title: Posición común (CE) nº 22/2000, de 28 de febrero de 2000, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico)

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consumer protection
cross-frontier data flow
distance selling
information network
personal data
telecommunications

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text: C 128/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 POSICIO´ N COMU´ N (CE) No 22/2000 aprobada por el Consejo el 28 de febrero de 2000 con vistas a la adopcio´ n de la Directiva 2000/. /CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de. , relativa a determinados aspectos jurı´dicos de los servicios de la sociedad de la informacio´ n, en particular el comercio electro´ nico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electro´ nico) (2000/C 128/02) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIO´ N EUROPEA, (3) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artı´culo 47, y sus artı´culos 55 y 95, Vista la propuesta de la Comisio´ n (1), Visto el dictamen del Comité Econo´ mico y Social(2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artı´culo 251 del Tratado (3) (4) Considerando lo siguiente: (1) (2) La Unio´ n Europea tiene como objetivo crear una unio´ n cada vez ma´s estrecha entre los Estados y los pueblos europeos, ası´ como asegurar el progreso econo´ mico y social. De conformidad con el apartado 2 del artı´culo 14 del Tratado, el mercado interior supone un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulacio´ n de mercancı´as y servicios y la libertad de establecimiento esta´n garantizadas. El desarrollo de los servicios de la sociedad de la informacio´ n en el espacio sin fronteras interiores es un medio esencial para eliminar las barreras que dividen a los pueblos europeos. El desarrollo del comercio electro´ nico en la sociedad de la informacio´ n ofrece importantes oportunidades para el empleo en la Comunidad, especialmente para las peque- n˜ as y medianas empresas, que facilitara´ el crecimiento de las empresas europeas, ası´ como las inversiones en innovacio´ n, y también puede incrementar la competitivi- dad de la industria europea, siempre y cuando Internet sea accesible para todos. (1) DO C 30 de 5. 2. 1999, p. 4. (2) DO C 169 de 16. 6. 1999, p. 36. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 6 de mayo de 1999 (DO C 279 de 1. 10. 1999, p. 389), Posicio´ n comu´ n del Consejo de 28 de febrero de 2000 y Decisio´ n del Parlamento Europeo de. (no publicada au´ n en el Diario oficial). El derecho comunitario y las caracterı´sticas del ordena- miento jurı´dico comunitario constituyen una baza funda- mental para que los ciudadanos y los agentes europeos puedan disfrutar plenamente, y sin tener en cuenta las fronteras, de las oportunidades que ofrece el comercio electro´ nico. La presente Directiva tiene, por consiguiente, como finalidad garantizar un elevado nivel de integracio´ n jurı´dica comunitaria con objeto de establecer un auténtico espacio sin fronteras interiores en el a´mbito de los servicios de la sociedad de la informacio´ n. Es importante que el comercio electro´ nico pueda benefici- arse plenamente del mercado interior y que se alcance un alto grado de integracio´ n comunitaria, como en el caso de la Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinacio´ n de determinadas disposi- ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusio´ n televisiva (4). (5) El desarrollo de los servicios de la sociedad de la informacio´ n en la Comunidad se ve entorpecido por cierto nu´ mero de obsta´culos jurı´dicos que se oponen al buen funcionamiento del mercado interior y que hacen menos atractivo el ejercicio de la libertad de estableci- miento y de la libre circulacio´ n de servicios. Dichos obsta´culos tienen su origen en la disparidad de legislacio- nes, ası´ como en la inseguridad jurı´dica de los regı´menes nacionales aplicables a estos servicios; a falta de coordina- cio´ n y ajuste de las legislaciones en los a´mbitos en cuestio´ n, hay obsta´culos que pueden estar justificados con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y existe una inseguridad jurı´dica sobre el alcance del control que los Estados miembros pueden realizar sobre los servicios procedentes de otro Estado miembro. (4) DO L 298 de 17. 10. 1989, p. 23; Directiva cuya u´ ltima modifica- cio´ n la constituye la Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 202 de 30. 7. 1997, p. 60). 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/33 (6) Atendiendo a los objetivos comunitarios, a lo dispuesto en los artı´culos 43 y 49 del Tratado y al Derecho derivado comunitario, conviene suprimir dichos obsta´culos coordi- nando determinadas legislaciones nacionales y aclarando conceptos jurı´dicos a nivel comunitario, en la medida en que sea necesario para el buen funcionamiento del mercado interior. La presente Directiva, al no tratar sino algunos puntos especı´ficos que plantean problemas para el mercado interior, es plenamente coherente con la necesidad de respetar el principio de subsidiariedad de conformidad con el artı´culo 5 del Tratado. (7) (8) (9) Es fundamental para garantizar la seguridad jurı´dica y la confianza de los consumidores que la presente Directiva establezca un marco claro y de cara´cter general para determinados aspectos jurı´dicos del comercio electro´ nico en el mercado interior. El objetivo de la presente Directiva es crear un marco jurı´dico que garantice la libre circulacio´ n de los servicios de la sociedad de la informacio´ n entre Estados miembros y no armonizar el campo de la legislacio´ n penal en sı´. La libre circulacio´ n de los servicios de la sociedad de la informacio´ n puede constituir, en muchos casos, un reflejo especı´fico en el Derecho comunitario de un principio ma´s general, esto es, de la libertad de expresio´ n consagrada en el apartado 1 del artı´culo 10 del Convenio par la proteccio´ n de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, ratificado por todos los Estados miem- bros; por esta razo´ n, las Directivas que tratan de la prestacio´ n de servicios de la sociedad de la informacio´ n deben garantizar que se pueda desempen˜ ar esta actividad libremente en virtud de dicho artı´culo, quedando condi- cionada u´ nicamente a las restricciones establecidas en al apartado 2 de dicho artı´culo y en el apartado 1 del artı´culo 46 del Tratado. La presente Directiva no esta´ destinada a influir en las normas y principios nacionales fundamentales relativos a la libertad de expresio´ n. (10) De conformidad con el principio de proporcionalidad, las medidas previstas en la presente Directiva se limitan al mı´nimo necesario para conseguir el objetivo del correcto funcionamiento del mercado interior. En aquellos casos en que sea necesaria una intervencio´ n comunitaria y con el fin de garantizar que realmente dicho espacio interior no presente fronteras interiores para el comercio electro´ - la Directiva debe garantizar un alto nivel de nico, proteccio´ n de los objetivos de interés general y, en la proteccio´ n de los menores y la dignidad especial, humana, la proteccio´ n del consumidor y de la salud pu´ blica. A tenor de lo dispuesto en el artı´culo 152 del Tratado, la proteccio´ n de la salud es un componente esencial de las dema´s polı´ticas comunitarias. (11) La presente Directiva no afecta al nivel de proteccio´ n, en particular, de la salud pu´ blica y de los intereses de los consumidores (1) y la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativa a la proteccio´ n de los consumidores en materia de (1) DO L 95 de 21. 4. 1993, p. 29. contratos a distancia (2), constituyen un instrumento esencial para la proteccio´ n del consumidor en materia contractual. Dichas Directivas se seguira´n aplicando en su integridad a los servicios de la sociedad de la informacio´ n; también forman parte de este acervo comunitario, plena- mente aplicable a los servicios de la sociedad de la informacio´ n, en particular, la Directiva 84/450/CEE del Consejo, de 10 de septiembre de 1984, sobre publicidad engan˜ osa y publicidad comparativa (3), la Directiva 87/102/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la aproximacio´ n de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de crédito al consumo (4), la Directiva 93/22/CEE del Consejo, de 10 de mayo de 1993, relativa a los servicios de inversio´ n en el a´mbito de los valores negociables (5), la Directiva 90/314/CEE del Consejo, de 13 de junio de 1990, relativo a los viajes combinados, las vacaciones combinadas y los circuitos combinados (6), la Directiva 98/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativa a la proteccio´ n de los consumidores en materia de indicacio´ n de los precios de los productos ofrecidos a los consumidores (7), la Direc- tiva 92/59/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativa a la seguridad general de los productos (8), la Directiva 94/47/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 26 de octubre de 1994, sobre el derecho de utilizacio´ n de inmuebles en régimen de tiempo compartido (9), la Directiva 98/27/CE del Parlamento Europeo y del Con- sejo, de 19 de mayo de 1998, relativa a las acciones de cesacio´ n en materia de proteccio´ n de los intereses de los consumidores (10), la Directiva 85/374/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1985, relativa a la aproximacio´ n de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de responsabilidad por los dan˜ os causados por productos defectuosos (11), la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de abril de 1999, sobre determinados aspectos de la venta y las garantı´as de los bienes de consumo (12), la Directiva 2000/. /CE de. relativa a la comercializacio´ n a distancia de servicios financieros consumidores (13) y la Directiva destinados 92/28/CEE del Consejo, de 31 de marzo de 1992, relativa a la publicidad de los medicamentos para uso humano (14). los a (2) DO L 144 de 4. 6. 1997, p. 19. (3) DO L 250 de 19. 9. 1984, p. 17; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 97/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 290 de 23. 10. 1997, p. 18). (4) DO L 42 de 12. 2. 1987, p. 48; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 98/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 101 de 1. 4. 1998, p. 17). (5) DO L 141 de 11. 6. 1993, p. 27; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 97/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 84 de 26. 3. 1997, p. 22). (6) DO L 158 de 23. 6. 1990, p. 59. (7) DO L 80 de 18. 3. 1998, p. 27. (8) DO L 228 de 11. 8. 1992, p. 24. (9) DO L 280 de 29. 10. 1994, p. 83. (10) DO L 166 de 11. 6. 1998, p. 51; Directiva modificada por la Directiva 1999/4/CE (DO L 171 de 7. 7. 1999, p. 12). (11) DO L 120 de 7. 8. 1985, p. 29; Directiva modificada por la Directiva 1999/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 141 de 4. 6. 1999, p. 20). (12) DO L 171 de 7. 7. 1999, p. 12. (13) DO L 00 de 00. 0. 0000, p. 00. (14) DO L 113 de 30. 4. 