισµο΄ς», η διαδικασι΄α µε΄σω της οποι΄ας ο φορε΄ας κατανοµη΄ς και οι αιτου΄ντες επιχειρου΄ν να επιλυ΄ουν τις περιπτω΄σεις αντικρουο΄µενων αιτη΄σεων για χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς· (5) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) αριθ. 1191/69 του Συµβουλι΄ου, της 26ης Ιουνι΄ου 1969, περι΄ των ενεργειω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν που αφορου΄ν τις υποχρεω΄σεις που ει΄ναι συνυφασµε΄νες µε την ε΄ννοια της δηµο΄σιας υπηρεσι΄ας στον τοµε΄α των σιδηροδροµικω΄ν, οδικω΄ν και εσωτερικω΄ν πλωτω΄ν µεταφορω΄ν (EE L 156 της 28. 6. 1969, σ. 1)· κανονισµο΄ς ο΄πως (ΕΟΚ) τον αριθ. 1831/91 (EE L 169 της 29. 6. 1991, σ. 1). τροποποιη΄θηκε κανονισµο΄ τελευται΄α απο΄ C 178/32 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 στ) «συµφωνι΄α πλαι΄σιο», νοµικα΄ δεσµευτικη΄ γενικη΄ συµφωνι΄α δυνα΄µει του δηµοσι΄ου η΄ του ιδιωτικου΄ δικαι΄ου, η οποι΄α καθορι΄ζει τα δικαιω΄µατα και τις υποχρεω΄σεις ενο΄ς αιτου΄ντος και του διαχειριστη΄ της υποδοµη΄ς η΄ του αρµο΄διου φορε΄α κατανοµη΄ς ο΄σον αφορα΄ την κατανεµητε΄α χωριτικο΄τητα υποδο- µη΄ς και τα καταβλητε΄α τε΄λη για περι΄οδο µεγαλυ΄τερη µιας περιο΄δου πι΄νακος δροµολογι΄ου· ζ) η) θ) ι) «χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς», η δυνατο΄τητα χρονικου΄ προγραµ- µατισµου΄ σιδηροδροµικω΄ν διαδροµω΄ν που ζητου΄νται για ε΄να στοιχει΄ο της υποδοµη΄ς για µια συγκεκριµε΄νη περι΄οδο· «διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς», οποιοσδη΄ποτε φορε΄ας η΄ επιχει΄ρηση που ει΄ναι υπευ΄θυνος κυρι΄ως για την εγκατα΄σταση και τη συντη΄ρηση της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς. Η ε΄ννοια αυτη΄ µπορει΄ να περιλαµβα΄νει και τη διαχει΄ριση των συστηµα΄των ελε΄γχου και ασφαλει΄ας της υποδοµη΄ς. Τα καθη΄κοντα του διαχειριστη΄ της υποδοµη΄ς ενο΄ς δικτυ΄ου η΄ ενο΄ς µε΄ρους δικτυ΄ου µπορου΄ν να ανατι΄θενται σε διαφορετικου΄ς φορει΄ς η΄ επιχειρη΄σεις· «δι΄κτυο», το συ΄νολο της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς το οποι΄ο κατε΄χει η΄/και διαχειρι΄ζεται ε΄νας διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς· «δη΄λωση δικτυ΄ου», η δη΄λωση που ορι΄ζει λεπτοµερω΄ς τους γενικου΄ς κανο΄νες, τις προθεσµι΄ες, τις διαδικασι΄ες και τα κριτη΄ρια που αφορου΄ν τα συστη΄µατα χρε΄ωσης και κατανοµη΄ς χωρητικο΄τητας. Η δη΄λωση περιε΄χει επι΄σης ο΄σες πληροφορι΄ες απαιτου΄νται ω΄στε να ει΄ναι δυνατη΄ η υποβολη΄ αι΄τησης χωρητι- κο΄τητας υποδοµη΄ς· ια) «σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση», κα΄θε ιδιωτικη΄ η΄ δηµο΄σια επιχει΄- ρηση που ε΄χει λα΄βει α΄δεια βα΄σει της ισχυ΄ουσας κοινοτικη΄ς νοµοθεσι΄ας και της οποι΄ας η κυ΄ρια δραστηριο΄τητα ει΄ναι η παροχη΄ υπηρεσιω΄ν σιδηροδροµικη΄ς µεταφορα΄ς εµπορευµα΄των η΄/και επιβατω΄ν, υπο΄ την πρου¨ πο΄θεση ο΄τι η επιχει΄ρηση αυτη΄ εξασφαλι΄ζει υποχρεωτικα΄ και την ε΄λξη. Ο ορισµο΄ς αυτο΄ς περιλαµβα΄νει επι΄σης και τις επιχειρη΄σεις που παρε΄χουν µο΄νον ε΄λξη· ιβ) «σιδηροδροµικη΄ διαδροµη΄», η χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς που απαιτει΄ται για να κινηθει΄ ε΄νας συρµο΄ς µεταξυ΄ δυ΄ο το΄πων σε δεδοµε΄νο χρονικο΄ δια΄στηµα· ιγ) «πι΄νακας δροµολογι΄ων», τα δεδοµε΄να που καθορι΄ζουν ο΄λες τις προγραµµατισµε΄νες κινη΄σεις συρµω΄ν και τροχαι΄ου υλικου΄ που λαµβα΄νουν χω΄ρα στην εν λο΄γω υποδοµη΄ κατα΄ την περι΄οδο ισχυ΄ος του πι΄νακα. 'Αρθρο 3 ∆η΄λωση δικτυ΄ου Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς, υ΄στερα απο΄ διαβου΄λευση µε τα 1. ενδιαφερο΄µενα µε΄ρη, συντα΄σσει και δηµοσιευ΄ει δη΄λωση δικτυ΄ου, η οποι΄α λαµβα΄νεται ε΄ναντι καταβολη΄ς τε΄λους το οποι΄ο δεν µπορει΄ να υπερβαι΄νει το κο΄στος δηµοσι΄ευσης της δη΄λωσης αυτη΄ς. Η δη΄λωση δικτυ΄ου ορι΄ζει τη φυ΄ση της υποδοµη΄ς που 2. διατι΄θεται στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις. Περιε΄χει πληροφορι΄ες που καθορι΄ζουν τους ο΄ρους προ΄σβασης στη σχετικη΄ σιδηροδρο- µικη΄ υποδοµη΄. Το περιεχο΄µενο της δη΄λωσης δικτυ΄ου ορι΄ζεται στο παρα΄ρτηµα Ι. Η δη΄λωση δικτυ΄ου ενηµερω΄νεται και τροποποιει΄ται, εφο΄σον 3. απαιτει΄ται. Η δη΄λωση δικτυ΄ου δηµοσιευ΄εται το αργο΄τερο τε΄σσερις 4. µη΄νες πριν απο΄ την καταληκτικη΄ ηµεροµηνι΄α για την υποβολη΄ αιτη΄µατος για χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ ΤΕΛΗ ΥΠΟ∆ΟΜΗΣ 'Αρθρο 4 Θε΄σπιση, καθορισµο΄ς και ει΄σπραξη τελω΄ν 1. Τα κρα΄τη µε΄λη καθιερω΄νουν πλαι΄σιο χρε΄ωσης, σεβο΄µενα τη διαχειριστικη΄ ανεξαρτησι΄α που αναφε΄ρεται στο α΄ρθρο 4 της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ. Υπο΄ την επιφυ΄λαξη του εν λο΄γω ο΄ρου περι΄ διαχειριστικη΄ς ανεξαρτησι΄ας, τα κρα΄τη µε΄λη καθορι΄ζουν επι΄σης συγκεκριµε΄νους κανο΄νες χρε΄ωσης, η΄ αναθε΄τουν την αρµοδιο΄τητα αυτη΄ στον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς. Ο καθορισµο΄ς του τε΄λους για τη χρη΄ση υποδοµη΄ς και η ει΄σπραξη αυτου΄ του τε΄λους διενεργου΄νται απο΄ τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς. 2. 'Οταν ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς δεν ει΄ναι ανεξα΄ρτητος ως προς τη νοµικη΄ του µορφη΄, την οργα΄νωση η΄ τη λη΄ψη αποφα΄σεων, απο΄ οποιαδη΄ποτε σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση, το΄τε το ε΄ργο το οποι΄ο περιγρα΄φεται στο παρο΄ν κεφα΄λαιο, πλην της ει΄σπραξης των τελω΄ν, εκτελει΄ται απο΄ φορε΄α χρε΄ωσης που ει΄ναι ανεξα΄ρτητος ως προς τη νοµικη΄ του µορφη΄, την οργα΄νωση και τη λη΄ψη αποφα΄σεων απο΄ οποιαδη΄ποτε σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση. Η παρου΄σα παρα΄γραφος δεν ε΄χει εφαρµογη΄ σε ο΄σα κρα΄τη µε΄λη ε΄χουν θεσµοθετη΄σει ρυθµιστικο΄ φορε΄α στον τοµε΄α των σιδηροδρο΄µων συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 6 παρα΄γραφος 4 της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ· στην περι΄πτωση αυτη΄, εφαρµο΄ζεται αναλο΄γως το α΄ρθρο 6 παρα΄γραφος 5 της ι΄διας οδηγι΄ας. Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς συνεργα΄ζονται για να επιτυ΄χουν 3. την αποδοτικη΄ λειτουργι΄α σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν που διασχι΄- ζουν περισσο΄τερα του ενο΄ς δι΄κτυα υποδοµη΄ς. Πρε΄πει συγκεκριµε΄να να αποβλε΄πουν στην εξασφα΄λιση της βε΄λτιστης ανταγωνιστικο΄τη- τας των διεθνω΄ν σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν φορτι΄ου και της αποτελεσµατικη΄ς χρησιµοποι΄ησης του διευρωπαι¨κου΄ δικτυ΄ου σιδηροδροµικω΄ν να ιδρυ΄ουν µεικτου΄ς οργανισµου΄ς, κατα΄ περι΄πτωση, για να το επιτυ΄χουν αυτο΄. Οποιαδη΄ποτε συνεργασι΄α η΄ µεικτο΄ς οργανισµο΄ς δεσµευ΄εται απο΄ τους κανο΄νες που ορι΄ζονται στην παρου΄σα οδηγι΄α. εµπορευµατικω΄ν µεταφορω΄ν. ∆υ΄νανται 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/33 Εκτο΄ς απο΄ τις περιπτω΄σεις ειδικω΄ν ρυθµι΄σεων δυνα΄µει του 4. α΄ρθρου 8 παρα΄γραφος 2, οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς εξασφαλι΄ζουν ο΄τι το χρησιµοποιου΄µενο συ΄στηµα χρε΄ωσης βασι΄ζεται στις ι΄διες αρχε΄ς για το συ΄νολο του δικτυ΄ου τους. Εντο΄ς του πλαισι΄ου χρε΄ωσης που προβλε΄πεται στα α΄ρθρα 7 και 8, ε΄να κρα΄τος µε΄λος µπορει΄ να ζητα΄ει απο΄ τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς να ισοσκελι΄σει τους λογαριασµου΄ς του χωρι΄ς κρατικη΄ χρηµατο- δο΄τηση. 5. Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς εξασφαλι΄ζουν ο΄τι η εφαρµογη΄ του συστη΄µατος χρε΄ωσης συνεπα΄γεται ισο΄τιµα και αµερο΄ληπτα τε΄λη για διαφορετικε΄ς σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις που εκτελου΄ν υπηρεσι΄ες ισο΄τιµου χαρακτη΄ρα σε παρο΄µοια τµη΄µατα της αγορα΄ς και ο΄τι τα πραγµατικα΄ επιβαλλο΄µενα τε΄λη συµφωνου΄ν µε τους κανο΄νες που καθορι΄ζονται στη δη΄λωση δικτυ΄ου. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς η΄ φορε΄ας χρε΄ωσης τηρει΄ το 6. εµπορικο΄ απο΄ρρητο των πληροφοριω΄ν που του παρε΄χουν οι αιτου΄ντες. 'Αρθρο 5 Υπηρεσι΄ες Οι σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις ε΄χουν, χωρι΄ς διακρι΄σεις, 1. δικαι΄ωµα προ΄σβασης στην ελα΄χιστη δε΄σµη προ΄σβασης και τροχαι΄α προ΄σβαση σε εγκαταστα΄σεις υπηρεσιω΄ν, που περιγρα΄φονται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ. Οι υπηρεσι΄ες που περιγρα΄φονται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ σηµει΄ο 2 παρε΄χονται χωρι΄ς διακρι΄σεις, ενω΄ οι αιτη΄σεις των σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων µπορου΄ν να απορρι΄πτονται µο΄νον εφο΄σον υφι΄στανται βιω΄σιµες εναλλακτικε΄ς επιλογε΄ς υπο΄ τους ο΄ρους της αγορα΄ς. Εα΄ν οι υπηρεσι΄ες δεν παρε΄χονται απο΄ ε΄ναν διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, ο πα΄ροχος της «κυ΄ριας υποδοµη΄ς» καταβα΄λ- λει κα΄θε ευ΄λογη προσπα΄θεια για να διευκολυ΄νει την παροχη΄ των υπηρεσιω΄ν αυτω΄ν. 2. Στους διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς, µε τη δε΄ουσα προσοχη΄ σε θε΄µατα ασφα΄λειας και συντη΄ρησης και βελτι΄ωσης της ποιο΄τητας εξυπηρε΄τησης της υποδοµη΄ς, παρε΄χονται κι΄νητρα για τη µει΄ωση του κο΄στους παροχη΄ς της υποδοµη΄ς και του επιπε΄δου τελω΄ν προ΄σβασης. Τα κρα΄τη µε΄λη εξασφαλι΄ζουν ο΄τι η δια΄ταξη της παραγρα΄φου 3. 2 εφαρµο΄ζεται, ει΄τε µε΄σω συµβατικη΄ς συµφωνι΄ας µεταξυ΄ της αρµο΄διας αρχη΄ς και του διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς που να καλυ΄πτει περι΄οδο τουλα΄χιστον τριω΄ν ετω΄ν και να προβλε΄πει την κρατικη΄ χρηµατοδο΄τηση, ει΄τε µε΄σω της θε΄σπισης κατα΄λληλων ρυθµιστικω΄ν µε΄τρων µε τις δε΄ουσες εξουσι΄ες. 'Οταν υπα΄ρχει συµβατικη΄ συµφωνι΄α, οι ο΄ροι της συ΄µβασης 4. και η οργα΄νωση των πληρωµω΄ν που θα συµφωνηθου΄ν για την παροχη΄ χρηµατοδο΄τησης στον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, συµφωνου΄- νται εκ των προτε΄ρων ω΄στε να καλυ΄πτουν ολο΄κληρη τη δια΄ρκεια της συ΄µβασης. 5. Καθορι΄ζεται µε΄θοδος για τον επιµερισµο΄ του κο΄στους. Τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να απαιτου΄ν προηγου΄µενη ε΄γκριση. Η µε΄θοδος αυτη΄ θα πρε΄πει να αναπροσαρµο΄ζεται απο΄ καιρου΄ εις καιρο΄ν συ΄µφωνα προς την καλυ΄τερη διεθνη΄ πρακτικη΄. 'Αρθρο 7 Αρχε΄ς χρε΄ωσης 'Οταν ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς παρε΄χει οποιοδη΄ποτε µε΄ρος 2. του φα΄σµατος υπηρεσιω΄ν που περιγρα΄φονται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ σηµει΄ο 3 ως προ΄σθετες υπηρεσι΄ες, το΄τε τις παρε΄χει κατο΄πιν αιτη΄µατος σε σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση. Τα τε΄λη για τη χρη΄ση της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς 1. καταβα΄λλονται στον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς και χρησιµοποιου΄νται για τη χρηµατοδο΄τηση των δραστηριοτη΄των του. Οι σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις µπορου΄ν να ζητου΄ν ευρυ΄- 3. τερο φα΄σµα των απαριθµουµε΄νων στο παρα΄ρτηµα ΙΙ σηµει΄ο 4 βοηθητικω΄ν υπηρεσιω΄ν απο΄ τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς η΄ απο΄ α΄λλους προµηθευτε΄ς. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς δεν υποχρεου΄ται να παρα΄σχει τις υπηρεσι΄ες αυτε΄ς. 'Αρθρο 6 Κο΄στος υποδοµη΄ς και λογαριασµοι΄ Τα κρα΄τη µε΄λη θε΄τουν πρου¨ ποθε΄σεις, συµπεριλαµβανοµε΄νων 1. κατα΄ περι΄πτωση και προκαταβολω΄ν, ω΄στε να εξασφαλι΄ζεται ο΄τι, υπο΄ κανονικε΄ς επιχειρηµατικε΄ς συνθη΄κες και για ευ΄λογο χρονικο΄ δια΄στηµα, οι λογαριασµοι΄ ενο΄ς διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς πρε΄πει τουλα΄χιστον να ισοσκελι΄ζουν τα ε΄σοδα απο΄ τα τε΄λη υποδοµη΄ς, τα πλεονα΄σµατα απο΄ α΄λλες εµπορικε΄ς δραστηριο΄τητες και την κρατικη΄ χρηµατοδο΄τηση ε΄ναντι των δαπανω΄ν υποδοµη΄ς. Τα κρα΄τη µε΄λη δυ΄νανται να απαιτου΄ν απο΄ τον διαχειριστη΄ 2. υποδοµη΄ς να παρε΄χει ο΄λες τις αναγκαι΄ες πληροφορι΄ες για τα επιβαλλο΄µενα τε΄λη. