title: SKRIFTLIG FRÅGA E-0841/00 från Ioannis Marínos (PPE-DE) till kommissionen. Införlivande av gemenskapslagstiftning om den inre marknaden.

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EU Member State
Greece
business administration
national implementing measure
single market

text: 28. 12. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 374 E/167 Vad g(cid:228)ller Poseidom och Poseican var den genomsnittliga genomf(cid:246)randegraden f(cid:246)r de fem senaste 3. budget(cid:229)ren f(cid:246)ljande: a) b) Poseidom: f(cid:246)rs(cid:246)rjning 70 % (cid:129) (cid:246)vriga (cid:229)tg(cid:228)rder 69 % (cid:129) summa 70 % Poseican: f(cid:246)rs(cid:246)rjning 98 % (cid:129) (cid:246)vriga (cid:229)tg(cid:228)rder 61 % (cid:129) summa 86 %. Dessa genomf(cid:246)randen (faktiska utgifter j(cid:228)mf(cid:246)rt med anslagen) (cid:228)r grundade p(cid:229) budgetuppgifter. Mer detaljerade kvantitativa uppgifter och uppgifter per (cid:229)tg(cid:228)rd kommer att ges i de rapporter om genom- f(cid:246)randet av dessa program som kommissionen inom kort kommer att l(cid:228)gga fram f(cid:246)r r(cid:229)det och Europa- parlamentet. (1) EGT C 225 E, 8. 8. 2000, s. 125. (2000/C 374 E/197) SKRIFTLIG FR¯GA E-0836/00 fr(cid:229)n Anna Karamanou (PSE) till kommissionen (21 mars 2000) ˜mne: Milj(cid:246)katastrof i Donau och omgivande omr(cid:229)den p(cid:229) grund av Natos bombningar Enligt klagom(cid:229)l fr(cid:229)n det rum(cid:228)nska milj(cid:246)ministeriet och Liliane Mara utsatte Natos bombningar, som f(cid:246)rst(cid:246)rde broar, oljeraffinaderier och kemiska industrier, floden Donau f(cid:246)r en st(cid:246)rre milj(cid:246)katastrof (cid:228)n cyanutsl(cid:228)ppet nyligen. Den ekologiska, ekonomiska och kulturella f(cid:246)rst(cid:246)relse som floden utsatts f(cid:246)r str(cid:228)cker sig bortom Serbiens gr(cid:228)ns och den kommer att ge tragiska f(cid:246)ljder f(cid:246)r alla omr(cid:229)den runt Donauomr(cid:229)det i m(cid:229)nga (cid:229)r (cid:228)n. K(cid:228)nner kommissionen till skadornas omfattning och hur avser den att hj(cid:228)lpa dessa l(cid:228)nder s(cid:229) att den ekologiska, ekonomiska och kulturella balansen inom kort kan (cid:229)terst(cid:228)llas i detta k(cid:228)nsliga omr(cid:229)de? Svar fr(cid:229)n Margot Wallstr(cid:246)m p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (18 april 2000) Under Kosovokonflikten finansierade kommissionen en prelimin(cid:228)r utv(cid:228)rdering av konfliktens inverkan p(cid:229) milj(cid:246)n. Denna utf(cid:246)rdes av Regionala milj(cid:246)centralen (REC) f(cid:246)r Central- och (cid:214)steuropa och finns tillg(cid:228)nglig p(cid:229) deras Internetplats (http://www. rec. org). Ytterligare en, och mer detaljerad, utv(cid:228)rdering av krigets f(cid:246)ljder f(cid:246)r milj(cid:246)n utf(cid:246)rdes av FN:s milj(cid:246)program (UNEP) Balkan Task Force (Insatsstyrkan f(cid:246)r Balkan) och denna finns ocks(cid:229) tillg(cid:228)nglig p(cid:229) deras Internetplats (http://www. grid. unep. ch). I b(cid:229)da rapporter drogs slutsatsen att Kosovokonflikten inte orsakade en milj(cid:246)katastrof som p(cid:229)verkar Balkanregionen som helhet. I framtiden avser kommissionen att st(cid:246)dja ett regionalt milj(cid:246)(cid:229)teruppbyggnadsprogram inom ramen f(cid:246)r stabilitetspakten f(cid:246)r Sydosteuropa som kommer att hj(cid:228)lpa till med (cid:229)teruppbyggnad och kapacitetsupp- byggnad i Balkanregionen som helhet. (2000/C 374 E/198) SKRIFTLIG FR¯GA E-0841/00 fr(cid:229)n Ioannis Mar(cid:237)nos (PPE-DE) till kommissionen (21 mars 2000) ˜mne: Inf(cid:246)rlivande av gemenskapslagstiftning om den inre marknaden Europeiska kommissionen har mycket riktigt understrukit att inf(cid:246)rlivandet av de best(cid:228)mmelser som r(cid:246)r den inre marknaden i medlemsstaternas lagstiftning (cid:228)r en avg(cid:246)rande faktor f(cid:246)r att den gemensamma marknaden skall kunna fungera korrekt. C 374 E/168 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 28. 12. 2000 Jag skulle vilja fr(cid:229)ga Europeiska kommissionen vilka den anser vara de huvudsakliga hindren f(cid:246)r att den inre marknaden skall kunna fungera obehindrat i de 15 medlemsstaterna, vilket det huvudproblem (cid:228)r som f(cid:246)retagen i unionen uppgett sig m(cid:246)ta, om dessa f(cid:246)retag st(cid:228)lls inf(cid:246)r extra utgifter eller r(cid:229)kar ut f(cid:246)r sv(cid:229)righeter i samband med marknadsf(cid:246)ring p(cid:229) grund av eventuella nationella standarder som inte alltid (cid:246)verensst(cid:228)mmer med best(cid:228)mmelserna f(cid:246)r gemenskapens produkter och tj(cid:228)nster, och i vilket skede Grek- j(cid:228)mf(cid:246)relse med andra l(cid:228)nder i Europeiska unionen n(cid:228)r det g(cid:228)ller inf(cid:246)rlivandet av land befinner sig i gemenskapslagstiftningen om den inre marknaden i den egna, nationella lagstiftningen? Svar fr(cid:229)n Frederik Bolkestein p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (17 april 2000) Under de senaste 15 (cid:229)ren har enorma framsteg gjorts med att undanr(cid:246)ja hindren f(cid:246)r den fria r(cid:246)rligheten f(cid:246)r varor, tj(cid:228)nster, kapital och personer p(cid:229) den inre marknaden. Detta bekr(cid:228)ftas ocks(cid:229) av en unders(cid:246)kning bland 4000 f(cid:246)retag som gjordes under september 1999. Resultaten av unders(cid:246)kningen har publicerats i resultattavlan f(cid:246)r den inre marknaden (1). Flertalet av de tillfr(cid:229)gade f(cid:246)retagen uppgav att hindren f(cid:246)r att driva handel med andra medlemsstater minskat. P(cid:229) fr(cid:229)gan (cid:148)Hur har hindren p(cid:229) den inre marknaden f(cid:246)r(cid:228)ndrats under de senaste 2 (cid:229)ren?(cid:148) gavs f(cid:246)ljande svar: F(cid:246)rsvunnit/inga hinder Minskat kraftigt Minskat n(cid:229)got Of(cid:246)r(cid:228)ndrade (cid:214)kat n(cid:229)got Vet ej (%) 20 19 25 27 7 2 Kommissionen anser att det (cid:228)r sv(cid:229)rt att reducera de (cid:229)terst(cid:229)ende problemen till ett enda huvudproblem. Trots att f(cid:246)retagen forts(cid:228)tter att ha stor tilltro till den inre marknaden ser de sig (cid:228)nd(cid:229) konfronterade med ett antal olika problem. I nedanst(cid:229)ende tabell kan parlamentsledamoten se de hinder p(cid:229) den inre marknaden som f(cid:246)retagen n(cid:228)mner oftast: SMF + 20 (2 893) (1) Storf(cid:246)retag (502) (1) Totalt (3 395) (1) (%) Extra kostnader f(cid:246)r att f(cid:229) produkter eller tj(cid:228)nster i (cid:246)verens- st(cid:228)mmelse med nationella best(cid:228)mmelser Ovanliga metoder f(cid:246)r provning, certifiering eller tillst(cid:229)nds- givning Statligt st(cid:246)d fr(cid:228)mjar konkurrenter Problem i samband med momsredovisningssystemen Begr(cid:228)nsningar f(cid:246)r att komma in p(cid:229) marknaden, exklusiva n(cid:228)tverk Stora kostnader f(cid:246)r finansiering av handel (cid:246)ver nationsgr(cid:228)n- ser (1) Talen inom parentes anger antalet tillfr(cid:229)gade f(cid:246)retag. 36 31 28 27 22 18 41 34 36 30 29 20 37 31 29 27 23 18 De flesta reglerna f(cid:246)r den inre marknaden finns nu p(cid:229) plats, och arbetet m(cid:229)ste d(cid:228)rf(cid:246)r inrikta sig p(cid:229) att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att reglerna fungerar p(cid:229) ett bra s(cid:228)tt och att de anpassas till den tekniska och ekonomiska utvecklingen. Detta budskap framg(cid:229)r ocks(cid:229) tydligt av det meddelande som kommissionen antog den 24 november 1999 d(cid:228)r man drar upp strategin f(cid:246)r den inre marknaden under de n(cid:228)rmaste fem (cid:229)ren (2). Strategin g(cid:229)r bl. a. ut p(cid:229) att varje (cid:229)r g(cid:246)ra utv(cid:228)rderingar och s(cid:228)tta nya prioriteter som tar h(cid:228)nsyn till hur produkt- och kapitalmarknaderna fungerar i realiteten och (cid:228)ven beaktar de synpunkter p(cid:229) den inre marknadens funktion som medborgarna och f(cid:246)retagen inkommit med. 28. 12. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 374 E/169 Grekland har under de senaste tv(cid:229) (cid:229)ren relativt sett hamnat p(cid:229) efterk(cid:228)lken n(cid:228)r det g(cid:228)ller att inf(cid:246)rliva reglerna f(cid:246)r den inre marknaden i den nationella lagstiftningen. Enligt statistik fr(cid:229)n 1999 som (cid:229)terfinns i resultattavlan f(cid:246)r den inre marknaden hade Grekland den 15 november 1999 (cid:228)nnu inte inf(cid:246)rlivat 90 direktiv som borde ha inf(cid:246)rlivats senast denna dag. Danmark var det land som hade inf(cid:246)rlivat flest direktiv, i Danmark var endast 19 direktiv f(cid:246)rsenade, att j(cid:228)mf(cid:246)ras med genomsnittet f(cid:246)r alla medlemsstater p(cid:229) 52 f(cid:246)rsenade direktiv. (1) SEK(1999) 2043. (2) KOM(1999) 624 slutlig. (2000/C 374 E/199) SKRIFTLIG FR¯GA E-0846/00 fr(cid:229)n Marie-Arlette Carlotti (PSE) till kommissionen (21 mars 2000) ˜mne: Europeiska unionens (cid:229)tg(cid:228)rder mot minor Kommissionen har antagit ett f(cid:246)rslag till f(cid:246)rordning om truppminor. (cid:129) P(cid:229) budgetomr(cid:229)det har den (cid:246)vergripande utgiftsposten B7-661 f(cid:246)rst(cid:228)rkts. Inneb(cid:228)r detta att handlings- programmen mot alla sorters olika minor uteslutande skall finansieras med denna budgetpost? Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder kommer att vidtas f(cid:246)r att se till att icke-statliga organisationer verkligen f(cid:229)r tillg(cid:229)ng till gemenskapsmedel med tanke p(cid:229) den speciella synen p(cid:229) humanit(cid:228)r minr(cid:246)jning som utf(cid:246)rs av icke- statliga organisationer, vilka i synnerhet verkar f(cid:246)r att minr(cid:246)jningen skall ing(cid:229) i ett (cid:246)vergripligt utvecklingsperspektiv? (cid:129) Villkoren f(cid:246)r att Europeiska unionen skall vidta (cid:229)tg(cid:228)rder mot truppminor (cid:228)r att landet i fr(cid:229)ga skall underteckna och efterleva Ottawakonventionen. Det g(cid:246)rs undantag fr(cid:229)n denna princip vad avser st(cid:246)d till offer och det finns ett f(cid:246)rslag om st(cid:246)d till l(cid:228)nder som ans(cid:246)ker om att ansluta sig till konventionen. Vilka kriterier och best(cid:228)mmelser kommer att till(cid:228)mpas f(cid:246)r att se till att vissa s(cid:229)rbara grupper inte (cid:148)g(cid:246)rs till offer tv(cid:229) g(cid:229)nger(cid:148) p(cid:229) f(cid:228)ltet? (cid:129) Hur stor uppm(cid:228)rksamhet (cid:228)gnar man truppminor i den politiska dialogen med unionens partner, och framf(cid:246)r allt med kandidatl(cid:228)nderna, n(cid:228)r det g(cid:228)ller att f(cid:246)rst(cid:228)rka Europeiska unionens (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att fr(cid:228)mja att konventionen verkligen skall efterlevs och f(cid:246)r att den skall generaliseras? Svar fr(cid:229)n Chris Patten p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (26 april 2000) 1. Det meddelande och f(cid:246)rslag till f(cid:246)rordning som kommissionen nyligen lade fram syftar dels till att g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt att utforma en mer aktiv och konsekvent gemenskapspolitik f(cid:246)r att bek(cid:228)mpa antiperson- ella minor (truppminor), dels till att f(cid:246)rse budgetpost B7-661, som Europaparlamentet inr(cid:228)ttade 1996 men som hittills har saknat r(cid:228)ttslig bas, den legitimitet som kr(cid:228)vs liksom en b(cid:229)de (cid:246)vergripande och specifik uppgift. Det tillv(cid:228)gag(cid:229)ngss(cid:228)tt som f(cid:246)resl(cid:229)s skulle baseras p(cid:229) utarbetande av en (cid:246)vergripande politisk ram f(cid:246)r unionens (cid:229)tg(cid:228)rder inom omr(cid:229)det f(cid:246)r antipersonella minor (truppminor), vilken skulle inrymma n(cid:228)ra- liggande sektoriella och omr(cid:229)desbaserade (cid:229)tg(cid:228)rder. Vidtagna (cid:229)tg(cid:228)rder skulle kunna finansieras antingen genom den (cid:246)vergripande budgetposten eller genom befintliga omr(cid:229)desbaserade program. Detta tillv(cid:228)ga- integrera ett stort antal (cid:229)tg(cid:228)rder av g(cid:229)ngss(cid:228)tt skulle g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt att i en (cid:246)vergripande strategi gemensamt intresse f(cid:246)r samtliga minr(cid:246)jningsverksamheter. Exempel p(cid:229) s(cid:229)dana (cid:229)tg(cid:228)rder (cid:228)r systematiska planer f(cid:246)r utv(cid:228)rdering av tidigare (cid:229)tg(cid:228)rder eller p(cid:229)g(cid:229)ende verksamheter, utv(cid:228)rdering av de behov som s(cid:229)v(cid:228)l befolkningen som minr(cid:246)jarna har, utarbetande av regionala och fler(cid:229)riga planer, kontroll av de m(cid:229)l som efterstr(cid:228)vas, rationalisering av instrument och insatser och garanti f(cid:246)r att gemenskapens (cid:229)tg(cid:228)rder (cid:246)verens- st(cid:228)mmer med de skyldigheter som ing(cid:229)tts enligt Ottawa-konventionen


