title: Resolutie van het Europees Parlement over de ontwerpmededeling van de Commissie aan de lidstaten tot vaststelling van de richtsnoeren voor een communautair initiatief op het gebied van trans-Europese samenwerking ter stimulering van een harmonische en evenwichtige ontwikkeling van de Europese ruimte (INTERREG) (COM(1999) 479 - C5-0243/1999 - 1999/2178(COS))

eurovoc_concepts:
EU initiative
cross-border cooperation
economic development
enlargement of the Union
regional development
sustainable development
town and country planning
transport policy

text: 29. 11. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 339/47 Dinsdag, 15 februari 2000 verzoekt de Commissie en de lidstaten te zorgen voor een uitgebreide publiciteits- en voorlichtings- 24. campagne ten behoeve van het nieuwe URBAN-initiatief; 25. verzoekt de Commissie en de lidstaten volledige en duidelijke informatie te verstrekken over de selectieprocedures en de methodiek voor het URBAN-initiatief en het Parlement regelmatig op de hoogte te brengen van de uitvoering van URBAN; is verheugd over het creëren van een horizontaal mechanisme in het fonds om de uitwisseling van 26. goede praktijkregels mogelijk te maken en te wijzen op innovatieve benaderingen van stadsherstel; verzoekt de Commissie het Parlement in het kader van de Gedragscode mee te delen welke instan- 27. ties bij dit werk worden betrokken; verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de regeringen van 28. de lidstaten. 4. Harmonische en evenwichtige ontwikkeling van de Europese ruimte (INTER- REG) A5-0028/2000 Resolutie van het Europees Parlement over de ontwerpmededeling van de Commissie aan de lid- staten tot vaststelling van de richtsnoeren voor een communautair initiatief op het gebied van trans-Europese samenwerking ter stimulering van een harmonische en evenwichtige ontwikkeling van de Europese ruimte (INTERREG) (COM(1999) 479 / C5-0243/1999 / 1999/2178(COS)) Het Europees Parlement, + gezien de ontwerpmededeling van de Commissie (COM(1999) 479 + C5-0243/1999), + gelet op artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag, + gelet op verordening (EG) nr. 1260/1999 van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen (1), + gelet op verordening (EG) nr. 1783/1999 van 12 juli 1999 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (2), + gelet op de gedragscode van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement en de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de diverse sectoren van het structuurbeleid door de Commissie (3), + onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 mei 1994 over een initiatief van de Gemeenschap betref- fende de grensoverschrijdende samenwerking en geselecteerde energienetten INTERREG II (4), + onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 maart 1996 over het communautaire initiatief INTERREG betreffende de transnationale samenwerking op het gebied van de ruimtelijke ontwikkeling (INTER- REG II C) (5), + onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 mei 1997 over grensoverschrijdende en interregionale samenwerking (6), + gezien zijn resolutie van 2 juli 1998 over de ruimtelijke ordening en het Europees Ruimtelijk Ontwik- kelingsperspectief (7), (1) PB L 161 van 26. 6. 1999, blz. 1. (2) PB L 213 van 13. 8. 1999, blz. 1. (3) PB C 279 van 1. 10. 1999, blz. 488. (4) PB C 205 van 25. 7. 1994, blz. 116. (5) PB C 117 van 22. 4. 1996, blz. 70. (6) PB C 167 van 2. 6. 1997, blz. 245. (7) PB C 226 van 20. 7. 1998, blz. 42. C 339/48 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 29. 11. 2000 Dinsdag, 15 februari 2000 + gezien de conclusies van de Europese Raad van Berlijn van 24 en 25 maart 1999 volgens welke tenminste 50 % van de voor communautaire initiatieven bestemde vastleggingskredieten aan het INTERREG-initiatief moeten worden toegewezen in het kader van de bijzondere aandacht die moet worden besteed aan de grensoverschrijdende activiteiten, met name met het oog op de uitbreiding en ten behoeve van de lidstaten die lange grenzen hebben met de kandidaatlanden en landen die grenzen delen met de Unie, alsmede aan een betere coördinatie met de PHARE-, TACIS- en MEDA-program- ma’s, + gelet op het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1), alsmede de financiële vooruitzichten die hiervan volledig deel uitma- ken, + gezien de akkoorden van de Raad van ministers van ruimtelijke ordening en stedelijk en regionaal beleid van 4 en 5 oktober 1999 in Tampere, + gelet op het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1998 (2), + gelet op artikel 160 van zijn Reglement, + gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie (A5-0028/2000), A. overwegende dat de grensregio’s, zowel in het binnenland als aan zee, in het verleden met problemen werden geconfronteerd, aangezien zij economisch, sociaal en cultureel werden gescheiden door bepaalde grenzen en perifeer werden in de landen waarvan zij deel uitmaakten, B. overwegende dat de nationale grenzen geen hinderpaal mogen vormen voor de evenwichtige ontwik- keling, de territoriale samenhang en de integratie van het Europese grondgebied, C. overwegende dat de grensregio’s problemen hebben ondervonden bij de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk milieubeleid waardoor het coherente beheer van de ecosystemen extra werd en wordt bemoeilijkt, D. overwegende dat de grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking vanuit insti- tutioneel, economisch en sociaal (migraties) oogpunt belangrijk is voor de Europese eenwording en dat zij tevens een bijdrage kan leveren aan de vrede, de veiligheid, de stabiliteit, de territoriale samenhang en de eerbiediging van de rechten van de minderheden, E. overwegende dat de invoering van de interne markt en van de Economische en Monetaire Unie, als- mede de komende uitbreiding van de Unie met de landen van Midden- en Oost-Europa, Malta en Cyprus een nieuwe situatie voor de grensgebieden creëren, en dat de lijst van voor grensoverschrij- dende steunverlening in aanmerking komende regio’s aan deze nieuwe feiten dient te worden aange- past, F. overwegende dat de uitbreiding van de Europese Unie met nieuwe landen een maatschappelijke, sec- torale en territoriale integratie dient te omvatten, G. overwegende dat de Europese ruimte als één geheel dient te worden beschouwd met het oog op een harmonieuze ontwikkeling van de Unie en dat de integratie van de grensgebieden een essentieel onder- deel vormt van de uitwerking van een toekomstig beleid inzake de Europese ruimtelijke ordening, dat is gebaseerd op de polycentristische benadering van het Europees Ruimtelijk Ontwikkelingsperspectief, H. overwegende dat de interregionale samenwerking een belangrijke bijdrage levert aan de opneming van de lokale en regionale openbare bestuursrechtelijke lichamen in het Europese integratieproces, I. J. overwegende dat een actievere deelneming van de plaatselijke en regionale overheden, alsmede een opwaardering in het algemeen van hun rol bij de communautaire initiatieven moeten worden gestimu- leerd, rekening houdend met het feit dat de plaatselijke en regionale overheden als gevolg van de verschillende juridische kaders en de uiteenlopende ontwikkelingsniveaus aan weerszijden van de grens vaak zeer beperkte mogelijkheden tot samenwerking hebben, overwegende dat met behulp van de communautaire initiatieven slechts die maatregelen moeten wor- den gefinancierd, die op communautair niveau een toegevoegde waarde bieden of die gericht zijn op het oplossen van problemen die in het kader van de communautaire bestekken (CB) worden aange- pakt, (1) PB C 172 van 18. 6. 1999, blz. 1. (2) PB C 349 van 3. 12. 1999, blz. 1. 29. 11. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 339/49 Dinsdag, 15 februari 2000 K. overwegende dat nadelige effecten als gevolg van de gelijktijdige ontwikkeling van verschillende infra- structuurprojecten aan weerszijden van de grens moeten worden voorkomen en dat gemeenschappe- lijke ontwikkelingsstrategieën met een innovatieve benadering van de beheersorganen moeten worden gewaarborgd, L. overwegende dat het communautaire initiatief INTERREG II veel instemming heeft gevonden en dat het erkende succes ervan kan bijdragen tot de totstandbrenging van een waarachtig communautair ruimtelijke ordeningbeleid, 1. is verheugd over de voortzetting van INTERREG en constateert met tevredenheid dat de Commissie in het ontwerp van richtsnoeren belangrijke aanbevelingen heeft overgenomen, die het Parlement in vorige verslagen over INTERREG heeft gedaan; stemt in met de aan INTERREG III verleende prioriteit en de financiële middelen die bijgevolg hiervoor worden uitgetrokken; 2. betreurt het dat de Commissie haar ontwerp zo laat heeft ingediend; constateert dat noch de regio’s, noch de representatieve regionale organisaties bij de uitwerking van het ontwerp betrokken werden; ver- zoekt in dit verband de Commissie voortaan met name in het kader van de programmering en omzetting van de drie onderdelen van INTERREG een nauwere betrokkenheid van de regionale overheden te waar- borgen; 3. stelt met bezorgdheid vast dat het niet mogelijk is een direct verband tussen INTERREG II en INTER- REG III te leggen vanwege de late indiening van het ontwerp door de Commissie; betreurt het feit dat hierdoor onzekerheid is ontstaan over de planning, alsmede een gebrek aan continuïteit in de financiering; dringt er voor de toekomst op aan dat de tijdschema’s voor de planning precies samenvallen met de in- werkingtreding van de communautaire initiatieven teneinde meer continuïteit in de programmering te waarborgen; 4. acht het noodzakelijk de in het kader van INTERREG II reeds gelanceerde initiatieven te blijven steu- nen om de resultaten van de eerste INTERREG-programma’s te gelde te maken en de reeds aangevangen samenwerkingsprojecten tussen bedrijven en besturen te kunnen voltooien; 5. betreurt het feit dat de Commissie voorafgaand aan de raadpleging van het Parlement over de richt- snoeren van INTERREG III niet eerst nauwkeurig de balans heeft opgemaakt van Interreg II, om hieruit lering te trekken voor de nieuwe versie van het programma; wenst dat het Parlement een balans van INTERREG II krijgt voorgelegd op een zodanig tijdstip dat 6. deze nuttig is voor de parlementaire behandeling na de halve looptijd van INTERREG III; 7. is verontrust over de gevolgen van de late inwerkingtreding van INTERREG III voor de begunstigde regio’s, met name over het risico dat geen middelen beschikbaar zijn tijdens de periode tussen het einde van INTERREG II en het daadwerkelijke begin van INTERREG III en verzoekt de Commissie de gevolgen van haar ingebreke blijven op te vangen; wenst dat het Europees Parlement zo snel mogelijk op de hoogte wordt gesteld van de bestedings- 8. graad van de kredieten van INTERREG II; 9. meent dat de voor grensoverschrijdende samenwerking in aanmerking komende gebieden ook alle regio’s rond de Adriatische Zee moeten omvatten, mede om INTERREG te gebruiken als instrument ter versterking van de samenwerking met de regio’s rond de Adriatische Zee en op de Balkan, en om de economische, sociale en politieke stabiliteit van deze regio’s te consolideren; 10. hoopt, met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie met Malta en in het licht van het proces van Barcelona, dat op de lijst van voor grensoverschrijdende samenwerking in aanmerking komende regio’s ook de Siciliaanse provincies die over zee grenzen aan Malta, worden opgenomen; 11. deelt de mening van de Commissie over het feit dat de grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking verder dient te worden versterkt; constateert dat de opgedane ervaring vol- doende garantie moet bieden dat in het kader van INTERREG III sprake is van daadwerkelijke grensover- schrijdende samenwerking 12. is tevreden over het feit dat de INTERREG-PHARE CBC-samenwerking is ontwikkeld op regionale en meerjarige grondslag, met een belangrijke rol voor plaatselijke autoriteiten, en hoopt dat er een gelijk- soortige samenwerking zal worden ontwikkeld in het kader van de programma’s INTERREG en TACIS (CBC); C 339/50 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 29. 11. 