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς πρε΄πει, στη συνα΄ρ- τηση αυτη΄, να ει΄ναι σε θε΄ση να αιτιολογη΄σει ο΄τι τα τε΄λη υποδοµη΄ς που τιµολογου΄νται πραγµατικα΄ σε κα΄θε επιχει΄ρηση, συ΄µφωνα µε τα α΄ρθρα 4 ε΄ως 12, συµφωνου΄ν µε τη µεθοδολογι΄α, τους κανο΄νες και, εφο΄σον συντρε΄χει η περι΄πτωση, µε τα τιµολο΄για που καθορι΄ζονται στη δη΄λωση δικτυ΄ου. Με την επιφυ΄λαξη των παραγρα΄φων 4 η΄ 5 η΄ του α΄ρθρου 8, 3. το τε΄λος για την ελα΄χιστη δε΄σµη προ΄σβασης και τροχαι΄α προ΄σβαση σε εγκαταστα΄σεις υπηρεσιω΄ν ορι΄ζεται ι΄σο µε το κο΄στος που προκυ΄πτει α΄µεσα ως αποτε΄λεσµα της εκτε΄λεσης των σιδηροδρο- µικω΄ν υπηρεσιω΄ν. Η παροχη΄ των υπηρεσιω΄ν που αναφε΄ρονται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ σηµει΄ο 2 δεν καλυ΄πτεται απο΄ το παρο΄ν α΄ρθρο. Το τε΄λος υποδοµη΄ς µπορει΄ να περιλαµβα΄νει τε΄λος που να 4. εκφρα΄ζει την ανεπα΄ρκεια χωρητικο΄τητας συγκεκριµε΄νου τµη΄µατος της υποδοµη΄ς κατα΄ τις περιο΄δους συµφο΄ρησης. C 178/34 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 Το τε΄λος υποδοµη΄ς µπορει΄ να τροποποιει΄ται ω΄στε να 5. λαµβα΄νεται υπο΄ψη το κο΄στος των επιπτω΄σεων στο περιβα΄λλον που οφει΄λονται στη λειτουργι΄α του συρµου΄. Μια τε΄τοια τροποποι΄ηση πρε΄πει να διαφοροποιει΄ται συ΄µφωνα µε το µε΄γεθος της προκαλου΄- µενης επι΄πτωσης. Εα΄ν δεν υπα΄ρχει συγκρι΄σιµο επι΄πεδο χρε΄ωσης του περιβαλλοντικου΄ κο΄στους σε α΄λλους ανταγωνιστικου΄ς τρο΄πους µεταφορα΄ς, η τροποποι΄ηση αυτη΄ δεν πρε΄πει να ε΄χει ως αποτε΄λεσµα οποιαδη΄ποτε συνολικη΄ µεταβολη΄ των εσο΄δων του διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς. Εα΄ν υπα΄ρχει συγκρι΄σιµο επι΄πεδο χρε΄ωσης του περιβαλ- λοντικου΄ κο΄στους για τους σιδηροδρο΄µους και τους ανταγωνιστι- κου΄ς τρο΄πους µεταφορα΄ς και αυτο΄ οδηγει΄ σε προ΄σθετα ε΄σοδα, εναπο΄κειται στα κρα΄τη µε΄λη να αποφασι΄σουν πως θα χρησιµοποιη- θου΄ν τα ε΄σοδα. 6. Προκειµε΄νου να αποφευ΄γονται ανεπιθυ΄µητες δυσανα΄λογες διακυµα΄νσεις, τα τε΄λη που αναφε΄ρονται στις παραγρα΄φους 3, 4 και 5 ει΄ναι δυνατο΄ν να λαµβα΄νονται ως µε΄σος ο΄ρος ενο΄ς ευλο΄γου φα΄σµατος σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν και χρο΄νων. Ωστο΄σο, τα σχετικα΄ µεγε΄θη των τελω΄ν υποδοµη΄ς πρε΄πει να σχετι΄ζονται µε τις δαπα΄νες που οφει΄λονται στην παροχη΄ των υπηρεσιω΄ν. 'Οταν οι υπηρεσι΄ες που αναφε΄ρονται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ 7. σηµει΄α 3 και 4 ως προ΄σθετες και βοηθητικε΄ς, παρε΄χονται απο΄ ε΄ναν µο΄νον προµηθευτη΄, το τε΄λος που επιβα΄λλεται για την υπηρεσι΄α σχετι΄ζεται µε το κο΄στος παροχη΄ς της, το οποι΄ο υπολογι΄ζεται βα΄σει του πραγµατικου΄ επιπε΄δου χρη΄σης. 8. Ει΄ναι δυνατο΄ν να επιβα΄λλονται τε΄λη για χωρητικο΄τητα που χρησιµοποιει΄ται για λο΄γους συντη΄ρησης της υποδοµη΄ς. Τα τε΄λη αυτα΄ δεν υπερβαι΄νουν την καθαρη΄ απω΄λεια εσο΄δων του διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, λο΄γω της συντη΄ρησης. 'Αρθρο 8 Εξαιρε΄σεις απο΄ τις αρχε΄ς χρε΄ωσης 'Οταν ε΄να κρα΄τος µε΄λος επιθυµει΄ να εξασφαλι΄σει την πλη΄ρη 1. ανα΄κτηση του κο΄στους που υφι΄σταται ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς, δυ΄ναται, εφο΄σον η αγορα΄ µπορει΄ να το ανεχθει΄, να εισπρα΄ττει υψηλο΄τερα τε΄λη µε βα΄ση αποτελεσµατικε΄ς, διαφανει΄ς και χωρι΄ς διακρι΄σεις αρχε΄ς, εξασφαλι΄ζοντας ταυτο΄χρονα τη βε΄λτιστη αντα- ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄ τις διεθνει΄ς σιδηροδροµικε΄ς γωνιστικο΄τητα, µεταφορε΄ς φορτι΄ου. Το συ΄στηµα χρε΄ωσης θα πρε΄πει να σε΄βεται τις αυξη΄σεις της παραγωγικο΄τητας που επιτυγχα΄νουν οι σιδηροδροµι- κε΄ς επιχειρη΄σεις. Με την επιφυ΄λαξη των αναφεροµε΄νων στο πρω΄το εδα΄φιο αρχω΄ν, µπορου΄ν να χρησιµοποιου΄νται µο΄νον οι ακο΄λουθες επιλογε΄ς για την επιβολη΄ προσαυξη΄σεων: προσαυξη΄σεις για µεµονωµε΄νους τοµει΄ς της αγορα΄ς, συµβα΄σεις που ει΄ναι αντικει΄µενο µεµονωµε΄νων διαπραγµατευ΄σεων και συ΄στηµα σταθερω΄ν και µεταβλητω΄ν τελω΄ν. Ωστο΄σο, στους τοµει΄ς της αγορα΄ς, οι οποι΄οι µπορου΄ν να υποµει΄- νουν συνολικα΄ τουλα΄χιστον τη δαπα΄νη που επε΄ρχεται α΄µεσα λο΄γω της εκµετα΄λλευσης των σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν, συν ε΄να ποσοστο΄ απο΄δοσης που µπορει΄ να ανεχθει΄ η αγορα΄, ο συγκεκριµε΄- νος τοµε΄ας της αγορα΄ς δεν πρε΄πει να εµποδι΄ζεται να χρησιµοποιει΄ χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς. Για συγκεκριµε΄να επενδυτικα΄ προγρα΄µµατα στο µε΄λλον η΄ τα 2. οποι΄α ολοκληρω΄θηκαν το πολυ΄ δεκαπε΄ντε ε΄τη πριν απο΄ την ε΄ναρξη ισχυ΄ος της παρου΄σας οδηγι΄ας, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄ να καθορι΄ζει η΄ να εξακολουθει΄ να καθορι΄ζει υψηλο΄τερα τε΄λη βα΄σει του µακροπρο΄θεσµου κο΄στους των σχεδι΄ων αυτω΄ν, εα΄ν τα σχε΄δια αυξα΄νουν την αποτελεσµατικο΄τητα η΄/και την οικονοµικη΄ αποδοτι- κο΄τητα και δεν ει΄ναι δυνατο΄ν να αναληφθου΄ν η΄ δεν θα αναλαµβα΄- νονταν διαφορετικα΄. Η ρυ΄θµιση αυτη΄ της χρε΄ωσης µπορει΄ να περιλαµβα΄νει και συµφωνι΄ες για τον επιµερισµο΄ του κινδυ΄νου που συνδε΄εται µε τις νε΄ες επενδυ΄σεις. Για να αποφευ΄γονται οι διακρι΄σεις, πρε΄πει να εξασφαλιστει΄ 3. ο΄τι τα µε΄σα και τα οριακα΄ τε΄λη για ισοδυ΄ναµες χρη΄σεις της υποδοµη΄ς ει΄ναι συγκρι΄σιµα και ο΄τι συγκρι΄σιµες υπηρεσι΄ες για τον ι΄διο τοµε΄α της αγορα΄ς υπο΄κεινται στα ι΄δια τε΄λη. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς οφει΄λει να αποδεικνυ΄ει στη δη΄λωση δικτυ΄ου ο΄τι το συ΄στηµα χρε΄ωσης ανταποκρι΄νεται στις απαιτη΄σεις αυτε΄ς, στο βαθµο΄ που του΄το µπορει΄ να πραγµατοποιηθει΄ χωρι΄ς να κοινολογη- θου΄ν εµπιστευτικε΄ς εµπορικε΄ς πληροφορι΄ες. Αν ο διαχειριστη΄ς της υποδοµη΄ς σκοπευ΄ει να τροποποιη΄σει 4. τα ουσιω΄δη στοιχει΄α του συστη΄µατος τελω΄ν που αναφε΄ρεται στην παρα΄γραφο 1, τα δηµοσιοποιει΄ τουλα΄χιστον τρεις µη΄νες νωρι΄τερα. 'Αρθρο 9 Εκπτω΄σεις Με την επιφυ΄λαξη των α΄ρθρων 81, 82, 86 και 87 της 1. συνθη΄κης και παρα΄ το α΄ρθρο 7 παρα΄γραφος 3 της παρου΄σας οδηγι΄ας, οποιαδη΄ποτε ε΄κπτωση στα τε΄λη που επιβα΄λλονται σε σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση απο΄ τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, για οποιαδη΄ποτε υπηρεσι΄α, ει΄ναι συ΄µφωνη µε τα κριτη΄ρια που καθορι΄- ζονται στο παρο΄ν α΄ρθρο. Εξαιρε΄σει της παραγρα΄φου 3, οι εκπτω΄σεις περιορι΄ζονται 2. στην πραγµατικη΄ εξοικονο΄µηση διοικητικου΄ κο΄στους για τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς. Κατα΄ τον καθορισµο΄ του επιπε΄δου ε΄κπτω- σης, δεν µπορου΄ν να λαµβα΄νονται υπο΄ψη εξοικονοµη΄σεις κο΄στους που ε΄χουν η΄δη ενσωµατωθει΄ στο επιβληθε΄ν τε΄λος. Οι διαχειριστε΄ς υποδοµω΄ν δυ΄νανται να εισα΄γουν καθεστω΄τα 3. προσιτα΄ σε ο΄λους τους χρη΄στες της υποδοµη΄ς, για συγκεκριµε΄να ρευ΄µατα κυκλοφορι΄ας, παρε΄χοντας χρονικα΄ περιορισµε΄νες εκπτω΄- σεις για την ενθα΄ρρυνση της ανα΄πτυξης νε΄ων σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν η΄ της χρησιµοποι΄ησης γραµµω΄ν που υποχρησιµοποιου΄- νται σοβαρα΄. Οι εκπτω΄σεις µπορου΄ν να αφορου΄ν µο΄νον τε΄λη που επιβα΄λ- 4. λονται για συγκεκριµε΄νο τµη΄µα υποδοµη΄ς. Σε ο΄µοιες υπηρεσι΄ες, πρε΄πει να εφαρµο΄ζονται ο΄µοια 5. καθεστω΄τα εκπτω΄σεων. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/35 'Αρθρο 10 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ Συστη΄µατα αποζηµι΄ωσης για το ανεξο΄φλητο περιβαλλοντικο΄ κο΄στος, το κο΄στος ατυχηµα΄των και το κο΄στος υποδοµη΄ς ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΧΩΡΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟ∆ΟΜΗΣ Τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να εφαρµο΄ζουν χρονικω΄ς περιο- 1. ρισµε΄νο συ΄στηµα αποζηµι΄ωσης για τη χρη΄ση σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς για το αποδεδειγµε΄να ανεξο΄φλητο περιβαλλοντικο΄ κο΄στος, το κο΄στος ατυχηµα΄των και το κο΄στος υποδοµη΄ς αντα- γωνιστικω΄ν τρο΄πων µεταφορα΄ς, εφο΄σον το κο΄στος αυτο΄ υπερβαι΄νει το ισοδυ΄ναµο κο΄στος των σιδηροδρο΄µων. 'Οταν ε΄νας φορε΄ας εκµετα΄λλευσης που λαµβα΄νει αποζη- 2. µι΄ωση ε΄χει αποκλειστικο΄ δικαι΄ωµα, η αποζηµι΄ωση πρε΄πει να συνεπα΄γεται συγκρι΄σιµα οφε΄λη για τους χρη΄στες. Η µεθοδολογι΄α που χρησιµοποιει΄ται και οι υπολογισµοι΄ που 3. εκτελου΄νται πρε΄πει να λαµβα΄νουν δηµοσιο΄τητα. Πρε΄πει ειδικο΄τερα να µπορει΄ να αποδεικνυ΄εται το συγκεκριµε΄νο µη χρεωθε΄ν κο΄στος της ανταγωνιστικη΄ς µεταφορικη΄ς υποδοµη΄ς που ε΄χει αποφευχθει΄ και να εξασφαλι΄ζεται ο΄τι το συ΄στηµα εφαρµο΄ζεται στις επιχειρη΄σεις χωρι΄ς να γι΄νονται διακρι΄σεις. Τα κρα΄τη µε΄λη εξασφαλι΄ζουν ο΄τι ε΄να τε΄τοιο συ΄στηµα ει΄ναι 4. συµβατο΄ µε τα α΄ρθρα 73, 87 και 88 της συνθη΄κης. 'Αρθρο 11 Συ΄στηµα επιδο΄σεων 'Αρθρο 13 ∆ικαιω΄µατα χωρητικο΄τητας Η χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς κατανε΄µεται απο΄ διαχειριστη΄ 1. υποδοµη΄ς και, εφο΄σον κατανεµηθει΄ σε αιτου΄ντα, δεν µπορει΄ να µεταβιβασθει΄ απο΄ τον λη΄πτη σε α΄λλη επιχει΄ρηση η΄ υπηρεσι΄α. Η χρη΄ση χωρητικο΄τητας απο΄ σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση, ο΄ποτε ασκει΄ται η δραστηριο΄τητα αιτου΄ντος που δεν ει΄ναι σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση, δεν θεωρει΄ται µεταβι΄βαση. 2. Το δικαι΄ωµα χρη΄σης συγκεκριµε΄νης χωρητικο΄τητας υποδο- µη΄ς µε τη µορφη΄ σιδηροδροµικη΄ς διαδροµη΄ς µπορει΄ να παρε΄χεται σε αιτου΄ντες για µε΄γιστη δια΄ρκεια µι΄ας περιο΄δου πι΄νακος δροµολο- γι΄ων. 'Ενας διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς και ε΄νας αιτω΄ν µπορου΄ν να συνα΄πτουν συµφωνι΄α-πλαι΄σιο, κατα΄ τα οριζο΄µενα στο α΄ρθρο 17, για τη χρη΄ση χωρητικο΄τητας στη σχετικη΄ σιδηροδροµικη΄ υποδοµη΄, για χρονικη΄ περι΄οδο µεγαλυ΄τερη απο΄ τη µι΄α περι΄οδο πι΄νακος δροµολογι΄ων. 3. Ο ορισµο΄ς των αντι΄στοιχων δικαιωµα΄των και υποχρεω΄σεων µεταξυ΄ των διαχειριστω΄ν υποδοµη΄ς και αιτου΄ντων ως προς οποιαδη΄ποτε κατανοµη΄ χωρητικο΄τητας δι΄δεται στις συµβα΄σεις η΄ τη νοµοθεσι΄α. 1. Τα συστη΄µατα χρε΄ωσης υποδοµη΄ς ενθαρρυ΄νουν, µε΄σω συστη΄µατος επιδο΄σεων, τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις και τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς να ελαχιστοποιου΄ν τη διαταραχη΄ και βελτιω΄- νουν την επι΄δοση του σιδηροδροµικου΄ δικτυ΄ου. Αυτο΄ µπορει΄ να προβλε΄πει κυρω΄σεις για πρα΄ξεις που διαταρα΄σσουν τη λειτουργι΄α του δικτυ΄ου, αποζηµι΄ωση των επιχειρη΄σεων που πλη΄ττονται απο΄ τη διαταραχη΄ και πριµοδο΄τηση για ανταµοιβη΄ της επι΄δοσης που ει΄ναι καλυ΄τερη απο΄ την προγραµµατισµε΄νη. Οι βασικε΄ς αρχε΄ς του συστη΄µατος επιδο΄σεων ισχυ΄ουν σε 2. ολο΄κληρο το δι΄κτυο. 'Αρθρο 12 Τε΄λη κρα΄τησης Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς δυ΄νανται να επιβα΄λλουν κατα΄λληλο τε΄λος για χωρητικο΄τητα που ζητει΄ται αλλα΄ δεν χρησιµοποιει΄ται. Το τε΄λος αυτο΄ πρε΄πει να παρε΄χει κι΄νητρα για αποδοτικη΄ χρη΄ση της χωρητικο΄τητας. 'Αρθρο 14 Κατανοµη΄ χωρητικο΄τητας 1. Τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να καθιερω΄νουν πλαι΄σιο για την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς, σεβο΄µενα τη διαχειριστικη΄ ανεξαρτησι΄α, ο΄πως ορι΄ζεται στο α΄ρθρο 4 της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ. Πρε΄πει να ορι΄ζονται οι εκα΄στοτε κανο΄νες κατανοµη΄ς χωρητικο΄τητας. Ο διαχειριστη΄ς της υποδοµη΄ς εκτελει΄ τις διαδικα- σι΄ες κατανοµη΄ς χωρητικο΄τητας. Ειδικο΄τερα, ο διαχειριστη΄ς υποδο- µη΄ς εξασφαλι΄ζει ο΄τι η χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς κατανε΄µεται σε δι΄καιη και χωρι΄ς διακρι΄σεις βα΄ση και συ΄µφωνα µε το κοινοτικο΄ δι΄καιο. 'Οταν ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς, ως προς τη νοµικη΄ του 2. µορφη΄, την οργα΄νωση η΄ τη διαδικασι΄α λη΄ψης αποφα΄σεων, δεν ει΄ναι ανεξα΄ρτητος απο΄ οποιαδη΄ποτε σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση, το΄τε το ε΄ργο που αναφε΄ρεται στην παρα΄γραφο 1 και περιγρα΄φεται στο παρο΄ν κεφα΄λαιο εκτελει΄ται απο΄ φορε΄α κατανοµη΄ς ο οποι΄ος ει΄ναι ανεξα΄ρτητος απο΄ οποιαδη΄ποτε σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση ως προς τη νοµικη΄ του µορφη΄, την οργα΄νωση και τη λη΄ψη αποφα΄σεων. C 178/36 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 Η παρου΄σα παρα΄γραφος δεν ε΄χει εφαρµογη΄ σε ο΄σα κρα΄τη µε΄λη ε΄χουν θεσµοθετη΄σει ρυθµιστικο΄ φορε΄α στον τοµε΄α των σιδηροδρο΄µων συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 6 παρα΄γραφος 4 της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ· στην περι΄πτωση αυτη΄ εφαρµο΄ζεται αναλο΄γως το α΄ρθρο 6 παρα΄γραφος 5 της ι΄διας οδηγι΄ας. Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς και οι φορει΄ς κατανοµη΄ς τηρου΄ν 3. το εµπορικο΄ απο΄ρρητο των πληροφοριω΄ν που τους παρε΄χονται. 'Αρθρο 15 Συνεργασι΄α για την κατανοµη΄ χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς σε περισσο΄τερα του ενο΄ς δι΄κτυα Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς συνεργα΄ζονται ω΄στε να επιτρε΄πουν 1. την αποδοτικη΄ δηµιουργι΄α και κατανοµη΄ χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς που διασχι΄ζει περισσο΄τερα του ενο΄ς δι΄κτυα. Οργανω΄νουν διεθνει΄ς σιδηροδροµικε΄ς διαδροµε΄ς, και ιδι΄ως εντο΄ς των πλαισι΄ων του διευρωπαι¨κου΄ δικτυ΄ου σιδηροδροµικω΄ν εµπορευµατικω΄ν µεταφο- ρω΄ν. Καθορι΄ζουν τις κατα΄λληλες διαδικασι΄ες για να το επιτυ΄χουν. Οι διαδικασι΄ες αυτε΄ς δεσµευ΄ονται απο΄ τους κανο΄νες που θε΄τει η παρου΄σα οδηγι΄α. Στο πλαι΄σιο της διαδικασι΄ας για το συντονισµο΄ της κατανοµη΄ς χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς σε διεθνε΄ς επι΄πεδο, συµµετε΄χουν εκπρο΄- σωποι των διαχειριστω΄ν υποδοµη΄ς για ο΄λες τις σιδηροδροµικε΄ς υποδοµε΄ς των οποι΄ων οι αποφα΄σεις κατανοµη΄ς ε΄χουν επιπτω΄σεις σε περισσο΄τερους του ενο΄ς α΄λλους διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς. Κατα΄λ- ληλοι εκπρο΄σωποι διαχειριστω΄ν υποδοµη΄ς εκτο΄ς της Κοινο΄τητας µπορου΄ν να συµµετε΄χουν στις διαδικασι΄ες αυτε΄ς. Η Επιτροπη΄ ενηµερω΄νεται και καλει΄ται να παρευρεθει΄ ως παρατηρητη΄ς. 2. Σε κα΄θε συ΄σκεψη η΄ α΄λλη δραστηριο΄τητα που διενεργει΄ται για την κατανοµη΄ χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς για διαδικτυακε΄ς σιδηροδροµικε΄ς υπηρεσι΄ες, οι αποφα΄σεις λαµβα΄νονται µο΄νον απο΄ εκπροσω΄πους των διαχειριστω΄ν υποδοµη΄ς. 3. Οι συµµετε΄χοντες στη συνεργασι΄α που αναφε΄ρει η παρα΄γρα- φος 1 µεριµνου΄ν ω΄στε οι ο΄ροι συµµετοχη΄ς, οι µε΄θοδοι λειτουργι΄ας της εν λο΄γω συνεργασι΄ας και ο΄λα τα κριτη΄ρια αξιολο΄γησης και κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς να λαµβα΄νουν δηµοσιο΄- τητα. Κατα΄ τη συνεργασι΄α που αναφε΄ρεται στην παρα΄γραφο 1, οι 4. διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς µπορου΄ν να αξιολογου΄ν την ανα΄γκη και, ο΄που απαιτει΄ται, να οργανω΄νουν και να προτει΄νουν διεθνει΄ς σιδηροδροµικε΄ς διαδροµε΄ς προς διευκο΄λυνση της λειτουργι΄ας σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν φορτι΄ου που υπο΄κεινται σε ad hoc αι΄τηµα, ο΄πως αναφε΄ρεται στο α΄ρθρο 23. 'Αρθρο 16 Αιτου΄ντες Οι αιτη΄σεις για χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς µπορου΄ν να υπο- 1. βα΄λλονται απο΄ σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις και διεθνει΄ς οµι΄λους τους. Τα κρα΄τη µε΄λη δυ΄νανται επι΄σης να επιτρε΄πουν σε α΄λλους αιτου΄ντες να υποβα΄λλουν αιτη΄σεις για χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς στο ε΄δαφο΄ς τους. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄ να εγει΄ρει απαιτη΄σεις ως 2. προς τους αιτου΄ντες για να εξασφαλι΄ζει ο΄τι υπα΄ρχουν εχε΄γγυα για τις θεµιτε΄ς προσδοκι΄ες του ο΄σον αφορα΄ τα µελλοντικα΄ ε΄σοδα και τη χρη΄ση της υποδοµη΄ς. Οι εν λο΄γω απαιτη΄σεις ει΄ναι προση΄κουσες, διαφανει΄ς και χωρι΄ς διακρι΄σεις. ∆ηµοσιευ΄ονται ως µε΄ρος των αρχω΄ν κατανοµη΄ς στη δη΄λωση δικτυ΄ου και ενηµερω΄νεται σχετικα΄ η Επιτροπη΄. Οι απαιτη΄σεις που αναφε΄ρονται στην παρα΄γραφο 2 µπορου΄ν 3. µο΄νον να περιλαµβα΄νουν την παροχη΄ οικονοµικη΄ς εγγυ΄ησης που να µην υπερβαι΄νει ε΄να ενδεδειγµε΄νο επι΄πεδο, το οποι΄ο θα ει΄ναι ανα΄λογο του σκοπου΄µενου επιπε΄δου δραστηριο΄τητας του αιτου΄- ντος, και τη διασφα΄λιση της δυνατο΄τητας να προετοιµαστου΄ν συµµορφου΄µενες προσφορε΄ς χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς. 'Αρθρο 17 Συµφωνι΄ες-πλαι΄σιο 1. Με την επιφυ΄λαξη των α΄ρθρων 81, 82 και 86 της συνθη΄κης, ει΄ναι δυνατο΄ να συναφθει΄ συµφωνι΄α-πλαι΄σιο µε αιτου΄ντα. Η εν λο΄γω συµφωνι΄α-πλαι΄σιο καθορι΄ζει τα χαρακτηριστικα΄ της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς που απαιτου΄νται απο΄ τον αιτου΄ντα και προσφε΄ρονται σ' αυτο΄ν για χρονικο΄ δια΄στηµα πε΄ραν της µι΄ας περιο΄δου πι΄νακος δροµολογι΄ων. Η συµφωνι΄α-πλαι΄σιο δεν καθορι΄- ζει λεπτοµερω΄ς µια σιδηροδροµικη΄ διαδροµη΄, αλλα΄ ει΄ναι τε΄τοια ω΄στε να επιδιω΄κει την ικανοποι΄ηση των νο΄µιµων εµπορικω΄ν αναγκω΄ν του αιτου΄ντος. 'Ενα κρα΄τος µε΄λος µπορει΄ να απαιτει΄ προηγου΄µενη ε΄γκριση για την εν λο΄γω συµφωνι΄α-πλαι΄σιο απο΄ το ρυθµιστικο΄ φορε΄α που αναφε΄ρεται στο α΄ρθρο 30 της παρου΄σας οδηγι΄ας. Οι συµφωνι΄ες-πλαι΄σιο δεν πρε΄πει να ει΄ναι τε΄τοιες ω΄στε να 2. αποκλει΄ουν τη χρη΄ση της σχετικη΄ς υποδοµη΄ς απο΄ α΄λλους αιτου΄- ντες η΄ υπηρεσι΄ες. Μια συµφωνι΄α-πλαι΄σιο επιτρε΄πει την τροποποι΄ηση η΄ τον 3. περιορισµο΄ των ο΄ρων της ω΄στε να καθιστα΄ δυνατη΄ την καλυ΄τερη χρη΄ση της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς. Τε΄τοιες προκαθορισµε΄νες διεθνει΄ς σιδηροδροµικε΄ς διαδροµε΄ς δια- τι΄θενται στους αιτου΄ντες µε΄σω οποιουδη΄ποτε απο΄ τους συµµετε΄- χοντες διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς. Η συµφωνι΄α-πλαι΄σιο µπορει΄ να προβλε΄πει κυρω΄σεις σε 4. περι΄πτωση που θα καθι΄στατο αναγκαι΄ο να τροποποιηθει΄ η΄ να λη΄ξει η συµφωνι΄α. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/37 Οι συµφωνι΄ες-πλαι΄σιο κατ' αρχη΄ν ισχυ΄ουν για πε΄ντε ε΄τη. Ο 5. διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄ να συµφωνει΄ για συντοµο΄τερη η΄ µεγαλυ΄τερη χρονικη΄ περι΄οδο σε συγκεκριµε΄νες περιπτω΄σεις. Περι΄οδος µεγαλυ΄τερη των πε΄ντε ετω΄ν δικαιολογει΄ται µε΄σω της υ΄παρξης εµπορικω΄ν συµβα΄σεων, εξειδικευµε΄νων επενδυ΄σεων η΄ κινδυ΄νων. Τηρουµε΄νου του εµπορικου΄ απορρη΄του, η γενικη΄ φυ΄ση κα΄θε 6. συµφωνι΄ας-πλαι΄σιο ει΄ναι διαθε΄σιµη σε οποιοδη΄ποτε ενδιαφερο΄µενο µε΄ρος. 'Αρθρο 18 Χρονοδια΄γραµµα για τη διαδικασι΄α κατανοµη΄ς Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς σε΄βεται το χρονοδια΄γραµµα για 1. την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας που παρατι΄θεται στο παρα΄ρτηµα ΙΙΙ. Πριν αρχι΄σουν τις συνεννοη΄σεις για τους προτεινο΄µενους 2. πι΄νακες δροµολογι΄ων, οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς συµφωνου΄ν µε τους α΄λλους ενδιαφερο΄µενους οικει΄ους διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς για τις διεθνει΄ς σιδηροδροµικε΄ς διαδροµε΄ς που προ΄κειται να περιληφθου΄ν στον πι΄νακα δροµολογι΄ων. Γι΄νονται οι προσαρµογε΄ς, µο΄νον εφο΄σον ει΄ναι απολυ΄τως απαραι΄τητες. 'Αρθρο 19 Αι΄τηση Οι αιτου΄ντες µπορου΄ν, δυνα΄µει του δηµο΄σιου η΄ του ιδιωτι- 1. κου΄ δικαι΄ου, να υποβα΄λλουν αι΄τηση στον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς για να ζητου΄ν ε΄γκριση του δικαιω΄µατος χρη΄σης της σιδηροδρο- µικη΄ς υποδοµη΄ς ε΄ναντι τε΄λους κατα΄ τα οριζο΄µενα στο κεφα΄λαιο ΙΙ. Τα αιτη΄µατα που σχετι΄ζονται µε τον κανονικο΄ πι΄νακα 2. δροµολογι΄ων πρε΄πει να τηρου΄ν τις προθεσµι΄ες που προβλε΄πονται στο παρα΄ρτηµα ΙΙΙ. 'Ενας αιτω΄ν που αποτελει΄ µε΄ρος µιας συµφωνι΄ας-πλαι΄σιο, 3. υποβα΄λλει αι΄τηση συ΄µφωνα µε την εν λο΄γω συµφωνι΄α. Οι αιτου΄ντες δυ΄νανται να ζητου΄ν χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς 4. που να διασχι΄ζει περισσο΄τερα του ενο΄ς δι΄κτυα, υποβα΄λλοντας αι΄τηση σε ε΄ναν διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς. Ο εν λο΄γω διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄, στην περι΄πτωση αυτη΄, να ενεργει΄ εξ ονο΄µατος του αιτου΄ντος για να ζητη΄σει χωρητικο΄τητα απο΄ α΄λλον αρµο΄διο διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς. 'Αρθρο 20 Χρονικο΄ς προγραµµατισµο΄ς Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς ικανοποιει΄ στο µε΄τρο του δυνατου΄ 1. ο΄λα τα αιτη΄µατα για χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς, συµπεριλαµβανοµε΄- νων των αιτηµα΄των για σιδηροδροµικε΄ς διαδροµε΄ς που διασχι΄ζουν περισσο΄τερα απο΄ ε΄να δι΄κτυα, και λαµβα΄νει, στο µε΄τρο του δυνατου΄, υπο΄ψη ο΄λους τους περιορισµου΄ς στους αιτου΄ντες, καθω΄ς και τις οικονοµικε΄ς επιπτω΄σεις στις επιχειρη΄σεις τους. Κατα΄ τις διαδικασι΄ες χρονικου΄ προγραµµατισµου΄ και συντο- 2. νισµου΄, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄ να αποδι΄δει προτεραιο΄- τητα σε συγκεκριµε΄νες υπηρεσι΄ες, αλλα΄ µο΄νον ο΄πως ορι΄ζεται στα α΄ρθρα 22 και 24. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς συµβουλευ΄εται τα ενδιαφερο΄µενα 3. µε΄ρη σχετικα΄ µε τους προτεινο΄µενους πι΄νακες δροµολογι΄ων και τους αφη΄νει τουλα΄χιστον ε΄να µη΄να για να εκθε΄σουν τις απο΄ψεις τους. Τα ενδιαφερο΄µενα µε΄ρη περιλαµβα΄νουν ο΄λους ο΄σους ε΄χουν ζητη΄σει χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς, καθω΄ς και α΄λλα µε΄ρη που επιθυµου΄ν να ε΄χουν την ευκαιρι΄α να σχολια΄σουν τον τρο΄πο µε τον οποι΄ο οι πι΄νακες δροµολο΄γιων ενδε΄χεται να επηρεα΄σουν τη δυνατο΄τητα΄ τους να παρε΄χουν σιδηροδροµικε΄ς υπηρεσι΄ες κατα΄ το χρο΄νο ισχυ΄ος του πι΄νακα δροµολογι΄ων. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς λαµβα΄νει τα δε΄οντα µε΄τρα προκει- 4. µε΄νου να αντιµετωπι΄σει οποιεσδη΄ποτε ανησυχι΄ες εκφρασθου΄ν. 'Αρθρο 21 ∆ιαδικασι΄α συντονισµου΄ Κατα΄ τη διαδικασι΄α χρονικου΄ προγραµµατισµου΄ που αναφε΄- 1. ρεται στο α΄ρθρο 20, ο΄ταν ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς αντιµετωπι΄ζει αντικρουο΄µενα αιτη΄µατα, προσπαθει΄, µε΄σω συντονισµου΄ των αιτη- µα΄των, να εξασφαλι΄ζει τον καλυ΄τερο δυνατο΄ συνδυασµο΄ ο΄λων των αιτηµα΄των. 'Οταν προκυ΄πτει περι΄πτωση ο΄που απαιτει΄ται συντονισµο΄ς, 2. το΄τε ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς ε΄χει το δικαι΄ωµα, εντο΄ς ευ΄λογων ορι΄ων, να προτει΄νει χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς διαφορετικη΄ απο΄ εκει΄νη που ε΄χει ζητηθει΄. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς επιχειρει΄, ζητω΄ντας τη γνω΄µη 3. των κατα΄λληλων αιτου΄ντων, να επιτυγχα΄νει την επι΄λυση τυχο΄ν διαφορω΄ν. Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς εξασφαλι΄ζουν ο΄τι, για χωρητι- 5. κο΄τητα υποδοµη΄ς που διασχι΄ζει περισσο΄τερα του ενο΄ς δι΄κτυα, οι αιτου΄ντες µπορου΄ν να υποβα΄λλουν αι΄τηση απευθει΄ας σε οποιονδη΄ποτε µεικτο΄ οργανισµο΄ που µπορει΄ να ιδρυ΄εται απο΄ τους διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς. Οι αρχε΄ς που διε΄πουν τη διαδικασι΄α συντονισµου΄ καθορι΄- 4. ζονται στη δη΄λωση δικτυ΄ου. Οι αρχε΄ς αυτε΄ς εκφρα΄ζουν ιδι΄ως τη δυσκολι΄α ρυ΄θµισης διεθνω΄ν σιδηροδροµικω΄ν διαδροµω΄ν και την επι΄δραση που µπορει΄να ε΄χει η τροποποι΄ηση σε α΄λλους διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς. C 178/38 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 'Οταν τα αιτη΄µατα χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς δεν µπορου΄ν 5. να ικανοποιηθου΄ν χωρι΄ς συντονισµο΄, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς επιχειρει΄ να ικανοποιη΄σει ο΄λα τα αιτη΄µατα µε΄σω συντονισµου΄. 'Αρθρο 23 Αιτη΄µατα ad hoc 6. Με την επιφυ΄λαξη των υφιστα΄µενων διαδικασιω΄ν προσφυγη΄ς και των διατα΄ξεων του α΄ρθρου 30, στις περιπτω΄σεις διαφορω΄ν ο΄σον αφορα΄ την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς, πρε΄πει να υπα΄ρχει συ΄στηµα επι΄λυσης των διαφορω΄ν για την ταχει΄α επι΄λυση των διαφορω΄ν αυτω΄ν. Εφο΄σον εφαρµο΄ζεται ε΄να τε΄τοιο συ΄στηµα, η σχετικη΄ απο΄φαση πρε΄πει να λαµβα΄νεται εντο΄ς χρονικου΄ ορι΄ου δε΄κα εργα΄σιµων ηµερω΄ν. 'Αρθρο 22 Κορεσµε΄νη χωρητικο΄τητα 'Οταν, µετα΄ το συντονισµο΄ των διαδροµω΄ν που ζητη΄θηκαν 1. και τη συνεννο΄ηση µε τους αιτου΄ντες, δεν ει΄ναι δυνατο΄ν να ικανοποιηθου΄ν δεο΄ντως τα αιτη΄µατα για χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς πρε΄πει αµε΄σως να χαρακτηρι΄ζει το στοιχει΄ο της υποδοµη΄ς, για το οποι΄ο συµβαι΄νει αυτο΄, ως κορεσµε΄νο. Αυτο΄ γι΄νεται επι΄σης για την υποδοµη΄ που προβλε΄πεται ο΄τι θα πληγει΄ απο΄ ανεπαρκη΄ χωρητικο΄τητα, στο εγγυ΄ς µε΄λλον. 'Οταν η υποδοµη΄ ε΄χει χαρακτηρισθει΄ ως κορεσµε΄νη, ο 2. διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς πρε΄πει να διενεργει΄ ανα΄λυση χωρητικο΄τη- τας κατα΄ τα περιγραφο΄µενα στο α΄ρθρο 25, εκτο΄ς εα΄ν εφαρµο΄ζεται η΄δη σχε΄διο βελτι΄ωσης χωρητικο΄τητας κατα΄ τα περιγραφο΄µενα στο α΄ρθρο 26. 