title: Commission Regulation (EC) No 630/2000 of 24 March 2000 fixing the maximum export refund on wholly milled long grain rice in connection with the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 2176/1999

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rice
third country

formats: pdf print

text: L 76/4 EN Official Journal of the European Communities 25. 3. 2000 COMMISSION REGULATION (EC) No 630/2000 of 24 March 2000 fixing the maximum export refund on wholly milled long grain rice in connection with the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 2176/1999 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 3072/95 of 22 December 1995 on the common organisation of the market in rice (1), as last amended by Regulation (EC) No 2072/98 (2), and in particular Article 13 (3) thereof, (3) (4) The application of the abovementioned criteria to the current market situation for the rice in question results the in the maximum export refund being fixed at amount specified in Article 1. The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Cereals, Whereas: (1) (2) An invitation to tender for the export refund on rice was to Commission Regulation (EC) No issued pursuant 2176/1999 (3). Article 5 of Commission Regulation (EEC) No 584/ 75 (4), as last amended by Regulation (EC) No 299/95 (5), allows the Commission to fix, in accordance with the procedure laid down in Article 22 of Regulation (EC) No 3072/95 and on the basis of the tenders submitted, a maximum export refund. In fixing this maximum, the criteria provided for in Article 13 of Regulation (EC) No 3072/95 must be taken into account. A contract is awarded to any tenderer whose tender is equal to or less than the maximum export refund. HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The maximum export refund on wholly milled long grain rice falling within CN code 1006 30 67 to be exported to certain third countries pursuant to the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 2176/1999 is hereby fixed on the basis of the tenders submitted from 17 to 23 March 2000 at 269,00 EUR/t. Article 2 This Regulation shall enter into force on 25 March 2000. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 24 March 2000. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 329, 30. 12. 1995, p. 18. (2) OJ L 265, 30. 9. 1998, p. 4. (3) OJ L 267, 15. 10. 1999, p. 4. (4) OJ L 61, 7. 3. 1975, p. 25. (5) OJ L 35, 15. 2. 1995, p. 8


title: Communication du gouvernement de la République fédérale d'Allemagne à la Commission européenne du 24 mars 2000 (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
Germany
air transport
carrier
intra-EU transport
public service
transport capacity

formats: html pdf print

text: 20. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 114/5 Communication du gouvernement de la RØpublique fØdØrale d’Allemagne (cid:224) la Commission euro- pØenne du 24 mars 2000 (2000/C 114/05) (Texte prØsentant de l’intØrŒt pour l’EEE) Le gouvernement de la RØpublique fØdØrale d’Allemagne a l’honneur de communiquer ce qui suit (cid:224) la Commission europØenne. 1. En application des dispositions du paragraphe 1, point a), de l’article 4 du rŁglement (CEE) no 2408/92 du Conseil du 23 juillet 1992 concernant l’accŁs des transporteurs aØriens communautaires aux liaisons aØriennes intracommunautaires, le gouvernement de la RØpublique fØdØrale d’Allemagne a dØcidØ d’imposer des obligations de service public sur la liaison Erfurt-Munich (cid:224) partir du 1er aoßt 2000. 2. Les obligations de service public portent sur les aspects suivants. 2. 1. FrØquences minimales Au moins trois allers et retours quotidiens, du lundi au vendredi, avec possibilitØ de correspon- dances directes (cid:224) Munich. Cette exigence vaut pour l’ensemble de l’annØe. Entre Noºl et Nouvel An, un service aØrien rØduit est possible. 2. 2. CapacitØ en siŁges Les aØronefs mis en service sur les vols indispensables doivent offrir au moins 30 siŁges. 2. 3. Horaires des vols Les vols doivent Œtre effectuØs entre 6 heures et 21 heures. Cette plage horaire doit Œtre choisie de maniŁre (cid:224) permettre de profiter, (cid:224) Munich, des possibilitØs de changements d’avions du point nodal correspondant. D’aprŁs l’horaire actuel, les heures de liaison s’Øtablissent comme suit: 1) de 11 h (cid:224) 12 h 2) de 15 h (cid:224) 15 h 35 3) de 19 h (cid:224) 20 h. 2. 4. Types d’appareils Les appareils utilisØs doivent Œtre (cid:224) cabine pressurisØe. Les vols doivent s’effectuer selon les rŁgles de vol aux instruments (IFR). 2. 5. Tarifs Le tarif de base le plus ØlevØ pour un vol simple Erfurt-Munich ne doit pas dØpasser 170,00 marks allemands (86,92 euros) plus 0,50 mark (0,26 euro) pour chaque kilomŁtre sØparant les points de rØfØrence correspondants des aØrodromes. Des accords intercompagnie conformes aux rŁgles de l’IATA concernant l’octroi de tarifs de transit doivent Œtre garantis. 2. 6. ContinuitØ du service Le nombre de vols annulØs pour des raisons directement imputables (cid:224) la compagnie aØrienne ne doit pas dØpasser 2 % du nombre de vols prØvus annuellement. 3. L’attention des compagnies aØriennes de la CommunautØ est attirØe sur le fait que l’exØcution du service aØrien rØgulier doit faire l’objet d’un appel d’offre et Œtre adjugØe (cid:224) compter du 1er aoßt 2000. Une invitation (cid:224) soumissionner au sens du paragraphe 1, point d), de l’article 4 du rŁglement (CEE) no 2408/92 sera publiØe incessamment au Journal officiel des CommunautØs europØennes. Tout renseignement complØmentaire peut Œtre obtenu auprŁs du: Th(cid:252)ringer Ministerium f(cid:252)r Wirtschaft, Arbeit und Infrastruktur Referat Luftverkehr Postfach 242 D-99005 Erfurt TØlephone (49 361) 379 76 40 TØlØfax (49 361) 379 76 09


title: Regulamentul (CE) nr. 635/2000 al Comisiei din 24 martie 2000 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2571/97 privind vânzarea untului la preț redus și acordarea de ajutoare pentru smântâna, untul și untul concentrat utilizate la fabricarea de produse de patiserie, înghețată și alte produse alimentare

eurovoc_concepts:
butter
confectionery product
cream
discount sale
farm price support
food processing

formats: pdf print xhtml

text: 52 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 32 32000R0635 25. 3. 2000 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 76/9 REGULAMENTUL (CE) NR. 635/2000 AL COMISIEI din 24 martie 2000 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2571/97 privind vânzarea untului la preț redus ș(cid:13)i acordarea de ajutoare pentru smântâna, untul ș(cid:13)i untul concentrat utilizate la fabricarea de produse de patiserie, înghețată ș(cid:13)i alte produse alimentare COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1255/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind organizarea comună a pieței în sectorul laptelui ș(cid:13)i produselor lactate (1), în special articolele 10 ș(cid:13)i 15, controale simplificate. De asemenea, marcatorii respectivi sunt în curs de evaluare pe baza datelor ș(cid:13)tiințifice celor mai recente. (2) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului de gestiune a laptelui ș(cid:13)i produselor lactate, întrucât: ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: (1) Articolul 3 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 2571/97 (2) al Comisiei, modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 494/1999 (3), prevede posibilitatea de utilizare a marcatorilor menționați la regulament în produsele respective pentru a permite controlarea utiliză- rii finale a acestora. Dat fiind că anumiți marcatori nu au fost folosiți de mult timp pentru aceste proceduri ș(cid:13)i că anexa II la regulament prevede marcatori alternativi, marcatorii respectivi ar trebui eliminați, permițând astfel în anexa II Articolul 1 Punctul V din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 2571/97 se elimină. Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale ș(cid:13)i se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 24 martie 2000. Pentru Comisie Franz FISCHLER Membru al Comisiei (1) (2) (3) JO L 160, 26. 6. 1999, p. 48. JO L 350, 20. 12. 1997, p. 3. JO L 59, 6. 3. 1999, p. 17


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 634/2000 af 24. marts 2000 om fastsættelse af maksimumsrestitutionen ved udførsel af sleben rundkornet ris inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2180/1999 omhandlede licitation

text: L 76/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 3. 2000 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 634/2000 af 24. marts 2000 om fastsættelse af maksimumsrestitutionen ved udførsel af sleben rundkornet ris inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2180/1999 omhandlede licitation KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — (3) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3072/95 af 22. december 1995 om den fælles markedsordning for ris (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2072/98 (2), særlig artikel 13, stk. 3, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2180/1999 (3) restitutionen ved blev der åbnet en licitation over udførsel af ris. I overensstemmelse med artikel 5 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 584/75 (4), senest ændret ved forordning (EF) nr. 299/95 (5), kan Kommissionen på grundlag af de indgivne bud efter fremgangsmåden i artikel 22 i forordning (EF) nr. 3072/95 vedtage at fast- sætte en maksimumseksportrestitution. Ved fastsættelse af denne skal der bl. a. tages hensyn til kriterierne i artikel 13 i forordning (EF) nr. 3072/95. Tilslagsmodtager bliver enhver bydende, hvis bud er lig med eller ligger under maksimumseksportrestitutionen. Anvendelsen af ovennævnte kriterier på den nuværende markedssituation for den pågældende ris medfører, at maksimumseksportrestitutionen fastsættes til det i artikel 1 nævnte beløb. (4) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsko- mitéen for Korn — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Maksimumsrestitutionen ved udførsel af sleben rundkornet ris til visse tredjelande fastsættes på grundlag af bud, der er indgivet fra den 17. til 23. marts 2000, til 163,00 EUR/t inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2180/1999 omhand- lede licitation. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 25. marts 2000. Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 24. marts 2000. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 329 af 30. 12. 1995, s. 18. (2) EFT L 265 af 30. 9. 1998, s. 4. (3) EFT L 267 af 15. 10. 1999, s. 16. (4) EFT L 61 af 7. 3. 1975, s. 25. (5) EFT L 35 af 15. 2. 1995, s. 8


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-0905/00 di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) al Consiglio. Alterazione del patrimonio culturale nell'ERIM.

