title: Mitteilung der Kommission - Strategien für Beschäftigung in der Informationsgesellschaft

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text: DE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 04. 02. 2000 KOM(2000) 48 endgültig MITTEILUNG DER KOMMISSION Strategien für Beschäftigung in der Informationsgesellschaft 1. EINLEITUNG Die sich entwickelnde Informationsgesellschaft besitzt das Potential, Europa in eine Gesellschaft und Wirtschaft zu verwandeln, in der fortschrittliche Technologien mit und Arbeitsbedingungen aller Bürger zu verbessern. genutzt werden, die Lebens- dem Ziel das sich nutzt, verspricht bietende Potential Wenn Europa die Informationsgesellschaft eine Reihe von Vorteilen. Dazu gehört ein höherer Lebensstandard, und die Möglichkeit für Unternehmen, sich an neuen Wachstumsmärkten zu beteiligen, Veränderungen in der Art und Weise, wie bestehende Produkte und Dienstleistungen mit Produktivitätszuwächsen produziert und geliefert werden, sowie zufriedenstellendere Arbeitsplätze, die fortschrittlichere Technologien und flexible Arbeitsweisen einsetzen. ihre Eben diese Technologien werden es Arbeitnehmern erlauben, Fähigkeiten in einem Prozess des lebenslangen Lernens aufzuwerten, um ihre Beschäftigungsaussichten und ihr Einkommen zu verbessern. Sie werden auch den Unterricht und das Lernen in den Schulen verbessern. Für Bürger und Gemeinden verspricht die Informationsgesellschaft bessere öffentliche Dienstleistungen, wenn von den Regierungen mehr bürgernahe Dienste entwickelt werden, die gesteigerte Auswahl und Annehmlichkeiten bieten. Diejenigen, die in Randregionen und entlegenen Gemeinden leben, werden ebenfalls von dem durch moderne Technologien verbesserten Zugang zu wirtschaftlichen und sozialen Angeboten profitieren. und Regierungschefs die möglichen Auswirkungen Auf dem Beschäftigungsgipfel in Luxemburg im November 1997 haben die Staats- der Informationsgesellschaft (IG) auf die Beschäftigung hervorgehoben und die Kommission aufgefordert, diese zu ermitteln. Eine erste Antwort, die Mitteilung "Beschäftigungsmöglichkeiten in der Informationsgesellschaft"1, hat ein Potential für die Schaffung von Beschäftigung ausgemacht, das ist. ausgeschöpft werden kann, wenn Europa entsprechend vorbereitet Prioritäten für Aktivitäten wurden identifiziert und die wichtigsten Akteure wurden aufgefordert, sich der Herausforderung zu stellen. eingerichtet, im Rahmen der Europäischen Beschäftigungsstrategie (NAP) Stimuliert durch den Europäischen Rat in Wien im Dezember 1998 wurde eine hochrangige Gruppe in der die Mitgliedsstaaten Informationen über ihre (in einigen Fällen aktualisierten) nationalen Strategien für die Informationsgesellschaft austauschen. Zusätzlich enthalten erstellten die Nationalen zur Informationsgesellschaft. Eine spezielle Webseite für diese nationalen Strategien und Aktionspläne wird regelmäßig aktualisiert. Weitere Beiträge kamen der Informationsgesellschaft, von den Sozialpartnern und, unter anderem, dem Behinderten-Forum. Repräsentanten Unternehmen Aktionspläne Aktionen 1999 von den der für 1 KOM(1998) 590 endgl. 3 Information Angesichts des zügigen Fortschreitens hin zu einer auf basierenden Gesellschaft erweitert dieser Bericht die Perspektive von Beschäftigungschancen auf erfolgreichen Initiativen in den Mitgliedsstaaten betont er die enge die Verbindung Informationsgesellschaft zu forcieren und dem Ziel, Beschäftigung in Europa zu fördern. auf Beschäftigungsstrategien. Aufbauend Europas Antwort dem Ziel, zwischen auf aus Unternehmergeist, den Mitgliedsstaaten Dieser Bericht spricht die Herausforderungen der Informationsgesellschaft im Zusammenhang mit allen vier Pfeilern der Beschäftigungsstrategie (Beschäftigungsfähigkeit, Anpassungsfähigkeit, Chancengleichheit) an und erläutert sie. Gleichzeitig werden vorbildliche Verfahren um die Hauptzielsetzungen der Beschäftigungsleitlinien anzusprechen, wie zum Beispiel die Erleichterung des Übergangs von Schule zu Beruf, Erleichterungen für die Neugründung und die Führung von Unternehmen, die der Nutzung Arbeitsorganisation, in Unternehmen, die Überwindung der Ungleichbehandlung der Geschlechter, die Vereinbarkeit eines Arbeitsmarktes mit Zugang für alle. die Modernisierung der Anpassungsfähigkeit Beschäftigungschancen, die Unterstützung zusammengestellt, die Förderung und Familie, von Beruf neuer Dieser Bericht entwickelt ausserdem Strategien für die vollständige Nutzung des Beschäftigungspotentials der Informationsgesellschaft im Rahmen der Europäischen Beschäftigungsstrategie. Er stellt einen wichtigen Beitrag und eine Unterstützung der bevorstehenden e-Europe Initiative dar, die darauf ausgerichtet ist, Europa für das digitale Zeitalter bereit zu machen. 1. 1. Das Beschäftigungspotential der Informationsgesellschaft: 1. 1. 1. Informationstechnologie, Wachstum und Beschäftigung an der des raschen sichtbar Zunahme Die Volkswirtschaften der entwickelten Industrieländer erleben derzeit einen umfangreichen technologischen Transformationsprozess. Dieser Prozess von wird Informationstechnologien am Grundkapital der Ausrüstung. Das Tempo dieser Veränderungen ist in der Wirtschaftsgeschichte beispiellos und ist die Folge enormen technischen Fortschritts, der sich an der Produktion von IT Ausrüstung ablesen lässt. Dies ist an dem starken Rückgang der Preise für IT-Güter für Ausrüstungsinvestitionen (im Vergleich zu Verbraucherpreisen) von über 40% in den USA und ungefähr 30% in Europa nach sich gezogen hat. Dieser Prozess wird sich bei einem wachsenden Anteil von IT an der Kapitalbildung aller Voraussicht nach beschleunigen. eine Absenkung erkennen, Anteils Preise der der zu 4 Entwicklung des durchsch. Verkaufspreises (ECU-Euro) für PC Network Interface Card, Westeuropa 140 120 100 80 60 40 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Quelle: EITO 99 Umfeld Die Nachfrage nach Arbeitnehmern mit den für die Arbeit in diesem neuen technologischen aller notwendigen Wahrscheinlichkeit nach ebenfalls in allen Industriezweigen zunehmen. Außerdem stellt diese Entwicklung eine ernsthafte Herausforderung für den Produktionsprozesse, Arbeitsmarkt Organisationsstrukturen und Fähigkeiten überflüssig machen wird und von Arbeitnehmern und Betrieben verlangt, sich dem neuen technologischen Umfeld anzupassen. Kenntnissen Produkte, andere wird dar, sie da 1. 1. 2. Nutzerindustrien bieten den größten Anteil der Beschäftigungsmöglichkeiten in der IG Das wahre Beschäftigungspotential, begründet und herausgefordert durch die Dynamik der Informationsgesellschaft und ihre Herausforderung für bestehende Beschäftigung, geht weit über den eigentlichen IKT-Sektor hinaus, da schon jetzt mehr und mehr Wirtschaftssektoren IT-Anwendungen und Dienstleistungen einbeziehen. Die Betriebe werden geprägt durch die Informationsgesellschaft –in Strategie, Einkauf, Produktion, Marketing und interner Organisation. Obwohl Unterschiede zwischen den Sektoren weiter bestehen, mit dem Bankensektor – besonders stimuliert durch die Einführung des Euro – an der Spitze, liegt die Zuwachsrate der Nutzung von IKT bei etwa 10 % in den meisten Sektoren. Dies resultiert daher in der dringenden Notwendigkeit der Anpassung aller Unternehmen und aller Arbeitnehmer. 5 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 0% Einführung von IKT pro Industrie Banken Grundstoff** Weiterver- arbeitung *** Einzel/Gross handel Kommunikation Versorgung Transport Versicherung/ andere Finanzdienste Gesundh. Unternehmens- dienstleistungen Bildung andere ABB* Örtliche Verwaltung Zentral- regierung 20 40 60 80 100 Relative Marktgrösse * ABBr: Agrar, Bau, Bergbau; ** Grundstoffverarbeitende Industrie beinhaltet Industrien, die Rohstoffe in Produkte oder in Stoffe mit neuen chemischen Eigenschaften verarbeiten. *** Weiterverarbeitende Industrie beinhaltet Industrien, die Halbfertigprodukte in Fertigprodukte verarbeiten. Quelle: EITO 99 In weniger als 10 Jahren wird die Hälfte aller Arbeitsplätze in Industrien sein, die entweder wichtige Produzenten oder intensive Nutzer von IT- produkten und –dienstleistungen sind. In den "Nutzerindustrien" wird sich der Bedarf an IT-Fachleuten in den nächsten 3 Jahren verdoppeln. Daher wird die Anpassung der Arbeitnehmer an eine IG-Umwelt, die Umwandlung traditioneller Fähigkeiten und ein ausreichendes Angebot an IG-Expertise für alle Sektoren der Wirtschaft gleichermaßen oberste Priorität haben. 1. 1. 3. Dienstleistungen treiben das Beschäftigungswachstum bei den IG- Produzenten voran (Hardware, IKT-Sektor Der und Telekommunikation) ist noch immer der am schnellsten wachsende Sektor und bietet neue Arbeitsplätze, die er dynamisch schafft, ersetzt und weiterentwickelt, sowohl für hochspezialisierte wie auch für weniger qualifizierte Arbeitskräfte. Dienstleistungen Software, Der Software-, Dienstleistungs- und Telekommunikationsbereich hat die Beschäftigtenzahlen weiterhin insgesamt um 10 % erhöht. Allerdings begrenzt die unbefriedigte Nachfrage nach hochqualifizierten Arbeitskräften, die sich durch die Ausweitung von elektronischem Handel weiter verschärfen wird, das wirkliche Beschäftigungswachstumspotential. 6 1. 1. 4. Das Anwachsen des elektronischen Handels in Europa heute Elektronischer Handel, vor zwei Jahren noch fast völlig unbekannt, verzeichnet dass starkes Wachstum. Es wird elektronischer Handel in Europa von 17 Milliarden USD Ende 1999 auf etwa 360 Milliarden USD im Jahr 2003 anwachsen wird und sich damit jährlich etwa verdoppelt. angenommen, Milliarden USD USA Europa 9 1 1997 Einnahmen E-Handel, 1997-2003 29 5 71 17 133 39 236 88 654 358 401 180 1998 1999e 2000e 2001e 2002e 2003e Quelle: eStats 1999 Elektronischer Handel zwischen Unternehmen wird etwa 90 % des gesamten E-Handels ausmachen und bietet damit ein sehr viel größeres Potential als der Handel zwischen Unternehmen und Verbrauchern. E-Handel hat einen direkten Einfluss auf traditionellen Handel, ersetzt und verändert ihn, während der Zuwachs "neuer Aktivitäten" etwa 6% seines gesamten Volumens beträgt. Über seinen direkten, in Einnahmen messbaren Einfluss hinaus, wird E- Handel Unternehmensprozesse und Organisationsmodelle in großem Umfang verändern. Um Beschäftigungswachstum zu sichern und beizubehalten, müssen neue Fähigkeiten und Formen der Arbeitsorganisation eingeführt werden, parallel zu Investitionen in Technologie, und es muss ein förderlicher Rechtsrahmen geschaffen werden. 1. 2. Noch immer sind große Unterschiede zu überwinden: 1. 2. 1. EU Internet-Verbreitung bleibt hinter den USA zurück Die Verbreitung des Internet in Europa – ein aussagekräftiger Indikator für die allgemeine Entwicklung der Informationsgesellschaft – hat einen riesigen Sprung nach vorn gemacht. Europa ist jetzt der am schnellsten wachsende Markt für die Internet-Entwicklung. Die Zahl der Internet-Nutzer wird Ende 1999 etwa 50 Millionen betragen und wird sich bis 2003 voraussichtlich verdoppeln. Trotzdem erreicht die Internet-Verbreitung in Europa nur ein Drittel der Verbreitungsrate in den USA. Europäische Internet-Nutzer verbringen viel weniger Zeit online, nur ein Viertel der Zeit im Vergleich zu Nutzern in den USA. Die Telefongebühren sind eine Schranke für die Internetnutzung in Europa, wo Telefongebühren nach genutzter Zeit berechnet werden, während die monatliche in den USA Ortsgespräche normalerweise durch 7 Grundgebühr abgedeckt sind. Es ist daher wichtig, den Preiswettbewerb für Internetzugang - einschließlich hinsichtlich der Ortstarife - zu forcieren. 1. 2. 