title: 2000/216/CE: Decisión de la Comisión, de 1 de marzo de 2000, por la que se excluyen de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) [notificada con el número C(2000) 488]

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
EU Member State
EU financing
application of EU law
national expenditure

formats: html pdf print

text: 15. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 67/37 COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 1 de marzo de 2000 por la que se excluyen de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) [notificada con el número C(2000) 488] (2000/216/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la política agrícola común (1), cuya última modificación la constituye el Regla- mento (CE) no 1287/95 (2), y, en particular, la letra c) del apartado 2 de su artículo 5, Previa consulta al Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, Considerando lo siguiente: (1) (2) Según la letra c) del apartado 2 del artículo 5 del Regla- mento (CEE) no 729/70, la Comisión debe decidir, previa consulta al Comité del Fondo, los gastos que deben excluirse de la financiación comunitaria por no haberse efectuado de conformidad con las normas comunitarias. La letra c) del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) no 729/70 y los apartados 1 y 2 del artículo 8 del Reglamento (CE) no 1663/95 de la Comisión, de 7 de julio de 1995, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 729/70 en lo que concierne al procedimiento de liquidación de cuentas de la sección de Garantía del FEOGA (3), cuya última modi- ficación la constituye el Reglamento (CE) no 2245/ 1999 (4), disponen que la Comisión realice las compro- baciones necesarias, comunique a los Estados miembros los resultados de sus comprobaciones, tome nota de las observaciones de los Estados miembros, convoque reuniones bilaterales para llegar a un acuerdo con los Estados miembros afectados y les comunique oficial- mente sus conclusiones, basándose en la Decisión 94/ 442/CE de la Comisión, de 1 de julio de 1994, relativa a la creación de un procedimiento de conciliación en el (1) DO L 94 de 28. 4. 1970, p. 13. (2) DO L 125 de 8. 6. 1995, p. 1. (3) DO L 158 de 8. 7. 1995, p. 6. (4) DO L 273 de 23. 10. 1999, p. 5. (3) (4) (5) (6) (7) marco de la liquidación de cuentas de la sección de Garantía del FEOGA (5). Los Estados miembros han tenido la posibilidad de pedir que se abriera el procedimiento de conciliación y, al haberse hecho uso de ella en algunos casos, la Comisión ha examinado el término del procedimiento. informe elaborado al De conformidad con lo dispuesto en los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 729/70, únicamente pueden financiarse las restituciones por exportación a terceros países y las intervenciones destinadas a regularizar los mercados agrarios concedidas o llevadas a cabo de acuerdo con las normas comunitarias de la organización común de mercados agrarios. Las comprobaciones efectuadas, los resultados de las discusiones bilaterales y los procedimientos de concilia- ción han puesto de manifiesto que una parte de los gastos declarados por los Estados miembros no cumple esas condiciones y, por consiguiente, no puede ser finan- ciada por la sección de Garantía del FEOGA. En el anexo de la presente Decisión figuran los importes cuya financiación no asume la sección de Garantía del FEOGA, los cuales no corresponden a gastos efectuados antes de los veinticuatro meses que precedieron a la comunicación escrita de los resultados de las comproba- ciones que la Comisión envió a los Estados miembros. En lo que respecta a los casos contemplados en la presente Decisión, el cálculo de los importes rechazados en razón de su no conformidad con las reglas comunita- rias ha sido comunicado por la Comisión a los Estados miembros en los correspondientes informes de síntesis. (5) DO L 182 de 16. 7. 1994, p. 45. L 67/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 3. 2000 (8) La presente Decisión se entenderá sin perjuicio de las consecuencias financieras que la Comisión pueda sacar de las sentencias del Tribunal de Justicia en asuntos que se encuentren pendientes en la fecha de la presente Decisión y que se refieran a aspectos contemplados en la misma. excluidos de la financiación comunitaria por no ajustarse a las normas comunitarias. Artículo 2 Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Los gastos declarados con cargo a la sección de Garantía del FEOGA que se indican en el anexo, efectuados por organismos pagadores autorizados de los Estados miembros, quedan Hecho en Bruselas, el 1 de marzo de 2000. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión ANEXO TOTAL DE CORRECCIONES Estado miembro Sector Partida presupuestaria Motivo Gasto excluido de la financiación (en moneda nacional) Deducciones ya realizadas (en moneda nacional) Efectos financieros de la presente Decisión (en moneda nacional) Ejercicio Bélgica Bélgica Bélgica Pagos atrasados Deudores Restituciones por exportación 1054 Varias 2100 Pagos atrasados Lista de deudores incompleta Controles materiales inadecuados Alemania Restituciones por exportación Varias Controles materiales inadecuados Dinamarca Promoción 3800 Pagos atrasados – 466 107,00 – 6 951 007,00 – 7 510 188,00 – 14 927 302,00 – 42 778 684,33 – 42 778 684,33 – 1 031 365,44 – 1 031 365,44 Total Total Total – 1 023 754,00 0,00 0,00 – 1 023 754,00 557 647,00 1998 – 6 951 007,00 1998 – 7 510 188,00 1996-1998 –13 903 548,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 42 778 684,33 1996-1998 – 42 778 684,33 – 1 031 365,44 1997 – 1 031 365,44 España España España España Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Pagos atrasados Carne Carne Frutas y hortalizas Pagos atrasados Medidas de acompañamiento Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Varias 2220 2128 1515 2121 5011 2124 2130 2128 2122 2125 Restituciones por exportación Cultivos herbáceos Varias 1050 Cultivos herbáceos Cultivos herbáceos Lino y cáñamo 1040 1050 1402 Pagos atrasados Anticipos sin posterior liquidación Pagos atrasados (1357/96 — 1997) Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-240/97 – 193 202 104,00 – 36 437 314,00 – 5 199 137,00 – 58 804 012,00 – 193 202 104,00 0,00 – 5 199 137,00 0,00 0,00 1998 – 36 437 314,00 1997 0,00 1997 58 804 012,00 Total – 176 034 543,00 – 198 401 241,00 22 366 698,00 Pagos atrasados Errores en la tramitación administrativa de los expedientes Control deficiente (ejercicio 1997) Control deficiente (ejercicio 1997) Control deficiente (ejercicio 1997) Inobservancia de los porcentajes mínimos de inspección Inobservancia de los porcentajes mínimos de inspección Controles materiales inadecuados Redistribución de hectáreas básicas Aplicación de un rendimiento incorrecto Control Superficies de cáñamo cosechadas antes de la fecha reglamentaria in situ inadecuado superficies entre – 243 786,75 – 4 273 774,63 – 243 786,75 – 4 273 774,63 0,00 1998 0,00 1998 – 963 920,00 – 4 915 586,00 – 3 859 380,00 – 3 194 251,00 – 883 416,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 963 920,00 1997 – 4 915 586,00 1997 – 3 859 380,00 1998 – 3 194 251,00 1996-1998 – 883 416,00 1996-1998 – 649 946 925,00 0,00 0,00 – 11 890 000,00 – 649 946 925,00 1996-1997 11 890 000,00 1998 – 5 934 129,00 – 418 733,00 – 419 402,00 0,00 0,00 0,00 – 5 934 129,00 1996-1997 – 418 733,00 1997 – 419 402,00 1996-1997 Total – 675 053 303,38 – 16 407 561,38 – 658 645 742,00. 