title: Relazione della Commissione sull'applicazione della direttiva 79/409/CEE, concernente la conservazione degli uccelli selvatici - Aggiornamento per il periodo 1993-1995 sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri relativamente all'applicazione delle disposizioni nazionali adottate in virtù della direttiva

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 29. 03. 2000 COM(2000) 180 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE SULL'APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA 79/409/CEE, CONCERNENTE LA CONSERVAZIONE DEGLI UCCELLI SELVATICI AGGIORNAMENTO PER IL PERIODO 1993-1995 sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri relativamente all'applicazione delle disposizioni nazionali adottate in virtù della direttiva INDICE 1. 2. INTRODUZIONE. 3 STATUTO DI CONSERVAZIONE DELLE SPECIE (ARTICOLI 1 E 2). 4 2. 1. Obiettivi di tali articoli. 4 2. 2. Tendenze e situazione delle popolazioni aviarie. 4 2. 3. Informazioni fornite dagli Stati membri nella relazione triennale. 5 3. PRESERVAZIONE DEGLI HABITAT E ZONE DI PROTEZIONE SPECIALE (ARTICOLI 3 E 4)5 3. 1. Obiettivi di tali articoli. 5 3. 2. Istituzione della rete di Zone di Protezione Speciale per Stato membro. 6 3. 3. Adeguamento della rete di Zone di Protezione Speciale. 8 4. PRELIEVI (ARTICOLI 5, 6, 7, 8 E 9). 9 4. 1. Obiettivi di tali articoli. 9 4. 2. Nuove disposizioni di legge adottate nel periodo considerato; modifiche rilevanti delle disposizioni già esistenti. 10 4. 3. Cambiamenti intervenuti nei regimi di caccia degli Stati membri, quanto al numero di specie cacciate, alle date di apertura e chiusura della stagione di caccia ed alle zone di esclusione. 15 4. 4. Deroghe al regime di protezione nel periodo considerato (articolo 9) introdotte, eliminate o modificate. 20 5. RICERCA E MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO (ARTICOLI 10, 11, (13 E 14)). 21 5. 1. Obiettivi di tali articoli. 21 5. 2. Ricerche e lavori necessari avviati dalla Commissione. 21 5. 3. Ricerche e lavori necessari avviati dagli Stati membri. 22 5. 4 Introduzione di specie di uccelli che non vivono naturalmente, allo stato selvatico, nel territorio europeo degli Stati membri. 26 2 1. INTRODUZIONE La presente relazione si fonda sulle informazioni contenute nelle relazioni nazionali trasmesse alla Commissione dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 12 della direttiva. Concerne gli anni 1993, 1994 e 1995 per la maggior parte degli Stati membri; si riferisce esclusivamente al 1995 per la Svezia, la Finlandia e l'Austria. La relazione espone esclusivamente le differenze significative rispetto alla situazione precedente (si rinvia al doc. COM(93) 572 def. "Seconda relazione sull'applicazione della direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici, periodo 1981-1991" e supplemento 1992). Oltre che delle relazioni triennali trasmesse dagli Stati membri, si è tenuto conto anche delle informazioni comunicate dagli Stati membri alla Commissione in applicazione degli articoli 4 e 9 della direttiva. La direttiva 79/409/CEE(1), modificata dalle direttive 81/854/CEE(2), 85/411/CEE(3) , 86/122/CEE(4), 91/244/CEE(5), 94/24/CE(6) e dagli atti relativi all'adesione della Grecia(7), della Spagna e del Portogallo(8), dell’Austria, della Svezia e della Finlandia(9), stabilisce un regime generale di conservazione di tutte le specie di uccelli viventi naturalmente, allo stato selvatico, nel territorio europeo degli Stati membri cui si applica il Trattato. Il regime è destinato a garantire la tutela, la gestione e la regolazione di tali specie; disciplina la caccia e la cattura degli uccelli selvatici. Si applica agli uccelli selvatici, alle uova, ai nidi e ad alcuni habitat L’articolo 1 definisce l'obiettivo che la direttiva si prefigge. Essa concerne tutte le specie di uccelli viventi naturalmente, allo stato selvatico, nel territorio europeo degli Stati membri (esclusa la Groenlandia). Si applica agli uccelli, alle uova, ai nidi e agli habitat. L'articolo 2 fissa l'obiettivo della protezione di tutte le specie di uccelli, in relazione alle esigenze ecologiche delle specie, alle esigenze scientifiche e culturali a quelle economiche e ricreative del pubblico. La direttiva si articola su due temi principali: la tutela degli habitat, imposta dagli articoli 3 e 4, e i prelievi, disciplinati dagli articoli da 5 a 9. L’articolo 10 prevede che gli Stati membri incoraggino le ricerche nel settore della protezione degli uccelli selvatici. L’articolo 11 impone di vigilare affinché l’introduzione di specie che non vivono naturalmente allo stato selvatico, nel territorio europeo degli Stati membri, non arrechi pregiudizio alla fauna e alla flora locali. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 GU L 103, 25. 4. 1979, pag. 1 GU L 319, 7. 11. 1981, pag. 3. GU L 233, 30. 8. 1985, pag. 33. GU L 100, 16. 4. 1986, pag. 22. GU L 115, 8. 5. 1991, pag. 41. GU L 164, 30. 6. 1991, pag. 9. GU L 291, 19. 11. 1979, pag. 17. GU L 302, 15. 11. 1985, pag. 221. GU L 1, 1. 1. 1995, pag. 125. 3 In virtù dell'articolo 12 gli Stati membri sono tenuti a trasmettere alla Commissione una relazione sull'applicazione delle disposizioni nazionali adottate in virtù della direttiva. Per il periodo che concerne la presente relazione (1993-1995), vari Stati membri hanno trasmesso in ritardo tale relazione: l'ultima è pervenuta alla Commissione alla fine dell'aprile 1999. L'applicazione delle misure adottate in virtù della direttiva non può in alcun caso provocare un deterioramento della situazione per quanto riguarda la conservazione delle specie di uccelli che vivono naturalmente allo stato selvatico nel territorio europeo degli Stati membri (articolo 13); gli Stati membri possono prendere misure di protezione più rigorose di quelle previste dalla direttiva (articolo 14). Gli articoli da 15 a 19 contengono elementi procedurali: prevedono segnatamente l'istituzione di un comitato per l'adeguamento al progresso scientifico e tecnico, per permettere le modifiche necessarie, e stabiliscono le procedure e i termini di trasmissione. 2. STATUTO DI CONSERVAZIONE DELLE SPECIE (ARTICOLI 1 E 2) 2. 1. Obiettivi di tali articoli • L’articolo 1 definisce l'oggetto cui si applica la direttiva. Questa concerne le specie, cioè tutte le popolazioni e tutti gli individui, prescindendo dalla provenienza. Sono escluse le popolazioni di forme domestiche nettamente riconoscibili come tali, comprese quelle ritornate allo stato selvatico (per esempio i piccioni che vivono liberi in città), nonché le specie presenti nella Comunità esclusivamente in seguito all’introduzione, deliberata o accidentale, di popolazioni, ovvero è attestata dall'occasionale osservazione di individui palesemente sfuggiti alla cattività. Sono esclusi anche gli esemplari che vivono in cattività. L'elenco delle specie di uccelli che vivono naturalmente, allo stato selvatico, nel territorio europeo degli Stati membri è costituito dalla somma degli elenchi approvati dalle commissioni per l'avifauna degli Stati membri, o, se non ve ne sono, dagli autori degli elenchi di avifauna. • L’articolo 2 della direttiva stabilisce l'obiettivo di tutela di tutte le specie di uccelli oggetto della direttiva, correlando tale obiettivo tanto alle esigenze ecologiche delle specie che a quelle scientifiche, culturali, ricreative ed economiche del pubblico. Prevede expressis verbis una politica intesa a preservare e a mantenere le specie e, ove del caso, a ripristinarle o limitarle. 2. 2. Tendenze e situazione delle popolazioni aviarie Una recente revisione della situazione delle specie di uccelli europei è stata pubblicata da "BirdLife International" nel 1994. Il comitato ORNIS, istituito dalla direttiva, ha ammesso che si tratta delle informazioni scientifiche più valide attualmente disponibili. Contiene una massa di informazioni, risultato di 4 anni di raccolta di dati e di analisi, che ha permesso, per la prima volta, di documentare su scala continentale la gravità e l'entità del declino di tutta l'avifauna. Lo studio identifica 514 specie di uccelli osservate regolarmente in Europa. 236 si trovano in condizioni di conservazione abbastanza favorevoli e sono distribuite su una vasta area, che eccede le frontiere dell'Europa. Tra le altre 278, 83 godono parimenti di condizioni favorevoli di conservazione, ma sono distribuite principalmente in Europa. La situazione di 319 specie in tutto su 514 (cioè 62%) può essere complessivamente considerata soddisfacente. Le altre, cioè 195 specie, pari al 38%, sono in una situazione sfavorevole: manifestano infatti una marcata tendenza al declino ovvero la loro area di distribuzione è limitata (e in alcuni casi 4 estremamente limitata). Quasi il 25% delle specie osservate regolarmente in Europa ha subito, nei venti anni scorsi, un declino sostanziale del numero di esemplari. Gli uccelli sono, in linea di massima, validi indicatori delle variazioni ambientali; v’è ragione pertanto di temere che il declino delle specie avifaunistiche sia il riflesso di quanto avviene per altri gruppi animali o vegetali. Ciò significa una marcata degradazione della biodiversità in Europa, tanto in termini di distribuzione che di numero di esemplari. Nella maggior parte dei casi il declino delle specie avifaunistiche è collegato a cambiamenti intervenuti nell'utilizzo dei terreni e nei tipi di gestione. L'agricoltura intensiva costituisce la causa principale di regresso identificata. È la causa principale, o almeno una delle cause, del degrado della situazione di 42 specie il cui numero di esemplari è in diminuzione. Anche la scomparsa e il degrado degli habitat, in particolare delle zone umide, costituiscono fattori preponderanti. Hanno talvolta un impatto negativo sul numero degli esemplari delle specie minacciate i prelievi, fra cui la caccia, benché la loro importanza non sia, in linea di massima, preponderante. 2. 3. Informazioni fornite dagli Stati membri nella relazione triennale Nel quadro della relazione triennale di cui all'articolo 12, gli Stati membri non sono tenuti a informare la Commissione sull’applicazione dei due articoli di cui sopra, che indicano gli obblighi generici imposti dalla direttiva. I tre nuovi Stati membri però hanno indicato la situazione della legislazione nazionale e l'Irlanda elenca i vari emendamenti al « Wildlife Act 1976 » che permettono l'applicazione, a livello nazionale della direttiva "uccelli". 3. PRESERVAZIONE DEGLI HABITAT E ZONE DI PROTEZIONE SPECIALE (ARTICOLI 3 E 4) 3. 1. Obiettivi di tali articoli • L'articolo 3 formula una priorità essenziale: la preservazione o il miglioramento degli habitat degli uccelli, conditio sine qua non per il conseguimento dell'obiettivo della direttiva. Contiene le nozioni di sufficiente varietà e superficie di tali habitat. Prevede un'impostazione imperniata su due tipi di azione: l'istituzione e la gestione di zone di protezione e l'adozione di misure generali, intese a garantire l'evoluzione favorevole degli habitat. Come l'articolo 2, oltre alla preservazione prevede il ripristino nonché la creazione di habitat. La tutela degli habitat è un obbligo fondato su impegni formali. • L’articolo 4 costituisce un elemento centrale della direttiva. Precisa quali misure di conservazione debbano essere adottate per garantire habitat adeguati ad un certo numero di specie, particolarmente vulnerabili, elencate nell'allegato 1 della direttiva ed agli uccelli migratori. Prevede anch'esso una duplice azione: misure specifiche per l'insieme del territorio e l'istituzione di zone di protezione speciali (ZPS). Si tratta di zone designate dagli Stati membri, idonee in numero e superficie per garantire alle specie di cui trattasi condizioni favorevoli in tutta l'area di distribuzione. La Commissione è incaricata di garantire la coerenza e l'idoneità di tale rete di zone di protezione speciale. È evidente che la rete non è sufficiente a conseguire globalmente l'obiettivo di tutela. Deve però contribuirvi in proporzioni tanto maggiori quanto la specie è vulnerabile alle modifiche dell'habitat e pertanto i risultati di misure esterne sono meno promettenti. 