title: Beschikking nr. 307/2000/EGKS van de Commissie van 10 februari 2000 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van bepaalde warmgewalste platte producten uit de Volksrepubliek China, India en Roemenië

eurovoc_concepts:
China
India
Romania
anti-dumping duty
flat product
import

formats: html pdf print

text: L 36/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 2. 2000 BESCHIKKING Nr. 307/2000/EGKS VAN DE COMMISSIE van 10 februari 2000 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van bepaalde warmgewalste platte producten uit de Volksrepubliek China, India en Roemenië DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, (4) Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap voor Kolen en Staal, Gelet op Beschikking nr. 2277/96/EGKS van de Commissie van 28 november 1996 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zĳn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Beschikking nr. 1000/1999/EGKS (2), inzonder- heid op de artikelen 7 en 8, Na overleg met het Raadgevend Comité, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) A. PROCEDURE De Commissie maakte op 13 mei 1999 middels een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeen- schappen (3) (hierna het „bericht van inleiding” genoemd) de inleiding bekend van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde warmgewalste platte producten van niet-gelegeerd staal uit India, de Volksre- publiek China (hierna „China” genoemd) en Roemenië en begon, overeenkomstig artikel 5 van Beschikking nr. 2277/96/EGKS (hierna de „basisbeschikking” genoemd), een onderzoek. De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die was ingediend door Eurofer namens commu- nautaire producenten die een belangrĳk deel van de totale communautaire productie van het betrokken product vertegenwoordigen in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisbeschikking. De klacht bevatte bewĳsmateriaal van het betrokken product en hieruit voortvloeiende aanmerke- lĳke schade die voldoende werd geacht om de inleiding van een procedure te rechtvaardigen. dumping inzake Overeenkomstig artikel 5, lid 11, van de basisbeschik- king stelde de Commissie de communautaire produ- centen die de klacht hadden ingediend, de exporterende producenten, de importeurs, de leveranciers en de haar bekende betrokken afnemers alsmede hun representa- tieve organisaties en de vertegenwoordigers van de exporterende landen in kennis van de inleiding van de procedure. Overeenkomstig artikel 6, lid 5, van de basis- beschikking rechtstreeks stelde de Commissie de betrokken partĳen bovendien in de gelegenheid hun standpunt schriftelĳk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord. (1) PB L 308 van 29. 11. 1996, blz. 11. (2) PB L 122 van 12. 5. 1999, blz. 35. (3) PB C 133 van 13. 5. 1999, blz. 17. (5) (6) Alle exporterende producenten alsmede de meeste communautaire producenten die een klacht hadden ingediend en importeurs maakten hun standpunt schrif- telĳk bekend. Alle belanghebbende partĳen die hiertoe binnen de vast- gestelde termĳn een verzoek hadden ingediend en hadden verklaard dat de resultaten van het onderzoek voor hun waarschĳnlĳk gevolgen zullen hebben en dat er bĳzondere redenen zĳn om deze hoorzitting te laten plaatsvinden, werden gehoord. Om de exporterende producenten in China in de gele- genheid te stellen een verzoek in te dienen om te worden beschouwd als een marktgericht bedrĳf of om in aanmerking te kunnen komen voor een eventueel individuele behandeling, stuurde de Commissie de haar bekende betrokken Chinese exporterende producenten hiertoe de desbetreffende formulieren toe. De Commissie zond vragenlĳsten aan al deze partĳen alsmede aan diegenen die zichzelf binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termĳn bekend hadden gemaakt. De Commissie ontving hierop antwoord — van elf van de communautaire producenten die de klacht hadden ingediend, — van acht van de exporterende producenten in de betrokken landen, — van één niet-verbonden importeur in de Gemeen- schap, — van één communautaire importeur die verbonden was met de exporterende producenten, en — van vier verwerkende bedrĳven in de Gemeenschap. (7) De Commissie verzamelde alle informatie die zĳ nood- zakelĳk achtte voor de voorlopige vaststelling en contro- leerde deze zo nodig, ten kantore van de volgende ondernemingen: tĳdens controlebezoeken, Klagende communautaire producenten — Aceralia Corporación Sid. , Madrid, Spanje — British Steel Plc, Londen, Verenigd Koninkrĳk — Dillinger, Dillingen, Duitsland — GTS, Duinkerke, Frankrĳk — ILVA SpA, Genua, Italië — Palini and Bertoli, San Giorgio di Nogaro, Italië — Salzgitter, Salzgitter, Duitsland — Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Duitsland — Trametal, Genua, Italië — Voest Alpine, Linz, Oostenrĳk 11. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 36/5 Exporterende producenten a) C h i n a — Angang New Steel Company Ltd, Anshan City — Jinan Iron & Steel Group Corporation, Jinan — Maanshan Iron & Steel Co Ltd, Maanshan — Qinhuangdao Shougang Plate Mill Co Ltd, Qinhuangdao — Shanghai Pu Dong Iron & Steel Co Ltd, Shanghai — Wuyang Iron and Steel Co Ltd, Wugang City b) I n d i a — Steel Authority of India Ltd, New Delhi c) R o e m e n i ë — Sidex SA, Galati Niet-verbonden importeur(s)-afnemer(s), — Olan SA, Araia, Spanje in de Gemeenschap Importeurs in de Gemeenschap die verbonden zĳn met de exporterende producenten Roemenië: Sidex International plc, Londen, Verenigd Koninkrĳk Het antidumpingonderzoek bestreek de periode van 1 januari 1998 tot en met 31 maart 1999 (hierna het „onderzoektĳdvak” schadeonderzoek genoemd). Het bestreek de periode van 1995 tot het eind van het onderzoektĳdvak in verband met dumping (hierna ook de „onderzochte periode” genoemd). B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELĲK PRODUCT 1. Betrokken product ingedeeld De klacht heeft betrekking op platte producten van niet- gelegeerd staal, niet opgerold, enkel warmgewalst, andere dan die met in reliëf gewalste motieven, met een dikte van meer dan 10 mm en een breedte van onder GN-codes 600 mm of meer, 7208 51 30*10), ex 7208 51 30 ex 7208 51 50 7208 51 50*10), en ex 7208 51 91 ex 7208 51 99 (Taric-code 7208 51 99*10), of met een dikte van 4,75 mm of meer doch ten hoogste 10 mm en een breedte van 2 050 mm of meer, ingedeeld onder GN-code ex 7208 52 91 (Taric-code 7208 52 91*10) en van oorsprong uit China, India of Roemenië. (Taric-code (Taric-code 7208 51 91*10) (Taric-code Quarto platen worden over het algemeen vervaardigd door het warmwalsen van platen en zĳn beschikbaar in verschillende kwaliteiten en afmetingen. De invoer uit derde landen naar de Gemeenschap bestaat hoofdza- kelĳk uit standaardkwaliteiten zoals „constructiestaal” (bĳvoorbeeld S235, S275 en S355 overeenkomstig „Euronorm” EN 10025), staal voor de scheepsbouw en voor ketels (overeenkomstig EN 10207). (8) (9) 2. Soortgelĳk product (10) Het onderzoek wees uit dat niet alleen de fysische, tech- nische en chemische basiskenmerken en -toepassingen maar ook de kwaliteit en de afmetingen van het betrokken product dat wordt ingevoerd uit de betrokken landen identiek zĳn aan of vergelĳkbaar met de in de Gemeenschap vervaardigde producten. Dit geldt ook voor het naar de Gemeenschap uitgevoerde product vergeleken met het product dat op de binnenlandse markt in India en Roemenië wordt verkocht. (11) Op basis van het voorgaande werd vastgesteld dat quarto plaat die wordt vervaardigd m de betrokken landen en op de binnenlandse markten van India en Roemenië wordt verkocht of uit al deze drie landen naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd en quarto plaat die door de communautaire bedrĳfstak wordt geproduceerd en wordt verkocht op de communautaire markt gelĳk zĳn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisbeschik- king. C. DUMPING 1. Normale waarde 1. 1. China 1. 1. 1. M a r k t g e r i c h t b e d r ĳ f (12) Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basis- beschikking wordt de normale waarde in antidumping- onderzoek met betrekking tot invoer uit China bepaald overeenkomstig de leden 1 tot en met 6 van genoemd artikel wanneer producenten kunnen aantonen te voldoen aan de in artikel 2, lid 7, onder c), vermelde criteria, namelĳk dat voor hen de voorwaarden van een markteconomie gelden. (13) Zes Chinese ondernemingen dienden een verzoek in om te worden beschouwd als marktgerichte ondernemingen. Het onderzoek te hunner kantore wees echter uit dat de staat in belangrĳke mate toezicht op hen uitoefende. Zo bleek dat niet werd voldaan aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisbeschikking ten aanzien van de grondstoffen, staatsinmenging, een duidelĳke, door een onafhankelĳke accountant gecontroleerde basisboek- houding, ruilhandel en grondeigendom. Aan de criteria van het eerste streepje van artikel 2, lid 7, onder c), kon niet worden voldaan door vĳf ondernemingen, aan die van het tweede streepje werd niet voldaan door twee ondernemingen, aan die van het derde streepje werd niet voldaan aan vier ondernemingen en aan die van het vierde streepje werd niet voldaan door drie onderne- mingen. Bovendien waren al deze ondernemingen vrĳwel volledig in handen van de staat. Op grond hiervan werd vastgesteld dat geen van deze ondernemingen kon worden beschouwd als een produ- cent die op marktvoorwaarden werkt. Het onderzoek wees uit dat de invoer uit de landen in kwestie weliswaar hoofdzakelĳk is geconcentreerd op bepaalde GN-codes, maar ook alle verschillende soorten quarto plaat, zoals hierboven beschreven, bestrĳkt. (14) De betrokken ondernemingen en de communautaire bedrĳfstak werden op de hoogte gesteld van de conclu- sies en werden in de gelegenheid gesteld opmerkingen in te dienen. L 36/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 2. 2000 1. 1. 2. R e f e r e n t i e l a n d 1. 2. India en Roemenië stelde Taiwan of Mexico voor (15) Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisbeschikking moest een referentieland worden geselecteerd om de normale waarde te kunnen vaststellen voor Chinese ondernemingen die niet op marktvoorwaarden werken. De klager en de Commissie Taiwan. Binnen de in het bericht van inlei- ding vastgestelde termĳn maakten de Chinese onderne- mingen bezwaar tegen deze keuze en kwamen zĳ met India als tegenvoorstel. Zĳ wezen erop dat India een grote staalproducent is met een productie die sterk lĳkt op die van China. De productiekosten van India waren vergelĳkbaar met die van China omdat het, net als China, over eigen kolen- en ĳzerertsmĳnen beschikte. (16) Omdat producenten in Taiwan en Mexico hun medewer- king weigerden, overwoog de Commissie India en India de meest Roemenië. Zĳ was van oordeel dat geschikte keuze was omdat de Indiase binnenlandse markt de grootste was en een groot aantal concurre- rende plaatselĳke producenten telde. Voorts is de binnenlandse verkoop in India zoals hieronder in detail wordt uiteengezet representatief voor de uitvoer van China naar de Gemeenschap, zowel qua hoeveelheid als wat de productsoorten betreft. 