title: Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone, portant modification à la proposition de la Commission conformément à l'article 250, paragraphe 2 du traité CE

eurovoc_concepts:
ozone
pollution control measures
stratospheric pollution
substitute product

formats: html pdf

text: COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES Bruxelles, le 02. 03. 2000 COM(2000) 96 final 1998/0228 (COD) AVIS DE LA COMMISSION conformément à l'article 251, paragraphe 2, alinéa c) du traité CE, sur les amendements du Parlement européen à la position commune du Conseil concernant la proposition de REGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL relatif à des substances qui appauvrissent la couche d’ozone PORTANT MODIFICATION À LA PROPOSITION DE LA COMMISSION conformément à l'article 250, paragraphe 2 du traité CE A. Principes EXPOSÉ DES MOTIFS 1. En août 1998, la Commission a soumis une proposition de règlement (CE) du Parlement européen et du Conseil relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone (COM 398/1998 - [COD] 1998/228) en vue de son adoption selon la procédure de codécision visée à l'article 251 du Traité instituant la Communauté européenne. Le 17 décembre 1998, le Parlement européen l'a adoptée en première lecture avec 27 amendements. Le Comité économique et social a rendu son avis le 2 décembre 1998. Le 23 février 1999, le Conseil a adopté une position commune intégrant plusieurs des amendements proposés par le Parlement en première lecture. Le 15 décembre 1999, le Parlement européen a adopté une série d'amendements en seconde lecture. À cette occasion, la Commission a rendu son avis sur chaque amendement, en indiquant ceux qu'elle pouvait accepter et ceux qu'elle ne pouvait insérer. Elle a brièvement commenté la position commune dans sa communication du 24 février 1999. 2. La Commission a rédigé la présente proposition modifiée sur cette base, apportant deux types de modifications. Premièrement, en réponse à la seconde lecture du Parlement européen, elle a accepté plusieurs dispositions nouvelles. La majorité d'entre elles servent soit à lever des ambiguïtés, soit à prévoir d'autres mesures qui correspondent à la proposition initiale de la Commission sans en changer les principes fondamentaux. Deuxièmement, la Commission a réintroduit les échéances qui figuraient dans l'accord politique mais avaient été écartées de la position commune en attendant des informations plus fiables concernant la date de l'adoption. La Commission a également remplacé certaines indications de dates dépassées, par des dates respectant l'esprit de la position commune, en prévision de l'adoption probable du nouveau règlement dans le courant de l'année 2000. B. Position de la Commission concernant les amendements du Parlement européen 1. Amendement 1 (considérant 16a) - Soutenir les PME dans leur abandon progressif des substances qui appauvrissent l'ozone Les dates proposées pour l'élimination progressive ont été définies de manière à laisser une marge suffisante pour ne pas entraîner de gros problèmes pour les PME. Il s'est toutefois avéré, dans plusieurs États membres qui ont éliminé ces substances avant l'ensemble de l'UE, que l'on peut faciliter et accélérer la transition si les autorités responsables encouragent activement le processus d'élimination progressive. Cet encouragement peut se concrétiser dans une certaine aide financière mais d'autres mesures, spécifiquement conçues pour les PME, peuvent aussi avoir leur importance à condition qu'elles tiennent compte de la procédure visée à l'article 87 du traité et respectent les autres dispositions communautaires en matière d'aide d'Etat. Ainsi par exemple, il est essentiel que les États membres fournissent les renseignements utiles, spécifiquement axés sur les PME, en ce qui concerne les conséquences du nouveau règlement pour ces PME. (La Commission prévoit aussi des initiatives d'information de ce type, mais elle a besoin de l'appui des États membres). Il est tout aussi important que les États 2 membres accordent une attention particulière aux PME lorsqu'ils établissent les systèmes visés aux articles 15 et 16 en matière de formation du personnel. La Commission propose donc d'incorporer l'amendement proposé par le PE. 2. Amendement 9 (article 4, paragraphe 1, 2ème alinéa) - Dérogations pour les applications militaires et autres à l'interdiction d'utilisation des CFC La position commune prévoit une interdiction d'utilisation des CFC dès l'entrée en vigueur du importante pour mettre fin aux émissions continues de ces règlement. Cette mesure est substances. Le mécanisme prévu par le protocole de Montréal, pour permettre de continuer à utiliser (et produire) les CFC dans les cas où cette continuité est jugée essentielle et où l'on n'a pas trouvé de produit de remplacement, est dénommé mécanisme des utilisations essentielles. Il prévoit que la partie (le pays) concerné présente une demande à la réunion des parties au protocole de Montréal, qui peuvent alors agréer cette demande, de sorte que le pays en cause peut produire ou importer des CFC en cas de nécessité. Ce système est principalement utilisé aujourd'hui pour les inhalateurs-doseurs et pour les utilisations en laboratoire. Le protocole n'impose cependant aucune restriction à l'utilisation des CFC qui existent déjà sur le marché. Vu l'interdiction d'utilisation des CFC énoncée dans la position commune, aucun des CFC en stock ne pourra être utilisé après l'entrée en vigueur de l'interdiction d'utilisation. Des dérogations limitées sont prévues pour ce qui est de recharger les équipements existants de réfrigération et de conditionnement d'air. De plus, la position commune introduit la faculté de permettre des dérogations limitées dans le temps pour des utilisations militaires, à la demande d'un État membre. L'amendement 9 du PE limite aux systèmes existants la dérogation pour les utilisations militaires, et permet à la Commission d'octroyer des dérogations d'une durée limitée pour les utilisations en vue d'une application médicale spécialisée (lorsque de petites quantités de CFC sont utilisées dans un type particulier d'implant destiné à libérer un médicament atténuant la douleur chez les malades en phase terminale). Dans ce cas précis, l'application engendre une quantité d'émissions très faible (estimée à moins de 200 kg/an) mais l'utilisation de CFC est incontestablement justifiée car il n'existe pas d'autre solution. Il s'agit d'une découverte récente, qui justifie de modifier la position commune afin de pouvoir maintenir cette utilisation jusqu'en 2004, comme le propose le PE. 3. Utilisation des HCFC dans la réfrigération et le conditionnement d'air Amendement 14 (article 5, paragraphe 1, lettre c), point iv) Les possibilités de substitution des HCFC ont connu un développement rapide ces dernières années. Pour les nouveaux équipements de réfrigération et de conditionnement d'air, il est difficile de trouver un secteur qui n’offre pas d'alternative valable. Dans le domaine des petits équipements fixes de conditionnement d'air, certaines industries ont mis plus de temps que prévu pour adopter de nouvelles solutions. À l'origine, la Commission a proposé l'élimination progressive des HCFC dans ce secteur pour 2001 (ainsi que presque tous les autres secteurs des systèmes de réfrigération et de conditionnement d'air). Un raccourcissement des délais aujourd'hui risque d'entraîner des difficultés pour certaines entreprises qui ne sont pas encore converties à la technologie sans HCFC. De plus, la Commission apprécie le fait que cette dérogation ait joué un rôle important dans le compromis qui a conduit à la position commune. Elle a donc décidé de ne pas accepter l'amendement 14 du PE. 3 Amendement 15 (article 5, paragraphe 1, lettre c), point v) L'amendement 15 porte également sur l'utilisation des HCFC dans la réfrigération et le conditionnement d'air, puisqu'il avance la date de l'élimination progressive des HCFC vierges dans les systèmes existants pour la fixer à 2005, au lieu de 2008 dans la proposition initiale de la Commission, et de 2010 dans la position commune. Cet amendement introduit aussi une interdiction, pour 2007, de l'utilisation de tous les HCFC (donc aussi les HCFC récupérés, recyclés ou régénérés). La proposition de la Commission était basée sur une estimation de la date à laquelle on disposerait d'une quantité suffisante de HCFC récupérés et de produits simples de remplacement. Si le délai devenait nettement plus court, il faudrait adapter plus fréquemment les systèmes existants, ce qui pourrait majorer les coûts. La Commission est favorable au principe d'interdire les HCFC récupérés, car il contribuerait à éviter les ventes illégales. Le risque de ventes illégales augmente lorsque les prix des substances appauvrissant l'ozone sont plus élevés sur le marché national que sur les marchés étrangers. Cet avantage financier n'était pas très marqué jusqu'ici pour les HCFC, mais se fera probablement sentir dans les dix prochaines années. L'une des méthodes les plus souvent utilisées pour les ventes illégales (particulièrement aux États-Unis, selon plusieurs rapports) consiste à faire passer des matériaux vierges pour des matériaux recyclés. Cette méthode a été évitée en Europe grâce à une interdiction, dans la pratique, des importations de CFC recyclés et vierges. Il est également apparu que les contrôles douaniers ne suffisent pas eux seuls pour mettre fin au commerce illégal. Une interdiction d'utilisation de la substance est plus efficace, et c'est aussi la voie qui a été choisie pour les CFC dans la position commune(avec une interdiction totale d'utilisation au 1er janvier 2001) et pour d'autres substances appauvrissant l'ozone qui ont déjà été éliminées. Il faut cependant examiner l'interdiction des HCFC recyclés en se rappelant qu'il reste nécessaire de recharger les équipements existants. La mise au point de produits simples de remplacement pour les HCFC n'a a pas été aussi rapide que pour les CFC, et même si des solutions alternatives de ce type ont été développées et commercialisées pour certains types de systèmes de réfrigération et de conditionnement d'air, elles ne sont pas disponibles ou adaptées à tous les systèmes. Une interdiction anticipée de l'utilisation des HCFC recyclés, à une échéance aussi proche que le 1er janvier 2007, pourrait être difficile et coûteuse étant donné que certains utilisateurs devraient ajuster leurs équipements ou installer de nouveaux systèmes. La Commission propose d'interdire les HCFC vierges à partir du 1er janvier 2008 (comme proposé à l'origine) et d'interdire le rechargement à l'aide de HCFC récupérés ou régénéré à partir du 1er janvier 2010. Une autre modification consécutive à une telle adaptation selon la position commune concerne la fourniture des HCFC (article 4). Par souci de cohérence, l'interdiction de mise sur le marché de HCFC dès 2010 devrait inclure les matériaux recyclés. De manière analogue, les quantités de HCFC vierges devraient être ramenées à zéro au 1er janvier 2008. 4 4. Procédures pour l'adaptation des limitations des HCFC par le biais de la procédure de comité de gestion et des rapports aux États membres Amendement 21 (article 5, paragraphe 6) En vertu de l'article 5, paragraphe 6, la Commission peut modifier, en accord avec le comité de gestion, la liste et les dates d'élimination des HCFC figurant à l'article 5 paragraphe 1. Dans la pratique, il est peu probable qu'une décision soit prise pour prolonger l'élimination progressive convenue pour une utilisation de HCFC, étant donné que ces dates ont déjà été soigneusement étudiées et réexaminées à la lumière des progrès techniques. L'amendement 21 écarterait la possibilité de prolonger les délais fixés selon l'article 5 paragraphe 1. Cette démarche n'est cependant pas cohérente avec l'article 5 paragraphe 7, qui autorise des prolongations dans des cas particuliers (clause des "utilisation essentielles" des HCFC), et la Commission ne pouvait donc pas accepter cet amendement. Amendement 22 (article 5, paragraphe 7) L'amendement 22 demande à la Commission d'informer immédiatement les États membres de toute dérogation accordée au titre de l'article 5 paragraphe 7. La Commission juge cette demande superflue puisque toute dérogation au titre de l'article 5 paragraphe 7 serait accordée par la Commission en coopération étroite avec les États membres conformément à la procédure de comité de gestion. Amendement 24 (nouvel article 14 bis) L'amendement 24 demande à la Commission d'informer sans délai les États membres de toute mesure prise en application des articles 6, 7, 9, 12, 13 et 14. Les mesures prises en vertu des articles 6, 7 et 9 sont fréquentes (1000 licences chaque année). La Commission informe déjà l'État membre concerné lorsqu'une licence est délivrée, et compte continuer à le faire. Mais si elle devait notifier immédiatement chaque décision à chacun des États membres, elle serait confrontée à une énorme surcharge administrative. Cette notification aurait peu de valeur ajoutée pour les États membres non concernés par l'importation/exportation, mais elle aurait très vraisemblablement des répercussions au niveau du personnel, et donc du budget. Pour les décisions prises en application des articles 12, 13 et 14 néanmoins, il est acceptable d'instaurer un système de notification immédiate à tous les États membres, car ces décisions sont beaucoup plus rares. 