5 Nel periodo considerato il settore oggetto della direttiva ha conosciuto un modifica di primaria importanza. Gli obblighi di cui alla prima frase dell'articolo 4(4) della direttiva 79/409/CEE sono stati sostituiti, in virtù dell'articolo 7 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, da quelli imposti dall'articolo 6, paragrafi 2, 3 e 4 di quest'ultima, fin dalla sua entrata in applicazione, cioè dal giugno 1994. L’articolo 6, paragrafi 2, 3 e 4 della direttiva 92/43/CEE recita: 1. 2. 3. Gli Stati membri adottano le opportune misure per evitare nelle zone speciali di conservazione il degrado degli habitat naturali e degli habitat di specie nonché la perturbazione delle specie per cui le zone sono state designate, nella misura in cui tale perturbazione potrebbe avere conseguenze significative per quanto riguarda gli obiettivi della presente direttiva. Qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma che possa avere incidenze significative su tale sito, singolarmente o congiuntamente ad altri piani e progetti, forma oggetto di una opportuna valutazione dell'incidenza che ha sul sito, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del medesimo. Alla luce delle conclusioni della valutazione dell'incidenza sul sito e fatto salvo il paragrafo 4, le autorità nazionali competenti danno il loro accordo su tale piano o progetto soltanto dopo aver avuto la certezza che esso non pregiudicherà l'integrità del sito in causa e, se del caso, previo parere dell'opinione pubblica. Qualora, nonostante conclusioni negative della valutazione dell'incidenza sul sito e in mancanza di soluzioni alternative, un piano o progetto debba essere realizzato per motivi imperativi di rilevante interesse pubblico, inclusi motivi di natura sociale o economica, lo Stato membro adotta ogni misura compensativa necessaria per garantire che la coerenza globale di Natura 2000 sia tutelata. Lo Stato membro informa la Commissione delle misure compensative adottate. Qualora il sito in causa sia un sito in cui si trovano un tipo di habitat naturale e/o una specie prioritari, possono essere addotte soltanto considerazioni connesse con la salute dell'uomo e la sicurezza pubblica o relative a conseguenze positive di primaria importanza per l'ambiente ovvero, previo parere della Commissione, altri motivi imperativi di rilevante interesse pubblico. 3. 2. Istituzione della rete di Zone di Protezione Speciale per Stato membro Belgique - Belgïe • Nel 1993, nel 1994 e nel 1995 non sono state designate nuove zone. Danemark • Nel 1993, nel 1994 e nel 1995 non sono state designate nuove zone. • Sono state prese varie misure, intese ad evitare il deterioramento degli habitat e a impedirne alterazioni significative. Deutschland La designazione delle zone di protezione speciale rientra nelle competenze dei Länder. • Nel periodo considerato (1993-1995) non sono state designate nuove zone di protezione speciale. • Eventuali modifiche all'interno alle zone di protezione speciale possono essere apportate solo previa approvazione delle autorità competenti. 6 Ellas • Nel periodo considerato non sono state designate nuove zone di protezione speciale. España • Nel periodo considerato sono state designate dieci nuove zone di protezione speciale. La superficie totale è pari a 144 880 ha. Alla fine del 1995 c'erano 149 zone di protezione speciale, per una superficie globale di quasi 25 338 km² (2 533 790 ha). France • Nel periodo considerato sono state designate otto nuove zone di protezione speciale. Sette ZPS designate in precedenza sono state ampliate. Grazie a tali provvedimenti, la superficie totale delle zone protette è aumentata di 46 052 ha. Alla fine del 1995, esistevano 99 ZPS, per una superficie globale di 706 992 ha. Ireland • Nel periodo considerato le iniziative in materia sono state considerevoli: nel 1994 e nel 1995 sono state designate quattro ZPS e ne sono state preannunciate altre 34. La superficie globale di tali zone è pari a 150 000 ha. Alla fine del 1995 in Irlanda erano state designate in tutto 75 zone di protezione speciale, per una superficie globale di 157 806 ha. Italia • Nel periodo considerato sono state designate sei nuove zone di protezione speciale, per una superficie globale di 6. 000 ha. Alla fine del 1995 c'erano in Italia 80 zone di protezione speciale, per una superficie globale di 3. 164 km² (316. 400 ha). Luxembourg • Dal 1993 al 1995 sono state designate tre nuove zone di protezione speciale, per una superficie globale di 1272 ha. Alla fine del 1995 ne erano state designate sei, per una superficie globale di 1389 ha. Nederland • Nel periodo considerato sono state designate undici nuove zone di protezione speciale, per una superficie globale di 22 135 ha. Österreich • Nel periodo considerato non sono state designate zone di protezione speciale (l'Austria è uno Stato membro dal 1°. 1. 1995). Portugal • Nel periodo considerato non sono state designate zone di protezione speciale. Sverige • Nel periodo considerato non sono state designate zone di protezione speciale (la Svezia è uno stato membro dal 1°. 01. 1995). Con una prima decisione, datata 21 dicembre 1995 peraltro, il governo svedese ha notificato l'intenzione di designare quasi 80 zone di protezione speciale. Suomi-Finland • Nel periodo considerato non sono state designate zone di protezione speciale (la Finlandia è uno stato membro dal 1°1. 1995). già nel 1994 però è iniziata la preparazione di un inventario; il Centro finlandese per l'ambiente è stato incaricato di scegliere le zone, di provvedere alla direzione scientifica degli inventari, alla gestione della base dati e alla 7 compilazione delle mappe. (La prima proposta, preparata dal ministero dell'ambiente ai fini dell'applicazione della rete Natura 2000 in tutto il paese, era pronta nell'ottobre 1996). United-Kingdom • Tra il 50 1993 e il 1995 sono state designate 50 nuove zone di protezione speciale e una, già esistente, è stata estesa. Tra le nuove ZPS, alcune aree sono particolarmente significative, come la New Forest, Bowland Fells e gli estuari dell’Humber e della Severn. Alla fine del 1995 il numero delle ZPS nel Regno Unito era pertanto di 113, per una superficie totale superiore a 365. 000 ha. • L'impegno è stato notevole quanto alla gestione e alla designazione di nuovi siti di interesse specifico speciale (SSSI). La superficie delle aree ecologicamente sensibili è stata aumentata. • Sono stati finanziati anche altri piani intesi a favorire il ripristino di habitat e una gestione dell'ambiente più favorevole per la natura. • Sono state prese misure, all'interno e all'esterno delle ZPS, per limitare l'inquinamento dovuto al piombo (causato dall'uso di piombo nella caccia e nella pesca). • Durante il periodo considerato si è proceduto al monitoraggio di determinate aree, per identificare nuove aree potenzialmente importanti per gli uccelli, che potrebbero eventualmente essere incluse nella rete di zone di protezione. Conclusioni: Nel periodo considerato sono state designate centoquarantotto nuove zone di protezione speciale e la superficie tutelata è aumentata di oltre 5719 km², con un aumento pari all'8,5 % rispetto al periodo precedente. 3. 3. Adeguamento della rete di Zone di Protezione Speciale Alla data del 31 dicembre 1995 esistevano 1247 zone di protezione speciale10. La superficie globale era pari a 71. 679 km², il che corrisponde alla somma della superficie del Belgio e dei Paesi Bassi (ma, da un altro punto di vista, solo al 3% del territorio dell’Unione). Per valutare la coerenza di tale rete, è indispensabile disporre di informazioni sugli individui delle specie elencate nell'allegato I presenti nella zone di protezione speciale. Le informazioni faunistiche fornite dagli Stati membri presentano spesso troppe lacune e non consentono alla Commissione di valutare direttamente l'adeguatezza della rete agli obiettivi di tutela. Esistono però altre maniere di valutare tale adeguatezza, particolarmente dal punto di vista del conseguimento degli obiettivi. Si rammenta che le specie elencate nell'allegato I della direttiva sono quelle la cui dinamica della popolazione presenta tendenze sfavorevoli, o potenzialmente sfavorevoli: specie fragili a causa delle caratteristiche intrinseche della distribuzione e della struttura della popolazione, specie specializzate, con esigenze di habitat ben precise. Per la maggior parte si tratta di specie con un indice elevato nelle varie classificazioni di vulnerabilità fondate sui caratteri della distribuzione, sulle tendenze della dinamica delle popolazioni e sulle caratteristiche dell'habitat. 10 271 zone di protezione speciale, di una superficie totale di 86 km², sono state designate nel Baden- Württemberg per ragioni di conservazione della natura diverse dalla tutela dell’avifauna. 8 Le misure che gli Stati membri si impegnano a prendere nelle zone di protezione speciale sono intese a garantire l'obiettivo di conservazione, e variano spesso quindi in funzione di esso. Vanno da provvedimenti estremamente vincolanti, presi per aree di superficie ridotta, paragonabili a riserve naturali, a provvedimenti integrati su vasta scala per aree molto estese, In qualche caso, tali provvedimenti differiscono da quelli relativi all'ambiente in genere solo a causa della delimitazione geografica e del carattere vincolante dell'obiettivo di protezione. Le 1247 zone designate costituiscono una parte dell'insieme delle zone importanti (IBA = Important Bird Areas) per la conservazione degli uccelli in Europa. Grazie a un contributo finanziario della Commissione europea è stato elaborato un inventario completo di tali zone, pubblicato nel 1989 (Grimmet R. F. A. & T. A. Jones, 1989. Important Birds Areas in Europe). In alcuni Stati membri tale inventario è stato in seguito completato. La valutazione dell’entità delle zone importanti per la conservazione degli uccelli per paese rivela che, alla fine del periodo considerato, solo cinque paesi avevano designato oltre la metà della superficie delle zone importanti per la protezione dell’avifauna. Nella maggior parte degli Stati membri è ancora necessario un considerevole impegno. 4. PRELIEVI (ARTICOLI 5, 6, 7, 8 E 9) 4. 1. Obiettivi di tali articoli • L’articolo 5 istituisce un regime generale di protezione, fatte salve disposizioni particolari. Vieta di uccidere o catturare gli uccelli, di distruggere o danneggiare i nidi e le uova, di raccogliere le uova, di disturbare gli animali e di detenere le specie di cui sono vietate la caccia e la cattura, ai sensi rispettivamente dell'articolo 7 e dell'articolo 9. • è sui livelli di prelievo, In linea di principio, per evitare che interessi commerciali esercitino un'eventuale pressione nociva di necessario commercializzazione e limitare le deroghe alle sole specie il cui status biologico lo consente. Inoltre, alcune specie (cfr. allegato III della direttiva) possono essere commercializzate, nel rispetto di determinati limiti. L’articolo 6 vieta la commercializzazione di qualsiasi esemplare, morto o vivo, nonché di qualsiasi parte di esemplare delle specie contemplate dalla direttiva, comprese quelle per le quali non è vitata la caccia o la cattura, eccezion fatta per le specie elencate nell’allegato III. un divieto generale istituire • L’articolo 7 autorizza e disciplina la caccia, compresa la caccia con falco. Limita la caccia alle specie elencate nell'allegato II, selezionate esclusivamente sulla base di criteri biologici: livello della popolazione, caratteristiche della distribuzione, parametri della dinamica delle popolazioni. Esige che la pratica della caccia in una determinata area non arrechi pregiudizio alle azioni di conservazione intraprese altrove, nell'area di distribuzione della specie, e che la caccia rispetti i principi della « saggia utilizzazione » e della « regolazione ecologicamente equilibrata », e sia compatibile con le disposizioni dell'articolo 2. • L’articolo 8 vieta il ricorso a mezzi di uccisione e cattura che possano portare a prelievi in massa o non selettivi. • L’articolo 9 istituisce un meccanismo di deroga alle disposizioni sui prelievi. Prevede tre ragioni per autorizzare una deroga: 9 1. Si presume che gli uccelli abbiano causato un danno o un problema specifico. Quanto precede si applica esclusivamente « nell'interesse della salute e della sicurezza pubbliche, nell'interesse della sicurezza aerea, per prevenire gravi danni alle colture, al bestiame, ai boschi, alla pesca e alle acque, per la protezione della flora e della fauna ». In tali casi può essere autorizzata una deroga « sempre che non vi siano altre soluzioni soddisfacenti » (articolo 9. 