title: Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με αντικείμενο τις καταγγελίες καταναλωτών σε σχέση με τις εξ αποστάσεως πωλήσεις και τη συγκριτική διαφήμιση (Άρθρο 17 της οδηγίας 97/7/ΕΚ για τις εξ αποστάσεως συμβάσεις και άρθρο 2 της οδηγίας 97/55/ΕΚ σχετικά με τη συγκριτική διαφήμιση)

eurovoc_concepts:
access to the courts
advertising malpractice
consumer protection
distance selling
report

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 10. 03. 2000 τελικό COM(2000) 127 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ µε αντικείµενο τις καταγγελίες καταναλωτών σε σχέση µε τις εξ αποστάσεως πωλήσεις και τη συγκριτική διαφήµιση Άρθρο ( άρθρο της οδηγίας 17 της οδηγίας 2 97/7/E 97/55/E Κ για τις εξ αποστάσεως συµβάσεις και Κ σχετικά µε τη συγκριτική διαφήµιση ) ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ µε αντικείµενο τις καταγγελίες καταναλωτών σε σχέση µε τις εξ αποστάσεως πωλήσεις και τη συγκριτική διαφήµιση Άρθρο ( άρθρο της οδηγίας 17 της οδηγίας 2 97/7/E 97/55/E Κ για τις εξ αποστάσεως συµβάσεις και Κ σχετικά µε τη συγκριτική διαφήµιση ) 2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Εισαγωγή. 4 Η προσέγγιση της Επιτροπής. 6 Πηγές πληροφόρησης. 6 Κοινοτικές πρωτοβουλίες. 7 1. 2. 3. 4. Συλλογικά συµφέροντα των καταναλωτών Μεµονωµένα µέσα προσφυγής : Ευρωπαϊκό έντυπο υποβολής αιτηµάτων του καταναλωτή Εξώδικη επίλυση των καταναλωτικών διαφορών , Ο ρόλος των καταγγελιών στην εφαρµογή της καταναλωτικής νοµοθεσίας της ΕΕ 4. 1 4. 2 A) B) 4. 3 Πρωτοβουλίες των κρατών µελών 5. Εποπτείας Εµπορίας συνεργασία στο πλαίσιο του ∆ιεθνούς ∆ικτύου :. 11 Συµπεράσµατα · µελλοντικές πρωτοβουλίες. 13 Παράρτηµα Στοιχεία που υποβλήθηκαν από τις εθνικές αρχές Εξ αποστάσεως συµβάσεις Συγκριτική διαφήµιση A) B) Στοιχεία που υποβλήθηκαν από επαγγελµατικές ενώσεις 6. 1. 2. Εξ αποστάσεως συµβάσεις Συγκριτική διαφήµιση A) B) ∆εδοµένα που προκύπτουν από την πρωτοβουλία διασυνοριακής συνεργασίας για την 3. πρόσβαση των καταναλωτών στη δικαιοσύνη και την επίλυση των καταναλωτικών διαφορών στην ενιαία αγορά – 1998 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. 1. 1 Στις 1997 της οδηγίας ορίζει 97/7/ 17 Συστήµατα καταγγελιών : Μαΐου 20 ΕΚ για την προστασία των καταναλωτών κατά τις εξ αποστάσεως συµβάσεις το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο εξέδωσαν την οδηγία Το άρθρο 1. " Η Επιτροπή µελετά τη σκοπιµότητα να εισαχθούν αποτελεσµατικά µέσα για την αντιµετώπιση των καταγγελιών των καταναλωτών όσον αφορά τις εξ αποστάσεως πωλήσεις Εντός δύο ετών. η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας , Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε τα πορίσµατα των µελετών συνοδευόµενη , ενδεχοµένως από προτάσεις , Οκτωβρίου ΕΚ για την τροποποίηση της οδηγίας 6 97/55/ διαφήµιση προκειµένου να συµπεριλάβει τη συγκριτική διαφήµιση οδηγίας χρησιµοποιεί σχεδόν πανοµοιότυπη γλώσσα µε αυτή του άρθρου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο εξέδωσαν την οδηγία ΕΟΚ σχετικά µε την παραπλανητική της εν λόγω Το άρθρο της οδηγίας 84/450/ 1997 Στις. " 2. , 2 17 97/7: Συστήµατα καταγγελιών " Η Επιτροπή µελετά τη σκοπιµότητα να εισαχθούν αποτελεσµατικά µέσα για την αντιµετώπιση των καταγγελιών των καταναλωτών όσον αφορά τη συγκριτική διαφήµιση Εντός δύο ετών από. η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας , συνοδευόµενη Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε τα πορίσµατα των µελετών ενδεχοµένως από προτάσεις ,. " Από τις παραπάνω διατάξεις διαφαίνεται η µέριµνα του κοινοτικού νοµοθέτη για : • τη θέσπιση συστηµάτων καταγγελίας τόσο στο πεδίο των εξ αποστάσεως συµβάσεων όσο και στο πεδίο της συγκριτικής διαφήµισης · τις διασυνοριακές πτυχές της συγκριτικής διαφήµισης. • Για το λόγο αυτό , ΕΚ 2 συγχρόνως , στο µέτρο του δυνατού και σύµφωνα µε τη δήλωση που προσαρτάται ως παράρτηµα στην οδηγία Η Επιτροπή δηλώνει ότι προτίθεται να καταθέσει την ετήσια έκθεση που µε την έκθεση σχετικά µε τα κρίνεται ΕΚ 97/55/ : " προβλέπεται στο άρθρο συστήµατα διεκδικήσεων που προβλέπεται στο άρθρο σκόπιµο να εξεταστούν οι καταγγελίες καταναλωτών στο πλαίσιο µίας ενιαίας έκθεσης. το Ευρωπαϊκό τα αποτελέσµατα των µελετών και των ερευνών που έχουν Πρέπει να σηµειωθεί ότι ΕΚ έχει οριστεί από το Σκοπός της παρούσας έκθεσης είναι ακριβώς να υποβάλει στα δύο όργανα Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο , διεξαχθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά µε τα θέµατα αυτά ως καταληκτική ηµεροµηνία για την εφαρµογή της οδηγίας της οδηγίας 97/7/ …", 17 , ,. 97/7/ 1 2 ΕΕ ΕΕ σ L 144, 4. 6. 97 L 290, 23. 10. 97. 19 σ. 18 4 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο η η η Απριλίου 23 2000. η Ιουνίου 4 2000, ενώ για την οδηγία ΕΚ 97/55/ δεν µπορούν ακόµη να υποβληθούν καταγγελίες για Αυτό σηµαίνει ότι , παραβάσεις αµφότερων των οδηγιών Πρέπει εποµένως να ληφθεί υπόψη ότι η έκθεση αυτή. βασίζεται αναγκαστικά σε στοιχεία που δεν αντανακλούν πλήρως τη νοµική κατάσταση που δηµιουργείται από τις εν λόγω οδηγίες όσον αφορά στις καταγγελίες των καταναλωτών για τεχνικούς λόγους ,. Οι απαιτήσεις των δύο οδηγιών για την υποβολή της έκθεσης θεωρούν εξαρχής ως δεδοµένο ΕΚ και το άρθρο ότι δεν υφίστανται επί του παρόντος αποτελεσµατικά µέσα όπως φαίνεται να υποδηλώνει η αναφορά της συγκεκριµένα σύµφωνα µε τη διατύπωση του άρθρου της οδηγίας – ΕΚ 2 χειρισµού των καταγγελιών των καταναλωτών , οδηγίας στη της οδηγίας – σκοπιµότητα της εισαγωγής « τέτοιων µέσων. 97/55/ 97/7/ 17 » Ωστόσο γιατί : , η αντιµετώπιση των εν λόγω θεµάτων υπό αυτό το πρίσµα θα ήταν παραπλανητική , • • • ήδη προσφέρεται ευρύ φάσµα µέσων προσφυγής · η αποτελεσµατικότητά τους εξαρτάται από ποικίλους παράγοντες · µέχρι σήµερα έχει αναληφθεί σηµαντικός αριθµός πρωτοβουλιών τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο για την αντιµετώπιση των περιορισµών των υπαρχόντων της ιδίως όσον αφορά το δικαίωµα των καταναλωτών να έχουν αποτελεσµατικότητας , οικονοµικά και αποτελεσµατικά συστήµατα καταγγελίας πρόσβαση σε εύχρηστα συστηµάτων ουσιαστική βελτίωση την και για ,. , 1. 2 Πράγµατι οι καταγγελίες των καταναλωτών στους δύο συγκεκριµένους τοµείς της εξ αποστάσεως πώλησης και της συγκριτικής διαφήµισης αποτελούν µέρος του ευρύτερου ζητήµατος των µέσων προσφυγής και της πρόσβασης των καταναλωτών στη δικαιοσύνη 3, θέµα στο οποίο τα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα έχουν εγκύψει επανειληµµένα τα τελευταία δέκα και πλέον χρόνια. Ένα πλήθος κοινοτικών πράξεων παρέχει στους καταναλωτές µία δέσµη δικαιωµάτων συµβατικών καταστάσεων και καταστάσεων σχετικά µε µια µεγάλη ποικιλία συναλλαγών οι της αγοράς , αεροπορικές µεταφορές οι η χρονοµεριστική µίσθωση καταχρηστικοί όροι συµβάσεων τα πακέτα διακοπών υπεράριθµες κρατήσεις θέσεων και ευθύνη του αεροµεταφορέα ' οι εξ αποστάσεως συµβάσεις όπως η καταναλωτική πίστη , οίκον πωλήσεις , οι κατ , ), ( , , , 3 α θεσµικά όργανα της T δεκαετία του 1980. και το 4. 01. 1985) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε ψήφισµα στις Συµβούλιο εξέδωσε το δικό του ψήφισµα σχετικά µε τη δυνατότητα προσφυγής των καταναλωτών (COM(1987) 210 C 99 1987 ΕΕ E Η Επιτροπή υπέβαλε το πρώτο της µνηµόνιο το επανήλθε µε µια ανακοίνωση Ε ασχολήθηκαν µε την πρόσβαση των καταναλωτών στη δικαιοσύνη ήδη από τη τελικό της ο 7. 05. 1987). T το Το ίδιο έτος , (87/C το 1992 (92/C 94/217), ΕΕ ( το πράσινο βιβλίο της Επιτροπής σχετικά µε την προσφυγή στη δικαιοσύνη και την η ανακοίνωση της Επιτροπής για το ίδιο 16. 11. 1993), το ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε σχέση και η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την 1985 (COM(1984) 692 τελικό της της 13. 03. 1987 ( 14. 02. 1996), 13. 04. 1987). τελικό της 176/02). ψήφισµα του Συµβουλίου το ίδιο έτος σχετικά µε τις προτεραιότητες στην προστασία των καταναλωτών Άλλες σχετικές πράξεις είναι το ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το C 186 23. 07. 1992), επίλυση των διαφορών θέµα το µε την εν λόγω ανακοίνωση εξώδικη επίλυση των καταναλωτικών διαφορών « (COM(1993) 576 τελικό της 1996 (COM(1996) 13 ΕΕΕΚ ( C 362 της 2. 12. 1996) » (COM(1998) 198 τελικό της 30. 03. 1998). της 5 και οι εγγυήσεις των καταναλωτικών αγαθών. στάδιο της συζήτησης εξ αποστάσεως εµπορία χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών Υπάρχουν επίσης έγγραφα που βρίσκονται στο ( ). Ένα ακόµη ευρύτερο φάσµα καταναλωτικών δικαιωµάτων απορρέει από τη νοµοθεσία των κρατών µελών η οποία καλύπτει τόσο τους τοµείς που δεν διέπονται από την ευρωπαϊκή , νοµοθεσία όσο και τους τοµείς για τους οποίους η ευρωπαϊκή νοµοθεσία προβλέπει τη διατήρηση ή θέσπιση αυστηρότερων προστατευτικών µέτρων « » σε εθνικό επίπεδο. Τα δικαιώµατα αυτά θα πρέπει να συνοδεύονται από τη δυνατότητα πρόσβασης στη δικαιοσύνη και σε ενδεδειγµένα µέτρα προσφυγής ιδίως όταν ο καταναλωτής επιθυµεί να , επωφεληθεί πλήρως των ευκαιριών που παρέχει η ενιαία αγορά. ’ Παρ όλο που οι κανόνες και οι διαδικασίες που ισχύουν για τα µέσα προσφυγής καθορίζονται κατά κύριο λόγο από τα νοµικά συστήµατα των κρατών µελών πολλές είναι οι πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί µέχρι σήµερα σε κοινοτικό επίπεδο ώστε να υπερπηδηθούν τα εµπόδια στον αποτελεσµατικό χειρισµό των καταναλωτικών διαφορών , ιδίως αυτών που αφορούν τις διασυνοριακές συναλλαγές. , οι δαπάνες που σχετίζονται µε την απόσταση , οι δικαστικές Πράγµατι , δαπάνες τα ψυχολογικά και τα τυπικής φύσεως εµπόδια συµβάλλουν συχνά στη δηµιουργία ενός αδιαπέραστου τείχους το οποίο ακυρώνει τις προσδοκίες των καταναλωτών για την εξέταση των αξιώσεών τους και τη λήψη των ενδεδειγµένων διορθωτικών µέτρων. οι καθυστερήσεις , , Η ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 2. Για τους σκοπούς της παρούσας έκθεσης , µια προσέγγιση µε δύο σκέλη : η Επιτροπή εξέτασε το πρόβληµα χρησιµοποιώντας • • προσπάθεια συλλογής στοιχείων σχετικά µε την υφιστάµενη σήµερα στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατάσταση των καταγγελιών των καταναλωτών βάσει έρευνας που πραγµατοποιήθηκε µε τη συνεργασία των αρµόδιων κρατικών των συναφών επαγγελµατικών ενώσεων και των υπηρεσιών των κρατών µελών , ευρωπαϊκών κέντρων πληροφόρησης καταναλωτών η ανάδραση που προήλθε από την έρευνα περιγράφεται κατωτέρω ( )· εκτίµηση της παρούσας κατάστασης υπό το πρίσµα της συνθήκης της ΕΚ καθώς και των διαφόρων υπό εξέλιξη πρωτοβουλιών σχετικά µε την πρόσβαση των καταναλωτών στη δικαιοσύνη. , ΠΗΓΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ 3. Το καλοκαίρι του καθώς και από τους σχετικούς επαγγελµατικούς φορείς η Επιτροπή ζήτησε από τις κρατικές αρχές των κρατών µελών , ενηµέρωση σχετικά µε τα εξής 1999, , : • ανάλυση δεδοµένων για τα τρία τελευταία χρόνια τον αριθµό των καταγγελιών , δεν έχουν ακόµη εφόσον υπάρχουν εφαρµοστεί στις περιπτώσεις που ανακύπτουν µέχρι σήµερα σε εθνικό επίπεδο ισχύει ένας ευρύς ορισµός για τις εξ αποστάσεως πωλήσεις και τη συγκριτική διαφήµιση Καθώς οι οδηγίες 97/55 97/7 και ). ( , · 6 • • τους λόγους για τους οποίους διατυπώνονται οι καταγγελίες και τους βασικούς τοµείς προβληµάτων · ανεξαρτήτως του τυπικού χαρακτήρα τους τα συστήµατα που χρησιµοποιούνται για την αντιµετώπιση των καταγγελιών καταναλωτών δικαστική επίλυση , ( πολιτικές των επιχειρήσεων διαιτησία για την επίλυση των καταναλωτικών διαφορών συστήµατα διαχειριζόµενα από , οργανώσεις καταναλωτών , προσφυγή ενώπιον διοικητικών οργάνων κλπ. ) , , , α στοιχεία που προσκοµίστηκαν από τις εθνικές αρχές και τους άλλους µετέχοντες φορείς T παρουσιάζονται συνοπτικά στο παράρτηµα. ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ 4. Εκτός από το πράσινο βιβλίο του επίλυση των διαφορών σχετικά µε την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και την ΕΚ και το πρόβληµα των καταγγελιών των καταναλωτών έχει αποτελέσει αντικείµενο και την έκδοση των οδηγιών 1993 υποσηµείωση 97/7/ πρβλ 2) (. ΕΚ 97/55/ µιας σειράς πρωτοβουλιών της Επιτροπής. , Οι πρωτοβουλίες αυτές κινούνται προς δύο κατευθύνσεις : • • η πρώτη αφορά την ενίσχυση των τρόπων και των µέσων αποτελεσµατικής συλλογικής προσφυγής και το σηµαντικότερο επίτευγµά της είναι η οδηγία περί των αγωγών παραλείψεως κατωτέρω πρβλ (. )· η δεύτερη αφορά τη βελτίωση των µέσων προστασίας που διαθέτει κάθε καταναλωτής σε περίπτωση διαφοράς. Συλλογικά συµφέροντα των καταναλωτών 4. 