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-0827/00 af Ilda Figueiredo (GUE/NGL) til Kommissionen. Nedskæring af Poseima-programmet med 2 mio.?.

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Azores
EU programme
Madeira
budgetary assessment
peripheral region
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text: C 374 E/166 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 28. 12. 2000 forbindelse med forberedelsen af R(cid:229)dets direktiv 93/37/E(cid:216)F af 14. juni 1993 om samordning af I fremgangsm(cid:229)derne med hensyn til indg(cid:229)else af offentlige bygge- og anl(cid:230)gskontrakter udtrykte medlems- staterne stor modstand mod indfłrelsen af kriterier uden egentlig łkonomisk karakter ved tildeling af kontrakter. I ovenn(cid:230)vnte meddelelse understregede Kommissionen, at den agter at vedtage en fortolkningsmeddelelse om de sociale aspekter i forbindelse med offentlige kontrakter. Denne meddelelse skal tydeliggłre de principper, der finder anvendelse, n(cid:229)r der tages hensyn til sociale aspekter i forbindelse med offentlige kontrakter, og de forhold, under hvilke s(cid:229)danne m(cid:229)l er forenelige med regler og principper i f(cid:230)llesskabs- retten om offentlige kontrakter. (1) KOM(98) 143. (2000/C 374 E/196) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0827/00 af Ilda Figueiredo (GUE/NGL) til Kommissionen (21. marts 2000) Om: Nedsk(cid:230)ring af Poseima-programmet med 2 mio. ? I sit svar p(cid:229) min forespłrgsel E-2403/99 (1) om nedsk(cid:230)ring af Poseima-programmet med 2 mio. € via budgetpost B1-321 anfłrer kommiss(cid:230)r Fischler, at den foresl(cid:229)ede nedsk(cid:230)ring kun skyldes, at der i overslaget er taget hłjde for de reelle tal for de gennemfłrte bevillinger i de seneste (cid:229)r i henhold til opgłrelserne herover. Ifłlge de foreliggende oplysninger for 1998/1999 synes dette imidlertid ikke at v(cid:230)re tilf(cid:230)ldet. Kommissionen bedes derfor besvare fłlgende: 1. Hvilke reelle samlede belłb er der anvendt til gennemfłrelse af Poseima-programmet i 1998 og 1999 i den autonome region Azorerne og den autonome region Madeira? 2. Agter Kommissionen at tage sit standpunkt for 2001-budgettet op til fornyet overvejelse? 3. Hvilke reelle belłb er der anvendt til gennemfłrelsen af Poseidom- og Poseican-programmerne? (1) EFT C 225 E af 8. 8. 2000, s. 125. Svar fra Franz Fischler p(cid:229) Kommissionens vegne (25. april 2000) Kommissionen bekr(cid:230)fter sit tidligere svar p(cid:229) skriftlig forespłrgsel E-2403/99 fra fru Figueiredo (1). Bevillingerne for regnskabs(cid:229)ret 2000 blev opfłrt fłr afslutningen af regnskabs(cid:229)ret 1999. At de samlede udgifter til Poseima-programmet i sidstn(cid:230)vnte regnskabs(cid:229)r (40,5 mio. €) kom til at svare til de opfłrte bevillinger (40 M€), skyldes udelukkende forhłjelsen til »andre foranstaltninger«, der p(cid:229) den anden side hurtigt forsvinder. S(cid:229)ledes andrager udnyttelsesgraden for forsyningsbalancerne 81 %. Gennemfłrelsesgraden for Poseima i 1998 og 1999 har v(cid:230)ret henholdsvis 73 % og 81 % for 1. forsyningsbalancerne og 84 % og 131 % for de andre foranstaltninger. Disse procenter har gennemsnitligt i de fem sidste (cid:229)r andraget henholdsvis 71 % for forsyningerne og 89 % for de andre foranstaltninger. Kommissionen tager i sine overslag med henblik p(cid:229) opstillingen af 2001-budgettet som tidligere 2. hensyn til de senest kendte resultater, herunder ogs(cid:229) regnskabs(cid:229)ret 1999. 28. 12. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 374 E/167 3. a) b) For Poseidom og Poseican var de gennemsnitlige gennemfłrelsesprocenter i de sidste fem (cid:229)r fłlgende: Poseidom: forsyning 70 %andre foranstaltninger 69 % i alt 70 % Poseican: forsyning 98 %andre foranstaltninger 61 % i alt 86 %. Disse resultater (udgifter i forhold til opfłrte bevillinger) er baseret p(cid:229) budgetoplysninger. Enkelthederne 0vedrłrende de kvantitative data og dataene for de enkelte foranstaltninger freml(cid:230)gges snarest i Kommis- sionens rapporter til R(cid:229)det og Europa-Parlamentet om de p(cid:229)g(cid:230)ldende programmers gennemfłrelse. (1) EFT C 225 E af 8. 8. 2000, s. 125. (2000/C 374 E/197) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0836/00 af Anna Karamanou (PSE) til Kommissionen (21. marts 2000) Om: Miljłkatastrofen i Donau og de omkringliggende omr(cid:229)der som fłlge af NATOs bombardementer Ifłlge erkl(cid:230)ringer fra den rum(cid:230)nske miljłminister, Liliane Mara, er Donau som fłlge af NATOs bom- bardementer, som łdelagde broer, olieraffinaderier og kemiske fabrikker, blevet ramt af en stłrre miljłkatastrofe end den, der for(cid:229)rsagedes af det nylige cyanidudslip. (cid:216)del(cid:230)ggelsen af flodregionens miljł, łkonomi og kulturarv r(cid:230)kker langt videre end til Serbien og berłrer samtlige omr(cid:229)der omkring Donau og vil f(cid:229) alvorlige konsekvenser i adskillige (cid:229)r fremover. Har Kommissionen kendskab til łdel(cid:230)ggelsernes omfang, og med hvilke foranstaltninger agter Kommis- sionen at bist(cid:229) de p(cid:229)g(cid:230)ldende lande i arbejdet med s(cid:229) hurtigt som muligt at f(cid:229) genoprettet den miljłm(cid:230)ssige og łkonomiske ligev(cid:230)gt samt restaurere kulturv(cid:230)rdierne i dette fłlsomme omr(cid:229)de? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Margot Wallstr(cid:246)m (18. april 2000) Under Kosovo-konflikten finansierede Kommissionen en forelłbig vurdering af konfliktens miljłm(cid:230)ssige virkninger. Undersłgelsen blev udfłrt af Det Regionale Miljłcenter for Central- og (cid:216)steuropa og kan findes p(cid:229) dettes netsted (http://www. rec. org). En yderligere og mere detaljeret vurdering af krigens miljłm(cid:230)ssige konsekvenser blev foretaget af Balkan-Taskforcen under FN(cid:146)s Miljłprogram (UNEP) og kan ligeledes findes p(cid:229) denne organisations netsted (http://www. grid. unep. ch). Begge rapporter konkluderede, at Kosovo-konflikten ikke resulterede i nogen miljłkatastrofe for Balkan-regionen som helhed. Kommissionen yder fremover stłtte til et regionalt miljłgenopretningsprogram inden for rammerne af stabilitetspagten for det sydłstlige Europa, hvilket kommer Balkan-regionen som helhed til gode. (2000/C 374 E/198) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0841/00 af Ioannis Mar(cid:237)nos (PPE-DE) til Kommissionen (21. marts 2000) Om: Gennemfłrelse af f(cid:230)llesskabslovgivningen om det indre marked Kommissionen har med rette p(cid:229)peget, at gennemfłrelsen i medlemsstaternes lovgivning af de regler, der vedrłrer det indre marked, er en afgłrende faktor for dette markeds gnidningslłse funktion


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0821/00 van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie. Artikel 211 van de Amerikaanse Omnibus Appropriation Act.

eurovoc_concepts:
Cuba
TRIPS
United States
trade agreement (EU)
trade dispute
trademark law

