title: Femte rapporten från kommissionen om kvantitativa kvoter och övervakningsåtgärder som tillämpas på vissa andra produkter än textilprodukter med ursprung i Kina

eurovoc_concepts:
China
import
originating product
quantitative restriction
tariff quota

formats: html pdf

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 17. 02. 2000 KOM(2000) 91 slutlig FEMTE RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN om kvantitativa kvoter och övervakningsåtgärder som tillämpas på vissa andra produkter än textilprodukter med ursprung i Kina FEMTE RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN om kvantitativa kvoter och övervakningsåtgärder som tillämpas på vissa andra produkter än textilprodukter med ursprung i Kina 1. INLEDNING. 3 A. Bakgrund. 3 B. Syftet med kommissionens rapport. 3 C. Metod. 3 2. KAPITEL 1 TILLÄMPNINGEN AV KVANTITATIVA BEGRÄNSNINGAR. 5 I. Bakgrund och utveckling sedan åtgärderna infördes. 5 II. Förvaltningen av kvoter. 6 III. Utvecklingen av handeln med produkter kvantitativa begränsningar. 8 som omfattas av 3. KAPITEL 2 BÖR GEMENSKAPSKVOTERNA BEHÅLLAS?. 12 I. Kommissionens sätt att angripa frågan. 12 II. Analys av de berörda sektorerna. 13 1. Skodon. 13 2. Bords- och köksartiklar av porslin och andra keramiska material. 24 III. IV. Kinas liberalisering av handeln och anslutning till WTO. 35 Övergripande slutsatser. 35 4. KAPITEL AV ÖVERVAKNINGSÅTGÄRDER. 38 GENOMFÖRANDE BIBEHÅLLANDE OCH AV 3 I. Syftet med övervakningsåtgärderna. 38 II. Genomförande. 38 III. IV. Utvecklingen av importen av produkter som omfattas av övervakning. 39 Bör övervakningsåtgärderna bibehållas?. 40 5. KAPITEL 4 KOMMISSIONENS SLUTSATSER OCH FÖRSLAG. 41 2 A. Bakgrund 1. INLEDNING Genom förordning (EG) nr 519/94 av den 7 mars 1994 införde Europeiska unionens råd för tillämpning i hela gemenskapen kvantitativa begränsningar för sju kategorier av produkter med ursprung i Kina, nämligen handskar, skodon, bords- och köksartiklar av porslin, bords- och köksartiklar av andra keramiska material än porslin, glasvaror, bilradioapparater och leksaker. Vissa övervakningsåtgärder infördes också. I december 1993 godkände rådet i princip införandet av sådana åtgärder som en del av ett övergripande paket som inbegrep godkännande av resultaten från Uruguayrundan, förstärkning av de handelspolitiska instrumenten och fullbordandet av den gemensamma handelspolitiken. Den senare aspekten av paketet omfattade det ensidiga avskaffandet av 6 417 nationella kvantitativa begränsningar (varav ca 4 700 rörde kinesiska produkter) och införandet för tillämpning i hela gemenskapen av kvoter för import från Kina av ett begränsat antal känsliga produkter som vid denna tidpunkt omfattades av nationella begränsningar. Införandet av sådana kvoter grundades på följande överväganden: a) Känsligheten hos de berörda industrierna i gemenskapen. b) Det ökande hot som denna import från Kina utgjorde mot dessa industrier, vilket blev mer akut på grund av den kinesiska ekonomins särdrag. B. Syftet med kommissionens rapport Under överläggningarna i rådet om förordning (EG) nr 519/94 åtog sig kommissionen att varje år till rådet rapportera om tillämpningen av de övervakningsåtgärder och kvantitativa begränsningar som avses i bilagorna II och III liksom om behovet av att bibehålla sådana åtgärder samt att vid behov föreslå lämpliga justeringar. Denna femte rapport har sammanställts för att fullgöra detta åtagande. C. Metod 1. I rapporten görs först en översyn av tillämpningen av de kvantitativa begränsningarna, inbegripet de problem som uppstått vid förvaltningen av dem. I andra kapitlet behandlas frågan om huruvida de kvantitativa begränsningar som införts av rådet behöver bibehållas. För att utreda detta har kommissionen undersökt om de förhållanden som motiverade att dessa åtgärder infördes 1994 fortfarande råder, särskilt vad gäller a) situationen för berörda industrier i gemenskapen, b) dessa industriers känslighet för importen från Kina, och c) framstegen i Kinas liberalisering av handeln. 3 Denna undersökning genomfördes sektor för sektor. I tredje kapitlet behandlas genomförandet av övervakningsåtgärderna och behovet av att bibehålla dem. I fjärde kapitlet läggs kommissionens slutsatser fram på grundval av ovanstående analys. 2. Det bör noteras att kommissionen liksom under tidigare år har haft stora svårigheter att samla in uppgifter om industrierna i gemenskapen, eftersom tillverkarna som regel tillverkar många olika produkter, inte bara de som omfattas av kvoter, och att de berörda sektorerna utgörs av många små och medelstora företag av vilka en betydande del inte ens är kända hos de relevanta nationella förbunden. Beträffande intresseorganisation och några enskilda importörer. importörerna har kommissionen fått allmän information från en 3. Analysen baseras huvudsakligen på 1998 års siffror. Utvecklingstendenserna för 1999 har emellertid använts när så varit möjligt. 4 TILLÄMPNINGEN AV KVANTITATIVA BEGRÄNSNINGAR 2. KAPITEL 1 I. Bakgrund och utveckling sedan åtgärderna infördes Sedan kvoterna trädde i kraft i mars 1994 har de vid flera tillfällen ändrats för att garantera en balans mellan målet att ge gemenskapsindustrin ett lämpligt skydd och målet att upprätthålla handelsflödet mellan gemenskapen och Kina: - - I juli 1994 beslutade rådet att höja 1994 års kvotnivå för vissa leksaker. I mars 1995 höjdes kvoterna ytterligare för att beakta Finlands, Sveriges och Österrikes anslutning. - Mot bakgrund av slutsatserna i kommissionens första årsrapport om tillämpningen av kvoterna fattade rådet i april 1996 genom förordning (EG) nr 752/96 beslut om att ytterligare lätta på kvotsystemet gentemot Kina: • Kvoterna för tre produkter (handskar, bilradioapparater och bilradioapparater kombinerade med kassettbandspelare) liberaliserades. • De tre kvoterna för leksaker slogs samman till en enda kvot för att ge handlarna större flexibilitet och göra det möjligt för dem att reagera snabbare på förändringar på marknaden. • De återstående kvoterna höjdes (för bords- och köksartiklar av keramiska material och porslin samt för glasvaror med 5 %, och för vissa skodon med 2 %). - Genom rådets förordning (EG) nr 1897/96 undantogs i oktober 1996 clipsinramningar med glasskiva från kvoten för glasvaror. - Genom rådets förordning (EG) nr 847/97 i maj 1997 liberaliserades importen av delar leksaker och kvoterna för bords- och köksartiklar av glas och tillbehör avskaffades med verkan från och med den 1 januari 1998. till - Rådets förordning (EG) nr 1138/98 av den 28 maj 1998 genom vilken kommissionens förslag i den tredje årliga rapporten genomförs, innebar följande: • Importen av leksaker liberaliserades. • Kvoten för bords- och köksartiklar av keramiska material och porslin höjdes med ytterligare 5 %. I sin fjärde rapport slog kommissionen slutligen fast att det med hänsyn till olika relevanta faktorer inte bör ske någon förändring av de kvarvarande kvoternas struktur och nivå. 5 II. Förvaltningen av kvoter a) Rättslig grund och syften 1. Förvaltningen av gemenskapskvoterna grundas på rådets förordning (EG) nr 520/94 av den 7 mars 1994 om fastställande av ett gemenskapsförfarande för förvaltningen av kvantitativa kvoter och kommissionens förordning (EG) nr 738/94 av den 30 mars 1994 om vissa bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 520/94 (i huvudsak om aspekter som rör förfaranden, inbegripet gemensamt formulär för importlicenser). Det bör erinras om att kvoterna före antagandet av förordning (EG) nr 520/94 fördelades mellan medlemsstaterna och inte direkt mellan importörerna. Sedan reformen i mars 1994 gäller enhetliga kriterier som fastställs av kommissionen för alla i överensstämmelse med principerna för den inre marknaden och EG-domstolens rättspraxis. gemenskapsimportörer förvaltningskommittén samråd med efter 2. Vid förvaltningen av kvoterna har kommissionen följt följande principer: - De administrativa förfarandena skall inte förstärka kvoternas avsedda effekt på handeln, och tillgängliga kvantiteter skall utnyttjas till fullo. - Icke-diskriminering mellan alla gemenskapsimportörer skall säkerställas, oberoende av var de är etablerade och oberoende av var de lämnar in en licensansökan. b) Hur systemet för förvaltning av kvoterna fungerar 1. I överensstämmelse med ovan angivna principer ansåg kommissionen att det var lämpligt att använda den första fördelningsmetod som avses i förordning (EG) nr 520/94, dvs. den metod som grundas på traditionella handelsströmmar och som garanterar att traditionella importörer åtminstone får en del av den handelsvolym som de tidigare uppnått under en viss referensperiod, samtidigt som man ser till att icke-traditionella importörer får en rättvis tillgång till kvoterna. Den metod som används för fördelning av den del av kvoterna som är avsedd för icke-traditionella importörer är den tredje metod som fastställs i förordning (EG) nr 520/94, dvs. den metod enligt vilken kvoterna fördelas proportionellt i förhållande som icke-traditionella till de begärda kvantiteterna. En maximal kvantitet importörer kan begära fastställs dessutom för att undvika ansökningar i spekulationssyfte. 1996 lämnades 28 204 importlicensansökningar in av icke-traditionella importörer. För 1997 års fördelning uppgick antalet ansökningar till 19 708 och för 1998 års fördelning till 21 439, medan de för budgetåret 1999 minskade till 17 416 (en minskning som dock måste ses mot bakgrund av att antalet produkter som omfattades av kvoter minskade ytterligare under 1998). För kvotåret 2000, slutligen, lämnades 27 247 ansökningar in. 6 Detta synnerligen stora antal ansökningar medför att dessa icke-traditionella importörer tilldelas mycket begränsade kvantiteter, något som kan leda till underutnyttjande av kvoterna. I ett försök att förbättra denna situation höjdes 1997 den andel av kvoterna som avsatts för icke-traditionella importörer med 5 procentenheter för kvotåret 1998, och en likadan höjning beslutades 1998 för kvotåret 1999. Dessa begränsade höjningar har i bästa fall endast lett till att icke-traditionella importörer har kunnat beviljas samma begränsade kvoter som de beviljats under föregående år. Kommissionen påpekade därför i sin fjärde rapport att det fördelningssystem som innebär att de flesta kvoterna avsätts för traditionella importörer, vilket var lämpligt under de första fyra åren, bör ändras för att undanröja eller åtminstone minska obalansen mellan de kvantiteter som beviljas "traditionella" importörer och de som beviljas "övriga" importörer. Under 1999 höjdes därför för kvotåret 2000 den andel av kvoterna som avsatts för icke-traditionella importörer ytterligare med 5 procentenheter, samtidigt som den maximala enskilda kvotkvantitet som kan beviljas höjdes från 4 000 par till 5 000 par skodon (per KN-nr som omfattas av kvoter) och från 4 ton till 5 ton för bords- och köksartiklar av porslin och keramik (per KN-nr som omfattas av kvoter). Det kan i framtiden vara lämpligt att vidta ytterligare åtgärder för att dels förbättra det totala utnyttjandet av kvoterna och dels i så stor utsträckning som möjligt minska de outnyttjade kvantiteter som omfördelas påföljande år. Vid förvaltningen av kvoterna har kommissionen vinnlagt sig om att tillfredsställa importörernas önskan om att så tidigt som möjligt informeras om sin tilldelning för den följande perioden. Kommissionen inledde i detta syfte fördelningsförfarandena för 2000 års kvoter i juli 1999, dvs. långt före kvotårets början, och tog emot ansökningar från importörerna under två och en halv månad, fram till september 1999. Enligt gällande förvaltningsbestämmelser för 2000 skall importlicenserna vara giltiga i 12 månader. Dessutom skall de kvoter för 1999 som inte utnyttjats omfördelas under 2000. Kommissionen anser att de kvoter från förra året som omfördelas skall hållas åtskilda från det innevarande årets kvoter. de administrativa Beträffande gemenskapens förvaltningssystem på ett förfarande med en enda beslutande instans vilket innebär att alla gemenskapsimportörer, oberoende av var i gemenskapen de är etablerade, kan lämna in en licensansökan till den behöriga myndigheten i valfri medlemsstat och erhålla en importlicens som gäller i hela gemenskapen. förfarandena grundas Ansökningsförfarandet har dessutom gjorts så enkelt som möjligt och formaliteterna minskats till ett strikt minimum. Utfärdandet av licenser är helt kostnadsfritt för gemenskapsimportörerna. 