text: C 140/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 5. 2000 Parere del Comitato economico e sociale sul tema «La strategia per il mercato interno europeo e le raccomandazioni per la revisione delle attività mirate» (2000/C 140/10) Il 27 gennaio 2000, conformemente all’articolo 23, paragrafo 3, del proprio Regolamento interno, il Comitato economico e sociale ha deciso di elaborare un parere sul tema di cui sopra. La Sezione «Mercato unico, produzione e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Little, in data 8 marzo 2000. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 30 marzo 2000, nel corso della 371a sessione plenaria, con 112 voti favorevoli, 4 contrari e 3 astensioni, il seguente parere. 1. Antefatto 1. 1. La comunicazione sulla strategia per il mercato inter- no (1) del 24 novembre 1999 illustra la strategia proposta dalla Commissione per il mercato interno per i prossimi cinque anni. Secondo la Commissione gli obiettivi strategici dovrebbe- ro essere i seguenti: — migliorare la qualità della vita dei cittadini, — rendere più efficienti i mercati dei prodotti e dei capitali, — migliorare il contesto in cui operano le imprese, — trarre profitto da quanto il mercato interno ha consentito di ottenere in un mondo in continua evoluzione. Il testo della comunicazione è stato sottoposto prima al Consiglio «Mercato interno» (riunione del 7 dicembre) e poi al Consiglio europeo di Helsinki per discussione. 1. 2. Dopo aver preso in esame il «ciclo annuo della strategia del mercato interno» (Figura 1, pagina 6), l’Osservatorio del mercato unico propone che il Comitato esprima un parere sul mercato unico da una prospettiva orizzontale nell’aprile di ogni anno, in tempo perché la Commissione ne tenga conto nell’adottare le proprie proposte di revisione delle attività mirate. Il parere dovrebbe contenere anche commenti sul quadro di valutazione del mercato unico (quadro del punteg- gio), che sarà pubblicato ogni novembre, e sul rapporto Cardiff (relativo al funzionamento dei mercati dei prodotti e dei capitali), che sarà pubblicato ogni gennaio/febbraio. 1. 3. Per il ciclo annuo del 2000 si è convenuto che il Comitato elaborasse un parere d’iniziativa che, oltre a contene- re raccomandazioni per la revisione delle attività mirate, nel contempo costituisse una reazione alla comunicazione strategica e presentasse osservazioni sugli altri documenti citati nel punto precedente. 2. Osservazioni generali sulla comunicazione strategica della Commissione 2. 1. Il Comitato accoglie con grande favore la comunicazio- ne della Commissione, che nel complesso non esula dalle aspettative e si avvicina molto alle richieste avanzate dal Comitato nel quarto supplemento di parere sul piano d’azione per il mercato unico. Pur avendo proposto di fissare obiettivi strategici per i prossimi tre anni, il Comitato riconosce che è logico adottare una programmazione quinquennale, in linea con il mandato della nuova Commissione. 2. 2. La principale critica che il Comitato muove alla strategia complessiva riguarda l’aspetto dell’ampliamento, a suo giudizio non sviluppato a sufficienza. Far sı` che il mercato interno contribuisca al successo dell’ampliamento è un obietti- vo valido ma insufficiente. E` 2. 2. 1. fondamentale snellire il mercato unico attuale, comprendente quindici paesi, e prepararlo a funzionare all’in- terno di un mercato più ampio che servirà, a tempo debito, quasi il doppio dei paesi e una popolazione più numerosa del 30 % circa. Il traguardo deve essere quello di fare in modo che l’adozione delle regole del mercato unico da parte dei quindici Stati membri sia per quanto possibile vicina ad essere comple- tata al momento della prossima adesione. E` altrettanto essenziale che i paesi candidati siano in 2. 2. 2. grado di adottare le regole del mercato unico — anzi l’intero acquis comunitario — al momento dell’adesione. La riforma strutturale già avviata nei paesi candidati sarà ulteriormente accelerata con l’introduzione del mercato unico. E` fondamenta- le avere cognizione delle conseguenze economiche e sociali di questa riforma strutturale in tutto il mercato unico se si vuole che esso funzioni correttamente. Potrebbero essere consentiti periodi di transizione, come indica il parere del Comitato sul tema «Gli effetti dell’ampliamento dell’Unione sul mercato unico (OMU)» (2). E` altrettanto importante che i paesi EFTA, al pari 2. 2. 3. degli Stati membri, siano soggetti all’obbligo di monitorare l’attuazione degli interventi necessari a realizzare la nuova strategia. (1) COM(1999) 624 def. (2) GU C 329 del 17. 11. 1999, pag. 3. 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 140/37 2. 3. Gran parte del contenuto presentato come «obiettivi operativi e strategici» tocca aspetti del mercato unico per i quali il Comitato aveva individuato la necessità di formulare politiche e compiere interventi. Tuttavia, come spesso avviene, anche il piano strategico in esame fa sorgere l’esigenza di dimostrare in modo convincente che le sue prospettive di attuazione sono realistiche. Perché gli sviluppi positivi vengano realizzati dall’inte- 2. 7. ro sistema economico, il Comitato reputa cruciale che sia attribuito il giusto peso al ruolo fondamentale del mercato interno nelle deliberazioni dell’imminente Conferenza intergo- vernativa, che sarà incentrata sulla preparazione all’amplia- mento della Comunità. 2. 4. Il Comitato nota con compiacimento che, tranne in un caso, la formulazione alquanto radicale di alcuni degli obiettivi fissati dalla comunicazione destinata alla consultazione è stata modificata in termini più realistici. L’eccezione è rappresentata dall’obiettivo strategico «migliorare la qualità della vita dei cittadini». Il mercato unico di per sé non puo` mantenere una promessa del genere in quanto, anche nel caso in cui se ne presentassero le opportunità, i cittadini potrebbero sempre scegliere di non coglierle. Il Comitato esprime ancora preoccu- pazione per l’impossibilità pratica di stabilire se l’obiettivo proposto sia stato realizzato. Un obiettivo del genere sembra essere proposto più per dare una buona impressione iniziale che per definire un traguardo misurabile. In diverse occasioni il Comitato ha richiamato l’atten- 2. 4. 1. zione sul fatto che l’Europa non è riuscita a definire esattamente i benefici economici e gli sviluppi sociali attribuibili al mercato unico. Nell’ultima risposta indirizzata al Comitato, la Commis- sione stessa ammette che è difficile isolare l’effetto del mercato unico all’interno degli indicatori macroeconomici, in quanto questi ultimi rispecchiano l’impatto aggregato di sviluppi di ordine economico, politico e tecnologico. 2. 4. 2. L’esame dei successi economici e degli sviluppi sociali attribuibili al mercato unico risulta più facile se, riguardo ad ogni effetto riscontrato, si distingue in quale veste il cittadino ne viene colpito: come imprenditore, come lavoratore o come consumatore. Cio` rende notevolmente più facile la comprensione e la misurazione di tali effetti. Possono essere utilizzati anche modelli già esistenti per la costruzione di indicatori sociali, diverse opere scientifiche di riferimento oppure approcci adottati a livello nazionale per misurare gli effetti degli sviluppi economici sui cittadini nella loro veste di imprenditori, consumatori o lavoratori. 2. 5. Il Comitato, pur appoggiando la proposta di un ciclo annuo di monitoraggio, dialogo, analisi e revisione, nutre riserve in merito alla necessità di pubblicare due quadri di valutazione all’anno. Sarebbe logico pubblicarne solo uno, visto che si tratta di un processo a scadenza annuale. Il Comitato osserva inoltre che, in un contesto nel quale la Commissione chiede ulteriori risorse per perseguire la nuova strategia, il costo di ogni quadro di valutazione non puo` essere considerato trascurabile. Fatte salve le riserve di cui sopra, il Comitato è 2. 6. favorevole alla strategia per il mercato interno proposta dalla Commissione nella comunicazione. 3. Osservazioni particolari sulle attività mirate a breve termine previste dalla strategia Per raggiungere gli obiettivi strategici ed operativi 3. 1. fissati dalla strategia, la Commissione ha identificato 111 attività mirate comprese in un orizzonte temporale di diciotto mesi. Secondo la Commissione la continuità sarà garantita e i lavori preparatori che vengono raccomandati ottimizzeranno la possibilità di raggiungere gli obiettivi entro i termini fissati. 3. 2. Il Comitato ritiene che, anche se presentare un elenco cosı` vasto di attività mirate è utile di per sé, definirle tutte «priorità a breve termine» rappresenti una contraddizione in termini. 3. 3. A giudizio del Comitato è poco realistico attendersi che tutti gli obiettivi siano raggiunti entro i diciotto mesi, poiché in alcuni casi è notoriamente difficile raggiungere un consenso nell’ambito del Consiglio. Il Comitato nutre preoccupazioni analoghe per gli interventi necessari a livello statale, in quanto il fatto che la legislazione non sia stata recepita o sia stata applicata in modo incoerente (oppure, in alcuni casi, non lo sia stata) fa pensare che la tutela degli interessi nazionali continui a predominare. Nell’ambito delle attività mirate, ulteriori priorità risul- 3. 4. tano implicitamente dalla suddivisione in semestri dei periodi di diciotto mesi. Non è tuttavia chiaro al Comitato se l’inserimento di una voce nello scadenzario sia determinato dall’importanza attribuitagli nell’ambito dei programmi di lavoro della presidenza oppure semplicemente dal tempo minimo necessario per l’attuazione. Pur ammettendo che la Commissione non dovrebbe 3. 5. assegnare in via preventiva una priorità politica agli interventi, il Comitato ritiene che le priorità di ordine economico e sociale rappresentino un caso diverso e che quindi, sotto questo profilo, sarebbe opportuno che la Commissione stessa tentasse di stabilire le principali priorità. Successivamente l’accento andrebbe posto sul raggiungimento degli obiettivi prioritari. Il Comitato ha già formulato pareri riguardanti 3. 5. 1. espressamente circa la metà delle 46 attività mirate che consistono in proposte legislative e, pur essendosi in genere pronunciato favorevolmente, non necessariamente attribuisce in merito alle priorità la stessa priorità a tutte. Giudizi da assegnare sono contenuti nella sezione 6, insieme alle raccomandazioni per la prima revisione delle attività mirate. C 140/38 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 5. 2000 4. Osservazioni sul V quadro di valutazione 4. 1. Osservazioni generali 4. 1. 1. Il V quadro di valutazione (quadro del punteggio) del mercato unico, elaborato dalla Commissione, porta la data del 3 dicembre ed è stato pubblicato poco prima che il Consiglio «Mercato interno» e il vertice di Helsinki prendessero in esame la «Strategia per il mercato interno europeo». 4. 1. 2. gliate su quattro aspetti del mercato unico, ovvero: Il quadro di valutazione fornisce informazioni detta- — il contesto normativo; — le reazioni emerse da un sondaggio tra le imprese; — il monitoraggio dei prezzi; — il monitoraggio del piano d’azione per i servizi finanziari. 4. 1. 3. Il Comitato apprezza il formato di presentazione del documento, chiaro e concreto, e giudica le informazioni contenute molto utili in relazione ai settori evidenziati. Il Comitato giudica l’analisi dei progressi compiuti dai singoli Stati membri particolarmente utile per accentuare la pressione in favore di un intervento nei casi in cui è chiaro che lo Stato membro ha contravvenuto ai propri obblighi. Tuttavia, a parere del Comitato, il quadro di valuta- 4. 1. 4. zione in esame non imprimerà agli interventi necessari un impulso benefico paragonabile a quello dei quadri dal I al III. Non ha più come base il piano d’azione per i diciotto mesi fino al 31 dicembre 1998, né fornisce una rassegna esauriente dei progressi fatti registrare dal mercato unico. 4. 1. 