title: Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ασφάλεια των θαλασσίων μεταφορών πετρελαίου

eurovoc_concepts:
international standard
marine pollution
maritime safety
oil pollution
pollution from ships
supervisory body
tanker

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 21. 3. 2000 τe λικό COM (2000) 142 2000/0065 (COD) 2000/0066 (COD) 2000/0067 (COD) ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ Πρόταση Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί την οδηγία σχετικά µε τη 95/21/ ναυσιπλοΐα που συνεπάγεται χρήση κοινοτικών λιµένων ή διέλευση από ύδατα υπό τη των διεθνών προτύπων για την ασφάλεια των πλοίων την δικαιοδοσία κράτους µέλους , , πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων έλεγχος του κράτους του λιµένα ΕΚ του Συµβουλίου για την επιβολή , ( ) Πρόταση Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της οδηγίας ΕΚ του Συµβουλίου σχετικά µε κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους οργανισµούς επιθεώρησης και εξέτασης πλοίων και για τις συναφείς δραστηριότητες των ναυτικών αρχών 94/57/ Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους υποβληθείσες από την Επιτροπή ) ( ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΛΑΙΣΙΟ I. ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ Η σπουδαιότητα των µεταφορών πετρελαίου Στόλοι πετρελαιοφόρων Ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων 1 2. 3. ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ∆ΕΞΑΜΕΝΟΠΛΟΙΩΝ A : B : Εξελίξεις στον τοµέα της ασφάλειας των δεξαµενοπλοίων 1. Αδυναµίες του ισχύοντος συστήµατος 2. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ∆ΡΑΣΗΣ II. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΑΜΕΣΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ A : B : Γ : Έλεγχος από το κράτος του λιµένα Νηογνώµονες ∆εξαµενόπλοια µονού και διπλού κύτους 1. 2. 3. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ Αυξηµένη διαφάνεια Παρακολούθηση της ναυσιπλοΐας Η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Προς έναν ευρωπαϊκό φορέα για την ασφάλεια στη θάλασσα Η ευθύνη των παραγόντων της ναυτιλίας 1. 2. 3. 4. 5. ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕ ΤΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων I-A I-B ∆εξαµενόπλοια διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που τροποποιεί I. την οδηγία ΕΚ σχετικά µε τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιµένα 95/21/ Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που II. τροποποιεί την οδηγία ΕΚ σχετικά µε τους νηογνώµονες 94/57/ Πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ΙΙ I σχετικά µε την εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους. 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 40 1999, ∆εκεµβρίου το πετρελαιοφόρο µονού κύτους Στις 12 το οποίο έφερε µαλτέζικη σηµαία και είχε ναυλωθεί από την στα δύο που µετέφερε Περίπου τόνοι 400. 10. 000 , η οποία προκάλεσε χιλιόµετρα ακτών ρυπάνθηκαν από την πετρελαιοκηλίδα , σοβαρές ζηµίες στην πανίδα τη χλωρίδα και στις δραστηριότητες της αλιείας και , του τουρισµού ετών 25 , κόπηκε τόνους βαρέως πετρελαίου µίλια νοτίως της Βρετάννης. χύθηκαν στη θάλασσα πάνω από TOTAL-FINA, Από τους ERIKA, ηλικίας 30. 000 µε δυνητικές επιπτώσεις στη δηµόσια υγεία. , κλπ ∆εν είναι το πρώτο ατύχηµα τέτοιου τύπου που συµβαίνει στα ανοικτά των ακτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης των πετρελαιοφόρων Υπενθυµίζουµε ειδικότερα ναυάγια τα. Torrey-Canyon, Olympic Bravery, Boehlen, Amoco-Cadiz, Tanio,. Aegean Sea, Braer, Θα πρέπει να σηµειωθεί ότι το των εισαγωγών πετρελαίου της Ένωσης µεταφέρονται περνώντας από τα ανοικτά των ακτών της Βρετάννης και της Μάγχης , γεγονός που εξηγεί σε µεγάλο βαθµό τον λόγο για τον οποίο στις ίδιες αυτές Εάν µία τέτοια καταστροφή έπληττε τη περιοχές συµβαίνουν τακτικά ατυχήµατα Μεσόγειο , τα αποτελέσµατα θα ήταν εξίσου ολέθρια. 70 %. , , , ERIKA. Στο εξής εκφραζόµενη ιδίως από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 1 για έντονη δράση σε κοινοτικό επίπεδο. όπως Η κοινή γνώµη δεν δείχνει πλέον ανοχή απέναντι σε τέτοιου είδους ατυχήµατα , µαρτυρούν οι αντιδράσεις µετά το ναυάγιο του υπάρχει η βούληση και το Συµβούλιο , Υπουργών 2, Στην πραγµατικότητα διαπιστώνεται ότι το κλασικό πλαίσιο διεθνούς δράσης για την ασφάλεια στη θάλασσα υπό την αιγίδα του ∆ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού ΙΜΟ δεν επαρκεί για την αποτελεσµατική καταπολέµηση των αιτίων των ( ), καταστροφών αυτών Η δράση του ΙΜΟ χαρακτηρίζεται από ένα σηµαντικό. την απουσία επαρκών µέσων ελέγχου της εφαρµογής των κανονισµών µειονέκτηµα : του σε ολόκληρο τον κόσµο Κατά συνέπεια οι κανονισµοί του ΙΜΟ δεν , Το φαινόµενο αυτό τείνει να εφαρµόζονται παντού µε την ίδια αυστηρότητα. ενισχύεται λόγω των εξελίξεων που σηµειώνονται στις θαλάσσιες µεταφορές τις τελευταίες δεκαετίες σηµαιών οι οποίες έχουν οδηγήσει ειδικότερα στην ανάπτυξη « ορισµένες από τις οποίες δεν πληρούν τις υποχρεώσεις τους έναντι των ευκαιρίας », διεθνών συµβάσεων. µετά την καταστροφή του Για τον λόγο αυτό το Ευρωπαϊκό , Συµβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις σχετικά µε τον έλεγχο και έκχυση περιορισµό υδρογονανθράκων στη θάλασσα παρουσιάστηκε ένα φιλόδοξο το οποίο όµως τελικά οδήγησε στην υιοθέτηση απλών πρόγραµµα προτάσεων , δηλώσεων ή ψηφισµάτων που ενθάρρυναν τα κράτη µέλη να επικυρώνουν τις Κατόπιν αυτού Amoco-Cadiz 1978, από προκαλείται ρύπανσης που τον την της το. , , Ψηφίσµατα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Συνεδρίαση του Συµβουλίου ης Ιανουαρίου και της 20 Γενικών υποθέσεων » « της 24 ης Ιανουαρίου 2000 2 2000. ας Μαρτίου 2000. 4 1. 2. 1 2 3. 4. συµβάσεις του ΙΜΟ και του Ι ελάχιστες απορρίψεις για ορισµένους τύπους δεξαµενοπλοίων. Ωστόσο , LO. εγκρίθηκε µία οδηγία που καθορίζει τις Μετά την υποχώρηση της διαπιστωνόταν η τάση των κρατών µελών να αποφεύγουν τη λήψη δεσµευτικών µέτρων σε γεγονός που ενισχυόταν από την απαίτηση οµοφωνίας για τη κοινοτικό επίπεδο , λήψη απόφασης την περίοδο εκείνη. που προκαλούσε ένα ατύχηµα έντασης « » , Μόλις στα µέσα της δεκαετίας του πλειοψηφία , ασφάλεια στη θάλασσα ιδίως µε µε τη δυνατότητα έγκρισης µε ειδική το Συµβούλιο ενέκρινε τα πρώτα στοιχεία µίας κοινής πολιτικής για την ’90, , : • • την οργάνωση συµβάσεων , σε κοινοτικό επίπεδο , , της αυστηρότερης εφαρµογής των διεθνών την έγκριση ειδικών κοινοτικών διατάξεων σε περιπτώσεις όπου δεν υπήρχαν πρότυπα του ΙΜΟ ή ήταν ανεπαρκή. , ERIKA και αφετέρου ότι το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο , Το ναυάγιο του πλοία εφαρµόζεται ορθά από τα κράτη µέλη στους λιµένες , προτύπων του ΙΜΟ στις Ηνωµένες Πολιτείες κατέδειξε αφενός τον κίνδυνο που συνιστούν τα παλαιά το οποίο εξάλλου δεν ιδίως όσον αφορά τον αριθµό των ελέγχων θα πρέπει να ενισχυθεί ειδικά σε κοινοτική βάση πέραν των Η ίδια τάση παρατηρήθηκε και µετά την καταστροφή του όπου το κανονιστικό πλαίσιο ενισχύθηκε σε ,. Exxon Valdez οµοσπονδιακό επίπεδο. , η Επιτροπή προτείνει µια σειρά δράσεων που θα µπορούσαν να για τα οποία Εποµένως , αναληφθούν άµεσα προτίθεται να υποβάλει µία δεύτερη σειρά προτάσεων προς τα τέλη του έτους. καθώς και πιο µακροπρόθεσµα , πιο σύνθετα µέτρα , , Στο πλαίσιο των βραχυπρόθε παρούσας ανακοίνωσης , τρεις σειρές µέτρων : µέσω της προτείνει στο Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο Υπουργών µων κανονιστικών µέτρων , s η Επιτροπή , • • , , , , ’ 15 των πλοίων ηλικίας άνω των αρχάς την ενίσχυση των ελέγχων στα πλοία που κάνουν χρήση των λιµένων Κατ µε ιδιαίτερη αυστηρότητα όσον αφορά τα πλοία που σαφώς δεν της Κοινότητας , σε όλους τους Προτείνεται η απαγόρευση ανταποκρίνονται στα πρότυπα ,. λιµένες της Ένωσης στα οποία έχει ετών απαγορευτεί ο απόπλους πάνω από δύο φορές κατά τη διάρκεια των δύο την οποία η Επιτροπή θα µαύρη λίστα τελευταίων ετών µε βάση µία », « δηµοσιεύει ανά εξάµηνο θα πρέπει να ενισχυθούν οι έλεγχοι σε όλα τα Εξάλλου. πλοία ενώ θα πρέπει να εξετάζεται Τα πλοία θα πρέπει να διαβιβάζουν συστηµατικά µία από τις δεξαµενές έρµατος. ορισµένες πληροφορίες πριν από την είσοδό τους στους λιµένες προκειµένου να είναι δυνατή η αποτελεσµατική προετοιµασία των επιθεωρήσεων Τα κράτη µέλη. θα πρέπει να δεσµευτούν ότι θα ελέγχουν τα πλοία πιο συχνά και πιο εµπεριστατωµένα ιδίως µε την πρόσληψη και την ενισχυµένη κατάρτιση των , επιθεωρητών σε συνάρτηση µε την ηλικία του πλοίου , ώστε να αποφεύγεται η δηµιουργία , Στη συνέχεια , νηογνώµονες , Η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωµα να αναστέλει ή να ανακαλεί των πλοίων ,. η δεύτερη πρόταση αφορά την άσκηση στενότερου ελέγχου στους στους οποίους τα κράτη µέλη αναθέτουν τον έλεγχο της ποιότητας µε λιµένων ευκαιρίας « ». 5 , οι οποίοι φέρουν την αναγνώριση των νηογνωµόνων απλοποιηµένη διαδικασία , την πλήρη ευθύνη σε περίπτωση αµέλειας Οι καλές επιδόσεις ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης αποτελούν ουσιώδες στοιχείο προκειµένου οι νηογνώµονες να εξασφαλίζουν και να διατηρούν την αναγνώριση σε κοινοτικό επίπεδο οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί θα πρέπει να πληρούν. αυστηρότερα κριτήρια ποιότητας συµπεριλαµβανοµένης της υποχρέωσής τους , να ακολουθούν ορισµένες διαδικασίες σε περίπτωση όπου ένα πλοίο αλλάζει τάξη όπως η διαβίβαση του πλήρους φακέλου του ιστορικού ενός πλοίου στο νέο νηογνώµονα Εξάλλου , ,. • Τέλος προτείνεται η γενίκευση της απαγόρευσης των πετρελαιοφόρων µονού , κύτους βάσει ενός χρονοδιαγράµµατος ανάλογου µε εκείνο που είχε εφαρµοστεί στις Ηνωµένες Πολιτείες ανάλογα µε τη χωρητικότητα (2005, 2010, 2015 ). Ειδικότερα Οι τρεις αυτές προτάσεις αποτελούν ένα συνεκτικό σύνολο το οποίο αφορά όχι , µόνο τα πετρελαιοφόρα αλλά και όλα τα πλοία που µεταφέρουν επικίνδυνες ή ρυπογόνες ουσίες οι πληροφορίες που θα συλλέγονται κατά τη διάρκεια. των ελέγχων σε κάθε λιµένα ή κατά τη διάρκεια των ελέγχων από τους νηογνώµονες θα διαδίδονται ευρέως κατά τρόπο ώστε , να γίνεται συστηµατικά γνωστή η κατάσταση ενός πλοίου και σε περίπτωση ατυχήµατος , να αποδίδονται σαφώς οι αντίστοιχες ευθύνες. ιδίως από τη βάση δεδοµένων EQUASIS, , , 5. Σε δεύτερο στάδιο , ακόλουθους τοµείς : η Επιτροπή σχεδιάζει συµπληρωµατικές προτάσεις στους • • • • Συστηµατοποίηση των ανταλλαγών πληροφοριών µεταξύ όλων των φορέων ιδίως µέσω της ενίσχυσης του συστήµατος του τοµέα της ναυτιλίας , θα πρέπει να διαπιστωθεί ποια επαγγέλµατα είναι ανοικτά για τον µέγιστο βαθµό νηογνώµονες Στο πλαίσιο αυτό , EQUASIS. πλοιοκτήτες ( , διαφάνειας. ασφαλιστές , ) ιδίως στις ζώνες µε τη Βελτίωση της παρακολούθησης της ναυσιπλοΐας , αναφοράς συχνότερη κυκλοφορία πετρελαιοφόρων » « η την οποία προβλέπει ήδη µία πρόταση της Επιτροπής του ∆εκεµβρίου οποία δεν έχει εγκριθεί ακόµα από το Συµβούλιο θα πρέπει να µελετηθούν οι , ρυθµίσεις ελέγχου των πιο επικίνδυνων πλοίων πέραν των χωρικών υδάτων. Πρόκειται για θέµατα απέναντι στα οποία τα κράτη µέλη διατηρούσαν πάντοτε επιφυλάξεις προβάλλοντας το επιχείρηµα πιθανών συγκρούσεων µε το διεθνές δίκαιο της θάλασσας Πέραν της υποχρέωσης 1993,. Μελλοντική σύσταση ενός ευρωπαϊκού φορέα για την ασφάλεια στη θάλασσα του οποίου το πρώτο µέληµα θα είναι να ελέγχει την οργάνωση και την αποτελεσµατικότητα των εθνικών ελέγχων προκειµένου να εξασφαλιστεί µεγαλύτερη εναρµόνισή µεταξύ τους. , Το καθεστώς ευθύνης διέπεται σήµερα από διεθνείς συµβάσεις. Ανάπτυξη της ευθύνης των διαφόρων φορέων θαλασσίων µεταφορών Η πετρελαίου Επιτροπή σκοπεύει αφενός να εργαστεί για την αύξηση των συλλογικών και αφετέρου να θεσπίσει την αρχή της συστηµάτων αποζηµίωσης τύπου ευθύνης του µεταφορέα και του ιδιοκτήτη του φορτίου. FIPOL,. 6 6. 7. 8. 9. , – – Επιτυγχάνεται µέσω της ανάπτυξης κανόνων Η ενίσχυση της ασφάλειας των θαλασσίων µεταφορών δεν µπορεί να επιβληθεί συχνά ιδιαίτερα τεχνικών νοµοθετικά , και µε τον συµβιβασµό µεταξύ των επιταγών της Ένωσης για την προστασία του ικανότητα περιβάλλοντος και των συµφερόντων της τόσο σε βιοµηχανικό επίπεδο ανανέωσης του στόλου της η πρώτη εµπορική δύναµη στον κόσµο δεν µπορεί να αγνοήσει τις επιπτώσεις , µονοµερών µέτρων που θα µπορούσαν να δηµιουργήσουν προσκόµµατα στις δραστηριότητές της στον υπόλοιπο κόσµο δεδοµένου ότι το µεγαλύτερο µέρος του , ευρωπαϊκού στόλου ασκεί εµπορικές δραστηριότητες αποκλειστικά µεταξύ λιµένων τρίτων χωρών όσο και σε διεθνές επίπεδο Η Ευρωπαϊκή Ένωση. Στην παρούσα ανακοίνωση , προταθούν νέες κοινοτικές νοµοθεσίες , ναυτικών κ. εγκριθεί δεν εφαρµόζονται πάντοτε ορθά. εγκριθεί , ορθά µε αποτέλεσµα να κινούνται πολλές διαδικασίες επί παραβάσει. η Επιτροπή επιθυµεί να υπενθυµίσει ότι προτού κατάρτιση των θα πρέπει να σηµειωθεί ότι πολλά από τα µέτρα που έχουν ήδη Ένα µέρος των κειµένων που έχουν ήδη είτε δεν έχουν ακόµα µεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο είτε δεν εφαρµόζονται ιδίως σε κοινωνικό επίπεδο λπ. ), ( , , µολονότι η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για τη γενίκευση Από την άλλη πλευρά , των σηµαιών ευκαιρίας θα πρέπει να αναφέρει ότι ένα µεγάλο µέρος των πλοίων που ελέγχονται από ευρωπαϊκούς νηογνώµονες φέρουν σηµαία τρίτων χωρών για η Επιτροπή θεωρεί ότι κατά τις φορολογικούς τούτου , διαπραγµατεύσεις προσχώρησης της Κύπρου και της Μάλτας θα πρέπει να απαιτηθεί οι χώρες αυτές να εφαρµόσουν το κοινοτικό κεκτηµένο στον τοµέα της ασφάλειας στην θάλασσα το συντοµότερο δυνατόν και οπωσδήποτε µέχρι την ηµεροµηνία προσχώρησής τους. λόγους. Πέραν , ERIKA, η Επιτροπή προτείνει , Προκειµένου να αναληφθεί δράση το ταχύτερο δυνατόν και για να αποφευχθούν άλλες καταστροφές τύπου χωρίς να περιµένει την οι εταιρείες πετρελαίου να δεσµευτούν έγκριση του πακέτου των πρώτων οδηγιών , µε εθελοντική συµφωνία ότι δεν θα ναυλώνουν δεξαµενόπλοια ηλικίας άνω των 15 εκτός εάν η ικανοποιητική τους κατάσταση αποδεικνύεται από κατάλληλους ετών ελέγχους Οι και ότι θα λάβουν άλλα µέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας ) συζητήσεις σχετικά µε αυτή την εθελοντική συµφωνία θα πρέπει να οδηγήσουν επίσης σε βελτίωση των µεταρρυθµίσεων του καθεστώτος ευθύνης των εταιρειών πετρελαίου (. ERIKA Το σύνολο των προτεινόµενων έργων στοχεύει στην ενίσχυση της πρόληψης και στην επίτευξη καλύτερης προστασίας του θαλασσίου ατυχηµάτων τύπου και παράκτιου περιβάλλοντος Η Επιτροπή υπενθυµίζει ότι µέτρα για την καταπολέµηση της ρύπανσης προβλέπονται στην κοινή θέση που εγκρίθηκε από το Συµβούλιο ενόψει της έγκρισης της απόφασης του , Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τη θέσπιση ενός κοινοτικού πλαισίου συνεργασίας στον τοµέα της τυχαίας ή σκόπιµης θαλάσσιας ρύπανσης. ∆εκεµβρίου 1999, στις 16 (2000-2006). η Επιτροπή θεωρεί Πέραν των µέτρων που προτείνονται στην παρούσα ανακοίνωση ότι η αύξηση των περιστατικών ρύπανσης από κάθε τύπο πλοίου καθώς και ο κίνδυνος ιδιαίτερα σοβαρής ρύπανσης από το πετρέλαιο που περιέχεται στα αµπάρια σκοπεύει σε περίπτωση ατυχήµατος είναι εξίσου ανησυχητικά επίσης να µελετήσει προληπτικές κοινοτικές πρωτοβουλίες που θα µπορούσαν να αναληφθούν στο θέµα αυτό. Για τον λόγο αυτό ,. , 7 ΠΛΑΙΣΙΟ ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟ Y I: A: Η σπουδαιότητα των µεταφορών πετρελαίου 1. α Παγκόσµιες µεταφορές πετρελαίου ) ( Το πετρέλαιο είναι το εµπόρευµα το οποίο κυριαρχεί στις θαλάσσιες µεταφορές παγκοσµίως. το αργό πετρέλαιο και τα προϊόντα διύλισης που µεταφέρθηκαν δια θαλάσσης Το ανήλθαν συνολικά σε πάνω από που από πλευράς βάρους αντιπροσωπεύουν το των συνολικών φορτίων που µεταφέρθηκαν δια θαλάσσης. τόνους 3, εκατ. 2. 000 1998, 40% ΠΑΓΚΟΣΜΙΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ Οι σηµαντικότερες θαλάσσιες οδοί για τη µεταφορά αργού πετρελαίου ξεκινούν από τις κύριες φυσικές πηγές πετρελαίου Κόλπος έως Νοτιοανατολική Ασία Μέση Ανατολή , Ιαπωνία από τη Βόρεια Αφρική έως την Ευρώπη και από την Καραϊβική στις ΗΠΑ. Νότια Κορέα , Ευρώπη και ΗΠΑ / / : · Το κοινοτικό εµπόριο πετρελαίου είναι το µεγαλύτερο στον κόσµο αργού πετρελαίου αντιπροσωπεύουν το 27% ενώ οι εισαγωγές των ΗΠΑ ανέρχονται στο πετρελαίου διακρίνεται γενικά σε εµπόριο αργού πετρελαίου και προϊόντων διύλισης πλευράς χωρητικότητας , παγκόσµιου εµπορίου (1. 590 υπόλοιπο ένα τέταρτο (430 καθώς οι εισαγωγές περίπου του συνολικού παγκόσµιου εµπορίου , Το εµπόριο Από το αργό πετρέλαιο αντιπροσωπεύει περίπου τα τρίτα τέταρτα του ενώ τα προϊόντα διύλισης αντιπροσωπεύουν το του παγκόσµιου συνόλου ). του συνολικού εµπορίου πετρελαίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση εκατ. τόνοι τόνοι εκατ 25% ). , Το υπόλοιπο µεταφέρεται µε αγωγούς εντός και εκτός της δια ( διεξάγεται µέσω θαλασσίων µεταφορών Το ΕΕ ξηράς και µέσω χερσαίων πλωτών οδών. 90% ). , Τα επόµενα έτη αναµένεται συνεχής αύξηση του εµπορίου µε δεξαµενόπλοια λόγω της αύξησης της ζήτησης προϊόντων πετρελαίου µετά την αναµενόµενη ανάπτυξη των οικονοµικών αγορών. Στατιστικές 3 EUROSTAT και ΟΟΣΑ / IEA, Journal de la Marine Marchande 8 β Μεταφορές πετρελαίου στην ΕΕ ) ( Οι θαλάσσιες µεταφορές πετρελαίου στην ΕΕ είναι πετρελαίου στην ΕΕ ανέρχεται σε , µεταφέρονται ετησίως προς , περιλαµβάνεται το εγχώριο εµπόριο εντός των κρατών µελών. από και µεταξύ λιµένων της Κοινότητας. τόνους περίπου εκατ 640. ιδιαίτερα σηµαντικές. ωστόσο περίπου 800 Η ζήτηση τόνοι εκατ Στα στοιχεία αυτά δεν. Περίπου το ακτών του Ατλαντικού και της Βόρειας Θάλασσας Μεσόγειο. διύλισης είναι περίπου των µεταφορών µε δεξαµενόπλοια στην ΕΕ διέρχονται από τα ανοικτά των 70% πραγµατοποιείται στη. Στις δύο αυτές ζώνες η κατανοµή µεταξύ αργού πετρελαίου και προϊόντων Το υπόλοιπο 30% έως 2/3 1/3. Υπάρχει επίσης ένας συµπληρωµατικός όγκος κυκλοφορίας δεξαµενοπλοίων διέρχονται από τα κοινοτικά ύδατα αλλά δεν κάνουν χρήση των ευρωπαϊκών λιµένων. από τη Μέση Ανατολή διαµέσου των Στενών του Γιβραλτάρ παράδειγµα. στη Μεσόγειο , τα οποία Για , , γ Πρότυπα θαλασσίων µεταφορών στην ΕΕ αργό πετρέλαιο ) ( – Οι εισαγωγές αργού πετρελαίου στην ΕΕ προέρχονται κυρίως από τη Μέση Ανατολή και τη Βόρειο Αφρική ενώ οι εξαγωγές από τα κοιτάσµατα της Βόρειας Θάλασσας προορίζονται , κυρίως για τη Βόρεια Αµερική. εκατ (48,3 Wilhelmshaven (32,6 Τα πρότυπα µεταφορών διαµορφώνονται κατά κύριο λόγο από την τοποθεσία των λιµένων καθώς τα διυλιστήρια δέχονται όλο το εισερχόµενο αργό πετρέλαιο και και των διυλιστηρίων , Τα µεγαλύτερα λιµάνια διακίνησης πετρελαίου της ΕΕ παρέχουν τα προϊόντα πετρελαίου είναι το Ρότερνταµ η το οποίο χειρίζεται ), Μασσαλία και το τόνους αργού πετρελαίου ετησίως τόνοι. η Χάβρη τόνοι η Τεργέστη ( εκατ. ). Τα µεγάλα δεξαµενόπλοια κυριαρχούν στη µεταφορά αργού πετρελαίου Το πετρέλαιο που µεταφέρεται στην Ευρώπη από τη Μέση Ανατολή µεταφέρεται συνήθως µε πολύ µεγάλα δεξαµενόπλοια µεταφοράς αργού πετρελαίου χωρητικότητας άνω των Αφρική ή µέσω της ∆ιώρυγας του Σουέζ µε τη χρήση δεξαµενόπλοιων χωρητικότητας µεταξύ (Very Large Crude Carriers4 VLCC) που διαπλέουν γύρω από την τόνων νεκρού φορτίου “Suezmax” (tdwt. )5 200. 000 τόνοι ), εκατ. τόνοι 100,8 (35,7 (37,0 εκατ εκατ ), ). 120-140. 000 tdwt. δ Πρότυπα θαλασσίων µεταφορών στην ΕΕ προϊόντα πετρελαίου ) ( Το εµπόριο προϊόντων πετρελαίου είναι πιο σύνθετο , εισαγωγές και εξαγωγές προϊόντων πετρελαίου ανέρχεται περίπου σε εκατ – , ενδοκοινοτικό και εγχώριο εµπόριο τόνους ετησίως. καθώς περιλαµβάνει κοινοτικές Το συνολικό εµπόριο. από την ΕΕ ανέρχονται συνολικά σε 205. Οι εισαγωγές και εξαγωγές προς / το εµπόριο εντός της ΕΕ ανέρχεται συνολικά σε πετρελαίου στην περιοχή της Βόρειας Θάλασσας είναι χρησιµοποιούνται τύποι δεξαµενοπλοίων µικρότερου µεγέθους προϊόντων µεσαίου µεγέθους εκατ. 70 ( τόνους εκατ τόνους ενώ , 135 Το εµπόριο προϊόντων Συνήθως ιδιαίτερα έντονο δεξαµενόπλοια µεταφοράς. 5-50. 000 tdwt. ). Ή Ultra Large Crude Carrier (ULCC) Το νεκρό φορτίο είναι οι τόνοι φορτίου , 4 5 άνω των 300. 000 dwt καυσίµου και αποθεµάτων που µεταφέρονται σε ένα πλοίο. 9 Ο αριθµός των δεξαµενοπλοίων µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου που διαπλέουν τα κοινοτικά ύδατα σε οποιαδήποτε δεδοµένη στιγµή είναι δύσκολο να προσδιοριστεί γιατί ποικίλει σε µεγάλο βαθµό τα εκτιµάται χονδρικά σε 1. 500 περισσότερα από τα οποία είναι µικρότερου µεγέθους Ο τοµέας αυτός διαδραµατίζει. σηµαντικό ρόλο στη διανοµή των προϊόντων πετρελαίου στην ΕΕ. πλοία περίπου , Ωστόσο 2. 000 έως. , , » (. ). και στα πίσσα βαρύ πετρέλαιο καύσης ) Πολλά λευκά προϊόντα είναι Το εµπόριο µε δεξαµενόπλοια µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου διακρίνεται επιπλέον στα µαύρα προϊόντα λεγόµενα λευκά προϊόντα « » « ιδιαίτερα εύφλεκτα και πετρέλαιο κλπ κηροζίνη ( , Τα µαύρα προϊόντα µεταφέρονται σε σύγχρονα δεξαµενόπλοια τελευταίας τεχνολογίας. ενέχουν πολύ µικρότερο κίνδυνο πυρκαγιάς και έκρηξης και µεταφέρονται συνήθως σε παλαιότερα δεξαµενόπλοια που πλησιάζουν στο τέλος της οικονοµικής τους ζωής. θα πρέπει Αν και είναι αλήθεια ότι τα µαύρα προϊόντα είναι εκ φύσεως λιγότερο επικίνδυνα , να σηµειωθεί ότι µπορούν να προκαλέσουν πολύ µεγαλύτερη ρύπανση κατά την έκχυσή τους στην θάλασσα από ό το οποίο µπορεί σε µεγάλο βαθµό να διαλυθεί µέσω εξάτµισης 6. τι τα λευκά προϊόντα ή ακόµη και το αργό πετρέλαιο , , ήταν ένα δεξαµενόπλοιο µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου , το οποίο εκτελούσε µεταφορές βαρέως πετρελαίου καύσης χωρητικότητας 35. 000 φορτίο µαύρου ( Το Erika τόνων , προϊόντος ). Στόλοι πετρελαιοφόρων 2. Ο παγκόσµιος στόλος Αφού προσδιορίστηκε η σπουδαιότητα του εµπορίου πετρελαίου τόσο σε παγκόσµιο επίπεδο είναι απαραίτητο να εξεταστεί πιο προσεκτικά ο υφιστάµενος όσο και εντός της Κοινότητας , στόλος δεξαµενοπλοίων 7. Ο παγκόσµιος στόλος δεξαµενοπλοίων µπορεί να διαιρεθεί χονδρικά σε πετρελαιοφόρα δεξαµενόπλοια µεταφοράς χηµικών µεταφορά αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου ( ), ο Από πλευράς χωρητικότητας προϊόντων και δεξαµενόπλοια µεταφοράς υγρού αερίου ,. Ο τοµέας αυτός είναι ο µεγαλύτερος στο σύνολο των στόλος πετρελαιοφόρων υπερτερεί τοµέων θαλασσίων µεταφορών και περιλαµβάνει τα µεγαλύτερα πλοία παγκοσµίως. Ο παγκόσµιος στόλος πετρελαιοφόρων περιελάµβανε , συνολικής χωρητικότητας παγκόσµιας εµπορικής χωρητικότητας. tdwt. εκατ 289 την η Ιανουαρίου Ο αριθµός αυτός αντιπροσωπεύει το 1999, 7. 030 1 πλοία 8 της 38,5%. 6 7 8 Η πτυχή αυτή δεν εξετάζεται στην παρούσα ανακοίνωση , Τυχαίες πετρελαιοκηλίδες µπορούν να προέλθουν από άλλα πλοία εκτός των δεξαµενοπλοίων , συχνά µεταφέρουν µεγάλες ποσότητες βαρέως πετρελαίου , καυσίµων. κίνδυνο ο οποίος έχει ήδη επισηµανθεί στο πλαίσιο του ΙΜΟ. , Πηγές στοιχείων διάφορα τεύχη του FOCUS 1999, τριµηνιαία ενηµέρωση από το Μεταφορών Στατιστικό εγχειρίδιο Πλοία χωρητικότητας : Institute of Shipping Economics and Logistics (ISL) Βάση δεδοµένων εµπορικού στόλου LMIS)· (Statistics Pocket Book). τα οποία όπως τα δεξαµενόπλοια µεταφοράς ωστόσο αποτελεί έναν σηµαντικό Ετήσια επιθεώρηση και , Αθροίσµατα µε βάση την Γ∆ Institute of Shipping Analysis (ISA), Gothenburg· Βρέµη ISL ( 300 gt κα άνω. 10 Η µέση ηλικία του παγκόσµιου στόλου δεξαµενοπλοίων το ήταν έτη έτη το 1995). 16,7 κατασκευαστεί πριν από το χωρητικότητας , αντιπροσωπεύουν το 1979, Από το σύνολο του στόλου το 18 δηλαδή σήµερα έχουν ηλικία άνω των 1999 το 1999, της συνολικής χωρητικότητας δεξαµενοπλοίων. 36% σε σύγκριση µε είχαν ) Από άποψη πλοία ( 41% (2. 939 ετών 20. Στο ακόλουθο διάγραµµα παρουσιάζονται οι παγκοσµίως η οποίοι αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτεροι στόλοι πετρελαιοφόρων 15 της συνολικής χωρητικότητας. 85% , WORLD OIL TANKER FLEET - 15 LARGEST FLEETS BY FLAG (ISL 1999) t w d 0 0 0 1 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Liberia Greece M alta Singapore M arshallIs C yprus India B erm uda Ο ευρωπαϊκός στόλος δεξαµενόπλοια Ο καταγεγραµµένος στόλος πετρελαιοφόρων της ΕΕ αποτελείται από 9 του εκατ συνολικής χωρητικότητας 14,9% εκτιµάται ότι οι εταιρείες που έχουν έδρα εντός της ΕΕ παγκόσµιου συνόλου Οι σηµαίες που ελέγχουν χρησιµοποιούνται συχνά από δεξαµενόπλοια κοινοτικών συµφερόντων είναι οι σηµαίες της Λιβερίας 43,2 Ωστόσο , του παγκόσµιου στόλου πετρελαιοφόρων. της Μάλτας και των Μπαχαµών που αντιπροσωπεύουν τα της Κύπρου περίπου το τόνων 35% dwt, 855 10. του Παναµά , , ,. 9 10 τη Η ∆ανία περιλαµβάνει Νέα Καληδονία , Mayotte, περιλαµβάνουν τις Ολλανδικές Αντίλλες και την το Μακάο Η Γαλλία περιλαµβάνει το : DOR, DIS, τη Γαλλική Πολυνησία , τα νησιά Wallis Φερόες και Γροιλανδία. τη Μαρτινίκα , και Fortuna, Aruba. Η Ισπανία περιλαµβάνει τα Κανάρια Νησιά. την Αγία Ελένη τα , τη Kerguelen, το St. Pierre et Miquelon, Οι Κάτω Χώρες και το τη Γουαδελούπη , και τη Γαλλική Γουιάνα. Η Πορτογαλία περιλαµβάνει τη Madiera ( Το ΗΒ περιλαµβάνει τη Νήσο του Μαν , την Anquilla Turks & Caicos, Br. Virgin Is. , Montserrat, Reunion, τα νησιά το το ). Channel Is. , και τα Νησιά Φώκλαντ Έλεγχος η χώρα όπου εδρεύει η εταιρεία που έχει τον έλεγχο του στόλου. : 11 3 0 0 0 0 2 5 0 0 0 2 0 0 0 0 1 5 0 0 0 1 0 0 0 0 5 0 0 0 0 E U - F L A G G E D O I L T A N K E R F L E E T ( P L U S N O R W A Y ) ( 1 0 0 0 t d w t ) I S L 1 9 9 9 R G K U F I K D E P S N F I L N X U L E D B L R I A ) R O N ( Η µέση ηλικία του καταγεγραµµένου στόλου πετρελαιοφόρων της ΕΕ ήταν έτη το το ηλικία η οποία υπερβαίνει τον παγκόσµιο µέσο όρο (18,9 καταγεγραµµένου στόλου της ΕΕ έχει ηλικία άνω των 1995), ετών 19,1 Πάνω από το από άποψη αριθµού πλοίων 45%. 1999 του ). Πολλά δεξαµενόπλοια υπό σηµαία και έλεγχο χωρών της ΕΕ χρησιµοποιούνται σε δηλαδή εµπορίου µεταξύ χωρών εκτός εκείνων δραστηριότητες διασυνοριακού εµπορίου « στις οποίες είναι καταγεγραµµένα για παράδειγµα µεταξύ της Μέσης Ανατολής και της , Ιαπωνίας και είναι πιθανό να καταπλέουν σπάνια ή και να µην καταπλέουν ποτέ σε λιµένες της ΕΕ. 20 », ( , Θα πρέπει επίσης να σηµειωθεί ότι ο έκτος µεγαλύτερος στόλος δεξαµενοπλοίων στον κόσµο γεγονός που σηµαίνει ότι ο στόλος εκατ είναι καταγεγραµµένος στη Νορβηγία. (18 δεξαµενοπλοίων µε σηµαία χωρών του ΕΟΧ αντιπροσωπεύει πάνω από το του παγκόσµιου συνόλου τόνοι 20% ),. Ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων 3. Από τον Ιανουάριο του εµπορικών πλοίων έως τον Μάρτιο του 1992 περίπου ( εκατ 1999 Από τις απώλειες αυτές καταγράφηκαν συνολικά απώλειες αφορούσαν του συνολικού αριθµού , 77 593 δεξαµενόπλοια τα οποία µολονότι αντιπροσωπεύουν µόλις το αντιστοιχούν στο. tdwt). 8 της συνολικής χωρητικότητας. 31% 13% , 38,5% από άποψη χωρητικότητας από άποψη Σε σύγκριση µε το ποσοστό των δεξαµενοπλοίων στον παγκόσµιο στόλο (18,2% φαίνεται ότι παρουσιάζουν ένα αριθµού πλοίων και ), σχετικά καλό ιστορικό ασφάλειας περιλαµβάνει µία περίληψη των Το Παράρτηµα σηµαντικότερων ατυχηµάτων δεξαµενοπλοίων που έχουν σηµειωθεί σε κοινοτικά ύδατα. Μολονότι η πλειονότητα των ατυχηµάτων αυτών έχουν σηµειωθεί στα ανοικτά των βορείων θα πρέπει να τονιστεί ότι τα ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων στη και δυτικών ακτών της ΕΕ , Μεσόγειο συνιστούν δυνητικά εξαιρετικό κίνδυνο για το περιβάλλον και το εµπόριο Τα. σφάλµατα ναυσιπλοΐας ή ατυχήµατα συχνά αποδίδονται σε ανθρώπινο λάθος πλοήγησης πυρκαγιές και εκρήξεις. Άλλες αιτίες είναι προβλήµατα στα δοµικά µέρη των πλοίων ). π 1 χ ( ,. 12 Υπάρχει ένας γενικός συσχετισµός µεταξύ της ηλικίας και των ατυχηµάτων στα πλοία. ακόλουθος πίνακας παρουσιάζει το ποσοστό των πλοίων που χάθηκαν µεταξύ 1998 ανά ηλικιακή οµάδα : 1989 και Ο SHIPS LOST 1989-1998 AS % OF TOTAL (Source: Institute of London Underwriters) S E S S O L L A T O T % 0. 60 0. 50 0. 40 0. 30 0. 20 0. 10 0. 00 0 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 >25 AGE GROUPS (years) , από τα Επιπλέον τα στοιχεία που περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα 77 αφορούσαν ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων που σηµειώθηκαν µεταξύ πολλά από τα δεξαµενόπλοια που δεξαµενόπλοια ηλικίας άνω των εµπλέκονται σε σηµαντικά περιστατικά ρύπανσης στην Ευρώπη εξαιτίας προσαράξεων ήταν σχετικά νεαρά σε ηλικία δείχνουν ότι και Ωστόσο , 1 1992 1999 ετών 20 60. 11. Τα δοµικά προβλήµατα αποτελούν µία άλλη σηµαντική αιτία σοβαρών ατυχηµάτων ρύπανσης η οποία προκαλεί αυξανόµενη ανησυχία , Υπήρξαν αρκετές περιπτώσεις σοβαρών δοµικών προβληµάτων αφορά την έκρηξη στο πλοίο στο η σοβαρότερη από τις οποίες η οποία προκλήθηκε από τη ρηγµάτωση του κύτους Το πλοίο και προκάλεσε τον θάνατο όταν κόπηκε στα ανοικτά της Ιαπωνίας το της Ιρλανδίας το είχε την ίδια µοίρα µε το ανθρώπων. Betelgeuse, Bantry Bay 1979 50 , Nakhodka στα δύο ενώ µετέφερε βαρύ πετρέλαιο καύσης Erika το οποίο προκάλεσε εκτεταµένη ρύπανση 1997,. ,. 11 , Μολονότι η παρούσα ανακοίνωση εξετάζει ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων και την προκύπτουσα από αυτά ρύπανση θα πρέπει να σηµειωθεί ότι η µεγαλύτερη πηγή ρύπανσης από δεξαµενόπλοια αφορά λειτουργικές εργασίες Ο ΙΜΟ , έχει λάβει ορισµένα µέτρα ενώ η , παροχή επαρκών εγκαταστάσεων υποδοχής σε όλα τα λιµάνια που δέχονται δεξαµενόπλοια θα οδηγήσει σε περαιτέρω περιορισµό της ρύπανσης Η προτεινόµενη οδηγία σχετικά µε τις λιµενικές. εγκαταστάσεις υποδοχής αποβλήτων και καταλοίπων φορτίων από πλοία αντιµετωπίζει το πρόβληµα αυτό στην Ευρώπη όπως ο καθαρισµός των δεξαµενών και η διάθεση καταλοίπων φορτίου. τα οποία οδήγησαν στον περιορισµό αυτού του τύπου ρύπανσης , ΕΚ Κοινή θέση αριθ. – 1. 2000. 13 l b b n o i l l i M ANNUAL QUANTITY OF OIL LOST WORLD-WIDE AS A RESULT OF ACCIDENTAL SPILLS GROUNDING COLLISION TOTAL (Note: "Total" graph shows all oil spills including those caused by structural failure, fire and explosion. ) 5 4. 5 4 3. 5 3 2. 5 2 1. 5 1 0. 5 0 70 72 74 76 78 80 82 84 86 Year 88 90 92 94 96 98 (Source INTERTANKO) Ένας παράγοντας που συνετέλεσε στα ατυχήµατα αυτά ήταν η σοβαρή διάβρωση των δεξαµενών έρµατος το ρωσικό Τον ίδιο µήνα που σηµειώθηκε η καταστροφή του. δεξαµενόπλοιο προσάραξε Volgoneft 248, υπό κακές καιρικές συνθήκες και κόπηκε στα δύο στα ανοικτά της Κωνσταντινούπολης προκαλώντας σοβαρή ρύπανση. Erika, το οποίο επίσης µετέφερε βαρύ πετρέλαιο καύσης ,. Ωστόσο , Μετά την καταστροφή του της πετρελαϊκής ρύπανσης Τα µέτρα που ελήφθησαν για τη βελτίωση της ασφάλειας και τον περιορισµό της ρύπανσης ως αποτέλεσµα των ατυχηµάτων αυτών οδήγησαν σε σηµαντική µείωση τόσο των δεν υπάρχει περιθώριο ατυχηµάτων όσο και αυταρέσκειας η αντίδραση των Ευρωπαίων πολιτών µετατράπηκε απότοµα από απρόθυµη αποδοχή του γεγονότος ότι η ρύπανση είναι το Θα πρέπει να τονιστεί ότι τίµηµα για την οικονοµική ανάπτυξη σε αδιαλλαξία και οργή. κανένα άλλο είδος θαλάσσιας καταστροφής δεν είχε ποτέ ως αποτέλεσµα την πρόκληση βλαβών σε τόσο µεγάλες περιοχές του θαλάσσιου περιβάλλοντος και επιπτώσεων στη ζωή Κατά και στις επιχειρηµατικές δραστηριότητες ενός τόσο µεγάλου αριθµού ανθρώπων συνέπεια ενώ επικροτείται η τάση βελτίωσης της ασφάλειας των δεξαµενοπλοίων , , υπάρχει σαφώς µεγαλύτερο περιθώριο ενεργειών που µπορούν και θα πρέπει να πραγµατοποιηθούν στην προσπάθεια περιορισµού των ατυχηµάτων τέτοιου είδους. Torrey Canyon,. ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ∆ΕΞΑΜΕΝΟΠΛΟΙΩΝ B – Εξελίξεις στον τοµέα της ασφάλειας των δεξαµενοπλοίων 1. Μετά από ορισµένες πολύ σοβαρές πετρελαιοκηλίδες που προκλήθηκαν από ατυχήµατα σε δεξαµενόπλοια ελήφθησαν διάφορα αυστηρά µέτρα σε διεθνές επίπεδο µε στόχο τη Οι επιπτώσεις των µέτρων αυτών αντικατοπτρίζονται βελτίωση των προτύπων ασφάλειας στις πρόσφατες στατιστικές ατυχηµάτων ,. α Νοµοθεσία ) IMO ( Μετά την καταστροφή του κατέστη εµφανής η πραγµατική 1967, περιβαλλοντική απειλή την οποία συνιστά η ταχεία αύξηση της κυκλοφορίας των Κατέστη σαφές ότι απαιτείται η λήψη δεξαµενοπλοίων και του µεγέθους των πλοίων περαιτέρω µέτρων για την πρόληψη της πετρελαϊκής ρύπανσης από δεξαµενόπλοια και ότι επίσης απαιτείται η βελτίωση του συστήµατος αποζηµιώσεων που χορηγούνται µετά από τέτοια ατυχήµατα. Torrey Canyon το. 14 Το σχέδιο δράσης το οποίο κατάρτισε ο ΙΜΟ µετά το ατύχηµα του οδήγησε στη σύναψη µίας σειράς συµβάσεων που καλύπτουν τα νοµικά και λειτουργικά προβλήµατα τα οποία έφερε στο φως το ατύχηµα Πέραν της αντιµετώπισης της ρύπανσης από ατυχήµατα. καλύφθηκε επίσης το σηµαντικό ζήτηµα της ρύπανσης από λειτουργικές εργασίες. Torrey Canyon , Η ∆ιεθνής Σύµβαση για την Πρόληψη της Ρύπανσης από τα Πλοία το προκαλούνται από πλοία από χηµικές ουσίες , παράρτηµα που πρόκειται να εγκριθεί καλύπτει τη ρύπανση της ατµόσφαιρας από τα πλοία εγκρίθηκε Η Σύµβαση έχει ως στόχο να καλύψει όλους τους τύπους ρύπανσης που δηλαδή όχι µόνο την πετρελαϊκή ρύπανση αλλά και τη ρύπανση Το τελευταίο απορρίµµατα και άλλες επικίνδυνες ουσίες. (MARPOL)12 , απόβλητα 1973. ,. Μεταξύ των µέτρων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της συµπεριλήφθηκε και ο MARPOL καθαρισµός αργού πετρελαίου µε τον οποίο περιορίζεται στο ελάχιστο η ανάγκη καθαρισµού , Συστήµατα αδρανούς αερίου εισήχθησαν στα των δεξαµενών φορτίου µε θαλάσσιο νερό. δεξαµενόπλοια µεταφοράς αργού πετρελαίου για την πρόληψη ανάφλεξης στους χώρους φορτίου Τα µέτρα Ένα άλλο µέτρο ήταν η εισαγωγή δεξαµενών διαχωρισµένου έρµατος. της Σύµβασης για την Ασφάλεια της Ζωής αυτά ενσωµατώθηκαν στο Πρωτόκολλο του στη Θάλασσα το της και στο Πρωτόκολλο του Σύµβασης 1978 SOLAS 1978) Πρωτόκολλο 1974 ( 1978 MARPOL 1973. µετά το ατύχηµα του Πιο πρόσφατα MARPOL Exxon Valdez επιπλέον απαιτήσεις για τη σταδιακή κατάργηση των δεξαµενοπλοίων µονού κύτους και την αντικατάστασή τους από δεξαµενόπλοια διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού Για Α περισσότερες λεπτοµέρειες βλ εισήχθησαν στη 1989,. ( το , Μέρος ΙΙ ,. 3). β Μέτρα που ελήφθησαν εντός της ΕΕ ) ( Ορισµένα µέτρα ελήφθησαν επίσης σε κοινοτικό επίπεδο στους τοµείς της ασφάλειας και της Τα µέτρα αυτά σε µεγάλο ρύπανσης καθώς και στον τοµέα της επιθεώρησης των πλοίων. βαθµό στηρίζονται ή συµπληρώνουν διεθνή νοµοθεσία του ΙΜΟ Η οδηγία που καλύπτει τις. καλύπτει την επιθεώρηση όλων των επιθεωρήσεις ελέγχου από το κράτος του λιµένα 13 των απαιτήσεις σχετικά µε πλοίων ΕΚ θεσπίζει κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους δεξαµενοπλοίων. 94/57/ οργανισµούς επιθεώρησης των πλοίων και τους νηογνώµονες καθώς και για τις συναφείς δραστηριότητες των ναυτικών αρχών περιλαµβάνει Η οδηγία επιθεώρηση ειδικές την και 14. Το ψήφισµα του ΙΜΟ σχετικά µε την καταµέτρηση της χωρητικότητας των δεξαµενών ο οποίος προβλέπει τη µείωση διαχωρισµένου έρµατος εφαρµόζεται σε έναν κανονισµό των λιµενικών τελών για τα πλοία µε δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος. 15, Τα πλοία που µεταφέρουν επικίνδυνα ή ρυπογόνα προϊόντα από και προς τους λιµένες της ΕΕ θα πρέπει να αναφέρουν λεπτοµέρειες σχετικά µε τα φορτία τους βάσει της οδηγίας ΕΟΚ 16. 93/75/ 12 13 14 15 16 Η ∆ιεθνής Σύµβαση του ∆ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού Θάλασσας από Πλοία του Οδηγία του Συµβουλίου Οδηγία του Συµβουλίου Κανονισµός του Συµβουλίου Οδηγία του Συµβουλίου ΕΚ της ΕΚ της ΕΚ αριθ ΕΟΚ της της ης Σεπτεµβρίου ης Ιουνίου ας Νοεµβρίου 1995 21 ) 19 22. 2978/94 13 1973, 95/21/ 94/57/ ( 93/75/ 1993 1994 ής Νοεµβρίου 1994 όπως τροποποιήθηκε από το Πρωτόκολλο του ΙΜΟ ) ( για την Αποφυγή Ρύπανσης της 1978 (MARPOL 73/78) 15 Η προτεινόµενη οδηγία σχετικά µε τις λιµενικές εγκαταστάσεις υποδοχής αποβλήτων πλοίων έχει ως στόχο να εξασφαλίσει τη συµµόρφωση µε τη διάταξη της και καταλοίπων φορτίου βάσει της οποίας τα λιµάνια είναι υποχρεωµένα να παρέχουν εγκαταστάσεις 17 MARPOL υποδοχής. γ Επιχειρησιακά µέτρα ) ( τα οποία βοηθούν ώστε να Στο πλαίσιο του ΙΜΟ έχουν ληφθεί ορισµένα σηµαντικά µέτρα Σε περιοριστούν οι πιθανότητες προσάραξης ή σύγκρουσης των πλοίων κατά τον διάπλου. περιοχές µε αυξηµένη κυκλοφορία εγκρίθηκαν συστήµατα διαχωρισµού της κυκλοφορίας Τα. συστήµατα αυτά παρέχουν διαδρόµους µονόδροµης κυκλοφορίας που περιορίζουν σε µεγάλο Επίσης βαθµό την πιθανότητα κατά µέτωπον συνάντησης πλοίων , εξασφαλίζουν τη διατήρηση της κυκλοφορίας µακριά από τις ακτές Η εισαγωγή των συστηµάτων διαχωρισµού κυκλοφορίας µείωσε σε µεγάλο βαθµό τα περιστατικά συγκρούσεων στις περιοχές όπου θεσπίστηκαν ). Ushant). στενά του Ντόβερ π. π χ χ ( (. ,. Τα ραντάρ έχουν πλέον τη Ο εξοπλισµός ναυσιπλοΐας έχει γίνει πιο αξιόπιστος και ακριβής. δυνατότητα να ανιχνεύουν αυτόµατα άλλα πλοία και ο πλοηγός µπορεί να εκτιµήσει τον κίνδυνο σύγκρουσης πολύ πιο εύκολα Η πλοήγηση ακριβείας µε τη χρήση δορυφορικής. τεχνολογίας Με τον τρόπο αυτό µειώνονται σηµαντικά οι πιθανότητες προσάραξης κατά τον διάπλου παρέχει συνεχή ακριβή υποτύπωση της θέσης του πλοίου. (GNSS). Για παράδειγµα , την (AIS) (ECDIS) GALILEO. η ακρίβεια της Περαιτέρω βελτιώσεις εισάγονται στον τεχνικό τοµέα. εισαγωγή Συστηµάτων Ηλεκτρονικής πλοήγησης θα βελτιωθεί περαιτέρω µε και µε την ανάπτυξη του παγκόσµιου συστήµατος Χαρτογραφίας και Πληροφοριών θα επιτρέπει τον Ο εξοπλισµός των πλοίων µε αναµεταδότες πλοήγησης εντοπισµό τους από την ακτή και επίσης θα παρέχει στους ναυτιλωµένους καλύτερες Η πληροφορίες για τον προσδιορισµό του κινδύνου σύγκρουσης µε µεγαλύτερη ακρίβεια. ακρίβεια των µετεωρολογικών προβλέψεων έχει βελτιωθεί και η χάραξη της πορείας των πλοίων µε βάση τις προβλεπόµενες καιρικές συνθήκες µπορεί να οδηγήσει στον περιορισµό των ζηµιών και σε εξοικονόµηση χρηµάτων. Κατάρτιση και ο ανθρώπινος παράγοντας ( Σε πολλά ατυχήµατα έχει συµβάλει σηµαντικά ο Η κατάρτιση και η ικανότητα των πληρωµάτων έχει αναγνωριστεί ότι αποτελεί ουσιώδες µέρος της βελτίωσης της ασφάλειας στη θάλασσα και για τον σκοπό αυτό έχει εγκριθεί η Σύµβαση του ΙΜΟ του έκδοσης πιστοποιητικών και τήρησης φυλακών των 1978 σύντοµα εντοπίστηκε το περιορισµένο πεδίο της σύµβασης ναυτικών και µία ενδελεχής εξέτασή της οδήγησε στην θέση σε ισχύ της αναθεωρηµένης Σύµβασης ανθρώπινος παράγοντας « για τα πρότυπα εκπαίδευσης (STCW 78). Ωστόσο ». δ ) , , το 1997. STCW Η ανάπτυξη τεχνικών βοηθηµάτων κατάρτισης βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των συστηµάτων κατάρτισης των ναυτικών. όπως οι προσοµοιωτές , , , εγκρίθηκε µία σειρά κανονισµών του ∆ιεθνούς Γραφείου Εργασίας Επίσης τις συνθήκες εργασίας και διαβίωσης επί των πλοίων καλύπτει τη ρύθµιση των ωρών εργασίας επί του πλοίου κόπωσης περισσότερο στα θαλάσσια ατυχήµατα σχετικά µε (ILO) ο οποίος. αντιµετωπίζει το ζήτηµα της το οποίο θεωρείται ότι αποτελεί σηµαντικό παράγοντα που συµβάλλει ολοένα Ο πιο πρόσφατος κανονισµός , , , βοήθησε στη. 17 Κοινή θέση αριθ. ΕΚ 1/2000 16 Η Επιτροπή θα παρακολουθεί συνεχώς µε µεγάλο ενδιαφέρον τις εργασίες του ∆ιεθνούς Γραφείου Εργασίας µε στόχο την ταχύτερη ολοκλήρωση των διαπραγµατεύσεων σχετικά µε την εγκατάλειψη τον θάνατο και την πρόκληση βλαβών σε ναυτικούς , Ένα άλλο σηµαντικό έγγραφο , κατέστη υποχρεωτικό από το 1998. εργασίες επί του πλοίου , ασφαλείας έναντι προσδιορισθέντων κινδύνων. δεξιοτήτων διαχείρισης του προσωπικού αντίδρασης σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης , ο ∆ιεθνής Κώδικας ∆ιαχείρισης της Ασφάλειας Ο Κώδικας (ISM), προβλέπει ασφαλείς πρακτικές για τις ένα ασφαλές περιβάλλον εργασίας και απαιτεί τη λήψη µέτρων προβλέπει τη συνεχή βελτίωση των ιδιαίτερα όσον αφορά θέµατα ασφάλειας και ISM Επίσης ,. ε ∆οµικές βελτιώσεις. ) Η ανάπτυξη βελτιωµένου εξοπλισµού παρακολούθησης τη διεξαγωγή ενός Προγράµµατος Ενισχυµένων Επιθεωρήσεων ( Η στενή παρακολούθηση της δοµής των πλοίων και των πιέσεων στα κύτη έχει ως αποτέλεσµα τον περιορισµό των απωλειών που οφείλονται σε δοµικά προβλήµατα των πλοίων των πιέσεων και ηλεκτρονικών υπολογιστών ακριβούς εκφόρτωσης βοήθησαν να εξασφαλιστεί η διατήρηση Στο πλαίσιο ενός περαιτέρω ελέγχου της των πιέσεων εντός των επιτρεπόµενων ορίων. κατάστασης των δεξαµενοπλοίων µεγάλης ηλικίας από το , στα 1993) τόνων και στα δεξαµενόπλοια δεξαµενόπλοια µεταφοράς αργού πετρελαίου άνω των Το πρόγραµµα αυτό απαιτεί πολύ µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου άνω των 30. 000 πιο αυστηρή επιθεώρηση του κύτους των δεξαµενοπλοίων από ό τι ίσχυε κατά το παρελθόν. , Οι κατευθυντήριες γραµµές του ΙΜΟ προσδιορίζουν τον λεπτοµερή χαρακτήρα των οι οποίες γίνονται αυστηρότερες όσο µεγαλύτερη είναι η ηλικία του επιθεωρήσεων αυτών , πλοίου Το πεδίο εφαρµογής των κατευθυντήριων αυτών γραµµών επεκτάθηκε στη συνέχεια ,. µε αποτέλεσµα από το 500 τόνων Τα ΠΕΕ συνέβαλαν σηµαντικά στον περιορισµό των απωλειών και των ατυχηµάτων που προκαλούν ρύπανση. Αυτό είναι εµφανές στο ακόλουθο γράφηµα. τα ΠΕΕ να εφαρµόζονται σε όλα τα δεξαµενόπλοια άνω των 20. 000 τόνων. η Σύµβαση MARPOL απαιτεί ( ΠΕΕ 1996 ) (. l b b 0 0 0 1 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 ESP Nakhodka Erika 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 year (Source INTERTANKO) Ετήσιες ποσότητες πετρελαίου που διαρρέει στη θάλασσα ως πυρκαγιών και εκρήξεων , Πετρελαιοκηλίδες αποτέλεσµα δοµικών προβληµάτων των πλοίων – 17 στ Νέα σχέδια δεξαµενοπλοίων 18 ) να διαθέτουν διπλό κύτος ή αντίστοιχο σχεδιασµό , ( βάσει της Τα δεξαµενόπλοια που κατασκευάζονται από το 1996 Σύµβασης ενώ τα MARPOL, Τα πλοία διπλού κύτους θα µειώσουν δεξαµενόπλοια µονού κύτους καταργούνται σταδιακά ιδίως σε περιπτώσεις συγκρούσεων µικρής κλίµακας ή σηµαντικά τις πιθανότητες ρύπανσης , προσάραξης ιδίως στους χώρους έρµατος Η χρήση σύγχρονων αποτελεσµατικών επιστρώσεων και , συστηµάτων προστασίας κατά της διάβρωσης στους χώρους έρµατος θα βοηθήσει στην πρόληψη της τύπους δεξαµενοπλοίων Είναι πολύ σηµαντικό να παρακολουθείται στενά η ακεραιότητα των. επιστρώσεων και των συστηµάτων όσο αυξάνεται η ηλικία αυτών των νέου τύπου πλοίων Η διατήρηση της δοµικής ακεραιότητας του πλοίου είναι υποχρεωτικό , είναι ουσιώδης. εµφανής σε παλαιότερους ταχείας φθοράς η οποία ήταν. , ,. Στόλος δεξαµενοπλοίων την 1. 1. 2000 – ποσοστό πλοίων διπλού κύτους πηγή INTERTANKO) πλοίων ∆ιπλό κύτος % κύτος ( πλοίων µε διπλό Μέγεθος (tdwt. ) < 5. 000 5 – 20. 000 20 – 80. 000 80 – 200. 000 > 200. 