title: Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan kannat maailman radioviestintä-konferenssissa 2000 (WRC-2000)

eurovoc_concepts:
communications systems
satellite communications
telecommunications
telephone
waveband

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 8. 3. 2000 KOM(2000)86 lopullinen KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE EUROOPAN KANNAT MAAILMAN RADIOVIESTINTÄ- KONFERENSSISSA 2000 (WRC-2000) TAUSTAA TIIVISTELMÄ 2000 vaikuttajaa, radiotaajuusalan Yli hallintoa, teollisuusjärjestöä ja hallitusten välistä organisaatiota, kokoontuu Istanbulissa 8. 5. – 2. 6. 2000 maailman radioviestintäkonferenssiin (WRC-2000). WRC-2000:n järjestää kansainvälinen teleliitto ITU (YK:n erityiselin), ja siinä on määrä tehdä tärkeitä päätöksiä radiotaajuuksien saatavuudesta 2000-luvun radiojärjestelmille esimerkiksi viestinnän, yleisradiotoiminnan, liikenteen ja tutkimuksen ja kehityksen (t&k) alalla. edustavat jotka noin 190 WRC-2000:ta ja muut Euroopan maat ovat valmistelleet Euroopan Euroopan yhteisön jäsenvaltiot postihallintojen varten Euroopan ehdotuksia osallistunut CEPT:n yhteistyökonferenssissa konferenssiin valmistelutyöhön neuvonantajan ominaisuudessa, tarkkailijana. CEPT esittää konferenssissa Euroopan ehdotukset ja pyrkii koordinoimaan 43 jäsenmaansa kantoja koko konferenssin ajan. Tarvittaessa Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden kantoja koordinoidaan, jotta tehtävät päätökset olisivat yhteisön poliittisten tavoitteiden mukaisia. radio-, komissio (CEPT). Euroopan tele- on osallistuu se ja ja YHTEISÖLLE TÄRKEÄT ASIAT WRC-2000:SSA Osa Euroopan ehdotuksista WRC-2000:ssa on erityisen tärkeitä yhteisön politiikan kannalta, ja niillä pyritään seuraaviin tavoitteisiin: • Kolmannen sukupolven matkaviestintä (IMT-2000/UMTS): WRC-2000:ssa määritellään, kuinka paljon lisätaajuuksia asetetaan saataville yhdenmukaisesti ja maailmanlaajuisesti. Tämä on erityisen tärkeä asia pyrittäessä helpottamaan Euroopan kukoistavien matkaviestintä- ja multimediamarkkinoiden lisäkasvua. CEPT:n aiheeseen liittyvä ehdotus tukee tätä tavoitetta. Matkaviestintä on kuitenkin kehittynyt eri maissa ja satelliittivälitteisen viestinnän tärkeyttä, minkä vuoksi neuvotteluista odotetaan vaikeita. tavoin maanpäällisen painottavat ja maat tavalla eri eri • Satelliittiradionavigointi (Galileo): Yhteisön poliittinen päätös eurooppalaisesta aloitteesta tällä strategisesti tärkeällä alalla tarvitsee nyt ja teollisuuspoliittisesti jatkotoimia, jotta toiminnalle voitaisiin varmistaa taajuudet. CEPT:n ehdotus tukee tätä tavoitetta. Kun otetaan kuitenkin huomioon, että satelliittiradionavigointi-, paikantamis- ja ajanmääritysjärjestelmät ovat monimutkainen, strateginen ja kallis asia, työ vakuuttaa neuvottelukumppaninsa Galileon eduista. joka vaatii kansainvälistä yhteistyötä, Euroopalla on suuri • Satelliittiyleisradio: WRC-2000:ssa pohditaan, kuinka satelliittiyleisradioliikenteen tarvitsemia resursseja (kiertoratapaikkoja, kanavia) tulisi jakaa oikeudenmukaisesti ja tehokkaasti. Tässä on kyse enemmästä kuin pelkästä taajuuksien hallinnoinnista, ja II alustavat keskustelut ovat paljastaneet suuria geopoliittisia mielipide-eroja Euroopan ja kehitysmaiden välillä. • Satelliittivälitteinen laajakaistaviestintä: Näiden "taivas-Internet"-järjestelmien uskotaan olevan osa 2000-luvun viestintäinfrastruktuurin perustaa. Siksi on tärkeä helpottamiseen tähtäävät satelliittilaajakaistaviestinnän varmistaa, ratkaisut mahdollistavat tämäntyyppisen viestinnän kilpailukykyisen tarjonnan. kaikki että • Tiheästi rakennettu kiinteä liikenne (HDFS): WRC-2000:ssa käsitellään HDFS:n taajuusvaatimuksia ja käyttöehtoja ja erityisesti taajuuksien yhteiskäyttö kiinteän satelliittiliikenteen (FSS) kanssa. Yhteisö tukee riittävän taajuusmäärän asettamista HDFS:n käyttöön, jotta voitaisiin tarjota kohtuuhintaisia, nopeasti käyttöön otettavia ja joustavia langattomia vaihtoehtoja kiinteille verkoille multimediasovellusten Tämän vaihtoehdon tukeminen kanavoinnissa suoraan Euroopan kansalaisille. vähentää laajakaistapalvelujen tilaajayhteyksien "pullonkaulariskiä" Euroopassa. EUROOPAN ASEMAN VAHVISTAMINEN WRC-2000:SSA Kun otetaan huomioon, että yhteisön jäsenvaltioiden delegaatioilla on vaikea tehtävä WRC-2000:ssa sopivan tasapainon varmistamisessa kaupallisten ja ei-kaupallisten eri etunäkökohtien prioriteettiensa asettamisesta WRC-2000:ta varten. kuvattujen yhteisöllä välillä, vastuu edellä on Jotta varmistettaisiin, että taajuusneuvottelijoilla olisi WRC-2000:ssa selkeät poliittiset ohjeet yhteisön poliittisten tavoitteiden saavuttamista varten, Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pyydetään • • • vahvistamaan edellä mainittuja aloja koskevat eurooppalaiset ehdotukset ja vaatimaan ehdotuksille jäsenvaltioita allekirjoittamalla ne, ilmaisemaan selkeä aktiivinen tukensa näille ja jäsenvaltioita vaatimaan koskevissa yksittäisissä kannoissaan silloinkin, kun neuvottelujen luonne edellyttää alkuperäisten neuvottelukantojen tarkistamista. Komissio koordinoi jäsenvaltioiden kantoja paikan päällä siltä osin kuin se on välttämätöntä yhteisön poliittisten tavoitteiden ajamiseksi, yhdenmukaisina pysymään asioita eri tukemaan komission aikomusta keskustella yhteisön poliittisista tavoitteista ja eurooppalaisista ehdotuksista kauppakumppaniensa kanssa lähentääkseen ehdotuksia IMT-2000/UMTS:ään ja ennen konferenssin alkua. Tätä tarvitaan erityisesti tärkeitä satelliittiradionavigointiin liittyvissä asioissa, poliittisia päätöksiä. joissa yhteisö on tehnyt PÄÄTELMÄ Yhteisön jäsenvaltiot neuvottelevat WRC-2000:ssa yksittäisinä valtioina, mutta koordinoivat kantojaan CEPT:n puitteissa. Komissio edustaa yhteisöä ITU:ssa tarkkailijana. Samalla se pyrkii varmistamaan jäsenvaltioiden yksittäisten kantojen III koordinoinnin silloin, kun se on tarpeen sovittujen yhteisön poliittisten tavoitteiden ajamiseksi. Jotta yhteisön tavoitteista päästäisiin yksimielisyyteen ennen konferenssin alkua, Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pyydetään tutustumaan tämän tiedonannon sisältöön ja antamaan poliittinen tukensa tavoitteille ja CEPT:n kannoille. Erityisesti tämä koskee kolmannen sukupolven matkaviestintää ja satelliittiradionavigointia. Komissio raportoi WRC-2000:n tuloksista vuoden 2000 jälkipuoliskolla. IV SISÄLLYSLUETTELO 1. 2. 3. JOHDANTO. 7 WRC-2000 ja yhteisön radiotaajuuspolitiikka. 8 WRC-2000 ja yhteisön poliittiset tavoitteet. 9 3. 1. Kolmannen sukupolven matkaviestintä. 10 3. 2. Satelliittiradionavigointi. 11 3. 3. Satelliittiyleisradio. 12 3. 4. Satelliittivälitteinen laajakaistaviestintä. 13 3. 5. Tiheästi rakennettu kiinteä liikenne. 14 3. 6. Muita tärkeitä aiheita. 15 4. Yhteisön WRC-2000-tavoitteiden poliittinen vahvistaminen. 17 4. 1. Neuvottelutavoitteet. 17 4. 2. Koordinointimenetelmät. 18 5. PÄÄTELMÄT. 19 LIITE I: LIITE II: ESITYSLISTA YHTEISÖLLE TÄRKEÄT ASIAT WRC-2000:SSA LIITE III: SANASTO 5 1. JOHDANTO Radioviestintäpalvelut lisääntyvät nopeasti eurooppalaisessa yhteiskunnassa, ja niistä on tullut yhä tärkeämpiä Euroopan kansalaisille. Radiotaajuuksiin perustuvat sovellukset, kuten matkapuhelimet, ovat nykyään merkittäviä tekijöitä Euroopan taloudellisessa kasvussa1, minkä lisäksi ne yhdistävät Euroopan unionin kansoja ja markkinoita. Radiopohjaisten palvelujen toiminta riippuu kuitenkin kokonaan sopivien taajuuksien saatavuudesta. Noin 190 hallintoa, yhteisön jäsenvaltiot mukaan luettuina, kokoontuu 8. 2000 maailman toukokuuta radioviestintäkonferenssiin. radiotaajuuksien saatavuudesta eri sovelluksille matkaviestinnän (IMT-2000/UMTS), satelliittiviestinnän liikenteen, energian ja (satelliittivälitteinen laajakaistaviestintä), yleisradiotoiminnan, ajanmäärityksen (satelliittiradionavigointi – Galileo2) sekä t&k:n alalla. Istanbuliin tärkeitä vuoden päätöksiä 2000 tehdään kesäkuuta Siellä 2. – laajasti komission Taajuuksien saatavuuden merkitystä yhteisön tämän alan poliittisille tavoitteille on asiakirjoissa. aiemmissa kuvattu Taajuusspektrin käytön tehokas suunnittelu Euroopassa liittyy läheisesti taajuuksien varaamiseen, joka kansainvälisellä tasolla tapahtuu WRC:ssä3. Yhteisö pyrkii WRC- 2000:ssa päätöksiin, jotka ovat sopusoinnussa vastaavien yhteisön toimintaperiaatteiden ja yleiset etunäkökohdat kanssa ja joissa otetaan riittävästi huomioon kaupalliset Euroopan unionissa. Tämän tavoitteen mukaisesti tämän tiedonannon tarkoitus on: koskevissa aihetta tätä • • että Euroopan varmistaa, neuvottelukannat ovat yhdenmukaisia vastaavien yhteisön toimintaperiaatteiden kanssa CEPT:n WRC-2000:ta valmistelemat varten lisätä poliittista tietoisuutta WRC-2000:ssa käsiteltävistä yhteisölle tärkeistä asioista ja saada neuvostolta ja Euroopan parlamentilta poliittista tukea neuvottelukannoille. Tiedonanto on jäsennelty kolmeen jaksoon: • 1 2 3 kuvaus WRC-2000:n merkityksestä yhteisön radiotaajuuspolitiikalle (luku 2) Lukuja matkapuhelinten käytöstä Euroopassa vuonna 1999: 85 % kasvu; operaattoreiden tulot 225 miljardia euroa; 65 miljardia euroa käytetty infrastruktuuriin vuoteen 1999 mennessä; 450 000 työntekijää alan välittömässä palveluksessa (lähde: GSM Europe) Myynnin perusteella satelliittinavigoinnin kokonaishyödyksi Euroopassa vuoteen 2025 mennessä ennustetaan 135 miljardia euroa ja 146 000 työpaikkaa. Tämä edustaa 47 miljardin euron kasvua ja 80 000 lisätyöpaikkaa pelkkään GPS-ympäristöön verrattuna. Maailman radioviestintäkonferenssi (WRC; World Radiocommunications Conference) on foorumi, jossa itsenäiset valtiot keskustelevat taajuuksien varaamisesta ja jakamisesta maailmanlaajuisesti, ja sen järjestää kansainvälinen teleliitto (ITU) joka toinen tai kolmas vuosi. Sen tuloksena annetaan ITU:n radio-ohjesääntö, jolla on kansainvälisen yleissopimuksen asema. Tarkempi kuvaus konferenssin rakenteesta ja toiminnasta on selvityksessä "The World Radiocommunications Conference 2000: Main Issues, European and other Regional Positions, Results (ERO; European jonka Radiocommunications Office) on tehnyt Euroopan komissiolle (http://www. ero. dk/eroweb/wrc. html). Euroopan radioviestintätoimisto interim report)", (3rd 6 • • analyysi yhteisön toimintaan, ja CEPT:n kehittämistä Euroopan kannoista (luku 3) tärkeimmistä WRC-2000:ssa neuvoteltavista asioista, jotka vaikuttavat suositukset, jotka poliittisen vahvistuksen saatuaan varmistaisivat yhteisön ja CEPT:n yhdenmukaisen esiintymisen konferenssissa vahvistaen Euroopan kokonaisasemaa (luku 4). 