5. Mesures visant à améliorer la mise en œuvre du règlement Amendement 25 (article 15, paragraphe 5) Aux termes de l'article 15 paragraphe 6, tenus d'informer la Commission des systèmes qu'ils ont mis en place aux fins de la récupération des substances appauvrissant l'ozone, y compris les installations disponibles à cette fin. L'amendement 25 introduit (à l'article 15 paragraphe 5) une mention demandant explicitement aux États membres de mettre en place des systèmes de ce type et de confier à un responsable le soin de veiller au respect des dispositions de l'article 15 paragraphe 1. les États membres sont Il est utile d'indiquer clairement qu'il faut mettre en place des systèmes visant à promouvoir le recyclage des substances, étant donné que l'article 15 paragraphe 5 prévoit des rapports obligatoires à cet égard. Il est également utile d'exiger de préciser clairement à qui incombe la responsabilité de prendre des mesures pour promouvoir le recyclage. Les pays qui ont déjà mis en place des systèmes de recyclage en ont fait la preuve. 5 Amendement 26 (article 19, paragraphe 3) L'amendement 26 contient une disposition destinée à lutter contre les importations illégales de substances appauvrissant l'ozone, par le renforcement des contrôles effectués par les États membres. Les contrôles ponctuels des bureaux de douane des États membres représentent un outil important pour réduire le commerce illégal et il serait utile de formaliser les résultats de ces contrôles. Il conviendrait de fixer un délai pour les communications des États membres à la Commission, l'échéance du 31 mars chaque année étant une date appropriée. 6. Amendement 29 (annexe VII, 3ème tiret) - Liste des utilisations critiques des halons dans la lutte contre l'incendie La liste des applications critiques de lutte contre les incendies pour lesquelles l'utilisation des halons resterait autorisée après l'interdiction générale prévue à l'article 4 paragraphe 1 peut être modifiée par le biais de la procédure de comité de gestion. L'article 29 concerne l'utilisation des halons dans certaines applications dans lesquelles "un liquide inflammable pourrait s'échapper". Au cours des négociations au Conseil qui ont abouti à la position commune, une dérogation avait été introduite pour permettre le maintien de l'utilisation des halons pour ce type d'applications dans le secteur pétrochimique. Aux yeux de la Commission, ce terme devait inclure l'utilisation des halons dans les installations de forage pétrolier en mer où l'utilisation du halon reste nécessaire. Après l'adoption de la position commune, on a toutefois suggéré que le terme secteur pétrochimique n'inclut pas nécessairement les tours de forage pétrolier en mer. Aux yeux de la Commission, la nouvelle formulation proposée par le Parlement inclurait donc également ces applications et devrait donc être acceptée. limite aux cargos existants la dérogation pour La deuxième partie de cet amendement l'utilisation de halons. Cette précision aussi est utile, puisque rien n'indique qu'il serait nécessaire d'utiliser des halons pour cette application dans les nouveaux cargos. 7. Ré-introduction des dates La Commission et le Conseil dans sa position commune aimeraient que certaines dispositions du règlement entrent en vigueur le plus rapidement possible après l'adoption du règlement. Cette adoption ayant pris du retard, la Commission a donc modifié dans le règlement les dates concernées qui n'y étaient plus d'actualité. Les dates mentionnées dans la position commune ont été remplacées par la date d'entrée en vigueur. Ce changement concerne la date fixée à l'article 4 paragraphe 4 point ii) pour la fourniture de CFC, qui a été supprimée et devient donc la date d'entrée en vigueur, ainsi que la date fixée à l'article 5 paragraphe 1 lettre d) point ii) pour l'utilisation des HCFC dans la production de mousse à peau intégrée et de mousses en polyéthylène. De même, conformément à l'esprit de l'accord politique convenu en décembre 1998, la Commission a réintroduit les dates qui avaient disparu dans la position commune. Il s'agit de la date fixée à l'article 4 paragraphe 2 point iii) pour le rapport concernant la mise sur le marché annuelle de bromure de méthyle à des fins de quarantaine et avant expédition, et de la date fixée à l'article 12 paragraphe 1 pour les autorisations annuelles d'exportation. Ces deux dispositions sont conçues pour couvrir une année civile entière et indiquent dorénavant la 6 période du 1er janvier 2001 au 31 décembre 2001. Des adaptations analogues ont été apportées à l'article 20 en ce qui concerne les rapports des États membres à la Commission sur les sanctions mises en place, et à l'annexe 7 (quatrième tiret des utilisations du halon 1301) pour la neutralisation des centres existants de communication et de commande des forces armées, qui indique toutefois dorénavant la date d'entrée en vigueur. 7 Proposition de REGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL relatif à des substances qui appauvrissent la couche d’ozone PORTANT MODIFICATION À LA PROPOSITION DE LA COMMISSION conformément à l'article 250, paragraphe 2 du traité CE LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 175, paragraphe 1, vu la proposition de la Commission (1) vu l'avis du Comité économique et social (2), statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité (3), considérant ce qui suit : (1) (2) (3) il est établi que des émissions permanentes, aux niveaux actuels, de substances appauvrissant la couche d'ozone continuent de causer des dommages importants à celle-ci ; l'appauvrissement de la couche d'ozone a atteint des niveaux sans précédent dans l'hémisphère sud en 1998 ; lors de trois des quatre derniers printemps, on a constaté un grave appauvrissement de la couche d'ozone au-dessus de la région arctique ; l'accroissement du rayonnement UV-B résultant de cet appauvrissement représente une menace réelle pour la santé et l'environnement ; il est par conséquent nécessaire de prendre de nouvelles mesures efficaces afin de protéger la santé humaine et l'environnement contre les effets néfastes résultant de telles émissions ; consciente des ses responsabilités en matière d'environnement et de commerce, la Communauté par la décision 88/540/CE (4) est devenue partie à la convention de Vienne pour la protection de la couche d'ozone et au protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone, tel que modifié par les parties au protocole lors de leur deuxième réunion à Londres et de leur quatrième réunion à Copenhague ; des mesures supplémentaires de protection de la couche d'ozone ont été adoptées par les parties au protocole de Montréal lors de leur septième réunion, à Vienne, en décembre 1995, et lors de leur neuvième réunion à Montréal en septembre 1997, auxquelles la Communauté a participé ; (1) JO C 286 du 15. 9. 1998, p. 6. (2) Avis rendu le. (non encore paru au Journal officiel). (3) Avis du Parlement européen du. (non encore paru au Journal officiel), position commune du Conseil du. (non encore parue au Journal officiel) et décision du Parlement européen du. (non encore parue au Journal officiel). (4) JO L 297 du 31. 10. 1988, p. 8. 8 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) le respect des engagements pris par la Communauté au titre de la convention de Vienne ainsi que des derniers amendements et adaptations du protocole de Montréal exige de prendre des mesures au niveau communautaire, en vue notamment de faire cesser progressivement la production et la mise sur le marché de bromure de méthyle au sein de la Communauté, et de mettre en place un système d’autorisation aussi bien pour les importations que pour les exportations de substances qui appauvrissent la couche d’ozone ; compte tenu de la disponibilité plus précoce que prévu de technologies permettant le remplacement des substances qui appauvrissent la couche d’ozone, il convient dans certains cas de prévoir des mesures de contrôle plus strictes que celles prévues par le règlement (CE) n° 3093/94 du Conseil du 15 décembre 1994 relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone (5), et du protocole modifié et adapté ; le règlement (CE) n° 3093/94 du Conseil doit être modifié de manière substantielle ; il est dans l’intérêt de la clarté et de la transparence juridique de procéder à une révision complète de ce règlement ; aux termes du règlement (CE) n° 3093/94, la production de chlorofluorocarbures, d’autres chlorofluorocarbures entièrement halogénés, de halons, de tétrachlorure de carbone, de trichloro-1,1,1-éthane et d’hydrobromofluorocarbures a cessé ; que la production de ces substances réglementées est donc interdite, sauf dérogation éventuelle en vue d’utilisations essentielles et pour satisfaire les besoins intérieurs fondamentaux des parties conformément à l’article 5 du protocole de Montréal ; il convient à présent également d’interdire progressivement la mise sur le marché et l’utilisation de ces substances ainsi que des produits et équipements qui en contiennent ; même après l'élimination des substances réglementées, la Commission peut, sous certaines conditions, accorder des dérogations en vue d'utilisations essentielles ; le fait qu’il existe de plus en plus de produits de remplacement du bromure de méthyle doit se refléter dans des réductions plus substantielles de sa production et de sa consommation par rapport à ce qui est prévu dans le protocole de Montréal ; la production et la consommation de bromure de méthyle doivent cesser complètement sous réserve de dérogations éventuelles en vue d'utilisations critiques déterminées au niveau communautaire selon les critères établis par le protocole de Montréal ; l'utilisation du bromure de méthyle pour des applications à des fins de quarantaine et avant expédition doit être réglementée également ; une telle utilisation ne doit pas dépasser les niveaux actuels et doit être finalement réduite à la lumière de l'évolution technique et des développements au titre du protocole de Montréal ; le règlement (CE) n° 3093/94 prévoit la limitation de la production de toutes les autres substances qui appauvrissent la couche d’ozone, mais ne prévoit pas la limitation de la production d’hydrochlorofluorocarbures ; il est approprié d’insérer cette disposition afin de garantir que les hydrochlorofluorocarbures ne continuent pas d’être utilisés alors qu’il existe des produits de remplacement n’appauvrissant pas la couche d’ozone ; production convient l'ensemble des parties au protocole de d’hydrofluorocarbures soient prises par des mesures limitation que de de la il (5) JO L 333 du 22. 12. 1994, p. 1. 