title: Έκθεση της Επιτροπής Αποτελέσματα της τέταρτης φάσης του SLIM

eurovoc_concepts:
EU initiative
administrative formalities
codification of EU law
domestic market
legislation

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 04. 02. 2000 τελικό COM(2000) 56 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΤΕΤΑΡΤΗΣ ΦΑΣΗΣ ΤΟΥ SLIM ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΤΕΤΑΡΤΗΣ ΦΑΣΗΣ ΤΟΥ SLIM ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η πρωτοβουλία από την Επιτροπή τον Μάιο του 1996, της νοµοθεσίας της ενιαίας αγοράς. SLIM – Απλούστερη νοµοθεσία για την εσωτερική αγορά εγκαινιάστηκε µε σκοπό την εξεύρεση τρόπων για την απλοποίηση – η Επιτροπή εξήγγειλε την έναρξη της τέταρτης φάσης του Τον Οκτώβριο του 1998, φάση αυτή εστιάστηκε σε τρεις νοµοθετικούς τοµείς ουσίες και τα προσυσκευασµένα προϊόντα διαβουλεύσεων µε τα κράτη µέλη Κοινωνική Επιτροπή και εκπροσώπους του επιχειρηµατικού και βιοµηχανικού κλάδου. Η τις επικίνδυνες Οι εν λόγω τοµείς επιλέχθηκαν κατόπιν την Οικονοµική και : το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , το εταιρικό δίκαιο , SLIM1. ,. ΦΑΣΗ SLIM - ΕΤΑΙΡΙΚΟ ∆ΙΚΑΙΟ IV Ιστορικό Το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής για την επέκταση του κατά µια τέταρτη φάση επισήµανε την ανάγκη να αναθεωρηθούν οι διατάξεις της πρώτης και της δεύτερης οδηγίας σχετικά µε το εταιρικό δίκαιο 2. SLIM Η πρώτη οδηγία αφορά κυρίως την υποχρεωτική δηµοσιότητα σηµαντικών πληροφοριών για τις εταιρείες και τη γενικότερη δυνατότητα πρόσβασης των ενδιαφεροµένων µερών σε αυτές. οι εν λόγω πληροφορίες δηµοσιεύονται σε εθνικές εφηµερίδες και Κατά παράδοση Ήταν ευρεία η διαπίστωση ότι οι διατίθενται σε έντυπη µορφή από τα εθνικά µητρώα. εξελίξεις στην τεχνολογία της πληροφορίας επιτρέπουν την απλούστευση και τον εκσυγχρονισµό της συγκέντρωσης και διάδοσης των πληροφοριών. , Η δεύτερη οδηγία τη διατήρηση ή µεταβολή του κεφαλαίου τους και την ισοδύναµη προστασία τόσο των µετόχων όσο και των πιστωτών Η εφαρµογή της εν λόγω οδηγίας κατέστησε τη σύσταση ανωνύµων εταιρειών - ισχύει από το µεταξύ άλλων που καλύπτει - , , , 1977. 1 2 Απλούστερη νοµοθεσία για την ενιαία αγορά επέκταση κατά µια τέταρτη (SLIM): ης Μαρτίου 9 ΕΟΚ του Συµβουλίου της 68/151/ της συνθήκης SEC(1998)1944, " φάση ". Πρώτη οδηγία 1968 που απαιτούνται στα κράτη µέλη εκ µέρους των εταιρειών κατά την έννοια του άρθρου , παράγραφος για την προστασία των συµφερόντων των εταίρων και των τρίτων , 2, σκοπό να καταστούν οι εγγυήσεις αυτές ισοδύναµες σε όλη την Κοινότητα , δεύτερη οδηγία ΕΟΚ του Συµβουλίου της 1976 εγγυήσεων που απαιτούνται στα κράτη µέλη εκ µέρους των εταιρειών , 58, παράγραφος µε σκοπό να καταστούν οι εγγυήσεις αυτές ισοδύναµες όσον αφορά τη σύσταση ανωνύµων εταιρειών και τη διατήρηση και µεταβολή του κεφαλαίου τους ΕΕ , L 65 κατά την έννοια του άρθρου για την προστασία των συµφερόντων των εταίρων και των τρίτων , ΕΕ της 14. 3. 1968· περί συντονισµού των περί συντονισµού των εγγυήσεων ης ∆εκεµβρίου της συνθήκης 30. 1. 1977. 77/91/ L 26 58, µε της 13 2, , , 2 προφανές ότι ορισµένες διατάξεις της ιδίως εκείνες που αφορούν το εταιρικό κεφάλαιο , πρέπει να τροποποιηθούν προκειµένου να προσφέρουν µεγαλύτερη ευελιξία στις επιχειρήσεις και τους µετόχους σχηµατίστηκε η εντύπωση ότι ορισµένες διατάξεις σχετικά. µε τη σύσταση επιχειρήσεων συνιστούν υπερβολικό διοικητικό φόρτο και πρέπει να αντικατασταθούν από λιγότερο επαχθείς κανόνες. Επιπροσθέτως , , Συστάσεις 3 Πρώτη οδηγία του Συµβουλίου Κατά την εξέταση της πρώτης οδηγίας κατέληξε στο συµπέρασµα ότι οι η οµάδα διαθέσιµες νέες τεχνολογίες της πληροφορίας πρέπει να τεθούν στην υπηρεσία του εκσυγχρονισµού και της απλούστευσης των κανόνων καταχώρισης και δηµοσιότητας που ισχύουν δυνάµει της οδηγίας από το η οµάδα συνέστησε να Σε αυτό το πλαίσιο , αντικατασταθούν οι ισχύουσες διαδικασίες που ορίζονται στα άρθρα της οδηγίας από ένα σύστηµα που να βασίζεται στα εξής SLIM 1967. έως 6 2 , : • • • την ηλεκτρονική καταχώριση των εταιρικών εγγράφων , προσπέλαση και διάδοση των συγκεκριµένων πληροφοριών. η οποία συνεπάγεται καλύτερη Αναγνωρίστηκε ότι οποιαδήποτε ενέργεια προς τη δηµιουργία πλήρως ηλεκτρονικών µητρώων επιχειρήσεων θα απαιτούσε προσεκτικό σχεδιασµό και εµπεριστατωµένη προετοιµασία και ότι πρέπει να χορηγηθεί στα κράτη µέλη µεταβατική ) τα κράτη µέλη περίοδος η οποία να µην υπερβαίνει τα πέντε έτη. σύστηµα µη ηλεκτρονικό έχουν τη δυνατότητα να διατηρήσουν ) µε την προϋπόθεση ότι τα έγγραφα θα µετατρέπονται σε ηλεκτρονικό αρχειοθέτησης οι σχετικές εταιρικές πληροφορίες µορφότυπο. των πρέπει να συµπληρωθούν και να µεταδοθούν ηλεκτρονικώς και το περιεχόµενο αρχείων Μετά το πέρας της προσωρινής περιόδου πρέπει να έχει τον ίδιο µορφότυπο Κατά το διάστηµα αυτό το ισχύον προσωρινή ( ( ( , , , ) · την υποβολή των εταιρικών εγγράφων σε µία ή περισσότερες κοινοτικές γλώσσες και εάν η εταιρεία δεν διαθέτει υποκατάστηµα στο εξωτερικό ) που ισχύουν στην χώρα προέλευσης της εταιρείας · ακόµη σύµφωνα µε τους κανόνες ( την οικειοθελή υποβολή και µετάδοση των εγγράφων σε άλλες γλώσσες , θα θεωρείται και θα αναγνωρίζεται ως αυθεντική η έκδοση σε µία µόνο γλώσσα µε τον όρο ότι. SLIM Με σκοπό την άρση ορισµένων απαιτήσεων Η οµάδα ασχολήθηκε µε συναφείς απαιτήσεις δηµοσιότητας που ορίζονται στην ενδέκατη οδηγία και αφορούν τη διασυνοριακή ίδρυση εταιρειών εντός της Ευρωπαϊκής η οµάδα συνέστησε το κράτος Κοινότητας αλλά να βασίζεται στο σύνολο των υποδοχής να µην επιβάλλει πλέον πρόσθετες απαιτήσεις προτεινόµενη πληροφοριών που έχουν καταχωριστεί και διατίθενται στην υποχρεωτικών ( ) ηλεκτρονική βάση δεδοµένων που τηρείται στο µητρώο της εταιρείας του κράτους προέλευσης ( ). , ,. Τα µέλη της οµάδας εξέτασαν επίσης τις ισχύουσες διαδικασίες και και τα επίπεδα δηµοσιότητας όσον αφορά τις εξουσίες εκπροσώπησης των οργάνων της 3) εταιρείας και κατέληξαν στο συµπέρασµα ότι πρέπει να επεκταθούν ώστε να καλύπτουν τους παράγραφοι άρθρο 9, 2 ( 3 Ο πλήρης κατάλογος των συστάσεων για τις δύο οδηγίες σχετικά µε το εταιρικό δίκαιο περιλαµβάνεται στο παράρτηµα 1. 3 εκπροσώπους εταιρειών µε γενικές εξουσίες εκπροσώπησης και ότι σε περίπτωση που οι εν λόγω εξουσίες είναι περιορισµένες , δεν πρέπει να απαιτείται δηµοσιότητα. Η θέση της Επιτροπής (cid:1) ∆ηµοσιότητα µε ηλεκτρονικά µέσα Η Επιτροπή υποστηρίζει τις εν λόγω συστάσεις και θα αναλάβει να βρει τον καλύτερο τρόπο για να βελτιώσει ανάλογα την πρώτη οδηγία θα εξετάσει προσεκτικά ,. αφενός τη δυνατότητα πρόσβασης στις ηλεκτρονικώς διαχειριζόµενες πληροφορίες και την ασφάλειά τους. Σε αυτό το πλαίσιο αφετέρου τη διάρκεια της µεταβατικής περιόδου και , , , , (cid:1) Χρησιµοποίηση γλωσσών Η Επιτροπή συµφωνεί µε τον γενικό στόχο της παρούσας πρότασης και θα την εξετάσει περαιτέρω προκειµένου να διαπιστώσει τη βιωσιµότητά της στην πράξη. (cid:1) ∆ιασυνοριακή εγκατάσταση επιχειρήσεων ενδέκατη οδηγία ( Η Επιτροπή αναλαµβάνει να εξετάσει κατά πόσον είναι δυνατόν να απλουστευθούν οι απαιτήσεις δηµοσιότητας που ισχύουν για τα υποκαταστήµατα υπό το φως της συγκεκριµένης σύστασης ). (cid:1) Εξουσίες εκπροσώπησης Η Επιτροπή επισηµαίνει ότι η εν λόγω σύσταση θα επιβάλει νέα απαίτηση δηµοσιότητας στις Η Επιτροπή κρίνει ότι είναι