title: Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για τη «Διακυβερνητική Διάσκεψη του 2000»

eurovoc_concepts:
European Union
intergovernmental conference (EU)
promotion of the European idea
public awareness campaign

text: C 156/6 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 Γνωµοδο΄τηση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν για τη «∆ιακυβερνητικη΄ ∆ια΄σκεψη του 2000» (2000/C 156/02) H ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ε΄χοντας υπο΄ψη τα συµπερα΄σµατα της Προεδρι΄ας του Ευρωπαι¨κου΄ Συµβουλι΄ου του Ελσι΄νκι της 10ης και 11ης ∆εκεµβρι΄ου 1999· ε΄χοντας υπο΄ψη την ε΄κθεση της 18ης Οκτωβρι΄ου 1999 της οµα΄δας εµπειρογνωµο΄νων της Ευρωπαι¨κη΄ς Επιτροπη΄ς υπο΄ την προεδρι΄α του κ. Dehaene· ε΄χοντας υπο΄ψη την Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς στο Συµβου΄λιο, στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, στην Οικονοµικη΄ και Κοινωνικη΄ Επιτροπη΄ και στην Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν «Να προσαρµοσθου΄ν τα θεσµικα΄ ο΄ργανα για να επιτυ΄χει η διευ΄ρυνση» — Ειση΄γηση της Ευρωπαι¨κη΄ς Επιτροπη΄ς για την προετοιµασι΄α της ∆ιακυβερνητικη΄ς ∆ια΄σκεψης σχετικα΄ µε τα θεσµικα΄ ζητη΄µατα (10 Νοεµβρι΄ου 1999)· ε΄χοντας υπο΄ψη τη Γνω΄µη της Επιτροπη΄ς δυνα΄µει του α΄ρθρου 48 της Συνθη΄κης για την Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση σχετικα΄ µε τη δια΄σκεψη των εκπροσω΄πων των κυβερνη΄σεων των κρατω΄ν µελω΄ν ενο΄ψει της τροποποι΄ησης των Συνθηκω΄ν (26 Ιανουαρι΄ου 2000)· ε΄χοντας υπο΄ψη το Ψη΄φισµα του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου της 18ης Νοεµβρι΄ου 1999 σχετικα΄ µε την προετοιµασι΄α της αναθεω΄ρησης των Συνθηκω΄ν και της προσεχου΄ς ∆ιακυβερνητικη΄ς ∆ια΄σκεψης· ε΄χοντας υπο΄ψη το Ψη΄φισµα του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου της 3ης Φεβρουαρι΄ου 2000 σχετικα΄ µε τη συ΄γκληση της ∆ιακυβερνητικη΄ς ∆ια΄σκεψης· ε΄χοντας υπο΄ψη τις γνωµοδοτη΄σεις της σχετικα΄ µε την αρχη΄ της επικουρικο΄τητας (CdR 302/99 fin και CdR 136/95 fin) (1)· ε΄χοντας υπο΄ψη το ψη΄φισµα΄ της, της 20η΄ς Νοεµβρι΄ου 1997 σχετικα΄ µε τα «Αποτελε΄σµατα της διακυβερνητικη΄ς δια΄σκεψης»(CdR 305/97 fin) (2)· ε΄χοντας υπο΄ψη τη γνωµοδο΄τηση΄ της, της 15ης Σεπτεµβρι΄ου 1999 για τις θεσµικε΄ς πτυχε΄ς της διευ΄ρυνσης µε τι΄τλο «Η τοπικη΄ και περιφερειακη΄ διοι΄κηση στην καρδια΄ της Ευρω΄πης» (CdR 52/99 fin) (3)· ε΄χοντας υπο΄ψη τα ψηφι΄σµατα΄ της, της 3ης Ιουνι΄ου 1999 (CdR 54/99 fin) (4) και της 18ης Νοεµβρι΄ου 1999 για την προσεχη΄ διακυβερνητικη΄ δια΄σκεψη (∆∆) (CdR 473/99 fin) (5)· ε΄χοντας υπο΄ψη το ψη΄φισµα΄ της, της 17ης Νοεµβρι΄ου 1999 σχετικα΄ µε τη «∆ιαδικασι΄α διευ΄ρυνσης της ΕΕ» (CdR 424/99 fin)· ε΄χοντας υπο΄ψη τις αποφα΄σεις του Προεδρει΄ου της, στις 15 Ιουλι΄ου 1999 να καταρτι΄σει, µε βα΄ση το α΄ρθρο 198 C παρα΄γραφος 4 της Συνθη΄κης για την ι΄δρυση της Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄τητας, γνωµοδο΄τηση για αυτο΄ το θε΄µα και να αναθε΄σει την προετοιµασι΄α των σχετικω΄ν εργασιω΄ν της ΕΤΠ στην Επιτροπη΄ Θεσµικω΄ν Θεµα΄των· ε΄χοντας υπο΄ψη το σχε΄διο γνωµοδο΄τησης που υιοθετη΄θηκε στις 17 Ιανουαρι΄ου 2000 απο΄ την Επιτροπη΄ Θεσµικω΄ν Θεµα΄των για τη ∆ιακυβερνητικη΄ ∆ια΄σκεψη του 2000 (εισηγητε΄ς: οι κκ. Koivisto, FIN, PSE και Van den Brande, B, PPE)· εκτιµω΄ντας ο΄τι ο ορθο΄ς νοµικο΄ς ορισµο΄ς της ε΄ννοιας της «επικουρικο΄τητας» απαιτει΄ αναφορα΄ στις περιφε΄ρειες συ΄µφωνα το΄σο µε το πνευ΄µα ο΄σο και µε το γρα΄µµα του α΄ρθρου 5· (1) EE C 198 της 14. 7. 1999, σ. 73 και EE C 100 της 2. 4. 1999, σ. 1. (2) EE C 64 της 27. 2. 1998, σ. 98. (3) EE C 374 της 23. 12. 1999, σ. 15. (4) EE C 57 της 29. 2. 2000, σ. 103. (5) EE C 293 της 13. 10. 1999, σ. 74. 6. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 156/7 εκτιµω΄ντας ο΄τι η «∆ιακυβερνητικη΄ ∆ια΄σκεψη του 2000» πρε΄πει να παρα΄σχει νε΄α ευκαιρι΄α για την προω΄θηση της διαδικασι΄ας της ευρωπαι¨κη΄ς ολοκλη΄ρωσης µε τη µεταρρυ΄θµιση των θεσµικω΄ν οργα΄νων της 'Ενωσης συ΄µφωνα µε τα τρι΄α κριτη΄ρια της αντιπροσωπευτικο΄τητας, της αποτελεσµατικο΄τητας και της εγγυ΄τητας στους πολι΄τες· εκτιµω΄ντας ο΄τι η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν, λο΄γω του ο΄τι τα µε΄λη της ει΄ναι πολιτικοι΄ εκπρο΄σωποι των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν, θεωρει΄ ορθο΄ να συµβα΄λει στις µεταρρυθµιστικε΄ς διεργασι΄ες που θα τεθου΄ν σε λειτουργι΄α για την προπαρασκευη΄ της ΕΕ για περαιτε΄ρω διευ΄ρυνση· εκτιµω΄ντας ο΄τι η διευ΄ρυνση θα ε΄χει συνε΄πειες για την Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν και θα χρειαστει΄να τροποποιηθει΄ η Συνθη΄κη του 'Αµστερνταµ προκειµε΄νου να καταστει΄ η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν αποτελεσµατικο΄τερη και αντιπροσωπευτικο΄τερη· εκτιµω΄ντας ο΄τι ορισµε΄νες περιφε΄ρειες που εκπροσωπου΄νται απο΄ µε΄λη της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τις συνταγµατικε΄ς τους αρµοδιο΄τητες, οι οποι΄ες τους επιφορτι΄ζουν µε ορισµε΄να καθη΄κοντα σε σχε΄ση µε την κυ΄ρωση των αποτελεσµα΄των της «∆∆ του 2000» (βελγικε΄ς περιφε΄ρειες και κοινο΄τητες, γερµανικα΄ και αυστριακα΄ κρατι΄δια) θα κληθου΄ν να διαδραµατι΄σουν σηµαντικο΄ ρο΄λο υπε΄ρ της περιφερειοποι΄ησης· εκτιµω΄ντας ο΄τι η ΕΕ πρε΄πει επι΄σης να υποστηρι΄ζει τις προσπα΄θειες του Συµβουλι΄ου της Ευρω΄πης και α΄λλων οργανισµω΄ν που προωθου΄ν την δηµοκρατι΄α σε δια΄φορα ευρωπαι¨κα΄ κρα΄τη. υιοθε΄τησε κατα΄ την 32η συ΄νοδο ολοµε΄λειας της 16ης και 17ης Φεβρουαρι΄ου 2000 (συνεδρι΄αση της 17ης Φεβρουαρι΄ου) την ακο΄λουθη γνωµοδο΄τηση. 1. Εισαγωγη΄ Η σηµασι΄α του τοπικου΄ και περιφερειακου΄ επιπε΄δου 1. 1. αυξη΄θηκε τα τελευται΄α χρο΄νια στην Ευρω΄πη. Η λη΄ψη αποφα΄σεων ο΄σο το δυνατο΄ν πλησιε΄στερα στον πολι΄τη ει΄ναι απαραι΄τητη προκειµε΄νου να αντισταθµι΄σει και να συµπληρω΄σει τη γενικη΄ τα΄ση παγκοσµιοποι΄ησης. 'Ετσι, η ΕΕ δεν πρε΄πει να συνι΄σταται µο΄νο σε συνεργασι΄α µεταξυ΄ κρατω΄ν. Οι απο΄ψεις των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν πρε΄πει επι΄σης να γι΄νονται γνωστε΄ς. Συγκεκρι- µε΄να, του΄το σηµαι΄νει ο΄τι η ευρωπαι¨κη΄ ολοκλη΄ρωση δεν πρε΄πει πλε΄ον να περιορι΄ζεται στην οικονοµικη΄ συνεργασι΄α αλλα΄, ολοε΄να και περισσο΄τερο, να περιλαµβα΄νει και τη λη΄ψη πολιτικω΄ν αποφα΄- σεων, η οποι΄α ε΄χει επιπτω΄σεις σε κα΄θε επι΄πεδο διακυβε΄ρνησης. Οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς ει΄ναι υπευ΄θυνες για την εφαρµογη΄ της κοινοτικη΄ς νοµοθεσι΄ας σε πολλου΄ς βασικου΄ς τοµει΄ς και συνεπω΄ς επιδιω΄κουν να ενηµερω΄νονται καλα΄ ε΄τσι ω΄στε να συµµετε΄- χουν πλη΄ρως στη διαδικασι΄α λη΄ψης αποφα΄σεων. Ει΄ναι γεγονο΄ς ο΄τι οι πολιτικε΄ς της ΕΕ αναµε΄νεται να ενισχυ΄σουν την ικανο΄τητα του τοπικου΄ και περιφερειακου΄ επιπε΄δου να ανταποκρι΄νεται στις ανα΄γκες των πολιτω΄ν σε δια΄φορους τοµει΄ς. Απο΄ το 1990 και µετα΄, πρα΄γµατι, οι τοπικε΄ς και περιφε- 1. 2. ρειακε΄ς αρχε΄ς λαµβα΄νονται ολοε΄να και περισσο΄τερο υπο΄ψη στην διαδικασι΄α λη΄ψης αποφα΄σεων. Ως παρα΄δειγµα µπορει΄να αναφερθει΄ η συ΄σταση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν απο΄ τη Συνθη΄κη του Μα΄αστριχτ. Επι΄σης, η ΕΕ οφει΄λει να προβαι΄νει σε αξιολο΄γηση των οικονοµικω΄ν και διοικητικω΄ν επιπτω΄σεων των αποφα΄σεω΄ν της στην τοπικη΄ αυτοδιοι΄κηση. Προ΄κειται για βη΄µα προς την ορθη΄ κατευ΄θυνση. Ωστο΄σο, συνεχι΄ζει να υφι΄σταται η ανα΄γκη για αποφασιστικη΄ δρα΄ση προκειµε΄νου να διασφαλισθει΄ ο΄τι η τοπικη΄ αυτοδιοι΄κηση και η περιφερειακη΄ διοι΄κηση κατε΄χουν το ρο΄λο που τους αρµο΄ζει στην ΕΕ. Για το λο΄γο αυτο΄, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν, ως 1. 3. εκπρο΄σωπος των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν της Ευρω΄πης, συνε΄βαλε στην προηγου΄µενη ∆ιακυβερνητικη΄ ∆ια΄σκεψη (∆∆), η οποι΄α α΄ρχισε τις εργασι΄ες της το 1996, υπογραµµι΄ζοντας στα κρα΄τη µε΄λη σηµαντικα΄ ζητη΄µατα για το τοπικο΄ και περιφερειακο΄ επι΄πεδο. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν επιθυµει΄ να παρουσια΄σει τις απο΄ψεις της για ζητη΄µατα που η ∆ια΄σκεψη Κορυφη΄ς του Ελσι΄νκι θεω΄ρησε ο΄τι πρε΄πει να εξετασθου΄ν απο΄ την ∆∆. 2. Η διευ΄ρυνση της ΕΕ: αφετηρι΄α της ∆∆ Η διευ΄ρυνση της ΕΕ ει΄ναι ουσιαστικη΄ για το µε΄λλον της 2. 1. Ευρω΄πης. Η κοινη΄ ευρωπαι¨κη΄ παρα΄δοση, η πολιτιστικη΄ πολυµορφι΄α και η ειρηνευτικη΄ διαδικασι΄α που ξεκι΄νησε µετα΄ τον ∆ευ΄τερο Παγκο΄σµιο Πο΄λεµο, αποτελου΄ν τα καθοριστικα΄ στοιχει΄α µιας ενωµε΄νης Ευρω΄πης. Απο΄ ιστορικη΄ προοπτικη΄, επιστρε΄φουµε πλε΄ον στην κανονικη΄ τα΄ξη πραγµα΄των στην Ευρω΄πη, στην οποι΄α ορισµε΄νοι απο΄ τους τεχνητου΄ς φραγµου΄ς του παρελθο΄ντος ε΄χουν εξαλειφθει΄. Η διευ΄ρυνση της ΕΕ ει΄ναι απαιτητικη΄ διαδικασι΄α το΄σο για 2. 2. τις υποψη΄φιες χω΄ρες ο΄σο και για τα κρα΄τη µε΄λη της ΕΕ. Οι υποψη΄φιες χω΄ρες οφει΄λουν να προσαρµοσθου΄ν στις σηµαντικε΄ς νοµοθετικε΄ς, οικονοµικε΄ς και διοικητικε΄ς µεταβολε΄ς, ενω΄ τα κρα΄τη µε΄λη οφει΄λουν να µεταρρυθµι΄σουν ορισµε΄νες απο΄ τις δοµε΄ς και τις διαδικασι΄ες της ΕΕ. Η διευρυµε΄νη ΕΕ δεν θα ει΄ναι δυνατο΄ν να λειτουργει΄ ο΄πως και πριν ο΄ταν το΄σο ο αριθµο΄ς των κρατω΄ν µελω΄ν ο΄σο και οι ευθυ΄νες η΄ταν µικρο΄τερες απο΄ ο΄,τι στη νε΄α ΕΕ που θα περιλαµβα΄νει τις περισσο΄τερες ευρωπαι¨κε΄ς χω΄ρες. 2. 3. Η θεσµικη΄ µεταρρυ΄θµιση ει΄ναι απαραι΄τητη στο δια΄στηµα που µεσολαβει΄ µε΄χρι τη διευ΄ρυνση. Η παρου΄σα δια΄ρθρωση της διαδικασι΄ας λη΄ψης αποφα΄σεων, η οποι΄α ει΄χε σχεδιασθει΄ αρχικα΄ για ε΄να µικρο΄ αριθµο΄ κρατω΄ν µελω΄ν, δεν θα µπορει΄ να λειτουργη΄σει σε µια διευρυµε΄νη ΕΕ. Επι΄σης, και α΄λλες µεταρρυθµι΄σεις ει΄ναι απαραι΄τητες. C 156/8 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 Η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι οι εργασι΄ες της ∆ιακυβερνητικη΄ς ∆ια΄σκεψης δεν πρε΄πει να προξενη΄σουν καθυστε΄ρηση στις διαπραγµατευ΄σεις για τη διευ΄ρυνση. λειτουργικη΄ δοµη΄ της την αποµακρυ΄νει απο΄ τους πολι΄τες. Ει΄ναι εξαιρετικα΄ σηµαντικο΄ να καταστει΄ η ΕΕ πιο δηµοκρατικη΄ προκειµε΄- νου να διασφαλισθει΄ το ηθικο΄ της ε΄ρεισµα. Η συµµετοχη΄ των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν των 2. 4. υποψηφι΄ων χωρω΄ν στη διαδικασι΄α διευ΄ρυνσης ει΄ναι ουσιαστικη΄ προκειµε΄νου να διασφαλισθει΄ ο΄τι η ε΄νταξη στην ΕΕ χαι΄ρει της δηµοκρατικη΄ς υποστη΄ριξης των πολιτω΄ν των εν λο΄γω χωρω΄ν. Η συνεργασι΄α µο΄νο µεταξυ΄ των κυβερνη΄σεων των κρατω΄ν µελω΄ν της ΕΕ και των υποψηφι΄ων χωρω΄ν, στην οποι΄α δεν συµµετε΄χουν οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς και οι πολι΄τες, δεν παρε΄χει βιω΄σιµα αποτελε΄σµατα. 2. 5. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ε΄χει συµµετα΄σχει ενεργα΄ στη διαδικασι΄α διευ΄ρυνσης της ΕΕ µε την υποβολη΄ των απο΄ψεω΄ν της για δια΄φορα ζητη΄µατα σχετικα΄ µε τη διευ΄ρυνση. Απο΄ το 1997, η ΕΤΠ ε΄χει καθιερω΄σει δια΄λογο µεταξυ΄ των µελω΄ν της και των πολιτικω΄ν εκπροσω΄πων των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν των υποψηφι΄ων χωρω΄ν. Οι διασκε΄ψεις που οργα΄νωσε η ΕΤΠ στις υποψη΄φιες χω΄ρες 2. 