title: Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén De europeiska ståndpunkterna inför världskonferensen om radiokommunikationer 2000 (WRC-2000)

formats: html pdf

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 8. 3. 2000 KOM (2000) 86 slutlig MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN OCH REGIONKOMMITTÉN DE EUROPEISKA STÅNDPUNKTERNA INFÖR VÄRLDSKONFERENSEN OM RADIOKOMMUNIKATIONER 2000 (WRC-2000) SAMMANFATTNING BAKGRUND 2000 radiospektrumförvaltare förvaltningar, som Över näringslivsorganisationer och mellanstatliga organisationer kommer att samlas i Istanbul mellan den 8 maj och den 2 juni år 2000 för världskonferensen om radiokommunikationer 2000 (WRC-2000). På WRC-2000, som organiseras av Internationella teleunionen (ett FN- organ), förväntas det fattas betydelsefulla beslut om tillgången till radiospektrum för 2000-talets radiosystem inom sådana områden som kommunikationer, sändning, transporter och FoU. företräder 190 ca Medlemsstaterna och andra europeiska länder har förberett de europeiska förslagen för WRC-2000 inom ramen för Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT). Europeiska kommissionen har deltagit i CEPT:s förberedande arbete som rådgivare och kommer att delta i konferensen som observatör. CEPT kommer att lägga fram de europeiska förslagen på konferensen, och organisationen kommer under hela konferensen att försöka samordna ståndpunkterna från sina 43 medlemsländer. Gemenskapens ståndpunkter kommer att samordnas i nödvändig omfattning för att säkerställa att de beslut som tas överensstämmer med gemenskapens politiska mål. FRÅGOR PÅ WRC-2000 SOM ÄR RELEVANTA I GEMENSKAPSSAMMANHANG antal EU-förslag relevanta för WRC-2000 Ett gemenskapspolitiken och dessa förslag syftar till att uppnå följande mål: särskilt är inom ramen för • • Tredje generationens mobilkommunikation På WRC-2000 kommer det att bestämmas i vilken utsträckning ytterligare radiospektrum kommer att göras tillgängliga globalt på ett harmoniserat sätt. Detta är särskilt viktigt för att underlätta ytterligare tillväxt av Europas framgångsrika mobil- och multimediemarknad. CEPT:s förslag i denna fråga stödjer detta mål. På grund av skillnader i utvecklingen av mobilkommunikation och beroende på den varierande vikt som olika länder fäster vid markbunden eller satellitbaserad kommunikation förväntas förhandlingarna bli svåra. (IMT-2000/UMTS): Den (Galileo): radionavigation Satellitbaserad gemenskapspolitiska överenskommelsen om att inrätta ett europeiskt initiativ inom detta område med betydande strategisk och industriell betydelse måste nu följas upp när det gäller att säkra radiospektrum för att göra denna åtgärd genomförbar. CEPT:s förslag stödjer detta mål. Med tanke på att tillhandahållandet av satellitbaserade radionavigationssystem för positions- och tidsbestämning är en komplicerad, strategisk och dyrbar uppgift som kräver internationellt samarbete, kommer det inte att bli lätt att övertyga Europas förhandlingspartners om fördelarna med Galileo. • Satellitsändning: På WRC-2000 skall frågan om hur de resurser (banpositioner och kanaler) som behövs för rättvist fördelad och effektiv satellitsändning behandlas. Denna 2 • • fråga omfattar mer än radiospektrumförvaltning, och förberedande diskussioner visar betydande skillnader i uppfattning på geopolitisk nivå mellan Europa och utvecklingsländer. Satellitbaserad bredbandskommunikation: Dessa satellitbaserade Internetsystem anses utgöra ryggraden av 2000-talets kommunikationsinfrastruktur. Det är därför viktigt att säkerställa att alla tekniska lösningar som man kommer överens om för att underlätta konkurrenskraftigt satellitbaserad tillhandahållande av denna sorts kommunikation. bredbandskommunikation möjliggör ett Fasta tjänster för förtätad användning av radiolänk (High density fixed services HDFS): På WRC-2000 kommer spektrumkraven och förutsättningarna för användning av HDFS, särskilt vad gäller delad användning med fasta satellittjänster (fixed satellite services FSS) att beaktas. Gemenskapen stöder tanken på att HDFS skall tillhandahållas på ett tillräckligt spektrum för att skapa tillgång till rimligt prissatta, snabbt spridda, flexibla trådlösa alternativ till trådbaserad infrastruktur för kanaliseringen av multimedietillämpningar direkt till europeiska medborgare. Om utvecklingen av detta alternativ stöds kommer det att bidra till att undanröja risken för att det skall uppstå en flaskhals i lokalnätet för bredbandstjänster i Europa. EN STÄRKT STÄLLNING FÖR EUROPA PÅ WRC-2000 Mot bakgrund av att medlemsstaternas delegationer har den svåra uppgiften på WRC-2000 att säkerställa att det finns en lämplig balans mellan de olika kommersiella och icke- kommersiella intressena har gemenskapen ett ansvar att fastställa sina prioriteringar för WRC-2000, som förklarats ovan. För att säkerställa att radiospektrumförvaltarna på WRC-2000 har fått tydliga politiska instruktioner om de gemenskapsmål som skall uppnås, uppmanas Europaparlamentet och rådet till följande: • • • Att stödja de EU-förslag som har utformats för ovannämnda områden samt att uppmana medlemsstaterna att ge ett tydligt och aktivt stöd för dessa förslag genom att skriva under dem. Att uppmana medlemsstaterna att bibehålla samstämmigheten i sina enskilda ståndpunkter i de olika frågorna, även då förhandlingsdynamiken kräver att de fullfölja ursprungliga gemenskapens politiska mål samordna medlemsstaternas ståndpunkter. förhandlingsståndpunkterna antas. Där så krävs för att att kommissionen kommer genast Att instämma med kommissionens avsikt att diskutera gemenskapens politiska mål och de europeiska förslagen med EU:s handelspartners för att uppnå ett närmande av förslagen innan konferensen börjar. Detta skulle särskilt behövas inom områdena IMT-2000/UMTS och satellitbaserad radionavigation där man har kommit överens om huvuddragen i gemenskapspolitiken. 3 - - - - - SLUTSATS Medlemsstaterna förhandlar enskilt på WRC-2000 samtidigt som de samordnar sina ståndpunkter inom ramen för CEPT. Som representant för gemenskapen som observatör i ITU kommer kommissionen där så krävs att säkerställa att medlemsstaternas enskilda ståndpunkter samordnas för att fullfölja de överenskomna gemenskapsmålen. För att få till stånd en överensstämmelse om vilka gemenskapsmål som skall uppnås innan konferensen börjar uppmanas Europaparlamentet och rådet att uppmärksamma de frågor som beskrivs i detta meddelande samt att ge politiskt stöd till de mål som skall uppnås och CEPT:s ståndpunkter, särskilt vad gäller tredje generationens mobilkommunikation och satellitbaserad radionavigation. Kommissionen kommer att rapportera om resultaten från WRC-2000 under andra halvan av år 2000. 4 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. 2. INLEDNING. 6 WRC-2000 inom ramen för gemenskapens radiospektrumpolitik. 7 3. WRC-2000 och gemenskapens strategiska mål. 8 3. 1. Tredje generationens mobilkommunikation. 9 3. 2. Satellitnavigering. 10 3. 3. Satellitutsändning. 12 3. 4. Satellitbredbandskommunikationer. 13 3. 5. Andra viktiga frågor. 13 4. politiskt stöd för gemenskapsmålen för WRC-2000. 16 4. 1. Förhandlingsmål. 16 4. 2. Samordningsmekanismer. 17 5. SLUTSATS. 18 BILAGA I: DAGORDNING MED KOMMENTARER BILGAGA II: GEMENSKAPSFRÅGOR PÅ WRC-2000 BILAGA III: ORDLISTA 5 1. INLEDNING Tillgången till radiokommunikationstjänster ökar snabbt i det europeiska samhället och får allt större betydelse för de europeiska medborgarna. Radiobaserade tillämpningar som mobiltelefoner, bidrar nu i betydande omfattning till den ekonomiska tillväxten i Europa , 1 samtidigt som bidrar till att integrera folken och marknaderna i Europeiska unionen. De radiobaserade tjänsterna är emellertid för sin drift fullständigt beroende av tillgången lämpligt radiospektrum. Från den 8 maj till den 2 juni år 2000 kommer ca 190 förvaltningar, för världskonferensen om inbegripet medlemsstaterna, radiokommunikationer år 2000. Här kommer betydande beslut att fattas om tillgången till radiospektrum för tillämpningar inom områdena för mobila kommunikationer (dvs. IMT- 2000/UMTS) och satellitkommunikationer (dvs. satellitbaserat bredband), sändning, transport, inbegripet energi och tidtagning, (dvs. satellitbaserad radionavigation – Galileo2) och FoU. Istanbul samlas att i Den betydelse som tillgången till radiospektrum har för gemenskapsstrategin inom dessa områden har utförligt beskrivits i tidigare kommissionsdokument om detta ämne. En effektiv planering av radiospektrumanvändningen i Europa hänger nära samman med det. Gemenskapen frekvenstilldelningsförfarande som äger rum internationellt genom WRC 3 söker nå beslut på WRC-2000 som överensstämmer med relevant gemenskapspolitik och som på ett tillfredsställande sätt speglar Europeiska unionens kommersiella och allmänna intressen. I enlighet med detta mål syftar detta meddelande till följande: • • Att säkerställa att de europeiska förhandlingsståndpunkter som utvecklas av CEPT för WRC-2000 överensstämmer med gemenskapspolitiken. Att väcka den politiska medvetenheten om de gemenskapsfrågor som står på spel på WRC-2000 och söka politiskt stöd från rådet och Europaparlamentet för de ståndpunkter som skall förhandlas. Detta meddelande är uppbyggt kring följande tre kärnområden: 1 2 3 Några uppgifter om europeisk mobiltelefoni för 1999: 85 % tillväxt, 225 miljarder euro intäkter för operatörerna, 65 miljarder euro satsade på infrastruktur till 1999, 450 000 arbetstagare direkt sysselsatta (källa: GSM Europe). Till år 2025 kommer den totala behållningen av satellitnavigation uppgå till 135 miljarder euro i intäkter för operatörerna och man beräknar att 146 000 nya arbetstillfällen skapas genom försäljning i Europa (källa: Europeiska kommissionen). Detta utgör en ökning på 47 miljarder euro, åtföljd av 80 000 nya arbetstillfällen, jämfört med scenariot med enbart GPS. Världskonferensen om radiokommunikationer (The World Radiocommunications Conference WRC) används av suveräna nationer som ett forum för att diskutera frekvenstilldelningar och planer för delad användning på global nivå. Dessa konferenser hålls av Internationella teleunionen (ITU) vartannat eller vart tredje år. Konferensen resulterar i Internationella teleunionens (ITU) regler på radioområdet som har samma status som ett internationellt föredrag. För en mer detaljerad beskrivning av konferensens struktur och förfaranden, se "The World Radiocommunications Conference 2000: Main Issues, European and other Regional Positions, Results (3rd interim report)", en studie som genomförts av Europeiska radiokommunikationskontoret (European räkning Radiocommunications http://www. ero. dk/eroweb/wrc. html. kommissionens Europeiska Office ERO) för 6 - - • • • 2. En beskrivning av betydelsen av WRC-2000 radiospektrumpolitik (kap. 2). inom ramen för gemenskapens En analys av de gemenskapspolitiken och de europeiska ståndpunkter som utvecklas av CEPT (kap 3). förhandlingsfrågorna på WRC-2000 som påverkar stora Presentationen av ett antal rekommendationer bör, om de får politiskt stöd, säkerställa gemenskapens och CEPT:s samstämmighet på konferensen och den kommer att stärka Europas ställning rent allmänt (kap. 4). WRC-2000 RADIOSPEKTRUMPOLITIK INOM RAMEN FÖR GEMENSKAPENS Genom detta meddelande utvidgas räckvidden för ett tidigare meddelande om WRC-2000 4 genom att det särskilt utvärderas hur de förhandlingsståndpunkter som utvecklats av CEPT hänför sig till och påverkar gemenskapspolitiken. Meddelandet bygger dessutom på rekommendationerna i meddelandet om resultaten av samråden med allmänheten för 5 rekommendationer var att de grönboken om spektrumpolitiken. En av dessa förhandlingsståndpunkter som utvecklats av CEPT kunna få politiskt stöd på gemenskapsnivå genom en tydlig, i förväg gjord analys av kritiska gemenskapsfrågor på WRC-2000. 