'Οταν τα τε΄λη που προβλε΄πονται συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 3. 7 παρα΄γραφος 4 δεν ε΄χουν επιβληθει΄ η΄ δεν ε΄χουν αποφε΄ρει ικανοποιητικο΄ αποτε΄λεσµα και η υποδοµη΄ ε΄χει χαρακτηρισθει΄ ως κορεσµε΄νη, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄επιπλε΄ον να εφαρµο΄ζει κριτη΄ρια προτεραιο΄τητας για την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς. 4. Τα κριτη΄ρια προτεραιο΄τητας λαµβα΄νουν υπο΄ψη την κοινω- νικη΄ σηµασι΄α της υπηρεσι΄ας, σε σχε΄ση µε οποιαδη΄ποτε α΄λλη υπηρεσι΄α που προ΄κειται συνεπει΄α του΄του να αποκλειστει΄. Αυτο΄ συµπεριλαµβα΄νει την εξε΄ταση των επιπτω΄σεων σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη. 5. Η σηµασι΄α των υπηρεσιω΄ν µεταφορα΄ς φορτι΄ου, και ιδιαι΄τερα των διεθνω΄ν υπηρεσιω΄ν µεταφορα΄ς φορτι΄ου, πρε΄πει να εξετα΄ζεται επαρκω΄ς κατα΄ τον καθορισµο΄ κριτηρι΄ων προτεραιο΄τητας. Οι διαδικασι΄ες που ακολουθου΄νται και τα χρησιµοποιου΄µενα 6. κριτη΄ρια, ο΄ταν η υποδοµη΄ ει΄ναι κορεσµε΄νη, ορι΄ζονται στη δη΄λωση δικτυ΄ου. 1. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς ανταποκρι΄νεται σε ad hoc αιτη΄- µατα για επιµε΄ρους σιδηροδροµικε΄ς διαδροµε΄ς, το ταχυ΄τερο δυνατο΄ν και, εν πα΄ση περιπτω΄σει, εντο΄ς πε΄ντε εργα΄σιµων ηµερω΄ν. Οι πληροφορι΄ες που παρε΄χονται σχετικα΄ µε τη διαθε΄σιµη χωρητι- κο΄τητα πρε΄πει να διατι΄θενται σε ο΄λους τους αιτου΄ντες που µπορει΄ να επιθυµου΄ν να χρησιµοποιη΄σουν τη χωρητικο΄τητα αυτη΄. Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς επιχειρου΄ν, εφο΄σον ει΄ναι αναγκαι΄ο, 2. αξιολο΄γηση της ανα΄γκης να δεσµευθει΄ περι΄σσεια χωρητικο΄τητα εντο΄ς του τελικου΄ προγραµµατισµε΄νου πι΄νακα δροµολογι΄ων ω΄στε να µπορου΄ν να ανταποκριθου΄ν ταχε΄ως σε προβλε΄ψιµα ad hoc αιτη΄µατα χωρητικο΄τητας. Του΄το εφαρµο΄ζεται επι΄σης και στις περιπτω΄σεις κορεσµε΄νης υποδοµη΄ς. 'Αρθρο 24 Εξειδικευµε΄νη υποδοµη΄ 1. Με την επιφυ΄λαξη της παραγρα΄φου 2, η χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς θεωρει΄ται ο΄τι διατι΄θεται προς χρη΄ση ο΄λων των ειδω΄ν υπηρεσιω΄ν που διαθε΄τουν τα αναγκαι΄α χαρακτηριστικα΄ για τη λειτουργι΄α στη συγκεκριµε΄νη σιδηροδροµικη΄ διαδροµη΄. 'Οταν υπα΄ρχουν κατα΄λληλες εναλλακτικε΄ς διαδροµε΄ς, ο 2. διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄, αφου΄ συµβουλευθει΄ τα ενδιαφε- ρο΄µενα µε΄ρη, να χαρακτηρι΄ζει ιδιαι΄τερη υποδοµη΄ για χρη΄ση απο΄ συγκεκριµε΄να ει΄δη κυκλοφορι΄ας. Με την επιφυ΄λαξη των α΄ρθρων 81, 82 και 86 της συνθη΄κης, ο΄που ε΄χει γι΄νει τε΄τοιος χαρακτη- ρισµο΄ς, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄ να δι΄νει προτεραιο΄τητα στο συγκεκριµε΄νο ει΄δος κυκλοφορι΄ας κατα΄ την κατανοµη΄ χωρητι- κο΄τητας υποδοµη΄ς. 'Ενας τε΄τοιος χαρακτηρισµο΄ς δεν εµποδι΄ζει τη χρη΄ση της υποδοµη΄ς απο΄ α΄λλους τυ΄πους κυκλοφορι΄ας ο΄ταν διατι΄θεται χωρητικο΄τητα και ο΄ταν το τροχαι΄ο υλικο΄ διαθε΄τει τα αναγκαι΄α τεχνικα΄ χαρακτη- ριστικα΄ για τη λειτουργι΄α στη συγκεκριµε΄νη γραµµη΄. 'Οταν η υποδοµη΄ ε΄χει χαρακτηρισθει΄ κατα΄ τα περιγραφο΄µενα 3. στην παρα΄γραφο 2, αυτο΄ περιγρα΄φεται στη δη΄λωση δικτυ΄ου. 'Αρθρο 25 Ανα΄λυση χωρητικο΄τητας Ο στο΄χος µιας ανα΄λυσης χωρητικο΄τητας ει΄ναι ο καθορισµο΄ς 1. των περιορισµω΄ν χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς που εµποδι΄ζουν την επαρκη΄ ικανοποι΄ηση αιτηµα΄των χωρητικο΄τητας και η προ΄ταση µεθο΄δων ω΄στε να επιτρε΄πεται η ικανοποι΄ηση προ΄σθετων αιτηµα΄των. Η ανα΄λυση αυτη΄ εντοπι΄ζει τους λο΄γους που προκαλου΄ν τις συµφορη΄σεις και τυχο΄ν µε΄τρα που µπορου΄ν να ληφθου΄ν βραχυπρο΄- θεσµα και µεσοπρο΄θεσµα για την ελα΄φρυνση των συµφορη΄σεων. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/39 Η ανα΄λυση λαµβα΄νει υπο΄ψη την υποδοµη΄, τις λειτουργικε΄ς 2. διαδικασι΄ες, τη φυ΄ση των διαφορετικω΄ν υπηρεσιω΄ν που εκτελου΄νται και την επι΄δραση ο΄λων αυτω΄ν των παραγο΄ντων στη χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς. Τα ληπτε΄α µε΄τρα περιλαµβα΄νουν ιδιαι΄τερα την τροπο- ποι΄ηση των υπηρεσιω΄ν, τον επαναπροσδιορισµο΄ του χρο΄νου τους, αλλαγε΄ς στην ταχυ΄τητα και βελτιω΄σεις υποδοµη΄ς. Η ανα΄λυση χωρητικο΄τητας ολοκληρω΄νεται εντο΄ς ε΄ξι µηνω΄ν 3. απο΄ το χαρακτηρισµο΄ της υποδοµη΄ς ως κορεσµε΄νης. Ωστο΄σο, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς δυ΄ναται, υπο΄ την επιφυ΄λαξη της ε΄γκρισης εκ µε΄ρους του ρυθµιστικου΄ φορε΄α που αναφε΄ρεται στο α΄ρθρο 30, να συνεχι΄σει να εισπρα΄ττει το εν λο΄γω αντι΄τιµο, εφο΄σον: α) το σχε΄διο βελτι΄ωσης της χωρητικο΄τητας δεν µπορει΄ να υλο- ποιηθει΄ για λο΄γους που δεν ελε΄γχει, η΄ β) οι διαθε΄σιµες επιλογε΄ς δεν ει΄ναι βιω΄σιµες απο΄ οικονοµικη΄ η΄ χρηµατοπιστωτικη΄ α΄ποψη. 'Αρθρο 26 Σχε΄διο βελτι΄ωσης της χωρητικο΄τητας Εντο΄ς ε΄ξι µηνω΄ν απο΄ την ολοκλη΄ρωση µιας ανα΄λυσης 1. της χωρητικο΄τητας, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς καταρτι΄ζει σχε΄διο βελτι΄ωσης χωρητικο΄τητας. Το σχε΄διο βελτι΄ωσης της χωρητικο΄τητας καταρτι΄ζεται µετα΄ 2. απο΄ διαβου΄λευση µε τους χρη΄στες της σχετικη΄ς κορεσµε΄νης υποδοµη΄ς. Εντοπι΄ζει: α) τους λο΄γους της συµφο΄ρησης· 'Αρθρο 27 Χρη΄ση σιδηροδροµικω΄ν διαδροµω΄ν 1. Ιδι΄ως για κορεσµε΄νη υποδοµη΄, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς πρε΄πει να απαιτει΄ την παραι΄τηση απο΄ σιδηροδροµικη΄ διαδροµη΄ η οποι΄α, για περι΄οδο τουλα΄χιστον ενο΄ς µηνο΄ς, ε΄χει χρησιµοποιηθει΄ λιγο΄τερο απο΄ οριακη΄ ποσο΄στωση που πρε΄πει να καθορι΄ζεται στη δη΄λωση δικτυ΄ου, εκτο΄ς εα΄ν η υποχρησιµοποι΄ηση αυτη΄ οφει΄λεται σε µη οικονοµικου΄ς λο΄γους που εκφευ΄γουν του ελε΄γχου της επιχει΄ρησης. 'Ενας διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς µπορει΄ να καθορι΄ζει σε δη΄λωση 2. δικτυ΄ου, τους ο΄ρους υπο΄ τους οποι΄ους θα λαµβα΄νει υπο΄ψη τα προηγου΄µενα επι΄πεδα χρησιµοποι΄ησης σιδηροδροµικω΄ν διαδρο- µω΄ν κατα΄ τον καθορισµο΄ προτεραιοτη΄των για τη διαδικασι΄α κατανοµη΄ς. β) την πιθανη΄ µελλοντικη΄ εξε΄λιξη της κυκλοφορι΄ας· 'Αρθρο 28 γ) τους περιορισµου΄ς στην ανα΄πτυξη της υποδοµη΄ς· Χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς για προγραµµατισµε΄νη συντη΄ρηση δ) τις εναλλακτικε΄ς επιλογε΄ς και το κο΄στος των βελτιω΄σεων της χωρητικο΄τητας, συµπεριλαµβανοµε΄νων πιθανω΄ν µεταβολω΄ν των τελω΄ν προ΄σβασης. 1. Αιτη΄µατα για χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς ω΄στε να εκτελεσθου΄ν εργασι΄ες συντη΄ρησης υποβα΄λλονται κατα΄ τη διαδικασι΄α κατα΄ρτι- σης δροµολογι΄ου. Βα΄σει ανα΄λυσης κο΄στους-ωφελειω΄ν των αναφερο΄µενων πιθανω΄ν µε΄τρων, καθορι΄ζει τα µε΄τρα που πρε΄πει να ληφθου΄ν για να ενισχυθει΄ η χωρητικο΄τητα υποδοµη΄ς, συµπεριλαµβανοµε΄νου χρο- νοδιαγρα΄µµατος για την εφαρµογη΄ των µε΄τρων. Λαµβα΄νεται επαρκω΄ς υπο΄ψη απο΄ τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, 2. η επι΄δραση της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς που δεσµευ΄εται για προγραµµατισµε΄νη συντη΄ρηση της γραµµη΄ς στους αιτου΄ντες. Για το σχε΄διο αυτο΄ µπορει΄ να απαιτει΄ται η προηγου΄µενη ε΄γκριση του κρα΄τους µε΄λους. 'Αρθρο 29 Ειδικα΄ µε΄τρα για την περι΄πτωση διαταραχω΄ν 3. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς παυ΄ει να χρεω΄νει αντι΄τιµο για την οικει΄α υποδοµη΄ δυνα΄µει του α΄ρθρου 7 παρα΄γραφος 4, στις περιπτω΄σεις ο΄που: α) δεν προτει΄νει σχε΄διο βελτι΄ωσης της χωρητικο΄τητας, η΄ β) δεν σηµειω΄νει προ΄οδο ως προς το σχε΄διο δρα΄σης που αναφε΄ρεται στο σχε΄διο βελτι΄ωσης της ικανο΄τητας. Στην περι΄πτωση διαταραχη΄ς της σιδηροδροµικη΄ς κι΄νησης 1. λο΄γω τεχνικη΄ς βλα΄βης η΄ ατυχη΄µατος, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς λαµβα΄νει ο΄λα τα µε΄τρα που απαιτου΄νται για την αποκατα΄σταση της οµαλο΄τητας. Προς του΄το, ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς καταστρω΄νει σχε΄διο ε΄κτακτης ανα΄γκης, ο΄που απαριθµου΄νται οι δια΄φοροι δηµο΄- σιοι φορει΄ς που θα πρε΄πει να ενηµερωθου΄ν στην περι΄πτωση σοβαρω΄ν συµβα΄ντων η΄ σοβαρη΄ς διαταραχη΄ς της σιδηροδροµικη΄ς κι΄νησης. C 178/40 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 Σε περι΄πτωση ε΄κτακτης ανα΄γκης και, ο΄που αυτο΄ ει΄ναι 2. απολυ΄τως απαραι΄τητο, λο΄γω βλα΄βης η οποι΄α καθιστα΄ την υποδοµη΄ προσωρινα΄ α΄χρηστη, οι κατανεµηθει΄σες διαδροµε΄ς ει΄ναι δυνατο΄ να αφαιρου΄νται χωρι΄ς προειδοποι΄ηση, για το χρονικο΄ δια΄στηµα που απαιτει΄ται για την επισκευη΄ του συστη΄µατος. Ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς, εφο΄σον το κρι΄νει απαραι΄τητο, µπορει΄ να ζητα΄ει απο΄ τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις να θε΄σουν στη δια΄θεση΄ του τους πο΄ρους, που κρι΄νει ως πλε΄ον κατα΄λληλους, για την ο΄σο το δυνατο΄ν ταχυ΄τερη αποκατα΄σταση της οµαλο΄τητας. Τα κρα΄τη µε΄λη δυ΄νανται να ζητου΄ν απο΄ τις σιδηροδροµικε΄ς 3. επιχειρη΄σεις να συµµετα΄σχουν στην εξασφα΄λιση της επιβολη΄ς και της παρακολου΄θησης της συµµο΄ρφωση΄ς τους προς τις προδιαγρα- φε΄ς και τους κανο΄νες ασφαλει΄ας. ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV ΓΕΝΙΚΑ ΜΕΤΡΑ 'Αρθρο 30 Ρυθµιστικο΄ς φορε΄ας Με την επιφυ΄λαξη του α΄ρθρου 21 παρα΄γραφος 6, τα κρα΄τη 1. µε΄λη ορι΄ζουν ρυθµιστικο΄ φορε΄α. Ο φορε΄ας αυτο΄ς, ο οποι΄ος µπορει΄ να ει΄ναι το Υπουργει΄ο που ει΄ναι αρµο΄διο για θε΄µατα µεταφορω΄ν η΄ οποιοσδη΄ποτε α΄λλος φορε΄ας, ει΄ναι ανεξα΄ρτητος στην οργα΄νωση, τις αποφα΄σεις χρηµατοδο΄τησης, τη νοµικη΄ µορφη΄ και τη λη΄ψη αποφα΄σεων απο΄ οποιονδη΄ποτε διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, φορε΄α χρε΄ω- σης, φορε΄α κατανοµη΄ς η΄ αιτου΄ντα. Ο φορε΄ας λειτουργει΄ συ΄µφωνα µε τις αρχε΄ς που αναφε΄ρονται στο παρο΄ν α΄ρθρο, κατα΄ το οποι΄ο οι προσφυγε΄ς και το ρυθµιστικο΄ ε΄ργο ει΄ναι δυνατο΄ να ανατι΄θενται σε χωριστα΄ ο΄ργανα. 'Ενας αιτω΄ν ε΄χει το δικαι΄ωµα α΄σκησης προσφυγη΄ς στον 2. ρυθµιστικο΄ φορε΄α, εα΄ν πιστευ΄ει ο΄τι δεν ε΄χει υποστει΄ δι΄καιη µεταχει΄ριση, ο΄τι ε΄χει υποστει΄ διακρι΄σεις η΄ ο΄τι ε΄χει µε α΄λλο τρο΄πο αδικηθει΄, ιδιαι΄τερα εναντι΄ον αποφα΄σεων του διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς η΄, αν συντρε΄χει η περι΄πτωση, της σιδηροδροµικη΄ς επιχει΄ρησης, σχετικα΄ µε: α) τη δη΄λωση δικτυ΄ου· β) τα κριτη΄ρια που αυτη΄ περιε΄χει· Ο ρυθµιστικο΄ς φορε΄ας εξασφαλι΄ζει ο΄τι τα τε΄λη που επιβα΄λ- 3. λονται απο΄ τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς συµφωνου΄ν µε το κεφα΄λαιο ΙΙ και δεν εισα΄γουν διακρι΄σεις. ∆ιαπραγµα΄τευση µεταξυ΄ των αιτου΄ντων και ενο΄ς διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς σχετικα΄ µε το επι΄πεδο των τελω΄ν υποδοµη΄ς, κατα΄ τα προβλεπο΄µενα στο α΄ρθρο 8 παρα΄γραφος 1, επιτρε΄πεται µο΄νον εφο΄σον συντελει΄ται υπο΄ την επι΄βλεψη του ρυθµιστικου΄ φορε΄α. Ο ρυθµιστικο΄ς φορε΄ας παρεµ- βαι΄νει εα΄ν οι διαπραγµατευ΄σεις ει΄ναι πιθανο΄ να αντι΄κεινται στις απαιτη΄σεις της παρου΄σας οδηγι΄ας. Ο ρυθµιστικο΄ς φορε΄ας ε΄χει την εξουσι΄α να ζητα΄ει σχετικε΄ς 4. πληροφορι΄ες απο΄ τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, τους αιτου΄ντες και τυχο΄ν τρι΄τα µε΄ρη που εµπλε΄κονται εντο΄ς του συγκεκριµε΄νου κρα΄τους µε΄λους, οι οποι΄ες πρε΄πει να παρε΄χονται χωρι΄ς α΄σκοπη καθυστε΄ρηση. Ο ρυθµιστικο΄ς φορε΄ας ει΄ναι υποχρεωµε΄νος να αποφασι΄ζει 5. για τις καταγγελι΄ες και να λαµβα΄νει µε΄τρα ω΄στε να διορθωθει΄ η κατα΄σταση εντο΄ς, το πολυ΄, δυ΄ο µηνω΄ν απο΄ τη λη΄ψη ο΄λων των πληροφοριω΄ν. Παρα΄ την παρα΄γραφο 6, απο΄φαση του ρυθµιστικου΄ φορε΄α ει΄ναι δεσµευτικη΄ για ο΄λα τα µε΄ρη που καλυ΄πτει. Σε περι΄πτωση προσφυγη΄ς επι΄ αρνη΄σεως παροχη΄ς χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς, η΄ επι΄ των ο΄ρων προσφορα΄ς χωρητικο΄τητας, ο ρυθµιστι- κο΄ς φορε΄ας ει΄τε επιβεβαιω΄νει ο΄τι δεν απαιτει΄ται τροποποι΄ηση της απο΄φασης του διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, ει΄τε ζητα΄ τροποποι΄ηση αυτη΄ς της απο΄φασης, συ΄µφωνα µε υποδει΄ξεις που προσδιορι΄ζει ο ρυθµιστικο΄ς φορε΄ας. Τα κρα΄τη µε΄λη λαµβα΄νουν τα απαραι΄τητα µε΄τρα ω΄στε να 6. εξασφαλι΄ζουν ο΄τι οι αποφα΄σεις που λαµβα΄νονται απο΄ τον ρυθ- µιστικο΄ φορε΄α υπο΄κεινται σε δικαστικη΄ προσφυγη΄. 