000 ΣΥΝΟΛΟ Αριθ. ∆εξαµ / 2249 1155 1538 975 493 6410 32 296 424 417 164 1333 1,4% 25,6% 27,5% 42,8% 33,3% 20,8% Αδυναµίες του ισχύοντος συστήµατος 2. α Ιδιοκτησία και πρακτικές ναύλωσης ) ( Όλες οι τεχνικές βελτιώσεις που έχουν επιτευχθεί δεν µπορούν να κρύψουν το γεγονός ότι οι οποίες δηµιουργούν σοβαρούς λόγους ανησυχίας υπάρχουν ορισµένες τάσεις στην αγορά. , Οι εταιρείες πετρελαίου έχουν εκποιήσει σε µεγάλο βαθµό τον στόλο δεξαµενοπλοίων τους ιδιοκτήτες δεξαµενοπλοίων έχουν εισέλθει στην αγορά και πολλοί µικροί ανεξάρτητοι. Σήµερα ενώ οι ανεξάρτητοι ιδιοκτήτες δεξαµενοπλοίων ελέγχουν τα τρίτα τέταρτα. οι εταιρείες πετρελαίου ελέγχουν µόλις το ένα τέταρτο του παγκόσµιου στόλου , , Επιπλέον υπάρχει µία σαφής τάση κατακερµατισµού των ανεξάρτητων ιδιοκτητών , δεξαµενοπλοίων Μοιράζοντας τον στόλο τους σε εταιρείες που έχουν στην ιδιοκτησία τους. ένα και µόνο πλοίο συχνά µε τη µορφή εικονικών εταιρειών που εδρεύουν σε τρίτες χώρες , οι Συχνά είναι δύσκολο να προσδιοριστούν τα οικονοµικά συµφέροντα που κρύβονται πίσω από τέτοιες επιχειρήσεις καθώς και οι πραγµατικοί φορείς λήψης αποφάσεων που είναι υπεύθυνοι για την ασφαλή λειτουργία των πλοίων ιδιοκτήτες επιτυγχάνουν µείωση του οικονοµικού κινδύνου. , Οι µεγάλες εταιρείες Μία ανάλογη τάση παρατηρείται και όσον αφορά τους ναυλωτές. παραγωγής πετρελαίου ανταγωνίζονται τις εταιρείες εµπορίας πετρελαίου οι οποίες µπορούν , να διακριθούν σε µεγάλες επιχειρήσεις µε παγκόσµια δραστηριότητα και σε µικρότερες επιχειρήσεις εµπορίας πετρελαίου δραστηριοτήτων εξειδικευµένων εταιρείες Νέες. 18 ου Προγράµµατος Πλαισίου σχετικά µε τις Η Βασική ∆ράση του και θαλάσσιες τεχνολογίες » την ασφάλεια και τις περιβαλλοντικές πτυχές των πλοίων. Τεχνολογίες χερσαίων µεταφορών στοχεύει στην επίτευξη βελτιώσεων όσον αφορά την αποτελεσµατικότητα , « 5 18 , ενώ άλλες εξαφανίζονται ή συγχωνεύονται. Η αγορά εµπορίας εµφανίζονται τακτικά πετρελαίου και ναυλώσεων χαρακτηρίζεται από υψηλό ανταγωνισµό Η ανεύρεση του. φθηνότερου διαθέσιµου δεξαµενοπλοίου στην αγορά αποτελεί ένα σηµαντικό µέρος των επιχειρηµατικών αγοράς αντικατοπτρίζεται επίσης στη µεταστροφή από τις µακροπρόθεσµες συµβάσεις µεταξύ ναυλωτών και µεταφορέων σε βραχυπρόθεσµες ναυλώσεις όπως απεικονίζεται στον ακόλουθο πίνακα. δραστηριοτήτων αγορά « ευµετάβλητος χαρακτήρας η λεγόµενη spot»), της Ο (. ελεγχόµενος από εταιρείες Στόλος πετρελαίου Μακροπρόθεσµες συµβάσεις ναύλωσης και µεταξύ µεταφορέων Βραχυπρόθεσµες πετρελαίου εταιρειών αγορά ναυλώσεις / spot 1974 1999 40% 50% 10% 25% 25% 50% Πηγή : INTERTANKO) Ο ανταγωνισµός των τιµών στην αγορά Η παρατήρηση της αγοράς δείχνει ότι δεν υπάρχει σηµαντική διαφορά στις τιµές ναύλωσης µεταξύ των νέων και παλαιών καθώς οι τιµές προφανώς συχνά καθορίζονται από το φθηνότερο δεξαµενοπλοίων , , σε µία τέτοια αγορά είναι δύσκολο να παλαιότερο διαθέσιµο δεξαµενόπλοιο εταιρείες κυριαρχήσει η ποιότητα εκµετάλλευσης να κερδίζουν µερίδιο της αγοράς εις βάρος εταιρειών µε εδραιωµένο κύρος Αυτό εγκυµονεί κινδύνους για την ασφάλεια. Κατά συνέπεια , µε αποτέλεσµα οι µικρές είναι έντονος. χαµηλού κόστους spot , ,. (. β Επιβολή των κανόνων ) ( Η οικονοµική πραγµατικότητα που περιγράφηκε ανωτέρω απαιτεί την ενίσχυση των καθεστώτων επιθεώρησης προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι δεν θα διακυβεύεται η ασφάλεια ούτε θα χρησιµοποιείται ως µέσο αθέµιτου ανταγωνισµού απέναντι σε εταιρείες που εφαρµόζουν υψηλά πρότυπα ποιότητας. στο οποίο είναι νηολογηµένο το πλοίο ( ) ∆υστυχώς , έχει την πρωταρχική ευθύνη να Το κράτος σηµαίας εξασφαλίζει ότι τα πλοία ανταποκρίνονται στα διεθνή πρότυπα δεν εκτελούν όλα. τα κράτη σηµαίας το καθήκον αυτό επιδεικνύοντας ένα επαρκές επίπεδο υπευθυνότητας. Μολονότι τα κράτη σηµαίας δεσµεύονται από τους κανονισµούς που περιέχονται στις ο ΙΜΟ δεν διαθέτει εξουσίες αστυνόµευσης διεθνείς συµβάσεις των οποίων είναι µέρη , προκειµένου να εξασφαλίσει τη συµµόρφωση των κρατών µε τους κανονισµούς αυτούς. Αυτό δίνει τη δυνατότητα σε φορείς εκµετάλλευσης πλοίων που δεν είναι ιδιαίτερα ευσυνείδητοι να νηολογούν τα πλοία τους υπό σηµαίες που γνωρίζουν ότι δεν απαιτούν την πλήρη συµµόρφωση µε τους διεθνείς κανόνες τα κράτη λιµένα. εφαρµόζουν δεν ανταποκρίνονται στα διεθνή πρότυπα µε τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων στο πλαίσιο των ένα ποσοστό των καθεστώτων ελέγχου του κράτους λιµένα. , πλοίων που καταπλέουν στους λιµένες ενός κράτους επιθεωρούνται προκειµένου να εξασφαλιστεί η συµµόρφωσή τους µε τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας ρύπανσης και στελέχωσης Οι έλεγχοι από τα κράτη λιµένα δεν εστιάζονται ειδικά στη δοµή των πλοίων. Καθώς οι έλεγχοι αυτοί διεξάγονται κατά τη διάρκεια της παραµονής των πλοίων στους λιµένες η στο πλαίσιο της οποίας διεξάγονται συνήθως εργασίες φόρτωσης ή εκφόρτωσης , Για το λόγο αυτό , ναυτιλιακών έναν αµυντικό µηχανισµό έναντι Στο πλαίσιο των ελέγχων αυτών πρακτικών που , , 19 δυνατότητα επιθεώρησης των χώρων φορτίου και έρµατος είναι περιορισµένη , επιθεώρηση των υφάλων του πλοίου είναι πρακτικά αδύνατη. ενώ η , και σε ορισµένες περιπτώσεις χιλιάδες Η δοµή των πλοίων επιθεωρείται και παρακολουθείται από τους νηογνώµονες Πρόκειται για. ιδιαίτερα εξειδικευµένους ιδιωτικούς οργανισµούς µε εκτενή εµπειρία στον τοµέα της άτοµα οι οποίοι απασχολούν εκατοντάδες ναυτιλίας , τεχνικού προσωπικού και υποστηρίζονται από ισχυρά ερευνητικά κέντρα και κέντρα ηλεκτρονικών υπολογιστών Οι νηογνώµονες αξιολογούν την κατάσταση ενός πλοίου µε βάση τα τεχνικά πρότυπα που καθορίζει καθένας από αυτούς προκειµένου να εκδόσει το πιστοποιητικό κλάσης συχνά είναι εξουσιοδοτηµένοι να ενεργούν για λογαριασµό των κρατών σηµαίας ελέγχοντας τη συµµόρφωση των πλοίων µε τις απαιτήσεις των διεθνών συµβάσεων σε εκδίδοντας αντίστοιχα πιστοποιητικά. θέµατα ασφάλειας και περιβάλλοντος και. Επιπλέον , ,. Τα τελευταία χρόνια ο αυξανόµενος εµπορικός χαρακτήρας των νηογνωµόνων έχει οδηγήσει Παράλληλα σε έντονο ανταγωνισµό µεταξύ των εταιρειών για την προσέλκυση πελατών ,. οι παρατηρείται µία ανησυχητική τάση µεγάλης αύξησης του αριθµού των νηογνωµόνων οποίοι ακολουθούν ποικίλα πρότυπα καθώς και µία αυξητική τάση εκ µέρους των ιδιοκτητών να αλλάζουν κλάση , ,. (IACS) είναι Προκειµένου να εξασφαλιστεί η δοµική ακεραιότητα του στόλου των δεξαµενοπλοίων , απολύτως απαραίτητο οι νηογνώµονες να εφαρµόζουν τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους Μολονότι τα δέκα µέλη της ∆ιεθνούς Ένωσης. Νηογνωµόνων στοχεύουν στη θέσπιση των κατάλληλων προτύπων και στην εξακολουθούν να υπάρχουν σοβαρές αµφιβολίες κατά πόσον εξασφάλιση της τήρησής τους , καταβάλλονται επαρκείς προσπάθειες σε ολόκληρο το σύστηµα προκειµένου να επιτευχθούν Πολλοί παράγοντες του κλάδου θεωρούν ότι δεν τα απαιτούµενα επίπεδα ποιότητας. ∆ιαπιστώνονται ανταποκρίνονται όλα τα µέλη της IACS αποκλίσεις τόσο µεταξύ των επιδόσεων των µελών της όσο και µεταξύ των οι οποίοι εφαρµόζουν διαφορετικά πρότυπα ανάλογα µε τη σηµαία που νηογνωµόνων φέρουν τα πλοία ή στα απαιτούµενα υψηλά πρότυπα. και τον πελάτη IACS , /. Η Επιτροπή συµµερίζεται τις ανησυχίες που εκφράζονται συχνά σε διάφορους κλάδους του τοµέα της ναυτιλίας ότι οι επιδόσεις των νηογνωµόνων δεν ανταποκρίνονται πάντοτε στα απαιτούµενα πρότυπα. γ Η αντίδραση του τοµέα ) Ειδικότερα έχει αντιληφθεί ( Η Κοινότητα αναγνωρίζει ότι ήδη αναλαµβάνονται δράσεις από τον τοµέα για την η αντιµετώπιση των προβληµάτων που έφερε στο φως το ατύχηµα του την επείγουσα ανάγκη να βελτιωθεί η επιθεώρηση και η ιδίως όσον αφορά τη φθορά των IACS παρακολούθηση της δοµής των πλοίων µεγάλης ηλικίας , σιδηροκατασκευών στις δεξαµενές έρµατος. σε ειδική συνεδρίαση του συµβουλίου της στο Αµβούργο στις Η Φεβρουαρίου , εξέτασε εις βάθος το συγκεκριµένο ζήτηµα της ασφάλειας των πετρελαιοφόρων και Σε αυτά περιλαµβάνεται η βελτίωση των ελέγχων κλάσης για ανακοίνωσε ορισµένα µέτρα. δεξαµενόπλοια κλάσης άνω των , συµπεριλαµβανοµένων των εκθέσεων µέτρησης πάχους θα διατηρούνται σε ηλεκτρονική µορφή και θα διαβιβάζονται στον νηογνώµονα που αναλαµβάνει την κατάταξη ενός πλοίου. Άλλα πιο συγκεκριµένα µέτρα περιλαµβάνουν ετήσιους ελέγχους των δεξαµενών έρµατος παραπλεύρως των θερµαινόµενων δεξαµενών φορτίου καθώς και ένα καθεστώς ενισχυµένης ιστορικά στοιχεία ηλικίας Erika. IACS, ετών Τα 16 15 ,. 20 Η διαφάνεια θα βελτιωθεί µέσω της ενισχυµένης ανταλλαγής ενδιάµεσης επιθεώρησης πληροφοριών θα. παρακολουθείται στενά από την Επιτροπή και τα κράτη µέλη στο πλαίσιο των επιθεωρήσεν των νηογνωµόνων βάσει της οδηγίας του Συµβουλίου Η ορθή εφαρµογή των µέτρων που ενέκριναν τα µέλη της IACS Κ. 94/57/E. Στο Αντιδράσεις για το ατύχηµα εκφράστηκαν επίσης από την βιοµηχανία πετρελαίου. πλαίσιο των εργασιών του ∆ιεθνούς Ναυτιλιακού Φόρουµ Εταιρειών Πετρελαίου (OCIMF), η βιοµηχανία συζητά τρόπους ενίσχυσης των ιδιωτικών συστηµάτων επιθεώρησης που χρησιµοποιούνται από τα µέλη του Οι περισσότερες Το µεγάλες εταιρείες πετρελαίου εφαρµόζουν ίδια εσωτερικά συστήµατα επιθεώρησης. εµπορικό τµήµα ναυλώνει αποκλειστικά δεξαµενόπλοια τα οποία έχουν επιθεωρηθεί από το τεχνικό τµήµα Οι διαδικασίες και οι εκθέσεις επιθεώρησης είναι σε κάποιο βαθµό εναρµονισµένες και τα στοιχεία διατηρούνται σε µία κοινή βάση δεδοµένων του της αποτελεσµατικότητας OCIMF. η οποία καλύπτει περίπου δεξαµενόπλοια και παράγει ετησίως OCIMF περίπου (SIRE), 10. 000 συµφώνησε οι εκθέσεις επιθεώρησης δεξαµενοπλοίων. εκθέσεις ιδιωτικών επιθεωρήσεων που αποθηκεύονται στη βάση δεδοµένων να διατίθενται στους επιθεωρητές που διεξάγουν ελέγχους για λογαριασµό του κράτους λιµένα στο πλαίσιο του σχεδίου γεγονός το οποίο θα συµβάλει στην αποτελεσµατικότερη βελτιστοποίηση των διαθέσιµων πόρων για ελέγχους από το κράτος του λιµένα. Ως ένα πρώτο βήµα EQUASIS ( OCIMF II-B-1), βλέπε 4. 000 SIRE το ,. 21 Ανάγκη για δράση … , , Erika ήταν ένα δεξαµενόπλοιο µεταφοράς πετρελαιοειδών ηλικίας το οποίο µετέφερε βαρύ πετρέλαιο καύσης µε δεξαµενές Το 25 ∆ιέθετε τα κατάλληλα διαχωρισµένου έρµατος. ενώ είχε ολοκληρωθεί επιτυχώς ο καθιερωµένος πενταετής θεσµοθετηµένα πιστοποιητικά Τον Μάιο είχε υποβληθεί σε ενισχυµένη έλεγχος ένα χρόνο πριν από το ατύχηµα. επιθεώρηση υπό τον έλεγχο κράτους λιµένα και δεν είχαν εντοπιστεί προβλήµατα Είχε. υποβληθεί σε επιθεώρηση από τον ναυλωτή και είχε θεωρηθεί κατάλληλο προς ναύλωση. Κατά συνέπεια πως είναι δυνατόν το πλοίο να κόπηκε στα δύο και να προκάλεσε µια τέτοια , περιβαλλοντική καταστροφή ετών , ; αποτελεί εποµένως µία σοβαρή πρόκληση για όλους όσους Η περίπτωση του Erika εµπλέκονται στον τοµέα των δεξαµενοπλοίων ∆είχνει σαφώς ότι απαιτείται η ανάληψη. δράσεων πέραν του απλού ελέγχου των πιστοποιητικών και της διεξαγωγής επιφανειακών Η ευθύνη επιθεωρήσεων προκειµένου να αποφευχθεί η επανάληψη παρόµοιων ατυχηµάτων. για την εξασφάλιση της συµµόρφωσης των δεξαµενοπλοίων µε τα απαιτούµενα πρότυπα ασφάλειας και περιβάλλοντος βαρύνει τον ιδιοκτήτη και το κράτος της σηµαίας Ωστόσο ,. είναι σαφές ότι ορισµένα κράτη και ιδιοκτήτες είναι λιγότεροι ευσυνείδητοι από άλλους. η οποία υπάρχει µία έντονη έλλειψη διαφάνειας σε αυτόν τον σύνθετο κλάδο Επιπλέον , συχνά οδηγεί στην απόκρυψη της ταυτότητας των ατόµων που είναι υπεύθυνα για ένα δεξαµενόπλοιο πίσω από πόρτες εικονικών εταιρειών µε έδρα σε τρίτες χώρες Λόγω αυτού ,. είναι σαφής η ανάγκη τόσο τα κράτη µέλη όσο και οι αρµόδιοι φορείς του κλάδου να ιδίως όσον αφορά τα µεγαλύτερης ηλικίας ακολουθήσουν µία αυστηρότερη πολιτική δεξαµενόπλοια προκειµένου να εξασφαλίσουν τον εντοπισµό δοµικών ελαττωµάτων και δεξαµενοπλοίων που δεν ανταποκρίνονται στα καθιερωµένα πρότυπα πολύ πριν αυτά Το γεγονός ότι η µέση ηλικία του παγκόσµιου και αποτελέσουν απειλή για το περιβάλλον του κοινοτικού στόλου δεξαµενοπλοίων είναι σχετικά υψηλή και αυξάνεται συνεχώς , δηµιουργεί σοβαρές ανησυχίες Η τάση αυτή θα πρέπει να αναστραφεί µε την εισαγωγή. νεότερων και περιβαλλοντικά πιο φιλικών δεξαµενοπλοίων. η οποία θα επιφέρει αλλαγές στο Αυτό που απαιτείται συνολικά είναι µία δέσµη µέτρων πνεύµα που διέπει τον κλάδο των δεξαµενοπλοίων κίνητρα ώστε οι µεταφορείς , λειτουργούν µε γνώµονα την ποιότητα. αυστηρότερες ρυθµίσεις για όσους επιδιώκουν βραχυπρόθεσµα προσωπικά οικονοµικά οφέλη εις βάρος της ασφάλειας και του θαλασσίου περιβάλλοντος. Θα πρέπει να υπάρξουν ισχυρότερα οι νηογνώµονες και άλλοι βασικοί φορείς να θα πρέπει να θεσπιστούν. Παράλληλα , οι ναυλωτές , , ,. , , 22 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ∆ΡΑΣΗΣ 2 : Κατά την επεξεργασία των προτάσεων αυτών οποία στοχεύει ειδικότερα : , η Επιτροπή ακολούθησε µία προσέγγιση η – – – – – – – στην ενίσχυση της εναρµόνισης επιθεώρησης , των διαδικασιών και των πρακτικών στην ενίσχυση της ειδικότερα διασταύρωσης « της οδηγίας σχετικά µε τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιµένα και της οδηγίας σχετικά µε τους νηογνώµονες · µεταξύ των κοινοτικών µέσων , » στην ενίσχυση των περιορισµών έναντι των πλοίων που συνιστούν δυνητικά υψηλό κίνδυνο για το περιβάλλον µέσω της επιβράβευσης των φορέων εκµετάλλευσης πλοίων υψηλής ποιότητας ή πιο φιλικών προς το περιβάλλον · στην προσπάθεια άρσης της σύγχυσης που έχει δηµιουργηθεί από την αύξηση του αριθµού των ελέγχων και επιθεώρησεων κάθε είδους κάθε µέρος : νηογνώµονας και αρχή ελέγχου κράτος της σηµαίας ναυλωτής πλοιοκτήτης ( , , θα πρέπει να περιοριστεί στο πλαίσιο του ρόλου και του κράτους του λιµένα ) των αρµοδιοτήτων του , · στην απόδοση ευθυνών σε όλους του κλάδου που συµβάλλουν στην εκµετάλλευση πλοίων που δεν ανταποκρίνονται στα πρότυπα τους παράγοντες · στην καταπολέµηση της αδιαφάνειας στις θαλάσσιες µεταφορές µέσω της ενίσχυσης της υποχρεωτικής δηµοσίευσης πληροφοριών που αφορούν επιθεωρήσεις και απαγορεύσεις απόπλου πλοίων και µέσω της ανάπτυξης της βάσης δεδοµένων σχετικά µε την ποιότητα των πλοίων · EQUASIS στη βελτίωση της παρακολούθησης της ορθής εφαρµογής της κοινοτικής νοµοθεσίας µέσω της παροχής των απαραίτητων µέσων στην Επιτροπή για την εκπλήρωση του καθήκοντος αυτού. Η Επιτροπή προτείνει δύο είδη µέτρων : • • , ΕΚ 95/21/ η Επιτροπή υποβάλλει κανονιστικά µέτρα Στην παρούσα Σε πρώτη φάση. ανακοίνωση επισυνάπτονται τρεις προτάσεις νοµικών κειµένων Αφορούν την. τροποποίηση της οδηγίας σχετικά µε τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του την τροποποίηση της οδηγίας σχετικά µε τους λιµένα νηογνώµονες καθώς και έναν κανονισµό σχετικά µε την ΕΚ εσπευσµένη καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού ΜΕΡΟΣ οδηγία ( οδηγία ( ), 94/57/ ( η ανακοίνωση εκθέτει τις βασικές γραµµές δράσης όσον αφορά Σε δεύτερη φάση , την τη διαφάνεια των πληροφοριών σχετικά µε την ποιότητα των πλοίων τη δυνατότητα δηµιουργίας ενός ευρωπαϊκού παρακολούθηση της ναυσιπλοΐας φορέα ασφάλειας στη θάλασσα και κυρίως την απόδοση ευθυνών στους διάφορους φορείς του ναυτιλιακού κλάδου ΜΕΡΟΣ Β A). ), , , ( ). 23 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΑΜΕΣΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ A – Έλεγχος από το κράτος του λιµένα 1. του λιµένα αναπτύχθηκε προκειµένου να Ο έλεγχος των πλοίων από το κράτος αντιµετωπιστεί η επιεικής ή αµελής συµπεριφορά ορισµένων φορέων εκµετάλλευσης πλοίων ή κρατών σηµαίας που δεν µεριµνούν επαρκώς για την τήρηση των κανόνων ασφαλείας που έχει θεσπίσει ο ΙΜΟ Στηρίζεται στη αρχή του ελέγχου αυτών των διεθνών κανόνων µέσω επιθεωρήσεων στα πλοία που καταπλέουν στα λιµάνια. , , το 19, 1995, το Συµβούλιο εξέδωσε την οδηγία το µνηµόνιο συνεννόησης των Παρισίων Το συνάφθηκε µία διοικητική συµφωνία µεταξύ των ναυτιλιακών Στην Ευρώπη 1982 αρχών µε σκοπό την ανάπτυξη εναρµονισµένων η οποία διαδικασιών επιθεώρησης καθιστά υποχρεωτικό και ενισχύει σηµαντικά τις διατάξεις του µνηµονίου των Παρισίων Η οδηγία αυτή αποτελεί τον κύριο πυλώνα δράσης της Κοινότητας κατά των πλοίων που δεν ανταποκρίνονται στα διεθνή πρότυπα ασφάλειας θα. , πρέπει να υπογραµµιστεί η σπουδαιότητα της κατάρτισης των επιθεωρητών προκειµένου να επιτευχθεί η εναρµονισµένη εφαρµογή των πρακτικών επιθεώρησης στους λιµένες Η. Επιτροπή χρηµατοδότησε την ανάπτυξη ενός ανώτερου προγράµµατος κατάρτισης και στη προγράµµατα για τους επιθεωρητές και το βάση αυτή σκοπεύει να οργανώσει το 2000 διαφόρων ναυτιλιακών διοικήσεων των κρατών µελών του µνηµονίου των Παρισίων Παράλληλα µε τη νοµοθετική δράση 95/21/ 2001 ΕΚ. ,. , µε Η οδηγία σχετικά µε τον έλεγχο από το κράτος του λιµένα τροποποιήθηκε αρκετές φορές , σκοπό την ενίσχυση της εναρµόνισης και της αποτελεσµατικότητας των διαδικασιών. Ωστόσο κατέδειξε ορισµένα κενά στη λειτουργία του ελέγχου από το ατύχηµα του ERIKA ιδίως όσον αφορά την επιθεώρηση πλοίων που στατιστικά το κράτος του λιµένα , είτε λόγω της ρυπογόνου παρουσιάζουν υψηλότερο κίνδυνο , φύσεως του φορτίου τους Για την Επιτροπή είναι σαφές ότι η τρέχουσα αδιαφάνεια που χαρακτηρίζει τον τοµέα της ναυτιλίας και η έλλειψη συνέργειας µεταξύ των εµπλεκόµενων φορέων την κτλ λιµένα. ) , αποτελεσµατικότητα του ελέγχου από το κράτος του λιµένα. είτε λόγω της ηλικίας τους , νηογνώµονες επιθεωρητές σηµαντικά µειώνουν ( ,. Κατά συνέπεια , πρόταση για την τροποποίηση της οδηγίας η Επιτροπή επισυνάπτει στην παρούσα ανακοίνωση µία πρώτη νοµοθετική ΕΚ βάσει των ακόλουθων αρχών : 95/21/ Μεγαλύτερη αυστηρότητα για τα πλοία που σαφώς δεν ανταποκρίνονται στα α πρότυπα ) • 15 ετών Απαγόρευση των πλοίων ηλικίας άνω των στα οποία έχει απαγορευτεί ο , απόπλους πάνω από δύο φορές κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων ετών και τα των σηµαιών στις οποίες έχει οποία συµπεριλαµβάνονται στην » Το επιβληθεί ένας αριθµός απαγορεύσεων απόπλου που υπερβαίνει τον µέσο όρο. µέτρο αυτό έχει τον χαρακτήρα κύρωσης έναντι πλοιοκτητών και κρατών σηµαίας για τα οποία υπάρχουν αποδείξεις σταθερής αµέλειας κατά την Η Επιτροπή δηµοσιεύει παρακολούθηση των πλοίων που φέρουν τη σηµαία τους. ανά εξάµηνο τον κατάλογο των απαγορευθέντων πλοίων. µαύρη λίστα « υπότροπων « » 19 Η περιοχή που καλύπτεται από το µνηµόνιο συνεννόησης των Παρισίων στην πραγµατικότητα υπερβαίνει σε µεγάλο βαθµό τα σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς περιλαµβάνει χώρες όπως ο , Καναδάς , η Ρωσία και η Κροατία. 24 β ) γ ) δ ) 20 21 • Συστηµατική επιθεώρηση των πλοίων µε εστίασης στους λιµένες ιδιαίτερα υψηλό συντελεστή « »20. Πιο εµπεριστατωµένοι έλεγχοι στα πετρελαιοφόρα και σε άλλα επικίνδυνα πλοία • • 21 καθίστανται υποχρεωτικές Οι προαιρετικές διατάξεις της υφιστάµενης οδηγίας που αφορούν τα επικίνδυνα πλοία στο εξής τα πλοία αυτά θα υποβάλλονται σε υποχρεωτική ενισχυµένη επιθεώρηση κάθε χρόνο κατά την είσοδό τους σε λιµένα της Κοινότητας Θεσπίζεται η υποχρεωτική προειδοποίηση πριν από την είσοδο. στους λιµένες προκειµένου να διευκολυνθεί η προετοιµασία των επιθεωρήσεων. : Τα µέτρα αυτά ενισχύονται για τα πετρελαιοφόρα καθεστώς ενισχυµένης επιθεώρησης µετά την ηλικία των ή κατά την ηλικία των Εξάλλου , δεξαµενές έρµατος , αυτά υπόκεινται σε ένα και όχι πλέον όπως ισχύει στην υφιστάµενη οδηγία. οι επιθεωρητές υποχρεούνται να εξετάζουν τουλάχιστον µία από τις δύο προκειµένου να εντοπίζονται πιθανά προβλήµατα διάβρωσης ετών , ετών , 20 25 15 :. Ενισχυµένες υποχρεώσεις πληροφόρησης • • • : σχετικά µε την ποιότητα των πλοίων Για την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας οι επιθεωρητές θα διαθέτουν µεγαλύτερο αριθµό πληροφοριών σχετικά µε τα πλοία τα οποία πρόκειται να µέσω της υποχρεωτικής αναδροµής στη βάση δεδοµένων επιθεωρήσουν , οι επιθεωρητές θα EQUASIS πρέπει να αναφέρουν στις εκθέσεις τους τη φύση των διεξαγόµενων ελέγχων : αυτό θα δίνει τη δυνατότητα στον επιθεωρητή του επόµενου λιµένα στον οποίο θα καταπλεύσει το πλοίο να αποφεύγει την επανάλειψη των ίδιων επιθεωρήσεων. Για τη διασταύρωση των πληροφοριών το κράτος της σηµαίας και ο νηογνώµονας θα ενηµερώνονται σχετικά µε τα αποτελέσµατα των επιθεωρήσεων , γεγονός που θα τους επιτρέπει να παρεµβαίνουν ταχύτερα σε περίπτωση επιδείνωσης της κατάστασης του πλοίου Εξάλλου :. , ο κατάλογος των πληροφοριών που θα δηµοσιεύονται Για µεγαλύτερη διαφάνεια : σχετικά µε τις επιθεωρήσεις και τις απαγορεύσεις απόπλου ενισχύεται και θα περιλαµβάνει πλέον το όνοµα του ναυλωτή του πλοίου. Καλύτερη παρακολούθηση της εφαρµογής της οδηγίας Τα κράτη µέλη υποχρεούνται να παρέχουν στην Επιτροπή λεπτοµερείς πληροφορίες προκειµένου να της δίνεται η δυνατότητα να αξιολογεί καλύτερα την αποτελεσµατικότητα της οδηγίας και να επαληθεύει τη τήρηση των διατάξεών της από τα κράτη µέλη Οι περιπτώσεις κακής εφαρµογής της οδηγίας θα µπορούν στο. εξής να εντοπίζονται εύκολα και να αποτελούν αντικείµενο διαδικασίας επί παραβάσει σύµφωνα µε το άρθρο ΕΚ 226. , « συντελεστής εστίασης » η σηµαία λειτουργεί µε τον ακόλουθο τρόπο οι προηγούµενες απαγορεύσεις απόπλου , σε συνάρτηση µε διάφορα κριτήρια , τα πλοία λαµβάνουν Τα πλοία µε τον µεγαλύτερο αριθµό µονάδων πρέπει να υποβάλονται σε την µε τον τρόπο Ο όπως η ηλικία , ορισµένες µονάδες. επιθεώρηση κατά προτεραιότητα. εναρµόνιση της επιλογής των πλοίων που υποβάλλονται σε επιθεώρηση και τη µείωση , αυτό , Τα επικίνδυνα πλοία τα , δεξαµενόπλοια µεταφοράς αερίου και χηµικών προϊόντων και τα πλοία µεταφοράς φορτίου χύδην , πέραν µία ορισµένης ηλικίας , του κινδύνου εφαρµογής διαφορετικών πρακτικών σε διάφορους λιµένες. Το µέτρο αυτό επιτρέπει την εστίαση σε επικίνδυνα πλοία , σύµφωνα µε το παράρτηµα της οδηγίας , καθώς και τα επιβατηγά πλοία. είναι τα πετρελαιοφόρα , λπ κ. , :. 25 Νηογνώµονες 22 2. Οι νηογνώµονες αποτελούν βασικούς παράγοντες στον τοµέα της ασφάλειας στη θάλασσα. Θα ήταν δύσκολο να φανταστεί κανείς τη ναυτιλία χωρίς την τεχνική εµπειρογνωµοσύνη που παρέχουν οι οργανισµοί αυτοί σε µεγάλο βαθµό λόγω των εµπορικών πιέσεων που. ασκούνται στους νηογνώµονες και λόγω του αυξανόµενου αριθµού των οργανισµών που δραστηριοποιούνται στον τοµέα χωρίς να διαθέτουν επαρκή εµπειρογνωµοσύνη και επαγγελµατισµό η εµπιστοσύνη της ναυτιλιακής κοινότητας στους οργανισµούς αυτούς έχει , µειωθεί τις τελευταίες δεκαετίες. Ωστόσο , 94/57/ της οδηγίας Μία πρώτη απάντηση στα προβλήµατα αυτά δόθηκε σε κοινοτικό επίπεδο µε την έκδοση , το η οποία εισήγαγε ένα σύστηµα αναγνώρισης ΕΚ του Συµβουλίου 1994, , Η οδηγία αυτή εξετάζει το συνολικό ζήτηµα της των νηογνωµόνων σε κοινοτικό επίπεδο. ποιότητας των νηογνωµόνων που εξουσιοδοτούνται να εργάζονται για λογαριασµό των ναυτικών αρχών των κρατών µελών Τα ποιοτικά κριτήρια που περιλαµβάνονται στο. παράρτηµα της οδηγίας έχουν ως στόχο να εξασφαλίσουν ότι µόνο φορείς ιδιαίτερα αξιόπιστοι και µε επαρκή επαγγελµατικά προσόντα θα εξουσιοδοτούνται να εργάζονται για λογαριασµό των κρατών µελών της ΕΕ Όλες οι διατάξεις αυτού του νοµικού εγγράφου. σχεδιάστηκαν ώστε να εξασφαλίζεται η εφαρµογή των σχετικών απαιτήσεων ασφάλειας επί των πλοίων κατά τρόπο εναρµονισµένο και ευσυνείδητο η οδηγία θεσπίζει. υποχρεώσεις για τον έλεγχο των νηογνωµόνων που εργάζονται για λογαριασµό των κρατών προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί εξακολουθούν να µελών , ανταποκρίνονται στις διατάξεις της οδηγίας και να αξιολογούνται οι επιδόσεις τους από άποψη ποιότητας. Επιπλέον ,. Η οδηγία αυτή αποτέλεσε ένα από τα πρώτα βήµατα προς τη θέσπιση µίας κοινοτικής πολιτικής για την ασφάλεια στη θάλασσα Η µεταφορά της στο εθνικό δίκαιο των κρατών στο πλαίσιο της οποίας κινήθηκαν µελών αποτέλεσε µία µακρά και σύνθετη διαδικασία , δώδεκα διαδικασίες επί παραβάσει από την Επιτροπή λόγω µη συµµόρφωσης µε την ενώ το τελευταίο προθεσµία µεταφοράς στο εθνικό δίκαιο την οποία θέσπιζε η οδηγία , Η Επιτροπή κίνησε κράτος µέλος µετέφερε στο εθνικό του δίκαιο την οδηγία µόλις το επίσης ορισµένες διαδικασίες επί παραβάσει – – λόγω µη συµµόρφωσης ιδίως σε σχέση µε τον προσδιορισµό των σχέσεων συνεργασίας µεταξύ των ναυτικών αρχών και των οργανισµών που εξουσιοδοτούνται να εργάζονται για λογαριασµό τους. 1998. µερικές από τις οποίες ακόµη εκκρεµούν , , Η διαδικασία αναγνώρισης των νηογνωµόνων , Σε ορισµένα θέµατα η οδηγία είχε µερικές αδυναµίες οι οποίες εµφανίστηκαν µετά την , εφαρµογή της επαφίετο. πλήρως στα κράτη µέλη χωρίς εκ των προτέρων εναρµονισµένο και συγκεντρωτικό έλεγχο της εκπλήρωσης των κριτηρίων της οδηγίας από τον οργανισµό που επιθυµεί να Η ίδια έλλειψη εναρµονισµένης και συγκεντρωτικής προσέγγισης χαρακτήριζε αναγνωριστεί. Οι και τους περιοδικούς εκ των υστέρων ελέγχους των αναγνωρισµένων οργανισµών. επιδόσεις των οργανισµών από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης οι οποίες ανεξαρτήτως της σηµαίας που υπολογίζονται σε σχέση µε όλα τα νηολογηµένα πλοία τους φέρουν για την αναγνώριση των νηογνωµόνων ή για τη δεν θεωρείτο conditio sine qua non διατήρηση της αναγνώρισής τους. για παράδειγµα – – , , Τα διδάγµατα από την πρακτική εφαρµογή της οδηγίας είχαν ως αποτέλεσµα τον προσδιορισµό ορισµένων τοµέων όπου οι διατάξεις της οδηγίας θα µπορούσαν να ενισχυθούν 22 Βλέπε I-B, παράγραφος β ). 2 ( 26 Για τον λόγο αυτό προτείνονται οι τροποποιήσεις που περιγράφονται λεπτοµερώς περαιτέρω στη δεύτερη νοµοθετική πρόταση που επισυνάπτεται στην παρούσα ανακοίνωση. Το βασικό περιεχόµενο των προτεινόµενων τροποποιήσεων είναι το ακόλουθο : • • • • • • 3 α ) Η χορήγηση και η ανάκληση της αναγνώρισης των νηογνωµόνων αποφασίζεται από την Επιτροπή βάσει της διαδικασίας επιτροπολογίας Οι περιοδικές επιθεωρήσεις των αναγνωρισµένων οργανισµών διενεργούνται από την Επιτροπή σε συνεργασία µε το κράτος µέλος που προτείνει την αναγνώριση. Εισάγεται µία νέα κύρωση για τον αναγνωρισµένο οργανισµό αναγνώρισής του για ένα έτος , αποκατασταθούν οι αδυναµίες που προκάλεσαν την αναστολή η αναστολή της η οποία οδηγεί σε ανάκληση της αναγνώρισης εάν δεν :. Ένα καλό ιστορικό επιδόσεων των αναγνωρισµένων οργανισµών από άποψη ασφάλειας οι οποίες υπολογίζονται σε σχέση µε όλα τα νηολογηµένα και πρόληψης της ρύπανσης πλοία τους για , τη χορήγηση και τη διατήρηση της αναγνώρισης. ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρουν conditio sine qua non καθίσταται – – Οι όροι της οικονοµικής ευθύνης του αναγνωρισµένου οργανισµού που εκτελεί θεσµοθετηµένα καθήκοντα για λογαριασµό των κρατών µελών εναρµονίζονται σε κοινοτικό επίπεδο Η οικονοµική ευθύνη είναι απεριόριστη ή µπορεί να περιορίζεται σε. διάφορα επίπεδα ανάλογα µε τη σοβαρότητα της αµελούς πράξης του νηογνώµονα. Οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί υποχρεούνται να πληρούν αυστηρότερα ποιοτικά κριτήρια , στα οποία περιλαµβάνεται η ανάγκη τήρησης ορισµένων διαδικασιών στην περίπτωση κατά την οποία τα πλοία αλλάζουν κλάση καθώς και η ανάγκη κοινοποίησης περισσοτέρων πληροφοριών σχετικά µε τα νηολογηµένα πλοία τους στις αρχές ελέγχου προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι όταν ένα πλοίο του κράτους του λιµένα αλλάζει κλάση ο παραλαµβάνων οργανισµός θα έχει µία πλήρη εικόνα της κατάστασης του πλοίου κατά τη µετάταξη ο παραδίδων νηογνώµονας θα πρέπει να µεταβιβάζει ολόκληρο τον φάκελο του ιστορικού του πλοίου στον παραλαµβάνοντα νηογνώµονα Ειδικότερα ,. ,. Οι υποχρεώσεις των κρατών µελών ως κρατών σηµαίας ενισχύονται στον τοµέα της ασφάλειας στη θάλασσα. ∆εξαµενόπλοια µονού και διπλού κύτους Κατάσταση και υφιστάµενα προβλήµατα : ». µονό τα υφιστάµενα πετρελαιοφόρα είναι σχεδιασµένα µε Στην πλειονότητά τους « , το πετρέλαιο διαχωρίζεται από το νερό της θάλασσας µόνο Στα πλοία αυτά κύτος , µε ένα έλασµα πυθµένα και ένα πλευρικό Σε περίπτωση που το έλασµα αυτό. το περιεχόµενο των δεξαµενών υποστεί βλάβη µετά από σύγκρουση ή προσάραξη φορτίου κινδυνεύει να χυθεί στη θάλασσα και να προκαλέσει σοβαρή ρύπανση Ένα. αποτελεσµατικό µέτρο για την αποφυγή του κινδύνου αυτού είναι να περιβληθούν οι σε αρκετή απόσταση από το δεξαµενές φορτίου µε ένα δεύτερο εσωτερικό έλασµα , προστατεύει τις δεξαµενές διπλού κύτους εξωτερικό έλασµα » « φορτίου από αβαρίες και µειώνει µε τον τρόπο αυτό τον κίνδυνο ρύπανσης Αυτός ο σχεδιασµός ,. 27 Μετά το ατύχηµα του µη όντας το ικανοποιηµένες από τις αδυναµίες των διεθνών προτύπων σχετικά µε την πρόληψη της ρύπανσης από τα πλοία Νόµο για την πετρελαϊκή « , ρύπανση οι Ηνωµένες Πολιτείες , «Exxon Valdez» εξέδωσαν το 1989, 1990 τον » (OPA 90). Με τον νόµο αυτό , πετρελαιοφόρα όσο και για τα υπάρχοντα µέσω της θέσπισης ορίων ηλικίας και προθεσµιών και 2005 των πετρελαιοφόρων µονού κύτους επέβαλαν µονοµερώς απαιτήσεις διπλού κύτους τόσο για τα νέα από το για την εγκατάλειψη µεταξύ (2010 2015) ετών και 23 30 ) ( , 1992 Αντιµέτωπος µε το µονοµερές µέτρο των Αµερικανών αναλάβει δράση και θέσπισε το για την Αποφυγή Ρυπάνσεως της Θάλασσας από Πλοία απαιτεί όλα τα πετρελαιοφόρα που παραδίδονται από την κατασκευάζονται µε διπλό κύτος κατασκευάζονται πλέον πετρελαιοφόρα µονού κύτους. ο ΙΜΟ χρειάστηκε να πρότυπα διπλού κύτους στη ∆ιεθνή Σύµβαση Η σύµβαση να µετά την ηµεροµηνία αυτή δεν Για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους πριν από τις Ιουλίου µε τα πρότυπα διπλού κύτους το αργότερο έως την ηλικία των αναλόγως εάν διαθέτουν ή όχι δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος και άνω που παραδόθηκαν η διεθνής αυτή σύµβαση απαιτεί τη συµµόρφωσή τους ετών Εποµένως , (MARPOL). η Ιουλίου 20. 000 τόνων 1996, 1996 dwt 25 30 ή 6 1 ,. Κατά συνέπεια , διακρίνονται τρεις κατηγορίες πετρελαιοφόρων µονού κύτους 23. : • • • τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους , Κατηγορία 1: δεξαµενές έρµατος γύρω από τις δεξαµενές φορτίου. απαιτήσεων διπλού κύτους , και η κατηγορία αυτή καταργείται σταδιακά µεταξύ χωρίς προστατευτικές Με την εφαρµογή των 2: τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους , 2012. των οποίων η ζώνη δεξαµενών Κατηγορία φορτίου προστατεύεται εν µέρει από δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος Η. σταδιακή κατάργηση της κατηγορίας αυτής µέσω της εφαρµογής των απαιτήσεων όπως διπλού κύτους θα ολοκληρωθεί µόλις το προβλέπει ο αντί του και του 2026 ( 2015, 2010 2007 OPA 90). τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους , κάτω του µεγέθους που ορίζει η τα οποία δεν προβλέπονται καθόλου στις απαιτήσεις διπλού Κατηγορία 3: «MARPOL», κύτους. , Ουσιαστικά δεδοµένου ότι είναι σχεδόν αδύνατο ένα πετρελαιοφόρο µονού κύτους να µετατραπεί σε πετρελαιοφόρο διπλού κύτους και δεδοµένου ότι τα όρια ηλικίας που έχουν προσδιοριστεί είναι πιο κοντά στη λήξη της εµπορικής ζωής ενός πλοίου , τόσο το αµερικανικό σύστηµα όσο και η σύµβαση οδηγούν στην σταδιακή κατάργηση των πετρελαιοφόρων µονού κύτους. οι διαφορές µεταξύ του αµερικανικού και του διεθνούς συστήµατος θα Ωστόσο , έχουν ως συνέπεια τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που δεν , θα επιτρέπεται να ασκούν πλέον δραστηριότητες στα αµερικανικά ύδατα λόγω να αρχίσουν να ασκούν δραστηριότητες σε άλλες περιοχές του κόσµου ηλικίας , , MARPOL και µετά από το 2005 , 23 καθώς Στόχος των δεξαµενών διαχωρισµένου έρµατος είναι ο περιορισµός του κινδύνου ρύπανσης , εξασφαλίζουν ότι το νερό έρµατος δεν έρχεται ποτέ σε επαφή µε τους υδρογονάνθρακες η Εξάλλου. , προστατευµένη θέση τους στοχεύει στην τοποθέτηση των δεξαµενών διαχωρισµένου έρµατος σε χώρους στους οποίους µία προσάραξη ή µία σύγκρουση θα µπορούσε να έχει σοβαρότερες επιπτώσεις. 28 συµπεριλαµβανοµένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης , στις συγκεκριµένες ζώνες. Προτεινόµενη κοινοτική δράση β ) αυξάνοντας τον κίνδυνο ρύπανσης Η Επιτροπή ανησυχεί για την κατάσταση που περιγράφεται ανωτέρω καθώς οι Μία στατιστικές δείχνουν αυξηµένα ποσοστά ατυχηµάτων για τα παλαιότερα πλοία κατάλληλη δράση της Κοινότητας για την αντιµετώπιση της κατάστασης αυτής θεωρείται απαραίτητη ένα σηµαντικό και θα πρέπει να ληφθεί πριν από το οριακό έτος µετά το οποίο τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που απαγορεύονται από τα αµερικανικά ύδατα θα αρχίσουν να ασκούν δραστηριότητες στα ευρωπαϊκά ύδατα. 2005, , ,. Η Επιτροπή προτείνει εποµένως να επισπευστεί στη Κοινότητα η αντικατάσταση των πετρελαιοφόρων µονού κύτους από πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή πετρελαιοφόρα που να ανταποκρίνονται σε αντίστοιχα πρότυπα ασφάλειας. Το σύστηµα αυτό θα πρέπει να ευθυγραµµιστεί µε τα όρια ηλικίας και τις προθεσµίες που προβλέπονται από τον ώστε τα πετρελαιοφόρα που έχουν απαγορευτεί στις ΗΠΑ να µην µπορούν να µεταθέσουν τις εµπορικές τους δραστηριότητες στην Ευρώπη Η πρόταση θα οδηγήσει επίσης στην αντιστροφή της. νέα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους θα τάσης γήρανσης του στόλου πετρελαιοφόρων αντικαταστήσουν τα παλαιά πετρελαιοφόρα µονού κύτους εξασφαλίζοντας έτσι µία , γενικότερα καλύτερη προστασία έναντι του κινδύνου ρύπανσης από ατυχήµατα OPA 90, :. Η πρόταση της Επιτροπής για έναν κοινοτικό κανονισµό που επισυνάπτεται στο παράρτηµα θα οδηγήσει στο ακόλουθο χρονοδιάγραµµα σταδιακής κατάργησης των πετρελαιοφόρων µονού κύτους : Κατηγορία Πετρελαιοφόρα µονού κύτους , 1 : χωρίς δεξαµενές σε µεγέθους «MARPOL», προστατευτική θέση Κατηγορία Πετρελαιοφόρα µονού κύτους , µεγέθους µε µερική προστασία της 2 : «MARPOL», ζώνης δεξαµενών φορτίου Κατηγορία Πετρελαιοφόρα µονού κύτους κάτω του µεγέθους 3 : «MARPOL» Ηνωµένες Πολιτείες (OPA 90) ∆ιεθνής (MARPO L) ( Ε Ε. ΠΡΟΤΑΣΗ ) 2010 2007/2012 2005 2010/2015 2026 2010 2015 καµία προθεσµία 2015 600 tdw Η πρόταση κοινοτικού κανονισµού καλύπτει όλα τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους άνω των που φέρουν σηµαία κράτους µέλους και αποτελεί προϋπόθεση για ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρει το την είσοδο στους λιµένες των κρατών µελών , πλοίο. Τέλος , προτείνει ένα σύστηµα οικονοµικών κινήτρων , λιµενικών τελών και των τελών πλοήγησης. η Επιτροπή για να ενθαρρύνει την χρήση πετρελαιοφόρων διπλού κύτους , µε τη µορφή της µείωσης των η χρήση πετρελαιοφόρων Αντιθέτως , 29 µονού κύτους αποθαρρύνεται µε την αύξηση των τελών αυτών , την ηλικία τους. σε συνάρτηση µε Η Επιτροπή γνωρίζει τις οικονοµικές και κοινωνικές επιπτώσεις της πρότασης για τη βιοµηχανία και σκοπεύει να τις εξετάσει πιο εµπεριστατωµένα είναι. σηµαντικό προωθηθεί η υπό εξέλιξη σταδιακή κατάργηση των δεξαµενοπλοίων µονού κύτους µέσω της πρότασης εφαρµογής στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ενός χρονοδιαγράµµατος σταδιακής κατάργησης παρόµοιου µε το αµερικανικό και µε την ενεργό υποστήριξη οποιωνδήποτε προσπαθειών µε στόχο την υλοποίηση αυτού του επισπευσµένου χρονοδιαγράµµατος και σε διεθνές επίπεδο Ωστόσο , ΙΜΟ ( ). 1998 κατέληξε στο συµπέρασµα ότι οι επιπτώσεις του Η Επιτροπή γνωρίζει ότι η εσπευσµένη σταδιακή κατάργηση των δεξαµενοπλοίων µονού κύτους και η αντικατάστασή τους µε νέα δεξαµενόπλοια διπλού κύτους θα έχει επιπτώσεις στην τιµή των προϊόντων πετρελαίου Μία µελέτη αξιολόγησης του. Νόµου για την Πετρελαϊκή Ρύπανση από το Εθνικό Συµβούλιο Ερευνών των ΗΠΑ το στο κόστος των OPA 90 αµερικανικά σεντς περίπου ανά βαρέλι ή προϊόντων πετρελαίου ανέρχονταν σε περίπου το ένα δέκατο του κόστους µεταφοράς 5% , Οι τελικές επιπτώσεις στην τιµή έως του συνολικού κόστους του προϊόντος. των προϊόντων πετρελαίου θα είναι εποµένως κάτω του Σε σύγκριση µε το κόστος καθαρισµού µίας µεγάλης πετρελαιοκηλίδας που µπορεί να προκληθεί από ατυχήµατα όπως αυτό του 200 εκατ η Επιτροπή εκτιµά ότι αυτό το συµπληρωµατικό κόστος δεν ευρώ περίπου αναιρεί τα οφέλη που θα προκύψουν εάν µε τα προτεινόµενα µέτρα καταστεί δυνατή θεωρεί ότι η πρόληψη τέτοιων ατυχηµάτων στα κοινοτικά ύδατα. πρόκειται για ένα λογικό τίµηµα που θα πρέπει να καταβληθεί προκειµένου να εξασφαλιστεί ο αποτελεσµατικός περιορισµός των κινδύνων ρύπανσης του οποίου η τάξη µεγέθους υπολογίζεται σε το οποίο αντιστοιχεί µόλις στο Κατά συνέπεια , ERIKA, 10% 1%. 10 ,. , Επιπλέον η Επιτροπή επιθυµεί το µήνυµα που θα σταλεί στον συγκεκριµένο κλάδο να είναι σαφές και ταχύ προκειµένου να αποφευχθεί η αβεβαιότητα και η άσκοπη καθυστέρηση των αποφάσεων για επενδύσεις σε νέα δεξαµενόπλοια διπλού κύτους. Οι µεγαλύτερες ενώσεις της ναυπηγικής βιοµηχανίας αναγνωρίζουν ότι για το εγγύς µέλλον υπάρχει επαρκής πλεονάζουσα κατασκευαστική δυναµικότητα που µπορεί να ανταποκριθεί στην αυξηµένη ζήτηση νέων δεξαµενοπλοίων διπλού κύτους που θα προκύψει από την πρόταση αυτή. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ B: Πέραν των άµεσων νοµοθετικών µέτρων παρακολούθησης που παρουσιάστηκαν ανωτέρω η , Επιτροπή θα προτείνει ορισµένες άλλες δράσεις στο εγγύς µέλλον Οι προτάσεις αυτές θα καλύψουν ποικίλα θέµατα στα οποία περιλαµβάνεται η βελτίωση του υφιστάµενου καθεστώτος αποζηµίωσης ζηµιών που προκαλούνται από πετρελαιοκηλίδες µέτρα για την , επίτευξη αυξηµένης διαφάνειας όσον αφορά τις πληροφορίες που αφορούν θέµατα ασφάλειας σύσταση ενός ευρωπαϊκού φορέα για την ασφάλεια στη θάλασσα και βελτίωση στη ναυτιλία , Παρακάτω του παράκτιου ελέγχου της θαλάσσιας κυκλοφορίας στα ευρωπαϊκά ύδατα παρουσιάζεται µία γενική περιγραφή των προβλεπόµενων µέτρων. ,. 30 Αυξηµένη διαφάνεια 1. ,. Η έλλειψη διαθέσιµων πληροφοριών σε θέµατα που αφορούν την ασφάλεια των πλοίων δηµιουργεί σοβαρές ανησυχίες για την Επιτροπή Ενώ διάφοροι φορείς συλλέγουν µεγάλο οι πληροφορίες αυτές βρίσκονται διάσπαρτες σε όγκο πληροφοριών σχετικά µε τα πλοία πολλά διαφορετικά σηµεία και η πρόσβαση σε αυτές είναι συχνά δύσκολη ακόµα και για τον , ευρύτερο ναυτιλιακό κλάδο Η Επιτροπή θεωρεί ότι όλοι οι τοµείς της ναυτιλίας είναι. οι υπεύθυνοι να φροντίζουν για την ασφάλεια και την ποιότητα των πλοίων τους. πληροφορίες που αφορούν βασικές λεπτοµέρειες σχετικά µε τα πλοία και τη διαχείριση της , ασφάλειάς τους και τη λειτουργία τους δεν θα πρέπει να , Η σηµερινή αδιαφάνεια στον τοµέα της περιορίζονται µόνο στους άµεσα ενεχόµενους. ναυτιλίας είναι απαράδεκτη και δεν εξυπηρετεί τα συµφέροντα ούτε του κατά συνέπεια ίδιου του τοµέα ούτε του ευρύτερου κοινού. τις διεξαγόµενες επιθεωρήσεις κλπ. Επιπλέον , , , , , της σε συνεργασία µε τις ναυτιλιακές αρχές της Γαλλίας η Προκειµένου να διορθωθεί το πρόβληµα της διαφάνειας στον τοµέα της ναυτιλίας ξεκίνησε τη δηµιουργία µίας Επιτροπή νέας βάσης δεδοµένων σχετικά µε την ασφάλεια των πλοίων στην οποία θα , συλλέγονται όλες οι πληροφορίες που αφορούν τις επιδόσεις των πλοίων και των φορέων εκµετάλλευσής τους σε θέµατα ασφάλειας και ποιότητας και στην οποία θα παρέχεται εύκολη πρόσβαση στο ∆ιαδίκτυο θα αποτελεί ένα σηµαντικό εργαλείο για όλους όσους ενδιαφέρονται ή είναι υπεύθυνοι για την ασφάλεια στη και ιδίως για τους ναυλωτές που είναι αποφασισµένοι να επιλέγουν πλοία υψηλής θάλασσα , ποιότητας ή για τους επιθεωρητές που διενεργούν ελέγχους για λογαριασµό του κράτους του θα αρχίσει να λειτουργεί τον Μία πρώτη έκδοση της βάσης δεδοµένων λιµένα. όµως αναµφίβολα στη συνέχεια θα ακολουθήσει η ανάπτυξη και η διεύρυνση Μάιο του 2000, του συστήµατος. (www. EQUASIS. org). EQUASIS, EQUASIS EQUASIS Η , , η EQUASIS θα περιλαµβάνει πληροφορίες σχετικά µε τον τύπο Κατά το πρώτο της στάδιο , , θα την ηλικία και τον ιδιοκτήτη όλων των εµπορικών πλοίων του κόσµου τη σηµαία. περιλαµβάνει πληροφορίες σχετικά µε επιθεωρήσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο των Ειρηνικού και ελέγχων από το κράτος του λιµένα στις περιφέρειες της Ευρώπης , θα περιέχει ορισµένα βασικά στοιχεία σχετικά µε την Επιπλέον των Ηνωµένων Πολιτειών κατάταξη και την ασφάλιση των πλοίων ∆ιαπραγµατεύσεις βρίσκονται σε εξέλιξη. προκειµένου τα στοιχεία αυτά να διευρυνθούν µε περαιτέρω πληροφορίες από προγράµµατα Όλα τα στοιχεία που επιθεωρήσεων θα αφορούν γεγονότα και η βάση δεδοµένων δεν θα περιλαµβάνονται στην περιλαµβάνει οποιεσδήποτε κρίσεις ή διαβάθµιση των πλοίων Σκοπός της θα είναι να δίνει τη δυνατότητα σε κάθε χρήστη να διαµορφώνει τη δική του γνώµη σχετικά µε την ποιότητα και την ασφάλεια του πλοίου κράτη σηµαίας και λεπτοµερέστερα στοιχεία κατάταξης. της Ασίας – EQUASIS Επίσης. , , ,. µε βάση τις παρεχόµενες πληροφορίες. , Πιο πρόσφατα οι ναυτιλιακές αρχές της Ιαπωνίας Η Επιτροπή και η Γαλλία ασχολούνται µε την ανάπτυξη αυτής της βάσης δεδοµένων από το της Σιγκαπούρης και 1998. του Ηνωµένου Βασιλείου καθώς και η Ακτοφυλακή των Ηνωµένων Πολιτειών και ο ∆ιεθνής Ναυτιλιακός Οργανισµός δήλωσαν ότι είναι έτοιµοι να συµµετέχουν στην εποπτεία του συστήµατος θα αναλάβει µία Μονάδα. ∆ιαχείρισης που θα δηµιουργηθεί από την Γαλλική Ναυτιλιακή ∆ιοίκηση. Την καθηµερινή διαχείριση της της Ισπανίας EQUASIS , , , 31 , των ασφαλιστών και των νηογνωµόνων , Ορισµένοι σηµαντικοί φορείς του τοµέα , ναυλωτών πληροφορίες στο σύστηµα και να συµµετέχουν στο Συµβούλιο Σύνταξης της αποτελεί τον συµβουλευτικό φορέα για όσους παρέχουν πληροφορίες στην Equasis, συµβάλλοντας στη βελτίωση των πληροφοριών που παρέχονται από αυτή Η πρώτη συνεδρίαση προσανατολισµού του Συµβουλίου Σύνταξης πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις των έχουν ήδη συµφωνήσει να παρέχουν που συµπεριλαµβανοµένων των πλοιοκτητών , Φεβρουαρίου του Equasis,. 15 2000. EQUASIS είτε ιδιωτικοί είτε δηµόσιοι Στο εγγύς µέλλον , Η Επιτροπή θα καταβάλλει συνεχείς προσπάθειες για τη βελτίωση της βάσης δεδοµένων θα αποτελεί µία περιεκτική βάση δεδοµένων η EQUASIS. , θα µπορούν να έχουν εύκολα όπου όλοι οι τοµείς της ναυτιλίας , πρόσβαση σε ένα ευρύ φάσµα λεπτοµερών πληροφοριών σε θέµατα ασφάλειας όσον αφορά ολόκληρο τον εµπορικό στόλο του κόσµου Η ποιότητα και το εύρος των πληροφοριών θα είναι τέτοια ώστε κανένας ναυλωτής ενός πλοίου που δεν , ανταποκρίνεται στα πρότυπα δεν θα µπορεί να ισχυριστεί ότι δεν γνώριζε την κακή του θα πρέπει να καταβληθούν ιδιαίτερες κατάσταση. προσπάθειες για την αύξηση των πληροφοριών που παρέχουν στην οι αρχές ελέγχου των κρατών σηµαίας και λιµένα , καθώς και οι νηογνώµονες Προκειµένου να επιτευχθεί ο στόχος αυτός χρηµατοδότης κλπ. ασφαλιστής EQUASIS , , ,. Παρακολούθηση της ναυσιπλοΐας 2. ERIKA, Μετά το ατύχηµα του προωθήθηκαν προτάσεις για την ενίσχυση της εποπτείας των πλοίων που είναι ενδεχοµένως επικίνδυνα και πλέουν στα ανοικτά των ευρωπαϊκών ακτών. υπογραµµίστηκε ότι οι επιθεωρήσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο του ελέγχου Ειδικότερα καθώς των πλοίων από το κράτος του λιµένα δεν αποτελούν πάντοτε µία ικανοποιητική λύση , τα ιδιαίτερα επικίνδυνα πλοία θα µπορούν να διαπλέουν τις ακτές ενός ή περισσοτέρων κρατών µελών προτού το πρόβληµα εντοπιστεί σε κάποιο λιµάνι. , , , , προτάθηκαν ριζικά µέτρα όπως η διενέργεια ελέγχων στα πλοία και εκτός των χωρικών Έτσι και συγκεκριµένα ο περιορισµός ή η απαγόρευση της ναυσιπλοΐας για ορισµένα υδάτων ιδιαίτερα επικίνδυνα πλοία στην αποκλειστική οικονοµική ζώνη των κρατών µελών Ωστόσο. , η θέσπιση µέτρων περιορισµού ή απαγόρευσης της ναυσιπλοΐας πέραν των χωρικών υδάτων , και κατά µείζονα λόγο από την αποκλειστική οικονοµική ζώνη εγείρει όχι µόνο προβλήµατα , συµβατότητας µε το διεθνές δίκαιο της θάλασσας αλλά και προβλήµατα υλικής εφαρµογής του ελέγχου της τήρησης των µέτρων αυτών. , , η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι απολύτως νόµιµο ένα κράτος να έχει το δικαίωµα Αντιθέτως , ιδίως όταν εκτίθεται συχνά σε ναυτικά ατυχήµατα να γνωρίζει καλύτερα και να επιθεωρεί καλύτερα τον διάπλου πλοίων που µεταφέρουν ρυπογόνες ουσίες ή συνιστούν σηµαντικό η εκ των κίνδυνο για οποιονδήποτε άλλο λόγο στα ανοικτά των ακτών τους προτέρων γνώση του φορτίου θεωρείται βασική σε περίπτωση ατυχήµατος στο οποίο Εξάλλου 24. , , 24 Αυτή µπορεί να είναι η περίπτωση ενός πλοίου για το οποίο οι πληροφορίες που ελήφθησαν για , παράδειγµα µέσω επιθεωρήσεων που διενεργήθηκαν σε λιµένες άλλων περιοχών του κόσµου δίνουν , τη δυνατότητα να εντοπιστεί ότι συνιστά , σηµαντικό κίνδυνο για την ασφάλεια και το θαλάσσιο περιβάλλον Αυτή µπορεί επίσης να είναι η. περίπτωση ενός πλοίου στο οποίο δίνεται η άδεια να µεταβεί σε ναυπηγείο µετά από απαγόρευση απόπλου , του οποίου όµως τη συµπεριφορά θα ήθελε να επιθεωρήσει η αρµόδια αρχή. πριν ακόµα καταπλεύσει σε λιµένα κράτους µέλους , 32 εµπλέκεται ένα πλοίο το οποίο µεταφέρει ρυπογόνες ουσίες , αποτελεσµατική παρέµβαση έναντι ενός κινδύνου ρύπανσης ή µίας δηλωθείσας ρύπανσης. προκειµένου να είναι δυνατή η : 93/75/ η οδηγία Ωστόσο , Υπάρχει ήδη ένα κοινοτικό νοµικό πλαίσιο που αναγκάζει τα πλοία που µεταφέρουν ρυπογόνες και επικίνδυνες ουσίες να παρουσιάζονται στις αρµόδιες αρχές των κρατών το µέτρο αυτό αφορά µόνον τα πλοία που ΕΟΚ µελών κατευθύνονται ή αποπλέουν από λιµένες της Κοινότητας γνωστή µε , µε στόχο την επέκταση των το όνοµα υποχρεώσεων κοινοποίησης που περιλαµβάνονται στην οδηγία ΕΟΚ στα πλοία που Παρά την ευνοϊκή υποδοχή του διέρχονται στα ανοικτά των ακτών της Κοινότητας Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου η πρόταση αυτή δεν κατάφερε ποτέ να εξασφαλίσει την τελική πολιτική συµφωνία του Συµβουλίου. εκδόθηκε τον ∆εκέµβριο του Μία πρόταση οδηγίας «Eurorep»25. 