1992, p. 13. C 128/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 La presente Directiva no debe afectar a la Directiva 98/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 1998, relativa a la aproximacio´ n de las disposicio- nes legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco (1), adoptadas en el marco del mercado interior ni a otras Directivas sobre proteccio´ n de la salud pu´ blica. La presente Directiva completa los requisitos de informacio´ n establecidos en las Directivas mencionadas y, en particular, en la Directiva 97/7/CE. (12) Es necesario excluir del a´mbito de aplicacio´ n de la presente Directiva algunas actividades habida cuenta de que, en el momento presente, la libre circulacio´ n de servicios no puede quedar garantizar con arreglo al Tratado o al actual Derecho comunitario derivado. Esta exclusio´ n no va en perjuicio de los posibles instrumentos que puedan resultar necesarios para el buen funciona- miento del mercado interior; las cuestiones fiscales y, concretamente, el impuesto sobre el valor an˜ adido —que grava gran nu´ mero de los servicios objeto de la presente Directiva— deben excluirse del a´mbito de aplicacio´ n de la presente Directiva. (13) La presente Directiva no tiene la finalidad de establecer normas sobre obligaciones fiscales; tampoco prejuzga la elaboracio´ n de instrumentos comunitarios relativos a aspectos fiscales del comercio electro´ nico. (14) La proteccio´ n de las personas con respecto al tratamiento de datos de cara´cter personal se rige u´ nicamente por la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Con- sejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la proteccio´ n de las personas fı´sicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacio´ n de estos datos (2) y la Directiva 97/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativas al tratamiento de los datos personales y a la proteccio´ n de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones (3), que son enteramente aplicables a los servicios de la sociedad de la informacio´ n. Dichas Directivas establecen ya un marco jurı´dico comunitario en materia de datos personales y, por tanto, no es necesario abordar este aspecto en la presente Directiva para garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior, en particular la libre circulacio´ n de datos personales entre Estados miem- bros. La aplicacio´ n y ejecucio´ n de la presente Directiva debe respetar plenamente los principios relativos a la proteccio´ n de datos personales, en particular en lo que se refiere a las comunicaciones comerciales no solicitadas y a la responsabilidad de los intermediarios, la presente Directiva no puede evitar el uso ano´ nimo de redes abiertas como Internet. (15) La confidencialidad de las comunicaciones queda garanti- zada por el artı´culo 5 de la Directiva 97/66/CE; basa´ndose en dicha Directiva, los Estados miembros deben prohibir cualquier forma de interceptar o vigilar esas comunicacio- nes por parte de cualquier persona que no sea su remitente o su destinatario salvo que esté legalmente autorizada. (16) La exclusio´ n de las actividades relacionadas con los juegos de azar del a´mbito de aplicacio´ n de la presente Directiva se refiere so´ lo a juegos de azar, loterı´as y apuestas, que impliquen una participacio´ n con valor monetario; esta no se refiere a los concursos o juegos promocionales en que el objetivo sea fomentar la venta de bienes o servicios y en los que los pagos, si los hay, so´ lo sirven para adquirir los bienes o servicios publicitados. (17) La definicio´ n de servicios de la sociedad de la informacio´ n ya existe en el Derecho comunitario, y se recoge en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Con- sejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de informacio´ n en materia de las normas y reglamentaciones técnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de la informacio´ n (4) y en la Directiva 98/84/CE del Parlamento Europeo y del Con- seje, de 20 de noviembre de 1998, relativa a la proteccio´ n jurı´dica de los servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso (5). Dicha definicio´ n se refiere a cualquier servicio prestado normalmente a tı´tulo oneroso, a distan- cia, mediante un equipo electro´ nico para el tratamiento (incluida la compresio´ n digital) y el almacenamiento de datos, y a peticio´ n individual de un receptor de un servicio; estos servicios a los que se hace referencia en la lista indicativa del anexo V de la Directiva 98/34/CE que no implica tratamiento y almacenamiento de datos no esta´n incluidos en la presente definicio´ n. (18) Los servicios de la sociedad de la informacio´ n cubren una amplia variedad de actividades econo´ micas que se desarrollan en lı´nea; dichas actividades en particular consisten en la venta de mercancı´as en lı´nea; las activida- des como la entrega de mercancı´as en sı´ misma o la prestacio´ n de servicios fuera de la lı´nea no esta´n cubiertas. Los servicios de la sociedad de la informacio´ n no se limitan u´ nicamente a servicios que dan lugar a la contratacio´ n en lı´nea, sino también, en la medida en que representan una actividad econo´ mica, son extensivos a servicios no remunerados por sus destinatarios, como aquéllos que consisten en ofrecer informacio´ n en lı´nea o comunicaciones comerciales, o los que ofrecen instru- mentos de bu´ squeda, acceso y recopilacio´ n de datos. Los servicios de la sociedad de la informacio´ n cubren también servicios consistentes en transmitir informacio´ n a través de una red de comunicacio´ n, o albergar informacio´ n facilitada por el destinatario del servicio. La radiodifusio´ n televisiva segu´ n se define en la Directiva 89/552/CEE y la radiodifusio´ n radiofo´ nica no son servicios de la sociedad de la informacio´ n, ya que no se prestan a peticio´ n individual; por el contrario, los servicios que se transmiten entre dos puntos, como el vı´deo a la carta o el envı´o de comunicaciones comerciales por correo electro´ nico son servicios de la sociedad de la informacio´ n. El uso del correo electro´ nico o, por ejemplo, de sistemas equivalen- tes de comunicacio´ n entre individuos, por parte de personas fı´sicas que actu´ an fuera de su profesio´ n, negocio o actividad profesional, incluso cuando los usan para (1) DO L 213 de 30. 7. 1998, p. 9. (2) DO L 281 de 23. 11. 1995, p. 31. (3) DO L 24 de 30. 1. 1998, p. 1. (4) DO L 204 de 21. 7. 1998, p. 37; Directiva modificada por la Directiva 98/48/EG (DO L 217 de 5. 8. 1998, p. 18). (5) DO L 320 de 28. 11. 1998, p. 54. 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/35 celebrar contratos entre sı´, no constituyen un servicio de la sociedad de la informacio´ n; la relacio´ n contractual entre un empleado y su empresario no es un servicio de la sociedad de la informacio´ n; las actividades que por su propia naturaleza no pueden realizarse a distancia ni por medios electro´ nicos, tales como el control legal de la contabilidad de las empresas o el asesoramiento médico que requiere el reconocimiento fı´sico de un paciente, no constituyen servicios de la sociedad de la informacio´ n. (19) Se debe determinar el lugar de establecimiento del prestador de servicios a tenor de lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, segu´ n la cual el concepto de establecimiento implica la realizacio´ n efec- tiva de una actividad econo´ mica a través de un estableci- miento fijo durante un perı´odo indefinido. Este requisito se cumple también cuando se constituye una sociedad durante un perı´odo determinado; cuando se trata de una sociedad que proporciona servicios mediante un sitio Internet, dicho lugar de establecimiento no se encuentra allı´ donde esta´ la tecnologı´a que mantiene el sitio ni allı´ donde se puede acceder al sitio, sino el lugar donde se desarrolla la actividad econo´ mica. En el supuesto de que existan varios establecimientos de un mismo prestador de servicios es importante determinar desde qué lugar de establecimiento se presta un servicio concreto; en caso de especial dificultad para determinar a partir de cual de los distintos lugares de establecimiento se presta un servicio dado, sera´ el lugar en que el prestador tenga su centro de actividades en relacio´ n con ese servicio en particular. (20) La definicio´ n del «destinatario de un servicio» abarca todos los tipos de utilizacio´ n de los servicios de la sociedad de la informacio´ n, tanto por personas que suministran informacio´ n en redes abiertas tales como Internet, como las que buscan informacio´ n en Internet por razones profesionales o privadas. (21) El a´mbito de aplicacio´ n del a´mbito coordinado no prejuzga la futura armonizacio´ n comunitaria en relacio´ n con los servicios de la sociedad de la informacio´ n, ni la futura legislacio´ n nacional adoptada con arreglo al Dere- cho comunitario. El a´mbito coordinado se refiere so´ lo a los requisitos relacionados con las actividades en lı´nea, como la informacio´ n en lı´nea, la publicidad en lı´nea, las compras en lı´nea o la contratacio´ n en lı´nea, y no se refiere a los requisitos legales del Estado miembro relativos a las mercancı´as, tales como las normas de seguridad, las obligaciones de etiquetado o la responsabilidad de las mercancı´as, ni a los requisitos del Estado miembro relativos a la entrega o transporte de mercancı´as, incluida la distribucio´ n de medicamentos. El a´mbito coordinado no afecta al ejercicio del derecho preferente de las autoridades pu´ blicas en relacio´ n con determinados bienes, tales como las obras de arte. (22) El control de los servicios de la sociedad de la informacio´ n debe hacerse en el origen de la actividad para garantizar que se protegen de forma eficaz los intereses generales y que, para ello, es necesario garantizar que la autoridad competente garantice dicha proteccio´ n no so´ lo en el caso de los ciudadanos de su paı´s, sino en el de todos los ciudadanos de la Comunidad. Es indispensable precisar con claridad esta responsabilidad del Estado miembro de origen de los servicios para mejorar la confianza mutua entre los Estados miembros; adema´s y con el fin de garantizar de forma eficaz la libre circulacio´ n de servicios y la seguridad jurı´dica para los prestadores de servicios y sus destinatarios, en principio estos servicios deben estar sujetos al régimen jurı´dico del Estado miembro en que esta´ establecido el prestador de servicios. (23) No es objetivo de la presente Directiva fijar normas adicionales de Derecho internacional privado relativas a conflictos entre legislaciones y no afecta a la jurisdiccio´ n de los tribunales de justicia. Las disposiciones de la legislacio´ n aplicable determinada por las normas del Derecho internacional privado no podra´n restringir la libre prestacio´ n de servicios de la sociedad de la informa- cio´ n tal como se enuncia en la presente Directiva. (24) En el contexto de la presente Directiva, pese a la regla del control en el origen de los servicios de la sociedad de la informacio´ n, resulta legı´timo que, en las condiciones establecidas en la presente Directiva, los Estados miem- bros puedan tomar medidas dirigidas a restringir la libre circulacio´ n de los servicios de la sociedad de la informacio´ n. (25) Los tribunales nacionales, incluidos los tribunales civiles, que conocen de controversias de Derecho privado pueden adoptar medidas que establecen excepciones a la libertad de prestar servicios en el marco de la sociedad de la informacio´ n de conformidad con las condiciones establecidas en la presente Directiva. (26) Los Estados miembros, de conformidad con las condicio- nes establecidas en la presente Directiva, pueden aplicar sus normas nacionales sobre Derecho penal y enjuicia- miento criminal con vistas a adoptar todas las medidas de investigacio´ n y otras, necesarias para la averiguacio´ n y persecucio´ n de delitos, sin que sea necesario notificar dichas medidas a la Comisio´ n. (27) La presente Directiva, junto con la Directiva 2000/. /CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de. , relativa a la comercializacio´ n a distancia de servicios financieros destinados a los consumidores, contribuye a la creacio´ n de un marco jurı´dico para la provisio´ n en lı´nea de servicios financieros. La presente Directiva no impide futuras iniciativas en el campo de los servicios financieros, en particular en relacio´ n con la armonizacio´ n de normas de conducta en este terreno; la posibilidad, establecida por la presente Directiva, de que los Estados miembros restrinjan, en determinadas circunstancias, la libre provi- sio´ n de servicios de la sociedad de la informacio´ n a fin de proteger a los consumidores comprende también medidas en el a´mbito de los servicios financieros, en particular medidas destinadas a proteger a los inversores. C 128/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 (28) La obligacio´ n de los Estados miembros de no someter el acceso al ejercicio de la actividad de prestador de servicios de la sociedad de la informacio´ n a autorizacio´ n previo no se