title: Propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las sustancias que agotan la capa de ozono, por el que se modifica la propuesta de la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 02. 03. 2000 COM(2000) 96 final 1998/0228 (COD) DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra c) del apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las sustancias que agotan la capa de ozono POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A. Principios 1. En agosto de 1998, la Comisión presentó una propuesta de Reglamento (CE) del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las sustancias que agotan la capa de ozono (COM 398/1998- [COD] 1998/0228) para su adopción por el procedimiento de codecisión fijado en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. El 17 de diciembre de 1998, el Parlamento Europeo lo adoptó en primera lectura con 27 enmiendas. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 2 de diciembre de 1998. El 23 de febrero de 1999 el Consejo adoptó una Posición Común que acepta varias de las enmiendas propuestas por el Parlamento en su primera lectura. El 15 de diciembre de 1999, el Parlamento Europeo adoptó una serie de enmiendas en su segunda lectura. En esta ocasión la Comisión manifestó su postura respecto a cada modificación, indicando qué modificaciones podía aceptar y qué modificaciones no podían incluirse. En su Comunicación de 24 de febrero de 1999, la Comisión comentó brevemente la Posición Común. Habida cuenta de todo ello la Comisión ha elaborado la presente propuesta 2. modificada. La Comisión ha introducido dos tipos de modificaciones. En primer lugar, en respuesta a la segunda lectura por el Parlamento Europeo, se han aceptado varias nuevas disposiciones, la mayoría de las cuales se dirige a eliminar ambigüedades o a tomar otras medidas que corresponden a los principios fundamentales de la propuesta original de la Comisión, sin modificarlos. En segundo lugar, la Comisión ha vuelto a introducir los plazos contemplados en el acuerdo político pero que se quedaron fuera de la Posición Común a la espera de información más fidedigna sobre el plazo de adopción. También ha reemplazado las referencias a las fechas que se han quedado anticuadas por otras conformes al espíritu de la Posición Común en vista de la adopción probable durante 2000 del nuevo Reglamento. B. Posición de la Comisión en relación con las enmiendas del Parlamento Europeo Enmienda 1 (considerando 16a): Apoyo a las PYME en su abandono de las 1. sustancias que agotan el ozono Se decidieron las fechas propuestas de eliminación progresiva para poder contemplar un margen bastante amplio que no provocase problemas significativos a las PYME. Sin embargo, varios Estados miembros que han eliminado este tipo de sustancias antes que la UE en su conjunto han demostrado que su abandono puede facilitarse y acelerarse si las autoridades responsables promueven activamente el proceso de eliminación. Esto puede hacerse con alguna ayuda financiera, aunque otras medidas pensadas específicamente para las PYME pueden también revestir importancia, siempre que dichas medidas tengan en cuenta el procedimiento del artículo 87 del Tratado y otras disposiciones comunitarias sobre las ayudas estatales. Por ejemplo, es importante que los Estados miembros proporcionen información pertinente específicamente pensada para las PYME y dirigida a ellas sobre las consecuencias del nuevo 2 Reglamento en estas empresas (la Comisión también está planeando esta clase de iniciativas de información, pero necesita el apoyo de los Estados miembros). Igualmente importante es que cuando los Estados miembros planeen los sistemas exigidos en los artículo 15 y 16 para formar el personal, debería tenerse en una consideración especial a las PYME. La Comisión propone por tanto incorporar la modificación propuesta por el PE. Enmienda 9 (segundo subapartado del apartado 1 del artículo 4): Excepción de 2. las aplicaciones militares y de otro tipo de la prohibición del uso de CFC. La Posición Común contempla una prohibición del uso de CFC a partir de la entrada en vigor, lo que constituye una medida importante para cesar las emisiones continuas de esta sustancia. El mecanismo utilizado en virtud del Protocolo de Montreal para permitir la continuación del uso (y de la producción de CFC) en los casos en que dicha continuación se considere esencial y en que no se ha encontrado ninguna alternativa es el llamado mecanismo de uso esencial, que requiere que la Parte (país) interesada presente una solicitud a la Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal para que ésta pueda entonces aprobar esa solicitud para poder producir o importar CFC de precisarse. Este sistema se utiliza actualmente principalmente para los inhaladores dosificadores y usos de laboratorio. No obstante, el Protocolo no restringe en manera alguna el uso de los CFC que ya existen en el mercado. Debido a la prohibición del uso de CFC en la Posición Común, ninguna cantidad de CFC de que se disponga en existencias puede utilizarse tras entrar en vigor la prohibición de su uso. Se contemplan excepciones limitadas de la prohibición de uso en el caso de los equipos existente de refrigeración y aire acondicionado. Además, la Posición Común ha introducido la posibilidad de permitir excepciones limitadas en el tiempo para aplicaciones militares a petición de un Estado miembro. La enmienda 9 del PE limita la excepción de las aplicaciones militares a los sistemas existentes al tiempo que abre la posibilidad de que la Comisión conceda excepciones por un tiempo limitado para el uso en aplicaciones médicas especializadas (en que pequeñas cantidades de CFC se utilizan en un tipo especial de implante utilizado para la administración de droga para el alivio del dolor a los enfermos terminales). Esta aplicación implica claramente emisiones muy pequeñas (estimadas en menos de 200 kg/año), pero cuyo uso está justificado porque no existen alternativas. Este uso se ha sabido sólo recientemente y resulta justificado modificar la Posición Común para autorizar la continuación de dicho uso hasta 2004 si así se solicita según lo propuesto por el PE. 3. Uso de HCFC en la refrigeración y el aire acondicionado Enmienda 14 (subapartado iv de la letra c) del apartado 1 del artículo 5) La creación de alternativas al HCFC ha sido rápida estos últimos años. En el caso de los nuevos equipos de refrigeración y aire acondicionado es difícil señalar un solo ámbito en que no se disponga de alternativas viables. En el sector de los equipos fijos pequeños de aire acondicionado algunas empresas han necesitado más tiempo del previsto para adoptar nuevas alternativas. La Comisión propuso originalmente la eliminación de los HCFC en este sector (así como en casi todos los demás sistemas de refrigeración y aire acondicionado) antes de 2001. No obstante el adelantamiento de la fecha en este momento podría causar dificultades a determinadas empresas que no han adoptado una tecnología libre de HCFC. Además, la Comisión considera que esta excepción era un elemento significativo en el compromiso que llevó a la Posición Común y decidió por tanto no aceptar la enmienda 14 del PE. 3 Enmienda 15 (subapartado v de la letra c) del apartado 1 del artículo 5) La enmienda 15 se refiere al uso de HCFC en la refrigeración y el aire acondicionado. Adelanta la eliminación de los HCFC vírgenes en los sistemas existentes al 2005 en vez de la propuesta original de la Comisión (2008) y de lo acordado en la Posición Común (2010). Esta enmienda también introduce una prohibición del uso de todos los HCFC (inclusive los recuperados, reciclados o regenerados) para rellenar los sistemas existentes de refrigeración antes de 2007. La propuesta de la Comisión se basaba en una evaluación de cuando se dispondrá de suficientes HCFC recuperados y de soluciones de sustitución. Una fecha muy anterior requeriría una readaptación más frecuente de los sistemas existentes que podría traducirse en unos costes más altos. La Comisión acoge favorablemente el principio de prohibir los HCFC recuperados por su utilidad para la prevención del comercio ilegal. El comercio ilegal se hace más probable cuando los precios de las sustancias que agotan el ozono son más altos en un mercado que en los mercados exteriores. Tales incentivos de precios para los HCFC no han sido considerables hasta ahora, pero es probable que se den durante los próximos 10 años. Uno de los métodos más comúnmente utilizados para el comercio ilegal (especialmente en los EE. UU. según varios informes) es hacer pasar el material por reciclado. Este método se ha evitado en Europa gracias a una prohibición en la práctica de las importaciones de CFC tanto reciclados como vírgenes. También ha quedado claro que los controles aduaneros no bastan por sí solos para detener el comercio ilegal. Una prohibición del uso de la sustancia es más eficiente y éste es también el procedimiento elegido en el caso de los CFC según la Posición Común (con una completa prohibición de uso el 1 de enero de 2001) y otras sustancias que agotan el ozono ya eliminadas. Sin embargo, la prohibición de los HCFC reciclados también debe examinarse a la luz de la necesidad de rellenar los equipos existentes. El desarrollo de soluciones de sustitución de los HCFC no ha sido tan rápido como en el caso de los CFC y, aunque esas alternativas se hayan creado y comercializado para determinados tipos de sistemas de refrigeración y aire acondicionado, no están disponibles o no convienen para todos esos sistemas. Una prohibición del uso de HCFC reciclados ya desde el 1 de enero de 2007 podría ser difícil y costosa, pues algunos usuarios tendrían que readaptar su equipo o instalar nuevos sistemas. La Comisión sugiere una prohibición de los HCFC vírgenes a partir del 1 de enero de 2008 (según lo propuesto originalmente) y a partir del 1 de enero de 2010 en el rellenado con HCFC recuperados o regenerados. Otro cambio que resulta de la adaptación a la Posición Común se refiere al suministro de HCFC (artículo 4). Por razones de coherencia, la prohibición de HCFC comercializables hasta el 2010 debería incluir el material reciclado. Asimismo, las cantidades de HCFC vírgenes deberían ser nulas a partir del 1 de enero de 2008. 4 4. Procedimientos de adaptación de los controles de HCFC a través del procedimiento del Comité de Gestión y de la comunicación de datos a los Estados miembros Enmienda 21 (apartado 6 del artículo 5) En virtud del apartado 6 del artículo 5, la Comisión puede de común acuerdo con el Comité de Gestión, modificar la lista de fechas de la eliminación de HCFC que figura en el apartado 1 del artículo 5. En la práctica, no es probable que se tome una decisión de ampliar un abandono acordado del uso de HCFC por haberse estudiado ya cuidadosamente y revisado a la luz del progreso técnico. La enmienda 21 excluiría la posibilidad de ampliar los plazos establecidos en virtud del apartado 1 del artículo 5, lo que resultaría incoherente con el apartado 7 del mismo artículo, según el cual se autorizarán ampliaciones en casos específicos (cláusula de "uso esencial" para los HCFC) y la Comisión no ha podido aceptar por tanto la enmienda. Enmienda 22 (apartado 7 del artículo 5) La enmienda 22 requiere que la Comisión notifique inmediatamente a los Estados miembros cualquier excepción concedida con arreglo al apartado 7 del artículo 5. La Comisión cree la medida redundante porque cualquier excepción en virtud del apartado 7 del artículo 5 la concedería la Comisión en estrecha cooperación con los Estados miembros por el procedimiento del Comité de Gestión. Enmienda 24 (nuevo artículo 14a) La enmienda 24 exige que la Comisión comunique a los Estados miembros cualquier medida tomada con arreglo a los artículos 6, 7, 9, 12, 13 y 14. Las medidas tomadas en virtud de los artículos 6, 7 y 9 son frecuentes (1000 permisos cada año). La Comisión informa ya a los Estados miembros afectados de la publicación de un permiso y está dispuesta a seguir haciéndolo, pero si la Comisión tuviera que notificar inmediatamente a todos los Estados miembros cada decisión tomada, esto supondría una carga administrativa adicional significativa para la Comisión, además de tener poco valor añadido para los Estados miembros no afectados por la importación o exportación y de exigir lo más probablemente personal, con las consiguientes repercusiones presupuestarias. La introducción de un sistema de notificaciones inmediatas a todos los Estados miembros con arreglo a los artículos 12, 13 y 14 puede aceptarse, por el contrario, por ser estas decisiones mucho menos frecuentes. 