1 Όσον αφορά τη συλλογική πρόσβαση των καταναλωτών στη δικαιοσύνη αρµόδιων δικαστηρίων είτε ενώπιον της αρµόδιας διοικητικής αρχής βήµα έγινε το τοµέα της προστασίας των συµφερόντων των καταναλωτών 4. µε την έκδοση της οδηγίας 98/27/ 1998 είτε ενώπιον των ένα πολύ σηµαντικό ΕΚ περί των αγωγών παραλείψεως στον – – Η οδηγία αυτή αφορά την προστασία των συλλογικών συµφερόντων των καταναλωτών και Επιτρέπει για πρώτη φορά την άσκηση προσφυγών από όχι µεµονωµένες υποθέσεις. ως αντίδραση στις και δηµόσιους φορείς αρµόδιους φορείς « και των εθνικών εκτελεστικών πιο εξόφθαλµες παραβάσεις της κοινοτικής νοµοθεσίας πέραν των εθνικών συνόρων µέτρων αυτής ) οργανώσεις καταναλωτών ή / » ( ) (. ο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας καλύπτει τις περισσότερες από τις υπάρχουσες οδηγίες για T η σχετική προθεσµία λήγει στο τέλος την προστασία του καταναλωτή και – του θα δώσει τη δυνατότητα στους αρµόδιους φορείς µιας χώρας να ασκούν προσφυγή εναντίον του κράτους µέλους από το οποίο προέρχεται η εκάστοτε παράβαση των όπως έχουν µεταφερθεί στα προαναφερόµενων οδηγιών για την προστασία του καταναλωτή εθνικά νοµοθετικά συστήµατα που πλήττει τα συλλογικά συµφέροντα των καταναλωτών όταν εφαρµοστεί 2000 -, – , -. 4 ΕΕ L 166/51 της 11. 06. 98. 7 Οι δυνατότητες εφαρµογής ενός τέτοιου µηχανισµού είναι αναρίθµητες αρκεί να σκεφθεί : κανείς τις περιπτώσεις αγαθών χαµηλής ποιότητας που πωλούνται µε εξ αποστάσεως ανακοινώσεις σε καταναλωτές που κατοικούν σε άλλη χώρα τις παραπλανητικές διαφηµίσεις , που προβάλλονται σε µια χώρα από φορέα εκποµπής µε έδρα σε άλλη χώρα ή τα παραπλανητικά προγράµµατα χρονοµεριστικής µίσθωσης που προέρχονται από µια χώρα και απευθύνονται στους καταναλωτές άλλης χώρας Οι έκνοµες αυτές καταστάσεις έχουν. πολυεθνική διάσταση και προς το παρόν εκµεταλλεύονται τη δυνατότητα µετακίνησης των πηγών παράνοµων πρακτικών σε άλλες χώρες εκτός του πεδίου δικαιοδοσίας των εθνικών , αρχών επιβολής. ικανοποιητικά Η Επιτροπή θεωρεί ότι η δέουσα εφαρµογή των σχετικών διατάξεων στο µέλλον θα αντιµετωπίσει προσφέροντας εξάλλου και ένα – , αποτελεσµατικό µέσο πρόληψης επιζήµιων καταστάσεων όσες καταγγελίες καταναλωτών προκαλούνται από πρακτικές που παραβιάζουν το κοινοτικό δίκαιο και εκτείνονται πέραν των συνόρων των κρατών µελών εν µέρει τουλάχιστον –. Μεµονωµένα µέσα προσφυγής 4. 2 Όσον αφορά στα µεµονωµένα µέσα προσφυγής της Επιτροπής , επικεντρώνονται στη βελτίωση της επικοινωνίας µεταξύ των καταναλωτών και των να βοηθούνται οι εµπλεκόµενοι σε αυτή επαγγελµατιών µε σκοπό , ώστε να καταλήξουν στη φιλική επίλυσή της. σε περίπτωση διαφοράς , οι πρωτοβουλίες Πρόκειται για µια εποικοδοµητική προσέγγιση , επιχειρήσεις επιθυµούν να αποφύγουν τις καθυστερήσεις µιας τυπικής δίκης , , καθώς τόσο οι καταναλωτές όσο και οι τους διαπληκτισµούς και τα έξοδα χωρίς όµως να καταστρατηγούνται τα δικαιώµατα των καταναλωτών. Ευρωπαϊκό έντυπο υποβολής αιτηµάτων του καταναλωτή A Πέρα από τα συστήµατα προαιρετικού χαρακτήρα που λειτουργούν σε εθνικό ή τοπικό επίπεδο από επαγγελµατικές οργανώσεις και οργανώσεις καταναλωτών τα αποτελέσµατα η Επιτροπή έχει συνεισφέρει στο των οποίων ποικίλλουν συνήθως σε µεγάλο βαθµό - συγκεκριµένο τοµέα µε την κατάρτιση και την εισαγωγή ενός εντύπου υποβολής αιτηµάτων Το έντυπο αυτό είναι σχεδιασµένο ώστε να παρέχει στους καταναλωτές του καταναλωτή. καθοδήγηση για τη διατύπωση των αξιώσεών τους Η χρήση του αφορά καταναλωτές. επαγγελµατίες , ενώσεις καταναλωτών και εξώδικα όργανα - ,. για οποιοδήποτε ο έντυπο µπορεί να χρησιµοποιείται για T τα εµπλεκόµενα καταναλωτικές διαφορές κάθε τύπου. µέρη µπορούν να επιλέξουν τη χρήση των συµβατικών µέσων προσφυγής ή οποιοδήποτε άλλο προαιρετικό σύστηµα το έντυπο διευκολύνει Αν δεν επιτευχθεί φιλικός διακανονισµός , την κίνηση εξώδικης καθώς ορίζει µε ακρίβεια το αντικείµενο και τους όρους της διαφοράς ( διαδικασίας ή / και της τυπικής δικαστικής διαδικασίας Η χρήση του δεν είναι υποχρεωτική χρηµατικό ποσό και ) :. Ενώ η οδηγία περί αγωγών παραλείψεων αφορά τα συλλογικά συµφέροντα των το ευρωπαϊκό έντυπο υποβολής αιτηµάτων του καταναλωτή επιδιώκει τη καταναλωτών , διευκόλυνση και τον εξορθολογισµό της διαχείρισης των µεµονωµένων καταγγελιών καταναλωτών παρόλο που αυτή τη στιγµή δεν υπάρχουν ακριβή στατιστικά. υποθέσεις στοιχεία αντιµετωπίζονται σε ετήσια βάση από τις οργανώσεις και τους φορείς των καταναλωτών ενώ , καθώς οι δικαστικές δαπάνες υπερβαίνουν κατά πολύ πολλές άλλες δεν καταγγέλλονται καν , την αξία των αγαθών ή υπηρεσιών της συγκεκριµένης συναλλαγής. Πράγµατι , µε εκατοντάδες εκτιµήσεις πρόχειρες σύµφωνα χιλιάδες , , 8 Το ευρωπαϊκό έντυπο υποβολής αιτηµάτων του καταναλωτή προορίζεται να αποτελέσει ένα εύκολο και οικονοµικό µέσο εξεύρεσης φιλικής λύσης όχι µόνο για τους δυσαρεστηµένους καταναλωτές αλλά και για τις επιχειρήσεις που δεν επιθυµούν να επιβαρυνθούν µε δικαστικές δαπάνες και να αµαυρώσουν το όνοµά τους εµπλεκόµενες σε µακροχρόνιους δικαστικούς αγώνες. και στη διεύθυνση Το έντυπο διατίθεται σε όλες τις κοινοτικές γλώσσες στη σελίδα Europa DG SANCO http://europa. eu. int/comm/dg24. Η διάδοση της χρήσης του εντύπου αυτού συµβάλλει στην καταγραφή των καταναλωτικών διαφορών ως ένα πρώτο βήµα προς την ολοκληρωµένη παρακολούθηση του φαινοµένου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Καθώς η εισαγωγή του εντύπου έγινε το αποτελεσµατικότητάς του στην παρούσα φάση της αποτελεσµατικότητας του εντύπου αναµένεται εντός του 1998,. θα ήταν πρόωρη η πλήρης εκτίµηση της Μια πρώτη αξιολόγηση της συνάφειας και 2000. Εξώδικη επίλυση καταναλωτικών διαφορών B) Ειδικότερα , διαφορών »5, • • • στην ανακοίνωσή της σχετικά µε η Επιτροπή εισηγήθηκε : την εξώδικη επίλυση των καταναλωτικών « την απλοποίηση και βελτίωση των δικαστικών διαδικασιών · τη βελτίωση της επικοινωνίας µεταξύ καταναλωτών και επαγγελµατιών ·. ( " χ λ. Λόγω αυτής ακριβώς της ποικιλίας καθώς και εναλλακτικοί µηχανισµοί όπως η διαιτησία την αναθεώρηση των εξώδικων διαδικασιών επίλυσης καταναλωτικών διαφορών. στην Ευρώπη υπάρχει µεγάλη ποικιλία διαδικασίες όπως η Πέραν των συνήθων δικαστικών διαδικασιών , για την αντιµετώπιση των καταναλωτικών διαφορών εξώδικων µεθόδων " που συµπληρώνουν ή προηγούνται της δικαστικής ακροαµατικής διαδικασίας , µεσολάβηση και ο συµβιβασµός , Όλα αυτά τα εξώδικα συστήµατα ποικίλλουν σηµαντικά ως προς τη δοµή και τις διαδικασίες ο χαρακτήρας των αποφάσεων που λαµβάνονται τους. ποικίλλει επίσης σε µεγάλο βαθµό άλλες είναι δεσµευτικές. µόνο για τους επαγγελµατίες , ενώ άλλες είναι δεσµευτικές και για τις δύο πλευρές. είναι σηµαντικό να , χ. ενώ παράλληλα θα εξακολουθεί να αυξάνεται η Με στόχο τη διασφάλιση των δικαιωµάτων των καταναλωτών καθοριστούν οι δικαστικές εγγυήσεις που δύνανται να προσφέρουν οι διαδικασίες αυτές εγγυήσεις ανεξαρτησίας και αµεροληψίας αποτελεσµατικότητα της συµβολής τους στην επίλυση των διαφορών. ής Μαρτίου Η σύσταση που περιλαµβάνεται στην ανακοίνωση της ορίζει µια σειρά ελάχιστων εγγυήσεων τις οποίες πρέπει να προσφέρουν στους χρήστες τους οι αρµόδιοι φορείς κάθε κράτους µέλους για την εξώδικη επίλυση των καταναλωτικών διαφορών Οι. ελάχιστες αυτές εγγυήσεις λαµβάνουν τη µορφή µε τις οποίες πρέπει να συµµορφώνονται τα εξώδικα όργανα Ορισµένες είναι απλές συστάσεις αρχών « 1998 30 ). ), » λ (. , ,. ανεξαρτησία σεβασµός της αρχής της εκατέρωθεν Η τήρηση των επτά αρχών από ένα ακροάσεως , , δεδοµένο φορέα έχει ως στόχο να εξασφαλίσει στους χρήστες του συστήµατος αυτού ότι οι αξιώσεις τους θα αντιµετωπίζονται µε την καταναλωτές και επαγγελµατίες ελευθερία και εκπροσώπηση αποτελεσµατικότητα , νοµιµότητα διαφάνεια ( ) , , ( ) 5 COM (1998) 198 τελικό της 30. 03. 1998. 9 ουσιαστικά παρόµοια αµεροληψία και αυστηρότητα που χαρακτηρίζουν ένα συµβατικό δικαστήριο. η σύσταση επιδιώκει : Συνεπώς , • • τη βελτίωση της εµπιστοσύνης των καταναλωτών προσφέροντας ένα αποδεκτό πρότυπο ποιότητας για τις εξώδικες διαδικασίες · την ενθάρρυνση της αµοιβαίας εµπιστοσύνης µεταξύ των αρµόδιων φορέων , ώστε να συνεργάζονται αποτελεσµατικά στη βελτίωση της διαδικασίας επίλυσης των διασυνοριακών καταναλωτικών διαφορών. Στα κράτη µέλη εναπόκειται η παροχή λεπτοµερειών στην Επιτροπή για τα εξώδικα όργανα που πληρούν το σύνολο των αναφερόµενων στη σύσταση όρων Τα στοιχεία αυτά περιλαµβάνονται στην προσβάσιµη από το κοινό βάση δεδοµένων που διατίθεται µέσω της διεύθυνσης της Επιτροπής στο ∆ιαδίκτυο στο διακοµιστή. Europa. Μέχρι σήµερα φορείς που θεωρούν ότι ανταποκρίνονται πλήρως στις απαιτήσεις της σύστασης Αυστρία Πορτογαλία κράτη µέλη έχουν κοινοποιήσει στην Επιτροπή στοιχεία σχετικά µε τους δηλ Κάτω Χώρες , 11 Βέλγιο , Σουηδία Ηνωµένο Βασίλειο Ελλάδα , ∆ανία , Φινλανδία Ισπανία Ιταλία. , ( , , , , , , ). Η Επιτροπή σχεδιάζει αυτή τη στιγµή την επεξεργασία των αναγκαίων συνθηκών ώστε να καταστεί δυνατή η δικτύωση των φορέων που πληρούν τους όρους της σύστασης Για την. Κατά πρώτο αντιµετώπιση των προκλήσεων αυτών έχει αναληφθεί µια σειρά πρωτοβουλιών. λόγο Προγράµµατα τον ∆εκέµβριο του 1998 " εναλλακτικής επίλυσης διαφορών ", περίπου εµπειρογνώµονες στον τοµέα των προγραµµάτων ΕΕ∆ στο οποίο έλαβαν µέρος 40 σε διάσκεψη που συνήλθε τον κοινοποιήσιµοι και αρκετοί " " Νοέµβριο του στη Λισσαβόνα συζητήθηκε η µελλοντική συνεργασία ενός δικτύου επίλυσης των διασυνοριακών καταναλωτικών διαφορών πραγµατοποιήθηκε εργαστήριο µε θέµα ΕΕ∆ ( φορείς. ) Κατά δεύτερο λόγο , σε σχέση µε τις καταναλωτικές διαφορές στην ΕΕ 1999 ,. Στα επόµενα βήµατα περιλαµβάνονται : • συνεδρίαση µε αρµόδιους υπαλλήλους των κρατών µελών από τους τοµείς της η οποία πραγµατοποιήθηκε δικαιοσύνης και της προστασίας του καταναλωτή στις και κατά την οποία η Επιτροπή παρουσίασε τα σχέδιά Ιανουαρίου της για ίδρυση του δικτύου βλέπε κατωτέρω τέλος ενότητας 2000 17 , • µια διάσκεψη που σχεδιάζει η Επιτροπή για το όλα τα συστήµατα 2000, κοινοποιηθέντα " σχεδιαστεί ειδικές " (EEJ-Net,. , η οποία θα φέρει σε επαφή 6)· δύο προσφέρουν στους Έχουν δυσαρεστηµένους καταναλωτές πρακτικές οδηγίες για το πώς να προστατεύσουν τα συµφέροντά τους αξιοποιώντας πλήρως τα συστήµατα προσφυγής και τα µέτρα που έχουν ληφθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο συµπεριλαµβανοµένων των µέτρων που αφορούν το έντυπο υποβολής αιτηµάτων του καταναλωτή και τα εξώδικα όργανα πιο συγκεκριµένα , δηµοσιεύσεις µε στόχο να ( , )6: Η πρώτη δηµοσίευση η οποία πραγµατοποιείται στο πλαίσιο των κοινοτικών δράσεων για την ενίσχυση του διαλόγου µε τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στην , – 6 Καταναλωτικές ∆ιαφορές , ΥΕΕΕΚ , ISBN 92-828-6021-3. 10 ενιαία αγορά , αγορά θα φέρει τον τίτλο Η άσκηση των δικαιωµάτων σας στην ενιαία « και θα οριστικοποιηθεί µέσα στο πρώτο εξάµηνο του Μέσα προσφυγής – » – 2000. Η δεύτερη δηµοσίευση , – Αριάδνης στόχο τη βελτίωση της πρόσβασης των καταναλωτών στη δικαιοσύνη Ο µίτος της συντάχθηκε στο πλαίσιο των ειδικών δράσεων της Επιτροπής µε Καταναλωτικές διαφορές « µε τον τίτλο »7,. Στον τοµέα των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών µελετάται η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού , δικτύου καταγγελιών καταναλωτών εντός του πεδίου εφαρµογής του σχετικού νοµοθετικού πλαισίου 8. Ο ρόλος των καταγγελιών στην επιβολή της καταναλωτικής νοµοθεσίας της ΕΕ 4. 3 Το Μάρτιο του η Επιτροπή ενέκρινε ένα έγγραφο µε αντικείµενο την επιβολή της καταναλωτικής νοµοθεσίας Το έγγραφο αυτό είχε ως στόχο να δώσει το γενικό περίγραµµα της κατάστασης που διαµορφώνεται σχετικά µε την επιβολή της καταναλωτικής νοµοθεσίας της ΕΕ και εισηγούνταν κάποιες βελτιώσεις. 1998, 9. Ο όρος επιβολή " " καλύπτει δύο διαφορετικά ζητήµατα : την έγκαιρη και ακριβή υλοποίηση και , – – στην οποία περιλαµβάνεται η ο έγγραφο επισηµαίνει ότι , την αποτελεσµατική και ορθή πρακτική εφαρµογή ύπαρξη των κατάλληλων µηχανισµών προσφυγής. ενώ η Επιτροπή µπορεί να παρακολουθεί την υλοποίηση στη T η παρακολούθηση της πρακτικής εφαρµογής απαιτεί βάση κοινοποιηµένων εθνικών µέτρων , όχι µόνον έναντι της την αµέριστη υποστήριξη και συνεργασία των κρατών µελών , Όταν η Επιτροπή έχει στη διάθεσή της επαρκείς Επιτροπής αλλά ιδιαίτερα µεταξύ τους. ενδείξεις για εσφαλµένη εφαρµογή των οδηγιών για την προστασία του καταναλωτή µπορεί να ασκήσει προσφυγή κατά των εµπλεκόµενων κρατών µελών Αυτό γίνεται ιδιαίτερα βάσει. καταγγελιών , , 10. 5. ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ : ∆ΙΚΤΥΟΥ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ∆ΙΕΘΝΟΥΣ Το ∆ιεθνές ∆ίκτυο Εποπτείας Εµπορίας ή Commercialisation (RICC) - εποπτεία της εµπορίας " " ιδρύθηκε το (IMSN) - 1991 που οργανώθηκε από τους Réseau International de Contrôle de la στη διάρκεια του συνεδρίου µε θέµα την των φορείς επιβολής των καταναλωτών " " 7 8 9 10 της τελικό της SEC(1998)527 · COM (1999) 232 1999, ISBN 92-828-6020-5. εφαρµογή του πλαισίου για τις χρηµατοπιστωτικές αγορές Υπηρεσία Επίσηµων Εκδόσεων των ΕΚ Χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες : δράσης 11. 05. 1999. Έγγραφο εργασίας της Επιτροπής σχετικά µε την επιβολή της ευρωπαϊκής καταναλωτικής νοµοθεσίας έγγραφο τι αφορά τους τοµείς εµπορικής επικοινωνίας που δεν υπάγονται προς το παρόν σε ευρωπαϊκή Σε ό , εναρµόνιση η Επιτροπή έχει , συγκροτήσει οµάδα εµπειρογνωµόνων των κρατών µελών µεταξύ άλλων ,. επισηµάνει την ανάγκη για την περαιτέρω βελτίωση των διασυνοριακών µέσων προσφυγής για καταγγελίες σε σχέση µε εµπορικές επικοινωνίες βάσει Κατόπιν αιτήµατος των εµπειρογνωµόνων -. , ερωτηµατολογίου συλλέγει αυτή τη στιγµή πληροφορίες για τους τρόπους χειρισµού των διασυνοριακών - καταγγελιών στον εν λόγω τοµέα από δικαστικά διοικητικά και εξώδικα όργανα. , αλλά για τους οποίους αποκλίνουν σηµαντικά οι εθνικές νοµοθεσίες , Οι εργασίες της οµάδας έχουν , η Επιτροπή πρόγραµµα 27. 3. 1998. – 11 , Ωστόσο µε παρότρυνση της πρώτης προεδρίας του κρατών µελών στην Κοπεγχάγη κατόπιν πρωτοβουλίας καταναλωτών. αµέσως διευρύνθηκε συµπεριλαµβάνοντας χώρες όπως οι ΗΠΑ και άλλα µέλη του ΟΟΣΑ. προϊόντων και χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων , µεµονωµένων καταναλωτών. ), η Ιαπωνία Σκοπός του δικτύου αυτού δεν ήταν να καλύψει την ασφάλεια των των ακόµη περισσότερο δε τα ειδικά µέσα για την προστασία των τους κανόνες που ρυθµίζουν του ∆ανού διαµεσολαβητή , εποπτικές Ηνωµένο Βασίλειο η Νέα Ζηλανδία δραστηριότητες τις ( , Κύριος στόχος αυτού του προαιρετικού και ανεπίσηµου δικτύου είναι η βελτίωση της συνεργασίας των κρατών ώστε να καταστέλλονται και να προλαµβάνονται οι παράνοµες πρακτικές εµπορίας που σχετίζονται µε διασυνοριακές συναλλαγές αγαθών και υπηρεσιών και να εξασφαλισθεί η ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των συµµετεχόντων προς το κοινό συµφέρον και την αµοιβαία κατανόηση. επιβολή της Κατά τη διάρκεια της προπαρασκευής του εγγράφου εργασίας σχετικά µε την " η Επιτροπή διαπίστωσε ότι όπου δεν εµπλέκονται ευρωπαϊκής καταναλωτικής νοµοθεσίας δεν υπάρχει τακτική ενηµέρωση για την ενδεχόµενη παρακολούθηση ζητήµατα ασφάλειας , από τα κράτη µέλη της πρακτικής εφαρµογής των νόµων που εφαρµόζουν οδηγίες της ΕΕ. αφού εξέτασε τη λειτουργία της πρωτοβουλίας Έτσι κατέληξε στο , θα εφόσον ολοκληρωθεί ή συµπέρασµα ότι αποτελεί ένα µέσο που , να χρησιµοποιηθεί µπορούσε , για την αποτελεσµατικότερη επιβολή της καταναλωτικής νοµοθεσίας της ΕΕ που δεν άπτεται θεµάτων ασφάλειας. µε τη σύµφωνη γνώµη των µελών του που ανήκουν στην ΕΕ , IMSN, και τροποποιηθεί η Επιτροπή ", / , , στις Ως επακόλουθο και µετά την ανάληψη σχετικής πρωτοβουλίας της Επιτροπής τα ευρωπαϊκά µέλη του δικτύου αποφάσισαν στην παγκόσµια διάσκεψη του δικτύου που πραγµατοποιήθηκε στη να συστήσουν υποοµάδα µε την επωνυµία Μαρτίου "IMSN κύρια αποστολή της οποίας είναι η βελτίωση των συνθηκών συνεργασίας και εφαρµογή µιας Η πρώτη συνεδρίαση της Europe", ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ των µελών όσον αφορά στην εναρµονισµένης νοµοθεσίας για την προστασία του καταναλωτή Σεπτεµβρίου υποοµάδας πραγµατοποιήθηκε στο Όσλο στις Bruges 1999, 25 12-13. 1999. Τα τεχνικά µέσα που θα δώσουν τη δυνατότητα στην υποοµάδα να βελτιστοποιήσει τις ανταλλαγές πληροφοριών µεταξύ των µελών της τόσο για συγκεκριµένα προβλήµατα όσο και όσον αφορά σε βέλτιστες πρακτικές θα αναπτυχθούν από την Επιτροπή και θα τεθούν ένα στη διάθεση της ευρωπαϊκής οµάδας. σύστηµα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδοµένων και µια βάση δεδοµένων περιορισµένης πρόσβασης για τη συλλογή των πληροφοριών που ανταλλάσσονται ) Στα µέσα αυτά περιλαµβάνονται συγκεκριµένα ( , ,. Οι σκοποί και ο εσωτερικός κανονισµός του εξής : IMSN-Europe µπορούν να συνοψιστούν ως • • να των µελών µεταξύ ενίσχυση και βελτίωση της συνεργασίας και της συστηµατικής ανταλλαγής πληροφοριών πιο αποτελεσµατική επιβολή της ευρωπαϊκής νοµοθεσίας για την προστασία του καταναλωτή µε εξαίρεση τη νοµοθεσία που άπτεται των θεµάτων υγείας και ασφάλειας προκειµένου επιτευχθεί )· συζήτηση ανταλλαγή απόψεων και εµπειρίας και αναζήτηση κοινών λύσεων στα προβλήµατα που συνδέονται µε την επιβολή της ευρωπαϊκής νοµοθεσίας για την προστασία του καταναλωτή µε εξαίρεση τη νοµοθεσία που άπτεται των θεµάτων υγείας και ασφάλειας η ( ( , )· 12 • • • οι δραστηριότητες περιορίζονται σε ευρωπαϊκή διάσταση · ζητήµατα που παρουσιάζουν ειδική τα µέλη αναλαµβάνουν την υποχρέωση να εξαντλήσουν όλες τις δυνατότητές τους προκειµένου να διασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση του δικτύου και των µέσων συνεργασίας που αυτό προσφέρει σύστηµα ανταλλαγής πληροφοριών , )· τα µέλη οφείλουν να επιδιώκουν τη συνεργασία µε τους αρµόδιους περιφερειακούς ή τοπικούς φορείς της κάθε χώρας µε στόχο τη συγκέντρωση και διαβίβαση πληροφοριών που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για το συνεδριάσεις ανά εξάµηνο , όσο αυτό είναι δυνατό , βάση δεδοµένων ( , IMSN-Europe. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ · ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ καθώς βασίζεται στα σηµερινά διαθέσιµα στοιχεία 6. Η περιγραφή της κατάστασης όσον αφορά τις καταγγελίες των καταναλωτών δεν µπορεί παρά να είναι προσωρινή Ενώ η , παρούσα έκθεση επιχειρεί να ανταποκριθεί µε τη µεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια στις απαιτήσεις που περιλαµβάνονται στις δύο συγκεκριµένες οδηγίες ωστόσο βασίζεται σε , δεδοµένου ότι πρέπει να πληροφορίες από διάφορες πηγές και αναπόφευκτα είναι ελλιπής , κατατεθεί πριν από την εφαρµογή των οδηγιών σε όλα τα κράτη µέλη η. έκθεση δεν είναι δυνατό να λάβει υπόψη ενδεχόµενα µελλοντικά προβλήµατα όσον αφορά την πρακτική λειτουργία του κανονιστικού πλαισίου για τις εξ αποστάσεως συµβάσεις και τη συγκριτική διαφήµιση όπως περιγράφεται στις οδηγίες Συγκεκριµένα Κ και Κ ,. 97/7/E 97/55/E. Υπό το φως της πραγµατικής και νοµοθετικής κατάστασης που περιγράφηκε παραπάνω Επιτροπή διατυπώνει τους ακόλουθους προβληµατισµούς η , • • , , την ποιότητα , την ασφάλεια , κλπ καταγγελία καταναλωτών " υπηρεσίες ,. Η έννοια καλύπτει µια ευρύτατη ποικιλία " καταστάσεων που προκαλούν τη δυσαρέσκεια του καταναλωτή και αφορούν σε τους συµβατικούς όρους και αγαθά , την απόδοση του προϊόντος προϋποθέσεις την τιµή , , , τις οδηγίες λειτουργίας την , την πολιτική επιστροφών παράδοση , , την υποστήριξη µετά την πώληση τις εγγυήσεις τη συµµόρφωση µε τις προδιαγραφές. · Σχεδόν όλες οι καταγγελίες καταναλωτών µπορούν να βρουν έρεισµα σε κάποιο Αυτά τα µέσα προσφυγής προβλέπονται από την εθνική σύστηµα προσφυγής. νοµοθεσία και συµπληρώνονται από συστήµατα σε ορισµένες περιπτώσεις , , οι καταναλωτές είναι συχνά απρόθυµοι να Ωστόσο προαιρετικού χαρακτήρα ,. καταφύγουν στα µέσα προσφυγής λόγω ανεπαρκούς ενηµέρωσης και παροχής , συµβουλών σχετικά µε τον ενδεδειγµένο τρόπο επίλυσης των προβληµάτων τους , το κόστος και την καθώς και λόγω της αβεβαιότητας όσον αφορά τη διάρκεια αποτελεσµατικότητα των διαθέσιµων διαδικασιών. , , τις αµιγώς εθνικές καταγγελίες Όσον αφορά τόσο τις διασυνοριακές όσο και η , αποτελεσµατικότητα των υποχρεωτικών και προαιρετικών συστηµάτων παρουσιάζει τα συνήθη προβλήµατα της πρόσβασης των καταναλωτών στη δικαιοσύνη κόστος , νοµικά εµπόδια βασιζόµενη σε ειδική. ). περιέχεται στο πράσινο βιβλίο σχετικά µε την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και την µελέτη επίλυση των διαφορών ∆ιεξοδική ανάλυση των δυσκολιών αυτών απόσταση κλπ ( - - , , (COM(1993) 576). 13 το άρθρο της οδηγίας Κ για Αναγνωρίζοντας την κατάσταση αυτή ο εκούσιος έλεγχος της τις εξ αποστάσεως πωλήσεις , τήρησης που ανατίθεται σε οργανισµούς , αυτορρύθµισης και η προσφυγή σε τέτοιους οργανισµούς για την επίλυση διαφορών , προστίθενται στα µέσα που τα κράτη µέλη οφείλουν να προβλέψουν για να εξασφαλίσουν την τήρηση των διατάξεων της παρούσας οδηγίας των διατάξεων της παρούσας οδηγίας προβλέπει για τα κράτη µέλη ότι παράγραφος 4 "… 97/7/E 11 , "· • Σε ευρωπαϊκό επίπεδο πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη η συµπληρωµατική , φύση της ευρωπαϊκής πολιτικής για την προστασία του καταναλωτή και των πολιτικών και πρωτοβουλιών του κάθε κράτους τα αποτελεσµατικά. µέσα προσφυγής για τις καταγγελίες καταναλωτών θα µπορούσαν µελλοντικά να ενισχυθούν από τις δυνατότητες που δηµιουργεί ο τίτλος της συνθήκης της ΕΚ ο οποίος προβλέπει υποθέσεις αποφάσεων σε αστικές και αποφάσεων επί εξωδίκων υποθέσεων 69) όπως τροποποιήθηκε από τη συνθήκη του Άµστερνταµ – – µέτρα στον τοµέα της δικαστικής συνεργασίας σε αστικές ' την αναγνώριση και εκτέλεση άρθρο " συµπεριλαµβανοµένων και εµπορικές υποθέσεις , )) άρθρο εδάφιο γ Επιπλέον εδάφιο α άρθρα …" ( IV ( έως 61 61 , " ( 65 )). Ως επακόλουθο του νοµοθετικού αυτού πλαισίου και του επιµερισµού αρµοδιοτήτων που απορρέουν από αυτό η Επιτροπή θεωρεί σκόπιµο να εστιάσει την προσοχή της στα εξής , : – – – άρση των εµποδίων που αντιµετωπίζουν οι διασυνοριακές καταγγελίες · παροχή στήριξης για τη θέσπιση ενός κατάλληλου κανονιστικού πλαισίου για τον αποτελεσµατικό χειρισµό των καταγγελιών των καταναλωτών υπό τις συνθήκες που επικρατούν σήµερα στους κόλπους της κοινωνίας της πληροφορίας ιδίως όσον αφορά τις συµβάσεις µε επιχειρήσεις που εδρεύουν εκτός της χώρας διαµονής του καταναλωτή · , ανασκόπηση της ισχύουσας νοµοθεσίας για την προστασία του καταναλωτή προκειµένου να καθοριστεί αν υφίσταται ενδεχοµένως ανάγκη για ανάληψη δυνάµει του περαιτέρω κανονιστικής δράσης. ψηφίσµατος του Συµβουλίου της για την καταναλωτική υποχρεούται να υποβάλει στο διάσταση στην κοινωνία της πληροφορίας Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο έκθεση συνοδευόµενη εάν κριθεί , απαραίτητο , Ως εκ τούτου , ης Ιανουαρίου από προτάσεις η Επιτροπή 1999 11- 19 -. Όσον αφορά την άρση των εµποδίων στον τοµέα των καταγγελιών που αφορούν τα σηµαντικό βήµα προόδου υπήρξε η έκδοση της συλλογικά συµφέροντα των καταναλωτών οδηγίας ΕΚ περί των αγωγών παραλείψεως , 98/27/. Μετά την εφαρµογή της στην πράξη η οδηγία αυτή θα παράσχει στις οργανώσεις και στους τη φορείς των καταναλωτών που απολαύουν του καθεστώτος του δυνατότητα να ασκούν προσφυγές και να παρακολουθούν υποθέσεις που εµπίπτουν στη δικαιοδοσία της χώρας από την οποία προέρχονται οι παραβάσεις της καταναλωτικής νοµοθεσίας αρµόδιου φορέα " " οδηγίες ΕΕ και εθνικά εκτελεστικά µέτρα ( ). Αναφορικά µε τις µεµονωµένες καταγγελίες καταναλωτών διακυβεύονται συλλογικά δικαιώµατα καταναλωτών τις περιπτώσεις όπου δεν πρέπει σταδιακά να βελτιωθούν τα δηλ -. - 11 ΕΕ C 23/1 της 28. 01. 1999. 14 • • • • µέσα για την προστασία των καταναλωτών από κινδύνους που συνδέονται µε συναλλαγές διασυνοριακού χαρακτήρα ως αποτέλεσµα της , : εφαρµογής των αρχών που ορίζονται στη σύσταση της Επιτροπής αριθ σχετικά µε τις αρχές που διέπουν τα εξώδικα όργανα. εντός του αυτών ·. 