9 (11) (12) (13) (14) (15) (16) Montréal ; un gel de la production d’hydrochlorofluorocarbures reflèterait cette nécessité et la détermination de la Communauté à assumer un rôle moteur à cet égard ; il convient d’adapter le volume de la production aux réductions envisagées concernant la mise d'hydrochlorofluorocarbures sur le marché communautaire, ainsi qu'à la baisse réductions de la consommation de la demande mondiale entraînée par d’hydrochlorofluorocarbures prescrites par le protocole ; les le protocole de Montréal énonce dans son article 2 F, paragraphe 7, que les parties s’efforcent de veiller à ce que l'emploi d'hydrochlorofluorocarbures soit limité aux utilisations pour lesquelles il n’existe aucune autre substance ou technique mieux adaptée à l’environnement ; étant donné les technologies alternatives et de remplacement disponibles, il est possible de restreindre davantage la mise sur le marché et l’utilisation d’hydrochlorofluorocarbures et de produits qui en contiennent ; la décision VI/13 de la conférence des parties au protocole de Montréal prévoit que dans l'évaluation des produits de remplacement des hydrochlorofluorocarbures il convient de tenir compte de facteurs tels que le potentiel d'appauvrissement de l'ozone, le rendement énergétique, le potentiel d'inflammabilité, la toxicité, le réchauffement général de la planète et les incidences éventuelles sur l'utilisation et l'élimination efficaces contrôles d'hydrochlorofluorocarbures au titre du protocole de Montréal devraient être considérablement renforcés pour protéger la couche d'ozone et pour refléter la disponibilité de produits de remplacement ; hydrochlorofluorocarbures halons ; des des les et considérant que des quotas pour la mise en libre pratique dans la Communauté de substances réglementées ne peuvent être attribués que pour des usages restreints de ces substances réglementées ; il convient de ne pas importer de substances réglementées ni de produits qui en contiennent en provenance d'Etats non parties au protocole de Montréal ; il y a lieu d’étendre le système d’autorisation concernant les substances réglementées au cas de l’exportation de ces substances, afin de surveiller le commerce des substances qui appauvrissent la couche d’ozone et de permettre l’échange d’informations entre les parties ; il y a lieu de prendre des mesures en vue de la récupération des substances réglementées utilisées, et de la prévention des fuites de substances réglementées ; cle protocole de Montréal fait obligation de communiquer des données concernant le il convient par commerce des substances appauvrissant conséquent d’imposer aux producteurs, aux importateurs et aux exportateurs de substances réglementées de communiquer des données annuelles, la couche d’ozone ; la commercialisation de nouvelles substances qui appauvrissent la décision X/8 de la dixième conférence des parties au protocole de Montréal incite les parties à prendre rapidement des mesures, le cas échéant, pour décourager la production et la couche d'ozone et en particulier du bromochlorométhane ; à cette fin, un mécanisme doit être établi afin de prévoir de nouvelles substances à inclure dans le présent règlement ; la production, l'importation, l'utilisation du bromochlorométhane doit être interdite ; la mise sur le marché et 10 (17) considérant que le passage à de nouvelles technologies ou à des produits de substitution à la suite de la cessation prévue de la production et de l’utilisation de substances réglementées pourrait poser des problèmes, notamment pour les petites et moyennes entreprises (PME) ; que les États membres doivent dès lors envisager d’appuyer la conversion nécessaire par le biais de mesures de soutien appropriées, notamemnt en faveur des PME ; ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: CHAPITRE I DISPOSITIONS PRELIMINAIRES Article premier Champ d'application Le présent règlement s'applique à la production, à l'importation, à l'exportation, à la mise sur le marché, à l'utilisation, à la récupération, au recyclage, à la régénération et à la destruction des chlorofluorocarbures, des autres chlorofluorocarbures entièrement halogénés, des halons, du tétrachlorure de carbone, du trichloro-1,1,1-éthane, du bromure de méthyle, des hydrobromofluorocarbures et des hydrochlorofluorocarbures, ainsi qu’aux informations à communiquer sur ces substances et à l’importation, à l’exportation, à la mise sur le marché et à l’utilisation de produits ou d’équipements qui contiennent ces substances. Le présent règlement s'applique également à la production, à l'importation, à la mise sur le marché et à l'utilisation des substances énumérées à l'annexe II. Article 2 Définitions Aux fins du présent règlement, on entend par : - - - - "protocole" : le protocole de Montréal de 1987 relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone, tel que modifié et adapté en dernier lieu, "partie" : toute partie au protocole, "Etat non partie au protocole" : tout Etat ou toute organisation d'intégration économique régionale qui, pour une substance réglementée donnée, n'a pas accepté d'être lié par les dispositions du protocole applicables à cette substance, les chlorofluorocarbures, "substances réglementées" : les autres chlorofluorocarbures entièrement halogénés, les halons, le tétrachlorure de carbone, le trichloro-1,1,1-éthane, le bromure de méthyle, les hydrobromofluorocarbures et les hydrochlorofluorocarbures, qu'ils se présentent isolément ou dans un mélange, et qu’ils soient vierges, récupérés, recyclés ou régénérés. Cette définition ne couvre ni les substances réglementées présentes dans un produit manufacturé autre qu'un récipient utilisé pour le transport ou le stockage de cette substance, ni les quantités négligeables de toute substance réglementée provenant d'une production fortuite ou accessoire au cours du processus de fabrication, 11 - - - - - - - - - - - d'intermédiaires de synthèse qui n'ont pas réagi ou d’une utilisation comme agent de fabrication présent sous forme d’impuretés à l’état de traces dans des substances chimiques, ou qui sont émises durant la fabrication ou la manipulation du produit, "chlorofluorocarbures" (CFC) : les substances réglementées énumérées dans le groupe I de l'annexe I, y compris leurs isomères, "autres chlorofluorocarbures entièrement halogénés" : énumérées dans le groupe II de l'annexe I, y compris leurs isomères, les substances réglementées "halons" : les substances réglementées énumérées dans le groupe III de l'annexe I, y compris leurs isomères, "tétrachlorure de carbone" : la substance réglementée mentionnée dans le groupe IV de l'annexe I, "trichloro-1,1,1-éthane" : l'annexe I, "bromure de méthyle" : l'annexe I, la substance réglementée mentionnée dans le groupe V de la substance réglementée mentionnée dans le groupe VI de "hydrobromofluorocarbures" : les substances réglementées énumérées dans le groupe VII de l'annexe I, y compris leurs isomères, "hydrochlorofluorocarbures" (HCFC) : les substances réglementées énumérées dans le groupe VIII de l'annexe I, y compris leurs isomères, "nouvelles substances" : les substances énumérées sur la liste figurant à l'annexe II. La présente définition couvre les substances qu'elles se présentent isolément ou dans un mélange, et qu'elles soient vierges, récupérées, recyclées ou régénérées. Elle ne couvre ni les substances présentes dans un produit manufacturé autre qu'un récipient utilisé pour le transport ou le stockage de cette substance, ni les quantités négligeables de toute nouvelle substance provenant d'une production fortuite ou accessoire au cours du processus de fabrication ou d'intermédiaires de synthèse qui n'ont pas réagi, "intermédiaire de synthèse" : toute substance réglementée ou nouvelle substance qui subit une transformation chimique par un procédé dans le cadre duquel elle est entièrement convertie à partir de sa composition originale et dont les émissions sont négligeables, "agent de fabrication" : toute substance réglementée utilisée comme agent chimique dans les applications figurant sur la liste de l’annexe VI, dans les installations existantes au 1er septembre 1997, et dont les émissions sont négligeables. La Commission établit, à la lumière de ces critères et conformément à la procédure prévue à l’article 17, une liste des entreprises autorisées à utiliser des substances réglementées comme agents de fabrication et fixe des niveaux d'émission maximaux pour chacune des entreprises concernées. Elle peut, conformément à la procédure prévue à l’article 17, modifier l'annexe VI ainsi que la liste desdites entreprises en fonction de nouvelles informations ou des progrès techniques, et notamment de l'évaluation prévue par la décision X/14 de la réunion des parties au protocole, - "producteur" : toute personne physique ou morale fabriquant des substances réglementées dans la Communauté, 12 - - - - - - - - - - - "production" : la quantité de substances réglementées produites, dont sont soustraites la quantité détruite au moyen de procédés techniques approuvés par les parties et la quantité entièrement destinée à servir d'intermédiaire de synthèse ou d’agent de fabrication pour l’élaboration d'autres substances chimiques. La quantité récupérée, recyclée ou régénérée ne doit pas être considérée comme faisant partie de la "production", "potentiel d'appauvrissement de l'ozone" : le chiffre figurant dans la troisième colonne de l'annexe I et représentant l'effet potentiel de chaque substance réglementée sur la couche d'ozone, "niveau calculé" : une quantité obtenue en multipliant la quantité de chaque substance réglementée par son potentiel d'appauvrissement de l'ozone et en additionnant, pour chacun des groupes des substances réglementées mentionnés à l'annexe I considéré séparément, les chiffres qui en résultent, "rationalisation industrielle" : le transfert, soit entre des parties au protocole, soit au sein d'un Etat membre, de tout ou partie du niveau calculé de production d'un producteur à un autre, dans le but d'optimiser le rendement économique ou de faire face à une insuffisance prévue de l'approvisionnement du fait de fermetures d'usines, "mise sur le marché" : la fourniture à des tiers ou la mise à leur disposition, à titre onéreux ou gratuit, de substances réglementées ou de produits contenant des substances réglementées visées par le présent règlement, "utilisation" : l’utilisation de substances réglementées dans la production ou la maintenance, en particulier la recharge, de produits ou d’équipements, ou dans d’autres procédés où elles ne servent pas d'intermédiaires de synthèse ni d’agents de fabrication, "systèmes réversibles conditionnement d’air/pompes à chaleur" : une combinaison de pièces contenant un réfrigérant, interconnectées pour constituer un circuit de réfrigération fermé, dans lequel la circulation du réfrigérant permet l’extraction et le rejet de la chaleur (par exemple, refroidissement, chauffage), réversible dans la mesure où les évaporateurs et les condenseurs sont conçus pour être interchangeables dans leurs fonctions, "perfectionnement actif" : la procédure prévue à l’article 114, paragraphe 1, point a), du règlement (CEE) n° 2913/92 du Conseil du 12 octobre 1992 établissant le code des douanes communautaire (6), "récupération" : la collecte et le stockage de substances réglementées provenant, par exemple, de machines, d'équipements ou de dispositifs de confinement, pendant leur entretien ou avant leur élimination, la réutilisation d'une substance réglementée récupérée à la suite d'une "recyclage" : opération de nettoyage de base telle que filtrage et séchage. Pour les réfrigérants, le recyclage comprend normalement la recharge des équipements qui est souvent réalisée sur place, "régénération" : le retraitement et l'amélioration d'une substance réglementée récupérée, au moyen d'opérations telles que filtrage, séchage, distillation et traitement chimique, afin (6) JO L 302, du 19. 10. 1992, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) 82/97 (JO L 17 du 21. 1. 1997, p. 1). 13 de restituer à la substance des caractéristiques opérationnelles déterminées ; souvent le traitement a lieu "hors site", c'est-à-dire dans une installation centrale, - "entreprise" : toute personne physique ou morale qui produit, recycle aux fins de mise sur le marché ou utilise, dans la Communauté, des substances réglementées à des fins industrielles ou commerciales, ou qui met en libre pratique dans la Communauté des substances de cette nature importées ou les exporte de la Communauté à des fins industrielles ou commerciales. CHAPITRE II CALENDRIER D'ELIMINATION Article 3 Réduction de la production des substances réglementées 1. Sous réserve des paragraphes 5 à 10, la production des substances suivantes : a) chlorofluorocarbures b) autres chlorofluorocarbures entièrement halogénés c) halons d) tétrachlorure de carbone e) trichloro-1,1,1-éthane f) hydrobromofluorocarbures est interdite. Compte tenu des propositions des Etats membres, la Commission applique, conformément à la procédure prévue à l’article 17, les critères établis dans la décision IV/25 adoptée par les parties afin de déterminer chaque année les éventuelles utilisations essentielles pour lesquelles la production et l'importation de substances réglementées visées au premier alinéa peuvent être autorisées dans la Communauté, ainsi que les utilisateurs qui peuvent bénéficier de ces utilisations essentielles. La production et l'importation ne sont autorisées que s'il n'est pas possible de se procurer un produit de remplacement adéquat ou des substances réglementées visées au premier alinéa recyclées ou régénérées auprès d’une des parties. 