title: Mededeling van de Commissie - Strategieën voor banen in de informatiemaatschappij

eurovoc_concepts:
information industry
information policy
information technology
job access
job creation

formats: html pdf

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 04. 02. 2000 COM(2000) 48 definitief MEDEDELING VAN DE COMMISSIE Strategieën voor banen in de informatiemaatschappij 1. INLEIDING De zich ontwikkelende informatiemaatschappij heeft het potentieel Europa om te vormen tot een samenleving waarin geavanceerde technologieën de leef- en arbeidsomstandigheden van alle burgers zullen verbeteren. de Europa geboden mogelijkheden aangrijpt, een reeks voordelen, waaronder de belooft Als informatiemaatschappij een hogere levensstandaard, mogelijkheden voor het bedrijfsleven om zich op nieuwe groeimarkten te begeven, nieuwe manieren voor het produceren en leveren productiviteitsstijgingen, van bestaande producten en diensten, met bevredigender werk met gebruikmaking van geavanceerde technologieën, en flexibelere regelingen van het werk. Deze zelfde technologieën zullen werkenden in staat stellen hun vaardigheden verder te ontwikkelen in het kader van een proces van levenslang leren dat gericht is op het verbeteren van hun kansen op de arbeidsmarkt en van hun inkomen, en zullen ook verbetering van het schoolonderwijs mogelijk maken. Voor burgers en gemeenschappen belooft de informatiemaatschappij betere openbare dienstverlening, naarmate overheden meer op de burger gerichte diensten ontwikkelen die keuzes bieden en gemakkelijk te benutten zijn. Ook burgers in perifere regio's en verspreide gemeenschappen zullen profiteren van de toegang tot de economische en sociale mogelijkheden die de nieuwe technologieën bieden. Op de speciale “Werkgelegenheidstop” te Luxemburg in november 1997 wezen de staatshoofden en regeringsleiders op het potentiële effect van de informatiemaatschappij (IM) op de werkgelegenheid en verzochten zij de Commissie dit punt nader te onderzoeken. In een eerste reactie hierop, het verslag “Werkgelegenheid in de informatiemaatschappij”1, stelde de Commissie dat er een groot aantal nieuwe banen gecreëerd zal kunnen worden indien Europa voldoende voorbereid is. Er werd een aantal prioritaire actieterreinen aangegeven en de voornaamste actoren werden uitgenodigd om de uitdaging aan te nemen. Europese Werkgelegenheidsstrategie, Naar aanleiding van de Europese Raad van Wenen in december 1998 werd er een werkgroep op hoog niveau opgericht waarin de lidstaten informatie uitwisselden over hun nationale strategieën voor de informatiemaatschappij (die in sommige gevallen waren bijgesteld). Bovendien, en in de context van de Nationale de Actieplannen (NAP's) voor 1999 ook acties met betrekking tot de informatiemaatschappij. Er is een speciale webpage opgezet voor deze nationale strategieën en actieplannen, die regelmatig wordt bijgewerkt. Er de zijn informatiemaatschappij-industrieën en van de sociale partners, en onder andere ook van het Gehandicaptenforum. vertegenwoordigers opgenomen bijdragen omvatten ook van van 1 COM (1998) 590 def. 2 verbreedt samenleving voor In de context van de snelle ontwikkeling in de richting van een op informatie perspectief van dit gebaseerde mogelijkheden voor meer banen werkgelegenheid, voortbouwend op succesvolle initiatieven in de lidstaten en met de nadruk op het nauwe verband tussen een passend antwoord van de kant van Europa op de uitdagingen van de informatiemaatschappij en het bevorderen van de werkgelegenheid in Europa. het strategieën verslag tot nieuwe - de alle van van vier verslag inzetbaarheid, verband met de Europese benadering proactieve volgt Het in op de uitdagingen van de Werkgelegenheidsstrategie. Het gaat pijlers de informatiemaatschappij in ondernemerschap, Werkgelegenheidsstrategie aanpassingsvermogen en gelijke kansen - waarbij de beste praktijken van de lidstaten worden geïnventariseerd en gecombineerd met het oog op de voornaamste doelstellingen van de Werkgelegenheidsrichtsnoeren, zoals het het vergemakkelijken vergemakkelijken van het starten en leiden van een bedrijf, het benutten van nieuwe mogelijkheden voor nieuwe banen, het moderniseren van de organisatie van het werk, het stimuleren van het aanpassingsvermogen van bedrijven, het dichten van de genderkloof, het verenigbaar maken van werk en gezinsleven, en het bevorderen van een arbeidsmarkt die open staat voor iedereen. naar werk, overgang school van van de Het verslag ontwikkelt strategieën voor het optimaal benutten van het werkgelegenheidspotentieel van de informatiemaatschappij in het kader van de Europese Werkgelegenheidsstrategie, en is bedoeld als een bijdrage aan en ter ondersteuning van het komende e-Europa-initiatief betreffende de voorbereiding van Europa op het digitale tijdperk. 1. 1. Het banenpotentieel van de informatiemaatschappij: 1. 1. 1. Informatietechnologie, groei en werkgelegenheid snelle toename van het aandeel van IT in de De economieën van de geavanceerde industrielanden maken momenteel ingrijpende technologische ontwikkelingen door. Tekenend voor dit proces is hoeveelheid de kapitaalgoederen. Deze snelle veranderingen zijn zonder precedent in de economische geschiedenis en zijn het gevolg van de enorme technologische vooruitgang inzake de productie van IT-uitrusting. Dit wordt zichtbaar in de spectaculaire daling van de prijzen van IT-goederen, waardoor de kosten van investeringen in uitrusting (in verhouding tot de consumentenprijzen) in de VS met ongeveer 40% zijn gedaald, en in de EU met 30%. Deze ontwikkeling zal zich hoogstwaarschijnlijk nog versnellen, met een stijgend aandeel van IT in de kapitaalvorming. 3 Ontwikkeling van de gemiddelde verkoopprijs (ECU-euro) van een PC Network Interface Card, West-Europa 140 120 100 80 60 40 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Bron: EITO 1999 De vraag naar werknemers met de vereiste vaardigheden om in deze nieuwe technologische omgeving te kunnen werken zal eveneens stijgen in alle sectoren. Aan de andere kant brengt deze ontwikkeling ook een aantal serieuze uitdagingen voor de arbeidsmarkten met zich, aangezien andere vaardigheden producten, achterhaald zullen worden en werknemers en bedrijven zich aan deze nieuwe technologische omgeving zullen moeten aanpassen. organisatiestructuren productieprocessen, en 1. 1. 2. De "user industries" bieden de meeste mogelijkheden voor nieuwe IM-banen Het feitelijke banenpotentieel als gevolg van de dynamische ontwikkeling van de informatiemaatschappij en de nieuwe uitdagingen aan bestaande banen blijven niet beperkt tot de ICT-sector, naarmate meer en meer sectoren van de economie gebruik maken van IT-toepassingen en -diensten. De informatiemaatschappij heeft zijn intrede gedaan in het bedrijfsleven - bij strategie, toelevering, productie, marketing, interne organisatie, enz. Hoewel er duidelijke verschillen zijn tussen sectoren, met het bankwezen aan de top - vooral ook gestimuleerd door de invoering van de Euro - ligt de groei van de invoering van ICT in de meeste sectoren rond de 10%. Dit betekent dat alle ondernemingen en alle werknemers zich dringend dienen aan te passen. 4 Invoering van ICT door het bedrijfsleven Banken Process** Discrete*** Detail-/ groothandel Communicatie Nutsbedrijven Vervoer Business services Onderwijs Gezondheid Overige ACM* Lokale overheid Verzekeringen/ Andere financiële inst. Centrale overheid 20 40 60 80 100 Relatieve omvang markt 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 0% * ACM: Landbouw, bouw, mijnbouw ** Process manufacturing omvat industrieën die grondstoffen transformeren tot producten of tot stoffen met andere chemische eigenschappen *** Discrete manufacturing omvat industrieën die van halffabrikaten eindproducten maken Bron: EITO 99 Binnen 10 jaar zal de helft van alle banen te vinden zijn in bedrijfstakken die van ofwel informatietechnologieproducten en -diensten zijn. In "user industries" zal de behoefte aan IT-specialisten in de komende drie jaar verdubbelen. producenten belangrijke gebruikers intensieve ofwel Met andere woorden, de aanpassing van werknemers aan de IM-omgeving, de omvorming van traditionele vaardigheden en het verzekeren van een voldoende reservoir van IM-deskundigheid is voor alle economische sectoren een belangrijke prioriteit. 1. 1. 3. Diensten vormen de motor van de banengroei bij IM-producenten De ICT-sector (computerhardware, -software, diensten, en telecommunicatie) is nog steeds de snelst groeiende sector en biedt steeds meer nieuwe banen, die in een dynamisch proces gecreëerd, door andere vervangen en verder ontwikkeld worden, zowel op een hoog als op lagere vaardigheidsniveaus. de en diensten- software-, In de werkgelegenheid met 10% toenemen. De onbeantwoorde vraag naar hooggekwalificeerde werknemers, een probleem dat nog verergerd zal worden door de expansie van de elektronische handel, verhindert echter de volledige realisering van het werkgelegenheidspotentieel. telecommunicatiesectoren bleef 1. 1. 4. Opkomst van de elektronische handel in Europa De elektronische handel twee jaar geleden nauwelijks bestond, beleeft een sterke groei. De totale omvang van de in Europa, die nog maar 5 in Europa zal naar verwachting toenemen van 17 elektronische handel miljard US$ aan het einde van 1999 tot ongeveer 360 miljard dollar in 2003, hetgeen neerkomt op een verdubbeling ieder jaar. Opbrengsten elektronische handel, 1997-2003 miljard US$ USA Europa 9 1 1997 654 358 401 180 236 88 29 5 71 17 133 39 1998 1999e 2000e 2001e 2002e 2003e Bron: eStats 1999 De business-to-business elektronische handel zal naar verwachting meer dan 90% van de totale elektronische handel vertegenwoordigen, en zal dus veel meer mogelijkheden business-to-consumermarkt. dan Elektronische handel is direct van invloed op de traditionele wijze van zaken doen, vervangt en verandert deze, en voegt ongeveer 6% "nieuwe business" toe. bieden de Afgezien van het rechtstreekse effect op de omzet zal de elektronische handel de wijze van zaken doen en de bestaande organisatiemodellen ingrijpend wijzigen. Om de groei en instandhouding van de werkgelegenheid te verzekeren, zullen nieuwe vaardigheden en vormen van werkorganisatie ingevoerd moeten worden, naast belangrijke investeringen in technologie en een aangepast en stimulerend wettelijk kader. 1. 2. Nog steeds een grote achterstand: 1. 2. 1. Internetpenetratie in de EU blijft achter bij VS De internetpenetratie in Europa - een belangrijke indicator van de algemene ontwikkeling van de informatiemaatschappij - is enorm gestegen. Europa is momenteel de snelst groeiende markt voor het Internet. Het aantal Europeanen dat gebruik maakt van het internet ligt bij de 50 miljoen tegen het einde van 1999 en zal naar schatting verdubbelen tegen 2003. Het Internetgebruik in Europa bedraagt echter nog maar een derde van dat in de VS. Europese Internetgebruikers brengen veel minder tijd online door, minder dan een kwart van het gemiddelde van gebruikers in de VS. Telefoonkosten vormen een belemmering van het internetgebruik in Europa, waar de gebruikte tijd berekend wordt, lokale gesprekken over het algemeen een vast maandelijks bedrag wordt berekend. Daarom dient de concurrentie onder de aanbieders van toegang tot het Internet bevorderd te worden, met inbegrip van de kosten van lokale telefoongesprekken. in de VS voor terwijl 6 1. 2. 2. De Europese informatiemaatschappij is nog steeds vrij exclusief Niet alle Europeanen hebben in gelijke mate toegang tot het Internet, en daarmee tot mogelijkheden om zich voor te bereiden op de banen die de informatiemaatschappij biedt en om dergelijke banen te vinden. Het Internetgebruik varieert sterk per lidstaat en ook per inkomenscategorie en geslacht. De grote meerderheid van de Europese Internetgebruikers is nog steeds in de noordelijke helft van Europa geconcentreerd, hoewel in alle lidstaten de aantallen groeien. Onder personen met een hoog inkomen zijn ongeveer tweemaal zoveel Internetgebruikers (37%) als onder personen met een gemiddeld inkomen (19%) en bijna driemaal zoveel als onder personen met een laag inkomen (13%). Aan het einde van 1998 vormden vrouwen slechts een kwart van de Internetgebruikers in Europa, tegen ongeveer 50% in de VS. Stimulerende maatregelen, zoals bijvoorbeeld het aftrekbaar maken van de kosten van thuiscomputers in Portugal of, in Denemarken, het vrijstellen van belasting van door de werkgever betaalde telewerkstations, hebben een bijdrage geleverd aan een bredere en gelijkmatigere verspreiding van informatietechnologieën. Internetgebruik in Europa per lidstaat, 1998-2000 1998 2000v 48% 49% 27% 27% 29% 35% 18% 19% 23% 13% 13% 15% 9% 6% EL P I E F IRL A B D NL UK DK S FIN Bron: “The European Internet Report”, Morgan, Stanley, Dean, Witter, 1999 Europese internetgebruikers naar inkomensgroep 1998 37% 19% % internetgebruikers 13% hoog inkomen gemiddeld inkomen laag inkomen 1. 