title: Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εμπειρία που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή της οδηγίας 92/59/ΕΟΚ για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων

eurovoc_concepts:
approximation of laws
consumer protection
exchange of information
national implementing measure
product safety

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ρυξέλλες B COM(2000) 140 , 29. 3. 2000 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΜΠΕΙΡΙΑ ΠΟΥ ΑΠΟΚΤΗΘΗΚΕ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ ΕΟΚ ΓΙΑ ΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ 92/59/ I. II. III. IV. ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Ιστορικό της έκθεσης Γενικά θέµατα Στόχος της οδηγίας 1. Κύριο περιεχόµενο της οδηγίας 2. Πρακτική εφαρµογή της οδηγίας Μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο Θεσµικές και διοικητικές ρυθµίσεις σε εθνικό επίπεδο Σχέση µεταξύ της οδηγίας για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων και της τοµεακής κοινοτικής νοµοθεσίας άρθρο ( 1) Πεδίο εφαρµογής της οδηγίας άρθρο ( 2) Γενική υποχρέωση ασφάλειας άρθρα και 4) Υποχρεώσεις και εξουσίες των κρατών µελών 3 ( άρθρα και 5 6) ( άρθρο Κοινοποίηση και ανταλλαγή πληροφοριών 7) Επείγουσες καταστάσεις και επεµβάσεις σε κοινοτικό επίπεδο άρθρα ( ( Συµπεράσµατα 8, 9, 10, 12) Μεταφορά της οδηγίας στο εσωτερικό δίκαιο Θεσµικές και διοικητικές ρυθµίσεις σε εθνικό επίπεδο Σχέση µεταξύ της οδηγίας για την ασφάλεια των προϊόντων και της τοµεακής κοινοτικής νοµοθεσίας άρθρο ( 1) Πεδίο εφαρµογής άρθρο ( 2) Γενική υποχρέωση ασφάλειας άρθρα και 3 4) ( και Εποπτεία της αγοράς άρθρα ( Κοινοποίηση και ανταλλαγή πληροφοριών 6) 5 ( Σύστηµα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών Επείγουσα δράση σε κοινοτικό επίπεδο ( Επιτροπή έκτακτης ανάγκης άρθρο ( 10) 10. 2 άρθρο 7) άρθρο 8) ( άρθρο 9) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 3 5 5 5 7 7 8 9 10 11 13 15 16 19 19 19 20 20 20 21 22 22 22 23 Υποχρεώσεις σχετικά µε το απόρρητο 11. Παραρτήµατα άρθρο ( 12) Παράρτηµα 1: Νόµοι για τη µεταφορά της οδηγίας στα κράτη µέλη Παράρτηµα νοµοθεσίας µεταφοράς 2: Εθνικές διοικήσεις αρµόδιες για την εφαρµογή της 23 24 24 26 3 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ I. Η οδηγία 92/59/ εγκρίθηκε στις 29 αργότερο έως τις σηµερινό άρθρο ( Μάαστριχτ , ΕΟΚ του Συµβουλίου για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων µε υποχρέωση εφαρµογής της από τα κράτη µέλη το Ιουνίου Η οδηγία θεµελιώνεται στο άρθρο 29 1994. , σε συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 95) 100A πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης του 1992 Ιουνίου και εγκρίθηκε. Το άρθρο 16 της οδηγίας ορίζει τα εξής : Τέσσερα έτη µετά την ηµεροµηνία που αναφέρεται στο άρθρο « βάσει εκθέσεως της Επιτροπής για την κτηθείσα πείρα , κατάλληλες προτάσεις παρούσας οδηγίας , ορίζεται στο άρθρο 2 σκοπιµότητα να τροποποιηθούν οι διατάξεις του τίτλου (1), η οποία συνοδεύεται από το Συµβούλιο αποφασίζει την ενδεχόµενη προσαρµογή της όπως , καθώς και τη να επεκτείνει το πεδίο εφαρµογής της προκειµένου , ιδίως , (1) παράγραφος παράγραφος στοιχεία α και άρθρο 17 ), 1 , V». Η Επιτροπή έχει πραγµατοποιήσει εµπεριστατωµένη ανασκόπηση και αξιολόγηση της εφαρµογής και της πρακτικής εφαρµογής της οδηγίας Στον εντοπισµό των προβληµατικών τοµέων συνέβαλε επίσης µία εκτεταµένη έρευνα για το σύστηµα που ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών µε συνεντεύξεις σε όλα τα κράτη µέλη , πραγµατοποίησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής η « έρευνα στη συνέχεια θα αναφέρεται ως »). Επιπλέον που περιλαµβάνει τον εντοπισµό των προβληµατικών τοµέων και συµπεράσµατα για τις πραγµατοποιήθηκε εξ ονόµατος της Επιτροπής από το ανάγκες τροποποιήσεων µία µελέτη σχετικά µε τη νοµική και πρακτική εφαρµογή της οδηγίας ( , ,. «Centre du droit de la Consommation» στη συνέχεια θα αναφέρεται ως ( µέλη της ΕΕ , και τα κράτη του ΕΟΧ Νορβηγία και Ισλανδία. η µελέτη « »). , του Καθολικού Πανεπιστηµίου της Louvain Η µελέτη αυτή καλύπτει όλα τα κράτη Οι υπηρεσίες της Επιτροπής µερίµνησαν για τη συµµετοχή των ενδιαφερόµενων µερών στις δραστηριότητες αυτές µε σκοπό την αξιολόγηση της εφαρµογής της οδηγίας και την εκτίµηση των προβληµάτων και του περιεχοµένου της ενδεχόµενης Στο πλαίσιο της οµάδας εργασίας για την ασφάλεια των αναθεώρησής της. των ενώσεων καταναλωτών ζητήθηκε επανειληµµένα η γνώµη των κρατών µελών , καταναλωτών της τυποποίησης και ANEC Ευρωπαϊκή ένωση για το συντονισµό της εκπροσώπησης των καταναλωτών στην ( τυποποίηση ευρωπαϊκές οµοσπονδίες βιοµηχανίας και εµπορίου Στη διάρκεια αυτής της περιόδου η. Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή µε ίδια πρωτοβουλία εξέδωσε γνώµη για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων Πραγµατοποιήθηκαν επίσης διαβουλεύσεις µε των ευρωπαϊκών οργανισµών τις ). ,. Τα συµπεράσµατα της παρούσας έκθεσης βασίζονται σε πληροφορίες που έχουν συγκεντρωθεί από διαφορετικές πηγές καθώς και από την εµπειρία των υπηρεσιών η κύρια λειτουργία της οδηγίας όσον αφορά τα τρόφιµα της Επιτροπής. για την ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών σε είναι η διαδικασία του άρθρου η παρούσα έκθεση ασχολείται µε θέµατα επείγουσες καταστάσεις. τροφίµων σε πολύ περιορισµένο βαθµό και µόνο σε σχέση µε το εν λόγω άρθρο. Στην πράξη , Κατά συνέπεια 8 , Σκοπός της έκθεσης είναι να συνοψίσει µε συντοµία τα αποτελέσµατα της Η µελέτη που πραγµατοποιήθηκε εξ ονόµατος της Επιτροπής από το αξιολόγησης. 4 Centre de droit de la Consommation http://europa. eu. int/comm/dgs/health_consumer/index. Όσον αφορά τα θέµατα των τροφίµων , βιβλίο για την ασφάλεια των τροφίµων παρουσιάζει τις προθέσεις της Επιτροπής στον τοµέα αυτόν. , βρίσκεται στο ∆ιαδίκτυο στη διεύθυνση , η Επιτροπή παρουσίασε πρόσφατα ένα λευκό το οποίο αξιολογεί τις ανάγκες και 5 ΓΕΝΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ II. 1. ,. εµπορικής δραστηριότητας Η οδηγία ρυθµίζει την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων και σκοπός της είναι η εγγύηση της ασφάλειας των προϊόντων που διατίθενται στην αγορά. Καλύπτει τα προϊόντα που προορίζονται για τους καταναλωτές ή ενδέχεται να χρησιµοποιηθούν από τους καταναλωτές οι οποίοι τα προµηθεύονται στα πλαίσια , µιας Σε αυτά συµπεριλαµβάνονται καινουργή , µε εξαίρεση τις αντίκες και τα µεταχειρισµένα είτε ανακαινισµένα προϊόντα προϊόντα που πρέπει να ανακαινισθούν πριν τη χρήση τους εφόσον ο προµηθευτής , ενηµερώνει σχετικά τον καταναλωτή Η οδηγία περιλαµβάνει ένα γενικό ορισµό του. Ο συνολικός στόχος της οδηγίας είναι η εναρµόνιση των ασφαλούς προϊόντος « µέτρων των κρατών µελών που στοχεύουν στην επιβολή µιας γενικής υποχρέωσης για την κυκλοφορία στο εµπόριο µόνον ασφαλών προϊόντων προκειµένου να εξασφαλίζεται ένα σταθερό και υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών σε όλη την ΕΕ καθώς και η οµαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Σύµφωνα µε το προοίµιο της οδηγίας χρειάζεται ένα ευρύτατο νοµοθετικό πλαίσιο οριζόντιου χαρακτήρα για να καλυφθούν τόσο τα προϊόντα που δεν καλύπτονται από τα κενά της ισχύουσας ή µελλοντικής ειδική « , η οδηγία αναµένεται να αποτελέσει ειδικής νοµοθεσίας συµπλήρωµα της τοµεακής κοινοτικής νοµοθεσίας , τοµεακή κοινοτική νοµοθεσία όσο και Κατά συνέπεια προκειµένου ». ». : , , , • • να καλύπτει τα προϊόντα που δεν υπόκεινται σε τοµεακή νοµοθεσία · ισχύουσα να καλύπτει επίσης τα προϊόντα που υπάγονται σε τοµεακή νοµοθεσία τις για τις κατηγορίες κινδύνων και µελλοντική ) διοικητικές υποχρεώσεις και τις υποχρεώσεις ελέγχου που δεν καλύπτονται από την εν λόγω τοµεακή νοµοθεσία. τα θέµατα ασφάλειας , ( , , στο προοίµιο της οδηγίας διευκρινίζεται ότι Ωστόσο όταν υπάρχουν ρυθµίσεις για , ολική εναρµόνιση που ορίζουν υποχρεώσεις σχετικά µε την ασφάλεια των δεν χρειάζεται να επιβληθούν στους οικονοµικούς φορείς νέες προϊόντων , υποχρεώσεις όσον αφορά τη διάθεση στην αγορά προϊόντων που καλύπτονται από Πρόκειται κυρίως για την περίπτωση των προϊόντων που τις ρυθµίσεις αυτές καλύπτονται από τις οδηγίες ορίζει ότι όταν µία ειδική κοινοτική ρύθµιση περιέχει διατάξεις που ρυθµίζουν µερικές µόνο « πτυχές ασφαλείας ή µερικές µόνον κατηγορίες κινδύνου των συγκεκριµένων προϊόντων για τις πτυχές αυτές ασφαλείας ή τις κατηγορίες αυτές κινδύνου , εφαρµόζονται αυτές οι διατάξεις νέας προσέγγισης « Επιπλέον , το άρθρο ». 1. ». ΚΥΡΙΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ 2. Συνοπτικά , η οδηγία ΕΟΚ περιλαµβάνει τις εξής κύριες διατάξεις 92/59/ : Υποχρεώσεις των παραγωγών : να διαθέτουν στην αγορά µόνον ασφαλή προϊόντα · • 6 • • να παρέχουν στον καταναλωτή τις κατάλληλες πληροφορίες που του επιτρέπουν να αξιολογεί τους εγγενείς κινδύνους που παρουσιάζει ένα προϊόν · να λαµβάνουν µέτρα που τους επιτρέπουν να τηρούνται ενήµεροι των κινδύνων που ενδέχεται να παρουσιάζουν τα προϊόντα που προµηθεύουν και να αναλαµβάνουν τις κατάλληλες δράσεις της , απόσυρσης του συγκεκριµένου προϊόντος από την αγορά για να αποφευχθούν οι κίνδυνοι αυτοί συµπεριλαµβανόµενης , εν ανάγκη ,. Υποχρεώσεις των διανοµέων : • • να µην προµηθεύουν προϊόντα για τα οποία γνωρίζουν ή για τα οποία θα έπρεπε να είχαν κρίνει ότι είναι επικίνδυνα · να συµµετέχουν στην παρακολούθηση της ασφάλειας των προϊόντων που διαθέτουν στην αγορά µε τη συνεργασία τους στις δράσεις που αναλαµβάνονται για την αποφυγή των κινδύνων που προκαλούνται από τα προϊόντα αυτά. Ορισµός των κριτηρίων για την αξιολόγηση της ασφάλειας των προϊόντων και την απόφαση σχετικά µε τις προϋποθέσεις βάσει των οποίων ένα προϊόν κρίνεται ασφαλές. • • προϊόντα σύµφωνα µε τις ειδικές εθνικές ρυθµίσεις του κράτους µέλους στο έδαφος του οποίου κυκλοφορεί το προϊόν θεωρούνται σύµφωνα µε τη γενική απαίτηση ασφάλειας της οδηγίας · η ασφάλεια ενός προϊόντος κρίνεται βάσει των στις λοιπές περιπτώσεις , των κοινοτικών τεχνικών κοινοτικών ή εθνικών µη υποχρεωτικών προτύπων προδιαγραφών και , τεχνολογικών γνώσεων καθώς και της ασφάλειας την οποία µπορούν ευλόγως να αναµένουν οι καταναλωτές των κανόνων ορθής συµπεριφοράς τεχνικών των , ,. Υποχρεώσεις των κρατών µελών : • • • Στα µέτρα αυτά συµπεριλαµβάνονται να θεσπίζουν µέτρα για να επιβάλλουν στους παραγωγούς και τους διανοµείς να ιδίως η τηρούν τις υποχρεώσεις τους ίδρυση ή ο διορισµός αρχών στις οποίες ανατίθεται ο έλεγχος της συµφωνίας των προϊόντων µεριµνώντας ώστε οι αρχές αυτές να διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες , για τη λήψη των κατάλληλων µέτρων ελέγχου και επιβολής και τις δυνατότητες να επιβάλλουν κυρώσεις σε περίπτωση που δεν τηρούνται οι υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία. · να κοινοποιούν στην Επιτροπή τα µέτρα που λαµβάνουν για τον περιορισµό της διάθεσης ενός προϊόντος για την απόσυρσή του από την αγορά Η Επιτροπή στη. συνέχεια εξετάζει τους λόγους για τη λήψη των µέτρων και ενηµερώνει όλα τα κράτη µέλη εάν κρίνει ότι ένα µέτρο είναι δικαιολογηµένο · να εξασφαλίζουν ότι οι υπάλληλοί τους δεν κοινολογούν πληροφορίες που συλλέγονται κατά την έννοια της οδηγίας και καλύπτονται από το επαγγελµατικό εκτός από τις πληροφορίες που αφορούν τα χαρακτηριστικά απόρρητο , ενός συγκεκριµένου προϊόντος ασφαλείας επιβάλλεται η , των οποίων 7 κοινολόγηση προσώπων. προκειµένου να προστατευθεί η υγεία και η ασφάλεια των , Το ίδιο ισχύει για τους υπαλλήλους της Επιτροπής. Θέσπιση συστήµατος ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών που παρουσιάζουν σοβαρό και άµεσο κίνδυνο (RAPEX) για τα προϊόντα Σύµφωνα µε το σύστηµα αυτό , λάβει επείγοντα µέτρα για να εµποδίσει όρους την εµπορία ή τη µετέπειτα χρήση ενός προϊόντος άµεσου κινδύνου που παρουσιάζει τη σειρά της , συστήµατος παρατίθενται στο παράρτηµα της οδηγίας όταν ένα κράτος µέλος λαµβάνει ή αποφασίζει να να περιορίσει ή να υποβάλει σε ιδιαίτερους λόγω του σοβαρού και µε Λεπτοµέρειες για τη λειτουργία του ενηµερώνει επειγόντως την Επιτροπή η οποία ενηµερώνει τα λοιπά κράτη µέλη ,. , , ,. ∆ιαδικασίες για τη λήψη µέτρων κοινοτικής κλίµακας , επικουρούµενη από µια επιτροπή έκτακτης ανάγκης , Η Επιτροπή µπορεί να λάβει προσωρινά µέτρα κοινοτικής κλίµακας σχετικά µε προϊόντα που παρουσιάζουν σοβαρό και άµεσο κίνδυνο εφόσον πληρούνται ορισµένες ουσιαστικές και , διαδικαστικές προϋποθέσεις. Κανονιστική επιτροπή Μία κανονιστική επιτροπή την Επιτροπή για την β «3 προσαρµογή του παραρτήµατος όσον αφορά τις διαδικασίες του συστήµατος και τα κοινοτικά µέτρα στην περίπτωση επειγουσών καταστάσεων. επικουρεί πρώην ») ( RAPEX ΠΡΑΚΤΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ∆ΙΚΑΙΟ , ( 1976, Γαλλία Αυστρία Νορβηγία Φινλανδία 19831, Σουηδία 1986, και Κάτω Χώρες Μερικές χώρες είχαν ψηφίσει νόµους για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων πριν από την έγκριση της οδηγίας 1983, Σε Ηνωµένο Βασίλειο 1935). 1987, οι περισσότεροι από τους στόχους της οδηγίας είχαν ήδη επιτευχθεί µερικές χώρες πριν από την έγκρισή της σε ορισµένες περιπτώσεις έγινε συζήτηση ως προς την αναγκαιότητα τέτοιων τροποποιήσεων Οι εφόσον πρόκειται για τους ίδιους στόχους ,. υποχρεώσεις που δεν περιλαµβάνονταν στην προϋπάρχουσα νοµοθεσία δηλαδή οι απαιτήσεις δέσµευσης των οικονοµικών φορέων για ενηµέρωση παρακολούθηση , προστέθηκαν στην υπάρχουσα νοµοθεσία του και απόσυρση από την αγορά Ηνωµένου Βασίλειου και των Κάτω Χωρών. Στις χώρες όπου προϋπήρχε γενικός νόµος , µε διαφορετική όµως διατύπωση 1989,. , , , ή ειδική όπου η οριζόντια νοµοθεσία καλύπτει ένα Στο Βέλγιο και στη Γερµανία ( αλλά όχι το σύνολο των καταναλωτικών προϊόντων που περιέχονται ευρύ φάσµα , παρά τον τίτλο του ως νόµος στο πεδίο της οδηγίας εφαρµόζεται µόνο για τα περί γενικής » « προϊόντα εκείνα για τα οποία δεν υπήρχε προηγούµενη ρύθµιση Κατά συνέπεια ,. στις χώρες αυτές η νέα νοµοθεσία είχε κυρίως την έννοια της επιβολής πρόσθετων παρότι αυτές περιορίζονται σε ένα φάσµα υποχρεώσεων στους οικονοµικούς φορείς , ασφάλειας των καταναλωτικών προϊόντων , ψηφίσθηκε νέος νόµος ο οποίος , ) , Ο νόµος αυτός όµως δεν ήταν πλήρης και έχει τροποποιηθεί στο σύνολό του µε νέο νόµο που ψηφίστηκε το για τη µεταφορά της οδηγίας. 1995 8 III. 1. 1 προϊόντων που δεν ρυθµίζονται αλλού και επεκτείνει στα προϊόντα αυτά τους ισχύοντες µηχανισµούς έκτακτης ανάγκης. Στην Ισλανδία η οδηγία βελτίωσε ιδιαίτερα το νοµοθετικό πλαίσιο όσον αφορά την Οι νόµοι που ίσχυαν πριν από την έναρξη ισχύος της ασφάλεια των προϊόντων. και αφορούσαν µε µεγάλη όµως ασάφεια την οδηγίας ήταν παρωχηµένοι ασφάλεια των προϊόντων. (1936) , Ελλάδα Στις υπόλοιπες χώρες Πορτογαλία και Ισπανία ) στον τοµέα της ασφάλειας των προϊόντων , Επειδή όµως το πεδίο της στη ∆ανία π ,. , που δεν καλύπτονται από τους τοµεακούς κανόνες , µειώθηκε σηµαντικά στην πράξη. Λουξεµβούργο Ιρλανδία ∆ανία ( , , όπου δεν υπήρχε πλήρης ή οριζόντια γενική νοµοθεσία η οδηγία µεταφέρθηκε σχεδόν αυτολεξεί. είναι γενικά περιορισµένο στα προϊόντα ο αντίκτυπος του νόµου Ιταλία χ , ,. Στο παράρτηµα οδηγία µεταφέρθηκε στο εσωτερικό δίκαιο των διαφόρων χωρών. περιλαµβάνεται κατάλογος της εθνικής νοµοθεσίας µε την οποία η 1 ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο 2. Σε µερικές χώρες , Η θέσπιση νοµοθεσίας σε εθνικό επίπεδο αποτελούσε συνήθως αρµοδιότητα ήδη σύµφωνα µε την κεντρική ή την οµοσπονδιακή δοµή κάθε υπαρχόντων φορέων , για µεγάλο χρονικό διάστηµα υπήρχε µια αποκεντρωµένη χώρας. δοµή για τις δραστηριότητες ελέγχου της ασφάλειας των προϊόντων Στη Γερµανία. στη Φινλανδία και στο και στην Ισπανία και σε µικρότερο βαθµό στην Αυστρία Ηνωµένο Βασίλειο οι περιφερειακές και οι τοπικές διοικητικές υπηρεσίες διέθεταν σηµαντικές αρµοδιότητες. , , , στη Γαλλία στην Ισπανία στην Ιρλανδία στην Στην πράξη , , Πορτογαλία και στο Ηνωµένο Βασίλειο µία εθνική υπηρεσία ή πολλές , περιφερειακές ή τοπικές υπηρεσίες είναι αρµόδιες για όλα τα καταναλωτικά προϊόντα πλην των τροφίµων είτε αυτά καλύπτονται είτε όχι από το νόµο για τη αρµόδια για το µεταφορά της οδηγίας ή από τοµεακούς κανόνες νόµο είναι δύο υπουργεία. στις Κάτω Χώρες Στη Νορβηγία. , , , η αρχή που έχει ορισθεί είναι αρµόδια µόνο για ορισµένα αρχάς εµπίπτουν στο πεδίο της Μερικοί από τους τοµείς που ρυθµίζονται από ειδική νοµοθεσία ενδέχεται κυρίως εκείνα τα οποία κατ ’ Στις άλλες χώρες , καταναλωτικά προϊόντα , οδηγίας επίσης να εµπίπτουν στο πεδίο της ,. χωρίς όµως αυτό να είναι απαραίτητο. Στο παράρτηµα αρµόδιες για την εφαρµογή του νόµου για τη µεταφορά της οδηγίας παρατίθεται κατάλογος των διοικητικών υπηρεσιών που είναι 2. Φορείς συντονισµού αρµόδιο για τον συντονισµό Η Σουηδία έχει ιδρύσει έναν ειδικό φορέα της εποπτείας της αγοράς που πραγµατοποιούν οι διάφορες αρµόδιες υπηρεσίες Η. Ιταλία πρόσφατα ίδρυσε ένα φορέα αρµόδιο για την οργάνωση του συντονισµού µε την ονοµασία (SWEDAC) «Conferenza di Servizi». Στο Ηνωµένο Βασίλειο ο φορέας συντονισµού των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης για τα πρότυπα των τροφίµων και του εµπορίου που ιδρύθηκε το (LACOTS) 1978 9 παρέχει οδηγίες για την επιβολή και συµβουλές για νοµοθετικά θέµατα στις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης του Ηνωµένου Βασιλείου. Συµβουλευτικοί φορείς ( ( η Αυστρία , επιτροπές ασφάλειας των καταναλωτών « τεχνική επιτροπή ασφάλειας ή ισοδύναµους Επτά χώρες έχουν ιδρύσει η Φινλανδία φορείς η Ισπανία : οι το Βέλγιο συµβουλευτικός φορέας για την ασφάλεια των προϊόντων , ( Στις συµβουλευτική επιτροπή Κάτω Χώρες περισσότερες περιπτώσεις οι επιτροπές αυτές υπήρχαν ήδη πριν από την έγκριση , στην οποία ο φορέας έχει της οδηγίας αρµοδιότητες λήψης αποφάσεων οι φορείς έχουν συµβουλευτική αρµοδιότητα και , αποτελούν ένα φόρουµ συγκέντρωσης εµπειριών όλων των ενδιαφεροµένων Σύµφωνα µε την µελέτη οικονοµικοί φορείς ( , όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη έχουν αναγνωρίσει τη µεγάλη σηµασία του ρόλου των φορέων αυτών Warenwet) Σε όλες τις χώρες πλην της Πορτογαλίας , » ), η Γαλλία ), και η Πορτογαλία ενώσεις των καταναλωτών και αρχές ). , ,. Ορισµένες εθνικές αρχές οργανώνουν δραστηριότητες κατάρτισης και ενηµέρωσης για τους οικονοµικούς φορείς σχετικά µε τη µεταφορά της οδηγίας Κάτω Χώρες και Φινλανδία Αυστρία , ( ). Ο ρόλος των ενώσεων καταναλωτών ( ( ), κατάρτιση τη νοµοθεσία ) οι ενώσεις καταναλωτών διαδραµατίζουν ειδικό ρόλο στον τοµέα Γαλλία : Αυστρία και Κάτω Χώρες των Σε τέσσερις χώρες , της ασφάλειας των προϊόντων οµάδες πίεσης και δικαστικές προσφυγές ), ( ∆ανία εποπτεία της αγοράς εποπτεία της αγοράς και ενηµέρωση σχετικά έλεγχοι της ασφάλειας µε ( ευαισθητοποίησης επαγγελµατιών και κώδικα , ο ρόλος των συµπεριφοράς για τις επείγουσες διαδικασίες ενώσεων καταναλωτών συνήθως περιορίζεται στη διεξαγωγή συγκριτικών δοκιµών , τα αποτελέσµατα των οποίων δηµοσιεύονται στα περιοδικά και σε συλλογή στη παραπόνων εκ µέρους των καταναλωτών στην Πορτογαλία και στο Λουξεµβούργο οι ενώσεις Σουηδία , καταναλωτών διαδραµατίζουν σχετικά περιορισµένο ρόλο τουλάχιστον στον τοµέα , της ασφάλειας των προϊόντων. , Στις άλλες χώρες , στη Φινλανδία στην Ελλάδα Ιρλανδία σύνταξη αύξηση Στην ). , , ,. 3. ΣΧΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΤΟΜΕΑΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΑΡΘΡΟ 1) ( Η σηµερινή διατύπωση της οδηγίας όσον αφορά τη σχέση της µε τη λοιπή κοινοτική νοµοθεσία δεν είναι απόλυτα σαφής ως προς την ερµηνεία της και έχει ερµηνευθεί Η µελέτη αναφέρει ότι η ερµηνεία του διαφορετικά από τις εθνικές νοµοθεσίες. άρθρου το µπορεί να διαφέρει ακόµη και µέσα στην ίδια χώρα. πεδίο εφαρµογής των νόµων για τη µεταφορά της οδηγίας δεν είναι σαφές. Κατά συνέπεια 1 , Το κείµενο του άρθρου αυτού ορισµένες φορές µεταφέρθηκε χωρίς να γίνεται κατανοητή η σηµασία του Η σύγχυση αυτή είχε , επιπτώσεις όσον αφορά τις αρµοδιότητες των τοµεακών αρχών και τις υποχρεώσεις που πρέπει να τηρούν οι οικονοµικοί φορείς σε πολλές. περιπτώσεις η οδηγία παραµένει άγνωστη στους οικονοµικούς φορείς και αυτός φαίνεται πως είναι ο λόγος για τον οποίο η νοµοθεσία δεν είχε τον αναµενόµενο. Για το λόγο αυτό γεγονός που δηµιούργησε σύγχυση , 10. Σύµφωνα µε τη µελέτη αντίκτυπο ότι όσον αφορά την πρόληψη , που µεταφέρουν την οδηγία για την ευθύνη των προϊόντων , ορίζεται µε σαφήνεια , µεταφορά της οδηγίας 92/59/ οι περισσότεροι οικονοµικοί φορείς συµφωνούν οι συνέπειες των νόµων περί ευθύνης των προϊόντων το πεδίο της οποίας είναι πολύ σηµαντικότερες από εκείνες του νόµου για τη ΕΟΚ. , Ορισµένες χώρες όµως , Οι περισσότερες χώρες έχουν σχεδόν ολοκληρωτικά αποκλείσει τους τοµείς των προϊόντων που ήδη ρυθµίζονται πλήρως ή εν µέρει από κοινοτικούς και εθνικούς τοµεακούς κανόνες το Βέλγιο και η Γαλλία ,. Στη δεν εξαιρούν τα προϊόντα αυτά στην περίπτωση επειγουσών διαδικασιών. ∆ανία στο Ηνωµένο , Βασίλειο εκτός από τις συνοδευτικές υποχρεώσεις που στις Κάτω Χώρες επιβάλλονται στους οικονοµικούς φορείς ο γενικός στη Νορβηγία και στη Γαλλία , ), νόµος καλύπτει τα πάντα εκτός από τα θέµατα ασφάλειας που καλύπτονται ήδη από ειδικές κοινοτικές