5. Il Comitato non ha formulato osservazioni specifiche sul IV quadro di valutazione, pubblicato nel giugno 1999, ritenendo che la situazione presentata non fosse significativa- mente diversa da quella descritta nella «Valutazione del piano d’azione per il mercato unico» (1) sulla quale aveva formulato un parere (2) il mese precedente. Come ha già affermato al punto 2. 5, il Comitato nutre dubbi sull’utilità del pubblicare due quadri di valutazione all’anno. 4. 1. 6. A giudizio del Comitato è essenziale che i progressi compiuti nell’adozione delle regole e delle pratiche del mercato unico siano sottoposti annualmente a revisione mediante il processo di screening condotto con i paesi candidati. Il Comitato chiede alla Commissione di inserire nei futuri quadri di valutazione le proprie osservazioni su tali progressi. 4. 2. Il contesto normativo (Parte B) 4. 2. 1. La presentazione chiara e informativa dei dati sull’at- tuazione della legislazione relativa al mercato interno, che resta una delle caratteristiche del quadro che colpiscono maggiormente, è stata ulteriormente migliorata dall’inserimen- to delle statistiche sull’EFTA. Nonostante cio` , il Comitato condivide la preoccupazione della Commissione per la lentezza con cui viene attuata la legislazione recentemente adottata e per la scarsa probabilità di un completo recupero dei ritardi nel recepimento. Il numero delle procedure di 4. 2. 2. infrazione avviate rimane elevato e, a parere del Comitato, lo sarebbe ancora di più se non fosse per l’effetto deterrente dei tempi lunghi necessari per la conclusione di procedimenti. 4. 2. 3. Il Comitato attende con interesse che si concluda la valutazione globale attualmente in corso nel quadro dell’inizia- tiva SLIM. Concorda con la Commissione nel rilevare che il sostegno politico di principio a favore della semplificazione non si traduce in una volontà di attuarla in tutto l’iter legislativo. 4. 3. Reazioni da parte delle imprese (Parte C) I risultati dell’ultimo sondaggio condotto tra le 4. 3. 1. imprese si leggono ancora una volta con interesse e non differiscono in modo sostanziale dalle conclusioni raggiunte autonomamente dal Comitato. Una novità particolarmente gradita al Comitato è la 4. 3. 2. valutazione del grado di soddisfazione delle imprese di ogni Stato membro nei confronti del mercato interno. Pur non mettendo in dubbio e accogliendo con favore la segnalazione di un miglioramento negli ultimi due anni, il Comitato rileva con delusione che nel 1999 il tasso di soddisfazione rimane comunque basso in termini assoluti (la media dell’UE tocca appena il 61,8 %). Il Comitato concorda con la conclusione raggiunta 4. 3. 3. dalla Commissione secondo la quale non tutti gli ostacoli condizionano i risultati delle imprese in eguale misura. A giudizio del Comitato la conseguente necessità di stabilire priorità non trova corrispondenza nell’elenco lunghissimo e indifferenziato di attività mirate che figura nella nuova strategia. 4. 4. Progressi nell’attuazione del piano d’azione per i servizi finanziari (Allegato 1) I progressi registrati fino ad oggi nell’attuazione 4. 4. 1. del piano d’azione (3) adottato nell’aprile 1999 si limitano sostanzialmente ad attività di formulazione e di promozione di proposte legislative e di documenti di altro tipo da parte della Commissione. Il quadro di valutazione evidenzia alcuni ostacoli di ordine politico che bloccano l’adozione delle proposte. 4. 4. 2. Sebbene il Comitato non abbia elaborato un parere sul piano d’azione stesso, buona parte delle proposte in esso contenute sono oggetto di pareri distinti, già formulati o in preparazione. Il Comitato, pur concordando con l’impostazio- ne complessiva del piano, ravvisa con profonda delusione una mancanza di volontà politica che, nonostante lo slittamento dei tempi, rende poco realistico anche il nuovo calendario previsto per il completamento del piano. (1) COM(1999) 74 def. (2) GU C 209 del 22. 7. 1999, pagg. 28-34. (3) COM(1999) 232 def. 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 140/39 5. Osservazioni sul rapporto Cardiff (relativo al funzio- namento dei mercati comunitari dei prodotti e dei capitali) (1) 5. 1. L’ambito di indagine del rapporto 5. 1. 1. Il rapporto della Commissione, composto da una lunga relazione corredata di oltre trenta pagine di allegati statistici e di altre trenta di documenti di lavoro, si propone due finalità: dare un contributo alla preparazione degli «Indirizzi di massima per le politiche economiche» e servire di base per le proposte della Commissione volte ad aggiornare le attività mirate comprese nella strategia per il mercato interno. La Commissione adotta un approccio in due fasi 5. 1. 2. secondo il quale, in primo luogo, controlla e valuta l’andamen- to dei mercati dei prodotti e dei capitali per individuare carenze nell’attività regolamentare dell’UE e, in secondo luogo, prescrive politiche volte a migliorare la qualità del quadro di regolamentazione e a rimuovere le barriere che impediscono ai mercati di funzionare in modo efficiente. Il rapporto tratta esclusivamente questioni già com- 5. 1. 3. prese nel rapporto Cardiff I, pubblicato l’anno scorso, senza affrontare le tematiche del rapporto Cardiff II. Quindi l’affer- mazione della Commissione di aver ridotto il numero di rapporti elaborati quest’anno non è molto coerente! 5. 2. Osservazioni generali 5. 2. 1. Un’analisi approfondita del rapporto Cardiff sarebbe fuori luogo nell’ambito del presente parere, rivolto soprattutto ad esporre le raccomandazioni del Comitato per la revisione prevista nella primavera 2000. Le osservazioni del Comitato percio` si limiteranno essenzialmente agli aspetti del rapporto attinenti al secondo dei suoi obiettivi dichiarati. 5. 2. 2. In linea di massima il Comitato appoggia le proposte per la riforma dei mercati dei prodotti e dei capitali contenute nel rapporto. Molte di queste ricalcano precedenti rapporti della Commissione, in particolare la strategia per il mercato interno, ma sono presentate anche nuove iniziative che incontrano il favore del Comitato. 5. 2. 3. Poiché nel rapporto la Commissione sottolinea l’ur- genza di alcune questioni, il Comitato auspica che cio` implichi l’adozione di un approccio analogo da parte sua nell’ambito della revisione della primavera 2000. Cio` sarebbe conforme alla richiesta avanzata dal Comitato nel presente parere di stabilire priorità tra le 111 attività mirate attualmente previste. Nel complesso il Comitato giudica encomiabile la 5. 2. 4. presentazione del rapporto e ritiene le informazioni di suppor- to particolarmente utili ai fini di un approfondimento. Formula l’espressione «riforma pero` una critica di ordine generale: economica» è ripetuta troppo spesso nel testo senza che sia sempre chiaro che cosa si intenda. In alcuni casi pare essere un sinonimo di «riforma dei mercati dei prodotti e dei capitali», mentre in altri sembra riferirsi al più ampio spettro delle politiche macroeconomiche. Cio` implica inoltre una positività intrinseca della riforma economica, che la esimerebbe da definizioni e giustificazioni. 5. 3. Osservazioni particolari 5. 3. 1. L ’ a n d a m e n t o d e i m e r c a t i Comprensibilmente, 5. 3. 1. 1. il rapporto si concentra su una valutazione dell’andamento dei mercati sotto il profilo economico. E` incoraggiante notare che le statistiche documen- tano una maggiore integrazione dei mercati dei prodotti, mostrando che all’interno dell’UE la crescita dell’interscambio di manufatti si mantiene ad un livello superiore rispetto alla crescita del PIL. D’altra parte il Comitato rileva che all’interno dell’UE gli investimenti esteri, pur essendo in crescita, sono distribuiti in modo molto disuguale tra gli Stati membri. Il Comitato condivide la preoccupazione dalla 5. 3. 1. 2. Commissione secondo la quale le specifiche esigenze di finanziamento delle PMI non sono ancora soddisfatte a sufficienza. La Commissione afferma che negli Stati Uniti la quota di capitale di rischio proveniente dai fondi pensione è pari al 60 %, un livello doppio rispetto al mercato più progredito dell’UE. Tuttavia non si effettua alcun’analisi che indichi in che misura cio` sia dovuto a barriere normative (che sicuramente esistono in alcuni Stati membri), a presupposti diversi per la valutazione del rischio, a differenze culturali che scoraggiano la ricerca di capitale di rischio da parte delle PMI o ad altri Il Comitato richiama l’attenzione sulle proposte avanzate nel proprio parere sul tema «Mercati europei dei capitali per le piccole e medie imprese: prospettive e ostacoli potenziali al progresso» (2). fattori. 5. 3. 1. 3. Il Comitato condivide l’importanza attribuita all’at- tuazione del piano d’azione per i servizi finanziari e in linea di principio accoglie con favore le recenti proposte della Commissione (3) volte a migliorare l’accesso al capitale di rischio. 5. 3. 2. T e m a t i c h e o r i z z o n t a l i 5. 3. 2. 1. L’affermazione riguardante l’imprenditorialità è fortemente gradita, cosı` come il rilievo dato ai problemi che inibiscono la costituzione e lo sviluppo delle piccole imprese. In molti Stati membri rimane molto da fare per incentivare le imprese nuove ed innovative che consentirebbero di creare posti di lavoro. Il Comitato richiama l’attenzione sulle iniziative proposte nel proprio parere in merito alla comunicazione della Commissione sugli incentivi a favore della competitività delle imprese europee a fronte della globalizzazione (4). (1) COM(2000) 26 def. (2) GU C 235 del 27. 7. 1998, pag. 13. (3) COM(1999) 493. (4) GU C 329 del 17. 11. 1999, pagg. 49-57. C 140/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 5. 2000 5. 3. 2. 2. Il Comitato ha condotto una campagna coerente per la riduzione del livello degli aiuti statali, appoggiando le iniziative della Commissione in tale direzione. precedenti Giustamente oggi la Commissione pone l’accento sulla riduzio- ne della quota degli aiuti settoriali e ad hoc sul totale degli aiuti. A giudizio del Comitato, per fornire un quadro completo occorre includere nelle statistiche complessive gli aiuti al settore agricolo. 5. 3. 2. 3. I dati forniti dalla Commissione non necessaria- mente consentono di individuare progressi verso la creazione di un mercato unico degli appalti pubblici: il maggior numero di bandi di gara di per sé non aiuta affatto a capire quale sia la tendenza nel campo degli appalti assegnati ad imprese non nazionali. Sarebbero utili ulteriori informazioni ed analisi. Il Comitato ritiene impellente l’esigenza che vengano attuate le direttive esistenti in materia e che la Commissione avanzi proposte dirette a migliorare il funzionamento delle procedure degli appalti pubblici. 5. 3. 3. L a r i f o r m a d e l m e r c a t o d e i s e r v i z i 5. 3. 3. 1. Il Comitato concorda con l’urgenza attribuita dalla Commissione all’adozione e all’attuazione del quadro normati- vo e alla rigorosa applicazione delle regole di concorrenza nel settore dei servizi di pubblica utilità. Riguardo alle proposte relative al settore della 5. 3. 3. 2. il Comitato ritiene che la Commissione non distribuzione, fornisca argomentazioni a sostegno di una posizione meno restrittiva rispetto all’espansione dei rivenditori al dettaglio di dimensioni maggiori e percio` non appoggia la riforma proposta. 5. 3. 3. 3. A parere del Comitato non sono stati compiuti progressi sufficienti nel settore dei servizi assicurativi generali rivolti, visto che per le PMI, in particolare, un mercato unico in tale settore semplicemente non esiste. 6. Raccomandazioni per la revisione delle attività mirate prevista per la primavera del 2000 6. 1. Raccomandazioni generali 6. 1. 1. Il Comitato ammette la necessità di una pianificazio- ne per avanzare su un ampio fronte verso la formulazione di una politica europea coerente volta ad aumentare l’efficienza dei mercati, in modo che il mercato unico possa apportare benefici concreti ai cittadini e alle imprese. 