2. WRC-2000 JA YHTEISÖN RADIOTAAJUUSPOLITIIKKA Tämä tiedonanto syventää aikaisempaa tiedonantoa4 WRC-2000:n aihepiiristä arviolla siitä, kuinka CEPT:n laatimat neuvottelukannat ja vaikuttavat yhteisön politiikkaan. Se pohjautuu myös suosituksiin, joita annettiin radiotaajuuspolitiikkaa koskevaan vihreään kirjaan5 liittyneen julkisen kuulemisen tuloksia esittelevässä tiedonannossa6. suosituksista oli, että CEPT:n laatimat neuvottelukannat vahvistettaisiin yhteisön tasolla sen jälkeen, kun yhteisölle tärkeät asiat WRC-2000:ssa on tarkasti analysoitu etukäteen. liittyvät Yksi tehdään CEPT:n alaisuudessa7. Komissio on CEPT:ssä Yhteisön WRC-valmistelut neuvonantajan roolissaan aktiivisesti osallistunut prosessiin siten, että eri alueista (kuten matkapuhelintoiminta ja satelliittiradionavigointi) vastaavat komission yksiköt ovat antaneet suoraa palautetta CEPT:n valmistelukokouksille. Yhteisö osallistuu WRC- 2000:een tarkkailijana. Jotta alan eurooppalaiset yritykset olisivat voineet osallistua tiiviimmin WRC-2000:n valmisteluun, komissio on keskustellut säännöllisissä tapaamisissaan yksittäisten tai edustuksellisten organisaatioiden – kuten ECTEL, EITIRT, ETP, GSM MoU – kanssa, satelliittialan yritysten kanssa satelliittialan toimintasuunnitelman puitteissa sekä UMTS Forumin kanssa. Tämä on hyvä esimerkki siitä, kuinka järjestelmällinen yhteistyö alan yritysten ja hallintojen välillä voi tuottaa tarvittavan yhteisymmärryksen. siihen liittyvistä asioista Lisäksi CEPT:n kanssa yhteistyössä on järjestetty kolme julkista kuulemistilaisuutta8 yritysten kanssa. Niissä selvittää, missä määrin CEPT:n tarkoitus kantaluonnokset ovat alan eurooppalaisten yritysten etujen mukaisia. Kaiken kaikkiaan verrattuna yritykset osallistui CEPT:n valmisteluihin edellisiin konferensseihin on ollut 4 5 6 7 8 Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Yhteisön toiminnan radiotaajuusvaatimukset ja vuoden 1999 maailman radioviestintäkonferenssi (WRC-99), 13. 5. 1998, KOM(1998) 298. Vihreä kirja radiotaajuuspolitiikasta – Radiotaajuudet Euroopan yhteisön televiestintä-, yleisradiotoiminta-, liikenne- ja t&k-politiikassa, 9. 12. 1998, (KOM(1998) 596). Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Radiotaajuuspolitiikan tulevat toimet – Vihreään kirjaan liittyneen julkisen kuulemisen tulokset, 10. 11. 1999, KOM (1999) 538. Tarkempia tietoja CEPT:n roolista neuvottelukantojen valmistelussa WRC-2000:ta varten on alaviitteessä 3 mainitussa ERO:n WRC-raportissa. Ensimmäisen, 24. -25. 6. 1998 järjestetyn tilaisuuden aiheita olivat HDFS/FSS, GNSS ja IMT-2000. Toinen kokous pidettiin 21. -22. 9. 1998, ja siinä käsiteltiin merenkulkua. Kolmannessa kokouksessa (9. -10. 9. 1999) käsiteltiin alustavia CEPT:n kantoja ja ECP-luonnoksia kaikilla WRC-2000:n tärkeimmillä aloilla. 7 aktiivisesti. Yritysten odotetaan myös osallistuvan yhä enemmän jäsenvaltioiden delegaatioihin WRC-2000:ssa. useisiin Lisäksi komissio on keskustellut WRC-2000:n keskeisistä aiheista unionin tärkeimpien kauppakumppaneiden kanssa lähentääkseen kantoja ennen konferenssin alkua. CEPT on puolestaan alueellisten osallistunut (kuten CITEL (Amerikka), APT (Aasian- televiestintäorganisaatioiden Tyynenmeren alue) ja Arabiliitto) pohjustaakseen yhteisymmärrystä ennen konferenssia9. Yhteisön virallinen rooli WRC:ssä rajoittuu sen tarkkailijan asemaan. Kun otetaan kuitenkin huomioon, että taajuuksien saatavuudesta tehtävät päätökset vaikuttavat yhä enemmän suoranaisesti yhteisön politiikkaan, on pohdittava jatkuvasti, onko yhteisön nykyinen rooli riittävä yhteisön poliittisten tavoitteiden tehokasta ajamista varten. kokouksiin muiden kanssa 3. WRC-2000 JA YHTEISÖN POLIITTISET TAVOITTEET Komissio yksilöi viisi yhteisön kannalta ensisijaista aihetta, joista keskustellaan WRC- 2000:ssa. Tässä luvussa ilmoitetaan yhteisön tavoitteet näiden ensisijaisten aiheiden suhteen ja esitetään joitakin strategisia näkökohtia sovellettavaksi konferenssin neuvotteluissa. Taustatietoa näistä aiheista ja tiivistelmä CEPT:n laatimista Euroopan ehdotuksista10 löytyy liitteestä II. Yhteisön politiikan näkökulmasta WRC-2000:n viisi tärkeintä aihetta ovat: • Kolmannen sukupolven matkaviestintä/IMT-2000: maailmanlaajuisesti (WRC:n esityslistan kohta 1. 6. 1); lisätaajuuksien suunnittelu • Satelliittiradionavigointijärjestelmät/GNSS: GNSS- järjestelmiä (Global Navigation Satellite Systems) varten (WRC:n esityslistan kohdat 1. 9 ja 1. 15); taajuusalueet uudet • Satelliittiyleisradio: satelliittiyleisradioliikenteen (BSS; Broadcasting Satellite Service) taajuussuunnitelmien muuttamisesta (WRC:n esityslistan kohta 1. 19); ehdotus • Satelliittilaajakaistajärjestelmät: hyväksyminen satelliittilaajakaistajärjestelmille, mikä mahdollistaa taajuuksien jakamisen muiden palvelujen kanssa (FSS, BSS: kiinteät ja satelliittiyleisradiojärjestelmät) (WRC:n esityslistan kohta 1. 13); tehorajoitusten • Tiheästi rakennettu kiinteä liikenne: HDFS-palvelujen taajuusvaatimukset ja käyttöehdot yli 30 GHz:n taajuusalueilla (WRC:n esityslistan kohta 1. 4). 9 10 ITU jakaa maailman "alueisiin": alue 1 on Eurooppa, Afrikka ja Lähi-itä; alue 2 on Amerikka; alue 3 on Aasian- Tyynenmeren alue. European Common Proposals for the Work of the Conference, ITU viite CMR2000/EUR-E. 8 3. 1. Kolmannen sukupolven matkaviestintä 3. 1. 1 Yhteisön poliittiset tavoitteet Yhteisö haluaa varmistaa kolmannen sukupolven matkaviestinnän (IMT-2000/UMTS) onnistuneen kehittämisen varmistamalla lisätaajuuksien saatavuuden maailmanlaajuisesti. Tähän sisältyy: • Oikea-aikainen päätös riittävistä lisätaajuuksista, jotka asetetaan saataville vuosina 2005–2010: Alle 3 GHz:n alapuoliset jo hyvin kuormitettuja ruuhkainen11, minkä vuoksi on päätettävä hyvissä ajoin, mitkä alueet on annettava käyttöön. Yhteisön tavoitteena on päästä sopimuksiin nyt, jotta tarvittavat alueet todella saataisiin käyttöön vuosina 2005–2010. Tämä antaisi alalle luottamusta kolmannen sukupolven järjestelmien hallittua tulevaisuuden kasvua kohtaan Euroopassa. taajuudet ovat • IMT-2000-taajuusalueiden maailmanlaajuinen yhdenmukaistaminen: Kolmannen sukupolven järjestelmien odotetaan toimivan maailmanlaajuisesti, minkä vuoksi järjestelmien yhteentoimivuus on tärkeä tekijä. Maailmanlaajuisesti yhdenmukaistetut taajuudet mahdollistaisivat verkkojen ja palvelujen edullisemman ja helpomman toteuttamisen, mikä todellisten maailmanlaajuisten markkinoiden kehittymistä. Jos taajuuksien yhdenmukaistamisesta ei päästä sopimukseen WRC- 2000:ssa, alueellista harkittava yhdenmukaistamista IMT-2000:ta varten. taajuusspektrin yhteisön edistäisi pikaista on tulisi pitää ehdokkaana IMT-2000:n lisätaajuuksiksi • Euroopassa nykyisin toisen sukupolven järjestelmien käytössä olevaa taajuusspektriä ei tässä vaiheessa. GSM- järjestelmän asiakaskunta ja palvelutarjonta kehittyvät edelleen, ja GPRS-järjestelmän tuleva käyttöönotto pohjustaa tärkeällä tavalla kolmannen sukupolven järjestelmien tuloa. GPRS/GSM:n ennakoidaan pysyvän kolmannen sukupolven järjestelmien rinnalla vuosia. näistä päästään WRC-2000:ssa langattomien sopimukseen, aiheista Jos multimediamarkkinoiden kasvunäkymät ja Euroopan maailmanlaajuinen asema tällä alalla vahvistuvat. Neuvottelujen epäonnistuminen merkitsisi puolestaan jonkinasteista epävarmuutta markkinoilla ja lisäisi taajuuksien uudelleenjärjestelyn kustannuksia myöhemmin. 3. 1. 2 Yhteisön prioriteetit ja strategia WRC-2000-konferenssin onnistuminen ei ole varmaa. Näkymä nopeasti kehittyvästä etuja Internetistä" maailmanlaajuisesta saattaa uhata taloudellisia "langattomasta 11 Näitä kaistoja käyttävät toimintakriittiset palvelut, kuten lennonjohtotutkat ja siirtyvä satelliittiliikenne (MSS). 9 sellaisissa osissa maapalloa, joissa matkaviestintämarkkinat eivät ole niin dynaamiset kuin Euroopassa. Jotkin maat saattavat pyrkiä lykkäämään päätöstä IMT-2000:n lisätaajuuksista ja keskustelemaan sen sijaan ehdoista, joilla lopullinen sopimus tehtäisiin myöhemmissä WRC-konferensseissa. Joillakin mailla ei puolestaan ole välttämättä taloudellisia olosuhteita, jotka sallisivat matkaviestinnän multimediapalvelujen nopean kasvun, jolloin niilläkin on syynsä siirtää päätöstä. Jopa jotkin yhteisöön kuulumattomat CEPT:n jäsenet ovat pitäneet päätöksen lykkäämistä mahdollisena. Lisäksi kehitysmaat pitävät lisätaajuuskysymystä usein teollisuusmaiden yrityksenä varata taajuuksia selvästi ennen markkinoiden todellisia tarpeita tai merkityksettömänä näiden maiden tarpeiden kannalta. Panokset ovat korkeat, minkä vuoksi IMT-2000:n lisätaajuuskeskustelu saanee erittäin poliittisen luonteen. Tässä yhteydessä on elintärkeää, että yhteisön jäsenvaltiot pyrkivät mahdollisimman yhdenmukaiseen esiintymiseen WRC-2000:ssa ja pidättäytyvät tiukasti yhteisön tavoitteissa. Kaikkien jäsenvaltioiden varhainen virallinen sitoutuminen yhteiseurooppalaiseen ehdotukseen (ECP) antaisi voimakkaan poliittisen signaalin, joka vahvistaisi yhteisön neuvotteluasemaa. 