2. i) Sous réserve des paragraphes 5 à 10, chaque producteur veille à ce que : a) b) le niveau calculé de sa production de bromure de méthyle durant la période du 1er janvier au 31 décembre 1999, et durant chaque période de 12 mois suivante, ne dépasse pas 75 % du niveau calculé de sa production de bromure de méthyle en 1991 ; le niveau calculé de sa production de bromure de méthyle durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2001, et durant chaque période de 12 mois suivante, ne dépasse pas 40 % du niveau calculé de sa production de bromure de méthyle en 1991 ; 14 c) le niveau calculé de sa production de bromure de méthyle durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2003, et durant chaque période de 12 mois suivante, ne dépasse pas 25 % du niveau calculé de sa production de bromure de méthyle en 1991 ; d) la de production 31 décembre 2004 ; bromure de méthyle ne continue pas au-delà du Les quantités visées aux points a), b), c) et d) n'incluent pas la quantité de bromure de méthyle produite pour des applications à des fins de quarantaine et avant expédition. la Commission applique, ii) Compte tenu des propositions des Etats membres, les critères établis dans la conformément à la procédure prévue à l'article 17, décision IX/6 des parties, ainsi que tous les autres critères pertinents établis d'un commun accord par les parties, afin de déterminer chaque année les utilisations critiques pour lesquelles la production, l'importation et l'utilisation de bromure de méthyle peuvent être autorisées dans la Communauté après le 31 décembre 2004, les quantités et utilisations à autoriser et les utilisateurs susceptibles de bénéficier de la dérogation pour utilisation critique. La production et l'importation ne sont autorisées que s'il n'est pas possible de se procurer un produit de remplacement adéquat ou du bromure de méthyle recyclé ou régénéré auprès d'une des parties. En cas d'urgence, lorsque la prolifération inattendue de certains parasites ou maladies l'exige, la Commission, à la demande de l'autorité compétente d'un Etat membre, peut autoriser à titre temporaire l'utilisation de bromure de méthyle. Une telle autorisation ne doit pas excéder 120 jours et pour une quantité ne dépassant pas 20 tonnes. 3. Sous réserve des paragraphes 8, 9 et 10, chaque producteur veille à ce que : a) b) c) d) le niveau calculé de sa production d’hydrochlorofluorocarbures durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2000 et durant chaque période de douze mois suivante, ne dépasse pas le niveau calculé de sa production d’hydrochorofluorocarbures en 1997 ; le niveau calculé de sa production d’hydrochlorofluorocarbures durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2008, et durant chaque période de douze mois suivante, ne dépasse pas 35 % du niveau calculé de sa production d’hydrochlorofluorocarbures en 1997 ; le niveau calculé de sa production d’hydrochlorofluorocarbures durant la période du 1er au 31 décembre 2014, et durant chaque période de douze mois suivante, ne dépasse pas 20 % du niveau calculé de sa production d’hydrochlorofluorocarbures en 1997 ; le niveau calculé de sa production d’hydrochlorofluorocarbures au cours de la période de 1er janvier au 31 décembre 2020 et durant chaque période de 12 mois suivante ne dépasse pas 15 % du niveau calculé de sa production d’hydrochlorofluorocarbures en 1997 ; e) il ne produise plus d’hydrochlorofluorocarbures après le 31 décembre 2025. le 31 décembre 2002, Avant d'hydrochlorofluorocarbures en vue de déterminer s'il conviendrait de proposer : la Commission révise le niveau de la production - une réduction de la production avant l'année 2008, et/ou 15 - une modification des niveaux de production prévus aux points b), c) et d). prend examen consommation Cet en d'hydrochlorofluorocarbures exportations d'hydrochlorofluorocarbures de la Communauté et d'autres pays de l'OCDE, la disponibilité technique et économique des substances ou des technologies de remplacement ainsi que l'évolution, au niveau international, de la situation en la matière au titre du protocole. développement monde considération le entier, la les dans de le 4. La Commission délivre des licences aux utilisateurs désignés en application du paragraphe 1, deuxième alinéa, et du paragraphe 2, point ii), et leur notifie l'utilisation pour laquelle une autorisation leur est accordée, les substances et la quantité de ces substances qu'ils sont autorisés à utiliser. 5. Un producteur peut être autorisé par l'autorité compétente de l'Etat membre dans lequel se situe sa production concernée à produire les réglementées visées aux paragraphes 1 et 2 dans le but de satisfaire les demandes autorisées en application du paragraphe 4. L'autorité compétente de l'Etat membre concerné informe la Commission à l'avance de son intention de délivrer une telle autorisation. substances 6. Un producteur peut être autorisé par l'autorité compétente de l'Etat membre dans lequel se situe sa production concernée à dépasser les niveaux calculés de production fixés aux paragraphes 1 et 2 en vue de satisfaire les besoins intérieurs fondamentaux des parties, en application de l’article 5 du protocole, à condition que les niveaux additionnels calculés de production de l’Etat membre en cause ne dépassent pas ceux autorisés à cette fin par les articles 2A à 2E et 2H du protocole pour les périodes en question. L’autorité compétente de l’Etat membre concerné informe la Commission à l’avance de son intention de délivrer une telle autorisation. 7. Dans la mesure où le protocole le permet, un producteur peut être autorisé par l'autorité compétente de l'Etat membre dans lequel se situe sa production concernée à dépasser les niveaux calculés de production fixés aux paragraphes 1 et 2 afin de satisfaire d’éventuelles utilisations essentielles ou critiques par les parties à la demande de celles-ci. L'autorité compétente de l'Etat membre concerné informe la Commission à l'avance de son intention de délivrer une telle autorisation. l'Etat membre concerné, être autorisé par 8. Dans la mesure où le protocole le permet, un producteur peut, pour des motifs de rationalisation industrielle dans l'autorité compétente de l'Etat membre dans lequel se situe sa production concernée, à dépasser les niveaux calculés de production fixés aux paragraphes 1 à 7, pour autant que les niveaux calculés de production de cet Etat membre ne dépassent pas la somme des niveaux calculés de production de ses producteurs nationaux fixés aux paragraphes 1 à 7 pour les périodes en question. L'autorité compétente de l'Etat membre concerné informe la Commission à l'avance de son intention de délivrer une telle autorisation. 9. Dans la mesure où le protocole le permet, un producteur peut, pour des motifs de rationalisation industrielle entre Etats membres, être autorisé par la Commission, en accord avec l'autorité compétente de l'Etat membre dans lequel se situe sa production concernée, à dépasser les niveaux calculés de production fixés aux paragraphes 1 à 8, pour autant que la somme des niveaux calculés de production des Etats membres concernés ne dépasse pas la somme des niveaux calculés de production de leurs producteurs nationaux fixés aux paragraphes 1 à 8 pour les périodes en question. L'accord de l'autorité compétente de l'Etat membre dans lequel il est prévu de réduire la production est également requis. 16 10. Dans la mesure où le protocole le permet, un producteur peut, pour des motifs de rationalisation industrielle avec un pays tiers au sein du protocole, être autorisé par la Commission, en accord avec l'autorité compétente de l'Etat membre dans lequel se situe la production concernée et avec le gouvernement du pays tiers concerné, à associer ses niveaux calculés de production fixés aux paragraphes 1 à 9 avec les niveaux calculés de production autorisés pour un producteur d'un pays tiers en vertu du protocole et de la législation nationale dudit producteur, pour autant que la somme des niveaux calculés de production des deux producteurs ne dépasse pas la somme des niveaux calculés de production autorisés conformément aux paragraphes 1 à 9 pour le producteur communautaire et des niveaux calculés de production autorisés pour le producteur d’un pays tiers en vertu du protocole et à la législation nationale applicable. Article 4 Limitation de la mise sur le marché et de l’utilisation de substances réglementées 1. Sous réserve des paragraphes 4 et 5, la mise sur le marché et l’utilisation des substances réglementées suivantes : a) chlorofluorocarbures b) autres chlorofluorocarbures entièrement halogénés c) halons d) tétrachlorure de carbone e) trichloro-1,1,1-éthane f) hydrobromofluorocarbures sont interdites. La Commission peut, à la demande d'une autorité compétente d'un Etat membre et conformément à la procédure prévue à l'article 17, accorder à titre temporaire une dérogation pour permettre l'utilisation de chlorofluorocarbures dans des mécanismes de libération utilisés pour des dispositifs hermétiquement scellés destinés à être implantés dans le corps humain pour libérer des doses déterminées de médicament, jusqu’au 31 décembre 2004, et dans des applications militaires existantes jusqu'au 31 décembre 2008, lorsqu'il est démontré que, pour une utilisation particulière, il n'existe pas de substance ou de technologie de remplacement techniquement et économiquement envisageables, ou qu'elles ne peuvent pas être utilisées. 2. i) Sous réserve des paragraphes 4 et 5, chaque producteur ou importateur veille à ce que : a) le niveau calculé de bromure de méthyle qu'il met sur le marché ou qu'il utilise pour son propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 1999 et durant chaque période de 12 mois suivante ne dépasse pas 75 % du niveau calculé de bromure de méthyle qu'il a mis sur le marché ou utilisé pour son propre compte en 1991 ; 17 b) le niveau calculé de bromure de méthyle qu'il met sur le marché ou qu'il utilise pour son propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2001 et durant chaque période de 12 mois suivante ne dépasse pas 40 % du niveau calculé de bromure de méthyle qu'il a mis le marché ou utilisé pour son propre compte en 1991 ; c) le niveau calculé de bromure de méthyle qu'il met sur le marché ou qu'il utilise pour son propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2003 et durant chaque période de 12 mois suivante ne dépasse pas 25 % du niveau calculé de bromure de méthyle qu'il a mis le marché ou utilisé pour son propre compte en 1991 ; d) il ne mette sur le marché ni n'utilise pour son propre compte du bromure de méthyle après le 31 décembre 2004. Dans la mesure où le protocole l'autorise, la Commission, à la demande d'une autorité compétente d'un Etat membre et conformément à la procédure prévue à l'article 17, ajuste le niveau calculé de bromure de méthyle visé à l'article 3, paragraphe 2, point i) sous c) et au point c) ci-dessus, lorsqu'il s'avère que cela est nécessaire pour répondre aux besoins de cet Etat membre, du fait qu'il n'existe ou qu'on ne peut employer et économiquement envisageable et acceptable du point de vue de l'environnement et de la santé. aucun produit techniquement remplacement solution de ou La Commission, en consultation avec les Etats membres, encourage la mise au point, notamment par la recherche, de produits de remplacement du bromure de méthyle et leur utilisation aussi rapidement que possible. ii) Sous réserve du paragraphe 4, la mise sur le marché et l'utilisation du bromure de méthyle par des entreprises autres que des producteurs et importateurs est interdite après le 31 décembre 2005. iii) Les quantités visées au point 2 i), sous a), b), c) et d) n'incluent pas la quantité de bromure de méthyle produite ou importée pour des applications à des fins de quarantaine et avant expédition. Pour la période [du 1er janvier au 31 décembre 2001] (7) et pour chaque période de 12 mois suivante, chaque producteur ou importateur veille à ce que le niveau calculé de bromure de méthyle qu'il met sur le marché ou qu'il utilise pour son propre compte à des fins de quarantaine et avant expédition ne dépasse pas la moyenne du niveau calculé de bromure de méthyle qu'il a mis sur le marché ou utilisé pour son propre compte à des fins de quarantaine et avant expédition pendant les années 1996, 1997 et 1998. Chaque année, les Etats membres font rapport à la Commission sur les quantités de bromure de méthyle autorisées pour des applications à des fins de quarantaine et avant expédition sur leur territoire, les fins pour lesquelles le bromure de méthyle a été utilisé et l'état d'avancement de l'évaluation et de l'utilisation de produits de remplacement. La Commission prend des mesures, conformément à la procédure prévue à l'article 17, pour réduire le niveau