6. 1. 2. Ferme restando tali ampie responsabilità orizzontali, il Comitato ritiene che un approccio più focalizzato, incentrato su alcuni settori chiave, apporterebbe maggiori benefici in un lasso di tempo più breve. Per tali settori la Commissione dovrebbe puntare ad ottenere dal Consiglio «Mercato interno» e dal Consiglio europeo l’impegno incondizionato a fare in modo che gli obiettivi fissati siano raggiunti entro i tempi convenuti. 6. 1. 3. sono presentate nei punti da 6. 2 a 6. 9. Le osservazioni del Comitato sulle priorità principali 6. 2. L’applicazione 6. 2. 1. Lo snellimento delle normative significative per il mercato interno merita la massima priorità e viene già perseguito con una serie di azioni (tra cui, ad esempio, SLIM) con il proposito di massimizzare l’efficienza del mercato interno e di evitare le barriere commerciali e le distorsioni della concorrenza. Il mercato interno dovrebbe funzionare adeguatamente anche nel settore dell’ambiente, della salute e della sicurezza. Vista l’importanza che questi due ambiti rivestono per i cittadini (anche nel Trattato CE si parla di un «livello elevato di protezione»), occorre perseguire standard comunitari quanto più elevati possibile. Standard nazionali più elevati a favore dell’ambiente e della salute, pur essendo compatibili con il Trattato, non devono tuttavia essere fissati per motivi protezionistici. Il Comitato ritiene assolutamente essenziale. Il Comitato ritiene assolutamente essenziale garanti- re che la legislazione dell’UE in materia venga attuata efficiente- mente e applicata con coerenza. Naturalmente un’applicazione coerente è molto importante anche in altri settori, soprattutto per evitare che le PMI ne risultino svantaggiate. 6. 2. 2. Il Comitato rileva che è stata fissata la scadenza del dicembre 2000 per l’adozione da parte della Commissione della proposta di regolamento sull’ammodernamento del siste- ma di sorveglianza e delle procedure d’applicazione relative alle norme sulla concorrenza. Il Comitato ricorda che, nel parere formulato di recente sulla proposta (1), pur dichiarandosi favorevole in linea di principio, denuncia anche una serie di difficoltà e di pericoli che va affrontata prima della fase di attuazione mediante un apposito programma di provvedimenti preliminari e di sostegno. 6. 3. La libera circolazione delle persone 6. 3. 1. Il Comitato ha riscontrato che per molti cittadini europei la libertà di circolare al di fuori dei confini nazionali — non solo per motivi professionali — non è ancora immediatamente accessibile. Le differenze tra i sistemi di protezione sociale scoraggiano la libera circolazione delle persone e creano difficoltà al personale delle organizzazioni multinazionali. 6. 3. 2. Perché i cittadini percepiscano che il mercato unico esiste, la maggiore libertà di circolazione deve diventare una realtà concreta, senza andare a scapito dei controlli e degli adempimenti amministrativi necessari. Per agevolare la circola- zione a scopi professionali occorre — da parte non solo dei lavoratori ma anche dei datori di lavoro — una perfetta conoscenza delle procedure apposite e della legislazione sul mutuo riconoscimento. Il Comitato ha già richiesto un’iniziati- va per dare un seguito al piano d’azione Flynn (nemmeno menzionato espressamente nella comunicazione strategica), sul quale il Comitato sta attualmente elaborando un parere d’iniziativa. (1) GU C 51 del 23. 2. 2000, pagg. 55-66. 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 140/41 6. 4. L’imposizione fiscale 6. 4. 1. Le attività mirate evidenziate per prime dalla Com- missione hanno già ricevuto in passato un sostegno di principio da parte del Comitato. Tuttavia, per conseguire a lungo termine l’ambizioso obiettivo dell’eliminazione degli ostacoli fiscali al mercato interno e della concorrenza sleale in campo tributario, occorre osservare alcuni principi e dare avvio a lavori preparatori. Negli Stati membri vi è la tendenza a riesaminare 6. 4. 2. il sistema impositivo per rimanere competitivi ed attirare investimenti esteri. A giudizio del Comitato ove la concorrenza fiscale sia sleale essa deve essere combattuta se si vuole che il mercato interno funzioni regolarmente. Lo studio sull’imposi- zione fiscale delle imprese, che la Commissione dovrebbe presentare intorno al giugno 2000 su richiesta del Consiglio, potrebbe fornire un’utile analisi della base imponibile in ogni Stato membro, contribuendo forse all’individuazione delle anomalie fiscali. Nel 6. 4. 3. frattempo si dovrebbe evitare di perseguire un’aliquota fiscale minima per l’imposta sulle società, poiché un’aliquota nominale che non consideri la base imponibile non puo` fornire un quadro completo della situazione. Anche l’imposizione fiscale sul lavoro in quanto 6. 4. 4. fattore di produzione deve essere considerata nel contesto della lotta contro la disoccupazione nel mercato interno. 6. 4. 5. La tassazione dei consumi energetici dovrebbe essere armonizzata su scala europea laddove cio` puo` apportare benefici ambientali chiari e diretti e in modo tale da non compromettere la competitività europea. A questo punto si ricorda l’impegno assunto dal Consiglio dell’UE per l’adozione di un sistema definitivo dell’IVA, impegno che fino ad oggi non è stato realizzato, provocando cosı` un aumento del volume delle frodi fiscali. 6. 5. 2. La procedura di valutazione dovrebbe essere trasfor- mata in uno strumento in grado di segnalare al legislatore, in le conseguenze finanziarie che i una fase molto precoce, provvedimenti previsti produrranno sugli interessati, in modo che questo possa prendere le decisioni politiche in piena cognizione del probabile esito. La valutazione potrebbe essere affidata ad un’autorità indipendente e si potrebbe pensare di attingere all’esperienza dell’Ufficio «Bilancio» del Congresso degli Stati Uniti. Il Comitato esprime dubbi sulla capacità dell’esperi- 6. 5. 3. mento in corso «Business Test Panels» di produrre risultati significativi. La selezione casuale degli intervistati non garanti- sce la rappresentatività e puo` dar luogo a risposte superficiali non paragonabili ad un’autentica valutazione indipendente. 6. 6. La liberalizzazione del mercato Una concorrenza sana e positiva per i cittadini puo` 6. 6. 1. essere conseguita solo mediante un accesso non discriminato- rio in tutti gli Stati membri e la garanzia di un recepimento uniforme della legislazione europea. Il Comitato si pronuncia a favore di una completa liberalizzazione del settore energetico e dei mercati delle telecomunicazioni, a patto che si tenga conto di obiettivi comunitari quali, ad esempio, la sicurezza dell’approvvigionamento o un ampio accesso alle tecnologie della comunicazione. Un ampio accesso ai canali di comunica- zione costituisce, particolarmente nella società dell’informazio- ne, un presupposto per il mantenimento e l’incremento della competitività. 6. 6. 2. Il Comitato ritiene che l’adozione di un pacchetto legislativo sugli appalti pubblici dovrebbe rientrare tra le priorità assolute e sollecita la Commissione a formulare quanto prima proposte in merito. 6. 4. 6. Secondo il Comitato è fondamentale la necessità che, con largo anticipo rispetto all’ampliamento, siano compiuti effettivi progressi nello sviluppo di un sistema di imposta sul valore aggiunto che sia propizio al mercato interno e basato sul principio del paese d’origine. 6. 7. Gli aiuti statali 6. 5. Una migliore regolamentazione 6. 5. 1. Il Comitato accoglie con favore gli sforzi compiuti sia dalla Commissione che dagli Stati membri per una migliore regolamentazione. Ritiene pero` che il punto di partenza per un’efficace semplificazione legislativa dovrebbe essere una valutazione indipendente delle implicazioni di ogni atto nor- mativo: in questo ambito l’UE dovrebbe farsi guidare dalle esperienze maturate negli Stati Uniti, in Canada, in Australia e nel Regno Unito. Gli aiuti statali possono determinare distorsioni della 6. 7. 1. concorrenza. La Commissione dovrebbe pertanto elaborare criteri generalmente riconosciuti per una valutazione sistemati- ca di tali aiuti. Gli aiuti andrebbero verificati alla luce di tali criteri e, se necessario, si dovrebbero eliminare gli aiuti che possono determinare effetti negativi per la concorrenza. In questo contesto va tenuta presente l’esistenza di settori econo- mici che rivestono un’importanza particolare sul piano sociale (quello dell’istruzione, ad esempio) e che vanno quindi valutati con criteri diversi. Il Comitato accoglie con grande favore il recente annuncio della pubblicazione da parte della Commis- sione di un «quadro di valutazione» degli aiuti statali. C 140/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 5. 2000 6. 8. I servizi finanziari 6. 9. Il quadro giuridico 6. 8. 1. Il completamento del mercato unico dei servizi finanziari rappresenta una priorità di rilievo per le imprese e per i cittadini come utenti. Per poterne realizzare appieno le potenzialità, gli investitori dovrebbero poter operare nell’intero mercato unico senza restrizioni indebite. 6. 8. 2. A tal fine si rendono necessari standard uniformi in tema sia di contabilità che di quotazione in borsa. Inoltre dovrebbe essere data la priorità alla creazione di condizioni che consentano pagamenti al dettaglio transfrontalieri efficienti e poco costosi. Bruxelles, 30 marzo 2000. 6. 9. 1. La proposta di uno statuto di società europea è ancora bloccata in sede di Consiglio e i tentativi esperiti da diverse presidenze per imporre un compromesso sono falliti. Il Comitato sollecita la Commissione e anche il Consiglio a lanciare una nuova iniziativa per il raggiungimento di un accordo. Considerazioni analoghe valgono per gli statuti europei delle società cooperative, delle mutue e delle associa- zioni. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che proroga la validità della Decisione n. 710/97/CE su un approccio coordinato di autorizzazione nel settore dei servizi di comunicazioni personali via satellite nella Comunità» (2000/C 140/11) Il Consiglio, in data 20 marzo 2000, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Trasporti, energia, infrastrutture, società dell’informazione» è stata incaricata di preparare i lavori in materia (relatore Bernabei). Successivamente in conformità con il disposto degli articoli 20 e 50 del Regolamento interno il Comitato economico e sociale ha designato il consigliere Bernabei relatore generale. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 30 marzo 2000, nel corso della 371a sessione plenaria, all’unanimità, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. I sistemi di comunicazioni personali via satellite SPCS (Satellite Personal Communications Services) sono usati assie- me ai sistemi fissi e mobili con base terrestre sia in alternativa che ad integrazione degli stessi. In particolare nelle regioni in cui le infrastrutture fisse sono poco sviluppate, le comunicazio- ni mobili via satellite rappresentano una valida possibilità per tutti di inviare e ricevere comunicazioni. 1. 2. L’introduzione quindi dei servizi di comunicazione personale via satellite rappresenta un passo fondamentale nella realizzazione di reti che consentono interconnessione e mobilità a livello globale sia per la voce che per i dati e le immagini. Nonostante le succitate potenzialità ed i notevoli sforzi 1. 3. dell’industria del settore, le dimensioni del mercato non hanno sinora risposto alle aspettative, forse anche per vincoli normativi allo sviluppo e per pratiche strozzature di carattere burocratico. 1. 4. L’uso dello spettro radio è attualmente al centro dell’attenzione sia dei singoli Stati che dell’Unione europea e del mondo in generale. I risultati della consultazione pubblica sul Libro verde in merito alla politica in materia di spettro radio sono stati l’oggetto di una Comunicazione della Commis- sione (1). Nonostante i notevoli progressi in campo tecnico e (1) COM(1999) 538 del 10. 11. 1999