3. 2. Satelliittiradionavigointi 3. 2. 1 Yhteisön poliittiset tavoitteet haluaa Yhteisö uusille satelliittiradionavigointijärjestelmille (GNSS/Galileo), mikä antaisi sille näkyvän aseman tällä strategisesti ja teollisuuspoliittisesti erittäin tärkeällä alalla. Tähän sisältyy: saatavuuden taajuuksien varmistaa • Kohtuullinen osuus RNSS:lle varatuista taajuuksista Galileota varten. • RNSS:lle nykyisin varattujen taajuuksien vahvistaminen ja tarvittaessa suojaamisen vahvistaminen. • Aktiivinen tuki päätökselle RNSS:n riittävistä lisätaajuuksista perustaksi Galileon ajoissa tapahtuvaa ja kustannustehokasta toteuttamista varten. • Suojaamisehtojen määritelmän tukeminen ottaen huomioon, että RNSS:lle varattavia taajuuksia on jaettava nykyisten käyttäjien kanssa (kuten DME, radioastronomia ja tutkat) häiriöiden välttämiseksi. 3. 2. 2 Yhteisön prioriteetit ja strategia CEPT:n hyväksymä ECP noudattelee niitä taajuusvaatimuksia, jotka komission asettamat ja Galileo-ohjauskomitealle12 säännöllisesti raportoivat eri työryhmät ovat katsoneet tarpeellisiksi tässä vaiheessa. 12 Ks. alaviitteessä 31 mainittu KOM(1999) 54. 10 tuen suuren yhteisön yhteisön ulkopuolisilta mailta, Kun otetaan huomioon WRC-neuvottelujen luonne, on tärkeää varmistaa, että Galileo saa mahdollisimman kansainvälisiltä organisaatioilta ja maailman muilta alueilta. Neuvosto on pyytänyt komissiota suhteen. selvittämään tekninen ja Selvitettäviä aloja ovat mm. joka on teollinen osallistuminen ja riittävän taajuusmäärän varaamisen tukeminen, tarpeen GNSS:n optimaalista maailmanlaajuista hyödyntämistä varten. Tähän toimintaan sisältyvät luonnollisesti yhteisön jäsenyyttä hakevat Euroopan maat. Galileota pidetään tärkeänä EU:lle myös aseman varmistamiseksi tällä alalla. infrastruktuurin kehittäminen, yhteistyöhaluja Galileon ulkopuolisten maiden avaruustoiminnan riippumattoman tieteellinen, kannalta ja Komissio ryhtyy erikoistoimiin pitääkseen yhteyttä yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa ja tiedottaakseen niille taajuusasioista mahdollisuuksien mukaan ennen WRC:tä, mutta myös itse WRC:ssä. Komissio pitää olennaisen tärkeänä, että yhteisön jäsenvaltiot auttavat sitä vakuuttamaan ulkopuoliset maat niistä eduista, joita Galileo voi tuoda kaikille nykyisille ja mahdollisille GNSS-käyttäjille. takaa tässä asiassa yhteisön näkökulmasta Asianmukaisen ECP:n tekeminen ei onnistunutta lopputulosta WRC-2000:ssa. On olennaista, että yhteisön jäsenvaltiot tukevat ECP:tä konferenssin aikana. Siksi komissio pyrkii varmistamaan yhteisön kannan aktiivisen koordinoinnin valmisteluvaiheessa ja itse konferenssin ajan. on Neuvosto että satelliittinavigointijärjestelmien taajuuksien hallinnointia koordinoidaan riittävästi, kun komissio neuvottelee Yhdysvaltain ja Venäjän federaation kanssa13. varmistamaan, komissiota virallisesti pyytänyt Kun otetaan huomioon meneillään olevat GNSS-neuvottelut (joiden yhtenä aiheena on taajuudet) Yhdysvaltain ja Venäjän federaation kanssa ja Galileo-ohjelman tärkeys, yhteisön ja jäsenvaltioiden on ehkä mukautettava strategiaansa sekä ennen WRC-2000:ta että "paikan päällä". Erityisesti CEPT:n kannanottoa, jonka tulisi ohjata Euroopan toimintaa WRC-2000:ssa, on ehkä päivitettävä ja muokattava konferenssin edistyessä. Komissio pyrkiikin varmistamaan tarvittavan yhteisön tason koordinoinnin WRC:ssä. 3. 3. Satelliittiyleisradio 3. 3. 1 Yhteisön poliittiset tavoitteet Yhteisö haluaa varmistaa, että satelliittiyleisradioliikenteen edellyttämät resurssit (kiertoratapaikat, kanavat) jaetaan oikeudenmukaisesti ja tehokkaasti, mukaan lukien keskustellaan Euroopassa. rajat satelliittiyleisradioliikenteen taajuusvarausten uudelleenjärjestelystä, minkä suhteen yhteisön tavoitteisiin sisältyy: WRC-2000:ssa järjestelmät ylittävät 13 Neuvoston päätökset, tehty 6. 10. 1999, komission valtuuttamisesta aloittamaan viralliset neuvottelut Amerikan Yhdysvaltojen ja Venäjän federaation kanssa yhteistyösopimusten tekemisestä. 11 • monipuolisen audiovisuaali- ja multimediasisällön saaminen Euroopan kansalaisten ulottuville. Sisällön on oltava laadukasta ja siinä on otettava huomioon Euroopan kansojen kulttuurinen ja kielellinen monimuotoisuus. • • • • kilpailuun perustuvien satelliittiyleisradioliikenteen markkinoiden kehittäminen Euroopassa. tasavertainen taajuuksien ja kiertoratapaikkojen antaminen nykyisille ja uusille satelliittiyleisradioliikenteen harjoittajille markkinakysynnän perusteella. taajuusspektrin tehokas käyttö ilman suuria käyttämättä jääviä taajuuskaistoja; taajuuksien suunnitteluperiaatteissa tulisi ottaa huomioon joustavuus ja järjestelmien käyttöönoton mukautettavuus markkinakysynnän mukaan. taajuuksien uudelleenjärjestämisessä olisi otettava huomioon yhteisön suhteet sen lähinaapureihin. 3. 3. 2 Yhteisön prioriteetit ja strategia järjestämiseen Kun otetaan huomioon BSS-taajuuksien uudelleenjärjestämiseen liittyvien tekijöiden monimutkaisuus, etusijalle on asetettava yhteisymmärrykseen pääseminen näiden taajuusalueiden varsinainen uudelleenjärjestäminen WRC-2000:ssa. Yhteisön jäsenvaltioita pyydetään ottamaan huomioon yhteisön poliittiset tavoitteet niiden neuvotellessa uudelleenjärjestämisen periaatteista ja menetelmistä. BSS:n merkityksen odotetaan kasvavan, minkä vuoksi WRC-2000:ssa olisi päätettävä selkeästä suunnitelmasta ja tarvittavista vaiheista, jotka toteutetaan ennen seuraavaa WRC:tä, jolloin uudelleenjärjestäminen voidaan saattaa loppuun. liittyvistä menettelytavoista eikä Komissio on huolissaan mahdollisesta vaikeasta vastakkainasettelusta WRC:ssä, koska asia on arkaluontoinen monille alueiden 1 ja 3 maista. Yhteisön jäsenvaltioiden tulisi siksi pohtia perusteellisesti BSS-keskustelun mahdollisia vaikutuksia muihin WRC:ssä keskusteltaviin asioihin. BSS-taajuuksien uudelleenjärjestelystä käyty keskustelu on jo nyt osoittanut, että televisiotoimintaa koskevassa yhteisön lainsäädännössä olisi pohdittava, kuinka taajuuksia ja kiertorataresursseja annetaan Euroopassa suhteessa WRC:stä aiheutuviin velvoitteisiin. WRC-2000:n huomioon ottaen komissio harkitsee tältä osin aloitteen tekemistä. 3. 4. Satelliittivälitteinen laajakaistaviestintä 3. 4. 1 Yhteisön poliittiset tavoitteet Yhteisö haluaa helpottaa satelliittilaajakaistajärjestelmien kilpailukykyistä tarjoamista ottaen kuitenkin huomioon myös nykyiset etunäkökohdat. WRC-2000:ssa on tarkoitus tietä vahvistaa soveltamisehdot tehorajoitukset tasoittaa niiden siten ja ja 12 satelliittilaajakaistajärjestelmien käyttöönotolle. Yhteisön poliittiset suhteen ovat: tavoitteet tämän • Yhteisö tukee uusien palvelujen, kiinteän satelliittiliikenteen kilpailua telepalvelujen tarjonnassa. Samalla se haluaa suojata geostationaaristen FSS- ja BSS- järjestelmien (GSO FSS ja GSO BSS) sekä avaruustutkimukseen liittyvien ja maanpäällisten järjestelmien toiminnan ja tulevan kehittämisen ja kasvun. ei-geostationaaristen, ja käyttöönottoa (NGSO FSS), järjestelmien kuten • Yhteisö odottaa mielenkiinnolla lopputulosta näiden taajuuksien yhteiskäytön teknisiä ehtoja koskevasta keskustelusta. Valmisteltavien eritelmien on tarkoitus mahdollistaa ehdotettujen järjestelmien nopea käyttöönotto. 3. 4. 2 Yhteisön prioriteetit ja strategia tukevat CPM:ssä14 suositeltujen teknisten On tärkeää, että kaikki yhteisön jäsenvaltiot eritelmien hyväksymistä, koska tässä vaiheessa ei ole selvää, tukevatko kaikki ITU:n jäsenet tätä kompromissia. Jos WRC-2000:ssa ei päästä sopimukseen, seuraukset voivat olla vakavat, koska se vaikuttaisi riittävän kilpailun syntymiseen eri järjestelmäehdotusten välillä, jos WRC-97:n kompromissia muutettaisiin yksipuolisesti. Jotkin järjestelmät saisivat pääsyn taajuuksiin ensisijaisin läpäisemään monimutkaisia koordinointimenettelyjä, jotka viivästyttäisivät niiden käyttöönottoa. Tältä osin vaadittaisiin sovitun tiivistä koordinointia CEPT:ssä, kokonaispaketin säilyttämiseksi. ratkaisut WRC-97:ssä löydettäisiin joutuisivat oikeuksin, toiset jotta taas kun 3. 5. Tiheästi rakennettu kiinteä liikenne 3. 5. 1. Yhteisön poliittiset tavoitteet edullisia laajakaistaisia Yhteisö osallistuu tietoyhteiskunnan edistämiseen Euroopassa tarjoamalla Euroopan Potentiaalinen kansalaisille käyttäjäpopulaatio Euroopassa on erittäin tiheä, minkä vuoksi HDFS-palvelut voisivat olla täydellinen ratkaisu lisäalustan tarjoamiseksi tällaisten palvelujen tarjonnalle. Siksi on yhteisön etujen mukaista varmistaa, että Euroopassa on riittävästi taajuuksia kiinteiden laajakaistaverkkojen kohtuuhintaisten ja joustavien langattomien vaihtoehtojen oikea- aikaiselle käyttöönotolle. Tähän sisältyy: Internet-yhteyksiä15. 14 15 Konferenssin valmistelukokous (CPM; Conference Preparatory Meeting) järjestetään ennen kutakin WRC:tä, jotta ITU:n eri alueiden kantoja voitaisiin lähentää. Kokouksessa laaditaan teknisiä ja hallinnollisia asioita koskeva "CPM-raportti", jota käytetään konferenssin pohjana. WRC-2000:n CPM pidettiin Genevessä marraskuussa 1999. Ks. "eEurope - Tietoyhteiskunta kaikille", komission aloitetta koskeva tiedonanto Lissabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000 pidettävälle Eurooppa-neuvoston erityiskokoukselle. 13 • • riittävästi sen varmistaminen, että maanpäälliset taajuuksia, jotta voitaisiin tukea kilpailukykyistä laajakaistaista Internet-tarjontaa ottaen samalla huomioon samoja taajuusalueita käyttävien muiden palvelujen (kiinteä satelliittiliikenne, kaukokartoitus ja radioastronomia) edut, langattomat palvelut saavat taajuuksien tarjoaminen mieluiten jakamalla ne muiden palvelujen kanssa (FSS) siten, että HDFS on etusijalla ja suojataan riittävän hyvin. Jos yhteiskäyttö ei ole käytännössä toteutettavissa, on harkittava taajuuksien osittamista. 