5. Medidas para mejorar la aplicación del Reglamento Enmienda 25 (apartado 5 del artículo 15) En virtud del apartado 6 del artículo 15 los Estados miembros deben informar a la Comisión de los programas que hayan creado para fomentar la recuperación de sustancias que agotan el ozono incluso en las instalaciones disponibles al efecto. La enmienda 25 introduce una referencia explícita (en el apartado 5 del artículo 15) que exige a los Estados miembros establecer tales programas, con el requisito de que los Estados miembros asignen la responsabilidad de garantizar el cumplimiento del apartado 1 del artículo 15. Conviene declarar explícitamente que necesitan crearse programas de fomento de la recuperación puesto que existe un requisito de información relacionado en el apartado 5 del artículo 15. También es útil incluir un requisito por el que se defina claramente en quién recae 5 la responsabilidad de tomar medidas de fomento de la recuperación, como han demostrado los países que han establecido ya programas de recuperación. Enmienda 26 (apartado 3 del artículo 19) La enmienda 26 contiene una disposición dirigida a luchar contra las importaciones ilegales de sustancias que agotan el ozono mediante un refuerzo del control por parte de los Estados miembros. Las inspecciones aleatorias por las aduanas de los Estados miembros son una herramienta importante para contener el comercio ilegal y sería útil la formalización de los resultados de tales controles. Debería fijarse un plazo para las comunicaciones de los Estados miembros a la Comisión y una fecha apropiada sería antes del 31 de marzo de cada año. Enmienda 29 (tercer guión del anexo VII): Lista de usos críticos de los halones en 6. la lucha contra incendios La lista de usos críticos en la lucha contra incendios en que el uso de halones se permitiría aún después de la prohibición general contemplada en el apartado 1 del artículo 4 puede modificarse a través del procedimiento del Comité de Gestión. La enmienda 29 se refiere al uso de halones en determinados usos en las que "puede haber fugas de líquidos y/o gases inflamables". Durante las negociaciones en el Consejo que condujeron a la Posición Común se introdujo una excepción pro la que se autorizaría la continuación del uso de halones en tales aplicaciones en el sector petroquímico. La Comisión entendía que el concepto incluiría el uso de halones en instalaciones petrolíferas marítimas donde aún se necesitan halones. Después de la adopción de la Posición Común se ha sugerido, no obstante, que el concepto de sector petroquímico no incluye necesariamente las instalaciones petrolíferas marítimas. La redacción incluiría esas alternativa propuesta por el Parlamento, según la entiende la Comisión, aplicaciones y debería por tanto aceptarse. La segunda parte de esta enmienda restringe la excepción para el uso de halones a los buques de carga existentes, lo que es también una aclaración útil por no haber indicación alguna de que el uso de halón fuera necesario en el caso de esta aplicación en los buques de carga nuevos. 7. Reintroducción de fechas La Comisión y el Consejo en su Posición Común se declaran favorables a que determinadas disposiciones del presente Reglamento entren en vigor cuanto antes tras la adopción del Reglamento. La Comisión ha cambiado por tanto las fechas pertinentes en el Reglamento que se han vuelto anticuadas ahora a causa del retraso en su adopción. Donde había una referencia a una fecha en la Posición Común, dicha fecha se ha sustituido por una referencia a la fecha de entrada en vigor, lo que se aplica a las fechas relativas al suministro de CFC en el subapartado ii) del apartado 4 del artículo 4, que se ha eliminado y se aplica por tanto desde la entrada en vigor, y al uso de HCFC en esponjados de piel integral y espumas de polietileno en el subapartado ii) de la letra d) del apartado 1 del artículo 5. Asimismo la Comisión, conforme al espíritu del acuerdo político de diciembre de 1998, ha vuelto a introducir las fechas eliminadas en la Posición Común, lo que se aplica a la fecha de notificación de la comercialización anual de bromuro de metilo para usos de cuarentena o de operaciones previas a la expedición en el subapartado iii) del apartado 2 del artículo 4 y para las autorizaciones anuales de exportación en el apartado 1 del artículo 12. Estas dos 6 disposiciones se conciben para cubrir un año civil entero y la referencia se ha cambiado por tanto al período comprendido entre el 1 de enero de 2001 y el 31 de diciembre de 2001. Se ha procedido a ajustes similares en el artículo 20 sobre las notificaciones de los Estados miembros a la Comisión sobre sanciones y en el anexo 7 (cuarto guión de los usos del halón 1301) para hacer inertes puestos tripulados de control y de comunicación existentes, en que la referencia introducida es, sin embargo, la fecha de entrada en vigor. 7 Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las sustancias que agotan la capa de ozono POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISION con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 1 de su artículo 175, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3), Considerando lo siguiente: (1) (2) Se ha comprobado que las emisiones continuadas, a los niveles actuales, de sustancias que agotan el ozono deterioran considerablemente la capa de ozono; la destrucción del ozono en el hemisferio sur alcanzó en 1998 niveles sin precedentes; en tres de las cuatro últimas primaveras se ha producido un agotamiento grave del ozono en la región ártica; que el aumento de las radiaciones UVB ocasionado por el agotamiento del ozono constituye una amenaza considerable para la salud y el medio ambiente; por consiguiente, es necesario adoptar medidas adicionales para garantizar una protección suficiente de la salud humana y del medio ambiente de los efectos nocivos de dichas emisiones. Habida cuenta de las responsabilidades de la Comunidad en materia de medio ambiente y comercio adquiridas por la Directiva 88/540/CEE (4), la Comunidad ha pasado a ser Parte en el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono y en el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono en su versión modificada en la II Conferencia de las Partes en el Protocolo celebrada en Londres y en la IV Conferencia de las Partes celebrada en Copenhague. (3) En la VII Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal celebrada en Viena en diciembre de 1995 y en la IX Conferencia de las Partes celebrada en Montreal en (1) (2) (3) (4) DO C 286 de 5. 9. 1998, p 6. Dictamen emitido el. (no publicado aún en el Diario Oficial). Dictamen del Parlamento Europeo de. (no publicado aún en el Diario Oficial), Posición Común del Consejo de … (no publicada aún en el Diario Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de … (no publicada aún en el Diario Oficial). DO L 297 de 31. 10. 1988, p. 8. 8 (4) (5) (6) (7) (8) (9) septiembre de 1997, que contaron con la participación de la Comunidad, se aprobaron medidas adicionales para la protección de la capa de ozono. El cumplimiento de los compromisos asumidos por la Comunidad con arreglo al Convenio de Viena y a las últimas enmiendas y adaptaciones del Protocolo exige la adopción de medidas a nivel comunitario, en particular a fin de eliminar la producción y la puesta en el mercado de bromuro de metilo en la Comunidad y de instaurar un sistema de autorización no sólo de las importaciones sino también de las exportaciones de sustancias que agotan la capa de ozono. Habida cuenta de la disponibilidad antes de lo previsto de tecnologías de sustitución de sustancias que agotan la capa de ozono, procede en algunos casos establecer programas de eliminación más estrictos que los fijados en el Reglamento (CE) nº 3093/94 del Consejo, de 15 de diciembre de 1994, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (5) y en el Protocolo modificado y adaptado. El Reglamento (CE) nº 3093/94 debe ser modificado de forma sustancial; en aras de la claridad y transparencia es preciso revisar completamente dicho Reglamento. En virtud del Reglamento (CE) nº 3093/94, se ha eliminado la producción de clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, los halones, el tetracloruro de carbono, el 1,1,1-tricloroetano y los hidrobromofluorocarburos; por consiguiente, la producción de esas sustancias reguladas está prohibida, con algunas posibles excepciones para usos esenciales y para satisfacer las necesidades nacionales básicas de las Partes incluidas en el artículo 5 del Protocolo de Montreal; ahora procede también prohibir progresivamente la puesta en el mercado y el uso de esas sustancias y de los productos y aparatos que contengan esas sustancias. Incluso después de la eliminación de las sustancias reguladas, la Comisión podrá conceder excepciones, en determinadas condiciones, para usos esenciales. La disponibilidad creciente de soluciones de sustitución del bromuro de metilo debe traducirse en una reducción sustancial de la producción y consumo de esta sustancia en comparación con lo dispuesto en el Protocolo de Montreal; la producción y el consumo de bromuro de metilo debertía cesar completamente salvo las posibles excepciones para usos créticos definidos a nivel comunitario según los criterios establecidos en el Protoclo de Montreal; también debería controlarse el uso de bromuro de metilo producido para usos de cuarentena y operaciones previas a la expedición; dicho uso no debería exceder de los niveles actuales y en última instancia debertía reducirse a la luz de los avances técnicos y del desarrollo del Protocolo de Montreal. (10) El Reglamento (CE) nº 3093/94 prevé la limitación de la producción de todas las demás sustancias que agotan la capa de ozono pero no establece controles con respecto a la producción de hidroclorofluorocarburos; procede establecer ese control para que no sigan utilizándose hidroclorofluorocarburos cuando puedan sustituirse por otra sustancia que no agote la capa de ozono; las medidas de control de la producción de hidroclorofluorocarburos deben adoptarlas todas las Partes en el Protocolo de Montreal; la suspensión de la producción de hidroclorofluorocarburos será reflejo de (5) DO L 333 de 22. 12. 1994, p. 1. 