eurovoc_concepts:
EU relations
North Macedonia
Western Balkans
association agreement (EU)
cultural cooperation
heritage protection

text: C 26 E/128 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 26. 1. 2001 Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione (10 aprile 2000) 1. Per risolvere i problemi strutturali del settore agrumicolo italiano, la normativa comunitaria prevede due tipi di intervento: i programmi operativi delle organizzazioni dei produttori previsti dal regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio, del 28 ottobre 1996, relativo all(cid:146)organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli (1) e le azioni previste nel quadro dello sviluppo rurale di cui al regolamento (CE) n. 1251/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi (2). 2. La Commissione ritiene che gli aiuti per ettaro non siano adatti al settore dell(cid:146)agrumicoltura comunitaria, in quanto non favoriscono la riconversione varietale necessaria a seguire l(cid:146)evoluzione della domanda. Inoltre, gli aiuti per ettaro posono essere presi in considerazione solo nel caso essi si applichino all(cid:146)insieme delle superfici, comprese quelle la cui produzione Ł destinata al mercato dei prodotti freschi. (1) GU L 297 del 21. 11. 1996. (2) GU L 160 del 26. 6. 1999. (2001/C 26 E/158) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0905/00 di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) al Consiglio Oggetto: Alterazione del patrimonio culturale nell(cid:146)ERIM (24 marzo 2000) Stando a talune informazioni, negli ultimi tempi si stanno effettuando vasti interventi ed alterazioni all(cid:146)architettura del tempio di San Dimitris nella citt(cid:224) di Bitola (Monastiri) nell(cid:146)ex Repubblica iugoslava di Macedonia (ERIM) che costituiscono indubbiamente una chiarissima alterazione del patrimonio culturale del monumento storico e, piø in generale, della regione. Pu(cid:242) riferire il Consiglio se Ł a conoscenza di tale situazione, quali misure intende adottare per far cessare immediatamente tali azioni e se ha intrapreso o intende intraprendere azioni a tutela dei monumenti storici e, piø in generale, del patrimonio culturale nella regione dei Balcani? Risposta (26 giugno 2000) Il Consiglio ha fatto presente che il 24 gennaio 2000 ha impartito direttive di negoziato alla Commissione per la negoziazione di un accordo di stabilizzazione e di associazione con l(cid:146)ex Repubblica iugoslava di la Macedonia. Le dette direttive prevedono che il cooperazione culturale nonchØ la conservazione e il restauro di monumenti e siti. futuro accordo conterr(cid:224) disposizioni riguardanti (2001/C 26 E/159) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0909/00 di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione (25 marzo 2000) Oggetto: Sovvenzioni nel quadro della PAC che incentivano un trattamento crudele degli animali La Commissione, nella sua risposta all(cid:146)interrogazione E-0039/00 (1) del sottoscritto, afferma che «la castrazione dei bovini Ł praticata in et(cid:224) molto precoce (per ridurre al minimo la sofferenza degli animali)». Tuttavia, secondo la letteratura specializzata («Compassion in World Farming Trust, For their own good, A study of farm animal mutilations», ottobre 1994, pag. 18, citazione di Robertson et alii, 1994), qualunque metodo di castrazione provoca un dolore acuto, indipendentemente dall(cid:146)et(cid:224) dell(cid:146)animale (il test Ł stato realizzato su animali di 6, 21 e 42 giorni)


title: Règlement (CE) nº 635/2000 de la Commission, du 24 mars 2000, modifiant le règlement (CE) nº 2571/97 relatif à la vente à prix réduit de beurre et à l'octroi d'une aide à la crème, au beurre et au beurre concentré destinés à la fabrication de produits de pâtisserie, de glaces alimentaires et autres produits alimentaires

text: 25. 3. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 76/9 RÈGLEMENT (CE) No 635/2000 DE LA COMMISSION du 24 mars 2000 modifiant le règlement (CE) no 2571/97 relatif à la vente à prix réduit de beurre et à l'octroi d'une aide à la crème, au beurre et au beurre concentré destinés à la fabrication de produits de pâtisserie, de glaces alimentaires et autres produits alimentaires LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CE) no 1255/1999 du Conseil du 17 mai 1999 portant organisation commune des marchés dans le secteur du lait et des produits laitiers (1), et notamment ses articles 10 et 15, (2) considérant ce qui suit: les contrôles vu la réduction en nombre desdits traceurs. Ces mêmes traceurs font, d'ailleurs, l'objet d'une évalua- tion compte tenu de l'évolution des connaissances scientifiques en la matière. Les mesures prévues sont conformes à l'avis du comité de gestion du lait et des produits laitiers, au présent règlement (1) lieu par le règlement Le règlement (CE) no 2571/97 de la Commission (2), (CE) no modifié en dernier 494/1999 (3), prévoit la possibilité, selon son article 3, point a), d'utiliser les traceurs visés à l'annexe II dudit règlement, dans les produits en question, pour des raisons de contrôle du respect de la destination finale de ces produits. Compte tenu que certains traceurs ne sont plus utilisés depuis un certain temps dans le cadre dudit l'annexe II du régime et que, en tout état de cause, règlement prévoit d'autres alternatives de traceurs, il convient, dans un souci de simplification, de supprimer les traceurs en question en permettant ainsi de simplifier A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier À l'annexe II du règlement (CE) no 2571/97, le point V est supprimé. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 24 mars 2000. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 160 du 26. 6. 1999, p. 48. (2) JO L 350 du 20. 12. 1997, p. 3. (3) JO L 59 du 6. 3. 1999, p. 17


title: Verordening (EG) nr. 631/2000 van de Commissie van 24 maart 2000 betreffende de offertes voor de verzending van langkorrelige gedopte rijst bestemd voor het eiland Réunion, die zijn ingediend in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2177/1999

eurovoc_concepts:
Réunion
award of contract
delivery
export subsidy
rice

text: 25. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 76/5 VERORDENING (EG) Nr. 631/2000 VAN DE COMMISSIE van 24 maart 2000 betreffende de offertes voor de verzending van langkorrelige gedopte rĳst bestemd voor het eiland Réunion, die zĳn ingediend in het kader van de inschrĳving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2177/1999 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 3072/95 van de Raad van 22 december 1995 houdende een gemeenschappelĳke ordening van de rĳstmarkt (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2072/98 (2), en met name op artikel 10, lid 1, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2692/89 van de Commissie van 6 september 1989 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de verzending van rĳst naar Réunion (3), gewĳzigd bĳ Verorde- ning (EG) nr. 1453/1999 (4), inzonderheid op artikel 9, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: (EG) Bĳ Verordening de nr. Commissie (5) is een inschrĳving voor de vaststelling van de subsidie voor de verzending van rĳst naar het eiland Réunion opengesteld. 2177/1999 van (1) (2) van de ingediende offertes besluiten niet tot toewĳzing over te gaan. (3) (4) Met name rekening houdend met de in de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 2692/89 genoemde criteria, is het niet wenselĳk een maximumsubsidie vast te stellen. De in deze verordening vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Er wordt geen gevolg gegeven aan de offertes die van 20 tot en met 23 maart 2000 zĳn ingediend in het kader van de in Verordening (EG) nr. 2177/1999 bedoelde inschrĳving voor de subsidie voor de verzending van langkorrelige gedopte rĳst van GN-code 1006 20 98 naar het eiland Réunion. Overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 2692/89, kan de Commissie volgens de procedure van artikel 22 van Verordening (EG) nr. 3072/95 op grond Deze verordening treedt in werking op 25 maart 2000. Artikel 2 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 24 maart 2000. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 329 van 30. 12. 1995, blz. 18. (2) PB L 265 van 30. 9. 1998, blz. 4. (3) PB L 261 van 7. 9. 1989, blz. 8. (4) PB L 167 van 2. 7. 1999, blz. 19. (5) PB L 267 van 15. 10. 1999, blz. 7


title: Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille - Tulostaulu vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteutumisen seuraamiseksi Euroopan unionissa

eurovoc_concepts:
Treaty on European Union
access to the courts
fundamental rights
immigration
public safety