απαραίτητη η διενέργεια περαιτέρω ανάλυσης και επιχειρήσεις έρευνας πριν από τη σύνταξη νοµοθετικής πρότασης. µε σκοπό τη βελτίωση της οδηγίας. , ∆εύτερη οδηγία του Συµβουλίου Κατά την εξέταση της δεύτερης οδηγίας η οµάδα εστιάστηκε στα ακόλουθα ζητήµατα : , (cid:1) Εισφορά σε είδος άρθρα ( 10, 11 και 27) Σύµφωνα µε τους ισχύοντες κανόνες της οδηγίας οι ενδεχόµενες εισφορές σε είδος που , πραγµατοποιούνται κατά τη σύσταση του εταιρικού κεφαλαίου ή αργότερα πρέπει να Η οµάδα εκτιµά ότι µπορεί να περιοριστεί η ανάγκη αξιολογούνται από εµπειρογνώµονες. τέτοιων αξιολογήσεων να , µην απαιτούνται στις ακόλουθες περιπτώσεις καθώς δεν είναι πάντα αυστηρά απαραίτητες · µάλιστα συνιστά , , : • • όσον αφορά στοιχεία ενεργητικού ( αποτελέσει αντικείµενο ανεξάρτητης , προϋπόθεση ότι τα εν λόγω στοιχεία ενεργητικού δεν έχουν µεταβληθεί σηµαντικά · που παρέχονται ως εισφορά ) πρόσφατης και αξιόπιστης αξιολόγησης τα οποία έχουν ήδη µε την , όσον αφορά µεταβιβάσιµα χρεόγραφα ρυθµισµένη οποία διακινούνται σε µια " , " µε τον όρο ότι αποτιµώνται στην αξία µε την αγορά. Η οµάδα επέστησε επίσης την προσοχή σε ορισµένα προβλήµατα σχετικά µε τον ορισµό της εισφοράς σε είδος και την αξιολόγηση των απαιτήσεων έναντι της εταιρείας που , τις αποδέχεται. ιδιαίτερα , 4 (cid:1) Ονοµαστική αξία µετοχών άρθρο ( 8) το οποίο αφορά την έκδοση µετοχών µε ή Η οµάδα εξέτασε την εφαρµογή του άρθρου 8 χωρίς ονοµαστική αξία και επισήµανε κάποια αβεβαιότητα ως προς το κατά πόσον το άρθρο αυτό ισχύει για τη σύσταση της εταιρείας και Η οµάδα / εξέτασε επίσης κατά πόσον πρέπει να διατηρηθούν οι ισχύουσες έννοιες περί ονοµαστικής αξίας και λογιστικής αξίας όπως ορίζονται στο άρθρο ή εάν η εφαρµογή ενός συστήµατος όπου οι µετοχές αποτελούν απλώς τµήµα της συνολικής αξίας της εταιρείας θα συνεπαγόταν απλούστευση ή για την έκδοση νέων µετοχών. των ισχυόντων κανόνων ( ). (cid:1) Ανάκληση µετοχών άρθρο ( 36) Οι ισχύοντες κανόνες επιτρέπουν την ανάκληση µετοχών µόνο όταν αυτή ορίζεται στο που καταστατικό της εταιρείας ή τη συστατική πράξη κατά την ανάληψη των µετοχών αποτελούν το αντικείµενο της ανάκλησης Η οµάδα θεωρεί ότι οι εν λόγω κανόνες δεν παρέχουν αρκετή ευελιξία και συνέστησε την τροποποίησή τους ). (. (cid:1) Απόκτηση µετοχών άρθρο ( 19) Κατά την εξέταση των κανόνων που επιτρέπουν σε µια εταιρεία να αποκτήσει τις δικές της όσον αφορά τις µετοχές που κυκλοφορούν µετοχές , µπορεί να παρακαµφθεί και συνέστησε την εφαρµογή νέων διαδικασιών η οµάδα διαπίστωσε ότι το όριο του 10%. (cid:1) Χρηµατοδοτική ενίσχυση άρθρο ( 23) Η οµάδα θεωρεί ότι οι ισχύουσες απαγορεύσεις για την παροχή χρηµατοδοτικής ενίσχυσης πρέπει να περιοριστούν και συνέστησε ένα επίπεδο ίσο µε στο ελάχιστο δυνατόν , επιτρέποντας έτσι µεγαλύτερη ευελιξία , , : • το ποσό του διανεµητέου καθαρού ενεργητικού ή , την ανάληψη µετοχών που εκδόθηκαν προσφάτως • (cid:1) ∆ικαιώµατα προτίµησης σε εισηγµένες εταιρείες. άρθρο ( 29) το Πρώτον Η οµάδα συνέστησε δύο τροποποιήσεις όσον αφορά τα δικαιώµατα προτίµησης ,. να εκδίδει διοικητικό συµβούλιο πρέπει να έχει τη δυνατότητα για περίοδο έως πέντε ετών , , µε τον επιπλέον µετοχές έναντι χρηµατικής εισφοράς χωρίς δικαίωµα προτίµησης , προϋπόθεση ότι οι εν λόγω µετοχές εκδίδονται σε τιµές αγοράς ή ελαφρώς χαµηλότερες · δεύτερον , δεν απαιτείται έκθεση εµπειρογνωµόνων σχετικά µε την αξία των µετοχών ). ( Η θέση της Επιτροπής (cid:1) Εισφορά σε είδος Η Επιτροπή αποδέχεται και τις δύο συστάσεις και θα αναλάβει δράση ώστε να υποβάλει τις κατάλληλες προτάσεις για τη σχετική τροποποίηση της οδηγίας Όσον αφορά τον ορισµό της η Επιτροπή συµφωνεί ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η σηµασία εισφοράς σε είδος , του όρου. 5 (cid:1) Ονοµαστική αξία Η Επιτροπή αναγνωρίζει την ανάγκη να αποσαφηνιστεί η ισχύουσα εφαρµογή του άρθρου 8 και να διερευνηθεί περισσότερο η δυνατότητα έκδοσης µετοχών που αντιπροσωπεύουν µόνο ένα τµήµα της εταιρείας και η αξία των οποίων δεν έχει καµία άµεση σχέση µε το κεφάλαιο της εταιρείας. (cid:1) Ανάκληση Χρηµατοδοτική υποστήριξη ∆ικαιώµατα προτίµησης Απόκτηση µετοχών / / / Η Επιτροπή αποδέχεται τις συστάσεις που υποβλήθηκαν σχετικά µε τα τέσσερα αυτά ζητήµατα και θα αναλάβει να υποβάλει κατάλληλες προτάσεις. Συµπεράσµατα σχετικά µε το εταιρικό δίκαιο , Η οµάδα SLIM σηµαντικούς τοµείς του εταιρικού δικαίου. εφαρµογής ενός σύγχρονου του εταιρικού δικαίου πρόσβαση στα έγγραφα των εταιρειών νοµική προστασία και διευκολύνοντας τη διασυνοριακή εγκατάσταση των επιχειρήσεων σύνολό τους , πρόοδος όσον αφορά την απλούστευση και των διαδικασιών πιστωτών πρότεινε µια σειρά προτάσεων µεγάλης εµβέλειας που καλύπτουν δύο Οι εν λόγω συστάσεις αφορούν την ανάγκη απλουστευµένου και πανευρωπαϊκού συστήµατος καταχώρισης λιγότερο δαπανηρή και ευρύτερη αυτόν τον τρόπο την καλύτερη Στο οι συγκεκριµένες συστάσεις παρέχουν τη δυνατότητα να σηµειωθεί σηµαντική τον εκσυγχρονισµό και τον περιορισµό του κόστους ενώ ταυτόχρονα προασπίζουν τα συµφέροντα των µετόχων και των το οποίο θα παρέχει ευχερέστερη , διασφαλίζοντας κατ ’ , , ,. ,. , , , , από την πλευρά της ενώ Η Επιτροπή συστάσεις που υποβλήθηκαν διενεργήσει περαιτέρω έρευνες , προτάσεις τροποποίησης των δύο οδηγιών. δήλωσε ότι συµφωνεί σε µεγάλο βαθµό µε όλες τις διατήρησε το δικαίωµα να σε ορισµένες περιπτώσεις , διαβουλεύσεις και αναλύσεις πριν δεσµευθεί να υποβάλει Αντίγραφα της έκθεσης που συνέταξε η οµάδα απεστάλησαν στα κράτη µέλη τα οποία κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις Οι εν λόγω παρατηρήσεις θα εξεταστούν από την Επιτροπή , όπου θα σκιαγραφεί τον SLIM τους όσον αφορά τις συστάσεις. η οποία θα εκδώσει ανακοίνωση κατά το προσεχές έτος σχεδιαζόµενο τρόπο δράσης της. Ο∆ΗΓΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΚΙΝ∆ΥΝΕΣ ΟΥΣΙΕΣ , Ιστορικό Η οµάδα νοµοθετικών SLIM , εξέτασε την εφαρµογή της οδηγίας κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν στην ταξινόµηση 67/548/ ΕΟΚ 4 περί προσεγγίσεως των τη , 4 της L 96 L 227 οδηγία 67/548/ 16. 8. 1967· περί προσεγγίσεως 27. 6. 1967 της ΕΟΚ του Συµβουλίου της Οδηγία κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν στην ταξινόµηση , επισήµανση των επικινδύνων ουσιών ΕΕ , των νοµοθετικών , συσκευασία και ΕΟΚ της Επιτροπής της για τον καθορισµό των αρχών εκτίµησης των κινδύνων που διατρέχει ο άνθρωπος και το 20. 7. 1993 περιβάλλον από τις ουσίες που γνωστοποιούνται σύµφωνα µε την οδηγία ΕΟΚ του Συµβουλίου , περί προσδιορισµού και ΕΕ καθορισµού των λεπτοµερών κανόνων για το σύστηµα ειδικής πληροφόρησης σχετικά µε τα επικίνδυνα παρασκευάσµατα κατ L 076 ’ για την αξιολόγηση και τον της κανονισµός 22. 3. 1991· έλεγχο των κινδύνων από τις υπάρχουσες ουσίες ΕΟΚ του , Συµβουλίου της κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών µελών που αφορούν περιορισµούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως µερικών επικινδύνων ουσιών και παρασκευασµάτων Κ του , 5. 4. 1993· περί προσεγγίσεως των νοµοθετικών , 5. 3. 1991 ΕΟΚ του Συµβουλίου , της οδηγίας ΕΟΚ του Συµβουλίου της 88/379/ 23. 3. 1993 της ΕΟΚ της Επιτροπής της εφαρµογή του άρθρου 27. 09. 1976· 27. 7. 1976 8. 9. 