title: Resolución del Parlamento Europeo sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2001 – Sección III - Comisión

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European Commission
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general budget (EU)

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text: 29. 12. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 378/57 TEXTOS APROBADOS Jueves, 30 de marzo de 2000 1. Orientaciones presupuestarias para 2001 (cid:26) Sección III A5-0070/2000 Resolución del Parlamento Europeo sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2001 (cid:26) Sección III (cid:26) Comisión El Parlamento Europeo, (cid:1) Vistos el artículo 272 del Tratado CE, el artículo 177 del Tratado Euratom y el artículo 78 del Tratado CECA, (cid:1) Visto el Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario (1), (cid:1) Vista la decisión del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 1999 de utilizar el instrumento de flexibilidad para financiar la reconstrucción de Kosovo (2), (cid:1) Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de la Comisión de Asuntos Econó- micos y Monetarios, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Política del Consumidor, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Derechos de la Mujer y de Igualdad de Oportunidades (A5-0070/2000), A. Considerando que el procedimiento presupuestario para el ejercicio 2000 de la Unión ha puesto de manifiesto los beneficios del citado Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 y sus limitacio- nes, en particular en lo que se refiere a los límites máximos de las diferentes rúbricas de las perspec- tivas financieras, B. Considerando la inadecuación estructural de los importes previstos bajo el límite máximo de la rúbrica 4 de las perspectivas financieras para satisfacer las necesidades de la reconstrucción de Kosovo y, con carácter más general, las necesidades en los Balcanes occidentales, C. Considerando que, en el procedimiento presupuestario 2000, las dos ramas de la autoridad presupues- taria acordaron incrementar el límite máximo de la rúbrica 4 mediante la aplicación del instrumento de flexibilidad, con objeto de disponer de un importe revisado que garantizase la reconstrucción de Kosovo en el año 2000 sin poner en peligro las políticas tradicionales de la Unión; considerando que el citado Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 ya ha abierto el camino para la revisión de las perspectivas financieras a la vista de la evolución de la situación en los Balcanes (Declaración sobre la rúbrica 4), D. Considerando que, en la Declaración no 1 sobre la citada Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 1999, la Comisión confirmó que tenía la intención de presentar, antes de abril del año 2000, un programa de ayuda para la zona occidental de los Balcanes, incluido Kosovo, para el período 2000-2006, y que el importe en cuestión exigiría la presentación de una propuesta de revisión de las perspectivas financieras y un plan de programación para la rúbrica 4; considerando que en la Declaración no 2, el Parlamento Europeo y el Consejo tomaron nota de que, «en caso de aprobarse un importe que implique un esfuerzo financiero significativamente superior a lo ya programado, se produciría un rebasamiento de los actuales límites máximos de la rúbrica 4 de las perspectivas financieras», E. Considerando que el presupuesto para el ejercicio 2000 marca el inicio de la recuperación del retraso existente en los pagos, en particular en las rúbricas 2 (acciones estructurales), 3 (especialmente el Programa Marco de Investigación) y 4 (acciones exteriores) de las perspectivas financieras; conside- rando que el Parlamento Europeo va a insistir en la necesidad de que se siga buscando una solución definitiva para este problema y de que se garantice el mantenimiento de un nivel suficiente de pagos en el nuevo período de programación, F. Considerando que la solución a los problemas planteados por la financiación de la ayuda comunitaria en la zona occidental de los Balcanes no debe socavar el compromiso de la Unión Europea en favor de la financiación de otros sectores y de otras prioridades en el ámbito de las actividades exteriores del Parlamento Europeo, (1) DO C 172 de 18. 6. 1999, p. 1. (2) DO C 41 de 14. 2. 2000, p. 1. C 378/58 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 29. 12. 2000 Jueves, 30 de marzo de 2000 G. Considerando que la próxima ampliación de la Unión recibe constante atención en el procedimiento presupuestario, H. Considerando que no es oportuno que la Comisión Europea asuma compromisos financieros ni des- pierte expectativas sin consultar previamente a la autoridad presupuestaria sobre el fundamento y la cobertura financiera de dichos compromisos, y considerando que el Consejo y el Parlamento deberían tener en cuenta su doble responsabilidad, en su calidad de autoridad legislativa y presupuestaria, a la hora de decidir sobre la asignación anual y las dotaciones plurianuales de los programas en codecisión, I. J. Considerando que, durante los procedimientos presupuestarios para los ejercicios 1999 y 2000, el Parlamento Europeo realizó importantes progresos en lo que se refiere a la identificación y reducción del gasto administrativo consignado en la parte B de la Sección III (Comisión) del Presupuesto General de las Comunidades Europeas, Considerando que desde marzo de 1999 viene pidiendo una evaluación de las prioridades de la Comi- sión y de sus necesidades reales en recursos humanos, evaluación que todavía no se ha proporcionado pese al compromiso de vincular esta evaluación a la próxima reforma, K. Considerando que el Parlamento ha conseguido con éxito hacer presión sobre la Comisión para que presente un calendario que permita reorganizar la política de externalización de manera eficaz, ren- table y transparente, incluidos la definición del marco jurídico, la estructura y el mandato de los dife- rentes instrumentos de externalización antes de mediados de abril del año 2000, para que desmantele las actuales oficinas de asistencia técnica y para que presente, antes de finales de septiembre del año 2000, la propuesta de marco jurídico para unos nuevos tipos de organismos comunitarios, un calen- dario para el examen y la ampliación del recurso a este nuevo tipo de organismos comunitarios, así como una primera evaluación de las necesidades de personal, L. Considerando que la Comisión anunció que llevaría a cabo unas reformas administrativas serias y profundas a partir del año 2000, incluida la consecución de una mejor correspondencia entre los recursos y los cometidos, y que el 1 de marzo del año 2000 presentó un Libro Blanco sobre la Reforma de la Comisión que incluye un esbozo de la futura «arquitectura administrativa» de la Comi- sión, M. Considerando que la presupuestación por centros de coste (PCC) como parte de la gestión por centros de coste (GCC) debe desempeñar un importante papel en el marco de la reforma administrativa ini- ciada por la Comisión, N. Considerando que el Parlamento tiene la intención de seguir, desde el momento en que el Consejo garantice el cumplimiento de sus obligaciones, la letra y el espíritu del Acuerdo interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario, en particular con vistas a mejorar la cooperación entre las instituciones sobre asuntos presupuestarios, y pidiendo al Consejo y a la Comisión que sigan su ejemplo, O. Considerando que el Consejo y la Comisión deben tener en cuenta los objetivos establecidos en las orientaciones presupuestarias del Parlamento en un espíritu de cooperación constructiva con vistas a la elaboración del anteproyecto de presupuesto y del proyecto de presupuesto, Prioridades políticas 1. Destaca la necesidad de encontrar a tiempo recursos adecuados para financiar políticas recientemente introducidas o reforzadas por el Tratado de Amsterdam, en el marco de las acciones internas y externas; destaca su objetivo de reforzar la dimensión social y cultural de Europa a través del primer presupuesto del nuevo milenio, y de establecer prioridades en el ámbito de la política de empleo recurriendo a todos los instrumentos que estén a su disposición; destaca así mismo la necesidad de apoyar medidas destinadas a desarrollar la industria cultural y de fomentar la amplia participación de todos los sectores sociales y las regiones en la sociedad de la información, y el principio de igualdad de oportunidades de conformidad con el artículo 13 del Tratado; 2. Destaca su constante prioridad de apoyar la política de empleo, la creación de puestos de trabajo y la difusión de las nuevas tecnologías, en particular a través de las micro, pequeñas y medianas empresas, independientemente de la forma legal que adopten; destaca que las medidas en favor del empleo deberían dirigirse a estas empresas y al sector de la tecnología de la información teniendo en cuenta los resultados de la Cumbre de Lisboa; 29. 12. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 378/59 Jueves, 30 de marzo de 2000 3. Destaca la necesidad de aportar una contribución sostenible y plurianual a la asistencia financiera para la reconstrucción de Kosovo y la estabilización de la región de los Balcanes, con vistas a mejorar la situación humanitaria y a crear las condiciones necesarias para unas relaciones más estrechas entre las poblaciones y los países de esta región y la Unión Europea; señala el compromiso asumido por el Consejo en este sentido en su declaración de 16 de diciembre de 1999; recuerda la necesidad de decidir una revi- sión de las perspectivas financieras antes del comienzo del procedimiento presupuestario, de conformidad con el artículo 20 del Acuerdo interinstitucional mencionado, es decir, en todo caso antes de la primera lectura del Consejo; 4. Hace hincapié en la necesidad de que este año se inicie la reforma del sistema administrativo de la Unión Europea si se quiere mejorar la eficacia, la rentabilidad, la responsabilidad y la transparencia, ya que recuerda que la imagen de Europa depende, en algunos sectores de la opinión pública europea, del éxito de esta reforma; recuerda la solicitud del Parlamento en el marco del presupuesto para el ejercicio 2000 de que se efectúe una valoración de las necesidades de personal, cuya publicación está prevista para septiem- bre; pide que la Comisión incluya en este informe las necesidades de personal para mantener las activida- des fundamentales y realizar los programas en curso, así como las previsiones de personal suplementario para respaldar nuevas actividades; Reforma administrativa 5. Acoge con satisfacción las declaraciones de la Comisión Europea sobre las reformas administrativas y toma nota de la presentación del Libro Blanco sobre la reforma de la Comisión y de su examen por el Parlamento Europeo; espera de la Comisión que respete la letra y el espíritu de los compromisos suscritos en el marco del procedimiento presupuestario 2000; y señala que un espíritu de consenso entre las insti- tuciones en el procedimiento presupuestario aumentará las posibilidades de una ejecución eficaz del paquete de reformas; 6. Destaca que la orientación y supervisión políticas de la administración europea son dos de las prin- cipales responsabilidades del Parlamento Europeo para garantizar un uso eficaz del dinero de los contribu- yentes; recuerda que el artículo 274 del Tratado CE confiere a la Comisión la responsabilidad de ejecutar el presupuesto y al Parlamento competencias de control sobre dicha ejecución; 7. Insiste en que la Comisión cumpla el calendario previsto para la reorganización de la política de externalización y destaca que no aceptará ningún cambio en este calendario ni ningún nuevo retraso en la reorganización; recuerda que el correcto desarrollo del procedimiento presupuestario 2001 quedará estrechamente condicionado por el respeto del compromiso al que se refiere el apartado 5, concretado en la carta del Vicepresidente de la Comisión Sr. Kinnock y de la Comisaria Sra. Schreyer, fechada el 24 de noviembre de 1999; Evolución de la estructura del presupuesto 8. Indica que la estructura del presupuesto comunitario ha de ser clara, transparente y fácilmente com- prensible para el público para reflejar los objetivos políticos de la Unión Europea y facilitar la supervisión de la ejecución de las medidas políticas; el documento presupuestario debe ser la plasmación de las polí- ticas de la Unión Europea; 9. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión para presentar paralelamente un APP en forma de presupuesto por centros de coste (PCC), y destaca que los objetivos de este presupuesto han de ser: (cid:1) mejorar los resultados administrativos, la transparencia y el nivel de evaluación, desarrollando así su capacidad para ofrecer una orientación con unos objetivos más claros y mayor fuerza política; (cid:1) fomentar una gestión correcta, eficaz y rentable de la administración y desarrollar la flexibilidad de la gestión de las acciones comunitarias por parte de la Comisión; 10. Pide a la Comisión que se conceda la debida atención y se pongan de relieve prioridades horizonta- les del Parlamento como son la incorporación de criterios ecológicos y de la igualdad de oportunidades en las políticas generales; 11. Destaca que los objetivos de la presupuestación por centros de coste son beneficiosos para todos los tipos de gasto comunitario y que, por lo tanto, este ejercicio de presupuestación deberá aplicarse a todo el gasto comunitario, incluido el Fondo Europeo de Desarrollo; C 378/60 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 29. 12. 2000 Jueves, 30 de marzo de 2000 12. Señala que la reforma administrativa y la introducción del presupuesto por centros de coste no deberán impedir que la autoridad presupuestaria ejerza sus competencias sobre la asignación de los recur- sos que considere necesarios para la aplicación de las políticas comunitarias y deberán evitar que la Comi- sión supedite la ejecución de las nuevas prioridades políticas a la obtención de recursos humanos adicio- nales o a un aumento del gasto administrativo; 13. Considera fundamental que, de conformidad con el nuevo marco financiero para el período 2000- 2006, la autoridad presupuestaria controle más atentamente las fichas financieras en las nuevas iniciativas legislativas; pide encarecidamente al Consejo y a la Comisión que acuerden junto con el Parlamento un mecanismo que permita un mejor control de las nuevas propuestas; 14. Acoge con satisfacción las actuales ideas de la Comisión sobre la adición de un desglose detallado de los créditos del FED en un anexo, como un paso importante para su integración en el presupuesto; esta medida sólo será útil si la información incluye objetivos de realización que permitan a la autoridad presu- puestaria controlar la eficacia de su ejecución; Ejecución del presupuesto 15. Destaca la importancia de la ejecución de los presupuestos de los ejercicios anteriores para el esta- blecimiento del presupuesto 2001; hace hincapié en la necesidad de reforzar los instrumentos de control, no sólo en sus aspectos cuantitativos, sino, en particular, en sus aspectos cualitativos relacionados con la ejecución del presupuesto, y encarga a sus comisiones que sigan controlando el gasto presupuestario y que desarrollen aún más su estrecha cooperación; encarga a sus comisiones que examinen trimestralmente la ejecución del presupuesto basándose en informes detallados de la Comisión; 16. Destaca la necesidad de que se establezca, en cooperación con el Consejo y la Comisión, un proce- dimiento que vincule la ejecución del presupuesto del ejercicio en curso al establecimiento del presupuesto del ejercicio siguiente; 17. Toma nota del trabajo en curso en el marco de la aprobación de la gestión de la sección III (Comi- sión) correspondiente a 1998; considera que quizás sea necesario que las conclusiones de este ejercicio queden reflejadas en las decisiones adoptadas en el presupuesto de la Comisión para 2001; 18. Señala que debería preverse un procedimiento de detección y evaluación que pusiera de manifiesto el incumplimiento de las condiciones de ejecución establecidas en el presupuesto, y hace hincapié en que debería preverse un procedimiento que permitiera bloquear la ejecución de determinadas líneas presupues- tarias cuando no se cumplan esas condiciones; 19. Pide a la Comisión que presente antes del 31 de mayo de 2000 la propuesta de revisión del Regla- mento financiero; espera que la propuesta refleje las recomendaciones formuladas por el Parlamento Euro- peo y las modificaciones propuestas por la Comisión en los ámbitos administrativo, financiero y presu- puestario; pide al Consejo que garantice que no se introducirán modificaciones en el Reglamento financiero sin el acuerdo del Parlamento, respetando así el principio de codecisión que se aplica en materia presupuestaria, y pide al Consejo que agilice en la mayor medida posible el procedimiento de aprobación del mismo; Problemas específicos Proyectos piloto y acciones preparatorias Espera que la Comisión realice un seguimiento positivo de los proyectos piloto y las acciones pre- 20. paratorias incluidas en el presupuesto 2000 antes del 30 de abril de 2000 y en los presupuestos futuros; se remite, a tal fin, al artículo 37 del Acuerdo interinstitucional; subraya que estas líneas constituyen un laboratorio experimental de la construcción europea, por lo que deben dar lugar a una evaluación seria y a la difusión de los mejores resultados con vistas al desarrollo de nuevos programas o medidas; se com- promete pues a seguir con especial atención los trabajos de la Comisión en este ámbito con la ayuda de sus comisiones especializadas, a fin de garantizar una utilización eficaz de las finanzas públicas; Clasificación Reitera su postura de que, de conformidad con el Anexo IV del Acuerdo interinstitucional, 21. los gastos resultantes de los acuerdos internacionales, incluidos los acuerdos internacionales de pesca, celebra- dos por la Unión Europea o la Comunidad Europea con terceros países sólo pueden clasificarse como gastos obligatorios después de su celebración; pide a la Comisión que presente estos créditos en líneas presupuestarias independientes; 29. 12. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 378/61 Jueves, 30 de marzo de 2000 Catástrofes naturales 22. Pide a la Comisión que preste una atención especial a los problemas estructurales de carácter eco- nómico o social ocasionados por las catástrofes naturales y considere favorablemente las medidas destina- das a resolver estos problemas; Rúbrica 1 No considera deseable que la rúbrica 1 de las perspectivas financieras se utilice como fuente pri- 23. mordial para las necesidades financieras en el ámbito de la política exterior; Créditos disociados Pide a la Comisión que presente, en el marco de la revisión del Reglamento financiero, una pro- 24. puesta destinada a convertir los créditos que se encuentran en la subrúbrica 1b en créditos disociados; Gastos anexos Critica la práctica seguida por la Comisión en los Presupuestos Rectificativos y Suplementarios no 4 25. y 5/99 de reducir estas líneas presupuestarias en el título B1-3 «Gastos anexos», líneas que fueron priori- dades del Parlamento en el procedimiento presupuestario 1999; insta a la Comisión a que se esfuerce por aplicar las prioridades del Parlamento Europeo, aún cuando éstas afecten a los gastos obligatorios; Pide, consciente de la importancia de la actividad pesquera, incluso artesanal, para el mantenimiento 26. del empleo y de la economía en las regiones europeas periféricas muy dependientes de esa actividad, a la Comisión que, entre sus prioridades, contemple, además de la conservación de los recursos, la consolida- ción y el incremento de los acuerdos internacionales de pesca, así como la mejora de las condiciones de trabajo y de seguridad en el sector; Rúbrica 2 Gestión y ejecución 27. Destaca la necesidad de que se lleve a cabo un análisis en profundidad de la gestión de los Fondos estructurales, en particular en lo que se refiere a la externalización de las decisiones de financiación; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que revisen urgentemente el procedimiento de toma de decisiones, con objeto de evitar que la ejecución de los nuevos fondos durante el ejercicio 2000 se inicie lentamente, lo que inevitablemente provocaría una acumulación de problemas para el presupuesto 2001 y para los presupuestos futuros; Retrasos 28. Destaca la necesidad de que en el ejercicio 2001, que será ya el segundo año del nuevo período de programación 2000-2006, se utilice finalmente y en su totalidad el gran número de créditos pendientes («saldo por liquidar») del anterior período de programación 1993-1999, respetando al mismo tiempo los principios de buena gestión financiera; insta a la Comisión a que comience a tomar las medidas necesarias para acortar sustancialmente el plazo de pago de los créditos comprometidos; Industria cultural 29. Pide a la Comisión que, en virtud del artículo 158 del Tratado CE, prosiga con sus esfuerzos en favor de la industria cultural en el marco de las acciones estructurales, dado el papel que juega la cultura en el refuerzo de la cohesión económica y social, ya que la cultura es una fuente de empleo muy impor- tante, es un factor cada vez más decisivo en la localización de nuevas inversiones y desempeña un papel muy positivo en la integración social; señala que la industria audiovisual (cine, radio y televisión), la indus- tria editorial (libros y prensa escrita), el patrimonio monumental, artístico, histórico y arqueológico, y el trabajo de los creadores en todas las artes, han de ser, en consecuencia, objeto de especial atención por parte de la Comisión; C 378/62 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 29. 12. 2000 Jueves, 30 de marzo de 2000 Rúbrica 3 Iniciativa en favor del empleo Destaca la necesidad de que se continúe con la importante financiación destinada al empleo, com- 30. plementando las acciones que financian los Fondos Estructurales en este ámbito; pide a la Comisión que presente al Parlamento, antes de su primera lectura del presupuesto para el ejercicio 2001, una evaluación cualitativa de la iniciativa en favor del empleo iniciada en 1998 en la que se exponga el efecto de la misma en la creación de puestos de trabajo; pide a la Comisión que concentre las iniciativas futuras en aquellas medidas que permitan integrar aún más a micro, pequeñas y medianas empresas en la sociedad de la información, con objeto de reforzar su competitividad en un entorno internacional; Redes transeuropeas 31. Subraya que las redes transeuropeas tienen una particular importancia estratégica para el futuro crecimiento y la integración de las diferentes partes de Europa; insta a que se incorporen las modernas autopistas y redes de la tecnología de la información en el programa de las redes transeuropeas, con el fin de dotar a Europa de la mejor infraestructura del mundo en cuanto a tecnología de la información; Agencias Considera que el ejercicio 2001 debería consolidar los progresos realizados en los ejercicios ante- 32. riores en lo que se refiere a la información y la transparencia, y recomienda que se establezcan prioridades positivas y negativas con vistas a optimizar las ayudas concedidas por el presupuesto comunitario; Diálogo social 33. Subraya que el diálogo entre los interlocutores sociales debe desempeñar una función importante en la integración europea, tal como lo demuestra también su inclusión en el Tratado; reconoce que el proceso de internacionalización y globalización de las relaciones económicas plantea exigencias cada vez mayores a las organizaciones de trabajadores; opina, por consiguiente, que el presupuesto europeo debe apoyar tam- bién en el futuro el importante trabajo de las asociaciones de trabajadores y agrupaciones de empresarios europeas, y pide a la Comisión que prevea las correspondientes disposiciones en el anteproyecto de presu- puesto; Política de información Considera que deberían mantenerse las acciones destinadas a acercar a los ciudadanos europeos a la 34. Unión; para ello, pide a la Comisión que presente un plan de acción con medidas centralizadas y descen- tralizadas que tiene la intención de incluir en la nueva estructura administrativa que surja de la reforma, a ser posible sobre una base interinstitucional, y destaca que esta nueva estructura ha de ser transparente y más cercana a los ciudadanos y ha de garantizar la coherencia de la política de información de las diferen- tes instituciones de la Unión; Nuevas políticas después del Tratado de Amsterdam Subraya la importancia de una adecuada financiación de los sectores recientemente introducidos o 35. reforzados por el Tratado de Amsterdam en relación con las políticas interiores como son la lucha contra la discriminación, la exclusión social, el racismo, la xenofobia y el antisemitismo; el fomento de la cohesión económica y social; la política de emigración y de asilo y otras nuevas políticas comunes en materia de justicia y asuntos interiores; educación; política de empleo, incluidas las PYME; política de medio ambiente, salud pública, protección de los consumidores y seguridad alimentaria; desarrollo de las regiones isleñas; medias específicas para las regiones periféricas; estadísticas y creación de la oficina del Supervisor europeo para la protección de datos; Desastres naturales 36. Subraya la necesidad de restablecer la línea B4-3400 (Ayuda urgente para desastres naturales en la Unión Europea) de manera que puedan atenderse inmediatamente las necesidades urgentes, respetando plenamente el principio de subsidiariedad; 29. 12. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 378/63 Jueves, 30 de marzo de 2000 Justicia y asuntos interiores 37. Subraya la importancia estratégica del sector de la justicia y los asuntos interiores a raíz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y de las conclusiones de la Cumbre de Tampere y, en este contexto, (cid:1) insiste en la necesidad de dotar al Fondo Europeo para los Refugiados de una base jurídica permanente y de medios presupuestarios adecuados para garantizar una verdadera distribución de las cargas entre los Estados miembros de la Unión Europea; (cid:1) propone la creación de un nuevo instrumento destinado a controlar los flujos migratorios mediante el establecimiento de una cooperación para el desarrollo con los países de origen y de tránsito; (cid:1) pide a la Comisión que prevea los medios operativos y administrativos necesarios para la aplicación del marco («scoreboard») aprobado en Tampere, en particular EUROJUST y la Academia europea de policía; (cid:1) insiste en el necesario refuerzo de las medidas destinadas a prevenir y combatir toda forma de discri- minación en el marco de la aplicación del artículo 13 del Tratado CE; Rúbrica 4 Marco financiero 38. Espera que, cuando presente la propuesta de revisión de la rúbrica 4 de las perspectivas financieras, la Comisión tenga debidamente en cuenta todos los acontecimientos que se han producido recientemente en el ámbito de la política exterior de la Unión que ni el Consejo ni el Parlamento Europeo pudieron tener en cuenta cuando llegaron a un acuerdo sobre la rúbrica 4 de las perspectivas financieras en mayo de 1999; espera que, en la próxima conferencia de donantes sobre el programa plurianual para la zona occi- dental de los Balcanes, la Comisión Europea no asuma ningún compromiso financiero ni despierte expec- tativas sin consultar previamente a la autoridad presupuestaria sobre el fundamento y la cobertura finan- ciera de dichos compromisos; Proyectos a pequeña escala 39. Pide a la Comisión que simplifique y descentralice los procedimientos para proyectos a pequeña escala, como proyectos en materia de derechos humanos y democratización, que ofrecen un alto valor a un precio bajo; Gestión de crisis civiles 40. Con vistas al plan para la presentación de un nuevo mecanismo para la gestión de crisis civiles, pide a la Comisión que el anteproyecto de presupuesto vaya acompañado de una comunicación sobre el esta- blecimiento de un «intrumento de reacción rápida» en favor de terceros países; Zona occidental de los Balcanes 41. Pide a la Comisión que adapte la nomenclatura del presupuesto en lo que se refiere a la financiación de la ayuda europea en favor de la zona occidental de los Balcanes, con el fin de incluir en un único capítulo (B7-54) todos los créditos relativos a la asistencia financiera en favor de esta región, incluyendo la asistencia macroeconómica y la cooperación transfronteriza; Política exterior y de seguridad común 42. Toma nota de que en los últimos años el gasto relacionado con la política exterior y de seguridad común ha tendido a aumentar considerablemente, y reitera su determinación a garantizar que esta tenden- cia sea debidamente gestionada por las dos ramas de la autoridad presupuestaria; señala su intención de estudiar las iniciativas existentes y, en su caso, ampliarlas si se demuestra que benefician a Europa; pide a la Comisión que proporcione a la autoridad presupuestaria y al Tribunal de Cuentas información detallada sobre la utilización de los créditos destinados a acciones específicas en el ámbito de la PESC, y recuerda la obligación del Consejo de transmitir al Parlamento Europeo la ficha financiera de cada decisión adoptada en el ámbito de la PESC y la obligación de la Comisión de informar a la autoridad presupuestaria sobre su ejecución y sus previsiones financieras; C 378/64 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 29. 12. 2000 Jueves, 30 de marzo de 2000 TACIS 43. Recuerda que los créditos que se consignen en el APP 2001 en favor del programa TACIS deberán ir acompañados de una información clara que incluya el desglose estimado por sectores y países beneficia- rios; acoge con satisfacción la decisión del Consejo de reorientar el programa TACIS 2000 hacia aquellos sectores clave destinados directamente a fomentar los valores democráticos en Rusia, y de transferir los saldos no comprometidos a la ayuda humanitaria y a la creación de redes en el seno de la sociedad civil; pide a la Comisión que, en su anteproyecto de presupuesto, consigne los créditos relacionados con Rusia en la reserva (B0-40), ya que no se dispone de una identificación clara de los programas y proyectos que serán objeto de financiación ni tampoco se ha conseguido que se respeten en ellos los principios y orien- taciones acordados por el Parlamento Europeo y el Consejo sobre el conflicto en Chechenia; Erradicación de la pobreza y desarrollo social 44. Manifiesta que está determinado a que el presupuesto refleje la importancia de los objetivos de erradicación de la pobreza acordados internacionalmente, dedicando una especial atención a los países menos desarrollados, y acepta la necesidad de una mayor concentración en el desarrollo social (salud, género, etc. ); sugiere que el presupuesto se presente de tal manera que sea posible evaluar los logros de la UE en el cumplimiento de los objetivos internacionales; Rúbrica 5 OLAF 45. Recuerda que en los ejercicios 1999 y 2000 la autoridad presupuestaria proporcionó un gran número de recursos administrativos y humanos a la nueva Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), y, pese a confirmar el objetivo de los 300 puestos, pide a la Comisión que indique el nivel de ocupación de los nuevos puestos creados en 1999 y 2000; Reforma administrativa 46. Señala a la atención de todas las instituciones y, en particular, de la Comisión la evaluación de las necesidades que acompaña a la reforma administrativa, los límites de la rúbrica 5 y la necesidad de que planifiquen sus organigramas para todo el período cubierto por las perspectivas financieras; pide a las instituciones que transmitan la información sobre su planificación a la autoridad presupuestaria; Ayudas destinadas a organizaciones europeas 47. Reconoce que en los últimos años se han realizado progresos en lo que se refiere al incremento de la transparencia en la gestión de las subvenciones a organizaciones europeas (capítulo A-30); considera, sin embargo, necesario, dado que estas ayudas tienen importantes repercusiones en los ciudadanos, garantizar una relación coste-eficacia adecuada evitando la duplicación; revisará minuciosamente los informes anuales relativos a 1999 antes de adoptar su decisión oficial sobre el presupuesto para el ejercicio 2001; Pensiones 48. Pide a la Comisión que empiece a tomar medidas en el anteproyecto de presupuesto para el ejerci- cio 2001 con vistas a un fondo de pensiones y que utilice para este fin la nomenclatura ya utilizada en el presupuesto; pide a la Comisión que, en su anteproyecto de presupuesto y en el marco de la presupues- tación por centros de coste, especifique los pagos estimados para las pensiones de todo el personal jubilado de las instituciones para los ejercicios 2001 a 2010; Rúbrica 6 Reserva para garantías 49. Manifiesta su preocupación por la futura capacidad de esta reserva para financiar todas las necesi- dades de intervenciones comunitarias de préstamo, y sugiere que las prioridades de la UE en cuanto a futuros préstamos sean examinadas conjuntamente por la autoridad presupuestaria y la Comisión para garantizar una planificación previa de las necesidades; confía en que la Comisión actualizará la información 29. 12. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 378/65 financiera sobre préstamos y garantías incluida en sus documentos de trabajo con la suficiente antelación para la segunda lectura, de manera que se pueda incluir la información más reciente en el presupuesto publicado; Jueves, 30 de marzo de 2000 Rúbrica 7 Chipre y Malta Reitera su determinación a consignar todos los créditos en favor de los países candidatos, incluidos 50. los créditos relativos a la estrategia de preadhesión para Malta y Chipre, en la rúbrica 7 de las perspectivas financieras (título B7-0); Ejecución Destaca la necesidad de hacer un atento seguimiento de la ejecución de las tres acciones PHARE, 51. SAPARD e ISPA teniendo en cuenta las negociaciones de adhesión actualmente en curso; Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Tribunal 52. de Cuentas, al Banco Europeo de Inversiones y a las agencias satélite de la Unión. * * * 2. Orientaciones presupuestarias 2001 (cid:26) Otras secciones A5-0068/2000 Resolución del Parlamento Europeo sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2001: Sección I (cid:26) Parlamento Europeo; Sección II (cid:26) Consejo; Sección IV (cid:26) Tribunal de Justicia; Sección V (cid:26) Tribunal de Cuentas; Sección VI (cid:26) Comité Económico y Social; Sección VII (cid:26) Comité de las Regiones; Sección VIII (cid:26) Defensor del Pueblo El Parlamento Europeo, (cid:1) Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2000 (1), (cid:1) Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1998, acompañado de las respues- tas de las instituciones (2), (cid:1) Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y la opinión de la Comisión de Peticiones (A5-0068/ 2000), A. Considerando que el límite máximo de la rúbrica 5 en el presupuesto 2001 es de 4 776 000 000 € (3), Todas las instituciones 1. Señala que también deberá aplicarse una política de rigor presupuestario en el presupuesto 2001 y que sigue siendo sumamente importante establecer prioridades entre las necesidades de las diferentes insti- tuciones para no alcanzar el límite del gasto en la rúbrica 5; subraya que toda solicitud de gasto adicional deberá estar debidamente justificada y que sólo podrá aprobarse, en principio, para nuevas tareas y, en lo relativo a las solicitudes de personal adicional, cuando no sea posible la redistribución del personal dispo- nible; (1) DO L 40 de 14. 2. 2000. (2) DO C 349 de 3. 12. 1999, p. 1. (3) A los que deberán añadirse unos 163 millones de euros correspondientes a las contribuciones del personal al régimen de pensiones de los funcionarios de la Comunidad. Véanse la nota a pie de página no 2 del Anexo I al Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 (DO C 172 de 18. 6. 1999, p. 1) y el COM(2000) 93 final, para los ajustes técnicos