formats: html pdf

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 24. 3. 2000 KOM(2000) 167 lopullinen KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE TULOSTAULU VAPAUTEEN, TURVALLISUUTEEN JA OIKEUTEEN PERUSTUVAN ALUEEN TOTEUTUMISEN SEURAAMISEKSI EUROOPAN UNIONISSA 1. Johdanto. 4 1. 1. Tulostaulun tavoitteet. 4 1. 2. Tulostaulun lukeminen. 5 1. 3. Tulostaulun kattavuus. 6 1. 4. Tulostaulun päivittäminen. 7 2. EU:n yhteinen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka. 8 2. 1. Kumppanuussuhde lähtömaihin. 8 2. 2. Yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä. 9 2. 3. Kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu. 11 2. 4. Maahanmuuttovirtojen hallinta. 13 3. Todellinen Euroopan oikeusalue. 15 3. 1. Oikeussuojan parempi saatavuus Euroopassa. 15 3. 2. Oikeuden päätösten vastavuoroinen tunnustaminen. 17 3. 3. Yhtenäistämisen jatkaminen yksityisoikeuden alalla. 19 4. Rikollisuuden torjunta koko unionissa. 20 4. 1. Rikosten ehkäiseminen unionin tasolla. 20 4. 2. Yhteistyön tehostaminen rikollisuuden vastaisessa toiminnassa. 20 4. 3. Eräiden rikollisuuden muotojen torjuminen. 23 4. 4. Erityistoimet rahanpesun torjumiseksi. 25 5. Unionin sisä- ja ulkorajoihin sekä viisumipolitiikkaan liittyvät kysymykset, EY:n perustamissopimuksen 62 artiklan soveltaminen ja Schengenin säännöstön siirtäminen yhteisön toimivaltaan. 27 2 6. 7. 8. Unionin kansalaisuus. 28 Yhteistyö huumeiden torjunnassa. 29 Vahvempi ulkoinen toiminta. 30 3 1. JOHDANTO Tampereella 15. –16. lokakuuta pitämässään kokouksessa Eurooppa-neuvosto kehotti komissiota laatimaan ehdotuksen tulostauluksi, jonka avulla voidaan sopimuksessa, Wienin seurata toimintasuunnitelmassa toimia vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiseksi toteutetaan ja kuinka asetetuissa määräajoissa pysytään. kuinka ja Tampereen Amsterdamin vahvistettuja päätelmissä jatkuvasti, Sen jälkeen komissaari Vitorino on kiertänyt jäsenvaltioiden pääkaupungeissa ja käynyt alustavia keskusteluja Euroopan parlamentin ja muiden toimielinten epävirallisessa edustajien kokouksessa Lissabonissa 3. maaliskuuta käydyt antoisat keskustelut edistivät yksimielisyyden löytymistä tulostaulun muodosta ja tarkoituksesta. sisäministereiden kanssa. Myös oikeus- ja 1. 1. Tulostaulun tavoitteet seuraavat jonka avulla EU:n toimielimet Komission mielestä tulostaulun on oltava enemmän kuin pelkkä mekaaninen sisäisesti edistymistään väline, vapauteen, oikeuteen ja turvallisuuteen perustuvan alueen toteuttamiseksi tarvittavien säädösten antamisessa ja muiden välineiden kehittämisessä. Sen olisi oltava ensisijaisesti väline, jonka avulla Euroopan unioniin luodaan vapauteen, oikeuteen ja turvallisuuteen perustuva alue ja kehitetään sitä. Tämä hanke ei suinkaan kuulu yksin unionin toimielimille vaan kaikille unionin kansalaisille, kaikkien toteuttaa jäsenvaltioiden yhteistyöllä. toimielinten voidaan vain se ja ja Tulostaululle olisi näin ollen asetettava kolme toisiinsa liittyvää tavoitetta: – – – edistää avoimuutta, koskevalta hankkeelta jota vaaditaan tällaiselta kansalaisia suoraan jatkaa Tampereen Eurooppa-neuvostossa hankkeen kehittämistä hyvään alkuun päässeen osoittaa hankkeen edistymistä jarruttavat tekijät ja siten muistuttaa sen toteuttamisesta vastaaville tahoille, että Eurooppa-neuvosto on selkeästi ja toistuvasti ilmaissut poliittisen sitoutumisensa siihen. Eurooppa-neuvoston turvallisuuteen perustuvan alueen sisältöä Vapauteen, oikeuteen ja ja toteuttamisaikataulua on käsitelty jo aiemmin yksityiskohtaisesti. Näiltä osin hanketta koskevat määräykset on sisällytetty EY:n perustamissopimukseen Amsterdamin sopimuksella, sille on annettu selkeät poliittiset suuntaviivat Tampereen käsitelty yksityiskohtaisesti Wienin toimintasuunnitelmassa. Komissio ei tietenkään jätä pois laskuista sitä mahdollisuutta, että avoin keskustelu, jota tästä jatkuvasti muuttuvasta asiakirjasta epäilemättä tullaan käymään muun muassa Euroopan parlamentin kanssa, voi hyvinkin johtaa uusien ajatusten ja tavoitteiden pidettävä Eurooppa-neuvoston kuitenkin esiintuloon. Lähtökohtana noudatettava on hyväksymiä on tavoitteita. Kuten muillakin päätelmissä, aloilla, sitä on ja 4 toissijaisuusperiaatetta, avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia. jonka mukaan päätökset on tehtävä mahdollisimman ja tarjoaisi tarkoituksensa tulostaulu täyttäisi Jotta luotettavan kuvan monimutkaisesta asiakokonaisuudesta, jonka yhteydessä on hyväksyttävä suuri joukko yksittäisiä toimenpiteitä, siitä on selvästi käytävä ilmi sekä jo toteutunut kehitys että vielä edessä olevat haasteet. Siksi tulostaulussa on selkeästi näytettävä, millä aloilla on pysytty aikataulussa ja millä aloilla on jääty siitä jälkeen. Tulostaulun on oltava niin yksityiskohtainen ja hyvin jäsennetty, että tarkkaan ilmi kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä siitä käyvät saavutettavat tavoitteet. perustuu erityisesti Tulostaulu yhtenäismarkkinoiden toteuttamisen yhteydessä onnistuneeksi osoittautuneeseen seurantamenetelmään. EU:n muiden hankkeiden, eräiden On syytä muistuttaa, että sekä komissiolla että jäsenvaltioilla on oikeus tehdä lainsäädäntöaloitteita Amsterdamin sopimuksen voimaantuloa seuraavan viiden vuoden siirtymäkauden aikana melkein kaikilla oikeus- ja sisäasioihin kuuluvilla aloilla. Vastuu hankkeen edistämisestä on siten korostetusti yhteinen. Kun tulostaulu näyttää, että aloitteiden tekemisestä vastaa komissio eikä jäsenvaltiot, tämä perustuu lähinnä Tampereen päätelmiin, joissa nimenomaan pyydettiin komissiota toteuttamaan tiettyjä toimia. Lisäksi komissio hoitaa joitakin asiakohtia joko siksi, että ne on sisällytetty komission aiemmin julkaisemaan työohjelmaan, tai koska niiden oikeusperustana olevassa perustamissopimuksen artiklassa määrätään, että ne kuuluvat komission yksinomaiseen toimivaltaan (kuten 18 artiklan mukaiset unionin kansalaisuutta koskevat toimet). Joissakin jäsenvaltiolla on tapauksissa taas mahdollisuus tehdä aloitteita. Muutamat jäsenvaltiot ovatkin jo ilmoittaneet aikovansa ottaa aloitteen käsiinsä joillakin aloilla, mikä on kirjattu tulostauluun. sekä komissiolla että millä tahansa 1. 2. Tulostaulun lukeminen Tulostaulu on tarkoitettu ymmärrettäväksi tavallisille lukijoille. Sitä päivitetään jatkuvasti, ja jos Euroopan parlamentti niin haluaa, siitä voi tulla alaa koskevien vuosittaisten parlamenttikeskustelujen tärkeä apuväline. Samalla saataisiin julkisesti arvioitaviksi toimet, joiden avulla pyritään toteuttamaan tähän unionin politiikan keskeiseen alueeseen liittyviä tavoitteita, joita on aiemmin pidetty jokseenkin käsittämättöminä maallikoille. Tämä on erityisen tärkeää siksi, että yleisön tuki on välttämätöntä hankkeen onnistumiselle. Ehdotettu tulostaulu on taulukon muodossa. Sen jaottelu perustuu Tampereen päätelmien otsakkeisiin, ja siinä esitetään: • Tampereen päätelmissä, Wienin toimintasuunnitelmassa ja itse perustamissopimuksessa luetellut tavoitteet. • Tarvittavat jatkotoimet, jotka erotetaan tarpeen mukaan säädöksiin ja muihin toimiin ilmoittaen mahdollisuuksien mukaan minkä tyyppisestä toimesta on kyse. 5 • Mitkä tahot ovat vastuussa asian etenemisestä. • Määräajat toimen hyväksymiselle, jos ne on asetettu jo perusasiakirjoissa tai niiden lisäyksissä tai jos niitä on mukautettu myöhemmän kehityksen valossa. Jos perusasiakirjoissa ei ole mainintaa määräajoista, niitä ei esitetä jäävät myöhemmin myöskään ensimmäisessä sovittaviksi. tulostaulussa, vaan ne • Kulloinenkin tilanne (sarakkeessa kerrotaan, miten on edistytty ja missä kohdin ollaan jäljessä aikataulusta). 1. 3. Tulostaulun kattavuus kattaa jonkin verran laajemman Tulostaulu EY:n perustamissopimuksen IV osastoon ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osastoon sisältyvät asiakokonaisuudet. Siinä esitetään muun muassa useita EU:n kansalaisuuteen liittyviä toimenpiteitä ja lisäksi joitakin aihealueita, joista ei ole eri mainintaa Amsterdamin sopimuksessa, Wienin toimintasuunnitelmassa tai Tampereen päätelmissä, mutta jotka muutamat jäsenvaltiot ottivat esiin komissaari Vitorinon pääkaupunkikierroksen aikana vuoden 2000 alussa. kuin alan lainsäädäntötoimintaa, Toisaalta tulostaulussa ei tässä vaiheessa pyritäkään kattavasti esittelemään kaikkea potentiaalisesti varsin laajaa joka seuraa Schengenin säännöstön sisällyttämisestä perussopimuksiin. Komissio pohtii vielä sopivaa aikataulua näille toimille, mutta kallistuu sille kannalle, että aikataulu, joka asetetaan Schengen-säännöstön muuttamiselle Amsterdam- säännöstöksi, riippuu tilanteen kehittymisestä, eikä niitä ole pakko muuttaa pelkän muuttamisen vuoksi. Niinpä komissio onkin merkinnyt tulostauluun, että Schengenin sopimuksen 2 artiklan 2 kohta on siirrettävä yhteisön toimivaltaan, koska tähän määräykseen on vedottu jo useita kertoja Amsterdamin sopimuksen voimaantulon jälkeen. Vastaavasti on käsitelty myös joitakin "kolmanteen pilariin" kuuluvia välineitä, joita on muutettava aikanaan. ei osalta taloudellisten perusoikeuskirjan Sitä paitsi eräitä horisontaalisia asioita, jotka liittyvät vapauteen, oikeuteen ja suoranaisesti käsitellä turvallisuuteen perustuvan alueen luomiseen, tulostaulussa. Joissain tapauksissa niiden käsitteleminen kuuluu muille elimille – Euroopan perustetulle unionin ja Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tehtävien sekä valmistelukunnalle, hallitustenväliselle yhteisön konferenssille. Jotkin horisontaaliset asiat puolestaan risteävät tulostaulussa ehdotettujen toimien kanssa. Näihin kuuluu esimerkiksi oikeus- ja sisäasioiden piiriin kuuluva ulkoinen toiminta, ja toimenpiteistä sekä työskentelymenetelmistä neuvoston ja komission on Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti laadittava yksityiskohtaiset suositukset ennen Feirassa kesäkuussa 2000 pidettävää Eurooppa-neuvoston kokousta. jonka painopisteistä, suojaamisen tavoitteista varten etujen aluksi osalta sitä Niin ikään olisi ennenaikaista esittää yksityiskohtaista luetteloa rikosten torjunnan alalla toteutettavista toimista, sillä puheenjohtajamaa Portugali järjestää aiheesta konferenssin toukokuussa 2000. 