2. 3. Informatiemaatschappij - vaardigheidskloof Bron: IDC Innovatie heeft geleid tot meer vraag naar hoogopgeleide werknemers nieuwe (computerdeskundigen, informatiemaatschappijberoepen. Tegelijkertijd zijn door deze vernieuwing ook de vaardigheidseisen voor een grote verscheidenheid van andersoortige ingenieurs, enz. ) tot en 7 beroepen veranderd, minimumeisen gesteld inzake informatiemaatschappijvaardigheden. en worden ook buiten de ICT-sector hogere De grote meerderheid van de grote Europese bedrijven meent dat een gebrek aan vaardigheden binnen hun organisaties een belemmering vormt, en dat tekort is bijzonder ernstig bij de kleine en middelgrote ondernemingen. Het valt zelfs te vrezen dat het tekort aan IT-specialisten in West-Europa, dat in 1998 geschat werd op het equivalent van 500. 000 IT-banen, tegen 2002 zal oplopen tot het equivalent van 1,6 miljoen banen (EITO 1999), tenzij de nodige maatregelen inzake opleiding, omscholing en aanpassing worden genomen. 1. 3. Een integrale, gecoördineerde uitdagingen van de informatiemaatschappij: strategie met betrekking tot de Een integrale benadering dient rekening te houden met de bredere sociale en werkgelegenheidsaspecten van de gedaanteverandering van de economie. De in dit verslag aangegeven strategieën, als een aanvulling op het "e-Europa"- initiatief van de Commissie, zijn dan ook gericht op: Leren - om jonge mensen op hun toekomst voor te bereiden, moeten scholieren en scholen kunnen profiteren van nieuwe vormen van onderwijs en opleiding, waarin de nieuwe instrumenten van de informatiemaatschappij alle aandacht krijgen. Onderwijsgevenden dienen te worden opgeleid, geadviseerd, uitgerust en ondersteund met het oog op deze uitdaging, en de inhoud van het onderwijs dient gemoderniseerd te worden; Werken - aangezien de informatiemaatschappij behoefte heeft aan flexibele, taakgerichte en veelzijdige werknemers, moeten alle werknemers voor de informatiemaatschappij relevante kennis en vaardigheden te bezitten, op peil gehouden door toegang tot het internet. Het aanbod van IT-specialisten dient zowel op de korte als op de middellange termijn gegarandeerd te worden, anders zullen mogelijke nieuwe banen en groei niet gerealiseerd kunnen worden. Ook nieuwe vormen van werkorganisatie, b. v. telewerk, verhogen de productiviteit en de kwaliteit van het leven in de informatiemaatschappij; Openbare diensten - overheidsinstanties kunnen de burgers beter dienen, met transparantie, efficiency en kwaliteit, door de mogelijkheid van meer elektronische toegang tot de administratie te beiden, en door zelf op grote schaal gebruik te maken van informatiemaatschappij-instrumenten. Zij kunnen een voortrekkersfunctie vervullen bij de invoering van nieuwe technologieën, en zij kunnen de barrières van tijd en afstand overwinnen en de burgers daardoor een betere individuele ondersteuning bieden; De onderneming - de concurrentiemogelijkheden en de mogelijkheden tot vernieuwing in de informatiemaatschappij zullen nieuwe banen opleveren, met name in KMO's, op voorwaarde dat een ondernemende aanpak binnen het bedrijfsleven zelf ondersteund wordt door een competitieve infrastructuur met duidelijke regelgeving. 8 De volgende hoofdstukken geven een aantal specifieke doelstellingen aan, alsmede de wegen waarlangs die verwezenlijkt kunnen worden; tezamen zullen deze een consistente benadering stimuleren die erop gericht is de informatiemaatschappij in de Europese samenleving te integreren. 2. LEREN IN DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ Ongeveer 81 miljoen van de 117 miljoen mensen onder de 25 jaar in de Europese Unie volgen onderwijs. Dit is de werkende bevolking van de toekomst, waarvan een hoog niveau van opleiding, bekwaamheid en aanpassingsvermogen geëist zal worden. Deze "Netgeneratie", zoals ze soms genoemd wordt, zal leven en werken in een wereld waar mobiele telefoons, Pc's, het Internet etc. alomtegenwoordig zijn. Het onderwijssysteem moet de leerlingen voorbereiden op deze realiteit. Dit betekent allereerst dat zij toegang moeten hebben tot hardware en software en dat zij de technologie moeten leren gebruiken. Dat is echter op zichzelf niet genoeg. Het is belangrijk dat zij in een volgend stadium gebruiken om te leren, d. w. z. de mogelijkheden van de technologie benutten om informatie te vinden, te communiceren en het leerproces zelf te vernieuwen met behulp van deze nieuwe mogelijkheden. Verder dient de opleiding en de ondersteuning van leerkrachten verbeterd te worden, en een strategische herbezinning op de onderwijsstelsels als geheel is noodzakelijk, om die stelsels in staat te stellen de uitdagingen van de informatiemaatschappij aan te gaan. de de van Overeenkomstig Europese doelstellingen Werkgelegenheidsstrategie, die vooral gericht is op de overgang van school naar beroepsleven, bereiden alle lidstaten jongeren voor op het gebruik van nieuwe informatie- en communicatietechnologie, en hebben zij programma's gelanceerd of voorbereid om scholen met deze technologieën uit te rusten, in bepaalde gevallen met inbegrip van een speciale opleiding voor leerkrachten. De aanpassing van onderwijs en opleidingen aan de informatiemaatschappij dient, voortbouwend op deze eerste stappen, verder versneld te worden. Gebruiken om te leren Leren te gebruiken Vaardigheden leraren Organisatorische veranderingen Technische infrastructuur 9 2. 1. de Verbetering informatiemaatschappij van toegang tot de instrumenten van de in scholen een dat leidende alle rol moet zo dat Europa en De Europese Raad van Keulen van juni 1999 heeft het vaste voornemen de uitgesproken spelen informatiemaatschappij snel mogelijk internetaansluitingen dienen te krijgen. Hoe urgent dit is, kan men afleiden uit de huidige cijfers betreffende internetaansluitingen in scholen in Europa. Internationale vergelijkingen wijzen erop dat het risico bestaat dat de volgende generatie Europese werkenden essentiële vaardigheden zal missen, in vergelijking met hun tegenhangers in andere delen van de wereld. Het voorstel voor de Werkgelegenheidsrichtsnoeren voor 2000 gaat op deze uitdaging in en stelt dat tegen het einde van 2002 alle scholen de nodige uitrusting dienen te hebben ontvangen en alle scholieren toegang tot het internet dienen te hebben. Togang to internet op scholen 84% 91% 93% 100% 100% 100% 100% 100% Voortgezet Basisond. 60% 40% N L* D* F* S U K A P FIN IR L Singapore Bron: Europese Commissie, uit verschillende bronnen (* geen gegevens over basisscholen) zijn ook de beschikbaarheid van e-mail Verder multimediamogelijkheden van PC's onderdelen van het massa bereiken die nodig is om Europa's positie als wereldleider verzekeren. adressen en de essentiële lokale infrastructuuraanbod, wil de participatie de kritische te netwerken en Beste praktijken…. • In Duitsland heeft de bondsregering in samenwerking met Deutsche Telecom het initiatief "Schulen ans Netz" ontwikkeld, dat 8000 scholen met elkaar verbindt via internet en op regionaal niveau medegefinancierd wordt. • In Portugal bevordert het Programa Nónio het internetgebruik in alle basisscholen, bibliotheken, beroepsopleidingscentra en verenigingen. Ook het programma “Scholen in het NET” speelt een belangrijke rol; dit programma heeft alle scholen voor voortgezet onderwijs en alle openbare bibliotheken toegang tot het internet verschaft. • In Frankrijk is het actieprogramma van de Franse regering voor de informatiemaatschappij eveneens vooral op het onderwijs gericht. Het programma heeft de ambitieuze doelstelling dat jaar 2000 alle scholen voor voortgezet onderwijs en 40% van alle basisscholen aangesloten dienen te zijn. tegen het 10 • In het VK is het doel van het programma betreffende de National Grid for Learning dat tegen 2002 alle scholen aan een modern computernetwerk gekoppeld dienen te zijn. Aanbevelingen aan lidstaten Termijn Indicatoren Alle scholen toegang verschaffen tot het internet Eind 2002 1) Aantal aangesloten scholen 2) PC's/leerlingen Verbeteren van multimediacapaciteit van PC's in scholen Eind 2002 Percentage PC's met multimediacapaciteit 2. 2. Ervoor zorgen dat ondersteuning beschikken. leerkrachten over de nodige vaardigheden en tekort aan leerkrachten met in Het combinatie met de ontoereikende beschikbaarheid van moderne technologie in leercentra, verhindert een effectief gebruik van informatiemaatschappij- instrumenten door zowel leerkrachten als leerlingen. informatiemaatschappijvaardigheden, Het ontbreken van doelgerichte en permanente lokale ondersteunende diensten en het trage tempo van de verandering van de pedagogische, kwaliteitscontrole-, evaluatie- en erkenningssytemen verergeren dit nog. onderzoeken2 opleidingsmateriaal. Uit De leerkrachten zelf dienen opgeleid te worden en toegang te hebben tot dat relevant technologische hulpbronnen essentieel zijn voor het verhogen van de kwaliteit van het onderwijs, meer dan op papier gebaseerde hulpmiddelen. Het gebrek aan vertrouwen onder leraren in hun eigen vaardigheden in het gebruik van de informatiemaatschappij-instrumenten, en hun onvermogen om deze instrumenten optimaal te integreren in het onderwijsproces, vormt echter een belangrijke beperking. gebleken is te zijn te verzekeren dat alle nieuwe leerkrachten Een eerste stap dient volledig zijn toegerust met de noodzakelijke informatiemaatschappij- vaardigheden voor het gebruik van het internet en voor het optimaal inbrengen van de verworven kennis in de klas. scholen en de overheid moeten het verwerven van Leerkrachten, informatiemaatschappijvaardigheden, door levenslang leren, bevorderen. Bovendien moet de verwerving van deze vaardigheden ook aangetoond kunnen worden. lidstaten is al een erkend algemeen accrediteringssysteem voor informatiemaatschappijvaardigheden ingevoerd, zoals de European Computer Driving Licence (zie het hoofdstuk over werken dienen in accrediteringssystemen die specifiek zijn toegesneden op de behoeften van leerkrachten in verband met het onderwijzen van het gebruik van de nieuwe informatiemaatschappij details). Verder In een aantal voor meer de 2 Building Teachers’ ICT Skills: The problem and a framework for the solution, Technology Colleges Trust, 1997 The RM Report 1999: Computers in Literacy & Numeracy in Primary Schools, RM PLC, 1999 11 informatiemaatschappij-instrumenten geïdentificeerd, erkend en beloond te worden. Beste praktijken…. • In Frankrijk zijn de educatieve sites EDUCNET en EDUCASOURCE gecreëerd, die de verschillende actoren in de onderwijsstelsels een kader bieden om onderling allerlei soorten materiaal uit te wisselen en de dialoog te verbreden. • In Zweden zijn in het kader van het Tools for Learning programma speciale fondsen toegewezen om alle scholieren een e-mail adres te geven, de vaardigheden nodige van informatiemaatschappijvaardigheden bij te brengen, alsmede het vermogen om deze hulpmiddelen effectief in te zetten in het onderwijs. ontwikkelen, leerkrachten opleiding leraren de in te • In Duitsland zijn er twee programma's "Teach the Net" en "Teach Multimedia" die worden beheerd door respectievelijk Siemens en IBM, in het kader van het initiatief "Fit for the Information Age", dat de bescherming van de Bondspresident geniet en gericht is op het voorbereiden van leerkrachten en scholieren op de overgang naar het informatietijdperk. • In Oostenrijk bestaat het project "Virtuelle Schule Österreich", gericht op het online aanbieden van voor het onderwijs relevante informatie, het ondersteunen van projecten van individuele scholen, en gemodereerde discussiegroepen voor leerkrachten. Aanbevelingen aan lidstaten Termijn Indicatoren Verzekeren dat alle leerkrachten aantoonbaar de nodige informatiemaatschappij- vaardigheden bezitten Eind 2002 Aantal leerkrachten met desbetreffend certificaat 2. 