title: Απόφαση αριθ. 284/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 4ης Φεβρουαρίου 2000, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, με πλάτος 600 mm ή περισσότερο, μη επιστρωμένων με άλλο μέταλλο ούτε επενδυμένων, περιελιγμένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση, καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν, για την αποδοχή αναλήψεων υποχρεώσεων που πρότειναν ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά εισαγωγές καταγωγής Νοτίου Αφρικής

eurovoc_concepts:
flat product
import
iron and steel product
monetary compensatory amount
third country

text: L 31/44 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 284/2000/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 4ης Φεβρουαρίου 2000 για την επιβολή οριστικού αντισταθµιστικού δασµού στις εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν, για την αποδοχή αναλήψεων υποχρεώσεων που πρότειναν ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά εισαγωγές καταγωγής Νοτίου Αφρικής Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, την απόφαση αριθ. 1889/98/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 3ης Σεπτεµβρίου 1998, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε- λούν αντικείµενο επιδοτήσεων εκ µέρους χωρών µη µελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (1), και ιδίως τα άρθρα 13, 14 και 15, κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) Α. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ 1. Έναρξη διαδικασίας Στις 8 Ιανουαρίου 1999, η Επιτροπή ανήγγειλε µε ανα- κοίνωση (εφεξής καλούµενη «ανακοίνωση για την έναρξη») που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρω- παϊκών Κοινοτήτων (2) την έναρξη διαδικασίας κατά επι- δοτήσεων όσον αφορά εισαγωγές στην Κοινότητα ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρω- µένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Ινδίας, Νοτίου Αφρικής και Ταϊβάν. εξ ονόµατος από την Eurofer Η διαδικασία κινήθηκε κατόπιν καταγγελίας που υπο- βλήθηκε κοινοτικών παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο τµήµα της συνολικής κοινοτικής παραγωγής του εν λόγω προϊόντος, κατά την έννοια των άρθρων 9 παράγραφος 1 και 10 παράγραφος 7 της απόφασης αριθ. 1889/98/ΕΚΑΧ της Επιτροπής (εφεξής καλούµενης «η βασική απόφαση»). Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά την επιδότηση του εν λόγω προϊόντος και τη συνακόλουθη σηµαντική ζηµία, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή, ώστε να δικαιολογείται η έναρξη διαδικασίας. 2. Έρευνα (3) Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους παραγωγούς-εξαγωγείς στις χώρες εξαγωγής (εφεξής καλούµενους «οι παραγωγοί- εξαγωγείς») και τους εισαγωγείς, καθώς και τις αντιπροσω- πευτικές ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, τους (1) ΕΕ L 245 της 4. 9. 1998, σ. 3. (2) ΕΕ C 5 της 8. 1. 1999, σ. 2. αντιπροσώπους των χωρών εξαγωγής και τους καταγγέλλο- ντες κοινοτικούς παραγωγούς σχετικά µε την έναρξη της διαδικασίας. Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµατολόγιο σε όλα τα µέρη και στα µέρη τα οποία εµφανίσθηκαν εντός της προθεσµίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη. Σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 5 της βασικής απόφασης, η Επιτροπή παρείχε επίσης στα άµεσα ευκαιρία να γνωστοποιήσουν ενδιαφερόµενα µέρη την γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. (4) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς, καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί και εισαγωγείς υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους γραπτώς. Έγιναν δεκτά σε ακρόαση όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη που το ζήτησαν εντός της καθορισθείσας προθεσµίας και τα οποία απέδειξαν ότι ενδέχεται να θιγούν από το αποτέλεσµα της διαδικασίας και ότι είχαν ιδιαίτερους λόγους για να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. (5) Όλα τα µέρη ενηµερώθηκαν σχετικά µε τα ουσιώδη πραγµα- τικά περιστατικά και το σκεπτικό, βάσει των οποίων η Επι- τροπή προτίθετο να προτείνει: i) την επιβολή οριστικών αντισταθµιστικών δασµών στις εισαγωγές από την Ινδία και την Ταϊβάν, ii) την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων που πρότει- ναν παραγωγοί-εξαγωγείς από την Ινδία, και iii) τον τερµατισµό της διαδικασίας όσον αφορά τις εισαγω- γές από τη Νότιο Αφρική. εντός της Στα µέρη παραχωρήθηκε οποίας δύνανται να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σε σχέση µε την παρούσα κοινοποίηση. επίσης προθεσµία, Οι προφορικές και γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόµενα µέρη ελήφθησαν υπόψη και, όπου κρίθηκε σκόπιµο, τα οριστικά συµπεράσµατα τροποποιήθηκαν ανά- λογα. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφο- ρίες που έκρινε απαραίτητες για τον οριστικό προσδιορισµό. (6) (7) Πραγµατοποιήθηκαν επίσης επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκατα- στάσεις των ακόλουθων εταιρειών: — Kαταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί: — Aceralia Corporacion Sid. , Μαδρίτη, Ισπανία — British Steel Plc, Λονδίνο, Ηνωµένο Βασίλειο — Cockerill Sambre SA, Βρυξέλλες, Βέλγιο 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/45 — Hoogovens Steel BV, Ijmuiden, Κάτω Χώρες — ILVA Spa, Γένοβα, Ιταλία — Sidmar NV, Γάνδη, Βέλγιο — Salzgitter AG, Salzgitter, Γερµανία — Stahlwerke Bremen GmbH, Βρέµη, Γερµανία — SOLLAC, Παρίσι, Γαλλία — Thγssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Γερµανία — Παραγωγοί-εξαγωγείς: α) Ινδία Essar Steel Ltd, Hazira Tata Iron & Steel Company Ltd, Καλκούτα Steel Authority of India Ltd, Νέο ∆ελχί β) Νότιος Αφρική Iscor Ltd, Πρετόρια Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank γ) Ταϊβάν (11) China Steel Corp, Kaohsiung Yieh Loong Enterprise Co. , Ltd, Kaoshiung — Μη συνδεόµενοι εισαγωγείς — χρήστριες εταιρείες στην Κοινότητα Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Ιταλία — Εισαγωγείς συνδεόµενοι µε τους παραγωγούς-εξαγω- γείς: Νότιος Αφρική: Macsteel International UK Ltd, Λον- δίνο, Ηνωµένο Βασίλειο Macsteel International Belgium NV, Αµβέρσα, Βέλγιο Macsteel GmbH, Ντίσελντορφ, Γερµανία International Stahlhandel (8) (9) Η έρευνα για επιδοτήσεις κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1998 έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1998 (καλούµενη εφεξής «η περίοδος έρευνας»). Η εξέταση της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1995 έως το τέλος της περιόδου έρευνας για επιδοτήσεις (καλούµενη εφεξής «η υπό εξέταση περίοδος»). Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ 1. Υπό εξέταση προϊόν Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισµένα πλατέα προϊόντα έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρωµένα µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένα, περιελιγµένα, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση (εφεξής «ρόλοι θερµής έλασης»). Το προϊόν αυτό κατατάσσεται προς το παρόν στους κωδικούς ΣΟ 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90 (1), 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90. (1) Βλέπε διορθωτικό που δηµοσιεύθηκε στην ΕΕ C 107 της 16. 04. 1999, σ. 6. (10) Οι ρόλοι θερµής έλασης παράγονται γενικά σε χαλυβουρ- γεία µε τη θερµή έλαση ηµικατεργασµένων προϊόντων χάλυβα µετά την τελική διέλευση από τα έλαστρα ή µετά από αποξείδωση ή συνεχή ανόπτηση. Οι ρόλοι θερµής έλασης περιελίσσονται σε ρόλους συνήθους µορφής. Για τα χαλυβουργεία, που παράγουν ευρύ φάσµα πλατέων προϊόντων χάλυβα, οι ρόλοι θερµής έλασης χρησιµοποιού- νται ως πρώτη ύλη για την κατασκευή άλλων προϊόντων χάλυβα (ταινίες µεγάλου και µικρού πλάτους, προϊόντα εξ ολοκλήρου ψυχρής έλασης, σωλήνες κ. λπ. ). Οι ρόλοι θερµής έλασης µπορούν να έχουν διάφορες ποιότητες και διαστάσεις. Οι περισσότερες εισαγωγές από τις τρίτες χώρες στην Κοινότητα συνίστανται σε «χάλυβες δοµικών κατα- σκευών» (όπως οι S235 και S275 που βασίζονται στο ευρωπαϊκό πρότυπο ΕΝ 10025) και σε «µαλακούς χάλυβες» (όπως οι DD11, DD12, DD13 που βασίζονται στα πρό- τυπα ΕΝ 10011 και DIN 1614/1). Οι ρόλοι έχουν συνήθως πάχος µεταξύ 1,5 και 15 mm και πλάτος από 600 έως 2 050 mm. Καθένας από τους προαναφερόµενους κωδι- κούς ΣΟ αντιστοιχεί σε συγκεκριµένο τύπο προϊόντος, ο οποίος διακρίνεται ως προς το πλάτος και το πάχος στο πλαίσιο του παραπάνω φάσµατος προϊόντων. Το υπό εξέταση προϊόν κατατάσσεται επίσης σε δύο χωρι- στές κατηγορίες ανάλογα µε την τελική επεξεργασία του, και συγκεκριµένα σε ρόλους θερµής έλασης χωρίς επικά- λυψη (εφεξής «ρόλοι χωρίς επικάλυψη»), που αποτελούν το βασικό προϊόν, και σε αποξειδωµένους ρόλους θερµής έλασης (εφεξής «αποξειδωµένοι ρόλοι») οι οποίοι, µετά τη θερµή έλαση, υποβάλλονται σε περαιτέρω κατεργασία της επιφάνειας, που καλείται αποξείδωση. Η διάκριση µεταξύ ρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδωµένων ρόλων αντανα- κλάται επιπλέον στη δοµή της συνδυασµένης ονοµατολο- γίας, δεδοµένου ότι οι ρόλοι που ανήκουν στις δύο αυτές κατηγορίες κατατάσσονται σε συγκεκριµένους και χωρι- στούς κωδικούς ΣΟ. (12) Παρότι οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόµενες χώρες αποτε- λούνται κυρίως από ρόλους χωρίς επικάλυψη, από την έρευνα προέκυψε ότι οι εισαγωγές καλύπτουν όλους τους κωδικούς ΣΟ και, εποµένως, όλους τους προαναφερόµενους διαφορετικούς τύπους του προϊόντος. Αν και καθένας από τους κωδικούς ΣΟ αντιστοιχεί σε συγκεκριµένο τύπο ρόλου θερµής έλασης, διαπιστώθηκε ότι όλα αυτά τα προϊόντα παρουσιάζουν πανοµοιότυπα ή οµοειδή φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, χρήσεις και εφαρµογές. Εποµένως, όλοι οι τύποι ρόλων θερµής έλασης αποτελούν ενιαίο προϊόν, το οποίο υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (9) ανωτέρω. 2. Οµοειδές προϊόν (13) Από την έρευνα προέκυψε ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που εισάγονται από τις ενδιαφερόµενες χώρες είναι πανοµοιότυ- ποι ή συγκρίσιµοι προς τα προϊόντα που κατασκευάζονται στην Κοινότητα, ιδίως όσον αφορά τις ποιότητες και το φάσµα των διαθέσιµων διαστάσεων. (14) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστηρίζουν ότι το υπό εξέταση προϊόν που παράγουν και πωλούν δεν είναι, από µόνο του, εναλλάξιµο ούτε συγκρίσιµο µε το προϊόν που παράγεται στην Κοινότητα. Υποστηρίζουν ότι η κοινοτική διαδικασία παραγωγής που χρησιµοποιούν οι κοινοτικοί παραγωγοί είναι περισσότερο προηγµένη και ότι βασίζεται ακόµη και σε διαφορετική τεχνολογία, µε αποτέλεσµα το L 31/46 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 παραγόµενο προϊόν να είναι υψηλότερης ποιότητας. Όπως ανέφεραν, οι χρήστες αναγκάζονται ορισµένες φορές να υποβάλουν εκ νέου τα εισαγόµενα προϊόντα σε διαδικασία έλασης προτού µπορέσουν να τα µεταποιήσουν. Εποµένως, υποστηρίζουν ότι το προϊόν τους δεν είναι οµοειδές µε εκείνο που παράγουν οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγω- γοί. (15) Προφανώς, στη διαφορά οποιαδήποτε διαδικασία παραγωγής που προκαλεί επιφανειακά ή χηµικά ελαττώµατα µπορεί να οδηγήσει σε µείωση της αγοραίας αξίας του προϊόντος. Ωστόσο, η έρευνα κατέδειξε ότι, σε γενικές γραµ- µές, τόσο το προϊόν που παράγεται στην Κοινότητα όσο και το εισαγόµενο προϊόν παρουσιάζουν πάντα τα ίδια βασικά φυσικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες χρήσεις, παρότι δεν ιδίως ως προς την πρόκειται για πανοµοιότυπα προϊόντα, ποιότητα, καθώς και σε σχέση µε το σύνολο των προ- µηθευτών και των αποστολών ενός συγκεκριµένου προ- µηθευτή. Ωστόσο, το γεγονός αυτό δεν µπορεί να οδηγήσει στο συµπέρασµα ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που εισάγονται από τις ενδιαφερόµενες χώρες δεν είναι προϊόντα οµοειδή προς τους ρόλους που παράγονται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και πωλούνται στην Κοινότητα. (16) Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι ποιότητες και οι διαστά- σεις του υπό εξέταση προϊόντος που εισάγεται από τις ενδιαφερόµενες χώρες είναι πανοµοιότυπες ή συγκρίσιµες µε εκείνες των προϊόντων που πωλούνται στην εγχώρια αγορά των ενδιαφερόµενων χωρών. (17) Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συµπέρασµα ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που παράγονται στις εν λόγω χώρες, οι ρόλοι θερµής έλασης που εξάγονται στην Κοινότητα από αυτές τις χώρες και οι ρόλοι θερµής έλασης που παράγονται και πωλούνται από τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς στην κοινοτική αγορά είναι οµοειδή προϊόντα, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 5 της βασικής απόφασης. Γ. ΕΠΙ∆ΟΤΗΣΗ 1. ΙΝ∆ΙΑ α) Εισαγωγή (18) Με βάση τις πληροφορίες που περιέχει η καταγγελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής, η Επιτροπή εξέτασε τα ακόλουθα πέντε καθεστώτα τα οποία, που κατά τους ισχυρισµούς, προϋποθέτουν τη χορήγηση επιδοτήσεων εξαγωγών: (19) — Καθεστώς βιβλιαρίου πιστώσεων (Passbook Scheme), — Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών, — Καθεστώς προώθησης των εξαγωγών που αφορούν κεφαλαιουχικά αγαθά, — Ελεύθερες βιοµηχανικές ζώνες εξαγωγών/µονάδες εξαγωγικού προσανατολισµού, — Σύστηµα απαλλαγής από τον φόρο εισοδήµατος. Τα τέσσερα πρώτα καθεστώτα βασίζονται στο νόµο του 1992 περί αναπτύξεως και ρυθµίσεως του εξωτερικού εµπο- ρίου (που άρχισε να ισχύει στις 7 Αυγούστου 1992), µε τον οποίο καταργήθηκε ο νόµος του 1947 περί ελέγχου των εισαγωγών και εξαγωγών. Ο νόµος περί εξωτερικού εµπο- ρίου εξουσιοδοτεί τις ινδικές δηµόσιες αρχές να δηµο- σιεύουν δηλώσεις που αφορούν την πολιτική στον τοµέα των εισαγωγών και εξαγωγών. Οι δηλώσεις αυτές συνοψίζο- νται στα έγγραφα µε τίτλο «Πολιτική εισαγωγών και εξαγωγών» που δηµοσιεύονται ανά πενταετία και αναπρο- (20) (21) (22) (23) (24) σαρµόζονται στην τρέχουσα κατάσταση ετησίως. Η περίοδος έρευνας καλύπτεται από δύο έγγραφα για την πολιτική εισαγωγών και εξαγωγών και συγκεκριµένα από τα πενταετή προγράµµατα που αφορούν τα έτη 1992 έως 1997 και 1997 έως 2002. Το τελευταίο καθεστώς, που αφορά την απαλλαγή από τον φόρο εισοδήµατος, βασίζεται στο νόµο του 1961 περί φόρου εισοδήµατος, ο οποίος τροποποιείται ετησίως από το νόµο περί οικονοµικών. β) Καθεστώς βιβλιαρίου πιστώσεων (PBS) Ένα από τα µέσα της πολιτικής εισαγωγών και εξαγωγών που συνίσταται στην παροχή συνδροµής κατά τις εξαγωγές είναι το καθεστώς του βιβλιαρίου πιστώσεων (Passbook Scheme-PBS) που άρχισε να ισχύει στις 30 Μαΐου 1995. Επιλεξιµότητα Το καθεστώς βιβλιαρίου πιστώσεων είναι διαθέσιµο σε ορι- σµένες κατηγορίες εξαγωγέων και συγκεκριµένα στους εξαγωγείς που παράγουν στην Ινδία και εν συνεχεία εξάγουν (παραγωγούς-εξαγωγείς) και στους εξαγωγείς, είτε αυτοί είναι παραγωγοί είτε µόνο έµποροι και έχουν στην κατοχή τους πιστοποιητικό «Εχροrt House/Trading House/Star Trading House/SuperStar Trading House». Οι εξαγωγείς της τελευταίας αυτής κατηγορίας, που ορίζεται στο έγγραφο της πολιτικής εξαγωγών και εισαγωγών, οφείλουν ιδίως να προσκοµίζουν αποδεικτικά στοιχεία προηγούµενης εξαγωγικής επίδοσης. Πρακτική εφαρµογή Κανένας παραγωγός/εξαγωγέας του εν λόγω προϊόντος δεν υπέβαλε αίτηση παροχής ή χρησιµοποίησε το βιβλιάριο πιστώσεων. Εποµένως δεν χρειάζεται η Επιτροπή να εξετάσει αυτό το µέρος του καθεστώτος στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας. γ) Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών (DΕΡΒ) Ένα άλλο µέσο της πολιτικής εισαγωγών και εξαγωγών, που συνίσταται στην παροχή συνδροµής κατά τις εξαγωγές, είναι το καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών (DEPB), το