9 (11) esta necesidad y pondrá de manifiesto la determinación de la Comunidad por asumir el liderazgo a este respecto; las cantidades producidas deben adaptarse a las reducciones establecidas con respecto a la comercialización de hidroclorofluorocarburos en el mercado comunitario y al descenso de la demanda a nivel mundial como consecuencia de la reducción del consumo de hidroclorofluorocarburos que impone el Protocolo. El punto 7 del artículo 2F del Protocolo de Montreal establece que cada Parte debe velar por que el uso de hidroclorofluorocarburos se limite a aquellas aplicaciones en las que no pudieran usarse otras sustancias o tecnologías más adecuadas para el medio ambiente; puesto que existen otras tecnologías de sustitución, puede limitarse más la comercialización y el uso de hidroclorofluorocarburos y de productos que contengan hidroclorofluorocarburos; la Decisión VI/13 de la Conferencia de las partes en el los Protocolo de Montreal establece que hidroclorofluorocarburos debería tener en cuenta factores tales como el potencial de agotamiento de la capa de ozono, la eficiencia energética, la inflamabilidad potencial, la toxicidad y el calentamiento global y las consecuencias en el uso efectivo y el abandono de los hidroclorofluorocarburos y los halones; los controles sobre los hidroclorofluorocarburos con arreglo al Protocolo de Montreal deberían reforzarse considerablemente para proteger la capa de ozono y reflejar la disponibilidad de alternativas. evaluación de alternativas la a (12) Sólo podrán asignarse contingentes de sustancias reguladas para el despacho a libre práctica en la Comunidad para usos limitados; no han de importarse sustancias reguladas ni productos que contengan sustancias reguladas de países que no sean Parte en el Protocolo de Montreal. (13) Debe ampliarse el sistema de autorización de sustancias reguladas para incluir la autorización de la exportación de dichas sustancias con objeto de controlar el comercio de sustancias que agotan la capa de ozono y posibilitar el intercambio de información entre las Partes. (14) Deben tomarse medidas para la recuperación de las sustancias reguladas usadas, así como medidas de prevención para evitar los escapes de dichas sustancias. (15) (16) El Protocolo de Montreal exige la presentación de informes sobre el comercio de sustancias que agotan la capa de ozono; por consiguiente, los productores, importadores y exportadores de sustancias reguladas deben presentar un informe anual al respecto. La Decisión X/8 de la Décima Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal alienta a las Partes a tomar medidas activamente, según convenga, para desalentar la producción y la puesta en el mercado de sustancias que agotan la capa de ozono y en particular el bromoclorometano; a dicho efecto debería establecerse un mecanismo que permita que el presente Reglamento se aplique a nuevas sustancias; debería prohibirse la producción, importación, puesta en el mercado y utilización del bromoclorometano. (17) La transición a nuevas tecnologías o a productos alternativos, cuya necesidad se deriva de la de abandonar gradualmente la producción y el uso de sustancias reguladas, puede causar dificultades a las pequeñas y medianas empresas en los Estados miembros deberían examinar la particular; por consiguiente, posibilidad de conceder ayudas específicamente destinadas a permitir a las PYME la introducción de los cambios necesarios. 10 HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: CAPÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Artículo 1 Ámbito de aplicación El presente Reglamento se aplicará a la producción, importación, exportación, puesta en el mercado, uso, recuperación, reciclado, regeneración y eliminación de los clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, los halones, el tetracloruro de carbono, el 1,1,1-tricloroetano, los hidrobromofluorocarburos y los hidroclorofluorocarburos. También se aplicará a la comunicación de datos sobre dichas sustancias, así como a la importación, exportación, puesta en el mercado y uso de productos y aparatos que contengan esas sustancias. el bromuro de metilo, El presente Reglamento se aplicará asimismo a la producción, importación, puesta en el mercado y uso de las sustancias que figuran en el anexo II. Artículo 2 Definiciones A efectos del presente Reglamento, se entenderá por: - - - - "Protocolo": el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, de 1987, en su última versión adaptada y modificada; "Parte": cualquier Parte en el Protocolo; "Estado no Parte en el Protocolo": en lo que se refiere a una determinada sustancia regulada, el Estado u organización de integración económica regional que no haya aceptado atenerse a las disposiciones del Protocolo aplicables a dicha sustancia; los clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente "Sustancias reguladas": halogenados, los halones, el tetracloruro de carbono, el 1,1,1-tricloroetano, el bromuro de metilo, los hidrobromofluorocarburos y los hidroclorofluorocarburos, ya sea solos o en mezcla e independientemente de que sean sustancias puras, recuperadas, recicladas o regeneradas. Esta definición no incluirá ninguna sustancia regulada que se encuentre en un producto manufacturado, salvo la que se halle en un recipiente utilizado para el transporte o el almacenamiento de esa sustancia, ni cantidades insignificantes de cualquier sustancia regulada producida de modo casual o accidental durante un proceso de fabricación a partir de una materia prima que no haya reaccionado, o producida al utilizarla como agente de transformación presente en forma de impurezas traza en las sustancias químicas o bien producida durante la fabricación o la manipulación de un producto; 11 - - - - - - - - - - - - - "Clorofluorocarburos" (CFC): las sustancias reguladas que figuran en el grupo I del anexo I, incluidos sus isómeros; "Otros clorofluorocarburos totalmente halogenados": las sustancias reguladas que figuran en el grupo II del anexo I, incluidos sus isómeros; "Halones": las sustancias reguladas que figuran en el grupo III del anexo I, incluidos sus isómeros; "Tetracloruro de carbono": la sustancia regulada que figura en el grupo IV del anexo I; "1,1,1-tricloroetano": la sustancia regulada que figura en el grupo V del anexo I; "Bromuro de metilo": la sustancia regulada que figura en el grupo VI del anexo I; "Hidrobromofluorocarburos": las sustancias reguladas que figuran en el grupo VII del anexo I, incluidos sus isómeros; "Hidroclorofluorocarburos" (HCFC): las sustancias reguladas que figuran en el grupo VIII del anexo I, incluidos sus isómeros; "nuevas sustancias": las sustancias recogidas en el anexo II. La presente definición incluirá las sustancias aisladas o mezcladas, ya sean vírgenes, recuperadas, recicladas o regeneradas, pero no las sustancias que se encuentren en un producto fabricado que no sea un contenedor para transportarlas o almacenarlas, ni las cantidades insignificantes de cualquier nueva sustancia producida de forma fortuita o accidental durante un proceso de fabricación o derivada de materias primas que no hayan reaccionado; "Materias primas": las sustancias reguladas que sufren una transformación química en un proceso en el que su composición original sufre una transformación completa, y de las que sólo se producen emisiones insignificantes; "Agente de transformación": las substancias reguladas usadas como agentes de transformación química en las aplicaciones enumeradas en el anexo VI, en instalaciones existentes el 1 de septiembre de 1997 y con emisiones insignificantes. La Comisión, a la luz de estos criterios y con arreglo al procedimiento descrito en el artículo 17, elaborará una lista de empresas donde estará autorizado el uso de sustancias reguladas como agentes de transformación, estableciendo niveles máximos de emisión para cada una de las empresas interesadas. Según ese mismo procedimiento del artículo 17, podrá modificar el anexo VI así como la de empresas antes mencionada lista a la luz de nueva información o de la evolución técnica, incluida la revisión prevista por la Decisión X/14 de la Sesión de las Partes en el Protocolo de Montreal; "Productor": cualquier persona física o jurídica que produzca sustancias reguladas dentro de la Comunidad; la cantidad de sustancias reguladas producidas, menos la cantidad "Producción": destruida por los medios técnicos aprobados por las Partes y menos la cantidad utilizada completamente como materia prima o como agente de transformación en la fabricación de otros productos químicos. Las cantidades recuperadas, recicladas o regeneradas no se considerarán "producción"; 12 - - - - - - - - - - - "Potencial de agotamiento del ozono": la cifra que en la tercera columna del anexo I representa el efecto potencial de cada sustancia regulada sobre la capa de ozono; "Nivel calculado": una cantidad que se calculará multiplicando la cantidad de cada sustancia regulada por el potencial de agotamiento de la capa de ozono de dicha sustancia y sumando, para cada uno de los grupos de sustancias reguladas que figura en el anexo I, considerado separadamente, las cifras resultantes; "Racionalización industrial": la transferencia entre las Partes en el Protocolo o dentro de un Estado miembro de la totalidad o de una parte del nivel calculado de producción de un productor a otro, con el fin de optimizar el rendimiento económico o de hacer frente a las necesidades previstas en caso de insuficiencia de abastecimiento debido al cierre de instalaciones; "Puesta en el mercado": el suministro o puesta a disposición de terceros previo pago o a título gratuito de sustancias reguladas o productos que contengan sustancias reguladas incluidas en el ámbito de aplicación del presente Reglamento; "Uso": la utilización de sustancias reguladas en la producción o el mantenimiento, y en especial para el rellenado de productos o aparatos o en otros procesos excepto para los usos de materias primas y agentes de transformación; "Sistema reversible de aire acondicionado/bomba de calor": una combinación de piezas interconectadas que contengan refrigerante y constituyan un circuito cerrado de refrigeración en el cual se haga circular el refrigerante para extraer y emitir el calor (es decir, para enfriar y calentar) y que sea reversible al estar diseñados los evaporadores y condensadores de tal manera que sus funciones sean intercambiables; "Perfeccionamiento activo": el procedimiento establecido en la letra a) del apartado 1 del artículo 114 del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código Aduanero Comunitario (6); "Recuperación": la recogida y almacenamiento de sustancias reguladas procedentes, por ejemplo, de maquinaria, el instalaciones y recipientes mantenimiento o antes de la eliminación; contenedores, durante "Reciclado": la reutilización de una sustancia regulada recuperada tras un procedimiento básico de limpieza, como el filtrado y el secado. Para los refrigerantes, el reciclado implica normalmente la reinstalación en el aparato, que con frecuencia tiene lugar in situ; "Regeneración": el nuevo tratamiento y mejora de una sustancia regulada recuperada mediante procedimientos como el filtrado, secado, destilación y tratamiento químico para restablecer los niveles conformes a la norma de las cualidades técnicas de la sustancia, lo que con frecuencia implica el tratamiento en lugar distinto, en una instalación central; "Empresa": cualquier persona física o jurídica que produzca, recicle para la comercialización o utilice en la Comunidad, sustancias reguladas para fines industriales o comerciales, o que despache a libre práctica en la Comunidad dichas sustancias importadas o las exporte fuera de la misma para fines industriales o comerciales. (6) DO L 302 de 19. 10. 1992, p. 1. Reglamento modificado por última vez por el Reglamento (CE) nº 82/97 (DO L 17 de 21. 1. 1997, p. 1). 13 CAPÍTULO II PROGRAMA DE ELIMINACIÓN Artículo 3 Control de la producción de sustancias reguladas 1. Salvo lo dispuesto en los apartados 5 a 10, quedará prohibida la producción de: a) b) c) d) e) f) clorofluorocarburos; otros clorofluorocarburos totalmente halogenados; halones; tetracloruro de carbono; 1,1,1 -tricloroetano; hidrobromofluorocarburos; A la vista de las propuestas efectuadas por los Estados miembros, la Comisión aplicará según el procedimiento establecido en el artículo 17 los criterios establecidos en la Decisión IV/25 de las Partes para determinar cada año los usos esenciales para los que pueden autorizarse la producción e importación en la Comunidad de las sustancias reguladas a que se refiere el párrafo primero y los usuarios que puedan recurrir a dichos usos esenciales. Dichas producción e importación sólo se autorizarán si ninguna de las Partes dispone de sustancias recicladas o regeneradas ni de otra alternativa adecuada. 