1993 93/75/. ,. Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει εν καιρώ νέες προτάσεις σχετικά µε την ασφάλεια της θαλάσσιας ναυσιπλοΐας Στο πλαίσιο αυτό ,. το διεθνές νοµικό πλαίσιο µετεβλήθη σηµαντικά λαµβάνονται υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία : Η Ευρωπαϊκή την Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών σχετικά µε. ) Από το α 1993, Κοινότητα επικύρωσε τον Μάρτιο του το δίκαιο της θάλασσας Κανονισµός ( συστήµατα υποχρεωτικής κοινοποίησης συµπεριλαµβανοµένων των διερχόµενων πλοίων. Εξάλλου V/8-1), 1998. , , ένας νέος κανονισµός εισήχθη στην Σύµβαση SOLAS προβλέποντας για τα παράκτια κράτη τη δυνατότητα να θεσπίσουν τα οποία θα ισχύουν για όλα τα πλοία , Ο ΙΜΟ ενέκρινε διάφορα συστήµατα υποχρεωτικής κοινοποίησης τα οποία β ) για παράδειγµα στον Πορθµό του εφαρµόζονται στα ανοικτά των ευρωπαϊκών ακτών και στον στα ανοικτά του ακρωτηρίου Γιβραλτάρ Finisterre, , αλυσίδα Πορθµό του Στην πράξη , η οποία εκτείνεται από το Πορθµό του Γιβραλτάρ έως παράκτιων συστηµάτων κοινοποίησης , την είσοδο της Βόρειας Θάλασσας Τα συστήµατα αυτά εξασφαλίζουν επίσης την εποπτεία των πλοίων που διαπλέουν τις αντίστοιχες ζώνες δικαιοδοσίας τους. υπάρχει εποµένως µία Ouessant δυνητική ) στα ανοικτά του Pas-de-Calais. ( ,. , Όσον αφορά τις τεχνολογίες επικοινωνιών , γ ) εξελίξεις : έχουν σηµειωθεί διάφορες σηµαντικές – – η σηµαντικότερη είναι σίγουρα η εµφάνιση συστηµάτων αυτόµατου τις σχετικές εντοπισµού πλοίων ή αναµεταδοτών προδιαγραφές και καθόρισε την υποχρεωτική εγκατάσταση των συστηµάτων αυτών σε όλα τα πλοία άνω των Ο ΙΜΟ ενέκρινε ένα χρονοδιάγραµµα που προβλέπει. τόνων από το έτος 2002. 300 µία άλλη αξιοσηµείωτη εξέλιξη είναι η αυξανόµενη χρήση δικτύων τηλεµατικής για τη µετάδοση δεδοµένων Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να. σηµειωθεί ότι η Επιτροπή ξεκίνησε την πρωτοβουλία ενός µνηµονίου συνεννόησης µεταξυ διαφόρων κρατών µελών για τη δηµιουργία ενός δικτύου µεταξύ των διοικήσεων των ηλεκτρονικών ανταλλαγών δεδοµένων (EDI) κρατών µελών για την εφαρµογή της οδηγίας κράτη είναι µέρη αυτής της συµφωνίας στην οποία µέλη , πιθανότατα στο εγγύς µέλλον θα προσχωρήσουν και άλλες χώρες καθώς και η Νορβηγία , σήµερα 93/75/ ΕΟΚ 5 ( ). 25 (COM(93) 647 τελικό ) 33 µέσω του σχεδίου µέτρα στα ανοικτά και µέτρα στις ζώνες των λιµένων Η κατασκευής της παγκόσµιας υποδοµής πλοήγησης και προσδιορισµού θέσης αποτελεί δ ) Η σήµερα προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης , πρωτοβουλία αυτή στοχεύει στη δηµιουργία µίας αξιόπιστης και πολύ ακριβούς υπηρεσίας η οποία θα µπορούσε να (10 3 χρησιµεύσει ως αναφορά για τα συστήµατα προσδιορισµού θέσης που εφαρµόζονται στα πλοία που διαπλέουν τα κοινοτικά ύδατα ή κοντά σε αυτά σε συνδυασµό µε το. παρέχουν ένα µοναδικό επίπεδο υπηρεσιών συµβάλλοντας στη βελτίωση τόσο των ECDIS26, συνθηκών ναυσιπλοΐας όσο και των συνθηκών ασφάλειας Το σύστηµα στηρίζεται σε µία. διάταξη δορυφόρων και θα παρέχει επιπλέον τη δυνατότητα µετάδοσης σηµάτων κινδύνου , η Επιτροπή σχεδιάζει να χρησιµοποιήσει όπως προβλέπει το σχέδιο δορυφορικές εικόνες για τον εντοπισµό ρυπογόνων πλοίων Η ναυτιλιακή κοινότητα έχει. ενεργό ανάµειξη στον σχεδιασµό των υπηρεσιών του και θα µπορεί εποµένως να εντοπίσει και άλλες ευκαιρίες εφαρµογής του συστήµατος GMDSS27. GALILEO. Εξάλλου Galileo, Galileo Το ), ,. Το σύνολο των στοιχείων αυτών θα οδηγήσει την Επιτροπή στην πρόταση µίας συνολικής αναµόρφωσης του συστήµατος κοινοποίησης που περιγράφεται στην οδηγία ΕΟΚ και στην πρόταση της οδηγίας Η νέα πρόταση θα δώσει τη δυνατότητα να καταστεί πιο αποτελεσµατική και θα απλοποιήσει την παρακολούθηση των πλοίων στα ευρωπαϊκά ύδατα υπό συνθήκες συµβατές προς το διεθνές δίκαιο της θάλασσας Eurorep. 28. 93/75/ ,. Η διαδικασία διεύρυνσης 3. Κύπρος , Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Λουξεµβούργου αποφάσισε τον ∆εκέµβριο του να ξεκινήσει διαπραγµατεύσεις µε έξι χώρες υποψήφιες για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Το Εσθονία Πολωνία Ένωση τον αριθµό αυτό Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Ελσίνκι αύξησε τον ∆εκέµβριο του αποφασίζοντας να ξεκινήσει διαπραγµατεεύσεις µε τη Ρουµανία τη Λιθουανία , , το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Ελσίνκι αναγνώρισε τη Βουλγαρία την αίτηση της Τουρκίας 1997 Τσεχική ∆ηµοκρατία και Σλοβενία 1999 τη Σλοβακία , Ουγγαρία , και τη Μάλτα Επιπλέον : ,. ,. , ,. Από την άποψη της ασφάλειας στη θάλασσα πρόκληση σήµερα οι διαπραγµατεύσεις προσχώρησης θέτουν µία υποψήφιες χώρες προσχωρούσαν στη Ευρωπαϊκή Ένωση. ο µέσος όρος των πλοίων στα οποία έχει απαγορευτεί ο απόπλους και φέρουν Πράγµατι εάν οι 13 , , , 26 27 28 Το ECDIS ( Ηλεκτρονικό Σύστηµα Χαρτογραφίας και Πληροφοριών Information System) δυνατότητα µόνιµης εµφάνισης του πλοίου στο θαλάσσιο περιβάλλον του , εκάστοτε θέσης του , Το είναι ένα σύστηµα ηλεκτρονικής θαλάσσιας χαρτογραφίας , στην οθόνη ενός υπολογιστή ενσωµατωµένου επί του πλοίου. Παγκόσµιο Σύστηµα Ναυτικού Κινδύνου και Πληροφοριών - Electronic Chart Display and το οποίο παρέχει τη συµπεριλαµβανοµένης της GMDSS ( and Information Sytem) για ένα σύστηµα ραδιοεπικοινωνιών του οποίου ο κύριος στόχος είναι η ταχεία ειδοποίηση , περίπτωση έκτακτης ανάγκης , βρίσκονται σε κοντινή απόσταση. - Global Maritime Distress Πρόκειται σε των αρχών έρευνας και διάσωσης στην ξηρά καθώς και των πλοίων που είναι το παγκόσµιο σύστηµα κινδύνου και ασφάλειας στη θάλασσα. Άλλο ένα ζήτηµα που συνδέεται µε τα ναυτικά ατυχήµατα είναι η διαθεσιµότητα λιµένων καταφυγίου για πλοία που αντιµετωπίζουν δυσκολίες Συχνά οι τοπικές αρχές δεν είναι πρόθυµες να δεχτούν ένα. πλοίο το οποίο δεν θεωρείται ασφαλές ή θεωρείται ότι εγκυµονεί κίνδυνο ρύπανσης ενώ η αποστολή , του στα ανοιχτά µπορεί να αυξήσει τον κίνδυνο ή να οδηγήσει σε πολύ ευρύτερη ρύπανση Αυτό είναι. άλλο ένα πρόβληµα το οποίο θα µπορούσε να εξεταστεί στο πλαίσιο αυτό. 34 ευρωπαϊκή σηµαία θα αυξανόταν σε 5,73% Αυτό το αυξηµένο ποσοστό οφείλεται στο γεγονός ότι οι επιδόσεις των στοιχεία του ( πλοίων που φέρουν τη σηµαία ορισµένων υποψηφίων χωρών είναι σαφώς κάτω του µέσου όρου ο µεγαλύτερο στόλο. παγκοσµίως η Μάλτα και η Κύπρος κατέχουν τον ενώ σήµερα κυµαίνεται σε ποσοστό Μεταξύ αυτών , 13,26%, 1998). ο και 4 5. Μία τέτοια µείωση του επιπέδου ασφάλειας των πλοίων στην Ένωση είναι απαράδεκτη και δεν δικαιολογείται από τη διεύρυνση έχει πρωταρχική σηµασία οι υποψήφιες. χώρες να δεσµευτούν ότι θα εφαρµόσουν αυστηρά τα διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα για την ασφάλεια στη θάλασσα το συντοµότερο δυνατό και οπωσδήποτε µέχρι την ηµεροµηνία προσχώρησής τους. Κατά συνέπεια , Η Επιτροπή έχει ήδη γνωστοποιήσει στις χώρες αυτές τις σοβαρές ανησυχίες της για τον συγκεκριµένο τοµέα και έχει προβεί σε συγκεκριµένες συζητήσεις µε τις εν λόγω χώρες προκειµένου να τις βοηθήσει να διορθώσουν τη συγκεκριµένη κατάσταση η Ειδικότερα ,. Στη Επιτροπή τόνισε τη µεταφορά του κοινοτικού κεκτηµένου στο εθνικό δίκαιο της Κύπρου. η γενική της έκθεση σχετικά µε τη διεύρυνση για το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Ελσίνκι , Επιτροπή ανέφερε ότι η Κύπρος και η Μάλτα θα πρέπει να καταβάλουν σηµαντικές προσπάθειες προκειµένου να φτάσουν στο επίπεδο άλλων κρατών µελών Συγκεκριµένα. µέτρα προς την κατεύθυνση αυτή έχουν ήδη ληφθεί από τις κυπριακές αρχές και η Επιτροπή επαληθεύει επί του παρόντος την εφαρµογή τους. Θα ακολουθήσουν και άλλα µέτρα. , Εν όψει των ανεπαρκών προτύπων ασφάλειας των στόλων των περισσοτέρων υποψηφίων και ειδικότερα εν όψει ανάγκης να ενισχυθούν τόσο οι διοικήσεις των κρατών χωρών η ΕΕ όρισε στις σηµαίας όσο και τα συστήµατα ελέγχου τους από το κράτος του λιµένα , για τις περισσότερες υποψήφιες αναθεωρηµένες Εταιρικές Σχέσεις Προσχώρησης του της Μάλτας για προσχώρηση χώρες την της Κύπρου και , ως βραχυπρόθεσµη ευθυγράµµιση της νοµοθεσίας στον τοµέα της ασφάλειας στη θάλασσα « » προτεραιότητα. συµπεριλαµβανοµένης 1999 , Στο πλαίσιο των διαπραγµατεύσεων προσχώρησης η βελτίωση των επιδόσεων των υποψήφιων για προσχώρηση χωρών ως κρατών σηµαίας έχει κεφαλαιώδη σηµασία για την Επιτροπή η οποία θα τους παράσχει κάθε απαραίτητη βοήθεια και εµπειρογνωµοσύνη απαιτώντας όµως παράλληλα από τις χώρες αυτές να εφαρµόσουν το σύνολο του κοινοτικού κεκτηµένου στον συγκεκριµένο τοµέα κατά την προσχώρησή τους. , , Προς έναν ευρωπαϊκό φορέα για την ασφάλεια στη θάλασσα 4. Συνεπεία των αµφιβολιών που δηµιουργήθηκαν όσον αφορά την αποτελεσµατικότητα των ελέγχων ασφάλειας στους λιµένες της Κοινότητας µετά το ατύχηµα του εκφράστηκαν πολυάριθµα αιτήµατα για τη δηµιουργία ενός σώµατος ακτοφυλακών ή µίας Ευρωπαϊκης Ένωσης για την Ασφάλεια στη Θάλασσα ERIKA, ευρωπαϊκών. η Πριν από δέκα χρόνια µία τέτοια συζήτηση δεν θα είχε λόγο να γίνεται. κατάσταση έχει αλλάξει σηµαντικά Ένα µέρος της εθνικής δικαιοδοσίας των κρατών µελών στον τοµέα της ασφάλειας στη θάλασσα µεταφέρεται σε κοινοτικό επίπεδο Το σώµα της. κοινοτικής νοµοθεσίας καλύπτει τις βασικές πτυχές των διεθνών συµβάσεων του ΙΜΟ που Σήµερα ,. 35 έχουν τεθεί σε ισχύ. των διεθνών κανόνων ασφάλειας στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κύριος στόχος του είναι η αποτελεσµατική και εναρµονισµένη εφαρµογή , 29, όποιος και αν είναι αυτός Ένας ευρωπαϊκός φορέας θα πρέπει να περιοριστεί στην , υποστήριξη της δράσης των κρατών µελών και της Επιτροπής κατά την εφαρµογή και τον καθώς και κατά την αξιολόγηση της αποτελεσµατικότητας έλεγχο της κοινοτικής νοµοθεσίας των θεσπιζόµενων µέτρων ένας τέτοιος φορέας θα µπορούσε να ασκεί Στο πλαίσιο αυτό ,. καθήκοντα συγκέντρωσης και ανάλυσης πληροφοριών στηριζόµενων σε γεγονότα ή στατιστικών πληροφοριών Θα , για παράδειγµα µπορούσε να αναλαµβάνει συγκεκριµένες αποστολές αξιολόγησης ή ελέγχου την αξιολόγηση των νηογνωµόνων όσον αφορά τα κριτήρια που απαριθµούνται στο παράρτηµα της οδηγίας και κυρίως στην Επιτροπή στο πλαίσιο της αποστολής της ως εκτελεστικού φορέα ή ως θεµατοφύλακα της κοινοτικής νοµοθεσίας χωρίς να έχει τη δυνατότητα να λαµβάνει αποφάσεις. θα εναπόκειται στα κράτη µέλη , να δώσει την κατάλληλη συνέχεια Ακολούθως , ∆εν θα ήταν ρεαλιστικό , ολοκληρωµένου ευρωπαϊκού επιχειρησιακού φορέα οποίας η δράση θα υποκαθιστούσε τη δράση των εθνικών ναυτιλιακών αρχών. ή θα ήταν πολύ πρόωρο να σχεδιαστεί η θέσπιση ενός της µίας ευρωπαϊκής ακτοφυλακής 94/57/ ΕΚ ). ( , , , , την αστυνόµευση της αλιείας είναι επιφορτισµένες µε πολύ ποικίλα καθήκοντα Οι διοικητικές διαρθρώσεις των κρατών µελών που παρεµβαίνουν στον τοµέα της ασφάλειας άλλοτε στη θάλασσα χαρακτηρίζονται στην πραγµατικότητα από σηµαντικές διαφορές από πολιτικές και άλλοτε στρατιωτικές , , την επιθεώρηση των πλοίων από το κράτος του λιµένα ή το κράτος της σηµαίας έως σε ορισµένες περιπτώσεις την καταπολέµηση της Σε αντίθεση µε ορισµένες χώρες διακίνησης ναρκωτικών ή τον έλεγχο της µετανάστευσης , όπως οι Ηνωµένες Πολιτείες που διαθέτουν έναν ενιαίο φορέα και εποµένως µπορούν πολύ , πιο εύκολα να επιβάλουν οµοιογενείς διαδικασίες και να ελέγχουν την τήρησή τους η , Ευρωπαϊκή Ένωση καλείται να αντιµετωπίσει την πολυµορφία των διοικητικών παραδόσεων των κρατών µελών της. εποµένως των τελωνείων , ότι θα πρέπει να µελετήσει τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού στον οποίο θα µπορούσαν να ανατεθούν τα ακόλουθα Η Επιτροπή θεωρεί , φορέα για την ασφάλεια στη θάλασσα καθήκοντα : , ,. , , : αποστολές αξιολόγησης και ελέγχου των νηογνωµόνων , αποστολές επιτόπιας επιθεώρησης των συνθηκών υπό τις οποίες διενεργείται ο έλεγχος των πλοίων από το κράτος του λιµένα στα κράτη µέλη , συµβολή σε ευρωπαϊκά προγράµµατα κατάρτισης επιθεωρητών σε θέµατα ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιµένα ή επιθεωρητών του κράτους , της σηµαίας , αποστολές µελέτης στα υποψήφια για προσχώρηση κράτη µε σκοπό την αξιολόγηση του τρόπου µε τον οποίο οι ναυτιλιακές αρχές των εν λόγω χωρών εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους ως κράτη σηµαίας και ως κράτη λιµένα , , συλλογή πληροφοριών και στατιστική επεξεργασία , – – – – – 29 Οποιαδήποτε απόφαση σχετικά µε το θέµα αυτό θα ληφθεί υπό το φως των αποτελεσµάτων της γενικής συζήτησης σχετικά µε την εξωτερική ανάθεση των καθηκόντων της Επιτροπής. 36 – αξιοποίηση βάσεων δεδοµένων της Επιτροπής βάση δεδοµένων σχετικά µε τις επιθεωρήσεις επιβατηγών πλοίων δυνάµει της οδηγίας παράδειγµα ( : 1999/35/ ΕΚ ). Το σύνολο των καθηκόντων αυτών θα πρέπει να εξασφαλίζεται αποκλειστικά από προσωπικό το οποίο θα πρέπει να υψηλής εξειδίκευσης στον τοµέα της ασφάλειας στην θάλασσα διαθέτει εκτεταµένες τεχνικές γνώσεις καθώς και τέλεια γνώση των ευρωπαϊκών και διεθνών κανονισµών στον τοµέα της ασφάλειας στη θάλασσα και της πρόληψης της ρύπανσης Πιο. µακροπρόθεσµα θα πρέπει να εξεταστεί η πιθανότητα ανάθεσης ευρύτερων καθηκόντων , χάρη στις δυνατότητες για παράδειγµα σε θέµατα ελέγχου της ναυσιπλοΐας στον φορέα αυτό , που παρέχουν οι νέες τεχνολογίες προσδιορισµού θέσης. , , 5. α ) Η ευθύνη των παραγόντων της ναυτιλίας Το ισχύον καθεστώς αστικής ευθύνης για ζηµίες προκαλούµενες από πετρελαϊκή ρύπανση. , , κατά συνέπεια είναι σύνθετο. Το υφιστάµενο καθεστώς ευθύνης στον τοµέα της ναυτιλίας έχει αναπτυχθεί µε την πάροδο των αιώνων και Αποτελείται από ένα σύνολο διεθνών συµβάσεων που αφορούν διάφορους τύπους ευθύνης και από ποικίλους κανόνες σχετικά µε οι οποίοι συχνά διέπονται της ασφάλισης και της δικαιοδοσίας την οριοθέτηση της ευθύνης τα οποία εξαρτώνται από το αν οι συµβάσεις έχουν επικυρωθεί από τα εν από εθνικά δίκαια το καθεστώς δίνει έµφαση στην ευθύνη λόγω κράτη –. του πλοιοκτήτη έναντι της ευθύνης άλλων εµπλεκόµενων παραγόντων όπως του φορέα ( των του ναυλωτή του ιδιοκτήτη του φορτίου του διαχειριστή εκµετάλλευσης του πλοίου , , , οι πλοιοκτήτες έχουν Από την άλλη πλευρά διαµεσολαβούντων φορέων ή του νηογνώµονα το δικαίωµα να περιορίζουν την οικονοµική τους ευθύνη στο µέγιστο βαθµό µε αποτέλεσµα , η ευθύνη αυτή να καθορίζεται σε σχετικά χαµηλά επίπεδα. ποια έκδοσή τους και αν ναι Γενικά ). , , , , , , , ,. , στην περίπτωση πετρελαϊκής ρύπανσης το διεθνές σύστηµα ευθύνης είναι ειδικά Ωστόσο σχεδιασµένο και σχετικά σαφές Όλα τα παράκτια κράτη µέλη της ΕΕ είτε είναι µέρη είτε βρίσκονται στη διαδικασία επικύρωσης των πρωτοκόλλων της ∆ιεθνούς Σύµβασης για την και της ∆ιεθνούς Αστική Ευθύνη για Ζηµίες που Οφείλονται σε Πετρελαϊκή Ρύπανση Σύµβασης για τη Σύσταση Ταµείου Αποζηµιώσεως για Ζηµίες που Οφείλονται σε Πετρελαϊκή Ρύπανση Οι δύο αυτές συµβάσεις θεσπίζουν ( το οποίο καλύπτει ζηµίες προκαλούµενες από ρύπανση ένα σύστηµα ευθύνης δύο επιπέδων , περιβαλλοντικές και περιλαµβάνει προληπτικά µέτρα και αποζηµιώσεις µίλια των κρατών. για ατυχήµατα που σηµειώνονται στα παράκτια ύδατα σε περιορισµένο βαθµό , Σύµβαση Ταµείου Αποζηµίωσης (CLC) per se 200 έως ). ) ( , Το πρώτο επίπεδο αφορά την ευθύνη του πλοιοκτήτη Η ευθύνη του πλοιοκτήτη είναι αυστηρή και CLC. ή αµέλεια εκ µέρους του. του σε ένα ποσό που συνδέεται µε τη χωρητικότητα του πλοίου ανέρχεται κατά µέγιστο σε η οποία διέπεται από τη σύµβαση δεν εξαρτάται από λάθος κατά συνέπεια Ο ιδιοκτήτης έχει συνήθως το δικαίωµα να περιορίζει την ευθύνη και το οποίο σήµερα , ενώ στην περίπτωση του , Ο πλοιοκτήτης χάνει το δικαίωµα περιορισµού της Erika ευθύνης του µόνο εφόσον αποδειχθεί ότι οι ζηµίες που προκλήθηκαν από τη ρύπανση εκατ ευρώ για τα µεγαλύτερα πλοία. ευρώ εκατ. ανέρχεται µόλις σε 80 13 , , , 37 οφείλονταν σε προσωπική του ενέργεια ή παράλειψη η οποία διενεργήθηκε µε σκοπό την , πρόκληση ζηµίας ή από αµέλεια και εις γνώση του γεγονότος ότι µία τέτοια ζηµία θα µπορούσε πιθανότατα να προκληθεί απαιτεί επίσης οι πλοιοκτήτες να διαθέτουν. ασφάλεια αστικής ευθύνης και δίνει στους ενάγοντες το δικαίωµα άµεσης προσφυγής εναντίον του ασφαλιστή CLC Η. IOPC), CLC Ταµείο ( συµπληρώνεται από το ∆ιεθνές Ταµείο Το καθεστώς που θεσπίζεται µε την το οποίο συστάθηκε µέσω της Αποζηµίωσης για Πετρελαϊκή Ρύπανση Σύµβασης Ταµείου Αποζηµίωσης για την αποζηµίωση θυµάτων όταν η ευθύνη του πλοιοκτήτη δεν επαρκεί για την κάλυψη των ζηµιών Το Ταµείο χρηµατοδοτείται από. συνεισφορές εταιρειών που παραλαµβάνουν πετρέλαιο και η προσφυγή σε αυτό είναι δυνατή σε τρεις περιπτώσεις Η συνηθέστερη περίπτωση είναι όταν οι ζηµίες υπερβαίνουν την. Η δεύτερη περίπτωση είναι όταν ο πλοιοκτήτης µπορεί να µέγιστη ευθύνη του πλοιοκτήτη. επικαλεστεί οποιοδήποτε από τα Η ) τελευταία περίπτωση είναι όταν ο πλοιοκτήτης δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του από οικονοµική άποψη Η µέγιστη αποζηµίωση που χορηγείται από το. Ταµείο είναι περίπου µέσα υπεράσπισης που επιτρέπει η ελάχιστα CLC. ευρώ ( , εκατ. 185. , στο βαθµό που αυτές αιτιολογούνται και πληρούν τα σχετικά κριτήρια Τα θύµατα πετρελαιοκηλίδων µπορούν να υποβάλουν τις αξιώσεις τους άµεσα στο Ταµείο το Ταµείο και , Εάν το σύνολο των εγκεκριµένων αξιώσεων υπερβαίνει το αποζηµιώνει άµεσα τον ενάγοντα. µέγιστο όριο του Ταµείου Εάν ο ενάγων και το ,. Ταµείο δεν µπορούν να φτάσουν σε συµφωνία ο ενάγων µπορεί να κινήσει διαδικασία όσον , αφορά την αξίωσή του έναντι του Ταµείου ενώπιον των δικαστηρίων του κράτους όπου Από την ίδρυσή του το το Ταµείο Αποζηµίωσης Πετρελαϊκής σηµειώθηκε η ζηµία 1978, Ρύπανσης έχει εξετάσει οι περισσότερες από τις οποίες επιλύθηκαν περίπου υποθέσεις , άµεσα , 90 εκτός δικαστηρίων. όλες οι αξιώσεις µειώνονται αναλογικά. , ), Ειδικότερα το καθεστώς είναι πολύ προηγµένο. αυτό το διττό σύστηµα αποδείχθηκε λειτουργικό. συγκριτικά µε άλλους Γενικά , στους οποίους επί του παρόντος δεν έχουν τοµείς ευθύνης σε περιπτώσεις ρύπανσης , όπως τα ατυχήµατα στα οποία µπλέκονται επικίνδυνες και θεσπιστεί επαρκείς ρυθµίσεις ( ή πετρέλαιο από άλλα πλοία εκτός των επιβλαβείς ουσίες εκτός του πετρελαίου , πετρελαιοφόρων η Επιτροπή θεωρεί ότι το υφιστάµενο καθεστώς αποζηµίωσης σε περιπτώσεις πετρελαϊκής ρύπανσης θα πρέπει να Ένα γενικό καθεστώς περιβαλλοντικής ευθύνης αποτελέσει τη βάση για µελλοντικά µέτρα ,. όπως περιγράφεται στην πρόσφατη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής σχετικά µε την περιβαλλοντική ευθύνη αποτελεί το κατάλληλο εργαλείο για την ανάπτυξη τοµέων ευθύνης η ευθύνη και η οι οποίοι δεν είναι ακόµη εναρµονισµένοι σε ευρωπαϊκό επίπεδο. αποζηµίωση σε περιπτώσεις πετρελαϊκής ρύπανσης από πλοία ήδη υπόκεινται σε ένα ενιαίο παγκόσµιο καθεστώς Το υφιστάµενο σύστηµα παρέχει το νοµοθετικό πλαίσιο και τις διεθνώς αναγνωρισµένες αρχές πάνω στις οποίες θα µπορούσαν και θα πρέπει να στηριχθούν τα ευρωπαϊκά µέτρα. Κατά συνέπεια Ωστόσο 30, , ,. β ) Προτεινόµενα µέτρα για τη βελτίωση του υφιστάµενου καθεστώτος Κατά την εξέταση του κατά πόσον ένα σύστηµα ευθύνης και αποζηµίωσης είναι πλήρως ικανοποιητικό θα πρέπει να εξετάζονται τα ακόλουθα τρία κριτήρια : 30 COM(2000) 66 τελικό , της 9 ης Φεβρουαρίου 2000 38 (1) (2) (3) Θα πρέπει να παρέχει άµεση αποζηµίωση στα θύµατα χωρίς να στηρίζεται σε εκτεταµένες και µακροχρόνιες δικαστικές διαδικασίες. Το µέγιστο όριο αποζηµίωσης θα πρέπει να καθορίζεται σε ένα επαρκώς υψηλό επίπεδο προκειµένου να καλύπτονται παραδεκτές αξιώσεις από οποιαδήποτε δυνητική καταστροφή προκύπτει ως αποτέλεσµα ατυχήµατος σε πετρελαιοφόρο. Το καθεστώς θα πρέπει να αποθαρρύνει τους φορείς εκµετάλλευσης δεξαµενοπλοίων και φορτίων από τη µεταφορά πετρελαίου µε οποιοδήποτε άλλο µέσο εκτός των δεξαµενοπλοίων άψογης ποιότητας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι σε πρώτη φάση ο µηχανισµός που προβλέπεται από την την Σύµβαση του Ταµείου Αποζηµίωσης είναι Γενικά αντιµετωπίζονται άµεσα και χωρίς χρονοβόρες νοµικές διαδικασίες. ικανοποιητικός. , και από CLC οι αξιώσεις , απαιτείται η ανάληψη δράσης Όσο τα µέγιστα όρια δεν είναι αρκετά υψηλά Κατά δεύτερον ώστε να καλύπτουν οποιαδήποτε δυνητική καταστροφή τα θύµατα µιας πετρελαϊκής , τι τα καταστροφής µε πολύ εκτεταµένες ζηµίες θα λαµβάνουν λιγότερη αποζηµίωση από ό , Αυτό είναι αµφισβητήσιµο από πλευράς αρχής θύµατα ατυχηµάτων µικρότερης κλίµακας και ορισµένες πρόσφατες περιπτώσεις πετρελαιοκηλίδων έδειξαν ότι σχετικά µικρές ποσότητες πετρελαίου µπορούν να εγείρουν αµφισβητήσεις όσον αφορά την επάρκεια των υφιστάµενων ορίων. , το υφιστάµενο σύστηµα επίσης αποτυγχάνει Το δικαίωµα του πλοιοκτήτη να Κατά τρίτον οι περιορίζει την ευθύνη του είναι σήµερα πρακτικά αδιάρρηκτο Το γεγονός ότι πλοία σε φορείς εκµετάλλευσης φορτίων δεν φέρουν καµία επιµέρους ευθύνη. πολύ κακή κατάσταση εξακολουθούν να ναυλώνονται για τη µεταφορά πετρελαίου δείχνει ότι δεν παρέχονται επαρκή αντικίνητρα στους ναυλωτές προκειµένου να εγκαταλείψουν την απαράδεκτη πρακτική της σκόπιµης επιλογής δεξαµενοπλοίων χαµηλής ποιότητας. Από την πλευρά τους ,. Για τους λόγους αυτούς , η Επιτροπή προτείνει τις ακόλουθες δράσεις. Ενίσχυση του διεθνούς καθεστώτος i) η άµεση αύξηση των ορίων που περιλαµβάνονται τόσο στην Ως ένα πρώτο βήµα , και στην Σύµβαση του Ταµείου Αποζηµίωσης είναι σηµαντική. απαραίτητη πλειοψηφία , σιωπηρής αποδοχής που θεσπίστηκε µε τα πρωτόκολλα το σηµαντικά επιβάρυνση µεταξύ των πλοιοκτητών και των παραληπτών του πετρελαίου. όσο Εφόσον επιτευχθεί η τα όρια µπορούν να αυξηθούν µέσω της απλοποιηµένης διαδικασίας Το µέτρο αυτό θα αυξήσει 199231. τη διαθέσιµη αποζηµίωση και θα µοιράσει την οικονοµική περίπου κατά 50%) CLC ( Στο µεσοδιάστηµα , θα εξεταστεί η ανάγκη για µία πιο εµπεριστατωµένη αναθεώρηση της θα πρέπει να εξεταστεί κατά Ειδικότερα CLC , πόσον το τρέχον κατώτατο όριο που επισύει απώλεια του δικαιώµατος περιορισµού για τον και της Σύµβασης του Ταµείου Αποζηµίωσης. 31 Το άρθρο 15 Ταµείου του ισχύ το νωρίτερο 1992. του Πρωτοκόλλου της του Πρωτοκόλλου της Σύµβασης Οποιαδήποτε τροποποίηση πραγµατοποιήθηκε βάσει των άρθρων αυτών θα τεθεί σε και το άρθρο 1992 CLC 33 το 36 µήνες µετά την έγκρισή της από την Νοµική Επιτροπή του ΙΜΟ. 39 πλοιοκτήτη είναι αποδεκτό Άλλο ένα ζήτηµα το οποίο θα πρέπει να µελετηθεί σοβαρά είναι. κατά πόσον θα πρέπει να διευρυνθεί ο τρέχον ορισµός της ζηµίας που προκαλείται από ρύπανση. Η Επιτροπή προτρέπει τα κράτη µέλη να καταβάλουν τις µέγιστες δυνατές προσπάθειες προκειµένου να υποστηρίξουν οποιαδήποτε προσπάθεια βελτίωσης του υφιστάµενου καθεστώτος ευθύνης λόγω πετρελαϊκής ρύπανσης σε διεθνές επίπεδο. Ένα ευρωπαϊκό ταµείο τρίτου επιπέδου ii) Η Επιτροπή γνωρίζει ότι οι διεθνείς διαδικασίες που θα πρέπει να εφαρµοστούν προκειµένου να επιτευχθούν συγκεκριµένα αποτελέσµατα είναι µακροχρόνιες και ότι δεν υπάρχει καµία εγγύηση επιτυχίας είναι της άποψης ότι απαιτείται συµπληρωµατική δράση. σε ευρωπαϊκό επίπεδο προκειµένου να εξασφαλιστεί η επαρκής αποζηµίωση των θυµάτων πετρελαιοκηλίδων που σηµειώνονται σε ευρωπαϊκά ύδατα. Κατά συνέπεια , θα που χορηγεί διεθνώς επιλέξιµες αποζηµίωση σε Η επαρκής αποζηµίωση των θυµάτων πετρελαιοκηλίδων στα ευρωπαϊκά ύδατα µπορεί να εξασφαλιστεί µέσω της δηµιουργίας ενός τρίτου επιπέδου ευθύνης σε ευρωπαϊκό επίπεδο το , αφορούν αξιώσεις οποίο πετρελαιοκηλίδες σε ευρωπαϊκά ύδατα και υπερβαίνουν τα µέγιστα όρια Στο πλαίσιο ενός. η ευθύνη µπορεί να βασίζεται στις ίδιες αρχές και τέτοιου τρίτου ευρωπαϊκού επιπέδου , στους ίδιους κανόνες όπως και το τρέχον σύστηµα του Ταµείου αλλά να υπόκειται σε ένα ανώτατο όριο το οποίο θα θεωρείται επαρκές για οποιαδήποτε δυνητική καταστροφή και θα χρηµατοδοτείται από όλους τους εισαγωγείς πετρελαίου της Ευρώπης κατά τον ίδιο τρόπο , όπως συνεισφέρουν στο Ταµείο 1 δισεκατοµµυρίου ευρώ θα παρείχε την απαραίτητη διασφάλιση κάλυψης οποιασδήποτε Το όριο αυτό αντιστοιχεί τόσο στο ανώτατο όριο της αποζηµίωσης δυνητικής καταστροφής. λόγω πετρελαιοκηλίδας που θεσπίζεται στο πλαίσιο των οµοσπονδιακών νόµων των Ηνωµένων Πολιτειών όσο και στις υφιστάµενες ασφαλιστικές πρακτικές έναντι της αστικής ευθύνης των πλοιοκτητών για πετρελαϊκή ρύπανση. Θεωρείται ότι ένα γενικό ανώτατο όριο IOPC. IOPC, Ένα κατάλληλο µέτρο θα ήταν η σύναψη διεθνούς συµφωνίας µεταξύ των κρατών µελών της ΕΕ σχετικά µε τις συµπληρωµατικές συνεισφορές για το Ευρωπαϊκό Ταµείο. Ευθύνη ζηµιών iii) βάσει των οποίων Η Επιτροπή θα µελετήσει επίσης την εισαγωγή κανόνων οποιοδήποτε µέρος προκαλεί ή συµβάλλει στην πρόκληση ζηµιών λόγω πετρελαϊκής ρύπανσης αυτό µπορεί να , στο βαθµό που ασκούν έλεγχο στην εν αφορά τόσο τους µεταφορείς όσο και τους ναυλωτές λόγω µεταφορά ο ρυπαίνων «. ευθυγραµµίζεται µε τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για την πληρώνει εποµένως και , ης Φεβρουαρίου περιβαλλοντική ευθύνη της θα καθίσταται αυστηρώς υπεύθυνο για την προκαλούµενη ζηµία · Το µέτρο αυτό θα ενισχύσει την εφαρµογή της αρχής σε επίπεδο ΕΕ , » , , , 9 2000 (COM(2000) 66 τελικό ) Κυρώσεις για βαρεία αµέλεια iv) 40 η Επιτροπή θεωρεί ότι οποιοδήποτε µέρος έχει προκαλέσει ή συµβάλει στο θα πρέπει να Τέλος , περιστατικό πετρελαϊκής ρύπανσης µε την βαρέως αµελή συµπεριφορά του , υπόκειται σε αποτρεπτικές κυρώσεις. Μία τέτοια κύρωση υπαιτιότητας µπορεί να ισχύει τόσο για τους πλοιοκτήτες όσο και για Η καταβολή του αντιτίµου των τους ναυλωτές και άλλους φορείς εκµετάλλευσης φορτίων κυρώσεων στο κράτος όπου σηµειώθηκε η ρύπανση θεωρείται κατάλληλη στο πλαίσιο αυτό , καθώς η εθνική κυβέρνηση συνήθως αποτελεί το υπεύθυνο µέρος για τις εργασίες καθαρισµού και διάσωσης Τέτοιες κυρώσεις µπορούν επιπλέον να υπόκεινται σε ορισµένες. κοινές αρχές µε την αντίδραση και τη συνεργασία του αρµόδιου , µέρους µετά το ατύχηµα και µπορεί µε τον τρόπο αυτό να συµβάλει στην πρόληψη σε σηµαντικό βαθµό µεταξύ άλλων , ανάλογα ,. ,. Για τους λόγους αυτούς δεδοµένων των η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να εξεταστεί , , αρχών της Συνθήκης ο τρόπος µε τον οποίο ένα τέτοιο καθεστώς κυρώσεων λόγω Ένα κατάλληλο µέτρο θα ήταν η υπαιτιότητας θα µπορούσε να εφαρµόζεται στη Κοινότητα θέσπιση µίας κοινοτικής νοµικής πράξης όπου θα προσδιορίζονται οι κοινές αρχές για την εφαρµογή κατάλληλων µηχανισµών κυρώσεων σε επίπεδο κράτων µελών. , 41 Γ : ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕ ΤΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ Χωρίς να αναµένει τη θέση σε ισχύ των νοµικών µέτρων που προτείνονται ανωτέρω και χωρίς να αναµένει τα αποτελέσµατα των µέτρων που θα αναληφθούν σε δεύτερη φάση η , να Ποιοτικής Ναυτιλίας υποστηρίζοντας την πρωτοβουλία της Επιτροπή προτείνει « συζητηθούν µε τις εταιρείες πετρελαίου οι πιθανοί όροι µίας εθελοντικής συµφωνίας Μια τέτοια συµφωνία θα µπορούσε να θεσπίσει ορισµένες αρχές σύµφωνα µε τις οποίες οι εταιρείες πετρελαίου θα συµφωνούσαν να ασκούν τις δραστηριότητές τους »,. , όπως : , να µη µεταφέρουν πετρέλαιο σε πλοία ηλικίας άνω των 15 ασφάλειά τους έχει αποδειχθεί µέσω επαρκούς επιθεώρησης · ετών , εκτός εάν η να ασκούν µεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τις πρακτικές τους σε θέµατα ναύλωσης πλοίων · να συµβάλουν στο Ευρωπαϊκό Ταµείο Αποζηµίωσης τρίτου επιπέδου προς όφελος των θυµάτων πετρελαιοκηλίδων · να βελτιώσουν επιθεωρήσεων που εφαρµόζουν · την αποτελεσµατικότητα των και ιδιωτικών προγραµµάτων να καθορίσουν τις αντίστοιχες ευθύνες τους κατά τη ναύλωση πετρελαιοφόρων • • • • • Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση σχετικά µε το αποτέλεσµα των συζητήσεων αυτών στη συνεδρίαση του Συµβουλίου Υπουργών Μεταφορών τον Οκτώβριο του 2000. 42 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η Επιτροπή προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο : • • • να εγκρίνουν το συντοµότερο δυνατό τις τρεις προτάσεις νοµοθετικών µέτρων που επισυνάπτονται στην παρούσα ανακοίνωση , να εκφράσουν τη συµφωνία τους µε τους βασικούς προσανατολισµούς που περιγράφονται στο δεύτερο µέρος µέτρων , να λάβουν γνώση ότι η Επιτροπή πρόκειται να προβεί σε συζητήσεις µε σκοπό τη σύναψη εθελοντικών συµφωνιών µε την βιοµηχανία πετρελαίου και ότι θα υποβάλει σχετική έκθεση. 43 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 A ΑΤΥΧΗΜΑΤΑ ∆ΕΞΑΜΕΝΟΠΛΟΙΩΝ Το παρόν παράρτηµα παρουσιάζει λεπτοµέρειες σχετικά µε το ατύχηµα του και στη συνέχεια περιλαµβάνει µία σύντοµη αναφορά ορισµένων σηµαντικών ατυχηµάτων σε δεξαµενόπλοια καθώς και άλλων ατυχηµάτων που θεωρούνται , συναφή µε την περίπτωση του εντός κοινοτικών υδάτων , Erika Erika. Η καταστροφή του A. ERIKA – περίληψη των γεγονότων Το ατύχηµα 1. Το Erika απέπλευσε από τη ∆ουνκέρκη στις ∆εκεµβρίου φορτωµένο µε 10 1999, , µε προορισµό το Λιβόρνο της Ιταλίας περίπου τόνους βαρέος πετρελαίου καύσης Total-Fina. διαπιστώθηκε έντονη εγκάρσια κλίση προς τα δεξιά Το 30. 000 πλοίο είχε ναυλώσει η εταιρεία πετρελαιοειδών ης ∆εκεµβρίου και ενώ το πλοίο προσέγγιζε τη ζώνη διαχωρισµού της κυκλοφορίας της νήσου η οποία θεωρήθηκε ότι Ο πλοίαρχος εξέπεµψε σήµα το οποίο εν συνεχεία ακυρώθηκε µετά τη µεταφορά µεταφορά έρµατος για τη Το πλοίο άλλαξε πορεία και έπλευσε προς τον λιµένα διακινήσεως Ushant, προκλήθηκε λόγω διαρροής φορτίου σε µία δεξαµενή έρµατος. κινδύνου , διόρθωση της κλίσης. πετρελαιοειδών του Το απόγευµα της Donges ( Έως αργά το απόγευµα της κυρίως κατάστρωµα επιδείνωση διόρθωσης της κλίσης µε τη µεταφορά έρµατος και φορτίου 11 Κάτω από άσχηµες καιρικές συνθήκες , πάνω από τη δεξαµενή έρµατος αριθ ης ∆εκεµβρίου είχαν αρχίσει να εµφανίζονται ρωγµές στο ενώ η κλίση παρουσίαζε το πλήρωµα επανέλαβε τις προσπάθειες ως λιµένα καταφυγίου. Γαλλία. 11. 2, ),. , ,. 12 ης ∆εκεµβρίου εστάλη δεύτερο σήµα κινδύνου , Κατά τις πρώτες πρωινές ώρες της το οποίο ειδοποιούσε ότι είχε σηµειωθεί αποκόλληση µέρους της εξωτερικής επένδυσης του Οι γαλλικές αρχές ξεκίνησαν αµέσως επιχείρηση ανεύρεσης και κύτους του πλοίου είχε αρχίσει η επιχείρηση εκκένωσης του πληρώµατος µέσω διάσωσης Έως τις ελικοπτέρου κατά σηµειώθηκε ρηγµάτωση στο κύτος του πλοίου π. ,. και το πλοίο έσπασε στα δύο µήκος της δεξαµενής έρµατος αριθ ,. 2 ναυτικά µίλια νοτίως του Pointe de Penmarc’h. ∆ιασώθηκε όλο το πλήρωµα. µ π. 6. 45 Λίγο µετά τις Ναυαγοσωστικά ξεκίνησαν την επιχείρηση ρυµούλκησης των δυο τµηµάτων του κύτους µε κατεύθυνση µακριά από τις ακτές ∆εκεµβρίου Ωστόσο και τα δυο τµήµατα βυθίστηκαν στις στη θέση που ορίζεται. 8. 00 40 13 µ. Λεπτοµερή στοιχεία του πλοίου : 2. Το Erika Ιαπωνία το καταταγµένο στον ιταλικό νηογνώµονα 1975, τον Ιούνιο του Veritas της Μάλτας διαχωρισµένου έρµατος. Tavere 1998. και το 1997 ήταν ένα δεξαµενόπλοιο µονού κύτους ήταν καταγεγραµµένο στο νηολόγιο της Μάλτας από το 37. 000 tdw που κατασκευάστηκε στην και κατόπιν µετάταξής του από τον 1993 Bureau Το πλοίο τελούσε υπό την ιδιοκτησία της ναυτιλιακής εταιρείας είχε υποστεί µετατροπές µε τη διαµόρφωση δεξαµενών RINA, Κατά τη διάρκεια της καταταχθεί από τέσσερις διαφορετικούς νηογνώµονες. Μάλτας έπλεε µε τη σηµαία της Λιβερίας και της Ιαπωνίας. 25 ετούς ζωής του το πλοίο είχε αλλάξει όνοµα επτά φορές και είχε Πριν καταχωρηθεί στο νηολόγιο της 44 Η βάση δεδοµένων πλοίων από το κράτος του λιµένα δείχνει ότι από τον Νοέµβριο του τέσσερις επιθεωρήσεις στο εντοπίστηκαν σηµαντικά προβλήµατα στα δοµικά του µέρη του µνηµονίου συνεννόησης των Παρισίων για τον έλεγχο των είχαν διεξαχθεί Παρά τη διαπίστωση συγκεκριµένων αδυναµιών δεν SIRENAC Erika. 1997 στο Μαυροβούνιο διεξήχθη ειδική επιθεώρηση στο πλοίο από τον στο Το RINA, 1998, πλαίσιο του οποίου ανανεώθηκαν Τον τόνοι µετάλλου στις δεξαµενές του πλοίου. συνέστησε Νοέµβριο του RINA τη διεξαγωγή µετρήσεων πάχους των διαµήκων δοκών στις δεξαµενές έρµατος Στο πλοίο. δόθηκε άδεια πλεύσης υπό την προϋπόθεση της ολοκλήρωσης των ελέγχων έως τον Ιανουάριο του λίγο πριν από το ατύχηµα ο πραγµατογνώµονας του 1999 ( 100 ). 2000. Προκαταρκτικά συµπεράσµατα 3. για το ατύχηµα Η προκαταρκτική έκθεση που προέκυψε από τη γαλλική έρευνα παρουσιάζει στα συµπεράσµατά της ότι το πλοίο σηµαντικά δοµικά προβλήµατα τα οποία αρχικά προκάλεσαν τη διαρροή φορτίου µεταξύ των δεξαµενών φορτίου και έρµατος , γεγονός που κατέστησε απαραίτητη τη µεταφορά βάρους επί του πλοίου µε σκοπό τη διόρθωση της κλίσης που είχε προκύψει και ενώ οι καιρικές συνθήκες. επιδεινώθηκαν το κύτος του πλοίου παρουσίασε πλήρη ρηγµάτωση κατά µήκος της δεξαµενής έρµατος αριθ Αργότερα 32 , , , µε αποτέλεσµα το πλοίο να κοπεί στα δύο. 2, Συνέπειες του ατυχήµατος , Erika 4. Μόλις ενηµερώθηκε σχετικά µε τη διάρρηξη και τη βύθιση του καθώς και την η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενεργοποίησε αµέσως την οµάδα επακόλουθη απειλή ρύπανσης , εκτάκτου ανάγκης και προσέφερε στις γαλλικές αρχές τις υπηρεσίες των ειδικών της αναλαµβάνοντας όλα τα έξοδα κοινοτικής οµάδας δράσης για την πετρελαϊκή ρύπανση. , διέθεσε έναν υπεύθυνο Γραφείου Συνδέσµου µεταξύ των γαλλικών αρχών και των Επίσης επικουρικών ξένων σκαφών τόνοι. βαρέως πετρελαίου περίπου 60 Τα δυο τµήµατα του σκάφους βρίσκονται σε βάθος περίπου περιέχουν περίπου 15. 000 άλλη διαρροή πετρελαίου από το ναυάγιο. Total Fina SA, ιδιοκτήτρια του φορτίου σύναψε συµφωνία µε τη γαλλική κυβέρνηση για την ανάληψη δράσης για την αποφυγή περαιτέρω διαρροής πετρελαίου από τα δυο τµήµατα του ναυαγίου των και για την άµεση χρηµατοδότηση όλων των σχετικών επιθεωρήσεων και , επιχειρήσεων αποµάκρυνσης του πετρελαίου από το ναυάγιο νότια Βρετάνη ( µέτρων και υπολογίζεται ότι 120 Από τη στιγµή της βύθισης έχει αναφερθεί και. η εταιρεία Μετά το ατύχηµα Η εκτίµηση σχετικά µε την αρχική κηλίδα ήταν ανοικτά των γαλλικών ακτών ει δυνατόν , τόνους πετρελαίου 10. 000 ). χλµ. , , Το κόστος της συνολικής ζηµίας που προκλήθηκε από το ατύχηµα δεν έχει γίνει ακόµη γνωστό έχει ήδη λάβει , µεγάλο αριθµό αγωγών από τους ασφαλιστές του σκάφους ωστόσο το Γραφείο ∆ιεκπεραίωσης Αγωγών µε έδρα το Lorient Association (Bermuda) Ltd. ) και από το Ταµείο 33 IOPC 1992. (Steamship Mutual Underwriting Άλλα ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων B. Μεταξύ Ιανουαρίου του είδους παγκοσµίως ανέρχονταν σε 1992 και Μαρτίου του 1999, εµπορικά σκάφη 593 οι συνολικές απώλειες πλοίων κάθε εκατ. tdwt. , 8. 32 33 στις NAUFRAGE DU PETROLIER “ERIKA” και Οικισµού , Βλ κεφάλαιο καθεστώτα αποζηµίωσης. 13. 01. 2000 παράγραφος 2, 5. δηµοσιεύτηκε από το Υπουργείο Εξοπλισµού Μεταφορών για περισσότερες λεπτοµέρειες σχετικά µε την ευθύνη και τα 45 Είδος πλοίου ετών 0-4 ετών 5-9 ετών 10-14 ετών 15-19 ετών 20-24 Αριθ. πλοίων 1000 dwt Αριθ. πλοίων 1000 dwt Αριθ. πλοίων 1000 dwt Αριθ. πλοίων 1000 dwt Αριθ. πλοίω ν 1000 dwt ΣΥΝΟΛΟ Αριθ. πλοίων 1000 dwt 1000 dwt 25+ Αριθ. πλοί ων ∆εξαµενό πλοια σύνολο ) ( Σύνολο πλοίων - - 2 280 2 42 13 985 35 1032 25 188 77 2527 10 100 11 343 50 611 114 2083 202 3424 206 1477 593 8037 Απώλειες δεξαµενοπλοίων σε σύγκριση µε τις συνολικές απώλειες πλοίων άνω των ( 500 gt. ) Κατά την ίδια περίοδο οι συνολικές απώλειες δεξαµενόπλοιων καταγράφηκαν παγκοσµίως δεξαµενόπλοια αντιπροσωπεύουν µόλις το 13% Ωστόσο ατυχήµατα σε δεξαµενόπλοια αντιπροσωπεύουν παγκόσµιας συνολικής απωλεσθείσας χωρητικότητας που όλων των κατηγοριών ) ( τα Ωστόσο εκατ ,. 77 του συνολικού αριθµού απωλειών πλοίων. εφόσον τα της το σε όρους απωλειών χωρητικότητας οι επιπτώσεις είναι µεγαλύτερες , από πλευράς νεκρού βάρους ανέρχονταν σε σκάφη tdwt. 31% 2,5 , , , , Lands End Από την εποχή της προσάραξης του του το δεξαµενόπλοιων σε κοινοτικά ύδατα Όλα αυτά τα ατυχήµατα , µετάφεραν αργό πετρέλαιο. βαρύ πετρέλαιο καύσης 1967 έως σήµερα Torrey Canyon στον ύφαλο στα ανοικτά έχουν συµβεί πολλά σοβαρότατα ατυχήµατα τα οποία προκάλεσαν σοβαρή πετρελαϊκή ρύπανση. συνέβησαν σε µεγάλα δεξαµενόπλοια που το οποίο µετέφερε Seven Stones , , µε την εξαίρεση ενός , Τη µοναδική εξαίρεση αποτελεί το Erika,. ΑΙΤΙΑ. Τα ατυχήµατα των δεξαµενόπλοιων κατατάσσονται σε τρεις βασικές κατηγορίες : Προσάραξη οφειλόµενη σε σφάλµατα ναυσιπλοΐας ή πλοήγησης • • • • • • (Sea Empress, Torrey Canyon, Aegean Sea) Προσάραξη οφειλόµενη σε µηχανική βλάβη Πυρκαγιά και έκρηξη που προκλήθηκαν κατά τη διάρκεια εργασιών επί του σκάφους , , (Amoco Cadiz, Braer) (Haven) Σύγκρουση µε άλλο σκάφος ακολουθούµενη από πυρκαγιά έκρηξη Σύγκρουση µε άλλο σκάφος , ∆οµικά προβλήµατα η οποία προκάλεσε ρύπανση ∆εν εκδηλώθηκε πυρκαγιά. (British Trent) /. (. ). (Betelgeuse, Mimosa, Erika). 46 ΜΕΓΑΛΑ ΑΤΥΧΗΜΑΤΑ ∆ΕΞΑΜΕΝΟΠΛΟΙΩΝ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ Υ∆ΑΤΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΑΛΕΣΑΝ ΡΥΠΑΝΣΗ ΟΝΟΜΑ ΗΜΕΡ ΟΜΗ ΝΙΑ ΤΟΠΟΣ ΣΗΜ ΑΙΑ DWT. (t) ΕΙ∆ΟΣ ΑΙΤΙΑ ΠΕΤΡΕ ΛΑΙΟΚ ΗΛΙ∆Α 34 (T) LIB 120000 119000 Αργό πετρέλ αιο Σφάλµα ναυσιπλοΐας - Προσάραξη Αργό πετρέλ αιο Αργό πετρέλ αιο Αργό πετρέλ αιο Αργό πετρέλ αιο Αργό πετρέλ αιο Αργό πετρέλ αιο Αργό πετρέλ αιο Βαρύ µαζούτ Σφάλµα Προσάραξη ναυσιπλοΐας – Βλάβη πηδαλιουχίας στον µηχανισµό Προσάραξη Βλάβη στο κύτος του πλοίου εκφόρτωση κατά την. ∆ιαβρωµένες δεξαµενές έρµατος Πυρκαγιά έκρηξη & Προσάραξη έκρηξη & Ανθρώπινο σφάλµα Μηχανική Προσάραξη βλάβη – Ανικανότητα πληρώµατος Σφάλµα ναυσιπλοΐας - Προσάραξη ∆ιάρρηξη στα δύο Βύθιση. – TORREY CANYON 1967 URQUIOLA 1976 AMOCO CADIZ 1978 BETELGEUSE 1979 HAVEN 1991 Στα ανοικτά του Lands End ρ La Coru a Στα ανοικτά της ρετάνη B ς Bantry Bay (I ρλ ) Στα ανοικτά της Γένοβας SPA 110000 100000 LIB 220000 223000 FRA 115000 44000 CYP 232163 144000 AEGEAN SEA 1992 ρ La Coru a GR 114000 74000 BRAER 1993 Νήσοι Shetland. LIB 84700 85000 SEA EMPRESS ERIKA 1999 1996 Milford LIB 147000 72000 Haven Έξω της ρετάνη B ς MAL 37000 10000+ 34 Πηγή στοιχείων ρύπανσης : ITOPF 47 Μεγάλα ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων που προκάλεσαν ρύπανση σε κοινοτικά ύδατα TORREY CANYON Το Torrey Canyon προσάραξε στον ύφαλο ήταν ένα δεξαµενόπλοιο ανάµεσα στο 120. 000 tdwt µε σηµαία Λιβερίας και στα νησιά το οποίο στις , Scilly Land’s End Seven Stones Αυτό είχε ως αποτέλεσµα τη διαρροή 18 τόνων αργού πετρελαίου αρτίου του M 1967. στη θάλασσα η οποία προκάλεσε σοβαρή ρύπανση κατά µήκος των ακτών της νοτιοδυτικής , Τα αίτια της προσάραξης ήταν κατά κύριο λόγο το Αγγλίας και της βόρειας Γαλλίας ανθρώπινο σφάλµα υπό µορφή κακής ναυσιπλοΐας Το ατύχηµα αυτό οδήγησε στην καθιέρωση πολύ αυστηρότερων ρυθµίσεων υπό τη µορφή , της ∆ιεθνούς Σύµβασης για την Αποφυγή Ρύπανσης της Θάλασσας από Πλοία του ΙΜΟ ειδικότερα για τα δεξαµενόπλοια (MARPOL), 119. 000 ,. 12 1976 Μαΐου το δεξαµενόπλοιο URQUIOLA προσάραξε σε κάποιο βυθισµένο Στις Urquiola αντικείµενο κατά την είσοδό του στην Η προσάραξη προκάλεσε διαρροή φορτίου ρ από το πλοίο και διατάχθηκε η αποµάκρυνσή του από το λιµάνι λόγω του κινδύνου πυρκαγιάς και έκρηξης Στη διάρκεια των προσπαθειών για την αποµάκρυνσή του. ∆ύο ώρες αργότερα σηµειώθηκε και δεύτερη προσάραξη που προκάλεσε περαιτέρω ζηµία. σηµειώθηκε έκρηξη στο πλοίο Συνολικά , διέρρευσαν Το αρχικό αίτιο του ατυχήµατος ήταν σφάλµα τόνοι πετρελαίου 100. 000 το οποίο επαυξήθηκε κατά τη διάρκεια των χειρισµών ρυµούλκησης του πλοίου ναυσιπλοΐας , µακριά από το λιµάνι. η οποία προκάλεσε τον θάνατο του πλοιάρχου. La Coru a. BETELGEUSE Στις ιδιοκτησίας της 8 Ιανουαρίου σηµειώθηκε έκρηξη στο γαλλικό δεξαµενόπλοιο 1979 Betelgeuse, κατά τη διάρκεια εκφόρτωσης αργού πετρελαίου στον όρµο του Total, Στην επίσηµη έρευνα συµπεραίνεται ότι το αίτιο της έκρηξης ήταν η στην Ιρλανδία. Bantry, η οποία προκλήθηκε από την καταπόνηση του κύτους κατά τη ρηγµάτωση του κύτους , Ένας ακόµη σηµαντικός παράγοντας ήταν η σοβαρή διάρκεια επιχειρήσεων φόρτωσης. φθορά των µεταλλικών µερών λόγω διάβρωσης στις δεξαµενές έρµατος Οι πλοιοκτήτες. επικρίθηκαν για την απόφασή τους να µην αντικαταστήσουν τις έντονα διαβρωµένες διαµήκεις δοκούς µετά τη δεύτερη ειδική επιθεώρηση που διενεργήθηκε στο πλοίο Το πλοίο. ήταν καταταγµένο από το Bureau Veritas. 17 1978 το υπό λιβεριακή σηµαία AMOCO CADIZ Στις Μαρτίου ακτές της Βρετάνης και έχασε ολόκληρο το φορτίο του , Το δεξαµενόπλοιο αργού πετρελαίου , ικανότητα πηδαλιουχίας του και προσάραξε του. παράγοντας διαδραµάτισε σηµαντικότατο ρόλο πραγµατοποιηθεί τροποποιήσεις στις ρυθµίσεις σχετικά µε τον µηχανισµό πηδαλιουχίας προσάραξε στις βορειοδυτικές τόνους έχασε την ενώ καταβάλλονταν προσπάθειες ρυµούλκησής Και πάλι ο ανθρώπινος Από τότε έχουν 223. 000 ευρισκόµενο υπό κακές καιρικές συνθήκες , το πλοίο διερρήχθη µέσα στην κακοκαιρία. όπως και η τεχνική βλάβη. Εν συνεχεία που ανερχόταν σε Amoco Cadiz , , ,. 48 Απριλίου το υπό κυπριακή σηµαία 1991 Haven, όπως αναφέρθηκε HAVEN Στις 11 δεξαµενόπλοιο Γένοβας , , διάρρηξη του πλοίου σε τρία µέρη και µεγάλη πυρκαγιά πετρελαίου , ανθρώπινες απώλειες. µεγάλο µέρος του οποίου κάηκε λόγω της πυρκαγιάς. εν µέρει φορτωµένο µε αργό πετρέλαιο κατά τη διάρκεια εργασιών άντλησης , , χωρητικότητας , ενώ διέρρευσαν τόνων 232. 163 εξερράγη στα ανοικτά της Η έκρηξη προκάλεσε τη. τόνοι αργού Στο ατύχηµα σηµειώθηκαν 74. 000 ∆εκεµβρίου 1992, (OBO) Aegean Sea, το υπό ελληνική σηµαία το οποίο µετέφερε AEGEAN SEA τόνων Στις 114. 000 3 , τόνους αργού πετρελαίου πετρελαιοφόρο , 80. 000 ρ Ο της Ισπανίας προσάραξε υπό κακοκαιρία σε βράχους κατά την είσοδό του στην La Coru Η πρόσκρουση είχε πλοηγός ήταν έτοιµος να επιβιβαστεί στο σκάφος όταν αυτό προσάραξε ως αποτέλεσµα τη ρηγµάτωση του κύτους και τη διαρροή τόνων πετρελαίου που εν 74. 