calculé de bromure de méthyle que les producteurs et les importateurs peuvent mettre sur le marché ou utiliser pour leur propre compte à des fins de quarantaine et avant expédition en fonction de la disponibilité technique 18 ou économique de substances ou technologies de remplacement et de l'évolution, au niveau international, de la situation en la matière au titre du protocole. iv) Les limites quantitatives totales de bromure de méthyle qui peuvent être mises sur le marché par des producteurs ou des importateurs ou utilisées pour leur propre compte sont indiquées à l'annexe III. 3. i) Sous réserve des paragraphes 4 et 5 et de l’article 5, paragraphe 5 : a) le niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs mettent sur le marché ou qu’ils utilisent pour leur propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 1999 et durant chaque période de 12 mois suivante ne dépasse pas la somme : - de 2,6 % du niveau calculé de chlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs ont mis sur le marché ou qu’ils ont utilisé pour leur propre compte en 1989, et - du niveau calculé d’hydrochorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs ont mis sur le marché ou qu’ils ont utilisé pour leur propre compte en 1989 ; b) le niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs mettent sur le marché ou qu’ils utilisent pour leur propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2001 ne dépasse pas la somme : - de 2,0 % du niveau calculé de chlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs ont mis sur le marché ou qu’ils ont utilisé pour leur propre compte en 1989, et - du niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs ont mis sur le marché ou qu’ils ont utilisé pour leur propre compte en 1989 ; c) d) e) le niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs mettent sur le marché ou qu’ils utilisent pour leur propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2002 ne dépasse pas 85 % du niveau calculé en application du point b) ; le niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs mettent sur le marché ou qu’ils utilisent pour leur propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2003 ne dépasse pas 45 % du niveau calculé en application du point b) ; le niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs mettent sur le marché ou qu’ils utilisent pour leur propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2004 et durant chaque période de 12 mois suivante ne dépasse pas 30 % du niveau calculé en application du point b) ; f) le niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures que les producteurs et les importateurs mettent sur le marché ou qu’ils utilisent pour leur propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2008 et durant chaque période de 19 12 mois suivante ne dépasse pas 25 % du niveau calculé en application du point b) ; fg) Aucun producteur ou importateur ne met sur le marché ou n’utilise pour son propre compte des hydrochlorofluorocarbures vierges après le 31 décembre 20087 ; le niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures récupérés, recyclés ou régénérés que les producteurs et les importateurs mettent sur le marché ou qu’ils utilisent pour leur propre compte durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2008 et pour la période du 1er janvier au 31 décembre 2009 ne dépasse pas 25 % du niveau calculé en application du point b) gh) aucun producteur ou importateur ne met sur le marché ou n’utilise pour son propre compte des hydrochlorofluorocarbures après le 31 décembre 2009 ; ih) chaque producteur et importateur veille niveau calculé d’hydrochlorofluorocarbures qu’il met sur le marché ou utilise pour son propre compte au cours de la période du 1er janvier au 31 décembre 1999 et durant chaque période de 12 mois suivante jusqu'au 31 décembre 2002 n'excède pas, en pourcentage des niveaux calculés fixés aux points a) à c), sa part de marché en 1996. ce que le à ii) Avant le 1er janvier 2001, la Commission définit, conformément à la procédure prévue à l’article 17, un mécanisme pour l’attribution à chaque producteur et importateur de quotas des niveaux calculés fixés aux points d) à f), valables durant la période du 1er janvier au 31 décembre 2003 et durant chaque période de 12 mois suivante. iii)En ce qui concerne les producteurs, les quantités visées aux paragraphes 3 (I) (a) – 3 (I) (e) s'appliquent aux quantités d'hydrochlorofluorocarbures vierges qu'ils mettent sur le marché ou utilisent pour leur propre compte dans la Communauté et qui y ont été produites. iv) Les limites quantitatives totales d’hydrochlorofluorocarbures qui peuvent être mises sur le marché ou utilisées pour leur propre compte par des importateurs ou par des producteurs sont indiquées à l’annexe III. 4. i) a) Les paragraphes 1, 2 et 3 ne s’appliquent pas à la mise sur le marché de substances réglementées pour destruction à l’intérieur de la Communauté à l’aide de technologies approuvées par les parties ; b) les paragraphes 1, 2 et 3 ne s’appliquent pas à la mise sur le marché ni à l’utilisation de substances réglementées lorsque : - - elles sont utilisées comme intermédiaires de synthèse ou comme agents de fabrication ; ou elles sont utilisées pour répondre aux demandes autorisées correspondant à des utilisations essentielles et émanant des utilisateurs déterminés en application de l’article 3, paragraphe 1, ou aux demandes autorisées aux déterminés émanant fins conformément à l’article 3, paragraphe 2, ou encore pour répondre aux demandes correspondant à des utilisations temporaires en cas d'urgence, autorisées conformément à l'article 3, paragraphe 2, point ii). d’utilisations utilisateurs critiques des 20 ii) Le paragraphe 1 ne s’applique pas à la mise sur le marché, par des entreprises autres que les producteurs, de substances réglementées aux fins de la maintenance ou de l’entretien d’équipements de réfrigération ou de conditionnement d’air, jusqu’au 31 décembre 1999. iii) Le paragraphe 1 ne s'applique pas à l'utilisation, jusqu'au 31 décembre 2000, de substances réglementées aux fins de la maintenance ou de l'entretien d'équipements de réfrigération ou de conditionnement d'air ou dans les procédés de dactyloscopie. iiiv) Le paragraphe 1, point c), ne s’applique pas à la mise sur le marché ni à l’utilisation de halons récupérés, recyclés ou régénérés dans des systèmes de protection contre les incendies existant jusqu’au 31 décembre 2002, ni à la mise sur le marché ni à l'utilisation de halons pour des utilisations critiques conformément à l’annexe VII. les autorités compétentes des Etats membres notifient à la Chaque année, Commission les quantités d'halons utilisées pour des utilisations critiques et les mesures prises pour réduire leurs émissions et une estimation de celles-ci, ainsi que les actions en cours pour identifier et utiliser des produits de remplacement adéquats. Chaque année, la Commission réexamine les utilisations critiques énumérées à l'annexe VII et, si nécessaire, adopte des modifications conformément à la procédure prévue à l'article 17. iv) Sauf pour les utilisations énumérées à l'annexe VII, les systèmes de protection contre les incendies et les extincteurs contenant des halons sont retirés du marché avant le 31 décembre 2003, les halons étant récupérés conformément à l'article 15. 5. Tout producteur ou importateur habilité à mettre sur le marché ou à utiliser pour son propre compte les substances réglementées visées au présent article peut transférer ce droit, pour tout ou partie des quantités de ce groupe de substances fixées conformément audit article, à tout autre producteur ou importateur de ce groupe de substances dans la Communauté. Tout transfert de ce type doit être notifié au préalable à la Commission. Un transfert du droit de mise sur le marché ou d'utilisation n'implique pas un droit supplémentaire de production ou d’importation. 6. L’importation et la mise sur le marché de produits et de matériel contenant des chlorofluorocarbures, d’autres chlorofluorocarbures entièrement halogénés, des halons, du tétrachlorure de carbone, du trichloro-1,1,1-éthane et des hydrobromofluorocarbures sont interdites, à l’exception des produits et des équipements pour lesquels l’utilisation de substances réglementées a été autorisée en application de l’article 3, paragraphe 1, deuxième alinéa ou figure à l'annexe VII. Les produits et équipements fabriqués avant l’entrée en vigueur du présent règlement ne sont pas concernés par cette interdiction. Article 5 Limitation de l'utilisation des hydrochlorofluorocarbures 1. Sous réserve des conditions suivantes, l'utilisation des hydrochlorofluorocarbures est interdite : a) dans les aérosols ; b) en tant que solvants, 21 i) ii) dans les utilisations non confinées, y compris les machines de nettoyage et les systèmes de déshydratation ou de séchage à toit ouvert sans zone réfrigérée, les adhésifs et les agents de démoulage, lorsqu'ils ne sont pas mis en oeuvre dans un équipement fermé, pour le nettoyage des tuyauteries, s'il n'y a pas récupération des hydrochlorofluorocarbures ; à compter du 1er janvier 2002, dans tous les usages des solvants, à l’exception du nettoyage de précision de composants électriques ou autres dans les applications le lequel aérospatiale et aéronautique pour 31 décembre 2008 ; l'interdiction entre en vigueur c) en tant qu'agents réfrigérants, i) dans les équipements fabriqués après le 31 décembre 1995 et destinés aux applications suivantes : - - - - systèmes non clos d’évaporation directe, réfrigérateurs et congélateurs ménagers, tracteurs et systèmes de conditionnement d’air pour véhicules à moteurs, véhicules hors route ou remorques, quelle que soit la source d’énergie utilisée, à l'exception des applications militaires pour lesquelles l'interdiction entre en vigueur le 31 décembre 2008, systèmes de conditionnement d’air des moyens de transport public routiers, ii) dans les équipements pour systèmes de conditionnement d’air destinés au transport ferroviaire fabriqués après le 31 décembre 1997, iii) à partir du 1er janvier 2000, dans les équipements produits après le 31 décembre 1999 et destinés aux applications suivantes : - - dépôts et entrepôts frigorifiques du secteur public et de la distribution, équipements ayant une puissance à l’arbre égale ou supérieure à 150 kilowatts, iv) à partir du 1er janvier 2001, dans tous les autres équipements de réfrigération et de conditionnement d’air fabriqués après le 31 décembre 2000, à l’exception des équipements de conditionnement d'air fixes ayant une capacité de réfrigération inférieure à 100 kW dans lesquels l'utilisation d'hydrochlorofluorocarbures est interdite à partir du 1er janvier 2003 dans les équipements fabriqués après le 31 décembre 2002 et des systèmes réversibles conditionnement d’air/pompes à chaleur, dans lesquels l’utilisation d’hydrochlorofluorocarbures sera interdite après le 1er janvier 2004 pour tous les équipements produits après le 31 décembre 2003, v) à partir du 1er janvier 2008, l’utilisation d’hydrochlorofluorocarbures vierges sera interdite dans l’entretien des équipements de réfrigération et de conditionnement d’air existant à cette date ; l’utilisation de tous les hydrochlorofluorocarbures sera interdite à partir du 1er janvier 2010 ; la maintenance et d) pour la production de mousses : 22 i) ii) pour la production de toutes les mousses, à l'exception des mousses à peau intégrée utilisées dans les applications de sécurité et des mousses rigides d’isolation, à partir de 1er janvier 2000 la date d’entrée en vigueur du présent règlement, pour la production de mousses à peau intégrée utilisées dans les applications de sécurité et de mousses rigides d'isolation en polyéthylène, iii) à partir du 1er janvier 2002, pour la production de mousses rigides d'isolation en polystyrène extrudé, sauf lors de l'utilisation dans des applications d’isolation dans les transports, iv) à partir du 1er janvier 2003, pour la production de mousses en polyuréthanne destinées à des appareils, de mousses en polyuréthanne à parement souple et pour la production continue de panneaux en polyuréthanne, sauf pour des applications d’isolation dans les transports, v) à partir du 1er janvier 2004, pour la production de toutes les mousses, y compris les mousses en polyuréthanne en spray ou rigides ; e) en tant que gaz vecteurs pour les substances destinées à la stérilisation des systèmes clos, dans les équipements fabriqués après le 31 décembre 1997, f) pour toutes les autres applications. 