3. 5. 2. Yhteisön prioriteetit ja strategia WRC-2000 on tärkeä foorumi päätettäessä useiden taajuuskaistojen käytöstä HDFS:ää varten. Yhteisön jäsenvaltioilla on ollut aiemmin eriäviä näkemyksiä kiinteistä langattomista palveluista. Merkittävien tulosten saavuttaminen WRC-2000:ssa edellyttää kuitenkin yhteiseen lähestymistapaan perustuvaa strategiaa HDFS:stä annettavien ECP:iden muodossa. Komissio tukee CEPT:n laatimia ECP:itä, koska ne tarjoavat hyvän pohjan edistää langattomien laajakaistapalvelujen kilpailukykyistä tarjontaa Euroopassa. On todennäköistä, että jotkin EU:n ulkopuoliset maat alueilta 1 ja 2 esittävät tästä aiheesta konferenssissa erilaisia kantoja painottaen enemmän satelliittijärjestelmiä. koordinoitu Yhteisön jäsenvaltioiden on siksi lähestymistapa tähän aiheeseen riittävän taajuusmäärän saamiseksi HDFS:ää varten. johdonmukainen säilytettävä ja 3. 6. Muita tärkeitä aiheita Viiden edellä mainitun aiheen kuvauksella on tarkoitus selventää Euroopalle tärkeitä asioita WRC-2000:ssa niiden poliittisen tuen lujittamiseksi. Tämä koskee erityisesti IMT-2000:ta ja GNSS:ää, joiden osalta yhteisöllä on selkeitä perusteita varmistaa riittävä määrä taajuuksia näitä palveluja varten ja joiden sosioekonominen merkitys Euroopan unionille on sekä ilmeinen että huomattava. WRC-2000:ssa käsitellään kuitenkin myös muita asioita, politiikkaan, kuten: jotka vaikuttavat yhteisön • Merenkulun viestinnän sekä merenkulun digitaalisen joihin sisältyy tärkeitä ihmishengen turvallisuusjärjestelmien taajuusvaatimukset, suojaamiseen liittyviä näkökohtia. Yhteisön liikennemarkkinoiden toteuttaminen riippuu suuresti taajuuksien saatavuudesta, minkä vuoksi on tärkeää ottaa huomioon asiaan liittyvät yhteisön poliittiset tavoitteet. ilmailun ja Komission äskettäinen aloite yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan luomisesta16 sai alkunsa ilmaliikenteen myöhästymisten ja ruuhkautumisen lisääntymisen pelosta Euroopassa. Riittävien taajuuksien varmistaminen ilmaliikenteen hallinnalle WRC- 16 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille - Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila, KOM(1999) 614 lopullinen, 1. 12. 1999. 14 ja ilmaliikenteen kapasiteetin lisäämiselle 2000:ssa on perusedellytys siten viivästymisten torjumiselle lennonjohdossa17. WRC 2000:ssa käsitellään joitakin kysymyksiä, jotka liittyvät ilmaliikenteen taajuusalueiden mahdolliseen jakamiseen. Tällaisella jakamisella voi olla vaikutuksia lentoliikenteen turvallisuuteen ja tehokkuuteen. Siksi on välttämätöntä, että kaikki vaikutukset selvitetään riittävän hyvin ennen minkäänlaisen päätöksen tekoa18. On myös välttämätöntä varmistaa, että ilmailualan käytettävissä on riittävästi taajuuksia, kun se on valmis toteuttamaan teknologisen läpimurron, joka on tarpeen liikenteen kasvun hallitsemiseksi seuraavalla vuosikymmenellä (esityslistan kohta 1. 10). Tämän vuoksi WRC- konferensseissa tulisi säännöllisesti tutkia, kuinka tehokkaita hallintojen toteuttamat toimet ovat tämän tavoitteen saavuttamiseksi. • Erityisesti kaupallinen siirtyvä satelliittiliikenne tarvitsee yhä enemmän taajuuksia, minkä vuoksi taajuuksien saaminen kaukokartoitusta ja radioastronomiaa varten on kohdannut lisääntyvää painetta. Kun otetaan huomioon tärkeät yhteisön poliittiset linjaukset tällä alalla, on tärkeää varmistaa, että eri alojen vaatimukset tasapainotetaan asianmukaisesti. • Stratosfääriasemien (HAPS; (High-Altitude Platform Stations) taajuusvaatimuksista keskustellaan. HAPS:llä voidaan tarjota infrastruktuurivalmiuksia IMT-2000:n taajuuksien kaltaisille palveluille. saatavuus katsotaankin riittäväksi Euroopassa, WRC-2000:ssa käsitellään uudelleen tämän palvelun taajuustarpeita ennakoidun tulevan kysynnän valossa. Vaikka siirtyvän satelliittiliikenteen (MSS) • Konferenssissa keskustellaan myös siitä, mitä aiheita sisällytetään WRC-2000:ta seuraavan konferenssin esityslistalle (pidetään todennäköisesti vuonna 2003). Tältä osin Eurooppa ehdottaa mm. ilmailun ja merenkulun matkaviestintäpalvelujen taajuusvaatimuksia digitaalitekniikan käyttöönottoa silmällä pitäen sekä muiden viestintäpalvelujen laajakaistaiset HIPERLAN, langattomat multimediasovellukset, rakennetun kiinteän liikenteen satelliittipalvelut) taajuusvaatimuksia. (esim. tiheästi tai joita konferenssissa Päätökset, asioista, vaikuttavat kuin välittömästi alakohtaisesti horisontaalisestikin. Sitä, millaisia WRC-2000:n vaikutukset ovat, on kuitenkin vaikea arvioida poliittisesti, minkä vuoksi on vaikea sopia yhteisön tasolla noudatettavista kannoista ja painotuksista. Tilannetta hankaloittaa, että yhteisössä ei ole hallinnollista tehdään edellä mainituista niin politiikkoihin välillisesti yhteisön 17 18 ilmaliikenteen hallinnan kannalta Euroopassa on (ECAC) 28. 1. 2000 päätettiin seuraavaa: Liikenneministerien Euroopan siviili-ilmailualan konferenssissa "Toteamme, että tärkeää varmistaa riittävä määrä radiotaajuuksia. Pyrimme yhteistyössä ICAO:n kanssa varmistamaan, että päätöksissä, joita tehdään myöhemmin tänä vuonna maailman radioviestintäkonferenssissa ja sitä seuraavissa konferensseissa, otetaan huomioon ilmailuyhteisön tarpeet ja tulevalle maailmanlaajuiselle satelliittinavigointijärjestelmälle (GNSS), esimerkiksi Galileolle. " Tämä on erityisen tärkeää ECP:n ehdotuksissa, jotka koskevat esityslistan kohtaa 1. 6 (ks. liite II, osa I), harkittaessa ensisijaista tutkakaistaa mahdolliseksi jakajaksi UMTS:n kanssa. ja varataan taajuuksia radionavigointijärjestelmille 15 rakennetta, jonka avulla taajuusvaatimuksia voitaisiin käsitellä kokonaisvaltaisesti yhteisön kaikkien politiikkojen kannalta ja jonka avulla eri poliittisten alojen edut voitaisiin tasapainottaa asianmukaisesti. Tämä asia edellyttää poliittista lisäpohdintaa, jossa otetaan huomioon WRC-2000:n lopputulos. 4. YHTEISÖN WRC-2000-TAVOITTEIDEN POLIITTINEN VAHVISTAMINEN Maailman radioviestintäkonferensseissa merkittävät kaupalliset ja strategiset etupiirit pitävät puoliaan muuhun liiketoimintaan ja ei-kaupallisiin palveluihin liittyviä näkökohtia vastaan. WRC:n aiheita ei käsitellä johdonmukaisesti poliittisella tasolla, minkä vuoksi WRC:n neuvottelijoiden on yhä vaikeampi tasapainottaa eri etuja puhtaasti tekniseltä pohjalta. Siksi on tärkeää, että yhteisön jäsenvaltiot ovat täysin tietoisia siitä, kuinka paljon WRC:n päätökset vaikuttavat yhteisön politiikan aloihin. Näiden politiikkojen kanssa yhteensopivien, WRC-2000:ta varten kehitettyjen Euroopan kantojen osalta WRC-2000:n tavoitteiden poliittinen vahvistaminen parantaisi Euroopan yleistä neuvotteluasemaa. 4. 1. Neuvottelutavoitteet Niiden WRC-2000:n esityslistan kohtien osalta, yhteisön politiikalle, tulisi vahvistaa seuraavat tavoitteet: jotka ovat erityisen merkityksellisiä • IMT-2000/UMTS: varmistaa kolmannen sukupolven matkaviestinnän (IMT- 2000/UMTS) kehittämisen onnistuminen Euroopassa varmistamalla lisätaajuuksien saatavuus maailmanlaajuisesti (WRC:n esityslistan kohta 1. 6. 1) ilman lentoliikenteen turvallisuuden ja tehokkuuden vaarantumista. • GNSS/Galileo: varmistaa saatavuus ja satelliittiradionavigointijärjestelmille, mikä riippumattoman aseman tällä strategisesti ja teollisesti erittäin tärkeällä alalla (WRC:n esityslistan kohdat 1. 9 ja 1. 15). Jos vaadittavia taajuuksia ei onnistuta saamaan, EU menettää ainutlaatuisen tilaisuuden päästä maailmanlaajuiseksi toimijaksi. taajuuksien yhteisölle näkyvän antaisi • Satelliittiyleisradio: varmistaa, että rajat ylittävän satelliittiyleisradioliikenteen yhteisössä vaatimat resurssit (kiertoratapaikat, kanavat) jaetaan oikeudenmukaisesti ja tehokkaasti (WRC:n esityslistan kohta 1. 19). • Satelliittilaajakaistaviestintä: helpottaa satelliittilaajakaistapalvelujen kilpailuun perustuvaa tarjontaa ottamalla samalla huomioon nykyisten maanpäällisten ja avaruuspohjaisten palvelujen taajuusvaatimukset (WRC:n esityslistan kohta 1. 13). • Tiheästi rakennettu kiinteä liikenne: varmistaa riittävä määrä taajuuksia kiinteiden laajakaistaverkkojen kohtuuhintaisten ja joustavien langattomien vaihtoehtojen oikea- 16 aikaista kansalaisille (WRC:n esityslistan kohta 1. 4). käyttöönottoa varten multimediasovellusten tarjoamiseksi Euroopan 4. 2. Koordinointimenetelmät WRC-2000:ssa noudatettavien koordinointimenetelmien osalta tulisi vahvistaa seuraavat käytännöt: • Tuen ilmaisu alustaville neuvottelukannoille: yhteisön jäsenvaltioiden tulisi allekirjoittaa kaikki CEPT:n laatimat yhteiseurooppalaiset ehdotukset, joilla on merkitystä yhteisön politiikoille, ja erityisesti IMT-2000:heen ja Galileoon liittyvät ehdotukset. Allekirjoittamalla ECP:t Eurooppa astuu neuvotteluihin yhtenäisenä. Tämä ehkäisee myös kantojen hajaantumista poliittisella tasolla, kun otetaan huomioon, että kolmansien osapuolten taholta tuleva poliittinen paine tiettyjen asioiden osalta konferenssin kannan yhdenmukaisuuden. Euroopan vaarantaa itsessään aikana voisi jo • Sovittujen poliittisten tavoitteiden jatkuva tuki: yhteisön jäsenvaltioiden delegaatioiden tulisi pyrkiä pitämään kiinni sovituista kannoista koko konferenssin ajan, kun kyseessä ovat yhteisön poliittiset tavoitteet WRC-2000:ssa. Tämän ei ole tarkoitus rajoittaa pitkittyneissä neuvotteluissa tarvittavaa joustavuutta, kun neuvottelupöydässä saatetaan käsitellä toisiinsa liittymättömistä asioista koostuvia "paketteja" ja kun tietyt myönnytykset ovat välttämättömiä. Konferenssin jotta aikana tarvitaan CEPT:n (ja tarvittaessa yhteisön) koordinointikokouksia, voitaisiin säilyttää yhteisymmärrys neuvottelukannasta sovittujen tavoitteiden saavuttamiseksi. • Yhteisön säännöstö (acquis communautaire) neuvotteluissa: Jäsenvaltioiden on neuvoteltava yhteisön säännöstön mukaisesti, silloin kun sitä sovelletaan19, ja otettava huomioon yhteisön kokonaisedut, kun sovitaan (i) mistä tahansa muutoksista ennen konferenssia sovittuihin CEPT:n kantoihin ja (ii) yhtenäisestä suhtautumisesta yhteisön ulkopuolisten maiden esille nostamiin uusiin asioihin, joihin CEPT:ssä ei ole voitu valmistautua. Tässä yhteydessä Euroopan komission rooli konferenssissa määräytyy aihetta koskevien neuvoston päätelmien perusteella20. Komissio seuraa konferenssin neuvotteluja näiden päätelmien mukaisesti ja EY:n tarkkailijana WRC:ssä. 19 20 Uusimpina neuvoston ja Euroopan parlamentin päätökset UMTS:stä, S-PCS:stä, GSM-R:stä ja Galileosta. i) Maailman radiohallintojen konferenssissa (World Administrative Radio Conference WARC 1992) noudatettavia menettelyjä koskevat neuvoston päätelmät, 3. 