title: Besluit nr. 283/2000/EGKS van de Commissie van 4 februari 2000 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaalde gewalste, platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit Bulgarije, India, de Federale Republiek Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika, en tot aanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aangeboden verbintenissen en tot beëindiging van de procedure ten aanzien van Iran

eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
flat product
import
iron and steel product
third country

formats: html pdf print

text: 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/15 BESLUIT Nr. 283/2000/EGKS VAN DE COMMISSIE van 4 februari 2000 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaalde gewalste, platte producten van ĳzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit Bulgarĳe, India, de Federale Republiek Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika, en tot aanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aangeboden verbinte- nissen en tot beëindiging van de procedure ten aanzien van Iran DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting tot de Europese Gemeen- schap van Kolen en Staal, Gelet op Beschikking nr. 2277/96/EGKS van de Commissie van 28 november 1996 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zĳn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (1), gewĳzigd bĳ Beschikking nr. 1000/1999/EGKS (2), met name op de artikelen 8 en 9, Na raadpleging van het Raadgevend Comité, Overwegende hetgeen volgt: A. PROCEDURE 1. Inleiding van de procedure Op 7 januari 1999 heeft de Commissie door middel van een bericht (hierna „bericht van inleiding” genoemd) in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de inleiding aangekondigd van een antidumpingprocedure ten aanzien van de invoer in de Gemeenschap van bepaalde gewalste, platte producten van ĳzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst, uit Bulgarĳe, India, Iran, de Federale Repu- bliek Joegoslavië (hierna „Joegoslavië” genoemd), Taiwan en Zuid-Afrika. De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht van Eurofer namens producenten van de Gemeen- schap die goed zĳn voor een groot deel van de totale productie van het betrokken product in de Gemeen- schap in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van Beschikking nr. 2277/96/EGKS, hierna „de basisbe- schikking” genoemd. De klacht bevatte bewĳsmateriaal dat het betrokken product met dumping werd ingevoerd en dat hierdoor aanmerkelĳke schade was ontstaan, welk bewĳsmateriaal toereikend werd geacht om een proce- dure in te leiden. 2. Onderzoek exportlanden in De Commissie heeft de producenten/exporteurs de „producenten/exporteurs” genoemd), de importeurs en de haar bekende betrokken representatieve organisaties, de vertegenwoordigers van (hierna (1) (2) (3) (1) PB L 308 van 29. 11. 1996, blz. 11. (2) PB L 122 van 12. 5. 1999, blz. 35. (3) PB C 4 van 7. 1. 1999, blz. 3. de exportlanden en de klagende producenten in de Gemeenschap officieel van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. De Commissie heeft al deze partĳen alsmede de partĳen die zich binnen de in het bericht van inleiding genoemde termĳn hebben bekendgemaakt vragenlĳsten toegezonden. Ingevolge artikel 6, lid 5, van de basisbeschikking heeft de Commissie de rechtstreeks betrokken partĳen in de gelegenheid gesteld hun stand- punt schriftelĳk uiteen te zetten en te verzoeken te worden gehoord. (4) Enkele producenten/exporteurs, klagende EG-produ- centen en importeurs hebben schriftelĳk opmerkingen gemaakt. Alle partĳen die binnen de gestelde termĳn het verzoek hadden ingediend te worden gehoord omdat zĳ mogelĳk belang hadden bĳ de resultaten van de procedure en bĳzondere redenen hadden om te worden gehoord, werden gehoord. (5) Alle partĳen werden in kennis gesteld van de voor- naamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was de aanbeveling te doen i) definitieve antidumpingrechten in te stellen op het betrokken product uit Bulgarĳe, India, Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika, ii) de verbintenis van een producent/exporteur in Bulgarĳe te aanvaarden en iii) de procedure ten aanzien van Iran te beëindigen. Overeenkomstig artikel 20 van de basisbeschikking werd een termĳn vastgesteld waarbinnen de partĳen hierover opmerkingen konden maken. (6) (7) De mondelinge en schriftelĳke opmerkingen van de betrokkenen zĳn in overweging genomen en de defini- tieve bevindingen werden op grond daarvan zonodig gewĳzigd. De Commissie heeft alle gegevens die zĳ voor de vast- stelling van definitieve conclusies noodzakelĳk achtte, verzameld en onderzocht. Bĳ de volgende ondernemingen werden ter plaatse controles verricht: — Klagende producenten in de Gemeenschap: — Aceralia Corporacion Sid. , Madrid, Spanje — British Steel Plc, Londen, Verenigd Koninkrĳk L 31/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 — Cockerill Sambre SA, Brussel, België — Hoogovens Steel BV, Ĳmuiden, Nederland — ILVA Spa, Genua, Italië — Sidmar NV, Gent, België — Salzgitter AG, Salzgitter, Duitsland — Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Duitsland — SOLLAC, Paris, Frankrĳk — Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Duitsland Macsteel International Belgium NV, Antwerpen, België Macsteel GmbH, Düsseldorf, Duitsland. International Stahlhandel (8) Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1 januari 1998 tot en met 31 december 1998 (hierna „het onderzoektĳdvak” genoemd). Het onderzoek naar de schade had betrekking op de periode van 1 januari 1995 tot en met het einde van het onder- zoektĳdvak (hierna „de onderzochte periode” genoemd). — Producenten exporteurs: a) Bulgarĳe Kremikovtzi Corp, Sofia b) India Essar Steel Ltd, Hazira Tata Iron & Steel Company Ltd, Calcutta Steel Authority of India Ltd, New Delhi (9) c) Iran Mobarakeh Steel Company, Esfahan d) Zuid-Afrika Iscor Ltd, Pretoria Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank e) Taiwan China Steel Corp, Kaohsiung Yieh Loong Enterprise Co. , Ltd, Kaoshiung f) Joegoslavië Met het oog op de bĳzondere situatie in Joego- slavië heeft geen verificatie plaatsgevonden bĳ Sartid a. d. , de enige producent/exporteur in dat land die zich bĳ de Commissie heeft aangemeld. — Onafhankelĳke importeur — verwerkend bedrĳf in de Gemeenschap Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Italië — Importeurs die banden hebben met de producenten/expor- teurs a) Iran: Ascotec GmbH, Düsseldorf, Duits- land Irasco s. r. l. , Genua, Italië Tara Steel Trading GmbH, Düssel- dorf, Duitsland Unitech Steel Verenigd Koninkrĳk (UK) Ltd, Londen, B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELĲK PRODUCT 1. Betrokken product De procedure heeft betrekking op bepaalde soorten gewalste, platte producten van ĳzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet-gepla- enkel warmgewalst teerd, noch bekleed, opgerold, (hierna „warmband” genoemd). Dit product is momen- teel 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90 (1), 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 en 7208 39 90. de GN-codes ingedeeld onder (10) Warmband wordt in het algemeen verkregen in staalwal- serĳen door het warmwalsen van halfafgewerkte staal- producten na de laatste walsgang, of na beitsen of continu gloeien. Warmband wordt in rollen opge- wonden. Staalwalserĳen die een groot aantal platte staal- producten vervaardigen gebruiken warmband als basis om andere staalproducten te vervaardigen (breedband en band, alle koudgewalste producten, buizen enz. ). Warmband wordt in verschillende soorten en afme- tingen aangeboden. Het overgrote deel van het uit derde landen in de Gemeenschap ingevoerde warmband bestaat uit constructiestaal (zoals S235 en S275 volgens „Euronorm” EN 10025) en zacht staal (zoals DD11, DD12 en DD13 volgens EN 10011 en de „Deutsche Industrienorm” DIN 1614/1). Warmband is gewoonlĳk 1,5 tot 15 mm dik en 600 tot 2 050 mm breed. Elke hierboven genoemde GN-code stemt overeen met warm- band van een bepaalde breedte en dikte, binnen de hierboven genoemde afmetingen. (11) Het betrokken product wordt ook in twee verschillende categorieën ingedeeld al naar gelang de afwerking: er is zwart warmband, dat het basisproduct is, en gebeitst warmband dat na het warmwalsen nog een bewerking ondergaat die beitsen wordt genoemd. Zwart warmband wordt in de gecombineerde nomenclatuur onder een andere post ingedeeld dan gebeitst warmband. b) Zuid-Afrika: Macsteel International UK Londen, Verenigd Koninkrĳk Ltd, (1) Zie rectificatie in PB C 27 van 2. 2. 1999, blz. 30. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/17 (12) Hoewel uit de bĳ deze procedure betrokken landen voornamelĳk zwart warnband wordt ingevoerd, is bĳ het onderzoek gebleken dat ook andere soorten warmband die onder de hierboven genoemde GN-codes vallen en die aan de hierboven gegeven productomschrĳvingen beantwoorden uit die landen worden ingevoerd. Niette- genstaande het feit dat elke GN-code met een bepaalde soort warmband overeenstemt, bleek dat alle soorten warmband dezelfde of vergelĳkbare fysieke en techni- sche kenmerken, doeleinden en gebruiksmogelĳkheden hebben. Alle soorten warmband die onder de in overwe- ging 9 genoemde GN-codes zĳn ingedeeld worden daarom als een enkel product beschouwd. (13) (14) (15) 2. Soortgelĳk product Bĳ het onderzoek is gebleken dat warmband uit de bĳ deze procedure betrokken landen identiek of vergelĳk- in de Gemeenschap geproduceerde baar is met het warmband, met name in termen van kwaliteit en afme- tingen. Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat het betrokken product dat door hen wordt vervaardigd en verkocht als zodanig niet verwisselbaar of vergelĳkbaar is met het in de Gemeenschap vervaardigde product. Zĳ voerden aan dat het productieproces van de EG-produ- centen geavanceerder is en zelfs dat gebruik wordt gemaakt van een andere technologie waardoor een product van betere kwaliteit wordt verkregen. De verwerkende bedrĳven zouden de ingevoerde producten soms opnieuw moeten walsen voordat zĳ verder verwerkt konden worden. Hun producten zouden dus niet vergelĳkbaar zĳn met de producten van de klagende EG-producenten. Verschillen in het productieproces die tot uiting komen in afwĳkingen in het oppervlak dan wel tot chemische afwĳkingen, kunnen uiteraard tot een lagere markt- waarde leiden. Bĳ het onderzoek bleek echter dat het in de Gemeenschap vervaardigde warmband en warmband uit de bĳ deze procedure betrokken landen toch in wezen dezelfde fysieke kenmerken en toepassingsmoge- lĳkheden hebben, zelfs indien de producten niet identiek zĳn, daar er kwaliteitsverschillen zĳn tussen de verschil- lende leveranciers en tussen verschillende zendingen van eenzelfde leverancier. Dit kan echter niet tot de conclusie leiden dat warmband uit de betrokken landen geen soortgelĳk product is ten opzichte van warmband dat door de bedrĳfstak van de Gemeenschap wordt vervaar- digd en in de Gemeenschap verkocht. (16) Bĳ het onderzoek is voorts gebleken dat warmband dat uit de bĳ deze procedure betrokken landen in de Gemeenschap wordt ingevoerd qua kwaliteit en afme- tingen identiek of vergelĳkbaar is met het warmband dat op de binnenlandse markt van die landen wordt verkocht. (17) Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat warmband dat in de betrokken landen wordt vervaar- digd en op de binnenlandse markten van die landen wordt verkocht, warmband dat uit deze landen naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd alsmede warmband dat door de klagende EG-producenten wordt vervaardigd en op de markt van de Gemeenschap verkocht, alle soortge- lĳke producten zĳn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisbeschikking. C. DUMPING 1. Normale waarde (18) Om de normale waarde te bepalen werd eerst voor elke medewerkende producent/exporteur nagegaan of hĳ op de binnenlandse markt voldoende hoeveelheden van het betrokken product verkocht in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisbeschikking, met andere woorden of de verkoop van deze producent ten minste 5 % bedroeg van de omvang van diens uitvoer naar de Gemeenschap. Vervolgens werd voor elke producent/exporteur nage- gaan of de totale binnenlandse verkoop van iedere productsoort 5 % of meer bedroeg van de uitvoer van die soort naar de Gemeenschap. Voor de productsoorten die aan het criterium van 5 % voldeden werd nagegaan of de verkoop had plaatsge- vonden in het kader van normale handelstransacties overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisbeschikking. Wanneer, per productsoort, de gewogen gemiddelde verkoopprĳs gelĳk was aan of hoger dan de gewogen gemiddelde kostprĳs en de omvang van de verkoop op de binnenlandse markt tegen een prĳs die gelĳk was aan of hoger dan de gewogen gemiddelde kostprĳs ten minste 80 % van de verkoop bedroeg, werd de normale waarde vastgesteld aan de hand van de gewogen gemid- delde werkelĳk betaalde prĳzen van de gehele verkoop op de binnenlandse markt. Indien dit niet het geval was werd de normale waarde vastgesteld aan de hand van de gewogen gemiddelde prĳzen van de winstgevende verkoop op de binnenlandse markt, tenzĳ, per product- soort, de omvang van de winstgevende verkoop minder was dan 10 % van de totale verkoop. (19) De verkoop op de binnenlandse markt van een bepaalde productsoort die minder dan 5 % was van de export van die soort naar de Gemeenschap of de winstgevende verkoop op de binnenlandse markt van een bepaalde productsoort die minder was dan 10 % van de totale verkoop van die soort op de binnenlandse markt, werd ontoereikend geacht in de zin van artikel 2, lid 3, van de basisbeschikking en buiten beschouwing gelaten. In die gevallen werd de normale waarde gebaseerd op de gewogen gemiddelde prĳzen die door andere produ- centen/exporteurs in het betrokken land werden aange- rekend, indien deze de betrokken soort in representa- tieve hoeveelheden en in het kader van normale handels- transacties op de binnenlandse markt hadden verkocht overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisbeschikking. (20) Indien de verkoop van een productsoort ontoereikend was of de binnenlandse verkoop van andere produ- centen in het betrokken land niet representatief, werd de normale waarde berekend door de productiekosten van de betrokken producent/exporteur voor die productsoort te nemen en daaraan een redelĳk bedrag voor verkoop- kosten, algemene en administratieve kosten (VAA- kosten) en winst toe te voegen overeenkomstig artikel 2, lid 3 en lid 6 van de basisbeschikking. In het algemeen werden de verkoopkosten en de VAA-kosten voor elke producent/exporteur gebaseerd op zĳn representatieve L 31/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 binnenlandse verkoop en de winstmarge op zĳn repre- sentatieve binnenlandse verkoop in het kader van normale handelstransacties. In één geval evenwel was er in het betrokken land slechts één medewerkende produ- cent/exporteur, wiens binnenlandse verkoop niet repre- sentatief was. In dat geval werd gebruik gemaakt van de gewogen gemiddelde VAA-kosten vermeerderd met de winst van andere producenten/exporteurs voor zover deze producenten de productsoort in representatieve hoeveelheden en in het kader van normale handelstrans- acties hadden verkocht. 2. Exportprĳs (21) Wanneer bĳ uitvoer naar de Gemeenschap rechtstreeks werd verkocht aan onafhankelĳke importeurs werden de exportprĳzen vastgesteld aan de hand van de door deze importeurs werkelĳk betaalde of te betalen prĳzen over- eenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisbeschikking. (22) Wanneer bĳ uitvoer werd verkocht aan importeurs in de Gemeenschap die banden hadden met de producent/ exporteur, werden de exportprĳzen afgeleid van de prĳzen waartegen de ingevoerde producten voor het eerst aan onafhankelĳke afnemers in de Gemeenschap waren verkocht overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisbeschikking. Er werden correcties toegepast voor alle kosten tussen de invoer en de wederverkoop, met inbegrip van een redelĳke marge voor VAA-kosten en winst. 3. Vergelĳking (23) Om een billĳke vergelĳking te kunnen maken werden correcties toegepast voor verschillen waarvan werd aangetoond dat die van invloed waren op de vergelĳk- baarheid van de prĳzen overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisbeschikking. Er werden derhalve correcties toegepast voor invoerrechten en indirecte belastingen, kortingen, de kosten van vervoer, verzekering, lossen, laden, overladen en aanverwante kosten, van verpakking en krediet, alsmede voor de kosten na de verkoop en commissielonen. (24) (25) Twee bedrĳven in India verzochten om een correctie voor invoerrechten. Ingevolge artikel 2, lid 10, onder b), van de basisbeschikking werden deze verzoeken ten dele ingewilligd voor zover kon worden aangetoond dat in de betrokken producten die op de binnenlandse markt waren verkocht materialen waren opgenomen waarop invoerrechten waren betaald, terwĳl de invoerrechten bĳ uitvoer naar de Gemeenschap waren kwĳtgescholden of terugbetaald. Een Indiaas bedrĳf verzocht om een correctie voor verschillen in hoeveelheden daar de hoeveelheden die per factuur op de binnenlandse markt werden verkocht kleiner waren dan de hoeveelheden die per zending naar de Gemeenschap werden verkocht. De prĳzen bĳ uitvoer naar de Gemeenschap zouden lager zĳn omdat het om grotere hoeveelheden ging. Omdat het verband met de kortingen niet werd aangetoond, zoals wordt geëist in artikel 2, lid 10, onder c), van de basisbeschikking, werd dit verzoek van de hand gewezen. (26) De twee producenten/exporteurs in Zuid-Afrika voerden aan dat op de binnenlandse markt verschillende kor- tingsystemen werden toegepast en dat de normale waarde dienovereenkomstig moest worden verlaagd. Deze correcties konden slechts worden toegepast voor zover het verband met de onderzochte verkooptransac- ties kon worden aangetoond. (27) De producent/exporteur in Joegoslavië voerde aan dat de waarde van zĳn uitvoer berekend moest worden met behulp van de door hem opgegeven marktwisselkoers. Daar echter in de financiële rekeningen de officiële wisselkoers was gebruikt en het bedrĳf niet voldoende bewĳsmateriaal kon overleggen waaruit bleek dat de marktkoers moest worden toegepast, werd besloten de officiële wisselkoers aan te houden om de exportprĳzen te berekenen. 