title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Årsredovisning för Sammanhållningsfonden (1998)"

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implementation of the budget

text: C 140/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 5. 2000 i detalj kommentera utformningen av kommissionens förslag. För att reglerna skall bli överskådliga bör ESK begära att konsoliderade texter alltid finns tillgängliga åtminstone på Celex. Bryssel den 29 mars 2000. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Årsredovisning för Sammanhållningsfon- den (1998)” (2000/C 140/06) Den 18 oktober 1999 beslutade kommissionen i enlighet med artikel 262 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ”Årsredovisning för Sammanhållningsfonden (1998)”. Sektionen för Ekonomiska och monetära unionen, ekonomisk och social sammanhållning – som ansvarat för kommitténs beredning av ärendet — antog sitt yttrande den 7 mars 2000 (föredragande: Victor Hugo Sequeira). Vid sin 371:a plenarsession den 29–30 mars 2000 (sammanträdet den 29 mars 2000) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 83 röster för och 1 röst emot. 1. Inledning upprepar dock sin kritik från tidigare yttranden att kommissio- nen lägger fram årsredovisningarna alltför sent. 1. 1. I enlighet med förordningen om Sammanhållningsfon- den har Ekonomiska och sociala kommittén ånyo uppmanats att yttra sig om fondens årsredovisning, denna gång för verksamhetsåret 1998. Sammanhållningsfonden inrättades för att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen inom EU genom ekonomiskt stöd till projekt på miljö- och transportområdena i Grekland, Irland Portugal och Spanien under perioden 1993–1999. Ursprungligen anslogs 15 510 miljoner ecu (1) till Sam- 1. 2. manhållningsfondens budget för en tidsperiod som sträcker sig utöver den nuvarande (andra) ramen för gemenskapsstöd, eftersom man under denna period även vidtagit stödåtgärder inom ramen för det finansiella sammanhållningsinstrumentet under perioden 1 april 1993–26 maj 1994. 2. Allmänna kommentarer 2. 1. Kommittén välkomnar möjligheten att få yttra sig om Sammanhållningsfondens årsredovisning för 1998, men (1) 1992 års priser. Efter korrigering uppgår beloppet till 16 750,8 miljoner euro. 2. 2. Årsredovisningen för 1998 publicerades ännu senare än redovisningen för 1997. Kommissionen kan således inte ingripa på lämpligt sätt för att korrigera eventuella fel. Kommissionen kan inte heller ta hänsyn till de kommentarer och förslag som framförs av kommittén eller övriga remissins- tanser. Detta förhållande är särskilt viktigt för denna årsredovis- ning, eftersom 1999 är det sista året för Sammanhållningsfon- den pe- rioden 1994–1999. gemenskapsstöd inom ramen för för Kommittén välkomnar de förbättringar som gjorts 2. 3. avseende presentationen av årsredovisningen, särskilt föränd- ringarna av redovisningens disposition samt sammanfattning- arna av vissa kapitel och punkter. Rapporten är inte lika omfångsrik som tidigare och således lättare att förstå. 2. 4. Kommittén konstaterar med glädje att kommissionens genomgång av villkoren för stöd visar att de fyra medlemsstater som mottar stöd från Sammanhållningsfonden respekterar fastställda makroekonomiska kriterier. 18. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 140/15 2. 5. Kommittén anser det vara viktigt att rikta kritik mot de förseningar och den tungroddhet som kännetecknat de nationella förvaltningarnas ansökningar om betalning, som upptäckts av kommissionen under besöken för kontroll och granskning. 3. 2. Genomförande av budgeten 3. 2. 1. Kommittén gläder sig ännu en gång åt att Samman- hållningsfondens medel utnyttjats till 100 % under 1998, vilket är ett anmärkningsvärt gott resultat. Dessa förseningar leder inte bara till ineffektivitet på 2. 5. 1. det finansiella planet (tillfällig resursbrist), utan kan även inverka negativt på det konkreta genomförandet av program- men och på så sätt äventyra Sammanhållningsfondens slutliga mål om att stärka den ekonomiska och sociala sammanhåll- ningen. 3. 3. Detta positiva genomförande av budgeten innebär att de utnyttjande budgetmedlen till och med verksamhetsåret 1998 uppgår till 13 632,5 miljoner ecu, vilket motsvarar 81,4 % av Sammanhållningsfondens totala budget för perioden 1993–1999. 2. 6. Kommittén konstaterar ånyo med tillfredsställelse att det inte upptäckts några fall av bedrägeri i utnyttjandet av Sammanhållningsfondens resurser. 3. 3. 1. För 1999 har 3 118 miljoner ecu anslagits i budge- ten. Detta motsvarar 18,6 % av Sammanhållningsfondens totala budget och en ökning på närmare 8,6 % i förhållande till det belopp som budgeterats och utnyttjats under 1998. Kommissionens kontroll av projekt som finansieras av 2. 7. Sammanhållningsfonden — dels via övervakningskommittéer, dels via besök för kontroll och granskning — spelar enligt kommittén en avgörande roll, eftersom kommissionen på så sätt kan utfärda eventuella varningar till bidragsmottagarna, i god tid upptäcka eventuella avvikelser eller förseningar i förhållande till projektplaneringen och tillsammans med övriga parter hitta lösningar för att förbättra projekten. 2. 8. Kommittén anser att årsredovisningen borde ha inne- hållit en punkt om kommissionens huvudsakliga politiska förslag inför framtiden, vilket var fallet med föregående årsredovisning, och då särskilt det framtida gemenskapsstödets utveckling samt prioriterade riktlinjer för gemenskapens stöd- ramar. Kommittén anser även att från kommissionen ”Strukturfonderna och samordningen med Sammanhållningsfonden”, som lades fram i juli 1999, borde ha omnämnts. t. ex. meddelandet 3. Särskilda kommentarer 3. 1. Principer för stödberättigande 3. 3. 2. Kommittén hoppas följaktligen att medlemsstaterna kan absorbera Sammanhållningsfondens disponibla budgetme- del, så att slutresultatet blir att de totala budgetresurserna utnyttjats till 100 %. 3. 4. Anslagsfördelning 3. 4. 1. Kommittén välkomnar även att Sammanhållnings- fondens resurser har fördelats mellan mottagarländerna enligt den anslagsfördelning som ursprungligen fastställts. 3. 4. 2. Fördelning mellan medlemsstaterna (%): Grekland Spanien Irland Portugal Vägledande fördel- Verkställda åtaganden ningsintervall 1993–1998 16–20 52–58 7–10 16–20 18,0 55,0 9,0 18,0 Kommittén välkomnar att arbetet med att fastställa 3. 1. 1. principer för stödberättigande i fråga om utgifter för projekt har avslutats. Dessa principer skall också anges särskilt i en bilaga till kommissionens samtliga beslut om beviljande av stöd från Sammanhållningsfonden, i syfte att öka insynen i det ekonomiska beslutsfattandet för samtliga parter. 3. 5. I fråga om anslagsfördelningen mellan fondens två insatsområden välkomnar kommittén de insatser som gjorts under de senaste åren i allmänhet och under 1998 i synnerhet, i syfte att verka för en jämnare fördelning mellan projekt på miljö- och transportinfrastrukturområdena. 3. 1. 2. Kommittén beklagar dock att arbetet avslutades och resultatet tillämpades först under 1998, dvs. när mindre än två år återstår av den nuvarande Sammanhållningsfondens programperiod. 3. 5. 1. Denna utveckling har möjliggjort en jämn anslagsför- delning mellan miljöprojekt (50,1 %) och transportprojekt (49,9 %) under 1998 i de bidragsberättigade medlemsstaterna, även om den relativa nivån skiljer sig åt från land till land. C 140/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 5. 2000 3. 5. 2. Resursfördelning under perioden 1993–1999 (%): 1993–1997 1998 1993–1998 Miljö Totalt Grekland Spanien Irland Portugal Transporter Totalt Grekland Spanien Irland Portugal 49,1 54,2 48,3 47,0 47,7 50,8 45,8 51,7 53,0 52,3 53,5 40,6 55,3 55,0 60,1 46,5 59,4 44,7 45,0 39,9 50,1 51,4 49,8 48,7 50,3 49,9 48,6 50,2 51,3 49,7 3. 6. Utan att det påverkar de generella kommentarerna i punkt 2. 3, anser kommittén att den analys som utgår från varje enskilt mottagarland och som finns i den aktuella rapportens kapitel 3, ”Projektförvaltning och antagna åtgär- der”, på vissa punkter inte är lika givande som under tidigare år, dels för man drivit sammanfattningen av vissa punkter alltför långt, dels för att det saknas jämförande översiktstabeller för alla medlemsstater. 3. 7. På basis av indikatorn ”utbetalningar i procent av åtaganden” anser kommittén att den genomsnittliga genomfö- randenivån är tillfredsställande, och konstaterar en viss förbätt- ring i förhållande till perioden 1993–1997, särskilt vad gäller miljöområdet. 3. 8. Kommittén anser sig dock tvungen att nämna de skillnader som föreligger dels mellan de båda insatsområdena (den indikator som nämns i föregående punkt anger 87,8 % för transporter mot endast 57,9 % för miljön), dels mellan mottagarländerna (indikatorn varierar mellan 67,8 % för Spa- nien och 90,8 % för Portugal). 3. 8. 1. Detta kräver ökad uppmärksamhet och större sats- ningar från kommissionens sida, eftersom Sammanhållnings- fondens aktuella budgetramar närmar sig sitt slut och man måste se till att alltjämt pågående projekt verkligen slutförs och att utbetalningar sker i god tid. 3. 8. 2. Åtaganden och utbetalningar per sektor och per medlemsstat A˚taganden per sektor 1993–1998 Miljoner ecu Utbetalningar per sektor 1993–1998 Miljoner ecu Utbetalningar i procent av åtaganden 1993–1998 Totalt Transporter Miljö Totalt Transporter Miljö Totalt Transporter Miljö Grekland Spanien Irland Portugal Tekniskt stöd Totalt 2 448,7 1 191 1 257,7 1 691,1 878,2 812,9 7 493,5 3 764,4 3 729,1 5 080,6 3 383 1 697,6 1 225,7 628,8 596,9 922,1 536,1 386 2 455,7 1 220,5 1 235,5 2 230,3 1 178,1 1 052,2 8,2 — — 4,7 — — 13 631,8 6 804,7 6 818,9 9 928,8 5 975,4 3 948,7 69,1 67,8 75,2 90,8 57,3 72,8 73,7 89,9 85,3 96,5 — 87,8 64,6 45,5 64,7 85,2 — 57,9 Beträffande fördelningen av medel mellan projekten 3. 9. på miljöområdet kan kommittén konstatera att en positiv utveckling ägt rum vad gäller stöd som beviljats för insatser för rening av avloppsvatten i syfte att uppfylla kraven i direktiv 91/271/EG. 3. 9. 2. Med tanke på hur viktig denna fråga är, särskilt för medlemsstaterna i Medelhavsområdet, skulle kommittén vilja framhålla Sammanhållningsfondens betydelse för att bekämpa ökenspridning, skydda vattenresurserna och förhindra vatten- erosion, eftersom Sammanhållningsfonden gör det möjligt för medlemsstaterna att stärka sina insatser när det gäller beskogning. Kommittén vill dock ånyo framhålla sin oro vad 3. 9. 1. beträffar utvecklingen av stödet till naturskyddet, särskilt vad gäller erosion och beskogning, ett stöd som minskat i omfattning uttryckt som andel av det totala stödet under perioden 1993–1998 jämfört med perioden 1993–1997 — andelen har minskat från 9,2 % till 8,6 %. 3. 9. 3. ESK vill därför att man för 1999 skall ägna större uppmärksamhet åt miljöskyddet. Detta är av avgörande bety- delse för att förbättra människornas livsvillkor och för att skapa en hållbar utveckling på såväl regional som nationell och rentav internationell nivå. 18. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 140/17 3. 9. 4. jöområdet Den procentuella fördelningen av anslagen på mil- Den procentuella fördelningen av anslagen på transportom- rådet 1993–1997 1998 1993–1998 Dricksvatten Avloppsvatten Fast avfall Erosion och beskogning O¨ vrigt Totalt 31,7 40,6 10,2 9,7 7,8 30,5 47,9 14,2 4,6 2,7 31,4 42,3 11,1 8,6 6,7 100,0 100,0 100,0 3. 10. Vad gäller fördelningen av resurserna inom transport- sektorn konstaterar kommittén med tillfredsställelse att stöd till projekt inom järnvägssektorn dominerat under 1998, vilket vänder den tidigare tendensen i och med att 45,9 % av 1998 års transportanslag gick till denna sektor. 3. 11. Med tanke på att 1998 var det näst sista året för Sammanhållningsfondens budgetperiod 1994–1999 vill dock ESK ånyo framhålla sin oro över att vägtransportsektorn alltjämt absorberar större delen av de budgetresurser som gått till transporter (c:a 64,1 %) under perioden 1993–1998. Kommittén rekommenderar att åtgärder och insatser genom- förs för att rätta till denna obalans. 3. 11. 1. Redan i sitt yttrande om Sammanhållningsfondens årsredovisning för 1997 gav kommittén uttryck för sin oro över minskade investeringar i projekt som rör hamnanlägg- ningar, inre vattenvägar och transporter till havs, och efterlyste en särskild satsning för att rätta till denna situation. Detta är anledningen till att kommittén — trots de förklaringar som kommissionen avgivit, nämligen att det här rör sig om verksamheter som genererar inkomster och som därför inte kan komma i åtnjutande av lika stort stöd från Sammanhåll- ningsfonden — vill ge uttryck för sina betänkligheter vad gäller ytterligare minskning av den andel av de samlade anslagen till transportsektorn under 1998 som utgör stöd till hamnar. Kommittén anser att de prioriteringar för transport- 3. 