000 το συνεχεία έπιασαν φωτιά και προκάλεσαν έκρηξη στο πλοίο. Τα αίτια του ατυχήµατος ήταν και πάλι το ανθρώπινο σφάλµα. Ως πετρελαιοφόρο χωρητικότητας OBO, a. είχε διπλό κύτος. Aegean Sea που οφειλόταν σε λανθασµένη ναυσιπλοΐα υπό κακές καιρικές συνθήκες. BRAER Το υπό λιβεριακή σηµαία Ιανουάριο του ’ Braer στο ΗΒ έπλεε καθ 1993,. όταν σηµειώθηκε µηχανική βλάβη Τα αίτια της βλάβης ήταν η µόλυνση των καυσίµων µε νερό , οδόν από τη Νορβηγία προς το Μόντρεαλ τον µίλια βορείως των νήσων η οποία Shetland, προκλήθηκε από την εισροή θαλάσσιου νερού από τους αεραγωγούς στις δεξαµενές καυσίµων που παρουσίασαν ρηγµάτωση στο κατάστρωµα λόγω αντικανονικής ασφάλισης υπό των εφεδρικών ατσάλινων σωληνώσεων Shetland κακοκαιρία στις τόνων αργού 5 πετρελαίου που µετέφερε Οι προσπάθειες ρυµούλκησης που καταβλήθηκαν πριν από την. προσάραξη αποδείχθηκαν ανεπιτυχείς χάνοντας ολόκληρο το φορτίο των Το σκάφος προσάραξε στα νησιά Ιανουαρίου 84. 700 10 ,. SEA EMPRESS Στις 15 του Milford Haven, πετρελαίου ζηµίες στο κύτος του πλοίου οδήγησαν στη διαρροή προκάλεσε σοβαρή ρύπανση των ακτών της νότιας Ουαλίας Φεβρουαρίου το υπό λιβεριακή σηµαία ενώ έπλεε υπό πλοηγό 131. 000. Ήταν µονού κύτους και είχε κατασκευαστεί πριν από τρία έτη. τόνων πετρελαίου , επίσης προσάραξε στην είσοδο τόνους αργού Εκτεταµένες η οποία Sea Empress Το πλοίο µετέφερε. 72. 000. Τα αίτια του ατυχήµατος ήταν κατά κύριο λόγο σφάλµατα ναυσιπλοΐας που σηµειώθηκαν σε συνδυασµό µε την έλλειψη κατά τη διάρκεια της πλοήγησης του πλοίου µέσα στο λιµάνι , Η έρευνα κατέδειξε επίσης πληροφοριών σχετικά µε τα υπάρχοντα παλιρροιακά ρεύµατα. ελλείψεις στη διαχείριση του λιµανιού και στην αντιµετώπιση της προσάραξης. 49 Άλλα σηµαντικά ατυχήµατα δεξαµενοπλοίων EXXON VALDEZ Το Exxon Valdez 1989. προσάραξε στο Prince William Sound στην Αλάσκα στις , 24 Μαρτίου ωστόσο περιβαλλοντικά θεωρείται από τις πλέον καταστρεπτικές , τόνοι αργού πετρελαίου διέρρευσαν στη θάλασσα Αν και δεν αποτελεί τη µεγαλύτερη. λόγω της Το κύριο αίτιο που προκάλεσε την προσάραξη ήταν η λανθασµένη στη θέσπιση στην Αµερική του νόµου για ο οποίος επέβαλε πολύ αυστηρότερους όρους για τα 37. 000 πετρελαιοκηλίδα φύσης της περιοχής. ναυσιπλοΐα. την πετρελαϊκή ρύπανση δεξαµενόπλοια που πλέουν στα ύδατα των ΗΠΑ Το εν λόγω ατύχηµα οδήγησε το (OPA 90), 1990 ,. 3 1993 25. 147 BRITISH TRENT το δεξαµενόπλοιο µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου Στις Ιουνίου , British Trent, χωρητικότητας συγκρούστηκε καταγεγραµµένο στο νηολόγιο των Βερµούδων τόνων , , έξω από τις βελγικές ακτές µε το υπό σηµαία του Παναµά πλοίο µεταφοράς φορτίου χύδην Το δεξαµενόπλοιο έπιασε φωτιά και σηµειώθηκε υπό πυκνή οµίχλη Western Winner Το µεγαλύτερο µέρος του φορτίου που έκρηξη στο φορτίο αµόλυβδης βενζίνης που µετέφερε. Η ∆εν σηµειώθηκε ρύπανση διέρρευσε κάηκε σύγκρουση προκλήθηκε λόγω σφαλµάτων στη ναυσιπλοΐα υπό συνθήκες µειωµένης ορατότητας. ενώ υπήρξαν ανθρώπινες απώλειες. ,. Borga ήταν ένα νέο δεξαµενόπλοιο διπλού κύτους BORGA Το προσάραξε ενώ βρισκόταν υπό πλοηγό κατά την είσοδό του στο πλοίο ήταν φορτωµένο µε 112. 180 κύτος του πλοίου , φορτηγίδα το πλοίο επέπλευσε ξανά. τόνους αργού πετρελαίου. Στις. δεν προκλήθηκε ρύπανση ενώ µετά την εκφόρτωση των Οκτωβρίου του ΗΒ 29 Milford Haven ( 1995 Το ). Παρά τις σοβαρές ζηµίες στο τόνων σε 8. 500 Η κύρια αιτία του ατυχήµατος ήταν σφάλµατα στη ναυσιπλοΐα κατά τη διάρκεια πραγµατοποίησης στροφής σε στενό κανάλι. Το εν λόγω περιστατικό καταγράφεται προκειµένου να υπογραµµιστεί το επιχείρηµα ότι τα δεξαµενόπλοια διπλού κύτους συνιστούν περιορισµένη απειλή ρύπανσης δεν. µετά την προσάραξή του πρέπει να ξεχνάµε ότι το έπιασε φωτιά και εξερράγη ενώ επίσης είχε διπλό κύτος , Παρά ταύτα , Aegean Sea. MIMOSA Στις Ιανουαρίου το υπό λιβεριακή σηµαία δεξαµενόπλοιο 11 1995 υπέστη σοβαρή δοµική βλάβη , ενώ έπλεε υπό φορτίο στα ανοικτά της Σκωτίας ULCC, Mimosa, 300. 000 Ένα υπό µέτριες καιρικές. tdwt, µεγάλο τµήµα της εξωτερικής επένδυσης του κύτους αποκολλήθηκε συνθήκες , , προκαλώντας έτσι µία µεγάλη οπή στην πρωραία δεξαµενή έρµατος. και είχε περάσει τις εξετάσεις DNV Το φορτίο εν τέλει µεταφορτώθηκε σε άλλο δεξαµενόπλοιο και το είχε καταταχθεί από τον ετών , ηλικίας 18 Το πλοίο , ασφαλείας του ναυλωτή. 50 πλοίο συνέχισε την πορεία του προς την Πορτογαλία για επισκευή. ρύπανση. ∆εν προκλήθηκε το ρωσικό δεξαµενόπλοιο NAKHODKA Τον Ιανουάριο του στα ανοικτά των ιαπωνικών ακτών υπό άσχηµες καιρικές συνθήκες. πετρέλαιο καύσης , ποτέ στην Ιαπωνία. κύτους του πλοίου , του κύτους. προθεσµίες για τη σταδιακή κατάργηση των δεξαµενοπλοίων µονού κύτους. πλαίσιο του IMO στο ατύχηµα του κόπηκε στα δύο 1997 Το πλοίο µετέφερε βαρύ το οποίο προκάλεσε τη χειρότερη πετρελαϊκή ρύπανση που σηµειώθηκε Η έρευνα διαπίστωσε ως αίτια του ατυχήµατος την κακή συντήρηση του καθώς και τη σοβαρή φθορά των µεταλλικών στοιχείων την ηλικία του Το ατύχηµα οδήγησε την Ιαπωνία να προτείνει στον ΙΜΟ να θεσπίσει στο η Ιαπωνία σχολίασε τις οµοιότητες ανάµεσα στο εν λόγω περιστατικό και Nakhodka, 20. 471 tdwt, Πρόσφατα , , Erika. VOLGONEFT 248 ∆εκεµβρίου Στις 29 καιρικές συνθήκες τη διαρροή άσκηση εποχιακών εµπορικών δραστηριοτήτων υπό καλές καιρικές συνθήκες. 1999 και κόπηκε στα δύο στα ανοικτά της Κωνσταντινούπολης , τόνων βαρέως πετρελαίου. το ρωσικό δεξαµενόπλοιο Volgoneft 248 Το πλοίο ήταν 1. 300 25 προσάραξε , υπό κακές προκαλώντας , ετών και περιοριζόταν στην 51 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1-B ∆εξαµενόπλοια διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού Πολλές ιδέες σχεδιασµού δεξαµενοπλοίων έχουν προταθεί µε στόχο τη µείωση του κινδύνου Η διεθνής προσοχή επικεντρώνεται ολοένα ρύπανσης σε περίπτωση ατυχήµατος. περισσότερο σε τρία κύρια είδη δεξαµενόπλοιων τα : δεξαµενόπλοια µε ενδιάµεση εξέδρα και τα δεξαµενόπλοια µε σχεδιασµό τύπου αυγού του “ Παρακάτω παραθέτεται µια χαρακτηριστική εγκάρσια τοµή για καθένα από Κολόµβου αυτά τα τρία είδη δεξαµενοπλοίων τα δεξαµενόπλοια διπλού κύτους , ”. ∆εξαµενόπλοιο διπλού κύτους Η θωράκιση αυτού του είδους πλοίου έναντι της διαρροής πετρελαίου σε περίπτωση προσάραξης ή σύγκρουσης συνίσταται στην περιχαράκωση του συνολικού µήκους της ο οποίος διαχωρίζει τις δεξαµενές ή δεξαµενής φορτίου από κενό χώρο 3 , για να προκύψει διαρροή φορτίου από την εξωτερική επιφάνεια του σκάφους. πετρελαίου 2 το αίτιο που προκαλεί τη ζηµία πρέπει να διαπεράσει δύο επιφάνειες. Κατά συνέπεια πλάτους µέτρων , , , ∆εξαµενόπλοιο µε ενδιάµεση εξέδρα , , ως εναλλακτική λύση στον σχεδιασµό Ο σχεδιασµός αυτού του τύπου δεξαµενοπλοίου περιλαµβάνει µία ενδιάµεση εξέδρα µε αποτέλεσµα η πίεση στο εσωτερικό διπλού κύτους της δεξαµενής φορτίου να µην υπερβαίνει την εξωτερική υδροστατική πίεση του νερού Τα. δεξαµενόπλοια που κατασκευάζονται σύµφωνα µε αυτόν τον σχεδιασµό έχουν διπλά πλευρικά τοιχώµατα κατά µήκος της συνολικής έκτασης των δεξαµενών φορτίου και εµφανίζουν κενό χώρο πλάτους ο οποίος διαχωρίζει τις δεξαµενές φορτίου Τα σκάφη αυτά δεν έχουν διπλό πυθµένα και το από την εξωτερική επιφάνεια του σκάφους φορτίο έρχεται σε άµεση επαφή µε το περίβληµα του κύτους Ωστόσο οι δεξαµενές φορτίου. Το ύψος της οριζόντιας στεγανής εξέδρας χωρίζονται οριζοντίως από µια στεγανή εξέδρα. η επιλέγεται έτσι ώστε στην περίπτωση που εµφανιστεί ζηµία στο κύτος του πλοίου µέτρων , έως 4 5. , 52 εξωτερική πίεση του νερού να είναι µεγαλύτερη εκείνης που δηµιουργείται λόγω του ύψους του πετρελαίου στις χαµηλές δεξαµενές φορτίου αναγκάζοντας έτσι το πετρέλαιο να παραµένει εντός του σκάφους. , ∆εξαµενόπλοιο µε σχεδιασµό τύπου αυγό του Κολόµβου “ ” , 50% αρχάς Κατ ’ µεγαλύτερο , Με µια πρώτη µατιά η διαµόρφωση του σκάφους στο συγκεκριµένο είδος δεξαµενοπλοίου έχοντας φαίνεται να αποτελεί παραλλαγή του τύπου δεξαµενοπλοίων µε ενδιάµεση εξέδρα , ωστόσο τρεις σηµαντικές διαφορές το πλάτος των πλευρικών δεξαµενών είναι. κατά δεύτερον οι πλευρικές δεξαµενές χωρίζονται οριζοντίως σε περίπου µε τις κάτω πλευρικές δεξαµενές σχεδιασµένες ώστε να άνω και σε κάτω δεξαµενές , περιέχουν µόνο φορτίο και κατά τρίτον οι άνω πλευρικές δεξαµενές έχουν σχεδιαστεί να λειτουργούν όχι µόνο ως δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος δεξαµενές αλλά επίσης και ως , “ διάσωσης διαθέτουν σύστηµα µεταβίβασης αυγό του Κολόµβου “ το οποίο επιτρέπει τη µεταφορά πετρελαίου από δεξαµενές φορτίου σε περίπτωση ανάγκης µε αποτέλεσµα να που έχουν υποστεί ζηµία σε ασφαλείς ελαχιστοποιούνται οι διαρροές πετρελαίου στη θάλασσα σε περίπτωση σύγκρουσης ή προσάραξης Το εν λόγω σύστηµα εκµεταλλεύεται το γεγονός ότι η εξωτερική πίεση του. θαλάσσιου νερού που δηµιουργείται από τη βύθιση του πλοίου λόγω φόρτωσης είναι µεγαλύτερη από εκείνη που οφείλεται στο ύψος του πετρελαίου το οποίο αποθηκεύεται στις , δεξαµενές που έχουν υποστεί ζηµία και συνεπώς το πετρέλαιο που βρίσκεται σε αυτές µετατοπίζεται αναγκαστικά στις άδειες άνω πλευρικές δεξαµενές Τα δεξαµενόπλοια τύπου ”. ” , , , δεξαµενές διάσωσης “ ”. Οι Ηνωµένες Πολιτείες δεν θεωρούν τα δεξαµενόπλοια µε σχεδιασµό τύπου ως ισότιµα των δεξαµενοπλοίων διπλού κύτους και τα δεξαµενόπλοια Σηµείωση : αυγό του Κολόµβου “ ” αυτά δεν επιτρέπεται να εισέλθουν σε λιµένες των Ηνωµένων Πολιτειών. 53 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 54 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ I Πρόταση Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε τη που τροποποιεί την οδηγία ναυσιπλοΐα που συνεπάγεται χρήση κοινοτικών λιµένων ή διέλευση από ύδατα υπό τη δικαιοδοσία κράτους µέλους την , 95/21/ των διεθνών προτύπων για την ασφάλεια των πλοίων , πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων έλεγχος του κράτος λιµένα ΕΚ του Συµβουλίου για την επιβολή , ( ) 55 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ERIKA έφερε στο φως πολλές αδυναµίες του ισχύοντος καθεστώτος Το ναυάγιο του πλοίου ελέγχου από το κράτος του λιµένα οι πολυάριθµες επιθεωρήσεις που είχαν διεξαχθεί. στο τόσο στο πλαίσιο του ελέγχου των πλοίων από το κράτος του ERIKA λιµένα όσο και από τους νηογνώµονες ή τα ιδιωτικά συστήµατα επιθεώρησης των εταιρειών πετρελαίου δεν επέτρεψαν τον εντοπισµό των αδυναµιών που κρίθηκε ότι προκάλεσαν το ατύχηµα επί σειρά ετών , Έτσι , ,. ΕΚ καταβλήθηκαν σηµαντικές προσπάθειες ιδίως στο Μετά την έγκριση της οδηγίας πλαίσιο του µνηµονίου των Παρισίων σχετικά µε τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του προκειµένου να βελτιωθεί η εναρµόνιση και η αποτελεσµατικότητα των διαδικασιών λιµένα , επιθεώρησης διαπιστώνεται ότι εντός της Κοινότητας εξακολουθούν να υπάρχουν. σηµαντικές διαφορές και ότι τα πλοία που συνιστούν υψηλό κίνδυνο για το περιβάλλον δεν αντιµετωπίζονται µε τη δέουσα προσοχή όταν καταπλέουν στους ευρωπαϊκούς λιµένες Ωστόσο , 95/21/ , ,. Μεταξύ των λόγων που οδήγησαν την Κοινότητα να προτείνει την τροποποίηση της οδηγίας περιλαµβάνονται οι ακόλουθες διαπιστώσεις : το κατώτατο ποσοστό επιθεωρούµενων πλοίων - πάντοτε από πολλά κράτη µέλη · που ορίζει η οδηγία δεν τηρείται (25%) το σύστηµα του συντελεστή εστίασης που αναπτύχθηκε στο πλαίσιο του µνηµονίου των - Παρισίων και κατέστη υποχρεωτικό από την οδηγία δεν εφαρµόζεται κατά τρόπο ικανοποιητικό · ERIKA η εξέταση των πρακτικών των επιθεωρήσεων που πραγµατοποιήθηκαν πριν από το ατύχηµα - φαίνεται να δείχνει ότι οι ενισχυµένες επιθεωρήσεις που διενεργούνται κατ του ’ εφαρµογή της οδηγίας δεν διεξάγονται πάντοτε µε την απαραίτητη αυστηρότητα Εξάλλου , στο πλαίσιο της εξέτασης αυτής δεν κατέστη δυνατό να ελεγχθεί σε ποιο βαθµό ακολουθήθηκαν οι κατευθυντήριες γραµµές του παραρτήµατος και ποιοι ακριβώς έλεγχοι πραγµατοποιήθηκαν V. Για τους λόγους αυτούς η Επιτροπή προτείνει µία σειρά µέτρων που στοχεύουν στη , βελτίωση και στην ενίσχυση του καθεστώτος επιθεωρήσεων που περιγράφεται στην οδηγία για τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιµένα. Προτείνονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις : Απαγόρευση του διάπλου των πλοίων που έχει εντοπιστεί ότι σαφώς δεν 1. ανταποκρίνονται στα πρότυπα από τα ευρωπαϊκά ύδατα. των οποίων το ιστορικό δείχνει ότι Η Επιτροπή εκτιµά ότι είναι απαράδεκτο ορισµένα πλοία , να είναι σαφώς επικίνδυνα για την ασφάλεια στη θάλασσα και το θαλάσσιο περιβάλλον εξακολουθούν να διαπλέουν τα ύδατα της Κοινότητας Μια τέτοια κατάσταση δεν µπορεί να θεωρηθεί από την κοινή γνώµη παρά ως απόδειξη της αναποτελεσµατικότητας των ελέγχων που πραγµατοποιούνται επί των πλοίων από τα κράτη του λιµένα. ,. Η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να σταλεί ένα σαφές και ισχυρό µήνυµα στους εφοπλιστές αλλά και σε όλους εκείνους οι οποίοι , µε τη συµπεριφορά ή την αδράνειά τους συµβάλλουν στους σηµαντικούς κινδύνους που απειλούν την ασφάλεια στη θάλασσα και το θαλάσσιο περιβάλλον. και ιδίως στα κράτη σηµαίας και στους νηογνώµονες , 56 η Επιτροπή προτείνει την απαγόρευση των πλοίων αυτών στην Ευρωπαϊκή Ως εκ τούτου , Πρόκειται για τα πλοία που εµπίπτουν στις κατηγορίες επικίνδυνων πλοίων που Ένωση. προβλέπονται από το άρθρο Από αυτά τα µεγάλης 7 ηλικίας τους υπότροπα πλοία « , έχει δηλαδή απαγορευτεί ο απόπλους πάνω από δύο φορές εντός των δύο τελευταίων ετών ) των µαύρη λίστα και φέρουν τη σηµαία ενός κράτους που συγκαταλέγεται στη « απαγορεύσεων απόπλου που θεσπίστηκε µε το µνηµόνιο των Παρισίων δεν θα πρέπει πλέον , να γίνονται δεκτά στους λιµένες της Κοινότητας εκείνα που µπορούν να θεωρηθούν ως και το παράρτηµα της οδηγίας άνω των ετών » ( 35. 15 V » ( ). όπου Η Επιτροπή κατήρτισε κατευθυντήριες γραµµές για την εφαρµογή του µέτρου αυτού παρουσιάζονται λεπτοµερώς οι διαδικασίες που θα πρέπει να εφαρµόζονται για τη λήψη απόφασης απαγόρευσης και όπου προβλέπεται επίσης η δυνατότητα άρσης της απόφασης απαγόρευσης εφόσον µπορεί να αποδειχθεί ότι το πλοίο δεν εγκυµονεί πλέον κινδύνους για την ασφάλεια και το περιβάλλον Η Επιτροπή θα δηµοσιεύει κάθε έξι µήνες τον κατάλογο. των απαγορευµένων πλοίων. , Θέσπιση υποχρεωτικής επιθεώρησης των πλοίων που συνιστούν υψηλό κίνδυνο για 2. την ασφάλεια στη θάλασσα και το θαλάσσιο περιβάλλον. , 95/21/ Ο συντελεστής εστίασης όποιος και αν είναι ο δυνητικός κίνδυνος που συνιστά ένα πλοίο , ΕΚ δεν προβλέπεται η υποχρέωση επιθεώρησης ενός πλοίου Στην υφιστάµενη οδηγία. η απόφαση Μάλιστα επιθεώρησης ενός πλοίου στηρίζεται αρχικά πάντοτε σε προηγούµενη επιλογή που πραγµατοποιείται από επιθεωρητή του κράτους του λιµένα κατά την επαγγελµατική του , κρίση ο οποίος εισήχθη στην οδηγία µε τροποποίηση της ης 19. αποτελεί ένα σηµαντικό βήµα προς την εναρµόνιση των κριτηρίων επιλογής Ιουνίου 1998,. Ωστόσο εκ µέρους η Επιτροπή εκτιµά ότι σε ορισµένες περιπτώσεις το περιθώριο επιλογής , , του επιθεωρητή των πλοίων που θα υποβληθούν σε επιθεώρηση θα πρέπει να περιοριστεί , σηµαντικά προκειµένου να επιτευχθεί η πραγµατική εναρµόνιση και αποτελεσµατικότητα των πρακτικών. , Κατά συνέπεια περιπτώσεις : , η Επιτροπή προτείνει τη θέσπιση υποχρεωτικής επιθεώρησης στις ακόλουθες α ) – όταν ο συντελεστής εστίασης υπερβαίνει µία συγκεκριµένη τιµή. ( Το σύστηµα εστίασης που θεσπίστηκε µε την οδηγία και το µνηµόνιο των Παρισίων δεν λειτουργεί κατά τρόπο απολύτως ικανοποιητικό δεν αποδίδεται. συστηµατικά η µέγιστη προτεραιότητα στα πλοία µε τον υψηλότερο συντελεστή εστίασης. Στην πράξη , Η Επιτροπή προτείνει να συµπεριληφθεί στο άρθρο συστηµατικής επιθεώρησης των πλοίων µε συντελεστή εστίασης άνω των 50 σύµφωνα µε τη διαδικασία που προσδιορίζεται από το µνηµόνιο των µονάδων , Παρισίων Η τιµή κάθε φορά που καταπλέουν σε λιµένα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. , Ωστόσο µονάδων αντιστοιχεί σε πλοία που παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο των ,. σύµφωνα µε εκτιµήσεις που πραγµατοποιήθηκαν στο πλαίσιο του µνηµονίου των το ποσοστό Παρισίων µε βάση τον αριθµό των πλοίων που επιθεωρήθηκαν το συγκεκριµένη υποχρέωση 50 5 1999, 35 της οδηγίας προβλέπει ένα σύστηµα ενισχυµένης επιθεώρησης για ορισµένες Το παράρτηµα V κατηγορίες πλοίων δεξαµενόπλοια µεταφοράς φυσικού αερίου και χηµικών προϊόντων πετρελαιοφόρα , και πλοία µεταφοράς φορτίου χύδην µετά από µία ορισµένη ηλικία , , καθώς και επιβατηγά πλοία ). ( 57 των εν λόγω πλοίων είναι µικρότερο από απογραφεί από τη βάση δεδοµένων του συνόλου των πλοίων που έχουν 2,5% του µνηµονίου των Παρισίων Sirenac 36. όταν τα εν λόγω πλοία έχουν καταταχθεί σε κατηγορία πλοίων που δικαιολογεί β ( τη διεξαγωγή ενισχυµένης επιθεώρησης ) –. Εξάλλου , τέτοιων πλοίων όσο και Οι διατάξεις της οδηγίας που αφορούν το σύστηµα ενισχυµένης επιθεώρησης των πλοίων αφήνουν πολύ µεγάλο περιθώριο ελιγµού όσον αφορά τόσο επικίνδυνων « » το περιεχόµενο της την απόφαση επιθεώρησης επιθεώρησης τα πρόσφατα γεγονότα έδειξαν ότι τα προβλήµατα που. παρουσιάζουν στα δοµικά τους µέρη ορισµένοι τα µπορούν να οδηγήσουν σε ατυχήµατα µε δραµατικές επιπτώσεις στο πετρελαιοφόρα , περιβάλλον Χωρίς να αµφισβητείται η θεµελιώδης ευθύνη των νηογνωµόνων όσον. είναι σηµαντικό οι αρχές του κράτους του αφορά την ανίχνευση τέτοιων αδυναµιών , λιµένα να διαθέτουν τα απαραίτητα µέσα αξιολόγησης της καλής δοµικής κατάστασης του πλοίου ιδίως όσον αφορά τη διάβρωση των δεξαµενών τύποι πλοίων , ιδίως ( ). Κατά συνέπεια , επιθεώρησης των πλοίων που αναφέρονται στο άρθρο οδηγίας στα ακόλουθα σηµεία η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση του συστήµατος ενισχυµένης της και στο παράρτηµα V 7 : – – – 7 µηνών , Εποµένως , τροποποιείται κατά τρόπο ώστε να θεσπίζεται µε σαφήνεια η Το άρθρο υποχρεωτική επιθεώρηση των εν λόγω πλοίων µόλις ένα από τα. πλοία αυτά καταπλεύσει σε λιµένα της Ευρωπαϊκής Ένωσης µετά από περίοδο θα πρέπει να υποβάλεται υποχρεωτικά σε ενισχυµένη επιθεώρηση 12. σύµφωνα µε τον οποίο στο µεσοδιάστηµα το πλοίο Ο υφιστάµενος κανόνας , µπορεί να υποβληθεί σε συνήθη επιθεώρηση ή σε λεπτοµερή επιθεώρηση , που διατηρείται για τις ενισχυµένες επιθεωρήσεις που αναφέρεται στο παράρτηµα διεξάγονται στο πλαίσιο του άρθρου καθώς και για τις άλλες επιθεωρήσεις που προβλέπονται στην οδηγία εξακολουθεί να ισχύει το κατώτατο ποσοστό Επίσης 25% 7 ( V ,. ). Οι προαιρετικές κατευθυντήριες γραµµές που περιλαµβάνονται στην οδηγία θα πρέπει να καταστούν υποχρεωτικές η επιθεώρηση θα πρέπει να περιλαµβάνει : τουλάχιστον τους γενικούς ή ειδικούς ελέγχους που προβλέπονται για τις η πρόταση προβλέπει τη δυνατότητα Ωστόσο κατηγορίες των εν λόγω πλοίων ,. για µη διεξαγωγής ορισµένων ελέγχων εάν είναι εκ των πραγµάτων αδύνατοι η επιθεώρηση των δεξαµενών ενός φορτωµένου πετρελαιοφόρου παράδειγµα ) , χ ή εάν οι έλεγχοι αυτοί εγκυµονούν ενδεχοµένως ιδιαίτερους κινδύνους. το πλήρωµά του ή τον λιµένα έκρηξης. για το πλοίο , ( π. ( ) σηµείο Όσον αφορά τα πετρελαιοφόρα του επισυναπτόµενου παραρτήµατος η επιθεώρηση δεν εξετάζει δοµικά ζητήµατα παρά µόνο µέσω του V-B), είναι ελέγχου της έκθεσης επιθεώρησης. απαραίτητο οι δοµικές πτυχές να αποτελούν αντικείµενο ελέγχου πέραν των , µε βάση µία άµεση οπτική παρατήρηση της δοµικής εγγράφων του πλοίου , λόγω του γεγονότος ότι κατάστασης του πλοίου από τον επιθεωρητή Κατά τη γνώµη της Επιτροπής , 2 ( Ωστόσο ,. 36 Η Sirenac, η οποία λειτουργεί υπό την αιγίδα του ∆ιοικητικού Κέντρου Ναυτιλιακών Υποθέσεων του Saint- είναι µία βάση δεδοµένων όπου συγκεντρώνονται πληροφορίες σχετικά µε τις επιθεωρήσεις που Saint-Malo (Centre Administratif des Affaires Maritimes) ( Malo, πραγµατοποιούνται από τα κράτη µέλη του µνηµονίου των Παρισίων. ), Γαλλία το οποίο βρίσκεται στο 58 γενικά δεν είναι δυνατή η πρόσβαση στις δεξαµενές φορτίου κατά τη διάρκεια ο επιθεωρητής θα πρέπει να προβεί σε της παραµονής του πλοίου στον λιµένα , έρµατος οπτική παρατήρηση µίας , προκειµένου να αποκοµίσει µία γενική εντύπωση σχετικά µε τον βαθµό ενδεχόµενης διάβρωσης ο επιθεωρητής θα πρέπει να προσπαθήσει να προβεί σε παρόµοια αξιολόγηση ελέγχοντας οποιαδήποτε δεξαµενή ή άλλο κατάλληλο κενό χώρο όπου είναι κανονικά δυνατή η πρόσβαση Εάν το πλοίο δεν διαθέτει δεξαµενές έρµατος , τουλάχιστον δεξαµενών των εκ. V) νέα Θεσπίζεται η υποχρέωση προηγούµενης κοινοποίησης του κατάπλου ( παράγραφος Β του παραρτήµατος προκειµένου να διευκολυνθεί η µετέπειτα διεξαγωγή επιθεώρησης κατά την άφιξη του πλοίου στον λιµένα. µία ενισχυµένη επιθεώρηση απαιτεί κατά κανόνα προηγούµενες Ουσιαστικά , εργασίες προετοιµασίας Ο πλοιοκτήτης ή ο πλοίαρχος είναι υποχρεωµένοι να ώρες πριν από την άφιξη του πλοίου κοινοποιούν άµεσα στον επιθεωρητή ορισµένες επιχειρησιακές στον λιµένα πληροφορίες κατάσταση των δεξαµενών έρµατος και φορτίου προβλεπόµενες εργασίες κατά τη διάρκεια της παραµονής στον λιµένα , ή από τον λιµένα αναχώρησης ( για παράδειγµα : ) διάρκεια παραµονής στον λιµένα , 48 , λπ. ). κ ( ,. η ηλικία µετά την οποία θα πρέπει Όσον αφορά ειδικότερα τα πετρελαιοφόρα να πραγµατοποιούνται οι ενισχυµένες επιθεωρήσεις έτη ανάλογα µε τον τύπο του πετρελαιοφόρου σε συνάρτηση µε τις ηµεροµηνίες της Σύµβασης σταδιακής εγκατάλειψης που θεσπίζονται στον κανονισµό Πρόκειται για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους έτη , Marpol) είτε είναι εφοδιασµένα µε δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος είτε όχι. µειώνεται στα σήµερα έτη ή 13G 25 20 15 (. , – – , Sirenac Συγκεκριµένα Παρακολούθηση των αποτελεσµάτων των επιθεωρήσεων : 3. Η παρακολούθηση των επιθεωρήσεων από τον ένα λιµένα στον άλλο δεν είναι η βέλτιστη είναι εξαιρετικά δύσκολο βάσει των πληροφοριών που παρέχονται δυνατή. να προσδιοριστούν τα µέρη του επιθεωρηθέντος πλοίου τα οποία από το σύστηµα υποβλήθηκαν σε έλεγχο στον προηγούµενου ή στους προηγούµενους λιµένες Κατά. είναι πιθανό οι αρχές επιθεώρησης ενός συγκεκριµένου λιµένα να επιθεωρήσουν τα συνέπεια , µέρη του πλοίου τα οποία έχουν ήδη επιθεωρηθεί σε προηγούµενο λιµένα Προκειµένου να. αποφευχθεί η πιθανότητα τέτοιων επαναλήψεων και να βελτιστοποιηθεί η συνολική σχέση αποτελεσµατικότητας του συστήµατος ελέγχου των πλοίων από το κράτος του κόστους - η Επιτροπή προτείνει να καταστεί υποχρεωτική η αναφορά των µερών του πλοίου λιµένα ένα αντίγραφο της οποίας διατηρείται επί του που επιθεωρήθηκαν στην έκθεση επιθεώρησης πλοίου και µπορεί να εξεταστεί από τον επιθεωρητή του επόµενου λιµένα επιθεώρησης ( , ). Ενηµέρωση του κράτους της σηµαίας και των νηογνωµόνων , 95/21/ Ωστόσο 4. Υπό το τρέχον καθεστώς της οδηγίας το κράτος της σηµαίας και οι νηογνώµονες ΕΚ ενηµερώνονται από τις αρχές επιθεώρησης του κράτους του λιµένα µόνο σε περίπτωση απαγόρευσης του απόπλου του πλοίου η ενηµέρωση µετά από κάθε επιθεώρηση θα , ήταν εξαιρετικά χρήσιµη καθώς θα επέτρεπε µία πιο αποτελεσµατική παρακολούθηση της της κατάστασης του πλοίου από τη διοίκηση του εξέλιξης κράτους της σηµαίας ή από τον νηογνώµονα που ενεργεί εξ ονόµατός του η. της οδηγίας ώστε να προβλέπεται η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση του άρθρου κοινοποίηση ενός αντιγράφου της έκθεσης επιθεώρησης στο κράτος της σηµαίας και στον αρµόδιο νηογνώµονα. και της ενδεχόµενης επιδείνωσης Κατά συνέπεια , 8 ( ). 59 Έλεγχος των εγγράφων χρηµατικής εγγύησης που καλύπτουν τον κίνδυνο ρύπανσης ERIKA, ζηµίες σε περιπτώσεις ρύπανσης από πετρελαιοκηλίδες , 5. τα πετρελαιοφόρα µπορούν να προκαλέσουν Όπως φάνηκε από το ατύχηµα του σηµαντικές εξ ου και η Η διεθνής σύµβαση για την σπουδαιότητα της επαρκούς κάλυψης των κινδύνων αυτών όπως τροποποιήθηκε αστική ευθύνη σε περίπτωση ζηµίας από πετρελαϊκή ρύπανση του από το πρωτόκολλό της του ορίζει ότι ο ιδιοκτήτης πλοίου νηολογηµένου σε κράτος µέλος της σύµβασης τόνους υδρογονανθράκων χύδην , , είναι υποχρεωµένος να συνάπτει ασφάλεια ή να καταβάλει άλλη χρηµατική εγγύηση για την Η Επιτροπή προτείνει τα κάλυψη της ευθύνης του σε περίπτωση ζηµιών λόγω ρύπανσης. έγγραφα αυτά να προστεθούν στον κατάλογο των πιστοποιητικών που ελέγχονται από τους επιθεωρητές και τα οποία αναφέρονται στο παράρτηµα ΙΙ της οδηγίας Τυχόν απουσία των εγγράφων αυτών θα θεωρείται ότι αιτιολογεί µία πιο λεπτοµερή επιθεώρηση του πλοίου και ότι αποτελεί λόγο απαγόρευσης απόπλου. το οποίο µεταφέρει πάνω από 1969, 2. 000 1992,. ∆ιαφάνεια των πληροφοριών που αφορούν τα πλοία που επιθεωρούνται ή στα οποία 6. απαγορεύεται ο απόπλους βάσει της οδηγίας , 15 Το άρθρο της οδηγίας προβλέπει ειδικότερα την κοινοποίηση ορισµένων πληροφοριών σχετικά µε τα πλοία των οποίων έχει απαγορευτεί ο απόπλους στους λιµένες της Ευρωπαϊκής τιµωρώντας µε τον τρόπο αυτό τη συµπεριφορά των φορέων εκµετάλλευσης που Ένωσης φέρουν ένα µέρος της ευθύνης για τη µη τήρηση των προτύπων ασφαλείας Η υπάρχουσα οδηγία προβλέπει τη δηµοσίευση του ονόµατος του εφοπλιστή και του νηογνώµονα του υπάρχουν και άλλοι παράγοντες που συµβάλουν στη διατήρηση του πλοίου. Πρόκειται ειδικότερα για τους φαινοµένου πλοίων που δεν ανταποκρίνονται στα πρότυπα. ιδιοκτήτες φορτίων που αποφασίζουν να ναυλώσουν ένα πλοίο πλοιοκτήτες ευκαιρίας » « : υπάρχουν γιατί υπάρχουν παράλληλα και ναυλωτές που δεν είναι ιδιαίτερα προσεκτικοί όσον αφορά την ποιότητα των πλοίων που ναυλώνουν. Ωστόσο , οι. , κ. ), λπ ναυλωτές Ένας άλλος στόχος είναι να δοθεί σε εκείνους που λαµβάνουν τις αποφάσεις , καθώς και στους Ευρωπαίους πολίτες µία πληρέστερη και πιο κατανοητή ασφαλιστές Στο εικόνα των επιθεωρήσεων που πραγµατοποιούνται στους λιµένες της Κοινότητας. πλαίσιο αυτό είναι σηµαντικό να διατίθενται συµπληρωµατικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά µε τους πιο εµπεριστατωµένους ελέγχους που πραγµατοποιούνται τόσο από τις αρχές του κράτους του λιµένα όσο και από τους είναι απαραίτητη η παροχή πληροφοριών Επίσης νηογνώµονες , σχετικά µε τη συνέχεια που δίδεται από τις αρχές του κράτους του λιµένα ή τους νηογνώµονες στην απαγόρευση απόπλου που επιβάλλεται δυνάµει της οδηγίας. ενισχυµένες επιθεωρήσεις δυνάµει του άρθρου ( ειδικές επιθεωρήσεις 7) ). ( ( , Ως εκ τούτου , – – προτείνεται η δηµοσίευση των ακόλουθων πληροφοριών : ναύλωση κατά ταξίδι ή Η υποχρέωση αυτή δεν αφορά τα πλοία που µεταφέρουν σε περιπτώσεις , ο εντοπισµός των πολυάριθµων πρακτικά σηµαντικά της ταυτότητας του ναυλωτή και του τύπου ναύλωσης χρονοναύλωση φορτία υγρών ή στερεών ουσιών χύδην. µεταφοράς συσκευασµένων εµπορευµάτων , εµπλεκόµενων δηµιουργούσε προβλήµατα , Στην πραγµατικότητα µερών πολύ θα ). ( πληροφοριών σχετικά µε την τελευταία ενισχυµένη επιθεώρηση που πραγµατοποιήθηκε δυνάµει του ελέγχου από το κράτος του λιµένα και την τελευταία που πραγµατοποιήθηκε από νηογνώµονα ειδική επιθεώρηση « » , 60 – των µέτρων που ελήφθησαν µετά την απαγόρευση απόπλου καθορίστηκαν για τη διενέργεια των επισκευών λιµένα είτε από τους νηογνώµονες. λπ. ) κ. , προθεσµίες που είτε από τις αρχές του ( Παρακολούθηση της εφαρµογής της οδηγίας και αξιολόγηση των επιδόσεων των 7. κρατών µελών. 95/21/E Κ προβλέπει στο άρθρο Η οδηγία την υποχρέωση των κρατών µελών να παρέχουν ορισµένα στοιχεία σχετικά µε τον αριθµό των επιθεωρητών που εργάζονται για τον έλεγχο των πλοίων καθώς και τον αριθµό των πλοίων που προσέγγισαν τους λιµένες τους κατά τη διάρκεια ενός αντιπροσωπευτικού έτους 17. (25%) εφόσον κριθεί απαραίτητο επιθεωρήσεων που θεσπίζεται στην παράγραφο Τα στοιχεία αυτά δίνουν τη δυνατότητα στην Επιτροπή να ελέγχει την τήρηση του κατώτατου ποσοστού δεν 5, επαρκούν όµως ώστε η Επιτροπή να είναι σε θέση να πραγµατοποιεί ενδελεχή έλεγχο της ορθής εφαρµογής των διατάξεων της οδηγίας και να , διαδικασίες επί παραβάσει έναντι των κρατών µελών που κινεί , δεν τηρούν τις αντίστοιχες διατάξεις οι ενδεχοµένως επιεικείς πρακτικές που. εφαρµόζονται σε ορισµένους λιµένες της Κοινότητας δεν εντοπίζονται και εξακολουθεί να υφίσταται ο κίνδυνος εφαρµογής άνισων επιπέδων ασφάλειας και στρέβλωσης του ανταγωνισµού µεταξύ των λιµένων. όπως οφείλει δυνάµει της Συνθήκης Κατά συνέπεια του άρθρου 1 , , , όπως ορίζει η υφιστάµενη οδηγία η Επιτροπή προτείνει να αυξηθεί η συχνότητα διαβίβασης στοιχείων σε ετήσια Εποµένως , και να ενισχυθεί ο κατάλογος βάση αντί κάθε τρία έτη , Στην οδηγία προστίθεται ένα νέο των πληροφοριών που διαβιβάζονται στην Επιτροπή να παράρτηµα , παρέχουν στην Επιτροπή λεπτοµερή στοιχεία σχετικά µε τις κινήσεις των πλοίων στους µέγεθος λιµένες , λπ κ τα οποία θα ταξινοµούνται βάσει διαφορετικών κριτηρίων Τα κράτη µέλη θα είναι υποχρεωµένα δυνάµει του παραρτήµατος αυτού ηλικία , σηµαία ( ( ) ,. , ,. ). 61 2000/0065 (COD) Πρόταση Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί την οδηγία σχετικά µε τη 95/21/ ναυσιπλοΐα που συνεπάγεται χρήση κοινοτικών λιµένων ή διέλευση από ύδατα υπό τη δικαιοδοσία κράτους µέλους των διεθνών προτύπων για την ασφάλεια των πλοίων την , , πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων έλεγχος του κράτους του λιµένα ΕΚ του Συµβουλίου για την επιβολή , ( ) Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ ( ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ , Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο παράγραφος , 80, 2, την πρόταση της Επιτροπής 37, τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 38, τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών 39, Αποφασίζοντας µε τη διαδικασία του άρθρου Εκτιµώντας τα ακόλουθα : της συνθήκης 40, 251 (1) (2) (3) 37 38 39 40 ΕΚ θεσπίζει στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα τον έλεγχο των πλοίων ότι η οδηγία από το κράτος του λιµένα βάσει εναρµονισµένων διαδικασιών επιθεώρησης και απαγόρευσης απόπλου · 95/21/ ότι είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις των συµβάσεων , πρωτοκόλλων Οργανισµού ) µνηµονίου συνεννόησης των Παρισίων · των των κωδίκων και των ψηφισµάτων του ∆ιεθνούς Ναυτιλιακού καθώς και οι εξελίξεις στο πλαίσιο του που έχουν τεθεί σε ισχύ , ΙΜΟ ( , ότι ορισµένα πλοία της σηµαίας τους και του ιστορικού τους , συνιστούν σαφή κίνδυνο για την ασφάλεια στη θάλασσα και το θαλάσσιο περιβάλλον · ότι θα πρέπει εποµένως να απαγορευτεί η είσοδος των πλοίων αυτών στους λιµένες λόγω της ηλικίας τους , ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ της της της της σ σ σ σ. , , , , C… C… C… C… 62 παρεκτός εάν αποδειχθεί ότι είναι δυνατή η εκµετάλλευσή τους χωρίς της Κοινότητας , να εγκυµονούνται κίνδυνοι για τα ύδατα της Κοινότητας ότι θα πρέπει να θεσπιστούν κατευθυντήριες γραµµές όπου θα παρουσιάζονται λεπτοµερώς οι διαδικασίες που θα πρέπει να εφαρµόζονται σε περίπτωση απαγόρευσης ελλιµενισµού και άρσης της απαγόρευσης ελλιµενισµού ότι ο κατάλογος των πλοίων στα οποία έχει απαγορευτεί η είσοδος σε λιµένες της Κοινότητας θα πρέπει να δηµοσιεύεται και να παρουσιάζεται από το σύστηµα πληροφοριών · · Sirenac· ότι τα πλοία µε υψηλό συντελεστή εστίασης εγκυµονούν ιδιαίτερα σηµαντικό κίνδυνο ατυχήµατος ή ρύπανσης που δικαιολογεί την ανάγκη πρόβλεψης της επιθεώρησής τους σε κάθε λιµένα της Κοινότητας στον οποίο καταπλέουν · ότι οι κατηγορίες των πλοίων που απαριθµούνται στο παράρτηµα εγκυµονούν ότι επίσης σηµαντικό κίνδυνο ατυχήµατος ή ρύπανσης µετά από µία ορισµένη ηλικία · η µεγάλη διακριτική ευχέρεια που παραχωρείται στην αρχή επιθεώρησης να επιλέξει ή όχι τέτοια πλοία για ενισχυµένη επιθεώρηση δεν επιτρέπει την εξασφάλιση της απαραίτητης εναρµόνισης των εφαρµοζόµενων πρακτικών εντός της Κοινότητας ότι · είναι συνεπώς απαραίτητο να καταστεί υποχρεωτική η επιθεώρηση αυτών των πλοίων · V ότι το περιεχόµενο των ενισχυµένων επιθεωρήσεων που αποτελούν το αντικείµενο µπορεί να των κατευθυντήριων γραµµών που θεσπίζονται στο παράρτηµα B, ποικίλει σηµαντικά κατά τη διακριτική ευχέρεια της αρχής επιθεώρησης ότι είναι · συνεπώς απαραίτητο να καταστούν υποχρεωτικές αυτές οι κατευθυντήριες γραµµές · ότι θα πρέπει ωστόσο να προβλεφθεί µία εξαίρεση στις περιπτώσεις όπου η διεξαγωγή επιθεώρησης επί των εν λόγω πλοίων δεδοµένης ιδίως της κατάστασης των , δεξαµενών φορτίου του πλοίου ή τυχόν λειτουργικών περιορισµών που συνδέονται µε δεν είναι δυνατή ή θα εγκυµονούσε πολύ τις εργασίες φόρτωσης ή εκφόρτωσης , σηµαντικούς κινδύνους για την ασφάλεια του πλοίου και του πληρώµατός του καθώς , και για την ασφάλεια του λιµένα · µέρος V, · ότι τυχόν αδυναµίες στα δοµικά µέρη του πλοίου ενδέχεται να εντείνουν τον κίνδυνο ότι όταν πρόκειται για πλοίο που µεταφέρει φορτίο ατυχήµατος στη θάλασσα παρόµοια ατυχήµατα µπορεί να έχουν καταστροφικές υδρογονανθράκων χύδην επιπτώσεις για το περιβάλλον ότι η αρχή επιθεώρησης οφείλει να διενεργήσει οπτικό · έλεγχο των µερών του πλοίου στα οποία είναι δυνατή η πρόσβαση προκειµένου να εντοπίσει ενδεχόµενη υπερβολική διάβρωση και να λάβει τα ενδεδειγµένα µέτρα ιδίως έναντι των νηογνωµόνων που είναι υπεύθυνοι για την παρακολούθησης , ποιότητα των δοµικών µερών των πλοίων , · ότι µία ενισχυµένη επιθεώρηση βασιζόµενη στην υποχρεωτική εξέταση ορισµένων στοιχείων του πλοίου απαιτεί χρόνο και ενδελεχή οργάνωση ότι θα πρέπει να · η ενισχυθεί να διευκολυνθεί αποτελεσµατικότητά της ο πλοίαρχος ή ο εφοπλιστής κάθε πλοίου που καταπλέει σε λιµένα της Κοινότητας θα πρέπει να κοινοποιεί ορισµένες πληροφορίες επιχειρησιακού χαρακτήρα προετοιµασία ότι για τον σκοπό αυτό επιθεώρησης της και η , · , · , λαµβανοµένων υπόψη των σοβαρών κινδύνων ρύπανσης που προκαλούν τα ότι πετρελαιοφόρα πλοία λαµβανοµένου επίσης υπόψη του γεγονότος ότι η πλειονότητα των ελαττωµάτων που οδηγούν στην απαγόρευση του απόπλου αφορούν πλοία ηλικίας άνω των είναι απαραίτητη η εφαρµογή του καθεστώτος ετών , ενισχυµένων επιθεωρήσεων στα πετρελαιοφόρα ηλικίας άνω των ότι 15 , · ετών · 15 63 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) , ότι θα πρέπει , για τον σκοπό αυτό , ότι ο αυξανόµενος ρόλος του ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιµένα µε σκοπό την καταπολέµηση πρακτικών που δεν ανταποκρίνονται στα πρότυπα συνεπάγεται µία συνολική αύξηση των καθηκόντων των επιθεωρητών για τον λόγο · αυτό να καταβληθεί ιδιαίτερη προσπάθεια προκειµένου να αποφευχθούν περιττές επιθεωρήσεις και να βελτιωθεί η ενηµέρωση των επιθεωρητών σχετικά µε το περιεχόµενο των επιθεωρήσεων που έχουν διεξαχθεί στους προηγούµενους λιµένες · η έκθεση επιθεώρησης που συντάσσεται από τον επιθεωρητή ότι µετά το πέρας κάθε επιθεώρησης λεπτοµερούς επιθεώρησης ή ενισχυµένης , επιθεώρησης θα πρέπει να αναφέρει τα µέρη του πλοίου που έχουν αποτελέσει ότι ο επιθεωρητής του επόµενου λιµένα όπου θα αντικείµενο επιθεώρησης · καταπλεύσει το πλοίο θα µπορεί µε τον τρόπο αυτό να λαµβάνει υπόψη τις εν λόγω πληροφορίες και να αποφασίσει να µην επιθεωρήσει ένα µέρος του πλοίου σε περίπτωση που δεν έχει ανιχνευθεί κανένα ελάττωµα κατά τη διάρκεια της προηγούµενης επιθεώρησης · ενδεχοµένως , , , ότι η διοίκηση του κράτους της σηµαίας του επιθεωρούµενου πλοίου ή ο αρµόδιος νηογνώµονας θα πρέπει να διαθέτουν πληροφορίες σχετικά µε τα αποτελέσµατα των αποτελεσµατική επιθεωρήσεων προκειµένου παρακολούθηση της εξέλιξης της κατάστασης του , πλοίου , και ενδεχοµένως της επιδείνωσης , και να λαµβάνουν εγκαίρως τα απαραίτητα µέτρα αποκατάστασης εξασφαλίζουν πλέον την να · , επ ότι θα πρέπει ότι µία ενδεχόµενη ρύπανση από υδρογονάνθρακες κατόπιν ατυχήµατος ενδέχεται να προκαλέσει σηµαντικές ζηµίες στο περιβάλλον και στην οικονοµία της εµπλεκόµενης να ελέγχεται ότι τα πετρελαιοφόρα που κατά συνέπεια περιοχής , · καταπλέουν σε λιµένες της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλύπτονται επαρκώς έναντι των ευκαιρία κάθε επιθεώρησης πετρελαιοφόρου πλοίου που κινδύνων αυτών · ο επιθεωρητής θα πρέπει µεταφέρει άνω των τόνων υδρογονανθράκων χύδην η να ελέγχει την ύπαρξη επί του πλοίου ασφάλειας ή άλλης χρηµατικής εγγύησης , οποία να καλύπτει τις ζηµίες που θα µπορούσαν τυχόν να προκληθούν εξαιτίας της σύµφωνα µε τη διεθνή σύµβαση για την αστική ευθύνη σε περίπτωση ρύπανσης ζηµίας από πετρελαϊκή ρύπανση του όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλό της του , ’ 2. 000 1969, ότι , , 1992· , ότι στο πλαίσιο αυτό , ότι η διαφάνεια των πληροφοριών που αφορούν τα πλοία που επιθεωρούνται και στα οποία απαγορεύεται ο απόπλους αποτελεί ουσιώδες στοιχείο κάθε πολιτικής που έχει ως στόχο να αποτρέψει τη χρήση πλοίων που δεν ανταποκρίνονται στα πρότυπα θα πρέπει να συµπληρωθεί ο κατάλογος των ασφάλειας · δηµοσιευόµενων πληροφοριών µε την αναφορά της ταυτότητας του ναυλωτή του ότι θα πρέπει επίσης να παρέχεται στο κοινό πληρέστερη και σαφέστερη πλοίου · ενηµέρωση σχετικά µε τις επιθεωρήσεις και τις απαγορεύσεις απόπλου που ότι πρόκειται ειδικότερα πραγµατοποιούνται στους λιµένες της Ευρωπαϊκής Ένωσης · για που ελέγχους πραγµατοποιούνται επί των πλοίων τόσο από τις αρχές του κράτους του λιµένα όσο , και από τους νηογνώµονες καθώς και για την επεξήγηση της συνέχειας που δίδεται από τις αρχές του κράτους του λιµένα ή τους αρµόδιους νηογνώµονες σε απαγορεύσεις απόπλου που πραγµατοποιούνται δυνάµει της οδηγίας · εµπεριστατωµένους πληροφορίες αφορούν που πιο ή ενδεχοµένως επιεικών ότι ο εντοπισµός περιπτώσεων κακής εφαρµογής της οδηγίας πρακτικών εφαρµοζόµενων σε ορισµένους λιµένες της Κοινότητας έχει ουσιώδη σηµασία προκειµένου να αποφευχθεί ο κίνδυνος εφαρµογής άνισων επιπέδων ασφάλειας ή στρέβλωσης του ανταγωνισµού µεταξύ λιµένων και περιοχών της η Επιτροπή θα πρέπει να διαθέτει Ευρωπαϊκής Ένωσης · για τον σκοπό αυτό , ότι , , , 64 (15) (16) 1) 2) λεπτοµερέστερες πληροφορίες ιδίως σχετικά µε τις κινήσεις των πλοίων στους λιµένες προκειµένου να είναι σε θέση να πραγµατοποιεί ενδελεχή έλεγχο των , συνθηκών εφαρµογής της οδηγίας ότι τέτοιες πληροφορίες θα πρέπει να παρέχονται · σε ετήσια βάση στην Επιτροπή ώστε να είναι σε θέση να παρεµβαίνει ταχύτερα σε περίπτωση όπου παρατηρούνται ανωµαλίες στην εφαρµογή της οδηγίας · , ότι οι διατάξεις της οδηγίας να τροποποιηθούν ώστε να ληφθεί υπόψη η απόφαση της δραστηριοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή ΕΚ σχετικά µε τη διαδικασία επιτροπής θα πρέπει ΕΚ του Συµβουλίου , για τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών ης Ιουνίου 1999/468/ 95/21/ 1999, 28 41· ότι τα µέτρα που απαιτούνται για την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας αποτελούν γενικά µέτρα του Συµβουλίου 2 , και θα πρέπει να εγκριθούν σύµφωνα µε την κανονιστική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο της εν λόγω απόφασης υπό την έννοια του άρθρου της απόφασης 1999/468 5 ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΙΑ Ο∆ΗΓΙΑ · : Άρθρο 1 Η οδηγία ΕΚ τροποποιείται ως εξής 95/21/ Ο τίτλος αντικαθίσταται από τον ακόλουθο τίτλο : : α ) β ) α ) «1. ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της σχετικά µε τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιµένα ης 19 ». Οδηγία « Ιουνίου Το άρθρο 95/21/ 1995 2 το σηµείο τροποποιείται ως εξής : τροποποιείται ως εξής 1 η διεθνής σύµβαση για την αστική ευθύνη σε περίπτωση ζηµίας από όπως τροποποιήθηκε από το : « - πετρελαϊκή ρύπανση του πρωτόκολλό της του 1969, 1992. » στο σηµείο 2, ηµεροµηνία της η ηµεροµηνία της ης Ιουλίου ης Ιουλίου 1 1999 αντικαθίσταται από την 3) Το άρθρο 5 1 τροποποιείται ως εξής : 2000. η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο : συνολικό αριθµό Η αρµόδια αρχή κάθε κράτους µέλους διεξάγει , παράγραφος στο επιθεωρήσεων πλοίων , άρθρο τουλάχιστον του αριθµού και στο άρθρο των πλοίων που κατέπλευσαν στους λιµένες του κατά τη διάρκεια του προηγούµενου ηµερολογιακού έτους όπως προβλέπεται στο άρθρο που αντιστοιχεί στο κάθε χρόνο 25% 7, 5, 2, 6 , β ) η παράγραφος 2. »· αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο : 41 ΕΕ L 184 της 17. 07. 99, σ. 23. 65 «2. Η αρµόδια αρχή φροντίζει ώστε κάθε πλοίο που δεν υπόκειται σε ενισχυµένη επιθεώρηση και του οποίου ο συντελεστής εστίασης που εµφανίζεται στο σύστηµα πληροφοριών να υποβάλεται σε επιθεώρηση σύµφωνα µε το άρθρο είναι ανώτερος του Sirenac 50, 6. Όσον αφορά την επιλογή άλλων πλοίων για επιθεώρηση , τη σειρά προτεραιότητας ως ακολούθως : η αρµόδια αρχή καθορίζει – – τα πλοία που προβλέπονται στο παράρτηµα προτεραιότητα ανεξαρτήτως της τιµής του συντελεστή εστίασης · , µέρος 1, I, έχουν απόλυτη τα πλοία που προβλέπονται στο παράρτηµα φθίνουσα σειρά , τιµή του συντελεστή εστίασής τους επιλέγονται κατά I, ανάλογα µε τη σειρά προτεραιότητας που προκύπτει από την µέρος 2,. » 4) Το άρθρο 7 Άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο : Υποχρεωτική ενισχυµένη επιθεώρηση ορισµένων πλοίων 1. 2. 3. A, V, και σηµείο Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι τα πλοία που ανήκουν στις κατηγορίες του υποβάλλονται σε ενισχυµένη επιθεώρηση στον παραρτήµατος µηνών από την πρώτο λιµένα τον οποίο επισκέπτονται µετά από περίοδο 12 τελευταία ενισχυµένη επιθεώρηση που πραγµατοποιήθηκε σε λιµένα κράτους µέλους τα πλοία αυτά µεταξύ των δύο ενισχυµένων επιθεωρήσεων. µπορούν να υποβληθούν στην επιθεώρηση που προβλέπεται στις παραγράφους του άρθρου Ωστόσο , 1 Ο εφοπλιστής ή ο πλοίαρχος ενός πλοίου που προβλέπεται στην προηγούµενη παράγραφο κοινοποιεί εργάσιµες ώρες πριν από την προβλεπόµενη ώρα άφιξης του πλοίου σε λιµένα κράτους µέλους ή από τον λιµένα αναχώρησης εάν η προβλεπόµενη ώρα άφιξης είναι µικρότερη των εργάσιµων ωρών όλες τις πληροφορίες που αναφέρονται στο παράρτηµα , σηµείο στην αρµόδια αρχή του εν λόγω κράτους µέλους. το αργότερο 48 V, 48 B, 6. 2 , , Κάθε πλοίο το οποίο δεν έχει διαβιβάσει στην εν λόγω αρµόδια αρχή τις ανωτέρω προβλεπόµενες πληροφορίες θα υποβάλλεται σε επιθεώρηση , σύµφωνα µε το άρθρο κατά την άφιξή του στον λιµένα προορισµού. 6, Το παράρτηµα γραµµές που αφορούν αυτή την ενισχυµένη επιθεώρηση σηµείο Γ περιλαµβάνει τις υποχρεωτικές κατευθυντήριες V. » 5) Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο α : 7 Άρθρο α 7 « Μέτρα απαγόρευσης ελλιµενισµού για ορισµένα πλοία υποκείµενα σε ενισχυµένη επιθεώρηση 1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν την απαγόρευση εισόδου στους λιµένες της Κοινότητας εκτός των περιπτώσεων που προβλέπονται στο άρθρο , 11, 66 παράγραφος 6, κατηγορίες του παραρτήµατος στα πλοία ηλικίας άνω των σηµείο ετών που ανήκουν σε µία από τις 15 όταν στα πλοία αυτά A, έχει απαγορευτεί ο απόπλους πάνω από δύο φορές κατά τη διάρκεια των προηγουµένων εικοσιτεσσάρων µηνών σε λιµένα κράτους µέλους , και V, : φέρουν τη σηµαία κράτους το οποίο περιλαµβάνεται στον πίνακα απαγορεύσεων απόπλου και κυλιόµενων µέσων όρων τριετίας ( ) ο οποίος δηµοσιεύεται στην καθυστερήσεων άνω του µέσου όρου ετήσια έκθεση του µνηµονίου των Παρισίων. , – – Το µέτρο της απαγόρευσης ελλιµενισµού εφαρµόζεται αφότου το πλοίο λάβει άδεια να εγκαταλείψει τον λιµένα ή αφότου επιβληθεί σε αυτό τρίτη απαγόρευση απόπλου. τα κράτη µέλη σηµείο ∆. Για τους σκοπούς της εφαρµογής της παραγράφου 2. συµµορφώνονται µε τις διαδικασίες που αναφέρονται στο παράρτηµα V, 1, Η Επιτροπή δηµοσιεύει ανά εξάµηνο τις πληροφορίες που αφορούν τα πλοία εφαρµογήν 3. στα οποία απαγορεύεται η είσοδος στους λιµένες της Κοινότητας κατ του παρόντος άρθρου ’. » 6) Το άρθρο αντικαθίσταται από του ακόλουθο κείµενο : 8 Άρθρο 8 « Έκθεση επιθεώρησης 1. 