1. a). 2. Ai fini della ricerca, dell'insegnamento, del ripopolamento e della reintroduzione, sempre in condizioni rigidamente controllate e se non esistono altre soluzioni soddisfacenti (articolo 9. 1. b). 3. « In condizioni rigidamente controllate e in modo selettivo, la cattura, la detenzione o altri impieghi misurati di determinati uccelli in piccole quantità » possono essere autorizzati. Il termine « misurati », significa che tali impieghi devono avere un effetto favorevole sugli obiettivi generali della direttiva (articolo 9. 1. c). 4. Le esigenze formali che la direttiva stabilisce per mantenere la popolazione delle specie di uccelli ad un livello che corrisponda alle esigenze ecologiche, scientifiche e culturali, pur tenendo conto delle esigenze economiche e ricreative (articolo 2) non soffrono di alcuna eccezione, come anche le esigenze in materia di preservazione degli habitat e di lotta contro l'inquinamento (articoli 3 e 4). La concessione delle deroghe soggiace a condizioni severe, tra cui l’assenza di alternative soddisfacenti e controlli severi. Per la terza motivazione inoltre è imposta la limitazione delle « piccole quantità ». Si tratta di una nozione necessariamente relativa; quando la deroga si riferisce a prelievi, si esprime al meglio in un parallelo fra il livello dei prelievi e la mortalità annua delle popolazioni interessaste dalla deroga. Una deroga che causi a tali popolazioni una perdita inferiore all'1% della mortalità annua può essere considerata, da un punto di vista matematico, come relativa a una « piccola quantità » in quanto l’impatto è inferiore all'imprecisione relativa ai dati noti sui parametri della dinamica della popolazione. In tal caso il prelievo è "piccolo" anche se paragonato alle cifre consuete della caccia, ed è pertanto compatibile con il fatto che la caccia è disciplinata da una disposizione generale (articolo 7) della direttiva e le altre forme di prelievo da un regime di deroghe. 4. 2. Nuove disposizioni di legge adottate nel periodo considerato; modifiche rilevanti delle disposizioni già esistenti Articolo 5: Regime generale di protezione di tutte le specie di uccelli oggetto della direttiva I cambiamenti rilevanti intervenuti nel regime generale di protezione di tutte le specie di uccelli entrati in vigore nei tre anni che considerati, sono presentati per Stato membro e, se del caso, per regione. Belgique - Belgïe Non sono subentrati cambiamenti nella regione fiamminga. È stato promulgato un nuovo decreto nella regione di Bruxelles. Tale decreto tutela tutte le specie di uccelli. La regione vallona si è conformata alla direttiva 79/409. 10 Danemark La legge 209, 6 maggio 1993, concernente la caccia e la gestione della selvaggina, è entrata in vigore nell'aprile 1994. Deutschland Non sono intervenute modifiche del regime generale di protezione. Nel 1994, a seguito di una « modifica » del Bundesartenschutzverordnung, una serie di specie elencate nell'allegato I della direttiva 79/409/CEE è stata aggiunta all'elenco delle specie considerate minacciate di estinzione in Germania. Ellas Non ci sono state modifiche del regime generale di protezione. Sono state apportate modifiche all'elenco delle specie che possono essere cacciate. Sono esplicitate al punto seguente: España Non ci sono state modifiche del regime generale di protezione durante il periodo considerato. La legge 4/89 del 27 marzo 1989 e il regio decreto 439/1990, 30 marzo 1990 sono tuttora le disposizioni che stabiliscono il regime generale di protezione in Spagna. alcune regioni autonome (Aragon, Castilla y Leon, Extremadura, Murcia, Navarra) hanno promulgato, nel periodo considerato, decreti di applicazione regionali, che, fra l'altro, stabiliscono gli elenchi regionali di specie minacciate e piani regionali di conservazione e recupero di specie minacciate. France Non ci sono state modifiche nel regime generale di protezione durante il periodo considerato. Ireland Non ci sono state modifiche nel regime generale di protezione durante il periodo considerato. Italia Non ci sono state modifiche nel regime generale di protezione durante il periodo considerato. La legge 157 del 1992 è tuttora la normativa di riferimento per la tutela della fauna selvatica e la caccia. Luxembourg La relazione presenta la situazione legislativa. La legge 2 aprile 1993 modifica e completa la legislazione lussemburghese sulla caccia. Tali modifiche sono relative, fra l'altro, alle condizioni e alle modalità di ottenimento del diritto di caccia nonché alla capacità di essere parte in giudizio delle associazioni ambientalistiche riconosciute. Nederland Nel periodo considerato sono intervenute le seguenti modifiche della legislazione: - - sono entrate in vigore nel 1993 le modifiche delle leggi sulla caccia e sugli uccelli del 1936, imposte dall'applicazione della direttiva "Uccelli"; è stato vietato l'uso dei proiettili di piombo per la caccia. 11 Österreich L’Austria ha aderito all’Unione europea il 1° gennaio 1995. In Austria gli obblighi derivanti dalla direttiva 79/409/CEE rientrano nelle competenze dei Länder. Wien (Vienna) Nel 1995 nel Länd di Vienna erano in vigore le seguenti disposizioni di legge relative al settore disciplinato dalla direttiva 79/409/CEE: 1. 2. 3. 4. La legge 19 ottobre 1984, sulla protezione e sulla gestione della natura (Wiener Naturschutzgesetz 1984) (Gazzetta Ufficiale 6/1985) L’ordinanza 12 febbraio 1985 sulla tutela delle piante e degli animali selvatici (Erste Wiener Naturschutzverordnung) (Gazzetta Ufficiale 7/1985) La legge sulla caccia (Wiener Jagdesetz) (Gazzetta Ufficiale 6/1948) L’ordinanza sulle date di chiusura della stagione di caccia per le specie che possono essere cacciate (Gazzetta Ufficiale 26/1975) Niederösterreich (Bassa Austria) Nella Bassa Austria le disposizioni della direttiva 79/409/CEE sono applicate da: 1. 2. 3. La legge sulla protezione della natura nella Bassa Austria Gazzetta Ufficiale 5500) L’ordinanza sulla tutela delle piante e degli animali selvatici (Gazzetta Ufficiale 5500/2) La legge sulla caccia della Bassa Austria (Gazzetta Ufficiale 6500) e le relative disposizioni d'applicazione (Gazzetta Ufficiale 6500/1). Burgenland (Burgundia) Nel 1995 nella Burgundia erano vigenti: 1. 2. 3. L’ordinanza generale sulla conservazione della natura, dell'11 marzo 1992, che disciplina la tutela degli habitat importanti per le piante e gli animali selvatici e la conservazione delle specie di piante e di animali (Gazzetta Ufficiale 24/1992). La legge 15 novembre 1990 sulla tutela della natura e la protezione del paesaggio della Burgundia (Gazzetta Ufficiale 27/1991). La legge 27 ottobre 1993, recante modifica della legge 15 novembre 1990 (Gazzetta Ufficiale 1/1994). Oberösterreich (Alta Austria) Nel 1995 erano vigenti: 1. La legge sulla tutela della natura e la protezione del paesaggio dell'Alta Austria del 1995 (Gazzetta Ufficiale 37/1995). 12 2. 3. L’ordinanza di applicazione del governo dell'Alta Austria, dell'11 dicembre 1995, conformemente alla legge sulla tutela della natura e la protezione del paesaggio (Gazzetta Ufficiale 110/1995). L’ordinanza del governo dell'Alta Austria, del 7 maggio 1990, relativa alle date di chiusura della stagione di caccia per le specie per le quali la caccia è autorizzata (Gazzetta Ufficiale 30/90). Steiermark (Stiria) Nella Stiria il recepimento della direttiva 79/409/CEE imponeva l’adeguamento sulla legislazione vigente. Nel giugno 1995 è stata promulgata una nuova legge sulla tutela della natura in Stiria, che tiene conto delle esigenze della direttiva "Uccelli" e della direttiva 92/43/CEE. Kärnten(Carinzia) In Carinzia la legislazione è stata conformata alla direttiva 79/409/CEE mediante: 1. 2. 3. Il decreto pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 87/1995, recante applicazione della legge sulla protezione della natura (Gazzetta Ufficiale 54/1986). L’ordinanza sulla tutela degli animali (Gazzetta Ufficiale 3/1989). La modifica della legge sulla caccia del 1978, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 108/1996. Salzburg (Salisburgo) Nel 1995 nel Land di Salisburgo erano vigenti le seguenti disposizioni in materia di tutela della natura: 1. 2. 3. 4. 5. La legge sulla protezione della natura nel Land di Salisburgo (Gazzetta Ufficiale 1/1993 e Gazzetta Ufficiale 65/1994). L’ordinanza sulla protezione delle specie vegetali (Gazzetta Ufficiale 46/1994). L’ordinanza sulla protezione delle specie animali aggiornata dalle disposizioni pubblicate nella Gazzetta Ufficiale 55/1981 e 10/1989). (Gazzetta Ufficiale 12/1980, La legge sulla caccia (Gazzetta Ufficiale 100/1993). L’ordinanza sulle date di chiusura della caccia (Gazzetta Ufficiale 33/1987). Tirol (Tirolo) Nel Tirolo nel 1995 erano vigenti le seguenti disposizioni di legge: 1. 2. La legge 18 marzo 1991 sulla tutela della natura nel Tirolo (Gazzetta Ufficiale 29/1991). L’ordinanza sulla tutela della natura nel Tirolo, del 22 aprile 1975, relativa alla tutela delle piante selvatiche e degli animali per i quali la caccia è vietata (Gazzetta Ufficiale 29/1975). 13 3. La legge sulla caccia nel Tirolo (Gazzetta Ufficiale 60/1983) con le modifiche pubblicate nella Gazzetta Ufficiale 68/1983 e le disposizioni di applicazione (Gazzetta Ufficiale 19/1995), con le relative modifiche Gazzetta Ufficiale 30/1996). Vorarlberg Nel Vorarlberg nel 1995 erano vigenti le seguenti disposizioni di legge: 1. 2. 