title: Commission Regulation (EC) No 666/2000 of 30 March 2000 fixing the export refunds on cereals and on wheat or rye flour, groats and meal

eurovoc_concepts:
cereal product
cereals
export refund

formats: pdf print

text: L 80/26 EN Official Journal of the European Communities 31. 3. 2000 COMMISSION REGULATION (EC) No 666/2000 of 30 March 2000 fixing the export refunds on cereals and on wheat or rye flour, groats and meal THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organisation of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 1253/ 1999 (2), and in particular Article 13 (2) thereof, Whereas: (1) (2) (3) Article 13 of Regulation (EEC) No 1766/92 provides that the difference between quotations or prices on the world market for the products listed in Article 1 of that Regulation and prices in the for Community may be covered by an export refund. those products The refunds must be fixed taking into account the factors referred to in Article 1 of Commission Regula- tion (EC) No 1501/95 of 29 June 1995 laying down certain detailed rules under Council Regulation (EEC) No 1766/92 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals (3), as last amended by Regula- tion (EC) No 2513/98 (4). As far as wheat and rye flour, groats and meal are concerned, when the refund on these products is being calculated, account must be taken of the quantities of cereals required for their manufacture; whereas these quantities were fixed in Regulation (EC) No 1501/95. (4) (5) (6) (7) The world market situation or the specific requirements of certain markets may make it necessary to vary the refund for certain products according to destination. The refund must be fixed once a month; whereas it may be altered in the intervening period. It follows from applying the detailed rules set out above to the present situation on the market in cereals, and in particular to quotations or prices for these products within the Community and on the world market, that the refunds should be as set out in the Annex hereto. The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on the products listed in Article 1(a), (b) and (c) of Regulation (EEC) No 1766/92, excluding malt, exported in the natural state, shall be as set out in the Annex hereto. Article 2 This Regulation shall enter into force on 31 March 2000. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 30 March 2000. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 160, 26. 6. 1999, p. 18. (3) OJ L 147, 30. 6. 1995, p. 7. (4) OJ L 313, 21. 11. 1998, p. 16. 31. 3. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 80/27 ANNEX to the Commission Regulation of 30 March 2000 fixing the export refunds on cereals and on wheat or rye flour, groats and meal Product code Destination (1) Amount of refund Product code Destination (1) Amount of refund (EUR/t) (EUR/t) 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 — 01 — 03 02 03 02 — 03 02 — — — 03 02 — — — 0 — 24,00 0 55,00 0 — 18,00 0 — — — 27,00 0 — — 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 — 01 01 01 01 01 — — 01 01 — 01 01 — 01 — — 46,50 43,50 40,00 37,00 34,75 — — 87,00 68,50 — 0 (2) 0 (2) — 0 (2) — (1) The destinations are identified as follows: 01 all third countries, 02 other third countries, 03 Switzerland, Liechtenstein. (2) No refund is granted when this product contains compressed meal. NB: The zones are those defined in amended Commission Regulation (EEC) No 2145/92 (OJ L 214, 30. 7. 1992, p. 20)


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 667/2000 af 30. marts 2000 om fastsættelse af maksimumsrestitutionen ved udførsel af blød hvede inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2010/1999 omhandlede licitation

eurovoc_concepts:
ACP countries
award of contract
common wheat
export refund
export tax

text: L 80/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 3. 2000 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 667/2000 af 30. marts 2000 om fastsættelse af maksimumsrestitutionen ved udførsel af blød hvede inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2010/1999 omhandlede licitation KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 af juni 1992 om den fælles markedsordning for korn (1), 30. senest ændret ved forordning (EF) nr. 1253/1999 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1501/ 95 af 29. juni 1995 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 for så vidt angår ydelse af eksportrestitutioner for korn samt de foranstaltninger, der skal træffes inden for kornsektoren i tilfælde af markedsforstyr- relser (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2513/98 (4), særlig artikel 7, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) En licitation over restitutionen og/eller afgiften ved udførsel af blød hvede til visse AVS-stater blev åbnet ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2010/1999 (5). I artikel 7 i forordning (EF) nr. 1501/95 er det fastsat, at Kommissionen på grundlag af de meddelte bud efter proceduren i artikel 23 i forordning (EØF) nr. 1766/92 kan beslutte at fastsætte en maksimumseksportrestitu- tion under hensyntagen til kriterierne i artikel 1 i forord- ning (EF) nr. 1501/95. I dette tilfælde gives der tilslag til den eller de bydende, hvis bud er lig med eller lavere end maksimumsrestitutionen, og til de bydende, hvis bud omfatter en eksportafgift. (3) (4) Anvendelse af ovennævnte kriterier på den nuværende markedssituation for den pågældende kornart medfører, at maksimumsrestitutionen fastsættes til det i artikel 1 nævnte beløb. De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsko- mitéen for Korn — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 For bud, der meddeles fra den 24. indtil den 30. marts 2000 inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2010/1999 omhandlede licitation, fastsættes maksimumsrestitutionen for blød hvede til 35,00 EUR/t. Denne forordning træder i kraft den 31. marts 2000. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 30. marts 2000. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 160 af 26. 6. 1999, s. 18. (3) EFT L 147 af 30. 6. 1995, s. 7. (4) EFT L 313 af 21. 11. 1998, s. 16. (5) EFT L 248 af 21. 9. 1999, s. 19


title: 2000/280/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2000, περί τροποποιήσεως των αποφάσεων 93/24/ΕΟΚ και 93/244/ΕΟΚ και σχετικά με συμπληρωματικές εγγυήσεις όσον αφορά τη νόσο Aujeszky για τους χοίρους που προορίζονται για περιφέρειες που είναι απαλλαγμένες από τη νόσο αυτή στη Γαλλία και στη Γερμανία [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2000) 907] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

eurovoc_concepts:
France
Germany
animal disease
health control
swine
veterinary inspection