98/257 Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση αξιολόγησης για τα πραγµατικά αποτελέσµατα των αρχών 2000 αυξηµένης χρήσης του εντύπου διατύπωσης αξιώσεων καταναλωτών που και του εισήγαγε η ανακοίνωση της Επιτροπής του οποίου η συνάφεια και τα αποτελέσµατα ως πειραµατικού έργου πρόκειται επίσης να εκτιµηθούν εντός του 1998 (COM(1998) 198) 2000. η αποτελεσµατικότητα τόσο των µεµονωµένων όσο και των Πέρα από τα προαναφερόµενα , συλλογικών καταγγελιών των καταναλωτών θα επωφεληθεί από τα ακόλουθα συνοδευτικά µέτρα : διευκρίνιση των απαιτήσεων του διεθνούς ιδιωτικού δικαίου που ισχύουν για τις συµβάσεις στις οποίες ο καταναλωτής είναι ένα από τα συµβαλλόµενα µέρη. Ιδιαίτερα σηµαντικές είναι οι πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην αναθεώρηση και της και τον εκσυγχρονισµό της σύµβασης των Βρυξελλών του και οι οποίες αφορούν τη δικαστική σύµβασης του Λουγκάνο του δικαιοδοσία και την εκτέλεση των αποφάσεων τόσο µεταξύ των κρατών µελών της ΕΕ όσο και µεταξύ των κρατών µελών και των χωρών της ΕΖΕΣ Σε σχέση µε. πρόοδος µε το σχέδιο τα παραπάνω κανονισµού για την ενσωµάτωση της σύµβασης των Βρυξελλών στο κοινοτικό νοµοθετικό σύστηµα Το σχέδιο κανονισµού συνιστά ένα πρώτο σηµαντικό βήµα προς την κατεύθυνση της διασυνοριακής δικαστικής συνεργασίας στο µια ένδειξη των δυνατοτήτων πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου και που προβλέπονται για την αποτελεσµατική δράση σε επίπεδο ΕΕ βάσει των , άρθρων πρέπει να επιτευχθεί της συνθήκης ΕΚ συγκεκριµένα ταυτόχρονα 196812 199813 14. , , , , , 61-69 · προώθηση σε διεθνές επίπεδο µιας σειράς συνεκτικών αρχών προστασίας των καταναλωτών ικανών να ενισχύσουν την εµπιστοσύνη των τελευταίων και να τους παράσχουν τη δυνατότητα να επωφεληθούν από τη διευρυνόµενη παγκόσµια αγορά. Μετά την έγκριση από τον ΟΟΣΑ σύστασης σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές για την προστασία των καταναλωτών στο πεδίο του ηλεκτρονικού εµπορίου η Επιτροπή προτίθεται να προωθήσει την τήρηση των αρχών που βρίσκονται στη βάση των κατευθυντήριων γραµµών του ΟΟΣΑ σε όλα τα σχετικά διεθνή φόρουµ καθώς και στις διµερείς διαπραγµατεύσεις µε τρίτες χώρες για θέµατα προστασίας καταναλωτή 15,. Στο σχέδιο δράσης για την πολιτική υπέρ των καταναλωτών η Επιτροπή αναγγέλλει ότι θα παρακολουθήσει τη χρήση του εντύπου υποβολής αιτηµάτων του 1999-200116, ενοποιηµένο κείµενο το οποίο λαµβάνει υπόψη την προσχώρηση της Αυστρίας , της της ΕΕ Φινλανδίας και της Σουηδίας ΕΕ 26. 01. 1998 ( C 27 της ). L 319 25. 11. 1988. τελικό της 12 13 14 15 16 COM (1999) 348 Η έκδοση πραγµατοποιήθηκε στις Ανακοίνωση της Επιτροπής 14. 07. 1999. 9 ∆εκεµβρίου 1999. τελικό της COM (1998) 696 1. 12. 1998. 15 καταναλωτή στην πράξη και ότι θα χρησιµοποιήσει την εµπειρία αυτή σε συνδυασµό µε τα , στοιχεία των βάσεων δεδοµένων των αρµόδιων φορέων για την εξώδικη επίλυση διαφορών , προκειµένου να εκτιµήσει αν είναι απαραίτητη η ανάληψη περαιτέρω δράσης για τη διευκόλυνση της πρόσβασης των µεµονωµένων καταναλωτών στη δικαιοσύνη Στο πλαίσιο. η Επιτροπή θα προβεί επίσης στη λήψη µέτρων για τη βελτίωση των διαδικασιών αυτό το ενδεχόµενο επίλυσης µικροδιαφορών µε διεθνικό χαρακτήρα και θα εξετάσει θεσµοθέτησης ενός Ευρωπαίου ∆ιαµεσολαβητή για τους καταναλωτές µε αρµοδιότητα τις διασυνοριακές καταγγελίες ,. ,. των Κατά συνέπεια , Η έλλειψη συγκριτικών στοιχείων για τις καταγγελίες καταναλωτών παρακωλύει σοβαρά κάθε απόπειρα εκτίµησης της αποτελεσµατικότητας των συστηµάτων που χειρίζονται τις καταγγελίες αυτές Εάν ληφθεί υπόψη ότι οι καταγγελίες συµβάλλουν ουσιαστικά στη. διαδικασία επιβολής και χάραξης πολιτικής η έλλειψη αυτή συνιστά ένα πραγµατικό πλήγµα για την πολιτική προστασίας του καταναλωτή στην Ευρώπη οι υπηρεσίες της Επιτροπής προτίθενται να εξετάσουν τη σκοπιµότητα µιας πρωτοβουλίας που θα στοχεύει στην εισαγωγή µιας κοινής βάσης για την ταξινόµηση των καταγγελιών των καταναλωτών. Μια τέτοια δράση προϋποθέτει τη στενή συνεργασία της Ευρωπαϊκής Στατιστικής των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και όλων των υπηρεσιών Υπηρεσίας , φορέων και οργανώσεων που παραλαµβάνουν καταγγελίες από καταναλωτές Η πρόθεση δεν. είναι να υποχρεωθούν οι παραπάνω φορείς να προχωρήσουν στη συλλογή νέων στοιχείων να προχωρήσουν στην εν στο βαθµό που ήδη καταγράφουν τις καταγγελίες αλλά , λόγω καταγραφή σύµφωνα µε κάποιες κοινές κατευθυντήριες γραµµές παράλληλα δε να , Οι εν λόγω κατευθυντήριες ενηµερώνουν διεξοδικά την Επιτροπή ανά τακτά διαστήµατα Ωστόσο θα είναι προς το συµφέρον όλων των γραµµές δεν θα έχουν υποχρεωτικό χαρακτήρα. εµπλεκόµενων οργανισµών να τις τηρούν ώστε να συµβάλλουν πιο ικανοποιητικά στη χάραξη πολιτικής της ΕΕ Πιο συγκεκριµένα θα εξεταστεί το ενδεχόµενο χρήσης του ευρωπαϊκού εντύπου υποβολής αιτηµάτων του καταναλωτή για τον εντοπισµό και τη διευκόλυνση της παρακολούθησης των καταγγελιών των καταναλωτών. Euroguichets, απλώς , , ,. Τέλος η Επιτροπή προτίθεται να παρακολουθήσει στενά την κατάσταση όσον αφορά τις , καταγγελίες καταναλωτών στα πλαίσια του έργου που διεξάγεται στον τοµέα της πρόσβασης Με στόχο να υπάρξει περιθώριο για την ενδεδειγµένη των καταναλωτών στη δικαιοσύνη. παρακολούθηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο παράλληλα µε την , η Επιτροπή προτίθεται να δώσει ιδιαίτερη ΕΚ εφαρµογή των οδηγιών βαρύτητα στις καταγγελίες καταναλωτών σε µελλοντικές εκθέσεις και προτάσεις νέων νοµοθετικών κειµένων και την εξ , αποστάσεως εµπορία χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών καθώς και στην υπόλοιπη σχετική κοινοτική νοµοθεσία ευθυγραµµιζόµενη µε τα αποτελέσµατα της υπό εξέλιξη επανεξέτασης , της καταναλωτικής νοµοθεσίας στον τοµέα της κοινωνίας της πληροφορίας. 97/7/ στο κανονιστικό πλαίσιο για το ηλεκτρονικό εµπόριο ΕΚ και 98/27/ 18, 17 , 17 18 17. 08. 99. τελικό της : COM (1999) 427 λαµβάνοντας υπόψη την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Τροποποιηµένη πρόταση της Επιτροπής ( Κοινοβουλίου για σχέδιο οδηγίας σχετικά µε ορισµένες νοµικές πτυχές του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ) εσωτερική αγορά Καθώς το ηλεκτρονικό εµπόριο τείνει να µεταβληθεί στην πιο διαδεδοµένη µορφή εξ αποστάσεως συµβάσεων καθώς και σε πηγή ανησυχίας για τους καταναλωτές η πρόταση της Επιτροπής προβλέπει διατάξεις για τους κώδικες συµπεριφοράς και την , εξώδικη επίλυση ενώ περιλαµβάνει τις παραβάσεις των διατάξεων της οδηγίας µεταξύ των περιπτώσεων , που είναι δυνατό να ενεργοποιήσουν διαδικασίες αγωγών παράλειψης βάσει της οδηγίας Τροποποιηµένη πρόταση σχετικά µε την εξ αποστάσεως εµπορία χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών Κ. : COM τα µέσα Προτείνονται συγκεκριµένοι κανόνες σε σχέση µε τις κυρώσεις (1999) 385 , προσφυγής και το βάρος της απόδειξης του προµηθευτή όσον αφορά στην υποχρέωση , ενηµέρωσης των καταναλωτών και στη συναίνεση του καταναλωτή για τη σύναψη της σύµβασης καθώς οι , συµβατικοί όροι που επιρρίπτουν το βάρος της απόδειξης στον καταναλωτή θα θεωρούνται καταχρηστικοί βάσει της οδηγίας σχετικά µε τις καταχρηστικές ρήτρες των συµβάσεων ΕΕ ( που συνάπτονται µε καταναλωτές. το σηµαντικότερο , τελικό της 23. 07. 99). 21. 04. 93) 93/13/E 98/27/E L 95 ΟΚ της 16 Μελλοντικές πρωτοβουλίες Το πρόγραµµα εργασίας της Επιτροπής για το περιλαµβάνει τις εξής ενέργειες : 2000 – – – – πρόσβαση των καταναλωτών στη δικαιοσύνη Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά µε την επιστροφή των Ένας από τους φραγµούς δικαστικών δαπανών και των δικηγορικών αµοιβών στην η έλλειψη αναλογικότητας µεταξύ των δαπανών που απαιτούνται για την άσκηση προσφυγής και του ύψους της πραγµατικής αξίωσης Αν το σύνολο των δαπανών στις οποίες υποβάλλονται επιστρέφεται στους καταναλωτές σε περίπτωση , Τα κράτη µέλη έχουν δικαίωσής τους το εµπόδιο αυτό αίρεται σε µεγάλο βαθµό. , υιοθετήσει ποικίλες λύσεις για την αντιµετώπιση της δυσκολίας αυτής Το. έγγραφο εργασίας θα αναλύσει τα ζητήµατα αυτά και θα δώσει το έναυσµα για εκτεταµένη δηµόσια συζήτηση επί του θέµατος. είναι. 98/27/ Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά µε την κατάσταση ΕΚ περί των αγωγών παραλείψεως στον τοµέα της υλοποίησης της οδηγίας προστασίας των συµφερόντων των καταναλωτών εξουσιοδοτεί Η οδηγία. τις οργανώσεις καταναλωτών ή τους κρατικούς φορείς που είναι επιφορτισµένοι µε την προστασία των καταναλωτών να διατάσσουν την παύση των πρακτικών που συνιστούν παράβάση των διατάξεων µιας σειράς οδηγιών για την προστασία οι αγωγές αυτές µπορούν να του καταναλωτή διαµονής εκδικάζονται απευθείας από τα δικαστήρια της του επαγγελµατία τα κράτη µέλη πρέπει να εφαρµόσουν συµπληρωµατικά µέτρα πέρα από αυτά για την επίσηµη µεταφορά χώρας για να είναι αποτελεσµατική η οδηγία Στις διασυνοριακές περιπτώσεις , Ωστόσο , 98/27 ( ). ,. Το 1998, η Επιτροπή εξέδωσε τη σύσταση Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά µε την ίδρυση ευρωπαϊκού δικτύου εξώδικων οργάνων αρµόδιων για την εξώδικη επίλυση καταναλωτικών διαφορών 257/98. σχετικά µε τις αρχές που διέπουν τα εξώδικα όργανα τα κράτη µέλη. έχουν κοινοποιήσει στην Επιτροπή τους φορείς που συµµορφώνονται µε τις αρχές Είναι πια καιρός να αναληφθεί περαιτέρω δράση αυτές σε εθνικό επίπεδο. θέτοντας τις προϋποθέσεις για τη δηµιουργία ενός δικτύου των φορέων αυτών µε , στόχο τη διευκόλυνση της επίλυσης των διασυνοριακών διαφορών Όσον αφορά. η Επιτροπή θα συντάξει έκθεση µέσα στο στις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες , τις για το ηλεκτρονικό εµπόριο και στο πλαίσιο ανακοίνωσης µε θέµα τη σύσταση δικτύου εξώδικων Έκτοτε , 2000, χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες συστηµάτων προσφυγής. , οµαδικές αγωγές Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά µε τη συλλογική εκπροσώπηση των συµφερόντων των καταναλωτών σε διαφορές αστικού Το έγγραφο εργασίας επιδιώκει να καταγράψει χαρακτήρα την κατάσταση που διαµορφώνεται αυτή τη στιγµή στις εθνικές νοµοθεσίες σε σχέση µε τη δυνατότητα άσκησης οµαδικών αγωγών από οµάδες καταναλωτών που έχουν υποστεί τον ίδιο τύπο ζηµίας και να αποτελέσει το έναυσµα για εκτεταµένη δηµόσια συζήτηση σχετικά µε το θέµα αυτό. ). ( 17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΥ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ Εξ αποστάσεως συµβάσεις 1. A) Αυστρία Στα στοιχεία που υποβλήθηκαν από την Αυστριακή Οµοσπονδιακή Καγκελαρία σύµφωνα µε το γραφείο καταναλωτικών υποθέσεων (Bundeskanzleramt) , Τα µόνον ένα µικρό ποσοστό των υπαρχόντων δεδοµένων είναι στατιστικά επαληθεύσιµο. κέντρα παροχής συµβουλών προς τους καταναλωτές χειρίζονται µεγάλο αριθµό καταγγελιών µέσω τηλεφώνου δεν τεκµηριώνονται. στατιστικά στη µεγάλη πλειοψηφία τους , επισηµαίνεται ότι , Οι υποθέσεις αυτές ,. Συνολικός αριθµός καταγγελιών στην Αυστρία : – 1996: 3. 565 – 1997: 4. 829 – 1998: 5. 149 Βασικοί τοµείς καταγγελιών : Λαχειοφόροι αγορές – 1996: 705 – 1997: 989 – 1998: 1. 210 Οι περισσότερες καταγγελίες αφορούν λαχειοφόρους αγορές. αυξάνει µε ταχείς ρυθµούς , οποίου οι παραπλανητικές υποσχέσεις δώρων είναι ποινικά κολάσιµες. παρά την έναρξη ισχύος ενός νόµου , Ο αριθµός των καταγγελιών βάσει του την 1. 10. 99, Εµπορεύµατα που δεν έχουν παραγγελθεί – 1996: 223 – 1997: 245 – 1998: 281 Τα προβλήµατα που προκαλούνται από εµπορεύµατα που δεν έχουν παραγγελθεί και τα οποία συνήθως προκύπτουν όταν η ταυτότητα του προσώπου που προβαίνει σε τηλεφωνική παραγγελία δεν εξακριβώνεται µε προσοχή αποτελούν όλο και πιο συχνή αιτία καταγγελίας µεταξύ των καταναλωτών. – - Επαφές εν ψυχρώ " " ( ιδίως για ασφαλιστικά και επενδυτικά προϊόντα ) 18 , " µέσα σε κάποια όρια δηλώνει το φαινόµενο τηλεφωνικών κλήσεων προς καταναλωτές Ο όρος επαφές εν ψυχρώ " Αν και η εν µέρει ή εντελώς ανυποψίαστους για το εµπορικό κίνητρο της επικοινωνίας. πρακτική µπορεί ιδιαίτερα σε σχέση µε τις διατάξεις συµµετοχής ή υπαναχώρησης που περιέχονται στις οδηγίες οι να είναι νόµιµη 97/7/E υποψήφιοι πελάτες µπορεί να παρασυρθούν από επιδέξιους πωλητές που καταφέρνουν να κερδίσουν την εµπιστοσύνη του συνοµιλητή τους µε αποτέλεσµα να πείθονται οι καταναλωτές να αποδεχθούν επαχθείς οικονοµικές δεσµεύσεις ή άλλες καταχρηστικές συµφωνίες στις οποίες δεν θα είχαν υποκύψει υπό κανονικές συνθήκες. 