6. I sin roll som Gemenskapens förberedelser för WRC genomförs under ledning av CEPT 7 rådgivare till CEPT har kommissionen aktivt deltagit i förfarandet genom direkta bidrag till CEPT:s förberedande möten från de kommissionsenheter som arbetar med särskilda områden (som mobiltelefoni och satellitbaserad radionavigation). Gemenskapen kommer att delta i WRC-2000 som observatör. För att knyta det europeiska näringslivet närmare till förberedandet av WRC-2000 har Europeiska kommissionen tagit upp frågor som skall avhandlas på WRC-2000 i sina regelbundna kontakter med enskilda eller representativa organisationer som ECTEL, EITIRT, ETP, GSM MoU och med satellitindustrin inom ramen för handlingsplanen för satellitkommunikation samt med UMTS Forum. Detta är ett tydligt exempel på hur strukturerat samarbete mellan näringslivet och förvaltningar kan skapa nödvändiga samförstånd. 4 5 6 7 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet - Behov av radiofrekvenser för gemenskapens politik i samband med världsradiokonferensen 1999 (WRC-99), 13 maj 1998, KOM (1998)298. Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Resultat från det offentliga samrådet om grönboken, Regionkommittén 10 november 1999, KOM(1999)538. Grönbok om radiospektrumpolitiken med anknytning till Europeiska gemenskapens politik inom telekom, rundradio, transporter och FoU, 9 december 1998, KOM(1998)596. Detaljer om CEPT:s roll i förberedandet av förhandlingspositioner för WRC-2000 finns i ERO-rapporten om WRC som nämns i fotnot 3. Nästa steg i radiospektrumpolitiken 7 - - Dessutom hölls i samarbete med CEPT tre offentliga samrådsmöten med näringslivet med syfte att diskutera i vilken omfattning utkasten till CEPT:s ståndpunkter speglar Europas industriella intressen. På det hela taget, och jämfört med tidigare konferenser om radiokommunikationer, har näringslivet varit aktivt inblandat i CEPT:s förberedelser. Näringslivet förväntas också i ökande grad vara företrätt i medlemsstaternas delegationer till WRC-2000. 8 sin del för har deltagit Kommissionen diskuterade också frågor kopplade till WRC-2000 med unionens viktigaste handelspartners i syfte att närma ståndpunkterna till varandra innan konferensen börjar. CEPT regionala i telekommunikationsorganisationer som CITEL (Nord- och Sydamerika), APT (Asien och Stillhavsregionen) samt Arabförbundet för att hitta gemensamma ståndpunkter före konferensen9. Gemenskapens i WRC-förfarandet begränsas av dess observatörsstatus. Mot bakgrund av att beslut om tillgången till radiospektrum i ökad grad har direkt inverkan på gemenskapens politik krävs det en fortsatt utvärdering om huruvida gemenskapens nuvarande roll är tillräcklig för att gemenskapens politiska mål skall kunna fullföljas på ett tillfredsställande sätt. flera möten med formella roll andra WRC-2000 OCH GEMENSKAPENS POLITISKA MÅL 3. Kommissionen har fastställt fem prioriterade gemenskapsfrågor som kommer att diskuteras på WRC-2000. I detta kapitel fastställs gemenskapsmålen för dessa prioriterade frågor och framläggs en del strategiska överväganden inför förhandlingarna i konferensen. Ytterligare bakgrundsmaterial om dessa frågor och en sammanfattning av EU:s förhandlingsförslag som förbereds av CEPT finns i bilaga II. 10 Ur gemenskapspolitisk synvinkel är de fem nyckelfrågorna på WRC-2000 följande: • • • 8 9 10 Tredje generationens mobilkommunikation/IMT-2000: planering för ytterligare spektrum på global nivå (punkt 1. 6. 1 på WRC-dagordningen). Satellitnavigationssystem/GNSS: nya band för GNSS (Globala satellitbaserade navigationssystem, Global Navigation Satellite Systems) (punkterna 1. 9 och 1. 15 på WRC-dagordningen). Satellitsändning: förslag för en omarbetning av BSS-planerna (Satellitsändningstjänsten Broadcasting Satellite Service) (punkt 1. 19 på WRC-dagordningen). Det första seminariet, som hölls den 24-25/6 1998, handlar om HDFS/FSS, GNSS och IMT-2000. Det andra mötet, som hölls den 21-22/9 1998, handlar om sjöfartsfrågor. Det tredje mötet (9-10/9 1998) handlade om CEPT:s preliminära ståndpunkter och utkast till gemensamma europeiska förslag för alla huvudområden som det skall förhandlas om på WRC-2000. ITU delar upp världen i "regioner": region 1 är Europa, Afrika och Mellanöstern, region 2 är Nord- och Sydamerika, region 3 är Asien-Stillahavsregionen. Europeiska kommissionens ståndpunkter för konferensarbetet, ITU ref. CMR2000/EUR-E. 8 - • • bredbandssystem: Satellitbaserade för satellitbaserade bredbandssystem som möjliggör delning av spektrum med andra tjänster (FSS, BSS: Fasta och satellitbaserade bredbandssystem) (punkt 1. 13 på WRC- dagordningen). kraftbegränsningar antagande av Fasta tjänster för förtätad användning av radiolänk (High density fixed services HDFS): spektrumkrav och förutsättningar för användning av HDFS på band över 30 GHz (punkt 1. 4 på WRC-dagordningen). 3. 1. Tredje generationens mobilkommunikation 3. 1. 1 Gemenskapens politiska mål Gemenskapen vill säkerställa en mobilkommunikation radiospektrum på global nivå. Detta innebär följande: (IMT-2000/UMTS) genom att framgångsrik utveckling av säkra ytterligare tredje generationens till tillgång • • • Ett snabbt beslut med innebörden att tillräckligt med ytterligare radiospektrum görs tillgängligt mellan 2005 och 2010: Eftersom radiospektrumet under 3 GHz redan är mycket fullt11 är det nödvändigt att på ett tidigt stadium besluta vilka band som kommer att behöva tilldelas. Gemenskapens mål är att nå fram till ett beslut nu, för att möjliggöra att de band som behövs blir tillgängliga mellan 2005 och 2010 så att sektorn får förtroende för en framtida smidig utbyggnad av tredje generationens system i Europa. Harmonisering av IMT-2000-banden på global nivå: Eftersom tredje generationens system förväntas fungera globalt kommer systemens driftskompatibilitet att vara en viktig faktor. Ett globalt harmoniserat spektrum skulle göra det billigare och enklare att utveckla nät och tjänster och det skulle bidra till att en verkligt global marknad utvecklas. En misslyckad harmonisering av banden på WRC-2000 skulle leda till att gemenskapen måste överväga alternativet att snabbt skapa en regional harmonisering av spektrumet för IMT- 2000. I Europa bör det spektrum som för närvarande används för andra generationens system inte anses som kandidatband för utvidgningsbanden för IMT-2000 vid denna tidpunkt. GSM utvecklas fortfarande vad gäller kunder och tjänsteprofil, och den kommande spridningen av GPRS utgör en viktig pådrivare för att bana vägen för antagandet av tredje generationens system. GSM/GPRS förväntas samexistera med tredje generationens system under ett antal år. En framgångsrik överenskommelse om dessa frågor på WRC-2000 kommer att öka tillväxtutsikterna för marknaden för trådlösa multimedietjänster och Europas internationella ställning i denna sektor. Samtidigt skulle ett förhandlingsmisslyckande leda till en viss osäkerhet på marknaden och det skulle öka kostnaden för en senare omfördelning av spektrumet. 11 Dessa band används för oumbärliga tjänster som radar för lufttrafikledning samt mobila satellittjänster (MSS). 9 - - - - 3. 1. 2 Gemenskapens strategi och prioriteringar Det finns inga garantier för framgång på konferensen WRC-2000. Utsikten om en snabb utveckling av "trådlöst Internet" med global räckvidd kan hota ekonomiska intressen i andra delar av världen som har en mindre dynamisk mobilkommunikationsmarknad än Europa. En del länder kan arbeta för ett senareläggande av beslutet om utvidgningsband för IMT- 2000 och i stället plädera för att de villkor enligt vilka man på senare WRC kan komma att nå en slutlig överenskommelse tas upp till diskussion. Andra länder kan sakna de ekonomiska förutsättningar som skulle möjliggöra en snabb spridning av mobila multimedietjänster och även dessa kan vara motiverade att skjuta upp beslutsfattandet. Även en del medlemmar av CEPT som inte tillhör gemenskapen har varit öppna för att föreslå ett sådant uppskjutande av beslutet. Dessutom ser utvecklingsländerna ofta debatten om utvidgningsbanden som ett försök från de industrialiserade ländernas sida att lägga beslag på spektrumet långt innan marknaden är mogen eller också anser de att den är ovidkommande för dessa länders behov. Eftersom insatserna är höga kan man förvänta sig att debatten om utvidgningen av spektrumet för IMT-2000 kommer att vara mycket politiserad. I detta sammanhang kommer det att vara av avgörande betydelse att medlemsstaterna siktar mot en maximal sammanhållning under WRC-2000 och strikt håller sig till gemenskapens mål. En tidig formell anslutning till det gemensamma europeiska förslaget (European Common Proposal ECP) av samtliga medlemsstater skulle vara en kraftig politisk signal som skulle stärka gemenskapens förhandlingsståndpunkt. 3. 2. Satellitbaserad radionavigation 3. 2. 1 Gemenskapens politiska mål satellitbaserade Gemenskapen vill radionavigationssystem (GNSS/Galileo) vilket skulle ge gemenskapen en framstående roll inom detta område av stor strategisk och industriell betydelse. Detta innebär följande : radiospektrum tillgången för nya säkra till • • • • En rättvis tillgång till det spektrum som har tilldelats RNSS för Galileo. Bekräftande av RNSS befintliga tilldelning och ett stärkt skydd där så behövs. Ett aktivt stöd till beslutet om att tilldela tillräckligt ytterligare spektrum för RNSS som grund för ett snabbt och kostnadseffektivt förverkligande av Galileo. Stöd för definitionen av skyddsparametrar som tar hänsyn till behovet av att dela det spektrum som för avståndsmätning (Distance Measuring Equipment DME), radioastronomi och radar) och undvikande av olämplig inblandning. tilldelats RNSS med befintliga användare (som utrustning 10 - - 3. 2. 2 Gemenskapens strategi och prioriteringar Det gemensamma europeiska förslaget, som antagits av CEPT, speglar på ett tillfredsställande sätt frekvenskraven eftersom de på detta stadium har utvärderats av olika arbetsgrupper som har upprättats av kommissionen och som regelbundet rapporterar till styrkommittén för Galileo12. Med tanke på mönstret i WRC-förhandlingarna är det viktigt att säkerställa så mycket stöd som möjligt från tredje länder, internationella organisationer och andra regioner i världen. Rådet har uppmanat kommissionen att undersöka intresset från tredje länder av att samarbeta rör infrastrukturutveckling, vetenskapliga, tekniska och industriella bidrag och stöd för den nödvändiga frekvenstilldelningen, för att möjliggöra en optimal spridning av GNSS i hela världen. Ett sådant initiativ kommer säkert att omfatta även kandidatländerna i Europa. Galileo ses också som ett viktigt instrument för EU för att få tillgång till en plats och säkra självständigheten i denna sektor. vilket bland annat bör i Galileo inbegripa aspekter som Kommissionen kommer särskilt att anstränga sig för att kommunicera med tredje länder och informera dem om frekvensfrågor, i möjligaste mån före WRC men även på själva WRC. Kommissionen anser det vara av största vikt att medlemsstaterna hjälper till att övertyga tredje parter om fördelarna med Galileo för alla befintliga och potentiella GNSS-användare. Även om ett lämpligt gemensamt europeiskt förslag fastställs garanterar det inte ett ur gemenskapens synvinkel framgångsrikt resultat för WRC-2000 i denna fråga. Det är av största vikt att medlemsstaterna aktivt stödjer det gemensamma europeiska förslaget under konferensen. Kommissionen åtar sig därför att samordna gemenskapens ståndpunkt i den förberedande fasen och under hela konferensen. Rådet har formellt uppmanat kommissionen att vid förhandlingar med USA och Ryska federationen säkerställa en lämplig samordningsmekanism för förvaltning av de frekvenser som behövs för de satellitbaserade navigationssystemen13. Mot bakgrund av de pågående förhandlingarna med USA och Ryska federationen om GNSS (inbegripet frekvensfrågan) och betydelsen av programmet Galileo, kan gemenskapen och medlemsstaterna behöva anpassa sin strategi, både före WRC-2000 och "vid själva konferensen". Sammanfattningen från CEPT, som bör styra det europeiska arbetet vid WRC, kan behöva uppdateras och ändras under konferensen. Kommissionen åtar sig därför att sköta den nödvändiga samordningen under WRC. 12 13 Se KOM (1999) 54 i fotnot 31. Rådets beslut av den 6 oktober 1999 om att bemyndiga kommissionen att öppna formella förhandlingar med Amerikas förenta stater och med Ryska federationen med syfte att sluta samarbetsavtal. 