1 5 3 2 0 0 0 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s L 6 7 / 3 9 Estado miembro Sector Partida presupuestaria Motivo Gasto excluido de la financiación (en moneda nacional) Deducciones ya realizadas (en moneda nacional) Efectos financieros de la presente Decisión (en moneda nacional) Ejercicio Grecia Grecia Grecia Grecia Irlanda Irlanda Irlanda Irlanda Italia Italia Italia Restituciones por exportación Frutas y hortalizas Frutas y hortalizas Primas por carne Varias 1505 1512 2133 Controles materiales inadecuados Incumplimiento de los requisitos reglamentarios Deficiencias en el control Pagos atrasados (1357/96) Total – 339 028 666,00 – 659 967 504,00 – 1 966 954 869,00 – 14 660 000,00 – 2 980 611 039,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 339 028 666,00 1996-1998 – 659 967 504,00 1996-1997 – 1 966 954 869,00 1996-1997 – 14 660 000,00 1996 – 2 980 611 039,00 Pagos atrasados Primas por carne Primas por carne Varias 2220 2120 Medidas de acompañamiento 5011 Pagos atrasados Anticipos sin posterior liquidación Control inadecuado del derecho a la ayuda por vaca nodriza Sobreestimación en la declaración anual Total – 1 282 409,32 – 32 650,31 – 3 679 254,00 – 1 282 409,32 0,00 0,00 0,00 1998 – 32 650,31 1997 – 3 679 254,00 1996-1997 – 13 867,00 – 5 008 180,63 0,00 – 1 282 409,32 – 13 867,00 1997 – 3 725 771,31 Vino 1611 Restituciones por exportación Restituciones por exportación Varias 1200 Falta de ejecución de la garantía en su debido momento Controles materiales inadecuados Restituciones pagadas por productos sin derecho a ellas – 7 760 156 831,00 – 7 760 156 831,00 0,00 1997 – 61 665 065 968,00 – 2 957 721 060,00 0,00 – 61 665 065 968,00 1996-1998 – 2 957 721 060,00 1996-1998 0,00 Total – 72 382 943 859,00 – 7 760 156 831,00 – 64 622 787 028,00 Luxemburgo Luxemburgo Restituciones por exportación Cultivos herbáceos 2100 Varias Controles materiales inadecuados Sistema de control inadecuado – 220 489,00 – 56 106 800,00 – 56 327 289,00 Total 0,00 0,00 0,00 – 220 489,00 1996-1997 – 56 106 800,00 1996-1998 – 56 327 289,00 Países Bajos Países Bajos Pagos atrasados Lino y cáñamo Portugal Portugal Pagos atrasados Primas por carne Portugal Primas por carne Varias 1402 Varias 2220 2221 Pagos atrasados Superficies de cáñamo cosechadas antes de la fecha reglamentaria – 609 889,66 – 229 976,00 – 512 884,29 0,00 – 97 005,37 1998 – 229 976,00 1996 Total – 839 865,66 – 512 884,29 – 326 981,37 Pagos atrasados No introducción de los registros de movimientos de rebaños No introducción de los registros de movimientos de rebaños – 663 470 945,00 – 339 365 684,00 – 652 779 104,00 – 153 827 739,00 – 10 691 841,00 1998 – 185 537 945,00 1996-1998 – 147 307 711,00 – 57 975 091,00 – 89 332 620,00 1996-1998 L 6 7 / 4 0 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s. 1 5 3 2 0 0 0 Estado miembro Sector Partida presupuestaria Motivo Gasto excluido de la financiación (en moneda nacional) Deducciones ya realizadas (en moneda nacional) Efectos financieros de la presente Decisión (en moneda nacional) Ejercicio Cálculo incorrecto de unidades de ganado Cálculo incorrecto de unidades de ganado Cálculo incorrecto de unidades de ganado – 17 810 372,00 – 17 495 481,00 – 1 054 279,00 0,00 0,00 0,00 – 17 810 372,00 1996 – 17 495 481,00 1996 – 1 054 279,00 1996 Pagos atrasados (1357/96 — 1997) – 492 766 969,00 – 492 766 969,00 0,00 1997 Calidad deficiente de los plátanos Deficiencias en los controles – 96 153 845,00 – 2 619 487 990,00 0,00 0,00 – 96 153 845,00 1996-1997 – 2 619 487 990,00 1996-1997 Total – 4 394 913 276,00 – 1 357 348 903,00 – 3 037 564 373,00 Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Frutas y hortalizas Cultivos herbáceos Finlandia Finlandia Finlandia Finlandia Pagos atrasados Primas por carne Primas por carne Medidas de acompañamiento 2122 2125 2511 2128 1508 Varias 1052 2122 2128 5011 Pagos atrasados Régimen de control deficiente Pagos atrasados (1357/96 — 1997) – 7 821 282,00 – 1 524 736,44 insuficiente de inspección de las explota- – 13 489 271,00 Nivel ciones – 227 778,35 – 227 778,35 0,00 1998 0,00 0,00 0,00 0,00 – 7 821 282,00 1996-1997 – 1 524 736,44 1997 – 13 489 271,00 1997 – 2 690 391,00 1996-1998 Finlandia Medidas de acompañamiento 5012 Renuncia al régimen agroambiental – 2 690 391,00 Total – 25 753 458,79 – 227 778,35 – 25 525 680,44 Suecia Suecia Primas por carne Primas por carne 2122 2133 Ausencia de control sistemático de la I+R Pago en exceso de primas por animales recha- zados – 3 821 753,00 – 864 077,00 Total – 4 685 830,00 0,00 0,00 0,00 – 3 821 753,00 1996-1997 – 864 077,00 1997 – 4 685 830,00 Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Pagos atrasados Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Varias 2122 2125 2122 2120 2122 2220 Pagos atrasados Rebasamiento del límite regional Rebasamiento del límite regional Deficiencias en el control administrativo Deficiencias en el control administrativo Deficiencias en el control administrativo Pagos atrasados (campañas 1994 y 1995) Restituciones por exportación Varias Controles materiales inadecuados Primas por carne 2128 Pagos atrasados – 22 230,04 – 143 532,66 – 47 733,30 – 4 318 495,00 – 1 069 433,00 – 601 109,00 – 55 585,00 – 3 253 883,10 – 805 748,38 – 22 230,04 0,00 1998 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 143 532,66 1996-1998 – 47 733,30 1996-1998 – 4 318 495,00 1996-1997 – 1 069 433,00 1996 – 601 109,00 1996 – 55 585,00 1997 – 3 253 883,10 1996-1998 – 805 748,38 1997. 1 5 3 2 0 0 0 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s L 6 7 / 4 1 Estado miembro Sector Partida presupuestaria Motivo Gasto excluido de la financiación (en moneda nacional) Deducciones ya realizadas (en moneda nacional) Efectos financieros de la presente Decisión (en moneda nacional) Ejercicio Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Primas por carne Primas por carne Primas por carne Medidas de acompañamiento 2190 2190 2220 5011 Reino Unido Medidas de acompañamiento 5012 Reino Unido Medidas de acompañamiento 5011 Reino Unido Medidas de acompañamiento 5012 Reino Unido Reino Unido Cultivos herbáceos Cultivos herbáceos Varias 1040 insuficiente de inspección de las explota- Pagos atrasados Pagos atrasados Anticipos sin posterior liquidación Falta de comprobaciones cruzadas con el sistema integrado Nivel ciones Falta de comprobaciones cruzadas con el sistema integrado Nivel ciones Controles administrativos inadecuados (Gales) Error en el cálculo del rebasamiento de las super- ficies básicas insuficiente de inspección de las explota- – 255 580,51 – 5 934,50 – 131 927,00 – 548 389,00 – 64 186,00 – 86 092,00 – 65 427,00 – 244 910,00 – 1 515 111,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 255 580,51 1998 – 5 934,50 1998 – 131 927,00 1995-1996 – 548 389,00 1997-1998 – 64 186,00 1997 – 86 092,00 1997-1998 – 65 427,00 1997 – 244 910,00 1997 – 1 515 111,00 1997 Total – 13 235 306,49 – 22 230,04 – 13 213 076,45 L 6 7 / 4 2 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s. 1 5 3 2 0 0 0 Estado miembro Sector Partida presupuestaria Motivo Gasto excluido de la financiación (en euros) Deducciones ya realizadas (en euros) Efectos financieros de la presente Decisión (en euros) Ejercicio Bélgica Bélgica Bélgica Pagos atrasados Deudores Restituciones por exportación 1054 Varias 2100 Pagos atrasados Lista de deudores incompleta Controles materiales inadecuados Alemania Restituciones por exportación Varias Controles materiales inadecuados Dinamarca Promoción 3800 Pagos atrasados –11 554,49 – 172 310,96 – 186 172,70 – 370 038,15 – 25 378,20 0,00 0,00 – 25 378,20 – 13 823,71 1998 – 172 310,96 1998 – 186 172,70 1996-1998 – 344 659,95 – 21 872 393,99 – 21 872 393,99 – 138 641,16 – 138 641,16 0,00 0,00 0,00 0,00 – 21 872 393,99 1996-1998 – 21 872 393,99 – 138 641,16 1997 138 641,16 Total Total Total España España España España Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Francia Pagos atrasados Carne Carne Frutas y hortalizas Pagos atrasados Medidas de acompañamiento Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Varias 2220 2128 1515 2121 5011 2124 2130 2128 2122 2125 Restituciones por exportación Cultivos herbáceos Varias 1050 Cultivos herbáceos Cultivos herbáceos Lino y cáñamo 1040 1050 1402 Pagos atrasados Anticipos sin posterior liquidación Pagos atrasados (1357/96 — 1997) Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-240/97 – 1 161 168,03 – 218 992,67 – 31 247,44 353 419,23 – 1 161 168,03 0,00 – 31 247,44 0,00 0,00 1998 – 218 992,67 1997 0,00 1997 353 419,23 Total – 1 057 988,91 – 1 192 415,47 134 426,56 Pagos atrasados Errores en la tramitación administrativa de los expedientes Control deficiente (ejercicio 1997) Control deficiente (ejercicio 1997) Control deficiente (ejercicio 1997) Inobservancia de los porcentajes mínimos de inspección Inobservancia de los porcentajes mínimos de inspección Controles materiales inadecuados Redistribución de hectáreas básicas Aplicación de un rendimiento incorrecto Control Superficies de cáñamo cosechadas antes de la fecha reglamentaria in situ inadecuado superficies entre – 37 165,05 – 651 532,74 – 146 948,66 – 749 376,25 – 588 358,69 – 486 960,43 – 134 675,90 – 37 165,05 – 651 532,74 0,00 1998 0,00 1998 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 146 948,66 1997 – 749 376,25 1997 – 588 358,69 1998 – 486 960,43 1996-1998 – 134 675,90 1996-1998 – 99 083 769,97 0,00 0,00 – 1 812 618,81 – 99 083 769,97 1996-1997 – 1 812 618,81 1998 – 904 652,13 – 63 835,43 – 63 937,42 0,00 0,00 0,00 – 904 652,13 1996-1997 – 63 835,43 1997 – 63 937,42 1996-1997 Total – 102 911 212,68 – 2 501 316,61 – 100 409 896,08. 