2. , , , µίας λεπτοµερέστερης επιθεώρησης ή Μετά την περάτωση µίας επιθεώρησης ο επιθεωρητής συντάσσει µία έκθεση µίας ενισχυµένης επιθεώρησης επιθεώρησης η οποία θα πρέπει να περιέχει τουλάχιστον τις πληροφορίες που αναφέρονται στο παράρτηµα Χ και η οποία θα πρέπει να αναφέρει τα τα µέρη ή στοιχεία του πλοίου που αποτελέσµατα της επιθεώρησης ή στην επιθεώρηση σε υποβλήθηκαν ενισχυµένης επιθεώρησης τις λεπτοµέρειες των τυχόν αποφάσεων που λαµβάνει ο επιθεωρητής καθώς και τα µέτρα αποκατάστασης που θα πρέπει να ληφθούν από τον πλοίαρχο λεπτοµερέστερης περίπτωση , , , τον πλοιοκτήτη ή τον εφοπλιστή. , για την στη διοίκηση του κράτους Ένα αντίγραφο της έκθεσης επιθεώρησης παραδίδεται στον πλοίαρχο του πλοίου της σηµαίας καθώς και στον , αναγνωρισµένο οργανισµό που είναι υπεύθυνος για τους ελέγχους των πλοίων καθώς και έκδοση των πιστοποιητικών κατάταξης ή των πιστοποιητικών που χορηγούνται εξ ονόµατος του κράτους της σηµαίας Σε περίπτωση εντοπισµού ελαττωµάτων σύµφωνα µε τις διεθνείς συµβάσεις. το έγγραφο που που δικαιολογούν την απαγόρευση απόπλου ενός πλοίου , παραδίδεται στον πλοίαρχο σύµφωνα µε την παράγραφο αναφέρει τη µελλοντική δηµοσίευση της απαγόρευσης απόπλου σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας 1. » 7) η φράση παράγραφος όπου , ή στους αναγνωρισµένους οργανισµούς που είναι υπεύθυνοι για την αντικαθίσταται από την φράση Στο άρθρο 9, απαιτείται […] έκδοση των πιστοποιητικών του πλοίου αυτού « Επιπλέον ή στους αναγνωρισµένους απευθύνεται κοινοποίηση οργανισµούς που είναι υπεύθυνοι για την έκδοση των πιστοποιητικών κατάταξης ή απευθύνεται κοινοποίηση Επιπλέον « όπου απαιτείται […]. » 5, , , , 67 8) 9) των πιστοποιητικών που εκδίδονται εξ ονόµατος του κράτους της σηµαίας σύµφωνα µε τις διεθνείς συµβάσεις. » παράγραφος Στο άρθρο προστίθεται µετά τη φράση 10, η φράση ή απαγορεύσεως ελλιµενισµού « » 1, κατά µίας απόφασης απαγορεύσεως απόπλου « η παράγραφος τροποποιείται ως εξής ». Στο άρθρο 14, οι λέξεις 2 : αντικαθίστανται από τη λέξη «Sirenac E» προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο α ) β «Sirenac», ) : Ενόψει της διεξαγωγής των επιθεωρήσεων που προβλέπονται στο άρθρο « οι επιθεωρητές συµβουλεύονται τις δηµόσιες και άρθρο 7, δεδοµένων σχετικά µε τις επιθεωρήσεις πλοίων , πρόσβαση λειτουργήσει και στο 6 ιδιωτικές βάσεις στις οποίες θα είναι δυνατή η αυτό πληροφοριών συστήµατος µέσω του EQUASIS, µόλις ». 10) Στο άρθρο 15, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο Οι πληροφορίες που απαριθµούνται στο παράρτηµα «2. καθώς και οι πληροφορίες σχετικά µε τις αλλαγές , κλάσης που προβλέπονται στο άρθρο 3, πρέπει να είναι διαθέσιµες στο σύστηµα πληροφοριών αυτές θα δηµοσιοποιούνται , µόλις αυτό λειτουργήσει άρση της απαγόρευσης απόπλου παράγραφος 15, , στο πλαίσιο του συστήµατος πληροφοριών Sirenac. EQUASIS, το συντοµότερο δυνατόν µετά την επιθεώρηση ή µετά την : µέρος και VIII, της οδηγίας II, τις ανακλήσεις και τις απώλειες ΕΚ θα Οι πληροφορίες 94/57/ I. » 11) Τα άρθρα και 17 18 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείµενο : Άρθρο 17 Παρεχόµενα στοιχεία στο πλαίσιο της παρακολούθησης της εφαρµογής Τα κράτη µέλη παρέχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που απαριθµούνται στο παράρτηµα Χ µε τη συχνότητα που αναφέρεται στο εν λόγω παράρτηµα. » Άρθρο 18 « Κανονιστική επιτροπή Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που συστήνεται µε το άρθρο της 1. οδηγίας ΕΟΚ 93/75/. 12 Στις περιπτώσεις όπου γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο εφαρµόζεται η , της απόφασης κανονιστική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 2. ΕΚ σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου της εν λόγω απόφασης 5 1999/468/ , 8 Η περίοδος που προβλέπεται στην παράγραφο του άρθρου 3. ΕΚ καθορίζεται σε τρεις µήνες 6 5. της απόφασης 1999/468/ 12) Στο άρθρο το σηµεία α ) 19,. » αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο : 68 α « ) να αναπροσαρµόζονται οι υποχρεώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 5, και από τον αριθµό 17, βάσει της καθώς και στα παραρτήµατα που αναφέρονται στα εν λόγω άρθρα , πείρας που αποκτήθηκε από την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας και λαµβανοµένων υπόψη των εξελίξεων του µνηµονίου συνεννόησης της παραγράφου και στα άρθρα 6, 7, 8, 15 εκτός 25% 1, ·» Το παράρτηµα I, παράρτηµα Ι της παρούσας οδηγίας µέρος II αντικαθίσταται από το κείµενο που παρουσιάζεται στο Στο παράρτηµα II. προστίθεται το ακόλουθο σηµείο 35: ∆ιεθνές πιστοποιητικό ασφάλειας ή άλλη χρηµατική εγγύηση για την κάλυψη «35. για τα πετρελαιοφόρα που προβλέπονται από τη διεθνή ζηµιών λόγω ρύπανσης σύµβαση για την αστική ευθύνη σε περίπτωση ζηµίας από πετρελαϊκή ρύπανση του ( όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλό της του και «II-8 II-11» 1992). » αντικαθίσταται από τη φράση η φράση III, σηµείο 1969, Στο παράρτηµα και « II-8. » Το παράρτηµα V παράρτηµα ΙΙ της παρούσας οδηγίας. 1, Το παράρτηµα τροποποιείται ως εξής αντικαθίσταται από το κείµενο που περιλαµβάνεται στο α ) ) β VI Στο σηµείο από τη φράση η φράση 3. 1, » Έλλειψη πιστοποιητικών και εγγράφων εν ισχύι « Στην παράγραφο Έλλειψη πιστοποιητικών εν ισχύι « προστίθεται το ακόλουθο σηµείο ». : αντικαθίσταται Μη εκτέλεση του ενισχυµένου προγράµµατος επιθεωρήσεων δυνάµει του 3. 2, : «13. ψηφίσµατος A. 744(18). » γ ) «5. Στην παράγραφο προστίθεται το ακόλουθο σηµείο 3. 6, : Απουσία του φακέλου εκθέσεων επιθεωρήσεων ή µη συµµόρφωσή του µε τον κανονισµό της σύµβασης β 13 G (3) ( ) Marpol. » Το παράρτηµα VIII παράρτηµα ΙΙΙ της παρούσας οδηγίας αντικαθίσταται από το κείµενο που περιλαµβάνεται στο : Προστίθενται τα παραρτήµατα ΙΧ και Χ των οποίων το κείµενο περιλαµβάνεται στο παράρτηµα Ι της παρούσας οδηγίας. V 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) Άρθρο 2 κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις νοµοθετικές είναι αναγκαίες για τη συµµόρφωσή τους προς την παρούσα οδηγία το αργότερο έως τις Ενηµερώνουν αµέσως την Επιτροπή σχετικά. , […]. Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι διατάξεις που θεσπίζουν σχετικά να περιέχουν ή να Ο συνοδεύονται κατά την επίσηµη δηµοσίευση τους από παραποµπή στην παρούσα οδηγία τρόπος παραποµπής αποφασίζεται από τα κράτη µέλη. 69 Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από την δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Άρθρο 3 Άρθρο 4 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη. Βρυξέλλες στις , […] Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 70 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Το παράρτηµα Ι , µέρος ΙΙ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο : Συνολικός συντελεστής εστίασης ΙΙ. Τα ακόλουθα πλοία θα πρέπει να επιθεωρούνται κατά προτεραιότητα : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Πλοία που καταπλέουν σε λιµένα κράτους µέλους για πρώτη φορά ή ύστερα από απουσία δώδεκα µηνών τουλάχιστον τα κράτη µέλη λαµβάνουν επίσης υπόψη τους τις επιθεωρήσεις που διεξήχθησαν από µέρη του µνηµονίου συνεννόησης Εάν δεν υπάρχουν κατάλληλα στοιχεία για τον. τα κράτη µέλη βασίζονται στις πληροφορίες που περιέχονται στη βάση σκοπό αυτό , και επιθεωρούν τα πλοία που δεν είναι καταχωρηµένα στη βάση δεδοµένων Sirenac αυτή από τη δηµιουργία της την Για την εφαρµογή των κριτηρίων αυτών , η Ιανουαρίου. 1 1993. Πλοία τα οποία δεν έχουν υποβληθεί σε επιθεώρηση από κανένα κράτος µέλος εντός των προηγούµενων έξι µηνών. τα οποία εκδίδονται σύµφωνα µε τις συµβάσεις Πλοία των οποίων τα υποχρεωτικά πιστοποιητικά για τη ναυπήγηση και τον τα εξοπλισµό τους , είναι πιστοποιητικά κατάταξης ας αναγνωρισµένοι σύµφωνα µε την οδηγία 94/57/EK Νοεµβρίου σχετικά µε κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους οργανισµούς 1994 επιθεώρησης και εξέτασης πλοίων και για τις συναφείς δραστηριότητες των ναυτικών αρχών. εκδοθεί από οργανισµούς που δεν του Συµβουλίου της έχουν και 22 , Πλοία που φέρουν τη σηµαία κράτους το οποίο περιλαµβάνεται στον πίνακα ο οποίος αναγράφει τα πλοία µε συχνότητα κυλιόµενων µέσων όρων τριετίας , απαγορεύσεων απόπλου και καθυστερήσεων άνω του µέσου όρου και ο οποίος δηµοσιεύεται στην ετήσια έκθεση του µνηµονίου συνεννόησης. Πλοία στα οποία επετράπη να αποπλεύσουν από λιµένα κράτους µέλους υπό ορισµένες προϋποθέσεις όπως : α β ) ) γ ) δ η αποκατάσταση ελαττωµάτων πριν από τον απόπλου · η αποκατάσταση ελαττωµάτων στον επόµενο λιµένα · η αποκατάσταση ελαττωµάτων εντός ηµερών 14 · άλλες προϋποθέσεις προσδιορισθείσες σε σχέση µε ελαττώµατα ) Λαµβάνεται υπόψη εάν ελήφθησαν τα κατάλληλα µέτρα και εάν αποκαταστάθηκαν όλα τα ελαττώµατα. Πλοία στα οποία διαπιστώθηκαν ελαττώµατα κατά τη διάρκεια προηγούµενης επιθεώρησης , αναλόγως του αριθµού των ελαττωµάτων αυτών. Πλοία των οποίων απαγορεύθηκε ο απόπλους σε προηγούµενο λιµένα. Πλοία που φέρουν τη σηµαία χώρας η οποία δεν έχει επικυρώσει το σύνολο των διεθνών συµβάσεων που προβλέπονται στο άρθρο της παρούσας οδηγίας. 2 71 9. 10. Πλοία που φέρουν τη σηµαία χώρας µε ποσοστό ελαττωµάτων άνω του µέσου όρου. Πλοία που φέρουν τη σηµαία χώρας µε ελαττώµατα κλάσης άνω του µέσου όρου. Πλοία ηλικίας άνω των ετών. 13 11. Όσον αφορά τα πλοία που απαριθµούνται ανωτέρω , προτεραιότητας επιθεώρησης µε τη βοήθεια ενός συνολικού συντελεστή εστίασης , δηµοσιεύεται στο σύστηµα πληροφοριών τµήµα µνηµονίου συνεννόησης των Παρισίων υψηλότερη προτεραιότητα τιµών συντελεστή εστίασης , σηµεία και τελευταίους µήνες. το άθροισµα των τιµών που αντιστοιχούν στα σηµεία η αρµόδια αρχή καθορίζει τη σειρά ο οποίος του υψηλότερος συντελεστής εστίασης υποδηλώνει Ο συντελεστής εστίασης ισούται µε το άθροισµα των ισχυουσών Τα όπως ορίζεται στο πλαίσιο του µνηµονίου συνεννόησης. αφορούν µόνο επιθεωρήσεις που διεξάγονται κατά τους δώδεκα 7 Ο συνολικός συντελεστής εστίασης δεν µπορεί να είναι µικρότερος από σύµφωνα µε το παράρτηµα Ι , Sirenac, : 5, 6 και 1. , εντός τριών µηνών από τον καθορισµό νέων τιµών συντελεστή εστίασης στο πλαίσιο δύναται ότι οι Εάν του µνηµονίου συνεννόησης η Επιτροπή κρίνει ότι οι τιµές αυτές είναι ακατάλληλες , να αποφασίζει ΕΚ µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο , εν λόγω τιµές δεν έχουν εφαρµογή για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας της οδηγίας 95/21/ 19 , 3, 4, 8, 9, 10 11. » 72 Το παράρτηµα αντικαθίσταται από το ακόλουθο παράρτηµα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ V ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V « : ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΛΟΙΩΝ ΠΟΥ ΥΠΟΒΑΛΛΟΝΤΑΙ ΣΕ ΕΝΙΣΧΥΜΕΝΗ παράγραφος δυνάµει του άρθρου A. ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ( 7 1) 1. 2. 3. 4. ∆εξαµενόπλοια µεταφοράς φυσικού αερίου και χηµικών προϊόντων δέκα ετών , στα πιστοποιητικά ασφαλείας του πλοίου ηλικίας άνω των όπως καθορίζεται µε βάση την ηµεροµηνία ναυπήγησης που αναφέρεται ,. όπως Φορτηγά πλοία µεταφοράς φορτίου χύδην καθορίζεται µε βάση την ηµεροµηνία ναυπήγησης που αναφέρεται στα πιστοποιητικά ασφαλείας του πλοίου ηλικίας άνω των δώδεκα ετών , ,. Πετρελαιοφόρα µονού κύτους όπως καθορίζεται µε βάση , την ηµεροµηνία ναυπήγησης που αναφέρεται στα πιστοποιητικά ασφάλειας του πλοίου. ηλικίας άνω των ετών 15 , Επιβατηγά πλοία που αναφέρονται στο άρθρο ηλικίας άνω των δεκαπέντε ετών , σηµεία και α β , της οδηγίας εκτός των επιβατηγών πλοίων ΕΚ 1999/35/ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟ∆ΙΑ ΑΡΧΗ 2, ( ( ) ) B. άρθρου παράγραφος. δυνάµει του ( 7 – – – – – – – – – – – 2) όνοµα , σηµαία , ενδεχοµένως , αριθµός αναγνώρισης ΙΜΟ του πλοίου , νεκρό βάρος , A. B. Γ. ∆. ηµεροµηνία ναυπήγησης του πλοίου , E. ΣΤ για τα δεξαµενόπλοια. : α δοµή ΣΤ :. διπλό κύτος ,. µονό κύτος , µόνο κύτος µε δεξαµενή διαχωρισµένου έρµατος , ΣΤ β. αδρανείς κατάσταση των δεξαµενών φορτίου και έρµατος : γεµάτες , άδειες , , ΣΤ γ όγκος και φύση του φορτίου ,. πιθανή ώρα άφιξης στον λιµένα προορισµού ή στον σταθµό πλοήγησης , Ζ όπως απαιτείται από την αρµόδια αρχή. προβλεπόµενη διάρκεια παραµονής στον λιµένα H. , , 73 Προβλεπόµενες εργασίες στον λιµένα προορισµού Θ. άλλες φόρτωση , ( εκφόρτωση , ) Ηµεροµηνία και τόπος της τελευταίας επιθεώρησης που πραγµατοποιήθηκε Ι. στο πλαίσιο του ελέγχου από το κράτος του λιµένα – – Γ ΠΛΟΙΩΝ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΕΣ ΕΝΙΣΧΥΜΕΝΗΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ παράγραφος που αναφέρονται στο άρθρο. ( 7 3) της ή ενδεχόµενων περιορισµών Υπό την επιφύλαξη της δυνατότητας διεξαγωγής συνδεόµενων µε την ασφάλεια των ατόµων η ενισχυµένη , επιθεώρηση θα πρέπει να περιλαµβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα σηµεία Οι επιθεωρητές θα. πρέπει να έχουν υπόψη τους ότι η διεξαγωγή ελέγχων επί του πλοίου κατά τη διάρκεια εκτέλεσης ορισµένων εργασιών τις οποίες επηρεάζουν , άµεσα εργασιών φορτοεκφόρτωσης , του πλοίου ή του λιµένα , ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την ασφαλή εκτέλεση των εν λόγω εργασιών. χ. π. , 1. – – – – – – – – – – ΠΛΟΙΑ ΕΝ ΓΕΝΕΙ όλες οι κατηγορίες του τµήµατος Α ( ) Γενική διακοπή ρεύµατος και θέση σε λειτουργία της εφεδρικής γεννήτριας Επιθεώρηση του εφεδρικού φωτισµού Λειτουργία της εφεδρικής πυροσβεστικής αντλίας µε δύο σωλήνες συνδεδεµένους στον κύριο αγωγό Λειτουργία των αντλιών υδροσυλλεκτών Κλείσιµο των στεγανών θυρών Καθαίρεση µίας σωσίβιας λέµβου από την πλευρά της θάλασσας ∆οκιµαστική διακοπή εξ αποστάσεως των λεβήτων καυσίµου , του εξαερισµού και των αντλιών ∆οκιµή του µηχανισµού πηδαλίου , µηχανισµού πηδαλίου συµπεριλαµβανοµένου του βοηθητικού Επιθεώρηση των εφεδρικών πηγών τροφοδοσίας ηλεκτρικού ρεύµατος για τις εγκαταστάσεις ραδιοεπικοινωνίας Επιθεώρηση και , µηχανοστασίου στο µέτρο του δυνατού , δοκιµή του διαχωριστήρα του. 2. ∆ΕΞΑΜΕΝΟΠΛΟΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΚΑΙ ΧΗΜΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ η ενισχυµένη επιθεώρηση Εκτός από τα σηµεία που απαριθµούνται στο σηµείο δεξαµενοπλοίων µεταφοράς φυσικού αερίου και χηµικών προϊόντων θα πρέπει να περιλαµβάνει και τα ακόλουθα : 1, – ∆ιατάξεις ελέγχου και ασφαλείας της θερµοκρασίας δεξαµενών φορτίου , της πίεσης και της στάθµης των 74 – – – – της εκρηξίµετρα Συσκευές ανάλυσης οξυγόνου και , βαθµονόµησής τους Ύπαρξη συσκευής ανίχνευσης χηµικών προϊόντων µε τον. δέοντα αριθµό κατάλληλων σωλήνων ανίχνευσης αερίων για το µεταφερόµενο φορτίο συµπεριλαµβανοµένης ο οποίος παρέχει Εξοπλισµός διαφυγής εκτάκτου ανάγκης από τα ενδιαιτήµατα κατάλληλη προστασία του αναπνευστικού συστήµατος και των οφθαλµών για κάθε , άτοµο επί του πλοίου εάν αυτό επιβάλλεται λόγω των προϊόντων που αναγράφονται στο διεθνές πιστοποιητικό καταλληλότητας ή στο πιστοποιητικό καταλληλότητας για τη µεταφορά επικίνδυνων χηµικών ουσιών χύδην ή υγροποιηµένων αερίων χύδην ανάλογα µε την περίπτωση ( , , ) Έλεγχος της αναγραφής του µεταφερόµενου προϊόντος στο διεθνές πιστοποιητικό καταλληλότητας ή στο πιστοποιητικό καταλληλότητας για τη µεταφορά επικίνδυνων χηµικών ουσιών χύδην ή υγροποιηµένων αερίων χύδην , ανάλογα µε την περίπτωση τύπου ξηρού χηµικού προϊόντος , Μόνιµη πυροσβεστική εγκατάσταση του καταστρώµατος , είτε µεταφερόµενο προϊόν. ΠΛΟΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΦΟΡΤΙΟΥ ΧΥ∆ΗΝ είτε άλλου τύπου , είτε είναι τύπου αφρού , ανάλογα µε το 3. Εκτός από τα σηµεία που αναφέρονται στο σηµείο µεταφοράς φορτίου χύδην πρέπει να περιλαµβάνει και τα ακόλουθα : 1, η ενισχυµένη επιθεώρηση πλοίων – – – – – Ενδεχόµενη διάβρωση των βάσεων των µηχανηµάτων καταστρώµατος Ενδεχόµενη παραµόρφωση ή και διάβρωση των µπουκαπορτών / Ενδεχόµενα ρήγµατα ή τοπική διάβρωση των εγκάρσιων διαφραγµάτων Πρόσβαση στα κύτη φορτίου Αξιολόγηση της ασφάλειας της δοµής του πλοίου βάσει του φακέλου εκθέσεων επιθεώρησης της δοµής του πλοίου των εκθέσεων εκτίµησης της κατάστασης του πλοίου των εκθέσεων µέτρησης πάχους και του εγγράφου περιγραφής που , αναφέρονται στο ψήφισµα του ΙΜΟ , A. 744(18). ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΦΟΡΑ 4. Εκτός από τα σηµεία που αναφέρονται στο σηµείο 1, πετρελαιοφόρων θα πρέπει να περιλαµβάνει και τα ακόλουθα : η ενισχυµένη επιθεώρηση Σταθερό σύστηµα παραγωγής αφρού επί του καταστρώµατος Σύστηµα πυρόσβεσης Επιθεώρηση των κλαπέτων αποµονώσεως πυρός στο µηχανοστάσιο , αντλιοστάσιο και στα ενδιαιτήµατα στο Έλεγχος της πίεσης του αδρανούς αερίου και της περιεκτικότητάς του σε οξυγόνο – – – – 75 – – Εξέταση της όψης και της ενδεχόµενης διάβρωσης σε µία τουλάχιστον εκ των δεξαµενών έρµατος Αξιολόγηση της ασφάλειας της δοµής του πλοίου βάσει του φακέλου εκθέσεων επιθεώρησης της δοµής του πλοίου των εκθέσεων εκτίµησης της κατάστασης του των εκθέσεων µέτρησης πάχους και του εγγράφου περιγραφής που πλοίου , αναφέρονται στο ψήφισµα του ΙΜΟ , A. 744(18). ΕΠΙΒΑΤΗΓΑ ΠΛΟΙΑ ΜΗ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΑΠΟ ΤΗΝ Ο∆ΗΓΙΑ ΕΚ 5. Εκτός από τα σηµεία που αναφέρονται στον τίτλο Γ σηµείο 1, επιβατηγών πλοίων θα πρέπει να περιλαµβάνει και τα ακόλουθα : 1999/35/ η ενισχυµένη επιθεώρηση ∆οκιµή του συστήµατος ανίχνευσης πυρκαγιάς και συναγερµού – – – – – Έλεγχος του ασφαλούς κλεισίµατος των θυρών πυρασφαλείας ∆οκιµή του συστήµατος ειδοποίησης των επιβατών Άσκηση πυρόσβεσης κατά την οποία διενεργείται οπωσδήποτε δοκιµή του συνόλου , του εξοπλισµού πυρόσβεσης και στην οποία συµµετέχει µέρος του προσωπικού του µαγειρείου Απόδειξη της ικανότητας των βασικών µελών του πληρώµατος να εφαρµόζουν το σχέδιο επιστασίας ασφαλείας κατόπιν αβαρίας. η επιθεώρηση µπορεί να συνεχιστεί κατά τον χρόνο κατά τον οποίο το εφόσον συµφωνεί ο Οι επιθεωρητές δεν πρέπει να παρεµποδίζουν τη λειτουργία του θα του πληρώµατος και του Εάν κρίνεται σκόπιµο , πλοίο κατευθύνεται προς ή αποπλέει από λιµένα του κράτους µέλους πλοίαρχος ή ο εφοπλιστής πλοίου ούτε να δηµιουργούν καταστάσεις οι οποίες , , µπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την ασφάλεια των επιβατών , πλοίου. ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΤΗΝ δυνάµει του ( ∆ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΕΙΣΟ∆ΟΥ ΣΤΟΥΣ ΛΙΜΕΝΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ άρθρου κατά τη κρίση του πλοιάρχου α παράγραφος. , , 7 1. 2) Όταν συντρέχουν οι συνθήκες που περιγράφονται στο άρθρο οι αρµόδια αρχή του λιµένα στον οποίο ανακοινώνεται η τρίτη απαγόρευση απόπλου του πλοίου ενηµερώνει γραπτώς τον πλοίαρχο και τον πλοιοκτήτη ή τον εφοπλιστή του πλοίου σχετικά µε το µέτρο απαγόρευσης ελλιµενισµού το οποίο λαµβάνεται έναντι του πλοίου α , 7. Η αρµόδια αρχή ενηµερώνει επίσης την αρχή του κράτους της σηµαίας , αρµόδιο νηογνώµονα την Ευρωπαϊκή Επιτροπή , ∆ιοικητικό Κέντρο Ναυτιλιακών Υποθέσεων και Μνηµονίου των Παρισίων τον το τη Γραµµατεία του τα άλλα κράτη µέλη , ,. Το µέτρο απαγόρευσης ελλιµενισµού αρχίζει να ισχύει από τη στιγµή όπου το πλοίο λαµβάνει την άδεια να εγκαταλείψει τον λιµένα µετά την αποκατάσταση των ελαττωµάτων που προκάλεσαν την απαγόρευση απόπλου. 76 2. 3. 4. 5. 6. Το µέτρο της απαγόρευσης ελλιµενισµού µπορεί να αρθεί εάν ο πλοιοκτήτης ή ο εφοπλιστής του πλοίου είναι σε θέση να αποδείξει κατά τρόπο που να , ικανοποιεί την αρµόδια αρχή του λιµένα προορισµού ότι το πλοίο µπορεί να χρησιµοποιηθεί χωρίς κίνδυνο για την ασφάλεια των επιβατών ή του πληρώµατος ή χωρίς να συνιστά , παράλογη απειλή για το θαλάσσιο περιβάλλον. , ή χωρίς κίνδυνο για τα άλλα πλοία , Για τον σκοπό αυτό ο πλοιοκτήτης ή ο εφοπλιστής απευθύνει επίσηµη αίτηση , άρσης του µέτρου απαγόρευσης ελλιµενισµού στο κράτος µέλος του λιµένα προορισµού στην Κοινότητα Η αίτηση αυτή συνοδεύεται από βεβαίωση της. αρχής του κράτους της σηµαίας ή του νηογνώµονα που ενεργεί εξ ονόµατός της ότι το πλοίο ανταποκρίνεται πλήρως στις ισχύουσες διατάξεις των διεθνών συµβάσεων και πληροί τους όρους που αναφέρονται στην παράγραφο Η επίσης να αίτηση άρσης συνοδεύεται από βεβαίωση του νηογνώµονα στον , οποίο έχει νηολογηθεί το πλοίο ότι το πλοίο ανταποκρίνεται στα πρότυπα , κατάταξης που έχει ορίσει ο εν λόγω νηογνώµονας. της απαγόρευσης ανάλογα µε την περίπτωση , ελλιµενισµού θα πρέπει 2. , Στις περιπτώσεις όπου η αίτηση άρσης της απαγόρευσης ελλιµενισµού υποβάλλεται σύµφωνα µε την παράγραφο το κράτος µέλος του λιµένα 3, βάσει των στοιχείων που θα παρασχεθούν από τον πλοιοκτήτη ή προορισµού , τον εφοπλιστή του πλοίου επιτρέπει στο πλοίο να µεταβεί στον αναφερόµενο , λιµένα προορισµού αποκλειστικά µε σκοπό να επαληθευτεί ότι το πλοίο , πληροί τους όρους που προβλέπονται στην παράγραφο 2. το πλοίο υποβάλλεται σε Κατά την άφιξή του στον λιµένα προορισµού , τα έξοδα της οποίας βαρύνουν τον πλοιοκτήτη ή τον ενισχυµένη επιθεώρηση Η ενισχυµένη επιθεώρηση θα πρέπει να περιλαµβάνει τουλάχιστον εφοπλιστή τα σχετικά στοιχεία που αναφέρονται στο παράρτηµα καθώς και τα στοιχεία που υποβλήθηκαν σε έλεγχο κατά την τελευταία απαγόρευση απόπλου σε λιµένα κράτους µέλους σηµείο Γ , V,. ,. Η ενισχυµένη επιθεώρηση που προβλέπεται στο προηγούµενο εδάφιο διεξάγεται από επιθεωρητές του κράτους µέλους του λιµένα προορισµού , επικουρούµενους από επιθεωρητές αναγνωρισµένου οργανισµού σύµφωνα µε οι οποίοι δεν έχουν κανένα εµπορικό ΕΚ τους όρους της οδηγίας , συµφέρον στο επιθεωρούµενο πλοίο. 94/57/ 2, Εάν τα αποτελέσµατα της ενισχυµένης επιθεώρησης ικανοποιήσουν το κράτος το µέτρο της απαγόρευσης ελλιµενισµού µέλος σύµφωνα µε την παράγραφο αίρεται Ο πλοιοκτήτης ή ο εφοπλιστής του πλοίου ενηµερώνεται σχετικώς. γραπτώς. η αρµόδια αρχή ενηµερώνει εγγράφως την αρχή του κράτους της τον αρµόδιο νηογνώµονα την Ευρωπαϊκή , το ∆ιοικητικό Κέντρο Ναυτιλιακών Υποθέσεων και τη Γραµµατεία Επίσης , σηµαίας , Επιτροπή , του Μνηµονίου των Παρισίων σχετικά µε την απόφασή της. τα άλλα κράτη µέλη , Οι πληροφορίες που αφορούν τα πλοία στα οποία έχει απαγορευτεί η είσοδος στους λιµένες και και του παραρτήµατος δηµοσιεύονται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου της Κοινότητας διατίθενται στο σύστηµα Sirenac VIII. » 15 77 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ Το παράρτηµα αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο VIII : ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIII « ∆ηµοσίευση πληροφοριών σχετικά µε απαγορεύσεις απόπλου και επιθεωρήσεις σε λιµένες των κρατών µελών όπως αναφέρεται στο άρθρο ( 15) Οι πληροφορίες που δηµοσιεύονται βάσει του άρθρου I. – τα ακόλουθα : παράγραφος περιλαµβάνουν 15, 1, – – – – – – – – – – – – – – – – το όνοµα του πλοίου , τον αριθµό ΙΜΟ , τον τύπο του πλοίου , την ολική χωρητικότητα το έτος ναυπήγησης , (tdw), το ονοµατεπώνυµο και τη διεύθυνση του πλοιοκτήτη ή του εφοπλιστή , για τα πλοία που µεταφέρουν φορτία υγρών ή στερεών ουσιών χύδην το , ονοµατεπώνυµο και τη διεύθυνση του ναυλωτή και τον τύπο ναύλωσης ναύλωση ( κατά ταξίδι ή χρονοναύλωση το κράτος της σηµαίας , ), που έχει αναλόγως , τον νηογνώµονα ή τους νηογνώµονες , συγκεκριµένο πλοίο πιστοποιητικά κλάσης , και οποιονδήποτε άλλο φορέα που έχει εκδώσει για το συγκεκριµένο πλοίο πιστοποιητικά βάσει των ισχυουσών καθώς και τα εκδοθέντα τον νηογνώµονα , έχουν ( ) συµβάσεων εκ µέρους του κράτους της σηµαίας πιστοποιητικά , ή τους νηογνώµονες ή / ( εφόσον υπάρχουν , εκδώσει για το έχουν ) , τον λιµένα και την ηµεροµηνία της τελευταίας ενισχυµένης επιθεώρησης και , ενδεχοµένως αναφορά της επιβολής απαγόρευσης απόπλου , , τον λιµένα και την ηµεροµηνία της τελευταίας ειδικής επιθεώρησης καθώς και αναφορά του οργανισµού που πραγµατοποίησε την επιθεώρηση , τον αριθµό των απαγορεύσεων απόπλου κατά τη διάρκεια των τελευταίων µηνών 24 , τη χώρα και τον λιµένα απαγόρευσης απόπλου , την ηµεροµηνία άρσης της απαγόρευσης απόπλου , τη διάρκεια απαγόρευσης απόπλου , σε ηµέρες , 78 – – – – – τον αριθµό των διαπιστωθέντων ελαττωµάτων και τους λόγους της απαγόρευσης απόπλου , µε σαφή και διεξοδικό τρόπο , την περιγραφή των µέτρων παρακολούθησης της απαγόρευσης απόπλου που ελήφθησαν από την αρµόδια αρχή και από τον νηογνώµονα ενδεχοµένως , , σε περίπτωση απαγόρευσης ελλιµενισµού του πλοίου σε οποιονδήποτε λιµένα εντός της Κοινότητας , µε σαφή και διεξοδικό τρόπο , τους λόγους της απαγόρευσης , ότι ο νηογνώµονας ή οποιοσδήποτε άλλος ιδιωτικός φέρει µόνα ή σε συνδυασµό µε άλλα αναφορά ενδεχοµένως , , οργανισµός ο οποίος πραγµατοποίησε τη σχετική επιθεώρηση στο πλοίο , ευθύνη σε σχέση µε τα ελαττώµατα τα οποία , δικαιολόγησαν την απαγόρευση απόπλου , περιγραφή των µέτρων που ελήφθησαν για πλοίο στο οποίο επετράπη να προσεγγίσει το πλησιέστερο κατάλληλο ναυπηγείο ή στο οποίο απαγορεύτηκε η είσοδος σε λιµένα της Κοινότητας ,. οι οποίες δηµοσιεύονται βάσει του II – άρθρου Οι πληροφορίες σχετικά µε τα επιθεωρούµενα πλοία , παράγραφος περιλαµβάνουν τα ακόλουθα : 15 το όνοµα του πλοίου , 2 τον αριθµό ΙΜΟ , τον τύπο του πλοίου , την ολική χωρητικότητα το έτος ναυπήγησης , (tdw), το ονοµατεπώνυµο και τη διεύθυνση του πλοιοκτήτη ή του εφοπλιστή , για τα πλοία που µεταφέρουν φορτία υγρών ή στερεών ουσιών χύδην το , ονοµατεπώνυµο και τη διεύθυνση του ναυλωτή και τον τύπο ναύλωσης ναύλωση ( κατά ταξίδι ή χρονοναύλωση το κράτος της σηµαίας , ), τον νηογνώµονα , συγκεκριµένο πλοίο πιστοποιητικά κλάσης ή τους νηογνώµονες , αναλόγως που έχει έχουν εκδώσει για το , ( εφόσον υπάρχουν , ) , και οποιονδήποτε άλλο φορέα που έχει εκδώσει για το συγκεκριµένο πλοίο πιστοποιητικά βάσει των ισχυουσών καθώς και τα εκδοθέντα τον νηογνώµονα ή τους νηογνώµονες ή / έχουν ) ( συµβάσεων εκ µέρους του κράτους της σηµαίας πιστοποιητικά , , τη χώρα τον λιµένα και την ηµεροµηνία επιθεώρησης , , τον αριθµό των ελαττωµάτων , ανά κατηγορία ελαττωµάτων. » 79 – – – – – – – – – – – – ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Προστίθενται τα ακόλουθα παραρτήµατα ΙΧ και Χ : ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ « Έκθεση επιθεώρησης κατ ’ IX εφαρµογή του άρθρου 8 Η έκθεση επιθεώρησης περιλαµβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία. Γενικές πληροφορίες I- 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. II - 1. Αρµόδια αρχή που συνέταξε την έκθεση Ηµεροµηνία και τόπος επιθεώρησης Όνοµα του επιθεωρηθέντος πλοίου Σηµαία Τύπος του πλοίου Αριθµός ΙΜΟ ∆ιακριτικό κλήσης Ολική χωρητικότητα Νεκρό φορτίο ενδεχοµένως ) ( Έτος ναυπήγησης Νηογνώµονας ή νηογνώµονες , συγκεκριµένο πλοίο πιστοποιητικά κλάσης , και οποιονδήποτε άλλο φορέα που έχει εκδώσει για το συγκεκριµένο πλοίο πιστοποιητικά βάσει των ισχυουσών Τον νηογνώµονα ή τους νηογνώµονες ή / έχουν ( ) συµβάσεων εκ µέρους του κράτους της σηµαίας που έχει αναλόγως , εφόσον υπάρχουν εκδώσει για το έχουν ) ( Ονοµατεπώνυµο και διεύθυνση του πλοιοκτήτη ή του εφοπλιστή Ονοµατεπώνυµο και διεύθυνση του ναυλωτή και τύπος ναύλωσης ταξίδι ή χρονοναύλωση ουσιών χύδην ναύλωση κατά ( για τα πλοία που µεταφέρουν φορτία υγρών ή στερεών ), Τελική ηµεροµηνία σύνταξης της έκθεσης της επιθεώρησης Πληροφορίες σχετικές µε την επιθεώρηση Πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί κατ αρχή ή οργανισµός που εξέδωσε το / της ηµεροµηνίας έκδοσης και λήξης εφαρµογή των σχετικών διεθνών συµβάσεων , µε αναφορά πιστοποιητικό ’ τα σχετικό ά ά ) (- (- ), 80 2. 3. 4. 5. III - 1. 2. 3. 4. 5. Μέρη ή στοιχεία του πλοίου που αποτέλεσαν αντικείµενο επιθεώρησης περίπτωση λεπτοµερέστερης ή ενισχυµένης επιθεώρησης ) σε ( Αναφορά του τύπου επιθεώρησης ενισχυµένη επιθεώρηση ) Φύση των ελαττωµάτων Μέτρα που ελήφθησαν επιθεώρηση , ( λεπτοµερέστερη επιθεώρηση , Συµπληρωµατικές πληροφορίες σε περίπτωση απαγόρευσης απόπλου Ηµεροµηνία της απόφασης απαγόρευσης απόπλου Ηµεροµηνία άρσης της απαγόρευσης απόπλου Φύση των ελαττωµάτων που δικαιολογούν την απόφαση απαγόρευσης απόπλου Πληροφορίες σχετικά µε την τελευταία ενδιάµεση ή ετήσια επιθεώρηση , Αναφορά ενδεχοµένως , πραγµατοποίησε τον σχετικό έλεγχο στο πλοίο , ελαττώµατα τα οποία απαγόρευση απόπλου ότι ο νηογνώµονας ή άλλος ιδιωτικός οργανισµός ο οποίος φέρει ευθύνη σε σχέση µε τα δικαιολόγησαν την µόνα ή σε συνδυασµό µε άλλα , , Μέτρα που ελήφθησαν 6. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ X Στοιχεία παρεχόµενα στο πλαίσιο της παρακολούθησης της εφαρµογής Τα κράτη µέλη παρέχουν τις ακόλουθες πληροφορίες στην Επιτροπή κατ χρησιµοποιώντας τα πρότυπα του ακόλουθου πίνακα άρθρου ’ εφαρµογή του 17, Στοιχεία παρεχόµενα σε ετήσια βάση. 1. Κάθε έτος το παρελθόν έτος , , τα κράτη µέλη παρέχουν στην Επιτροπή τα ακόλουθα στοιχεία , το αργότερο έως την η Απριλίου τα οποία αφορούν 1. Αριθµός επιθεωρητών που εργάζονται για λογαριασµό τους στο πλαίσιο του ελέγχου 1. 1. των πλοίων από το κράτος του λιµένα. Οι πληροφορίες θα πρέπει να διαβιβάζονται στην Επιτροπή σύµφωνα µε το πρότυπο του ακόλουθου πίνακα. Λιµένας Ζώνη / Αριθµός επιθεωρητών πλήρους απασχόλησης Αριθµός επιθεωρητών µερικής απασχόλησης 42 Μετατροπή σε πλήρη απασχόληση 42 Όταν οι επιθεωρήσεις που διενεργούνται από τους επιθεωρητές στο πλαίσιο του ελέγχου από το κράτος του λιµένα αποτελούν µέρος µόνον των εργασιών των επιθεωρητών αυτών ο συνολικός αριθµός των , επιθεωρητών θα πρέπει να µετατρέπεται σε ισοδύναµο αριθµό επιθεωρητών πλήρους απασχόλησης. 81 Λιµένας X……. Λιµένας Υ ΣΥΝΟΛΟ Οι πληροφορίες αυτές παρέχονται σε εθνικό επίπεδο και για κάθε έναν από τους λιµένες του εν λόγω κράτους µέλους ως λιµένας θεωρείται. ένας µεµονωµένος λιµένας καθώς και η γεωγραφική ζώνη που καλύπτεται από έναν , και η οποία µπορεί ενδεχοµένως να περιλαµβάνει επιθεωρητή περισσότερους επιµέρους λιµένες Ο ίδιος επιθεωρητής µπορεί να εργαστεί σε περισσότερους. του ενός λιµένες / Για τις ανάγκες του παρόντος παραρτήµατος , ή µία οµάδα επιθεωρητών , γεωγραφικές ζώνες. , 1. 2. Συνολικός αριθµός πλοίων που εισήλθαν στους λιµένες τους σε εθνικό επίπεδο. Στοιχεία που παρέχονται σε τριµηνιαία βάση 2. Τα κράτη µέλη παρέχουν στην Επιτροπή κάθε τρεις µήνες τον λεπτοµερή κατάλογο των κινήσεων των πλοίων που εισήλθαν στους λιµένες τους , σύµφωνα µε το ακόλουθο πρότυπο. Λιµένας X Ηµεροµη νία άφιξης Αριθ ΙΜΟ. Όνοµ α Σηµαία Τύπος Ολικ ή χωρη τικότ ητα Έτος ναυπήγησης Νηογνώµονα ς Ηµεροµηνία αναχώρησης. /. /2…. /. /2…. /. /2…. /. /2… 82 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΙΙ Πρόταση Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της οδηγίας ΕΚ του Συµβουλίου σχετικά µε τους κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους οργανισµούς επιθεώρησης και εξέτασης πλοίων και για τις συναφείς δραστηριότητες των ναυτικών αρχών 94/57/ 83 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Οι προτεινόµενες τροποποιήσεις της οδηγίας υποδιαιρεθούν σε δύο κατηγορίες επίπεδο Κοινότητας απαιτήσεις που πρέπει να πληρούν οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί. συµπεριλαµβανοµένων ελέγχων και κυρώσεων , ΕΚ του Συµβουλίου µπορούν να συντονισµός της αναγνώρισης των νηογνωµόνων σε και οι αυστηρότερες 94/57/ : , ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ ΤΩΝ ΝΗΟΓΝΩΜΟΝΩΝ ΣΕ ΕΠΙΠΕ∆Ο ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ Οι προτεινόµενες τροποποιήσεις της οδηγίας ΕΚ του Συµβουλίου θα µεταβάλουν ολοκληρωτικά το ισχύον σύστηµα αναγνώρισης των νηογνωµόνων που εξουσιοδοτούνται να εργάζονται για λογαριασµό των κρατών µελών σε επίπεδο Κοινότητας. 94/57/ Χορήγηση της αναγνώρισης 1. 1. 1. τη από χορήγηση Το προτεινόµενο σύστηµα αφορά την επιθεώρηση του οργανισµού από την Επιτροπή διαδικασίας πριν Η ανάγκη αξιολόγησης των επιδόσεων του οργανισµού από άποψη επιτροπολογίας. για τη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης προτείνεται ως χορήγηση αναγνώρισης µεγάλους » «. όσο και στους οι οποίοι δεν πληρούν τις ποσοτικές οργανισµούς ( απαιτήσεις του παραρτήµατος της οδηγίας ). Η διαδικασία αυτή θα εφαρµόζεται τόσο στους conditio sine qua non µικρούς » « αναγνώρισης βάσει της Η νέα αυτή διαδικασία θα εξασφαλίσει την αξιολόγηση , και εναρµονισµένο , αναγνώριση µε τις διατάξεις της οδηγίας επιδόσεών τους από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης υπολογίζονται για όλα τα νηολογηµένα πλοία τους φέρουν. επίκεινται ιδίως ενόψει της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. κατά τρόπο συγκεντρωτικό αφενός της συµµόρφωσης των οργανισµών που επιζητούν και αφετέρου των ικανοποιητικών οι οποίες ανεξαρτήτως της σηµαίας που οι οποίες Αυτό θα ισχύει για τις µελλοντικές αιτήσεις αναγνώρισης , - , , Αναστολή της αναγνώρισης 1. 2 Πέραν της δικαιοδοσίας των κρατών µελών να αναστέλουν την αναγνώριση ενός ανάλογη δικαιοδοσία θα πρέπει να οργανισµού που εργάζεται για λογαριασµό τους , προτείνεται η εισαγωγή ενός νέου ισχύει και σε κοινοτικό επίπεδο Ως εκ τούτου ,. συστήµατος µε το οποίο η Επιτροπή θα , µπορεί να αναστέλει την αναγνώριση ενός οργανισµού για περιορισµένο χρονικό του οποίου οι διάστηµα Η αναστολή αυτή επιβάλλεται όταν ένας οργανισµός , επιδόσεις σε θέµατα ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης επιδεινώνονται δεν , λαµβάνει τα κατάλληλα επανορθωτικά µέτρα κατόπιν αιτήµατος της Επιτροπής. βάσει της διαδικασίας επιτροπολογίας ,. Ανάκληση της αναγνώρισης 1. 3 βάσει της διαδικασίας Το προτεινόµενο σύστηµα προβλέπει ότι η Επιτροπή , επιτροπολογίας Η απόφαση αυτή λαµβάνεται σε περίπτωση µη τήρησης των διατάξεων που ορίζει η οδηγία , καθώς και όταν οι επιδόσεις από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης κρίνονται µη ικανοποιητικές αποφασίζει σχετικά µε την ανάκληση της αναγνώρισης. ,. 84 Ένα θετικό αποτέλεσµα των προτεινόµενων τροποποιήσεων ενίσχυση της διαδικασίας παρακολούθησης απλοποίηση των αναγνωρισµένων : 1. 4 και οργανισµών (i) 94/57/ Το σύστηµα επιθεωρήσεων που διενεργούνται στους αναγνωρισµένους οργανισµούς ΕΚ του Συµβουλίου υποχρεώνει όλα τα κράτη µέλη να βάσει της οδηγίας διενεργούν αξιολογήσεις σε όλους τους οργανισµούς που εξουσιοδοτούν Σκοπός. ότι οι εν λόγω οργανισµοί των αξιολογήσεων αυτών είναι να εξακριβώνεται εκτελούν αποτελεσµατικά τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί και ότι οι Ενώ το οργανισµοί συµµορφώνονται µε τα κριτήρια του παραρτήµατος της οδηγίας πρώτο είδος αξιολόγησης θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί ευθύνη κάθε κράτους µέλους το δεύτερο µπορεί να διενεργείται πιο αποτελεσµατικά κατά τρόπο , εναρµονισµένο και συγκεντρωτικό Προτείνεται εποµένως οι επιθεωρήσεις των. αναγνωρισµένων οργανισµών για την εξακρίβωση της συµµόρφωσής τους µε την οδηγία να διενεργούνται από την Επιτροπή σε συνεργασία µε το κράτος µέλος που προτείνει την αναγνώριση Το νέο αυτό σύστηµα επιθεωρήσεων θα απαλλάξει τα κράτη µέλη από την ευθύνη που φέρουν επί του παρόντος να επιθεωρούν όλους τους οργανισµούς που εργάζονται για λογαριασµό τους καθώς επίσης και να καταρτίζουν και να διανέµουν εκθέσεις σχετικά µε τις εν λόγω επιθεωρήσεις. (ii). τον Τα κράτη µέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν εκ του σύνεγγυς αναγνωρισµένο οργανισµό Οι προτεινόµενες τροποποιήσεις προβλέπουν την ενεργό. ανάµιξη της επιτροπής που συστήνεται βάσει της οδηγίας στις αποφάσεις που αφορούν την αναγνώριση ενός οργανισµού και τις πιθανές κυρώσεις εναντίον οργανισµών που δεν τηρούν τις απαιτούµενες διατάξεις. Η συνεχής παρακολούθηση των αναγνωρισµένων οργανισµών µέσω της , αξιολόγησης των επιδόσεων τους από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης και µέσω των επιθεωρήσεων που θα διενεργούνται µε συγκεντρωτικό και θα εξασφαλίσει καλύτερο έλεγχο των αναγνωρισµένων εναρµονισµένο τρόπο , Καθώς η αξιολόγηση των επιδόσεων των εν λόγω οργανισµών θα νηογνωµόνων ανεξαρτήτως της σηµαίας που διενεργείται µε βάση τον νηολογηµένο στόλο τους εφόσον κρίνεται φέρουν τα πλοία τους , απαραίτητο περιπτώσεις κυρώσεις επιβάλλονται , διαφοροποιούµενων επιδόσεων των αναγνωρισµένων οργανισµών όταν εργάζονται για λογαριασµό διαφορετικών κρατών σηµαίας θα είναι δυνατό να παρακολουθούνται και απαράδεκτες , σε να. ,. σε συνάρτηση µε την οδηγία Οποιεσδήποτε άσκοπες επαναλήψεις διατάξεων όσον αφορά τις υποχρεώσεις σχετικά µε τον έλεγχο από το κράτος του λιµένα , προτείνεται να διαγραφούν δια του παρόντος αναφοράς των κρατών µελών κειµένου της οδηγίας θεωρείται σηµαντικό να διατηρηθεί η υποχρέωση Ωστόσο. των κρατών µελών να αναφέρουν όλες τις περιπτώσεις αµέλειας εκ µέρους των τις οποίες ανακαλύπτουν ενδεχοµένως κατά τη αναγνωρισµένων οργανισµών , διεξαγωγή των επιθεωρήσεων ελέγχου από το κράτος του λιµένα , , ,. ευθύνη των νηογνωµόνων 1. 5 H Ο προσδιορισµός της σχέσης εργασίας µεταξύ των κρατών µελών και των οργανισµών που εξουσιοδοτούνται να εργάζονται για λογαριασµό τους και πιο , συγκεκριµένα ο περιορισµός της οικονοµικής ευθύνης των νηογνωµόνων για αποτέλεσε τον κύριο λόγο καθυστέρησης της δέουσας εφαρµογής ήσσονα αµέλεια Κρίνεται πλέον αναγκαία η εναρµόνιση αυτού του θέµατος σε της οδηγίας. , 85 κοινοτικό επίπεδο µέσω της θέσπισης κοινών διατάξεων που θα εφαρµόζονται από όλα τα κράτη µέλη Το προτεινόµενο κείµενο συνάδει µε όσα έχει ήδη συµφωνήσει. η πλειονότητα των κρατών µελών και έχουν επίσης αποδεχθεί οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί Το προτεινόµενο κείµενο καθορίζει τις ακόλουθες αρχές για τον. περιορισµό της οικονοµικής ευθύνης των νηογνωµόνων : για ηθεληµένη πράξη ή παράλειψη ή βαριά αµέλεια απεριόριστη ευθύνη : · για προσωπικές σωµατικές βλάβες ή θάνατο που προκλήθηκε από οποιαδήποτε αµελή ή απερίσκεπτη πράξη ή παράλειψη του αναγνωρισµένου οργανισµού εκατ ευρώ : 5. · για απώλεια ή ζηµία περιουσίας που προκλήθηκε από οποιαδήποτε αµελή ή απερίσκεπτη πράξη ή παράλειψη του αναγνωρισµένου οργανισµού εκατ ευρώ : 2,5. – – –. 2. ΟΙ ΑΥΣΤΗΡΟΤΕΡΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΘΑ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΠΛΗΡΟΥΝ ΟΙ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ Οι νηογνώµονες µέλη της ∆ιεθνούς Ένωσης Νηογνωµόνων έχουν εγκρίνει η οποία και εφαρµόζουν τη λεγόµενη αποσκοπεί στην αποφυγή της απαράδεκτης πρακτικής πλοίων που αλλάζουν κλάση προκειµένου να αποφύγουν να διενεργήσουν τις απαιτούµενες επισκευές Συµφωνία Μετάταξης Κλάσης « (TOC)», (IACS). είτε είναι µέλη της (class Κρίνεται απαραίτητο οι βασικές διατάξεις της εν λόγω συµφωνίας να και ως εκ τούτου για όλους τους hopping). καταστούν υποχρεωτικές σε κοινοτικό επίπεδο , οργανισµούς που έχουν αναγνωριστεί βάσει της οδηγίας , IACS είτε όχι που θα ενσωµατωθούν στην Οι σχετικές διατάξεις της συµφωνίας οδηγία είναι εκείνες που αναφέρουν ότι τα πιστοποιητικά ενός πλοίου που αλλάζει κλάση µπορούν να εκδίδονται από τον παραλαµβάνοντα οργανισµό µόνον αφού αντιµετωπιστούν δεόντως οποιαδήποτε ζητήµατα αφορούν καθυστερούµενους όρους λειτουργίας ή ελέγχους περιορισµούς λειτουργίας που έχουν εκδοθεί εις βάρος του πλοίου από τον Προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι ο παραλαµβάνων παραδίδοντα νηογνώµονα. οργανισµός θα έχει µία πλήρη εικόνα της κατάστασης του πλοίου ο παραδίδων , νηογνώµονας θα πρέπει να µεταβιβάζει στον παραλαµβάνοντα ολόκληρο το αρχείο του ιστορικού του πλοίου. καθυστερούµενες συστάσεις , προϋποθέσεις κλάσης , TOC , , προκειµένου να ενισχυθεί η διαφάνεια Επιπλέον οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί θα , πρέπει να αποκαλύπτουν περαιτέρω πληροφορίες σχετικά µε τον νηολογηµένο στόλο τους καθώς και σχετικά µε τυχόν αλλαγές αναστολές ή ανακλήσεις κλάσης. Σε µία προσπάθεια εφαρµογής µίας αυστηρότερης πολιτικής για τα πλοία που δεν οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί υποχρεούνται να ανταποκρίνονται στα πρότυπα κοινοποιούν στις αρχές ελέγχου του κράτους του λιµένα οποιουσδήποτε τυχόν καθυστερούµενους ελέγχους προϋποθέσεις κλάσης , όρους λειτουργίας ή περιορισµούς λειτουργίας που έχουν εκδοθεί εις βάρος ενός πλοίου. , καθυστερούµενες συστάσεις , , , Προκειµένου να αντιµετωπιστεί η κοινή ανησυχία ότι ορισµένες φορές οι νηογνώµονες δεν ασκούν επαρκή έλεγχο στα περιφερειακά τους γραφεία οι , προτεινόµενες τροποποιήσεις προβλέπουν την υποχρέωση των αναγνωρισµένων οργανισµών να προσδιορίζουν σαφείς και άµεσες σχέσεις ευθύνης και ελέγχου 86 µεταξύ των κεντρικών και των περιφερειακών τους γραφείων καθώς και τη , δυνατότητα επίσκεψης στα περιφερειακά τους παραρτήµατα κατά τη διάρκεια των περιοδικών επιθεωρήσεων των οργανισµών. Προτείνεται ότι θα πρέπει να απαιτείται από τους αναγνωρισµένους οργανισµούς να καθορίζουν στόχους και µεθόδους µέτρησης των επιδόσεών τους από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης Απαιτείται επίσης να καθιερώσουν ένα. εσωτερικό σύστηµα µέτρησης της ποιότητας των υπηρεσιών τους τόσο σε σχέση µε , τα θεσµοθετηµένα καθήκοντα που ασκούν για λογαριασµό των αρχών σηµαίας όσο και σε σχέση µε τις ιδιωτικές τους δραστηριότητες πιστοποιητικά κλάσης ( ). Τελευταίο αλλά εξίσου σηµαντικό προτείνεται να µην επιτρέπεται πλέον στους αναγνωρισµένους οργανισµούς να προσλαµβάνουν επιθεωρητές µη αποκλειστικής απασχόλησης για την άσκηση θεσµοθετηµένων καθηκόντων Οι επιθεωρητές αποκλειστικής απασχόλησης θα είναι εξουσιοδοτηµένοι να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους µόνο για τους τύπους πλοίων για τα οποία διαθέτουν εκτεταµένες γνώσεις. , Οι νέες απαιτήσεις αποσκοπούν στην ενίσχυση των διαδικασιών λειτουργίας των νηογνωµόνων προκειµένου να βελτιωθούν οι επιδόσεις τους από άποψη ποιότητας από άποψη ασφάλειας στη θάλασσα και πρόληψης της και κατά συνέπεια , Η ορθή εφαρµογή των αυστηρών αυτών διατάξεων θα ρύπανσης γενικά. παρακολουθείται από την Επιτροπή και τα κράτη µέλη στο πλαίσιο των επιθεωρήσεων των αναγνωρισµένων οργανισµών που θα διενεργούνται βάσει της οδηγίας ,. ΕΚ 94/57/ είναι σηµαντικό να αναφερθεί το γεγονός Προτού ολοκληρωθεί το παρόν κεφάλαιο , και ιδίως µέσω των διατάξεων ότι µέσω των τροποποιήσεων της οδηγίας που αναφέρουν ότι τα κράτη µέλη είναι υποχρεωµένα να εφαρµόζουν τις διεθνείς συµβάσεις στις οποίες είναι συµβαλλόµενα µέρη η Επιτροπή προσδιορίζει σαφέστερα το περιεχόµενο του κοινοτικού κεκτηµένου που θα πρέπει να Η υποχρέωση εφαρµόζουν τα κράτη µέλη στον τοµέα της ασφάλειας στη θάλασσα αυτή έχει ιδιαίτερη σηµασία δεδοµένου ότι η επικείµενη διεύρυνση της Κοινότητας περιλαµβάνει τη Μάλτα και την Κύπρο οι οποίες διαθέτουν τον τέταρτο και τον έκτο µεγαλύτερο στόλο παγκοσµίως. , 87 - - 2000/0066 (COD) Πρόταση Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της οδηγίας ΕΚ του Συµβουλίου σχετικά µε κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους οργανισµούς επιθεώρησης και εξέτασης πλοίων και για τις συναφείς δραστηριότητες των ναυτικών αρχών 94/57/ Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ ( ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο παράγραφος , 80, 2, την πρόταση της Επιτροπής 43, τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 44, τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών 45, Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο Εκτιµώντας : της συνθήκης 46, 251 (1) (2) ότι η ασφάλεια και η πρόληψη της ρύπανσης στη θάλασσα µπορούν να ενισχυθούν από την ορθή και υποχρεωτική εφαρµογή των υφιστάµενων σχετικών συµβάσεων που ισχύουν διεθνώς από τα κράτη σηµαίας · 94/57/E ας Νοεµβρίου Κ του Συµβουλίου της ότι η οδηγία σχετικά µε κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους οργανισµούς επιθεώρησης και εξέτασης πλοίων και για όπως τροποποιήθηκε από την τις συναφείς δραστηριότητες των ναυτικών αρχών σε κοινοτικό οδηγία της Επιτροπής επίπεδο σύµφωνα µε τις διεθνείς συµβάσεις , δύνανται να εξουσιοδοτούνται σε ποικίλο βαθµό για την επιθεώρηση πλοίων και την έκδοση των σχετικών πιστοποιητικών ασφάλειας για λογαριασµό των κρατών µελών · 47, καθιέρωσε ένα σύστηµα αναγνώρισης , των τεχνικών οργανισµών οι οποίοι 97/58/ 1994 ΕΚ 22 48 , , σ. σ. σ. σ. 43EE C , , 44EE C , , 45EE C , , 46 EE C , , ΕΕ 47 ΕΕ 48 L 319, 12. 