11 3. 3. Satellitsändning 3. 3. 1 Gemenskapens politiska mål Gemenskapen vill garantera en rättvis och effektiv spridning av de resurser (banpositioner, kanaler) som behövs för satellitsändning, inbegripet transnationella system i Europa. Med hänsyn till debatten på WRC-2000 om en omplanering av spektrumtilldelning för satellitsändning kommer detta att innebära följande : • • • • • Tillträde för Europas folk till olika audiovisuella material och multimediematerial av hög kvalitet, med beaktande av de europeiska nationernas kulturella och lingvistiska mångfald. Utvecklingen av en konkurrenskraftig marknad för satellitsändning i Europa. Rättvis tillgång till spektrum samt till utrymme i omloppsbanor för satellitsändare med hänsyn till marknadens efterfrågan. Ett effektivt användande av spektrum, genom att man undviker att stora spektrumband lämnas oanvända. Principerna för spektrumplanering bör möjliggöra en flexibel användning så att spridningen av systemet styrs av marknadens efterfrågan. En omplanering av spektrum bör ta hänsyn till gemenskapens förhållande till sina omedelbara grannar. 3. 3. 2 Gemenskapens strategi och prioriteringar Med tanke på de komplexa faktorer som berörs vid omplaneringen av BSS radiospektrum bör prioritet ges till att skapa ett samförstånd om det metodiska tillvägagångssätt för att omorganisera dessa spektrumband och inte inleda själva omplaneringen på WRC-2000. Medlemsstaterna ombeds att beakta de gemenskapspolitiska målen när de förhandlar om omplaneringsprinciper och -villkor. Med tanke på den förväntat ökande rollen för BSS, bör det på WRC-2000 beslutas om en tydlig plan för de nödvändiga åtgärder som skall vidtas före nästa WRC då en omplanering kan slutföras. Kommissionen är oroad över att det i framtiden kan uppstå en allvarlig konflikt på WRC, med tanke på att frågan är så känslig för många länder i region 1 och 3. Medlemsstaterna bör därför noggrant överväga den möjliga inverkan av debatten om BSS på andra frågor som kommer att diskuteras på WRC. Debatten om en omplanering av BSS-band har redan på detta stadium visat att det är nödvändigt att, inom gemenskapslagstiftningen om förberedelser för sändningsverksamhet för television, fundera över hur spektrum- och banresurser skall fördelas i Europa i anslutning till de krav som följer av WRC. Mot bakgrund av WRC-2000 kommer kommissionen att överväga att ta ett initiativ i denna riktning. 12 3. 4. Satellitbaserade bredbandskommunikationer 3. 4. 1 Gemenskapens politiska mål Gemenskapen önskar underlätta det konkurrenskraftiga tillhandahållandet av satellitbaserade bredbandssystem samtidigt som vederbörlig hänsyn tas till de befintliga intressena. På WRC- 2000 skall kraftbegränsningarna och deras tillämpningsvillkor bekräftas, och därigenom skall man bana väg för spridningen av satellitbaserade bredbandssystem. Gemenskapens mål i detta avseende är följande: • • Gemenskapen stöder införandet av nya tjänster som NGSO FSS och konkurrens vad gäller tillhandahållandet av telekommunikationstjänster samtidigt som skyddet av GSO FSS, GSO BSS, rymdvetenskap och markbundna system som är i drift och deras framtida utveckling och tillväxt garanteras. Gemenskapen är intresserad av att se ett resultat av debatten om tekniska villkor som gör det möjligt att dela på banden i fråga samt av att specifikationer antas som möjliggör en snabb spridning av de föreslagna systemen. 3. 4. 2 Gemenskapens strategi och prioriteringar Det är viktigt att alla medlemsstater stöder antagandet av de tekniska specifikationerna såsom rekommenderats på det konferensförberedande mötet (CPM)14, då det i detta stadium inte är klart om denna kompromiss kommer att stödjas av alla ITU-medlemmar. Om man inte kan enas på WRC-2000 kommer det att ge upphov till stor oro eftersom det skulle påverka inrättandet av tillräcklig konkurrens mellan olika förslag till system med tanke på att kompromissen på WRC-97 ensidigt skulle ändras. Vissa system skulle ha tillgång till spektrum på primär bas medan andra skulle bli utsatta för komplicerade samordningsförfaranden som försenar införandet. Ett nära samförstånd på CEPT skulle krävas för denna händelse, för att hitta lösningar för att rädda hela paketet såsom man kom överens om på WRC-97. 3. 5. Fasta tjänster för förtätad användning av radiolänk 3. 5. 1 Gemenskapens politiska mål Gemenskapen arbetar för att stimulera utvecklingen mot informationssamhället i Europa genom att tillhandahålla billigt tillträde till och användning av bredbandsinternet för Europas medborgare15. På grund av den höga befolkningstätheten för potentiella användare i Europa, skulle HDFS vara idealiskt som en ytterligare plattform för att tillhandahålla sådana tjänster. Det ligger därför i gemenskapens intresse att säkerställa ett tillräckligt spektrum för en snabb 14 15 Ett konferensförberedande möte (Conference Preparatory Meeting CPM) anordnas före varje WRC för att närma ståndpunkterna för de olika regionerna i ITU. På mötet färdigställs en "CPM-rapport" om tekniska frågor och procedurfrågor som används som grund för konferensen. CPM för WRC-2000 hölls i Genève i november 1999. Se meddelandet "eEuropa – ett informationssamhälle för alla" om ett kommissionsinitiativ inför Europeiska rådets extramöte i Lissabon den 23 och 24 mars 2000. 13 - spridning rimligt prissatta och bredbandsinfrastruktur i Europa. Detta innebär följande: flexibla av trådlösa alternativ till trådbaserad • • Att säkerställa att markbundna trådlösa tjänster har tillgång till tillräckligt spektrum för att stödja tillhandahållandet av konkurrenskraftiga Interneterbjudanden, samtidigt som intressena för andra tjänster på samma band (fast satellit, jordobservation och radioastronomi) beaktas. Spektrumtillträde skall företrädesvis tillhandahållas genom att spektrum delas mellan olika tjänster (FSS) samtidigt som prioritet och tillräckligt skydd ges till HDFS. I de fall där samexistens inte är realistiskt genomförbart måste uppdelning av bandet övervägas. 3. 5. 2. Gemenskapens strategi och prioriteringar WRC-2000 kommer att vara ett viktigt forum för att besluta om användningen av flera band för HDFS. Medlemsstaterna har tidigare haft olika inställningar till fasta trådlösa tjänster. Strategin för att nå betydande resultat på WRC-2000 är emellertid att ha ett gemensamt tillvägagångssätt, vilket det gemensamma europeiska förslaget om HDFS är ett uttryck för. De gemensamma europeiska förslag som förbereds av CEPT stöds av kommissionen eftersom de ger en bra bas för att stimulera tillhandahållandet av konkurrenskraftiga trådlösa bredbandstjänster i Europa. Det är troligt att en del länder utanför EU i regionerna 1 och 2 kommer att ha olika ståndpunkter om denna fråga på konferensen och i högre grad lägga tonvikten på satellitsystem. Medlemsstaterna måste därför förbli samstämmiga och samordnade i sin inställning till punkterna på denna dagordning för att erhålla tillräckligt spektrum för HDFS. 3. 6. Andra viktiga frågor Beskrivningen av de fem föregående ämnena syftar till att förtydliga de viktiga frågorna för Europeiska gemenskapen på WRC-2000 för att konsolidera det politiska stödet för dessa ämnen. Detta gäller särskilt för IMT-2000 och GNSS där gemenskapen har ett tydligt intresse av att säkerställa tillräckligt spektrum för dessa tjänster, och där de socioekonomiska insatserna för Europeiska unionen är både uppenbara och betydande. På WRC-2000 kommer emellertid andra frågor av betydelse för gemenskapspolitiken att tas upp, inbegripet följande: • Radiospektrumkrav för digitala sjöfartskommunikationer samt för säkerhetssystem för luft- och sjöfart som är livsviktiga. Eftersom införandet av en gemenskapsmarknad för transporter i hög grad är beroende av tillgången på radiospektrum är det viktigt att gemenskapspolitiken inom detta område beaktas. Det nyligen framlagda kommissionsinitiativet om skapandet av ett gemensamt europeiskt luftrum16 hade sin grund i oron över det ökande antalet förseningar och överbelastningen 16 Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet luftrum, KOM (1999) 614 slutlig, 1. 12. 1999. Skapandet av ett gemensamt europeiskt 14 - av flygtrafiken i Europa. Att säkerställa tillräckligt tillträde till radiofrekvensspektrum för lufttrafikledning på WRC-2000 är en nyckelförutsättning för att öka luftkapaciteten och därigenom lätta på lufttrafikledningsförseningar17. På WRC-2000 kommer man att undersöka ett antal frågor som avser en möjlig delning av luftfartsband. En sådan delning kan ha konsekvenser vad gäller säkerhet och effektivitet för flygtransport. Det är därför av yttersta vikt att alla konsekvenser blir tillräckligt utforskade innan något beslut tas18. Det är också av högsta vikt att säkerställa att luftfarten har tillräcklig tillgång till spektrum när man är redo att förverkliga det tekniska genombrott som är nödvändigt för att tillgodose nästa årtiondes trafikökning (punkt 1. 10 på dagordningen rör detta). WRC bör därför återkommande utvärdera effektiviteten av de åtgärder som har vidtagits av förvaltningarna för att garantera detta mål. På grund av det ökande behovet av radiospektrum, särskilt för kommersiella mobila satellittjänster, har det blivit ett större tryck vad gäller spektrumtillgängligheten för jordobservation och radioastronomi. Med tanke på att det finns viktig gemenskapspolitik inom dessa områden är det viktigt att säkerställa att det råder lämplig balans mellan de olika sektorernas krav. High-Altitude Platform Stations) Radiospektrumkrav för HAPS (Höghöjdsplattformar kommer att diskuteras. HAPS har potential att tillhandahålla infrastrukturkapacitet för tjänster som IMT-2000. Även om spektrumtillgängligheten för mobila satellittjänster ta upp (MSS) anses frekvensbehoven för denna tjänst, med beaktande av den framtida beräknade efterfrågan. i Europa kommer WRC-2000 åter tillräcklig igen att På konferensen kommer man också att diskutera vilka frågor som skall komma med på dagordningen för konferensen efter WRC-2000 (som förmodligen kommer att hållas 2003). I detta hänseende föreslår Europa att man tar itu med radiospektrumkraven för, bland annat, mobila tjänster för luft- och sjöfart, med tanke på införandet av digital breda teknik frekvensbandsmultimedietillämpningar, fasta satellittjänster för förtätad användning av radiolänk). kommunikationstjänster (dvs. HIPERLAN, trådlösa och • • • De beslut som tas på konferensen om ovannämnda frågor kommer att ha en direkt eller indirekt inverkan på gemenskapspolitiken på både sektoriell och horisontell nivå. Det är emellertid svårt att politiskt utvärdera hur WRC-2000 skulle kunna påverka denna politik och detta gör det svårt att nå gemenskapsenighet om ståndpunkterna och prioriteringarna. En komplicerande faktor i detta hänseende är avsaknaden av en institutionell ordning inom för all gemenskapspolitik behandlas på ett gemenskapen där radiospektrumkrav 17 18 På Europeiska civila luftfartskonferensen (ECAC) 28. 