2. Par dérogation au paragraphe 1, l’utilisation des hydrochlorofluorocarbures est autorisée : a) dans des utilisations en laboratoire, notamment dans le cadre des activités de recherche et de développement, b) comme intermédiaire de synthèse, c) comme agent de fabrication. 3. Par dérogation au paragraphe 1, l'utilisation d'hydrochlorofluorocarbures comme agents de lutte contre les incendies dans les systèmes de protection existant en la matière peut être autorisée en remplacement des halons pour les applications énumérées à l'annexe VII dans les conditions suivantes : - - - - les halons contenus dans les systèmes de protection contre les incendies sont remplacés entièrement ; les halons retirés sont détruits ; 70 % des d'hydrochlorofluorocarbures ; frais de destruction sont couverts par le fournisseur chaque année, Commission le nombre d'installations et les quantités de halons concernés. les Etats membres faisant usage de cette disposition notifient à la la mise sur le marché de produits et d’équipements contenant des 4. L'importation et hydrochlorofluorocarbures faisant l'objet d'une restriction d'utilisation en vertu du présent article sont interdites à compter de la date à laquelle la restriction d'utilisation entre en 23 vigueur. Les produits et les équipements dont il est établi qu'ils ont été fabriqués avant la date de restriction d'utilisation ne sont pas visés par cette interdiction. 5. Jusqu'au 31 décembre 2009, les restrictions d’utilisation prévues par le présent article ne s’appliquent pas à l’utilisation d’hydrochlorofluorocarbures dans la fabrication de produits destinés à l’exportation vers des pays où l’utilisation d’hydrofluorocarbures dans ces produits est encore autorisée. 6. La Commission peut, conformément à la procédure définie à l'article 17, et compte tenu de l’expérience acquise dans la mise en oeuvre du règlement ou du progrès technique, modifier la liste et les dates fixées au paragraphe 1. 7. La Commission peut, à la demande d’une autorité compétente d’un Etat membre et conformément à la procédure prévue à l’article 17, accorder à titre temporaire une dérogation au paragraphe 1 et à l’article 4, paragraphe 3, afin de permettre la mise sur le marché et l’utilisation d’hydrochlorofluorocarbures, lorsqu’il est démontré que pour une application particulière il n’existe pas de substance ou de technologie de remplacement techniquement et économiquement possibles, ou qu’elles ne peuvent pas être utilisées. CHAPITRE III REGIME COMMERCIAL Article 6 Licence pour les importations en provenance de pays tiers 1. La mise en libre pratique dans la Communauté ou le perfectionnement actif de substances réglementées sont soumis à la présentation d'une licence d'importation. Cette licence est délivrée par la Commission après vérification de la conformité avec les articles 6, 7, 8 et 13. La Commission en adresse une copie à l'autorité compétente de l'Etat membre dans lequel ces substances doivent être importées. A cet effet, chaque Etat membre désigne une autorité compétente. Les substances réglementées énumérées dans les groupes I, II, III, IV et V figurant à l'annexe I ne sont pas importées pour le perfectionnement actif. 2. La licence, lorsqu’elle concerne la procédure de perfectionnement actif, est délivrée uniquement s’il est prévu d’utiliser les substances réglementées sur le territoire douanier de la Communauté sous le système de la suspension prévu à l’article 114, paragraphe 2, point a), du règlement (CEE) n° 2913/92 et sous réserve que les produits compensateurs soient réexportés vers un Etat dans lequel la production, la consommation et l’importation des substances réglementées en cause ne sont pas interdites. La licence n’est délivrée qu’après approbation de l’autorité compétente de l’Etat membre dans lequel est réalisé le perfectionnement actif. 3. La demande de licence comporte : a) le nom et l'adresse de l'importateur et de l'exportateur ; b) le nom du pays d'où la substance est exportée ; c) le nom du pays de destination finale, lorsque les substances réglementées sont destinées à être utilisées sur le régime du perfectionnement actif dans les conditions prévues au paragraphe 2 ; le territoire douanier de la Communauté sous 24 d) la description de chaque substance réglementée, comprenant : - - - - sa description commerciale, sa description et son code NC tels qu’indiqués à l'annexe IV, l'indication de sa nature (vierge, récupérée ou régénérée), l'indication de la quantité de substances, exprimée en kilogrammes ; e) l'indication de la destination de l'importation envisagée ; f) le lieu et s'ils sont connus, modifications de ces données. la date de l'importation envisagée et au besoin les 4. La Commission peut exiger un certificat attestant la nature de la substance à importer. 5. La Commission, conformément à la procédure prévue à l’article 17, peut modifier la liste du paragraphe 3 et de l’annexe IV. Article 7 Importation de substances réglementées en provenance de pays tiers La mise en libre pratique dans la Communauté de substances réglementées importées de pays tiers est soumise à des limites quantitatives. Ces limites sont déterminées et les quantités correspondantes au 31 décembre 1999 et pour chaque période de 12 mois suivante selon la procédure prévue à l'article 17. Elles sont allouées uniquement : allouées aux entreprises pour la période du 1er janvier sont a) pour des substances réglementées des groupes VI et VIII, visées dans l’annexe I ; b) pour des substances réglementées utilisées pour satisfaire à des utilisations essentielles ou critiques, ou pour des applications à des fins de quarantaine et avant expédition ; c) pour des substances réglementées utilisées comme intermédiaires de synthèse ou agents de fabrication, ou d) aux entreprises disposant d'installations pour la destruction des substances réglementées récupérées, si les substances réglementées sont utilisées pour être détruites dans la Communauté selon des techniques approuvées par les parties. Article 8 Importation de substances réglementées en provenance d'Etats non parties au protocole La mise en libre pratique dans la Communauté ou le perfectionnement actif de substances réglementées importées de tout Etat non partie au protocole est interdite. Article 9 Importation de produits contenant des substances réglementées en provenance d'Etats non parties au protocole 25 1. La mise en libre pratique dans la Communauté de produits et d’équipements contenant des substances réglementées importées d’Etats non parties au protocole est interdite. 2. Une liste des produits contenant des substances réglementées et des codes de la Nomenclature combinée figure à l’annexe V à l’intention des autorités douanières des Etats membres. La Commission, selon la procédure prévue à l'article 17, peut effectuer des ajouts, des suppressions ou des modifications de cette liste sur la base des listes établies par les parties. Article 10 Importations de produits fabriqués avec des substances réglementées en provenance d'Etats non parties au protocole A la lumière de la décision prise par les parties, le Conseil arrête, sur proposition de la Commission des règles applicables à la mise en libre pratique dans la Communauté de produits importés d'Etats non parties au protocole qui sont fabriqués avec des substances réglementées mais ne contiennent pas des substances qui peuvent être identifiées avec certitude comme des substances réglementées. L'identification de ces produits se fait selon des avis techniques donnés périodiquement aux parties. Le Conseil statue à la majorité qualifiée. Article 11 Exportation de substances réglementées ou de produits contenant des substances réglementées 1. Les exportations à partir de la Communauté de chlorofluorocarbures, d'autres chlorofluorocarbures entièrement halogénés, de halons, de tétrachlorure de carbone, de trichloro-1,1,1-éthane et d'hydrobromofluorocarbures ou de produits et d'équipements autres que des effets personnels contenant ces substances ou dont la fonction continue repose sur la fourniture de ces substances sont interdites. Cette interdiction ne s'applique pas aux exportations de : a) substances réglementées produites en application de l'article 3, paragraphe 6, en vue de répondre aux besoins intérieurs fondamentaux des parties conformément à l'article 5 du protocole ; b) substances réglementées fabriquées en application de l'article 3, paragraphe 7, en vue de répondre aux utilisations essentielles ou critiques des parties ; c) produits et d'équipements contenant des fabriquées en application de l'article 3, paragraphe 5, ou importées conformément à l'article 7, point b) ; réglementées substances d) produits et d'équipements contenant des halons en vue de répondre aux utilisations critiques énumérées à l'annexe VII ; e) substances contrôlées à utiliser pour des applications avec des intermédiaires de synthèse et comme agents de fabrication. 26 2. Les exportations à partir de la Communauté de bromure de méthyle à destination de tout Etat non partie au protocole sont interdites. janvier 2004, 3. A compter du 1er les exportations à partir de la Communauté d'hydrochlorofluorocarbures à destination de tout Etat non partie au protocole sont interdites. La Commission, conformément à la procédure prévue à l'article 17, examine cette date en fonction de l'évolution, au niveau international, de la situation en la matière au titre du protocole et la modifie le cas échéant. Article 12 Autorisation des exportations 1. Les exportations à partir de la Communauté de substances réglementées sont soumises à autorisation. Les autorisations d’exportation sont délivrées aux entreprises par la Commission pour la période du 1er janvier au 31 décembre 20002001 et pour chaque période de 12 mois suivante, après vérification de la conformité à l’article 11. La Commission transmet une copie de chaque autorisation d’exportation à l’autorité compétente de l’Etat membre concerné. 2. Chaque demande d’autorisation d’exportation comporte : a) le nom et l’adresse de l’exportateur et du producteur, si ce n'est pas le même ; b) une description de la (ou des) substance(s) destinée(s) à être exportée(s), comprenant : - - - la dénomination commerciale, la dénomination et le code CN tels qu’indiqués à l’annexe IV, la nature de la substance (vierge, récupérée ou régénérée) ; c) la quantité totale de chaque substance destinée à être exportée ; d) le ou les pays de destination finale de la (ou des) substance(s) réglementée(s) en cause ; e) l’objet des exportations. 3. Chaque exportateur notifie à la Commission tout changement intervenant au cours de la période de validité de l’autorisation en ce qui concerne les données indiquées au paragraphe 2. Chaque exportateur communique à la Commission les informations visées à l’article 18. Article 13 Autorisation exceptionnelle de commerce avec des Etats non parties au protocole Par dérogation à l'article 8, à l'article 9, paragraphe 1, à l'article 10 et à l'article 11, paragraphes 2 et 3, le commerce avec un Etat non partie au protocole de substances réglementées et de produits fabriqués avec une ou plusieurs de ces substances et/ou en contenant peut être autorisé par la Commission, pour autant qu'il soit reconnu, dans une réunion des parties, que l'Etat non partie au protocole s'est entièrement conformé au protocole 27 et a fourni, à cet effet, les données visées à l'article 7 du protocole. La Commission arrête ses décisions selon la procédure prévue à l'article 17 du présent règlement. Article 14 Commerce avec les territoires non couverts par le protocole 1. Sous réserve d'une décision au titre du paragraphe 2, les articles 8, 9 et 11, paragraphes 2 et 3, s'appliquent à tout territoire non couvert par le protocole, de même qu'ils s'appliquent à tout Etat non partie à celui-ci. 2. Si les autorités d'un territoire non couvert par le protocole respectent intégralement le protocole et ont communiqué, à cet effet, les données prévues à l'article 7 du protocole, la Commission peut décider que, partiellement ou en totalité, les articles 8, 9 et 11 du présent règlement ne s'appliquent pas à ce territoire. La Commission prend sa décision selon la procédure prévue à l'article 17. Article 14bis (nouveau) Notification des États membres La Commission informe sans délai les États membres de toutes les mesures qu’elle prend en application des articles 12, 13 et 14. CHAPITRE IV REGLEMENTATION DES EMISSIONS Article 15 Récupération des substances réglementées utilisées 1. Les substances réglementées contenues dans - - - les équipements de réfrigération, de climatisation et de pompes à chaleur, à l'exception des réfrigérateurs et des congélateurs ménagers, les équipements contenant des solvants, les systèmes de protection contre le feu et les extincteurs, sont récupérées afin d'être détruites au moyen de techniques approuvées par les parties ou de toute autre technique de destruction écologiquement acceptable, ou d'être recyclées ou régénérées au cours des opérations de maintenance et d'entretien des équipements ou avant le démontage ou l'élimination de ces équipements. 