4. Dumpingmarge a) Algemene methode (28) Overeenkomstig artikel 2, lid 10 en lid 11, van de basisbeschikking werden de dumpingmarges vastgesteld door een vergelĳking te maken tussen de gewogen gemiddelde normale waarde en de gewogen gemiddelde uitvoerprĳs, af in hetzelfde handelsstadium. fabriek, per productsoort (29) Voor bĳ de procedure betrokken producenten/expor- teurs die de vragenlĳst van de Commissie niet hadden beantwoord, zich niet hadden aangemeld of tĳdens het onderzoek niet de nodige gegevens hadden verstrekt, werd de dumpingmarge vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisbeschikking. Om per betrokken exportland vast te stellen in hoeverre aan het onderzoek was medegewerkt, zĳn de Eurostat- cĳfers vergeleken met de gegevens over de in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden die afkomstig waren van de producenten/exporteurs die aan het onder- zoek meewerkten. Hieruit bleek dat de medewerking in alle landen, met uitzondering van Taiwan, in het alge- meen zeer hoog was. Derhalve was de Commissie van oordeel dat als dumpingmarge voor de bedrĳven die geen medewerking hadden verleend de hoogste of enige dumpingmarge moest worden aangehouden die was vastgesteld voor een producent in het betrokken land die wel medewerking had verleend, daar er geen reden was om aan te nemen dat de dumpingmarge voor een niet- medewerkende producent/exporteur lager zou zĳn. Daar in Taiwan weinig medewerking was verleend — voor minder dan 50 % — werd als residuele dumpingmarge de hoogste dumpingmarge aangehouden die voor dat land voor een bepaald kwartaal was vastgesteld. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/19 Deze werkwĳze werd ook noodzakelĳk geacht om te voorkomen dat het niet verlenen van medewerking beloond zou worden en om te voorkomen dat de rechten ontweken zouden kunnen worden. b) Dumpingmarges per land (38) (30) De dumpingmarges, in procenten van de prĳs cif-grens Gemeenschap, bedragen: (31) Bulgarĳe Kremikovtzi Corp Residuele marge (32) India Essar Steel Ltd Steel Authority of India Ltd Tata Iron & Steel Company Ltd Residuele marge (33) Zuid-Afrika Iscor Ltd 27,1 % 27,1 % 55,8 % 56,3 % 29,4 % 56,3 % 47,8 % Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd 37,8 % Residuele marge (34) Taiwan China Steel Corp. Yieh Loong Enterprise Co Ltd Residuele marge (35) Joegoslavië Sartid a. d. Residuele marge (36) Iran 47,8 % 8,8 % 2,1 % 30,3 % 56,1 % 56,1 % Als in overweging (69) vermeld bleek de invoer uit Iran minimaal te zĳn in de zin van artikel 5, lid 7, van de basisbeschikking. Het was daarom niet noodzakelĳk voor dit land een dumpingmarge vast te stellen. D. BEDRĲFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 1. Omschrĳving van de desbetreffende markt van de Gemeenschap (37) Om vast te stellen of de bedrĳfstak van de Gemeenschap schade had geleden moesten het verbruik in de Gemeen- schap en de verschillende economische indicatoren in verband met de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap worden onderzocht. In dit verband moest eveneens worden onderzocht of de productie van deze bedrĳfstak voor gebruik binnen de onderneming (hierna „de gesloten markt” genoemd) buiten beschouwing moest worden gelaten en of de gehele productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in aanmerking moest worden genomen om de schade en het verbruik te beoordelen. Er zĳn zestien producenten van warmband in de Gemeenschap. Ongeveer 70 % van het door deze produ- centen geproduceerde warmband wordt voor de „gesloten markt” geproduceerd, dat wil zeggen dat de producenten het warmband in een geïntegreerd proces zelf verder verwerken. Dit warmband wordt binnen het concern naar entiteiten overgedragen zonder dat facturen worden opgesteld, daar de over- dracht binnen dezelfde juridische entiteit plaatsvindt. Het overblĳvende warmband wordt zowel aan bedrĳven verkocht waarmee de producenten banden hebben als aan bedrĳven waarmee de producenten geen banden hebben. Dit is de verkoop op de „vrĳe markt”. verwerkende tussen twee (39) De indiener van de klacht stelde dat een onderscheid moest worden gemaakt afzonderlĳke markten. Het warmband dat in een geïntegreerd proces verder wordt bewerkt (tot de „gesloten markt” behoort) concurreert niet rechtstreeks met de met dumping inge- voerde producten die immers geen invloed hebben op de gesloten markt. De indiener van de klacht stelde dat het overige warmband aan afnemers op de „vrĳe markt” wordt verkocht waar het concurreert met de met dumping ingevoerde producten. De voornaamste afne- mers op de „vrĳe markt” zĳn onafhankelĳke koudwals- bedrĳven, zoals producenten van buizen en pĳpen, staal- servicebedrĳven, staalhandelaren en opslagbedrĳven. De klacht heeft uitsluitend betrekking op warmband dat op de vrĳe markt wordt verkocht. (40) De producenten/exporteurs en de importeurs van warm- band op de markt van de Gemeenschap stelden dat de definitie van het betrokken product en het soortgelĳke product betrekking had op alle warmband. Zĳ stelden met name dat geen duidelĳk onderscheid kon worden gemaakt tussen de gesloten markt en de vrĳe markt en dat het door de indiener van de klacht gemaakte onderscheid arbitrair was. Zĳ wensten derhalve dat bĳ de beoordeling van de markt van de Gemeenschap zowel de gesloten markt als de vrĳe markt in aanmer- king zouden worden genomen. (41) Ter ondersteuning van deze claim werd verwezen naar het „Gimelec” -arrest (1) van het Hof van Justitie. Volgens dit arrest zou het Hof de volgende factoren hebben aangehouden om te beoordelen of er twee afzonderlĳke markten waren: — het betrokken product werd op dezelfde markt verkocht en voor dezelfde doeleinden gebruikt; — de producenten in de Gemeenschap verkochten het betrokken product zowel aan gelieerde als aan niet- gelieerde afnemers en berekenden min of meer dezelfde prĳs; — stroomafwaartse bedrĳven die het betrokken product aankochten deden dit niet alleen bĳ gelieerde leve- ranciers in de Gemeenschap maar ook bĳ importeurs en andere niet-gelieerde producenten. (1) Zaak Nr C-315-90 van 27. 11. 1991. L 31/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (42) in Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat, het licht van het bovenstaande arrest, de wettelĳke voor- waarden voor een scheiding van de markten in dit geval niet waren vervuld. Zĳ stelden dat de producenten in de Gemeenschap, naargelang de marktomstandigheden, hun producten zowel op de vrĳe als op de gesloten markt konden verkopen daar bĳ de productie in de Gemeenschap geen onderscheid werd gemaakt tussen de twee categorieën. Zĳ voerden aan dat de goederenbewe- gingen tussen de twee marktsegmenten het juridisch gezien onmogelĳk maakten een gedeelte van de productie in de Gemeenschap van het onderzoek naar schade, en in het bĳzonder van het verbruik in de Gemeenschap, uit te sluiten. (43) De Commissie trekt hieruit de volgende conclusies: a) Wegens de hoge mate van integratie van de staalin- dustrie in het algemeen en van de productie van het betrokken product in het bĳzonder, dragen de produ- centen in de Gemeenschap van het betrokken product het voor de gesloten markt bestemde warm- band slechts fysiek over naar een andere afdeling van het concern. Daarbĳ worden geen facturen opgesteld daar de betrokkenen geen afzonderlĳke juridische entiteiten zĳn. Daarom zĳn er op de gesloten markt geen prĳzen voor overdrachten die vergelĳkbaar zĳn met de prĳzen op de vrĳe markt. b) De bedrĳfstak van de Gemeenschap vervaardigt geen voor opslag bestemd warmband dat vervolgens, hetzĳ op de gesloten markt kan worden geleverd, hetzĳ op de vrĳe markt kan worden verkocht. De reden hiervoor is dat alle gebruikers van warmband, met inbegrip van de eigen verwerkende afdelingen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, warmband nodig hebben dat aan bepaalde technische eisen moet voldoen. Als gevolg hiervan zĳn de eventuele over- drachten van warmband tussen beide markten onbe- duidend. c) Het onderzoek toonde aan dat de geïntegreerde EG- producenten het betrokken product niet voor de gesloten markt aankopen bĳ andere onafhankelĳke leveranciers binnen of buiten de Gemeenschap. Dit betekent dat voor de gesloten markt bestemd warm- band niet concurreert met ander warmband dat op de markt van de Gemeenschap beschikbaar is. De gesloten markt kan derhalve duidelĳk van de vrĳe markt worden onderscheiden. markt moest worden beschouwd. Vastgesteld werd dat bĳ een dergelĳke verkoop min of meer dezelfde prĳzen werden toegepast als bĳ de verkoop aan onafhankelĳke bedrĳven. Bovendien bleek bĳ het onderzoek dat deze gelieerde bedrĳven vrĳ zĳn hun materialen bĳ gelieerde of bĳ niet-gelieerde leveranciers binnen of buiten de Gemeenschap aan te kopen. De conclusie was derhalve dat de producten die door de EG-producenten aan geli- eerde bedrĳven worden verkocht die een afzonderlĳke juridische vormen concurreerden met de producten die door onafhankelĳke leveranciers, zoals die in de bĳ deze procedure betrokken exportlanden, werden aangeboden. Deze verkoop moest derhalve in aanmerking worden genomen bĳ de vaststelling van de verkoop op de vrĳe markt. entiteit Eén producent van de Gemeenschap voerde evenwel aan dat zĳn verkoop aan deze gelieerde bedrĳven geacht moest worden deel uit te maken van de gesloten markt. Hĳ voerde aan dat de prĳzen die hĳ deze gelieerde bedrĳven in rekening bracht niet de marktprĳzen waren en aanzienlĳk verschilden van de prĳzen die hĳ onafhan- kelĳke afnemers in rekening bracht. De producent voegde eraan toe dat de moedermaatschappĳ de geli- eerde bedrĳven niet toestond warmband bĳ onafhanke- lĳke bedrĳven op de vrĳe markt aan te kopen. Bĳgevolg concurreerde het warmband dat aan deze gelieerde bedrĳven werd verkocht niet rechtstreeks met ander warmband. Het diende derhalve bĳ de omschrĳving van de vrĳe markt niet in aanmerking te worden genomen. Bĳ het onderzoek bleek inderdaad dat het beleid van die groep erin bestond gelieerde bedrĳven niet toe te staan te kopen en dat de warmband op de vrĳe markt verkoopprĳzen die aan deze gelieerde bedrĳven werden aangerekend in vele gevallen aanzienlĳk van de markt- prĳzen afweken. Bovendien werd steeds aan gelieerde verwerkende bedrĳven verkocht die het product uitslui- tend intern verwerkten zonder het als dusdanig verder te verkopen. De Commissie was derhalve van oordeel dat de verkoop van het betrokken warmband niet als een verkoop op de vrĳe markt kon worden beschouwd en bĳ de vaststelling van de omvang van de vrĳe markt niet moest worden meegerekend. (46) (47) (44) De Commissie concludeert hieruit dat het onderscheid tussen de vrĳe markt en de gesloten markt geheel is met de basisbeschikking en met de verenigbaar handelwĳze die de instellingen van de Gemeenschap in het verleden hebben gevolgd. (45) Bĳ het onderzoek naar de economische indicatoren die relevant zĳn voor de schadebepalingen, zoals de ontwik- keling van de verkoop, de winst enz. is de Commissie nagegaan of de verkoop van de EG-producenten aan gelieerde bedrĳven die een afzonderlĳke juridische enti- teit vormen in het algemeen als verkoop op de vrĳe (48) De conclusie was dat warmband dat door de EG-produ- centen voor verdere verwerking binnen één enkele juri- dische entiteit in het kader van een geïntegreerd proces geacht moet worden deel uit te maken van de besloten markt. Hetzelfde geldt voor het warmband van de bovenvermelde EG-producent die kon aantonen dat het aan een gelieerde onderneming verkochte product inder- daad deel uitmaakte van een gesloten markt. Alle andere verkoop van de EG-producenten werden geacht deel uit te maken van de vrĳe markt. De situatie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap in termen van de ontwikkeling van de verschillende economische indicatoren zoals productie, verkoop, marktaandeel en winstgevendheid werd derhalve ten aanzien van de vrĳe markt onder- zocht. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/21 (49) Bovenstaande bevindingen betreffende de scheiding en de omschrĳving van de genoemde markten zĳn in over- eenstemming met de in het kader van het EGKS-verdrag verzamelde gegevens, in het bĳzonder wat het toezicht op de markt voor ĳzer- en staalproducten betreft. Deze gegevens differentiëren het gebruik van het warmband in wezen op dezelfde wĳze. (57) Enkele producenten/exporteurs stelden dat minstens één tot de bedrĳfstak van de Gemeenschap gerekende EG- producent een preferentiële behandeling had gekregen wat betreft de eisen die bĳ antidumpingonderzoeken aan belanghebbenden worden gesteld. Zĳ voerden in het bĳzonder aan dat de genoemde producent zĳn antwoord op de vragenlĳst van de Commissie niet binnen de wettelĳke termĳnen voor het instellen van voorlopige rechten had ingediend. Zĳ waren van oordeel dat deze handelwĳze discriminatoir is en strĳdig met artikel 6, lid 2, van de basisbeschikking. (58) Opgemerkt wordt dat alle producenten van de Gemeen- schap waarop de definitie van het begrip bedrĳfstak van de Gemeenschap betrekking heeft, de vragenlĳsten van de Commissie binnen de in de basisbeschikking vastge- stelde termĳn en zodoende binnen de termĳn voor het instellen van voorlopige maatregelen hebben beant- woord. De Commissie is van mening dat alle belangheb- benden in deze procedure die zich in een vergelĳkbare situatie hebben gekregen. De bewering dat artikel 6, lid 2, van de basis- beschikking niet is nagekomen en de Commissie discri- minatoir zou hebben gehandeld is derhalve ongegrond. behandeling bevonden eenzelfde (59) De acht EG-producenten die volledig aan het onderzoek hebben medegewerkt, vormen derhalve de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het kader van deze procedure en zĳ vertegenwoordigden ongeveer 65 % van de totale productie van het betrokken product in de Gemeen- schap. (60) Deze producenten worden dientengevolge als de bedrĳfstak van de Gemeenschap beschouwd en hierna zo genoemd aangezien zĳ een groot deel van de totale productie in de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisbeschikking vertegenwoordigen. E. SCHADE 1. Zichtbaar verbruik (61) Het zichtbare verbruik van warmband in de Gemeen- schap werd vastgesteld aan de hand van de totale verkoop van de zestien EG-producenten op de vrĳe markt, de totale invoer van het betrokken product in de Gemeenschap volgens de invoerstatistieken van Eurostat en de antwoorden van de producenten/exporteurs op de vragenlĳsten. (62) (63) Van 1995 tot het onderzoektĳdvak steeg het zichtbare verbruik in de Gemeenschap met 9 %, namelĳk van 18,4 miljoen ton tot 20,1 miljoen ton. In 1995 waren de verkoopprĳzen op de vrĳe markt buitengewoon hoog en was de vraag groot, met name naar in de Gemeenschap geproduceerd warmband. Het jaar daarop daalde de omvang van de markt evenwel met 11 %. Tussen 1996 en het onderzoektĳdvak is het zichtbare verbruik gestaag omhoog gegaan. De belangrĳkste groei vond plaats van 1996 op 1997 toen de markt met 22 % toenam. In de periode van 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak steeg de vraag met slechts 0,4 %. 