97/66/E Κ και Κ ) ( , , – 1996: 135 – 1997: 157 – 1998: 170 Ελαττωµατικά είδη / µερική εκπλήρωση παροχής – 1996: 287 – 1997: 304 – 1998: 322 Τα εν λόγω στοιχεία αναφέρονται κυρίως σε καταγγελίες για αγαθά που δεν φτάνουν καθόλου στα χέρια του παραλήπτη ή παραλαµβάνονται µε καθυστέρηση ή µόνον εν µέρει. Στις περιπτώσεις ελαττωµατικών εµπορευµάτων δεν είναι πάντα εύκολο να διαπιστωθεί αν το πρόβληµα τελικώς αποκαθίσταται ,. Είσπραξη οφειλών – 1996: 382 – 1997: 409 – 1998: 427 Όσον αφορά την είσπραξη των οφειλών , ασαφή , προβληµάτων. οι καθυστερήσεις στην εξόφληση δόσεων και τα και ενίοτε υπερβολικά υψηλά επιτόκια φαίνεται να αποτελούν τις βασικές πηγές Επιπλέον , Αναφορικά µε την επιβολή των δικαιωµάτων των καταναλωτών , επισηµαίνουν ότι καταναλωτών , την έλλειψη ολοκληρωµένων δεδοµένων πολλές φορές δεν αναλύονται οι προς εξόφληση αξιώσεις. οι αυστριακές αρχές ρυθµίζεται µέσω των οργανώσεων γεγονός που ερµηνεύει ενώ µόλις ένα µικρό ποσοστό φθάνει στα δικαστήρια ένας αριθµός καταγγελιών ( ). Βέλγιο Στο Βέλγιο οι τρέχουσες διατάξεις για τις εξ αποστάσεως πωλήσεις περιλαµβάνονται στο όπως τροποποιήθηκε από το νόµο της νόµο περί εµπορικών πρακτικών Κ του Ευρωπαϊκού προκειµένου να θέσει σε εφαρµογή την οδηγία ης Μαΐου άρθρα 19 ( 83), έως 77 25 1999 97/7/E 19 Wet van 14 juli 1991 betreffende de handelspraktijken en de voorlichting en bescherming van de consument - Loi du 14 juillet 1991 sur les pratiques du commerce et sur l'information et la protection du consommateur. 19 ής Μαΐου για την προστασία των Με βάση τις στατιστικές που προσκόµισε οι παραβάσεις των προαναφερόµενων µέτρων είναι σπάνιες αν Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της καταναλωτών κατά τις εξ αποστάσεως συµβάσεις. η Οικονοµική Επιθεώρηση ληφθεί υπόψη η πολύ πρόσφατη θέση σε ισχύ του εθνικού νόµου εκδικάστηκαν 3 ενώ για όλο το διάστηµα από υποθέσεις µόλις υποθέσεις παράβασης του άρθρου 1. 1. 1999 - 20. 9. 1999 Λόγου χάρη χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες ο αντίστοιχος αριθµός είναι µόλις 1998 ), 5 1997 77 ( 20 το. , ,. α δεδοµένα που προσκόµισαν οι βελγικές αρχές δείχνουν ότι το ενώ καθ όλο το διάστηµα από Όλες αυτές οι υποθέσεις αφορούσαν περιπτώσεις καταναλωτικής πίστης 1. 1. 1999 ' έως 1998 20. 9. 1999 εκδικάστηκαν καταγράφηκαν. T δεκαοκτώ υποθέσεις δέκα υποθέσεις ,. ∆ανία Αριθµός καταγγελιών στη ∆ανία την τελευταία τριετία : Η ∆ανία δεν διαθέτει κεντρικό µητρώο για τις καταγγελίες που αφορούν τις εξ αποστάσεως Οι υποθέσεις αυτές δεν είναι δυνατό να διαχωριστούν από άλλα νοµικά στατιστικά πωλήσεις το Συµβούλιο Καταγγελιών Καταναλωτών Ωστόσο στοιχεία , κατέγραψε τις ακόλουθες αστικές αγωγές για εξ αποστάσεως την τελευταία τριετία. ,. (Forbrugerklagenævnet) πωλήσεις : καταγγελίες το 17 1997; καταγγελίες το 25 1998; καταγγελίες το µέχρι τον Αύγουστο του 1999 ( 11 Σε σχέση µε τα παραπάνω αποστάσεως πώλησης " forbrugeraftaler) απαγόρευση της πώλησης µέσω τηλεφώνου πώληση αγαθών και υπηρεσιών , , οι αρχές της ∆ανίας παρατήρησαν ότι ο ορισµός της στο δανικό νόµο περί καταναλωτικών συµβάσεων δεν καλύπτει την παροχή υπηρεσιών (Lov om visse Ο νόµος επιβάλλει επίσης γενική προσέγγιση µέσω τηλεφώνου µε σκοπό την. χωρίς προηγούµενη παραγγελία του καταναλωτή ( 1999). εξ " ). Οι εξουσίες του Συµβουλίου Καταγγελιών Καταναλωτών είναι περιορισµένες υπό την έννοια ότι οι καταγγελίες που αφορούν κάποιους συγκεκριµένους τοµείς δεν εµπίπτουν στη Οι εξουσίες του Συµβουλίου περιορίζονται επίσης σε υπηρεσίες µε χρέωση δικαιοδοσία του. που δεν υπερβαίνει τις κορόνων. 500 Πρέπει να θεωρηθεί δεδοµένο ότι λόγω του ελάχιστου αυτού ορίου των κορόνων κάποιες καταγγελίες για εξ αποστάσεως συµβάσεις δεν απασχολούν καθόλου το Συµβούλιο. και δεν υπολείπεται των δανικές κορόνες (DKK) 24. 000 500 Οι καταγγελίες που αφορούν την πώληση µέσω τηλεφώνου µπορούν επίσης να κατατίθενται στο διαµεσολαβητή των καταναλωτών που είναι αρµόδιος για την εποπτεία της συµµόρφωσης µε τις διατάξεις του δηµόσιου δικαίου στο συγκεκριµένο τοµέα Οι καταγγελίες που απευθύνονται στο διαµεσολαβητή των καταναλωτών δεν. καταχωρούνται µε τρόπο που να καθιστά δυνατό τον εντοπισµό όσων εµπλέκονται σε εξ αποστάσεως πωλήσεις δεν ήταν δυνατό να παρασχεθούν στοιχεία σχετικά µε τον αριθµό των καταγγελιών αυτών (Forbrugerombudsmanden) Κατά συνέπεια ,. Αιτίες καταγγελιών και βασικοί τοµείς προβληµάτων Με βάση την εµπειρία του δανικού Συµβουλίου Καταγγελιών Καταναλωτών , δικαίου διαφορές αφορούν συνήθως ανακριβείς / οι αστικού παραπλανητικές πληροφορίες οι οποίες 20 περιέχονται στο υλικό εµπορίας µια σύµβαση σε ένα συγκεκριµένο τοµέα. , ή προβλήµατα σε σχέση µε το δικαίωµα υπαναχώρησης από Οι καταγγελίες που απευθύνονται στο διαµεσολαβητή των καταναλωτών αφορούν συνήθως και τη δυσκολία της επικοινωνίας µε εταιρείες που περιπτώσεις παραπλανητικής εµπορίας ή τοµέας δραστηριοποιούνται στις εµφανίζονται οι εξ αποστάσεως πωλήσεις µέσω του ∆ιαδικτύου / εξ αποστάσεως πωλήσεις. Ως πιο προβληµατικός. Φορείς αρµόδιοι για τις καταγγελίες των καταναλωτών 500 κορόνων που προαναφέρθηκε. Όσον αφορά στις αστικού δικαίου διαφορές µε αντικείµενο εξ αποστάσεως πωλήσεις οι ( οποίες µπορούν να αναφέρονται στο Συµβούλιο Καταγγελιών Καταναλωτών πρέπει να σηµειωθεί ότι το Συµβούλιο Καταγγελιών Καταναλωτών δύναται να προβαίνει σε εξαιρέσεις από το κατώτατο όριο των Η διακριτική αυτή ευχέρεια µπορεί να χρησιµοποιηθεί σε περίπτωση µεγάλου αριθµού καταγγελιών που στρέφονται εναντίον συγκεκριµένης εταιρείας αµφισβητήσιµου κύρους ή για τη ρύθµιση ενός ζητήµατος αρχής στην περίπτωση ενός σηµαντικού αριθµού καταγγελιών εναντίον µιας συγκεκριµένης εταιρείας η οποία προσέφερε υπηρεσίες " τηλεφωνικού σεξ Τέτοιου είδους υποθέσεις αντιµετωπίζονται αυτεπαγγέλτως από την αρµόδια αρχή οι καταγγελίες αυτές δεν ( καθώς οι ενεχόµενες δραστηριότητες δεν καταχωρούνται στις εµπίπτουν στην κρατούσα έννοια του όρου αυτού στη ∆ανία Η εξουσία αυτή χρησιµοποιήθηκε , ή παρεµφερείς υπηρεσίες µέσω του ∆ιαδικτύου. εξ αποστάσεως πωλήσεις " λόγου χάρη ", ), ". , ). Βάσει του νόµου περί ίδρυσης του Συµβουλίου Καταγγελιών Καταναλωτών (Lov om το Συµβούλιο δύναται να προβεί στην επίσηµη αναγνώριση Forbrugerklagenævnet), συµβουλίων καταγγελιών ή συµβουλίων προσφυγών του ιδιωτικού τοµέα τα οποία λειτουργούν σε ειδικούς τοµείς ή πεδία δραστηριότητας. Οι ιδιωτικοί φορείς καταγγελιών και προσφυγών που έχουν αναγνωριστεί από το Συµβούλιο κατασκευαστικός Καταγγελιών Καταναλωτών δραστηριοποιούνται στους εξής τοµείς : βιοµηχανίες εστίασης κλάδος ασφάλειες , , υποθήκες σχολές οδήγησης και τουρισµού , ταξιδιωτικός κλάδος. µονώσεις κτιρίων , χρηµατοπιστωτικά ιδρύµατα ξενοδοχειακές υπηρεσίες συναλλαγές ακινήτων , , , , , Όπως προαναφέρθηκε αποστάσεως πωλήσεις µπορούν ο καταναλωτών , οι καταγγελίες σχετικά µε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στις εξ να αναφέρονται στο διαµεσολαβητή των εµπορίας νόµου να προχωρά στην ανάληψη άµεσης δράσης σε σχέση µε τέτοιου επίσης εξουσιοδοτείται , οποίος βάσει περί του (Markedsføringsloven) είδους δραστηριότητες. Αν µεγάλος αριθµός καταναλωτών προβάλει την ίδια αξίωση αποζηµίωσης σε σχέση µε κάποια παράβαση του νόµου περί εµπορίας ο διαµεσολαβητής των καταναλωτών έχει επίσης , να συνενώσει τις αξιώσεις αυτές προκειµένου να υποβάλει τη δυνατότητα , µια οµαδική αγωγή ενώπιον του δικαστηρίου εάν του ζητηθεί ,. Φινλανδία Πηγές ενηµέρωσης των φινλανδικών αρχών ήταν οι αρµόδιοι για θέµατα προστασίας του καταναλωτή δηµοτικοί σύµβουλοι το Συµβούλιο Καταγγελιών Καταναλωτών η Φινλανδική Ένωση Καταναλωτών και η οργάνωση καταναλωτών η Εθνική Υπηρεσία Καταναλωτών , , , Kuluttajat Konsumenterna ry. 21 Οι φινλανδικές αρχές επισήµαναν ότι οι αριθµοί που προκύπτουν από την έρευνα πρέπει να θεωρούνται ενδεικτικοί δεν υπήρχε ανάλυση των διασυνοριακών υποθέσεων. Συγκεκριµένα ,. Εξ αποστάσεως πωλήσεις : Οι καταγγελίες που απασχόλησαν τους αρµόδιους για θέµατα προστασίας του καταναλωτή δηµοτικούς συµβούλους αφορούσαν κατά βάση πωλήσεις µέσω ταχυδροµείου Οι. προβληµατικοί τοµείς αφορούν κυρίως εσφαλµένη ή και µερική µόνο εκπλήρωση παροχής , / Ένας µικρός αριθµός καταγγελιών µη συµµόρφωση και µη επιστροφή χρηµάτων. διαβιβάζονται στο διαµεσολαβητή των καταναλωτών Οι περισσότερες αντιµετωπίζονται µε. επιτυχία στο επίπεδο των συµβούλων καταναλωτών. Η Εθνική Υπηρεσία Καταναλωτών εξέτασε 30 µέχρι τις Σεπτεµβρίου 21 1999 ( µέσω ταχυδροµείου και µέσω του ∆ιαδικτύου. καταγγελιών το που είχαν ως στόχο την φινλανδική αγορά. το φινλανδικό νόµο περί προστασίας των καταναλωτών. 1999). 1999 υποθέσεις το το 1997, 36 Οι υποθέσεις αυτές αφορούσαν κυρίως πωλήσεις Η σηµαντική αύξηση του αριθµού των 1998 213 και το σχετίζεται µε τις διαφηµιστικές εκστρατείες ξένων εταιρειών το 1998 Οι εκστρατείες αυτές αποδείχθηκε ότι παρέβαιναν Το Συµβούλιο Καταγγελιών Καταναλωτών χειρίστηκε το ταχυδροµείου το υποθέσεις µία περίπτωση , πωλήσεις υπηρεσιών σε ανηλίκους µέσω του ∆ιαδικτύου είχαν καταγραφεί 30 Τα βασικά προβλήµατα αφορούσαν τις πολιτικές επιστροφής εµπορευµάτων 1997, 88 87 Σε το Συµβούλιο Καταγγελιών Καταναλωτών χρειάστηκε να ασχοληθεί µε καταγγελίες για πωλήσεις µέσω ενώ µέχρι τις Σεπτεµβρίου 1998, 1999 120. ( οίκον Σηµαντικό µέρος πωλήσεις κατ περίπου το ένα τρίτο υποθέσεις το ) 1997, 88 1990 - φαίνεται να είναι οι πολιτικές ακύρωσης παραγγελιών και επιστροφής εµπορευµάτων , επιστροφές χρηµάτων και τα ελαττωµατικά εµπορεύµατα των καταγγελιών προς το Συµβούλιο σχετικά µε µέχρι τις Σεπτεµβρίου Οι προβληµατικοί τοµείς οι 87 αφορούσαν στην πραγµατικότητα εξ αποστάσεως πωλήσεις - 120 1998 και 30 το. '. Η Φινλανδική Ένωση Καταναλωτών έγινε παραλήπτης αποστάσεως πωλήσεις τόσο κατά το είναι οι συµβατικοί παράδοση των εµπορευµάτων καταχρηστικοί 1997 , όροι ( ) καταγγελιών σχετικά µε εξ Οι προβληµατικοί τοµείς οι πολιτικές επιστροφής και οι καθυστερήσεις στην όσο και κατά το 50 1998. Ο συνολικός αριθµός καταγγελιών για εξ αποστάσεως πωλήσεις εκτιµάται από τις υποθέσεις κατά το φινλανδικές αρχές σε περίπου υποθέσεις κατά το περίπου και περίπου 1998 Γερµανία 570 υποθέσεις κατά το 315 1997, 345 1999. Το Υπουργείο ∆ικαιοσύνης αθέµιτου ανταγωνισµού παρέχουν στους καταναλωτές τη δυνατότητα άσκησης προσφυγής κυβέρνηση δεν έλαβε γνώση καµίας καταγγελίας καταναλωτών στατιστικά στοιχεία (Bundesministerium der Justiz) (§13) , και ο νόµος περί γενικών επιχειρηµατικών όρων (§13) Η οµοσπονδιακή ενώ δεν διέθετε ούτε. αναφέρει ότι ο νόµος περί. Ελλάδα Οι ελληνικές αρχές ανέφεραν τις εξής καταγγελίες καταναλωτών για τις εξ αποστάσεως συµβάσεις : 22 Τοµείς καταγγελιών Παραπλανητική διαφήµιση Καταχρηστική διαφήµιση Παράλειψη υπαναχώρησης από τη σύµβαση επιστροφής χρηµάτων κατόπιν Χρέωση για είδη που δεν είχαν παραγγελθεί Επιβάρυνση µε ταχυδροµικά έξοδα Απόκρυψη του δικαιώµατος του καταναλωτή για υπαναχώρηση από τη σύµβαση Άλλα ∆εν υπάρχουν διαθέσιµα στοιχεία (*) Οι καταγγελίες αντιµετωπίζονται µε τρεις τρόπους : 1997 1998 199920 26 16 * * * * * 29 29 * * 3 * * 66 4 10 8 4 6 2 – – – εξώδικη διαδικασία µε τη µεσολάβηση των επιτροπών διαιτησίας που υπάρχουν σε όλες τις νοµαρχίες , δικαστική οδός , οι οποίες µπορεί να ποικίλουν από πρόστιµο διοικητικές κυρώσεις δραχµών ( παραβάτες υπηρεσίας και τη διακοπή των εργασιών της είναι δυνατή η επιβολή υψηλότερων προστίµων σε κατ ' 20. 000 εξακολούθηση έως τη διαγραφή της εταιρείας από τα µητρώα της αρµόδιας κρατικής ) ,. Σηµειώνεται ότι δύο εταιρείες διαγράφηκαν από τα µητρώα ενώ σε δύο άλλες δεν επιτράπηκε η έναρξη εργασιών. ρλανδία I Το Υπουργείο Επιχειρήσεων που προέρχονται από την Αρχή ∆ιαφηµιστικής ∆εοντολογίας της Ιρλανδίας Εµπορίου και Απασχόλησης προσκόµισε τα ακόλουθα στοιχεία , Καταγγελίες καταναλωτών για εξ αποστάσεως πωλήσεις (ASAI): Έτος 1996 1997 1998 µήνες 1999 (8 ) 5 2 1 4 23 20 Προφορικές και έγγραφες διαδικασίες. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η αποστάσεως πωλήσεις / έργου της θα ενισχυθεί καθώς το εν λόγω φαινόµενο , παρουσιάζει άνθηση στην Ιρλανδία δέχεται µικρό αριθµό καταγγελιών σχετικά µε εξ προσδοκά ότι η συγκεκριµένη πτυχή του ιδιαίτερα δε το άµεσο ταχυδροµείο , άµεσο ταχυδροµείο. Ωστόσο , ASAI. Λουξεµβούργο Οι αρχές του Λουξεµβούργου προσκόµισαν στοιχεία από το "Euroguichet-Consommateur de που αποτελεί το αρµόδιο l'Union Luxembourgeoise des Consommateurs" (ULC/Euroguichet), σηµείο επαφής των καταναλωτών του Λουξεµβούργου για διασυνοριακά ζητήµατα. ο θεωρεί ότι οι εξ αποστάσεως πωλήσεις περιλαµβάνουν όλες τις T ULC/Euroguichet συµφωνίες πώλησης που συνάπτονται και εκτελούνται χωρίς φυσική επαφή µεταξύ του προµηθευτή και του πελάτη τηλεόρασης , στη Γαλλία µινιτέλ ο ορισµός αυτός καλύπτει τη χρήση τηλεφώνου , ( και τεχνικών που σχετίζονται µε το ∆ιαδίκτυο ( ) ). 