formats: html pdf print

text: L 92/24 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 13. 4. 2000 II (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ής Μαρτίου 2000 περί τροποποιήσεως των αποφάσεων 93/24/ΕΟΚ και 93/244/ΕΟΚ και σχετικά µε συµπληρωµατικές εγγυήσεις όσον αφορά τη νόσο Aujeszky για τους χοίρους που προορίζονται για περιφέρειες που είναι απαλλαγµένες από τη νόσο αυτή στη Γαλλία και στη Γερµανία [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(2000) 907] (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2000/280/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την οδηγία 64/432/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 26ης Ιουνίου 1964, περί προβληµάτων υγειονοµικού ελέγχου στον τοµέα των ενδοκοινοτικών συναλλαγών βοοειδών και χοιροειδών (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 98/99/ΕΚ (2), και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 2, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) (3) (4) Σε ορισµένα µέρη της Γερµανίας έχει αναληφθεί πρόγραµµα εξάλειψης της νόσου Aujeszky που έχει εγκριθεί µε την απόφαση 95/210/ΕΚ της Επιτροπής (3). Σχετικά µε το πρόγραµµα αυτό έχουν παρασχεθεί στη Γερ- µανία ορισµένες συµπληρωµατικές εγγυήσεις όσον αφορά τη νόσο Aujeszky για τους χοίρους που προορίζονται για ορισµένες περιφέρειές της, µε την απόφαση 93/244/ΕΟΚ της Επιτροπής (4), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 1999/399/ΕΚ (5). Η Γερµανία θεωρεί ότι το κρατίδιο Βάδη-Βυρτεµβέργη είναι απαλλαγµένο από τη νόσο Aujeszky και έχει υποβάλει δικαιολογητικά στην Επιτροπή, όπως προβλέπεται από το άρθρο 10 της οδηγίας 64/432/ΕΟΚ. Το πρόγραµµα θεωρείται επιτυχές ως προς την εξάλειψη της νόσου αυτής στην Βάδη-Βυρτεµβέργη. (1) EE 121 29. 7. 1964, σ. 1977/64. (2) ΕΕ L 358 της 31. 12. 1998, σ. 107. (3) ΕΕ L 132 της 16. 6. 1995, σ. 19. (4) ΕΕ L 111 της 5. 5. 1993, σ. 21. (5) ΕΕ L 150 της 17. 6. 1999, σ. 32. (5) (6) (7) (8) (9) Η Γαλλία θεωρεί ότι τα διαµερίσµατα Loire-Atlantique, Doubs, Haute-marne, Nièvre και Saône-et-Loire, Bouc- hes-du-Rhône, Jura, Savoie, Vaucluse και η περιοχή Bel- fort είναι απαλλαγµένα από τη νόσο Aujeszky και έχει υποβάλει δικαιολογητικά στην Επιτροπή, όπως προβλέπεται από το άρθρο 10 της οδηγίας 64/432/ΕΟΚ. Στις εν λόγω περιφέρειες της Γαλλίας έχει αναληφθεί πρό- γραµµα εξάλειψης της νόσου Aujeszky. Το πρόγραµµα θεωρείται επιτυχές ως προς την εξάλειψη της νόσου αυτής στα διαµερίσµατα Loire-Atlantique, Doubs, Haute-marne, Nièvre και Saône-et-Loire, Bouches-du- Rhône, Jura, Savoie, Vaucluse και στην περιοχή Belfort. Οι αρχές της Γερµανίας και της Γαλλίας εφαρµόζουν κανό- νες για τις µετακινήσεις χοίρων στο έδαφος τους τουλάχι- στον ισοδύναµους µε τους προβλεπόµενους στην παρούσα απόφαση. Οι συµπληρωµατικές αυτές εγγυήσεις δεν πρέπει να ζητού- νται από τα κράτη µέλη ή περιφέρειες των κρατών µελών που θεωρούνται τα ίδια απαλλαγµένα από τη νόσο Aujeszky. (10) Η απόφαση 93/24/ΕΟΚ της Επιτροπής (6), όπως τροποποι- ήθηκε τελευταία από την απόφαση 1999/399/ΕΚ, καθορίζει συµπληρωµατικές εγγυήσεις όσον αφορά τη νόσο Aujeszky για τους χοίρους που προορίζονται για κράτη µέλη ή περι- φέρειες απαλλαγµένες από τη νόσο και εγγράφει τις περιφέ- ρειες αυτές στο παράρτηµα Ι. (6) ΕΕ L 16 της 25. 1. 1993, σ. 18. 13. 4. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 92/25 (11) (12) Το κρατίδιο της Βάδης-Βυρτεµβέργης που είναι απαλλαγ- µένο από τη νόσο Aujeszky πρέπει να προστεθεί στο παράρτηµα Ι της απόφασης 93/24/ΕΟΚ και πρέπει να δια- γραφεί από το παράρτηµα Ι της απόφασης 93/244/ΕΟΚ. Τα διαµερίσµατα Loire-Atlantique, Doubs, Haute-marne, Nièvre, Saône-et-Loire, Bouches-du-Rhône, Jura, Savoie, Vaucluse και η περιοχή Belfort που είναι απαλλαγµένα από τη νόσο πρέπει να προστεθούν στο παράρτηµα Ι της από- φασης 93/24/ΕΟΚ της Επιτροπής. (13) Τα µέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύµφωνα µε τη γνώµη της µόνιµης κτηνιατρικής επιτροπής, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Το παράρτηµα Ι της απόφασης 93/24/ΕΟΚ αντικαθίσταται από το παράρτηµα Ι της παρούσας απόφασης. Το παράρτηµα Ι της απόφασης 93/244/ΕΟΚ αντικαθίσταται από το παράρτηµα ΙΙ της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση εφαρµόζεται στις 15 Απριλίου 2000. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη. Βρυξέλλες, 30 Μαρτίου 2000. Για την Επιτροπή David BYRNE Μέλος της Επιτροπής L 92/26 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 13. 4. 2000 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΑΠΑΛΛΑΓΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΗ ΝΟΣΟ AZJESZKY ΣΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ∆ΕΝ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ Ο ΕΜΒΟΛΙΑΣΜΟΣ ∆ανία: Όλες οι περιφέρειες Ηνωµένο Βασίλειο: Όλες οι περιφέρειες στην Αγγλία, τη Σκοτία και την Ουαλία Γαλλία: Φινλανδία: Γερµανία: Αυστρία: Σουηδία: Τα διαµερίσµατα Maine-et-Loire, Sarthe, Vendée, Charente, Charente-Maritime, Deux-Sèv- res, Vienne, Aude, Dordogne, Gironde, Landes, Lot-et-Garonne, Pyrénées-Atlantiques, Ariège, Aveyron, Haute-Garonne, Gers, Lot, Haute-Pyrénées, Tarn, Tarn-et-Garonne, Aisne, Allier, Ardennes, Aube, Calvados, Cantal, Cher, Corrèze, Côte d’Or, Creuse, Eure, Eure-et-Loir, Gard, Indre, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loire, Haute-Loire, Loiret, Lozère, Marne, Meurthe-et-Moselle, Meuse, Moselle, Oise, Puy-de-Dôme, Bas-Rhin, Haut-Rhin, Rhône, Haute-Saône, Seine-Maritime, Somme, Vosges, Yonne, Loire-Atlantique, Doubs, Haute-Marne, Nièvre και Saône-et-Loire, Bouches-du-Rhône, Jura, Savoie, Vaucluse και η περιοχή Belfort Όλες οι περιφέρειες Τα κρατίδια Thüringen, Σαξονία, Βρανδεµβούργο, Mecklemburg-Vorpommern, Sachsen- Anhalt, Rheinland-Pfalz, Βάδη-Βυρτεµβέργη Όλες οι περιφέρειες Όλες οι περιφέρειες Λουξεµβούργο: Όλη η επικράτειά του» ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Γερµανία: Όλες οι περιφέρειες εκτός από τα κρατίδια Thüringen, Σαξονία, Βρανδεµβούργο, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt, Rheinland-Pfalz, Βάδη-Βυρτεµβέργη»


title: ESDP : European Spatial Development Perspective: Towards balanced and sustainable development of the territory of the European Union.

eurovoc_concepts:
EU regional policy
competitiveness
cooperation policy
economic and social cohesion
economic development
enlargement of the Union
environmental protection
regional development
sustainable development
town and country planning


eurovoc_concepts:
Mediterranean third countries
Union for the Mediterranean
agreement (EU)
cooperation policy