1993· 98/24/E 91/155/ 67/548/ 76/769/ 793/93/ οδηγία οδηγία οδηγία 93/67/ L 074 L 262 της ΕΕ ΕΕ ΕΕ 10 6 συσκευασία και την επισήµανση των επικινδύνων ουσιών Η οδηγία για τις επικίνδυνες. ουσίες είναι σηµαντική για την ενιαία αγορά και ένας από τους βασικούς στόχους της είναι να διασφαλίσει τη λειτουργία της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς όσον αφορά τα χηµικά προϊόντα ενώ ορίζει υψηλά πρότυπα για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. Η εν λόγω οδηγία εισήγαγε εναρµονισµένες διατάξεις σχετικά µε την ταξινόµηση των και κανόνες σχετικά µε την επικίνδυνων ουσιών σε δεκαπέντε κατηγορίες επισήµανση Η οδηγία , , µετά την έκτη τροποποίησή της το ρυθµίζει επίσης την εισαγωγή κάθε νέας χηµικής νέες ουσίας στην κοινοτική αγορά. ουσίες. τη διαχείριση και τη χρησιµοποίηση των συγκεκριµένων ουσιών. έχουν διανεµηθεί στην αγορά περίπου 1979, Έκτοτε , κινδύνου ) 2. 400 ( , Από την έκδοσή της 1967, , παραρτήµατά της προσαρµόστηκαν φορές , επιστηµονικών και τεχνικών γνώσεων στον τοµέα των επικίνδυνων χηµικών ουσιών. η οδηγία τροποποιήθηκε εννέα φορές και τα εννέα προκειµένου να συνυπολογιστεί η αύξηση των 25 το , την οδηγία όπως την οδηγία Η οδηγία συνδέεται στενά µε άλλες κοινοτικές νοµοθετικές πράξεις σχετικά µε χηµικές και ΕΟΚ για την αξιολόγηση των κινδύνων από τις επικίνδυνες ουσίες , ουσίες τον κανονισµό νέες " " ΕΟΚ για την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κινδύνων από τις ", 793/93/ ΕΟΚ για την κυκλοφορία στην αγορά και χρήση µερικών επικίνδυνων την οδηγία ΕΚ για την προστασία της υγείας και ασφάλειας των εργαζοµένων ουσιών , την οδηγία κατά την εργασία από κινδύνους οφειλοµένους σε χηµικούς παράγοντες , ΕΟΚ σχετικά µε την προστασία των εργαζοµένων από τους κινδύνους που 90/394/ συνδέονται µε την έκθεση σε καρκινογόνους παράγοντες και την πλέον πρόσφατη οδηγία ΕΟΚ για τα δελτία δεδοµένων ασφάλειας , υπάρχουσες ουσίες " 76/769/ την οδηγία 91/155/ 93/67/ 98/24/ ΕΚ για τα επικίνδυνα παρασκευάσµατα 99/45/ Η έρευνα που διεξήχθη από την οµάδα τα εξής µεταξύ άλλων. , : απέβλεπε στην υποβολή προτάσεων µε σκοπό , SLIM • • • • διαχωρισµός της πολιτικής πτυχής από την τεχνική ώστε να αποκτήσει µεγαλύτερη διαφάνεια η νοµοθεσία και να διευκολυνθεί η : λογικότερη διάρθρωση της οδηγίας πτυχή τροποποίησή της · , ευχερέστερη εφαρµογή ταχύτερων διαδικασιών για την ταξινόµηση ουσιών και την καλύτερη χρησιµοποίηση των διαθέσιµων δεδοµένων σχετικά µε τις επικίνδυνες ουσίες · απλούστερες διαδικασίες γνωστοποίησης για τα ενδιάµεσα προϊόντα και τροποποίηση του συστήµατος γνωστοποίησης για τις ουσίες που παράγονται σε µικρές ποσότητες · των ανακατανοµή των αρµοδιοτήτων διαχείρισης και εποπτείας αρµοδίων εθνικών αρχών και των παραγωγών και ευθυγράµµιση των µεθόδων εργασίας , ώστε να αυξηθεί η αποτελεσµατικότητα και να χρησιµοποιηθούν αποδοτικότερα οι διαθέσιµοι πόροι και εµπειρογνώµονες. µεταξύ της Επιτροπής , ) ( Συµβουλίου της εργασία από κινδύνους οφειλοµένους σε χηµικούς παράγοντες , για την προστασία της υγείας και ασφαλείας των εργαζοµένων κατά την οδηγία σχετικά µε την προστασία των εργαζοµένων από τους 7. 4. 1998 ΕΟΚ του Συµβουλίου της 28. 6. 1990 90/394/ κινδύνους που συνδέονται µε την έκθεση σε καρκινογόνους παράγοντες κατά την εργασία , της την προσέγγιση των νοµοθετικών , αφορούν την ταξινόµηση , της συσκευασία και επισήµανση των επικίνδυνων παρασκευασµάτων , L 196 για κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών µελών που Κ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 31. 5. 1999 ΕΕ 26. 7. 1990· 5. 5. 1998· 99/45/E οδηγία L 200 131 της ΕΕ ΕΕ 30. 7. 1999. 7 Η εξέταση διενεργήθηκε παράλληλα µε την ευρύτερη αξιολόγηση της νοµοθεσίας και της πολιτικής της ΕΕ για τα χηµικά προϊόντα και τις συνεχιζόµενες διεθνείς προσπάθειες για τη δηµιουργία ενός παγκόσµια εναρµονισµένου συστήµατος ταξινόµησης και επισήµανσης των χηµικών προϊόντων. Συστάσεις 5 Η οµάδα υπέβαλε περίπου οδηγίας , συµµόρφωση προς τις διατάξεις της οδηγίας. την ταξινόµηση των ουσιών 48 , συστάσεις που αφορούσαν , τη διάρθρωση της τη γνωστοποίηση των νέων ουσιών και τη µεταξύ άλλων , οι οποίες περιλαµβάνονται στο ∆εν συνιστάται να εξεταστούν λεπτοµερώς όλες οι συστάσεις παράρτηµα αλλά να επισηµανθούν ορισµένες από τις της εν λόγω ανακοίνωσης , σηµαντικότερες προτάσεις και να συνοψιστεί η απάντηση της Επιτροπής στην έκθεση της οµάδας. 2 , (cid:1) ∆ιάρθρωση της οδηγίας συστάσεις ) (5 αφενός , τις περίπλοκες αφετέρου τη σηµασία της οδηγίας και Συνυπολογίζοντας , , διαδικασίες της στο η οµάδα συνέστησε την επανεξέταση της νοµικής βάσης ( , πλαίσιο της ευρύτερης αναθεώρησης της πολιτικής που ακολουθεί η ΕΕ στον τοµέα των τη σαφέστερη παρουσίαση της πολιτικής και των τεχνικών διατάξεων χηµικών προϊόντων , τη διερεύνηση της δυνατότητας εφαρµογής ξεχωριστής νοµοθεσίας που να και , καλύπτει τις απαιτήσεις ταξινόµησης και γνωστοποίησης πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόµενο κωδικοποίησης της οδηγίας. Επιπροσθέτως της οδηγίας τέλος , ) , ,. (cid:1) Ταξινόµηση , συσκευασία και επισήµανση συστάσεις ) (13 στις οποίες συµµετέχει η Η οµάδα διαπίστωσε ότι καταβάλλονται διεθνώς προσπάθειες , Κοινότητα για τη δηµιουργία παγκόσµια εναρµονισµένου συστήµατος ταξινόµησης και επισήµανσης και τόνισε ότι είναι απαραίτητο για την Επιτροπή να εξακολουθήσει να αξιολογεί τις εξελίξεις και τις πιθανές συνέπειές τους στην οδηγία καθώς και την ενδεχόµενη , µελλοντική προσαρµογή τους. , Η οµάδα επισήµανε επίσης την ανάγκη αναθεώρησης των κριτηρίων ταξινόµησης ώστε να , συνυπολογιστεί πλήρως ο παράγοντας δυνητικού κινδύνου όσον αφορά την ταξινόµηση και η οµάδα συνέστησε να εξεταστεί την επισήµανση. διεξοδικά το παράρτηµα µε σκοπό τη συνολική απλούστευση που αφορά οδηγίες και προειδοποιήσεις ασφαλείας Για την καλύτερη εφαρµογή της οδηγίας IV ( ) ,. Όσον αφορά την επισήµανση γενικότερα που θεωρούνται υπερβολικά τεχνικά , , 23- την έκδοση διατάξεων οι οποίες να διασφαλίζουν ότι 24 τα σήµατα θα αναφέρουν µόνο σχετικές πληροφορίες και την αναθεώρηση των απαιτήσεων επισήµανσης των ουσιών που εισάγονται προσωρινά στην Κοινότητα η οµάδα πρότεινε την αναθεώρηση των άρθρων. 5 Ο πλήρης κατάλογος συστάσεων σχετικά µε τις επικίνδυνες ουσίες περιλαµβάνεται στο παράρτηµα 2. 