2. Omschrĳving van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap a) Totale productie in de Gemeenschap (50) Meerdere producenten/exporteurs de productie van een aantal producenten in de Gemeen- schap niet tot de productie in de Gemeenschap mocht worden gerekend omdat deze producenten warmband uit de betrokken landen hadden ingevoerd. stelden dat (51) De Commissie stelde vast dat geen van de onderzochte producenten in de onderzochte periode warmband uit de betrokken landen had ingevoerd. Bepaalde staalservi- cebedrĳven en buizenfabrikanten die met deze EG- producenten waren gelieerd hadden in die periode de producten in kwestie evenwel wel ingevoerd. (52) Overeenkomstig de bevindingen inzake de omschrĳving van de relevante markten in de Gemeenschap die in de overwegingen 37 tot en met 49 zĳn uiteengezet, bleek bĳ het onderzoek echter dat deze gelieerde bedrĳven bĳ hun aankopen op de vrĳe markt onafhankelĳk van de met hen gelieerde producenten hadden gehandeld. Deze aankopen konden derhalve geen invloed hebben op de status van deze producenten als producenten van de Gemeenschap van het betrokken product. (53) Geconcludeerd werd derhalve dat er geen reden was om bepaalde producenten van de omschrĳving van de „productie van warmband in de Gemeenschap” uit te sluiten. Alle zestien producenten op de markt van de Gemeenschap vertegenwoordigen derhalve overeenkom- stig artikel 4, lid 1, van de basisbeschikking de totale productie in de Gemeenschap. b) Bedrĳfstak van de Gemeenschap (54) De klacht werd ingediend namens elf van de zestien producenten van warmband in de Gemeenschap, terwĳl vĳf andere producenten de klacht steunden. (55) De Commissie heeft van tien bedrĳven die de klagende partĳ vragenlĳsten antwoorden ontvangen. Een kleine producent heeft de vragenlĳst van de Commissie niet beantwoord. vormen op de (56) Twee van de tien EG-producenten die de vragenlĳst van de Commissie hebben beantwoord konden tĳdens het onderzoek niet alle gevraagde gegevens in een formaat verstrekken dat het mogelĳk maakte deze met de gege- vens van de andere producenten in de Gemeenschap samen te voegen. (65) (66) (67) (68) L 31/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 2. Invoer uit de betrokken landen a) Te verwaarlozen invoer (64) Overeenkomstig artikel 3, lid 4, en artikel 5, lid 7, van de basisbeschikking werd aan de hand van het zichtbare verbruik van het betrokken product in de Gemeenschap beoordeeld of de invoer als „te verwaarlozen” kon worden beschouwd. Volgens de statistieken van Eurostat lag de invoer uit India, Iran en Zuid-Afrika iets hoger dan het in artikel 5, lid 7, van de basisbeschikking genoemde minimum van 1 %. Iran stelde dat de invoerstatistieken van Eurostat niet geschikt waren om zĳn marktaandeel te berekenen daar bĳ de controle ter plaatse bĳ de enige producent/expor- teur in dat land was gebleken dat zĳn uitvoer naar de Gemeenschap veel Iran stelde dat de lager was. Commissie, als in voorgaande procedures, het marktaan- deel van Iran kon vaststellen aan de hand van de resul- taten van de controle ter plaatse. (69) Gezien het bovenstaande werd het raadzaam geacht van gecontroleerde gegevens gebruik te maken om het marktaandeel van Iran vast te stellen. Geconcludeerd werd derhalve dat de uitvoer uit Iran minder bedraagt dan het als minimaal te beschouwen percentage, dat schade die door invoer uit Iran was ontstaan slechts te verwaarlozen kan zĳn en de procedure ten aanzien van Iran derhalve beëindigd dient te worden. (70) Het bewĳsmateriaal dat de Indiase en Zuid-Afrikaanse producenten/exporteurs staving van hun claim ter hadden voorgelegd werd echter niet voldoende geacht om de invoer vanuit hun landen in de Gemeenschap als te verwaarlozen te beschouwen, met name gezien de werkwĳze die is gebruikt om de desbetreffende markt van de Gemeenschap te omschrĳven, zoals in de over- wegingen (37) tot en met (49) is uiteengezet. Uit de gegevens van Eurostat en de antwoorden op de vragen- lĳst van de Commissie bleek niet, in tegenstelling tot het geval van Iran, dat de invoer minder was dan het als minimaal te beschouwen percentage. De invoer uit India en Zuid-Afrika werd derhalve beschouwd hoger te zĳn dan dit percentage dat in artikel 3, lid 4, en artikel 5, lid 7, van de basisbeschikking is genoemd. b) Cumulatieve beoordeling van de invoer India en Zuid-Afrika betwistten de cĳfers die voor het zichtbare verbruik waren vastgesteld. De invoer uit India en Zuid-Afrika zou te verwaarlozen zĳn. Zĳ zouden daarom, zoals Iran, van het onderzoek moeten worden uitgesloten. (71) De diensten van de Commissie hebben onderzocht of de gevolgen van de invoer van warmband uit India en Taiwan overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisbe- schikking cumulatief moest worden beoordeeld. Zoals hierboven vermeld is gebleken dat het marktaan- deel van Iran volgens de invoerstatistieken van Eurostat juist hoger was dan het cĳfer dat als minimaal wordt beschouwd — het bedroeg namelĳk 1,2 %. Dit cĳfer bleek echter in strĳd te zĳn met de gegevens die de Commissie ter plaatse bĳ de enige producent/exporteur in Iran had ingewonnen en gecontroleerd. De invoercĳ- fers van Eurostat werden in dat geval niet nauwkeurig genoeg bevonden om het marktaandeel van Iran uitslui- tend op die cĳfers te baseren. Deze cĳfers werden daarom vergeleken met de cĳfers die afkomstig waren van de partĳ en bĳ de procedure, met name de enige producent/exporteur in Iran en de importeurs in de Gemeenschap met wie deze producent banden had. Deze vergelĳking was in onderhavig geval mogelĳk en relevant omdat in Iran slechts een producent actief was. Daar deze producent en de met hem gelieerde importeurs in de Gemeenschap volledige medewerking hebben verleend aan het onderzoek was het mogelĳk zĳn claim door middel van een eenvoudige vergelĳking tussen de gecontroleerde exporttransacties en de Euro- statcĳfers te controleren. Bĳ deze controle en vergelĳ- king bleek dat de invoer uit Iran aanzienlĳk minder dan het als minimaal te beschouwen percentage bedroeg en de conclusie rechtvaardigden dat verschillen tussen de gegevens die de onderneming had verstrekt en de Eurostatcĳfers niet aan invoer uit Iran via andere derde landen kon worden toegeschreven. (72) Onderzocht werd of aan alle criteria was voldaan om de invoer uit de betrokken landen te cumuleren. Bĳ dit onderzoek bleek dat: — de dumpingmarge voor elk land, zoals hierboven vermeld, meer dan minimaal was; — de invoer uit ieder land niet onbeduidend was in vergelĳking met het verbruik in de Gemeenschap; — de aard van de concurrentie tussen ingevoerd warm- band en het soortgelĳke EG-product en tussen inge- voerd warmband onderling erop wees dat de gevolgen van invoer uit de betrokken landen tezamen beoordeeld moesten worden. De betrokken exportlanden verkochten warmband op de vrĳe markt van de Gemeenschap rechtstreeks aan onaf- hankelĳke koudwalsbedrĳven, buisproducenten, staalservicebedrĳven en staalhan- delaars. Warmband werd ook via gelieerde verkoop- maatschappĳen ingevoerd die het betrokken product aan dezelfde soort afnemers verkochten. De bedrĳfs- tak van de Gemeenschap bleek het soortgelĳke product via dezelfde verkoopkanalen aan dezelfde categorie afnemers te verkopen. Tenslotte werd vast- gesteld dat eenzelfde prĳsbeleid werd toegepast bĳ de verschillende soorten verkoop. afnemers, zoals 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/23 (73) Ondanks de door bepaalde producenten/exporteurs naar voren gebrachte argumenten was de Commissie van oordeel dat er voldoende redenen waren om de invoer uit de bovengenoemde landen te cumuleren. handelsstadium als dat van de bedrĳfstak van de Gemeenschap mogelĳk te maken. Alle correcties waren gebaseerd op het verzamelde bewĳsmateriaal en werden tĳdens het onderzoek door de Commissie geverifieerd. c) Omvang van de betrokken invoer (80) (74) Uit de invoerstatistieken van Eurostat bleek dat de invoer in de Gemeenschap uit de betrokken landen van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak met 229 % was gestegen, d. w. z. van 0,65 miljoen ton tot 2,14 miljoen ton. Van 1995 op 1996 was de stĳging van de invoer (+ 0,10 miljoen ton). De belangrĳkste zeer beperkt stĳging vond plaats van 1997 tot in het onderzoek- tĳdvak (+ 1,26 miljoen ton). (75) (76) Een onderzoek naar de ontwikkelingen in het onder- zoektĳdvak toonde aan dat de invoer uit alle betrokken landen in hoofdzaak in de eerste helft van het onder- zoektĳdvak plaatsvond (1,3 miljoen ton). De invoer liep in de tweede helft van het onderzoektĳdvak met 42 % terug, doch was nog steeds aanmerkelĳk hoger dan in de tweede helft van 1997. Zoals vermeld in overweging (11) worden de diverse soorten warmband gewoonlĳk in twee verschillende categorieën ingedeeld: zwart warmband en gebeitst warmband. Het onderzoek toonde aan dat de invoer uit de betrokken landen voor ongeveer 90 % uit zwart warmband bestond. d) Marktaandeel van de ingevoerde producten (77) Het marktaandeel van de producent/exporteur was van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak van 3,5 % tot 10,7 % gestegen. Door deze gestegen invoer konden de betrokken landen hun marktaandeel in de Gemeen- schap met 7,2 procentpunten vergroten. (78) Het marktaandeel groeide het snelst in de periode van 1997 tot in het onderzoektĳdvak, toen het marktaandeel van de betrokken landen met 6,3 procentpunten toenam. e) Prĳsonderbieding (79) Om eventuele prĳsonderbiedingen vast te stellen werd, voor zover dit mogelĳk was, een vergelĳking gemaakt van de prĳzen van vergelĳkbare soorten warmband bĳ verkoop in de Gemeenschap onder dezelfde voor- waarden, in dezelfde lidstaat en aan dezelfde afnemers. De prĳzen van de producenten/exporteurs franco grens Gemeenschap werden met de prĳzen van de bedrĳfstak fabriek vergeleken. Zonodig van de Gemeenschap af werden correcties toegepast op de verkoopprĳzen van de producenten/exporteurs om deze op het niveau franco grens Gemeenschap, na inklaring en na betaling van de kosten bĳ invoer te brengen. Deze prĳzen werden bovendien gecorrigeerd om een vergelĳking in hetzelfde Zoals vermeld in overweging (14) voerden bepaalde producenten/exporteurs aan dat het door hen vervaar- digde en op de markt van de Gemeenschap verkochte warmband niet van dezelfde kwaliteit was als het door de bedrĳfstak van de Gemeenschap vervaardigde product. Een producent/exporteur wees er bĳvoorbeeld op dat hĳ, in tegenstelling tot de bedrĳfstak van de Gemeenschap, niet produceert door middel van continu gieten en dat hierdoor chemische afwĳkingen en afwĳ- kingen in het oppervlak ontstaan waardoor de opbrengst lager is wanneer het warmband verder wordt verwerkt. Bovendien zou hĳ niet beschikken over een automati- sche „oproller” waardoor dikte en breedte varieerden en de kwaliteit minder was. Hĳ heeft in dit verband bewĳs- materiaal voorgelegd en gevraagd dat correcties zouden worden toegepast wanneer, bĳ het onderzoek naar prĳsonderbieding, een prĳsvergelĳking werd gemaakt. (81) De Commissie stelde in het algemeen vast dat een prĳs- correctie voor kwaliteitsverschillen niet gerechtvaardigd was, vooral omdat dergelĳke verschillen voor de gebrui- kers niet merkbaar waren en, zoals bĳ het onderzoek was gebleken, de beweerde kwaliteitsverschillen niet noodzakelĳk gevolgen hadden voor het gebruik dat van het betrokken product werd gemaakt. Voor één produ- cent/exporteur bleek echter dat de gevraagde correctie voor kwaliteitsverschillen deels gerechtvaardigd was. Hoewel bĳ een nader onderzoek aan de hand van de beschikbare informatie bleek dat de gevraagde correctie overdreven was kon deze toch voor de helft worden toegestaan. (82) De resultaten van deze prĳsvergelĳking, in procenten van de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, is als volgt: — Bulgarĳe : 6,8 % — India: 6,7 % — Essar: 6,1 % — Tata : 6,1 % en — SAIL : 19,1 % — Zuid-Afrika : 5,3 % — Iscor : 4,9 % en — Highveld Steel : 27,0 % — Taiwan : 4,3 % — Yieh Long : 3,9 % en — CSC : 7,5 % — Joegoslavië 12,4 % L 31/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 3. Situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot en met het onder- zoektĳdvak (89) De hoge bezettingsgraden die werden vastgesteld zĳn normaal omdat in de zware industrie, en met name de staalindustrie, een hoge bezettingsgraad noodzakelĳk is om de weerslag van hoge vaste productiekosten te beperken. a) Productie (83) Bĳ het onderzoek bleek dat de productie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap in 1997 haar hoogtepunt bereikte met 12,5 miljoen ton. Voor het resterende gedeelte van de onderzochte periode bleef de productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap stabiel op onge- veer 11,4 miljoen ton, hoewel het verbruik in 1996 daalde. Deze productie werd hetzĳ op de vrĳe markt verkocht hetzĳ naar derde landen uitgevoerd. (90) (84) Omdat de productiecapaciteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap zowel wordt gebruikt voor de vervaardi- ging van warmband voor de vrĳe als voor de vervaardi- ging van warmband voor de gesloten markt, werd het noodzakelĳk geacht ook de gegevens betreffende de productie voor de gesloten markt te onderzoeken, teneinde na te gaan of een eventuele daling van de productie voor de vrĳe markt niet het gevolg was van een toename van de vraag op de gesloten markt. (85) Vastgesteld werd dat deze productie in de periode van 1995 tot en met het onderzoektĳdvak met 2 % of 0,6 miljoen ton was gestegen. Dit wĳst er op dat de productie voor de gesloten markt betrekkelĳk stabiel was. De ontwikkeling van de productie voor de gesloten markt in de periode van 1997 tot en met het onderzoek- tĳdvak was vergelĳkbaar met die van de productie voor de vrĳe markt. (86) De daling van de productie voor de vrĳe markt is derhalve niet het gevolg van de toegenomen vraag naar producten voor de gesloten markt. b) Capaciteit en capaciteitsbenutting (87) De kunnen productieinrichtingen zowel worden gebruikt voor de vervaardiging van producten voor de vrĳe als voor de gesloten markt en voor andere producten waarop deze procedure niet van toepassing is inbegrip van andere staalkwaliteiten en andere (met ĳzer- en staalproducten). De capaciteitsbenutting voor het betrokken product werd derhalve vastgesteld op basis van de capaciteitsgegevens die officieel aan de Commissie waren medegedeeld in het kader van het EGKS-Verdrag. Deze capaciteitsgegevens zĳn volgens specifieke parameters te verwarren met de bruto of nominale capaciteit. De bruto of nominale capaciteit is de hoogste capaciteit die bereikt kan worden, zonder rekening te houden met factoren zoals beschikbaar personeel, vakantieperiodes, werktĳden, onderhoud, enz. vastgesteld en zĳn niet (88) De bezettingsgraad van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap bedroeg tussen 1995 en het onderzoektĳdvak 87 %, met uitzondering van 1997 toen de productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap een piek bereikte en de bezettingsgraad 93 % bedroeg. In dat jaar was het verbruik van warmband hoog, zowel op de vrĳe markt als op de gesloten markt. c) Ontvangen orders en omvang van de verkoop i) O n t v a n g e n o r d e r s ruimere Ter aanvulling van het onderzoek van de verkoop, werd de ontwikkeling van de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap ontvangen orders onderzocht. De bedrĳfs- tak van de Gemeenschap heeft te dien einde gegevens verstrekt die ook beschikbaar zĳn in het kader van het toezicht op de ĳzer- en staalmarkt van de Gemeenschap in het kader van het EGKS-verdrag. Hoewel deze gege- vens de situatie ten aanzien van het betrokken product niet volkomen juist weergeven omdat zĳ op een enigs- zins van producten betrekking hebben, werd geconstateerd dat deze samenvoeging van gegevens representatief kon worden geacht voor de situ- atie van het betrokken product. Uit deze gegevens bleek dat het aantal orders in 1997 hoog was in vergelĳking met de situatie tĳdens het onderzoektĳdvak. In tegenstel- ling tot de stabiele situatie van het zichtbare verbruik van 1997 tot en met het onderzoektĳdvak, zoals hier- boven uiteengezet, nam het aantal door de bedrĳfstak van de Gemeenschap ontvangen orders tussen 1997 en het onderzoektĳdvak met 17 % af. categorie (91) Uit het bovenstaande blĳkt dat de economische activiteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap meer regelmaat vertoonde en gelĳkmatiger gespreid was in 1997 toen het aantal ontvangen orders nauwer aansloot bĳ het tĳdsverloop tussen de verkoopvolume. Gezien het ontvangst van de order en de levering van het product wĳst de daling van het aantal ontvangen orders op een vermindering van de economische activiteit, die hierna wordt onderzocht. ii) V e r k o o p (92) (93) In de onderzochte periode nam de verkoop een weinig toe, namelĳk van 9,6 miljoen ton tot 9,7 miljoen ton. Dit is een toename van 1 %. In deze periode stemde de ontwikkeling van de verkoop (in hoeveelheden uitgedrukt) grotendeels overeen met de ontwikkeling van het verbruik. Van 1997 tot en met het onderzoektĳdvak nam de verkoop door de bedrĳfstak van de Gemeenschap evenwel met 12 % af, terwĳl het verbruik enigszins steeg. (94) De bedrĳfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de schade-indicator verkoop was vastgesteld op basis van transacties waarvoor de levering en facturering in de In dit genoemde perioden hadden plaatsgevonden. verband wordt onderstreept dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn productieproces op zodanige wĳze heeft georganiseerd dat wanneer van de verwerkende sector een order wordt ontvangen, de leverantie, de facturering en zodoende de verkoop minstens drie 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/25 maanden later plaatsvinden. Voor een zinvolle evaluatie van de ontwikkeling in een bepaalde periode dienen derhalve niet enkel de werkelĳke verkoop, doch ook de in die periode ontvangen orders te worden onderzocht. Er wordt vanuit gegaan dat elke wĳziging in de ontvangen orders enige tĳd later onvermĳdelĳk een overeenkomstige wĳziging van de verkoop te zien geeft. iii) O n d e r s c h e i d t u s s e n d e v e r s c h i l l e n d e s o o r t e n v e r k o o p (95) De bedrĳfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de ontwikkeling van de verkoop voor de verschillende soorten warmband waarop het onderzoek betrekking heeft, namelĳk zwart en gebeitst warmband, apart onderzocht dient te worden om de schade te kunnen beoordelen die deze bedrĳfstak werkelĳk heeft geleden. Gezien het grote aandeel van zwart warmband in de totale invoer met dumping van warmband, zou de ontwikkeling van het verkoopvolume en van de verkoopprĳzen van dit soort warmband in het bĳzonder op schade wĳzen. (96) (97) Bĳ het onderzoek van dit bĳzondere punt bleek dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak (1998) op de vrĳe markt 13 % minder zwart warmband had verkocht, terwĳl de verkoop van gebeitst warmband met 34 % was gestegen. In absolute termen komt dit neer op een daling van de verkoop van zwart warmband met ongeveer 1 miljoen ton en een stĳging van de verkoop van gebeitst warm- band met ongeveer 0,5 miljoen ton. Bĳ dit onderzoek bleek tevens dat het onderscheid in verkochte hoeveelheden tussen zwart warmband en gebeitst warmband bĳ de bedrĳfstak van de Gemeen- schap minder groot was dan bĳ de producenten/expor- teurs. Van 1995 tot en met 1997 verkocht de bedrĳfstak van de Gemeenschap 70 % zwart warmband en 30 % gebeitst warmband. Deze cĳfers veranderden in het onderzoektĳdvak tot respectievelĳk 60 % en 40 %. Uit deze ontwikkeling in de totale verkoop van warmband blĳkt duidelĳk dat in het onderzoektĳdvak een verschui- ving optrad in de richting van een grotere verkoop van gebeitst warmband, dat wil zeggen in de richting van een categorie producten waarvan minder grotere hoeveelheden werden ingevoerd. d) Prĳsontwikkeling (98) In de onderzochte periode daalde de gewogen gemid- delde verkoopprĳs van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap met 10 %. In 1995 bereikten de verkoopprĳzen het hoogste punt in tien jaar. Vervolgens daalden deze tot 1997 (– 17 % en – 3 % ten opzichte van respectie- velĳk 1995 en 1996), maar vanaf 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak trad een prĳsherstel op (+9 %). e) Marktaandeel (99) Van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak daalde het marktaandeel van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap met 3,7 procentpunten, namelĳk van 52,0 % in 1995 tot 48,3 % in het onderzoektĳdvak. (100) Van 1995 op 1996 en van 1996 op 1997 steeg het marktaandeel van de bedrĳfstak van de Gemeenschap met respectievelĳk 1,1 en 1,8 procentpunten. (101) Van 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak verloor de bedrĳfstak van de Gemeenschap het herwonnen marktaandeel weer, dat daalde tot een niveau dat lager was dan dat van 1995. Het verlies bedroeg 6,6 procentpunten. Bĳ een nader onderzoek van deze situatie bleek dat marktaandeel verloren was gegaan ten gevolge van een daling van de verkoop aan zowel gelieerde als niet-gelieerde afnemers op de vrĳe markt van de Gemeenschap. f) Winstgevendheid (102) De gemiddelde opbrengst op de verkoop van het betrokken product van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap daalde in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak met 39 %. De hoge winsten (20,7 %) in 1995 waren het gevolg van de hoge prĳzen die dat jaar van toepassing waren. In 1996 bleef de bedrĳfstak van de Gemeenschap winstgevend, ondanks een daling van de vraag en van de verkoopprĳzen (– 15 %). Bĳ het herstel van het verkoopvolume in 1997 kon de bedrĳfstak de winstmarge echter niet verhogen, daar de verkoopprĳzen weer met 3 % daalden. (103) In het onderzoektĳdvak steeg de winstgevendheid weer enigszins ten opzichte van 1997. Door de stĳging van de verkoopprĳzen in het onderzoektĳdvak (gemiddeld 9 % ten opzichte van 1997) kon de bedrĳfstak van de Gemeenschap een winstmarge van 12,9 % bereiken, hetgeen door deze bedrĳfstak als een redelĳke winst wordt beschouwd. (104) Enkele producenten/exporteurs voerden aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak extreem hoge winsten had behaald en dat de ontwikke- ling van deze indicator alleen al tot de onmiddellĳke beëindiging van de procedure had moeten leiden. Volgens hen was deze winst aanmerkelĳk hoger dan de winst die de Commissie in vorige antidumpingproce- dures betreffende redelĳk had beschouwd. staalproducten als (105) In dit verband wordt erop gewezen dat schade volgens de basisbeschikking en de WTO-Overeenkomst inzake dumping wordt vastgesteld aan de hand van positief bewĳsmateriaal over (a) de omvang van de invoer met dumping en de gevolgen van deze invoer voor de prĳzen van soortgelĳke producten in de Gemeenschap; en (b) de gevolgen van deze invoer voor de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Voorts is bepaald dat onderzocht moet worden of de invoer met dumping aanmerkelĳk is gestegen, hetzĳ in absolute termen, hetzĳ in verhouding tot het verbruik in de Gemeenschap, of er sprake is geweest van aanzienlĳke prĳsonderbieding en of deze invoer tot gevolg heeft gehad dat de prĳzen aanzienlĳk zĳn gedaald of dat zĳ prĳsstĳgingen heeft verhinderd. Geen enkele van deze factoren is noodzakelĳkerwĳs doorslaggevend. Tenslotte is in de basisbeschikking en de WTO-Overeenkomst bepaald dat het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de binnenlandse bedrĳfstak een evaluatie omvat van alle factoren en indicatoren die relevante economische L 31/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 verband houden met de toestand van de bedrĳfstak, waaronder de grootte van de dumpingmarges, de feite- lĳke en mogelĳke daling van verkoop, winst, productie, marktaandeel, productiviteit, bezettingsgraad, factoren die van invloed zĳn op de prĳzen enz… In de basisbe- schikking is met name bepaald dat deze lĳst niet uitput- tend is en dat geen van deze factoren noodzakelĳkerwĳs doorslaggevend is. (106) Bĳ dit onderzoek is gebleken dat de invoer met dumping aanzienlĳk is gestegen, zowel absoluut als relatief. Voorts bleken de prĳzen van de met dumping inge- voerde producten aanzienlĳk lager te zĳn dan de prĳzen van de EG-producten. Daar aan alle bovengenoemde voorwaarden is voldaan, heeft de Commissie de moge- lĳke en feitelĳke ontwikkeling van een aantal relevante economische factoren onderzocht voordat zĳ definitieve conclusies heeft getrokken. Geoordeeld wordt derhalve dat de claim van sommige producenten/exporteurs dat de procedure alleen al op grond van de winstcĳfers beëindigd had moeten worden, niet in overeenstemming is met de bepalingen van de basisbeschikking. (107) Voorts moet de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap tĳdens het onderzoektĳdvak, en met name de prĳzen en de winsten van deze bedrĳfstak, beoordeeld worden in het licht van de structuur van de markt voor warmband en de ontwikkelingen in de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap tĳdens het onderzoektĳdvak, als in overweging 4 uiteengezet. (108) Voorts wordt geoordeeld dat de vergelĳking van een bepaalde economische indicator die op de bedrĳfstak van de Gemeenschap betrekking heeft met dezelfde economische indicator op wereldniveau in het kader van antidumpingprocedures niet relevant is. g) Investeringen en werkgelegenheid (109) Bĳ het onderzoek bleek dat investeringen doorgaans betrekking hadden op de vervanging van machines en uitrusting. Het investeringsniveau was in het onderzoek- tĳdvak gelĳk aan dat van 1995. In overeenstemming met de sterke vraag in 1997 waren de investeringen in dat jaar 32 % hoger dan in 1995. (110) Wat werkgelegenheid betreft werd eerder al opgemerkt dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap verschillende dezelfde producten, waaronder warmband, met machines op dezelfde plaatsen vervaardigt. In de onder- zochte periode is het aantal personen dat door de bedrĳfstak van de Gemeenschap voor de productie van het betrokken product wordt tewerkgesteld met 4 % afgenomen. h) Samenvatting van de economische situatie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak (111) Enkele producenten/exporteurs stelden dat de schade tĳdens het onderzoektĳdvak niet kon worden vastgesteld door middel van een vergelĳking van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de jaren 1995 en 1997. Met name zouden prĳzen en winsten in 1995 en productie, bezettingsgraad, verkoopvolume en markt- aandeel in 1997 niet representatief zĳn voor de situatie op een markt waar de concurrentie niet is vervalst. Op grond van andere bevindingen voor de gehele onder- zochte periode zou de conclusie redelĳkerwĳze niet kunnen zĳn dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap aanmerkelĳke schade heeft geleden. (112) In antwoord op dit argument wordt opgemerkt dat de belanghebbenden niet hebben uitgelegd waarom enkele economische indicatoren voor 1995 en 1997 niet repre- sentatief waren. Zĳ hebben slechts verklaard dat prĳzen en winsten in 1995 en productie, bezettingsgraad, verkoopvolume en marktaandeel in 1997 niet represen- tatief waren. Indien dit argument werd aanvaard, zou dit betekenen dat een groot deel van de feiten die de Commissie tĳdens haar onderzoek heeft vastgesteld, buiten beschouwing moet worden gelaten zonder enige verklaring waarom de concurrentievoorwaarden in 1995 en 1997 niet normaal zouden zĳn. Daar de Commissie tĳdens haar onderzoek niets heeft gevonden dat erop wĳst dat de concurrentievoorwaarden in de Gemeen- schap in 1995 en 1997 niet normaal zouden zĳn, is zĳ van oordeel dat er geen redenen zĳn de door haar vastgestelde gegevens buiten beschouwing te laten. (113) De Commissie heeft de ontwikkeling van de economi- sche situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de onderzochte periode en van de algemene economi- sche situatie in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak op jaarbasis onderzocht. (114) Bĳ het onderzoek bleek dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap, van 1997 tot het einde van het onder- in welke periode het zichtbare verbruik zoektĳdvak, enigszins steeg, de verkoopprĳzen met 9 % heeft verhoogd, maar dat deze bedrĳfstak niet in staat was zĳn verkoopvolume te handhaven - dit daalde met 12 %. Deze bedrĳfstak zag zĳn marktaandeel met 6,6 procent- punten of 14 % achteruit gaan. Voorts daalde de productie van deze bedrĳfstak met 9 %, waardoor ook de bezettingsgraad daalde. Ondanks deze negatieve ontwikkelingen steeg de winstgevendheid van 6,3 % tot 12,9 %. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/27 (115) Bĳ het onderzoek bleek ook dat de invoer in de periode van 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak in volume aanzienlĳk is toegenomen (+143 %), wat tot meer dan een verdubbeling van het marktaandeel van de ingevoerde producten leidde (+ 6,3 procentpunten). Hoewel de prĳzen van de producten uit de bĳ deze procedure betrokken landen met 7 % stegen, waren zĳ in het onderzoektĳdvak gemiddeld toch nog 8 % lager dan die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. 4. Analyse van de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap tĳdens het onderzoektĳdvak a) Opmerkingen vooraf (116) De bedrĳfstak van de Gemeenschap stelde dat de prĳzen, en dus de winsten, in de eerste helft van het onderzoek- tĳdvak hoog zĳn gebleven omdat het zichtbare verbruik en dus de vraag buitengewoon hoog waren, hoewel dit niet gepaard ging met een overeenkomstig daadwerkelĳk verbruik. Dit betekende dat in de eerste helft van het onderzoektĳdvak grote voorraden werden gevormd, voor een groot deel bestaande uit ingevoerde producten, en dat de voorraden in de tweede helft van het onder- zoektĳdvak aanzienlĳk daalden. (117) Voorts beweerde de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat een meer verfĳnde analyse van de verkoop per product- soort en verkoopkanaal waar rechtstreekse concurrentie bestaat tussen de EG-producten en de ingevoerde producten in dit geval noodzakelĳk was om aan te tonen hoe groot de schade was. Hiervoor zouden afzonderlĳke analyses moeten worden gemaakt van de verkoop van zwart warmband in vergelĳking met gebeitst warmband en van de verkoop op basis van contracten op lange termĳn in vergelĳking met de andere verkoop. (118) Ten slotte stelde de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat een meer gedetailleerde analyse van de vier kwartalen van het onderzoektĳdvak moet worden gemaakt, gezien het grote tĳdsverschil tussen het plaatsen van de orders en de levering van het product. Door dit grote tĳdsver- schil zouden de negatieve gevolgen van de betrokken invoer zĳn vertraagd. Volgens de bedrĳfstak van de Gemeenschap moest de ontwikkeling van de ontvangen orders in het onderzoektĳdvak daarom nader worden onderzocht. (119) Alle bedrĳven op de staalmarkt zĳn het erover eens dat zaken in die sector vooral op kwartaalbasis worden gedaan. De productie wordt op grond van kwartaalpro- gramma's en -prĳzen georganiseerd en over orders en leveranties wordt op die basis onderhandeld. Het argu- ment van sommige producenten/exporteurs dat de onderverdeling van het onderzoektĳdvak in kwartalen schade geen objectieve mogelĳk maakte, werd daarom niet gegrond geacht. Bovengenoemde claims van de bedrĳfstak van de Gemeenschap werden derhalve als volgt onderzocht en geanalyseerd. van eventuele vaststelling (120) Om een overzicht te krĳgen van de cyclische aard van de activiteiten van de bedrĳfstak van de Gemeenschap en van de ontwikkelingen van de economische situatie op kwartaalbasis, heeft de Commissie ook de kwartaalgege- vens over de periode van 1996 tot en met het tweede kwartaal van 1999 verzameld. b) Cyclische aard van de staalindustrie (121) Volgens de indiener van de klacht zĳn er op de staal- markt seizoenschommelingen binnen het kalenderjaar: de eerste twee kwartalen van elk kalenderjaar zĳn door- gaans beter dan de laatste twee kwartalen. Deze seizoen- schommelingen zouden vooral bĳ de verkoop merkbaar zĳn. De verkoop zou in het derde kwartaal doorgaans te lĳden hebben van de vakantieperiode in de verwerkende bedrĳven, maar zou in het vierde kwartaal weer stĳgen. Daar sommige beweringen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap op kwartaalbasis onderzocht moesten worden, was het van belang ervoor te zorgen dat de waargenomen ontwikkelingen niet slechts de normale seizoenschommelingen waren. Deze analyse was relevant daar de indiener van de klacht bĳzonder beweerde dat de ontwikkelingen in het onderzoektĳdvak veel verder gingen dan de normale seizoenschomme- lingen. (122) Voor de beoordeling van de cyclische aard van de warm- bandindustrie heeft de Commissie geconstateerd dat de ontwikkelingen van de productie en de verkoop van de bedrĳfstak van de Gemeenschap vanaf 1996 tot het einde van het onderzoektĳdvak als volgt waren: 1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal (%) Productie — 1996 — 1997 — Onderzoektĳdvak (1998) Verkoopvolume — 1996 — 1997 — Onderzoektĳdvak (1998) Waarde van de verkoop — 1996 — 1997 — Onderzoektĳdvak (1998) 93 97 100 87 97 100 100 95 100 97 100 94 90 100 87 96 100 88 95 97 77 91 97 68 89 99 63 100 97 70 100 97 61 94 98 51 L 31/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (123) De productie bleek in het derde kwartaal niet steeds het laagst te zĳn. In 1996 en 1997 bedroeg het grootste verschil 7 % tussen het eerste en het vierde kwartaal van 1996 en in die jaren hield de ontwikkeling van de productie daarmee gelĳke tred. In het onderzoektĳdvak was de productie in het derde en vierde kwartaal veel lager dan in het eerste kwartaal, waaruit bleek dat de schommelingen in die periode veel sterker waren dan de normale seizoenschommelingen (124) De daling van de verkoop in het derde en vierde kwar- taal was tĳdens het onderzoektĳdvak nog sterker. De verkoop in de tweede helft van het onderzoektĳdvak was dus buitengewoon laag, veel lager dan door normale seizoenschommelingen was te verklaren. (125) Uit bovenstaande kwartaalanalyse over de jaren 1996, 1997 en het onderzoektĳdvak blĳkt dat de ontwikke- lingen in laatstgenoemde periode verder gaan dan de normale schommelingen die verband houden met de cyclische aard van de warmbandindustrie. c) Zichtbaar verbruik en overbevoorrading (126) Zoals in overweging (61) vermeld, was de ontwikkeling van het zichtbare verbruik op jaarbasis stabiel, met name vanaf 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak. Zichtbaar verbruik kan echter niet worden gelĳkgesteld met daadwerkelĳk verbruik van het betrokken product door de gebruikers. Het verschil tussen zichtbaar en daadwerkelĳk verbruik zĳn de voorraden die in de verschillende schakels van het distributieketen worden aangelegd, in onderhavig geval door importeurs, hande- laars, staalservicecentra en gebruikers. (127) Bĳ onderzoek van deze kwestie bleek dat het zichtbare verbruik in de eerste twee kwartalen van het onderzoek- tĳdvak aanmerkelĳk hoger was dan in de laatste twee kwartalen. Bovendien deed de relatief gestage ontwikke- ling van het zichtbare verbruik in 1997 zich niet voor tĳdens het onderzoektĳdvak. Dit verschil in ontwikke- ling kwam vooral duidelĳk naar voren bĳ een vergelĳ- king van de situatie aan het einde van 1997 en het begin van het onderzoektĳdvak, daar er een aanzienlĳke stĳging was van het zichtbare verbruik tussen deze twee perioden. Dit wĳst op een toename van de voorraden, terwĳl het omgekeerde het geval is indien het vierde kwartaal van 1997 vergeleken wordt met het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak, wat op een aanzien- lĳke afname van de voorraden in de laatste twee kwar- talen van het onderzoektĳdvak wĳst. (129) Ter bevestiging van deze bevindingen zou ook de ontwikkeling van het daadwerkelĳke verbruik moeten worden vastgesteld. Dit was echter niet mogelĳk omdat de verschillende belanghebbenden in de distributieketen en voldoende medewerking verleenden. De Commissie was niettemin in staat op grond van Eurostat-gegevens die in het kader van het EGKS-Verdrag waren verzameld de door handelaars aangelegde voorraden vast te stellen. gebruikers niet de (130) In overeenstemming met de bevindingen inzake zicht- baar verbruik bleek uit deze gegevens dat tussen eind 1997 en het begin van het onderzoektĳdvak een aanzienlĳke voorraadvorming op handelaarsniveau had plaatsgevonden. Tussen het vierde kwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak waren de voorraden met 29 % gestegen, terwĳl de voorraden tussen het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak en het tweede kwartaal van het onderzoektĳdvak nog met 11 % waren toegenomen. (131) Uit deze gegevens bleek tevens dat de voorraden tegen het einde van het onderzoektĳdvak sterk daalden (– 22 %). Het gebruik van de voorraden werd duidelĳk bĳ een vergelĳking van de omvang daarvan aan het einde van zowel het eerste als het tweede halfjaar van het onderzoektĳdvak. Deze bevindingen worden voorts bevestigd door een vergelĳking, op kwartaalbasis, van de ontwikkeling van de voorraden in 1997 en in het onder- zoektĳdvak. en door informatie die (132) Deze overbevoorrading in de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak werd bevestigd door een opmer- king van een bĳ deze procedure betrokken producent/ exporteur een belangrĳke verbruiker van het betrokken product in de Gemeen- schap had verstrekt. Deze verbruiker had in het midden van het onderzoektĳdvak voorraden die meer dan het dubbele waren van die in het begin van het onderzoek- tĳdvak, terwĳl er geen aanwĳzingen waren dat er een belangrĳk verschil was in zĳn activiteiten in de loop van het onderzoektĳdvak. (133) Het onderzoek leidde dus tot een bevestiging van de claim van de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat in het begin van het onderzoektĳdvak aanzienlĳke voorraden waren gevormd. In de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak was het zichtbare verbruik aanmer- kelĳk hoger dan het daadwerkelĳke verbruik, terwĳl in het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak het omgekeerde het geval was. (134) In absolute termen bleek het zichtbare verbruik in de eerste helft van het onderzoektĳdvak ongeveer 1,5 miljoen ton meer te zĳn dan het zichtbare verbruik