text: 29. 12. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 378/71 Donnerstag, 30. März 2000 4. ist der Auffassung, daß das Verlangen der USA nach einer unbefristeten Verschiebung der Anwen- dung der EG-Verordnung völlig inakzeptabel ist und zu einer unhaltbaren Situation in der Europäischen Union führen wird, da dadurch die Bevölkerung Lärmpegeln ausgesetzt wird, die eine Gefahr für Gesund- heit und Lebensqualität darstellen; 5. ist der Auffassung, daß die dicht besiedelten Gebiete der Europäischen Union, in denen rund 20 % der Bevölkerung der Union leben, besonders unter hohen Lärmpegeln zu leiden haben, die von Wissen- schaftlern und Medizinern als untragbar angesehen werden (1) und zu denen der Luftverkehr erheblich bei- trägt; 6. begrüßt die Fortschritte, die im Rahmen des für den Umweltschutz in der Luftfahrt zuständigen Aus- schusses (CAEP) der ICAO in Richtung auf neue Lärmschutznormen und eine Strategie zur Ausmusterung der lärmintensivsten Flugzeuge erzielt werden, und fordert die Mitgliedstaaten und die USA auf, diesen Prozeß in Richtung auf ein gutes Ergebnis der fünften Sitzung des CAEP voranzutreiben; 7. zieht lediglich eine begrenzte Überprüfung der Verordnung (EG) Nr. 925/1999 betreffend die Vor- schriften für die in Drittstaaten registrierten Flugzeuge in Betracht, bevor diese Vorschriften im April 2002 in Kraft treten, sofern sich die amerikanische Regierung unter Vorlage eines Zeitplans, der nicht über das Jahr 2001 hinausgeht, schriftlich und verbindlich verpflichtet, weltweit geltende Fluglärmschutznormen anzustreben, die denen der genannten Verordnung entsprechen oder strenger sind; 8. unterstreicht, daß es nicht gewillt ist, eine weitere Verschiebung der Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 925/1999 betreffend die Vorschriften für die in Mitgliedstaaten registrierten Flugzeuge in Betracht zu ziehen; 9. fordert die USA auf, ihre Maßnahmen nach Artikel 84 des Chicagoer Übereinkommens über die Internationale Zivilluftfahrt so lange zurückzuziehen, bis eine weltweite Übereinkunft erreicht ist, und for- dert die USA nachdrücklich auf, keine sonstigen Vergeltungsmaßnahmen treffen werden, sondern statt dessen einen konstruktiven Beitrag zu den Verhandlungen über strenge weltweit geltende Normen im Rah- men der ICAO in partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit der Europäischen Union zu leisten; 10. fordert die Mitgliedstaaten auf, mit Unterstützung der Kommission ihre Bemühungen im Rahmen der ICAO zu koordinieren, um die bestmöglichen Ergebnisse für die gemeinschaftlichen Umweltziele im Hinblick auf die Lärmschutznormen für Flugzeuge zu erreichen; 11. beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung der Kommission, dem Rat und den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie der Regierung, dem Senat und dem Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten zu übermitteln. (1) Siehe Grünbuch zur künftigen Lärmschutzpolitik (KOM(1996) 540). 4. Mittelmeerpolitik B5-0297, 0298, 0300, 0303 und 0304/2000 Entschließung des Europäischen Parlaments zur Mittelmeerpolitik Das Europäische Parlament, D unter Hinweis auf Artikel 17, 18, 21 und 22 des EU-Vertrags, D unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. Oktober 1995 zur Mittelmeerpolitik der Europäischen Union im Hinblick auf die Konferenz von Barcelona (1), D unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Dezember 1995 zur Europa-Mittelmeer-Konferenz von Barcelona (2), D unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. März 1997 zum gemeinsamen Bericht des Ratsvor- sitzes und der Kommission über die Mittelmeerpolitik: Verlängerung der Konferenz von Barcelona (3), (1) ABl. C 287 vom 30. 10. 1995, S. 121. (2) ABl. C 17 vom 22. 1. 1996, S. 178. (3) ABl. C 115 vom 14. 4. 1997, S. 159. C 378/72 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 29. 12. 2000 Donnerstag, 30. März 2000 D unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. März 1999 zur Mitteilung der Kommission: „Die Rolle der Europäischen Union im Friedensprozeß und die künftige Unterstützung für den Nahen Osten“ (1) und seine Empfehlung an den Rat zur Mittelmeerpolitik der Union (2), D unter Hinweis auf die Erklärung von Barcelona und das bei dieser Konferenz angenommene Arbeits- programm vom 28. November 1995, D in Kenntnis der Schlußfolgerungen der Konferenz von Malta vom 15. und 16. April 1997, D in Kenntnis der Schlußfolgerungen der Konferenz von Palermo vom 3. und 4. Juni 1998, D in Kenntnis der Schlußfolgerungen der Konferenz von Stuttgart vom 15. und 16. April 1999, D in Kenntnis der Schlußfolgerungen der Bürgerforen von Malta, Neapel und Stuttgart, A. B. C. D. angesichts der strategischen Bedeutung des Mittelmeerraums für die Europäische Union sowie der dar- aus resultierenden Notwendigkeit einer echten Mittelmeerpolitik, welche die Stabilität in Frieden sowie die wirtschaftliche und soziale Entwicklung unterstützt, in der Erwägung, daß die konkreten Resultate des Barcelona-Prozesses auf sich warten lassen, wobei die Gründe für diese Verzögerung nicht nur technischer Art sind (Schwerfälligkeit der Verwaltungsver- fahren und der Anwendungsmodalitäten bei den Programmen), sondern auch politischer Natur (Schwierigkeiten beim Friedensprozeß im Nahen Osten, Krise auf dem Balkan und Krise der europäi- schen Institutionen); in der Erwägung, daß der Aufbau eines Europa-Mittelmeerraumes sich nicht aus- schließlich auf die Verwirklichung einer Freihandelszone beschränken darf, in der Erwägung, daß die dritte Ministerkonferenz von Stuttgart das auf der Konferenz von Palermo Erreichte konsolidiert und ein konkretes Programm mit Arbeitsmethoden definiert hat, wobei das Schwergewicht insbesondere auf die Notwendigkeit einer Stabilitäts-Charta gelegt wurde, wie sie zur Zeit ausgearbeitet wird, in Anerkennung der mit der Unterzeichnung von fünf Assoziierungsabkommen bisher erzielten Erfolge, jedoch besorgt über den langwierigen Prozeß der Ratifizierung dieser Abkommen durch die Mitgliedstaaten, wodurch sich deren Inkrafttreten verzögert, über die während der Verhandlungen über die anderen Abkommen aufgetretenen Schwierigkeiten und über die mangelnde Flexibilität im Rahmen des der Kommission vom Rat erteilten Verhandlungsmandats, E. mit der Feststellung, daß die bilaterale Vorgehensweise bei den Assoziierungsabkommen die Gefahr mit sich bringt, daß die Volkswirtschaften der Partnerländer des Mittelmeerraums mehr und mehr nach Maßgabe ihrer Handelsbeziehungen mit der Europäischen Union umgestaltet werden, und daß der Austausch Süd/Süd, insbesondere auf subregionaler Ebene, nicht entwickelt wird, F. G. erstaunt darüber, daß die Kommission bisher noch kein Modell für ein multilaterales Abkommen zur Diskussion vorgelegt hat, in der Erwägung, daß in den Assoziierungsabkommen die Aufnahme eines politischen Dialogs auf der Grundlage der gegenseitigen Achtung und des gegenseitigen Verständnisses hervorgehoben wird, und zwar mit dem Ziel der Stärkung der Demokratie, der Achtung der Menschenrechte, des Rechtsstaats und der guten Staatsführung, H. unter Hinweis auf die Bedeutung der Bürgergesellschaften im Raum Europa-Mittelmeer für das Errei- chen der Ziele der Erklärung von Barcelona; ferner erfreut über die konstruktive Haltung des NRO- Forums, das regelmäßig parallel zu den offiziellen Ministertagungen zusammentritt, I. J. in Anbetracht der Rolle der Europäische Union beim Friedensprozeß im Nahen Osten und im Pro- gramm für flankierende wirtschaftliche Maßnahmen sowie unter Hinweis auf die politische Verpflich- tung, diesen Beitrag Europas zum Frieden und zur Stabilität in dieser Nachbarregion so sichtbar wie möglich zu machen, in Anerkennung des Rechts aller Partnerländer des Mittelmeerraums, am Barcelona-Prozeß teilzuneh- men, sofern sie sich zur Achtung der Grundsätze, auf denen dieser Prozeß basiert, der Charta der Vereinten Nationen und der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte sowie der anderen völker- rechtlichen Verpflichtungen, vor allem derjenigen, die aus den regionalen und internationalen Instru- menten resultieren, denen sie angehören, verpflichten, (1) ABl. C 175 vom 21. 6. 1999, S. 282. (2) ABl. C 175 vom 21. 6. 1999, S. 286. 29. 12. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 378/73 Donnerstag, 30. März 2000 K. unter Hinweis darauf, daß die Menschenrechtsaspekte des Barcelona-Prozesses nach wie vor sehr im argen liegen und die Situation in vielen Ländern keine Anzeichen einer Verbesserung erkennen läßt, L. M. N. O. P. Q. R. ferner in Erwägung der Tatsache, daß nach den politischen Veränderungen in einigen Maghreb-Län- dern die Bedingungen für den Barcelona-Prozeß nunmehr günstig sind, in der Erwägung, daß die Europäische Union die Konflikte in der Region aufmerksam verfolgen und ihre Bereitschaft erklären muß, eventuelle Vermittlungsbemühungen zu unterstützen, angesichts der unzureichenden Investitionstätigkeit im Mittelmeerraum, vor allem was die privaten Investitionen angeht, was im Gegensatz dazu steht, daß die Region nach allgemeiner Ansicht über ein erhebliches Potential verfügt, in der Erwägung, daß substantielle Hilfe der Gemeinschaft nötig ist, um die Anstrengungen der einzel- nen Partnerländer des Mittelmeerraums zu flankieren, ihren wirtschaftlichen Übergang sicherzustellen sowie die sozialen Auswirkungen der Öffnung der Märkte zu lindern und die Integration auf regiona- ler und subregionaler Ebene im Mittelmeerraum zu begünstigen, ferner in der Erwägung, daß unter dieser Perspektive die Erträge aus der Umstellung der Auslands- verschuldung prioritär in Politiken der gemeinsamen Entwicklung mit den Partnerländern des Mittel- meerraums reinvestiert werden sollten, in der Erwägung, daß die Entwicklung des Wirtschafts- und Sozialraumes in der Europa-Mittelmeer- Region von einer entsprechenden Raumordnungspolitik begleitet werden muß, damit das Ziel einer ausgewogenen, nachhaltigen und integrierten Entwicklung des euro-mediterranen Raumes erreicht wird, in der festen Überzeugung, daß innerhalb der nächsten Monate das zweite Parlamentarische Forum Europa-Mittelmeer veranstaltet werden müßte, um die Europa-Mittelmeer-Partnerschaft wiederzu- beleben und weiter zu entwickeln, 1. fordert Rat und Kommission auf, das in Barcelona im November 1995 vereinbarte Vorhaben der Partnerschaft Europa-Mittelmeerraum wieder in Angriff zu nehmen, und ist der Ansicht, daß der man- gelnde Fortschritt einen möglichen Krisenfaktor in der Region darstellt und die politische Rolle der Euro- päischen Union