title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0584/00 van Mark Watts (PSE) aan de Commissie. Duurzaam Europees vervoerbeleid.

text: 26. 1. 2001 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 26 E/65 rechtsituatie, wordt de Commissie verzocht mee te delen of in verband hiermee niet moet worden gestreefd naar een herziening van het Verdrag van Chicago dat dateert uit de eerste helft van de vorige eeuw? Voorts zouden in de tussentijd vluchten binnen de EU als binnenlandse vluchten moeten worden beschouwd en tevens de door een belasting op kerosine vrijkomende gelden moeten worden gebruikt voor de financiering van milieuprojecten. Kan de Commissie meedelen of zij voornemens is zo(cid:146)n moedige maatregel te treffen? (1) PB C 225 E van 8. 8. 2000, blz. 63. Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie (2 mei 2000) In de beide mededelingen over respectievelijk luchtvervoer en het milieu (1) en belasting op vliegtuigbrand- stof (2) heeft de Commissie recentelijk haar conclusies weergegeven van een diepgaande studie van de gevolgen die het opleggen van accijnzen op kerosine zouden hebben. Bij het uitwerken van verder beleid op dit gebied zal de Commissie rekening houden met het standpunt van het Parlement over deze beide documenten. Het is goed mogelijk dat het Verdrag van Chicago, waarop de luchtvaart stoelt, gemoderniseerd moet worden. Dat is echter een veel ruimer thema waarin belasting niet werkelijk een rol speelt. Er dient op te worden gewezen dat het Verdrag van Chicago zelf zich niet bezighoudt met belasting van de in het internationaal luchtverkeer gebruikte brandstof. De huidige juridische beperkingen vloeien voort uit standaardclausules van bilaterale overeenkomsten over het luchtvervoer, die zijn gesloten tussen verdrag- sluitende partijen van het Verdrag van Chicago en die gebaseerd zijn op een besluit van de Raad van de International Civil Aviation Organization (ICAO) dat de in het luchtverkeer gebruikte brandstof moet worden vrijgesteld van belasting. internationaal Beide bovenvermelde mededelingen bevatten een gedetailleerde beoordeling van de invloed die het opleggen van accijnzen op vliegtuigbrandstof voor door communautaire luchtvaartmaatschappijen uit- gevoerde vluchten binnen de Gemeenschap zou hebben. (1) COM(1999) 640 def. (2) COM(2000) 110 def. (2001/C 26 E/081) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0584/00 van Mark Watts (PSE) aan de Commissie (29 februari 2000) Betreft: Duurzaam Europees vervoerbeleid Hoe kan de Commissie de Raad actief blijven ondersteunen bij de opstelling van een strategie voor de verdere en sterkere integratie van milieuvraagstukken in vervoersystemen? Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie (14 april 2000) De Europese Raad van Helsinki heeft de conclusies van de Raad Vervoer van oktober 1999 bekrachtigd volgens dewelke de Commissie tegen juni 2001 een algemene strategie moet voorstellen om de vraag- stukken in verband met milieu en duurzame ontwikkeling in het vervoerbeleid te integreren en om de nodige maatregelen ten uitvoer te leggen. C 26 E/66 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 26. 1. 2001 Zoals aangekondigd in haar werkprogramma voor het jaar 2000, zal de Commissie een mededeling over de herziening van het gemeenschappelijk vervoerbeleid publiceren. In deze mededeling zal rekening worden gehouden met de verbintenissen die de Gemeenschap en de lidstaten in het kader van het protocol van Kyoto hebben aangegaan. De Commissie zal in haar taak worden bijgestaan door de groep gemeenschappelijke deskundigen voor milieu en vervoer waarvan de werkzaamheden en conclusies de informatie van de Commissie zullen aanvullen en verduidelijken. Deze groep deskundigen heeft reeds deelgenomen aan de voorbereidende fase van de op 6 oktober 1999 door de Raad Vervoer aangenomen integratiestrategie. (2001/C 26 E/082) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0585/00 van Mark Watts (PSE) aan de Commissie (29 februari 2000) Betreft: Europees beleid inzake duurzaam vervoer Kan de Commissie meedelen hoe zij de milieu-effectrapportage van beleidsinitiatieven op het punt van de CO2-uitstoot en klimaatverandering kan verbeteren? Antwoord van mevrouw Wallstr(cid:246)m namens de Commissie (12 april 2000) Aangezien de vraag betrekking heeft op het vervoerbeleid, zal het antwoord op dit gebied worden toegespitst. De vraag kan ook in een meer algemene context worden bekeken aangezien de beleids- initiatieven met een effect op de klimaatverandering ook van andere beleidsgebieden afkomstig zijn. De uitstoot van kooldioxide (CO2) door het vervoer moet worden beschouwd als een onderdeel van het algemene gebied van vervoer en milieu. Deze algemene benadering is belangrijk om niet-optimale oplossingen te vermijden die tot verliezen op andere milieugebieden kunnen leiden (bijvoorbeeld: benzine vervangen door diesel zonder begeleidende maatregelen te nemen, zou de CO2-uitstoot verminderen, maar kan de uitstoot van deeltjes verhogen). De Commissie heeft een gezamenlijke groep van deskundigen op het gebied van vervoer en milieu gevormd waarbij deskundigen van de vervoer- en milieuministeries in de lidstaten zijn betrokken, teneinde haar integratie-inspanningen voor een duurzaam vervoersysteem te ondersteunen. Deze groep deed aanbevelingen die aan het Finse voorzitterschap essentiºle steun boden bij het opstellen van de integratiestrategie van de Raad Vervoer op 6 oktober 1999. De groep is nu betrokken bij de follow-up en de voorbereiding van de herziening van deze strategie. Los van deze integratieactiviteit die betrekking heeft op alle milieuaspecten op het gebied van vervoer, waaronder de klimaatverandering, heeft de Commissie nu de mededeling inzake (cid:132)het beleid en de maatregelen van de EU om de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen (cid:129) Naar een Europees Programma inzake Klimaatverandering (EPK)(cid:148) (1) goedgekeurd. De mededeling omvat een lijst van poten- tiºle communautaire beleidslijnen en maatregelen, zoals in oktober 1999 door de Milieuraad was gevraagd. Deze zullen in het kader van het EPK worden uitgewerkt. Het vervoer speelt in dit kader een belangrijke rol. De details over de wijze waarop het vervoer tot het EPK zal bijdragen, worden momenteel uitgewerkt. De hierboven vermelde activiteiten zullen van groot belang zijn in verband met de herziening van het gemeenschappelijk vervoerbeleid die voor de tweede helft van dit jaar is gepland, alsmede voor het geplande Groenboek over het stedelijk vervoer. (1) COM(2000) 88 def


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0580/00 υποβολή: Mark Watts (PSE) προς την Επιτροπή. Αειφόρος ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών.

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promotion of the European idea

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text: 28. 12. 2000 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn C 374 E/111 Apa·nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph·w (15 Marti·oy 2000) (cid:211)pvw e·xei anafe·rei to Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy h Koino·thta symmete·xei sth xrhmatodo·thsh tvn programma·tvn prov·uhshw gia orisme·na gevrgika· proi¤o·nta proe·leyshw tvn edafv·n thw. Pro·keitai epi· toy paro·ntow gia to elaio·lado, to ga·la kai ta galaktokomika· proi¤o·nta, gia to bo·eio kre·aw poio·thtaw, gia mh·la kai esperidoeidh·, karpoy·w me ke·lyfow, epitrape·ziew elie·w, stafi·dew, xymo· stafylioy·, proi¤o·nta poio·thtaw apo· ejairetika· apomakrysme·new perioxe·w, loyloy·dia kai zvntana· fyta· kai klvstiko· li·no. Ypa·rxei nomikh· ba·sh gia thn koinotikh· sygxrhmatodo·thsh tvn en lo·gv programma·tvn stoyw kanonismoy·w toy Symboyli·oy sxetika· me ayta· mo·no ta proi¤o·nta. Prokeime·noy na genikeyuei· h dynato·thta sth·rijhw ana·logvn programma·tvn prov·uhshw gia thn paragvgh· gevrgikv·n proi¤o·ntvn kai eidv·n diatrofh·w proble·petai o·ti h Epitroph· ua ypoba·lei prosexv·w sto Symboy·lio sxe·dio kanonismoy· poy ua enarmoni·sei kai ua aplopoih·sei to sy·sthma prov·uhshw gevrgikv·n proi¤o·ntvn sthn Koino·thta. Me ayth· thn prooptikh· o kata·logow tvn proi¤o·ntvn poy perilamba·nontai sto en lo·gv sy·sthma den ua apotelei· e·na kleisto· kata·logo kai ka·ue proi¤o·n ua dikaioy·tai na apotele·sei antikei·meno sygxrhmatodothme·- nhw prov·uhshw apo· thn Koino·thta. (2000/C 374 E/129) GRAPTH ERVTHSH E-0580/00 ypobolh·: Mark Watts (PSE) prow thn Epitroph· (29 Febroyari·oy 2000) Ue·ma: Aeifo·row eyrvpai¤kh· politikh· metaforv·n Ua mporoy·san ta paradosiaka· sy·mmaxa uesmika· o·rgana thw EE, kai idi·vw to Koinoboy·lio kai h Epitroph·, na diathrh·soyn ta i·dia ka·poio pney·ma eno·thtaw o·tan, apeyuyno·mena sto eyry·tero koino·, anafe·rontai se e·nnoiew poy aforoy·n to «Eyrvpai¤ko· Symfe·ron»; Apa·nthsh toy k. Prodi ej ono·matow thw Epitroph·w (15 Ioyni·oy 2000) H Epitroph· den ei·na dystyxv·w se ue·sh na apanth·sei sthn erv·thsh dio·ti de diaue·tei eparkei·w plhrofori·ew. (2000/C 374 E/130) GRAPTH ERVTHSH E-0581/00 ypobolh·: Mark Watts (PSE) prow thn Epitroph· (29 Febroyari·oy 2000) Ue·ma: Aeifo·row eyrvpai¤kh· politikh· metaforv·n Se poio baumo· oi paradosiake·w antidiki·ew poy yfi·stantai metajy· eunikv·n kai topikv·n epipe·dvn dhmo·siaw dioi·khshw sta kra·th me·lh thw EE e·xoyn dhmioyrgh·sei dyskoli·ew o·son afora· thn ana·ptyjh tvn programma·tvn sto plai·sio tvn Dieyrvpai¤kv·n Dikty·vn Metaforv·n (DDE-M); Apa·nthsh thw kaw de Palacio ej ono·matow thw Epitroph·w (10 Aprili·oy 2000) Sy·mfvna me thn arxh· thw epikoyriko·thtaw, ta kra·th me·lh ei·nai ypey·uyna gia thn ekte·lesh toy dikty·oy sto esvteriko· toy eda·foyw toyw. Oi anti·stoixoi ro·loi thw dhmo·siaw dioi·khshw se euniko·, perifereiako· kai topiko· epi·pedo, o·son afora· thn ana·ptyjh e·rgvn ypodomh·w, diafe·royn metajy· tvn kratv·n melv·n, alla· se ka·ue peri·ptvsh oi diapragmatey·seiw metajy· tvn diafo·rvn parago·ntvn se euniko· epi·pedo lamba·noyn xv·ra stoyw ko·lpoyw tvn endiaferome·nvn kratv·n melv·n xvri·w a·mesh pare·mbash thw Epitroph·w


title: PERGUNTA ESCRITA E-0584/00 apresentada por Mark Watts (PSE) à Comissão. Política europeia sustentável no domínio dos transportes.