in de eerste helft van 1997. (128) Daar aangevoerd werd dat deze voorraden een bĳzonder belangrĳke rol speelden bĳ de ontwikkeling van de markt in het onderzoektĳdvak, werd het nodig geacht het zichtbare verbruik per kwartaal niet alleen voor het onderzoektĳdvak maar ook voor 1997 vast te stellen. (135) Enkele belanghebbenden stelden dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap in hoge mate aan de overbevoorrading in de eerste helft van het onderzoektĳdvak had bĳge- dragen. In dit verband wordt opgemerkt dat de verkoop van de bedrĳfstak van de Gemeenschap reeds in het 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/29 begin van het onderzoektĳdvak begon af te nemen. Dit wĳst erop dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap geen belangrĳke rol speelde bĳ de waargenomen overbevoor- rading. d) Productie en bezettingsgraad (136) Op kwartaalbasis daalde de productie met 23 % in het derde kwartaal en met 30 % in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak ten opzichte van het eerste kwar- taal van het onderzoektĳdvak. (137) In overeenstemming met de daling van de productie nam ook de bezettingsgraad af, namelĳk met 12 % in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak en met 17 % in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van het onderzoek- tĳdvak. (138) Productie en bezettingsgraad daalden ook in vergelĳking met de kwartaalactiviteit in 1997. In het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak daalde de productie respectievelĳk met 20 % en 11 % en de bezettingsgraad respectievelĳk met 12 % en 18 % ten opzichte van het derde en vierde kwartaal van 1997. e) Verkoopvolume, verkoopprĳzen en winstgevendheid i) V e r k o o p v o l u m e (139) Zoals hierboven vermeld was het verkoopvolume van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak 32 % en in het vierde kwartaal 39 % lager dan in het eerste kwartaal. (140) Zoals vermeld in de analyse op jaarbasis beweerde de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat een meer verfĳnde en gedifferentieerde analyse moest worden gemaakt van de verschillende soorten verkoop en verkoopkanalen, daar dan zou blĳken dan de verkoop van product- soorten die rechtstreeks met de ingevoerde producten concurreerden sterker te lĳden had dan de verkoop van andere productsoorten. Volgens die bedrĳfstak moest niet alleen een onderscheid worden gemaakt tussen de verkoop van zwart en gebeitst warmband, maar moest ook rekening worden gehouden met het feit dat hĳ termĳn, en verkoopcontracten op lange leverings- afsloot. automobielindustrie, bĳvoorbeeld met Contracten met lopen automobielindustrie gewoonlĳk over een periode tot één jaar, gedurende welke periode de te leveren hoeveelheden en de prĳzen vast liggen. De betrokken producenten/exporteurs leveren gewoonlĳk niet op grond van dergelĳke contracten. de de (141) Om de verschillende soorten verkoop nader te onder- zoeken, werd een onderscheid gemaakt tussen de verkoop op „lange termĳn” en de andere verkoop. Tevens werd de ontwikkeling van de verkoop, de verkoopprĳzen en de winstgevendheid van zwart en gebeitst warmband in het onderzoektĳdvak onderzocht. (142) De omvang van de verkoop op lange termĳn was in het onderzoektĳdvak veel stabieler dan de rest van de verkoop. De verkoop op lange termĳn was in het derde kwartaal 20 % en in het vierde kwartaal 22 % lager dan in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak. De afname van de overige verkoop was veel gepronon- ceerder: deze was namelĳk in het derde kwartaal 35 % en in het vierde kwartaal 43 % lager dan in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak. (143) De vergelĳking van de verkoop van zwart en gebeitst warmband gaf hetzelfde beeld te zien. De verkoop van gebeitst warmband was gelĳkmatiger dan de verkoop van zwart warmband. De verkoop van zwart warmband was in het derde kwartaal 39 % en in het vierde kwartaal 44 % lager dan in het eerste kwartaal van het onderzoek- tĳdvak, terwĳl de daling voor gebeitst warmband in dezelfde kwartalen respectievelĳk 21 % en 29 % bedroeg. ii) V e r k o o p p r ĳ z e n (144) In de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak waren de verkoopprĳzen van warmband min of meer stabiel, namelĳk 306 en 308 ecu per ton. Vervolgens daalden de prĳzen tot 286 ecu per ton in het derde en tot 254 ecu per ton in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak. Dit komt neer op een daling van 17 % over het gehele onderzoektĳdvak. (145) De prĳzen bĳ verkoop op lange termĳn bleken in de eerste drie kwartalen van het onderzoektĳdvak min of meer stabiel te zĳn gebleven: zĳ daalden namelĳk slechts van 320 ecu per ton tot 312 ecu per ton, ofwel met 2 %. De daling bedroeg 10 % wanneer het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak met elkaar werden vergeleken. Daarentegen waren de prĳzen, wanneer niet op lange termĳn werd verkocht, al met 10 % gedaald bĳ een vergelĳking van het eerste en het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak en met 21 % bĳ een vergelĳking van het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoek- tĳdvak. (146) Bĳ een vergelĳking van de prĳzen van zwart en van gebeitst warmband bleek dat de prĳzen van eerstge- noemde soort veel sterker waren gedaald dan de prĳzen van de laatstgenoemde soort. Het resultaat van deze uiteenlopende ontwikkeling was dat het prĳsverschil tussen deze categorieën aan het eind van het onderzoek- tĳdvak veel groter was dan aan het begin van het onder- zoektĳdvak. De prĳzen van gebeitst warmband daalden slechts van 328 ecu per ton tot 316 ecu per ton, ofwel met 4 %. De daling bedroeg 12 % wanneer het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak met elkaar werden vergeleken. De prĳzen van zwart warmband waren van het eerste op het derde kwartaal reeds met 10 % gedaald en waren met 22 % gedaald bĳ een verge- lĳking van het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak. L 31/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 iii) W i n s t g e v e n d h e i d de dalende kosten voor grondstoffen bleven de verliezen beperkt, met name in het onderzoektĳdvak. (147) Op kwartaalbasis bleek de winstgevendheid in de eerste helft van het onderzoektĳdvak zeer goed te zĳn. Vanwege de snelle prĳsdalingen in de daaropvolgende kwartalen daalde ook de winstgevendheid voortdurend, namelĳk van 16,8 % in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak tot – 2,6 % in het vierde kwartaal. (148) Wanneer een onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillende soorten verkoop blĳkt dat de winst bĳ de verkoop van zwart warmband en bĳ de verkoop op andere dan lange termĳn reeds aan het begin van het onderzoektĳdvak sterk daalde. (149) De winstgevendheid van de verkoop op lange termĳn bleek in de eerste helft van het onderzoektĳdvak zeer goed te zĳn (ongeveer 21 %). Deze verkoop bleef gedu- rende het gehele onderzoektĳdvak winstgevend en bedroeg 8 % in het vierde kwartaal van het onderzoek- tĳdvak. Bĳ de andere soorten verkoop werd in de eerste helft van het onderzoektĳdvak een winst van 16 % gemaakt. In overeenstemming met de ontwikkeling van de vraag naar warmband, daalde de winstgevendheid in het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak zo sterk dat zĳ in het vierde kwartaal van het onder- zoektĳdvak negatief werd (– 7 %). (150) Dezelfde opmerkingen worden gemaakt over de verschillende ontwikkeling van de winst bĳ de verkoop van zwart en van gebeitst warmband. In de eerste helft van het onderzoektĳdvak leverde de verkoop van beide soorten een behoorlĳke winst op. De winstgevendheid van gebeitst warmband bleef tĳdens het gehele onder- zoektĳdvak positief (4,5 % in het vierde kwartaal), terwĳl de winst op zwart warmband in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak zo sterk terugliep dat in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak een verlies van 16,5 % werd gemaakt. (151) Geconcludeerd wordt dat zowel de verkoop en de prĳzen als de winstgevendheid in het geheel genomen in het onderzoektĳdvak achteruit gingen. Deze achteruit- gang was duidelĳk minder bĳ de verkoop in die markt- segmenten waar minder met dumping ingevoerde producten aanwezig waren. In termen van prĳzen en de daaruit voortvloeiende winstgevendheid bleef de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap relatief stabiel in de periode waarin het zichtbare verbruik sterk steeg. Bĳ het onderzoek bleek echter dat het verkoopvolume van de bedrĳfstak van de Gemeenschap echter niet zo sterk steeg als het zichtbare verbruik. Het prĳsniveau en de winstgevendheid bleven in een periode van een sterke en toenemende vraag echter hoog. (152) De aankoopprĳzen van materialen die bĳ de productie van het betrokken product worden gebruikt bleken in het onderzoektĳdvak te zĳn gedaald. Zo daalde de prĳs van ĳzererts tot 12 % en van schroot tot 40 %, terwĳl de prĳs van aardolie tot het niveau van 1970 daalde. Door (153) Om bovenstaande analyse van verkoopvolume, verkoop- prĳzen en winstgevendheid volledig te maken, werd ook een vergelĳking gemaakt met de overeenkomstige cĳfers van 1997, per kwartaal, waaruit bleek dat ook ten opzichte van 1997 van een daling sprake was. In het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak was het verkoopvolume respectievelĳk 24 % en 27 % en waren de verkoopprĳzen respectievelĳk 6 % en 19 % lager dan in het derde en vierde kwartaal van 1997. De winstgevendheid was in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak 15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van 1997. (154) Als in het onderstaande punt uiteengezet mag bĳ de beoordeling van de ontwikkeling van verkoopvolume, verkoopprĳzen en winstgevendheid niet uit het oog worden verloren dat er een zeker tĳdsverloop is tussen de prĳsonderhandelingen met de afnemers en de facture- ring en levering door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap. Zo werd over de prĳzen bĳ de „overige verkoop” in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak onder- handeld tĳdens het vierde kwartaal van 1997 enzo- voorts. f) Tĳdsverloop tussen de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap en de ontwikkelingen op de markt (155) Zoals vermeld in bovenstaande analyse op jaarbasis, voerde de bedrĳfstak van de Gemeenschap aan dat bĳ de beoordeling van de ontwikkelingen van prĳzen en winst- gevendheid, rekening moest worden gehouden met het tĳdsverloop tussen de verkoop van de goederen en de prĳsonderhandelingen met de afnemers over de verkoop van die goederen. In de praktĳk bedroeg het tĳdsverschil tussen onderhandelingen en verkoop ten minste een kwartaal. (156) Bĳ het onderzoek bleek dat een goede productieplanning met het oog op een rationele benutting van de capaciteit tot een tĳdsverschil tussen order en verkoop leidde. Dit tĳdsverschil bleek inderdaad ongeveer een kwartaal te bedragen. Met andere woorden, de verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak is het resultaat van onderhandelingen en orders in het vierde kwartaal van 1997. (157) Rekening houdend met dit tĳdsverschil vertoonde de kwartaalontwikkeling bĳ de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap ontvangen orders een aanzienlĳke daling in het onderzoektĳdvak. In overeenstemming met de claim van de bedrĳfstak van de Gemeenschap is deze negatieve trend reeds duidelĳk waar te nemen vanaf het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak in vergelĳking met de ontwikkeling van het verkoopvolume en de productie. In het tweede kwartaal van het onderzoek- tĳdvak werden, in hoeveelheden uitgedrukt, 17 % minder orders ontvangen dan in het eerste kwartaal. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/31 Voorts bleek dat een betrekkelĳk groot aantal orders in het vierde kwartaal van 1997 was ontvangen, welke overeenstemmen met leveringen/verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak. (158) Deze bevindingen stemmen dus overeen met de bewe- ring van de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat de betrekkelĳk positieve economische situatie in de eerste helft van het onderzoektĳdvak slechts het gevolg is van de talrĳke orders die in het laatste kwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak werden ontvangen, toen de vraag nog sterk was. g) Conclusie over de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak (159) Uit de kwartaalanalyse bleek dat de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onder- zoektĳdvak duidelĳk achteruit is gegaan, en met name in de tweede helft van het onderzoektĳdvak. Deze achter- uitgang ging veel verder dan de seizoenschommelingen die in de vorige jaren op kwartaalbasis konden worden waargenomen. (160) Met name bleek dat alle schade-indicatoren in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak een negatieve tendens vertoonden ten opzichte van het gemiddelde van het onderzoektĳdvak: de productie daalde met 10 %, de bezettingsgraad met 6 %, het verkoopvolume met 14 %, de verkoopprĳzen met 2,4 % en de winstgevendheid met 2,1 procentpunten. (161) Voorts blĳkt uit de ontwikkelingen in het vierde kwar- taal van het onderzoektĳdvak dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap ten opzichte van de gemiddelde activiteit in het onderzoektĳdvak nog verder achteruit was gegaan: de productie daalde met 18 %, de bezettingsgraad met 10 %, het verkoopvolume met 22 % en de prĳzen met 13 %, terwĳl de winstgevendheid negatief werd (– 2,6 % op de netto-omzet), een daling van 15,5 procentpunten. 5. Ontwikkelingen na het onderzoektĳdvak (162) Zoals vermeld leidde de overbevoorrading in de eerste helft van het onderzoektĳdvak tot een relatief positieve marktsituatie die tot uiting kwam in een goed prĳsni- veau in de Gemeenschap en een goede winstgevendheid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in die periode. Daar deze situatie echter niet gesteund werd door een positieve ontwikkeling op de gebruikersmarkt, waardoor na enige tĳd waarschĳnlĳk een dalende trend zou ontstaan, werd het noodzakelĳk geacht ook de ontwik- kelingen na het onderzoektĳdvak aan een onderzoek te onderwerpen. (163) Begin 1999 herstelden de productie en de verkoop van de bedrĳfstak van de Gemeenschap zich enigszins, een feit waarop enkele producenten/exporteurs reeds hadden gewezen. Productie en verkoop waren echter aanzienlĳk lager dan aan het begin van het onderzoektĳdvak en in 1997. De economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap bleef na het onderzoektĳdvak achteruit gaan: verkoopprĳzen en winstgevendheid vertoonden in de eerste twee kwartalen van 1999 een dalende tendens. (164) Dit was het negatieve gevolg van de massale overbevoor- rading in het begin van het onderzoektĳdvak en de afname van de voorraden die in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak aanving en die bleef aanhouden, ondanks het feit dat de invoer in de eerste helft van 1999 afnam. De vertraging waarmee de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap zich negatief ontwik- kelde was echter niet alleen het gevolg van overbevoor- rading, maar ook van het tĳdsverloop tussen onderhan- delingen met en verkoop aan de afnemers. Dit blĳkt niet enkel uit schade-indicatoren zoals de ontwikkeling van de productie, de verkoop, de prĳzen en de winstgevend- heid, maar ook uit de ontwikkeling van de orders die de bedrĳfstak van de Gemeenschap ontving. (165) Enkele partĳen stelden dat het niet noodzakelĳk was antidumpingmaatregelen te nemen daar het betrokken product na het onderzoektĳdvak niet meer naar de Gemeenschap werd uitgevoerd. (166) Uit algemeen beschikbare of niet-gecontroleerde gege- vens blĳkt dat de invoer van het betrokken product, met name uit enkele van de bĳ deze procedure betrokken landen, sinds het begin van het onderzoektĳdvak is afge- nomen. Dit is echter geen ongewoon verschĳnsel in antidumpingprocedures daar de partĳen op de markt, en met name de importeurs, rekening houden met het feit dat de markt, alvorens eventueel antidumpingmaatre- gelen genomen worden, zorgvuldig onderzocht zal worden. De marktpartĳen reageren hierop meer of minder sterk. Indien een in de tĳd wellicht beperkte daling van de invoer ertoe zou leiden dat geen antidum- pingmaatregelen worden genomen, dan zouden de betrokken producenten/exporteurs hun export tĳdelĳk stopzetten. Dit zou de EG-markt voor het betrokken product ten zeerste verstoren en kan daarom ook in onderhavig geval geen reden zĳn geen antidumping- maatregelen te nemen. (167) Tenslotte werd aangevoerd dat de sterk gestegen invoer in het onderzoektĳdvak slechts van korte duur was. Ondertussen hebben de marktprĳzen in de Gemeen- schap weer een niveau bereikt waarop de bedrĳfstak van de Gemeenschap zich snel kan herstellen. L 31/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (168) Uit de gedetailleerde analyse is echter gebleken dat de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap achteruit zĳn blĳven gaan en in de eerste twee kwartalen van 1999 een zeer laag niveau hebben bereikt. De prĳsdaling heeft tot gevolg gehad dat de bedrĳfstak van de Gemeen- schap over een lange periode aanzienlĳke financiële verliezen heeft geleden. 