6. ε΄δειξαν ο΄τι οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς ει΄ναι απαραι΄τητες για τη διαµο΄ρφωση µιας συ΄γχρονης δηµοκρατι΄ας στις εν λο΄γω χω΄ρες. Οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς διαδραµατι΄ζουν επι΄σης σηµαντικο΄ ρο΄λο στην εφαρµογη΄ της κοινοτικη΄ς νοµοθεσι΄ας. Ακο΄µη, η σηµασι΄α τους αυξα΄νεται δεδοµε΄νου ο΄τι σε πολλε΄ς χω΄ρες µεταφε΄ρονται αρµοδιο΄τητες απο΄ το κεντρικο΄ στο τοπικο΄ και περιφερειακο΄ επι΄πεδο διακυβε΄ρνησης. Παρο΄λα αυτα΄, στις υποψη΄- φιες χω΄ρες οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς δεν ενηµερω΄νονται επαρκω΄ς για τις διαπραγµατευ΄σεις µεταξυ΄ της ΕΕ και των κυβερ- νη΄σεω΄ν τους και δεν συµµετε΄χουν σε ικανοποιητικο΄ βαθµο΄ στην προετοιµασι΄α για την ε΄νταξη. Η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι οι εργασι΄ες της ∆ιακυβερνητικη΄ς ∆ια΄σκεψης οφει΄λουν να διευκολυ΄νουν την σχετικη΄ ενηµε΄ρωση στο πλαι΄σιο των διαπραγµατευ΄σεων για τη διευ΄ρυνση. Επιπλε΄ον, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν φρονει΄ ο΄τι απαιτου΄νται ειδικα΄ συνεκτικα΄ ευρωπαι¨κα΄ προγρα΄µµατα για τη συνεργασι΄α µεταξυ΄ των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν των σηµερινω΄ν κρατω΄ν µελω΄ν της ΕΕ και των εθνικω΄ν µας οργανω΄σεων προκειµε΄- νου να εργασθου΄ν απο΄ κοινου΄ µε τους εται΄ρους µας των υποψη΄φιων χωρω΄ν ε΄τσι ω΄στε να βοηθηθει΄ η ανα΄πτυξη του δυναµικου΄ και να διασφαλισθει΄ ο΄τι οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς στις υποψη΄φιες χω΄ρες θα ει΄ναι καλα΄ προετοιµασµε΄νες για τα µελλοντικα΄ καθη΄κοντα και ευθυ΄νες που θα ε΄χουν ως µε΄λη της ΕΕ. 3. Στο΄χοι της ∆ιακυβερνητικη΄ς ∆ια΄σκεψης 3. 1. 2. Η διευ΄ρυνση της ΕΕ υπογραµµι΄ζει ολοε΄να και περισσο΄- τερο τη σηµασι΄α της δηµοκρατι΄ας ως βασικη΄ς αρχη΄ς των κρατω΄ν µελω΄ν της ΕΕ. Στα νε΄α µε΄λη της ΕΕ θα συµπεριλαµβα΄νονται και χω΄ρες ο΄που η αντι΄ληψη της δηµοκρατι΄ας και ο ρο΄λος των πολιτω΄ν στις πολιτικε΄ς διεργασι΄ες διαφε΄ρει απο΄ την αντι΄ληψη που ισχυ΄ει στα σηµερινα΄ κρα΄τη µε΄λη. Ει΄ναι σηµαντικο΄ η δηµοκρατι΄α να µην εξαντλει΄ται στο κρατικο΄ επι΄πεδο αλλα΄ να βασι΄ζεται και στη δηµοκρατικη΄ τοπικη΄ αυτοδιοι΄κηση και περιφερειακη΄ διοι΄κηση. Η αρχη΄ της διαφα΄νειας εµπεριε΄χεται σε µια ορθα΄ 3. 1. 3. λειτουργου΄σα δηµοκρατι΄α. Μπορει΄ να θεωρηθει΄ ως ε΄να απο΄ τα δηµοκρατικα΄ δικαιω΄µατα των πολιτω΄ν. Στην ΕΕ, η ε΄ννοια της διαφα΄νειας αφορα΄ κυρι΄ως το δικαι΄ωµα των πολιτω΄ν να ε΄χουν προ΄σβαση στην ενηµε΄ρωση και στα ε΄γγραφα που αφορου΄ν την ΕΕ. Επι΄σης αφορα΄ την ανα΄γκη κατα΄ρτισης σαφε΄στερων νοµοθετικω΄ν κειµε΄νων. Τα κοινοτικα΄ θεσµικα΄ ο΄ργανα καταβα΄λλουν προσπα΄θειες για τη βελτι΄ωση της διαφα΄νειας στο ε΄ργο τους και στη διαδικασι΄α λη΄ψης αποφα΄σεων προκειµε΄νου να προωθη΄σουν µια καλυ΄τερη και ευρυ΄τερη κατανο΄ηση της ευρωπαι¨κη΄ς ολοκλη΄ρωσης. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεωρει΄ σηµαντικη΄ την αποτελεσµατικη΄ εφαρµογη΄ στην πρα΄ξη της αρχη΄ς της διαφα΄νειας σε ο΄λους τους τοµει΄ς του ε΄ργου της ΕΕ. Για να λειτουργη΄σει κανονικα΄ η δηµοκρατι΄α στην ΕΕ, οι 3. 1. 4. Συνθη΄κες και οι διαδικασι΄ες για τη λη΄ψη των αποφα΄σεων θα πρε΄πει να ει΄ναι διαφανει΄ς και κατανοητε΄ς για τους πολι΄τες. Απαιτει΄ται ριζικο΄ς εξορθολογισµο΄ς και απλου΄στευση. Συνεπω΄ς, η ΕΤΠ συνυπογρα΄φει τις προτα΄σεις του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄ µε τη δια΄ρθρωση των Συνθηκω΄ν. Οι Συνθη΄- κες πρε΄πει να ενοποιηθου΄ν σε ε΄να ενιαι΄ο κει΄µενο που να αποτελει΄ται απο΄ δυ΄ο τµη΄µατα: α) 'Ενα «καταστατικο΄» η΄ βασικο΄ τµη΄µα που να περιλαµβα΄νει το προοι΄µιο, τους στο΄χους της 'Ενωσης, τα θεµελιω΄δη δικαιω΄µατα και τις διατα΄ξεις που αφορου΄ν τα θεσµικα΄ ο΄ργανα, τις διαδικασι΄ες για τη λη΄ψη των αποφα΄σεων και τις δια΄φορες αρµοδιο΄τητες. Στο τµη΄µα αυτο΄ µπορου΄ν να επε΄λθουν αλλαγε΄ς µο΄νο µε΄σω µι΄ας ∆∆. β) 'Ενα τµη΄µα που να περιλαµβα΄νει τις πολιτικε΄ς της ΕΕ. Το τµη΄µα αυτο΄ µπορει΄να τροποποιηθει΄µε πιο απλη΄ διαδικασι΄α επι΄ τη βα΄σει ψηφοφορι΄ας ειδικη΄ς πλειοψηφι΄ας και συναπο΄φασης. 3. 1. Μια δηµοκρατικη΄ και διαφανη΄ς Ευρω΄πη των πολιτω΄ν Η δηµοκρατι΄α σε τοπικο΄ και περιφερειακο΄ επι΄πεδο 3. 1. 1. αποτελει΄ ε΄ναν απο΄ τους ακρογωνιαι΄ους λι΄θους της κοινωνι΄ας. Η δηµοκρατι΄α ει΄ναι θεµελιω΄δης αρχη΄ των κρατω΄ν µελω΄ν. Παρο΄λα αυτα΄, γι΄νεται συχνα΄ λο΄γος για δηµοκρατικο΄ ε΄λλειµµα ο΄σον αφορα΄ την ΕΕ. Η ΕΕ δεν ει΄ναι επαρκω΄ς δηµοκρατικη΄ και η πολυ΄πλοκη 3. 1. 5. Μια απο΄ τις σηµαντικο΄τερες αποστολε΄ς της ΕΕ στο προσεχε΄ς µε΄λλον ει΄ναι να προσεγγι΄σει τους πολι΄τες, δηλαδη΄ να δηµιουργη΄σει µια Ευρω΄πη των πολιτω΄ν. Ει΄ναι αλη΄θεια ο΄τι µε΄χρι ση΄µερα δεν υπη΄ρξε επαρκη΄ς επαφη΄ µεταξυ΄ ΕΕ και πολιτω΄ν και, µε την εµβα΄θυνση και επε΄κταση της ευρωπαι¨κη΄ς ολοκλη΄ρωσης, καθι΄σταται εξαιρετικα΄ δυ΄σκολο να καθιερωθει΄ αυτη΄ η επαφη΄. Η 6. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 156/9 προσε΄γγιση ΕΕ και πολιτω΄ν θα ει΄ναι δυνατη΄ µο΄νον εα΄ν η ΕΕ µπορε΄σει να εφαρµο΄σει την αρχη΄ της διαφα΄νειας στη διαδικασι΄α λη΄ψης αποφα΄σεων και εα΄ν ασχολει΄ται µε γενικα΄ θε΄µατα που ει΄ναι σηµαντικα΄ για τους πολι΄τες ο΄πως η προω΄θηση της απασχο΄λησης, η διασυνοριακη΄ προστασι΄α του περιβα΄λλοντος και η καταπολε΄µηση της διεθνου΄ς εγκληµατικο΄τητας. 'Ενας Χα΄ρτης των Θεµελιωδω΄ν ∆ικαιωµα΄των της 3. 1. 6. Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης θα αποτελε΄σει ε΄να σηµαντικο΄ στα΄διο στην ανα΄πτυξη των σχε΄σεων µεταξυ΄ ΕΕ και πολιτω΄ν. Το περιεχο΄µενο και η νοµικη΄ ισχυ΄ς του εν λο΄γω χα΄ρτη πρε΄πει να αποτελε΄σουν αντικει΄µενο προσεκτικη΄ς µελε΄της. 3. 2. Η αρχη΄ της επικουρικο΄τητας Στο΄χος της αρχη΄ς της επικουρικο΄τητας ει΄ναι να διασφα- 3. 2. 1. λι΄ζει ο΄τι οι αποφα΄σεις λαµβα΄νονται σε επι΄πεδο ο΄σο το δυνατο΄ν πλησιε΄στερο στον πολι΄τη. Σε τοµει΄ς µη αποκλειστικη΄ς αρµοδιο΄τη- τα΄ς της, η ΕΕ οφει΄λει να αναλαµβα΄νει δρα΄ση µο΄νον εα΄ν ει΄ναι αποτελεσµατικο΄τερη απο΄ ο΄,τι η δρα΄ση σε εθνικο΄ επι΄πεδο. Το επι΄πεδο διακυβε΄ρνησης που επιλε΄γεται πρε΄πει να ει΄ναι ο΄σο το δυνατο΄ν συχνο΄τερα το τοπικο΄ η΄ το περιφερειακο΄ ιδι΄ως για ζητη΄µατα που αφορου΄ν α΄µεσα τους πολι΄τες. Οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς κατα΄ παρα΄δοση αναλαµβα΄νουν δρα΄ση σε τοµει΄ς που αφορου΄ν α΄µεσα τους πολι΄τες και στους οποι΄ους ει΄ναι ιδιαι΄τερα σηµαντικο΄ να εφαρµοσθει΄ η αρχη΄ της επικουρικο΄τητας. Η εφαρµογη΄ των ευρωπαι¨κω΄ν πολιτικω΄ν και η υλοποι΄ηση 3. 2. 2. στην Ευρω΄πη µιας αυξανο΄µενης πολιτικη΄ς και κοινωνικη΄ς συνοχη΄ς και συνοχη΄ς ο΄σον αφορα΄ την επικρα΄τεια, απαιτει΄ να δω΄σει η ΕΕ ο΄σο το δυνατο΄ν µεγαλυ΄τερο περιθω΄ριο δρα΄σης στα επι΄πεδα απο΄φασης που ει΄ναι κοντα΄ στους πολι΄τες. Παρα΄λληλα, πρε΄πει να δοθει΄ στην ΕΕ η ευκαιρι΄α να δρα΄σει αποτελεσµατικα΄ σε τοµει΄ς ο΄που οι αρµοδιο΄τητε΄ς της ει΄ναι σηµαντικε΄ς για ο΄λους. Τα κρα΄τη µε΄λη οφει΄λουν να τηρου΄ν τις υποχρεω΄σεις τους ε΄ναντι της ΕΕ και να εφαρµο΄ζουν ορθα΄ και µε διαφα΄νεια το κοινοτικο΄ δι΄καιο, τηρω΄ντας την αρχη΄ της επικουρικο΄τητας (1). Ει΄ναι απαραι΄τητο να ζητει΄ται η γνω΄µη των τοπικω΄ν και 3. 2. 3. περιφερειακω΄ν αρχω΄ν για ο΄λες τις κοινοτικε΄ς πολιτικε΄ς που ε΄χουν σηµαντικε΄ς επιπτω΄σεις για τις ι΄διες, πριν αποφασισθου΄ν και εφαρµοστου΄ν πολιτικε΄ς στρατηγικε΄ς. Κατα΄ την εξε΄ταση κοινοτικω΄ν νοµοθετικω΄ν προτα΄σεων, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν επιθυµει΄ να δι΄νει τη γνω΄µη της ο΄χι µο΄νο για τις γενικε΄ς επιπτω΄σεις για τις τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς, αλλα΄ και για το εα΄ν τηρει΄ται η ο΄χι η αρχη΄ της επικουρικο΄τητας. Επι΄σης, τα κρα΄τη µε΄λη οφει΄λουν να διαπραγµατευ΄ονται µε τις τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς κατα΄ την προπαρασκευη΄ των θε΄σεων τους για κοινοτικα΄ ζητη΄µατα που ε΄χουν επιπτω΄σεις στις ι΄διες. 4. Η προετοιµασι΄α και το περιεχο΄µενο της ∆ιακυβερνητικη΄ς ∆ια΄σκεψης 4. 1. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκφρα΄ζει την ικανοποι΄ηση΄ της για την ε΄κθεση σχετικα΄ µε τις θεσµικε΄ς επιπτω΄σεις της διευ΄ρυνσης της ΕΕ που συνε΄ταξε οµα΄δα εργασι΄ας µε προ΄εδρο τον πρω΄ην πρωθυπουργο΄ του Βελγι΄ου κ. Jean-Luc Dehaene. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεωρει΄ ιδιαι΄τερα θετικο΄ το ο΄τι η ε΄κθεση περιλαµβα΄νει στις προτεραιο΄τητε΄ς της την επαφη΄ µε τους πολι΄τες. Στις εισηγη΄σεις της για την προετοιµασι΄α της ∆ιακυβερνη- 4. 2. τικη΄ς ∆ια΄σκεψης σχετικα΄ µε τα θεσµικα΄ ζητη΄µατα (2), η Ευρωπαι¨κη΄ Επιτροπη΄ αναφε΄ρει ο΄τι η ε΄νταξη πολλω΄ν νε΄ων κρατω΄ν µελω΄ν αποτελει΄ το σηµαντικο΄τερο πολιτικο΄ στο΄χο στην αρχη΄ της νε΄ας χιλιετι΄ας. Μετα΄ τη λη΄ξη της ∆∆, η ΕΕ δεν θα ει΄ναι σε θε΄ση να πραγµατοποιη΄σει ταυτο΄χρονα τη διευ΄ρυνση και τη µεταρρυ΄θµιση των θεσµω΄ν. Συνεπω΄ς, πρε΄πει να τεθου΄ν γερα΄ θεµε΄λια για τα θεσµικα΄ ο΄ργανα της Κοινο΄τητας. Οι µεταρρυθµι΄σεις πρε΄πει να πραγµατοποιηθου΄ν τω΄ρα, διο΄τι µετα΄ τη διευ΄ρυνση, η ΕΕ πρε΄πει να ει΄ναι σε θε΄ση να προωθη΄σει τους στο΄χους της και να σταθεροποιη΄- σει την ευρωπαι¨κη΄ ολοκλη΄ρωση µαζι΄ µε τα νε΄α κρα΄τη µε΄λη. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεωρει΄ ο΄τι η Επιτροπη΄ αναλυ΄ει πολυ΄ σαφω΄ς το στο΄χο και το λο΄γο υ΄παρξης της ∆∆ και η ανα΄λυση αυτη΄ πρε΄πει να αποτελε΄σει και την αφετηρι΄α των εργασιω΄ν της. Στη Γνω΄µη της δυνα΄µει του α΄ρθρου 48 της Συνθη΄κης για την Ευρω- παι¨κη΄ 'Ενωση σχετικα΄ µε τη δια΄σκεψη των εκπροσω΄πων των κυβερνη΄σεων των κρατω΄ν µελω΄ν ενο΄ψει της τροποποι΄ησης των Συνθηκω΄ν της 26ης Ιανουαρι΄ου 2000, η Επιτροπη΄ προ΄τεινε να επανεξεταστει΄ ο αριθµο΄ς των µελω΄ν της ΕΤΠ κατα΄ τη ∆∆ Η ΕΤΠ ε΄χει εξετα΄σει το ζη΄τηµα και ε΄χει υποβα΄λει προ΄ταση σχετικα΄ µε τον αριθµο΄ των νε΄ων µελω΄ν της. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν σηµειω΄νει µε ικανοποι΄ηση 4. 3. ο΄τι στο Ψη΄φισµα του σχετικα΄ µε τη συ΄γκληση της ∆ιακυβερνητικη΄ς ∆ια΄σκεψης (3), το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο υπογρα΄µµισε τη σηµα- σι΄α της δηµο΄σιας συζη΄τησης, της διαφα΄νειας και της δηµοκρατικη΄ς υπευθυνο΄τητας. Η ΕΤΠ συµφωνει΄ ο΄τι τα ζητη΄µατα αυτα΄ ει΄ναι και΄ρια, ο΄πως α΄λλωστε και ο συνεχη΄ς δια΄λογος µε τις υποψη΄φιες χω΄ρες, ο οποι΄ος επι΄σης υπογραµµι΄ζεται στο ψη΄φισµα. 5. Τα συµπερα΄σµατα της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν Το ηθικο΄ ε΄ρεισµα της ΕΕ θα ε΄χει εξασφαλισθει΄ µο΄νον ο΄ταν 5. 1. του΄τη θα χαι΄ρει της πλη΄ρους αποδοχη΄ς των πολιτω΄ν. Η προσε΄γγιση της ΕΕ και των πολιτω΄ν πρε΄πει να αποτελε΄σει την αφετηρι΄α της µεταρρυ΄θµισης της ΕΕ. Ο επιδιωκο΄µενος στο΄χος της θεσµικη΄ς µεταρρυ΄θµισης πρε΄πει να ει΄ναι η εδραι΄ωση και ενι΄σχυση των κοινοτικω΄ν θεσµω΄ν ε΄τσι ω΄στε να µπορου΄ν να αντεπεξε΄λθουν στις προκλη΄σεις της διευ΄ρυνσης. 