3. Het gebruik van multimedia bevorderen Zowel het traditionele onderwijsstelsel als mogelijkheden voor onafhankelijk leren, levenslang leren en speciaal onderwijs kunnen worden aangevuld met technieken en methoden van afstandsonderwijs, informatienetwerken, multimedia en elektronische diensten. Multimediapakketten voor zelfstudie en studie in groepen, in de taal en met inachtneming van de cultuur van de verschillende groepen gebruikers, zijn in Europa nog nauwelijks te vinden, gezien de geringe vraag en de relatief kleinschalige markt. Hoewel onderwijs en opleiding een derde van de multimediamarkt vertegenwoordigen, is de vraag door de taalverschillen en de heterogene curricula zo gefragmenteerd dat dit momenteel geen is. Gecoördineerde publieke/particuliere initiatieven levensvatbare markt zouden echter het potentieel van deze markten voor Europa kunnen verhogen. 12 Voornaamste kenmerken multimedia-aanbod 2. 500 1. 300 0 2 2 F 0 9 1 D 247 5 2 EL 700 0 8 I 5. 000 1. 800 0 0 1 E 0 0 3 UK Aantal uitgevers (e) Aantal MM-producten (e) Bron: BASE-onderzoek 1998, MESO-rapport Publiek-particuliere partnerschappen voor de productie van educatieve multimediapakketten, waarbij ook de leerkrachten en degenen die het curriculum bepalen het kerncurriculum, maar niet uitsluitend daarvan, kunnen het aanbod van relevant materiaal voor zowel leerkrachten als studenten bevorderen. betrokken worden, ter ondersteuning van Dit zou samengaan met een intensiever gebruik van het web zelf, met online onderwijsplatforms om bij "webgebaseerde" opleidingsprogramma's met feedback ter versterking van het leerproces mogelijk te maken. verspreidingsinstrument, extensieve wijze van De Commissie heeft een netwerk van netwerken opgezet, het grootschaligste initiatief van deze aard, op nationaal, regionaal en andere niveaus in 19 landen (EUN3). Dit netwerk biedt een kader voor samenwerking met lidstaten, bevordert samenwerking tussen scholen en biedt pedagogische en informatiediensten De bewustmakingsactie Netd@ys Europe (gestart in 1997) moedigt scholen, aan om beroepsopleidingscentra, educatieve on-line-projecten op te zetten. In 1998 hebben 35. 000 organisaties deelgenomen aan Netd@ys Europe. en culturele organisaties jongeren- kwaliteit Internet. hoge van het op Beste praktijken. • In Griekenland is een educatief multimediaproduct (CD-ROM) ontwikkeld voor het onderwijzen van de Griekse taal: "Logomathia". Sinds 1993 wordt het gebruikt in een groeiend aantal openbare en particuliere scholen, en het is in het bijzonder nuttig voor scholen in afgelegen en grensgebieden. • Frankrijk heeft een strategie ontwikkeld voor de ontwikkeling van de culturele inhoud en een sterkere aanwezigheid op het internet. Deze strategie omvat ondersteuning van multimediapublicaties, versterking van het netwerk van "multimedia-culturele ruimten" (espaces culturels), advies inzake copyright en het lanceren van onderzoekprojecten ter bevordering van multimedia. 3 http://www. eun. org 13 • In Ierland zijn er meer dan 45. 000 multimedia-PC's geïnstalleerd in de 4. 100 scholen voor basis- en voortgezet onderwijs, en dat aantal groeit nog gestaag. Aanbevelingen aan lidstaten Termijn Indicatoren Ontwikkelen van het vermogen de instrumenten van de informatiemaatschappij in het onderwijs te integreren Eind 2002 Aantal leerkrachten dat in de klas gebruik maakt van internet of multimedia Ondersteunen van informatiemaatschappij- instrumenten en de integratie van multimedia in curricula, door publiek/particuliere partnerschappen Ondersteunen van netwerken voor de ontwikkeling van leerinhouden in de educatieve sector Aantal en omvang van publiek/particuliere partnerschappen Tempo van de groei van netwerken voor de ontwikkeling van inhoud 3. WERKEN IN DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ De technologische ontwikkelingen en de globalisatie van de economie hebben fundamentele veranderingen teweeggebracht op het terrein van arbeid en werkgelegenheid. In succesvolle ondernemingen volgt het werk niet langer het oude industriële model met hiërarchische bevelslijnen, scherpe afgrenzingen van taken en een belangrijke component ongeschoold werk: verlangd. Arbeidsovereenkomsten zijn over het algemeen minder stabiel en onzekerder geworden dan in het verleden en meer afhankelijk van hoogontwikkelde vaardigheden en aanpassingsvermogen. veelzijdige werknemers er worden flexibele en De werknemer en de arbeidsplaats in de informatiemaatschappij zullen sterk verschillen van wat we nu gewend zijn. In de informatiemaatschappij hebben steeds meer mensen banen waarbij het vooral om informatie en kennis gaat, en maken gebruik van informatiemaatschappij-instrumenten en -diensten, zowel op het werk als gedurende hun vrije tijd. vaardigheden Werknemers in het digitale tijdperk dienen dan ook vertrouwd te zijn met ICT, goed opgeleid, "empowered", mobiel, en bereid voortdurend nieuwe leren). De verwerven kennis en informatiemaatschappij naar ook informatiemaatschappijspecialisten, waaraan momenteel niet voldaan kan worden. Aangezien de digitale werknemer net zo goed vrouwelijk als mannelijk kan zijn, en handicaps, afstanden en tijd minder beperkingen opleggen, zal de informatiemaatschappij iedereen meer toegang tot werk bieden. (levenslang grote te kent vraag een van De Europese Werkgelegenheidsstrategie heeft prioriteit toegekend aan de bevordering en werknemers, en dringt er bij de sociale partners op aan het voortouw te nemen door middel van een proces van het moderniseren van de organisatie van het werk, opleiding en omscholing, en de invoering van nieuwe aanpassingsvermogen ondernemingen van het 14 technologieën. Uit analyse van de Nationale Actieplannen (NAP's) blijkt echter dat er nog een lange weg te gaan is, willen ondernemingen en werknemers zich werkelijk kunnen aanpassen aan de uitdagingen en mogelijkheden van de informatiemaatschappij. 3. 1. Verbeteren van informatiemaatschappijvaardigheden in 2004. Het aantal werknemers met toegang tot het internet op het werk zal naar verwachting groeien van 29 miljoen (28% van alle werknemers) in 1999 tot 77 miljoen (70%) zoals portals, Internetondernemingen, intermediaries, Internet Service Providers (ISP's) en de computer- en telecomindustrieën zijn volledig afhankelijk van ICT-vaardigheden. Sectoren waar informatie een centrale rol speelt (banken, verzekeringen, onderwijs, uitgeverijen) zijn al een eind gevorderd. De detailhandel (boeken, kleding, muziek, video's enz. ) en diensten als reisboeking, informatie en bijstand ondergaan alle ingrijpende veranderingen. In feite zullen alle werknemers nieuwe informatiemaatschappijvaardigheden nodig hebben om hun al dan nieuwe of oude rol op het werk te kunnen blijven vervullen. De term "informatiemaatschappijvaardigheden" verwijst niet alleen naar technische handelingen, maar ook naar professionele kennis, sociale vaardigheden, organisatievermogen, en cognitieve en strategische vaardigheden. "Informatiemaatschappij-alfabetisme" is een nieuwe vaardigheid die de meeste werknemers op het werk zullen verwerven. Hoewel veel bedrijven interne opleidingen bieden, wijst een recent onderzoek erop dat er nog ruimte voor verbetering is. % bedrijven die ICT-opleiding aanbieden, 1999-1997 97 98 99 56 56 48 49 45 73 71 67 64 69 62 65 0 D F UK US Bron: Spectrum 1999 te tonen nuttig om aan hulpmiddel Een zekere basisbekwaamheid in het gebruik van informatiemaatschappij-instrumenten is een gestandaardiseerd en erkend getuigschrift, zoals de heeft bereikt European Computer Driving Licence (ECDL). De ECDL heeft een vaste plaats verworven als een middel voor het bepalen van het niveau van computeralfabetisme de vrijwilligerssector. zakenleven, dat men onderwijs voor een het het en 15 Beste praktijken… • Zweden: VOLVO heeft de ECDL geaccepteerd as het middel om de IT- vaardigheden van de werknemers te bepalen en te erkennen. • In Oostenrijk worden in het kader van het particulier-publieke partnerschap “Österreich ans Internet” 2. 800 personen opgeleid tot ECDL-instructeurs. In een tweede fase zullen cursussen voor ongeveer 50. 000 deelnemers worden gehouden. • InDenemarken heeft Den Danske Bank gekozen voor een innovatieve aanpak om te verzekeren dat de 14. 000 medewerkers computers kunnen gebruiken. De bank heeft een PC tegen een sterk gereduceerde prijs beloofd aan iedere medewerker die binnen een jaar tenminste vier van de zeven modules van de ECDL met succes doorloopt. Aanbevelingen aan de sociale partners Termijn Indicatoren Iedere werknemer de mogelijkheid bieden om informatiemaatschappij-alfabetisme te verwerven Eind 2003 Aantal werknemers met informatiemaatschappij- vaardigheden 3. 2. Het dichten van de “vaardigheidskoof” voor informatiemaatschappij- specialisten Een zeer zichtbaar effect van de informatiemaatschappij op de arbeidsmarkt is de gestegen vraag naar informatiemaatschappijspecialisten. Een gevolg van de convergentie is dat er een behoefte ontstaat aan personen met nieuwe vaardigheden die de grenzen van de traditionele disciplines (informaticus, documentalist, enz. ) overschrijden. Er is een brede en groeiende "vaardigheidskloof" omdat de vraag naar informatiemaatschappijspecialisten van universitair/hoger-onderwijsniveau momenteel groter is dan het aanbod van gekwalificeerde personen. Nieuwe initiatieven zoals meer capaciteit in het hoger onderwijs zijn noodzakelijk in enkele lidstaten. Momenteel voelen nog veel meer mannen dan vrouwen zich aangetrokken tot informatiemaatschappijberoepen. Vrouwen moeten meer aangemoedigd worden om zich op deze beroepen te oriënteren. Universiteiten dienen nieuwe partnerschappen aan te gaan met het bedrijfsleven om te verzekeren dat het aangeboden onderwijs de vaardigheden verschaft die het bedrijfsleven nodig heeft. Een belangrijk initiatief op dit terrein, waarbij enkele van de belangrijkste ICT-producenten en -gebruikers in Europa betrokken zijn, is gericht op een betere (algemene) beschrijving van vaardigheidseisen van de ICT-industrie. Op de kortere termijn kan de vaardigheidskloof gedicht worden door de (her)opleiding van afgestudeerden in vakken die geen rechtstreeks verband houden met de informatiemaatschappij (korte omscholingscursussen). 16 Verwacht tekort aan netwerkspecialisten in 2002 188200 81800 67000 26100 34700 58700 58000 900 3500 8200 29100 300 2100 7000 8700 L GR P IRL S FIN DK ES AU B NL I F UK D Bron: IDC-onderzoek voor CISCO is in onderwijs) heel Europa schaars; de vraag naar informatiemaatschappijspecialisten (secundair specialisten op het groter zijn Andere terrein van eveneens aanbod. computernetwerken Opleidingsinitiatieven door informatiemaatschappijbedrijven en bedrijven die desbetreffende producten aanbieden. Schoolverlaters, oudere werknemers en werklozen zouden gebruik kunnen maken van veel van deze cursussen, vooral omdat die vaak tot werk leiden. Er is echter behoefte aan een meer algemene direct erkenning van door het bedrijfsleven opgezette technische opleidingen. het genomen terrein worden vaak dan op dit Beste praktijken… • In Finland wil de regering het aantal opleidingsplaatsen in de sectoren elektronica, IT, communicatie en gegevensverwerking met 30% verhogen in de periode tot 2002, hoofdzakelijk in universiteiten en technische scholen, maar ook meer andacht besteden aan omscholing in het volwassenenonderwijs, en met name ook aan de deelname van vrouwen. • In Ierland is onlangs een door het bedrijfsleven gedragen programma gelanceerd met de naam "Fast Track to Information Technology", in het kader waarvan 3. 500 langdurig werklozen zowel technische als persoonlijke vaardigheden zullen verwerven en een baan in de IT-industrie aangeboden zullen krijgen. • In Oostenrijk financiert de openbare dienst voor de arbeidsbemiddeling ICT- opleidingen voor werklozen. In 1999/2000 zullen ongeveer 3. 000 werklozen deelnemen aan twee verschillende opleidingsprogramma's om ICT-vaardigheden te verwerven. • In Duitsland zijn in 1997 vier nieuwe IT-beroepen ingevoerd (IT-Systems- Engineer, IT- Technology Engineer, Manager/Analyst), gevolgd door drie nieuwe beroepen in 1998 (manager audiovisuele media, specialist voor media- en informatiediensten en ontwerper IT-Systems-Manager, Information 17 voor digitale en gedrukte media). Ook in Oostenrijk werden vergelijkbare nieuwe opleidingstrajecten ingevoerd. Aanbevelingen aan lidstaten Termijn Indicatoren Verhogen van de capaciteit en van het feitelijke aantal studenten in het tertiair onderwijs, handhaving van het evenwicht tussen de seksen en beantwoorden aan de behoeften van het bedrijfsleven Bevorderen van IT-cursussen in het secundair onderwijs, met inbegrip van door het bedrijfsleven opgezette opleidingsprogramma's Einde 2003 Aantal plaatsen in informatiemaatschappij- cursussen Verhouding aantallen vrouwen en mannen in informatiemaatschappij- gerelateerde opleidingen Vanaf 2000 Aantal opleidingsplaatsen op secundair niveau 3. 