3. La legge 26 agosto 1969 sulla tutela della natura nel Vorarlberg (Gazzetta Ufficiale 36/1969) modificata con legge del 18 maggio 1988 (Gazzetta Ufficiale 23/1988). L’ordinanza sulla protezione delle piante selvatiche e degli animali selvatici per i quali la caccia è vietata (Gazzetta Ufficiale 10/1979), modificata dall’ordinanza pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 41/1988. La legge sulla protezione del paesaggio del Vorarlberg (Gazzetta Ufficiale 1/1982), modificata dalla legge pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 22/1988. Portugal Il decreto-legge n. 224/93 recepisce nella legislazione nazionale le modifiche apportate all’allegato I (cfr. 91/244/CEE) della direttiva Uccelli. Le disposizioni di recepimento rese necessarie a seguito della modifica dell’allegato II (cfr. direttiva 94/24/CEE) della Direttiva uccelli, sono in preparazione. Sverige La Svezia ha aderito all’Unione europea il 1° gennaio 1995. Qualche anno prima erano stati avviati lavori intesi a preparare la legislazione svedese a soddisfare le esigenze imposte dal diritto comunitario in materia di ambiente. Quanto alle disposizioni della direttiva 79/409/CEE, le autorità svedesi considerano che esse sono già in gran parte in vigore nel diritto svedese, in quanto contemplate da disposizioni preesistenti. Nel 1994 sono iniziati lavori intesi a completare la legislazione in materia, tenendo conto della direttiva sulla protezione degli uccelli. Le principali disposizioni in materia sono: • Legge sulla protezione della natura e decreto sulla protezione della natura. • Legge sulla caccia e decreto sulla caccia. • Legge sulla coltivazione dei terreni agricoli. • Legge sulla tutela delle foreste. • Legge sulla gestione delle risorse naturali. • Decreto amministrativo sulla protezione della natura, contenente disposizioni sulla caccia (Gazzetta Ufficiale 1994/3). • Legge sui provvedimenti relativi ad animali e piante appartenenti a specie protette. Suomi /Finland La Finlandia ha aderito all’Unione europea il 1° gennaio 1995; a decorrere da tale data le disposizioni della direttiva "Uccelli" 79/409/CEE e della direttiva 94/24/CEE, che modifica 14 l'allegato II della direttiva 79/409/CEE, sono vincolanti. La direttiva "Uccelli" ha costituito la base per l'elaborazione della legislazione finlandese in materia già prima dell'effettiva adesione della Finlandia. Il 1° gennaio 1995 era in vigore la legge sulla protezione della natura (Raccolta degli atti legislativi della Finlandia 71/23), modificata e rimaneggiata parzialmente a più riprese. Il 17 marzo 1993 il ministero dell'ambiente aveva istituito un gruppo di lavoro incaricato di preparare una proposta per una revisione completa della legge sulla protezione della natura. A tale data non era stata ancora presa una decisione definitiva quanto all'adesione della Finlandia all'Unione europea; al gruppo di lavoro era stato dato mandato di prendere in considerazione, nel quadro della legislazione finlandese sulla protezione della natura, gli obblighi imposti in caso di adesione all’Unione. Il 29 dicembre 1994 il gruppo di lavoro consegnò una relazione contenente legge recante applicazione della direttiva 79/409/CEE, concernente la un disegno di conservazione degli uccelli selvatici. United Kingdom Nel periodo considerato non sono state promulgate nuove disposizioni di legge. A livello dell’Unione europea nel periodo considerato è stato preparato l'accordo sulla conservazione degli uccelli acquatici migratori afroeuroasiatici (AEWA - African-Eurasian waterbirds Agreement). L'accordo si iscrive nel quadro della Convenzione di Bonn ed è stato siglato nel giugno 1995 da 53 paesi situati nell'area in cui si ripartiscono gli uccelli acquatici migratori, fra cui i paesi dell'Unione europea e la Comunità. 4. 3. Cambiamenti intervenuti nei regimi di caccia degli Stati membri, quanto al numero di specie cacciate, alle date di apertura e chiusura della stagione di caccia ed alle zone di esclusione. Non tutte le specie di uccelli sono contemplate da tutte le disposizioni dell’articolo 5 della direttiva. 24 specie (allegato II/1) possono essere cacciate, conformemente alla legislazione degli Stati membri, a causa dell’entità delle popolazioni, della ripartizione geografica e delle tendenze della dinamica delle popolazioni nell'insieme della Comunità. 56 altre specie (allegato II/2) possono essere cacciate solo in alcuni paesi. Nessuna però può essere cacciata durante l’intero ciclo riproduttivo. Per le specie migratrici tale divieto si estende al periodo di ritorno verso le aree di riproduzione. A livello dell’Unione europea si è reso necessario un adeguamento dell’allegato II della direttiva "Uccelli" (cfr. direttiva 94/24/CEE 11). Sono stati aggiunti all'allegato II/2 alcuni corvidi, alcuni lariformi e lo storno. A seguito degli emendamenti introdotti dalla direttiva 94/24/CEE, che modifica la direttiva 79/409/CEE, gli allegati II. 1 e II. 2 consolidati della direttiva si presentavano, alla fine del periodo considerato come segue : 11 GU L 164, 30. 6. 1994, pag. 9. 15 Tabella 1. Allegato II. 1 modificato Specie Anser fabalis Anser anser Branta canadensis Anas penelope Anas strepera Anas crecca Anas plathyrhynchos Anas acuta Anas querquedula Anas clypeata Aythya ferina Aythya fuligula Lagopus l. Scoticus Lagopus mutus Alectoris graeca Alectoris rufa Perdix perdix Phasianus colchicus Fulica atra Lymnocryptes minimus Gallinago gallinago Scolopax rusticola Columba livia (1) Columba palumbus * * BE DK DE GR ES * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * FR IE * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * IT * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * LU NL AT * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * PT * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * SE * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * FI * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * UK * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * (1) * si fa riferimento alle popolazioni selvatiche della specie Columba livia e non a quelle derivate da piccioni domestici. La specie è presente nello Stato membro e la caccia è autorizzata ai sensi del paragrafo 3 dell’articolo 7. Specie per le quali nello Stato membro, alla fine del periodo considerato, esisteva una stagione di caccia. Tabella 2. Allegato II. 2 modificato Specie Cygnus olor Anser brachyrhynchus Anser albifrons Branta bernicla Netta rufina Aythya marila Somateria mollisima Clangula hyemalis Melanitta nigra Melanitta fusca Bucephala clangula Mergus serrator Mergus merganser Bonasa bonasia Lagopus l. lagopus Tetrao tetrix Tetrao urogallus Alectoris barbara Alectoris chukar BE DK DE GR ES * FR IE IT LU NL AT * PT SE FI UK * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *M *M * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *M *M 16 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Coturnix coturnix Meleagris gallopavo Rallus aquaticus Gallinula chloropus Haematopus ostralegus Pluvialis apricaria Pluvialis squatarola Vanellus vanellus Calidris canutus Philomachus pugnax Limosa limosa Limosa lapponica Numenius phaeopus Numenius arquata Tringa erythropus Tringa totanus Tringa nebularia Larus ridibundus Larus cachinnans Larus canus Larus fuscus Larus argentatus Larus marinus Columba oenas Streptopelia decaocto Streptopelia turtur Alauda arvensis Turdus merula Turdus pilaris Turdus philomelos Turdus iliacus Turdus viscivorus Sturnus vulgaris Garrulus glandarius Pica pica Corvus monedula Corvus frugilegus Corvus corone * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * ai sensi del paragrafo 3 dell'articolo 7, gli Stati membri possono autorizzare la caccia di tali specie. *M esclusivamente i maschi della specie Specie per le quali nello Stato membro, alla fine del periodo considerato, esisteva una stagione di caccia. Articolo 6 Permesso di commercializzazione per le specie elencate nell'allegato III, parte 2 In tutti gli Stati membri le condizioni sono ancora soddisfatte; nel periodo considerato non sono state apportate modifiche alla legislazione. Nel Regno Unito nel 1993 e nel 1994 si sono svolte discussioni sulle disposizioni in materia di controlli. Si è concluso che gli obiettivi dei controlli (tutela delle specie selvatiche e mantenimento dei diritti delle persone che commercializzano legalmente gli uccelli morti) sarebbero conseguiti più efficacemente tramite un sistema di permessi generali. In Svezia l'articolo 1 della legge (Gazzetta Ufficiale 1994/1818) contiene una disposizione che autorizza il governo a rilasciare i decreti necessari, che sono stati promulgati però solo dopo il periodo considerato. In Finlandia è autorizzata la commercializzata delle specie 17 indigene, eccezion fatta per Anser albifrons, Aythya marila, Melanitta nigra, Pluvialis apricaria, Lymnocriptes minimus e Gallinago gallinago. Articolo 7 Prelievi, metodi di caccia e di cattura I rilevanti cambiamenti intervenuti nei tre anni considerati nell'elenco delle specie di uccelli per i quali la caccia è autorizzata e nelle date di apertura e chiusura della stagione di caccia sono presentati per Stato membro; per i nuovi Stati membri si fornisce la situazione legislativa. Belgique - Belgïe Non sono subentrate modifiche rilevanti rispetto al periodo precedente. Danemark La relazione non contiene informazioni in materia. Deutschland Non sono subentrate modifiche rilevanti rispetto al periodo precedente. Ellas Ogni anno, di norma in luglio, il ministero dell'agricoltura pubblica il « regolamento annuo sulla caccia » che fissa, per tutto il Paese, le date di apertura e chiusura della caccia. Nel 1993 tutte le specie di oche (Anser spp. e Branta spp. ) sono state depennate dall'elenco delle specie la cui caccia è autorizzata in Grecia. La decisione ha avuto l'effetto di ritirare dall'elenco l’Anser fabalis e l'Anser albifrons; le altre specie di oche osservate regolarmente in Grecia erano infatti già protette. Nel 1994 la modifica principale riguardava la diminuzione della durata della stagione di caccia, chiusa il 28 febbraio invece che il 10 marzo, come avveniva in precedenza. Lo stesso anno è stata ritirata dall'elenco delle specie per le quali la caccia è autorizzata l'anatra Anas strepera. Sono state invece aggiunte all'elenco quattro specie (Pica pica, Corvus monedula, C. corone e Sturnus vulgaris) a seguito della modifica dell’allegato II (cfr. direttiva 94/24/CEE) della direttiva "Uccelli". España A livello nazionale non sono subentrate modifiche rilevanti rispetto al periodo precedente. France Nel periodo considerato sono subentrate due importanti modifiche: • In Francia le modalità di applicazione della direttiva 79/409/CEE si fondano sullo scaglionamento delle date di chiusura della caccia nel corso del mese di febbraio. In più occasioni tali modalità di applicazione sono state rimesse in questione; in conseguenza il 15 luglio 1994 è stato presentato al Parlamento un disegno di legge (legge n. 94/591). • A seguito della modifica che la direttiva 94/24/CEE ha apportato all'allegato II della direttiva 79/409/CEE, l’articolo R. 227-27 del codice rurale è stato abrogato nel 1994. Attualmente infatti la caccia è autorizzata per le specie Sturnus vulgaris, Pica pica, Corvus frugilegus, 18 Corvus corone, e Garrulus glandarius, che erano contemplate da tale articolo, e che rientrano ora pertanto nelle disposizioni previste dai decreti sulla caccia. Ireland Non sono subentrate modifiche rilevanti rispetto al periodo precedente. Italia Non sono subentrate modifiche rilevanti rispetto al periodo precedente. Luxembourg Non sono subentrate modifiche rilevanti rispetto al periodo precedente. Nederland Non sono subentrate modifiche rilevanti rispetto al periodo precedente. Österreich L’Austria ha aderito all’Unione europea il 1° gennaio 1995. La situazione della legislazione, in particolare per quanto concerne la caccia, è presentata al punto 4. 2. Portugal Il decreto legge n. 224/93, del 18 giugno, modifica l'elenco delle specie per le quali la caccia è autorizzata, recependo nel diritto nazionale le modifiche che la direttiva 91/244/CEE ha apportato alla direttiva 79/409/CEE. Sverige La Svezia ha aderito all'Unione europea il 1° gennaio 1995. Nel decreto nazionale sulla caccia si precisano i periodi durante i quali la caccia è autorizzata nelle varie regioni del paese. Per quanto concerne gli uccelli, si distingue tra la caccia generale e quella protetta. I periodi durante i quali è autorizzata la caccia generale sono indicati nell’allegato 1 del decreto. I periodi di caccia protetta, intesi ad evitare danni alla selvaggina, sono indicati nell’allegato 4. A seguito dell'adesione della Svezia all’Unione europea l’allegato 1 del decreto sulla caccia è stato così modificato: è ormai vietata la caccia estiva della Scolopax rusticola, per la quale adesso la stagione di caccia inizia il 21 agosto; l'apertura della caccia della Columba palumbus è rinviata dal 1° agosto al 1° settembre; per le specie Corvus corone, Corvus monedula e Pica pica che potevano essere cacciate tutto l'anno, la stagione di caccia va ora dal 1° agosto al 15 aprile; è rinviata dal 10 maggio al 1°agosto l’apertura sella stagione di caccia al Corvus frugilegus; la stagione di caccia generale al Phalacrocorax carbo e al Corvus corax è stata soppressa. Suomi-Finland La Finlandia ha aderito all'Unione europea al 1° gennaio 1995. La nuova legge finlandese sulla caccia (Raccolta degli atti finlandesi 615/93) è entrata in vigore il 1 agosto 1993; nell'elaborazione di essa si è tenuto conto della direttiva "Uccelli". legislativi Fra le specie elencate nell’allegato II/1 della direttiva 79/409/CEE Alectoris graeca e Alectoris rufa non esistono in Finlandia; Anas strepera, Lymnocryptes minimus e Gallinago gallinago sono protetti. 