bei den Bemühungen um Stabilität in der Region untergräbt; 2. fordert die Beteiligten auf, den Verhandlungsprozeß für die Charta für Stabilität und Sicherheit zu beschleunigen, und ist der Ansicht, daß die Zusammenarbeit in Sicherheitsfragen von den Entwicklungen in Wirtschaft und Handel nicht getrennt werden kann; fordert alle Parteien diesbezüglich nachdrücklich auf, der Konfliktverhütungspolitik und den nichtmilitärischen Möglichkeiten der Krisenbewältigung beson- dere Aufmerksamkeit zu schenken; 3. fordert Rat und Kommission auf, für eine Finanzierung der Politik der Europäischen Union für den Mittelmeerraum zu sorgen, durch die die Relation zwischen den Mitteln für die Länder Mittel- und Ost- europas und den Mitteln für die Partnerländer im Mittelmeerraum wiederhergestellt wird, wie vom Europäischen Rat von Cannes beschlossen (Verhältnis von 5:3,5); 4. fordert Rat und Kommission auf, zu der in Barcelona festgelegten globalen Vorgehensweise zurück- zukehren und hierbei bestimmten bis heute vernachlässigten Prioritäten zum Nutzen des wirtschaftlichen Übergangs und der strukturellen Anpassung Rechnung zu tragen: D Förderung der Investitionstätigkeit; D Förderung der dezentralisierten Zusammenarbeit; D Unterstützung einer gemeinsamen Politik in bezug auf die Wanderungsbewegungen; D Förderung der Beschäftigung; fordert Rat und Kommission auf, die politische, wirtschaftliche und finanzielle Unterstützung auszu- 5. bauen zugunsten einer Integration der subregionalen Zonen, beginnend mit dem Maghreb und dem Nahen Osten, und zwar im Wege der Ausarbeitung subregionaler Assoziierungsabkommen, und dazu die finan- zielle Ausstattung der Regionalprogramme, die im Rahmen der Partnerschaft Europa-Mittelmeer durchge- führt werden, mit umfangreicheren Mitteln zu gewährleisten, als dies zur Zeit im Rahmen des MEDA-Pro- gramms der Fall ist; 6. fordert Rat und Kommission auf, im Rahmen der Partnerschaft Europa-Mittelmeer ein interregionales und transnationales Kooperationsprogramm auf den Weg zu bringen, mit Blick auf die Komplementarität und die wirtschaftliche und soziale Integration, dessen Realisierung über wirksame finanzielle Synergien und eine Koordination zwischen den Programmen INTERREG und MEDA erfolgt; C 378/74 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 29. 12. 2000 Donnerstag, 30. März 2000 7. fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, ihm einen jährlichen Finanzbericht vorzule- gen, in dem eine eindeutige rechnungsprüferische Linie und die mit Hilfe dieser Programme erbrachten Werte berücksichtigt werden; fordert ferner die Ausarbeitung entsprechender Abwicklungsstrategien am Ende der Laufzeit der Programme; 8. erneuert seine Forderung an den Rat, die Mitgliedstaaten und die Kommission, sich im Rahmen der einschlägigen internationalen Organisationen dafür einzusetzen, daß wirksame Maßnahmen zur Verringe- rung der Auslandsverschuldung der Partnerländer des Mittelmeerraums bzw. zugunsten einer Um- schuldung dieser Länder ergriffen werden; 9. fordert Rat und Kommission auf, ein investitionsfreundliches Umfeld zu schaffen, indem technische Hilfe gewährt wird, die der Harmonisierung der Rechtsvorschriften in bezug auf Investitionen im Mittel- meerraum zugute kommt, ähnlich wie bei den mittel- und osteuropäischen Ländern; 10. fordert Rat und Kommission auf, dafür zu sorgen, daß die dezentralisierte Zusammenarbeit verwirk- licht wird, wobei es den Akteuren der Bürgergesellschaft zu beiden Seiten des Mittelmeers ermöglicht wird, zusammenzukommen, um gemeinsam Vorhaben auszuarbeiten, um die neuen Programme, insbesondere die MEDA-Programme, zu unterstützen und die Programme MEDA-Demokratie, Euromed Heritage, Euro- med Audiovisuell und die subregionalen Programme für die Ausbildung von Journalisten auszubauen; 11. fordert die Kommission auf, für das laufende Jahr denjenigen Vorhaben Priorität einzuräumen, wel- che die Rechte der Frau und die Chancengleichheit im Rahmen der Umsetzung des Programms MEDA- Demokratie betreffen; 12. fordert alle an der Europa-Mittelmeer-Partnerschaft teilnehmenden Länder auf, den Abschluß bilate- raler und multilateraler Abkommen zu fördern, um die Achtung der politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte der Zuwanderer aus dem Mittelmeerbereich zu gewährleisten; fordert den Rat und die Kommission auf, Initiativen zu unterstützen, die es den Einwanderern in 13. den Mitgliedstaaten ermöglichen, die gemeinsame Entwicklung zu fördern, d. h. die Unterstützung von Kleinstprojekten, die Ausbildung und die Investitionen in den Herkunftsländern; bedauert, daß die in den Europa-Mittelmeer-Vereinbarungen vorgesehene Menschenrechtsklausel 14. nicht respektiert wird, und fordert die Kommission auf, ihre Verantwortung in bezug auf die Einforderung der Achtung der Klausel und die Erörterung der Frage nach der Achtung der Menschenrechte in multi- lateralen und bilateralen Gesprächen zu übernehmen; fordert von Rat und Kommission die Ausarbeitung eines Jahresberichts über die Menschenrechte in 15. den am Barcelona-Prozeß beteiligten Ländern, auf den die künftige Entwicklung der bilateralen Beziehun- gen zu stützen sein wird; 16. fordert den Rat und die Mitgliedstaaten auf, die Visa-Bestimmungen für Journalisten, Künstler, Sportler, Unternehmer und Studenten anzupassen, damit diese Bestimmungen kein Hindernis für den zwi- schenmenschlichen Austausch zwischen den bürgerlichen Gesellschaften Europas und des Mittelmeer- raumes darstellen; 17. fordert die Kommission auf, die Durchführung der Bürgerforen zu unterstützen, die die nichtstaat- lichen Organisationen und die sozioökonomischen Akteure zusammenführen, mit dem Ziel, die aktive Beteiligung der Bürgergesellschaft der betreffenden Länder am Barcelona-Prozeß zu fördern; 18. ersucht den Rat und die Kommission, die Europa-Mittelmeer-Partnerschaft auch durch die Defini- tion einer neuen Generation von Programmen zu beleben mit dem Ziel, die derzeitige Zersplitterung und Aufspaltung zu verhindern und eine bessere politische Koordinierung und eine effizientere Nutzung der Mittel zu gewährleisten; 19. fordert den Rat und die Kommission auf, im Rahmen der Partnerschaft Europa-Mittelmeer unter Berücksichtigung der Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik und der multifunktionellen Dimension des Agrarsektors gemeinsam über eine Koordinierung der Agrarpolitik im Mittelmeerraum nachzudenken; befürwortet die Einberufung einer Europa-Mittelmeerkonferenz zum Thema Landwirtschaft, an der die Ver- treter der Institutionen, des Agrar- und Ernährungssektors sowie die Vertreter der landwirtschaftlichen Verbände und der Verbraucherorganisationen teilnehmen sollten; 20. fordert den Rat und die Kommission auf, ein regionales Programm über den Sozialraum Europa- Mittelmeer zu fördern und eine verstärkte Zusammenarbeit in den Bereichen Umwelt, Fremdenverkehr, Sport und Gesundheit zu unterstützen, insbesondere durch die Aufwertung des kulturellen Erbes im Zusammenhang mit der lokalen Entwicklung und dem Dialog zwischen den verschiedenen Kulturen und Religionen; 29. 12. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 378/75 Donnerstag, 30. März 2000 begrüßt den Beschluß zur Ausrichtung der zweiten Tagung des Parlamentarischen Forums Europa- 21. Mittelmeer in Lissabon; begrüßt den Beschluß des französischen Ratsvorsitzes, am 14. November 2000 eine erneute 22. Europa-Mittelmeer-Konferenz abzuhalten; 23. beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie den Regierungen und Parlamenten der Partnerländer im Mittelmeer- raum, die die Erklärung von Barcelona unterzeichnet haben, zu übermitteln. 5. Asylbewerber und Zuwanderer A5-0057/2000 Entschließung des Europäischen Parlaments zu Asylbewerbern und Zuwanderern: Aktionspläne für die Herkunfts- und Transitländer 0 Hochrangige Gruppe „Asyl und Migration“ (C5-0159/1999 0 C5-0160/1999 0 C5-0161/1999 0 C5-0162/1999 0 C5-0163/1999 0 C5-0164/1999 0 C5-0165/1999 0 C4-0133/1999 0 1999/2096(COS)) Das Europäische Parlament, D gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft insbesondere Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d, Artikel 13 und 14 sowie Titel IV und den Vertrag über die Europäische Union insbe- sondere die Artikel 2 und 6 und Titel VI, D unter Hinweis auf das Mandat der Hochrangigen Gruppe „Asyl und Migration“, Aktionspläne für die wichtigsten Herkunfts- und Transitländer von Asylbewerbern und Zuwanderern auszuarbeiten (C4-0133/1999), D in Kenntnis der Aktionspläne für die Länder Sri Lanka (C5-0160/1999), Somalia (C5-0161/1999), sowie des Irak (C5-0163/1999) und Marokko (C5-0164/1999) Afghanistan (C5-0162/1999), Zwischenberichts über Albanien (C5-0165/1999), D unter Hinweis auf den Aktionsplan des Rates und der Kommission zur bestmöglichen Umsetzung der Bestimmungen des Amsterdamer Vertrags über den Aufbau eines Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts (1), D in Kenntnis der Schlußfolgerungen der Tagung des Europäischen Rates vom 15. /16. Oktober 1999 in Tampere, insbesondere der Ziffern 2, 3, 4, 8 und 11 bis 27, D unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu den Themen Immigration und Asyl, insbeson- dere die Entschließung vom 21. September 1995 (2) und die Entschließung vom 13. April 1999 (3), D in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für die Freiheiten und Rechte der Bürger, Justiz und innere Angelegenheiten sowie der Stellungnahmen des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten, Men- schenrechte, Sicherheit und Verteidigungspolitik und des Haushaltsausschusses (A5-0057/2000), gemeinsame A. B. in der Erwägung, daß der Rat trotz der im Vertrag von Amsterdam geforderten Vergemeinschaftung der Einwanderungs- und Asylpolitiken in diesem Bereich weiterhin eindeutig zum zwischenstaatlichen Vorgehen der dritten Säule tendiert, was einer Logik der Intransparenz folgt, die in der Vergangenheit vielfach kritisiert worden ist, und daß sich diese Tendenz in der Entscheidung des Rates geäußert hat, eine hochrangige Gruppe einzusetzen, die keiner demokratischen Kontrolle unterzogen werden konnte, in der Erwägung, daß der integrierte, säulenübergreifende Ansatz der Mitgliedstaaten der Europäischen Union zur Behandlung von Fragen der Einwanderung und des Asyls, insbesondere was ihre Beziehun- gen zu den Herkunfts- und Transitländern angeht, an sich nicht den Verträgen entgegensteht und positive Ergebnisse zeitigen kann, (1) ABl. C 19 vom 23. 1. 1999, S. 1. (2) ABl. C 269 vom 16. 10. 1995, S. 156. (3) ABl. C 219 vom 30. 7. 1999, S. 73