1 5 3 2 0 0 0 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s L 6 7 / 4 3 Estado miembro Sector Partida presupuestaria Motivo Gasto excluido de la financiación (en euros) Deducciones ya realizadas (en euros) Efectos financieros de la presente Decisión (en euros) Ejercicio Restituciones por exportación Varias Controles materiales inadecuados Incumplimiento de los requisitos reglamentarios Deficiencias en el control Pagos atrasados (1357/96) – 1 031 893,67 – 2 008 727,76 – 5 986 774,83 – 44 620,30 Total – 9 072 016,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 1 031 893,67 1996-1998 – 2 008 727,76 1996-1997 – 5 986 774,83 1996-1997 – 44 620,30 1996 – 9 072 016,55 Frutas y hortalizas Frutas y hortalizas Primas por carne Pagos atrasados Primas por carne Primas por carne 1505 1512 2133 Varias 2220 2120 Grecia Grecia Grecia Grecia Irlanda Irlanda Irlanda Irlanda Italia Italia Italia Pagos atrasados Anticipos sin posterior liquidación Control inadecuado del derecho a la ayuda por vaca nodriza – 1 628 323,95 – 1 628 323,95 – 41 457,34 – 4 671 688,90 0,00 0,00 0,00 0,00 1998 – 41 457,34 1997 – 4 671 688,90 1996-1997 – 17 607,46 1997 Medidas de acompañamiento 5011 Sobreestimación en la declaración anual – 17 607,46 Total – 6 359 077,65 – 1 628 323,95 – 4 730 753,70 Vino Restituciones por exportación Restituciones por exportación 1611 Varias 1200 Falta de ejecución de la garantía en su debido momento Controles materiales inadecuados Restituciones pagadas por productos sin derecho a ellas – 4 007 786,53 – 4 007 786,53 0,00 1997 – 31 847 348,75 – 1 527 535,45 0,00 0,00 – 31 847 348,75 1996-1998 – 1 527 535,45 1996-1998 Total – 37 382 670,73 – 4 007 786,53 – 33 374 884,20 Luxemburgo Luxemburgo Restituciones por exportación Cultivos herbáceos 2100 Varias Controles materiales inadecuados Sistema de control inadecuado – 5 465,78 – 1 390 851,24 – 1 396 317,02 Total 0,00 0,00 0,00 – 5 465,78 1996-1997 – 1 390 851,24 1996-1998 – 1 396 317,02 Países Bajos Países Bajos Pagos atrasados Lino y cáñamo Varias 1402 Pagos atrasados Superficies de cáñamo cosechadas antes de la fecha reglamentaria – 276 755,86 – 104 358,56 – 232 736,74 – 44 019,12 1998 0,00 – 104 358,56 1996 Total – 381 114,42 – 232 736,74 – 148 377,68 L 6 7 / 4 4 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s. 1 5 3 2 0 0 0 Estado miembro Sector Partida presupuestaria Motivo Gasto excluido de la financiación (en euros) Deducciones ya realizadas (en euros) Efectos financieros de la presente Decisión (en euros) Ejercicio Pagos atrasados – 3 309 379,12 – 3 256 048,44 – 53 330,68 1998 No introducción de los registros de movimientos de rebaños No introducción de los registros de movimientos de rebaños Cálculo incorrecto de unidades de ganado Cálculo incorrecto de unidades de ganado Cálculo incorrecto de unidades de ganado – 1 692 748,90 – 767 289,53 – 925 459,37 1996-1998 – 734 767,76 – 289 178,53 – 445 589,23 1996-1998 – 88 837,76 – 87 267,09 – 5 258,72 0,00 0,00 0,00 – 88 837,76 1996 – 87 267,09 1996 – 5 258,72 1996 0,00 1997 Pagos atrasados (1357/96 — 1997) – 2 457 911,28 – 2 457 911,28 Calidad deficiente de los plátanos Deficiencias en los controles – 479 613,36 – 13 065 951,01 0,00 0,00 – 479 613,36 1996-1997 – 13 065 951,01 1996-1997 Total – 21 921 735,00 – 6 770 427,78 – 15 151 307,21 Portugal Portugal Pagos atrasados Primas por carne Portugal Primas por carne Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Frutas y hortalizas Cultivos herbáceos Finlandia Finlandia Finlandia Finlandia Pagos atrasados Primas por carne Primas por carne Medidas de acompañamiento Varias 2220 2221 2122 2125 2511 2128 1508 Varias 1052 2122 2128 5011 Pagos atrasados Régimen de control deficiente Pagos atrasados (1357/96 — 1997) – 1 315 445,20 – 256 442,26 insuficiente de inspección de las explota- – 2 268 732,52 Nivel ciones – 38 309,57 – 38 309,57 0,00 1998 0,00 0,00 0,00 0,00 – 1 315 445,20 1996-1997 – 256 442,26 1997 – 2 268 732,52 1997 – 452 491,28 1996-1998 Finlandia Medidas de acompañamiento 5012 Renuncia al régimen agroambiental – 452 491,28 Total – 4 331 420,83 – 38 309,57 – 4 293 111,26 Suecia Suecia Primas por carne Primas por carne 2122 2133 Ausencia de control sistemático de la I + R Pago en exceso de primas por animales recha- zados – 443 435,98 – 100 258,40 Total – 543 694,38 0,00 0,00 0,00 – 443 435,98 1996-1997 – 100 258,40 1997 – 543 694,38 Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Pagos atrasados Primas por carne Primas por carne Primas por carne Varias 2122 2125 2122 Pagos atrasados Rebasamiento del límite regional Rebasamiento del límite regional – 35 330,64 – 228 119,29 – 75 863,48 Deficiencias en el control administrativo – 6 863 469,49 – 35 330,64 0,00 1998 0,00 0,00 0,00 – 228 119,29 1996-1998 – 75 863,48 1996-1998 – 6 863 469,49 1996-1997. 1 5 3 2 0 0 0 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s L 6 7 / 4 5 Estado miembro Sector Partida presupuestaria Motivo Gasto excluido de la financiación (en euros) Deducciones ya realizadas (en euros) Efectos financieros de la presente Decisión (en euros) Ejercicio Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Primas por carne Primas por carne Primas por carne Restituciones por exportación Primas por carne Primas por carne Primas por carne Primas por carne Medidas de acompañamiento 2120 2122 2220 Varias 2128 2190 2190 2220 5011 Reino Unido Medidas de acompañamiento 5012 Reino Unido Medidas de acompañamiento 5011 Reino Unido Medidas de acompañamiento 5012 Reino Unido Reino Unido Cultivos herbáceos Cultivos herbáceos Varias 1040 Deficiencias en el control administrativo Deficiencias en el control administrativo Pagos atrasados (campañas 94 y 95) Controles materiales inadecuados Pagos atrasados Pagos atrasados Pagos atrasados Anticipos sin posterior liquidación Falta de comprobaciones cruzadas con el sistema integrado Nivel ciones Falta de comprobaciones cruzadas con el sistema integrado Nivel ciones Controles administrativos inadecuados (Gales) Error en el cálculo del rebasamiento de las super- ficies básicas insuficiente de inspección de las explota- insuficiente de inspección de las explota- – 1 699 671,01 – 955 354,42 – 88 342,34 – 5 171 460,74 – 1 280 591,83 – 406 199,16 – 9 431,82 – 209 674,19 – 871 565,48 – 102 012,08 – 136 827,72 – 103 984,42 – 389 240,31 – 2 407 995,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 1 699 671,01 1996 – 955 354,42 1996 – 88 342,34 1997 – 5 171 460,74 1996-1998 – 1 280 591,83 1997 – 406 199,16 1998 – 9 431,82 1998 – 209 674,19 1995-1996 – 871 565,48 1997-1998 – 102 012,08 1997 – 136 827,72 1997-1998 – 103 984,42 1997 – 389 240,31 1997 – 2 407 995,87 1997 Total – 21 035 134,28 – 35 330,64 – 20 999 803,64 L 6 7 / 4 6 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s. 1 5 3 2 0 0 0


title: 2000/216/EG: Beschikking van de Commissie van 1 maart 2000 houdende onttrekking aan communautaire financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, hebben verricht (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 488)

text: 15. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 67/37 COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 1 maart 2000 houdende onttrekking aan communautaire financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, hebben verricht (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 488) (2000/216/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschap- pelĳk landbouwbeleid (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1287/95 (2), en met name op artikel 5, lid 2, onder c), Na raadpleging van het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) In artikel 5, lid 2, onder c), van Verordening (EEG) nr. 729/70 is bepaald dat de Commissie na raadpleging van het Comité van het Fonds een besluit neemt over de uitgaven die moeten worden onttrokken aan commu- constateert dat nautaire uitgaven niet overeenkomstig de communautaire voor- schriften zĳn verricht. financiering, wanneer zĳ In artikel 5, lid 2, onder c), van Verordening (EEG) nr. 729/70 en in artikel 8, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 1663/95 van de Commissie van 7 juli 1995 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad aangaande de procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL, afde- laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening ling Garantie (3), (EG) nr. 2245/1999 (4), is bepaald dat de Commissie de nodige verificaties verricht, de resultaten daarvan aan de lidstaten meedeelt, kennis neemt van de door de lidstaten gemaakte opmerkingen, bilaterale besprekingen vaststelt om overeenstemming te bereiken met de betrokken lidstaten en haar conclusies formeel aan deze laatste meedeelt onder verwĳzing naar Beschikking 94/ 442/EG van de Commissie van 1 juli 1994 inzake de instelling van een bemiddelingsprocedure in het kader van de goedkeuring van de rekeningen betreffende het (1) PB L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. (2) PB L 125 van 8. 6. 1995, blz. 1. (3) PB L 158 van 8. 7. 1995, blz. 6. (4) PB L 273 van 23. 10. 1999, blz. 5. (3) (4) (5) (6) (7) Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Land- bouw (EOGFL), afdeling Garantie (5). De lidstaten kunnen verzoeken een bemiddelingsproce- dure te openen. In sommige gevallen is van deze moge- lĳkheid gebruik gemaakt en is het na afloop van deze procedure uitgebrachte rapport door de Commissie onderzocht. In de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70 is bepaald dat financiering slechts mogelĳk is voor resti- tuties bĳ uitvoer naar derde landen die volgens de communautaire voorschriften in het kader van de gemeenschappelĳke ordening der landbouwmarkten worden verleend, en voor interventies ter regulering van de landbouwmarkten waartoe volgens de communau- taire voorschriften in het kader van de gemeenschappe- lĳke ordening der landbouwmarkten wordt overgegaan. Uit de verrichte verificaties, de resultaten van de bilate- rale besprekingen en de bemiddelingsprocedures is gebleken dat een deel van de door de lidstaten gedecla- reerde uitgaven niet aan die voorwaarden voldoet en derhalve niet door het EOGFL, afdeling Garantie, kan worden gefinancierd. In de bĳlage bĳ deze beschikking zĳn de bedragen vermeld die niet als ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, worden erkend, en daarin zĳn geen uitgaven begrepen die zĳn gedaan vóór de periode van 24 maanden die voorafging aan het tĳdstip waarop de Commissie de resultaten van de verificaties schriftelĳk aan de lidstaten heeft meegedeeld. Voor de gevallen waarop deze beschikking betrekking heeft, heeft de Commissie in het kader van een desbe- treffend syntheseverslag aan de lidstaten opgave gedaan van de uitgaven die aan financiering moeten worden onttrokken omdat zĳ niet overeenkomstig de commu- nautaire voorschriften zĳn verricht. (5) PB L 182 van 16. 7. 1994, blz. 45. L 67/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 3. 2000 (8) Met deze beschikking wordt niet vooruitgelopen op de financiële consequenties die de Commissie zou kunnen trekken uit arresten van het Hof van Justitie in zaken die op de datum van deze beschikking aanhangig zĳn en aangelegenheden betreffen waarop deze beschikking betreking heeft, nautaire financiering onttrokken omdat zĳ niet overeenkomstig de communautaire voorschriften zĳn verricht. Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. Artikel 2 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Gedaan te Brussel, 1 maart 2000. Artikel 1 De ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, gedeclareerde uitgaven van erkende betaalorganen van de lidstaten die in de bĳlage zĳn vermeld, worden bĳ deze beschikking aan commu- Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie BĲLAGE TOTAALBEDRAGEN VAN DE CORRECTIES Lidstaat Sector Begrotingspost Reden België België België Achterstallige betalingen Debiteuren Uitvoerrestituties Achterstallige betalingen 1054 Verschillende Onvolledige lĳst van debiteuren Ontoereikende fysieke controles 2100 Duitsland Uitvoerrestituties Verschillende Ontoereikende fysieke controles Denemarken Afzetbevordering 3800 Achterstallige betalingen Van financiering uit te sluiten uitgaven (nationale valuta) Reeds afgetrokken bedragen (nationale valuta) Financiële gevolgen van deze beschikking (nationale valuta) Begrotingsjaar – 466 107,00 – 6 951 007,00 – 7 510 188,00 – 14 927 302,00 – 42 778 684,33 – 42 778 684,33 – 1 031 365,44 – 1 031 365,44 Totaal Totaal Totaal – 1 023 754,00 0,00 0,00 – 1 023 754,00 557 647,00 1998 – 6 951 007,00 1998 – 7 510 188,00 1996-1998 –13 903 548,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 42 778 684,33 1996-1998 – 42 778 684,33 – 1 031 365,44 1997 – 1 031 365,44 Spanje Spanje Spanje Spanje Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Achterstallige betalingen Vlees Verschillende 2220 Vlees Groenten en fruit 2128 1515 Achterstallige betalingen Voorschotbetalingen waarop geen definitieve betaling is gevolgd Achterstallige betalingen (1357/96—1997) Vonnis van het Hof van Justitie in zaak C-240/97 Totaal – 193 202 104,00 – 36 437 314,00 – 193 202 104,00 0,00 0,00 1998 – 36 437 314,00 1997 – 5 199 137,00 – 58 804 012,00 – 176 034 543,00 – 5 199 137,00 0,00 – 198 401 241,00 0,00 1997 58 804 012,00 22 366 698,00 Achterstallige betalingen Begeleidende maatregelen Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Uitvoerrestituties Akkerbouwgewassen Akkerbouwgewassen Akkerbouwgewassen Vlas en hennep van behandeling 2121 5011 Achterstallige betalingen Fouten in administratieve dossiers Onbevredigende controle (begrotingsjaar 1997) 2124 Onbevredigende controle (begrotingsjaar 1997) 2130 Onbevredigende controle (begrotingsjaar 1997) 2128 Niet-naleving minimumcontroles 2122 2125 Niet-naleving minimumcontroles Verschillende Ontoereikende fysieke controles 1050 Herverdeling van de oppervlakten tussen basis- arealen Onjuiste opbrengst toegepast Ontoereikende controle ter plaatse Hennep eerder geoogst dan toegestaan volgens verordening 1040 1050 1402 – 243 786,75 – 4 273 774,63 – 243 786,75 – 4 273 774,63 0,00 1998 0,00 1998 – 963 920,00 – 4 915 586,00 – 3 859 380,00 – 3 194 251,00 – 883 416,00 – 649 946 925,00 0,00 – 5 934 129,00 – 418 733,00 – 419 402,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 11 890 000,00 – 963 920,00 1997 – 4 915 586,00 1997 – 3 859 380,00 1998 – 3 194 251,00 1996-1998 – 883 416,00 1996-1998 – 649 946 925,00 1996-1997 11 890 000,00 1998 0,00 0,00 0,00 – 5 934 129,00 1996-1997 – 418 733,00 1997 – 419 402,00 1996-1997 Totaal – 675 053 303,38 – 16 407 561,38 – 658 645 742,00. 1 5 3 2 0 0 0 N L P u b l i c a t i e b l a d v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n L 6 7 / 3 9 Lidstaat Sector Begrotingspost Reden Van financiering uit te sluiten uitgaven (nationale valuta) Reeds afgetrokken bedragen (nationale valuta) Financiële gevolgen van deze beschikking (nationale valuta) Begrotingsjaar Griekenland Griekenland Griekenland Griekenland Uitvoerrestituties Groenten en fruit Groenten en fruit Premies rundvleessector Verschillende Ontoereikende fysieke controles 1505 1512 2133 Niet voldaan aan vereisten verordening Zwakke punten in controle Achterstallige betalingen (1357/96) – 339 028 666,00 – 659 967 504,00 – 1 966 954 869,00 – 14 660 000,00 – 2 980 611 039,00 Totaal 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 339 028 666,00 1996-1998 – 659 967 504,00 1996-1997 – 1 966 954 869,00 1996-1997 – 14 660 000,00 1996 – 2 980 611 039,00 Ierland Ierland Ierland Ierland Italië Italië Italië Achterstallige betalingen Premies rundvleessector Verschillende 2220 Premies rundvleessector 2120 Begeleidende maatregelen 5011 Achterstallige betalingen Voorschotbetalingen waarop geen saldobetaling is gevolgd Onbevredigende controle subsidiabiliteit zoog- koeien Jaarlĳkse aangifte te hoog Totaal – 1 282 409,32 – 32 650,31 – 1 282 409,32 0,00 0,00 1998 – 32 650,31 1997 – 3 679 254,00 0,00 – 3 679 254,00 1996-1997 – 13 867,00 – 5 008 180,63 0,00 – 1 282 409,32 – 13 867,00 1997 – 3 725 771,31 Wĳn Uitvoerrestituties Uitvoerrestituties Garantie niet op tĳd in beslag genomen 1611 Verschillende Ontoereikende fysieke controles 1200 Restitutie betaald voor niet komende producten in aanmerking – 7 760 156 831,00 – 61 665 065 968,00 – 2 957 721 060,00 – 7 760 156 831,00 0,00 1997 0,00 – 61 665 065 968,00 1996-1998 – 2 957 721 060,00 1996-1998 0,00 Totaal – 72 382 943 859,00 – 7 760 156 831,00 – 64 622 787 028,00 Luxemburg Luxemburg Uitvoerrestituties Akkerbouwgewassen 2100 Verschillende Ontoereikend controlesysteem Ontoereikende fysieke controles – 220 489,00 – 56 106 800,00 – 56 327 289,00 Totaal 0,00 0,00 0,00 – 220 489,00 1996-1997 – 56 106 800,00 1996-1998 – 56 327 289,00 Nederland Nederland Achterstallige betalingen Vlas en hennep Verschillende 1402 Achterstallige betalingen Hennep eerder geoogst dan toegestaan volgens verordening – 609 889,66 – 229 976,00 – 512 884,29 0,00 – 97 005,37 1998 – 229 976,00 1996 Totaal – 839 865,66 – 512 884,29 – 326 981,37 Portugal Portugal Portugal Achterstallige betalingen Premies rundvleessector Premies rundvleessector Verschillende 2220 2221 Achterstallige betalingen Geen bestandsmutatieregisters ingevoerd Geen bestandsmutatieregisters ingevoerd – 663 470 945,00 – 339 365 684,00 – 147 307 711,00 – 652 779 104,00 – 153 827 739,00 – 57 975 091,00 – 10 691 841,00 1998 – 185 537 945,00 1996-1998 – 89 332 620,00 1996-1998 L 6 7 / 4 0 N L P u b l i c a t i e b l a d v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n. 1 5 3 2 0 0 0 Lidstaat Sector Begrotingspost Reden Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Groenten en fruit Akkerbouwgewassen 2122 2125 2511 2128 1508 Verschillende