'Αρθρο 31 Συνεργασι΄α των ρυθµιστικω΄ν φορε΄ων Οι εθνικοι΄ ρυθµιστικοι΄ φορει΄ς προβαι΄νουν σε εποικοδοµητικη΄ ανταλλαγη΄ απο΄ψεων και εµπειριω΄ν για λο΄γους διακοινοτικου΄ συντονισµου΄ των αρχω΄ν τους που διε΄πουν τη λη΄ψη των αποφα΄- σεων. Στο ε΄ργο τους αυτο΄, επικουρου΄νται απο΄ την Επιτροπη΄. 'Αρθρο 32 Πιστοποι΄ηση ασφαλει΄ας γ) τη διαδικασι΄α κατανοµη΄ς και το αποτε΄λεσµα΄ της· δ) το καθεστω΄ς χρε΄ωσης· Οι ρυθµι΄σεις για την πιστοποι΄ηση ασφα΄λειας των σιδηροδρο- 1. µικω΄ν επιχειρη΄σεων που ε΄χουν εγκατασταθει΄ η΄ προ΄κειται να εγκατασταθου΄ν στην Κοινο΄τητα και των διεθνω΄ν οµι΄λων που σχηµατι΄ζουν, συµφωνου΄ν µε το παρο΄ν α΄ρθρο. ε) το επι΄πεδο η΄ τη δια΄ρθρωση των τιµω΄ν υποδοµη΄ς που απαιτου΄- νται, η΄ µπορει΄ να απαιτου΄νται, να πληρωθου΄ν· στ) το πιστοποιητικο΄ ασφα΄λειας και την επιβολη΄ και παρακολου΄- θηση των κανο΄νων και προδιαγραφω΄ν ασφα΄λειας. Τα κρα΄τη µε΄λη προβλε΄πουν, για το ε΄δαφο΄ς τους, ο΄τι 2. υποβα΄λλεται πιστοποιητικο΄ ασφα΄λειας στο οποι΄ο καθορι΄ζονται οι απαιτη΄σεις ασφα΄λειας των σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων, ω΄στε να εξασφαλι΄ζεται η ασφαλη΄ς λειτουργι΄α στις σχετικε΄ς διαδροµε΄ς. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/41 Για να αποκτη΄σει το πιστοποιητικο΄ ασφα΄λειας, η σιδηροδρο- 3. µικη΄ επιχει΄ρηση πρε΄πει να συµµορφω΄νεται µε τις διατα΄ξεις της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, να συµβιβα΄ζεται µε το κοινοτικο΄ δι΄καιο και να εφαρµο΄ζεται µε αµερο΄ληπτο τρο΄πο, καθορι΄ζοντας τις τεχνικε΄ς και λειτουργικε΄ς απαιτη΄σεις, τις ειδικε΄ς στις σιδηροδροµικε΄ς υπηρεσι΄ες και τις απαιτη΄σεις ασφα΄λειας που εφαρµο΄ζονται για το προσωπικο΄, το τροχαι΄ο υλικο΄ και την εσωτερικη΄ οργα΄νωση της επιχει΄ρησης. Ιδιαι΄τερα, πρε΄πει να παρε΄χει απο΄δειξη ο΄τι το προσωπικο΄ που απασχολει΄ για να λειτουργει΄ και να συνοδευ΄ει τους συρµου΄ς ε΄χει την απαραι΄τητη εκπαι΄δευση ω΄στε να συµµορφω΄νεται µε τους κανο΄νες κυκλοφορι΄ας που εφαρµο΄ζει ο διαχειριστη΄ς υποδοµη΄ς και να ικανοποιει΄ τις απαιτη΄σεις ασφα΄λειας που του επιβα΄λλονται προς ο΄φελος της κι΄νησης των συρµω΄ν. Η σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση πρε΄πει επι΄σης να παρε΄χει απο΄δειξη ο΄τι το τροχαι΄ο υλικο΄ που συνθε΄τει τους συρµου΄ς αυτου΄ς ε΄χει εγκριθει΄ απο΄ τη δηµο΄σια αρχη΄ η΄ απο΄ το διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς και ε΄χει ελεγχθει΄ συ΄µφωνα µε τους κανο΄νες λειτουργι΄ας που ισχυ΄ουν για τη χρησιµοποιου΄µενη υποδοµη΄. Το πιστοποιητικο΄ ασφα΄λειας εκδι΄δεται απο΄ οποιονδη΄ποτε φορε΄α ορι΄ζεται για το σκοπο΄ αυτο΄ απο΄ το κρα΄τος µε΄λος στο οποι΄ο βρι΄σκεται η χρησιµοποιου΄µενη υποδοµη΄. 'Αρθρο 33 Παρεκκλι΄σεις Για χρονικο΄ δια΄στηµα πε΄ντε ετω΄ν απο΄ […] (*), τα ακο΄λουθα 1. κρα΄τη µε΄λη: — η Ιρλανδι΄α, ως κρα΄τος µε΄λος επι΄ νη΄σου, µε σιδηροδροµικη΄ συ΄νδεση µε µο΄νο ε΄να α΄λλο κρα΄τος µε΄λος, — το Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο, ο΄σον αφορα΄ τη Βο΄ρειο Ιρλανδι΄α, επι΄ της ι΄διας βα΄σης και — η Ελλα΄δα, ως κρα΄τος µε΄λος χωρι΄ς απευθει΄ας σιδηροδροµικη΄ συ΄νδεση µε α΄λλο κρα΄τος µε΄λος, δεν οφει΄λουν να εφαρµο΄ζουν τις απαιτη΄σεις: α) του α΄ρθρου 3, του α΄ρθρου 4 παρα΄γραφος 2, των α΄ρθρων 13, 14 και 17, του α΄ρθρου 21 παρα΄γραφοι 4 και 6, του α΄ρθρου 22, του α΄ρθρου 24 παρα΄γραφος 3 και των α΄ρθρων 25, 26, 27, 28 και 30, υπο΄ την πρου¨ πο΄θεση ο΄τι οι αποφα΄σεις για την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς η΄ η επιβολη΄ τελω΄ν µπορου΄ν να αποτελε΄σουν αντικει΄µενο προσφυγη΄ς, εφο΄σον του΄το ζητηθει΄ γραπτω΄ς απο΄ σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση, ενω΄πιον ανεξα΄ρτητου φορε΄α, ο οποι΄ος αποφασι΄ζει εντο΄ς δυ΄ο µηνω΄ν απο΄ την υποβολη΄ ο΄λων των σχετικω΄ν πληροφοριω΄ν και η απο΄φαση΄ του υπο΄κειται σε δικαστικη΄ προσφυγη΄, καθω΄ς και β) του α΄ρθρου 32, καθο΄σον αφορα΄ υπηρεσι΄ες σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν που δεν εµπι΄πτουν στο πεδι΄ο εφαρµογη΄ς του α΄ρθρου 10 της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ. (*) ∆υ΄ο ε΄τη µετα΄ την ε΄ναρξη ισχυ΄ος της παρου΄σας οδηγι΄ας. 2. Ωστο΄σο, εφο΄σον: α) περισσο΄τερες απο΄ µια σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις που ε΄χουν λα΄βει α΄δεια συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 4 της οδηγι΄ας 95/18/ΕΚ, η΄, στην περι΄πτωση της Ιρλανδι΄ας και της Βορει΄ου Ιρλανδι΄ας, µια εταιρει΄α σιδηροδρο΄µων που ε΄χει λα΄βει α΄δεια αλλου΄, υποβα΄λουν επι΄σηµη αι΄τηση για την εκτε΄λεση ανταγωνιστικω΄ν σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν, στην, προς η΄ απο΄ την Ιρλανδι΄α, τη Βο΄ρειο Ιρλανδι΄α η΄ την Ελλα΄δα, η συνε΄χιση της εφαρµογη΄ς της παρε΄κκλισης αποφασι΄ζεται συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α της συµβουλευτικη΄ς επιτροπη΄ς που ορι΄ζει το α΄ρθρο 35 παρα΄γραφος 2, η΄ β) σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση που εκτελει΄ σιδηροδροµικε΄ς υπηρε- σι΄ες στην Ιρλανδι΄α, τη Βο΄ρειο Ιρλανδι΄α η΄ την Ελλα΄δα, υποβα΄λει επι΄σηµη αι΄τηση για την εκτε΄λεση σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν στο, προς η΄ απο΄ το ε΄δαφος α΄λλου κρα΄τους µε΄λους (στην περι΄πτωση της Ιρλανδι΄ας, η΄ του Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου, ο΄σον αφορα΄ τη Βο΄ρειο Ιρλανδι΄α, η΄ και των δυ΄ο, α΄λλου κρα΄τους µε΄λους, εκτο΄ς του εδα΄φους τους), οι παρεκκλι΄σεις που αναφε΄ρονται στην παρα΄γραφο 1 δεν εφαρµο΄ζονται. Το οικει΄ο κρα΄τος µε΄λος η΄ τα οικει΄α κρα΄τη µε΄λη (Ιρλανδι΄α, Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο, ο΄σον αφορα΄ τη Βο΄ρειο Ιρλανδι΄α, η΄ Ελλα΄δα) θεσπι΄ζουν νοµοθεσι΄α για την εφαρµογη΄ των α΄ρθρων που αναφε΄ρονται στην παρα΄γραφο 1, εντο΄ς ενο΄ς ε΄τους απο΄ την παραλαβη΄ ει΄τε της απο΄φασης που αναφε΄ρεται στο στοιχει΄ο α), η οποι΄α εκδι΄δεται συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α της συµβουλευτικη΄ς επιτροπη΄ς που αναφε΄ρεται στο α΄ρθρο 35 παρα΄γραφος 2, ει΄τε της κοινοποι΄ησης της επι΄σηµης αι΄τησης που αναφε΄ρεται στο στοιχει΄ο β). Παρε΄κκλιση που αναφε΄ρεται στην παρα΄γραφο 1 ει΄ναι δυνατο΄ 3. να ανανεωθει΄ για χρονικη΄ περι΄οδο που δεν υπερβαι΄νει τα πε΄ντε ε΄τη. Το αργο΄τερο δω΄δεκα µη΄νες πριν απο΄ την ηµεροµηνι΄α εκπνοη΄ς της παρε΄κκλισης, το κρα΄τος µε΄λος που χαι΄ρει µιας τε΄τοιας παρε΄κκλισης δυ΄ναται να απευθυ΄νει στην Επιτροπη΄ αι΄τηµα για ανανε΄ωση της παρε΄κκλισης. Το αι΄τηµα αυτο΄ πρε΄πει να αιτιολογει΄ται δεο΄ντως. Η Επιτροπη΄ εξετα΄ζει το αι΄τηµα αυτο΄ και εκδι΄δει απο΄φαση συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α της συµβουλευτικη΄ς επιτροπη΄ς που προβλε΄πεται στο α΄ρθρο 35 παρα΄γραφος 2. Η εν λο΄γω διαδικασι΄α της συµβου- λευτικη΄ς επιτροπη΄ς εφαρµο΄ζεται σε κα΄θε απο΄φαση που συνδε΄εται µε το αι΄τηµα. Η Επιτροπη΄, κατα΄ την ε΄κδοση της απο΄φασης, λαµβα΄νει υπο΄ψη ο΄λες τις εξελι΄ξεις της γεωπολιτικη΄ς κατα΄στασης και τις εξελι΄ξεις της αγορα΄ς του τοµε΄α των σιδηροδρο΄µων, στο, απο΄ και προς το κρα΄τος µε΄λος που ζη΄τησε την ανανε΄ωση της παρε΄κκλισης. Το Λουξεµβου΄ργο, ως κρα΄τος µε΄λος µε σχετικα΄ µικρο΄ 4. σιδηροδροµικο΄ δι΄κτυο, δεν υποχρεου΄ται να συµµορφωθει΄, µε΄χρι τις 31 Αυγου΄στου 2004, µε την απαι΄τηση ανα΄θεσης σε ανεξα΄ρτητο φορε΄α του καθη΄κοντος καθορισµου΄ δι΄καιης και χωρι΄ς διακρι΄σεις προ΄σβασης στην υποδοµη΄, ο΄πως προβλε΄πεται στα α΄ρθρα 4 και 14, ο΄σον αφορα΄ την υποχρε΄ωση των κρατω΄ν µελω΄ν να συστη΄σουν ανεξα΄ρτητους φορει΄ς που θα εκτελου΄ν τα καθη΄κοντα που αναφε΄- ρονται στα ως α΄νω α΄ρθρα. C 178/42 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 ΚΕΦΑΛΑΙΟ V ΤΕΛΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ 'Αρθρο 34 Με΄τρα εφαρµογη΄ς Τα κρα΄τη µε΄λη δυ΄νανται να θε΄τουν κα΄θε ζη΄τηµα που αφορα΄ 1. την εφαρµογη΄ της παρου΄σας οδηγι΄ας υπο΄ψη της Επιτροπη΄ς. Οι δε΄ουσες αποφα΄σεις λαµβα΄νονται συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α της συµβουλευτικη΄ς επιτροπη΄ς που προβλε΄πεται στο α΄ρθρο 35 παρα΄γραφος 2. Μετα΄ απο΄ αι΄τηση κρα΄τους µε΄λους η΄ µε δικη΄ της πρωτοβου- 2. λι΄α, η Επιτροπη΄, σε ειδικη΄ περι΄πτωση, εξετα΄ζει την εφαρµογη΄ και την επιβολη΄ των διατα΄ξεων που αφορου΄ν τη χρε΄ωση, την κατανοµη΄ χωρητικο΄τητας και την πιστοποι΄ηση ασφαλει΄ας και, εντο΄ς προ- θεσµι΄ας δυ΄ο µηνω΄ν απο΄ την παραλαβη΄ της εν λο΄γω αι΄τησης, αποφασι΄ζει, συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α της συµβουλευτικη΄ς επιτροπη΄ς που αναφε΄ρεται στο α΄ρθρο 35 παρα΄γραφος 2, αν το σχετικο΄ µε΄τρο µπορει΄ να συνεχι΄σει να εφαρµο΄ζεται. Η Επιτροπη΄ γνωστοποιει΄ την απο΄φαση΄ της στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, το Συµβου΄λιο και τα κρα΄τη µε΄λη. Με την επιφυ΄λαξη του α΄ρθρου 226 της συνθη΄κης, κα΄θε κρα΄τος µε΄λος δυ΄ναται να παραπε΄µπει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς στο Συµβου΄λιο, εντο΄ς προθεσµι΄ας ενο΄ς µηνο΄ς. Το Συµβου΄λιο, αποφα- σι΄ζοντας µε ειδικη΄ πλειοψηφι΄α, µπορει΄, σε εξαιρετικε΄ς περιπτω΄σεις, να λα΄βει διαφορετικη΄ απο΄φαση εντο΄ς ενο΄ς µηνο΄ς. Οι τροποποιη΄σεις που απαιτου΄νται για την προσαρµογη΄ 3. των παραρτηµα΄των, θεσπι΄ζονται συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α της κανονιστικη΄ς επιτροπη΄ς που προβλε΄πεται στο α΄ρθρο 35 παρα΄γρα- φος 3. 'Αρθρο 35 ∆ιαδικασι΄ες επιτροπη΄ς 1. Η Επιτροπη΄ επικουρει΄ται απο΄ µια επιτροπη΄. 'Αρθρο 36 'Εκθεση Η Επιτροπη΄, µε΄χρι […] (*), υποβα΄λλει στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο και το Συµβου΄λιο ε΄κθεση για την εφαρµογη΄ της παρου΄σας οδηγι΄ας, συνοδευο΄µενη, εα΄ν ει΄ναι αναγκαι΄ο, απο΄ προτα΄σεις για περαιτε΄ρω κοινοτικη΄ δρα΄ση. 'Αρθρο 37 Καταργη΄σεις Οι κανονισµοι΄ (ΕΟΚ) αριθ. 2830/77 και (ΕΟΚ) αριθ. 2183/78, οι αποφα΄σεις 82/529/ΕΟΚ και 83/418/ΕΟΚ, καθω΄ς και η οδηγι΄α 95/19/ΕΚ, καταργου΄νται. 'Αρθρο 38 Εφαρµογη΄ Τα κρα΄τη µε΄λη θε΄τουν σε ισχυ΄ τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις που ει΄ναι αναγκαι΄ες για να συµµορφωθου΄ν µε την παρου΄σα οδηγι΄α µε΄χρι […] (**). Πληροφορου΄ν αµε΄σως την Επιτροπη΄ σχετικα΄. Οι διατα΄ξεις αυτε΄ς, ο΄ταν θεσπι΄ζονται απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη, αναφε΄- ρονται στην παρου΄σα οδηγι΄α η΄ συνοδευ΄ονται απο΄ παρο΄µοια αναφορα΄ κατα΄ την επι΄σηµη δηµοσι΄ευση΄ τους. Οι λεπτοµερει΄ς διατα΄ξεις για την αναφορα΄ αυτη΄ καθορι΄ζονται απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη. 'Αρθρο 39 'Εναρξη ισχυ΄ος Η παρου΄σα οδηγι΄α αρχι΄ζει να ισχυ΄ει την ηµε΄ρα της δηµοσι΄ευση΄ς της στην Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των. 'Αρθρο 40 Αποδε΄κτες 'Οταν γι΄νεται αναφορα΄ στην παρου΄σα παρα΄γραφο, εφαρµο΄- 2. ζονται τα α΄ρθρα 3 και 7 της απο΄φασης 1999/468/ΕΚ, τηρουµε΄νων των διατα΄ξεων του α΄ρθρου 8 της ιδι΄ας απο΄φασης. Η παρου΄σα οδηγι΄α απευθυ΄νεται στα κρα΄τη µε΄λη. …, 'Οταν γι΄νεται αναφορα΄ στην παρου΄σα παρα΄γραφο, εφαρµο΄- 3. ζονται τα α΄ρθρα 5 και 7 της απο΄φασης 1999/468/ΕΚ, τηρουµε΄νων των διατα΄ξεων του α΄ρθρου 8 της ιδι΄ας απο΄φασης. Η περι΄οδος που προβλε΄πεται στο α΄ρθρο 5 παρα΄γραφος 6 της απο΄φασης 1999/468/ΕΚ καθορι΄ζεται σε τρεις µη΄νες. Για το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο Για το Συµβου΄λιο Η Προ΄εδρος Ο Προ΄εδρος 4. Η επιτροπη΄ θεσπι΄ζει τον εσωτερικο΄ της κανονισµο΄. (*) Τε΄σσερα ε΄τη µετα΄ την ε΄ναρξη ισχυ΄ος της παρου΄σας οδηγι΄ας. (**) ∆υ΄ο ε΄τη µετα΄ την ε΄ναρξη ισχυ΄ος της παρου΄σας οδηγι΄ας. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/43 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ∆ΗΛΩΣΗΣ ∆ΙΚΤΥΟΥ Η δη΄λωση δικτυ΄ου που αναφε΄ρεται στο α΄ρθρο 3 περιε΄χει τις ακο΄λουθες πληροφορι΄ες: 1. Τµη΄µα ο΄που περιγρα΄φεται το ει΄δος της υποδοµη΄ς που διατι΄θεται στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις και οι ο΄ροι προ΄σβασης σ' αυτη΄ν. 2. Τµη΄µα που αφορα΄ τις αρχε΄ς χρε΄ωσης και τα τιµολο΄για. Το τµη΄µα αυτο΄ πρε΄πει να περιε΄χει τις δε΄ουσες λεπτοµε΄ρειες του συστη΄µατος χρε΄ωσης, καθω΄ς και επαρκει΄ς πληροφορι΄ες για τα τε΄λη που ισχυ΄ουν για τις υπηρεσι΄ες που απαριθµου΄νται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ και οι οποι΄ες παρε΄χονται απο΄ ε΄ναν µο΄νο πα΄ροχο. Περιγρα΄φει επι΄σης αναλυτικα΄ τη µεθοδολογι΄α, τους κανο΄νες και, ο΄που συντρε΄χει η περι΄πτωση, τα τιµολο΄για που χρησιµοποιου΄νται για την εφαρµογη΄ του α΄ρθρου 7 παρα΄γραφοι 4 και 5 και των α΄ρθρων 8 και 9. Περιλαµβα΄νει πληροφορι΄ες για τα τε΄λη τα οποι΄α ε΄χουν η΄δη αποφασισθει΄ η΄ προβλε΄πονται. 