19 United-Kingdom Non sono subentrate modifiche rilevanti rispetto al periodo precedente. È stata condotta un'inchiesta per valutare l'impatto che avrebbe potuto avere l'applicazione della proposta di emendamento dell'articolo 7 della direttiva, presentata dalla Commissione. L'emendamento permette l'allungamento della stagione di caccia (ritardando la chiusura). Il JNCC (Joint Nature Conservation Committee) e il DOE (Department of the Environment) hanno dimostrato, di fronte al comitato ad hoc della Camera dei Lord, che la proposta avrebbe potuto avere effetti nefasti sulle popolazioni britanniche di alcune specie di uccelli migratori. Il rapporto del comitato della Camera dei Lord ha accolto l’argomentazione e raccomanda che la proposta della Comunità sia ritirata. Nel settembre 1995 è iniziata l'azione governativa intesa a vietare, con decorrenza del settembre 1997, l'uso del piombo nei proiettili da caccia in tutte le zone umide. Articolo 8 : Disposizioni legislative in riferimento all'allegato IV della direttiva. Gli Stati membri hanno adottato le misure necessarie, spesso prima dell'entrata in vigore della direttiva. Le relazioni degli Stati membri non citano cambiamenti rilevanti. Si osservi però che le disposizioni dell'articolo 8 sono state recepite formalmente nella legislazione tedesca nel luglio 1994. 4. 4. Deroghe al regime di protezione nel periodo considerato (articolo 9) introdotte, eliminate o modificate Per i tre anni considerati gli Stati membri hanno preparato la relazione annua di cui all'articolo 9. Tabella 3. Numero di Deroghe per Stato membro BE (Belgio) DK (Danimarca) DE (Germania) GR (Grecia) ES (Spagna) FR (Francia) IE (Irlanda) IT (Italia) LU (Lussemburgo) NL (Paesi Bassi) AT (Austria) PT (Portogallo) SE (Svezia) FI (Finlanda) UK(Regno Unito) 1993 21 12 99 4 51 39 18 5 4 29 * 7 * * 13 1994 20 12 118 4 58 34 22 25 0 31 * 7 * * 13 1995 19 17 169 4 72 33 23 33 0 27 7 17 32 4 13 * Tutti gli Stati membri hanno trasmesso la relazione annua alla Commissione. L’Austria, la Svezia e la Finlandia sono Stati membri dal 1995. 20 Si è tentato di semplificare e uniformare la procedura di comunicazione delle deroghe previste all'articolo 9 della direttiva 79/409/CEE. Il “JNCC support unit”12 ha sviluppato, grazie a un contributo finanziario della Commissione, un sistema di informazione. Si tratta di un sistema informatizzato, che fornisce una base dati contenente tute le deroghe notificate alla Commissione europea dagli Stati membri. 5. RICERCA E MISURE DI ACCOMPAGNAMENTO (ARTICOLI 10, 11, (13 E 14)) 5. 1. Obiettivi di tali articoli • La tutela delle specie implica assai sovente la gestione dei rispettivi habitat, la quale a sua volta presuppone la conoscenza dei fattori che influenzano, e in qualche caso determinano, la presenza di una specie o di un gruppo di specie di un determinato habitat. Tali conoscenze, ottenute grazie a osservazioni specifiche e ricerche metodiche, sono ancora spesso lacunose o perfettibili. La ricerca scientifica, base di una gestione ragionata delle popolazioni di uccelli e dei loro habitat, costituisce pertanto uno degli elementi basilari del sistema generale di conservazione degli uccelli selvatici. È necessario dunque promuoverne lo sviluppo e il coordinamento fra gli Stati membri. L’articolo 10 della direttiva impone agli Stati membri di procedere a lavori di ricerca ai fini della protezione, della gestione e dell'utilizzazione dell'avifauna. L'allegato V della direttiva stabilisce le priorità in materia. • Gli Stati membri devono vigilare affinché l'eventuale introduzione di specie di uccelli che non vivono naturalmente, allo stato selvatico, nel territorio europeo degli Stati membri non arrechi pregiudizio alla flora e alla fauna locali. Sono tenuti a consultare la Commissione su tutti i progetti di introduzione di una nuova specie. L'articolo 11 pertanto tutela la flora e la fauna selvatiche, considerate globalmente, nei confronti dell'introduzione intempestiva di specie di uccelli non indigeni nell’Unione europea. 5. 2. Ricerche e lavori necessari avviati dalla Commissione Incoraggiamento delle ricerche e dei l'utilizzazione delle popolazioni di tutte le specie di uccelli di cui all'articolo 1. lavori necessari per la protezione, la gestione e A livello comunitario nel periodo considerato, grazie al contributo finanziario a un progetto triennale di Life Natura, Bird Life International, di concerto con Wetlands International, ha elaborato piani di azione per le 23 specie a rischio presenti in Europa. Tali piani sono stati pubblicati nell'ottobre 1996 dal Consiglio d'Europa (la traduzione in francese nel 199713). I piani d'azione forniscono informazioni sulle condizioni, rischi e le misure di conservazione in corso. Consentono di definire chiaramente gli obiettivi di tutela e stabiliscono un programma di azione prioritario per le singole specie. Le 23 specie figurano anche fra quelle considerate prioritarie ai sensi del regolamento finanziario LIFE-Natura. Hanno già ricevuto un contributo finanziario dei Fondi Life e dei suoi predecessori 25 progetti imperniati sulle azioni più urgenti identificate per tali specie (cfr. tabella 4). l'ecologia, i 12 13 Il Joint Nature Conservation Committee è l'Ente di riferimento per la direttiva "Uccelli" nel Regno Unito. Heredia B. , L. Rose & M. Painter (Eds). 1997. Le specie di uccelli minacciate a livello mondiale: situazione in Europa. Piani di azione. Starsburgo, Edizioni del Consiglio dell’Europa. 21 Tabella 4. Contributo finanziario dei Fondi LIFE 14 e dei suoi predecessori (ACA e ACNAT15) per le 23 specie di uccelli minacciate a livello mondiale in Europa (da « Piani d'azione per le specie di uccelli minacciate a livello mondiale presenti in Europa » in Notiziario informativo Natura 2000 - 2 dicembre 1996). Specie Acrocephalus paludicola Aegypius monachus Anser erythropus Aquila adalberti Aquila heliaca Branta ruficollis Chlamydotis undulata Columba bollii Columba junoniae Fringilla teydea Columba trocaz Crex crex Falco naumanni Larus audouinii Marmaronetta angustirostris Numenius tenuirostris Otis tarda Oxyura leucocephala Pelecanus crispus Phalacrocorax pygmaeus Pterodroma feae Pterodroma madeira Pyrrhula murina Numero di progetti - 1 1 1 - - 1 3 2 2 - 1 1 3 5 1 1 - 1 1 Contributo CE in EURO Paese - - 135. 000 Spagna 400. 000 Grecia 9. 157. 000 Spagna - - 170. 000 Spagna 1. 580. 000 Spagna - - 950. 000 Portogallo 1. 182. 000 Belgio, Francia Irlanda, Regno Unito - - 494. 000 Grecia 300. 000 Spagna 494. 000 Belgio, Grecia, Italia 3. 649. 000 Portogallo, Spagna 20. 800 Italia 120. 000 Grecia - - 800. 000 Portogallo 350. 000 Portogallo NB : Alcune delle specie riprese nella tabella hanno fruito anche, indirettamente, dei fondi LIFE nel contesto di progetti il cui principale obiettivo concerneva altre specie o habitat. Nel periodo considerato il Comitato ORNIS ha deciso inoltre che era prioritaria l'elaborazione di piani di gestione per le specie in condizioni sfavorevoli di conservazione, per le quali la caccia è autorizzata. Durante tale periodo sono stati riuniti i primi elementi che consentono di elaborarli. 5. 3. Ricerche e lavori necessari avviati dagli Stati membri Sono riassunte qui di seguito le informazioni in materia, limitatamente agli Stati membri che ne hanno dato comunicazione. Belgique – Belgïe • Proseguimenti delle ricerche a lungo termine (in particolare sull'inanellatura della zampa). 14 15 LIFE-Natura è lo strumento finanziario che appoggia la politica di protezione dell'ambiente dell’Unione europea. ACA = Azioni comunitarie per l'ambiente e ACNAT = Azioni comunitarie per la salvaguardia della Natura erano gli strumenti finanziari che precedenti LIFE-Natura. 22 • Durante il periodo considerato è stata prorogata la convenzione di ricerca intesa a definire raccomandazioni per un sistema più razionale di allevamento delle specie aviarie catturate con le reti, per migliorarne la riproduzione in cattività, riducendo così le catture di esemplari selvatici. Deutschland I lavori e le ricerche sono condotti a livello dei Länder, (cfr. allegato 4 della relazione della Repubblica federale di Germania). Comprendono in particolare: • • • programmi di conservazione e ripristino di habitat nell’allegato I (tra l'altro il Nationalpark Wattenmeer); rilevanti per le specie elencate programmi di salvataggio per specie minacciate (per esempio Ciconia ciconia ); proseguimento di programmi di ricerca a lungo termine, compresa l’inanellatura delle zampe. Ellas • Proseguimento delle ricerche a lungo termine (fra cui l’inanellatura e la campagna invernale di censimento degli uccelli acquatici). • Studi scientifici sull'ecologia e la conservazione di specie minacciate, come per esempio Pelecanus crispus e P. onocrotalus, Falco eleonorae, Puffinus yelkouan, Calonectris diomedea. • Censimento delle popolazioni di Falco naumanni. • Interventi di urgenza per la protezione di Numenius tenuirostris. España Fra il 1993 e il 1995 sono stati condotti in Spagna vari studi sull'avifauna e il monitoraggio delle popolazioni, tanto a livello della direzione generale per la conservazione della natura che delle regioni autonome: • Studio sull'impatto dell’influenza sulle popolazioni di conigli, preda principale di numerosi rapaci • • Introduzione di giovani esemplari di Aquila adalberti Introduzione di esemplari di Hieraaetus fasciatus • Saturnismo presso gli uccelli acquatici • Piano di conservazione del Gypaetus barbatus • Strategia riproduttiva dell'Otis tarda e del Tetrax tetrax • Analisi della situazione del Pterocles sp. in Spagna 23 France Sono state condotte le seguenti azioni: • Studi sulla situazione delle popolazioni e gli spostamenti di specie minacciate (fra l'altro Ciconia nigra, Ciconia ciconia, Phoenicopterus ruber, Lanius minor, Branta bernicla, Crex crex, Grus grus). • Programmi di rintroduzione e ricostituzione delle popolazioni di rapaci, in particolare di avvoltoi (Gypaetus barbatus, Gyps fulvus, Aegypius monachus e Neophron percnopterus) nonché preparazione di un progetto per la riproduzione in cattività del Hieraaetus fasciatus. • Programmi generici di sorveglianza delle aree in cui sono presenti i rapaci minacciati, controllo e salvataggio delle nidiate di Circus spp in ambiente agricolo. • Misure di gestione dell'habitat per Grus grus, Sterna spp. , Crex crex ; istituzione di un piano di azione per Athene noctua. • Azioni di allontanamento o di limitazione dell'impatto per Phalacrocorax carbo, Larus argentatus in Bretagna e Branta bernicla. • Censimento di anatidi e limicoli in svernamento. È stata inoltre analizzata la cronologia riproduttiva degli anatidi. • Censimento dei riproduttori per Scolopax rusticola e alaudidi, colombidi, turdidae. • Per varie specie di galliformi (Alectoris graeca, Perdix perdix pyrenaica) e tetraonidi (Tetrao urogallus, Tetrao tetrix, Bonasa bonasia e Lagopus mutus) sono in corso piani di azione per il mantenimento e la conservazione delle popolazioni. Ireland Tra il 1993 e il 1995 nella repubblica d'Irlanda sono stati presi alcuni provvedimenti specifici, che concernono: • • • • la conservazione delle sterne, in particolare della sterna di Dougall (Sterna Dougalli), i cui esemplari presenti in Irlanda (616 coppie nel 1995) rivestono importanza internazionale; l'istituzione