οδηγίες. π. στην Ισλανδία στην Ιρλανδία στην Ισπανία στην Ελλάδα η Αυστρία χ ( , , , , , ,. ΠΕ∆ΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ ΑΡΘΡΟ ( η Γαλλία 2) η Ισλανδία 4 3 , , , η ∆ανία η Νορβηγία η Φινλανδία και η Ισπανία η Σουηδία , η Το Βέλγιο 2, , , περιλαµβάνουν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που Πορτογαλία η οποία τους προορίζονται για τους καταναλωτές στο πεδίο της νοµοθεσίας τους επιτρέπει να αποφεύγουν τα σκοτεινά σηµεία που προκύπτουν από την ερµηνεία της φράσης της οδηγίας που ενδέχεται να χρησιµοποιηθεί από τους Οι σκανδιναβικές χώρες τηρούν κοινή στάση για το θέµα αυτό καταναλωτές , και η µολονότι η ∆ανία Ισλανδία συµπεριλαµβάνουν µόνο τις υπηρεσίες που συνδέονται µε προϊόντα. Ωστόσο στις χώρες στις οποίες η νοµοθεσία µεταφοράς της οδηγίας καλύπτει τις , υπηρεσίες έχουν καταγραφεί ελάχιστες περιπτώσεις εφαρµογής του νόµου. στο νόµο για τη µεταφορά της οδηγίας προϊόν « η Νορβηγία … ». ( ) , , και υπηρεσίες οι νόµοι στη Γαλλία Παρόλο που στις περισσότερες χώρες τα κείµενα της µεταφοράς καλύπτουν µόνο τα στις Κάτω Χώρες καταναλωτικά προϊόντα ή / , και στη Νορβηγία δεν περιέχουν τέτοιους περιορισµούς και οι κανόνες (Warenwet) εφαρµόζονται για οποιοδήποτε προϊόν ή υπηρεσία διατίθεται στην αγορά , προστατεύοντας µε τον τρόπο αυτό τους εργαζοµένους και τους καταναλωτές Στη. καλύπτονται επίσης τα προϊόντα που προµηθεύονται τα σχολεία Σουηδία τα ενώ στη Φινλανδία ο νόµος ρυθµίζει κ νοσοκοµεία , και τα προϊόντα τα οποία οι φορείς αυτοί προµηθεύονται από επαγγελµατίες. ο οι δήµοι και οι κοινότητες κ. , ,. , ,. , Πρώτον έχει προκύψει ένα πρόβληµα µε τα προϊόντα τα οποία Υπάρχει επιπλέον αβεβαιότητα ως προς την κάλυψη ορισµένων προϊόντων από την οδηγία µολονότι αρχικά προορίζονταν µόνο για τον επαγγελµατικό τοµέα σήµερα χρησιµοποιούνται , από τους καταναλωτές µερικές φορές τα προϊόντα παρέχονται στους. καταναλωτές από προµηθευτές υπηρεσιών ή διατίθενται στους καταναλωτές ως τµήµα µιας δραστηριότητας παροχής υπηρεσιών οι υπηρεσίες που συνδέονται µε το προϊόν που προµηθεύεται ο καταναλωτής ενδέχεται να επηρεάσουν την ασφάλεια των προϊόντων Αρκετά κράτη µέλη κρίνουν ότι η οδηγία πρέπει να επεκταθεί προκειµένου να καλύπτει και τις υπηρεσίες. Σε µερικές περιπτώσεις ∆εύτερον. , ,. , Στη Νορβηγία από το Νόµος περί προστασίας των καταναλωτών. Νόµος περί προστασίας των καταναλωτών. 1993 όλες οι υπηρεσίες καλύπτονται από ξεχωριστό νόµο. 11 4. 2 3 4 Ορισµοί άρθρο ( 2) • Προϊόν , ) 2 β της οδηγίας - ενώ οι άλλες χώρες Η Γαλλία δεν προβλέπει κανένα ορισµό του προϊόντος αναπαράγουν τον ορισµό του άρθρου Ορισµένες χώρες πραγµατοποιούν διάκριση µεταξύ ακίνητων και κινητών προϊόντων η ιδιοκτησία εξαιρείται σύµφωνα µε τους νόµους για τη µεταφορά της οδηγίας στην Αυστρία , στην Πορτογαλία και στις Κάτω Χώρες ή µεταξύ ενσώµατης ή υλικής φύσης των Στις περισσότερες χώρες εξαιρούνται τα µεταχειρισµένα καλυπτόµενων προϊόντων. προϊόντα που πωλούνται ως αντίκες καθώς και τα προϊόντα που πρέπει να επισκευασθούν ή να ανακαινισθούν πριν από τη χρήση τους Τέτοια. εξαίρεση πάντως δεν αναφέρεται στη Φινλανδία στις Κάτω Χώρες στη Γαλλία , ενώ το Βέλγιο εξαιρεί τις αντίκες αλλά όχι τα (Warenwet) µεταχειρισµένα προϊόντα που πρέπει να επιδιορθωθούν ή να ανακαινισθούν πριν από τη χρήση όπως και στην οδηγία και στη Σουηδία ), ( , ,. , ,. Οικονοµικοί φορείς Στους νόµους της Σουηδίας των Κάτω Χωρών των οικονοµικών φορέων - Στους περισσότερους νόµους για τη µεταφορά περιλαµβάνονται ορισµοί των καλυπτόµενων οικονοµικών φορέων της Φινλανδίας , ,. της Γαλλίας και της Νορβηγίας δεν παρέχεται , (Warenwet) ορισµός που υποχρεώσεις περιλαµβάνονται στους νόµους αυτούς εφαρµόζονται για όλους όσους συµµετέχουν στην πράξη στην αλυσίδα εµπορευµατοποίησης ή διανοµής ανεξαιρέτως ,. οι περισσότερες από τις χώρες αυτές αναγνωρίζουν ότι εκείνοι που κυρίως πλήττονται από τις υποχρεώσεις που επιβάλλει η νοµοθεσία τους είναι οι παραγωγοί και οι εισαγωγείς. λόγω του ότι οι Ωστόσο , 5. ΓΕΝΙΚΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΑΡΘΡΑ ( ΚΑΙ 3 4) , , ( Γαλλία , ∆ανία Φινλανδία Αρκετές χώρες Ελλάδα , Όλες οι χώρες εκτός της Σουηδίας προβλέπουν µία ρητή γενική υποχρέωση , ασφάλειας στη νοµοθεσία τους µολονότι µερικές φορές η διατύπωση διαφέρει από την οδηγία Ισπανία και Κάτω. , εφαρµόζουν τη γενική υποχρέωση ασφάλειας σε όλους τους οικονοµικούς Χώρες ) περιορίζοντας όµως τις αρµοδιότητές τους στις αντίστοιχες φορείς ανεξαιρέτως , δραστηριότητές τους και χωρίς να πραγµατοποιούν διάκριση µεταξύ παραγωγών και διανοµέων Οι σκανδιναβικές χώρες επικεντρώνονται περισσότερο στο δυνητικό. αντίκτυπο του προϊόντος και στην ανάγκη πρόληψης της εµφάνισης προβληµάτων. Στη Σουηδία η γενική υποχρέωση ασφάλειας πηγάζει ρητά από τις αρµοδιότητες , της διοίκησης. µόνο η Σουηδία και η Γαλλία διαθέτουν εκτεταµένη νοµολογία µε βάση Στην πράξη τη γενική υποχρέωση ασφάλειας µερικές φορές οι αρχές δεν διαθέτουν πληροφορίες σχετικά µε την παρακολούθηση και τα αποτελέσµατα των δικαστικών προσφυγών. Επιπλέον ,. , • Υποχρεώσεις σχετικά µε την ενηµέρωση απόσυρση από την αγορά , την παρακολούθηση και την υποχρεώσεις σχετικά µε την ενηµέρωση Πέρα από τη γενική υποχρέωση ασφαλείας , , την παρακολούθηση και την απόσυρση από την αγορά που προβλέπει η οδηγία 12. όπου έχουν µεταφερθεί σχεδόν κατά Η Γερµανία δεν επιβάλλει απόσυρση ενός µη ασφαλούς προϊόντος και Εκτός από τη γενική η Γαλλία θεωρεί υπαίτιο µόνο το άτοµο που διαθέτει για Η Σουηδία επιβάλλει απλώς στους οικονοµικούς υπάρχουν στα περισσότερα κράτη µέλη γράµµα ορίζει µια απλή υποχρέωση αποφυγής των κινδύνων υποχρέωση ασφαλείας πρώτη φορά στην αγορά το προϊόν φορείς την υποχρέωση να παρέχουν πληροφορίες. , , Σύµφωνα µε τη µελέτη οι υποχρεώσεις είχαν πολύ µικρό αντίκτυπο καθώς σε , γενικές γραµµές είναι άγνωστες στους οικονοµικούς φορείς Αυτό ισχύει για όλες τις. αλλά οι χώρες πλην της Γαλλίας υποχρεώσεις πηγάζουν από την τήρηση της γενικής υποχρέωσης ασφάλειας και του γαλλικού συστήµατος συνολικά η οποία δεν προβλέπει µεν ειδικές υποχρεώσεις , ,. Οι παραγωγοί και οι διανοµείς ενδέχεται να διαπιστώσουν ή να ενηµερωθούν σχετικά µε κινδύνους που συνδέονται µε ένα προϊόν Η εµπειρία έχει δείξει ότι αυτό. συµβαίνει αρκετά συχνά σπανίως οι αρχές ενηµερώνονται σχετικά µε τα. ευρήµατα και τα µέτρα που λαµβάνονται Ωστόσο ,. , το Βέλγιο , Η Αυστρία η Φινλανδία και η Νορβηγία υποχρεώνουν τους οικονοµικούς φορείς να ενηµερώνουν τη διοίκηση για τυχόν κινδύνους που εµπίπτουν στην προσοχή τους ή για οποιοδήποτε µη δεσµευτικό µέτρο που λαµβάνεται για την αντιµετώπιση του κινδύνου. Ακόµη και στα κράτη µέλη εκείνα στα οποία η κοινοποίηση αυτών των δεν πληροφοριών εκτός από την Αυστρία και τη Φινλανδία όπου οι µεγάλες πραγµατοποιείται επιχειρήσεις κοινοποιούν τις πληροφορίες. υποχρεωτική , εθνικές πράξη αρχές είναι στην στις , Υποχρεώσεις των διανοµέων • Οι περισσότερες χώρες που πραγµατοποιούν διάκριση µεταξύ παραγωγών και διανοµέων έχουν ενσωµατώσει τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους διανοµείς στους νόµους τους για τη µεταφορά της οδηγίας οι. διανοµείς υποχρεούνται να ενηµερώνουν τις αρχές σχετικά µε τα επικίνδυνα Στην Ιρλανδία ο νόµος ενισχύει τις υποχρεώσεις των διανοµέων προϊόντα η επιβάλλοντάς τους ελέγχους της ασφάλειας των προϊόντων Γερµανία δεν έχει συµπεριλάβει την υποχρέωση συµµετοχής στην παρακολούθηση των προϊόντων ή συνεργασίας στα µέσα για την αποφυγή των κινδύνων η µοναδική υποχρέωση είναι η συµβολή στην τήρηση της γενικής υποχρέωσης ασφαλείας Από την άλλη , Στην Αυστρία µάλιστα ( , ,. ). , Φαίνεται ότι ο βαθµός Στην πράξη και οι διανοµείς αγνοούν τις υποχρεώσεις τους. τήρησης διαφέρει ανάλογα µε τον τοµέα και το µέγεθος της επιχείρησης Οι µεγάλοι. διανοµείς συχνά διαθέτουν τα µέσα για την ανάπτυξη συστηµάτων αξιολόγησης των παραπόνων των καταναλωτών για τη διενέργεια δειγµατοληπτικών ελέγχων πριν , και µετά την πραγµατοποίηση παραγγελιών και για την ενθάρρυνση των στενών δεσµών µε τους παραγωγούς τι ισχύει για τους µικρούς διανοµείς και αντίθετα µε ό , τους εµπόρους λιανικής ,. Τήρηση της γενικής υποχρέωσης ασφάλειας • Το τεκµήριο πιστότητας προς την γενική υποχρέωση ασφάλειας που ορίζει το άρθρο των Κάτω της οδηγίας δεν υπάρχει στους νόµους της Γαλλίας της Φινλανδίας , , 4 13 , της Ισλανδίας της Νορβηγίας και της Σουηδίας Χωρών Η µελέτη σηµειώνει ότι οι περισσότερες από τις χώρες αυτές θεωρούν ότι οι εν λόγω αρχές ισχύουν χωρίς να χρειάζεται να αναφερθούν ρητά Σε άλλες χώρες επαναλαµβάνεται η διατύπωση του. άρθρου ,. 4 µε ορισµένες µικρές διαφορές. οι αντιδράσεις στο άρθρο , της οδηγίας διαφέρουν σε µεγάλο βαθµό Στην πράξη µεταξύ κρατών µελών και µεταξύ προσώπων. είναι κατά µεγάλο µέρος άγνωστο στη Γαλλία και στη Φινλανδία , µεταφερθεί , στην πράξη χώρες και συχνά δεν χρησιµοποιείται στη Σουηδία και την Ιρλανδία το έχει µεταφέρει 4 όπου δεν έχει καν παρόλο που οι σχετικοί συντελεστές αναγνωρίζουν ότι το εφαρµόζουν δεν έχει γίνει καλά κατανοητό σε αρκετές Σύµφωνα µε τη µελέτη , η οποία πάντως Σύµφωνα µε τη µελέτη , το άρθρο 4 (. ). , στην Ιταλία Οι αρχές του Βελγίου , Η µελέτη επισηµαίνει τις παρακάτω διαφορετικές απόψεις που ισχύουν στα κράτη µέλη σχετικά µε το άρθρο το άρθρο αυτό θεωρείται πολύ χρήσιµο για 4: της Αυστρίας και της ∆ανίας το τους οικονοµικούς φορείς. καθώς τους παρέχει θεωρούν εξαιρετικά χρήσιµο για την καθηµερινή τους εργασία µία βάση για τη λήψη µέτρων και για ενέργειες πέρα από την απλή τυπική συµµόρφωση του Ηνωµένου Βασιλείου της Πορτογαλίας και. υποστηρίζουν ότι η ιεράρχηση των κριτηρίων που λαµβάνονται υπόψη πρέπει να στην οποία οι νόµιµες προσδοκίες τροποποιηθεί. των καταναλωτών είναι σηµαντικότερες από την τήρηση των κανόνων ορθής συµπεριφοράς λαµβάνεται υπόψη µόνο η συµφωνία µε τα γερµανικά. και τα ευρωπαϊκά πρότυπα Αυτό έχει ήδη συµβεί στη ∆ανία Στη Γερµανία , Οι αρχές. Μερικές εθνικές διοικήσεις έχουν αρχίσει να καταρτίζουν κριτήρια για τον ορισµό του ασφαλούς προϊόντος ανά τοµέα προϊόντων. στις Κάτω Χώρες και στη Σουηδία χ. π , ,. , , ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΞΟΥΣΙΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΑΡΘΡΑ ( ΚΑΙ 5 6) Εποπτεία της αγοράς , • Πριν από την έγκριση της οδηγίας ορισµένα κράτη µέλη δεν διέθεταν τα µέσα για την αντιµετώπιση µιας επείγουσας ανάγκης ή ακόµη και για τη δειγµατοληψία στο της Οι εξουσίες που ορίζει το άρθρο πλαίσιο της κανονικής εποπτείας της αγοράς 6. οδηγίας έχουν θεσπισθεί σχεδόν καθ ολοκληρία σε όλα τα κράτη µέλη στα οποία εξουσίες δεν προβλέπονταν πριν από τη µεταφορά της οδηγίας λήψης η δυνατότητα πραγµατοποίησης ελέγχων εποπτείας της αγοράς όπως π. , συγκέντρωσης πληροφοριών από τους ενδιαφεροµένους και εξάρτησης δειγµάτων , της διάθεσης στην αγορά από συγκεκριµένες προϋποθέσεις είναι σήµερα , αναγνωρισµένες από όλες τις οικείες αρχές σε διαφορετικά επίπεδα. Κατά συνέπεια χ ’ ,. Ωστόσο , µέλη διαφέρει σηµαντικά ως προς τα εξής αγορά µέσω ετήσιων προγραµµάτων που βασίζονται αποτελέσµατα του η µελέτη σηµειώνει ότι η προσέγγιση στην εποπτεία της αγοράς στα κράτη αρκετά κράτη µέλη παρακολουθούν την για παράδειγµα στα τις κοινοποιήσεις : EHLASS5, τα παράπονα των καταναλωτών , Ευρωπαϊκό σύστηµα ελεύθερο χρόνο , της δράσης στον τοµέα της δηµόσιας υγείας οίκον και κατά τον που σήµερα αποτελεί τµήµα του προγράµµατος πρόληψης ατυχηµάτων στο πλαίσιο επαγρύπνησης για τα ατυχήµατα που συµβαίνουν κατ ' (1999-2003). 