1. 1. 3. V a s t s t e l l i n g v a n d e n o r m a l e w a a r d e (17) Zoals hierboven uiteengezet, werd de normale waarde vastgesteld op basis van de binnenlandse prĳzen van de Indiase exporterende producent. (18) Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisbeschikking was de door de Indiase exporterende producent tĳdens het onderzoektĳdvak op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid voldoende omdat deze in totaal en per soort meer dan 5 % bedroeg van de hoeveelheid van het betrokken product die uit China naar de Euro- pese Gemeenschap werd uitgevoerd. (19) De Commissie onderzocht vervolgens per productsoort of de Indiase verkoop van het soortgelĳke product over- lid 4, van de basisbeschikking eenkomstig artikel 2, plaatsvond in het kader van normale handelstransacties. Hiertoe werden de volledige productiekosten per eenheid tĳdens het onderzoektĳdvak vergeleken met de prĳs per eenheid voor elke binnenlandse verkooptransactie die plaatsvond tĳdens die periode. Wanneer de hoeveelheid die op de binnenlandse markt werd verkocht boven de prĳs per eenheid per productsoort ten minste 80 % vertegenwoordigde van de verkoop en de gewogen gemiddelde prĳs gelĳk was aan of meer was dan de gewogen gemiddelde kosten, werd de normale waarde vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde prĳzen die werkelĳk waren betaald voor alle binnenlandse verkoop. In andere gevallen werd de normale waarde vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde prĳzen die werkelĳk waren betaald voor de overige binnen- landse verkoop met winst omdat de verkoop waarbĳ winst werd gemaakt niet lager was dan 10 % van de verkoop. Vervolgens werd een gewogen gemiddelde normale waarde per GN-code berekend. (20) Om de normale waarde vast te stellen werd eerst voor elke medewerkende exporterende producent nagegaan of de totale hoeveelheid van het betrokken product die op de binnenlandse markt werd verkocht representatief was overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisbeschikking, dat wil zeggen of deze verkoop 5 % of meer vertegen- woordigde van de hoeveelheden van het betrokken product die voor uitvoer naar de Gemeenschap waren verkocht. Dit bleek voor alle medewerkende exporte- rende producenten het geval te zĳn. (21) (22) (23) (24) Vervolgens werd voor elke exporterende producent onderzocht of de totale binnenlandse verkoop van elke productsoort 5 % of meer bedroeg van de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden van de hiermee overeenstemmende soort. Voor de producten die aan de vereisten voldeden, onder- iedere productsoort op de zocht de Commissie of binnenlandse markt in voldoende hoeveelheden was verkocht en in het kader van normale handelstransacties, overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisbeschikking. Indien, voor een productsoort, de boven de kosten per stuk verkochte hoeveelheden ten minste 80 % van de totale verkochte hoeveelheden bedroegen en indien de gewogen gemiddelde prĳs gelĳk was of hoger dan de gewogen gemiddelde kosten, werd de normale waarde vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde prĳzen die werkelĳk waren betaald voor alle binnenlandse verkopen. In de overige gevallen werd de normale waarde vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde prĳzen die werkelĳk waren betaald voor de overige winstgevende binnenlandse verkopen, mits de totale met winst verkochte hoeveelheden minder dan 80 % maar meer dan 10 % van de totale verkochte hoeveelheden bedroegen. Indien voor een productsoort de totale op de binnen- landse markt verkochte hoeveelheden minder bedroegen dan 5 % van de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden of indien de met winst op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden minder dan 10 % bedroegen, werden de binnenlandse verkopen van deze productsoorten als ontoereikend beschouwd, in de zin van artikel 2, lid 4, van de basisbeschikking en werd met deze verkoop derhalve geen rekening gehouden. Omdat er in deze gevallen geen representatieve binnenlandse verkoop van andere producenten in het betrokken land had plaatsgevonden, werd de normale waarde overeen- komstig artikel 2, leden 3 en 6, van de basisbeschikking berekend op basis van de productiekosten, vermeerderd met een redelĳk bedrag voor verkoopkosten en alge- mene en administratieve uitgaven. Deze algemene en administratieve uitgaven werden voor elke exporterende producent gebaseerd op zĳn representatieve verkoop op de binnenlandse markt vermeerderd met een winstmarge gebaseerd op de representatieve binnenlandse verkoop in het kader van normale handelstransacties. 11. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 36/7 (25) De binnenlandse verkoop van het betrokken product van de Indiase exporterende producent werd gesplitst in de zogenaamde „rechtstreekse verkoop” en „voorraadver- koop”. Bĳ rechtstreekse verkoop worden producten rechtstreeks van de fabriek aan de niet-verbonden afnemer geleverd terwĳl een product bĳ voorraadver- koop wordt verzonden uit een netwerk van magazĳnen over geheel India. tĳdens het verblĳf Tĳdens het onderzoek ter plaatse werd vastgesteld dat de in het kwaliteit van het product magazĳn achteruit ging en dat om verschillende redenen tal van kortingen werden verleend voor deze verkoop, in de meeste gevallen om kwaliteitsredenen. Omdat deze kortingen op verschillende manieren werden verleend, kon de onderneming niet nagaan voor welke transacties een korting was verleend op grond van kwaliteit. De verkoop voor bovendien alleen bestreek producten van de beste kwaliteit. uitvoer Op grond van het voorgaande werd besloten de normale waarde voorlopig vast te stellen op basis van de recht- streekse verkoop omdat deze qua kwaliteit kon worden vergeleken met de verkoop voor uitvoer en in het kader hiervan voldoende hoeveelheden werden verkocht. 2. Prĳs bĳ uitvoer 2. 1. China (26) Het onderzoek wees uit dat alle verkoop voor uitvoer van het betrokken product plaatsvond naar niet- verbonden afnemers in de Gemeenschap. De uitvoer- prĳzen werden derhalve berekend overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisbeschikking, dat wil zeggen op basis van de door deze onafhankelĳke afnemers werkelĳk betaalde of te betalen prĳs. (27) Omdat uit een vergelĳking tussen de gegevens die door de medewerkende Chinese exporterende producenten waren verstrekt met betrekking tot de uitvoer naar de Gemeenschap en de Eurostat-statistieken bleek dat deze uitvoer slechts 74 % vertegenwoordigde van de door Eurostat opgegeven uitvoer, werd vastgesteld dat de overige verkoop moest worden vastgesteld op basis van de Eurostat-gegevens die representatief werden geacht. 2. 2. India en Roemenië (28) Wanneer de verkoop voor uitvoer naar de Gemeenschap rechtstreeks plaatsvond aan onafhankelĳke importeurs werd de uitvoerprĳs vastgesteld op basis van de door deze importeurs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisbeschikking werkelĳk betaalde of te betalen prĳzen. (29) Wanneer de verkoop voor uitvoer geschiedde aan importeurs in de Gemeenschap die verbonden waren met de exporterende producenten, werden de uitvoer- prĳzen berekend op basis van de prĳzen waartegen de ingevoerde producten voor het eerst aan een onafhanke- lĳke afnemer in de Gemeenschap werden doorverkocht, overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisbeschikking. Hierbĳ werden correcties toegepast voor alle kosten die de producent had gemaakt tussen de invoer en de wederverkoop, met inbegrip van een redelĳke marge voor verkoopkosten en algemene en administratieve uitgaven alsmede een winstmarge van 5 % die op basis van de beschikbare informatie voorlopig in aanmerking werd genomen. 3. Vergelĳking (30) Met het oog op een billĳke vergelĳking werd, in de vorm van correcties, terdege rekening gehouden met de in artikel 2, lid 10, van de basisbeschikking opgesomde verschillen waarvan was aangetoond dat zĳ van invloed waren op de vergelĳkbaarheid van de prĳs. Zo werden correcties toegepast in verband met kortingen, vervoers- kosten, kosten voor verzekering, laden, lossen, overladen en bĳkomende kosten, kosten voor krediet en commis- sielonen. (31) De onderneming in India verzocht om een correctie voor invoerkosten. Dit verzoek werd op grond van artikel 2, lid 10, onder b), van de basisbeschikking afge- wezen omdat niet kon worden aangetoond dat de grondstoffen waarvoor verschuldigd waren fysiek waren verwerkt in de betrokken producten die op de binnenlandse markt werden verkocht noch dat de invoerrechten voor het naar de Gemeenschap uitge- voerde product waren geïnd of waren terugbetaald. invoerrechten 4. Dumpingmarges 4. 1. Algemene methode (32) Overeenkomstig artikel 2, leden 10 en 11, van de basis- beschikking werden de dumpingmarges vastgesteld op basis van een vergelĳking tussen de gewogen gemiddelde normale waarde per productsoort met de gewogen gemiddelde prĳs van een vergelĳkbare exporttransactie, af fabriek, voor dezelfde productsoort en in hetzelfde handelsstadium. Voor de vergelĳking met India en Roemenië werd uitgegaan van de prĳzen af fabriek en voor China met de prĳzen fob. (33) Om ervoor te zorgen dat de maatregelen doelmatig zĳn, moest voor elk betrokken land een residuele dumping- pingmarge worden vastgesteld. De Commissie vergeleek voor elk betrokken land de ingevoerde hoeveelheden van de medewerkende exporterende producenten met de Eurostat-cĳfers voor de totale ingevoerde hoeveelheden van oorsprong uit de exporterende landen. 86 % van de exporterende producenten in India verleende medewer- king. De Commissie was derhalve van oordeel dat de dumpingmarge voor de niet-medewerkende onderne- mingen moest worden vastgesteld op de hoogste indivi- duele dumpingmarge die was vastgesteld voor de mede- werkende exporterende producent in het betrokken land. Omdat het uitgevoerde volume van de enige medewer- kende exporterende producent in Roemenië slechts 27 % bedroeg van de volgens Eurostat geregistreerde invoer werd de residuele antidumpingmarge vastgesteld op het niveau van de hoogste kwartaaldumpingmarge die in Roemenië was vastgesteld voor één enkele productsoort waarvan representatieve hoeveelheden waren verkocht. Men wilde hiermee vermĳden dat niet-medewerking zou worden beloond en gelegenheid zou worden gecreëerd om de antidumpingmaatregelen te ontduiken. L 36/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 2. 