Verkeerde berekening grootvee-eenheden Verkeerde berekening grootvee-eenheden Verkeerde berekening grootvee-eenheden Achterstallige betalingen (1357/96—1997) Onbevredigende kwaliteit bananen Zwakke punten in controle Totaal Van financiering uit te sluiten uitgaven (nationale valuta) Reeds afgetrokken bedragen (nationale valuta) Financiële gevolgen van deze beschikking (nationale valuta) Begrotingsjaar – 17 810 372,00 – 17 495 481,00 – 1 054 279,00 – 492 766 969,00 – 96 153 845,00 – 2 619 487 990,00 – 4 394 913 276,00 0,00 0,00 0,00 – 492 766 969,00 0,00 0,00 – 1 357 348 903,00 – 17 810 372,00 1996 – 17 495 481,00 1996 – 1 054 279,00 1996 0,00 1997 – 96 153 845,00 1996-1997 – 2 619 487 990,00 1996-1997 – 3 037 564 373,00 Achterstallige betalingen Premies rundvleessector Premies rundvleessector Begeleidende maatregelen Begeleidende maatregelen Zweden Premies rundvleessector Zweden Premies rundvleessector 1052 2122 2128 5011 5012 2122 2133 Achterstallige betalingen Gebrekkige controleregeling Achterstallige betalingen (1357/96 — 1997) Onvoldoende inspecties ter plaatse op het bedrĳf Staking deelname milieumaatregelen in de land- bouw – 227 778,35 – 7 821 282,00 – 1 524 736,44 – 13 489 271,00 – 2 690 391,00 – 227 778,35 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1998 – 7 821 282,00 1996-1997 – 1 524 736,44 1997 – 13 489 271,00 1997 – 2 690 391,00 1996-1998 Totaal – 25 753 458,79 – 227 778,35 – 25 525 680,44 Geen stelselmatige controle identificatie en regi- stratie Premies betaald voor afgewezen dieren Totaal – 3 821 753,00 – 864 077,00 – 4 685 830,00 0,00 0,00 0,00 – 3 821 753,00 1996-1997 – 864 077,00 1997 – 4 685 830,00 Achterstallige betalingen Verschillende Achterstallige betalingen – 22 230,04 – 22 230,04 0,00 1998 Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Uitvoerrestituties 2122 2125 2122 2120 2122 Overschrĳding regionaal maximum Overschrĳding regionaal maximum – 143 532,66 – 47 733,30 Zwakke punten in de administratieve controle – 4 318 495,00 Zwakke punten in de administratieve controle – 1 069 433,00 Zwakke punten in de administratieve controle – 601 109,00 2220 Achterstallige 1994 en 1995) Verschillende Ontoereikende fysieke controles betalingen (verkoopseizoenen – 55 585,00 – 3 253 883,10 – 805 748,38 Premies rundvleessector 2128 Achterstallige betalingen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 143 532,66 1996-1998 – 47 733,30 1996-1998 – 4 318 495,00 1996-1997 – 1 069 433,00 1996 – 601 109,00 1996 – 55 585,00 1997 – 3 253 883,10 1996-1998 – 805 748,38 1997 Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Finland Finland Finland Finland Finland Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk. 1 5 3 2 0 0 0 N L P u b l i c a t i e b l a d v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n L 6 7 / 4 1 Lidstaat Sector Begrotingspost Reden Van financiering uit te sluiten uitgaven (nationale valuta) Reeds afgetrokken bedragen (nationale valuta) Financiële gevolgen van deze beschikking (nationale valuta) Begrotingsjaar Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector 2190 2190 2220 Begeleidende maatregelen 5011 Begeleidende maatregelen 5012 Begleidende maatregelen 5011 Begeleidende maatregelen 5012 Achterstallige betalingen Achterstallige betalingen Voorschotbetalingen waarop geen saldobetaling is gevolgd Gebrek aan kruiscontroles in het geïntegreerd systeem Onvoldoende inspecties ter plaatse op het bedrĳf Gebrek aan kruiscontroles in het geïntegreerd systeem Onvoldoende inspecties ter plaatse op het bedrĳf – 255 580,51 – 5 934,50 – 131 927,00 – 548 389,00 – 64 186,00 – 86 092,00 – 65 427,00 Akkerbouwgewassen Verschillende Ontoereikende administratieve controles — – 244 910,00 Akkerbouwgewassen 1040 Wales Fout in de berekening van de overschrĳding van het basisareaal – 1 515 111,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 255 580,51 1998 – 5 934,50 1998 – 131 927,00 1995-1996 – 548 389,00 1997-1998 – 64 186,00 1997 – 86 092,00 1997-1998 – 65 427,00 1997 – 244 910,00 1997 – 1 515 111,00 1997 Totaal – 13 235 306,49 – 22 230,04 – 13 213 076,45 L 6 7 / 4 2 N L P u b l i c a t i e b l a d v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n. 1 5 3 2 0 0 0 Lidstaat Sector Begrotingspost Reden Van financiering uit te sluiten uitgaven (EUR) Reeds afgetrokken bedragen (EUR) Financiële gevolgen van deze beschikking (EUR) Begrotingsjaar België België België Achterstallige betalingen Debiteuren Uitvoerrestituties Achterstallige betalingen 1054 Verschillende Onvolledige lĳst van debiteuren Ontoereikende fysieke controles 2100 –11 554,49 – 172 310,96 – 186 172,70 – 370 038,15 – 25 378,20 0,00 0,00 – 25 378,20 – 13 823,71 1998 – 172 310,96 1998 – 186 172,70 1996-1998 – 344 659,95 Totaal Duitsland Uitvoerrestituties Verschillende Ontoereikende fysieke controles Denemarken Afzetbevordering 3800 Achterstallige betalingen Totaal – 21 872 393,99 – 21 872 393,99 Totaal – 138 641,16 – 138 641,16 0,00 0,00 0,00 0,00 – 21 872 393,99 1996-1998 – 21 872 393,99 – 138 641,16 1997 138 641,16 Spanje Spanje Spanje Spanje Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Frankrĳk Achterstallige betalingen Vlees Verschillende 2220 Vlees Groenten en fruit 2128 1515 Achterstallige betalingen Voorschotbetalingen waarop een definitieve beta- ling is gevolgd Achterstallige betalingen (1357/96—1997) Vonnis van het Hof van Justitie in zaak C-240/97 Totaal – 1 161 168,03 – 218 992,67 – 1 161 168,03 0,00 0,00 1998 – 218 992,67 1997 – 31 247,44 353 419,23 – 1 057 988,91 – 31 247,44 0,00 – 1 192 415,47 0,00 1997 353 419,23 134 426,56 Achterstallige betalingen Begeleidende maatregelen Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Uitvoerrestituties Akkerbouwgewassen Akkerbouwgewassen Akkerbouwgewassen Vlas en hennep van behandeling 2121 5011 Achterstallige betalingen Fouten in administratieve dossiers 2124 Onbevredigende controle (begrotingsjaar 1997) 2130 Onbevredigende controle (begrotingsjaar 1997) 2128 Onbevredigende controle (begrotingsjaar 1997) 2122 Niet-naleving minimumcontroles Niet-naleving minimumcontroles 2125 Verschillende Ontoereikende fysieke controles 1050 Herverdeling van de oppervlakten tussen basis- arealen Onjuiste opbrengst toegepast Ontoereikende controle ter plaatse Hennep eerder geoogst dan toegestaan volgens verordening 1040 1050 1402 – 37 165,05 – 651 532,74 – 37 165,05 – 651 532,74 0,00 1998 0,00 1998 – 146 948,66 – 749 376,25 – 588 358,69 – 486 960,43 – 134 675,90 – 99 083 769,97 0,00 – 904 652,13 – 63 835,43 – 63 937,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 1 812 618,81 – 146 948,66 1997 – 749 376,25 1997 – 588 358,69 1998 – 486 960,43 1996-1998 – 134 675,90 1996-1998 – 99 083 769,97 1996-1997 – 1 812 618,81 1998 0,00 0,00 0,00 – 904 652,13 1996-1997 – 63 835,43 1997 – 63 937,42 1996-1997 Totaal – 102 911 212,68 – 2 501 316,61 – 100 409 896,08. 1 5 3 2 0 0 0 N L P u b l i c a t i e b l a d v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n L 6 7 / 4 3 Lidstaat Sector Begrotingspost Reden Van financiering uit te sluiten uitgaven (EUR) Reeds afgetrokken bedragen (EUR) Financiële gevolgen van deze beschikking (EUR) Begrotingsjaar Griekenland Griekenland Griekenland Griekenland Uitvoerrestituties Groenten en fruit Groenten en fruit Premies rundvleessector Verschillende Ontoereikende fysieke controles 1505 1512 2133 Niet voldaan aan vereisten verordening Zwakke punten in controle Achterstallige betalingen (1357/96) – 1 031 893,67 – 2 008 727,76 – 5 986 774,83 – 44 620,30 Totaal – 9 072 016,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 1 031 893,67 1996-1998 – 2 008 727,76 1996-1997 – 5 986 774,83 1996-1997 – 44 620,30 1996 – 9 072 016,55 Ierland Ierland Ierland Ierland Italië Italië Italië Achterstallige betalingen Verschillende Achterstallige betalingen – 1 628 323,95 – 1 628 323,95 Premies rundvleessector Premies rundvleessector 2220 2120 Voorschotbetalingen waarop geen saldobetaling is gevolgd Onbevredigende controle subsidiabiliteit zoog- koeien Begeleidende maatregelen 5011 Jaarlĳkse aangifte te hoog – 41 457,34 – 4 671 688,90 – 17 607,46 0,00 0,00 0,00 0,00 1998 – 41 457,34 1997 – 4 671 688,90 1996-1997 – 17 607,46 1997 Totaal – 6 359 077,65 – 1 628 323,95 – 4 730 753,70 Wĳn Uitvoerrestituties Uitvoerrestituties 1611 Garantie niet op tĳd in beslag genomen – 4 007 786,53 – 4 007 786,53 0,00 1997 Verschillende Ontoereikende fysieke controles – 31 847 348,75 1200 Restitutie betaald voor niet komende producten in aanmerking – 1 527 535,45 0,00 0,00 – 31 847 348,75 1996-1998 – 1 527 535,45 1996-1998 Totaal – 37 382 670,73 – 4 007 786,53 – 33 374 884,20 Luxemburg Luxemburg Uitvoerrestituties 2100 Ontoereikende fysieke controles Akkerbouwgewassen