8 (21 (cid:1) Γνωστοποίηση νέων ουσιών συστάσεις ) Η οµάδα εξέτασε διεξοδικά την εφαρµογή των κανόνων που διέπουν το σύστηµα γνωστοποίησης και λειτουργεί ικανοποιητικά , , αναγνωρίζει πως υπάρχει η δυνατότητα µεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά τις διαδικασίες πρέπει να επιτευχθεί η χρυσή τοµή µεταξύ των απαιτήσεων Ουσιαστικά και τις απαιτήσεις , γνωστοποίησης που διασφαλίζουν τη δηµόσια ασφάλεια και των κατάλληλων απαλλαγών , προκειµένου να ενισχυθεί η ανάπτυξη νέων και ασφαλών ουσιών προς αντικατάσταση των υπαρχουσών ενώ κατέληξε στο συµπέρασµα ότι γενικώς ουσιών , ,. τοξικότερων ) (. (cid:1) ∆ιαδικασίες και συνυπευθυνότητα συστάσεις ) (4 Η οµάδα κατέληξε στο συµπέρασµα ότι θα µπορούσε να σηµειωθεί αξιόλογη πρόοδος µε τη οι οποίες αφορούν τα καθήκοντα της της οδηγίας διεξοδική αναθεώρηση των διατάξεων ) Επιτροπής των αρµόδιων εθνικών αρχών και , των παραγωγών η οµάδα συνέστησε να διερευνηθούν οι / επιλογές που θα βελτιώσουν τη διαφάνεια την αποτελεσµατικότητα και την ευελιξία κατά , την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων του Ευρωπαϊκού Γραφείου Χηµικών Ουσιών Επιπροσθέτως , γνωστοποιούντων (. ,. Η θέση της Επιτροπής. Μετά την προκαταρκτική ανάλυση της έκθεσης , Η Επιτροπή αναγνωρίζει την πολύτιµη συµβολή της έκθεσης που συνέταξε η οµάδα SLIM και θα την εξετάσει προσεκτικά η επίσηµη. έγκριση πολλών από τις εν λόγω συστάσεις απαιτεί την τροποποίηση της περίπου το ( Καθώς είναι πιθανό να προκύψουν περαιτέρω προτάσεις για την ενδεχόµενη οδηγίας τροποποίηση της οδηγίας στο πλαίσιο της υπό εξέλιξη ευρείας αναθεώρησης της πολιτικής στον τοµέα των χηµικών προϊόντων 2000, , η Επιτροπή θα εξετάσει τις συγκεκριµένες νοµοθετικές προτάσεις βάσει των συστάσεων η Επιτροπή θα SLIM αρχίσει να εξετάζει λεπτοµερώς σειρά προτάσεων για τις οποίες θεωρεί πιθανό να αναληφθεί δράση βραχυπρόθεσµα και καλεί τα κράτη µέλη να αναλάβουν παρόµοιες ενέργειες όσον αφορά τις συστάσεις που εµπίπτουν στο πεδίο των αρµοδιοτήτων των εθνικών αρχών. η οποία αναµένεται να ολοκληρωθεί στα µέσα του στο πλαίσιο αυτής της ευρύτερης αναθεώρησης Στο µεσοδιάστηµα 65%) ,. Συµπεράσµατα σχετικά µε τις επικίνδυνες ουσίες SLIM για τις επικίνδυνες ουσίες περιλαµβάνει πολλές συναφείς Η έκθεση της οµάδας συστάσεις οι οποίες αφορούν τόσο τις υπάρχουσες αδυναµίες της οδηγίας όσο και τα προβλήµατα που ανακύπτουν κατά την εφαρµογή της από τα κράτη µέλη και την Επιτροπή στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και παρέχει κατευθυντήριες γραµµές για τη µελλοντική Οι συστάσεις συµβάλλουν επίσης ουσιαστικά στην τρέχουσα προσαρµογή της οδηγίας αναθεώρηση της πολιτικής που ακολουθείται στον τοµέα των χηµικών προϊόντων. Πολλές συστάσεις επισηµαίνουν τα σηµεία και το βαθµό στον οποίο η απλούστευση και η διευκρίνιση είναι απαραίτητες και παρέχουν ενδείξεις για τον καλύτερο τρόπο επίτευξής τους. ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΠΡΟΣΥΣΚΕΥΑΣΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ Ιστορικό Η οµάδα που ισχύουν για τα προϊόντα µη τρόφιµα ρευστά συσκευάζονται σε καθορισµένες ποσότητες χωρίς την παρουσία του αγοραστή που ασχολήθηκε µε τα προσυσκευασµένα προϊόντα εξέτασε τους κανόνες τα οποία Οι εν λόγω µη ρευστά τρόφιµα SLIM ( / / , ). 9 κανόνες ορίζονται κυρίως σε τρεις οδηγίες οι οποίες τροποποιήθηκαν σηµαντικά µετά την έκδοσή τους στα µέσα και τέλη της δεκαετίας του ’70. ), ΕΟΚ (75/106/ ΕΟΚ και καθώς και για τα µη ρευστά προϊόντα ∆ύο οδηγίες κτλ ποσότητα των προσυσκευασµένων προϊόντων µεταλλικό νερό , , τον όγκο και την ΕΟΚ και ( οργανώνουν την εξακρίβωση σχετικά µε τον όγκο ή τις ποσότητες που µε το να εναρµονίσουν τις µετρολογικές 6 ( τρόφιµα και µη τρόφιµα ), Οι οδηγίες ορίζουν για τα ρευστά 76/211/ υποβάλλουν οι κατασκευαστές ή συσκευαστές , ελεγκτικές µεθόδους 80/232/ 75/106/ σειρές οίνος ΕΟΚ ). ) ( 7. Οι εν λόγω οδηγίες εκδόθηκαν αρχικώς επειδή οι απόκλιση στις εθνικές νοµοθεσίες δηµιουργούσε εµπόδια τις εµπορικές συναλλαγές και την παροχή σαφούς ενηµέρωσης των καταναλωτών. ( 40 περίπου προϊόντα στόχοι , - πολυπλοκότητα ορισµένων σειρών αξιών για να περιοριστεί η περιπλοκότητά Οι οδηγίες αυτές αναθεωρήθηκαν από την οµάδα τους για να συνυπολογιστεί η εξέλιξη της συµπεριφοράς των καταναλωτών και των προτιµήσεών τους κατά τη µεταβατική περίοδο και για να αρθεί ο δισταγµός όσον αφορά την καταλληλότητα της συγκεκριµένης νοµοθεσίας οι διαδοχικές τροποποιήσεις των οδηγιών και η Επιπλέον. , διεύρυνση του πεδίου εφαρµογής της οδηγίας του κατέστησαν προβληµατική την εφαρµογή των εν λόγω νοµοθετικών µέτρων. SLIM 1975 κτλ. ), , SLIM , ορισµένες σειρές έγιναν υποχρεωτικές η εφαρµογή των οδηγιών αποδείχθηκε στην έκθεσή της Όπως επισήµανε η οµάδα , κυρίως λόγω της ποικιλίας κανόνων και πρακτικών που ισχύουν στις διάφορες δύσκολη ενώ άλλες παρέµειναν χ σειρές : τα κράτη µέλη διατήρησαν το δικαίωµα να ορίζουν σειρές σε εθνικό προαιρετικές. επίπεδο Η ποικιλία των κανόνων επέφερε εν µέρει τη διαίρεση σε διάφορες εθνικές αγορές εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας λόγω του προαιρετικού χαρακτήρα των κοινοτικών κανόνων. Επιπλέον , για τον οίνο ), π. , ( ,. Επιπροσθέτως η δηµιουργία νέων σχηµάτων συσκευασίας και νέων προϊόντων ), , καθώς και η ταξινόµησή τους στο ισχύον σύστηµα σειρών έτειναν να επιδεινώσουν την ήδη συγκεχυµένη κατάσταση στην αγορά (. Όσον αφορά την πλήρη και αυστηρή εφαρµογή των µετρολογικών ελέγχων για τους όγκους επισήµανε ότι η εµπειρία και τις ποσότητες από τα κράτη µέλη , των εθνικών αρχών στον συγκεκριµένο τοµέα παρείχε τη δυνατότητα διαφορετικής ερµηνείας και τόνισε την ανάγκη κοινής αντίληψης των προβληµάτων που αντιµετωπίζει ο εν λόγω τοµέας. η έκθεση της οµάδας SLIM 6 7 όγκον ορισµένων προσυσκευασµένων υγρών , ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών των αναφεροµένων στην όπως Οδηγία 75/106/ προσυσκευασία κατ ’ τροποποιήθηκε. Οδηγία ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών των αναφεροµένων στις 80/232/ σειρές των ονοµαστικών ποσοτήτων και ονοµαστικών χωρητικοτήτων που είναι αποδεκτές για ορισµένα προσυσκευασµένα προϊόντα της , Οδηγία προπαρασκευή σε µάζα ή όγκο ορισµένων προϊόντων σε προσυσκευασία , όπως τροποποιήθηκε. 25. 2. 1980, ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών των αναφεροµένων στην όπως τροποποιήθηκε. 15. 2. 1975, 26. 2. 1976, 76/211/ L 42/1 L 46/1 L 51/1 της της ΕΕ ΕΕ ΕΕ 10 Συστάσεις 8 η οµάδα αναγνώρισε ότι οι ισχύοντες Κατόπιν διεξοδικής αναθεώρησης της νοµοθεσίας κοινοτικοί κανόνες περιελάµβαναν ορισµένες αδυναµίες και επισήµανε τις διατάξεις που δηµιουργούν προβλήµατα τα οποία πρέπει να αντιµετωπιστούν. , , η οµάδα συµφώνησε ότι είναι εφικτή η απλούστευση και ότι είναι δυνατόν να Ειδικότερα πραγµατοποιηθούν βελτιώσεις στις κοινοτικές σειρές των καθορισµένων ποσοτήτων για τα προσυσκευασµένα προϊόντα και στους µετρολογικούς ελέγχους που αποβλέπουν στη διασφάλιση της ακρίβειας όσον αφορά τις δηλώσεις ποσότητας. (cid:1) Σειρές καθορισµένων ποσοτήτων για τα προσυσκευασµένα προϊόντα η οµάδα συµπέρανε ότι Στην πλειονότητά της οι κοινοτικές ποσοτικές σειρές , πρέπει να διατηρηθούν καθώς προσέφεραν βιώσιµες εγγυήσεις για τη διασφάλιση της πρόσβασης σε όλες τις εθνικές αγορές και συνέβαλαν στην ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς. Επιπροσθέτως σηµειώθηκε ότι οι σειρές εξακολουθούν να λειτουργούν σαν προστασία του , καταναλωτή σε ειδικές περιπτώσεις τιµή , λίτρο ανά κιλό ) παρά την έγκριση των απαιτήσεων επισήµανσης οι οποίες εφαρµόστηκαν δυνάµει της οδηγίας ως αρχή 98/6/ ΕΚ ( /. , , η οµάδα πρότεινε να εξεταστούν διεξοδικά οι ισχύουσες ποσοτικές Σε αυτό το πλαίσιο , να εντοπιστούν οι σειρές τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο , τοµείς προϊόντων για τους οποίους είναι αναγκαίες οι κοινοτικές σειρές και να αφετέρου , συγκεντρωθούν οι κατηγορίες συγκρίσιµων προϊόντων ώστε να αυξηθεί η διαφάνεια της αγοράς αφενός , µε σκοπό , ,. Η οµάδα έκρινε ότι το µελλοντικό νοµοθετικό πλαίσιο για ένα αναθεωρηµένο σύστηµα µε την προϋπόθεση ότι θα πλήρη εναρµόνιση σειρών θα µπορούσε να βασίζεται στην " Συνιστάται η εφαρµογή κανονισµών παρά οδηγιών ορίζεται ο απαραίτητος βαθµός ευελιξίας. (cid:1) Μετρολογικοί έλεγχοι για τη διασφάλιση της ακρίβειας όσον αφορά τις δηλώσεις ",. ποσότητας Στον συγκεκριµένο τοµέα SLIM , Απλούστευση