2000 Dinsdag, 15 februari 2000 13. is ingenomen met het feit dat de toezichthoudende comités, de stuurcomités, en de voor het beheer en de betalingen verantwoordelijke instanties werkelijk grensoverschrijdend of transnationaal moeten zijn; geeft in overweging dat de besluiten van de lidstaten ter verbetering van de klimaatsituatie en ter 14. vermindering van de CO2-uitstoot hun weerslag moeten vinden in de via INTERREG III gestimuleerde grensoverschrijdende en transnationale samenwerking; 15. is verheugd over de gevolgde koers in drie onderdelen die voortvloeien uit de hergroepering van de overeenkomende prioriteiten van de lopende programmaperiode; maakt echter een voorbehoud totdat de evaluatie van de resultaten van INTERREG II bekend is; 16. is ingenomen met de vaststelling van financiële quota’s voor de verschillende onderdelen en met de indicatieve verdeling per lidstaat en acht het verstandig om voor de onderdelen IIIA en IIIB in een aanpas- bare marge te voorzien; verzoekt de Commissie echter ervoor te zorgen dat de lidstaten de middelen in het kader van INTERREG niet louter en alleen gebruiken voor de tenuitvoerlegging van de nationale beleids- snoeren, en verzoekt de Commissie erop toe te zien dat de ontwikkeling van de begunstigde regio’s billijk wordt bevorderd door de quota’s te verdelen volgens een rechtvaardige afstemming van de kredieten op de in aanmerking komende regio’s waarbij met name rekening wordt gehouden met de behoeften van deze regio’s en hun vermogen om projecten op te zetten; 17. is van oordeel dat de indicatieve lijst van samenwerkingsterreinen voor onderdeel IIIA voldoende elementen omvat voor grensoverschrijdende projecten van grote kwaliteit; beseft dat de lijst van in aanmer- king komende regio’s is afgeleid van de huidige samenwerkingsgebieden; laakt het feit dat in onderdeel IIIA de insulaire en ultraperifere regio’s onvoldoende aan bod komen, hoewel is erkend dat deze gebieden bij- zondere aandacht vergen; verzoekt de Commissie derhalve duidelijke en onschendbare geschiktheidsprinci- pes op te stellen, maar de lidstaten binnen de bestaande begrotingstoewijzingen meer flexibiliteit toe te staan bij het aanwijzen van samenwerkingsterreinen in het kader van onderdeel IIIA; 18. is van mening dat binnen de grensoverschrijdende samenwerking meer aandacht moet worden geschonken aan het verbeteren van de voorwaarden voor de economische activiteit van kleine en middel- grote ondernemingen, met name van zeer kleine en ambachtelijke bedrijven, daar zij de meeste werkge- legenheid scheppen en in economisch moeilijke periodes een stabiliserende factor vormen; 19. is verheugd over de mogelijkheid om netten voor lokale dienstverlening en ontwikkelings- en werk- gelegenheidsinitiatieven door middel van onderdeel A te ondersteunen en verwacht dat hiermee in vol- doende mate rekening wordt gehouden; onderstreept tevens het centrale belang van de bevordering van lokale verkeersverbindingen en 20. energievoorzieningsprojecten in de grensregio’s binnen de Europese Unie en aan haar externe grenzen; 21. vreest dat het bereik en de kredieten van onderdeel IIIB te beperkt zijn en stelt voor om voor dit onderdeel tevens een niet-limitatieve lijst op te stellen van maatregelen die voor communautaire cofinan- ciering in aanmerking komen; wenst dat de terreinen voor samenwerking in het kader van onderdeel IIIB dezelfde zijn als die van het huidige IIC, opdat de thans tussen de regio’s bestaande samenwerking geen gevaar loopt, waarbij speciale aandacht moet worden besteed aan de ultraperifere regio’s; verzoekt de Commissie opheldering te verschaffen over de mate waarin activiteiten in het kader van onderdeel IIIA kunnen worden uitgevoerd om de samenwerking tussen maritieme en eilandregio’s te verbeteren; stemt in met de opvatting van de Commissie dat de in het kader van onderdeel IIIB gekozen acties 22. concrete, zichtbare en innovatieve resultaten te zien moeten geven; 23. hecht veel belang aan onderdeel C in het licht van de toegevoegde waarde die het communautair initiatief moet bieden; betreurt de ontoereikende begrotingsmiddelen ten behoeve van onderdeel IIIC; ver- zoekt de Commissie de modaliteiten van de tenuitvoerlegging van dit onderdeel te verduidelijken; verzoekt de Commissie de regionale autoriteiten te betrekken bij de uitwerking, het beheer en de tenuitvoerlegging van dit onderdeel en met name samenwerking tussen regio’s uit verschillende samenwerkingsgebieden toe te staan binnen het kader voor regionale samenwerking; 24. is verheugd over de eerste stap die de Commissie heeft gezet naar de ondersteuning van netwerken voor interregionale en intercommunale samenwerking; onderstreept hier nog eens de coherentie tussen INTERREG IIIC en de EU-programma’s voor een gedecentraliseerde samenwerking op het gebied van het buitenlands beleid alsmede de mogelijkheden voor Europese lokale gemeenten om een geïntegreerde inter- nationale uitwisseling van ervaringen en samenwerking te ontwikkelen; 29. 11. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 339/51 Dinsdag, 15 februari 2000 25. is van mening dat de samenwerking langs de binnengrenzen moet uitmonden in een eenvoudige afwikkeling van aangelegenheden waarmee de burgers dagelijks te maken hebben; verwacht derhalve dat de projecten van het programma tevens in dienst staan van de verwezenlijking van de grondrechten van werknemers, de sociale bescherming en de ziekteverzekeringen, alsmede van het vrij verkeer van personen; 26. verzoekt de diensten van de Commissie om INTERREG beter te coördineren met de diverse in derde landen voor samenwerkingsprojecten gebruikte instrumenten, te weten ISPA, MEDA, PHARE, SAPARD, TACIS en het EOF; onderstreept dat deze coördinatie van de instrumenten een conditio sine qua non is voor daadwerkelijke samenwerking; verzoekt de Commissie andermaal zich te buigen over het opzetten van een enkel gemeenschappelijk fonds; verzoekt de Commissie het verslag over de maatregelen ter verbe- tering van de coördinatie tussen INTERREG en de genoemde communautaire instrumenten vóór 1 juni 2000 aan het Parlement te doen toekomen; is van mening dat meer flexibiliteit noodzakelijk is gezien de uiteenlopende juridische en politieke 27. situatie in de Europese Unie voor wat betreft de bevoegdheden van regio’s en gemeenten; verzoekt de Commissie derhalve met het oog op doeltreffende samenwerking om steun voor het opzetten van gemeen- schappelijke transnationale en grensoverschrijdende beheersorganen; 28. is van mening dat de Commissie er voor de toepassing van de richtsnoeren van de algemene rege- ling voor moet zorgen dat de lidstaten en territoriale overheden de economische en sociale partners daad- werkelijk bijeenbrengen en controleren of zij niet alleen beginselverklaringen afleggen maar daadwerkelijk betrokken zijn bij het programma, vanaf het ontstaan tot en met de uitvoering ervan; 29. verzoekt de Commissie en de lidstaten om de rol en de verantwoordelijkheid van de regio’s aan de EU-grenzen niet alleen door het opstellen van regionale ontwikkelingsconcepten, maar ook door de omzet- ting van hun bevoegdheden te versterken; dit betekent ook dat een deel van de technische hulp daarvoor aan de regio’s ter beschikking moet worden gesteld; constateert dat transnationale projecten met derde landen in het kader van INTERREG vaak misluk- 30. ken vanwege het ontbreken van financieringsmogelijkheden in deze landen; 31. verzoekt de Commissie dringend ervoor te zorgen dat de procedurele onverenigbaarheden + bij voorbeeld tussen de PHARE-CBC verordening en de INTERREG-richtsnoeren + niet leiden tot een blokke- ring van de door het EFRO gecofinancierde projecten; 32. herinnert eraan dat 50 % van de werkloosheid van structurele aard is, en verwacht derhalve dat de ter beschikking gestelde Interreg-middelen de nationale maatregelen ter bevordering van de werkgelegen- heid aanvullen; onderstreept het belang van het gemeenschapsinitiatief voor de verbetering van de werk- gelegenheid in de dun bevolkte gebieden; 33. verzoekt de Commissie de in de lidstaten ten uitvoer gelegde maatregelen waarvoor INTERREG- middelen worden verleend, nauwgezet te bestuderen, strikt toe te zien op de complementariteit met andere interventies van de structuurfondsen en controlemaatregelen te nemen; verzoekt de Commissie er nadrukkelijk op toe te zien dat de uitvoering van projecten in het kader 34. van INTERREG niet strijdig is met de algemene Gemeenschapswetgeving; wijst erop dat het EFRO via de eventuele nieuwe aspecten van INTERREG moet laten zien waartoe 35. het op het gebied van het beheer in staat is op terreinen waar het tot dusverre geen ervaring had zoals menselijk potentieel, gelijke kansen, toerisme, plattelandsontwikkeling of bevordering van de werkgelegen- heid; wijst het beroep op een externe aanbieder van diensten als een bureau voor technische bijstand 36. door de Commissie strikt van de hand; verzoekt de Commissie zich ten aanzien van de financiering van de technische bijstand te houden 37. aan het in artikel 23 van verordening (EG) nr. 1260/1999 bepaalde; 38. is verheugd over het gebruik van een Europese waarnemingspost voor grensoverschrijdende, trans- nationale en interregionale samenwerking en de ontwikkeling van de territoriale cohesie, ruimtelijke orde- ning en de relatie tussen centrum en periferie in het oog te houden en vast te stellen welke onevenwichtig- heden er zijn; C 339/52 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 29. 11. 2000 Dinsdag, 15 februari 2000 acht de financiële inschakeling van de regionale en lokale actoren, resp. een sterkere deelname van 39. plaatselijke instanties en de particuliere sector, absoluut noodzakelijk; 40. verzoekt de Commissie en de lidstaten de plaatselijke en regionale overheden, alsmede het Europees Parlement en het Comité van de regio’s te betrekken bij de uitwerking van een werkprogramma voor de waarnemingspost; 41. betreurt het feit dat de mededeling van de Commissie geen aanbevelingen bevat aan de lidstaten ter vereenvoudiging van de nationale wetgeving en procedures inzake het indienen van projecten en de behan- deling ervan door de nationale instanties, noch met betrekking tot financiering, uitvoering en controle; verzoekt de nationale en territoriale autoriteiten degenen die voor steun in aanmerking komen zo 42. spoedig mogelijk te betalen; verzoekt de Commissie het Parlement regelmatig op de hoogte te houden van de tenuitvoerlegging 43. van INTERREG, vooral omdat haar voorstel nog niet volledig is; verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de regeringen van 44. de lidstaten. 5. Communautair initiatief voor plattelandsontwikkeling (Leader+) A5-0024/2000 Resolutie van het Europees Parlement over de ontwerpmededeling van de Commissie aan de lid- staten tot vaststelling van de richtsnoeren voor het communautaire initiatief voor plattelandsont- wikkeling (Leader+) (COM(1999) 475 / C5-0259/1999 / 1999/2185(COS)) Het Europees Parlement, + gezien de ontwerpmededeling van de Commissie (COM(1999) 475 + C5-0259/1999), + onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 mei 1994 over de toekomst van de communautaire initia- tieven in het kader van de Structuurfondsen (Leader II) (1), + gelet op verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalin- gen inzake de Structuurfondsen (2) voor de periode vanaf het jaar 2000, + onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 november 1998 (3) en zijn besluit van 6 mei 1999 (4) betreffende de verordening houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen, + gelet op de gedragscode voor de tenuitvoerlegging van de diverse sectoren van het structuurbeleid van de Commissie (5), + gezien de conclusies van de Europese Raad van Berlijn van 24 en 25 maart 1999, + gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (6) en de financiële vooruitzichten die daarvan een integrerend bestanddeel vormen, + gelet op artikel 47, lid 1 van het Reglement, + gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Com- missie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5-0024/2000), (1) PB C 205 van 25. 7. 1994, blz. 412. (2) PB L 161 van 26. 6. 1999, blz. 1. (3) PB C 379 van 7. 12. 1998, blz. 164. (4) PB C 279 van 1. 10. 1999, blz. 292. (5) PB C 279 van 1. 10. 1999, blz. 488. (6) PB C 172 van 18. 6. 1999, blz. 1


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-0388/00 af Ilda Figueiredo (GUE/NGL) til Kommissionen. Genetisk analyse af indvandrere i Schweiz.