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sustainable mobility

text: 26. 1. 2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 26 E/65 tributa(cid:231)ªo (cid:224) situa(cid:231)ªo jur(cid:237)dica internacional, poderÆ a Comissªo informar se nªo entende que seria necessÆrio diligenciar no sentido de uma revisªo da Conven(cid:231)ªo de Chicago, celebrada na primeira metade do sØculo passado? Por outro lado, os voos intracomunitÆrios deveriam entretanto ser classificados como voos domØsticos e os recursos financeiros proporcionados pela tributa(cid:231)ªo do querosene canalizados para o financiamento de projectos ambientais. EstÆ a Comissªo disposta a adoptar uma medida tªo arrojada? (1) JO C 225 E de 8. 8. 2000, p. 63. Resposta dada pela ComissÆria de Palacio em nome da Comissªo (2 de Maio de 2000) As conclusıes da Comissªo sobre um estudo exaustivo do impacto da imposi(cid:231)ªo de direitos sobre o querosene foram recentemente apresentadas na Comunica(cid:231)ªo sobre Transporte AØreo e Ambiente (1) e na Comunica(cid:231)ªo sobre Tributa(cid:231)ªo do combust(cid:237)vel para aeronaves (2). A Comissªo incluirÆ os pontos de vista do Parlamento sobre esses dois documentos ao conceber as futuras pol(cid:237)ticas nesse dom(cid:237)nio. Pode ser necessÆrio modernizar o direito internacional de base em matØria de avia(cid:231)ªo (Conven(cid:231)ªo de Chicago), mas essa Ø uma questªo muito mais ampla e a tributa(cid:231)ªo nªo se insere nesse contexto. (cid:201) importante reconhecer que a Conven(cid:231)ªo de Chicago em si nªo Ø a principal fonte de preocupa(cid:231)ªo no que respeita (cid:224) tributa(cid:231)ªo do combust(cid:237)vel utilizado na avia(cid:231)ªo internacional. Os actuais condicionalismos legais decorrem de clÆusulas-tipo dos acordos bilaterais sobre servi(cid:231)os aØreos celebrados entre os Estados signatÆrios da Conven(cid:231)ªo de Chicago, que se baseiam numa decisªo do Conselho da Organiza(cid:231)ªo Internacional da Avia(cid:231)ªo Civil (ICAO) de que o combust(cid:237)vel utilizado no transporte aØreo internacional deve estar isento de tributa(cid:231)ªo. A Comunica(cid:231)ªo relativa ao transporte aØreo e ambiente, bem como a Comunica(cid:231)ªo sobre tributa(cid:231)ªo do combust(cid:237)vel para aviıes contŒm uma avalia(cid:231)ªo detalhada do impacto da imposi(cid:231)ªo de direitos sobre o combust(cid:237)vel utilizado nos voos intra-comunitÆrios operados por transportadoras aØreas comunitÆrias. (1) COM(1999) 640 final. (2) COM(2000) 110 final. (2001/C 26 E/081) PERGUNTA ESCRITA E-0584/00 apresentada por Mark Watts (PSE) (cid:224) Comissªo (29 de Fevereiro de 2000) Objecto: Pol(cid:237)tica europeia sustentÆvel no dom(cid:237)nio dos transportes De que forma Ø que a Comissªo pode continuar a apoiar activamente o Conselho de Ministros na elabora(cid:231)ªo de uma estratØgia visando a promo(cid:231)ªo e o refor(cid:231)o da integra(cid:231)ªo da temÆtica ambiental nos sistemas de transporte? Resposta dada pela ComissÆria de Palacio em nome da Comissªo (14 de Abril de 2000) O Conselho Europeu de Hels(cid:237)nquia aprovou as conclusıes do Conselho de Ministros dos Transportes de Outubro de 1999, segundo as quais a Comissªo deve apresentar, atØ Junho de 2001, uma estratØgia global destinada a integrar as questıes ambientais e de desenvolvimento sustentÆvel na pol(cid:237)tica de transportes e a p(cid:244)r em prÆtica as medidas adequadas. C 26 E/66 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 26. 1. 2001 Como anunciado no seu programa de trabalho para o ano 2000, a Comissªo vai apresentar uma comunica(cid:231)ªo relativa (cid:224) revisªo da pol(cid:237)tica comum de transportes. Essa comunica(cid:231)ªo terÆ em conta os compromissos assumidos no (cid:226)mbito do Protocolo de Quioto, quer pela Comunidade quer pelos Estados- -membros. A Comissªo serÆ assistida na sua tarefa pelo grupo de peritos conjunto em matØria de ambiente e transportes, cujos trabalhos e respectivas conclusıes virªo completar e precisar as informa(cid:231)ıes da Comissªo. Esse grupo de peritos jÆ participou na fase preparat(cid:243)ria da estratØgia de integra(cid:231)ªo adoptada pelo Conselho «Transportes» de 6 de Outubro de 1999. (2001/C 26 E/082) PERGUNTA ESCRITA E-0585/00 apresentada por Mark Watts (PSE) (cid:224) Comissªo (29 de Fevereiro de 2000) Objecto: Pol(cid:237)tica europeia sustentÆvel no dom(cid:237)nio dos transportes Pode a Comissªo indicar o modo como poderÆ refor(cid:231)ar as avalia(cid:231)ıes do impacto ambiental das iniciativas pol(cid:237)ticas, especialmente no que se refere (cid:224)s emissıes de CO2 e (cid:224) questªo das muta(cid:231)ıes climÆticas? Resposta dada pela ComissÆria Margot Wallstr(cid:246)m em nome da Comissªo (12 de Abril de 2000) Uma vez que a pergunta se refere (cid:224) pol(cid:237)tica de transportes, a resposta centrar-se-Æ nesse dom(cid:237)nio. A pergunta poderia igualmente ser interpretada num contexto mais lato, jÆ que as iniciativas de ac(cid:231)ªo com impacto nas altera(cid:231)ıes climÆticas tambØm decorrem de outras pol(cid:237)ticas. As emissıes de di(cid:243)xido de carbono (CO2) provenientes dos transportes devem ser consideradas como parte do dom(cid:237)nio geral do transporte e ambiente. Esta abordagem global Ø importante por forma a evitar solu(cid:231)ıes menos satisfat(cid:243)rias suscept(cid:237)veis de prejudicar outros dom(cid:237)nios ambientais (por exemplo, a substitui(cid:231)ªo da gasolina por combust(cid:237)vel para motores diesel sem medidas de acompanhamento reduziria as emissıes de CO2 mas poderia aumentar as emissıes de part(cid:237)culas). A Comissªo tem participado num grupo conjunto de peritos em matØria de transportes e do ambiente composto por peritos dos ministØrios dos transportes e do ambiente dos Estados-membros com o objectivo de apoiar os seus esfor(cid:231)os de integra(cid:231)ªo em direc(cid:231)ªo a um sistema de transportes sustentÆvel. Este grupo elaborou recomenda(cid:231)ıes que proporcionaram (cid:224) presidŒncia finlandesa um apoio fundamental na elabora(cid:231)ªo da estratØgia de integra(cid:231)ªo do Conselho Transportes de 6 de Outubro de 1999. O grupo dedica-se actualmente ao seguimento e prepara(cid:231)ªo da revisªo dessa estratØgia. AlØm da referida actividade de integra(cid:231)ªo que abrange todos os aspectos ambientais dos transportes, incluindo as altera(cid:231)ıes climÆticas, a Comissªo adoptou presentemente a comunica(cid:231)ªo «Pol(cid:237)ticas e medidas da UE para a redu(cid:231)ªo das emissıes de gases com efeito de estufa: Rumo a um programa europeu para as altera(cid:231)ıes climÆticas (ECCP) (1)». A comunica(cid:231)ªo inclui uma lista das potenciais ac(cid:231)ıes e medidas comunitÆrias, tal como solicitado pelo Conselho Ambiente em Outubro de 1999, que serªo desenvolvidas no (cid:226)mbito do ECCP. Os transportes desempenham um papel importante neste quadro. Os pormenores relativos (cid:224) forma como o transporte vai contribuir para o ECCP estªo actualmente em anÆlise. As actividades acima mencionadas relacionadas com a revisªo da pol(cid:237)tica comum de transportes que estÆ programada para o segundo semestre do corrente ano, assim como com o planeado livro verde sobre o transporte urbano serªo significativas. (1) COM(2000) 88 final


title: Bericht der Kommission - Zusammenfassender Bericht über die Mitteilungen der Mitgliedstaaten zu ihrer Kontrolltätigkeit, zu den Ergebnissen ihrer Kontrollen sowie zu Grundsatzfragen - Haushaltsjahr 1998 - (Artikel 17 Absatz 3 der Verordnung [EWG, Euratom] Nr. 1552/89 des Rates)

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 29. 02. 2000 KOM(2000)107 endgültig BERICHT DER KOMMISSION Zusammenfassender Bericht über die Mitteilungen der Mitgliedstaaten zu ihrer Kontrolltätigkeit, zu den Ergebnissen ihrer Kontrollen sowie zu Grundsatzfragen - Haushaltsjahr 1998 - (Artikel 17 Absatz 3 der Verordnung [EWG, Euratom] Nr. 1552/89 des Rates) Zusammenfassender Bericht über die Mitteilungen der Mitgliedstaaten zu ihrer Kontrolltätigkeit, zu den Ergebnissen ihrer Kontrollen sowie zu Grundsatzfragen - Haushaltsjahr 1998 - (Artikel 17 Absatz 3 der Verordnung [EWG, Euratom] Nr. 1552/89 des Rates) 1. EINLEITUNG Mit der Verordnung Nr. 1552/891 wurden die Mitgliedstaaten mit der Erhebung der 1. "traditionellen Eigenmittel" betraut; sie müssen die erforderlichen Maßnahmen treffen, damit (in erster Linie die die Eingangsabgaben) festgestellt, kontenmäßig erfaßt, eingezogen und der Kommission zur Verfügung gestellt werden. zugunsten des Unionshaushalts entstandenen Ansprüche Die Kommission wird von diesen Tätigkeiten durch eine Reihe von Mitteilungen unterrichtet, die ihr die Mitgliedstaaten gemäß der Verordnung Nr. 1552/89 übermitteln. Zur eigentlichen Kontrolltätigkeit legten die Mitgliedstaaten der Kommission zunächst nach Artikel 17 Absatz 3 dieser Verordnung entsprechende Halbjahresberichte vor. Durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1355/962 wurden diese Halbjahresberichte durch Jahresberichte ersetzt. Zudem wurde die Kommission verpflichtet, zur Information der Haushaltsbehörde eine Zusammenfassung der Mitteilungen zu erstellen. 2. Die zusammenfassenden Berichte sollen einen Überblick über die Kontrolltätigkeit und die Ergebnisse der auf nationaler Ebene durchgeführten Kontrollen sowie über den Umfang von Betrug und Unregelmäßigkeiten im Bereich der traditionellen Eigenmittel der Europäischen Union vermitteln. Außerdem sollen sie es der Kommission ermöglichen, zusätzliche Kontrollen ihrem eigenen Kontrollprogramm zugrundeliegende Risikoanalyse zu verbessern. von Unterlagen vorzunehmen und die Angesichts der schlechten Erfahrungen mit den vorhergehenden halbjährlichen Mitteilungen wurde 1996 bei der Änderung der Verordnung Nr. 1552/89 vereinbart, eine Lösung für die großen Unterschiede zwischen den Berichten der Mitgliedstaaten und für die stark voneinander abweichenden Auslegungen bestimmter Grundbegriffe zu finden. Nach eingehenden Erörterungen den Mitgliedstaaten im März 19973 ein harmonisiertes Muster für den Jahresbericht vorgelegt, in dem die zu übermittelnden allgemeinen Angaben zu Betrugsfällen und Unregelmäßigkeiten genau angegeben wurden, um eine größere Kohärenz der mitgeteilten Buchungsdaten zu erreichen. im beratenden Ausschuß für Eigenmittel wurde Da die Mitgliedstaaten bei der Harmonisierung der Daten objektive Schwierigkeiten hatten, trafen die Jahresberichte für das Haushaltsjahr 1996 bei der Kommission mit großer 1 2 3 Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 1552/89 des Rates vom 29. Mai 1989 zur Durchführung des Beschlusses 88/376/EWG (neue Fassung - Entscheidung 94/728/EG) über das System der Eigenmittel der Europäischen Gemeinschaften. Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1355/96 des Rates vom 8. Juli 1996 zur Änderung der Verordnung°1552/89 des Rates vom 29. Mai 1989. Entscheidung der Kommission Nr. 97/245 vom 20. 03. 97 (C(97) 800 endg. ). 2 Verspätung ein. Nach Prüfung der eingegangenen Informationen mußte die Kommission feststellen, daß die Mitgliedstaaten das Berichtmuster nicht ordnungsgemäß angewendet hatten; sie beschloß daher von der Veröffentlichung ihres zusammenfassenden Berichts abzusehen. Dennoch wurde im Mai 19984 eine Zusammenfassung vorbereitet, die vom Beratenden Ausschuß für Eigenmittel am 8. Juli 1998 geprüft wurde. Die Analyse der Berichte für das Haushaltsjahr 19975 führte zu Ergebnissen, die weit hinter den Erwartungen zurückbleiben: Nach Ansicht der Kommission war es mangels vergleich- barer und in einigen Fällen sogar mangels zuverlässiger Daten nach wie vor nicht möglich, allgemein gültige Schußfolgerungen zu ziehen. 