2. i) Salvo lo dispuesto en los apartados 5 a 10, cada productor garantizará que: a) El nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasa el 75% del nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en 1991; b) El nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2001 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasa el 40% del nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en 1991; c) El nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2003 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasa el 25% del nivel calculado de su producción de bromuro de metilo en 1991; d) No produce bromuro de metilo después del 31 de diciembre del año 2004; Las cantidades a que se refieren las letras a), b), c) y d) no incluirán el volumen de bromuro de metilo producido para usos de cuarentena y operaciones previas a la expedición. 14 ii) A la luz de las propuestas formuladas por los Estados miembros la Comisión aplicará, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, los criterios que figuran en la Decisión IX/6 de las Partes en el Protocolo de Montreal, junto con cualesquiera otros criterios pertinentes acordados por las Partes en el Protocolo de Montreal, a efectos de determinar cada año lo usos críticos para los que se permitirá la producción, importación y uso de bromuro de metilo en la Comunidad después del 31 de diciembre del año 2004, las cantidades y usos que se permitirán y los usuarios que puedan beneficiarse de la excepción crítica. Dicha producción e importación se permitirá sólo si ninguna de las Partes en el Protocolo puede suministrar alternativas adecuadas o bromuro de metilo reciclado o regenerado. En caso de emergencia, cuando las circunstancias lo exijan porque se declare de forma inesperada una plaga o enfermedad, la Comisión a instancia de la autoridad competente de un Estado miembro podrá autorizar el uso temporal de bromuro de metilo. Tal autorización se aplicará durante un período no superior a 120 días y en una cantidad que no superará las 20 toneladas. 3. Salvo lo dispuesto en los apartados 8, 9 y 10, cada productor garantizará que: a) El nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2000 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasa el nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en 1997; b) El nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2008 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasa el 35% del nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en 1997; c) El nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2014 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasa el 20% del nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en 1997; d) El nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2020 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasa el 15% del nivel calculado de su producción de hidroclorofluorocarburos en 1997; e) No produce hidroclorofluorocarburos después del 31 de diciembre del año 2025. Antes del 31 de diciembre del año 2002, la Comisión revisará el nivel de producción de hidroclorofluorocarburos para determinar: - la conveniencia de proponer una reducción de la producción antes del año 2008, y/o la conveniencia de proponer un cambio en los niveles de producción dispuestos en las - letras b), c) y d). labor de consumo de En esa hidroclorofluorocarburos en el mundo, las exportaciones de hidroclorofluorocarburos desde la Comunidad y otros países de la OCDE y la disponibilidad técnica y económica de sustancias evolución del revisión se en cuenta tendrá la 15 y tecnologías de sustitución, así como la situación internacional pertinente con arreglo al Protocolo. 4. La Comisión expedirá las licencias a los usuarios a los que se refiere el párrafo segundo del apartado 1 y el subapartado ii) del apartado 2 y les notificará para qué uso tienen autorización, así como las sustancias y la cantidad de dichas sustancias que pueden utilizar. 5. La autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor podrá autorizar a ese productor a producir las sustancias reguladas enumeradas en el apartado 1 y 2 con el fin de satisfacer las solicitudes autorizadas con arreglo al apartado 4. La autoridad competente de ese Estado miembro notificará previamente a la Comisión su intención de expedir tal autorización. 6. La autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de que se trate podrá autorizar al productor a superar los niveles calculados de producción establecidos en los apartados 1 y 2 con el fin de satisfacer las necesidades básicas internas de las Partes de conformidad con el artículo 5 del Protocolo, siempre que los niveles calculados adicionales de producción de ese Estado miembro no sobrepasen los permitidos a tal fin por los artículos 2A a 2E y 2H del Protocolo para los períodos correspondientes. La ese Estado miembro notificará previamente a la Comisión su intención de expedir tal autorización. autoridad competente de 7. En la medida en que lo permita el Protocolo, la autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor podrá autorizar a ese productor para que sobrepase los niveles calculados de su producción fijados en los apartados 1 y 2 con el fin de satisfacer los usos esenciales o críticos de las Partes en el Protocolo, a petición de éstas. La autoridad competente de ese Estado miembro notificará previamente a la Comisión su intención de expedir tal autorización. 8. En la medida en que lo permita el Protocolo, la autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor podrá autorizar a ese productor para que sobrepase los niveles calculados de su producción fijados en los apartados 1 a 7 por motivos de racionalización industrial en dicho Estado miembro, siempre que los niveles calculados de producción de ese Estado miembro no sobrepasen la suma de los niveles calculados de producción de sus productores nacionales fijados en los apartados 1 a 7 para los períodos de que se trate. La autoridad competente de ese Estado miembro notificará previamente a la Comisión su intención de expedir tal autorización. 9. En la medida en que lo permita el Protocolo, la Comisión, de acuerdo con la autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por parte de un productor, podrá autorizar a ese productor para que sobrepase los niveles calculados de producción autorizados con arreglo a los apartados 1 a 8 por motivos de racionalización industrial entre Estados miembros, siempre que la totalidad de los niveles calculados de producción de dichos Estados miembros no sobrepase la suma de los niveles calculados de producción de sus productores nacionales fijados en los apartados 1 a 8 para los períodos de que se trate. También se exigirá el acuerdo de la autoridad competente del Estado miembro en el que se pretenda reducir la producción. 10. En la medida en que lo permita el Protocolo, la Comisión, de acuerdo con la autoridad competente del Estado miembro donde tenga lugar la producción de estas sustancias por 16 parte de un productor y con el Gobierno de la tercera parte interesada a los efectos del Protocolo, podrá autorizar a ese productor para combinar los niveles calculados de producción autorizados con arreglo a los apartados 1 a 9 con los niveles calculados de producción autorizados a un productor de una tercera Parte de conformidad con el Protocolo y la legislación nacional de ese productor por motivos de racionalización industrial con una tercera parte, siempre que la totalidad de los niveles calculados de producción de ambos productores no sobrepase la suma de los niveles calculados de producción autorizados con arreglo a los apartados 1 a 9 al productor comunitario ni los niveles calculados de producción autorizados al productor de dicha tercera Parte de conformidad con el Protocolo y la legislación nacional pertinente. Control de la puesta en el mercado y uso de sustancias reguladas Artículo 4 1. a) b) c) d) e) f) Salvo lo dispuesto en los apartados 4 y 5, quedan prohibidos el uso y la puesta en el mercado de las siguientes sustancias reguladas: clorofluorocarburos; otros clorofluorocarburos totalmente halogenados; halones; tetracloruro de carbono; 1,1,1 -tricloroetano; hidrobromofluorocarburos. A petición de una autoridad competente de un Estado miembro y con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, la Comisión podrá autorizar una excepción temporal que permita el uso de clorofluorocarburos en mecanismos de liberación de sustancias para dispositivos herméticamente sellados destinados a ser implantados en el cuerpo humano para liberar dosis precisas de medicamento hasta el 31 de diciembre de 2004 y en aplicaciones militares existentes hasta el 31 de diciembre del año 2008, si se demuestra que, para un uso determinado, no se dispone de sustancias o tecnologías de sustitución viables desde el punto de vista técnico y económico, o éstas no pueden utilizarse. 2. i) Salvo lo dispuesto en los apartados 4 y 5, cada productor e importador garantizará que: a) el nivel calculado de bromuro de metilo que comercialice o utilice por cuenta propia en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepase el 75% del nivel calculado de bromuro de metilo que hubiera comercializado o utilizado por cuenta propia en 1991; b) El nivel calculado de bromuro de metilo que comercialice o utilice por cuenta propia en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 17 año 2001 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepase el 40% del nivel calculado de bromuro de metilo que hubiera comercializado o utilizado por cuenta propia en 1991; el nivel calculado de bromuro de metilo que comercialice o utilice por cuenta propia en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2003 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepase el 25% del nivel calculado de bromuro de metilo que hubiera comercializado o utilizado por cuenta propia en 1991; no pone en el mercado ni utiliza por cuenta propia bromuro de metilo después del 31 de diciembre del año 2004; c) d) En la medida que lo permita el Protocolo, la Comisión, a petición de una autoridad competente de un Estado miembro y con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, podrá ajustar el nivel calculado de bromuro de metilo a que se refiere la letra c) del subapartado i) del apartado 2 del artículo 3 y la letra c) del presente apartado, cuando se demuestre que es necesario para satisfacer las necesidades de dicho Estado miembro, debido a que alternativas o sustitutos técnica y económicamente viables que son aceptables desde el punto de vista del medio ambiente y de la salud no estén disponibles o no puedan utilizarse. La Comisión, en consulta con los Estados miembros, fomentará el desarrollo incluida la investigación y el uso de alternativas al bromuro de metilo con la mayor brevedad. Salvo lo dispuesto en el apartado 4, la puesta en el mercado y el uso de bromuro de metilo por parte de empresas distintas de los productores e importadores estará prohibido después del 31 de diciembre del año 2005; Las cantidades que se refieren las letras a), b), c) y d) del punto i) no incluirán el volumen de bromuro de metilo producido o importado durante el período comprendido entre [el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2001] (7) y a continuación en cada período de 12 meses, cada productor o importador garantizará que el nivel calculado de bromuro de metilo que comercialice o utilice por cuenta propia para usos de cuarentena o de operaciones previas a la expedición no sobrepasará la media del nivel calculado de bromuro de metilo que hubiera comercializado o utilizado por cuenta propia para usos de cuarentena y de operaciones previas a la expedición en los años 1996, 1997 y 1998. Cada año, los Estados miembros informarán a la Comisión de las cantidades de bromuro de metilo autorizadas para usos de cuarentena y de operaciones previas a la expedición en su territorio, los objetivos para los que se haya utilizado bromuro de metilo, y los progresos en la evaluación y el uso de sustancias de sustitución. La Comisión adoptará medidas, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, para reducir el nivel calculado de bromuro de metilo que los productores y los importadores podrán poner en el mercado o utilizar por cuenta propia para usos de cuarentena y de operaciones previas a la exportación a la vista de la disponibilidad técnica y económica de las sustancias o las tecnologías de sustitución y de la situación internacional correspondiente con arreglo al Protocolo de Montreal. 