2000 (34) Alle zes Chinese exporterende producenten verzochten om een individuele behandeling, dat wil zeggen een behandeling waarbĳ een individuele dumpingmarge wordt vastgesteld op basis van de individuele uitvoer- prĳzen van de ondernemingen. De Commissie ging na of deze ondernemingen feitelĳk en juridisch een zekere mate van onafhankelĳkheid genoten ten aanzien van de Chinese staat. Geen van de betrokken bedrĳven kon de Commissie op overtuigende wĳze aantonen aan alle criteria te voldoen. Met name staatsinmenging vormde een struikelblok. Een aantal ondernemingen kon niet aantonen de volledige controle te hebben over hun aanvoer van grondstoffen en hun input in het algemeen. Bovendien waren alle ondernemingen hetzĳ volledig hetzĳ voor het grootste deel in handen van de staat. Een individuele behandeling voor deze ondernemingen werd derhalve niet passend geacht. (35) De dumpingmarges bedragen, uitgedrukt als een percen- tage van de cif-prĳs, grens Gemeenschap: 4. 2. China 34,3 % (36) Omdat de zes exporterende producenten die hun mede- werking verleenden niet werden beschouwd als marktge- richte ondernemingen en niet in aanmerking kwamen voor een individuele behandeling, werden hun uitvoer- prĳzen samengevoegd met Eurostat-gegevens om de totale uitvoer van China naar de Gemeenschap te bestrĳken. De vergelĳking kon derhalve alleen aan de hand van de douanecode (GN-code) worden gemaakt. Geen van de producenten in kwestie had het desbetref- fende product zelf ingevoerd. Een handelsonderneming die tot dezelfde groep behoorde als een klagende communautaire producent had echter tĳdens het onder- zoektĳdvak wel dergelĳke invoer verricht. Deze onderne- ming, die in de gehele wereld staal aankocht, onder meer van de producent die tot dezelfde groep behoorde, en hoofdzakelĳk voor eigen rekening in derde landen verkocht, bleek onafhankelĳk op te treden. De groep waartoe beide ondernemingen behoren is namelĳk zodanig opgezet dat elke onderneming haar eigen finan- ciële rekeningen behoudt, afzonderlĳke jaarverslagen indient en geen winst- en verliesafdrachtovereenkomst met de moederonderneming heeft. Voorts dienen zĳ afzonderlĳke belastingaangiften in, heeft elke onderne- ming zĳn eigen raad van bestuur en worden handelsbe- trekkingen met andere ondernemingen in de groep tegen objectieve en zakelĳke voorwaarden uitgevoerd, identiek aan die welke van toepassing zĳn op andere onderne- mingen waarmee geen juridische relatie bestaat. Deze aankopen konden derhalve niet van invloed zĳn op de status van de desbetreffende producent en de Commissie was van oordeel dat er geen redenen waren om produ- centen van warmgewalste platte producten van niet-gele- geerd staal uit te sluiten van de definitie van de commu- nautaire bedrĳfstak. (41) De hierboven genoemde 18 communautaire produ- centen van warmgewalste platte producten van niet-gele- geerd staal vormen derhalve de communautaire bedrĳfs- tak in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisbeschik- king. 4. 3. India 1. 2. Communautaire bedr¶fstak (37) Steel Authority of India Ltd Residuele marge 51,1 % 51,1 % (42) 4. 4. Roemenië (38) Sidex SA Residuele marge 14,4 % 52,6 % D. SCHADE 1. Definitie van de communautaire bedrĳfstak 1. 1. Totale communautaire productie (39) Het betrokken product wordt in de Gemeenschap vervaardigd door: — twaalf producenten die de klacht indienden, — vĳf communautaire producenten die zich achter de klacht schaarden, en — een communautaire producent die de klacht niet steunde. (40) Een aantal exporterende producenten betoogde dat bepaalde klagende communautaire producenten warm- gewalste platte producten van niet-gelegeerd staal uit de betrokken landen hadden ingevoerd tĳdens het onder- zoektĳdvak. De Commissie ging derhalve na of zĳ van de definitie van de communautaire bedrĳfstak moesten worden uitgesloten. Van de twaalf producenten die de klacht indienden vulden tien de vragenlĳsten van de Commissie in. Deze tien producenten gaven voorts toestemming voor onder- zoek ter plaatse en verstrekten de Commissie op verzoek aanvullende informatie; de Commissie beschouwt hen derhalve als producenten die meewerken aan het onder- zoek. De tien producenten in kwestie zĳn: Aceralia (Spanje), British Steel (Verenigd Koninkrĳk), Dillinger (Duitsland), GTS (Frankrĳk), ILVA (Italië), Palini and Bertoli (Italië), Salzgitter (Duitsland), Thyssen (Duitsland), Trametal (Italië), Voest Alpine (Oostenrĳk). Deze ondernemingen vertegenwoordigden meer dan 75 % van de totale communautaire productie in het onderzoektĳdvak en vertegenwoordigen derhalve een belangrĳk deel van de communautaire productie in de zin van artikel 5, lid 4, van de basisbeschikking en worden vervolgens derhalve de „communautaire bedrĳfstak” genoemd. (43) Acht van deze ondernemingen zĳn volledig geïntegreerd, dat wil zeggen zĳ vervaardigen of kopen de stalen platen binnen de groep waartoe zĳ behoren. De twee overige ondernemingen zĳn herwalsbedrĳven, dat wil zeggen bedrĳven die op de vrĳe markt stalen platen kopen om deze opnieuw te walsen. Met het oog op de voorlopige bevindingen werd ten kantore van zeven klagende producenten onderzoek uitgevoerd. De totale productie van deze zeven onderne- mingen vertegenwoordigde ongeveer 80 % van de totale output van de communautaire bedrĳfstak. 11. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 36/9 1. 3. Andere communautaire producenten (44) De twee overige klagende producenten, wier productie minder dan 2 % bedraagt van de totale productie van de twaalf klagende producenten, beantwoordden de vragen- lĳst van de Commissie niet; zĳ werden derhalve beschouwd als ondernemingen die niet meewerken in het kader van het huidig onderzoek en maken derhalve geen deel uit van de communautaire bedrĳfstak. Van de zes overige producenten beantwoordde een onderneming die zich achter de klacht had geschaard de vragenlĳsten van de Commissie gedeeltelĳk en gaf in beginsel toestemmingen voor onderzoek ter plaatse terwĳl de overige vĳf ondernemingen de vragenlĳsten van de Commissie in het geheel niet beantwoordden. Deze acht ondernemingen worden hierna de „overige communautaire producenten” genoemd. 2. Verbruik (45) Het communautair verbruik werd berekend op basis van de gecumuleerde hoeveelheden die de communautaire communautaire producenten bedrĳfstak en andere bestemd hadden voor verkoop op de communautaire markt alsmede op basis van de totale ingevoerde hoeveelheden. De verkochte hoeveelheden van de andere communau- taire producenten werden geraamd op basis van de informatie in de klacht en de gegevens die de overige in overweging 4 genoemde onderneming had verstrekt op de vragenlĳst van de Commissie. De invoer werd beoor- deeld op basis van gegevens die afkomstig waren van Eurostat of de antwoorden op de vragenlĳsten die de Commissie exporterende producenten had gestuurd. aan de (46) Op deze basis bedroeg het verbruik in de Gemeenschap uitgedrukt in t/maand 573 097 in 1995, het daalde tot 522 349 in 1996 en steeg vervolgens weer tot 558 569 in 1997 en tot 604 929 in het onderzoektĳdvak. In 1995 was er een sterke vraag naar het betrokken product op de communautaire markt en bleven de prĳzen stabiel. In 1996 daalde het verbruik met 8,9 %, steeg vervolgens tot 10,7 % in 1997 en met nog eens 7,9 % in het onderzoektĳdvak, een percentage dat uitstĳgt boven het percentage van 1995 (+5,2 %). Het onderzoek wees uit dat het verbruik tĳdens het onderzoektĳdvak tĳdens de eerste zes maanden van 1998 bĳzonder hoog lag in vergelĳking met dezelfde periode in 1997 en het tweede semester van 1998. Het zichtbaar verbruik, uitgedrukt liet per periode van zes maanden de volgende ontwikkeling zien: 577 795 in de tweede helft van 1997, 660 000 in de eerste helft van 1998, 571 000 in de tweede helft van 1998. in t/maand, 3. Invoer uit de betrokken landen 3. 1. Cumulatie (47) De Roemeense autoriteiten en een aantal exporterende producenten voerden aan dat hun invoer niet gecumu- leerd mag worden met die van andere landen waarop de procedure betrekking heeft omdat het niveau van de prĳzen of de trends in de verkochte hoeveelheden niet gelĳk waren. De Roemeense exporterende producent betoogde met name dat hĳ zĳn uitvoer naar de Gemeen- schap tĳdens het onderzoektĳdvak had verlaagd. (48) Na deze argumenten zorgvuldig te hebben onderzocht en rekening te hebben gehouden met de voorwaarden van artikel 3, lid 4, van de basisbeschikking, wĳst de Commissie erop dat de dumpingmarges die waren vast- gesteld voor China, India en Roemenië respectievelĳk 34,3 %, 51,1 % en 52,6 % waren, dat wil zeggen ruim boven het „de minimis”-peil. Tussen 1995 en het onderzoektĳdvak liet de invoer uit de drie betrokken landen trouwens een opwaartse lĳn zien en vertegenwoordigde deze een belangrĳk aandeel van de communautaire markt. Ondanks een lichte daling tĳdens het onderzoektĳdvak bleven de ingevoerde hoeveelheden uit elk van de drie landen en hun overeen- komstig marktaandeel tĳdens het onderzoektĳdvak ruimschoots boven het „de minimis”-peil. De prĳzen van deze invoer lagen bovendien alle op één lĳn. Het onderzoek van de Commissie wees ten slotte uit dat de betrokken producten die werden ingevoerd uit de landen die werden onderzocht volledig uitwisselbaar waren, zowel onderling als met de producten die door de communautaire bedrĳfstak werden geproduceerd en verkocht. Alle ingevoerde producten werden tevens tegen soortgelĳke prĳzen aan dezelfde afnemers verkocht. Vastgesteld werd derhalve dat een cumulatieve beoorde- ling van de gevolgen van de invoer uit China, India en Roemenië overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basis- beschikking juist was. 3. 2. Verkochte hoeveelheden, marktaandelen en pr¶zen (49) De gegevens inzake de hoeveelheden, marktaandelen en prĳzen zĳn afkomstig van Eurostat-invoer- statistieken en antwoorden op vragenlĳsten van de Commissie. Totale invoer uit de betrokken landen 1995 1996 1997 Onderzoektĳdvak (1/1998-3/1999) Hoeveelheden in t/maand 49 709 53 374 61 243 80 045 Marktaandelen in % Gemiddelde prĳs in ECU/t 8,7 288 10,2 298 11 315 13,6 321 L 36/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 2. 2000 Tĳdens de betrokken periode stegen de gecumuleerde, met dumping ingevoerde hoeveelheden met meer dan 66 %, en het overeenkomstige marktaandeel met 4,9 %. In dezelfde periode stegen de prĳzen met 10,1 % tot 321 EUR/t. Op semesterbasis lieten de ingevoerde hoeveelheden (uitgedrukt in t/maand) en de prĳzen (uitgedrukt in ECU/t) van de gecumuleerde met dumping ingevoerde hoeveelheden de volgende ontwikkeling zien. 1995 01-06 1995 07-12 1996 01-06 1996 07-12 1997 01-06 1997 07-12 1998 01-06 1998 07-12 1999 01-03 Hoeveelheden 46 313 53 105 62 904 43 843 52 392 70 095 116 754 66 190 45 656 Prĳzen 267 305 307 286 296 330 340 311 249 3. 