της κείµενης νοµοθεσίας : η οµάδα πρότεινε τα ακόλουθα βήµατα. • • • ενοποίηση σε ενιαία νοµοθετική πράξη των µετρολογικών ελέγχων που ορίζονται στις οδηγίες ΕΟΚ και ΕΟΚ 75/106/ 76/211/ , διατήρηση του µέσου συστήµατος προαιρετικών διατάξεων σε υποχρεωτικές στις εν λόγω οδηγίες ) ( , και µετατροπή των ισχυουσών αναθεώρηση των άλλων διατάξεων κοινοτικού δικαίου σχετικά µε τις ποσοτικές ενδείξεις µε σκοπό την ενσωµάτωσή τους σε µια νέα ενιαία για τα προσυσκευασµένα προϊόντα οδηγία ,. Προσαρµογή του πεδίου εφαρµογής των οδηγιών : • 8 συνυπολογίζοντας τις διαφαινόµενες δοµές της αγοράς νοµοθεσίας πρέπει να διευρυνθεί ώστε να περιλαµβάνει ονοµαστικές ποσότητες έως το πεδίο εφαρµογής της κείµενης , 25 Το παράρτηµα 3 περιλαµβάνει τον κατάλογο των συστάσεων που υπέβαλε η οµάδα SLIM. 11 λίτρα και κιλά εφαρµογή µετρολογικών ελέγχων σε αυτές τις µεγαλύτερες ποσότητες πρέπει να εξεταστούν ορισµένα ζητήµατα σχετικά µε την συνεπώς , / , , πρέπει να διευρυνθούν οι µετρολογικοί έλεγχοι για τον καθορισµό του καθαρού στραγγισµένου βάρους ενώ αναγνωρίζεται ότι είναι απαραίτητη η κοινή κοινοτική , µέθοδος για τον καθορισµό του καθαρού βάρους , κατά την εξέταση των ισχυουσών διατάξεων , διευκρινιστούν οι ορισµοί που δηµιουργούν ερµηνευτικά προβλήµατα πρέπει να αξιοποιηθεί η ευκαιρία ώστε να. • • Η θέση της Επιτροπής Η Επιτροπή θα εξετάσει προσεκτικά τις διάφορες συστάσεις που υποβλήθηκαν στην έκθεση της οµάδας και θα προτείνει τα απαραίτητα µέτρα σε στενή συνεργασία µε τα κράτη µέλη και άλλα ενδιαφερόµενα µέρη. Συµπεράσµατα σχετικά µε τους κανόνες για τα προσυσκευασµένα προϊόντα όπου ενδείκνυται , , Η έκθεση της οµάδας χρήσιµη επισκόπηση των δυσχερειών που παρουσιάζονται κατά την εφαρµογή της ισχύουσας νοµοθεσίας και επισηµαίνει τους τοµείς που επιδέχονται διευκρινίσεις και βελτιώσεις. παρέχει SLIM 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΟΜΑ∆ΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΑΙΡΙΚΟ ∆ΙΚΑΙΟ SLIM ΠΡΩΤΗ Ο∆ΗΓΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΑΙΡΙΚΟ ∆ΙΚΑΙΟ (68/151/ ΕΟΚ ) ∆ηµοσιότητα µε ηλεκτρονικά µέσα άρθρα έως – 2 6 1. 1. 1. Η οµάδα κατέληξε στο συµπέρασµα ότι το παραδοσιακό σύστηµα της έντυπης υποβολής και έκδοσης των πληροφοριών για τις εταιρείες πρέπει να αντικατασταθεί από ένα σύστηµα ηλεκτρονικής επεξεργασίας µε σκοπό την πανευρωπαϊκή πρόσβαση , Η µεταστροφή προς το ηλεκτρονικό σύστηµα υποβολής και µετάδοσης στα δεδοµένα των εταιρικών δεδοµένων θα συντελεστεί σταδιακά ανάλογα µε τους τεχνικούς πόρους εντός , πέντε ετών. αλλά αναµένεται να ολοκληρωθεί σε σύντοµο χρονικό διάστηµα χ. , π. ,. Χρησιµοποίηση γλωσσών άρθρα έως 1. 2. – 2 6 Για να βελτιωθεί η δυνατότητα διεθνούς πρόσβασης στις πληροφορίες που αφορούν ακόµη και εάν δεν υπάρχει υποκατάστηµα της εταιρείας τις εταιρείες στο εξωτερικό , προτείνονται τα εξής : , , • • τα έγγραφα να υποβάλλονται και να διατίθενται σε µία ή περισσότερες κοινοτικές γλώσσες σύµφωνα µε τους κανόνες που ισχύουν στο κράτος , προέλευσης της εταιρείας , να ο εθνικός νοµοθετικός φορέας να επιτρέπει στην εταιρεία , υποβάλλει και να διαθέτει τα έγγραφα και σε άλλες γλώσσες µε τον όρο ότι , µόνο η έκδοση σε µία από τις επίσηµες γλώσσες της ΕΕ θα έχει νοµική αξία. Επιπροσθέτως τα κράτη µέλη µπορούν επίσης να επιτρέψουν τη χρησιµοποίηση , και άλλων γλωσσών. εάν το επιθυµεί , Ηλεκτρονική δηµοσιότητα εγγράφων σχετικά µε τη διασυνοριακή Ενδέκατη οδηγία για το εταιρικό δίκαιο 1. 3. εγκατάσταση επιχειρήσεων ΕΟΚ [ (89/666/ )] εγκατάστασης επιχειρήσεων στην Κοινότητα Στην περίπτωση διασυνοριακής , ∆εν πρέπει να ισχύουν χώρας προέλευσης προτείνεται να εφαρµοστεί η αρχή της ". " πρόσθετες απαιτήσεις υποβολής στη χώρα υποδοχής Όλες οι απαραίτητες. πληροφορίες για τις εταιρείες πρέπει να διατίθενται στην ηλεκτρονική βάση δεδοµένων που τηρείται στο µητρώο εταιρειών της χώρας προέλευσης. Πρέπει να εκδοθεί οδηγία που να καθορίζει τον ελάχιστο αριθµό δεδοµένων τα οποία µπορούν να αποτελέσουν αντικείµενο επεξεργασίας στη χώρα προέλευσης Τα κράτη. υποδοχής δεν θα έχουν το δικαίωµα να επιβάλλουν πρόσθετες απαιτήσεις δηµοσιότητας οι πληροφορίες πρέπει να µεταφράζονται στη. γλώσσα της χώρας υποδοχής. Εάν κρίνεται αναγκαίο , 13 Εξουσίες εκπροσώπησης άρθρο παράγραφοι και 1. 4. – όσον 9, αφορά 2 δηµοσιοποίηση 3 διευκρινίσεις εξουσιών Απαιτούνται εκπροσώπησης που εκχωρούνται στους διαφορετικούς από τα όργανα των εταιρειών διοικητικό συµβούλιο ή διευθυντές που ενεργούν από κοινού ή µεµονωµένα ( ) εκπροσώπους τους. των τη διαφορετικοί από τα όργανα της Προτείνεται να εκδοθεί οδηγία που να ορίζει ότι οι ( εταιρείας εκπρόσωποι µε γενικές εξουσίες πρέπει να καταχωρίζονται στο µητρώο , αλλά ότι δεν απαιτείται δηµοσιότητα όσον αφορά τις περιορισµένες αρµοδιότητες εκπροσώπησης. ) ∆ΕΥΤΕΡΗ Ο∆ΗΓΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΑΙΡΙΚΟ ∆ΙΚΑΙΟ ΕΟΚ (77/91/ ) Εισφορά σε είδος άρθρα και – 10, 11 27 2. 2. 1. Οι απόψεις των εµπειρογνωµόνων όσον αφορά την αξιολόγηση των εισφορών σε είδος δεν είναι πάντα χρήσιµες ή απαραίτητες και δεν πρέπει να απαιτούνται όταν : • τα στοιχεία ενεργητικού έχουν ήδη αποτελέσει αντικείµενο αξιολόγησης από µε την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω εκθέσεις ανεξάρτητους εµπειρογνώµονες αξιολόγησης είναι επαρκώς πρόσφατες και αξιόπιστες ότι έχουν συνταχθεί µε , την ίδια προοπτική και ότι δεν έχει επέλθει καµία σηµαντική µεταβολή όσον αφορά το ενεργητικό ) εάν ή ( , • η εισφορά αποτελείται από µεταβιβάσιµα χρεόγραφα τα οποία αποτιµώνται στην αξία µε την οποία διακινούνται σε µια ρυθµισµένη " Η οµάδα εφιστά επίσης την προσοχή στα προβλήµατα που αφορούν τον ορισµό της την αξιολόγηση των απαιτήσεων έναντι της υπό εισφοράς σε είδος " εξέταση εταιρείας. ειδικότερα , αγορά και " " ,. Ονοµαστική αξία και λογιστική αξία άρθρο 2. 2. – 8 ή της έκδοσης νέων µετοχών. εφαρµόζεται από τα περισσότερα κράτη µέλη τη στιγµή της σύστασης της Όταν δεν εφαρµόζεται στην τελευταία / ίσως αξίζει να εξεταστεί ένα τρίτο σύστηµα στο πλαίσιο του οποίου οι Η οµάδα συνιστά λογιστική " και να διερευνηθεί κατά πόσον η εφαρµογή ενός τρίτου συστήµατος µπορεί να Το άρθρο 8 εταιρείας και περίπτωση , µετοχές θα αντιπροσωπεύουν ένα ποσοστό της συνολικής εταιρείας. να εξεταστεί περαιτέρω η διατήρηση των εννοιών αξία απλουστεύσει τις διαδικασίες. ονοµαστική αξία " " και " Ανάκληση µετοχών άρθρο 2. 3. – 36 , Η οµάδα συνιστά όταν τα κράτη µέλη δεν έχουν προβλέψει διαδικασίες απόσυρσης , να παρέχεται η δυνατότητα ανάκλησης των µετοχών που έχουν εκδοθεί από εταιρεία. µε Η ανάκληση µπορεί να ορίζεται είτε κατά την έκδοση των µετοχών είτε αργότερα , απόφαση της γενικής συνέλευσης όσον αφορά τις µετοχές που είχαν εκδοθεί παλαιότερα Η ανάκληση θα επιτρέπεται µόνο εάν ο ίδιος µέτοχος κατέχει. τουλάχιστον το των µετοχών της εταιρείας 90%. 14 Απόκτηση ίδιων µετοχών άρθρο - 2. 4. 19 Η οµάδα συνιστά να περιοριστεί η απόκτηση ίδιων µετοχών στο ποσό του τα κράτη µέλη είναι ελεύθερα να περιορίσουν την διανεµητέου καθαρού ενεργητικού απόκτηση ίδιων µετοχών σε ορισµένο ποσοστό των µετοχών σε κυκλοφορία Η. ισχύουσα περίοδος για τη χορήγηση άδειας πρέπει να διευρυνθεί σε πέντε έτη Η. απόκτηση ίδιων µετοχών πρέπει να πραγµατοποιείται σε τιµές αγοράς. · Χρηµατοδοτική ενίσχυση άρθρο 2. 