2. Die Europäische Informationsgesellschaft schließt noch viele aus die auf und sich damit gleiche Möglichkeit, Nicht alle Europäer haben die gleichen Möglichkeiten des Zugangs zum Internet die Beschäftigungsmöglichkeiten der Informationsgesellschaft vorzubereiten und sie zu nutzen. Die Internet–Verbreitung ist sehr unterschiedlich in den einzelnen Mitgliedsstaaten, für verschiedene Einkommensgruppen sowie hinsichtlich des Geschlechts. Obwohl alle Mitgliedsstaaten Wachstumsraten aufweisen, findet sich die große Mehrheit der europäischen Internetnutzer nach wie vor konzentriert im Norden Europas. Personen mit hohem Einkommen haben eine doppelt so hohe Wahrscheinlichkeit Internetnutzer zu sein (37%) als Personen mit mittlerem Einkommen (19%) und eine fast dreimal so hohe als Personen mit niedrigem Einkommen (13%). Ende 1998 war nur ein Viertel aller Internetnutzer in Europa Frauen, verglichen mit 50% in den USA. Anreize, wie das Absetzen der Kosten des privaten Computerkaufs von der Einkommenssteuer, wie in Portugal, oder, wie in Dänemark, die Steuerbefreiung von Computern, die zuhause für Telearbeit genutzt werden und vom Arbeitgeber bezahlt werden, haben dazu beigetragen, von Informationstechnologien zu erreichen. gleichmäßigere Verbreitung breitere eine und Internet Verbreitung in Europa pro Mitgliedsstaat, 1998-2000 1998 2000e 48% 49% 27% 27% 29% 35% 18% 19% 23% 13% 13% 15% 9% 6% EL P I E F IRL A B D NL UK DK S FIN Quelle: “The European Internet Report”, Morgan, Stanley, Dean, Witter, 1999 Anteil der Internet Nutzer in Europa nach Einkommengruppen 1998 37% 19% % Internet Nutzer 13% hohes Einkommen mittleres Einkommen niedriges Einkommen Quelle: IDC 8 1. 2. 3. Defizite bei Informationsgesellschaft-Kenntnissen Innovation hat die Nachfrage nach hochqualifizierten Arbeitnehmern (z. B. Informatiker, Ingenieure) gesteigert und neue Informationsgesellschaft- Berufe geschaffen. Gleichzeitig hat sie die Qualifikationsanforderungen für eine breite Palette von traditionellen Berufen verändert und hat damit auch außerhalb des IKT-Sektors die Mindestanforderungen, Kenntnisse der Informationsgesellschaft zu erlangen, erhöht. der großen behindert Während sich durch den Mangel an solchen Fähigkeiten selbst die große ihrer Mehrheit europäischen des Betriebsorganisation Qualifikationsdefizits auf Ebene der kleinen und mittleren Unternehmen noch gravierender. Außerdem kann der Mangel an IT-Fachleuten, der im Jahre 1998 auf etwa 500. 000 "äquivalente" Arbeitsplätze geschätzt wurde, bis 2002 auf 1,6 Millionen Stellen anwachsen (EITO 1999), wenn nicht die nötigen Weiterbildungs- und Anpassungsinitiativen ergriffen werden. Unternehmen das ist Problem fühlt, in 1. 3. Eine integrierte, koordinierte Strategie, um den Herausforderungen der Informationsgesellschaft zu begegnen: Ansatz integrierter Ein und Beschäftigungsaspekte der Transformation der Wirtschaft berücksichtigen. Deshalb sind die Strategien in diesem Bericht - als eine Ergänzung der e- Europe Initiative der Europäischen Kommission - ausgerichtet auf: breiteren sozialen muss die Lernen – um junge Menschen auf die Zukunft vorzubereiten, müssen neue und bessere Formen von Bildung und Ausbildung, die die neuen Instrumente der Informationsgesellschaft nutzen, von den Lernenden angewandt werden. Lehrer müssen für diese Herausforderung ausgebildet und ausgerüstet werden und Lehrpläne müssen modernisiert werden; braucht, qualifizierte Arbeiten – da die Informationsgesellschaft flexible, aufgabenorientierte und vielseitig die Arbeitnehmer Informationsgesellschaft-Fähigkeiten aller Arbeitnehmer durch den Zugang zum Internet gestärkt werden. Sowohl die kurz-, als auch die mittelfristige Versorgung mit sichergestellt sonst gehen Beschäftigungspotential und Wachstum verloren. sein, z. B. Gleichermaßen werden neue Formen Telearbeit, der Produktivität Informationsgesellschaft erhöhen; der Arbeitsorganisation, in Lebensqualität die Informationsgesellschaft-Fachleuten muss müssen und die Öffentliche Dienstleistungen – staatliche Stellen können durch die Möglichkeit eines elektronischen Zugangs zu Behörden und durch die weitgehende Nutzung der ihre erfüllen, mit größerer Dienstleistung gegenüber dem Bürger besser Transparenz, Effizienz und Qualität. Als Vorreiter bei der Einführung neuer Technologien können sie zeitliche und räumliche Schranken überwinden und die individuelle Unterstützung des Bürgers verbessern. Instrumente der Informationsgesellschaft 9 Unternehmen – die Wettbewerbschancen und das Innovationspotential der Informationsgesellschaft werden Arbeitsplätze schaffen, insbesondere in KMU, unter der Voraussetzung, dass eine wettbewerbsfähige Infrastruktur mit klarer Regulierung den unternehmerischen Ansatz in den Betrieben unterstützt. Die folgenden Kapitel geben klare Zielsetzungen vor und zeigen Wege auf, diese zu erreichen. In ihrer Gesamtheit werden sie einen nachhaltigen Ansatz unterstützen, um die Informationsgesellschaft zu einem integralen Teil Europas zu machen. 2. LERNEN IN DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT Ungefähr 81 Millionen der 117 Millionen Menschen unter 25 Jahren in der Europäischen Union sind derzeit in schulischen Einrichtungen. Dies sind die einen hohen Arbeitnehmer der Zukunft, die Qualifikationsgrad, Kompetenz "Net- Generation", wie sie genannt worden ist, wird in einer Welt leben, in der Mobiltelefone, PC's, das Internet etc. allgegenwärtig sind. und Anpassungsfähigkeit. Die angewiesen sind auf Das gegenwärtige Bildungssystem muss Lernende auf diese Realität vorbereiten. Das bedeutet zunächst Zugang zu Hardware und Software und zu lernen, diese Technologien zu nutzen. Allerdings reicht dies allein nicht aus. Für die weitere Entwicklung ist es wichtig, zu lernen, mit Technologie zu lernen und zu lernen, mit Informationen umzugehen, zu kommunizieren und den Lernprozess mit diesen neuen Möglichkeiten zu modernisieren. Außerdem müssen die Ausbildung und Unterstützung von Lehrern verbessert strategischen werden. Das Überdenkens, gestellten von Herausforderungen zu meistern. gesamte Bildungssystem bedarf der um die Informationsgesellschaft eines die auf Dieser Ansatz stimmt vollkommen mit der Zielsetzung der Europäischen Beschäftigungstrategie überein, die sich auf den Übergang von Schule zu Beruf konzentriert. Alle Mitgliedsstaaten räumen der Vorbereitung junger Menschen und Kommunikationstechnologien Vorrang ein und haben entsprechende Initiativen gestartet oder vorbereitet, um Schulen mit diesen Technologien auszustatten, und, in manchen Fällen, um Lehrer angemessenen auszubilden. Aufbauend auf diese ersten Schritte muss allerdings die Anpassung von Bildung und Ausbildung an die Informationsgesellschaft als Priorität erkannt und vorangetrieben werden. Informations- Nutzung neuer 10 Nutzen um zu lernen Lernen um zu nutzen Fähigkeiten der Lehrer Veränderung der Organisation Technische Infrastruktur 2. 1. Verbesserung Informationsgesellschaft des Zugangs zu den Instrumenten der Der Europäische Rat hat auf seinem Treffen in Köln im Juni 1999 seiner Entschlossenheit Ausdruck gegeben, Europa eine Führungsrolle in der Informationsgesellschaft zu verschaffen und alle Schulen so schnell wie möglich an das Internet anzuschließen. Die Dringlichkeit dieser Aufgabe wird deutlich, wenn man die gegenwärtige Situation beim Internet-Zugang von Schulen in Europa betrachtet. Internationale Vergleiche machen das Risiko deutlich, dass der nächsten Generation der Arbeitnehmer in Europa im Vergleich zu Arbeitnehmern in anderen Ländern Schlüsselqualifikationen fehlen werden. Der Vorschlag für die Beschäftigungsleitlinien 2000 nimmt diese Herausforderung an und fordert Ausrüstung der Schulen und Internetzugang für Schüler bis zum Ende des Jahres 2002. Weiterführende Schulen Grundschulen Internet Zugang in Schulen 84% 91% 93% 60% 56% 62% 40% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 30% N L* D* F* S U K A P FIN IR L Singapore Quelle: Europäische Kommission aus verschiedenen Quellen (*keine Daten für Grundschulen angegeben) von PCs und Darüber hinaus sind die Versorgung mit e-mail Adressen, die Multimedia- einer Fähigkeit Infrastrukturversorgung, die Voraussetzung ist, um eine kritische Masse an Beteiligung zu erreichen. Diese ist wiederum notwendig, um Europas Führungsposition in der Welt zu sichern. lokaler Netzzugang zentrale Teile Vorbildliche Verfahren…. • In Deutschland hat die Bundesregierung in Zusammenarbeit mit der Deutschen Telekom eine Initiative "Schulen ans Netz" ins Leben gerufen, durch die 8000 Schulen Zugang zum Internet erhalten sollen und die auf regionaler Ebene kofinanziert wird. 11 • In Portugal erweitert das "Program Nonio" den Internet-Zugang auf alle Grundschulen, Büchereien, Berufsbildungszentren und –vereinigungen. Auch das Programm "Schulen im NETZ" spielt eine wichtige Rolle, da mit diesem Programm alle weiterführenden Schulen (Jahrgangsstufen 5-12) und alle Bibliotheken Zugang zum Internet erhalten haben. • In Frankreich konzentriert sich das Aktionsprogramm zur Informationsgesellschaft der Regierung ebenfalls auf den Bildungssektor. Das Programm setzt sich das hochgesteckte Ziel, bis zum Jahr 2000 alle weiterführenden Schulen und 40% der Grundschulen ans Internet anzuschließen. • In Großbritannien soll das Programm "National Grid for Learning" dafür sorgen, dass bis 2002 alle Schulen an ein hochmodernes Computernetz angeschlossen sind. Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten Zugang zum Internet für jede Schule Zeit- raum Ende 2002 Indikatoren der Zahl 1) angeschlossenen Schulen 2) PC/Schüler Verbesserung der Multimedia-Kapazität von Computern in Schulen Ende 2002 Anteil der PCs mit Multimedia-Kapazität 2. 2. Qualifikation und Unterstützung von Lehrern sicherstellen Der Mangel an Lehrern, die Informationsgesellschaft-Kompetenz besitzen, zusammen mit dem niedrigen Niveau der Ausstattung mit moderner Technologie effiziente Nutzung der Instrumente der Informationsgesellschaft durch Lehrer und Schüler. in Lernzentren, verhindert die Dies wird verstärkt durch das Fehlen von gezielter und andauernder Unterstützung vor Ort und das langsame Tempo des Wandels der Pädagogik, der Kontroll-, Evaluierungs- und Anerkennungssysteme. Lehrer müssen selbst ausgebildet werden und Zugang zu relevanten Bildungsmaterialien erhalten. Studien2 haben ergeben, dass der Zugang zu Technologie ein Schlüssel für die Anhebung des Unterrichtsniveaus ist und eine größere Rolle spielt, als Materialien, die in Papierform zur Verfügung gestellt werden. Allerdings ist der Mangel an Vertrauen der Lehrer in ihre eigenen Fähigkeiten, die Instrumente der Informationsgesellschaft zu nutzen, und ihre Unfähigkeit, sie in den Unterricht einzubauen, eine wichtige Einschränkung. 2 Building Teachers' ICT Skills: The problem and a framework for the solution, Technology Colleges Trust, 1997 The RM Report 1999: Computers in Literacy & Numeracy in Primary Schools, RM PLC, 1999 12 Es muss schnell sichergestellt werden, dass alle Lehrer über die notwendigen Fähigkeiten der Informationsgesellschaft verfügen, um das Internet zu nutzen und um die Vorteile solchen Lernens in die Klassenzimmer zu tragen. im Sinne Schulen und Staat sollten für praktizierende Lehrer die Aneignung von Informationsgesellschaft-Fähigkeiten lebenslangen Lernens fördern. Darüber hinaus muss die Aneignung solcher Kompetenzen nachgewiesen werden können. Ein anerkanntes allgemeines System für den Nachweis von Informationsgesellschaft-Kompetenz, wie zum Beispiel der Europäische Computer Führerschein (zu weiteren Einzelheiten siehe das Kapitel "Arbeiten in der Informationsgesellschaften"), wird in einer Reihe von Mitgliedsstaaten genutzt. Zusätzlich sollten für jene Lehrer, die die Nutzung der Instrumente der Informationsgesellschaft lehren, besondere, für ihre Bedürfnisse geeignete Systeme des Fähigkeitsnachweises bestimmt, anerkannt und belohnt werden. Vorbildliche Verfahren…. • Frankreich hat die Bildungsseiten EDUCNET und EDUCASOURCE im Internet eingerichtet, die den Akteuren des Bildungssystems einen Rahmen bieten, um untereinander eine breite Palette an Materialien auszutauschen und den Dialog zu verstärken. • In Schweden sind im Rahmen des Programms "Instrumente zum Lernen" besondere Mittel bereitgestellt worden, um jedem Schüler eine e-mail Adresse zu geben, um die Fähigkeiten der Lehrer weiterzuentwickeln, um Lehramtsstudenten mit einer guten Informationsgesellschaft-Kompetenz auszustatten sowie mit der Fähigkeit, diese Hilfsmittel im Unterricht einzusetzen. die • In Deutschland zielen die beiden Programme "Das Netz lehren" und " Multimedia des lehren", Bundespräsidenten im Rahmen der Initiative "Fit für das Informationszeitalter" angeboten werden, darauf ab, Lehrer und Schüler auf den Übergang in das Informationszeitalter vorzubereiten. der Schirmherrschaft von Siemens IBM unter und • In Österreich zielt das Projekt "Virtuelle Schule Österreich" darauf ab, Information zu bildungsrelevanten Themen online zur Verfügung zu stellen, Projekte einzelner Schulen und moderierte Diskussionsforen für Lehrer zu unterstützen. Empfehlungen an die Mitgliedstaaten Zeit- raum Indikatoren Nachweisbare Kenntnisse aller Lehrer sicherstellen Informationsgesellschaft- Ende 2002 Zahl der Lehrer mit Informationsgesellschaft- Kenntnissen 2. 