14 6. 5 στα πλαίσια του συστήµατος στη ∆ανία στην Ισπανία κ. RAPEX στη Φινλανδία , , λπ Αυτό ισχύει για παράδειγµα στο Βέλγιο ,. στη Γαλλία και στις Κάτω Χώρες. , , , , ,. στις Κάτω Χώρες στη Γαλλία , Αυτό ισχύει κυρίως στο Βέλγιο Στις Κάτω Χώρες , ή ελλείψει τέτοιων προγραµµάτων Πέρα από τα ετήσια προγράµµατα οι περισσότερες χώρες πραγµατοποιούν επίσης περιστασιακούς ή τυχαίους ελέγχους , ανάλογα µε τις απαιτήσεις της στιγµής ή για νέα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά στη Σουηδία , στην Αυστρία και στην Ιταλία Οι αρχές του Λουξεµβούργου και της Ιρλανδίας. πραγµατοποιούν πολύ συχνούς ελέγχους µε βάση τις πληροφορίες που παρέχει το σύστηµα στη Σουηδία και στη ∆ανία δηµοσιεύεται µία RAPEX. ετήσια έκθεση που είναι διαθέσιµη σε όλους και συντάσσεται µε βάση τις έρευνες που έχουν πραγµατοποιηθεί Στην Ισπανία και στη Φινλανδία προγράµµατα καταρτίζονται και σε επίπεδο αυτόνοµων κοινοτήτων και περιφερειών αντίστοιχα , Τα γερµανικά και ενδέχεται να παρεκκλίνουν από το οµοσπονδιακό πρόγραµµα. Οι περισσότεροι έλεγχοι που πραγµατοποιούν κρατίδια όπως η Γαλλία και οι τα κράτη µέλη αφορούν το λιανικό εµπόριο. Κάτω Χώρες που έχουν πραγµατοποιούν επίσης ελέγχους σε επίπεδο παραγωγής , αποδειχθεί ένας πολύ αποτελεσµατικός τρόπος για την έγκαιρη πρόληψη της διάθεσης δυνητικά επικίνδυνων προϊόντων Στη Νορβηγία ακολουθείται η. προσέγγιση ελέγχου των συστηµάτων που θεσπίζουν οι επιχειρήσεις για να εξασφαλίζουν ότι τα προϊόντα τους δεν παρουσιάζουν κινδύνους για την υγεία και την ασφάλεια. Ορισµένες χώρες , είναι ανεξάρτητα (Länder) ,. στην Πορτογαλία Η µελέτη καταλήγει στα εξής συµπεράσµατα Στις συνεντεύξεις που πραγµατοποιήθηκαν για τη µελέτη όλες σχεδόν οι εθνικές , αρχές παραπονούνται για έλλειψη πόρων όσον αφορά το προσωπικό και τον το πρόβληµα είναι εξοπλισµό. ιδιαίτερα οξύ Στην , υπάρχουν µεγάλες Ισπανία και στην Γερµανία , Ισπανία διαφορές µεταξύ περιφερειών , και Αυστρία έχουν συναντήσει ειδικά προβλήµατα για τον έλεγχο φθηνών προϊόντων τα οποία πωλούνται για πολύ σύντοµη χρονική περίοδο σε χαµηλή τιµή και οι εισαγωγείς τους σχεδόν αµέσως εξαφανίζονται. , , λόγω της οµοσπονδιακής δοµής αρκετές χώρες Τέλος , στην Ιταλία και στην Ελλάδα. Γαλλία , ( στην Ιρλανδία , Φινλανδία ) : ,. Παρέµβαση των αρχών • Όσον αφορά τις περιπτώσεις κινδύνου που συνεπάγονται παρέµβαση των αρχών , ήδη έχουν ορισθεί εξουσίες για την προσωρινή ή την οριστική απαγόρευση διάθεσης στην αγορά των επικίνδυνων προϊόντων και για την ειδοποίηση των ατόµων που στην περίπτωση που τέτοιες εξουσίες δεν ενδέχεται να εκτεθούν στον κίνδυνο , υπήρχαν ήδη στο εθνικό νοµικό σύστηµα. Η εξουσία της επικίνδυνου προϊόντος οδηγίας όλων των χωρών στις οποίες δεν προβλεπόταν προηγουµένως. αποτελεσµατικής και άµεσης διοργάνωσης της απόσυρσης ενός « έχει ενσωµατωθεί στους νόµους για τη µεταφορά της » Ωστόσο , στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωµένο Βασίλειο , στη διάθεσή τους οι αρχές του τύπου διάταγµα απαγόρευσης , , οικονοµικούς φορείς να αποσύρουν τα προϊόντα τους από την αγορά η εξουσία εντολής για απόσυρση ενός προϊόντος δεν έχει θεσπισθεί ρητά επειδή κρίνεται ότι τα µέσα που έχουν απαγόρευση ειδοποίηση µέσω στην πράξη αρκούν για να πιέσουν τους ειδοποίηση , λπ. ) αναστολή , κ. ( ,. 15 , , , , , ( Βέλγιο , Αυστρία , η Γαλλία η Ισλανδία Υπάρχουν µεγάλες διαφορές ως προς τη µορφή των αποφάσεων απόσυρσης και τους συντελεστές που µπορούν να λαµβάνουν τέτοιες αποφάσεις η. Φινλανδία η Νορβηγία και η Σουηδία διαθέτουν επίσης την , εξουσία να υποχρεώνουν τους οικονοµικούς φορείς σε ανάκληση των προϊόντων σε αντίθεση µε την απόσυρση από τους εµπόρους λιανικής από τους καταναλωτές και από την αλυσίδα διανοµής και προβλέπουν τη δυνατότητα αποζηµίωσης των ) καταναλωτών και την αντικατάσταση ή την επιδιόρθωση του προϊόντος Ορισµένα. κράτη µέλη επιτρέπουν στις αρχές τους να απαγορεύουν την εξαγωγή προϊόντων Γαλλία Νορβηγία και Σουηδία Κάτω Χώρες Το Βέλγιο Ελλάδα Αυστρία είναι αρµόδια για τις επείγουσες περιπτώσεις ( Σύµφωνα µε τη µελέτη , εξουσίες που διαθέτουν σε επείγουσες περιπτώσεις Λουξεµβούργο τα απαραίτητα µέτρα σε εθελοντική βάση ορισµένες χώρες δεν έχουν ποτέ ή σχεδόν ποτέ ασκήσει τις Ιρλανδία και ( ισχυριζόµενες ότι σε κάθε περίπτωση οι οικονοµικοί φορείς έλαβαν στην οποία τα κρατίδια Η Γερµανία , αναφέρει ότι το πρόβληµα (Länder) αυτό τη µελέτη γενικά επιλύεται µε βάση τη συναίνεση ,. επιβεβαιώνεται από τις περισσότερες χώρες οι οποίες κρίνουν ότι παρόλο που στην , πράξη τα προϊόντα αποσύρονται κατά κανόνα σε εθελοντική βάση είναι ιδιαίτερα , σηµαντικό να υπάρχει εξουσία επιβολής τέτοιων µέτρων εάν παραστεί ανάγκη. ασκούν τακτικά τις εξουσίες Άλλες χώρες όµως Κάτω Χώρες και Βέλγιο Η εντολή που διαθέτουν καταστροφής των προϊόντων χρησιµοποιείται λιγότερο συχνά. συµπεριλαµβανοµένης της απαγόρευσης των εξαγωγών. , Σύµφωνα µε Γαλλία ). ), ( ). , , , , Προβλήµατα δηµιουργεί ο χρόνος που απαιτείται για τη λήψη έκτακτων µέτρων σε στην περίπτωση διαφωνίας του Στη Σουηδία για παράδειγµα µερικές χώρες. οικονοµικού φορέα ενδέχεται να ακολουθήσει µία χρονοβόρα δαπανηρή και , αβέβαιη διαδικασία ,. , ( Αυστρία Νορβηγία Αρκετές εθνικές διοικήσεις αναφέρουν ότι θα επιθυµούσαν να διαθέτουν την Ορισµένες εξουσία ανάκλησης επικίνδυνων προϊόντων από τους καταναλωτές. διοικήσεις δεν πραγµατοποιούν διάκριση µεταξύ ανάκλησης από τον καταναλωτή και απόσυρσης από τους εµπόρους λιανικής και τις αλυσίδες διανοµής και σύµφωνα µε τη µελέτη δεν διανοούνται την απόσυρση ενός προϊόντος από τη στιγµή που αυτό δεν ανακαλείται παρόλο που αυτό δεν επιτυγχάνεται και ταυτόχρονα από τον τελικό καταναλωτή εθνικές διοικήσεις που συµµετείχαν στις τόσο εύκολα συνεντεύξεις στα πλαίσια της µελέτης είναι υπέρ της απαγόρευσης των εξαγωγών. Κάτω Χώρες και ∆ανία ) Οι περισσότερες ). ( , σε µερικές χώρες Επιπλέον Πορτογαλία παραλείψεως στον τοµέα της ασφάλειας των προϊόντων Κάτω Χώρες και Σουηδία οι ενώσεις καταναλωτών διαθέτουν το δικαίωµα άσκησης αγωγών Ελλάδα Γαλλία ) ( , , , ,. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 7. Ρήτρα διασφάλισης άρθρο ( 7) • Η εµπειρία δείχνει ότι οι εθνικές διοικήσεις δεν είναι βέβαιες ως προς τη λειτουργία της διαδικασίας αυτής και ως προς τη χρονική στιγµή της κοινοποίησης και αντιµετωπίζουν δυσχέρειες στη διάκρισή της από το άρθρο και τις υποχρεώσεις κοινοποίησης άλλων οδηγιών Πολλά κράτη µέλη θεωρούν ότι η Επιτροπή αργεί να. αντιδράσει ενώ , ενδέχεται να πληροφορηθούν για τη λήψη ενός µέτρου από ένα κράτος µέλος ύστερα γεγονός που τις αποθαρρύνει να πραγµατοποιήσουν κοινοποίηση 8 , 16 ακόµη και χρόνια από πολλούς µήνες η Επιτροπή δεν υποχρεούται , να κοινοποιεί σε όλα τα κράτη µέλη ένα ληφθέν µέτρο εάν η ίδια δεν συµφωνεί µε το µέτρο αυτό. Επιπροσθέτως ,. , Επιπλέον ο διοικητικός φόρτος εργασίας που βαρύνει την Επιτροπή µε τη διαδικασία αυτή είναι πολύ σηµαντικός γεγονός που εξηγεί το µεγάλο χρονικό διάστηµα που απαιτείται Η Επιτροπή πρέπει να πραγµατοποιήσει διαβουλεύσεις µε. τα ενδιαφερόµενα µέρη Σε κάθε ακόµη και αν αυτά συµφωνούν µε το µέτρο ,. περίπτωση απαιτείται η έγκριση επίσηµης γνώµης Άλλα προβλήµατα που τα οποία αναφέρονται στη µελέτη συναντούν οι περιλαµβάνουν την έλλειψη προσωπικού ή τον κακό συντονισµό σε εθνικό επίπεδο και την επικάλυψη µε τη διαδικασία που ορίζει η οδηγία εθνικές διοικήσεις και ΕΚ ,. 98/34/. 8. ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΕΜΒΑΣΕΙΣ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο Το σύστηµα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών άρθρο , ( 8) • Σύµφωνα µε την έρευνα της Επιτροπής τα κράτη µέλη είναι γενικά ικανοποιηµένα από το σύστηµα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών και το θεωρούν αποτελεσµατικό. οι πληροφορίες που κοινοποιούνται µέσω του συστήµατος Σύµφωνα µε τη µελέτη , κοινοποιούνται και στους διανοµείς στο Βέλγιο και Σουηδία µέσω των εµπορικών οµοσπονδιών έτσι ώστε να τους επισηµαίνουν τα προβλήµατα και να τους βοηθούν του οι οικονοµικοί φορείς στον εντοπισµό του προϊόντος ,. ενηµερώνονται κάθε φορά που συγκεκριµένου τοµέα ) αποστέλλεται κοινοποίηση µέσω του Η Γερµανία επίσης αναφέρει ότι οι RAPEX. κοινοποιήσεις αποτελούν συχνά την αφετηρία για τη λήψη συγκεκριµένων µέτρων τα κράτη µέλη από τις αρµόδιες για την επίβλεψη αρχές επισηµαίνουν διάφορα προβλήµατα και την ανάγκη βελτίωσης του συστήµατος διανοµείς ή παραγωγοί Στη Φινλανδία Παράλληλα όµως , ( ,. Λειτουργία του συστήµατος σε επίπεδο Επιτροπής – Το σύστηµα καλύπτει µέτρα που συνδέονται µε προϊόντα τα οποία διατίθενται στην αγορά και παρουσιάζουν σοβαρό και άµεσο κίνδυνο για τους καταναλωτές. Αποτελείται από δύο δίκτυα ένα για τα βιοµηχανικά προϊόντα πλην των ειδών διατροφής και ένα άλλο για τα είδη διατροφής. , Κάθε κοινοποίηση που λαµβάνεται από τα κράτη µέλη ή από τις χώρες ΕΟΧ ΕΖΕΣ υποβάλλεται σε µια διαδικασία ανάλυσης και επιβεβαίωσης από την Επιτροπή και στη συνέχεια διαβιβάζεται στα επίσηµα σηµεία επαφής των άλλων κρατών µελών. Προς το παρόν οι χώρες που δεν ανήκουν στην ΕΕ δεν έχουν πρόσβαση στο , σύστηµα /. ∆ιάρθρωση και λειτουργία του συστήµατος στα κράτη µέλη – Σε ορισµένα κράτη Η διάρθρωση του δικτύου διαφέρει µεταξύ των κρατών µελών τα εθνικά σηµεία επαφής ανήκουν στο ίδιο υπουργείο ή φορέα µε τις τοπικές µέλη αυτό όµως δεν αρχές που είναι επιφορτισµένες µε την εποπτεία της αγοράς · ιδίως σε εκείνα που έχουν οµοσπονδιακή δοµή συµβαίνει σε άλλα κράτη µέλη οι υπηρεσίες που Γερµανία ( συµµετέχουν στο σύστηµα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών έχουν διαφορετικά Σε κάθε κράτος µέλος , Ισπανία και Αυστρία ). , , , 17 καθήκοντα και τα λίγα µέλη του προσωπικού που είναι άµεσα υπεύθυνα για τη λειτουργία του έχουν συνήθως και άλλα καθήκοντα. Κατά κανόνα στην το εθνικό σηµείο επαφής διαδραµατίζει ρόλο , περίπτωση αποστολής µιας κοινοποίησης από µία εθνική αρχή προς την Επιτροπή. Μπορεί επίσης να παίξει τον ίδιο ρόλο όταν η κοινοποίηση προέρχεται από ένα άλλο κράτος µέλος µέσω της Επιτροπής πριν την αποστείλει στις αρχές της χώρας του. , οι οικονοµικοί φορείς ή οι ενώσεις των καταναλωτών δεν Στις περισσότερες χώρες , συµµετέχουν άµεσα στο σύστηµα και ενηµερώνονται για κάθε περίπτωση ξεχωριστά. συνήθως , φίλτρου " " , Λίγες είναι οι εθνικές αρχές που έχουν συνδέσεις µε άλλα επίσηµα συστήµατα ανταλλαγής πληροφοριών για επικίνδυνα προϊόντα εκτός από τις σκανδιναβικές , χώρες οι οποίες συµµετέχουν στο σκανδιναβικό σύστηµα ανταλλαγής πληροφοριών. Προβλήµατα που συναντώνται στο σύστηµα των ειδών διατροφής και στο σύστηµα προϊόντων πλην των ειδών διατροφής – Η γενική αξιολόγηση των αρχών των κρατών µελών δείχνει ότι ο σηµερινός αριθµός κοινοποιήσεων δεν είναι εύκολο να διεκπεραιωθεί λόγω της έλλειψης προσωπικού. υπάρχει ασυµφωνία µεταξύ των εθνικών διοικήσεων ως προς το αν Πέρα από αυτό , το επίπεδο κινδύνου όλων των κοινοποιήσεων δικαιολογεί µια κοινοποίηση σύµφωνα µε το άρθρο 8. » ( κινδύνου ) Οι περισσότερες εθνικές διοικήσεις θεωρούν ότι η έλλειψη ακριβούς ορισµού του εξηγεί την έλλειψη εναρµόνισης στη χρήση του σοβαρού και άµεσου « Η έννοια του απορρήτου των πληροφοριών που περιλαµβάνουν οι συστήµατος. κοινοποιήσεις δηµιουργεί κάποια σύγχυση στις περισσότερες εθνικές διοικήσεις και Πολλές διοικήσεις τόνισαν την πρέπει να διευκρινισθεί σε κοινοτικό επίπεδο. ιδίως όσον αφορά έλλειψη σαφήνειας και λεπτοµέρειας πολλών κοινοποιήσεων πληροφορίες για την κυκλοφορία των προϊόντων για τα οποία ασκήθηκε αγωγή Σε. ορισµένα κράτη µέλη η έλλειψη µετάφρασης στην επίσηµη γλώσσα του κράτους επιβράδυνε την ανταλλαγή πληροφοριών. Οι περισσότερες διοικήσεις κρίνουν ότι η Επιτροπή πρέπει να διαδραµατίσει πιο Θεωρούν δραστήριο ρόλο στην αξιολόγηση και στη διαλογή των κοινοποιήσεων. επίσης ότι η τεχνική παρακολούθηση των κοινοποιήσεων προειδοποίησης πρέπει να βελτιωθεί ,. Ειδικά προβλήµατα στον τοµέα των προϊόντων πλην των ειδών διατροφής – Για πολλά κράτη µέλη και του άρθρου , οδηγίας καθώς και των ρητρών διασφάλισης των κάθετων οδηγιών προσέγγισης » το σύστηµα της 8 νέας « γεγονός που µε τη σειρά του επιβαρύνει είναι δύσκολο να εντοπισθεί , η διάκριση µεταξύ του άρθρου 7. Ειδικά προβλήµατα στον τοµέα των ειδών διατροφής – Επειδή το άρθρο διατροφής , οι οποίες δεν θεωρούνται άµεσα ως κοινοποιήσεις προειδοποίησης. της οδηγίας χρησιµοποιείται πολύ σπάνια στον τοµέα των ειδών το σύστηµα προειδοποίησης διαθέτει πολύ µεγάλο αριθµό πληροφοριών Κατά την 7 18 περίοδο στην οποία δεν ήταν δυνατή η λειτουργία του συστήµατος εγκρίθηκε µία συµφωνία για τη χρησιµοποίηση του δικτύου διαβίβαση των πληροφοριών του SHIFT, ακόµη περισσότερο σε µερικές χώρες. SHIFT6 για τη µε αποτέλεσµα το σύστηµα να επιβαρυνθεί RAPEX/RASFF Επείγουσες ενέργειες σε κοινοτικό επίπεδο άρθρο , , ( 9. 9) στην Ιταλία στην Ελλάδα Οι αρχές στο Βέλγιο , • Οι εθνικές διοικήσεις που συµµετείχαν στις συνεντεύξεις στο πλαίσιο της µελέτης εξέφρασαν διαφορετικές γνώµες ως προς το ρόλο που πρέπει να διαδραµατίσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφορικά µε το άρθρο στη ∆ανία , στην Ισπανία στο Λουξεµβούργο και στις Κάτω Χώρες , επιθυµούν διεύρυνση του ρόλου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και µεγαλύτερη δραστηριοποίησή της στον τοµέα της ασφάλειας των προϊόντων Για το λόγο αυτό οι. και την παραπάνω χώρες επιθυµούν την απλοποίηση της διαδικασίας του άρθρου 9 χαλάρωση των περιορισµών που διέπουν τη χρησιµοποίησή του Επιπλέον ,. ορισµένες χώρες θεωρούν την διαδικασία αυτή ως τρόπο ενίσχυσης της δικής τους εποπτείας της αγοράς επειδή τους παρέχει τη δυνατότητα να εκµεταλλεύονται δοκιµές και ελέγχους που πραγµατοποιούν άλλα κράτη µέλη ή και η ίδια η Επιτροπή Μερικές διοικήσεις πρότειναν να ιδρυθεί µια ευρωπαϊκή υπηρεσία για την ασφάλεια των προϊόντων πλην των ειδών διατροφής Πολλοί από τους οικονοµικούς. φορείς που συµµετείχαν στις συνεντεύξεις στα πλαίσια της µελέτης θεωρούν θετικό ένα τέτοιο µέτρο προκειµένου να µειωθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισµού στον που οφείλονται κυρίως στην εντύπωση ύπαρξης αντίθετων διακρίσεων τοµέα. ,. Επιτροπή έκτακτης ανάγκης άρθρο ( • 10) Η επιτροπή έκτακτης ανάγκης λειτουργεί συγχρόνως άτυπα ως συµβουλευτική η επιτροπή Η εµπειρία δείχνει ότι στη διάρκεια των ετών λειτουργίας της επιτροπή ,. έχει ασκήσει καθήκοντα παροχής συµβουλών στην Επιτροπή για θέµατα γενικής ασφάλειας των προϊόντων και χρησιµεύει ως βήµα για την ανταλλαγή πληροφοριών Υπάρχει γενική συναίνεση ως προς τη µεγάλη σηµασία µεταξύ των κρατών µελών. των καθηκόντων της τα οποία πρέπει να καθοριστούν ακριβέστερα. Απαιτήσεις εµπιστευτικότητας άρθρο ( 12) • Η εµπειρία έδειξε ότι υπάρχει αβεβαιότητα ως προς τις ακριβείς συνέπειες των υποχρεώσεων εµπιστευτικότητας που ορίζει το άρθρο Σε µερικές περιπτώσεις οι υποχρεώσεις εµπιστευτικότητας έχουν περιορίσει την αποτελεσµατικότητα των Σε µικρό αριθµό χωρών η κοινολόγηση των δραστηριοτήτων των δηµόσιων αρχών πληροφοριών θα µπορούσε να δηµιουργήσει προβλήµατα λόγω του ισχύοντος νοµικού συστήµατος ιδίως οι σκανδιναβικές χώρες και η. Αυστρία θεωρούν ότι οι πληροφορίες δεν πρέπει να θεωρούνται απόρρητες και πρέπει να κοινολογούνται στις ενώσεις των καταναλωτών Άλλες χώρες όµως , 12. ,. 6 SHIFT ( σύστηµα για τον υγειονοµικό έλεγχο των εισαγωγών από τρίτες χώρες στους µεθοριακούς είναι ένα δίκτυο στο οποίο συµµετέχουν οι µεθοριακοί σταθµοί ελέγχου για τα ζώα Το σταθµούς ελέγχου ) και τα ζωικά προϊόντα που προέρχονται από τρίτες χώρες που δεν τηρούν τις προδιαγραφές της ΕΕ. 19 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ ΣΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ∆ΙΚΑΙΟ IV. 1. Αντίκτυπος στη νοµοθεσία • Η δοµή και το περιεχόµενο των νόµων για τη µεταφορά της οδηγίας στα κράτη µέλη τα οποία υιοθέτησαν εντελώς νέα νοµοθεσία είναι κατά γενικό λόγο πλησιέστερες στα αντίστοιχα της ευρωπαϊκής οδηγίας. , Για παράδειγµα Σύµφωνα µε τη µελέτη , Γενικά παρατηρούνται µικρές διαφορές ως προς το περιεχόµενο της νοµοθεσίας µεταφοράς η οδηγία είχε περιορισµένο αντίκτυπο στην. πράξη Αυτό όµως δεν σηµαίνει απαραίτητα ότι στην αγορά κυκλοφορούν µη. η Γαλλία και οι Κάτω Χώρες δεν έχουν ασφαλή προϊόντα µεταφέρει επίσηµα όλες τις διατάξεις της οδηγίας αλλά παρόλα αυτά έχουν επιτύχει τους στόχους της το Ηνωµένο Βασίλειο και η. , Γερµανία παρά την ύπαρξη ορισµένων προβληµάτων φαίνεται ότι έχουν επίσης επιτύχει τους στόχους της οδηγίας λόγω έλλειψης πόρων όµως. και προβληµάτων εφαρµογής η µεταφορά φαίνεται πως είχε πολύ µικρότερο , αντίκτυπο Σε µερικές χώρες ,. Η Φινλανδία , η Αυστρία η Σουηδία , , ,. Πεδίο εφαρµογής των νόµων για τη µεταφορά της οδηγίας • Περισσότεροι από τους µισούς νόµους περί µεταφοράς εξαιρούν από το πεδίο τους είτε τους τοµείς που καλύπτονται ήδη Το πεδίο εφαρµογής αυτών των νόµων αυτοί έχουν κοινοτική προέλευση είτε όχι η συνολική τους κάλυψη είναι κατά συνέπεια πολύ περιορισµένο περιλαµβάνει π αποµιµήσεις όπλων. , αθλητικό εξοπλισµό και υλικά µετρητές λέιζερ , για µαστορέµατα Για το λόγο αυτό , φιάλες έπιπλα , δερµάτινα είδη , χ παιδικά είδη ,. λάµπες πετρελαίου αλλά όχι µηχανήµατα από τοµεακούς κανόνες , πλήρως ή εν µέρει. αναπτήρες ( ) , , ,. ). Αποτελεσµατικότητα της µεταφοράς (. • Αυτά οφείλονται σε Η εφαρµογή της οδηγίας συνάντησε ορισµένα προβλήµατα στο ιδιαίτερα περιορισµένο πεδίο των νόµων για τη τρεις πιθανούς λόγους : οι οποίοι έχουν περισσότερο τον χαρακτήρα επιµέρους παρά µεταφορά γενικά , ορισµένες χώρες είχαν ήδη ψηφίσει γενικούς νόµους πριν γενικών νόµων δεύτερον , · οι ποινές που προβλέπονται για τους νόµους για από την έγκριση της οδηγίας Τέλος , µε εξαίρεση ένα τη µεταφορά της οδηγίας δεν έχουν εφαρµοστεί ποτέ ή σχεδόν ποτέ , Οι περισσότερες από τις κυρίως Γαλλία και Κάτω Χώρες µικρό αριθµό χωρών ενώ άλλες χώρες θεωρούν ότι οι ποινές δεν έχουν αποτρεπτικό αποτέλεσµα , σύµφωνα µε τη µελέτη στην Ισπανία και στην Πορτογαλία οι περισσότεροι , τελικά από οικονοµικής πλευράς συµφέρει οικονοµικοί φορείς κρίνουν ότι περισσότερο να πληρώνουν πρόστιµα παρά να τηρούν το νόµο Οι επαγγελµατίες. ανησυχούν περισσότερο για την περίπτωση να θεωρηθούν υπαίτιοι βάσει του νόµου για την ευθύνη των προϊόντων ). (. ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΣΕ ΕΘΝΙΚΌ ΕΠΊΠΕ∆Ο 2. Το ιδιαίτερα στενό πεδίο των νόµων για τη µεταφορά και οι περιορισµένες εξουσίες των διορισµένων αρχών συµβαδίζουν µε τον κατακερµατισµό των αρµοδιοτήτων Αυτό όσον αφορά την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων σε αρκετές χώρες. 20 να εµποδίσει την επίλυση επειγουσών καταστάσεων ενδέχεται να οδηγήσει στην επικάλυψη των προσπαθειών ή σε κενά στην εποπτεία της αγοράς όλα , ( πρέπει να αποφασισθεί ποια είναι η αρµόδια αρχή και να δηµιουργήσει προβλήµατα συντονισµού και αµοιβαίας ενηµέρωσης καθώς και γενικές ανισότητες ως προς τις πολιτικές που εγκρίνονται , ανάλογα µε τον σχετικό τοµέα προϊόντων πρώτα απ ) ’. Τα προβλήµατα που προκύπτουν από την πληθώρα αρµόδιων αρχών δεν έχουν ακόµη επιλυθεί µε επαρκείς µηχανισµούς συντονισµού Το πρόβληµα του οριζόντιου συντονισµού δεν προκύπτει στις χώρες που έχουν ορίσει µία ενιαία αρχή για όλα τα καταναλωτικά προϊόντα σε ολόκληρη την επικράτεια στις άλλες χώρες. όπου οι αρµοδιότητες για την ασφάλεια των προϊόντων κατανέµονται µεταξύ διαφόρων αρχών ο συντονισµός µεταξύ της ( αρµόδιας υπηρεσίας επιβολής του νόµου για τη µεταφορά και των άλλων υπηρεσιών είναι γενικά ελλιπής ή και ανύπαρκτος. µερικές φορές περισσότερων από Αντιθέτως 10). , 3. ΣΧΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΤΟΜΕΑΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΑΡΘΡΟ 1) ( Η αναθεώρηση της πρακτικής εφαρµογής της οδηγίας έδειξε ότι επικρατεί σύγχυση , διαφωνίες ή άγνοια όσον αφορά το βαθµό εφαρµογής ορισµένων διατάξεων της οδηγίας στην περίπτωση προϊόντων που καλύπτονται από τοµεακή νοµοθεσία Οι τοµείς στους οποίους δηµιουργείται σύγχυση είναι ο εντοπισµός των υποχρεώσεων ασφαλείας οι οποίες σύµφωνα µε την οδηγία εφαρµόζονται για τους διαφόρους κινδύνους και τα θέµατα ασφάλειας των προϊόντων και ο βαθµός εφαρµογής της το οδηγίας όσον αφορά τις υποχρεώσεις των παραγωγών και των διανοµέων σύστηµα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών τα επείγοντα κοινοτικά µέτρα και οι , διατάξεις εποπτείας της αγοράς για ορισµένα προϊόντα που καλύπτονται από τοµεακή νοµοθεσία , ,. 