6. Conclusie inzake schade (169) Het onderzoek op jaarbasis van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak gaf een aantal negatieve ontwikkelingen te zien. Daarnaast bleek uit het onderzoek op kwartaalbasis dat de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap over het gehele onderzoektĳdvak aanmerkelĳk was verslechterd. Hoewel enkele producenten/exporteurs het tegendeel beweerden, worden deze ontwikkelingen representatief geacht voor de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het gehele onderzoektĳdvak gezien de bĳzondere kenmerken van de EG-markt, namelĳk over- bevoorrading en het tĳdsverschil tussen orders en leve- ranties. (170) Bĳ het onderzoek is eveneens gebleken dat deze nega- tieve ontwikkelingen zich na het onderzoektĳdvak hebben voortgezet en zelfs sterker zĳn geworden, ontwikkelingen die bĳzonder relevant zĳn gezien de werking en de toestand op de EG-markt. Vastgesteld werd dat deze achteruitgang veel sterker was dan door de gewone seizoenschommelingen, die in voorafgaande jaren tussen de verschillende kwartalen zĳn opgetreden, verklaard kon worden. (171) Kort samengevat: vastgesteld werd dat alle schade-indica- toren in het derde en vierde kwartaal van het onderzoek- tĳdvak een negatieve ontwikkeling vertoonden in verge- lĳking met de gemiddelde activiteiten van het onder- zoektĳdvak: de productie was respectievelĳk 11 % en 18 % lager, de bezettingsgraad respectievelĳk 6 % en 10 %, het verkoopvolume respectievelĳk 14 % en 22 %, de verkoopprĳzen respectievelĳk 2,4 % en 13 % lager dan de gemiddelde prĳzen van het onderzoektĳdvak, terwĳl de winstgevendheid 2,1 en 15,5 procentpunten lager was. (172) Tevens bleek dat deze economische indicatoren ook een achteruitgang vertoonden wanneer een vergelĳking werd gemaakt met de cĳfers voor 1997 op kwartaalbasis. Bĳ de vergelĳking van het derde en het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak met het derde en vierde kwartaal van 1997 bleek dat in het onderzoektĳdvak de productie respectievelĳk 20 % en 11 % lager was, de bezettings- graad respectievelĳk 12 % en 18 % lager, de verkoop- terwĳl de prĳzen respectievelĳk 6 % en 19 % lager, winstgevendheid zowel in 1997 als in het onderzoek- tĳdvak positief was, maar in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak 15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van 1997. Al deze trends werden in de twee kwartalen na het onderzoektĳdvak voortgezet. (173) Bovengenoemde ontwikkelingen zouden zelfs nog nega- tiever zĳn geweest indien bepaalde soorten verkoop, zoals de verkoop op lange termĳn en de verkoop van gebeitst warmband, waar de gevolgen van de invoer met dumping zich minder doen voelen, buiten beschouwing waren gelaten. De bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft 31 % minder orders ontvangen voor levering in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak dan voor leve- ring in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak. (174) Anderzĳds is bĳ het onderzoek op jaarbasis gebleken dat de gemiddelde winstmarge van 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak tot 12,9 % is gestegen. In de eerste kwartalen van het onderzoektĳdvak zĳn winsten en verkoopprĳzen stabiel gebleven. (175) Deze bevindingen, die op het eerste gezicht in strĳd kunnen lĳken met de conclusie dat schade werd geleden, bleken bĳ het onderzoek in overeenstemming te zĳn met een hoog zichtbaar verbruik in het eerste halfjaar van het onderzoektĳdvak dat echter niet met een hoog feitelĳk verbruik samenviel. Als gevolg hiervan bleven de prĳzen en winsten van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap (waarvan de verkoop echter geen gelĳke tred hield met de grote voorraadvorming) stabiel, maar deze konden niet stabiel blĳven daar het grote zichtbare verbruik niet met een groot feitelĳk verbruik overeen- In de tweede helft van het onderzoektĳdvak stemde. daalde het zichtbare verbruik aanzienlĳk daar een beroep werd gedaan op de grote voorraden, wat op zĳn beurt weer leidde tot een aanzienlĳke daling van de prĳzen en de winst. in het (176) Bĳ het daaropvolgende onderzoek van de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de eerste twee kwartalen van 1999 werd bevestigd dat deze negatieve ontwikkelingen niet tot het onderzoektĳdvak beperkt waren en het rechtstreekse gevolg waren van de ontwikkelingen onderzoektĳdvak. Hoewel productie en verkoopvolume iets omhoog gingen ten opzichte van de tweede helft van het onderzoektĳdvak, bleven de verkoopprĳzen en de winstgevendheid dalen. Volgens de basisbeschikking is het mogelĳk, en de rechtsspraak van het Hof heeft dit bevestigd, dat reke- ning wordt gehouden met gegevens over de periode na het onderzoektĳdvak, met name om na te gaan of de in het onderzoektĳdvak waargenomen trends werden voortgezet. (177) Gezien de ontwikkelingen in de situatie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak, en met name in het onderzoektĳdvak, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak schade heeft geleden. Hoewel aange- voerd werd dat naast de economische indicatoren die op schade wĳzen er nog meer andere indicatoren zĳn die op de afwezigheid van schade wĳzen, is bĳ het boven- omschreven gedetailleerde onderzoek gebleken dat alle economische indicatoren zich negatief ontwikkelden, met name de cĳfers voor winst en verkoopprĳzen, met een tĳdsverschil van enkele maanden. De schade is zo ernstig dat zĳ als aanmerkelĳk kan worden beschouwd in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisbeschikking. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/33 F. OORZAKELĲK VERBAND 1. Inleiding (178) Bĳ onderhavige analyse mag niet uit het oog worden verloren dat het betrokken product zeer prĳsgevoelig is. Zoals boven uiteengezet heeft de markt voor dit product een aantal bĳzondere kenmerken: de bedrĳfstak van de Gemeenschap en sommige verwerkende bedrĳven handelen met elkaar op basis van contracten op lange termĳn; de organisatie en planning van de productie brengen met zich dat tussen order en levering een zekere tĳd verloopt; en de bedrĳfstak van de Gemeenschap is in bepaalde marktsegmenten actiever dan de betrokken producenten/exporteurs. Deze kenmerken doen echter niet af aan het feit dat de producten die door de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap worden vervaardigd en verkocht en de producten die uit de bĳ deze procedure betrokken soortgelĳke producten zĳn. De concurrentie met de ingevoerde producten is echter sterker voor bepaalde verkoopka- nalen en productsoorten. landen worden ingevoerd (179) Om conclusies te trekken over de oorzaak van de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden, heeft de Commissie de gevolgen onderzocht van de invoer met dumping uit de bĳ deze procedure betrokken landen. Tevens werd de invloed onderzocht van andere bekende factoren op de situatie van die bedrĳfstak om te voorkomen dat schade die door andere factoren dan de invoer met dumping is veroorzaakt aan die invoer wordt toegeschreven. (180) De andere onderzochte factoren zĳn: de ontwikkeling van het verbruik, het te grote aanbod in de Gemeen- schap, de gevolgen van de invoer van warmband uit andere derde landen, het gedrag van andere producenten in de Gemeenschap die niet tot de bedrĳfstak van de Gemeenschap werden gerekend, de exportprestaties van de bedrĳfstak van de Gemeenschap en de situatie van de staalhandel wereldwĳd. 2. Gevolgen van de invoer met dumping a) Ingevoerde hoeveelheden en voorraden (181) Bĳ het onderzoek bleek dat de invoer van het betrokken product aanzienlĳk is gestegen, met name van 1997 tot In 1995 kwam het einde van het onderzoektĳdvak. slechts 0,65 miljoen ton warmband uit de betrokken landen de Gemeenschap binnen, hetgeen neerkomt op 17 % van de totale invoer van dit product, terwĳl dit cĳfer in 1997 tot 0,88 miljoen ton was gestegen. In de periode tussen 1995 en 1997 steeg de invoer van warm- band uit de bĳ deze procedure betrokken landen slechts met 0,2 miljoen ton. In het onderzoektĳdvak steeg de invoer met dumping tot 2,1 miljoen ton, hetgeen neer- kwam op 45 % van de totale invoer en een stĳging van 229 % over de gehele onderzochte periode. (182) De grootste stĳging van de invoer met dumping vond plaats in de periode van 1997 tot en met het onderzoek- tĳdvak en met name in de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak. Uit het onderzoek bleek dat in deze periode van zes maanden meer dan 1,3 miljoen ton in de Gemeenschap werd geleverd. Dit is meer dan drie- maal zoveel dan in de tweede helft van 1997. Van 1997 tot en met het onderzoektĳdvak steeg de invoer in kwestie met 143 %, terwĳl het marktaandeel van de betrokken landen verdubbelde ofwel met 6,3 procent- punten steeg. (183) Terwĳl het verbruik in de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het onderzoektĳdvak met 9 % steeg, steeg de verkoop van de bedrĳfstak van de Gemeenschap slechts met 1 % en ging zĳn marktaandeel met 3,7 procentpunten achteruit. (184) De enorme stĳging van de invoer (1997 tot en met het onderzoektĳdvak) viel samen met de achteruitgang van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De productie nam met 9 % af en het verkoopvolume met 12 %. Het verlies van marktaandeel bedroeg 6,6 procent- punten en er werden 17 % minder orders ontvangen. (185) Voorts wĳst de stĳging van de invoer, tezamen met de eerder vermelde stĳging van het zichtbare verbruik, erop dat warmband uit de bĳ deze procedure betrokken landen voornamelĳk voor het aanleggen van voorraden tot de stĳging van het zichtbare werd gebruikt wat verbruik in de eerste twee kwartalen van het onderzoek- tĳdvak leidde, terwĳl de verkoopcĳfers van de bedrĳfstak van de Gemeenschap reeds vanaf het begin van het onderzoektĳdvak naar beneden gingen. (186) Het onderzoek toonde aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap, in tegenstelling tot de betrokken produ- centen/exporteurs, niet zeer sterk vertegenwoordigd is in de distributiekanalen van de handelaren. Enkele grote bedrĳven hadden in het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak weinig of geen warmband besteld bĳ de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Dit leidde tot een sterke daling van de verkoop in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak (– 28 %) en in het vierde kwartaal (– 12 %). Dit had op zĳn beurt een duidelĳk negatieve invloed op de prĳzen en de winstgevendheid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de laatste twee kwar- talen van het onderzoektĳdvak. (187) Om deze situatie goed te kunnen beoordelen moet reke- ning worden gehouden met het feit dat de problemen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap bĳzonder ernstig, frappant en acuut waren in de distributiekanalen en voor de producttypen waar de producenten/expor- teurs het meest actief zĳn. Deze producenten maken namelĳk weinig gebruik van distributiekanalen waar langetermĳncontracten worden gesloten. De bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft in deze distributiekanalen beter gepresteerd dan in andere waar de concurrentie met de ingevoerde producten sterker was. Voorts is in de voorgaande overwegingen aangetoond dat de verkoop L 31/34 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 van zwart warmband door de bedrĳfstak van de Gemeenschap, dat ongeveer 90 % van de betrokken invoer vertegenwoordigt, gedurende het onderzoek- tĳdvak een zeer negatieve ontwikkeling te zien geeft. b) Gevolgen van de lage invoerprĳzen en werking van de staalmarkt (188) Het onderzoek toonde aan dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de eerste twee kwar- talen van het onderzoektĳdvak stabiel was wat de prĳzen en, dientengevolge, de algemene winstgevendheid betreft, hoewel de prĳzen van de uit de betrokken landen ingevoerde producten gedurende het gehele onderzoektĳdvak gestaag daalden. Uit het onderzoek is wat dit betreft gebleken dat de ontwikkeling van de prĳzen en de winstgevendheid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap het gevolg was van, enerzĳds, de alge- mene structuur en werking van de markt wat het tĳdver- schil tussen orders en leveranties betreft en, anderzĳds, de ontwikkeling van de voorraden en, dientengevolge, het zichtbare verbruik in het onderzoektĳdvak. (189) Wat de werking van de markt in het algemeen betreft, werd vastgesteld dat, gezien het tĳdverloop tussen orders en leveranties (minstens een kwartaal), de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak grotendeels in overeenstem- ming was met de situatie van de orders die werden geplaatst toen de in het vierde kwartaal van 1997, invoer sterk begon te stĳgen. (190) Wat de ontwikkeling van het zichtbare verbruik betreft, werd vastgesteld dat de situatie van de markt van de Gemeenschap in het algemeen en van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het bĳzonder in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak overeenstemde met een periode waarin de voorraden en dus ook het zichtbare verbruik een spectaculaire groei te zien gaven. Hierdoor bleven de prĳzen en de winst hoog hoewel de invoer in dezelfde periode toenam. De invoer met dumping had derhalve de grootste invloed op de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap toen duidelĳk werd dat de toename van de voorraden en, zodoende, het zichtbare verbruik geen gelĳke tred hielden met de groei van het werkelĳke verbruik. Door de sterke daling van de vraag naar warmband aan het einde van het onderzoektĳdvak liepen de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap met 17 % terug en werd de winstge- vendheid negatief. (191) De indiener van de klacht voerde aan dat de produ- centen/exporteurs eind 1997 en gedurende het gehele onderzoektĳdvak een beleid van systematische prĳsverla- gingen hadden gevolgd en de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap voortdurend hadden onderboden. Dit versnelde de daling van de verkoopprĳzen op de markt van de Gemeenschap in die periode. (192) Bĳ het onderzoek bleek dat de exporteurs/producenten hun prĳzen eind 1997 en tĳdens het gehele onderzoek- tĳdvak systematisch hadden verlaagd, terwĳl de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap tot juni 1998 zĳn prĳsniveau trachtte te handhaven. In juli 1998 verlaagde ook de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn verkoopprĳzen. Deze prĳzen die in januari 1998 meer dan 300 ecu/ton bedroegen daalden tot ongeveer 250 ecu/ton in december 1998. (193) Deze bĳzonder sterke prĳsdalingen zĳn een gevolg van het feit dat de producenten/exporteurs de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap gedurende het gehele onderzoektĳdvak onderboden. Opgemerkt zĳ dat de onderbieding minder sterk was aan het begin van het onderzoektĳdvak en in de loop van het onderzoek- tĳdvak steeds sterker werd. De bedrĳfstak van de Gemeenschap diende zĳn prĳzen te verlagen teneinde een bepaald marktaandeel te kunnen behouden, vooral in de tweede helft van het onderzoektĳdvak. (194) Wat dit betreft wordt opgemerkt dat staal een belangrĳk basisproduct is, dat de indicatieve basisprĳs van warm- band dagelĳks in gespecialiseerde publicaties wordt bekendgemaakt en dat deze prĳs alle marktdeelnemers terdege bekend is. De door de bedrĳfstak van de Gemeenschap vervaardigde producten en die welke door de betrokken landen worden ingevoerd zĳn zeer gevoelig voor prĳsbewegingen die zich snel over de gehele markt verspreiden. Het bovenstaande lĳkt de conclusie te rechtvaardigen dat de betrokken invoer de oorzaak is van de negatieve ontwikkeling in de economische situatie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap. c) Conclusie inzake de gevolgen van de invoer met dumping (195) Aangenomen wordt dat de omvang van de invoer met dumping, die in de Gemeenschap op zeer korte termĳn sterk is toegenomen, een neerwaartse druk heeft uitgeoe- fend op de prĳzen en er toe heeft geleid dat de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap marktaandeel heeft verloren. Deze invoer stelde de handelaren en bepaalde grote in de Gemeenschap gevestigde gebruikers van het product in staat voorraden op te bouwen, hetgeen reeds in het tweede kwartaal van het onderzoektĳdvak negatieve gevolgen had voor de prĳsonderhandelingen met de bedrĳfstak van de Gemeenschap en waardoor de tĳdspanne waarin deze invoer een neerwaartse druk uitoefende op de prĳzen werd verlengd. Daar komt nog bĳ dat, wegens de algemene transparantie van de markt, de gebruikers en afnemers in de Gemeenschap snel kennis kregen van de lage prĳzen die door de produ- centen/exporteurs werden toegepast. Dit versnelde de daling van de verkoopprĳzen op de markt en had nade- lige gevolgen voor het marktaandeel en de winstgevend- heid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/35 (196) Geconcludeerd wordt derhalve dat de invoer met dumping een belangrĳke rol heeft gespeeld bĳ de verslechtering van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap en zodoende mede ten grondslag ligt aan de aanmerkelĳke schade die deze bedrĳfstak in het onderzoektĳdvak heeft geleden. 