11. 2. sektorn som kommissionen nyligen lagt fram i sitt meddelande om ”Strukturfonderna och samordningen med Sammanhåll- ningsfonden”, särskilt vad gäller förstärkningen av transportnä- jämvikt tens effektivitet och garantin för en bättre modal (mellan olika transportsätt), inte får nonchaleras inom ramen för Sammanhållningsfonden. Vägar Järnvägar Flygplatser Hamnar System för trafikkontroll 1993–1997 1998 1993–1998 69,3 22,8 3,9 3,3 0,7 42,7 45,9 10,4 0,8 0,1 64,1 27,4 5,2 2,8 0,6 Totalt 100,0 100,0 100,0 3. 12. Bedömning av Sammanhållningsfondens effekter 3. 12. 1. Rapporten utgör en bekräftelse på Sammanhåll- ningsfondens positiva inverkan på den ekonomiska verksam- heten och särskilt på skapandet av nya arbetstillfällen i mottagarländerna. De skilda kvantitativa bedömningarna av Sammanhållningsfondens resultat ger viss information rörande dessa effekters omfattning. Den bästa av de ekonomiska modeller som använts 3. 12. 2. för att mäta Sammanhållningsfondens resultat är den modell som utvecklats av London School of Economics. Kommissio- nen borde tillhandahålla mer information om de uppgifter som redovisas i denna studie. Kommissionen har gjort en sammanfattande beskrivning av vissa tillgängliga resultat av studien, tyvärr dock utan att lämna några kvantitativa uppgifter över huvud taget, inte ens i förenklad form. 3. 12. 3. Kommissionen presenterar dock vissa intressanta uppgifter om den inverkan som Sammanhållningsfonden fått på vissa investeringar i vägnäten vad gäller Spanien och Portugal (men inte Irland och Grekland). 3. 12. 4. Kommissionen håller fast vid de bedömningar som gjordes i Sammanhållningsfondens årsredovisning för 1997, nämligen att varje miljon ecu som ges i stöd till projekt direkt leder till skapandet av 20 arbetstillfällen i transportsektorn och 25 på miljöområdet. Dessa bedömningar är främst ett uttryck för investeringens direkta resultat och ger inte utrymme för att på utbudssidan mäta de positiva effekterna på regionens ställning i konkurrenshänseende. Dessa bedömningar måste därför användas med försiktighet, både vad gäller frågan om arbetstillfällena verkligen kommer att finnas kvar på medellång sikt och svårigheterna med att avgöra om projektet skulle ha genomförts även utan ekonomiskt stöd. 3. 12. 5. Uppgiften att Sammanhållningsfonden skall ha ska- pat 398 600 nya arbetstillfällen mellan 1993 och 1998 noteras med tillfredsställelse av ESK. Av de skäl som anges i punkten ovan anser kommittén dock att kommissionen bör presentera denna uppgift med viss försiktighet och att kommissionen bör framhålla de främsta problemen med den. C 140/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 5. 2000 3. 13. Vad beträffar efterhandsbedömningarna välkomnar kommittén de första resultaten, såväl på miljöområdet — där positiva effekter konstateras för lokalbefolkningen, den ekonomiska utvecklingen och miljön — som inom transport- sektorn, där man trots att effekterna på sysselsättningen knappast kan sägas vara varaktiga har kunnat konstatera en snarast positiv inverkan på den ekonomiska verksamheten och på befolkningen, särskilt vad gäller minskning av restider och resekostnader samt förbättring av de ekonomiska och sociala systemen. 4. 3. Kommittén hoppas också att kommissionen kommer att se till att alla ansträngningar görs för att komma till rätta med de förseningar som konstaterats under den föregående perioden vad avser presentationen av årsredovisningar för kommittén. 4. 4. Kommittén anser även att kommissionen bör upp- muntra projekt av interaktiv karaktär på transport- och miljöområdena i samband med framtida insatser från Samman- hållningsfonden. 3. 14. Anslag för bedrägeribekämpning 4. 5. Sammanhållningsfondens framtid 3. 14. 1. Kommittén konstaterar med tillfredsställelse att ansökningarna om anslag ur den budgetpost som rör kampen mot bedrägerier generellt avser finansiering av yrkesutbild- ningsinsatser riktade till tjänstemän som ägnar sig åt särskilda undersökningar och åt risken för bedrägerier inom ramen för projekt som finansieras av Sammanhållningsfonden (5 an- sökningar av 6). Insatserna syftar till att skapa en än mer effektiv uppföljning och övervakning av resursanvändningen i framtiden. 4. Slutsatser 4. 1. Kommittén hoppas att kommande årsredovisningar skall innehålla mer fullständiga och detaljerade upplysningar om Sammanhållningsfondens resultat i såväl kvalitativt som kvantitativt avseende. Kommittén anser att det är av avgörande betydelse att de viktigaste resultaten av utvärderingen av Sammanhållningsfondens verksamhet publiceras och sprids samt att dessa resultat diskuteras av kommissionen och andra berörda parter. 4. 2. Kommittén anser att kommissionen måste satsa mer på att intensifiera uppföljningen och kontrollen av eventuella förseningar samt att medlemsstaterna och olika berörda myn- digheter i god tid lämnar in ansökningar om utbetalningar till kommissionen, i syfte att uppnå en större ekonomisk effektivi- tet i förvaltningen av Sammanhållningsfonden. Bryssel den 29 mars 2000. 4. 5. 1. Samtidigt som Ekonomiska och sociala kommittén yttrar sig om ”Årsredovisning för Sammanhållningsfonden 1998” inför Europeiska unionen en ny ram för gemenskaps- stöd för perioden 2000–2006, och det kan därför vara på sin plats att kommittén ger uttryck för vissa av sina farhågor och förslag rörande Sammanhållningsfondens framtid. ESK konstaterar att de fyra medlemsstater som får 4. 5. 2. stöd från Sammanhållningsfonden har gjort en mängd fram- steg och vill samtidigt framhålla betydelsen av att man även i framtiden låter fonden främja och förstärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen inom Europeiska unionen. 4. 5. 3. Den kommande utvidgningen av Europeiska unionen är utan tvivel en av de viktigaste utmaningar som EU står inför. ESK anser att kommissionen även fortsättningsvis måste ge denna fråga särskild uppmärksamhet, särskilt vad gäller ekonomisk och social sammanhållning och Sammanhållnings- fonden. Kommittén deltar gärna i diskussioner rörande denna fråga och välkomnar de beslut som fattades i ärendet vid Europeiska rådets möte i Berlin. 4. 5. 4. ESK anser att Sammanhållningsfonden bör stödja all övergripande EU-politik. Kommittén vill därför ånyo framhålla hur viktigt det är att Sammanhållningsfonden knyts till de övriga strukturfonderna, särskilt när det gäller de mål och riktlinjer för perioden 2000–2006 som formuleras i kommis- sionens meddelande ”Strukturfonderna och samordningen med Sammanhållningsfonden”. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


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text: 28. 11. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee C 337 E/109 Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sicurezza generale dei prodotti (2000/C 337 E/15) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(2000) 139 def. /2 (cid:16) 2000/0073(COD) (Presentata dalla Commissione il 15 giugno 2000) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EURO- PEA, requisiti comunitari di sicurezza dei prodotti e di scambio rapido di informazioni ed in alcuni casi di intervento a livello comunitario, dovrebbe contribuire a tale scopo. visto il trattato che istituisce la Comunit* economica europea, in particolare l’articolo 95, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando quanto segue: (1) In forza dell’articolo 16 della direttiva 92/59/CEE del Con- siglio, del 29 giugno 1992, sulla sicurezza generale dei prodotti (1), quattro anni dopo il termine d’attuazione della stessa, in base ad una relazione della Commissione relativa all’esperienza acquisita, corredata delle opportune proposte, il Consiglio doveva deliberare in merito all’even- tuale adeguamento della direttiva 92/59/CEE. PoichØ oc- corre introdurre numerose modificazioni alla direttiva al fine di completarne, rafforzarne o chiarificarne talune di- sposizioni alla luce dell’esperienza, come pure di nuovi sviluppi in materia di sicurezza dei prodotti di consumo, Ł opportuno, a fini di chiarezza, procedere alla rifusione della direttiva 92/59/CEE. (2) ¨ importante adottare misure volte a migliorare il funzio- namento del mercato interno, un’area senza frontiere in- terne in cui sia garantita la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali. (3) In mancanza di disposizioni comunitarie, la normativa generale degli Stati membri in materia di sicurezza dei prodotti, che impone in particolare l’obbligo generale de- gli operatori economici di immettere sul mercato soltanto prodotti sicuri, potrebbe differire quanto al livello di tutela riservato alle persone. Tali disparit*, insieme con l’assenza di normative generali in taluni Stati membri, potrebbero creare ostacoli al commercio e distorsioni della concor- renza nel mercato interno. (4) Per garantire un elevato livello di tutela dei consumatori, la Comunit* deve contribuire alla protezione della salute e della sicurezza degli stessi; la normativa comunitaria ge- nerale che introduce un requisito generale di sicurezza dei in materia di obblighi generali di prodotti, disposizioni in materia di attuazione dei fabbricanti e distributori, (1) GU L 228 dell’11. 8. 1992, pag. 24. (5) ¨ molto difficile adottare una normativa comunitaria per ogni prodotto attuale o futuro. Occorre un vasto quadro legislativo a carattere orizzontale per disciplinare questi prodotti e per colmare le lacune delle disposizioni legi- slative specifiche vigenti o future, in particolare al fine di garantire un elevato livello di protezione della salute e della sicurezza delle persone, come prescrive l’articolo 95 del trattato. (6) ¨ pertanto necessario stabilire sul piano comunitario un requisito generale di sicurezza di ciascun prodotto im- messo sul mercato, o altrimenti fornito o reso disponibile ai consumatori, destinato ai consumatori o suscettibile di essere utilizzato dai consumatori secondo un criterio di ragionevole prevedibilit*, anche se non loro specifica- mente destinato. In tutti questi casi, i prodotti in oggetto possono presentare rischi per la sicurezza e la salute dei consumatori che occorre prevenire. ¨ tuttavia opportuno escludere, a motivo della loro natura, taluni beni di se- conda mano. (7) Le disposizioni della presente direttiva si devono applicare a prescindere dalle tecniche di vendita, compresi la tele- vendita e il commercio elettronico. (8) La sicurezza dei prodotti deve essere valutata tenendo conto delle categorie di consumatori che possono essere particolarmente vulnerabili ai rischi presentati dai prodotti in esame, in particolare i bambini e le persone anziane. (9) Le attrezzature di fabbricazione, beni capitali e altri prodotti usati nel contesto di commerci o affari devono essere con- templati dalla presente direttiva se sono destinati ad essere usati per fornire un servizio ai consumatori, nella misura in cui ne siano interessati aspetti di salute e sicurezza dei me- desimi. Per raggiungere gli obiettivi della presente direttiva, occorre che i fabbricanti garantiscano che i loro prodotti non presentano rischi per la sicurezza dei consumatori se utilizzati in condizioni normali o ragionevolmente prevedi- bili dai prestatori di servizi. (10) I prodotti destinati ad uso professionale, ma successiva- mente immessi sul mercato dei consumi, devono ottem- perare ai requisiti della presente direttiva in quanto pos- sono presentare rischi per la salute e la sicurezza dei consumatori se utilizzati in condizioni ragionevolmente prevedibili. C 337 E/110 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee 28. 11. 