title: Entschließung des Europäischen Parlaments zu dem Grünbuch der Kommission über die zivilrechtliche Haftung für fehlerhafte Produkte (KOM(1999) 396 - C5-0184/1999 - 1999/2158(COS))

eurovoc_concepts:
civil liability
consumer protection
defective product
producer's liability
product safety

text: C 378/88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 29. 12. 2000 Donnerstag, 30. März 2000 7. Zivilrechtliche Haftung für fehlerhafte Produkte A5-0061/2000 Entschließung des Europäischen Parlaments zu dem Grünbuch der Kommission über die zivil- rechtliche Haftung für fehlerhafte Produkte (KOM(1999) 396 / C5-0184/1999 / 1999/2158(COS)) Das Europäische Parlament, (cid:1) In Kenntnis des Grünbuchs der Kommission (KOM(1999) 396 (cid:1) C5-0184/1999), (cid:1) unter Hinweis auf die Artikel 95 und 153 des EG-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 47 Absatz 1 seiner Geschäftsordnung, (cid:1) unter Hinweis auf die Richtlinie 85/374/EWG des Rates vom 25. Juli 1985 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Haftung für fehlerhafte Produkte (1), (cid:1) unter Hinweis auf seine Stellungnahme vom 5. November 1998 (2) und seinen Beschluß vom 23. März 1999 (3) in Hinblick auf den Erlaß einer Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der obengenannten Richtlinie 85/374/EWG des Rates, (cid:1) in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Recht und Binnenmarkt sowie der Stellungnahme des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Verbraucherpolitik (A5-0061/2000), A. B. C. D. in der Erwägung, daß die Mitgliedstaaten die Richtlinie 85/374/EWG spätestens zum 31. Juli 1988 umsetzen mußten, in der Erwägung, daß die Kommission in Artikel 15 Absatz 3, Artikel 16 Absatz 2 und Artikel 21 der Richtlinie zur Vorlage von Berichten verpflichtet wurde, in der Erwägung, daß der Zweck des Grünbuchs darin besteht, einen Bericht über die Anwendung der Richtlinie vorzubereiten, in der Erwägung, daß mit der Revision der Richtlinie 85/374/EWG der Weg zu einer umfassenderen Harmonisierung bereitet werden kann, ist der Auffassung, daß jede Revision der Richtlinie über die Haftung für fehlerhafte Produkte auf 1. gesichertem Tatsachenmaterial beruhen muß; 2. ersucht die Kommission, Tatsachenmaterial nicht nur durch eine Befragung der beteiligten Parteien, sondern auch durch die Anwendung wissenschaftlicher Methoden und die Beteiligung der wissenschaftli- chen Gemeinschaft und der Bürgergesellschaft zu sammeln; 3. vertritt in diesem Zusammenhang die Auffassung, daß der Beschluß 372/1999/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8. Februar 1999 zur Annahme eines gemeinschaftlichen Aktionsprogramms betreffend die Verhütung von Verletzungen innerhalb des Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen Gesundheit (1999-2003) (4) umfassend genutzt werden sollte, um relevante Daten über Verletzungen auf- grund fehlerhafter Produkte zu erfassen; schlägt vor, daß geeignete Forschungsprojekte für diesen Rechtsbereich an der Schnittstelle zwischen 4. der auf Verschulden beruhenden Delikthaftung und der Gefährdungshaftung mit dem Grundsatz der Risi- koverteilung eingeleitet werden könnten; weist darauf hin, daß im Bereich des Schuldrechts durch verschie- dene Initiativen, wie z. B. die Lando-Kommission und das Europäische Zentrum für Schadensersatz- und Versicherungsrecht in Wien, bereits wertvolle Arbeit geleistet wurde; (1) ABl. L 210 vom 7. 8. 1985, S. 29; Richtlinie geändert durch die Richtlinie 1999/34/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. Mai 1999 (ABl. L 141 vom 4. 6. 1999, S. 20). (2) ABl. C 359 vom 23. 11. 1998, S. 25. (3) ABl. C 177 vom 22. 6. 1999, S. 28. (4) ABl. L 46 vom 20. 2. 1999, S. 1. 29. 12. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 378/89 Donnerstag, 30. März 2000 5. ist der Auffassung, daß eine weitere Entwicklung des Produkthaftungsrechts einen guten Ausgangs- punkt für einen Denkprozeß über die Notwendigkeit und Opportunität einer eingehenderen Harmonisie- rung des Privatrechts in marktrelevanten Bereichen darstellen könnte; empfiehlt der Kommission für den Fall, daß sich aus gesichertem Tatsachenmaterial, das durch eine 6. Bewertung der Auswirkungen der Produkthaftungs-Richtlinie gewonnen wurde, die dringende Notwendig- keit rascher legislativer Maßnahmen ergeben sollte, möglichst rasch entsprechende legislative Vorschläge vorzulegen; empfiehlt den Gesetzgebern der Europäischen Gemeinschaft ferner, auf jeden Fall in einen umfassenden Dialog- und Überprüfungsprozeß zur Weiterentwicklung des Europäischen Rechts über Pro- dukthaftung einzutreten, auch wenn sich ergeben sollte, daß aufgrund des Grünbuchs und der Reaktionen darauf kein unmittelbares Tätigwerden erforderlich ist; 7. ist der Auffassung, daß jeder Dialog aufgrund der vorangehenden Empfehlung eine sorgfältige Prü- fung der Aspekte der Richtlinie einschließen sollte, die bei den jüngsten Konsultationen und Debatten im Parlament Anlaß zur Besorgnis gaben, darunter insbesondere: (cid:1) die Frage der Beweislast und andere Verfahrensmöglichkeiten, wie beispielsweise diejenigen, die einem Geschädigten einen leichteren Zugang zu Informationen und Dokumenten ermöglichen, welche sich im Besitz des Herstellers oder des Lieferanten des Produkts befinden, durch das die Schädigung angeblich verursacht wurde; (cid:1) die Ausnahmen von der strengen Produkthaftung, insbesondere bezüglich des „Entwicklungsrisikos“; (cid:1) der Ausschluß der Haftung für Schäden, die bei der berufs- oder gewerbsmäßigen Verwendung von Produkten, die auch als Konsumprodukte im allgemeinen Gebrauch sind, verursacht wurden; (cid:1) die Zweckmäßigkeit der derzeit vorgeschriebenen zeitlichen Begrenzung der Haftung, beispielsweise angesichts des Problems von versteckten Mängeln, deren schädliche Auswirkungen erst nach einem langen Zeitraum zutage treten; (cid:1) die Kategorien von Schäden, die unter die Produkthaftung fallen (z. B. psychische ebenso wie physische Schäden); (cid:1) das Vorgehen der Gerichte bei der Quantifizierung von Schäden in Produkthaftungsverfahren im Unterschied zu ihrem Vorgehen in Fällen der zivilrechtlichen Haftung aufgrund des Verschuldens; (cid:1) die Zweckmäßigkeit finanzieller Unter- und Obergrenzen für die Schadenshaftung; (cid:1) einschlägige Probleme des Zugangs zur Justiz; 8. ist der Auffassung, daß die Nahrungsmittelsicherheit am besten durch die Annahme, die Anpassung und die Anwendung von Rechtsakten, welche Vorschriften für die Herstellung, die Etikettierung und die Rückverfolgbarkeit enthalten, verwirklicht werden kann; stellt fest, daß die Produkthaftungs-Richtlinie nur eine sehr begrenzte Schutzwirkung besitzt; beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission und den Parlamenten der 9. Mitgliedstaaten zu übermitteln. 8. Elektrizität A5-0078/2000 Entschließung des Europäischen Parlaments zu Elektrizität aus erneuerbaren Energieträgern und zum Elektrizitätsbinnenmarkt (SEK(1999) 470 / C5-0342/1999 / 2000/2002(COS)) Das Europäische Parlament, (cid:1) in Kenntnis des Arbeitsdokuments der Kommission (SEK(1999) 470 (cid:1) C5-0342/1999) (1), (cid:1) unter Hinweis auf die Titel über Wettbewerb und Umwelt des EG-Vertrags in der durch den Vertrag von Amsterdam geänderten Fassung, (1) Siehe auch das Dokument SEK(1999) 711


title: Agreement in the form of an Exchange of Letters on the provisional application of the protocol defining, for the period 3 May 1999 to 2 May 2000, the fishing opportunities and financial compensation provided for in the Agreement between the European Economic Community and the Government of the People's Republic of Angola on fishing off Angola

eurovoc_concepts:
South Africa
cooperation agreement (EU)
economic development
trade agreement (EU)

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text: L 307/60 EN Official Journal of the European Communities 2. 12. 1999 AGREEMENT in the form of an Exchange of Letters on the provisional application of the protocol defining, for the period 3 May 1999 to 2 May 2000, the fishing opportunities and financial compensation provided for in the Agreement between the European Economic Community and the Government of the People's Republic of Angola on fishing off Angola A. Letter from the Government of the Republic of Angola Sir, With reference to the Protocol initialled on 2 May 1999 defining the fishing opportunities and financial compensation for the period 3 May 1999 to 2 May 2000, I have the honour to inform you that the Government of the Republic of Angola is prepared to apply the Protocol on a provisional basis with effect from 3 May 1999, pending its entry into force in accordance with Article 7 thereof, provided that the European Community is disposed to do the same. This is on the understanding that the financial compensation provided for in Article 2 of the Protocol is to be paid before 31 December 1999. I should be obliged if you would confirm the Community's agreement to such provisional application of the Protocol. Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration. For the Government of the Republic of Angola B. Letter from the Community Sir, I am in receipt of your letter of today's date, which reads as follows: ‘With reference to the Protocol initialled on 2 May 1999 defining the fishing opportunities and financial compensation for the period 3 May 1999 to 2 May 2000, I have the honour to inform you that the Government of the Republic of Angola is prepared to apply the Protocol on a provisional basis with effect from 3 May 1999, pending its entry into force in accordance with Article 7 thereof, provided that the European Community is disposed to do the same. This is on the understanding that the financial compensation provided for in Article 2 of the Protocol is to be paid before 31 December 1999. I should be obliged if you would confirm the Community's agreement to such provisional application of the Protocol. ’ I have the honour to confirm the Community's agreement to such provisional application of the Protocol. Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration. On behalf of the Council of the European Union


title: Posición común (CE) nº 24/2000, de 30 de marzo de 2000, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo sobre criterios mínimos de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros

eurovoc_concepts:
application of EU law
environmental law
environmental monitoring
industrial building
pollution