3. Het moderniseren van de organisatie van het werk op de digitale arbeidsplaats tot leidt en werkgevers, informatiemaatschappij een nieuwe verhouding tussen De werknemers tot voordeel van beide partijen. Om concurrerend te blijven, moeten bedrijven beter aan de behoeften van hun klanten beantwoorden, en werknemers zullen interessanter werk hebben, met meer empowerment en flexibelere regelingen, met inbegrip van thuiswerken. De informatiemaatschappij biedt ook mogelijkheden voor nieuwe typen arbeidsovereenkomsten, zoals ook wordt onderkend in een Mededeling van de Commissie4 over de modernisering van het werk, en door de daaropvolgende oprichting van het European Work Organisation Network is op het bevorderen van concurrentievermogen, (EWON), dat gericht werkgelegenheid en de kwaliteit van het arbeidsleven. Een van de meer zichtbare indicatoren van veranderingen in de organisatie van het werk is het gebruik van telewerk. Op voorwaarde dat er een passend kader wordt gecreëerd, dat de rechten en verplichtingen van telewerknemers en hun werkgevers garandeert, zal telewerk toenemen. Een recent rapport geeft aan dat het totale aantal Europeanen dat onder formele regelingen voor telewerk valt, ongeveer 6 miljoen bedraagt, naast nog eens 3 miljoen die onder informele regelingen vallen. 4 Modernisering van de werkorganisatie - Een positieve benadering (COM(1998) 592 def. ) 18 T elew erk ers als % v an w erk en d e b evo lking 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 F IN S N L D K U K D E U 15 IR L I F E Bron: EC Beste praktijken. • In Denemarken heeft de regering richtsnoeren voor telewerk uitgevaardigd na raadpleging van van de sociale partners. • In Ierland hebben de sociale partners gezamenlijk richtsnoeren voor telewerk opgesteld. Naar wordt gemeld, zijn er zesmaal meer sollicitanten voor banen waarbij de mogelijkheid van telewerk wordt genoemd. • In Oostenrijk hebben de vakbonden gestandaardiseerde contracten voor telewerknemers ("Musterdienstvertrag") opgesteld. De sociale partners in de olie- industrie en andere sectoren hebben collectieve overenkomsten betreffende telewerk opgesteld. Aanbevelingen aan de sociale partners Termijn Indicatoren Invoeren van randvoorwaarden en praktische regelingen om telewerk op grote schaal mogelijk te maken. Einde 2000 Verbreiding van collectieve overeenkomsten betr. telework 3. 4. Het bevorderen van de werkgelegenheid van personen met een handicap in de informatiemaatschappij Handicaps hebben traditioneel veel mensen belet betaald werk te vinden. In het digitale tijdperk is daar veel minder reden toe. Vaste werktijden en lokaties worden vervangen door flexibele tijden en lokaties. Ook worden de vereiste vaardigheden zelf minder motorisch en meer cerebraal van aard. Dit opent de deur naar betaald werk voor veel groepen gehandicapten aan wie traditioneel werk geweigerd werd om redenen van toegankelijkheid en onvermogen de vereiste handelingen uit te voeren. Zoals aangegeven in hun manifest over werkgelegenheid meent het Europees Gehandicaptenforum dat "informatietechnologie, als een instrument om nieuwe en tot nu toe werkloze groepen gehandicapten betaald werk te bieden, is een belangrijk aspect van de informatiemaatschappij". Ook de groep Information Societies disAbilities Challenge (ISdAC) heeft verklaard dat 19 meer dan een op de tien burgers van de Europese Unie een of andere handicap heeft waardoor hun vermogen om volledig aan het maatschappelijk leven deel te nemen, belemmerd wordt. Men schat dat een derde van alle personen met een handicap een aanzienlijk grotere bijdrage aan de samenleving zou kunnen leveren indien zij "empowered" zouden worden met behulp van informatiemaatschappij-instrumenten. Aanbevelingen aan informatiemaatschappij-industrieën Termijn Indicatoren Verzekeren dat normen voor gebruikersvriendelijke uitrusting worden toegepast om de inzetbaarheid van mensen met een handicap te verbeteren. Vanaf 2000 Aantal mensen met een handicap met betaald werk 4. OPENBARE DIENSTEN IN DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ De informatiemaatschappij zal de wijze waarop overheidsadministraties functioneren radicaal veranderen. E-administratie kan de barrières van tijd en afstand overwinnen en burgers informatie en diensten bieden wanneer en waar zij dat willen, en in toegankelijke vorm. van informatiemaatschappij-instrumenten Dit vereist een bewuste inspanning van de kant van alle overheden om het gebruik dagelijkse contacten met burgers en bedrijven te intensiveren, en aldus de efficiëntie en de kwaliteit van hun dienstverlening te verbeteren. Prioriteit dient te worden verleend aan toegang tot publieke informatie, on-line-transacties met administraties, digitale aanschafprocedures, en sociale en culturele diensten. hun in Waar dat zinvol is, zou dat een herverdeling van middelen met het oog op meer investeringen in ICT kunnen betekenen. Op die manier zouden overheidsadministraties als katalysatoren kunnen dienen en het gebruik van informatiemaatschappij-instrumenten door burgers en het bedrijfsleven kunnen stimuleren. Overheden zijn begonnen gebruik te maken van informatiemaatschappij- instrumenten in hun interne operaties. Deze nieuwe instrumenten zijn echter te op een ad-hoc-basis ingevoerd. Om de digitale staat maken, zijn geleidelijke verbeteringen echter niet voldoende; een complete transformatie is noodzakelijk, in samenhang met de opleiding van de werknemers in de publieke sector. Deze opleiding is van essentieel belang en dient een tweevoudige doelstelling te hebben: het verbeteren van de efficiëntie van informatiemaatschappij-instrumenten in het belang van het publiek. tot een realiteit administratie optimaal benutten van het en de Deze aanpak is noodzakelijk ter bevordering van het ondernemerschap, zoals aangegeven het eenvoudiger wordt ondernemingen te starten en gaande te houden. de Europese Werkgelegenheidsstrategie, zodat in 20 4. 1. Het aanbieden van on-line-diensten aan de burger Prioriteit dient te worden verleend aan de on-line-toegang tot informatie die van belang is voor het dagelijks leven van de burger, die op een gebruiksvriendelijke manier gepresenteerd dient te worden, met verwijzingen naar andere diensten, om de administratieve procedures te vergemakkelijken. Deense levenscyclus website home page administratieve Overheidsdiensten zouden de mogelijkheid moeten bieden om de meeste voorkomende van belastingformulieren, on line af te wikkelen. Een eerste stap is het on line beschikbaar maken van alle formulieren en het elektronisch indienen ervan mogelijk te maken. Een belangrijk punt in dit verband is het invoeren van regelgeving betreffende elektronische handtekeningen. procedures, indienen zoals het De openbare arbeidsbemiddelingsdiensten bieden hun diensten steeds meer ook on line aan aan werkzoekenden en werkgevers. Het doel is een elektronische arbeidsmarkt te creëren waar werkzoekenden en werkgevers het elkaar arbeidsbureau. Al deze diensten hebben dan ook internetsites met informatie over de arbeidsbureaus en hoe men toegang kan krijgen tot de diensten daarvan. Vele zijn nog verder gegaan en bieden vacatures on line aan, alsmede gegevens over werkzoekenden, die werkgevers kunnen raadplegen. rechtstreekse tussenkomst kunnen vinden zonder van Op Europees niveau is er het European Employment Services (EURES) netwerk, dat alle openbare arbeidsbemiddelingsdiensten in de EU/EER het (Europese Economische Ruimte) vergemakkelijken van het vrije verkeer van werknemers in de interne markt. EURES erkent, in samenwerking met de nationale partners, de behoefte aan zelfbediening, die echter ondersteund wordt door een netwerk van ongeveer gericht omvat op en is 21 500 Euro-adviseurs. De EURES-website5 biedt dan ook informatie over het EURES-netwerk van adviseurs, over de diensten die zij aanbieden, over vacatures en over leef- en arbeidsomstandigheden, met links naar alle nationale websites van arbeidsbemiddelingsdiensten. Een ander goed voorbeeld is de website die de "Dialoog met burgers en bedrijfsleven" van de Commissie mogelijk maakt. Deze site biedt uitvoerige informatie over de rechten en de mogelijkheden van individuen in de EU en haar interne markt6. Interesse in online openbare diensten in Europa 42% 48% 34% 11% E-democratie afstandsonderwijs werk zoeken E-administratie Bron: Eurobarometer, 1999 Beste praktijken… • De Deense "Levenscyclus" webpage (zie hierboven) is een gebruikersvriendelijke website die burgers nuttige informatie biedt over een groot aantal administratieve procedures. De homepage verwijst naar de voornaamste gebeurtenissen in een mensenleven, zoals werk vinden, trouwen en kinderen krijgen, en legt uit welke administratieve formaliteiten daarbij vervuld dienen te worden en hoe men dat moet doen. • In Oostenrijk biedt de "www. help. gv. at" website on-line-informatie over openbare diensten in Oostenrijk, en met name welke overheidsdiensten gecontacteerd dienen te worden bij uiteenlopende voorvallen en situaties. Men kan formulieren downloaden en aanvragen indienen. • In het VK bevat het Witboek "Modernising Government" de doelstelling dat voorzieningen moeten worden gecreëerd om alle transacties met de overheid elektronisch af te kunnen handelen. • In Portugal kunnen burgers per e-mail contact opnemen met de overheid en meer dan 100 administratieve procedures (afgifte van rijbewijzen, aanmelding van geboorten, enz. ) kunnen on line worden afgehandeld. • In Duitsland is een wedstrijd tussen gemeenten georganiseerd, MEDIA@KOMM, waarin het beste concept voor elektronische administratieve procedures met gebruikmaking van digitale handtekeningen wordt bekroond. 5 6 http://europa. eu. int/jobs/eures http://europa. eu. int/citizens 22 • In Griekenland hebben in de laatste drie jaar meer dan 10. 000 werknemers in de publieke sector een cursus informatietechnologie gevolgd aan het Nationale Centrum voor Overheidsadministratie. Aanbevelingen aan lidstaten Termijn Indicatoren Opzetten van een burgervriendelijke internetpagina7 met een duidelijke site map met informatie over de rechten van de burger met links naar de relevante overheidsdiensten. Elektronisch beschikbaar maken van alle overheidsdiensten waarbij dat mogelijk is, met gelijktijdige verbetering van de menselijke interface met de burger Einde 2000 Einde 2004 Opzetten van "Burgerpagina's" van de centrale overheid 1. Aantal elektronisch beschikbare diensten 2. Aantal werknemers in de publieke sector die worden opgeleid in informatiemaatschappij- vaardigheden 4. 2. Het aanbieden van on-line-diensten ten behoeve van het bedrijfsleven Het bedrijfsleven heeft behoefte aan snelle, duidelijke en doorzichtige procedures op administratief en andere terreinen. Een "enkel loket" (one stop shop) voor formulieren met bijbehorende toelichting kan veel doen om de frustraties van ondernemers te verlichten (vooral voor kleine en middelgrote ondernemingen met weinig administratief personeel). Relevantie en gebruiksvriendelijkheid zijn ook belangrijk. Een belangrijke reden waarom sommige KMO's geen gebruik maken van het internet is dat zij menen daar geen informatie te kunnen vinden die nuttig is voor hun bedrijf. Onlangs is belangrijke vooruitgang geboekt op dit terrein door de ontwikkeling van de nieuwe Europese website "Dialoog met het bedrijfsleven"8. Over het algemeen zal het on line aanbod van nuttige informatie, en de mogelijkheid administratieve procedures via het internet af te handelen, het gebruik van het internet en van ICT door KMO's stimuleren. Beste praktijken… • In Griekenland test het Ministerie van Financiën een systeem voor het elektronisch indienen, verwerken en verrekenen van BTW-formulieren. • In Spanje biedt het "Netwerksysteem" van de sociale zekerheid de mogelijkheid om belangrijke administratieve procedures in verband met de activiteiten van een bedrijf elektronisch af te handelen. Dit omvat het in dienst nemen van werknemers, het melden van wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden, en het betalen van de bijdragen voor de sociale zekerheid. 