3. Pr¶sonderbieding (50) Om de prĳsonderbieding vast te stellen onderzocht de Commissie gegevens met betrekking tot het onderzoek- tĳdvak. Omdat het assortiment warmgewalste platte producten dat wordt onderzocht zeer uitgebreid is, werden het betrokken product dat door de communau- taire bedrĳfstak werd verkocht en het product dat uit de uitvoerende landen werd ingevoerd, ingedeeld in catego- rieën aan de hand van drie criteria: de breedte, de dikte en de kwaliteit van het staal. Vervolgens werden per categorie voor elk kwartaal de gewogen gemiddelde verkoopprĳzen van de ingevoerde producten vergeleken met de gewogen gemiddelde verkoopprĳzen van de communautaire bedrĳfstak. Voor de prĳzen werd uitgegaan van de prĳzen die in rekening werden gebracht aan de eerste onafhankelĳke afnemer, zonder kortingen, en indien van toepassing, met correc- ties voor het vervoer af fabriek voor de producten van de communautaire bedrĳfstak en Cif, grens Gemeen- schap, na inklaring voor ingevoerde producten. Voorts werden de invoerprĳzen aangepast om rekening te houden met de kosten van inklaring en de kosten na de invoer. Deze laatste kosten werden bepaald op basis van de resultaten van het onderzoek dat werd uitgevoerd met betrekking tot niet-verbonden importeurs. (51) Dit leverde de volgende prĳsonderbiedingspercentages op: India — Steel Authority of India Limited China Roemenië — Sidex — Overige 12,6 % 15,4 % 11,4 % 19,0 %. 4. Situatie van de communautaire bedrĳfstak 4. 1. Productie (52) Tĳdens de „onderzochte periode”, bleek de productie (uitgedrukt in ton/maand) vrĳwel stabiel, met een lichte daling van 407 320 in 1995 tot 397 647 in 1996 en een piek van 428 761 in 1997 om vervolgens met 6,7 % te dalen tot 400 015 in het onderzoektĳdvak. 4. 2. Capaciteit en capaciteitsbezettingsgraad voor alle (betrokken producten warmgewalste product en andere staalproducten) platte (53) Omdat de productiefaciliteiten die worden gebruikt voor de productie van het betrokken product ook worden gebruikt voor de productie van een breed assortiment van warmgewalste platen die niet onder deze procedure vallen, konden geen zinvolle cĳfers worden gegeven voor de capaciteit en de capaciteitsbezettingsgraad voor het betrokken product. Er werd dan ook uitgegaan van de cĳfers voor de productie en de capaciteit die waren opgegeven aan de Commissie voor alle warmgewalste platte producten (betrokken product en andere staalproducten) in het kader van het EGKS-Verdrag. De overige staalproducten vertegenwoordigen ongeveer 25 % van de totale productie en zĳn bestemd voor andere, grote markten waar niet dezelfde voorwaarden gelden als voor de markt van het betrokken product. Tot 1998 was deze informatie alleen op jaarbasis beschikbaar. (54) De ontwikkeling van de capaciteitsbezettingsgraad (de verhouding tussen productie en capaciteit) liet tussen 1996 en 1997 een belangrĳke stĳging zien, van 71,6 % tot 80,8 %, een peil dat in 1998 stabiel bleef op 80,3 %. (55) Omdat de staalindustrie bovendien kapitaalintensief is, zĳn de producenten gedwongen hun capaciteitsbezetting zo hoog mogelĳk te houden om het effect van de hoge vaste kosten zo laag mogelĳk te houden. Acht van de tien producenten die de communautaire bedrĳfstak vormen zĳn geïntegreerd. Het grootste deel van het staal dat zĳ gebruiken wordt vervaardigd in hoogovens, een proces dat niet eenvoudig kan worden aangepast aan de marktschommelingen. De capaciteitsbezettingsgraad van 1997 en 1998 is voor een dergelĳke industrie niet zeer hoog en het is duidelĳk dat de communautaire bedrĳfs- tak in de onderzochte periode over aanzienlĳke capaci- teitsreserves beschikte. 11. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 36/11 4. 3. Voorraden (56) De eindvoorraad van de communautaire bedrĳfstak daalde van 559 293 t in 1995 tot 549 598 t in 1996 en tot 535 821 t in 1997. Tĳdens het onderzoektĳdvak lieten de eindvoorraden een aanzienlĳke stĳging zien tot 565 697 t in 1998 en tot 568 890 t eind maart 1999. 4. 4. Verkochte hoeveelheden in de Gemeenschap en dienovereenkomstig marktaandeel (57) De op de communautaire markt verkochte hoeveelheden daalden, uitgedrukt in t/maand van 340 757 in 1995 tot 315 323 in 1996 en stegen vervolgens tot 344 855 t in 1997, overeenkomstig de ontwikkeling van het verbruik. Tĳdens het onderzoektĳdvak daalden de verkochte hoeveelheden echter met 2 % tot 337 841 t terwĳl het verbruik in derzelfde periode met 7,9 % steeg. Tussen 1995 en het onderzoektĳdvak komt dit neer op een algemene daling van 0,9 % van de verkoop van de communautaire bedrĳfstak op de communautaire markt terwĳl het verbruik met 5,2 % steeg. (58) Het overeenkomstige marktaandeel van de communau- taire bedrĳfstak steeg tĳdens de eerste drie jaar van de „onderzochte periode” gestaag van 59,5 % in 1995 tot 60,4 % in 1996 en tot 61,7 % in 1997 alvorens tĳdens het onderzoektĳdvak met 5,9 procentpunten te dalen tot 55,8 %. Dit komt neer op een totaalverlies aan markt- aandeel van 3,7 % tussen 1995 en het onderzoektĳdvak terwĳl, zoals hierboven vermeld, het marktaandeel van de invoer met dumping met 4,9 procentpunten steeg. (61) Op dezelfde jaarbasis daalde de winstgevendheid van 13,3 % in 1995 tot 6,4 % in 1996 en tot 6,1 % in 1997, alvorens te stĳgen tot 8,5 % in het onderzoektĳdvak, zonder echter het niveau van 1995 te bereiken. 4. 5. 2. Halfjaarlĳkse analyse (62) De gewogen gemiddelde prĳzen en de winstgevendheid werden onderzocht op halfjaarlĳkse basis voor de jaren 1995 tot en met 1998 en voor de laatste zes maanden van het onderzoektĳdvak, die overeenkomen met de periode van het vierde kwartaal van 1994 tot en met het eerste kwartaal van 1999. (63) Wat de gewogen gemiddelde prĳzen van de communau- taire bedrĳfstak betreft bleek dat de prĳzen tussen 1995 en 1997 fluctueerden rond een gemiddelde van 378 ECU/t met een maximale uitschieter van 9 %. In de eerste helft van 1998 werd een uitzonderlĳk hoog prĳspeil van 412 ECU/t bereikt, gevolgd door een scherpe daling tot 384 ECU/t in de tweede helft van 1998 en tot 332 ECU/t in de laatste zes maanden van het onderzoektĳdvak. (64) Tĳdens dezelfde periode volgde de winstgevendheid een gelĳke trend die uiteenliep van een minimum van 2,7 % in de tweede helft van 1996 tot een maximum van 15 % in de eerste helft van 1998. In de laatste zes maanden van het onderzoektĳdvak leed de communautaire bedrĳfstak verliezen van 4,3 %. 4. 5. 3. Kwartaalanalyse in het onderzoektĳdvak 4. 5. Gemiddelde verkooppr¶zen in de Gemeenschap en winstgevendheid (65) De gewogen gemiddelde prĳzen en winstgevendheid in het onderzoektĳdvak werden tevens op kwartaalbasis onderzocht. (59) Tĳdens het onderzoek werd duidelĳk dat wanneer het onderzoek naar de prĳzen en de winstgevendheid van de communautaire bedrĳfstak beperkt zou worden tot het onderzoektĳdvak als geheel (een periode van 15 maanden) dit zou leiden tot onjuiste conclusies omdat de communautaire markt gedurende die periode ingrĳ- pende veranderingen doormaakte. (66) Tĳdens de eerste drie kwartalen van 1998 konden, dankzĳ de hoge prĳzen van de communautaire producten winsten worden geboekt van meer dan 13 %, een niveau dat alleen in 1995 werd bereikt toen de markt werd gekenmerkt door een zeer hoge vraag en dienovereenkomstige prĳsniveaus. Om de ontwikkeling van de verkoopprĳzen in de Gemeenschap en de overeenkomstige winst te bepalen werden gegevens derhalve eerst op jaarbasis onderzocht, tussen 1995 en het volledige onderzoektĳdvak, vervol- gens op halfjaarlĳkse basis tussen 1995 en het onder- zoektĳdvak en tenslotte op kwartaalbasis tĳdens het onderzoektĳdvak. 4. 5. 1. Onderzoek op jaarbasis (60) De gewogen gemiddelde prĳzen (uitgedrukt in ECU/t) daalden licht van 381 in 1995 tot 367 in 1996 en 366 in 1997, en stegen tot 382 in het onderzoektĳdvak, het niveau van 1995. Tĳdens het derde kwartaal, en in sterkere mate tĳdens het vierde kwartaal van 1998, begonnen de prĳzen sterk te dalen tot 361 ECU/t, een niveau dat aanmerkelĳk lager was dan de gemiddelde prĳs van 378 ECU/t tĳdens de periode van 1995 tot en met 1998. In het eerste kwartaal van 1999 daalden de prĳzen met nog eens 15,5 % vergeleken met de prĳzen van het vierde kwar- taal van 1998. Een vergelĳking van de prĳzen tussen het eerste kwartaal van 1998 en het eerste kwartaal van 1999 liet een daling zien van meer dan 25 %. De winstgevendheid daalde tegelĳkertĳd met 9,7 procentpunten tussen het derde en het vierde kwartaal van 1998 en met nog eens 11,6 procentpunten in het eerste kwartaal van 1999. De winstgevendheid tussen het eerste kwartaal van 1998 en het eerste kwartaal van 1999 liet een daling zien van meer dan 22,1 procent- punten. L 36/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 2. 2000 Uitvoerige kwartaalgegevens met betrekking tot de prĳzen en de winstgevendheid zĳn te zien in de volgende tabel. I/1998 II/1998 III/1998 IV/1998 I/1999 Prĳzen in ECU/t 407 417 406 Winstgevendheid in % + 14,1 + 15,9 + 13,3 361 + 3,6 305 – 8 4. 6. Werkgelegenheid aanmerkelĳke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 1, van de basisbeschikking. (67) De werkgelegenheid daalde van 6 943 werknemers in 1995 tot 6 708 in 1996, tot 6 290 in 1997 en tot 6 008 in het onderzoektĳdvak, hetgeen neerkomt op een totale daling van meer dan 13 %. 4. 