7 2. 3. 4. c) Slutsats tillfredsställande sätt, t. ex. val av referensår Såsom oundvikligen blir fallet när handeln omfattas av begränsningar har förvaltningen av kvoterna gett upphov till vissa problem. Vissa av dessa problem har traditionella åtgärdats på ett importörer och det faktum att giltighetstiden för licenser för omfördelade kvantiteter inte är densamma som för reguljära årliga kvotlicenser. De kvantiteter som tilldelas icke-traditionella importörer har än en gång höjts för kvotåret 2000 för att, åtminstone delvis, minska obalansen i tilldelningen av den relativa andelen kvoter och därmed förbättra dessa importörers tillgång till kvoterna. Kommissionen anser emellertid att det gällande systemet på det hela taget har fungerat bra, tack vare medlemsstaternas samarbetsvilja. Kommissionen anser i synnerhet att eventuella (befogade) farhågor om att förvaltningssystemet inte får förstärka konsekvenserna av de av rådet beslutade kvoterna har undanröjts. för Utvecklingen av handeln med produkter III. begränsningar som omfattas av kvantitativa I följande två tabeller sammanfattas utvecklingen, både vad gäller volym och värde, av handeln för varje produkt som omfattas av kvantitativa begränsningar. 8 a) Utvecklingen i volym för de berörda produkterna (import och kvoter) Produkter Enhet 1995 Import 1996 1997 1998 31 348 517 (xxx inkl. hi-tech) 48 136 893 (xxx inkl. hi-tech) 38 878 434 (xxx inkl. hi-tech) 34 623 222 (xxx inkl. hi-tech) 1998 kvoter (på årsbasis) 39 151 481 (ej hi-tech) Kvoter 1999 kvoter (på årsbasis) 39 151 481 (ej hi-tech) Outnyttjade kvantiteter 1998 6 508 239 med Skodon överdel av gummi eller plast (6402 99) Läderskor (6403 51 & 59) Läderskor (6403 91 & 99) Textilskor (6404 11) Textilskor (6404 19 10) Totala skor antalet par par par par par par 1 242 010 1 541 123 1 511 466 1 079 488 2 795 000 2 795 000 1 294 088 15 652 713 (xxx inkl. "hi-tech". ) 14 182 424 (xxx inkl. hi-tech) 18 915 085 18 676 971 (xxx inkl. hi-tech) 21 410 923 (xxx inkl. hi-tech) 14 158 153 23 288 824 (xxx inkl. hi-tech) 29 416 097 (xxx inkl. hi-tech) 1 552 812 23 488 462 (xxx inkl. hi-tech) 25 445 694 (xxx inkl. hi-tech) 9 654 874 12 120 000 (ej hi-tech) 18 228 780 (ej hi-tech) 31 897 716 12 120 000 (ej hi-tech) 18 228 780 (ej hi-tech) 31 897 716 81 340 749 (xxx inkl. hi-tech) 103 924 063 (xxx inkl. hi-tech) 94 647 633 (xxx inkl. hi-tech) 94 291 740 (xxx inkl. hi-tech) 104 192 977 (ej hi-tech) 104 192 977 (ej hi-tech) 1 823 036 5 863 051 15 869 720 31 358 134 – Uppgifterna om hi-tech-skor som omfattas av gemenskapens övervakning grundas på utfärdade kontrolldokument. Eftersom dessa dokument inte nödvändigtvis avspeglar faktiska importnivåer har siffrorna vid behov justerats på grundval av tillgängliga uppgifter från Taric-databasen. Importen kan avvika från de siffror som redovisats i tidigare rapporter på grund av nödvändiga tekniska justeringar av uppgifterna från Taric-databasen. – Uppgifterna om outnyttjade kvantiteter grundas på importlicenser som återsänts till medlemsstaterna. 9 Import Kvoter Produkter Enhet 1995 1996 1997 1998 1998 kvoter (årsbasis) 1999 kvoter (årsbasis) Outnyttjade kvantiteter * ton 31 966 34 742 37 969 52 381 48 090 48 090 1998 8 175 ton 26 372 28 454 32 105 44 255 36 383 36 383 7 043 Bords- och köksartiklar av (6911 porslin 10) och Bords- köksartiklar av keramiska material 00) (6912 Källa: - Eurostat * Uppgifterna om outnyttjade kvantiteter grundas på importlicenser som återsänts till medlemsstaterna. 10 b) Importpriser på produkter med ursprung i Kina Produkt Pris per enhet 1995 Pris per enhet 1996 Pris per enhet 1997 Pris per enhet 1998 Skodon: - 6402 99 4,35 ecu/par 4,81 Ecu/par 4,95 ecu/par 4,92 ecu/par - 6403 51 6,74 ecu/par 7,56 Ecu/par 8,34 ecu/par 10,79 ecu/par - 6403 59 3,17 ecu/par 2,88 Ecu/par 2,69 ecu/par 3,05 ecu/par - 6403 91 11,17 ecu/par 12,16 Ecu/par 13,69 ecu/par 13,30 ecu/par - 6403 99 9,25 ecu/par 9,54 Ecu/par 11,09 ecu/par 11,88 ecu/par - 6404 11 7,17 ecu/par 8,33 Ecu/par 9,41 ecu/par 9,58 ecu/par - 6404 19 10 0,83 ecu/par 1,11 Ecu/par 1,14 ecu/par 1,14 ecu/par Bords- och köksartiklar av porslin*: 6911 10 1070,03 ecu/ton 1149,61 Ecu/ton 1364,42 ecu/ton 1310,00 ecu/ton Bords- och köksartiklar av keramiska material*: 6912 00 1077,92 ecu/ton 1212,91 Ecu/ton 1404,18 ecu/ton 1500,00 ecu/ton Källa: Eurostat 11 3. KAPITEL 2 BÖR GEMENSKAPSKVOTERNA BEHÅLLAS? I. Kommissionens sätt att angripa frågan För att få svar på denna fråga har kommissionen undersökt om de förhållanden som föranledde att kvantitativa begränsningar infördes 1994 alltjämt föreligger, dvs. om känsligheten hos de berörda sektorerna inom gemenskapsindustrin och det hot som kinesisk produktion utgjorde för dem kvarstår. Denna analys har genomförts sektor för sektor på grundval av följande ekonomiska indikatorer: 1. Industrins struktur 2. Produktion 3. Sysselsättning 4. 5. Importens utveckling Importpriser 6. Kinas exportpotential I avsnitt III nedan analyserar kommissionen dessutom innebörden av Kinas liberalisering av handeln och anslutning till WTO för bibehållandet av gemenskapens kvoter. 12 II. Analys av de berörda sektorerna 1. Skodon KN-nummer 6402 99, 6403 51 och 59; 6403 91 och 99; 6404 11; 6404 19 10 Följande skodonsprodukter omfattas av kvantitativa begränsningar: KN-nummer Varuslag 6402991 640351 640359 6403911 6403991 6404112 Skodon, vars skaft inte täcker ankeln, med yttersulor och överdelar av gummi eller plast (andra än de vattentäta skodon som omfattas av KN-nr 6401; och andra än de skodon för sport eller idrott eller övriga skodon som omfattas av KN-nr 6402). Skodon, vars skaft täcker ankeln, med yttersulor och överdelar av läder (andra än skodon för sport eller idrott). Skodon, vars skaft inte täcker ankeln, med yttersulor och överdelar av läder (andra än skodon för sport eller idrott). Andra skodon med yttersulor av gummi, plast, läder eller konstläder och med överdelar av läder, vars skaft täcker ankeln. Andra skodon med yttersulor av gummi, plast, läder eller konstläder och överdelar av läder, vars skaft inte täcker ankeln. Skodon för sport eller idrott, tennisskor, basketbollskor, gymnastikskor, träningsskor o. d. , med yttersulor av gummi eller plast och överdelar av textilmaterial. 64041910 Tofflor och andra inneskor med yttersulor av gummi eller plast och överdelar av textilmaterial, andra än de som omfattas av KN-nr 6404 11. 1 Med undantag för skodon tillverkade med hjälp av särskild teknik: skodon som har ett cif-pris på minst 9 ecu för användning vid sport- eller idrottsutövning, med en gjuten, ihålig sula bestående av ett eller flera lager, tillverkad av syntetiska material som är särskilt utformade för att dämpa stötar som uppkommer vid vertikala rörelser eller sidorörelser och som har tekniska egenskaper såsom hermetiska kuddar som innehåller gas eller vätska, mekaniska delar som dämpar eller neutraliserar stötar eller material såsom polymerer med låg densitet. 2 Med undantag för a) skodon som är utformade för att användas vid sport- eller idrottsutövning och som är utrustade eller kan utrustas med broddar, stift, spikar, dubbar e. d. , med en ihålig sula, samt b) skodon tillverkade med hjälp av särskild teknik (för den exakta definitionen, se fotnot 1). 13 A. 1. Situationen för gemenskapens skoindustri Inledning år antal under genomfört följd av trycket Industrin ett har och en moderniserings- från en allt hårdare internationell omstruktureringsprocess till konkurrens och den tekniska utvecklingen. Det har i unionens medlemsstater skett en utveckling mot mer diversifierade kvalitetsprodukter med ett högre mervärde. Detta innebär emellertid inte – som ibland antyds – att den övre delen av gemenskapsmarknaden domineras av kvalitetsprodukter tillverkade i Europa, medan den nedre delen av marknaden är från låglöneländer. I själva verket har marknadssegmentet för produkter av lägre kvalitet i allt högre grad kommit att ersättas av produkter av medelkvalitet – ett segment där en betydande del av gemenskapsindustrin fortfarande deltar och faktiskt är mycket konkurrenskraftig. Dessutom tvingas till och med företag som traditionellt har tillverkat för den övre delen av marknaden att i allt större utsträkcning komplettera sitt produktsortiment med billigare modeller. förbehållen importerade produkter De konkurrensfördelar som sektorn har utvecklat under senare åren kan emellertid bara utnyttjas om EU-exportörerna verkligen har tillträde till världsmarknaderna – både för att köpa råmaterial och för att sälja sina slutprodukter. Trots att gemenskapen har prioriterat frågan om ett förbättrat marknadstillträde i sin internationella handelspolitik, lämnar den faktiska situationen fortfarande mycket övrigt att önska. Det finns en rad olika tullhinder och icke-tariffära hinder som fortsätter att hindra EU-företag från att till fullo utnyttja sin exportpotential. I detta sammanhang bör det påpekas att till och med industriländer som USA – en av gemenskapsindustrins främsta exportmarknader – har kvar tullar på upp till 48 %. 2. Industrins struktur Gemenskapens skoindustri utgörs av ett stort antal små företag (med i genomsnitt 20 anställda), varav de flesta ligger i regioner där industriverksamheten inte är särskilt diversifierad. Det finns emellertid vissa skillnader mellan medlemsstaterna: tyska och franska företag har t. ex. i genomsnitt 100 anställda, medan genomsnittet i Spanien och Italien ligger på ca tio anställda. Övriga medlemsstater befinner sig någonstans mellan dessa två ytterligheter. Sammantaget har antalet tillverkare i EU minskat under hela 1990-talet, från 15 897 år 1989 till 14 588 år 1998 (jämfört med 14 817 år 1997). Eftersom denna sektor är geografiskt koncentrerad, arbetsintensiv och mycket känslig för lågprisimport, får alla förändringar av dess ekonomiska aktivitet stora sociala och regionala återverkningar. 3. Gemenskapens produktion, konsumtion och sysselsättning Efter en ganska måttlig minskning med 1,46 % mellan 1996 och 1997 sjönk produktionen avsevärt med 4,56 % under 1998 och nådde därmed sin lägsta nivå på flera år. Denna produktionsminskning berodde, som redan påpekats, främst på en kraftigt minskad export till följd av Asienkrisen och andra internationella kriser (- 9,74 % år 1998). 