3. Förderung der Multimedia-Nutzung Sowohl das traditionelle Bildungssystem als auch die Angebote für lebenslanges und an spezielle Bedürfnisse ausgerichtetes unabhängiges, Fern-Lernmethoden, Lernen Techniken, können durch die 13 Informationsnetzwerke, Multimedia und elektronische Dienste nutzen, ergänzt werden. Multimedia-Pakete für selbstgesteuertes Lernen oder Lernen in Gruppen, in der Sprache des Nutzers und unter Berücksichtigung seiner unterschiedlichen kulturellen Herkunft berücksichtigen, aufgrund der schwachen Nachfrage und des relativ kleinen Markts noch unterentwickelt. Zwar macht die Nutzung in Bildung und Weiterbildung etwa ein Drittel des Multimedia-Marktes aus, die Kombination von sprachlichen Unterschieden und heterogenen Lehrplänen verringert aber deren Annahme auf ein nicht mehr lohnenswertes Niveau. Allerdings könnten koordinierte Bemühungen öffentlich-privater Initiativen das Potential dieser Märkte in Europa erhöhen. sind in Europa Charakteristika von Multimedia-Anbietern 2. 500 1. 300 0 2 2 F 0 9 1 D 247 5 2 EL 700 0 8 I 5. 000 1. 800 0 0 1 E 0 0 3 UK Anzahl Verlage (gesch. ) Anzahl MM Produkte (gesch. ) Quelle: BASE survey 1998, MESO report Partnerschaften zwischen öffentlichen Stellen und privaten Unternehmen für die Herstellung von Multimedia-Paketen, die Lehrer und Verantwortliche für Bildungspläne zentralen Lehrinhalte, aber nicht nur dieser, unterstützen, könnten das Angebot relevanter Materialien für Lehrer und Schüler erweitern. einbeziehen, und die die Vermittlung der Dies ginge Hand in Hand mit der intensiveren Nutzung des Internet für das Lernen selbst. Online-Bildungszentren als Verbreitungsinstrumente könnten netzgestützes Lernen mit ausgeprägtem Feedback zur Unterstützung des Lernvorgangs ermöglichen. in einer ihrer größten Initiativen dieser Art ein Die Kommission hat Netzwerk von Netzwerken auf nationaler, regionaler und anderen Ebenen in 19 Ländern errichtet die Zusammenarbeit mit den Mitgliedsstaaten, unterstützt die Kooperation zwischen Schulen und bietet pädagogische und Informationsdienste von hoher Qualität im Internet an. Die Aktion "Netd@ys Europe" (1997 initiiert) ermutigt Schulen, Berufsbildungszentren, Jugend- und Kulturorganisationen, (EUN)3. Es bildet einen Rahmen für 3 http://www. eun. org 14 Online-Projekte zu starten. 1998 hat Netd@ys Europe 35. 000 teilnehmende Organisationen angelockt. Vorbildliche Verfahren…. • In Griechenland ist "Logomathia" ein Multimedia-Produkt (CD-ROM) für die Lehre von Griechisch. Seit 1993 ist es in einer wachsenden Zahl von öffentlichen und privaten Schulen genutzt worden und hat besondere Bedeutung vor allem in abgelegenen und Grenzregionen Griechenlands. • Frankreich hat eine Strategie für die Entwicklung kultureller Inhalte und die Präsenz im Internet entwickelt. Dies beinhaltet die Unterstützung von Multimedia- Veröffentlichungen, die Stärkung des Netzwerks für Multimedia-Kulturplätze, Konsultationen zum Urheberrecht und den Start eines Forschungsprojekts, von dem Mutlimedia profitieren wird. • In Irland sind in den 4100 Grund- und weiterführenden Schulen landesweit 45. 000 Multimedia-PCs installiert. Ständig kommen weitere PCs dazu. Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten Entwicklung der Fähigkeit, die Instrumente das der Bildungssystem einzubauen Informationsgesellschaft in der von Unterstützung Instrumenten der Informationsgesellschaft und Multimedia in die Lehrpläne durch öffentlich-private Partnerschaften Einbindung Unterstützung von Netzwerken für Produzenten von Inhalten im Bildungssektor die Zeit- raum Ende 2002 Indikatoren Zahl die der Lehrer, Multimedia oder Internet nutzen im Unterricht Zahl und Umfang von öffentlich-privaten Partnerschaften Wachstumsraten Netzwerke von Produzenten für Inhalt- 3. ARBEITEN IN DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT Technologischer Fortschritt und die Globalisierung der Wirtschaft haben sowohl den Charakter der Arbeit, als auch von Beschäftigung dauerhaft verändert. Arbeitsabläufe in erfolgreichen Unternehmen folgen nicht länger alten Organisationsmodellen mit hierarchischen Befehlsstrukturen, der Zerstückelung in kleine Arbeitsschritte und einem großen Anteil ungelernter anpassungsfähige Arbeitnehmer mit Arbeiter: erfordern flexible, vielseitigen Qualifikationen. Beschäftigung hat im Vergleich zu früher insgesamt an Stabilität und Sicherheit verloren und ist stärker abhängig geworden von einem hohen Qualifikationsgrad der Arbeitnehmer und ihrer Anpassungsfähigkeit. sie Arbeitnehmer und Arbeitsplatz der Informationsgesellschaft werden sich stark der Informationsgesellschaft werden viele Menschen in Berufen arbeiten, die um dem unterscheiden, was wir kennen. heute von In 15 sind. Sie werden Instrumente und Information und Wissen zentriert Dienstleistungen der Informationsgesellschaft nutzen, sowohl bei der Arbeit als auch in ihrer Freizeit. die Arbeitnehmer in der Informationsgesellschaft müssen daher IKT-Kenntnisse besitzen, hochqualifiziert sein, ermächtigt zu selbstständigem Handeln, mobil und bereit, sich ständig weiterzubilden (lebenslanges Lernen). Außerdem bedarf von Informationsgesellschaft-Fachleuten, die heute noch nicht vorhanden sind. Die Informationsgesellschaft wird den Zugang zu Beschäftigung für alle Arbeitnehmer erleichtern, da der digitale Arbeitnehmer sowohl weiblich als auch männlich sein kann und Beschäftigungsschranken wie Behinderung, Entfernung und Zeit leichter zu überwinden sein werden. Informationsgesellschaft hohen einer Zahl Die Europäische Beschäftigungsstrategie gibt der Anpassungsfähigkeit von Arbeitnehmern und Unternehmen Priorität und drängt die Sozialpartner, in einem Prozess der Modernisierung der Arbeitsorganisation, der Aus- und Weiterbildung und der Einführung neuer Technologien eine Führungsrolle zu übernehmen. Allerdings weisen die Nationalen Aktionspläne (NAPs) darauf hin, dass noch viel zu tun bleibt, damit Unternehmen und Arbeitnehmer sich Informationsgesellschaft an die Herausforderungen und Chancen der anpassen der dieser Hinsicht muss Beschäftigungsstrategie also noch verstärkt werden. die Umsetzung können. In 3. 1. Verbesserung der Kenntnisse in der Informationsgesellschaft erforderlichen sind gänzlich Es wird geschätzt, dass sich die Zahl der Arbeitnehmer mit Zugang zum Internet am Arbeitsplatz von 29 Millionen (28% der Arbeitnehmer) im Jahr 1999 auf voraussichtlich 77 Millionen (70%) im Jahr 2004 erhöhen wird. Unternehmen, die sich mit dem Internet entwickelt haben, z. B. Portals, Vermittler, Anbieter von Internetzugang (ISP), als auch die Computer- und die Telekommunikationsindustrie IKT-Kenntnisse angewiesen. Sektoren, die im Grunde Information verkaufen (Banken, Versicherungen, Bildung, Verlage) sind in dieser Hinsicht schon jetzt weit fortgeschritten. Der Einzelhandel (Bücher, Kleidung, Musik, Videos etc. ) und Dienstleistungen, wie Tourismus, Informations- und Hilfsdienste, unterliegen alle dem Wandel. Fest steht, dass alle Arbeitnehmer zur Erfüllung ihrer gegenwärtigen oder einer neuen Rolle am Arbeitsplatz über die neuen, erforderlichen Kenntnisse verfügen müssen. Die Kenntnisse der Informationsgesellschaft umfassen nicht nur technische Vorgänge, sondern auch berufliches Wissen, soziale und organisatorische Kompetenz, wie strategische Fähigkeiten. Informationsgesellschaft kognitive in der auch und auf Informationsgesellschaft-Kenntnisse sind eine neue Qualifikation, die sich die meisten Arbeitnehmer am Arbeitsplatz aneignen werden. Obwohl viele Unternehmen interne Schulungen anbieten, zeigt eine neue Studie, dass noch viel zu verbessern ist. 16 % der Unternehmen, die IKT Schulung anbieten, 1997- 1999 97 98 99 56 56 48 62 65 71 73 67 64 69 D F UK US Quelle: Spectrum 1999 der Informationsgesellschaft Ein nützliches Instrument, um Basiskenntnisse im Umgang mit den Instrumenten ein standardisierter und anerkannter Kompetenznachweis, wie der Europäische Computer Führerschein (European Computer Drivers Licence, ECDL). Der Europäische Computer um Computerkenntnisse für Unternehmen, Bildungseinrichtungen und den gemeinnützigen Bereich überprüfbar zu machen. eingeführt worden, nachzuweisen, Führerschein ist ist Vorbildliche Verfahren … • Schweden: VOLVO hat innerhalb des Unternehmens den Europäischen Computer seiner zur Anerkennung der IT- Kenntnisse Führerschein als Nachweis Arbeitnehmer eingeführt. • In Österreich werden im Rahmen der privat-öffentlichen Partnerschafts-Initiative "Österreich ans Internet" 2800 Personen als Trainer für den Europäischen Computer Führerschein ausgebildet. In einer zweiten Phase beinhaltet diese Initiative Kurse für etwa 50. 000 Teilnehmer. • In Dänemark hat die Danske Bank einen innovativen Weg beschritten, um sicherzustellen, dass ihre 14. 000 Beschäftigten alle Computer bedienen können. Die Bank hat sich bereit erklärt, jedem ihrer Mitarbeiter, der mindestens vier der insgesamt sieben Module zum Erwerb des Europäischen Computer Führerscheins innerhalb eines Jahres erfolgreich beendet, einen PC zu stark reduziertem Preis zur Verfügung zu stellen. Empfehlungen an die Sozialpartner Jedem Arbeitnehmer die Möglichkeit zum Erlangen grundlegenden von Informationsgesellschaft-Kenntnissen verschaffen Zeit- raum Ende 2003 Indikatoren Zahl der Arbeitnehmer mit Informationsgesellschaft- Kenntnissen 17 3. 