eurovoc_concepts:
Switzerland
application of the law
family migration
free movement of persons
genetics
mixed agreement

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text: C 26 E/36 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 26. 1. 2001 Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Margot Wallstr(cid:246)m (6. april 2000) Kommissionen głr opm(cid:230)rksom p(cid:229), at den har indledt en overtr(cid:230)delsesprocedure mod Spanien p(cid:229) grund af ukorrekt gennemfłrelse i spansk ret af R(cid:229)dets direktiv 85/337/E(cid:216)F af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning p(cid:229) miljłet, idet den har indgivet en klage til Domsto- len (1). I artikel 3 i R(cid:229)dets direktiv 97/11/EF af 3. marts 1997, som (cid:230)ndrer direktiv 85/337/E(cid:216)F, er det fastsat, at medlemsstaterne skal efterkomme dette direktiv senest den 14. marts 1999. Kommissionen indleder automatisk en procedure, hvis en medlemsstat undlader at fremsende gennemfłrelsesbestemmelserne inden for de fastsatte frister, jf. EF-traktatens artikel 226 (tidligere artikel 169). Kommissionen har fremsat en begrundet udtalelse over for Spanien vedrłrende direktiv 97/11/EF. Det af det (cid:230)rede medlem n(cid:230)vnte projekt vedrłrer industrianl(cid:230)g til fremstilling af elektrisk energi eller industrianl(cid:230)g til transport af elektrisk energi gennem luftledninger. Denne type projekter er n(cid:230)vnt i bilag II til direktiv 85/337/E(cid:216)F. I henhold til artikel 4, stk. 2, skal projekter, der er omfattet af bilag II, vurderes, n(cid:229)r medlemsstaterne finder, at det er p(cid:229)kr(cid:230)vet p(cid:229) grund af deres karakter. Det ser ud til, at der i det foreliggende tilf(cid:230)lde er foretaget en vurdering af indvirkningen p(cid:229) miljłet. Men Kommissionen kan ikke alene ud fra de af det (cid:230)rede medlem meddelte oplysninger afgłre, om der błr foretages en vurdering af virkningerne af projekt(cid:230)ndringerne. Lammegribbe hłrer til de arter, der er beskyttet af R(cid:229)dets direktiv 92/43/E(cid:216)F (2) af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter. Der er iv(cid:230)rksat et LIFE-projekt, som specielt tager sigte p(cid:229) beskyttelsen af lammegribbe i regionen Moncayo i den selvstyrende provins Arag(cid:243)n. Genindfłrelsen af denne art i dette omr(cid:229)de vil v(cid:230)re af afgłrende betydning for, at den kan genindfłres i de łvrige bjergomr(cid:229)der i Spanien. Kommissionen vil i sin egenskab af traktaternes vogter tr(cid:230)ffe de nłdvendige foranstaltninger for at sikre, at f(cid:230)llesskabsretten overholdes i det foreliggende tilf(cid:230)lde. (1) Sag C-474/99. (2) EFT L 206 af 22. 7. 1992. (2001/C 26 E/049) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0388/00 af Ilda Figueiredo (GUE/NGL) til Kommissionen (15. februar 2000) Om: Genetisk analyse af indvandrere i Schweiz I programmet »Mise au Point« p(cid:229) det schweiziske tv(cid:146)s franske program, TSR, omtaltes słndag et lovforslag, der allerede er forelagt et medlem af Forbundsr(cid:229)det, Ruth Metzler. Ifłlge ovenn(cid:230)vnte program fremg(cid:229)r det af det p(cid:229)g(cid:230)ldende lovforslag, at potentielle indvandrere, der p(cid:229)ber(cid:229)ber sig retten til familiesammenfłring, fremover vil blive underkastet en genetisk analyse, som skal fastsl(cid:229), om deres p(cid:229)stande om familietilhłrsforhold er sandf(cid:230)rdige. Under henvisning til aftalen mellem Den Europ(cid:230)iske Union og Schweiz bedes Kommissionen besvare fłlgende: 1. Hvorledes agter Den Europ(cid:230)iske Union at d(cid:230)mme op for disse foruroligende tegn p(cid:229) fremmedhad, der i den foreliggende sag leder tanken hen p(cid:229) nazistiske metoder? 2. Hvad agter Kommissionen at głre i lyset af, at der i Schweiz bor og arbejder talrige udl(cid:230)ndinge, heriblandt statsborgere fra forskellige medlemsstater? 26. 1. 2001 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 26 E/37 Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Christopher Patten (9. marts 2000) For indev(cid:230)rende kan Kommissionen ikke foretage sig noget over for Schweiz i forbindelse med det n(cid:230)vnte lovforslag. Kommissionen er imidlertid opm(cid:230)rksom p(cid:229) den utilfredsstillende juridiske situation, som EU-borgere, der arbejder i Schweiz, befinder sig i. Den har derfor forhandlet sig frem til en omfattende aftale om fri bev(cid:230)gelighed for personer med Schweiz med henblik p(cid:229) at bringe landets bestemmelser p(cid:229) dette omr(cid:229)de, herunder socialsikring og pensionsrettigheder, i overensstemmelse med f(cid:230)llesskabsretten. Denne aftale blev undertegnet den 21. juni 1999 og tr(cid:230)der i kraft, n(cid:229)r Parlamentet har givet sit samtykke, og den er ratificeret af de kontraherende parter. N(cid:229)r aftalen er tr(cid:229)dt i kraft, har Kommissionen til hensigt nłje at overv(cid:229)ge, hvordan Schweiz anvender den, og eventuelle problemer vil blive taget op i det blandede udvalg, der skal neds(cid:230)ttes i henhold til aftalen. (2001/C 26 E/050) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-0403/00 af Werner Langen (PPE-DE) til Kommissionen (8. februar 2000) Om: Virkningerne af den toldfri handels bortfald Det Europ(cid:230)iske R(cid:229)d i Kłln besluttede den 4. juni 1999 at lade EU-ordningen for toldfri handel udlłbe pr. 30. juni 1999. Forud for denne beslutning fandt der heftige drłftelser sted om, hvilke virkninger beslutningen ville have. Der henvistes is(cid:230)r til, at afskaffelsen af den toldfri handel ville medfłre et drastisk bortfald af arbejds- pladser: 1. R(cid:229)der Kommissionen over oplysninger om, hvilke virkninger afskaffelsen af den toldfri handel har haft for arbejdsmarkedet? 2. Ved Kommissionen, hvilke virkninger beslutningen har haft (kystomr(cid:229)der, lufthavne, turismen, den toldfri detailhandel osv. )? for bestemte regioner og brancher 3. Har Kommissionen kendskab til, hvilke medlemsstater der har truffet kompenserende foranstaltninger for berłrte regioner eller brancher, og i bekr(cid:230)ftende fald i hvilket omfang og inden for rammerne af hvilke foranstaltninger? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Frederik Bolkestein (9. marts 2000) Med hensyn til oplysninger om virkningerne for besk(cid:230)ftigelsen af afskaffelsen af toldfri handel inden for F(cid:230)llesskabet henviser Kommissionen det (cid:230)rede medlem til svarene p(cid:229) skriftlig forespłrgsel E-1999/99 fra hr. Davies (1) og E-2135/99 fra hr. Staes (2). Hvad ang(cid:229)r regionale og branchem(cid:230)ssige virkninger, har Kommissionen ikke modtaget oplysninger, der antyder at afskaffelsen har haft nogen s(cid:230)rlig virkning for bestemte regioner eller brancher. Den undersłger for łjeblikket, om medlemsstaterne har truffet kompensationsforanstaltninger for at lłse s(cid:230)rlige problemer, de eventuelt er stłdt p(cid:229). (1) EFT C 203 E af 18. 7. 2000, s. 109. (2) EFT C 225 E af 8. 8. 2000, s. 57


title: 2001/1/CE: Décision de la Commission du 15 février 2000 relative à une aide d'État accordée par l'Allemagne en faveur de Dessauer Geräteindustrie GmbH (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) [notifiée sous le numéro C(2000) 515]

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
control of State aid
heating
infringement of EU law

text: L 1/10 FR Journal officiel des Communautés européennes 4. 1. 2001 II (Actes dont la publication n'est pas une condition de leur applicabilité) COMMISSION DÉCISION DE LA COMMISSION du 15 février 2000 relative à une aide d'État accordée par l'Allemagne en faveur de Dessauer Geräteindustrie GmbH [notifiée sous le numéro C(2000) 515] (Le texte en langue allemande est le seul faisant foi. ) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (2001/1/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa, vu l'accord sur l'Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a), après avoir invité les intéressés à présenter leurs observations conformément auxdits articles (1) et compte tenu des observations présentées, considérant ce qui suit: I. PROCÉDURE (1) (2) (3) Par lettre du 26 mai 1998, enregistrée le 29 mai 1998 sous le numéro NN 63/98, l'Allemagne a notifié à la Commission, conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, l'aide accordée en faveur de la société Dessauer Geräteindustrie GmbH (DGI). Par lettre du 23 juin 1998, la Commis- sion a demandé un complément d'information auquel les autorités allemandes ont répondu par les lettres des 7 août et 22 septembre 1998, arrivées aux mêmes dates. Des renseignements complémen- taires ont été communiqués le 11 novembre 1998 (tampon d'arrivée du 12 novembre 1998), le 6 décembre 1998 (tampon d'arrivée du 7 décembre 1998), le 18 janvier 1999 et le 21 janvier 1999 (tampon d'arrivée aux mêmes dates) et le 27 janvier 1999 (tampon d'arrivée du 28 janvier 1999). En date du 18 février 1998, la Commission a reçu des autorités allemandes des renseignements, confirmés le 5 mars 1999, selon lesquels l'entreprise était au bord de la faillite. Par lettre du 18 mai 1999, la Commission a informé l'Allemagne de sa décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, en raison de l'aide d'État en question. Par lettre du 25 juin 1999, arrivée le 29 juin 1999, l'Allemagne a répondu à l'ouverture de la procédure et a informé la Commission que la procédure de faillite avait été ouverte à l'encontre de DGI le 30 mars 1999. (1) JO C 213 du 24. 7. 1999, p. 12. 4. 1. 