di un piano di salvataggio d'urgenza del re di quaglie (Crex crex) ; grazie al controllo dei fattori di disturbo, al miglioramento degli habitat con coltivazioni per i selvatici per l'oca lombardella della Groenlandia (Anser albifrons flavirostris), alla designazione di zone di protezione speciale nella contea di Wexford e al mantenimento del divieto di caccia, è aumentato il numero di esemplari della specie; un contributo statale ha permesso di condurre ricerche sulla starna (Perdix perdix), di cui in Irlanda esistono ancora due soli nuclei vitali di popolazione. Sulla base di tale studio è stata sviluppata una strategia nazionale di conservazione. Luxembourg Le azioni condotte consistono in: 24 • Operazioni di inanellatura e censimenti (grazie all'opera di volontari: censimenti estemporanei di specie indigene migratrici, continuazione delle osservazioni sul terreno per procedere ad una revisione dell'Atlante dei nidificanti, la cui prima versione risale al 1984). • Sussidi per l'acquisto di terreni (120 ha tra il 1993 e il 1995) e per la gestione delle riserve. • Compilazione di una lista rossa per gli uccelli. • Progetto pilota di salvaguardia delle praterie umide: indennizzo degli agricoltori che partecipano. • Progetto pilota, piani d’azione e programmi di salvaguardia per alcune specie minacciate Perdix perdix, Ciconia nigra, Crex crex). • Misure di gestione e salvaguardia degli habitat (bosco ceduo per Bonasa bonasia e cavità degli alberi per i picidi e altre specie arboricole). Nederland • È stato assegnato un contributo finanziario a progetti di conservazione e gestione delle specie elencate nell'allegato I della direttiva. • Nel 1994 è stata avviata la compilazione di una nuova « lista rossa degli uccelli ». • Sono continuati i programmi di monitoraggio delle popolazioni di nidificanti e migratori nonché i programmi di ricerca mediante inanellatura. Suomi • • Il Museo nazionale della Storia naturale organizza il monitoraggio dell'evoluzione delle popolazioni di tutte le specie di uccelli, tra l'altro mediante inanellatura. Il Centro finlandese per l'ambiente tiene un registro delle specie minacciate. Contribuiscono a tali programmi le associazioni di ornitologi dilettanti, che curano anche il funzionamento di una decina di stazioni di osservazioni ornitologiche, dove si efferruano ricerche sulle migrazioni e si procede all'inanellatura. • Nel 1995 l'associazione degli ornitologi dilettanti ha iniziato l’inventario delle aree rilevanti per l’avifauna. • L'istituto di ricerche sulla selvaggina conduce controlli del numero di esemplari di selvaggina ed effettua tutta una serie di ricerche sull'ecologia delle singole specie. • Vari gruppi, coordinati dalla sezione finlandese del Fondo mondiale per la natura (WWF), conducono programmi specifici di monitoraggio di alcune specie minacciate (Haliaeetus albicilla, Falco peregrinus, Dendrocopos leucotos e Anser erythropus). • L’amministrazione responsabile delle foreste procede al monitoraggio annuo del successo riproduttivo dell'Aquila chrysaetos. • L'Istituto superiore di veterinaria e l'Istituto di ricerche veterinarie conducono studi ecotossicologici sugli uccelli selvatici. 25 United-Kingdom Il JNCC (Joint Natura Conservation Committee) e le tre agenzie regionali hanno continuato le ricerche sulla conservazione e la gestione delle popolazioni di uccelli. • Tali azioni comprendono il monitoraggio a lungo termine delle popolazioni di uccelli (fra di esse si annoverano il Common Bird Census, il Waterways Birds Survey, il censimento degli uccelli acquatici, il monitoriggio dei nidificanti rari, l'inanellatura, ecc. ). • Nel 1993 è stato pubblicato il nuovo atlante dei nidificanti “The new Atlas of Breeding Birds in Britain and Ireland : 1988-1991” (il Nuovo Atlante degli uccelli nidificanti in Gran Bretagna e in Irlanda: 1988-1991). L'Atlante utilizza i medesimi riquadri di 10 x 10 km dell'atlante del 1968-1972. È quindi agevole il paragone fra i due periodi; si osserva che per varie specie sono subentrate modifiche rilevanti quanto al numero di esemplari e alle aree di distribuzione. • Durante tutto il periodo considerato è proseguito il monitoraggio delle popolazioni di uccelli marini. • Sono state condotte anche numerose altre ricerche specifiche sull'ecologia e la dinamica delle popolazioni, nonché analisi su quali specie sia necessario proteggere. 5. 4 Introduzione di specie di uccelli che non vivono naturalmente, allo stato selvatico, nel territorio europeo degli Stati membri. Si riassumono qui di seguito le informazioni, limitatamente agli Stati membri che le hanno comunicate. Deutschland Tra il 1993 e il 1995 non si registra l'introduzione volontaria di specie di uccelli non indigene. Ellas Tra il 1993 e il 1995 non sono state introdotte specie esotiche in Grecia. España Sono state introdotte varie specie di selvaggina destinata alla caccia, e in particolare Phasianus colchicus e Coturnix japonica in varie regioni, ma anche Francolinus francolinus, Lophoryx californica e Colinus virginianus nelle Baleari nonché Perdix perdix (aumento della popolazione) nella regione basca. Inoltre una specie sudamericana di pappagallo, Myopsitta monachus, è stata introdotta accidentalmente e non volontariamente. Sembra che causi problemi, segnatamente nelle Baleari e in Catalogna. Sverige Non si cita l'introduzione volontaria di specie esotiche nel periodo considerato (1995). 26 Suomi-Finland A norma di legge è necessaria un’autorizzazione delle autorità competenti per l'introduzione sia di specie di uccelli da selvaggina che di specie protette. Per il periodo considerato (1995) la relazione trasmessa non fa menzione del rilascio di tali autorizzazioni. United-Kingdom Nel periodo considerato non si registra l'introduzione volontaria di specie esotiche. Il DOE (dipartimento dell'ambiente) ha condotto uno studio sull'impatto ecologico potenziale della Branta canadensis sulla fauna e la flora indigene. È stata finanziata inoltre una ricerca di fattibilità sui metodi di controllo delle popolazioni di Oxyura jamaicensis. Tale ricerca ha dimostrato che esistono vari mezzi validi e che quello più efficace consiste nel controllo delle popolazioni durante il periodo della riproduzione. A livello regionale si è proceduto nel 1995 a sperimentazioni per individuare i metodi più efficaci. Si è tenuto conto della necessità di raccogliere informazioni sulle specie esotiche; il JNCC cerca di raccogliere tale tipo di informazioni tramite le associazioni nazionali di ornitologi. In futuro i risultati di tali inchieste permetteranno di meglio soddisfare gli obblighi imposti dall'articolo 11 della direttiva. 27


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0938/00 von Adriana Poli Bortone (UEN) an die Kommission. Beihilfen der Gemeinschaft für die Verarbeitung von Traubensaft (GD Landwirtschaft).

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EU aid
Italy
common agricultural policy
fruit juice
grape

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text: 13. 2. 2001 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 46 E/83 Antwort von Frau Wallstr(cid:246)m im Namen der Kommission (15. Mai 2000) Wie bereits in ihrer Antwort auf die schriftliche Anfrage E-2824/99 (1) der Frau Abgeordneten dargelegt, hat die Kommission als solche im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 259/93 des Rates vom 1. Februar 1993 zur (cid:220)berwachung und Kontrolle der Verbringung von Abf(cid:228)llen in der, in die und aus der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft keinerlei Kontrollfunktion in bezug auf den Transport bestimmter Abf(cid:228)lle. Die (cid:220)berwachungs- und Kontrollverfahren, die die Verordnung vorsieht und die direkt in den Mitglied- staaten anzuwenden sind, werden von den Beh(cid:246)rden angewendet, die die Mitgliedstaaten gem(cid:228)(cid:223) Artikel 36 der Verordnung dazu bestimmt haben. Es ist ihre Sache, von Ungarn die nach Artikel 19 Absatz 3 der Verordnung erforderlichen Informationen zu verlangen und (cid:129) ganz generell (cid:129) anhand der Fakten eines speziellen Falls dar(cid:252)ber zu entscheiden, ob die Verbringung bestimmter Abf(cid:228)lle genehmigt werden soll oder nicht. Die Kommission nimmt die Angabe der Frau Abgeordneten, da(cid:223) der betreffende Abfall offensichtliche zur Entsorgung nach Deutschland gebracht wurde, zur Kenntnis. Sie hat bislang keine Anhaltspunkte daf(cid:252)r, da(cid:223) die deutschen Beh(cid:246)rden mit der Genehmigung des Transports gegen Gemeinschaftsrecht, insbesondere gegen die Verordnung (EWG) 259/93 des Rates, versto(cid:223)en haben. Die Kommission wird die deutsche Regierung um n(cid:228)here Auskunft bitten und anschlie(cid:223)end entscheiden, ob ein weiteres Vorgehen ihrerseits notwendig ist. (1) ABl. C 280 E vom 3. 10. 2000, S. 139. (2001/C 46 E/087) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0938/00 von Adriana Poli Bortone (UEN) an die Kommission (29. M(cid:228)rz 2000) Betrifft: Beihilfen der Gemeinschaft f(cid:252)r die Verarbeitung von Traubensaft (GD Landwirtschaft) Im Rahmen der Reform der Gemeinsamen Marktorganisation f(cid:252)r Wein (EG 1493/1999) (1), die zum 1. August 2000 in Kraft treten soll, sieht Artikel 35 die Einstellung von Gemeinschaftsbeihilfen f(cid:252)r die Herstellung von Traubensaft auf der Grundlage von Traubenmost vor (obwohl deren Verwendung f(cid:252)r die Weinerzeugung verboten ist). F(cid:252)r die italienischen Traubensafterzeuger wird diese Regelung Mehrkosten in H(cid:246)he von 11. 986 Lire je Hektoliter erzeugten Traubensaftes aufgrund der ausbleibenden Gemeinschafts- beihilfe mit sich bringen. Vor allem in wirtschaftlich benachteiligten Gebieten wird dies zu sozialen Spannungen f(cid:252)hren. Kann die Kommission mitteilen, inwieweit in den in (cid:220)berarbeitung befindlichen Anwendungsbestimmungen der Gemeinsamen Marktorganisation f(cid:252)r Wein die Beibehaltung der Beihilfen f(cid:252)r Traubensaft auf der Grundlage von Traubenmost vorgesehen werden kann, um Chancengleichheit f(cid:252)r alle Wirtschaftsteilnehmer der Gemeinschaft zu gew(cid:228)hrleisten? (1) ABl. L 179 vom 14. 7. 1999, S. 1. Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (3. Mai 2000) Die Kommission m(cid:246)chte die Frau Abgeordnete daran erinnern, da(cid:223) der Rat mit Datum vom 17. Mai 1999 die Verordnung (EG) Nr. 1493/1999 (cid:252)ber die neue gemeinsame Marktorganisation f(cid:252)r Wein (GMO) verabschiedet hat. Diese Verordnung tritt am ersten August 2000 in Kraft. Artikel 35 Absatz 3 dieser Verordnung besagt, da(cid:223) die f(cid:252)r die Verwendung von Trauben, Traubenmost und konzentriertem Trauben- most zur Herstellung von Traubensaft oder anderen, aus Traubensaft gewonnenen geniessbaren Erzeugnis- sen eingef(cid:252)hrten Beihilfen ausschlie(cid:223)lich f(cid:252)r Erzeugnisse gew(cid:228)hrt werden, die von als Keltertrauben eingestuften Sorten stammen, aus denen also Wein f(cid:252)r den Markt hergestellt werden kann. Werden f(cid:252)r die Herstellung von Traubensaft oder anderen, aus Traubensaft gewonnenen genie(cid:223)baren Erzeugnissen Tafeltrauben verwendet, die nicht als Keltertraubensorte eingestuft sind, wird deshalb keine Beihilfe gew(cid:228)hrt. C 46 E/84 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 13. 2. 