2. Abbau des Defizits an Informationsgesellschaft-Fachleuten Eine sehr augenfällige Konsequenz der Informationsgesellschaft ist die gestiegene Nachfrage nach IKT-Spezialisten auf dem Arbeitsmarkt. Eine Folge der Konvergenz der Sektoren ist die Nachfrage nach Arbeitskräften mit neuen Fähigkeiten, die die Grenzen traditioneller Disziplinen (Informatik, Informationsdokumentation etc. ) überwinden. nach Nachfrage Informationsgesellschaft-Fachleuten Es existiert eine große und weiter wachsende Qualifikationslücke, da die starke mit Universitätsabschluss (dritte Bildungsebene) das Angebot an entsprechend qualifizierten Personen weit übersteigt. Neue Initiativen, um zusätzliche Kapazitäten auf dieser dritten Bildungsebene bereitzustellen, sind in manchen Mitgliedsstaaten notwendig. Derzeit fühlen sich wesentlich mehr Männer als Frauen von Informationsgesellschafts-Berufen angezogen. Es besteht dringender Bedarf, Frauen zur Wahl solcher Berufe zu ermutigen. Universitäten müssen neue Partnerschaften mit Unternehmen eingehen, um sicherzustellen, dass die angebotenen Kurse die Fähigkeiten vermitteln, die in der Industrie gebraucht werden. Eine wichtige Initiative in diesem Bereich, die einige der führenden IKT-Akteure in Europa einschließt, zielt auf eine bessere (generelle) Beschreibung der Qualifikationsprofile der IKT- Industrie ab. Eine kurzfristige Maßnahme zur Überwindung der Qualifikationslücke ist die Vermittlung von Informationsgesellschaft-Kenntnissen für nicht-Informatik Absolventen (kurze Requalifizierungskurse). Unbesetzbare Stellen für Netzwerk-Spezialisten, Vorhersage für 2002 188200 81800 67000 26100 34700 58700 58000 900 3500 8200 29100 300 2100 7000 8700 L EL P IRL S FIN DK E A B NL I F UK D Quelle: IDC Untersuchung für CISCO Andere Fachleute für die Informationsgesellschaft (mit einem Abschluß der zweiten Bildungsebene) sind ebenfalls knapp. So ist zum Beispiel die Nachfrage nach Computernetzwerk-Spezialisten weitaus größer als das Angebot. Weiterbildungsaktivitäten in diesem Bereich werden regelmäßig von Informationsgesellschaft-Unternehmen und kommerziellen Anbietern durchgeführt. Schulabgänger, ältere Arbeitnehmer und Arbeitslose könnten 18 solche Kurse besuchen, zumal das Arbeitsplatzangebot in diesem Bereich sehr groß ist. Im Rahmen der Technikerausbildung (zweite Bildungsebene) besteht aber die Notwendigkeit einer breiteren Anerkennung und Nutzung von durch Industriezeugnisse nachgewiesenen Trainingsprogrammen. Vorbildliche Verfahren … • In Finnland wird die Regierung bis zum Jahr 2000 die Anzahl der Aus- und Weiterbildungsplätze in den Bereichen Elektro, IT, Elektronik, Kommunikation und EDV um 30% erhöhen, vor allem in Universitäten und Fachhochschulen, aber auch bei Umschulungen in der Erwachsenenbildung, wobei besonderes Augenmerk auf die Beteiligung von Frauen gelegt wird. • Irland hat vor kurzem ein von der Industrie vorangetriebenes Programm unter dem Namen "Fasttrack to Information Technology" begonnen. Im Rahmen dieses Programms werden 3500 arbeitslose Menschen sowohl ihre technischen als auch persönlichen Fähigkeiten erweitern und ein Vollzeit-Stellenangebot in der IT- Industrie erhalten. • In Österreich finanziert das öffentliche Arbeitsmarktservice IKT-Schulungen für Arbeitslose. Im Zeitraum 1999/2000 werden sich ungefähr 3000 Arbeitslose an zwei IKT- Kenntnissen beteiligen. unterschiedlichen Schulungsmassnahmen zum Erlangen von Informationstechnologie-Ingenieur, • In Deutschland sind 1997 vier neue IT-Berufe eingeführt worden (IT- Systemingenieur, IT- Manager/Analytiker). 1998 folgten drei neue Berufe (Manager für Audiovisuelle Medien, Spezialist für Medien- und Informationsdienste sowie Digital- und Print- Medien-Design. In ähnlicher Form sind in Österreich neue Ausbildungsberufe eingeführt worden. IT-Systemmanager, Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten Angebot und Nutzung von Studienplätzen der dritten Bildungsebene erhöhen, wobei die zu Ausgewogenheit der und beachten Industrie zu erfüllen sind der Geschlechter die Anforderungen Zeit- raum Ende 2003 Indikatoren 1) Zahl der Studienplätze in Informationsgesell- schaft-Studiengängen (dritte Bildungsebene) 2) Anteil von Frauen in der Informations- gesellschaft-Ausbildung IT-Kurse der zweiten Bildungsebene fördern, einschließlich der Nutzung von durch die Industrie anerkannten Ausbildungsformen Von 2000 an Zahl Ausbildungsplätze zweiten Bildungsebene der der 3. 3. Modernisierung der Arbeitsorganisation am digitalen Arbeitsplatz Die Informationsgesellschaft ermöglicht eine Veränderung der Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern, von der beide Seiten profitieren können. Um wettbewerbsfähig zu bleiben, müssen Unternehmen stärker auf die die Bedürfnisse eingehen. Arbeitnehmer ihrer Kunden haben 19 zu ihre erweitern, Arbeitsinhalte größere Gelegenheit, Eigenverantwortung und flexible Lösungen für Heim- und Büroarbeit beinhaltet. Die Informationsgesellschaft hat auch die Möglichkeit für neue Formen der Arbeitsbeziehungen eröffnet. Dieses Potential für neue in einer Mitteilung4 zur Modernisierung der Arbeit Beziehungen ist anerkannt worden, aus der die Einrichtung des Europäischen Netzwerkes für Arbeitsorganisation das Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung und die Qualität des Arbeitslebens verbessern helfen soll. hervorging, (EWON) was der stärker sichtbaren Indikatoren für Veränderungen Einer der Arbeitsorganisation ist die Nutzung von Telearbeit. Bei entsprechenden Rahmenbedingungen, die Rechte und Pflichten von Telearbeitern und ihren Arbeitgebern absichern, wird Telearbeit zunehmen. Eine neue Studie zeigt, dass die Gesamtzahl der Europäer in anerkannten Telearbeit-Verhältnissen ungefähr 6 Millionen beträgt, bei weiteren 3 Millionen in informellen Arbeitsverhältnissen dieser Art. T e le ar b eitn eh m e r in % d er B es ch äftig te n 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 F IN S N L D K U K D E U 1 5 IR L I F E Quelle: Benchmarking Progress on Telework and Other Ways of Working in Europe, Empirica, 1999 Vorbildliche Verfahren … • In Dänemark hat die Regierung nach Konsultation der Sozialpartner Richtlinien für Telearbeit erlassen. • In Irland haben die Sozialpartner gemeinsam Richtlinien für Telearbeit erarbeitet. Studien haben ergeben, dass die Anzahl der Bewerber für Arbeitsplätze, die die Möglichkeit der Telearbeit vorsehen, sich versechsfacht hat. • In Österreich haben die Gewerkschaften standardisierte Arbeitsverträge für Telearbeitnehmer in der Mineralölindustrie und in anderen Sektoren haben Kollektivverträge zur Telearbeit abgeschlossen. (Musterdienstvertrag). Die Sozialpartner erstellt 4 Modernisierung der Arbeitsorganisation – Ein positiver Ansatz (KOM(98)592) 20 Empfehlungen an die Sozialpartner Rahmenbedingungen praktische Arrangements festlegen, um die Aufnahme von Telearbeit in größerem Umfang zu ermöglichen. und Zeit- raum Ende 2000 Indikatoren Ausmaß Kollektivverträgen Telearbeit von zur 3. 4. Förderung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in der Informationsgesellschaft Behinderungen sind traditionell ein Hindernis für die Aufnahme einer Beschäftigung für viele Menschen. Im digitalen Zeitalter gibt es dafür immer weniger Gründe. Rigide Arbeitszeiten und feste Arbeitsplätze werden abgelöst durch flexible Lösungen für Arbeitszeit und –ort. Auch die für die Arbeit notwendigen Fähigkeiten sind immer weniger körperlich-motorischer und immer häufiger geistiger Art. Das öffnet vielen Gruppen behinderter Menschen, denen bislang wegen des fehlenden Zugangs oder der Unmöglichkeit, bestimmte Aufgaben zu erfüllen, Arbeit verweigert wurde, die Tür zu neuen Beschäftigungsperspektiven. es aus, dass In seinem Manifest zu Beschäftigungsfragen führt das Europäische "ein wichtiger Aspekt der Behindertenforum (EDF) Informationsgesellschaft ist, daß Informationstechnologien ein Instrument sind, um neuen und bisher nicht arbeitenden Gruppen behinderter Menschen einen Arbeitsplatz zu bieten". In ähnlicher Weise hat auch die Gruppe IsdAC (Information Society disAbilities Challenge) festgestellt, dass einer von zehn Bürgern der Europäischen Union durch eine Behinderung auf die eine oder andere Weise gehindert ist, sich voll in die Gesellschaft zu integrieren. Einer von drei Menschen mit Behinderungen könnte einen beachtlich größeren Beitrag zum Nutzen der Gesellschaft leisten, wenn er/sie durch die Nutzung von Instrumenten der Informationsgesellschaft dazu in die Lage versetzt würde. Empfehlungen Informationsgesellschaft-Unternehmen an die Zeit- raum Indikatoren Die Anwendung von Standards für eine benutzerfreundliche (Büro-)Ausstattung sicherstellen, um die Beschäftigungsfähigkeit von Menschen mit Behinderungen zu verbessern Von 2000 an Zahl der Menschen mit Behinderungen, die einer bezahlten Beschäftigung nachgehen 4. ÖFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGEN IN DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT Die Informationsgesellschaft wird die Funktionsweise der öffentlichen Verwaltung grundlegend verändern. E-Verwaltung kann zeitliche und geographische Schranken überwinden und kann den Bürgern Zugang zu Informationen und Dienstleistungen verschaffen, wann und wo sie dies wünschen, sowie in leicht zugänglicher Form. 21 Dies erfordert das entschlossene Bemühen aller öffentlichen Einrichtungen und Behörden, die Nutzung von Instrumenten der Informationsgesellschaft im täglichen Umgang mit Bürgern und Unternehmen zu beschleunigen und so die Effizienz und Qualität ihrer Dienstleistungen zu verbessern. Priorität Informationen, Online- sollten Transaktionen mit Behörden, digitale Vergabeverfahren, sowie soziale und kulturelle Dienste haben. der Zugang öffentlichen dabei zu Wo angebracht, könnte dies eine Umverteilung von Ressourcen zur Unterstützung von IKT-Investitionen mit sich bringen. Auf diese Weise sollten Behörden als Katalysatoren dienen und damit eine gesteigerte Nutzung von Instrumenten der Informationsgesellschaft durch Bürger und Unternehmen fördern. Öffentliche Verwaltungen haben damit begonnen, die Instrumente der in ihre internen Arbeitsabläufe zu integrieren. Informationsgesellschaft Allerdings wurden die neuen Instrumente nur ad hoc, d. h. für bestimmte Fälle angewandt. Um den digitalen Staat Realität werden zu lassen, ist eine umfassende Umgestaltung notwendig, die die Schulung der Beamten mit einschließt, und nicht eine stückweise Verbesserung. Schulungen für Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes sind ausschlaggebend und sollten zwei Ziele verfolgen: die Verbesserung der Effizienz der Verwaltung und die der Gewähr Informationsgesellschaft im öffentlichen Interesse. größtmöglichen Instrumente Nutzens des der Dieser Ansatz ist auch notwendig, um Unternehmergeist zu fördern, wie dies und die Unternehmensneugründungen und Unternehmensführung zu erleichtern. Beschäftigungsstrategie Europäische vorsieht, 4. 1. Angebot von Online-Diensten für den Bürger Bürgers Der Online-Zugang zu öffentlichen Informationen, die das tägliche Leben des einer benutzerfreundlichen Art angeboten werden, mit Querverweisen auf andere Dienste, um Verwaltungsgänge einfacher zu machen. betreffen, Priorität haben sollte und in 22 Die dänische Lebens-Zyklus home page Für die gängigsten Verwaltungsvorgänge, wie zum Beispiel das Ausfüllen der Einkommenssteuererklärung, sollten Behörden Online-Transaktionen ermöglichen. Ein erster Schritt ist, Formulare online zur Verfügung zu stellen und dann auch ein elektronisches Einreichen zu ermöglichen. Ein wichtiges Thema ist hierbei die Annahme eines regulativen Rahmens für die Nutzung der elektronischen Unterschrift. (PES) bieten ihre Dienste Öffentliche Arbeitsverwaltungen für Arbeitsuchende und Arbeitgeber immer häufiger online an. Ziel ist es, einen elektronischen Markt zu schaffen, auf dem Arbeitsuchende und Arbeitgeber ohne Intervention des Arbeitsamts vor Ort zusammenkommen können. Alle Arbeitsämter bieten daher Internetseiten mit Informationen über das Amt und den Zugang zu seinen Diensten an. Einige Arbeitsämter sind darüberhinaus weitergegangen und bieten online Zugang zu Stellenangeboten und Datenbanken von Arbeitsuchenden mit direktem Zugang für Arbeitgeber. verbindet, von Arbeitnehmern Auf europäischer Ebene hat das Netz der Europäischen Arbeitsverwaltungen alle öffentlichen Arbeitsverwaltungen des EU/EWR (EURES), das die (Europäischer Wirtschaftsraum) Bereichs Freizügigkeit zu ermöglichen. In Kooperation mit den nationalen Partnern hat EURES die Notwendigkeit erkannt, die Option der "Selbstbedienung" anzubieten bei gleichzeitigem Angebot eines menschlichen Netzwerks bestehend aus 500 Euroberatern. Die EURES-Website5 bietet daher Informationen über das Netz der Euroberater, die Dienste, die sie anbieten können, Stellenangebote und Informationen zu Lebens- und Arbeitsbedingungen mit Links zu den Sites aller nationalen öffentlichen Arbeitsverwaltungen. das Ziel, des Binnenmarkts innerhalb 5 http://europa. eu. int/jobs/eures 23 Ein weiteres gutes Beispiel ist die Website, die im Mittelpunkt des "Dialogs mit Bürgern und Unternehmen" der Europäischen Kommission steht. Die Website bietet detaillierte Informationen über die Rechte und Möglichkeiten des Einzelnen in der EU. 6 Interesse an Online-Angebot von öffentlichen Dienstleistungen 42% 48% 34% 11% E-Demokratie Fernstudium Arbeitssuche E-Verwaltung Quelle: Eurobarometer, 1999 Vorbildliche Verfahren … • In Dänemark ist die "Lebenszyklus"-Webseite (siehe oben) eine nutzerfreundliche Website, auf der der Bürger notwendige Informationen für eine große Zahl von Verwaltungsakten findet. Die Startseite zeigt die Hauptereignisse im Leben, z. B. Arbeitsuche, Heirat, Geburt, und erklärt die notwendigen Verwaltungsschritte. • In Österreich stellt die Website "www. help. gv. at" Informationen zu öffentlichen Dienstleistungen zur Verfügung, z. B. , welche Behörden in verschiedenen alltäglichen Situationen zu kontaktieren sind. Formulare können heruntergeladen und zur Antragstellung genutzt werden. • In Großbritannien zielt das Weißbuch "Modernising Government " darauf ab, alle Transaktionen mit Behörden in elektronischer Form zu ermöglichen. • In Portugal können Bürger die Regierung per e-mail kontaktieren. Über 100 des vorgenommen werden (Ausstellung können Verwaltungsakte online Führerscheins, Geburtsanzeige etc. ). • In Deutschland wählt der Städtewettbewerb MEDIA@KOMM die besten Konzepte für die Einführung elektronischer Verwaltungsverfahren, die die elektronische Unterschrift nutzen, aus. • In Griechenland haben in den letzten drei Jahren mehr als 10. 