3. Im Vergleich zu 1997, hat die Kommission eine deutliche Verbesserung bei den von den Mitgliedstaaten gelieferten Daten festgestellt, wenn auch in einigen Fällen zusätzliche Informationen angefragt werden mussten. Sie gelangte zu dem Schluß, daß eine Veröffentlichung dieses - wenngleich unvollständigen und uneinheitlichen - Dokuments dazu beitragen könnte, die Schwierigkeiten bei den traditionellen Eigenmitteln besser zu verstehen und die Mitgliedstaaten zu veranlassen, die Qualität der von ihnen übermittelten Informationen zu verbessern. Außerdem sollten Grundsatzfragen im Zusammenhang mit Schwierigkeiten bei der Anwendung der Verordnung Nr. 1552/89, einschließlich Streitfälle, analysiert werden. Aufgrund der bisherigen Erfahrungen ist die Kommission jedoch zu dem Schluß gelangt, daß die von den Mitgliedstaaten ggf. mitgeteilten Schwierigkeiten besser unmittelbar im BAEM als im zusammenfassenden Bericht nach Artikel 17 Absatz 3 behandelt werden. Bei der vorliegenden Analyse werden die Kernelemente des Berichtmusters, das die Kommission den Mitgliedstaaten zugeleitet hat, berücksichtigt und tabellarisch erfaßt. Zu jeder Tabelle werden die für ihr Verständnis erforderlichen Erläuterungen gegeben, die zudem die Heranziehung des Indikators rechtfertigen. 2. ANALYSE DER BERICHTE DER MITGLIEDSTAATEN Die Analyse der Berichte der Mitgliedstaaten soll zweierlei ermöglichen: einen Überblick über die Kontrolltätigkeit der Mitgliedstaaten und eine Beurteilung der Bekämpfung von Betrug und Unregelmäßigkeiten. Zu diesem Zweck werden zunächst die Angaben zur Kontrolltätigkeit zusammengestellt; erheblich ist dabei die Zahl der Anmeldungen, die von den jeweiligen nationalen Verwaltungen bearbeitet wurden (bei der Einfuhr und im Wege nachträglicher Kontrollen) sowie die Zahl der mit den Kontrollen betrauten Bediensteten. Dies ermöglicht Rückschlüsse auf die Kontrolltätigkeit im Verhältnis zum Umfang der Vorgänge je Mitgliedstaat. Zudem gestatten es die Angaben in den Berichten der Mitgliedstaaten, die Betrugs- bekämpfungsergebnisse und die betrügerischen Praktiken zahlenmäßig zu erfassen und zu klassifizieren. Da Betrug ein grenzüberschreitendes Phänomen ist, werden zur Ermittlung der Betrugsströme im Zollgebiet der Gemeinschaft die nationalen Zahlenangaben (Zahl der Fälle, Beträge) zu den Gesamtangaben aller Mitgliedstaaten in Beziehung gesetzt. Bei der Analyse wird zwischen den Daten für die einzelnen Phasen der Betrugsbekämpfung (Ermittlung und 4 5 Dok. Nr. XIX/24329/98 vom 27. 05. 1998. KOM (1999) 110 endgültig vom 12. 03. 1999. 3 Aufdeckung der Fälle, Feststellung und Erfassung der Beträge, Einziehung der Ansprüche) unterschieden. Darüber hinaus werden diese Angaben mit weiteren Daten verglichen, die die Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit der kontenmäßigen Erfassung der nicht eingezogenen Eigenmittel sowie mittels der Betrugsmeldebogen mitgeteilt haben. Ziel ist es, strittige Eigenmittelfälle besser zu bewerten und eventuelle Mängel bei der Feststellung und der Bereitstellung der Eigenmittel aufzudecken. Schließlich wird im Zuge der Analyse eine Klassifizierung von Betrug und Unregelmäßigkeiten, aufgeschlüsselt nach Zollverfahren und Art des Betrugs, vorgenommen. Bei der Analyse der Berichte der Mitgliedstaaten hat die Kommission teilweise Angaben berücksichtigt, die in den nationalen Berichten über die vergangenen Haushaltsjahre enthalten sind, auch wenn die entsprechenden Daten bisweilen unvollständig und teilweise nur schwer vergleichbar waren. Dieser zwar nur begrenzt aussagefähige Vergleich der betreffenden Haushaltsjahre ermöglichte dennoch erste Schlußfolgerungen zur Entwicklung der Kontrolltätigkeit der Mitgliedstaaten und deren Ergebnisse sowie zu den großen Tendenzen, denen die Erhebung der Eigenmittel unterliegt. 2. 1. Kontrolltätigkeit der Mitgliedstaaten Ein nach Mitgliedstaaten aufgeschlüsselter Vergleich der angenommenen Anmeldungen, der nach Zollabfertigung geprüften Anmeldungen und des Personalbestands der Dienste, die mit diesen Kontrollen betraut einen allgemeinen Überblick über die Kontrolltätigkeit. sind, vermittelt Dieser Vergleich ist in Anhang 1 enthalten; angegeben ist der Prozentsatz der kontrollierten Anmeldungen und die Zahl der pro Person kontrollierten Anmeldungen. Der Vergleich läßt zudem Rückschlüsse auf den Umfang des Warenverkehrs im Zollgebiet der Gemeinschaft zu. Um die Indikatoren für die Kontrolltätigkeit in die richtige Perspektive zu setzen, enthält Anhang 2 einen Gesamtüberblick über die Kontrolltätigkeiten der Mitgliedstaaten in den Haushaltsjahren 1996 und 1998. Die Analyse beider Tabellen in den Anhängen 1 und 2 gibt Anlaß zu folgenden Bemerkungen: (a) Anzahl der angenommenen Anmeldungen Im Haushaltsjahr 1998 wurden insgesamt 95. 302. 846 Anmeldungen angenommen. In den meisten Mitgliedstaaten ist die Zahl der Anmeldungen gestiegen; im Falle Griechenlands hat sie sich praktisch verdoppelt. Über die vier Bezugshaushaltsjahre ist in Finnland eine leicht rückläufige Entwicklung zu verzeichnen; in Frankreich ist der Rückgang 1998 erstaunlich ausgeprägt: von rund 10 Millionen Fällen 1997 auf unter 7 Millionen im Folgejahr. Wie in den vergangenen Haushaltsjahren zeigt der Vergleich zwischen den Mitgliedstaaten erneut große Unterschiede zwischen der Zahl der in den Niederlanden und in Deutschland einerseits und im Vereinigten Königreich andererseits angenommenen Anmeldungen, insbesondere wenn der Anteil der (in Buchführung "A" und "B") festgestellten traditionellen Eigenmittel nach Mitgliedstaaten verglichen wird. Mit Ausnahme der Daten für die 4 Niederlande und das Vereinigte Königreich ist das Verhältnis zwischen diesem Anteil und der Zahl der Anmeldungen - wie das nachstehende Schaubild zeigt - relativ stabil. Anzahl der Anmeldungen/festgestellte Beträge in A und B 1998 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% B DK D EL E F IRL IT L NL A P FIN S UK Zahl der Anmeldungen Festgestellte Beträge (b) Nachträgliche Kontrollen Aufgrund der Art der Angaben zur Anzahl der geprüften Anmeldungen ist ein stichhaltiger Vergleich zwischen den Mitgliedstaaten nicht möglich (Prozentsatz der nach Zollabfertigung kontrollierten Anmeldungen). Tatsächlich haben nur neun Mitgliedstaaten die konkrete Anzahl der nach Zollabfertigung kontrollierten Anmeldungen mitgeteilt (siehe auch Erläuterungen in den Anmerkungen zur Tabelle in Anhang 1). Gegenüber dem Vorjahr stellt dies gleichwohl eine Verbesserung dar; einzig Portugal und das Vereinigte Königreich machen keinerlei Angaben. Mit dieser Einschränkung läßt sich dennoch feststellen, daß die Entwicklung der Anzahl der nach Zollabfertigung kontrollierten Anmeldungen eindeutig steigende Tendenz aufweist (von 2,3 Millionen 1997 auf 4,6 Millionen 1998). Nur in Finnland und Dänemark ist ein ausgeprägter Rückgang zu verzeichnen. Der starke Gesamtanstieg (+ 96%) im Haushaltsjahr 1998 läßt sich allerdings nicht mit der personellen Aufstockung der betreffenden Dienste (+ 1,1%) allein erklären. Die Kommission versucht derzeit eine logische Erklärung für die Tragweite dieser Entwicklungen, die sich nicht immer mit einer entsprechenden Variation des Trans- aktionsvolumens begründen lassen, zu finden. So könnten sie auf einen Rückgang der Kontrolltätigkeit (z. B. während der letzten drei Haushaltsjahre in Italien und Finnland), auf eine umfassende Neuausrichtung dieser Tätigkeit oder aber auf die Einführung neuer Buchungsmethoden (in Deutschland, Griechenland, Spanien, Frankreich, Österreich und Schweden) hindeuten. Außerdem ist generell eine Zunahme der Kontrolltätigkeit festzustellen, wobei allerdings die Prozentsätze in den einzelnen Mitgliedstaaten teilweise erheblich voneinander abweichen (z. B. Griechenland 25%, Italien 1,73%, Irland 1,22 %). (c) Bei den nachträglichen Kontrollen eingesetzte Bedienstete 5 In Bezug auf das Verhältnis zwischen den für Kontrollen nach Zollabfertigung eingesetzten Bediensteten und der Zahl der kontrollierten Anmeldungen gestaltet sich ein Vergleich zwischen den Mitgliedstaaten wegen der Unterschiede in der internen Organisation der nationalen Verwaltungen recht schwierig. Mit den üblichen Vorbehalten läßt sich die Gesamtzahl der Zollbeamten in der Europäischen Union auf 84. 116 veranschlagen. Aus Anhang 2 geht hervor, daß der Gesamtpersonalbestand der Zolldienststellen - mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs, das einen sehr ausgeprägten Anstieg verzeichnet - 1998 generell leicht zugenommen hat (+ 1,7%, im Vergleich zu über 13% im Zeitraum zwischen 1996 und 1998). Die zahlenmäßige Entwicklung der für Kontrollen eingesetzten Bediensteten folgt in etwa der gleichen Kurve (+ 1,1% im Jahr 1998 gegenüber +15% zwischen 1996 und 1998). 2. 2. Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten 2. 2. 1. Festgestellte und 1998 bereits eingezogene Beträge Zur Bekämpfung von Betrug und Unregelmäßigkeiten enthalten die Jahresberichte zwei Arten von Zahlenangaben: zum einen die Zahl der aufgedeckten Fälle und zum anderen die Buchungsdaten. Die Tabelle in Anhang 3 umfaßt drei Zahlenreihen: Zahl der aufgedeckten Fälle, festgestellte Beträge und eingezogene Beträge. Dies ermöglicht einen Überblick über die Betrugsströme im gesamten Zollgebiet der Gemeinschaft und über die Anstrengungen im Bereich der Betrugsbekämpfung. Auf dieser Grundlage wird eine "Einziehungsquote" berechnet, die am Ende des ersten Jahres erste Rückschlüsse auf das Ergebnis der Bemühungen der einzelnen Mitgliedstaaten um die die Einziehung einzelstaatlichen Feststellungs- und Einziehungssätze im Verhältnis zu den gemeinschaftsweit festgestellten und eingezogenen Gesamtbeträgen. ermöglicht. Außerdem zeigt hinterzogener Beträge die Tabelle Zunächst ist festzustellen, daß die Zahl der mitgeteilten Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten, die in Spalte (2) aufgeführt sind, nur sehr bedingt vergleichbar ist. Die Zahlenangaben lassen keinerlei Rückschlüsse auf eine für einen bestimmten Mitgliedstaat typische Situation (beispielsweise großes Handelsvolumen mit Drittlandswaren in Deutschland) zu. So kann eine Angabe in Tausenden bedeuten, daß ein Mitgliedstaat alle Zuwiderhandlungen mitgeteilt hat, die seine Verwaltungen im Laufe des Jahres bearbeitet haben. Bei anderen dagegen deuten die Angaben eher darauf hin, daß nur ein Teil der Zuwiderhandlungen mitgeteilt wurde. Werden die Angaben zu den festgestellten Beträgen miteinander verglichen, so zeigen sich große, schwer erklärbare Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten: Auffällig ist beispielsweise, daß die Feststellungen Belgiens dem Doppelten der Feststellungen Deutschlands entsprechen und sich mit dem Wert für die Niederlande decken (Spalte 3), während die Feststellungen des Vereinigten Königreichs (nur Fälle im Volumen von über 10. 000 ) rund das Dreifache derer der Niederlande ausmachen. Diese Unterschiede lassen sich nur dadurch erklären, daß die Begriffe Betrug und Unregelmäßigkeiten nicht einheitlich ausgelegt wurden, oder aber daß in diesem Zusammenhang ausschließlich Beträge über 10. 