3. Gevolgen van andere factoren (202) De conclusie luidt dat het onderzoek heeft aangetoond dat de invoer met dumping in het onderzoektĳdvak aanmerkelĳk is toegenomen (het marktaandeel van de betrokken producten werd meer dan twee keer zo groot), terwĳl de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn verkoop, productie en marktaandeel zag teruglopen. Dit betekent dat de toename van de invoer met dumping in aanzienlĳke mate tot het te grote aanbod heeft bĳge- dragen. a) Ontwikkeling van het verbruik c) Invoer van warmband uit andere derde landen (197) Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap is in de onderzochte periode met 9 % toegenomen. In de periode van 1997 tot het onderzoektĳdvak steeg het zichtbare verbruik met 0,4 %. (198) De conclusie is derhalve dat, aangezien het verbruik sedert 1996 voortdurend is gestegen, dit niet de oorzaak kan zĳn van de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak heeft geleden. b) Te groot aanbod in de Gemeenschap (199) Enkele producenten/exporteurs stelden dat het aanbod van warmband in de Gemeenschap in het begin van het onderzoektĳdvak te groot was. Zĳ voerden aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn leveranties op de markt voortdurend opvoerde en zodoende de belang- rĳkste oorzaak was van dit te grote aanbod. Volgens hen kon de invoer uit de betrokken landen niet de oorzaak zĳn van schade, gezien de hoge bezettingsgraad van de producenten in de Gemeenschap als gevolg van deze toegenomen leveranties. (200) Grondig onderzoek van het zichtbare verbruik in 1997 in vergelĳking met het onderzoektĳdvak toonde aan dat in de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak het zichtbare verbruik 1,4 miljoen ton hoger was dan in de overeenkomstige kwartalen van 1997. Bĳ deze vergelĳ- king moet rekening worden gehouden met het feit dat in de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak 1,3 miljoen ton warmband met dumping uit de betrokken landen werd ingevoerd, terwĳl de overeenkomstige invoer in dezelfde periode van 1997 ongeveer 0,3 miljoen ton bedroeg. Dit is een toename van 1 miljoen ton in de eerste helft van het onderzoektĳdvak. (201) Voorts wordt er aan herinnerd dat de handelaren hun voorraden in de eerste helft van het onderzoektĳdvak sterk hebben verhoogd en zodoende tot het te grote aanbod in de Gemeenschap hebben bĳgedragen. Het onderzoek toonde aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap niet bĳzonder sterk vertegenwoordigd is in de distributiekanalen van de handelaren, terwĳl de producenten/exporteurs aanzienlĳke hoeveelheden via deze handelaren hebben verkocht. De bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft derhalve niet bĳgedragen tot de voorraadvorming door de handelaren in het onderzoek- tĳdvak. (203) Behalve uit de landen waarop deze antidumpingproce- dure van toepassing is, werd uit andere landen warm- band naar de Gemeenschap uitgevoerd. In het onder- zoektĳdvak waren exportlanden Rusland, Slowakĳe, Roemenië, Hongarĳe, Zuid-Korea en Indonesië. voornaamste de (204) Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat zĳ ten onrechte werden gediscrimineerd ten opzichte van producenten/exporteurs uit sommige van genoemde exportlanden die van het onderzoek waren uitgesloten. (205) Er werd evenwel geen klacht ten aanzien van de invoer uit die landen ingediend en de Commissie beschikt daarom niet over bewĳsmateriaal inzake dumping en schade op grond waarvan een antidumpingprocedure had kunnen worden ingeleid. Aangezien bĳ het onder- zoek evenmin is gebleken dat genoemde derde landen zich aan dumping schuldig maken, is de bewering dat gediscrimineerd wordt niet gegrond. (206) Hoewel het aandeel van de invoer van het betrokken product uit andere derde landen in de totale invoer van het betrokken product naar de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak aanzienlĳk was, vertoonde deze toch een dalende tendens. Deze invoer liep namelĳk terug van 3,1 miljoen ton in 1995 tot 2,6 miljoen ton in het onderzoektĳdvak, ofwel met 17 %. Deze invoer verte- genwoordigde in omvang uitgedrukt 83 % van de totale invoer in 1995, doch slechts 55 % in het onderzoek- tĳdvak. Dientengevolge liep het marktaandeel van het betrokken product uit andere derde landen in de Gemeenschap in de onderzochte periode met 22 % terug. (207) De prĳzen van de uit deze derde landen ingevoerde producten volgden de algemene neerwaartse tendens op de markt van de Gemeenschap en daalden met 9 %. (208) Uit de bovenstaande feiten en overwegingen wordt geconcludeerd dat de invoer uit andere derde landen in de onderzochte periode nog steeds aanzienlĳk was. Voorts werd geconstateerd dat terwĳl de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het bĳzonder verslechterde van 1997 tot en met het onderzoektĳdvak, namelĳk toen de invoer met dumping bĳzonder sterk toenam, de invoer uit andere derde landen slechts zeer weinig was toegenomen. L 31/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (209) Het argument van bepaalde producenten/exporteurs dat de invoer van warmband uit andere derde landen de oorzaak is van de door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap geleden schade is derhalve niet aanvaardbaar. d) Andere producenten in de Gemeenschap (210) De niet tot de bedrĳfstak van de Gemeenschap beho- rende producenten in de Gemeenschap vertegenwoor- digden in het onderzoektĳdvak 35 % van de totale productie in de Gemeenschap. (211) Uit de beschikbare informatie bleek dat de economische situatie van de andere producenten van warmband in de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak vergelĳkbaar was met die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De verkopen van deze producenten namen in het onder- zoektĳdvak in omvang uitgedrukt met 5 % toe. Deze stĳging is lager dan die van het verbruik. Het in omvang uitgedrukte marktaandeel van deze producenten liep derhalve met 4 % terug. Voorts ondervonden deze producenten eveneens de nadelige gevolgen van de neer- waartse druk op de prĳzen, hetgeen blĳkt uit het feit dat hun verkopen met 6 % in waarde waren gedaald en de verkoopprĳzen in overeenstemming waren met die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. (212) De invloed van de andere producenten in de Gemeen- schap op de verslechterende economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap was derhalve beperkt. e) Uitvoer door de bedrĳfstak van de Gemeenschap (213) Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap was verslechterd omdat de uitvoer door deze bedrĳfstak in de onderzochte periode was verminderd. (214) Het onderzoek toonde aan dat de uitvoer naar derde landen van 1995 tot en met het onderzoektĳdvak met 536 000 ton en van 1997 tot en met het onderzoek- tĳdvak met 299 000 ton was gedaald. Dit is een vermin- dering van respectievelĳk 4,8 % en 2,9 % van de totale verkoop door de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De Commissie sluit, gezien deze cĳfers, niet uit dat deze daling van de uitvoer gevolgen heeft gehad voor de algemene economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Er wordt echter aan herinnerd dat dit onderzoek uitsluitend betrekking had op de economi- sche situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap op de vrĳe markt in de Gemeenschap. De schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden werd derhalve aangetoond aan de hand van indicatoren die betrekking hadden op de markt van de Gemeenschap. De exportprĳzen en -opbrengsten waren derhalve irrele- vant en van het schadeonderzoek uitgesloten. f) Voorkeur van de bedrĳfstak van de Gemeenschap voor leveranties op de gesloten markt (215) Een aantal gebruikers van het betrokken product in de Gemeenschap verklaarde dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap had gepoogd de integratie van zĳn activi- teiten in de onderzochte periode te intensiveren. Einde 1997 zou de bedrĳfstak van de Gemeenschap prioriteit hebben gegeven aan leveranties aan gelieerde bedrĳven op de gesloten markt, ten koste van de leveranties aan onafhankelĳke partĳen op de vrĳe markt, met het gevolg dat de gebruikers zich buiten de Gemeenschap dienden te bevoorraden. De schade kon derhalve niet door de ontwikkeling van de invoer zĳn veroorzaakt. (216) De Commissie stelde vast dat de verkoop aan zowel gelieerde als niet-gelieerde afnemers in omvang uitge- drukt tussen 1997 en het onderzoektĳdvak een neer- waartse tendens te zien gaf. Het feit dat de leveranties op de gesloten markt een soortgelĳke tendens vertoonden, wĳst erop dat productiecapaciteit beschikbaar was. Deze daling van het verkoopvolume wees erop dat het betrokken product in voldoende hoeveelheden beschik- baar was, hetgeen tot een daling van de verkoop aan niet-gelieerde bedrĳven had kunnen leiden. g) Mondiale situatie van de ĳzer- en staalsector (217) Enkele producenten/exporteurs voerden aan dat de situ- atie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, vooral in de tweede helft van het onderzoektĳdvak, grotendeels het gevolg was van een verslechtering van de wereldwĳde situatie in de ĳzer- en staalsector. (218) Uit de beschikbare informatie bleek dat in het onder- zoektĳdvak de situatie wereldwĳd was verslechterd. De verkoopprĳzen daalden in de Verenigde Staten, Japan en Zuid-Korea. Niettemin werd vastgesteld dat de verkoop- prĳzen in deze landen aan het einde van het onderzoek- tĳdvak respectievelĳk 15 %, 24 % en 7 % hoger waren dan in de Gemeenschap. (219) De wereldwĳde situatie in de ĳzer- en staalindustrie en in het bĳzonder de situatie in Zuidoost-Azië kan de verslechtering van de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap tĳdens het onderzoek- tĳdvak derhalve niet verklaren. 4. Conclusie inzake het oorzakelĳk verband (220) Uit de bovenstaande analyse blĳkt dat andere factoren dan de invoer met dumping uit de betrokken landen tot de moeilĳke situatie van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap in het onderzoektĳdvak kunnen hebben bĳge- dragen. Het onderzoek heeft evenwel ook aangetoond dat de plotselinge toename van de invoer, de neer- waartse druk op de prĳzen en de prĳsonderbieding door negatieve de gevolgen hadden voor de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De conclusie is derhalve dat de invoer met dumping, op zich genomen, de aanmerkelĳke schade heeft veroorzaakt die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden. producenten/exporteurs aanzienlĳke 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/37 G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP door zĳn eigen prĳzen en/of de verkoopvolume te verhogen. 1. Opmerkingen vooraf (221) Antidumpingmaatregelen hebben ten doel een einde te maken aan oneerlĳke handelspraktĳken die schade toebrengen aan de bedrĳfstak van de Gemeenschap en op de markt van de Gemeenschap eerlĳke mededin- gingsvoorwaarden te herstellen. Behalve de dumping, de schade en de oorzaak van deze schade heeft de Commissie onderzocht of er dwingende redenen waren die tot de conclusie kunnen leiden dat het niet in het belang van de Gemeenschap is maatregelen te nemen. Te dien einde werden, overeenkomstig artikel 21, lid 1, van de basisbeschikking, aan de hand van het beschikbare bewĳsmateriaal de gevolgen van eventuele maatregelen voor alle bĳ deze procedure betrokken partĳen en de gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen onderzocht. 2. Belang van de bedrĳfstak van de Gemeenschap (222) Ingeval van invoer met dumping die schade veroorzaakt, heeft de bedrĳfstak van de Gemeenschap er belang bĳ dat eerlĳke mededingingsvoorwaarden worden hersteld. (223) Het onderzoek toonde aan dat de markt voor warmband in de Gemeenschap werd gekenmerkt door de aanwezig- heid van producten uit de betrokken landen die werden verkocht tegen prĳzen die deze bedrĳfstak van de Gemeenschap onderboden. De daaruit voortvloeiende schade bleef beperkt zolang de ingevoerde hoeveelheden niet zeer groot waren. De grote hoeveelheden met dumping ingevoerde producten die de markt van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak plotseling over- spoelden, oefenden echter een neerwaartse druk uit op de prĳzen, hetgeen ernstige gevolgen had voor de finan- ciële situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Hierdoor is de positie van deze bedrĳfstak sterk verzwakt en heeft deze sector er derhalve belang bĳ dat maatregelen worden genomen. periode belangrĳke (224) De bedrĳfstak van de Gemeenschap en andere in de Gemeenschap gevestigde producenten hebben in de en onderzochte herstructureringsprojecten uitgevoerd die nog steeds aan de gang zĳn. Deze projecten zĳn belangrĳk omdat de ĳzer- en staalmarkt een steeds mondialer karakter krĳgt. Deze wereldwĳde activiteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap toont aan dat deze sector zich kan aanpassen en concurrerend en levensvatbaar is. rationalisatie- (225) Indien antidumpingmaatregelen worden genomen, zou de werkgelegenheid, die in de onderzochte periode is toegenomen, kunnen worden gehandhaafd en mogelĳ- kerwĳze verhoogd, afhankelĳk van de ontwikkeling van het verbruik. Het onderzoek toonde aan dat de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap zĳn verkoopvolume en prĳzen sterk heeft zien dalen, vooral aan het einde van het onderzoektĳdvak. De voorgestelde antidumpingmaatre- gelen, waarvan het gewogen gemiddelde voor de mede- werkende 8 % bedragen, zullen de bedrĳfstak van de Gemeenschap de mogelĳkheid geven zich van deze situatie te herstellen producenten/exporteurs, ongeveer (226) Gezien de te geringe winstmarges in 1976 en 1997 en de aanmerkelĳke schade in het onderzoektĳdvak, is het zeer waarschĳnlĳk dat de financiële situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap verder zal verslechteren indien geen maatregelen worden genomen om de scha- delĳke gevolgen van de invoer met dumping weg te nemen. Deze invoer zou uiteindelĳk kunnen leiden tot productieverlagingen bepaalde productie-inrichtingen en zou zodoende een bedreiging kunnen vormen voor de werkgelegenheid in de Gemeen- schap. sluitingen van of 3. Belang van de gebruikers en aanverwante activi- teiten in de Gemeenschap (227) Teneinde de gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen voor de gebruikers te kunnen beoordelen, heeft de Commissie vragenlĳsten gezonden aan de haar bekende bedrĳven in de Gemeenschap die het betrokken product verwerken. Ter verificatie van de verstrekte informatie werd een onderzoek ter plaatse verricht bĳ de belangrĳkste verwerkende bedrĳven. De hiernavolgende conclusies zĳn op de antwoorden van deze bedrĳven gebaseerd. (228) De verwerkende bedrĳven bleken goed te zĳn voor 40 % van de totale invoer van warmband vanuit de bĳ deze procedure betrokken landen in de Gemeenschap. Zĳ verschaffen in de Gemeenschap werkgelegenheid aan 4 000 personen. (229) De verwerkende bedrĳven voerden aan dat, indien maat- regelen worden ingesteld, zĳ hun leveranciers niet meer vrĳ zullen kunnen kiezen en volledig afhankelĳk zullen worden van de goodwill van de producenten in de Gemeenschap. Zĳ onderstreepten in het bĳzonder dat deze producenten een grote gesloten markt dienden te bevoorraden en op de vrĳe markt van de Gemeenschap reeds een marktaandeel van 75 % hadden. Zĳ herin- nerden eraan dat de verkoop van deze producenten op de gesloten markt en een groot gedeelte van de verkoop op de vrĳe markt bestemd waren voor gelieerde bedrĳven waarvan de eindproducten rechtstreeks met hun eigen producten concurreerden. De betrokken verwerkende bedrĳven wezen er bovendien op dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap enkel aan onafhanke- lĳke verwerkende bedrĳven wilde leveren nadat aan alle behoeften van hun gelieerde ondernemingen was voldaan. Zĳ beweerden bovendien dat de gelieerde bedrĳven het betrokken product beneden de marktprĳs aankochten. De verwerkende bedrĳven waren dientenge- volge van mening dat het nemen van antidumpingmaat- regelen de bedrĳfstak van de Gemeenschap een groot en ongerechtvaardigd concurrentievoordeel zou verschaffen op de markten voor verder afgewerkte producten, hetgeen niet in het belang zou zĳn van de Gemeenschap. (230) Tenslotte voerden deze gebruikers aan dat antidumping- maatregelen vermoedelĳk een tekort aan het product zouden doen ontstaan voor de onafhankelĳke afnemers, zoals einde 1997 in de Gemeenschap het geval was. Een dergelĳke situatie zou onbetwistbaar strĳdig zĳn met het EGKS-verdrag. L 31/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (231) Opgemerkt wordt dat antidumpingmaatregelen er niet op gericht zĳn de gebruikers te beletten warmband uit de betrokken landen in te voeren, doch dat dergelĳke maatregelen er enkel voor zorgen dat deze producten tegen niet schadeveroorzakende prĳzen worden inge- voerd. Ook indien antidumpingmaatregelen worden ingesteld zullen deze producten steeds in de Gemeen- schap beschikbaar zĳn en zullen de verwerkende onder- nemingen steeds de keuze hebben tussen meerdere leve- ranciers. (232) Volgens ramingen van de Commissie zou een gewogen gemiddeld antidumpingrecht van 6 % op warmband uit de betrokken landen de globale kosten voor grond- stoffen voor de verwerkende industrie met ten hoogste 1,6 % verhogen. Deze extra kosten zouden de totale productiekosten naar schatting met ongeveer 1,1 % doen stĳgen, indien rekening wordt gehouden met het feit dat de grondstoffen uit verschillende bronnen afkomstig zĳn en met de gemiddelde waarde die aan de afgewerkte producten wordt toegevoegd. (233) Deze geraamde stĳging van de productiekosten voor de verwerkende ondernemingen, die al dan niet aan de volgende afnemer worden doorberekend, zou de winst- gevendheid van de verwerkende industrie niet in het gedrang brengen. Deze kosten moeten bovendien worden gezien in het licht van de positieve ontwikke- lingen op de markt voor warmband indien op deze markt eerlĳke mededingingsvoorwaarden gelden. (234) Wat de hoogte van de verkoopprĳzen op de vrĳe markt betreft, wordt eraan herinnerd dat geen verschillen van betekenis werden vastgesteld tussen de prĳzen die de bedrĳfstak van de Gemeenschap gelieerde en niet-geli- eerde afnemers aanrekent. Bovendien kan geen rekening worden gehouden met de klacht dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap het betrokken product niet wilde leveren of de levering van warmband in de onderzochte periode afhankelĳk had gesteld van zĳn relatie met de afnemer omdat hiervan niet het bewĳs is geleverd. Er werd in tegendeel zelfs vastgesteld dat bepaalde met de bedrĳfstak van de Gemeenschap gesloten koopcon- tracten werden geannuleerd. (235) Uit het voorgaande wordt geconcludeerd dat eventuele negatieve gevolgen van maatregelen tegen invoer met dumping uit de betrokken landen voor de verwerkende industrie niet opwegen tegen de voordelen van die maat- regelen voor alle andere partĳen op de markt van de Gemeenschap. 