title: 2000/537/EG: Beschikking van de Commissie van 14 maart 2000 betreffende de door Duitsland ten uitvoer gelegde steunmaatregelen ten gunste van Elpro AG en de daaruit ontstane ondernemingen (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 808) (Voor de EER relevante tekst) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
control of State aid
electrical engineering
industrial restructuring
privatisation

formats: html pdf print

text: L 229/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 9. 2000 II (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 14 maart 2000 betreffende de door Duitsland ten uitvoer gelegde steunmaatregelen ten gunste van Elpro AG en de daaruit ontstane ondernemingen (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 808) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (2000/537/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 88, lid 2, eerste alinea, Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, inzonderheid op artikel 62, lid 1, onder a), Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde artikelen te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken (1), Overwegende hetgeen volgt: I. PROCEDURE (1) (2) Bĳ schrĳven van 15 oktober 1996 dat op dezelfde dag geregistreerd werd, stelde Duitsland de Commissie in kennis van steunmaatregelen ten gunste van Elpro AG/Berlin (hierna te noemen „Elpro”). Op 3 december 1996 deelde Duitsland mee, zonder de kennisgeving evenwel officieel in te trekken, dat deze zou moeten worden herzien aangezien aanvullende steun was verleend. Op een bĳeenkomst op 30 juni 1997 in Berlĳn verstrekten de Duitse autoriteiten de Commissie nadere informatie. Bĳ schrĳven van 9 oktober 1997 heeft de Commissie Duitsland in kennis gesteld van haar besluit tot inleiding van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag ten aanzien van deze steunmaatregelen en verzocht zĳ Duitsland alle nodige inlichtingen te verstrekken. Het besluit tot inleiding van de procedure is in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte (2). (1) PB C 99 van 1. 4. 1998, blz. 9, en PB C 84 van 26. 3. 1999, blz. 9. (2) Zie voetnoot 1. 9. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 229/45 (3) Bĳ schrĳven van 3 februari 1999 heeft de Commissie Duitsland in kennis gesteld van haar besluit de in september 1997 ingeleide procedure uit te breiden tot de aanvullende steun die in het kader van de verkoop van een dochteronderneming van Elpro was verleend. Ook dit besluit is in het Publicatie- blad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt (3). In beide mededelingen werden de belanghebbenden uitgenodigd hun opmerkingen over de betrokken steunmaatregelen te maken. (4) De Commissie heeft van de belanghebbenden geen opmerkingen ter zake ontvangen. (5) (6) (7) (8) (9) II. DE STEUNMAATREGELEN Bĳ de inleiding van de procedure beschikte de Commissie slechts over fragmentarische gegevens en daarom werd Duitsland verzocht volledige informatie te verstrekken. Onderstaande beschrĳving van de steunmaatregelen is gebaseerd op de door Duitsland in de loop van de procedure aangevulde en up to date gebrachte gegevens betreffende het herstructureringsprogramma. Elpro, dat is ontstaan uit VEB Elektroprojekt und Anlagenbau Berlin, werd in juni 1992 via een openbare procedure zonder voorafgaande voorwaarden geprivatiseerd. De onderneming werd zonder haar onroerende eigendommen voor een prĳs van 12 miljoen DEM verkocht aan de hoogste bieder, een consortium van particulieren. De grond van Elpro werd afzonderlĳk aan de Treuhandanstalt (THA) verkocht voor een marktprĳs van 261,9 miljoen DEM en de opbrengst van deze verkoop werd gebruikt voor de terugbetaling van de oude schulden van Elpro aan banken en de THA. De Bundesanstalt fur vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (hierna te noemen „BvS”, de organisatie die in de plaats van de THA is gekomen) heeft afschriften van de door onafhankelĳke experts uitge- voerde taxatie van de onroerende goederen overgelegd om aan te tonen dat bĳ de privatisering van Elpro geen steun is verleend. De onroerende goederen bestonden uit omvangrĳke terreinen en gebouwen in vooral het oostelĳk deel van Berlĳn. Een van de nieuwe eigenaren van Elpro kocht in juni 1992 als hoogste bieder via een openbare procedure zonder voorafgaande voorwaarden Technische Gebäudeausrüstung Berlin GmbH (TGA) van de THA voor de prĳs van 6,9 miljoen DEM. Ook in dit geval werden de onroerende goederen afzonderlĳk eerst aan de THA en vervolgens voor een marktprĳs van 36 miljoen DEM aan een onroerendgoedmaatschappĳ verkocht, die door de Elpro-investeerders was opgericht. Bĳ de privatise- ring van de THA werd geen steun verleend. In 1995 THA [. ] (*). In het najaar 1992 verwierf Elpro als enige bieder via een openbare procedure zonder voorafgaande voorwaarden Berliner Lufttechnische Anlagen und Gerte GmbH (BLA) voor een prĳs van 1,5 miljoen DEM. Ook BLA werd zonder de onroerende goederen verkocht. De opbrengst daarvan ten bedrage van 49,7 miljoen DEM werd door de Treuhandanstalt gebruikt voor de terugbetaling van de schulden uit de DDR-periode, tussentĳds verstrekte leningen en verscheidene andere verplichtingen. De taxatie van de onroerende goederen was gebaseerd op een onafhankelĳke expertise, die aan de Commissie is overgelegd. In het kader van de privatisering werd geen steun verleend. Tussen de kopers van Elpro en de Treuhandanstalt kwam het vanaf 1993 tot een langdurige strĳd over de koopprĳs van de onderneming. De aanleiding hiertoe was in hoofdzaak dat de taxatie van vele vermogensbestanddelen en verplichtingen die in 1992 was uitgevoerd toen Elpro aan haar nieuwe eigenaren werd overgedragen, nog voorlopig was. Een groot aantal waarderingen moesten in de periode tot 1995 worden gecorrigeerd. De kopers van Elpro eisten van de BvS een gedeeltelĳke teruggave van de koopprĳs van 12 miljoen DEM, aangezien de waarde van verscheidene activa (bv. verscheidene vorderingen) lager was dan oorspronkelĳk verwacht. Anderzĳds verlangde de BvS dat de koopprĳs achteraf zou worden verhoogd met in totaal 5,6 miljoen DEM, vooral omdat de kopers de in de privatiseringsovereenkomst opgenomen voorzieningen voor het sociaal plan onvolledig hadden gebruikt. Om een langdurige gerechtelĳke procedure met onzekere afloop te vermĳden, droeg de BvS begin 1996 haar vorderingen voor een bedrag van 1 miljoen DEM over aan de crediteurbanken van de eigenaren van Elpro die de aankoop van de onderneming hadden gefinan- cierd. De partĳen kwamen overeen dat de aanspraken van beide zĳden uit hoofde van de privatise- ringsovereenkomst van 1 en 2 juni 1992 aldus waren vereffend (4). (3) Zie voetnoot 1. (*) Bedrĳfsgeheim. (4) Mededeling van de Bondsregering aan de Commissie van 27 februari 1998, blz. 33. L 229/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 9. 2000 (10) Tot eind 1995 deden de drie ondernemingen Elpro, TGA en BLA de in de privatiseringsovereenkom- sten vastgestelde investeringen. Deze investeringen van 87 miljoen DEM voor de modernisering van bedrĳfsinstallaties werden gesteund in het kader van de door de Commissie goedgekeurde algemeen beschikbare steunprogramma's „Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschafts- struktur” (hierna te noemen „Gemeinschaftsaufgabe”) en „Investitionszulagengesetz”. Tot begin 1996 had Elpro zich ontwikkeld tot een onderneming die met 1 700 werknemers een omzet van 250-300 miljoen DEM maakte. De groep was in hoodzaak actief op de volgende gebieden: a) energie- en procesbesturingssystemen voor spoorwegen en fabriekcomplexen (LET) (5) en b) elektrische en tech- nische uitrustingen voor gebouwen (GVT) (6). Van het begin af aan werd een van de hoofdproblemen van Elpro gevormd door haar ontoereikende kapitaalbasis. De nieuwe eigenaren hadden alle over- names met bankleningen gefinancierd, hetgeen in 1995/1996 tot grote moeilĳkheden leidde, toen de bouwsector in Berlĳn in een crisis geraakte, de traditionele markten van Elpro in Oost-Europa in toenemende mate wegvielen en de onderneming grote verliezen leed bĳ enige omvangrĳke techni- sche projecten. In het voorjaar 1996 had Elpro een belangrĳk deel van haar eigen middelen opgebruikt en dreigde insolventie. (11) Om de solvabiliteit van Elpro te herstellen, werd op 24 juni 1996 met de banken, de deelstaat Berlĳn en de BvS een reddingspakket voor Elpro overeengekomen en een eerste herstructureringsconcept ontworpen. De aandelen van Elpro werden aan een van de eerste investeerders overgedragen en vervolgens in pand gegeven aan de crediteurbanken die de privatisering hadden gefinancierd. In het besluit van de Commissie over de inleiding van de procedure van artikel 88, lid 2, werd uitvoerig uiteengezet (7) dat het destĳds in de bedoeling lag de sector GVT te sluiten en de sector LET aan een internationale commerciële belegger te verkopen. De consultant Price Waterhouse kreeg de opdracht de mogelĳkheden voor een verkoop te verkennen en een verkoopprocedure voor te bereiden. Aangezien geen enkele geschikte commerciële belegger belangstelling toonde, werd al snel duidelĳk dat het oorspronkelĳke plan niet uitvoerbaar was en verdere veranderingen nodig waren. Niettemin werd de afdeling GVT gesloten (totale kosten 56,3 miljoen DEM) en de sector basisindustrie eveneens, en werden de vastekostenfuncties in de sector LET verminderd (totale kosten 42,7 miljoen DEM). Bovendien moesten terugbetalingen voor langlopende leningen ten bedrage van in totaal 54,3 miljoen DEM worden verricht; ten slotte had Elpro aanvullend bedrĳfskapitaal voor een bedrag van 47,1 miljoen DEM nodig om haar bedrĳf te kunnen voortzetten. De totale kosten van deze maatregelen beliepen 200,4 miljoen DEM. Bovendien werd een nieuwe avalkredietlĳn tot maximaal 30 miljoen DEM verstrekt. (12) Deze maatregelen werden als volgt gefinancierd: — Opbrengst uit de verkoop van E-Plus-aandelen die door Elpro als financiële deelneming werden gehouden (*) 121,2 miljoen DEM — Binnen Elpro opgebrachte kortlopende contante middelen 13,6 miljoen DEM — Kwijtschelding van lening door handelsbanken 18,0 miljoen DEM — Nieuwe lening van handelsbanken (voor 80 % gegarandeerd in het kader van het staatsgarantiestelsel) 18,5 miljoen DEM — Lening van de BvS (eerste uitbetaling van 4,5 miljoen DEM in de zomer 1996, resterend bedrag tegen januari 1997) 20,0 miljoen DEM — Lening van de BvS (na toestemming van de Commissie voor de herstructurering om te zetten in een subsidie) 9,0 miljoen DEM — Resterende uitbetaling van regionale steun (Gemeinschaftsaufgabe) 0,01 miljoen DEM Totaal (Leningen/Contante middelen) 200,4 miljoen DEM (*) E-Plus is een grote mobilofoononderneming; Elpro AG had een deelneming van 2,5 % in E-Plus voor 26,3 miljoen DEM verworven en deze voor 147,5 DEM verkocht. Door handelsbanken werd een garantie van 30 miljoen DEM verleend tegen een contragarantie van 15 miljoen DEM van de deelstaat en de BvS. (5) Sector energie- en besturingstechniek. (6) Sector techniek met betrekking tot systemen en voorzieningen voor gebouwn (voorbeelden: communicatie, klimaatre- geling, verlichting). (7) Zie voetnoot 1. 9. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 229/47 (Van de bovengenoemde posten werden bĳ de inleiding van de procedure in punt 2. 5. 1 uitsluitend de leningen en contragaranties van de BvS als nieuwe steunmaatregelen aangemeld, maar de tekst was gebaseerd op onnauwkeurige informatie. Daardoor werd de lening van 9 miljoen DEM door de Commissie aanvankelĳk als een subsidie beschouwd. Duitsland heeft later meegedeeld dat het om een lening ging. Van de contragaranties ten bedrage van 15 miljoen DEM was de Commissie slechts 7,5 miljoen DEM bekend. (13) Derhalve hebben de verschillende staatsorganen leningen ten bedrage van 29 miljoen DEM en garanties van 29,8 miljoen DEM ter beschikking gesteld voor de financiële redding van Elpro. De bĳdrage van de onderneming uit eigen middelen bedroeg 134,8 miljoen DEM. De handelsbanken droegen bĳ door van een bedrag van 18 miljoen DEM aan vorderingen af te zien, eigen risico's aan te gaan met betrekking tot een lening van 3,7 miljoen DEM en de nieuwe avalkredietlĳn van 15 miljoen DEM te openen. Elpro had van de handelsbanken niet door de staat gegarandeerde avalkredieten ten bedrage van in totaal 114 miljoen DEM ontvangen. (14) Nadat men er niet in geslaagd was een commercieel investeerder te vinden en bĳ grote uitvoerorders eind 1996 belangrĳke verliezen waren geleden, werd een aanpassing van het opgestelde herstructure- ringsconcept noodzakelĳk. Men kwam tot de conclusie dat Elpro de uitvoering van grote projecten in de grondstoffenindustrie (zoals bv. cement- en staalfabrieken) op de uitvoermarkten alleen niet aan zou kunnen wegens de benodigde omvangrĳke financiële middelen en de daaraan verbonden risico's. Elpro was alleen niet in staat te concurreren tegen de leidende multinationals (8), die een veel sterkere marktpositie hadden. Besloten werd de onderneming te richten op de activiteiten die voor een middelgrote onderneming haalbaar waren en de daarvoor niet vereiste sectoren af te stoten door verkoop of een liquidatie volgens de regels. Met deze strategie werden de volgende doelstellingen nagestreefd: a) voorkoming van insolvabiliteit gezien de zeer hoge financiële verplichtingen wegens uitstaande uitvoeringsgaranties, b) stabilisatie van de overblĳvende bedrĳfsafdelingen en herstel van hun financiële rentabiliteit en c) veiligstelling van arbeidsplaatsen, voorzover mogelĳk. (15) Het definitieve herstructureringsplan van mei 1997 bestaat uit de volgende hoofdbestanddelen: 1. Oriëntatie van de activiteiten op de volgende zwaartepunten: a) bouw en montage van elektrische installaties (transformatorstations, bovenleidingen) voor spoor- en trambanen, b) constructie en inbouw van procesbesturingssystemen in nutsbedrĳven, c) montage van elektrische en elektronische installaties (scheidingsschakelaars, transformatoren, enz. ); 2. Verdere vermindering van het personeelsbestand van 1 700 (begin 1996) tot 900 (begin 1997) en uiteindelĳk ongeveer 400 (eind 1997) werknemers; 3. Verkoop van de verkleinde basisindustriesector en de sector communicatietechniek (in totaal konden de arbeidsplaatsen van nog eens 180 werknemers en 55 leerlingen in het kader van de verkopen worden behouden; voor deze verkopen werd geen steun verleend, met uitzondering van de verkoop van een onderdeel van Elpro Leit- und Energietechnik (LET) GmbH, zie overwegingen 25-27); 4. Geleidelĳke vermindering van uitstaande garanties en bankverplichtingen; 5. Verbetering van de bedrĳfsvoering en van het controlestelsel en de financiële organisatie, moder- nisering van de gegevensverwerking; 6. Opsplitsing van de groep Elpro in een sector te liquideren activiteiten en een sector voort te zetten activiteiten; overdracht van de sector voort te zetten activiteiten aan de nieuwe eigenaren in de tweede fase van het herstructureringsprogramma; 7. Verkleining van het onroerendgoedbestand, eerst door verpachtingen en uiteindelĳk door de verkoop van het hoofdgebouw (gepland voor het jaar 2001). Een aantal van deze maatregelen werd reeds vanaf begin 1997 ten uitvoer gelegd. De meeste maatregelen zĳn thans beëindigd, andere zoals bĳvoorbeeld vermindering van garanties, opleiding van het personeel en modernisering worden voortgezet of werden in afwachting van een besluit over het steunprogramma uitgesteld. (8) Bĳvoorbeeld Siemens ABB, General Electrics. L 229/48 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 9. 2000 (16) De kosten van de eerste herstructureringsfase van juni 1997 tot eind 1998 (9) zĳn: — Liquidatie- en sluitingskosten (afsluiting van verliesgevende projecten, vereffening van vorderingen, garanties, sociaal plan) 13,6 miljoen DEM — Terugbetaling van de voor de reddingsmaatregel aangewende kortlo- pende lening (zie overweging 12) 13,6 miljoen DEM — Inbreng van contanten ter verhoging van het bedrĳfskapitaal 7,0 miljoen DEM — Verliescompensatie voor twee projecten — Vermindering van de schulden Tussentotaal exclusief garantie voor hangende navorderingen Totaal (17) Deze kosten werden als volgt gefinancierd: 3,9 miljoen DEM 9,8 miljoen DEM 47,9 miljoen DEM 3,0 miljoen DEM 50,9 miljoen DEM — Resterende winst uit de verkoop van de E-Plus-aandelen 16,0 miljoen DEM — Overige eigen middelen van Elpro AG 0,9 miljoen DEM — Banklening (waarvan 14 miljoen DEM met staatsgarantie) 31,0 miljoen DEM Contante middelen in totaal 47,9 miljoen DEM exclusief bankgarantie voor hangende navorderingen 3,0 miljoen DEM Totaal 50,9 miljoen DEM De staat nam aan deze fase deel door een verlenging van de garanties en bovendien werden de voor de redding van Elpro toegekende leningen achtergesteld en renteloos verstrekt (zie overweging 13). Daarnaast verstrekte de staat nog een garantie van 14 miljoen DEM als zekerheid voor een deel van de genoemde bankleningen. Alle overige middelen waren afkomstig uit particuliere bronnen. Bĳ de berekening van de totale kosten van de herstructurering moet van de brutokosten ten bedrage van 50,9 miljoen DEM een bedrag van 13,6 miljoen DEM worden afgetrokken, aangezien de voorlopige financiering van dit bedrag door Elpro in 1996 is vervangen door de rest van de opbrengst uit de verkoop van de E-Plus-aandelen. (18) Na het eerste jaar van de herstructurering en stabilisering van de groep besloten de crediteurbanken tot de tweede fase over te gaan en de sector voort te zetten activiteiten door een manage- ment-buy-out te verkopen aan de heer Lelbach, een van de bestuurders van Elpro. Bĳ overeenkomst van 18 december 1998 verwierf de heer Lelbach de maatschappelĳke aandelen van de vĳf dochter- ondernemingen van Elpro, die hun bedrĳf in het kader van de nieuwe houdstermaatschappĳ Elpro GmbH Berlin Industrieholding zullen voortzetten (hierna te noemen „EUB”; indien niets anders is vermeld, heeft deze uiteentzetting telkens ook betrekking op Elpro Verkehrstechnik GmbH (hierna te noemen „EVT”), die juridisch los staat van de houdstermaatschappĳ). Nieuwe aandelen in EUB zullen op een later tĳdstip ook aan de overige leden van het bestuur worden aangeboden. De sector te liquideren activiteiten van Elpro heeft eind 1998 zĳn bedrĳf beëindigd en heeft sindsdien geen werknemers meer in dienst. Zĳn overblĳvende activiteiten zĳn tot de voor 2001 geplande liquidatie beperkt tot de afwikkeling van de nog openstaande aval- en kredietverplichtingen. De noodzakelĳke tussentĳdse financiering tot de verkoop van het hoofdgebouw van Elpro wordt door de handels- banken ter beschikking gesteld. (9) Enkele liquidatie- en sluitingsmaatregelen duren tot 2001. 9. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 229/49 (19) EUB heeft de bedoeling de eerste herstructureringsfase zoals hierboven beschreven, voort te zetten. EUB is vrĳwel uitsluitend op de Duitse markt actief; zodra de economische situatie is verbeterd, zou zĳ weer willen toetreden tot enkele van haar traditionele GOS-markten. EUB is voornemens tot 2001 [. ] miljoen DEM te investeren, hoofdzakelĳk om haar elektronische gegevensverwerkingsinstallatie te moderniseren en uitrusting voor orders voor bovenleidingen te kopen. Verdere uitgaven van ongeveer [. ] miljoen DEM zĳn gepland voor de opleiding en de voortgezette beroepsopleiding van het personeel. Aangezien EUB in hoofdzaak een technisch adviesbedrĳf zal zĳn (meer dan [. ] % van haar werknemers zĳn gediplomeerd ingenieur), is zĳ voornemens [. ] % -[. ] % van haar jaaromzet aan onderzoek en ontwikkeling te besteden, waartoe zĳ steun in het kader van algemene O & O- steunprogramma's ten bedrage van [. ] miljoen DEM zou willen aanvragen. (20) De jaarrekeningen van EUB en EVT leverden eind 1998 het volgende beeld op (bedragen in miljoen DEM): a) EUB zonder EVT A. Vast kapitaal B. Vlottend kapitaal — Voorraden Activa Eigen vermogen en verplichtingen — Vorderingen uit leveringen en diensten — Kasmiddelen C. Overlopende posten [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] Geplaatst kapitaal Reserves Overwinst A. Eigen vermogen B. Voorzieningen C. Verplichtingen [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] Totaal activa [. ] Totaal eigen vermogen en verplichtingen [. ] Activa Eigen vermogen en verplichtingen [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] Geplaatst kapitaal Reserves Overwinst A. Eigen vermogen B. Voorzieningen C. Verplichtingen [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] b) EVT A. Vast kapitaal B. Vlottend kapitaal — Voorraden — Vorderingen uit leveringen en diensten — Kasmiddelen C. Overlopende posten Totaal activa [. ] Totaal eigen vermogen en verplichtingen [. ] Het aandeel van het eigen vermogen bedraagt derhalve [. ] % voor EUB en [. ]% voor EVT. (21) De nieuwe eigenaar moest contanten ten bedrage van 1 miljoen DEM in het eigen vermogen inbrengen en een persoonlĳke zekerheid van 500 000 DEM stellen. De BvS zal een lening van 1,5 miljoen DEM met een looptĳd van drie jaar en een rente van 5 % verstrekken om de helft van de vermelde kosten voor de opleiding en de voortgezette opleiding van het personeel te dekken. Voor de financiering van de investeringen van 7 miljoen DEM zal EUB regionale investeringssteun in het kader van de „Gemeinschaftsaufgabe” ten bedrage van 2,1 miljoen DEM of 30 % ontvangen. L 229/50 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 9. 