οποίο άρχισε να ισχύει στις 7 Απριλίου 1997. Το καθεστώς DEPB διαδέχεται το καθεστώς του βιβλιαρίου πιστώσεων, το οποίο έληξε στις 31 Μαρτίου 1997. Το καθεστώς DEPB παρουσιάζεται µε δύο µορφές: — Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορη- γούνται πριν την εξαγωγή — Καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορη- γούνται µετά την εξαγωγή i ) Π ι σ τ ώ σ ε ι ς ε ι σ α γ ω γ ι κ ώ ν δ α σ µ ώ ν π ο υ χ ο ρ η γ ο ύ - ν τ α ι π ρ ι ν α π ό τ η ν ε ξ α γ ω γ ή Επιλεξιµότητα (25) Μπορούν να επωφεληθούν από το καθεστώς αυτό οι κατα- σκευαστές-εξαγωγείς (δηλαδή κάθε κατασκευαστής στην Ινδία που πραγµατοποιεί εξαγωγές) ή οι έµποροι-εξαγωγείς (δηλαδή οι εµπορικοί φορείς) που συνδέονται µε τους κατα- σκευαστές. Για να είναι επιλέξιµη στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος, η εταιρεία πρέπει να έχει πραγµατοποιήσει εξαγωγές επί µία τριετία πριν υποβάλει αίτηση χορήγησης αδείας. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/47 Πρακτική εφαρµογή (26) Οποιοσδήποτε επιλέξιµος εξαγωγέας δύναται να ζητήσει άδεια χορήγησης πιστωτικού ποσού. Με τις άδειες, που εκδίδονται αυτοµάτως, χορηγείται πιστωτικό ποσό το οποίο µπορεί να χρησιµοποιηθεί για την αντιστάθµιση των δασµών που είναι καταβλητέοι επί µελλοντικών εισαγωγών εµπορευ- µάτων. Η αξία της αδείας υπολογίζεται µε βάση το 5 % της µέσης ετήσιας αξίας όλων των εξαγωγών που έχει πραγµατο- ποιήσει ο αιτών κατά την προηγούµενη τριετία. (27) Η άδεια, η οποία δεν είναι µεταβιβάσιµη, ισχύει για περίοδο δώδεκα µηνών από την ηµεροµηνία έκδοσής της. Μόλις εξαντληθεί η πίστωση της αδείας, η εταιρεία οφείλει να καταβάλει τέλος στις αρµόδιες αρχές. Εν συνεχεία η εταιρεία µπορεί να ζητήσει νέο πιστωτικό ποσό, το οποίο υπολογίζε- ται εκ νέου µε βάση το 5 % της µέσης αξίας των εξαγωγών που έχει πραγµατοποιήσει την προηγούµενη τριετία. (28) της εν λόγω εταιρείας. Ο καθορισµός Το καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορηγού- νται πριν από την εξαγωγή, επιτρέπει την εισαγωγή µε δασµολογική ατέλεια των συντελεστών παραγωγής που απαιτούνται για την παραγωγή των προϊόντων στις εγκατα- στάσεις των προϊόντων που µπορούν να εισαχθούν ατελώς, πραγµατο- ποιείται σύµφωνα µε τον κανόνα «Standard Input-Output Νοrm» (SION) (1) και εξαρτάται από το προϊόν που πρόκει- ται να κατασκευαστεί. Αυτοί οι συντελεστές παραγωγής που εισάγονται µε δασµολογική ατέλεια, δεν µπορούν εν συνε- χεία να µεταβιβασθούν, να µισθωθούν, να πωληθούν, να εκχωρηθούν ή να διατεθούν σε καµιά περίπτωση για σκοπό άλλο πέραν της παραγωγής του τελικού προϊόντος. γικών δασµών πριν από την εξαγωγή. ∆εν είναι αναγκαίο να εισαχθούν όλοι οι συντελεστές παραγωγής που αναφέρονται στον κατάλογο του SION. Οι µόνοι περιορισµοί στις ποσότητες ενός συγκεκριµένου συντελεστή παραγωγής που µπορεί να εισαχθεί στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος, είναι η αξία της άδειας που χορηγείται και η αντίστοιχη δέσµευση να εξαχθεί το τελικό προϊόν. (32) Μία εταιρεία η οποία µπορεί να αποκτήσει τους συντελεστές παραγωγής της σε χαµηλότερη τιµή από εκείνη που