14 Konsumtionen sjönk med 1,6 %, medan den totala importen fortsatte att vara ganska stabil. Detta ledde till att EU-tillverkarnas andel av unionens marknad minskade från 51 % år 1997 till 50 % år 1998. Sysselsättningen fortsatte att minska under 1998 i och med att ytterligare 11 784 arbetstillfällen försvann. Detta motsvarar en minskning med 3,93 % jämfört med 1997. Tabell 1 I 1000-tal par 1995 1996 1997 1998 Förändring Förändring Produktion 1 104 339 1 104 590 1 088 485 1 038 857 -1,46 % 97/96 306 880 319 374 299 443 270 278 -6,24 % 748 067 804 412 805 592 809 549 +0,15 % +0,5 % Konsumtion 1 545 934 1 605 311 1 573 978 1 548 849 -1,95 % 313 789 307 699 299 572 287 788 -2,64 % 98/97 -4,56 % -9,74 % -1,6 % -3,93 % 797 764 788 490 798 650 776 521 +1,29 % -2,77 % 52 % 19 % 49 % 51 % 50 % 21 % 16,9 % 17,4 % Export (till länder utanför EU) Import (från länder utanför EU) Direkt sysselsättning EU-tillverkarnas försäljning på hemmamarknaden EU-tillverkarnas marknadsandel kinesiska Den importens marknadsandel 4. Exportens utveckling Efter en minskning på 6,24 % år 1997 sjönk exporten med ytterligare 9,74 % år 1998. Exporten till Ryssland uppvisade de absolut sämsta resultaten (-24,89 % år 1998, jämfört med -20,33 % år 1997). Marknadsandelarna på gemenskapens viktigaste exportmarknader låg kvar på en ganska stabil nivå. 15 Tabell 2 I 1000-tal par Totalt utanför EU Förenta staterna Schweiz Ryssland Kanada Japan 1995 1996 1997 1998 Förändrin g 98/97 Andel av exporten (1997) Andel av exporten (1998) 306 880 319 374 299 443 270 278 -9,74 % 100 % 100 % 79 802 84 088 92 871 85 612 -7,82 % 31,0 % 31,7 % 29 341 29 325 27 265 25 519 -6,40 % 9,1 % 20 231 25 698 20 474 15 377 -24,89 % 6,8 % 11 660 9 905 12 357 10 956 -11,34 % 4,1 % 14 639 15 165 11 817 10 433 -11,71 % 4,0 % Saudiarabien 19 964 17 857 11 293 10 123 -10,36 % 3,8 % Norge Polen 9 035 5 386 8 793 6 640 8 792 7 866 9 236 +5,05 % 2,9 % 7 961 +1,21 % 2,6 % (Produkter som avses: KN-nummer 6401-6405) 9,4 % 5,7 % 4,1 % 3,9 % 3,8 % 3,4 % 2,6 % Exporten till gemenskapens främsta leverantörsländer fortsatte att vara marginell. Bara 0,16 % av gemenskapens totala export gick till Kina. Tabell 3 I 1000-tal par Totalt utanför EU Taiwan Sydkorea Kina Brasilien Indien Thailand Indonesien Vietnam 1995 1996 1997 1998 Förändrin g 98/97 Andel av exporten (1997) Andel av exporten (1998) 306 880 319 374 299 443 270 278 -9,74 % 100 % 100 % 1 986 1 400 1 769 2 849 1 759 2 664 201 250 145 277 160 14 202 433 172 405 116 80 891 269 91 345 220 123 1 711 -2,7 % 0,59 % 0,63 % 449 423 343 173 170 87 61 -83,2 % 0,89 % 0,17 % -52,5 % 0,30 % 0,16 % +27,5 % 0,09 % 0,13 % +90,1 % 0,03 % 0,06 % -50,7 % 0,12 % 0,06 % -60,5 % 0,07 % 0,03 % -50,4 % 0,04 % 0,02 % (Produkter som avses: KN-nummer 6401-6405) 16 Den export från gemenskapen som drabbades hårdast av Asienkrisen var exporten till Sydkorea (-83,2 %), Indonesien (-60,5 %) och Thailand (-50,7 %). Exporten till Kina minskade med 52,5 %. Beträffande Indien och Brasilien var utvecklingen positiv under 1998 – efter en kraftig nedgång 1997 – och Indien låg återigen på den (låga) nivå som uppnåddes redan 1996. Gemenskapens handelsbalans i förhållande till dessa länder (räknat i par) fortsatte att vara ytterst negativ, vilket framgår av förhållandet mellan exporten och importen år 1997 och 1998: Tabell 4 Import 1997 Import 1998 Export 1997 Export 1998 Kina Vietnam Indonesien Taiwan Thailand Indien Brasilien Sydkorea 265 377 136 452 84 807 35 526 37 038 23 681 14 528 6 345 269 983 146 603 66 968 37 807 37 380 23 143 11 291 6 227 891 123 220 423 61 87 1 759 1 711 345 91 269 2 664 170 173 343 449 (Produkter som avses: KN-nummer 6401-6405) Exporten 1997 som procentuell andel av importen 1997 Exporten 1998 som procentuell andel av importen 1998 0,34 % 0,09 % 0,26 % 4,95 % 0,93 % 0,38 % 1,85 % 41,99 % 0,16 % 0,04 % 0,13 % 4,53 % 0,45 % 0,75 % 3,04 % 7,21 % Förhållandet mellan export och import när det gäller Kina försämrades ytterligare under 1998 – vilket även var fallet i fråga om Vietnam, Indonesien, Taiwan och Thailand. I fråga om Sydkorea sjönk exportens andel av importen drastiskt, från 42 % år 1997 till 7,2 % år 1998. B. 1. Känslighet för import från Kina Importens utveckling Under 1998 ökade importen till gemenskapen av skodon från alla källor med ca 0,5 % till totalt nästan 810 miljoner par. Kina ökade sin marknadsandel något (från 32,9 % till 33,4 %), följt av Vietnam (18,1 %) och Indonesien (8,3 %). Med en ökning på 1,7 % (jämfört med 1997) lyckades Kina överträffa resten av världen (“alla källor”) trots de kvantitativa begränsningarna. Av de största leverantörsländerna var det bara Vietnam och Taiwan som uppvisade bättre resultat (ökning med 7,4 % respektive 6,4 %). Dessa länder hade emellertid ett mycket sämre utgångsläge i absoluta tal. Importen från Brasilien och Indonesien sjönk däremot kraftigt – med 22,3 % respektive 21 %). 17 Tabell 5 I 1000-tal par Totalt utanför EU Kina Vietnam Indonesien Taiwan Thailand Indien Brasilien Sydkorea 1995 1996 1997 1998 Förändrin g 98/97 Importens andel (1997) Importens andel (1998) 748 067 804 412 805 592 809 549 +0,5 % 100 % 100 % 295 107 338 045 265 377 269 983 +1,7 % 76 759 102 481 20 726 37 722 19 650 15 377 15 347 96 993 99 729 22 027 32 158 21 803 12 945 9 038 136 452 146 603 +7,4 % 84 807 35 526 37 038 23 681 14 528 6 345 66 968 -21,0 % 37 807 +6,4 % 37 380 +0,9 % 23 143 -2,3 % 11 291 -22,3 % 6 227 -1,9 % 32,9 % 16,9 % 10,5 % 4,4 % 4,6 % 2,9 % 1,8 % 0,8 % 33,4 % 18,1 % 8,3 % 4,7 % 4,6 % 2,9 % 1,4 % 0,8 % (Produkter som avses: KN-nummer 6401-6405) Under 1998 importerades ungefär en tredjedel av alla skodon från Kina inom ramen för kvoter: Tabell 6 I 1000-tal par 1995 1996 1997 1998 Förändrin g 97/96 Förändring 98/97 Kvoterade skor 3 Icke kvoterade skor Totalt* 81 341 103 924 94 648 94 292 -8,9 % -0,4 % 213 767 234 121 170 729 175 691 -27,1 % +2,9 % 295 107 338 045 265 377 269 983 -21,5 % +1,7 % Kvoternas täckning 27,6 % 30,7 % 35,7 % 34,9 % (* Produkter som avses: KN-nummer 6401-6405) Även om importen av skodon som omfattas av kvoter fortsatte att vara relativt stabil under 1998 (-0,4 %, jämfört med -8,9 % mellan 1997 och 1996), ökade importen av skodon som inte omfattas av kvoter med 2,9 % (efter en betydande minskning föregående år). Detta ledde till att kvoternas totala täckning minskade något. 3 I siffrorna ingår import av “high-tech-skor” som i själva verket inte omfattas av kvoterna. 18 Uppdelat per KN-nummer som omfattas av kvoter är situationen som följer: Tabell 7 Skor som omfattas av kvoter (par) 6402 99 6403 51 och 59 6403 91 och 99 64004 11 6404 19 10 TOTALT 1995 1996 1997 1998 Förändring Förändring 97/96 98/97 31 348 517 48 136 893 38 878 434 34 623 222 -19,23 % -10,94 % 1 242 010 1 541 123 1 511 466 1 079 488 -1,92 % -28,58 % 15 652 713 18 676 971 23 288 824 23 488 462 +24,69 % +0,86 % 14 182 424 21 410 923 29 416 097 25 445 694 +37,39 % -13,50 % 18 915 085 14 158 153 1 552 812 9 654 874 -89,03 % +521,77 % 81 340 749 103 924 063 94 647 633 94 291 740 -8,93 % -0,38 % Den totala importen av skodon som omfattas av kvoter låg i själva verket kvar på en stabil nivå enbart tack vare att importen av tofflor och andra inneskor med överdelar av textilmaterial, som omfattas av KN-nummer 6404 19 10, ökade kraftigt. Under 1997 hade importen av sådana tofflor sjunkit drastiskt till följd av införandet av preliminära antidumpningstullar i februari 1997 (för en period av nio månader) som gällde både KN-nummer 6404 19 10 (dvs. tofflor) och KN- nummer 6404 19 90 (dvs. andra än tofflor). Den slutgiltiga åtgärden, som antogs den 29 oktober 1997 och gällde både Kina och Indonesien, omfattade inte tofflor, vilket ledde till att importen av sådana tofflor ökade med mer än 520 % under 1998. Importen från Kina av produkter som klassificeras enligt KN-nummer 6404 19 90 – och fortfarande omfattas av antidumpningsåtgärden, men inte av kvoter – låg däremot kvar på 1997 års låga nivå: Tabell 8 KN-nummer 1995 1996 1997 1998 Förändring Förändring 97/96 98/97 6404 19 10 6404 19 90 6404 19 (totalt) (i par) 18 915 085 14 158 153 1 552 812 9 654 874 -89,03 % +521,77 % 117 947 316 120 089 613 17 830 124 17 687 917 -85,15 % -0,80 % 136 862 401 134 247 766 19 382 936 27 342 791 -85,56 % +41,07 % 19 antidumpningsåtgärder Slutgiltiga infördes den 23 februari 1998 också beträffande vissa skodon med överdelar av läder eller plast med ursprung i Kina, Indonesien och Thailand. Dessa åtgärder gällde vissa undernummer till KN- nummer 6402 99 (dvs. 6402 99 98) och 6403 99 (dvs. 6403 99 93, 6403 99 96, 6403 99 98), men omfattade inte skor för sport- eller idrottsutövning. När det gäller KN-nummer 6402 99 förlorade både Kina och Indonesien marknadsandelar under 1997 och 1998, medan Thailand lyckades öka sin export trots antidumpningsåtgärderna. Vietnam blev gemenskapens viktigaste leverantör av dessa produkter: Tabell 9 KN-nummer 1995 1996 1997 1998 Förändring Marknadsa ndel 1998 98/97 107 377 026 141 484 322 136 867 673 140 573 152 +2,71 % 100 % 20 382 805 28 829 276 32 408 667 37 932 343 +17,04 % 27 % 31 348 517 48 136 893 38 878 434 34 623 024 -10,95 % 25 % 23 637 838 29 528 805 25 265 664 20 085 445 -20,50 % 14 % 8 999 241 10 534 893 11 765 228 14 324 934 +21,76 % 10 % Även när det gäller KN-nummer 6403 99 har Vietnam blivit den viktigaste leverantören till gemenskapen, medan Kina lyckats hålla kvar sin export på samma nivå: Tabell 10 KN-nummer 1995 1996 1997 1998 Förändring Marknadsa ndel 1998 98/97 129 690 664 139 966 455 161 872 851 167 065 089 +3,21 % 100 % 11 011 255 15 964 478 22 824 260 23 603 959 +3,42 % 14 % 19 094 480 19 034 263 19 695 445 18 512 334 -6,01 % 11 % 11 440 370 13 888 711 17 417 339 17 444 357 +0,16 % 10 % 9 615 502 8 040 358 7 627 196 7 489 173 -1,81 % 4 % 20 6402 99 Totalt utanför EU Vietnam Kina Indonesien Thailand (i par) 6403 99 Totalt utanför EU Vietnam Indonesien Kina Thailand (i par) 2. Importpriser En jämförelse mellan genomsnittspriserna på importerade kinesiska skodon och skodon som exporteras av gemenskapen (“utanför EU”) visar i vilken grad på på priserna gemenskapsmarknaden: underskrider importerade kinesiska priserna skor Tabell 11 Pris per par (ecu) Produkt 1995 1996 1997 1998 6402 99 Kina 4,35 4,81 4,95 4,92 utanför EU 6,41 6,73 7,44 7,87 6403 51 Kina 6,74 7,56 8,34 10,79 utanför EU 21,02 21,52 23,50 22,73 6403 59 Kina 3,17 2,88 2,69 3,05 utanför EU 18,13 22,03 23,78 25,17 6403 91 Kina 11,17 12,16 13,69 13,30 utanför EU 20,88 21,15 24,19 24,43 6403 99 Kina 9,25 9,54 11,09 11,88 utanför EU 14,70 15,08 16,81 17,96 6404 11 Kina 7,17 8,33 9,41 9,58 utanför EU 10,74 12,58 10,24 14,08 6404 19 10 Kina 0,83 1,11 1,14 1,14 utanför EU 4,03 4,19 4,65 4,24 Prisunderskri dande i % (1997) Prisunderskrid ande i % (1998) 66,5 % 62,5 % 35,5 % 47,5 % 11,3 % 12,1 % 56,6 % 54,4 % 66,0 % 48,6 % 91,9 % 68,0 % 24,5 % 26,9 % följd av de stigande priserna på gemenskapens export År 1998 uppgick de kinesiska priserna till mellan 12,1 % och 68 % av genomsnittspriserna på skodon som gemenskapen exporterar till tredje land. Mellan 1997 och 1998 ökade prisskillnaden avsevärt till Kinas fördel beträffande KN-numren 6403 99 (från 66 % till 48,6 %) och 6404 11 (från 91,9 % till 68 %) till (och trots antidumpningstullarna på vissa produkter som omfattas av KN-nummer 6403 99). Undanröjandet av de preliminära antidumpningstullarna på tofflor (6404 19 10) fick inga omedelbara effekter på priserna, som fortfarande låg på 1,14 ecu/par. Beträffande KN-nummer 6403 51 minskade prisskillnaden från 35,5 % år 1997 till 47,5 % år 1998. 