text: 13. 2. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 46 E/51 (cid:129) Heeft zij alvorens te besluiten de zaak voor te leggen aan het WHO-panel de vereiste onderzoeken gedaan om te bezien of artikel 211 binnen de context van de andere Amerikaanse wetten die de onteigening van goederen zonder vergoeding regelen, een feitelijke discriminatie vormt van de Cubaanse burgers ten opzichte van de rest van de wereld? (cid:129) Acht de Commissie het, om te voorkomen dat de verwijzing naar het panel met name wordt gezien als een strategische actie ten gunste van een natuurlijk persoon en een derde land, nodig dat het overleg met de VS wordt heropend om te trachten een zodanige formulering van artikel 211 voor te stellen dat het erin vervatte rechtsbeginsel wordt behouden en tevens recht wordt gedaan aan de interpretatie van de TRIP-akkoorden door de Commissie? (2001/C 46 E/056) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0821/00 van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie (21 maart 2000) Betreft: Artikel 211 van de Amerikaanse Omnibus Appropriation Act Kan de Commissie naar aanleiding van het geschil tussen de EU en de VS in verband met artikel 211 van de Amerikaanse Omnibus Appropriation Act van 1998 de volgende vragen beantwoorden: 1. Welke algemene Europese belangen worden in dit geschil verdedigd? 2. Uit een perscommuniquØ van een Frans bedrijf, Pernod Ricard, van 7 februari betreffende een negatieve beschikking van het Hof van beroep van de Verenigde Staten van Amerika valt op te maken dat dit Franse bedrijf lijkt vooruit te lopen op de besluiten van de Commissie. De indruk die achter blijft is dat het bedrijf probeert de diensten van de Commissie voor zijn karretje te spannen. Kan de Commissievoorzitter, de heer Prodi, die zich immers beroept op het beginsel van transparantie in het handelen van de Commissie en haar ambtenaren, garanderen dat de Commissie echt algemene belangen verdedigt en niet de belangen van een enkel concern? 3. Het algemeen belang betekent dat beslagleggingmaatregelen niet dan met compensatie van de wettige eigenaren internationale toepassing krijgen. Dit beginsel krijgt in de Europese grondwetten brede erkenning en is ook meermalen door de rechtbanken toegepast. Artikel 211 van de Amerikaanse Omnibus Act is slechts een bekrachtiging van dit beginsel. Als Europa in een slepend conflict met de Verenigde Staten voor de WTO verwikkeld wordt om artikel 211 ongedaan te maken, zou dat naar de mening van de Commissie dan niet kunnen overkomen als een gevecht om de wensen van de beslaglegger te laten triomferen boven die van de onderdrukte, het geweld boven de gerechtigheid? Gecombineerd Antwoord van de heer Lamy namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-0820/00 en E-0821/00 (14 april 2000) Het geachte parlementslid noemt verschillende aspecten van het geschil met de Verenigde Staten over de verenigbaarheid van artikel 211 van de United States Omnibus Appropriations Act van 1998 met de bepalingen van de Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPs) van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Wat de erkenning, door landen, van onteigeningen in het buitenland zonder compensatie betreft, zij erop gewezen dat het huidige WTO-geschil niet handelt over de vraag of onteigeningen in het buitenland zonder compensatie al dan niet door andere derde landen moeten worden erkend. De Cubaanse regering heeft trouwens geen Amerikaanse handelsmerken geconfisqueerd en kon dat ook niet doen. Particulieren en bedrijven die door de Cubaanse regering zijn onteigend, hebben hun eigendomsrechten buiten Cuba behouden. Met name hun rechten als houders van in de VS geregistreerde handelsmerken zijn niet aangetast door de Cubaanse revolutie. C 46 E/52 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 13. 2. 2001 Het WTO-geschil heeft veeleer betrekking op de behandeling van Amerikaanse handelsmerken die door hun vorige Cubaanse eigenaren zijn opgegeven en door de nieuwe eigenaar slechts onder bepaalde voorwaarden in de Verenigde Staten kunnen worden geregistreerd, verlengd en afgedwongen. Deze voorwaarden zijn opgenomen in artikel 211, dat bijna 40 jaar nÆ de Cubaanse revolutie door de VS is aangenomen. Artikel 211 bevat noch bevestigt het door het geachte parlementslid genoemde beginsel van niet-erkenning van onteigeningen in het buitenland. Op grond van een gedetailleerde analyse van artikel 211 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat dit artikel in strijd is met een aantal bepalingen van de WTO-overeenkomst inzake TRIPs, met name op het gebied van nationale behandeling, handelsmerken en handhaving van rechten. Alle lidstaten waren het met deze analyse eens. Wat het discriminerende effect van artikel 211 betreft, wijst de Commissie er andermaal op dat het WTO- geschil niet handelt over de confiscatie van handelsmerken zonder compensatie. De in artikel 211 vermelde voorwaarden voor de registratie en de handhaving van handelsmerken zijn, naar het oordeel van de Gemeenschap en haar lidstaten, in strijd met de WTO-overeenkomst inzake TRIPs, met name in zoverre dat artikel 211 slechts geldt voor (cid:132)designated nationals(cid:148) (nader gespecificeerde subjecten), waaronder Cubanen en Cubaanse bedrijven. Tijdens de WTO-consultaties in september en december 1999 hebben de VS niet aangetoond dat soortgelijke voorwaarden worden gesteld aan subjecten van de VS of andere derde landen behalve Cuba. Het hoofddoel van de Commissie in het WTO-geschil is nog steeds dat de VS de WTO-overeenkomst inzake TRIPs correct uitvoeren en toepassen, aangezien artikel 211 gevolgen kan hebben voor alle Europese bedrijven die zaken doen met Cuba. Het zou derhalve in het voordeel van de Gemeenschap en haar lidstaten zijn als ervoor wordt gezorgd dat alle WTO-leden de bepalingen van de WTO-overeenkomst inzake TRIPs naleven. De Gemeenschap en haar lidstaten hebben de onverenigbaarheid van artikel 211 met de WTO-over- eenkomst inzake TRIPs bij de VS herhaaldelijk aan de orde gesteld, waaronder op de laatste drie EU-VS- topontmoetingen en in de WTO-Raad voor TRIPs, om een minnelijke oplossing voor het probleem te vinden. De Amerikaanse regering heeft echter stelselmatig geweigerd om een discussie ten gronde te voeren. De Gemeenschap en haar lidstaten hebben in juli 1999 om consultaties verzocht overeenkomstig het WTO-Memorandum inzake Geschillenbeslechting. Er hebben twee consultatierondes plaatsgevonden (in september en december 1999), maar de VS zijn bij hun standpunt gebleven dat artikel 211 verenigbaar is met hun internationale verplichtingen. Na een evaluatie van de resultaten van de WTO-consultaties en een afweging van de economische en politieke belangen die op het spel staan, is de Commissie tot de slotsom gekomen dat een verzoek tot vorming van een WTO-panel de enige mogelijkheid is die de Gemeenschap en haar lidstaten in dit geval nog rest om de VS ertoe te bewegen de WTO-overeenkomst inzake TRIPs correct toe te passen. Ten aanzien van de vermeende invloed op de besluitvormingsprocedure van de Commissie naar aanleiding van de verklaring van een Europees bedrijf dat het een belang in dit geschil heeft, wenst de Commissie er andermaal op te wijzen dat zij zich steeds heeft laten leiden door haar zorg om de correcte uitvoering en toepassing van de WTO-overeenkomst inzake TRIPs door de VS. Hoewel artikel 211 tot dusver slechts ØØn keer is toegepast, kan dit artikel gevolgen hebben voor alle Europese bedrijven die zaken doen met Cuba. De Commissie verzekert het geachte parlementslid dat zij ook in de toekomst niet zal toegeven aan pogingen van belanghebbende partijen om haar standpunt te be(cid:239)nvloeden. (2001/C 46 E/057) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0829/00 van Graham Watson (ELDR) aan de Commissie (10 maart 2000) Betreft: Voor het milieu schadelijke voorschriften betreffende grondscheidingen Meer dan 50 % van de grondscheidingen in mijn kiesdistrict (het zuidwesten van Engeland) zijn breder dan twee meter. De Commissie en de Rekenkamer hebben onlangs het Ministerie van Landbouw opdracht


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0845/00 von Astrid Lulling (PPE-DE) an die Kommission. Harmonisierung der Produktionsbedingungen von Obstbauern und Branntweinerzeugern.

eurovoc_concepts:
EU regional policy
common organisation of markets
countryside conservation
fruit-growing
orchard
smallholding
spirits

text: 13. 2. 2001 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 46 E/59 Bei seinem Erscheinen vor dem Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Landwirtschaft und l(cid:228)ndliche Entwicklung am 25. Januar 2000 beantwortete Kommissar Fischer die Fragen verschiedener spanischer Mitglieder zur R(cid:252)cknahme dieser Verordnung und erkl(cid:228)rte, dies sei darauf zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren, da(cid:223) das K(cid:246)nigreich Marokko pr(cid:228)zise Garantien angeboten habe, um sicherzustellen, da(cid:223) das Gesamtausfuhrvolumen von Tomaten die zul(cid:228)ssigen Mengen nicht (cid:252)bersteigt. K(cid:246)nnte die Kommission spezifizieren, worin diese neuen und konkreten Garantien des K(cid:246)nigreichs bestehen, um zu verhindern, was bisher nicht gelungen ist, n(cid:228)mlich da(cid:223) die Tomatenausfuhren die zul(cid:228)ssigen Mengen nicht (cid:252)bersteigen? Welche Ma(cid:223)nahmen gedenkt die Kommission zu ergreifen, um zu verhindern, da(cid:223) gr(cid:246)(cid:223)ere Mengen als die zul(cid:228)ssigen eingef(cid:252)hrt werden? Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (3. Mai 2000) Die Einf(cid:252)hrung einer Lizenzregelung f(cid:252)r die Einfuhr von Tomaten mit Ursprung in Marokko in die Gemeinschaft durch die Verordnung (EG) Nr. 2767/1999 der Kommission vom 23. Dezember 1999 (1) hat neben Protesten und offiziellen Vorst(cid:246)(cid:223)en der marokkanischen Regierung auch Beschwerden von seiten der Importeure und H(cid:228)ndler aus der Gemeinschaft ausgel(cid:246)st. Die marokkanische Regierung hat die Kommission um Unterredungen zu diesem Thema gebeten, um zu kl(cid:228)ren, wie bei (cid:220)berschreitung der f(cid:252)r die Einfuhr in die Gemeinschaft vereinbarten Mengen zu verfahren ist. Anl(cid:228)(cid:223)lich dieser Konsultationen hat sich Marokko f(cid:252)r das laufende Wirtschaftsjahr verpflichtet, die in dem einschl(cid:228)gigen Abkommen zwischen Marokko und der Gemeinschaft vereinbarte Menge von 145 676 Tonnen im Zeitraum von November 1999 bis M(cid:228)rz 2000 nicht zu (cid:252)berschreiten. Die Kommission hat ferner verlangt, da(cid:223) sie von den erfolgten Einfuhren z(cid:252)gig und regelm(cid:228)(cid:223)ig benach- richtigt wird. Dementsprechend teilen die Mitgliedstaaten der Kommission w(cid:246)chentlich die Mengen Tomaten mit, die in der jeweils vorangegangenen Woche aus Marokko eingef(cid:252)hrt und auf ihren M(cid:228)rkten in Verkehr gebracht werden. Unter diesen Umst(cid:228)nden konnte die Kommission, gest(cid:252)tzt auf die in dem Abkommen vorgesehene Sachlage, die Einfuhrlizenzregelung wieder au(cid:223)er Kraft setzen. (1) ABl. L 333 vom 24. 12. 1999. (2001/C 46 E/065) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0845/00 von Astrid Lulling (PPE-DE) an die Kommission (21. M(cid:228)rz 2000) Betrifft: Harmonisierung der Produktionsbedingungen von Obstbauern und Branntweinerzeugern In den Mitgliedstaaten der Europ(cid:228)ischen Union gelten verschiedene Regelungen f(cid:252)r die Herstellung von Obstbr(cid:228)nden. In einigen Mitgliedstaaten wird Inhabern von Familienbetrieben, die Obstbr(cid:228)nde erzeugen, eine Finanzhilfe gew(cid:228)hrt, da sie die Unterhaltung alter Obstg(cid:228)rten gew(cid:228)hrleisten, ihr Wissen an die Jungen weitergeben und diese f(cid:252)r die Fortf(cid:252)hrung des Obstanbaus und damit den Schutz dieser Gr(cid:252)nfl(cid:228)chen in den l(cid:228)ndlichen Gebieten motivieren. In anderen L(cid:228)ndern, wie beispielsweise Frankreich, darf die Lizenz zur steuerfreien Destillation von 10 Litern reinem Alkohol im Jahr nicht vererbt werden, was dazu f(cid:252)hrt, da(cid:223) die Jungen von der Fortf(cid:252)hrung des Betriebs abgeschreckt werden. Dies hat katastrophale Folgen f(cid:252)r die Pflege der Obstg(cid:228)rten und insbesondere die Erhaltung alter Obstsorten, aber auch die Landschaft insgesamt. C 46 E/60 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 13. 2. 2001 Ist die Kommission nicht der Auffassung, da(cid:223) eine gewisse Harmonisierung der einschl(cid:228)gigen Rechtsvor- schriften vorangetrieben werden sollte, um den kulturellen und wirtschaftlichen Reichtum der Landschaften und die Erzeugung von Obstbranntwein in der Gemeinschaft zu erhalten, der nur 0,1 % des Alkohol- konsums ausmacht, und um ferner die Diskriminierung von Erzeugern und Wettbewerbsverzerrungen auf dem Binnenmarkt zu vermeiden? Welche M(cid:246)glichkeiten stehen der Kommission im Rahmen der Politik der l(cid:228)ndlichen Entwicklung zu Gebote, um Ma(cid:223)nahmen zur Erhaltung der Obstg(cid:228)rten und alten Obstsorten zu f(cid:246)rdern, deren Ernte der Herstellung von Fruchtsaft und Konfit(cid:252)re sowie der Destillation von in F(cid:228)ssern vergorenen Fr(cid:252)chten dient? Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (19. April 2000) Die Kommission ist sich bewu(cid:223)t, da(cid:223) es f(cid:252)r die Alkoholerzeugung, einschlie(cid:223)lich der Erzeugung von Branntwein durch kleine Erzeuger, keine gemeinsamen Regeln gibt. Sie hat in den vergangenen drei(cid:223)ig Jahren mehrere Entw(cid:252)rfe f(cid:252)r eine gemeinsame Marktorganisation f(cid:252)r landwirtschaftlichen Alkohol vorge- legt, im Rat ist jedoch niemals eine Einigung erzielt worden, weil die Mitgliedstaaten stets ihre eigenen Regelungen beibehalten wollten. Da diese Regelungen inzwischen nicht mehr bestehen oder grundlegend (cid:252)berarbeitet werden, haben der Sektor selbst und einige Mitgliedstaaten Interesse an der Schaffung eines Rahmens mit gemeinsamen Vorschriften bekundet. Die Kommission ber(cid:228)t gegenw(cid:228)rtig mit den nationalen Sachverst(cid:228)ndigen dar(cid:252)ber, ob ein solcher Rahmen notwendig ist. In diesem Rahmen k(cid:246)nnten die Wettbe- werbsaspekte behandelt werden. Im steuerlichen Bereich wurden durch die Richtlinie 92/83/EWG des Rates vom 19. Oktober 1992 zur Harmonisierung der Struktur der Verbrauchsteuern auf Alkohol und alkoholische Getr(cid:228)nke (1) die Vorschriften f(cid:252)r Verbrauchsteuern angeglichen; Artikel 22 dieser Richtlinie erm(cid:246)glicht den Mitgliedstaaten, auf Alkohol, der von kleinen Brennereien erzeugten wird, einen erm(cid:228)(cid:223)ig- ten Steuersatz anzuwenden. Wie diese M(cid:246)glichkeit in der Praxis umgesetzt wird, regeln die Mitgliedstaaten selbst. Im Rahmen der Politik zur Entwicklung des l(cid:228)ndlichen Raums, dessen Rechtsgrundlage die Verordnung (EG) Nr. 1257/99 des Rates vom 17. Mai 1999 (cid:252)ber die F(cid:246)rderung der Entwicklung des l(cid:228)ndlichen Raums durch den Ausrichtungs- und Garantiefonds (EAGFL) und zur ˜nderung bzw. Aufhebung bestimmter Verordnungen (2) bildet, k(cid:246)nnen die Mitgliedstaaten Programme vorschlagen, mit denen verschiedene landwirtschaftliche T(cid:228)tigkeiten oder ihre Umstellung gef(cid:246)rdert werden. Unter den Ma(cid:223)nahmen, mit denen sich die in der Anfrage genannten Betriebszweige und Erzeugungsarten erhalten lassen, k(cid:246)nnen die Agrarumweltma(cid:223)nahmen eine ganz besondere Rolle spielen. Mit diesen Ma(cid:223)nahmen werden landwirt- schaftliche Produktionsmethoden gef(cid:246)rdert, die umweltschonend sind und auf die Erhaltung des nat(cid:252)rli- chen Lebensraums abzielen. Laut Artikel 13 der Durchf(cid:252)hrungsverordnung (EG) Nr. 1750/99 der Kommission vom 23. Juli 1999 mit Durchf(cid:252)hrungsvorschriften zu der vorgenannten Ratsverordnung (3) kann die F(cid:246)rderung die Verpflichtung beinhalten, von Natur aus an die lokalen und regionalen Bedingun- gen angepa(cid:223)te und bedrohte pflanzengenetische Ressourcen zu erhalten. Hierunter kann insbesondere die F(cid:246)rderung der Erhaltung alter Obstsorten und Obstg(cid:228)rten fallen. (1) ABl. L 316 vom 31. 10. 1992. (2) ABl. L 160 vom 26. 6. 1999. (3) ABl. L 214 vom 13. 8. 1999. (2001/C 46 E/066) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0848/00 von Marie-Arlette Carlotti (PSE) an den Rat (20. M(cid:228)rz 2000) Betrifft: Vorgehen der Europ(cid:228)ischen Union gegen Antipersonenminen Durch die Verabschiedung von zwei gemeinsamen Aktionen (1995 und 1997) hat die Europ(cid:228)ische Union bei der Bek(cid:228)mpfung der Antipersonenminen eine f(cid:252)hrende Rolle eingenommen. Auch das Europ(cid:228)ische Parlament hat sich entschlossen f(cid:252)r diese Bek(cid:228)mpfung engagiert und ihr seit 1995 mehrere Entschlie(cid:223)un- gen sowie eine (cid:246)ffentliche Anh(cid:246)rung gewidmet