18 ii) iii) iv) En el anexo III figuran los límites cuantitativos totales en relación con la comercialización o el uso por cuenta propia por parte de los productores e importadores de bromuro de metilo. 3. i) Salvo lo dispuesto en los apartados 4 y 5 y en el apartado 5 del artículo 5: a) b) c) d) e) f) El nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que pongan en el mercado o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasará la suma de: el 2,6% del nivel calculado de - clorofluorocarburos que hubieran comercializado o utilizado por cuenta propia productores e importadores en 1989; y - el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que hubieran comercializado o utilizado por cuenta propia productores e importadores en 1989; El nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2001 no sobrepasará la suma de: - el 2,0% del nivel calculado de clorofluorocarburos que hubieran comercializado o utilizado por cuenta propia productores e importadores en 1989; y - el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que hubieran comercializado o utilizado por cuenta propia productores e importadores en 1989; El nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2002 no sobrepasará el 85% de la suma calculada en aplicación de la letra b); El nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2003 no sobrepasará el 45% de la suma calculada en aplicación de la letra b); El nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2004 y a continuación en cada período de 12 meses no sobrepasará el 30% de la suma calculada en aplicación de la letra b); El nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2008 y a continuación en cada período de doce meses no sobrepasará el 25 % de la suma calculada en aplicación de la letra b); gf) Ningún productor ni importador pondrá en el mercado ni utilizará por cuenta propia hidroclorofluorocarburos vírgenes después del 31 de diciembre del año 19 20087; el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialicen o utilicen por cuenta propia productores e importadores en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2008 y en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2009 no sobrepasará el 25% de la suma calculada en aplicación de la letra b); Ningún productor ni importador pondrá en el mercado ni utilizará por cuenta propia hidroclorofluorocarburos vírgenes después del 31 de diciembre del año 2009. Cada productor o importador velará por que el nivel calculado de hidroclorofluorocarburos que comercialice o utilice por cuenta propia en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación en cada período de 12 meses hasta el 31 de diciembre del año 2002 no sobrepase, en porcentaje de los niveles calculados a que se refieren las letras a) a c), su porcentaje de mercado en 1996. gf) hi) Antes del 1 de enero del año 2001, la Comisión, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17, fijará un mecanismo para asignar entre productores e importadores los contingentes de los niveles calculados a que se refieren las letras d) a f), para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2003 y a continuación para cada período de 12 meses; Las cantidades a que se hace referencia en los apartados 3 (i) (a) – 3 (i) (e) se aplicarán a las cantidades de hidrofluorofluorcarburos puros que el productor comercialice o utilice por cuenta propia dentro de la Comunidad y que procedan de la producción comunitaria; En el anexo III figuran los límites cuantitativos totales en relación con la comercialización o el uso por cuenta propia por parte de los productores e importadores de hidroclorofluorocarburos. a) Los apartados 1, 2 y 3 no se aplicarán a la puesta en el mercado de sustancias reguladas para su destrucción dentro de la Comunidad por medios técnicos aprobados por las Partes; b) Los apartados 1, 2 y 3 no se aplicarán a la comercialización ni al uso de sustancias reguladas: - si se usan para materia prima o como agente de transformación; o si se usan para satisfacer - las solicitudes autorizadas para usos esenciales por parte de los usuarios identificados como establece el apartado 1 del artículo 3, así como las solicitudes para usos críticos de usuarios identificados con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3 ó las solicitudes para aplicaciones temporales en caso de emergencia autorizadas con arreglo al subapartado ii) del apartado 2 del artículo 3. ii) iii) iv) 4. i) ii) El apartado 1 no se aplicará a la comercialización por parte de empresas que no sean los productores de las sustancias reguladas para la revisión o el mantenimiento de aparatos de refrigeración y aire acondicionado hasta el 31 de diciembre de 1999; 20 iii) iiiv) El apartado 1 no se aplicará a la comercialización de sustancias reguladas para el mantenimiento de equipos de refrigeración y de aire acondicionado o en los procedimientos el toma 31 de diciembre del año 2000; impresiones dactilares hasta de de La letra c) del apartado 1 no se aplicará a la comercialización ni al uso de halones recuperados, reciclados o regenerados en sistemas existentes de protección contra incendios hasta el 31 de diciembre del año 2002 ni a la puesta en mercado y uso de la halones para usos críticos como se establece en el anexo VII. Cada año, autoridad competente del Estado miembro notificará a la Comisión las cantidades de halones utilizados para usos críticos, las medidas adoptadas para reducir sus emisiones y una estimación de dichas emisiones, así como las actividades que esté la llevando a cabo para definir y utilizar alternativas adecuadas. Cada año, Comisión examinará los usos críticos enumerados en el anexo VII y, si es preciso, adoptará modificaciones de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17; iv) Salvo para los usos enumerados en el anexo VII, los sistemas de protección contra incendios y los extintores de incendios que contengan halones serán decomisados antes del 31 de diciembre del año 2003 y los halones se recuperarán con arreglo a lo dispuesto en el artículo 15. 5. Todo productor o importador que tenga derecho a poner en el mercado o utilizar por cuenta propia sustancias reguladas mencionadas en el presente artículo podrá transferir ese derecho sobre la totalidad o parte de las cantidades de ese grupo de sustancias fijadas con arreglo al presente artículo a cualquier otro productor o importador de ese grupo de sustancias dentro de la Comunidad. Toda transferencia de este tipo deberá notificarse a la Comisión por adelantado. La transferencia del derecho de comercialización o utilización no implicará ningún derecho adicional de producción o importación. 6. Quedarán prohibidas la importación y comercialización de productos y aparatos que contengan clorofluorocarburos, otros clorofluorocarburos totalmente halogenados, halones, tetracloruro de carbono, 1,1,1-tricloroetano e hidrobromofluorocarburos, con excepción de los productos y aparatos con respecto a los cuales se haya autorizado el uso de la sustancia regulada correspondiente con arreglo al párrafo segundo del apartado 1 del artículo 3 ó figure en la lista del anexo VII. Los productos y aparatos que se demuestre han sido fabricados antes de la entrada en vigor del presente Reglamento no estarán sujetos a esa prohibición. Artículo 5 Control de la utilización de hidroclorofluorocarburos Salvo lo dispuesto en las siguientes condiciones, queda prohibido el uso de 1. hidroclorofluorocarburos: a) b) En aerosoles; Como disolventes: i) En sistemas no confinados, como los aparatos de limpieza y sistemas de deshidratación abiertos sin zonas refrigeradas, en los agentes adhesivos y los agentes desmoldeantes cuando no se utilicen en aparatos cerrados y para los 21 limpiadores hidroclorofluorocarburos; por purgado de tubos en que no se recuperen los ii) A partir del 1 de enero del año 2002, en todos los usos como disolventes, con excepción de la limpieza de precisión de componentes eléctricos y de otro tipo en aplicaciones aeroespaciales y aeronáuticas; en este caso la prohibición entrará en vigor el 31 de diciembre del año 2008. c) Como refrigerantes: i) En aparatos producidos después del 31 de diciembre de 1995 para los siguientes usos: - - En sistemas no confinados de evaporación directa; En refrigeradores y congeladores domésticos; - En sistemas de aire acondicionado de vehículos de motor, tractores, vehículos todo terreno o remolques que funcionen con cualquier fuente de energía, salvo para usos militares, en cuyo caso la prohibición entrará en vigor el 31 de diciembre del año 2008; En instalaciones de aire acondicionado de transporte público por - carretera. ii) En instalaciones de aire acondicionado de transporte ferroviario, en aparatos fabricados después del 31 de diciembre de 1997; iii) A partir del 1 de enero del año 2000, en aparatos fabricados después del 31 de diciembre de 1999 para los usos siguientes: - - En almacenes o depósitos frigoríficos públicos y de distribución; Para aparatos de 150 o más kW de potencia al eje. iv) A partir del 1 de enero del año 2001, en todos aparatos de aire acondicionado y refrigeración producidos después del 31 de diciembre del año 2000, con excepción de aparatos fijos de aire acondicionado de una capacidad de enfriamiento inferior a 100 kW, en cuyo caso el uso de hidroclorofluorocarburos se prohibirá a partir del del año 2003 del 1 de enero 31 de diciembre del año 2002 aire acondicionado/bomba de calor, en cuyo caso el uso de hidroclorofluorocarburos quedará prohibido a partir del 1 de enero del año 2004 en todos los aparatos producidos después del 31 de diciembre del año 2003; aparatos los después de para de y producidos reversibles sistemas v) A partir del 1 de enero del año 2008, quedará prohibido el uso de hidroclorofluorocarburos puros en el mantenimiento y reparación de los aparatos de refrigeración y aire acondicionado existentes en dicha fecha; a partir del 1 de enero del año 2010, quedará prohibido el uso de todos los hidroclorofluorocarburos; 22 d) Para la producción de espumas: i) Para la producción de todas las espumas, excepto para el esponjado de piel integral para su uso en aplicaciones de seguridad y la producción de espumas rígidas de aislamiento; ii) A partir del 1 de enero del año 2002 de la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento, para la producción de esponjado de piel integral para su uso en aplicaciones de seguridad y la producción de espumas rígidas de aislamiento de polietileno; iii) A partir del 1 de enero del año 2002, para la producción de espumas rígidas de aislamiento de poliestireno extruido, excepto cuando se usen para el transporte frigorífico; iv) A partir del 1 de enero del año 2003, para la producción de espumas de poliuretano para aparatos, de espumas laminadas de poliuretano flexibles y de paneles compuestos de poliuretano, excepto cuando, en los dos últimos casos, se usen para el transporte frigorífico; A partir del 1 de enero del año 2004, para la producción de todo tipo de v) espumas, inclusive pulverizadores de poliuretano y espumas en bloques; e) f) Como gas portador de sustancias de esterilización en sistemas cerrados en aparatos producidos después del 31 de diciembre de 1997; En todos las demás aplicaciones. No 2. lo hidroclorofluorocarburos: obstante dispuesto en el apartado 1, se autorizará el uso de a) b) c) Para usos de laboratorio, incluidos la investigación y el desarrollo; Como materia prima; Como agente de transformación. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, 3. se podrá autorizar el uso de hidroclorofluorocarburos como agentes de extinción de incendios en sistemas existentes de protección contra incendios para sustituir a los halones en las aplicaciones recogidas en el anexo VII, con arreglo a las siguientes condiciones: los halones contenidos en dichos sistemas de protección contra incendios deberán ser - sustituidos totalmente; - los halones retirados serán destruidos; el 70% de los costes de la destrucción correrá a cargo del proveedor de - hidroclorofluorocarburos; cada año, los Estados miembros que hagan uso de esta disposición notificarán a la - Comisión el número de instalaciones y las cantidades de halones a los que afecte. 