21 Sammantaget fortsatte Kina – vars genomsnittspris/enhet minskade från 4,82 år 1997 till 4,70 år 1998 – att vara billigast bland de viktigaste exportörerna av skodon till gemenskapen (i ecu/enhet): Tabell 12 Import Kina Vietnam Thailand Indonesien Totalt utanför EU Export Totalt utanför EU 1995 2,87 4,87 7,55 6,57 6,97 1996 3,40 5,61 8,18 6,90 7,26 1997 4,82 6,41 8,23 8,98 8,65 1998 4,70 6,58 8,57 8,79 8,55 16,10 17,48 20,03 21,13 (Avser: Kapitel 64 i KN) Under 1998 uppgick de kinesiska genomsnittspriserna (4,70 ecu/enhet) till bara 55 % av priserna på gemenskapens import från alla källor (8,55 ecu/enhet), och till 22,2 % av genomsnittspriserna på EU-produkter som säljs på tredje marknader (21,13 ecu/enhet). C. 1. De berörda parternas ståndpunkter Gemenskapsindustrins ståndpunkt Enligt det europeiska skoindustriförbundet (European Confederation of the Footwear Industry) har importen av skor från Kina, trots de kvantitativa begränsningarna, fortsatt att överträffa importen från alla andra tredje länder. Förbundet anser dessutom att de kvantitativa begränsningarna inte ens utnyttjas fullt ut, vilket innebär att det fortfarande finns utrymme för en ökad import från Kina. Förbundet anser vidare att priserna på kinesiska produkter fortsätter att med betydande marginal underskrida priserna i unionen, vilket sätter stark press på unionens industri, som har brottats med sjunkande produktion, försämrade exportresultat och allt större förluster av arbetstillfällen. Av dessa skäl är unionens industri starkt emot att de kinesiska kvoterna skall undanröjas eller att deras nuvarande nivåer skall höjas. 2. Importörernas ståndpunkt Foreign Trade Association (FTA) har uppgett att förlusterna av arbetstillfällen inom gemenskapens skoindustri är ett naturligt fenomen som huvudsakligen är en följd av automatisering av tillverkningen och framsteg på IT-området. FTA anser inte att den kinesiska importen utgör något hot mot industrin. 22 D. Slutsats Skoindustrin är fortfarande mycket känslig för importen från Kina på grund av importens blotta omfattning (33,4 % av all import till gemenskapen, se tabell 5), dess betydande andel av den totala gemenskapsmarknaden (17,4 %, se tabell 1), prisskillnaden (4,70 ecu/enhet jämfört med 21,13 ecu/enhet, se tabell 12), samt den kinesiska industrins enorma exportpotential. Under 1998 förvärrades denna obalans ytterligare på grund av finanskriserna i Asien, Ryssland och Brasilien, som innebar att viktiga exportmarknader för aktörerna i EU försvann, utan att det fanns några andra marknader att inrikta sig på. Samtidigt var Europeiska unionen den enda större regionen i världen som upprätthöll sin importnivå trots de ekonomiska kriserna under de senaste två åren, vilket gjorde att unionen blev det viktigaste avsättningsområdet för många tillverkare utanför unionen, vars inhemska marknader hade rasat samman. Detta ledde till att både gemenskapens export och produktion minskade påtagligt. Trots de kvantitativa begränsningarna lyckades Kina överträffa genomsnittet för alla de länder som exporterar till gemenskapen (med +1,7 %, jämfört med +0,5 %, se tabell 5). att övergripande gemenskapen riskera Om de kvantitativa begränsningarna gentemot Kina i nuläget skulle avskaffas skulle blev dess inkonsekvent. Å ena sidan uppmuntras nämligen europeiska aktörer att ständigt förbättra sin konkurrenskraft genom att investera i såväl materiella som immateriella tillgångar. Å andra sidan har unionens institutioner föresatt sig att skapa en allmän struktur för aktörerna som gör de möjligt för dem att konkurrera på lika villkor med sina konkurrenter på en global och öppen marknad. För närvarande råder inte lika villkor, eftersom många tredje länder fortfarande har kvar mycket höga tullar, samt även många icke-tariffära hinder. industripolitik Om företagen inte hittar någon marknad för sina konkurrenskraftiga produkter finns det inget som stimulerar dem att göra investeringar – och innovationer – för att driva på sin (ofta smärtsamma) moderniserings- och omstruktureringsprocess. Dessutom är expanderande marknader en förutsättning för företag som försöker uppnå stordriftsfördelar och därmed öka sin internationella konkurrenskraft genom att tillverka till en lägre genomsnittskostnad. Mot denna bakgrund och med tanke på att skoindustrin fortfarande är en i av grunden arbetsintensiv gemenskapens från import gemenskapens handelspartners sida. sektor måste åtföljas en motsvarande liberalisering liberalisering ytterligare varje av Så länge som många marknader i tredje länder är så gott som stängda för EU:s export bör de kvantitativa begränsningarna gentemot Kina kvarstå för att mildra en situation som kännetecknas av ett konkurrensklimat som inte innebär lika villkor för de ekonomiska aktörerna. 23 2. Bords- och köksartiklar av porslin och andra keramiska material KN-nummer 6911 10 och 6912 00 Det är svårt att få statistik och närmare uppgifter om dessa två kvoterade KN- nummer, eftersom de flesta tillverkare har ett brett sortiment av bords- och köksartiklar som i rapporter vanligtvis ges samma benämning “bords- och köksartiklar“, dvs. KN-nummer 6911-6913. Dessutom är tillverkarna ofta ovilliga att till sina industrisammanslutningar lämna ut vad de anser vara kommersiellt känsliga uppgifter. Inom industrin för bords- och köksartiklar finns det dessutom många små tillverkare som inte tillhör någon nationell industrisammanslutning. Det har därför i vanlig ordning varit nödvändigt att gå till en rad olika källor vid sammanställningen av denna rapport. A. Situationen inom gemenskapens sektor för bords- och köksartiklar Industristrukturen inom gemenskapens sektor för bords- och köksartiklar av 1. keramiska material Ursprungligen etablerades tillverkningen av keramiska produkter i närheten av råvaru- och energikällorna och där transportmöjligheterna var goda. Dessa faktorer är inte längre de främsta avgörande aspekterna, men sektorn är fortfarande starkt geografiskt koncentrerad, med exempelvis stor koncentration i Staffordshire i Förenade kungariket, Limousin i Frankrike, norra Bayern i Tyskland och Maastricht i Nederländerna. Sektorn utgörs huvudsakligen av små och medelstora företag men också av några stora tillverkare såsom Villeroy & Boch i Tyskland och Royal Doulton och Wedgwood i Förenade kungariket, vilka förmodligen är världens tre största tillverkare av bords- och köksartiklar. Det finns ett mycket brett produktsortiment som varierar starkt mellan de olika tillverkarna och som i hög grad är beroende av kundernas smak och köpkraft. Sektorn för bords- och köksartiklar utgör i värde cirka en tiondel av EU:s keramiska industris sammanlagda tillverkning och har normalt svarat för ungefär en fjärdedel av sysselsättningen inom sektorn. Denna sektor är den mest arbetsintensiva av de sex delsektorerna inom keramiksektorn, och är därför särskilt känslig för effekterna av illojal konkurrens. 2. Tendenser inom tillverkning och synlig förbrukning Siffrorna nedan gäller alla keramiksektorer. Anm. : På grund av att DEBA-databasen inte längre existerar och i avvaktan på att Eurostat helt återupptar det tidigare arbetet har 1998 års statistik för tillverkning och sysselsättning beräknats på grundval av kortsiktiga indikatorer från Eurostats databas European Business Trends. 24 Enheter: miljoner ecu 1995 1996 1997 1998 Produktion 26081,4 25506,9 25429,4 25260,2 Export utanför EU Import från länder utanför EU Synlig konsumtion EU:s försäljning på hemmamark naden EU:s marknads- andel Marknads- andel för importen Direkt sysselsättning 4234,2 4614,4 5205,5 5130,3 1323,1 1396,5 1640,7 1783,7 23170,3 22289,0 21864,6 21913,6 21847,2 20892,5 20223,9 20129,9 94,29 % 93,7 % 92,5 % 91,9 % 5,71 % 6,26 % 7,5 % 8,1 % 322386 306614 277234 262000* Antal företag 2500 2000 ingen uppgift ingen uppgift Import- och exportstatistiken för EU:s 15 medlemsstater är hämtade från COMEXT. Produktions- och sysselsättningsstatistiken kommer från den tidigare DEBA-databasen (utom *= => första uppskattning av Cérame-Unie1) och Eurostats databas NewCronos (1995, 1996 och 1997 för EU:s 15 medlemsstater på grundval av NACE rev. 1, 26. 2 - 26. 4). 1 Den paraplyorganisation som företräder hela den keramiska industrin på EU-nivå. Sektorerna för bords- och köksartiklar företräds av FEPF (Fédération Européenne des Industries de Porcelaine et de Faïence de Table et d’Ornementation). 25 Som jämförelse anges motsvarande uppgifter om bords- och köksartiklar: KN-nr 6911 + 6912 + 6913 I miljoner ecu 1995 1996 Produktion 2850** 2800** 1998 1997 ingen uppgift Export utanför EU Import från länder utanför EU Synlig konsumtion EU:s försäljning på hemmamark naden EU:s marknads- andel Marknads- andel för importen Direkt sysselsättning Antal företag 959,9 650,8* 678,9 395,0* 1014,8 1147,8 1091,6 710,5* 736,7 448,8* 805,8* 875,0 513,7* 743,9* 945,7 541,1* 2569,0 2521,9 ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift Ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift Ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift 26,4 % 29,2 % ingen uppgift ingen uppgift 77436** 57342** 171*** Källor: Import/export från COMEXT Tillverkning och sysselsättning från Cérame-Unie KN 6911 10 + 6912 00 Uppskattning av Cérame-Unie Antal tillverkare av bords- och köksartiklar som är medlemmar i Cérame- * ** *** Unie. Som framgår av ovanstående uppgifter är importens sammanlagda marknadsandel för alla keramiska produkter inte särskilt stor. Man bör dock komma ihåg att Europa av tradition är en stor exportör av keramiska produkter och att exporten utgör en integrerad och oumbärlig del av många europeiska företags försäljning. 26 Man bör vidare observera att den kinesiska andelen av importen från länder utanför EU i fråga om alla keramiska produkter stadigt har ökat och att den 1998 utgjorde 20,1 % (i värde - mot 17,2 % år 1996). Detta är oroväckande för gemenskapens keramiska industri, eftersom det bara importerats mycket små mängder av tegelpannor till Europa medan kinesiska tillverkare av tegelpannor under senare år byggt upp sin tillverkningskapacitet och nu har gått förbi Spanien och Brasilien och näst efter Italien är världens största tillverkare. EU:s import av tegelpannor från Kina förväntas därför öka under de närmaste åren. Industrin har vidare påtalat en rad faktorer som kännetecknar dagens marknadsklimat för bords- och köksartiklar: (cid:1) Den totala efterfrågan på bords- och köksartiklar fortsätter att växa i takt med befolkningsökningen i världen. Kunderna köper emellertid färre stora serviser som behålls livet ut, eftersom trenden mot enklare matvanor växer sig starkare. Bords- och köksartiklar håller därmed på att bli en modevara som man gör sig av med relativt snabbt allt eftersom modet växlar. De asiatiska tillverkarna lägger under sig en allt större andel av detta marknadssegment. Unionens tillverkare eftersträvar kostnadsminskningar, bl. a. genom att minska användningen av material som medför höga kostnader – och därmed högre marginaler – och flytta tillverkningen till områden med låga arbetskraftskostnader (vilket skadar den traditionella sysselsättningen), samt lägga ut tillverkningen på entreprenad. Tillverkningen i regioner med traditionell tillverkning av bords- och köksartiklar minskade med 750 miljoner US-dollar under en femårsperiod fram till 1997. Under samma period ökade den asiatiska tillverkningen med motsvarande 1 000 miljoner