2001 Nach Auffassung des Rates sollen die Beihilfen ausschlie(cid:223)lich f(cid:252)r Keltertrauben gew(cid:228)hrt werden, um die Menge des vermarkteten Weins durch die F(cid:246)rderung der Verwendung von Weinerzeugnissen im Rahmen der GMO zu verringern. Die Kommission weist in diesem Zusammenhang darauf hin, da(cid:223) das Erzeugnis (cid:132)Tafeltrauben(cid:147) ausschlie(cid:223)lich in der GMO f(cid:252)r Obst und Gem(cid:252)se ber(cid:252)cksichtigt wird. Unter diesen Umst(cid:228)nden und da der Rat das Verbot der Finanzierung der Traubensafterzeugung aus Tafeltrauben ausdr(cid:252)cklich best(cid:228)tigt hat, kann die Kommission keine Anwendungsnorm vorschlagen, die den Anweisungen des Rates widerspricht. (2001/C 46 E/088) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0940/00 von Raffaele Costa (PPE-DE) an die Kommission (29. M(cid:228)rz 2000) Betrifft: Turin und der italienische Vorschlag einer Gebietseinteilung f(cid:252)r Ziel 2 Italien hat seinen Vorschlag f(cid:252)r eine Gebietseinteilung des Ziels 2 der Strukturfonds f(cid:252)r den Zeitraum 2000-2006 zum 1. Oktober 1999 vorgelegt. Dieser Vorschlag wurde jedoch abgewiesen. Die von Italien zugrunde gelegten Daten, die sich auf die (cid:246)rtlichen arbeitsmarkttechnischen Erhebungsverfahren st(cid:252)tzten, entsprachen nicht den Eurostat-Angaben der Verwaltungsgebiete, auf die sich die Europ(cid:228)ische Kommission bezog (Referenzdaten f(cid:252)r alle Mitgliedstaaten). Italien mu(cid:223) seinen Vorschlag daher (cid:132)anpassen(cid:147). Dieser Sachverhalt betrifft insbesondere Turin mit seinen 936. 000 Einwohnern. Den Angaben (cid:252)ber die Arbeitslosigkeit in Turin im Zeitraum 1995-1997 zufolge k(cid:246)nnte Turin nicht unter Ziel 2 fallen (sofern auch die Empf(cid:228)nger von Arbeitslosenunterst(cid:252)tzung mitgerechnet werden, eine durchaus berechtigte Auffassung, die von der Europ(cid:228)ischen Union merkw(cid:252)rdigerweise nicht geteilt wird), w(cid:228)hrend die relativ j(cid:252)ngeren Daten (1996-1998) es Turin und einem Gro(cid:223)teil der Stadt erlauben w(cid:252)rden, in diese Gebiets- einteilung aufgenommen zu werden. Italien hat f(cid:252)r den Zeitraum 2000-2006 Anspruch auf ca 4. 000 Milliarden Lire aus Mitteln der Europ(cid:228)i- schen Union (f(cid:252)r Ziel 2): Auf die Region Piemont m(cid:252)(cid:223)ten dabei in den n(cid:228)chsten 7 Jahren etwa 1400 Milliarden Lire entfallen (jedoch unter Ber(cid:252)cksichtigung der nationalen Kofinanzierung). Turin m(cid:252)(cid:223)te (cid:252)ber 100 Milliarden j(cid:228)hrlich erhalten (dies wird auch durch die bisherigen Daten gest(cid:252)tzt). Es bedarf jedoch noch der endg(cid:252)ltigen Zustimmung aus Br(cid:252)ssel. Teilt die Kommission die Auffassung, da(cid:223) es nicht zu neuen Behinderungen kommen darf? Welche Fragen bleiben noch zu kl(cid:228)ren? Welche Fristen stehen f(cid:252)r eine ohnehin sp(cid:228)te Festlegung der Verfahren zur Verf(cid:252)gung? Kann die Kommission angeben, ob die nationale Kofinanzierung gew(cid:228)hrleistet ist? Ist sich die Kommission der Tatsache bewu(cid:223)t, da(cid:223) die Aussicht auf eine Wiederbelebung der Wirtschaft in den Augen der Bev(cid:246)lkerung in Piemont und Turin mit jedem Tag Versp(cid:228)tung weiter schwindet? Antwort von Herrn Barnier im Namen der Kommission (12. Mai 2000) Am 1. Oktober 1999 (cid:252)bermittelte die italienische Regierung der Kommission ihren Vorschlag einer Gebietseinteilung f(cid:252)r Ziel 2. Am 11. Oktober 1999 antwortete die Kommission, der Vorschlag sei nicht akzeptabel, da er gegen die Bestimmungen von Artikel 4 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1260/1999 des Rates vom 21. Juni 1999 mit allgemeinen Bestimmungen (cid:252)ber die Strukturfonds (1) versto(cid:223)e, wo es hei(cid:223)t, da(cid:223) die den Kriterien der Abs(cid:228)tze 5 und 6 desselben Artikels entsprechenden Gebiete mindestens 50 % der in dem betreffenden Mitgliedstaat unter Ziel 2 fallenden Bev(cid:246)lkerung erfassen m(cid:252)ssen. Bei der Anwendung der von der Gemeinschaft vorgegebenen Kriterien ist in allen Mitgliedstaaten nach denselben statistischen Verfahren vorzugehen, damit die Gleichbehandlung der Mitgliedstaaten gew(cid:228)hr- leistet wird. Die Kommission hat deshalb seit dem 23. Juni 1999 nach Artikel 4 Absatz 2 der genannten Verordnung die f(cid:252)r diese Kriterien relevanten statistischen Angaben allen Mitgliedstaaten, f(cid:252)r die das Ziel 2 von Interesse ist, (cid:252)bermittelt. Es handelt sich hierbei um die zum Zeitpunkt der Tagung des Europ(cid:228)ischen Rates von Berlin verf(cid:252)gbaren Angaben. Bei der Bewertung der Arbeitslosenquoten werden die Daten f(cid:252)r die Jahre 1995, 1996 und 1997 in Betracht gezogen. In den elf Mitgliedstaaten, f(cid:252)r die die Kommission die Ziel-2-Gebiete f(cid:252)r den Programmplanungszeitraum 2000-2006 bereits bestimmt hat, wurden diese Daten ber(cid:252)cksichtigt


title: PERGUNTA ESCRITA E-0964/00 apresentada por Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) à Comissão. Localização em Málaga do Gabinete do Mediterrâneo da União Internacional para a Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais (UICN).

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European Commissioner
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text: C 53 E/48 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 20. 2. 2001 Analisou a Comissªo f(cid:243)rmulas que permitam compatibilizar a necessÆria protec(cid:231)ªo do ambiente com a fixa(cid:231)ªo da popula(cid:231)ªo nas zonas rurais? Nªo considera a Comissªo que seria justo compensar economicamente os agricultores que devam renunciar a adoptar o regadio nas suas terras por motivos ligados ao meio ambiente? Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissªo (10 de Maio de 2000) A nova pol(cid:237)tica de desenvolvimento rural, adoptada pelo Conselho em Junho de 1999, visa criar um quadro coerente e sustentÆvel que garanta o futuro das zonas rurais, contribuindo para a manuten(cid:231)ªo e a cria(cid:231)ªo de emprego e tendo em conta os imperativos ambientais. Os grandes eixos deste desenvolvimento sªo os seguintes: refor(cid:231)o do sector agr(cid:237)cola e florestal, melhoria da competitividade das zonas rurais, preserva(cid:231)ªo do ambiente e do patrim(cid:243)nio rural. Entre as medidas estruturais previstas no Regulamento (CE) no 1257/1999 do Conselho, de 17 de Maio de 1999, relativo ao apoio do Fundo Europeu de Orienta(cid:231)ªo e Garantia Agr(cid:237)cola (FEOGA) ao desenvolvi- mento rural (1), figuram, designadamente, ajudas aos investimentos nas explora(cid:231)ıes agr(cid:237)colas para a preserva(cid:231)ªo do ambiente natural, indemniza(cid:231)ıes compensat(cid:243)rias nas zonas desfavorecidas ou com condicionantes ambientais, ajudas agro-ambientais e apoios (cid:224)s actividades agr(cid:237)colas e rurais para a protec(cid:231)ªo do ambiente. No que diz respeito mais particularmente (cid:224)s indemniza(cid:231)ıes compensat(cid:243)rias, o artigo 16o do regulamento prevŒ a possibilidade, para os agricultores, de beneficiar de um apoio sob forma de pagamentos destinados a compensar as despesas e perdas de rendimento resultantes, nas zonas com condicionantes ambientais, da aplica(cid:231)ªo de restri(cid:231)ıes por for(cid:231)a de disposi(cid:231)ıes comunitÆrias de protec(cid:231)ªo do ambiente, se e na medida em que esses pagamentos sejam necessÆrios para resolver os problemas espec(cid:237)ficos decorrentes dessas disposi(cid:231)ıes. Todas estas medidas deverªo ir ao encontro das preocupa(cid:231)ıes do Senhor Deputado. (cid:201) ao Estado-membro que compete apresentar os seus programas de desenvolvimento rural, em pleno respeito do princ(cid:237)pio de subsidiariedade. Nas zonas nªo cobertas pelo objectivo no 1, como Aragªo, os Estados-membros podem apresentar programas de desenvolvimento rural que incluam essas diferentes medidas, para um financiamento ao abrigo do FEOGA-Garantia. Esses programas devem, nomeadamente, descrever a situa(cid:231)ªo da zona considerada, os seus problemas espec(cid:237)ficos, a estratØgia proposta e as suas prioridades, bem como as medidas encaradas para executar os planos. As propostas de programas de desenvolvimento rural, apresentadas nomeadamente pelas autoridades espanholas em 30 de Dezembro de 1999, estªo actualmente em exame na Comissªo, para uma aprova(cid:231)ªo o mais rÆpida poss(cid:237)vel. (1) JO L 160 de 26. 6. 1999. (2001/C 53 E/055) PERGUNTA ESCRITA E-0964/00 apresentada por Jorge HernÆndez Mollar (PPE-DE) (cid:224) Comissªo (29 de Mar(cid:231)o de 2000) Objecto: Localiza(cid:231)ªo em MÆlaga do Gabinete do Mediterr(cid:226)neo da Uniªo Internacional para a Conserva(cid:231)ªo da Natureza e dos Recursos Naturais (UICN) Na resposta (cid:224) minha pergunta E-2415/99, a Sra Wallstr(cid:246)m assegurava, em nome da Comissªo, que o supracitado gabinete se situa em Sevilha e nªo em MÆlaga. Lamentando contradizer a Sra Wallstr(cid:246)m, rectifico que o referido gabinete estÆ efectivamente situado em MÆlaga, mais concretamente no Parque Tecnol(cid:243)gico da Andaluzia, pelo que a informa(cid:231)ªo de que a Comissªo dispıe a este respeito estÆ errada. A fim de comprovar a veracidade da informa(cid:231)ªo em questªo, estaria a Senhora ComissÆria, ou alguØm em quem delegue, disposta a deslocar-se ao referido Gabinete Regional do Mediterr(cid:226)neo da UICN, visitando assim as suas instala(cid:231)ıes e contribuindo para o desenvolvimento das actividades previstas pelo Gabinete? 20. 2. 2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 53 E/49 Resposta dada pela ComissÆria Margot Wallstr(cid:246)m em nome da Comissªo (12 de Maio de 2000) O Senhor Deputado afirma que o Gabinete Regional Mediterr(cid:226)nico da Uniªo Internacional para a Conserva(cid:231)ªo da Natureza e dos Recursos Naturais (UICN) se encontra situado em MÆlaga. Embora a mais recente informa(cid:231)ªo dispon(cid:237)vel sugira que a sua localiza(cid:231)ªo possa vir a ser MÆlaga, a Comissªo entende que, atØ (cid:224) presente data, a UICN e as autoridades nacionais e locais espanholas ainda se encontram em fase de negocia(cid:231)ªo do acordo de abertura do gabinete da UICN para o Mediterr(cid:226)neo em Espanha e que, por essa razªo, o gabinete nªo dispıe ainda de um endere(cid:231)o oficial. O Membro da Comissªo responsÆvel pelo ambiente nªo prevŒ, no momento, a visita a nenhum dos gabinetes da UICN situados na Europa. Apesar de a Comissªo nªo ser membro da UICN, mantØm contactos regulares com esta organiza(cid:231)ªo, incluindo visitas (cid:224)s suas instala(cid:231)ıes sempre que tal se revela necessÆrio para a prossecu(cid:231)ªo das vÆrias iniciativas conjuntas. (2001/C 53 E/056) PERGUNTA ESCRITA E-0983/00 apresentada por Gerhard Schmid (PSE) (cid:224) Comissªo (31 de Mar(cid:231)o de 2000) Objecto: Controlo de seguran(cid:231)a Euratom JÆ em 1988, numa resolu(cid:231)ªo comum sobre os resultados do inquØrito ao manuseamento e transporte de materiais nucleares (1), o Parlamento Europeu solicitou medidas para aumentar a fiabilidade e a eficÆcia dos controlos de seguran(cid:231)a. Solicitou igualmente que a Direc(cid:231)ªo «Controlo de Seguran(cid:231)a» se desvinculasse da Direc(cid:231)ªo-Geral XVII (que hoje faz parte da DG TREN), responsÆvel pelo incremento da energia nuclear, e que o nœmero de inspectores fosse aumentado. Dado o enorme crescimento do volume plut(cid:243)nio manuseado, em particular nas grandes instala(cid:231)ıes de reprocessamento e de produ(cid:231)ªo de elementos de combust(cid:237)vel MOX em Fran(cid:231)a e na Grª-Bretanha, coloca- -se novamente e com mais pertinŒncia a questªo de saber se os controlos de seguran(cid:231)a Euratom podem ser realizados na medida necessÆria. 1. Tendo em conta o apelo lan(cid:231)ado pelo Parlamento em 1988, tomou a Comissªo medidas para garantir a independŒncia organizativa do Controlo de Seguran(cid:231)a Euratom? Em caso afirmativo, que medidas? Em caso negativo, porquŒ? Que medidas tomou a Comissªo para adaptar os recursos financeiros e humanos do Controlo de 2. Seguran(cid:231)a Euratom ao aumento do volume de material nuclear? 3. 4. Que medidas tomou a Comissªo para dar cumprimento ao no 7 da resolu(cid:231)ªo atrÆs referida? Que medidas tenciona a Comissªo tomar, num futuro pr(cid:243)ximo, em rela(cid:231)ªo a esta questªo? (1) JO C 235 de 12. 9. 1988, p. 70. Resposta dada pela ComissÆria Loyola de Palacio em nome da Comissªo (5 de Junho de 2000) 1. A Comissªo informa o Senhor Deputado que a Direc(cid:231)ªo «Salvaguardas Euratom» foi transformada, em 1999, num servi(cid:231)o que, actualmente, depende directamente do Vice-Presidente da Comissªo responsÆ- vel pela Energia e Transportes. Do ponto de vista administrativo, contudo, o Servi(cid:231)o Salvaguardas Euratom continua ligado (cid:224) Direc(cid:231)ªo-Geral da Energia e Transportes. Esta questªo encontra-se em fase de revisªo e espera-se que a Comissªo apresente uma proposta sobre esta matØria em meados de 2000