23 4. La importación y comercialización de productos y aparatos que contengan hidroclorofluorocarburos para los que haya una restricción de uso en vigor con arreglo al presente artículo quedarán prohibidos a partir de la fecha en que la restricción de uso entre en vigor. Aquellos productos y aparatos cuya fabricación pueda demostrarse que es anterior a la fecha de la restricción de uso no se verán sujetos a prohibición. 5. Hasta el 31 de diciembre del año 2009 las restricciones de uso con arreglo al presente artículo no se aplicarán al uso de hidroclorofluorocarburos para la producción de productos de países destinados hidroclorofluorocarburos en tales productos. exportación autorizado donde hacia sigue uso el la a 6. Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17 y teniendo en cuenta la experiencia adquirida durante la aplicación del Reglamento o el progreso técnico experimentado, la Comisión podrá modificar la lista y las fechas establecidas en el apartado 1. En respuesta a una solicitud formulada por la autoridad competente de un Estado 7. la Comisión podrá miembro y con arreglo al procedimiento descrito en el artículo 17, autorizar una excepción temporal limitada para permitir el uso y comercialización de hidroclorofluorocarburos no obstante lo dispuesto en el apartado 1 y en el apartado 3 del artículo 4, si se demuestra que, para un uso concreto, no existen o no pueden utilizarse sustancias de sustitución que sean técnica y económicacamente viables. CAPÍTULO III COMERCIO Artículo 6 Licencias de importación desde países terceros 1. El despacho a libre práctica en la Comunidad o el perfeccionamiento activo de sustancias reguladas estarán sujetos a la presentación de una licencia de importación. Tales licencias serán expedidas por la Comisión, una vez comprobado el cumplimiento de los artículos 6, 7, 8 y 13. La Comisión enviará una copia de cada licencia a la autoridad competente del Estado miembro al que vayan a importarse dichas sustancias. Para ello, cada Estado miembro designará su propia autoridad competente. No se importarán para perfeccionamiento activo las sustancias reguladas pertenecientes a los grupos I, II, III, IV y V enumerados en el anexo I. 2. Sólo se expedirá la licencia en relación con un procedimiento de perfeccionamiento activo en el caso de sustancias reguladas destinadas a utilizarse en el territorio aduanero de la Comunidad con arreglo al sistema de suspensión a que se refiere la letra a) del apartado 2 del artículo 114 del Reglamento (CEE) nº 2913/92, y a condición de que los productos compensadores se reexporten a un país donde no estén prohibidos la producción, el consumo o la importación de esa sustancia regulada. Esa licencia sólo se expedirá previa aprobación por parte de la autoridad competente del Estado miembro en el que vaya a tener lugar el perfeccionamiento activo. 3. En la solicitud de la licencia constará: a) b) El nombre y la dirección del importador y del exportador; El país de exportación; 24 c) El país de destino final si las sustancias reguladas van a usarse en el territorio aduanero de la Comunidad con arreglo al procedimiento de perfeccionamiento activo como establece el apartado 2; d) La descripción de cada sustancia regulada, que comprenderá: - - - - e) f) su designación comercial; la descripción y el código NC como figura en el anexo IV; la naturaleza de la sustancia (pura, recuperada o regenerada); la cantidad de sustancia en kilogramos; Una declaración del uso al que se destina la importación prevista; Si se conocen, el lugar y la fecha de la importación prevista y, cuando proceda, cualquier cambio que se haya producido en dichos datos. La Comisión podrá exigir un certificado sobre la naturaleza de las sustancias que se 4. vayan a importar. La Comisión, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17, podrá 5. modificar la lista mencionada en el apartado 3 y en el anexo IV. Artículo 7 Importación de sustancias reguladas procedentes de países terceros Se impondrán límites cuantitativos al despacho a libre práctica en la Comunidad de sustancias reguladas importadas de terceros países. Esos límites se determinarán y se asignarán cuotas a las empresas para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1999 y a continuación por períodos de 12 meses de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17. Se asignarán únicamente: a) para sustancias reguladas de los grupos VI y VIII mencionados en el anexo I; b) para sustancias reguladas para usos esenciales o críticos, o para usos para cuarentena y operaciones previas a la expedición; c) para sustancias reguladas si se usan para materias primas o como agentes de transformación; o d) a empresas que tengan instalaciones de destrucción, para sustancias reguladas recuperadas si éstas se utilizan para destrucción en la Comunidad por medios técnicos aprobados por las Partes. 25 Artículo 8 Importación de sustancias reguladas procedentes de Estados que no sean Partes en el Protocolo Quedará prohibido el despacho a libre práctica en la Comunidad o el perfeccionamiento activo de sustancias reguladas importadas de Estados que no sean Partes en el Protocolo. Artículo 9 Importación de productos que contengan sustancias reguladas procedentes de Estados que no sean Partes en el Protocolo 1. Estará prohibido el despacho a libre práctica en la Comunidad de productos y aparatos que contengan sustancias reguladas importadas de Estados que no sean Partes en el Protocolo. 2. En el anexo V figura, a título de orientación para las autoridades aduaneras de los Estados miembros, una lista de productos que contienen sustancias reguladas y de los correspondientes códigos de la Nomenclatura Combinada. Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17, la Comisión podrá llevar a cabo inclusiones, supresiones o modificaciones de esa lista basándose en las listas establecidas por las Partes. Artículo 10 Importación de productos fabricados con sustancias reguladas procedentes de Estados que no sean Partes en el Protocolo Teniendo en cuenta la decisión de las Partes y a propuesta de la Comisión, el Consejo adoptará normas aplicables al despacho a libre práctica en la Comunidad de productos producidos con sustancias reguladas pero que no contengan tales sustancias reguladas y que puedan ser identificadas positivamente como tales, importados de Estados que no sean Partes. La identificación de dichos productos se ajustará al asesoramiento técnico facilitado periódicamente a las Partes. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada. Artículo 11 Exportación de sustancias reguladas o de productos que contengan sustancias reguladas Quedarán prohibidas las exportaciones desde la Comunidad de clorofluorocarburos, 1. otros clorofluorocarburos tetracloruro de carbono, totalmente halogenados, halones, 1,1,1-tricloroetano e hidrobromofluorocarburos o de productos y aparatos que no sean efectos personales, que contengan esas sustancias reguladas o cuyo funcionamiento permanente radique en el suministro de dichas sustancias. Esta prohibición no se aplicará a las exportaciones de: a) sustancias reguladas cuya producción haya sido autorizada con arreglo al apartado 6 del artículo 3 para satisfacer las necesidades internas básicas de las Partes de conformidad con el artículo 5 del Protocolo; 26 sustancias reguladas autorizadas con arreglo al apartado 7 del artículo 3 para satisfacer b) los usos esenciales o críticos de las Partes; c) productos y aparatos que contengan sustancias reguladas producidos con arreglo al apartado 5 del artículo 3 ó importados con arreglo a la letra b) del artículo 7; d) productos y aparatos que contengan halones para satisfacer enumerados en el anexo VII; los usos críticos sustancias reguladas destinadas a materias primas y a aplicaciones como agentes de e) transformación. Quedarán prohibidas las exportaciones de bromuro de metilo desde la Comunidad 2. hacia cualquier Estado que no sea Parte del Protocolo. 3. A partir de 1 de enero del año 2004, quedarán prohibidas las exportaciones de hidroclorofluorocarburos desde la Comunidad hacia cualquier Estado que no sea Parte del Protocolo. La Comisión examinará esa fecha de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17 y a la vista de la evolución internacional de las circunstancias pertinentes con arreglo al Protocolo, y la modificará si procede. Artículo 12 Autorización de exportación 1. Las exportaciones de sustancias reguladas desde la Comunidad estarán sujetas a autorización. La Comisión concederá a las empresas autorizaciones de exportación para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 19992001 y a continuación por períodos de doce meses, después de haber comprobado si se cumple el artículo 11. La Comisión presentará una copia de cada autorización de exportación a la autoridad competente del Estado miembro interesado. 2. En la solicitud de autorización de exportación deberá figurar: a) el nombre y dirección del exportador y del productor, cuando no sea el mismo; b) una descripción de la sustancia o sustancias reguladas que se quieren exportar, con - la denominación comercial; la descripción y el código de la Nomenclatura Combinada (NC) como se - establece en el anexo IV; - la naturaleza de la sustancia (pura, recuperada o regenerada) c) la cantidad total de cada sustancia que se va a exportar; d) el país o países de destino definitivo de la sustancia o sustancias reguladas; e) la finalidad de las exportaciones. 27 3. Cada exportador notificará a la Comisión todo cambio que registren durante el período de validez de la autorización los datos notificados con arreglo al apartado 2. Cada exportador comunicará a la Comisión información con arreglo al artículo 18. Artículo 13 Autorización excepcional para comerciar con Estados que no sean Partes en el Protocolo No obstante lo dispuesto en el artículo 8, el apartado 1 del artículo 9, el artículo 10 y los apartados 2 y 3 del artículo 11, la Comisión podrá autorizar el comercio de sustancias reguladas y de productos que contengan o estén fabricados con una o varias de dichas sustancias con un Estado que no sea Parte en la medida en que en una reunión de las Partes se confirme que dicho Estado que no es Parte cumple plenamente lo dispuesto en el Protocolo y ha proporcionado a tal fin los datos contemplados en el artículo 7 de dicho Protocolo. La Comisión actuará con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17 del presente Reglamento. Artículo 14 Comercio con territorios no incluidos en el Protocolo 1. Sin perjuicio de las decisiones adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2, se aplicará lo dispuesto en los artículos 8 y 9 y los apartados 2 y 3 del artículo 11 a los territorios no incluidos en el Protocolo como se aplican a los Estados que no son Partes. En el caso de que las autoridades de un territorio no incluido en el Protocolo cumplan 2. plenamente lo dispuesto en el Protocolo y hayan proporcionado a tal fin los datos contemplados en el artículo 7 de dicho Protocolo, la Comisión podrá decidir que no se apliquen a ese territorio alguna o ninguna de las disposiciones de los artículos 8, 9 y 11 del presente Reglamento. La Comisión adoptará su decisión de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 17. Artículo 14 bis (nuevo) Información de los Estados miembros La Comisión informará a los Estados miembros de forma inmediata sobre todas las medidas que haya emprendido de conformidad con los artículos 12, 13 y 14 del presente Reglamento. CAPÍTULO IV CONTROL DE EMISIONES Artículo 15 Recuperación de sustancias reguladas usadas 1. Las sustancias reguladas contenidas en: 28 aparatos de refrigeración y aire acondicionado y bombas de calor, excepto