6 1. 4. Tulostaulun päivittäminen tarkistaa Komissio ehdottaa, että se voisi päivittää tulostaulun Euroopan parlamenttia ja neuvostoa varten kerran kunkin puheenjohtajakauden aikana. Päivityksessä voidaan tarkastella saavutettua edistystä ja mahdollisia hankauskohtia sekä näköpiiristä tarvittaessa Amsterdamin sopimuksessa ja sen jälkeisten Eurooppa-neuvostojen päätelmissä asetettuja päivityksen yhteydessä on tilaisuus tarkastella laajemmin myös kysymystä siitä, miten aloiteoikeus olisi jaettava jäsenvaltioiden ja komission kesken vielä avoinna olevien asioiden osalta. aikajännettä. Ensimmäisen kokonaistavoitteita kadottamatta painopisteitä kuitenkaan ja 7 2. EU:N YHTEINEN TURVAPAIKKA- JA MAAHANMUUTTOPOLITIIKKA ja maahanmuutto ovat läheisessä Turvapaikka yhteydessä olevia asioita ja edellyttävät EU:n yhteisen politiikan kehittämistä. Siihen on kuuluttava seuraavat kohdat: erillisiä, mutta toisiinsa 2. 1. Kumppanuussuhde lähtömaihin ja siihen ja Muuttoliikettä ihmisoikeus- ja kehityskysymyksiä tarkastellaan kokonaisvaltaisesti yhteistyössä lähtö- kauttakulkumaiden ja -alueiden kanssa. Näin pyritään yhteiseen kehitykseen kumppanuuden pohjalta. poliittisia liittyviä sekä Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Arvioida lähtö- ja kauttakulkumaita ja -alueita tarkoituksenmukaisen kokonaisvaltaisen lähestymistavan kehittämistä varten Jatketaan turvapaikka- ja maahanmuuttoasioiden korkean tason työryhmän toimeksiantoa Neuvosto ja komissio Arvioidaan myös muita maita ja alueita uusien toimintasuunnitelmien laatimista silmällä pitäen Neuvosto ja komissio Huhtikuu 2001 Korkean tason työryhmä jatkaa työskentelyään Selvitys tähän mennessä hyväksyttyjen toimintasuunnitelmien toteutumisesta annetaan joulukuussa 2000 Ei vielä päätöstä seuraavaksi arvioitavista maista 8 2. 2. Yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä on Tavoitteena kokonaisvaltaisesti, vainottavaksi, eli noudatetaan edelleen palauttamiskiellon periaatetta. ja yleissopimusta jolloin varmistetaan, että ketään ei palauteta takaisin soveltaa Geneven täysimääräisesti aikavälillä Pitkällä yhteinen turvapaikkamenettely ja koko unionissa sovellettavat yhtenäiset kriteerit turvapaikan myöntämiselle. säännöillä yhteisön luotava olisi Turvapaikanhakijoiden liikkumista jäsenvaltioiden välillä on rajoitettava. Perustetaan jäsenvaltioiden yhteisvastuuseen perustuva järjestelmä siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäistä suojelua varten. Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Määrittää turvapaikkahakemuksen käsittelemisestä vastuussa oleva jäsenvaltio Dublinin yleissopimuksen toimivuuden tarkastelu Komissio suorittaa arvioinnin Toteutus- aikataulu 2000 Tilanne Käynnistetään kevääseen 2000 mennessä – komissio julkistaa arvionsa maalis- huhtikuussa Sääntelykriteerien ja -menettelyjen hyväksyminen (asetus) Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komissio julkistaa valmisteluasiakirjan maaliskuussa 2000 Eurodac-järjestelmän viimeistely Neuvosto ja komissio Komissio esittää ehdotuksen vuoden 2000 loppuun mennessä Komissio esitti ehdotuksen vuonna 1999 (ja muutetun ehdotuksen maaliskuussa 2000) Euroopan parlamenttia on kuultava uudelleen Järjestelmän käyttöönoton valmistelu jatkuu komission johdolla Oikeudenmukainen ja tehokas turvapaikkamenettely Hyväksytään pakolaisaseman myöntämistä tai peruuttamista koskevat vähimmäisvaatimukset tavoitteena mm. lyhentää turvapaikkamenettelyjen kestoa kiinnittäen erityistä huomiota lasten asemaan (direktiivi) Määritellään turvapaikanhakijoiden vastaanottoa koskevat yhteiset vähimmäis- vaatimukset kiinnittäen erityistä huomiota lasten asemaan (direktiivi) Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komissio julkisti valmisteluasiakirjan maaliskuussa 1999 Euroopan parlamentti ei ole vielä antanut lausuntoaan Komissio esittää ehdotuksen, jossa otetaan huomioon mm. parlamentin lausunto Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komissio on laatinut alustavan selvityksen Komissio esittää ehdotuksen vuoden 2001 alussa 9 Yhteinen turvapaikkamenettely Komissio (osaksi) Koko unionissa yhtenäinen asema turvapaikan saaneille Komission tiedonannon jälkeen on ehkä annettava säädös Neuvosto komission ehdotuksesta Komissio laatii tiedonannon vuoden 2000 loppuun mennessä Komissio laatii tiedonannon Pakolaisaseman tunnustamista ja sisältöä koskevien sääntöjen lähentäminen (direktiivi) Tilapäinen suojelu tilanteissa, joissa maahan tulee suuri joukko kansainvälistä suojelua tarvitsevia henkilöitä, jotka ovat joutuneet siirtymään kotiseudultaan (direktiivi) Toissijaisen suojelun muodot (direktiivi) Euroopan pakolaisrahaston perustaminen (päätös) Hyväksyä pakolaisia ja muita siirtymään joutuneita henkilöitä koskevia toimenpiteitä asianmukaisen aseman määrittelemiseksi kaikille kansainvälisen suojelun tarpeessa oleville Edistää pakolaisten ja muiden siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolista jakautumista Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2004 Neuvosto komission ehdotuksesta Mahdollisim- man pian Komissio esittää muutetun ehdotuksen keväällä 2000 Neuvosto komission ehdotuksesta Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2004 Mahdollisim- man pian Komissio esitti ehdotuksen 14. joulukuuta 1999 Perustetaan vararahasto sellaisia tilanteita varten, joissa maahan tulee suuri joukko pakolaisia Neuvosto ja Euroopan parlamentti Komissio tutkii vaihtoehtoja 10 2. 3. Kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu Kolmansien maiden kansalaisten maahanpääsyn ja oleskelun edellytyksiä koskevaa kansallista lainsäädäntöä on lähennettävä unionin talouden ja väestön kehityksestä laadittavan yhteisen arvion sekä lähtömaiden tilanteen perusteella. On pyrittävä integrointipolitiikan avulla takaamaan jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskeleville kolmansien maiden kansalaisille EU:n kansalaisten oikeuksiin ja velvollisuuksiin verrattavissa olevat oikeudet ja velvollisuudet. Kyseisellä politiikalla on myös edistettävä syrjimättömyyttä sekä rasismin ja muukalaisvihan vastaisia toimenpiteitä. Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Torjua kaikkia syrjinnän muotoja, erityisesti rasismia ja muukalaisvihaa1 Yhtäläisen kohtelun periaatteen noudattaminen riippumatta henkilön rodusta tai etnisestä alkuperästä (direktiivi) Neuvosto komission ehdotuksesta Kesä-joulukuu 2000 Komissio esitti ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle 25. marraskuuta 1999 Yhtäläistä kohtelua työssä ja ammatissa koskevien yleisten puitteiden luominen (direktiivi) Neuvosto komission ehdotuksesta Parhaiksi havaittuihin toimintatapoihin ja kokemuksiin perustuvat ohjelmat (päätös) Neuvosto komission ehdotuksesta Komissio esitti ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle 25. marraskuuta 1999 Komissio esitti yhteisön toimintaohjelmaa (2001– 2006) jäsenvaltioiden työn tukemiseksi koskevan ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle 25. marraskuuta 1999 Vahvistetaan yhteistyötä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seuranta- keskuksen sekä Euroopan neuvoston kanssa Tehostetaan poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä rasismin ja muukalaisvihan torjumiseksi – yhteiset perusteet rasistisen ja muukalaisvihamielisen toiminnan kriminalisoimiseksi (puitepäätös)2 Arvioidaan EU:hun suuntautuvia nykyisiä ja tulevia pakolaisvirtoja väestö- muutosten, työmarkkina- tilanteen sekä lähtömaissa ja -alueilla vallitsevien muutto- paineiden perusteella Neuvosto / komissio Keskuksen avajaiset 7. huhtikuuta 2000 Neuvosto komission ehdotuksesta Neuvosto / komissio / jäsenvaltiot Toinen kertomus 15. heinäkuuta 1996 hyväksytystä yhteisestä toiminnasta annetaan kesäkuussa 2000 Komissio antaa asiasta tiedonannon syksyllä 2000 Lähentää kolmansien maiden kansalaisten maahanpääsyn ja oleskelun edellytyksiä koskevaa kansallista lainsäädäntöä 1 2 Syrjimättömyyden edistämiseen sekä rasismin ja muukalaisvihan torjuntaan tähtäävät toimenpiteet koskevat kaikkia Euroopan unionin alueella oleskelevia henkilöitä, mutta erityisesti kolmansien maiden kansalaisia. Ks. myös taulukko kohdassa "Eräiden rikollisuuden muotojen torjuminen". 11 Komissio esitti 1. joulukuuta 1999 Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen oikeutta perheiden yhdistämiseen koskevaksi direktiiviksi Käynnissä on selvitystyö, joka koskee maahanpääsyä muita tarkoituksia varten Komissio on käynnistänyt selvityksen EU:n jäsenvaltiossa pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten oikeusasemasta Lähentää kolmansien maiden kansalaisten oikeusasemaa koskevaa kansallista lainsäädäntöä Neuvosto komission ehdotuksesta Maahantulon ja oleskelun edellytykset, kun tarkoituksena on (a) perheen yhdistäminen (b) opiskelu tai ammatillinen koulutus, palkaton työ (c) palkkatyö tai itsenäinen ammatinharjoittaminen (direktiivit) Neuvosto komission ehdotuksesta Neuvosto komission ehdotuksesta Neuvosto komission ehdotuksesta Pitkäaikaisten viisumien ja oleskelulupien myöntämistä koskevat vaatimukset ja menettelyt (direktiivi) Määritellään yhdenmukaiset oikeudet (mm. oikeus oleskella maassa, saada koulutusta ja tehdä palkkatyötä tai toimia itsenäisenä ammatin- harjoittajana), jotka myönnetään jäsenvaltiossa laillisesti myöhemmin määritettävän ajan oleskelleille kolmansien maiden kansalaisille (direktiivi) Määritetään perusteet ja edellytykset, joiden mukaan kolmansien maiden kansalaisten voitaisiin sallia yhteisön kansalaisten ja heidän perheidensä tavoin asettautua mihin tahansa unionin valtioon ja työskennellä siellä, ottaen huomioon seuraukset yhteiskunnan tasapainon ja työmarkkinoiden kannalta (direktiivi) 12 2. 