title: Documento di lavoro della Commissione ai fini di una discussione in sede di Consiglio sulla creazione di un'Autorità europea per la sicurezza dell'aviazione civile nel quadro comunitario

eurovoc_concepts:
European Aviation Safety Agency
European Commission
air safety
division of powers
transport regulations

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 21. 3. 2000 COM (2000) 144 definitivo DI DOCUMENTO DI LAVORO DELLA COMMISSIONE ai fini di una discussione in sede di Consiglio sulla creazione di un'Autorità europea per la sicurezza dell'aviazione civile nel quadro comunitario DI DOCUMENTO DI LAVORO DELLA COMMISSIONE ai fini di una discussione in sede di Consiglio sulla creazione di un'Autorità europea per la sicurezza dell'aviazione civile nel quadro comunitario 1. 1. 2. 2. 3. 4. 5. 1 INTRODUZIONE intende Su richiesta del Consiglio e in vista di un prossimo dibattito, con il presente documento la Commissione lavoro relativa all'istituzione di un'agenzia europea per la sicurezza aerea. Esso si limita dunque a esaminare una soluzione di tipo esclusivamente comunitario senza escludere altri spunti di riflessione che potrebbero emergere da discussioni future. L'obiettivo della Commissione resta dunque quello di istituire un'agenzia capace di garantire un elevato livello di sicurezza in Europa con l'efficacia e la rapidità necessarie. illustrare un'ipotesi di PROMEMORIA Il 16 giugno 1998 il Consiglio ha adottato una decisione che autorizza la Commissione ad avviare negoziati con i paesi membri a pieno titolo delle JAA1 (Joint Aviation Authorities) che non sono Stati membri della Comunità europea al fine di concludere un accordo per istituire un'autorità europea per la sicurezza aerea (EASA) che avrà lo status giuridico di un'organizzazione internazionale. L'obiettivo principale della Comunità e dei suoi Stati membri era quello di istituire un organismo analogo alla FAA statunitense, cui affidare il compito di garantire un livello elevato e uniforme di sicurezza in Europa, mediante la progressiva integrazione dei sistemi nazionali. Lo scopo è di agevolare così la libera circolazione dei prodotti aeronautici, delle persone e dei servizi, consentendo il riconoscimento automatico, senza requisiti supplementari, dei certificati e delle omologazioni rilasciate da una qualsiasi amministrazione, nazionale o centrale, purché debitamente autorizzata. Su questa base è stato elaborato un progetto di convenzione volto a istituire un organismo in grado di adottare (con atti direttamente applicabili) le regole necessarie in materia di sicurezza aerea. In un primo tempo, tali regole dovrebbero riguardare la progettazione, la costruzione, la manutenzione e l'esercizio degli aeromobili e dei prodotti aeronautici, come pure le qualifiche delle persone e degli organismi che operano nel settore. In un secondo tempo, l'ambito di competenza potrebbe essere esteso alla sicurezza delle operazioni aeroportuali e dei servizi di gestione del traffico aereo. Per garantire l'applicazione uniforme delle regole, e agevolarne quindi riconoscimento automatico, è previsto un duplice meccanismo: il Gli Stati membri a pieno titolo delle JAA sono: i 15 Stati membri della CE, Islanda, Malta, Monaco, Norvegia, Confederazione Elvetica. Gli Stati candidati sono invece: Cipro, Ungheria, Lettonia, Polonia, Repubblica Ceca, Repubblica Slovacca, Romania, Slovenia, Turchia. 2 – – 6. 3. 7. 8. 9. 2 da un lato, l'EASA verifica la conformità alle norme comuni e rilascia i certificati di omologazione dei prodotti aeronautici; inoltre, a richiesta di una delle parti contraenti, può eseguire compiti normalmente di competenza di organismi nazionali; dall'altro, per quanto riguarda le funzioni spettanti alle amministrazioni nazionali - cioè il rilascio delle singole omologazioni relative ai prodotti, alle persone e agli organismi - l'EASA adotta procedure comuni di verifica della conformità e sottopone a un monitoraggio continuo le amministrazioni nazionali e i loro metodi di lavoro. Poiché le norme di portata generale e le decisioni individuali sono direttamente applicabili, è stato necessario istituire un meccanismo di controllo giurisdizionale (una corte di giustizia). D'altro canto, poiché la Convenzione circoscrive rigorosamente le competenze dell'autorità alla sfera che in tutti gli Stati è considerata attività esecutiva, si è ritenuto sufficiente che il controllo democratico su tale organismo venga esercitato da un consiglio in cui siedono e votano le parti contraenti (e tra esse la Comunità). VALUTAZIONE DELLA SITUAZIONE Questa architettura istituzionale richiede dunque complesse procedure di ratifica che, implicano una revisione costituzionale; a livello in taluni Stati membri, comunitario, la Commissione dovrà consultare la Corte di giustizia. A prescindere dai tempi necessari per portare a termine il processo di ratifica da parte degli Stati membri e della Comunità, non vi è alcuna garanzia che tale testo venga effettivamente ratificato. Con l'entrata in vigore del trattato di Amsterdam il Parlamento europeo è stato investito di nuovi poteri nel settore dei trasporti e la legislazione in materia viene ora adottata con procedura di codecisione. Si deve pertanto valutare con attenzione il fatto che il Parlamento europeo sarà costretto a trasferire certe sue prerogative a un organismo internazionale nel quale non potrà intervenire, salvo che per definire la posizione della Comunità in seno ad esso2. Inoltre, l'evoluzione generale della costruzione comunitaria va nel senso di una maggiore trasparenza e responsabilità nei confronti dei cittadini, requisiti, questi, che la struttura dell'EASA non potrebbe garantire in assenza di un controllo parlamentare, il quale non è attualmente previsto. Anche per i nostri partner non comunitari, che dovranno verosimilmente affrontare gli stessi aspetti istituzionali, il problema del trasferimento di sovranità costituirà un problema altrettanto spinoso. Avendo preso atto di quanto precede, il Consiglio ha chiesto che gli fosse sottoposta una soluzione alternativa, che è oggetto del presente documento. Il Parlamento europeo, invece, data la procedura seguita, non è mai stato formalmente consultato. Questo problema istituzionale è stato superato nel 1997: cfr. decisione 97/386/CE del Consiglio, ai fini dell'adesione della Comunità europea a un organismo preesistente in materia di normalizzazione nel sulla base di complessi meccanismi di associazione del Parlamento settore automobilistico, all'elaborazione di norme che non hanno attuazione diretta automatica. 3 VERSO UN'AGENZIA EUROPEA DELLA SICUREZZA AEREA 4. 10. (1) Modelli 11. 12. 13. L'Amministrazione dell'aviazione federale americana (FAA) costituisce, con altre 11 amministrazioni (Federal Highway Administration ecc. ), parte integrante del Dipartimento (Ministero) dei trasporti ed è pertanto politicamente responsabile di fronte al governo (in particolare risponde al Segretario (Ministro) dei trasporti) e al Congresso, che ne approva il bilancio. La FAA definisce e applica in modo del tutto indipendente regole e norme di sicurezza in materia di produzione, esercizio, certificazione e manutenzione degli aeromobili, rilascia le licenze agli operatori aerei e al personale navigante e si occupa della certificazione degli aeroporti. Le decisioni inerenti alla sicurezza sono adottate in piena autonomia dall'amministratore della FAA o dai suoi collaboratori a dopo un processo di consultazione che segue la procedura detta "Notice of proposed rule making", disciplinata dalla legge. La FAA, che gestisce una rete di torri di controllo negli aeroporti e di centri di controllo del traffico aereo, stabilisce le norme di gestione del traffico aereo e di utilizzo dello spazio aereo e verifica che i controlli del traffico aereo siano compatibili con le esigenze della difesa nazionale. La FAA è inoltre competente per la definizione ed attuazione degli aiuti alla navigazione aerea e tra i suoi compiti rientra anche la promozione della sicurezza aerea nel mondo. Il bilancio della FAA proviene per la quasi totalità dalla riscossione di una tassa sui biglietti aerei (nell’anno fiscale 1999 il suo bilancio è stato di a 9. 753 mio di $; essa impiega circa 49. 000 persone). In alcuni settori, anche la Commissione dispone di vasti poteri esecutivi, che le sono conferiti dal trattato (concorrenza) o dal diritto derivato (sicurezza alimentare), e ha facoltà di adottare norme di portata generale o decisioni individuali con o senza controllo rafforzato (comitatologia). Nell'adempimento dei la Commissione si avvale di personale specializzato ed ha istituito comitati scientifici indipendenti in grado di effettuare valutazioni tecniche (valutazione del rischio) sulla cui base essa adotta poi le decisioni del caso (gestione del rischio). Ed è in tale contesto che è stato adottato il regolamento n. 3922/91, il quale riconosce alla Commissione il diritto di adeguare i JAR (Joint Aviation Requirements) previamente inseriti dal Consiglio negli allegati al regolamento. Le lacune del regolamento e le scarse risorse di cui dispongono i suoi servizi non hanno tuttavia consentito alla Commissione di rispondere alle aspettative dell’industria. suoi compiti In taluni casi, il livello delle competenze o dei mezzi necessari hanno indotto la Comunità a istituire organismi esterni per coadiuvarla: si tratta delle agenzie comunitarie. Tre di esse presentano un particolare interesse in questo contesto: l'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (OAMI), l'Ufficio comunitario delle varietà vegetali (OCVV) e l'Agenzia europea di valutazione dei medicinali (AEM). Tali agenzie esercitano competenze esecutive nel quadro di alcune normative specifiche e forniscono servizi a taluni settori industriali, grazie alla riscossione di canoni che garantiscono loro un’autonomia finanziaria quasi totale. Due di esse, l'OAMI e l'OCVV, dispongono di propri poteri decisionali in quanto decidono, sulla base di criteri stabiliti da atti legislativi, se un marchio o una varietà sono originali, il che presuppone un certo margine di discrezionalità tecnica. Per garantire i diritti dei terzi che potrebbero essere lesi da queste loro decisioni, è stato istituito un sistema di sezioni di ricorso interne. Le decisioni delle sezioni di ricorso 4 possono, a loro volta, essere impugnate dinanzi alla Corte di giustizia CE. 3 Le agenzie in questione sono state istituite in forza di regolamenti il cui fondamento giuridico è l’articolo 308 (ex 235) del trattato CE, sono dotate di personalità giuridica e sono gestite da organi interni. 14. Nessuno dei modelli sopra descritti appare del tutto applicabile al caso della sicurezza aerea. Tuttavia, grazie all’esperienza acquisita in ambito comunitario, è possibile prospettare una soluzione alternativa che consenta all’EASA di svolgere con la dovuta indipendenza ed efficienza i compiti che le saranno assegnati. Di seguito ne illustriamo le linee generali. 