5. 2. Απαιτει΄ται ριζικο΄ς εξοπλισµο΄ς και απλου΄στευση των Συν- θηκω΄ν. Συνεπω΄ς, η ΕΤΠ συνυπογρα΄φει τις προτα΄σεις του Ευρωπαι¨- κου΄ Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄ µε τη δια΄ρθρωση των Συνθηκω΄ν. Τα κυ΄ρια θε΄µατα της ΕΕ — συ΄νθεση της Επιτροπη΄ς, 5. 3. στα΄θµιση των ψη΄φων στο Συµβου΄λιο και αυξηµε΄νη χρη΄ση της ειδικη΄ς πλειοψηφι΄ας στις ψηφοφορι΄ες — ει΄ναι µεν σηµαντικα΄ για το µε΄λλον της ΕΕ, αλλα΄ απαιτει΄ται να προστεθου΄ν σε αυτα΄ και κα΄ποια α΄λλα, προκειµε΄νου να επιτευχθει΄ µια πιο ρηξικε΄λευθη µεταρρυ΄θµιση. 'Αλλωστε το ενδεχο΄µενο αυτο΄ προβλε΄πεται και στα συµπερα΄σµατα του Ευρωπαι¨κου΄ Συµβουλι΄ου του Ελσι΄νκι. Πρε΄πει (1) CdR 302/98 fin. (2) Ανακοι΄νωση της 10ης Νοεµβρι΄ου 1999 και Γνω΄µη της 26ης Ιανουα- ρι΄ου 2000. COM(1999) 592 τελικο΄. COM(2000) 34 τελικο΄. (3) Α5-0018/2000. C 156/10 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 να εξευρεθου΄ν λυ΄σεις το΄σο για τα παρο΄ντα ο΄σο και για τα µελλοντικα΄ κρα΄τη µε΄λη. Πρε΄πει να ληφθει΄ ιδιαι΄τερη µε΄ριµνα για να αποφευχθου΄ν διενε΄ξεις µεταξυ΄ µικρω΄ν και µεγα΄λων κρατω΄ν µελω΄ν. Επι΄σης σηµαντικο΄ ει΄ναι να εξετα΄σει η ∆∆ το ενδεχο΄µενο να συµπεριληφθει΄ στη νε΄α συνθη΄κη το κει΄µενο του Χα΄ρτη των Θεµελιωδω΄ν ∆ικαιωµα΄των της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης. Θα πρε΄πει να θεσπιστου΄ν κανο΄νες για την ενι΄σχυση της συνεργασι΄ας/ευελιξι΄ας, ο΄πως προτει΄νεται στην ε΄κθεση Dehaene. Η ΕΤΠ παραπε΄µπει σε προ΄τυπα και µορφε΄ς συµµετοχη΄ς των περιφερειακω΄ν και τοπικω΄ν αρχω΄ν στη διαµο΄ρφωση της εθνικη΄ς πολιτικη΄ς βου΄λησης σε θε΄µατα ευρωπαι¨κη΄ς ολοκλη΄ρωσης (π. χ. στο Βε΄λγιο, στη Γερµανι΄α, στην Αυστρι΄α) και καλει΄ τα κρα΄τη µε΄λη να αξιοποιη΄σουν την πει΄ρα, τη γνω΄ση και την εγγυ΄τητα προς τον πολι΄τη, που διαθε΄τουν οι περιφερειακε΄ς και τοπικε΄ς αρχε΄ς, ω΄στε να αυξηθει΄ ο βαθµο΄ς αποδοχη΄ς των ευρωπαι¨κω΄ν αποφα΄σεων. Η ΕΤΠ ζητει΄ να τροποποιηθει΄ το α΄ρθρο 5 της Συνθη΄κης, 5. 4. ε΄τσι ω΄στε να µην λαµβα΄νει υπο΄ψη µο΄νο το κοινοτικο΄ και το εθνικο΄ επι΄πεδο των κρατω΄ν µελω΄ν, αλλα΄ και το ειδικο΄ καθεστω΄ς της τοπικη΄ς αυτοδιοι΄κησης και περιφερειακη΄ς διοι΄κησης. Προ΄κειται για µια πρωταρχικη΄ θε΄ση της ΕΤΠ, η οποι΄α υπογραµµι΄ζεται στη γνωµοδο΄τηση΄ της για την επικουρικο΄τητα «Προς µια νε΄α προσε΄γγιση της επικουρικο΄τητας! 'Εκκληση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν» (1). Η πλη΄ρης εφαρµογη΄ της αρχη΄ς της επικουρικο΄τη- τας αναδεικνυ΄ει το ρο΄λο που επιδιω΄κουν να διαδραµατι΄σουν οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς στις διεργασι΄ες ενοποι΄ησης. Η σαφη΄ς δια΄κριση της αποστολη΄ς και των καθηκο΄ντων των διαφο΄ρων βαθµι΄δων προα΄γει τη διαφα΄νεια και τη συναι΄νεση των πολιτω΄ν. Η ΕΤΠ τονι΄ζει τη σηµασι΄α της δη΄λωσης του Βελγι΄ου, της Γερµανι΄ας και της Αυστρι΄ας συ΄µφωνα µε την οποι΄α «η δρα΄ση της Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄τητας συ΄µφωνα µε την αρχη΄ της επικουρικο΄τητας δεν αφορα΄ µο΄νο τα κρα΄τη µε΄λη, αλλα΄ και τις ενο΄τητε΄ς τους στο βαθµο΄ που αυτε΄ς ε΄χουν νοµοθετικε΄ς αρµοδιο΄τητες βα΄σει του εθνικου΄ συνταγµατικου΄ δικαι΄ου». Επι΄σης, θεωρει΄ ο΄τι ει΄ναι εφικτη΄ η εφαρ- µογη΄ της δη΄λωσης αυτη΄ς, ακο΄µη και στις τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς κρατω΄ν µελω΄ν που δεν ε΄χουν οµοσπονδιακη΄ δια΄ρθρωση, εφο΄σον ληφθει΄ υπο΄ψη η εκα΄στοτε διοικητικη΄ δια΄ρθρωση των επιµε΄ρους κρατω΄ν µελω΄ν και καλει΄ ο΄λα τα κρα΄τη µε΄λη και ιδιαι΄τερα εκει΄να στα οποι΄α οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς ε΄χουν νοµοθετικε΄ς αρµοδιο΄τητες βα΄σει του εθνικου΄ συνταγµατικου΄ δικαι΄ου να συνυπογρα΄φουν τη δη΄λωση αυτη΄. Η ΕΤΠ υποστηρι΄ζει τις προσπα΄θειες των περιφερειακω΄ν κοινοβου- λι΄ων που διαθε΄τουν νοµοθετικε΄ς αρµοδιο΄τητες για τη διευ΄ρυνση των θεσµικω΄ν επαφω΄ν µε το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο. 5. 5. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν πρε΄πει να προσκληθει΄ να συµµετα΄σχει στην ∆∆ η΄δη απο΄ την ε΄ναρξη΄ της ως ι΄σος εται΄ρος του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου. Ει΄ναι απαραι΄τητο να της δοθει΄ η δυνατο΄τητα να διαδραµατι΄σει ενεργο΄ ρο΄λο στις διαπραγµατευ΄σεις και τη διαδικασι΄α λη΄ψης αποφα΄σεων της ∆∆. ∆εδοµε΄νου ο΄τι οι θεσµικε΄ς µεταρρυθµι΄σεις που θα προκυ΄ψουν απο΄ τη ∆∆ θα επηρεα΄σουν ουσιαστικα΄ τη ζωη΄ των Ευρωπαι΄ων πολιτω΄ν, οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς ζητου΄ν να ενηµερω΄νονται και να ε΄χουν δυνατο΄τητα α΄σκησης α΄µεσης επιρροη΄ς κατα΄ τη θε΄σπιση των νοµικω΄ν µε΄σων που θα πλαισιω΄σουν τις εν λο΄γω µεταρρυθµι΄- σεις. (1) CdR 302/98 fin. 5. 6. Οι ευρωπαι¨κε΄ς τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς αποτελου΄ν το συ΄µβολο της µεγα΄λης πολιτιστικη΄ς ποικιλοµορφι΄ας στην Ευρω΄πη. Το βασικο΄ στοιχει΄ο της κοινωνι΄ας µας θα λα΄βει ακο΄µη µεγαλυ΄τερη σηµασι΄α µε τη διευ΄ρυνση, µε την οποι΄α πολλε΄ς περιφε΄ρειες απο΄ την Κεντρικη΄ και Ανατολικη΄ Ευρω΄πη θα επανε- νωθου΄ν µε την Ευρω΄πη. Οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς ελπι΄ζουν ο΄τι η ορθη΄ πολιτικη΄ ε΄κφραση της επικουρικο΄τητας βασι΄ζεται σε αυτο΄ν τον πολιτιστικο΄ πλου΄το, ο οποι΄ος αποτελει΄ τµη΄µα των αρµοδιοτη΄των των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν. Εφεξη΄ς, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θα παρακολουθει΄ 5. 7. προσεκτικα΄ τη ∆∆ µε βα΄ση το χρονοδια΄γραµµα που ε΄θεσε το Ευρωπαι¨κο΄ Συµβου΄λιο του Ελσι΄νκι. Ειδικο΄τερα, η ΕΤΠ θα δω΄σει ιδιαι΄τερη προσοχη΄ στη δυνατο΄τητα της Πορτογαλικη΄ς Προεδρι΄ας να προτει΄νει την προσθη΄κη και α΄λλων θεµα΄των στην ηµερη΄σια δια΄ταξη της ∆∆. ∆εν πρε΄πει λοιπο΄ν να αποκλεισθει΄ το ενδεχο΄µενο καθορισµου΄ απο΄ την Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν µιας νε΄ας πρωτο- βουλι΄ας. Σηµειω΄νοντας τα σηµει΄α 20 και 23 των Συµπερασµα΄των της Προεδρι΄ας στο Ελσι΄νκι και ειδικο΄τερα το παρα΄ρτηµα ΙΙΙ «Κατευ- θυντη΄ριες Γραµµε΄ς για Μεταρρυ΄θµιση και Λειτουργικε΄ς Συστα΄- σεις», η ΕΤΠ εκφρα΄ζει την επιθυµι΄α να ζητει΄ται η γνω΄µη της για αυτα΄ τα θε΄µατα, που ε΄χουν ιδιαι΄τερη σηµασι΄α για τις περιφε΄ρειες µε νοµοθετικε΄ς αρµοδιο΄τητες. 5. 8. Η αρχη΄ της τοπικη΄ς και περιφερειακη΄ς αυτοδιοι΄κησης πρε΄πει να προστεθει΄ στις κοινε΄ς αρχε΄ς των κρατω΄ν µελω΄ν που αναφε΄ρονται στις Συνθη΄κες και στις οποι΄ες βασι΄ζεται η ΕΕ, συγκεκριµε΄να την ελευθερι΄α, τη δηµοκρατι΄α, τον σεβασµο΄ των ανθρωπι΄νων δικαιωµα΄των και το κρα΄τος δικαι΄ου. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν προτει΄νει να αναγνωρισθει΄ 5. 9. στο α΄ρθρο 7 παρα΄γραφος 1 το καθεστω΄ς της ως θεσµικου΄ οργα΄νου της ΕΕ. Η ∆∆ πρε΄πει να συµβα΄λει στην ανα΄πτυξη του στο΄χου της θε΄σπισης ενο΄ς τρι΄του επιπε΄δου διακυβε΄ρνησης στην Ευρω΄πη, του επιπε΄δου των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν υπογραµµι΄ζει µε την 5. 10. ευκαιρι΄α αυτη΄ τη σηµασι΄α του Ψηφι΄σµατος της 20η΄ς Νοεµβρι΄ου 1997 ο΄σον αφορα΄ τα αποτελε΄σµατα της ∆∆ του 1997, και ειδικο΄τερα των σηµει΄ων 10, 11 και 12 ο΄σον αφορα΄ τις απο΄ψεις της ΕΤΠ για τις αδυναµι΄ες της προηγου΄µενης ∆∆: πολλε΄ς απο΄ αυτε΄ς (2) συνεχι΄ζουν να υφι΄στανται τις παραµονε΄ς της «∆ιακυβερνη- τικη΄ς ∆ια΄σκεψης του 2000». (2) Ειδικο΄τερα: τροποποι΄ηση του α΄ρθρου 3, παρα΄γραφος 5, που κατε΄στη α΄ρθρο 5 της Συνθη΄κης, η ∆ιακη΄ρυξη που συνα΄πτεται ως παρα΄ρτηµα για την επικουρικο΄τητα, η αρχη΄ της τοπικη΄ς αυτονοµι΄ας, το καθεστω΄ς οργα΄νου, η προσφυγη΄ στο Ευρωπαι¨κο΄ ∆ικαστη΄ριο και η αρχη΄ της απο΄ κοινου΄ λη΄ψεως αποφα΄σεων. 6. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 156/11 Η διευ΄ρυνση της ΕΕ απαιτει΄ την αυ΄ξηση του αριθµου΄ των 5. 11. µελω΄ν της ΕΤΠ. Η αυ΄ξηση του συνολικου΄ αριθµου΄ των µελω΄ν θα διασφαλι΄σει την πλη΄ρη εκπροσω΄πηση των τοπικω΄ν και περιφερεια- κω΄ν αρχω΄ν των νε΄ων κρατω΄ν µελω΄ν. Η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι ο αριθµο΄ς των µελω΄ν της θα πρε΄πει να αυξηθει΄ σε 350 περι΄που. 'Ετσι θα διασφαλισθει΄ η ισοτιµι΄α ο΄σον αφορα΄ το µε΄γεθος των αντιπροσω- πειω΄ν, την εκπροσω΄πηση των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν και τη γεωγραφικη΄ ε΄κταση που καλυ΄πτει η αντιπροσωπει΄α κα΄θε κρα΄τους µε΄λους. Ει΄ναι σηµαντικο΄ να διασφαλισθει΄ ο΄τι τα κριτη΄ρια αυτα΄ πληρου΄νται κατα΄ την επιλογη΄ των µικρω΄ν εθνικω΄ν αντιπροσω- πειω΄ν (1). Για το λο΄γο αυτο΄ η ΕΤΠ δεν υποστηρι΄ζει την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς να περιοριστει΄ ο αριθµο΄ς των µελω΄ν της ΕΤΠ στο ε΄να τρι΄το του αριθµου΄ των µελω΄ν του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου, δηλαδη΄ το πολυ΄ σε 233 µε΄λη. 5. 12. Οι αρχε΄ς που εκτι΄θενται ση΄µερα στη Συνθη΄κη και βα΄σει των οποι΄ων ορι΄ζονται τα µε΄λη της ΕΤΠ πρε΄πει να επανεξετασθου΄ν. Για τον ορισµο΄ τους, τα µε΄λη της ΕΤΠ πρε΄πει να ασκου΄ν καθη΄κοντα εκλεγµε΄νου αντιπροσω΄που στους δη΄µους η΄ τις περιφε΄ρειε΄ς τους η΄ να ει΄ναι πολιτικα΄ υπευ΄θυνοι σε µια συνε΄λευση εκλεγµε΄νη µε α΄µεση καθολικη΄ πλειοψηφι΄α (2). 'Ενα µε΄λος που απαλλα΄σσεται απο΄ αυτα΄ τα καθη΄κοντα, θα πρε΄πει, µετα΄ την πα΄ροδο ε΄ξι µηνω΄ν, να (1) CdR 52/99 fin. (2) CdR 305/97 fin. Βρυξε΄λλες, 17 Φεβρουαρι΄ου 2000. παυ΄ει αυτο΄µατα να ει΄ναι µε΄λος. Τα κρα΄τη µε΄λη απαιτει΄ται να διασφαλι΄ζουν τον ε΄γκαιρο ορισµο΄ διαδο΄χου. Ει΄ναι απαραι΄τητο να δοθει΄στην ΕΤΠ το επι΄σηµο δικαι΄ωµα 5. 13. να προσφευ΄γει στο Ευρωπαι¨κο΄ ∆ικαστη΄ριο προκειµε΄νου να υπερασπι΄σει τα δικαιω΄µατα΄ της. Το δικαι΄ωµα προσφυγη΄ς πρε΄πει να παραχωρηθει΄ και στις περιφε΄ρειες µε νοµοθετικε΄ς εξουσι΄ες (2). Μια αποτελεσµατικη΄ θεσµικη΄ διευθε΄τηση απαιτει΄ επαφε΄ς 5. 14. και διαπραγµατευ΄σεις µεταξυ΄ των διαφο΄ρων οργα΄νων. Η ΕΤΠ ελπι΄ζει ο΄τι θα συµπεριληφθει΄ στις διαπραγµατευ΄σεις για τα ζητη΄µατα που συζητου΄νται στις ανεπι΄σηµες συνεδρια΄σεις του Συµβουλι΄ου. Στους τοµει΄ς της υποχρεωτικη΄ς διαβου΄λευσης, η 5. 15. Επιτροπη΄ και το Συµβου΄λιο πρε΄πει να υποχρεου΄νται να αιτιολο- γου΄ν γιατι΄ δεν ακολου΄θησαν τις συστα΄σεις της ΕΤΠ, αν και ο΄ταν επιλε΄γουν να µην τις ακολουθη΄σουν. Το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, εα΄ν επιθυµει΄, µπορει΄ επι΄σης να προβαι΄νει σε αιτιολο΄γηση. Τε΄λος, η ΕΤΠ επιθυµει΄ να υπογραµµι΄σει ο΄τι κατε΄χει 5. 16. βασικο΄ ρο΄λο ως εκπρο΄σωπος της τοπικη΄ς αυτοδιοι΄κησης και περιφερειακη΄ς διοι΄κησης και των ευρωπαι΄ων πολιτω΄ν. Η ΕΤΠ συµβα΄λλει στο να διασφαλισθει΄ ο΄τι το ευρωπαι¨κο΄ ιδεω΄δες ριζω΄νει στην καθηµερινη΄ ζωη΄ των πολιτω΄ν καθω΄ς τους βοηθα΄ να κατανοη΄- σουν τις προσδοκι΄ες και τους στο΄χους της ΕΕ. Ο Προ΄εδρος της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν Jos CHABERT