1. 2000 beslutade transportministrarna följande: Vi konstaterar betydelsen till i Europa radiofrekvensspektrumet. I samarbete med ICAO skall vi säkerställa att de beslut som tas på världskonferensen om radiokommunikationer senare i år och på följande konferenser beaktar luftfartens behov och reserverar frekvenser för radionavigationssystem och det framtida globala satellitnavigationssystemet (GNSS) t. ex. Galileo. lufttrafikledning säkerställa tillräckligt tillträde för att av Denna åtgärd är särskilt relevant med tanke på det gemensamma europeiska förslaget i enlighet med punkt 1. 6 på dagordningen (se bilaga II, del I) om att det primära radarbandet så småningom skall övervägas som en kandidat för delning med UMTS. 15 - övergripande sätt och där de olika politiska områdenas intressen kan balanseras på lämpligt sätt. Denna fråga kommer att kräva ytterligare övervägande på politisk nivå med beaktande av resultaten från WRC-2000. 4. POLITISKT WRC-2000 STÖD FÖR GEMENSKAPSMÅLEN FÖR På världskonferenserna om radiokommunikationer står betydande kommersiella och strategiska intressen mot hänsynstaganden till andra affärsintressen och icke-kommersiella tjänster. Eftersom frågorna på WRC inte konsekvent tas upp på politisk nivå blir det än svårare för förhandlarna på WRC att balansera de olika intressena på en rent teknisk grund. Det är därför viktigt att medlemsstaterna är fullt medvetna om i vilken utsträckning gemenskapspolitiken påverkas av förhandlingarna på WRC. För de europeiska ståndpunkter som utvecklats för WRC-2000, och som konstateras överensstämma med denna politik, skulle ett politiskt stöd för de mål som skall uppnås på WRC-2000 stärka EU:s övergripande förhandlingsställning. 4. 1. Förhandlingsmål Med avseende på de frågor som står på dagordningen till WRC-2000 och som är särskilt relevanta inom ramen för gemenskapspolitiken bör följande mål stödjas: • • • • • tredje IMT-2000/UMTS: att säkerställa en till generationens mobilkommunikation radiospektrum på global nivå (punkt 1. 6. 1 på WRC-dagordningen) utan att säkerheten och effektiviteten för flygtransporter hotas. framgångsrik utveckling av den i Europa genom att öka tillgången GNSS/Galileo: att säkerställa radiospektrumstillgänglighet för satellitnavigationssystem som skulle möjliggöra en framtida och självständig roll för gemenskapen inom detta område av betydande strategisk och industriell betydelse (punkterna 1. 9 och 1. 15 på WRC-dagordningen). Om man inte lyckas få tillträde till det spektrum som krävs kommer EU att missa en unik chans att spela en roll på global nivå. Satellitsändning: att säkerställa en rättvis och effektiv fördelning av resurser inom (omloppsbanor, kanaler) som behövs gemenskapen (punkt 1. 19 på WRC-dagordningen). transnationell satellitsändning för Satellitbaserad bredbandskommunikation: att underlätta ett konkurrenskraftigt tillhandahållande av satellitbaserade bredbandstjänster samtidigt som tillbörlig hänsyn tas till radiospektrumkraven för befintliga markbundna och rymdbaserade tjänster (punkt 1. 13 på WRC-dagordningen). Fasta tjänster för förtätad användning av radiolänk: att säkerställa tillräckligt spektrum för en snabb spridning av rimligt prissatta och flexibla trådlösa alternativ till 16 trådbaserad infrastruktur för tillhandahållandet av multimedietillämpningar till Europas medborgare (punkt 1. 4 på WRC-dagordningen). 4. 2. Samordningsmekanismer Med hänsyn till de samordningsmekanismer som skall användas på WRC-2000 bör följande praxis bekräftas: • Ett uttalat stöd för de ursprungliga förhandlingsståndpunkterna: Medlemsstaterna bör skriva under alla gemensamma europeiska förslag som utarbetats av CEPT och som är relevanta för gemenskapens politik, särskilt de som avser IMT-2000 och Galileo. Genom att skriva under gemensamma europeiska förslag kommer de europeiska länderna inleda förhandlingarna på ett samstämmigt sätt. Det kommer också hjälpa till att undvika fragmenteringen av ståndpunkterna på politisk nivå, med tanke på att politiska påtryckningar från tredje part om vissa frågor under själva konferensen kan äventyra den europeiska ståndpunktens enhetlighet. Fortsatt stöd för de överenskomna politiska målen: Medlemsstaternas delegationer bör sträva efter att upprätthålla de överenskomna ståndpunkterna under hela konferensen med beaktande av de politiska gemenskapsmål som skall uppnås på WRC- 2000. Avsikten med detta är inte att inskränka den flexibilitet som är nödvändig under de långdragna förhandlingarna där "paket" av frågor som inte har något samband med varandra kan hanteras över hela linjen och där det kan bli oundvikligt med ett visst "givande och tagande". Samordningsmöten för CEPT (och för gemenskapen, där så krävs), kommer att behövas under konferensen för att bevara samförstånd vad gäller det tillvägagångssätt som skall följas i förhandlingarna för att nå de överenskomna målen. regelverk förhandlingarna: Medlemsstaterna i EG:s i överensstämmelse med unionens regelverk , och ta vederbörlig , hänsyn till gemenskapens samlade intressen när de kommer överens om (i) alla gemensamma ändringar till de överenskomna ståndpunkterna för CEPT före konferensen, och (ii) allt gemensamt motstånd mot nya frågor som tas upp av tredje länder, där inget gemensamt förberedande arbete av CEPT har varit möjligt. där denna är tillämplig förhandla skall 19 • • I detta sammanhang kommer Europeiska kommissionens roll under konferensen att vara präglad av de relevanta rådsslutsatserna om detta ämne. I enlighet med dessa slutsatser och mot bakgrund av EG:s observatörsroll på WRC kommer kommissionen att övervaka förhandlingarna under tiden som konferensen pågår. 20 19 20 Senast rådets och Europaparlamentets beslut om UMTS, S-PCS, GSM-R, och Galileo. i) Rådets slutsatser om de förfaranden som skall följas vid den administrativa världsradiokonferensen (WARC 1992), 3 februari 1992; ii) Rådets slutsatser om kommissionens meddelande om världskonferensen om radiokommunikationer (WRC-97), 22 september 1997. 17 • • • Gemenskapssamordning vid behov: Samordning vid behov av medlemsstaternas delegationer kan organiseras vid sidan av CEPT-ramen då EU:s intressen står på spel och där gemenskapssamordning behövs för att upprätthålla gemenskapens intressen, särskilt inom områdena tredje generationens mobilkommunikationer och satellitbaserad radionavigation. skall Gemensamt uttalande: I enlighet med den nuvarande ordförandeskapet för Europeiska unionen på gemenskapens vägnar lägga fram en gemensam förklaring som skall läggas till de slutliga akterna för WRC-2000, i vilken det fastställs att EU:s medlemsstaters delegationer förklarar att de vill tillämpa revideringen av det radioreglemente som antogs på konferensen i enlighet med sina åtaganden enligt EG-fördraget. tillämpningen 21 regionala ståndpunkterna: Kommissionen Närmande av de främja gemenskapens nyckelmål, som skall uppnås på WRC-2000, genom relevanta kontakter med tredje länder, med särskild hänsyn till mobilkommunikationer och satellitbaserad radionavigation. skall Detta kan uppnås, till exempel, inom ramen för gemenskapens partnerskap med samt andra arrangemang för utvecklingsländer, som befästs genom Lomékonventionen regionalt samarbete. För att förklara gemenskapens intressen i WRC, kommer kommissionen dessutom i samförstånd med CEPT att organisera ett informationsmöte med utvecklingsländernas delegationer till Europeiska gemenskapen strax före WRC. Genom detta möte kommer man att söka nå ett samförstånd, särskilt med arabiska och afrikanska nationer som tillhör samma ITU-region som Europeiska unionen (Region 1). 23 22 Samtidigt kommer en särskild informationsinsats att företas av kommissionen för att främja Galileo-systemet inom ramen för WRC med syfte att säkerställa ett maximalt internationellt stöd så att gemenskapsmålen nås för denna sektor. 5. SLUTSATS Radiospektrumpolitik är ett område som får ökad uppmärksamhet i gemenskapen. Parallellt med författandet av detta meddelande arbetar kommissionen med ett utkast till ett förslag för Europaparlamentets och rådets beslut om radiospektrumpolitik i gemenskapen. Syftet med detta förslag är å ena sidan att inrätta standardiserade regler där beslut om användning av radiospektrum tas på ett balanserat sätt i ett rättsligt säkert sammanhang och å andra sidan att säkerställa att gemenskapens intressen avseende radiospektrum på den internationella arenan, inbegripet med hänsyn till WRC, tryggas på lämpligt sätt. 21 22 23 Rådets slutsatser om WARC ‘92. Fjärde AVS-EEG-konventionen, EGT L 229, 17. 8. 91, upphörde att gälla den 3 februari år 2000. Ett nytt partnerskapsavtal för utveckling som skall ersätta Lomé är i en framskriden förhandlingsfas och det skall preliminärt skrivas under i maj år 2000. Se rådets förordning (EG) nr 1488/96 av den 23 juli 1996 om partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet, meddelandet om EU-GCC (Gulf Cooperation Council) Co-operation, KOM95(541/7), ramavtalen mellan EU och Mercosur, o. a. 18 De frågor som står på spel på WRC-2000 är av sådan omfattning att gemenskapen redan vid denna tidpunkt borde diskutera hur de europeiska intressena bäst kan skyddas. Vad gäller de frågor som skall tas upp på WRC-2000 bör politiskt stöd uttalas för att uppnå gemenskapsmålen för att säkerställa tillräcklig tillgång till radiospektrum för tredje generationens mobiltelekommunikationssystem och för satellitbaserad radionavigation. Inom dessa områden har man fått till stånd avtal i gemenskapen vad gäller den politiska orienteringen eller de rättsliga kraven. Det är nu lämpligt att även stödja de mål som skall nås när det gäller drift och förvaltning av spektrum. Vad gäller de samordningsmekanismer som skall beaktas när de europeiska ståndpunkterna förhandlas om på WRC-2000, är gemenskapen till största delen beroende av samarbete inom CEPT. Om detta samarbete inte skulle leda till resultat som stödjer gemenskapspolitiken, kommer kommissionen att samordna medlemsstaternas ståndpunkter på plats, särskilt inom områdena tredje generationens mobilsystem och satellitbaserad radionavigation. Efter WRC-2000 avser kommissionen att förbereda ett meddelande om resultaten av WRC- 2000 avseende gemenskapens politik och de gemenskapsfrågor som står på spel vid nästa konferens (planerad för 2003). Beroende på resultaten från WRC-2000 kan gemenskapens inställning till WRC behöva omvärderas inom ramen för kommissionens förslag till ett beslut om radiospektrumpolitiken i gemenskapen. 19 Dagordning med kommentarer för WRC-2000 ÄMNEN PUNKT PÅ DAGORD NINGEN FRÅGOR BILAGA I Mobilkommunikation Satellitkommunikation, inbegripet fasta tjänster och fasta satellittjänster 1. 6 1. 4 1. 5 1. 8 1. 12 1. 13 1. 