7. Conclusie inzake schade (68) Het onderzoek wees uit dat de communautaire bedrĳfs- tak te maken heeft gehad met belangrĳke prĳsonderbie- ding van de met dumping ingevoerde producten die zowel qua hoeveelheid als qua marktaandeel aanzienlĳk stegen. Tegelĳkertĳd kon de communautaire bedrĳfstak zĳn productie tussen 1997 en het onderzoektĳdvak niet verhogen ondanks het feit dat de markt sedert 1996 aanzienlĳk was uitgebreid en de bedrĳfstak over belang- rĳke capaciteitsreserves beschikte. De bedrĳfstak zag zich daarentegen gedwongen zĳn productie te verlagen en zĳn voorraden te verhogen. stabiel Tussen 1995 en het onderzoektĳdvak bleven de hoeveel- heden die de communautaire bedrĳfstak op de commu- nautaire markt verkocht vrĳwel terwĳl het verbruik met meer dan 5 % was toegenomen. Tussen 1997 en het onderzoektĳdvak daalden de verkochte hoeveelheden met 2 % terwĳl het verbruik met meer dan 7,9 % was gestegen. Dit leidde tot een totale daling van het marktaandeel van de communautaire bedrĳfstak in de desbetreffende periode (– 3,7 %). Tussen 1997 en het onderzoektĳdvak daalde het marktaandeel van de communautaire bedrĳfstak met 5,9 procentpunten. Tot medio 1998 kende de communautaire bedrĳfstak als gevolg van een bĳzonder hoge vraag, hoge prĳzen en hoge winsten. Daarna, en met name in het vierde kwar- taal van 1998 en het eerste kwartaal van 1999, dat wil zeggen in de eerste zes maanden van het onderzoek- tĳdvak, ging de situatie van de communautaire bedrĳfs- tak aanzienlĳk achteruit, met name wat betreft de prĳzen en de financiële resultaten. In deze periode lieten de prĳzen een scherpe daling zien van ongeveer 18 % onder de gemiddelde prĳzen tĳdens het voorgaande kwartaal en werd verlies geleden (4,3 %). In het eerste kwartaal van 1999 daalden de prĳzen met 25 %, verge- leken met de prĳzen in het eerste kwartaal van 1998, en kwamen de financiële resultaten in het rood te staan (– 8 %). In het licht van het voorgaande wordt derhalve voor- lopig vastgesteld dat de communautaire bedrĳfstak E. OORZAKELĲK VERBAND 1. Inleiding (69) Overeenkomstig artikel 3, leden 6 en 7, van de basisbe- schikking ging de Commissie na of de aanmerkelĳke schade die de communautaire bedrĳfstak had geleden, was veroorzaakt door de invoer met dumping uit India, tevens andere China en Roemenië; zĳ onderzocht bekende factoren om na te gaan of de schade die door deze factoren was veroorzaakt niet werd toegeschreven aan de invoer met dumping. (70) Bĳ onderzoek van de staalmarkt mag niet uit het oog worden verloren dat staal een belangrĳke grondstof is en dat alle marktdeelnemers op de hoogte zĳn van de kost- prĳs die wordt gepubliceerd in de gespecialiseerde media. Het door dit onderzoek bestreken product dat wordt vervaardigd of verkocht door de communautaire bedrĳfstak of wordt ingevoerd uit de betrokken landen is derhalve en prĳsschommelingen zeer prĳsgevoelig worden snel overgenomen op de markt. (71) De markt voor het betrokken product is bovendien een ordergedreven markt, dat wil zeggen dat de productie van een assortiment producten van zeer uiteenlopende kwaliteit, breedte en dikte, vereist dat de producten op bestelling worden geproduceerd. De gevolgen van één enkele factor, met inbegrip van dumping, voor de verkoop in de Gemeenschap door de communautaire bedrĳfstak kunnen derhalve alleen worden beoordeeld wanneer rekening wordt gehouden met een bepaald tĳdsverloop. 2. Gevolgen van de invoer met dumping 2. 1. Omvang van de invoer met dumping (72) In 1995 werd 49 709 t/per maand ingevoerd uit de drie betrokken landen, hetgeen ongeveer 38 % vertegenwoor- digt van de totale invoer in de Gemeenschap. De invoer met dumping nam de volgende jaren sterk toe (+ 7,3 % tussen 1995 en 1996, + 14,7 % tussen 1996 en 1997, + 34,4 % tussen 1997 en het onderzoektĳdvak. In deze laatste periode invoer met dumping meer dan 47,5 % van de totale invoer. vertegenwoordigde de (73) De omvang van de invoer met dumping werd op half- jaarlĳkse basis niet alleen in absolute termen onderzocht maar ook vergeleken met de productie van de commu- nautaire bedrĳfstak. 11. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 36/13 (74) De omvang van de invoer met dumping steeg van 52 392 t/maand in de eerste helft van 1997 in sterke mate tot 70 045 t/maand in de tweede helft van 1997, bereikte vervolgens een piek van 116 754 t/maand in de eerste helft van 1998 (dat wil zeggen een meer dan verdubbeling van het peil van de eerste helft van 1997). In de tweede zes maanden van 1998 daalde de invoer tot 66 190 t/maand, een niveau dat nog steeds aanzienlĳk boven het gemiddelde ligt van de periode van 1995 tot de eerste helft van 1997 om vervolgens opnieuw te dalen in het eerste kwartaal van 1999 tot 45 656 t/maand, een niveau dat de invoer benadert in de periode tussen 1995 en begin 1997. (75) Wanneer de invoer met dumping wordt vergeleken met de productie van de communautaire bedrĳfstak dan blĳkt dat de verhouding tussen de invoer uit de drie betrokken landen en de totale gemiddelde productie van de communautaire bedrĳfstak varieert tussen 11 % in de tweede helft van 1996 en 16,5 % in de tweede helft van 1998, met uitzondering van de eerste zes maanden van het onderzoektĳdvak, waarin de invoer meer dan 29,2 % vertegenwoordigde van de totale gemiddelde productie van de communautaire bedrĳfstak. (76) Ten aanzien van het verbruik, dat tussen 1995 en 1997 gemiddeld 570 000 t/maand bedroeg, was de invoer met dumping in de eerste helft van 1998 (116 754 t/ maand) 46 000 t/per maand meer dan het cĳfer voor de vorige zes maanden, hetgeen neerkomt op een uitzon- derlĳke aanvullende penetratie van meer dan 8,5 % van de markt. Deze invoer werd geabsorbeerd door een bĳzonder sterk zichtbaar verbruik in dezelfde periode. Tĳdens de rest van het onderzoektĳdvak, toen duidelĳk werd dat de afnemers deze stĳging niet verder konden absorberen, sterk achteruit. liepen zowel prĳzen als winst (77) Uit het bovenstaande wordt duidelĳk dat deze toege- nomen invoer met dumpingping op onevenredige wĳze heeft bĳgedragen aan de stĳging van het zichtbaar verbruik omdat de communautaire bedrĳfstak orders had verloren en zich gedwongen zag zĳn voorraden te verhogen van 535 812 t eind 1997 tot 565 697 t eind 1998 en tot 568 890 t op 31 maart 1999, en de productie geleidelĳk omlaag te brengen van 428 761 t/ maand in 1997 tot 400 015 t/maand in het onderzoek- tĳdvak. 2. 2. Pr¶zen van de met dumping ingevoerde producten (78) Het verschil tussen de prĳzen van de met dumping ingevoerde producten en die van de communautaire bedrĳfstak bedroeg in 1997 ongeveer 50 ECU/t. Dit prĳsverschil liep echter op tot meer dan 70 ECU/t in 1998 om vervolgens te dalen tot ongeveer 56 ECU/t in het eerste kwartaal van 1999. De enorme stĳging van de invoer tĳdens het eerste semester van het onderzoektĳdvak leidde, gezien het feit dat de staalindustrie rekening moet houden met een factor tĳdsverloop, tot een onmiddellĳke destabilisering van de markt waarbĳ de prĳzen tĳdens de rest van het onderzoektĳdvak onder druk kwamen te staan. Teneinde de vaste kosten te kunnen dekken, was de communau- taire bedrĳfstak derhalve verplicht de productie op het hetzelfde peil te handhaven en deze tegen dumping- prĳzen te verkopen. Als gevolg hiervan daalde de winst in het eerste kwartaal van 1999 tot ver onder de rentabi- liteitsdrempel. De winst liet tĳdens het onderzoektĳdvak een zeer opmerkelĳke ontwikkeling zien: van een winst van meer dan 14 % in het eerste kwartaal van 1998 tot een verlies van 8 % in het eerste kwartaal van 1999, een verschil van meer dan 22 procentpunten. 2. 3. Conclusie (79) Rekening houdend met de aanzienlĳke toevloed van met dumping ingevoerde producten die op lange termĳn niet in verhouding stond tot de absorptiemogelĳkheden van de markt en het hieruit voortvloeiende verschil tussen de prĳzen van de met dumpingping ingevoerde producten en die van de communautaire bedrĳfstak alsmede de verslechting van de situatie van de communautaire bedrĳfstak, wordt vastgesteld dat de invoer met dumping uit China, India en Roemenië aanmerkelĳke schade heeft berokkend aan de communautaire bedrĳfstak, in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisbeschikking. 3. Gevolgen van andere factoren 3. 1. Verbruik (80) De Commissie ging na of de ontwikkeling van het verbruik van invloed was op de situatie van de commu- nautaire bedrĳfstak. Tussen 1995 en het onderzoek- tĳdvak was het verbruik met 5,2 % gestegen terwĳl de verkoop van de communautaire bedrĳfstak licht was gedaald. (81) De ontwikkeling van het verbruik kan derhalve niet worden gezien als de oorzaak van de negatieve gevolgen voor de situatie van de communautaire bedrĳfstak. 3. 2. Situatie van de overige communautaire produ- centen (82) Verder werd rekening gehouden met de situatie van de overige communautaire producenten. De Commissie beschikte in dit verband over de informatie in de klacht; daarnaast verleende een van de overige communautaire producenten gedeeltelĳk zĳn medewerking. Op basis van deze informatie werd de ontwikkeling van de door de overige communautaire producenten verkochte hoeveelheden berekend, zodat het verbruik en het marktaandeel tĳdens de periode in kwestie konden worden bepaald. (83) De door de overige communautaire producenten op de communautaire markt verkochte hoeveelheden daalden, uitgedrukt in t/maand, van 102 778 in 1995 tot 91 210 in 1996, tot 65 470 in 1997 en stegen vervolgens tot 93 662 in het onderzoektĳdvak. Het overeenkomstige marktaandeel varieerde van 17,9 % in 1995 tot 17,5 % in 1996, tot 11,8 % in 1997 en tot 15,5 % in het onderzoektĳdvak. L 36/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 2. 2000 De daling van de verkochte hoeveelheden en het markt- aandeel die werd geconstateerd tussen 1996 en 1997 was het gevolg van het feit dat een producent in de Gemeenschap zich uit de markt terugtrok. Hoewel hĳ tĳdens het onderzoektĳdvak opnieuw zĳn intrede deed slaagden de overige op de communautaire markt, communautaire producenten er niet in hun vorige marktaandeel opnieuw te verkrĳgen, dat tussen 1995 en het onderzoektĳdvak dan ook met 2,4 procentpunten daalde. 3. 3. Overaanbod (84) Een aantal exporterende producenten in de betrokken landen voerde aan dat er tĳdens het onderzoektĳdvak sprake was van overaanbod en overcapaciteit op de markt die volgens hen de oorzaak waren van de dalende resultaten van de communautaire bedrĳfstak. (85) (86) (87) De Commissie stelde vast dat de markt tĳdens het onder- zoektĳdvak inderdaad verzadigd was als gevolg van de uitzonderlĳke stĳging van de invoer met dumping tussen 1997 en 1998 (+ 34,4 %). De communautaire bedrĳfs- tak schroefde derhalve zĳn productie terug en verloor marktaandeel. Het was overigens de toename van de invoer met dumping die het overaanbod op de markt veroorzaakte en resulteerde in aanmerkelĳke schade voor de communautaire bedrĳfstak. 3. 4. Concurrentiebeperkend gedrag van de communau- taire bedr¶fstak Een aantal exporterende producenten voerde aan dat de schade onmogelĳk kon worden beoordeeld omdat de communautaire bedrĳfstak was betrokken bĳ concurren- tiebeperkende activiteiten en de situatie op de markt hierdoor volledig was verstoord. Zĳ wezen in de eerste plaats naar Beschikking 98/247/ EGKS van de Commissie van 21 januari 1998, (lege- ringstoeslag) waarin concurrentiebeperkend gedrag in de sector roestvrĳ staal werd veroordeeld. Het huidige onderzoek heeft echter betrekking op een product dat is vervaardigd van niet-gelegeerd staal en is bestemd voor een andere markt dan de markt voor roestvrĳ staal. Dit argument doet derhalve niet terzake. Verder voerden zĳ aan dat er een systeem was voor de uitwisseling van informatie dat werd gebruikt door de beroepsvereniging van de Duitse staalindustrie. Men had zich hierbĳ gebaseerd op een beschikking van de Commissie van 26 november 1997 betreffende een procedure op grond van artikel 65 van het EGKS- Verdrag (de zaak van Wirtschafsvereinigung Stahl). In deze beschikking stelde de Commissie vast dat het systeem voor de uitwisseling van informatie weliswaar inbreuk maakte op de mededingingsvoorschriften, doch niet ten uitvoer was gelegd door de betrokken partĳen nadat de Commissie hun op 8 juli 1996 een waarschu- wend schrĳven had doen toekomen. Rekening houdend met de tĳd die was verstreken (dit vond twee jaar vóór het onderzoektĳdvak plaats) en het feit dat geen van bewĳsmateriaal voorziene informatie was ingediend die de eerdere bevindingen van de Commissie weerlegde, kan worden vastgesteld dat het evenmin terzake doet. tweede argument 3. 