15. Un regolamento di base, che sostituirebbe il regolamento n. 3922/91, adottato con procedura di codecisione sulla base dell’articolo 80, paragrafo 2, potrebbe: – definire la portata, gli obiettivi e i mezzi dell’azione comunitaria nel settore della sicurezza aerea (equivalente dei capitoli 1 (aspetti generali), 2 (istituzione e finalità dell’organismo) 3 (compiti dell’autorità) della Convenzione EASA); – attribuire eventualmente alla Commissione il potere di adottare norme e procedure in particolare per l’applicazione di comuni, come pure decisioni individuali, quanto riportato al trattino seguente; – attuare un sistema di controllo rafforzato sull’azione degli Stati membri (equivalente dei capitoli 4 (adesione) 9 (attuazione) e dell’articolo 16 (misure di salvaguardia) della convenzione EASA); – istituire un’agenzia in grado di preparare le decisioni della Commissione e di adottare, sotto il controllo di quest'ultima, decisioni proprie; – stabilire l’obbligo del riconoscimento automatico (articolo 5 della Convenzione), senza requisiti supplementari, di tutte le omologazioni rilasciate sulla base delle regole e procedure comuni, sia dall’agenzia che dagli Stati membri. Come tutti gli atti comunitari, sarebbero soggette al controllo della Corte di giustizia. le decisioni della Commissione e dell’agenzia (2) 16. Compiti Per garantire un elevato livello di sicurezza in Europa, come pure la libera circolazione delle merci, delle persone e dei servizi nel settore, agli organi comunitari dovrebbero essere conferiti i seguenti compiti (molto simili a quelli previsti dalla Convenzione EASA): a) Adozione di regole tecniche e di procedure amministrative comuni applicabili a progettazione, certificazione, costruzione, mantenimento della navigabilità, manutenzione ed esercizio degli aeromobili come pure all'omologazione degli organismi e delle persone che operano in tale ambito; in tali compiti rientreranno anche la sicurezza degli aeroporti e la gestione del traffico aereo ma, come nella convenzione EASA, le iniziative comuni in questo ambito potranno essere sospese fino all’adozione di una decisione positiva del Consiglio. 3 Si veda anche il Contributo complementare della Commissione per la Conferenza intergovernativa sulle riforme istituzionali - La riforma della giurisdizione comunitaria (COM(2000)109), nel cui quadro sono formulate proposte sul ruolo da attribuire eventualmente alle Sezioni di ricorso dell'OAMI in quanto organo di natura giurisdizionale abilitato a giudicare in prima istanza. 5 b) c) d) e) Elaborazione di l’applicazione4 delle norme ambientali. requisiti tecnici e di procedure amministrative per Ispezioni tecniche e rilascio di certificati di omologazione dei prodotti aeronautici. Con l'assenso del Consiglio potranno essere rilasciate per conto di tutti gli Stati membri le omologazioni di prodotti, organismi e persone. Controllo dell’applicazione delle regole comuni da parte degli Stati membri e armonizzazione dei il mutuo riconoscimento delle omologazioni. lavoro, per garantire loro metodi di Sviluppo della cooperazione internazionale per giungere all'armonizzazione delle regole e al mutuo riconoscimento delle omologazioni. (3) 17. 18. 19. – f) Coordinamento della ricerca e finanziamento di attività nel settore. Esecuzione dei compiti l'esercizio delle Sulla base dell'attuale interpretazione del diritto comunitario, competenze di esecuzione e il controllo dell'applicazione della normativa comunitaria sono di competenza esclusiva della Commissione, la quale può delegarle solo in forza di disposizioni che privino l'organo delegatario di ogni potere discrezionale o che limitino tale potere alla mera valutazione tecnica nella sua sfera di competenza. In considerazione di questi vincoli, la ripartizione delle competenze per i compiti sopra descritti è la seguente (si veda anche la tabella allegata): a) e b) Norme di portata generale Dato il potere discrezionale che implica l'adozione di norme comuni di portata generale è chiaramente una prerogativa delle istituzioni comunitarie. L'agenzia può tuttavia coadiuvare la Commissione nella definizione di tali norme. Dato il contenuto eminentemente tecnico di queste ultime come pure la loro natura di misure di applicazione, il Consiglio e il Parlamento europeo dovrebbero di norma delegare la loro adozione alla Commissione. Come nella Convenzione EASA, è possibile prevedere una gerarchia degli atti, in modo che le regole comuni abbiano per oggetto esclusivamente i requisiti tecnici generali. Analogamente all'AEM che stabilisce "orientamenti", all'agenzia verrebbe quindi attribuito il compito di definire le modalità tecniche di controllo della conformità - modalità sprovviste di efficacia obbligatoria ma utili per lasciando agli interessati il compito di dimostrare l'osservanza dei requisiti tecnici generali con ogni metodo equivalente accettabile. indicare la metodologia di verifica - c) Applicazione centralizzata delle regole comuni Tre sono le funzioni da prendere in considerazione : Il rilascio delle omologazioni: l'evoluzione tecnologica è tale che risulta praticamente impossibile definire regole comuni esaurienti che permettano di omologare i nuovi prodotti aeronautici. In taluni casi è dunque opportuno lasciare all'agenzia un certo margine di discrezionalità tecnica per consentirle di definire i parametri di base per l'omologazione dei prodotti che le sono presentati. All'interno di un quadro l'organismo di omologazione applica cioè i requisiti normativo predeterminato, 4 Si tratta qui della mera applicazione di tali norme e non della loro definizione, la quale resta di competenza degli organismi incaricati della protezione dell’ambiente. 6 tecnici generali adeguandoli ai singoli casi; questo adeguamento può aver luogo fino a quando non venga rilasciato il certificato di omologazione che attesta la conformità del prodotto alla regola comune. Se tale adeguamento dovesse discostarsi dal quadro normativo, la Commissione sarebbe tenuta a intervenire secondo le modalità stabilite dal regolamento di base. Il certificato di omologazione potrebbe essere rilasciato dall'agenzia stessa, nella misura in cui esso attesta la conformità con i parametri di base definitivi adottati per l'omologazione. tuttavia, Il rilascio dei singoli certificati che attestano la conformità dei prodotti aeronautici, degli organismi e del personale con le regole comuni, dovrebbe essere di pertinenza degli Stati membri; l'agenzia potrebbe essere autorizzata potrebbe autorizzare a svolgere questa funzione (cfr. sopra punto (2)c))da una decisione del Consiglio. Per questo motivo, il potere discrezionale in materia di valutazione tecnica dovrebbero essere rigorosamente delimitato dalle regole comuni; queste ultime, a loro volta, dovrebbero essere sufficientemente chiare e precise e rigorosamente definite in modo da non delegare all'agenzia alcun potere discrezionale. Il rilascio dei certificati in questione, che saranno direttamente applicabili da parte dell'agenzia, presuppone inoltre l'esistenza di un adeguato sistema di garanzie per i terzi e quindi l'istituzione di sezioni di ricorso analoghe a quelle dell'OAMI e dell'OCVV, che hanno il compito di controllare che l'agenzia abbia effettivamente applicato le regole comuni senza uscire dall'ambito di discrezionalità tecnica conferitole dai testi in questione (controllo di legittimità). La vigilanza del mercato, tra cui rientra anche il controllo della aeronavigabilità, mira, da un lato, a garantire che le regole comuni siano proporzionate al conseguimento degli obiettivi di sicurezza e, dall'altro, ad attivare l'adozione immediata di misure atte a garantire la sicurezza dei beni e delle persone5. L'attività di vigilanza può portare o alla modifica delle regole comuni o all'adozione di misure di salvaguardia, come la sospensione o il ritiro delle licenze, o ancora alla modifica delle condizioni di rilascio dei certificati di omologazione (airworthiness directive - direttiva sulla navigabilità). d) Applicazione delle regole comuni a livello nazionale Il controllo sull'applicazione delle regole comuni da parte degli Stati membri è di competenza della Commissione che, tuttavia, potrebbe avvalersi della collaborazione dell'agenzia. A tal fine, quest'ultima disporrà di un corpo ispettivo che - per iniziativa dell'agenzia stessa o a richiesta della Commissione - potrà controllare le amministrazioni nazionali e verificarne i metodi di lavoro. L'agenzia dovrebbe verificare inoltre che le amministrazioni nazionali abbiano effettivamente recepito e applichino correttamente la legislazione comunitaria e comunicare alla Commissione i risultati della sua attività ispettiva. La Commissione, a sua volta, potrebbe decidere di avviare procedimenti di infrazione in caso di scorretta applicazione delle regole e delle procedure comuni. Poiché, come previsto anche dalla Convenzione EASA, è necessario garantire agli Stati membri un certo margine di flessibilità in sede di controllo dell'applicazione delle regole comuni (salvaguardia in caso d'urgenza, deroghe di durata o portata limitate, livello di sicurezza equivalente), è opportuno inserire nel regolamento È chiaro che, come stabilito anche nella Convenzione EASA, gli Stati membri mantengono la facoltà di adottare tutte le misure di salvaguardia nel quadro di un meccanismo di controllo comunitario. 7 20. 21. 5 comunitario che istituisce l'EASA un meccanismo di controllo preventivo o successivo (ex-ante o ex-post) di questo margine di flessibilità. L'agenzia sarebbe incaricata di esaminare le misure proposte o adottate dagli Stati membri e di raccomandare alla Commissione le iniziative da prendere al riguardo. e) Relazioni internazionali Per quanto riguarda sia l'armonizzazione delle regole che il mutuo riconoscimento, l'agenzia, che dovrebbe assistere la Commissione nell'elaborazione di proposte in materia, potrebbe, se debitamente autorizzata dalla Commissione e nel rispetto delle sue competenze in campo commerciale, trattare direttamente con i paesi terzi e trasmettere alla Commissione le proprie valutazioni. L'agenzia dovrebbe inoltre assistere la Commissione nella fase di negoziato e di attuazione degli accordi di mutuo riconoscimento. f) Ricerca Il Libro bianco sulla sicurezza alimentare6 stabilisce che l'autorità deve disporre di un proprio bilancio per commissionare ricerche mirate per affrontare, ad esempio, emergenze sanitarie impreviste, in stretta collaborazione con il Centro comune di ricerca della Commissione, le amministrazioni nazionali e in coordinamento con i programmi di ricerca della Comunità. L'adozione di un sistema di questo tipo è auspicabile anche per il settore della sicurezza aerea, in quanto, per svolgere in modo adeguato le proprie attività, l'agenzia dovrebbe disporre di un bilancio proprio. Il coordinamento delle attività di ricerca, che il trattato affida alla Commissione, potrebbe essere delegato all'agenzia, a condizione che le ricerche in questione rientrino rigorosamente nella sfera di competenza dell'agenzia, quale definita nel regolamento di base. Dovrebbe inoltre essere istituito un sistema per garantire l'integrazione tra la ricerca finanziata dall'agenzia e le ricerche svolte a livello nazionale e a livello comunitario, di tipo diretto o a compartecipazione finanziaria. Meccanismi decisionali Nel corso delle discussioni sul dossier EASA, è apparso evidente che sia le amministrazioni nazionali sia l'industria auspicavano che le decisioni in materia di sicurezza fossero sottratte a qualsiasi tipo di interferenza politica o di considerazioni nazionali. Il fallimento del sistema attuale delle JAA è spesso attribuito al fatto che le loro attività, decise sostanzialmente a livello di comitati, sono state frenate da tali interferenze. Per questo motivo, tutte le parti hanno auspicato l'adozione di un sistema in cui le decisioni siano in mano ad un'unica istanza, come nel modello americano: a) A livello dell'agenzia: Le decisioni relative alla sicurezza (contributi della Commissione in materia di norme e salvaguardie, decisioni individuali, certificati singoli o di omologazione, revoca dei certificati) dovrebbero essere adottate dal direttore esecutivo dell'agenzia7 e non da un comitato scientifico. Le decisioni dovrebbero essere adottate al termine COM(99)719 def. , 12 gennaio 2000 Il direttore esecutivo è di norma nominato dal consiglio di amministrazione - nel quale siedono i rappresentanti degli Stati membri, della Commissione e, talvolta, del Parlamento europeo - su proposta della Commissione oppure dal Consiglio dei ministri, sempre su proposta della Commissione. 8 22. 23. 24. (4) 25. 26. 6 7 27. 28. 29. 5. 30. 