refiere a los servicios postales recogidos en la Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio (1), consistentes en el reparto fı´sico de mensajes impresos de correo electro´ nico y que no afecta a los regı´menes de acreditacio´ n voluntaria, en particular para los prestadores de servicios de certificacio´ n de firma electro´ nica. (32) Para suprimir los obsta´culos que impiden el desarrollo en la Comunidad de los servicios transfronterizos que las personas que ejercen las profesiones reguladas puedan ofrecer en Internet, es necesario que se respeten las normas profesionales, previstas para proteger especial- mente a los consumidores o la salud pu´ blica, y que dicho respeto quede garantizado a nivel comunitario. Los co´ digos de conducta a nivel comunitario constituyen un instrumento privilegiado para determinar las normas deontolo´ gicas aplicables a la comunicacio´ n comercial y que conviene impulsar en primer lugar su elaboracio´ n o, si procede, su adaptacio´ n, sin perjuicio de la autonomı´a de los colegios y asociaciones profesionales. (29) Las comunicaciones comerciales son esenciales para financiar los servicios de la sociedad de la informacio´ n y el desarrollo de una amplia variedad de servicios nuevos y gratuitos. En interés de los consumidores y en beneficio de la lealtad de las transacciones, las comunicaciones comerciales —incluidas las rebajas, ofertas y concursos o juegos promocionales— deben respetar algunas obliga- ciones en cuanto a su transparencia; dichas obligaciones se entendera´n sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 97/7/CE. Lo dispuesto en la presente Directiva debera´ entenderse sin perjuicio de las Directivas existentes sobre comunicaciones comerciales y, especialmente, la Direc- tiva 98/43/CE. (30) El envı´o por correo electro´ nico de comunicaciones comerciales no solicitadas puede no resultar deseable para los consumidores y los prestadores de servicios de la sociedad de la informacio´ n y trastornar el buen funcionamiento de las redes interactivas. La cuestio´ n del consentimiento del destinatario en determinados casos de comunicaciones comerciales no solicitadas no se regula en la presente Directiva sino que ya esta´ regulada, en particular, por las Directivas 97/7/CE y 97/66/CE. En los Estados miembros que autoricen las comunicaciones comerciales por correo electro´ nico no solicitadas, debera´ fomentarse y facilitarse la creacio´ n por el sector compe- tente de dispositivos de filtro; adema´s, las comunicaciones comerciales no solicitadas han de ser en todos los casos claramente identificables como tales con el fin de mejorar la transparencia y facilitar el funcionamiento de los dispositivos creados por la industria. Las comunicaciones comerciales por correo electro´ nico no solicitadas no debera´n redundar en gastos suplementarios para el desti- natario. (31) Los Estados miembros que permiten el envı´o de comuni- cacio´ n comercial no solicitada por parte de prestadores de servicios establecidos en su territorio por correo electro´ nico sin consentimiento previo del receptor deben garantizar que los prestadores de servicios consultan perio´ dicamente las listas de exclusio´ n voluntaria en las que se podra´n inscribir las personas fı´sicas que no deseen recibir dichas comunicaciones comerciales, y las respeten. (33) La presente Directiva complementa el Derecho comunita- rio y nacional en lo que respecta a las profesiones reguladas manteniendo un conjunto coherente de normas aplicables en la materia. (34) Todo Estado miembro debe ajustar su legislacio´ n en cuanto a los requisitos —y, especialmente, los requisitos formales— que puedan entorpecer la celebracio´ n de contratos por vı´a electro´ nica. Se debe examinar de forma sistema´tica qué legislaciones necesitan proceder a dicho ajuste y este examen debe versar sobre todas las fases y actos necesarios para realizar el proceso contractual, incluyendo el registro del contrato. El resultado de dicho ajuste deberı´a hacer posibles la celebracio´ n de contratos por vı´a electro´ nica; el efecto jurı´dico de la firma electro´ - nica es objeto de la Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, por la que se establece un marco comu´ n para la firma electro´ nica (2). El acuse de recibo expedido por un presta- dor de servicios puede consistir en suministrar en lı´nea un servicio pagado. (35) La presente Directiva no afecta a la posibilidad que tienen los Estados miembros de mantener o establecer regı´menes jurı´dicos especı´ficos o generales en materia de contratos que pueden cumplirse por vı´a electro´ nica, en particular los requisitos en relacio´ n con la seguridad de las firmas electro´ nicas. (36) Los Estados miembros pueden mantener restricciones para el uso de los contratos electro´ nicos en lo que se refiere a los contratos que requieran, por ley, la interven- cio´ n de los tribunales, las autoridades pu´ blicas o las profesiones que ejerzan una funcio´ n pu´ blica. Esta posibili- dad se aplica también a los contratos que requieren la intervencio´ n de los tribunales, autoridades pu´ blicas o profesiones que ejerzan una funcio´ n pu´ blica para surtir efectos frente a terceros, ası´ como también a los contratos que requieran, por ley, la certificacio´ n o la fe pu´ blica notarial. (37) La obligacio´ n de los Estados miembros de suprimir los obsta´culos por la celebracio´ n de los contratos electro´ nicos se refiere so´ lo a los obsta´culos derivados del régimen jurı´dico y no a los obsta´culos pra´cticos derivados de la imposibilidad de utilizar la vı´a electro´ nica en determina- dos casos. (1) DO L 15 de 21. 1. 1998, p. 14. (2) DO L 13 de 19. 1. 2000, p. 12. 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/37 (38) La obligacio´ n de los Estados miembros de suprimir obsta´culos para la celebracio´ n de contratos por la vı´a electro´ nica debe realizarse con arreglo al régimen jurı´dico relativo a los contratos consagrado en el Derecho comuni- tario. (39) Las excepciones a las disposiciones relativas a los contra- tos celebrados exclusivamente por correo electro´ nico o mediante comunicaciones individuales equivalentes previstas en la presente Directiva, en relacio´ n con la informacio´ n exigida y la realizacio´ n de un pedido, no deben tener como resultado permitir la elusio´ n de dichas disposiciones por parte de los prestadores de servicios de la sociedad de la informacio´ n. (40) La divergencia de las normativas y jurisprudencias nacio- nales actuales o futuras en el a´mbito de la responsabilidad de los prestadores de servicios que actu´ an como interme- diarios entorpece el correcto funcionamiento del mercado interior al obstaculizar, en especial, el desarrollo de servicios transfronterizos y producir distorsiones de la competencia; en algunos casos, los prestadores de servi- cios tienen el deber de actuar para evitar o poner fin a actividades ilegales. Lo dispuesto en la presente Directiva debera´ constituir una base adecuada para elaborar meca- nismos ra´pidos y fiables que permitan retirar informacio´ n ilı´cita y hacer que sea imposible acceder a ella; convendrı´a que estos mecanismos se elaborasen tomando como base acuerdos voluntarios negociados entre todas las partes implicadas y fomentados por los Estados miembros. Todas las partes que participan en el suministro de servicios de la sociedad de la informacio´ n tienen interés en que este tipo de mecanismos se apruebe y se aplique. Lo dispuesto en la presente Directiva sobre responsabili- dad no supone un obsta´culo para que las distintas partes interesadas desarrollen y apliquen de forma efectiva sistemas técnicos de proteccio´ n e identificacio´ n y de supervisio´ n que permite la tecnologı´a digital dentro de los lı´mites trazados por las Directivas 95/46/CE y 97/66/CE. (41) La presente Directiva logra un justo equilibrio entre los diferentes intereses en presencia y establece principios sobre los que pueden basarse acuerdos y normas indus- triales. (42) Las exenciones de responsabilidad establecidas en la presente Directiva so´ lo se aplican a aquellos casos en que la actividad del prestador de servicios de la sociedad de la informacio´ n se limita al proceso técnico de explotar y facilitar el acceso a una red de comunicacio´ n mediante la cual la informacio´ n facilitada por terceros es transmitida o almacenada temporalmente, con el fin de hacer que la transmisio´ n sea ma´s eficiente. Esa actividad es de natura- leza meramente técnica, automa´tica y pasiva, lo que implica que el prestador de servicios de la sociedad de la informacio´ n no tiene conocimiento ni control de la informacio´ n transmitida o almacenada. (43) Un prestador de servicios puede beneficiarse de las exen- ciones por mera transmisio´ n («mere conduit») y por la forma de almacenamiento automa´tico, provisional y temporal, denominada «memoria tampo´ n» («caching») cuando no tenga participacio´ n alguna en el contenido de los datos transmitidos; esto requiere, entre otras cosas, que no modi- fique los datos que transmite. Este requisito no abarca las manipulaciones de cara´cter técnico que tienen lugar en el transcurso de la transmisio´ n, puesto que no alteran la integridad de los datos contenidos en la misma. (44) Un prestador de servicios que colabore deliberadamente con uno de los destinatarios de su servicio a fin de cometer actos ilegales rebasa las actividades de mero transporte («mere conduit») o la forma de almacenamiento automa´tico, provisional y temporal, denominada «memo- ria tampo´ n» («caching») y no puede beneficiarse, por consiguiente, de las exenciones de responsabilidad esta- blecidas para dichas actividades. (45) Las limitaciones de la responsabilidad de los prestadores de servicios intermediarios establecida en la presente Directiva no afecta a la posibilidad de entablar acciones de cesacio´ n de distintos tipos; dichas acciones de cesacio´ n pueden consistir, en particular, en o´ rdenes de los tribuna- les o de las autoridades administrativas por los que se exija poner fin a cualquier infraccio´ n o impedir que se cometa, incluso retirando la informacio´ n ilı´cita o haciendo imposible el acceso a ella. (46) Para beneficiarse de una limitacio´ n de responsabilidad, el prestador de un servicio de la sociedad de la informacio´ n consistente en el almacenamiento de datos habra´ de actuar con prontitud para retirar los datos de que se trate o impedir el acceso a ellos en cuanto tenga conocimiento efectivo de actividades ilı´citas. La retirada de datos o la actuacio´ n encaminada a impedir el acceso a los mismos habra´ de llevarse a cabo respetando el principio de libertad de expresio´ n y los procedimientos establecidos a tal fin a nivel nacional. La presente Directiva no afecta a la posibilidad de que los Estados miembros establezcan requisitos especı´ficos que debera´n cumplirse con pronti- tud antes de que retiren los datos de que se trate o se impida el acceso a los mismos. (47) Los Estados miembros no pueden imponer a los prestado- res de servicios una obligacio´ n de supervisio´ n exclusiva- mente con respecto a obligaciones de cara´cter general; esto no se refiere a las obligaciones de supervisio´ n en casos especı´ficos y, en particular, no afecta a las o´ rdenes de las autoridades nacionales formuladas de conformidad con la legislacio´ n nacional. (48) La presente Directiva no afecta a la posibilidad de que los Estados miembros exijan a los prestadores de servicios, que proporcionan alojamiento de datos suministrados por destinatarios de su servicio, que apliquen un deber de diligencia, que cabe esperar razonablemente de ellos y que esté especificado en el Derecho nacional, a fin de detectar y prevenir determinados tipos de actividades ilegales. (49) Los Estados miembros y la Comisio´ n fomentara´n la elaboracio´ n de co´ digos de conducta; ello no ira´ en perjuicio del cara´cter voluntario de dichos co´ digos ni de la posibilidad de que las partes interesadas decidan libremente la adhesio´ n a los mismos. C 128/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 (50) Es importante que la propuesta de Directiva del Parla- mento Europeo y del Consejo relativa a la armonizacio´ n de ciertos aspectos de los derechos de autor y derechos conexos en la sociedad de la informacio´ n y la presente Directiva entren en vigor ma´s o menos al mismo tiempo, para garantizar el establecimiento de un marco normativo claro relativo a la cuestio´ n de la responsabilidad de los intermediarios por infracciones de los derechos de autor y los derechos conexos a escala comunitaria. (51) Correspondera´ a cada Estado miembro, llegado el caso, ajustar aquellas disposiciones de su legislacio´ n que puedan entorpecer la utilizacio´ n de los mecanismos de solucio´ n extrajudicial de conflictos por vı´as electro´ nicas adecuadas. El resultado de dicho ajuste debe hacer posible el funcionamiento de tales mecanismos de forma real y efectiva, tanto de derecho como de hecho, incluso en situaciones transfronterizas. (52) El ejercicio efectivo de las libertades del mercado interior hace necesario que se garantice a las vı´ctimas un acceso eficaz a los medios de resolucio´ n de litigios; los dan˜ os y perjuicios que se pueden producir en el marco de los servicios de la sociedad de la informacio´ n se caracterizan por su rapidez y por su extensio´ n geogra´fica. Debido a esta caracterı´stica y a la necesidad de velar por que las autoridades nacionales eviten que se ponga en duda la la presente confianza mutua que se deben conceder, Directiva requiere de los Estados miembros que establez- can las condiciones para que se puedan emprender los recursos judiciales pertinentes. Los Estados miembros estudiara´n la necesidad de ofrecer acceso a los procedi- mientos judiciales por los medios electro´ nicos adecuados. (53) La Directiva 98/27/CE, aplicable a los servicios de la sociedad de la informacio´ n, establece un mecanismo relativo a las acciones de cesacio´ n en materia de protec- cio´ n de los intereses colectivos de los consumidores; este mecanismo contribuira´ a la libre circulacio´ n de los servicios de la sociedad de la informacio´ n al garantizar un alto nivel de proteccio´ n de los consumidores. (54) Las sanciones establecidas en virtud de la presente Directiva se entendera´n sin perjuicio de cualquier otra sancio´ n o reparacio´ n establecidos en virtud de la legisla- cio´ n nacional. Los Estados miembros no esta´n obligados a establecer sanciones penales por infraccio´ n de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicacio´ n de la presente Directiva. (55) La presente Directiva no afecta a la legislacio´ n aplicable a las obligaciones contractuales relativas a los contratos celebrados por los consumidores; por lo tanto, la presente Directiva no podré tener como efecto el privar al consumidor de la proteccio´ n que le confieren las normas obligatorias relativas a las obligaciones contractuales que impone la legislacio´ n del Estado miembro en que tiene su residencia habitual. (56) Por lo que se refiere a la excepcio´ n prevista en la presente Directiva, se debera´ interpretar que las obligaciones contractuales en los contratos celebrados por los consu- midores incluyen la informacio´ n sobre elementos esencia- les del contenido del contrato, incluidos los derechos del consumidor, que tengan una influencia determinante sobre la decisio´ n de celebrarlo. (57) El Tribunal de Justicia siempre ha sostenido que un Estado miembro conserva el derecho de adoptar medidas contra un prestador de servicios establecido en otro Estado miembro, cuya actividad se dirige principalmente o en su totalidad hacia el territorio del primer Estado miembro, cuando dicho establecimiento se haya realizado con la intencio´ n de evadir la legislacio´ n que se hubiera aplicado al prestador de servicios en caso de que se hubiera establecido en el territorio del primer Estado miembro. (58) La presente Directiva no sera´ aplicable a los servicios procedentes de prestadores establecidos en un tercer paı´s; habida cuenta de la dimensio´ n global del comercio electro´ nico, conviene garantizar, no obstante, la coheren- cia del marco comunitario con el marco internacional. La Directiva se entendera´ sin perjuicio de los resultados a que se llegue en los debates en curso sobre los aspectos jurı´dicos en las organizaciones internacionales (entre otras, la Organizacio´ n Mundial del Comercio, la Organi- zacio´ n de Cooperacio´ n y Desarrollo Econo´ mico y la CNUDMI). (59) Pese a la naturaleza global de las comunicaciones electro´ - nicas, es necesario coordinar las medidas reguladores nacionales a escala de la Unio´ n Europea, con el fin de evitar la fragmentacio´ n del mercado interior y establecer el adecuado marco regulador europeo. Dicha coordina- cio´ n debera´ contribuir también al establecimiento de una posicio´ n comu´ n firme en las negociaciones en los foros internacionales. (60) Para lograr un desarrollo sin trabas del comercio electro´ - nico, es esencial que dicho marco jurı´dico sea sencillo, claro y seguro y compatible con las normas vigentes a escala internacional, de modo que no se vea afectada la competitividad de la industria europea y no se obstaculice la realizacio´ n de acciones innovadoras en dicho a´mbito. (61) Para el correcto funcionamiento del mercado por vı´a electro´ nica en un contexto mundializado, es precisa una concertacio´ n entre la Unio´ n Europea y los grandes espacios no europeos con el fin de compatibilizar las legislaciones y los procedimientos. (62) Debe reforzarse la cooperacio´ n con terceros paı´ses en el sector del comercio electro´ nico, en particular con los paı´ses candidatos, los paı´ses en vı´as de desarrollo y los principales socios comerciales de la Unio´ n Europea. 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/39 (63) La adopcio´ n de la presente Directiva no impide a los Estados miembros tener en cuenta las diferentes repercusiones sociales y socioculturales inherentes a la aparicio´ n de la sociedad de la informacio´ n y, en particular, no impide que los Estados miembros adopten medidas polı´ticas de conformidad con la legislacio´ n comunitaria con el propo´ sito de alcanzar objetivos sociales, culturales y democra´ticas en atencio´ n a su diversidad lingüı´stica, sus peculiaridades nacionales y regionales y su legado cultural, ası´ como con el fin de proporcionar y garantizar el acceso pu´ blico a un abanico lo ma´s amplio posible de servicios de la sociedad de la informacio´ n. El desarrollo de la sociedad de la informacio´ n debe garantizar en todos los casos que los ciudadanos europeos puedan acceder al patrimonio cultural europeo en un entorno digital. (64) La comunicaciones electro´ nicas brindan a los Estados miembros una excelente vı´a para prestar servicios pu´ bli- cos en los a´mbitos cultural, educativo y lingüı´stico. (65) El Consejo de Ministros, en su Resolucio´ n de 19 de enero de 1999 sobre la dimensio´ n relativa a los consumidores de la sociedad de la informacio´ n (1), ha destacado que la proteccio´ n de los consumidores merecı´a especial atencio´ n en el marco de dicha sociedad. La Comisio´ n examinara´ en qué medida las actuales normas de proteccio´ n del consumidor no proporcionan la proteccio´ n adecuada en relacio´ n con la sociedad de la informacio´ n y, si procede, sen˜ alara´ las posibles lagunas de esta legislacio´ n y los aspectos en los que podrı´a resultar necesario tomar medidas adicionales; llegado el caso, la Comisio´ n deberı´a hacer propuestas especı´ficas adicionales para colmar las lagunas que haya detectado. HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: CAPI´TULO I DISPOSICIONES GENERALES Artı´culo 1 Objetivo y a´ mbito de aplicacio´ n 1. El objetivo de la presente Directiva es contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior garantizando la libre circulacio´ n de los servicios de la sociedad de la informa- cio´ n entre los Estados miembros. 2. En la medida en que resulte necesario para alcanzar el objetivo enunciado en el apartado 1 mediante la presente Directiva, se aproximara´n entre sı´ determinadas disposiciones nacionales aplicables a los servicios de la sociedad de la informacio´ n relativas al mercado interior, el establecimiento de los prestadores de servicios, las comunicaciones comercia- les, los contratos por vı´a electro´ nica, la responsabilidad de (1) DO C 23 de 28. 1. 1999, p. 1. los intermediarios, los acuerdos extrajudiciales para la solucio´ n de litigios, los recursos judicia- les y la cooperacio´ n entre Estados miembros. los co´ digos de conducta, 3. La presente Directiva completara´ el ordenamiento jurı´- dico comunitario aplicable a los servicios de la sociedad de la informacio´ n, sin perjuicio del nivel de proteccio´ n, en particular, de la salud pu´ blica y de los intereses del consumidor, fijados tanto en los instrumentos comunitarios como en las legislacio- nes nacionales que los desarrollan, en la medida en que nos restrinjan la libertad de prestar servicios de la sociedad de la informacio´ n. 4. La presente Directiva no establece normas adicionales de Derecho internacional privado ni afecta a la jurisdiccio´ n de los tribunales de justicia. 5. La presente Directiva no se aplicara´: a) en materia de fiscalidad; b) a cuestiones relacionadas con servicios de la sociedad de la informacio´ n incluidas en las Directivas 95/46/CE y 97/66/CE; c) a cuestiones relacionadas con acuerdos o pra´cticas que se rijan por la legislacio´ n sobre carteles; d) a las siguientes actividades de los servicios de la sociedad de la informacio´ n; — las actividades de los notarios o profesiones equivalen- tes, en la medida en que impliquen una conexio´ n directa y especı´fica con el ejercicio de la autoridad pu´ blica, — la representacio´ n de un cliente y la defensa de sus intereses ante los tribunales, — las actividades de juegos de azar que impliquen apue- stas de valor monetario incluidas loterı´as y apuestas. 6. La presente Directiva no afectara´ a las medidas adoptadas en el plano comunitario ni nacional, dentro del respeto del Derecho comunitario, para fomentar la diversidad cultural y lingüı´stica y garantizar la defensa del pluralismo. Artı´culo 2 Definiciones A efectos de la presente Directiva, se entendera´ por: a) «servicios de la sociedad de la informacio´ n»: servicios en el sentido del apartado 2 del artı´culo 1 de la Directiva 98/34/CE, modificada por la Directiva 98/48/CE; C 128/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 b) c) d) e) f) g) h) «prestador de servicios»: cualquier persona fı´sica o jurı´dica que suministre un servicio de la sociedad de la informacio´ n; «prestador de servicios establecido»: prestador que ejerce de manera efectiva una actividad econo´ mica a través de una instalacio´ n estable y por un perı´odo de tiempo indeterminado. La presencia y utilizacio´ n de los medios técnicos y de las tecnologı´as utilizadas para prestar el servicio no constituyen en sı´ mismos el establecimiento del prestador de servicios; «destinatario del servicio»: cualquier persona fı´sica o jurı´- dica que utilice un servicio de la sociedad de la informacio´ n por motivos profesionales o de otro tipo y, especialmente, para buscar informacio´ n o para hacerla accesible; «consumidor»: cualquier persona fı´sica que actu´ a con un propo´ sito ajeno a su actividad econo´ mica, negocio o profesio´ n; «comunicacio´ n comercial»: todas las formas de comunica- cio´ n destinadas a proporcionar directa o indirectamente bienes, servicios o la imagen de una empresa, organizacio´ n o persona con una actividad comercial, industrial, artesanal o de profesiones reguladas. No se consideran comunicacio- nes comerciales en sı´ mismas las siguientes: — los datos que permiten acceder directamente a la actividad de dicha empresa, organizacio´ n o persona y, concretamente el nombre de dominio o la direccio´ n de correo electro´ nico, — las comunicaciones relativas a los bienes, servicios o a la imagen de dicha empresa, organizacio´ n o persona, elaboradas de forma independiente de ella, en parti- cular cuando estos se realizan sin contrapartida econo´ - mica; «profesio´ n regulada»: cualquier profesio´ n en el sentido o bien de la letra d) del artı´culo 1 de la Directiva 89/48/CE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a un sistema general de reconocimiento de tı´tulos de ensen˜ anza superior que sancionen formaciones profesionales de una duracio´ n mı´nima de tres an˜ os (1), o de la letra f) del artı´culo 1 de la Directiva 92/51/CE del Consejo, de 18 de junio de 1992, relativa a un segundo sistema general de reconoci- miento de formaciones profesionales que completa la Directiva 89/48/CE (2); «a´mbito coordinado»: los requisitos exigibles a los prestado- res de servicios en los regı´menes jurı´dicos de los Estados miembros aplicables a los prestadores de servicios de la sociedad de la informacio´ n a los servicios de la sociedad de la informacio´ n, independientemente de si son de tipo general o destinados especı´ficamente a los mismos. i) El a´mbito coordinado se refiere a los requisitos que debe cumplir el prestador de servicios en relacio´ n con: (1) DO L 19 de 24. 