5. Invoer uit andere derde landen (88) De Commissie onderzocht eveneens de gevolgen van de invoer uit andere landen waarop dit onderzoek geen betrekking heeft voor de situatie van de communautaire bedrĳfstak. Een aantal exporterende producenten voerde aan dat Polen, Tsjechië, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Bulgarĳe en Oekraïne schade berokkenden aan de communautaire bedrĳfstak en dat eventuele maatregelen met betrekking tot de invoer uit India, China en Roemenië discriminerend zouden zĳn. 3. 5. 1. De invoer uit andere derde landen tezamen genomen (89) De omvang van de invoer uit dergelĳke derde landen en hun dienovereenkomstig marktaandeel steeg tĳdens de onderzochte periode van 13,9 % in 1995 tot 15,1 % tĳdens het onderzoektĳdvak. Tussen 1997 en het onder- zoektĳdvak, toen de grootste hoeveelheid met dumping ingevoerde producten uit de landen waarop het onder- zoek betrekking heeft de communautaire markt over- stroomde en hun marktaandeel met 2,3 procentpunten steeg, daalde het marktaandeel van de overige invoer met 0,4 procentpunt. (90) De prĳzen van de overige invoer bleven tĳdens de betrokken periode vrĳwel stabiel en varieerden tussen 306 ECU/t in 1996 tot 325 ECU/t in het onderzoek- tĳdvak. In 1997 bereikten de prĳzen van de met dumping ingevoerde producten, die sedert 1995 een gestage groei vertoonden, het niveau van de prĳzen van andere derde landen in die periode (313 ECU/t verge- leken met 315 ECU/t). De prĳzen van de met dumping ingevoerde producten daalden tĳdens het onderzoek- tĳdvak echteropnieuw, hetgeen leidde tot prĳsonderbie- ding van de overige invoer (317 ECU/t vergeleken met 325 ECU/t). (91) Met betrekking tot de invoer van oorsprong uit indivi- duele landen werd het volgende vastgesteld: 3. 5. 2. Polen en Tsjechië (92) De ingevoerde hoeveelheden uit Polen daalden tussen 1995 en het onderzoektĳdvak met 24,5 % en die uit Tsjechië stegen van 16 234 t/maand in 1995 tot 25 175 t/maand in 1997 om vervolgens sterk te dalen tot 19 955 t/maand in het onderzoektĳdvak. Het markt- aandeel van de invoer uit Polen en Tsjechië bedroeg tĳdens het onderzoektĳdvak respectievelĳk 1,8 % en 3,3 % terwĳl hun prĳzen onder die van de communau- taire bedrĳfstak lagen maar hoger waren dan die van de met dumping ingevoerde producten. 3. 5. 3. De Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (93) Op basis van de Eurostat-informatie steeg de uitvoer van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië naar de Gemeenschap tĳdens de betrokken periode. In het onderzoektĳdvak bedroeg het marktaandeel 1,9 % en waren de prĳzen lager dan die van de communautaire bedrĳfstak maar hoger dan die van de met dumping ingevoerde producten. 11. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 36/15 3. 5. 4. Bulgarĳe en Oekraïne (94) Tussen 1995 en het onderzoektĳdvak daalde de uitvoer van Bulgarĳe terwĳl de uitvoer van Oekraïne over dezelfde periode een geleidelĳke stĳging liet zien. Hun respectieve marktaandelen waren 2 % en 1,5 % in het onderzoektĳdvak terwĳl hun prĳzen onder die van de communautaire producenten lagen, min of meer gelĳk aan die van de met dumping ingevoerde producten. 3. 5. 5. Gecumuleerd marktaandeel van Polen, Tsjechië, de Joegoslavische Republiek Macedonië, Voormalige Bulgarĳe en Oekraïne (95) Het gecumuleerd marktaandeel van Polen, Tsjechië, de Republiek Macedonië, Voormalige Bulgarĳe en Oekraïne bereikte in 1997 een hoogtepunt van 12,6 %. Het daalde in het onderzoektĳdvak echter met 2,1 procentpunten tot 10,5 %. Joegoslavische 3. 5. 6. Conclusie (96) Uitgaande van het bovenstaande kan niet worden uitge- sloten dat de invoer uit Polen, Tsjechië, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Bulgarĳe en Oekraïne heeft bĳgedragen tot de schade die werd geleden door de communautaire bedrĳfstak. Dit is op zich echter niet voldoende om het oorzakelĳk verband te verbreken tussen de invoer met dumping waarop dit onderzoek betrekking heeft en de schade die werd geleden door de communautaire bedrĳfstak, met name gezien het feit dat het om aanzienlĳke dumpingmarges gaat en tĳdens de betrokken periode aanzienlĳke hoeveelheden met dumping werden ingevoerd en hun marktaandeel met 13,3 % steeg. 3. 6. Exportactiviteiten van de communautaire bedr¶fs- tak (97) Tĳdens de betrokken periode vertegenwoordigde de uitvoer van de communautaire bedrĳfstak gemiddeld 20 % van zĳn totale verkoop. De uitvoer steeg, uitge- drukt in t/maand van 62 548 in 1995 tot 83 132 in 1996, tot 85 055 in 1997 om vervolgens te dalen tot 59 969 tĳdens het onderzoektĳdvak. In diezelfde periode varieerden de uitvoerprĳzen uitge- drukt in ECU/t van 390 in 1995 tot 347 in 1996 tot 379 in 1998 en tot 412 in het onderzoektĳdvak, dat wil zeggen ze waren in alle gevallen hoger, met uitzondering van 1996, dan de prĳzen op de communautaire markt. (98) Een analyse van de beschikbare data op halfjaarlĳkse basis, in 1997 en het onderzoektĳdvak, toont echter aan dat het verschil tussen de prĳzen van de communautaire bedrĳfstak voor de Gemeenschap en voor de uitvoer in deze periode geleidelĳk steeg. (99) Hoewel de uitvoerprĳzen in het onderzoektĳdvak daalden, daalden zĳ verhoudingsgewĳs minder dan de communautaire prĳzen. In de eerste helft van 1999 waren de uitvoerprĳzen nog op het niveau van 370 ECU/t, een niveau dat de gemiddelde communau- taire prĳs benadert die werd geregistreerd tussen 1995 en 1998 (378 ECU/t) en waarmee de communautaire bedrĳfstak nog steeds winst kon maken. Ondanks het feit dat de uitvoer van de communautaire bedrĳfstak een daling liet zien bleven de prĳzen tĳdens het onderzoektĳdvak relatief stabiel. Vastgesteld werd derhalve dat de achteruitgang van de situatie van de communautaire bedrĳfstak niet werd veroorzaakt door zĳn uitvoeractiviteiten. 3. 7. Situatie van de wereldmarkt resultaten van de (100) Een aantal exporterende producenten betoogde dat de algemene onstabiele situatie van de wereldmarkt voor staal in 1998 de voornaamste oorzaak was van de slech- tere communautaire bedrĳfstak. Aangevoerd werd met name dat de crisis in Azië de internationale handel had verstoord waarbĳ voormalige netto-importlanden netto-exporteurs werden. Dit leidde tot een algemeen overaanbod en een hieruit voortvloei- ende daling van de prĳzen. (101) De staalindustrie is kapitaalintensief en veranderingen in de vraag van een regio leiden in veel gevallen tot snelle veranderingen in geografische verkooppatronen. Staal- producenten streven naar een hoge capaciteitsbezettings- graad en wanneer dit, als gevolg van een ontoereikende vraag in een deel van de wereld niet mogelĳk is, trachten zĳ hun verkoop naar andere delen van de wereld te verhogen om hun productiepeil te kunnen handhaven. Omdat de internationale staalhandel sterk ontwikkeld is, leiden snelle veranderingen in de verhandelde hoeveel- heden tot even snelle veranderingen in het prĳspeil. Schommelingen van de wereldprĳzen en een algemeen overaanbod, met name in 1998 hadden derhalve invloed op de communautaire markt voor warmgewalste platen en hadden negatieve gevolgen voor de situatie van de communautaire negatieve gevolgen waren overigens over de gehele wereld voel- baar en waren niet beperkt tot de communautaire markt. bedrĳfstak. Dergelĳke Dit vormt echter geen verklaring voor de zware druk op de prĳzen en de hieruit voortvloeiende daling van de winst die zich voordeed bĳ de verkoop van de commu- nautaire bedrĳfstak in de Gemeenschap. Zoals hierboven uiteengezet daalden de prĳzen van de communautaire bedrĳfstak tĳdens het onderzoektĳdvak sterker dan de uitvoerprĳzen, hetgeen leidde tot een daling van de winst voor de verkoop in de Gemeenschap. De verslechtering van de situatie op de wereldmarkt voor staal kan bovendien geen rechtvaardiging vormen voor de stĳging van de invoer uit China, India en Roemenië tegen onbillĳke prĳzen. L 36/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 2. 2000 4. Conclusie inzake oorzakelĳk verband (102) Het kan niet worden uitgesloten dat bepaalde andere factoren dan invoer met dumping, zoals de onstabiele situatie op de wereldmarkt voor staal, de invoer uit Polen, Tsjechië, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Bulgarĳe en Oekraïne of het gedrag van andere communautaire producenten kunnen hebben bĳgedragen tot de moeilĳke situatie van de communau- taire bedrĳfstak. Dit neemt echter niet weg dat de invoer van warmgewalste platen van niet-gelegeerd staal van oorsprong uit India, China en Roemenië, op zich, aanmerkelĳke schade heeft berokkend aan de commu- nautaire bedrĳfstak. Men kwam tot deze conclusie met name gezien het verlies aan marktaandeel en de druk op de prĳzen en de hieruit voortvloeiende daling van de winst van de communautaire bedrĳfstak, die samen- vielen met de belangrĳke stĳging van de invoer met dumping die zĳn marktaandeel verhoogde en voortdu- rend de prĳzen van de communautaire bedrĳfstak onderbood. F. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 1. Ter inleiding (103) De Commissie onderzocht eveneens of er, ondanks de schadelĳke gevolgen van de invoer met dumping, dwin- gende redenen waren om aan te nemen dat het niet in het belang van de Gemeenschap zou zĳn in dit geval maatregelen in te stellen. Overeenkomstig artikel 21, lid 1, van de basisbeschikking ging zĳ derhalve na welke gevolgen eventuele maatregelen zouden hebben voor alle bĳ deze procedure betrokken partĳen. (104) Zĳ onderzocht hiertoe de antwoorden op haar vragen- lĳsten die waren ingediend door de communautaire producenten en importeurs die in de klacht waren genoemd of die zichzelf tĳdens het onderzoek bekend hadden gemaakt. Bĳ de opening van de procedure werden de communautaire producenten voorts verzocht een lĳst te verstrekken van hun voornaamste afnemers van het betrokken product in de Gemeenschap. Deze afnemers ontvingen vervolgens een speciaal op hun acti- viteiten afgestemde vragenlĳst. De vragenlĳsten werden naar aan een zeer groot aantal ondernemingen (ongeveer 90) verstuurd maar door slechts weinigen beantwoord. (105) Tot slot onderzocht de Commissie informatie die was ingediend in het kader van het EGKS-Verdrag, met name om na te gaan welk belang de productie van het betrokken product heeft voor de totale staalsector van de communautaire bedrĳfstak. Hierbĳ werd ook reke- ning gehouden met gegevens over leveringen van staal op de nationale markt van de communautaire produ- centen om de voornaamste verbruikende industrieën te kunnen bepalen. 