7 Naast andere communicatiemiddelen (telefoon en teletekst) 8 http://europa. eu. int. business 23 • In Oostenrijk biedt "Finanz. online" belastingconsultants en economische adviseurs on line toegang tot de belastingdossiers van hun cliënten, terwijl een particulier- publiek-partnerschap toegang verleent tot een aantal officiële registers. • In Duitsland kunnen elektronisch worden inkomstenbelastingformulieren ingediend. Dit systeem zal worden uitgebreid tot de BTW en andere belastingen. Ook die overheidsinstanties de mogelijkheid bieden om elektronisch aanbestedingen uit te schrijven. overheidsopdrachten ingevoerd nieuwe regels voor zijn er Aanbevelingen aan de lidstaten Termijn Indicatoren Aanbieden van een One Stop Internet Shop voor het bedrijfsleven, met antwoorden op vragen betreffende beleidsmaatregelen en wetgeving die van belang zijn voor het bedrijfsleven, en met informatie over zakelijk nieuws, vakbeurzen, potentiële zakenpartners, aanbestedingen, enz. Einde 2000 1. Aantal opgezette internetsites 2. Percentage aanbestedingen dat op het internet wordt aangekondigd. 4. 3. Het verzekeren van de toegang tot on line informatie en diensten voor de burger Om gebruik te kunnen maken van het aanbod van on line informatie en diensten dient te burger gemakkelijk toegang daartoe te kunnen krijgen. Hoewel steeds meer Europeanen toegang hebben tot het internet, hetzij thuis of op het werk, zijn er nog veel mensen die dat niet hebben. Het is noodzakelijk dat iedere burger toegang krijgt tot on-line-informatie van de overheid. in het gebruik informatiemaatschappij- Opleidingsprogramma's instrumenten zijn een noodzakelijke aanvulling op het aanbod van elektronische toegangspunten. Bij openbare ingangen dient de burger indien nodig ad-hoc-ondersteuning te kunnen krijgen, regelmatige opleidingsmodules betreffende de meest gebruikelijke administratieve procedures. alsmede van 24 Virtuele plattegrond van Bologna Beste praktijken… • In Italië heeft de gemeente Bologna een netwerk van zelfbedieningsautomaten opgezet (Dimmi), die burgers een reeks diensten van de gemeente en van andere organen bieden, met name met betrekking tot betalingen. • In Frankrijk bood de "Internetdag" in maart 1999 het publiek de vrije toegang tot internet in scholen, openbare gebouwen, winkels en banken. Het programma omvatte "Internet sur roues": bussen die in afgelegen landelijke gebieden toegang tot het internet boden. • In Ierland biedt het jaarlijkse Netd@ys-bewustmakingsprogramma op scholen de hele bevolking toegang tot het internet, met de nodige hulp, voor diegenen die thuis of op het werk geen PC hebben. • In Griekenland zal een netwerk van Employment Promotion Centres (EPC's) worden opgezet, met een EURES-kantoor en computerfaciliteiten voor het publiek voor actieve en werkgelegenheidsprojecten. Deze centra zullen worden gekoppeld aan plaatselijke opleidingscentra en kantoren voor werkloosheidsuitkeringen. informatie zoeken banen voor over van het • In het VK zal de Britse regering in het kader van het "IT for All"-initiatief een netwerk van meer dan 3. 000 plaatselijke IT-toegangscentra opzetten, in combinatie jaar 2000 alle openbare met een programma om voor het einde van het bibliotheken uit "information hubs" voor hun plaatselijke te rusten als gemeenschappen. 25 Aanbevelingen aan lidstaten Termijn Indicatoren Opzetten van openbare toegangspunten tot het internet in alle lokale gemeenschappen, b. v. in bibliotheken of postkantoren, ondersteund door plaatselijke cursussen informatiemaatschappij-vaardigheden Einde 2001 Aantal toegangspunten per 1000 inwoners 5. DE ONDERNEMING IN DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ en elektronische informatiemaatschappij de de De economische groei stimuleren en nieuwe banen creëren, en zullen sterk bepalend zijn voor de levensstandaard in Europa. Er zullen nieuwe mogelijkheden voor nieuwe bedrijven ontstaan doordat er geheel nieuwe zoals aggregators, veilingen en categorieën tussenpersonen ontstaan, (ruil)beurzen9. Europa heeft behoefte aan ondernemers die bereid zijn deze kansen aan te grijpen. handel zullen door De informatiemaatschappij opent niet alleen nieuwe markten, maar verandert ook de wijze van zaken doen ingrijpend. Permanente vernieuwing, vergemakkelijkt informatiemaatschappij- toepassing zal van cruciaal belang zijn voor Europa om het instrumenten, concurrentievermogen te verbeteren en banen te creëren. Vooruitgang in dit opzicht is dus een belangrijk aspect met het oog op het verwezenlijken van de doelstellingen van de Europese Werkgelegenheidsstrategie ten aanzien van de ontwikkeling van ondernemerschap. van de en communicatietechnologie Europa loopt achter inzake de ontwikkeling en het gebruik van moderne informatie- (ICT). Te weinig Europese bedrijven, met name onder de KMO's, benutten de mogelijkheden van de informatiemaatschappij volledig. Bij de van betalingen bijvoorbeeld is er nog veel ruimte voor verbeteringen. Veel KMO's zijn minder technologisch geavanceerd dan grotere ondernemingen en riskeren van de elektronische markt uitgesloten te worden, met potentieel desastreuze gevolgen voor bedrijven en arbeidsplaatsen. verwerking 9 Aggregators combineren de inhoud van aanbieders in een one-stop winkel voor kopers in een bepaalde sector; bij veilingen wedijveren kopers met elkaar bij het opkopen van surplus; beurzen bieden toegelaten deelnemers een marktplaats met duidelijke regels. 26 Gebruik van IM-instrumenten in bedrijven, 1998 100% 50% 0% F I D UK USA Japan online verkopen online kopen online adverteren hebben een website hebben PCs Bron: Spectrum 99 naar betere De ontwikkeling van de informatiemaatschappij in Europa zal leiden tot een enorme telecommunicatie-infrastructuren. Het vraag internetverkeer in Europa verloopt via telecommunicatienetwerken die ontworpen zijn voor telefoongesprekken. De verbindingen tussen lidstaten hebben onvoldoende bandbreedte (capaciteit) in vergelijking met die in de VS, waardoor het vaak sneller en goedkoper is boodschappen via de VS te sturen dan rechtstreeks naar een aangrenzende lidstaat. Het verzekeren van een goede telecominfrastructuur en van concurrerende prijzen tussen en binnen lidstaten is een noodzakelijke voorwaarde voor de ontwikkeling van de digitale economie in Europa. De kwaliteit van de op het internet aangeboden diensten (snelheid, betrouwbaarheid, veiligheid, authentisering) vormt voor bedrijven een essentiële overweging bij hun besluit om al dan niet gebruik te maken van het internet. Algemene aanvaarding van elektronische handel zal bepalend zijn voor de invoering ervan in Europa. Momenteel lijken twijfels over de veiligheid en betrouwbaarheid van elektronische handel nog een barrière te vormen. Het feit dat het moeilijk te bepalen is welke rechtbank in concrete gevallen is een belangrijk probleem voor de elektronische handel in bevoegd is, Europa. De elektronische handel voegt een nieuwe dimensie toe aan de interne markt, waarvoor dan ook een regelgevend kader op EU-niveau vereist is. 27 Belemmeringen van de ontwikkeling van elektronische handel Kosten Integratie in processen Gebrek aan middelen Gebrek aan marktinformatie Gebrekkige veiligheid/encoderingstechnologie Twijfels van de consument betr. veiligheid Externe barrières Interne barrières Bron: Ernst & Young 5. 1. Het benutten van nieuwe commerciële kansen Nieuwe commerciële mogelijkheden zijn essentieel voor het creëren van banen en dienen te worden bevorderd door het algemeen stimuleren van ondernemerszin in de gehele samenleving. De Europese ICT-sector heeft geprofiteerd van toenemende investeringen van venture capitalists en is nu de sector waar het meeste risicodragend kapitaal is geïnvesteerd. De investeringen in technologie die nog in ontwikkeling is, zijn echter nog steeds veel geringer dan in de VS. Venture capital-investeringen in de ICT-sector in Europa 10% 570 1994 16% 902 1995 14% 924 1996 21% 3000 17% 1641 1997 1998 miljoen ecu % van totale VC-investeringen Bron: EVCA 1999 yearbook tekort in bepaalde sectoren nog steeds een De toegang tot kapitaal vormt belemmering voor het lanceren van nieuwe typen ondernemingen, maar even belangrijk is het aan ICT-specialisten als gevolg van de "vaardigheidskloof". Bovendien kunnen beginnende ondernemingen op de arbeidsmarkt moeilijk concurreren met grotere gevestigde ondernemingen. Aandelenopties zijn voor deze nieuwe bedrijven een nuttige - en vaak de enige - manier om hooggekwalificeerd personeel aan te trekken, en dit dient niet te worden bemoeilijkt door het fiscale beleid 28 Beste praktijken… • In België is het aandelenbezit van werknemers aangemoedigd door gunstige nieuwe fiscale regelingen betreffende het toekennen van aandelen beneden pari en aandelenopties. Aanbevelingen aan lidstaten Termijn Indicatoren Aanmoedigen van ondernemerschap in nieuwe typen diensten en ondernemingen door fiscaal beleid dat het nemen van risico's niet afstraft, met name met betrekking tot opties op aandelen Einde 2000 1. Percentage van risicokapitaal geïnvesteerd in high technology 2. Aantal nieuwe ondernemingen 5. 2. Het bevorderen van vernieuwing en concurrentievermogen Innovatie leidt tot het scheppen van geheel nieuwe markten en diensten. Het is een bron van economische groei en van nieuwe banen. Innovatie als gevolg van de informatiemaatschappij zal ondernemingen flexibeler en efficiënter maken en hun reactievermogen verbeteren, en dus ook hun concurrentievermogen. Elektronische handel zal ook ondernemingen in staat stellen om op de wereldmarkt te concurreren, waar in Europa zij zich ook bevinden, en de nadelen van een perifere ligging te overwinnen. hoe nog bedrijven onvoldoende onderkennen Europese de informatiemaatschappij-instrumenten hun concurrentievermogen zou kunnen verbeteren, hoewel zij in de komende 2-3 jaren de ingrijpende effecten daarvan zullen ervaren. Tot nu toe zijn deze instrumenten vooral gebruikt om de kosten te drukken – zowel de kosten van het runnen van een bedrijf als de kosten van het bereiken van klanten – en niet zozeer om nieuwe producten en diensten aan te bieden en nieuwe markten te ontsluiten. De echte voordelen van de informatiemaatschappij zullen pas worden gerealiseerd door een dynamisch en innovatief gebruik van deze instrumenten, waardoor de kwaliteit van de dienstverlening verbeterd zal worden en de weg naar nieuwe klanten en markten kan worden gevonden. Voordelen van het internet voor het bedrijfsleven Bedrijven die menen dat het internet hen in staat zal stellen de kosten te drukken/ de omzet te verhogen in de komende 3 jaar 38% 17% 8% 15% 26% 13% kosten beperken meer omzet Scandinavië Rest van Europa USA Bron: Bathwick group, 1998 29 Overheden hebben een belangrijke rol te vervullen bij het bevorderen van vernieuwing in Europa, door middel van partnerschappen met het bedrijfsleven. Overheidsprogramma's kunnen dienen als springplank voor particuliere initiatieven. Het Actieplan van de EU betreffende innovatie en het Europese Vijfde Kaderprogramma voor O&O zijn beide bedoeld om vernieuwing in Europa te stimuleren. Beste praktijken… • In het VK heeft het Enterprise Fund in December 1998 aangekondigd dat zijn doelstelling is in drie jaar tijd £ 150 miljoen aan risicodragend kapitaal in kleine ondernemingen te doen investeren. Het fonds zal zich vooral richten op de kapitaalverschaffing aan experimentele technologie in het VK. • In Denemarken bieden een centrum voor IT-research, de “IT high school” en het toegang tot uitstekende faciliteiten voor de versterking van de Research-Net samenwerking tussen universiteiten en andere instellingen voor hoger onderwijs op het gebied van onderzoek en elektronisch onderzoek. • In Duitsland ondersteunt het Ministerie van Economische Zaken en Technologie "regionale deskundigheidscentra" die informatie verstrekken over elektronische handel. Aanbevelingen aan lidstaten Termijn Indicatoren Verbeteren van de samenwerking tussen industrie en onderzoekers 2002 % medegefinancierd onderzoek 5. 