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tariff nomenclature

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text: 17. 2. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 44/3 Communication in accordance with Article 12(5)(b) of Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992, on the information provided by the customs authorities of the Member States concerning the classification of goods in the customs nomenclature (2000/C 44/03) Binding tariff information ceases to be valid from this day if it becomes incompatible with the inter- pretation of the customs nomenclature as a result of the following international tariff measures: Amendments to the Harmonised System Explanatory Notes and the compendium of classification opinions approved by the Customs Cooperation Council (CCC document no NC0090: report of the 23rd Session of the HS Committee): AMENDMENTS TO THE EXPLANATORY NOTES TO BE DONE UNDER AN ARTICLE 8 PROCEDURE OF THE HS CONVENTION AND CLASSIFICATION OPINIONS EDITED BY THE HS COMMITTEE OF THE WORLD CUSTOMS ORGANISATION (23rd SESSION OF THE HSC IN MAY 1999) DOCUMENT 0090 Amendments to the Explanatory Notes of the Nomenclature annexed to the HS Convention 25. 18 30. 04 30. 05 96. 01 M/2 M/18 M/18 M/30 Classification opinions approved by the HS Committee 1704. 90/4 1704. 90/5 1704. 90/6 1704. 90/7 1704. 90/8 1901. 90/1 1905. 90/2 2103. 90/3 2106. 90/21 3004. 39/1 3004. 90/1 3808. 40/1 3824. 90/9 4901. 99/3 8471. 60/1 8471. 90/1 8479. 89. 8 8516. 60/1 8524. 51/1 8527. 19/1 8528. 21/1 8528. 30/1 8528. 30/2 8703. 21/2 M/13 M/13 M/13 M/13 M/13 M/14 M/15 M/16 M/17 M/18 M/18 M/19 M/18 M/20 M/24 M/28 M/21 M/22 M/20 M/23 M/24 M/24 M/24 M/25 C 44/4 EN Official Journal of the European Communities 17. 2. 2000 8703. 23/2 8704. 21/1 8704. 31/1 8704. 31/2 9605. 00/1 M/26 M/27 M/26 M/26 M/29 Information regarding the contents of these measures can be obtained from the Directorate-General for Taxation and Customs Union of the European Commission (rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels) or can be downloaded from the internet site of this Directorate-General (http://europa. eu. int/en/comm/dg21/whatsnew. html) Notification of an agreement (Case COMP/37. 752 (cid:151) Day-certain Cross-border Parcels) (2000/C 44/04) (Text with EEA relevance) On 14 December 1999 the Commission received notification pursuant to Articles 2 and 4 of Council 1. Regulation No 17 of an agreement by which An Post (Ireland), CTT Correios de Portugal SA, Deutsche Post AG, Entreprise des Postes & TØlØcommunications (Luxembourg), Finland Post Ltd, Norway Post, Post Denmark, La Poste (France), Poste Italiane SpA, The Post Office (United Kingdom), SNCB SA (Belgium), Sweden Post Ltd, The Swiss Post and TNT Post Group NV (The Netherlands) are establishing a pan- European service for day-certain delivery of cross-border parcels. On preliminary examination, the Commission finds that the notified joint venture could fall within 2. the scope of Regulation No 17. The Commission invites interested third parties to submit 3. proposed operation. their possible observations on the Observations must reach the Commission not 4. this publication. Observations can be sent by fax (No (32-2) 296 70 81) or by post, under reference COMP/37. 752 (cid:151) Day-certain Cross-border Parcels, to: later than 20 days following the date of European Commission, Directorate-General for Competition, Directorate C, Office C 150 (cid:151) 3/91, Avenue de Cortenberg/Kortenberglaan 150, B-1040 Brussels


title: Decisão n.o 1/2000 do Conselho de Associação UE-República Checa, de 17 de Fevereiro de 2000, que prorroga o sistema de duplo controlo instituído pela Decisão n.o 3/97 do Conselho de Associação, durante o período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000