14 IMT-2000 Tillämpningar för fast tjänst för förtätad användning av radiolänk i över 30 GHz. Användningsvillkor frekvensbandet 31,8-33,4 GHz, 51,4-52,6 GHz, 55,78-59 GHz och 64-66 GHz. Användning av frekvensbandet 40,5-42,5 GHz för fasta satellittjänster. Spektrumkrav för HDFS i 37-40 GHz- bandet. Skydd av radioastronomitjänster i 42,5-43,5 GHz-bandet. tillämpningar för Höghöjdsplattformar Jordstationer ombord på fartyg i 3700-4200 MHz och 5925-6245 MHz. Delad användning mellan matarlänkar för icke-GSO MSS och GSO FSS i 19,3–19,7 GHz och 29,1–29,5 GHz. Översyn och revision av kraftbegränsningar i förhållande till villkoren satellitbaserade bredbandstjänster och andra tjänster. användning mellan delad för Genomförbarhet för icke-GSO MSS matarlänkar i 15,43–15,63 GHz. Översyn av BSS-planerna (Tillägg S30 och S30A) 1. 19, 1. 20, 1. 21 Rapport från direktören för ITU-R, Rapport om ITU-R-studier, Omplanering av tillägg S30 och S30A. Radionavigationssatellit-, mobila luftfarts- och sjöfartstjänster, passiva tjänster Andra mobilsatellittjänster Andra tjänster 1. 7 1. 9 1. 10 1. 15. 1 1. 15. 2 1. 15. 3 1. 16 1. 17 1. 18 1. 11 1. 2 Användning av HF-band för mobila tjänster för luft- och sjöfart. Användning av frekvensbandet 1 559–1 567 MHz och 1 675– 1 710 MHz för MSS. Användning av bandet 1,5–1,7 GHz för MSS (generisk tilldelning). Nya tilldelningar till radionavigationssatellit från 1–6 GHz. Tillägg av rymd-till-rymd-riktning till radionavigationssatellit i 1 215–1 260 MHz och 1 559–1 610 MHz. Status för tilldelningar till andra tjänster än radionavigations- satellittjänst i 1 559–1 610 MHz. Passiva tilldelningar över 71 GHz. Passiva tilldelningar vid 18,6–18,8 GHz. Digital teknik i 156–174 MHz för mobil sjöfartstjänst. Restriktioner på tilldelningar för icke-GSO MSS under 1 GHz. existerande tilldelningar och ytterligare Avslutande översyn av tillägg S3 med avseende på falska sändningar för rymdtjänster. 20 1. 3 2 ITU-R studieresultat av tillägg S7. Införlivande genom referens. 21 GEMENSKAPSFRÅGOR PÅ WRC-2000 BILAGA II Denna bilaga kompletterar presentationen av fem nyckelfrågor för gemenskapen på WRC- 2000 i kapitel 3 i detta meddelande. En mer detaljerad bakgrund för varje fråga tillhandahålls tillsammans med en allmän beskrivning av relevanta gemensamma europeiska förslag. TREDJE GENERATIONENS MOBILKOMMUNIKATIONER I. (IMT-2000/UMTS) Bakgrund Den betydande ekonomiska potentialen för mobilkommunikationer förklarar det stora intresset för näringslivet i hela världen för tredje generationens mobilkommunikationer (IMT-2000)24. Det finns en stor möjlighet för mobilkommunikationsindustrin att ligga i främsta linjen i utvecklingen av telekommunikationsmarknaden på grund av dess förmåga att på ett enkelt sätt tillhandahålla personlig tillgång, överallt och hela tiden25. Ny teknisk utveckling kommer att skapa möjligheter för paketförmedlad trådlös överföring av stora mänger data, och användningen av mobildatatjänster förväntas överträffa de nuvarande volymerna av de till övervägande del röstbaserade tjänsterna. Detta kommer att möjliggöra utökade tjänster som fax eller e-post, elektroniska transaktioner eller tillgång till Internet när man är på resande för e-handel och fot. Internet självt håller snabbt på att bli ett informationstjänster. Undersökningar tyder på att år 2004 kommer ca 60 % av all Internetåtkomst att ske trådlöst eller mobilt. Därför är mobilkommunikationer ett viktig och nödvändigt instrument för förverkligandet av informationssamhället. instrument Tillgången till ytterligare spektrum är en grundförutsättning som kommer att avgöra tillväxtmöjligheterna för denna industri. På WARC-92 har spektrumband för tredje generationens system fastställts ("IMT-2000 band") för att harmonisera användningen av spektrum för system som redan på ett tidigt stadium anses vara globala till sin natur. De flesta ITU-medlemmarna har stött ITU-rekommendationen. På WRC-2000 kommer man att försöka gå vidare på samma sätt som WARC-92 fastställa IMT-2000 utvidgningsbanden. för att Gemenskapen är medveten om den ekonomiska potential som erbjuds genom den nya tekniska utvecklingen och den förväntade efterfrågan på marknaden, och därför har gemenskapen på ett tidigt stadium börjat bana vägen för tredje generationens system. 24 25 International Mobile Telecommunications - 2000 (IMT-2000) håller på att utarbetas. IMT-2000 är Internationella teleunionens vision av global mobiltillgång för 2000-talet. Strategiska och politiska riktlinjer för den vidare utvecklingen av mobil och trådlös telekommunikation (UMTS), Meddelande från kommissionen, KOM(97)513, 15 oktober 1997. 22 Gemenskapens FoTU-program stödde utarbetandet av standarder i anslutning till de globala ansträngningar som gjorts i ITU enligt IMT-2000. Ett förslag till ett tredje generationens system, UMTS lades fram inför ITU och erkänns nu som en del av IMT-2000-familjen av rekommendationer som slutligen skall fastställas av ITU. Gemenskapen antog UMTS-beslutet26 genom vilket de regelvillkor som styr införandet av tredje generationens system i Europa harmoniseras. Bland annat fastställs den rättsliga grunden för att harmonisera spektrumet för att införa tredje generationens system i gemenskapen. För att göra spektrumet för IMT-2000 tillgängligt i tid har CEPT, efter mandat i enlighet med UMTS-beslutet, harmoniserat radiospektrumbanden som används för IMT-2000, på grundval av rekommendationerna på WARC-92. Tredje generationens mobilsystem som grundas på ITU:s rekommendationer på IMT-2000 förväntas införas till år 2002. Det antas allmänt att tillräckligt radiospektrum för att lansera tjänsten kommer att finnas tillgängligt. WRC-2000 kommer emellertid att vara avgörande för att besluta om den radiospektrum (utvidgningsband) för tredje generationens system. Stora investeringskostnader för spridning av tredje generationen skulle enbart vara berättigat om tillgång till ytterligare radiospektrum förväntas på lång sikt. tillgängligheten långsiktiga ytterligare för På WRC-2000 kommer man att försöka nå en överenskommelse om utvidgningsband för IMT-2000. Gemensamma europeiska förslag utarbetade av CEPT: Med stöd av UMTS Forum utvärderade CEPT marknaden för framtida multimedietjänster och gjorde en uppskattning av hur mycket spektrum som skulle behövas. CEPT förfinade en , med medföljande spektrumberäkningar, och modell som föreslogs av UMTS Forum skickade dem för övervägande till ITU som stödde dem. 27 Som ett resultat av sina studier fastställde ITU-R, i mars 1999, ett beräknat spektrumkrav för markbundna mobilkommunikationer på ytterligare 160 MHz till år 2010 för alla regioner. Kravet på ytterligare spektrum överstiger det spektrum som redan har fastställts för markbundna mobila kommunikationer och borde uppfyllas genom att ett begränsat antal intilliggande band fastställs. Detta beslut har skickats till WRC Conference Preparatory Meeting (CPM) i ITU och det utgör en viktig del av CPM-rapporten till konferensen. 28 26 27 28 Europaparlamentets och rådets beslut nr 128/1999/EG av den 14 december 1998 om samordnat införande av ett system för mobil och trådlös telekommunikation (UMTS) av tredje generationen inom gemenskapen. Rapport kandidatutvidgningsband för UMTS/IMT-2000 markbunden (Rapport nr 7, 1999). CPM-rapport om tekniska frågor, driftsfrågor och lagstiftningsfrågor/ förfarandefrågor som skall beaktas under världskonferensen om radiokommunikationer år 2000, ITU Radiokommunikationssektorn, Genève, 1999. av UMTS Forum om UMTS/IMT-2000 (Rapport nr 6, 1998) och om spektrum 23 I enlighet med UMTS-beslutet har kommissionen utfärdat ett mandat till CEPT begäran om att CEPT skall förbereda ett gemensamt europeiskt förslag. 29 med en Som svar förberedde CEPT och särskilt dess Conference Preparatory Group ett gemensamt europeiskt förslag (ECP) för fastställande av ytterligare 160 MHz spektrum, som skall göras tillgängligt med början år 2005 i Europa och senast år 2010 för resten av världen, beroende på efterfrågan från marknaden. 30 I det gemensamma europeiska förslaget (del 1A) fastställs att för den markbundna komponenten i IMT-2000 bör WRC-2000 hitta globala band som är giltiga för alla världens tre regioner och som uppfyller kravet på 160 MHz ytterligare spektrum. Enligt det gemensamma europeiska förslaget kommer globalt harmoniserade spektrum att underlätta världsomspännande roaming och minska kostnaden och komplexiteten för IMT-2000- terminaler. I det gemensamma europeiska förslaget uppmärksammas att läget för det befintliga spektrumet för IMT-2000 inte är gemensamt för alla tre regioner. Därför kan även platsen för ytterligare spektrum för IMT-2000 variera och som ett resultat kan det behövas viss flexibilitet vid fastställande av ytterligare globalt harmoniserat spektrum för IMT-2000. för användning över hela världen I det gemensamma europeiska förslaget fastställs 2500 – 2690 MHz-bandet som det IMT-2000 huvudsakliga kandidatbandet utvidgningsband. Dessutom föreslås i det gemensamma europeiska förslaget att studier utförs om möjligheten att ytterligare öka tillgången till spektrum. I dessa studier kommer genomförbarheten av delning med andra tjänster som flygtrafikledningsradar, vilket är en nödvändig komponent av luftfartssäkerhet, att beaktas. Ett utkast till en WRC-resolution har följaktligen förberetts. för II. SATELLITBASERADE RADIONAVIGATIONSSYSTEM Bakgrund System för positionsbestämning med hjälp av satellit, som ursprungligen konstruerats för militära ändamål, har idag stor betydelse för ett antal civila tillämpningar som omfattar navigation och positionsbestämning med stor ekonomisk potential. För närvarande finns det två globala RNS-system, GPS och GLONASS, som drivs av de amerikanska respektive de ryska regeringarna. Dessa system har ett antal svagheter ur den civila användarens synvinkel, t. ex. ingen garanti på servicen, ingen information om systemets felnivå och oförutsägbara tillfälliga luckor i servicen. 29 30 Mandat för CEPT för utvecklingen av en gemensam plan för att fastställa ytterligare frekvensspektrum för ett markbundet tredjegenerations mobilt och trådlöst kommunikationssystem (UMTS) i gemenskapen, ERC TG1(99)121. Gemensamma europeiska förslag om punkt 1. 6 på dagordningen, Dok CPG2000-7, (2000)26 Ver 2. 24 Lämpliga radiospektrumsband har tilldelats RNSS på tidigare WRC. GPS och GLONASS använder en stor del av de tillgängliga frekvenserna. Nya RNS-system får inte störa befintliga tjänster. Nästa generations globala system planeras redan och håller på att utvecklas av USA, Ryska federationen och Västeuropa (Europeiska unionen och Europeiska rymdorganisationen). EU har initierat projektet Galileo. Syftet är att utforma ett nytt RNS-baserat system under civil kontroll som driftsmässigt kommer att vara självständigt från, men driftskompatibelt med, befintliga satellitbaserat radionavigationssystem. Galileo kommer således att i mycket hög grad bidra till det globala navigationssystemets (GNSS) tillförlitlighet, tillgänglighet och allmänna prestanda. Detta är särskilt nödvändigt för säkerhet för människoliv och andra livsviktiga tillämpningar som förlitar sig på ett hållfast, pålitligt och därför överflödigt system. Positionsbestämnings- och navigationsnätet är en viktig del av det samlade transeuropeiska transportnätet. Europaparlamentet och EU:s ministerråd godkände att det skulle baseras på satellitsystem, tillsammans med vissa markbundna system. Kommissionen har fastställt ett antal politiska skäl för att utveckla ett nytt europeiskt satellitbaserat navigations- och positionsbestämningssystem (Galileo), i stället för att vara beroende av tredje länders befintliga system för framtiden och den gav sina rekommendationer i februari 1999. 