3. Τµη΄µα για τις αρχε΄ς και τα κριτη΄ρια κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας. Στο τµη΄µα αυτο΄, εκτι΄θενται τα γενικα΄ χαρακτηριστικα΄ της χωρητικο΄τητας της υποδοµη΄ς που διατι΄θεται στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις και οι τυχο΄ν περιορισµοι΄ που τι΄θενται στη χρη΄ση της, καθω΄ς και πιθανε΄ς απαιτη΄σεις που επιβα΄λλει η συντη΄ρηση της χωρητικο΄τητας. Στο τµη΄µα αυτο΄, καθορι΄ζονται επι΄σης οι διαδικασι΄ες και οι προθεσµι΄ες που σχετι΄ζονται µε τη διαδικασι΄α κατανοµη΄ς της χωρητικο΄τητας και περιε΄χονται συγκεκριµε΄να κριτη΄ρια που χρησιµοποιου΄νται κατα΄ τη διαδικασι΄α αυτη΄, ιδι΄ως δε: α) οι διαδικασι΄ες συ΄µφωνα µε τις οποι΄ες οι αιτου΄ντες µπορου΄ν να ζητου΄ν χωρητικο΄τητα απο΄ τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς· β) οι απαιτη΄σεις που διε΄πουν τους αιτου΄ντες· γ) το χρονοδια΄γραµµα για τις διαδικασι΄ες αι΄τησης και κατανοµη΄ς· δ) οι αρχε΄ς που διε΄πουν τη διαδικασι΄α συντονισµου΄· ε) οι διαδικασι΄ες που ακολουθου΄νται και τα κριτη΄ρια που χρησιµοποιου΄νται ο΄ταν η υποδοµη΄ ει΄ναι κορεσµε΄νη· στ) λεπτοµε΄ρειες περιορισµω΄ν για τη χρη΄ση της υποδοµη΄ς· ζ) τυχο΄ν ο΄ροι µε τους οποι΄ους λαµβα΄νονται υπο΄ψη προηγου΄µενα επι΄πεδα χρησιµοποι΄ησης της χωρητικο΄τητας κατα΄ τον καθορισµο΄ προτεραιοτη΄των της διαδικασι΄ας κατανοµη΄ς. Στη δη΄λωση εκτι΄θενται λεπτοµερω΄ς τα µε΄τρα που λαµβα΄νονται για να εξασφαλισθει΄ η δε΄ουσα µεταχει΄ριση των υπηρεσιω΄ν µεταφορα΄ς φορτι΄ου, των διεθνω΄ν υπηρεσιω΄ν και των αιτηµα΄των που υπο΄κεινται σε ad hoc διαδικασι΄α. C 178/44 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΟΥ ΠΑΡΕΧΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΣΙ∆ΗΡΟ∆ΡΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 1. Η ελα΄χιστη δε΄σµη προ΄σβασης περιλαµβα΄νει: α) β) γ) δ) ε) διεκπεραι΄ωση αιτη΄σεων χωρητικο΄τητας υποδοµη΄ς· δικαι΄ωµα χρη΄σης της παρεχο΄µενης χωρητικο΄τητας· χρη΄ση σηµει΄ων και κο΄µβων της τροχια΄ς· ε΄λεγχο συρµω΄ν, συµπεριλαµβανοµε΄νης της σηµατοδο΄τησης, της ρυ΄θµισης, της αποστολη΄ς, καθω΄ς και της επικοινωνι΄ας και της παροχη΄ς πληροφοριω΄ν για την κι΄νηση συρµω΄ν· κα΄θε α΄λλη πληροφορι΄α που απαιτει΄ται για να υλοποιηθει΄ η΄ να λειτουργη΄σει η υπηρεσι΄α για την οποι΄α ε΄χει παρασχεθει΄ χωρητικο΄τητα. 2. Η τροχαι΄α προ΄σβαση σε εγκαταστα΄σεις υπηρεσιω΄ν και η παροχη΄ υπηρεσιω΄ν περιλαµβα΄νει: α) β) γ) δ) ε) τη χρησιµοποι΄ηση εξοπλισµου΄ παροχη΄ς ηλεκτρισµου΄ για το ρευ΄µα ε΄λξης, ο΄που συντρε΄χει η περι΄πτωση· εγκαταστα΄σεις ανεφοδιασµου΄· επιβατικου΄ς σταθµου΄ς, τα κτι΄ρια΄ τους και λοιπε΄ς εγκαταστα΄σεις· τερµατικου΄ς σταθµου΄ς µεταφορα΄ς φορτι΄ου· σταθµου΄ς διαλογη΄ς· στ) εγκαταστα΄σεις σχηµατισµου΄ συρµω΄ν· ζ) η) αµαξοστα΄σια φυ΄λαξης· εγκαταστα΄σεις συντη΄ρησης και α΄λλες τεχνικε΄ς εγκαταστα΄σεις. 3. Οι προ΄σθετες υπηρεσι΄ες µπορου΄ν να περιλαµβα΄νουν: α) β) γ) ρευ΄µα ε΄λξης· προθε΄ρµανση επιβατικω΄ν συρµω΄ν· παροχη΄ καυσι΄µου, διαλογη΄ συρµου΄, και ο΄λες τις α΄λλες υπηρεσι΄ες που παρε΄χονται στις προαναφερο΄µενες εγκαταστα΄σεις υπηρεσιω΄ν προ΄σβασης· δ) εξατοµικευµε΄νες συµβα΄σεις για: — ε΄λεγχο της µεταφορα΄ς επικι΄νδυνων εµπορευµα΄των, — βοη΄θεια στη λειτουργι΄α µη συνη΄θων συρµω΄ν. 4. Οι βοηθητικε΄ς υπηρεσι΄ες µπορου΄ν να περιλαµβα΄νουν: α) β) γ) προ΄σβαση σε τηλεπικοινωνιακο΄ δι΄κτυο· παροχη΄ συµπληρωµατικω΄ν πληροφοριω΄ν· τεχνικη΄ επιθεω΄ρηση του τροχαι΄ου υλικου΄. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/45 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ ΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ 1. Ο πι΄νακας δροµολογι΄ων καταρτι΄ζεται µι΄α φορα΄ ανα΄ ηµερολογιακο΄ ε΄τος. 2. Οι µεταβολε΄ς του πι΄νακα δροµολογι΄ων πραγµατοποιου΄νται τα µεσα΄νυχτα του τελευται΄ου Σαββα΄του του Μαι΅ου. 'Οταν γι΄νονται µεταβολε΄ς η΄ αναπροσαρµογε΄ς µετα΄ το θε΄ρος, πραγµατοποιου΄νται τα µεσα΄νυχτα του τελευται΄ου Σαββα΄του του Σεπτεµβρι΄ου κα΄θε χρο΄νου, καθω΄ς και κατα΄ τα απαιτου΄µενα χρονικα΄ διαστη΄µατα µεταξυ΄ των ηµεροµηνιω΄ν αυτω΄ν. Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς µπορου΄ν να συµφωνου΄ν για διαφορετικε΄ς ηµεροµηνι΄ες. Στην περι΄πτωση αυτη΄, ενηµερω΄νουν σχετικα΄ την Επιτροπη΄. 3. Τα αιτη΄µατα για χωρητικο΄τητα που πρε΄πει να ενσωµατωθου΄ν στον πι΄νακα δροµολογι΄ων πρε΄πει να παραλαµβα΄νονται το πολυ΄ δω΄δεκα µη΄νες πριν απο΄ την ε΄ναρξη ισχυ΄ος του πι΄νακα δροµολογι΄ων. 4. Το αργο΄τερο ε΄ντεκα µη΄νες πριν απο΄ την ε΄ναρξη ισχυ΄ος του πι΄νακα δροµολογι΄ων, οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς εξασφαλι΄ζουν ο΄τι ε΄χουν καταρτιστει΄ προσωρινα΄ διεθνη΄ δροµολο΄για συρµω΄ν σε συνεργασι΄α µε α΄λλους αρµο΄διους φορει΄ς κατανοµη΄ς που προβλε΄πονται στο α΄ρθρο 15. Οι διαχειριστε΄ς υποδοµη΄ς εξασφαλι΄ζουν, στο µε΄τρο του εφικτου΄, ο΄τι τα δροµολο΄για αυτα΄ τηρου΄νται κατα΄ τις µετε΄πειτα διαδικασι΄ες. 5. Το αργο΄τερο τε΄σσερις µη΄νες µετα΄ την καταληκτικη΄ ηµεροµηνι΄α υποβολη΄ς προσφορω΄ν απο΄ τους αιτου΄ντες, ο διαχειριστη΄ς δικτυ΄ου καταρτι΄ζει πι΄νακα των προβλεπο΄µενων δροµολογι΄ων. C 178/46 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Στις 30 Σεπτεµβρι΄ου 1998, η Επιτροπη΄ διαβι΄βασε στο Συµβου΄λιο προ΄ταση οδηγι΄ας του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε την κατανοµη΄ της µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας των σιδηροδροµικω΄ν υποδοµω΄ν και τις χρεω΄σεις για τη χρη΄ση σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς καθω΄ς και την πιστοποι΄ηση ασφα΄λειας (1). Η προ΄ταση αυτη΄, που απε΄βλεπε στην αντικατα΄σταση της οδηγι΄ας 95/19/ΕΚ, ει΄χε ως νοµικη΄ βα΄ση το α΄ρθρο 75 (η΄δη, µετα΄ απο΄ τροποποι΄ηση, α΄ρθρο 71) της συνθη΄κης ΕΚ. 2. Το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, η Οικονοµικη΄ και Κοινωνικη΄ Επιτροπη΄ και η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν γνωµοδο΄τησαν αντιστοι΄χως στις 10 Μαρτι΄ου (2), στις 26 Μαι΅ου (3) και στις 18 Νοεµβρι΄ου (4) 1999. Μετα΄ την ε΄ναρξη ισχυ΄ος της συνθη΄κης του 'Αµστερνταµ (1η Μαι΅ου 1999), το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο επιβεβαι΄ωσε, στις 27 Οκτωβρι΄ου 1999, τη γνω΄µη του. 3. Η Επιτροπη΄ διαβι΄βασε στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο και στο Συµβου΄λιο την τροποποιηµε΄νη της προ΄ταση (5) στις 29 Νοεµβρι΄ου 1999, µε το α΄ρθρο 71 ως νοµικη΄ βα΄ση. 4. Το Συµβου΄λιο καθο΄ρισε κοινη΄ θε΄ση, συ΄µφωνα µε τις διατα΄ξεις του α΄ρθρου 251 της συνθη΄κης ΕΚ, στις 28 Μαρτι΄ου 2000. II. ΣΤΟΧΟΙ Η οδηγι΄α αυτη΄ αποτελει΄ µε΄ρος ενο΄ς νοµοθετικου΄ «πακε΄του» που αποβλε΄πει στην αναζωογο΄νηση των ευρωπαι¨κω΄ν σιδηροδρο΄µων. Επιδιωκο΄µενος στο΄χος ει΄ναι η ανακοπη΄ της παρακµη΄ς που γνωρι΄ζουν ση΄µερα οι σιδηροδροµικε΄ς µεταφορε΄ς, ιδι΄ως µα΄λιστα φορτι΄ου, µε τη δηµιουργι΄α ευνοι¨κω΄ν πρου¨ ποθε΄σεων για την ανα΄πτυξη ενο΄ς συστη΄µατος δυναµικου΄, ανταγωνιστικου΄ και προσαρµοσµε΄νου στις ανα΄γκες των πελατω΄ν. Η αναζωογο΄νηση των σιδηροδρο΄µων κρι΄νεται απαραι΄τητη υπο΄ τις σηµερινε΄ς συνθη΄κες συµφο΄ρησης της οδικη΄ς υποδοµη΄ς, που συνεπα΄γονται προβλη΄µατα το΄σο ασφαλει΄ας ο΄σο και περιβα΄λλοντος. Αν ει΄ναι να µη φτα΄σουµε σε πλη΄ρη κορεσµο΄ του οδικου΄ δικτυ΄ου σε µερικα΄ χρο΄νια, πρε΄πει οπωσδη΄ποτε να φροντι΄σουµε να χρησιµοποιου΄µε πιο ορθολογικα΄ τους σιδηροδρο΄µους. Πρε΄πει εποµε΄νως να βελτιωθου΄ν οι συνθη΄κες ανταγωνισµου΄ τους σε σχε΄ση µε τα α΄λλα µεταφορικα΄ µε΄σα. Το νοµοθετικο΄ «πακε΄το» για το οποι΄ο ε΄γινε λο΄γος παραπα΄νω αποτελει΄ται απο΄ τρεις προτα΄σεις οδηγι΄ας. Πε΄ρα λοιπο΄ν απο΄ εκει΄νη που αφορα΄ το ανα΄ χει΄ρας σκεπτικο΄, το Συµβου΄λιο καθο΄ρισε κοινε΄ς θε΄σεις και για τις ακο΄λουθες προτα΄σεις: — την προ΄ταση για την τροποποι΄ηση των διατα΄ξεων της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ, προκειµε΄νου ιδι΄ως να θεσµοθετηθει΄ το δικαι΄ωµα προ΄σβασης στην υποδοµη΄ για τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις τις εγκατεστηµε΄νες στην Κοινο΄τητα, να επιτευχθει΄ ο λογιστικο΄ς διαχωρισµο΄ς της διαχει΄ρισης των σιδηροδροµικω΄ν υποδοµω΄ν και των υπηρεσιω΄ν µεταφορω΄ν και να εξασφαλιστει΄ η διαχει΄ριση των βασικω΄ν λειτουργιω΄ν κατα΄ τρο΄πο που να εγγυα΄ται τη δι΄καιη και α΄νευ διακρι΄σεων προ΄σβαση των επιχειρη΄σεων στην υποδοµη΄ και — την προ΄ταση για τη διευ΄ρυνση του πεδι΄ου εφαρµογη΄ς 95/18/ΕΚ σχετικα΄ µε τις α΄δειες των κοινοτικω΄ν επιχειρη΄σεων. (1) EE C 321 της 20. 10. 1998, σ. 10. (2) EE C 175 της 21. 6. 1999, σ. 115. (3) EE C 209 της 22. 7. 1999, σ. 22. (4) EE C 57 της 29. 2. 2000, σ. 40. (5) ∆εν ε΄χει ακο΄µη δηµοσιευτει΄ στην Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/47 Το υπο΄ψη νοµοθετικο΄ «πακε΄το» αποβλε΄πει, λοιπο΄ν, στη συγκρο΄τηση ενο΄ς νε΄ου πλαισι΄ου για τους ο΄ρους χρησιµοποι΄ησης της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς, καθιστω΄ντας ουσιαστικα΄ τα δικαιω΄µατα προ΄σβασης, µε πρωταρχικο΄ στο΄χο να εξασφαλιστει΄ σε ο΄λες τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις ι΄ση και µη διακριτικη΄ µεταχει΄ριση, καθω΄ς και η αποτελεσµατικη΄ και ανταγωνιστικη΄ χρησιµοποι΄ηση της υποδοµη΄ς. Για την επι΄τευξη αυτω΄ν των στο΄χων, αποβαι΄νει επι΄σης απαραι΄τητη η διαµο΄ρφωση συστηµα΄των τιµολο΄γησης µε καλε΄ς επιδο΄σεις, πρα΄γµα που απαιτει΄ συνα΄µα και τη διαφανη΄ χρηµατοοικονοµικη΄ διαχει΄ριση της υποδοµη΄ς. Παροµοι΄ως, ει΄ναι ανα΄γκη να γι΄νεται ο καταµερισµο΄ς της µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας κατα΄ τρο΄πο που να λαµβα΄νει υπο΄ψη τις ανα΄γκες των χρηστω΄ν. 'Ετσι, µε την προκει΄µενη προ΄ταση οδηγι΄ας επιδιω΄κονται ο΄χι µο΄νον οι δυ΄ο τελευται΄οι στο΄χοι, αλλα΄ και ο στο΄χος της πιστοποι΄ησης σε θε΄µατα ασφα΄λειας. III. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ Το Συµβου΄λιο συµµερι΄ζεται τους γενικου΄ς στο΄χους της προ΄τασης, που αποβλε΄πει στην ανα΄πτυξη των διεθνω΄ν σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν και στην εξασφα΄λιση των αρχω΄ν της διαφα΄νειας και της αποφυγη΄ς διακρι΄σεων. Το κει΄µενο΄ της ο΄µως υπε΄στη µεγα΄λης ε΄κτασης αναδιατυ΄πωση κατα΄ τη συζη΄τηση΄ του. 