2. Les substances réglementées contenues dans les réfrigérateurs et congélateurs ménagers sont récupérées et traitées comme prévu au paragraphe 1 après le 31 décembre 2001. 28 3. Les substances réglementées contenues dans les produits, les installations ou les équipements autres que ceux mentionnés au paragraphes 1 et 2 sont récupérées, si possible, et traitées comme prévu au paragraphe 1. 4. Les substances réglementées ne sont pas mises sur le marché dans des récipients à jeter, sauf pour les utilisations essentielles. 5. Les Etats membres mettent en place des systèmes visant à promouvoir la récupération, le recyclage, la régénération et la destruction des substances réglementées et confient aux utilisateurs, aux techniciens de la réfrigération ou à d'autres organismes compétents le soin de veiller au respect des dispositions du paragraphe 1. Ils définissent le niveau de qualification minimal requis du personnel d'entretien. Au plus tard le 31 décembre 2001, les Etats membres font rapport à la Commission sur les programmes concernant le niveau de qualification précité. La Commission évalue les mesures prises par les Etats membres. A la lumière de cette évaluation et des informations techniques et autres informations pertinentes, la Commission propose, le cas échéant, des mesures concernant le niveau de qualification minimale requis. 6. Les Etats membres font rapport à la Commission avant le 31 décembre 2001 sur les systèmes mis en place aux fins de la récupération des substances réglementées usagées, y compris les installations disponibles et les quantités de substances réglementées récupérées, recyclées, régénérées ou détruites. 7. Le présent article ne préjuge pas l'application de la directive 75/442/CEE du Conseil du 15 juillet 1975 relative aux déchets (7), ni les mesures arrêtées en application de l'article 2, paragraphe 2, de ladite directive. Article 16 Fuites de substances réglementées 1. Toutes les mesures préventives réalisables sont prises afin d'éliminer et de réduire au minimum les fuites de substances réglementées. En particulier, les équipements fixes ayant une charge de fluide réfrigérant supérieure à 2 kg sont contrôlés chaque année pour établir la présence ou non de fuites. Les Etats membres définissent le niveau de qualification minimal requis du personnel concerné. Au plus tard le 31 décembre 2001, les Etats membres font rapport à la Commission sur les programmes concernant le niveau de qualification requis précité. La Commission évalue les mesures prises par les Etats membres. A la lumière de cette évaluation et des informations techniques et autres informations pertinentes, la Commission propose, le cas échéant, des mesures concernant le niveau de qualification minimale requis. La Commission promeut l'élaboration de normes européennes relatives au contrôle des fuites et à la récupération des substances s'échappant des équipements commerciaux et industriels de climatisation et de réfrigération, des systèmes de protection contre l'incendie et des équipements contenant des solvants et, le cas échéant, aux exigences techniques en matière d'étanchéité des systèmes de réfrigération. (7) JO L 194 du 25. 7. 1975, p. 37. Directive modifiée en dernier lieu par la décision 96/350/CE (JO L 135 du 6. 6. 1996, p. 32). 29 2. Toutes les mesures préventives réalisables sont prises pour éviter et pour réduire au minimum les fuites de bromure de méthyle des installations de fumigation et des opérations au cours desquelles du bromure de méthyle est utilisé. Lorsque du bromure de méthyle est utilisé dans la fumigation des sols, l'utilisation pendant une période suffisamment longue de films pratiquement imperméables ou d'autres techniques assurant au moins le même niveau de protection de l'environnement est obligatoire. Les Etats membres définissent le niveau de qualification minimal requis du personnel concerné. 3. Toutes les mesures préventives réalisables sont prises pour éviter et réduire au minimum les fuites de substances réglementées utilisées comme intermédiaire de synthèse et comme agents de fabrication. 4. Toutes les mesures préventives réalisables sont prises pour éviter et réduire au minimum toute fuite de substances réglementées produites par inadvertance lors de la fabrication d'autres substances chimiques. 5. La Commission met au point, le cas échéant, et assure la diffusion de notes décrivant les meilleures technologies disponibles et les meilleures pratiques environnementales concernant la prévention et la réduction au minimum des fuites et des émissions de substances réglementées. CHAPITRE V COMITE, INFORMATION, INSPECTION ET SANCTIONS Article 17 Comité La Commission est assistée par un comité composé de représentants des Etats membres et présidé par le représentant de la Commission. Le représentant de la Commission soumet au comité un projet des mesures à prendre. Le comité émet son avis sur ce projet dans un délai que le président peut fixer en fonction de l'urgence de la question en cause. L'avis est émis à la majorité prévue à l'article 148, paragraphe 2, du traité pour l'adoption des décisions que le Conseil est appelé à prendre sur proposition de la Commission. Lors des votes au sein du comité, les voix des représentants des Etats membres sont affectées de la pondération définie à l'article précité. Le président ne prend pas part au vote. La Commission arrête des mesures qui sont immédiatement applicables. Toutefois, si elles ne sont pas conformes à l'avis émis par le comité, ces mesures sont aussitôt communiquées par la Commission au Conseil. Dans ce cas, la Commission peut différer d'une période d'un mois au plus, à compter de la date de cette communication, l'application des mesures décidées par elle. Le Conseil, statuant à la majorité qualifiée, peut prendre une décision différente dans le délai prévu au paragraphe précédent. 30 Article 18 Informations à communiquer le 31 mars de chaque année, chaque producteur et 1. Avant importateur de substances réglementées communique à la Commission, avec copie à l'autorité compétente de l'Etat membre concerné, les données spécifiées ci-après pour chaque substance réglementée, en référence à la période du 1er janvier au 31 décembre de l'année précédente. Le format de ce rapport est établi conformément à la procédure prévue à l'article 17. a) Chaque producteur communique : - sa production totale de chaque substance réglementée ; - toute production mise sur le marché ou utilisée pour son propre compte par le la production producteur à l'intérieur de la Communauté, en indiquant séparément destinée à servir d'intermédiaire de synthèse, d'agent de fabrication à des applications à des fins de quarantaine et avant expédition ou à d'autres applications ; - toute production destinée à satisfaire à des utilisations essentielles ou critiques dans la Communauté, autorisée conformément à l'article 3, paragraphe 4 ; - toute production autorisée en application de l'article 3, paragraphe 6, en vue de répondre aux besoins intérieurs fondamentaux des parties conformément à l'article 5 du protocole; - toute production autorisée en application de l'article 3, paragraphe 7, de manière à satisfaire aux utilisations essentielles ou critiques des parties au protocole ; - toute augmentation de production autorisée en application de l'article 3, paragraphes 8, 9 et 10, dans le cadre d'une rationalisation industrielle ; - toutes quantités recyclées ; - tout stock. b) Chaque importateur, y compris les producteurs qui importent également des substances, communique : - toute quantité mise en libre pratique dans la Communauté, en indiquant séparément les importations destinées à servir de d'intermédiaires de synthèse ou d'agents de fabrication, destinées à des utilisations essentielles ou critiques autorisées conformément et avant à l'article 3, paragraphe 4, à des applications à des fins de quarantaine expédition, et à la destruction ; - toute quantité de substances réglementées entrant dans la Communauté sous le régime du perfectionnement actif ; - toute quantité de substances réglementées importées en vue de leur recyclage ou régénération ; - tout stock. 31 c) Chaque exportateur, y compris les producteurs qui exportent également des substances, communique : - toute quantité de substances réglementées exportées hors de la Communauté, y compris les substances ré-exportées sous le régime du perfectionnement actif, en indiquant séparément les quantités exportées vers chaque pays de destination et les quantités exportées en vue de leur utilisation comme intermédiaires de synthèse ou agents de fabrication, ou en vue d'utilisations essentielles, critiques, à des fins de quarantaine et avant expédition, pour répondre aux besoins intérieurs fondamentaux des parties conformément à l'article 5 du protocole, ou en vue de leur destruction ; - toute quantité de substances réglementées exportées en vue de leur recyclage ou régénération ; - tout stock. 2. Avant retournent à la Commission les documents d’autorisation estampillés. le 31 décembre de chaque année, les autorités douanières des Etats membres 3. Avant le 31 mars de chaque année, chaque utilisateur autorisé à bénéficier d’une dérogation pour utilisation essentielle en application de l’article 3, paragraphe 1, communique à la Commission, concernant chaque substance ayant fait l’objet d’une autorisation, avec copie à l'autorité compétente de l'Etat membre concerné, les quantités utilisées au cours de l’année écoulée, les quantités en stock, toute quantité recyclée ou détruite, ainsi que la quantité des produits contenant ces substances mis sur le marché communautaire et/ou exportés. la nature de l’utilisation, 4. Avant le 31 mars de chaque année, chaque entreprise qui a reçu l’autorisation d’utiliser des substances réglementées comme agents de fabrication communique à la Commission les quantités utilisées au cours de l’année écoulée, ainsi qu’une estimation des émissions survenues lors de l’utilisation. 5. La Commission prend les mesures appropriées pour protéger le caractère confidentiel des données communiquées. 6. La Commission peut, conformément à la procédure prévue à l’article 17, modifier les dispositions concernant les informations à communiquer fixées dans les paragraphes 1 à 4, afin de se conformer à des engagements contractés dans le cadre du protocole, ou en vue d’améliorer l’application concrète de ces dispositions. Article 19 Inspection 1. Dans le cadre des tâches qui lui sont assignées par le présent règlement, la Commission peut obtenir toute information nécessaire des gouvernements et des autorités compétentes des Etats membres ainsi que des entreprises. 2. Lorsqu'elle envoie une demande d'information à une entreprise, la Commission adresse en même temps une copie de la demande à l'autorité compétente de l'Etat membre sur le territoire duquel se trouve le siège de l'entreprise, accompagnée d'une déclaration indiquant les raisons pour lesquelles cette information est demandée. 32 3. Les autorités compétentes des Etats membres entreprennent les recherches que la Commission estime nécessaires aux fins du présent règlement. Elles effectuent également des contrôles par sondage concernant les calendriers et les résultats à la Commission. les importations et en communiquent 34. Sous réserve de l'accord de la Commission et de l'autorité compétente de l'Etat membre sur le territoire duquel les recherches doivent avoir lieu, les fonctionnaires de la Commission assistent les fonctionnaires de l'autorité en question dans l'exercice de leurs fonctions. 45. La Commission prend les mesures appropriées pour promouvoir des échanges d'informations adéquats et une coopération entre les autorités nationales ainsi qu'entre celles-ci et la Commission. La Commission prend les mesures appropriées pour protéger le caractère confidentiel des informations obtenues en vertu du présent article. Article 20 Sanctions Les Etats membres déterminent les sanctions nécessaires applicables en cas d'infractions au présent règlement. Les sanctions sont efficaces, proportionnées et dissuasives. Les Etats membres communiquent à la Commission le texte des dispositions relatives aux sanctions […] avant le 1er juillet 2000 ainsi que toute modification ultérieure les concernant dans les meilleurs délais. CHAPITRE VI NOUVELLES SUBSTANCES Article 21 Nouvelles substances 1. La production, la mise en libre pratique dans la Communauté et le perfectionnement actif, la mise sur le marché et l'utilisation des nouvelles substances énumérées à l'annexe II sont interdites. Cette interdiction ne s'applique pas aux nouvelles substances qui sont utilisées comme intermédiaires de synthèse. 