2001 FR Journal officiel des Communautés européennes L 1/11 (4) La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel des Communautés européennes (2). La Commission a demandé aux intéressés de lui présenter leurs observations au sujet de l'aide d'État en question. Par lettres du 22 septembre 1999 et du 18 novembre 1999, elle a transmis les observations reçues à l'Allemagne en lui donnant la possibilité de formuler ses propres observations. II. DESCRIPTION A. Bénéficiaire (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) DGI, qui a succédé à la société Dessauer Gasgeräte GmbH, étudie, fabrique et commercialise des cuisinières à gaz et électriques (isolées ou encastrables), des appareils de chauffage à gaz et des armoires électriques. En décembre 1994, elle est devenue la société holding de quatre filiales: Dessauer Umform-Oberflächentechnik GmbH, Dessauer Gasgeräte GmbH, Dessauer Schaltschrankbau GmbH et Dessanova Vermögensverwaltungs GmbH. En 1998, le groupe comptait 234 salariés et a enregistré, pour un chiffre d'affaires de 33,48 millions de marks allemands (DEM), des pertes de l'ordre de 7 millions de DEM. DGI est une PME au sens de l'encadrement communautaire des aides d'État aux petites et moyennes entreprises (3). L'entreprise a son siège à Dessau, en Saxe-Anhalt, une région qui connaît un taux de chômage de 23,7 %. Elle réalise 99 % de son chiffre d'affaires sur le marché allemand et 1 % dans d'autres États membres. B. Privatisation À l'issue d'une procédure d'offre ouverte, transparente et inconditionnelle, DGI a été privatisée au mois de décembre 1994, avec effet rétroactif à compter du 1er janvier 1994. L'entreprise a été cédée au mieux-disant, M. Michael Schröer, pour la somme de 10 millions de DEM. Le chiffre d'affaires ayant chuté de 60 % à la fin de 1994, il a été décidé de ramener le prix de vente au mark symbolique. Dans le cadre de la privatisation, la Treuhandanstalt (THA) a accordé à l'entreprise divers concours relevant du régime d'aides THA E 15/92 (4) approuvé par la Commission et dont la valeur totale s'est élevée à 71,05 millions de DEM. Par ailleurs, de 1993 à 1995, l'entreprise a obtenu dans le cadre de la tâche d'intérêt commun «Amélioration de la structure économique régionale» — un régime d'aides approuvé — des subven- tions d'un montant de 3,95 millions de DEM (accordées par le Land de Saxe-Anhalt) (5). Le 30 octobre 1996, monsieur Schröer a cédé 45 % des parts sociales à monsieur Jürgen Franz Berger et 35 % à monsieur Lothar Karl Riegel, pour 1 DEM chacun, lui-même conservant 20 % des parts. (2) Voir note 1 de bas de page. (3) JO C 213 du 23. 7. 1996, p. 4. (4) E 15/92, SG (92) D/17613 du 8 décembre 1992. Le point 3 du régime THA E 15/92 prévoit que si aucun soumis- sionnaire n'est disposé à payer un prix positif, mais que la THA tient cependant à vendre, une aide pourrait être la fermeture de l'entreprise était la solution la plus économique. Ce type de cession à un prix négatif accordée si devait être notifié à la Commission si l'entreprise employait plus de 1 000 salariés. DGI employait moins de 1 000 salariés et n'a pas dépassé le seuil fixé dans le régime d'aides, ce qui fait que l'aide a relevé de ce dernier. (5) Les mesures relevant du 21e plan-cadre de la tâche d'intérêt commun «Amélioration de la structure économique régionale» et qui entrent dans le champ d'application de cette loi sont considérées comme une aide à l'investissement à finalité régionale au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE et ont été approuvées au titre de la dérogation de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE (aide N 292/92). L 1/12 FR Journal officiel des Communautés européennes 4. 1. 2001 C. Restructuration 1. Problèmes (12) La progression du chiffre d'affaires enregistrée entre 1991 et 1993 s'explique par le passage du gaz de ville au gaz naturel dans les nouveaux Länder. À l'issue de cette opération, le chiffre d'affaires a fortement chuté en 1994, pour céder encore 30 % en 1995. C'est en 1996 qu'ont été mises en place les premières mesures visant à accroître la productivité et à réduire les coûts. (13) Un autre problème a surgi en 1993 avec un défaut de fabrication qui a contraint l'entreprise à rappeler des cuisinières de sa production (6). Étant donné que ce défaut entraînait un grand risque pour la santé et la sécurité, il a fallu apporter une aide immédiate à l'entreprise. Le coût total de l'élimination du défaut s'élève à 14,55 millions de DEM, dont 20 % sont pris en charge par la compagnie d'assurance de DGI, Colonia Versicherung AG (7). (14) Dans le passé, l'entreprise s'est concentrée sur le segment du bas de gamme dans les nouveaux Länder, mais son marché traditionnel est saturé et exposé à la forte concurrence de produits bon marché fabriqués en Europe orientale. L'entreprise veut désormais se positionner dans les produits haut de gamme, ce qui implique une réorientation sur la création de produits modernes et de grande qualité. (15) Pour renflouer sa trésorerie, DGI a vendu des biens immobiliers qui ont été achetés le 13 mars 1997 par la Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS) pour la somme de 5,4 millions de DEM (8). Sur cette somme, 4,45 millions de DEM ont été payés, tandis que le solde de 0,95 million a été imputé à une créance de 2,88 millions de DEM détenue par la BvS sur DGI. Le paiement du reliquat de cette créance, soit 1,93 million de DEM, a été différé (9). La Commission constate que cette créance figure pour un montant total de 2,66 millions de DEM dans le rapport sur la procédure de faillite ouverte contre DGI. 2. Plan de restructuration (16) Le plan de restructuration concerne les années 1997 à 2000. D'après les indications fournies par les autorités allemandes, la restructuration s'élève à un coût total de 27,1 millions de DEM et porte sur plusieurs aspects: — réorientation de la production et innovation produits, — automatisation et modernisation des installations, — réduction des coûts, — accroissement de la productivité. (17) Le programme «Herd 2000» («Cuisinière 2000») aurait dû permettre à DGI de fabriquer un éventail l'objectif plus large de cuisinières à gaz et électriques modernes. Pour les armoires électriques, consistait à mieux tenir compte des souhaits de la clientèle en axant la production sur la demande, et à réduire les délais de livraison. Avec cette réorientation de ses produits, DGI comptait se positionner sur les marchés en cause les plus importants pour l'entreprise, dans le segment du haut de gamme. (18) Nombre des installations de production ne correspondaient pas au dernier cri de la technique et devaient donc être modernisées. Le programme prévoyait l'achat, l'automatisation et la modernisa- tion de machines et d'installations, ce qui devait permettre de rationaliser la production et de réduire les coûts. (6) Au mois d'octobre 1998, 27 000 cuisinières avaient été vérifiées. L'entreprise a estimé que le défaut serait entièrement éliminé d'ici à la fin de 2000. (7) DGI a cédé à la BvS son droit à l'indemnisation par Colonia Versicherung AG, de sorte que cette dernière versera la somme directement à la BvS. (8) Cette vente a été effectuée selon les principes énoncés dans la communication de la Commission concernant les éléments d'aides d'État contenus dans des ventes de terrains et de bâtiments par les pouvoirs publics (JO C 209 du 10. 7. 1997). Elle s'est faite aux conditions du marché, la valeur du marché ayant été déterminée par un expert indé- pendant la chambre de commerce et d'industrie de Dortmund) à partir d'indicateurs du marché et de critères d'évaluation généralement admis. (Heinz Spies, architecte, désigné par (9) Il avait été convenu que ce montant serait remboursé au plus tard le 30 juin 1999 et le 30 juin 2000 par verse- ments porteurs d'intérêts (au taux d'escompte officiel de la Bundesbank majoré de deux points). Le paiement est garanti par la caution personnelle de monsieur Schröer pour 1 million de DEM et par les stocks de l'entreprise à hauteur de 0,931 million de DEM. 4. 1. 2001 FR Journal officiel des Communautés européennes L 1/13 (19) La première mesure de réduction des coûts a consisté à fermer l'usine de Merenberg/Reichborn. Par ailleurs, il était prévu de réduire les coûts matières jusqu'à 10 % par la renégociation des conditions des fournisseurs, de réduire les coûts de main-d'œuvre par l'instauration d'horaires de travail flexibles et de réduire l'encours de créances par un suivi plus rigoureux des paiements. (20) DGI envisageait d'obtenir un accroissement de la productivité grâce à une série de mesures: système de rationalisation des choix budgétaires, tenue des stocks matières au jour le jour, gestion prévision- nelle des stocks en fonction de la demande, calcul des coûts prévisionnels et estimatifs, calcul du coût unitaire par atelier, optimisation des procédures commerciales, travail par équipes et primes, rémuné- ration en fonction des résultats, réorganisation de la direction et de ses objectifs. (21) Les renseignements communiqués par les autorités allemandes, dans lesquels la déconfiture de l'entreprise est notamment attribuée au fait que celle-ci n'a pu disposer de moyens financiers supplémentaires, permettent de penser qu'il y a eu d'autres mesures de restructuration sur lesquelles la Commission n'a cependant pas obtenu davantage de précisions de la part de l'Allemagne. (22) Tableau synoptique: 3. Coût de la restructuration Mesures d'aide Remboursement de la dette reportée (1) Élimination du défaut de fabrication Investissements: — innovation des produits «Herd 2000» — automatisation Armoires électriques Matériels et logiciels Communication — transformation Machines et installations — usinage des surfaces Machines et installations Production d'outils Environnement, évacuation — installation Technique d'essai — entrepôt et expédition Chariots élévateurs et véhicules Moyens de chargement et transport Outillage de fabrication des pièces Assainissement (en millions de DEM) Montant 1,93 14,55 4,20 0,40 0,98 0,15 0,40 1,25 0,47 0,35 0,36 0,15 0,10 0,42 1,39 Total 27,10 (1) D'après le rapport sur la procédure de faillite, cette somme s'élève effectivement à 2,66 millions de DEM. (23) Le coût de restructuration initialement communiqué par l'Allemagne comportait une somme de 13,2 millions de DEM pour laquelle un prêt bancaire privé et un cautionnement du Land de Saxe-Anhalt étaient nécessaires. Au cours de l'échange de correspondance ultérieur, les autorités allemandes ont déclaré que ni le prêt ni le cautionnement n'avaient été accordés et que, de ce fait, le montant du coût de restructuration initial était trop élevé de 13,2 millions de DEM. L 1/14 FR Journal officiel des Communautés européennes 4. 1. 