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Association Council (EU)
Czechia
export
import policy
iron and steel product
transport document

text: 17. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 69/53 II (Actos cuja publicação não é uma condição da sua aplicabilidade) CONSELHO DECISÃO N. o 1/2000 DO CONSELHO DE ASSOCIAÇÃO UE-REPÚBLICA CHECA de 17 de Fevereiro de 2000 que prorroga o sistema de duplo controlo instituído pela Decisão n. o 3/97 do Conselho de Associação, durante o período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000 (2000/219/CE) O CONSELHO DE ASSOCIAÇÃO, Considerando o seguinte: (1) O grupo de contacto referido no artigo 10. o do Protocolo n. o 2 do Acordo Europeu que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-Membros, por um lado, e a República Checa, por outro, o qual entrou em vigor em 1 de Fevereiro de 1995, reuniu-se em 16 de Setembro de 1999, tendo decidido recomendar ao Conselho de Associação, instituído ao abrigo do artigo 104. o do acordo, que o sistema de duplo controlo criado em 1998 pela Decisão n. o 3/97 do Conselho de Associação (1) e prorrogado pela Decisão n. o 7/98 (2) durante o período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 1999, fosse prorrogado durante o período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000. (2) O Conselho de Associação, tendo recebido todas as informações pertinentes, concordou com essa recomendação, DECIDE: Artigo 1. o O sistema de duplo controlo instituído pela Decisão n. o 3/97 continuará a ser aplicável durante o período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000. No preâmbulo e nos n. os 1 e 3 do artigo 1. o da Decisão n. o 3/97, a referência ao «período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 1999» é substituída pela referência ao «período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000». A presente decisão entra em vigor na data da sua aprovação. A presente decisão é aplicável a partir de 1 de Janeiro de 2000. Artigo 2. o Feito em Bruxelas, em 17 de Fevereiro de 2000. Pelo Conselho de Associação O Presidente J. KAVAN (1) JO L 13 de 19. 1. 1998, p. 57. (2) JO L 29 de 3. 2. 1999, p. 26


title: Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 376/2000 van de Raad van 17 februari 2000 houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 1999 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die zijn tewerkgesteld in derde landen

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European official
exchange rate
pay
ratio
third country
wage determination

text: 19. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 47/1 I (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EG, EGKS, EURATOM) Nr. 376/2000 VAN DE RAAD van 17 februari 2000 houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 1999 van toepas- sing zĳn op de bezoldigingen van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die zĳn tewerkgesteld in derde landen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld bĳ Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 2700/ 1999 (2), inzonderheid op bĳlage X, artikel 13, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: de Raad het besluit neemt tot vaststelling van de aanpas- singscoëfficiënten van toepassing met ingang van 1 juli 1999. (6) Er moet evenwel parallellisme worden nagestreefd met de aanpassingscoëfficiënten welke binnen de Gemeen- schap van toepassing zĳn op de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeels- leden van de Europese Gemeenschappen, en daarom mag een eventuele terugvordering slechts betrekking hebben op een periode van ten hoogste zes maanden vóór de datum van het besluit tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten en moeten de gevolgen ervan kunnen worden gespreid over een periode van ten hoogste twaalf maanden na deze datum, (1) (2) (3) (4) (5) Er moet rekening worden gehouden met de stĳging van de kosten van levensonderhoud in de landen buiten de Gemeenschap en bĳgevolg moeten met ingang van 1 juli 1999 de aanpassingscoëfficiënten worden vastgesteld die van toepassing zĳn op de bezoldigingen die in de valuta van het land van tewerkstelling worden uitbetaald aan de ambtenaren die in derde landen zĳn tewerkgesteld. HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De Raad stelt overeenkomstig bĳlage X van het statuut de aanpassingscoëfficiënten om de zes maanden vast en hĳ moet derhalve nieuwe aanpassingscoëfficiënten vast- stellen voor de komende semesters. Met ingang van 1 juli 1999 worden de aanpassingscoëffi- ciënten die van toepassing zĳn op de bezoldigingen die in de valuta van het land van tewerkstelling worden uitbetaald, vast- gesteld overeenkomstig de bĳlage. De aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zullen zĳn over de periode vanaf 1 juli 1999 en die aanleiding geven tot betalingen berekend op grond van een voor- gaande verordening, kunnen een aanpassing met terug- werkende kracht (in positieve of in negatieve zin) van de bezoldiging met zich brengen. Er moet worden voorzien in een nabetaling in geval van een stĳging van de bezoldigingen ingevolge deze aanpas- singscoëfficiënten. In geval van een daling van de bezoldiging ingevolge deze aanpassingscoëfficiënten moet worden voorzien in de terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen over de periode tussen 1 juli 1999 en de datum waarop (1) PB L 56 van 4. 3. 1968, blz. 1. (2) PB L 327 van 21. 12. 1999, blz. 1. De voor de berekening van deze bezoldigingen toegepaste wisselkoersen zĳn die welke worden gebruikt voor de uitvoe- ring van de algemene begroting van de Europese Unie voor de maand die voorafgaat aan de in de eerste alinea bedoelde datum. Artikel 2 Overeenkomstig bĳlage X, artikel 13, eerste alinea, van het statuut stelt de Raad om de zes maanden de aanpassingscoëffi- ciënten vast. Derhalve stelt hĳ nieuwe aanpassingscoëfficiënten vast die van toepassing zĳn vanaf 1 januari 2000. De instellingen zullen tot nabetalingen overgaan ingeval de bezoldigingen ingevolge deze aanpassingscoëfficiënten worden verhoogd. L 47/2 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 2. 2000 Ingeval de bezoldigingen ingevolge deze aanpassingscoëfficiënten worden verlaagd, zullen de instellingen overgaan tot een negatieve aanpassing van de bezoldigingen, met terugwerkende kracht over de periode van 1 juli 1999 tot de datum van het besluit van de Raad tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zĳn met ingang van 1 juli 1999. De terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen die uit deze aanpassing voortvloeit, mag evenwel slechts betrekking hebben op een periode van ten hoogste zes maanden vóór de datum van het besluit tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten; deze terugvordering kan worden gespreid over een periode van ten hoogste twaalf maanden na deze datum. Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 3 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 17 februari 2000. Voor de Raad De Voorzitter L. CAPOULAS SANTOS 19. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 47/3 Land van tewerkstelling Albanië Algerĳe (*) Angola Antigua en Barbuda Argentinië Australië Bangladesh Barbados Belize Benin Boeroendi (*) Bolivia Bosnië-Herzegovina Botswana Brazilië Bulgarĳe Burkina Faso Canada Centraal-Afrikaanse Republiek Chili China Cis-Jordanië — Gazastrook (*) Colombia Comoren Costa Rica Cyprus Democratische Republiek Kongo (*) Djibouti Dominicaanse Republiek Egypte Equatoriaal Guinee Eritrea Estland Ethiopië Federale Republiek Joegoslavië Fiji Filipĳnen Gabon Gambia Georgië Ghana Guatemala Guinee Guinee-Bissau Guyana Haïti Hongarĳe Hongkong India Indonesië Israël Ivoorkust Jamaica Japan (Naka) Japan (Tokio) Jordanië Kaapverdië Kameroen Kazachstan Kenia Kongo (*) Kroatië Lesotho Letland (*) Niet beschikbaar. BĲLAGE Aanpassings- coëfficiënten juli 1999 Land van tewerkstelling Aanpassings- coëfficiënten juli 1999 115,3 0,0 65,4 124,1 112,0 97,1 72,8 121,8 86,6 76,5 0,0 72,7 86,2 59,9 79,6 94,3 78,6 78,8 120,3 101,1 99,3 0,0 76,3 106,3 85,5 90,3 0,0 125,1 72,8 80,3 92,5 62,6 71,6 66,3 48,6 68,7 65,3 118,2 74,2 82,2 45,0 68,4 97,0 104,2 65,4 90,5 61,5 112,4 51,6 57,2 102,5 99,9 120,1 156,7 163,9 82,1 86,2 92,9 102,4 86,4 0,0 86,1 51,0 72,3 Libanon Liberia (*) Litouwen Madagascar Malawi Mali Malta Marokko Mauritanië Mauritius Mexico Mozambique Namibië Nederlandse Antillen Nicaragua Nieuw-Caledonië Niger Nigeria Noorwegen Oeganda Oekraïne Pakistan Papoea-Nieuw-Guinea Peru Polen Roemenië Rusland Rwanda (*) Salomonseilanden Samoa São Tomé en Príncipe Senegal Sierra Leone (*) Slovenië Slowakĳe Soedan Somalië (*) Sri Lanka (*) Suriname Swaziland Syrië Tanzania Thailand Togo Tonga Trinidad en Tobago Tsjaad Tsjechische Republiek Tunesië Turkĳe Uruguay Vanuatu Venezuela Verenigde Staten van Amerika (New York) Verenigde Staten van Amerika (Washington) Vietnam Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (*) Zambia Zimbabwe Zuid-Afrika (de Kaap) Zuid-Afrika (Pretoria) Zuid-Korea Zwitserland 116,5 0,0 67,9 49,0 30,3 91,6 87,2 87,6 71,5 73,6 68,8 93,6 62,9 96,2 84,3 114,4 78,5 74,8 129,7 90,7 138,8 69,5 69,0 91,0 66,2 55,4 121,5 0,0 95,8 76,8 84,2 81,5 0,0 90,5 56,6 31,5 0,0 0,0 51,0 48,5 87,7 85,1 65,6 90,6 87,3 68,3 97,0 74,2 80,5 83,9 103,6 115,1 108,1 110,4 96,7 64,5 0,0 59,0 29,7 64,3 61,3 107,1 119,4


title: Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni: Orientamenti per un'agricoltura sostenibile»

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common agricultural policy
environmental law
environmental protection