text: 16. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 137/1 I (Comunicaciones) CONSEJO POSICIO´ N COMU´ N (CE) No 24/2000 aprobada por el Consejo el 30 de marzo de 2000 con vistas a la adopcio´ n de la Recomendacio´ n 2000/. /CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de. , sobre criterios mı´nimos de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros (2000/C 137/01) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIO´ N EUROPEA, (2) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artı´culo 175, Vista la propuesta de la Comisio´ n, Visto el dictamen del Comité Econo´ mico y Social(1), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2), (3) De conformidad con el procedimiento establecido en el artı´culo 251 del Tratado (3) Considerando lo siguiente: (1) La Resolucio´ n del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativa al programa comunitario de polı´tica y actuacio´ n en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible (4) y la Decisio´ n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la revisio´ n de dicho programa (5) subrayan la importancia de la aplicacio´ n del Derecho medioambiental comunitario a través del concepto de la responsabilidad compartida. (1) DO C 169 de 16. 6. 1999, p. 12. (2) DO C 374 de 23. 12. 1999, p. 48. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 16 de septiembre de 1999 (DO C 54 de 25. 2. 2000, p. 92), Posicio´ n comu´ n del Consejo de 30 de marzo de 2000 y Decisio´ n del Parlamento Europeo de. (au´ n no publicada en el Diario Oficial). (4) DO C 138 de 17. 5. 1993, p. 1. (5) DO L 275 de 10. 10. 1998, p. 1. La Comunicacio´ n de la Comisio´ n al Consejo de la Unio´ n Europea y al Parlamento Europeo sobre la aplicacio´ n del Derecho medioambiental comunitario, de 5 de noviem- bre de 1996, y, en particular, su punto 29, propone establecer orientaciones a escala comunitaria con el fin de asistir a los Estados miembros en la realizacio´ n de sus tareas de inspeccio´ n, y reducir de esta manera la gran disparidad existente en la actualidad entre los procedi- mientos de inspeccio´ n de los Estados miembros. El Consejo, mediante su Resolucio´ n de 7 de octubre de 1997 sobre la redaccio´ n, aplicacio´ n y cumplimiento del Derecho comunitario en materia de medio ambiente (6) pidio´ a la Comisio´ n que propusiera al Consejo para un examen ma´s detallado, en particular, sobre la base de los trabajos realizados en el marco de la red de la Unio´ n Europea para la aplicacio´ n y el cumplimiento de la legislacio´ n en materia de medio ambiente (IMPEL o Implementation and Enforcement of Environmental Law), una serie de orientaciones o criterios mı´nimos para las tareas de inspeccio´ n realizadas en los Estados miembros, ası´ como las posibles maneras de que los Estados miembros puedan supervisar su aplicacio´ n, a fin de garantizar una aplicacio´ n y un cumplimiento uniformes del Derecho en materia de medio ambiente; la propuesta de la Comisio´ n tuvo en cuenta un documento adoptado por IMPEL en noviembre de 1997 relativo a criterios mı´nimos en materia de inspecciones. (4) El Parlamento Europeo, mediante su Resolucio´ n de 14 de mayo de 1997 relativa a la Comunicacio´ n de la Comisio´ n, solicito´ que se elaborara una normativa comunitaria sobre inspecciones medioambientales; el Comité Econo´ mico y Social y el Comité de las Regiones emitieron dicta´menes favorables sobre la Comunicacio´ n de la Comisio´ n y desta- caron la importancia de las inspecciones medioambien- tales. (6) DO C 321 de 22. 10. 1997, p. 1. C 137/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 5. 2000 (5) (6) (7) (8) (9) En los Estados miembros ya existen diferentes sistemas y pra´cticas de inspeccio´ n, y no deberı´an sustituirse por un sistema de inspeccio´ n a nivel comunitario, tal como se recoge en la Resolucio´ n del Consejo de 7 de octubre de 1997, y los Estados miembros deben conservar la responsabilidad de las tareas de inspeccio´ n medioam- biental. El hecho de que existan sistemas de inspeccio´ n y que las inspecciones se lleven a cabo de una manera eficaz sirve de disuasio´ n para que no se produzcan infracciones medioambientales, ya que permite a las autoridades descubrirlas y hacer cumplir la legislacio´ n merced a sanciones u otros medios, por lo que tales inspecciones constituyen un eslabo´ n indispensable de la cadena regla- mentaria y un instrumento eficaz para contribuir a que la legislacio´ n comunitaria en materia de medio ambiente se aplique de forma ma´s coherente y se haga cumplir en toda la Comunidad y para evitar falseamientos de la competencia. En la actualidad los sistemas y mecanismos de inspeccio´ n varı´an mucho de un Estado miembro a otro no so´ lo desde el punto de vista de la capacidad para llevar a cabo las inspecciones sino también por el alcance y contenido de las tareas de inspeccio´ n realizadas e, incluso, por la existencia misma de tareas de inspeccio´ n en unos pocos Estados miembros, situacio´ n que no puede considerarse satisfactoria si se tiene en cuenta el objetivo de conseguir que el desarrollo, aplicacio´ n pra´ctica y vigilancia del cumplimiento de la legislacio´ n comunitaria de proteccio´ n del medio ambiente sean ma´s coherentes y eficaces. Por lo tanto es necesario establecer en esta fase orientacio- nes en forma de criterios mı´nimos que habra´ que aplicar como base comu´ n en la realizacio´ n de tareas de inspeccio´ n medioambiental en los Estados miembros. El Derecho comunitario en materia de medio ambiente obliga a los Estados miembros a regular algunos tipos de emisiones, vertidos y actividades; los Estados miembros debera´n cumplir como primera etapa unos criterios mı´nimos sobre organizacio´ n y pra´ctica de las inspeccio- nes de todas las instalaciones industriales, empresas y centros cuyas emisiones a la atmo´ sfera, vertidos de aguas, vertidos de residuos o actividades de recuperacio´ n estén sujetos a autorizaciones, permisos o licencias en virtud del Derecho comunitario. (13) La informacio´ n y documentacio´ n proporcionada por agentes industriales y registrada con arreglo al sistema comunitario de gestio´ n y auditorı´a medioambientales pueden ser una fuente valiosa de informacio´ n para las inspecciones medioambientales. (14) Para sacar conclusiones de las visitas a instalaciones debera´n elaborarse informes perio´ dicos. (15) Los informes sobre las inspecciones y el acceso de la poblacio´ n a los mismos constituyen un modo importante de conseguir por medio de la transparencia la participa- cio´ n de los ciudadanos, organizaciones no gubernamenta- les y otras partes interesadas en la aplicacio´ n del Derecho comunitario en materia de medio ambiente; el acceso a esa informacio´ n debera´ realizarse con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la informacio´ n en materia de medio ambiente (1). (16) Los Estados miembros deben prestarse asistencia adminis- trativa mutua para aplicar la presente Recomendacio´ n; la creacio´ n por los Estados miembros, en cooperacio´ n con IMPEL, de sistemas de informacio´ n y asesoramiento voluntarios en relacio´ n con las inspecciones y procedi- mientos de inspeccio´ n ayudarı´a a fomentar las mejores pra´cticas en toda la Comunidad. (17) Los Estados miembros deben informar al Consejo y a la Comisio´ n de sus experiencias en la aplicacio´ n de la presente Recomendacio´ n; la Comisio´ n debe informar perio´ dicamente al Parlamento Europeo. (18) La Comisio´ n debe revisar la aplicacio´ n y eficacia de la presente Recomendacio´ n e informar de ello al Parlamento Europeo y al Consejo lo antes posible tras recibir los informes de los Estados miembros. (19) Deberı´an fomentarse los trabajos adicionales de IMPEL y de los Estados miembros, en cooperacio´ n con la Comi- sio´ n, por lo que respecta a las mejores pra´cticas en lo que se refiere a las cualificaciones y a la formacio´ n de los inspectores de medio ambiente. (10) Las inspecciones deberı´an realizarse teniendo en cuenta la divisio´ n de responsabilidades en los Estados miembros entre los servicios de autorizacio´ n y de inspeccio´ n. (11) Para que el sistema de inspecciones sea eficaz, los Estados inspecciones miembros deberı´an garantizar que las medioambientales se programen con anticipacio´ n. (20) Segu´ n los principios de subsidiariedad y proporcionalidad establecidos en el artı´culo 5 del Tratado, y dadas las diferencias existentes entre los sistemas y mecanismos de inspeccio´ n en los distintos Estados miembros, los objeti- vos de la medida propuesta pueden lograrse mejor mediante el establecimiento de orientaciones a escala comunitaria. (12) Las visitas a las instalaciones son una parte importante de las tareas de las inspecciones medioambientales. (1) DO L 158 de 23. 6. 1990, p. 56. 16. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 137/3 (21) Vista la experiencia adquirida en la aplicacio´ n de la Recomendacio´ n y teniendo en cuenta los trabajos adicio- nales de IMPEL, ası´ como los resultados de cualesquiera sistemas voluntarios previstos en la presente Recomenda- cio´ n, la Comisio´ n debe considerar el desarrollo de criterios mı´nimos, en su a´mbito de aplicacio´ n y en su fondo, para presentar otras propuestas que en su caso podra´n incluir una propuesta de Directiva. RECOMIENDAN: I Propo´ sito Los Estados miembros debera´n llevar a cabo tareas de inspec- cio´ n medioambiental con arreglo a una serie de criterios mı´nimos que debera´n aplicarse en la organizacio´ n, realizacio´ n, seguimiento y publicacio´ n de los resultados de esas tareas para cumplir y facilitar de ese modo la aplicacio´ n y el cumplimiento ma´s coherentes del Derecho comunitario en materia de medio ambiente en todos los Estados miembros. II A´ mbito de aplicacio´ n y definiciones 1. a) La presente Recomendacio´ n se refiere a las inspeccio- nes medioambientales de todas las instalaciones indus- triales, las empresas y los centros cuyas emisiones a la atmo´ sfera, cuyos vertidos a las aguas o cuyas activida- des de vertido o recuperacio´ n de residuos estén sujetos en virtud del Derecho comunitario a la concesio´ n de un permiso o una autorizacio´ n, sin perjuicio de las disposiciones especı´ficas sobre inspecciones conteni- das en la normativa comunitaria existente. b) A efectos de la presente Recomendacio´ n, todas las instalaciones, las empresas y los centros a que se refiere la letra a) son «instalaciones controladas». 2. A efectos de la presente Recomendacio´ n se entendera´ por «inspeccio´ n medioambiental» una actividad consistente, segu´ n convenga, en: a) comprobar si las instalaciones controladas cumplen los requisitos medioambientales pertinentes establecidos en la legislacio´ n comunitaria tal como han sido transpuestos en las legislaciones nacionales o aplicados en el ordenamiento jurı´dico nacional (en lo sucesivo denominados «las disposi- ciones legislativas comunitarias») e impulsar dicho cumpli- miento; c) Realizar las actividades necesarias para esos propo´ sitos, por ejemplo: — visitas a las instalaciones, — supervisio´ n del cumplimiento de las normas de calidad medioambiental, — consideracio´ n de informes y declaraciones de ecoaudi- torı´as, — consideracio´ n y verificacio´ n de las actividades de autocontrol realizadas por entidades explotadoras de instalaciones controladas o en su nombre, — evaluacio´ n de las actividades y operaciones realizadas en la instalacio´ n controlada, — control de los locales y los equipos pertinentes (incluida la adecuacio´ n del mantenimiento de los mismos) y de la idoneidad de la gestio´ n medioambiental de las instalaciones, — control de los registros pertinentes en poder de las entidades explotadoras de las instalaciones controladas. Las inspecciones medioambientales, incluidas las visitas 3. a las instalaciones, podra´n ser: a) rutinarias, es decir, realizadas como parte de un programa de inspecciones previsto, o b) no rutinarias, es decir, realizadas, por ejemplo, en respuesta a una reclamacio´ n, en relacio´ n con la expedicio´ n, renova- cio´ n o modificacio´ n de una autorizacio´ n o permiso, o para investigar accidentes, incidentes o casos de incumpli- miento. 4. a) Las inspecciones medioambientales podra´ realizarlas cualquier autoridad pu´ blica, ya sea a nivel nacional, regional o local, instituida o designada por el Estado miembro y que sera´ responsable de las tareas incluidas en la presente Recomendacio´ n. b) Los organismos a que se refiere la letra a) podra´n, de acuerdo con la legislacio´ n nacional, delegar las tareas que debera´n realizarse en virtud de la presente Reco- mendacio´ n, bajo su autoridad y supervisio´ n, en cual- quier persona jurı´dica de Derecho pu´ blico o privado siempre y cuando tal persona no tenga intereses personales en los resultados de las inspecciones que realiza. c) Los organismos a los que se refieren las letras a) y b) se denominara´n «las autoridades encargadas de las inspecciones». b) vigilar el impacto ambiental de las instalaciones controla- das con objeto de determinar si es necesario realizar ma´s inspecciones o aplicar medidas para hacer cumplir la legislacio´ n (por ejemplo, expedir, modificar o revocar las autorizaciones o permisos) para garantizar el cumpli- miento de las disposiciones legislativas comunitarias. 