31. di un processo predeterminato di consultazione che garantisca la trasparenza e il tutte le parti a presentare le proprie osservazioni. Nelle questioni diritto di avvalersi della il direttore potrebbe decidere di particolarmente delicate collaborazione di comitati (da lui stesso istituiti), la cui consultazione resterebbe in ogni caso facoltativa. Per quanto attiene agli aspetti amministrativi, invece, potrebbe essere adottato il modello delle agenzie tradizionali, nelle quali le decisioni sono prese da un consiglio di amministrazione nel quale siedono i rappresentanti degli Stati membri, della Commissione e del Parlamento europeo (nei limiti fissati dal regolamento istitutivo). individuali Poiché le decisioni inerenti alla sicurezza sarebbero di pertinenza esclusiva del direttore esecutivo, gli Stati membri potrebbero far valere la loro posizione solo in seno al consiglio di amministrazione; è quindi auspicabile che il direttore esecutivo venga nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione, in modo da assicurargli la necessaria legittimità. b) A livello della Commissione La Commissione, a seconda della delega che riceverà dal Parlamento europeo e dal Consiglio, proporrà o adotterà i requisiti tecnici generali, sulla base dei lavori preparatori dell'agenzia. Per quanto riguarda quest'ultimo aspetto, trattandosi di misure tecniche che non richiedono discussioni a livello politico, ad esempio nell'ambito di un comitato, la soluzione più efficace sarebbe quella di demandarne l'adozione alla Commissione. PARTECIPAZIONE DEI PAESI TERZI È nell'interesse dei nostri Stati membri, dell'industria e dei cittadini europei poter fruire di un livello comune ed elevato di sicurezza, avente l'estensione geografica più ampia possibile. Del resto, la collaborazione sviluppatasi tra gli Stati membri in questo ambito, e in particolare in seno alle JAA, ha sempre permesso agli stati terzi di partecipare in condizioni accettabili ai lavori e al processo decisionale. Inoltre, qualunque sia il sistema che sarà istituito in questo ambito esso dovrà avere una dimensione paneuropea e consentire ai paesi in questione di continuare a partecipare alle stesse condizioni. Poiché il regolamento di base che istituisce l’agenzia è un atto comunitario e non può avere efficacia extraterritoriale, sarebbe opportuno (come ha fatto il regolamento che ha istituito l’Agenzia europea dell’ambiente8), rendere possibile la partecipazione dei paesi terzi tramite accordi internazionali stipulati con ciascuno di essi9. La presenza dei paesi terzi in seno all’agenzia conferisce loro gli stessi diritti e obblighi degli Stati membri della Comunità, fatta eccezione per il diritto di voto e per la possibilità di assumere la presidenza. In definitiva, il consiglio di amministrazione è il solo organo in cui gli stati possano esprimere le loro posizioni. È quindi importante che i paesi terzi partecipino nella misura più ampia possibile ai lavori del consiglio di amministrazione, i cui poteri decisionali non possono estendersi all’ambito della sicurezza e che siano rappresentati negli organi che assisteranno il direttore esecutivo nel processo decisionale. 8 9 GU L 120 dell’11. 05. 90 Si veda anche la Comunicazione della Commissione al Consiglio - Partecipazione dei paesi candidati ai programmi, agenzie e comitati comunitari (COM/99/710). 9 32. – – Per quanto riguarda l’applicazione nei paesi terzi degli atti adottati: le dalla Commissione e dall’agenzia (regole comuni, parametri di base per omologazioni, misure di salvaguardia): trattandosi di atti che entrano a far parte del corpus normativo comunitario potranno essere utilizzati i meccanismi previsti dai vari accordi che la Comunità ha concluso, o è in procinto di concludere, con i paesi dell’Europa centrale (Spazio aereo europeo comune - ECAA), con la Svizzera e nell'ambito del SEE. In tali accordi, il controllo dell’applicazione della normativa e il controllo giurisdizionale sono di norma demandati ai tribunali nazionali che, in alcuni casi (accordi SEE e ECAA), possono chiedere l’interpretazione della Corte europea di giustizia, garantendo per questa via l'interpretazione uniforme delle regole; dalla sola agenzia (certificati individuali, compresi quelli di omologazione): poiché il rilascio dei certificati in questione altro non è che la constatazione della conformità con le regole di base, l’agenzia potrebbe svolgere questo compito per conto dei paesi terzi, anche se sarà mantenuto il principio dello "sportello unico", (utilizzato per le decisioni della Commissione in materia di concorrenza). 6. BILANCIO Il ricorso a un’agenzia non modifica le responsabilità di bilancio spettanti all’EASA. Il cambiamento principale riguarda infatti le risorse che ai sensi della Convenzione EASA potevano essere costituite da contributi delle parti contraenti, mentre nel caso un’agenzia proverrebbero in parte dal bilancio comunitario. (1) Spese Per eseguire i compiti sopra descritti, la futura agenzia dovrebbe essere dotata di un bilancio che le consenta di avvalersi di personale qualificato e in numero sufficiente; resta inteso che le attività di certificazione richiedono la costituzione di “joint teams” per i quali si fa ampiamente ricorso ad esperti delle amministrazioni nazionali, senza che sia necessario assumerli. A titolo di esempio, le JAA, che sono attualmente in fase di riorganizzazione, potrebbero disporre in un prossimo futuro di un organico di circa 80 persone per svolgere mansioni simili a quelle previste per l’agenzia. Come ipotesi di partenza, la costituenda agenzia dovrebbe avvalersi nella fase iniziale di un centinaio di persone. L’agenzia dovrebbe disporre di una dotazione di bilancio sufficiente per poter finanziare anche attività di ricerca e provvedere alla traduzione e alla pubblicazione delle regole comuni. La Commissione dovrebbe disporre degli strumenti necessari per assicurare la rapida adozione degli atti inerenti ai poteri decisionali non delegati all’agenzia ed effettuare il controllo sulle attività di questa. (2) Funzionamento Il bilancio dell’agenzia potrebbe provenire in parte da sovvenzioni della Comunità, legislativi dell’agenzia. Quest’ultima in particolare come contributo ai compiti formazione, servizi inoltre documentazione) dietro non di diritti discriminatori e uniformi per tutti gli stati aderenti al sistema e di livello conforme i versamento (certificazione, amministrativi dovrebbe (canoni) prestare propri 33. 34. 35. 36. 37. 10 agli usi negativamente sulla competitività della nostra industria. internazionali, tali da coprire le spese ma tali anche da non incidere 7. 38. 39. 40. 41. CONCLUSIONI Il sistema attuale di sicurezza aerea, basato essenzialmente sulla cooperazione tra gli Stati membri nel quadro delle JAA, non è riuscito a centrare gli obiettivi di efficienza legittimamente auspicati dalle parti interessate. La ragione di questo fallimento risiede in parte nell’incapacità delle JAA di sottrarsi alle interferenze politiche in sede decisionale. Il progetto di convenzione, dato il suo carattere intergovernativo, non mette fine ai negoziati tra le parti in materia di sicurezza, vista la funzione centrale che il Governing Body riveste in tutte le decisioni adottate dall’EASA; questo ruolo è giustificato dalla necessità di assicurare un controllo politico su un’organizzazione dotata di pieno potere decisionale, con tutte le conseguenze che ne derivano a livello politico, istituzionale e giurisdizionale. Dotata di uno status che ne consente l’integrazione nel sistema istituzionale comunitario e di un'organizzazione che garantisce l’autonomia decisionale del direttore esecutivo, la soluzione alternativa comunitaria, che qui si presenta, consente di coniugare efficienza (che tutti auspicano) con l’indispensabile controllo politico. Essa mira inoltre a raggiungere un equilibrio stabile tra la necessaria centralizzazione e l’utilizzo delle competenze esistenti - nelle amministrazioni nazionali e nelle JAA – nel rispetto dell’equilibrio istituzionale voluto dal trattato. In questo modo sarà possibile limitare i costi di avviamento della nuova struttura, preservando al contempo le relazioni privilegiate che le amministrazioni nazionali hanno saputo creare con i propri amministrati, come dimostra il caso dell’Agenzia di valutazione dei medicinali. Le opzioni relative alla ripartizione dei poteri decisionali legislativi comunitari, Commissione e agenzia si fondano sull’interpretazione corrente del sistema istituzionale emanante dal trattato e dalla giurisprudenza. In sede di proposta legislativa, la Commissione si riserva la facoltà di prendere in considerazione altre opzioni atte a di migliorare la rapidità e l’efficacia. tra organi 11 Allegato 1 : Sistema comunitario Codecisione (PE- Consiglio) Decisione della Commissione Conferma da parte della Commissione¹¹ Regolamento di base10 Proposta della Commissione Regole comuni Raccomandazione dell'agenzia Decisione dell'agenzia Omologazione dei prodotti (adozione dei parametri di base per l'omologazione e delle direttive sulla navigabilità) Decisioni individuali (compresi i certificati di omologazione dei prodotti) Misure di salvaguardia Decisioni di ispezione Decisione dell'agenzia Pubblicazione o notifica Sezioni di ricorso Iniziativa dello Stato membro Su richiesta della Commissione o per iniziativa dell'agenzia Parere dell'agenzia Ispezione da parte dell'agenzia Decisione della Commissione Provvedimenti conseguenziali della Commissione 10 ¹¹ al contempo Costituisce definizione e definisce i limiti alle libertà individuali e precisa i poteri della Commissione, dell'agenzia e degli Stati membri) Assenso esplicito mediante decisione formale ex-ante o mediante approvazione implicita tacita. istituzionale (secondo testo testo base di la il il 12 Ricorso alla Corte di Giustizia contenuta nel mandato del luglio 1998), (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ (cid:190) (cid:190) ﬁ Allegato 2 COMPITI Sistema comunitario EASA I Meccanismo decisionale 1-. Regole di base - Fissate dal regolamento che istituisce il sistema comunitario adottate dal PE e dal Consiglio (codecisione) - Fissate dalla convenzione che istituisce l'EASA : Adottate mediante ratifica 2-. Requisiti tecnici generali - Fissati da un regolamento della Commissione con il contributo dell'agenzia - Fissati dal Governing Body (GB) su proposta dell'"Executive Agency" (EA) 3-. Requisiti tecnici e parametri di base per l'omologazione - Adottati dall'agenzia , confermati dalla Commissione - Adottati dall’EA con facoltà di ricorso al GB 4-. Decisioni omologazione individuali e certificati di - Decisione dell'agenzia - Adottati dall’EA con facoltà di ricorso al GB II Aspetti istituzionali 1-. Controllo giurisdizionale 2-. Efficacia delle decisioni 3-. Controllo democratico III Paesi terzi IV Calendario - Appello davanti alle sezioni di ricorso (decisioni individuali) - Ricorso alla Corte di giustizia CE - Ricorso al GB - Ricorso a una Corte di giustizia dell'EASA - Direttamente applicabili nella Comunità. I paesi terzi devono elaborare un meccanismo di recepimento sulla base degli accordi conclusi (SEE, accordo bilaterale CE/CH, ECAA per i paesi PECO) - Direttamente applicabili - Il regolamento di base che istituisce l'agenzia è adottato con la procedura d codecisione - Il bilancio e la relazione di attività sono esaminati dalle istituzioni comunitarie (COM, C e PE) - Controllo della Corte dei Conti - Il PE e i parlamenti nazionali intervengono in fase di ratifica della Convenzione EASA - Le posizioni che la Comunità e gli Stati membri intendono difendere in seno al GB sono oggetto di posizion partecipazione delle 3 istituzioni. Associazione ai lavori dell'agenzia sulla base di accordi con la Comunità - Parti contraenti della convenzione se soddisfano le condizioni di adesione. - Documento di consultazione: aprile 2000 - Fine della consultazione: maggio 2000 - Proposta della Commissione: giugno 2000 - Adozione da parte di Consiglio e PE: dicembre 2001 - Istituzione dell'agenzia : a metà 2002 - Inizio dei negoziati con i paesi terzi : aprile 2000 - Firma : estate 2001 - Ratifica delle parti contraenti, compresa la Comunità (almeno 16 ratifiche) : 2006 13