3. Het bevorderen van de toegang van KMO's tot de digitale markt Hoewel er al veel is bereikt, blijven KMO's toch noch achter bij grote bedrijven wat het gebruik van informatiemaatschappij-instrumenten betreft. Kleinere ondernemers zijn geneigd te denken dat hun processen minder complex zijn en dat het gebruik van informatiemaatschappij-instrumenten daarom niet werkelijk noodzakelijk is. Ook de kosten van toegang en de beschikbaarheid van de nodige infrastructuur. Door de overheid gefinancierde programma's dienen het gebruik van informatiemaatschappij-instrumenten te bevorderen, op een manier die is aan de behoeften van KMO's. Het netwerken met andere aangepast bedrijven, met technologieën inbegrip van bedrijven die dergelijke ontwikkelen en verspreiden, dient te worden gestimuleerd door proefacties. In alle programma's ter bevordering van de informatiemaatschappij dient rekening gehouden te worden met de specifieke aard en situatie van KMO's. 30 % bedrijven met toegang tot het internet, 1999 80% 60% 40% 20% 0% groot middelgroot klein zeer klein F I UK D Source: Spectrum Beste praktijken… • In het VK wordt overeenkomstig het Witboek "Our Competitive Future: Building the Knowledge Driven Economy" van december 1998 ongeveer £20 miljoen geïnvesteerd, in een periode van drie jaar, met het doel om tegen 2002 het aantal Britse kleinere ondernemingen die volledige toegang hebben tot de digitale markt te verdrievoudigen, dat wil zeggen op te voeren tot 1 miljoen. • In Griekenland heeft het Ministerie van Ontwikkeling een aantal experimentele toepassingen voor elektronische handel ondersteund, die de betekenis van elektronische handel in specifieke sectoren van de economie illustreren, alsmede in heel Griekenland, om de oprichting van centra voor elektronische handel kleinere ondernemingen te helpen met het invoeren van e-commerce-toepassingen. • Duitsland heeft een wedstrijd voor nieuw opgerichte multimedia-ondernemingen georganiseerd, met het doel het aantal daarvan te verdubbelen. Aanbevelingen aan de lidstaten Timing Indicators In overheidsprogramma’s systematisch aandacht besteden aan de Informatiemaatschappij-behoeften van KMO's Vanaf 2000 % financiering aan KMO's Verbreiden van goede praktijken en benchmarken van het gebruik van ICT door ondernemingen 2002 % bedrijven die gebruik maken van internetdiensten 31 6. CONCLUSIES Dit verslag geeft de hoofdlijnen aan van een strategie om Europa voor te bereiden op de toekomst, een strategie die vooral gericht is op mensen en gemeenschappen, waarvan de deelname van essentieel belang is voor de vorderingen van Europa op weg naar de informatiemaatschappij. De informatiemaatschappij zal economische groei en productiviteit stimuleren en nieuwe economische activiteiten en banen creëren. Ook zijn belangrijke verbeteringen van onderwijsmogelijkheden, gezondheidszorg en andere sociale diensten mogelijk, en verbeterde toegang tot cultuur en vrijetijdsbesteding. In tegenstelling tot andere technologische veranderingen is de snelle ontwikkeling en verbreiding van de informatiemaatschappij op organisatorische en arbeidsstructuren, op openbare diensten, en op culturele en sociale activiteiten. economische sectoren, invloed van alle op De lidstaten hebben nationale informatiemaatschappijstrategieën ontwikkeld voor het verbeteren van de levenskwaliteit op het werk en in de vrije tijd. De werkgroep op hoog niveau bood een forum voor de uitwisseling van informatie over deze strategieën, en een gelegenheid om te leren van ervaringen in andere lidstaten. De analyse van en de gedachtewisseling over de nationale strategieën heeft onder meer geleid tot de identificatie van een aantal "beste praktijken" (die al in tenminste één lidstaat met succes zijn toegepast), die de weg wijzen om Europa snel het informatietijdperk binnen te voeren en de vruchten daarvan te plukken, met name wat de werkgelegenheid betreft. is een gedeelde Deze voortgang in de richting van de informatiemaatschappij verantwoordelijkheid die snelle actie vereist. Individuen, ondernemingen en organisaties, alsmede de sociale partners, zijn verantwoordelijk voor het ontwikkelen van hun know-how en voor het aangrijpen van de geboden mogelijkheden. Alle betrokken partijen dragen een belangrijke verantwoordelijkheid voor levenslang leren op alle niveaus. Aanpassing aan de voordelen en veranderingen van de informatiemaatschappij kan het beste plaatsvinden in een proces van samenwerking, waarin de sociale partners een leidende rol zullen kunnen spelen. De sociale partners en de publieke sector moeten de voorwaarden creëren voor het opbouwen van een informatiemaatschappij die beantwoordt aan de behoeften van zowel individuen als bedrijven, door gunstige voorwaarden voor concurrentie en groei, met inbegrip van onderwijs, ontwikkeling van infrastructuren en wetgeving. Ook de Commissie dient een bijdrage te leveren, door de economische en randvoorwaarden te oriënteren op een solidaire samenleving met een hoge levensstandaard. De Commissie zal blijven optreden als gastheer voor de werkgroep op hoog niveau, en zal de interactie ervan uitbreiden tot de sociale partners, ondernemingen op het terrein van de informatiemaatschappij en burgergroepen. De Commissie verzoekt alle betrokken partijen de volgende aanbevelingen over te nemen, ten einde de succesvolle overgang van Europa naar de informatiemaatschappij te versnellen. 32 Leren in de informatie- maatschappij AANBEVELINGEN Ongeveer 81 miljoen van de 117 miljoen mensen onder de 25 jaar in de Europese Unie volgen onderwijs. Dit is de werkende bevolking van de toekomst, waarvan een hoog niveau van opleiding, bekwaamheid en aanpassingsvermogen geëist zal worden. Deze "Netgeneratie", zoals ze soms genoemd wordt, zal leven en werken in een wereld waar mobiele telefoons, PC's, het Internet etc. alomtegenwoordig zijn. Het onderwijssysteem moet de leerlingen voorbereiden op deze realiteit. Dit betekent allereerst dat zij toegang moeten hebben tot hardware en software en dat zij de technologie moeten leren gebruiken. Dat is echter op zichzelf niet genoeg. Het is belangrijk dat zij in een volgend stadium gebruiken om te leren, d. w. z. de mogelijkheden van de technologie benutten om informatie te vinden, te communiceren en te vernieuwen met behulp van deze nieuwe mogelijkheden. Verder dient de opleiding en de ondersteuning van leerkrachten verbeterd te worden, en een strategische herbezinning op de onderwijsstelsels als geheel is noodzakelijk, om die stelsels in staat te stellen de uitdagingen van de informatiemaatschappij aan te gaan. Actoren Aanbevelingen Termijn Indicatoren Lidstaten Alle scholen toegang verschaffen tot het internet Eind 2002 1) Aantal aangesloten scholen 2) PC's/leerlingen Verbeteren van multimediacapaciteit van PC's in scholen Percentage PC's met multimediacapaciteit Verzekeren dat alle leerkrachten aantoonbaar de nodige informatiemaatschappij- vaardigheden bezitten Einde 2002 Aantallen leerkrachten met een certificaat informatiemaatschappij- vaardigheden Ontwikkelen van het vermogen de instrumenten van de informatiemaatschappij in het onderwijs te integreren End 2002 1) Aantal leerkrachten dat in de klas gebruik maakt van internet of multimedia Ondersteunen van informatiemaatschappij- instrumenten en de integratie van multimedia in curricula, door publiek/particuliere partnerschappen Ondersteunen van netwerken voor de ontwikkeling van leerinhouden in de educatieve sector Aantal en omvang van publiek/ particuliere partnerschappen Tempo van de groei van deze netwerken Werken in de informatie- maat- schappij De technologische ontwikkelingen en de globalisatie van de economie hebben fundamentele veranderingen teweeggebracht op het terrein van arbeid en werkgelegenheid. In succesvolle ondernemingen volgt het werk niet langer het oude industriële model met hiërarchische bevelslijnen, scherpe afgrenzingen van taken en een belangrijke component ongeschoold werk: er worden flexibele en veelzijdige werknemers verlangd. Arbeidsovereenkomsten zijn over het algemeen minder stabiel en onzekerder geworden dan in het verleden en meer afhankelijk van hoogontwikkelde vaardigheden en aanpassingsvermogen. De werknemer en de arbeidsplaats in de informatiemaatschappij zullen sterk verschillen van wat we nu gewend zijn. In de informatiemaatschappij hebben steeds meer mensen banen waarbij het vooral om informatie en kennis gaat, en maken gebruik van informatiemaatschappij- instrumenten en -diensten, zowel op het werk als gedurende hun vrije tijd. Actoren Aanbevelingen Termijn Indicatoren 33 Sociale partners Iedere werknemer de mogelijkheid bieden om informatiemaatschappij-alfabetisme te verwerven Lidstaten Invoeren van randvoorwaarden en praktische regelingen om telewerk op grote schaal mogelijk te maken. Verhogen van de capaciteit en van het feitelijke aantal studenten in het tertiair onderwijs, handhaving van het evenwicht tussen de seksen, en beantwoorden aan de behoeften van het bedrijfsleven Einde 2003 Einde 2000 Einde 2003 Aantal werknemers met informatiemaatschappij- vaardigheden Verbreiding van collectieve overeenkomsten betreffende telewerk 1) Aantal plaatsen in informatiemaatschappij- cursussen 2) Verhouding aantallen vrouwen en mannen in informatiemaatschappij- gerelateerde opleidingen Bevorderen van IT-cursussen in het secundair onderwijs, met inbegrip van door het bedrijfsleven opgezette opleidingsprogramma's Vanaf 2000 Aantal opleidingsplaatsen op secundair niveau Informatie- maat- schappij- industrieën Verzekeren dat normen voor gebruikersvriendelijke uitrusting worden toegepast om de inzetbaarheid (employability) van mensen met een handicap te verbeteren Vanaf 2000 Aantal mensen met een handicap met betaald werk AANBEVELINGEN Openbare diensten in de informatie- maat- schappij De informatiemaatschappij zal de wijze waarop overheidsadministraties functioneren radicaal veranderen. E-administratie kan de barrières van tijd en afstand overwinnen en burgers informatie en diensten bieden wanneer en waar zij dat willen, en in toegankelijke vorm. Dit vereist een bewuste inspanning van de kant van alle overheden om het gebruik van informatiemaatschappij-instrumenten in hun dagelijkse contacten met burgers en bedrijven te intensiveren, en aldus de efficiëntie en de kwaliteit van hun dienstverlening te verbeteren. Prioriteit dient te worden verleend aan toegang tot publieke informatie, on-line- transacties met administraties, digitale aanschafprocedures, en sociale en culturele diensten. Actoren Aanbevelingen Termijn Indicatoren Lidstaten Opzetten van een burgervriendelijke internet- pagina met een duidelijke site map met informatie over de rechten van de burger en links naar de relevante overheidsdiensten. Einde 2000 Opzetten van "Burgerpagina's" van de centrale overheid Elektronisch beschikbaar maken van alle overheidsdiensten waarbij dat mogelijk is, met gelijktijdige verbetering van de menselijke interface met de burger Einde 2004 1. Aantal elektronisch beschikbare diensten 2. Aantal werknemers in de publieke sector die worden opgeleid in informatiemaatschappij- vaardigheden 34 Aanbeden van een One Stop Internet Shop voor het bedrijfsleven, met antwoorden op vragen betreffende beleidsmaatregelen en wetgeving die van belang zijn voor het bedrijfsleven, en met informatie over zakelijk nieuws, vakbeurzen, potentiële zakenpartners, aanbestedingen, enz. Opzetten van openbare toegangspunten tot het internet in alle lokale gemeenschappen, b. v. in bibliotheken of postkantoren, ondersteund door plaatselijke cursussen informatiemaatschappijvaardigheden Einde 2000 1. Aantallen opgezette internet- sites 2. Percentage aanbestedingen aangekondigd op het internet. Einde 2001 Aantal toegangspunten per 1. 000 inwoners De onderneming in de informatie- maatschappij De informatiemaatschappij en de elektronische handel zullen de economische groei stimuleren en nieuwe banen creëren, en zullen sterk bepalend zijn voor de levensstandaard in Europa. Er zullen nieuwe mogelijkheden voor nieuwe bedrijven ontstaan doordat er geheel nieuwe categorieën tussenpersonen ontstaan, zoals aggregators, veilingen en (ruil)beurzen. Europa heeft behoefte aan ondernemers die bereid zijn deze kansen aan te grijpen. De informatiemaatschappij opent niet alleen nieuwe markten, maar vernadert de wijze van zaken doen ingrijpend. Permanente vernieuwing, vergemakkelijkt door de toepassing van informatiemaatschappij-instrumenten, zal van cruciaal belang zijn voor Europa om het concurrentievermogen te verbeteren en banen te creëren. Actoren Aanbevelingen Termijn Indicatoren Lidstaten Aanmoedigen van ondernemerschap in nieuwe typen diensten en ondernemingen, door fiscaal beleid dat het nemen van risico's niet afstraft, met name met betrekking tot aandelenopties Einde 2000 1. Percentage van risicokapitaal geïnvesteerd in high technology 2. Aantal nieuwe ondernemingen Verbeteren van de samenwerking tussen industrie en onderzoekers 2002 Percentage medegefinancierd onderzoek In overheidsprogramma's systematisch aandacht besteden aan de informatiemaatschappijbehoeften van KMO's Vanaf 2000 Percentage financiering aan KMO's Verbreiden van goede praktijken en benchmarken van het gebruik van ICT door ondernemingen 2002 Percentage bedrijven dat gebruik maakt van internetdiensten 35