καθορί- ζεται στο πρόγραµµα SION, ή η οποία µπορεί να αποκτήσει ορισµένους από τους συντελεστές παραγωγής στην εγχώρια αγορά, θα είναι σε θέση να εισαγάγει επιπλέον συντελεστές παραγωγής µε δασµολογική ατέλεια οι οποίοι θα χρησιµο- ποιηθούν στην εγχώρια παραγωγή της. Φαίνεται ότι δεν υπάρχει κάποια διάταξη στο πρόγραµµα SION που να εµπο- δίζει αυτή την κατάσταση. Ούτε διαπιστώθηκε κάποιο άλλο καθεστώς ή διαδικασία που να εφαρµόζεται προσδιορίζο- ντας είτε ποιοι είναι οι συντελεστές παραγωγής που εισάγο- νται µε δασµολογική ατέλεια και καταναλώνονται πραγµα- τικά κατά τη διαδικασία παραγωγής του εξαγόµενου τελικού προϊόντος, είτε σε ποιες ποσότητες. (33) Το παράρτηµα ΙΙ παράγραφος (ΙΙ) (5) και το παράρτηµα ΙΙΙ παράγραφος (ΙΙ) (3) της βασικής απόφασης προβλέπουν ότι, στην περίπτωση που θα διαπιστωθεί ότι οι δηµόσιες αρχές της χώρας εξαγωγής δεν εφαρµόζει κάποιο σύστηµα επα- λήθευσης, η χώρα εξαγωγής πρέπει να προβεί κανονικά σε περαιτέρω συντελεστών παραγωγής ή των πραγµατικών συναλλαγών, αντιστοίχως. Οι δηµόσιες αρχές της Ινδίας δεν πραγµατοποίησαν αυτή την εξέταση. πραγµατικών εξέταση των (29) Η υπαγωγή στο καθεστώς αυτό συνεπάγεται επίσης υπο- χρέωση εξαγωγής. Μόλις λήξει η χρησιµοποίηση της άδειας για τις εισαγωγές µε δασµολογική ατέλεια, ο κάτοχος ανα- λαµβάνει να χρησιµοποιήσει τα προϊόντα ως συντελεστές παραγωγής για τα τελικά προϊόντα που προορίζονται προς εξαγωγή. Η εξαγωγή θα αποφέρει όφελος ανάλογα µε τον τύπο και την ποσότητα του τελικού προϊόντος. Το όφελος υπολογίζεται σε συνάρτηση µε τον κανόνα «Standard Input- Output Νοrm» (SION). Όταν ο κάτοχος της αδείας πραγ- µατοποιήσει εξαγωγές αξίας τέτοιας που του επιτρέπει να ζητήσει πίστωση ισοδύναµη µε εκείνη που έχει ήδη χορη- γηθεί στο πλαίσιο του καθεστώτος DEPB πριν από την εξαγωγή, η υποχρέωσή του έχει εκπληρωθεί. Συµπέρασµα σχετικά µε δασµών που χορηγούνται πριν την εξαγωγή τις πιστώσεις εισαγωγικών (30) Οι δηµόσιες αρχές της Ινδίας επιβεβαιώνουν ότι αυτό το καθεστώς δεν είναι επιτρεπόµενο καθεστώς διαγραφής/επι- στροφής ή καθεστώς επιστροφής σε περιπτώσεις υποκατά- στασης σύµφωνα µε τις διατάξεις του παραρτήµατος Ι (σηµείο i) της βασικής απόφασης, και ως τέτοιο δεν είναι αντισταθµίσιµο. Το παράρτηµα ΙΙ και ΙΙΙ της βασικής από- φασης καθορίζει τις γενικές κατευθύνσεις για τον καθορισµό του κατά πόσον αυτά τα καθεστώτα αποτελούν εξαγωγικές επιδοτήσεις. (31) Αυτό το καθεστώς των πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορηγούνται πριν από την εξαγωγή, είναι ένα καθεστώς που στηρίζεται στην αξία. Το πρόγραµµα SION καθορίζει την εθνική κοστολόγηση µε βάση την εκτιµώµενη αξία των συντελεστών παραγωγής που πρέπει να εισαχθούν για την κατασκευή ενός συγκεκριµένου προϊόντος. Μόλις καθορι- σθεί η τιµή του SION για συγκεκριµένο τελικό προϊόν, οι συντελεστές παραγωγής µπορούν να εισαχθούν µε δασµολο- γική ατέλεια βάσει αδείας χορήγησης πιστώσεως εισαγω- (1) Για µία εξήγηση του προγράµµατος SION βλέπε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1556/98 της Επιτροπής (ΕΕ L 202 της 18. 07. 