000 Beschäftigte des öffentlichen Diensts im Nationalen Zentrum für die Öffentliche Verwaltung an Schulungen zu Informationstechnologien teilgenommen. 6 http://europa. eu. int/citizens 24 Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten Einrichtung einer nutzerfreundlichen Internet Seite7 mit einem klaren Überblicksplan über Bürgerrechte den und mit Links relevanten Behörden und Diensten. zu Angebot aller öffentlichen Dienstleistungen, für die dies möglich ist, auf elektronischem Wege der Kontakte von Mensch zu Mensch mit den Bürgern. gleichzeitiger Stärkung bei Zeit- raum Ende 2000 Ende 2004 Indikatoren Einrichtung Bürgerseiten Zentralregierungen Internet von der im 1) Zahl der elektronisch abrufbaren Dienstleistungen 2) Zahl der Beschäftigten des öffentlichen Dienstes, die IT-Schulungen teilgenommen haben an 4. 2. Bereitstellung von Online-Dienstleistungen für Unternehmen Unternehmen brauchen schnelle, klare und eindeutige Verfahren für administrative sowie für andere Fragen. Zentrale Anlaufstellen (one stop shops), um Formulare und Informationen zu erhalten, können viel dazu beitragen, um einige der Frustrationen von Unternehmen (vor allem für kleine und mittlere Unternehmen, deren Verwaltungskapazität begrenzt ist) zu mildern. Die Relevanz und Einfachheit der Nutzung sind ebenfalls wichtig. Ein gewichtiger Grund, weshalb KMU das Internet nicht nutzen, ist ihr Eindruck, keine für die Unternehmensführung relevanten Informationen zu erhalten. Generell werden nützliche öffentliche Informationen und die Möglichkeit, Verwaltungsauflagen via Internet zu erledigen, die Nutzung des Internet und von IKT durch KMU stimulieren. Ein grosser Fortschritt in dieser Richtung ist kürzlich mit der Entwicklung der europäischen Website "Dialog mit Unternehmen" gemacht worden. 8 Vorbildliche Verfahren … • In Griechenland erprobt die Regierung ein elektronisches System für das vierteljährlichen die Bearbeitung Zahlung und von die Einreichen, Mehrwertsteuererklärungen. • In Spanien das ermöglicht "Netzwerk System" der Sozialversicherung Unternehmen die Abwicklung von wichtigen Verwaltungsverfahren bei der Entwicklung von Unternehmensaktivitäten auf elektronischem Wege. Dies beinhaltet auch die Neueinstellung von Arbeitnehmern, die Notifizierung von Veränderungen die in Sozialversicherung. den Arbeitsbedingungen Zahlungen und an 7 8 sowie auch andere Dienste (Telefon-, Teletext-Dienste) http://europa. eu. int/business 25 • In Österreich ermöglicht "Finanz. online" Steuer- und Wirtschaftsberatern den Online-Zugang zu den Steuerakten ihrer Kunden, während eine öffentlich-private Partnerschaft Online-Zugang zu einigen offiziellen Registern gewähren wird. • In Deutschland können Einkommenssteuererklärungen elektronisch eingereicht werden und dieses System wird auf Mehrwertsteuer und andere Steuern auch Regeln ausgeweitet werden. Deutschland öffentliche hat es den Behörden ermöglichen, Beschaffungsmassnahmen eingeführt, die elektronische Ausschreibungsverfahren zu nutzen. für Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten für Shop) Unternehmen Einrichtung von zentralen Anlaufstellen (One Stop zur Beantwortung von Fragen über politische Entscheidungen und Gesetzgebung, die sich sowie auf über Bereitstellung Messen, Unternehmensnachrichten, potentielle und Geschäftspartner Ausschreibungsmöglichkeiten usw. auswirken, Informationen Unternehmen von Zeit- raum Ende 2000 Indikatoren 1) Einrichtung Internet sites von 2) der Anteil Ausschreibungen, die im Internet registriert sind. 4. 3. Den Bürgern den Zugang zu Online-Informationen und Online-Diensten sicherstellen Damit Bürger Online-Informationen und -Diensten nutzen können, müssen sie leicht zugänglich sein. Obwohl immer mehr Europäer vom Arbeitsplatz oder von zuhause aus Zugang zum Internet haben, gibt es immer noch viele Menschen ohne Zugangsmöglichkeiten. Es ist absolut notwendig, jedem Bürger Zugang zu öffentlichen Online-Informationen zu verschaffen. Ergänzungen Schulungen zur Nutzung der Instrumente der Informationsgesellschaft sind notwendige elektronischen Zugangsstellen. Öffentliche Zugangsstellen sollten Bürgern bei Bedarf sowohl regelmäßige - Unterstützung, - wenn Schulungseinheiten gängigsten Online-Verwaltungsverfahren anbieten. Bereitstellung nötig für auch von zur die als 26 Virtueller Stadtplan von Bologna Vorbildliche Verfahren … • In hat Italien die Stadt Bologna von Selbstbedienungs-Informationsautomaten (Dimmi) eingerichtet, die die Bürger mit einer breiten Palette von Informationen der Stadtverwaltung und anderer Organe versorgen, besonders solchen, die mit Zahlungen verbunden sind. umfangreiches Netzwerk ein • In Frankreich wurde den Bürgern am "Internet-Tag", der im März 1999 stattfand, freier Zugang zum Internet in Schulen, öffentlichen Einrichtungen, Läden und Banken angeboten. Teil dieser Aktion war "Internet auf Rädern", bei der Busse den Internetzugang in ländliche Gebiete brachten. • In Irland richtet sich die jährlich in den Schulen stattfindende Netd@ys-Inititiative an die gesamte Bevölkerung und bietet Internetzugang mit Unterstützung für Menschen, die weder am Arbeitsplatz noch zuhause einen PC haben. • In Griechenland wird ein Netzwerk von Employment Promotion Centres (EPCs) eingerichtet, versehen mit EURES-Büro und öffentlich zugänglichen Computern für die Arbeitsuche und Informationen über aktive beschäftigungspolitische Maßnahmen. Diese Zentren werden mit den lokalen Arbeitsämtern und den für die Arbeitslosenunterstützung zuständigen Behörden verbunden sein. • In Großbritannien wird die Regierung im Rahmen der Initiative "IT for all" ein Netzwerk von über 3000 IT-Zugangsstellen in den Gemeinden einrichten, zusammen mit einem Programm, das bis ins Jahr 2000 alle öffentlichen Büchereien als "Informationsknotenpunkte" miteinander vernetzen soll. 27 Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten von öffentlichen Einrichtung Internet- Zugangsstellen, unterstützt durch "on site"- Training der Informationsgesellschaft, allen Gemeinden, z. B. in Bibliotheken, Postämtern etc. Fähigkeiten in in Zeit- raum Ende 2001 Indikatoren Zahl Zugangsstellen/1000 Einwohner der 5. UNTERNEHMEN IN DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT Die Informationsgesellschaft und elektronischer Handel werden das Wirtschaftswachstum vorantreiben und Arbeitsplätze schaffen und damit den Lebensstandard in Europa weitgehend beeinflussen. Neue Betätigungsfelder für neue Unternehmen werden sich aus dem Entstehen einer völlig neuen Klasse von Vermittler-Tätigkeiten wie Sammelstellen, Auktionsstellen und Börsen ergeben9. Europa braucht Unternehmer, die bereit sind, diese Chancen zu nutzen. Die Informationsgesellschaft eröffnet nicht nur neue Märkte, sie verändert auch die Art und Weise, wie Geschäfte gemacht werden. Für Europa wird Instrumente der kontinuierliche Innovation durch die Anwendung der Informationsgesellschaft von überragender Bedeutung für die Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit und die Schaffung von Arbeitsplätzen sein. Fortschritt in diesem Bereich ist daher ein wesentlicher Aspekt für das Erreichen der Zielsetzungen der Europäischen Beschäftigungsstrategie betreffend die Entwicklung des Unternehmergeistes. vieles darauf zurück was die Entwicklung und Nutzung moderner Europa liegt Informationstechnologien angeht. Zu wenig europäische Unternehmen, vor allem KMU, nutzen alle Möglichkeiten der Informationsgesellschaft. So weist der Zahlungsabwicklung noch viel verbessert werden kann. Viele KMU sind technisch weniger weit entwickelt als größere Unternehmen und riskieren damit, vom elektronischen Marktplatz ausgeschlossen zu werden, was Konsequenzen sowohl für das Unternehmen als auch für die Arbeitnehmer hat. Derzeit reagieren die meisten europäischen Unternehmen eher defensiv als strategisch auf die Möglichkeiten des E-Handels. zum Beispiel im Bereich dass hin, 9 Sammelstellen fassen Angebote von Anbietern zusammen und schaffen ein zentrales "Einkaufszentrum", das Käufer nach Angeboten durchsuchen können; Auktionsstellen versteigern Verkaufsüberschüsse an Käufer; Börsen bieten geprüften Mitspielern einen Handelsplatz, in dem eindeutige Regeln gelten. 28 Nutzung von IG-Instrumenten in Unternehmen, 1998 100% 80% 60% 40% 20% 0% F I D UK USA Japan Online Verkauf Online Einkauf Online Werbung besitzen eine Webseite besitzen PC Quelle: Spectrum 99 Informationsgesellschaft Die Entwicklung der in Europa bedarf einer leistungsfähigen Telekommunikationsinfrastruktur. Der Internetverkehr in Europa ist derzeit auf ein Telekommunikationsnetz angewiesen, das für den Telefonverkehr konzipiert wurde. Den Verbindungen zwischen den Mitgliedsstaaten fehlt es im Vergleich zu denen in die USA an Breitband- Kapazität. So ist es häufig schneller und billiger, Internet Daten in die USA und zurück zu schicken, als in einen benachbarten Mitgliedsstaat. Die Bereitstellung einer angemessenen Telekommunikationsinfrastruktur und wettbewerbsfähige Preise auch innerhalb der Mitgliedsstaaten ist eine notwendige Voraussetzung für die Entwicklung einer digitalen Wirtschaft in Europa. Für Unternehmen ist die Qualität der Dienstleistungen, die über das Internet angeboten werden, ein zentraler Punkt bei zu nutzen (Geschwindigkeit, Internet Verlässlichkeit, Sicherheit, Authentizität etc. ). sowohl zwischen als ihrer Entscheidung, das Die Akzeptanz von Elektronischem Handel wird seine Verbreitung in Europa bestimmen. Die heutigen Bedenken betreffend die Sicherheit von E-Handel sind offensichtlich ein Hindernis. Die Schwierigkeit, die jeweils anwendbare Rechtsgrundlage zu bestimmen, ist ein zentrales Problem im Zusammenhang mit E-Handel in Europa. E-Handel, der dem Binnenmarkt eine neue Dimension gibt, verlangt nach einem Regulierungsrahmen auf europäischer Ebene. 29 Hindernisse bei der Entwicklung von E-Handel Kosten Integration mit Geschäftsabläufen Fehlen von Ressourcen Fehlen von Markt-Informationen Fehlen von Sicherheit, Verschlüsselungstechniken Befürchtungen der Kunden zur Sicherheit Externe Hindernisse Interne Hindernisse 5. 