4. Maahanmuuttovirtojen hallinta Muuttovirtojen kaikkien vaiheiden hallintaa on tehostettava yhteistyössä lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa. läheisessä toimimalla Laittoman maahanmuuton sekaantuneita rikollisverkostoja vastaan taaten samalla uhrien oikeudet. tehostetaan torjumista siihen Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Tietojen keruu aloitettiin lokakuussa 1998; toinen vaihe (käsittää myös hakijamaat, Norjan ja Islannin) käynnistetään vuoden 2000 jälkipuoliskolla (kun ensimmäisen vaiheen tulokset on arvioitu) Valmistelutoimet (perustuvat aiempaan toteutettavuus- tutkimukseen) rahoitettu Odysseus-ohjelmasta Komission valmisteluasiakirja julkistetaan kevään 2000 aikana Komissio esittää ehdotuksen vuoden 2000 loppuun mennessä Neuvoston huhtikuussa 1998 hyväksymän toimintasuunnitelman jatkotoimenpiteet Komissio yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa Lisätä turvapaikka- ja maahanmuuttoasioita koskevien tilasto- ja muiden tietojen vaihtoa (vaihtoon on sisällytettävä tilastojen lisäksi tietoja kansallisesta lainsäädännöstä ja politiikasta) Euroopan maahanmuuton (virtuaalisen) seurantakeskuksen perustaminen Komissio Ehkäistä tehokkaammin ihmiskauppaa ja maahanmuuttajien taloudellista riistoa Hyväksytään ihmiskauppaan liittyvään järjestäytyneeseen rikollisuuteen kuuluvan rikollisen toiminnan tunnusmerkistöjä ja rangaistuksia koskevat vähimmäissäännöt (puitepäätös)3 Rikollisverkostojen tunnistaminen ja hajottaminen asettamalla laittoman maahanmuuton torjuminen yhdeksi toiminnallisen yhteistyön ensisijaisista tavoitteista Jatketaan kuljettajan vastuuta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamista (direktiivi) Neuvosto komission ehdotusten pohjalta Jäsenvaltiot / Europol Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta 3 Ks. myös taulukko kohdassa "Eräiden rikollisuuden muotojen torjuminen". 13 Avustaa lähtö- ja kauttakulkumaita Luoda EU:lle johdonmukainen takaisinottoa ja kotiinpaluuta koskeva politiikka Mahdollisuuksista lailliseen maahanmuuttoon ja ihmiskaupan kaikkien muotojen ehkäisemiseen kertovien tiedotus- kampanjoiden suunnittelu Vapaaehtoisen kotiinpaluun edistäminen Vahvistetaan mainittujen maiden viranomaisten valmiuksia, jotta ne pystyisivät tehokkaasti torjumaan ihmiskauppaa Autetaan kolmansia maita huolehtimaan takaisinottoa koskevista velvoitteistaan suhteessa unioniin ja jäsenvaltioihin Takaisinottosopimusten tekeminen Euroopan yhteisön ja kolmansien maiden tai maaryhmien välillä tai vakiolausek- keiden sisällyttäminen muihin näiden kanssa tehtäviin sopimuksiin Neuvosto komission ehdotusten pohjalta Huhtikuu 2001 Neuvosto komission ehdotuksesta Komissio antoi 14. helmikuuta 2000 suosituksen neuvotteluvaltuuksien myöntämisestä sille yhteisön takaisinotto- sopimusten tekemiseksi neljän kolmannen maan kanssa 14 3. TODELLINEN EUROOPAN OIKEUSALUE Tavoitteena on, että kansalaisilla olisi yhtäläinen käsitys oikeudesta koko unionin sisällä. Oikeus on nähtävä niin, että se helpottaa arkielämää ja saattaa oikeuden eteen henkilöt, jotka uhkaavat yksilöiden ja yhteiskunnan vapautta ja turvallisuutta. Tähän kuuluvia edellytyksiä ovat sekä oikeussuojan parempi saatavuus että täysipainoinen oikeudellinen yhteistyö jäsenvaltioiden välillä. 3. 1. Oikeussuojan parempi saatavuus Euroopassa Todellisen Euroopan oikeusalueen on varmistettava, että yksityishenkilöt ja yritykset voivat saattaa asiansa tuomioistuimen tai viranomaisten käsiteltäväksi missä tahansa jäsenvaltiossa yhtä hyvin kuin omassa maassaan ilman, että jäsenvaltioiden oikeus- ja hallintojärjestelmien eroavuudet tai monimutkaisuus estävät heitä käyttämästä oikeuksiaan tai saavat oikeuksien käyttämisen vaikuttamaan hankalalta. Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Varmistaa oikeusvarmuus ja oikeussuojan yhtäläinen saatavuus Tiedotuskampanja ja unionin sisäistä oikeudellista yhteistyötä koskevien "käyttöohjeiden" julkaiseminen Komissio Komission on määrä aloittaa valmistelutyöt Kansallisten viranomaisten verkoston ylläpitämän pysyvän tietojärjestelmän perustaminen (yksityis- oikeudellisia asioita koskeva Euroopan oikeudellinen verkosto) Ehdotus oikeusapua koskeviksi vähimmäisvaatimuksiksi Neuvosto komission ehdotuksesta 2001 Neuvostossa käydään alustavia keskusteluja – komissio käynnistää tietokannan toteutettavuutta koskevan tutkimuksen Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Huhtikuu 2004 Komissio julkaisi vihreän kirjan helmikuussa 2000 – Euroopan parlamentin ja neuvoston on määrä tarkastella sitä Komissio laatii asiakirjaa oikeudenkäyntikulujen ja asianajajan palkkioiden korvaamisesta sekä ns. ryhmäkanteista Huhtikuu 2004 Komissio käynnistää vähäisiä vaateita koskevan selvityksen Huhtikuu 2004 Komissio antoi vuonna 1998 suosituksen kuluttajariitojen vaihtoehtoisista ratkaisumenetelmistä Komissio on perustamassa tuomioistuinten ulkopuolisten elinten verkostoa (European Extra- Judicial Network eli EEJ-Net) Ehdotus vähäisiä siviili- ja kauppaoikeudellisia vaateita, riitauttamattomia vaateita ja elatusvaateita koskeviksi yhteisiksi menettelysäännöiksi Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Ehdotus vaihtoehtoisen riitojenratkaisun vähimmäisvaatimuksiksi Jäsenvaltiot ottavat käyttöön tarvittavat tuomioistuinten ulkopuoliset menettelyt 15 Varmistaa oikeusvarmuus ja oikeussuojan yhtäläinen saatavuus Laaditaan monikieliset lomakkeet, jotka hyväksytään vasta- vuoroisesti oikeudellisesti sitoviksi asiakirjoiksi valtioiden rajat ylittävissä oikeudenkäynneissä Turvata oikeus vahingonkorvaukseen ja antaa apua rikosten uhreille Laaditaan rikosten uhrien suojelemista koskevat vähimmäisvaatimukset Huhtikuu 2004 Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Sisällytetään ohjelmaan, joka koskee siviili- ja kauppa- oikeudellisissa riita-asioissa annettujen päätösten vastavuoroista tunnistamista Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat komission tiedonantoa Komissio antoi asiasta tiedonannon heinäkuussa 1999 Uudet säädökset uhrien vahingonkorvausjärjes- telmien lähentämisestä 2004 16 3. 2. Oikeuden päätösten vastavuoroinen tunnustaminen Todellisen oikeusalueen on taattava oikeusvarmuus sekä yksityishenkilöille että talouden toimijoille. Siksi tuomioita ja muita oikeusviranomaisten päätöksiä on noudatettava ja ne on pantava täytäntöön koko EU:n alueella. Tehostettu oikeuden päätösten ja tuomioiden vastavuoroinen tunnustaminen ja vaadittava lainsäädännön lähentäminen parantaisivat viranomaisten välistä yhteistyötä ja yksilön oikeuksien oikeudellista suojaa. Näin ollen Eurooppa- neuvosto kannattaa vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta ja katsoo, että sen pitäisi sekä yksityisoikeudellisissa että rikosasioissa. oikeudellisen yhteistyön kulmakivi unionin olla Yksityisoikeudelliset asiat Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Neuvosto ja komissio hyväksyvät ohjelman Ohjelma on määrä hyväksyä vuoden 2000 loppuun mennessä Komissio käynnistää alustavan selvityksen ehdotuksen esittämistä varten Parantaa viranomaisten välistä yhteistyötä ja yksilön oikeuksien oikeudellista suojaa tehostamalla oikeuden päätösten ja tuomioiden vastavuoroista tunnusta- mista ja toteuttamalla tarvittava lainsäädännön lähentäminen Toimenpideohjelma vastavuoroisen tunnus- tamisen periaatteen toteuttamiseksi siviili- ja kauppaoikeudellisissa asioissa (vastavuoroista tunnustamista ja täytäntöönpanoa varten tarvittavat toimenpiteet; esteiden poistaminen vähäisten riitojen sekä perheoikeudellisten riita- asioiden osalta) Puheenjohtajamaa järjestää asiasta kokouksen heinäkuussa 2000 Sisällytetään toimenpideohjelmaan vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen toteuttamiseksi Sisällytetään toimenpideohjelmaan vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen toteuttamiseksi Aloitetaan eurooppalaista täytäntöönpanomääräystä koskeva valmistelutyö Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Ehdotus eräitä prosessioikeudellisia seikkoja koskeviksi vähimmäisvaatimuksiksi (rahasuorituksia koskeva uusi prosessilainsäädäntö) 17 Rikosoikeudelliset asiat Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Varmistaa, että rikollisilla ei ole missään suojapaikkaa Luovuttamista koskevien vuoden 1995 ja 1996 EU:n yleissopimusten ratifiointi Jäsenvaltiot Huhtikuu 2001 Kuusi jäsenvaltiota on ratifioinut vuoden 1995 yleissopimuksen Kuusi jäsenvaltiota on ratifioinut vuoden 1996 yleissopimuksen Neuvosto komission ehdotuksesta Vuoden 2001 lopussa Komissio laatii ehdotuksen Selvitys muodollisten luovutusmenettelyjen poistamisesta tuomion täytäntöönpanoa pakoilevien, rikoksesta tuomittujen henkilöiden osalta Nopeutetuista luovutusmenettelyistä säätäminen Neuvosto komission ehdotuksesta Vuoden 2001 lopussa Komissio laatii ehdotuksen Tarkastellaan kysymyksiä, jotka liittyvät luovuttamiseen, kun epäilty ei ole läsnä oikeuskäsittelyssä Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Huhtikuu 2004 Varmistaa, että minkä tahansa jäsenvaltion tuomioistuimen päätökset ovat voimassa koko unionin alueella Vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamista koskeva toimenpide- ohjelma ja yksityis- kohtaiset säädökset Neuvosto / komissio Ohjelma hyväksytään vuoden 2000 loppuun mennessä Neuvostossa on aloitettu keskustelut Yhdistyneen kuningaskunnan laatiman asiakirjan pohjalta Komissio laatii tuomioistuinten lopullisten päätösten tunnustamista käsittelevän asiakirjan Asiasta keskustellaan neuvostossa puheen- johtajamaan laatiman varojen jäädyttämistä koskevan asiakirjan pohjalta4 Huhtikuu 2004 Sisällytetään komission asiakirjaan Huhtikuu 2004 Sisällytetään komission asiakirjaan Ennen oikeudenkäyntiä annettujen määräysten vastavuoroinen tunnustaminen Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Selvitys syytetoimien siirtämistä ja tuomioiden täytäntöönpanoa koskevan rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Selvitys rikosrekisterin tietojen vaihtamisen laajentamisesta ja mahdollisesta virallistamisesta Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta 4 Ks. myös taulukko kohdassa "Erityistoimet rahanpesun torjumiseksi". 18 3. 