2. 1992. ii) Komission vuoden 1997 WRC-konferenssia koskevaa tiedonantoa koskevat neuvoston päätelmät, 22. 9. 1997. 17 • Yhteisön toimien tapauskohtainen koordinointi: CEPT:n toiminnan lisäksi jäsenvaltioiden delegaatioita voidaan koordinoida tapauskohtaisesti, jos kyseessä ovat EU:n edut ja jos yhteisön tason koordinointi tukee yhteisön etuja paremmin erityisesti kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja satelliittiradionavigoinnin alalla. • Yhteinen antaa julistus: nykyisen käytännön21 mukaisesti unionin puheenjohtajavaltio päätösasiakirjaan liitettäväksi yhteisen julistuksen, jossa todetaan, että EU:n jäsenvaltioiden delegaatiot ilmoittavat soveltavansa konferenssissa hyväksyttyjä radio-ohjesäännön muutoksia velvoitteiden perustamissopimuksessa niille Euroopan mukaisesti. puolesta WRC-2000:n asetettujen Euroopan yhteisön yhteisön • Alueellisten kantojen lähentäminen: komissio edistää yhteisön tärkeimpiä tavoitteita WRC-2000:ssa pitämällä tarvittavin osin yhteyttä yhteisön ulkopuolisiin maihin erityisesti matkaviestintään ja satelliittiradionavigointiin liittyvissä asioissa. voidaan yhteisön toteuttaa kehitysmaiden Tämä esimerkiksi yhteistyökumppanuuden puitteissa, joka on vahvistettu Lomén yleissopimuksessa22, sekä muiden alueellisten yhteistyöjärjestelyjen23 puitteissa. Tämän lisäksi komissio järjestää yhdessä CEPT:n kanssa kehitysmaiden EY-edustustoille vähän ennen WRC:n alkua tiedotustilaisuuden, jossa se selittää yhteisön etuja WRC:ssä. Tämä auttaa yhteisymmärryksen löytymistä erityisesti arabimaiden ja Afrikan maiden kanssa, jotka jakavat saman ITU-alueen Euroopan unionin kanssa (alue 1). ja Samalla komissio aloittaa tiedotuskampanjan edistääkseen Galileo-järjestelmää WRC:ssä ja varmistaakseen mahdollisimman suuren kansainvälisen tuen yhteisön tavoitteille tällä alalla. 5. PÄÄTELMÄT Taajuuspolitiikka on yhteisössä kasvavan mielenkiinnon kohteena. Tämän tiedonannon ohella komissio valmistelee ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön radiotaajuuspolitiikasta. Tämän ehdotuksen tarkoitus on toisaalta luoda sääntelylle vakaat puitteet, joissa päätökset taajuuksien käytöstä tehdään tasapainotetusti ja oikeudellisesti varmassa ympäristössä, ja toisaalta varmistaa, että yhteisön taajuuksiin liittyvät edut turvataan kansainvälisissä yhteyksissä, kuten WRC:ssä. WRC-2000:ssa käsiteltävät asiat ovat niin tärkeitä, että yhteisön tulisi jo tässä vaiheessa keskustella siitä, kuinka Euroopan edut turvataan parhaiten. 21 22 23 WARC 92:ta koskevat neuvoston päätelmät. Neljäs AKT-ETY-yleissopimus, EYVL L 229, 17. 8. 1991, voimassaolo päättynyt 3. 2. 2000. Uusi Lomén yleissopimusta seuraava kehitysyhteistyökumppanuussopimus on neuvoteltu jo pitkälle, ja alustavasti se on määrä allekirjoittaa toukokuussa 2000. Ks. neuvoston asetus (EY) N:o 1488/96, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1996, Euro-Välimeri- yhteistyökumppanuudesta (MEDA), EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvostoa (EU-GCG) koskeva tiedonanto, KOM(95) 541/7, EU:n ja Mercosurin puitesopimukset jne. 18 tavoitteiden saavuttaminen WRC-2000:ssa tuen Yhteisön ilmaisemista, jotta varmistettaisiin riittävä määrä taajuuksia kolmannen sukupolven matkaviestintäjärjestelmiä ja satelliittiradionavigointia varten. Näillä aloilla yhteisössä on päästy yksimielisyyteen poliittisten linjausten ja oikeudellisten vaatimusten suhteen. Nyt on aika vahvistaa tavoitteet käytännön ja taajuuksien hallinnan näkökulmasta. poliittisen edellyttää Mitä tulee koordinointimenetelmiin neuvoteltaessa Euroopan kannoista WRC-2000:ssa, yhteisö nojautuu pitkälti yhteistyöhön CEPT:n puitteissa. Jos tämä yhteistyö ei tuota yhteisön politiikkaa tukevia tuloksia, komissio koordinoi jäsenvaltioiden kantoja paikan ja päällä satelliittiradionavigoinnin osalta. sukupolven matkaviestintäjärjestelmien kolmannen erityisesti Komissio aikoo laatia WRC-2000:n jälkeen tiedonannon WRC-2000:n tuloksista suhteessa yhteisön politiikkaan ja yhteisölle tärkeistä asioista seuraavassa konferenssissa (joka on määrä pitää vuonna 2003). WRC-2000:n tuloksista riippuen yhteisön lähestymistapaa WRC:hen voidaan joutua tarkistamaan komission ehdotuksessa päätökseksi yhteisön radiotaajuuspolitiikasta. 19 WRC-2000-konferenssin esityslista selityksineen ASIAKOKONAISUUS ESITYS- LISTAN KOHTA AIHEET LIITE I Matkaviestintä Satelliittiviestintä, kiinteä liikenne ja kiinteä satelliittiliikenne 1. 6 1. 4 1. 5 1. 8 1. 12 1. 13 1. 14 IMT-2000 Tiheästi rakennetun kiinteän liikenteen sovellukset yli 30 GHz:n taajuusalueella; Tiheästi rakennetun kiinteän liikenteen sovellusten käyttöehdot taajuusalueilla 31,8-33,4 GHz, 51,4-52,6 GHz, 55,78-59 GHz ja 64-66 GHz; Taajuusalueen 40,5-42,5 GHz käyttö kiinteässä satelliittiliikenteessä; Tiheästi liikenteen 37-40 GHz; sovellusten Radioastronomiaan liittyvän liikenteen suojaaminen taajuusalueella 42,5-43,5 GHz. taajuusvaatimukset taajuusalueella rakennetun kiinteän Stratosfääriasemat Aluksiin sijoitettava maa-asemat taajuusalueilla 3700-4200 MHz ja 5925-6245 MHz yhteiskäyttö siirtyvän Taajuuksien satelliittiliikenteen ja geostationaarisen kiinteän satelliittiliikenteen syöttöyhteyksien kesken taajuusalueilla 19,3-19,7 GHz ja 29,1-29,5 GHz ei-geostationaarisen Satelliittivälitteisen laajakaistaliikenteen ja muun liikenteen väliseen taajuuksien yhteiskäyttöön liittyvien tehorajoitusten selvittäminen ja tarkistaminen Ei-geostationaarisen siirtyvän satelliittiliikenteen syöttöyhteyksien toteutettavuus taajuusalueella 15,43-15,63 GHz BSS-taajuussuunnitelmien tarkistaminen S30A) (lisäykset S30 ja 1. 19, 1. 20, 1. 21 ITU-R:n pääjohtajan seurantakertomus; ITU-R:n selvityksiä koskeva seurantakertomus; Lisäysten S30 ja S30A uudelleensuunnittelu Radionavigoinnin satelliittiliikenne, ilmailun ja merenkulun siirtyvä liikenne, passiivinen liikenne 1. 7 1. 9 1. 10 1. 15. 1 1. 15. 2 HF-taajuuksien käyttö ilmailun ja merenkulun siirtyvässä liikenteessä Taajuusalueiden 1559-1567 MHz ja 1675-1710 MHz käyttö siirtyvässä satelliittiliikenteessä Taajuusalueen 1,5-1,7 GHz käyttö siirtyvässä satelliittiliikenteessä (yleisvaraus) Uudet varaukset radionavigointisatelliiteille taajuusalueelta 1-6 GHz Satelliittien välisten yhteyksien lisääminen radionavigointiliikenteeseen 20 1. 15. 3 1. 16 1. 17 1. 18 1. 11 1. 2 1. 3 2 Muu siirtyvä satelliittiliikenne Muu liikenne taajuusalueilla 1215-1260 MHz ja 1559-1610 MHz Muulle kuin radionavigointisatelliittiliikenteelle varattujen taajuuksien tilanne taajuusalueella 1559-1610 MHz Passiiviset varaukset yli 71 GHz:n taajuuksilla Passiiviset varaukset taajuusalueella 18,6-18,8 GHz Merenkulun siirtyvän liikenteen digitaaliteknologia taajuusalueella 156- 174 MHz Ei-geostationaarisen siirtyvän satelliittiliikenteen nykyisten varausten rajoitukset ja lisävaraukset alle 1 GHz:n taajuuksilla Lisäys harhalähetteiden osalta S3:n tarkistuksen viimeistely satelliittiliikenteen Lisäys S7:ää koskeneen ITU-R:n selvityksen tulokset Sisällyttäminen viittauksella 21 YHTEISÖLLE TÄRKEÄT ASIAT WRC-2000:SSA LIITE II Tämä liite täydentää viiden yhteisölle tärkeimmän aiheen kuvausta tiedonannon luvussa vastaavien tarkempaa 3. yhteiseurooppalaisten ehdotusten (ECP) yleiskuvaus. taustatietoa Kustakin annetaan aiheesta sekä KOLMANNEN SUKUPOLVEN MATKAVIESTINTÄ I. (IMT-2000/UMTS) Taustaa Matkaviestinnän huomattava taloudellinen potentiaali selittää alan suuren mielenkiinnon kolmannen sukupolven matkaviestintää (IMT-2000)24 kohtaan se koska pystyy helpon jokaiselle tarjoamaan Matkaviestintäalalla on hyvä mahdollisuus olla televiestintämarkkinoiden kehittämisen etulinjassa, henkilökohtaisen mahdollisuuden matkaviestintään missä ja milloin tahansa25. Viime aikojen tekninen kehitys avaa näkymiä suurten datamäärien pakettikytkentäiselle langattomalle siirrolle, ja lähinnä matkaviestinnän puheensiirtopalvelujen määrän. Tämä mahdollistaa kehittyneet palvelut, kuten faksien tai sähköpostin lähettämisen, sähköisen kaupankäynnin tai liikkeellä oltaessa. Itse Internet kasvaa nopeasti sähköisen kaupankäynnin ja tietopalvelujen välittäjänä. Arvioiden mukaan vuoteen 2004 mennessä noin 60 % kaikista Internet- yhteyksistä perustuu langattomaan tai matkaviestintään. Siksi matkaviestintä on tärkeä ja keskeinen tekijä tietoyhteiskunnan toteuttamisessa. Internet-yhteydet datapalvelujen odotetaan nykyisten ylittävän käytön Lisätaajuuksien saaminen on tärkeä edellytys, joka määrää alan kasvunäkymät. WARC- 92:ssa määritettiin taajuusalueet kolmannen sukupolven järjestelmille ("IMT-2000- taajuusalueet") pyrittäessä yhdenmukaistamaan taajuuksien käyttöä järjestelmissä, jotka jo katsottiin luonteeltaan täysin maailmanlaajuisiksi. Useimmat ITU:n jäsenet ovat vahvistaneet ITU:n suosituksen. WRC-2000:ssa yritetään toimia WARC-92:n tavoin IMT-2000:n lisätaajuuksien määrittämiseksi. Yhteisö on tunnustanut uuden teknologian ja markkinoiden ennakoidun kysynnän tarjoamat mahdollisuudet, minkä vuoksi se on ryhtynyt jo varhaisessa vaiheessa tasoittamaan tietä kolmannen sukupolven järjestelmille. Yhteisön TTK-ohjelmissa tuettiin standardien laatimista yhdessä sen maailmanlaajuisen jota ITU:ssa tehtiin IMT-2000:een liittyen. ITU:un toimitettiin UMTS, työn kanssa, 24 25 International Mobile Telecommunications - 2000 (IMT-2000) on ITU:n näkemys 2000-luvun maailmanlaajuisesta matkaviestinnästä. Matkaviestinnän ja langattoman viestinnän (UMTS) tulevan kehittämisen strategia ja toimintaperiaatteet, komission tiedonanto, KOM(97) 513, 15. 