5. Con arreglo a la presente Recomendacio´ n, se entendera´ por «entidad explotadora de una instalacio´ n controlada» toda persona fı´sica o jurı´dica que explote o supervise la instalacio´ n controlada o, si ası´ lo dispone la legislacio´ n nacional, en quien se hayan delegado poderes econo´ micos determinantes sobre el funcionamiento técnico de la instalacio´ n controlada. C 137/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 5. 2000 III d) informacio´ n de actividades de inspeccio´ n anteriores, si las hubiere. Organizacio´ n y ejecucio´ n de las inspecciones medioam- bientales 1. Los Estados miembros velara´n por que las inspecciones medioambientales tengan por objeto conseguir un nivel ele- vado de proteccio´ n del medio ambiente y, a tal fin, adoptara´n las medidas necesarias para que las inspecciones medioambien- tales de instalaciones controladas se organicen y lleven a cabo segu´ n lo establecido en los puntos IV, V, VI, VII y VIII de la presente Recomendacio´ n. 2. Los Estados miembros se prestara´n asistencia mutua en los asuntos administrativos relacionados con la aplicacio´ n de las orientaciones de la presente Recomendacio´ n mediante el intercambio de la informacio´ n pertinente y, si procede, de inspectores. Con objeto de fomentar las mejores pra´cticas en la 3. Comunidad, los Estados miembros podra´n, en cooperacio´ n con IMPEL, estudiar la creacio´ n de un sistema voluntario en el que los Estados miembros informara´n y asesorara´n sobre inspecciones y procedimientos de inspeccio´ n en los Estados miembros y prestara´n debida atencio´ n a los distintos sistemas y contextos en los que se desarrollan, e informara´n a los Estados miembros en cuestio´ n sobre sus constataciones. IV Planificacio´ n de las inspecciones medioambientales 1. Los Estados miembros velara´n por que las inspecciones medioambientales estén planificadas de antemano, para lo cual debera´ contarse, en todo momento, con uno o varios programas de inspecciones medioambientales que cubran todo el territorio del Estado miembro y todas las instalaciones controladas que se encuentren en el mismo. Los programas debera´n ponerse a disposicio´ n del pu´ blico de acuerdo con la Directiva 90/313/CEE. 2. Los programas podra´n elaborarse a nivel nacional, regional o local, pero los Estados miembros velara´n por que se apliquen a todas las inspecciones medioambientales de las instalaciones controladas en su territorio y por que se designe a las autoridades a que se refiere el apartado 4 del punto II para realizar tales inspecciones. Los programas de inspecciones medioambientales se 3. elaborara´n sobre la base de: a) las disposiciones legislativas comunitarias que deben cum- plirse; b) una lista de las instalaciones controladas de la zona del programa; c) una apreciacio´ n general de los principales problemas ecolo´ gicos de la zona del programa y una evaluacio´ n general del cumplimiento de las disposiciones legislativas comunitarias por parte de las instalaciones controladas; Los programas de 4. debera´n: inspecciones medioambientales a) convenir a las tareas de inspeccio´ n de las autoridades pertinentes y tener en cuenta las instalaciones controladas a que se dirigen y los riesgos de impacto ambiental de las emisiones y vertidos de las mismas; b) tener en cuenta la informacio´ n pertinente disponible en relacio´ n con emplazamientos o tipos concretos de instalaciones controladas, por ejemplo informes remitidos por las entidades explotadoras a las autoridades, datos sobre las actividades de autocontrol, informacio´ n de ecoauditorı´as y declaraciones ambientales, en particular las elaboradas por instalaciones controladas y registradas con arreglo al sistema comunitario de gestio´ n y auditorı´a medioambientales (EMAS), resultados de inspecciones anteriores e informes del seguimiento de la calidad del medio ambiente. Cada programa de 5. debera´, como mı´nimo: inspecciones medioambientales a) determinar el a´rea geogra´fica que cubre y que puede formar parte total o parcialmente del territorio de un Estado miembro; b) tener un perı´odo de vigencia establecido, por ejemplo de un an˜ o; c) incluir disposiciones especı´ficas sobre su revisio´ n; d) e) indicar los emplazamientos o tipos concretos de instalacio- nes controladas que regula; especificar los programas de inspecciones medioambienta- les de rutina, teniendo en cuenta los riesgos medioambien- tales; estos programas deberı´an incluir, cuando proceda, la frecuencia de las visitas a los distintos tipos de instalaciones controladas o a una serie de instalaciones especificadas; f) presentar un resumen de los procedimientos de las inspec- ciones medioambientales no rutinarias que deban reali- zarse, por ejemplo, en respuesta a reclamaciones, acciden- tes, incidentes o casos de incumplimiento, ası´ como para conceder una autorizacio´ n; g) disponer una coordinacio´ n entre las distintas autoridades de inspeccio´ n, cuando proceda. V Visitas a instalaciones Los Estados miembros velara´n por que en todas las 1. visitas a instalaciones se apliquen los criterios siguientes: a) debera´ comprobarse de forma adecuada si se cumplen las disposiciones legislativas comunitarias pertinentes con respecto a la visita que se esta´ realizando; 16. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 137/5 b) c) d) si ma´s de una autoridad debe realizar visitas a instalaciones, todas ellas debera´n intercambiar informacio´ n sobre sus actividades respectivas y, siempre que sea posible, coordi- nar las visitas y dema´s tareas de inspeccio´ n medioam- biental; las constataciones de las visitas a instalaciones debera´n presentarse en los informes elaborados con arreglo al punto VI e intercambiarse, si es necesario, entre las autori- dades encargadas de las inspecciones, las autoridades responsables de hacer cumplir la legislacio´ n y otras autoridades pertinentes a nivel nacional, regional o local; los inspectores u otros funcionarios facultados para realizar las visitas a emplazamientos debera´n tener derecho legal de acceso a los lugares y a la informacio´ n para los fines de la inspeccio´ n medioambiental. 2. Los Estados miembros velara´n por que las autoridades encargadas de las inspecciones realicen visitas perio´ dicas a instalaciones como parte de las inspecciones medioambientales rutinarias y por que en esas visitas se apliquen los criterios adicionales siguientes: a) la serie completa de repercusiones ambientales pertinentes se estudiara´ de conformidad con las disposiciones legislati- vas comunitarias aplicables, los programas de inspecciones medioambientales y los acuerdos de los organismos inspec- tores en materia de organizacio´ n; b) esas visitas a instalaciones debera´n tener por objeto conseguir que las entidades explotadoras conozcan y comprendan mejor las disposiciones legislativas comunita- rias pertinentes, las distintas formas de vulnerabilidad del medio ambiente y las repercusiones ambientales de sus actividades; c) los riesgos e impactos ambientales de la instalacio´ n controlada debera´n considerarse para evaluar la eficacia de los requisitos vigentes en materia de autorizaciones, permisos o licencias, ası´ como para determinar la necesidad de mejorar o modificar esos requisitos. Los Estados miembros velara´n asimismo por que se 3. realicen visitas no rutinarias a instalaciones en las circunstan- cias siguientes: a) en la investigacio´ n realizada por las autoridades encargadas de las inspecciones sobre reclamaciones medioambientales graves, y lo antes posible después de que las autoridades las hayan recibido; b) en la investigacio´ n de accidentes e incidentes ecolo´ gicos graves y de casos de incumplimiento y en cuanto las autoridades encargadas de la inspeccio´ n correspondiente tengan conocimiento de los hechos; c) en su caso, cuando deba decidirse sobre la conveniencia y condiciones de la primera autorizacio´ n, permiso o licencia de un procedimiento o actividad dentro de una instalacio´ n controlada o su emplazamiento propuesto, o para garanti- zar el cumplimiento de los requisitos de la autorizacio´ n, del permiso o de la licencia tras su expedicio´ n y antes del inicio de la actividad; d) en su caso, antes de expedir de nuevo, renovar o modificar autorizaciones, permisos o licencias. VI Informes y conclusiones de las visitas a instalaciones Los Estados miembros velara´n por que las autoridades 1. encargadas de las inspecciones elaboren después de cada visita un informe con sus constataciones sobre el cumplimiento de las disposiciones legislativas comunitarias, la evaluacio´ n de las mismas y una conclusio´ n sobre la conveniencia o no de medidas adicionales, por ejemplo de tipo vinculante, sanciones incluidas, o medidas tales como expedir una autorizacio´ n, permiso o licencia, nuevo o modificado, o realizar inspecciones de seguimiento, por ejemplo otras visitas a la instalacio´ n. Los informes se ultimara´n lo antes posible. 2. Los Estados miembros velara´n por que esos informes consten adecuadamente por escrito y se conserven en una base de datos de fa´cil acceso. Los informes completos o, si ello no fuera factible, las conclusiones de los mismos, se comunicara´n a la entidad explotadora de la instalacio´ n controlada de que se trate y se pondra´n a disposicio´ n del pu´ blico de conformidad con la Directiva 90/313/CEE. VII Investigacio´ n de accidentes graves, incidentes y de casos de incumplimiento Los Estados miembros velara´n por que la autoridad encargada de la inspeccio´ n pertinente investigue los accidentes graves, incidentes y los casos de incumplimiento de la legislacio´ n comunitaria que lleguen a conocimiento de las autoridades a través de reclamaciones o de otro modo, con objeto de: a) determinar las causas del hecho y su repercusio´ n ambiental y, si procede, las responsabilidades jurı´dicas y de otro tipo de lo sucedido y sus consecuencias, y comunicar las conclusiones a la autoridad encargada de la aplicacio´ n de las disposiciones reglamentarias (si se trata de una autori- dad distinta); b) mitigar y si es posible corregir las repercusiones medioam- bientales del hecho mediante el establecimiento de las medidas apropiadas que debera´n adoptar la entidad o entidades explotadoras y las autoridades; c) determinar las medidas que deben adoptarse para prevenir nuevos accidentes, incidentes o incumplimientos; d) aplicar medidas ejecutivas o sanciones, cuando proceda; C 137/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 5. 2000 e) velar por que el operador tome las medidas de seguimiento adecuadas. IX VIII Informes sobre las actividades de inspeccio´ n medioam- biental en general 1. Los Estados miembros informara´n a la Comisio´ n sobre su experiencia en la aplicacio´ n de esta Recomendacio´ n transcu- rridos tres an˜ os desde la fecha de su publicacio´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, utilizando, en la medida de lo posible, cualquier dato disponible de las autoridades de inspeccio´ n tanto locales como regionales. Esos informes se pondra´n a disposicio´ n del pu´ blico e 2. incluira´n, en particular: a) datos sobre el personal y dema´s recursos a disposicio´ n de las autoridades encargadas de las inspecciones; b) pormenores sobre la funcio´ n de la autoridad encargada de las inspecciones y los resultados de su labor de elaboracio´ n y aplicacio´ n del programa o programas de inspecciones correspondientes; c) un resumen de las inspecciones realizadas en el que se debera´ incluir el nu´ mero de visitas realizadas a instalacio- nes, el porcentaje de instalaciones controladas inspecciona- das (por tipo) y el perı´odo de tiempo estimado que llevara´ inspeccionar todas las instalaciones controladas; d) el grado de cumplimiento de las disposiciones legislativas comunitarias por parte de las instalaciones controladas segu´ n se desprenda de las inspecciones realizadas y de cualquier otra informacio´ n que obre en poder de la autoridad competente; e) un resumen, con datos cuantificados, de las medidas adoptadas en respuesta a graves reclamaciones, accidentes, incidentes y casos de incumplimiento, con las cifras correspondientes; Revisio´ n y desarrollo de la Recomendacio´ n 1. La Comisio´ n estudiara´ co´ mo se ha aplicado la presente Recomendacio´ n y su grado de eficacia lo antes posible una vez recibidos los informes a que se refiere el punto VIII, con objeto de ampliar el a´mbito de aplicacio´ n de los criterios mı´nimos a la luz de la experiencia adquirida en su aplicacio´ n y habida cuenta de las contribuciones de las partes interesadas, incluida la red IMPEL. 2. Se invita a IMPEL a que elabore con la mayor rapidez posible, en cooperacio´ n con la Comisio´ n y otros interesados, un documento de trabajo relativo a las mejores pra´cticas sobre las cualificaciones de los inspectores facultados para llevar a cabo inspecciones medioambientales en nombre de las entida- des encargadas de las mismas o facultados para efectuarlas a tı´tulo personal. 