Verschillende Ontoereikende controlesysteem – 5 465,78 – 1 390 851,24 – 1 396 317,02 Totaal 0,00 0,00 0,00 – 5 465,78 1996-1997 – 1 390 851,24 1996-1998 – 1 396 317,02 Nederland Nederland Achterstallige betalingen Verschillende Achterstallige betalingen Vlas en hennep 1402 Hennep eerder geoogst dan toegestaan volgens verordening – 276 755,86 – 104 358,56 – 232 736,74 – 44 019,12 1998 0,00 – 104 358,56 1996 Totaal – 381 114,42 – 232 736,74 – 148 377,68 L 6 7 / 4 4 N L P u b l i c a t i e b l a d v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n. 1 5 3 2 0 0 0 Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Portugal Finland Finland Finland Finland Finland Lidstaat Sector Begrotingspost Reden Van financiering uit te sluiten uitgaven (EUR) Reeds afgetrokken bedragen (EUR) Financiële gevolgen van deze beschikking (EUR) Begrotingsjaar Achterstallige betalingen Verschillende Achterstallige betalingen Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Groenten en fruit 2220 2221 2122 2125 2511 2128 1508 Geen bestandsmutatieregisters ingevoerd Geen bestandsmutatieregisters ingevoerd Verkeerde berekening grootvee-eenheden Verkeerde berekening grootvee-eenheden Verkeerde berekening grootvee-eenheden Onbevredigende kwaliteit bananen Akkerbouwgewassen Verschillende Zwakke punten in controle – 3 309 379,12 – 1 692 748,90 – 734 767,76 – 88 837,76 – 87 267,09 – 5 258,72 – 3 256 048,44 – 53 330,68 1998 – 767 289,53 – 289 178,53 – 925 459,37 1996-1998 – 445 589,23 1996-1998 0,00 0,00 0,00 – 88 837,76 1996 – 87 267,09 1996 – 5 258,72 1996 0,00 1997 – 479 613,36 – 13 065 951,01 0,00 0,00 – 479 613,36 1996-1997 – 13 065 951,01 1996-1997 Totaal – 21 921 735,00 – 6 770 427,78 – 15 151 307,21 Achterstallige betalingen (1357/96—1997) – 2 457 911,28 – 2 457 911,28 Achterstallige betalingen Premies rundvleessector Premies rundvleessector Begeleidende maatregelen Begeleidende maatregelen 1052 2122 2128 5011 5012 2122 2133 Achterstallige betalingen Gebrekkige controleregeling Achterstallige betalingen (1357/96 — 1997) – 38 309,57 – 1 315 445,20 – 256 442,26 Onvoldoende inspecties ter plaatse op het bedrĳf – 2 268 732,52 Staking deelname milieumaatregelen in de land- bouw – 452 491,28 – 38 309,57 0,00 1998 0,00 0,00 0,00 0,00 – 1 315 445,20 1996-1997 – 256 442,26 1997 – 2 268 732,52 1997 – 452 491,28 1996-1998 Totaal – 4 331 420,83 – 38 309,57 – 4 293 111,26 Geen stelselmatige controle identificatie en regi- stratie Premies betaald voor afgewezen dieren Totaal – 443 435,98 – 100 258,40 – 543 694,38 0,00 0,00 0,00 – 443 435,98 1996-1997 – 100 258,40 1997 – 543 694,38 Zweden Premies rundvleessector Zweden Premies rundvleessector Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Achterstallige betalingen Verschillende Achterstallige betalingen – 35 330,64 – 35 330,64 0,00 1998 Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector 2122 2125 2122 Overschrĳding regionaal maximum – 228 119,29 Overschrĳding regionaal maximum – 75 863,48 Zwakke punten in de administratieve controle – 6 863 469,49 0,00 0,00 0,00 – 228 119,29 1996-1998 – 75 863,48 1996-1998 – 6 863 469,49 1996-1997. 1 5 3 2 0 0 0 N L P u b l i c a t i e b l a d v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n L 6 7 / 4 5 Lidstaat Sector Begrotingspost Reden Van financiering uit te sluiten uitgaven (EUR) Reeds afgetrokken bedragen (EUR) Financiële gevolgen van deze beschikking (EUR) Begrotingsjaar Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Verenigd Koninkrĳk Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector 2120 2122 2220 Zwakke punten in de administratieve controle – 1 699 671,01 Zwakke punten in de administratieve controle – 955 354,42 Achterstallige betalingen (verkoopseizoenen 1994 en 1995) Uitvoerrestituties Verschillende Ontoereikende fysieke controles Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector Premies rundvleessector 2128 2190 2190 2220 Begeleidende maatregelen 5011 Begeleidende maatregelen 5012 Achterstallige betalingen Achterstallige betalingen Achterstallige betalingen Voorschotbetalingen waarop geen saldobetaling is gevolgd Gebrek aan kruiscontroles in het geïntegreerd systeem Onvoldoende inspecties ter plaatse op het bedrĳf Begeleidende maatregelen 5011 Begeleidende maatregelen 5012 Gebrek aan kruiscontroles in het geïntegreerd systeem Onvoldoende inspecties ter plaatse op het bedrĳf – 88 342,34 – 5 171 460,74 – 1 280 591,83 – 406 199,16 – 9 431,82 – 209 674,19 – 871 565,48 – 102 012,08 – 136 827,72 – 103 984,42 Akkerbouwgewassen Verschillende Ontoereikende administratieve controles — – 389 240,31 Akkerbouwgewassen 1040 Wales Fout in de berekening van de overschrĳding van het basisareaal – 2 407 995,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – 1 699 671,01 1996 – 955 354,42 1996 – 88 342,34 1997 – 5 171 460,74 1996-1998 – 1 280 591,83 1997 – 406 199,16 1998 – 9 431,82 1998 – 209 674,19 1995-1996 – 871 565,48 1997-1998 – 102 012,08 1997 – 136 827,72 1997-1998 – 103 984,42 1997 – 389 240,31 1997 – 2 407 995,87 1997 Totaal – 21 035 134,28 – 35 330,64 – 20 999 803,64 L 6 7 / 4 6 N L P u b l i c a t i e b l a d v a n d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n. 1 5 3 2 0 0 0


title: Rapport från kommissionen till rådet om tillämpningen av artikel 7 i rådets direktiv 86/362/EEG och artikel 4 i rådets direktiv 90/642/EEG när det gäller övervakning av bekämpningsmedelsrester

eurovoc_concepts:
consumer protection
foodstuff
pesticide residue
plant health control

formats: html pdf

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 01. 03. 2000 KOM(2000) 98 slutlig RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET om tillämpningen av artikel 7 i rådets direktiv 86/362/EEG och artikel 4 i rådets direktiv 90/642/EEG när det gäller övervakning av bekämpningsmedelsrester RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET om tillämpningen av artikel 7 i rådets direktiv 86/362/EEG och artikel 4 i rådets direktiv 90/642/EEG när det gäller övervakning av bekämpningsmedelsrester Inledning Bestämmelser om övervakning av halterna av bekämpningsmedelsrester återfinns både i rådets direktiv 86/362/EEG av den 24 juli 1986 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på spannmål1 och i rådets direktiv 90/642/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker2. I artikel 7. 5 i rådets direktiv 86/362/EEG och artikel 4. 5 i rådets direktiv 90/642/EEG (senast ändrat genom direktiv 1999/71/EG3) fastställs att kommissionen före slutet av 1999 skall överlämna en rapport till rådet om tillämpningen av dessa artiklar rörande övervakning av bekämpningsmedelsrester. Denna rapport överlämnas härmed till rådet i enlighet med nämnda bestämmelser. Rapporten innehåller följande delar: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Syftet med övervakningen Myndigheter som sköter övervakningen Planering av övervakningen Organisering av övervakningen Resultatrapportering Kommissionens åtgärder Kontrollbesök av Kontoret för livsmedels- och veterinärfrågor Problemområden Slutsatser och rekommendationer (1) Syftet med övervakningen Det allmänna syftet med övervakningen är att göra det möjligt för kommissionen att ta fram ett system för uppskattning av den faktiska exponeringen genom födan. Man vill också göra en uppskattning av i vad mån gränsvärdena överskrids samt ta reda på de faktiska resthalterna med beaktande av de fastställda gränsvärdena för restsubstanser. 1 2 3 EGT L 221, 7. 8. 1986, s. 37. EGT L 350, 14. 12. 1990, s. 71. EGT L 194, 27. 7. 1999, s. 36. 2 (2) Myndigheter som sköter övervakningen I direktiven föreskrivs att medlemsstaterna skall utse en myndighet som ansvarar för utförandet av den övervakning som avses i artikel 4. 4 i rådets direktiv 86/362/EEG och i artikel 3. 