2000 (11) In mancanza di piø specifiche disposizioni di sicurezza delle normative comunitarie relative ai prodotti interes- sati, integralmente, la presente direttiva deve applicarsi al fine di tutelare la salute e la sicurezza dei consumatori. conto di norme nazionali che recepiscono altre norme europee pertinenti, di raccomandazioni della Commis- sione o, in mancanza di queste ultime, di norme nazio- nali, di codici di condotta, dello stato di avanzamento delle conoscenze e delle legittime aspettative dei consu- matori, in materia di sicurezza. (12) Quando una normativa comunitaria settoriale contempla soltanto taluni aspetti della sicurezza o categorie di rischi dei prodotti in questione, gli obblighi degli operatori eco- nomici di rispettare i requisiti di sicurezza, come la gene- razione dei dati, l’individuazione del pericolo e la valuta- zione dei rischi, devono essere regolati da tali normative, mentre il requisito generale di sicurezza di cui alla pre- sente direttiva si deve applicare agli altri aspetti. (18) ¨ opportuno integrare il dovere di conformarsi al requi- sito generale di sicurezza con altri obblighi degli operatori economici in quanto l’intervento di questi ultimi Ł neces- sario per evitare rischi ai consumatori in determinate circostanze. (13) Quando esistono disposizioni specifiche di una normativa comunitaria di armonizzazione totale, in particolare quelle adottate in virtø del nuovo approccio, che stabili- scono i requisiti di sicurezza per taluni prodotti, non occorre imporre agli operatori economici ulteriori obbli- ghi relativi ai requisiti di sicurezza ai quali i prodotti devono conformarsi per poter essere immessi sul mercato. Pertanto, in tali fattispecie, il requisito generale di sicu- rezza di cui alla presente direttiva non deve applicarsi. (19) Gli obblighi supplementari dei fabbricanti devono com- prendere l’adozione di provvedimenti, commisurati alle caratteristiche dei prodotti, che permettano loro di essere informati dei rischi eventuali connessi a tali prodotti, la trasmissione ai consumatori di informazioni che permet- tano a questi ultimi di valutare e prevenire i rischi, il dovere di avvertire i consumatori dei rischi presentati da prodotti pericolosi gi* forniti, di ritirarli dal mercato e, in ultima analisi, di chiedere, se necessario, la resa di tali prodotti. (14) Le disposizioni della presente direttiva relative ad altri fabbricanti e distributori, obblighi e poteri obblighi di informazioni e situazioni degli Stati membri, scambi di di intervento rapido e segretezza devono applicarsi ai prodotti contemplati da disposizioni specifiche della nor- mativa comunitaria, fatte salve le eventuali norme specifi- che ivi previste in materia. (20) I distributori devono contribuire a garantire la conformit* con i requisiti di sicurezza pertinenti. Produttori e distri- butori devono cooperare con le autorit* competenti nelle attivit* intese a prevenire i rischi ed informare queste ultime quando decidono che taluni prodotti forniti sono pericolosi. Le modalit* di tale informazione devono essere integrate nella presente direttiva per agevolarne l’efficace applicazione e prevenire un onere eccessivo per gli ope- ratori economici e le autorit* competenti. (15) Per agevolare un’applicazione efficace e coerente del re- quisito generale di sicurezza di cui alla presente direttiva, Ł importante elaborare norme europee non cogenti ri- guardanti taluni prodotti e rischi in modo che un pro- dotto conforme a una norma nazionale che recepisce una norma europea possa essere presunto conforme a tale requisito. (16) In considerazione degli scopi della presente direttiva, le norme europee devono essere stabilite da organismi di normazione europei, tramite mandati decisi dalla Com- missione assistita da un comitato. I mandati devono indi- care gli obiettivi che le norme devono soddisfare affinchØ i prodotti conformi alle norme stesse presentino il requisito generale di sicurezza. (17) In mancanza di disposizioni specifiche e quando le norme europee elaborate secondo i mandati decisi dalla Commis- sione non sono disponibili o non si ricorre ad esse, la sicurezza dei prodotti dovrebbe essere valutata tenendo (21) Per garantire l’effettivo rispetto degli obblighi dei fabbri- canti e dei distributori, gli Stati membri devono istituire o designare autorit* responsabili della sorveglianza della si- curezza dei prodotti e dotate dei poteri necessari per prendere gli opportuni provvedimenti, ivi compreso il potere di applicare sanzioni proporzionate e dissuasive e garantire l’opportuno coordinamento fra le varie autorit* designate. (22) Occorre in particolare che tra gli opportuni provvedi- menti sia previsto il potere per gli Stati membri di predi- sporre o ordinare in modo efficace ed immediato il ritiro dei prodotti pericolosi gi* immessi sul mercato, vietare la loro esportazione e in ultima analisi ritirare presso i con- sumatori i prodotti pericolosi gi* forniti. Questi poteri devono essere applicati quando fabbricanti e distributori non sono in grado di prevenire i rischi come prescritto dai loro obblighi. Se del caso poteri e procedure oppor- tuni devono essere previsti per le autorit* competenti al fine di decidere e applicare rapidamente eventuali misure necessarie. 28. 11. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee C 337 E/111 (23) La sicurezza dei consumatori dipende in larga misura da un controllo attivo dei requisiti comunitari di sicurezza dei prodotti. Gli Stati membri devono pertanto prevedere metodi sistematici per garantire un’efficace sorveglianza del mercato ed altre attivit* di controllo esecutivo, assicu- randone inoltre l’accessibilit* al pubblico e alle parti inte- ressate. (24) La collaborazione fra le autorit* degli Stati membri pre- poste all’applicazione della presente direttiva (in prosieguo «le autorit* esecutive») Ł necessaria per salvaguardare gli obiettivi di sicurezza della presente direttiva. ¨ pertanto opportuno istituire una Rete europea per la sicurezza dei prodotti fra dette autorit* degli Stati membri al fine di agevolare la collaborazione a livello operativo in materia di sorveglianza del mercato e altre attivit* di esecuzione, come in particolare la valutazione dei rischi, il collaudo dei prodotti, lo scambio di perizie e di conoscenze scien- tifiche, l’esecuzione di progetti di sorveglianza congiunta e la ricerca, il ritiro o il richiamo di prodotti pericolosi. La rete dovrebbe comprendere le autorit* responsabili dei prodotti e rischi specifici interessati. (25) In conformit* delle disposizioni relative al campo di ap- plicazione della presente direttiva, le disposizioni in ma- teria di collaborazione fra le autorit* esecutive devono far salve le specifiche procedure di collaborazione previste dalla normativa comunitaria settoriale, e in particolare nel settore farmaceutico. La Rete europea per la sicurezza dei prodotti coopera in particolare con i relativi enti in seno ai quali le autorit* esecutive degli Stati membri col- laborano in settori di prodotti contemplati dalla legislazi- one comunitaria settoriale. Sistemi di interscambio di dati fra amministrazioni possono essere utilizzati se del caso a sostegno di tale collaborazione. tare misure adeguate riguardo ai prodotti pericolosi che si trovano sul loro territorio. taluni prodotti, (29) Se, tuttavia, gli Stati membri trattano diversamente i rischi di tali divergenze di metodo possono comportare disparit* inaccettabili per la tutela dei consu- matori e costituire un ostacolo agli scambi intracomuni- tari. (30) Pu@ essere necessario affrontare gravi problemi di sicu- rezza di un prodotto che richiedono un intervento rapido, riguardanti o che potrebbero riguardare a brevissima sca- denza tutta la Comunit* o gran parte di essa, e che, data la natura del problema di sicurezza e compatibilmente con l’urgenza, non possono essere trattati efficacemente nell’ambito delle procedure previste dalle normative co- munitarie specifiche per i prodotti o per la categoria dei prodotti interessati. (31) Occorre quindi predisporre un adeguato meccanismo che consenta di adottare, in ultima analisi, provvedimenti da applicare a tutta la Comunit*, sotto forma di decisione destinata agli Stati membri, per far fronte a situazioni d’urgenza provocate da prodotti che presentano un ri- schio serio e richiedono un intervento rapido nelle circo- stanze gi* indicate e di conseguenza il divieto dell’espor- tazione. Tale decisione non Ł direttamente applicabile agli operatori economici e deve essere recepita in un atto di diritto interno. Le misure adottate con una siffatta proce- dura sono provvedimenti cautelari, salvo quando si appli- cano a prodotti o partite di prodotti indivi- dualmente. Esse devono essere adottate dalla Commis- sione, assistita da un comitato composto di rappresentanti degli Stati membri. identificati (26) Per garantire la coerenza di un elevato livello di tutela della salute e della sicurezza dei consumatori e per salva- guardare l’unit* del mercato interno, occorre informare la Commissione in merito ad ogni provvedimento che limiti l’immissione sul mercato di un prodotto o che ne richieda il ritiro. Tali provvedimenti possono essere adottati sol- tanto in conformit* delle disposizioni del trattato, e in particolare degli articoli 28, 29 e 30. (32) Tali misure di intervento rapido necessarie per l’applica- zione della presente direttiva costituiscono delle misure di portata generale ai sensi dell’articolo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999, recante modalit* per l’esercizio delle competenze d’esecuzione conferite alla Commissione (1). Pertanto, esse devono es- sere adottate secondo la procedura di regolamentazione di cui all’articolo 5 della stessa. (27) Un controllo efficace della sicurezza dei prodotti richiede l’istituzione, ai livelli nazionale e comunitario, di un si- stema di scambio rapido di informazioni in situazioni di rischio grave che richiedano un rapido intervento ri- guardo alla sicurezza di un prodotto. ¨ inoltre opportuno che la presente direttiva stabilisca procedure dettagliate per il funzionamento del sistema e conferisca alla Com- missione, assistita da un comitato, il potere di adattarle. (33) Alla luce dell’articolo 2 della decisione 1999/468/CE, le altre misure necessarie per l’applicazione della presente direttiva devono essere adottate secondo la procedura consultiva di cui all’articolo 3 della stessa. Deve pertanto essere istituito un comitato consultivo per la sicurezza dei prodotti di consumo, fatte salve le competenze del comi- tato di regolamentazione. Inoltre, i vari aspetti della sua applicazione possono aver bisogno di essere discussi fra gli esperti della varie amministrazioni nazionali incaricate delle attivit* di effettiva esecuzione e di sorveglianza del mercato. (28) Spetta in primo luogo agli Stati membri, in conformit* del trattato, ed in particolare degli articoli 28, 29 e 30, adot- (1) GU L 184 del 17. 7. 1999, pag. 23. C 337 E/112 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee 28. 11. 2000 (34) Occorre garantire il pubblico accesso alle informazioni in possesso delle autorit* responsabili della sicurezza dei prodotti. Il segreto professionale di cui all’articolo 287 del trattato deve essere tuttavia tutelato in modo compa- tibile con il bisogno di garantire l’efficacia delle attivit* di sorveglianza del mercato e delle misure di tutela. (35) La presente direttiva non deve incidere sui diritti delle vittime ai sensi della direttiva 85/374/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1985, relativa al ravvicinamento delle dispo- sizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di responsabilit* per danno da prodotti difettosi (1). (36) ¨ necessario che gli Stati membri predispongano adeguati mezzi di ricorso dinanzi alle giurisdizioni competenti per quanto concerne i provvedimenti presi dalle autorit* com- petenti, per limitare l’immissione sul mercato o imporre il ritiro di un prodotto. (37) Inoltre, per quanto riguarda i prodotti importati, si deve procedere all’adozione di provvedimenti intesi a prevenire rischi per la sicurezza e la salute delle persone conforme- mente agli obblighi internazionali della Comunit*. (38) La Commissione dovrebbe esaminare periodicamente l’ap- plicazione della presente direttiva e i risultati ottenuti, con particolare riguardo al funzionamento dei sistemi di sor- informa- veglianza del mercato, allo scambio rapido di zioni e a provvedimenti di livello comunitario, come pure ad altri aspetti di rilevanza per la sicurezza dei pro- dotti di consumo nella Comunit*, nonchØ presentare re- lazioni sull’argomento al Parlamento europeo e al Consi- glio. (39) La presente direttiva deve far salvi gli obblighi degli Stati membri relativi ai termini di attuazione e di applicazione della direttiva 92/59/CEE. HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: CAPO I Scopo (cid:26) Campo d’applicazione (cid:26) Definizioni Articolo 1 La presente direttiva mira a garantire che i prodotti di cui 1. all’articolo 2, lettera a) immessi sul mercato siano sicuri. In particolare, nel caso di prodotti soggetti a requisiti di sicu- rezza previsti da normative comunitarie settoriali relative a detti prodotti. C gli articoli 2, 3 e 4 della presente direttiva non si applicano a tali prodotti, per quanto riguarda i rischi o categorie di rischio, disciplinati dalla normativa settoriale; C gli altri articoli si applicano qualora tale normativa non contenga disposizioni specifiche sugli aspetti disciplinati da tali articoli della presente direttiva. Articolo 2 Ai fini della presente direttiva, valgono le seguenti definizioni: a) «prodotto», qualsiasi prodotto destinato ai consumatori o suscettibile, in condizioni ragionevolmente prevedibili, di essere utilizzato dai consumatori, anche se non loro desti- nato, fornito o reso disponibile a titolo oneroso o gratuito nell’ambito di un’attivit* commerciale, indipendentemente dal fatto che sia nuovo, di seconda mano o rimesso a nuovo. Detta definizione comprende anche i prodotti utilizzati per fornire un servizio, con riguardo agli aspetti di sicurezza dei prodotti di consumo in condizioni ragionevolmente preve- dibili di utilizzazione dei prodotti in oggetto. Essa non comprende prodotti di seconda mano forniti come pezzi d’antiquariato o come prodotti da riparare o da rimet- tere a nuovo prima dell’utilizzazione, purchØ il fornitore ne informi chiaramente la persona cui fornisce il prodotto; b) «prodotto sicuro», qualsiasi prodotto che in condizioni di uso normali o ragionevolmente prevedibili, compresa la du- rata, non presenti alcun rischio oppure presenti unicamente rischi minimi, compatibili con l’impiego del prodotto e con- siderati accettabili nell’osservanza di un livello elevato di tutela della salute e della sicurezza delle persone, in fun- zione, in particolare, degli elementi seguenti: i) caratteristiche del prodotto, in particolare la sua com- le modalit* del suo as- posizione, il suo imballaggio, semblaggio e della sua manutenzione, ii) effetto del prodotto su altri prodotti, qualora sia ragio- nevolmente prevedibile l’utilizzazione del primo con i secondi, 2. La presente direttiva si applica soltanto in assenza di disposizioni specifiche del diritto comunitario in materia di sicurezza dei prodotti in questione. iii) presentazione del prodotto, della sua etichettatura, delle eventuali istruzioni per il suo uso e la sua eliminazione nonchØ di qualsiasi altra indicazione o informazione da parte del produttore e del distributore, (1) GU L 210 del 7. 