title: PREGUNTA ESCRITA E-0208/00 de Glenys Kinnock (PSE) a la Comisión. Violación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo.

eurovoc_concepts:
Democratic Republic of the Congo
common foreign and security policy
international human rights law

formats: html pdf print

text: C 26 E/18 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 26. 1. 2001 (2001/C 26 E/020) PREGUNTA ESCRITA E-0203/00 de Niels Busk (ELDR) a la Comisi(cid:243)n (4 de febrero de 2000) Asunto: Timbres aduaneros de terceros pa(cid:237)ses Cuando se cambian los timbres aduaneros de terceros pa(cid:237)ses, los (cid:243)rganos de intervenci(cid:243)n retienen en muchos casos las restituciones del exportador, as(cid:237) como las garant(cid:237)as, y de esta manera se hace a los exportadores europeos responsables de situaciones que escapan a su control. ¿Se propone la Comisi(cid:243)n adoptar medidas para asegurar que la responsabilidad del registro de los cambios de los timbres aduaneros de los terceros pa(cid:237)ses recaiga œnicamente en las autoridades? ¿Se propone la Comisi(cid:243)n establecer un procedimiento rÆpido con todos los pa(cid:237)ses a los que se aplican las restituciones para asegurar que todas los cambios de los timbres aduaneros se notifiquen a una instancia central en Bruselas con vistas a su posterior distribuci(cid:243)n a los (cid:243)rganos de intervenci(cid:243)n de los distintos Estados miembros? ¿Considera la Comisi(cid:243)n que el valor de control real de los timbres aduaneros (cid:129)que pueden robarse, copiarse o utilizarse de forma il(cid:237)cita(cid:129) estÆ en una relaci(cid:243)n razonable con su significado econ(cid:243)mico? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisi(cid:243)n (15 de marzo de 2000) la Cuando el tipo de la restituci(cid:243)n se diferencia en funci(cid:243)n del destino de los productos exportados, normativa comunitaria exige que el beneficiario de la restituci(cid:243)n presente una prueba de que el producto en cuesti(cid:243)n se ha importado en el tercer pa(cid:237)s para el cual se haya fijado un tipo diferenciado de la restituci(cid:243)n. En muchos casos, dicha prueba consiste en los documentos aduaneros de importaci(cid:243)n procedentes de distintos pa(cid:237)ses del mundo. Estos documentos suelen llevar sellos y firmas de las auto- ridades aduaneras de los terceros pa(cid:237)ses, que constituyen una validaci(cid:243)n de su autenticidad. En general, los organismos pagadores nacionales disponen de una recopilaci(cid:243)n de muestras de los sellos aduaneros mÆs habituales. Cuando observan cambios en los sellos, hacen lo necesario para comprobar la validez de los nuevos. Se trata de cerciorarse de la validez de los documentos que se presenten con las solicitudes de pago de las restituciones. La Comisi(cid:243)n no tiene intenci(cid:243)n de crear un catÆlogo centralizado de los impresos y sellos de aduanas que utilizan los terceros pa(cid:237)ses en los procedimientos aduaneros. La aplicaci(cid:243)n de la normativa comunitaria referente al pago de las restituciones por exportaci(cid:243)n compete a los organismos pagadores nacionales, que tienen una amplia experiencia en la materia y mantienen contactos regulares con las autoridades aduaneras de los terceros pa(cid:237)ses. El establecimiento de un catÆlogo de ese tipo podr(cid:237)a incluirse entre las atribuciones de la Organizaci(cid:243)n Mundial de Aduanas. (2001/C 26 E/021) PREGUNTA ESCRITA E-0208/00 de Glenys Kinnock (PSE) a la Comisi(cid:243)n (4 de febrero de 2000) Asunto: Violaci(cid:243)n de los derechos humanos en la Repœblica DemocrÆtica del Congo ¿Conoce la Comisi(cid:243)n el reciente informe de Amnist(cid:237)a Internacional sobre violaciones de los derechos humanos en la Repœblica DemocrÆtica del Congo? El informe contiene pruebas de la persecuci(cid:243)n, con frecuencia brutal, que sufren pol(cid:237)ticos de la oposici(cid:243)n, periodistas y otros funcionarios del gobierno. ¿QuØ medidas piensa tomar la Comisi(cid:243)n? ¿EstÆ dispuesta a presionar para que aumente la presencia de inspectores de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos en la regi(cid:243)n de los Grandes Lagos, incluida la Repœblica DemocrÆtica del Congo? 26. 1. 2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 26 E/19 Respuesta del Sr. Nielson en nombre de la Comisi(cid:243)n (8 de marzo de 2000) La Comisi(cid:243)n sigue muy de cerca la situaci(cid:243)n de los derechos humanos en la Repœblica DemocrÆtica del Congo (RDC) y tiene conocimiento del reciente informe de Amnist(cid:237)a Internacional al respecto. La Comisi(cid:243)n estÆ comprometida en iniciativas de ayuda directa en apoyo de la situaci(cid:243)n de los derechos humanos en la RDC, al objeto de preparar un programa destinado a mejorar el sistema judicial y contribuir al establecimiento del Estado de Derecho en la RDC. Un especialista financiado por la Comisi(cid:243)n los lleva ya trabajando un aæo en Kinshasa en estrecha relaci(cid:243)n con la Delegaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n, Ministerios de Derechos Humanos y de Justicia, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas (ONU) para los Derechos Humanos, los representantes de la sociedad civil local y otros donantes. El programa que se financiarÆ tratarÆ aspectos como el apoyo a las organizaciones locales de derechos humanos, la rehabilitaci(cid:243)n del sistema judicial y la ayuda para la publicaci(cid:243)n de un registro nacional. La Comisi(cid:243)n estÆ tambiØn dispuesta a examinar y dar su apoyo, en caso necesario, a todo tipo de iniciativa vÆlida para fomentar el respeto de los derechos humanos en la regi(cid:243)n. (2001/C 26 E/022) PREGUNTA ESCRITA E-0213/00 de GØrard Caudron (PSE) a la Comisi(cid:243)n (4 de febrero de 2000) Asunto: Armonizaci(cid:243)n de las normas en materia de transporte por carretera de mercanc(cid:237)as peligrosas El 1 de enero de 1997 entr(cid:243) en vigor una directiva sobre la aproximaci(cid:243)n de las legislaciones de los Estados miembros en materia de transporte por carretera de mercanc(cid:237)as peligrosas. En ella se inclu(cid:237)a una serie de disposiciones transitorias vÆlidas hasta el 1 de enero de 1999. Pasada esta fecha, el Parlamento ten(cid:237)a que pronunciarse sobre una propuesta de la Comisi(cid:243)n destinada a suspender dichas excepciones. Segœn el procedimiento en uso, corresponde al ComitØ Europeo de Normalizaci(cid:243)n (CEN) proponer las normas en este Æmbito. El CEN no ha podido finalizar sus trabajos en el plazo otorgado. Por consiguiente, la Comisi(cid:243)n ha propuesto una directiva destinada a modificar la directiva para solucionar estos problemas a corto plazo, y no a suspender el rØgimen transitorio, como corresponder(cid:237)a. Es exactamente lo mismo que lo que ocurri(cid:243) con el transporte por v(cid:237)a fØrrea de este tipo de mercanc(cid:237)as, aunque con una diferencia: en aquella ocasi(cid:243)n se hab(cid:237)a fijado un plazo. ¿Puede la Comisi(cid:243)n indicarnos en quØ plazo el CEN nos presentarÆ el resultado de sus trabajos? Hasta entonces resulta inœtil que los Estados miembros modifiquen sus normativas nacionales. De esta manera, se ha introducido una cierta flexibilidad y se ha otorgado a los Estados miembros la posibilidad de adoptar o aplicar normas diferentes. As(cid:237), los Estados miembros podrÆn seguir aplicando sus propias normas sobre determinados equipos a presi(cid:243)n transportables, para los que no existe una normativa comunitaria. Asimismo, pueden adoptar disposiciones diferentes para el transporte local y para los transportes ad hoc. ¿C(cid:243)mo va la Comisi(cid:243)n a garantizar un m(cid:237)nimo de coordinaci(cid:243)n a escala europea? En cualquier caso, es lamentable que, en un Æmbito tan importante como el transporte de mercanc(cid:237)as peligrosas, la Comunidad posponga la adopci(cid:243)n de normas armonizadas, en detrimento de la seguridad de las personas y del medio ambiente. Respuesta de la Sra. de Palacio en nombre de la Comisi(cid:243)n (27 de marzo de 2000) Como precisa Su Seæor(cid:237)a, las disposiciones transitorias de la Directiva del Consejo 94/55/CE de 21 de noviembre de 1994, sobre la aproximaci(cid:243)n de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercanc(cid:237)as peligrosas por carretera, estÆn supeditadas al avance de los trabajos del ComitØ Europeo de Normalizaci(cid:243)n (CEN) (1)


title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 95/513/EEG betreffende de gelijkstelling van in derde landen voortgebracht aardappelpootgoed en van Beschikking 95/514/EG betreffende de gelijkstelling van in derde landen verrichte veldkeuringen van gewassen voor de teelt van zaaizaad en de gelijkstelling van in derde landen voortgebracht zaaizaad

eurovoc_concepts:
mutual recognition principle
plant health control
potato
seed
third country