4. Gevolgen voor de concurrentie in de Gemeen- schap (236) Enkele belanghebbenden voerden aan dat antidumping- maatregelen de mededinging op de markt van de Gemeenschap zouden beperken en de vorming van staalconglomeraten zouden aanmoedigen. Zĳ grote merkten op dat in het verleden grote staalbedrĳven zoals British Steel en Sollac in omvang waren toegenomen door fusies met of de overname van andere staalbe- drĳven. Deze groepen concurreren ook op het gebied van de afgewerkte producten met onafhankelĳke verwer- kende bedrĳven, die meestal tot het midden- en kleinbe- drĳf behoren. Dergelĳke concentraties kunnen er toe leiden dat talrĳke onafhankelĳke verwerkende bedrĳven verdwĳnen en in de Gemeenschap arbeidsplaatsen verloren gaan. (237) Wat de aangevoerde beperking van de concurrentie betreft, wordt opgemerkt dat nog een aantal andere landen, zoals Rusland, Indonesië, Hongarĳe, Roemenië, Zuid-Korea, Slowakĳe, Brazilië enz. , warmband naar de Gemeenschap uitvoeren. Bovendien zĳn er meerdere honderden staalservicebedrĳven, opslagbedrĳven en distributeurs die het betrokken product in hoofdzaak aan gebruikers in het midden- en kleinbedrĳf verkopen. Tenslotte zĳn er naast de bedrĳfstak van de Gemeen- schap andere staalproducenten in de Gemeenschap, zoals in Finland, Frankrĳk, Oostenrĳk en Griekenland. (238) Daar de voorgestelde maatregelen uit economisch oogpunt niet dermate ingrĳpend zĳn dat zĳ de markt van de Gemeenschap ontoegankelĳk zullen maken voor de betrokken landen, is er geen gevaar dat de mededin- ging in de Gemeenschap wordt beperkt. 5. Tekort op de markt van de Gemeenschap (239) Enkele producenten/exporteurs uit de betrokken landen en verwerkende bedrĳven in de Gemeenschap voerden aan dat antidumpingmaatregelen een tekort aan het product zouden doen ontstaan, in het bĳzonder voor de onafhankelĳke verwerkende bedrĳven. Dit argument was gebaseerd op het feit dat de bedrĳfstak van de Gemeen- schap alleen niet in staat is aan de vraag op de vrĳe markt in de Gemeenschap te voldoen, temeer omdat de bezettingsgraad van deze bedrĳfstak op dit moment bĳzonder hoog is. (240) Andere belanghebbenden beweerden dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap onvoldoende capaciteit heeft om zĳn eigen gelieerde ondernemingen op de vrĳe markt te bevoorraden en dientengevolge niet in staat is de daling van invoer als gevolg van de antidumpingmaatregelen te compenseren. (241) Wat dit betreft wordt opgemerkt dat, aangezien de EG- producenten niet aan de behoeften van de gehele vrĳe markt kunnen voldoen, er steeds behoefte zal zĳn aan invoer uit derde landen en dat de markt van de Gemeen- schap steeds toegankelĳk zal zĳn voor dergelĳke invoer, op voorwaarde dat deze niet strĳdig is met de bepa- lingen van de basisbeschikking. (242) De bedrĳfstak van de Gemeenschap, andere producenten in in de Gemeenschap en producenten/exporteurs andere derde landen zullen hun producten in elk geval op de markt van de Gemeenschap kunnen blĳven afzetten. De producenten/exporteurs in de betrokken landen zullen eveneens naar de Gemeenschap kunnen blĳven uitvoeren omdat de voorgestelde maatregelen de markt voor hen niet ontoegankelĳk zullen maken. (243) Gezien de bovenstaande feiten en overwegingen wordt de bewering dat antidumpingmaatregelen tot een tekort aan deze producten zullen leiden niet gegrond geacht. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/39 6. Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap (244) De Commissie is van oordeel dat antidumpingmaatre- gelen noodzakelĳk zĳn om verdere invoer met dumping te voorkomen en te vermĳden dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap verder verslechtert. Bovendien zullen antidumpingmaatregelen in dit geval voor alle partĳen op de markt van de Gemeenschap eerlĳke mededingingsvoorwaarden herstellen. Voorts heeft de Commissie na onderzoek van de belangen van alle bĳ deze procedure betrokken partĳen vastgesteld dat er geen dwingende redenen zĳn om geen definitieve instellen van antidumpingmaatregelen te nemen. Het definitieve antidumpingmaatregelen is derhalve niet strĳdig met het belang van de Gemeenschap. H. DEFINITIEVE MAATREGELEN (245) Aangezien de bedrĳfstak van de Gemeenschap aanmer- kelĳke schade heeft geleden door de invoer met dumping uit Bulgarĳe, Joegoslavië, Taiwan en India, Zuid-Afrika en er geen dwingende redenen zĳn om geen maatregelen te nemen, dienen definitieve antidumping- maatregelen te worden vastgesteld. 1. Recht waarbĳ de schade wordt weggenomen (246) Bĳ het vaststellen van de hoogte van het recht is reke- ning gehouden met de geconstateerde dumpingmarges en met het recht dat noodzakelĳk is om de door de invoer met dumping veroorzaakte schade voor de bedrĳfstak van de Gemeenschap weg te nemen. De noodzakelĳke prĳsverhoging werd vastgesteld door vergelĳking van de gewogen gemiddelde invoerprĳs, zoals deze bĳ de berekening van de onderbieding werd vastgesteld, met de niet-schadeveroorzakende prĳs van de diverse soorten warmband die door de bedrĳfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap worden verkocht. (247) Er werd van uitgegaan dat het recht dat noodzakelĳk is om de gevolgen van de schadeveroorzakende dumping weg te nemen, de bedrĳfstak van de Gemeenschap in staat dient te stellen kostendekkend te produceren en een redelĳke winst op de verkoop te realiseren. De door de bedrĳfstak van de Gemeenschap voorgestelde winst- marge op de omzet van 12,9 % voor belasting werd een passende basis geacht, gezien de noodzaak van investe- ringen op lange termĳn en de opbrengst die de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap normaliter mag verwachten indien geen schadeveroorzakende dumping plaatsvindt. (248) Gezien het bovenstaande en rekening houden met de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onder- zoektĳdvak gerealiseerde winstmarge, werd het recht waarbĳ geen schade meer wordt geleden per type vastge- tussen de werkelĳke steld op basis van het verschil netto-verkoopprĳs van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap en de werkelĳke netto-verkoopprĳs van de verge- lĳkbare ingevoerde types. Het verschil werd vervolgens uitgedrukt in procenten van de CIF-invoerprĳs franco grens Gemeenschap voor inklaring. 2. Hoogte van het definitieve recht (249) Op grond van het bovenstaande wordt geoordeeld dat een definitief antidumpingrecht dient te worden inge- steld dat gelĳk is aan de vastgestelde dumpingmarge, doch dat, overeenkomstig artikel 9, lid 1, van de basisbe- schikking, niet hoger mag zĳn dan de vastgestelde scha- demarge. (250) Wat de gelĳktĳdige antisubsidieprocedure betreffende de invoer van warmband uit India, Zuid-Afrika en Taiwan betreft, wordt opgemerkt dat het compenserende recht, lid 1, van Beschikking nr. overeenkomstig artikel 12, 1889/98/EGKS van de Commissie (1), eveneens gelĳk dient te zĳn aan de vastgestelde subsidiemarge tenzĳ de schademarge lager is. (251) Overeenkomstig artikel 24, lid 1, van genoemde Beschikking nr. 1889/98/EGKS en artikel 14, lid 1, van de basisbeschikking wordt op geen product zowel anti- dumpingrechten als compenserende rechten ingesteld om het hoofd te bieden aan een en dezelfde situatie die door de invoer met dumping of de invoer van gesubsidi- eerde producten is ontstaan. Daar op het betrokken product uit de bĳ deze procedure betrokken landen antidumpingrechten dienen te worden ingesteld, moet worden vastgesteld of, en in welke mate, de subsidie- en de dumpingmarge uit dezelfde situatie voortvloeien. (252) In onderhavig geval bleken alle onderzochte regelingen in India exportsubsidies te zĳn in de zin van artikel 3, lid 4, onder a) van genoemde Beschikking nr. 1889/98/ EGKS. Als dusdanig kunnen deze subsidies van invloed zĳn op de exportprĳzen van de producenten/exporteurs in India en tot grotere dumpingmarges leiden. Met andere woorden, de vastgestelde dumpingmarges zĳn geheel of gedeeltelĳk te wĳten aan het bestaan van exportsubsidies. In dit geval wordt het niet passend geacht zowel compenserende rechten als antidumping- rechten in te stellen die even hoog zĳn als de vastge- stelde subsidie- en dumpingmarges. In het geval van India dienen de antidumpingrechten te worden gecorri- geerd om deze in overeenstemming te brengen met de dumpingmarges die nog overblĳven nadat compense- rende rechten de gevolgen van de exportsubsidies hebben weggenomen. (253) (254) In het geval van Taiwan zĳn de onderzochte regelingen geen exportsubsidies. De in te stellen rechten mogen zowel met de volledige dumping- als met de volledige subsidiemarges in overeenstemming zĳn, zolang zĳ niet hoger zĳn dan de schademarges. In het geval van Zuid-Afrika bleek de subsidiëring mini- maal te zĳn en worden in dit stadium ten aanzien van dit land geen compenserende rechten ingesteld. De in te stellen antidumpingrechten komen dan ook volledig met de schademarges overeen, aangezien deze lager waren dan de dumpingmarges. (1) PB L 245 van 4. 9. 1998, blz. 3. L 31/40 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (255) Rekening houdend met de resultaten van de antisubsidieprocedure dienen de volgende rechten te worden ingesteld, toe te passen op de prĳs franco grens Gemeenschap, voor inklaring: Land/Onderneming Dumpingmarge % Schademarge % Exportsubsidie marge % Voorgesteld compenserend recht % In te stellen antidumping- recht % Bulgarĳe Kremikovtzi India Essar SAIL TISCO Zuid-Afrika Iscor Highveld & Vanadium Taiwan CSC Yieh Loong Joegoslavië Sartid 27,1 27,1 56,3 55,8 56,3 29,4 47,8 47,8 37,8 30,3 8,8 2,1 56,1 56,1 7,5 7,5 23,8 6,4 23,8 6,4 38,3 5,2 38,3 29,3 8,9 3,9 15,4 15,4 14,8 4,9 12,3 8,7 0 0 0 0 0 0 14,8 4,9 12,3 6,4 0 0 0 4,4 4,4 0 7,5 7,5 9,0 1,5 11,5 0 37,8 5,2 37,8 24,9 3,9 2,1 15,4 15,4 (256) De in dit besluit vermelde antidumpingrechten voor individuele ondernemingen werden vastgesteld op basis van de bevindingen van dit onderzoek. Zĳ geven derhalve de situatie in het onderzoek- tĳdvak met betrekking tot de genoemde ondernemingen weer. Deze rechten (in tegenstelling tot het voor het gehele land geldende recht dat op alle andere ondernemingen van toepassing is) zĳn derhalve uitsluitend van toepassing op producten van oorsprong uit het betrokken land die door de genoemde ondernemingen, dat wil zeggen de genoemde juridische entiteiten zĳn vervaardigd. Deze rechten zĳn niet van toepassing op producten die geproduceerd zĳn door ondernemingen die niet met naam en adres in het dispositief van deze verordening zĳn genoemd, met inbegrip van ondernemingen die banden hebben met de met naam en adres genoemde ondernemingen. Op deze producten zĳn de rechten van toepassing die voor „alle andere ondernemingen” gelden. (257) Alle verzoeken om toepassing van deze voor individuele ondernemingen geldende compenserende rechten (bĳvoorbeeld ingevolge een wĳziging van de naam van de entiteit of de oprichting van nieuwe productie- of verkoopentiteiten) dienen ten spoedigste aan de Commissie (1) te worden gericht, vergezeld van alle relevante informatie, in het bĳzonder wat betreft eventuele wĳzigingen in de activiteiten van de onderneming met betrekking tot de productie en de binnenlandse verkoop en de verkoop voor uitvoer in verband met bĳvoorbeeld deze naamsverandering of deze wĳziging van de productie- en verkoopentiteiten. De Commissie zal in voorkomend geval, na raadpleging van het Raadgevend Comité, de verordening dienovereenkomstig wĳzigen door de lĳst van ondernemingen die voor individuele rechten in aanmerking komen aan te passen. (1) Europese Commissie, Directoraat-generaal Handel, Directoraat C, DM 24-8/38, Wetstraat 200, B-1049 Brussel. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/41 (258) Producenten/exporteurs in Bulgarĳe, India en Zuid-Afrika hebben overeenkomstig artikel 8, lid 1, van de basisbeschikking prĳsverbintenissen aangeboden. 3. Verbintenissen (259) Een Joegoslavische producent/exporteur was bereid een prĳsverbintenis aan te bieden. Daar er echter een aantal problemen waren in verband met het productcodenummer en het feit dat hĳ het meeste warmband via gelieerde bedrĳven naar de Europese Unie uitvoert, werd geoordeeld dat het de Commissie niet goed mogelĳk zou zĳn op deze verbintenis toezicht uit te oefenen. Het aanbod van de exporteur werd derhalve van de hand gewezen en deze werd van dit besluit, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van de basisbeschikking, in kennis gesteld. (260) De Commissie is van oordeel dat door producenten/exporteurs in Bulgarĳe, India en Zuid-Afrika aangeboden verbintenissen aanvaard kunnen worden. Het aanvaarden van de prĳsverbintenissen moet evenwel afhankelĳk worden gesteld van de overlegging bĳ de douanediensten van de lidstaten van een geldige verbintenisfactuur waarin de producent duidelĳk is aangegeven en die in de bĳlage genoemde gegevens bevat. Indien een dergelĳke factuur niet wordt overgelegd, zal het desbetreffende antidumpingrecht moeten worden betaald. (261) Indien de verbintenissen niet worden nageleefd of worden ingetrokken, kan een antidumpingrecht worden ingesteld ingevolge artikel 8, lid 9, en artikel 10 van de basisbeschikking. I. BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE (262) Gezien de bevindingen ten aanzien van de invoer uit Iran dient de procedure ten aanzien van dit land te worden beëindigd, BESLUIT: Artikel 1 1. Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer van bepaalde gewalste platte producten, van ĳzer of van niet gelegeerd staal met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch ingedeeld onder de GN-codes 7208 10 00, 7208 25 00, bekleed, opgerold, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90, van oorsprong uit Bulgarĳe, India, de Federale Republiek Joegoslavië, Taiwan of Zuid-Afrika. enkel warmgewalst, Voor producten vervaardigd door de in onderstaande tabel genoemde ondernemingen gelden de 2. volgende rechten die worden toegepast op de prĳs franco grens Gemeenschap, voor inklaring: Land Onderneming Antidumpingrecht (%) Aanvullende Taric-code Bulgarĳe Alle ondernemingen India Zuid-Afrika Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira 394270, Dist: Surat, State: Gujarat Steel Authority of India Limited, Ispat Bhavan, Integrated Office Complex, Lodhi Road, New Delhi-110 0031 Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chowringhee Road, Calcuta-700 071 Alle andere ondernemingen Iscor Limited, Roger Dyason Road, Pretoria West, and Saldanha Steel (Pty) Ltd, Private Bag X11, Saldanha 7395 Alle andere ondernemingen 7,5 1,5 11,5 0 9 5,2 37,8 A999 A076 A077 A078 A999 A079 A999 L 31/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 Land Onderneming Antidumpingrecht (%) Aanvullende Taric-code Taiwan China Steel Corp. 1 Chung Kang Road, Hsiao Kang, Kaohsiung 81233 Yieh Loong Enterprise Co. , 317 Yu Liao Road, Chiao Tou Hsiang, Kaohsiung Hsien Alle andere ondernemingen Federale Republiek Joegoslavië Alle ondernemingen 3,9 2,1 24,9 15,4 A080 A081 A999 — In afwĳking van lid 1 is het definitieve recht niet van toepassing op de producten die overeenkomstig 3. artikel 2 in het vrĳe verkeer worden gebracht. 4. Tenzĳ anders vermeld, zĳn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing. 1. De verbintenissen die in het kader van deze antidumpingprocedure zĳn aangeboden door Artikel 2 Onderneming Land Aanvullende Taric-code Kremikovtzi Corporation, 1870 Sofia, Botunetz Bulgarĳe Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira 394270, Dist: Surat, State: Gujarat India Steel Authority of India Limited, Ispat Bhavan, Integrated Office Complex, Lodhi Road, New Delhi-1100031 India Highveld Limited, PO Box 111, Witbank 1035 Steel & Vanadium Corporation Zuid-Afrika A082 A083 A084 A085 worden aanvaard. 2. De overeenkomstig deze verbintenissen ingevoerde producten zĳn bĳ het in het vrĳe verkeer brengen vrĳgesteld van het in artikel 1, lid 2, vastgestelde antidumpingrecht wanneer zĳ zĳn vervaardigd, recht- streeks uitgevoerd en aan een importeur in de Gemeenschap gefactureerd door een in de tabel van lid 1 vermelde onderneming en zĳ onder de overeenkomstige aanvullende TARIC-code zĳn aangegeven. De vrĳstelling is afhankelĳk van de voorwaarde dat aan de douanediensten van de betrokken lidstaat een door de exporteur afgegeven geldige verbintenisfactuur wordt overgelegd die de in de bĳlage vermelde gegevens bevat. Artikel 3 In het verslag van de lidstaten aan de Commissie als bedoeld in artikel 14, lid 6, van Beschikking (EG) nr. 2277/96/EGKS worden voor elke vrĳgave voor het vrĳe verkeer het jaar en de maand van invoer, de GN-code, de TARIC-code en de aanvullende TARIC-codes, het type maatregel, het land van oorsprong, de hoeveelheid, de waarde, het antidumpingrecht, de lidstaat van invoer en, in voorkomend geval, het volgnummer van het productiecertificaat vermeld. De antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde gewalste platte producten, van ĳzer of van niet gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst, van oorsprong uit Iran wordt beëindigd. Artikel 4 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/43 Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 5 Dit besluit is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 4 februari 2000. Voor de Commissie Pascal LAMY Lid van de Commissie BĲLAGE Gegevens die moeten worden vermeld in de artikel 2, lid 2, bedoelde verbintenisfactuur 1. De „product reporting code” of PRC, zoals vermeld in de door de producent/exporteurs aangeboden verbintenis, inclusief type en GN-code. 2. Een nauwkeurige omschrĳving van de goederen, met inbegrip van: — factuurnummer — factuurdatum — de „Company Product Code (CPC)”, — de aanvullende Taric-code die gebruikt wordt bĳ de inklaring van de gefactureerde goederen aan de grens van de Gemeenschap (zoals in de beschikking vermeld), — de hoeveelheid (in kilo), — de toe te passen minimumprĳs. 3. De verkoopvoorwaarden, met inbegrip van: — de prĳs per kilo, — de betalingsvoorwaarden, — de leveringsvoorwaarden, — de totale kortingen. 4. De naam van de importeur die de rechtstreekse ontvanger is van de factuur. 5. De naam van de werknemer van de onderneming die de factuur heeft opgesteld alsmede de hiernavolgende onderte- kende verklaring: „Ondergetekende bevestigt dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de Europese Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking heeft, plaatsvindt in het kader en op de voorwaarden van de verbintenis die werd aangeboden door. (naam van de onderneming) en door de Europese Commissie bĳ Beschikking nr. 283/2000/EGKS aanvaard. Hĳ verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is. ”