2000 De banken zullen een nieuwe garantie van 42 miljoen DEM verstrekken, waarvan EUB 8 miljoen DEM als rekening courant kan gebruiken. De staat zal een contragarantie van 33,6 miljoen DEM bruto, gepaard gaande met een vermindering van de vorige staatsgarantie met 10 miljoen DEM, verstrekken; de nettobĳdrage uit staatsmiddelen beloopt derhalve 23,6 miljoen DEM bĳ deze post. Om vooruitbetalingen en honoreringsgaranties [. ] te verzekeren, zullen de handelsbanken een afzonderlĳke garantie voor in totaal [. ] miljoen DEM verstrekken. De financiële maatregelen in verband met de management-buy-out bestaan derhalve hoofdzakelĳk uit de verstrekking van garanties, die voor kleine zelfstandige ondernemingen in de fabrieksbouw absoluut noodzakelĳk zĳn om de vereiste vooruitbetalings- en honoreringsgaranties te kunnen geven. (22) De orderontvangsten en de omzet van EUB hebben zich als volgt ontwikkeld: 1996 1997 1998 Orderontvangsten 124,5 99,2 138,1 Ordervoorraad aan het einde van het jaar 106,2 119,1 158,9 (in miljoen DEM) 1999 (voorlopig) 121,8 180,5 Omzet 96,0 88,4 93,2 105,3 De tabel toont een relatief stabiele, positieve ontwikkeling van EUB, waarvan de productiecapaciteit thans volledig is bezet. De groep behaalde in 1998 een bedrĳfsresultaat van 1,8 miljoen DEM en een winst na belastingen van 932 000 DEM. Voor 1999 en de volgende jaren verwacht zĳ relatief stabiele winstcĳfers vóór belastingen van ongeveer 2 %-3 % van de omzet, hetgeen zou overeen- komen met een goed gemiddelde van vergelĳkbare ondernemingen in deze bedrĳfstak. EUB is tegenwoordig geen onderneming in moeilĳkheden meer. (23) EUB is hoofdzakelĳk werkzaam op de Duitse railverkeersmarkt, maar slechts in de sectoren bovenlei- dingen en transformatorstations. De belangrĳkste afnemers zĳn Deutsche Bahn AG, S-Bahn Berlin en andere openbare vervoersmaatschappĳen. EUB concurreert vooral met dochterondernemingen van Siemens, ABB, Adtranz, Alstom en General Electric Company (GE). Ondanks haar relatief kleine marktaandeel is EUB wegens haar lagere indirecte kosten tegen de concurrentie opgewassen. Dankzĳ haar jarenlange ervaring en haar technische bekwaamheid slaagde EUB erin aan de strenge prekwali- ficatie-eisen van Deutsche Bahn AG te voldoen en in het kader van openbare aanbestedingsproce- dures een reeks orders in de wacht te slepen. Deutsche Bahn AG heeft als voornaamste afnemer belang bĳ het voortbestaan van middelgrote leveranciers om een nog sterkere concentratie bĳ de weinige grote industriële groepen te verhinderen. Bĳ de zogenoemde „procesindustrieën” zoals elektriciteitsvoorziening, gas, water en afvalwaterzuive- ring is EUB hoofdzakelĳk werkzaam als technisch adviesbureau voor elektrische en procesbesturings- installaties. Tot de klanten behoren zowel grote gasleveranciers zoals Rhurgas, Thyssengas of Gazprom, als gemeentelĳke watervoorzieningsbedrĳven. Naargelang van het type project moet EUB concurreren met de afdelingen voor technisch advies van grote multinationale ondernemingen alsmede met andere technische adviesbureaus van vergelĳkbare omvang. Wegens de slechte erva- ringen van Elpro in het verleden beperkt EUB zich tot kleinere projecten van ten hoogste 5 miljoen DEM. (24) Elpro was en EUB is hoofdzakelĳk een dienstverlenende onderneming voor de bouw en de montage van elektrische installaties die zĳ voor het merendeel niet zelf produceert. Haar capaciteit kan derhalve slechts in mens/uren worden gemeten. In 1990 had de oude Elpro een capaciteit van ongeveer 8 miljoen uren per jaar, die in 1996 was teruggelopen tot ongeveer 2,15 miljoen uren per jaar. Met de verschillende sluitingen in het kader van de latere herstructurering is de capaciteit van EUB verminderd tot ongeveer 450 000-500 000 uren per jaar. De capaciteit van de afzonderlĳk verkochte dochterondernemingen ligt rond 200 000 uren per jaar; derhalve bedraagt de capaciteits- vermindering in de herstructureringsperiode ongeveer 65 % -70 %. 9. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 229/51 (25) Volgens het herstructureringsconcept van mei 1997 was het oorspronkelĳk de bedoeling de afdeling grondstoffenindustrieën van de LET-sector van Elpro volledig te sluiten. In de loop van de mislukte procedure voor de verkoop van Elpro had een van de bieders, General Electric Finance Holding GmbH, een dochteronderneming van GE, belangstelling getoond voor de overname van de onder- delen „metallurgie” en „bouwmaterialenindustrie en vervoerstechniek” van LET. Bĳ overeenkomst van 17 oktober 1997 werden deze onderdelen, waar 67 werknemers werkzaam waren, verkocht aan de nieuw opgerichte GE Industrial Systems GmbH Berlin (hierna te noemen „GE IS”), die voor 100 % eigendom is van General Electric Finance Holding Company. GE IS is verbonden met de sector industriële besturingssystemen van GE. Met ongeveer 240 000 werknemers (6 000 in Duitsland) en een omzet van ongeveer 80 miljard USD in 1996 is GE een van de grootste aanbieders van elektrische installaties op de wereldmarkt. De nieuwe GE IS is een technisch adviesbedrĳf zonder eigen productie, dat moet optreden als technisch marketing- en adviescentrum voor de verwerking van GE-componenten in grote investeringsprojecten in de bouwmaterialenindustrie en de mĳnbouw. Aangezien Elpro sterk op Oost-Europa was gericht, zou GE deze ervaring en deskundigheid willen gebruiken om haar marktpositie in Duitsland en Midden- en Oost-Europa te versterken. GE IS is derhalve voornemens 60 % van haar prestaties in Midden- en Oost-Europa, 30 % in Duitsland en 10 % in de overige lidstaten te leveren. (26) Voor GE IS is het volgende bedrĳfsplan opgesteld: 1997 (reëel) (1) 1998 (reëel) 1999 (gepland) 2000 (gepland) 2001 (gepland) (in miljoen DEM) [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] 68 [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] 73 [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] [. ] Omzet Totale prestaties Kosten voor materiaal Bedrijfsresultaat Winst/Verlies vóór belastingen Winst/Verlies na belastingen Werknemers (1) Periode augustus-december 1997. De betrokken afdelingen van LET hadden in 1996 165 werknemers en leden, bĳ een omzet van 54,8 miljoen DEM, een verlies van 4,4 miljoen DEM. De verliezen van GE IS in de aanloopperiode van 1997 tot 1999 zĳn toe te schrĳven aan de hoofdzakelĳk immateriële investeringen van 13,1 miljoen DEM voor opleiding en overdracht van technologie, die niet kunnen worden geactiveerd. Daarbĳ komen nog de uitgaven voor technische hulpmiddelen en installaties en systemen voor elektronische gegevensverwerking, die over een zeer korte periode worden afgeschreven. Een vergelĳking van de in 1997 geplande resultaten en de tot september 1999 werkelĳk behaalde resultaten wĳst uit dat de herstructurering van de activiteiten van GE IS slechts langzaam op gang kwam. De resultaten werden ook beïnvloed door het feit dat de uitbetaling van de verwachte staatssteun werd uitgesteld omdat de steunprocedure nog liep. In 1999 trad echter een merkbare verbetering in, grotendeels volgens het oorspronkelĳke plan. Als onderdeel van GE concurreert GE IS op de markt voor industriële elektrische installaties vooral met zeer grote concerns zoals Siemens, Cegelec (Alstom) en ABB. In Duitsland bedraagt haar aandeel ongeveer 1 % van een markt van ongeveer 20 miljard EUR. (27) GE IS heeft de afdelingen van LET tegen een boekwaarde van de vermogensbestanddelen (bĳna uitsluitend gebruikte computers en software) van 237 000 DEM verworven. GE verbond zich ertoe de negatieve cash flow in de aanloopperiode te compenseren door een variabele kredietlĳn ten laste van haar pool van contante middelen. Van deze kredietlĳn werd tot eind september 1999 13,4 miljoen DEM opgenomen, dat is veel meer dan het in 1997 geplande bedrag van 5,1 miljoen DEM. Duitsland is voornemens voor de herstructurering de volgende steun te verlenen: L 229/52 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 9. 2000 — Subsidie van de BvS tot dekking van een deel van de aanloopver- liezen van 5,1 miljoen DEM tussen oktober 1997 en eind 1998 1,3 miljoen DEM — Opleidingssteun van de deelstaat Berlĳn ter financiering van een deel van de opleidingsmaatregelen van 3,4 miljoen DEM — Investeringssteun uit de „Gemeinschaftsaufgabe” voor subsidiabele investeringskosten van 7,66 miljoen DEM 1,5 miljoen DEM 2,0 miljoen DEM Totale herstructureringssteun voor GE IS 4,8 miljoen DEM Tot september 1999 was van de investeringssteun 94 600 DEM en van de opleidingssteun 43 200 DEM uitgekeerd. De investeerder draagt 74 % van de herstructureringskosten van 18,4 miljoen DEM. (28) Dit levert het volgende overzicht op van de reddings- en herstructureringskosten van Elpro en de daaruit ontstane ondernemingen (alle leningen en garanties tegen het nominale bedrag): Post/Periode Totale kosten waarvan: staatsle- ningen/ subsidies Staatsgaran- ties Banken Eigenaars investeer- ders Privé- aandeel in totaal Bĳdrage uit privé- bronnen in % (in miljoen DEM) 1. Redding Elpro medio 1996-medio 1997 230,4 29,1 29,8 36,7 134,8 171,5 74,4 2. Herstructurering 50,9 0,0 14,0 20,0 16,9 36,9 71,7 Elpro latere en sector te liquideren (1997- activiteiten 2001) 3. Herstructurering 56,0 3,6 23,6 27,3 1,5 28,8 51,4 EUB/EVT onder (management- buy-out) 4. Herstructurering onder GE IS Totale herstructure- ringskosten (volgens de de verdeling economische risico's) van 18,4 4,8 0,0 0,0 13,6 13,6 73,9 355,7 37,5 67,4 84,0 166,8 250,8 70,5 (29) De Commissie had een procedure overeenkomstig artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag ingeleid omdat zĳ ernstig twĳfelde aan de verenigbaarheid van de steun met artikel 87, lid 3. Gezien het onvolledige karakter van de destĳds beschikbare informatie werd in het bĳzonder in twĳfel getrokken of was voldaan aan de vereisten van de communautaire kaderregeling voor reddings- en herstructure- ringssteun aan ondernemingen in moeilĳkheden (hierna te noemen„ kaderregeling”) (10). Bĳzonder kritieke punten waren het ontbreken van een nieuwe investeerder en het feit dat Duitsland de Commissie geen uitgebreid herstructureringsplan voor Elpro had verstrekt. (10) PB C 368 van 23. 