10. 1997. 22 ehdotus kolmannen sukupolven järjestelmäksi, joka tunnustetaan nyt osaksi IMT-2000- suositusperhettä, jonka ITU viimeistelee. Yhteisö teki UMTS-päätöksen26, jossa yhdenmukaistetaan kolmannen sukupolven järjestelmien käyttöönottoa ohjaavat luodaan ennen muuta oikeudellinen perusta taajuusspektrin yhdenmukaistamiselle kolmannen sukupolven järjestelmien käyttöönottoa silmällä pitäen yhteisössä. sääntelyehdot. Siinä Jotta IMT-2000:ta varten saataisiin ajoissa taajuuksia, CEPT on UMTS-päätöksen valtuutusten nojalla yhdenmukaistanut taajuusalueita IMT-2000:n käyttöön WARC-92:n suositusten perusteella. perustuvia IMT-2000-suosituksiin ITU:n sukupolven matkaviestintäjärjestelmiä on määrä ottaa käyttöön vuoteen 2002 mennessä. On yleisesti hyväksytty, että taajuuksia on riittävästi palvelun aloittamista varten. WRC-2000 on kuitenkin keskeinen tekijä päätettäessä lisätaajuusalueiden pitkän ajan saatavuudesta kolmannen sukupolven järjestelmiä varten. Kolmannen sukupolven järjestelmien käyttöönoton edellyttämät suuret investointikustannukset ovat perusteltavissa vain, jos taajuuksia on saatavilla myös pitkällä aikavälillä. kolmannen WRC-2000:ssa yritetään päästä sopimukseen IMT-2000:n lisätaajuuksista. CEPT:n laatimat yhteiseurooppalaiset ehdotukset: CEPT on arvioinut UMTS Forumin avustuksella tulevaisuuden multimediapalvelujen markkinoita ja tarvittavien taajuuksien määrää. CEPT tarkensi UMTS Forumin ehdottamaa mallia27, liitti siihen taajuusarvion ja toimitti tiedot ITU:n pohdittaviksi, joka puolestaan vahvisti ne. 1999 ITU-R yksilöi Maaliskuussa perusteella maanpäällisen matkaviestinnän lisätaajuustarpeeksi vuoteen 2010 mennessä 160 MHz kaikkien alueiden osalta. varatun taajuusspektrin ja tulisi ratkaista yksilöimällä rajattu määrä peräkkäisiä kaistoja. Tämä päätös on esitetty ITU:n WRC-valmistelukokoukselle (CPM) ja se muodostaa tärkeän osan konferenssin CPM-raportista28. ylittää maanpäälliselle matkaviestinnälle Lisätaajuusvaatimus selvitystensä UMTS-päätöksen yhteiseurooppalaisen ehdotuksen. nojalla komissio on valtuuttanut CEPT:n29 laatimaan 26 27 28 29 Kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä 14 päivänä joulukuuta 1998 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 128/1999/EY. Report by the UMTS Forum on UMTS/IMT-2000 spectrum (Report No. 6, 1998) and on candidate extension bands for UMTS/IMT-2000 terrestrial (Report No. 7, 1999). CPM Report on technical, operational and regulatory/procedural matters to be considered by the 2000 World Radiocommunications Conference, ITU Radiocommunication sector, Geneva, 1999 Mandate to the CEPT for the development of a common plan to identify additional frequency spectrum for a terrestrial third-generation mobile and wireless communications system (UMTS) in the Community, ERC TG1(99)121. 23 sen konferenssien valmisteluryhmä laativat CEPT ja erityisesti tämän johdosta yhteiseurooppalaisen ehdotuksen (ECP) 160 MHz:n lisätaajuuden yksilöimisestä. Taajuudet tulisivat saataville vuodesta 2005 Euroopassa ja viimeistään vuonna 2010 muualla maailmassa markkinakysynnästä riippuen30. ECP:ssä (osa 1A) todetaan, että IMT-2000:n maanpäällistä osaa varten WRC-2000:ssa taajuusalueet, tulisi löytää kaikille maailman 3 alueelle soveltuvat maailmanlaajuiset jotka vastaavat 160 MHz:n lisätaajuustarpeeseen. Sen mukaan maailmanlaajuisesti yhdenmukaistetut maailmanlaajuista verkkovierailumahdollisuutta ja vähentävät IMT-2000-päätelaitteiden kustannuksia ja monimutkaisuutta. taajuusalueet helpottavat ECP:ssä todetaan, että IMT-2000:n nykyisten taajuuksien sijainti ei ole sama kaikilla 3 alueella. Siksi myös IMT-2000:n lisätaajuuksien sijainti voi vaihdella, minkä vuoksi maailmanlaajuisesti voi edellyttää joustavuutta. IMT-2000-lisätaajuuksien yhdenmukaistettujen yksilöinti yksilöi taajuusalueen IMT-2000:n ECP ehdotetaan lisätaajuusalueen maailmanlaajuiseksi selvittämään, onko taajuuksien saatavuutta mahdollista edelleen lisätä. Näissä selvityksissä tutkitaan taajuuksien jakamismahdollisuuksia muiden palvelujen kanssa, kuten lennonjohtotutkat, jotka ovat lentoturvallisuuden keskeinen tekijä. Aiheesta on laadittu vastaava WRC:n päätöslauselmaluonnos. 2500–2690 MHz perustaksi. pääehdokkaaksi Lisäksi ECP:ssä II. SATELLIITTIRADIONAVIGOINTIJÄRJESTELMÄT Taustaa Satelliittipaikantamisjärjestelmät, nykyään erittäin tärkeitä monille siviilisovelluksille, paikantamista ja joilla on suuria taloudellisia mahdollisuuksia. jotka alun perin suunniteltiin sotilaskäyttöön, ovat joihin liittyy navigointia ja hetkellä maailmanlaajuisia Tällä kaksi, Yhdysvaltain GPS ja Venäjän GLONASS. Näissä järjestelmissä on siviilikäyttäjän näkökulmasta takuuta, järjestelmän virhemääristä ei ole tietoa ja järjestelmissä on ennakoimattomia tilapäisiä palvelukatkoja. järjestelmän toimivuudesta radionavigointijärjestelmiä joitakin heikkouksia: ei ole (RNS) on RNSS-palveluille on annettu sopivat taajuusalueet aikaisemmissa WRC-konferensseissa. GPS ja GLONASS käyttävät huomattavaa osaa saatavilla olevista taajuuksista; uudet RNS-järjestelmät eivät voi keskeyttää nykyisiä palveluja. 30 ECP:t esityslistan kohtaa 1. 6 varten, Doc CPG2000-7, (2000)26 Rev 2. 24 Seuraavan sukupolven maailmanlaajuisten järjestelmien suunnittelussa ja kehittämisessä ollaan jo pitkällä Yhdysvalloissa, Venäjän federaatiossa ja Länsi-Euroopassa (Euroopan unionissa ja Euroopan avaruusvirastossa). EU on käynnistänyt Galileo-hankkeen. Sen tarkoitus on suunnitella uusi RNS-pohjainen siviilijohtoinen järjestelmä, joka on toiminnallisesti riippumaton nykyisistä satelliittiradionavigointijärjestelmistä, mutta yhteensopiva ja yhteentoimiva niiden kanssa. Niinpä Galileolla on huomattava vaikutus maailmanlaajuisen luotettavuuden, käytettävyyden ja yleisen suorituskyvyn kehittymiseen. Tämä on erityisen tarpeen ihmishengen suojaamiseen liittyvissä ja muissa kriittisissä sovelluksissa, joilla on oltava tukenaan vankka, luotettava ja siten toimintavarma järjestelmä. satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) ja on että navigointiverkko Paikanmääritys- laajuista kokonaisliikenneverkkoa. Euroopan parlamentti ja EU-ministerien neuvosto ovat tiettyjen hyväksyneet, maanpäällisten järjestelmien kanssa. Komissio on määritellyt joukon tärkeitä poliittisia syitä uuden eurooppalaisen satelliitti- ja paikantamisjärjestelmän kehittämiselle (Galileo) sen sijaan, että tulevaisuudessa tukeuduttaisiin yhteisön ulkopuolisten maiden nykyisiin järjestelmiin, ja antoi suosituksensa helmikuussa 199931. satelliittijärjestelmiin Euroopan perustua yhdessä tärkeä tulisi osa sen EU:n liikenneministerit hyväksyivät nämä suositukset ja Galileo-hanke aloitettiin 19. heinäkuuta 1999 annetulla päätöslauselmalla32, jossa esitetään Galileon poliittinen tausta ja sille asetettavat vaatimukset. • Galileota pidetään peruselementtinä luotaessa multimodaali-infrastruktuuri kaikkea ilma-, vesi- ja maaliikennettä varten. Sillä voi olla huomattava vaikutus liikenteen infrastruktuurin tehokkaaseen käyttöön, turvallisuuden lisäämiseen, ympäristön pilaantumisen vähentymiseen ja integroidun liikennejärjestelmän perustamiseen, joka on keskeisen tärkeässä asemassa yhtenäismarkkinoilla. • Eurooppalaisella satelliittinavigointijärjestelmällä tulee olemaan positiivinen vaikutus tieto- ja televiestintäteollisuuteen erityisesti kehitettäessä paikantamiseen perustuvien palvelujen Euroopan markkinoita. • Satelliittipaikantaminen, täysimääräisesti ja hyödynnettävissä vain maailmanlaajuisena järjestelmänä; kansainvälistä yhteistyötä tarvitaan jotta voidaan tarjota maailmanlaajuisesti yhteentoimivia ja yhteensopivia palveluja. -ajanmääritys -navigointi ovat Käyttäjien tarpeiden ja toiveiden tulisi olla avainasemassa päätettäessä eurooppalaisen satelliittinavigointijärjestelmän ja sen ominaisuuksien kehittämisestä. Samalla on otettava huomioon muiden kansainvälisten elinten (kuten ICAO, IMO, ITU ja WTO) esittämät vaatimukset. 31 32 tiedonanto Euroopan parlamentille Komission satelliittinavigointipalvelujen uuteen sukupolveen, 10. 2. 1999, KOM(1999) 54. Neuvoston annettu satelliittinavigointipalvelujen uuteen sukupolveen - Galileo - Määritysvaihe, EYVL C 221, 3. 8. 1999. ja neuvostolle: Galileo 1999, Euroopan päätöslauselma, heinäkuuta päivänä 19 - Euroopan osallistuminen osallistumisesta 25 suoritettavan Neuvosto määritteli hankkeen ensimmäisen vaiheen valmistumiseen joulukuussa 2000 mennessä kiireellisesti toteuttamaan yhteistyössä kaikkien osallistuvien valtioiden ja CEPT:n kanssa tarvittavat ja samanaikaisesti aloittamaan yhdessä kaikkien toimet asiaankuuluvien WRC- valmistelutoimet. taajuuksien jakamiseksi elinten siihen mennessä työn. Neuvosto tarvittavat kehotti kanssa Galileon käynnistämisen jälkeen hankkeen toisen vaiheen on tarkoitus alkaa vuoden 2001 alussa, minkä tuloksena satelliittijärjestelmä on määrä ottaa ensimmäisen kerran käyttöön vuonna 2005. Galileon täydellinen toimintavalmius on määrä saavuttaa vuoteen 2008 mennessä. CEPT:n laatimat yhteiseurooppalaiset ehdotukset: useita tehdään WRC-2000:ssa tulevaan satelliittiradionavigointipalveluun (RNSS) ja ilmailun radionavigointipalveluun (ARNS). Ennen kaikkea siinä päätetään RNSS:lle varattavista uusista taajuusalueista, millä on välitön vaikutus Galileon kehittämiseen sekä Yhdysvaltain GPS-järjestelmän ja Venäjän federaation GLONASS-järjestelmän jatkokehitykseen. vaikuttavat päätöksiä, tärkeitä jotka CEPT on kehittänyt kaksi ECP:tä (osa 2A ja osa 2D) suoranaisesti GNSS:ään liittyviä WRC-2000:n esityslistan kohtia varten (kohdat 1. 