30 Ιουνίου Με βάση την προσέγγιση αυτή καταγράφηκαν 153 µέχρι τις Καθώς οι αριθµοί αυτοί περιλαµβάνουν τόσο τις πωλήσεις κατ ' οίκον όσο και τις διαφηµιστικές εξορµήσεις 10-15% των υποθέσεων σε ευθυγράµµιση µε τον παραπάνω ορισµό , , για τον υπολογισµό του συνολικού αριθµού των υποθέσεων πρέπει να γίνουν οι δέουσες αναγωγές 1998 που αντιστοιχούν στο ULC/Euroguichet ("Kaffeefahrten") υποθέσεις το εκτιµά ότι 1997, 332 1999. 271 και το το ,. Τα περισσότερα προβλήµατα αντιµετωπίζονται αποτελεσµατικά µε επίκληση του νοµοθετικού πλαισίου που προσφέρει το δίκαιο του Λουξεµβούργου το οποίο προβλέπει οι επαρκή προστασία για τα συνηθέστερα προβλήµατα όπως η µη συµµόρφωση των αγαθών οι οι εσφαλµένες χρεώσεις καρτών δαπάνες που σχετίζονται µε τις διατραπεζικές µεταφορές , συντελεστές ΦΠΑ οι πωλήσεις µη παραγγελθέντων και οι εγγυήσεις τα ελαττωµατικά εµπορεύµατα , , , , ,. Κάτω Χώρες Οι πηγές πληροφόρησης των αρχών των Κάτω Χωρών ήταν η Ένωση Καταναλωτών ο Οργανισµός ∆ιαφηµιστικής ∆εοντολογίας (Stichting Reclame Code) (Consumentenbond), και η Ένωση των Επιτροπών για την Επίλυση ∆ιαφορών σχετικών µε Θέµατα Καταναλωτή τελευταίας Στους κόλπους , η Επιτροπή διαφορών για τις οικιακές τηλεαγορές διαφορών και οι οποίες ασχολούνται µε καταγγελίες σχετικές µε εξ (Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken). λειτουργούν δύο επιτροπές διαφορών ταξιδιωτικών Thuiswinkel) Επιτροπή της η - (Geschillencommissie (Geschillencommissie Reizen), αποστάσεως πωλήσεις. Οι αρχές των Κάτω Χωρών επισήµαναν ότι τα δεδοµένα που συγκεντρώθηκαν από τις προαναφερόµενες πηγές δεν παρέχουν επαρκείς λεπτοµέρειες ώστε να εντοπιστούν οι καταγγελίες διασυνοριακού χαρακτήρα και ότι δεν υπάρχουν στοιχεία για τις διαφορές που κατέληξαν στα αστικά δικαστήρια. Καταγγελίες για εξ αποστάσεως συµβάσεις , 1996-1998: Ενώπιον της Επιτροπής διαφορών για τις οικιακές τηλεαγορές : έτος ίδρυσης και έναρξης λειτουργίας της επιτροπής Το 1996 ( υποβλήθηκαν υποθέσεις , 12 ) 24 αποφάσεις δεν είναι γνωστός ο συνολικός αριθµός των υποθέσεων που ( το υποβλήθηκαν το 1997 εκδόθηκαν 7 1997, υποβλήθηκαν το 1998 υποθέσεις. 81 Οι υποθέσεις αυτές αφορούν κυρίως τη µη συµµόρφωση των προϊόντων ιδιαίτερα ( επισκευές / ειδών συντήρηση ηλεκτρικών επίπλωσης οικιακής και. τη µη παράδοση τις και , συσκευών ) Ενώπιον της Επιτροπής ταξιδιωτικών διαφορών : η επιτροπή εξέδωσε αποφάσεις για δεν είναι γνωστός ο συνολικός ( Πέντε από τις υποθέσεις αυτές αφορούσαν την οργάνωση ταξιδιών µε υποθέσεις Το 908 κατατέθηκαν καταγγελίες και εκδόθηκαν 1227 δύο εκ των οποίων αφορούσαν περιπτώσεις εξ αποστάσεως εµπορίας 1998, 2707 1997, Το αριθµός υποθέσεων εξ αποστάσεως πώληση. αποφάσεις ταξιδιωτικών προϊόντων. ). , Οι υποθέσεις αυτές αφορούσαν κυρίως συµβατικούς όρους , πληροφορίες την ποιότητα των καταλυµάτων και αλλαγές δροµολογίων. , εσφαλµένες κρατήσεις ασαφείς , Ενώπιον του Οργανισµού ∆ιαφηµιστικής ∆εοντολογίας : ∆εν υπάρχουν διαθέσιµα αριθµητικά στοιχεία. Ενώπιον της Ένωσης Καταναλωτών : Η Ένωση Καταναλωτών λαµβάνει εκατό περίπου καταγγελίες ετησίως για εξ αποστάσεως πωλήσεις µη διασυνοριακού χαρακτήρα Καθώς πολλές υποθέσεις συνδέονται µε τη µπορούν να αντιµετωπιστούν και από τον Οργανισµό ∆ιαφηµιστικής διαφήµιση , ∆εοντολογίας. Οι υποθέσεις αυτές αφορούσαν κυρίως περιπτώσεις εξ αποστάσεως πωλήσεων µε χρήση την ποιότητα των διαφηµιστικών µεθόδων λαχειοφόρου κλήρωσης και αγαθών περιστασιακά , , υπηρεσιών. / Ενώπιον του Υπουργείου Οικονοµικών Υποθέσεων : Το Υπουργείο λαµβάνει πέντε περίπου διασυνοριακές καταγγελίες ετησίως από το Βέλγιο , αποστάσεως πωλήσεις ∆εοντολογίας ή / κατά κύριο λόγο που αφορούν σε διαφηµίσεις για εξ Οι υποθέσεις αυτές διαβιβάζονται στον Οργανισµό ∆ιαφηµιστικής και στην Ευρωπαϊκή Ένωση ∆ιαφηµιστικών Προτύπων. τη Γαλλία και το Ηνωµένο Βασίλειο ( ). Οι υποθέσεις αυτές εγείρουν ζητήµατα όπως η φερόµενη ως παραπλανητική παρουσίαση των λαχείων που συνοδεύουν τα διαφηµιστικά µηνύµατα και η αδυναµία παράδοσης ή η ελλιπής παράδοση αγαθών υπηρεσιών /. Ισπανία ο Instituto Nacional del Consumo (INC), T Υπουργείου Υγείας και Υποθέσεων Καταναλωτή στοιχεία σχετικά µε τις εξ αποστάσεως πωλήσεις ένας δηµόσιος οργανισµός υπό την αιγίδα του κατέγραψε τα ακόλουθα αριθµητικά στοιχεία που διατέθηκαν από τις , ( 25 των αυτόνοµων περιφερειών -"Comunidades Autónomas" 21- και από κυβερνήσεις οργανώσεις καταναλωτών ) : – 1997: 2. 366 – 1998: 2. 786 652 ( – 1999: Βασικοί τοµείς καταγγελιών : Ιανουάριος - Σεπτέµβριος 1999) – – – – – – – – – – – – – – , , , παράβαση σύµβασης , άρνηση αντικατάστασης εµπορευµάτων ελαττωµατικά εµπορεύµατα παραπλανητική διαφήµιση παραπλανητική εµπορική προώθηση , άρνηση τήρησης περιόδου αναµονής ανωµαλίες στις τιµές , κακή ποιότητα προσφερόµενων εµπορευµάτων , καθυστερηµένη παράδοση αδυναµία παράδοσης , ελλιπής και ατελής ενηµέρωση για τα εµπορεύµατα αναµονής , απουσία στοιχείων ταυτότητας του προµηθευτή επιβολή όρων που περιορίζουν τα δικαιώµατα του καταναλωτή καταχώριση προσωπικών στοιχείων σε ηλεκτρονικά αρχεία και καταλόγους χωρίς προηγούµενη συγκατάθεση του ενδιαφεροµένου. τις τιµές και τις περιόδους , , , , Συστήµατα που χρησιµοποιούνται στο χειρισµό των καταγγελιών καταναλωτών : – – – – – – Σουηδία αποστολή του φακέλου στον αρµόδιο οργανισµό , έναρξη των διαδικασιών από τον οργανισµό στον οποίο κατατέθηκε η καταγγελία , µεσολάβηση , απόρριψη της καταγγελίας λόγω έλλειψης αποδεικτικών στοιχείων ή απόσυρσης των αξιώσεων , έναρξη της διαδικασίας διαιτησίας ( προσχωρήσει στο σύστηµα διαιτησίας εκδίκαση ενώπιον δικαστηρίου στην περίπτωση των εταιρειών που έχουν επιλογή µε περιορισµένη χρήση ), ( ). Το Εθνικό Σουηδικό Συµβούλιο Καταγγελιών είναι To ένας δηµόσιος οργανισµός αρµόδιος για την εξέταση διαφορών µεταξύ καταναλωτών και διατυπώνει συστάσεις για τον τρόπο επίλυσης των διαφορών οικονοµικών φορέων. Η διαδικασία είναι έγγραφη και χωρίς χρέωση για τα εµπλεκόµενα µέρη και οι δραστηριότητες του Βάσει των κυβερνητικών κατευθυντήριων γραµµών οφείλει να µην αφιερώνει διάστηµα , µεγαλύτερο των πέντε µηνών σε µια διαφορά όταν οι καταγγελίες καταναλωτών µπορούν να κριθούν στο πλαίσιο των συνεδριάσεών του χρηµατοδοτούνται εξ ολοκλήρου από το κράτος (Allmänna reklamationsnämnden (ARN)) ARN ARN ARN το. 21 τις καταναλωτικές υποθέσεις χειρίζονται οι περιφερειακές κυβερνήσεις , Στην Ισπανία , ειδικές αρµοδιότητες όσον αφορά στην καταναλωτική πολιτική , χειρισµού καταγγελιών. οι οποίες έχουν συµπεριλαµβανοµένων των υπηρεσιών 26 Υπάρχουν έντεκα διαφορετικά τµήµατα για την εξέταση των καταναλωτικών διαφορών το ταξίδια τράπεζες , Σύµφωνα µε τον κανονισµό του κλωστοϋφαντουργία κινητήρες , κλπ. ). , , , ( ARN, εξετάζει διαφορές µεταξύ καταναλωτών και : – – – – , όλων των σουηδικών επιχειρήσεων αλλοδαπών επιχειρήσεων µε γραφείο για τις δραστηριότητές τους στη Σουηδία αλλοδαπών επιχειρήσεων συναφθεί στη Σουηδία αλλοδαπών οικονοµικών φορέων , έχει συναφθεί στο εξωτερικό αλλά η εµπορία πραγµατοποιείται στη Σουηδία καταναλωτής διαµένει στη Σουηδία και πιστεύεται ότι η σύσταση του φέρει αποτέλεσµα όταν η σύµβαση για ένα προϊόν ή υπηρεσία ο , θα όταν η σύµβαση για ένα προϊόν ή υπηρεσία έχει ARN , , , Ο οργανισµός ανέφερε ότι στη διάρκεια της περιόδου 21. 9. 1996-21. 9. 1999, ακόλουθες υποθέσεις µε καταναλωτές που διέµεναν στο εξωτερικό : χειρίστηκε τις. Ισπανία ) κυρίως ΗΠΑ Νορβηγία ρβηγία 1996: 2 ( 1997: 38 ( 1998: 20 ( 1999: 22 (No και αλλοδαπές επιχειρήσεις , ΗΠΑ , Γερµανία , , , : αλλά και ∆ανία Γαλλία , Φινλανδία και άλλες χώρες ) , ∆ανία και άλλες χώρες ) Φινλανδία και άλλες χώρες ) , τη Φινλανδία και ορισµένες άλλες χώρες από τη ∆ανία κυρίως από τη ∆ανία και τη Φινλανδία κυρίως από τη ∆ανία και τη Νορβηγία κυρίως από τη ∆ανία 1996: 8 ( 1997: 35 ( 1998: 37 ( 1999: 20 ( Στη συνέχεια παρατίθεται ανάλυση των υποθέσεων αυτών βάσει των διάφορων τµηµάτων του ) ) ) ) ARN: 27 Υπηρεσίες που αφορούν καταναλωτές που διαµένουν στο εξωτερικό Γενικά θέµατα Τράπεζες Στέγη Πλοία Ηλεκτρισµός Ασφάλειες Κινητήρες Ταξίδια Υποδήµατα Υφάσµατα δέρµατα , Στεγνό καθάρισµα 1996 1997 1998 1999 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 5 1 0 0 1 1 0 7 1 3 0 4 0 1 0 4 0 5 4 0 2 0 3 2 2 2 2 4 3 3 0 3 0 Σε ορισµένες περιπτώσεις , σύµβασης και στην συνέχεια µετακόµισε στο εξωτερικό. καταναλωτής ζούσε κοντά στα σουηδικά σύνορα Σε επτά περιπτώσεις. αναρµόδιο να χειριστεί την υπόθεση. ο καταναλωτής διέµενε στη Σουηδία κατά το χρόνο σύναψης της ο , δήλωσε Σε άλλες περιπτώσεις το ARN , Υποθέσεις που αφορούν αλλοδαπές επιχειρήσεις Γενικά θέµατα Τράπεζες Στέγη Πλοία Ηλεκτρισµός Ασφάλειες Κινητήρες Ταξίδια Υποδήµατα Υφάσµατα δέρµατα , 1996 1997 1998 1999 2 0 0 0 0 0 0 3 0 2 3 0 0 0 1 3 0 20 1 7 3 0 1 0 1 0 0 31 0 1 1 0 3 0 0 2 0 12 0 2 Οι περισσότερες από τις διαφορές µε αλλοδαπούς οικονοµικούς φορείς αφορούν συναλλαγές Η πλειονότητα των καταγγελιών αφορά ενοικιάσεις παραθεριστικών σχετικές µε ταξίδια µονοκατοικιών δήλωσε αναρµόδιο. Σε δώδεκα περιπτώσεις ή εξοχικών κατοικιών (bungalows) ARN το. ,. 28 Το ∆ικαστήριο Αγοράς (Marknadsdomstolen) Οι υποθέσεις που παραπέµφθηκαν στο ∆ικαστήριο Αγοράς για παράβαση του νόµου περί εµπορίας είναι οι εξής : Έτος Αριθ υποθ. Αντικείµενο ---- ---- 1996 1997 1998 3 199922 3 Ηνωµένο Βασίλειο ------------------------------- ------------------------------- Εµπορία στη σελίδα υποδοχής της εταιρείας Τηλεοπτική διαφήµιση µε στόχο τα παιδιά ∆ιαφηµιστικά φυλλάδια ( διαφήµιση δια του ταχυδροµείου ) Εµπορία από το εξωτερικό ) ( ειδών µε τηλεφωνική παραγγελία Πωλήσεις µέσω ταχυδροµείου σε παιδιά κάτω των ετών. 16 Πωλήσεις µέσω συστήµατος παροχών - - - - - - στον Σύµφωνα µε τα στοιχεία που προσκόµισε το Υπουργείο Εµπορίου και Βιοµηχανίας , της χ λ τοµέα των εξ αποστάσεως πωλήσεων. ( , Ένωσης Άµεσης Εµπορίας και της Ένωσης Εµπόρων µέσω Ταχυδροµείου Οι βρετανικές αρχές επισήµαναν ότι τα στοιχεία που ζήτησε η Επιτροπή σχετικά µε τις καταγγελίες καταναλωτών στον τοµέα των εξ αποστάσεως πωλήσεων δεν είναι αρκετά λεπτοµερή. υπάρχει µια σειρά κωδίκων αυτορρύθµισης ). Το Γραφείο Θεµιτών Εµπορικών Συναλλαγών συγκέντρωσε τις καταγγελίες καταναλωτών τα Γραφεία Παροχής από τα τµήµατα Εµπορικής ∆εοντολογίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Συµβουλών προς τον Πολίτη και άλλους συµβουλευτικούς φορείς σε όλο το Ηνωµένο Βασίλειο που ασχολούνται επίσης µε καταγγελίες καταναλωτών ∆υστυχώς τα στοιχεία αυτά , δεν προσδιορίζουν αν τα αγαθά και οι υπηρεσίες έχουν διατεθεί µε τεχνικές εξ αποστάσεως πώλησης ή όχι ,. από τις πληροφορίες που διατέθηκαν στις υπηρεσίες της Επιτροπής µπορούν να Εντούτοις συναχθούν τα ακόλουθα συµπεράσµατα , 199823): Καταγγελίες καταναλωτών για ελαττωµατικά αγαθά ή χαµηλής ποιότητας εξυπηρέτηση βάσει του αριθµού των καταγγελιών 1996, 1997 ( τα στοιχεία αφορούν τα έτη και ): µεταχειρισµένα αυτοκίνητα – – ραδιοφωνικές συσκευές , τηλεοπτικοί δέκτες , άλλα ηλεκτρικά είδη ( 22 23 Ιανουάριος - Το µηνο κλείνει στις Σεπτέµβριος 12 1999 Σεπτεµβρίου του έτους. 