12. 1994, blz. 12, in combinatie met de slotbepalingen van de nieuwe kaderregeling van 8 juli 1999 (PB C 288 van 9. 10. 1999, punt 101, onder b)). De voorwaarden voor de toepassing van deze bepaling zĳn vervuld, aangezien alle steun vóór de bekendmaking van de nieuwe kaderregeling is verleend. 9. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 229/53 III. OPMERKINGEN VAN DE BELANGHEBBENDEN (30) De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen. IV. OPMERKINGEN VAN DUITSLAND (31) Duitsland heeft bĳ schrĳven van 27 februari en 19 augustus 1998 gereageerd op de inleiding van de procedure en de in dit verband gestelde vragen. Nadere inlichtingen werden de Commissie verstrekt op een bĳeenkomst op 15 juni 1998. De aanvullende steun, wegens welke de Commissie de procedure ten slotte heeft uitgebreid, werd bĳ schrĳven van 29 juli 1998 aangemeld. In de brief van 19 augustus 1998 werden ook bĳkomende vragen van de Commissie met betrekking tot deze nieuwe steun beantwoord. Duitsland is bĳ schrĳven van 3 februari 1999 in kennis gesteld van de uitbreiding van de procedure en heeft daarop op 22 juni 1999 gereageerd met een uitvoerige schriftelĳke uiteenzetting van het herstructureringsplan en de stand van de uitgevoerde werkzaam- heden. Deze uiteenzetting is besproken op twee bĳeenkomsten tussen de Commissie en de Duitse autoriteiten op 1 september en 29 oktober 1999. Op de tĳdens deze bĳeenkomsten gestelde vragen werden bĳ schrĳven van 9 september en 13 december 1999 antwoorden verstrekt en de technische bĳlagen daarbĳ werden door de Commissie op 22 december 1999 ontvangen. De door Duitsland verstrekte informatie bestaat uit de volgende vier hoofdonderdelen: — De taxaties van de bĳ de privatisering van de Elpro-ondernemingen in 1992/1993 verkochte onroerende goederen; — De volledige jaarrekeningen van Elpro 1992-1997; — De reddings- en herstructureringsplannen voor Elpro van 1996 en 1997 en de opmerkingen van Duitsland daarover (mededeling van Duitsland van 22 juni 1999); — Het herstructurerings- en bedrĳfsplan alsmede de jaarrekeningen tot eind 1999 van EUB en EVT; — Het herstructureringsplan en het bedrĳfsplan alsmede de jaarrekeningen tot september 1999 van GE IS. De inhoud van deze documenten is voor een beter begrip van de samenhang in deel II van deze beschikking samengevat. V. BEOORDELING VAN DE STEUNMAATREGELEN (32) Uit de door de Duitse autoriteiten in de loop van de procedure verstrekte gegevens valt op te maken dat Elpro en de beide met haar gefuseerde ondernemingen BLA en TGA tegen een positieve prĳs in het kader van een openbare procedure zonder voorafgaande voorwaarden zĳn verkocht. Deze drie ondernemingen zĳn zonder hun omvangrĳke onroerende eigendommen verkocht. Deze zĳn vóór de privatisering afzonderlĳk aan de THA of een van hun dochterondernemingen verkocht om de tot de privatisering opgelopen schulden van de drie ondernemingen te delgen. De waarde van de onroe- rende goederen is destĳds door onafhankelĳke deskundigen bepaald. De taxaties zĳn aan de Commissie voorgelegd. De Commissie ziet geen aanleiding om de resultaten ervan in twĳfel te trekken. Onder deze omstandigheden kwam de Commissie tot de conclusie dat Elpro, BLA en TGA in 1992 zonder staatssteun zĳn geprivatiseerd. (33) De in 1992 gekozen vorm van de privatisering was uit financieel en zakelĳk oogpunt problematisch, aangezien de gehele overname door de nieuwe eigenaren via de banken is gefinancierd. Elpro was derhalve van het begin af aan onvoldoende van kapitaal voorzien. Voor een groot deel van de activiteiten van Elpro op de internationale markt voor de bouw van fabriekscomplexen was echter een zeer sterke kapitaalbasis vereist, aangezien de afnemers staan op garanties bĳ de overlegging van de offerte en om te verzekeren dat de prestatie wordt geleverd en dat tevens de verplichtingen op lange termĳn worden nagekomen. Dit probleem werd eind 1995 duidelĳk, toen tengevolge van verliezen bĳ enige grote industriële projecten de verhouding tussen schuld en aandelenkapitaal opliep tot 726 % (11). Hieruit valt af te leiden dat de noodzaak van een herstructurering van Elpro hoofdzakelĳk is toe te schrĳven aan structurele tekortkomingen bĳ de privatisering in 1992. (11) Corporate Treuhand GmbH en C&L Deutsche Revisions AG, Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses 1996 der Elpro AG Berlin, punt 92. L 229/54 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 9. 2000 (34) Begin 1996 sloten de BvS en de handelsbanken, die de verwerving van Elpro door de nieuwe eigenaren bĳ de eerste privatisering hadden gefinancierd en in naam van de eigenaren optraden, een overeenkomst om de strĳdige vorderingen en tegenvorderingen met betrekking tot de in de privatise- ringsovereenkomst van juni 1992 overeengekomen koopprĳs voor Elpro definitief te regelelen (12). De Treuhandanstalt en de nieuwe eigenaren hadden na de verkoop eisen gesteld die betrekking hadden op een reeks afwĳkingen bĳ de oorspronkelĳk gestelde balanswaarden, betalingstermĳnen of de nakoming van verplichtingen door de kopers. Deze eisen werden vooral gemotiveerd door het feit dat de financiële situatie van de onderneming en derhalve haar nettowaarde (die de koopprĳs bepaalde) vóór de privatisering in 1992 niet nauwkeurig konden worden berekend. In de privatise- ringsovereenkomsten werden een aantal punten opengelaten met de bedoeling deze later te regelen, hetgeen gedurende verscheidene jaren aanleiding heeft gegeven tot een reeks ingewikkelde conflicten. Gezien de toelichtingen van de accountants op de jaarrekeningen van Elpro (13) kan de Commissie zich vinden in het argument dat de BvS, door af te zien van een vordering van 5,6 miljoen DEM in ruil voor een betaling van 1 miljoen DEM door de kopers en hun toezegging van alle tegenvorde- ringen te zullen afzien, in overeenstemming met de gebruiken in het bedrĳfsleven heeft gehandeld om een lang aanslepende gerechtelĳke procedure met onzekere uitkomst te vermĳden. Zĳ conclu- deerde hieruit dat bĳ deze gang van zaken geen staatssteun in de zin van artikel 87 van het EG-Verdrag is verleend. (35) De financiële deelnemingen van de BvS en de deelstaat Berlĳn vanaf juni 1996 ten gunste van Elpro en ten gunste van EUB, EVT en GE IS zĳn staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1. Aangezien al deze ondernemingen zich bezighielden of houden met de productie van goederen en diensten die tussen de lidstaten worden verhandeld, kon deze steun ook het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden. De door de BvS in de vorm van leningen en subsidies verleende steun is onwettig, aangezien Duitsland heeft verzuimd deze maatregelen vóór hun tenuitvoerlegging bĳ de Commissie aan te melden. De staatsgaranties zĳn in het kader van de gemeenschappelĳke toepassing van garantieregelingen van de Bondsrepubliek en van de deelstaat Berlĳn verstrekt. De Commissie had de garantieregelingen van de Bondsrepubliek als steunmaatregelen N 297/91, N 81/93 en E 24/95 goedgekeurd, maar wel met een voorbehoud ten aanzien van grote ondernemingen en dus ook Elpro. De garantieregeling van de deelstaat Berlĳn werd als steunmaatregel N 130/95 goedge- keurd. Duitsland verbond zich ertoe steunmaatregelen ten gunste van grote ondernemingen afzon- derlĳk aan te melden. De in de vorm van garanties verleende steun is derhalve eveneens onwettig omdat Duitsland heeft verzuimd zĳn aanmeldingsplicht na te komen. Derhalve moeten alle steun- maatregelen overeenkomstig artikel 87 van het EG-Verdrag in het licht van de in de kaderregeling vastgestelde criteria worden beoordeeld (14). (36) Elpro was vóór haar in juni 1996 begonnen redding en herstructurering een onderneming in moeilĳkheden. Zĳ had in 1995 de helft van haar kapitaal opgebruikt, en ook in 1996 bleef zĳ verlies lĳden. De vermogenstoestand van Elpro was beter dan het beeld dat uit de jaarrekening naar voren kwam, aangezien de marktwaarde van haar deelneming in de mobilofoononderneming E-Plus veel hoger was dan de boekwaarde. De omvang van de mogelĳke verbintenissen op grond van uitstaande garanties was even groot, hetgeen evenmin in de balans tot uiting kwam. De verschillende afdelingen van het Elpro-concern hadden een onvoldoende liquiditeit en stonden in het voorjaar/begin van de zomer 1996 aan de rand van de insolvabiliteit. (37) Op 24 juni 1996 sloten Elpro, de crediteurbanken, de deelstaat Berlĳn en de BvS een overeenkomst over de nieuwe financiële en organisatorische structuur van de groep (15). Wat de steun betreft, gaat het hier om een reddingsplan dat reeds componenten van een toekomstig herstructureringsplan bevatte. Uit het accountantsverslag blĳkt echter dat de overeenkomst van 1996 slechts een voorlopig plan was om de liquiditeit van Elpro op korte termĳn te verzekeren. Destĳds bestond de hoop dat Elpro in haar geheel aan een commerciële belegger zou kunnen worden verkocht. Na een verkenning van de markt bleek deze hoop echter onrealistisch. Begin 1997 gaf de BvS de accountants KPMG opdracht een herzien en tot in details uitgewerkt herstructureringsplan op te stellen. Het verslag van KPMG werd op 12 mei 1997 ingediend. Derhalve dient onderscheid te worden gemaakt tussen een reddingsperiode van 24 juni 1996 tot 12 mei 1997 en de herstructureringsperiode, die op 12 mei 1997 begon en naar verwachting tegen eind 2000 zal worden afgesloten. (12) Zie overweging 9. (13) Corporate Treuhand Gmbh, Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses 1992 der Elpro AG Berlin, punten 266- 275 en 337. (14) Zie voetnoot 10. (15) „Konzept zur weiteren Entwicklung der Elpro AG vom 24. Juni 1996”. 9. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 229/55 (38) De overeenkomst van 24 juni 1996 vormde de grondslag voor de verstrekking van twee leningen van oorspronkelĳk 13,5 miljoen DEM en een later totaalbedrag van 29 miljoen DEM alsmede voor de verlening van garanties van in totaal 29,8 miljoen DEM (16). In de zin van de kaderregeling moeten deze maatregelen tot mei 1997 worden aangemerkt als reddingssteun, waarvan de voor- waarden in overeenstemming met de criteria van de kaderregeling waren. De leningen vormden een aanvulling op de door de onderneming zelf ter beschikking gestelde middelen van 134,8 miljoen DEM. Zĳ werden hoofdzakelĳk gebruikt voor de financiering van de liquidatie van ongeveer 50 % van de activiteiten van de groep, inclusief het sociale plan voor het ontslagen personeel. Financieel waren de garanties beperkt tot de beschikbaarstelling van de vereiste liquiditeiten om het voortbe- staan van de overgebleven afdelingen van Elpro te verzekeren. De deelnemingen van de BvS en de deelstaat Berlĳn waren gerechtvaardigd gezien de hoge werkloosheid in Berlĳn en met name de enorme vermindering van de werkgelegenheid in de industrie sinds 1990. De redding van Elpro AG leidde niet tot ongerechtvaardigde verstoringen van de concurrentie in andere lidstaten. Elpro beëindigde haar activiteiten in de sector installaties voor woningen, die toch al tot de regionale markt waren beperkt. Bĳ haar overige activiteiten in de sector elektrische installaties voor spoorbanen en de industrie zĳn de concurrenten veel groter en genieten zĳ bovendien veel gunstigere financierings- voorwaarden dan Elpro zelf met inachtneming van de verleende reddingssteun. De Commissie kan in dit geval een reddingsperiode van elf maanden aanvaarden, aangezien duidelĳk vaststaat dat de BvS en de banken onmiddellĳk maatregelen hebben genomen om de onderneming te verkopen, in de hoop dat de koper de verdere herstructurering op zich zou nemen. Toen begin 1997 werd vastgesteld dat dit plan niet uitvoerbaar was, pasten zĳ onmiddellĳk het herstructureringsconcept aan de nieuwe omstandigheden aan. De Commissie kan de verlening van de reddingssteun derhalve goedkeuren. Deze werd vervolgens omgezet in herstructureringssteun in overeenstemming met de kaderregeling. Voor de berekening van de steunintensiteit wordt verwezen naar overweging 42. (39) Het definitieve herstructureringsplan van 12 mei 1997 is hoofdzakelĳk een nadere uitwerking en bĳwerking van het eerdere reddingsplan en de omzetting van het besluit om de verliesgevende afdelingen stil te leggen. Nadat er geen kapitaalkrachtige commerciële belegger was komen opdagen, werd besloten de afdeling elektrische procesindustrie (LET) met haar hoge risico's en grote kapitaalbe- hoeften eveneens grotendeels stil te leggen. Het herstructureringsplan is er vooral op gericht de verliezen voor de financierende banken, die de controle over Elpro hadden overgenomen, zoveel mogelĳk te beperken. Gezien de aan de uitstaande garanties verbonden hoge risico's was het belangrĳk een insolventieprocedure te vermĳden en er tegelĳkertĳd zorg voor te dragen dat de lopende projecten naar behoren werden voltooid en de garantieverplichtingen tĳdens de garantiepe- riode werden nagekomen. De belangrĳkste reden voor de ondersteuning van dit programma door de staat was de doelstelling zoveel mogelĳk arbeidsplaatsen veilig te stellen gezien de hoge werkloosheid in Berlĳn. Tussen 1991 en 1997 zĳn in Berlĳn 140 000 arbeidsplaatsen in de industrie (54 %) verloren gegaan. De splitsing van Elpro in een sector te liquideren activiteiten en een sector voort te zetten activiteiten kan worden goedgekeurd als onderdeel van een samenhangend algemeen plan. Voor de voortzetting door EUB/EVT en GE IS werd dit plan met de bedrĳfsplannen van de nieuwe eigenaren aangevuld. Voor wat de steun betreft, dient de herstructurering van Elpro derhalve te worden onderverdeeld in drie componenten: 1. de maatregelen ten gunste van de oude onderneming Elpro AG om de liquidatie van de stil te leggen afdelingen te financieren en de voort te zetten afdelingen voor te bereiden op een afzonderlĳke verkoop tussen mei 1997 en eind 2001; 2. de maatregelen ten gunste van EUB inclusief EVT na hun afsplitsing in de vorm van een management-buy-out tussen december 1998 en eind 2000 en 3. de maatregelen ten gunste van GE IS na de verkoop van de vroegere afdelingen metallurgie en bouwmaterialen/mĳnbouw aan GE tussen oktober 1997 en eind 2000. De toetsing van het/de herstructureringsprogramma('s) aan de criteria van de kaderregeling is echter slechts mogelĳk voor de voort te zetten activiteiten, aangezien de liquidatie op zich geen gevolgen voor de gemeenschappelĳke markt heeft gehad. (40) Nu het herstructureringsplan van EUB al meer dan een jaar loopt, kan het ook op grond van de ervaring als uitvoerbaar worden aangemerkt. De jongste bedrĳfsresultaten laten zien dat de onderne- mingen zich thans concentreren op activiteiten waarbĳ zĳ tegen de concurrentie zĳn opgewassen, die minder kapitaal vereisen en waarbĳ winsten kunnen worden behaald die vergelĳkbaar zĳn met die (16) Zie overwegingen 11-13. L 229/56 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 9. 2000 van andere middelgrote ondernemingen in de elektrotechnische industrie. De Commissie kan EUB en EVT echter niet als afzonderlĳke middelgrote ondernemingen beschouwen. Het gaat weliswaar om twee juridisch gescheiden eenheden, waarvan de aantallen werknemers, de balansresultaten en de omzet onder de drempelwaarden liggen (EUB komt zeer dicht bĳ de drempelwaarde), maar uit de aanmelding en het bedrĳfsplan blĳkt dat EUB en EVT zakelĳk, organisatorisch en in financieel opzicht een eenheid vormen. Het is derhalve niet juist de bĳzondere voorschriften voor KMO's op EUB toe te passen. (41) De herstructureringssteun aan Elpro en het belangrĳkste daaruit ontstane bedrĳf EUB zal niet tot overmatige marktverstoringen leiden. De Commissie erkent dat Elpro tussen 1996 en 1998 haar capaciteit met 65-70 % heeft verminderd. Aangezien Elpro en EUB hoofdzakelĳk technische advies- bedrĳven zĳn, lĳkt het wenselĳk hun capaciteit aan mens/uren te meten. Bovendien werden juist die verliesgevende afdelingen stilgelegd, die potentieel de markt het meest verstoorden, aangezien deze afdelingen offertes deden tegen niet-kostendekkende prĳzen. De invloed van Elpro en EUB op de markt was en is echter gering, aangezien het gaat om zeer kleine ondernemingen op een oligopolisti- sche, door grote concerns gedomineerde markt. De Commissie erkent dat het voortbestaan van EUB, waarvan de activiteiten bĳna uitsluitend tot het oostelĳk deel van Duitsland zĳn beperkt, de marktstructuur verbetert. Anders dan in het segment rollend materieel van de railverkeersmarkt bestaat er in het marktsegment transformatorstations en bovenleidingen, waar EUB werkzaam is, geen overcapaciteit. De vraag naar de betrokken producten houdt hoofdzakelĳk verband met de vervangings- en moderniseringsbehoeften van de Deutsche Bahn AG en de stadsspoorwegen in Duitsland. (42) De aan Elpro verleende herstructureringssteun omvat de volgende maatregelen: 1. De oorspronkelĳk als reddingssteun verstrekte leningen van 29 miljoen DEM werden achterge- steld (20 miljoen DEM), of er wordt na toestemming van de Commissie van vorderingen afgezien. Deze middelen zĳn gebruikt voor de financiering van de verliezen en stilleggingskosten in de periode 1996 tot 1998; de steunintensiteit bedraagt steeds 100 %. 2. Verlenging van de garanties voor oorspronkelĳk verleende reddingssteun van 29,8 miljoen DEM en nieuwe garanties van 14 miljoen DEM. Tegenwoordig lĳkt het weliswaar onwaarschĳnlĳk dat voor een hoog bedrag aan vorderingen een beroep zal worden gedaan op deze staatsgaranties, maar aanvankelĳk waren de risico's bĳzonder hoog, zodat geen enkele particuliere financiële instelling deze garanties zou hebben verstrekt. In overeenstemming met eerdere beschikkingen van de Commissie moet de steunintensiteit van deze garanties wegens het extreem hoge risico van wanbetaling en het ontbreken van passende andere zekerheden worden geraamd op 100 % van het gegarandeerde bedrag (17). Indien men rekening houdt met de financiële bĳdrage van de onderneming van 138,1 miljoen DEM (het meeste is afkomstig uit de opbrengst van de verkoop van haar vroegere deelneming in E-plus) en met de bĳdrage van de banken, die hebben afgezien van vorderingen van 18 miljoen DEM en een risico van meer dan 40 % bĳ de nieuwe leningen van in totaal 49,5 miljoen DEM op zich hebben genomen, dan is de totale particuliere bĳdrage in de financiering van de herstructurering hoger dan 70 % (18). De Commissie komt tot de conclusie dat de omvang van de steun tot het minimumbedrag beperkt was en dat geen overtollige contante middelen ter beschikking zĳn gesteld. (43) De aan EUB in het kader van de management-buy-out verleende herstructureringssteun bestaat hoofdzakelĳk uit contragaranties van een nettobedrag van 23,6 miljoen DEM als zekerheid voor een kredietlĳn van ten hoogste 8 miljoen DEM en offerte- of honoreringsgaranties, die door de handels- banken tegen marktvoorwaarden ter beschikking zullen worden gesteld (totaalbedrag 42,9 miljoen DEM). Gezien de aard van de projecten waarop deze garanties betrekking hebben, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de borg geen verliezen boven een maximumbedrag van 8 miljoen DEM te wachten staan. Dit bedrag moet als staatssteun worden aangemerkt (19). Bovendien zal EUB van de BvS een lening van 1,5 miljoen DEM met een looptĳd van drie jaar en een jaarlĳkse rente van 5 % ontvangen om haar opleidingskosten te financieren. Deze rente ligt onder de marktrente. Aangezien EUB bovendien geen zekerheden voor de lening behoeft te stellen, moet de steunintensiteit op 100 % worden gesteld. Voor haar investeringen van 7 miljoen DEM zal EUB in het kader van de „Gemein- investeringssteun van 2,1 miljoen DEM ontvangen. De herstructureringssteun schaftsaufgabe” bedraagt derhalve in totaal 11,6 miljoen DEM. Gezien de door de particuliere banken gedragen risico's van 27,3 miljoen DEM en de door de particuliere investeerder te dragen kosten van 7,8 miljoen DEM (20) kan ervan uit worden gegaan dat de steun tot het minimumbedrag is beperkt. (17) Zie de mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties (PB C 71 van 11. 3. 2000, blz. 14), punt 3. 