000 mitgeteilt worden sind (wie in Artikel 6 Absatz 4 der Verordnung 1552/89 - Betrugsmeldebogen vorgesehen). € € Die Einziehungsquote in Spalte (7) entspricht einer "Brutto"-Quote, d. h. der festgestellte Betrag muß gegebenenfalls noch aufgrund von Berichtigungen und Annullierungen angepaßt 6 werden. Außerdem handelt es sich bei den Einziehungen eines Jahres um Beträge, die häufig mehrere Jahre zuvor festgestellt wurden. Folglich ist diese Quote nur ein statistischer Indikator, der den Stand der Einziehung relativ global vor den erforderlichen Berichtigungen mißt. Es ist festzustellen, daß die durchschnittliche Einziehungsquote in den Mitgliedstaaten seit 1997 insgesamt deutlich gestiegen ist (von 23,26% auf 37,63%). Diese Quote wird durch die Ergebnisse bestimmter Mitgliedstaaten (Dänemark, Spanien, Irland, Luxemburg, Niederlande, Portugal, Finnland, Schweden) gehoben, in denen nur rund 30% der Feststellungen erfolgen, die jedoch eine durchschnittliche Einziehungsquote von rund 83% aufweisen. Im Gegensatz dazu ist in Belgien, Deutschland, Griechenland, Frankreich, Italien und im Vereinigten Königreich eine durchschnittliche Einziehungsquote von nur 20% zu ver- zeichnen, obwohl auf diese Mitgliedstaaten annähernd 70% der insgesamt festgestellten Beträge entfallen. Hier stellt sich zunächst die Frage, ob die Mitgliedstaaten mit der geboten Sorgfalt vorgehen, da ein solches Phänomen durchaus auf Mängel bei der Feststellung oder bei der Einziehung zurückgeführt werden könnte. Werden Feststellungen und Einziehungen der Mitgliedstaaten zu den 1998 in den Mitgliedstaaten insgesamt festgestellten und eingezogenen Beträgen in Bezug gesetzt (Spalten 4 und 6 der Tabelle), so ergibt sich eine anormale Abweichung zwischen dem relativen Gewichtungsanteil bestimmter nationaler Verwaltungen an den Gesamt- feststellungen einerseits und an den gesamten Einziehungen andererseits. Diese Abweichung leitet sich jedoch offensichtlich in erster Linie aus Differenzen bei den Feststellungen her; vor allem bei zwei Mitgliedstaaten (Deutschland und Niederlande) bedürfen die betreffenden Prozentsätze einer näheren Erläuterung, damit sie korrekt interpretiert werden können. 2. 2. 2. Veränderung der festgestellten Beträge und der Einziehungsquote Da die Behandlung von Betrug und Unregelmäßigkeiten naturgemäß konjunkturbedingt ist, sollen in der Tabelle in Anhang 4 wichtige Tendenzen aufgezeigt werden; dazu wird die Entwicklung der Anzahl der Betrugsfälle über mehrere Haushaltsjahre hinweg geprüft. Beim Vergleich der im Zeitraum 1995 bis 1998 mitgeteilten Daten zu Betrugsfällen und Unregelmäßigkeiten lassen sich Veränderungen feststellen, die unterschiedliche Gründe tatsächliche Verbesserung der Kontrolltätigkeit, vorübergehende Zunahme der haben: betrügerischen oder unregelmäßigen Vorgänge oder einmalige Aufdeckung von Betrug und Unregelmäßigkeiten in einem sehr großen finanziellen Umfang. a. Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten In den meisten (zehn) Mitgliedstaaten hat sich die Zahl der Betrugsfälle gegenüber dem vorhergehenden Haushaltsjahr erhöht. Dagegen ist in Deutschland eine stetig rückläufige Entwicklung und ein signifikantes Absinken der Anzahl der Betrugsfälle in Portugal zu ver- zeichnen. Insgesamt beläuft sich die Anstiegsrate im Verhältnis zu 1997 auf 25%. Die Analyse wird leider durch die mangelnde Vergleichbarkeit der Daten erschwert: entweder in den Betrugsmeldebogen mitgeteilten beziehen sich die Angaben nur Zuwiderhandlungen und daher auf Beträge, die Ansprüche über 10. 000 betreffen (Vereinigtes Königreich, möglicherweise auch Deutschland), oder aber auf sämtliche Zuwiderhandlungen (übrige Mitgliedstaaten). Gleichwohl lassen sich folgende anormale Situationen ermitteln: auf die € 7 – In Deutschland geht die Zahl der Fälle ständig zurück, so daß die Zahl der Fälle des Haushaltsjahres 1998 nur noch die Hälfte der im Haushaltsjahr 1995 mitgeteilten Fälle ausmacht. – in Dänemark liegt die Zahl der Fälle sechsmal höher als im Vorjahr; – in Österreich ist eine äußerst erratische Entwicklung der Zahl der Fälle im Vergleich zum Haushaltsjahr 1995 (47. 783) festzustellen: zunächst ein rapider Abfall auf 64 Fälle im Haushaltsjahr 1997, sodann ein sprunghafter Wiederanstieg auf 15. 474 Fälle 1998. Dieser letztere läßt sich am ehesten mit der 1997 in Schweden zu beob- achtenden Situation vergleichen; Grund dafür dürfte die Einbeziehung von Fällen unter 10. 000 sein. € Gleichwohl können bestimmte Abweichungen nicht nur konjunkturbedingt sein, sondern bedürfen zusätzlicher Erläuterungen durch die Mitgliedstaaten (Rückgang in Deutschland und Portugal, Anstieg in Dänemark und Österreich). b. Festgestellte Beträge In absoluten Zahlen verdreifachen sich die Feststellungen in der Zeit zwischen 1995 und 1998 im Haushaltsjahr 1998 ist hingegen eine leicht für alle Länder zusammengenommen; rückläufige Entwicklung (- 0,78% gegenüber 1997) zu verzeichnen. Hinter diesem Gesamteindruck verbergen sich jedoch länderbezogen unterschiedliche Werte: ein extrem starker Anstieg im Vereinigten Königreich sowie in Luxemburg und Irland; ein etwas weniger ausgeprägter Aufwärtstrend (Verdoppelung der Feststellungen) in Finnland und Österreich. Bestimmte Entwicklungen lassen sich jedoch schwer erklären: so widerspricht die im Zeitraum 1995-1998 in Belgien zu verzeichnende Verringerung der festgestellten Beträge um 42% der gleichzeitigen zahlenmäßigen Verdoppelung der gemeldeten Fälle; in Dänemark gehen die Beträge um 27% zurück, während 21mal mehr Fälle festgestellt werden; in den Niederlanden schließlich steht einem Rückgang der Feststellungen um 58% eine Verringerung der Zahl der Fälle um nur 7% gegenüber. Unter dem Strich ergibt sich 1998 die paradoxe Situation, daß trotz einer sprunghaften Zunahme der Zahl der von den Mitgliedstaaten aufgedeckten Verstöße deutlich niedrigere Ansprüche festgestellt werden als in den Vorjahren. Deutschland verdient hier besondere Erwähnung: tatsächlich verläuft in diesem Mitgliedstaat die Entwicklung von aufgedeckten Fällen und festgestellten Beträgen parallel, und zwar um 60% nach unten; der Grund hierfür ist der Kommission jedoch nicht klar. Im Vereinigten Königreich ist festgestellten Beträge zu verzeichnen, während sich die Zahl der Fälle zwar stetig, aber beträchtlich langsamer erhöht. im Bezugszeitraum eine Verdreifachung der Der Kommission liegen keine Informationen vor, mit denen sie die vorstehend beschriebenen Sachverhalte erklären könnte. Die Mitgliedstaaten werden gebeten, gegebenenfalls zusätzliche Informationen zu übermitteln. 8 c. Einziehungsquote Zwischen 1995 und 1998 ist insgesamt ein erheblicher Anstieg der eingezogenen Beträge festzustellen (um das Vierfache in Dänemark, das Zehnfache in Österreich und sogar das 48fache in Schweden); in sechs Mitgliedstaaten (IRL, P, FIN und insbesondere B, EL und UK) ist die Einziehungsquote jedoch rückläufig, in Luxemburg bleibt sie unverändert. In drei Mitgliedstaaten (I, FIN, UK) geht diese Abwärtsentwicklung der Einziehungsquote Hand in Hand mit einem entsprechenden Rückgang der festgestellten Beträge. Dies kann verschiedene Gründe haben: konjunkturbedingte Faktoren (Art der betrügerischen Praktiken, die zur Feststellung geführt haben), Veränderungen bei der Feststellungspraxis und der Berichtigung der Feststellungen oder Rückgang der Einziehungen. 2. 2. 3. Festgestellte Beträge und kontenmäßig erfaßte Beträge Bei den traditionellen Eigenmitteln müssen alle festgestellten Beträge kontenmäßig erfaßt werden. Die kontenmäßige Erfassung erfolgt entweder in der "A"-Buchführung (Artikel 6 Absatz 2 Buchstabe a der Verordnung Nr. 1552/89) bei eingezogenen Beträgen oder bei Ansprüchen, für die eine Sicherheit geleistet wurde, und die nicht angefochten werden, oder in der "B"-Buchführung (Artikel 6 Absatz 2 Buchstabe b der selben Verordnung), wenn die Beträge noch nicht eingezogen sind oder wenn festgestellte Ansprüche trotz geleisteter Sicherheit angefochten werden. Da bei aufgedeckten Betrugsfällen und Unregelmäßigkeiten ein Großteil der Ansprüche angefochten oder keine Sicherheit geleistet wird, werden diese Ansprüche in der "B"-Buchführung ausgewiesen. In der Tabelle in Anhang 5 werden für das Haushaltsjahr 1998 die von den Mitgliedstaaten festgestellten und in ihren Jahresberichten mitgeteilten Beträge mit den in der B-Buchführung ausgewiesenen Bruttobeträgen verglichen. Für das Haushaltsjahr 1998 ergibt sich bei acht Mitgliedstaaten eine Negativdifferenz zwischen dem aufgrund von Betrug und Unregelmäßigkeiten festgestellten Gesamtbetrag einerseits und dem in der B-Buchführung ausgewiesenen Gesamtbetrag (bereits festgestellte aber noch nicht eingezogene Ansprüche) andererseits. Der Grund für diese negativen Differenzen könnte u. a. darin liegen, daß die betreffenden Länder entgegen den Angaben im Muster des Jahresberichts6 nur die Fälle von Betrug und Unregelmäßigkeiten melden, die Ansprüche über 10. 000 betreffen. € Der nachstehenden Tabelle sind die negativen Differenzen für die Haushaltsjahre 1995 bis 1998 zu entnehmen, die sich aus dem Vergleich zwischen den von bestimmten Mitgliedstaaten festgestellten und in ihren Jahresberichten mitgeteilten Beträgen und den in der B-Buchführung ausgewiesenen Bruttobeträgen ergeben. 6 In Anhang 6 Absatz 2 der Entscheidung der Kommission vom 20. März 1997 zur Festlegung der Modalitäten für die Übermittlung bestimmter Informationen, die die Mitgliedstaaten der Kommission im Rahmen des Systems der Eigenmittel der Gemeinschaften zuzuleiten haben (C (97) 800 endg. ), ist festgeschrieben, daß die Fälle ohne Wertsgrenze mitgeteilt werden. 9 Festgestellte Beträge < Beträge in der B-Buchführung (Beträge in € ) Mitgliedstaaten Differenzen 1995 1996 1997 1998 D EL F IRL I L NL A P S UK INSGESAMT - 93. 984. 391 - 17. 520 - 10. 711. 597 - 393. 152 - 37. 253. 440 - 5. 022. 805 - 328. 095 - 9. 395. 515 - 157. 106. 515 - 67. 692. 435 - 353. 094 - 15. 931. 675 - 13. 320. 715 - 1. 760. 482 - 7. 307. 827 - 75. 721. 840 - 105. 123. 249 - 3. 471. 092 - 32. 439. 052 - 193. 880 - 27. 985. 598 - 26. 834. 436 - 8. 121. 325 - 5. 226. 456 - 8. 378. 445 - 4. 875. 652 - 27. 591. 278 - 133. 957. 506 - 57. 866. 009 - 254. 062. 472 - 202. 044. 339 - 398. 834. 610 Generell ist festzustellen, daß diese negative Differenz sich für Deutschland, Frankreich, Italien, Österreich, Portugal und das Vereinigte Königreich von Jahr zu Jahr wiederholt; 1998 sind mehr Mitgliedstaaten betroffen als bislang. Eine solche Situation entspricht insofern nicht der Norm, als der aufgrund von Betrug und Unregelmäßigkeiten festgestellte Gesamtbetrag nicht niedriger sein kann als der in der gesonderten Buchführung ausgewiesene Betrag. Nicht bei allen aufgrund von Betrug und Unregelmäßigkeiten festgestellten Beträgen handelt es sich um angefochtene Ansprüche oder um Ansprüche, für die keine Sicherheit geleistet wurde. Nach Ansicht der Kommission liegt der Grund für diese anormale Situation darin, daß einige Verwaltungen die Begriffe "Betrug und Unregelmäßigkeiten" falsch auslegen. Die Kommission hat die Mitgliedstaaten wiederholt aufgefordert, diese beiden Begriffe entsprechend der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2988/95 des Rates vom 18. 12. 19957 über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften bzw. dem Übereinkommen8 vom 27. 11. 1995 über den Schutz der finanziellen Interessen auszulegen. 2. 2. 4. Jahresberichte und übermittelte Betrugsmeldebogen Gemäß Artikel 17 Absatz 3 der Verordnung Nr. 1552/89 müssen alle im Rahmen des Berichts über die Kontrolltätigkeit mitgeteilten Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten mit den Betrugsmeldebogen verglichen werden, die gemäß Artikel 6 Absatz 4 derselben Verordnung 7 8 ABl. ° L 312 vom 23. 12. 1995, S. 1. Unregelmäßigkeit: " jeder Verstoß gegen eine Gemeinschaftsbestimmung als Folge einer Handlung oder Unterlassung eines Wirtschaftsteilnehmers, die einen Schaden für den Gesamthaushaltsplan der Gemeinschaften bewirkt hat bzw. haben wird”. Abl. C 316 vom 27. 