title: Regulamento (CE) n.° 608/2000 da Comissão de 21 de Março de 2000 que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas

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agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit

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text: 22. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 73/7 REGULAMENTO (CE) N. o 608/2000 DA COMISSÃO de 21 de Março de 2000 que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 3223/94 da Comissão, de 21 de Dezembro de 1994, que estabelece regras de execução do regime de importação dos frutos e dos produtos hortí- colas (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regula- mento (CE) n. o 1498/98 (2), e, nomeadamente, o n. o 1 do seu artigo 4. o, Considerando o seguinte: (1) O Regulamento (CE) n. o 3223/94 prevê, em aplicação dos resultados das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round, os critérios para a fixação pela Comissão dos valores forfetários de importação dos países terceiros, relativamente aos produtos e períodos que especifica no seu anexo. (2) Em aplicação dos supracitados critérios, os valores forfe- tários de importação devem ser fixados nos níveis cons- tantes em anexo, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o Os valores forfetários de importação referidos no artigo 4. o do Regulamento (CE) n. o 3223/94 são fixados como indicado no quadro constante do anexo. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor em 22 de Março de 2000. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 21 de Março de 2000. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão (1) JO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) JO L 198 de 15. 7. 1998, p. 4. L 73/8 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 3. 2000 do regulamento da Comissão, de 21 de Março de 2000, que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas ANEXO Código NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 10 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 Código países terceiros (1) Valor forfetário de importação (EUR/100 kg) 052 204 999 052 068 628 999 220 999 052 204 628 999 052 204 212 220 600 624 999 052 220 600 999 039 388 400 404 508 512 528 720 728 999 052 388 400 512 528 720 999 154,0 109,7 131,8 114,9 130,6 146,6 130,7 309,8 309,8 105,6 40,0 116,0 87,2 61,6 37,0 39,5 31,0 41,1 53,0 43,9 33,7 71,3 60,4 55,1 90,1 102,3 92,5 89,0 81,9 84,4 73,8 55,4 97,0 85,2 77,4 61,0 106,6 68,8 72,5 71,3 76,3 (1) Nomenclatura dos países fixada pelo Regulamento (CE) n. o 2543/1999 da Comissão (JO L 307 de 2. 12. 1999, p. 46). O código «999» representa «outras origens»


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-0824/00 från Ieke van den Burg (PSE) till kommissionen. Beslut om utvidgning respektive begränsning av vilka som skall omfattas av den nationella försäkringen i Nederländerna (kungligt beslut 746 av den 24 december 1998): AWBZ.

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Netherlands
competence of the Member States
free movement of persons
health insurance
infringement of EU law
residence

text: 26. 1. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 26 E/113 Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (12 april 2000) De g(cid:228)llande gemenskapsbest(cid:228)mmelserna inom sektorn f(cid:246)r frukt och gr(cid:246)nsaker inneh(cid:229)ller redan (cid:229)tg(cid:228)rder inom ramen f(cid:246)r de operativa programmen f(cid:246)r producentorganisationer (artikel 15 i f(cid:246)rordning (EG) nr 2200/96 (1)), som kan till(cid:228)mpas p(cid:229) produktionen av blodapelsin. Dessa (cid:229)tg(cid:228)rder syftar bland annat f(cid:246)rb(cid:228)ttra produkternas kvalitet, utveckla det aff(cid:228)rsm(cid:228)ssiga tillvaratagandet, marknadsf(cid:246)ra produkterna hos konsumenterna, skapa produktlinjer f(cid:246)r ekologiskt odlade produkter, fr(cid:228)mja integrerad produktion eller andra produktionsmetoder som tar h(cid:228)nsyn till milj(cid:246)n och minskar (cid:229)tertagen. till att F(cid:246)rutom dessa (cid:229)tg(cid:228)rder finns ocks(cid:229) (cid:229)tg(cid:228)rder som antagits inom ramen f(cid:246)r r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1257/ 1999 om landsbygdsutveckling (2). D(cid:228)rut(cid:246)ver genomf(cid:246)r ASPAO (Associazione Siciliana Produttori Agrumicoli ed Ortofrutticoli) f(cid:246)r n(cid:228)rva- rande ett program f(cid:246)r marknadsf(cid:246)ring av citrusfrukter s(cid:228)rskilt inriktat p(cid:229) blodapelsiner inom ramen f(cid:246)r r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 1201/90 (3) om (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att (cid:246)ka konsumtionen av citrusfrukter. (1) EGT L 297, 21. 11. 1996. (2) EGT L 160, 26. 6. 1999. (3) EGT L 119, 11. 5. 1990. (2001/C 26 E/141) SKRIFTLIG FR¯GA E-0824/00 fr(cid:229)n Ieke van den Burg (PSE) till kommissionen (21 mars 2000) ˜mne: Beslut om utvidgning respektive begr(cid:228)nsning av vilka som skall omfattas av den nationella f(cid:246)rs(cid:228)kringen i Nederl(cid:228)nderna (kungligt beslut 746 av den 24 december 1998): AWBZ 1. K(cid:228)nner kommissionen till att sedan den 1 januari 2000 g(cid:228)ller inte l(cid:228)ngre Nederl(cid:228)ndernas allm(cid:228)nna f(cid:246)r nederl(cid:228)ndare som inte l(cid:228)ngre (cid:228)r verksamma inom lag om s(cid:228)rskilda sjukdomskostnader (AWBZ) yrkeslivet och som (cid:228)r privatf(cid:246)rs(cid:228)krade mot sjukdomskostnader? En konsekvens av detta (cid:228)r att Nederl(cid:228)n- dernas AWBZ inte l(cid:228)ngre betalar kostnaderna exempelvis f(cid:246)r vistelse p(cid:229) v(cid:229)rdhem eller f(cid:246)r v(cid:229)rd i hemmet eller rehabilitering. Denna grupp av personer som nu, utan n(cid:229)gra (cid:246)verg(cid:229)ngsbest(cid:228)mmelser, blev utf(cid:246)r- s(cid:228)krade har i tiotals (cid:229)r betalat in bidrag till AWBZ-f(cid:246)rs(cid:228)kringen. Det (cid:228)r om(cid:246)jligt att teckna en privat f(cid:246)rs(cid:228)kring mot de kostnader som (cid:228)n s(cid:229) l(cid:228)nge omfattas av AWBZ, i synnerhet f(cid:246)r personer som inneb(cid:228)r medicinska risker. Personer som (cid:228)r anslutna till allm(cid:228)n sjukkassa kommer ocks(cid:229) framledes att omfattas av AWBZ. Anser inte kommissionen att detta s(cid:228)tt att behandla privatf(cid:246)rs(cid:228)krade personer st(cid:229)r i strid med 2. principen om fri r(cid:246)rlighet f(cid:246)r personer inom Europeiska unionen och med principen om att medborgare och patienter fritt skall f(cid:229) bos(cid:228)tta sig i andra medlemsstater (se Europeiska domstolens dom i m(cid:229)let C-158/ 96 av den 28 april 1998) och med artikel 10. 1 i f(cid:246)rordning nr 1408/71 (1)? Ser sig kommissionen f(cid:246)ranl(cid:229)ten att vidta (cid:229)tg(cid:228)rder mot de nederl(cid:228)ndska myndigheterna i anledning 3. av det ovansagda och, i s(cid:229) fall, vilka (cid:229)tg(cid:228)rder d(cid:229)? (1) EGT L 149, 5. 7. 1971, s. 2. Svar fr(cid:229)n Anna Diamantopoulou p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (29 maj 2000) Enligt de uppgifter som kommissionen f(cid:229)tt g(cid:228)ller f(cid:246)ljande: Personer som under l(cid:229)ng tid f(cid:229)tt socialf(cid:246)rs(cid:228)k- ringsf(cid:246)rm(cid:229)ner fr(cid:229)n Nederl(cid:228)nderna (WAO, AOW) och som (cid:228)r bosatta i en annan medlemsstat och inte omfattas av den obligatoriska sjukf(cid:246)rs(cid:228)kringen utan har privat f(cid:246)rs(cid:228)kring, omfattas sedan 1 januari 2000 inte l(cid:228)ngre av lagen om extraordin(cid:228)ra h(cid:228)lso- och sjukv(cid:229)rdskostnader (AWBZ) och beh(cid:246)ver inte l(cid:228)ngre C 26 E/114 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 26. 1. 2001 betala motsvarande socialavgifter. Inf(cid:246)randet av detta bos(cid:228)ttningsvillkor har (cid:229)tf(cid:246)ljts av en tempor(cid:228)r insats som g(cid:246)r att personer som omfattades av den frivilliga f(cid:246)rs(cid:228)kringen f(cid:246)re den 1 januari 2000 f(cid:229)r beh(cid:229)lla r(cid:228)tten till ekonomisk ers(cid:228)ttning f(cid:246)r kostnader f(cid:246)r vissa typer av l(cid:246)pande sjukhusbehandling, f(cid:246)rutsatt att v(cid:229)rden (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndig. Kommissionen har mottagit ett stort antal klagom(cid:229)l fr(cid:229)n personer som p(cid:229)verkas av denna (cid:228)ndring i nederl(cid:228)ndsk lagstiftning. faktum att gemenskapslag- Kommissionen vill (cid:228)nd(cid:229) g(cid:246)ra parlamentsledamoten uppm(cid:228)rksam p(cid:229) det stiftningen inte hindrar medlemsstaterna fr(cid:229)n att sj(cid:228)lva utforma sina sociala trygghetssystem. Eftersom trygghetssystemen inte har harmoniserats p(cid:229) gemenskapsniv(cid:229), f(cid:229)r villkoren f(cid:246)r r(cid:228)tten eller skyldigheten att omfattas av f(cid:246)rs(cid:228)kring inom ett socialt trygghetssystem och villkoren f(cid:246)r f(cid:246)rm(cid:229)nsber(cid:228)ttigande d(cid:228)rf(cid:246)r fastst(cid:228)llas i varje medlemsstats lagstiftning. Dessa principer h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n domstolens r(cid:228)ttspraxis och n(cid:228)mns i punkterna 17 och 18 i dom av den 28 april 1998 (C-158/96) i Kohll-fallet, som parlamentsledamoten h(cid:228)nvisar till. Det (cid:228)r riktigt att gemenskapsr(cid:228)tten skall respekteras inom ramen f(cid:246)r medlemsstaternas befogenheter. Ur den synpunkten (cid:228)r det viktigt att p(cid:229)minna om artiklarna 39 och 42 (tidigare artiklarna 48 och 51) i EG- f(cid:246)rdraget liksom r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om till(cid:228)mpningen av systemen f(cid:246)r social trygghet n(cid:228)r anst(cid:228)llda, egenf(cid:246)retagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen (1), och r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 574/72 av den 21 mars 1972 om till(cid:228)mpningen av f(cid:246)rordning (EEG) nr 1408/71 (2) som syftar till att harmonisera medlemsstaternas nationella best(cid:228)mmelser om social trygghet (3). Men eftersom de ber(cid:246)rda personerna privat, genom den nederl(cid:228)ndska reformen, omfattas av lagstiftningen om extraordin(cid:228)ra h(cid:228)lso- och sjukv(cid:229)rdskostnader, kan det skydd som ges genom f(cid:246)rordningarna (EEG) nr 1408/71 och (EEG) nr 574/72 inte (cid:229)beropas i detta fall. Av detta f(cid:246)ljer att kommissionen inte har befogenhet att ingripa i en fr(cid:229)ga som lyder under medlems- staternas nationella lagstiftning. (1) EGT L 149, 5. 7. 1971. (2) EGT L 74, 27. 3. 1972. (3) Senast konsoliderad version: F(cid:246)rordning (EG) nr 118/97 (cid:129) EGT L 28, 30. 1. 1997. (2001/C 26 E/142) SKRIFTLIG FR¯GA E-0825/00 fr(cid:229)n Ieke van den Burg (PSE) till kommissionen (21 mars 2000) ˜mne: Privata sjukf(cid:246)rs(cid:228)kringsf(cid:246)retag i Nederl(cid:228)nderna v(cid:228)grar l(cid:229)ta sjukkasseanslutna gr(cid:228)nsarbetare teckna f(cid:246)rs(cid:228)kringar 1. K(cid:228)nner kommissionen till att gr(cid:228)nsarbetare som arbetar i Nederl(cid:228)nderna och bor i en annan medlemsstat och som p(cid:229) grundval av f(cid:246)rordning 1408/71 (1) visserligen (cid:228)r obligatoriskt anslutna till den allm(cid:228)nna sjukkassan i Nederl(cid:228)nderna enligt Nederl(cid:228)ndernas allm(cid:228)nna lag om s(cid:228)rskilda sjukdomskostnader (AWBZ) inte till(cid:229)ts teckna privata f(cid:246)rs(cid:228)kringar hos nederl(cid:228)ndska f(cid:246)retag som tillhandah(cid:229)ller privata sjukf(cid:246)rs(cid:228)kringar? Detta leder till att dessa gr(cid:228)nsarbetare som (cid:228)r tv(cid:229)ngsanslutna till den allm(cid:228)nna sjukkassan i Nederl(cid:228)nderna m(cid:229)ste teckna en kompletterande privat sjukf(cid:246)rs(cid:228)kring i utlandet, n(cid:229)got som (cid:228)r b(cid:229)de dyrt och ineffektivt. 2. Anser inte kommissionen att detta strider mot principen om arbetstagares fria r(cid:246)rlighet? (1) EGT L 149, 5. 7. 1971, s. 2