2001 (24) Or, si la déconfiture de l'entreprise est imputable notamment au fait que celle-ci n'a pu obtenir un prêt de 13,2 millions de DEM, cela signifie que le coût total de la restructuration était nettement supérieur au montant indiqué dans le tableau révisé et qu'il s'élève à 40,3 millions de DEM. Par conséquent, les éléments communiqués par les autorités allemandes à l'appui du tableau révisé étaient incomplets ou trompeurs et, en tout cas, ne correspondaient pas à la réalité économique. D. Mesures financières (25) Les mesures financières étaient réparties entre la BvS, le Land de Saxe-Anhalt et les investisseurs de la façon suivante: Participation financière de la BvS Nature Part du coût de l'élimination du défaut qui n'est pas prise en charge par la compagnie Subvention Prêt Report (1) (en millions de DEM) Montant 5,00 6,64 1,93 Total 13,57 (1) Note: Il ressort des éléments fournis à la Commission que le montant reporté s'élève à 2,66 millions de DEM. La participation financière de la BvS s'élèverait donc à un total de 14,3 millions de DEM. (26) La BvS a pris en charge le coût de l'élimination du défaut, soit 14,55 millions de DEM, sous la forme d'une subvention d'un montant de 5 millions de DEM et d'un prêt de 9,55 millions de DEM sans intérêts. Ce prêt a été garanti par le droit à indemnisation de DGI par sa compagnie d'assurance, Colonia Versicherung AG, droit que l'entreprise a cédé à la BvS. Après une transaction, l'assurance devait couvrir 20 % du coût total (environ 2,91 millions de DEM). Le prêt devait être minoré de ce montant et donc faire partie intégrante de la participation personnelle du repreneur. Participation financière du Land de Saxe-Anhalt Nature Subventions à l'investissement (1) Primes fiscales à l'investissement (2) (en millions de DEM) Montant 3,38 0,27 Total 3,65 (1) Subventions à l'investissement accordées sur la base du 27e plan-cadre de la tâche d'intérêt commun «Amélioration de la structure économique régionale» (1998-2001). Les aides qui entrent dans le champ d'application de cette loi sont considérées comme des aides à l'investissement à finalité régionale au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE et ont été approuvées au titre de la dérogation de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE (N 100/98). (2) Loi sur les primes fiscales à l'investissement. Les aides qui entrent dans le champ d'application de cette loi sont considérées comme des aides à l'investissement à finalité régionale au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE et ont été approuvées au titre de la dérogation de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE (N 494/A/95). 4. 1. 2001 FR Journal officiel des Communautés européennes L 1/15 Participation financière du repreneur Crédit de la Commerzbank et de la Deutsche Bank (1) Nature Produit de la vente de biens immobiliers 20 % du coût d'élimination du défaut de fabrication (2) (en millions de DEM) Montant 2,52 4,45 2,91 9,88 Total (1) Le remboursement de ce crédit est garanti par l'inscription d'obligations hypothécaires et la cession de droits. (2) La somme de 2,91 millions de DEM prise en charge par Colonia Versicherung AG sera virée directement à la BvS. (27) Comme le montrent les chiffres susmentionnés, l'aide financière publique s'élève au moins à 17,22 millions de DEM, dont 3,38 millions de DEM ont été accordés sous forme de subventions à l'investissement et 0,27 million de DEM sous forme de primes fiscales à l'investissement, ces deux sommes relevant de régimes d'aides approuvés. En revanche, les aides d'un montant minimal de 13,57 millions de DEM, représentées par le report de paiement ainsi qu'une subvention et un prêt pour l'élimination du défaut de fabrication, ne relèvent pas de régimes d'aides approuvés et doivent donc être appréciés par la Commission. E. Analyse du marché 1. Appareils ménagers à gaz et électriques (28) (29) Le principal marché en cause pour l'entreprise est au moins l'Europe. Il n'y a pas de barrières commerciales et, en ce qui concerne l'harmonisation technique, ce sont les règles communautaires relatives aux appareils électriques dans les pays de l'AELE signataires de l'accord EEE qui s'appliquent. D'une manière générale, les grands producteurs européens ont une très forte présence sur leur «territoire national». Grâce à l'intégration de la Communauté et des pays de l'AELE et à la suppression des barrières commerciales qui en résulte, les marchés ne sont plus limités au plan national (10). Si la Communauté constitue assurément l'un des plus grands débouchés, l'Europe perd cependant de l'importance par rapport aux régions d'Asie. Selon toute vraisemblance, les pressions concurrentielles des pays tiers, et notamment des pays d'Asie et d'Europe orientale, vont se durcir. Du reste, on en constate déjà les effets négatifs sur la part de marché détenue par les producteurs de la Communauté. L'évolution globale du marché est placée sous le signe d'une concentration qui avance à grands pas, avec un nombre croissant d'acquisitions et de coentreprises et la paneuropéanisation des produits et des activités. (30) Dans la production européenne d'appareils de chauffage électriques et non électriques, l'Allemagne se place en tête. Avec des taux de croissance prévisionnels de l'ordre de 2,5 % pour les années à venir, les prévisions de vente en Allemagne, comme en Italie d'ailleurs, sont modérément optimistes. L'évolution générale va dans le sens de l'innovation pour les produits, du confort de l'utilisateur final, de la protection de l'environnement et des économies d'énergie (11). (31) Ce marché est saturé et souffre de surcapacités (12). Dans les années qui viennent, on table sur des taux de croissance modestes de l'ordre de 2 à 3 % sur les marchés européens. (32) D'après les éléments fournis en réaction à l'ouverture de la procédure, le marché des cuisinières est en perte de vitesse depuis quelques années et il est dominé par les producteurs d'Europe orientale qui sont en mesure de proposer des prix nettement inférieurs. (10) Décision de la Commission du 21 juin 1994, dans l'affaire IV/M. 458 (JO C 187 du 9. 7. 1994). (11) Panorama de l'industrie communautaire 1997, volume 2, 13-60 NACE (révision 1) 29. 7. (12) Lettre no 01520 de la DG Entreprises du 17 février 1999. L 1/16 FR Journal officiel des Communautés européennes 4. 1. 2001 (33) (34) 2. Armoires électriques industrielles L'activité secondaire de DGI se situe dans la fabrication et la vente d'armoires électriques à usage intérieur, qui doivent protéger les personnes contre un contact fortuit avec les équipements sous blindage et ces derniers, dans une certaine mesure, contre les salissures, la poussière et la corrosion. Ce marché est étroitement lié aux équipements qui en font partie (installations de distribution électrique). En raison des surcapacités que connaît le secteur de la production de courant ainsi que du fléchissement des investissements, la croissance de ce marché s'est ralentie ces cinq dernières années (13). III. OUVERTURE DE LA PROCÉDURE La procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE a été ouverte le 24 avril 1999, assortie d'une injonction de fournir renseignements, parce que le rétablissement de la rentabilité est apparu douteux au plus haut point, mais surtout parce que le plan visant à assurer le retour à la viabilité de l'entreprise ne reposait manifestement pas sur des hypothèses réalistes. Les éléments communiqués par l'Allemagne au sujet du coût total de la restructuration étaient incomplets ou trompeurs et, selon toute vraisemblance, ne correspondaient pas à la réalité économique. Enfin, alors que le marché était saturé et souffrait de surcapacités, le plan ne prévoyait aucune réduction notable de la capacité de production. IV. RÉACTIONS DES INTÉRESSÉS (35) À la suite de la publication au Journal officiel des Communautés européennes en juillet 1999 de la lettre adressée à l'Allemagne, la Commission a reçu des observations de l'administrateur judiciaire de DGI ainsi que du Royaume-Uni. Ces observations ont été transmises à l'Allemagne, laquelle a été invitée à faire part de ses observations. (36) (37) (38) (39) V. APPRÉCIATION Par lettre du 18 mai 1999, l'Allemagne a reçu une injonction de fournir à la Commission, dans un délai d'un mois, des renseignements suffisants pour permettre l'appréciation des mesures d'aide dans le cadre de la procédure. La Commission regrette que l'Allemagne n'ait pas donné suite à cette demande et doit donc, pour l'appréciation qui suit, s'appuyer sur les renseignements disponibles, conformément à l'article 13, paragraphe 1, du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil (14) portant modalités d'application de l'article 88 du traité CE. A. Aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE Les concours financiers publics accordés à une entreprise en difficulté exerçant son activité dans le secteur susmentionné risquent de fausser le jeu de la concurrence et d'affecter les échanges entre États membres. Chacun des concours doit être examiné au titre de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. La vente de biens immobiliers à la BvS ne peut être considérée comme une aide, car elle a été opérée aux conditions du marché et conformément aux principes énoncés dans la communication de la Commission concernant les éléments d'aides d'État contenus dans des ventes de terrains et de bâtiments par les pouvoirs publics (15). Les subventions à l'investissement d'un montant de 3,38 millions de DEM ont été accordées au titre d'un régime d'aides approuvé par la Commission et n'ont pas dépassé les plafonds fixés dans ce régime (16). Les primes fiscales à l'investissement, d'un montant de 0,27 million de DEM, ont également été accordées au titre d'un régime d'aides approuvé et restent en deçà des plafonds fixés dans ce régime (17). Par conséquent, la Commission n'a pas à apprécier ces concours, mais elle doit en tenir compte dans l'appréciation de la proportionnalité. (13) Panorama de l'industrie communautaire 1997, volume 2, 15-8, NACE (révision 1) 31. 20. (14) JO L 83 du 27. 3. 1999. (15) JO C 209 du 10. 7. 1997. (16) Subventions à l'investissement accordées sur la base du 27e plan-cadre de la tâche d'intérêt commun «Amélioration il est indiqué que ces concours peuvent de la structure économique régionale» (N 100/98). Au point 2. 5 du plan, couvrir jusqu'à 50 % des investissements nécessaires. (17) La loi sur les primes fiscales à l'investissement prévoit que, dans le cas de PME, les investissements éligibles réalisés jusqu'à fin 1998 peuvent être couverts par des subventions à l'investissement à hauteur de 10 %. À partir de 1999, ce plafond est relevé à 20 %. 4. 1. 