4. 5. ΠΕ∆ΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΑΡΘΡΟ ( 2). , Γενικά Υπάρχει αβεβαιότητα όσον αφορά την κάλυψη ορισµένων προϊόντων από την οι ορισµοί που περιλαµβάνουν οι νόµοι για τη µεταφορά δεν οδηγία δηµιουργούν προβλήµατα στην πράξη Το κύριο πρόβληµα φαίνεται ότι αφορά τα προϊόντα που αρχικά προορίζονταν για επαγγελµατική χρήση ενώ σήµερα χρησιµοποιούνται από τους καταναλωτές. ΓΕΝΙΚΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΑΡΘΡΑ ΚΑΙ. ( 3 4) Παρόλο που οι Η οδηγία ορίζει τις υποχρεώσεις των παραγωγών και των διανοµέων. ισχύουσες υποχρεώσεις κρίνονται κατάλληλες η εµπειρία δείχνει ότι δεν είναι , πλήρεις και ότι ορισµένα σηµαντικά θέµατα δεν συµπεριλαµβάνονται στο σηµερινό κείµενο της οδηγίας. Ένα από αυτά τα θέµατα είναι ότι οι αρχές δεν ενηµερώνονται πάντα στην περίπτωση που οι παραγωγοί και οι διανοµείς διαπιστώνουν κινδύνους που συνδέονται µε ένα συγκεκριµένο προϊόν Κατά συνέπεια δεν είναι σε θέση να. πραγµατοποιήσουν τους αναγκαίους ελέγχους για παρόµοια προϊόντα και να ανταλλάσσουν τις σχετικές πληροφορίες µε τα άλλα κράτη µέλη και την Επιτροπή. 21 Είναι προφανές ότι στις διάφορες χώρες εφαρµόζονται διαφορετικές πρακτικές συνεργασίας των παραγωγών και των διανοµέων µε τις αρχές εποπτείας της αγοράς. Αυτό οδήγησε σε επιπλέον δυσχέρειες όσον αφορά τα επικίνδυνα προϊόντα που έχουν ήδη πωληθεί Εκτός από την απόσυρση ενός επικίνδυνου προϊόντος από την αγορά είναι απαραίτητο οι παραγωγοί και οι διανοµείς να ενηµερώνουν τους καταναλωτές για τον κίνδυνο που παρουσιάζει ένα προϊόν που έχει ήδη πωληθεί. , Ακόµη και στις χώρες εκείνες στις οποίες οι οικονοµικοί φορείς υποχρεούνται να ενηµερώνουν τις αρχές Η έλλειψη. , η άγνοια της ύπαρξής κυρώσεων σε περίπτωση µη τήρησης αυτής της υποχρέωσης , της και η έλλειψη κατευθυντήριων γραµµών ως το ποιες περιπτώσεις και πότε πως , , πρέπει να κοινοποιούνται εξηγούν την παράβαση µιας υποχρέωσης η οποία θα ήταν , ιδιαίτερα χρήσιµη για τη διοίκηση συχνά η υποχρέωση αυτή δεν τηρείται. η υποχρέωση των οικονοµικών φορέων να ενηµερώνουν τις Σύµφωνα µε τη µελέτη , αρχές θεωρείται επιθυµητή από αρκετές εθνικές αρχές Το γεγονός ειδοποίησης των. αρχών το συντοµότερο δυνατόν δεν αποκλείει απαραίτητα την παραποµπή στα δικαστήρια σηµαίνει ότι η επιχείρηση µπορεί να αποδείξει την καλή Από την άλλη ,. της θέληση και πάνω απ όλα να προφυλάξει τους λοιπούς καταναλωτές από ’ περαιτέρω ατυχήµατα. Συχνά οι οικονοµικοί φορείς κρίνουν ότι ο καλύτερος τρόπος να εξασφαλίσουν ότι το προϊόν τους τηρεί την υποχρέωση αυτή είναι να εξασφαλίζουν την συµµόρφωσή του στα ισχύοντα πρότυπα και είναι πρόθυµοι να Υπάρχει αβεβαιότητα ως προς τη φύση της γενικής καταρτίσουν τέτοια πρότυπα υποχρέωσης ασφάλειας από τη στιγµή που υπάρχει έλλειψη υποχρεωτικών κανόνων ή προτύπων και οι οικονοµικοί φορείς ζητούν κατευθυντήριες γραµµές από τις εθνικές αρχές. αν αυτά δεν υπάρχουν ,. , Η εµπειρία αυτή έδειξε ότι το δυναµικό της οδηγίας για την εξασφάλιση ενός σταθερά υψηλού επιπέδου προστασίας σε ολόκληρη την ΕΕ και η εύρυθµη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς περιορίζονται λόγω του τρόπου µε τον οποίο και λόγω της ορίζονται τα κριτήρια εκτίµησης της συµµόρφωσης στο άρθρο 4 σύµφωνα µε την Συγκεκριµένα έλλειψης νοµικού καθεστώτος για τα κριτήρια αυτά οδηγία σε αντίθεση τεκµήριο πιστότητας « , µε τα εναρµονισµένα πρότυπα των οδηγιών τα ευρωπαϊκά πρότυπα δεν προβλέπουν » ,. νέας προσέγγισης « ». , « καθεστώτος » όταν αυτή κρίνεται αναγκαία Η έλλειψη των ευρωπαϊκών προτύπων σύµφωνα µε την οδηγία αποδυναµώνει την αξιοπιστία της ως αποτελεσµατικού οργάνου για την εξασφάλιση της εναρµόνισης το καθεστώς και η πρακτική καταλληλότητα των άλλων εγγράφων ή παραποµπών που αναφέρονται στο άρθρο οι επιχειρήσεις και οι καταναλωτές. επειδή η οδηγία δεν συχνά θεωρούν ότι υπάρχει ανάγκη για επιπλέον νοµοθεσία , κρίνεται πάντα επαρκής για την επίτευξη του σκοπού της προστασίας των καταναλωτών και της εσωτερικής αγοράς. είναι ιδιαίτερα ασαφή Η φύση , Κατά συνέπεια 4. , ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΑΡΘΡΑ ΚΑΙ ( 5 Η εποπτεία της αγοράς έχει ζωτική σηµασία για την αποτελεσµατικότητα της της κοινοτικής νοµοθεσίας που διέπει τα καταναλωτικά οδηγίας και Οι αδυναµίες στη λειτουργία της εποπτείας της αγοράς σε ολόκληρο τον προϊόντα Η οδηγία ορίζει ΕΟΧ και η ανάγκη βελτιώσεων έχουν επανειληµµένα επισηµανθεί. γενικά 6). , , 6. 22. , τις υποχρεώσεις και τις εξουσίες των κρατών µελών όσον αφορά την εποπτεία της αγοράς και την παρέµβαση Απαιτεί από τα κράτη µέλη να θεσπίσουν τις σχετικές εξουσίες χωρίς όµως να αναφέρεται στην εφαρµογή των εξουσιών αυτών ή στην πρακτική λειτουργία της εποπτείας της αγοράς τα αναγκαία. βήµατα για το διορισµό των οικείων αρχών έτσι ώστε να µπορέσουν να λάβουν τα , διάφορα είδη µέτρων που προβλέπονται µπορεί να έχουν ήδη πραγµατοποιηθεί , αλλά οι ανεπαρκή ή αναποτελεσµατικό τρόπο Η εµπειρία έδειξε ότι προς το παρόν στις περισσότερες. περιπτώσεις οι κυρώσεις είτε δεν είναι αποτελεσµατικές ή δεν εφαρµόζονται εξουσίες αυτές συχνά εφαρµόζονται µε αδύναµο , Σε µερικές περιπτώσεις ,. Οι ενώσεις καταναλωτών εκφράζουν παράπονα για τα επικίνδυνα προϊόντα που κυκλοφορούν στην αγορά παρά τις απαιτήσεις της κοινοτικής νοµοθεσίας , , συµπεριλαµβανοµένων των οδηγιών τα προϊόντα κυκλοφορούν ελεύθερα στην εσωτερική αγορά αλλά η κοινοτική νοµοθεσία δεν ορίζει επίσηµες υποχρεώσεις για τον τρόπο συνεργασίας των αρµόδιων αρχών για την εποπτεία της αγοράς αλλά η εποπτεία είναι. κατακερµατισµένη. νέας προσέγγισης « Η αγορά έχει ενοποιηθεί Στην πράξη ». , , ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΑΡΘΡΟ ( 7) Τα κυριότερα προβλήµατα είναι ότι τα κράτη µέλη δεν γνωρίζουν µε ακρίβεια πότε πρέπει να πραγµατοποιήσουν την κοινοποίηση σύµφωνα µε τη διαδικασία αυτή η ενηµερωτική αξία της κοινοποίησης είναι περιορισµένη και ο διοικητικός φόρτος για την Επιτροπή είναι µεγάλος. , ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΑΧΕΙΑΣ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΑΡΘΡΟ ( 8) ,. / αν και πληροφοριών Θεωρούν ότι θα µπορούσε να βελτιωθεί ΕΖΕΣ είναι γενικά ικανοποιηµένα από το Τα κράτη µέλη και οι χώρες ΕΟΧ είναι σύστηµα ταχείας ανταλλαγής Στα προβλήµατα που επισηµαίνουν τα αποτελεσµατικό , προβλήµατα κράτη µέλη περιλαµβάνονται η µη κοινοποίηση εθελοντικών µέτρων η έλλειψη λεπτοµερειών και η σοβαρού και άµεσου κινδύνου στον ορισµό του « ο υπερβολικά µεγάλος αριθµός κοινοποιήσεων και ασάφεια των κοινοποιήσεων , η έλλειψη παρακολούθησης των αντιδράσεων για το ίδιο είδος προϊόντος , οι µεγάλες καθυστερήσεις στη λήψη των κοινοποιήσεων από τα κράτη µέλη , η έλλειψη η έλλειψη κοινοποιήσεων από µερικές πληροφοριών Οι εθνικές κοινοποίησης για τα εθνικά προϊόντα καθώς και γλωσσικά προβλήµατα. αρχές υπογράµµισαν επίσης την ανάγκη να διευκρινίζεται εάν το σύστηµα Οι εφαρµόζεται για τα προϊόντα που καλύπτονται από τις οδηγίες νέας προσέγγισης. περισσότερες από αυτές τις εθνικές αρχές συµφωνούν ότι το σύστηµα θα µπορούσε να επεκταθεί σε τρίτες χώρες µε βάση αµοιβαίες συµφωνίες. χώρες , », , , ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ ∆ΡΑΣΗ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ΑΡΘΡΟ ( 9) σοβαρών και άµεσων κινδύνων « Η έλλειψη ορισµού των και η εξαίρεση των µακροχρόνιων κινδύνων αποτελούν αδυναµία της οδηγίας και έχουν δηµιουργήσει προβλήµατα για την εφαρµογή των άρθρων επείγουσα δράση σε κοινοτικό επίπεδο η διαδικασία του άρθρου Οι πολλαπλές προϋποθέσεις που ισχύουν είναι δύσκολο να συνδυασθούν µε µία ταχεία παρέµβαση. 8 Στην τετραετία που παρήλθε από την έναρξη ισχύος της οδηγίας έχει εφαρµοσθεί µόνο µία φορά. και 9 ( ). 9 » , 23 7. 8. 9. 10. 11. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΚΤΑΚΤΗΣ ΑΝΑΓΚΗΣ ΑΡΘΡΟ ( Η επιτροπή έκτακτης ανάγκης λειτουργεί συγχρόνως άτυπα ως συµβουλευτική επιτροπή Η ανάγκη ανάληψης συµβουλευτικού ρόλου από την επιτροπή αυτή έχει. καταδειχθεί σε πολλές περιπτώσεις ένα κατάλληλο βήµα ανταλλαγής Επιπλέον ,. απόψεων θα πρέπει να επιτρέπει τη διαβούλευση και τη συνεργασία των ενδιαφεροµένων. 10) ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΠΟΡΡΗΤΟ ΑΡΘΡΟ ( 12) Οι ισχύουσες διατάξεις της οδηγίας δεν εξασφαλίζουν µία συνεκτική προσέγγιση σε Πληροφορίες που µπορεί να θεωρούνται απόρρητες σε ένα όλη την ΕΕ και τον ΕΟΧ λόγω της υποχρέωσης κράτος µέλος ενδέχεται να κοινοποιηθούν σε ένα άλλο ελεύθερης πληροφόρησης που ισχύουν στο εν λόγω κράτος Αυτό δηµιουργεί προβλήµατα πρόσβασης του κοινού στις πληροφορίες που κυκλοφορούν ιδίως στα , πλαίσια του συστήµατος ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών. ,. Είναι κοινή πεποίθηση ότι ο τοµέας της υγείας και της ασφάλειας των καταναλωτών πρέπει να διέπεται από την γενική αρχή της διαφάνειας και η εµπιστευτικότητα πρέπει να περιορίζεται µόνο στις πληροφορίες που καλύπτονται από µια κατάλληλα αιτιολογηµένη υποχρέωση επαγγελµατικού απορρήτου. 24 ΝΟΜΟΙ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ ΝΟΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ Αυστρία Βέλγιο ∆ανία Φινλανδία Γαλλία Γερµανία Ελλάδα Ισλανδία Ιρλανδία Ιταλία Λουξεµβούργο Νορβηγία Πορτογαλία Bundesgesetz vom 18. 01. 1995 zum Schutz vor gefährlichen Produkten Produktsicherheitsgesetz 1994-PSG 1994) περί προστασίας από επικίνδυνα Νόµος ( προϊόντα , της νόµος για την ασφάλεια των προϊόντων 1994 – PSG 1994) ης Ιανουαρίου 1995 18 Loi du 9 février 1994 relative à ης Φεβρουαρίου Νόµος της ( consommateurs sécurité des περί ασφάλειας των καταναλωτών ) 1994 la 9 nr. Lov Νόµος της ( 18 364 ης Μαΐου af 1994 18. 5. 