11. 1995, S. 49 Betrug: “jede vorsätzliche Handlung oder Unterlassung betreffend: die Verwendung oder Vorlage falscher, unrichtiger oder unvollständiger Erklärungen oder Unterlagen mit der Folge, daß - Mittel aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften oder aus den Haushalten, die von den Europäischen Gemeinschaften oder in deren Auftrag verwaltet werden, rechtswidrig vermindert werden; das Verschweigen einer Information unter Verletzung einer spezifischen Pflicht mit derselben Folge; die mißbräuchliche Verwendung eines rechtmäßig erlangten Vorteils mit derselben Folge. - 10 übermittelt werden (Ansprüche in Höhe von mehr als 10. 000 für das betreffende Jahr erfaßt sind). Die Tabelle in Anhang 6 enthält diesen Vergleich. € , die in der Datenbank IRENE Daraus geht hervor, daß das im Jahresbericht 1997 beanstandete Problem bereinigt ist: die Beträge, die gemäß den der Kommission übersandten Betrugsmeldebogen (Fälle mit >10. 000 € ) wiedereinzuziehen sind, liegen durchweg niedriger als der Gesamtbetrag der Feststellungen aufgrund von Betrug und Unregelmäßigkeiten (alle Beträge zusammen). Nach Auffassung der Kommission entspricht dieser Tatbestand den einschlägigen Vorschriften. 2. 3. Aufschlüsselung der Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten nach Zollverfahren Die Zollverfahren sind nicht in gleichem Maße anfällig für Betrug und Unregelmäßigkeiten; die Betrugsanfälligkeit kann sich mit der Zeit ändern, da Zuwiderhandlungen in bestimmten Wirtschaftsbereichen bisweilen nur vorübergehend auftreten. So war in den letzten Jahren in erster Linie das Versandverfahren von betrügerischen Praktiken betroffen, insbesondere bestimmte betrugsanfällige Agrarerzeugnisse. Die Tabelle in Anhang 7 enthält eine quantitative Bewertung der Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten, aufgeschlüsselt nach Mitgliedstaaten und Zollverfahren; damit soll die Betrugsanfälligkeit der Verfahren im Haushaltsjahr 1998 ermittelt werden. Besonders betroffen sind - wie bereits im Vorjahr - das externe Versandverfahren (10,6% der Fälle mit 10% des Gesamtschadenbetrags) und das Verfahren der Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr (80,8% der Betrugsfälle/Zuwiderhandlungen mit 81,4% des Gesamtschadenbetrags). Wie aus dem nachstehenden Schaubild hervorgeht, sind die übrigen Zollverfahren und zollrechtlichen Bestimmungen im Vergleich dazu nur am Rande betroffen. Diese Zahlendaten bestätigen somit nur einen bereits bekannten Sachverhalt. Im Zusammenhang mit der Aufschlüsselung der Zuwiderhandlungen im Versandverfahren nach Mitgliedstaaten bedürfen zwei Feststellungen näherer Erläuterung. Das Vereinigte Königreich stellt - bei einer vergleichbaren Anzahl von Fällen im Bereich des freien Verkehrs - annähernd viermal so viele hinterzogene Eigenmittel fest wie die Niederlande (und fast das Zehnfache Österreichs). Im Bereich des Versandverfahrens betragen die Feststellungen Belgiens - ebenfalls bei einer vergleichbaren Anzahl von Fällen - das Eineinhalbfache der Niederlande (11,145 Mio. verglichen mit 7,25 Mio. ). € € 11 Betrug/Unregelmäßigkeiten nach Zollverfahren 100,0 % 50,0 0,0 FV EV ZL AV PV VV Andere Verfahren Fall Wert Legende: FV EV ZL AV PV VV freier Verkehr externer Versand Zollager Aktive Veredelung Passive Veredelung Vorübergehende Verwendung Andere Andere Zollverfahren oder zollrechtlichen Bestimmungen Vergleicht man unter diesem Gesichtspunkt die Haushaltsjahre 1997 und 1998 (Tabelle in Anhang 8), so ergibt sich gegenüber dem Vorjahr für 1998 ein leichter Rückgang der festgestellten Beträge bei praktisch allen Verfahren, insbesondere jedoch bei der Über- führung in den zollrechtlich freien Verkehr und beim externen Versand. Bei diesen beiden Verfahren der Zuwiderhandlungen (rapider Anstieg) einerseits und der Beträge (erhebliches Absinken) andererseits besonders ausgeprägt. Im Bereich des aktiven Veredelungsverkehrs ist eine Verdoppelung der Beträge gegenüber 1997 zu verzeichnen. gegenläufige Entwicklung beobachtende der Zahl die zu ist Es ist darauf hinzuweisen, daß sich die Zahl der Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten beim gemeinschaftlichen Versandverfahren und bei der Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr um 42% bzw. 1% erhöht hat, während die festgestellten Beträge um 16% bzw. 40% zurückgegangen sind. Bei diesen beiden Verfahren ist offensichtlich eine steigende Tendenz bei den Zuwiderhandlungen mit einem relativ geringen Finanzvolumen zu verzeichnen, während das aktive Veredelungsverfahren sowohl hinsichtlich der Zahl als auch der finanziellen Tragweite der Fälle eine signifikante Zunahme aufweist. 12 Die Aufschlüsselung der Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten nach Mitgliedstaaten sowie der entsprechenden Beträge nach Art der Zuwiderhandlungen (Tabelle in Anhang 9) zeigt, daß es sich bei den meisten Betrugsfällen und Unregelmäßigkeiten in erster Linie um Fälle falscher Warenbezeichnung oder fehlerhafter zolltariflicher Einreihung (26,2%) sowie von falschen Wertangaben (23%) handelt, gefolgt von Fällen vorschriftswidriger Verbringung in das Zollgebiet der Gemeinschaft (13%). Wird von den festgestellten Beträgen ausgegangen, so fallen Anmeldungen mit falscher Warenbezeichnung (21%) und falschen Wertangaben (17%) am stärksten ins Gewicht. Bei dieser Art von Zuwiderhandlungen, die in Schweden und den Niederlanden sowie im Vereinigten Königreich und Österreich besonders häufig vorkommen, geht es teilweise um sehr hohe Beträge. Ansonsten ist in Deutschland (wertmäßig betrachtet) ein extrem großes in Italien sind zahlreiche Zuwiderhandlungen im Schmuggelvolumen zu verzeichnen; Zusammenhang mit den Ursprungserklärungen festzustellen. Ein Vergleich der Haushaltsjahre 1997 und 1998 (Tabelle in Anhang 10) zeigt, daß der Schmuggel hinsichtlich seiner finanziellen Auswirkungen (nicht jedoch der Häufigkeit) leicht rückläufig ist; die Fälle von Zollanmeldungen mit falschen Gewichts- oder Mengenangaben kommen unter dem Gesichtspunkt der festgestellten Beträge praktisch auf dem Niveau von 1996 zu liegen. Der Vergleich bestätigt die zunehmende Tendenz der Zuwiderhandlungen mit geringerem Finanzvolumen; eine Ausnahme bilden Fälle von fehlerhaften zolltariflichen Einreihungen und sog. "Sonstige Zuwiderhandlungen". 3. ANWENDUNG VON ARTIKEL 17 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG (EWG, EURATOM) NR. 1552/89 3. 1. Inanspruchnahme des Verfahrens Die Mitgliedstaaten müssen der Kommission gemäß Artikel 17 Absatz 1 die den festgestellten Ansprüchen entsprechenden Beträge zur Verfügung stellen. Erweist sich diese Bereitstellung als nicht realisierbar, insbesondere aus Gründen höherer Gewalt oder im Einzelfall, wenn die Einziehung aus nicht von den Mitgliedstaaten zu vertretenden Gründen unmöglich ist, werden die Forderungen niedergeschlagen. Übersteigt der den Ansprüchen entsprechende Betrag , so wird der Fall der Kommission gemäß Artikel 17 Absatz 2 zur Prüfung 10. 000 übermittelt. € Im Haushaltsjahr 1998 haben zwei Mitgliedstaaten der Kommission sechs solcher Niederschlagungsfälle mitgeteilt. Im Haushaltsjahr 1999 wurden weitere 15 Fälle mitgeteilt, die sich ebenfalls auf 1998 beziehen. Bei 12 Anträgen auf Niederschlagung von Eigenmittelansprüchen (einschließlich Fälle, die bereits in früheren Jahren mitgeteilt wurden, deren Bearbeitung jedoch noch nicht abgeschlossen ist), die in der ersten Tabelle in Anhang 11 aufgeführt sind, wurden alle sachdienlichen von den Mitgliedstaaten mitgeteilten Angaben gemäß Artikel 17 Absatz 2 der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 1552/89 sorgfältig geprüft. Damit die einzelnen Fälle besser und so rasch wie möglich beurteilt werden können, tritt regelmäßig eine Ende 1997 zu diesem Zweck eingesetzte dienststellenübergreifende Gruppe zusammen; auf diese Weise wird ein gemeinsamer Standpunkt der zuständigen Kommissionsdienststellen gewährleistet. Von den 12 vorgenannten Anträgen hat die Kommission vier (davon einen zum Teil) genehmigt; nach einer detaillierten Analyse aller mitgeteilten Informationen war die 13 Kommission zu dem Schluß gelangt, daß die Einziehung der Eigenmittel aus nicht vom betreffenden Mitgliedstaat zu vertretenden Gründen unmöglich war. Acht Anträge hingegen (davon einer zum Teil) wurden von der Kommission abgelehnt, da sie der Ansicht war, daß der betreffende Mitgliedstaat nicht mit der gebotenen Sorgfalt vorgegangen war und nicht alle ihm aufgrund der gemeinschaftlichen und nationalen Rechtsvorschriften übertragenen Befugnisse ausgeübt hatte, um die finanziellen Interessen der Gemeinschaft wirksam zu schützen. Ein letzter Fall schließlich wurde als unzulässig eingestuft, da die Gemeinschaftsansprüche, für die die Niederschlagung beantragt worden war, nicht festgestellt worden waren: die Feststellung der Ansprüche ist jedoch eine unabdingbare Voraussetzung für die Anwendung von Artikel 17 Absatz 2. Der betreffende Mitgliedstaat wurde finanziell haftbar gemacht. Von den 15 Fällen, die in der zweiten Tabelle in Anhang 11 aufgeführt sind, befinden sich 7 noch in Bearbeitung; zu diesen 7 Dossiers hat die Kommission noch keinen endgültigen Standpunkt eingenommen, da es ihr anhand der von den betreffenden Mitgliedstaaten übermittelten Angaben nicht möglich ist, in voller Sachkenntnis zu urteilen. Die Prüfung dieser Fälle wird abgeschlossen, sobald die von den Mitgliedstaaten angeforderten zusätzlichen Informationen vorliegen. Für die übrigen 8 Dossiers wurde auf die Bereitstellung verzichtet, nachdem alle einschlägigen Informationen einer eingehenden Prüfung unterzogen worden waren und die konsultierten Dienststellen sich einstimmig befürwortend ausgesprochen hatten. Trotz der Kontrollen der Kommission und des fortlaufenden Dialogs mit den Mitgliedstaaten sind hinsichtlich der Zahl der von den Mitgliedstaaten mitgeteilten Niederschlagungsfälle keine nennenswerten Änderungen festzustellen. Allerdings nehmen seit 1997 sieben Mitgliedstaaten dieses Verfahren regelmäßig in Anspruch (Deutschland, Spanien, Frankreich, Niederlande, Vereinigtes Königreich sowie in jüngster Zeit Belgien und Dänemark). angemessene Die Kommission begrüßt diese Entwicklung, zumal sie der Ansicht ist, daß dieses Verfahren eine die Mitgliedstaaten ermöglicht und so einer effizienten Durchsetzung ihrer Anspräche nur zuträglich sein kann. der Eigenmittelerhebung transparente Prüfung durch und 3. 2 Vergleich der niedergeschlagenen Beträge Eine der von der Kommission vorgenommenen Kontrollen besteht in einem Vergleich der in den Berichten gemäß Artikel 17 Absatz 3 der Verordnung 1552/89 mitgeteilten niedergeschlagenen Beträge mit den entsprechenden Einträgen in der getrennten B- Buchführung. In Anhang 12 sind die Ergebnisse dieses Vergleichs sowie einer weiteren vergleichenden Gegenüberstellung mit den niedergeschlagenen Beträgen, die im Rahmen der Mitteilungen über Betrugsfälle und Unregelmäßigkeiten gemeldet werden, dargelegt. Für das Haushaltsjahr 1998 hatten die Mitgliedstaaten der Kommission insgesamt 15 Fälle von Niederschlagungen mit einem Gesamtbetrag von 4. 193. 441 (Stand: 1. Oktober) zur Prüfung mitgeteilt. In der getrennten B-Buchführung, über deren Stand die Kommission vierteljährlich informiert wird, sind hingegen für 1998 niedergeschlagene Beträge in Höhe von 4. 770. 133 ausgewiesen. Selbst unter Berücksichtigung der Tatsache, daß in dieser Buchführung sämtliche Beträge, erfaßt werden, während die Mitgliedstaaten nur zur Meldung von Fällen in einem Volumen von über 10. 