31 rekommendationer godkändes, och Dessa transportministrar som antog en resolution den 19 juli 1999 beslutet att fortsätta med Galileo och de krav som är fastställda för det skildras i stora drag. lanserades av EU:s i vilken politiken bakom initiativet Galileo 32 • • • Galileo ses som en nyckelfaktor för inrättandet av en multimodal infrastruktur för alla former av luftfart, vatten- och landtransport som potentiellt kan ge ett betydande bidrag till en effektiv användning av transportinfrastruktur, till en ökad säkerhet, till en minskning av miljöföroreningarna och till inrättandet av ett integrerat transportsystem med avgörande betydelse för den inre marknaden. Ett europeiskt satellitnavigationssystem kommer att ha en positiv inverkan på informations- och telekommunikationsindustrin särskilt vid utvecklingen av en europeisk marknad för lägesbaserade tjänster. Positionsbestämning, navigation och tidsbestämning med hjälp av satellit, kan endast utvecklas till fullo som ett globalt system. Ett internationellt samarbete är nödvändigt genom vilket världsomspännande driftskompatibla tjänster kan erbjudas. Användarnas krav och behov bör få stor betydelse när man fattar beslut om utvecklingen av ett europeiskt navigationssystem och dess egenskaper, med beaktande av de krav som utvecklats av andra berörda internationella organ som ICAO, IMO, ITU samt WTO. 31 32 Meddelande från kommissionen - Galileo - Europas deltagande i en ny generation av satellitbaserade navigationstjänster, 10 februari 1999, KOM(1999)54. Rådets resolution av den 19 navigationstjänster - Galileo Uformningsfasen, 1999/C 221/1, 3. 8. 1999. i en ny generation satellitbaserade juli 1999 om Europas deltagande 25 Rådet fastställde det arbete som skall göras till december år 2000 när första fasen av projektet skall vara färdigt. Detta inbegriper, som konstaterats av rådet, att snabbt utföra, i samarbete med alla inblandade stater och CEPT de nödvändiga stegen för frekvenstilldelning och att samtidigt påbörja de nödvändiga stegen för förberedandet av WRC med hänsyn till alla berörda parter. Efter lanseringen av Galileo planeras andra fasen av projektet från början av år 2001 och framåt, vilket leder till en första utveckling av satellitsystemet från 2005 och fullständig driftskapacitet av Galileo 2008. Gemensamma europeiska förslag som utvecklats av CEPT: På WRC-2000 kommer flera viktiga beslut att tas som kommer att påverka den framtida RNSS) och satellitbaserade radionavigationstjänsten (Radio-Navigation Satellite Service ARNS). Det radionavigationstjänsten för luftfarten (Aeronautical Radio-navigation Service kommer särskilt att bestämmas om nya frekvensband som skall tilldelas RNSS och som direkt kommer att påverka utvecklingen av Galileo och utvecklingen av det amerikanska Global Positioning System (GPS) och Ryska federationens Global Navigation Satellite System (GLONASS). CEPT har utvecklat två gemensamma europeiska förslag (del 2A och del 2D) rörande de punkter på dagordningen till WRC-2000 som direkt har att göra med GNSS (punkt 1. 9, respektive 1. 15). De täcker delvis samma frekvensband så de behandlas tillsammans: • I det gemensamma europeiska förslaget föreslås att nya RNSS-band tilldelas för kommunikation rymd till jord, rymd till rymd och jord till rymd, tillsammans med, där så är lämpligt, gränser för effektfluxdensiteten (pfd: power flux density) och andra åtgärder för befintliga användare av dessa band för att undvika (som störning radionavigationstjänster för luftfarten eller radiolokaliseringstjänster, rymdbaserade mottagare eller radioastronomitjänster). Det gemensamma europeiska förslaget speglar på ett tillfredsställande sätt frekvenskraven så som de har bedömts på detta stadium av olika arbetsgrupper som har inrättats av kommissionen som regelbundet rapporterar till Galileos styrkommitté. De kommer inte heller inverka menligt på det fortsatta tillhandahållandet, utvecklingen och skyddet av befintliga tjänster (särskilt utrustning för avståndsmätning (Distance Measuring Equipment DME) inom luftfarten och övervakningsradar). • I det gemensamma europeiska förslaget dras slutsatsen att det inte är möjligt att tilldela mobila satellittjänster (Mobile Satellite Services MSS) på 1559-1567 MHz-bandet på gemensam basis med RNSS och att ingen MSS-tilldelning i bandet bör tillåtas. På WRC- 2000 bör den nuvarande utvecklingen av RNSS på 1559-1567 MHz-bandet följaktligen tillåtas. Om WRC-2000 inte kan rymma spektrumkraven för MSS på ett annat band, kan frågan om MSS-tilldelning på 1559-1567 MHz-bandet ses över på en framtida konferens. • I det gemensamma europeiska förslaget stöds införandet av den nya rymd-till-rymd- riktningen, med en fotnot som anger att rymdbaserade mottagare inte skall göra anspråk 26 - - - - på skydd från befintliga RNSS-system eller de för vilka på förhand publicerad information har erhållits av Internationella teleunionens radiokommunikationsbyrå BR) från och med slutet av WRC-2000. Denna åtgärd (Bureau of Radiocommunication kommer säkerställa att GPS, GLONASS och Galileo inte påverkas av behovet att skydda rymbdbaserade mottagare av befintliga eller planerade RNSS-system. Beträffande dessa två frågor, tas i det gemensamma europeiska förslaget hänsyn till det nödvändiga skyddet för RNSS-tillämpningar samtidigt som behovet av att tillhandahålla MSS med ytterligare spektrum bekräftas. III. SATELLITSÄNDNINGSTJÄNSTER (BSS) Bakgrund Satellitsändning är ett viktigt medel för att nå TV-slutanvändaren i Europa. Idag är över 25 miljoner europeiska TV-hushåll utrustade med parabolantenner. Tillsammans med distribuering av kabel-TV har satellitsändning påtagligt ökat konkurrensen inom den kommersiella TV-sektorn och därigenom bidragit till programdiversifiering och utveckling av innehållsindustrin i Europa. 33 Spektrum för satellitsändning samordnas av ITU. Knappa resurser i detta avseende är både frekvenser och utrymme i omloppsbanor. Spektrumplanering utförs genom att tilldela kvoter per land, oberoende om spektrumet faktiskt används eller inte. På WARC-77 antogs en spektrumplan (beskrivs i bilaga S30 till ITU:s radioreglement) för i regionerna 1 och 3. På WARC-85 antogs motsvarande satellitsändningstjänsten matarlänkplan för den fasta satellittjänsten (beskrivs i bilaga S30A till radioreglementet). I 1977 års plan planeras för fem kanaler för varje land i region 1 och 4 kanaler för varje land i region 3. Kanalbredden beräknas på antagandet om analog överföring av TV-signaler, och detta antagande blir i ökad grad tvivelaktigt i och med införandet av digital satellit-TV som möjliggör fler överföringskanaler per spektrumenhet34. är besläktade med planering (planerade band vs. Flera frågor som tilldelning på begäran, verkningarna av spektrumeffektivitet digitalisering), sammanslagningen av spektrumkvoter (t. ex. regionala BSS-system vs. nationella system), samt indirekt frågan om nationell suveränitet över att tillåta överföring av sändningsinnehåll över nationella territorier. satellitsändningsspektrum, av I Europa används inte satellitsändning på nationell nivå. Tre satellitsändningsoperatörer tillhandahåller tjänster på paneuropeisk nivå. Detta är möjligt i enlighet med ITU-reglerna så länge som enskilda länder som gör anspråk på sin radiospektrumkvot inte motsätter sig det. 33 34 1999 års referensrapport till kommissionen "Development of Digital Television in the European Union" (Utveckling av digital television i Europeiska unionen), (källa IDATE). På kort sikt kommer detta inte nödvändigtvis att frigöra spektrum, eftersom en period av samtidig analog och digital sändning kommer att bli nödvändig (utfasning av analoga TV-apparater). 27 - Den fria spridningen av program styrs i EU av direktivet "Television utan gränser"35. I detta direktiv garanteras friheten att tillhandahålla sändningstjänster inom Europeiska unionen genom att vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaterna samordnas. I direktivet fastställs EU-omfattande regler för att uppfylla mål av allmänt intresse som avser innehållet. WRC-förfarandet tekniska genomförbarheten av spektrumtilldelning. Eftersom satellitsändningsspektrum ännu så länge tilldelas i ITU land för land finns det, särskilt i vissa länder som gränsar till gemenskapen men som inte är associerade till denna, en oro över att se program komma in på sina nationella territorium utan kontroll, särskilt genom sändningar via regionala satellitsystem36. i huvudsak den tar hänsyn till Gemensamma europeiska förslag som utveklats av CEPT: En del länder i region 1 och 3 har bett om en BSS-omplanering för att få fler kanaler per land avsatta för den nationella täckningen. De förväntar sig att denna nya planering fastställs att genomförs på WRC-2000. I resolution 532, antagen på WRC-97, genomförbarheten av en sådan omplanering bör studeras. En del studier har redan utförts men de anses vara otillräckliga enligt de flesta av CEPT-länderna. En del länder i regionerna 1 och 3 i ITU anser emellertid att denna fråga är en av deras prioriteringar. På WRC-2000 måste det därför beslutas om det finns samförstånd för att påbörja en omplanering vid denna tidpunkt. I ett andra steg måste man komma överens om villkoren för omplanering som att upprätta en tidtabell. När detta skrivs förbereds fortfarande ett gemensamt europeiskt förslag om frågan om omplanering av BSS-spektrumbandet av CPG som kraftigt har reserverat sig mot förslaget om BSS-omplanering så tidigt som på WRC-2000 och som föreslår att den nuvarande planen behålls om man inte hittar en överenskommelse om hur planen kan anpassas. För att förbereda omplaneringen övervägs två alternativa förslag. Ett skulle göra det möjligt att öka den spektrumkapacitet som är tilldelad till varje land i region 1 och 3 från de nuvarande fem kanalerna till tio, om än genom att tillämpa ett antal principer som även skulle täcka regionala eller subregionala BSS-system inom en enda plan. Enligt en annan möjlighet som diskuterats av CPG planeras inrättandet av två separata planer, en som täcker nationella tilldelningar och en för att tillgodose ytterligare arkiveringar som regionala eller subregionala BSS-system eller särskilda ändringar av planen. föreslå nya kompatibilitetskriterier CPG avser även skulle underlätta en kompatibilitetsutvärdering av BSS-systemen med hänsyn till andra tjänster och därigenom underlätta själva omplaneringen. Slutligen föreslår CEPT att ett antal tekniska studier genomförs för att ta hänsyn till de senaste tekniska förbättringarna och möjligheterna. som IV. SATELLITBASERADE BREDBANDSKOMMUNIKATIONER 35 36 Rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, EGT L298, 17. 10. 89. De flesta länder med vilka EU har slutit associeringsavtal är skyldiga att samordna och, i förekommande fall, harmonisera sin politik om reglering av transnationell sändning, audiovisuella tekniska standarder och främjandet av europeisk audiovisuell teknik. 