8. 1985, pag. 29. Direttiva modificata dalla direttiva 1999/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 141 del 4. 6. 1999, pag. 20). iv) categorie di consumatori a rischio nel momento del- l’uso del prodotto, in particolare bambini ed anziani, 28. 11. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee C 337 E/113 v) servizi in connessione diretta con il prodotto fornito, quando tali servizi vengano prestati dal fabbricante, e in particolare l’installazione e la manutenzione del pro- dotto. La possibilit* di raggiungere un livello di sicurezza superiore o di procurarsi altri prodotti che presentano un rischio minore non costituisce un motivo sufficiente per conside- rare un prodotto come «non sicuro» o «pericoloso»; c) «prodotto pericoloso», qualsiasi prodotto che non risponda alla definizione di prodotto sicuro ai sensi della lettera b); d) «produttore», i) il fabbricante del prodotto stabilito nella Comunit* e qualsiasi altra persona che si presenti come fabbricante apponendo sul prodotto il proprio nome, il proprio marchio o un altro segno distintivo, o colui che rimette a nuovo il prodotto; ii) il rappresentante del fabbricante se quest’ultimo non Ł stabilito nella Comunit* o, qualora non vi sia un rap- presentante stabilito nella Comunit*, l’importatore del prodotto; iii) gli altri operatori professionali della catena di commer- cializzazione nella misura in cui la loro attivit* possa incidere sulle caratteristiche di sicurezza dei prodotti commercializzati; considerato sicuro in relazione agli aspetti disciplinati dal di- ritto nazionale. I prodotti conformi alle norme nazionali non cogenti che re- cepiscono le norme europee, i cui riferimenti sono stati pub- blicati dalla Commissione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunit$ europee, in forza dell’articolo 4, sono conformi al requisito ge- nerale di sicurezza di cui alla presente direttiva in relazione agli aspetti oggetto di dette norme. Gli Stati membri pubblicano i riferimenti di tali norme. 3. In assenza di disposizioni specifiche o di norme nazionali che recepiscono le norme europee di cui al paragrafo 2, oppure quando non si ricorre a tali norme, si valuta la conformit* di un prodotto al requisito generale di sicurezza tenendo conto delle norme nazionali non cogenti che recepiscono altre norme europee pertinenti, delle raccomandazioni della Commissione relative ad orientamenti sulla valutazione della sicurezza dei prodotti oppure, in mancanza di queste ultime, delle norme elaborate nello Stato membro in cui il prodotto Ł legalmente fabbricato o commercializzato, dei codici di prassi corretta in materia di salute e di sicurezza vigenti nel settore interessato ovvero degli ultimi ritrovati della tecnica, nonchØ della sicu- rezza che i consumatori possono ragionevolmente attendersi. 4. La conformit* di un prodotto alle disposizioni di cui ai paragrafi 2 o 3 non preclude alle autorit* competenti degli Stati membri l’adozione di opportune misure per limitarne l’immissione sul mercato o chiederne il ritiro dal mercato qua- lora, nonostante tale conformit*, il prodotto si riveli pericoloso per la salute e la sicurezza dei consumatori. e) «distributore», qualsiasi operatore professionale della catena commerciale l’attivit* del quale non incide sulle caratteri- stiche di sicurezza dei prodotti. f) «resa», le misure intese ad ottenere, a fini di rimborso o sostituzione o riparazione, la resa di un prodotto pericoloso gi* fornito o reso disponibile ai consumatori da parte di fabbricanti o distributori. Articolo 4 1. Ai fini della presente direttiva, la Commissione elabora i mandati degli organismi europei di normazione e pubblica sulla Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee i riferimenti delle norme europee. Se Ł chiaro che una norma non garanti- sce la conformit* con il requisito generale di cui alla presente direttiva, la Commissione ritira, parzialmente o interamente, tale pubblicazione conformemente al paragrafo 4. CAPO II REQUISITO GENERALE DI SICUREZZA, VALUTAZIONE DI CONFORMIT+, CRITERI E NORME EUROPEE Articolo 3 I produttori possono immettere sul mercato soltanto pro- 1. dotti sicuri. in conformit* della direttiva I mandati vengono elaborati 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1). La Com- missione assicura il coordinamento con il comitato di regola- mentazione per la sicurezza dei prodotti di consumo di cui all’articolo 14, paragrafo 1 della presente direttiva. I mandati degli organismi europei di normazione definiscono gli obiettivi che le norme devono soddisfare per far sD che i prodotti conformi a tali norme soddisfino il requisito generale di sicurezza della presente direttiva. 2. In assenza di specifiche disposizioni comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in questione, un prodotto Ł considerato sicuro quando Ł conforme alle disposizioni nazionali specifiche dello Stato membro nel cui territorio il prodotto Ł legalmente fabbricato o commercializzato, emanate nel rispetto del trattato e in particolare degli articoli 28 e 30, e che stabiliscono i requisiti cui deve rispondere il prodotto sul piano sanitario e della sicurezza per poter essere commercializzato. Il prodotto Ł 2. Le norme di cui al paragrafo 1 sono adottate da organi- smi europei di normazione in conformit* dei principi conte- nuti negli orientamenti generali per la cooperazione fra la Commissione e detti organismi. (1) GU L 204 del 21. 7. 1998, pag. 37. Direttiva modificata dalla direttiva 98/48/CE (GU L 217 del 5. 8. 1998, pag. 18). C 337 E/114 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee 28. 11. 2000 La Commissione, previa consultazione del comitato isti- 3. tuito dall’articolo 5 della direttiva 98/34/CE, pu@ decidere di pubblicare sulla Gazzetta ufficiale delle Comunit$ europee i riferi- menti delle norme europee relative ai prodotti disciplinati dalla presente direttiva, adottati dagli organismi europei di norma- zione prima dell’entrata in vigore della medesima. 4. Se uno Stato membro o la Commissione ritengono che una norma europea di cui all’articolo 3, paragrafo 2 non ri- spetti il requisito di sicurezza di cui alla presente direttiva, la Commissione o lo Stato membro sottopongono la questione al comitato istituito dalla direttiva 98/34/CE, esponendone le mo- la Commissione comunica agli tivazioni. Sentito il comitato, Stati membri se la norma in oggetto, o parte della stessa, debba essere ritirata dalla pubblicazione di cui all’articolo 3, paragrafo 2 della presente direttiva. CAPO III ALTRI OBBLIGHI DEI PRODUTTORI ED OBBLIGHI DEI DI- STRIBUTORI Articolo 5 Nei limiti delle rispettive attivit*, i produttori devono 1. fornire al consumatore le informazioni pertinenti che gli con- sentano di valutare i rischi inerenti ad un prodotto durante la durata di utilizzazione normale o ragionevolmente prevedibile del medesimo, quando tali rischi non siano immediatamente percettibili senza adeguate avvertenze, nonchØ di premunirsi contro detti rischi. La presenza di tali avvertenze non esenta, comunque, dal ri- spetto degli altri obblighi previsti dalla presente direttiva. Sempre nei limiti delle rispettive attivit*, i produttori devono adottare misure proporzionate, in funzione delle caratteristiche dei prodotti forniti, per essere informati dei rischi che tali prodotti potrebbero presentare e prendere iniziative opportune, il ritiro dei compreso, se necessario per evitare tali rischi, prodotti in questione dal mercato, avvertendo in modo appro- priato ed efficace i consumatori dei rischi presentati dai pro- dotti, o, in ultima analisi, chiedendo ai consumatori la resa dei prodotti gi* forniti, qualora non fosse possibile prevenire con altre misure i rischi del caso. Dette misure comprendono, ad esempio, in tutti i casi in cui ci@ sia opportuno, la marcatura dei prodotti o della partita di prodotti, in modo da poterli identificare, le verifiche mediante campionamento dei prodotti commercializzati, l’esame dei re- clami presentati, nonchØ l’informazione dei distributori in me- rito a tale controllo. 2. I distributori sono tenuti ad agire con diligenza per con- tribuire all’osservanza degli obblighi di sicurezza pertinenti, in particolare sono tenuti a non fornire prodotti dei quali, in base Inoltre, nei alle informazioni in loro possesso ed in quanto professionisti, conoscano o avrebbero dovuto conoscere la non conformit* a limiti delle rispettive attivit*, essi detti obblighi. partecipano ai controlli della sicurezza dei prodotti immessi in particolare trasmettendo le informazioni sui sul mercato, rischi inerenti al prodotto, conservando e fornendo la docu- mentazione atta a rintracciare l’origine dei prodotti, nonchØ cooperando alle azioni intraprese da produttori e autorit* com- petenti per prevenire tali rischi. Produttori e distributori 3. informano immediatamente le autorit* competenti degli Stati membri qualora decidano che i prodotti da loro immessi sul mercato sono pericolosi. Essi informano in particolare le autorit* in merito alle azioni intra- prese per prevenire i rischi per i consumatori. Requisiti speci- fici di tali informazioni figurano nell’allegato II. Essi vengono adattati dalla Commissione secondo la procedura di cui all’ar- ticolo 15, paragrafo 2. Entro i limiti delle rispettive attivit*, produttori e distri- 4. butori collaborano con le autorit* competenti, ove richiesto alle medesime, in ordine alle azioni intraprese per evitare i rischi presentati dai prodotti che essi forniscono o hanno fornito. Le autorit* competenti definiscono le procedure di tale collabora- zione, ivi comprese le procedure di dialogo con i produttori e i distributori interessati in merito ad aspetti connessi alla realiz- zazione della sicurezza dei consumatori. CAPO IV OBBLIGHI PARTICOLARI E POTERI DEGLI STATI MEMBRI Articolo 6 1. Gli Stati membri provvedono affinchØ produttori e distri- in virtø della butori rispettino gli obblighi presente direttiva in modo da assicurare che i prodotti immessi sul mercato siano sicuri. loro incombenti 2. Gi Stati membri devono in particolare istituire o nomi- nare le autorit* competenti preposte al controllo della confor- mit* dei prodotti con l’obbligo di immettere sul mercato sol- tanto prodotti sicuri, provvedendo affinchØ tali autorit* dispon- gano dei poteri e delle responsabilit* necessari per prendere gli opportuni provvedimenti che ad esse incombono in forza della presente direttiva. 3. Gli Stati membri definiscono compiti, organizzazione e poteri delle autorit* competenti per le varie categorie di pro- dotti, gli aspetti dei rischi e le attivit* di sorveglianza, come pure adeguate disposizioni per lo scambio di informazioni, il coordinamento e la cooperazione con dette autorit* e ne danno notifica alla Commissione, anche per quanto riguarda eventuali modificazioni successive. La Commissione trasmette tali infor- mazioni agli Stati membri. 28. 11. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee C 337 E/115 Articolo 7 Gli Stati membri determinano le sanzioni da irrogare in caso di violazione delle norme nazionali di attuazione della presente direttiva e prendono tutti i provvedimenti necessari per la loro applicazione. Le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano le relative disposizioni alla Commissione entro la data di cui all’articolo 20, paragrafo 1 e provvedono poi a notificare immediatamente le eventuali modificazioni. ghi imposti dalla presente direttiva, siano insoddisfacenti o insufficienti. 2. Le autorit* competenti dispongono in particolare dei po- teri necessari ed intraprendono le azioni necessarie per appli- care con la dovuta celerit* opportune misure fra quelle di cui al paragrafo 1, lettere da d) ad h), nel caso di prodotti che pre- sentano un rischio serio tale da richiedere un intervento rapido. Articolo 8 Le misure che le autorit* competenti prendono in forza 3. dei paragrafi 1 e 2 sono destinate, a seconda dei casi: Per conseguire gli obiettivi della presente direttiva, in 1. particolare ai fini dell’articolo 6, le autorit* competenti degli Stati membri devono disporre dei poteri necessari e intrapren- dere le azioni necessarie, in funzione della gravit* del rischio e nel rispetto del trattato, in particolare degli articoli 28 e 30, per adottare opportune misure intese a quanto segue: a) al produttore; b) nei limiti delle rispettive attivit*, ai distributori e, in parti- colare, al responsabile della prima distribuzione sul mercato nazionale; a) organizzare, anche dopo che un prodotto Ł stato immesso sul mercato come prodotto sicuro, adeguate verifiche delle caratteristiche di sicurezza del medesimo su scala sufficiente fino allo stadio dell’uso o del consumo; c) a qualsiasi altra persona, qualora ci@ si riveli necessario, al fine di collaborare alle azioni intraprese per evitare rischi derivanti da un prodotto. b) esigere tutte le informazioni necessarie dalle parti interes- sate; c) prelevare campioni di prodotti e sottoporli a controlli per accertarne la sicurezza; d) sottoporre la commercializzazione del prodotto a condizioni preventive in modo da renderlo sicuro, e richiedere l’affis- sione di adeguati avvisi sui rischi che il prodotto pu@ pre- sentare; e) disporre che le persone che potrebbero essere esposte al rischio derivante da un prodotto siano avvertite tempestiva- mente ed in forma adeguata di tale rischio, anche mediante la pubblicazione di avvisi specifici; Articolo 9 I metodi decisi dagli Stati membri per esercitare un’effi- 1. cace sorveglianza del mercato, ivi comprese le procedure di lavoro e di scambio di informazioni nonchØ di coordinamento e di cooperazione fra le varie autorit* interessate, mirano a garantire un elevato livello di tutela della salute e della sicu- rezza dei consumatori. Per raggiungere l’obiettivo di cui al paragrafo 1, gli Stati 2. membri provvedono affinchØ siano messi in opera strumenti e procedure opportuni ed efficaci, che possono in particolare comprendere: a) l’istituzione, l’aggiornamento periodico e l’esecuzione di programmi settoriali di sorveglianza per categorie di pro- dotti o di rischi; f) vietare temporaneamente, durante il tempo necessario per i diversi controlli, verifiche o accertamenti della sicurezza, di fornire, proporre di fornire o esporre determinati prodotti qualora vi siano indizi precisi e coerenti che potrebbero essere pericolosi; b) il controllo costante e l’aggiornamento delle conoscenze scientifiche sulla sicurezza dei prodotti disponibili al pub- blico, rapporti periodici sulle attivit* di sorveglianza, con- clusioni e risultati ottenuti; g) vietare l’immissione sul mercato di prodotti pericolosi e stabilire le necessarie misure di accompagnamento per ga- rantire l’osservanza di questo divieto; c) revisioni e valutazioni periodiche del funzionamento delle attivit* di controllo e della loro efficacia, come pure, se del caso, revisione dei metodi dell’organizzazione della sorve- glianza messa in opera. h) organizzare o ordinare il ritiro effettivo e immediato di prodotti pericolosi gi* immessi sul mercato, l’informazione dei consumatori circa i rischi presentati dai prodotti perico- losi, la richiesta ai consumatori di rendere i prodotti gi* forniti e se del caso la distruzione dei prodotti in questione in condizioni opportune, nei casi interventi di fabbricanti e distributori agli stessi fini, in forza degli obbli- in cui gli Gli Stati membri si assicurano che i consumatori ed altre 3. interessate possano sporgere reclami presso le autorit* parti competenti con riguardo alla sicurezza dei prodotti e alle atti- vit* di controllo e sorveglianza, e che tali reclami vengano esaminati, seguiti e ricevano adeguata risposta. Essi informano attivamente i consumatori e le altre parti interessate in ordine alle procedure istituite a tal fine. C 337 E/116 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee 28. 11. 2000 Articolo 10 Articolo 12 1. La Commissione promuove l’istituzione e l’esercizio di una «Rete europea per la sicurezza dei prodotti» (in prosieguo: «la rete») fra le autorit* degli Stati membri competenti per la sorveglianza del mercato dei prodotti di consumo, e che coin- volge anche la Commissione. 2. La rete coopera con gli attuali organismi nei settori di prodotti contemplati dalla legislazione di cui all’articolo 1, pa- ragrafo 2 ed ha in particolare l’obiettivo di agevolare quanto segue: a) lo scambio di informazioni sulla valutazione dei rischi, sui prodotti pericolosi, su metodi e risultati di prove, sugli svi- luppi scientifici recenti e su altri aspetti che interessano le attivit* di controllo; b) l’elaborazione e l’esecuzione di progetti comuni di sorve- glianza e prova; c) lo scambio di perizia e prassi corrette e collaborazione nelle attivit* di formazione; d) il coordinamento a livello comunitario del reperimento, ri- tiro e domanda di resa dei prodotti pericolosi. CAPO V SCAMBI DI INFORMAZIONI E SITUAZIONI CHE ESIGONO UN RAPIDO INTERVENTO Articolo 11 1. Se uno Stato membro prende misure per limitare l’immis- sione sul mercato di prodotti o per disporne il ritiro dallo stesso, o la resa da parte dei consumatori dei prodotti gi* lettere da forniti, come previsto dall’articolo 8, paragrafo 1, d) ad h), esso notifica tali provvedimenti alla Commissione, semprechØ tale notificazione non sia prescritta dall’articolo 12 o da normative comunitarie specifiche, precisando le ragioni che li hanno motivati. Se lo Stato membro che ha notificato ritiene che i provvedimenti riguardano un fatto di portata lo- cale ed in ogni caso limitato al suo territorio, tale circostanza viene menzionata nella notificazione. Lo Stato membro in- forma inoltre la Commissione in merito alla modificazione o al ritiro di tali provvedimenti. Le linee guida di cui all’allegato II, punto 8, definiscono il contenuto e la forma delle notificazioni previste dal presente articolo. In particolare, le linee guida forniscono criteri atti a determinare quali misure relative ad aspetti meramente locali non debbano essere notificate in quanto irrilevanti ai fini del presente articolo. 2. La Commissione trasmette la notificazione agli altri Stati membri, salvo che, previo esame, concluda che il provvedi- mento non Ł conforme al diritto comunitario. In tal caso ne informa immediatamente lo Stato membro che ha preso l’ini- ziativa. 1. Se uno Stato membro adotta o decide di adottare, racco- mandare o convenire con fabbricanti, importatori e distribu- tori, su base sia obbligatoria che volontaria, misure o azioni limitare o sottoporre a particolari condizioni per impedire, l’eventuale commercializzazione o uso, sul proprio territorio, di prodotti, a causa di un rischio grave per la salute e la sicurezza dei consumatori, che richiede un intervento rapido, ne informa immediatamente la Commissione attraverso il si- stema comunitario di informazione rapida («RAPEX»). Gli Stati membri informano senza indugio la Commissione anche delle modificazioni o del ritiro di tali misure od azioni. Se lo Stato membro notificante ritiene che gli effetti del rischio non vanno o non possono andare al di l* del suo territorio, la notificazione indica tale circostanza, tenendo conto dei criteri pertinenti stabiliti nelle linee guida di cui all’allegato II, punto 8. Salvo il disposto del primo comma, gli Stati membri possono comunicare alla Commissione le informazioni di cui dispon- gono in merito all’esistenza di un rischio grave che richiede un intervento rapido prima di aver deciso l’adozione delle relative misure od azioni. Alla ricezione di tali la Commissione ne 2. informazioni, verifica la conformit* con i requisiti di funzionamento del RAPEX e le trasmette agli altri Stati membri che, a loro volta, comunicano immediatamente alla Commissione i provvedi- menti presi. Le procedure dettagliate concernenti il RAPEX figurano 3. nell’allegato II. Esse vengono adattate dalla Commissione, se- condo la procedura di cui all’articolo 15, paragrafo 2. L’accesso al RAPEX pu@ essere reso disponibile ai paesi 4. candidati, ai paesi terzi o alle organizzazioni internazionali nell’ambito di accordi fra la Comunit* e detti paesi od orga- nizzazioni internazionali, secondo le modalit* ivi definite. Tali accordi si basano sul principio di reciprocit* e contengono disposizioni sulla riservatezza analoghe a quelle vigenti nella Comunit*. Articolo 13 1. Se la Commissione viene a conoscenza che da taluni prodotti deriva un serio rischio per la salute e la sicurezza dei consumatori in vari Stati membri, e che ci@ esige un inter- vento rapido, sentiti gli Stati membri, essa pu@ decidere, se- condo la procedura di cui all’articolo 14, paragrafo 1 che gli Stati membri prendano misure fra quelle previste dall’articolo 8, paragrafo 1, lettere da d) ad h) e ci@ purchØ sussistano le seguenti condizioni: a) negli Stati membri esistono differenze di approccio per af- frontare il rischio in questione; 28. 11. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee C 337 E/117 b) vista la natura del problema di sicurezza posto dal prodotto e compatibilmente con il grado di urgenza, il rischio non pu@ essere trattato nell’ambito delle altre procedure previste dalle normative comunitarie settoriali relative ai prodotti interessati; e c) il rischio pu@ essere eliminato efficacemente soltanto con l’adozione di provvedimenti adeguati applicati a livello co- munitario al fine di garantire un livello coerente ed elevato di protezione della salute e della sicurezza dei consumatori e il buon funzionamento del mercato interno, 2. Le decisioni di cui al paragrafo 1 si applicano per un periodo non superiore ad un anno e possono essere confer- mate, secondo la stessa procedura, per ulteriori periodi di un anno. Tuttavia, le decisioni che riguardano specifici prodotti indivi- dualmente identificati, o partite di prodotti, si applicano a tempo indeterminato. Sono vietate le esportazioni dalla Comunit* di prodotti 3. nei confronti dei quali Ł stato chiesto agli Stati membri di adottare misure fra quelle previste dall’articolo 8, paragrafo 1, lettere da f) a h). 4. Gli Stati membri prendono tutte le misure necessarie per dare esecuzione alle decisioni di cui al paragrafo 1, entro un termine inferiore ai dieci giorni, salvo altrimenti disposto nelle decisioni stesse. 5. Le autorit* competenti, incaricate dell’applicazione delle misure di cui al paragrafo 1, forniscono alle parti interessate, entro il termine di un mese, la possibilit* di esprimere il loro punto di vista e ne informano la Commissione in conseguenza. CAPO VI PROCEDURE DEI COMITATI Articolo 14 1. La Commissione Ł assistita da un comitato di regolamen- tazione per la sicurezza dei prodotti di consumo, composto di rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappre- sentante della Commissione. 2. Quando venga fatto riferimento al presente paragrafo, si applica la procedura di regolamentazione di cui all’articolo 5 della decisione 1999/468/CE, salvo il disposto dell’articolo 7, Il periodo di cui paragrafo 3 e dell’articolo 8 della stessa. all’articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE Ł di quindici giorni. Articolo 15 1. La Commissione Ł assistita da un comitato consultivo per la sicurezza dei prodotti di consumo, composto di rappresen- tanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. Quando venga fatto riferimento al presente paragrafo, si 2. applica la procedura consultiva di cui all’articolo 3 della deci- sione 1999/468/CE, salvo il disposto dell’articolo 7, paragrafo 3 e dell’articolo 8 della stessa. 