1994 produktsikkerhed περί ασφάλειας των προϊόντων ) om Tuoteturvallisuuslaki 914/1986 Νόµος ( τροποποιήθηκε για τελευταία φορά το περί ασφάλειας 1986 του των προϊόντων όπως (914/1986) 1993 (539/1993)) Articles L 212-1, L 221-1 à L 225-1 du Code de la consommation (ex Loi n° 83-660 du 21 juillet 1983 relative à la sécurité des consommateurs) πρώην Άρθρα ( νόµος ) - ( περί ασφάλειας των καταναλωτών του καταναλωτικού κώδικα ης Ιουλίου έως L 212-1, L 221-1 της 83-660 21 L 225-1 1983 )) Gesetz zur Regelung der Sicherheitsanforderungen an Produkte und zum 1997 vom Schutz περί υποχρεώσεων ασφάλειας των ας Απριλίου Νόµος ( προϊόντων και περί προστασίας της σήµανσης ΕΚ ) CE-Kennzeichnung April der της 1997 22 22 Νόµος άρθρο της 16 Απόφαση 2251 7 + 15/2/1995 ης Νοεµβρίου περί προστασίας των καταναλωτών , 1994 um öryggi Lög opinbera markaðsgæslu og Ασφάλεια των προϊόντων και επίσηµος έλεγχος της αγοράς ( vöru nr. 134/1995 134/1995) Κανονισµοί Statutory Instrument S. I. n° 197 of 1997 European Communities ( για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων , 1997) Decreto legislativo 17 marzo 1995 – Attuazione della direttiva 92/59/CEE relativa prodotti για τη µεταφορά της οδηγίας Νοµοθετικό διάταγµα της ( 92/59/ generale sicurezza 1995 17 ΕΟΚ για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων ης Μαρτίου alla dei ) Loi du 27 août 1997 relative à la sécurité générale des produits Νόµος της ( περί γενικής ασφάλειας των προϊόντων ) ης Αυγούστου 1997 27 Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) av 11 juni 1976. νόµος Νόµος περί ελέγχου των καταναλωτικών προϊόντων και υπηρεσιών ( ης Ιουνίου της ) - ( περί ελέγχου των προϊόντων ) 1976 11 Decreto-lei 311/95 de 20 de Novembro 1995. Transpoe a Directiva 92/59/CEE – relativa à segurança geral dos productos Γενικός νόµος ( Νοµοθετικό διάταγµα ( οδηγίας 1981 + 24/96) ΕΟΚ για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων για τη µεταφορά της ής Νοεµβρίου 1995 311 της 20 92/59/ ) 25 Ισπανία Σουηδία Κάτω Χώρες Ηνωµένο Βασίλειο LGDCU 26/1984 + Real Decreto 44/1996 de 19 de enero, por el que se adoptan medidas para garantizar la seguridad general de los productos puestos a disposicion del consumidor Νόµος περί της γενικής προστασίας των καταναλωτών και των χρηστών ( περί της λήψης 19 26/1984 + µέτρων και της εξασφάλισης της γενικής ασφάλειας των προϊόντων που διατίθενται στους καταναλωτές ) Βασιλικό διάταγµα ης Ιανουαρίου 1996 της 44 Produktsäkerhetslag 22. 12. 1988, Svensk författningssamling (SFS) 1988: 1604 Επίσηµη Νόµος της ( εφηµερίδα της Σουηδίας περί ασφάλειας των προϊόντων , 1/7/1994) 1988 (SFS) 1988: 1604 ( τροποποιήθηκε την ας ∆εκεµβρίου 22 Warenwet 1935 Besluit van 28 September 1993 houdende regelent betreffende de algemene produktveiligheid» produktveiligheid όπως τροποποιήθηκε για Νόµος του 1935 ( Απριλίου φορά τελευταία διάταγµα της algemene περί τροφίµων και φαρµάκων , της «Warenwetbesluit νόµο το από ης Σεπτεµβρίου 1988 για τη γενική ασφάλεια των 21 ης + προϊόντων σύµφωνα µε το νόµο περί τροφίµων και φαρµάκων ) 1993 28 Consumer Protection Act 1987 + Statutory Instruments 1994 n°2328 Νόµος του ( Σεπτεµβρίου περί προστασίας των καταναλωτών , για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων 1987 1994 κανονισµοί της ης 5 ) 26 ΕΘΝΙΚΕΣ ∆ΙΟΙΚΗΣΕΙΣ ΑΡΜΟ∆ΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Αυστρία :* Υπηρεσία υποθέσεων των καταναλωτών , καταναλωτικών υποθέσεων Büro für Konsumentenfragen). Βέλγιο :* Υπουργείο οικονοµικών , προσκείµενη στο οµοσπονδιακό υπουργείο γυναικείων και (Bundesministerium für Frauenangelegenheiten und Verbraucherschutz, Η εποπτεία της αγοράς ασκείται από τις επαρχιακές αρχές (Länder). υπηρεσία ποιότητας και ασφάλειας Economiques, l’administration de la Qualité et Sécurité), αρκετές εξαιρέσεις εποπτεία της αγοράς διενεργείται από την οικονοµική επιθεώρηση ίδιου υπουργείου Το υπουργείο αυτό αποτελεί το σηµείο επαφής για τις κοινοποιήσεις. (Inspection Economique) (Le Ministère des Affaires αρµόδιο για τα καταναλωτικά προϊόντα µε Η του RAPEX. ∆ανία : Φινλανδία :* Γαλλία :* Γερµανία : Η εθνική υπηρεσία καταναλωτών που λειτουργεί υπό την εποπτεία του για τα προϊόντα που δεν καλύπτονται υπουργείου εµπορίου και βιοµηχανίας (Erhvervsministeriet) τοµεακές αρχές µπορούν να χρησιµοποιούν το νόµο για τα προϊόντα από τοµεακούς νόµους 14. που εµπίπτουν στην αρµοδιότητά τους και αναφέρουν στην υπηρεσία οποιοδήποτε µέτρο λαµβάνουν Η υπηρεσία συντονίζει τις δραστηριότητες των τοµεακών αρχών και για επικίνδυνα προϊόντα Η επί τόπου εργασία για λογαριασµό της υπηρεσίας ελέγχει την εφαρµογή του νόµου. πραγµατοποιείται από τη γραµµατεία του συµβουλίου ηλεκτρισµού (Forbrugerstyrelsen) Οι. Η φινλανδική υπηρεσία καταναλωτών που πρόσκειται στο υπουργείο εµπορίου οι επαρχιακές κυβερνήσεις και οι αρχές τοπικής και βιοµηχανίας , Η εποπτεία της αγοράς διενεργείται από τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης και αυτοδιοίκησης συντονίζεται από τους κυβερνήτες των επαρχιών. οι τελωνειακές αρχές , (Kuluttajavirasto),. Υπουργείο εθνικής οικονοµίας , καταναλωτικών υποθέσεων και πρόληψης της απάτης οικονοµικών και βιοµηχανίας , , (Ministère de l’Economie, des Finances et de l’Industrie, Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des Η παραπάνω γενική διεύθυνση εκτός από τα κεντρικά γραφεία στο Παρίσι διαθέτει Fraudes). διευθύνσεις στους διάφορους νοµούς , επιφορτισµένες µε την εποπτεία της αγοράς γενική διεύθυνση ανταγωνισµού. 16 Länder ( Κάθε ένα από τα Σε εθνικό επίπεδο η αρµοδιότητα κατανέµεται µεταξύ αρκετών υπηρεσιών ανάλογα µε την διαθέτει τη δική του δοµή για την κατηγορία προϊόντων. αναθέτουν την επιβολή του νόµου στις επιθεωρήσεις Κατά κανόνα τα εφαρµογή του νόµου ,. Länder ο συντονισµός των διαδικασιών κοινοποίησης Στην πράξη εργασίας (Gewerbeaufsichtsämter). , για τις κοινοποιήσεις που προέρχονται από την Ευρωπαϊκή και άρθρα ( 7 ενεργεί ως Επιτροπή , µε γραµµατοκιβώτιο « αντίγραφο προς ενηµέρωση του οµοσπονδιακού ινστιτούτου για την ασφάλεια και την υγεία στην για την εργασία την διαβιβάζει στα άλλα αποστολή κοινοποιήσεων του των κοινοποιήσεων τις οποίες µε τη σειρά του αποστέλλει στα Το υπουργείο είναι αρµόδιο , διενεργείται ως εξής : αφού λάβει την κοινοποίηση από ένα στην πράξη , κρατίδια ) (Lagezentrum) εσωτερικών το σηµείο υπουργείου Länder, επαφής 8) » (Bundesanstalt für Länder Arbeitschutz). και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. : Land, Länder Ελλάδα : Υπουργείο ανάπτυξης , διεύθυνση καταναλωτών. ∆εν υπάρχει ειδική υπηρεσία για την 27 παρακολούθηση της ασφάλειας των προϊόντων. Ισλανδία : Ισλανδική υπηρεσία µετρολογίας και πιστοποίησης εµπορίου και βιοµηχανίας τµήµα εποπτείας αγοράς της προαναφερθείσας υπηρεσίας. (Iðnaðar- og viðskiptaráðuneytið). (Löggildingarstofa), που υπάγεται στο υπουργείο Η εποπτεία της αγοράς ασκείται από το Ιρλανδία : Ο τοµέας προστασίας των καταναλωτών του υπουργείου επιχειρήσεων , Η Η υπηρεσία διεύθυνσης καταναλωτικών υποθέσεων καθηµερινή επιβολή του νόµου διενεργείται από τους επιθεωρητές που εργάζονται στην υπηρεσία εµπορίου και αυτή ενώ η πολιτική για τη απασχόλησης είναι αρµόδιος για τη διαχείριση του συστήµατος γενική ασφάλεια των προϊόντων αποτελεί αρµοδιότητα του τοµέα επιστήµης και τεχνολογίας του παραπάνω υπουργείου. (Office of the Director of Consumer Affairs). RAPEX,. Ιταλία : Η αρµόδια αρχή είναι το υπουργείο βιοµηχανίας , εναρµόνισης προστασίας και της αγοράς εµπορίου και βιοτεχνίας , γενική διεύθυνση (il Ministero dell'Industria, del Commercio e Η εποπτεία της Αρκετά άλλα υπουργεία εµπλέκονται στην εφαρµογή της οδηγίας dell'Artigianato). αγοράς πραγµατοποιείται από κάθε υπουργείο µέσω των δικών του οργανώσεων και εργαστηρίων. είναι αρµόδιος Ένας οργανισµός που συστάθηκε πρόσφατα µε την ονοµασία για την οργάνωση του συντονισµού µεταξύ των διαφόρων αρχών «Conferenza di Servizi». Λουξεµβούργο : Υπουργείο οικονοµικών , υπηρεσία τιµών , ανταγωνισµού και καταναλωτών (Ministère de Είναι αρµόδιο για τα προϊόντα που δεν l’Economie, Service Prix, Concurrence et Consommateurs). καλύπτονται από τοµεακή νοµοθεσία. Ο ίδιος φορέας διενεργεί την εποπτεία της αγοράς. Κάτω Χώρες :* Υπουργείο υγείας , κτηνιατρικών θεµάτων ευεξίας και αθλητισµού , επιθεώρηση προστασίας της υγείας , Sport, en προϊόντων και Inspectie Εκτός από τη γενική επιθεώρηση που Gezondheidsbescherming Waren en Veterinaire Zaken). εδρεύει στη Χάγη υπάρχουν πέντε περιφερειακές επιθεωρήσεις αρµόδιες για την εποπτεία της αγοράς. van Volksgezondheid, Welzijn (Minister Νορβηγία : κρατική υπηρεσία για τη µόλυνση του περιβάλλοντος και υπουργείο Υπουργείο περιβάλλοντος , Οι διεύθυνση ασφάλειας των προϊόντων και του ηλεκτρικού συστήµατος παιδιού και οικογένειας. δραστηριότητες εποπτείας των αρχών διενεργούνται συνήθως στις επιχειρήσεις υπό µορφή ελέγχων ή επαλήθευσης των συστηµάτων ή συνδυασµού και των δύο. , Πορτογαλία :* Υπάρχουν τρεις αρµόδιοι φορείς : Segurança de Serviços), επιθεώρηση οικονοµικών δραστηριοτήτων εποπτεία της αγοράς διενεργείται από την το ινστιτούτο καταναλωτών (Institituto do Consumidor) (Inspecção-Genal das actividades Economicas -IGAE). IGAE. (Commissão para a και η γενική Η η επιτροπή ασφάλειας των προϊόντων Ισπανία :* Σε εθνικό επίπεδο αρµόδιο είναι το εθνικό ινστιτούτο καταναλωτών που υπάγεται στο υπουργείο υγείας και κατανάλωσης. αρµόδιες για την εποπτεία της αγοράς (Instituto nacional de Consumo) Οι αρχές των αυτόνοµων κοινοτήτων είναι. 28 Σουηδία :. 15 Οι άλλες Ombudsman, µε επικεφαλής τον (Konsumentverket). Σουηδική υπηρεσία καταναλωτών διαχείρισης νοικοκυριών και ασφάλειας των προϊόντων να ασκούν τις εξουσίες που προβλέπει ο νόµος υπηρεσίας διενεργείται από τοπικούς συµβούλους στους δήµους και στις κοινότητες. εµπορικά δικαστήρια είναι αρµόδια για την επιβολή µέτρων για ένα επικίνδυνο προϊόν φορέας τµήµα τοµεακές αρχές µπορούν επίσης Η εποπτεία της αγοράς για λογαριασµό της Μόνο τα Ένας ειδικός συντονίζει τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς των διαφόρων αρχών. (SWEDAC) Ηνωµένο Βασίλειο : Το υπουργείο εµπορίου και βιοµηχανίας είναι ο κεντρικός κυβερνητικός φορέας που είναι αρµόδιος για την εφαρµογή του νόµου για τη γενική ασφάλεια των Η καθηµερινή επιβολή του νόµου αυτού πραγµατοποιείται από τις τοπικές υπηρεσίες προϊόντων. Ο φορέας εµπορικών προτύπων. συντονισµού των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης για τα πρότυπα στα είδη διατροφής και στο εµπόριο παρέχει στις αρχές τοπικής ο (L αυτοδιοίκησης του Ηνωµένου Βασιλείου κατευθυντήριες γραµµές για την επιβολή του νόµου καθώς και συµβουλές για νοµικά θέµατα. cal Authorities Coordinating Body on Food and Trading Standards) τέτοιες υπηρεσίες στο Ηνωµένο Βασίλειο (Department of Trade and Industry) Υπάρχουν 202. Επτά χώρες έχουν συγκροτήσει µία η Αυστρία * φορέα : φορέας για την ασφάλεια των προϊόντων συµβουλευτική επιτροπή επιτροπή τεχνικής ασφάλειας η Γαλλία η Ισπανία ( , , η Φινλανδία το Βέλγιο ), , επιτροπή ασφάλειας των καταναλωτών « » ή ισοδύναµο συµβουλευτικός ( οι Κάτω Χώρες Warenwet) ), και η Πορτογαλία. ( 29


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-0935/00 från Chris Davies (ELDR) till kommissionen. Fiskemetoder hotar delfiner.