2. Gevolgen voor de communautaire bedrĳfstak en aanverwante activiteiten (106) Samenvattend, bestaat de communautaire bedrĳfstak uit tien producenten, waarvan acht middelgrote onderne- mingen zĳn die deel uitmaken van grotere staalgroepen en twee kleinschalige, volledig onafhankelĳke onderne- mingen. Zĳ zĳn gevestigd in zes lidstaten: Oostenrĳk, Frankrĳk, Duitsland, Koninkrĳk. Italië, Spanje en het Verenigd Het onderzoek wees uit dat de communautaire bedrĳfs- tak moeilĳkheden ondervond die verband hielden met de massale toevoer van invoer met dumping uit de drie betrokken landen. Wanneer geen beschermende maatregelen worden genomen, zal de communautaire bedrĳfstak geconfron- teerd blĳven worden met prĳsonderbieding en hieruit voortvloeiende druk op de prĳzen, die reeds heeft geleid tot een aanzienlĳke achteruitgang van zĳn financiële situatie. Ondernemingen zouden in dat geval gedwongen worden bepaalde productielĳnen te sluiten en zo de staalgroepen waartoe zĳ behoren in gevaar brengen. De communautaire bedrĳfstak is tevens een belangrĳke afnemer van ruw staal en een eventuele verlaging van de productie heeft rechtstreeks negatieve gevolgen voor de toeleveringsindustrieën en vervolgens op de werkgele- genheidssituatie in de Gemeenschap. Het is derhalve van vitaal belang voor de staalsector dat de communautaire bedrĳfstak overeind wordt gehouden. Verwacht wordt dat instelling van antidumpingmaatre- gelen billĳke mededinging herstelt en de communautaire bedrĳfstak in staat zal stellen de vruchten te plukken van de reeds gedane inspanningen om de doelmatigheid te verhogen. 3. Gevolgen voor afnemers (107) Zeer weinig afnemers van het product beantwoordden de vragenlĳst, waaruit kan worden afgeleid dat de proce- dure voor hen nauwelĳks van belang is. Onderzoek van de beschikbare gegevens in het kader van het EGKS-Verdrag wees uit dat de orders van de communataire bedrĳfstak hoofdzakelĳk zĳn bestemd voor handelaren die het betrokken product, na het te hebben bĳgewerkt, doorverkopen. Het restant wordt verkocht aan verbruikende industrieën zoals, in afne- mende volgorde van belang qua hoeveelheden, de scheepsbouw, de stalenbuizenindustrie, constructiestaal of ketels en andere metalen containers. Ondernemingen die het product doorverkopen na het te hebben bĳgewerkt, klaagden over de oneerlĳke prĳzen die de betrokken exportlanden hanteren waardoor de prĳzen sterk achteruit gingen en hun marges werden verkleind. Zĳ spraken zich resoluut uit voor bescher- mende maatregelen te herstellen. om billĳke concurrentie Andere afnemers kwamen niet naar voren met hun mening, maar het ligt, gezien de prĳsgevoeligheid van de markt, voor de hand dat instelling van maatregelen zal leiden tot een prĳsstĳging. Het betrokken product verte- genwoordigt een gering deel van de totale kosten van deze verbruikende industrieën, hetgeen hun gebrek aan medewerking aan deze procedure zou kunnen verklaren. Een prĳsstĳging als gevolg van maatregelen zou voor deze industrieën derhalve marginale gevolgen hebben. 11. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 36/17 4. Gevolgen voor de importeurs/handelaars (108) De Commissie zond een groot aantal importeurs (onge- veer 25) in de Gemeenschap vragenlĳsten toe. Zĳ ontving zeer weinig bruikbare antwoorden en geen opmerkingen over de gevolgen van beschermende maat- regelen voor de importeurs. verhoging werd vastgesteld op basis van een vergelĳking van de gewogen gemiddelde invoerprĳs, zoals was vast- gesteld voor de prĳsonderbiedingsberekeningen, met de niet-schadelĳke prĳs van de verschillende categorieën quartoplaten die door de communautaire bedrĳfstak op de communautaire markt werden verkocht. Het betrokken product, dat over het algemeen wordt ingevoerd door gespecialiseerde staalimporteurs/handel- aars, vertegenwoordigt overigens slechts een klein deel van hun ruime assortiment staalproducten. Gezien het aantal alternatieve leveranciers die niet zĳn onderworpen aan de communautaire bedrĳfstak, is de Commissie van oordeel dat instelling van antidumpingmaatregelen slechts mini- male gevolgen zou hebben voor de algemene situatie van de importeurs/handelaars in kwestie. antidumpingpingmaatregelen, waaronder 5. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap (109) Gezien de toename van de invoer met dumping in het betrokken tĳdvak en de belangrĳke prĳsonderbieding, ziet het ernaar uit dat deze trend zich zal voortzetten en dat, indien geen maatregelen worden genomen, deze zal leiden tot een verdere verslechtering van de situatie van de communautaire bedrĳfstak. Maatregelen zouden daarentegen kunnen helpen om opnieuw te zorgen voor billĳke concurrentie en de communautaire bedrĳfstak in staat kunnen stellen om opnieuw winst te boeken en de dreiging van sluitingen en ontslagen af te wenden. Goedkeuring van beschermende maatregelen zou, voor ondernemers die staal bĳwerken, kunnen leiden tot herstel van redelĳke marges. Eventuele prĳsstĳgingen zouden, wat de verbruikende industrieën en importeurs/handelaren betreft, slechts beperkte gevolgen hebben. Er zĳn in de huidige omstandigheden dan ook geen dwingende redenen die erop wĳzen dat het niet in het belang van de Gemeenschap zou zĳn om maatregelen in te stellen. G. VOORLOPIGE RECHTEN (110) Daar werd vastgesteld dat de invoer met dumping aanmerkelĳke schade heeft berokkend aan de commu- nautaire bedrĳfstak en er geen dwingende redenen zĳn om geen actie te nemen, dienen voorlopige antidum- pingmaatregelen te worden vastgesteld. 1. Niveau waarop de schade wordt tenietgedaan (111) Om de hoogte van het recht te bepalen, werd rekening gehouden met de vastgestelde dumpingmarges en met het bedrag aan rechten dat noodzakelĳk is om de door de invoer met dumping aan de communautaire bedrĳfs- tak berokkende schade teniet te doen. De vereiste prĳs- (112) Het recht dat nodig was om de gevolgen van de schade- lĳke dumping op te heffen, dient de communautaire bedrĳfstak in staat te stellen zĳn productiekosten te dekken en een redelĳke winst te maken. In dit opzicht werd vastgesteld dat een winstmarge, vóór betaling van belasting, van 8 % op de omzet als een geschikte basis rekening werd kon worden beschouwd, waarbĳ gehouden met de behoefte aan investeringen op lange termĳn en met de winst die de bedrĳfstak van de Gemeenschap redelĳkerwĳs zou kunnen verwachten te maken zonder schadelĳke dumping. Het recht tot opheffing van de schade werd dienovereen- komstig vastgesteld door de gewogen gemiddelde niet- schadelĳke prĳs van de communautaire bedrĳfstak per categorie te vergelĳken met de gewogen gemiddelde verkoopprĳzen van de ingevoerde producten voor dezelfde categorie op kwartaalbasis. Gezien de geringe medewerking in Roemenië werd voor de berekening van de residuele schademarge uitgegaan van de categorie producten die in representatieve hoeveelheden waren uitgevoerd en waarvoor de hoogste marge was vastge- steld. Het verschil werd vervolgens uitgedrukt als een percentage van de cif-invoerprĳs, grens Gemeenschap, vóór inklaring: Land/Onderneming Schademarge (%) China India: SAIL Roemenië: Sidex Overige 13,2 21,8 9,6 18,1 2. Voorlopige rechten (113) In het licht van het voorgaande is de Commissie van oordeel dat een in te stellen voorlopig recht dient overeen te komen met de vastgestelde dumpingmarge, doch niet hoger mag zĳn dan de hierboven, overeen- komstig artikel 7, lid 2, van de basisbeschikking uiteen- gezette schademarge. Het recht dat van toepassing is op de prĳs franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt: L 36/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 2. 2000 Land/Onderneming Dumpingmarge (%) Sschademarge (%) Voorgesteld AD-recht (%) China India — SAIL Roemenië — Sidex 34,3 51,1 51,1 52,6 14,4 13,2 21,8 21,8 18,1 9,6 13,2 21,8 21,8 18,1 9,6 (114) Het in deze beschikking specifiek genoemde individuele antidumpingrecht voor een onderneming werd vastgesteld op basis van de conclusies van dit onderzoek. Het is dan ook afgestemd op de situatie die werd geconstateerd tĳdens het onderzoek van de onderneming in kwestie. Dit recht is (in tegenstelling tot het voor het betrokken land geldende algemene recht dat van toepassing is op „alle overige ondernemingen”) derhalve uitsluitend van toepassing op de invoer van producten van oorsprong uit het betrokken land die vervaardigd zĳn door de onderneming in kwestie en derhalve door de desbetreffende specifieke rechtspersoon. Ingevoerde producten die zĳn vervaardigd door andere ondernemingen die niet specifiek zĳn genoemd in het dispositief van deze beschikking, met inbegrip van bedrĳven die verbonden zĳn met de specifiek genoemde ondernemingen, komen niet in aanmerking voor dit recht en zĳn onderworpen aan het recht dat van toepassing is op „alle overige ondernemingen”. (115) Verzoeken om toepassing van dit individuele antidumpingrecht (bĳvoorbeeld naar aanleiding van een naamsverandering van het bedrĳf of de oprichting van nieuwe productie- of verkoopbedrĳven) dienen onverwĳld bĳ de Commissie te worden ingediend (1), vergezeld van alle relevante informatie, met name in verband met enige wĳziging in de activiteiten van de onderneming met betrekking tot de productie, de binnenlandse verkoop en de uitvoer die verband houden met bĳvoorbeeld die naamsverandering of die verandering van de productie en verkoopbedrĳven. De Commissie zal, na overleg met het raadgevend comité, de beschikking indien nodig wĳzigen door de lĳst van onderne- mingen die in aanmerking komen voor individuele rechten aan te passen. H. SLOTBEPALINGEN (116) Er dient een termĳn te worden vastgesteld waarbinnen de betrokken partĳen hun standpunten schriftelĳk bekend kunnen maken en kunnen verzoeken om te worden gehoord. Bovendien dient te worden gesteld dat alle bevindingen in het kader van deze beschikking voorlopig zĳn en met het oog op eventueel door de Commissie voor te stellen definitieve rechten mogelĳk opnieuw moeten worden overwogen, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer van platte producten van niet-gele- 1. geerd staal, niet opgerold, enkel warmgewalst, andere dan die met in reliëf gewalste motieven met een dikte van meer dan 10 mm en een breedte van 600 mm of meer, ingedeeld onder de GN-codes ex 7208 51 30 (Taric-code 7208 51 30*10), ex 7208 51 50 (Taric-code 7208 51 50*10), ex 7208 51 91 (Taric-code 7208 51 91*10) en ex 7208 51 99 (Taric-code 7208 51 99*10), of met een dikte van 4,75 mm of meer ingedeeld onder GN-code doch ten hoogste 10 mm en een breedte van 2 050 mm of meer, ex 7208 52 91 (Taric-code 7208 52 91*10), van oorsprong uit China, India of Roemenië. Het recht, van toepassing op de nettoprĳs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, voor de 2. producten die worden vervaardigd door de exporterende ondernemingen, bedraagt: (1) Europese Commissie Directoraat-generaal Handel Directoraat C DM 24 — 8/38 Wetstraat 200 B-1049 Brussel. 11. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 36/19 Land Onderneming AD-recht (%) Aanvullende Taric-code China India Alle ondernemingen Alle ondernemingen Roemenië Sidex SA, Smârdan Street 1, 6200 Galati Alle overige ondernemingen 13,2 21,8 9,6 18,1 — — A069 A999 3. Tenzĳ anders aangegeven, zĳn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing. 4. Alvorens het in lid 1 bedoelde product kan worden vrĳgegeven voor het vrĳe verkeer in de Gemeenschap dient een zekerheid te worden gesteld die overeenkomt met het bedrag van het voorlopige recht. Artikel 2 Onverminderd het bepaalde in artikel 20 van Beschikking nr. 2277/96/EGKS kunnen belanghebbende partĳen vragen om openbaarmaking van de fundamentele feiten en overwegingen op basis waarvan deze beschikking werd vastgesteld, hun standpunt schriftelĳk bekendmaken en verzoeken om te worden gehoord door de Commissie, uiterlĳk een maand na datum van de inwerkingtreding van deze beschikking. Overeenkomstig artikel 21, lid 4, van Beschikking nr. 2277/96/EGKS kunnen de betrokken partĳen hun verzoek indienen om te worden gehoord met betrekking tot het onderzoek naar het belang van de Gemeenschap en kunnen zĳ uiterlĳk één maand na de datum van inwerkingtreding van deze beschikking opmerkingen indienen over de toepassing ervan. Deze beschikking treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschapppen. Artikel 1 van deze beschikking is van toepassing voor een periode van zes maanden. Artikel 3 Deze beschikking is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 10 februari 2000. Voor de Commissie Pascal LAMY Lid van de Commissie


title: Regulamento (CE) n.° 310/2000 da Comissão, de 10 de Fevereiro de 2000, que fixa a restituição máxima à exportação de centeio no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) n.° 1758/1999

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rye

formats: pdf print

text: 11. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 36/23 REGULAMENTO (CE) N. o 310/2000 DA COMISSÃO de 10 de Fevereiro de 2000 que fixa a restituição máxima à exportação de centeio no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) n. o 1758/1999 A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organi- zação comum de mercado no sector dos cereais (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 1253/1999 (2), Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 1501/95 da Comissão, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execução do Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, no que diz respeito à concessão de restituições à exportação, bem como as medidas a tomar em caso de perturbação, no sector dos cereais (3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regula- mento (CE) n. o 2513/98 (4), e, nomeadamente, o seu artigo 7. o, n. o 1501/95. Neste caso, será(serão) declarado(s) adjudi- catário(s) o(s) proponente(s) se situa(m) a um nível igual ou inferior ao da restituição máxima, cuja(s) o(s) proposta(s) incide(m) sobre uma imposição de expor- tação. cuja(s) proposta(s) assim como proponente(s) (3) (4) A aplicação dos critérios acima referidos à situação actual dos mercados do cereal em questão leva a fixar a restituição máxima à exportação no montante referido no artigo 1. o As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão dos Cereais, Considerando o seguinte: ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: (1) (2) Pelo Regulamento (CE) n. o 1758/1999 da Comissão (5), foi aberto um concurso para a restituição e/ou a impo- sição à exportação de centeio para todos os países terceiros. O artigo 7. o do Regulamento (CE) n. o 1501/95 prevê que a Comissão pode, com base nas propostas comunicadas, de acordo com o processo previsto no artigo 23. o do Regulamento (CEE) n. o 1766/92, decidir sobre a fixação duma restituição máxima à exportação, tendo em conta os critérios previstos no artigo 1. o do Regulamento (CE) Artigo 1. o No que diz respeito às propostas comunicadas de 4 a 10 de Fevereiro de 2000 no âmbito do concurso referido no Regula- mento (CE) n. o 1758/1999 a restituição máxima à exportação de centeio é fixada em 66,49 EUR/t. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor em 11 de Fevereiro de 2000. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 10 de Fevereiro de 2000. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 160 de 26. 6. 1999, p. 18. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 313 de 21. 11. 1998, p. 16. (5) JO L 210 de 10. 8. 1999, p. 3


title: Kommissionens förordning (EG) nr 312/2000 av den 10 februari 2000 om fastställande av det högsta exportbidraget för vete inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 2010/1999

eurovoc_concepts:
award of contract
common wheat
export refund

text: 11. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 36/25 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 312/2000 av den 10 februari 2000 om fastställande av det högsta exportbidraget för vete inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 2010/1999 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1766/92 av den 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av mark- naden för spannmål (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1253/1999 (2), med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1501/95 av den 29 juni 1995 om vissa tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 1766/92 vad avser beviljande av exportbidrag och de åtgärder som skall vidtas vid störningar inom spannmålssektorn (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2513/98 (4), särskilt artikel 7 i denna, och av följande skäl: (1) (2) En anbudsinfordran för bidrag och/eller avgift för export av vete till vissa AVS-Stater har inletts genom kommis- sionens förordning (EG) nr 2010/1999 (5). I artikel 7 i förordning (EG) nr 1501/95 föreskrivs att kommissionen på grundval av de meddelade anbuden och i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 23 i förordning (EEG) nr 1766/92, kan besluta att fast- ställa ett högsta exportbidrag, varvid hänsyn tas till de kriterier som avses i artikel 1 i förordning (EG) nr 1501/ 95. I detta fall tilldelas kontraktet den eller de anbudsgi- vare vars anbud är på samma nivå eller lägre än det högsta bidraget, samt den eller de anbudsgivare vars anbud avser en exportavgift. (3) (4) Tillämpningen av ovannämnda kriterier på det nuva- rande marknadsläget för ifrågavarande spannmål medför att det högsta exportbidraget fastställs till det belopp som anges i artikel 1. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är fören- liga med yttrandet från Förvaltningskommittén för spannmål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 För de anbud som meddelats från och med den 4 till och med den 10 februari 2000 inom ramen för den anbudsinfordran förordning (EG) nr 2010/1999 är det högsta som avses i exportbidraget för vete fastställt till 32,00 EUR/t. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den 11 februari 2000. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 10 februari 2000. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EGT L 160, 26. 6. 1999, s. 18. (3) EGT L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EGT L 313, 21. 11. 1998, s. 16. (5) EGT L 248, 21. 9. 1999, s. 19


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 310/2000 της Επιτροπής, της 10ης Φεβρουαρίου 2000, για καθορισμό της μέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή σίκαλης στο πλαίσιο του διαγωνισμού που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1758/1999

text: 11. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 36/23 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 310/2000 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 10ης Φεβρουαρίου 2000 για καθορισµό της µέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή σίκαλης στο πλαίσιο του διαγωνισµού που προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1758/1999 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 1766/92 του Συµβουλίου, της 30ής Ιουνίου 1992, περί δηµιουργίας κοινής οργανώσεως αγοράς στον τοµέα των σιτηρών (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1253/1999 (2), τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1501/95 της Επιτροπής, της 29ης Ιου- νίου 1995, περί θεσπίσεως ορισµένων λεπτοµερών κανόνων εφαρ- µογής του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1766/92 του Συµβουλίου, όσον αφορά τη χορήγηση επιστροφών κατά την εξαγωγή, καθώς και τα µέτρα τα οποία πρέπει να λαµβάνονται σε περίπτωση διατα- ραχής της αγοράς στον τοµέα των σιτηρών (3), όπως τροποποι- ήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2513/98 (4), και ιδίως το άρθρο 7, Εκτιµώντας: (1) (2) Ότι, µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1758/1999 της Επι- τροπής (5), προκηρύχθηκε διαγωνισµός για τον καθορισµό της επιστροφής ή/και του φόρου κατά την εξαγωγή σίκαλης προς όλες τις τρίτες χώρες. Ότι το άρθρο 7 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1501/95, προ- βλέπει ότι, µε βάση τις ανακοινωθείσες προσφορές, η Επι- τροπή δύναται, σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 23 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1766/92, να αποφασίσει να καθορίσει µια µέγιστη επιστροφή κατά την εξαγωγή, λαµβάνοντας υπόψη τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1501/95. Ότι στην περίπτωση αυτή, ο διαγωνισµός κατακυρώνεται σ’ εκείνον ή σ’ εκείνους εκ των προσφερόντων των οποίων η προσφορά είναι µικρότερη ή ίση από τη µέγιστη επιστροφή καθώς και σε εκείνον ή σε εκείνους των υποβαλλόντων των οποίων η προσφορά αφορά φόρο κατά την εξαγωγή. (3) (4) Ότι η εφαρµογή των ανωτέρω κριτηρίων στην παρούσα κατάσταση της αγοράς του εν λόγω σιτηρού οδηγεί στον καθορισµό της µέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή στο ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 1. Ότι τα µέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό είναι σύµφωνα µε τη γνώµη της επιτροπής διαχείρισης σιτηρών. ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Για τις προσφορές που ανακοινώνονται στο πλαίσιο του διαγωνι- σµού που προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1758/1999 από την 4 έως τις 10 Φεβρουαρίου 2000, η µέγιστη επιστροφή κατά την εξαγωγή σίκαλης καθορίζεται σε 66,49 EUR/t. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει στις 11 Φεβρουαρίου 2000. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 10 Φεβρουαρίου 2000. Για την Επιτροπή Franz FISCHLER Μέλος της Επιτροπής (1) ΕΕ L 181 της 1. 7. 1992, σ. 21. (2) ΕΕ L 160 της 26. 6. 1999, σ. 18. (3) ΕΕ L 147 της 30. 6. 1995, σ. 7. (4) ΕΕ L 313 της 21. 11. 1998, σ. 16. (5) ΕΕ L 210 της 10. 8. 1999, σ. 3