3. Yhtenäistämisen jatkaminen yksityisoikeuden alalla Oikeudellisen yhteistyön sujuvoittamiseksi ja oikeussuojan saatavuuden parantamiseksi on jatkettava oikeusjärjestelmien yhtenäistämistä ja parannettava niiden yhteensopivuutta. Tavoitteet Toteutettava toiminta Vastuutahot Poistaa lakien ja menettelyjen eroavuuksista johtuvat esteet Uusi prosessioikeudellinen lainsäädäntö rajatylittäviä oikeustapauksia varten (mm. väliaikaiset toimenpiteet, todisteiden vastaanottaminen, aikarajat) Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Saksa tekee aloitteen todisteiden vastaanottamisesta Toteutus- aikataulu Huhtikuu 2004 Tilanne Neuvoston on määrä laatia selvitys Vuoden 2001 lopussa Komissio laatii tiedonannon Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Neuvosto antaa asetuksen Komissio laatii luonnoksen Norjan, Islannin ja Sveitsin kanssa tehtäväksi sopimukseksi Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Huhtikuu 2001 Komissio antaa tiedonannon kevääseen 2000 mennessä Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Huhtikuu 2001 Komissio laatii tiedonannon ja sen jälkeen tarvittaessa asetusluonnoksen Neuvosto / komissio Huhtikuu 2004 Huhtikuu 2004 Kokonaisselvitys yksityisoikeudellisten asioiden asianmukaisen käsittelyn esteistä ja miten ne voitaisiin poistaa Brysselin ja Luganon yleissopimusten viimeistely Säädöksen laatiminen sopimuksenulkoisiin velvoitteisiin sovellettavasta laista Vuoden 1980 Rooman yleissopimuksen tarkistaminen (tarvittaessa) Alustava selvitys avioeroon sovellettavaa lakia koskevan säädöksen (Rooma III) laatimisesta Alustava selvitys aviovarallisuussuhteisiin liittyviä asioita ja perintöasioita koskevasta toimivallasta ja niihin sovellettavasta laista 19 4. RIKOLLISUUDEN TORJUNTA KOKO UNIONISSA Unionin laajuisia toimia kaikkien rikollisuuden muotojen, vakava järjestäytynyt ja valtioiden rajat ylittävä rikollisuus mukaan luettuna, torjumiseksi pitäisi kehittää tasapainoisesti turvaten samalla yksilöiden sekä talouden toimijoiden vapaus ja lainmukaiset oikeudet. 4. 1. Rikosten ehkäiseminen unionin tasolla Kaikkien rikollisuuden, toimia. rikollisuuden muotojen, kuin muunkin tehokas torjuminen edellyttää laaja-alaisia ennaltaehkäiseviä järjestäytyneen niin Rikosten rikollisuudenvastaisiin toimiin ja ohjelmiin EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla. sisällytettävä ehkäisemistä näkökulma koskeva on kaikkiin Kansallisten rikostenehkäisemisjärjestöjen yhteistyötä on vahvistettava ja sen painopistealueet on määritettävä. Tavoitteet Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Puheenjohtajamaa Portugali järjestää korkean tason konferenssin toukokuussa 2000 Ehkäistä rikollisuutta vähentämällä tilaisuuksia siihen Yhteisten prioriteettien määrittäminen ja kehittäminen – poliittiset suuntaviivat – otettava huomioon uutta lainsäädäntöä laadittaessa Vahvistaa jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä Rikosten ehkäisemistä koskevan näkökulman sisällyttäminen rikollisuudenvastaisiin toimiin ja ohjelmiin koko EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla– neuvoston poliittiset suuntaviivat Parhaiden toimintatapojen vaihto ja yhteistyö painopistealueilla rikosten ehkäisemisestä vastaavien kansallisten viranomaisten välillä, mahdollisesti perustamalla yhteisön rahoittama ohjelma mm. nuoriso-, kaupunki- ja huumausainerikolli- suuden torjumiseksi Neuvosto / komissio / jäsenvaltiot Neuvosto / komissio / jäsenvaltiot Neuvosto / komissio / jäsenvaltiot 2001 4. 2. Yhteistyön tehostaminen rikollisuuden vastaisessa toiminnassa Todellisella oikeusalueella rikollisille ei saa antaa mahdollisuutta käyttää hyväkseen jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien eroja. jäsenvaltioiden Korkeatasoisen suojan antaminen kansalaisille lainvalvontaviranomaisilta on jota tiiviimpää hyödynnettävä mahdollisimman laajasti tutkittaessa valtioiden rajat ylittävää rikollisuutta. yhteistyötä, edellyttää nykyistä Amsterdamin tunnustettiin ehkäisemiseen ja torjumiseen tähtäävässä eurooppalaisessa yhteistyössä. sopimuksessa sen siten laajennettiin Europolin järjestäytyneen keskeinen asema toimivaltuuksia ja rikollisuuden 20 Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Koordinoida ja tarvittaessa keskittää oikeusmenettelyjä Yhteisten tutkintaryhmien perustaminen ensimmäisenä askeleena huumausaine- ja ihmiskaupan sekä terrorismin torjumiseksi – valtioiden rajat ylittävää rikollisuutta tutkittaessa Keskinäistä oikeus- apua koskevan yleissopimuksen hyväksyminen tai neuvosto jäsen- valtion aloitteesta Toteutus- aikataulu Viipymättä Tilanne Neuvosto käsittelee puheenjohtajamaa Portugalin esittämää ehdotusta Perustetaan kansallisista syyttäjistä, tuomareista tai poliiseista koostuva yksikkö – Eurojust Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Vuoden 2001 lopussa Alustavat keskustelut puheenjohtajamaa Portugalin, Saksan ja Italian laatimien asiakirjojen pohjalta Toteutetaan Euroopan oikeudellinen verkosto ja tarvittaessa kehitetään sitä edelleen Toimivaltaristiriitojen ehkäisemiseksi tutkitaan mahdollisuutta kerätä tietoja siitä, käsitelläänkö eri jäsenvaltioiden tuomioistuimissa samoihin rikoksiin liittyviä asioita Keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskevan yleissopimuksen hyväksyminen, ratifiointi ja täytäntöönpano Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Huhtikuu 2001 Neuvostossa käydään alustavia keskusteluja Huhtikuu 2004 Neuvosto / jäsenvaltiot Huhtikuu 2001 Pohditaan järjestelyjä, jotka mahdollistaisivat sen, että jäsenvaltion viranomaiset toimivat toisen jäsenvaltion alueella Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Selvitys yhdenmukaisten tietosuojasääntöjen laatimisesta Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Huhtikuu 2001 Huhtikuu 2001 Käsittely aloitettu neuvostossa puheenjohtajamaa Portugalin laatiman mietinnön pohjalta Vähimmäisvaatimusten laatiminen Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Huhtikuu 2001 Puheenjohtajamaa Portugali esittää luon- noksen puitepäätökseksi uhrien asemasta rikosoikeudenkäynneissä Euroopan poliisipäälliköiden toimintaryhmän perustaminen Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta 2001 Käsittely aloitettu neuvostossa Yhdistyneen kuningaskunnan laatiman asiakirjan pohjalta Euroopan poliisipäälli- köiden kokous pidetään huhtikuussa Euroopan poliisiakatemian perustaminen – aluksi nykyisten kansallisten koulutuslaitosten välisenä verkostona – myös hakijamaat voisivat osallistua Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta 2001 Neuvosto käsittelee eri vaihtoehtoja pääsihteeristön laatiman asiakirjan pohjalta Antaa mahdollisimman tehokasta keskinäistä oikeusapua Suojella rikoksen uhrien oikeuksia ja tukea heitä Kehittää operatiivista poliisiyhteistyötä ja lainvalvonta- koulutusta EU:n tasolla 21 Tullitietojärjestelmää koskevan yleissopimuksen ja Napoli II -yleissopimuksen täytäntöönpano Jäsenvaltiot Käynnissä Tehostaa lainvalvontayhieistyötä salakuljetusta vastaan Italia valmistelee salakuljetusta koskevaa aloitetta Järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen ja sen lisäpöytäkirjojen hyväksyminen ja ratifiointi Neuvosto / jäsenvaltiot / komissio Allekirjoi- tetaan vuoden 2000 lopussa Yhteinen kanta YK:n yleissopimusluonnokseen ja jo kolme lisäpöytäkirjoihin liittyvää toimeksiantoa komissiolle Laajennetaan Europolin toimivaltaa kaikkeen rahanpesuun5 riippumatta siitä, minkä tyyppisestä rikoksesta pestyt varat ovat peräisin Neuvosto jäsenvaltion aloitteesta Neuvottelut käynnissä Kaikkia näitä asiakohtia käsitellään neuvostossa Tehostaa tulliyhteistyötä rikostentorjunnan alalla ja tietotekniikan hyödyntämisessä Vaalia järjestäytyneen rikollisuuden vastaista kansainvälistä yhteistyötä Vahvistaa Europolin asemaa rikollisuuden torjuntaa ja ehkäisemistä koskevan eurooppalaisen yhteistyön toteuttajana antamalla sille tarvittava tuki ja resurssit Selvitys vireillä olevia asioita koskevan tietokannan perustamisesta Valtuutetaan Europol valmistelemaan jäsenvaltioiden viranomaisten tutkimuksia tietyillä aloilla, ml. yhteisten tutkinta- ryhmien operatiiviset toimet Säädetään toimenpiteistä, joiden mukaan Europol voisi pyytää jäsenvaltioiden viranomaisia suorittamaan tai koordinoimaan tutkimuksia tietyissä tapauksissa sekä kehittää erityisosaamista, jonka se voisi asettaa jäsenvaltioiden käyttöön niiden tukemiseksi järjestäytyneeseen rikollisuuteen liittyvien tapausten tutkinnassa Pohditaan, onko tarvetta tarkistaa Europol-yleissopimusta uusien toimivaltuuksien sekä demokraattisen valvonnan ja tuomioistuinvalvonnan osalta Europol / neuvosto Tarvitaan neuvoston päätös Huhtikuu 2004 Eräiden alojen osalta viipymättä Huhtikuu 2004 Neuvosto jäsenvaltion aloitteesta Neuvosto / komissio 5 yhteisön Rahanpesua koskevan muutetun direktiiviluonnoksen mukaan komissio voisi taloudellisten etujen suojaamiseksi avustaa kansallisia viranomaisia – ks. myös taulukko kohdassa "Erityistoimet rahanpesun torjumiseksi". 22 4. 