US-dollar. Tillverkningen i unionen av artiklar avsedda för hotell fortsätter att gå bra, men drabbas av höga tullar på traditionella marknader som USA (se nedan), vilket förvärras av det faktum att de kinesiska tillverkarna verkar rikta in sig på den amerikanska marknaden med lågprisvaror och på vissa områden praktiskt taget tränga ut EU-tillverkare. (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) 27 3. Utveckling av sysselsättningen Antalet sysselsatta inom den keramiska industrin har sjunkit stadigt under de senaste åren. Uppgifterna för 1998 finns inte tillgängliga och är för övrigt mer exakta för vissa länder än för andra. Vid sitt årsmöte den 3-4 juni 1999 lade FEPF fram följande uppskattningar av sysselsättningen i de största producentländerna under de senaste två åren: 1997 1998 Antal sysselsatta Förändring % i Frankrike Tyskland Portugal Spanien Förenade kungariket Österrike Nederländern a Luxemburg Italien Finland Totalt 3 423 17 213 25 000 3 425 16 541 16 000 - -4,4 -36,0 1 700 ingen uppgift 20 000 16 000 -20,0 600 576 914 ingen uppgift 591 925 7 600 3 950 410 ingen uppgift +2,6 - -48,0 77 436 57 342 -25,9 Antalet sysselsatta inom den keramiska industrin som helhet sjönk med uppskattningsvis 24,9 % mellan 1992 och 1997. Minskningen av antalet sysselsatta inom bords- och köksartikelsektorn mellan 1992 och 1995 var uppskattningsvis 33,0 %, med en ytterligare minskning på 25,9 % mellan 1997 och 1998, vilket framgår ovan. Denna utveckling verkar ha accelererat kraftigt under 1999 till följd av en minskad inhemsk efterfrågan och effekterna av de ekonomiska problemen i Asien och, i mindre utsträckning, Sydamerika. Dessa problem ledde till att några av EU-tillverkarnas traditionella marknader inte längre fanns tillgängliga, samtidigt som tillverkarna i dessa länder vände sig till andra marknader, för att göra sig av med sin överskottsproduktion. t. ex. EU, 28 Samtidigt har vissa valutors styrka, inte minst det brittiska pundets, gentemot den amerikanska dollarn gjort det svårare att sälja till USA och lett till att stora kvantiteter billiga amerikanska artiklar avsedda för hotell för första gången har kommit in på EU:s marknad, i förhandlingarna mellan EU och USA under Uruguayrundan om att amerikanska tillverkare inte exporterade artiklar avsedda för hotell. Uruguayrundan ledde också till en del mycket höga tullar på hotellartiklar i USA, som är en traditionell marknad för EU- tillverkare. trots de uttalanden som gjordes till Förenade kungariket, särskilt Följande kommentarer har gjorts av enskilda medlemsstater: (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) Förenade kungariket Både marknadsandelen och tillverkningen minskade med ungefär 10 % under 1998 jämfört med 1997, med en förutspådd ytterligare minskning på 5 % under 1999. Omsättningen inom den traditionella handeln med bords- och köksartiklar samt den totala sysselsättningen sjönk med 25 % mellan 1996 och 1998, varav 20 % under 1998. Under samma period halverades lönsamheten. I slutet av 1998 och början av 1999 försvann 1 200 arbetstillfällen på ett av de största tillverkningsföretagen, 140 på ett annat företag och ett tredje företag lades ned helt och hållet, vilket ledde till att 300 arbetstillfällen försvann. OBS! Det är viktigt att hålla de regionala aspekterna i åtanke: antalet sysselsatta inom den keramiska industrin i Förenade kungariket svarar för 1 % av den totala sysselsättningen i landet, men i Stoke-on-Trent, som är det viktigaste området för den keramiska tillverkningen, finns 51 % av arbetstillfällena inom den keramiska industrin eller i närstående industrier. Tyskland En minskning på 4,4 % under 1998 jämfört med 1997. Detta kan mycket väl innebära att takten när det gäller antalet arbetstillfällen som försvinner har minskat, eftersom Tysklands största tillverkare under de senaste tre åren har sysselsättningsnivån, och genomfört ett program med nedskärningar förmodligen kommer ytterligare 1 500 arbetstillfällen att försvinna. Illojal konkurrens från lågprisimporten nämns som en av de viktigaste faktorerna. Två andra tillverkare lade ner varsin fabrik. Statistik från Eurostat, som bara finns tillgänglig för Tyskland, pekar på att 25 % av arbetstillfällena inom tillverkningen av keramiska hushållsföremål och prydnadsartiklar försvann mellan juni 1995 och november 1998, då antalet anställda sjönk från 21 857 år 1995 till 18 326 år 1996. i Frankrike Den franske medlemmen i FEPF ansåg att sysselsättningsituationen under 1998 hade varit ganska stabil, även om tre fabriker hade lagts ned och mer än 500 arbetstillfällen försvunnit, vilket uppenbarligen kompenserades inom andra områden. Det pågår en omstrukturerings- och rationaliseringsprocess och 25 % av arbetstillfällena har försvunnit sedan 1990. Italien Antalet sysselsatta sjönk med uppskattningsvis 48 % mellan 1997 och 1998. 29 (cid:1) (cid:1) Grekland Tre fabriker lades ned. Den enda kvarvarande grekiske tillverkaren av bords- och köksartiklar befinner sig i allvarliga ekonomiska svårigheter. Portugal Antalet sysselsatta sjönk med uppskattningsvis 36 % mellan 1997 och 1998, även om detta tal kan vara något överskattat, eftersom siffran för 1997 kan ha varit för hög. Även om förlusterna av arbetstillfällen inom bords- och köksartikelsektorn inte enbart kan sägas bero på importen av lågprisprodukter, råder det ingen tvekan om att detta är en bidragande orsak och något som, ofta i pressmeddelanden, har sagts vara en betydande faktor bakom nedläggnings- eller rationaliseringsbeslut. 30 B. 1. Känslighet för import från Kina Importens och exportens utveckling Som nämnts tidigare är exporten mycket viktig för EU:s tillverkare av bords- och köksartiklar. Många exporterar upp till 30 % av sin tillverkning, även om volymen exporterade bords- och köksartiklar i allmänhet ligger långt under importnivåerna. Följande tabeller visar EU:s handel under 1998 med dess största exportmarknader och de länder från vilka EU importerar mest. Import från länder utanför EU 1998 till EU:s 15 medlemsstater Källa: COMEXT KN 6911 10 Ton KN 6912 00 I % av total import Ton I % av total import 40 072 29,1 2 875 3 041 2,1 2,2 7,7 24 041 17,4 1 221 4 418 712 3 762 0,9 3,2 0,5 2,7 Rumänien 10668 Kina Taiwan Thailand Polen Brasilien Indonesien Malaysia Turkiet Tjeckien Filippinerna Hongkong Totalt länder EU från utanför 29 438 13 011 18 193 11 083 7 252 3 780 3 707 2 749 1 978 26,2 11,6 16,2 9,9 6,5 3,4 3,3 2,4 1,8 0,8 1,0 0,5 20 175 14,6 927 4 051 1 116 2,9 0,8 1 119 610 137 692 100,0 112 175 100,0 31 Export till länder utanför EU 1998 från EU:s 15 medlemsstater Källa: COMEXT KN 6911 10 Ton KN 6912 00 I % av total import Ton I % av total import 11 698 27,7 79 102 63,9 1 244 1 280 2 453 1 693 4 210 1 457 408 8 859 946 22 2,9 3,0 5,8 4,0 9,9 3,4 1,0 20,9 2,2 0,05 6 303 5 637 4 676 2 344 3 536 2 601 1 159 654 775 241 5,1 4,5 3,8 1,9 2,8 2,1 0,9 0,5 0,6 0,2 från utanför 42 283 100,0 123 723 100,0 USA Australien Kanada Japan Israel Schweiz Norge Polen Tjeckien Turkiet Kina Totalt länder EU Medan importen från Kina fortfarande är betydande och klart utgör den viktigaste källan för import av porslin, fajans och lergods till EU, är EU:s export till Kina fortfarande praktiskt taget obefintlig. Kinas import fortsätter att vara mycket liten, främst på grund av landets egen överkapacitet och av valutareservshänsyn. Av samma skäl är landets exportpotential avsevärd. har också om att framförts påståenden Det kringgår gemenskapskvoterna. Det bör i detta sammanhang påpekas att den importstatistik som redovisas ovan är den statistik som har rapporterats och valts ut av COMEXT. Det har emellertid förekommit anklagelser om att import från Kina kanaliseras via andra länder, inte finns någon lokal t. ex. Hongkong och, mer nyligen, Vietnam. Trots att det tillverkning av bords- och köksartiklar av keramik i Hongkong exorterades t. ex. under 1998 varor till EU som uppgick till följande antal ton och värden: exportörer kinesiska 32 Värde Ton (i miljoner euro) ecu/kg KN 6911 10 1 116 KN 6912 00 610 2,1 1,2 1,88 1,97 Källa: COMEXT Eftersom kvoterna är uttryckta i ton kan dessutom den verkliga omfattningen av importen från Kina vara oklar. Det har t. ex. hävdats att vissa laboratorietester av importerade kinesiska produkter visat att genomsnittsvikten per del måste minskas med inte mindre än två tredjedelar. Det påstås alltså att trots att importkvoterna kanske inte helt har utnyttjats räknat i ton så har det faktiska antalet delar när det gäller importerade kinesiska bords- och köksartiklar ökat kraftigt. Det är dessvärre inte möjligt att kontrollera detta i COMEXT, eftersom det där inte finns någon möjlighet att redovisa enskilda delar. Ett annat problem som EU:s tillverkare av bords- och köksartiklar har påpekat är slutligen piratkopiering. Liksom tidigare år har det förekommit anklagelser om att vissa kinesiska tillverkare kopierar europeiska modeller, som tillverkas i Kina och säljs i Europa till betydligt lägre priser än de europeiska produkterna. Det finns exempel på kinesiska produkter som sålts på den europeiska marknaden och som praktiskt taget varit exakta kopior av EU-produkter. 2. Priser Genomsnittspriserna på importerat kinesiskt gods har oftast legat långt under europeiska priser vad gäller både porslin, tabellen nedan jämförs genomsnittspriserna på importerade kinesiska varor med genomsnittspriserna på likadana produkter tillverkade i EU (uppgifter för 1998 finns ännu inte tillgängliga). fajans och lergods. I ecu/kg Källa: Medlemmar i Cérame-Unie KN 6911 KN 6912 Kinesiska priser Europeiska priser Kinesiska priser Europeiska priser 1995 1,10 1996 1,19 1997 1,41 3,39 6,72* 10,86** 1,10 1,17 1,43 2,06 2,06* 2,12** 1998 ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift * ** Endast Frankrike och Portugal. Endast Frankrike. 33 För de två produkter som omfattas av kvoter var de kinesiska priserna jämfört med de genomsnittliga priserna inom EU under 1998 följande: ecu/kg Källa: COMEXT inom Kinesiska priser 1,31 1,50 Priser EU 5,30 2,49 KN 6911 10 KN 6912 00 Som framgår av ovanstående uppgifter kan kvoterna ha lett till att importen från Kina begränsats, och det finns tecken på mindre höjningar av de kinesiska försäljningspriserna. På det stora hela har de europeiska priserna dock utsatts för allt större press, inte bara på grund av förekomsten av lågprisimport, i synnerhet från Sydostasien och Central- och Östeuropa, utan också på grund av att det fortfarande finns en betydande överkapacitet inom tillverkningen i Europeiska unionen. C. 1. De berörda parternas ståndpunkter Gemenskapsindustrins ståndpunkt Den europeiska sektorn för bords- och köksartiklar av keramiska material företräds i Europa av det europeiska industriförbundet för bords- och köksartiklar av porslin och fajans samt prydnadsföremål (Fédération européenne des Industries de Porcelaine et de Faïence de Table et d’Ornementation, FEPF), som i sin tur är medlem av det europeiska förbundet för den keramiska industrin (European Ceramics Federation, Cérame-Unie). Cérame-Unie, som uppskattar att man företräder ca 75 % av alla tillverkare av bords- och köksartiklar inom EU (Anm. : Det finns ett stort antal små tillverkare som inte är anslutna) är starkt positivt till ett bibehållande av kvoterna år 2000 och anser inte att det bör ske någon höjning av 1999 års nivåer. 