title: PERGUNTA ESCRITA E-0936/00 apresentada por James Nicholson (PPE-DE) ao Conselho. Coligação Jubileu 2000.

eurovoc_concepts:
EU initiative
cooperation policy
debt reduction
developing countries
external debt
indebtedness
poverty
redemption

text: 13. 3. 2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 81 E/11 (1993/1996) e Th(cid:252)ringer KMU-Investitionssicherungsprogramm (antes de 1997). Foram ainda instaurados processos com base no artigo 88o, no 2, do Tratado CE contra vÆrias medidas de aux(cid:237)lio individuais a empresas industriais. (cid:201) dif(cid:237)cil determinar a data relativa (cid:224) conclusªo destes processos pelo facto de a sua anÆlise ainda estar em curso. 6. No que diz respeito aos Fundos Estruturais, o programa operacional da Tur(cid:237)ngia para o per(cid:237)odo 2000-2006 ainda nªo foi aprovado pela Comissªo, o que acontecerÆ dentro em breve. (cid:201) o pr(cid:243)prio programa que deve definir as disposi(cid:231)ıes relativas (cid:224) sua aplica(cid:231)ªo, de forma a cumprir as obriga(cid:231)ıes que decorrem do novo Regulamento (CE) no 1260/1999, de 21 de Junho de 1999, que estabelece disposi(cid:231)ıes gerais sobre os Fundos Estruturais (1). Por conseguinte, neste momento nªo Ø poss(cid:237)vel determinarr em que medida deverªo ser adoptadas eventuais modifica(cid:231)ıes em rela(cid:231)ªo aos actuais procedimentos. Por fim, a questªo de saber se o Land da Tur(cid:237)ngia deve alterar os procedimentos que habitualmente aplica para realizar a transposi(cid:231)ªo das directivas comunitÆrias Ø da competŒncia exclusiva do direito interno. Com efeito, a reparti(cid:231)ªo das competŒncias entre um Estado-membro e as suas regiıes federadas Ø um assunto em que a Comunidade nªo tem de intervir. Por outro lado, a Comissªo nªo dispıe de meios para analisar as condi(cid:231)ıes de transposi(cid:231)ªo das directivas numa determinada regiªo de um Estado-membro. (1) JO L 161 de 26. 6. 1999. (2001/C 81 E/012) PERGUNTA ESCRITA E-0936/00 apresentada por James Nicholson (PPE-DE) ao Conselho (30 de Mar(cid:231)o de 2000) Objecto: Coliga(cid:231)ªo Jubileu 2000 A Coliga(cid:231)ªo Jubileu 2000 estÆ a conduzir uma campanha para o cancelamento da d(cid:237)vida dos pa(cid:237)ses mais pobres do mundo. A iniciativa de Col(cid:243)nia dos pa(cid:237)ses do G7 prevŒ o cancelamento da d(cid:237)vida de cerca de 33 pa(cid:237)ses, mas esquece muitos outros que, segundo a Coliga(cid:231)ªo, necessitam urgentemente de ajuda. Apoia o Conselho os objectivos da Coliga(cid:231)ªo Jubileu 2000? Que medidas tomou para reduzir os pedidos de reembolso da d(cid:237)vida dos pa(cid:237)ses mais pobres do mundo? Resposta (29 de Setembro de 2000) A UE e os seus Estados-membros estªo perfeitamente conscientes das dificuldades enfrentadas por muitos pa(cid:237)ses pobres devido (cid:224)s d(cid:237)vidas excessivas que afectam as suas perspectivas de desenvolvimento e enfraquecem a sua estabilidade pol(cid:237)tica e o progresso rumo (cid:224) democracia. Para reduzir o peso da d(cid:237)vida, a UE e os seus Estados-membros adoptaram ou participaram activamente em iniciativas a vÆrios n(cid:237)veis, em conformidade com as respectivas competŒncias. Em 6 de Julho de 1998, o Conselho decidiu participar plenamente na iniciativa PPAE (Pa(cid:237)ses Pobres Altamente Endividados), lan(cid:231)ada pelo FMI e pelo Banco Mundial. Esta iniciativa assenta num compromisso, assumido pela comunidade financeira internacional, de reduzir a um n(cid:237)vel sustentÆvel, o peso da d(cid:237)vida dos pa(cid:237)ses beneficiÆrios, na condi(cid:231)ªo de a pol(cid:237)tica econ(cid:243)mica desses pa(cid:237)ses registar um desempenho positivo durante um per(cid:237)odo determinado. Na Cimeira do G7 de Col(cid:243)nia, realizada em Junho de 1999, os Ministros aprovaram uma decisªo no sentido de «ser concedida aos pa(cid:237)ses do grupo dos PPAE uma redu(cid:231)ªo da d(cid:237)vida mais cØlere, profunda e ampla». No Conselho Europeu de Col(cid:243)nia de 1999 foi salientada a import(cid:226)ncia de «encontrar uma solu(cid:231)ªo durÆvel para os problemas de endividamento» dos pa(cid:237)ses mais pobres. «O Conselho Europeu congratula-se com a C 81 E/12 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 13. 3. 2001 posi(cid:231)ªo comum europeia sobre o aperfei(cid:231)oamento da iniciativa relativa (cid:224) d(cid:237)vida dos» Pa(cid:237)ses Pobres Altamente Endividados «e recomenda que seja acelerado o processo de desendividamento no que diz respeito aos pa(cid:237)ses mais pobres, e que sejam estabelecidos objectivos ambiciosos para abranger a dimensªo do al(cid:237)vio da d(cid:237)vida. O Conselho Europeu frisa a necessidade de uma liga(cid:231)ªo mais estreita entre as redu(cid:231)ıes da d(cid:237)vida e uma estratØgia de combate (cid:224) pobreza. Os Estados-membros estªo prontos a apoiar um aumento de 90 % ou mais da quota de perdªo da d(cid:237)vida nos crØditos comerciais no Clube de Paris, e sªo favorÆveis a mais redu(cid:231)ıes das d(cid:237)vidas ao abrigo da ajuda pœblica ao desenvolvimento. Neste contexto, a Europa estÆ pronta, mediante uma reparti(cid:231)ªo adequada dos encargos, a assumir a sua justa quota-parte no financiamento de ac(cid:231)ıes destinadas a aperfei(cid:231)oar a iniciativa relativa (cid:224) d(cid:237)vida. » Na reuniªo anual do FMI/Banco Mundial, em Washington, em Setembro de 1999, a comunidade de doadores aprovou um pacote de decisıes pol(cid:237)ticas ambiciosas que estabelecem uma rela(cid:231)ªo estreita entre as estratØgias de combate (cid:224) pobreza, os programas de ajustamento estrutural e a iniciativa de redu(cid:231)ªo da d(cid:237)vida. Na sequŒncia destas decisıes, em Dezembro de 1999, o Conselho Misto UE-ACP decidiu que os recursos programÆveis nªo afectados, provenientes do FED poderiam ser utilizados sob a forma de subs(cid:237)dios para cobrirem as d(cid:237)vidas pendentes e as obriga(cid:231)ıes de servi(cid:231)o da d(cid:237)vida para com a Comunidade dos primeiros pa(cid:237)ses ACP eleg(cid:237)veis ao abrigo da iniciativa PPAE (320 milhıes de euros), e para contribu(cid:237)rem para o financiamento global da iniciativa PPAE, disponibilizando atØ 680 milhıes de euros para o Fundo FiduciÆrio ligado (cid:224) iniciativa PPAE e gerido pelo Banco Mundial. Na reuniªo do Conselho «Assuntos Gerais» de 6 de Dezembro de 1999 foi igualmente decidida uma contribui(cid:231)ªo de 54 milhıes de euros para o Fundo FiduciÆrio ligado (cid:224) iniciativa PPAE, contribui(cid:231)ªo essa destinada aos PPAE que nªo sªo Estados ACP. Este montante vem juntar-se (cid:224) contribui(cid:231)ªo de mil milhıes de euros do FED decidida na mesma ocasiªo para todos os pa(cid:237)ses pobres altamente endividados. No quadro da Cimeira `frica-Europa realizada no Cairo, em 3 e 4 de Abril de 2000, vÆrios Estados- -membros manifestaram a sua disponibilidade para anular uma parte, ou mesmo a totalidade, da d(cid:237)vida dos PPAE. AlØm disso, nesta Cimeira, as Partes: (cid:129) Consideraram «que as medidas e os mecanismos existentes destinados (cid:224) redu(cid:231)ªo do saldo da d(cid:237)vida africana serªo devidamente avaliados no que diga respeito (cid:224)s suas modalidades e (cid:224) sua aplica(cid:231)ªo, tendo em conta o seu impacto em todas as necessidades africanas, especialmente nas dos pa(cid:237)ses de rendimento mØdio no que se refere (cid:224) sua capacidade de servi(cid:231)o da d(cid:237)vida, e que serªo eventualmente encontradas solu(cid:231)ıes equitativas»; (cid:129) reconheceram «que o Œxito de quaisquer iniciativas de redu(cid:231)ªo da d(cid:237)vida depende da implementa(cid:231)ªo das necessÆrias medidas de reforma econ(cid:243)mica e, neste contexto, incentivamos os pa(cid:237)ses africanos a prosseguirem com a implementa(cid:231)ªo dessas reformas, a institu(cid:237)rem prÆticas de boa governa(cid:231)ªo e a empenharem-se em canalizar as poupan(cid:231)as resultantes da redu(cid:231)ªo da d(cid:237)vida para combater a pobreza e, nomeadamente, para melhorar os sectores sociais e recuperar as infra-estruturas»; (cid:129) registaram «a posi(cid:231)ªo africana sobre a questªo da d(cid:237)vida externa, em que se procura a redu(cid:231)ªo e a anula(cid:231)ªo da d(cid:237)vida de todos os pa(cid:237)ses africanos endividados, tendo em vista criar um ambiente prop(cid:237)cio ao desenvolvimento sustentÆvel»; (cid:129) acordaram em «ajudar os pa(cid:237)ses africanos a canalizarem os montantes dos recursos provenientes da redu(cid:231)ªo da d(cid:237)vida para estratØgias e programas de erradica(cid:231)ªo da pobreza, nomeadamente para os sectores social e das infra-estruturas»; (cid:129) reafirmaram «o compromisso de atingir o objectivo estabelecido a n(cid:237)vel mundial de reduzir a pobreza para metade dos n(cid:237)veis actuais atØ 2015». Para atingir estes objectivos, o Grupo bi-Regional a n(cid:237)vel de Altos FuncionÆrios deverÆ tomar as medidas necessÆrias para preparar um relat(cid:243)rio sobre a d(cid:237)vida externa dos pa(cid:237)ses africanos, o qual serÆ estudado a n(cid:237)vel ministerial, dentro de um prazo razoÆvel, no (cid:226)mbito do mecanismo de acompanhamento


title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-0943/00 esittäjä(t): Bart Staes (Verts/ALE) neuvostolle. Suolakyllästeiden käyttö puunkäsittelyssä.

eurovoc_concepts:
Netherlands
carcinogenic substance
export
market approval
toxic substance
waste management
wood industry

text: 13. 3. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 81 E/13 (2001/C 81 E/013) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0943/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Bart Staes (Verts/ALE) neuvostolle (30. maaliskuuta 2000) Aihe: Suolakyll(cid:228)steiden k(cid:228)ytt(cid:246) puunk(cid:228)sittelyss(cid:228) Suolakyll(cid:228)steiden (wolmanzouten) k(cid:228)yt(cid:246)ll(cid:228) puunk(cid:228)sittelyss(cid:228) (kyll(cid:228)stetty puu) on ihmisille ja ymp(cid:228)rist(cid:246)lle vakavia seurauksia. Suolakyll(cid:228)steet sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t eritt(cid:228)in myrkyllist(cid:228) arseenia, kromi IV:(cid:228)(cid:228) ja kuparia. Kyll(cid:228)stet- ty(cid:228) puuta k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n muun muassa leikkim(cid:246)kkien, aitojen, lelujen, pergoloiden, puutarhakalusteiden ja ratap(cid:246)lkkyjen valmistuksessa. Vuoden 2000 helmikuusta l(cid:228)htien ei Alankomaissa en(cid:228)(cid:228) saa myyd(cid:228) kyll(cid:228)stetyst(cid:228) puusta valmistettuja tuotteita. Valtioneuvosto on p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228)(cid:228)n lis(cid:228)ksi kielt(cid:228)nyt kyll(cid:228)stetyn puun silppuamisen. Kyll(cid:228)stetty(cid:228) puuta ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n saa k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)keskusten energianl(cid:228)hteen(cid:228), lastulevyjen ja el(cid:228)inrehujen valmistus- aineena, katemateriaalina puutarhoissa ja puiden ymp(cid:228)rill(cid:228) tai karjasuojissa olkien korvikkeena. Lehtitietojen mukaan Alankomaiden viranomaiset ovat kuitenkin ummistaneet silm(cid:228)ns(cid:228) sy(cid:246)p(cid:228)(cid:228) aiheuttavan puusilpun viemiselle muihin j(cid:228)senvaltioihin, miss(cid:228) sit(cid:228) k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n lastulevyjen, lelujen ja muiden vastaavien tuotteiden valmistuksessa. Viranomaisten toiminta on siten usean EU:n direktiivin kirjaimen ja hengen vastaista. Onko neuvosto tietoinen, ett(cid:228) sy(cid:246)p(cid:228)(cid:228) aiheuttavaa puusilppua vied(cid:228)(cid:228)n Alankomaista muihin j(cid:228)senval- tioihin? a) b) Jos vastaus on my(cid:246)nteinen, mist(cid:228) j(cid:228)senvaltioista on kyse? Jos vastaus on kielteinen, aikooko neuvosto tutkia asiaa, kun otetaan huomioon silpun ihmiselle ja luonnolle kielteiset vaikutukset ja usean EU:n direktiivin rikkominen? Vastaus (29. syyskuuta 2000) Arvoisa parlamentinj(cid:228)sen lienee tietoinen siit(cid:228), ett(cid:228) kyll(cid:228)stetyn puun vienti j(cid:228)tteen(cid:228) kuuluu Euroopan yhteis(cid:246)ss(cid:228), Euroopan yhteis(cid:246)(cid:246)n ja Euroopan yhteis(cid:246)st(cid:228) tapahtuvien j(cid:228)tteiden siirtojen valvontaa koskevan asetuksen 259/93 soveltamisalan piiriin. Arvoisa parlamentinj(cid:228)sen on varmasti tietoinen my(cid:246)s siit(cid:228), ett(cid:228) mahdollinen kyll(cid:228)stetyn puun luokittelu kuuluu vaarallisia j(cid:228)tteit(cid:228) koskevan direktiivin 91/689/ETY sovelta- misalan piiriin. Komission teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on toteuttaa tarpeellisiksi katsomansa toimenpiteet sen varmistamiseksi, ett(cid:228) edell(cid:228) mainittua yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) noudatetaan. (2001/C 81 E/014) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0998/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Neil MacCormick (Verts/ALE) neuvostolle (30. maaliskuuta 2000) Aihe: Omaisuuden palauttaminen ehdokasmaissa Monet unionin kansalaiset ovat sellaisten henkil(cid:246)iden j(cid:228)lkel(cid:228)isi(cid:228), joiden omaisuus Keski- ja It(cid:228)-Euroopassa riistettiin saksalaismiehityksen aikana, juutalaisten kansanmurhan yhteydess(cid:228) tai n(cid:228)it(cid:228) seuranneen kommu- nistien valtaantulon my(cid:246)t(cid:228). Aikooko neuvosto asettaa uusien j(cid:228)senvaltioiden unioniin liittymisen v(cid:228)ltt(cid:228)- m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)ksi ehdoksi sen, ett(cid:228) ne hyv(cid:228)ksyv(cid:228)t ja toteuttavat asianmukaiset suunnitelmat, joiden avulla laittomasti riistetty omaisuus voidaan palauttaa?