1. Nutzung neuer Unternehmenschancen Quelle: Ernst & Young Neue Unternehmenschancen sind ausschlaggebend für die Schaffung von Arbeitsplätzen und müssen daher durch die Förderung von Unternehmergeist in der ganzen Gesellschaft unterstützt werden. Der europäische IKT-Sektor hat von gesteigerten Investitionen durch für ist Risikokapitalgeber profitiert Risikokapitalanlagen. Investitionen in Technologien im Anfangsstadium sind aber nach wie vor viel begrenzter als in den USA. heute der größte Sektor und Risikokapital-Investitionen im IKT Sektor in Europa 10% 570 1994 16% 902 1995 14% 924 1996 21% 3000 17% 1641 1997 1998 Mio. ECU als % der gesamten Investitionen Quelle: EVCA 1999 Jahrbuch Obwohl der Zugang zu Kapital in manchen Industriezweigen noch immer ein Haupthindernis für Unternehmensneugründungen ist, ist das Fehlen von IKT- Fachleuten aufgrund der Qualifikations-Lücke, die den Stolperstein darstellt, ebenso wichtig. Außerdem leiden Neugründungen unter der Konkurrenz durch große Unternehmen auf dem Arbeitsmarkt. Die Beteiligung am Aktienkapital des Unternehmens sind ein nützlicher – und oft der einzige – Weg, um hochqualifizierte Menschen in diese neuen Unternehmen zu locken. Dieser Weg sollte nicht durch inadäquate steuerpolitische Maßnahmen verschlossen werden. 30 Vorbildliche Verfahren … • In Belgien ist die Beteiligung von Beschäftigten am Aktienkapital des Unternehmens durch eine günstige Steuerbehandlung für die Aktienausgabe unter Nennwert oder die Ausgabe von Optionen rechtlich erleichtert worden. Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten Unterstützung von Unternehmergeist bei der Entwicklung neuer Dienstleistungen und Unternehmen durch eine Fiskalpolitik, die betreffend belohnt, Risiko Aktienoptionen. insbesondere Zeit- raum Ende 2000 Indikatoren 1) des % Risikokapitals, das in fließt Tech High der Zahl 2) Neugründungen 5. 2. Förderung von Innovation und Wettbewerbsfähigkeit Innovation führt zur Entstehung völlig neuer Märkte und Dienstleitungen. Innovation ist die Quelle für Wachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen. Die Innovation, welche die Informationsgesellschaft mit sich bringt, wird Unternehmen gesteigerte Reaktionsfähigkeit und Kosteneffizienz wettbewerbsfähiger machen. E- Handel wird es Unternehmen unabhängig von ihrer geographischen Lage in Europa erlauben, in der ganzen Welt aktiv zu sein, und wird so helfen, die Nachteile von Randlagen zu überwinden. durch mehr Flexibilität, von Instrumenten Informationsgesellschaft Noch haben europäische Unternehmen nicht ausreichend erkannt, wie der ihre der Einsatz Wettbewerbsfähigkeit verbessern kann, obwohl sich der Einfluss in den kommenden 2 – 3 Jahren verstärken wird. Bisher sind die Instrumente der in erster Linie zur Einsparung von Kosten – Informationsgesellschaft laufende Geschäftskosten und die Kosten, den Kunden zu erreichen – Innovation von Produkten und von eingesetzt worden, nicht aber zur Dienstleistungsmärkten. der Informationsgesellschaft werden durch den dynamischen und innovativen Einsatz dieser Instrumente entstehen, der die Qualität der Dienste für den Kunden verbessern und den Zugang zu neuen Kunden und Märkten sichern wird. wirklichen Vorteile Die 31 Vorteile der Internet Nutzung im Unternehmen Unternehmen, die darin übereinstimmen, dass das Internet Kosten sparen hilft/Einnahmen in den nächsten 3 Jahren erhöhen wird 38% 17% 8% 15% 26% 13% drückt Kosten erhöht Einnahmen Nordische Länder übriges Europa USA Quelle: Bathwick Gruppe, 1998 Durch Partnerschaften mit privaten Unternehmen spielen Behörden und öffentliche Einrichtungen eine wichtige Rolle bei der Förderung von Innovation in Europa. Öffentliche Programme können als Sprungbrett für private Initiativen dienen. Der EU-Aktionsplan zur Innovation und das Europäische Fünfte Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung sind jeweils darauf ausgerichtet, die Innovation in Europa stimulieren. Vorbildliche Verfahren … • In Großbritannien soll in den nächsten drei Jahren Risikokapital im Wert von £150 Millionen aus dem im Dezember 1998 eingerichteten Unternehmensfond in kleine Unternehmen fließen. Der Fond wird sich in erster Linie auf die Bereitstellung von in Großbritannien Kapital konzentrieren. für Technologieunternehmen in der Startphase • In Dänemark bieten das Zentrum für IT-Forschung, die "IT-Hochschule" und das Research-Net Zugang zu Einrichtungen, die die Forschungskooperation zwischen Universitäten und anderen Einrichtungen der höheren Bildung vorantreiben können. • In Deutschland unterstützt das Wirtschaftsministerium "regionale Kompetenz- Zentren", die den Zugang zu Informationen über E-Handel verbessern sollen. Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten Zeitraum Indikatoren Förderung der Zusammenarbeit von Industrie und Forschung 2002 % gemeinsam finanzierter Forschung 32 5. 3. Förderung des Zugangs von KMU zum digitalen Marktplatz guter Fortschritte nutzen KMU der Trotz Informationsgesellschaft noch immer in geringerem Ausmaß als große Unternehmen. KMU gehen häufig davon aus, dass ihre Geschäftsabläufe weniger komplex sind und daher nicht des Einsatzes von Instrumenten der Informationsgesellschaft bedürfen. Außerdem ist die Frage der Kosten des Zugangs und der angebotenen Infrastruktur für KMU sensibler. Instrumente die Durch öffentliche Mittel finanzierte Programme sollten den Einsatz von Instrumenten der Informationsgesellschaft in einer für KMU nützlichen Weise aktiv unterstützen. Die Vernetzung mit anderen Unternehmen, vor allem denen, die Informationstechnologien herstellen und vertreiben, sollte in Pilotprojekten angeregt werden. Die besondere Dimension der KMU sollte in allen staatlichen Programmen zur Förderung der Informationsgesellschaft voll berücksichtigt werden. Internet Zugang in Unternehmen, 1999 80% 60% 40% 20% 0% gross mittel klein mikro F I UK D Quelle: Spektrum Vorbildliche Verfahren … • In Großbritannien werden im Rahmen des Weißbuchs “Our Competitive Future: Building the Knowledge Driven Economy”, das im Dezember 1998 vorgelegt wurde, im Verlauf von drei Jahren über £20 Millionen investiert, um die Zahl der kleinen Unternehmen in Großbritannien, die Zugang zum digitalen Marktplatz haben, zu verdreifachen und bis zum Jahr 2002 auf eine Million zu steigern. • In Griechenland hat das Entwicklungsministerium die Entwicklung einer Reihe von Prototyp-Anwendungen für elektronischen Handel unterstützt, die die Bedeutung von elektronischem Handel für verschiedene Sektoren der Wirtschaft demonstrieren. Weiter unterstützte das Ministerium die Einrichtung von Zentren für elektronischen Handel in ganz Griechenland, um kleine Unternehmen bei der Einführung von E-Handel-Anwendungen zu unterstützen. • Deutschland hat einen Wettbewerb für neugegründete Mulitmedia-Unternehmen initiiert mit dem Ziel, ihre Zahl zu verdoppeln. 33 Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten Zeitraum Indikatoren Berücksichtigung der Bedürfnisse von KMU in Programmen öffentlichen allen ("mainstreaming") Von 2000 an % der Zuschüsse für KMU Verbreitung von vorbildlichen Verfahren und Benchmarking durch Unternehmen IKT-Nutzung von 2002 % Unternehmen, die Internet- Dienstleistungen nutzen 6. SCHLUSSFOLGERUNGEN Der vorliegende Bericht entwickelt eine Strategie für die Vorbereitung Europas auf die Zukunft, eine Strategie, in deren Mittelpunkt Menschen und Gemeinschaften stehen. Ihre Beteiligung ist ausschlaggebend für den Fortschritt Europas hin zur Informationsgesellschaft. Informationsgesellschaft wird Wirtschaftswachstum und Produktivität Die stimulieren, neue wirtschaftliche Aktivität hervorbringen und Arbeitsplätze schaffen. Sie kann außerdem die Ausbildungsmöglichkeiten verbessern, die Gesundheitsdienste und andere soziale Dienste und den Zugang zu Kultur- und Freizeitangeboten. Anders als andere technologische Veränderungen betrifft die rasche Entwicklung und Verbreitung der Informationsgesellschaft alle Wirtschaftsbereiche, Organisations- und Arbeitsstrukturen, kulturelle und soziale Aktivitäten. Die Mitgliedsstaaten haben nationale Strategien für die Informationsgesellschaft zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsverhältnisse der Menschen entwickelt. Die hochrangige Gruppe (High Level Group) hat ein Forum für den Austausch dieser Strategien geschaffen und ermöglicht, von den Erfahrungen anderer Mitgliedsstaaten zu lernen. Die Analyse und der Austausch von nationalen Strategien haben zur Feststellung einer Reihe von vorbildlichen Verfahren (die wenigstens in einem Mitgliedsstaat erprobt und getestet worden sind) geführt. Sie bilden Zielvorgaben für das zügige Fortschreiten Europas ins Informationszeitalter, damit Europa in den Genuss der Vorteile, besonders im Bereich der Beschäftigung, kommt. in die Informationsgesellschaft gemeinsame Europas Fortschritt Verantwortung und bedarf schnellen Handelns. Der Einzelne, Unternehmen und Organisationen sowie die Sozialpartner tragen die Verantwortung für die Weiterentwicklung ihres Wissens und die Nutzung der sich bietenden Chancen. Lebenslanges Lernen auf allen Ebenen ist eine zentrale Verantwortung für alle Akteure. Die Anpassung der Informationsgesellschaft kann am besten in einem Prozess der Zusammenarbeit geleistet werden, eine Aufgabe, bei der den Sozialpartnern eine Führungsrolle zufällt. und Veränderungen die Vorteile eine an ist Die Sozialpartner und der öffentliche Sektor müssen durch die Schaffung günstiger Bedingungen für Wettbewerb und Wachstum, einschließlich Bildung, Entwicklung Infrastruktur und Rechtsetzung, die Bedingungen für den Aufbau einer der Informationsgesellschaft schaffen, die sowohl den Bedürfnissen des Einzelnen als auch der Unternehmen gerecht wird. 34 Auch die Kommission hat einen Beitrag zu leisten und muss die wirtschaftlichen Bedingungen und die Rahmenbedingungen am Ziel des Aufbaus einer Gesellschaft orientieren, die geprägt ist durch Zusammenhalt und einen hohen Lebensstandard. In praktischer Hinsicht, wird die Kommission auch weiterhin die hochrangige Gruppe Sozialpartner, einladen Informationsgesellschaft-Unternehmen und Interessengruppen ausweiten. dieser Gruppe Interaktion und auf die die Die Kommission lädt daher alle Zielgruppen ein, die folgenden Empfehlungen aufzunehmen, um Europas erfolgreichen Eintritt in die Informationsgesellschaft zu beschleunigen. 35 EMPFEHLUNGEN Lernen in der Informations- gesellschaft auf sind einen angewiesen hohen Qualifikationsgrad, Kompetenz Ungefähr 81 Millionen der 117 Millionen Menschen unter 25 Jahren in der Europäischen Union sind derzeit in schulischen Einrichtungen. Dies sind die Arbeitnehmer der Zukunft, die und Anpassungsfähigkeit. Die "Net-Generation", wie sie genannt worden ist, wird in einer Welt leben, in der Mobiltelefone, PC's, das Internet etc. allgegenwärtig sind. Das gegenwärtige Bildungssystem muss Lernende auf diese Realität vorbereiten. Das bedeutet zunächst Zugang zu Hardware und Software und zu lernen, diese Technologien zu nutzen. Allerdings zu lernen, mit reicht dies allein nicht aus. Für die weitere Entwicklung ist es wichtig, Technologie zu lernen und zu lernen, mit Informationen umzugehen, zu kommunizieren und den Lernprozess mit diesen neuen Möglichkeiten zu modernisieren. Außerdem müssen die gesamte von Lehrern Ausbildung Bildungssystem bedarf der strategischen Überdenkens, Informationsgesellschaft gestellten Herausforderungen zu meistern. und Unterstützung eines verbessert werden. Das um die von Akteure Empfehlungen Mitglieds- staaten Zugang zum Internet für jede Schule Zeit- raum Ende 2002 Indikatoren der 1)Zahl Schulen 2) PC/Schüler angeschlossenen Verbesserung der Multimedia-Kapazität von Computern in Schulen Anteil der PCs mit Multimedia- Kapazität Nachweisbare Kenntnisse aller Lehrer sicherstellen Informationsgesellschaft- Ende 2002 Entwicklung der Fähigkeit, die Instrumente das der Bildungssystem einzubauen. Informationsgesellschaft in Ende 2002 der Unterstützung von Instrumenten der Informationsgesellschaft und Multimedia in die Lehrpläne durch öffentlich- private Partnerschaften Einbindung Unterstützung Produzenten von Inhalten im Bildungssektor von Netzwerken für die der Zahl Informationsgesellschaft- Kenntnissen Lehrer mit der Zahl Multimedia oder Unterricht Lehrer, Internet die im nutzen Umfang Zahl und öffentlich-privaten Partnerschaften von Wachstumsraten für Netzwerke von Inhalt-Produzenten Arbeiten in der Informations- gesellschaft Technologischer Fortschritt und die Globalisierung der Wirtschaft haben sowohl den Charakter der Arbeit als auch von Beschäftigung dauerhaft verändert. Arbeitsabläufe in erfolgreichen Unternehmen folgen nicht länger alten Organisationsmodellen mit hierarchischen Befehlsstrukturen, der Zerstückelung in kleine Arbeitsschritte und einem großen Anteil ungelernter Arbeiter: sie erfordern flexible, anpassungsfähige Arbeitnehmer mit vielseitigen Qualifikationen. Beschäftigung hat im Vergleich zu früher insgesamt an Stabilität und Sicherheit verloren und ist stärker abhängig geworden von einem hohen Qualifikationsgrad der Arbeitnehmer und ihrer Anpassungsfähigkeit. Arbeitnehmer und Arbeitsplatz der Informationsgesellschaft werden sich stark von dem unterscheiden, was wir heute kennen. In der Informationsgesellschaft werden viele Menschen in Berufen arbeiten, die um Information und Wissen zentriert sind. Sie werden Instrumente und Dienstleistungen der Informationsgesellschaft nutzen, sowohl bei der Arbeit als auch in ihrer Freizeit. 