2001 FR Journal officiel des Communautés européennes L 1/17 (40) (41) (42) Le report de paiement de la somme de 1,93 ou 2,66 millions de DEM de même qu'une subvention de 5 millions de DEM et un prêt de 6,64 millions de DEM sont considérés comme de nouvelles aides. Étant donné que ces aides ont été prises sur des fonds publics, elles faussent ou risquent de fausser la concurrence et d'affecter les échanges entre États membres. Elles ont conféré à l'entreprise des avantages que celle-ci n'aurait pu, dans une situation aussi difficile, obtenir d'un investisseur privé. Par conséquent, les nouvelles aides — qui n'entrent pas dans le champ d'application de régimes d'aides approuvés — qui concernent la restructuration de DGI et doivent être examinées par la Commission totalisent au moins 13,57 millions de DEM. B. Dérogations au titre de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité CE En vertu de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE, les aides d'État accordées à certaines entreprises sont incompatibles avec le marché commun dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres et faussent ou menacent de fausser la concurrence à l'intérieur du marché commun. En règle générale, ces aides sont incompatibles avec le marché commun dès lors qu'elles n'entrent pas dans le champ d'application des dérogations énoncées à l'article 87, paragraphe 2 ou paragraphe 3. La dérogation de l'article 87, paragraphe 2, du traité CE ne s'applique pas au cas d'espèce, puisque les aides ne sont ni à caractère social ni octroyées aux consommateurs individuels, pas plus qu'elles ne sont destinées à remédier à des dommages causés par des calamités naturelles ou par d'autres événements extraordinaires et qu'elles n'ont pas été octroyées à l'économie de certaines régions de la République fédérale d'Allemagne. (43) D'autres dérogations sont énoncées à l'article 87, paragraphe 3, points a) et c), du traité CE. En l'espèce, c'est l'article 87, paragraphe 3, point c), qui s'applique, puisque l'objectif principal des aides n'est pas le développement régional mais le rétablissement de la viabilité à long terme d'une entreprise en difficulté. D'après cette disposition, la Commission a la faculté d'autoriser des aides destinées à faciliter le développement de certaines activités quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun. Dans les lignes directrices communau- taires pour les aides d'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté (18), la Commission précise les critères permettant l'exercice positif de son appréciation. La Commission estime qu'aucun autre encadrement communautaire (recherche et développement, petites et moyennes entreprises, emploi, formation, etc. ) ne peut être appliqué. 1. Retour à la viabilité (44) L'octroi d'une aide à la restructuration exige l'existence d'un plan de restructuration réaliste, cohérent et de grande envergure visant à rétablir dans un délai raisonnable la viabilité à long terme de l'entreprise, sur la base d'hypothèses réalistes. Dans le cas de DGI, le plan actuel est entré en vigueur en 1997 et devait avoir été mis en œuvre intégralement en 2000. La Commission constate que le résultat escompté n'a pas été atteint. (45) Tableau synoptique: 1997 1998 1999 2000 (en millions de DEM) Chiffre d'affaires (net) 35,779 33,481 36,222 45,205 Frais de personnel 13,767 13,684 10,176 11,000 Coûts matières 19,843 17,328 18,006 22,275 Amortissements 2,768 2,920 3,200 3,350 (18) JO C 368 du 23. 12. 1994. L 1/18 FR Journal officiel des Communautés européennes 4. 1. 2001 1997 1998 1999 2000 (en millions de DEM) Charges diverses 10,694 9,450 7,977 Résultat d'exploitation – 11,293 – 9,901 – 3,137 8,415 0,165 Produits exceptionnels 5,668 3,090 0,700 0,700 Charges exceptionnelles 2,349 0,150 0,050 0,050 Provisions Intérêts 4,700 — — — 0,661 0,190 0,450 0,470 Résultat de l'exercice – 13,335 – 7,151 – 2,937 0,345 (46) Comme le montre ce tableau, le chiffre d'affaires a baissé en 1998, mais devait repartir à la hausse en 1999 et progresser de 25 % durant la dernière année d'exécution du plan de restructuration. Ce plan reposait essentiellement sur le succès des nouvelles cuisinières ainsi que des armoires électriques personnalisées que DGI devait mettre au point. Ce succès devait se traduire par une augmentation considérable du chiffre d'affaires et donc assurer le rétablissement de la viabilité à long terme. Compte tenu de la situation du marché, cette hypothèse n'était manifestement pas réaliste et reposait sur des facteurs externes sur lesquels l'entreprise ne pouvait influer. (47) Dans le rapport sur la procédure de faillite engagée contre DGI, il est dit de façon claire et nette que la stratégie commerciale de l'entreprise était erronée. On constate qu'il était irréaliste d'espérer compenser le recul de la demande de cuisinières par le succès escompté d'une nouvelle cuisinière. En ce qui concerne les armoires de commande personnalisées, le rapport indique que les hypothèses de prix retenues pour la pénétration sur ce marché dominé par un concurrent étaient irréalistes (19). (48) Le plan de restructuration présenté à l'appui du tableau révisé exposant le coût de l'opération était incomplet ou trompeur. En effet, le coût total de la restructuration qui a été indiqué était inférieur de 13,2 millions de DEM à la réalité et était donc nettement plus élevé que ce qui figurait dans le tableau révisé. Par conséquent, le rétablissement prévu de la viabilité à long terme de l'entreprise ne reposait pas sur la réalité économique. (49) La Commission parvient à la conclusion que le plan ne reposait pas sur des hypothèses réalistes et ne pouvait donc pas permettre de rétablir la viabilité à long terme de DGI. 2. Prévention de distorsions de concurrence indues (50) Dans le cadre du plan de restructuration, il faut prendre des mesures pour atténuer autant que possible les conséquences défavorables pour les concurrents. Sinon l'aide accordée dans le cadre de la privatisation aurait été contraire à l'intérêt commun et n'aurait pu bénéficier d'une dérogation sur la base de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité CE. (51) Lorsqu'une évaluation objective de la situation de l'offre et de la demande montre qu'il existe une surcapacité structurelle sur le marché en cause de la Communauté européenne sur lequel le bénéficiaire de l'aide poursuit des activités, le plan de restructuration doit contribuer, en proportion de l'aide reçue, à la restructuration du secteur desservant ce marché, par une réduction ou une fermeture irréversibles des capacités de production. (19) Dans ce secteur, le chiffre d'affaires prévisionnel pour 1998 était de 15 à 18 millions de DEM, alors que le chiffre réalisé n'a été que de 5 millions de DEM. 4. 1. 2001 FR Journal officiel des Communautés européennes L 1/19 (52) Dans le cadre de la restructuration, des mesures d'adaptation de la production ont été prises (20). D'après les renseignements fournis par les autorités allemandes, le nombre d'unités produites annuellement par l'entreprise aurait baissé de 8 500 unités après l'exécution du plan de restructura- tion. Ce résultat aurait été obtenu essentiellement par le transfert d'une partie de la fabrication en République tchèque. Or, étant donné que le marché en cause englobe au moins l'Europe, la Commission ne peut considérer le transfert de la production dans un autre pays d'Europe comme une réduction irréversible de la capacité de production au sens des lignes directrices. Qui plus est, d'après les indications fournies par les autorités allemandes, la production totale correspond à un taux d'utilisation des capacités de 54 % seulement, ce qui permet de constater que la capacité potentielle de l'entreprise n'est pas modifiée et que la réduction n'est en aucun cas irréversible. (53) La Commission confirme que les marchés principaux et les marchés secondaires sur lesquels DGI exerce ses activités sont saturés et souffrent de surcapacités. Malgré cela, DGI n'a pas prévu de réduction de sa capacité de production et tablait sur une augmentation de son chiffre d'affaires. Même en considérant que la société DGI est une PME située dans une région dont le développement doit être favorisé conformément à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE (21), la Commis- sion ne peut exclure des distorsions de concurrence indues, au vu de la situation de nette surcapacité qui existe sur les marchés en cause. En outre, la Commission constate que DGI emploie 234 salariés et est donc près de dépasser les critères fixés pour une PME au sens de l'encadrement des aides d'État aux petites et moyennes entreprises (22). 3. Aide proportionnelle aux coûts et avantages de la restructuration (54) Le montant et l'intensité de l'aide doivent être limités au strict minimum nécessaire pour permettre la restructuration et doivent être en rapport avec les avantages escomptés du point de vue communau- taire. Pour ces raisons, les bénéficiaires de l'aide doivent contribuer au plan de restructuration sur leurs propres ressources. Il convient en outre d'éviter que l'aide ne soit accordée sous une forme qui amène l'entreprise à disposer de liquidités excédentaires qu'elle pourrait consacrer à des activités agressives susceptibles de provoquer des distorsions sur le marché et qui ne seraient pas liées au processus de restructuration. (55) Dans le cas de DGI, des liquidités d'un montant total de 15,29 millions de DEM ont été accordées. Bien que le report de paiement n'ait pas de répercussions sur les liquidités, le bénéficiaire dispose d'aides qui s'élèvent au moins à 17,22 millions de DEM. (56) Dans le tableau révisé présenté par l'Allemagne, le coût de la restructuration s'élève à 27,11 millions de DEM, mais comme il y manque quelque 13 millions de DEM, il s'élève à un total de 40,31 millions de DEM. Il est donc impossible de dire si les concours financiers accordés pour couvrir ce coût étaient suffisants pour permettre la restructuration. (57) Les repreneurs se sont engagés à apporter un total de 9,88 millions de DEM sur leurs propres ressources. Étant donné que le coût total de la restructuration est incertain, il est difficile d'apprécier la proportionnalité de la contribution personnelle du repreneur, laquelle semble représenter 24 à 36 % du coût de la restructuration. 4. Mise en œuvre complète du plan de restructuration (58) L'entreprise doit mettre en œuvre intégralement le plan de restructuration qui a été présenté à la Commission. L'Allemagne n'a pas indiqué à la Commission jusqu'à quel point le plan de restructura- tion avait été exécuté au moment de l'ouverture de la procédure de faillite, bien que ce renseignement ait été expressément exigé lors de l'ouverture de la procédure au titre du traité CE, laquelle était assortie d'une injonction de fournir des renseignements. En raison des renseignements manquants, mais aussi du fait que la période de restructuration allait de 1997 à 2000 et que l'entreprise a déposé son bilan le 3 mars 1999, la Commission estime que cette condition des lignes directrices n'est pas remplie. (20) Il s'agit notamment du transfert de la production de pièces détachées dans d'autres entreprises, de l'externalisation de la maintenance et de l'adaptation de divers secteurs de production. (21) Arrêt de la Cour du 14 janvier 1997 dans l'affaire C 169/95, Royaume d'Espagne contre Commission, Rec. 1997, p. I-135. (22) Voir note 3 de bas de page. L 1/20 FR Journal officiel des Communautés européennes 4. 1. 2001 (59) La Commission constate que l'Allemagne a accordé l'aide d'État en faveur de la société DGI en violation de l'article 88, paragraphe 3, du traité CE et que l'aide est incompatible avec le marché commun, VI. CONCLUSIONS A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier L'aide d'État accordée par l'Allemagne en faveur de Dessauer Geräteindustrie GmbH (DGI), d'un montant d'au moins 6,93 millions d'euros (13,57 millions de DEM) plus les intérêts, est incompatible avec le marché commun. D'après les renseignements disponibles, l'aide se compose des mesures suivantes: — un prêt de la Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS) d'un montant de 3,39 millions d'euros (6,64 millions de DEM), — subvention de la BvS d'un montant de 2,55 millions d'euros (5 millions de DEM), — l'extinction d'une créance détenue par la BvS, dont le paiement avait été différé et qui s'élève à 0,98 million d'euros (1,93 million de DEM) d'après les indications fournies par l'Allemagne et figure pour 1,36 million d'euros (2,66 millions de DEM) dans le rapport sur la procédure de faillite à l'encontre de DGI, mais s'entend intérêts compris, quelle que soit la somme exacte. Article 2 L'Allemagne prend toutes les mesures qui s'imposent pour réclamer au bénéficiaire le remboursement 1. de l'aide décrite à l'article 1er qui lui a été accordée illégalement. 2. La réclamation du remboursement de l'aide intervient conformément aux procédures nationales. Le montant à rembourser comprend les intérêts à compter de la date de la remise de l'aide illégale au bénéficiaire jusqu'à son remboursement effectif. Les intérêts sont calculés sur la base du taux de référence applicable au calcul de l'équivalent-subvention des aides à finalité régionale. L'Allemagne informe la Commission, dans les deux mois suivant la notification de la présente décision, des mesures qu'elle a prises pour s'y conformer. Article 3 La République fédérale d'Allemagne est destinataire de la présente décision. Article 4 Fait à Bruxelles, le 15 février 2000. Par la Commission Mario MONTI Membre de la Commission