28 Bakgrund Satellitbaserade system för bredband som Skybridge eller Teledesic, som för närvarande är under utveckling, erbjuder en stor överföringskapacitet som kan omfördelas till enskilda användare inom ramen för det potentiellt stora område som en satellit kan täcka. Gemenskapen har ett intresse av att dessa system utvecklas inom ramen för sin strategi för att främja genomförandet av informationssamhället understött av en tillfredsställande infrastruktur. Inom ramen för S-PCS-beslutet37 har kommissionen nyligen gett CEPT mandat att påbörja utredningen om åtgärder som skulle kunna vara nödvändiga för att förbereda en harmoniserad spridning i EU av system som fungerar med högre frekvens än 3GHz. Satellitbaserade system för bredband hör till dessa. i De nu planerade satellitbaserade systemen för bredband fungerar spektrumomfånget 10-18 GHz ("Ku-band") och 18-30 GHz ("Ka-band") som annars i hög grad används av markbundna fasta system (FS) samt av geostationär sändning eller fasta satelliter (GSO BSS, GSO FSS). Införandet av satellitbaserade system för bredband som använder icke-geostationära satelliter (NGSO) på samma band kräver särskilda tekniska åtgärder för att begränsa risken för störning och på så sätt göra det möjligt för dessa system att samexistera. bland annat En möjlig teknik består i att införa kraftbegränsningar av NGSO-sändningar. Detta nya tillvägagångssätt föreslogs av CEPT på WRC-97. Med tanke på de satellitbaserade bredbandssystemens globala karaktär är det nödvändigt med globala överenskommelser om sådana kraftbegränsningar. Antagandet av detta tillvägagångssätt är (under förutsättning att NGSO-systemen iakttar dessa specifikationer) att ingen ytterligare samordning är nödvändig och på så sätt kan NGSO-näten driftsättas utan samordning med GSO-näten och vice versa. Dessutom skulle FS-systemen skyddas. På WRC-97 beslutades det att inkludera kraftbegränsningar i artiklarna S21 och S22 för att säkerställa samexistens mellan icke-GSO FSS, GSO FSS, GSO BSS, rymdforskning och markbundna system i det frekvensområde som hänvisas till ovan. På WRC-97 antogs principen om "hårda begränsningar" i dessa band, och de regelvillkor som är förknippade med dessa gränser, med förbehåll för granskning och eventuell revidering av nivåerna för dessa gränser på WRC-2000. Den kompromiss som nåddes på WRC-97 var följande: det frekvensband som reserverades för Teledesic ökades med 100 MHz (RES 120), vilket således ger Teledesic primärtillgång till de 500 MHz som det anhöll om för sin drift. På Teledesic-bandet skulle inga kraftbegränsningar gälla. Kraftbegränsningar infördes på alla andra delar av Ku- och Ka- banden. Bestämmelserna för kraftbegränsningar var emellertid provisoriska och underkastade ytterligare studier. 37 Europaparlamentets och rådets beslut nr 710/97/EG av den 24 mars 1997 om ett samordnat tillvägagångssätt vid auktorisation inom området för satellittjänster för personkommunikation inom gemenskapen, 24. 3. 97, EGT L 105/4 av den 23. 4. 97. 29 Gemensamma europeiska förslag uarbetade av CEPT: Punkt 1. 13 på dagordningen till WRC-2000 handlar om de villkor under vilka framtida satellitbaserade system för bredband skall tillåtas fungera på vissa frekvensband. Frågan har varit föremål för långa och detaljerade studier som utförts av ITU sedan 1997 om gränser för ekvivalent effektfluxdensitet (equivalent power flux density (epfd)) som fastställer gränserna för icke-GSO FSS-emissioner i alla fallen. Genom dessa studier har de tekniska och regleringsmässiga förslag som utgjorde grunden för besluten på WRC-97 bekräftats. Frågan verkar ha lösts på det konferensförberedande mötet genom att Kanada erbjöd en kompromisslösning mellan kraftbegränsningsalternativ A (vilket stöddes av de flesta delegationer) och alternativ B (vilket stöddes av USA och Israel). Både de berörda NGSO- och GSO-tillhandahållarna har visat sig villiga att godkänna kompromissförslaget. I det gemensamma europeiska förslaget för denna punkt (del 3) stöds resultaten från dessa studier om granskningen av de begränsningar i det frekvensband som omfattas av resolution 130 (WRC-97), 131 (WRC-97) och 538 (WRC-97), och i synnerhet följande: • • • • De förändringar som föreslogs för artikel S21, avseende gränserna för icke-GSO FSS- system för att skydda den fasta tjänsten och upphävande av resolution 131 (WRC-97). De förändringar som föreslogs för avdelning II i artikel S22, avseende "validerings-", "operationella" och "ytterligare operationella" gränser för icke-GSO FSS-system för att skydda GSO FSS- och GSO BSS-systemen. Behovet av att genom en resolution kontrollera den aggregerad interferens som orsakas av alla de icke-GSO FSS system för operationella GSO-jordstationer. Undantag från de nationella eller subregionala begränsningar som anges i S5. 488 och S5. 491 både för GSO- och icke-GSO-system. FASTA TJÄNSTER FÖR FÖRTÄTAD ANVÄNDNING AV V RADIOLÄNK Bakgrund den europeiska marknaden långdistanstelekommunikationer • har för På konkurrensutvecklingen efter liberaliseringen 1998 redan inneburit stora fördelar för kunderna när det gäller val och valuta för pengarna. Denna framgång har emellertid inte upprepats på lokal nivå. För närvarande hämmas ökningen av Internetanvändning i Europa pga. beroende på etablerade telekommunikationsoperatörernas dominans av lokalnätet, dvs. av den nätinfrastruktur som når ut till användarnas lokaler (hem, skolor, de flesta företag, etc. ). Detta för Internetanvändning samtidigt som tillgången till bredbandsinternet är otillräcklig. Resultatet är ett långsammare utnyttjande av Internettillämpningar i Europa än i Nordamerika. användningskostnader tillträdes- och relativt höga leder till Europeiska kommissionen försöker göra något åt detta förhållande genom att stödja digitalinitiativet eEurope som syftar till att de europeiska medborgarna skall bli uppkopplade 30 så snabbt som möjligt. I initiativet eEurope beaktas bland annat hur flaskhalsarna för Internetanvändning i Europa skall undanröjas. Denna fråga angrips genom att främja separering av lokalnätet från de etablerade operatörerna och genom att licensförfarandet för nya tjänster i hela EU förenklas och snabbas upp stöds också tilldelningen av harmoniserade frekvenser till trådlösa multimediesystem vilket leder till större konkurrens i marknaden för bredbandstillträde, större valmöjligheter och slutligen till lägre priser för konsumenterna. I spektrumband över 30 GHz uppfyller HDFS behovet av en snabbväxande marknad för nya bredbandstjänster och -tillämpningar. Det gör det möjligt för nya operatörer att snabbt infrastruktur på ett flexibelt och kostnadseffektivt sätt. Det ökar sprida alternativ jämfört med de nuvarande smalbandstelefonnäten och det är en datahastigheten genomförbar alternativ plattform för multimedietjänster från annan teknik som använder sig av bredband som DSL och kabelmodem. HDFS kan också användas som infrastruktur för den mobila sektorn i Europa, för GSM och IMT-2000-tjänster. Tillväxtpotentialen för fasta trådlösa tjänster och de där tillhörande fördelarna för den europeiska medborgaren är båda betydande och därför måste spektrumkravet värnas. Gemensamma europeiska förslag utarbetade av CEPT: Tre gemensamma europeiska förslag har förberetts av CEPT för punkt 1. 4 på dagordningen till WRC-2000: I det första gemensamma europeiska förslaget (del 6A1), stödjer Europa användningen av HDFS i 37-39,5 GHz-bandet, vilket redan används i hög grad i Europa. Dessutom stödjer Europa även användningen av 39,5 - 40,5 GHz bandet för FSS, så att både FS och FSS får möjlighet att använda 38 GHz-området. I det andra gemensamma europeiska förslaget (del 6A2) stödjer Europa användningen av HDFS i 31,8-33,4 GHz-bandet, 51,4-52,6 GHz-bandet, 55,78-59 GHz-bandet och 64-66 GHz-bandet. För 31,8-33,4 GHz-bandet stödjer Europa slutsatserna på den förberedande konferensen att delning mellan FS och andra tjänster är möjlig genom att tillämpa någon lämplig dämpningsteknik (mitigation techniques) och föreslår därför att FS-tilldelningen i detta band bekräftas på WRC-200. I 51. 4-52,6 GHz-bandet stödjer Europa också slutsatsen på den förberedande konferensen att FS kan dela bandet med EES (Earth exploration satellite services) och med RA-platser (radioastronomi) i avlägsna trakter ingen ändring i tilldelningen behövs. För 55,78-59 GHz-bandet är delning genomförbar med EESS. Europa ISS) på detta band begränsas föreslår också att ISS-användningen (inter-satellite services till GSO-satelliter och LEO-satelliter med bestämda pfd-begränsningar, samtidigt som en del ingen ändring i tilldelningen behövs. För 64-66 kraftbegränsningar också tillämpas på FS ingen ändring i tilldelningen behövs. GHz-bandet kan HDFS dela med andra system I det tredje gemensamma europeiska förslaget(del 6A3) avseende användningen av 40,5-42,5 GHz-bandet för fasta tjänster, motsätter sig Europa införandet av FSS i region 1 och föreslår att BSS-tilldelningen i region 1 tas bort eftersom det finns allvarliga tvivel om huruvida samexistens mellan trådlösa multimediesystem (multimedia wireless systems MWS) och osamordnade FSS/BSS jordstationer är genomförbar på detta band i Europa med tanke på att de används i samma stadsmiljöer med hög täthet. 31 - - - - - APT BSS CEPT CITEL CPG DME ECP ECTEL EITIRT ERC ERO ESA EU FS FSS Galileo GLONASS GNSS GPS GSM GSO ICAO IMO IMT-2000 ITU ITU-R MSS NGSO RNS RTD BILAGA III ORDLISTA Asia-Pacific Telecommunity Broadcast Satellite Service European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (Europeiska post- och telesammanslutningen) Commission of Inter-American Telecommunications Administrations Conference Preparatory Group of CEPT (CEPT:s konferensförberedande grupp) Distance Measuring Equipment (utrustning för avståndsmätning) Gemensamt europeiskt förslag som skall antas av CEPT/CPG Association of the European Telecommunications and Professional Electronics Industry European Information Technology and Telecommunications Industries Roundtable European Radiocommunications Committee European Radiocommunications Office of CEPT European Space Agency (Europeiska rymdorganisationen) Europeiska unionen Terrestrial fixed systems Fixed Satellite Service (fast satellittjänst) European satellite-based navigation and positioning system Global Orbiting Navigation Satellite System of the Russian Federation (Ryska federationens globala satellitnavigationssystem) Global Navigation Satellite System (globalt system för satellitnavigation) Global Positioning System of the United States (Förenta staternas globala positionsbestämningssystem) Global System for Mobile Communications Geostationary Orbit (geostationär bana) International Civil Aviation Organisation (Internationella civila luftfartsorganisationen) International Maritime Organisation (Internationella sjöfartsorganisationen) International Mobile Telecommunications for the year 2000 (internationell mobilkommunikation för år 2000) Internationella teleunionen Radiocommunication Sector of the ITU Mobile Satellite Service (mobilsatellittjänst) Non-Geostationary Orbit Radio Navigation Systems (Radionavigationssystem) Research & Technological Development (Forskning och teknisk utveckling) 32 S-PCS S-UMTS UMTS WRC WTO Satellite Personal Communications Services (satellittjänster för personkommunikation) Satellite UMTS Universal Mobile Telecommunications System, World Radiocommunications Conference (Världsonferensen om radiokommunikationer) Världshandelsorganisationen 33


title: Règlement (CE) n° 505/2000 de la Commission, du 8 mars 2000, fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

formats: pdf print