36 Akteure Empfehlungen Sozial-partner Jedem Arbeitnehmer die Möglichkeit zum Erlangen Informationsgesellschaft- Kenntnissen verschaffen von Mitglieds- staaten und Rahmenbedingungen praktische Arrangements festlegen, um die Aufnahme in größerem Umfang zu von Telearbeit ermöglichen. Angebot und Nutzung von Studienplätzen der dritten Bildungsebene erhöhen, wobei die Ausgewogenheit der Geschlechter zu beachten der und Industrie zu erfüllen sind die Anforderungen Zeit- raum Ende 2003 Ende 2000 Ende 2003 Indikatoren Zahl der Arbeitnehmer mit Informationsgesellschaft- Kenntnissen Ausmaß Kollektivverträgen Telearbeit 1)Zahl der Studienplätze Informationsgesellschaft- Studiengängen Bildungsebene) (dritte von zur in 2)Anteil von Frauen in der Informationsgesellschaft- Ausbildung Von 2000 an Zahl der Ausbildungsplätze der zweiten Bildungsebene der IT-Kurse zweiten Bildungsebene fördern einschließlich der Nutzung von durch anerkannten Industrie Ausbildungsformen die Informations- gesellschaft Unternehmen Die Anwendung von Standards für eine (Büro-)Ausstattung benutzerfreundliche sicherstellen, die um Beschäftigungsfähigkeit von Menschen mit Behinderungen zu verbessern Von 2000 an der Menschen mit die einer Beschäftigung Zahl Behinderung, bezahlten nachgehen Öffentliche Dienstlei- stungen der mations- gesellschaft in Infor- Die Informationsgesellschaft wird die Funktionsweise der öffentlichen Verwaltung grundlegend verändern. E-Verwaltung kann zeitliche und geographische Schranken überwinden und kann den Bürgern Zugang zu Informationen und Dienstleistungen verschaffen, wann und wo sie dies wünschen, sowie in leicht zugänglicher Form. Dies erfordert das entschlossene Bemühen aller öffentlichen Einrichtungen und Behörden, die Nutzung von Instrumenten der Informationsgesellschaft im täglichen Umgang mit Bürgern und Unternehmen zu beschleunigen und so die Effizienz und Qualität ihrer Dienstleistungen zu verbessern. Priorität sollten dabei der Zugang zu öffentlichen Informationen, Online- Transaktionen mit Behörden, digitale Vergabeverfahren, sowie soziale und kulturelle Dienste haben. Akteure Empfehlungen Mitglieds- Staaten Einrichtung einer nutzerfreundlichen Internet einem klaren Überblick über Seite mit den Bürgerrechte wichtigsten Behörden und Diensten. und mit Links zu Zeit- raum End 2000 Indikatoren Einrichtung von Bürgerseiten der im Zentralregierungen Internet 37 Angebot aller öffentlichen Dienstleistungen, für die dies möglich ist, auf elektronischem Wege der Kontakte von Mensch zu Mensch mit den Bürgern. gleichzeitiger Stärkung bei für Shop) Unternehmen Einrichtung von zentralen Anlaufstellen (One Stop zur Beantwortung von Fragen über politische Entscheidungen und Gesetzgebung, die sich sowie auf Bereitstellung zu Messen, Unternehmensnachrichten, und Geschäftspartnern potentiellen Ausschreibungsmöglichkeiten usw. auswirken, Informationen Unternehmen von von öffentlichen Einrichtung Internet Zugangsstellen unterstützt durch "on site"- Training der Informationsgesellschaft in allen Gemeinden, z. B. in Bibliotheken, Postämtern etc. Fähigkeiten in End 2004 der 1) Zahl elektronisch Dienstleistungen abrufbaren 2) Zahl der Beschäftigten des öffentlichen Dienstes, die an IT Schulungen teilgenommen haben Ende 2000 1) Einrichtung von Internet sites 2) Anteil der Ausschreibungen, die im Internet registriert sind. Ende 2001 Zahl der Zugangsstellen/1000 Einwohner Unter- in nehmen der Informa- tionsgesell- schaft Die Informationsgesellschaft und elektronischer Handel werden das Wirtschaftswachstum vorantreiben und Arbeitsplätze schaffen und damit den Lebensstandard in Europa weitgehend beeinflussen. Neue Betätigungsfelder für neue Unternehmen werden sich aus dem Entstehen einer völlig neuen Klasse von Vermittler-Tätigkeiten wie Sammelstellen, Auktionsstellen und Börsen ergeben Europa braucht Unternehmer, die bereit sind, diese Chancen zu nutzen. Die Informationsgesellschaft eröffnet nicht nur neue Märkte, sie verändert auch die Art und Weise, wie Geschäfte gemacht werden. Für Europa wird der kontinuierliche Informationsgesellschaft der Wettbewerbsfähigkeit und die Schaffung von Arbeitsplätzen sein. durch Anwendung überragender Bedeutung Instrumente die Erhöhung Innovation von der die für Akteure Empfehlungen Mitglieds- staaten neuer Dienstleistungen Unterstützung von Unternehmergeist bei der Entwicklung und Unternehmen durch eine Fiskalpolitik, die Risiko allem betreffend vor Aktienoptionen. belohnt, Zeit- raum Ende 2000 Indikatoren 1) % von Risikokapital, das in High fließt Tech 2) Zahl der Neugründungen Förderung der Zusammenarbeit von Industrie und Forschung 2002 % gemeinsam finanzierter Forschung Berücksichtigung der Bedürfnisse von KMU in Programmen öffentlichen allen ("mainstreaming") Verbreitung von vorbildlichen Verfahren und Benchmarking IKT Nutzung durch Unternehmen von Von 2000 an 2000 % der Zuschüsse für KMU % Unternehmen, Dienstleitungen nutzen die IKT 38 39


title: Απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αριθ. 2/2000 της 4ης Φεβρουαρίου 2000 για την τροποποίηση του παραρτήματος II (Τεχνικοί κανόνες, πρότυπα, δοκιμές και πιστοποίηση) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ

eurovoc_concepts:
commercial vehicle
driving mechanism
safety standard
technological change
tractor
vehicle parts

formats: html pdf print

text: 12. 4. 2001 EL Ep(cid:223)rglg Eugleq(cid:223)da sxm Etqxpaœj(cid:254)m Joimos(cid:222)sxm L 103/3 APOUARG SGR LEIJSGR EPISQOPGR SOT EOV aqih. 2/2000 sgy 4gy Uebqotaq(cid:223)ot 2000 cia sgm sqopopo(cid:223)grg sot paqaqs(cid:222)lasoy II (Sevmijo(cid:223) jam(cid:252)mey, pq(cid:252)stpa, dojil(cid:221)y jai pirsopo(cid:223)grg) sgy rtluxm(cid:223)ay cia som EOV G LEIJSG EPISQOPG SOT EOV, ‚vomsay tp(cid:252)wg sg rtluxm(cid:223)a cia som Etqxpaœj(cid:252) Oijomolij(cid:252) V(cid:254)qo, (cid:252)pxy sqopopoi(cid:222)hgje ap(cid:252) so pqxs(cid:252)jokko pqoraqloc(cid:222)y sgy rtluxm(cid:223)ay cia som Etqxpaœj(cid:252) Oijomolij(cid:252) V(cid:254)qo, euen(cid:222)y «g rtluxm(cid:223)a», jai id(cid:223)xy so (cid:220)qhqo 98, Ejsil(cid:254)msay sa aj(cid:252)kotha: (1) So paq(cid:220)qsgla II sgy rtluxm(cid:223)ay sqopopoi(cid:222)hgje le sgm ap(cid:252)uarg aqih. 144/1999 sgy Leijs(cid:222)y Episqop(cid:222)y sot EOV, sgy 5gy Moelbq(cid:223)ot 1999 (1). (2) G odgc(cid:223)a 1999/40/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 6gy La(cid:192)ot 1999, cia sgm pqoraqloc(cid:222) rsgm sevmij(cid:222) pq(cid:252)odo sgy odgc(cid:223)ay 79/622/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot rvesij(cid:220) le siy dias(cid:220)neiy pqorsar(cid:223)ay re peq(cid:223)psxrg amasqop(cid:222)y sxm cexqcij(cid:254)m jai darij(cid:254)m sqovou(cid:252)qxm ekjtrs(cid:222)qxm (rsasij(cid:221)y dojil(cid:221)y) (2), pq(cid:221)pei ma emrxlasxhe(cid:223) rsg rtlux- m(cid:223)a. (3) G odgc(cid:223)a 1999/55/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 1gy Iotm(cid:223)ot 1999, cia sgm pqoraqloc(cid:222) rsgm sevmij(cid:222) pq(cid:252)odo sgy odgc(cid:223)ay 77/536/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot pot auoq(cid:220) siy dias(cid:220)neiy pqorsar(cid:223)ay re peq(cid:223)psxrg amasqop(cid:222)y sxm cexqcij(cid:254)m (cid:222) darij(cid:254)m ekjtrs(cid:222)qxm le sqovo(cid:253)y (3), pq(cid:221)pei ma emrxlasxhe(cid:223) rsg rtluxm(cid:223)a. (4) G odgc(cid:223)a 1999/56/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 3gy Iotm(cid:223)ot 1999, cia sgm pqoraqloc(cid:222) rsgm sevmij(cid:222) pq(cid:252)odo sgy odgc(cid:223)ay 78/933/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot rvesij(cid:220) le sgm ecjas(cid:220)rsarg sxm dias(cid:220)nexm uxsirlo(cid:253) jai uxseim(cid:222)y rglasod(cid:252)sgrgy sxm cexqcij(cid:254)m jai darij(cid:254)m sqovou(cid:252)qxm ekjtrs(cid:222)qxm (4), pq(cid:221)pei ma emrxlasxhe(cid:223) rsg rtluxm(cid:223)a. (5) G odgc(cid:223)a 1999/57/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 7gy Iotm(cid:223)ot 1999, cia sgm pqoraqloc(cid:222) rsgm sevmij(cid:222) pq(cid:252)odo sgy odgc(cid:223)ay 78/764/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot rvesij(cid:220) le so j(cid:220)hirla sot odgco(cid:253) sxm cexqcij(cid:254)m jai darij(cid:254)m sqovou(cid:252)qxm ekjtrs(cid:222)qxm (5), pq(cid:221)pei ma emrxlasxhe(cid:223) rsg rtluxm(cid:223)a. (6) G odgc(cid:223)a 1999/58/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 7gy Iotm(cid:223)ot 1999, cia sgm pqoraqloc(cid:222) rsgm sevmij(cid:222) pq(cid:252)odo sgy odgc(cid:223)ay 79/533/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot rvesij(cid:220) le siy dias(cid:220)neiy qtlo(cid:253)kjgrgy jai opirhopoqe(cid:223)ay sxm cexqcij(cid:254)m jai darij(cid:254)m sqovou(cid:252)qxm ekjtrs(cid:222)qxm (6), pq(cid:221)pei ma emrxlasxhe(cid:223) rsg rtluxm(cid:223)a, APOUARIFEI: ¢qhqo 1 Rso rgle(cid:223)o 11 (odgc(cid:223)a 77/536/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot) sot jeuaka(cid:223)ot II sot paqaqs(cid:222)lasoy II sgy rtlux- 1. m(cid:223)ay, pqors(cid:223)hesai g aj(cid:252)kothg peq(cid:223)psxrg: «(cid:151) 399 L 0055: Odgc(cid:223)a 1999/55/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 1gy Iotm(cid:223)ot 1999 (EE L 146 sgy 11. 6. 1999, r. 28). » (1) EE L 15 sgy 18. 1. 2001, r. 38. (2) EE L 124 sgy 18. 5. 1999, r. 11. (3) EE L 146 sgy 11. 6. 1999, r. 28. (4) EE L 146 sgy 11. 6. 1999, r. 31. (5) EE L 148 sgy 15. 6. 1999, r. 35. (6) EE L 148 sgy 15. 6. 1999, r. 37. L 103/4 EL Ep(cid:223)rglg Eugleq(cid:223)da sxm Etqxpaœj(cid:254)m Joimos(cid:222)sxm 12. 4. 2001 Rso rgle(cid:223)o 13 (odgc(cid:223)a 77/764/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot) sot jeuaka(cid:223)ot II sot paqaqs(cid:222)lasoy II sgy rtlux- 2. m(cid:223)ay, pqors(cid:223)hesai g aj(cid:252)kothg peq(cid:223)psxrg: «(cid:151) 399 L 0057: Odgc(cid:223)a 1999/57/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 7gy Iotm(cid:223)ot 1999 (EE L 148 sgy 15. 6. 1999, r. 35). » Rso rgle(cid:223)o 14 (odgc(cid:223)a 77/764/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot) sot jeuaka(cid:223)ot II sot paqaqs(cid:222)lasoy II sgy rtlux- 3. m(cid:223)ay, pqors(cid:223)hesai g aj(cid:252)kothg peq(cid:223)psxrg: «(cid:151) 399 L 0056: Odgc(cid:223)a 1999/56/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 3gy Iotm(cid:223)ot 1999 (EE L 146 sgy 11. 6. 1999, r. 31). » Rso rgle(cid:223)o 16 (odgc(cid:223)a 77/533/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot) sot jeuaka(cid:223)ot II sot paqaqs(cid:222)lasoy II sgy rtlux- 4. m(cid:223)ay, pqors(cid:223)hesai g aj(cid:252)kothg peq(cid:223)psxrg: «(cid:151) 399 L 0058: Odgc(cid:223)a 1999/58/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 7gy Iotm(cid:223)ot 1999 (EE L 148 sgy 15. 6. 1999, r. 37). » Rso rgle(cid:223)o 17 (odgc(cid:223)a 77/622/EOJ sot Rtlbotk(cid:223)ot) sot jeuaka(cid:223)ot II sot paqaqs(cid:222)lasoy II sgy rtlux- 5. m(cid:223)ay, pqors(cid:223)hesai g aj(cid:252)kothg peq(cid:223)psxrg: «(cid:151) 399 L 0040: Odgc(cid:223)a 1999/40/EJ sgy Episqop(cid:222)y, sgy 6gy La(cid:192)ot 1999 (EE L 124 sgy 18. 5. 1999, r. 11). » ¢qhqo 2 Sa je(cid:223)lema sxm odgci(cid:254)m 1999/40/EJ, 1999/55/EJ, 1999/56/EJ, 1999/57/EJ jai 1999/58/EJ rsgm irkamdij(cid:222) jai moqbgcij(cid:222) ck(cid:254)rra, sa opo(cid:223)a peqikalb(cid:220)momsai rso paq(cid:220)qsgla sxm ams(cid:223)rsoivxm ckxrrij(cid:254)m ejd(cid:252)rexm sgy paqo(cid:253)ray ap(cid:252)uargy, e(cid:223)mai athemsij(cid:220). ¢qhqo 3 G paqo(cid:253)ra ap(cid:252)uarg aqv(cid:223)fei ma irv(cid:253)ei rsiy 5 Uebqotaq(cid:223)ot 2000, tp(cid:252) sgm pqoßp(cid:252)herg (cid:252)si (cid:221)votm pqaclasopoi- ghe(cid:223) pqoy sg Leijs(cid:222) Episqop(cid:222) sot EOV (cid:252)key oi joimopoi(cid:222)reiy pot pqobk(cid:221)pomsai rso (cid:220)qhqo 103 paq(cid:220)cqauoy 1 sgy rtluxm(cid:223)ay (*). G paqo(cid:253)ra ap(cid:252)uarg dglorie(cid:253)esai rso sl(cid:222)la EOV jai rso rtlpk(cid:222)qxla EOV sgy Ep(cid:223)rglgy Eugleq(cid:223)day sxm Etqxpaœj(cid:254)m Joimos(cid:222)sxm. ¢qhqo 4 Bqtn(cid:221)kkey, 4 Uebqotaq(cid:223)ot 2000. Cia sg Leijs(cid:222) Episqop(cid:222) sot EOV O Pq(cid:252)edqoy F. BARBASO (*) Dem (cid:221)votm amaueqhe(cid:223) rtmsaclasij(cid:221)y apais(cid:222)reiy