3. Il comitato consultivo per la sicurezza dei prodotti di consumo assiste inoltre la Commissione nell’esame di ogni questione relativa all’applicazione della presente direttiva, con particolare riguardo alle attivit* di effettiva esecuzione e di sorveglianza del mercato. CAPO VII DISPOSIZIONI VARIE E FINALI Articolo 16 Le informazioni di cui dispongono le autorit* degli Stati 1. membri o la Commissione, relative ai rischi per la salute dei consumatori presentati da prodotti, sono in generale accessibili al pubblico. In particolare, il pubblico ha accesso alle informa- zioni sull’identificazione dei prodotti, sulla natura dei rischi e sulle misure adottate. Tuttavia, gli Stati membri e la Commissione intraprendono i passi necessari affinchØ i loro funzionari ed agenti siano tenuti a non divulgare le informazioni raccolte in forza della presente direttiva, le quali, per loro natura, siano coperte dal segreto professionale in casi debitamente giustificati, salvo le informa- zioni relative alle caratteristiche di sicurezza di un determinato prodotto la divulgazione delle quali Ł indispensabile, se le cir- costanze lo richiedono, per tutelare la salute e la sicurezza dei consumatori. 2. La tutela del segreto professionale non deve impedire la trasmissione alle autorit* competenti delle informazioni perti- nenti al fine di poter garantire l’efficacia della sorveglianza del mercato e delle attivit* di effettiva esecuzione. Le autorit* de- stinatarie delle informazioni coperte dal segreto professionale garantiscono la tutela di quest’ultimo. Articolo 17 La presente direttiva si applica salvo il disposto della direttiva 85/374/CEE. Articolo 18 I provvedimenti adottati a norma della presente direttiva i 1. quali limitino l’immissione sul mercato di un determinato pro- dotto o ne dispongano il ritiro dal mercato o la domanda di resa rivolta ai consumatori devono essere adeguatamente mo- tivati. Essi sono notificati nei piø brevi termini alla parte inte- ressata, ed indicano i mezzi di ricorso previsti dalle disposizioni vigenti nello Stato membro in questione ed i termini entro i cui i ricorsi devono essere presentati. Le parti interessate devono avere la possibilit*, ogniqualvolta ci@ sia possibile, di presentare il proprio punto di vista prima dell’adozione del provvedimento. Se una consultazione non ha avuto luogo a causa dell’urgenza del provvedimento da pren- dere, essa deve aver luogo a tempo debito successivamente all’esecuzione del provvedimento stesso. C 337 E/118 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee 28. 11. 2000 Le misure che dispongono il ritiro di un prodotto dal mercato oppure la sua resa da parte dei consumatori debbono tenere conto della preoccupazione di indurre i distributori, gli utenti ed i consumatori a contribuire all’attuazione di dette misure. 2. Gli Stati membri provvedono affinchØ qualsiasi misura che sia stata presa dalle autorit* competenti e che limiti l’im- missione sul mercato di un determinato prodotto o ne di- sponga il ritiro dal mercato o la resa da parte dei consumatori possa essere impugnata dinanzi alle giurisdizioni competenti. 3. Le decisioni adottate in forza della presente direttiva, le quali limitino l’immissione sul mercato di un prodotto o ne impongano il ritiro dal mercato, o la resa da parte dei consu- matori, non incidono sulla valutazione, sotto il profilo delle disposizioni del diritto penale nazionale applicabile nella fatti- specie, della responsabilit* della parte cui sono destinate. Articolo 19 1. Ogni tre anni a decorrere dalla data di cui all’articolo 20, paragrafo 1, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull’applicazione della presente diret- tiva. 2. La relazione contiene in particolare informazioni sulla sicurezza dei prodotti di consumo, sul funzionamento della sorveglianza del mercato, sui lavori di normazione, sul funzio- namento del RAPEX e sulle misure comunitarie adottate in base all’articolo 13. A tal fine, la Commissione procede a va- lutazioni dei relativi aspetti, in particolare di metodi, sistemi e pratiche posti in atto negli Stati membri, alla luce degli obblighi previsti dalla direttiva e da altre normative comunitarie sulla sicurezza dei prodotti. Gli Stati membri forniscono alla Com- missione tutta l’assistenza e le informazioni necessarie per svol- gere le valutazioni e preparare le relazioni. Articolo 20 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legi- slative, regolamentari ed amministrative necessarie per confor- marsi alla presente direttiva, con decorrenza di effetti dal 1o gennaio 2003. Essi ne informano immediatamente la Commis- sione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, que- 2. ste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalit* di tale riferimento sono stabilite dagli Stati membri. 3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di diritto nazionale da essi adottate nella materia disciplinata dalla presente direttiva. Articolo 21 La direttiva 92/59/CEE Ł abrogata a decorrere dal 1o gennaio 2003, fatto salvo l’obbligo degli Stati membri relativo ai ter- mini di attuazione e di applicazione della direttiva abrogata di cui all’allegato III. I riferimenti alla direttiva abrogata si intendono fatti alla pre- sente direttiva e sono letti secondo la tavola di concordanza di cui all’allegato IV. Articolo 22 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 28. 11. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee C 337 E/119 ALLEGATO I REQUISITI RELATIVI LE INFORMAZIONI SUI PRODOTTI PERICOLOSI CHE DEVONO ESSERE FORNITE ALLE AUTORIT+ COMPETENTI DA PRODUTTORI E DISTRIBUTORI 1. Le informazioni devono essere fornite nei casi in cui fabbricanti o distributori decidono, sulla base di dati, risultati di prove o altre informazioni loro disponibili, che un prodotto da loro fornito non Ł sicuro ai sensi dell’articolo 2(b) o, se del caso, alla luce degli specifici requisiti di sicurezza stabiliti dalla normativa comunitaria applicabile al prodotto in questione. 2. Questo requisito si applica nel caso di linee o partite di prodotti e non ai prodotti individuali pericolosi. 3. Le informazioni da fornire comprendono almeno: C particolari che consentano una precisa individuazione del prodotto o della partita di prodotti in questione; C una descrizione completa del rischio presentato dai prodotti interessati; C tutte le informazioni disponibili che permettano di rintracciare il prodotto; C una descrizione dei provvedimenti adottati per prevenire i rischi per i consumatori. 4. Le informazioni vengono fornite alle autorit* designate a tal fine negli Stati membri in cui i prodotti in questione sono o sono stati immessi in commercio o altrimenti forniti ai consumatori. ALLEGATO II PROCEDURE PER L’APPLICAZIONE DEL SISTEMA COMUNITARIO DI SCAMBIO RAPIDO DI INFORMA- ZIONI (RAPEX) PREVISTO DALL’ARTICOLO 13 E LINEE GUIDA PER LE NOTIFICHE DI CUI AGLI ARTICOLI 12 E 13 1. Il sistema riguarda i prodotti definiti all’articolo 2 (a) della presente direttiva e che presentano un rischio grave per la salute e la sicurezza dei consumatori che richiede un intervento rapido. I prodotti farmaceutici previsti nelle direttive 75/319/CEE e 81/851/CEE sono esclusi dall’applicazione del sistema RAPEX. 2. Il sistema Ł inteso essenzialmente a permettere un rapido scambio di informazioni in presenza di un rischio grave ed immediato per la salute e la sicurezza dei consumatori che richiede un intervento rapido. Al riguardo, le autorit* nazionali valutano ogni caso individuale tenendo conto delle linee guida di cui al punto 8 che definiscono criteri specifici per l’individuazione di rischi gravi che richiedono un intervento rapido. 3. Gli Stati membri che notificano in virtø dell’articolo 12 della presente direttiva forniscono tutti i dettagli disponibili; in particolare, la notifica contiene le informazioni stabilite dalle linee guida di cui all’articolo 8 ed almeno: a) le informazioni che permettono di identificare il prodotto; b) una descrizione del pericolo, ivi compresa una sintesi dei risultati di eventuali test/analisi e delle loro conclusioni che abbiano rilevanza per la valutazione del livello di rischio; c) la natura e la durata delle misure o azioni prese o decise, se del caso; d) informazioni sui canali di commercializzazione e distribuzione del prodotto. Tali informazioni devono essere trasmesse valendosi dello speciale formulario di notifica e degli strumenti stabiliti dalle linee guida di cui al punto 8. C 337 E/120 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee 28. 11. 2000 Quando la misura notificata in virtø degli articoli 11 o 12 tenta di limitare la commercializzazione o l’uso di una sostanza chimica o di un preparato chimico, gli Stati membri forniscono quanto prima possibile una sintesi o i riferimenti dei relativi dati della sostanza o del preparato in questione e dei sostituti conosciuti, qualora tale informazione sia disponibile. Essi comunicano inoltre gli effetti previsti del provvedimento sulla salute e la sicurezza dei consumatori, nonchØ la valutazione del rischio effettuata in conformit* dei principi generali di valutazione dei rischi delle sostanze chimiche di cui all’articolo 10, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 793/93 nel caso di sostanze esistenti o all’articolo 3, paragrafo 2 della direttiva 67/548 nel caso di nuove sostanze. Le linee guida di cui al paragrafo 8 definiscono i particolari e le procedure relativi alle informazioni richieste a tal riguardo. 4. Quando uno Stato membro ha informato la Commissione, in virtø dell’articolo 12, paragrafo 1, terzo comma, in merito ad un rischio, prima di decidere in merito a eventuali provvedimenti informa la Commissione, entro un termine di 45 giorni, se intende confermare o modificare tale informazione. 5. La Commissione verifica, nel piø breve tempo possibile, la conformit* con le disposizioni della presente direttiva delle informazioni ricevute in base al sistema di informazione rapida, e se lo ritiene necessario ed al fine di valutare la sicurezza del prodotto pu@ svolgere un’indagine di propria iniziativa. Qualora abbia luogo tale indagine, gli Stati membri devono fornire alla Commissione nella misura del possibile, le informazioni richieste. 6. Ricevuta una notifica, gli Stati membri informano la Commissione, entro e non oltre il termine stabilito dalle linee guida di cui al punto 8, in merito a quanto segue: a) se il prodotto sia stato immesso sul mercato nel loro territorio e se essi abbiano adottato o intendano adottare le stesse o diverse misure o azioni adattate alle rispettive circostanze e se ritengano che non sia necessario adottare misure o azioni nei confronti del prodotto interessato per via delle rispettive circostanze, fornendone motiva- zione; b) se essi hanno ottenuto informazioni supplementari sul pericolo implicato, compresi i risultati di prove/analisi effettuate per valutare il livello di rischio, c) se non concordano con le misure o azioni in questione e perchØ; d) se non ritengono necessario dare un seguito, spiegandone il perchØ; e) se Ł inutile adottare misure o intervenire nei confronti dei prodotti interessati nelle rispettive circostanze e perchØ. Le linee guida di cui al punto 8 precisano come trattare le notifiche sui rischi che lo Stato membro di notifica ritiene dover essere circoscritte al proprio territorio. 7. Gli Stati membri informano immediatamente la Commissione di eventuali modifiche o del ritiro delle misure o azioni in questione. 8. Le linee guida che riguardano il funzionamento del sistema di scambio rapido di informazioni da parte della Commissione degli Stati membri vengono preparate e regolarmente aggiornate dalla commissione assistita dal comitato istituito dall’articolo 15, paragrafo 1 della presente direttiva. 9. La Commissione pu@ informare i punti di contatto nazionali riguardo ai prodotti che presentano rischi che richiedono un intervento rapido, importati nella Comunit* europea o esportati dalla stessa o dallo Spazio econo- mico europeo. 10. La responsabilit* dell’accuratezza delle informazioni fornite incombe allo Stato membro di notifica. 11. La Commissione assicura l’opportuno funzionamento del sistema. ALLEGATO III DIRETTIVA ABROGATA E TERMINI DI RECEPIMENTO NELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE E DI APPLI- CAZIONE Direttiva abrogata (di cui all’articolo 21): direttiva del Consiglio 92/59/CEE; termine di attuazione e di applicazione (di cui all’articolo 21): 29 giugno 1994. 28. 11. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit* europee C 337 E/121 ALLEGATO IV TAVOLA DI CONCORDANZA La presente direttiva La direttiva 92/59/CEE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14, 15 16 17 18 19 20 21 22 Allegato I Allegato II Allegato III Allegato IV 1 2 4 C 3 5 5, secondo comma 6 C C 7 8 9 10 12 13 14 15 17 18 19 C Allegato C C


title: PERGUNTA ESCRITA E-0951/00 apresentada por Bart Staes (Verts/ALE) à Comissão. Hainaut, região de Objectivo 2.