3. Eräiden rikollisuuden muotojen torjuminen pyrkimyksissä kriminalisoinnista rikoslainsäädännön yhteisistä osalta Kansallisen määritelmistä, keskityttävä ja ensimmäisessä vaiheessa vain joihinkin erityisen tärkeisiin aloihin. On tehtävä sopimukset yhteisistä määritelmistä, kriminalisoinnista ja seuraamuksista vakavan järjestäytyneen rikollisuuden ja valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi, jotta voidaan turvata yksilöiden ja talouden toimijoiden vapaus ja lainmukaiset oikeudet. seuraamuksista sopia olisi Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Hyväksyä koko EU:n kattava yhteinen lähestymistapa rajat ylittävään rikollisuuteen Kriminalisoidaan ihmiskauppa ja lasten seksuaalinen hyväksikäyttö kiinnittäen erityistä huomiota Internetissä välitettävään lapsipornografiaan6 Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komissio valmistelee tiedonantoa Huumekauppaa koskevat yhteiset määritelmät, kriminalisointi ja seuraamukset7 Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komissio aloittaa selvityksen Lahjontaa koskevat yhteiset määritelmät, kriminalisointi ja seuraamukset Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komissio valmistelee esitystä toimintamalleiksi Ympäristörikoksia koskevat yhteiset määritelmät, kriminalisointi ja seuraamukset Neuvosto Huhtikuu 2001 Tanska esitti (34 artiklan perusteella) ehdotuksen tammikuussa 2000 Ehdotus yhteisistä perusteista huliganismin kriminalisoimiseksi Neuvosto jäsenvaltion aloitteesta Rasismia ja muukalaisvihaa koskevat yhteiset määritelmät, kriminalisointi ja seuraamukset (puitepäätös) Huhtikuu 2004 Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Huomattava määrä keskeistä yhteisölainsäädäntöä on jo tullut voimaan (Belgian ja/tai Alankomaiden on määrä tehdä aloite) Toinen kertomus 15. heinäkuuta 1996 annetun yhteisen toiminnan toteuttamisesta on määrä esittää kesäkuussa8 Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komissio laatii tiedonannon Yhteiset määritelmät tietoverkkorikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä yhteiset perusteet huipputeknologiaa hyödyntävän rikollisuuden kriminalisoimiseksi ja seuraamuksiksi 6 7 8 Ks. myös taulukko kohdassa "Maahanmuuttovirtojen hallinta". Ks. myös taulukko kohdassa "Yhteistyö huumeiden torjunnassa". Ks. myös taulukko kohdassa "Kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu". 23 Hyväksyä koko EU:n kattava yhteinen lähestymistapa rajat ylittävään rikollisuuteen Kriminalisoidaan muihin maksuvälineisiin kuin käteisrahaan liittyvät petokset Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komission ehdotus on toimitettu parlamentille ja neuvostolle syyskuussa 1999 Euron väärentämistä koskevat yhteiset määritelmät, kriminalisointi ja seuraamukset Kriminalisoidaan julkisiin tarjouskilpailuihin liittyvät petokset Lujitetaan yhteisön taloudellisten etujen suojaamista koskevaa oikeudellista kehystä Neuvosto hyväksyy puitepäätöksen, jota olisi täydennettävä lisätoimenpiteillä Neuvosto jäsenvaltion aloitteesta Neuvosto ja parlamentti komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Neuvosto hyväksyy puitepäätöksen maaliskuussa 2000 Komissio valmistelee lisätoimenpiteitä Huhtikuu 2001 Saksa esitti aloitteen maaliskuussa 1999 Komissio valmistelee ehdotusta 24 4. 4. Erityistoimet rahanpesun torjumiseksi Rahanpesu on keskeisellä sijalla järjestäytyneessä rikollisuudessa. Se on kitkettävä kaikkialta, missä sitä esiintyy. Siksi on ryhdyttävä konkreettisiin toimiin, jotta rikoksen tuottama hyöty voidaan jäljittää, jäädyttää, takavarikoida ja tuomita menetetyksi. Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Riistää rikollisilta rikoksen tuottama hyöty Talousrikoksia (puitepäätös) ja rahanpesua koskeva yleissopimus Neuvosto Ranskan aloitteesta Lisätä tietämystä ja valmiutta torjua rahanpesuun liittyvää toimintaa Konkreettiset toimet, joiden avulla rikoksen tuottama hyöty voidaan jäljittää, jäädyttää, takavarikoida ja tuomita menetetyksi Pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön rahanpesua koskevan direktiivin säännökset ja vuoden 1990 Strasbourgin yleissopimuksen määräykset sekä rahanpesunvastaisen toimintaryhmän suositukset myös kaikilla jäsenvaltioihin riippuvuussuhteessa olevilla alueilla Jäsenvaltiot Hyväksytään ehdotus rahanpesusta annetun direktiivin tarkistamisesta Neuvosto ja parlamentti Mahdollisim- man pian Asiaa käsitellään neuvostossa varojen jäädyttämistä koskevan, puheenjohtajamaan laatiman asiakirjan pohjalta Komissio esitti ehdotuksen tarkistetuksi direktiiviksi heinäkuussa 1999 Parlamentti antaa lausunnon ja neuvosto määrittelee yhteisen kannan Suomen aloite neuvoston päätökseksi Parlamentti antaa lausuntonsa ja neuvosto vahvistaa päätöksen Neuvosto Suomen aloitteesta Komissio / neuvosto / jäsenvaltiot Nopeutetaan nykyisten rahanpesun selvittelykeskusten välistä tiedonvaihtoa ja annetaan oikeusviranomaisille ja rahanpesun selvittelykeskuksille oikeus saada tietoja riippumatta pankki- ja liikesalaisuutta koskevista säännöksistä Kehitetään yhteisiä normeja sen estämiseksi, että yhtiöitä, joiden kotipaikka sijaitsee unionin lainkäyttövaltaan kuulumattomalla alueella, ei käytettäisi hyväksi rikoksen tuottaman hyödyn kätkemisessä ja rahanpesussa Laaditaan selvitys, josta käyvät ilmi kansainvälistä yhteistyötä haittaavat jäsenvaltioiden pankki-, rahoitus- ja yhtiöoikeuden säännökset Komissio Komissio laatii selvityksen 25 Laajennetaan Europolin toimivaltaa kaikkeen rahanpesuun9 riippumatta siitä, minkä tyyppisestä rikoksesta pestyt varat ovat peräisin Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta Keskustelu neuvostossa ja Europolin hallintoneuvostossa 9 Ks. myös taulukko kohdassa "Yhteistyön tehostaminen rikollisuuden vastaisessa toiminnassa". 26 5. UNIONIN SISÄ- JA ULKORAJOIHIN SEKÄ VIISUMIPOLITIIKKAAN LIITTYVÄT KYSYMYKSET, EY:N PERUSTAMISSOPIMUKSEN 62 ARTIKLAN SOVELTAMINEN JA SCHENGENIN SÄÄNNÖSTÖN SIIRTÄMINEN YHTEISÖN TOIMIVALTAAN Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutusaikataulu Tilanne Kehittää edelleen yhteistä viisumipolitiikkaa Asetus kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäes- sään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Komissio esitti ehdotuksen parlamentille ja neuvostolle 26. tammikuuta 2000 Viisumia myönnettäessä jäsenvaltioissa noudatettavat menettelyt ja edellytykset Komissio / neuvosto / jäsenvaltiot Huhtikuu 2003 Yhtenäistä viisumia koskevat säännöt Neuvosto komission ehdotuksesta Huhtikuu 2001 Yhtenäistä viisumin kaavaa koskevien teknisten määritelmien kehittäminen edelleen Ehdotus asetukseksi lentokentän kauttakulkuviisumista Komissio / neuvosto / jäsenvaltiot Lyhyen aikavälin toimenpiteet 2000-2002 – pitkän aikavälin toimenpiteet 2004 Huhtikuu 2001 Tiivistetään yhteistyötä kolmansissa maissa toimivien EU:n konsulaattien kesken Jäsenvaltiot Käynnissä Huhtikuu 2001 Huhtikuu 2001 Käynnissä Huhtikuu 2001 Käynnissä Toimenpiteet, jotka koskevat vapautta liikkua jäsenvaltioiden alueella Komissio / neuvosto / jäsenvaltiot Kehittää edelleen väärien asiakirjojen tunnistamista koskevaa yhteistä politiikkaa Asiakirjojen tekeminen turvallisemmiksi ottamalla käyttöön matkustus- asiakirjoja ja oleskelulupia koskevat vähimmäis- vaatimukset Helpotetaan väärien asiakirjojen tunnistamista kehittämällä koulutusta ja välineistöä Tehostaa unionin ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia Tiivis yhteistyö rajatarkas- tuksista vastaavien jäsenvaltioiden yksiköiden välillä, mm. vaihto-ohjelmat ja teknologiansiirto Siirtää Schengenin säännöstö yhteisön toimivaltaan Otetaan hakijamaat nopeasti mukaan tähän yhteistyöhön Siirretään Schengenin yleissopimuksen 2 artiklan 2 kohta yhteisön toimivaltaan (turvalauseke väliaikaisten rajatarkastusten sallimisesta sisärajoilla) Komissio / neuvosto / jäsenvaltiot Komissio / neuvosto / jäsenvaltiot Komissio / neuvosto / jäsenvaltiot Neuvosto / komissio 27 Komissio valmistelee ehdotusta 6. UNIONIN KANSALAISUUS Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Helpottaa edelleen unionin kansalaisten oikeutta liikkua ja oleskella vapaasti unionin alueella Asetus, jolla päivitetään ja tarkistetaan maahantuloa, siellä liikkumista ja oleskelua koskevia sääntöjä Komissio 2001 Kertomus unionin kansalaisuudesta Komissio Vuoden 2000 loppuun mennessä 28 7. YHTEISTYÖ HUUMEIDEN TORJUNNASSA Huumausaineet ovat uhkana kollektiiviselle ja yksilölliselle turvallisuudelle, minkä vuoksi tämä ongelma on pyrittävä ratkaisemaan kokonaisvaltaisella, monialaisella ja yhtenäisellä tavalla. Huumausaineiden torjuntaa koskevaa Euroopan unionin toimintasuunnitelmaa kaudelle 2000–2004 arvioidaan sekä täytäntöönpanon puolivälissä että sen päätyttyä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) ja Europolin avulla. Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutus- aikataulu Tilanne Toteuttaa Helsingin Eurooppa-neuvoston hyväksymä huumausaineiden torjuntaa koskeva Euroopan unionin toimintasuunnitelma 2000-2004 Kertomus Eurooppa- neuvostolle huumausaineiden torjuntaa koskevasta Euroopan unionin toimintasuunnitelmasta (2000-2004) Neuvosto laatii kertomuksen Kesäkuu 2000 Neuvosto laatii kertomuksen Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission järjestämä huumepolitiikkaa koskeva konferenssi (28. –29. helmikuuta 2000) Huhtikuu 2001 Komissio laatii selvityksen Neuvosto / komissio / jäsenvaltiot Lujitetaan yhteistyötä Euroopan huumaus- aineiden ja niiden väärinkäytön seuranta- keskuksen ja Europolin kanssa erityisesti synteettisten huumeiden ja huumeiden esiasteiden alalla Kehitetään menetelmiä huumausaineiden torjuntaa koskevan Euroopan unionin toimintasuunnitelman 2000-2004 arvioimiseksi Neuvosto ja parlamentti komission ehdotusten pohjalta Huumekauppaa koskevat yhteiset määritelmät, kriminalisointi ja seuraamukset10 Neuvosto komission ehdotuksesta Kehitetään poliisi-, tulli- ja oikeudellista yhteis- työtä huumekaupan estämiseksi ja torjumiseksi Neuvosto komission ehdotuksesta tai jäsenvaltion aloitteesta 10 Ks. myös taulukko kohdassa "Eräiden rikollisuuden muotojen torjuminen". 29 8. VAHVEMPI ULKOINEN TOIMINTA turvallisuuteen ja oikeuteen Eurooppa-neuvosto korostaa, että vapauteen, perustuvan alueen luomiseksi on käytettävä tehokkaasti ja yhdenmukaisesti kaikkea unionilla erityisesti ulkosuhteiden alalla käytettävissä olevaa toimivaltaa ja välineitä. Oikeus- ja sisäasiakysymykset on otettava huomioon muiden unionin politiikkojen ja toimien määrittelyssä ja täytäntöönpanossa. Tavoite Toteutettava toiminta Vastuutahot Toteutusaikataulu Tilanne Kesäkuu 2000 Neuvoston on määrä laatia tiiviissä yhteistyössä komission kanssa erityisiä suosituksia Feiran Eurooppa- neuvoston on tarkoitus määritellä selkeät painopistealueet, poliittiset tavoitteet ja toimenpiteet oikeus- ja sisäasioissa toteutettavan unionin ulkoisen toiminnan alalla Kaikkea unionilla erityisesti ulkosuhteiden alalla käytettävissä olevaa toimivaltaa ja välineitä on käytettävä tehokkaasti ja yhdenmukaisesti Oikeus- ja sisäasiakysymykset on otettava huomioon muiden unionin politiikkojen ja toimien määrittelyssä ja täytäntöönpanossa 30