title: Verordnung (EG) Nr. 340/2000 der Kommission vom 15. Februar 2000 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2198/98 und zur Erhöhung der Dauerausschreibung zur Ausfuhr von im Besitz der deutschen Interventionsstelle befindlicher Gerste auf 4 550 068 Tonnen

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text: 16. 2. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 43/17 VERORDNUNG (EG) Nr. 340/2000 DER KOMMISSION vom 15. Februar 2000 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2198/98 und zur Erhöhung der Dauerausschreibung zur Ausfuhr von im Besitz der deutschen Interventionsstelle befindlicher Gerste auf 4 550 068 Tonnen DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, (4) gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 über die gemeinsame Marktorganisation für Getreide (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1253/1999 (2), insbesondere auf Artikel 5, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) Die Verordnung (EWG) Nr. 2131/93 der Kommis- sion (3), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 39/1999 (4), legt die Verfahren und Bedingungen für die Abgabe des Getreides fest, das sich im Besitz der Inter- ventionsstellen befindet. eine Dauerausschreibung Mit der Verordnung (EG) Nr. 2198/98 der Kommis- sion (5), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 182/2000 (6), wurde zur Ausfuhr von 3 800 007 Tonnen Gerste im Besitz der deutschen Interventionsstelle eröffnet. Deutschland hat die Kommission von der Absicht seiner Interventions- stelle unterrichtet, die zur Ausfuhr ausgeschriebene Menge um 750 061 Tonnen zu erhöhen. Die gesamte im Besitz der deutschen Interventionsstelle befindliche und auf Dauer zur Ausfuhr ausgeschriebene Menge Gerste ist auf 4 550 068 Tonnen zu erhöhen. vorzunehmen. Deshalb ist insbesondere der Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 2198/98 zu ändern. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Getreide — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Verordnung (EG) Nr. 2198/98 wird wie folgt geändert: 1. Artikel 2 erhält folgende Fassung: „Artikel 2 Die Ausschreibung betrifft höchstens 4 550 068 (1) Tonnen Gerste. Diese Höchstmenge darf nach allen Dritt- ländern außer den Vereinigten Staaten von Amerika, Kanada und Mexiko ausgeführt werden. Die Gebiete, in denen die 4 550 068 Tonnen Gerste (2) lagern, sind in Anhang I angegeben. “ 2. Anhang I wird durch den Anhang der vorliegenden Verord- nung ersetzt. (3) In Anbetracht der Erhöhung der ausgeschriebenen Menge erscheint es erforderlich, an der Liste der Lager- orte, Gebiete und eingelagerten Mengen Änderungen Artikel 2 Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amts- blatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitglied- staat. Brüssel, den 15. Februar 2000 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 160 vom 26. 6. 1999, S. 18. (3) ABl. L 191 vom 31. 7. 1993, S. 76. (4) ABl. L 5 vom 9. 1. 1999, S. 64. (5) ABl. L 277 vom 14. 10. 1998, S. 9. (6) ABl. L 22 vom 27. 1. 2000, S. 44. L 43/18 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 16. 2. 2000 ANHANG „ANHANG I Lagerort Menge (in Tonnen) Schleswig-Holstein/Hamburg/Niedersachsen/ Bremen/Nordrhein-Westfalen Hessen/Rheinland-Pfalz/Baden-Württemberg/ Saarland/Bayern Berlin/Brandenburg/Mecklenburg-Vorpommern Sachsen/Sachsen-Anhalt/Thüringen 1 386 565 347 702 1 361 213 1 454 588“


title: Europaparlamentets resolution om utkastet till kommissionens meddelande till medlemsstaterna om fastställande av riktlinjer för gemenskapsinitiativet för landsbygdens utveckling (Leader+) (KOM(1999) 475 - C5-0259/1999 - 1999/2185(COS))

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EU initiative
rural development
rural region

text: C 339/52 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 29. 11. 2000 Tisdag 15 februari 2000 anser att det är nödvändigt att de regionala och lokala aktörerna involveras ekonomiskt och att den 39. privata sektorn deltar i allt högre grad, 40. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att knyta de lokala och regionala myndigheterna, Europaparlamentet och Regionkommittén till utarbetandet av ett arbetsprogram för övervaknings- centrumet, 41. beklagar att kommissionsdokumentet inte innehåller rekommendationer till medlemsstaterna i syfte att förenkla de nationella rättsliga förfarandena och bestämmelserna när det gäller framläggande av projekt, de nationella myndigheternas handläggning av projekt samt finansiering, genomförande och kontroll, uppmanar de nationella och lokala och regionala myndigheterna att utföra utbetalningarna till de 42. slutliga stödmottagarna sanarast möjligt, uppmanar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om genomförandet av Interreg, en 43. uppmaning som är särskilt berättigad med tanke på förslagets ofullständiga karaktär, uppdrar åt sin talman att vidarebefordra denna resolution till kommissionen och medlemsstaternas 44. regeringar. 5. Landsbygdens utveckling (Leader+) A5-0024/2000 Europaparlamentets resolution om utkastet till kommissionens meddelande till medlemsstaterna om fastställande av riktlinjer för gemenskapsinitiativet för landsbygdens utveckling (Leader+) (KOM(1999) 475 + C5-0259/1999 + 1999/2185(COS)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution ’ med beaktande av kommissionens förslag till meddelande (KOM(1999) 475 ’ C5-0259/1999), ’ med beaktande av sin resolution av den 5 maj 1994 (1) om framtiden för gemenskapsinitiativen enligt strukturfonderna (programmet Leader II), ’ med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestäm- melser för strukturfonderna (2) från och med år 2000, ’ med beaktande av sin resolution av den 19 november 1998 (3) och sitt beslut av den 6 maj 1999 (4) om allmänna bestämmelser för strukturfonderna, ’ med beaktande av uppförandekoden för kommissionens genomförande av strukturpolitiken (5), ’ med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådet i Berlin den 24−25 mars 1997, ’ med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (6) samt budgetplanen, som utgör en integrerad del av avtalet, ’ med beaktande av artikel 47. 1 i arbetsordningen, ’ med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling och yttrandet från utskottet för regionalpolitik, transport och turism (A5-0024/2000), och av följande skäl: (1) EGT C 205, 25. 7. 1994, s. 412. (2) EGT L 161, 26. 6. 1999, s. 1. (3) EGT C 379, 7. 12. 1998, s. 164. (4) EGT C 279, 1. 10. 1999, s. 292. (5) EGT C 279, 1. 10. 1999, s. 488. (6) EGT C 172, 18. 6. 1999, s. 1. 29. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 339/53 Tisdag 15 februari 2000 A. Det är mycket fördelaktigt med en fortsättning av initiativet Leader, som i fas I och II har givit positiva resultat. B. C. Programmet Leader har i faserna Leader I och Leader II haft stor genomslagskraft och bidragit till att stärka landsbygdens självkänsla. Syftet med att skriva tecknet + i anslutning till programmet Leader är att uttryckligen ange att det nuvarande programmet är mer innovativt än tidigare Leader-program. D. Varje strategi för landsbygdsutveckling bör ta fasta på jordbrukets potential, eftersom landsbygden inte klarar sig utan jordbruk och jordbrukare, E. Samtliga Leader-projekt bör till fullo beakta miljöproblemen och den ekonomiska och sociala sam- manhållningen när det gäller landsbygdsområden, och detta skall ske inom ramen för ett strategiskt och starkt innovativt synsätt. F. Det är lämpligt att fortsätta med Leader för att stödja landsbygdsområdenas förmåga att bemöta utma- ningen av de förändringar som är en följd av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken, den ökande betydelsen av produktkvalitet som är en följd härav, en större medvetenhet om miljöskydd, ekonomins globalisering samt spridningen av ny teknik. G. Det grundläggande målet med Leader+ är att uppmuntra originella strategier för en integrerad och hållbar utveckling som grundar sig på nya former för att utnyttja natur- och kulturarvet, öka syssel- sättningen samt förbättra lokalsamhällenas organisatoriska förmåga. H. Samarbetet är en väsentlig aspekt av programmet. I. J. Till skillnad från Leader I och Leader II, enligt vilka programmet endast var till för områden som var berättigade till stöd under mål 1/6 och 5b, kan samtliga områden i unionen utnyttja Leader+, samti- digt som det dock är fritt för medlemsstaterna att begränsa tillämpningen av programmet till vissa landsbygdsområden. Till skillnad från Leader I och Leader II, som även räknade in offentliga eller privata kollektiva aktörer från landsbygdssektorn bland stödmottagarna, kan endast lokala aktionsgrupper erhålla stöd under Leader+. K. De lokala aktionsgrupperna skall vara allsidigt och representativt sammansatta och i grupperna skall lokala parter från olika sociala och ekonomiska nivåer ingå. L. På beslutsfattande nivå skall de ekonomiska och sociala parterna samt organisationerna utgöra minst 50 procent i detta lokala partnerskap. M. Operativt kommer initiativet Leader+ att verka i tre riktningar: a) b) c) stöd till lokala, integrerade strategier av pilotkaraktär för utveckling av landsbygdsområden som präglas av breda partnerskap och av att initiativen tas av de närmast berörda, stöd till samarbete mellan områden i ett och samma land eller i olika länder, upprättande av nätverk mellan samtliga landsbygdsområden i Europeiska unionen, oavsett om de får stöd från Leader+ eller inte, och mellan alla aktörer som är involverade i landsbygdsutveck- lingen. N. Efter slutförandet av Agenda 2000 och införandet av modellen med de två pelarna till förmån för jordbruket, samt de förestående avtalen om jordbruk och landsbygdsområden i samband med en ny världsomfattande handelsrunda samt den planerade utvidgningen av unionen bör Leader+ införlivas i den gemensamma jordbrukspolitiken som helhet. 