4 i rådets direktiv 90/642/EEG. Medlemsstaterna har utsett dessa myndigheter. Det framgår också av dessa artiklar att övervakningen skall utföras enligt bestämmelserna i rådets direktiv 89/397/EEG4 och 93/99/EEG5 om offentlig kontroll av livsmedel. Enligt det senare direktivet skall de berörda laboratorierna ackrediteras senast den 1 november 1998. (3) Planering av övervakningen Det fanns tidigare en bestämmelse om att kommissionen skulle få ta del av medlemsstaternas nationella övervakningsprogram för påföljande år senast den 30 juni varje år. Detta förorsakade problem för många medlemsstater, eftersom de för sin planering till viss del är beroende av analysen av övervakningsresultaten från föregående år. Detta problem förutsågs också i de ursprungliga rådsdirektiven, i vilka det föreskrevs att rätten att ändra datumen skulle överföras till kommissionen. Problemet tidsfristens slutdatum förlängdes genom kommissionens direktiv 1999/65/EG6, till den 30 september varje år. Denna förändring borde göra det möjligt för medlemsstaterna att i framtiden lämna in sina nationella övervakningsprogram i tid till kommissionen. från den 30 juni löstes genom att Kommissionen har sedan 1996 lämnat in årliga utkast till övervakningsrekommendationer till Ständiga kommittén för växtskydd för yttrande. I de fall yttrandet var positivt har sedan rekommendationerna i Europeiska kommissionen gemenskapernas officiella tidning i form av övervakningsrekommendationerna 96/199/EG7 (för 1996), 96/738/EG8 (för 1997), 97/822/EG9 (för 1998), 1999/333/EG10, (för 1999; denna rekommendation var också den första som innehöll en handledning för kvalitetskontroll) och för år 200011. offentliggjorts antagits och av av vilka anges produkter kombinationer övervakningsrekommendationerna I och bekämpningsmedelsrester som skall övervakas under året i fråga. Dessa kombinationer väljs ut enligt en mer övergripande strategi, som innebär att man under en femårsperiod skall övervaka ett tillräckligt stort spektrum av produkter från olika bekämpningsmedelsgrupper för att kommissionen och medlemsstaterna sedan skall kunna bilda sig en uppfattning om det faktiska dagliga intaget av dessa bekämpningsmedelsrester via födan. Den första femårsperioden kommer att avslutas 2001, och då bör det vara möjligt att för den första gruppen på fem bekämpningsmedel göra en uppskattning för hela gemenskapen av intaget via födan under perioden i fråga när det gäller de viktigaste frukter och grönsaker i födan som innehåller rester av dessa bekämpningsmedel. Denna uppskattning kommer att följas av liknande åtgärder under de kommande åren. 4 5 6 7 8 9 10 11 EGT L 186, 30. 6. 1989, s. 23. EGT L 290, 24. 11. 1993, s. 14. EGT L 172, 8. 7. 1999, s. 40. EGT L 64, 14. 3. 1996, s. 18. EGT L 335, 24. 12. 1996, s. 54. EGT L 337, 9. 12. 1997, s. 14. EGT L 128, 21. 5. 1999, s. 25. Positivt yttrande från Ständiga kommittén för växtskydd den 28. 9. 1999. 3 Övervakningsrekommendationen för 1999 innehöll ett nytt element form av ett variabilitetstest. Detta bör göra det möjligt för kommissionen och medlemsstaterna att vidta åtgärder i de fall man misstänker att ett akut innebär en överhängande fara när det gäller intaget via födan. Praktiskt innebär detta att man för varje kombination av produkt och bekämpningsmedel tar två prov. Ett av dessa analyseras som ett samlingsprov medan det andra delas upp i flera olika prov. Dessa analyseras sedan vart och ett för sig för att man skall kunna uppskatta variabiliteten i provet. toxiskt bekämpningsmedel i (4) Organisering av övervakningen av de vara skall anses årliga Medlemsstaterna skiljer sig kraftigt åt när det gäller antalet analyserade prov per år. Under 1997 varierade till exempel antalet prov från 220 (Luxemburg) till 9 540 (Nederländerna). Eftersom direktiven bara föreskriver att provtagning skall äga rum och inte anger något minsta antal prov, kan varje medlemsstat själv bestämma hur många prov som skall tas för att nationella bestämmelserna flesta uppfyllda. De övervakningsrapporter som sänds till kommissionen anger för de produkter som skall analyseras. Antalet prov och bekämpningsmedelsrester som övervakas bestäms framför allt av tillgänglig analyskapacitet. Laboratorierna i de medlemsstater som hittills blivit föremål för kontroller har inte alltid haft tillfredsställande resurser eller hållit en frågor har också diskuterats vid olika besök på godtagbar medlemsstaternas ansvariga myndigheter (se punkt 7 nedan). Man har också ställt upp kriterier för valet av grödor. Generellt sett försöker myndigheterna bedriva övervakning med tanke på vilka produkter som finns på marknaden samtidigt som de i sin planering försöker ta hänsyn till förhållandet mellan import och inhemsk produktion. Kommissionen har dock inte uppgifter från alla medlemsstater om dessa aspekter. Också i de fall där man faktiskt tillämpar olika kriterier kan det hända att situationen inte är tillfredsställande, eftersom den faktor som i realiteten styr provtagningen ofta är tillgången på resurser, och dessa tenderar ju som bekant att vara ändliga. teknisk nivå. Dessa tillämpliga kriterier (5) Resultatrapportering I direktiven angavs tidigare att medlemsstaterna skulle lämna in resultaten från föregående år till kommissionen senast den 31 augusti. Kommissionen skulle sedan överlämna detta material till Ständiga kommittén för växtskydd senast den 30 september. På samma sätt som tidsfristen för planering orsakade problem (se punkt 3 ovan), hade kommissionen också svårigheter med att hålla tidsfristen för överlämnandet av materialet. Problemet löstes genom att tidsfristens slutdatum flyttades fram från den 30 september till den 31 december genom kommissionens direktiv 1999/65/EG. på ett var tidigt och medlemsstaterna Kommissionen årliga övervakningsverksamheten överens om att de uppgifter som samlats in skulle göras tillgängliga för allmänheten. Hittills har övervakningsrapporter för bekämpningsmedelsrester i Europeiska unionen gjorts tillgängliga från de två första årliga genomgångarna (1996 och 1997). Dessa rapporter har lagts ut på GD SANCO:s officiella webbplats på Internet (http://europa. eu. int/comm/dg24/health/fnaoi/reports/pesticides/mon_rep/index_en. html). I samband med offentliggörandet gick det också ut olika pressmeddelanden från kommissionen med uttalanden från de behöriga kommissionärerna. stadium i den De resthalter som konstaterades genom övervakningsverksamheten under 1996 och 1997 bedömdes sedan i förhållande till de gränsvärden som gemenskapen fastställt för ämnena i fråga. Resultaten förändrades inte nämnvärt från det första till det andra året. Ungefär 60 % av de prov som analyserades inom de nationella övervakningsprogrammen innehöll inga mätbara 4 rester. Mindre än 4 % av proven innehöll bekämpningsmedelsrester som översteg gränsvärdet. I gemenskapens samordnade program innehöll 0,3–0,5 % av proven halter av bekämpningsmedelsrester som överskred gränsvärdena. I ett fall innehöll en produkt så höga halter av restsubstanser att det godtagbara dagliga intaget tillfälligt överskreds. Detta faktum skall dock tolkas i ljuset av Världshälsoorganisationens slutsats att tillfälliga och kortvariga överskridanden av det godtagbara dagliga intaget inte bör ge någon anledning till oro12. Realistiska beräkningar av intaget med utgångspunkt i tillgängliga data har visat att det inte finns någon risk för kroniska eller akuta medicinska skador i ett enda av de fall där man har analyserat olika kombinationer av bekämpningsmedel och produkter. Det ansågs därför att det – med beaktande av de överskridna gränsvärden som rapporterats in – inte behövdes några åtgärder på gemenskapsnivå av folkhälsoskäl. Denna fråga kommer att tas upp på nytt 2001, då det är möjligt att få en mer fullständig överblick av intaget via födan när det gäller den första gruppen bekämpningsmedel. Vid allvarliga fall av överskridna gränsvärden och då det finns avsevärda risker i samband med akut toxiska ämnen kan gemenskapens system för snabbt informationsutbyte avseende livsmedel användas, och så sker också. Det pågår för övrigt diskussioner mellan kommissionen och medlemsstaterna om hur detta system skall kunna förbättras när det gäller just bekämpningsmedelsrester i livsmedel. Vid rapporteringen om överskridna gränsvärden diskuterades frågan i vilka fall man ur en teknisk och statistisk synvinkel kan betrakta ett överskridet gränsvärde som en överträdelse av gällande bestämmelser. Direktiven ger inget närmare svar på den frågan, och medlemsstaterna har olika ståndpunkter och sätt att angripa frågan. Hittills har detta problem inte lett till några störningar i handeln, men sådana är fullt tänkbara, och det vore bra om man kunde hitta en användbar lösning. (6) Kommissionens åtgärder Genom direktiv 1999/65/EG har kommissionen redan infört ändringar av tidsfristerna för anmälan och rapportering, något som också framgår av punkterna 3 och 5 ovan. Kommissionen har också antagit tillämpningsföreskrifter i form av riktlinjer för format och kvalitetssäkring som offentliggjordes tillsammans med övervakningsrekommendationen för år 1999. Dessa dokument är ständigt under omarbetning, och finansieringen av nämnda verksamheter regleras i ett utkast till övervakningsförordning som den 2 december 1999 överlämnades till Ständiga kommittén för växtskydd för yttrande. Medlemsstaterna deltar också i de regelbundet återkommande kvalifikationstester som kommissionen är med om att organisera och finansiera. Med tanke på gemenskapens framtida utvidgning tillåter kommissionen också att laboratorier från central- och östeuropeiska länder deltar i denna verksamhet. till innehåller förordning Utkastet om regelbundna kvalifikationstester, uppdatering av riktlinjerna för kvalitetssäkring och beräkning av det faktiska intaget via födan i slutet av den femåriga övervakningsperioden. Ackrediteringen skall skötas av nationella ackrediteringsorgan, och deras verksamhet underlättas genom att kommissionen utarbetar riktlinjer för kvalitetssäkring samt organiserar och delfinansierar tester för kvalifikationsprövning vartannat år. dessutom bestämmelser 12 Riktlinjer för uppskattning av intaget av bekämpningsmedelsrester via födan, WHO/FSF/FOS/97. 