3. Los Estados miembros elaborara´n con la mayor rapidez posible, en colaboracio´ n con la red IMPEL, la Comisio´ n y otros interesados, programas de formacio´ n con el fin de atender a la demanda de inspectores medioambientales cualificados. X Aplicacio´ n Los Estados miembros informara´n a la Comisio´ n de la aplicacio´ n de la presente Recomendacio´ n, exponiéndole asi- mismo una descripcio´ n de los mecanismos de inspeccio´ n existentes o previstos, a ma´s tardar doce meses después de la fecha de su publicacio´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Hecho en. Por el Parlamento Europeo Por el Consejo f) una evaluacio´ n del éxito o fracaso de los programas de inspecciones aplicables al organismo encargado de la inspeccio´ n, con recomendaciones para programas futuros. La Presidenta El Presidente. 16. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 137/7 EXPOSICIO´ N DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIO´ N 1. El 17 de diciembre de 1998, la Comisio´ n presento´ al Consejo una propuesta de Recomendacio´ n del Consejo sobre criterios mı´nimos de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros (base jurı´dica: apartado 1 del artı´culo 175 del Tratado, inicialmente apartado 1 del antiguo artı´culo 130 S). 2. El Parlamento Europeo emitio´ su dictamen en primera lectura el 16 de septiembre de 1999, el Comité Econo´ mico y Social el 28 de abril de 1999, y el Comité de las Regiones el 16 de septiembre de 1999. 3. El 6 de diciembre de 1999, la Comisio´ n presento´ al Consejo una propuesta modificada. 4. El 30 de marzo de 2000, el Consejo adopto´ una Posicio´ n comu´ n de conformidad con el artı´culo 251 del Tratado. II. OBJETIVO A peticio´ n del Consejo en su Resolucio´ n del 7 de octubre de 1997 sobre este tema, la Comisio´ n presento´ la propuesta de Recomendacio´ n de referencia. La propuesta, que contribuira´ a reforzar el cumplimiento de la legislacio´ n medioambiental comunitaria y mejorar su aplicacio´ n y su ejecucio´ n en todos los Estados miembros, pretende establecer pautas para criterios mı´nimos que debera´n aplicarse en las diferentes etapas de las inspecciones medioambientales realizadas en los Estados miembros. III. ANA´ LISIS DE LA POSICIO´ N COMU´ N Observaciones generales La Comisio´ n acepto´ en lo sustancial, siempre que la propuesta mantenga la forma de una recomendacio´ n, cinco de las quince enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo. La Posicio´ n comu´ n adoptada por el Consejo, que secunda el enfoque de la Comisio´ n de una recomendacio´ n sobre criterios mı´nimos de las inspecciones medioambientales de los Estados miembros en la presente fase, incorpora en principio, parcial o totalmente, muchas de las enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por la Comisio´ n en su propuesta modificada. Las otras enmiendas del Parlamento Europeo no aceptadas por el Consejo se indican en el contexto de las observaciones especı´ficas sobre las diferentes partes de la Posicio´ n comu´ n. Observaciones especı´ficas A continuacio´ n figuran en detalle los principales cambios introducidos en el texto y aceptados por el Consejo. C 137/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 5. 2000 Prea´mbulo El Consejo ha modificado el prea´mbulo para ajustarlo a la Posicio´ n comu´ n. Ası´, por motivos de mayor claridad y coherencia modifico´ algunos de los considerandos —por ejemplo, el considerando 8 en particular (criterios mı´nimos necesarios en la fase actual), el 9 (adecuacio´ n a la aclaracio´ n del punto II) y el 16 (adecuacio´ n a los nuevos sistemas voluntarios del punto III)— y an˜ adio´ otros nuevos: — considerando 5: reconocimiento de la existencia de diferentes sistemas y pra´cticas de inspeccio´ n en los Estados miembros, a tenor de la Resolucio´ n del Consejo de 7 de octubre de 1997, subrayando que los Estados miembros siguen siendo responsables de las inspecciones medioambientales; — considerando 10: al llevar a cabo las inspecciones se tendra´ en cuenta el reparto de competencias entre los servicios de autorizacio´ n y de inspeccio´ n; — considerando 17: exigencia de que los Estados miembros informen a la Comisio´ n y al Consejo sobre la experiencia adquirida con la puesta en pra´ctica de la Recomendacio´ n, y consiguiente solicitud a la Comisio´ n para que mantenga perio´ dicamente informado al Parlamento Europeo; — considerando 19: la red IMPEL y los Estados miembros colaborara´n con la Comisio´ n en la formacio´ n y cualificacio´ n de inspectores medioambientales; — considerando 21: teniendo en cuenta la experiencia obtenida por los Estados miembros con la aplicacio´ n de la Recomendacio´ n, ası´ como los trabajos ulteriores de la red IMPEL y los resultados de los sistemas voluntarios previstos en la Recomendacio´ n, se prevé que la Comisio´ n estudie el establecimiento de criterios mı´nimos en su alcance y contenido y que presente nuevas propuestas que, en su caso, podrı´an incluir una propuesta de Directiva. El Consejo no ha adoptado el nuevo considerando que hace referencia a la Agencia Europea del Medio Ambiente propuesto por el Parlamento Europeo y aceptado por la Comisio´ n en su propuesta modificada, porque la posicio´ n comu´ n no otorgaba funciones a la Agencia en este a´mbito. Punto I (Propo´ sito) El propo´ sito de la Recomendacio´ n propuesta es establecer criterios mı´nimos que debera´n aplicarse en la organizacio´ n, realizacio´ n, seguimiento y publicacio´ n de los resultados de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros, para incrementar el cumplimiento y facilitar una aplicacio´ n ma´s coherente de la legislacio´ n medioambiental comunitaria en todos los Estados miembros. El enfoque y el texto permanecen ba´sicamente intactos (el Consejo so´ lo ha hecho pequen˜ os cambios de redaccio´ n en aras de una mayor claridad). Punto II (Definiciones) El Consejo ha aclarado y restringido el a´mbito de aplicacio´ n de la Recomendacio´ n [letra a) del apartado 1] respecto del tipo de instalaciones al que se aplican los criterios mı´nimos; ahora abarca todas las instalaciones industriales y otras empresas y centros cuyas emisiones a la atmo´ sfera, cuyos vertidos a las aguas o cuyas actividades de vertido o recuperacio´ n de residuos estén sujetos en virtud del Derecho comunitario a la concesio´ n de una autorizacio´ n, licencia o permiso («instalaciones controladas»), sin perjuicio de las disposiciones especı´ficas sobre inspecciones contenidas en la normativa comunitaria vigente. En su Posicio´ n comu´ n, el Consejo no recoge las instalaciones nucleares anteriormente incluidas en la propuesta de la Comisio´ n, por considerar que a dichas instalaciones corresponden disposiciones legislativas distintas y especı´ficas en virtud del Tratado Euratom que, llegado el caso, deberı´an desarrollarse o modificarse en dicho contexto. 16. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 137/9 En la nueva versio´ n de este punto se han introducido otros cambios para conseguir una mayor claridad; entre otras cosas se aclara qué se entiende por «requisitos medioambientales de la Comunidad Europea» [letra a) del apartado 2], medidas de seguimiento a partir de los resultados de la vigilancia del impacto ambiental de las «instalaciones controladas» [letra b) del apartado 2], y se incluye asimismo una aclaracio´ n de las actividades incluidas en las inspecciones medioambientales [letra c) del apartado 2]. Punto III (Organizacio´ n y ejecucio´ n de las inspecciones medioambientales) El principal cambio introducido por el Consejo consiste en an˜ adir un apartado 3 dirigido a fomentar las mejores pra´cticas en la Comunidad, mediante el cual los Estados miembros podra´n, en cooperacio´ n con la red IMPEL (red europea para la aplicacio´ n y el cumplimiento de la legislacio´ n en materia de medio ambiente), estudiar la creacio´ n de un sistema voluntario en el que los Estados miembros informara´n y asesorara´n sobre inspecciones y procedimientos de inspeccio´ n en los Estados miembros y prestara´n la debida atencio´ n a los distintos sistemas y contextos en los que se desarrollan, e informara´n a los Estados miembros en cuestio´ n sobre sus constataciones. El Consejo no ha aprobado la enmienda del Parlamento Europeo que proponı´a otro apartado adicional dedicado a la prevencio´ n de pra´cticas transfronterizas ilegales en materia de medio ambiente mediante la coordinacio´ n de inspecciones entre los Estados miembros, por no considerarla ni pertinente ni demasiado clara en este contexto, pero ha incluido elementos de coordinacio´ n entre los servicios de inspeccio´ n en el punto IV siguiente [véase la nueva letra g) del apartado 5]. Punto IV (Planificacio´ n de las inspecciones medioambientales) El Consejo ha introducido algunas modificaciones destinadas a aclarar y mejorar el principalmente las siguientes: texto, letra d) del apartado 3: estudio de los datos relativos a anteriores inspecciones, cuando se disponga de ellos; letra b) del apartado 4: apreciacio´ n de las declaraciones de las «instalaciones controladas» de conformidad con el Reglamento relativo al sistema comunitario de gestio´ n y auditorı´a medioambientales (SGAM); letra e) del apartado 5: estudio de los riesgos medioambientales en los programas para inspecciones medioambientales rutinarias; nueva letra g) del apartado 5: coordinacio´ n entre diferentes autoridades de inspeccio´ n, cuando proceda. Punto V (Visitas a instalaciones) Los principales cambios, principalmente de redaccio´ n, pretenden aclarar el texto de la Recomendacio´ n y facilitar su aplicacio´ n. Se refieren a los aspectos siguientes: letra a) del apartado 1: comprobar de forma adecuada si se cumplen las disposiciones legislativas comunitarias pertinentes; letra a) del apartado 2: nuevos criterios para visitas rutinarias a instalaciones (estudio de la serie completa de repercusiones ambientales pertinentes); letra c) del apartado 3: circunstancias en las que se realizara´n visitas no rutinarias a las instalaciones (en su caso, decidir sobre la concesio´ n de la primera autorizacio´ n, permiso o licencia, o garantizar el cumplimiento de los requisitos de la autorizacio´ n, del permiso o de la licencia). C 137/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 5. 2000 Punto VI (Informes y conclusiones de las visitas a instalaciones) El principal cambio introducido por el Consejo en este punto se situ´ a en el apartado 2, donde la Posicio´ n comu´ n declara que los informes completos o, si ello no fuera factible, las conclusiones de los mismos, se comunicara´n a la entidad explotadora de la «instalacio´ n controlada» de que se trate y se pondra´n a disposicio´ n del pu´ blico de conformidad con la Directiva 90/313/CEE. El Consejo ha seguido un enfoque pragma´tico a fin de evitar un procedimiento engorroso por el que se tendrı´a que comunicar siempre a la entidad explotadora de que se trate todo el informe, pero con la garantı´a de que esos informes estara´n a disposicio´ n del pu´ blico de conformidad con la legislacio´ n comunitaria vigente en la materia. Sobre el plazo de preparacio´ n de informes, si bien el Consejo no ha aceptado el plazo exacto indicado por el Parlamento Europeo (dos meses), ha tenido en cuenta el espı´ritu de la enmienda y ha an˜ adido en la Posicio´ n comu´ n que los informes se ultimara´n lo antes posible (apartado 1). Punto VII (Investigacio´ n de accidentes e incidentes graves y de casos de incumplimiento) El Consejo ha simplificado el texto, introduciendo la idea de velar por que el operador tome las medidas de seguimiento adecuadas (apartado 2 de la propuesta de la Comisio´ n) al final de la letra e) del apartado 1. Punto VIII (Informes sobre las actividades de inspeccio´ n medioambiental en general) En aras de una mayor claridad y de la coherencia con los restantes puntos de la Recomendacio´ n, el Consejo ha redactado de nuevo la parte del texto relativa a los plazos de que disponen los Estados miembros para informar acerca de su experiencia en la aplicacio´ n de la Recomendacio´ n, ası´ como la relativa al contenido de los informes, que se ha simplificado en la Posicio´ n comu´ n. Punto IX (Revisio´ n y desarrollo de la Recomendacio´ n) El Consejo ha ampliado este punto, que cambia de nombre en la Posicio´ n comu´ n, aceptando en principio las enmiendas del Parlamento Europeo, que se incorporan en los nuevos apartados 2 y 3 y se refieren respectivamente a las cualificaciones de los inspectores medioambientales (se invita a la red IMPEL a que, en cooperacio´ n con la Comisio´ n y otros interesados, elabore un documento de trabajo sobre este asunto) y a los programas de formacio´ n (los Estados miembros deberı´an desarrollar las mejores pra´cticas al respecto en cooperacio´ n con la Comisio´ n y con la red IMPEL). El Consejo no ha considerado necesario hacer referencia, en este contexto, a la Agencia Europea del Medio Ambiente, como proponı´a el Parlamento Europeo y aceptaba la Comisio´ n en su propuesta modificada. Punto X (Aplicacio´ n) El texto modificado de la Posicio´ n comu´ n se ajusta a la cla´usula habitual. La Comisio´ n ha aceptado los cambios introducidos por el Consejo