eurovoc_concepts:
France
Spain
common fisheries policy
marine mammal
protection of animal life

formats: html pdf print

text: C 53 E/42 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 20. 2. 2001 (2001/C 53 E/048) SKRIFTLIG FR¯GA E-0927/00 fr(cid:229)n Adriana Poli Bortone (UEN) till kommissionen (25 mars 2000) ˜mne: Saluf(cid:246)ring av druvsaft (GD konkurrens) Det finns f(cid:246)r n(cid:228)rvarande inte n(cid:229)gra gemenskapsbest(cid:228)mmelser om hur m(cid:229)nga procent naturligt glycerol druvsaft f(cid:229)r inneh(cid:229)lla. Den enda begr(cid:228)nsningen (f(cid:246)rordning (EG) nr 822/87) (1) r(cid:246)r f(cid:246)rekomsten av alkohol produkten. i den slutliga En privat tysk institution vid namn GFL (Gesellschaft f(cid:252)r Lebensmittelforschung mbH, Berlin) uppger emellertid att glycerolhalten i druvsaft som producerats i Italien (cid:246)verstiger (cid:148)de till(cid:229)tna niv(cid:229)erna(cid:148). Detta uttalande fr(cid:229)n GFL utg(cid:246)r ett icke tariffm(cid:228)ssigt hinder mot den fria handeln inom Europeiska unionen som g(cid:229)r stick i st(cid:228)v mot principerna om den inre marknaden. Kan kommissionen uppge om den omg(cid:229)ende (cid:228)mnar vidta (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att f(cid:246)rhindra att saluf(cid:246)ring av druvsaft som producerats i Italien blockeras p(cid:229) den tyska marknaden? (1) EGT L 84, 27. 3. 1987, s. 1. Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (10 maj 2000) I r(cid:229)dets direktiv 93/77/EEG av den 21 september 1993 (1) fastst(cid:228)lls villkor f(cid:246)r produktion och utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden av fruktsafter och vissa liknande produkter. I den f(cid:246)rsta artikeln i detta direktiv anges bland annat definitionen av (cid:148)fruktsaft(cid:148) och av (cid:148)frukt(cid:148). I direktivet anges inga till(cid:229)tna maximigr(cid:228)nser f(cid:246)r glycerol i druvsaft. Tillsats av glycerol i fruktsaft (cid:228)r inte till(cid:229)ten. Den privata tyska institutionens iakttagelser har varken officiellt eller r(cid:228)ttsligt v(cid:228)rde n(cid:228)r det g(cid:228)ller druvsaftens (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med gemenskapsbest(cid:228)mmelserna om utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden. De tyska myndigheterna har inte informerat kommissionen om s(cid:228)rskilda (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att begr(cid:228)nsa eller f(cid:246)rbjuda saluf(cid:246)ring av italiensk druvsaft p(cid:229) den tyska marknaden. Kommissionen har s(cid:229)lunda tagit n(cid:246)dv(cid:228)ndiga kontakter med dessa myndigheter f(cid:246)r att samla in alla klarg(cid:246)randen om de omst(cid:228)ndigheter som rapporterats. Den kommer inte att f(cid:246)rsumma att i till(cid:228)mpliga fall handl(cid:228)gga (cid:228)rendet inom ramen f(cid:246)r det f(cid:246)rfarande som anges i artikel 226 (f. d. artikel 169) i EG-f(cid:246)rdraget. (1) EGT L 244, 30. 9. 1993. (2001/C 53 E/049) SKRIFTLIG FR¯GA E-0935/00 fr(cid:229)n Chris Davies (ELDR) till kommissionen (29 mars 2000) ˜mne: Fiskemetoder hotar delfiner Hur bed(cid:246)mer kommissionen det hot mot delfinerna som uppst(cid:229)tt genom att franska och spanska fiskeb(cid:229)tar anv(cid:228)nder sig av flyttr(cid:229)lar och vilka (cid:229)tg(cid:228)rder (cid:228)mnar kommissionen vidta f(cid:246)r att hindra att delfiner i on(cid:246)dan d(cid:246)das p(cid:229) detta s(cid:228)tt? 20. 2. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 53 E/43 Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (10 maj 2000) Kommissionen (cid:228)r medveten om problemet och delar ledamotens oro (cid:246)ver att delfiner d(cid:246)das i on(cid:246)dan i samband med viss pelagisk fiskeriverksamhet. Kommissionen vill emellertid f(cid:246)rst och fr(cid:228)mst p(cid:229)peka att spanska fiskefartyg enligt spansk lagstiftning inte f(cid:229)r anv(cid:228)nda flyttr(cid:229)lar. Bif(cid:229)ngster av valdjur med tr(cid:229)lare som fiskar pelagiska arter (cid:228)r icke desto mindre ett stort bekymmer f(cid:246)r kommissionen och inbegriper flera medlemsstater, huvudsakligen i Nordeuropa, d(cid:228)ribland Frankrike. Av denna anledning har kommission givit sitt st(cid:246)d till flera forskningsprojekt och unders(cid:246)kningar om hur fiskeriverksamhet p(cid:229)verkar marina d(cid:228)ggdjur (huvudsakligen valdjur), s(cid:229)v(cid:228)l i Atlanten och Nordsj(cid:246)n som i Medelhavet. Som exempel kan n(cid:228)mnas den mest aktuella unders(cid:246)kningen som godk(cid:228)nts f(cid:246)r finansiering, vilken behandlar automatiserad uppt(cid:228)ckt av delfiner runt tr(cid:229)lare som fiskar pelagiska arter. Unders(cid:246)k- ningen genomf(cid:246)rs av the Royal society for nature conservation och ber(cid:228)knas vara slutf(cid:246)rd senast den 31 juli 2001. Forskning och unders(cid:246)kningar (cid:228)r inte tillr(cid:228)ckligt. Kommissionen kommer p(cid:229) grundval av resultaten av ovann(cid:228)mnda unders(cid:246)kningar och all annan tillg(cid:228)nglig information att (cid:246)verv(cid:228)ga varje m(cid:246)jlighet att hantera detta problem effektivt. Detta inbegriper samordning av nationell politik, f(cid:246)rb(cid:228)ttring av den vetenskapliga kunskapen och f(cid:246)rslag p(cid:229) f(cid:246)rb(cid:228)ttrade (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r kontroll av bif(cid:229)ngster. (2001/C 53 E/050) SKRIFTLIG FR¯GA E-0937/00 fr(cid:229)n Bernard Poignant (PSE) till kommissionen (29 mars 2000) ˜mne: F(cid:246)rfaranden som till(cid:228)mpas i medlemsstaterna vid tilldelningen av medel ur ERUF De medlemsstater som (cid:246)nskar erh(cid:229)lla finansiering ur strukturfonderna skall samr(cid:229)da med de lokala beh(cid:246)riga myndigheterna och d(cid:228)refter l(cid:228)mna in en ans(cid:246)kan till kommissionen. Ans(cid:246)kningarna skall uppfylla vissa kriterier i de regionala samlade programplaneringsdokumenten som sedan godk(cid:228)nns av kommissionen. Kommissionen f(cid:246)ljer detta f(cid:246)rfarande f(cid:246)r att betona principerna om samordning och partnerskap, som utg(cid:246)r etttt grundval f(cid:246)r gemenskapens regionpolitik. En grundl(cid:228)ggande faktor d(cid:229) man godk(cid:228)nner EU:s roll i utvecklingen av dess regioner (cid:228)r en (cid:246)ppen f(cid:246)rvaltning av fonderna. (cid:214)ppenheten f(cid:246)rverkligas genom publiceringen av strukturfondernas (cid:229)rsrapport, uppr(cid:228)ttandet av en sammanfattning av varje m(cid:229)l och genom att regelbundet publicera informationsbrevet (cid:148)Inforegion(cid:148). Bristande kunskap om de interna f(cid:246)rfaranden medlemsstaterna inr(cid:228)ttat och som till(cid:228)mpas vid tilldelningen och f(cid:246)rvaltningen av medel kan emellertid f(cid:246)rsv(cid:229)ra m(cid:246)jligheterna att f(cid:229) en helhetsuppfattning om gemenskapens regionpolitik. Det (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att publicera ett dokument som identifierar de interna f(cid:246)rfaranden som till(cid:228)mpas vid valet av ber(cid:228)ttigade omr(cid:229)den och vid f(cid:246)rvaltningen och tilldelningen av medel ur EU:s strukturfonder. Ett dylikt dokument (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r att man skall k(cid:228)nna till och kunna j(cid:228)mf(cid:246)ra de f(cid:246)rfaranden medlemsstaterna f(cid:246)ljer och f(cid:246)r att (cid:246)ka kunskapen om strukturfondernas betydelse bland allm(cid:228)nheten. Kan kommissionen s(cid:229)ledes dela ut detta dokument till ledam(cid:246)terna i Europaparlamentet?


title: WRITTEN QUESTION E-0913/00 by Michl Ebner (PPE-DE) to the Commission. Potentially dangerous developments on French farms.

eurovoc_concepts:
France
agricultural building
common agricultural policy
corporate finance
pollution from agricultural sources

text: C 26 E/130 Official Journal of the European Communities EN 26. 1. 2001 3. Is it true that DG XI D 02 has commissioned an expert opinion on environmental issues relating to the Avantis industrial estate, and that: (a) (b) the expert who is to deliver it was given the assignment at the proposal of the above official, the expert, who is regarded as objective, Professor Stubbe of Halle, is himself a member of NABU, and has he made this clear? 4. Does the Commission agree that for an objection by NABU to be dealt with by a member of NABU and assessed in the light of an expert opinion delivered by a member of NABU, who has been given the proposal of a member of NABU, does not constitute an impartial and the assignment at transparent procedure? Answer given by Mrs Wallstr(cid:246)m on behalf of the Commission (18 April 2000) The Honourable Member(cid:146)s first question relates to German law. The Commission does not have the 1. authority to answer it. 2. The Commission would recall that all European citizens have the fundamental right to join any association or to belong to any religion of their choice. That freedom also applies to European officials, inasmuch as the rules of the Staff Regulations for officials of the European Communities guarantee that they perform their duties impartially, independently, objectively and competently. The Commission there- fore does not have to know to which organisations its officials belong. The Commission would stress that its decisions are the result of a collective assessment involving several departments and hierarchical levels. It therefore has no reason to doubt the integrity and impartiality of the official referred to by the Honourable Member. 3. In choosing an expert to formulate a scientific opinion on the Avantis case, the Commission sought a person who had recognised expertise on hamsters, was a university professor, had an excellent knowledge of German and/or Dutch, and was not involved in the regional debate surrounding the Avantis project. The Commission chose Professor Stubbe on the basis of these four criteria, which are reflected in the study contract referred to by the Honourable Member. The Commission will question the professor about any activities within the NABU. It believes a large number of professors of biology and ecology are members of the principal nature conservation associa- tions in their respective Member States. On the basis of the information available to the Commission, in view of the freedom of European 4. citizens to join the associations of their choice and given the internal procedures for the control and assessment of the information which it receives, the Commission does not believe that there was any conflict of interest in the procedure for the study of the Avantis case. The Commission has not yet considered Professor Stubbe(cid:146)s report. It has not adopted a position on the complaint concerned and has not considered which points it feels should be taken into consideration. (2001/C 26 E/161) WRITTEN QUESTION E-0913/00 by Michl Ebner (PPE-DE) to the Commission (29 March 2000) Subject: Potentially dangerous developments on French farms Since 1994 the French agriculture ministry has been making considerable efforts to harmonise agricultural installations (livestock housing, slurry pits etc. ). These installations are built to low-level specifications and are of inadequate quality, and have the potential to cause considerable environmental damage. In the foreseeable future these structures, which can no longer be restored, are in danger of collapsing. They are 26. 1. 2001 EN Official Journal of the European Communities C 26 E/131 consequently both an environmental and a financial liability. To date 50 % of French agricultural holdings have already applied the standards laid down by the government, even though these seem to be contrary to EU law. Is the Commission aware of this problem, and does it plan to take measures to clarify the situation? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (11 May 2000) Since introduction of the rural development strand of Agenda 2000 (July 1999) support for investment on agricultural holdings in the Community, and therefore in France, is restricted to those complying with minimum standards regarding the environment, hygiene and animal welfare (Article 5 of Council Regulation (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and amending and repealing certain Regulations (1)). The standards embrace the Community rules and any complementary national provisions. Compliance with them is checked and non-compliance debars from Community aid. (1) OJ L 160, 26. 6. 1999. (2001/C 26 E/162) WRITTEN QUESTION E-0917/00 by Christopher Huhne (ELDR) to the Council (24 March 2000) Subject: Qualified majority voting Can the Council state on how many occasions each year for the last five years each Member State has been outvoted in the Council when a decision on a legislative proposal (directive, regulation, decision) has been taken by qualified majority voting? Reply (26 June 2000) The Honourable Member will delegations on the adoption of legislative acts by the Council. find below a summary of the abstentions and votes against cast by It should be noted that this information was compiled from the monthly summaries of the Council(cid:146)s activities drawn up and published by the Council General Secretariat. 1996 1997 1998 1999 2000 (1) B 1 1 3 0 1 DK 0 1 1 0 0 D 4 2 7 1 0 EL 0 0 2 0 0 E 0 1 7 2 0 (1) First two months. Abstentions: F 1 3 2 0 0 IRL IT 0 1 0 0 0 1 1 5 1 1 L 2 1 2 0 0 NL 2 0 1 1 0 A 1 1 0 0 0 P 2 2 4 1 0 FIN 0 0 0 0 0 S 0 0 0 0 0 UK 0 3 0 3 0