2. (18) Zie overwegingen 12, 17 en 28. (19) Berekening: 80% van een kredietlijn van 8 miljoen DEM is gelijk aan 6,4 miljoen DEM bij een risico van 10% voor het gegarandeerde restbedrag van 15,6 miljoen DEM en levert een totaal van 7,96 miljoen DEM op. (20) Berekening: 1 miljoen DEM door de investeerder ter beschikking gesteld bedrijfskapitaal, een particulier aandeel van 4,9 miljoen DEM in de investeringen en een particulier aandeel van 2,9 miljoen DEM in de opleidingskosten. 9. 9. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 229/57 (44) Wat de verkoop van de beide afdelingen van de voormalige LET-sector van Elpro aan GE betreft, kan de Commissie het eens zĳn met de opvatting dat de voor de materiële activa betaalde prĳs met de marktwaarde ervan overeenkomt en derhalve geen steunelement omvat. Duitsland heeft een uitvoerig herstructureringsplan in de zin van de kaderregeling ingediend (21). De Commissie ziet geen aanlei- ding om te twĳfelen aan de uitvoerbaarheid van het GE IS-project. GE IS Berlin is echter zo nauw betrokken bĳ de mondiale activiteiten van GE op het gebied van industriële systemen, dat een afzonderlĳke analyse van haar financiële resultaten niet zinvol zou zĳn. De toekomstige activiteiten van GE IS zĳn hoofdzakelĳk gericht op gebieden buiten de Gemeenschap. Haar marktaandeel in Duitsland ligt rond 1 %. Gezien de belangrĳke capaciteitsvermindering van Elpro als geheel erkent de Commissie dat de voor GE IS geplande capaciteit (die op grond van de aard van de door GE IS geleverde prestaties slechts kan worden gemeten aan het aantal werknemers) van ongeveer 100 werknemers lager zal zĳn dan de overeenkomstige capaciteit van LET in de betrokken sectoren, zodat geen overmatige marktverstoringen te verwachten zĳn. (45) De aan GE IS verleende steun is bestemd voor de voltooiing van haar herstructurering en bestaat uit de volgende elementen: 1. Een subsidie van 1,3 miljoen DEM ter dekking van een deel van de aanloopverliezen; dit is duidelĳk bedrĳfssteun. De Commissie erkent echter dat deze steun is gebruikt om een deel van de kosten voor de onderbezetting van 5,1 miljoen DEM in de periode 1997/1998 te financieren om nog meer ontslagen te voorkomen. 2. Een opleidingssteun van 1,5 miljoen DEM, om een deel van de opleidingsmaatregelen voor een totaalbedrag van 3,4 miljoen DEM te financieren. De intensiteit van deze steun van 44,5 % ligt iets onder de drempelwaarde in de kaderregeling inzake opleidingssteun (22) voor opleidingsmaat- regelen van grote ondernemingen in een gebied in de zin van artikel 87, lid 3, onder a), van het EG-Verdrag. Gezien het grote aantal oudere werknemers van GE IS is de toegepaste verhoging van 10 % in overeenstemming met punt 33 van de kaderregeling. 3. Een investeringssteun van 2 miljoen DEM uit de „Gemeinschaftsaufgabe” bĳ subsidiabele totale investeringen van 7,66 miljoen DEM. De steunintensiteit ligt onder de voor investeringssteun in deze regio overeenkomstig artikel 87, lid 3, toegestane intensiteit van 35 %. Derhalve wordt uitsluitend 1,3 miljoen DEM van de in totaal 4,8 miljoen DEM in het kader van de verdere herstructurering van GE IS verleende steun niet overeenkomstig de voor alle ondernemingen geldende algemene regels ter beschikking gesteld. Aangezien de privé-investeerder ongeveer 74 % van de totale herstructureringskosten draagt, kan de steun niet onevenredig worden genoemd. (46) Duitsland moet ertoe worden verplicht de Commissie tweemaal per jaar verslag uit te brengen over de stand van de herstructurering van EUB en GE IS en over het gebruik van de herstructureringssteun door Elpro AG, EUB en GE IS voor 1999 en 2000. VI. CONCLUSIES (47) De Commissie stelt vast dat de Bondsrepubliek Duitsland in strĳd met artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag reddings- en herstructureringssteun ten gunste van Elpro en de daaruit ontstane onderne- mingen EUB en GE IS op onwettige wĳze heeft toegekend. Niettemin heeft het door haar ingestelde onderzoek tot de conclusie geleid dat de steun overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder a) en c), van het EG-Verdrag verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt moet worden geacht, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De staatssteun van Duitsland ten gunste van Elpro AG Berlin (Elpro), ten bedrage van 72,8 miljoen DEM, is overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag met de gemeenschappelĳke markt verenig- baar. De staatssteun van Duitsland ten gunste van Elpro GmbH Berlin - Industrieholding (EUB) alsmede Elpro Verkehrstechnik GmbH (EVT), ten bedrage van 11,6 miljoen DEM, is overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag met de gemeenschappelĳke markt verenigbaar. Artikel 2 (21) Zie de overwegingen 25-27, waaronder het plan wordt beschreven. (22) PB C 343 van 11. 11. 1998, blz. 10, punten 32 en 33. L 229/58 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 9. 2000 De staatssteun van Duitsland ten gunste van GE Industrial Systems GmbH Berlin, ten bedrage van 4,8 miljoen DEM, is overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag met de gemeenschappelĳke markt verenigbaar. Artikel 3 Duitsland brengt de Commissie tweemaal per jaar verslag uit over de stand van de herstructurering van EUB en GE IS en over het gebruik van de herstructureringssteun door Elpro AG, EUB en GE IS voor 1999 en 2000. Artikel 4 Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland. Artikel 5 Gedaan te Brussel, 14 maart 2000. Voor de Commissie Mario MONTI Lid van de Commissie


title: Vorschlag für eine Verordnung des europäischen Parlaments und des Rates über Aktionen gegen Antipersonenminen

eurovoc_concepts:
EU action
conventional weapon
coordination of aid
humanitarian aid
military cooperation

text: 29. 8. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 248 E/115 Vorschlag f(cid:252)r eine Verordnung des Europ(cid:228)ischen Parlaments und des Rates (cid:252)ber Aktionen gegen Antipersonenminen (2000/C 248 E/07) KOM(2000) 111 endg. (cid:151) 2000/0062(COD) (Von der Kommission vorgelegt am 15. M(cid:228)rz 2000) DER RAT DER EUROP˜ISCHEN UNION (cid:151) gest(cid:252)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:252)ndung der Europ(cid:228)ischen Ge- meinschaft, insbesondere auf Artikel 179, auf Vorschlag der Kommission, nach dem in Artikel 251 EG-Vertrag festgelegten Verfahren, In Erw(cid:228)gung nachstehender Gr(cid:252)nde: (1) Die Gemeinschaft zeigt sich besorgt (cid:252)ber die Bedrohung durch Antipersonenminen und andere nicht zur Wirkung gelangten Sprengmitteln in Regionen, die sich um die Bew(cid:228)ltigung der Folgen bewaffneter Konflikte bem(cid:252)hen. (2) Antipersonenminen verursachen uns(cid:228)gliches Leid in vielen der (cid:228)rmsten Regionen der Welt und behindern ernstlich die wirtschaftliche Entwicklung, die R(cid:252)ckkehr von Fl(cid:252)cht- lingen und Vertriebenen, die Aktionen der humanit(cid:228)ren Hilfe, die Wiederaufbau- und Rehabilitationsma(cid:223)nahmen und auch die Wiederherstellung normaler gesellschaftli- cher Verh(cid:228)ltnisse. (3) Die Gemeinschaft verpflichtete sich dem Ziel, die vollst(cid:228)n- dige weltweite Abschaffung der Antipersonenminen zu erreichen. (4) Die Europ(cid:228)ische Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten leisten den umfangreichsten Beitrag zu den internationalen Bem(cid:252)hungen zur Bew(cid:228)ltigung des tragischen Problems der Antipersonenminen. (5) Diese Verordnung ist eine direkte Folgema(cid:223)nahme des (cid:220)bereinkommens (cid:252)ber das Verbot des Einsatzes, der La- gerung, Herstellung und Weitergabe von Antipersonenmi- nen und (cid:252)ber deren Vernichtung ((cid:220)bereinkommen von Ottawa). (6) Daher sollte die finanzielle Unterst(cid:252)tzung vorrangig sol- chen Drittl(cid:228)ndern gew(cid:228)hrt werden, die sich f(cid:252)r die Ab- schaffung von Antipersonenminen einsetzen und dem (cid:220)bereinkommen von Ottawa beigetreten sind. (7) Dieses Prinzip soll die Gemeinschaft jedoch nicht daran hindern, auf humanit(cid:228)re Notsituationen in aller Welt zu reagieren. (8) Antiminenaktionen der Gemeinschaft sind in vielen F(cid:228)llen ein wichtiger Bestandteil der Projekte f(cid:252)r humanit(cid:228)re Hilfe, Rehabilitation, Wiederaufbau und Entwicklung, es handelt sich aber um eine eigenst(cid:228)ndige und spezifische T(cid:228)tigkeit, die eigenen Priorit(cid:228)ten, operationellen Anforderungen und politischen Imperativen gehorcht. (9) Derartige neue und bestehende Aktionen werden als Be- standteil von Projekten oder von Rahmenprogrammen f(cid:252)r die Forschung und Entwicklung im Bereich der Minen- r(cid:228)umtechnologie weiterhin aus speziellen Haushaltslinien finanziert und gegebenenfalls im Rahmen dieser Verord- nung unterst(cid:252)tzt, erg(cid:228)nzt und koordiniert. (10) Mit dieser Verordnung soll die Grundlage f(cid:252)r ein koh(cid:228)ren- tes und effizientes Konzept der Gemeinschaft geschaffen und daf(cid:252)r eine auf der engen Zusammenarbeit der Kom- mission, der Mitgliedstaaten und der internationalen Ge- meinschaft in allen Phasen der Minenaktionen beruhende integrierte Strategie gef(cid:246)rdert werden. (11) Diese Aktionen m(cid:252)ssen mit der allgemeinen Au(cid:223)enpolitik der Europ(cid:228)ischen Union, einschlie(cid:223)lich der Gemeinsamen Au(cid:223)en- und Sicherheitspolitik vereinbar sein. (12) Da die f(cid:252)r die Umsetzung der Verordnung erforderlichen Ma(cid:223)nahmen zu den Verwaltungsma(cid:223)nahmen im Sinne von Artikel 2 des Beschlusses des Rates 1999/468/EG zur Festlegung der Modalit(cid:228)ten f(cid:252)r die Aus(cid:252)bung der (cid:252)bertragenen Durchf(cid:252)hrungsbefug- der nisse (1) geh(cid:246)ren, sollten sie nach dem in Artikel 4 dieses Beschlusses festgelegten Verwaltungsverfahren beschlossen werden. Kommission (13) Da Antipersonenminen Leben bedrohen und in der gan- zen Welt verbreitet sind, m(cid:252)ssen effiziente, flexible Ver- fahren, die im Bedarfsfall auch eine rasche Beschlu(cid:223)fas- sung erm(cid:246)glichen, f(cid:252)r die Finanzierung von Antiminen- aktionen durch die Gemeinschaft aus dem Gesamthaushalt eingesetzt werden. (14) In dieser Verordnung wird ein als finanzieller Bezugsrah- men im Sinne von Nummer 2 der Erkl(cid:228)rung des Europ(cid:228)i- schen Parlaments, des Rates und der Kommission vom 6. M(cid:228)rz 1995 dienender Betrag eingesetzt, ohne da(cid:223) da- durch die im Vertrag festgelegten Befugnisse der Haus- haltsbeh(cid:246)rde ber(cid:252)hrt werden. (15) Die Europ(cid:228)ische Gemeinschaft sollte gr(cid:246)(cid:223)tm(cid:246)gliche Trans- parenz bei der Abwicklung der finanziellen Unterst(cid:252)tzung und eine strenge Kontrolle der Verwendung der Mittel gew(cid:228)hrleisten. (16) Der Schutz der finanziellen Interessen der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften und die Bek(cid:228)mpfung von Betrug und an- deren Unregelm(cid:228)(cid:223)igkeiten sind ebenfalls Bestandteil dieser Verordnung. (1) ABl. L 184 vom 17. 