5. – 23 στην Η απαγόρευση της παροχής χρηµατοδοτικής ενίσχυσης πρέπει να µειωθεί , πράξη στο ελάχιστο δυνατόν είτε µε τον περιορισµό της στο ποσό του διανεµητέου , καθαρού ενεργητικού είτε µε τον περιορισµό στην ανάληψη µετοχών που εκδόθηκαν προσφάτως. ∆ικαιώµατα προτίµησης άρθρο 2. 6. - 29 παράγραφος Κατά παρέκκλιση από το άρθρο εκτός αν άλλως 29, ορίζει το καταστατικό της εταιρείας να επιτρέπεται στη γενική συνέλευση να ), για περίοδο που να µην υπερβαίνει τα πέντε εξουσιοδοτεί το διοικητικό συµβούλιο , µε την προϋπόθεση ότι έτη , ή ελαφρώς οι εν λόγω µετοχές θα εκδίδονται τουλάχιστον στην τιµή αγοράς χαµηλότερα , δεν θα είναι απαιτείται έκθεση εµπειρογνωµόνων να εκδίδει επιπλέον µετοχές χωρίς δικαίωµα προτίµησης προτείνεται 4, ( ( , )·. 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΟΜΑ∆ΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΚΙΝ∆ΥΝΕΣ ΟΥΣΙΕΣ SLIM ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΣΥΣΤΑΣΕΩΝ ∆ιάρθρωση της οδηγίας 1. 2. 3. 4. 5. Στόχοι 6. 7. 8. συσκευασίας και Η νοµική βάση και µορφή των καταλληλότερων µέσων για την επίτευξη των στόχων ταξινόµησης διατάξεις επισήµανσης γνωστοποίησης εντός των κρατών µελών πρέπει να εξεταστούν στο πλαίσιο της ευρύτερης αναθεώρησης της πολιτικής που ακολουθεί η ΕΕ στον τοµέα των χηµικών προϊόντων. καθώς και για τις , , Το κείµενο της οδηγίας πρέπει να ενηµερωθεί ώστε να συνυπολογίσει τις σύγχρονες αντιλήψεις και αρχές που στηρίζουν πλήρως την υγιή διαχείριση των χηµικών ουσιών. Είναι απαραίτητη η ορθολογιστική διάρθρωση της οδηγίας ώστε να διασφαλιστεί ότι στο κυρίως κείµενο θα περιλαµβάνονται µόνο ζητήµατα πολιτικής και αρχών ενώ οι , τεχνικές λεπτοµέρειες θα εξετάζονται στα παραρτήµατα. , αφετέρου σε δύο διαφορετικά νοµικά µέσα Πρέπει να εξεταστούν τα πλεονεκτήµατα και τα µειονεκτήµατα που συνεπάγεται ο και τη διαχωρισµός των διατάξεων για την ταξινόµηση και επισήµανση αφενός , , µε το συνδυασµό των γνωστοποίηση διατάξεων για την ταξινόµηση και επισήµανση των επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασµάτων στο ίδιο µέσο και την έκδοση κανονισµού για τις διατάξεις σχετικά µε την ταξινόµηση και επισήµανση ή τουλάχιστον για τα παραρτήµατα που αφορούν την ταξινόµηση και επισήµανση Οι εν λόγω ( προτάσεις πρέπει να συνυπολογίσουν τον αντίκτυπο της οδηγίας σε άλλες συναφείς νοµοθετικές πράξεις της ΕΕ παραρτήµατα IX). έως και VI I , ,. τόνισε την ανάγκη κωδικοποιηµένης έκδοσης της οδηγίας για τις όπου θα λαµβάνονται υπόψη οι συστάσεις που αναφέρονται στην Η οµάδα SLIM επικίνδυνες ουσίες , παρούσα έκθεση. πεδίο εφαρµογής και ορισµοί παράγραφος , της οδηγίας πρέπει να επανεξεταστεί προκειµένου να Το άρθρο ευθυγραµµιστούν οι στόχοι µε την τρέχουσα πρακτική και να διευκρινιστούν τα διάφορα στοιχεία. 1, 1, Η συνεχιζόµενη εφαρµογή εξαιρέσεων παράγραφος συντελούνται στο πλαίσιο της παγκόσµιας αναθεώρησης της πολιτικής της ΕΕ στον τοµέα των χηµικών προϊόντων 1, λαµβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις που ευρύτερης οι οποίες αναφέρονται διεξοδικά στο άρθρο πρέπει να επανεξεταστεί εναρµόνισης και της 2, , ,. και Οι ορισµοί που χρησιµοποιούνται στην οδηγία και , αγορά µόνος αντιπρόσωπος " " εισαγωγής ορισµού για τους όρους προϊόντα. είδη " και " " απόβλητα " " διάθεση στην οι όροι ειδικότερα , " όπως και η δυνατότητα πρέπει να επανεξεταστούν , ως προς τα ανακυκλωµένα 16 9. 10. 11. 12. 13. 14. Για να διευκολυνθεί η ενηµέρωση των ορισµών των επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασµάτων που περιλαµβάνονται στο άρθρο πρέπει να επιστηµονικών τεχνικών εξεταστεί λεπτοµερειών των εν λόγω ορισµών σε παράρτηµα της οδηγίας. συσκευασία και επισήµανση των επικίνδυνων ουσιών ενσωµάτωσης παράγραφος ενδεχόµενο των και το 2, 2, Ταξινόµηση Ταξινόµηση , , συµπεριλαµβανοµένης της παγκοσµίως εναρµονισµένης ταξινόµησης Η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη το έργο σχετικά µε ένα παγκοσµίως εναρµονισµένο σύστηµα ταξινόµησης και επισήµανσης των χηµικών προϊόντων που έχει σχεδιαστεί στα φόρα του ΟΟΣΑ της ∆ΟΕ και άλλων φορέων των Ηνωµένων , Εθνών Η Επιτροπή πρέπει επίσης να αξιολογήσει τον αντίκτυπο του εν λόγω. ΕΟΚ και σε άλλες συναφείς νοµοθετικές πράξεις της συστήµατος στην οδηγία ΕΕ 67/548/. Όσον αφορά τα κριτήρια ταξινόµησης για την ανθρώπινη υγεία χ π. ,. τοξικότητα που επηρεάζει παράγοντα δυνητικού κινδύνου " " της ταξινόµησης και επισήµανσης. και / ( , ευαισθητοποίηση , την αναπαραγωγή ) ή τον πρέπει να αναγνωριστεί ότι ορισµένες συνέπειες µεταλλαξογένεση και πρέπει να συνυπολογίσουν τον για τους σκοπούς καρκινογένεση , βιολογικό τρόπο δράσης " " πρέπει να αναθεωρηθεί διεξοδικά ώστε να καταστεί περισσότερο Το παράρτηµα κατανοητό , VI δεδοµένου ότι εφαρµόζεται σε ουσίες και παρασκευάσµατα. Πρέπει να εξεταστούν πιθανές λύσεις στο πρόβληµα που συνιστά η επεξεργασία µη ταξινοµηµένων ουσιών ελλείψει στοιχείων. , λαµβάνοντας υπόψη τη σύµβαση του Η πρόσβαση και διάθεση στο ευρύ κοινό των πληροφοριών για την ταξινόµηση των ουσιών µπορεί να βελτιωθεί σχετικά µε , την πρόσβαση στις πληροφορίες τη συµµετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την προσφυγή στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά ζητήµατα 1998). Πρέπει να εξεταστούν επιλογές όπως η δηµοσίευση στο ∆ιαδίκτυο χρήσιµων και πληροφοριών που επισήµανσης η πρόσβαση σε βασικά πραγµατοποίησε το Ευρωπαϊκό Γραφείο Χηµικών Ουσιών , δεδοµένα σχετικά µε τις ιδιότητες των ουσιών και η δηµοσίευση προσωρινής ταξινόµησης και επισήµανσης ουσιών εν εξελίξει µε αποκλειστικό σκοπό την ενηµέρωση. δραστηριότητες ταξινόµησης Ιουνίου (23-25 Århus για τις Γνωστοποίηση κινδύνων : επισήµανση και δελτία δεδοµένων ασφάλειας 15. 16. 17. Οι διατάξεις της οδηγίας που αφορούν την επισήµανση και το περιεχόµενο του σήµατος πρέπει να επανεξεταστούν προκειµένου να βελτιωθεί η σαφήνεια και η χρησιµότητά τους και να αποφευχθούν οι περιττές πληροφορίες Κατά την. επανεξέταση πρέπει να συνυπολογιστούν οι διαθέσιµες µελέτες για το συγκεκριµένο θέµα. Οι τεχνικές πληροφορίες που περιλαµβάνονται στα άρθρα σχετικά µε την επισήµανση πρέπει να διαχωριστούν και να µεταφερθούν σε παράρτηµα της οδηγίας. Οι απαιτήσεις επισήµανσης των ουσιών που εισάγονται στην ΕΕ και αποθηκεύονται πριν από τη διάθεσή τους πρέπει να επανεξεταστούν ώστε να βελτιωθεί η πρέπει να αποτελεσµατικότητα και να αποφευχθεί ο περιττός φόρτος Αντιθέτως ,. 17 διασφαλιστεί ότι παρέχονται οι απαραίτητες πληροφορίες στους αρµοδίους ώστε να λάβουν τα απαραίτητα µέτρα για να προστατεύσουν την υγεία και την ασφάλεια του άνθρωπου και του περιβάλλοντος κατά την αποθήκευση. Παράρτηµα I: διάρθρωση και διαδικασία εφαρµογής 18. 19. 20. 21. 