1. Parlamentet anser det vara positivt att programmet Leader har föreslagits på nytt under namnet Leader+ och anser det absolut nödvändigt att så många olika slags organisationer som möjligt också garan- teras deltagande i Leader+, med utgångspunkt i tidigare erfarenheter av Leader I- och Leader II-projekt, C 339/54 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 29. 11. 2000 Tisdag 15 februari 2000 2. anser att en kraftfull strategi för landsbygdsutveckling, som även stöds av gemenskapsinitiativet Leader+, skall betona att utvecklingen av jordbruket omfattar alla gemenskapens regioner, vilket får direkta effekter för den ekonomiska aktiviteten i olika led i produktionskedjan, för sysselsättningsnivån och för upprätthållandet av grundläggande offentlig service, i syfte att bekämpa den avfolkning som har drabbat landsbygden, 3. välkomnar det faktum att kommissionen, utan att det påverkar regionala särdrag, inför prioriterade temaområden; påpekar emellertid att man, utöver utnyttjandet av informationsteknik i landsbygdsområden, förbättring av livskvaliteten på landsbygden, främjandet av lokala produkter, strategier för optimalt utnytt- jande av natur- och kulturresurser samt för lika möjligheter för kvinnor och män och bättre etablerings- möjligheter för unga på landsbygden, även bör lägga särskild vikt vid sociala sysselsättningsskapande åtgär- der i strukturellt svaga regioner; begär i detta sammanhang att programmen skall främja utvecklingen i regioner som har en övervägande landsbygdsstruktur, för att man där skall påbörja den ekonomiska i synnerhet i dessa utvecklingen inom innovativa och sysselsättningsskapande sektorer och därigenom, områden, stoppa den tilltagande bristen på lokal arbetskraft samt vända denna trend, 4. anser att det för att undvika att olika initiativ överlappar varandra och att anslag betalas ut två gånger är lämpligt att initiativet Leader+ tar vid där de klassiska programmen för landsbygdsutveckling slutar; även den nya förordningen (EG) nr 1257/1999 om landsbygdsutveckling samt initiativen Interreg och Equal skall vara kompletterande på detta sätt, betraktar det som lämpligt att gemenskapsinitiativet kompletterar de övriga strukturfondsinitiativen 5. inom ramen för programmen för mål 1- och mål 2-områden samt fortsättningsvis går att tillämpa i samt- liga landsbygdsområden; anser att de program som skall genomföras i samband med gemenskapsinitiativen därför absolut bör samordnas med medlemsstaternas programplaneringsdokument och de operativa pro- grammen, 6. noterar med glädje de särskilda bestämmelserna om upprättandet av ett nätverk för utbyte av erfaren- heter, information och know-how och betraktar det som nödvändigt att Leader+ ingår i ett europeiskt nätverk av landsbygdsområden, ett nätverk som även omfattar regioner som inte deltar i Leader+-program- met, 7. betonar att samarbetet på det stora hela har fungerat väl vad gäller områden i ett och samma land eller i olika länder, liksom det så kallade bottom up-konceptet, som går i riktningen nerifrån och upp och som betonar att man bör tillmäta en viktig roll åt lokalbefolkningen då man utformar och genomför pro- grammen ’ med vissa regionala skillnader ’ och parlamentet ställer sig positivt till att samarbetet fort- sätter och intensifieras, 8. uppskattar särskilt att kommissionen vid godkännandet av åtgärderna, även om det fortfarande står medlemsstaten fritt att välja, är för en typ av övergripande stöd enligt, artiklarna 9 i och 27, i den all- männa förordningen, 9. är förbryllat över att den föreskrivna finansieringen är oförändrad med tanke på att programmet har utvidgats till att omfatta hela Europeiska unionen och att programplaneringsperioden har utsträckts från sex till sju år; uttrycker farhågor över att den ekonomiska ramen för Leader+ på 2,020 miljarder euro för perioden 2000−2006 kan vara alltför knappt tilltagen, välkomnar att programmet Leader+ kan tillämpas selektivt i medlemsstaterna och att strikta urvals- 10. metoder används för att undvika slöseri med anslagen, 11. betonar att en handlingsplan bör omfatta ett flertal initiativ och projekt för att kunna beakta de lokala problemen och förväntningarna, ge resultat i det berörda området och därigenom kunna bidra till att förstärka en lokal utvecklingsdynamik, uppmanar kommissionen och de nationella och regionala myndigheterna att tillkännage sina egna 12. redovisningsbehov för att underlätta den finansiella förvaltningen av Leader+, 13. anser det vara nödvändigt att kommissionen fastställer mer detaljerade villkor, förfallotider och för- faranden som är bindande för alla för att motverka försumlighet och förseningar som till stor del beror på bristande effektivitet hos de institutioner som agerar mellanhänder; anser att den samtidigt bör vara upp- märksam på att införandet av nyskapande och ambitiösa projekt samtidigt som verksamheten anhopas inte leder till orimliga byråkratiska bördor på platsen; utgår ifrån att kommissionen vid fördelning av anslag för 29. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 339/55 de tre huvudområdena för stödberättigade åtgärder betonar en balans och inte i orimlig grad ger någon företräde eller missgynnar någon; uppmanar i detta sammanhang att urvalskriterierna för de enskilda pro- jekten av pilotkaraktär skall utformas klart och otvetydigt, Tisdag 15 februari 2000 anser det vara tillrådligt att behålla den flexibilitet och smidighet som infördes genom Leader II och 14. att tillåta att handlingsplanerna under Leader+ får anpassas under själva genomförandet, uppmanar kommissionen att så snart som möjligt förelägga Europaparlamentet en utvärderingsrap- 15. port om Leader II samt iakttagelser och konsekvenser av detta program för programmet Leader+, vilket också är användbart för särskilda gemenskapsprogram, i synnerhet för att man i framtiden skall kunna dra nytta av gjorda erfarenheter och generellt vidareutveckla framgångsrika Leader-projekt till särskilda EU-pro- gram, 16. konstaterar att den gemensamma jordbrukspolitiken efter slutförandet av Agenda 2000 i allt högre grad införlivas i en mer omfattande ram för en hållbar utveckling av landsbygden och att det därför före- faller nödvändigt att gemenskapen allt mer åtar sig att ekonomiskt stöda sådana initiativ och nätverk som går in för detta nya koncept; anser därför att tillämpningen av utvecklingsstrategier i landsbygdsområden och utnyttjandet av de lokala resurserna i unionen bör utvidgas ytterligare på ett bärkraftigt och miljö- vänligt sätt; betonar nödvändigheten av att Leader+ bidrar till att sprida den ekonomiska verksamheten på landsbygden genom ett tillvägagångssätt som omfattar flera sektorer, 17. anser att de lokala aktionsgrupperna skall ges möjlighet att utnyttja tekniskt stöd för att utarbeta projekten och att de skall informeras om de bästa metoder och innovativa åtgärder som har genomförts under Leader I och Leader II, anser att kommissionen i sin verksamhet bör inbegripa de åligganden som hänvisats till Europeiska 18. centret för kontroll av landsbygdens utveckling och övervaka hur Leader+-programmet fortskrider, föreslår att kommissionen sammanställer de positiva åtgärder som genomförts under Leader I och 19. Leader II i ett slags kompendium eller handbok, 20. önskar att strukturomvandlingen inom jordbruket i samband med de verkställande projekten inom Leader+ uppföljs på ett positivt sätt och att det läggs särskild vikt vid personer som drabbats av arbets- löshet och att man åtar sig att beakta anställningsmöjligheter för unga, samtidigt som principen om lika möjligheter för män och kvinnor iakttas, 21. uppmanar kommissionen att beakta följande förslag till ändringar av meddelandet: a) b) c) d) Punkt 12 tredje stycket: ”De lokala aktionsgrupperna skall vara allsidigt och representativt samman- satta. I grupperna skall lokala partner av olika socioekonomisk karaktär ingå. På beslutsfattande nivå i detta lokala partnerskap får de statliga myndigheterna sammanlagt inte representera mer än 50 %. ” Punkt 14. 1 fjärde stycket: ”För att verkligen få en lokal och rural förankring bör befolkningen som regel inte vara större än 100 000 invånare i de tätast befolkade områdena (cirka 120 inv. /km2), och i regel inte mindre än cirka 10 000 invånare. För vissa tätt eller glest befolkade landsbygdsområden, t. ex. vissa områden i norra Europa, får undantag medges om goda skäl föreligger. ” Punkt 18: Följande text förstärkas mellan Leader+ och gemenskapsprogrammen för samarbete och partnerskap, såsom Interreg (inbegripet länderna i det europeiska ekonomiska samarbetsområdet och Schweiz), Phare och Sapard samt Meda”. ”Samordningen bör läggas skall till: Punkt 20: ”Att upprätta ett nätverk mellan alla landsbygdsområden, oavsett om de får stöd genom initiativet eller inte, samt mellan alla organisationer och myndigheter som är involverade i dessa åtgär- der, t. ex. de olika informationscentrumen på landsbygden, kommer att stödjas, inte enbart i syfte att utbyta och överföra erfarenheter,” (resten oförändrat) e) Punkt 24 tredje stycket a (nytt): För genomförandet av dessa program kan medlemsstaterna välja operativplan eller övergripande anslag. C 339/56 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 29. 11. 2000 Tisdag 15 februari 2000 f) Punkt 35 ’ Rubrik: ”Godkännande” av åtgärder ’ Första stycket: Kommissionen skall godkänna program under gemenskapsinitiativet Leader+ så snart som möjligt och senast fem månader efter det att den mottog en begäran om stöd, och då skall den samtidigt också i enlighet med artikel 28 i den allmänna förordningen fatta beslut om finansieringen från utvecklingssektionen vid EUGFJ. ’ Andra stycket: ”Endast om medlemsstaten väljer typ av operativplan skall, tre månader efter det att ett program godkänts, ett programkomplement” (resten oförändrat) 22. betonar att riktlinjerna för Leader+ nu bör antas så snabbt att lokala aktionsgrupper i medlems- staterna kan utarbeta sina projekt och i rätt tid översända dem till kommissionen för godkännande och för att säkerställa att budgetanslagen kan frigöras redan under 2000, uppdrar åt 23. medlemsstaternas parlament. talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till