12. 1994, L 274, 07. 10. 1997, σ σ. 20. 8. 88 (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) ότι η πρακτική εφαρµογή αυτής της οδηγίας έδειξε ότι ορισµένες προσαρµογές στην αναγνώριση των τεχνικών οργανισµών σε επίπεδο Κοινότητας ενδέχεται να έχουν συµβάλει σηµαντικά στην ενίσχυση του ανωτέρω συστήµατος απλοποιώντας ταυτόχρονα τις υποχρεώσεις παρακολούθησης και αναφοράς που επιβάλλονται στα κράτη µέλη · ότι µετά την έκδοση της οδηγίας Κ υπήρξαν εξελίξεις στη σχετική νοµοθεσία σε κοινοτικό και διεθνές επίπεδο που επιβάλλουν τη διενέργεια περαιτέρω προσαρµογών στην οδηγία 94/57/E ΕΚ 94/57/ · , ιδίως για τους σκοπούς της οδηγίας ότι είναι σκόπιµη η εφαρµογή των τροποποιήσεων των διεθνών συµβάσεων συµπεριλαµβανοµένων των πρωτοκόλλων και των συναφών κωδίκων υποχρεωτικού χαρακτήρα που αναφέρονται στο άρθρο 2, Κ και τέθηκαν σε ισχύ µετά την έκδοση της παράγραφος δ ) οδηγίας καθώς επίσης και των συναφών ψηφισµάτων του ∆ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού της οδηγίας 94/57/E 94/57/E Ο Κ , (IM )· αποσκοπώντας στην προώθηση της αποτελεσµατικής ότι η συνέλευση του Ο , εκπλήρωσης των υποχρεώσεων των κρατών σηµαίας όπως ορίζονται στις διεθνείς , συµβάσεις σχετικά µε , τις κατευθυντήριες γραµµές που θα βοηθούν τα κράτη σηµαίας κατά την εφαρµογή των πράξεων του ενέκρινε στην εικοστή της συνεδρίαση το ψήφισµα Α. 847 (20), IM Ο · IM θέσπισε τον ∆ιεθνή Κώδικα για τη ∆ιαχείριση της Ασφάλειας ότι ο µέσω IMO (ISM) ο οποίος απέκτησε του ψηφίσµατος Α υποχρεωτικό χαρακτήρα µέσω του νέου κεφαλαίου ΙΧ της ∆ιεθνούς Σύµβασης για την Ασφάλεια της Ζωής στη Θάλασσα της συνέλευσης της ης Νοεµβρίου. 741 (18) 1993, 4 (SOLAS)· ότι ο Ο αποσκοπώντας στην εξασφάλιση της οµοιόµορφης εφαρµογής του κώδικα IM , θέσπισε στις Νοεµβρίου µέσω του ψηφίσµατος Α ISM, κατευθυντήριες γραµµές για την εφαρµογή του κώδικα 1995 23 από τις αρχές · ISM. 788 (19), Ο , εξέδωσε το ψήφισµα Α ότι ο αποσκοπώντας στην εναρµόνιση των θεσµοθετηµένων ελέγχων και IM επιθεωρήσεων που διενεργούνται από τις αρχές σηµαίας σύµφωνα µε τις διεθνείς συµβάσεις σχετικά µε τις , κατευθυντήριες γραµµές ελέγχου βάσει του εναρµονισµένου συστήµατος ελέγχου και πιστοποίησης · ης Νοεµβρίου 4. 746 (18) 1993 της ότι οι ικανοποιητικές επιδόσεις από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης - οι οποίες υπολογίζονται για όλα τα πλοία που έχει νηολογήσει ένας οργανισµός , ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρουν θα πρέπει να καταστεί αναγκαίο για τη χορήγηση της αρχικής αναγνώρισης και τη διατήρηση της αναγνώρισης αυτής · ότι για τη χορήγηση της αρχικής αναγνώρισης στους τεχνικούς οργανισµούς που επιθυµούν να λάβουν εξουσιοδότηση για να εργάζονται για λογαριασµό των κρατών µελών ΕΚ µπορεί να αξιολογείται αποτελεσµατικότερα µε εναρµονισµένο και συγκεντρωτικό τρόπο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η συµµόρφωση µε τις διατάξεις της οδηγίας 94/57/ , · , κατ ’ ότι η συνεχής εκ των υστέρων παρακολούθηση των αναγνωρισµένων οργανισµών για την αξιολόγηση της συµµόρφωσής τους µε τις διατάξεις της οδηγίας ΕΚ µπορεί να διενεργείται αποτελεσµατικότερα µε ανάλογο τρόπο , 94/57/ 89 - (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) εναρµονισµένο και συγκεντρωτικό τρόπο κρίνεται σκόπιµο να · ανατεθεί η άσκηση αυτού του καθήκοντος εξ ονόµατος ολόκληρης της Κοινότητας στην Επιτροπή και στο κράτος µέλος που προτείνει την αναγνώριση · ως εκ τούτου , ότι , ότι πέραν της δικαιοδοσίας των κρατών µελών να αναστέλουν την αναγνώριση ενός ανάλογη δικαιοδοσία θα πρέπει να οργανισµού που εργάζεται για λογαριασµό τους , ισχύει και σε κοινοτικό επίπεδο επιτρέποντας στην Επιτροπή βάσει της διαδικασίας επιτροπής να αναστέλει την αναγνώριση ενός οργανισµού για περιορισµένο χρονικό διάστηµα σε περίπτωση επιδείνωσης των επιδόσεών του από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης και αδυναµίας λήψης των απαιτούµενων επανορθωτικών µέτρων που του έχουν ζητηθεί · , , ότι η απόφαση για ανάκληση της αναγνώρισης ενός οργανισµού ο οποίος δεν τηρεί , τις διατάξεις που ορίζει η οδηγία ή του οποίου οι επιδόσεις από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης παύουν να είναι ικανοποιητικές πρέπει να λαµβάνεται σε , κοινοτικό επίπεδο βάσει της διαδικασίας , επιτροπής και ως εκ τούτου από την Επιτροπή · ΕΚ διασφαλίζει την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στην ότι αφού η οδηγία Ένωση η Κοινότητα θα πρέπει να διαπραγµατευτεί µε τις τρίτες χώρες στις οποίες είναι εγκατεστηµένοι ορισµένοι αναγνωρισµένοι οργανισµοί την ίση µεταχείριση των αναγνωρισµένων οργανισµών που είναι εγκατεστηµένοι στην Κοινότητα 94/57/ , , · ότι ο περιορισµός της οικονοµικής ευθύνης των οργανισµών που εργάζονται για λογαριασµό των κρατών µελών αποτέλεσε σηµαντικό εµπόδιο για την ορθή εφαρµογή ότι η εναρµόνισή της σε κοινοτικό επίπεδο θα συµβάλει στην της οδηγίας 94/57/ επίλυση του προβλήµατος αυτού · ΕΚ · ΕΚ σχετικά µε τη διαδικασία επιτροπής θα πρέπει ότι οι διατάξεις της οδηγίας να τροποποιηθούν και να προσαρµοστούν κατά τρόπο ώστε να λαµβάνεται υπόψη η απόφαση του Συµβουλίου για τον καθορισµό των ΕΚ της όρων άσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή 1999/468/ ης Ιουνίου 94/57/ 1999 28 49· ότι εφόσον η διαφάνεια και η ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των ενδιαφεροµένων µερών αποτελεί βασικό µέσο για την πρόληψη ατυχηµάτων στη θάλασσα οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί θα πρέπει να παρέχουν όλες τις σχετικές πληροφορίες που αφορούν τις συνθήκες των νηολογηµένων πλοίων τους στις αρχές ελέγχου του κράτους του λιµένα , · , σε µια προσπάθεια να παρεµποδιστεί η αλλαγή κλάσης πλοίων προκειµένου να ότι αποφύγουν τη διενέργεια των απαραίτητων επισκευών οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί , θα πρέπει να ανταλλάσσουν µεταξύ τους όλες τις σχετικές πληροφορίες που αφορούν την κατάσταση των πλοίων που αλλάζουν κλάση · ότι τα ποιοτικά κριτήρια που θα πρέπει να πληρούν οι τεχνικοί οργανισµοί για την αναγνώρισή τους σε κοινοτικό επίπεδο και για τη διατήρηση της αναγνώρισης αυτής θα πρέπει να περιλαµβάνουν διατάξεις που θα εξασφαλίζουν ότι µόνο επιθεωρητές αποκλειστικής απασχόλησης θα δύνανται να εκτελούν τις θεσµοθετηµένες εργασίες ότι ο οργανισµός θα πρέπει να για τις οποίες είναι εξουσιοδοτηµένος ο οργανισµός · τους ελέγχει , του στο σύνολό προσωπικό γραφεία στενά και το τα ΕΕ 49 L 184, 17. 7. 1999, σ. 23 90 συµπεριλαµβανοµένων των περιφερειακών ίδιους στόχους και δείκτες επιδόσεων από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης · ότι ο οργανισµός θα πρέπει να θεσπίσει ένα σύστηµα µέτρησης της ποιότητας των υπηρεσιών του ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα ότι θα πρέπει να προσδιορίζει ότι η οδηγία , · 94/57/ · ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ : Άρθρο 1 Η οδηγία του Συµβουλίου 94/57/E Κ τροποποιείται δια του παρόντος ως ακολούθως : 1. 2. 3. α ) β ) «1. 2. συµπεριλαµβανοµένων των πλοίων που είναι « αφότου το νηολόγιο αυτό εγκριθεί από το Το άρθρο τροποποιείται ως ακολούθως : οι λέξεις ( Euros, απαλείφονται · 2 στο σηµείο νηολογηµένα στο Συµβούλιο ), β » στο σηµείο οδηγίας » παράγραφος δ ), ( οι λέξεις αντικαθίστανται από τις λέξεις ισχύουν κατά την ηµέρα έκδοσης της παρούσας « η Ιουλίου ισχύουν από την « 1 2000». Το άρθρο 3, τροποποιείται ως ακολούθως : 1 Η ακόλουθη πρόταση προστίθεται στο τέλος της παραγράφου Τα κράτη µέλη ενεργούν σύµφωνα µε τις διατάξεις του παραρτήµατος και του προσαρτήµατος του του ΙΜΟ σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές που ψηφίσµατος βοηθούν τα κράτη σηµαίας κατά την εφαρµογή των πράξεων του A. 847 (20) : « IMO». Το άρθρο αντικαθίσταται από το ακόλουθο. 4 5. 15, και παράγραφοι : Τα κράτη µέλη µπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή αίτηση αναγνώρισης οργανισµών που πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτηµα και στις Τα κράτη µέλη υποβάλλουν διατάξεις του άρθρου 2, 4 στην Επιτροπή πλήρεις πληροφορίες και αποδεικτικά στοιχεία σχετικά µε τη συµµόρφωση µε τις εν λόγω απαιτήσεις Η Επιτροπή διενεργεί επιθεώρηση των οργανισµών για τους οποίους παρελήφθη αίτηση αναγνώρισης προκειµένου να εξακριβώσει κατά πόσον οι οργανισµοί πληρούν τις Κατά τη λήψη απόφασης σχετικά µε την προαναφερθείσες απαιτήσεις. αναγνώριση λαµβάνονται υπόψη τα µητρώα επιδόσεων του οργανισµού από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης τα οποία αναφέρονται στο , άρθρο Η αναγνώριση χορηγείται από την Επιτροπή σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 7· Τα κράτη µέλη µπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή αίτηση αναγνώρισης , για περιορισµένο χρονικό διάστηµα τριών ετών οργανισµών που πληρούν όλα , τα κριτήρια του παραρτήµατος εκτός από εκείνα που αναφέρονται στις παραγράφους Η του εν λόγω παραρτήµατος εφαρµόζεται µε την ίδια διαδικασία που αναφέρεται στην παράγραφο εξαίρεση ότι τα κριτήρια του παραρτήµατος για τα οποία η συµµόρφωση πρέπει να αξιολογείται κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης που διενεργεί η Επιτροπή είναι όλα τα κριτήρια εκτός εκείνων που αναφέρονται στις παραγράφους Τα αποτελέσµατα της Γενικά « του τµήµατος του τµήµατος και και 9. 3 2 » 1. 2 3 Γενικά « ». 91 3. 4. 5. αναγνώρισης αυτής περιορίζονται στα κράτη µέλη τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση. , οι έχει στους χορηγηθεί οργανισµοί προκειµένου Όλοι αναγνώριση οποίους παρακολουθούνται στενά από την επιτροπή που συστήνεται βάσει του άρθρου να αποφασιστεί η παράταση της αναγνώρισης µεταξύ άλλων 7 , που αναφέρονται στην των οργανισµών περιορισµένου διαστήµατος παράγραφο Κατά τη λήψη της απόφασης σχετικά µε την παράταση της 2. αναγνώρισης δεν λαµβάνονται υπόψη τα κριτήρια που αναφέρονται στις παραγράφους ενώ λαµβάνονται υπόψη τα µητρώα των επιδόσεων του οργανισµού από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης Η , 9. απόφαση παράτασης της αναγνώρισης περιορισµένου χρονικού διαστήµατος προσδιορίζει κάτω από ποιες συνθήκες χορηγείται η εν λόγω παράταση ιδίως , όσον αφορά τον περιορισµό των αποτελεσµάτων της αναγνώρισης που προβλέπεται στην παράγραφο του παραρτήµατος , τα οποία αναφέρονται στο άρθρο Γενικά « του τµήµατος και 2 3 » 2. Η Επιτροπή καταρτίζει και ενηµερώνει κατάλογο των αναγνωρισµένων οργανισµών σύµφωνα µε τις παραγράφους Ο κατάλογος δηµοσιεύεται στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, 2 και 3. έχουν ήδη αναγνωριστεί βάσει της οδηγίας κατά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της παρούσας Οι οργανισµοί οι οποίοι ΕΚ του Συµβουλίου οδηγίας , διατηρούν την αναγνώρισή τους Η συµµόρφωσή τους µε τις νέες διατάξεις. που ορίζονται στην οδηγία αξιολογείται κατά τη διάρκεια των πρώτων επιθεωρήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 94/57/ , 11. » 4. Το άρθρο τροποποιείται ως ακολούθως : 5 Στην παράγραφο 1, αντικαθίσταται από τη φράση είναι εγκατεστηµένοι στην Κοινότητα η αναφορά στο άρθρο « » 3 παράγραφος άρθρο « 3 απαλείφονται. 2» παράγραφος σηµείο 2 και οι λέξεις (i)» που « Η παράγραφος 2 απαλείφεται. λαµβάνει τον αριθµό αµοιβαία αναγνώριση Η παράγραφος » 3 και η ακόλουθη αντικαθίστανται από τις λέξεις πρόταση προστίθεται στο τέλος της παραγράφου η Ευρωπαϊκή Κοινότητα µπορεί να ζητήσει από το τρίτο κράτος όπου είναι εγκατεστηµένος αναγνωρισµένος οργανισµός αµοιβαία µεταχείριση των αναγνωρισµένων οργανισµών που είναι εγκατεστηµένοι στην Κοινότητα αµοιβαία µεταχείριση « « » Επιπλέον οι λέξεις : « 2, , 5. Το άρθρο 6 τροποποιείται ως ακολούθως : αντικαθίσταται από την ακόλουθη Η παράγραφος 2 ». : α ) β ) γ ) α ) «2. Οι σχέσεις συνεργασίας ρυθµίζονται µε επίσηµη γραπτή και χωρίς διακρίσεις όπου εκτίθενται τα συγκεκριµένα συµφωνία ή ισοδύναµες νοµικές ρυθµίσεις , καθήκοντα και ο ρόλος των οργανισµών και όπου περιλαµβάνονται τουλάχιστον : - οι διατάξεις οι οποίες εκτίθενται στο προσάρτηµα ΙΙ του ψηφίσµατος σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές για την Α του. 739 (18) IMO 92 εξουσιοδότηση οργανισµών που ενεργούν για λογαριασµό των αρχών , όπως ορίζεται στο παράρτηµα στα προσαρτήµατα και στο συµπλήρωµα , της εγκυκλίου σχετικά µε την πρότυπη συµφωνία για την εξουσιοδότηση αναγνωρισµένων οργανισµών που ενεργούν εξ ονόµατος της αρχής του ΙΜΟ και της εγκυκλίου 307/MEPC 710/MSC , - οι ακόλουθες διατάξεις που αφορούν τον περιορισµό της οικονοµικής ευθύνης : (i) (ii) (iii) (iv) ή πράξη εάν η ευθύνη που προκύπτει από οποιοδήποτε περιστατικό για αποδοθεί τελικά και οριστικά από δικαστήριο στην αρχή , απώλεια ή ζηµία σε περιουσία ή προσωπική βλάβη ή θάνατο που , αποδεικνύεται στο εν λόγω δικαστήριο ότι προκλήθηκε από του ηθεληµένη αναγνωρισµένου οργανισµού υπαλλήλων , , πρακτόρων του ή άλλων που ενεργούν εξ ονόµατος του η αρχή δικαιούται αποζηµίωση από αναγνωρισµένου οργανισµού τον αναγνωρισµένο οργανισµό στο βαθµό που η ανωτέρω απώλεια , ζηµία σύµφωνα µε απόφαση του , δικαστηρίου βλάβη ή θάνατος προκλήθηκε , βαριά φορέων , παράλειψη αµέλεια από τον αναγνωρισµένο οργανισµό · των ή , , , εάν η ευθύνη που προκύπτει από οποιοδήποτε περιστατικό αποδοθεί τελικά και οριστικά από δικαστήριο στην αρχή για προσωπική βλάβη ή θάνατο που αποδεικνύεται στο εν λόγω δικαστήριο ότι προκλήθηκε από αµελή ή απερίσκεπτη πράξη ή των υπαλλήλων παράλειψη του αναγνωρισµένου οργανισµού , , πρακτόρων του ή άλλων που ενεργούν εξ ονόµατος του η αρχή δικαιούται αποζηµίωση από αναγνωρισµένου οργανισµού τον αναγνωρισµένο οργανισµό στο βαθµό που η ανωτέρω σύµφωνα µε απόφαση προσωπική βλάβη ή θάνατος προκλήθηκε , του δικαστηρίου έως του , εκατ ποσού των. από τον αναγνωρισµένο οργανισµό ευρώ 5 , , · , , , εάν η ευθύνη που προκύπτει από οποιοδήποτε περιστατικό αποδοθεί τελικά και οριστικά από δικαστήριο στην αρχή για η οποία αποδεικνύεται στο εν λόγω απώλεια ή ζηµία σε περιουσία δικαστήριο ότι προκλήθηκε από αµελή ή απερίσκεπτη πράξη ή των υπαλλήλων παράλειψη του αναγνωρισµένου οργανισµού , , του πρακτόρων του ή άλλων που ενεργούν εξ ονόµατος αναγνωρισµένου οργανισµού η αρχή δικαιούται αποζηµίωση από τον αναγνωρισµένο οργανισµό στο βαθµό που η ανωτέρω απώλεια ή ζηµία προκλήθηκε από , τον αναγνωρισµένο οργανισµό ευρώ , σύµφωνα µε απόφαση του δικαστηρίου έως του ποσού των · κανένα από τα δύο µέρη δεν είναι υπεύθυνο έναντι του άλλου για τυχόν ειδικές έµµεσες ή παρεπόµενες απώλειες ή ζηµίες που οφείλονται ή απορρέουν από υπηρεσίες που παρασχέθηκαν βάσει συµπεριλαµβανοµένων της περιορισµό συµφωνίας , , , απωλειών παραγωγής απωλειών κερδών απωλειών συµβάσεων , , διακοπής επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων ή απωλειών χρήσης έµµεσων ή παρεπόµενων απωλειών οιωνδήποτε άλλων ειδικών εκατ. χωρίς 2,5 , , , , , , 93 (v) που υπέστη ή στις οποίες υποβλήθηκε οποιοδήποτε µέρος µε οποιονδήποτε τρόπο και αν αυτές προκλήθηκαν · µε την επιφύλαξη των ανωτέρω για οποιαδήποτε απαίτηση , προκύπτει από την εκτέλεση ή µη εκτέλεση καθήκοντος εκ µέρους του αναγνωρισµένου οργανισµού βάσει της παρούσας συµφωνίας , ο αναγνωρισµένος οργανισµός οι υπάλληλοι , , οι πράκτορες του ή άλλοι που ενεργούν εξ ονόµατος του αναγνωρισµένου οργανισµού µέσα , της υπεράσπισης απαλλαγής από την ευθύνη ή του περιορισµού της ευθύνης µε ) εκείνα που θα διετίθεντο στο προσωπικό της αρχής εάν αυτό είχε εκτελέσει το έργο δικαιούνται και συµπεριλαµβανοµένων ίδια µόνον , τα ανώτερα στελέχη , τα όχι ( , ·» διατάξεις για τη διενέργεια περιοδικού ελέγχου από την αρµόδια αρχή , σχετικά µε την άσκηση των καθηκόντων τα οποία οι οργανισµοί ή από αµερόληπτο εξωτερικό φορέα αναλαµβάνουν για λογαριασµό της , που ορίζεται από την αρµόδια αρχή όπως αναφέρεται στο άρθρο , παράγραφος 11, 1, δυνατότητα τυχαίων και λεπτοµερών επιθεωρήσεων των πλοίων , διατάξεις για τη διαβίβαση βασικών πληροφοριών σχετικά µε τον αναστολές και ανακλήσεις κλάσης νηολογηµένο στόλο τους , , όπως αναφέρεται στο ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρουν τα πλοία άρθρο παράγραφος αλλαγές , , - - - 14, Η παράγραφος β ) 3». αντικαθίσταται από την ακόλουθη : 4 «4. Κάθε κράτος µέλος παρέχει στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη µέλη ακριβείς πληροφορίες σχετικά µε τις σχέσεις συνεργασίας που καθορίζονται σύµφωνα µε το παρόν άρθρο. » 6. Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο : Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή αποτελούµενη από αντιπροσώπους των « κρατών µελών και προεδρευόµενη από τον αντιπρόσωπο της Επιτροπής. Όπου γίνεται αναφορά στο παρόν άρθρο της απόφασης ορίζεται στο άρθρο αυτής παράγραφος. και το άρθρο 3 5 8 , εφαρµόζεται η κανονιστική διαδικασία που 1999/468/ ΕΚ , σύµφωνα µε το άρθρο 7 Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο ΕΚ είναι τρεις µήνες παράγραφος 6 5 της απόφασης. 1999/468/ Η εν λόγω επιτροπή συγκαλείται από την Επιτροπή τουλάχιστον µία φορά ετησίως , και όποτε απαιτείται σε περίπτωση αναστολής της εξουσιοδότησης που έχει δοθεί σε οργανισµό από κάποιο κράτος µέλος ή σε περίπτωση αναστολής της αναγνώρισης από την Επιτροπή σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου Η επιτροπή καταρτίζει τον εσωτερικό της κανονισµό 10. » 7. Το άρθρο 8, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από τα ακόλουθα : 94 «- για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας να εφαρµοστούν τροποποιήσεις των σχετικών διεθνών συµβάσεων , ψηφισµάτων που αναφέρονται στα άρθρα σηµείο δ οποίες έχουν τεθεί σε ισχύ πρωτοκόλλων και 2 6 ) , µεταγενέστερες κωδίκων και οι , παράγραφος , 2, ,» 8. Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από τα ακόλουθα : «1. 2. Ανακαλείται η αναγνώριση των οργανισµών που αναφέρονται στο άρθρο οι οποίοι έχουν παύσει να πληρούν τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτηµα ή των οποίων τα µητρώα επιδόσεων από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης Η ανάκληση της αναγνώρισης αποφασίζεται από την Επιτροπή σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο αφού δοθεί η δυνατότητα στον εµπλεκόµενο οργανισµό να υποβάλει τις παρατηρήσεις του τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο κρίνονται ανεπαρκή. 7, 2, 4, ,. Κατά την κατάρτιση σχεδίων απόφασης σχετικά µε θέµατα που αναφέρονται η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη της το πόρισµα των στην παράγραφο επιθεωρήσεων των αναγνωρισµένων οργανισµών που αναφέρονται στο άρθρο καθώς και τα µητρώα επιδόσεων του οργανισµού από άποψη ασφάλειας και που υπολογίζονται για όλα τα νηολογηµένα πλοία 11 πρόληψης της ρύπανσης , τους ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρουν 1,. Ενδείξεις για τα µητρώα επιδόσεων του οργανισµού από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης λαµβάνονται από τα στατιστικά στοιχεία που παρέχονται από το µνηµόνιο συνεννόησης των Παρισίων για τον έλεγχο των πλοίων από το Άλλες ενδείξεις δύνανται να κράτος του λιµένα ή ληφθούν από ανάλυση των ατυχηµάτων όπου εµπλέκονται πλοία νηολογηµένα από τους αναγνωρισµένους οργανισµούς και από ανάλογα προγράµµατα /. , , για την αξιολόγηση των µητρώων επιδόσεων των οργανισµών από άποψη λαµβάνονται υπόψη οι εκθέσεις που Επίσης ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης υποβάλλουν τα κράτη µέλη βάσει του άρθρου 12. Η επιτροπή που συστήνεται βάσει του άρθρου καθορίζει τα κριτήρια που θα υιοθετήσει προκειµένου να αποφασίσει βάσει των πληροφοριών που αναφέρονται , πότε οι επιδόσεις ενός οργανισµού που ενεργεί για στην παρούσα παράγραφο , λογαριασµό κράτους σηµαίας µπορεί να θεωρηθεί ότι συνιστούν απαράδεκτη απειλή Τα σχέδια των αποφάσεων που σχετίζονται µε για την ασφάλεια και το περιβάλλον. θέµατα που αναφέρονται στην παράγραφο υποβάλλονται στην επιτροπή από την Επιτροπή µε δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήµατος κράτους µέλους 1 7. » 9. Το άρθρο τροποποιείται ως ακολούθως : 10 α ) Οι πρώτες δύο προτάσεις λαµβάνουν τον αριθµό παραγράφου αντικαθίστανται από τα ακόλουθα : και 1 «1. όταν ένα Παρά τα κριτήρια τα οποία καθορίζονται στο παράρτηµα κράτος µέλος θεωρεί ότι δεν είναι πλέον δυνατό κάποιος αναγνωρισµένος οργανισµός να έχει εξουσιοδότηση να εκτελεί για λογαριασµό του τα καθήκοντα που αναφέρονται στο άρθρο µπορεί να αναστέλει ακόλουθης διαδικασίας τη σχετική εξουσιοδότηση βάσει 3, της , :». 95 Προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι β ) : θεωρεί «2. 3. 4. 2, 9, τα ότι µητρώα παράγραφος η Επιτροπή επιδόσεων Όποτε αναγνωρισµένου οργανισµού από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης επιδεινώνονται χωρίς όµως να δικαιολογείται η ανάκληση της αναγνώρισης βάσει των κριτηρίων που αναφέρονται στο άρθρο η Επιτροπή µπορεί να αποφασίσει να ενηµερώσει σχετικώς τον αναγνωρισµένο οργανισµό και να του ζητήσει να λάβει τα κατάλληλα µέτρα για τη βελτίωση των επιδόσεών του από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης. Εάν ο αναγνωρισµένος οργανισµός δεν δώσει στην Επιτροπή επαρκή απάντηση ή εάν η Επιτροπή θεωρήσει ότι τα µέτρα που έλαβε ο αναγνωρισµένος οργανισµός δεν οδήγησαν σε βελτίωση των επιδόσεών του από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης η Επιτροπή µπορεί να αποφασίσει να αναστείλει την αναγνώριση του οργανισµού για χρονικό διάστηµα ενός έτους σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο αφού δοθεί η δυνατότητα στον εν λόγω οργανισµό να υποβάλει τις παρατηρήσεις του δεν θα. επιτρέπεται στον αναγνωρισµένο οργανισµό να εκδίδει ή να ανανεώνει οποιοδήποτε πιστοποιητικό για πλοία που φέρουν τη ενώ τα πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί ή σηµαία κρατών µελών ανανεωθεί κατά το παρελθόν από τον οργανισµό εξακολουθούν να ισχύουν. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής , 7, , , Η διαδικασία που αναφέρεται στην παράγραφο εφαρµόζεται και στην περίπτωση κατά την οποία η Επιτροπή διαθέτει αποδεικτικά στοιχεία ότι κάποιος αναγνωρισµένος οργανισµός δεν πληροί τις διατάξεις του άρθρου παράγραφοι ή 2 14, 3, 4, 5. Ένα έτος µετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής για η Επιτροπή αναστολή της αναγνώρισης αξιολογεί κατά πόσον οι αδυναµίες που αναφέρονται στις και οι οποίες οδήγησαν στην αναστολή έχουν παραγράφους 2 λόγω αδυναµίες εν Στην εκλείψει η αναγνώριση ανακαλείται σύµφωνα εξακολουθούν να υφίστανται µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο ενός οργανισµού , 3 περίπτωση όπου οι και. , 7. » 10. Το άρθρο 11 α ) β ) γ ) τροποποιείται ως ακολούθως : το ακόλουθο κείµενο απαλείφεται 1, και ότι οι οργανισµοί Στην παράγραφο : « αυτοί πληρούν τα κριτήρια του παραρτήµατος Αυτό είναι δυνατόν να επιτυγχάνεται µε άµεση παρακολούθηση των αναγνωρισµένων οργανισµών από την αρµόδια αρχή του ή στην περίπτωση οργανισµών που είναι εγκατεστηµένοι σε άλλο κράτος µέλος µε την αντίστοιχη παρακολούθηση των , οργανισµών αυτών από την αρχή του άλλου κράτους µέλους. » Στην παράγραφο ανά διετία το καθήκον τουλάχιστον ανά διετία οι λέξεις αντικαθίστανται από τις λέξεις 2, » « Κάθε κράτος µέλος εκτελεί αυτό το καθήκον « Κάθε κράτος µέλος εκτελεί αυτό Οι παράγραφοι και 4 3 ». απαλείφονται. 96 11. 12. 13. 14. δ ) Εισάγεται µία νέα παράγραφος ως ακολούθως : 3 «3. Κατά την επιλογή των. η Επιτροπή αποδίδει Όλοι οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί επιθεωρούνται από την Επιτροπή και το κράτος µέλος που υπέβαλε τη σχετική αίτηση αναγνώρισης σε σταθερή βάση και τουλάχιστον ανά τριετία προκειµένου να εξακριβωθεί ότι πληρούν τα κριτήρια του παραρτήµατος επιθεώρηση οργανισµών ιδιαίτερη προσοχή στις , επιδόσεις του οργανισµού από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης στα περιστατικά ατυχηµάτων και στις εκθέσεις που υποβάλλουν τα κράτη µέλη σύµφωνα µε το άρθρο 12. H επιθεώρηση µπορεί να περιλαµβάνει επίσκεψη στα περιφερειακά παραρτήµατα του οργανισµού καθώς και τυχαία και λεπτοµερή επιθεώρηση πλοίων Η Επιτροπή παρέχει στα κράτη µέλη έκθεση των αποτελεσµάτων της επιθεώρησης προς ,. » Το άρθρο αντικαθίσταται ως ακολούθως 12 επιθεώρησης και : των αντίστοιχων Κατά την άσκηση των δικαιωµάτων « τα κράτη µέλη αναφέρουν στην Επιτροπή και υποχρεώσεών τους ως κρατών λιµένα , από στα άλλα κράτη µέλη τυχόν περιπτώσεις έκδοσης έγκυρων πιστοποιητικών , για πλοίο το οποίο δεν οργανισµούς που ενεργούν για λογαριασµό κράτους σηµαίας πληροί τις σχετικές απαιτήσεις των διεθνών συµβάσεων ή οποιαδήποτε παράλειψη , πλοίου εφοδιασµένου µε έγκυρο πιστοποιητικό κλάσης η οποία αφορά στοιχεία που Μόνο περιπτώσεις που συνιστούν καλύπτονται από το εν λόγω πιστοποιητικό. σοβαρή απειλή για την ασφάλεια και το περιβάλλον ή αποδεικνύουν ιδιαίτερα αµελή συµπεριφορά εκ µέρους των οργανισµών θα αναφέρονται για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου , Το άρθρο 13. » απαλείφεται. Τα άρθρα 14, 15, 16 και 17 λαµβάνουν τους αριθµούς 13, 14, 15 και 16 αντίστοιχα. Στο άρθρο 14, «3. «4. οι παράγραφοι και 3 4 αντικαθίστανται από τις ακόλουθες : και αναστολές αναστολές και ανακλήσεις κλάσης Οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί παρέχουν στις αρχές και στην Επιτροπή κάθε πληροφορία σχετική µε τον νηολογηµένο στόλο τους ανεξαρτήτως τις αλλαγές , , , Οι πληροφορίες σχετικά µε της σηµαίας που φέρουν τα πλοία αλλαγές κλάσης , , συµπεριλαµβανοµένων µε ελέγχους οποιουσδήποτε , όρους καθυστερούµενες λειτουργίας ή περιορισµούς λειτουργίας που έχουν εκδοθεί εις βάρος των νηολογηµένων πλοίων τους ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρουν τα πλοία κοινοποιούνται και στο σύστηµα για τη διενέργεια επιθεωρήσεων από τις πληροφοριών Sirenac αρχές ελέγχου του κράτους του λιµένα. πληροφοριών καθυστερούµενους προϋποθέσεις τυχόν συστάσεις ανακλήσεις σχετικά κλάσης των – - , ,. » Οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί δεν εκδίδουν πιστοποιητικά για το οποίο έχει πλοίο , διαγραφεί από την κλάση του ή αλλάζει κλάση για λόγους ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρει , 97 ασφαλείας προτού ενηµερώσουν την αρµόδια αρχή του κράτους , σηµαίας προκειµένου να προσδιοριστεί κατά πόσον απαιτείται πλήρης επιθεώρηση. » γ ) Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5: «5. ο ή κλάσης παραδίδει οργανισµός οποιουσδήποτε , παραδίδων για καθυστερούµενες λειτουργίας Σε περίπτωση αλλαγής κλάσης από έναν αναγνωρισµένο οργανισµό σε άλλο ο παραδίδων οργανισµός ενηµερώνει τον , τυχόν οργανισµό παραλαµβάνοντα ελέγχους καθυστερούµενους συστάσεις , , περιορισµούς προϋποθέσεις όρους Κατά τη λειτουργίας που έχουν εκδοθεί εις βάρους του πλοίου. µετάταξη στον , παραλαµβάνοντα οργανισµό το πλήρες αρχείο µε το ιστορικό του πλοίου Τα πιστοποιητικά του πλοίου µπορούν να εκδοθούν από. τον παραλαµβάνοντα οργανισµό µόνο αφού ολοκληρωθούν έλεγχοι και αφού ικανοποιητικά όλοι οι καθυστερούµενοι εκπληρωθούν οι καθυστερούµενες συστάσεις ή προϋποθέσεις κλάσης που είχαν προηγουµένως εκδοθεί εις βάρος του πλοίου , καθ Πριν από την έκδοση. ο παραλαµβάνων οργανισµός υποχρεούται να των πιστοποιητικών γνωστοποιήσει στον παραδίδοντα οργανισµό την ηµεροµηνία έκδοσης των πιστοποιητικών και να επιβεβαιώσει την ηµεροµηνία , τον τόπο και τις ενέργειες που έγιναν για την κάλυψη κάθε και καθυστερούµενου ελέγχου , καθυστερηµένης αναγνωρισµένοι οργανισµοί συνεργάζονται µεταξύ τους για την ορθή εφαρµογή των διατάξεων της παρούσας παραγράφου υπόδειξη του παραδίδοντα οργανισµού καθυστερούµενης σύστασης προϋπόθεσης κλάσης Οι ’ , 15. Το άρθρο 15, παράγραφος 3. » αντικαθίσταται από τα ακόλουθα : «3. Τα κράτη µέλη κοινοποιούν αµέσως στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη µέλη όλες τις διατάξεις εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τοµέα τον οποίο καλύπτει η παρούσα οδηγία. » 16. Το παράρτηµα της οδηγίας τροποποιείται ως ακολούθως : ΓΕΝΙΚΑ α Στην παράγραφο αντικαθίστανται από τη λέξη 2 του τµήµατος πρέπει « Α « ». οι λέξεις θα πρέπει « » », Στη δεύτερη πρόταση της παραγράφου λέξεις αντικαθίστανται από τη λέξη του τµήµατος 3 θα χρειάζονται « Α « χρειάζονται «. ΓΕΝΙΚΑ οι », ». θα πρέπει « » ΓΕΝΙΚΑ »,. οι λέξεις Στην παράγραφο αντικαθίστανται από τη λέξη 4 θα πρέπει οι λέξεις Α Στην παράγραφο. « » « » Οι ακόλουθες λέξεις προστίθενται στο αντικαθίστανται από τη λέξη ». τέλος της παραγράφου ή να τον τηρεί σε ηλεκτρονική βάση δεδοµένων στην « οποία θα έχουν πρόσβαση τα ενδιαφερόµενα µέρη ΓΕΝΙΚΑ 5 ». Α « ». » του τµήµατος πρέπει « του τµήµατος πρέπει « 98 ) β ) γ ) δ ) ε ) στ ’) ζ ) η ) θ ) ι ). 6 » » 7 « Α οι λέξεις ΓΕΝΙΚΑ θα πρέπει « του αντικαθίστανται από τη λέξη Τόσο στην πρώτη όσο και στη δεύτερη πρόταση της παραγράφου τµήµατος πρέπει « ». Στην παράγραφο αντικαθίστανται από τη λέξη του τµήµατος πρέπει « Οι ακόλουθες λέξεις προστίθενται στο τέλος της παραγράφου Β « Οι ακόλουθες λέξεις προστίθενται στο τέλος της παραγράφου Β « και δείκτες επιδόσεων από άποψη ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης του τµήµατος Η πολιτική του οργανισµού πρέπει να αναφέρεται σε στόχους και προς την Επιτροπή θα πρέπει « του τµήµατος Α « ». οι λέξεις ΓΕΝΙΚΑ ΕΙ∆ΙΚΑ ΕΙ∆ΙΚΑ »: « »: « ». » » 4 5. ». του Οι ακόλουθες λέξεις προστίθενται στο τέλος της παραγράφου τµήµατος και εφαρµόζεται εσωτερικό σύστηµα µέτρησης της ποιότητας των παρεχόµενων υπηρεσιών σε σχέση µε τους εν λόγω κανόνες και κανονισµούς σηµείο β ΕΙ∆ΙΚΑ Β « »: « 6 ). ». του Οι ακόλουθες λέξεις προστίθενται στο τέλος της παραγράφου τµήµατος και εφαρµόζεται εσωτερικό σύστηµα µέτρησης της ποιότητας των παρεχόµενων υπηρεσιών σε σχέση µε τη συµµόρφωση µε τις διεθνείς συµβάσεις σηµείο γ ΕΙ∆ΙΚΑ Β « »: « 6 ). ια ) Η παράγραφος την ακόλουθη : 6 ». σηµείο ζ ) του τµήµατος Β. « ΕΙ∆ΙΚΑ » αντικαθίσταται από ζ ) «( επιθεωρητές οι απαιτήσεις του θεσµοθετηµένου έργου για το οποίο είναι εξουσιοδοτηµένος ο οργανισµός πληρούνται µόνο από τους αποκλειστικής απασχόλησης του ή από τους επιθεωρητές αποκλειστικής απασχόλησης άλλων αναγνωρισµένων οι επιθεωρητές αποκλειστικής οργανισµών · να διαθέτουν εκτεταµένη γνώση του απασχόλησης πρέπει συγκεκριµένου τύπου πλοίου επί του οποίου εκτελούν το θεσµοθετηµένο έργο καθώς και των σχετικών εφαρµοστέων απαιτήσεων σε κάθε περίπτωση , ·». ιβ ) ιγ ) ιδ ) ια ) « Η λέξη ΕΙ∆ΙΚΑ » και « απαλείφεται. » σηµείο ι Η παράγραφος την ακόλουθη : 6 στο τέλος της παραγράφου στοιχείο 6 του τµήµατος ΕΙ∆ΙΚΑ Β «. ) του τµήµατος Β «. αντικαθίσταται από i) »: ι « ) συνολικό ακολουθείται τεκµηριωµένων εσωτερικών δραστηριότητες που σχετίζονται µε ποιότητα , τόπους εγκατάστασης προγραµµατισµένων αφορά και τις σε όλους τους σύστηµα ελέγχων όσον ». ΕΙ∆ΙΚΑ Οι ακόλουθες δύο παράγραφοι προστίθενται στην παράγραφο Β « οι θεσµοθετηµένοι έλεγχοι και επιθεωρήσεις που επιβάλλει το Εναρµονισµένο Σύστηµα Ελέγχου και Πιστοποίησης για τις οποίες είναι εξουσιοδοτηµένος ο του τµήµατος »: 6. 99 οργανισµός διενεργούνται σύµφωνα µε τη διάταξη που εκτίθεται στο του ΙΜΟ σχετικά παράρτηµα και στο προσάρτηµα του ψηφίσµατος Α του Εναρµονισµένου µε Συστήµατος Ελέγχου και Πιστοποίησης τις κατευθυντήριες ελέγχου βάσει. 746 (18) γραµµές ·» καθορίζονται σαφείς και άµεσες σχέσεις ευθύνης και ελέγχου µεταξύ των κεντρικών και των περιφερειακών γραφείων του νηογνώµονα. » Η παράγραφος την ακόλουθη : 7 σηµείο β ) του τµήµατος Β «. ΕΙ∆ΙΚΑ » αντικαθίσταται από β « ) , για την συµπεριλαµβανοµένων των µέσων αξιολόγησης να διενεργεί όλες τις επιθεωρήσεις και τους ελέγχους που απαιτούνται από τις διεθνείς συµβάσεις έκδοση πιστοποιητικών - µε τη χρήση ειδικευµένου προσωπικού µε τα κατάλληλα προσόντα και κατ εφαρµογή των διατάξεων που εκτίθενται στο παράρτηµα τις του κατευθυντήριες γραµµές για την εφαρµογή του διεθνούς Κώδικα ∆ιαχείρισης της Ασφάλειας της εφαρµογής και της διατήρησης του συστήµατος διαχείρισης της ασφάλειας , που πρόκειται να τόσο από την ακτή όσο και επί των σκαφών , καλυφθεί στην πιστοποίηση ’ ψηφίσµατος Α « του ΙΜΟ σχετικά µε από τις αρχές. 788 (19) (ISM) Στην παράγραφο αντικαθίστανται από τη λέξη 9 του τµήµατος πρέπει «. » Β « ». ΕΙ∆ΙΚΑ » οι λέξεις θα πρέπει « » ιβ ) ( ιε ) ιστ ’) Άρθρο Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις νοµοθετικές είναι αναγκαίες για τη συµµόρφωσή τους προς την παρούσα οδηγία δώδεκα µηνών από την ηµεροµηνία έκδοσης της παρούσας οδηγίας ενηµερώνουν αµελλητί την Επιτροπή σχετικά µε τα ανωτέρω. , ,. 2 κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που το αργότερο εντός Τα κράτη µέλη Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι διατάξεις που θεσπίζουν σχετικά να περιέχουν ή να Ο συνοδεύονται κατά την επίσηµη δηµοσίευσή τους από παραποµπή στην παρούσα οδηγία τρόπος παραποµπής αποφασίζεται από τα κράτη µέλη. Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την εικοστή ηµέρα µετά τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 3 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη. Άρθρο 4 100 - Βρυξέλλες , Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 101 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΙΙΙ Πρόταση κανονισµου του ευρωπαϊκου κοινοβουλιου και του συµβουλιου ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΣΠΕΥΣΜΕΝΗ ΣΤΑ∆ΙΑΚΗ ΚΑΘΙΕΡΩΣΗ ΑΠΑΙΤΗΣΕΩΝ ∆ΙΠΛΟΥ ΚΥΤΟΥΣ Η ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΟΥ ΣΧΕ∆ΙΑΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΦΟΡΑ ΜΟΝΟΥ ΚΥΤΟΥΣ 102 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΕΝΙΚΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Σηµερινή κατάσταση και προβλήµατα : Οι σηµαντικές συνέπειες των πετρελαιοκηλίδων που προκαλούνται από ατυχήµατα σε πετρελαιοφόρα στα ανοιχτά των γαλλικών ακτών εξακολουθούν να αποτελούν ένα ζήτηµα που , ανησυχεί σοβαρά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή όπως φάνηκε πρόσφατα µε τη δοµική βλάβη του ERIKA ,. και 1992 1993, la Coruña τον Ιανουάριο του "Braer" η Επιτροπή εξέδωσε την ανακοίνωσή της Κατόπιν των ρυπογόνων ατυχηµάτων των πετρελαιοφόρων τον ∆εκέµβριο του ανοιχτά της στα "Aegean Sea" στα ανοιχτά των Νήσων Κοινή Shetland " πολιτική για την ασφάλεια στη θάλασσα Στην ανακοίνωση αυτή καταγράφεται η "50. υφιστάµενη κατάσταση σε σχέση µε την ασφάλεια στη θάλασσα και την πρόληψη της ρύπανσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος Υπογραµµίζεται ιδιαίτερα το αίτηµα. ης Ιανουαρίου του έκτακτου Συµβουλίου Περιβάλλοντος και Μεταφορών της µε 1993 σκοπό τη µείωση του χάσµατος ασφαλείας µεταξύ των νέων και των υφιστάµενων και της σταδιακής κατάργησης των υφιστάµενων πλοίων µέσω της αναβάθµισης ή πλοίων µετά από µια Το αίτηµα αυτό τόνιζε την ανάγκη να δοθεί ιδιαίτερη λογική περίοδο λειτουργίας προσοχή στα πετρελαιοφόρα που δεν πληρούν τις διεθνείς απαιτήσεις σχετικά µε τις δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος και την προστατευτική τους θέση όπως ορίζεται , στη ∆ιεθνή Σύµβαση για την Αποφυγή της Ρύπανσης της Θάλασσας από Πλοία του να υποστηριχθεί η δράση του ∆ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού που έχουν κατασκευαστεί σύµφωνα µε παλαιότερα πρότυπα (IMO) 25 / , ,. και του σχετικού Πρωτοκόλλου του 1978 (MARPOL 73/78). 1973 Μια πρώτη περιφερειακή απόφαση για σταδιακή κατάργηση των πετρελαιοφόρων , µονού κύτους ελήφθη το από τις Ηνωµένες Πολιτείες µε την έκδοση του στον οποίο Νόµου για την Πετρελαϊκή Ρύπανση θεσπίζονταν απαιτήσεις διπλού κύτους τόσο για τα νέα όσο και για τα υπάρχοντα στα Η εφαρµογή της απαίτησης διπλού κύτους του πετρελαιοφόρα OPA 90 το µέγεθος σε µεικτή υπάρχοντα πετρελαιοφόρα εξαρτάται από την ηλικία χωρητικότητα Βασικά µπορούν να (GT) διακριθούν δύο κύριες κατηγορίες. και τη διάταξη του κύτους του πλοίου. (Oil Pollution Act-OPA 90), 1990. , Η πρώτη κατηγορία πετρελαιοφόρων δεν θα επιτρέπεται , δραστηριότητες στα ύδατα των ΗΠΑ µετά την συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους όλα τα υπάρχοντα πετρελαιοφόρα µονού κύτους άνω των διαθέτουν διπλά ύφαλα ή διπλά πλευρικά τοιχώµατα 2005-2010, αυτά τα δεξαµενόπλια µονού κύτους δεν θα επιτρέπεται να ασκούν πλέον ετών ή δραστηριότητες στα ύδατα των ΗΠΑ όταν φθάσουν σε ηλικία 25 για τα δεξαµενόπλοια άνω των εκτός εάν συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους να ασκεί κατά τον εκτός εάν η Ιανουαρίου 1 Η κατηγορία αυτή περιλαµβάνει που δεν OPA 90, 2010, Κατά την περίοδο 30. 000 GT, 5000 GT, ετών 23 ,. 50 COM(93) 66 τελικό της 24. 02. 1993 103 κατά τον Η δεύτερη κατηγορία δεξαµενοπλοίων δεν θα επιτρέπεται , ασκεί δραστηριότητες στα ύδατα των ΗΠΑ µετά την η Ιανουαρίου συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους όλα τα υπάρχοντα πετρελαιοφόρα µονού κύτους µε χωρητικότητα άνω των που είναι εξοπλισµένα µε διπλά ύφαλα ή διπλά πλευρικά τοιχώµατα GT, , υπάρχοντα πετρελαιοφόρα µονού κύτους µε χωρητικότητα κάτω των Κατά τη ετή περίοδο που προηγείται της προθεσµίας του µε χωρητικότητα άνω των ετών ηλικία ετών για τα πετρελαιοφόρα µε χωρητικότητα άνω των να εκτός εάν Η κατηγορία αυτή περιλαµβάνει 5. 000 GT. τα πετρελαιοφόρα 2015, καταργούνται σταδιακά όταν φθάσουν σε 5. 000 και όλα τα 5. 000 GT OPA 90, 2015, 10 ή 1. 30. 000 δεν προβλέπονται όρια ηλικίας για 30 Για τα πετρελαιοφόρα κάτω των , GT. τη σταδιακή κατάργησή τους. 28 5000 GT, , ο 1993, τον Ιούλιο του σηµαντικών τροποποιήσεων της Σύµβασης Αντιµέτωπος µε τη µονοµερή απόφαση των ΗΠΑ ήταν αναγκαίο να IMO αναλάβει δράση προκειµένου να µειώσει και σε διεθνές επίπεδο το χάσµα ασφαλείας µεταξύ των νέων και των υφιστάµενων πετρελαιοφόρων µε αποτέλεσµα τη θέση σε , ισχύ , MARPOL Οι τροποποιήσεις αυτές περιελάµβαναν αυστηρότερα µέτρα σχετικά µε τις 73/78. των υφιστάµενων απαιτήσεις σχεδιασµού και κατασκευής πετρελαιοφόρων Οι εν λόγω απαιτήσεις σχεδιασµού και κατασκευής αποσκοπούσαν. στην εξασφάλιση καλύτερης προστασίας από την πετρελαϊκή ρύπανση σε περίπτωση Απαιτούν από τα πετρελαιοφόρα που θα παραδίδονται σύγκρουσης ή προσάραξης. και µετά να πληρούν τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή από τις του Παραρτήµατος Ι αντίστοιχου σχεδιασµού που θεσπίζονται µε τον κανονισµό της Σύµβασης νέων και Ιουλίου 1996 13F των 6 MARPOL 73/78. , 6 1996. τόνων 20. 000 οι τροποποιήσεις της Σύµβασης Επιπλέον περιελάµβαναν και ένα πρόγραµµα σταδιακής καθιέρωσης απαιτήσεων διπλού κύτους για τα πετρελαιοφόρα που είχαν παραδοθεί πριν µονού κύτους και νεκρού φορτίου άνω των τα πετρελαιοφόρα αυτά από τις πρέπει να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου του Παραρτήµατος Ι της Σύµβασης σχεδιασµού που ορίζει ο κανονισµός Σύµφωνα µε τον κανονισµό MARPOL 73/78 , 13G, Ιουλίου Κατά συνέπεια το αργότερο εντός σε ορισµένες περιπτώσεις 13F ετών ή MARPOL 73/78 30 , τα υφιστάµενα ετών από την ηµεροµηνία παράδοσής τους πετρελαιοφόρα µονού κύτους που δεν πληρούν τις απαιτήσεις όσον αφορά τις δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος και την προστατευτική τους θέση δεν θα σε διεθνές επίπεδο ή επιτρέπεται πλέον , , εκτός εάν συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις σε ορισµένες περιπτώσεις το 2012, , διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού του κανονισµού του Παραρτήµατος Ι Για τα υπάρχοντα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που της Σύµβασης πληρούν τις απαιτήσεις σχετικά µε τις δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος και την η προθεσµία αυτή µπορεί να παραταθεί το αργότερο ως το προστατευτική τους θέση , να ασκούν δραστηριότητες µετά το MARPOL 73/78. εντός 2007 13F 25 , ,. , 2026. Οι διαφορές των ορίων ηλικίας και των τελικών προθεσµιών µεταξύ του προγράµµατος σταδιακής κατάργησης του Ο και του προγράµµατος που θεσπίσθηκε σε διεθνές επίπεδο µε τις τροποποιήσεις της Σύµβασης MARPOL 73/78 θα έχουν ως συνέπεια που , δεν θα επιτρέπεται να ασκούν πλέον δραστηριότητες στα ύδατα των ΗΠΑ εξαιτίας να µεταθέσουν ενδεχοµένως τις εµπορικές τους δραστηριότητες σε της ηλικίας τους όπου συµπεριλαµβανοµένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης άλλες περιοχές του κόσµου , θα συνεχίσουν να ασκούν δραστηριότητες µέχρις ότου υποχρεωθούν να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους σύµφωνα µε τα όρια ηλικίας που PA 90 τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους , και µετά από το 2005 , , , 104 2. MARPOL 73/78. προβλέπονται από τη Σύµβαση δραστηριοτήτων θα οδηγήσει σε µια κατάσταση πετρελαιοφόρα µονού κύτους , συνεχίσουν να ασκούν δραστηριότητες παρουσία τους στο εµπόριο πετρελαίου από , Ένωσης. , Η µετάθεση αυτή των εµπορικών κατά την οποία τα πιο παλιά να θα κυριαρχούν όλο και περισσότερο µε την προς και εντός της Ευρωπαϊκής MARPOL 73/78 , που επιτρέπεται από τη Σύµβαση 1999 2000-2025 Η µελέτη σηµείωνε επίσης ότι το , MARPOL 73/78. Οι εκτιµήσεις της µελέτης δείχνουν ότι κατά την περίοδο για τις υπηρεσίες της Επιτροπής , Μια µελέτη των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των πετρελαιοφόρων µονού κύτους , που διενεργήθηκε το εξέτασε τις επιπτώσεις στον στόλο των πετρελαιοφόρων που ασκούν δραστηριότητες εκτός του OPA 90 το των ΗΠΑ κατά µέσο όρο των δεξαµενοπλοίων αργού πετρελαίου θα απαγορευθούν από αλλά η χρήση τους θα εξακολουθεί να επιτρέπεται βάσεις της θα υπάρξει µία. 15% τα ύδατα των ΗΠΑ Σύµβασης σαφής κορύφωση του αριθµού δεξαµενόπλοιων αργού πετρελαίου κάτω των τόνων 20. 