000 Euro verpflichtet sind, scheint die Differenz zwischen den beiden Zahlenwerten extrem groß. Nur im Falle Irlands decken sich die Beträge weitgehend. Dagegen liegen die in der B-Buchführung Belgiens und der Niederlande € € 14 ausgewiesenen Beträge im Verhältnis zu den Mitteilungen äußerst niedrig, was eindeutig der Buchungslogik widerspricht. Im Verhältnis zu den niedergeschlagenen Beträgen liegen die Berichtigungen der Fest- stellungen in der B-Buchführung (103,8 Mio. Euro) wie auch in den Betrugsmeldebogen für 1998 (92,5 Mio. Euro) ebenfalls extrem hoch. Aus Sicht der Buchführung erschiene es logischer, daß die wirklichen Probleme bei Betrugsfällen und Unregelmäßigkeiten im Bereich ihren konkreten Ausdruck in der der Wiedereinziehung angesiedelt wären und somit Niederschlagung der betreffenden Beträge finden würden. Überdies müßten normalerweise die Berichtigungen in der B-Buchführung höher ausfallen als die in den Betrugsmeldebogen, während die vorgenannte Analyse ein gegenteiliges Resultat erbringt. Dies scheint darauf hinzudeuten, daß derzeit gewisse Unstimmigkeiten zwischen dem Korrekturmechanismus für festgestellte Eigenmittelansprüche und dem Verzicht auf be- stimmte Ansprüche aufgrund von Einziehungsproblemen zu verzeichnen sind. Diese Unstimmigkeiten kommen vor allem in den von Italien, den Niederlanden und dem Vereinigten Königreich mitgeteilten Beträgen zum Ausdruck. Da dieser Sachverhalt eindeutig im Widerspruch zu den Vorschriften der Artikel 8 und 17 der Verordnung 1552/89 steht, wird die Kommission bei den betreffenden Mitgliedstaaten ergänzende Informationen anfordern. 4. SCHLUSSFOLGERUNGEN Die Kommission kommt aufgrund der ihr übermittelten Angaben zu dem Schluß, daß die Mitgliedstaaten bei der Berichterstattung über ihre Kontrolltätigkeit und deren Ergebnisse Fortschritte gemacht haben. So stellt die Kommission insbesondere fest, daß sich die Erfassung und Mitteilung der Daten gegenüber den beiden vorhergehenden Haushaltsjahren deutlich verbessert hat. Allerdings müssen die Mitgliedstaaten darum gebeten werden auf eine Auslegung der Grundbegriffe im Sinne der Gemeinschaftsbestimmungen zu achten. Zunächst ist eine Nichtvergleichbarkeit der Angaben aufgrund stark unterschiedlicher und teilweise falscher Auslegungen der Begriffe "Betrug und Unregelmäßigkeiten" zu ver- zeichnen. Daraus ergibt sich ein bisweilen wenig wirklichkeitsgetreues Bild der tatsächlichen Anzahl der Betrugsfälle, das nur schwerlich Rückschlüsse auf die Leistungen der Verwaltungen zuläßt. Außerdem stimmen die von bestimmten Mitgliedstaaten in ihrem Jahresbericht übermittelten Angaben nicht mit den Zahlen anderer Quellen, namentlich der gesonderten Buchführung und der Betrugsmeldebogen, überein. Hier konnten allerdings in diesem Haushaltsjahr einzelne Unstimmigkeiten bereinigt werden. Aus den Angaben zu den Kontrollen wird ersichtlich, daß die Zahl der mit dieser Aufgabe betrauten Bediensteten gestiegen ist und insgesamt Hand in Hand geht mit einer stetigen Zunahme der Zahl der angenommenen Anmeldungen, ohne daß es jedoch möglich wäre, den tatsächlichen Verwaltungsaufwand genau zu beurteilen; die Zuverlässigkeit der Analysen einzelnen wird Verwaltungsorganisationen beeinträchtigt. strukturellen Unterschiede insbesondere großen durch der die 15 Die Angaben der Mitgliedstaaten zu den Kontrollergebnissen haben sich gegenüber dem Vorjahr qualitativ verbessert. Diese Fortschritte lassen sich jedoch nicht verallgemeinern; die zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten zu verzeichnenden Unterschiede, insbesondere bei den festgestellten Beträgen, sind nur schwer erklärbar. Teilweise ist eine gravierende Verschlechterung der Ergebnisse bei den Feststellungen und den Einziehungen zu verzeichnen, so daß zusätzliche Informationen notwendig werden, insbesondere wenn der Unterschied zum Handelsvolumen sehr groß ist. der Betrugstendenzen. Aus der Analyse der Berichte der Mitgliedstaaten seit 1995 ergibt sich ein relativ genaues Bild aufgedeckter eine Zuwiderhandlungen zu verzeichnen, die jedoch keinerlei Auswirkungen auf der Ebene der festgestellten Ansprüche zeitigen; eher das Gegenteil ist der Fall. Am Risikoprofil der einzelnen Verfahren ändert sich insgesamt wenig: am betrugsanfälligsten sind weiterhin die Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr und das Versandverfahren. zahlenmäßige Zunahme So ist Beim Niederschlagungsverfahren im Zusammenhang mit uneinbringlichen Beträgen sind die Fortschritte gering; allerdings wenden inzwischen sieben Mitgliedstaaten dieses Verfahren mehr oder weniger systematisch an. Dieses Ergebnis könnte zumindest bedingt mit der Kontrolltätigkeit der Kommission und des Rechnungshofs im Bereich der gesonderten Buchführung zusammenhängen. Auch der ständige Dialog der Kommission mit den nationalen Verwaltungen dürfte eine Rolle gespielt haben. Die Kommission weist abschließend darauf hin, daß der einzig wirkliche Nutzen dieses Berichts darin liegt, daß ein Überblick über die Anstrengungen der Mitgliedstaaten zur Einhaltung ihrer Verpflichtungen gemäß Artikel 17 Absatz 3 der Verordnung 1552/89 vermittelt wird. Der Bericht wird dem beratenden Ausschuß für Eigenmittel vorgelegt. Die Kommission wird sich darum bemühen, bestmögliche Bedingungen zu schaffen, damit eventuelle in den Mitgliedstaaten auftretende Schwierigkeiten rasch behoben werden können. 16 ANHÄNGE 17 ANHANG 1 Kontrollaktivitäten der Mitgliedstaaten Mitglied- staaten Ausgenommene Anmeldungen Nach erfolgter Abfertigung kontrollierte Anmeldungen (1) (2) 4. 349. 229 (3) 300. 756 1. 211. 011 (1) 79. 980 (1) 24. 900. 000 615. 315 (2) 957. 634 243. 455 4. 065. 566 (4) 388. 609 (5) 9. 731. 275 811. 748 (9) 6. 646. 156 45. 753 698. 365 (7) 9. 950 114. 895 4. 277 (10) 31. 246. 637(11) 1. 732. 550 (12) 5. 471. 853 181. 438 (14) 428. 310 (15) …… 1. 721. 554 (16) 1. 370. 000 5. 248. 367 93. 930 51. 000 …… B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Hinweis: % der nach erfolgter Abfertigung kontrollierten Anmeldungen (4)=(3)/(2) 6,92 6,60 2,47 25,42 9,60 11,90 1,22 1,73 9,35 5,54 3,32 …… 5,46 3,72 …… Gesamtpersonal- bestand der Zolldienststellen auf nationaler Ebene Mit Kontrollen nach erfolgter Abfertigung beauftragtes Personal auf nationaler Ebene (5) 4. 135 743 26. 170 3. 882 3. 964(6) 19. 656 (8) 550 6. 142 125 5. 481 4. 567 1. 101 2. 327 2. 434 (18) 2. 839 (19) (6) 485 45 5. 320 (3) 162 284 666 30 829 15 4. 603 (13) 182 355 142 (17) 82 (18) 106 (19) Durchschnittliche Zahl der kontrollierten Anmeldungen pro Person (7)=(3)/(6) 620 1. 777 116 1. 503 1. 368 1. 221 332 139 285 376 997 …… 661 621 …… (1) EshandeltsichhierumdieZahlderTarifpositionen. (2) DieZahlderimRahmenvon"Betriebsprüfungen"kontrolliertenAnmeldungenliegtnichtvor. (3) DieseZahlenangabebeziehtsichausschließlichaufKontrollmaßnahmenbeiUnternehmen. (4) DieseZahlumfaßt1. 044. 454Einfuhranmeldungen. (5) HierbeihandeltessichausschließlichumEinfuhranmeldungen,dieGegenstandeinerStichprobenkontrollewaren. (6) Davon309Personen,diebeidenZentraldienststellen,einschließlichÜberwachungsdienste,tätigsind. (7) Kontrollen anhand von Belegen nach erfolgter Abfertigung durch die regionalen Sonderdienste (CERDOC), ausgenommen globale Kontrollmaßnahmen. InsgesamteingesetztesPersonal,einschließlichFührungskräfteundLaborpersonal. (8) (9) DieseZahlumfaßt470. 540Einfuhranmeldungen. (10) ElektronischüberdasSADBEL-SystemausgewählteAnmeldungen,manuellesowievomPrüfdienstkontrollierteAnmeldungen. (11) DieseZahlumfaßt25. 420. 799Einfuhranmeldungenund3. 593. 821Versandanmeldungen. (12) DieseGesamtsummeumfaßtauchdieelektronischenAnmeldungensowiedieAnmeldungenimAgrarsektor. (13) Diese Zahl umfaßt 23 Mitarbeiter des Landwirtschaftministeriums, nicht jedoch das Forschungspersonal und die Mitarbeiter des Steuerfahndungsdienstes(FIOD). (14) DieseZahlsetztsichzusammenaus954Fällen,diejeweilsmehrereAnmeldungenumfassen. (15) EsexistiertkeinezuverlässigeBestandsaufnahmedieserArtvonKontrollen. (16) DieseGesamtsummeumfaßtEinfuhr-undAusfuhrvorgänge,undinsbesondere 418. 189Versand-verfahren. (17) DiesesPersonalwurdenichtvollzeitlichfürdieseArtvonTätigkeiteneingesetzt. (18) ZahlenangabeninPersonen/Jahr. (19) IndenZollstellenandenAußen-undBinnengrenzentätigesPersonal. 18 ANHANG 2 Kontrollaktivitäten der Mitgliedstaaten MS Ausgenommene Anmeldungen Nach erfolgter Abfertigung kontrollierte Anmeldungen Gesamtpersonalbestand der Zolldienststellen auf nationaler Ebene Mit Kontrollen nach erfolgter Abfertigung beauftragtes Personal auf nationaler Ebene 1996 1997 1998 Veränd. 1996 1997 1998 Veränd. 1996 1997 1998 Veränd. 1996 1997 1998 Veränd. B DK D EL E F IRL I L …. 3. 465. 188 4. 349. 229 1. 137. 522 1. 186. 024 1. 211. 011 21. 200. 000 20. 600. 000 24. 900. 000 …. 572. 600 957. 634 3. 189. 410 3. 800. 064 4. 065. 566 8. 423. 471 9. 800. 000 6. 829. 028 617. 485 740. 501 811. 748 4. 852. 713 5. 940. 066 6. 646. 156 27. 041 43. 629 45. 753 NL 21. 272. 970 25. 657. 280 31. 246. 637 A P FIN S UK 4. 845. 731 4. 536. 545 5. 471. 853 420. 775 419. 542 428. 310 1. 762. 404 1. 736. 762 1. 721. 554 1. 194. 659 1. 287. 000 1. 370. 000 3. 933. 688 4. 633. 921 5. 248. 367 + X X X X X X X X X X X X X - …. 838 211. 641 300. 756 143. 858 79. 980 32. 537 32. 430 615. 315 …. 7. 833 243. 455 10. 759 12. 636 388. 609 X 774. 384 180. 330 813. 028 …. …. 9. 950 1. 262. 397 85. 096 114. 895 2. 976 3. 180 4. 277 (1) 1. 032. 399 1. 538. 103 1. 732. 550 45. 091 27. 988 181. 438 …. … X 144. 309 106. 727 … … 1. 360 … 93. 930 51. 000 … … + X X X X X X X X X X - X X … …. 815 3. 552 4. 135 816 743 27. 500 26. 700 26. 170 …. 4. 073 18. 259 1. 240 6. 135 129 5. 387 4. 769 915 2. 223 2. 285 462 3. 962 4. 056 3. 882 3. 964 19. 679 19. 656 1. 347 6. 491 129 5. 373 4. 584 891 2. 282 2. 400 429 550 6. 142 125 5. 481 4. 567 1. 101 2. 327 2. 434 2. 839 - X X X X X X X = X + X = X X X X X …. 66 915 65 485 45 5. 180 5. 400 5. 320 …. 240 441 …. 754 15 36 240 643 31 852 15 162 284 666 30 829 15 4. 202 4. 270 4. 603 175 132 157 91 118 177 172 148 90 106 182 355 142 82 106 + X X X = = X X X = - X X X = X = X X = (1) 1998 wurden 5. 854 materielle Kontrollen durchgeführt; dies entspricht 12,8% der insgesamt bearbeiteten Anmeldungen. 19 ANHANG 3 Betrug und Unregelmäßigkeiten: Festgestellte und bereits eingezogene Beträge Zahl der Fälle Festgestellte Beträge %-Satz der Feststellungen im Verhältnis zum Gesamt- betrag EUR15 Bereits eingezogene Beträge %-Satz der Einziehungen im Verhältnis zum Gesamtbetrag EUR15 Einziehungsquote "brutto" (Beträge in Euro) MS (1) B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN (2) S UK (3) (2) (3) 12. 701 43. 340. 242 3. 498 290 1. 781 12. 828 12. 243 1. 159 4. 414 8 16. 641 15. 474 463 5. 024 25. 936 13. 194 19. 120. 826 24. 236. 751 5. 242. 674 21. 412. 278 42. 198. 908 5. 405. 318 26. 599. 948 85. 120 43. 654. 564 12. 539. 555 202. 348 3. 047. 336 14. 367. 089 112. 511. 528 (4) 11,59 5,11 6,48 1,40 5,73 11,28 1,45 7,11 0,02 11,67 3,35 0,05 0,81 3,84 30,09 (5) 8. 299. 009 16. 515. 907 5. 095. 808 295. 671 14. 582. 067 8. 760. 277 3. 610. 475 5. 065. 210 73. 383 (1) (6) 5,9% 11,74% 3,62% 0,21% 10,36% 6,22% 2,57% 3,6% 0,05% 37. 561. 204 26,68% 6. 105. 713 171. 754 2. 668. 209 13. 887. 633 18. 047. 642 4,34% 0,12% 1,9% 9,87% 12,82% (7)=(5)/(3) 19,15% 86,38% 21,03% 5,64% 68,10% 20,76% 66,79% 19,04% 86,21% 86,04% 48,69% 84,48% 87,56% 96,66% 16,04% 37,63% EUR-15 125. 654 373. 964. 485 100,00% 140. 739. 