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre: la «Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se adapta por sexta vez el régimen de ayuda para el algodón, establecido por el Protocolo nº 4 anejo al Acta de adhesión de Grecia», y la «Propuesta de Reglamento del Consejo sobre la ayuda a la producción de algodón»

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European Union
cotton
production aid

text: 18. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 140/33 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre: — la «Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se adapta por sexta vez el régimen de ayuda para el algodo´ n, establecido por el Protocolo no 4 anejo al Acta de adhesio´ n de Grecia», y — la «Propuesta de Reglamento del Consejo sobre la ayuda a la produccio´ n de algodo´ n» (2000/C 140/09) El 24 de enero de 2000, de conformidad con los artı´culos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre las propuestas mencionadas. La Seccio´ n de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 14 de marzo de 2000 (ponente: Sr. Fakas). En su 371o Pleno de los dı´as 29 y 30 de marzo de 2000 (sesio´ n del 29 de marzo de 2000) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 21 votos a favor, 5 votos en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen. 1. Observaciones generales en incentivos concretos adicionales y destinadas a una ulterior mejora de la calidad del producto. 1. 1. El CES elogia la intencio´ n de la Comisio´ n de simplificar el régimen vigente concentrando en un u´ nico Reglamento del Consejo las lı´neas generales del Protocolo 4 anejo al Acta de adhesio´ n de Grecia y las disposiciones sobre las ayudas a la produccio´ n de algodo´ n. Todas las reformas del mercado se incluira´n en el mismo Reglamento, de modo que el algodo´ n recibira´ el mismo tratamiento jurı´dico que las dema´s organiza- ciones comunes de mercado de la PAC, lo que supondra´ la creacio´ n de una OCM para el algodo´ n. Sin embargo, dicha simplificacio´ n no deberı´a llevar a la eliminacio´ n de disposicio- nes importantes que tienen como objetivo la consecucio´ n de los objetivos del Protocolo 4. 1. 2. El CES aprueba la propuesta de la Comisio´ n Europea de preservar el actual sistema de ayudas a la produccio´ n de algodo´ n, que es importante para el sector agrı´cola en algunas regiones de la Unio´ n Europea (Grecia y Espan˜ a). 1. 2. 1. En opinio´ n del CES, y a causa de las oscilaciones coyunturales en los precios internacionales, cualquier altera- cio´ n de las ayudas a la produccio´ n basada en el sistema de pagos compensatorios (diferencia entre el precio de objetivo y el precio internacional) tendrı´a consecuencias catastro´ ficas para el cultivo de algodo´ n en la Unio´ n Europea (UE) y en las rentas de los agricultores del sector. Del mismo modo, provocarı´a una degradacio´ n de la calidad del algodo´ n. El algodo´ n es la principal fibra textil de origen vegetal 1. 3. que debera´ seguir ganando terreno frente a los tejidos sintéti- cos. El algodo´ n elaborado es de buena calidad, aunque sigue habiendo un margen de mejora, dado que la industria textil europea, para poder hacer frente a la competencia internacio- nal, necesita un algodo´ n de primera calidad. El CES espera que la Comisio´ n Europea presente cuanto antes propuestas basadas 1. 3. 1. El CES cree que a esta orientacio´ n hacia la mejora de la calidad contribuira´ positivamente la inclusio´ n por parte de la Comisio´ n Europea de una disposicio´ n jurı´dica en los reglamentos que se examinan que introduzca la utilizacio´ n de unos valores de base en virtud de los cuales se determinen las variaciones en los precios del algodo´ n sin desmotar en funcio´ n de la calidad. Dicha disposicio´ n es necesaria tanto para la mejora de la calidad como para garantizar el control del pago del precio mı´nimo al productor. 1. 4. El CES cree que adema´s de las disposiciones horizonta- les obligatorias previstas para la proteccio´ n del medio ambiente, los programas medioambientales complementarios que podrı´an aplicar los Estados miembros con el fin de limitar a determinadas regiones sensibles la posibilidad de optar a las ayudas favorece el intento de controlar la produccio´ n ası´ como la proteccio´ n del medio ambiente. A la hora de determinar qué zonas son aptas para recibir ayudas deberı´an tenerse en cuenta sobre todo los dema´s criterios y las circunstancias socioecono´ micas de los productores correspondientes. 1. 5. En los u´ ltimos an˜ os, y dado que el algodo´ n se cultiva en terrenos irrigados, su cultivo ha sustituido otros cultivos de irrigacio´ n similares y excedentarios en la UE como el maı´z, la remolacha azucarera, el tabaco y el tomate para transforma- cio´ n, con limitaciones a la produccio´ n. Las condiciones del cultivo de algodo´ n con ayuda de abonos y de productos fitosanitarios acarrean muchos menos problemas para el medio ambiente que otros cultivos intensivos similares. Por otra parte, el recurso cada vez mayor a sistemas de irrigacio´ n nuevos y de alta tecnologı´a permite reducir el consumo de agua. Adema´s, el algodo´ n tiene una dimensio´ n positiva para el medio ambiente pues constituye la principal fibra textil de origen vegetal, que no deja de ganar terreno a las fibras sintéticas. C 140/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 5. 2000 1. 5. 1. No obstante, al objeto de reducir al mı´nimo los problemas medioambientales provocados por el cultivo del algodo´ n, el CES considera que conviene fomentar el cultivo biolo´ gico, a pesar de que necesite ma´s mano de obra que el cultivo tradicional. La UE deberı´a conceder un apoyo financiero especial a los productores que pasen a adoptar el cultivo biolo´ gico. 2. Observaciones particulares 2. 1. De conformidad con los Protocolos 4 y 14 sobre el algodo´ n anexos a las Actas de adhesio´ n de Grecia y Espan˜ a respectivamente, se instauro´ un régimen de ayudas con el objeto de: — respaldar la produccio´ n de algodo´ n en las regiones en las que se considera importante para la economı´a agraria; — permitir que los productores obtengan unos ingresos justos; — estabilizar el mercado gracias a la mejora de las estructuras a nivel de la oferta y de la comercializacio´ n del producto. 2. 2. El sector del algodo´ n reviste una importancia socioeco- no´ mica considerable para determinadas regiones de la UE. En el sector primario, son aproximadamente 300 000 las familias que viven del mismo, mientras que en el sector secundario afecta a ma´s de 100 000 trabajadores. En Grecia, el algodo´ n representaba el 10 % aproximadamente de la produccio´ n agraria total en 1998, y en ciertas regiones de Espan˜ a (Andalucı´a) alcanza el 4 %. La UE es ampliamente deficitaria en algodo´ n. La 2. 3. demanda anual de algodo´ n sin desmotar asciende a 4,5 millo- nes de toneladas, lo que corresponde a 1,5 millones de toneladas de algodo´ n desmotado. Las importaciones de terce- ros paı´ses cubren la mayor parte de esta demanda (aproximada- mente las dos terceras partes). 2. 4. El cara´cter altamente deficitario del algodo´ n en el seno de la UE, su considerable importancia socioecono´ mica en ciertas regiones de la UE, su cara´cter no alimentario y la creciente demanda de algodo´ n en el mercado internacional imponen, en opinio´ n del CES, un ajuste de la produccio´ n de algodo´ n en la UE a la situacio´ n actual de la produccio´ n y, al mismo tiempo, un ajuste de las partidas presupuestarias correspondientes. Segu´ n el CES, la cantidad ma´xima garanti- zada global para cada campan˜ a de comercializacio´ n debe ascender a 1 550 000 toneladas de algodo´ n sin desmotar y repartirse del siguiente modo: 1 200 000 toneladas de la cantidad nacional garantizada para Grecia, 350 000 toneladas para Espan˜ a y 1 500 toneladas para cada uno de los Estados miembros restantes. Esta u´ ltima cantidad revertirı´a, en caso de no ser producida, a Grecia y Espan˜ a en la misma proporcio´ n. Bruselas, 29 de marzo de 2000. 2. 5. A la vista de todos los datos anteriormente expuestos en favor de la necesidad de adaptar la produccio´ n de algodo´ n en la UE, el CES considera que no se puede aceptar la propuesta de la Comisio´ n Europea de incrementar el grado de corresponsabilidad en un 20 % (del 0,5 % al 0,6 %) puesto que plantea como objetivo desincentivar la produccio´ n y controlar el gasto. Por otro lado, y como es sabido, el incremento del gasto presupuestario es un feno´ meno coyuntural que no justifica el incremento de la corresponsabilidad. El aumento del gasto se debe a la caı´da del precio internacional, que paso´ de una media ponderada de 35,498 euros/100 kg. en 1995/1996 a 19,7 euros/100 kg. en 1999/2000. Reciente- mente, tras el agotamiento de las existencias chinas, el precio internacional esta´ de nuevo en aumento. En cualquier caso, a juicio del CES, resulta inconcebible tanto que los productores de algodo´ n de la UE se vean sancionados debido a la polı´tica comercial de terceros paı´ses como que la UE proponga una reforma estructural para hacer frente a una situacio´ n coyuntural. 2. 5. 1. Con su propuesta de aumentar la corresponsabilidad, la Comisio´ n Europea pretende trasladar a los productores las repercusiones de dicho factor coyuntural y externo, a pesar de que el sistema de pagos compensatorios se creo´ para proteger a los productores de dichas situaciones coyunturales. Cuando el mercado mundial se regularice, el incremento de correspon- sabilidad propuesto por la Comisio´ n Europea seguira´ actuando como factor de restriccio´ n de las rentas de los productores. 2. 6. El CES aprueba la propuesta de la Comisio´ n Europea de que las ayudas se abonen por entero a los derechohabientes. 2. 7. En opinio´ n del CES, deberı´a suprimirse la propuesta recogida en el apartado 3 del artı´culo 13 relativa al incremento en un 15 % de la produccio´ n estimada. El Comité considera que serı´a conveniente transferir un anticipo cuyo importe se calculara´ en funcio´ n de la produccio´ n estimada y realizar el pago definitivo antes de que finalice el mes de abril. 2. 8. El CES cree que tanto la reactivacio´ n de las asociaciones de productores como el fomento de la organizacio´ n interprofe- sional del sector con una cobertura institucional, como sucede con otros sectores de la PAC, contribuirı´an positivamente a solventar los problemas del sector. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI 18. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 140/35 ANEXO al dictamen del Comité Econo´ mico y Social Las siguientes enmiendas, que obtuvieron ma´s de un cuarto de los votos emitidos, fueron rechazadas en el transcurso de los debates: Punto 1. 4 Suprimir la frase final del pa´rrafo que dice: «A la hora de determinar que zonas son aptas para recibir ayudas deberı´an tenerse en cuenta sobre todo los dema´s criterios y las circunstancias socioecono´ micas de los productores correspondientes. » Resultado de la votacio´n Votos a favor: 8, votos en contra: 10, abstenciones: 3 Punto 1. 5. 1 Sustituir la palabra «biolo´ gico» por «integrado». Resultado de la votacio´n Votos a favor: 8, votos en contra: 19, abstenciones: 2