1. 1989, p. 16. (2) DO L 209 de 24. 7. 1992, p. 25; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 97/38/CE de la Comisio´ n (DO L 184 de 12. 7. 1997, p. 31). — el inicio de la actividad de un servicio de la sociedad de la informacio´ n, como los requisitos relativos a cualificaciones, autorizaciones o notificaciones, — el ejercicio de la actividad de un servicio de la sociedad de la informacio´ n, como los requisitos relativos al comportamiento del prestador de servi- cios, los requisitos en relacio´ n con la calidad o el contenido del servicio, incluidos los aplicables a publicidad y contratos, o los requisitos relativos a la responsabilidad del prestador de servicios. ii) El a´mbito coordinado no se refiere a los requisitos siguientes: — requisitos aplicables a las mercancı´as en sı´, — requisitos aplicables a la entrega de las mercancı´as, — requisitos aplicables a los servicios no prestados por medios electro´ nicos. Artı´culo 3 Mercado interior 1. Todo Estado miembro velara´ por que los servicios de la sociedad de la informacio´ n facilitados por un prestador de servicios establecido en su territorio respeten las disposiciones nacionales aplicables en dicho Estado miembro que formen parte del a´mbito coordinado. 2. Los Estados miembros no podra´n restringir la libertad de prestacio´ n de servicios de la sociedad de la informacio´ n de otro Estado miembro por razones inherentes al a´mbito coordinado. No se aplicara´n los apartados 1 y 2 a los a´mbitos a que 3. se hace referencia en el anexo. 4. Los Estados miembros podra´n tomar medidas que consti- tuyen excepciones al apartado 2 respecto de un determinado servicio de la sociedad de la informacio´ n si se cumplen las condiciones siguientes: a) Las medidas debera´n ser: i) necesarias por uno de los motivos siguientes: — orden pu´ blico, en particular la prevencio´ n, investi- gacio´ n, descubrimiento y procesamiento del delito, incluidas la proteccio´ n de menores y la lucha contra la instigacio´ n al odio por motivos de raza, sexo, religio´ n o nacionalidad, ası´ como las violaciones de la dignidad humana de personas individuales, — proteccio´ n de la salud pu´ blica, 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/41 — seguridad pu´ blica, incluidas la salvaguarda de la seguridad y la defensa nacionales, — proteccio´ n de los consumidores, incluidos los inversores; ii) tomadas en contra de un servicio de la sociedad de la informacio´ n que vaya en detrimento de los objetivos enunciados en el inciso i) o que presente un riesgo serio y grave de ir en detrimento de dichos objetivos; iii) proporcionadas a dichos objetivos. b) Antes de adoptar dichas medidas y sin perjuicio de los procesos judiciales, incluidas las actuaciones preliminares y los actos realizados en el marco de una investigacio´ n criminal, el Estado miembro debera´: — haber pedido al Estado miembro que figura en el apartado 1 que tome medidas y este u´ ltimo no haberlas tomado, o no haber resultado suficientes, — haber notificado a la Comisio´ n y al Estado miembro mencionado en el apartado 1 su intencio´ n de adoptar dichas medidas. En caso de urgencia, 5. los Estados miembros podra´n establecer excepciones a las condiciones estipuladas en la letra b) del apartado 4. Cuando ası´ ocurra, las medidas se notificara´n con la mayor brevedad a la Comisio´ n y al Estado miembro a que hace referencia el apartado 1, indicando las razones de la urgencia segu´ n el Estado miembro. Sin perjuicio de la posibilidad de un Estado miembro de 6. tomar las medidas en cuestio´ n, la Comisio´ n debera´ examinar la compatibilidad de las medidas notificadas con el Derecho comunitario en el ma´s breve plazo; en caso de que llegue a la conclusio´ n de que dichas medidas son incompatibles con el Derecho comunitario, la Comisio´ n solicitara´ a dicho Estado miembro que se abstenga de tomar ninguna de las medidas propuestas o que ponga fin lo antes posible a las mismas. CAPI´TULO II PRINCIPIOS Seccio´ n 1: Régimen de establecimiento y de informacio´n Artı´culo 4 Principio de no autorizacio´ n previa 2. Lo dispuesto en el apartado 1 no ira´ en perjuicio de los regı´menes de autorizacio´ n que no tengan por objeto especı´fico y exclusivo los servicios de la sociedad de la informacio´ n, ni de los regı´menes cubiertos por la Directiva 97/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de abril de 1997, relativa a un marco comu´ n en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el a´mbito de los servicios de telecomunicaciones (1). Artı´culo 5 Informacio´ n general exigida 1. Adema´s de otros requisitos en materia de informacio´ n contemplados en el Derecho comunitario, los Estados miem- bros garantizara´n que el prestador de servicios permita a los destinatarios del servicio y a las autoridades competentes acceder con facilidad y de forma directa y permanente como mı´nimo a los datos siguientes: a) nombre del prestador de servicios; b) direccio´ n geogra´fica donde esta´ establecido el prestador de servicios c) d) e) sen˜ as que permitan ponerse en contacto ra´pidamente con el prestador de servicios y establecer una comunicacio´ n directa y efectiva con él, incluyendo su direccio´ n de correo electro´ nico; inscrito en un registro si el prestador de servicios esta´ mercantil u otro registro pu´ blico similar, nombre de dicho registro y nu´ mero de inscripcio´ n asignado en él al prestador de servicios, u otros medios equivalentes de identificacio´ n en el registro; si una determinada actividad esta´ sujeta a un régimen de autorizacio´ n, los datos de la autoridad de supervisio´ n correspondiente; f) en lo que se refiere a las profesiones reguladas: — si el prestador de servicios pertenece a un colegio profesional o institucio´ n similar, datos de dicho colegio o institucio´ n, — tı´tulo profesional expedido y el Estado miembro en que se expidio´ , — referencia a las normas profesionales aplicables en el Estado miembro de establecimiento y los medios de acceder a las mismas; g) si el prestador de servicios ejerce una actividad gravada por el impuesto sobre el valor an˜ adido (IVA), el nu´ mero de identificacio´ n a que hace referencia el apartado 1 del artı´culo 22 de la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonizacio´ n de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema comu´ n del Impuesto sobre el Valor An˜ adido: base imponible uniforme. (2) 1. Los Estados miembros dispondra´n que el acceso a la actividad de prestador de servicios de la sociedad de la informacio´ n no pueda someterse a autorizacio´ n previa ni a ningu´ n otro requisito con efectos equivalentes. (1) DO L 117 de 7. 5. 1997, p. 15. (2) DO L 145 de 13. 6. 1977, p. 1; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 1999/85/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 277 de 28. 10. 1999, p. 34). C 128/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 2. Adema´s de otros requisitos en materia de informacio´ n establecidos en el Derecho comunitario, los Estados miembros garantizara´n que cuando los servicios de la sociedad de la informacio´ n hagan referencia a precios, éstos se indiquen claramente y sin ambigüedades, y se haga constar en particular, si esta´n incluidos los impuestos y los gastos de envı´o. Artı´culo 8 Profesiones reguladas Seccio´ n 2: Comunicaciones comerciales Artı´culo 6 Informacio´ n exigida Adema´s de otros requisitos en materia de informacio´ n estable- cidos en el Derecho comunitario, los Estados miembros garantizara´n que las comunicaciones comerciales que forman parte o constituyen un servicio de la sociedad de la informacio´ n cumplan al menos las condiciones siguientes: a) b) c) d) las comunicaciones comerciales sera´n claramente identifi- cables como tales; sera´ claramente identificable la persona fı´sica o jurı´dica en nombre de la cual se hagan dichas comunicaciones comerciales; las ofertas promocionales, como los descuentos, premios y regalos, cuando estén permitidos en el Estado miembro de establecimiento del prestador de servicios, debera´n ser claramente identificables como tales, y sera´n fa´cilmente accesibles y presentadas de manera clara e inequı´voca las condiciones que deban cumplirse para acceder a ellos; los concursos o juegos promocionales, cuando estén permitidos en el Estado miembro de establecimiento del prestador de servicios, sera´n claramente identificables como tales las condiciones de participacio´ n; sera´n fa´cil- mente accesibles y se presentara´n de manera clara e inequı´voca. 1. Los Estados miembros garantizara´n que esté permitido el uso de comunicaciones comerciales que en todo o en parte constituyan un servicio de la sociedad de la informacio´ n facilitado por un miembro de una profesio´ n regulada, condi- cionado al cumplimiento de normas profesionales relativas, en particular, a la independencia, dignidad y honor de la profesio´ n, el secreto profesional y la lealtad hacia clientes y colegas. 2. Sin perjuicio de la autonomı´a de los colegios y asociacio- nes profesionales, los Estados miembros y la Comisio´ n fomen- tara´n que las asociaciones y colegios profesionales establezcan co´ digos de conducta comunitarios para determinar los tipos de informacio´ n que puedan facilitarse a efectos de comunicacio´ n comercial, con arreglo a las normas a que se hace referencia en el apartado 1. 3. A la hora de elaborar propuestas de iniciativas comunita- rias que puedan resultar necesarias para garantizar el funciona- miento adecuado del mercado interior en los que se refiere a la informacio´ n a la que hace referencia el apartado 2, la Comisio´ n tendra´ debidamente en cuenta los co´ digos de conducta aplica- bles en el plano comunitario y actuara´ en estrecha cooperacio´ n con las asociaciones y colegios profesionales correspondientes. 4. La presente Directiva se aplicara´ adema´s de las Directivas comunitarias relativas al acceso a las actividades de las profesiones reguladas y a su ejercicio. Seccio´n 3: Contratos por vı´a electro´ nica Artı´culo 7 Artı´culo 9 Comunicacio´ n comercial no solicitada Tratamiento de los contratos por vı´a electro´ nica Adema´s de otros requisitos establecidos en el Derecho 1. comunitario, los Estados miembros que permitan la comunica- cio´ n comercial no solicitada por correo electro´ nico garantiza- ra´n que dicha comunicacio´ n comercial facilitada por un prestador de servicios establecido en su territorio sea identifica- ble de manera clara e inequı´voca como tal en el mismo momento de su recepcio´ n. Los Estados miembros velara´n por que su legislacio´ n 1. permita la celebracio´ n de contratos por vı´a electro´ nica. Los Estados miembros garantizara´n en particular que el régimen jurı´dico aplicable al proceso contractual no entorpezca la utilizacio´ n real de los contratos por vı´a electro´ nica, ni con- duzca a privar de efecto y de validez jurı´dica a este tipo de contratos en razo´ n de su celebracio´ n por vı´a electro´ nica. 2. Sin perjuicio de los dispuesto en las Directivas 97/7/CE y 97/66/CE, los Estados miembros debera´n adoptar medidas para garantizar que los prestadores de servicios que realicen comunicaciones comerciales no solicitadas por correo electro´ - nico consulten regularmente las listas de exclusio´ n voluntaria («opt-out») en las que se podra´n inscribir las personas fı´sicas que no deseen recibir dichas comunicaciones comerciales, y las respeten. Los Estados miembros podra´n disponer que el apartado 2. 