962 100,00% (der in den Tabellen verwendete Euro-Umrechnungskurs entspricht dem Durchschnittskurs des Jahres 1998) Hinweise: (1) Dieser Gesamtbetrag beinhaltet einen Betrag von ca. 3000 Euro aus der Versteigerung von beschlagnahmten Waren. (2) Im DV-System wird nicht unterschieden zwischen der Einziehung von hinterzogenen Beträgen und sonstigen Einziehungen. Beträge, die sich auf Fälle unter 10. 000 Euro beziehen, gelten als eingezogen. (3) In den Spalten 3,5 und 6 sind ausschließlich Schulden über 10. 000 Euro ausgewiesen 20 ANHANG 4 Betrug und Unregelmäßigkeiten: Festgestellte Beträge und Einziehungsquote - Veränderung Zahl der Fälle Festgestellte Beträge Einziehungsquote "Brutto" 1995 1996 1997 1998 Veränd. 1995 1996 1997 1998 Veränd. 1995 1996 1997 1998 Veränd. (Beträge in Euro) 11. 258 12. 701 6. 507 167 726 1. 042 8. 617 9. 932 500 1. 300 14 … 47. 783 415 1. 811 9. 485 6. 820 7. 052 593 657 384 1. 257 1. 792 10. 759 12. 636 10. 870 12. 752 594 4. 232 10 1. 104 4. 264 21 17. 931 14. 002 64 1. 002 3. 835 28 398 4. 513 3. 412 3. 498 290 1. 781 12. 828 12. 243 1. 159 4. 414 8 16. 641 15474 463 5. 024 23. 394 25. 936 12. 137 12. 115 13. 093 13. 194 ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↓ ↓ ↑ ↑↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↓ ↑ ↓ ↓ ↑ … ↓ ↑ ↑ ↓ ↑ ↓ ↑ ↓ ↑ ↓ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ 74. 151. 928 40. 532. 767 65. 710. 653 43. 340. 242 26. 103. 970 17. 946. 990 7. 309. 440 19. 120. 826 60. 413. 609 38. 323. 565 28. 473. 160 24. 236. 751 4. 095. 480 7. 868. 906 15. 733. 057 5. 242. 674 21. 147. 076 21. 971. 279 24. 354. 357 21. 412. 278 34. 457. 403 32. 668. 325 40. 961. 412 42. 198. 908 1. 424. 848 3. 204. 644 5. 887. 044 5. 405. 318 19. 725. 560 48. 289. 595 106. 587. 889 26. 599. 948 17. 866 3. 526 37. 853 85. 120 …. 104. 826. 310 36. 014. 402 43. 654. 564 5. 937. 332 1. 344. 518 6. 036. 675 12. 539. 555 2. 964. 195 2. 855. 173 8. 261. 544 202. 348 1. 365. 885 6. 973. 097 3. 712. 886 3. 047. 336 3. 975. 905 5. 572. 753 -389. 758 14. 367. 089 36. 639. 485 33. 898. 722 131. 425. 991 112. 511. 528 ↓ ↑ ↓ ↓ ↓ ↑ ↓ ↓ ↓ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↓ ↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↓ ↓ ↑ ↑ ↓ ↑ … ↓ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↑ ↓ ↓ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↓ 8,13% 18,35% 18,28% 19,15% 32,30% 83,40% 62,10% 86,38% … 3,23% 10,18% 21,03% 8,03% 2,65% 3,68% 5,64% 41,29% 49,42% 52,31% 68,10% … 80% 21,56% 19,97% 20,76% 84,05% 73% 66,79% 1,53% 6,28% 3,89% 19,04% 100% 100,00% 100% 86,21% … … 90,99% 84,96% 86,04% 17,50% 10,64% 48,69% 8,54% … 2,59% 84,48% … … 100% 76,77% 92,58% 87,56% … … … 96,66% 22,57% 16,04% ↑ ↓ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↑ … ↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ … ↑ ↓ ↓ ↑ ↓ ↑ ↔ ↓ ↓ ↓ ↑ … ↓ ↑ … ↓ ↑ ↑ ↓ … … ↓ ↓ 21 MS B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK ANHANG 5 Festgestellte Beträge / Verbuchte Beträge Mitgliedstaaten Festgestellte Beträge (Tabelle 3) 1997 In der B-Buchführung ausgewiesene Beträge 1997 Differenz (Beträge in Euro) Festgestellte Beträge < Beträge in "B" (1) (2) (3) (4)=(2)-(3) (5) B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Insgesamt 43. 340. 242 19. 120. 826 24. 236. 751 5. 242. 674 21. 412. 278 42. 198. 908 5. 405. 318 26. 599. 948 85. 120 43. 654. 564 12. 539. 555 202. 348 3. 047. 336 14. 367. 089 112. 511. 528 373. 964. 485 23. 549. 000 6. 779. 000 129. 360. 000 5. 232. 000 10. 760. 000 45. 670. 000 791. 000 59. 039. 000 279. 000 70. 489. 000 20. 918. 000 5. 078. 000 1. 435. 000 284. 000 366. 574. 000 746. 237. 000 19. 791. 242 12. 341. 826 - 105. 123. 249 10. 674 10. 652. 278 - 3. 471. 092 4. 614. 318 - 32. 439. 052 - 193. 880 - 26. 834. 436 - 8. 378. 445 - 4. 875. 652 1. 612. 336 14. 083. 089 - 254. 062. 472 - 372. 272. 515 X X X X X X X X (1) Berichtigte Beträge aufgrund von unterschiedlichen Sätzen und Bezugsquartalen. 22 ANHANG 6 Jahresberichte / Mitgeteilte Betrugsfälle Jahresberichte ex Artikel 17 Abs. 3 der Verordnung 1552/89 Betrugsmeldungen ex Artikel 6 Absatz 4 der Verordnung 1552/89 Mitglied-staaten Fall / Betrag der Betrugsfälle und Unregel- mäßigkeiten (alle Werte zusammen) Fall / Betrag der Betrugsfälle und Unregel- mäßigkeiten (1) (> 10. 000 ECU) (Beträge in Euro) Beträge in den Betrugsmeldungen> Beträge im Jahresbericht Zahl der Fälle Beträge Zahl der Fälle Beträge (1) B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK (2) (3) 12. 701 3. 498 290 1. 781 12. 828 12. 243 1. 159 4. 414 8 16. 641 15. 474 463 5. 024 25. 936 13. 194 43. 340. 242 19. 120. 826 24. 236. 751 5. 242. 674 21. 412. 278 42. 198. 908 5. 405. 318 26. 599. 948 (2) 85. 120 43. 654. 564 12. 539. 555 202. 348 3. 047. 336 14. 367. 089 112. 511. 528 Insgesamt 125. 654 373. 964. 485 (4) 345 131 154 2 73 212 24 173 0 210 147 18 42 96 499 2. 126 (5) 12. 663. 823 14. 702. 123 14. 029. 860 312. 760 3. 338. 526 14. 327. 051 862. 568 22. 986. 641 0 1. 846. 880 6. 710. 265 21. 509 1. 682. 245 8. 357. 308 99. 068. 587 200. 910. 147 (6) - - - - - - - - - - - - - - - - (1) Wiedereinzuziehender Nettobetrag, angepaßt um Berichtigungen, Annullierungen usw. (2) Dieser Betrag umfaßt 5 Fälle von betrügerischem Verbrauch über 10. 000 € , die aus verfahrenstechnischen Gründen erst 1999 verbucht werden können. 1. 126. 812 € ; dies entspricht einem Gesamtbetrag von 23 ANHANG 7 Anfälligkeit der Zollverfahren für betrügerische Praktiken und Unregelmäßigkeiten Freier Verkehr Externes Versandverfahren Zollager Aktiver Veredelungs- verkehr Passiver Veredelungs- verkehr Vorübergehende Verwendung Sonstige Verfahren (Beträge in Euro) Insgesamt Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Mitglied- staaten B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Zahl d. Fälle 8. 594 2. 806 216 857 8. 108 9. 511 501 4. 208 4 12. 474 11. 302 401 3. 767 25. 645 13. 194 Betrag Zahl d. Fälle Betrag 29. 270. 660 3. 330 11. 145. 330 15. 612. 673 20. 749. 756 4. 492. 202 13. 533. 735 31. 706. 191 2. 448. 216 19. 295. 695 81. 706 32. 654. 478 9. 433. 214 170. 951 2. 496. 562 12. 402. 695 112. 511. 528 ? 58 18 567 2. 010 291 132 0 3. 980 2. 754 6 34 175 … 233. 965 1. 912. 978 46. 076 946. 426 6. 565. 179 714. 809 6. 429. 680 0 7. 256. 853 2. 248. 996 512 187. 423 179. 018 … Zahl d. Fälle 530 16 3 1 18 82 5 3 0 80 88 3 21 11 … Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle 2. 376. 299 4. 510 253. 468 67 30. 045 742. 924 98. 139 10. 568 0 351. 226 148. 930 25. 395 6. 917 92. 988 … 37 464 4 43 427 42 348 30 0 55 457 12 428 70 … 3. 367. 736 748. 848 320. 508 95. 577 712. 741 244. 173 2. 108. 112 256. 494 0 3. 050. 764 193. 489 3. 615 248. 339 1. 668. 232 … 39 28 5 0 45 8 0 3 0 3 30 1 147 0 … Betrag 4. 584 153. 987 730. 187 0 75. 113 170. 015 0 47 0 4. 538 60. 846 56 21. 038 0 … 92 2 4 76 169 76 14 4 4 2 19. 629 39. 923 269. 854 32. 338 282. 092 84. 772 36. 042 10. 944 3. 414 0 799 247. 431 11 53 35 … 0 9. 459 24. 157 … Insgesamt 101. 588 306. 860. 262 13. 355 37. 867. 245 861 4. 141. 476 2. 417 13. 018. 628 309 1. 220. 411 1. 341 1. 060. 055 Anteil am Ges. betrag 80,8% 81,4% 10,6% 10% 0,6% 1,1% 1,9% 3,5% 0,2% 0,3% 1,06% 0,3% 24 79 182 0 786 3. 494 514 0 34 0 47 44 29 574 0 … 5. 783 4,6% 156. 003 12. 701 46. 340. 241 2. 326. 920 0 576. 413 5. 832. 125 2. 685. 654 0 596. 520 0 336. 705 201. 649 1. 818 77. 598 0 … 3. 498 290 1. 781 12. 828 12. 243 1. 159 4. 414 8 16. 641 15. 474 463 5. 024 19. 120. 826 24. 236. 751 5. 242. 673 21. 412. 277 42. 198. 908 5. 405. 318 26. 599. 948 85. 120 43. 654. 564 12. 534. 555 202. 347 3. 047. 336 25. 936 14. 367. 090 13. 194 112. 511. 528 12. 791. 405 125. 654 376. 959. 482 3,4% 100% 100% ANHANG 8 Anfälligkeit der Zollverfahren für betrügerische Praktiken und Unregelmäßigkeiten Mitglied- staaten Freier Verkehr Externes Versandverfahren Zollager Aktiver Veredelungs- verkehr Passiver Veredelungs- verkehr Vorübergehende Verwendung Sonstige Verfahren (Beträge in Euro) Insgesamt Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag N° Fälle Betrag 1995 (1) Anteil 1996 53. 528 210. 383. 644 7. 621 90. 366. 720 845 2. 767. 720 300 8. 433. 675 347 5. 893. 995 153 1. 099. 310 5. 774 15. 690. 244 68. 568 334. 635. 376 Anteil 78,07% 62. 87% 11,11% 27,% 1,23% 0,83% 0,44% 2,52% 0,51% 1,76% 0,22% 0,33% 8,42% 4,69% 8. 058. 039 1,7% 100 % 87. 622 100% 100 % 456. 152. 006 100% 12. 791. 405 125. 654 376. 959. 482 3,4% 100% 100% 1997 71. 284 364. 576. 179 12. 313 63. 788. 955 538 9. 652. 450 924 6. 995. 687 Anteil 81,3% 80% 14% 14% 0,6% 2,1% 1,1% 1,5% 1998 101. 588 306. 860. 262 13. 355 37. 867. 245 861 4. 141. 476 2. 417 13. 018. 628 Anteil 80,8% 81,4% 10,6% 10% 0,6% 1,1% 1,9% 3,5% 275 0,3% 309 0,2% 1. 655. 875 1. 016 1. 589. 085 0,3% 1,2% 0,3% 1. 220. 411 1. 341 1. 060. 055 0,3% 1,06% 0,3% 1. 272 1,5% 5. 783 4,6% (1) Die verfügbaren Daten sind nicht vergleichbar. 25 ANHANG 9 Freier Verkehr: Typologie der Fälle von Betrug / Unregelmäßigkeiten MS Nichtanmeldung Falsche Warenbezeichnung / Falsche Tarifierung Ursprung Wert Gewicht / Menge Sonstige Insgesamt (Beträge in Euro) Zahl Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK 277 49 151 9 124 766. 084 2. 023. 853 12. 402. 251 733. 581 206. 979 7. 437 4. 672. 678 11. 732 741. 597 61 2 976 1 1. 224 2. 129 25 165 557 5 2. 441 1. 123 33 204 1. 993. 295 3. 879. 261 4. 098. 295 1. 016. 814 3. 081 5. 142. 753 921 420 733 0 14. 939. 341 2. 325. 854 2. 662. 176 0 148 681 15 443 546 128 1 529 2 472 1. 399. 499 1. 039 728. 967 3. 990. 408 990. 893 2. 219. 747 29 14 41 3. 471. 944 3. 161. 377 127. 897 911. 374 2. 137 3. 567. 044 3. 244. 108 957 521 73 3. 449. 597 98. 920 10. 077. 738 1. 166 3. 150. 696 66. 771 1 14. 874 2. 703. 169 4. 605 10. 514. 088 1. 209. 778 4. 473 12. 497. 561 2. 323. 919 1. 822 2. 211. 785 1. 017 1. 873. 139 4. 485 1. 313. 859 2. 537 203. 819 598. 137 2. 368. 524 103 1. 247 8. 001 2. 025 65. 916 764. 842 8. 677. 893 4. 052. 037 30 714 816 532 10. 608 715. 697 90. 157 96 719 25. 562 419. 846 4. 271 849. 638 783 0 15. 345 17 66. 767 282. 375 0 37. 942 0 774. 149 5. 020 3. 303 0 15 0 1 1 40 24 0 295 0 830 7 30 0 27 8. 594 2. 806 216 857 8. 108 9. 511 501 29. 270. 660 15. 612. 673 20. 749. 756 4. 492. 202 13. 533. 735 31. 706. 191 2. 448. 216 4. 674 24. 382. 033 924 2 159 2. 247. 207 81. 594 394. 146 2. 180 3. 638. 819 5. 118. 092 10. 752 480 5 509 0 870 2. 625. 546 4. 208 19. 295. 695 0 4 81. 706 4. 955. 734 1. 842 1. 705. 492 117 922 63. 025 392. 359 12. 474 11. 302 401 3. 767 32. 654. 478 9. 433. 214 170. 951 2. 496. 562 1. 480. 309 4. 219 21. 788. 444 134 0 6. 279 82. 822. 215 13. 194 112. 511. 528 226. 679 11. 973 1. 960. 191 25. 645 12. 402. 695 Gesamt 13. 131 28. 265. 530 26. 627 64. 327. 823 6. 074 29. 7740574 23. 416 52. 682. 753 1. 404 1. 412. 380 30. 936 130. 397. 205 101. 588 306. 860. 262 Anteil am Gesamtbetr. 13% 9,2% 26,2% 21% 6% 9,7% 23% 17,1% 1,4% 0,5% 30,4% 42,5% 100% 100% 26 ANHANG 10 Freier Verkehr: Typologie der Fälle von Betrug / Unregelmäßigkeiten MS Nichtanmeldung Falsche Warenbezeichnung / Falsche Tarifierung Ursprung Wert Gewicht / Menge Sonstige (Beträge in Euro) Insgesamt Zahl Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag Zahl d. Fälle Betrag 1. 623. 394 11. 720 39. 239. 061 0,77% 21,90% 18,65% 89. 513. 115 24,5% 1. 412. 380 0,5% 23. 853 33,5% 30. 936 30,4% 53. 528 100% 71. 284 100% 210. 383. 641 100% 364. 576. 179 100% 90. 787. 372 24,9% 130. 397. 205 101. 588 306. 860. 262 42,5% 100% 100% 1995 (1) Anteil 1996 Anteil 1997 Anteil 1998 Anteil 14. 044 36. 318. 871 10. 819 47. 198. 747 26. 24% 17,26% 20,21% 22,43% 10. 642 36. 579. 518 14,8% 10,04% 13. 131 28. 265. 530 13% 9,2% 16. 810 23,6% 26. 627 26,2% 51. 133. 326 14,03% 64. 327. 823 21% 5. 137 9,60% 6. 