9 ja 1. 15). Ne kattavat osittain samat taajuusalueet, joten niitä käsitellään yhdessä: • ECP:issä ehdotetaan uusia RNSS-taajuuksia satelliitista maahan, satelliitista toiseen ja maasta satelliittiin suuntautuvaan liikenteeseen sekä tarvittavin osin kentän rajoituksia ja muita toimia häiriöiden välttämiseksi näiden tehotiheyden (pfd) alueiden tai nykyisten -paikantamispalvelut, satelliitissa olevat vastaanottimet tai radioastronomiapalvelut). radionavigointi- käyttäjien ilmailun kanssa (kuten ECP:t heijastavat niitä taajuusvaatimuksia, ja Galileo- ohjauskomitealle säännöllisesti raportoivat eri työryhmät ovat katsoneet tarpeellisiksi tässä vaiheessa. Niissä ei myöskään kyseenalaisteta nykyisten palvelujen tarjonnan jatkamista (erityisesti ilmailun etäisyysmittauslaitteet (DME) ja valvontatutkat). jotka komission asettamat • ECP:issä todetaan, että siirtyvän satelliittiliikenteen (MSS) asettaminen alueelle 1559–1567 MHz yhteiskäyttöperiaatteella RNSS:n kanssa ei ole mahdollista eikä MSS:ää tulisi sallia tällä alueella. WRC-2000:ssa tulisikin vahvistaa RNSS:n nykyinen kehittäminen taajuusalueella 1559–1567 MHz. Jos WRC-2000:ssa ei voida sijoittaa MSS:n taajuusvaatimuksia toiselle taajuusalueelle, sen sijoittamista alueelle 1559–1567 MHz voitaisiin tarkistaa myöhemmässä konferenssissa. • ECP:issä tuetaan uuden satelliitista toiseen -suunnan käyttöönottoa alaviitteellä, jossa todetaan, että satelliitissa olevia vastaanottimia ei tarvitse suojata nykyisiltä RNSS- järjestelmiltä tai niiltä, ITU:n radioviestintätoimisto (BR) on saanut etukäteisjulkistuksen WRC-2000:n loppuun mennessä. Tämä määräys varmistaa, että joista 26 tarve suojata satelliitissa olevat vastaanottimet nykyisiltä tai suunnitelluilta RNSS- järjestelmiltä ei vaikuta GPS:ään, GLONASSiin tai Galileoon. Näiden kahden aiheen osalta ECP:issä otetaan huomioon RNSS-sovellusten tarvittava suojaaminen ja vahvistetaan samalla tarve saada MSS:lle lisää taajuuksia. III. SATELLIITTIYLEISRADIO (BSS) Taustaa Satelliittiyleisradiolähetykset ovat tärkeä keino television katselijoiden tavoittamiseksi Euroopassa. Nykyään yli 25 miljoonassa taloudessa Euroopassa on satelliittiantenni33. Satelliittiyleisradiolähetykset ovat kaapelitelevision ohella lisänneet huomattavasti kilpailua kaupallisella TV-alalla ja siten monipuolistaneet ohjelmatarjontaa ja kehittäneet sisältötuotantoa Euroopassa. Satelliittiyleisradioliikenteen että kiertoratapaikkoja on niukasti. Taajuuksia annetaan maille kiintiöperiaatteella riippumatta siitä, käytetäänkö taajuuksia vai ei. taajuuksia taajuuksia koordinoi Sekä ITU. (ITU:n hyväksyttiin taajuussuunnitelma (RR) WARC-77:ssa lisäyksessä S30) satelliittiyleisradioliikenteelle alueilla 1 ja 3. WARC-85:ssa hyväksyttiin vastaava (RR:n kiinteän satelliittiliikenteen syöttöyhteyksien taajuussuunnitelma lisäyksessä S30A). Vuoden 1977 suunnitelmassa varataan 5 kanavaa kutakin alueen 1 maata varten ja 4 kanavaa kutakin alueen 3 maata varten. Kanavan leveys lasketaan oletetun analogisen TV-signaalin lähetyksen perusteella, mikä yhä kyseenalaisemmaksi digitaalisatelliittitelevision myötä, jossa taajuusyksikköön mahtuu enemmän lähetyskanavia34. radio-ohjesäännön on tullut Satelliittiyleisradioliikenteen taajuuksien suunnitteluun liittyy useita kysymyksiä, kuten taajuusspektrin käytön tehokkuus suhteessa kysyntään (suunnitellut taajuuskiintiöiden nostaminen perustuvaan varaamiseen, digitalisoinnin vaikutukset), (esim. alueelliset BSS-järjestelmät suhteessa kansallisiin järjestelmiin) sekä välillisesti kysymys lähettäminen kansallisille alueille. kansallisesta määräämisoikeudesta taajuusalueet sallittaessa sisällön Euroopassa satelliittiyleisradioliikennettä ei harjoiteta kansallisella tasolla. Kolme satelliittiyleisradio-operaattoria on mahdollista ITU:n sääntöjen mukaan niin kauan kuin yksittäiset maat eivät vastusta sitä eivätkä halua taajuuskiintiötä käyttöönsä. yleiseurooppalaisia palveluja. Tämä tarjoaa 33 34 1999 Reference Report to the Commission "Development of Digital Television in the European Union", (lähde: IDATE) Lyhyellä aikavälillä tämä ei välttämättä vapauta taajuuksia, koska tarvitaan siirtymäkausi, jona lähetetään sekä analogisia että digitaalisia lähetyksiä (luovuttaessa asteittain analogisista TV-vastaanottimista). 27 jotka koskevat EU:ssa ohjelmien vapaata liikkuvuutta säännellään "televisiosta ilman rajoja" annetulla direktiivillä35. Tällä direktiivillä koordinoidaan jäsenvaltioiden lainsäädäntöä ja taataan vapaus harjoittaa lähetystoimintaa Euroopan unionissa. Direktiivissä säädetään EU:n laajuisista säännöistä, sisältöön liittyvien yleisen edun mukaisten tavoitteiden saavuttamista. WRC:ssä otetaan huomioon lähinnä taajuuksien varaamisen tekninen toteutettavuus. Koska kuitenkin satelliittiyleisradiotaajuudet on tähän asti annettu ITU:ssa maakohtaisesti, jotka eivät ole assosioituneet yhteisöön, ollaan huolissaan ohjelmien näkymisestä niiden alueella ilman valvontaa. Tämä koskee erityisesti alueellisten satelliittijärjestelmien kautta lähetettävää ohjelmaa36. tietyissä yhteisön naapurimaissa, CEPT:n laatimat yhteiseurooppalaiset ehdotukset: Eräät alueen 1 ja 3 maat ovat pyytäneet BSS-taajuuksien muuttamista saadakseen lisää maakohtaisia kanavia kansallisia lähetyksiä varten. Ne odottavat, että nämä muutokset tehdään WRC-2000:ssa. WRC-97:ssa hyväksytyssä päätöslauselmassa 532 todetaankin, että tällaisen uudelleenjärjestelyn toteutettavuus olisi selvitettävä. Joitakin selvityksiä on jo tehty, mutta useimmat CEPT-maat pitävät niitä riittämättöminä. Eräät alueiden 1 ja 3 tätä kuitenkin yhtenä pääkysymyksistään. WRC-2000:ssa on siksi maat pitävät päätettävä, uudelleenjärjestelyn toteuttamiseksi tässä vaiheessa. Seuraavassa vaiheessa on sovittava uudelleenjärjestelyn toteuttamistavoista sekä aikataulusta. yhteisymmärrys vallitseeko riittävä asiasta Tämän tiedonannon kirjoittamisvaiheessa BSS-taajuusalueiden muuttamista koskeva ECP on vielä valmisteluvaiheessa CPG-ryhmässä. CPG on suhtautunut suurin varauksin BSS-alueiden muuttamiseen niinkin pian kuin WRC-2000:ssa, ja se on ehdottanut nykyisen käyttösuunnitelman säilyttämistä, kunnes sen muuttamisesta päästään sopimukseen. Käyttösuunnitelman muuttamisen valmistelussa on harkittava kahta vaihtoehtoista ehdotusta. Toisessa sallittaisiin alueen 1 ja 3 kullekin maalle varatun taajuuskapasiteetin joskin samalla sovellettaisiin nostaminen nykyisestä viidestä kanavasta kymmeneen, tiettyjä periaatteita, joilla myös alueellisia tai alueellista suppeampia BSS-järjestelmiä josta CPG:ssä on säänneltäisiin yhden suunnitelman puitteissa. Toinen vaihtoehto, keskusteltu, kansallisia käyttösuunnitelmaa, kaksi taajuusvarauksia varten ja toinen lisävarauksia, kuten alueellisia tai sitä suppeampia BSS- järjestelmiä tai tiettyjä käyttösuunnitelman muutoksia varten. perustaa erillistä yksi on CPG aikoo myös ehdottaa uusia yhteensopivuuskriteerejä, jotka helpottavat BSS- järjestelmien yhteensopivuuden arviointia muiden palvelujen kanssa ja helpottavat siten joitakin itse taajuuksien uudelleenjärjestämistä. Lopuksi CEPT ehdottaa tehtäväksi 35 36 Neuvoston direktiivi 89/552/ETY, annettu 3 päivänä jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta, EYVL L 298, 17. 10. 1989. Suurin osa niistä maista, jotka ovat assosioituneet Euroopan yhteisöön, ovat velvollisia koordinoimaan ja milloin tarkoituksenmukaista, harmonisoimaan rajojen välisiä lähetyssäännöksiä, audiovisuaalisia teknisiä standardeja ja Euroopan audiovisuaalisen teknologian edistämistä koskevia menettelytapojaan. televisiotoimintaa koskevien lokakuuta 1989, 28 teknisiä selvityksiä, jotta voidaan ottaa huomioon viime aikojen tekniset parannukset ja mahdollisuudet. IV. SATELLIITTILAAJAKAISTAVIESTINTÄ Taustaa Parhaillaan kehitettävät satelliittilaajakaistajärjestelmät, kuten Skybridge tai Teledesic, tarjoavat suuren siirtokapasiteetin, jota voidaan jakaa yksittäisille käyttäjille satelliittien suurella kattavuusalueella. Näiden järjestelmien kehittyminen osana yhteisön politiikkaa, joka tähtää tietoyhteiskunnan toteuttamiseen riittävän infrastruktuurin tukemana, on yhteisön etujen mukaista. S-PCS-päätöksen37 yhteydessä komissio valtuutti äskettäin CEPT:n tutkimaan toimia, joita tarvitaan yli 3 GHz:n alueella toimivien järjestelmien käytön yhdenmukaistamiseksi EU:ssa. Laajakaistasatelliittijärjestelmät kuuluvat näihin. ("Ku"-alue) ja 18–30 GHz:n alueella Nykyisin suunnitteilla olevat satelliittilaajakaistajärjestelmät toimivat mm. 10–18 GHz:n joita kuormittavat alueella huomattavasti myös maanpäälliset kiinteät (FS) sekä geostationaariset yleisradiosatelliitit tai kiinteän satelliittiliikenteen satelliitit (GSO BSS, GSO FSS). Ei- geostationaarisia käyttävien satelliittilaajakaistajärjestelmien käyttöönotto edellyttää siten teknisiä erikoistoimia mahdollisten häiriöiden vähentämiseksi järjestelmien rinnakkaisen toiminnan mahdollistamiseksi. taajuusalueilla ("Ka"-alue), järjestelmät satelliitteja (NGSO) samoilla ja Yksi mahdollisista tekniikoista on NGSO-lähetysten tehorajoitukset. CEPT ehdotti tätä uutta lähestymistapaa WRC-97:ssä. Kun otetaan huomioon satelliittilaajakaistajärjestelmien maailmanlaajuinen luonne, tällaisten tehorajoitusten osalta on olennaista päästä maailmanlaajuisiin sopimuksiin. Tässä lähestymistavassa lähdetään olettamuksesta, että jos NGSO-järjestelmät ovat eritelmien mukaisia, muuta koordinointia ei tarvita ja NGSO-verkkoja voidaan käyttää ilman koordinointia GSO-verkkojen kanssa ja päin vastoin. Myös FS-järjestelmät suojattaisiin. WRC-97:ssä päätettiin sisällyttää jotta tehorajoitukset varmistettaisiin ei-geostationaaristen kiinteän satelliittiliikenteen järjestelmien (NGSO FSS), geostationaaristen kiinteän satelliittiliikenteen järjestelmien (GSO FSS) ja geostationaaristen sekä avaruustutkimukseen liittyvien ja maanpäällisten järjestelmien rinnakkainen toiminta edellä mainitulla taajuusalueella. WRC-97:ssa hyväksyttiin näille taajuusalueille käsite artikloihin S21 ja S22, BSS-järjestelmien -järjestelmien (GSO BSS) 37 Euroopan parlamentin satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä, EYVL L 105, 23. 