7. 5 (7) Kontrollbesök av Kontoret för livsmedels- och veterinärfrågor för livsmedels- i veterinärfrågor Kommissionens kontor medlemsstaterna för att ta reda på hur övervakningen går till och för att verifiera att bestämmelserna i artikel 4. 4 i rådets direktiv 86/362/EEG och artikel 3. 4 i rådets direktiv 90/642/EEG efterlevs. Besöken omfattar ibland också en granskning av medlemsstaternas kontroller enligt rådets direktiv 91/414/EEG (artikel 17) när det gäller utsläppande på marknaden och användning av växtskyddsmedel. kontrollbesök och gör Rapporterna från dessa besök offentliggörs på GD SANCO:s officiella webbplats (se punkt 5). Hittills har kontrollbesök gjorts i fem medlemsstater. Ackreditering av laboratorier har varit och är fortfarande ett problem i många länder. I två länder (Portugal och Irland) förekom ingen ackreditering alls. (8) Problemområden Bekämpningsmedelsrester i livsmedel av animaliskt ursprung övervakas inte inom 1) gemenskapens samordnade övervakningsprogram enligt de artiklar i direktiven som anges ovan, utan i medlemsstaterna genom tillämpning av bestämmelserna i direktiv 96/23/EG (rådets direktiv 96/23/EG av den 29 april 1996 om införande av kontrollåtgärder för vissa ämnen och restsubstanser av dessa i levande djur och i produkter framställda därav och om upphävande av direktiv 85/358/EEG och 86/469/EEG samt beslut 89/187/EEG och 91/664/EEG). I detta direktiv föreskrivs också att rapporter skall skickas till kommissionen senast den 31 mars varje år. Det finns dock inga bestämmelser om att dessa resultat skall sammanställas på gemenskapsnivå eller att de skall tas med i de årliga kommissionsrapporter som föreskrivs i direktiv 96/23/EG. Dessutom är syftet med den övervakning som sker enligt direktiv 96/23/EG att se till att gemenskapens bestämmelser följs, och varken övervakningens omfattning eller dess utformning gör att den lätt låter sig förenas med det samordnade övervakningsprogram inom gemenskapen som föreskrivs i artiklarna. i animaliska produkter Gränsvärden för bekämpningsmedelsrester 2) fastställs av kommissionen (rådets direktiv 86/363/EEG av den 24 juli 1986 om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på livsmedel av animaliskt ursprung13). Vissa bekämpningsmedel kan ha två användningsområden. När dessa substanser används i veterinärmedicinska läkemedel skall de utvärderas enligt rådets förordning (EEG) nr 2377/90 om inrättandet av ett gemenskapsförfarande för att fastställa gränsvärden för högsta tillåtna livsmedel med animaliskt ursprung14. restmängder av veterinärmedicinska läkemedel Utvärderingen av tillgängliga data görs av Kommittén för veterinärmedicinska läkemedel inom EMEA. De gränsvärden för resthalter som blir resultatet av denna utvärdering fastställs sedan av kommissionen. i Vissa skillnader i definitionen av resthalter liksom av de produkter på vilka de tillämpas återspeglar skillnader i de beräkningsmetoder som används, vilket kan leda till skilda resthalter för samma ämne i samma typ av livsmedel. Det noterades att de värden som Kommittén för veterinärmedicinska läkemedel föreslagit är hårdare än de värden som fastställts för samma bekämpningsmedel när de används som växtskyddsmedel. 13 14 EGT L 221, 7. 8. 1986, s. 43. EGT L 224, 18. 8. 1990, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1570/98, EGT L 205, 22. 7. 1998, s. 10 6 Dessa skillnader hittar man också på global nivå i Codex Alimentarius-kommissionens arbete. Kommissionen försöker därför överbrygga dessa skillnader, både inom gemenskapen och i Codex Alimentarius-kommissionens verksamhet. Varje justering av värdena kräver dock att den nu gällande lagstiftningen ändras. För att göra gemenskapens lagstiftning tydligare och lättare att tillämpa är det därför önskvärt att göra en parallell översyn av bilagorna till de direktiv som gäller resthalter och bilagorna till förordning (EEG) nr 2377/90. Genom rådets direktiv 97/41/EG (av den 25 juni 1997 om ändring av direktiven 3) 76/895/EEG, 86/362/EEG, 86/363/EEG och 90/642/EEG om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i respektive på frukt och grönsaker, spannmål, livsmedel av animaliskt ursprung och produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker)15 utökades gemenskapens gränsvärden för restsubstanser till att omfatta också djurfoder. Restsubstanser i foder övervakas dock inte i samma utsträckning som råvaror från jordbruket. Det är bara när en viss jordbruksprodukt både används som foder och som råvara för livsmedel (vilket är fallet för spannmål) som provtagningen regleras av direktiven. Foder kan dock även övervakas enligt direktiv 96/23/EG. livsmedel och jordbruksprodukter, men det 4) Medlemsstaterna är visserligen skyldiga att övervaka resthalter av bekämpningsmedel inga minimibestämmelser och i omfattningen av övervakningen varierar stort mellan olika länder. Genom att endast ett fåtal varor skall analyseras i det samordnade programmet, tar det fem år innan man kan göra uppskattningar av intaget via födan, och då bara för ett begränsat antal bekämpningsmedel. Det är också bara vissa ackrediterade laboratorier som kan svara för övervakningen i medlemsstaterna. finns Även om gemenskapens gränsvärden bara överskrids i begränsad omfattning är detta 5) ändå ett problem som man bör undersöka närmare. Det är möjligt att detta problem är kopplat till det sätt på vilket gemenskapens gränsvärden fastställs (det finns en begränsad statistisk sannolikhet för att gränsvärdet överskrids), men det kan också bottna i otillåten användning av bekämpningsmedel. Resthalter som överskrider gränsvärdena har påträffats i vissa tropiska frukter, men detta kan vara ett resultat av det lilla antal gränsvärden vid import som inte sattes till noll; det kan också bero på bristen på riktlinjer om hur uppgifter skall lämnas in för dessa frukter. Situationen kan alltså komma att förbättras tack vare kommissionen riktlinjer som kom ut i oktober 1999. Kommissionen 6) medlemsstaterna. har bara begränsade befogenheter att utföra kontroller i Arbetet för att skapa ett system som gör det möjligt att uppskatta den faktiska 7) exponeringen för bekämpningsmedelsrester förutsätter att man kan få tag på sådana tilläggsuppgifter vars insamling inte föreskrivs i direktiven. Dessa uppgifter rör i första hand de faktiska kostvanorna i befolkningen som helhet och i olika undergrupper av densamma samt exponeringen för bekämpningsmedelsrester från sådana källor som inte övervakas enligt i hemmen och på artiklarnas bestämmelser (t. ex. vatten, animaliska produkter, källor arbetsplatserna). Kommissionen tar upp många av dessa punkter i sin vitbok om livsmedelssäkerhet, och övriga punkter ingår i olika rättsakter som håller på att utarbetas. 15 EGT L 184, 12. 7. 1997, s. 33. 7 (9) Slutsatser och rekommendationer för Artikel 7 i rådets direktiv 86/362/EEG och artikel 4 i rådets direktiv 90/642/EEG om övervakning av bekämpningsmedelsrester tillämpas utan större problem i hela gemenskapen, och genom dessa bestämmelser har det blivit möjligt att första gången göra en uppskattning av konsumenternas faktiska exponering för bekämpningsmedelsrester i frukt och grönsaker. Det är ett positivt tecken att de halter av bekämpningsmedelsrester som hittills kunnat konstateras inte utgör någon hälsorisk för konsumenterna. Det finns dock ingen anledning att slå sig till ro, och kommissionen borde tillsammans med medlemsstaterna fortsätta den noggranna övervakningen av halterna av bekämpningsmedelsrester i livsmedel samtidigt som man måste försöka hitta lösningar på de problem som tas upp i punkt 8 ovan. Det skall tilläggas att kommissionen här strävar efter ett samordnat tillvägagångssätt, på det sätt som förslås i vitboken om livsmedelssäkerhet. Denna metod – med vars hjälp kommissionen till slut borde kunna bedöma förekomsten av alla typer av ämnen, såsom resthalter av föroreningar, bekämpningsmedel, tillsatser, veterinärmediciner etc. , i livsmedel – kan bara tillämpas om det finns samordnade övervakningsprogram på gemenskapsnivå för alla dessa typer av ämnen och en uppsättning standarddieter för olika typer av europeiska konsumenter. 8