7. 1999, S. 23. C 248 E/116 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 29. 8. 2000 HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: g) des Informationsmanagements, das auch geographische In- formationssysteme umfa(cid:223)t, Artikel 1 (1) Mit dieser Verordnung sollen die Verfahren f(cid:252)r die Um- setzung der Gemeinschaftsma(cid:223)nahmen festgelegt und eine ko- h(cid:228)rente und einheitliche Strategie f(cid:252)r humanit(cid:228)re Antiminen- aktionen im Rahmen der EU und auf internationaler Ebene gef(cid:246)rdert werden, gem(cid:228)(cid:223) dem in Ottawa geschlossenen (cid:220)ber- einkommen (cid:252)ber das Verbot des Einsatzes, der Lagerung, der Herstellung und der Weitergabe von Antipersonenminen und (cid:252)ber deren Vernichtung (nachstehend als (cid:132)(cid:220)bereinkommen von Ottawa(cid:147) bezeichnet). (2) Die Ma(cid:223)nahmen im Rahmen dieser Verordnung werden auf dem Gebiet von Drittl(cid:228)ndern oder in direktem Zusammen- hang mit Krisensituationen in diesen L(cid:228)ndern (cid:151) insbesondere in den (cid:228)rmsten unter ihnen (cid:151) durchgef(cid:252)hrt, wobei den Ent- wicklungsl(cid:228)ndern Priorit(cid:228)t einger(cid:228)umt wird. Artikel 2 Das Antiminenprogramm der Gemeinschaft ist vorrangig (1) darauf ausgerichtet, a) die Ausarbeitung, (cid:220)berwachung und wirksame Umsetzung einer zivilen Antiminenstrategie zu unterst(cid:252)tzen, b) den betroffenen Staaten bei der Erf(cid:252)llung ihrer Verpflichtun- gen aus dem (cid:220)bereinkommen von Ottawa zu helfen, c) nationale Strukturen und (cid:246)rtliche Kapazit(cid:228)ten in den betrof- fenen L(cid:228)ndern f(cid:252)r die m(cid:246)glichst wirksame Durchf(cid:252)hrung der Antiminen-Aktionen aufzubauen und zu erhalten, d) Unterst(cid:252)tzung in humanit(cid:228)ren Notsituationen zu leisten, Unf(cid:228)lle zu vermeiden und die Rehabilitation von Minen- opfern zu f(cid:246)rdern, h) anderer Aktivit(cid:228)ten, die zur Minderung der Auswirkungen von Landminen und sonstigem gef(cid:228)hrlichen Kriegsschutt auf die Menschen, die Wirtschaft und die Umwelt beitragen. Unter den in Absatz 2 aufgef(cid:252)hrten Ma(cid:223)nahmen haben (3) solche Vorrang, die der Deckung eines pl(cid:246)tzlichen und unvor- hersehbaren Bedarfs dienen, der sich durch den Ausbruch von bewaffneten Konflikten, eine erhebliche Zuwanderung von Menschen in verminte Gebiete oder vergleichbare Situationen, z. B. dringend ben(cid:246)tigte Unterst(cid:252)tzung f(cid:252)r die Umsetzung von Friedensvereinbarungen, ergibt. Priorit(cid:228)t wird auch Aktionen in den von Minenproblemen am schwersten betroffenen L(cid:228)ndern einger(cid:228)umt, in denen Antipersonenminen und andere nicht zur Wirkung gelangte Sprengmittel zahlreiche Opfer unter der Zi- vilbev(cid:246)lkerung fordern oder die Pr(cid:228)senz dieser Kampfmittel oder entsprechende Vermutungen ein wesentliches Hindernis f(cid:252)r die Wiederaufnahme der wirtschaftlichen und der sozialen T(cid:228)tigkeit oder f(cid:252)r die Entwicklung darstellen und daher beson- dere langfristige Unterst(cid:252)tzung erforderlich ist, die im Rahmen von Soforthilfe oder Wiederaufbauhilfe nicht geleistet werden kann. Zur Gew(cid:228)hrleistung von Koh(cid:228)renz, Komplementarit(cid:228)t (4) und Synergie der Programme f(cid:252)r regionale Zusammenarbeit und der Projekte f(cid:252)r humanit(cid:228)re Hilfe, Rehabilitation, Wieder- aufbau und wirtschaftliche Entwicklung werden die Antiminen- aktionen, f(cid:252)r die im Rahmen solcher Programme und Projekte Mittel bereitgestellt werden k(cid:246)nnen, weiterhin aus der Haus- haltslinie finanziert, aus der auch die entsprechenden Haupt- aktionen finanziert werden. Diese Ma(cid:223)nahmen k(cid:246)nnen gegebe- nenfalls durch im Rahmen dieser Verordnung finanzierte Anti- minenaktionen erg(cid:228)nzt oder unterst(cid:252)tzt werden. Artikel 3 e) die Erprobung unter realen Bedingungen und den operatio- nellen Einsatz geeigneter Ausr(cid:252)stung und Techniken f(cid:252)r An- timinenaktionen zu f(cid:246)rdern. Die im Rahmen dieser Verordnung zu finanzierenden (2) Ma(cid:223)nahmen umfassen s(cid:228)mtliche mit Antiminenaktionen ver- bundenen T(cid:228)tigkeiten, einschlie(cid:223)lich Die gem(cid:228)(cid:223) dieser Verordnung finanzierten Interventionen sol- len in erster Linie den L(cid:228)ndern zugute kommen, die zu den Vertragsparteien des (cid:220)bereinkommen von Ottawas geh(cid:246)ren. Ausnahmen k(cid:246)nnen in humanit(cid:228)ren Notsituationen, im Bereich der Hilfe f(cid:252)r Minenopfer und bei Aktionen zur unmittelbaren Unterst(cid:252)tzung gef(cid:228)hrdeter Bev(cid:246)lkerungsgruppen wie Fl(cid:252)chtlin- gen und Vertriebenen gemacht werden oder wenn die Landes- regierung nicht handlungsf(cid:228)hig ist. a) der Aufkl(cid:228)rung (cid:252)ber Minen, b) der Ausbildung von Spezialisten, c) der Vermessung und Kennzeichnung mutma(cid:223)licher Minen- gebiete, d) der Detektion und Erkennung von Landminen, Artikel 4 (1) Zu den Partnern, die gem(cid:228)(cid:223) dieser Verordnung f(cid:252)r eine finanzielle Unterst(cid:252)tzung in Frage kommen, z(cid:228)hlen regionale und internationale Organisationen, nichtstaatliche Organisatio- nen, Landes-, Provinz- und Kommunalbeh(cid:246)rden und -k(cid:246)rper- schaften, Institute sowie (cid:246)ffentliche und private Akteure mit geeignetem Fachwissen und Erfahrung. e) der Minenr(cid:228)umung (nach humanit(cid:228)ren Gesichtspunkten) so- wie Vernichtung von Landminen, f) der Unterst(cid:252)tzung und Rehabilitation der Opfer, (2) Die Teilnahme an den Ausschreibungen steht allen na- t(cid:252)rlichen und juristischen Personen aus den Mitgliedstaaten und dem jeweiligen Empf(cid:228)ngerland zu gleichen Bedingungen offen. In begr(cid:252)ndeten Ausnahmef(cid:228)llen kann auch Drittl(cid:228)ndern die Teilnahme gestattet werden. 29. 8. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 248 E/117 Artikel 5 (1) Die Gemeinschaftshilfe im Rahmen dieser Verordnung dient der Finanzierung von technischer Hilfe, Ausbildung, Per- sonal und anderen Leistungen in Verbindung mit Antiminen- aktionen, Versuchen mit Ausr(cid:252)stungen und Methoden, logisti- scher Unterst(cid:252)tzung, Beschaffung, Bereitstellung und Lagerung von Ausr(cid:252)stungen und Materialien sowie Bauarbeiten, die zur Durchf(cid:252)hrung von Antiminenaktionen erforderlich sind, Stu- dien und Konferenzen sowie Ma(cid:223)nahmen zur Konsolidierung der internationalen Koordinierung von Antiminenaktionen, Evaluierungs- und (cid:220)berwachungsmissionen, Ma(cid:223)nahmen zur Sensibilisierung der (cid:214)ffentlichkeit sowie der Ausgaben f(cid:252)r die Herausstellung des Gemeinschaftscharakters der Hilfe. Die Unterst(cid:252)tzung der Gemeinschaft im Rahmen dieser (2) Verordnung wird in Form von Zusch(cid:252)ssen gew(cid:228)hrt. Die in dieser Verordnung genannten Ma(cid:223)nahmen sind (3) von Steuern, Abgaben, Geb(cid:252)hren und Z(cid:246)llen befreit. Artikel 116 und 118 der f(cid:252)r den Gesamthaushaltsplan der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften geltenden Haushaltsordnung vor- gesehen sind, vorzubereiten, zu beschlie(cid:223)en und zu verwalten. Finanzierungsbeschl(cid:252)sse, die 3 Mio. EUR (cid:252)bersteigen, (2) werden nach dem Verfahren gem(cid:228)(cid:223) Artikel 6 Absatz 2 gefa(cid:223)t, mit Ausnahme der Soforthilfema(cid:223)nahmen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 9. Die Kommission unterrichtet die in Artikel 6 genannten (3) Aussch(cid:252)sse in knapper Form (cid:252)ber Finanzierungsbeschl(cid:252)sse mit einem Mittelbedarf von weniger als 3 Mio. EUR. Diese Unter- richtung erfolgt sp(cid:228)testens zwei Monate nach der Annahme des Finanzierungsbeschlusses. (4) Die Kommission kann Beschl(cid:252)sse zur ˜nderung der nach dem Verfahren des Artikels 6 gefa(cid:223)ten Finanzierungs- beschl(cid:252)sse fassen, wenn diese keine wesentlichen ˜nderungen und auch keine zus(cid:228)tzlichen Verpflichtungen mit sich bringen, die (cid:252)ber 20 % der urspr(cid:252)nglichen Verpflichtung hinausgehen. Artikel 6 Artikel 9 (1) Die Kommission wird von dem f(cid:252)r die jeweilige Region zust(cid:228)ndigen Ausschu(cid:223) unterst(cid:252)tzt, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und dessen Vorsitz ein Vertreter der Kommission innehat. (2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so ist das Verwaltungsverfahren Beschlusses nach Artikel 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 7 Absatz 3 und Artikel 8 anzuwenden. des 4 Die in Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 1999/468/EG (3) vorgesehene Frist betr(cid:228)gt drei Monate. Artikel 7 (1) Die Kommission sorgt auf der Grundlage eines gegen- seitigen regelm(cid:228)(cid:223)igen Informationsaustausches, der auch den Informationsaustausch vor Ort einschlie(cid:223)t, f(cid:252)r die effiziente Koordinierung der Unterst(cid:252)tzung, die die Gemeinschaft und die einzelnen Mitgliedstaaten leisten, um die Koh(cid:228)renz und Komplementarit(cid:228)t ihrer Programme zu erh(cid:246)hen. (2) Die Kommission kann M(cid:246)glichkeiten f(cid:252)r Kofinanzierun- gen mit anderen Geldgebern, insbesondere mit den Mitglied- staaten suchen. (3) Die Kommission unterst(cid:252)tzt die Koordinierung und Zu- sammenarbeit mit den anderen internationalen Gebern, vor allem mit den UN-Mitgliedstaaten. (4) Alle zweckdienlichen Ma(cid:223)nahmen werden getroffen, um die (cid:214)ffentlichkeitswirksamkeit der Gemeinschaftsma(cid:223)nahmen zu gew(cid:228)hrleisten. Artikel 8 (1) Die Kommission wird beauftragt, die in dieser