2. Importörernas ståndpunkt Grossistförbundet för glas- och porslin och Foreign Trade Association anser däremot att det inte längre är nödvändigt att bibehålla kvoterna för bords- och köksartiklar, eftersom den allmänna situationen för den europeiska industrin har förbättrats följd av rationaliseringar, nedskärningar och förflyttningar av till avsevärt tillverkningen där timlönekostnaderna är 70 - 80 % lägre än i gemenskapen. Fjärran Östern, och Östeuropa till Central- samt 34 D. Slutsats Det framgår av det ovanstående att sektorn för bords- och köksartiklar inom EU fortfarande är känslig på grund av den stora volymen av importerade lågprisprodukter från Kina och den betydande snedvridande effekt som denna import kan få på i EU konkurrensen. Sektorn för bords- och köksartiklar av keramiska material fortsätter att genomföra en svår rationaliseringsprocess för att öka sin produktivitet och konkurrenskraft och är under denna period särskilt känslig för effekterna av lågprisimport, vilket är ytterligare ett skäl till att kvoterna bör bibehållas och ligga på samma nivåer som 1999. III. Kinas liberalisering av handeln och anslutning till WTO Gemenskapens förslag till Kina om avskaffandet av Kinas 385 återstående kvoter har förts fram både i ett bilateralt sammanhang och inom ramen för WTO. Ännu så länge har gemenskapen emellertid inte kunnat skönja något program för avskaffandet av Kinas kvoter som kan jämföras med EU:s eget program. Kommissionen har upprepade gånger påpekat att den förväntar sig att Kinas kvoter skall vara helt avskaffade före år 2005 och att ett tidigare avskaffande skulle leda till motprestationer av gemenskapen i form av liberaliserade kvoter. Kina har sagt sig ha för avsikt att avskaffa kvoterna före år 2005 och att avskaffa ett begränsat antal kvoter före denna tidpunkt, under förutsättning att Kinas anslutning till WTO sker inom en snar framtid. Kinas förhandlare har ofta ifrågasatt tidsgränsen 2005, med argumentet att det är beroende av ett snabbt medlemskap i WTO. Förvaltningen av de kinesiska kvoterna är dessutom ofta godtycklig och inte öppen för insyn. Kommissionen har upprepade gånger begärt att Kina skall införa en enhetlig behandling av alla importörer och exportörer vid tilldelningen av kvoter. Ännu så länge kvarstår dock den otillfredsställande förvaltningen av kvotreglerna. Kommissionen har vidare klart påpekat för den kinesiska sidan att en betydande förbättring av tillträdet till deras marknad skulle kunna vara betydelsfullt för ett återupptagande av liberaliseringen av de återstående gemenskapskvoterna. Detta har ännu inte lett till några konkreta resultat. IV. Övergripande slutsatser Kommissionen drar följande slutsatser på grundval av insamlade uppgifter: 1. De sektorer som omfattas av de kvantitativa begränsningarna har överlag gjort ansträngningar som gett resultat i form av omstrukturering av tillverkningen och förbättring av kvaliteten på de produkter som omfattas av kvoterna. Även om de europeiska tillverkarna fortsätter med sina insatser är dock skosektorn samt bords- och köksartikelsektorerna fortfarande särskilt känsliga: 35 Den allmänna situationen är osäker. Båda sektorerna har i varierande grad drabbats av stagnerande tillverkning, sjunkande försäljning och export, företagsnedläggningar och friställanden. De berörda sektorerna är arbetsintensiva, fragmenterade industrier som är särskilt känsliga för konkurrens från låglöneländer och har redan tappat en stor andel av gemenskapsmarknaden till förmån för dessa länder. Dessa industrier genomgår omstruktureringsprocesser som verkar lovande men som är kostsamma och svåra att genomföra. En ökning av lågprisimporten under dessa särskilt besvärliga omständigheter skulle leda till att de misslyckades. 2. Den kinesiska konkurrensen förblir allmänt sett ett hot mot dessa sektorer. - Kina har en enorm och ökande tillverknings- och exportkapacitet inom de sektorer som omfattas av kvantitativa begränsningar och om dessa begränsningar inte fanns skulle de kinesiska exportörerna på mycket kort tid kunna släppa ut enorma mängder varor på gemenskapsmarknaden. - Importen från Kina hade redan vunnit en stor andel av marknaden, eller var på väg att göra det, när de kvantitativa begränsningarna infördes i gemenskapen. - Priserna på importerade produkter från Kina ligger fortfarande långt under priserna på jämförbara gemenskapsprodukter. De ligger också klart under priserna på produkter från andra leverantörer till gemenskapen. - Den ofta förekommande förfalskningen av vissa produkter, t. ex. porslin och keramiska produkter, snedvrider konkurrensen ytterligare. - En annan faktor som måste tas med i beräkningen är den kinesiska ekonomins särdrag. Kina har under de senaste åren strävat efter att liberalisera sitt handelssystem och öppna sin ekonomi för omvärlden. Även om dessa åtgärder innebär betydande framsteg utövar de kinesiska myndigheterna fortfarande ett stort i form av priser som på konstgjord väg hålls låga och som inte avspeglar de faktiska kostnaderna för de berörda produkterna och exportstrategier som styrs av andra än rent kommersiella hänsyn. inflytande på den kinesiska industrin, t. ex. På importsidan har Kina fortfarande höga tullar på många konsumtionsvaror, men de begränsningar som utgör de största hindren härrör från icke-tariffära hinder licenskrav, valutabegränsningar och tekniska handelshinder. som kvoter, Produkter som godkänts och huvudsakligen kontrolleras av den centrala regeringen. av utrikeshandelssammanslutningar importeras endast får Det finns alltså skäl att anta att ett avskaffande av de kvarvarande kvantitativa begränsningarna skulle leda till en ny kraftig ökning av importen från Kina och en ytterligare farlig försvagning av den berörda gemenskapsindustrins ställning på marknaden. Beträffande omfattningen av de återstående kvoterna visar en undersökning av gemenskapsimportörernas de kvantiteter som inte utnyttjas är relativt betydande och varierar mellan 15 och 30 av importlicenser användning faktiska att 36 - - - av de sammanlagda kvoterna. Medan en del av dessa outnyttjade kvantiteter % sannolikt beror på att mycket begränsade kvantiteter tilldelats "icke-traditionella" importörer (de senare avstår från importkvantiteter som de anser vara ekonomiskt obetydliga), verkar det som om en stor del av de outnyttjade kvantiteterna beror på att de traditionella importörerna beslutat att inte använda sina importlicenser fullt ut. För vissa underkategorier av skodon (tofflor och andra inneskor, samt vissa skodon tillverkade av syntetiska material och läder) stämmer det att sådana beslut kan ha fattats 1997 och 1998 på grund av förekomsten av anti- dumpningsåtgärder eller pågående undersökningar. Detta stämmer dock inte för de flesta av de produkter som omfattas av kvoter för vilka det konstaterats att de outnyttjade kvantiteterna var väsentliga. Under dessa omständigheter anser kommissionen att man kan utgå ifrån att de tillräckliga för att kvantiteter som generellt ställs till förfogande är täcka importörernas behov och att man därför i nuläget inte behöver göra några höjningar. Såsom förklarats tidigare i denna rapport har en justering av fördelningsmetoden till förmån för icke-traditionella importörer införts fr. o. m. den 1 januari 2000. Kommissionen anser att en sådan justering i kombination med de insatser som redan gjorts för att rätta till obalansen mellan traditionella och icke-traditionella importörer, sannolikt kommer att leda till att utnyttjandet av importlicenser förbättras överlag och därmed till en ökning av de kvantiteter som faktiskt importeras. Även om hänsyn måste tas till målet att på sikt liberalisera kvoterna, vilket skall ske i takt med att Kina gör ömsesidiga och likvärdiga prestationer inom ramen för sina ansträngningar att snabbt ansluta sig till WTO och dess multilaterala eller bilaterala förhandlingar med gemenskapen om att avskaffa kvoterna på båda sidor inom en överenskommen tidsfrist, anser kommissionen därför att det är lämpligt att rekommendera att nivån på kvoterna förblir oförändrad under 2000. Med undantag för tofflor och andra inneskor (KN-nr 6404 19 10). 37 * * 4. KAPITEL 3 GENOMFÖRANDE AV OCH BIBEHÅLLANDE AV ÖVERVAKNINGSÅTGÄRDER I. Syftet med övervakningsåtgärderna Rådet har infört dessa åtgärder för att närmare kunna följa utvecklingen av importen av en rad produkter vars utveckling varit oroande men inte utgjort en direkt fara för gemenskapsindustrin. II. Genomförande Gemenskapens förhandskontroll genomförs genom ett system med avgiftsfria licenser som automatiskt utfärdas för alla begärda kvantiteter inom 5 arbetsdagar från det att begäran lämnats in av en importör i gemenskapen. Genom förordning (EG) nr 519/94, ändrad genom förordning (EG) nr 139/96, infördes ett enhetligt, förenklat dokument för gemenskapsövervakning, vilket ledde till att de formaliteter som importörerna och medlemsstaterna måste utföra minskades till ett minimum vid import av de produkter som omfattas av övervakning. Till följd av slutsatserna i kommissionens andra rapport beslutade rådet i maj 1997 genom förordning (EG) nr 847/96 - att stryka en rad produkter som 1995 importerades i mindre omfattning än 1994 från förteckningen över produkter som omfattas av gemenskapsövervakning, samt - att införa vissa produkter för vilka kvoterna hade avskaffats (leksaksdelar, tillbehör och glas från och med 1 januari 1998) i förteckningen över produkter som omfattas av gemenskapens förhandskontroll. Till följd av slutsatserna i kommissionens tredje rapport beslutade rådet i maj 1998 genom förordning (EG) nr 1138/98 att införa leksaker för vilka kvoterna hade avskaffats i förteckningen över de produkter som omfattas av gemenskapsövervakning. 38 III. Utvecklingen av importen av produkter som omfattas av övervakning I nedanstående tabell visas importen, i tusental ecu, av de produkter som omfattats av övervakningen 1998, med undantag av hi-tech skor, och görs en jämförelse med importen 1997. KN-nr Varuslag 1997 1998 från Import Kina/tredje land (1998) 2827 10 00 2905 49 90 2918 14 00 2941 30 00 2941 40 00 3204 13 00 3204 15 00 3604 3905 30 00 4203 29 91 4203 29 99 6402 19 6403 19 6913 10 8712 00 9503 30 9503 41 9503 49 9503 60 9503 90 9504 40 9603 29 9603 30 9603 40 9603 90 Källa: Eurostat och Ammoniumklorid Andra polyoler Citronsyra Tetracykliner tetracyklinderivat Kloramfenikol Basiska färgämnen Kypfärgämnen Pyrotekniska artiklar Polyvinylalkohol Handskar Handskar Skodon4 Skodon4 Prydnadsföremål av porslin Cyklar Byggsatser Stoppade leksaker Leksaker som föreställer djur Pussel Leksaker Spelkort Kvastar, viskor och borstar Kvastar, viskor och borstar Kvastar, viskor och borstar Kvastar, viskor och borstar 1 239 7 121 17 347 60 756 6 352 9 710 15 125 84 004 24 301 16 028 14 481 12 129 432 5 84 694 79 905 701 55 874 285 568 88 895 13 620 444 711 3 344 29 621 14 385 24 655 17 001 1 032 4 108 20 969 58 468 5 345 8 691 11 064 81 391 27 684 13 571 15 291 8 597 403 8 892 395 81 893 822 53 519 370 487 121 564 13 560 517 529 2 302 32 463 15 918 27 712 22 900 66,54 % 20,82 % 60,29 % 80,52 % 73,21 % 28,34 % 15,88 % 91,97 % 23,77 % 43,03 % 29,15 % 48,64 % 31,65 % 73,78 % 0,15 % 20,61 % 69,08 % 71,05 % 40,26 % 64,24 % 18,65 % 52,68 % 32,70 % 64,70 % 30,87 % 4 I par. 39 När det gäller importen av vissa hi-tech sportskor gör Eurostat-statistiken inte någon skillnad mellan skor som omfattats av övervakningen och skor som inte gjort det, så kommissionen kan endast hänvisa till de kontrolldokument som utfärdades 1998: ex 6402 99 2 769 168 par ex 6403 91 och 99 12 108 575 par ex 6404 11 13 647 636 par Totalt 28 525 379 par IV. Bör övervakningsåtgärderna bibehållas? De siffror som anges ovan visar att importen från Kina av alla utom en produkter förhandskontrollen av dessa produkter bör bibehållas. betydande. Kommissionen är mycket fortfarande av dessa att anser Det rör sig om “cyklar”, en produkt som omfattas av slutgiltiga antidumpningstullar och vars känslighet därför inte bara kan uppskattas på grundval av importerad volym. Den 10 september 1998 inleddes en översyn vid giltighetstidens utgång av gällande antidumpningsåtgärder för cyklar från Kina. I avvaktan på resultatet av denna översyn förefaller det lämpligt att, trots den begränsade andel som importen från Kina utgör, inte upphäva gällande övervakningsåtgärder. 40 * * 5. KAPITEL 4 KOMMISSIONENS SLUTSATSER OCH FÖRSLAG Med stöd av vad som sagts ovan anser kommissionen att det system med kvantitativa begränsningar och övervakningsåtgärder som infördes genom förordning (EG) 519/94, senast ändrad genom förordning (EG) nr 1138/98, bör bibehållas. Någon ändring av strukturen eller nivån på de återstående kvoterna förefaller inte motiverad. Ej heller bör någon förändring ske vad gäller de produkter som övervakningsåtgärderna omfattar. 41