22. Πρέπει να εξεταστούν οι µηχανισµοί που θα διασφαλίσουν την καλύτερη χρησιµοποίηση των υπαρκτών δεδοµένων για την ταξινόµηση και την επισήµανση , ιδίως των δεδοµένων που διατίθενται στη βάση δεδοµένων διεθνής βάση και θα επιταχύνουν την ενσωµάτωση των ενοποιηµένων χηµικών πληροφοριών συγκεκριµένων δεδοµένων στο παράρτηµα IUCLID ( ΕΟΚ της οδηγίας ), I 67/548/. ή η βάση δεδοµένων µε λεπτοµερείς πληροφορίες για τις ουσίες που Το παράρτηµα I των δεδοµένων αναφέρονται στο παράρτηµα σχετικά µε την ταξινόµηση και την επισήµανση ηµεροµηνία συνεδρίασης των οµάδων εργασίας της Επιτροπής στην οποία προτάθηκαν τα συγκεκριµένα δεδοµένα ή ηµεροµηνία αποδοχής των εν λόγω δεδοµένων από την Επιτροπή " ( Ταξινόµηση και Επισήµανση " πρέπει να περιλαµβάνει την ηλικία " " I ). Η δηµοσίευση του παραρτήµατος πρέπει να απλοποιηθεί για να καταστεί περισσότερο φιλική προς το χρήστη και η εφαρµογή του σε επίπεδο κρατών µελών I. Πρέπει επίσης να εξεταστεί η δυνατότητα απλούστευσης των γλωσσικών εκδόσεων για τις χηµικές ονοµασίες των ουσιών. Πρέπει να εξεταστεί η εφαρµογή διαδικασιών για την ταχύτερη ενσωµάτωση των προτάσεων ταξινόµησης και επισήµανσης στο παράρτηµα ώστε τα σχετικά Η αξιοπιστία του ισχύοντος δεδοµένα να διατίθενται γρηγορότερα στο χρήστη συστήµατος και η εµπιστοσύνη µεταξύ των κρατών µελών πρέπει να διατηρηθούν. I,. Γνωστοποίηση νέων ουσιών Το σύστηµα γνωστοποίησης των νέων ουσιών 23. 24. Πρέπει να εξεταστούν οι δυνατότητες περιορισµού των γνωστοποιήσεων , κάλυψη συναφών ουσιών γνωστοποίηση αποκτηθεί µε τις υπάρχουσες ουσίες µε την. , σε µία µόνο βάσει µιας επιστηµονικής αιτιολογίας και της εµπειρίας που έχει όπως είναι τα άλατα µιας ουσίας ( π. χ ) ,. Συνιστάται να εξεταστεί το ενδεχόµενο εφαρµογής µιας περιορισµένης διοικητικής διαδικασίας γνωστοποίησης των ουσιών που έχουν ήδη κοινοποιηθεί και καταστεί αποδεκτές στο πλαίσιο άλλων αναγνωρισµένων συστηµάτων γνωστοποίησης Πρέπει επίσης να διερευνηθούν άλλες δυνατότητες όπως η ευελιξία όσον αφορά τη χρονική , περίοδο και την αναγνώριση των αξιολογήσεων. Ειδικές απαιτήσεις 25. Οι διατάξεις που αφορούν τις εξαιρέσεις στον τοµέα έρευνας και ανάπτυξης πρέπει να επανεξεταστούν ώστε να επιτευχθεί µεγαλύτερη ευελιξία σχετικά µε το ελάχιστο ποσοτικό όριο για την επιστηµονική έρευνα και ανάπτυξη και το χρονικό περιθώριο για τις δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης παραγωγής (PORD). 18 26. 27. 28. 29. Τα κριτήρια που καθορίζουν κατά πόσον ένα πολυµερές συνιστά νέα ουσία πρέπει να επανεξεταστούν µε την προϋπόθεση ότι τα κριτήρια αυτά βασίζονται σε επαρκείς , πρέπει να εξεταστούν µε ιδιαίτερη προσοχή οι επιστηµονικές αποδείξεις. απαιτήσεις όσον αφορά τον έλεγχο των πολυµερών ώστε να καταστούν περισσότερο , αναλογικές Επίσης ,. Οι απαιτήσεις γνωστοποίησης για τα ενδιάµεσα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά πρέπει να προσαρµοστούν περισσότερο στην περιορισµένη έκθεση του ανθρώπου και του περιβάλλοντος στα εν λόγω προϊόντα αλλά πρέπει να παραµείνουν αναλογικές ως , προς τους υπό εξέταση όγκους και τις απαιτήσεις ασφαλείας κατά τη συνήθη διαχείριση και χρησιµοποίηση των συγκεκριµένων ενδιάµεσων προϊόντων. , Παράλληλα πρέπει να εξεταστούν τα ενδιάµεσα προϊόντα που είναι αποµονωµένα και περιορισµένα σε ορισµένα µέρη και τα οποία δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της εν λόγω οδηγίας Συνιστάται να διερευνηθούν οι επιλογές προκειµένου να διασφαλιστεί ότι θα διατίθενται επί τόπου οι κατάλληλες πληροφορίες για την προστασία των εργαζοµένων και του περιβάλλοντος και τα µέτρα έκτακτης ανάγκης. Πρέπει να επανεξεταστούν οι περιορισµένες απαιτήσεις γνωστοποίησης για τις ουσίες που διατίθενται στην αγορά σε ποσότητες µικρότερες του ενός τόνου ανά έτος και κατασκευαστή Πρέπει να διερευνηθεί η δυνατότητα αντικατάστασης των ισχυουσών απαιτήσεων γνωστοποίησης από υπεύθυνη τήρηση µητρώων στον συγκεκριµένο κλάδο σε συνδυασµό µε την εποπτεία και τη διασφάλιση που αναλαµβάνουν οι , αρµόδιες αρχές. Μέθοδοι εργασίας , καθήκοντα και αρµοδιότητες 30. 31. 32. 33. 34. Πρέπει να διερευνηθούν οι πιθανές επιλογές για τη βελτίωση των σύγχρονων µεθόδων Πρέπει επίσης να επισηµανθούν οι εργασίας για τη γνωστοποίηση των νέων ουσιών τοµείς όπου η συγκεντρωτική διαχείριση των πληροφοριών θα µπορούσε να αυξήσει την αποτελεσµατικότητα του συστήµατος γνωστοποίησης. συµπεριλαµβανοµένων της διαχείρισης και Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ανεξάρτητη αναθεώρηση όλων των πτυχών των διαδικασιών γνωστοποίησης της ισοµερούς κατανοµής των αρµοδιοτήτων µεταξύ της Επιτροπής των αρµοδίων αρχών , Η αναθεώρηση πρέπει να επισηµάνει τις επιλογές που θα και του γνωστοποιούντος. προσδώσουν µεγαλύτερη διαφάνεια στο ρόλο των µερών και θα καταστήσουν αποτελεσµατικότερες χρησιµοποίηση και τις εµπειρογνωµόνων. αποδοτικότερη µεθόδους τη , Πρέπει να αναγνωριστεί ευχέρεια κινήσεων στην αρµόδια αρχή ώστε να χειρίζεται την περίοδο έγκρισης των επανακοινοποιήσεων κοινοποιήσεις που υποβλήθηκαν για δεύτερη φορά αφού είχαν ευθυγραµµίσει το φάκελο προς τις απαιτήσεις της οδηγίας ) εντός των ενδεδειγµένων χρονικών πλαισίων , Ο γνωστοποιών πρέπει να ενηµερώνεται για την έκβαση της διαδικασίας γνωστοποίησης και πρέπει να ζητείται η γνώµη του σε περίπτωση διαφορετικών συµπερασµάτων. ακόµη και συντοµότερα από ηµέρες. 60 ( Η επέκταση της δυνατότητας µόνου αντιπροσώπου στους κατασκευαστές της ΕΕ και σε εταιρείες εκτός ΕΕ που δεν είναι οι αρχικοί κατασκευαστές της εισαγόµενης νέας ουσίας πρέπει να εξεταστεί προκειµένου να αποφευχθούν περιττές πολλαπλές γνωστοποιήσεις. 19 35. 36. Πρέπει να δηµιουργηθούν αποτελεσµατικότεροι µηχανισµοί για την προώθηση της κοινής χρήσης των δεδοµένων ώστε να αποφευχθούν οι συνεχείς δοκιµές σε ζώα σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις της ΕΕ για την προστασία των ζώων Πρέπει. επίσης να εξεταστεί η εναρµόνιση των θέσεων των κρατών µελών πρέπει Επιπλέον. να εφαρµοστούν αποτελεσµατικοί µηχανισµοί ώστε να διευκολυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών και να διατηρηθούν τα δικαιώµατα του της εταιρείας που παρέχει τα δεδοµένα κοινώς , πρώτου γνωστοποιούντος " ", ,. Πρέπει να διερευνηθεί η δυνατότητα υποχρεωτικής γνωστοποίησης των νέων ουσιών οι οποίες προορίζονται αποκλειστικά για εξαγωγή που παρασκευάζονται εντός ΕΕ , προς τρίτες χώρες εάν η ουσία δεν έχει κοινοποιηθεί στο πλαίσιο άλλου , αναγνωρισµένου συστήµατος Οι απαιτήσεις πρέπει να συµφωνούν µε τον κανονισµό. για τις εξαγωγές και εισαγωγές ορισµένων επικίνδυνων χηµικών ΕΟΚ ( ουσιών και µε τη σύµβαση του Ρότερνταµ για τη διαδικασία συναίνεσης µετά από ενηµέρωση ) 2455/92 (PIC). Μέθοδοι δοκιµών 37. 38. Η Επιτροπή πρέπει να εξεύρει τρόπους για να επιταχύνει τη µεταφορά των κατευθυντηρίων γραµµών του ΟΟΣΑ για τις δοκιµές στις µεθόδους δοκιµών που ορίζει η οδηγία 67/548/ ΕΟΚ. Πρέπει να εξευρεθούν οι ειδικοί τοµείς που απαιτούν καταλληλότερες µεθόδους δοκιµών , για την αξιολόγηση των ενζύµων. όπως π. , χ. , Αξιολόγηση των κινδύνων από τις νέες ουσίες 39. 40. 41. 