text: C 156/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 6. 2000 Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni: Orientamenti per un’agricoltura sostenibile» (2000/C 156/07) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la «Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni: Orientamenti per un’agricoltura sostenibile» (COM(1999) 22 def. ) (1); vista la decisione della Commissione del 29 gennaio 1999 di consultare il Comitato su questo argomento, conformemente al disposto dell’articolo 198 C, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione dell’Ufficio di presidenza del 7 maggio 1999 di affidare l’incarico di elaborare il parere alla Commissione 2 «Agricoltura, sviluppo rurale, pesca»; visto il progetto di parere (CdR 183/99 riv. 3) adottato dalla Commissione 2 il 26 novembre 1999 (Relatrice: Algudo, Sindaco di Saint Fulgent, Francia, PPE), ha adottato il 17 febbraio 2000, nel corso della 32a sessione plenaria, il presente parere. Osservazioni preliminari Il commissario europeo responsabile per l’agricoltura e lo sviluppo rurale Fischler definisce come segue il concetto di sostenibilità: «Uno sviluppo è sostenibile quando una generazione riesce a soddisfare i propri bisogni senza limitare la possibilità delle generazioni future di soddisfare i loro bisogni». E aggiunge: «La sfida di uno sviluppo sostenibile consiste anche nel promuovere l’efficienza economica e l’equi- librio socioeconomico mantenendo e potenziando al tempo stesso la qualità della natura e dell’ambiente nonché il patrimo- nio culturale» (2). Questo concetto è perfettamente applicabile alla produzione agricola ed è condiviso da tutto il settore. — Gli avvenimenti recenti mostrano tuttavia che se l’intenzio- ne è lodevole i mezzi per raggiungere questo obiettivo sono ancora abbastanza incerti. Talvolta esiste addirittura un paradosso tra l’obiettivo in questione e le esigenze economiche e demografiche. La sostenibilità inerente al settore agricolo rischia di essere messa a repentaglio soprattutto da una base economica troppo fragile. L’agri- coltura è un settore economico essenziale per l’Europa: — secondo le Nazioni Unite la produzione alimentare dovrà aumentare di almeno il 75 % nei prossimi 30 anni per poter nutrire una popolazione che passerà dagli attuali 5 miliardi agli 8 miliardi e mezzo di abitanti nel 2025; — è dunque assolutamente necessario aumentare la produzio- ne grazie a metodi moderni in grado di preservare le risorse naturali, onde evitare che fenomeni quali la malnutrizione e la fame nel modo si acuiscano; — l’agricoltura e la silvicoltura assicurano l’equilibrio socio- economico dello spazio ed il mantenimento di posti di lavoro nelle zone rurali. Esse inoltre garantiscono la salvaguardia dell’equilibrio climatico, degli ecosistemi naturali e del paesaggio. l’agricoltura è una delle attività economiche più antiche per i popoli europei. In essa risiedono le nostre radici culturali e le nostre tradizioni. L’abbandono delle campagne, l’emigrazione sia verso le grandi città che verso i settori industriali hanno depauperato i territori, fino ad esporli al dissesto idrogeologico. Tale fenomeno nel tempo ha addirittura cancellato intere comunità, e l’identità di molti comuni, incrinando il delicato equilibrio e il rapporto armonioso tra città e campagna che rappresenta oggi un elemento fondante della nuova politica di SSSE. (1) GU C 173 del 19. 6. 1999, pag. 2. (2) Discorso pronunciato dal Commissario Fischler nel corso della riunione informale del Consiglio «Agricoltura» svoltasi a Dresda il 30 maggio e 1o giugno 1999. L’Europa non vive in un sistema autarchico ma è aperta al mondo e deve dunque rispettare gli obblighi che questo comporta. L’agricoltura si trova a dover affrontare una sfida in che modo è possibile conciliare le importante. Infatti, 6. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 156/41 esigenze di un aumento galoppante della popolazione e le capacità di un’agricoltura «ecologica» che non puo` o rischia di non poter assicurare una produzione di massa? ne hanno conseguenze sul suolo, sull’acqua e sull’aria. Ma, cosı` come l’agricoltura intensiva, anche l’abbandono delle terre utilizzate a scopi agricoli si ripercuote sul paesaggio e la biodiversità. Il modello agricolo europeo rischia di andare alla deriva. Nel corso degli anni, la PAC e numerose politiche nazionali hanno adottato una logica sempre più orientata alla produttività e all’intensificazione con effetti negativi sull’ambiente, l’occupa- zione, la qualità dei prodotti e l’assetto del territorio. Nell’insie- me l’evoluzione in corso contrasta con l’agricoltura sostenibile. Tuttavia, in alcuni paesi sono stati rilevati dei cambiamenti considerevoli che costituiscono un’inversione di tendenza. L’agricoltura è inoltre vittima dei processi industriali. E pur avendo una responsabilità limitata adotta un atteggiamento di difesa. Sono questi problemi e situazioni che il Comitato delle regioni deve prendere in considerazione nell’ambito del proprio parere. Quest’ultimo assume maggiore importanza alla luce dei negoziati di Seattle, attualmente in fase di apertura nell’ambito dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). E` lı` che l’Europa deve difendere, compatta, il proprio modello. 1. Introduzione 1. 1. Le considerazioni ambientali hanno assunto un rilievo essenziale nell’ambito della politica agricola comune. Questa presa di coscienza risale all’Atto Unico Europeo del 1986. Il Trattato di Amsterdam ha inserito lo sviluppo sostenibile tra gli obiettivi dell’Unione europea ed il Consiglio europeo di Vienna del dicembre 1998 ha evidenziato l’importanza di garantire l’integrazione degli aspetti ambientali nelle decisioni sulle politiche agricole da adottare nel quadro dell’Agenda 2000. La nuova riforma della PAC, quale emerge dall’Agenda 1. 2. 2000, mira a conseguire i necessari adeguamenti strutturali nelle principali organizzazioni comuni di mercato ed a raffor- zare la politica dello sviluppo rurale che costituirà il secondo pilastro della PAC. La politica dello sviluppo rurale non deve interessare unicamente l’attività agricola in senso stretto. Essa deve consentire il coinvolgimento di tutti coloro che operano nel mondo rurale, tra i quali spiccano gli enti territoriali, e favorire l’elaborazione di piani di sviluppo regionale. 1. 3. La Politica Agricola Comune condotta finora ha favori- to, grazie ad un forte sostegno dei prezzi, l’agricoltura intensiva e l’uso crescente di fertilizzanti e prodotti fitosanitari. Cio` ha favorito in talune regioni un ricorso massiccio all’agricoltura intensiva, che ha determinato l’inquinamento idrico e del suolo e la distruzione di taluni ecosistemi importanti ed ha imposto trattamenti onerosi a carico dei consumatori e dei contribuenti. L’intensificazione dell’agricoltura ha modificato profondamen- te i paesaggi minacciandone la varietà e le relative biodiversità. Attualmente, un coltivatore che opta per pratiche economica- mente redditizie si rende conto che occorre sacrificare numero- se caratteristiche del paesaggio tradizionale, eliminando terraz- ze in pietra o in terra per far posto a recinzioni elettriche, estirpando siepi, ingrandendo gli appezzamenti e ricostituendo le proprietà. Tutti questi elementi, uniti ai metodi di coltivazio- Di conseguenza, le sfide rappresentate dall’agricoltura 1. 4. intensiva e dall’abbandono dell’attività agricola sono all’origine di una riflessione sul rapporto tra agricoltura e ambiente e sulla base su cui dovrà fondarsi un modello europeo di agricoltura sostenibile. La definizione di sostenibilità, vale a dire una gestione delle risorse naturali in grado di garantirne uso e benefici nel tempo, rispecchia gli interessi degli agricolto- ri. Occorre dunque mettere in armonia la gestione delle terre e delle risorse naturali a scopo di lucro con i valori che la società attribuisce alla protezione dell’ambiente e del patrimonio culturale. 1. 5. Le proposte di riforma dell’Agenda 2000 perseguono un obiettivo fondamentale: sviluppare un modello agricolo europeo rispettoso dell’ambiente, socialmente accettabile ed economicamente valido per i produttori agricoli. I principi generali dello sviluppo sostenibile dovranno essere adattati a livello regionale attraverso politiche nazionali e regionali che tengano conto della diversità dei territori e delle loro peculiarità socioeconomiche. «A tale scopo queste politiche dovranno attuare forme di partenariato con i Comuni montani e ad economia prevalentemente agricola. Le istituzioni locali possono infatti favorire la diffusione di nuovi orientamenti della PAC e l’affermarsi di un nuovo modello di agricoltura sostenibile dal punto di vista ambientale e sotto il profilo della redditività delle aziende agricole». 2. La comunicazione della Commissione illustra i fattori agricoli che minacciano l’ambiente, i sistemi per porvi rimedio ed il relativo finanziamento. Gli Stati membri svolgono un ruolo fondamentale per il successo di questa politica. 2. 1. Ad eccezione delle regioni che tendono all’estensiva- zione, l’agricoltura europea presenta due caratteristiche essen- ziali: intensificazione e specializzazione. L’uso di concimi chimici e di prodotti fitosanitari sembra diminuire, grazie soprattutto alla PAC, ma resta ancora elevato rispetto ad alcuni decenni or sono. Il consumo di fertilizzanti è aumentato dai circa cinque milioni di tonnellate del 1950 a più di 20 milioni di tonnellate negli anni 70 e 80 ed è poi sceso gradualmente agli attuali 16 milioni di tonnellate. La PAC tuttavia non deve avere l’effetto perverso di ridurre la quantità dei prodotti concentrandone maggiormente al tempo stesso i principi attivi e rendendoli più specifici. Il grado di tossicità per l’ambiente di questi prodotti non è stato ancora determinato. E` già possibile effettuare test di ecotossicità dei prodotti fitosanitari prima della loro commercializzazione. La ricerca in materia dovrebbe tuttavia essere potenziata. C 156/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 6. 2000 Per ridurre l’uso dei prodotti fitosanitari, bisognerebbe valoriz- zare e sostenere altri metodi, ad esempio l’uso razionale dei fertilizzanti o la sostituzione dei concimi chimici con quelli naturali, controllandone tuttavia l’uso, in quanto una presenza eccessiva di concimi naturali potrebbe essere altrettanto danno- sa per l’equilibrio ecologico. A causa dei loro costi aggiuntivi e della produzione ancora limitata, i prodotti biologici continueranno a rappresentare, per molto tempo ancora, una minima parte della produzione totale di generi alimentari. L’agricoltura biologica e la produ- zione di massa sono ancora poco compatibili nella misura in cui la prima intende salvaguardare la sua qualità. E` in questo senso che va interpretata la sua «marginalità». E` giunto anche il momento di riflettere sull’opportunità d’introdurre gli organismi geneticamente modificati (OGM) nella produzione agricola. Grazie agli OGM pare sia possibile ridurre ulteriormente l’uso dei prodotti fitosanitari. La ricerca relativa alle conseguenze sulla salute umana, tuttavia, non sembra aver compiuto progressi adeguati. La sostenibilità dell’agricoltura si basa su un’esigenza fondamentale: produrre prodotti sani. Per tale motivo, l’uso degli OGM in agricoltura dev’essere innanzi tutto autorizzato dall’Organizzazione Mon- diale della Sanità (OMS), le cui raccomandazioni si imporrebbe- ro allora a tutti i paesi del mondo. Certo, attualmente non è possibile attribuire all’OMS la duplice funzione di autorizzazio- ne scientifica dei nuovi prodotti geneticamente modificati e di controllo della loro coltivazione. L’OMS non ha i mezzi per farlo, almeno non per ora. Invece si potrebbe raccomandare un miglioramento dell’informazione dei consumatori genera- lizzando la possibilità di seguire il percorso dei prodotti agricoli e agroalimentari, metodo già utilizzato in numerosi settori. Bisogna inoltre assicurarsi che grazie all’impiego delle moderne tecnologie, quali l’ingegneria genetica, si impediscano distor- sioni nell’agricoltura, come ad esempio una crescente dipen- denza sul piano tecnico-produttivo ed economico e un ulterio- re impoverimento della diversità genetica nell’ambito della coltivazione di piante. Le misure comunitarie contribuiscono allo sviluppo 2. 2. dell’agricoltura biologica. Quest’ultima, rispettosa dell’ambien- te, vive un periodo di piena espansione, in quanto il numero di aziende biologiche è passato da 35 476 nel 1993 a 93 830 nel 1997. Più sovente, e in taluni paesi in cui è più forte la tradizione gastronomica, tali produzioni sono promosse anche dagli enti locali che vedono nella valorizzazione dei prodotti di qualità locale un elemento di potenziamento economico per l’area e per le collettività locali, necessario ad indurre anche una spinta agli investimenti per l’ammodernamento e l’innova- zione del settore. Si tratta comunque di un fenomeno margina- le. Nel 1997 rappresentava, infatti, solo l’1,6 % circa della superficie agricola utilizzata (SAU) ed era esercitata dall’1 % delle aziende agricole dei quindici paesi dell’UE. E` ipotizzabile che tale crescita prosegua grazie soprattutto al sostegno finanziario europeo previsto nell’ambito dell’Agenda 2000. Questo sostegno alla produzione dovrebbe essere completato da misure volte a promuovere la domanda di prodotti biologici e a potenziare l’informazione dei consumatori sugli OGM. I consumatori hanno il diritto di ottenere le informazioni a prescindere dal loro contenuto (positivo o negativo). Il consumatore attribuisce una grande importanza alla nozione di «bio». La Commissione prevede pertanto la possibilità di creare un logo, ma deve assolutamente precisare questa iniziativa. In effetti, il logo andrebbe attribuito solo dopo aver verificato il rispetto, da parte dell’azienda che decide di aderire a tale procedura, di condizioni precise e sostenibili finanziariamente. Inoltre, il logo deve poter essere applicato in tutti gli Stati membri in modo che la qualità dell’agricoltura biologica risponda agli stessi criteri e sia riconosciuta negli stessi termini su tutto il territorio dell’UE. Questa raccomanda- zione darebbe al consumatore una maggiore visibilità della nozione di «bio» e consentirebbe un migliore adeguamento tra superficie coltivata e volume dei prodotti commercializzati. Più che un logo occorre creare un vero «label» con un’etichettatura appropriata ed estesa a tutta la Comunità. E` possibile riconoscere la qualità di un prodotto agricolo attraverso la creazione dei dispositivi di rintracciamento, che permettono di seguire il prodotto dall’origine al consumo e di individuare gli anelli deboli della catena. Si tratta pero` di misure che comportano dei costi e occorre chiedersi chi le finanzierà. 2. 