eurovoc_concepts:
EU financing arrangements
Province of Hainault
Province of West Flanders
Structural Funds
transfer of businesses

text: 19. 6. 2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 174 E/3 Resposta complementar do ComissÆrio Michel Barnier em nome da Comissªo (5 de Janeiro de 2001) De acordo com as informa(cid:231)ıes enviadas pelas autoridades helØnicas, o ESPEL (Conselho Especial de Controlo de Qualidade) levou a efeito, entre Julho de 1998 e Abril de 2000, 1 253 controlos sistemÆticos de projectos co-financiados por Fundos comunitÆrios. Da(cid:237) decorre que 52 % dos projectos estªo em ordem ou apresentam defeitos secundÆrios que serªo corrigidos pelos respectivos empreiteiros (1a categoria de projectos), 45 % dos projectos apresentam defeitos importantes, que nªo tŒm consequŒncias na seguran(cid:231)a mas que acarretarªo custos de manuten(cid:231)ªo mais gravosos, devendo estes custos suplementares ser deduzidos dos pagamentos aos empreiteiros abrangidos (2a categoria de projectos) e 3 % dos projectos apresentam defeitos graves que nªo podem ser corrigidos, devendo ser reconstru(cid:237)dos, em todo ou em parte, pelos empreiteiros, (cid:224)s suas custas (3a categoria de projectos). Em conformidade com os procedimentos em vigor, o MinistØrio da Economia Nacional (MEN), enquanto autoridade gestora do quadro comunitÆrio de apoio, transmitiu aos servi(cid:231)os pœblicos gestores dos projectos em causa, bem como aos presidentes dos comitØs de acompanhamento respectivos, os 1 122 relat(cid:243)rios individuais elaborados pelo ESPEL para os projectos que apresentam defeitos de qualidade, pedindo-lhes que lhes dŒem os seguimentos previstos pela lei. Em 198 casos, o MEN ordenou aos servi(cid:231)os gestores dos projectos que impusessem aos empreiteiros a cria(cid:231)ªo e o funcionamento de laborat(cid:243)rios de ensaio nos locais de constru(cid:231)ªo, conformemente (cid:224) sua obriga(cid:231)ªo contratual. Em 478 casos, que pertencem (cid:224)s 2a e 3a categorias acima mencionadas, o MEN apresentou os processos ao corpo de inspectores das obras pœblicas. Por œltimo, os 30 casos da 3a categoria foram, como previsto, directamente enviados a tribunal. Em 5 de Abril de 2000, 136 servi(cid:231)os relacionados com projectos incriminados foram chamados pelo corpo dos inspectores das obras pœblicas a apresentarem um relat(cid:243)rio relativo (cid:224)s ac(cid:231)ıes por eles empreendidas para imporem aos empreiteiros a realiza(cid:231)ªo das repara(cid:231)ıes necessÆrias ou para lhes infligir san(cid:231)ıes em conformidade com a lei. Segundo as autoridades helØnicas, com base nos relat(cid:243)rios dispon(cid:237)veis e conforme os diferentes casos, foram tomadas as seguintes medidas: penalidades financeiras, redu(cid:231)ıes de pre(cid:231)os, ordens de repara(cid:231)ıes emitidas com, por vezes, reclama(cid:231)ıes dos empreiteiros, repara(cid:231)ıes efectuadas, responsabilidades atribu(cid:237)das pelo nªo funcionamento dos laborat(cid:243)rios de ensaio nos locais de constru(cid:231)ªo, estudos de base geol(cid:243)gicos e outros quando nªo existiam, controlos de qualidade suplementares. As autoridades helØnicas comunicaram igualmente (cid:224) Comissªo que esses relat(cid:243)rios continuam em anÆlise e que serªo alvo de uma publica(cid:231)ªo posterior pelo Joint Steering Committee para as Obras Pœblicas. A Comissªo tomou nota dos controlos de qualidade pedidos pelo Governo grego e congratulou-se com esta iniciativa. Deseja, no entanto, uma acelera(cid:231)ªo do tratamento e do acompanhamento dos processos. PedirÆ informa(cid:231)ıes pormenorizadas sobre os seus resultados concretos, ou seja, as san(cid:231)ıes infligidas, quer estas sejam econ(cid:243)micas, administrativas ou outras: O Organismo Europeu de Luta Anti-fraude especifica igualmente que, na presente fase, nªo foi recebida qualquer comunica(cid:231)ªo das autoridades gregas com base no Regulamento (CE) no 1681/94 da Comissªo, de 11 de Julho de 1994, relativo (cid:224)s irregularidades e (cid:224) recupera(cid:231)ªo dos montantes pagos indevidamente no (cid:226)mbito do financiamento das pol(cid:237)ticas estruturais, assim como (cid:224) organiza(cid:231)ªo de um sistema de informa(cid:231)ªo nesse dom(cid:237)nio (1) (1) JO L 178 de 12. 7. 1994. (2001/C 174 E/003) PERGUNTA ESCRITA E-0951/00 apresentada por Bart Staes (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (29 de Mar(cid:231)o de 2000) Objecto: Hainaut, regiªo de Objectivo 2 A classifica(cid:231)ªo de Hainaut, prov(cid:237)ncia da Val(cid:243)nia, como regiªo de objectivo 2 conduz a uma deslocaliza(cid:231)ªo de empresas hÆ muito situadas na prov(cid:237)ncia lim(cid:237)trofe da Flandres Ocidental. Os empresÆrios envolvidos reconhecem que a mudan(cid:231)a do seu local de actividade para Hainaut depende inteiramente da eventual obten(cid:231)ªo de subs(cid:237)dios «Objectivo 2». Caso os referidos empresÆrios nªo obtenham apoio europeu, permanecerªo activos na Flandres Ocidental. Para poderem candidatar-se (cid:224) obten(cid:231)ªo dos referidos subs(cid:237)dios, os empresÆrios terªo de possuir uma sede social em Hainaut. C 174 E/4 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 19. 6. 2001 Quantos pedidos de apoio para novas actividades econ(cid:243)micas em Hainaut foram apresentados desde 1. 1 de Janeiro de 2000 ao abrigo da classifica(cid:231)ªo Objectivo 2, e em que consistiam esses pedidos? 2. 3. Quando e onde foram registadas as sedes sociais destas empresas? a) Quantas delas se encontravam anteriormente activas na prov(cid:237)ncia da Flandres Ocidental? b) Quantas operam agora na prov(cid:237)ncia da Flandres Ocidental? (cid:201) concretamente perguntado (cid:224)s empresas em causa se a sua deslocaliza(cid:231)ªo da Flandres Ocidental 4. para Hainaut depende da concessªo de apoio «Objectivo 2»? a) Em caso afirmativo, quantos empresÆrios «da Flandres Ocidental» nªo beneficiÆrios de apoio «Objectivo 2» optam por desenvolver a sua actividade em Hainaut? b) Caso contrÆrio, procurarÆ a Comissªo ainda saber junto dessas empresas atØ que ponto a sua deslocaliza(cid:231)ªo depende do apoio «Objectivo 2»? EstÆ a Comissªo disposta a adoptar medidas no sentido de evitar a deslocaliza(cid:231)ªo de empresas da 5. Flandres Ocidental para Hainaut? a) Em caso afirmativo, quais? b) Caso contrÆrio, por que motivo? Resposta complementar do ComissÆrio Michel Barnier em nome da Comissªo (22 de Janeiro de 2001) Durante o per(cid:237)odo de programa(cid:231)ªo 2000/2006, a prov(cid:237)ncia valª do Hainaut beneficiarÆ do apoio dos Fundos estruturais a t(cid:237)tulo do objectivo no 1 e nªo do objectivo no 2. Nesse sentido, foi aprovado pela Comissªo, em 15 de Maio de 2000, o documento œnico de programa(cid:231)ªo (DOCUP) apresentado pelas autoridades regionais. Um grupo de trabalho composto por representantes das administra(cid:231)ıes, professores universitÆrios, delegados das associa(cid:231)ıes patronais e um consultor externo serÆ incumbido de examinar os projectos avan(cid:231)ados no (cid:226)mbito desta nova programa(cid:231)ªo. O apoio ao investimento Ø uma das principais medidas do presente DOCUP mas, neste estÆdio, Ø prematuro pronunciarmo-nos sobre o nœmero de empresas que beneficiarªo desta medida e, mais prematuro ainda, fornecer dados exactos sobre o nœmero de empresas actualmente instaladas na parte ocidental da Flandres que poderiam mudar a sua sede social para o Hainaut. No per(cid:237)odo de programa(cid:231)ªo 1994/1999, a medida de apoio ao investimento foi estabelecida de acordo com dois regimes: o apoio (cid:224) cria(cid:231)ªo de empresas (ACE) e o apoio (cid:224) extensªo de empresas (AIDE). As estat(cid:237)sticas dispon(cid:237)veis indicam que cerca de cinquenta empresas situadas na Flandres beneficiaram de um dos dois regimes de apoio, o que representa, aproximadamente, cerca de 7 % do nœmero total de casos de investimento em que se verificou concessªo de apoio a t(cid:237)tulo do objectivo no 1. As estat(cid:237)sticas disponibilizadas pela regiªo da Val(cid:243)nia cingem-se (cid:224)s datas de decisªo de concessªo de apoio entre 1995 e 1999. Abrangem diversas localidades do Hainaut mas as cidades que mais frequentemente nelas ocorrem sªo Mouscron, Tournai e Comines. A recolha dos dados necessÆrios para poder fornecer a informa(cid:231)ªo solicitada pelo Sr. Deputado sobre as actividades anteriores e actuais das empresas flamengas ainda nªo foi actualizada pelas autoridades regionais competentes. Nem a Comissªo nem as autoridades da regiªo valª realizaram um inquØrito sobre as motiva(cid:231)ıes das empresas que apresentaram um pedido de apoio ao investimento e instalaram a sua sede social na prov(cid:237)ncia do Hainaut a fim de beneficiarem da interven(cid:231)ªo, nªo tendo a Comissªo a inten(cid:231)ªo de o vir a fazer. 19. 6. 2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 174 E/5 A Comissªo tem a responsabilidade de velar por que os regimes de apoio ao investimento adoptados pelas regiıes ou pelas autoridades nacionais respeitem as regras da concorrŒncia estipuladas no Tratado CE. No (cid:226)mbito das negocia(cid:231)ıes dos programas, Ø tambØm da responsabilidade da Comissªo examinar a coerŒncia entre os planos de desenvolvimento e as orienta(cid:231)ıes gerais propostas aos Estados-membros. Sobre a problemÆtica geral das deslocaliza(cid:231)ıes, a Comissªo convida o Sr. Deputado a reportar-se (cid:224)s respostas dadas (cid:224)s questıes escritas E-1396/99, da Sra Deputada Hedwig Keppelhoff-Wiechert (1), E-1446/99, do Sr. Deputado Erik Meijer (2), P-1805/99, da Sra Deputada Ilda Figueiredo (3), e P-1706/00, da Sra Deputada Christa Randzio-Plath (4). (1) (2) (3) (4) JO C 170 E de 20. 6. 2000. JO C 203 E de 18. 7. 2000. JO C 219 E de 1. 8. 2000. JO C 81 E de 13. 3. 2001, p. 75. (2001/C 174 E/004) PERGUNTA ESCRITA E-2666/00 apresentada por Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) (cid:224) Comissªo Objecto: Seguran(cid:231)a das centrais nucleares nos pa(cid:237)ses candidatos (1 de Setembro de 2000) Na Repœblica Checa, decorrem actualmente os preparativos para a entrada em funcionamento da muito contestada central nuclear de Temelin, constru(cid:237)da nos anos 80 segundo um projecto soviØtico. Ap(cid:243)s anos de debate sobre a seguran(cid:231)a da central nuclear, foi emitida na passada semana, em circunst(cid:226)ncias duvidosas, a respectiva autoriza(cid:231)ªo, pelo que o reactor no 1 poderÆ entrar em funcionamento experimental dentro de alguns meses, apesar dos veementes protestos dos cidadªos e da preocupa(cid:231)ªo manifestada pelo Presidente Havel e pelo Governo austr(cid:237)aco. Entende a Comissªo que, na perspectiva da adesªo dos pa(cid:237)ses candidatos, existe uma necessidade incluindo 1. urgente de normas comunitÆrias de seguran(cid:231)a para as centrais nucleares da Uniªo Europeia, requisitos m(cid:237)nimos de seguran(cid:231)a para a respectiva concep(cid:231)ªo, constru(cid:231)ªo e explora(cid:231)ªo? Que medidas se propıe a Comissªo adoptar, (cid:224) luz das negocia(cid:231)ıes de adesªo, a fim de impedir a 2. entrada em funcionamento de centrais nucleares pouco seguras, como Ø o caso da de Temelin? Resposta dada por G(cid:252)nter Verheugen em nome da Comissªo (29 de Novembro de 2000) A constru(cid:231)ªo da central nuclear de Temelin teve in(cid:237)cio na dØcada de 80, tendo sido suspensa posterior- mente; algumas partes da central ainda estªo em constru(cid:231)ªo. A produ(cid:231)ªo de electricidade estÆ prevista para o in(cid:237)cio de 2001 (Unidade 1) e de 2002 (Unidade 2). O reactor Ø uma versªo recente e melhorada do VVER 1000 e incorporarÆ novos sistemas de seguran(cid:231)a de concep(cid:231)ªo moderna. A Comunidade chamou frequentemente a aten(cid:231)ªo para a necessidade das centrais nucleares satisfazerem normas rigorosas de seguran(cid:231)a nuclear. A Comissªo tomou uma posi(cid:231)ªo clara a este respeito na «Agenda 2000». O Conselho Europeu de Hels(cid:237)nquia, de Dezembro de 1999, voltou a lembrar a import(cid:226)ncia da adop(cid:231)ªo de elevadas normas de seguran(cid:231)a nuclear e solicitou ao Conselho que analisasse a da seguran(cid:231)a nuclear no quadro do processo de alargamento. O Conselho estÆ actualmente a examinar essa questªo, com base nas competŒncias tØcnicas existentes nos Estados-membros, processo que a Comissªo apoia integralmente. A seguran(cid:231)a nuclear revela da competŒncia nacional dos Estados-membros, aplicando-se este princ(cid:237)pio por analogia aos pa(cid:237)ses candidatos. A central nuclear de Temelin Ø uma das raras centrais que poderÆ entrar em funcionamento antes da adesªo dos pa(cid:237)ses candidatos. A Comissªo nªo pode impedir a entrada em servi(cid:231)o de centrais espec(cid:237)ficas que se encontrem sob a autoridade da entidade reguladora nacional de um pa(cid:237)s candidato. Nªo obstante, a Comissªo continuarÆ a colaborar com as autoridades checas para contribuir para a manuten(cid:231)ªo de um


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0944/00 van Jens-Peter Bonde (EDD) aan de Commissie. Hernieuwbare energiebronnen.