42. Ο γνωστοποιών µιας νέας ουσίας πρέπει να αναλάβει την ευθύνη για τη διενέργεια Η καταλληλότητα της τεχνικής υποστήριξης της αρχικής αξιολόγησης των κινδύνων και του διαθέσιµου σχετικού λογισµικού πρέπει να εξεταστούν κατά προτεραιότητα. Η µεταβολή αυτή πρέπει να συντελεστεί µε την επιφύλαξη του δικαιώµατος των αρµοδίων αρχών να ζητούν συµπληρωµατικές πληροφορίες στο πλαίσιο της εξέτασης που διενεργούν όσον αφορά την αξιολόγηση των κινδύνων. Η απαίτηση σχετικά µε την εκπόνηση της αξιολόγησης των κινδύνων πρέπει να είναι πρέπει να εξεταστεί η ανάγκη να οριστούν τα κατάλληλα αναλογική ελάχιστα επίπεδα , όπως η χωρητικότητα ή ο κίνδυνος. Ως εκ τούτου ,. Η πρόσβαση και διάθεση στο κοινό των πληροφοριών για την αξιολόγηση των χ κινδύνων πρέπει να βελτιωθούν ,. ,. δηµοσίευσης της αξιολόγησης των κινδύνων και δηµιουργίας µιας συγκεντρωτικής ενώ πρέπει βάσης δεδοµένων που να περιλαµβάνει την αξιολόγηση των κινδύνων , παράλληλα του να γνωστοποιούντος. Πρέπει να διερευνηθεί η δυνατότητα προστατευθούν εµπιστευτικά δεδοµένα επαρκώς τα π. Τα κριτήρια για τη λήψη απόφασης σχετικά µε τη διενέργεια συµπληρωµατικών πρέπει να εναρµονιστούν δοκιµών όσον αφορά τα επίπεδα γνωστοποίησης. Είναι καλύτερο να συνυπολογιστούν τα αποτελέσµατα της αξιολόγησης των κινδύνων η οποία πραγµατοποιήθηκε µε τη βοήθεια πληροφοριών σε επίπεδο βασικού φακέλου , παρά να διενεργηθούν όλες οι δοκιµές που ορίζονται στο παράρτηµα και 1 2 VIII. 20 Εµπιστευτικός χαρακτήρας των δεδοµένων 43. Πρέπει να εξεταστούν οι µηχανισµοί που θα παρέχουν στο κοινό ουσιαστικές πληροφορίες γενικής φύσης σχετικά µε την αξιολόγηση των κινδύνων από τις ουσίες , ενώ πρέπει να συνυπολογιστεί ο εµπιστευτικός χαρακτήρας και να διατηρηθούν τα όπου ορίζεται δικαιώµατα του πρώτου γνωστοποιούντος. δεκαετής περίοδος για τις ήδη κοινοποιηµένες ουσίες πρέπει να επανεξεταστεί και να διευκρινιστεί Το τµήµα του άρθρου 9. ∆ιάφορα Συµµόρφωση 44. 45. Επίσης , Πρέπει να προωθηθεί η αποτελεσµατική συµµόρφωση προς την οδηγία στα κράτη µέλη πρέπει να εξεταστούν τα συνήθη δίκτυα διασυνοριακής συνεργασίας όσον αφορά τις εποπτικές δραστηριότητες και την καλύτερη χρήση των υπαρκτών δικτύων εφαρµογής. Πρέπει να εκπονηθεί βραχυπρόθεσµα η ενοποιηµένη έκδοση της οδηγίας προκειµένου να διευκολυνθεί η χρήση της και να προωθηθεί η συµµόρφωση. , Συχνότητα προσαρµογής στην τεχνολογική πρόοδο 46. Πρέπει να εξεταστεί ο αντίκτυπος που έχει η συχνότητα των προσαρµογών στον Το αποτέλεσµα της εν λόγω συγκεκριµένο κλάδο και στις αρχές των κρατών µελών. εξέτασης θα καταστήσει εφικτή την εξισορρόπηση µεταξύ της ανάγκης ταχέων επιστηµονικών και τεχνικών µεταβολών και της ανάγκης περιορισµού του περιττού φόρτου. ∆ιαφήµιση 47. Το άρθρο το αντίστοιχο άρθρο της νέας οδηγίας για τα επικίνδυνα παρασκευάσµατα σχετικά µε τη διαφήµιση πρέπει να αναθεωρηθεί ώστε να συµφωνεί µε 26. Εκθέσεις 48. Η συχνότητα σύνταξης εκθέσεων για την εφαρµογή της οδηγίας στα κράτη µέλη πρέπει να επανεξεταστεί. 21 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΟΜΑ∆ΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΠΡΟΣΥΣΚΕΥΑΣΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ SLIM ΣΕΙΡΕΣ ΚΑΘΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΠΟΣΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΠΡΟΣΥΣΚΕΥΑΣΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 1. Τα περισσότερα µέλη της οµάδας έκριναν ότι οι νέες σειρές πρέπει να διατηρηθούν , µε τον όρο ότι η ισχύουσα νοµοθεσία έχει προσαρµοστεί ώστε να καταστεί πιο ευέλικτη και σαφής. ( κοινώς , οι σειρές που καθορίζονται σε οδηγίες ΕΚ , Πρέπει να εξεταστούν οι ισχύουσες ποσοτικές σειρές τόσο σε κοινοτικό 1. 1. οι όσο και σε εθνικό επίπεδο συµπληρωµατικές σειρές που εγκρίνονται από τα κράτη µέλη για τις κατηγορίες προϊόντων που καλύπτονται από την κοινοτική νοµοθεσία και οι εθνικές σειρές για τα προϊόντα που δεν καλύπτονται από τις οδηγίες µε σκοπό την επιλογή προϊόντων για τα οποία πρόκειται να διατηρηθούν οι σειρές και τη συγκέντρωση των κατηγοριών συγκρίσιµων προϊόντων ώστε να αυξηθεί η διαφάνεια της αγοράς Η επανεξέταση πρέπει να οδηγήσει στον καθορισµό γεγονός κοινοτικών σειρών µόνο για τους τοµείς προϊόντων που τις απαιτούν που θα αποτρέψει τον καθορισµό σειρών που πρόκειται να παρεµποδίσουν το εµπόριο. ), ,. των ποσοτικών σειρών σε ευρωπαϊκό επίπεδο πλήρης εναρµόνιση Η 1. 2. " συνιστά υποχρεωτικές κοινοτικές σειρές αντί των εθνικών σειρών κοινώς ( ) επιλογή που µπορεί να εξεταστεί επειδή εγγυάται την ασφάλεια δικαίου και αρµόζει περισσότερο στο πλαίσιο της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς " ,. καθώς ο Η νέα νοµοθεσία πρέπει να έχει τη µορφή κανονισµού παρά οδηγίας η πλήρης εναρµόνιση πρέπει κανονισµός µπορεί να εφαρµοστεί απευθείας να συνοδεύεται µε ευελιξία ώστε να διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία µε την απαραίτητη ασφάλεια δικαίου Τούτο προϋποθέτει ότι οι οµάδες µεγεθών θα καταστούν επαρκώς ευέλικτες ώστε να συνυπολογίσουν τις εξελίξεις της αγοράς και Είναι χ τις µεταβαλλόµενες ανάγκες. , ). επίσης πιθανό να προσαρµοστεί η νοµοθεσία στην τεχνική πρόοδο µε τη εφαρµογή , της διαδικασίας που ακολουθεί η επιτροπή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. µε την εφαρµογή αυξητικής προσέγγισης Ωστόσο , π (. , Οι κοινοτικές σειρές για τη χωρητικότητα των περιεκτών που 1. 3. καλύπτονται από την κείµενη νοµοθεσία πρέπει να διατηρηθούν. ΕΤΡΟΛΟΓΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ ΓΙΑ ΤΗ ∆ΙΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΑΚΡΙΒΕΙΑΣ ΤΩΝ 2. M ΠΟΣΟΤΙΚΩΝ ∆ΗΛΩΣΕΩΝ Η οµάδα βελτιωθεί η ποιότητα της ισχύουσας νοµοθεσίας συνέστησε να εξεταστούν οι ακόλουθες ενέργειες , SLIM. προκειµένου να 22 Απλούστευση της νοµοθεσίας 2. 1. Συνιστάται ο συνδυασµός των µετρολογικών ελέγχων που ορίζονται στις οδηγίες των την ένδειξη της ποσότητας ΕΟΚ σχετικά µε ΕΟΚ και 75/106/ προσυσκευασµένων προϊόντων σε µία ενιαία νοµοθετική πράξη. 76/211/ ). Κάθε επανεξέταση της κείµενης νοµοθεσίας πρέπει ισχύουσες προαιρετικές διατάξεις πρέπει να καταστούν υποχρεωτικές Το µέσο σύστηµα στο οποίο βασίζονται οι εν λόγω οδηγίες πρέπει να διατηρηθεί και πλήρης οι εφαρµογή επίσης να συνυπολογίσει τις άλλες διατάξεις της κοινοτικής νοµοθεσίας σχετικά µε τις ποσοτικές ενδείξεις για τα προσυσκευασµένα προϊόντα και να εξετάσει τη δυνατότητα ενσωµάτωσης των σχετικών απαιτήσεων σε µία ενιαία οδηγία Η προοπτική της. πλήρους εφαρµογής καθιστά εφικτή την αξιολόγηση των πλεονεκτηµάτων που συνεπάγεται η διατήρηση του σήµατος ( "e". Προσαρµογή του πεδίου εφαρµογής των οδηγιών και των µετρολογικών 2. 2. ελέγχων την ένδειξη των ποσοτήτων Η ισχύουσα νοµοθεσία σχετικά µε για τα προσυσκευασµένα προϊόντα πρέπει να επεκταθεί για να συµπεριλάβει τις πρώτες συσκευασίες µε ονοµαστικές ποσότητες έως ώστε να συνυπολογιστούν λάδι οι σηµερινές τάσεις της αγοράς , µαγειρικής λαχανικά λιπάσµατα , , κιλών Στο πλαίσιο αυτό λίτρων / π µετρολογικών ελέγχων , κτλ στατιστικές µέθοδοι 10 , πρέπει να εξεταστεί το ζήτηµα της προσαρµογής των οι ο αριθµός των δειγµάτων που πρέπει να λαµβάνονται , , όπου ορισµένα καταναλωτικά προϊόντα κτλ ( είχαν ήδη υπερβεί το ισχύον όριο των λίτρα χ. , κιλά 25. ) / ,. ,. Καθαρό στραγγισµένο βάρος 2. 3. Οι ισχύουσες διατάξεις για τους µετρολογικούς ελέγχους πρέπει να επεκταθούν ώστε να συµπεριλάβουν το καθαρό στραγγισµένο βάρος Τούτο απαιτεί κοινό ορισµό για το καθώς και κοινή κοινοτική µέθοδο για τον καθορισµό του µέγιστο ανεκτό σφάλµα µπορεί να ληφθεί υπόψη το σχετικό έργο στραγγισµένου βάρους. για το συγκεκριµένο ζήτηµα , Για το σκοπό αυτό ,. ( Ορισµοί 2. 4. ). Η αναθεώρηση της νοµοθεσίας παρέχει την ευκαιρία να διευκρινιστούν οι ορισµοί και να οι έννοιες που δηµιουργούν ερµηνευτικά προβλήµατα και χ διασφαλιστεί µεγαλύτερη συνέπεια όσον αφορά την κοινοτική νοµοθεσία. , ορισµός του καθαρού βάρους ΕΚ σχετικά µε τη , και συσκευασία Το σχετικό έργο που διενεργήθηκε σε διεθνές επίπεδο ως εκ τούτου , π ( συνέπεια προς την οδηγία 94/62/ , (OML WELMEC) ). µπορεί να χρησιµεύσει. 23