'Οπως και το Κοινοβου΄λιο, ε΄τσι και το Συµβου΄λιο φρονει΄ ο΄τι στο θε΄µα της τιµολο΄γησης και του καταµερισµου΄ της µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας χρεια΄ζεται κα΄ποια ευελιξι΄α, λο΄γω των σιδηροδροµικω΄ν χαρακτηριστικω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν, που εµφανι΄ζουν ευρυ΄ φα΄σµα τεχνικω΄ν, οικονοµικω΄ν και θεσµικω΄ν ιδιαιτεροτη΄των. Μεταξυ΄ των τροποποιη΄σεων που επε΄φερε το Συµβου΄λιο, πιο ουσιαστικη΄ σηµασι΄α ε΄χουν οι εξη΄ς: — στο θε΄µα του υπολογισµου΄ των τελω΄ν, η παροχη΄ της ευχε΄ρειας στα κρα΄τη µε΄λη να ζητου΄ν προσαυξη΄σεις σε σχε΄ση µε το α΄µεσα καταλογιστο΄ στην εκµετα΄λλευση του σιδηροδρο΄µου κο΄στος, ο΄ταν το σηκω΄νει η αγορα΄ και ο΄ταν το ενδιαφερο΄µενο κρα΄τος µε΄λος επιθυµει΄ να ε΄χει πληρε΄στερη κα΄λυψη του κο΄στους της υποδοµη΄ς, — στο θε΄µα της κατανοµη΄ς της µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας, ο περιορισµο΄ς της δυνατο΄τητας υποβολη΄ς προσφορω΄ν για την απο΄κτηση χρονοδιαδρο΄µων στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις και µο΄νο, ε΄στω και αν επιτρε΄πεται στα κρα΄τη µε΄λη να δε΄χονται α΄λλους υποψηφι΄ους στο ε΄δαφο΄ς τους, — µια απλου΄στευση, σε σχε΄ση µε τα προβλεπο΄µενα στην προ΄ταση, των κανο΄νων των σχετικω΄ν το΄σο µε την τιµολο΄γηση ο΄σο και µε τον καταµερισµο΄ της µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας, — την προσθη΄κη προσωρινω΄ν παρεκκλι΄σεων ως προς την εφαρµογη΄ ορισµε΄νων α΄ρθρων της οδηγι΄ας, παρεκκλι΄σεων απο΄ τις οποι΄ες µπορου΄ν να επωφεληθου΄ν ορισµε΄να κρα΄τη µε΄λη λο΄γω των ιδιοµορφιω΄ν του σιδηροδροµικου΄ τους δικτυ΄ου. 1. Χρε΄ωση για τη χρη΄ση των υποδοµω΄ν — το Συµβου΄λιο υιοθε΄τησε ως γενικη΄ αρχη΄ τιµολο΄γησης την αρχη΄ του κο΄στους που προκυ΄πτει α΄µεσα απο΄ την εκτε΄λεση των σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν (βλε΄πε κοινη΄ θε΄ση, α΄ρθρο 7 παρα΄γραφος 3), η οποι΄α περιλαµβα΄νεται και στην προ΄ταση, αναµο΄ρφωσε ο΄µως ευρε΄ως τις εξαιρε΄σεις απο΄ την αρχη΄ αυτη΄, ιδι΄ως προς την κατευ΄θυνση της απλου΄στευσης, — η σηµαντικο΄τερη απο΄ τις σχετικε΄ς εξαιρε΄σεις, που περιλαµβα΄νεται στο α΄ρθρο 8 παρα΄γραφος 1 της κοινη΄ς θε΄σης, επιτρε΄πει σε ο΄σα κρα΄τη µε΄λη επιθυµου΄ν να καλυ΄πτουν το κο΄στος των υποδοµω΄ν και εφο΄σον η αγορα΄ τους προσφε΄ρεται γι' αυτο΄, να επιβα΄λλουν προσαυξη΄σεις, επι΄ τη βα΄σει των αρχω΄ν της αποτελεσµατικο΄τητας, της διαφα΄νειας και της αποφυγη΄ς διακρι΄σεων, — η κοινη΄ θε΄ση επιφε΄ρει δυ΄ο αλλαγε΄ς ο΄σον αφορα΄ τα επιπρο΄σθετα τε΄λη που δικαιολογου΄νται βα΄σει το΄σο της ανεπα΄ρκειας µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας ο΄σο και των επιπτω΄σεων της λειτουργι΄ας των συρµω΄ν στο περιβα΄λλον (βλε΄πε κοινη΄ θε΄ση, α΄ρθρο 7 παρα΄γραφοι 4 και 5). Πρω΄τον, µεταφε΄ρθηκαν στο παρα΄ρτηµα Ι (σηµει΄ο 2) της κοινη΄ς θε΄σης οι αναφορε΄ς στη διαφα΄νεια των µεθο΄δων των χρησιµοποιου΄µενων για τον υπολογισµο΄ των δυ΄ο αυτω΄ν τελω΄ν και, δευ΄τερον, η ε΄ννοια του «κο΄στους εξωτερικω΄ν επιπτω΄σεων» που περιλαµβα΄νεται στην προ΄ταση ε΄γινε στην κοινη΄ θε΄ση «κο΄στος επιπτω΄σεων στο περιβα΄λλον», καθο΄τι το Συµβου΄λιο ε΄κρινε ο΄τι η δευ΄τερη ε΄ννοια ει΄ναι λιγο΄τερο πιθανο΄ να οδηγη΄σει σε µεθοδολογικε΄ς αµφισβητη΄σεις απ' ο΄τι η ευρυ΄τερη ε΄ννοια του εξωτερικου΄ κο΄στους, C 178/48 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 — η κοινη΄ θε΄ση (α΄ρθρο 8 παρα΄γραφος 2) τροποποιει΄ τους κανο΄νες τους σχετικου΄ς µε τα επιπρο΄σθετα τε΄λη που µπορου΄ν να εισπρα΄ττονται για συγκεκριµε΄να σχε΄δια υποδοµη΄ς. Μεταξυ΄ των τροποποιη΄σεων ας αναφερθου΄ν, πε΄ραν της διαγραφη΄ς του ε΄κτακτου χαρακτη΄ρα των τελω΄ν αυτω΄ν, οι διευκρινι΄σεις σχετικα΄ µε τα εν λο΄γω συγκεκριµε΄να σχε΄δια (ο΄σα ε΄χουν η΄δη υλοποιηθει΄ δεν επιτρε΄πεται να ε΄χουν ηλικι΄α α΄νω των δεκαπε΄ντε ετω΄ν) και την επιβολη΄ των τελω΄ν (πριν η΄ µετα΄ τη θε΄ση της οδηγι΄ας σε ισχυ΄), καθω΄ς και η µνει΄α της δυνατο΄τητας συ΄ναψης διευθετη΄σεων σε ορισµε΄νες περιπτω΄σεις (π. χ. χρηµατοδο΄τηση µε΄σω συνεταιρισµου΄ δηµο΄σιων και ιδιωτικω΄ν κεφαλαι΄ων), — η κοινη΄ θε΄ση επε΄φερε και α΄λλες τροποποιη΄σεις στην προ΄ταση ο΄σον αφορα΄ τις εξαιρε΄σεις απο΄ τις αρχε΄ς τιµολο΄γησης, και ιδι΄ως τις εξη΄ς: περιγραφη΄ των επιτρεπτω΄ν µεθοδευ΄σεων για την ει΄σπραξη των προσαυξη΄σεων και οριοθε΄τηση του δικαιω΄µατος προ΄σβασης στις υποδοµε΄ς ανα΄λογα µε το ποσο΄ των επιτρεπο΄µενων τελω΄ν (βλε΄πε κοινη΄ θε΄ση, α΄ρθρο 8 παρα΄γραφος 1 δευ΄τερο εδα΄φιο), εισαγωγη΄ γενικη΄ς ρη΄τρας αποφυγη΄ς διακρι΄σεων και διαφα΄νειας σε θε΄µατα χρεω΄σεων (βλε΄πε κοινη΄ θε΄ση, α΄ρθρο 8 παρα΄γραφος 3) και κατα΄ργηση των ειδικω΄ν κανο΄νων για τη µεταφορα΄ επιβατω΄ν που περιλαµβα΄νονταν στο α΄ρθρο 9 παρα΄γραφοι 2 (δευ΄τερη φρα΄ση), 3, 4 και 5 της προ΄τασης, — στο θε΄µα των εκπτω΄σεων των τελω΄ν, η κοινη΄ θε΄ση (α΄ρθρο 9) ειση΄γαγε δυ΄ο τροποποιη΄σεις σε σχε΄ση µε την προ΄ταση: πρω΄τον µεν, ο΄τι η παρα΄γραφος 2 περιορι΄ζει τις εκπτω΄σεις αυτε΄ς στην πραγµατικη΄ εξοικονο΄µηση «διοικητικου΄ κο΄στους» για τον διαχειριστη΄ υποδοµη΄ς, απο΄ φο΄βο µη΄πως οι εκπτω΄σεις συνεπα΄γονται ε΄µµεσες διακρι΄σεις εις βα΄ρος των α΄λλων σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων πε΄ραν του κυ΄ριου φορε΄α λειτουργι΄ας, δευ΄τερον δε, ο΄τι η παρα΄γραφος 3 προβλε΄πει ειδικε΄ς εκπτω΄σεις για την ενθα΄ρρυνση της ανα΄πτυξης συγκεκριµε΄νων ρευµα΄των κυκλοφορι΄ας η΄ της χρησιµοποι΄ησης γραµµω΄ν που υποχρησιµο- ποιου΄νται, — ο΄σον αφορα΄ τη διαφοροποι΄ηση των τελω΄ν ανα΄λογα µε τα µη εσωτερικευµε΄να στοιχει΄α κο΄στους των α΄λλων µεταφορικω΄ν µε΄σων, στο α΄ρθρο 10 παρα΄γραφος 1 περιο΄ρισε το «εξωτερικο΄ οριακο΄ κο΄στος» στο «περιβαλλοντικο΄ κο΄στος», το «κο΄στος ατυχηµα΄των» και το «κο΄στος υποδοµη΄ς», για να αποφευχθου΄ν τυχο΄ν µεθοδολογικε΄ς αµφισβητη΄σεις σχετικα΄ µε τα α΄λλα εξωτερικα΄ στοιχει΄α κο΄στους ανταγωνιστικω΄ν µεταφορικω΄ν µε΄σων, ενω΄ µε το α΄ρθρο 12 («τε΄λη κρα΄τησης») απλουστευ΄ονται σηµαντικα΄ οι σχετικοι΄ κανο΄νες που περιλαµβα΄νονταν στην προ΄ταση, — η κοινη΄ θε΄ση (α΄ρθρο 5 και παρα΄ρτηµα ΙΙ) επε΄φερε κα΄ποιες τροποποιη΄σεις σχετικα΄ µε τις παρασχετε΄ες στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις υπηρεσι΄ες. Πρω΄τον, γι΄νεται λο΄γος για «προ΄σβαση µε΄σω του δικτυ΄ου στις υποδοµε΄ς υπηρεσιω΄ν», ω΄στε να εξασφαλι΄ζεται η διαθεσιµο΄τητα των υπηρεσιω΄ν αυτω΄ν· περιλη΄φθηκε ο΄µως και µια ρη΄τρα για την περι΄πτωση να µην υπα΄ρχουν βιω΄σιµες εναλλακτικε΄ς λυ΄σεις. ∆ευ΄τερον, στο παρα΄ρτηµα ΙΙ η «χρησιµοποι΄ηση εξοπλισµου΄ παροχη΄ς ηλεκτρισµου΄ για το ρευ΄µα ε΄λξης», η δυνατο΄τητα δηλαδη΄ συ΄νδεσης της κεραι΄ας της µηχανη΄ς µε το ηλεκτροφο΄ρο συ΄ρµα, µεταφε΄ρθηκε στο σηµει΄ο 2 στοιχει΄ο α) (ως «προ΄σβαση σε υποδοµη΄ υπηρεσιω΄ν»), ενω΄ η παροχη΄ «ρευ΄µατος ε΄λξης» παραµε΄νει στο σηµει΄ο 3 (ως «προ΄σθετη υπηρεσι΄α»). Τε΄λος, η κοινη΄ θε΄ση δεν περιε΄λαβε στο παρα΄ρτηµα ΙΙ τις τρεις λεγο΄µενες «υποχρεωτικε΄ς» υπηρεσι΄ες της προ΄τασης, µε το σκεπτικο΄ ο΄τι τα ληπτε΄α µε΄τρα για την περι΄πτωση διαταραχω΄ν η΄ ατυχηµα΄των ορι΄ζονται στο α΄ρθρο 29, ο΄τι περι΄ των κανο΄νων ασφαλει΄ας διαλαµβα΄νει το α΄ρθρο 7 της κοινη΄ς θε΄σης για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ και ο΄τι η επε΄µβαση της αστυνοµι΄ας ει΄ναι θε΄µα αρµοδιο΄τητας των κρατω΄ν µελω΄ν, — το περιεχο΄µενο του α΄ρθρου 7 της προ΄τασης, που απε΄βλεπε στη διαφα΄νεια των συστηµα΄των τιµολο΄γησης, ενσωµατω΄θηκε απλουστευµε΄νο στο α΄ρθρο 3 και στο παρα΄ρτηµα Ι (σηµει΄ο 2) της κοινη΄ς θε΄σης, — στο α΄ρθρο 4 παρα΄γραφος 2 της κοινη΄ς θε΄σης ε΄χουν ενσωµατωθει΄ οι τροποποιη΄σεις που ει΄χαν η΄δη περιληφθει΄ στην κοινη΄ θε΄ση για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ [α΄ρθρο 6 παρα΄γραφοι 3 (δευ΄τερο εδα΄φιο), 4 και 5] σχετικα΄ µε την ανα΄κτηση των τελω΄ν και τον οργανισµο΄ ελε΄γχου, — το τελευται΄ο εδα΄φιο του α΄ρθρου 6 παρα΄γραφος 1 προστε΄θηκε για να ληφθει΄ ιδι΄ως υπο΄ψη η νε΄α διατυ΄πωση του α΄ρθρου 8 παρα΄γραφος 1. 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/49 2. Καταµερισµο΄ς µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας — οι κανο΄νες οι σχετικοι΄ µε τον καταµερισµο΄ της µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας απλουστευ΄θηκαν ο΄σο η΄ταν δυνατο΄ν, διο΄τι το Συµβου΄λιο ε΄κρινε ο΄τι η προ΄ταση της Επιτροπη΄ς η΄ταν υπερβολικα΄ λεπτοµερη΄ς, ο΄πως αρµο΄ζει µα΄λλον σε κανονισµο΄ παρα΄ σε οδηγι΄α. Οι βασικε΄ς πα΄ντως αρχε΄ς της προ΄τασης (συνεκτι΄µηση των µεταφορω΄ν εµπορευµα΄των, ιδι΄ως δε των διεθνω΄ν µεταφορω΄ν, κατα΄ την απονοµη΄ των χρονοδιαδρο΄µων, η αποφυγη΄ διακρι΄σεων µεταξυ΄ επιχειρη΄σεων, η αξιοπιστι΄α της υπηρεσι΄ας, η προτροπη΄ προς βελτι΄ωση των επιδο΄σεων κ. λπ. ) ε΄γιναν σεβαστε΄ς, και για το σκοπο΄ αυτο΄ το Συµβου΄λιο ε΄λαβε υπο΄ψη την εµπειρι΄α ορισµε΄νων κρατω΄ν µελω΄ν ο΄που υπα΄ρχει η΄δη συ΄στηµα κατανοµη΄ς των ικανοτη΄των µεταξυ΄ περισσο΄τερων σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων, — η κοινη΄ θε΄ση περιορι΄ζει αποκλειστικα΄ στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις και στις διεθνει΄ς οµα΄δες σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων τη δυνατο΄τητα να εµφανι΄ζονται ως αιτου΄ντες για την απο΄κτηση χρονοδιαδρο΄µων, αφη΄νει ο΄µως στα κρα΄τη µε΄λη την ευχε΄ρεια να επιτρε΄πουν και σε α΄λλα ενδιαφερο΄µενα φυσικα΄ η΄ νοµικα΄ προ΄σωπα να εµφανι΄ζονται ως αιτου΄ντες [α΄ρθρο 2 στοιχει΄ο β) και α΄ρθρο 16 παρα΄γραφος 1], — ο΄σον αφορα΄ τη διαδικασι΄α συντονισµου΄ των αιτη΄σεων µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας, προβλε΄πεται ε΄να συ΄στηµα διακανονισµου΄ των διαφορω΄ν, που δεν θι΄γει τα υφιστα΄µενα ε΄νδικα µε΄σα, ορι΄ζεται δε ο΄τι οι σχετικε΄ς αποφα΄σεις πρε΄πει να λαµβα΄νονται εντο΄ς χρονικου΄ ορι΄ου δε΄κα ηµερω΄ν (α΄ρθρο 21 παρα΄γραφος 6), ω΄στε το συ΄στηµα διακανονισµου΄ των διαφορω΄ν να ει΄ναι λειτουργικο΄ και αποτελεσµα- τικο΄. Η διαδικασι΄α αυτη΄, οι λεπτοµε΄ρειες της οποι΄ας αφη΄νονται συ΄µφωνα µε την αρχη΄ της επικουρικο΄τητας στα κρα΄τη µε΄λη, αποσκοπει΄ στο να υποκαταστη΄σει τη διαδικασι΄α διαιτησι΄ας που ει΄χε προτει΄νει η Επιτροπη΄, — αντι΄ για την προτεινο΄µενη ε΄ννοια της «ανεπα΄ρκειας µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας» προβλε΄πεται η ε΄ννοια του «κορεσµου΄ της υποδοµη΄ς», που κατα΄ την κρι΄ση του Συµβουλι΄ου ανταποκρι΄νεται καλυ΄τερα στις καταστα΄σεις που περιγρα΄φει το διατακτικο΄ και που καλου΄νται ν' αντιµετωπι΄σουν οι διαχειριστε΄ς της υποδοµη΄ς και οι σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις· προστε΄θηκε ο΄τι η σπουδαιο΄τητα των µεταφορω΄ν φορτι΄ου, και ιδι΄ως των διεθνω΄ν µεταφορω΄ν φορτι΄ου, πρε΄πει να λαµβα΄νεται υπο΄ψη κατα΄ τον καθορισµο΄ των κριτηρι΄ων προτεραιο΄τητας (α΄ρθρο 22 παρα΄γραφος 5), — αντι΄ για την ε΄ννοια της «ταχει΄ας διαδικασι΄ας», στην κοινη΄ θε΄ση προκρι΄θηκε η ε΄ννοια των «αιτηµα΄των ad hoc», διατηρη΄θηκε ο΄µως η προθεσµι΄α τον πε΄ντε ηµερω΄ν για τις αιτη΄σεις επιµε΄ρους σιδηροδροµικω΄ν χρονοδιαδρο΄µων, εφαρµοζο΄µενη µα΄λιστα και σε περιπτω΄σεις κορεσµου΄ της υποδοµη΄ς και µε υποχρε΄ωση δε΄ουσας αιτιολο΄γησης (α΄ρθρο 23), — βελτιω΄θηκε η δια΄ρθρωση και πλουτι΄στηκαν οι λεπτοµε΄ρειες του σχεδι΄ου ενι΄σχυσης της µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας, συ΄µφωνα µε την πει΄ρα ορισµε΄νων κρατω΄ν µελω΄ν (α΄ρθρο 26), — η δυνατο΄τητα που παρε΄χεται στον διαχειριστη΄ να αφαιρει΄ συγκεκριµε΄νους χρονοδιαδρο΄µους απο΄ τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις που δεν τους αξιοποιου΄ν αρκετα΄, διατυπω΄θηκε κατα΄ τρο΄πο που να διευκολυ΄νει την εφαρµογη΄ της. Εν προκειµε΄νω, το Συµβου΄λιο ε΄λαβε υπο΄ψη την πει΄ρα σιδηροδροµικη΄ς διαχει΄ρισης των δια΄φορων κρατω΄ν µελω΄ν. 'Ετσι π. χ. το ο΄ριο υποχρησιµοποι΄ησης που δικαιολογει΄ την αναγκαστικη΄ παραι΄τηση θα καθορι΄ζεται στη δη΄λωση δικτυ΄ου, και του΄το διο΄τι κρι΄θηκε δυ΄σκολο να επιβληθει΄ ενιαι΄ο ο΄ριο σα δια΄φορα δι΄κτυα ο΄που παρατηρου΄νται ποσοστα΄ χρησιµοποι΄ησης που ποικι΄λλουν ευρυ΄τατα (α΄ρθρο 27), — προστε΄θηκε µια δια΄ταξη (α΄ρθρο 29) που αφορα΄ τα ληπτε΄α σε περι΄πτωση διαταραχω΄ν µε΄τρα. Πρε΄πει να προβλε΄πονται οι περιπτω΄σεις τεχνικη΄ς βλα΄βης η΄ ατυχη΄µατος, ο δε διαχειριστη΄ς της υποδοµη΄ς να καταστρω΄νει σχε΄διο ε΄κτακτης ανα΄γκης γι' αυτα΄ τα ενδεχο΄µενα. Προβλε΄πονται επι΄σης κανο΄νες σχετικα΄ µε την κατα΄ργηση, σε περι΄πτωση ανα΄γκης, χρονοδιαδρο΄µων που ε΄χουν η΄δη απονεµηθει΄, καθω΄ς και η υποχρε΄ωση των σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων να µετε΄ρχονται κα΄θε µε΄σο για να αποκαθι΄σταται η κυκλοφορι΄α. Τε΄λος, τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να απαιτου΄ν απο΄ τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις να συµµετε΄χουν στον ε΄λεγχο της εφαρµογη΄ς της εκ µε΄ρους των ι΄διων τη΄ρησης των κανο΄νων ασφαλει΄ας. Ο τελευται΄ος αυτο΄ς κανο΄νας περιλη΄φθηκε συνωδα΄ µε τους κανο΄νες ασφαλει΄ας που προβλε΄πονται στο α΄ρθρο 7 παρα΄γραφος 1 δευ΄τερο εδα΄φιο της κοινη΄ς θε΄σης σχετικα΄ µε την προ΄ταση οδηγι΄ας για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ. 3. 