title: WRITTEN QUESTION E-0193/00 by Monica Frassoni (Verts/ALE) to the Commission. Road tunnel at the port of Olbia, Sardinia.

eurovoc_concepts:
Sardinia
award of contract
environmental impact
impact study
infringement of EU law
transport infrastructure
tunnel
works contract

text: 21. 11. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 330 E/101 the instruments adopted in 1999 (2) confirm that As far as the European Anti-Fraud Office(cid:146)s (OLAF) powers are concerned, the Commission would stress the Office(cid:146)s mission is not merely one of that investigation and operational support. The Office also has a role to play in formulating policy for the fight against fraud, and in preparing Commission initiatives for legislative instruments and regulations in its fields of activity (including instruments which come under Title VI of the Treaty on European Union). The Office also represents the Commission in the forums concerned with the fight against fraud. (1) Draft Regulation amending Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code, OJ L 253, 11. 10. 1993. (2) See Commission Decision of 28 April 1999 establishing the European Anti-Fraud Office (OLAF), and in particular Article 2; OJ L 136, 31. 5. 1999. (2000/C 330 E/111) WRITTEN QUESTION E-0193/00 by Monica Frassoni (Verts/ALE) to the Commission Subject: Road tunnel at the port of Olbia, Sardinia (4 February 2000) In reply to my Written Question E-2039/99 (1) about the Olbia tunnel, the Commission stated that the Italian authorities must carry out a preliminary assessment to determine whether this project (cid:129) which falls within category 12 of Annex II to Directive 85/337/EEC (2) (cid:129) should be subjected to an environmental impact assessment. Construction work in the tunnel is already in progress. What action does the Commission intend to take to ensure that this preliminary assessment is carried out as quickly as possible? Would it not agree that infringement proceedings should be brought against Italy for violation of the above directive, given that a preliminary assessment is obligatory for projects listed in the annexes to that directive, in respect of which the Member State has discretionary powers, as confirmed by the Court of Justice (3). As I also stressed in Written Question 2039/99, responsibility for constructing the tunnel was, in breach of the 1980 port master plan, assigned by ANAS (the Italian highways authority) to the Roman firm Tor di Valle without any call for bids. Does the Commission therefore not consider that the fact that the contract to build the tunnel was awarded without an open invitation to tender constitutes a breach of European public procurement legislation (4)? (1) OJ C 219 E, 1. 8. 2000, p. 73. (2) OJ L 175, 5. 7. 1985, p. 40. (3) The Court of Justice judgment of 2 May 1996 in Case 133/94. (4) Council Directives 92/50/EEC of 18 June 1992, 93/36/EEC of 14 June 1993 and 93/37/EEC of 14 June 1993. Answer given by Mrs Wallstr(cid:246)m on behalf of the Commission (13 March 2000) The Commission has opened a file on the specific case mentioned by the Honourable Member and has requested detailed information. The situation will be assessed on the basis of the response of the Italian authorities. As for the possible action by the Commission in order to ensure the correct application of Community law, the Commission powers are limited to those conferred by the EC Treaty. The Commission, as the guardian of the EC Treaty, will not hesitate to take all necessary measures, including infringement procedures under Article 226 (ex-Article 169) of the EC Treaty, in order to ensure the observance of Community law relevant to the specific case


title: WRITTEN QUESTION E-0234/00 by Luigi Vinci (GUE/NGL) to the Commission. Environmental impact assessment of the Malpensa project.

eurovoc_concepts:
EIB loan
Italy
airport
competence of the Member States
environmental impact
infringement of EU law

text: C 374 E/40 Official Journal of the European Communities EN 28. 12. 2000 (2000/C 374 E/046) WRITTEN QUESTION E-0234/00 by Luigi Vinci (GUE/NGL) to the Commission (4 February 2000) Subject: Environmental impact assessment of the Malpensa project Article 8 of Decision No 1692/96/EC (1) of the European Parliament and of the Council of 23 July 1996 stipulates that: (cid:145)When projects are developed and carried out, environmental protection must be taken into account by the Member States through execution of environmental impact assessments of projects of common interest which are to be implemented, pursuant to Directive 85/337/EEC (2) and through the application of Directive 92/43/EEC (3)(cid:146). The Malpensa 2000 airport project is No 10 in a list of 14 projects of common interest. It should be borne in mind that the Malpensa 2000 project predates the above-mentioned directive and it was only later that it was extended on a scale that would make compliance with the directive compulsory. However, the directive, which requires the Member States to undertake environmental impact assessment of the 14 TEN projects, has not been respected by the Italian Government, despite repeated calls by local bodies and residents living close to Malpensa airport and, above all, despite the fact that this is a condition for securing funding from the European Union. Nevertheless, the Malpensa 2000 project has received funding of 400 billion lire from the European Investment Bank (EIB). Does the Commission consider that the Italian Government has breached the Community rules on environmental protection as laid down in Article 8 of Decision No 1692/96/EEC of 23 July 1996? Accordingly, in line with its powers in the field and in order to safeguard the living conditions and health of those living close to the airport, will the Commission refuse to authorise increases in air traffic at Malpensa above and beyond those provided for in the general airport plan that was approved? Lastly, is the Commission aware of any infringements or irregularities committed by the Italian Govern- ment and the EIB through failure to comply with the binding conditions laid down in Article 8(1) of the above-mentioned decision? (1) OJ L 228, 9. 9. 1996, p. 1. (2) OJ L 175, 5. 7. 1985, p. 40. (3) OJ L 206, 22. 7. 1992, p. 7. Answer given by Mrs Wallstr(cid:246)m on behalf of the Commission (31 March 2000) The development consent for the (cid:145)Malpensa 2000(cid:146) project (extension of the existing Malpensa airport) was granted on 13 February 1987 (Ministry of Transport, Decree No 903), before the expiration of the deadline for Member States to transpose Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (3 July 1988). The specific legal requirements regarding an environmental impact assessment (EIA) did not therefore apply. On the basis of the information available to the Commission, no major changes had been made to the project (1) (airport infrastructure) since its approval in 1987. According to Directive 85/337/EEC, an EIA could only be required prior to certain developments of the airport infrastructure (2). Directive 85/337/EEC cannot be applied retroactively. The fact that the Malpensa project belongs to the trans-European networks (TEN) cannot be considered sufficient to introduce a derogation to such general rule, which is a general principle of Community law, confirmed also, with reference to Directive 85/337/ EEC, by the Court of justice on 11 August 1995 in case C-431/92 Commission v. Germany (Grosskrot- zenburg). 28. 12. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 374 E/41 Decision No 1692/96/EC of the Parliament and of the Council of 23 July 1996 on Community guidelines for the development of the trans-European network does not add any legal obligation in respect to the application of the EIA Directive. Article 8 states that (cid:145)TEN projects(cid:146) are ruled by and subject to Directive 85/337/EEC. Since such Directive covers all the projects for which the development consent had been granted after 3 July 1988, there is no legal obligation for Member States to submit projects approved before 3 July 1988 to the EIA procedure as set out in Directive 85/337/EEC, even if the project concerns the trans-European networks. The Commission has no intention to prohibit an increase of traffic at Malpensa airport for environmental reasons. This issue remains within the competence of the Member States which may adopt specific operational rules or limit the exercise of traffic rights at Community airports for environmental reasons on the basis of Article 8. 2 or 9 of Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes (3). (1) For the purposes of Directive 85/337/EEC, (cid:145)project(cid:146) means (cid:145)the execution of construction works or of other installation or schemes; other interventions in the natural surroundings and landscape including those involving the extraction of mineral resources(cid:146) (Article 1). (2) Article 2. 1 of Directive 85/337/EEC. (3) OJ L 240, 24. 8. 1992. (2000/C 374 E/047) WRITTEN QUESTION E-0236/00 by Charles Tannock (PPE-DE) to the Commission (7 February 2000) Subject: The future of wood-burning ovens Can the Commission confirm that there are no plans to ban the use of wood-burning ovens such as those used to cook traditional pizzas? Answer given by Mr Liikanen on behalf of the Commission (29 February 2000) The Commission has no plans to introduce legislation or other measures which may potentially lead to a ban on wood burning pizza ovens. Although there have been reports in certain newspapers and other media that new hygiene legislation may be introduced to this end there is no truth in these reports. Food businesses that are involved in preparing and cooking pizzas are covered by Council Directive 93/43/EEC of 14 June 1993 on the hygiene of foodstuffs (1) that was adopted unanimously in June 1993, and which Member States have to implement by 15 December 1995. It requires food equipment in contact with food to be in good condition, clean and properly maintained. There are no specific measures for pizza ovens. The Honourable Member is also referred to the Commission(cid:146)s answer to Written Question P-2771/99 (2) by Mr Mastella. (1) OJ L 175, 19. 7. 1993. (2) OJ C 330 E, 21. 11. 2000, p. 49