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0846/00 von Marie-Arlette Carlotti (PSE) an die Kommission. Aktionsprogramm der Europäischen Union gegen Minen.

eurovoc_concepts:
anti-personnel weapon
common foreign and security policy

text: 28. 12. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 374 E/169 Die Position Griechenlands in bezug auf die Umsetzung der Binnenmarktvorschriften hat sich in den letzten beiden Jahren verschlechtert. Nach den Statistiken des Binnenmarkt-Anzeigers vom Dezember 1999 waren 90 Richtlinien, die bis zum 15. November 1999 von Griechenland umzusetzen waren, noch nicht umgesetzt, verglichen mit 19 (cid:252)berf(cid:228)lligen Richtlinien im Falle D(cid:228)nemarks als dem Mitgliedstaat, der das beste Ergebnis erzielt hat, und verglichen mit einem Durchschnitt von 52 Richtlinien f(cid:252)r die Mitglied- staaten insgesamt. (1) SEK(1999) 2043. (2) KOM(1999) 624 endg. (2000/C 374 E/199) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0846/00 von Marie-Arlette Carlotti (PSE) an die Kommission Betrifft: Aktionsprogramm der Europ(cid:228)ischen Union gegen Minen (21. M(cid:228)rz 2000) Die Kommission hat einen Vorschlag f(cid:252)r eine Verordnung (cid:252)ber Antipersonenminen angenommen. (cid:129) Die Berechtigung der horizontalen Haushaltslinie B7-661 ist untermauert worden. Bedeutet dies, da(cid:223) die vielf(cid:228)ltigen Aktionsprogramme gegen Minen ausschlie(cid:223)lich aus dieser Linie finanziert werden sollen? Welche Bestimmungen sind in Anbetracht der NGO-Initiativen zur humanit(cid:228)ren Minenr(cid:228)umung, die der Minenr(cid:228)umung im Rahmen eines globalen Entwicklungsansatzes Vorrang einr(cid:228)umen, geplant, um den effektiven Zugang der NGO zu Finanzmitteln der Union zu garantieren? (cid:129) Die Durchf(cid:252)hrung der Aktionen der Europ(cid:228)ischen Union gegen Antipersonenminen ist an Bedingun- gen gekn(cid:252)pft, d. h. , die Hilfe wird vom Beitritt zum (cid:220)bereinkommen von Ottawa und seiner Ein- haltung abh(cid:228)ngig gemacht. Ausnahmen betreffen die Unterst(cid:252)tzung der Opfer und Hilfsangebote an die antragstellenden L(cid:228)nder in bezug auf die Umsetzung der Bestimmungen des (cid:220)bereinkommens. Welche Kriterien und Modalit(cid:228)ten gelangen dabei zur Anwendung, damit bestimmte gef(cid:228)hrdete Gemeinschaften vor Ort nicht zweifach zum Opfer werden? (cid:129) Welchen Stellenwert nehmen die Antipersonenminen im politischen Dialog mit den Partnern der Union, insbesondere den beitrittswilligen L(cid:228)ndern, ein, wenn es um die Intensivierung der Ma(cid:223)nahmen der Europ(cid:228)ischen Union zugunsten einer effektiven und weltweiten Anwendung des (cid:220)bereinkommens geht? Antwort von Herrn Patten im Namen der Kommission (26. April 2000) 1. Die Mitteilung und der Verordnungsvorschlag, die k(cid:252)rzlich von der Kommission vorgelegt wurden, sollen einerseits die Festlegung einer aktiveren und koh(cid:228)renteren Politik der Europ(cid:228)ischen Union zur Bek(cid:228)mpfung von Antipersonenminen erm(cid:246)glichen, und andererseits der vom Parlament 1996 geschaffenen Haushaltslinie B7-661, f(cid:252)r die bisher noch keine Rechtsgrundlage besteht, die erforderliche Legitimation und eine sowohl horizontale als auch spezifische Ausrichtung verleihen. Das vorgeschlagene Konzept beruht auf der Ausarbeitung eines globalen politischen Rahmens f(cid:252)r die Antiminenaktionen der Union, der die damit verbundenen geographisch ausgerichteten und sektorbezo- genen Ma(cid:223)nahmen umfa(cid:223)t. Die Antiminenaktionen k(cid:246)nnen entweder aus der horizontalen Haushaltslinie oder aus den bestehenden geographisch ausgerichteten Programmen finanziert werden. Dadurch k(cid:246)nnen eine Reihe von Ma(cid:223)nahmen, die f(cid:252)r alle Antiminenaktionen von Interesse sind, in die globale Strategie integriert werden. Dazu geh(cid:246)ren z. B. Pl(cid:228)ne f(cid:252)r eine systematische Evaluierung der abgeschlossenen oder laufenden Aktionen, die Ermittlung des Bedarfs der Bev(cid:246)lkerung und der R(cid:228)umungsteams, die Ausarbei- tung mehrj(cid:228)hriger regionaler Pl(cid:228)ne, die (cid:220)berpr(cid:252)fung der angestrebten Ziele, der rationellere Einsatz der Instrumente und Interventionen und die Gew(cid:228)hrleistung der Koh(cid:228)renz zwischen den Ma(cid:223)nahmen der Union und denen, die im Rahmen der Verpflichtungen des Ottawa-(cid:220)bereinkommens ergriffen wurden. C 374 E/170 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 28. 12. 2000 Sobald die Verordnung angenommen ist, soll mit der mehrj(cid:228)hrigen Progammierung der Antiminen- aktionen begonnen werden. Sie st(cid:252)tzt sich auf die allgemeinen politischen Leitlinien und wird sowohl horizontale als auch l(cid:228)nderspezifische oder regionale Ma(cid:223)nahmen umfassen. Das Mehrjahresprogramm wird ver(cid:246)ffentlicht und steht daher auch allen NRO offen. Diese erhalten derzeit schon direkt oder indirekt den gr(cid:246)(cid:223)ten Anteil der von der Gemeinschaft bereitgestellten Mittel. Die Durchf(cid:252)hrung der mehrj(cid:228)hrigen Projekte soll auch im Rahmen von Partnerschaftsabkommen geregelt werden. 2. Als Kriterien f(cid:252)r die Unterst(cid:252)tzung der vom Minenproblem betroffenen Bev(cid:246)lkerung in L(cid:228)ndern, die dem Ottawa-(cid:220)bereinkommen nicht beigetreten sind, sind f(cid:252)r die Kommission verschiedene Faktoren ausschlaggebend, die einzeln oder gemeinsam gepr(cid:252)ft werden. Dazu geh(cid:246)ren (cid:129) wie bereits in der Frage erw(cid:228)hnt (cid:129) in erster Linie Informationen (cid:252)ber die Lage der Bev(cid:246)lkerung in dem antragstellenden Land, die Beteiligung des Landes an der Minenproduktion und -lagerung und am Handel mit Minen, die Akzeptanz der Verkn(cid:252)pfung von Hilfsma(cid:223)nahmen mit der Einhaltung des Ottawa-(cid:220)bereinkommens und die Gew(cid:228)hr- leistung, da(cid:223) solche Ma(cid:223)nahmen weder f(cid:252)r handelspolitische noch wissenschaftliche Ziele eingesetzt werden. Es kann unter Umst(cid:228)nden auch wichtig sein, den Grund f(cid:252)r das Verlegen der Minen (oder der nicht zur Wirkung gelangten Sprengmittel) in Erfahrung zu bringen. Die hier aufgelisteten Anhaltspunkte sind nicht vollst(cid:228)ndig und sollen einen (cid:220)berblick (cid:252)ber das von der Kommission vorgeschlagene Konzept vermitteln. Das Konzept wird nat(cid:252)rlich auch im Rahmen des politischen Dialogs mit den Bewerberl(cid:228)ndern und 3. den Drittl(cid:228)ndern zum Tragen kommen. Der Verordnungsvorschlag bezieht sich nicht ausschlie(cid:223)lich auf Minen sondern auch auf nicht zur Wirkung gelangte Sprengmittel und befa(cid:223)t sich auch mit dem Problem der Lagerung und der Ansammlung solchen Materials. Die Kommission wird keine Gelegenheit zur Zusammenarbeit mit den Drittl(cid:228)ndern ungenutzt lassen, um die von Minen und Sprengmitteln aus- gehenden Gefahren zu beseitigen, sowohl durch die bessere Koordinierung einschl(cid:228)giger politischer Ma(cid:223)nahmen als auch durch den Einsatz der erforderlichen Ressourcen f(cid:252)r die Entwicklung wirksamer Instrumente und Strategien. (2000/C 374 E/200) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0847/00 von Marie-Arlette Carlotti (PSE) an die Kommission (21. M(cid:228)rz 2000) Betrifft: Einrichtung einer Delegation in Havanna und Zusammenarbeit mit Kuba Vor kurzem hat Kuba offiziell seinen Beitritt zu den AKP/EU-Abkommen beantragt. Zu einem Zeitpunkt, da diese Partnerschaft auf neuen Grundlagen einen neuen Aufschwung erlebt, m(cid:252)ssen wir Kuba die T(cid:252)r (cid:246)ffnen, um seine eigene (cid:214)ffnung zu f(cid:246)rdern. Kuba ist derzeit das einzige Land in Lateinamerika und der Karibik, das kein Rahmenabkommen (cid:252)ber Zusammenarbeit mit der Europ(cid:228)ischen Union geschlossen hat. Ein rascher Beitritt zu dem neuen Abkommen AKP/EU sollte es erm(cid:246)glichen, als n(cid:228)chsten Schritt ein derartiges Rahmenabkommen (cid:252)ber Zusammenarbeit zu schlie(cid:223)en, um die Zusammenarbeit zwischen Kuba und der Europ(cid:228)ischen Union zu formalisieren und neu zu definieren. Die rasche Einrichtung einer Delegation der Kommission in Havanna w(cid:252)rde eine Intensivierung des Dialogs mit den Beh(cid:246)rden und allen Bereichen der kubanischen Gesellschaft erm(cid:246)glichen, damit die k(cid:252)nftigen Modalit(cid:228)ten der Zusammenarbeit zwischen der Europ(cid:228)ischen Union und Kuba festgelegt werden k(cid:246)nnen. Wird ein derartiger Plan derzeit von der Kommission gepr(cid:252)ft? Welcher Zeitrahmen ist vorgesehen? Welche Modalit(cid:228)ten schl(cid:228)gt die Kommission f(cid:252)r die St(cid:228)rkung und Formalisierung der Zusammenarbeit mit Kuba vor? Antwort von Herrn Nielson im Namen der Kommission (12. Mai 2000) Im Zusammenhang mit der ersten Frage nach der Er(cid:246)ffnung einer Delegation der Kommission in Kuba wird die Frau Abgeordnete auf die Antwort der Kommission auf die schriftliche Anfrage E-0615/00 von Herrn Miranda (1) verwiesen