30 29 – – – – – – – – – – – – – –. είδη ένδυσης και υπόδησης τρόφιµα και ποτά πακέτα διακοπών και ταξιδιωτικοί πράκτορες – – – Καταγγελίες καταναλωτών για αδυναµία παράδοσης αγαθών και καθυστέρηση ή πληµµελή παροχή υπηρεσιών έπιπλα , πίνακες ραδιοφωνικές συσκευές , είδη ένδυσης και υπόδησης τηλεοπτικοί δέκτες , µεταχειρισµένα αυτοκίνητα άλλα ηλεκτρικά είδη Καταγγελίες απεικονίσεις ή διαφηµίσεις για πώλησης , παρουσίαση αγαθών ή υπηρεσιών και έλλειψη ενηµέρωσης παραπλανητικούς ισχυρισµούς , τεχνικές ασφάλειες εκτός των ασφαλειών ζωής , καταναλωτών µεταχειρισµένα αυτοκίνητα , τρόφιµα και ποτά ραδιοφωνικές συσκευές , είδη ένδυσης και υπόδησης τηλεοπτικοί δέκτες , άλλα ηλεκτρικά είδη πακέτα διακοπών και ταξιδιωτικοί πράκτορες Καταγγελίες καταναλωτών για παραγγελίες ή προπληρωµές µέσω ταχυδροµείου είδη ένδυσης και υπόδησης ραδιοφωνικές συσκευές , τηλεοπτικοί δέκτες , εφηµερίδες και περιοδικά βιβλία , φαρµακευτικά προϊόντα και ιατρικές υπηρεσίες άλλα ηλεκτρικά είδη τρόφιµα και ποτά – Συγκριτική διαφήµιση B) υστρία A Οι αυστριακές αρχές δεν ανέφεραν διασυνοριακές καταγγελίες σε σχέση µε τη συγκριτική διαφήµιση έλγιο B Η µονάδα του Υπουργείου Οικονοµικών Υποθέσεων ανέφερε ότι εµπορικής πολιτικής " , " δεδοµένης της προσφάτως θεσπισθείσας νέας νοµοθεσίας που επιτρέπει τη συγκριτική δεν υπάρχουν µέχρι στιγµής καταγεγραµµένες υποθέσεις καταγγελιών διαφήµιση. , ∆ανία Τα στοιχεία που υπέβαλαν οι αρχές της ∆ανίας δείχνουν ότι ο διαµεσολαβητής των καταναλωτών είναι παραλήπτης ελάχιστων καταγγελιών καταναλωτών που αφορούν στη καθώς στον τοµέα αυτόν κυριαρχούν οι καταγγελίες που υποβάλλουν συγκριτική διαφήµιση οι καταγγελίες µπορεί να άπτονται πτυχών που αφορούν τους οι ανταγωνιστές. , Εντούτοις , 30 καταναλωτές , αναλαµβάνει την ευθύνη του χειρισµού των υποθέσεων αυτών οπότε ο διαµεσολαβητής των καταναλωτών οφείλει πολλές φορές να. Το Συµβούλιο Καταγγελιών Καταναλωτών έχει κατά καιρούς χειριστεί αστικές αγωγές επί υποθέσεων στις οποίες οι πληροφορίες που περιείχε η συγκριτική διαφήµιση επέσυραν έννοµες συνέπειες βάσει του αστικού δικαίου. (Forbrugerklagenævnet) Οι καταγγελίες από ανταγωνιστές αφορούν συγκριτικές διαφηµίσεις που θεωρούνται παραπλανητικές ή Οι καταγγελίες έχουν ως αντικείµενο συγκρίσεις τιµών / ή επιπέδων τιµών οι καταγγελίες που αφορούν συγκρίσεις σχετικά µε την ποιότητα. είναι πιο σπάνιες και καταχρηστικές Ωστόσο. ,. Τα τελευταία χρόνια ο διαµεσολαβητής των καταναλωτών ασχολήθηκε συχνά µε θέµατα που , αφορούν τη συγκριτική διαφήµιση αλυσίδων λιανικής πώλησης µε βάση τιµές ή επίπεδα τιµών. Φινλανδία το και 1998 1997, 13 καταγγελίες σχετικές µε συγκριτική Ο Εθνικός Οργανισµός Καταναλωτών έλαβε διαφήµιση το Μερικές από το τις υποθέσεις αυτές αντιµετωπίστηκαν από το διαµεσολαβητή των καταναλωτών και αφορούσαν παραπλανητική παρουσίαση τιµών και παραπλανητικές συγκρίσεις τιµών σε οι δοκιµές πρόσκρουσης τοµείς όπως οι τηλεφωνικές υπηρεσίες αυτοκινήτων Καµία από αυτές δεν αφορούσε διασυνοριακή εµπορία. τα µηχανοκίνητα σκάφη και τα φιλικά προς το περιβάλλον χαρακτηριστικά Σεπτεµβρίου (crash tests) 6 έως τις 1999 ( 1999). 30 6 , ,. Κατά τη διάρκεια των ίδιων ετών , από δέκα καταγγελίες που αφορούσαν σε συγκριτική διαφήµιση. η Φινλανδική Ένωση Καταναλωτών κατέγραψε λιγότερες Ο συνολικός αριθµός καταγγελιών που συνδέεται µε τη συγκριτική διαφήµιση υπολογίζεται περίπου το από τις φινλανδικές αρχές σε περίπου το περίπου το και 17 1997, 24 1998 17 1999. Γερµανία Στη Γερµανία όλες οι δυνατότητες προσφυγής για την εξέταση καταγγελιών των τόσο το Υπουργείο ∆ικαιοσύνης όσο και οι καταναλωτών είναι ανοικτές. οργανώσεις καταναλωτών και οι επαγγελµατικές εµπορικές ενώσεις δεν έχουν λάβει γνώση διασυνοριακών καταγγελιών σε σχέση µε τη συγκριτική διαφήµιση Εντούτοις ,. Ελλάδα ∆εν έχουν καταγραφεί καταγγελίες στον τοµέα της συγκριτικής διαφήµισης. Ιταλία ιταλικές αρχές διαβίβασαν το κείµενο τριών υποθέσεων καταγγελιών σχετικά µε τις οποίες χειρίστηκε η εθνική αρχή Καµία Οι δύο του συγκριτική διαφήµιση προστασίας του ανταγωνισµού από τις υποθέσεις αυτές δεν έχει διασυνοριακό χαρακτήρα 1998 (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato). και µίας του 1999) ( 31 Ιρλανδία Οι ιρλανδικές αρχές ανέφεραν ότι δεν υποβλήθηκαν καταγγελίες στον τοµέα της συγκριτικής διαφήµισης σε όλη τη διάρκεια της περιόδου µεταξύ Ιανουαρίου και Αυγούστου 1996 1999. Λουξεµβούργο Direction de la Concurrence et de la Protection des Consommateurs Η του Υπουργείου Οικονοµικών Υποθέσεων επισηµαίνει ότι µέχρι σήµερα η συγκριτική διαφήµιση είναι απαγορευµένη στο Λουξεµβούργο µε αποτέλεσµα να µην υπάρχουν προς το παρόν , καταγεγραµµένες υποθέσεις καταγγελιών. Κάτω Χώρες Στον Οργανισµό ∆ιαφηµιστικής ∆εοντολογίας υποβλήθηκαν τρεις καταγγελίες το το καµία δε από αυτές δεν είχε διασυνοριακό χαρακτήρα και έξι το δύο 1996, 1997 1998,. Βασική πηγή προβληµάτων φαίνεται ότι αποτελεί η παραπλανητική παρουσίαση , που εγείρεται συχνά από τους ανταγωνιστές ∆εοντολογίας , Προσφυγών (College van Beroep) διασυνοριακών καταγγελιών που αφορούν στη διαφήµιση ένα ζήτηµα Εκτός από την Επιτροπή ∆ιαφηµιστικής παρέχεται η δυνατότητα άσκησης προσφυγής ενώπιον του ∆ικαστηρίου βάσει ειδικής διαδικασίας για την αντιµετώπιση των. Ισπανία ο T διασυνοριακού ή µη χαρακτήρα ( Σεπτεµβρίου Instituto Nacional del Consumo ) 1999. ανέφερε ότι δεν υπήρξε υποβολή καταγγελιών και κατά την περίοδο µεταξύ Ιανουαρίου 1997 Σουηδία ο δεν ανέφερε καταγγελίες για υποθέσεις συγκριτικής διαφήµισης στο ARN T ∆ικαστήριο Αγοράς έχουν παραπεµφθεί τα ακόλουθα θέµατα που άπτονται της εµπορικής επικοινωνίας : Ωστόσο. , Έτος Αριθ υποθ. 1996 1997 1998 6 1 4 , σκυλοτροφές περιοδικά , ενοικιάσεις αυτοκινήτων , Αντικείµενο Στυλογράφοι µηχανές , Σύγκριση τιµών ∆ιαφηµιστικά συνθήµατα που απορρίφθηκαν βάσει του νόµου περί πρακτικών εµπορίας Οδοντιατρική ασφάλιση τιµές και ποιότητα χρωµάτων εκτυπωτικές 199924 2 Σηµειώνεται ότι η συγκριτική διαφήµιση επιτρεπόταν στη Σουηδία πριν από την έκδοση της οδηγίας ,. 24 Ιανουάριος - Σεπτέµβριος 1999 32 Ηνωµένο Βασίλειο Στο Ηνωµένο Βασίλειο χρησιµοποιούνται για την αντιµετώπιση των καταγγελιών στον τοµέα της συγκριτικής διαφήµισης ∆ιαφηµιστικής ∆εοντολογίας παρακολουθεί πρακτικής και οι ραδιοτηλεοπτικές αρχές Ραδιοφωνική Αρχή ) ραδιοτηλεοπτικό τοµέα συστήµατα αυτορρύθµισης Η Αρχή τους βρετανικούς κώδικες διαφηµιστικής η Ανεξάρτητη Τηλεοπτική Αρχή και η είναι αρµόδιες για την αντιµετώπιση των καταγγελιών που αφορούν στο σε γενικές γραµµές , ( ,. ∆εν υπάρχουν αναλυτικά στοιχεία για τις καταγγελίες καταναλωτών στον τοµέα της συγκριτικής διαφήµισης βλέπε τα στοιχεία από το Ηνωµένο Βασίλειο για τις εξ αποστάσεως πωλήσεις ( ). ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΥ ∆ΙΑΤΕΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΕΣ ΕΝΩΣΕΙΣ 2. Εξ αποστάσεως συµβάσεις A) Η Ευρωπαϊκή Ένωση ∆ιαφηµιστικών Προτύπων µελών της που ανήκουν στην ΕΕ αποστάσεως πωλήσεις. Οµοσπονδία Άµεσης Εµπορίας , διεξήγαγε έρευνα µεταξύ των σχετικά µε τις καταγγελίες καταναλωτών για εξ Η έρευνα πραγµατοποιήθηκε σε συνεργασία µε την Ευρωπαϊκή (EASA)25 (FEDMA). • •. ( ∆ΕΕ EASA Οκτώ από τα δεκαοκτώ µέλη της και έχουν επεκταθεί στις εξ αποστάσεως πωλήσεις , Η έρευνα δείχνει ότι όλες οι χώρες διαθέτουν κάποιο σύστηµα αυτορρύθµισης για την αντιµετώπιση των προβληµάτων που ανακύπτουν από τις εξ αποστάσεως που ανήκουν στην ΕΕ έχουν πωλήσεις ενώ επτά άλλα ειδικούς κώδικες συµπεριφοράς ή υποµνήµατα καθοδήγησης , µέλη εφαρµόζουν στον τοµέα αυτό τις διατάξεις των γενικών κωδίκων Οι κώδικες και αρχές τις οποίες ακολουθούν οι οργανισµοί αυτοί διαφήµισης. βασίζονται στο γενικό κώδικα διαφηµιστικής πρακτικής του ∆ιεθνούς Εµπορικού όπου Επιµελητηρίου χρειάστηκε , τα µέλη της άµεσης εµπορίας και πράγµατι σε µερικές χώρες οι τοπικές ΕΑΕ Άµεσης Εµπορίας σκανδιναβικές χώρες , καταναλωτών και , ειδικών οργανισµών αυτορρύθµισης φύλων ή τις φυλετικές διακρίσεις ) γενική αυτορρύθµιση του διαφηµιστικού τοµέα · συνεργάζονται στενά µε τις αντίστοιχες εθνικές ενώσεις Ενώσεις Στις. του διαµεσολαβητή των ενός αριθµού για τις διακρίσεις µεταξύ των δύο αφήνουν πολύ περιορισµένα περιθώρια για ) όπως συµβαίνει στην περίπτωση της Σουηδίας χ ανάλογα µε τις συνθήκες κάθε χώρας. · το χειρισµό των καταγγελιών η ύπαρξη και ο ρόλος έχουν αναλάβει EASA λ. ( ( ). , 25 22 (EASA) Βέλγιο ) ( συνολικά ( ευρωπαϊκές χώρες µεταξύ των οποίων και όλα τα κράτη µέλη της ΕΕ ) είναι ένας οργανισµός µη κερδοσκοπικού Η Ευρωπαϊκή Ένωση ∆ιαφηµιστικών Προτύπων χαρακτήρα µε έδρα τις Βρυξέλλες ο οποίος αποτελεί το κέντρο συντονισµού των απόψεων των εθνικών διαφηµιστικών φορέων αυτορρύθµισης σε όλη την Ευρώπη προερχόµενα. από είναι οι εθνικοί φορείς αυτορρύθµισης για τη διαχείριση των εθνικών συστηµάτων αυτορρύθµισης και την εφαρµογή των εθνικών κωδίκων διαφηµιστικής πρακτικής που βασίζονται στις επιταγές του ∆ιεθνούς Εµπορικού Επιµελητηρίου. ο Στόχοι της είναι η προώθηση και στήριξη της ανάπτυξης αποτελεσµατικών µηχανισµών αυτορρύθµισης , συντονισµός του χειρισµού των διασυνοριακών καταγγελιών η παροχή ενηµέρωσης και η υποστήριξη της , αυτορρύθµισης στο διαφηµιστικό τοµέα έχει αναπτύξει τη δική της διαδικασία για τις. διασυνοριακές καταγγελίες. Μέλη της EASA 27, Η 33 • • • κύρια αιτία των καταγγελιών είναι οι παραπλανητικές και δόλιες πρακτικές. Ορισµένοι οργανισµοί αυτορρύθµισης διαθέτουν ένα σύστηµα διαφηµιστικής επιφυλακής σε σχέση µε τις καταχρηστικές πρακτικές και την απάτη και συνεργάζονται µε τις κρατικές αρχές σε υποθέσεις δόλιας δραστηριότητας · τα έξι Όσον αφορά στον τοµέα της διαφήµισης για τις εξ αποστάσεως πωλήσεις , από τα δεκαοκτώ µέλη της που ανήκουν στην ΕΕ έχουν συναντήσει προβλήµατα που αφορούν είτε στον τύπο των καταγγελιών είτε στην επιβολή. Μεταξύ αυτών περιλαµβάνονται η αδυναµία : η αποστολή µη ζητηθέντος διαφηµιστικού υλικού και οι εκπλήρωσης προσφορών , παράνοµες προσφορές µέσω άµεσων ταχυδροµικών αποστολών · οι παραπλανητικές αποστολές , EASA , τα προϊόντα ή υπηρεσίες για τα οποία διατυπώνονται οι περισσότερες καταγγελίες και στον τοµέα της διαφήµισης για εξ αποστάσεως πωλήσεις είναι τα φάρµακα προϊόντα που υποστηρίζεται ότι έχουν ιαµατικά ή θεραπευτικά αποτελέσµατα τα προϊόντα αδυνατίσµατος και οι λέσχες βιβλίου. ( ), Συγκριτική διαφήµιση B) Η Ευρωπαϊκή Ένωση ∆ιαφηµιστικών Προτύπων διαδικασία για τις διασυνοριακές καταγγελίες " διασυνοριακών καταγγελιών που αφορούν σε διαφηµίσεις ηλεκτρονική βάση δεδοµένων την οποία διαχειρίζεται η γραµµατεία της εξέταση των καταγγελιών , ενηµερωτικό δελτίο της έχει αναπτύξει τη δική της Όλα τα αρχεία για τις υποθέσεις είναι αποθηκευµένα σε Μετά την δηµοσιεύεται έκθεση των κριθέντων υποθέσεων στο τριµηνιαίο (EASA) EASA. ". EASA «Alliance Update». EASA Από τη βάση δεδοµένων της σε σχέση µε τη συγκριτική διαφήµιση διαφήµιση είναι προς το παρόν δύσκολο να αναλυθούν , εφαρµοστεί στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Α. δύο υποθέσεις κλοπής πνευµατικής ιδιοκτησίας , συγκριτική διαφήµιση. δεν προκύπτουν στοιχεία για διασυνοριακές καταγγελίες Τα ζητήµατα που προκύπτουν από τη συγκριτική δεν έχει ακόµη έθεσε στη διάθεση της Επιτροπής E που συνδέονται µόνον οριακά µε τη καθώς η οδηγία 97/55 SA Η. 34 Χώρα του καταναλωτή Καταγγελία Σύνοψη υπόθεσης Χώρα προέλευσης των µέσων ενηµέρωσης * Ηνωµένο Βασίλειο Γερµανία Κλοπή πνευµατικής ιδιοκτησίας Ηνωµένο Βασίλειο Ελλάδα Κλοπή πνευµατικής ιδιοκτησίας. Καταγγελία από γερµανική εταιρεία για στο Ηνωµένο κλοπή υποτιθέµενη πανευρωπαϊκού Βασίλειό του διαφηµιστικού συνθήµατός της Αφού. η βρετανική Αρχή εξέτασε την υπόθεση , ∆ιαφηµιστικής ∆εοντολογίας αποφάνθηκε ότι η διαφήµιση δεν ήταν δηµιουργούσε ούτε παραπλανητική σύγχυση Η καταγγελία απορρίφθηκε Ελλάδα από γραφείο. Καταγγελία ελληνικό οποίο κτηµατοµεσιτικό ισχυρίστηκε ότι συγκεκριµένη διαφήµιση στο περιοδικό World Property Magazine που αφορούσε σε ακίνητα προς πώληση στην χρησιµοποιούσε πανοµοιότυπη διατύπωση µε τη δική της η οποία διαφήµιση για την ίδια περιοχή , επόµενη εµφανιζόταν αµέσως Ο υποβάλλων την σελίδα του περιοδικού. καταγγελία θα θεωρούσε ότι µπορούσε να δηµιουργήσει σύγχυση στο Η κοινό σε σχέση µε τις δύο εταιρείες. βρετανική ∆ιαφηµιστικής Αρχή ∆εοντολογίας απέρριψε την καταγγελία στην αυτό το. Χώρα προέλευσης των µέσων ενηµέρωσης , * το ραδιοτηλεοπτικό τοµέα. όπως ορίζεται στην οδηγία της ΕΕ σχετικά µε 35 3. ∆Ε∆ΟΜΕΝΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΥΠΤΟΥΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ∆ΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΣΤΗ ∆ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΛΥΣΗ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΙΚΩΝ ∆ΙΑΦΟΡΩΝ ΣΤΗΝ ΕΝΙΑΙΑ ΑΓΟΡΑ Η διασυνοριακή πρωτοβουλία αναλήφθηκε καταναλωτών - 1998 από µια οµάδα οργανώσεων µε την υποστήριξη των υπηρεσιών της Επιτροπής και συντονίστηκε από το Η δράση αυτή αφορά Institut Européen Interrégional de la Consommation στην παρακολούθηση των καταγγελιών καταναλωτών σε δέκα παραµεθόριες περιοχές Λουξεµβούργο 1998 της Λίλλης (IEIC). λσατία και το 26 · A [ Nordrhein-Westfalen ( Μιλάνο και Südtirol (I λόγω της θέσης τους - , Nord-Pas-de-Calais )· Ostbelgien ( υστρία Γερµανία ταλία )· τείνουν να συγκεντρώνουν σηµαντικό αριθµό υποθέσεων. Καταλωνία και Ελλάδα )· Innsbruck (A και Αθήνα Βέλγιο M )] )· ( - Γαλλία ( Languedoc-Roussillon αδρίτη Ισπανία ( οι οποίες )· )· κυρίως το Στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας αυτής 5552 , στους οποίους εντοπίζονται οι καταγγελίες των καταναλωτών είναι : η καταναλωτική πίστη έπιπλα , κατασκευαστικός προγράµµατα χρονοµεριστικής µίσθωσης. οι χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες , οι λαχειοφόροι αγορές και καταγράφηκαν τοµέας , τα παιχνίδια , 1998 , υποθέσεις. τα αυτοκίνητα , οι ασφάλειες , καθώς και Οι τοµείς τα ο τα της συγκριτικής διαφήµισης. Η κατανοµή των στοιχείων δεν ταιριάζει µε τις κατηγορίες των εξ αποστάσεως συµβάσεων Παρά την έλλειψη συγκεκριµένων ενδείξεων για και καταγγελίες καταναλωτών όπως αναφέρονται στις οδηγίες τα δεδοµένα αυτά συνεισφέρουν στη γενική κατανόηση του φαινοµένου των καταγγελιών των καταναλωτών σε καταστάσεις που χαρακτηρίζονται από µεγάλο αριθµό διασυνοριακών ιδιαίτερα στις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης όπου οι καταναλωτικές συνήθειες συναλλαγών τείνουν για γεωγραφικούς λόγους να περιλαµβάνουν τις διασυνοριακές αγορές. ΕΚ και 97/55/ 97/7/ ΕΚ , , 26 Union Luxembourgeoise des Consommateurs, Chambre de la Consommation d'Alsace, Centre Régional de la Consommation Nord-Pas-de-Calais, Verbraucher-Zentrale Nordrhein-Westfalen, Verbraucherschutz-zentrale Ostbelgien, Institut Català del Consum, CTRC Languedoc-Roussillon, Comitato Difesa Consumatori Μιλάνο ( ), VZ Südtirol, Eurokons Inssbruck, ABC Test-Achats, OCU ( Μαδρίτη ), EK. θήνα ΠΟΙ. (A. Z Ω ). 36