3. Meritano di essere riconosciuti come elementi di un’agricoltura sostenibile anche taluni metodi tradizionali di coltura, che richiedono una quantità limitata di prodotti fitosanitari e rispettano le capacità del terreno. Si tratta di produzioni tradizionali, locali o regionali, che generalmente provengono da piccole aziende familiari che trovano in esse un’ulteriore fonte di reddito. E` opportuno identificare l’originalità di queste produzioni, armonizzarne le norme e attribuire allo stesso tipo di prodotti un label con un’etichetta- tura comune. Le capacità dei produttori agricoli e la loro professionalità saranno riconosciute e valorizzate. i Tutti tipi di aziende svolgono un ruolo essenziale, sia sul piano economico, sia su quello sociale, a livello di mantenimento o addirittura di sviluppo del mondo rurale. le grandi aziende agricole sono state le principali Finora, beneficiarie degli aiuti europei, anche se i sistemi di coltura moderni e meccanizzati, che esse hanno dovuto adottare in una logica economica di intensificazione e adeguamento delle produzioni alla domanda dei consumatori, hanno condotto in parte alla perdita di posti di lavoro. Perché lo spazio rurale mantenga la sua funzione, la politica agricola comune deve privilegiare il sostegno alle piccole imprese che contribuiscono alla protezione dell’ambiente. Il regolamento orizzontale, punto di contatto tra la politica dei mercati e lo sviluppo rurale, permette agli Stati membri di dare il loro apporto in tal senso. 6. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 156/43 irrigazione. In tali 2. 4. L’irrigazione nelle zone aride e semi-aride europee si è tradizionalmente svolta in armonia con l’ambiente ed ha promosso lo sviluppo sostenibile di gruppi sociali e società il cui attuale modello di benessere ha origine nell’introduzione e miglioramento delle tecniche di località l’acqua è divenuta un fattore indispensabile della produzione ed anche di lotta contro la desertificazione. La gestione idrica con finalità agricole è compatibile con la sostenibilità chiesta dall’attuale normativa europea sempreché si insista nell’impie- go razionale di facilitandone la disponibilità laddove necessario, stimolando politiche di appoggio alla ricerca di fonti idriche non convenzionali come la desalinizza- zione e la riutilizzazione, approfondendo la cultura del rispar- mio e della distribuzione efficiente e coinvolgendo le comunità di utilizzatori nei compiti di gestione. tale risorsa, La difesa del settore idraulico pubblico dev’essere compito dell’assieme della società e non deve ridursi ad una mera attività amministrativa. In tale contesto andrebbero evitate le irrigazioni inefficienti, le intrusioni marine nei bacini idrici costieri, l’alterazione dei livelli freatici, l’eutrofizzazione del- l’habitat, l’alterazione della qualità delle acque e andrebbero sviluppate politiche di protezione delle biodiversità. La direttiva sui nitrati (1) mette in risalto il principio fondamen- tale «chi inquina paga», principio con il quale non si puo` non essere d’accordo. E` triste e spiacevole rilevare che attualmente tutti gli Stati membri, tranne forse la Danimarca e la Svezia, presentano lacune o ritardi nel seguire l’una o l’altra fase di applicazione della Direttiva sui nitrati. E` opportuno che gli Stati membri che sinora non hanno applicato integralmente la Direttiva sui nitrati lo facciano al più presto in base alle seguenti fasi: — recepimento della direttiva nella legislazione nazionale (prima del dicembre 1993); — monitoraggio della qualità delle acque dolci e di mare (stesso termine); — designazione delle «zone vulnerabili associate» (bacini idrografici con colture intensive o ad elevata densità di allevamento) — Stesso termine — Revisione ogni quattro anni; — elaborazione di un codice nazionale di buone pratiche agricole, applicabile su base volontaria; — elaborazione, in ciascuna zona vulnerabile, di un program- ma d’azione (il codice diventa obbligatorio) — primo programma elaborato al più tardi nel 1996 e riveduto nel 1999; — relazione quadriennale sull’evoluzione delle acque, la revi- sione delle zone e la valutazione dell’efficacia dei program- mi d’azione. La disuguale trasposizione delle norme della direttiva da parte degli Stati membri puo` dar luogo a concorrenza sleale tra i produttori europei, poiché mentre alcuni di essi devono rispettare, sotto pena di sanzioni penali, le norme contenute nella direttiva, applicabile nel loro paese, altri invece sono «liberi» di scegliere i metodi di produzione e continuano a nuocere all’ambiente. La Commissione deve utilizzare i mezzi a disposizione, aggiungendone eventualmente altri, per imporre efficacemente gli obblighi previsti dalla Direttiva 91/676/CEE, facendo sı` che le disposizioni vengano rispettate nell’intero territorio dell’Unione europea. I mezzi di cui dispone attualmente sono il controllo e l’istituzione di un’imposta. In caso contrario, il principio «chi inquina paga» non potrà essere applicato, a meno di provocare una sperequazione tra i produttori agricoli con conseguenze che si possono facilmente immaginare sia dal punto di vista finanziario per gli agricoltori stessi, sia per il futuro dell’agricoltura. Il Regolamento (CEE) no 2080/92 (2) istituisce un siste- 2. 5. ma comunitario di aiuti alle misure forestali nel settore agricolo, destinato a promuovere un uso alternativo dei terreni attraverso il rimboschimento e uno sviluppo delle attività forestali nelle aziende agricole, contribuendo in tal modo a ridurre l’erosione. 2. 6. Esistono altre possibilità per contribuire alla tutela dell’ambiente. Ad esempio, la produzione agricola a fini non alimentari che favorisce le materie prime per il recupero dei materiali e le fonti di energia rinnovabili (biomassa/biocarbu- ranti). Oltre agli aiuti previsti dalle misure per il rimboschimen- to, lo sviluppo del settore non alimentare dev’essere affiancato da misure fiscali ancora da stabilire. In tale contesto, bisogna considerare l’energia totale e l’ecobilancio. 2. 7. Il Consiglio europeo ha adottato una serie di misure che permettono di realizzare, settore per settore, gli obiettivi di protezione. Le misure agroambientali favoriscono la condu- zione dei terreni agricoli in maniera compatibile con la tutela e con il miglioramento dell’ambiente, dello spazio naturale e delle sue caratteristiche, delle risorse naturali, del suolo e delle risorse genetiche. Tali misure saranno integrate da altre relative alle zone svantaggiate, allo scopo sia di mantenere forme di comunità rurali ancora vitali e un’attività agricola sostenibile, sia di favorire la gestione e lo sviluppo sostenibile delle foreste. Il mantenimento ed il sostegno a tutti i tipi di aziende, raccomandati al punto 2. 3, costituiscono il fondamento della sostenibilità dell’agricoltura e delle nostre strutture locali. (1) Direttiva 91/676/CEE del Consiglio del 12 dicembre 1991 relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (GU L 375 del 31. 12. 1991, pagg. 1- 8). (2) Regolamento (CEE) del Consiglio del 30 giugno 1992 che istituisce un regime comunitario di aiuti alle misure forestali nel settore agricolo (GU L 215 del 30. 7. 1992, pagg. 96-97). C 156/44 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 6. 2000 2. 8. L’insieme delle misure agroambientali proposte dalla Commissione non sembra essere più vincolante di quello attualmente in vigore. Tuttavia, la riforma della PAC da attuare nell’ambito dell’Agenda 2000 subordina i pagamenti diretti al rispetto di determinate esigenze ambientali stabilite dagli Stati membri. Questa subordinazione a condizioni ambientali dev’essere tenuta sotto controllo dagli Stati membri per evitare la definizione di misure UE sistematiche che potrebbero rivelarsi inadeguate in alcuni contesti nazionali. Per quanto concerne la produzione di carne bovina e di latte, gli aiuti si baseranno sulla superficie e saranno concessi agli i quali ne assicureranno la ripartizione in Stati membri funzione del sostegno o della promozione che intendono dare ai tipi di produzione rispettosi dell’ambiente. Nel settore dei seminativi, la Commissione propone di mantenere il ritiro dalla produzione. La superficie ritirata su base volontaria puo` raggiungere il 10 % della superficie di base per un periodo di cinque anni. Gli strumenti della PAC sono solo una parte della politica comunitaria di protezione dell’ambiente agricolo. La maggior parte degli Stati membri dispone di un insieme di misure proprie, volte a prevenire l’inquinamento e a preservare il loro patrimonio naturale. Per essere in grado di affrontare le sfide future, i produttori agricoli dovranno esaminare con attenzione le loro pratiche e migliorare ulteriormente l’uso dei fattori di produzione senza che si arrivi ad un’intensificazione della produzione e all’abban- dono dei terreni. E` opportuno che l’agricoltura europea si orienti verso uno sviluppo sostenibile attraverso azioni volte ad assicurare la costituzione di un modello europeo rispettoso dell’ambiente, economicamente valido e socialmente accettabi- le che possa contare su un ruolo attivo e propositivo degli enti locali in termini di sostegno e impulso allo sviluppo locale sostenibile. I produttori agricoli devono essere disposti a rispettare norme ambientali minime senza domandare una compensazione. D’altro canto, sarebbe giusto remunerare con adeguate misure agroambientali i produttori che forniscono un servizio ambien- tale superiore. Il regolamento orizzontale, che stabilisce regole comuni per il regime di sostegno diretto nell’ambito della PAC, verrebbe applicato ai pagamenti concessi direttamente ai produttori, tranne quelli previsti a titolo dello sviluppo rurale. Gli Stati membri dovranno prendere le misure ambientali che giudicano adeguate, tenendo conto delle superfici agricole utilizzate e delle produzioni interessate. Conformemente alle conclusioni della conferenza di Cork sullo sviluppo rurale, le regioni sono invitate ad elaborare programmi integrati per uno sviluppo rurale sostenibile. Le misure agro-ambientali costituiscono una parte obbligatoria di detti programmi. Questi ultimi inoltre prevedono l’introduzio- ne di misure a favore dell’ambiente che vadano al di là dei requisiti minimi ambientali, contribuiscono alla diversificazio- ne delle attività economiche, in particolare nel campo del turismo, e forniscono un sostegno specifico alle aziende agricole disposte a migliorare l’ambiente. Un aspetto specifico dei programmi sarà la formazione degli agricoltori, al fine di tutelare meglio l’ambiente ed applicare metodi di produzione compatibili con la protezione dello spazio naturale. Il presente parere non puo` trascurare l’aspetto «risorse umane», fattore essenziale della nuova politica di sviluppo rurale. Il trasferimento di aziende agricole continuerà ad essere sostenu- to attraverso misure a favore dell’insediamento dei giovani agricoltori, che devono partecipare attivamente a questo processo di riflessione, e misure per promuovere il prepensio- namento. Queste azioni, che vengono ad aggiungersi a quelle sulla formazione, permetteranno di valorizzare il potenziale umano delle zone rurali. I programmi agro-ambientali offrono un sostegno agli agricol- tori i quali, su base volontaria e contrattuale, forniscono servizi finalizzati a proteggere l’ambiente e a conservare il paesaggio rurale. Il sostegno è calcolato in base alle spese sostenute e al mancato guadagno per l’agricoltore che fornisce i servizi ambientali. terreno, acqua, paesaggio…). Le misure agro-ambientali riguardano le forme di sfruttamento rispettose dell’ambiente e di tutte le sue componenti (flora, fauna, Il sostegno verrebbe tuttavia concesso soltanto per le misure che oltrepassano l’applicazione delle normali buone pratiche agricole. Questo presuppone che l’agricoltore rispetti già in partenza le norme ambientali minime. Oltre alle azioni previste dal regolamento orizzontale, si propone di inserire nelle organizzazioni comuni di mercato esaminate misure ambientali specifiche concernenti le condi- zioni di erogazione degli aiuti diretti. Nel settore delle carni bovine, un aiuto supplementare è concesso alle aziende che praticano un allevamento intensivo con una densità di 1,4 UBA/ha, densità che tiene conto del totale dei bovini adulti, degli ovini e dei caprini. Per quanto riguarda il premio di base, i pagamenti sono concessi solo fino ad un massimo di 2 UBA/ha. 3. Conclusioni L’agricoltura sostenibile si basa sul rispetto per l’ambiente. Le proposte della Commissione offrono agli Stati membri e alle regioni gli strumenti necessari ad assicurare l’osservanza delle norme ambientali minime e a promuovere la conservazione e il miglioramento del prezioso patrimonio ambientale dell’Eu- 6. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 156/45 ropa. L’agricoltura svolge diverse funzioni: alimentazione, occupazione del territorio, conservazione del paesaggio e dello spazio naturale. Un processo di sviluppo sostenibile è possibile solo assicurando la redditività economica dell’agricoltura e tenendo conto delle preoccupazioni ambientali compatibil- mente con le prospettive economiche del settore. Il Comitato ritiene che l’agricoltura europea debba, nel suo complesso, essere compatibile con l’ambiente. Alcuni principi fondamentali devono essere applicati ed osservati. Per raggiun- gere tale obiettivo, l’agricoltura europea deve: a) dominare i suoi metodi di sfruttamento dei terreni, soste- nendo quelli ecologici fertilizzanti, priorità ai concimi naturali, agricoltura estensiva, rotazione delle colture), in particolare nei bacini imbriferi di fiumi e corsi d’acqua; (uso razionale dei b) verificare, in concertazione con le istituzioni sanitarie europee o mondiali, l’ecotossicità dei prodotti utilizzati in agricoltura prima della loro commercializzazione. In tal i produttori agricoli disporranno di un elenco, modo, completo se possibile, di prodotti che possono essere usati senza rischi per l’ambiente; c) definire con esattezza il concetto di «agricoltura biologica», attraverso l’elaborazione di condizioni precise, e controllar- ne costantemente l’applicazione; d) integrare l’agricoltura biologica con il riconoscimento dell’agricoltura locale tradizionale; Bruxelles, 17 febbraio 2000. e) definire una politica agricola comune rispettosa dell’am- biente, che riconosca la professionalità dei produttori agricoli e garantisca loro un giusto reddito, piuttosto che soddisfare le esigenze di organizzazioni professionali e di lobby agricole, agroalimentari e finanziarie; tutti i generi alimentari prodotti e importati nell’Unione europea dovrebbero essere conformi agli standard più elevati d’igiene e sicurezza. Tutti gli Stati membri dovrebbero aderire a tali standard e rispettarli; f) ridurre l’uso dei nitrati nello sfruttamento del terreno; g) assicurare la fissazione di obblighi giusti, da compensare finanziariamente qualora vadano al di là del normale ambito, in modo da preservare al tempo stesso lo spirito d’iniziativa e la spinta imprenditoriale degli agricoltori; h) imporre simultaneamente a tutti gli Stati membri il rispetto delle misure comunitarie, prevedendo sanzioni pecuniarie contro i trasgressori; finanziamento delle politiche sociali i) non trascurare i produttori agricoli in sede di definizione e di (sostegno alle piccole aziende, sostituzione degli agricoltori in pensione, mantenimento della vita sociale delle zone rurali, formazio- ne degli agricoltori); j) utilizzare metodi di produzione agricola tali da permettere una migliore conservazione delle risorse naturali: il terreno (agricoltura per la conservazione dei terreni), l’acqua (uso di metodi di irrigazione a basso consumo idrico e che non la provocano l’inquinamento delle acque superficiali), fauna e la flora. Il Presidente del Comitato delle regioni Jos CHABERT