title: Komission asetus (EY) N:o 669/2000, annettu 30 päivänä maaliskuuta 2000, ohran enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1701/1999 tarkoitetun tarjouskilpailun osana

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text: L 80/30 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 31. 3. 2000 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 669/2000, annettu 30 päivänä maaliskuuta 2000, ohran enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1701/1999 tarkoitetun tarjouskil- pailun osana EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon vilja-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1253/1999 (2), ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 soveltamista koskevista tietyistä yksityiskohtaisista säännöistä vientitukien myöntämisen ja häiriötilanteessa toteutettavien toimenpiteiden osalta vilja-alalla 29 päivänä kesäkuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1501/95 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2513/ 98 (4), ja erityisesti sen 4 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) (2) Kaikkiin kolmansiin maihin, lukuun ottamatta Amerikan yhdysvaltoja ja Kanadaa, vietävän ohran vientitukea ja/tai vientimaksua koskeva tarjouskilpailu on avattu komission asetuksella (EY) N:o 1701/1999 (5), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2322/ 1999 (6). Asetuksen (EY) N:o 1501/95 7 artiklassa säädetään, että komissio voi ja asetuksen (ETY) N:o 1766/92 23 artiklassa säädettyä enimmäisvientituen menettelyä toimitettujen tietojen perusteella noudattaen päättää vahvistamisesta ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 1501/95 1 artiklassa tarkoitetut perusteet. Tässä tapauk- sessa tarjouskilpailun voittaa se tarjouksen tekijä tai ne tarjousten tekijät, joiden tarjous on enimmäisvientituen suuruinen tai sitä alhaisempi, sekä se tarjouksen tekijä tai ne tarjousten tekijät, joiden tarjous koskee vientiveroa. (3) (4) Edellä tarkoitettujen perusteiden soveltamisesta kyseisen viljan tämänhetkisiin markkinoihin seuraa, että enim- mäisvientitueksi olisi vahvistettava 1 artiklassa mainittu määrä. Tässä asetuksessa säädetyt hallintokomitean lausunnon mukaiset, toimenpiteet ovat viljan ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 1701/1999 tarkoittaman tarjouskilpailun puitteissa 24. —30. maaliskuuta 2000 välisenä aikana toimitet- tujen tarjousten osalta ohran enimmäisvientitueksi vahvistetaan 27,98 EUR tonnia kohti. Tämä asetus tulee voimaan 31 päivänä maaliskuuta 2000. 2 artikla Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 30 päivänä maaliskuuta 2000. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EYVL L 160, 26. 6. 1999, s. 18. (3) EYVL L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EYVL L 313, 21. 11. 1998, s. 16. (5) EYVL L 201, 31. 7. 1999, s. 27. (6) EYVL L 280, 30. 10. 1999, s. 77