1 no se aplique a contratos incluidos en una de las categorı´as siguientes: a) los contratos de creacio´ n o transferencia de derechos en materia inmobiliaria, con la excepcio´ n de los derechos de arrendamiento; 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/43 b) c) los contratos que requieran por ley la intervencio´ n de los tribunales, las autoridades pu´ blicas o profesionales que ejerzan una funcio´ n pu´ blica; los contratos de crédito y caucio´ n y las garantı´as presenta- das por personas que actu´ an por motivos ajenos a su actividad econo´ mica, negocio o profesio´ n; d) los contratos en materia de Derecho de familia o de sucesiones. 3. Los Estados miembros comunicara´n a la Comisio´ n las categorı´as a que hace referencia el apartado 2 a las que no se aplicara´ el apartado 1. Los Estados miembros enviara´n a la Comisio´ n cada cinco an˜ os un informe sobre la aplicacio´ n del apartado 2, explicando los motivos por los que consideran necesario mantener la categorı´a a que hace referencia la letra b) del apartado 2, a las que no aplicara´n el apartado 1. Artı´culo 10 Informacio´ n exigida 1. Adema´s de otros requisitos en materia de informacio´ n contemplados en el Derecho comunitario, los Estados miem- bros garantizara´n, excepto cuando las partes que no son consumidores ası´ los acuerden, que el prestador de servicios facilite al menos la siguiente informacio´ n de manera clara, comprensible e inequı´voca y antes de que el destinatario del servicio efectu´ e un pedido: a) b) c) los diferentes pasos técnicos que deben darse para celebrar el contrato; si el prestador de servicios va a registrar o no el contrato celebrado, y si éste va a ser accesible; los medios técnicos para identificar y corregir los errores de introduccio´ n de datos antes de efectuar el pedido; d) las lenguas ofrecidas para la celebracio´ n del contrato. Los Estados miembros garantizara´n que, excepto cuando 2. las partes que no son consumidores ası´ lo acuerden, el prestador de servicios indique los co´ digos de conducta corres- pondientes a los que se acoja y facilite informacio´ n sobre la manera de consultar electro´ nicamente dichos co´ digos. 3. Las condiciones generales de los contratos facilitadas al destinatario deben estar disponibles de tal manera que éste pueda almacenarlas y reproducirlas. Los apartados 1 y 2 no son aplicables a los contratos 4. celebrados exclusivamente mediante intercambio de correo electro´ nico u otra comunicacio´ n individual equivalente. Artı´culo 11 Realizacio´ n de un pedido 1. Los Estados miembros garantizara´n que, excepto cuando las partes que no son consumidores ası´ lo acuerden, en los casos en que el destinatario de un servicio efectu´ e su pedido por vı´a electro´ nica, se aplicara´n los principios siguientes: — el prestador de servicios debe acusar recibo del pedido del destinatario sin demora indebida y por vı´a electro´ nica, — se considerara´ que se han recibido el pedido y el acuse de recibo cuando las partes a las que se dirigen puedan tener acceso a los mismos. Los Estados miembros garantizara´n que, excepto cuando 2. ası´ lo acuerden las partes que no son consumidores, el prestador de servicios ponga a disposicio´ n del destinatario del servicio los medios técnicos adecuados, eficaces, accesibles que le permitan identificar y corregir los errores de introduccio´ n de datos, antes de realizar el pedido. 3. El primer guio´ n del apartado 1 y el apartado 2 del artı´culo 11 no se aplicara´n a los contratos celebrados exclusiva- mente por intercambio de correo electro´ nico u otra comunica- cio´ n individual equivalente. Seccio´ n 4: Responsabilidad de los prestadores de servicios intermediarios Artı´culo 12 Mera transmisio´ n 1. Los Estados miembros garantizara´n que, en el caso de un servicio de la sociedad de la informacio´ n que consista en transmitir en una red de comunicaciones, datos facilitados por el destinatario del servicio o en facilitar acceso a una red de comunicaciones, no se pueda considerar al prestador de servicios de este tipo responsable de los datos transmitidos, a condicio´ n de que el prestador de servicios: a) no haya originado él mismo de transmisio´ n; b) no seleccione al destinatario de la transmisio´ n; y c) no seleccione ni modifique los datos transmitidos. Las actividades de transmisio´ n y concesio´ n de acceso 2. enumeradas en el apartado 1 engloban el almacenamiento automa´tico, provisional y transitorio de los datos transmitidos siempre que dicho almacenamiento sirva exclusivamente para ejecutar la transmisio´ n en la red de comunicaciones y que su duracio´ n no supere el tiempo razonablemente necesario para dicha transmisio´ n. C 128/44 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 3. El presente artı´culo no afectara´ a la posibilidad de que un tribunal o una autoridad administrativa, de conformidad con los sistemas jurı´dicos de los Estados miembros, exija al prestador de servicios que ponga fin a una infraccio´ n o que la impida. Artı´culo 13 Memoria tampo´ n («Caching») 1. Los Estados miembros garantizara´n que, cuando se preste un servicio de la sociedad de la informacio´ n consistente en transmitir por una red de comunicaciones datos facilitados por el destinatario del servicio, el prestador del servicio no pueda ser considerado responsable del almacenamiento automa´tico, provisional y temporal de esta informacio´ n, realizado con la u´ nica finalidad de hacer ma´s eficaz la transmisio´ n ulterior de la informacio´ n a otros destinatarios del servicio, a peticio´ n de éstos, a condicio´ n de que: b) en cuanto tenga conocimiento de estos puntos, el prestador de servicios actu´ e con prontitud para retirar los datos o hacer que el acceso a ellos sea imposible. 2. El apartado 1 no se aplicara´ cuando el destinatario del servicio actu´ e bajo la autoridad o control del prestador de servicios. 3. El presente artı´culo no afectara´ la posibilidad de que un tribunal o una autoridad administrativa, de conformidad con los sistemas jurı´dicos de los Estados miembros, exijan al prestador de servicios de poner fin a una infraccio´ n o impedirla, ni a la posibilidad de que los Estados miembros establezcan procedimientos por los que se rija la retirada de datos o impida el acceso a ellos. Artı´culo 15 a) el prestador de servicios no modifique la informacio´ n; Inexistencia de obligacio´ n general de supervisio´ n b) el prestador de servicios cumpla las condiciones de acceso a la informacio´ n; c) el prestador de servicios cumpla las normas relativas a la actualizacio´ n de la informacio´ n, especificadas de manera ampliamente reconocida y utilizada por el sector; d) el prestador de servicios no interfiera en la utilizacio´ n lı´cita de tecnologı´a ampliamente reconocida y utilizada por el sector, con el fin de obtener datos sobre la utilizacio´ n de la informacio´ n; y e) el prestador de servicios actu´ e con prontitud para retirar la informacio´ n que haya almacenado, o hacer que el acceso a ella sera´ imposible, en cuanto tenga conocimiento efectivo del hecho de que la informacio´ n ha sido retirada del lugar de la red en que se encontraba inicialmente, de que se ha imposibilitado el acceso a dicha informacio´ n o de que un tribunal o una autoridad administrativa ha ordenado retirarla o impedir que se acceda a ella. 2. El presente artı´culo no afectara´ a la posibilidad de que un tribunal o una autoridad administrativa, de conformidad con los sistemas jurı´dicos de los Estados miembros, exija al prestador de servicios poner fin a una infraccio´ n o impedirla. Artı´culo 14 Alojamiento de datos 1. Los Estados miembros no impondra´n a los prestadores de servicios una obligacio´ n general de supervisar los datos que transmitan o almacenen, ni una obligacio´ n general de realizar bu´ squedas activas de hechos o circunstancias que indiquen actividades ilı´citas, respecto de los servicios contemplados en los artı´culos 12, 13 y 14. 2. Los Estados miembros podra´n establecer obligaciones tendentes a que los prestadores de servicios de la sociedad de la informacio´ n comuniquen con prontitud a las autoridades pu´ blicas competentes los presuntos datos ilı´citos o las activida- des ilı´citas llevadas a cabo por destinatarios de su servicio o la obligacio´ n de comunicar a las autoridades competentes, a solicitud de éstas, informacio´ n que les permita identificar a los destinatarios de su servicio con los que hayan celebrado acuerdos de almacenamiento. CAPI´TULO III APLICACIO´ N Artı´culo 16 Co´ digos de conducta Los Estados miembros garantizara´n que, cuando se preste 1. un servicio de la sociedad de la informacio´ n consistente en almacenar datos facilitados por el destinatario del servicio, el prestador de servicios no pueda ser considerado responsable de los datos almacenados a peticio´ n del destinatario, a condicio´ n de que: a) el prestador de servicios no tenga conocimiento efectivo de que la actividad a la informacio´ n es ilı´cita y, en lo que se refiere a una accio´ n por dan˜ os y perjuicios, no tenga conocimiento de hechos o circunstancias por los que la actividad o la informacio´ n revele su cara´cter ilı´cito, o de que, 1. a) Los Estados miembros y la Comisio´ n fomentara´n: la elaboracio´ n de co´ digos de conducta a nivel comunitario, a través de asociaciones u organizaciones comerciales, profesionales o de consumidores, con el fin de contribuir a que se apliquen correctamente los artı´culos 5 a 15; b) el envı´o voluntario a la Comisio´ n de los proyectos de co´ digos de conducta a nivel nacional o comunitario; c) la posibilidad de acceder a los co´ digos de conducta por vı´a electro´ nica en las lenguas comunitarias; 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/45 d) la comunicacio´ n a los Estados miembros y a la Comisio´ n, por parte de las asociaciones u organizaciones profesiona- les y de consumidores, de la evaluacio´ n que éstas hagan de la aplicacio´ n de sus co´ digos de conducta y su repercusio´ n en las pra´cticas, usos o costumbres relacionados con el comercio electro´ nico; e) la elaboracio´ n de co´ digos de conducta en materia de proteccio´ n de los menores y de la dignidad humana. 2. Los Estados miembros y la Comisio´ n fomentara´n la participacio´ n de asociaciones u organizaciones que representen a los consumidores en la redaccio´ n y aplicacio´ n de los co´ digos de conducta que afecten a sus intereses, y que se elaborara´n de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 1. Cuando resulte adecuado, a fin de tener en cuenta sus necesidades especı´ficas, debera´ consultarse a las asociaciones que representen a los discapacitados y a los malvidentes. Artı´culo 17 Solucio´ n extrajudicial de litigios 1. Los Estados miembros velara´n por que, en caso de desacuerdo entre un prestador de servicios de la sociedad de la informacio´ n y el destinatario del servicio, su legislacio´ n no obstaculice la utilizacio´ n de los mecanismos de solucio´ n extrajudicial, existentes con arreglo a la legislacio´ n nacional para la solucio´ n de litigios, incluso utilizando vı´as electro´ nicas adecuadas. 