'Αλλα ζητη΄µατα — η κοινη΄ θε΄ση (α΄ρθρο 1 παρα΄γραφος 1) εξαιρει΄ απο΄ το πεδι΄ο εφαρµογη΄ς της οδηγι΄ας την υπηρεσι΄α µεταφορα΄ς οδικω΄ν οχηµα΄των διαµε΄σου της ση΄ραγγας της Μα΄γχης, για τους ι΄διους λο΄γους που εκτι΄θενται και στο σκεπτικο΄ της κοινη΄ς θε΄σης σχετικα΄ µε την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ, C 178/50 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 — διευκρινι΄στηκε σαφε΄στερα το περιεχο΄µενο της δη΄λωσης δικτυ΄ου (α΄ρθρο 3 και παρα΄ρτηµα Ι), — το Συµβου΄λιο επεξε΄τεινε το πεδι΄ο εφαρµογη΄ς του πιστοποιητικου΄ ασφαλει΄ας (α΄ρθρο 32 παρα΄γραφοι 1 και 3 δευ΄τερο εδα΄φιο) σε ο΄λες τις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις (και ο΄χι µο΄νον εκει΄νες που εκτελου΄ν υπηρεσι΄ες αναφερο΄µενες στο α΄ρθρο 10 της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ), — το Συµβου΄λιο ε΄κρινε πρε΄πον να διαβιβα΄ζεται και στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο η ε΄κθεση σχετικα΄ µε την εφαρµογη΄ της οδηγι΄ας (α΄ρθρο 36), — το Συµβου΄λιο ε΄κρινε πρε΄πον να προβλεφθει΄ (α΄ρθρο 31) συνεργασι΄α µεταξυ΄ των ρυθµιστικω΄ν φορε΄ων, — προβλε΄φθηκαν προσωρινε΄ς παρεκκλι΄σεις για να ληφθου΄ν υπο΄ψη οι ιδιοµορφι΄ες των δικτυ΄ων ορισµε΄νων κρατω΄ν µελω΄ν (α΄ρθρο 33), — ενηµερω΄θηκε η ηµεροµηνι΄α µεταγραφη΄ς της οδηγι΄ας στο εθνικο΄ δι΄καιο (α΄ρθρο 38), — στα α΄ρθρα 34 και 35 της κοινη΄ς θε΄σης, το Συµβου΄λιο ειση΄γαγε διαδικασι΄α επιτροπολογι΄ας (συµβουλευτικη΄ επιτροπη΄ η΄ επιτροπη΄ κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων κατα΄ περι΄πτωση). IV. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙ¨ΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ 1. Τροπολογι΄ες του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου που περιε΄λαβε η Επιτροπη΄ και υιοθε΄τησε το Συµβου΄λιο Το Συµβου΄λιο ακολου΄θησε την τροποποιηµε΄νη προ΄ταση, υιοθετω΄ντας εν ο΄λω η΄ εν µε΄ρει τις παρακα΄τω τροπολογι΄ες του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου: — την τροπολογι΄α αριθ. 3 σχετικα΄ µε το σταδιακο΄ α΄νοιγµα της σιδηροδροµικη΄ς αγορα΄ς, η οποι΄α εγκρι΄θηκε ως ο΄γδοη αιτιολογικη΄ σκε΄ψη, — την τροπολογι΄α αριθ. 6 σχετικα΄ µε τους δι΄καιους ο΄ρους ανταγωνισµου΄ µεταξυ΄ σιδηροδροµικω΄ν και οδικω΄ν µεταφορω΄ν και τη συνεκτι΄µηση των εξωτερικω΄ν τους επιπτω΄σεων, που περιλη΄φθηκε στη δε΄κατη αιτιολογικη΄ σκε΄ψη, — την τροπολογι΄α αριθ. 7 σχετικα΄ µε τον ορισµο΄ του «διαχειριστη΄ της υποδοµη΄ς», που ενσωµατω΄θηκε στο α΄ρθρο 2 στοιχει΄ο η), — την τροπολογι΄α αριθ. 8 σχετικα΄ µε τον ορισµο΄ του «δικτυ΄ου», που ενσωµατω΄θηκε στο α΄ρθρο 2 στοιχει΄ο θ), — την τροπολογι΄α αριθ. 9, που καθιστα΄ υποχρεωτικη΄ την εγκαθι΄δρυση πλαισι΄ου χρε΄ωσης και που περιλη΄φθηκε στο α΄ρθρο 4 παρα΄γραφος 1, — την τροπολογι΄α αριθ. 11 σχετικα΄ µε τις περιπτω΄σεις ο΄που οι παρασχετε΄ες στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις εξαρτω΄νται απο΄ παρο΄χους α΄λλους πλην των διαχειριστω΄ν των υποδοµω΄ν, η οποι΄α ενσωµατω΄θηκε στο α΄ρθρο 5 παρα΄γραφος 1, — την τροπολογι΄α αριθ. 12 σχετικα΄ µε το ενδεχο΄µενο να ει΄ναι το ποσο΄ των τελω΄ν µεγαλυ΄τερο απο΄ το κο΄στος το α΄µεσα καταλογιστο΄ στη λειτουργι΄α των συρµω΄ν, η οποι΄α δεν περιλη΄φθηκε µεν στο α΄ρθρο 7 παρα΄γραφος 3 της κοινη΄ς θε΄σης διο΄τι αυτο΄ αφορα΄ τη γενικη΄ αρχη΄ της τιµολο΄γησης, το πνευ΄µα ο΄µως της οποι΄ας, που συνα΄δει µε το πνευ΄µα της τροπολογι΄ας αριθ. 14, ανευρι΄σκεται στο α΄ρθρο 8 παρα΄γραφος 1 («εξαιρε΄σεις απο΄ τις αρχε΄ς χρε΄ωσης»), — την τροπολογι΄α αριθ. 14 σχετικα΄ µε τις εξαιρε΄σεις απο΄ τις αρχε΄ς χρε΄ωσης, η ουσι΄α της οποι΄ας υιοθετη΄θηκε. Ειδικο΄τερα, µε το α΄ρθρο 8 της κοινη΄ς θε΄σης απλουστευ΄ονται οι κανο΄νες που διε΄πουν την τιµολο΄γηση, επιτρε΄πεται υπο΄ ορισµε΄νες πρου¨ ποθε΄σεις η χρε΄ωση τελω΄ν µεγαλυ΄τερων απο΄ το κο΄στος λειτουργι΄ας των συρµω΄ν και λαµβα΄νονται υπο΄ψη πιο διαφοροποιηµε΄να οι εξειδικευµε΄νες επενδυ΄σεις, — την τροπολογι΄α αριθ. 16, που περιλη΄φθηκε στο α΄ρθρο 12 της κοινη΄ς θε΄σης, 27. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 178/51 — την τροπολογι΄α αριθ. 19, η ουσι΄α της οποι΄ας ενσωµατω΄θηκε βασικα΄ µε µια κατα΄λληλη αναδιευθε΄τηση του α΄ρθρου 2 στοιχει΄ο β) και του α΄ρθρου 16 παρα΄γραφος 1 της κοινη΄ς θε΄σης, — την τροπολογι΄α αριθ. 28, που υιοθετη΄θηκε στην κοινη΄ θε΄ση ως α΄ρθρο 31. 2. Τροπολογι΄α του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου που περιε΄λαβε η Επιτροπη΄ αλλα΄ δεν υιοθε΄τησε το Συµβου΄λιο Η τροπολογι΄α αριθ. 4 η σχετικη΄ µε την ανα΄γκη να θεσπιστου΄ν µε΄τρα σταδιακη΄ς εναρµο΄νισης δεν υιοθετη΄θηκε στην κοινη΄ θε΄ση, διο΄τι το διατακτικο΄ δεν περιε΄χει κανο΄νες επ' αυτου΄. Την ιδε΄α πα΄ντως αυτη΄ του Κοινοβουλι΄ου τη συµµερι΄ζεται και το Συµβου΄λιο, το οποι΄ο την περιε΄λαβε στα συµπερα΄σµατα΄ του της συνο΄δου της 6ης Οκτωβρι΄ου 1999 [«δ) Εκ παραλλη΄λου, η Επιτροπη΄ θα υποβα΄λει τους προσεχει΄ς µη΄νες στρατηγικη΄ για τη βελτι΄ωση της διαλειτουργικο΄τητας του σιδηροδρο΄µου…»], που τα επιβεβαι΄ωσε κατα΄ τη συ΄νοδο΄ του της 9-10 ∆εκεµβρι΄ου 1999 [βλε΄πε επ' αυτου΄ την προ΄ταση οδηγι΄ας του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε τη διαλειτουργικο΄τητα του συµβατικου΄ διευρωπαι¨κου΄ σιδηροδροµικου΄ συστη΄µατος, ε΄γγρ. 1999/0252 (COD)]. 3. Τροπολογι΄ες του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου που δεν τις υιοθε΄τησε ου΄τε η Επιτροπη΄ ου΄τε το Συµβου΄λιο Γενικα΄, το Συµβου΄λιο ε΄κρινε, µε το ι΄διο πνευ΄µα ο΄πως και το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, ο΄τι η προ΄ταση της Επιτροπη΄ς περιε΄χει κανο΄νες ενι΄οτε υπερβολικα΄ λεπτοµερειακου΄ς, τους οποι΄ους και απλου΄στευσε ως εκ του΄του το Συµβου΄λιο στην κοινη΄ του θε΄ση, χωρι΄ς ο΄µως να δεχτει΄ ο΄λες τις διαγραφε΄ς διατα΄ξεων που ει΄χε ζητη΄σει το Κοινοβου΄λιο, διο΄τι ε΄κρινε αναγκαι΄α την εναρµο΄νιση ορισµε΄νων κανο΄νων για να γι΄νει διαφανε΄στερο και αποτελεσµατικο΄τερο το ο΄λο συ΄στηµα και να αποτραπου΄ν ορισµε΄νοι κι΄νδυνοι διακρι΄σεων: — η τροπολογι΄α αριθ. 5 δεν υιοθετη΄θηκε διο΄τι δεν ε΄χει α΄µεση σχε΄ση µε το περιεχο΄µενο του διατακτικου΄. Το Συµβου΄λιο υιοθε΄τησε µολαταυ΄τα το περιεχο΄µενο΄ της, εν µε΄ρει τουλα΄χιστον. Πρα΄γµατι, στο α΄ρθρο 10 παρα΄γραφος 3 της κοινη΄ς θε΄σης για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ («ανεξαρτη΄τως του τρο΄που λειτουργι΄ας …») ακολουθη΄θηκε η ιδε΄α ο΄τι ο τρο΄πος λειτουργι΄ας ο βασισµε΄νος στην κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α δεν εµποδι΄ζει τον τρο΄πο λειτουργι΄ας το βασισµε΄νο στη σιδηροδροµικη΄ συνεργασι΄α, ενω΄ και σ' εκει΄νη την κοινη΄ θε΄ση (α΄ρθρο 7 παρα΄γραφος 2) και στην προκει΄µενη οδηγι΄α (α΄ρθρο 32) περιλη΄φθηκαν µνει΄ες της διατη΄ρησης υψηλου΄ επιπε΄δου ασφα΄λειας, — η τροπολογι΄α αριθ. 10 δεν υιοθετη΄θηκε διο΄τι το Συµβου΄λιο, ακολουθω΄ντας τη γνω΄µη που εκφρα΄ζεται στην τροποποιηµε΄νη προ΄ταση της Επιτροπη΄ς, ε΄κρινε ο΄τι το µοντε΄λο που ζητου΄σε το Κοινοβου΄λιο συνεπα΄γεται την εγκαθι΄δρυση συστη΄µατος που θα δηµιουργου΄σε συ΄γχυση και γραφειοκρατικο΄ φο΄ρτο, — µε την τροπολογι΄α αριθ. 13 το Κοινοβου΄λιο ζητου΄σε να επιτρε΄πεται η χρε΄ωση των εξωτερικω΄ν στοιχει΄ων κο΄στους στο σιδηροδροµικο΄ τοµε΄α µο΄νον εφο΄σον προβλε΄πεται ανα΄λογη χρε΄ωση και για τα α΄λλα µεταφορικα΄ µε΄σα. Το Συµβου΄λιο, ακολουθω΄ντας επ' αυτου΄ τη γνω΄µη της Επιτροπη΄ς, δεν περιε΄λαβε στην κοινη΄ θε΄ση την υπερβολικα΄ α΄καµπτη πρου¨ πο΄θεση αυτη΄, κρι΄νοντας προτιµο΄τερο να προβλε΄ψει, αφενο΄ς µεν (α΄ρθρο 7 παρα΄γραφος 5) ε΄να ε΄µµεσο διασφαλιστικο΄ µε΄τρο συνδεδεµε΄νο µε το συνολικο΄ ποσο΄ των εσο΄δων του διαχειριστη΄ της υποδοµη΄ς, αφετε΄ρου δε (α΄ρθρο 10 παρα΄γραφος 1) τη δυνατο΄τητα της εγκαθι΄δρυσης ενο΄ς προσωρινου΄ συστη΄µατος αντιστα΄θµισης ορισµε΄νων εξωτερικω΄ν στοιχει΄ων κο΄στους που δεν καλυ΄πτονται στους ανταγωνιστικου΄ς ε΄ναντι του σιδηροδρο΄µου τρο΄πους µεταφορα΄ς, — το Συµβου΄λιο δεν ε΄κρινε σκο΄πιµο να δεχτει΄ την τροπολογι΄α αριθ. 15, συ΄µφωνα µε την οποι΄α οι εκπτω΄σεις οι χορηγου΄µενες στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις θα υπο΄κεινται µο΄νο στους γενικου΄ς ο΄ρους που απαιτει΄ το α΄ρθρο 4 παρα΄γραφος 5 της προ΄τασης. Το Συµβου΄λιο ε΄κρινε αντιθε΄τως ο΄τι οι εκπτω΄σεις αυτε΄ς θα ε΄πρεπε να υπο΄κεινται σε πιο συγκεκριµε΄νους ο΄ρους, και δη τους αναφερο΄µενους στο α΄ρθρο 9, µεταξυ΄ α΄λλων για να µη λειτουργη΄σουν ως ε΄µµεσοι τρο΄ποι εισαγωγη΄ς διακρι΄σεων, — οι τροπολογι΄ες αριθ. 17 και 18, µε τις οποι΄ες το Κοινοβου΄λιο ζητου΄σε να εισαχθου΄ν δυ΄ο νε΄α α΄ρθρα που να καθορι΄ζουν σε κοινοτικο΄ επι΄πεδο προτεραιο΄τητες για την κατανοµη΄ των ικανοτη΄των υποδοµη΄ς, δεν υιοθετη΄θηκαν στην κοινη΄ θε΄ση, κυρι΄ως διο΄τι το Συµβου΄λιο φρονει΄, συ΄µφωνα µε την αρχη΄ της επικουρικο΄τητας, ο΄τι τα κριτη΄ρια αυτα΄ θα πρε΄πει να καθορι΄ζονται απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη η΄ απο΄ τους διαχειριστε΄ς των υποδοµω΄ν, C 178/52 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 27. 6. 2000 — η τροπολογι΄α αριθ. 20 (αυ΄ξηση της κανονικη΄ς ανω΄τατης δια΄ρκειας των συµφωνιω΄ν-πλαισι΄ων σε επτα΄ ε΄τη) δεν περιλη΄φθηκε στο α΄ρθρο 17 παρα΄γραφος 5 της κοινη΄ς θε΄σης, διο΄τι το Συµβου΄λιο ε΄κρινε σκοπιµο΄τερο να παραµει΄νει η πενταετη΄ς δια΄ρκεια που ει΄χε προτει΄νει η Επιτροπη΄, αλλα΄ να επιτρε΄πονται ταυτο΄χρονα και µεγαλυ΄τερες δια΄ρκειες σε ειδικε΄ς περιπτω΄σεις, — η τροπολογι΄α αριθ. 21 (κατα΄ργηση πολλω΄ν παραγρα΄φων σχετικω΄ν µε τον προγραµµατισµο΄) δεν περιλη΄φθηκε στο α΄ρθρο 20 της κοινη΄ς θε΄σης, διο΄τι το Συµβου΄λιο ε΄κρινε σκο΄πιµο να οριστει΄ µε΄σα στο διατακτικο΄ ο΄τι ο καθορισµο΄ς προτεραιοτη΄των υπε΄ρ ορισµε΄νων υπηρεσιω΄ν δεν δικαιολογει΄ται παρα΄ µο΄νο σε περι΄πτωση κορεσµου΄ της υποδοµη΄ς η΄ των εξειδικευµε΄νων υποδοµω΄ν το Συµβου΄λιο θεω΄ρησε επι΄σης χρη΄σιµο να οριστει΄ ο΄τι πριν καθορι΄σουν τον προγραµµατισµο΄ των χρονοδιαδρο΄µων, οι διαχειριστε΄ς των υποδοµω΄ν συµβουλευ΄ονται σχετικα΄ τα ενδιαφερο΄µενα µε΄ρη και λαµβα΄νουν υπο΄ψη τη γνω΄µη τους, — η τροπολογι΄α αριθ. 22 (συ΄ντµηση των κανο΄νων που διε΄πουν τη διαδικασι΄α συντονισµου΄) δεν περιλη΄φθηκε στο α΄ρθρο 21 της κοινη΄ς θε΄σης, διο΄τι το Συµβου΄λιο, ακολουθω΄ντας επ' αυτου΄ τη γνω΄µη της Επιτροπη΄ς, ε΄κρινε ο΄τι οι παρα΄γραφοι 3, 4 και 5 συντελου΄ν στη διαφα΄νεια και πρε΄πει να παραµει΄νουν, — η τροπολογι΄α αριθ. 23 ζητου΄σε να ολοκληρω΄νεται µε΄σα σε δυ΄ο µη΄νες η ανα΄λυση της µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας σε περι΄πτωση ανεπα΄ρκειας. Υπενθυµι΄ζεται ο΄τι η προ΄ταση (α΄ρθρο 25 παρα΄γραφος 2 σε συσχετισµο΄ µε το α΄ρθρο 28 παρα΄γραφος 4) ε΄τασσε προθεσµι΄α δυ΄ο µηνω΄ν προς του΄το. Το Συµβου΄λιο ε΄κρινε προτιµο΄τερο να παραταθει΄ η εν λο΄γω προθεσµι΄α σε ε΄ξι µη΄νες (α΄ρθρο 22 παρα΄γραφος 2 σε συσχετισµο΄ µε το α΄ρθρο 25 παρα΄γραφος 3 της κοινη΄ς θε΄σης), — η τροπολογι΄α αριθ. 24 (απλου΄στευση των κανο΄νων που διε΄πουν την ταχει΄α διαδικασι΄α αι΄τησης χρονοδιαδρο΄µων) δεν ακολουθη΄θηκε στο συ΄νολο΄ της απο΄ το Συµβου΄λιο, το κει΄µενο απλουστευ΄θηκε ο΄µως προς την κατευ΄θυνση των επιθυµιω΄ν του Κοινοβουλι΄ου (α΄ρθρο 23), — η τροπολογι΄α αριθ. 25 η σχετικη΄ µε τις εξειδικευµε΄νες υποδοµε΄ς δεν υιοθετη΄θηκε στην κοινη΄ θε΄ση, διο΄τι το Συµβου΄λιο ε΄κρινε ο΄τι πρε΄πει να προσδιορι΄ζονται µε΄σα στο διατακτικο΄ οι συνε΄πειες των ιδιαι΄τερων χαρακτηριστικω΄ν των γραµµω΄ν αυτου΄ του ει΄δους ο΄σον αφορα΄ την απονοµη΄ των χρονοδιαδρο΄µων, — η τροπολογι΄α αριθ. 26 (κατα΄ργηση του α΄ρθρου του σχετικου΄ µε την ανα΄λυση των ικανοτη΄των της υποδοµη΄ς), δεν υιοθετη΄θηκε, διο΄τι το Συµβου΄λιο ε΄κρινε αναγκαι΄ο να υπα΄ρχουν µε΄σα στην κοινη΄ θε΄ση (α΄ρθρο 25) κανο΄νες επ' αυτου΄, το΄σο προς το συµφε΄ρον της διαφα΄νειας και της αποτελεσµατικο΄τητας, ο΄σο και διο΄τι ο διαχειριστη΄ς της υποδοµη΄ς ε΄χει το µονοπω΄λιο επ' αυτη΄ς· οι σχετικοι΄ κανο΄νες πα΄ντως τροποποιη΄θηκαν επι΄ το απλου΄στερο, η δε ανω΄τατη προθεσµι΄α για τη διεξαγωγη΄ της ανα΄λυσης παρατα΄θηκε απο΄ δυ΄ο µη΄νες σε ε΄ξι, — η τροπολογι΄α αριθ. 27 (απλου΄στευση των κανο΄νων που διε΄πουν το «σχε΄διο βελτι΄ωσης µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας») δεν ε΄γινε δεκτη΄, διο΄τι το Συµβου΄λιο ε΄κρινε, αφενο΄ς µεν, ο΄τι πρε΄πει να προστεθου΄ν σχετικε΄ς διευκρινι΄σεις προς το συµφε΄ρον της διαφα΄νειας και της αποτελεσµατικο΄τητας, αφετε΄ρου δε ο΄τι πρε΄πει να παραµει΄νει η υποχρε΄ωση προηγου΄µενης διαβου΄λευσης µε τους χρη΄στες των υποδοµω΄ν προτου΄ προτει΄νει ο διαχειριστη΄ς των υποδοµω΄ν σχε΄διο βελτι΄ωσης της µεταφορικη΄ς τους ικανο΄τητας (α΄ρθρο 26)