title: Kommissionens förordning (EG) nr 522/2000 av den 10 mars 2000 om fastställande av den disponibla kvantiteten för det andra kvartalet 2000 för vissa produkter från sektorn för fjäderfäkött och ägg inom ramen för förordning (EG) nr 1866/95

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
egg
liberalisation of trade
poultrymeat

formats: pdf print

text: 11. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 64/3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 522/2000 av den 10 mars 2000 om fastställande av den disponibla kvantiteten för det andra kvartalet 2000 för vissa produkter från sektorn för fjäderfäkött och ägg inom ramen för förordning (EG) nr 1866/95 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1866/95 av den 26 juli 1995 om närmare bestämmelser för tillämp- ningen inom sektorn för fjäderfäkött och ägg av de frihandels- avtal som ingåtts mellan gemenskapen och Lettland, Litauen och Estland (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1514/ 97 (2), särskilt artikel 4. 4 i denna, och av följande skäl: För att säkerställa fördelningen av de disponibla kvantiteterna är det lämpligt att till de disponibla kvantiteterna för perioden mellan den 1 april och den 30 juni 2000 lägga de kvantiteter som förts över från perioden mellan den 1 januari och den 31 mars 2000. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den disponibla kvantiteten för perioden från och med den 1 april till och med den 30 juni 2000 i kraft av förordning (EG) nr 1866/95 finns angiven i bilagan. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den 1 april 2000. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 10 mars 2000. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen BILAGA (t) Grupp nr 50 60 70 75 Total tillgänglig kvantitet för perioden 1 april–30 juni 2000 600,00 600,00 600,00 120,00 (1) EGT L 179, 29. 7. 1995, s. 26. (2) EGT L 204, 31. 7. 1997, s. 16


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0828/00 von Chris Davies (ELDR) an die Kommission. Brandsicherheit von Fernsehgeräten.

eurovoc_concepts:
Cenelec
fire
safety standard
television equipment

formats: html pdf print

text: C 330 E/216 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 21. 11. 2000 Gesetz von 1985 zur Umsetzung der einschl(cid:228)gigen Richtlinie versagt. All jenen Allgemeinmedizinern, die als Zahnmediziner t(cid:228)tig waren, wurden ihre Rechte durch das Gesetz 471/88 wieder zuerkannt, das allerdings aufgrund einer Klage vom Europ(cid:228)ischen Gerichtshof angefochten wurde. Am 8. Oktober 1998 erlie(cid:223) die italienische Regierung ein Gesetzesdekret, das von Zahn(cid:228)rzten, die zwischen 1980 und 1985 an einer Universit(cid:228)t immatrikuliert waren, die erfolgreiche Ablegung einer (cid:132)Eignungspr(cid:252)fung(cid:147) als Voraus- setzung f(cid:252)r die Fortsetzung ihrer Zahnarztt(cid:228)tigkeit verlangen, obwohl sie diese schon 10 Jahre lang ausge(cid:252)bt haben. All dies sehen die obengenannten ˜rzte als eine ungerechte Folge der versp(cid:228)teten Umsetzung der genannten Richtlinie durch den italienischen Staat, unter der sie zu leiden haben. Die Kommission erhielt diesbez(cid:252)glich bereits eine Anfrage im November 1998, auf die ihr zust(cid:228)ndiges Mitglied Mario Monti am 14. 1. 1999 antwortete, da(cid:223) die Eignungspr(cid:252)fung nicht von der Kommission angeordnet, sondern das Ergebnis von Verhandlungen zwischen der Kommission und den italienischen Beh(cid:246)rden sei. Bei Nichtbestehen der Eignungspr(cid:252)fung erfolgt automatisch die Streichung aus dem Zahn(cid:228)rzteregister, auch wenn der Betreffende einen entsprechenden Hochschulabschlu(cid:223) hat und den Beruf seit (cid:252)ber zehn Jahren aus(cid:252)bt. 1. W(cid:252)rde die Kommission einer L(cid:246)sung des Problems dahingehend zustimmen, da(cid:223) die betreffenden ˜rzte einen entsprechenden Fortbildungskurs ohne Abschlu(cid:223)pr(cid:252)fung absolvieren (gleiches Verfahren wie f(cid:252)r Psychotherapeuten und Rechtsanw(cid:228)lte (cid:129) Gesetz 93/16 (cid:129) bzw. praktische ˜rzte (cid:129) Gesetz 277/91)? Ist sie nicht der Ansicht, da(cid:223) in jedem Fall die erworbenen Rechte derjenigen, die seit mindestens 2. zehn Jahren als Zahn(cid:228)rzte t(cid:228)tig sind, gesch(cid:252)tzt werden sollten? Antwort von Frederik Bolkestein Im Namen der Kommission (3. April 2000) Wie aus der Antwort zu der schriftlichen Anfrage E-3352/98 von Frau Muscardini (1), auf die sich die Frau Abgeordnete bezieht, bereits hervorgeht, ist die Eignungspr(cid:252)fung f(cid:252)r bestimmte ˜rzte das Ergebnis der von den italienischen Beh(cid:246)rden beantragten Verhandlungen mit der Kommission. Der Gerichtshof hatte in Juni 1995 (2) angefochten, da(cid:223) diesen ˜rzten das Recht zur Aus(cid:252)bung des seinem Urteil vom 1. Zahnarztberufes zuerkannt worden war. Da keine derartigen Verhandlungen gef(cid:252)hrt worden waren, h(cid:228)tte Italien nach Artikel 228 (ex Artikel 171) EG-Vertrag s(cid:228)mtliche Ma(cid:223)nahmen ergreifen m(cid:252)ssen, die sich aus dem Urteil des Gerichtshofs ergeben, d. h. Italien h(cid:228)tte die Genehmigungen zur Aus(cid:252)bung des Zahn- arztberufes, die es den betreffenden Medizinern erteilt hatte, zur(cid:252)cknehmen m(cid:252)ssen. Die Kommission hat ihr Einverst(cid:228)ndnis gegeben, da(cid:223) die betreffenden ˜rzte den Beruf des Zahnarztes rechtm(cid:228)(cid:223)ig aus(cid:252)ben d(cid:252)rfen, sofern sie eine Eignungspr(cid:252)fung absolvieren, und einen entsprechenden Vorschlag unterbreitet, demzufolge die Richtlinie 78/686/EWG f(cid:252)r die gegenseitige Anerkennung der Diplome, Pr(cid:252)fungszeugnisse und sonstigen Bef(cid:228)higungsnachweise des Zahnarztes (3) in Verbindung mit dem Vorschlag f(cid:252)r die sogenannte SLIM-Richtlinie des Europ(cid:228)ischen Parlaments und des Rates vom 2. Dezember 1997 (4) ge(cid:228)ndert werden soll. Dieser Vorschlag wird derzeit im Rahmen des Mitentschei- dungverfahrens von Parlament und Rat er(cid:246)rtert. Wird der Vorschlag angenommen, werden die ˜rzte das Recht zur Aus(cid:252)bung des Zahnarztberufes behalten. (1) ABl. C 182 vom 28. 6. 1999. (2) Sammlung der Rechtsprechung 1995, Seite I-1319. (3) ABl. C 233 vom 24. 8. 1978. (4) ABl. C 28 vom 28. 1. 1998. (2000/C 330 E/252) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0828/00 von Chris Davies (ELDR) an die Kommission (10. M(cid:228)rz 2000) Betrifft: Brandsicherheit von Fernsehger(cid:228)ten Ist der Kommission bekannt, da(cid:223) ein neuerer Bericht des schwedischen Test- und Forschungsinstituts offenbar zeigt, da(cid:223) in Europa verkaufte Fernsehger(cid:228)te ein gr(cid:246)(cid:223)eres Brandrisiko darstellen als die in den Vereinigten Staaten verkauften Ger(cid:228)te, was auf die Senkung der Brandsicherheitsnormen f(cid:252)r die Geh(cid:228)use von Fernsehger(cid:228)ten im Verlauf der 90er Jahre zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren ist? 21. 11. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 330 E/217 Nach den Feststellungen in dem Bericht verh(cid:228)lt es sich offenbar so, da(cid:223) es Fernsehger(cid:228)te auf dem europ(cid:228)ischen Markt gibt, die leichter entflammbar sind und bei einem Brand stark brennen, wodurch die m(cid:246)gliche Fluchtzeit der Menschen erheblich verk(cid:252)rzt wird. Dies hat Auswirkungen f(cid:252)r die Haushalte in ganz Europa, insbesondere f(cid:252)r Krankenh(cid:228)user und Betreuungseinrichtungen, in denen durch die Brand- codes die Entflammbarkeit des Inhalts und deshalb die Risiken verringert werden sollen, weil es Probleme bei der Evakuierung der Patienten im Brandfall gibt. Wird die Kommission die Sicherheitsnormen f(cid:252)r in Europa verkaufte Fernsehger(cid:228)te unverz(cid:252)glich (cid:252)ber- pr(cid:252)fen, um sicherzustellen, da(cid:223) die am st(cid:228)rksten gef(cid:228)hrdeten Gruppen in der Gesellschaft in gleichem Ma(cid:223)e oder noch st(cid:228)rker als in den Vereinigten Staaten vor Feuer gesch(cid:252)tzt werden? Antwort von Herrn Liikanen im Namen der Kommission (18. April 2000) Das Thema Brandschutz hat f(cid:252)r die Kommission besondere Priorit(cid:228)t. Die Kommission hat sich mit den zust(cid:228)ndigen schwedischen Beh(cid:246)rden in Verbindung gesetzt, um mehr Informationen (cid:252)ber den Bericht des Nationalen Schwedischen Pr(cid:252)f- und Forschungsinstituts zu erhalten, auf den der Herr Abgeordnete verweist. Die Sicherheit von Fernsehger(cid:228)ten wird in der Niederspannungsrichtlinie 73/23/EWG betreffend elektrische Betriebsmittel zur Verwendung innerhalb bestimmter Spannungsgrenzen (1) geregelt. Brandschutzfragen werden in der Harmonisierten Norm EN 60065:1998 (cid:132)Audio-, Video- und (cid:228)hnliche elektronische Ger(cid:228)te (cid:129) Sicherheitsanforderungen(cid:147) genauer geregelt, die von der Europ(cid:228)ischen Normenorganisation CENELEC verabschiedet wurde. Die Kommission hat von den nationalen Beh(cid:246)rden bisher keine Informationen (cid:252)ber Unzul(cid:228)nglichkeiten dieser Norm im Zusammenhang mit dem Brandschutz erhalten. Allerdings wird sie auf die Anfrage des Herrn Abgeordneten hin diese Frage bei der n(cid:228)chsten Sitzung mit den nationalen Beh(cid:246)rden, die f(cid:252)r die Umsetzung der Niederspannungsrichtlinie zust(cid:228)ndig sind, am 26. und 27. April 2000 ansprechen. Ausgehend von den Informationen der Mitgliedstaaten wird dann erwogen, ob weitere Ma(cid:223)nahmen wie die (cid:220)berarbeitung der fraglichen Sicherheitsnormen f(cid:252)r Fernsehger(cid:228)te erforderlich sind. (1) ABl. L 77 vom 26. 3. 1973. (2000/C 330 E/253) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0837/00 von Mihail Papayannakis (GUE/NGL) an die Kommission Betrifft: Abbau von Eisennickel bei Platani in Agia Sofia, Eub(cid:246)a (21. M(cid:228)rz 2000) Im Mai 1997 nahm das Unternehmen Larko AG den Betrieb in der Region Agia Sofia, Eub(cid:246)a, auf und begann gleichzeitig mit dem Abtransport von Eisennickelablagerungen von Platani. (cid:129) Die Generaldirektion Umwelt des Ministeriums f(cid:252)r Umwelt, Raumordnung und (cid:246)ffentliche Arbeiten billigte mit Beschlu(cid:223) Nr. 111249/5. 8. 98 die Umweltvertr(cid:228)glichkeitspr(cid:252)fung von Larko gem(cid:228)(cid:223) dem abgek(cid:252)rzten Verfahren, d. h. ohne Ver(cid:246)ffentlichung und Notifizierung der lokalen Beh(cid:246)rden, was gegen die Richtlinie 85/337/EWG (1) verst(cid:246)(cid:223)t. (cid:129) Der Direktor der Forstverwaltung von Eub(cid:246)a (cid:252)berlie(cid:223) mit Beschlu(cid:223) 3243/2. 11. 98 dem Unternehmen 85,7 ha (cid:246)ffentliches Waldland bei Platani, das haupts(cid:228)chlich aus Nadelw(cid:228)ldern besteht