000 που θα έχουν απαγορευθεί στις ΗΠΑ λόγω της τελικής προθεσµίας του Για τα δεξαµενόπλοια αργού πετρελαίου η µέγιστη αύξηση του αριθµού που θα διοχετευτεί στην θα έχει επιπτώσεις για τα δεξαµενόπλοια µεταφοράς προϊόντων 2010 άνω αυτού του µεγέθους , Ευρώπη θα σηµειωθεί το λιγότερο εµφανείς τόνων πετρελαίου DWT,. ο µέγιστος αριθµός διοχετευόµενων στην Ευρώπη πλοίων θα σηµειωθεί το 2015, ενώ για την κατηγορία των µεγαλύτερων µεγεθών ο µέγιστος αυτός αριθµός θα σηµειωθεί το Για τα δεξαµενόπλοια αυτά της κατηγορίας DWT που προβλέπεται από τον Η µελέτη εκτιµά ακόµη ότι ο 5. 000-30. 000 OPA 90. OPA 90 2015. 2010 2005. Προτεινόµενη δράση σε κοινοτικό επίπεδο , , ιδίως ενόψει του : Η Επιτροπή είναι της γνώµης ότι η κατάσταση που περιγράφεται ανωτέρω πρέπει να αφού οι στατιστικές των ατυχηµάτων αποκαλύπτουν αποτελέσει αφορµή ανησυχίας Η ανάληψης κατάλληλης αυξηµένο ποσοστό ατυχηµάτων για τα παλαιότερα πλοία. δράσης εκ µέρους της Κοινότητας για την αντιµετώπιση αυτής της κατάστασης της πρώτης σηµαντικής ηµεροµηνίας θεωρείται απαραίτητη 2005, κατά την οποία ορισµένα πετρελαιοφόρα αποκλεισµού σύµφωνα µε τον µονού κύτους θα απαγορευθούν από τα ύδατα των ΗΠΑ Για να αποφευχθεί το ενδεχόµενο τα πετρελαιοφόρα αυτά να αρχίσουν ή να συνεχίσουν να ασκούν προτείνεται η εσπευσµένη εµπορικές δραστηριότητες στους ευρωπαϊκούς λιµένες , εφαρµογή στην Κοινότητα του προγράµµατος σταδιακής καθιέρωσης απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού του , Αυτό το πρόγραµµα εσπευσµένης σταδιακής Παραρτήµατος καθιέρωσης πρέπει να ευθυγραµµιστεί µε τα όρια ηλικίας και τις τελικές προθεσµίες ώστε τα πετρελαιοφόρα που έχουν απαγορευθεί που προβλέπονται από τον στις ΗΠΑ σύµφωνα µε το καθεστώς του να µην µπορούν να µεταθέσουν τις εµπορικές τους δραστηριότητες στην Ευρώπη όπως ορίζει ο κανονισµός MARPOL 73/78. OPA 90, OPA 90, 13F της 1. OPA 90. Όσον αφορά τα κριτήρια του µεγέθους και της διάταξης του κύτους η πρόταση , διατηρεί τη διάκριση που γίνεται στη Σύµβαση µεταξύ τριών προ Κατηγορία κύριων κατηγοριών " -. και άνω και και άνω χωρίς Η ΠΘ ∆∆Ε ). / τα οποία Η ΠΘ MARPOL", δεξαµενόπλοια µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος σε προστατευτικές θέσεις κατηγορία είναι του ίδιου µεγέθους µε την κατηγορία περιλαµβάνει τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους τα λεγόµενα πετρελαιοφόρα µονού κύτους 1: δεξαµενόπλοια αργού πετρελαίου MARPOL 73/78 DWT ( "MARPOL", 30. 000 20. 000 τόνων τόνων DWT δηλ 2. αλλά είναι εξοπλισµένα µε ∆∆Ε / 1,. 105 3 κατηγορία µέγεθος από τις κατηγορίες και απαιτήσεων διπλού κύτους , εποµένως , , περιλαµβάνει τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που έχουν µικρότερο και Ιουλίου 6 δεν υπόκεινται στο πρόγραµµα σταδιακής καθιέρωσης του Παραρτήµατος 1 όπως ορίζει ο κανονισµός έχουν παραδοθεί πριν από τις 2, 1996 των της 1 13G MARPOL 73/78. Η Επιτροπή προτείνει την ακόλουθη προσέγγιση για καθεµία από αυτές τις κατηγορίες. η πρόταση προβλέπει µείωση των ορίων ηλικίας των ή Για την κατηγορία ετών που προβλέπει η Σύµβαση. / 1 25 ετών 2005 MARPOL 73/78 (1982), MARPOL 73/78 ΠΘ της 30 σε ένα και µοναδικό όριο ηλικίας Καθώς αυτά τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους παραδόθηκαν πριν αρχίσουν 23 να εφαρµόζονται οι απαιτήσεις ∆∆Ε ορίζεται ως για να αποφευχθεί η συνέχιση της λειτουργίας τους µετά τελική προθεσµία το το προτεινόµενο όριο ηλικίας των δεν θα επιτρέπεται η του παραχώρηση της δυνατότητας , να γίνονται δεκτές άλλες δοµικές ή Παραρτήµατος MARPOL 73/78, λειτουργικές ρυθµίσεις ως , , είναι εναλλακτικές των απαιτήσεων διπλού κύτους. απαραίτητος ώστε να µην µπορούν τα πετρελαιοφόρα που έχουν φθάσει στο όριο ηλικίας να συνεχίσουν να ασκούν δραστηριότητες µετά από αυτό το όριο χρησιµοποιώντας άλλες ρυθµίσεις εκτός του διπλού κύτους ή διάταξης αντίστοιχου σχεδιασµού. I/13G (7) όπως η υδροστατική ισοσταθµισµένη φόρτωση που προβλέπεται από τον κανονισµό Ο περιορισµός αυτός ετών. Επιπλέον της 23 1 , , 2 2010, όποιο από τα δύο έλθει πρώτο. Για την κατηγορία ή αντίστοιχου σχεδιασµού το αργότερο όταν φθάσουν σε ηλικία των η Ιανουαρίου η πρόταση ορίζει συµµόρφωση µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ετών ή την για την κατηγορία η Επιτροπή προτείνει να καθιερωθεί όριο ηλικίας τα 1 Τέλος 25 , έτη όταν έτη όταν τα πετρελαιοφόρα δεν είναι εξοπλισµένα µε ∆∆Ε / µετά την ης Ιανουαρίου σε συνδυασµό µε την τελική προθεσµία της είναι , οποία κανένα πετρελαιοφόρο µονού κύτους αυτής της κατηγορίας δεν θα επιτρέπεται να ασκεί εµπορικές δραστηριότητες σε ευρωπαϊκούς λιµένες. 30 2015, ΠΘ και τα 28 3 1 Καθώς αυτή η πρόταση για ένα πρόγραµµα εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης σε κοινοτικό επίπεδο είναι ευθυγραµµισµένη µε τα όρια ηλικίας και τις τελικές τα πετρελαιοφόρα που έχουν απαγορευθεί από τα ύδατα προθεσµίες του των ΗΠΑ δεν θα µπορούν να µεταθέσουν τις εµπορικές τους δραστηριότητες στην Ευρώπη OPA 90,. το σύστηµα της ΕΕ θα Εφαρµόζοντας τις ίδιες τελικές προθεσµίες µε τον η οποία καταλήξει σε µια σηµαντικά συντοµότερη περίοδο σταδιακής καθιέρωσης θα έχει σηµαντικό αλλά στην παρούσα φάση όχι αναλυτικά ποσοτικοποιηµένο αντίκτυπο στον ρυθµό µε τον οποίο τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους θα πρέπει να αντικατασταθούν µε ισοδύναµη χωρητικότητα διπλού κύτους Οι πρώτες εκτιµήσεις ,. µε βάση τα διαθέσιµα στατιστικά στοιχεία σχετικά µε τη σύνθεση του παγκόσµιου δείχνουν ότι ο αντίκτυπος θα είναι σηµαντικός για στόλου πετρελαιοφόρων σήµερα τις κατηγορίες OPA 90, και , , , 2 3. περιλαµβάνει σήµερα περίπου Η κατηγορία παγκοσµίως 2 Επιπροσθέτως , πετρελαιοφόρα διπλού κύτους. ). πλοία µονού κύτους 2. 000 στην ίδια κατηγορία µεγέθους υπάρχουν σήµερα και περίπου το Στο προτεινόµενο σύστηµα της ΕΕ , ( 1. 000 106 αυτών των πλοίων θα πρέπει να καταργηθεί σταδιακά πριν από το ενώ το ίδιο θα ισχύσει για το 2. 000 70% µόλις φθάνουν το όριο ηλικίας των πλοία περίπου ) (+/- 600 2010. το ετών , 28 2010, 30% 3 το (25 2015, πετρελαιοφόρα µονού περιλαµβάνει σήµερα συνολικά περίπου Σε αυτή την κατηγορία µεγέθους περιλαµβάνονται σήµερα µόνο Η κατηγορία 3. 000 κύτους. 300 πετρελαιοφόρα διπλού κύτους λόγω της απουσίας ορίου ηλικίας ή τελικής , προθεσµίας στη Σύµβαση για την αντικατάσταση των υφιστάµενων MARPOL 73/78 πλοίων µονού κύτους µε πλοία διπλού κύτους το Το προτεινόµενο σύστηµα της ΕΕ. οποίο συνδυάζει όρια ηλικίας θα έχει τον µε την προθεσµία του έτη ή ) 30 εξής επιπτώσεις θα πρέπει να καταργηθεί σταδιακά πριν πλοία : ) 70% (+/- 2. 000 από το πλοία ενώ το υπόλοιπο βάσει του ορίου ηλικίας τους ) , θα πρέπει να καταργηθεί σταδιακά µέχρι την οριακή προθεσµία του Ενόψει του µεγάλου αριθµού των πλοίων που θα πρέπει να καταργηθούν στις οριακές προθεσµίες του η συνέχεια του εφοδιασµού και της διανοµής 2015, πετρελαίου στην Ευρώπη ενδέχεται να διαταραχθεί προσωρινά αν δεν υπάρχει , επαρκής χωρητικότητα διπλού κύτους οι µεγαλύτερες ενώσεις της. , ναυπηγικής βιοµηχανίας στην στην Ιαπωνία και στην Ευρώπη , SAJ Νότια Κορέα αναγνωρίζουν ότι στο εγγύς µέλλον η προσφορά εµπορικών πλοίων θα υπερβεί τη ζήτηση 3-4 για την κατασκευή εκατ δεξαµενοπλοίων διπλού κύτους θα αντιστοιχούσαν σε τόνους εκατ νεκρού βάρους περίπου και θα µπορούσαν να καλύψουν την αυξηµένη ζήτηση που θα προκύψει από την παρούσα πρόταση η πλεονάζουσα δυναµικότητα υπολογίζεται σε Σήµερα , τα οποία εάν 30% (+/- 1. 000 2015. ) περίπου , χρησιµοποιούνταν 10,42-13,89 Ωστόσο (AWES και του 2015, KSA 2010 cgt. ,. Η συνηµµένη πρόταση προβλέπει ότι η συµµόρφωση µε την εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα τόνων πετρελαιοφόρα µονού κύτους θα πρέπει να επιβληθεί στα πετρελαιοφόρα και άνω που φέρουν τη σηµαία κράτους µέλους και ως προϋπόθεση για την ανεξαρτήτως της σηµαίας GT πρόσβαση των πετρελαιοφόρων στους λιµένες της ΕΕ , που φέρουν. 600 3. Συνοδευτικά µέτρα : , , Ως συνοδευτικό µέτρο της σταδιακή καθιέρωσης των απαιτήσεων διπλού κύτους ή προβλέπεται ένα αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους σύστηµα οικονοµικών κινήτρων και αντικινήτρων για να ενθαρρυνθεί το εµπόριο προς και µεταξύ των λιµένων της Κοινότητας πετρελαιοφόρων διπλού κύτους από , Το σύστηµα αυτό και να αποθαρρυνθεί το εµπόριο πετρελαιοφόρων µονού κύτους. αριθ ΕΚ θα πρέπει να βασισθεί στις αρχές που θεσπίζονται στον κανονισµό. για την εκτέλεση του 1994 του ΙΜΟ σχετικά µε την εφαρµογή της καταµέτρησης της 2978/94 ψηφίσµατος Α χωρητικότητας των χώρων έρµατος στα πετρελαιοφόρα διαχωρισµένου έρµατος 51 Οι αρχές αυτές προβλέπουν την εφαρµογή µειωµένων λιµενικών κανονισµός ( και πλοηγικών τελών για τα φιλικά προς το περιβάλλον πετρελαιοφόρα σε αντιδιαστολή προς εκείνα που παρέχουν λιγότερη προστασία από την πετρελαϊκή ρύπανση. του Συµβουλίου της ης Νοεµβρίου. 747 (18) SBT). 21 ( ) 51 Ε Ε. L 319, 12. 12. 94, σ. 1 107 SBT ο κανονισµός Ωστόσο δεν λαµβάνει υπόψη το υψηλότερο επίπεδο προστασίας , από την πετρελαϊκή ρύπανση λόγω ατυχήµατος που παρέχουν τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους σε σύγκριση µε τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους και δεν κάνει διάκριση µεταξύ πετρελαιοφόρων διπλού και πετρελαιοφόρων µονού κύτους όσον αφορά τη µείωση των λιµενικών και πλοηγικών τελών ενόψει της. προτεινόµενης προθεσµίας του για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που δεν πληρούν τις απαιτήσεις δεξαµενές σχετικά µε της MARPOL 73/78 διαχωρισµένου έρµατος και την προστατευτική τους θέση δεν υπάρχει λόγος να , διατηρηθεί περαιτέρω το σύστηµα της διαφορετικής οικονοµικής αντιµετώπισης που ανάµεσα σε αυτά τα πετρελαιοφόρα και τα προβλέπει ο κανονισµός πετρελαιοφόρα που πληρούν τις απαιτήσεις ∆∆Ε Επιπλέον , τις ΠΘ της 2005 SBT / MARPOL 73/78. την ακύρωση του κανονισµού εποµένως , Η συνηµµένη πρόταση προβλέπει και , την ενσωµάτωση ενός νέου συστήµατος οικονοµικών κινήτρων που κατά την , περίοδο του προγράµµατος εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης θα ενθαρρύνει τη χρήση πετρελαιοφόρων που πληρούν τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και θα αποθαρρύνει τη χρήση πετρελαιοφόρων που δεν έχουν ακόµη συµµορφωθεί µε αυτές τις απαιτήσεις Το νέο αυτό σύστηµα θα πρέπει να είναι ένα σύστηµα που θα συνδυάζει τη µείωση των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα που πληρούν τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού µε την εφαρµογή πρόσθετων λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα που δεν έχουν ακόµη συµµορφωθεί µε αυτές τις απαιτήσεις SBT. Κατά την καθιέρωση αυτού του συνδυασµένου συστήµατος κινήτρων αντικινήτρων , / θα πρέπει να επιδιωχθεί µια δίκαιη ισορροπία προκειµένου να αποφευχθεί αφενός η απώλεια εσόδων για τους φορείς παροχής των λιµενικών και πλοηγικών υπηρεσιών , και αφετέρου το ενδεχόµενο να αποβούν αυτές οι απώλειες εις βάρος της ποιότητας των εν λόγω υπηρεσιών ή να χρειαστεί να αντισταθµιστούν µε αύξηση των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πλοία που δεν συνδέονται µε τη µεταφορά Ενόψει της σταδιακής αύξησης του αριθµού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου. των πετρελαιοφόρων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και της µείωσης του αριθµού των πετρελαιοφόρων µονού κύτους κατά την περίοδο εφαρµογής του προτεινόµενου προγράµµατος εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης η ισορροπία των , εσόδων για τους φορείς παροχής λιµενικών και πλοηγικών υπηρεσιών θα πρέπει να επιτευχθεί µέσω της φθίνουσας µείωσης των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού ανάλογα µε την ηλικία τους και µέσω της πρόσθετης επιβάρυνσης των αντίστοιχων τελών για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους αυξητικά ανάλογα µε την ηλικία του πλοίου. Τα ποσοστά αυτών των µειώσεων και των επιβαρύνσεων που ορίζονται στην πρόταση θα πρέπει να µπορούν να προσαρµοσθούν µέσω της διαδικασίας της επιτροπολογίας ώστε να ληφθούν υπόψη ενδεχόµενες αλλαγές στον ρυθµό αντικατάστασης των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε χωρητικότητα διπλού κύτους κατά την περίοδο της εσπευσµένης καθιέρωσης η πρόταση προβλέπει ότι η. διαφορετική χρέωση θα παύσει να εφαρµόζεται όταν ολοκληρωθεί το πρόγραµµα της εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού. Τέλος , Ένα δεύτερο συνοδευτικό µέτρο που προβλέπεται στην πρόταση είναι η κοινοποίηση της κοινοτικής νοµοθεσίας για την εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση στον των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού , της Η κοινοποίηση αυτή είναι σύµφωνη µε τις διατάξεις του άρθρου µόλις εγκριθεί , 211 IMO. 108 3 της 211 του άρθρου Η Σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών για το ∆ίκαιο της Θάλασσας παράγραφος παρέχει στα παράκτια κράτη το δικαίωµα να επιβάλουν ιδιαίτερες απαιτήσεις ως προϋπόθεση για την είσοδο ξένων πλοίων στους λιµένες τους ή στα εσωτερικά τους ύδατα ή για τη στάση στους θαλάσσιους σταθµούς διανοµής τους περαιτέρω ότι αυτές οι απαιτήσεις Ορίζει ,. πρέπει να λαµβάνουν τη δέουσα δηµοσιότητα ότι πρέπει να κοινοποιούνται στον αρµόδιο διεθνή οργανισµό και ότι η κοινοποίηση αυτή θα πρέπει να αναφέρει τα κράτη που εφαρµόζουν τις ίδιες απαιτήσεις στο πλαίσιο ρυθµίσεων συνεργασίας. (UNCLOS). UNCLOS , , 109 ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΚ∆ΟΣΗΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ 4. 5. 6. 7. ) Ποιοι είναι οι στόχοι της προτεινόµενης δράσης σε σχέση µε τις υποχρεώσεις πόσα α της Κοινότητας και ποια είναι η κοινοτική διάσταση του προβλήµατος κράτη µέλη επηρεάζονται και ποια είναι η παρούσα λύση χ. (. π Η Συνθήκη προβλέπει τη θέσπιση µίας κοινής πολιτικής µεταφορών και τα σχεδιαζόµενα µέτρα για την εφαρµογή αυτής της πολιτικής περιλαµβάνουν µέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας των θαλάσσιων µεταφορών όπως προβλέπεται στο , άρθρο παράγραφος 80, 2. ); Προς τούτο , εφαρµογή στην Κοινότητα µιας απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού της Σύµβασης ο κύριος στόχος της προτεινόµενης δράσης είναι η εναρµονισµένη των εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους. MARPOL Η εναρµονισµένη και εσπευσµένη 73/78 εφαρµογή των απαιτήσεων αυτών σε κοινοτικό επίπεδο θεωρείται απαραίτητη , προκειµένου να διασφαλισθεί η όσο το δυνατόν συντοµότερη συµµόρφωση των πετρελαιοφόρων που ασκούν εµπορικές δραστηριότητες από προς και µεταξύ των , λιµένων των κρατών µελών µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και να περιορισθούν έτσι οι κίνδυνοι ρύπανσης από πετρέλαιο λόγω ατυχήµατος και οι συνέπειές τους για τα ευρωπαϊκά ύδατα. Μολονότι οι όροι πρόσβασης των πετρελαιοφόρων δεν ενδιαφέρουν όλα τα κράτη ωστόσο ο κανονισµός ορισµένα από τα οποία δεν διαθέτουν ακτές ή λιµένες µέλη , θα επηρεάσει ως έναν ορισµένο βαθµό όλα τα κράτη µέλη διότι όλα ενδέχεται να έχουν πλοία που φέρουν τη σηµαία τους , ,. Η προτεινόµενη δράση αποτελεί αποκλειστική ευθύνη της Κοινότητας ή κοινή β ) ευθύνη της Κοινότητας και των κρατών µελών Η ευθύνη βαρύνει από κοινού την Κοινότητα και τα κράτη µέλη ; Ποια είναι η πιο αποτελεσµατική λύση γ ) Κοινότητας και των κρατών µελών , ; λαµβανοµένων υπόψη των πόρων της. Ενόψει του καθεστώτος της εσωτερικής αγοράς που ισχύει για τις θαλάσσιες µεταφορές η δράση σε κοινοτικό επίπεδο είναι ο µόνος δυνατός τρόπος να , διασφαλισθεί η ύπαρξη του ίδιου επιπέδου ασφάλειας και πρόληψης της θαλάσσιας προς ρύπανσης από τα πετρελαιοφόρα που ασκούν εµπορικές δραστηριότητες από , και µεταξύ των ευρωπαϊκών λιµένων και να περιορισθούν οι κίνδυνοι , , στρέβλωσης του ανταγωνισµού µεταξύ των λιµένων λόγω της εφαρµογής αποκλινουσών αρχών για τη χρέωση των λιµενικών και πλοηγικών τελών. παράλληλα Ποια είναι η συγκεκριµένη προστιθέµενη αξία της δράσης που προτείνει η δ ) Κοινότητα και ποιο θα ήταν το κόστος της αδράνειας ; Η Κοινότητα έχει µείζον συµφέρον να διασφαλίσει ότι η θαλάσσια µεταφορά του πετρελαίου και των πετρελαϊκών προϊόντων που χρειάζεται για την οικονοµία της ώστε να διενεργείται µε τον πλέον ασφαλή και φιλικό προς το περιβάλλον τρόπο , Απαιτείται αποφευχθούν οι βλαβερές συνέπειες εναρµονισµένη δράση προκειµένου να αποφευχθεί η στρέβλωση του ανταγωνισµού µεταξύ των πετρελαιοφόρων που πληρούν ήδη τις τελευταίες διεθνείς απαιτήσεις της πετρελαϊκής ρύπανσης. 110 σχετικά µε την πρόληψη της ρύπανσης από πετρέλαιο λόγω ατυχήµατος και των πετρελαιοφόρων που δεν έχουν ακόµη συµµορφωθεί µε αυτές Οι εν λόγω. απαιτήσεις έχουν µεν συµφωνηθεί διεθνώς αλλά η σχετική διεθνής Σύµβαση που τις , περιέχει δεν διασφαλίζει την εναρµονισµένη και ταυτόχρονη εφαρµογή τους Η. εφαρµογή τους στην Κοινότητα µπορεί να εξασφαλισθεί µόνο µε τη θέσπιση ενός εκτελεστού και εναρµονισµένου κοινοτικού πλαισίου. Το κόστος της αδράνειας θα ήταν να παραµείνουν σε απαράδεκτα υψηλά επίπεδα τόσο η συχνότητα των ρυπογόνων ατυχηµάτων όσο και η σοβαρότητα των συνεπειών των δοµικών βλαβών ή ζηµιών των πετρελαιοφόρων µονού κύτους. Εκτός αυτού εάν δεν θεσπιστεί στο εσωτερικό της Κοινότητας µια εναρµονισµένη , και εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού γι δεν θα µπορέσει να αποτραπεί ο κίνδυνος της µεταφοράς των εµπορικών δραστηριοτήτων πετρελαιοφόρων µεγάλης ηλικίας και χαµηλότερων απαιτήσεων από περιοχές όπως οι ΗΠΑ όπου εφαρµόζονται αυστηρότερες πολιτικές ασφαλείας αυτά τα πετρελαιοφόρα ’ , , στην Ευρώπη. , , , η αδράνεια θα δηµιουργούσε κίνδυνο στρέβλωσης του ανταγωνισµού Επίσης λόγω της εφαρµογής διιστάµενων κριτηρίων για τη χρέωση µεταξύ των λιµένων των λιµενικών και πλοηγικών τελών στα πετρελαιοφόρα χωρίς να λαµβάνεται , υπόψη η αυξηµένη προστασία κατά της πετρελαϊκής ρύπανσης λόγω ατυχήµατος που παρέχει το διπλό κύτος ή αντίστοιχοι σχεδιασµοί σε αντιδιαστολή προς τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους. Ποιες µορφές δράσης διαθέτει η Κοινότητα χρηµατοδοτική σύσταση ε ) ενίσχυση , κανονισµός , αµοιβαία αναγνώριση ) ; ( , Επειδή οι απαιτήσεις συµµόρφωσης των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε τις που έχουν συµφωνηθεί απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού , διεθνώς παρέχουν σήµερα µεγάλη ελευθερία ερµηνείας και εφαρµογής στη , διοίκηση του κράτους σηµαίας και επειδή επιπλέον αποκλείουν σηµαντικό αριθµό δεν µπορούν να υφιστάµενων πετρελαιοφόρων από το πεδίο εφαρµογής τους , εφαρµοσθούν µε ενοποιηµένο και εναρµονισµένο τρόπο που να εξασφαλίζει την , ταχεία αντικατάσταση όλων των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε πετρελαιοφόρα η δυνατότητα παραίτησης από τις αντίστοιχες απαιτήσεις διπλού κύτους , η οποία µπορεί να οδηγήσει στη µη εφαρµογή αυτών των διεθνών απαιτήσεων ή στη διαφοροποιηµένη εφαρµογή τους θα µπορούσε να προκαλέσει στρέβλωση του , Είναι λοιπόν απαραίτητο να διασφαλισθεί η εναρµονισµένη και ανταγωνισµού. µε τη µορφή εσπευσµένη εφαρµογή αυτών των διεθνώς συµφωνηµένων απαιτήσεων , κανονισµού. Επιπλέον ,. Είναι αναγκαία η ενιαία νοµοθεσία ή µήπως αρκεί µια οδηγία που να στ καθορίζει τους γενικούς στόχους και να αφήνει την εκτέλεση στα κράτη µέλη ; ). Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας Η ενιαία νοµοθεσία µε τη µορφή κανονισµού είναι αναγκαία για τους λόγους που εκτίθενται ανωτέρω ο προτεινόµενος κανονισµός θα καθορίζει σε κοινοτικό επίπεδο αφενός την ηλικία και τις ηµεροµηνίες κατά τις οποίες τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους θα πρέπει να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού που και αφετέρου µία ενιαία προσέγγιση του συστήµατος έχουν συµφωνηθεί διεθνώς , το οποίο θα εφαρµοσθεί στα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών , πετρελαιοφόρα µονού και διπλού κύτους που καταπλέουν σε ευρωπαϊκούς λιµένες. , 111 8. 9. ( ΕΚ αριθ του Συµβουλίου της της χωρητικότητας. 2978/94 για την εκτέλεση του ψηφίσµατος Α Το σηµερινό σύστηµα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών , περιέχεται στον κανονισµό που ης Νοεµβρίου 21 ) του ΙΜΟ σχετικά µε την. 747 (18) 1994 των χώρων έρµατος στα εφαρµογή της καταµέτρησης δεν µπορεί πλέον να συνεχίσει να πετρελαιοφόρα διαχωρισµένου έρµατος 52, εφαρµόζεται εφόσον δεν κάνει διάκριση µεταξύ των πετρελαιοφόρων µονού και , διπλού κύτους που διαθέτουν και τα µεν και τα δε δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος Η πιο ενδεδειγµένη προσέγγιση είναι να καταργηθεί αυτός ο κανονισµός. και να αντικατασταθεί από έναν νέο ο οποίος θα περιλαµβάνει και το πρόγραµµα , εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης και θα το συνδέει µε ένα νέο σύστηµα διαφορετικής χρέωσης µια πρόσθετη περίοδο για τη µεταφορά των διατάξεών της στην εθνική νοµοθεσία των κρατών µελών µε αποτέλεσµα την περαιτέρω καθυστέρηση της εφαρµογής του , προγράµµατος εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης. Η δράση µέσω µίας οδηγίας θα απαιτούσε εξάλλου ,. , ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ 10. 11. 13F MARPOL 73/78 MARPOL 73/78. Ο προτεινόµενος κανονισµός καθορίζει τα όρια ηλικίας και τις τελικές ηµεροµηνίες µέχρι τις οποίες τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους πρέπει να συµµορφωθούν µε τις του απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού του κανονισµού Τα όρια ηλικίας που προτείνονται Παραρτήµατος Ι της Σύµβασης είτε είναι χαµηλότερα από εκείνα που καθορίζονται στον κανονισµό του Παραρτήµατος Ι της Σύµβασης είτε εφαρµόζονται σε κατηγορίες τους δεν καλύπτονται από τον πετρελαιοφόρων που λόγω του µεγέθους Οι τελικές προθεσµίες που καθορίζονται έχουν σκοπό προαναφερθέντα κανονισµό να αποτρέψουν τη δυνατότητα για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους να συνεχίσουν ή να ξεκινήσουν να ασκούν δραστηριότητες στους ευρωπαϊκούς λιµένες µετά την παρέλευση της τελικής ηµεροµηνίας µετά την οποία δεν θα επιτρέπεται να ασκούν πλέον δραστηριότητα στα ύδατα που ανήκουν στη δικαιοδοσία των Ηνωµένων Η συµµόρφωση µε αυτές τις απαιτήσεις θα επιβληθεί ως προϋπόθεση για Πολιτειών. την πρόσβαση στους λιµένες των κρατών µελών σε όλα τα πετρελαιοφόρα νεκρού φορτίου όλα τα πετρελαιοφόρα αυτής της κατηγορίας µεγέθους που φέρουν σηµαία κράτους µέλους θα πρέπει να συµµορφωθούν µε το πρόγραµµα εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού. ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρουν. τόνων και άνω , Επιπλέον 13G 600 , ,. , αριθ Επιπλέον η πρόταση προβλέπει την αντικατάσταση και ως συµπληρωµατικό µέτρο , του σηµερινού συστήµατος διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών που προβλέπεται από τον κανονισµό Το ΕΚ ) ( υφιστάµενο σύστηµα πρέπει να καταργηθεί διότι δεν προβλέπει διαφοροποίηση της , χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών µεταξύ των πετρελαιοφόρων µονού και διπλού κύτους που είναι και τα µεν και τα δε εφοδιασµένα µε δεξαµενές το σύστηµα της εσπευσµένης σταδιακής διαχωρισµένου έρµατος των πετρελαιοφόρων καθιέρωσης θα οδηγήσει στην εξαφάνιση 2005, , µονού κύτους χωρίς δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος και δεν θα , υπάρχει λόγος να παραταθεί το σηµερινό σύστηµα πέρα από αυτή την ηµεροµηνία. Το νέο οικονοµικό σύστηµα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών αλλά η προβλέπει µείωση των τελών αυτών για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους εποµένως , του Συµβουλίου ήδη από το. 2978/94 Εξάλλου ,. 52 Ε Ε. L 319, 12. 12. 94, σ. 1 112 , προβλέπεται µια πρόσθετη επιβάρυνση των τελών µείωση αυτή θα πρέπει να είναι φθίνουσα ανάλογα µε την ηλικία του πλοίου Για τα. πετρελαιοφόρα µονού κύτους η , οποία θα αυξάνεται ανάλογα µε την ηλικία του πλοίου Η πρόταση προσδιορίζει ότι. αυτό το σύστηµα διαφορετικής χρέωσης θα παύσει να εφαρµόζεται µόλις ολοκληρωθεί η σταδιακή καθιέρωση των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού. , ο προτεινόµενος κανονισµός προβλέπει την κοινοποίησή του στον ΙΜΟ µετά Τέλος , την έκδοσή του Σκοπός αυτής της κοινοποίησης είναι να ενηµερωθεί η διεθνής. ναυτιλιακή κοινότητα σχετικά µε τους νέους κανόνες που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά το εµπόριο µε πετρελαιοφόρα από προς και µεταξύ των λιµένων των κρατών µελών ,. ακόµη , στην Επιτροπή να τροποποιεί τον κανονισµό σύµφωνα Η πρόταση αναθέτει , µε τη διαδικασία της επιτροπολογίας προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι τροποποιήσεις των σχετικών διεθνών µέσων καθώς επίσης να προσαρµόζει τα , ποσοστά των µειώσεων και των επιβαρύνσεων του συστήµατος διαφορετικής χρέωσης προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι ενδεχόµενες διακυµάνσεις του ρυθµού αντικατάστασης της χωρητικότητας µονού κύτους µε χωρητικότητα διπλού κατά τη διάρκεια του προγράµµατος σταδιακής καθιέρωσης. , , 12. 13. 113 ΕΙ∆ΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Άρθρο 1 την αναβάθµιση των απαιτήσεων Το άρθρο αυτό ορίζει τον σκοπό του κανονισµού ασφάλειας και πρόληψης της ρύπανσης των πετρελαιοφόρων που ασκούν δραστηριότητες από προκειµένου να περιορισθούν οι κίνδυνοι πετρελαϊκής ρύπανσης λόγω ατυχήµατος σε περίπτωση σύγκρουσης ή προσάραξης προς και µεταξύ των λιµένων των κρατών µελών , : ,. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί µέσω της επίσπευσης της ηµεροµηνίας µέχρι την οποία τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους θα πρέπει να έχουν συµµορφωθεί µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού του κανονισµού του Παραρτήµατος Ι της Ως συνοδευτικό µέτρο , MARPOL ο κανονισµός προβλέπει επίσης ένα σύστηµα διαφορετικής 73/78. χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους και τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού. 13F Άρθρο 2 Το άρθρο αυτό ορίζει το πεδίο εφαρµογής του κανονισµού , πετρελαιοφόρα νεκρού φορτίου όταν καταπλέουν σε λιµένες της Κοινότητας που φέρουν τη σηµαία κράτους µέλους. τόνων και άνω 600 , , το οποίο καλύπτει όλα τα ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρουν , και όλα τα πετρελαιοφόρα του ίδιου µεγέθους Άρθρο 3 Το άρθρο αυτό περιέχει τους ορισµούς των κυριότερων εννοιών του κανονισµού οι οποίοι απορρέουν κυρίως από τους αντίστοιχους ορισµούς της ∆ιεθνούς Σύµβασης για την Αποφυγή της Ρύπανσης από Πλοία , (MARPOL 73/78). Άρθρο 4 4 Το άρθρο ορίζει τα όρια ηλικίας και τις τελικές προθεσµίες µέχρι τις οποίες τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους πρέπει να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή Ανάλογα µε το µέγεθος και τη αντίστοιχου σχεδιασµού της Σύµβασης έτη και οι διάταξη των πετρελαιοφόρων ως τα , 30 του ίδιου Επιπροσθέτως τελικές προθεσµίες από το , 2005 2 δεν θα για τη συµµόρφωση µε τις απαιτήσεις αυτού του άρθρου άρθρου προσδιορίζει ότι γίνεται δεκτή η δυνατότητα του Παραρτήµατος Ι που παρέχεται από τον κανονισµό 13G(7) , της Σύµβασης εξαίρεση άλλες δοµικές ή λειτουργικές ρυθµίσεις ως εναλλακτικές λύσεις για τη συµµόρφωση µε τις απαιτήσεις του κανονισµού MARPOL 73/78, του Παραρτήµατος Ι της MARPOL 73/78. τα όρια ηλικίας κυµαίνονται από τα να γίνονται δεκτές κατ η παράγραφος ως το 2015. 23 , , , ' 13F MARPOL 73/78. Άρθρο 5 Το άρθρο αυτό θεσπίζει το σύστηµα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών µεταξύ των πετρελαιοφόρων µονού κύτους και των πετρελαιοφόρων διπλού κύτους ή το οποίο βασίζεται στην εφαρµογή µιας µείωσης αυτών των τελών αντίστοιχου σχεδιασµού η οποία βαίνει φθίνουσα όσο για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού αυξάνει η ηλικία του πλοίου που δεν έχουν ακόµη. θα πρέπει να συµµορφωθεί µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού , Για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους , , , 114 η οποία θα εφαρµόζεται µια πρόσθετη επιβάρυνση των λιµενικών και πλοηγικών τελών , αυξάνει ανάλογα µε την ηλικία του πλοίου Όταν τα συστήµατα χρέωσης των λιµενικών και. πλοηγικών τελών βασίζονται σε κριτήρια εκτός του νεκρού φορτίου θα πρέπει να , διασφαλίζουν την εφαρµογή τουλάχιστον του ίδιου ποσοστού µειώσεων και επιβαρύνσεων µε το σύστηµα που βασίζεται στο νεκρό φορτίο το άρθρο αυτό προσδιορίζει ότι το. σύστηµα διαφορετικής χρέωσης θα παύσει να εφαρµόζεται µόλις ολοκληρωθεί η σταδιακή καθιέρωση των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού Τέλος , Άρθρο. προβλέπει την κοινοποίηση της έκδοσης του παρόντος κανονισµού στον ΙΜΟ. 6 Το άρθρο Η κοινοποίηση αυτή αποσκοπεί στην ενηµέρωση της διεθνούς ναυτιλιακής κοινότητας σχετικά µε τους νέους κανόνες που διέπουν το εµπόριο µε πετρελαιοφόρα από προς και µεταξύ των , κοινοτικών λιµένων. 6 211 σχετικά µε τη ρύπανση από πλοία στο Η Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών για το ∆ίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) το δικαίωµα των παράκτιων κρατών να άρθρο επιβάλουν ιδιαίτερες απαιτήσεις ως προϋπόθεση για την είσοδο ξένων πλοίων στους λιµένες τους ή στα εσωτερικά τους ύδατα ή για τη στάση στους θαλάσσιους σταθµούς διανοµής τους. Ορίζει ότι πρέπει να κοινοποιούνται στον αρµόδιο διεθνή οργανισµό και ότι η κοινοποίηση αυτή θα πρέπει να αναφέρει τα κράτη που εφαρµόζουν τις ίδιες απαιτήσεις στο πλαίσιο ρυθµίσεων συνεργασίας Η κοινοποίηση της έκδοσης του παρόντος κανονισµού στον ΙΜΟ αποσκοπεί. στην εκπλήρωση αυτής της διάταξης της ότι αυτές οι απαιτήσεις πρέπει να λαµβάνουν τη δέουσα δηµοσιότητα περαιτέρω προβλέπει , , , , , Άρθρο 7 UNCLOS. 7 περιέχει διατάξεις σχετικά µε την παρακολούθηση της εφαρµογής του Το άρθρο κανονισµού και την υποβολή σχετικών εκθέσεων Ορίζει ότι τα κράτη µέλη πρέπει να επαληθεύουν τακτικά ότι οι λιµενικές και πλοηγικές αρχές εφαρµόζουν σωστά το σύστηµα Τα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών που προβλέπεται από το άρθρο κράτη µέλη οφείλουν να υποβάλουν έκθεση στην Επιτροπή σε ετήσια βάση σχετικά µε τα µηνών µετά τη λήξη του έτους στο οποίο αποτελέσµατα του ελέγχου τους , αναφέρεται κάθε έκθεση εντός 5. 4. Άρθρο. 8 Το άρθρο αυτό περιλαµβάνει τη θέσπιση κανονιστικής επιτροπής , στις διαδικασίες του άρθρου τις οποίες πρέπει να λειτουργεί αυτή η επιτροπή Το άρθρο ορίζει εντός της οποίας πρέπει να ενεργήσει το Συµβούλιο , παραγράφου της απόφασης του Συµβουλίου καθώς και µία αναφορά σύµφωνα µε 53, την προθεσµία , σύµφωνα µε τις διατάξεις της Κ 1999/468/E επίσης , σε 5. του άρθρου αυτού , µήνες. 3 6 Άρθρο 9 Το άρθρο αυτό προβλέπει το δικαίωµα της Επιτροπής να τροποποιεί τον κανονισµό και το για να προσαρµόζει παράρτηµά του σύµφωνα µε τη διαδικασία που εκτίθεται στο άρθρο , 9, 53 Απόφαση του Συµβουλίου της εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή , ης Ιουνίου 1999 28 ΕΕ L 184 , 17. 07. 1999, σ. 23 για τον καθορισµό των όρων άσκησης των 115 τις αναφορές στους σχετικούς κανονισµούς τροποποιήσεις που ενδέχεται να επέλθουν αργότερα σε αυτούς τους κανονισµούς. MARPOL 73/78 της ανάλογα µε τις Προβλέπει επίσης την ίδια διαδικασία για την προσαρµογή του ποσοστού των µειώσεων και των επιβαρύνσεων των λιµενικών και πλοηγικών τελών που θα εφαρµοσθούν προκειµένου , να λαµβάνονται υπόψη οι διακυµάνσεις του ρυθµού αντικατάστασης των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού κατά τη διάρκεια του προγράµµατος σταδιακής καθιέρωσης Άρθρο. 10 ( 5, αριθ Ενόψει του νέου συστήµατος διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών που πρέπει να καταργηθεί το υφιστάµενο σύστηµα που προβλέπεται από θεσπίζεται στο άρθρο τον κανονισµό Το υφιστάµενο σύστηµα προβλέπει του Συµβουλίου ΕΚ. ) διαφορετικά λιµενικά και πλοηγικά τέλη για τα πετρελαιοφόρα που είναι εξοπλισµένα µε δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος σε προστατευτικές θέσεις και για τα πετρελαιοφόρα χωρίς ∆∆Ε δεν ΠΘ , προβλέπει διάκριση µεταξύ των πετρελαιοφόρων µονού κύτους και των πετρελαιοφόρων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού. χρησιµοποιώντας µόνο το κριτήριο ∆∆Ε /. 2978/94 Ωστόσο ∆∆Ε ΠΘ ΠΘ ) ( / / ,. Άρθρα και 11 12 ∆εν υπάρχουν παρατηρήσεις. Παράρτηµα των Το παράρτηµα του κανονισµού προσδιορίζει επιβαρύνσεων των λιµενικών και πλοηγικών τελών που πρέπει να εφαρµοσθούν σε συνάρτηση µε την ηλικία του πλοίου τα ποσοστά των µειώσεων και. 116 Πρόταση 2000/0067 (COD) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ ( ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , Έχοντας υπόψη : τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο παράγραφος 80 2, την πρόταση της Επιτροπής 54, τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 55, τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών 56, Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο Εκτιµώντας : της Συνθήκης 57, 251 (1) (2) (3) 54 55 56 57 58 ότι στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής µεταφορών πρέπει να ληφθούν περαιτέρω µέτρα για την αύξηση της ασφάλειας και την πρόληψη της ρύπανσης στις θαλάσσιες µεταφορές · ότι η Κοινότητα ανησυχεί σοβαρά για τα θαλάσσια ατυχήµατα που περιλαµβάνουν πετρελαιοφόρα και για την επακόλουθη ρύπανση των ακτών της και τη βλάβη που προξενείται στη χλωρίδα και στην πανίδα της και σε άλλους θαλάσσιους πόρους · "58 ης Ιανουαρίου ΙΜΟ ότι η Επιτροπή υπογράµµισε στην ανακοίνωσή της Κοινή πολιτική για την ασφάλεια " στη θάλασσα το αίτηµα του έκτακτου Συµβουλίου Περιβάλλοντος και Μεταφορών της να υποστηριχθεί η δράση του ∆ιεθνούς Ναυτιλιακού 25 1993 Οργανισµού σχετικά µε τη µείωση του χάσµατος ασφαλείας µεταξύ των νέων και των υφιστάµενων πλοίων µε την αναβάθµιση ή και τη σταδιακή κατάργηση των που είχαν κατασκευαστεί σύµφωνα µε παλαιότερα πρότυπα υφιστάµενων πλοίων , µετά από µια λογική περίοδο λειτουργίας δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στα πετρελαιοφόρα που δεν πληρούν τις απαιτήσεις των τροποποιήσεων της ∆ιεθνούς και του Σύµβασης για την Αποφυγή της Ρύπανσης της Θάλασσας από Πλοία του ( ) / , , σ σ σ σ τελικό. […]. […]. […]. […]. EE C […], […], EE C […], […], EE C […], […], EE C […], […], COM(93) 66 , 24. 02. 1993 1973 117 σχετικού Πρωτοκόλλου του οι οποίες τέθηκαν σε ισχύ το 1978 (MARPOL 73/78), 1982· ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισµά του σχετικά µε την κοινή πολιτική για την ασφάλεια στη θάλασσα επικρότησε την ανακοίνωση της Επιτροπής και ζήτησε να αναληφθεί δράση για τη βελτίωση των επιπέδων ασφαλείας των πετρελαιοφόρων · 59 υποστήριξε πλήρως µε το ψήφισµά του της ότι το Συµβούλιο 8 τους στόχους της ανακοίνωσης της Επιτροπής · ο ∆ιεθνής Ναυτιλιακός Οργανισµός ης Ιουνίου 199360, , , σε διεθνές επίπεδο , ότι ΙΜΟ ) ∆ιεθνή Σύµβαση για την Αποφυγή της Ρύπανσης από τα Πλοία του σχετικό µε αυτή Πρωτόκολλο του κανόνες για την αποφυγή της ρύπανσης , λειτουργία των πετρελαιοφόρων θέσπισε στη και στο 1973 διεθνώς συµφωνηµένους οι οποίοι αφορούν τον σχεδιασµό και τη 1978 (MARPOL 73/78), ( ότι 1992 1993· Ιουλίου 6 MARPOL 73/78, · ότι ο ΙΜΟ υιοθέτησε στις Μαρτίου ορισµένες σηµαντικές τροποποιήσεις της οι οποίες περιέχουν αυστηρότερα µέτρα σχετικά µε τις Σύµβασης απαιτήσεις σχεδιασµού και κατασκευής των πετρελαιοφόρων και τέθηκαν σε ισχύ στις ότι τα µέτρα αυτά επιβάλλουν απαιτήσεις διπλού κύτους ή 6 αντίστοιχου σχεδιασµού στα πετρελαιοφόρα που παραδίδονται από τις και µετά , σύγκρουσης ή προσάραξης · εφαρµογή από τις Ιουλίου σταδιακής καθιέρωσης , τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού το αργότερο εντός 25 ορισµένες περιπτώσεις ετών από την ηµεροµηνία παράδοσής τους · , 30 συνέπεια αυτών των µέτρων , πληρούν τις απαιτήσεις της MARPOL 73/78 έρµατος και την προστατευτική τους θέση δεν θα επιτρέπεται πλέον , να ασκούν δραστηριότητα µετά το επίπεδο 1996 προκειµένου να αποφευχθεί η ρύπανση από πετρέλαιο σε περίπτωση στο πλαίσιο αυτών των τροποποιήσεων τέθηκε σε , για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους ένα πρόγραµµα που απαιτεί τη συµµόρφωση των πετρελαιοφόρων αυτών µε σε ως τα υπάρχοντα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που δεν σχετικά µε τις δεξαµενές διαχωρισµένου σε διεθνές το , εκτός εάν συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου ότι για τα του Παραρτήµατος Ι της 2012, σχεδιασµού του κανονισµού MARPOL 73/78· υπάρχοντα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που πληρούν τις απαιτήσεις της σε ορισµένες περιπτώσεις , 1995 και , ότι και , Ιουλίου 2007 13F 6 6 , , MARPOL σχετικά µε τις δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος και την προστατευτική τους η προθεσµία αυτή θα εκπνεύσει το αργότερο το 2026· 73/78 θέση , το 1990, MARPOL 73/78, τον Νόµο για την Πετρελαϊκή Ρύπανση οι ΗΠΑ είχαν ήδη ότι πριν από αυτές τις τροποποιήσεις της υιοθετήσει ο οποίος θέσπιζε , απαιτήσεις διπλού κύτους τόσο για τα νέα όσο και για τα υπάρχοντα πετρελαιοφόρα · ότι αυτές οι απαιτήσεις προβλέπουν ότι µετά την τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που δεν διαθέτουν διπλά ύφαλα ή διπλά πλευρικά τοιχώµατα δεν θα επιτρέπεται να ασκούν δραστηριότητες από και προς τους λιµένες των ΗΠΑ ότι , επιπροσθέτως τα εν λόγω πετρελαιοφόρα µονού κύτους δεν θα επιτρέπεται να ασκούν δραστηριότητες από και προς τους λιµένες των ΗΠΑ από το και διπλού κύτους 25 εκτός εάν συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις ότι για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που είναι εξοπλισµένα µε εκτός εάν συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους · , και µετά όταν φθάσουν σε ηλικία και κατά την περίοδο που προηγείται αυτής της τελικής προθεσµίας σε ορισµένες περιπτώσεις η Ιανουαρίου 2005 2010 ετών , 23 1 , , , , , · σ EE C 91, 28. 03. 94, ΕΕ C 271, 07. 10. 93,. 301 σ. 1 118 (4) (5) (6) (7) (8) 59 60 διπλά ύφαλα ή διπλά πλευρικά τοιχώµατα Ιανουαρίου µεταξύ η και το όριο ηλικίας του πλοίου κατά την προηγούµενη περίοδο ως τελική προθεσµία ορίζεται η είναι τα έτη και 2015 και 1 , σε ορισµένες περιπτώσεις , τα 28· 2005 2015 30 , (9) (10) (11) (12) (13) ότι είναι αναµενόµενο πως οι διαφορές µεταξύ του διεθνούς καθεστώτος και του καθεστώτος που θεσπίσθηκε από τις ΗΠΑ όσον αφορά τα όρια ηλικίας και τις τελικές προθεσµίες για την εφαρµογή των απαιτήσεων διπλού κύτους από τα υφιστάµενα πετρελαιοφόρα µονού κύτους θα έχουν ως συνέπεια και ιδίως , , µετά τις τελικές προθεσµίες του τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους και του , που δεν θα επιτρέπεται να ασκούν πλέον δραστηριότητες από και προς τους λιµένες να µεταθέσουν ενδεχοµένως τις εµπορικές τους των ΗΠΑ λόγω της ηλικίας τους , δραστηριότητες σε άλλες περιοχές της , και να συνεχίσουν να ασκούν δραστηριότητες µέχρις ότου Ευρωπαϊκής Ένωσης , υποχρεωθούν να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους σύµφωνα µε τα όρια ηλικίας που προβλέπονται από τη Σύµβαση συµπεριλαµβανοµένης του κόσµου και µετά από το 2015, 2010 2005 , MARPOL 73/78· · ότι έχει συµφωνηθεί διεθνώς ότι η υιοθέτηση των τροποποιήσεων του ότι η σύγκριση της ηλικίας των πετρελαιοφόρων και των στατιστικών στοιχείων των ατυχηµάτων τους δείχνει αυξηµένη συχνότητα ατυχηµάτων για τα πλοία µεγαλύτερης ηλικίας 1992 της που επιβάλλουν την εφαρµογή απαιτήσεων διπλού κύτους ή MARPOL 73/78, αντίστοιχου σχεδιασµού στα υπάρχοντα πετρελαιοφόρα µονού κύτους όταν φθάσουν σε µία ορισµένη ηλικία θα παράσχει σε αυτά τα πετρελαιοφόρα υψηλότερο βαθµό προστασίας από την πετρελαϊκή ρύπανση λόγω ατυχήµατος σε περίπτωση σύγκρουσης ή προσάραξης , · ότι είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να υιοθετήσει µέτρα για να αποφευχθεί η δυνατότητα των πετρελαιοφόρων µονού κύτους που σύµφωνα µε τον Νόµο για την δεν επιτρέπεται να ασκούν πλέον δραστηριότητες από Πετρελαϊκή Ρύπανση του και προς τους λιµένες των ΗΠΑ λόγω της προχωρηµένης ηλικίας τους ή µετά την να αρχίσουν ή να συνεχίσουν να ασκούν παρέλευση των τελικών προθεσµιών , δραστηριότητες από και προς τους ευρωπαϊκούς λιµένες µε αποτέλεσµα τη , διατήρηση ή την αύξηση του κινδύνου πετρελαϊκής ρύπανσης λόγω ατυχήµατος στα ευρωπαϊκά ύδατα 1990 , ότι τα µέτρα αυτά θα πρέπει να βασισθούν στις απαιτήσεις της Σύµβασης · · και ότι θα πρέπει MARPOL που προβλέπει τη συµµόρφωση των υφιστάµενων πετρελαιοφόρων µονού 73/78 κύτους µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού το αργότερο µέχρι µία ορισµένη ηλικία ότι τα όρια ηλικίας για τα µέτρα αυτά πρέπει να είναι ευθυγραµµισµένα µε εκείνα που προβλέπονται από τον Νόµο για την Πετρελαϊκή Ρύπανση του να θεσπισθεί ένα πρόγραµµα εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού της για τα υφιστάµενα πετρελαιοφόρα µονού κύτους µε µείωση του ορίου ηλικίας και καθορισµό τελικών προθεσµιών ευθυγραµµισµένων µε τα όρια και τις προθεσµίες του Νόµου για την Πετρελαϊκή Ρύπανση του µετά την παρέλευση των οποίων τα εν λόγω πλοία θα πρέπει να πληρούν αυτές τις απαιτήσεις ως προϋπόθεση για την είσοδό τους στους λιµένες ή στα εσωτερικά ύδατα των κρατών µελών της Κοινότητας για τον σκοπό αυτό MARPOL 73/78 1990, 1990 , , , ότι οι απαιτήσεις του κανονισµού για τη συµµόρφωση των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού ισχύουν µόνο για τα δεξαµενόπλοια αργού πετρελαίου τόνων και άνω και για τα δεξαµενόπλοια µεταφοράς νεκρού φορτίου του Παραρτήµατος MARPOL 73/78 13F της 1 · 20. 000 119 13F 30. 000 Ιουλίου MARPOL 73/78 ότι οι απαιτήσεις του Παραρτήµατος τόνων και άνω · ισχύουν µόνο για τα πετρελαιοφόρα νεκρού φορτίου προϊόντων πετρελαίου νεκρού φορτίου διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού του κανονισµού 1 τόνων της και άνω που έχουν παραδοθεί µετά τις ότι λόγω αυτής της διαφοράς των ορίων µεγέθους στο πεδίο εφαρµογής του κανονισµού δεν καλύπτεται η κατηγορία των δεξαµενόπλοιων αργού πετρελαίου µονού κύτους που έχουν παραδοθεί πριν από τις 20. 000 600 ενόψει της σηµασίας που έχει αυτή η κατηγορία πετρελαιοφόρων τόνων µικρότερης χωρητικότητας για το ενδοκοινοτικό εµπόριο θα πρέπει να υιοθετηθούν , παρόµοια µέτρα για να διασφαλισθεί ότι αυτά τα πετρελαιοφόρα θα πρέπει επίσης να συµµορφωθούν µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού της ότι για τον σκοπό αυτό θα πρέπει να θεσπισθεί η σταδιακή και έχουν νεκρό φορτίο µεταξύ Ιουλίου 1996· 1996 600 και ότι 6 6 , · MARPOL 73/78· καθιέρωση των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού της MARPOL και για αυτή την κατηγορία πετρελαιοφόρων µονού κύτους ως προϋπόθεση για 73/78 την είσοδό τους στους λιµένες ή στα εσωτερικά ύδατα των κρατών µελών της Κοινότητας · στο ψήφισµα που ενέκρινε στις ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2000 σχετικά µε τη διαρροή πετρελαίου στα ανοιχτά των γαλλικών ακτών επικρότησε κάθε προσπάθεια της Επιτροπής να επισπευσθεί η ηµεροµηνία κατά την οποία θα είναι όλα τα πετρελαιοφόρα υποχρεωµένα να διαθέτουν κατασκευή διπλού κύτους , Ιανουαρίου 61, 20 , ότι η εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους θα πρέπει να συνοδευτεί από συµπληρωµατικά µέτρα µε στόχο την ενθάρρυνση του εµπορίου µε πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και πριν από τις προθεσµίες που ορίζει το ότι αυτά τα συµπληρωµατικά µέτρα πρόγραµµα εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης · θα πρέπει να συνίστανται στην παροχή οικονοµικών κινήτρων για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και αντικινήτρων για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που ασκούν δραστηριότητες προς ή από λιµένες των κρατών µελών της Κοινότητας · ΕΚ αριθ για την εκτέλεση του ψηφίσµατος Α ότι αυτά τα συµπληρωµατικά µέτρα θα πρέπει να βασίζονται στις αρχές που ης Νοεµβρίου θεσπίζονται στον κανονισµό. 