los - refrigeradores y congeladores domésticos; - - aparatos que contengan disolventes; sistemas de protección contra incendios y extintores, se recuperarán para su destrucción por medios técnicos aprobados por las Partes o mediante cualquier otro medio técnico de destrucción aceptable desde el punto de vista del medio ambiente, o con fines de reciclado o regeneración durante las operaciones de revisión y mantenimiento de los aparatos o antes de su desmontaje o destrucción. Las sustancias reguladas contenidas en neveras y congeladores domésticos se 2. recuperarán y tratarán de la forma prevista en el apartado 1 después del 31 de diciembre del año 2001. Las sustancias reguladas contenidas en productos, instalaciones y aparatos distintos de 3. los mencionados en los apartados 1 y 2 se recuperarán, si es factible, y tratarán de la forma prevista en el apartado 1. Las sustancias reguladas no se pondrán en el mercado en recipientes desechables, 4. excepto las destinados a usos esenciales. Los Estados miembros establecerán sistemas para promover la recuperación, el 5. reciclado, la reclamación y la destrucción de sustancias reguladas e impondrán a los usuarios, técnicos de refrigeración u otros organismos competentes la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de las disposiciones del apartado 1 del artículo 15. Los Estados miembros determinarán los requisitos mínimos de cualificación del personal implicado. A más tardar, el 31 de diciembre del año 2001, los Estados miembros informarán a la Comisión de los programas relacionados con los mencionados requisitos de cualificación. La Comisión evaluará las medidas adoptadas por los Estados miembros. A la luz de esta evaluación y de la información técnica y de otro tipo de que se disponga, la Comisión propondrá, si procede, medidas en relación con dichos requisitos mínimos de cualificación. Los Estados miembros informarán a la Comisión, a más tardar, el 31 de diciembre del 6. año 2001, de los sistemas establecidos para promover la recuperación de sustancias reguladas usadas, incluidas las instalaciones disponibles y las cantidades de sustancias reguladas usadas recuperadas, recicladas, regeneradas o destruidas. 7. El presente artículo se entenderá sin perjuicio de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (7) ni de las medidas adoptadas con arreglo al apartado 2 del artículo 2 de esa Directiva. (7) DO L 194 de 25. 7. 1975, p. 39. Directiva modificada por última vez por la Directiva 96/350/CE (DO L 135 de 6. 6. 1996, p. 32). 29 Artículo 16 Escapes de sustancias reguladas 1. Se tomarán todas las medidas de prevención factibles para prevenir y reducir al mínimo los escapes de sustancias reguladas. En particular, se controlarán anualmente los aparatos fijos cuya carga de fluido refrigerante sea superior a 3 kg, para comprobar que no presentan escapes. Los Estados miembros determinarán las cualificaciones mínimas del personal implicado. A más tardar, el 31 de diciembre del año 2001, los Estados miembros informarán a la Comisión de los programas relacionados con los mencionados requisitos de cualificación. La Comisión evaluará las medidas adoptadas por los Estados miembros. A la luz de esta evaluación y de la información técnica y de otro tipo de que se disponga, la Comisión propondrá, si procede, medidas en relación con dichos requisitos mínimos de cualificación. La Comisión fomentará la preparación de normas europeas relacionadas con el control de los escapes y la recuperación de sustancias procedentes de aparatos comerciales e industriales de refrigeración y aire acondicionado, sistemas de protección contra incendios y de aparatos que contengan disolventes así como, cuando proceda, con requisitos técnicos sobre estanqueidad de sistemas de refrigeración. 2. Se adoptarán todas las medidas de prevención posibles para prevenir y reducir al mínimo cualquier escape de bromuro de metilo de instalaciones y operaciones de fumigación en que se emplee bromuro de metilo. Cuando se use bromuro de metilo para fumigar el suelo, será obligatorio utilizar durante el tiempo suficiente películas prácticamente impermeables u otras técnicas que garanticen, como mínimo, el mismo nivel de protección medioambiental. Los Estados miembros establecerán los requisitos mínimos de cualificación del personal implicado. 3. Se adoptarán todas las medidas de prevención posibles para prevenir y reducir al máximo cualquier escape de sustancias reguladas que se utilicen como materia prima y como agentes de transformación. 4. Se adoptarán todas las medidas de prevención posibles para prevenir y reducir al máximo cualquier escape de sustancias reguladas producido inadvertidamente en la fabricación de otros productos químicos. 5. La Comisión elaborará, si procede, y se encargará de la difusión de notas en las que se describan los mejores medios técnicos disponibles y prácticas medioambientales más adecuadas en relación con la prevención y reducción al máximo de escapes y emisiones de sustancias reguladas. CAPÍTULO V COMITÉ, COMUNICACIÓN DE DATOS, INSPECCIÓN Y SANCIONES Artículo 17 Comité La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. 30 El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación. La Comisión adoptará medidas que serán de inmediata aplicación. No obstante, si tales medidas no se ajustan al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período no superior a un mes a partir de la fecha de dicha comunicación. El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo precedente. Artículo 18 Comunicación de datos 1. Antes del 31 de marzo de cada año, cada productor, importador y exportador de sustancias reguladas comunicará a la Comisión, con copia a la autoridad competente del Estado miembro interesado, los datos que se especifican a continuación con respecto a cada sustancia regulada en relación con el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año anterior. La forma de dicho informe se establecerá de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17. a) Cada productor comunicará: - su producción total de cada sustancia regulada; la producción comercializada o utilizada por cuenta propia en la Comunidad, separado la producción para materia prima, agente de - distinguiendo por transformación, cuarentena y expedición previa y otros usos; la producción destinada a satisfacer los usos esenciales o críticos en la - Comunidad, autorizada con arreglo al apartado 4 del artículo 3; la producción autorizada con arreglo al apartado 6 del artículo 3 para satisfacer - las necesidades internas básicas de las Partes de conformidad con el artículo 5 del Protocolo; la producción autorizada con arreglo al apartado 7 del artículo 3 para satisfacer - los usos esenciales o críticos de las Partes; el aumento de producción, autorizado de conformidad con los apartados 8, 9 - y 10 del artículo 3, en el marco de racionalizaciones industriales; - las cantidades recicladas, regeneradas o destruidas; 31 - las existencias. b) Cada importador, incluidos los productores que además importan, comunicará: - las cantidades despachadas a libre práctica en la Comunidad, distinguiendo por importaciones para usos como materia prima y agente de separado las transformación, para usos esenciales o críticos autorizados con arreglo al apartado 4 del artículo 3, para utilizaciones de cuarentena y operaciones previas a la expedición y para destrucción; las cantidades de sustancias reguladas que se introducen en la Comunidad con - arreglo al procedimiento de perfeccionamiento activo; las cantidades de sustancias reguladas usadas importadas para reciclado o - regeneración; - las existencias. c) Cada exportador, incluidos los productores que además exporten, comunicará: las sustancias reexportadas las cantidades de sustancias reguladas exportadas desde la Comunidad, - incluidas de perfeccionamiento activo, distinguiendo por separado las cantidades exportadas hacia cada país de destino y las cantidades exportadas para usos como materias primas y como agente de transformación, usos esenciales, usos críticos, utilizaciones de cuarentena y operaciones previas a la expedición, para satisfacer las necesidades internas básicas de las Partes de conformidad con el artículo 5 del Protocolo y para destrucción; procedimiento arreglo con al las cantidades de sustancias reguladas usadas exportadas para reciclado o - regeneración; o - las existencias. Antes del 31 de diciembre de cada año, 2. los Estados miembros devolverán a la Comisión sellados los documentos de autorización usados. las autoridades aduaneras de 3. Antes del 31 de marzo de cada año, los usuarios que puedan acogerse a una excepción para usos esenciales con arreglo al apartado 1 del artículo 3 informarán a la Comisión, con copia a la autoridad competente del Estado miembro interesado, y en relación con cada sustancia con respecto a la cual se haya recibido una autorización, del tipo de uso, las cantidades utilizadas durante el año anterior, las cantidades conservadas como existencias, las cantidades recicladas o destruidas y la cantidad de productos que contienen esas sustancias comercializados en la Comunidad o exportados. 4. Antes del 31 de marzo de cada año, las empresas autorizadas a utilizar sustancias reguladas como agente de transformación comunicarán a la Comisión las cantidades utilizadas durante el año anterior y una estimación de las emisiones producidas durante el uso. La Comisión adoptará las medidas oportunas para proteger el carácter confidencial de 5. los datos comunicados de conformidad con el presente artículo. 32 6. La Comisión podrá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 17, modificar los requisitos en materia de comunicación de datos establecidos en los apartados 1 a 4 con objeto de cumplir los compromisos contraídos con arreglo al Protocolo o de mejorar la aplicación práctica de dichos requisitos de comunicación de datos. Artículo 19 Inspección En el desempeño de las funciones que le asigna el presente Reglamento, la Comisión toda la información necesaria de los Gobiernos y de las autoridades 1. podrá recabar competentes de los Estados miembros, así como de las empresas. 2. Cuando envíe una solicitud de información a una empresa, la Comisión remitirá al mismo tiempo copia de la solicitud a la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio se encuentre la sede de la empresa, junto con una declaración sobre los motivos por los cuales se requiere dicha información. competentes de Las autoridades 3. realizarán las investigaciones que la Comisión estime necesarias con arreglo al presente Reglamento. Los Estados miembros efectuarán asimismo controles aleatorios de las importaciones de sustancias reguladas y comunicarán a la Comisión los calendarios y resultados de dichos controles. los Estados miembros 34. Si así lo acordaren la Comisión y la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio deba efectuarse la investigación, los funcionarios de la Comisión asistirán a los funcionarios de dicha autoridad en el ejercicio de sus funciones. 45. La Comisión adoptará las medidas adecuadas con vistas al intercambio oportuno y adecuado de información y la cooperación entre autoridades nacionales, y entre éstas y la Comisión. La Comisión adoptará las medidas oportunas para garantizar el carácter confidencial de la información obtenida en virtud del presente artículo. Artículo 20 Sanciones Los Estados miembros determinarán las sanciones necesarias aplicables a las infracciones del presente Reglamento. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán las disposiciones sancionadoras a la Comisión a más tardar […]el 1 Julio de 2000, así como, con la mayor brevedad, toda modificación ulterior de las mismas. 