title: Σήματα από το περιβάλλον 2000.

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European Environment Agency
environmental policy
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title: Regulamento (CE) n.° 667/2000 da Comissão, de 30 de Março de 2000, que fixa a restituição máxima à exportação de trigo mole no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) n.° 2010/1999

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ACP countries
award of contract
common wheat
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export tax

text: L 80/28 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 31. 3. 2000 REGULAMENTO (CE) N. o 667/2000 DA COMISSÃO de 30 de Março de 2000 que fixa a restituição máxima à exportação de trigo mole no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) n. o 2010/1999 A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organi- zação comum de mercado no sector dos cereais (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 1253/1999 (2), Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 1501/95 da Comissão, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execução do Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, no que diz respeito à concessão de restituições à exportação, bem como as medidas a tomar em caso de perturbação, no sector dos cereais (3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regula- mento (CE) n. o 2513/98 (4), e, nomeadamente, o seu artigo 7. o, n. o 1501/95. Neste caso, será (serão) declarado(s) adjudi- catário(s) o(s) proponente(s) se situa(m) a um nível igual ou inferior ao da restituição máxima, cuja(s) o(s) proposta(s) incide(m) sobre uma imposição de expor- tação. cuja(s) proposta(s) assim como proponente(s) (3) (4) A aplicação dos critérios acima referidos à situação actual dos mercados do cereal em questão leva a fixar a restituição máxima de exportação no montante referido no artigo 1. o As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de gestão dos Cereais, Considerando o seguinte: ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: (1) (2) Pelo Regulamento (CE) n. o 2010/1999 da Comissão (5); foi aberto um concurso para a restituição e/ou a impo- sição à exportação de trigo mole para determinados Estados ACP. O artigo 7. o do Regulamento (CE) n. o 1501/95 prevê que a Comissão pode, com base nas propostas comunicadas, de acordo com o processo previsto no artigo 23. o do Regulamento (CEE) n. o 1766/92, decidir sobre a fixação duma restituição máxima à exportação, tendo em conta os critérios previstos no artigo 1. o do Regulamento (CE) Artigo 1. o No que diz respeito às propostas comunicadas de 24 a 30 de Março de 2000 no âmbito do concurso referido no Regula- mento (CE) n. o 2010/1999, a restituição máxima à exportação de trigo mole é fixada em 35,00 EUR/t. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor em 31 de Março de 2000. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 30 de Março de 2000. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 160 de 26. 6. 1999, p. 18. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 313 de 21. 11. 1998, p. 16. (5) JO L 248 de 21. 9. 1999, p. 19