2978/94 του ΙΜΟ σχετικά µε την εφαρµογή 1994 της καταµέτρησης της χωρητικότητας των χώρων έρµατος στα πετρελαιοφόρα διαχωρισµένου έρµατος ότι οι αρχές αυτές προβλέπουν την εφαρµογή µειωµένων λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πιο φιλικά προς το περιβάλλον πετρελαιοφόρα σε αντιδιαστολή προς εκείνα που παρέχουν λιγότερη προστασία από την πετρελαϊκή ρύπανση του Συµβουλίου της. 747 (18) 62· 21 ) ( ΕΚ αριθ · ότι ο κανονισµός του Συµβουλίου δεν λαµβάνει υπόψη το υψηλότερο επίπεδο προστασίας από την πετρελαϊκή ρύπανση λόγω ατυχήµατος που παρέχουν τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού σε σύγκριση µε τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους δεν κάνει διάκριση µεταξύ · πετρελαιοφόρων διπλού και πετρελαιοφόρων µονού κύτους όσον αφορά τη µείωση των λιµενικών και πλοηγικών τελών κατά συνέπεια. 2978/94 ότι ( ) , , (14) (15) (16) (17) 61 62 ΕΕ ΕΕ σ C […], […], L 319, 12. 12. 94,. […]. σ. 1 · 120 (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) ( της αριθ ΕΚ ) MARPOL 73/78 ότι εφόσον πλησιάζει η προθεσµία κατάργησης των πετρελαιοφόρων µονού κύτους που , δεν πληρούν τις απαιτήσεις σχετικά µε τις δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος και την προστατευτική τους θέση δεν υπάρχει λόγος να , διατηρηθεί περαιτέρω το σύστηµα της διαφορετικής οικονοµικής αντιµετώπισης που προβλέπει ο κανονισµός του Συµβουλίου µεταξύ αυτών των πετρελαιοφόρων και των πετρελαιοφόρων που πληρούν τις απαιτήσεις της. 2978/94 MARPOL για τις δεξαµενές διαχωρισµένου έρµατος και την προστατευτική τους θέση · 73/78 µε σκοπό την προώθηση του εµπορίου µε πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή ότι το σύστηµα οικονοµικών αντίστοιχου σχεδιασµού προς τους ευρωπαϊκούς λιµένες , του Συµβουλίου θα πρέπει να κινήτρων του κανονισµού αντικατασταθεί από ένα σύστηµα που κατά την περίοδο του προγράµµατος , εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης θα ενθαρρύνει τη χρήση πετρελαιοφόρων που , πληρούν τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και θα αποθαρρύνει τη χρήση πετρελαιοφόρων που δεν έχουν ακόµη συµµορφωθεί µε αυτές τις απαιτήσεις αριθ ότι για τον σκοπό αυτό θα πρέπει να καταργηθεί ο κανονισµός. 2978/94 αριθ ΕΚ ΕΚ ) ( , ( ). · του Συµβουλίου · 2978/94 ότι τα οικονοµικά κίνητρα για τα πετρελαιοφόρα που πληρούν τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και τα οικονοµικά αντικίνητρα για τα πετρελαιοφόρα που δεν έχουν ακόµη συµµορφωθεί µε τις απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να βασίζονται σε ένα συνδυασµένο σύστηµα το οποίο θα προβλέπει µείωση των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα που πληρούν τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και εφαρµογή πρόσθετων λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα που δεν έχουν ακόµη συµµορφωθεί µε αυτές τις απαιτήσεις , · ότι τα λιµενικά και πλοηγικά τέλη θα πρέπει να είναι ανάλογα µε τις παρεχόµενες υπηρεσίες και να υπολογίζονται κατά τρόπο που να µην επιφέρει διακρίσεις · ότι αυτό το συνδυασµένο σύστηµα µειώσεων και επιβαρύνσεων των λιµενικών και προκειµένου να αποφευχθεί αφενός πλοηγικών τελών θα πρέπει να είναι ισορροπηµένο , η απώλεια εσόδων για τους φορείς που παρέχουν λιµενικές και πλοηγικές υπηρεσίες και , αφετέρου το ενδεχόµενο να αποβούν αυτές οι απώλειες εις βάρος της ποιότητας των εν λόγω υπηρεσιών ή να χρειαστεί να αντισταθµιστούν µε αύξηση των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πλοία που δεν έχουν σχέση µε τη µεταφορά πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου · ότι ενόψει της προοδευτικής αύξησης του αριθµού των πετρελαιοφόρων διπλού κύτους , ή αντίστοιχου σχεδιασµού και της µείωσης του αριθµού των πετρελαιοφόρων µονού κύτους κατά την περίοδο εφαρµογής του προγράµµατος εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης η ισορροπία των εσόδων για τους φορείς παροχής λιµενικών και πλοηγικών , υπηρεσιών θα πρέπει να επιτευχθεί µε τη φθίνουσα µείωση των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού ανάλογα µε την ηλικία τους και την πρόσθετη επιβάρυνση των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους αυξητικά ανάλογα µε την ηλικία ότι αυτό το σύστηµα διαφορετικής χρέωσης θα πρέπει να παύσει να του πλοίου · εφαρµόζεται όταν η αντικατάσταση των πετρελαιοφόρων µονού κύτους από πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού · ότι εφόσον τα µέτρα που απαιτούνται για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού είναι Κ του γενικά µέτρα κατά την έννοια του άρθρου της απόφασης 2 1999/468/E 121 ης Ιουνίου Συµβουλίου της εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή µέσω της διαδικασίας της κανονιστικής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο της απόφασης · για τον καθορισµό των όρων άσκησης των θα πρέπει να εγκριθούν αυτής 1999 63, 28 5 (25) MARPOL 73/78 ότι ορισµένες διατάξεις του παρόντος κανονισµού που περιέχουν αναφορές στους κανονισµούς της Σύµβασης ενδέχεται να τροποποιηθούν από την επιτροπή προκειµένου να ευθυγραµµιστούν µε τις τροποποιήσεις αυτών των κανονισµών που εγκρίνονται ή που τίθενται σε ισχύ ότι τα ποσοστά των µειώσεων και των · επιβαρύνσεων των λιµενικών και πλοηγικών τελών που προβλέπονται στο Παράρτηµα µπορούν επίσης να τροποποιηθούν από την ίδια επιτροπή προκειµένου να διατηρηθεί η , ισορροπία των εσόδων των φορέων παροχής λιµενικών και πλοηγικών υπηρεσιών παρά τον ρυθµό και την έκταση της αντικατάστασης των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού κατά την περίοδο εφαρµογής του προγράµµατος σταδιακής καθιέρωσης · ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : Άρθρο 1 Σκοπός Σκοπός του παρόντος κανονισµού είναι η θέσπιση : – – ενός προγράµµατος εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού της Σύµβασης στα πετρελαιοφόρα µονού κύτους , και MARPOL 73/78 ενός συστήµατος οικονοµικών κινήτρων και αντικινήτρων το οποίο θα προβλέπει µείωση , των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα που πληρούν τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και επιβάρυνση των τελών αυτών για τα πετρελαιοφόρα που δεν έχουν ακόµη συµµορφωθεί µε αυτές τις απαιτήσεις. Άρθρο 2 Πεδίο εφαρµογής Ο παρών κανονισµός εφαρµόζεται σε όλα τα πετρελαιοφόρα νεκρού φορτίου άνω , όταν εισέρχονται σε λιµένα ή στα εσωτερικά ύδατα ενός κράτους µέλους της Κοινότητας , ανεξαρτήτως της σηµαίας που φέρουν , τόνων και 600 ή – που φέρουν τη σηµαία ενός κράτους µέλους. – 63 ΕΕ L 184, 17. 07. 99, σ. 23 Άρθρο 3 Ορισµοί 122 Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού νοούνται ως : (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 1. η ∆ιεθνής Σύµβαση του όπως τροποποιήθηκε από το σχετικό Πρωτόκολλο του για την Αποφυγή της Ρύπανσης "MARPOL 73/78", από Πλοία καθώς και , οι τροποποιήσεις της που ισχύουν κατά την ηµεροµηνία έκδοσης του παρόντος κανονισµού , 1978, 1973 το πλοίο πετρελαιοφόρο " πετρελαιοφόρου που περιέχεται στον κανονισµό το οποίο ανταποκρίνεται στον ορισµό του της του Παραρτήµατος ", MARPOL 73/78, νεκρό φορτίο " περιέχεται στον κανονισµό (DW)”, το φορτίο το οποίο ανταποκρίνεται στον ορισµό που του Παραρτήµατος της νέο πετρελαιοφόρο " πετρελαιοφόρου που περιέχεται στον κανονισµό I το πλοίο το οποίο ανταποκρίνεται στον ορισµό του νέου της του Παραρτήµατος MARPOL 73/78, 1 (22) ", 1 (4) 1 (26) I I MARPOL 73/78, δεξαµενόπλοιο αργού πετρελαίου " ", του δεξαµενόπλοιου αργού πετρελαίου που περιέχεται στον κανονισµό Παραρτήµατος το πλοίο το οποίο ανταποκρίνεται στον ορισµό του MARPOL 73/78, I οποίο δεξαµενόπλοιο " ανταποκρίνεται στον ορισµό του δεξαµενόπλοιου µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου που περιέχεται στον κανονισµό ", του Παραρτήµατος πετρελαίου µεταφοράς προϊόντων 1 (29) πλοίο της της το το 1 (30) I MARPOL 73/78, πετρελαιοφόρο µονού κύτους " απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού του κανονισµού Παραρτήµατος το πετρελαιοφόρο το οποίο δεν πληροί τις του 13 F της ", MARPOL 73/78, I πετρελαιοφόρο διπλού κύτους " διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού του κανονισµού της ", MARPOL 73/78, το πετρελαιοφόρο το οποίο πληροί τις απαιτήσεις του Παραρτήµατος I 13F ηλικία " ", παράδοσής του η ηλικία του πλοίου , εκφραζόµενη σε αριθµό ετών µετά την ηµεροµηνία , λιµενική αρχή " πλοία για την παροχή εγκαταστάσεων και υπηρεσιών στη ναυτιλία , το πρόσωπο ιδιωτικού ή δηµοσίου δικαίου που επιβάλλει τέλη στα ", πλοηγική αρχή " εξουσιοδοτηµένο να παρέχει υπηρεσίες πλοήγησης στη ναυτιλία το πρόσωπο ιδιωτικού ή δηµοσίου δικαίου που είναι ",. Συµµόρφωση των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού Άρθρο 4 Τα κράτη µέλη δεν επιτρέπουν στα πετρελαιοφόρα µονού κύτους να εισέρχονται στους λιµένες ή στα εσωτερικά τους ύδατα µετά την ενωρίτερη από τις ηµεροµηνίες εκτός εάν τα πετρελαιοφόρα αυτά συµµορφωθούν που προσδιορίζονται κατωτέρω , , το αργότερο µέχρι την ενωρίτερη από αυτές τις ηµεροµηνίες µε τις απαιτήσεις , διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού του κανονισµού του Παραρτήµατος της 13F I MARPOL 73/78: 123 (1) (2) (3) (4) για τα δεξαµενόπλοια αργού πετρελαίου νεκρού φορτίου τόνων και άνω και τα δεξαµενόπλοια µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου νεκρού φορτίου τόνων και άνω που δεν πληρούν τις απαιτήσεις για τα νέα 20. 000 30. 000 πετρελαιοφόρα των κανονισµών της 13, 13B, 13E όταν φθάσουν σε ηλικία και 18 (4) ετών ή την του Παραρτήµατος η Ιουνίου I MARPOL 73/78: 2005. για τα δεξαµενόπλοια αργού πετρελαίου νεκρού φορτίου τόνων και άνω και τα δεξαµενόπλοια µεταφοράς προϊόντων πετρελαίου νεκρού φορτίου τόνων και άνω που δεν πληρούν τις απαιτήσεις για τα νέα 20. 000 23 1 30. 000 πετρελαιοφόρα των κανονισµών της 13, 13B, 13E όταν φθάσουν σε ηλικία και 18 (4) ετών ή την του Παραρτήµατος η Ιουνίου I MARPOL 73/78: για τα δεξαµενόπλοια αργού πετρελαίου νεκρού φορτίου αλλά κάτω των πετρελαίου νεκρού φορτίου που δεν πληρούν τις απαιτήσεις για τα νέα πετρελαιοφόρα των κανονισµών 2010. τόνων και άνω , τόνων και τα δεξαµενόπλοια µεταφοράς προϊόντων τόνων αλλά κάτω των τόνων και άνω 20. 000 600 28 1 , της MARPOL 73/78: 30. 000 13, όταν φθάσουν 13B, 13E σε ηλικία 18 (4) ετών ή την και 25 600 του Παραρτήµατος η Ιουνίου I 2015. 1 για τα δεξαµενόπλοια αργού πετρελαίου νεκρού φορτίου αλλά κάτω των νεκρού φορτίου πληρούν τις απαιτήσεις για τα νέα πετρελαιοφόρα των κανονισµών τόνων και άνω , τόνων και τα δεξαµενόπλοια πετρελαϊκών προϊόντων τόνων που αλλά κάτω των 20. 000 600 30. 000 600 τόνων και άνω , της του Παραρτήµατος 13, 13B, όταν φθάσουν σε και 30 13E ηλικία η Ιουνίου 18 (4) ετών ή την I 2015. Άλλες δοµικές ή λειτουργικές ρυθµίσεις όπως η υδροστατική ισοσταθµισµένη της φόρτωση , MARPOL, που αναφέρονται στον κανονισµό δεν γίνονται δεκτές ως εναλλακτικές των απαιτήσεων της παραγράφου του Παραρτήµατος MARPOL 73/78: I/13G (7) 1. 1 I ∆ιαφορετική χρέωση λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους και τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους Άρθρο 5 τελών στα πετρελαιοφόρα Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι οι λιµενικές και οι πλοηγικές αρχές , χρέωση λιµενικών και πλοηγικών διαφορετικό σύστηµα χρέωσης , ούτως ώστε : τα τέλη για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους να είναι µειωµένα τουλάχιστον κατά τα ποσοστά που αναφέρονται στο Παράρτηµα σε σύγκριση µε τα τέλη που εφαρµόζονται στα πετρελαιοφόρα µονού κύτους µε το ίδιο νεκρό φορτίο και ηλικία κάτω των κατά τη εφαρµόζουν και , ετών , 5 τα τέλη για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους να είναι αυξηµένα τουλάχιστον κατά τα ποσοστά που αναφέρονται στο Παράρτηµα σε σύγκριση µε τα τέλη που εφαρµόζονται στα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους µε το ίδιο νεκρό φορτίο και ηλικία κάτω των ετών. 5 – – 2. 1. 2. Όταν τα ποσά των λιµενικών και πλοηγικών τελών υπολογίζονται σε βάση διαφορετική του νεκρού φορτίου τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι το σύστηµα , χρέωσης που εφαρµόζεται από τις λιµενικές και τις πλοηγικές αρχές προβλέπει 124 τουλάχιστον τα ίδια ποσοστά µείωσης των τελών για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους και αύξησής τους για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Το σύστηµα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών θα παύσει να εφαρµόζεται τη µεταγενέστερη από τις ηµεροµηνίες που αναφέρονται στο άρθρο 4. 3. Άρθρο 6 Κοινοποίηση στον IMO Η Προεδρία του Συµβουλίου και της Επιτροπής ενηµερώνουν τον ∆ιεθνή Ναυτιλιακό παραπέµποντας στο άρθρο Οργανισµό σχετικά µε την έκδοση του παρόντος κανονισµού , της Σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών για το ∆ίκαιο της Θάλασσας. παράγραφος 3 211, 1. 2. 1. 2. 3. 64 Άρθρο 7 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων Τα κράτη µέλη επαληθεύουν τακτικά ότι οι λιµενικές και πλοηγικές αρχές εφαρµόζουν σωστά το σύστηµα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών που προβλέπεται από το άρθρο 5. Τα κράτη µέλη αποστέλλουν κάθε χρόνο στην Επιτροπή έκθεση σχετικά µε τα συµπεριλαµβανοµένων των παραβάσεων που αποτελέσµατα αυτού του ελέγχου έχουν διαπράξει οι λιµενικές και πλοηγικές αρχές τους Η έκθεση αυτή υποβάλλεται. Απριλίου του έτους που ακολουθεί εκείνο στο οποίο το αργότερο ως τις αναφέρεται 30 ,. Άρθρο 8 ∆ιαδικασία επιτροπής Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που θεσπίζεται στο άρθρο παράγραφος ΟΚ του Συµβουλίου της οδηγίας 12, 1 93/75/E 64. Όποτε γίνεται αναφορά σε αυτήν την παράγραφο καθορίζεται στο άρθρο το άρθρο της απόφασης και το άρθρο 5 παράγραφος εφαρµόζεται η διαδικασία που σύµφωνα µε Κ του Συµβουλίου , , 1999/468/E της ίδιας απόφασης 8. 7, 3 Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 1999/468/E Κ είναι τρεις µήνες. παράγραφος 6 5, της απόφασης Οδηγία του Συµβουλίου της για τις ελάχιστες προδιαγραφές που απαιτούνται 1993 για τα πλοία τα οποία κατευθύνονται σε ή αποπλέουν από κοινοτικούς λιµένες µεταφέροντας επικίνδυνα ή ρυπογόνα εµπορεύµατα ης Σεπτεµβρίου 13 σ , EE L 247, 5. 10. 1993,. 19 125 Άρθρο 9 ∆ιαδικασία τροποποίησης 1. 2. Οι αναφορές στα άρθρα των κανονισµών του Παραρτήµατος µπορούν να τροποποιηθούν , MARPOL 73/78 σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο προκειµένου να ευθυγραµµιστούν µε τις τροποποιήσεις αυτών των κανονισµών της I 8, που έχουν εγκριθεί από τον IMO. Τα ποσοστά των µειώσεων και των επιβαρύνσεων του συστήµατος διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών του Παραρτήµατος µπορούν να τροποποιηθούν 8, , προκειµένου να ληφθούν υπόψη ο ρυθµός και η έκταση της αντικατάστασης των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε πετρελαιοφόρα διπλού κύτους κατά την περίοδο εφαρµογής του προγράµµατος σταδιακής καθιέρωσης. σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο Άρθρο Κατάργηση του κανονισµού Κ ) (E 10 αριθ. 2978/94 του Συµβουλίου ΕΚ αριθ Ο κανονισµός εκτέλεση του ψηφίσµατος Α της χωρητικότητας των χώρων έρµατος στα πετρελαιοφόρα διαχωρισµένου έρµατος καταργείται από την για την του Συµβουλίου της του ΙΜΟ σχετικά µε την εφαρµογή της καταµέτρησης µήνες µετά τη θέση σε ισχύ του παρόντος κανονισµού ης Νοεµβρίου. 2978/94. 747 (18) 1994 21 65 ) ( [12 ]. Άρθρο 11 Εφαρµογή Τα κράτη µέλη θεσπίζουν εγκαίρως , αναφέρεται στο άρθρο είναι αναγκαίες για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού. τις νοµοθετικές 12, , αλλά πριν από την ηµεροµηνία εφαρµογής που κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις που όταν υιοθετούνται από τα κράτη περιλαµβάνουν αναφορά στον παρόντα κανονισµό ή συνοδεύονται από την Οι λεπτοµερείς διατάξεις για την Τα µέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, µέλη αναφορά αυτή κατά την επίσηµη δηµοσίευσή τους αναφορά αυτή καθορίζονται από τα κράτη µέλη. ,. Τα κράτη µέλη ανακοινώνουν αµέσως στην Επιτροπή όλες τις διατάξεις εσωτερικού δικαίου τις οποίες υιοθετούν στον τοµέα που διέπεται από τον παρόντα κανονισµό Η Επιτροπή ενηµερώνει σχετικά τα υπόλοιπα κράτη µέλη. 1. 2. 3. Άρθρο 12 Θέση σε ισχύ 65 ΕΕ L 319, 12. 12. 1994, σ. 1 126 Ο παρών κανονισµός τίθεται σε ισχύ τη δωδέκατη ηµέρα µετά τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων µήνες µετά την ηµεροµηνία της θέσης του σε ισχύ Είναι εφαρµοστέος την [12. ]. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε όλα τα κράτη µέλη. Βρυξέλλες , Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 127 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ∆ιαφορετική χρέωση λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού και τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους Ελάχιστα ποσοστά µειώσεων και επιβαρύνσεων που πρέπει να εφαρµοσθούν σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 0-5 5-10 10-15 15-20 20-25 - 25% - 20% - 15% - 10% - 5% 5 >25 καµία Ηλικία του πλοίου Μείωση για τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού Αύξηση για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους καµία + 10% + 15% + 20% + 25% + 30% 128 1. 2. 3. 4. 4. 1 4. 2 5. 5. 1 5. 2 5. 3 6. ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους ΚΟΝ∆ΥΛΙΑ Α ( ) βλ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Μέρος γραµµή του προϋπολογισµού Μέρος αξιολόγηση και προώθηση της ασφάλειας των µεταφορών A ( B (. § 7) -. § 10) βλ B2-702 : Προετοιµασία , ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Ασφάλεια των θαλάσσιων µεταφορών Άρθρο : 80, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Γενικός στόχος Προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος από την πετρελαϊκή ρύπανση λόγω ατυχήµατος σε πετρελαιοφόρα µέσω µιας εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους. ∆ιάρκεια και ρυθµίσεις ανανέωσης Απεριόριστη ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΩΝ ∆ΑΠΑΝΩΝ Η ΤΩΝ ΕΣΟ∆ΩΝ Μη υποχρεωτικές δαπάνες ∆ιαχωριζόµενες πιστώσεις Είδος προβλεπόµενων εσόδων ουδείς : ΕΙ∆ΟΣ ΤΩΝ ∆ΑΠΑΝΩΝ Η ΤΩΝ ΕΣΟ∆ΩΝ Λειτουργικές και διοικητικές δαπάνες για την παρακολούθηση και τον έλεγχο της εφαρµογής του κανονισµού. συνεδριάσεων Οι λειτουργικές δαπάνες καλύπτουν τη διεξαγωγή , , µε εµπειρογνώµονες του ενδιαφερόµενου κλάδου και την εκπόνηση ανά τριετία , , της εφαρµογής και της µίας µελέτης για την αξιολόγηση του αντικτύπου , αυτές τις λειτουργικές δαπάνες αποτελεσµατικότητας του µέτρου µια φορά ετησίως Οι πιστώσεις γι. ’ 129 αναλύονται στον πίνακα 7. 2 και θα καλυφθούν από τη γραµµή του προϋπολογισµού B2-702. Οι διοικητικές δαπάνες καλύπτουν τη διεξαγωγή συνεδριάσεων , της κανονιστικής επιτροπής που θα θεσπισθεί στο πλαίσιο του προτεινόµενου κοινοτικού µέτρου. Το σχετικό κόστος αναλύεται στον πίνακα µία φορά ετησίως , 10. 3. 7. 7. 1 ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Μέθοδος υπολογισµού του συνολικού κόστους της ενέργειας κόστους ανά µονάδα και του συνολικού κόστους ) ( σχέση µεταξύ του Το συνολικό κόστος της ενέργειας υπολογίζεται µε την άθροιση του συνόλου των αρχίζοντας από το έτος έναρξης ισχύος του επιµέρους δαπανών σε ετήσια βάση , προτεινόµενου κοινοτικού µέτρου πίνακα βλ. 7. 2). (. κάθε τρίτο χρόνο δύο φορές το χρόνο , ευρώ για τη Αυτές οι επιµέρους δαπάνες συνίστανται σε ένα ετήσιο ποσό 5. 000 διοργάνωση µονοήµερων συνεδριάσεων µε εµπειρογνώµονες , του ενδιαφερόµενου κλάδου οι υπηρεσίες της Επιπλέον , Επιτροπής σκοπεύουν να αναθέτουν την εκπόνηση µιας µελέτης για την αξιολόγηση της εφαρµογής και της αποτελεσµατικότητας των µέτρων που των επιπτώσεων , όλη την περίοδο Αυτή η τακτική αξιολόγηση του µέτρου καθ έχουν υιοθετηθεί '. εφαρµογής της σταδιακής καθιέρωσης είναι απαραίτητη για να µπορέσει η Επιτροπή τροποποιήσεις του να προτείνει , συνοδευτικού ενδεχοµένως απαραίτητες για την επίσπευση της σταδιακής καθιέρωσης των απαιτήσεων διπλού Το κόστος κάθε τέτοιας µελέτης κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού στην Κοινότητα αξιολόγησης εκτιµάται σε σύµφωνα µε τη διαδικασία της επιτροπολογίας κινήτρων / αντικινήτρων συστήµατος , είναι που ,. , 100. 000 ευρώ. Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και οι πιστώσεις πληρωµών για κάθε επιµέρους δαπάνη θα καταχωρούνται στο ίδιο έτος πίνακα βλ (. 7. 3). 130 7. 2 Λειτουργικές δαπάνες για µελέτες του προϋπολογισµού στο Μέρος B εµπειρογνώµονες κλπ. , που περιλαµβάνονται Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ ( έτος n n+1 n+2 n+3 n+4 τρέχουσες τιµές ) Σύνολο και n+5 µετέπ έτη. Μελέτες Συνεδριάσεις εµπειρογνωµόνων66 Ενηµέρωση και δηµοσιεύσεις – – – Σύνολο 0,1 0,1 0,2 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,025 0,005 0,005 0,105 0,005 0,105 0,225 7. 3 Χρονοδιάγραµµα πληρωµών πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεων ευρώ εκατ. έτος n n+1 n+2 n+3 n+4 Σύνολο και n+5 µετέπ έτη. Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωµών έτος n n+1 n+2 n+3 n+4 n+5και επόµενα έτη Σύνολο 0,005 0,005 0,105 0,005 0,105 0,225 0,005 0,005 0,105 0,005 0,005 0,105 0,005 0,105 0,005 0,105 0,005 0,005 0,105 0,005 0,105 0,225 ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ – της συµµόρφωσης µε Έλεγχος για την πρόσκληση εµπειρογνωµόνων των κρατών µελών στις συνεδριάσεις της κανονιστικής επιτροπής τις διαδικασίες. Κόστος που ανταποκρίνεται στα κριτήρια της ανακοίνωσης της Επιτροπής SEC(92) 769, 22. 4. 1992. 131 8. 66 ΣΤΟΙ ΕΙΑ ΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 9. 9. 1 X ANA Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι · - πληθυσµός στον οποίο απευθύνεται η ενέργεια – – Ειδικοί στόχοι : σχέσεις µε τον γενικό στόχο της Θέσπιση ενός προγράµµατος συµµόρφωσης των πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε τις απαιτήσεις διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού της ∆ιεθνούς Σύµβασης για την Αποφυγή της Ρύπανσης από τα Πλοία εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης (MARPOL 73/78). Πληθυσµός στον οποίο απευθύνεται η ενέργεια : επιµέρους στόχων · συνεισφοράς της Κοινότητας και των ενεχόµενων µεσαζόντων διάκριση µεταξύ ενδεχόµενων αναφορά των τελικών δικαιούχων της χρηµατοδοτικής ∆εν προβλέπεται χρηµατοδοτική συνεισφορά στην παρούσα πρόταση Το σύστηµα διαφορετικής χρέωσης που προτείνεται για τα λιµενικά και πλοηγικά τέλη εξισορροπείται µε την αντιστάθµιση της µείωσης των τελών που παραχωρείται στα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους από τα πρόσθετα τέλη που καταβάλλουν τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους. Αιτιολόγηση της ενέργειας 9. 2 Ανάγκη κοινοτικής χρηµατοδοτικής ενίσχυσης , της επικουρικότητας ιδίως στο πλαίσιο της αρχής ∆εν προβλέπεται κοινοτική χρηµατοδοτική ενίσχυση στην παρούσα πρόταση. Επιλογή τρόπων και µέσων – – πλεονεκτήµατα έναντι * πλεονεκτήµατα ) δυνατών εναλλακτικών λύσεων συγκριτικά ( Το πλεονέκτηµα της θέσπισης σε κοινοτικό επίπεδο της εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού στα πετρελαιοφόρα µονού κύτους σε σύγκριση µε τη µεµονωµένη δράση των , είναι ότι µπορεί να αποφευχθεί η στρέβλωση του κρατών µελών , Θα εξασφαλίσει ανταγωνισµού και η απόκλιση των επιπέδων ασφαλείας ,. επίσης ότι όλα τα πετρελαιοφόρα που ασκούν εµπορικές δραστηριότητες στην , Κοινότητα ανταποκρίνονται σε και το οποίο πρέπει να τηρείται σε όλους τους λιµένες της διαδικασιών , Κοινότητας παρέχοντας περισσότερη σαφήνεια και διασφαλίζοντας την , οµοιόµορφη αντιµετώπισή τους. ένα κοινό σύνολο απαιτήσεων επεξηγηµατικές αναφορές σε παρόµοιες κοινοτικές ή εθνικές ενέργειες * ∆εν υπάρχει καµία παρόµοια κοινοτική ή εθνική ενέργεια που να µπορεί να αναφερθεί σε αυτό το πλαίσιο. αναµενόµενα παρελκόµενα και πολλαπλασιαστικά αποτελέσµατα * Τα παρελκόµενα και τα πολλαπλασιαστικά αποτελέσµατα που αναµένονται είναι ότι το κοινοτικό πλαίσιο θα µπορούσε να αναγνωριστεί παγκοσµίως και να δώσει το έναυσµα για την ανάληψη δράσης σε διεθνές επίπεδο για την 132 ταχύτερη σταδιακή κατάργηση των πετρελαιοφόρων µονού κύτους από ό προβλέπεται σήµερα από τη MARPOL 73/78. τι , – Κυριότεροι παράγοντες αβεβαιότητας που ενδέχεται να επηρεάσουν τα ειδικά αποτελέσµατα της ενέργειας , εποµένως , Ο κυριότερος παράγοντας αβεβαιότητας είναι ο ρυθµός µε τον οποίο θα αντικατασταθούν τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους µε πετρελαιοφόρα διπλού κατά την περίοδο εφαρµογής της σταδιακής καθιέρωσης Η πρόταση προβλέπει τη τη δυνατότητα τροποποίησης , διαδικασία της επιτροπολογίας των ποσοστών των µειώσεων και των επιβαρύνσεων που θα εφαρµοσθούν στο σύστηµα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών προκειµένου να διατηρηθεί η ισορροπία των , εσόδων των φορέων παροχής λιµενικών και πλοηγικών υπηρεσιών και να αποφευχθεί το ενδεχόµενο αυτή η αντιστάθµιση των εσόδων να γίνει µε µείωση της ποιότητας των εν λόγω υπηρεσιών ή µε αύξηση των λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πλοία που δεν έχουν σχέση µε τη µεταφορά πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου. σύµφωνα µε. , Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας 9. 3 – – – Επιλεχθέντες δείκτες επιδόσεων δείκτες απόδοσης µέτρηση των χρησιµοποιηθέντων πόρων ( * Οι δείκτες απόδοσης θα παρέχονται από τα κράτη µέλη στο πλαίσιο της υποβολής εκθέσεων για την εφαρµογή των διατάξεων του κανονισµού σε για την εφαρµογή των συστηµάτων διεθνές επίπεδο και διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών. πιο συγκεκριµένα , ) , ( δείκτες επιπτώσεων αντιπαραβολή των επιδόσεων µε τους στόχους ) * ∆είκτες επιπτώσεων θα πρέπει να θεωρηθούν οι προαναφερόµενες εκθέσεις σε συνδυασµό µε τα στοιχεία του ελέγχου από το κράτος των κρατών µελών ιδίως όσον αφορά τα ελαττώµατα και τις απαγορεύσεις απόπλου του λιµένα , των πετρελαιοφόρων Ένας άλλος δείκτης των επιπτώσεων του προτεινόµενου. µέτρου είναι ο αριθµός και η έκταση των ατυχηµάτων πετρελαϊκής ρύπανσης που οφείλονται σε δοµικές ζηµιές ή βλάβες των πετρελαιοφόρων το. άρθρο της πρότασης κανονισµού απαιτεί από τα κράτη µέλη να υποβάλουν εκθέσεις σχετικά µε την εφαρµογή του συστήµατος διαφορετικής χρέωσης Τέλος 7 , ,. Λεπτοµέρειες και συχνότητα των προβλεπόµενων αξιολογήσεων Η προβλεπόµενη συχνότητα των αξιολογήσεων είναι ετήσια Οι αξιολογήσεις. αυτές θα διενεργούνται από τα κράτη µέλη και θα συνίστανται στη σύνταξη εκθέσεων σχετικά µε την εφαρµογή του συστήµατος διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών στις πλωτές οδούς και στους λιµένες της επικράτειάς τους. Αξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελεσµάτων συνεχισθεί ή να ανανεωθεί ) όταν η ενέργεια πρόκειται να ( Οι πληροφορίες που θα περιέχονται στις εκθέσεις των κρατών µελών θα χρησιµοποιούνται για την αξιολόγηση της ανάγκης προσαρµογής των Για µειώσεων και των επιβαρύνσεων του συστήµατος διαφορετικής χρέωσης. 133 τον σκοπό αυτό εγγράφεται στον προϋπολογισµό µια µελέτη αξιολόγησης πίνακα κατά το µετά από κάθε δηλ βλ ο έτος υποβολής έκθεσης 2 (. ο έτος 3 ,. 7. 3). 10. ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ ΤΜΗΜΑ ( III, ΜΕΡΟΣ A ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ) Επιπτώσεις στον αριθµό θέσεων 10. 1 Τύπος θέσης Προσωπικό που θα αποσπασθεί στη διαχείριση της ενέργειας Μόνιµες θέσεις Έκτακτες θέσεις Πηγή ∆ιάρκεια Υπάρχοντες πόροι στην ενδιαφερόµενη Γ∆ ή τµήµα Πρόσθετοι πόροι Υπάλληλοι ή έκτακτο προσωπικό A B C Άλλοι πόροι Σύνολο 0,5 - - - 0,5 - - - - - 0,5 - - - 0,5 - - - - - Αύξηση των άλλων διοικητικών δαπανών ως αποτέλεσµα της ενέργειας 10. 3 Κονδύλιο προϋπολογισµού Ποσά Μέθοδος υπολογισµού Απεριόριστη - - - Απεριόριστη EUR A 7031 ( υποχρεωτικές επιτροπές ) ευρώ 9. 750 Σύνολο ευρώ 9. 750 Η κανονιστική επιτροπή που θεσπίζεται για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού προβλέπεται να συνεδριάζει κατά µέσο όρο µία φορά ετησίως επί για να συζητά ειδικά θέµατα που 1 σχετίζονται µε την εφαρµογή των διατάξεών της Η επιστροφή των. εξόδων ταξιδιού στους κυβερνητικούς εµπειρογνώµονες που θα συµµετέχουν σε αυτή τη συνεδρίαση εκτιµάται κατά µέσο όρο σε ευρώ ηµέρα 50 , εµπειρογνώµονα / x 15. Η ανωτέρω δαπάνη , πιστώσεις της συνολικής χρηµατοδότησης της Γ∆ Μεταφορές η οποία είναι εγγεγραµµένη στο κονδύλιο A 7, Περιβάλλον θα καλυφθεί από &. 134 ∆ΕΛΤΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΜΕ Ι∆ΙΑΙΤΕΡΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΤΙΣ ΜΙΚΡΕΣ ΚΑΙ ΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΜΜΕ ) ( ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΤΟΥ ΕΓΓΡΑΦΟΥ COM(…. )…… τελικό της. Η ΠΡΟΤΑΣΗ 1. Λαµβανοµένης υπόψη της αρχής της επικουρικότητας κοινοτική νοµοθεσία σε αυτόν τον τοµέα και ποιοι είναι οι κύριοι στόχοι της ; γιατί είναι απαραίτητη η ,. , 80, Η Συνθήκη προβλέπει τη θέσπιση κοινής πολιτικής µεταφορών και τα ενδεχόµενα µέτρα για την εφαρµογή αυτής της πολιτικής περιλαµβάνουν µέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας των θαλάσσιων µεταφορών παράγραφος όπως προβλέπεται στο άρθρο MARPOL 73/78 2. Προς τούτο ο κύριος στόχος της προτεινόµενης δράσης είναι η εναρµονισµένη , εφαρµογή στην Κοινότητα της εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού της Σύµβασης για τα δεξαµενόπλοια µονού κύτους Η εναρµονισµένη και εσπευσµένη εφαρµογή αυτών των διεθνών απαιτήσεων σε κοινοτικό επίπεδο θεωρείται απαραίτητη για να περιορισθούν σηµαντικά οι κίνδυνοι και οι συνέπειες της πετρελαϊκής ρύπανσης λόγω ατυχήµατος σε περίπτωση σύγκρουσης ή προσάραξης αυτού του τύπου Είναι επίσης απαραίτητη προκειµένου να αποφευχθεί η δηµιουργία πλοίων στρέβλωσης του ανταγωνισµού µεταξύ των λιµένων λόγω της εφαρµογής αποκλινόντων συστηµάτων χρέωσης λιµενικών και πλοηγικών τελών για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους και τα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού. µε ελάχιστο κίνδυνο πετρελαϊκής ρύπανσης σε περίπτωση ατυχήµατος. Η Κοινότητα έχει µείζον συµφέρον να διασφαλίσει τη διενέργεια των θαλασσίων µεταφορών πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου υπό ασφαλείς και αποδεκτές συνθήκες Η εναρµονισµένη δράση είναι απαραίτητη προκειµένου να αποφευχθεί η επανάληψη επεισοδίων σηµαντικής πετρελαϊκής ρύπανσης των ευρωπαϊκών ακτών και της ευρωπαϊκής χλωρίδας και πανίδας και η βλάβη του θαλάσσιου περιβάλλοντος όπως , συνέβη στην περίπτωση του ναυαγίου του πετρελαιοφόρου στα ανοιχτά των γαλλικών ακτών τον ∆εκέµβριο του ERIKA. , 1999. Ενόψει του καθεστώτος της εσωτερικής αγοράς που ισχύει στις θαλάσσιες µεταφορές η δράση σε κοινοτικό επίπεδο είναι ο µόνος δυνατός τρόπος για να , από διασφαλισθεί αφενός ότι τα πετρελαιοφόρα που ασκούν δραστηριότητες προς , και µεταξύ των ευρωπαϊκών λιµένων θα εγγυώνται το ίδιο επίπεδο ασφάλειας και 135 πρόληψης της θαλάσσιας ρύπανσης οι , κίνδυνοι στρέβλωσης του ανταγωνισµού µεταξύ των λιµένων λόγω της εφαρµογής αποκλινουσών αρχών στη χρέωση λιµενικών και πλοηγικών τελών. και αφετέρου να περιορισθούν παράλληλα , , ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙ ΕΙΡΗΣΕΙΣ X 2. 67 Ποιος θα ωφεληθεί από την πρόταση ; ποιοι επιχειρηµατικοί τοµείς ; ποια µεγέθη επιχειρήσεων επιχειρήσεων ); υπάρχουν συγκεκριµένες βρίσκονται αυτές οι επιχειρήσεις ; – – – ποια είναι η συγκέντρωση µικρών και µεσαίων ( γεωγραφικές περιοχές της Κοινότητας όπου , Οι επιχειρηµατικοί τοµείς που επηρεάζονται από την παρούσα πρόταση είναι οι ναυτιλιακές εταιρείες που ασκούν εµπορικές δραστηριότητες µε πετρελαιοφόρα από , προς και µεταξύ των λιµένων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την εισαγωγή , εξαγωγή και διανοµή πετρελαίου και πετρελαϊκών προϊόντων στην Κοινότητα 600 , που ασκούν εµπορικές δραστηριότητες από προς και µεταξύ κοινοτικών λιµένων. τόνων Ο κανονισµός αφορά όλα τα πετρελαιοφόρα νεκρού φορτίου άνω των , προς και ανεξαρτήτως της σηµαία τους ∆εν υπάρχει καµία διαφοροποίηση ανάµεσα στο µεταξύ λιµένων των κρατών µελών. µέγεθος των ναυτιλιακών εταιρειών που χρησιµοποιούν αυτά τα πετρελαιοφόρα και των λιµένων που τα υποδέχονται για φόρτωση ή εκφόρτωση αφού ο κανονισµός αφορά το σύνολο των θαλασσίων µεταφορών πετρελαίου και πετρελαϊκών Ο προϊόντων µε πετρελαιοφόρα από , συνολικός αριθµός των πετρελαιοφόρων που ασκούν εµπορικές δραστηριότητες Ενόψει του σηµαντικού µεριδίου της ΕΕ παγκοσµίως υπολογίζεται σε άνω των 700. στις θαλάσσιες εισαγωγές και εξαγωγές πετρελαίου και πετρελαϊκών προϊόντων οι οποίες υπολογίζονται κατά µέσον όρο στο ένα τρίτο περίπου του παγκόσµιου θαλάσσιου εµπορίου σηµαντικό τµήµα αυτού του στόλου των πετρελαιοφόρων επισκέπτεται κοινοτικούς λιµένες για τη φόρτωση ή την εκφόρτωση πετρελαίου και Όσον αφορά τους λιµένες που επισκέπτονται οι πετρελαϊκών προϊόντων ,. όπως µεγάλες είναι και οι εταιρείες περισσότεροι από αυτούς είναι µεγάλοι λιµένες , που εκµεταλλεύονται τους σταθµούς φόρτωσης και εκφόρτωσης πολλοί , από τους σταθµούς φόρτωσης και εκφόρτωσης πετρελαίου τελούν υπό την Όσον αφορά τους ιδιοκτησία ή τη διαχείριση των µεγάλων εταιρειών πετρελαίου. φορείς εκµετάλλευσης του στόλου των πετρελαιοφόρων τα πλοία αυτά ενδέχεται να , ανήκουν σε µεγάλες εταιρείες αλλά υπάρχει και ένας µεγάλος αριθµός ως επί το , πλείστον µικρότερου µεγέθους πετρελαιοφόρων που τελούν υπό την εκµετάλλευση µικρών και µεσαίων επιχειρήσεων Πράγµατι 67, , ,. ∆εν υπάρχει κάποια ιδιαίτερη γεωγραφική περιοχή της Κοινότητας όπου βρίσκονται έχουν αυτές οι επιχειρήσεις : θαλάσσιους λιµένες που εξυπηρετούν εµπορικά πλοία το. από την εφαρµογή των διατάξεων του Λουξεµβούργο εξαιρούνται , εκτός από τα δύο µεσόγεια όλα τα κράτη µέλη Η Αυστρία και εποµένως , , , στοιχεία για τη σηµασία που έχει το εµπόριο πετρελαίου για την Κοινότητα στην ανακοίνωση στην Βλ οποία επισυνάπτεται η παρούσα πρόταση. 136 κανονισµού που αφορούν τους λιµένες. ναυτικά κράτη σηµαίας Ωστόσο , τα πλοία τους επηρεάζονται από τον κανονισµό επειδή και οι δύο αυτές χώρες είναι ,. , , κοινωνικό και τουριστικό επίπεδο. Η αναµενόµενη µείωση των ατυχηµάτων πετρελαϊκής ρύπανσης µε πετρελαιοφόρα µονού κύτους θα έχει θετικό αντίκτυπο στο θαλάσσιο περιβάλλον και θα περιορίσει σηµαντικά τους κινδύνους και τις συνέπειες της σοβαρής ρύπανσης των ευρωπαϊκών ακτών εξαιτίας παρόµοιων ατυχηµάτων αλλά και το συνακόλουθο κόστος σε οικονοµικό Θα αποτρέψει επίσης τη διατάραξη , της θαλάσσιας κυκλοφορίας που ενδέχεται να προκληθεί από τέτοια ατυχήµατα το συνακόλουθο κόστος και χρόνο για τη διάσωση των πλοίων και των φορτίων τους ή , στη χειρότερη περίπτωση την αποµάκρυνση των ναυαγίων και την αποκατάσταση των ρυπογόνων φορτίων και την ανάγκη διενέργειας ερευνών του ατυχήµατος για να προσδιορισθούν τα αίτια της απώλειας. Τι θα πρέπει να κάνουν οι επιχειρήσεις για να συµµορφωθούν µε την πρόταση ; Οι εταιρείες που εκµεταλλεύονται πετρελαιοφόρα και οι λιµένες φόρτωσης και εκφόρτωσης πετρελαίου θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους αντικαθίστανται σταδιακά από περιβάλλον πετρελαιοφόρα διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού σύµφωνα µε το , µε βάση έναν εσπευσµένο χρονοδιάγραµµα που καθορίζεται στην πρόταση συνδυασµό ορίων ηλικίας του πλοίου και τελικών προθεσµιών οι. λιµενικές και οι πλοηγικές αρχές που παρέχουν υπηρεσίες σε πετρελαιοφόρα θα πρέπει να εφαρµόσουν ένα σύστηµα διαφορετικής χρέωσης λιµενικών και των πλοηγικών πετρελαιοφόρων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού. πετρελαιοφόρων µονού , Επιπροσθέτως τελών µεταξύ πιο φιλικά κύτους προς των και το , Ποιες οικονοµικές συνέπειες ενδέχεται να έχει η πρόταση ; στην απασχόληση στις επενδύσεις και στη δηµιουργία νέων επιχειρήσεων στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων 3. 4. , αφού η Η πρόταση αναµένεται ότι θα έχει ευνοϊκό αντίκτυπο στην απασχόληση εσπευσµένη αντικατάσταση των παλαιών πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε νέα χωρητικότητα διπλού κύτους θα αυξήσει τη ζήτηση νέων κατασκευών Το γεγονός. αυτό αναµένεται ότι θα έχει θετικό αντίκτυπο στη ναυπηγική βιοµηχανία και τη συνδεόµενη µε αυτή βιοµηχανία κατασκευής και πώλησης ναυτικού εξοπλισµού. Ωστόσο πρέπει να σηµειωθεί ότι λόγω του µεγάλου ναυπηγικού δυναµικού που , υπάρχει στην Άπω Ανατολή και λόγω της σκληρής και επιθετικής πολιτικής τιµών το µεγαλύτερο µέρος των νέων παραγγελιών ναυπήγησης αυτής της βιοµηχανίας , που θα προκύψει από το πρόγραµµα εσπευσµένης σταδιακής καθιέρωσης δεν θα Ο θετικός αντίκτυπος στην απασχόληση απορροφηθεί από τα ευρωπαϊκά ναυπηγεία. για την ευρωπαϊκή ναυπηγική βιοµηχανία ενδέχεται να είναι µάλλον , οι Ευρωπαίοι κατασκευαστές ναυτικού περιορισµένος , εξοπλισµού ενδέχεται να ωφεληθούν από αυτήν την αυξηµένη ζήτηση νέων κατασκευών ακόµη και για πλοία το µέτρο ενδέχεται να έχει που θα κατασκευαστούν εκτός της Κοινότητας. θετικό αντίκτυπο στις δυνατότητες απασχόλησης των Ευρωπαίων ναυτικών Λογικά. αναµένεται ότι η ζήτηση µελών πληρώµατος µε υψηλή εξειδίκευση θα αυξηθεί µε την αντικατάσταση των παλαιών πετρελαιοφόρων µονού κύτους µε νέα διπλού Καθώς αυτά τα νέα πλοία θα είναι εξοπλισµένα µε την τελευταία λέξη της κύτους. τεχνολογίας πιο εξειδικευµένο πλήρωµα για την ασφαλή ότι οι ιδιοκτήτες της νέας χωρητικότητας εκµετάλλευσή τους. διότι θα λαµβάνουν περισσότερες πληροφορίες Από την άλλη πλευρά εποµένως , θα χρειαστεί Τέλος , Αναµένεται επίσης , , , , , , 137 - - - σε αντιδιαστολή προς τους ιδιοκτήτες παλαιάς χωρητικότητας χαµηλής αξίας θα , προτιµήσουν να στηριχθούν σε εξειδικευµένο πλήρωµα για την εκµετάλλευση των επενδύσεών τους. Η εσπευσµένη σταδιακή καθιέρωση των απαιτήσεων διπλού κύτους ή αντίστοιχου σχεδιασµού για τα πετρελαιοφόρα µονού κύτους θα έχει ευνοϊκό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα των ποιοτικών φορέων εκµετάλλευσης που ασκούν εµπορικές δραστηριότητες µε σύγχρονα και φιλικά προς το περιβάλλον πετρελαιοφόρα. Σήµερα οι φορείς αυτοί υφίστανται αθέµιτο ανταγωνισµό από φορείς χαµηλότερων που εκµεταλλεύονται πλοία χαµηλών προδιαγραφών µεγάλης προδιαγραφών , ηλικίας και εξοικονοµούν χρήµατα εις βάρος της ασφάλειας και της πρόληψης της ρύπανσης για να παράσχουν τη χαµηλότερη τιµή για τη µεταφορά πετρελαίου και πετρελαϊκών προϊόντων Αυτές οι χαµηλές τιµές της αγοράς δεν επιτρέπουν στους ποιοτικούς φορείς εκµετάλλευσης να λάβουν κάποια ανταµοιβή για τις επενδύσεις τους. 5. Περιέχει η πρόταση µέτρα ώστε να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη κατάσταση των µικρών και µεσαίων επιχειρήσεων µειωµένες ή διαφορετικές απαιτήσεις κλπ (. );. ∆εδοµένου ότι η αντικατάσταση της , εκµετάλλευσης Για τους λόγους που εξηγήθηκαν ανωτέρω και προς όφελος της ασφάλειας και της δεν γίνεται καµία διάκριση στο πεδίο εφαρµογής του πρόληψης της ρύπανσης των λιµένων ή των παρόντος κανονισµού όσον αφορά το µέγεθος των πλοίων , εταιρειών παλαιάς χωρητικότητας µονού κύτους µε νέα χωρητικότητα διπλού κύτους έχει συµφωνηθεί σε διεθνές επίπεδο ως απαραίτητο µέτρο για τον περιορισµό των κινδύνων αυτή η διάκριση δεν θεωρείται ούτε πετρελαϊκής ρύπανσης λόγω ατυχήµατος , η καθιέρωση τέτοιας διάκρισης θα απαραίτητη ούτε επιθυµητή Αντιθέτως ,. δηµιουργούσε ένα καθεστώς ασφαλείας δύο επιπέδων µε αποτέλεσµα κινδύνους , στρέβλωσης του ανταγωνισµού. προς και µεταξύ των ευρωπαϊκών λιµένων Ωστόσο η πρόταση αποσκοπεί στην εξισορρόπηση των εσόδων των λιµενικών και , πλοηγικών αρχών που παρέχουν υπηρεσίες σε πετρελαιοφόρα που ασκούν εµπορικές Η εξισορρόπηση δραστηριότητες από , αυτή θα επιτευχθεί χάρη στην αντιστάθµιση της µείωσης των λιµενικών και πλοηγικών τελών που παραχωρείται στα πετρελαιοφόρα διπλού κύτους µε τα πρόσθετα λιµενικά και πλοηγικά τέλη που επιβάλλονται στα πετρελαιοφόρα µονού κύτους. ∆ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 6. Κατάλογος των οργανισµών µε τους οποίους διενεργήθηκαν διαβουλεύσεις σχετικά µε την πρόταση και σύντοµη παρουσίαση των κυριότερων απόψεών τους. – – – – Ευρωπαϊκό Συµβούλιο Ναυλωτών (European Shippers' Council - ESC) Οµοσπονδία Ευρωπαϊκών Ιδιωτικών Φορέων Εκµετάλλευσης Λιµένων (Federation of European Private Port Operators -FEPORT) Ευρωπαϊκός Οργανισµός Θαλασσίων Λιµένων (European Sea Ports Organisation - ESPO) Ένωση Πλοιοκτητών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Shipowners’ Association - ECSA) (European Community 138 Ευρωπαϊκή Οµοσπονδία Εργαζοµένων στον τοµέα των Μεταφορών (European Transport Workers’ Federation - ETF) Επιτροπή Ενώσεων Ναυπηγών της ΕΕ (Committee of EU shipbuilders' associations - CESA) Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ασφαλειών ∆ιεθνής Ένωση Νηογνωµόνων (Comité européen des Assurances - CEA) (International Association of Classification Societies - IACS) ∆ιεθνής Όµιλος Φορέων Προστασίας και Αποζηµιώσεων (International Group of Protection & Indemnity Clubs) ∆ιεθνής Ένωση Ανεξάρτητων Ιδιοκτητών ∆εξαµενοπλοίων (International Association of Independent Tanker Owners - Intertanko) ∆ιεθνές Ναυτιλιακό Φόρουµ Εταιρειών Πετρελαίου (Oil Companies International Marine Forum - OCIMF) ∆ιεθνές Επιµελητήριο Ναυτιλίας (International Chamber of Shipping - ICS) – – – – – – – – ∆ιεθνής Ένωση Ασφαλιστών , , Γενικά (International Underwriters Association - UIA) – ∆ιαβουλεύσεις πραγµατοποιήθηκαν µε τη βιοµηχανία και τις επαγγελµατικές η οργανώσεις σχετικά µε τους κυριότερους στόχους και αρχές της πρότασης. βιοµηχανία και οι επαγγελµατικές οργανώσεις θεωρούν το προτεινόµενο πρόγραµµα εσπευσµένης καθιέρωσης πολύ αυστηρό αν και αναγνωρίζουν την ανάγκη να , ληφθούν µέτρα για να βελτιωθεί σηµαντικά η πρόληψη της πετρελαϊκής ρύπανσης λόγω ατυχήµατος Ορισµένες από αυτές τις οργανώσεις δεν περίµεναν την παρούσα. για να εξαγγείλουν ότι θα λάβουν εθελοντικά µέτρα ώστε να συµβάλουν πρόταση σε αυτή τη βελτίωση Όλες αυτές οι ιδέες για εθελοντικές δράσεις από µέρους. ορισµένων κλάδων της ναυτιλιακής βιοµηχανίας εµφανίστηκαν µετά το ναυάγιο του και επιδιώκουν να παράσχουν µία λογική απάντηση στη δικαιολογηµένη ERIKA δηµόσια και πολιτική ανησυχία σχετικά µε την ασφάλεια της µεταφοράς πετρελαίου Η παρούσα πρόταση θεωρείται από τη βιοµηχανία ως ένα αυστηρό δια θαλάσσης ,. αλλά αναπόφευκτο µέτρο προκειµένου να διασφαλισθεί η καθιέρωση ίσων όρων για για εκείνους που επί του παρόντος όλους τους ενεχόµενους παίκτες και ιδιαίτερα , δεν είναι για παρόµοιες ακόµη ) εθελοντικές δράσεις. διατεθειµένοι να αναλάβουν δεσµεύσεις ( , 139