title: QUESTION ÉCRITE E-0908/00 posée par Isidoro Sánchez García (ELDR) au Conseil. Référendum au Sahara-Occidental.

eurovoc_concepts:
Western Sahara
common foreign and security policy
referendum
self-determination

text: 13. 2. 2001 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 46 E/77 La Commission en tant que gardienne du traitØ CE instruira le dossier afin de s(cid:146)assurer qu(cid:146)il n(cid:146)y a pas eu violation du droit communautaire lors de l(cid:146)Ølaboration de l(cid:146)Øtude d(cid:146)Øvaluation d(cid:146)impact prØsentØe par cette entreprise. Si la Commission constate qu(cid:146)il y a violation de la lØgislation communautaire, elle dØcidera s(cid:146)il y a lieu d(cid:146)ouvrir une procØdure d(cid:146)infraction contre la GrŁce, sur base de l(cid:146)article 226 (ex-article 169) du traitØ CE. (1) Directive 97/11/CE du Conseil du 3 mars 1997 modifiant la directive 85/337/CEE concernant l(cid:146)Øvaluation des incidences de certains projets publics et privØs sur l(cid:146)environnement, JO L 73 du 14. 3. 1997. (2001/C 46 E/081) QUESTION (cid:201)CRITE E-0908/00 posØe par Isidoro SÆnchez Garc(cid:237)a (ELDR) au Conseil (24 mars 2000) Objet: RØfØrendum au Sahara-Occidental Le 29 fØvrier 2000, le Conseil de SØcuritØ de l(cid:146)ONU a adoptØ une rØsolution sur le Sahara-Occidental relative au plan de paix, ØlaborØ pour ce territoire, qui avait ØtØ acceptØ et signØ par les parties concernØes, (cid:224) savoir le Royaume du Maroc et la RØpublique dØmocratique sahraouie, prØvoyant l(cid:146)organisation d(cid:146)un rØfØrendum destinØ (cid:224) dØterminer l(cid:146)avenir de cette rØgion. Le Conseil prØvoit-il, par l(cid:146)intermØdiaire du haut reprØsentant pour la Politique extØrieure et de sØcuritØ commune, d(cid:146)inclure dans son programme de travail, dans la mesure oø certaines rØgions de l(cid:146)Union la participation au contr(cid:244)le et au suivi des questions europØenne peuvent Œtre directement affectØes, relatives (cid:224) l(cid:146)avenir du Sahara, et notamment au rØfØrendum? RØponse (10 juillet 2000) Le Conseil suit Øtroitement les questions concernant l(cid:146)avenir du Sahara Occidental. Il appuie pleinement les efforts du SecrØtaire gØnØral des Nations Unies, de son reprØsentant spØcial pour le Sahara Occidental et de son envoyØ personnel, M. James Baker, en ce qui concerne l(cid:146)avenir du Sahara Occidental. Le Conseil souhaite contribuer (cid:224) ce processus et aider (cid:224) instaurer un climat de confiance entre les parties intØressØes afin de trouver une solution qui soit acceptable pour tous dans la rØgion et fondØe sur les respects des droits de l(cid:146)homme et des principes dØmocratiques. Le Conseil prend acte de l(cid:146)observation figurant dans le dernier rapport du SecrØtaire gØnØral des Nations Unies, qui constate que le calendrier prØvu n(cid:146)est plus valable et que la date du rØfØrendum ne peut toujours pas Œtre fixØe avec certitude (cid:224) l(cid:146)heure actuelle. Il se fØlicite de l(cid:146)intention du SecrØtaire gØnØral de demander (cid:224) son envoyØ personnel de rechercher les voies et moyens de parvenir (cid:224) une solution rapide, durable et nØgociØe du diffØrend. Le Conseil appuie d(cid:146)ailleurs l(cid:146)initiative prise par M. Baker de pourparlers directs et se fØlicite de la premiŁre rØunion du 14 mai (cid:224) Londres. (2001/C 46 E/082) QUESTION (cid:201)CRITE E-0912/00 posØe par Hiltrud Breyer (Verts/ALE) (cid:224) la Commission (29 mars 2000) Objet: Viagra 1. Pourquoi le Viagra a-t-il ØtØ autorisØ comme mØdicament par l(cid:146)Agence europØenne pour l(cid:146)Øvaluation des mØdicaments, bien que, sur les 4 000 personnes ayant participØ aux tests, 22 dØcŁs sont survenus dans le groupe auquel le principe actif a ØtØ administrØ (contre 2 dØcŁs dans le groupe auquel un placebo a ØtØ administrØ)?