eurovoc_concepts:
Denmark
environmental tax
infringement of EU law
renewable energy
tax on consumption
wind energy

text: C 46 E/88 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 13. 2. 2001 van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (4) verdere beperkingen op het op de markt brengen en het gebruik van arseen in houtbeschermingsproducten nodig zijn. Verder vallen houtbeschermingsproducten onder het toepassingsgebied van Richtlijn 98/8/EG betref- fende het op de markt brengen van biociden. De Commissie is van plan in de nabije toekomst maatregelen voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn goed te keuren, en houtbeschermingsproducten zullen als eerste prioriteit voor evaluatie worden aangemerkt. In het licht van de resultaten van de evaluatie zal worden beslist of een nieuwe richtlijn moet worden voorgesteld om het op de markt brengen van dergelijke biociden te beperken. In artikel 1, lid 4, eerste streepje, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 (5) 3. worden gevaarlijke afvalstoffen gedefinieerd als afvalstoffen die voorkomen op een lijst van gevaarlijke afvalstoffen. Deze lijst werd opgesteld bij Beschikking 94/904/EG van de Raad van 22 december 1994 (6). In deze lijst wordt ge(cid:239)mpregneerd hout van bouw- en afbraakactiviteiten niet als gevaarlijk afval bestempeld. De bepalingen van Richtlijn 91/689/EEG zijn derhalve niet van toepassing. Artikel 1, lid 4, tweede streepje, van dezelfde richtlijn stelt dat alle afvalstoffen die naar het oordeel van een lidstaat een of meer van de in bijlage III van de richtlijn vermelde eigenschappen bezitten, ook gevaarlijke afvalstoffen zijn. De lidstaten moeten dergelijke gevallen aan de Commissie meedelen. Deze gevallen moeten door de Commissie worden geºvalueerd met het oog op een mogelijke aanpassing van de communautaire lijst van gevaarlijke afvalstoffen. Tot nu toe heeft de Commissie kennisgevingen ontvangen van het Verenigd Koninkrijk en Oostenrijk, die ge(cid:239)mpregneerd hout (tenminste gedeeltelijk) als gevaarlijk afval beschouwen. De Commissie evalueert deze kennisgevingen in de context van een grotere herziening van de lijst van gevaarlijke afvalstoffen. In totaal gaat het om zowat 300 kennisgevingen. De Commissie is van plan v(cid:243)(cid:243)r het einde van het jaar een voorstel voor een herziening van de lijst aan het uit hoofde van artikel 18 van Richtlijn 91/156/EEG (7) van 18 maart 1991 houdende wijziging van Richtlijn 75/442/ EEG (8) van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen opgerichte comitØ voor te leggen voor advies. In dit voorstel zal rekening worden gehouden met de evaluatie van de kennisgevingen van het Verenigd Koninkrijk en Oostenrijk betreffende ge(cid:239)mpregneerd hout. Ongeacht of ge(cid:239)mpregneerd hout bij de gevaarlijke of de niet-gevaarlijke afvalstoffen wordt gerangschikt, mag het alleen worden gerecycled of verwijderd in overeenstemming met de bepalingen van artikel 4 van Richtlijn 75/442/EEG, d. w. z. zonder gevaar op te leveren voor de gezondheid van de mens en zonder gebruik te maken van procØdØs of methodes die nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu, en met name zonder risico voor het water, de lucht of de bodem, alsmede voor fauna en flora, zonder geluids- of stankhinder te veroorzaken en zonder schade te berokkenen aan natuur en landschap. De Commissie verwijst het geachte parlementslid ook naar het antwoord op schriftelijke vraag E-0941/00. (1) PB L 398 van 30. 12. 1989. (2) PB L 30 van 6. 2. 1993. (3) PB L 25 van 28. 1. 1997. (4) PB L 262 van 27. 9. 1976. (5) PB L 377 van 31. 12. 1991. (6) PB L 356 van 31. 12. 1994. (7) PB L 78 van 26. 3. 1991. (8) PB L 194 van 25. 7. 1975. (2001/C 46 E/091) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0944/00 van Jens-Peter Bonde (EDD) aan de Commissie (29 maart 2000) Betreft: Hernieuwbare energiebronnen Kan de Commissie mededelen hoe ver zij is gevorderd met haar beoordeling van de plannen van de Deense regering voor de invoering van zogenoemde HE-bewijzen (waarbij HE staat voor hernieuwbare energie)? De consument zal er blijkbaar toe gedwongen worden om HE-bewijzen te kopen in verhouding tot zijn electriciteitsverbruik, zodat deze regeling als twee druppels water lijkt op een nieuwe vorm van belastingheffing. Is de Commissie niet van mening dat hier sprake is van een belasting voor de Deense consumenten? Kan de Commissie mededelen of de CO2-heffing op windmolens, die overigens CO2-vrij zijn, strookt met de geldende regels van de EU? 13. 2. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 46 E/89 Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (10 mei 2000) De Commissie heeft haar onderzoek naar de plannen van de Deense regering om zogenoemde HE-be- wijzen (hernieuwbare energie) in te voeren voor elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen bijna afgerond. Binnenkort wordt daarover een besluit genomen. Het systeem van de HE-bewijzen werkt als volgt: producenten van elektriciteit uit hernieuwbare energie- bronnen krijgen een aantal HE-bewijzen dat hun totale productie vertegenwoordigd. Consumenten moeten HE-bewijzen kopen die een bepaald aandeel in hun totale elektriciteitsverbruik vertegenwoordigen. Producenten van de duurdere HE-elektriciteit worden op deze manier gecompenseerd voor het verschil met de marktprijs voor elektriciteit. De prijs van de HE-bewijzen ligt tussen DKK 0,10 en DKK 0,27 per kilowattuur (kWh) elektriciteit die zij vertegenwoordigen. Door de verplichting om HE-bewijzen te kopen zal de totale elektriciteitsrekening voor de consument hoger worden, waardoor het geachte parlementslid zich afvraagt of hier wellicht sprake is van een nieuwe vorm van belastingheffing die alleen anders wordt genoemd. De Commissie merkt op dat het geld dat voor de HE-bewijzen wordt betaald, niet naar de staatsbegroting vloeit en dat daarom geen sprake is van een belasting. Het lijkt meer op een parafiscale heffing, waarmee fondsen worden geworven voor de financiering van een bepaald project of doelstelling en waarvan bepaalde bedrijven voordeel hebben, in dit geval elektriciteitsproducenten die hernieuwbare energiebronnen gebruiken. De Commissie wijst erop dat producenten van energie uit HE-bronnen in Denemarken momenteel rechtstreekse subsidies van de overheid ontvangen, die worden gefinancierd uit belastingopbrengsten. Het feit dat de werking van een maatregel vergelijkbaar is met een verbruiksbelasting heeft geen invloed op de beoordeling door de Commissie van het effect van de maatregel op de concurrentie en de werking van de interne markt. Alleen indien de betrokken maatregel niet uniform wordt toegepast, waardoor bepaalde ondernemingen of de productie van bepaalde goederen worden bevoordeeld, kan de Commissie optreden op grond van artikel 87, lid 1 (ex artikel 92) van het EG-Verdrag. De Deense kooldioxide-belasting (CO2) op brandstof en elektriciteit heeft betrekking op het CO2-gehalte in de brandstof. Voor elektriciteit heeft de belasting betrekking op het CO2-gehalte van steenkool, omdat de meeste elektriciteitscentrales van Denemarken op steenkool werken. Met een tarief van DKK 100 per uitgestoten ton CO2 voor elektriciteit uit steenkool, bedraagt de elektriciteitsbelasting DKK 0,10/kWh. Momenteel ontvangen windmolens en andere op HE-bronnen gebaseerde elektriciteitscentrales, die niet of nauwelijks CO2 uitstoten, een subsidie ter hoogte van hetzelfde bedrag als compensatie voor de belasting. De komende jaren zal de minimumprijs van HE-bewijzen, die ook DKK 0,10/kWh bedraagt, in de plaats komen van deze subsidies. Op deze manier wordt ervoor gezorgd dat de betrokken energiecentrales compensatie blijven ontvangen voor de CO2-belasting. (2001/C 46 E/092) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0945/00 van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Commissie (29 maart 2000) Betreft: Liberalisatie luchtruim Op de bijeenkomst van de Europese Burgerluchtvaartorganisatie hebben de Fransen er met nadruk op gewezen dat de steeds verdere toeneming van het vliegverkeer, waarvan de vertragingen op de luchthavens het gevolg zijn, vooral wordt veroorzaakt door het slechte beheer van de bestaande slots, en erop gewezen dat het militaire vliegverkeer in hun land al sinds jaar en dag 60 % van het luchtruim voor zijn rekening neemt. Kan de Commissie, gezien het feit dat het probleem van de vertraagde vluchten alle lidstaten treft, de volgende vragen beantwoorden: 1. Welk percentage van het luchtruim wordt in de andere lidstaten gebruikt voor militaire doeleinden? 2. Bestaan er ook cijfers voor Griekenland?