2. La Commission fait, le cas échéant, des propositions visant à inclure dans l'annexe II des substances qui ne sont pas réglementées mais qui sont considérées par le Groupe de l'évaluation scientifique prévu par le protocole comme ayant un potentiel d'appauvrissement de l'ozone important, et notamment des propositions concernant d'éventuelles dérogations au paragraphe 1. 33 CHAPITRE VII DISPOSITIONS FINALES Article 22 Abrogation Le règlement (CE) n° 3093/94 est abrogé. Les références au règlement abrogé s'entendent comme des références au présent règlement. Article 23 Entrée en vigueur Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Il est applicable à compter du 1er juillet 2000. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout Etat membre. Fait à Bruxelles, le Par le Parlement européen La Présidente Par le Conseil Le Président 34 ANNEXE 1 SUBSTANCES REGLEMENTEES VISEES PAR LE REGLEMENT Groupe Substance Potentiel d'appauvris- sement de la couche d'ozone (1) Groupe I Groupe II CFCl3 CF2Cl2 C2F3Cl3 C2F4Cl2 C2F5Cl CF3Cl C2FCl5 C2F2Cl4 C3FCl7 C3F2Cl6 C3F3Cl5 C3F4Cl4 C3F5Cl3 C3F6Cl2 C3F7Cl (CFC-113) (CFC-114) (CFC- 13) (CFC-111) (CFC-112) (CFC-211) (CFC-212) (CFC-213) (CFC-214) (CFC-215) (CFC-216) (CFC-217) Groupe III Groupe IV Groupe V CF2BrCl(halon-1211) CF3Br C2F4Br2(halon-2402) (halon-1301) CCl4 (tétrachlorure de carbone) C2H3Cl3 (2) (trichloro-1,1,1-éthane) 1,0 1,0 0,8 1,0 0,6 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 3,0 10,0 6,0 1,1 0,1 35 Groupe VI CH3Br (bromure de méthyle) Groupe VII Groupe VIII CHFBr2 CHF2Br CH2FBr C2HFBr4 C2HF2Br3 C2HF3Br2 C2HF4Br C2H2FBr3 C2H2F2Br2 C2H2F3Br C2H3FBr2 C2H3F2Br C2H4FBr C3HFBr6 C3HF2Br5 C3HF3Br4 C3HF4Br3 C3HF5Br2 C3HF6Br C3H2FBr5 C3H2F2Br4 C3H2F3Br3 C3H2F4Br2 C3H2F5Br C3H3FBr4 C3H3F2Br3 C3H3F3Br2 C3H3F4Br C3H4FBr3 C3H4F2Br2 C3H4F3Br C3H5FBr2 C3H5F2Br C3H6FBr CHFCl2 CHF2Cl CH2FCl C2HFCl4 C2HF2Cl3 C2HF3Cl2 C2HF4Cl C2H2FCl3 C2H2F2Cl2 C2H2F3Cl C2H3FCl2 CH3FCl2 C2H3F2Cl CH3F2Cl C2H4FCl C3HFCl6 C3HF2Cl5 C3HF3Cl4 (HCFC- 21) (3) (HCFC- 22) (3) (HCFC- 31) (HCFC-121) (HCFC-122) (HCFC-123) (3) (HCFC-124) (3) (HCFC-131) (HCFC-132) (HCFC-133) (HCFC-141) (HCFC-141b) (3) (HCFC-142) (HCFC-142b) (3) (HCFC-151) (HCFC-221) (HCFC-222) (HCFC-223) 36 0,6 1,00 0,74 0,73 0,8 1,8 1,6 1,2 1,1 1,5 1,6 1,7 1,1 0,1 1,5 1,9 1,8 2,2 2,0 3,3 1,9 2,1 5,6 7,5 1,4 1,9 3,1 2,5 4,4 0,3 1,0 0,8 0,4 0,8 0,7 0,040 0,055 0,020 0,040 0,080 0,020 0,022 0,050 0,050 0,060 0,070 0,110 0,070 0,065 0,005 0,070 0,090 0,080 C3HF4Cl3 C3HF5Cl2 CF3CF2CHCl2 CF2ClF2CHClF C3HF6Cl C3H2FCl5 C3H2F2Cl4 C3H2F3Cl3 C3H2F4Cl2 C3H2F5Cl C3H3FCl4 C3H3F2Cl3 C3H3F3Cl2 C3H3F4Cl C3H4FCl3 C3H4F2Cl2 C3H4F3Cl C3H5FCl2 C3H5F2Cl C3H6FCl (HCFC-224) (HCFC-225) (HCFC-225ca) (3) (HCFC-225cb) (3) (HCFC-226) (HCFC-231) (HCFC-232) (HCFC-233) (HCFC-234) (HCFC-235) (HCFC-241) (HCFC-242) (HCFC-243) (HCFC-244) (HCFC-251) (HCFC-252) (HCFC-253) (HCFC-261) (HCFC-262) (HCFC-271) 0,090 0,070 0,025 0,033 0,100 0,090 0,100 0,230 0,280 0,520 0,090 0,130 0,120 0,140 0,010 0,040 0,030 0,020 0,020 0,030 (1) Les valeurs du potentiel d'appauvrissement de l'ozone sont des estimations fondées sur les connaissances actuelles et seront réexaminées et révisées périodiquement à la lumière des décisions prises par les parties. (2) Cette formule ne vise pas le trichloro-1,1,2-éthane. (3) Identifie la substance commercialement la plus viable, comme le prescrit le protocole. 37 ANNEXE 2 NOUVELLES SUBSTANCES BROMOCHLOROMETHANE __________ 38 ANNEXE 3 LIMITES QUANTITATIVES TOTALES FIXEES POUR LA MISE SUR LE MARCHE PAR LES PRODUCTEURS ET LES IMPORTATEURS OU POUR L'UTILISATION POUR LEUR PROPRE COMPTE DE SUBSTANCES REGLEMENTEES DANS LA COMMUNAUTE (niveaux calculés exprimés en tonnes PACO) Substance Groupe I Groupe II Groupe III Groupe IV Groupe V Groupe VI (1) Groupe VI (1) Groupe VII Groupe VIII 0 0 0 0 0 Par période de du 12 mois 1er janvier au 31 décembre 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 des Pour autres utilisations que des applications à des fins de quarantaine et avant expédition des Pour applications à des fins de quarantaine et avant expédition (*) 0 8665 8665 4621 4621 2888 2888 0 8079 8079 6678 5676 3005 2003 2003 2003 2003 1669 1669 0 0 0 0 0 0 (1) Calculé sur la base du potentiel d'appauvrissement de la couche d'ozone (PACO) = 0,6. (*) La date sera insérée à un stade ultérieur. 39 ANNEXE IV GROUPES, CODES (1) ET DESIGNATIONS DE LA NOMENCLATURE COMBINEE 1999 (NC99) POUR LES SUBSTANCES MENTIONNEES AUX ANNEXES I ET III Groupe Groupe I Groupe II Groupe III Groupe IV Groupe V Groupe VI Groupe VII Code NC 97 2903 41 00 2903 42 00 2903 43 00 2903 44 10 2903 44 90 2903 45 10 2903 45 15 2903 45 20 2903 45 25 2903 45 30 2903 45 35 2903 45 40 2903 45 45 2903 45 50 2903 45 55 2903 46 10 2903 46 20 2903 46 90 2903 14 00 2903 19 10 2903 30 33 2903 49 30 Désignation -- Trichlorofluorométhane -- Dichlorodifluorométhane -- Trichlorotrifluoroéthanes --- Dichlorotétrafluoroéthanes --- Chloropentafluoroéthane --- Chlorotrifluorométhane --- Pentachlorofluoroéthane --- Tetrachlorodifluoroéthanes --- Heptachlorofluoropropanes --- Hexachlorodifluoropropanes --- Pentachlorotrifluoropropanes --- Tétrachlorotétrafluoropropanes --- Trichloropentafluoropropanes --- Dichlorohexafluoropropanes --- Chloroheptafluoropropanes --- Bromochlorodifluorométhane --- Bromotrifluorométhane --- Dibromotétrafluoroéthanes -- Tétrachlorure de carbone --- Trichloro-1,1,1-éthane méthylchloroforme --- Bromométhane (bromure de méthyle) ---- Hydrobromofluorométhanes, -éthanes ou -propanes Groupe VIII 2903 49 10 ---- Hydrochlorofluorométhanes, -éthanes ex 3824 71 00 ex 3824 79 00 ex 3824 90 95 --- --- une ou -propanes Mélanges ou contenant plusieurs substances corespondant aux codes 2903 41 00 à 2903 45 55. Mélanges ou contenant plusieurs substances correspondant aux codes 2903 46 10 à 2903 46 90 ou contenant plusieurs substances correspondant aux codes 2903 14 00, 2903 19 10, ou 2903 2903 30 2903 49 30 une une 33, 10 49 ----- Mélanges (1) Le préfixe "ex" placé avant un code signifie que d'autres produits que ceux visés dans la colonne "désignation" peuvent y correspondre. 40 ANNEXE 5 CODES NC (NOMENCLATURE COMBINEE) DES DES SUBSTANCES REGLEMENTEES (*) PRODUITS CONTENANT (*) 1. Ces codes douaniers sont destinés à aider les services douaniers des Etats membres. Automobiles et camions équipés d'appareils de conditionnement d'air Codes NC 8701 20 10 – 8701 90 90 8702 10 11 – 8702 90 90 8703 10 11 – 8703 90 90 8704 10 11 – 8704 90 00 8705 10 00 – 8705 90 90 8706 00 11 – 8706 00 99 2. Appareils et réfrigération/pompes à chaleur domestiques commerciaux de conditionnement d'air et de Réfrigérateurs : Codes NC 8418 10 10 – 8418 29 00 8418 50 11 – 8418 50 99 8418 61 10 – 8418 69 99 Congélateurs : Codes NC 8418 10 10 – 8418 29 00 8418 30 10 – 8418 30 99 8418 40 10 – 8418 40 99 8418 50 11 – 8418 50 99 8418 61 10 – 8418 61 90 8418 69 10 – 8418 69 99 Déshumidificateurs : Codes NC 8415 10 00 – 8415 83 90 8479 60 00 8479 89 10 8479 89 98 Refroidisseurs d'eau et liquéfacteurs de gaz : Codes NC 8419 60 00 8419 89 98 41 Machines à glace : Codes NC 8418 10 10 – 8418 29 00 8418 30 10 – 8418 30 99 8418 40 10 – 8418 40 99 8418 50 11 – 8418 50 99 8418 61 10 – 8418 61 90 8418 69 10 – 8418 69 99 Appareils de conditionnement d'air et pompes à chaleur : Codes NC 8415 10 00 – 8415 83 90 8418 61 10 – 8418 61 90 8418 69 10 – 8418 69 99 8418 99 10 – 8418 99 90 3. Produits aérosols, excepté les aérosols médicaux Produits alimentaires : Codes NC 0404 90 21 – 0404 90 89 1517 90 10 – 1517 90 99 2106 90 92 2106 90 98 Peintures et vernis ; pigments à l'eau préparés ; teintures : Codes NC 3208 10 10 – 3208 10 90 3208 20 10 – 3208 20 90 3208 90 11 – 3208 90 99 3209 10 00 – 3209 90 00 3210 00 10 – 3210 00 90 3212 90 90 Préparations de parfumerie, de cosmétique ou de toilette : Codes NC 3303 00 10 – 3303 00 90 3304 30 00 3304 99 00 3305 10 00 – 3305 90 90 3306 10 00 – 3306 90 00 3307 10 00 – 3307 30 00 3307 49 00 3307 90 00 Préparations tensioactives : Codes NC 3402 20 10 – 3402 20 90 42 Préparations lubrifiantes : Codes NC 2710 00 81 2710 00 97 3403 11 00 3403 19 10 – 3403 19 99 3403 91 00 3403 99 10 – 3403 99 90 Produits d'entretien : Codes NC 3405 10 00 3405 20 00 3405 30 00 3405 40 00 3405 90 10 – 3405 90 90 Articles en matières inflammables : Codes NC 3606 10 00 Insecticides, rodenticides, fungicides, herbicides, etc. : Codes NC 3808 10 10 – 3808 10 90 3808 20 10 – 3808 20 80 3808 30 11 – 3808 30 90 3808 40 10 – 3808 40 90 3808 90 10 – 3808 90 90 Agents d'apprêt ou de finissage, etc. : Codes NC 3809 10 10 – 3809 10 90 3809 91 00 – 3809 93 00 Préparations et charges pour extincteurs ; grenades extinctrices chargées : Codes NC 3813 00 00 Solvants organiques composites, etc. : Codes NC 3814 00 10 – 3814 00 90 Liquides préparés pour dégivrage : Codes NC 3820 00 00 43 Produits de l'industrie chimique et des industries connexes : Codes NC 3824 90 10 3824 90 35 3824 90 40 3824 90 45 – 3824 90 95 Silicones sous forme primaire : Codes NC 3910 00 00 Armes : Codes NC 9304 00 00 Extincteurs portatifs 4. Codes NC 8424 10 10 – 8424 10 99 Panneaux isolants, panneaux et protections de tuyaux 5. Codes NC 3917 21 10 – 3917 40 90 3920 10 23 – 3920 99 90 3921 11 00 – 3921 90 90 3925 10 00 – 3925 90 80 3926 90 10 – 3926 90 99 Prépolymères 6. Codes NC 3901 10 10 – 3911 90 99 44 ANNEXE 6 PROCEDES DANS LESQUELS LES SUBSTANCES REGLEMENTEES SONT UTILISEES COMME AGENTS DE FABRICATION utilisation du tétrachlorure de carbone en vue de l'élimination du trichlorure d'azote dans la production de chlore et de soude caustique ; utilisation du tétrachlorure de carbone aux fins de la récupération du chlore dans les effluents gazeux issus de la production de chlore ; utilisation du tétrachlorure de carbone dans la fabrication de caoutchouc chloré ; utilisation du tétrachlorure de carbone dans (ibuprofène - analgésique) ; la fabrication d'isobutylacétophone utilisation du tétrachlorure de téréphtalamide ; carbone dans la fabrication de poly-phénylène utilisation du CFC-11 dans la fabrication de fines fibres synthétiques de polyoléfine en feuilles ; utilisation du CFC-113 dans la fabrication de vinorelbine (produit pharmaceutique) ; utilisation du CFC-12 dans perfluoropolyéthers précurseurs de Z-perfluoropolyéthers et de dérivatifs bifonctionnels ; synthèse photochimique polypéroxyde du la de utilisation du CFC-113 dans la réduction du polypéroxyde de perfluoropolyéthers qui sert d'intermédiaire dans la production intermédiaire de diesters perfluoropolyéthers ; utilisation du CFC-113 dans fonctionnalité ; la préparation de perfluoropolyéthers-diols à haute utilisation du tétrachlorure de carbone dans la production de tralométhrine (insecticide). - - - - - - - - - - - et l'utilisation d'hydrochlorofluorocarbures dans les procédés énumérés ci-dessus pour remplacer des CFC ou du tétrachlorure de carbone. ______________ 45 ANNEXE 7 UTILISATIONS CRITIQUES DE HALON Utilisation du halon 1301 : - - - - - - dans les aéronefs pour la protection des postes d'équipage, des nacelles-moteur, des soutes à bagages et baies séchées (dry bays) ; dans les véhicules militaires de transport terrestre et les bateaux pour la navigation navale pour la protection des espaces occupés par le personnel et les compartiments moteurs ; pour la neutralisation des espaces occupés d'où un liquide inflammable et/ou un gaz pourrait s'échapper dans les secteurs militaire et pétrochimique, et dans les cargos ; pour la neutralisation des centres de communication et de commande des forces armées équipés en personnel ou essentiels pour la sécurité nationale; pour la neutralisation des espaces où il peut exister un risque de dispersion d'une matière radioactive ; dans le tunnel sous la Manche, les installations connexes et le matériel roulant. Utilisation du halon 1211 : - - - - dans les extincteurs à main et les équipements fixes des extincteurs de moteurs utilisés à bord des avions ; dans les avions pour la protection des postes d'équipage, des nacelles-moteur, des soutes à bagages et baies séchées (dry bags) ; dans les extincteurs indispensables pour l'extinction initiale des incendies ; la sécurité des pompiers chargés de dans les extincteurs militaires et de police pour l'utilisation sur les personnes. 46