2. Los Estados miembros alentara´n a los o´ rganos responsa- bles de la solucio´ n extrajudicial de litigios, en particular de litigios en material de productos de consumo, a que actu´ en de modo tal que proporcionen garantı´as de procedimiento adecuadas a las partes afectadas. Los Estados miembros incitara´n a los o´ rganos responsa- 3. bles de la solucio´ n extrajudicial de litigios a que informen a la Comisio´ n de las decisiones relevantes que tomen en relacio´ n con los servicios de la sociedad de la informacio´ n, y a que le transmitan todos los dema´s datos sobre pra´cticas, usos o costumbres relacionados con el comercio electro´ nico. Artı´culo 18 Recursos judiciales 1. Los Estados miembros velara´n por que los recursos judiciales existentes en virtud de la legislacio´ n nacional en relacio´ n con las actividades de servicios de la sociedad de la informacio´ n permitan adoptar ra´pidamente medidas, incluso medidas provisionales, destinadas a poner término a cualquier presunta infraccio´ n y a evitar que se produzcan nuevos perjuicios contra los intereses afectados. En el anexo de la Directiva 98/27/CE se an˜ adira´ el punto 2. siguiente: «11. “Directiva 2000/. /CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de. de. de 2000, relativa a determinados aspectos jurı´dicos de los servicios de la sociedad de la informacio´ n, en particular el comercio electro´ nico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electro´ nico) (DO L. ). ”. » Artı´culo 19 Cooperacio´ n Los Estados miembros dispondra´n de los medios de 1. control e investigacio´ n necesarios para aplicar de forma eficaz la presente Directiva y garantizara´n que los prestadores de servicios comuniquen la informacio´ n requerida. 2. Los Estados miembros cooperara´n con los dema´s Estados miembros y, a tal efecto, designara´n uno o ma´s puntos de contacto cuyas sen˜ as comunicara´n a los dema´s Estados miembros y a la Comisio´ n. Los Estados miembros facilitara´n, a la mayor brevedad y 3. de conformidad con la legislacio´ n nacional, la ayuda y la informacio´ n que les soliciten otros Estados miembros o la Comisio´ n, incluso utilizando las vı´as electro´ nicas adecuadas. 4. Los Estados miembros creara´n puntos de contacto accesibles, como mı´nimo, por vı´a electro´ nica y a los que los destinatarios de un servicio y los prestadores de servicios podra´n dirigirse para: a) conseguir informacio´ n general sobre sus derechos y obliga- ciones contractuales ası´ como los mecanismos de reclama- cio´ n y recurso disponibles en caso de litigio, incluidos los aspectos pra´cticos relativos a la utilizacio´ n de tales mecanismos; b) obtener los datos de las autoridades, asociaciones u organizaciones de las que pueden obtener informacio´ n adicional o asistencia pra´ctica. 5. Los Estados miembros velara´n por que se comunique a la Comisio´ n toda decisio´ n administrativa o resolucio´ n judicial de cara´cter relevante que se adopte en sus respectivos territo- rios sobre litigios relativos a los servicios de la sociedad de la informacio´ n y a las pra´cticas, usos y costumbres relacionados con el comercio electro´ nico. La Comisio´ n comunicara´ dichas decisiones o resoluciones a los dema´s Estados miembros. Artı´culo 20 Sanciones Los Estados miembros determinara´n las sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones nacionales que se adopten en aplicacio´ n de la presente Directiva y tomara´n todas las medidas necesarias para garantizar su aplicacio´ n. Las sanciones que establezcan debera´n ser efectivas, proporcionadas y disua- sorias. C 128/46 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 CAPI´TULO IV DISPOSICIONES FINALES Artı´culo 21 Reexamen Antes del. (*). y, a continuacio´ n, cada dos an˜ os, 1. la Comisio´ n presentara´ al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Econo´ mico y Social un informe sobre su aplicacio´ n, que ira´ acompan˜ ado, en su caso, de propuestas para adaptarla a la evolucio´ n jurı´dica, técnica y econo´ mica en el a´mbito de los servicios de la sociedad de la informacio´ n, en particular por lo que respecta a la prevencio´ n del delito, proteccio´ n de menores, de los consumidores y al buen funcionamiento del mercado interior. Al examinar la necesidad de adaptar la presente Directiva, 2. el informe analizara´ especialmente la necesidad de presentar propuestas relativas a la responsabilidad de los proveedores de hipervı´nculos y servicios de instrumentos de localizacio´ n, a los procedimientos de «deteccio´ n y retirada» y a la imputacio´ n de responsabilidad tras la retirada del contenido. El informe analizara´ asimismo la necesidad de establecer condiciones suplementarias para la exencio´ n de responsabilidad, dispuesta de los artı´culos 12 y 13, en funcio´ n del desarrollo tecnolo´ gico, ası´ como la posibilidad de aplicar los principios del mercado interior a las comunicaciones comerciales por correo electro´ - nico no solicitadas. Artı´culo 22 Trasposicio´ n 1. Los Estados miembros adoptara´n las disposiciones lega- les, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cum- plimiento a lo establecido en la presente Directiva antes del. (**). Las comunicara´n inmediatamente a la Comisio´ n. 2. Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones contempladas en el apartado 1, éstas incluira´n una referencia a la presente Directiva o ira´n acompan˜ adas de dicha referencia en su publicacio´ n oficial. Los Estados miembros establecera´n las modalidades de la mencionada referencia. Artı´culo 23 Entrada en vigor La presente Directiva entrara´ en vigor el dı´a de su publicacio´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artı´culo 24 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva sera´n los Estados miembros. Hecho en. Por el Parlamento Europeo Por el Consejo La Presidenta El Presidente. (*) Tres an˜ os después de la entrada en vigor de la presente Directiva (**) Dieciocho meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva. 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/47 ANEXO EXCEPCIONES AL ARTI´CULO 3 Tal como se establece en el apartado 3 del artı´culo 3, los apartados 1 y 2 del artı´culo 3 no se aplicara´n a los a´mbitos siguientes: — derechos de autor, derechos afines y derechos mencionados en la Directiva 87/54/CEE (1) y en la Directiva 96/9/ CEE (2), ası´ como a los derechos de propiedad industrial, — emisio´ n de moneda electro´ nica por parte de instituciones a las que los Estados miembros hayan aplicado una de las excepciones previstas en el apartado 1 del artı´culo 8 de la Directiva 2000/. /CE (3); — apartado 2 del artı´culo 44 de la Directiva 85/611/CEE (4); — artı´culo 30 y tı´tulo IV de la Directiva 92/49/CEE (5), tı´tulo IV de la Directiva 92/96/CEE (6), artı´culos 7 y 8 de la Directiva 88/357/CEE (7) y artı´culo 4 de la Directiva 90/619/CEE (8); — libertad de las partes de elegir la legislacio´ n aplicable a su contrato, — obligaciones contractuales relativas a contratos celebrados por los consumidores, — validez formal de los contratos por los que se crean o transfieren derechos en materia de propiedad inmobiliaria, en caso de que dichos contratos estén sujetos a requisitos formales obligatorios en virtud de la legislacio´ n del Estado miembro en el que esté situada la propiedad inmobiliaria, — licitud de las comunicaciones comerciales no solicitadas por correo electro´ nico. (1) DO L 24 de 27. 1. 1987, p. 36. (2) DO L 77 de 27. 3. 1996, p. 20. (3) DO L. (4) DO L 375 de 31. 12. 1985, p. 3; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 95/26/CE (DO L 168 de 18. 7. 1995, p. 7). (5) DO L 228 de 11. 8. 1992, p. 1; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 92/26/CE. (6) DO L 360 de 9. 12. 1992, p. 1; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 95/26/CE. (7) DO L 172 de 4. 7. 1988, p. 1; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 92/49/CE. (8) DO L 330 de 29. 11. 1990, p. 50; Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 92/96/CE. C 128/48 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 EXPOSICIO´ N DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIO´ N 1. El 7 de enero de 1999, la Comisio´ n, presento´ una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a determinados aspectos jurı´dicos del comercio electro´ nico en el mercado interior. 2. El Parlamento Europeo emitio´ su dictamen en primera lectura el 6 de mayo de 1999 y el Comité Econo´ mico y Social emitio´ el suyo el 29 de abril de 1999. 3. El 28 de febrero de 2000, el Consejo adopto´ su Posicio´ n comu´ n de conformidad con el artı´culo 251 del Tratado. II. OBJETIVO El objetivo del proyecto de Directiva relativa a determinados aspectos jurı´dicos del comercio electro´ nico es eliminar los obsta´culos que frenan el desarrollo del comercio electro´ nico en la Unio´ n Europea y establecer un marco jurı´dico para que este sector pueda beneficiarse de las ventajas del mercado interior. Con tal fin, el texto aclara la aplicacio´ n de los principios fundamentales del mercado interior (el principio del paı´s de origen y la libre circulacio´ n de servicios) a los servicios de la sociedad de la informacio´ n, al tiempo que completa el ordenamiento jurı´dico comunitario, armonizando los determinados aspectos jurı´dicos especı´ficos relacionados con dichos servicios, en particular, relativos a las comunicaciones comerciales, la la celebracio´ n de contratos por vı´a electro´ nica, responsabilidad de los intermediarios y desarrollo y ejecucio´ n del marco jurı´dico. Con dichas medidas se pretende eliminar los obsta´culos jurı´dicos derivados de la legislacio´ n divergente o parcialmente coincidente de los Estados miembros, para que, junto con el acervo existente, quede garantizada la libre circulacio´ n de los servicios electro´ nicos en la Comunidad. III. ANA´ LISIS DE LA POSICIO´ N COMU´ N A. Observaciones generales Aunque el Consejo acepto´ el planteamiento y los objetivos propuestos por la Comisio´ n y aceptados por el Parlamento, a la hora de redactar su Posicio´ n comu´ n juzgo´ necesario introducir una serie de cambios tanto en el contenido como en la redaccio´ n de la propuesta de Directiva. Las principales motivaciones que guiaron al Consejo a la hora de efectuar estos cambios fueron las siguientes: — dar mayor precisio´ n a la redaccio´ n de la Directiva y ası´ mejorar la claridad jurı´dica del texto, — aclarar el alcance de determinadas disposiciones, en particular, de las relativas a la aplicacio´ n del principio del paı´s de origen y la libertad de prestacio´ n de servicios, — tener ma´s en cuenta las distintas situaciones nacionales, en particular, por lo que respecta al momento de celebracio´ n del contrato, — fomentar un mayor grado de confianza entre los consumidores, 8. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 128/49 — velar por que la Directiva no tenga una incidencia negativa en la lucha contra la delincuencia perpetrada a través de Internet. B. OBSERVACIONES ESPECI´FICAS 1. Principales cambios efectuados en la propuesta de la Comisio´ n a) Relacio´n del proyecto de Directiva con el Derecho internacional privado El Consejo ha creı´do necesario aclarar la relacio´ n entre las disposiciones del proyecto de Directiva relativas al control del paı´s de origen y las disposiciones de Derecho internacional privado, en particular los vigentes Convenios de Bruselas y de Roma. Con esta intencio´ n, en el nuevo apartado 4 del artı´culo 1 se declara expresamente que la Directiva no establece normas adicionales de Derecho internacional privado ni afecta a la jurisdiccio´ n de los tribunales de justicia. Las declaraciones an˜ adidas en el anexo (antiguo anexo II) de la Directiva velan por mantener la libertad de las partes de elegir la legislacio´ n aplicable a su contrato y cuidan de que determinados contratos inmobiliarios no se vean afectados por las disposiciones de control del paı´s de origen. b) Garantizar la eficacia de las investigaciones criminales y otros objetivos de interés general Al Consejo le preocupaba que, a causa del proyecto de Directiva, resultara ma´s difı´cil investigar los delitos perpetrados en el contexto del comercio electro´ nico, razo´ n por la cual efectuo´ una serie de modificaciones en la propuesta de la Comisio´ n. Los cambios introducidos en el apartado 4 del artı´culo 3 (apartado 3 del artı´culo 22 de la propuesta de la Comisio´ n) permiten que, en determinados casos, los Estados miembros no apliquen los requisitos de la Directiva en relacio´ n con el principio del paı´s de origen y la libre circulacio´ n de los servicios de la sociedad de la informacio´ n cuando sea necesario por razones de orden pu´ blico, en particular, investigacio´ n, deteccio´ n y enjuiciamiento de actos delictivos. El apartado 2 del artı´culo 15 deja claro que los Estados miembros pueden exigir que los prestadores de servicios informen a las autoridades pu´ blicas competentes de presentas actividades ilegales o, en ciertos casos, que comuniquen datos sobre sus clientes. Por u´ ltimo, el requisito de revisar la Directiva («reexamen») que se establece en el artı´culo 21 (artı´culo 24 de la propuesta de Directiva), ahora menciona explı´citamente la «prevencio´ n de la delincuencia» como una de las posibles razones para adaptar la Directiva en el futuro. la prevencio´ n, Como temas conexos, cabe sen˜ alar asimismo que el nuevo inciso an˜ adido al apartado 4 del artı´culo 3 permitira´ excepciones puntales por violaciones de la dignidad humana, mientras que el artı´culo 21 ahora menciona también la proteccio´ n de menores. c) Modificaciones relativas a los contratos por vı´a electro´nica El Consejo considero´ que no era conveniente armonizar las legislaciones nacionales en lo que se refiere al momento de celebracio´ n del contrato. Por esta razo´ n se ha cambiado el tı´tulo del artı´culo 11 y ahora se limita a determinados requisitos relativos a la realizacio´ n y el acuse de recibo de pedidos por vı´a electro´ nica. Adema´s, aunque el Consejo apoya plenamente el principio recogido en el artı´culo 9 por el que se garantiza la validez jurı´dica de los contratos electro´ nicos, considera necesario an˜ adir excepciones a esta disposicio´ n para contratos que transfieran derechos en materia inmobiliaria y determinados contratos de caucio´ n y garantı´a. C 128/50 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 5. 2000 d) Supresio´n de la comitologı´a La Comisio´ n habı´a propuesto que se le concediesen competencias de ejecucio´ n en relacio´ n con el a´mbito de la Directiva [letra c) del apartado 1 del artı´culo 22 de la propuesta de la Comisio´ n] y sus disposiciones sobre profesiones reguladas (apartado 3 del artı´culo 8), contratos por vı´a electro´ nica (apartado 3 del artı´culo 9), cooperacio´ n entre las autoridades (apartados 6 y 7 del artı´culo) y vı´as electro´ nicas (artı´culo 20). El Consejo considero´ que las competencias atribuidas a la Comisio´ n en virtud de los artı´culos 9 y 22 se excedı´an del marco de la ejecucio´ n y, por consiguiente, eran incompatibles con el artı´culo 202 del Tratado. Las competencias atribuidas en virtud de los artı´culos 8, 19 y 20 de la propuesta no se estimaron necesarias. Por tanto, las partes correspondientes de la propuesta de la Comisio´ n se han modificado o suprimido, junto con el artı´culo 23 de la propuesta, en el que se establecı´a un Comité consultivo para asistir a la Comisio´ n. 2. Posicio´ n del Consejo con relacio´ n a las enmiendas del Parlamento Europeo a) Enmiendas incorporadas total o parcialmente a la Posicio´n comu´ n El Consejo incorporo´ en su totalidad el texto de las enmiendas 1, 2, 4, 6, 7, 18, 20, 24, 40, 43, 55, 56, 57 y 62, y el principio rector de las enmiendas 3, 5, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 25, 29, 32, 33, 34, 37, 64 y 67. El Consejo incorporo´ en parte las enmiendas 14, 38 y 73, adoptando en general una posicio´ n similar a la de la Comisio´ n. b) Enmiendas no incorporadas a la Posicio´n comu´ n El Consejo no incorporo´ las enmiendas 8, 10, 21, 26, 27, 28, 30, 39, 45, 46, 47, 48, 49, 53, 54, 58, 59, 60, 61, 63 y 68 siguiendo la opinio´ n negativa de la Comisio´ n. Tampoco incorporo´ consideraciones siguientes: las enmiendas 13, 42 y 65, esta vez basando su decisio´ n en las — con relacio´ n a la enmienda 13, el Consejo sen˜ alo´ que la Directiva 97/66/CE (Directiva «Proteccio´ n de datos personales en el sector de las telecomunicaciones») no incluye disposiciones especı´ficas que impongan a los Estados miembros la obligacio´ n de abstenerse de prohibir o restringir el uso de métodos o instrumentos criptogra´ficos y que, por lo tanto, esta enmienda era incorrecta desde un punto de vista técnico; — el Consejo considero´ que la enmienda 42 no concordaba con el planteamiento general del artı´culo 11 [véase la anterior letra c) del punto 1 de la parte B]; — en cuanto a la enmienda 65, el Consejo estimo´ que resultaba demasiado preceptivo exigir que se incluyeran resultados estadı´sticos en el informe y, por otra parte, que el término «tecnologı´as digitales» se englobaba mejor en la expresio´ n ma´s amplia que se habı´a elegido


title: Commission Regulation (EC) No 450/2000 of 28 February 2000 amending Regulation (EC) No 2698/1999 fixing the export refunds on beef and veal

eurovoc_concepts:
beef
export refund
health control
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text: L 55/24 EN Official Journal of the European Communities 29. 2. 2000 COMMISSION REGULATION (EC) No 450/2000 of 28 February 2000 amending Regulation (EC) No 2698/1999 fixing the export refunds on beef and veal THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, (4) Having regard to the Treaty establishing the European Community, The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Beef and Veal, Having regard to Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in beef and veal (1), and in particular Article 33(12) thereof, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Whereas: (1) (2) (3) Export refunds on beef and veal are laid down in Commission Regulation (EC) No 2698/1999 (2). Common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products are laid down in Commission Regulation (EC) No 800/1999 (3). Refunds should be granted only on products that are allowed to move freely in the Community. Therefore, to be eligible for a refund, products should be required to bear the health mark laid down in Council Directive 64/433/EEC (4), as last amended by Directive 95/ 23/EC (5), Council Directive 94/65/EC (6) and Council Directive 77/99/EEC (7), as last amended by Directive 97/76/EC (8), respectively. In Article 1 of Regulation (EC) No 2698/1999, the following paragraph 3 is added: The products must meet the relevant health marking ‘3. requirements of: — Chapter XI of Annex I to Directive 64/433/EEC, — Chapter VI of Annex I to Directive 94/65/EC, — Chapter VI of Annex B to Directive 77/99/EEC. ’ Article 2 This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply to payment declarations as referred to in Article 26(1) of Regulation (EC) No 800/1999 and export declarations as referred to in Article 5(2) of Regulation (EC) No 800/1999 accompanied by an export licence issued after 3 March 2000. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 28 February 2000. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 160, 26. 6. 1999, p. 21. (2) OJ L 326, 18. 12. 1999, p. 49. (3) OJ L 102, 17. 4. 1999, p. 11. (4) OJ 121, 29. 7. 1964, p. 2012/64. (5) OJ L 243, 11. 10. 1995, p. 7. (6) OJ L 368, 31. 12. 1994, p. 10. (7) OJ L 26, 31. 1. 1977, p. 85. (8) OJ L 10, 16. 1. 1998, p. 25


title: Council Opinion of 28 February 2000 on the updated stability programme of Spain for the period 1999 to 2003

eurovoc_concepts:
Spain
economic convergence
economic cooperation
economic stabilisation
public finance

text: C 98/4 EN Official Journal of the European Communities 6. 4. 2000 COUNCIL OPINION of 28 February 2000 on the updated stability programme of Spain for the period 1999 to 2003 (2000/C 98/04) primary current expenditure, and allows for a reinforcement of government investment and for a reduction in tax burden. As the reduction of the government deficit is based on the expenditure side, the still-pending the implementation of reform of the National Budget Law to reinforce the control of public spending would be welcome. the safety margin will The underlying budgetary position corresponding to the targeted surplus of 0,1 % of GDP in 2002 would provide sufficient safety margin to prevent the deficit from breaching the 3 % of GDP threshold during a normal cyclical downturn and would also allow for an additional margin in case of increase unforeseen developments; further in 2003. The Council the the updated Stability medium-term budgetary target of the Programme is Stability the envisaged widening of the safety margin is justified in order to cope with the budgetary consequences of ageing. In this respect, the commitment made to further increase the Social Security reserve fund created in 2000. in conformity with the provisions of considers and Growth Pact. The Council therefore considers that the Council welcomes The Council notes with satisfaction that the budgetary adjustment is to be shared by all sub-sectors of government, in particular the fact that the territorial governments, in the framework of the existing internal stability pact, are targeted to be in balance from 2001 on. The Council stresses that the increasing role of territorial governments in various categories the of expenditure requires present inter-governmental coordination mechanisms. the continued functioning of In the light of recent developments on prices, the Council that wage developments in Spain must considers essential continue to be geared towards price stability. Additionally, the Council considers that fiscal policy should be ready to tighten further to counteract any possible overheating risk. The Council considers that the programme is consistent with the Broad Economic Policy Guidelines. The Council notes with approval that the update acknowledges the increasing role of structural policies and fiscal consolidation in the EMU. Structural reforms have indeed played an important role in increasing the potential output of the Spanish economy, keeping a positive growth differential with respect to the EU area along with a strong job creation. The Council, therefore, encourages the Spanish Government to continue implementing the pending structural reforms. THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 1466/97 of 7 July 1997 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies (1), and in particular Article 5(3), Having regard to the recommendation of the Commission, After consulting the Economic and Financial Committee, HAS DELIVERED THIS OPINION: the strategy On 28 February 2000 the Council examined Spain’s updated stability programme which covers the 1999 to 2003 period. The Council notes with satisfaction that the programme reaffirms in the 1998 Stability adopted Programme: promoting healthy economic growth through fiscal consolidation and structural reforms. The programme’s objectives are to turn the estimated 1999 general government deficit of 1,3 % of GDP into a surplus of 0,2 % of GDP in 2003, while the gross debt ratio will decrease to 55,8 % of GDP. Moreover, the programme builds on the continuation of expenditure the containment. consolidation budgetary based on The Council welcomes the record of implementation of the 1998 Stability Programme, where GDP has grown briskly along with strong job creation. As regards public finances, general government balance and debt targets seem to have been exceeded. However, price developments the second half of 1999 have been worse than expected. since The macroeconomic scenario in the updated programme assumes output growth to decelerate from its present high rate (3,7 % in 1999) towards close to trend over the period 2000 to 2003 (3,3 % on average). The Council notes that this macroeconomic its opinion on the initial stability programme (2) the Council considers that a continuation of the strategy adopted, based on structural stable monetary framework under EMU and sound budgetary consolidation, should allow the Spanish economy to develop in line with the medium-term macroeconomic scenario. scenario appears along with the Following realistic. reforms The Council notes with satisfaction that the update continues with the budgetary strategy, which relies on the restraint of (1) OJ L 209, 2. 8. 1997, p. 1. (2) OJ C 124, 5. 5. 1999, p. 1