text: NL COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 04. 02. 2000 COM(2000) 64 definitief Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 95/513/EEG betreffende de gelijkstelling van in derde landen voortgebracht aardappelpootgoed en van Beschikking 95/514/EG betreffende de gelijkstelling van in derde landen verrichte veldkeuringen van gewassen voor de teelt van zaaizaad en de gelijkstelling van in derde landen voortgebracht zaaizaad (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Volgens de Richtlijnen 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG en 69/208/EEG betreffende het in de handel brengen van respectievelijk bietenzaad, zaaizaad van groenvoedergewassen, zaaigranen, pootaardappelen en zaaizaad van oliehoudende planten en vezelgewassen moet de Raad bepalen of zaaizaad en pootaardappelen die in derde landen zijn geproduceerd, gelijkwaardig zijn aan zaaizaad en pootaardappelen die in de Gemeenschap zijn voortgebracht. Bij de Beschikkingen 95/513/EEG en 95/514/EG heeft de Raad voor een beperkte periode bepaald dat respectievelijk zaaizaad en pootaardappelen die in derde landen zijn voorgebracht, gelijkwaardig is aan zaaizaad en pootaardappelen die in de Gemeenschap zijn voortgebracht. In die Beschikkingen van de Raad zijn voorschriften inzake de op de verpakkingen te In Richtlijn 98/95/EG is bepaald dat voor zaad of vermelden gegevens vastgesteld. pootaardappelen van een ras dat genetisch gemodificeerd is, op elk officieel dan wel ander etiket of document dat op de partij is aangebracht of deze partij vergezelt, duidelijk moet zijn vermeld dat het ras genetisch gemodificeerd is. Ten einde de zaadgebruikers en de consument correcte informatie te verschaffen en bedrieglijke praktijken te voorkomen, dienen voor zaad en pootaardappelen die in het kader van bovengenoemde beschikkingen worden ingevoerd, dezelfde voorwaarden te worden toegepast. Bovendien verstrijken de Beschikkingen 95/513/EG en 95/514/EG op respectievelijk 30 juni 2000 en 31 januari 2000. Het lijkt wenselijk in het kader van een nieuwe beschikking de geldigheidsduur van de gelijkstellingsregeling te verlengen tot en met 31 december 2002. Het voorstel heeft geen financiële consequenties. 2 Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 95/513/EEG betreffende de gelijkstelling van in derde landen voortgebracht aardappelpootgoed en van Beschikking 95/514/EG betreffende de gelijkstelling van in derde landen verrichte veldkeuringen van gewassen voor de teelt van zaaizaad en de gelijkstelling van in derde landen voortgebracht zaaizaad DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap; Gelet op Richtlijn 66/400/EEG van de Raad van 14 juni 1966 betreffende het in de handel brengen van bietenzaad1, en met name op artikel 16, lid 1, onder b, Gelet op Richtlijn 66/401/EEG van de Raad van 14 juni 1966 betreffende het in de handel brengen van zaaizaad van groenvoedergewassen2, en met name op artikel 16, lid 1, onder b, Gelet op Richtlijn 66/402/EEG van de Raad van 14 juni 1966 betreffende het in de handel brengen van zaaigranen3, en met name op artikel 16, lid 1, onder b, Gelet op Richtlijn 66/403/EEG van de Raad van 14 juni 1966 betreffende het in de handel brengen van bietenzaad4, en met name op artikel 15, lid 1, onder b, Gelet op Richtlijn 69/208/EEG van de Raad van 30 juni 1969 betreffende het in de handel brengen van zaaizaad van oliehoudende planten en vezelgewassen5, en met name op artikel 15, lid 1, onder b, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) In Beschikking 95/513/EEG6 van de Raad is voor een beperkte periode bepaald dat pootaardappelen die in derde landen zijn voorgebracht, gelijkwaardig zijn aan pootaardappelen die in de Gemeenschap zijn voortgebracht en beantwoorden aan Richtlijn 66/403/EEG. 1 2 3 4 5 6 PB 125 van 11. 7. 1966, p. 2290/66, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/96/EG van de Raad (PB L 25 van 1. 2. 1999, blz. 27). PB 125 van 11. 7. 1966, blz. 2298/66, Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/96/EG van de Raad (PB L 25 van 1. 2. 1999, blz. 27). PB 125 van 11. 7. 1966, blz. 2309/66. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/54/EG van de Commissie (PB L 142 van 5. 6. 1999, blz. 30). PB 125 van 11. 7. 1996, blz. 2320/66. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 1999/49/EG van de Commissie (PB L 16 van 21. 1. 1999, blz. 30). PB L 169 van 10. 7. 1969, blz. 3. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/96/EG van de Raad (PB L 25 van 1. 2. 1999, blz. 27). PB L 296 van 9. 12. 1995, blz. 31. 3 (2) (3) (4) (5) In Beschikking 95/514/EG7 van de Raad is voor een beperkte periode bepaald dat in derde landen verrichte veldkeuringen voor bepaalde soorten gewassen die voor de productie van zaaizaad worden gebruikt, voldoen aan de voorwaarden die zijn vastgesteld bij de Richtlijnen 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG en 69/208/EEG. in derde landen voortgebracht Voorts is in Beschikking 95/514/EG bepaald dat zaaizaad van bepaalde soorten gelijkwaardig is aan zaaizaad dat in de Gemeenschap wordt voortgebracht. In de Beschikkingen 95/513/EG en 95/514/EG zijn voorschriften inzake de op de verpakkingen te vermelden gegevens vastgesteld. In Richtlijn 98/95/EG is bepaald dat, onverminderd de in het kader van de machtigingsprocedure vastgestelde voorwaarden als bepaald in Richtlijn 90/220/EG8, voor zaad of pootaardappelen van een ras dat genetisch gemodificeerd is, op elk officieel dan wel ander etiket of document dat op de partij is aangebracht of deze partij vergezelt, duidelijk moet zijn vermeld dat het ras genetisch gemodificeerd is. Ten einde de zaadgebruikers en de consument correcte informatie te verschaffen en bedrieglijke praktijken te voorkomen, dienen voor zaad en pootaardappelen die in het kader van bovengenoemde beschikkingen worden ingevoerd, dezelfde voorwaarden te worden toegepast. Beschikking 95/513/EG verstrijkt op 30 juni 2000. De voorwaarden voor de toepassing van deze beschikking blijven gelden. Daarom dient de toepassingsperiode te worden verlengd tot en met 31 december 2002. Beschikking 95/514/EG verstrijkt op 31 januari 2000. De voorwaarden voor de toepassing van deze beschikking blijven gelden. Daarom dient de toepassingsperiode te worden verlengd tot en met 31 december 2002. HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 In deel II van de Bijlage bij Beschikking 95/513/EG wordt na punt 2 het volgende punt ingevoegd: “2bis Voor pootaardappelen van een ras dat genetisch gemodificeerd is, moet op elk officieel dan wel ander etiket of document dat op de partij is aangebracht of deze partij vergezelt, duidelijk zijn vermeld dat het ras genetisch gemodificeerd is, en in het kader van de moeten eventuele andere gegevens worden vermeld als dit overeenkomstig communautaire wetgeving toegepaste machtigingsprocedure vereist is. ” In artikel 2 van Beschikking 95/513/EG wordt “30 juni 2000” vervangen door “31 december 2002”. Artikel 2 7 8 PB L 296 van 9. 12. 1995, blz. 34, laatstelijk gewijzigd bij Beschikking van de Commissie… PB L 117 van 8. 5. 1990, blz. 15. 4 Artikel 3 In deel II. B van de Bijlage bij Beschikking 95/514/EG wordt na punt 4. 1 het volgende punt ingevoegd: “4. 1. bis Voor zaaizaad van een ras dat genetisch gemodificeerd is, moet op elk officieel dan wel ander etiket of document dat op de partij is aangebracht of deze partij vergezelt, duidelijk zijn vermeld dat het ras genetisch gemodificeerd is, en moeten eventuele in het kader van de overeenkomstig andere gegevens worden vermeld als dit communautaire wetgeving toegepaste machtigingsprocedure vereist is. ” In artikel 6 van Beschikking 95/514/EG wordt “31 januari 2000” vervangen door “31 december 2002”. Artikel 4 Artikel 5 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter 5


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-0203/00 di Niels Busk (ELDR) alla Commissione. Timbri doganali nei paesi terzi.

eurovoc_concepts:
competence of the Member States
eligibility criteria
export licence
export refund

text: C 26 E/18 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 26. 1. 2001 (2001/C 26 E/020) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0203/00 di Niels Busk (ELDR) alla Commissione (4 febbraio 2000) Oggetto: Timbri doganali nei paesi terzi In caso di modifica dei timbri doganali nei paesi terzi, gli organismi d(cid:146)intervento trattengono sovente le restituzioni e le cauzioni depositate dall(cid:146)esportatore, ci(cid:242) che rende pertanto gli esportatori europei responsabili di situazioni al di fuori del loro controllo. E(cid:146) disposta la Commissione a garantire che la responsabilit(cid:224) della registrazione continuata delle modifiche ai timbri doganali ufficiali nei paesi terzi incomba esclusivamente alle autorit(cid:224)? i paesi terzi che danno diritto a restituzione, che E(cid:146) disposta a istituire una procedura fissa per tutti garantisca che tutte le modifiche ai loro timbri doganali vengano comunicate a un ufficio centrale a Bruxelles responsabile della loro successiva diramazione ai singoli organismi d(cid:146)intervento dei paesi membri? Ritiene forse la Commissione che il reale controvalore dei timbri doganali (cid:129) che possono essere sottratti, contraffatti o altrimenti usati indebitamente (cid:129) stia in rapporto ragionevole con la loro importanza economica? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (15 marzo 2000) tasso della restituzione Ł differenziato secondo la destinazione dei prodotti esportati, la Quando il normativa comunitaria esige che il beneficiario della restituzione apporti la prova che il prodotto in questione Ł stato importato nel paese terzo per il quale Ł previsto un tasso di restituzione differenziato. In numerosi casi tale prova Ł costituita dai documenti doganali d(cid:146)importazione provenienti da diversi paesi del mondo. A convalida della loro autenticit(cid:224), questi documenti recano in genere timbri e firme delle autorit(cid:224) doganali dei paesi terzi. Di norma, gli organismi pagatori nazionali dispongono di una raccolta dei modelli di timbri doganali piø correnti e, se constatano che questi presentano delle modificazioni, provvedono a verificarne la regolarit(cid:224). Questo allo scopo di accertare la validit(cid:224) dei documenti presentati a sostegno di una domanda di pagamento delle restituzioni. La Commissione non ha intenzione di istituire un catalogo centralizzato dei moduli e dei timbri doganali impiegati nelle procedure doganali dei paesi terzi. L(cid:146)applicazione delle disposizioni comunitarie relative al pagamento delle restituzioni all(cid:146)esportazione Ł compito degli organismi pagatori nazionali, che dispongono di una vasta esperienza in materia e hanno contatti regolari con le autorit(cid:224) doganali dei paesi terzi. La costituzione di tale catalogo potrebbe rientrare nelle competenze dell(cid:146)Organizzazione mondiale delle dogane. (2001/C 26 E/021) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0208/00 di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione (4 febbraio 2000) Oggetto: Violazione dei diritti dell(cid:146)uomo nella Repubblica democratica del Congo E(cid:146) la Commissione al corrente della recente relazione di Amnesty International sulle violazioni dei diritti dell(cid:146)uomo nella Repubblica democratica del Congo? La relazione contiene le prove del bersagliamento spesso brutale di uomini politici dell(cid:146)opposizione, giornalisti e altri funzionari governativi. Quale azione intende la Commissione intraprendere? Chieder(cid:224) di potenziare gli osservatori sul campo delle Nazioni Unite in materia di diritti dell(cid:146)uomo nella regione dei Grandi Laghi, ivi compresa la Repubblica democratica del Congo?


title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-0203/00 esittäjä(t): Niels Busk (ELDR) komissiolle. Tullileimat kolmansissa maissa.

text: C 26 E/18 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 26. 1. 2001 (2001/C 26 E/020) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0203/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Niels Busk (ELDR) komissiolle (4. helmikuuta 2000) Aihe: Tullileimat kolmansissa maissa Kun tullileimoja muutetaan kolmansissa maissa, n(cid:228)ist(cid:228) toimista vastaavat elimet pid(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)t usein viejien jotka eiv(cid:228)t ole heid(cid:228)n ja eurooppalaiset viej(cid:228)t joutuvat siten vastuuseen asioista, korvaukset ja takuut, valvottavissaan. Aikooko komissio varmistaa, ett(cid:228) kolmansien maiden virallisten tullileimojen muutosten jatkuvasta rekister(cid:246)innist(cid:228) vastaavat yksinomaan viranomaiset? Aikooko komissio vakiinnuttaa kaikkiin korvausta saaviin kolmansiin maihin sovellettavan menettelyn, jolla taataan, ett(cid:228) kaikista n(cid:228)iden maiden tullileimoihin teht(cid:228)vist(cid:228) muutoksista annetaan selvitys Brysseliin, jotta niist(cid:228) voidaan my(cid:246)hemmin tiedottaa yksitt(cid:228)isten j(cid:228)senvaltioiden toimijoille? Katsooko komissio, ett(cid:228) tullileimojen todellinen arvo (cid:129) leimojahan voidaan varastaa, kopioida tai muuten k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) v(cid:228)(cid:228)rin (cid:129) on kohtuullinen suhteessa niiden taloudelliseen merkitykseen? Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (15. maaliskuuta 2000) Jos tuki vaihtelee viet(cid:228)vien tuotteiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)paikan mukaan, yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) edellytet(cid:228)(cid:228)n tuensaa- jan esitt(cid:228)v(cid:228)n todisteen siit(cid:228), ett(cid:228) kyseinen tuote on tuotu yhteis(cid:246)n ulkopuoliseen maahan, jota varten on vahvistettu erisuuruinen tuki. Useimmissa tapauksissa t(cid:228)m(cid:228) todiste esitet(cid:228)(cid:228)n eri maista tulevien tuontia koskevien tulliasiakirjojen muodossa. N(cid:228)m(cid:228) asiakirjat sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t yleens(cid:228) yhteis(cid:246)n ulkopuolisten maiden tulliviranomaisten leimat ja allekirjoitukset osoituksena niiden aitoudesta. Yleens(cid:228) kansallisilla maksajavirastoilla on n(cid:228)ytteet tavanomaisimmista tullileimoista. Jos leimoissa havaitaan muutoksia, kansalliset viranomaiset varmistavat leimojen p(cid:228)tevyyden. N(cid:228)m(cid:228) toimenpiteet tehd(cid:228)(cid:228)n tukien maksamista varten tarvittavien asiakirjojen p(cid:228)tevyyden varmistamiseksi. Komissiolla ei ole aikomusta koota yhteis(cid:246)n ulkopuolisten maiden tullimenettelyiss(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)vist(cid:228) tullilei- moista ja lomakkeista keskitetty(cid:228) luetteloa. Vientitukien maksua koskevien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten soveltami- nen kuuluu kansallisille maksajavirastoille, joilla on aiheesta laaja kokemus ja s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)lliset kontaktit yhteis(cid:246)n ulkopuolisten maiden tulliviranomaisten kanssa. Edell(cid:228) mainitun kaltaisen luettelon kokoaminen saattaisi kuulua Maailman tullij(cid:228)rjest(cid:246)lle. (2001/C 26 E/021) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0208/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Glenys Kinnock (PSE) komissiolle (4. helmikuuta 2000) Aihe: Ihmisoikeusloukkaukset Kongon demokraattisessa tasavallassa joka koskee Onko komissio tietoinen viimeaikaisesta Amnesty Internationalin julkaisemasta raportista, ihmisoikeusloukkauksia Kongon demokraattisessa tasavallassa? Raportti sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) journa- listeja, oppositiopoliitikkoja ja muita hallituksen virkamiehi(cid:228) kohdellaan usein julmasti Kongon demokraat- tisessa tasavallassa. Mihin toimiin komissio aikoo ryhty(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n asian suhteen? Aikooko se vaatia, ett(cid:228) YK:n harjoittamaa ihmisoikeuksien valvontaa on vahvistettava paikan p(cid:228)(cid:228)ll(cid:228) suurten j(cid:228)rvien alueella Kongon demokraattinen tasavalta mukaan luettuna?