title: Resolução legislativa do Parlamento Europeu sobre uma proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 85/611/CEE, que coordena as disposições legais, regulamentares e administrativas respeitantes a alguns organismos de investimento colectivo em valores mobiliários (OICVM) com vista a regulamentar as sociedades de gestão e os prospectos simplificados (COM(1998) 451 — C4-0465/1998 — 1998/0242(COD))

eurovoc_concepts:
approximation of laws
financial legislation
free movement of capital
investment company
securities

formats: pdf print

text: C 339/228 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 29. 11. 2000 Quinta-feira, 17 de Fevereiro de 2000 II. Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 85/611/CEE, que coordena as disposições legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes a alguns organismos de investimento colectivo em valores mobiliários (OICVM) com vista a regulamentar as sociedades de gestão e os prospectos simplificados (COM(98) 451 , C4-0465/1998 , 1998/ 0242(COD)) Esta proposta foi alterada como segue: TEXTO DA COMISSÃO (1) ALTERAÇÕES DO PARLAMENTO (Alteração 22) Considerando 15 bis (novo) (15 bis) Considerando que a adopção das alterações à Directiva 85/611/CEE integradas na presente directiva deverá ser imediatamente seguida de uma codificação da legislação comunitária relativa aos OICVM; (Alteração 23) ARTIGO 1o, PONTO 1 Artigo 1o-A, no 2 (Directiva 85/611/CEE) 2. Sociedade de gestão, qualquer sociedade cuja actividade habi- tual consista na gestão de unit trusts/fundos comuns de investimento e de sociedades de investimento (gestão de carteiras colectivas). 2. Sociedade de gestão, qualquer sociedade cuja actividade habi- tual consista na gestão de activos de unit trusts/fundos comuns de investimento e de sociedades de investimento (gestão de carteiras colectivas), incluindo as actividades referidas no Anexo II. (Alteração 24) ARTIGO 1o, PONTO 3 Artigo 5o, no 4 bis (novo) (Directiva 85/611/CEE) 4 bis. As autoridades competentes recusarão ou retira- rão a autorização de um OICVM sempre que factores como o conteúdo dos programas de actividades, a distri- buição geográfica ou as actividades desenvolvidas na prá- tica indiquem claramente que o organismo optou pela ordem jurídica de um Estado-membro para se eximir às normas mais estritas vigentes noutro Estado-membro, em cujo território se propõe desenvolver ou desenvolve a maior parte das suas actividades. (Alteração 41/rev. ) ARTIGO PRIMEIRO, PONTO 3 Artigo 5o-A, no 1, primeiro e segundo travessões (Directiva 85/611/CEE) 3 se essa sociedade de gestão dispuser de um capital inicial mínimo: 3 se essa sociedade de gestão dispuser de um capital inicial mínimo de 150 000 euros. Além disso, deverá respei- tar certas exigências em matéria de capital que não devem ser inferiores ao mais elevado dos seguintes montantes: a) De 50 000 ecus se a aprovação incidir exclusivamente sobre a gestão de unit trusts/fundos comuns de investimento e de sociedades de investimento; a) Um montante a determinar em conformidade com as normas previstas na Directiva 93/6/CEE tendo em conta a natureza dos serviços prestados; (1) JO C 272 de 1. 9. 1998, p. 7. 29. 11. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 339/229 Quinta-feira, 17 de Fevereiro de 2000 ALTERAÇÕES DO PARLAMENTO b) Um montante a determinar em conformidade com a aplicação da seguinte escala ao montante total do património gerido: , 0,1 % até mil milhões de euros geridos; , um milhão de euros mais 0,02 % do patrimó- nio gerido que exceda os mil milhões de euros com um máximo de 10 milhões de euros. TEXTO DA COMISSÃO b) Equivalente ao montante assinalado na alínea a) acrescido de um montante a determinar em conformidade com as disposições dos nos 1 e 2 do artigo 3o da Directiva 93/6/CEE do Conselho (1) tendo em conta a natureza do serviço considerado, se a aprovação abranger também o ser- viço de gestão discricionária de carteiras referido no primeiro travessão do no 3 do artigo 5o, 3 se a direcção efectiva da sociedade de gestão for assegurada por pessoas de idoneidade e experiência adequadas, nomeadamente em relação ao tipo de OICVM que a sociedade de gestão admi- nistra. A orientação da actividade da sociedade de gestão deverá ser definida por pelo menos duas pessoas que reúnam estas con- dições, (1) JO L 141 de 11. 6. 1993, p. 1. -(Alteração 35) ARTIGO 1o, PONTO 3 Artigo 5o-A, no 3 (Directiva 85/611/CEE) 3. Os requerentes serão informados, no prazo de seis meses a contar da data de apresentação do pedido completo, da deci- são de conceder ou não a aprovação. Qualquer indeferimento deste pedido terá de ser devidamente fundamentado. 3. Os requerentes serão informados, no prazo de seis meses a contar da data de apresentação do pedido completo, da deci- são de conceder ou não a aprovação. Qualquer indeferimento deste pedido terá de ser devidamente fundamentado. Os pedi- dos indeferidos num Estado-membro não podem ser apre- sentados noutro Estado-membro. A apresentação simultâ- nea de pedidos em mais de um Estado-membro não é permitida. (Alteração 25) ARTIGO 1o, PONTO 3 Artigo 5o-F, no 1, segundo parágrafo (Directiva 85/611/CEE) Em especial, e tendo em conta a natureza dos OICVM adminis- trados pela sociedade de gestão, as autoridades competentes do Estado-membro de origem exigirão que cada uma destas socie- dades apresente uma organização administrativa e contabilística eficiente e que disponha de mecanismos de controlo e seguran- ça no contexto do tratamento electrónico de dados, bem como de procedimentos de controlo interno adequados, por forma a garantir, trusts/fundos comuns de investimento ou das sociedades de investimento administrados pela sociedade de gestão sejam investidos em conformidade com o regulamento ou os documentos constitu- tivos e com a legislação em vigor. inter alia, que os activos dos unit Em especial, e tendo em conta a natureza dos OICVM adminis- trados pela sociedade de gestão, as autoridades competentes do Estado-membro de origem exigirão que cada uma destas socie- dades apresente uma organização administrativa e contabilística eficiente e que disponha de mecanismos de controlo e seguran- ça no contexto do tratamento electrónico de dados, bem como de procedimentos de controlo interno adequados, por forma a garantir, inter alia, a possibilidade de reconstrução de toda e qualquer transacção com o Fundo quanto à sua origem, ao parceiro comercial, ao tipo, ao local e à data, e que os acti- vos dos unit trusts/fundos comuns de investimento ou das soci- edades de investimento administrados pela sociedade de gestão sejam investidos em conformidade com o regulamento ou os documentos constitutivos e com a legislação em vigor. (Alteração 26) ARTIGO 1o, PONTO 3 Artigo 5o-F, no 2, parágrafo único bis (novo) (Directiva 85/611/CEE) As autoridades competentes do Estado-membro de origem poderão, independentemente de aprovação prévia por parte do cliente de uma sociedade de gestão, aprovar as actividades da referida sociedade constantes dos três tra- vessões supra, desde que seja respeitado o no 2 do artigo 10o. C 339/230 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 29. 11. 2000 Quinta-feira, 17 de Fevereiro de 2000 TEXTO DA COMISSÃO ALTERAÇÕES DO PARLAMENTO (Alteração 27) ARTIGO 1o, PONTO 3 Artigo 5o-G, nos 1 e 2, intróito e primeiro e segundo travessões (Directiva 85/611/CEE) 1. Quando um Estado-membro autoriza as sociedades de gestão a delegarem em terceiros, com base em mandatos específicos e tendo em vista um exercício mais eficiente das suas actividades, a execução, por sua conta, de uma ou mais funções incluídas na actividade de gestão de carteiras colectivas e referidas no Anexo II, cada um desses man- datos deverá ser objecto de aprovação prévia pelas autoridades compe- tentes. 1. As autoridades competentes do Estado-membro de origem podem autorizar as sociedades de gestão a delega- rem em intermediários, sujeitos a controlo prudencial, a execução de opções de investimento específicas no âmbito de critérios de repartição dos investimentos definidos periodicamente pela sociedade de gestão. 2. As autoridades competentes só aprovarão um mandato após se terem certificado de que se encontram reunidas as seguintes condições: 2. As autoridades competentes só aprovarão um mandato após se terem certificado de que se encontram reunidas todas as seguintes condições: 3 o mandato não deve comprometer a eficácia da supervisão 3 o mandato não deve comprometer a eficácia da supervisão da sociedade de gestão; da sociedade de gestão; 3 a fim de evitar conflitos de interesses, não será confiado um mandato a um depositário ou outra pessoa que detenha uma participação qualificada no capital da sociedade de gestão ou do depositário, nem a qualquer outra pessoa cujos interesses possam colidir com os da sociedade de gestão ou dos participantes; 3 caso o mandato tenha sido confiado a um intermediá- rio de um país terceiro, deve ser garantida a colabora- ção entre as autoridades competentes em matéria de controlo prudencial no que se refere à entidade que delega e à entidade delegada; , o mandato não deve ser confiado ao depositário; (Alteração 28) ARTIGO 1o, PONTO 3 Artigo 6o-A, no 4 (Directiva 85/611/CEE) 4. Antes de a sucursal de uma sociedade de gestão iniciar as suas actividades, as autoridades competentes do Estado-mem- bro de acolhimento dispõem de dois meses a contar da recep- ção das informações previstas no no 2, para organizar a fiscali- zação da sociedade de gestão e para indicar, se pertinente, as condições em que, em defesa do interesse geral, deverá ser exercida a actividade no Estado-membro de acolhimento, incluindo as disposições a que se referem os artigos 44o e 45o em vigor no Estado-membro de acolhimento, bem como as regras de conduta a observar no âmbito da prestação dos servi- ços de gestão de carteiras a que se refere o no 3 do artigo 5o. 4. Antes de a sucursal de uma sociedade de gestão iniciar as suas actividades, as autoridades competentes do Estado-mem- bro de acolhimento dispõem de dois meses a contar da recep- ção das informações previstas no no 2 para organizar a fiscali- zação da sociedade de gestão e para indicar, se pertinente, as condições em que, em defesa do interesse geral, deverá ser exercida a actividade no Estado-membro de acolhimento, incluindo as disposições a que se referem os artigos 44o e 45o em vigor no Estado-membro de acolhimento, bem como as regras de conduta a observar no âmbito da prestação dos servi- ços de gestão de carteiras a que se refere o no 3 do artigo 5o, bem como as relativas à consultoria em matéria de inves- timentos e às actividades de depósito. (Alteração 29) ARTIGO 1o, PONTO 6 Artigo 28o, no 1 (Directiva 85/611/CEE) 1. Tanto o prospecto completo como o simplificado devem conter as informações necessárias para que os investidores pos- sam formular um juízo fundamentado sobre o investimento que lhes é proposto. 