33 CAPÍTULO VI NUEVAS SUSTANCIAS Artículo 21 Nuevas sustancias 1. Queda prohibida la producción, el despacho a libre práctica en la Comunidad y el perfeccionamiento activo, la comercialización y la utilización de las sustancias incluidas en el anexo II. Esta prohibición no se aplica a las nuevas sustancias si se usan como materia prima. La Comisión presentará, en su caso, propuestas destinadas a incluir en el anexo II 2. cualquier sustancia que, pese a no ser una sustancia regulada, tenga, a juicio del comité de evaluación científica creado en virtud del Protocolo de Montreal, un potencial de agotamiento de la capa de ozono significativo, inclusive sobre posibles excepciones de lo dispuesto en el apartado 1. CAPÍTULO VII DISPOSICIONES FINALES Artículo 22 Derogación Queda derogado el Reglamento (CE) nº 3093/94. Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento. Artículo 23 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del 1 Julio 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Parlamento Europeo La Presidenta Por el Consejo El Presidente 34 Grupo Grupo I Grupo II Grupo III Grupo IV Grupo V Grupo VI Grupo VII ANEXO I SUSTANCIAS REGULADAS INCLUIDAS EN EL REGLAMENTO Sustancia (CFC- 11) (CFC- 12) (CFC-113) (CFC-114) (CFC-115) CFCl3 CF2Cl2 C2F3Cl3 C2F4Cl2 C2F5Cl Potencial de agotamiento del ozono (1) 1,0 1,0 0,8 1,0 0,6 CF3CI C2FCl5 C2F2Cl4 C3FCl7 C3F2Cl6 C3F3Cl5 C3F4Cl4 C3F5Cl3 C3F6Cl2 C3F7Cl CF2BrCl CF3Br C2F4Br2 CCl4 C2H3Cl3(2) CH3Br (CFC- 13) (CFC-111) (CFC-112) (CFC-211) (CFC-212) (CFC-213) (CFC-214) (CFC-215) (CFC-216) (CFC-217) (halón-1211) (halón-1301) (halón-2402) (tetracloruro de carbono) (1,1,1-tricloroetano) (bromuro de metilo) CHFBr2 CHF2Br CH2FBr C2HFBr4 C2HF2Br3 C2HF3Br2 C2HF4Br C2H2FBr3 C2H2F2Br2 C2H2F3Br C2H3FBr2 C2H3F2Br C2H4FBr C3HFBr6 C3HF2Br5 C3HF3Br4 C3HF4Br3 C3HF5Br2 C3HF6Br C3H2FBr5 35 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 3,0 10,0 6,0 1,1 0,1 0,6 1,00 0,74 0,73 0,8 1,8 1,6 1,2 1,1 1,5 1,6 1,7 1,1 0,1 1,5 1,9 1,8 2,2 2,0 3,3 1,9 Grupo Sustancia Grupo VIII C3H2F2Br4 C3H2F3Br3 C3H2F4Br2 C3H2F5Br C3H3FBr4 C3H3F2Br3 C3H3F3Br2 C3H3F4Br C3H4FBr3 C3H4F2Br2 C3H4F3Br C3H5FBr2 C3H5F2Br C3H6FBr CHFCl2 (HCFC- 21) (3) CHF2Cl (HCFC- 22) (3) CH2FCl (HCFC- 31) (HCFC-121) C2HFCl4 (HCFC-122) C2HF2Cl3 (HCFC-123) (3) C2HF3Cl2 C2HF4Cl (HCFC-124) (3) (HCFC-131) C2H2FCl3 C2H2F2Cl2 (HCFC-132) (HCFC-133) C2H2F3CI (HCFC-141) C2H3FCl2 (HCFC-141b) (3) CH3FCl2 C2H3F2Cl (HCFC-142) CH3F2Cl (HCFC-142b) (3) C2H4FCl (HCFC-151) (HCFC-221) C3HFCl6 (HCFC-222) C3HF2Cl5 (HCFC-223) C3HF3Cl4 (HCFC-224) C3HF4Cl3 C3HF5Cl2 (HCFC-225) CF3CF2CHCl2 (HCFC-225ca) (3) CF2ClF2CHClF (HCFC-225cb) (3) C3HF6Cl (HCFC-226) C3H2FCl5 (HCFC-231) C3H2F2Cl4 (HCFC-232) C3H2F3Cl3 (HCFC-233) C3H2F4Cl2 (HCFC-234) (HCFC-235) C3H2F5Cl C3H3FCl4 (HCFC-241) C3H3F2Cl3 (HCFC-242) C3H3F3Cl2 (HCFC-243) (HCFC-244) C3H3F4Cl 36 Potencial de agotamiento del ozono (1) 2,1 5,6 7,5 1,4 1,9 3,1 2,5 4,4 0,3 1,0 0,8 0,4 0,8 0,7 0,040 0,055 0,020 0,040 0,080 0,020 0,022 0,050 0,050 0,060 0,070 0,110 0,070 0,065 0,005 0,070 0,090 0,080 0,090 0,070 0,025 0,033 0,100 0,090 0,100 0,230 0,280 0,520 0,090 0,130 0,120 0,140 Grupo Sustancia Potencial de agotamiento del ozono (1) (HCFC-251) C3H4FCl3 C3H4F2Cl2 (HCFC-252) (HCFC-253) C3H4F3Cl C3H5FCl2 (HCFC-261) (HCFC-262) C3H5F2Cl C3H6FCl (HCFC-271) 0,010 0,040 0,030 0,020 0,020 0,030 (1) (2) (3) Estos potenciales de agotamiento del ozono se han calculado conforme a la información científica existente y se revisarán y modificarán periódicamente según las decisiones que tomen las Partes en el Protocolo de Montreal. Esta fórmula no corresponde al 1,1,2-tricloroetano. Define la sustancia de mayor posibilidad de comercialización según se indica en el Protocolo. ___________________ 37 ANEXO II NUEVAS SUSTANCIAS Bromoclorometano ____________ 38 ANEXO III LÍMITES CUANTITATIVOS TOTALES PARA LOS PRODUCTORES E IMPORTADORES QUE PONGAN EN EL MERCADO Y USEN POR CUENTA PROPIA SUSTANCIAS REGULADAS EN LA COMUNIDAD (niveles calculados expresados en toneladas de ODP) Sustancia Grupo I Grupo II Grupo III Grupo IV Grupo V Grupo VI (1) 0 0 0 0 0 Para usos distintos de la cuarentena y operaciones previas a expedición la 8665 8665 4621 4621 2888 2888 0 Por períodos de 12 meses del 1 de enero al 31 de diciembre 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Grupo VII Grupo VIII Grupo VI para cuarentena operaciones previas a expedición (1) la y la (*) 0 8079 8079 6678 5676 3005 2003 2003 2003 2003 1669 1669 0 0 0 0 0 0 (1) Calculado sobre la base de un ODP = 0,6. (*) Las cifras se añadirán en una fase ulterior 39 ANEXO IV GRUPOS, CÓDIGOS (1) Y DESIGNACIÓN DE MERCANCÍAS DE LA NOMENCLATURA COMBINADA DE 1999 (NC99) CORRESPONDIENTES A LAS SUSTANCIAS INDICADAS EN LOS ANEXOS I Y III Grupo Código NC 97 Designación de la mercancía Grupo I Grupo II Grupo III Grupo IV Grupo V Grupo VI Grupo VII Grupo VIII 2903 41 00 2903 42 00 2903 43 00 2903 44 10 2903 44 90 2903 45 10 2903 45 15 2903 45 20 2903 45 25 2903 45 30 2903 45 35 2903 45 40 2903 45 45 2903 45 50 2903 45 55 2903 46 20 2903 46 90 2903 46 10 2903 14 00 2903 19 10 2903 30 33 2903 49 30 2903 49 10 ex 3824 71 00 ex 3824 79 00 ex 3824 90 95 -- Triclorofluorometano -- Diclorodifluorometano -- Triclorotrifluoroetano --- Diclorotetrafluoroetano --- Cloropentafluoroetano --- Clorotrifluorometano --- Pentaclorofluoroetano --- Tetraclorodifluoroetano --- Heptaclorofluoropropano --- Hexaclorodifluoropropano --- Pentaclorotrifluoropropano --- Tetraclorotetrafluoropropano --- Tricloropentafluoropropano --- Diclorohexafluoropropano --- Cloroheptafluoropropano --- Bromoclorodifluorometano --- Bromotrifluorometano --- Dibromotetrafluorcetano --- Tetracloruro de carbono --- 1,1,1-T Tricloroetano (metilcloroformo) --- Bromometano (bromuro de metilo) -- Hidrobromofluorometano, -etano o propano ---- Hidroclorofluorometano, -etano o propano -- Mezclas que contengan una o más sustancias incluidas en los códigos 2903 41 00 a 2903 45 55 -- Mezclas que contengan una o más sustancias incluidas en los códigos 2903 46 10 a 2903 46 90 ---- Mezclas que contengan una o más sustancias incluidas en los códigos 2903 14 00, 2903 19 10, 2903 30 33, 2903 49 10 o 2903 49 30 (1) "ex” delante de un código indica que en esa subpartida pueden encontrarse otros productos distintos a los mencionados en la columna "Denominación de la mercancía". 40 ANEXO V CÓDIGOS DE LA NOMENCLATURA COMBINADA (NC) CORRESPONDIENTES A PRODUCTOS QUE CONTIENEN SUSTANCIAS REGULADAS (*) (*) Estos códigos aduaneros se indican para orientación de las autoridades aduaneras de los Estados miembros 1. Automóviles y camiones equipados con acondicionadores de aire Códigos NC 8701 20 10 - 8701 90 90 8702 10 11 - 8702 90 90 8703 10 11 - 8703 90 90 8704 10 11 - 8704 90 00 8705 10 00 - 8705 90 90 8706 00 11 - 8706 00 99 2. Aparatos de refrigeración y de aire acondicionado y bombas de calor domésticos e industriales Refrigeradores: Códigos NC 8418 10 10 - 8418 29 00 8418 50 11 - 8418 50 99 8418 61 10 - 8418 69 99 Congeladores: Códigos NC 8418 10 10 - 8418 29 00 8418 30 10 - 8418 30 99 8418 40 10 - 8418 40 99 8418 50 11 - 8418 50 99 8418 61 10 - 8418 61 90 8418 69 10 - 8418 69 99 41 Deshumidificadores: Códigos NC 8415 10 00 - 8415 83 90 8479 60 00 8479 89 10 8479 89 98 Refrigeradores de agua: Códigos NC 8419 60 00 8419 89 98 Máquinas productoras de hielo: Códigos NC 8418 10 10 - 8418 29 00 8418 30 10 - 8418 30 99 8418 40 10 - 8418 40 99 8418 50 11 - 8418 50 99 8418 61 10 - 8418 61 90 8479 69 10 - 8418 69 99 Acondicionadores de aire y bombas de calor: Códigos NC 8415 10 00 - 8415 83 90 8418 61 10 - 8418 61 90 8418 69 10 - 8418 69 99 8418 99 10 - 8418 99 90 42 3. Aerosoles, excepto los aerosoles para usos sanitarios Productos alimenticios: Códigos NC 0404 90 21 - 0404 90 89 1517 90 10 - 1517 90 99 2106 90 92 2106 90 98 Pinturas y barnices, pigmentos al agua y colorantes: Códigos NC 3208 10 10 - 3208 10 90 3208 20 10 - 3208 20 90 3208 90 11 - 3208 90 99 3209 10 00 - 3209 90 00 3210 00 10 - 3210 00 90 3212 90 90 Preparaciones de perfumería, cosmética y tocador: Códigos NC 3303 00 10 - 3303 00 90 3304 30 00 3304 99 00 3305 10 00 - 3305 90 90 3306 10 00 - 3306 90 00 3307 10 00 - 3307 30 00 3307 49 00 3307 90 00 43 Preparaciones tensoactivas: Códigos NC 3402 20 10 - 3402 20 90 Preparaciones lubricantes: Códigos NC 2710 00 81 2710 00 97 3403 11 00 3403 19 10 - 3403 19 99 3403 91 00 3403 99 10 - 3403 99 90 Preparaciones de productos para el hogar: Códigos NC 3405 10 00 3405 20 00 3405 30 00 3405 40 00 3405 90 10 - 3405 90 90 Artículos de materias inflamables: Códigos NC 3606 10 00 Insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas, etc. : Códigos NC 3808 10 10 - 3808 10 90 3808 20 10 - 3808 20 80 3808 30 11 - 3808 30 90 3808 40 10 - 3808 40 90 44 3808 90 10 - 3808 90 90 Productos de acabado, etc. : Códigos NC 3809 10 10 - 3809 10 90 3809 91 00 - 3809 93 00 Preparaciones y cargas para aparatos extintores; granadas y bombas extintoras: Códigos NC 3813 00 00 Disolventes orgánicos compuestos, etc. : Códigos NC 3814 00 10 - 3814 00 90 Líquidos preparados para descongelar: Códigos NC 3820 00 00 Productos de la industria química y de las industrias conexas Códigos NC 3824 90 10 3824 90 35 3824 90 40 3824 90 45 - 3824 90 95 Siliconas en formas primarias: Códigos NC 3910 00 00 Armas: Códigos NC 9304 00 00 45 4. Extintores portátiles Códigos NC 8424 10 10 - 8424 10 99 5. Placas aislantes, tableros y revestimientos de tubos Códigos NC 3917 21 10 - 3917 40 90 3920 10 23 - 3920 99 90 3921 11 00 - 3921 90 90 3925 10 00 - 3925 90 80 3926 90 10 - 3926 90 99 6. Polímeros en formas primarias Códigos NC 3901 10 10 - 3911 90 99 ____________________ 46 ANEXO VI PROCESOS EN LOS QUE LAS SUSTANCIAS REGULADAS SE UTILIZAN COMO AGENTES DE TRANSFORMACIÓN Utilización del tetracloruro de carbono para la eliminación del tricloruro de nitrógeno en la producción de cloro y sosa cáustica; Utilización del tetracloruro de carbono en la recuperación del cloro presente en los gases de escape resultantes de la producción de cloro; Utilización del tetracloruro de carbono en la producción de caucho clorado; Utilización del (ibuprofren - analgésico); tetracloruro de carbono en la fabricación de acetofenona de isobutilo Utilización del tetracloruro de carbono en la fabricación de polifenilenotereftalamida; Utilización de CFC-11 en la fabricación de lámina de fibra de poliolefina sintética fina; Utilización de CFC-113 en la fabricación de vinorelbina (producto farmacéutico); Utilización la perfluoropolieterpoliperóxido de perfluoropoliéteres Z y derivados difuncionales; fotoquímica CFC-12 síntesis de de en precursores de Utilización de CFC-113 en la reducción de perfluoropolieterpoliperóxido intermedio para la producción de diésteres de perfluoropoliéter; Utilización de CFC-113 en el preparado de dioles de perfluoropoliéter de alta funcionalidad; Utilización de tetracloruro de carbono en la producción de tralometrina (insecticida); - - - - - - - - - - - Y la utilización de HCFC en los procesos arriba citados, en sustitución del CFC o del tetracloruro de carbono. __________________ 47 ANEXO VII USOS CRÍTICOS DE LOS HALONES Usos del halón 1301: - - - - - - - - - - En aviones, para proteger las cabinas de la tripulación, las góndolas de motor, las bodegas de carga y las bodegas de carga seca; En las zonas ocupadas por el personal y los compartimentos de motores de vehículos de tierra y buques militares; Para hacer inertes las zonas ocupadas en las que puede haber fugas de líquidos y/o gases inflamables en el sector militar y petroquímico y en buques de carga; Para hacer inertes puestos tripulados de control y de comunicación de las fuerzas armadas o de otro modo esenciales para la seguridad nacional existentes; Para hacer inertes las zonas en las que pueda haber riesgo de dispersión de material radiactivo; En el túnel del Canal y sus instalaciones y material circulante. Usos del halón 1211: En extintores portátiles y en aparatos extintores fijos para motores a bordo de aviones; En aviones, para proteger las cabinas de la tripulación, las góndolas de motor, las bodegas de carga y las bodegas de carga seca; En extintores básicos para la seguridad del personal, para la extinción inicial realizada por el cuerpo de bomberos; En extintores militares y de fuerzas de policía para su uso sobre personas. 48