246 8,8% 8. 074 6% 48. 707. 825 10. 946 37. 295. 743 23,15% 20,45% 17,73% 38. 726. 962 10,6% 29. 774. 574 9,7% 12. 605 17,7% 23. 416 23% 62. 943. 033 17,2% 52. 682. 753 17. 1% 862 1,61% 1. 128 1,6% 1. 404 1,4% (1) Die verfügbaren Daten sind nicht vergleichbar. 27 ANHANG11 1998 eingeleitete und bearbeitete Niederschlagungsfälle Begründung Betrag ( ) Sachstand Konkurs Insolvenz Genehmigt abgelehnt Bemerkungen 902. 857 (1) 1. 555. 753 (2) 576. 925 (2) 481. 063 (2) 116. 862 (2) 356. 381 (3) 10. 734 (3) 35. 910 (3) 639. 434 (4) 150. 622 (4) 13. 390 (4) 1. 152. 850 (4) X X X X 4 X X X X X X X X X X X 7 X X X X X X X X Gezahlt Abgelehnt 25. 728 Euro (gezahlt) genehmigt : 455. 335 Euro gezahlt Unzulässig ; Betrag nicht festgestellt (gezahlt) gezahlt Alte Regelung Schreiben an den MS gerichtet MS E E UK UK UK UK F B UK UK B UK Insgesamt (1) Fälle des Haushaltsjahres 1994 (3) Fälle des Haushaltsjahres 1996 (2) Fälle des Haushaltsjahres 1995 (4) Fälle des Haushaltsjahres 1997 Niederschlagungsfälle – Haushaltsjahr 1998 (mitgeteilt im Haushaltsjahr 1999) MS Begründung Betrag in ( ) Sachstand Konkurs Insolvenz genehmigt abgelehnt Bemerkungen X X X X X BE UK UK UK UK NL NL NL NL NL NL NL NL IRL E Insgesamt 1 4 172. 192 14. 650 824. 190 22. 585 24. 183 329. 372 111. 837 148. 250 33. 907 24. 551 33. 471 75. 357 70. 040 708. 824 23. 079 2. 616. 488 X X X X X X X X 8 28 Schreiben an den MS gerichtet Ersuchen um zusätzl. Informationen Schreiben an den MS gerichtet Schreiben an den MS gerichtet Altfall Ersuchen um zusätzl. Informationen Ersuchen um zusätzl. Informationen Ersuchen um zusätzl. Informationen Ersuchen um zusätzl. Informationen Schreiben an den MS gerichtet Schreiben an den MS gerichtet Schreiben an den MS gerichtet Ersuchen um zusätzl. Informationen Ersuchen um zusätzl. Informationen ANHANG12 Berichtigte und niedergeschlagene Beträge Beträge in Euro Berichte gemäß Art. 17 (3) Niederschlagung B-Buchführung MS B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Zahl der Fälle 1 0 0 0 1 0 1 0 0 8 0 0 0 0 4 EUR 15 15 Beträge 1. 703. 522 29. 042 700. 035 818. 117 942. 725 4. 193. 441 Niederschlagungen Berichtigungen Berichtigungen 42. 368 11. 770(2) 0 151. 547 100. 016 21. 826 718. 081 831 0 58. 855 0 - 3. 833 (3) 6 1. 075. 556 2. 593. 110 4. 770. 133 33. 694. 264 2. 083. 654 0 3. 448. 010 4. 848. 184 13. 909. 360 791. 607 5. 990. 781 0 20. 829 3. 135. 381 489. 387 28. 539 - 318. 549 35. 765. 782 103. 887. 229 - 4. 616. 880 - 154. 146 0 0 - 14. 758 69 0 - 16. 941. 194 0 - 13. 147. 517 293. 956 - 273. 952 0 0 - 57. 637. 434 - 92. 491. 856 Ownres(1) Anzahl 87 C 6 C 0 0 Niederschlagungen 0 0 0 0 3C, 2NV 30. 137 7C 0 49C 0 0 0 0 0 130C, 4NV 58. 673 29C 4C 0 0 71C 0 0 0 0 0 88. 810 (1) (2) (3) Aktualisierte Zahlen - Stand: 1. Oktober 1999. Dieser Betrag ist in der ersten Quartalsübersicht negativ ausgewiesen (Wirkung hier annulliert). Davon ein Negativbetrag von 4. 147,92 Euro (Wirkung hier annulliert). 29


title: QUESTION ÉCRITE E-0596/00 posée par Ioannis Marínos (PPE-DE) et Antonios Trakatellis (PPE-DE) à la Commission. Désaccord et inquiétude de ministres turcs à propos de la centrale nucléaire d'Akkuyu ‐ Stratégie européenne dans le domaine de la sécurité nucléaire.

eurovoc_concepts:
EU financing
Türkiye
environmental protection
health risk
natural hazard
nuclear power station
nuclear safety
siting of power stations

text: 21. 11. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 330 E/189 leur autre installation d(cid:146)accŁs sur la c(cid:244)te orientale. Leur fusion crØera une position dominante, ce qui permettra d(cid:146)obtenir des tarifs plus ØlevØs pour l(cid:146)ØxØcution et l(cid:146)accŁs aux activitØs d(cid:146)Internet. La Commission voudrait-elle reconsidØrer d(cid:146)urgence la proposition de nouvelle fusion entre Sprint et MCI WorldCom et faire en sorte que cette fusion n(cid:146)ait pas lieu, du fait qu(cid:146)elle aurait de graves consØquences pour les clients europØens de gros (ISP) et de dØtail (internautes)? RØponse donnØe par M. Monti au nom de la Commission (27 mars 2000) La Commission a l(cid:146)honneur d(cid:146)informer l(cid:146)Honorable Parlementaire qu(cid:146)elle examine actuellement attentive- ment l(cid:146)opØration de concentration entre MCI WorldCom et Sprint. Le 21 fØvrier 2000, elle a dØcidØ de procØder (cid:224) une enquŒte exhaustive d(cid:146)une durØe de quatre mois pour Øvaluer les effets que cette opØration pourrait avoir sur la concurrence au sein du marchØ commun. la Commission avait dØj(cid:224) examinØ les effets de l(cid:146)opØration de concentration entre MCI et En 1998, WorldCom sur le marchØ de la prestation de services de connectivitØ Internet. En ce qui concerne la prØsente opØration, l(cid:146)enquŒte de la Commission accorde Øgalement une attention toute particuliŁre au marchØ de la prestation de services de connectivitØ Internet de haut niveau (c(cid:146)est-(cid:224)-dire les rØseaux auxquels on doit avoir un accŁs direct ou indirect pour obtenir un accŁs universel (cid:224) l(cid:146)Internet). De plus, la Commission examine actuellement le marchØ de la prestation de services de tØlØcommunications mondiaux (cid:224) des sociØtØs multinationales et le marchØ de la prestation de services de terminaison aux (cid:201)tats-Unis de communications internationales en provenance de la CommunautØ. l(cid:146)enquŒte de la Commission conclut que l(cid:146)opØration de concentration entra(cid:238)nera la crØation ou le Si renforcement d(cid:146)une position dominante sur l(cid:146)un de ces marchØs, les parties concernØes auront la possibilitØ de proposer des solutions visant (cid:224) rØsoudre ces problŁmes. La dØcision finale au sujet de cette opØration devrait Œtre arrŒtØe d(cid:146)ici le dØbut du mois de juillet 2000. (2000/C 330 E/217) QUESTION (cid:201)CRITE E-0596/00 posØe par Ioannis Mar(cid:237)nos (PPE-DE) et Antonios Trakatellis (PPE-DE) (cid:224) la Commission (29 fØvrier 2000) Objet: DØsaccord et inquiØtude de ministres turcs (cid:224) propos de la centrale nuclØaire d(cid:146)Akkuyu (cid:129) StratØgie europØenne dans le domaine de la sØcuritØ nuclØaire M. Aytekin, ministre turc de l(cid:146)Environnement, dØclarait, au cours d(cid:146)une confØrence (cid:224) Mersin, le 2 fØvrier 2000, qu(cid:146)«il n(cid:146)Øtait pas informØ complŁtement des risques suscitØs par l(cid:146)installation d(cid:146)une centrale atomique (cid:224) Akkuyu», qu(cid:146)«il n(cid:146)Øtait pas en possession d(cid:146)informations complŁtes sur cette usine» et que «lui-mŒme Øtait personnellement opposØ (cid:224) la construction d(cid:146)une usine atomique». (cid:192) en croire le journal Cumhuriyet, M. Mumcu, ministre turc du Tourisme, s(cid:146)y est dit opposØ lui aussi, en faisant valoir que la centrale atomique d(cid:146)Akkuyu se trouve (cid:224) une distance de 120 km (cid:224) peine du littoral touristique de Mersin. Par ailleurs, M. Ulug, professeur (cid:224) l(cid:146)UniversitØ d(cid:146)Izmir (Smyrne), qualifie de «crime la dØcision de ceux qui soutiennent la construction d(cid:146)une centrale nuclØaire dans une rØgion sØismique. » Enfin, Mme Keskin, reprØsentante de Greenpeace, a dØclarØ que «en cas d(cid:146)accident, la radioactivitØ contaminerait non seulement la Turquie, mais aussi Chypre, la MØditerranØe, le Proche-Orient, l(cid:146)Afrique du Nord, voire le Caucase». La Commission pourrait-elle faire conna(cid:238)tre sa position (cid:224) l(cid:146)Øgard desdites dØclarations, qui expriment 1. on ne peut plus clairement une opposition et une vive inquiØtude (cid:224) propos du projet de construction d(cid:146)une centrale nuclØaire (cid:224) Akkuyu ainsi que des consØquences qu(cid:146)elle aura pour l(cid:146)environnement, pour le tourisme et pour la santØ de millions de citoyens du Sud de la Turquie et des pays limitrophes, en ce compris des citoyens de l(cid:146)Union europØenne, dans cette considØration que l(cid:146)usine sera installØe dans une zone de forte sØismicitØ? C 330 E/190 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 21. 11. 2000 Sur la base de la dØcision du Conseil europØen aux termes de laquelle «la Turquie est un pays 2. candidat ayant vocation (cid:224) adhØrer (cid:224) l(cid:146)Union europØenne sur la base des mŒmes critŁres que ceux appliquØs aux autres (cid:201)tats», d(cid:146)une part, et des positions qui sont celles et du Conseil et de la Commission et du Parlement en matiŁre de sØcuritØ nuclØaire dans la perspective de l(cid:146)Ølargissement, la Commission pourrait- elle dire quelles dØmarches elle va entreprendre pour conjurer le spectre de la construction d(cid:146)une usine nuclØaire dans une zone sØismique, ce que les Turcs eux-mŒmes, qui plus est, qualifient de crime? 3. La Commission pourrait-elle dire s(cid:146)il se peut que des actions dans le domaine de l(cid:146)Ønergie soient soutenues par un financement communautaire en faveur du dØveloppement de centrales atomiques dans des rØgions sØismiques dans le cadre de l(cid:146)union douaniŁre et des acords de dØveloppement Øconomique et social conclus avec la Turquie, dŁs lors que se font jour des inquiØtudes aussi vitales et que le Parlement a demandØ expressis verbis (cid:224) ce pays de respecter les principes du dØveloppement durable? RØponse donnØe par M. Verheugen au nom de la Commission (28 mars 2000) L(cid:146)Honorable Parlementaire voudra bien se reporter (cid:224) la rØponse que la Commission a donnØ (cid:224) la question orale H-0781/99 de M. Souladakis lors de l(cid:146)heure des questions de la session de janvier 2000 (1). La Commission ajoute qu(cid:146)elle n(cid:146)a pas l(cid:146)intention d(cid:146)utiliser des fonds communautaires en faveur d(cid:146)un quelconque soutien (cid:224) l(cid:146)installation de centrales nuclØaires en Turquie. (1) DØbats du Parlement europØen (janvier 2000). (2000/C 330 E/218) QUESTION (cid:201)CRITE E-0606/00 posØe par Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) (cid:224) la Commission Objet: JournØe europØenne de la tolØrance (3 mars 2000) Le siŁcle qui s(cid:146)achŁve a ØtØ marquØ par un grand nombre d(cid:146)attentats (cid:224) la libertØ d(cid:146)expression, d(cid:146)assassinats pour dØlits d(cid:146)opinion, de martyres pour motif de race ou de religion et d(cid:146)autres atrocitØs contre la conception de la personne humaine en tant qu(cid:146)Œtre libre, ce qui doit inspirer un certain sentiment de honte collective, qui fonde le rejet permanent d(cid:146)un nombre incalculable d(cid:146)erreurs commises dans ce domaine. Alors que, dans notre sociØtØ dØmocratique europØenne aspirant (cid:224) une cohabitation pacifique, resurgit la menace, angoissante, de retomber dans les erreurs du passØ, il semble indiquØ de rØflØchir (cid:224) l(cid:146)utilitØ d(cid:146)instaurer, sur une base annuelle, une journØe europØenne de la tolØrance. La Commission pourrait-elle indiquer si, sur la base du droit d(cid:146)initiative dont elle dispose, elle juge utile de proposer que l(cid:146)Union europØenne consacre une journØe annuelle (cid:224) la cØlØbration de la tolØrance en tant que pierre angulaire de l(cid:146)Ødifice de la cohabitation communautaire? RØponse donnØe par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission (25 avril 2000) La Commission dØplore tous les crimes commis (cid:224) l(cid:146)encontre des droits fondamentaux de l(cid:146)homme et soutient la notion d(cid:146)une coexistence pacifique. Elle n(cid:146)a toutefois pas l(cid:146)intention de proposer une JournØe europØenne annuelle de la tolØrance