text: L 62/20 FR Journal officiel des Communautés européennes 9. 3. 2000 RÈGLEMENT (CE) No 505/2000 DE LA COMMISSION du 8 mars 2000 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CE) no 2038/1999 du Conseil du 13 septembre 1999 portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (1), vu le règlement (CE) no 1422/95 de la Commission du 23 juin 1995 établissant les modalités d'application pour l'importation de mélasses dans le secteur du sucre et modifiant le règlement (CEE) no 785/68 (2), et notamment son article 1er, paragraphe 2, et son article 3, paragraphe 1, considérant ce qui suit: (1) (2) (3) Le règlement (CE) no 1422/95 prévoit que le prix caf à l'importation de mélasses, ci-après dénommé «prix repré- sentatif», est établi conformément au règlement (CEE) no 785/68 de la Commission (3). Ce prix s'entend fixé pour la qualité type définie à l'article 1er du règlement précité. Le prix représentatif de la mélasse est calculé pour un lieu de passage en frontière de la Communauté, qui est Amsterdam. Ce prix doit être calculé à partir des possibi- lités d'achat les plus favorables sur le marché mondial établies sur la base des cours ou des prix de ce marché ajustés en fonction des différences de qualité éventuelles par rapport à la qualité type. La qualité type de la mélasse a été définie par le règlement (CEE) no 785/68. les plus Pour la constatation des possibilités d'achat favorables sur le marché mondial, il doit être tenu compte de toutes les informations relatives aux offres faites sur le marché mondial, aux prix relevés sur des marchés importants dans les pays tiers et aux opérations de vente conclues dans le cadre des échanges internatio- naux, dont la Commission a connaissance, soit par l'in- termédiaire des États membres, soit par ses propres moyens. Lors de cette constatation, aux termes de l'ar- ticle 7 du règlement (CEE) no 785/68, on peut se fonder sur une moyenne de plusieurs prix, à condition que cette moyenne puisse être considérée comme représentative de la tendance effective du marché. (4) Il n'est pas tenu compte des informations lorsque la marchandise n'est pas saine, loyale et marchande ou lorsque le prix indiqué dans l'offre ne porte que sur une faible quantité non représentative du marché. Doivent (1) JO L 252 du 25. 9. 1999, p. 1. (2) JO L 141 du 24. 6. 1995, p. 12. (3) JO L 145 du 27. 6. 1968, p. 12. également être exclus les prix d'offre qui peuvent être considérés comme non représentatifs de la tendance effective du marché. Afin d'obtenir des données comparables relatives à la mélasse de la qualité type, il importe, selon la qualité de la mélasse offerte, d'augmenter ou de diminuer les prix en fonction des résultats obtenus par l'application de l'article 6 du règlement (CEE) no 785/68. Un prix représentatif peut être exceptionnellement main- tenu à un niveau inchangé pendant une période limitée lorsque le prix d'offre qui a servi de base pour l'établisse- ment précédent du prix représentatif n'est pas parvenu à la connaissance de la Commission et les prix d'offre disponibles, qui ne semblent pas être suffisamment représentatifs de la tendance effective du marché, entraî- neraient des modifications brusques et considérables du prix représentatif. Lorsqu'il existe une différence entre le prix de déclenche- ment pour le produit en cause et le prix représentatif, il y a lieu de fixer des droits à l'importation additionnels dans les conditions visées à l'article 3 du règlement (CE) no 1422/95. En cas de suspension des droits à l'importa- tion en application de l'article 5 du règlement (CE) no 1422/95, il y a lieu de fixer des montants particuliers pour ces droits. L'application de ces dispositions conduit à fixer les prix représentatifs et les droits additionnels à l'importation des produits en cause comme indiqué à l'annexe du présent règlement. Les mesures prévues conformes à l'avis du comité de gestion du sucre, au présent règlement sont (5) (6) (7) (8) (9) A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Les prix représentatifs et les droits additionnels applicables à l'importation des produits visés à l'article 1er du règlement (CE) no 1422/95 sont fixés comme indiqué en annexe. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 9 mars 2000. 9. 3. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 62/21 Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 8 mars 2000. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission du règlement fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels applicables à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre ANNEXE Code NC Montant du prix représentatif par 100 kg nets du produit en cause Montant du droit additionnel par 100 kg nets du produit en cause (en EUR) Montant du droit à appliquer à l'importation du fait de la suspension visée à l'article 5 du règlement (CE) no 1422/95 par 100 kg nets du produit en cause (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 7,71 7,92 0,00 — — 0,29 (1) Fixation pour la qualité type telle que définie à l'article 1er du règlement (CEE) no 785/68, modifié. (2) Ce montant remplace, conformément à l'article 5 du règlement (CE) no 1422/95, le taux du droit du tarif douanier commun fixé pour ces produits


title: Stellungnahme der Kommission zur Empfehlung der Europäischen Zentralbank für eine Verordnung des Rates über die Grenzen und Bedingungen für Kapitalerhöhungen der Europäischen Zentralbank

eurovoc_concepts:
European Central Bank
capital increase
foreign-exchange reserves

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 08. 03. 2000 KOM(2000) 124 endgültig STELLUNGNAHME DER KOMMISSION zur Empfehlung der Europäischen Zentralbank für eine Verordnung des Rates über die Grenzen und Bedingungen für Kapitalerhöhungen der Europäischen Zentralbank STELLUNGNAHME DER KOMMISSION zur Empfehlung der Europäischen Zentralbank für eine Verordnung des Rates über die Einforderung weiterer Währungsreserven durch die Europäische Zentralbank (von der Kommission vorgelegt) STELLUNGNAHME DER KOMMISSION zur Empfehlung der Europäischen Zentralbank für eine Verordnung des Rates über die Grenzen und Bedingungen für Kapitalerhöhungen der Europäischen Zentralbank Mit Schreiben vom 23. Februar 1999 ersuchte der Rat die Kommission um Stellungnahme zu einer Empfehlung der Europäischen Zentralbank (EZB) für eine Verordnung des Rates über die Grenzen und Bedingungen für Kapitalerhöhungen der EZB. Die Zuständigkeit der Kommission für eine Stellungnahme zu dieser Empfehlung ergibt sich aus Artikel 107 Absatz 6 EG-Vertrag in Verbindung mit Artikel 28. 1 der Satzung des Europäischen Systems der Zentralbanken und der Europäischen Zentralbank. Am 08. 03. 2000 hat die Kommission folgende Stellungnahme abgegeben: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. In Kenntnis der konkurrierenden Initiativrechte der Kommission und der EZB stimmt die Kommission der Initiative der EZB zu. Angesichts der Art und des Umfangs der EZB-Tätigkeit ist es gerechtfertigt, daß die EZB ihr Kapital erhöhen kann, wenn sie selbst dies für notwendig hält. Die empfohlene Grenze von 10 Mrd. € ist angemessen. Die Kommission teilt außerdem die Auffassung, daß es weder notwendig noch ratsam ist, Bedingungen für die Kapitalerhöhung festzulegen. Die Kommission spricht Kapitalerhöhung auf die Haushalte der Mitgliedstaaten geklärt werden. sich allerdings dafür aus, daß die Auswirkungen einer Der zweite Erwägungsgrund sollte umformuliert werden. Darin heißt es, der Rat sei nach Artikel 28. 1 ESZB-Satzung "verpflichtet", die Grenzen und Bedingungen für Erhöhungen des EZB-Kapitals festzulegen, während der Ausdruck "verpflichtet" in der Satzung jedoch nicht verwendet wird. Da keine Bedingungen festgelegt werden, Bedingungen für" aus dem Titel gestrichen werden. sollten die Worte "die Grenzen und 2 STELLUNGNAHME DER KOMMISSION zur Empfehlung der Europäischen Zentralbank für eine Verordnung des Rates über die Einforderung weiterer Währungsreserven durch die Europäische Zentralbank Mit Schreiben vom 14. Oktober 1999 ersuchte der Rat die Kommission um Stellungnahme zu einer Empfehlung der Europäischen Zentralbank (EZB) für eine Verordnung des Rates über die Einforderung weiterer Währungsreserven durch die EZB. Die Zuständigkeit der Kommission für eine Stellungnahme zu dieser Empfehlung ergibt sich aus Artikel 107 Absatz 6 EG-Vertrag in Verbindung mit Artikel 30. 4 der Satzung des Europäischen Systems der Zentralbanken und der Europäischen Zentralbank. Am 08. 03. 2000 hat die Kommission folgende Stellungnahme abgegeben: 1. 2. 3. In Kenntnis der konkurrierenden Initiativrechte der Kommission und der EZB stimmt die Kommission der Initiative der EZB zu. Die Kommission unterstützt die Verdopplung des Höchstbetrags für die Einforderung von Währungsreserven durch die EZB, sofern diese weiteren Einforderungen dazu dienen, die Währungsreserven wieder auf den in der ESZB-Satzung festgelegten ursprünglichen Höchstbetrag von 50 Mrd. aufzufüllen. € Der zweite Erwägungsgrund sollte in der englischen Sprachfassung umformuliert werden. Dort heißt es, daß der Rat nach Artikel 30. 4 ESZB-Satzung verpflichtet sei ("Article 30(4) of the Statute requires the Council"), die Grenzen und Bedingungen für die Einforderung weiterer Währungsreserven festzulegen, während in der ESZB-Satzung jedoch von keiner Verpflichtung die Rede ist. 3


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 504/2000 af 8. marts 2000 om ændring af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

text: L 62/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 3. 2000 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 504/2000 af 8. marts 2000 om ændring af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2038/1999 af 13. september 1999 om den fælles markedsordning for sukker (1), særlig artikel 18, stk. 5, tredje afsnit, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) Eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker er fastsat ved Kommissionens forordning (EF) nr. 468/ 2000 (2). Anvendelsen af de bestemmelser, der er nævnt i forord- ning (EF) nr. 468/2000 på de oplysninger, som Kommissionen har kendskab til, fører til at ændre de for tiden gældende eksportrestitutioner i overensstemmelse med bilaget til nærværende forordning — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De i bilaget til forordning (EF) nr. 468/2000 fastsatte eksportre- stitutioner for de produkter, som er nævnt i artikel 1, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 2038/1999, i uforarbejdet stand og ikke denaturerede, ændres til de beløb, der er angivet i bilaget. Denne forordning træder i kraft den 9. marts 2000. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 8. marts 2000. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 252 af 25. 9. 1999, s. 1. (2) EFT L 57 af 2. 3. 2000, s. 8. 9. 3. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 62/19 til Kommissionens forordning af 8. marts 2000 om ændring af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand BILAG Produktkode 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Restitutionsbeløb — EUR/100 kg — 43,23 43,00 43,23 43,00 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,4699 — EUR/1 % saccharose × 100 kg — 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 46,99 48,95 46,74 1701 99 90 9100 0,4699 — EUR/1 % saccharose × 100 kg — (1) Dette beløb anvendes for råsukker med et udbytte på 92 %. Såfremt det udførte råsukkers udbytte ikke udgør 92 %, beregnes størrelsen af den restitution, der skal anvendes, i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 19, stk. 4, i forordning (EF) nr. 2038/1999. (2) Denne fastsættelse blev forordning (EØF) nr. 2689/85 (EFT L 255 af 26. 9. 1985, s. 12), ændret ved forordning (EØF) nr. 3251/85 (EFT L 309 af 21. 11. 1985, s. 14). ved Kommissionens suspenderet