1. Tanto o prospecto completo como o simplificado devem conter as informações necessárias para que os investidores pos- sam formular um juízo fundamentado sobre o investimento que lhes é proposto, especialmente quanto aos riscos que lhe estão associados. 29. 11. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 339/231 TEXTO DA COMISSÃO Quinta-feira, 17 de Fevereiro de 2000 ALTERAÇÕES DO PARLAMENTO (Alteração 30) ARTIGO 1o, PONTO 6 Artigo 28o, no 1, parágrafo único bis (novo) (Directiva 85/611/CEE) Em particular, devem conter uma explicação clara e facil- mente compreensível sobre o perfil dos riscos de fundo (independentemente de serem ou não utilizados instru- mentos derivados e qualquer que seja o tipo de títulos em que os activos forem investidos). (Alteração 31) ARTIGO 1o, PONTO 7 Artigo 29o, no 2 bis (novo) (Directiva 85/611/CEE) 2 bis. As normas de conduta a respeitar na venda de partes de investimento, bem como as informações sobre os sistemas de garantia referidos nos artigos 11o e 12o da DSI deverão ser aplicadas em conformidade. (Alteração 32) ANEXO I, «Informações relativas ao investimento», quinto travessão bis (novo) (Directiva 85/611/CEE) , breve explicação do perfil de risco do fundo. Resolução legislativa do Parlamento Europeu sobre uma proposta de directiva do Parlamento Eu- ropeu e do Conselho que altera a Directiva 85/611/CEE, que coordena as disposições legais, regu- lamentares e administrativas respeitantes a alguns organismos de investimento colectivo em valo- res mobiliários (OICVM) com vista a regulamentar as sociedades de gestão e os prospectos simplificados (COM(98) 451 , C4-0465/1998 , 1998/0242(COD)) (Processo de co-decisão: primeira leitura) O Parlamento Europeu, 3 Tendo em conta a proposta da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho (COM(98) 451) (1), 3 Tendo em conta o no 2 do artigo 251o e no 2 do artigo 47o do Tratado CE, nos termos dos quais a proposta lhe foi apresentada pela Comissão (C4-0465/1998), 3 Tendo em conta o artigo 67o do seu Regimento, 3 Tendo em conta o relatório da Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários e o parecer da Comissão dos Assuntos Jurídicos e do Mercado Interno (A5-0025/2000), 1. Aprova a proposta da Comissão assim alterada; Requer que esta proposta lhe seja de novo submetida, caso a Comissão pretenda alterá-la substancial- 2. mente ou substituí-la por um outro texto; 3. Encarrega a sua Presidente de transmitir a posição do Parlamento ao Conselho e à Comissão. (1) JO C 272 de 1. 9. 1998, p. 7


title: QUESTION ÉCRITE E-0411/00 posée par Pasqualina Napoletano (PSE) au Conseil. Mission financée par la Commission pour la réforme du système douanier albanais.

eurovoc_concepts:
Albania
appointment of staff
customs cooperation
customs regulations
democratisation
economic reconstruction
fight against crime
public administration
rule of law

formats: html pdf print

text: C 330 E/154 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 21. 11. 2000 (2000/C 330 E/174) QUESTION (cid:201)CRITE E-0409/00 posØe par Chris Davies (ELDR) (cid:224) la Commission (15 fØvrier 2000) Objet: RØduction de l(cid:146)utilisation de la tourbe dans l(cid:146)horticulture Quelles mesures la Commission prend-t-elle pour favoriser une rØduction de l(cid:146)utilisation de la tourbe dans l(cid:146)horticulture domestique et commerciale et pour promouvoir l(cid:146)utilisation de produits de remplacement, afin de protØger les habitats des tourbiŁres de plaine? RØponse donnØe par Mme Wallstr(cid:246)m au nom de la Commission (31 mars 2000) En ce qui concerne la recherche de solutions de remplacement (cid:224) l(cid:146)utilisation de la tourbe dans l(cid:146)horticulture, la Commission Øvalue la possibilitØ de rØglementer la production de compost (cid:224) partir de la fraction biodØgradable des dØchets urbains. Un compost de qualitØ adØquate (teneur en mØtaux lourds, en composants organiques et en agents pathogŁnes) pourrait remplacer la tourbe dans un certain nombre d(cid:146)applications de l(cid:146)horticulture domestique et commerciale. L(cid:146)action de la CommunautØ en faveur de la protection des habitats des tourbiŁres de plaine s(cid:146)inscrit essentiellement dans le cadre du rØseau de zones de conservation «Natura 2000» instituØ par la direc- tive 92/43/CEE du Conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1). La CommunautØ a Øgalement soutenu de nombreux projets en faveur de la conservation et de la restauration des tourbiŁres en vertu via l(cid:146)instrument LIFE. (1) JO L 206 du 22. 7. 1992, directive modifiØe par la directive 97/62/CE du Conseil du 27. 10. 1997, JO L 305 du 8. 11. 1997. (2000/C 330 E/175) QUESTION (cid:201)CRITE E-0411/00 posØe par Pasqualina Napoletano (PSE) au Conseil (17 fØvrier 2000) Objet: Mission financØe par la Commission pour la rØforme du systŁme douanier albanais Il y a quelques jours, Mme Natalina Cea, chef de la mission financØe par la Commission afin de rØformer le systŁme des douanes en Albanie, a annoncØ qu(cid:146)elle renon(cid:231)ait aux fonctions qu(cid:146)elle exerce depuis trois ans avec beaucoup de professionnalisme, de dØvouement et de courage. La mission a ØtØ un succŁs: elle a permis de rØtablir le fonctionnement du systŁme douanier albanais et, partant, d(cid:146)augmenter les recettes du pays provenant de ce secteur, et a jouØ un r(cid:244)le dØcisif dans la rØvision de la lØgislation douaniŁre albanaise. Mme Cea a toutefois dØnoncØ l(cid:146)existence d(cid:146)un climat gØnØral d(cid:146)intimidation qui a entravØ son travail. Le dØpartement italien des douanes, dont Mme Cea Øtait dØtachØe, a toujours soutenu activement celle-ci et apprØciØ son travail. Il a pris acte de sa demande de mutation et proposØ un rempla(cid:231)ant (cid:224) la Commission, confirmant ainsi sa volontØ de poursuivre cette t(cid:226)che difficile dont l(cid:146)objectif est de renforcer la lutte contre les activitØs illicites et la criminalitØ. Compte tenu de ce qui prØcŁde, le Conseil pourrait-il indiquer: 1. 2. quelle est son opinion sur la situation en Albanie dans ce secteur particulier et dØlicat qu(cid:146)est la coopØration, s(cid:146)il ne considŁre pas qu(cid:146)il convient de renforcer davantage cette mission et de l(cid:146)appuyer activement, compte tenu notamment des obstacles rencontrØs jusqu(cid:146)ici, et 21. 11. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 330 E/155 3. s(cid:146)il ne considŁre pas qu(cid:146)il serait opportun, compte tenu de l(cid:146)engagement du dØpartement italien des douanes et de ses expØriences spØcifiques en la matiŁre, de maintenir un lien Øtroit avec ce dØpartement et de donner la prioritØ au candidat qu(cid:146)il a prØsentØ pour remplacer Mme Cea, afin que la mission soit en mesure de poursuivre ses travaux de maniŁre efficace? RØponse (2 mai 2000) Le Conseil a confirmØ (cid:224) plusieurs reprises que l(cid:146)Union europØenne Øtait disposØe (cid:224) soutenir l(cid:146)Albanie dans son processus de stabilisation et de rØformes, notamment par le biais de l(cid:146)assistance communautaire en cours. Tout en saluant les efforts accomplis par les autoritØs albanaises pour remØdier aux faiblesses Øconomiques, politiques et institutionnelles de leur pays, le Conseil a indiquØ clairement qu(cid:146)il Øtait indispensable, pour que la participation de l(cid:146)Albanie au processus de stabilisation et d(cid:146)association en Europe du sud-est soit fructueuse, qu(cid:146)un certain nombre de questions soient examinØes, notamment la consolidation de l(cid:146)(cid:201)tat de droit et l(cid:146)accØlØration des rØformes structurelles. La mise en place d(cid:146)une administration des douanes stable et efficace figure sans aucun doute au nombre de ces questions; (cid:224) cet Øgard, le projet spØcifique auquel se rØfŁre l(cid:146)Honorable Parlementaire, (cid:224) savoir la mission d(cid:146)aide en matiŁre douaniŁre, constitue le plus important projet financØ par la CommunautØ dans ce domaine et le Conseil le suit avec grand intØrŒt et prØoccupation. Le Conseil convient donc avec l(cid:146)Honorable Parlementaire qu(cid:146)il est extrŒmement important que la mission soit en mesure de poursuivre ses travaux de maniŁre efficace. Il regrette en consØquence le dØpart de son chef. Il est Øvident que le Conseil ne peut s(cid:146)exprimer au sujet de la gestion et des nominations au sein de la mission. Il appuiera cependant les efforts dØployØs par la Commission en vue d(cid:146)assurer une procØdure de sØlection fondØe sur les qualifications professionnelles qui permette la nomination d(cid:146)un nouveau chef de mission remplissant les conditions nØcessaires pour occuper ce poste. (cid:192) cet Øgard, le Conseil renvoie (cid:224) la rØponse apportØe par la Commission (cid:224) la question Øcrite P-405/00 de l(cid:146)Honorable Parlementaire. (2000/C 330 E/176) QUESTION (cid:201)CRITE E-0419/00 posØe par Erik Meijer (GUE/NGL) (cid:224) la Commission (23 fØvrier 2000) Objet: Pallier les risques liØs (cid:224) l(cid:146)utilisation d(cid:146)uranium appauvri dans l(cid:146)aviation civile 1. La Commission a-t-elle connaissance du rapport publiØ par «New Scientist» (Royaume-Uni) du 15 janvier 2000, qui Øtudie l(cid:146)accident du Boeing 747 de la Corean Airlines en Essex (Grande-Bretagne) en dØcembre 1999, et d(cid:146)oø il ressort, entre autres, que cet appareil (civil) transportait (cid:224) l(cid:146)arriŁre, non comme cargaison mais comme lest, 300 kg d(cid:146)uranium appauvri? La Commission sait-elle que cet uranium appauvri est surtout utilisØ (cid:224) grande Øchelle dans les 2. appareils de modŁle ancien? 3. La Commission sait-elle Øgalement que l(cid:146)uranium appauvri est un matØriau (cid:224) hauts risques pour la santØ publique, comme en tØmoignent notamment la catastrophe aØrienne du Bijlmermeer (Amsterdam, Pays-Bas) et, surtout, la guerre du Golfe en Irak? La Commission peut-elle prØciser les rŁgles auxquelles est soumise, au niveau europØen ou mondial, 4. l(cid:146)utilisation d(cid:146)uranium appauvri dans la construction aØronautique? La Commission peut-elle enfin prØciser la rØglementation en vigueur concernant la transformation de 5. l(cid:146)uranium appauvri lors du dØclassement des avions et l(cid:146)Øvacuation de cet uranium lors de catastrophes? Quelles mesures la Commission envisage-t-elle pour mettre dØfinitivement fin au pØril que reprØsente 6. l(cid:146)utilisation d(cid:146)uranium appauvri dans les avions?