Verord- nung vorgesehenen Aktionen gem(cid:228)(cid:223) den geltenden Haushalts- verfahren und sonstigen Verfahren, insbesondere denen, die in Die Kommission (1) kann schlie(cid:223)en, deren Mittelbedarf 5 Mio. EUR nicht (cid:252)bersteigt. Soforthilfema(cid:223)nahmen be- Soforthilfema(cid:223)nahmen werden als notwendig erachtet, (2) wenn sich aufgrund nat(cid:252)rlicher oder von Menschen verursach- ter Katastrophen, wie (cid:220)berschwemmungen, Hungersn(cid:246)ten, ei- ner erheblichen Zuwanderung von Menschen in verminte Ge- biete, einer spontanen Konfliktbeilegung oder vergleichbaren Situationen sowie im Rahmen der dringenden Unterst(cid:252)tzung f(cid:252)r die Umsetzung von Friedensvereinbarungen ein pl(cid:246)tzlicher und unvorhersehbarer Bedarf ergibt. (3) Sind diese Bedingungen f(cid:252)r die Ma(cid:223)nahmen erf(cid:252)llt und (cid:252)bersteigt deren Mittelbedarf 3 Mio. EUR, so wird die Kom- mission nach der Annahme des Finanzierungsbeschlusses: a) die Mitgliedstaaten innerhalb von zwei Werktagen schrift- lich unterrichten, b) ihren Beschlu(cid:223) auf der n(cid:228)chsten Sitzung des zust(cid:228)ndigen Ausschusses erl(cid:228)utern und insbesondere die Durchf(cid:252)hrung des Dringlichkeitsverfahrens begr(cid:252)nden. Artikel 10 (1) Die Projekte m(cid:252)ssen nach ihrer Priorit(cid:228)t geordnet, an- hand ihrer Zweckm(cid:228)(cid:223)igkeit und Kosteneffizienz bewertet und gegebenenfalls in den gr(cid:246)(cid:223)eren Rahmen der Entwicklungs- und Wiederaufbauarbeit f(cid:252)r das betroffene Land oder die Region integriert werden. (2) Das Projekt sollte m(cid:246)glichst in ein nationales Antiminen- programm eingebunden werden, das von der Regierung des Empf(cid:228)ngerlandes oder einer internationalen Institution mit ent- sprechendem Mandat koordiniert wird. Das Ziel ist die (cid:220)ber- nahme des Projekts durch das Empf(cid:228)ngerland selbst innerhalb einer angemessenen Frist, um die lokalen Kapazit(cid:228)ten und die Nachhaltigkeit zu st(cid:228)rken. C 248 E/118 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 29. 8. 2000 Artikel 11 Artikel 13 Die gem(cid:228)(cid:223) dieser Verordnung geschlossenen Finanzierungs- abkommen und -vertr(cid:228)ge sehen vor, da(cid:223) die Kommission und der Rechnungshof Kontrollen vor Ort nach den (cid:252)blichen Verfahren durchf(cid:252)hren k(cid:246)nnen, die von der Kommission im Rahmen der geltenden Bestimmungen, insbesondere der f(cid:252)r den Gesamthaushaltsplan der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft gel- tenden Haushaltsordnung (1) festgelegt wurden. Ferner kann die Kommission gem(cid:228)(cid:223) Verordnung Nr. 2185/96 (2) Kontrollen und (cid:220)berpr(cid:252)fungen vor Ort durchf(cid:252)hren. Die von der Kommission getroffenen Ma(cid:223)nahmen m(cid:252)ssen einen ange- messenen Schutz der finanziellen Interessen der Europ(cid:228)ischen im Einklang mit der Verordnung 2988/95 (3) Gemeinschaft gew(cid:228)hrleisten. Artikel 12 Um die Koordinierung und Programmierung mehrj(cid:228)hriger An- timinenprogramme zu erleichtern, wird den zust(cid:228)ndigen Aus- sch(cid:252)ssen regelm(cid:228)(cid:223)ig ein APM-Strategiepapier, mit den horizon- talen Leitlinien und Priorit(cid:228)ten f(cid:252)r die Antiminenaktionen der Gemeinschaft und den Zwischenzielen f(cid:252)r ihre Umsetzung zur Er(cid:246)rterung vorgelegt. Es umfa(cid:223)t u. a. ein mehrj(cid:228)hriges Richt- programm und Verweise auf bestehende nationale und regio- nale Antiminenprogramme sowie auf Beitr(cid:228)ge anderer Geber, einschlie(cid:223)lich der aus anderen Haushaltslinien finanzierten Ma(cid:223)nahmen der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft. (1) Die Kommission nimmt regelm(cid:228)(cid:223)ig eine Bewertung des von der Gemeinschaft finanzierten Antiminenprogramms vor, um festzustellen, ob die Ziele der Ma(cid:223)nahmen erreicht wurden, und um Leitlinien f(cid:252)r die Steigerung der Effizienz k(cid:252)nftiger Ma(cid:223)nahmen aufzuzeigen. (2) Die Kommission unterrichtet das Europ(cid:228)ische Parlament und den Rat regelm(cid:228)(cid:223)ig (cid:252)ber das Fortschreiten ihrer Antimi- nenaktionen. Sie unterbreitet dem Europ(cid:228)ischen Parlament und dem Rat bis sp(cid:228)testens zum 30. April jedes Jahres einen Jahres- bericht, der eine Zusammenfassung der im Laufe des Vorjahres finanzierten Ma(cid:223)nahmen sowie eine Evaluierung der Durchf(cid:252)h- rung dieser Verordnung umfa(cid:223)t. Artikel 14 Drei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung unterbrei- tet die Kommission dem Europ(cid:228)ischen Parlament und dem Rat eine Gesamtevaluierung der von der Gemeinschaft im Rahmen dieser Verordnung finanzierten Aktionen mit Empfehlungen f(cid:252)r die k(cid:252)nftige Anwendung und gegebenenfalls mit Vorschl(cid:228)gen f(cid:252)r die ˜nderung dieser Verordnung. Artikel 15 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Ver(cid:246)ffent- lichung im Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. (1) ABl. L 356 vom 31. 12. 1977, S. 1. (2) ABl. L 292 vom 15. 11. 1996, S. 2. (3) ABl. L 312 vom 23. 12. 1995, S. 1


title: 2000 m. kovo 14 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 548/2000, iš dalies keičiantis Reglamentą (EEB) Nr. 94/92, nustatantį išsamias Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2092/91 numatytos importo iš trečiųjų šalių tvarkos įgyvendinimo taisykles

eurovoc_concepts:
Czechia
agricultural product
foodstuff
free movement of goods
human nutrition
import

text: 15/5 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 69 32000R0548 L 67/12 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 2000 3 15 KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 548/2000 2000 m. kovo 14 d. iš dalies keičiantis Reglamentą (EEB) Nr. 94/92, nustatantį išsamias Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2092/91 numatytos importo iš trečiųjų šalių tvarkos įgyvendinimo taisykles EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1991 m. birželio 24 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2092/91 dėl ekologinės žemės ūkio produktų gamybos ir nuorodų apie tokią gamybą ant žemės ūkio ir maisto produktų (1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 331/2000 (2), ypač į jo 11 straipsnio 1 dalį, kadangi: Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad iš trečiosios šalies importuojami produktai gali būti parduodami tik tada, kai jie yra kilę iš trečiosios šalies, nurodytos sąraše, sudarytame remiantis Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 11 straipsnio 2 dalyje nustatytomis sąlygomis. Toks sąrašas yra nustatytas Komisijos regla- mento (EEB) Nr. 94/92 (3) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1367/98 (4), priede. Čekijos Respublika pateikė Komisijai prašymą įtraukti ją į Reglamento (EB) Nr. 2092/91 11 straipsnio 1 dalyje numa- tytą sąrašą ir pateikė informaciją, reikalaujamą pagal Regla- mento (EEB) Nr. 94/92 2 straipsnio 2 dalį. Išnagrinėjus šią informaciją ir aptarus klausimus su jos ins- titucijomis, padaryta išvada, kad šios šalies taisyklės, regla- mentuojančios gamybą bei kontrolę, yra lygiavertės Regla- mente (EEB) Nr. 2092/91 nustatytoms taisyklėms. (1) (2) (3) (4) numatytą sąrašą terminas yra 2000 m. birželio 30 d. , todėl jį reikia pratęsti, kad importas nenutrūktų. Izraeliui ir Argentinai minimas pratęsimas priklausys nuo šiose šalyse atliktų arba planuojamų patikrinimų. Vengrijos institucijos pranešė, kad pasikeitė Vengrijos kontrolės įstaigos Biokultura pavadinimas, ir naująjį pava- dinimą reikia įtraukti į sąrašą. Būtina padaryti keletą techninių atnaujinimų dėl Australi- jos, Izraelio ir Šveicarijos. Šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Regla- mento (EEB) Nr. 2092/91 14 straipsnyje nurodyto Komi- teto nuomonę, (5) (6) (7) PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Reglamento (EEB) Nr. 94/92 priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento priedą. 2 straipsnis Argentinos, Australijos, Vengrijos ir Izraelio įtraukimo į Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 11 straipsnio 1 dalyje Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, 2000 m. kovo 14 d. Komisijos vardu Franz FISCHLER Komisijos narys (1) OL L 198, 1991 7 22, p. 1. (2) OL L 48, 2000 2 19, p. 1. (3) OL L 11, 1992 1 17, p. 14. (4) OL L 185, 1998 6 30, p. 11. 70 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 15/5 t. PRIEDAS 1. Po Australijai skirto teksto įrašomas šis tekstas: „ČEKIJOS RESPUBLIKA: 1. Gaminių kategorijos: a) neperdirbti augalininkystės produktai, kaip apibrėžta Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 1 straipsnio 1 dalies a punkte; b) maisto produktai, kurių sudėtyje yra vienas ar daugiau augalinės kilmės ingredientų, kaip apibrėžta Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 1 straipsnio 1 dalies b punkte. 2. Kilmė: Čekijos Respublikoje išauginti 1 punkto a papunktyje nurodytos kategorijos produktai ir ekologiškai išauginti 1 punkto b papunktyje nurodytos kategorijos produktų ingredientai. 3. Kontrolės įstaiga: KEZ. o. p. s. 4. Sertifikatą išduodanti įstaiga: — Struktūrinės politikos ir ekologijos skyrius (Žemės ūkio ministerija) — KEZ. o. p. s. 5. Įtraukimo laikotarpis: iki 2003 6 30. “ 2. Argentinai, Australijai, Vengrijai ir Izraeliui skirto teksto 5 punktas pakeičiamas taip: „5. Įtraukimo laikotarpis: iki 2003 6 30. “ 3. Vengrijai skirto teksto 3 ir 4 punktai pakeičiami taip: „3. Kontrolės įstaiga: Biokontroll Hungária Közhasznú Társaság (Biokontroll Hungária Kht) ir Skal 4. Sertifikatą išduodanti įstaiga: Biokontroll Hungária Közhasznú Társaság ir Skal (įstaiga Vengrijoje). “ 4. Australijai skirto teksto 3 punkte kontrolės institucijos pavadinimas „Australian Quarantine Inspection Service (AQIS)“ pakeičiamas taip: „Australian Quarantine and Inspection Service (AQIS) (Department of Agriculture, Fisheries and Forestry)“ 5. Izraeliui skirto teksto 3 punktas pakeičiamas taip: „3. Kontrolės įstaiga: Plant Protection and Inspection Services (PPIS) (Ministry of Agriculture and Rural Development)“. 6. Šveicarijai skirto teksto 3 punktas pakeičiamas taip: „3. Kontrolės įstaigos: Institut für Marktökologie (IMO), bio. inspecta AG ir Schweizerische Vereinigung für Qualitäts und Management-Systeme (SQS). “