title: INTERROGAZIONE SCRITTA P-0513/00 di Dirk Sterckx (ELDR) alla Commissione. Rimozione di animali morti.

eurovoc_concepts:
United Kingdom
drafting of EU law
livestock farming
restriction on competition
waste management

text: 20. 2. 2001 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 53 E/5 (2001/C 53 E/007) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0485/00 di Albert Maat (PPE-DE) e Jan Mulder (ELDR) alla Commissione Oggetto: Proroga al fondo di promozione per la sericoltura (24 febbraio 2000) 1. Nel quadro dei negoziati sul bilancio dell(cid:146)esercizio 2000 il Parlamento ha approvato un emenda- mento secondo cui la normativa vigente dovrebbe essere valutata rapidamente (entro la fine del 1999) e che il fondo di promozione verrebbe di conseguenza prorogato su una nuova base giuridica. Anche il Consiglio ha deciso in tal senso nel corso della sua seconda lettura. Per tale operazione sono stati iscritti in bilancio 3 milioni di euro. La scadenza prevista Ł nel frattempo trascorsa senza che la Commissione abbia reagito al contenuto dell(cid:146)emendamento in questione. In che modo e quando intende la Commissione dare seguito all(cid:146)esplicita richiesta dell(cid:146)autorit(cid:224) di bilancio di adottare le misure necessarie alla proroga della normativa? 2. Nel settore della sericoltura l(cid:146)Unione ha fatto concessioni nel quadro di accordi con paesi quali l(cid:146)Egitto, il Sudafrica e il Messico. In una comunicazione del 18 gennaio 2000 sull(cid:146)accordo di libero scambio con il Messico, la Commissione afferma infatti: «L(cid:146)UE beneficer(cid:224) di un pieno e rapido accesso per alcune i superalcolici e l(cid:146)olio d(cid:146)oliva. Come delle sue priorit(cid:224) nel settore delle esportazioni quali contropartita il piano prevede una graduale (rapida) liberalizzazione per determinati prodotti in cui il Messico detiene interessi, quali il concentrato di succo d(cid:146)arancia, gli avocado e i fiori ornamentali». Per poter continuare ad essere competitivi in questo contesto aperto ed oltremodo liberalizzato, la proroga del fondo di promozione riveste un(cid:146)importanza cruciale (si ricordi a tale proposito il fatto che la politica commerciale condotta dall(cid:146)Unione europea era stata all(cid:146)origine dell(cid:146)adozione della normativa in questione). ¨ la Commissione d(cid:146)accordo? i vini, Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione (11 aprile 2000) La Commissione ha preso atto del rafforzamento del capitolo 38, voce 3800 del bilancio comuni- 1. tario. Essa ricorda peraltro agli onorevoli parlamentari che l(cid:146)articolo 4 del regolamento(CE) n. 2275/96 del Consiglio, del 22 novembre 1996, che istituisce misure specifiche nel settore delle piante vive e dei prodotti della floricoltura (1), stabilisce che «le azioni di cui all(cid:146)articolo 1 possono essere finanziate dalla Comunit(cid:224) per un periodo non superiore a tre anni. Nel corso del terzo anno viene effettuato uno studio di valutazione». Questi studi saranno disponibili nel secondo semestre dell(cid:146)anno 2000. Soltanto sulla base del risultato di questa valutazione la Commissione potr(cid:224) considerare l(cid:146)opportunit(cid:224) di proseguire l(cid:146)azione di promozione nel settore dell(cid:146)orticoltura ornamentale. La Commissione Ł consapevole che la politica di promozione costituisce uno strumento utile per 2. contribuire ad assicurare l(cid:146)equilibrio del mercato in questo settore. (1) GU L 308 del 29. 11. 1996. (2001/C 53 E/008) INTERROGAZIONE SCRITTA P-0513/00 di Dirk Sterckx (ELDR) alla Commissione (17 febbraio 2000) Oggetto: Rimozione di animali morti Pare che esistano notevoli differenze tra Stati membri e addirittura tra regioni per quanto riguarda la rimozione degli animali morti. Nelle Fiandre le carcasse devono obbligatoriamente essere ritirate da un(cid:146)organizzazione dietro pagamento di un importo fisso che varia tra i 5 000 e i 20 000 franchi belgi all(cid:146)anno a seconda delle dimensioni dell(cid:146)impresa. Altrove il ritiro Ł completamente gratuito. Peraltro gli agricoltori fiamminghi rilevano che nel Regno Unito gli animali morti sono ritirati dai cacciatori locali i quali li utilizzano come cibo per i propri cani da caccia. C 53 E/6 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 20. 2. 2001 Non pensa la Commissione che l(cid:146)introduzione di una normativa europea in materia dovrebbe porre 1. fine a tali differenze che possono distorcere gravemente la concorrenza tra Stati membri e le regioni? E(cid:146) 2. contrario potrebbe la Commissione effettuare un(cid:146)indagine in proposito? la Commissione a conoscenza dell(cid:146)esistenza delle suddette pratiche nel Regno Unito? In caso 3. Pu(cid:242) la Commissione indicare se intende elaborare una normativa europea? Risposta data dal sig. Byrne in nome della Commissione (21 marzo 2000) 1. La Commissione Ł cosciente del fatto che il sostegno finanziario per la trasformazione e l(cid:146)elimina- zione dei rifiuti di origine animale, compresi gli animali morti, varia nei diversi Stati membri e che tali variazioni potrebbero distorcere le condizioni di concorrenza dei prodotti agricoli. La Commissione sta attualmente esaminando la possibilit(cid:224) di proporre una armonizzazione delle norme in materia a livello comunitario. 2. L(cid:146)articolo 7 della direttiva 90/667/CEE del Consiglio del 27 novembre 1990, che stabilisce le norme sanitarie per l(cid:146)eliminazione, la trasformazione e l(cid:146)immissione sul mercato dei rifiuti di origine animale e la protezione dagli agenti patogeni degli alimenti per animali di origine animale o a base di pesce e che modifica la direttiva 90/425/CEE (1), prevede che in casi particolari gli Stati membri possono autorizzare, sotto la supervisione veterinaria dell(cid:146)autorit(cid:224) competente, che i rifiuti di origine animale di cui all(cid:146)articolo 3, paragrafo 1, lettere a), b) (animali morti) ed e), provenienti da animali che non siano stati macellati per una malattia o il sospetto di una malattia soggetta a dichiarazione obbligatoria, siano utilizzati per l(cid:146)alimentazione di animali dei giardini zoologici o dei circhi, di animali da pelliccia oppure di cani delle mute di equipaggi riconosciuti o di vermi allevati a scopo di pesca. Questa deroga non si applica unicamente al Regno Unito. Gli Stati membri possono anche autorizzare che piccoli quantitativi dei sopracitati rifiuti di origine animale siano distribuiti su scala locale, da intermediari gi(cid:224) riconosciuti alla data di adozione della direttiva 90/667/CEE, per l(cid:146)alimentazione di animali la cui carne non Ł destinata al consumo umano, semprechØ l(cid:146)autorit(cid:224) competente reputi che non ne risultino rischi per la salute dell(cid:146)uomo o degli animali. La decisione 95/348/CE del Consiglio del 22 giugno 1995, che stabilisce le norme veterinarie e di polizia sanitaria applicabili nel Regno Unito e in Irlanda per il trattamento di taluni tipi di rifiuti destinati alla vendita su scala locale per l(cid:146)alimentazione di determinate categorie di animali (2), fissa le norme applicabili nel Regno Unito e in Irlanda per il trattamento speciale di detti rifiuti di origine animale destinati alla vendita su scala locale tramite tali intermediari autorizzati. 3. E(cid:146) in preparazione una proposta di regolamento del Consiglio e del Parlamento che stabilisce nuove norme per la trasformazione e l(cid:146)eliminazione dei rifiuti di origine animale; essa dovrebbe essere trasmessa al Consiglio e al Parlamento nel mese di giugno 2000. (1) GU L 363 del 27. 12. 1990 (cid:129) Direttiva modificata da ultimo dall(cid:146)atto di adesione del 1994. (2) GU L 202 del 26. 8. 1995. (2001/C 53 E/009) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0534/00 di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione (28 febbraio 2000) Oggetto: Dogana 2000 (1996-2000) Pu(cid:242) la Commissione, far sapere a quali amministrazioni regionali e/o nazionali e a quali organizzazioni (pubbliche o private) siano stati assegnati somme o contributi (con versamenti gi(cid:224) effettuati o meno) ed in quale misura, relativamente alle singole azioni previste dal programma Dogana 2000 (1996-2000) (bilancio 50 Mecu equivalenti a circa 97 miliardi di lire), realizzate in Italia e negli altri Stati membri? E(cid:146) stata verificata l(cid:146)effettiva destinazione delle somme ed il buon esito delle iniziative?


title: Proposal for a Council Regulation supplementing the Annex to Commission Regulation (EC) No 1107/96 on the registration of geographical indications and designations of origin under the procedure laid down in Article 17 of Regulation (EEC) No 2081/92

eurovoc_concepts:
Italy
designation of origin
foodstuff
location of production
product designation

formats: html pdf

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 17. 02. 2000 COM(2000) 89 final Proposal for a COUNCIL REGULATION supplementing the Annex to Commission Regulation (EC) No 1107/96 on the registration of geographical indications and designations of origin under the procedure laid down in Article 17 of Regulation (EEC) No 2081/92 (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM On 14 July 1992 the Council adopted Regulation (EEC) No 2081/92 on the protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs. By virtue of Article 13 of Regulation (EEC) No 2081/92, registered names are protected against any direct or indirect commercial use, any misuse, imitation or evocation, any false or misleading indication as to provenance, origin, nature or essential qualities of the product and any other practice liable to mislead the public as to the true origin of the product. Regulation (EEC) No 2081/92 replaces national systems for the protection of designations of origin and geographical indications. Article 17 of the Regulation provides for a simplified registration procedure for designations which, at national level, are already legally protected or established by usage. Decisions on registration are adopted under the regulatory committee procedure. Under the Regulation, in view of the economic consequences of registration, producers who would otherwise no longer be entitled to use a registered name may, subject to certain conditions, continue to use that name for up to five years after the date of publication of registration. Member States have notified about 1 500 names to the Commission under the simplified procedure. Those notified by Italy included "Aceto balsamico e aceto balsamico tradizionale di Modena e Reggio Emilia" (PDO). Following some correspondence with the Commission departments concerned, the Italian Government asked for its initial request to be split into three separate applications, for "Aceto balsamico tradizionale di Modena" (PDO), "Aceto balsamico tradizionale di Reggio Emilia" (PDO) and "Aceto balsamico di Modena" (PGI) respectively. This request for a change in the application was accepted since it mirrored the situation obtaining in Italy when the Regulation entered into force (three decrees, each protecting a separate name). The Commission examined the three applications for registration for conformity with Articles 2 and 4 of the Regulation. In the case of "Aceto balsamico di Modena" the Commission asked the Italian Government for additional information. Italy said that it would provide the information when a case then before an Italian administrative tribunal had been resolved. In the case of the applications relating to "Aceto balsamico tradizionale di Modena" and "Aceto balsamico tradizionale di Reggio Emilia" the Commission proposed that registration take place in accordance with the procedure provided for in the Regulation. On 30 November 1999 the Regulatory Committee on Geographical Indications and Designations of Origin was accordingly consulted on a draft Commission Regulation providing for the registration of these two designations as PDOs. The result was: 55 votes for, 10 against and 22 abstentions. This constituted an absence of opinion. The voting was as follows: For: Austria, Spain, Finland, France, Greece, Ireland, Italy, Luxembourg, Netherlands and Portugal Against: Germany 2 Abstention: Belgium, Denmark, United Kingdom and Sweden. Grounds on which delegations voted against or abstained: (a) (b) (c) Fears of major losses to German traders engaged in the marketing of vinegar known as "Aceto balsamico di Modena" (Germany); Questioning of the legitimacy of the obligation set out in the specifications that the product must be bottled in the geographical area of production (Belgium, United Kingdom and Sweden); Questioning of the interpretation of Article 13 of Regulation (EEC) No 2081/92 whereby there would, on the face of it, be nothing to prevent "Aceto balsamico di Modena" from being used after "Aceto balsamico tradizionale di Modena" had been registered (Denmark and Sweden). The Commission does not share these views, for the following reasons: (a) One of the aims of Regulation (EEC) No 2081/92 is to secure higher incomes for producers the in return for a genuine effort to improve quality, and to make available to consumers specific products with guarantees as to the method of production and origin. If protection for registered names under the Regulation has negative economic consequences on producers who use the geographical name but do not meet the specifications, the Commission departments concerned cannot but proceed with the registration procedure to enable the Regulation to produce all its effects. (a) (b) and Besides, names) notwithstanding, Member States may maintain national systems allowing the use of registered names under Article 17 for up to five years after the date of publication of registration. of Article 13(1) (protection registered of (b) The Regulation provides that, in the case of designations of origin, production, processing and preparation must take place in the defined geographical area defined. The Commission departments concerned have consistently held that certain operations, such as the bottling of balsamic vinegar, the slicing of ham and the grating of cheese, can be regarded as forming part of the preparation. Moreover the context of the Regulation is one of industrial property, which means that, subject to compliance with Community legislation, producers may include in the specifications any requirement which they feel should be met. Just as in the case of similar requirements applicable to several other names that have already been registered, a requirement that bottling should take place in the defined geographical area cannot, therefore, be regarded as standing in the way of registration. 3 (c) The Commission would underline that an application has been submitted for the registration of "Aceto balsamico di Modena" and one for "Aceto balsamico tradizionale di Modena". If "Aceto balsamico tradizionale di Modena" is registered as a PDO, then the protection available under Article 13(1) of Regulation (EEC) No 2081/92 must apply in full, the only exceptions to this rule being those stated in Article 13(2). It cannot simply be claimed that, on the face of it, the registration of "Aceto balsamico tradizionale di Modena" precludes the use of "Aceto balsamico di Modena". It all depends on the actual case and, in particular, the product for which the name is used and its presentation. The application of the Regulation in this specific case is a matter for the competent national authorities and, where applicable, the courts to which the matter is referred. Since the Committee has not delivered an opinion on this draft, the Commission is submitting the proposal to the Council pursuant to the fourth paragraph of Article 15 of Regulation (EEC) No 2081/92 and is notifying Parliament thereof. 4 Proposal for a COUNCIL REGULATION supplementing the Annex to Commission Regulation (EC) No 1107/96 on the registration of geographical indications and designations of origin under the procedure laid down in Article 17 of Regulation (EEC) No 2081/92 (Text with EEA relevance) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to the proposal from the Commission1, Having regard to Council Regulation (EEC) No 2081/92 of 14 July 1992 on the protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs2, as last amended by Regulation (EC) No 1068/973, and in particular Article 17(2) thereof, Whereas: (1) Additional information was requested on certain names notified by the Member States under Article 17 of Council Regulation (EEC) No 2081/92 in order to ensure that they comply with Articles 2 and 4 of that Regulation. That additional information shows that the names do comply with those Articles. They should therefore be registered and added to the Annex to Commission Regulation (EC) No 1107/964, as last amended by Regulation (EC) No 1070/19995. (2) The Committee provided for in Article 15 of Regulation (EEC) No 2081/92 has not given a favourable opinion, HAS ADOPTED THIS REGULATION: The names in the Annex to this Regulation are hereby added to the Annex to Regulation (EC) No 1107/96. Article 1 1 2 3 4 5 OJ C OJ L 208, 24. 7. 1992, p. 1. OJ L 156, 13. 6. 1997, p. 10. OJ L 148, 21. 6. 1996, p. 1. OJ L 130, 26. 5. 1999, p. 18. 5 This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. Article 2 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, For the Council The President 6 ANNEX OTHER PRODUCTS LISTED IN ANNEX I TO THE TREATY Vinegars (other than wine vinegars) ITALY – – Aceto balsamico tradizionale di Modena (PDO) Aceto balsamico tradizionale di Reggio Emilia (PDO). 7


title: Komission asetus (EY) N:o 368/2000, annettu 17 päivänä helmikuuta 2000, ohran enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1701/1999 tarkoitetun tarjouskilpailun osana

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award of contract
barley
export refund

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text: L 46/26 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 18. 2. 2000 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 368/2000, annettu 17 päivänä helmikuuta 2000, ohran enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1701/1999 tarkoitetun tarjouskil- pailun osana EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon vilja-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1253/1999 (2), ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 soveltamista koskevista tietyistä yksityiskohtaisista säännöistä vientitukien myöntämisen ja häiriötilanteessa toteutettavien toimenpiteiden osalta vilja-alalla 29 päivänä kesäkuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1501/95 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2513/ 98 (4), ja erityisesti sen 4 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) (2) Kaikkiin kolmansiin maihin vietävän ohran vientitukea ja/tai vientimaksua koskeva tarjouskilpailu on avattu komission asetuksella (EY) N:o 1701/1999 (5), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2322/ 1999 (6). Asetuksen (EY) N:o 1501/95 7 artiklassa säädetään, että komissio voi ja asetuksen (ETY) N:o 1766/92 23 artiklassa säädettyä enimmäisvientituen menettelyä toimitettujen tietojen perusteella noudattaen päättää vahvistamisesta ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 1501/95 1 artiklassa tarkoitetut perusteet. Tässä tapauk- sessa tarjouskilpailun voittaa se tarjouksen tekijä tai ne tarjousten tekijät, joiden tarjous on enimmäisvientituen suuruinen tai sitä alhaisempi, sekä se tarjouksen tekijä tai ne tarjousten tekijät, joiden tarjous koskee vientiveroa. (3) (4) Edellä tarkoitettujen perusteiden soveltamisesta kyseisen viljan tämänhetkisiin markkinoihin seuraa, että enim- mäisvientitueksi olisi vahvistettava 1 artiklassa mainittu määrä. Tässä asetuksessa säädetyt hallintokomitean lausunnon mukaiset, toimenpiteet ovat viljan ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 1701/1999 tarkoittaman tarjouskilpailun puitteissa 11. —17. helmikuuta 2000 välisenä aikana toimitet- tujen tarjousten osalta ohran enimmäisvientitueksi vahvistetaan 27,50 EUR tonnia kohti. Tämä asetus tulee voimaan 18 päivänä helmikuuta 2000. 2 artikla Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 17 päivänä helmikuuta 2000. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EYVL L 160, 26. 6. 1999, s. 18. (3) EYVL L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EYVL L 313, 21. 11. 1998, s. 16. (5) EYVL L 201, 31. 7. 1999, s. 27. (6) EYVL L 280, 30. 10. 1999, s. 77