4. 1997, s. 4. ja neuvoston päätös N:o 710/97/EY yhteensovitetusta valtuutusmenettelystä 29 "kovat rajat" ja niihin liittyvät sääntelyehdot. Näitä rajoja voidaan tarkistaa ja muuttaa WRC-2000:ssa. WRC-97:ssä taajuusaluetta tehtiin seuraava kompromissi: Teledesicille varattua kasvatettiin 100 MHz:llä (RES 120), jolloin Teledesicillä oli pääsy ensisijaisin oikeuksin 500 MHz:iin, jota se pyysi toiminnalleen. Teledesicin taajuusalueella tehorajoitusta ei sovellettaisi. Tehorajoitukset otettiin käyttöön kaikkia muita Ku- ja Ka-taajuusalueen osia varten. Tehorajoitusten määritelmät olivat kuitenkin väliaikaiset ja niitä oli määrä selvittää tarkemmin. CEPT:n laatimat yhteiseurooppalaiset ehdotukset: WRC-2000:n kohta satelliittilaajakaistajärjestelmät saavat toimia tietyillä taajuusalueilla. esityslistan käsittelee 1. 13 ehtoja, joilla tulevat ITU on tutkinut tätä asiaa vuodesta 1997 pitkillä ja perusteellisilla selvityksillä ekvivalentista kentän tehotiheydestä (epfd; equivalent power flux density). NGSO FSS -lähetyksille on määritelty rajat kaikissa tapauksissa. Nämä selvitykset ovat validoineet tekniset jotka muodostivat WRC-97:n päätösten perustan. Asia on saatettu ratkaista konferenssin valmistelukokouksessa, jossa Kanada esitti kompromissiratkaisua tehorajoitusvaihtoehdon A (jota useimmat delegaatiot tukevat) ja vaihtoehdon B (jota Yhdysvallat ja Israel tukevat) välillä. Sekä NGSO- että GSO-operaattorit ovat ilmaisseet suostumuksensa kompromissiehdotukseen. ja sääntelyyn liittyvät ehdotukset, Tätä aihetta koskeva ECP (osa 3) tukee päätöslauselmissa 130 (WRC-97), 131 (WRC-97) ja 538 (WRC-97) tarkoitettujen taajuusalueiden rajoituksista tehtyjen selvitysten tuloksia ja erityisesti: • • • • artiklaan S21 ehdotettuja muutoksia, rajoituksia kiinteän liikenteen suojaamiseksi kumoamista, jotka koskevat NGSO FSS -järjestelmien ja päätöslauselman 131 (WRC-97) jotka koskevat ei-geostationaaristen artiklan S22 osaan II ehdotettuja muutoksia, kiinteän satelliittiliikenteen järjestelmien operatiivisia toiminnallisia rajoituksia sekä rajoitusten täyttymisen todentamista geostationaaristen FSS- ja BSS- limits", "additional järjestelmien suojaamiseksi ("validation limits", "operational operational limits"), ja muita tarvetta valvoa päätöslauselman avulla kokonaishäiriöitä, joita kaikki NGSO FSS -järjestelmät aiheuttavat toimiville GSO-maa-asemille, sekä GSO- että NGSO-järjestelmien vapauttamista S5. 488:ssa ja S5. 491:ssä esiintyvistä kansallisista tai alueellista suppeammista rajoituksista. 30 V TIHEÄSTI RAKENNETTU KIINTEÄ LIIKENNE Taustaa Vuoden 1998 markkinoiden vapauttamista seurannut kilpailun kehittyminen Euroopan televiestinnän kaukoyhteyksien markkinoilla on jo tuonut asiakkaille merkittäviä etuja valinnanvaran ja hintojen suhteen. Tämä "menestystarina" ei ole kuitenkaan toistunut paikallisella tasolla. Tällä hetkellä Internetin kasvua Euroopassa hidastaa vakiintuneiden teleoperaattoreiden hallitseva asema tilaajayhteyksissä eli käyttäjien tiloihin (kodit, Tämä on johtanut jne. ) koulut, useimmat yritykset suhteellisen korkeisiin Internetin yhteys- ja käyttömaksuihin, ja laajakaista-Internetin saatavuus on riittämätön. Internet-sovelluksia otetaan Euroopassa käyttöön Siksi Pohjois-Amerikkaa hitaammin. johtavissa kaapelirakenteissa. yksi vuoksi Euroopan komission käynnistämän pullonkaulat Euroopassa. joilla Euroopan kansalaiset pääsevät eEurope-aloitteen Tämän perustavoitteista on tukea toimia, Internetiin mahdollisimman nopeasti. eEurope-aloitteessa pohditaan mm. keinoja poistaa Internetin vakiintuneiden käytön Tähän operaattorien hallitsemien tilaajayhteyksien eriyttämistä ja yksinkertaistamalla ja nopeuttamalla uusien palvelujen toimilupamenettelyjä koko EU:ssa. Lisäksi siinä tuetaan yhdenmukaistettujen taajuuksien antamista langattomille multimediajärjestelmille, mikä lisää kilpailua laajakaistamarkkinoilla, parantaa valinnanvaraa ja lopulta alentaa kuluttajahintoja. edistämällä pyritään Yli 30 GHz:n taajuusalueilla HDFS-palvelut vastaavat uusien laajakaistapalvelujen ja Niiden ansiosta uudet sovellusten nopeasti kasvavien markkinoiden kysyntään. operaattorit voivat hyödyntää vaihtoehtoisia infrastruktuureja nopeasti, ja siirtävät dataa nopeammin kuin nykyiset kustannustehokkaasti. kapeakaistaiset puhelinverkot, ja ne ovat nopeasti varteenotettava vaihtoehtoinen alusta muiden kaapelimodeemien, kuten multimediapalveluille. HDFS:ää voidaan käyttää myös matkaviestintäjärjestelmänä Euroopassa GSM- ja IMT-2000-palveluille. Sekä kiinteiden langattomien yhteyksien kasvupotentiaali että tämän tuomat edut Euroopan kansalaisille ovat huomattavat, minkä vuoksi niiden taajuusvaatimukset on turvattava. laajakaistatekniikoiden, HDFS-palvelut joustavasti DSL:n ja CEPT:n laatimat yhteiseurooppalaiset ehdotukset: CEPT on laatinut kolme ECP:tä WRC-2000:n esityslistan kohtaa 1. 4 varten: Ensimmäisessä ECP:ssä (osa 6A1) Eurooppa tukee HDFS:n käyttöä 37–39,5 GHz:n taajuusalueella, joka on Euroopassa jo voimakkaasti kuormitettu. Lisäksi Eurooppa tukee 39,5–40,5 GHz:n taajuusalueen käyttöä FSS-palvelussa, jotta sekä FS että FSS voisivat käyttää 38 GHz:n aluetta. Toisessa ECP:ssä (osa 6A2) Eurooppa tukee HDFS:n käyttöä taajuusalueilla 31,8–33,4 GHz, 51,4–52,6 GHz, 55,78–59 GHz ja 64-66 GHz. Taajuusalueen 31,8–33,4 GHz osalta Eurooppa tukee CPM:n päätelmää, jonka mukaan taajuuksien jakaminen FS:n ja 31 on kesken palvelujen mahdollista soveltamalla muiden sopivia häiriönlieventämismenetelmiä. Siksi se ehdottaa, että WRC-2000:ssa vahvistetaan FS:n käyttö tällä taajuusalueella. Myös taajuusalueen 51,4–52,6 GHz osalta Eurooppa tukee CPM:n päätelmää, jonka mukaan FS voi jakaa alueen syrjäseuduilla sijaitsevien EESS- (maantutkimuksen satelliittipalvelujen) ja RA-asemien (radioastronomia) kanssa, jolloin taajuusvarauksia ei tarvitse muuttaa. Taajuusalueen 55,78–59 GHz osalta jakaminen on mahdollista EESS:n kanssa. Eurooppa ehdottaa myös ISS-palvelujen (satelliittien välisten palvelujen) käytön rajoittamista tällä taajuudella GSO- ja LEO-satelliitteihin tietyin pfd-rajoituksin samalla, kun myös FS:ään sovelletaan joitakin tehorajoituksia, jolloin taajuusvarauksia ei tarvitse muuttaa. Taajuusalueen 64–66 GHz HDFS voi jakaa muiden järjestelmien kanssa, jolloin taajuusvarauksia ei tarvitse muuttaa. Kolmannessa ECP:ssä (osa 6A3), joka koskee kiinteää liikennettä taajuusalueella 40,5– 42,5 GHz, Eurooppa vastustaa FSS:n käyttöönottoa alueella 1 ja ehdottaa poistettavaksi BSS-varauksen alueella 1. Tämä sen vuoksi, että on vahvasti kyseenalaista, voidaanko langattomia multimediajärjestelmiä (MWS) ja koordinoimattomia FSS/BSS-maa-asemia käyttää rinnan tällä taajuusalueella Euroopassa, kun otetaan huomioon, että ne toimivat samoissa tiheään asutuissa kaupunkiympäristöissä. 32 LIITE III SANASTO Aasian ja Tyynenmeren alueen teleasiain yhteistyöjärjestö Ilmailun radionavigointipalvelu Satelliittiyleisradio Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssi Yleisamerikkalainen teleasiain komissio CEPT:n konferenssien valmisteluryhmä Konferenssin valmistelukokous Etäisyysmittauslaitteisto CEPT:n/GPG:n hyväksymä yhteiseurooppalainen ehdotus Euroopan televiestintäalan ja ammattielektroniikan Maantutkimuksen satelliittipalvelut Euroopan tietotekniikka- ja televiestintäalan yritysten yhteistyöelin Euroopan radioviestintäkomitea CEPT:n alainen Euroopan radioviestintätoimisto Euroopan avaruusvirasto Eurooppalainen telealan yhteistyöelin Euroopan unioni Maanpäälliset kiinteät järjestelmät Kiinteä satelliittiliikenne APT ARNS BSS CEPT CITEL CPG CPM DME ECP ECTEL yhteistyöjärjestö EESS EITIRT ERC ERO ESA ETP EU FS FSS GALILEO Eurooppalainen satelliittinavigointi- ja paikantamisjärjestelmä GLONASS Venäjän federaation satelliittinavigointijärjestelmä GNSS Maailmanlaajuinen satelliittinavigointijärjestelmä 33 GPRS GPS GSM GSM-R GSO HDFS ICAO IMO Pakettikytkentäinen langaton tiedonsiirtotekniikka Yhdysvaltain maailmanlaajuinen paikantamisjärjestelmä Yleiseurooppalainen digitaalinen matkaviestintästandardi Raidesovellusten GSM Geostationaarinen kiertorata Tiheästi rakennettu kiinteä liikenne Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö Kansainvälinen merenkulkujärjestö IMT-2000 International Mobile Telecommunications - 2000 ITU ITU-R MSS NGSO RA RNS RNSS RR TTK S-PCS Kansainvälinen teleliitto ITU:n radioviestintäjaosto Siirtyvä satelliittiliikenne Ei-geostationaarinen kiertorata Radioastronomialiikenne Radionavigointijärjestelmä Satelliittiradionavigointijärjestelmä ITU:n radio-ohjesääntö Tutkimus ja teknologinen kehittäminen Satelliittivälitteiset henkilöviestintäpalvelut Communications Services) (Satellite Personal S-UMTS Satelliittivälitteinen UMTS UMTS WARC WRC WTO Yleismaailmallinen matkaviestintäjärjestelmä Maailman radiohallintojen konferenssi Maailman radioviestintäkonferenssi Maailman kauppajärjestö 34