98, σ. 40). (34) Παρά ταύτα, ο µόνος Ινδός εξαγωγέας κατά την παρούσα έρευνα που χρησιµοποίησε αυτό το καθεστώς παρείχε στην Επιτροπή αποδείξεις ότι δεν άντλησε υπερβολικά οφέλη από αυτό. Η εν λόγω εταιρεία ήταν σε θέση να καταδείξει ότι όλα τα οφέλη που άντλησε κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας στο πλαίσιο του καθεστώτος πιστώσεων εισαγω- γικών δασµών πριν από την εξαγωγή υπερκαλύφθηκαν από τον δασµό που καταβάλλεται συνήθως µόνον επί των συντε- λεστών παραγωγής που αναλώνονται στο τελικό εξαγόµενο προϊόν. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εταιρεία δεν προσπο- ρίστηκε επιδότηση. i i ) Κ α θ ε σ τ ώ ς π ι σ τ ώ σ ε ω ν ε ι σ α γ ω γ ι κ ώ ν δ α σ µ ώ ν µ ε τ ά τ η ν ε ξ α γ ω γ ή Επιλεξιµότητα (35) Μπορούν να επωφεληθούν από το καθεστώς πιστώσεων ει- σαγωγικών δασµών που χορηγούνται µετά την εξαγωγή, οι κατασκευαστές εξαγωγείς (δηλαδή κάθε κατασκευαστής στην Ινδία που πραγµατοποιεί εξαγωγές) ή οι έµποροι εξαγωγείς (δηλαδή οι εµπορικοί φορείς). Πρακτική εφαρµογή του καθεστώτος πιστώσεων εισαγω- γικών δασµών µετά την εξαγωγή (36) Στο πλαίσιο του καθεστώτος αυτού, οποιοσδήποτε επιλέξι- µος εξαγωγέας µπορεί να ζητήσει άδεια χορήγησης πιστωτι- κού ποσού το οποίο υπολογίζεται ως ποσοστό της αξίας των εξαγοµένων τελικών προϊόντων. Τα ποσοστά αυτά έχουν καθοριστεί από τις ινδικές δηµόσιες αρχές για το µεγαλύ- τερο µέρος των προϊόντων, συµπεριλαµβανοµένων των εξε- ταζόµενων προϊόντων, µε βάση τα καθιερωµένα πρότυπα εισόδου/εξόδου (SION). Η άδεια που αναφέρει το ποσό της χορηγηθείσας πίστωσης εκδίδεται αυτοµάτως. L 31/48 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (37) Οι πιστώσεις εισαγωγικών δασµών µετά την εξαγωγή επιτρέ- πουν τη χρησιµοποίηση αυτών των πιστώσεων για κάθε επόµενη εισαγωγή προϊόντων (π. χ. πρώτων υλών ή κεφα- λαιουχικών αγαθών) που δεν συµπεριλαµβάνονται στον περιοριστικό κατάλογο εισαγωγών. Τα εισαγόµενα αυτά αγαθά µπορούν να πωληθούν στην εγχώρια αγορά (υποκεί- µενα σε φόρο πωλήσεων) ή να χρησιµοποιηθούν κατά δια- φορετικό τρόπο. (38) Οι άδειες του εν λόγω καθεστώτος είναι µεταβιβάσιµες. Η άδεια των πιστώσεων ισχύει για περίοδο 12 µηνών από την ηµεροµηνία χορήγησής της. εισαγωγικών δασµών (39) Όταν µία εταιρεία χρησιµοποιήσει όλες τις πιστώσεις, οφεί- λει να καταβάλει ειδικό τέλος στις αρµόδιες αρχές. Συµπέρασµα σχετικά µε δασµών που χορηγούνται µετά την εξαγωγή τις πιστώσεις εισαγωγικών (40) (41) (42) (43) Το καθεστώς αυτό εξαρτάται σαφώς από τις εξαγωγικές επιδόσεις. Η πίστωση υπολογίζεται αυτοµάτως σύµφωνα µε µια µέθοδο που χρησιµοποιεί τους συντελεστές SION, ανε- ξάρτητα από το αν εισήχθησαν συντελεστές παραγωγής, αν έχει καταβληθεί επ’ αυτών εισαγωγικός δασµός ή αν οι συντελεστές παραγωγής χρησιµοποιήθηκαν πραγµατικά για την παραγωγή προϊόντων που προορίζονται για τις εξαγω- γές και σε ποιες ποσότητες. Έτσι µία εταιρεία µπορεί να ζητήσει άδεια χορήγησης πιστώσεων ανεξάρτητα από το αν πραγµατοποιεί εισαγωγές ή αν αγοράζει τα εισαγόµενα προϊόντα από άλλες πηγές. Εποµένως, το συγκεκριµένο καθεστώς δεν µπορεί να θεωρηθεί καθεστώς επιστροφής ή υποκατάστασης, δεδοµένου ότι διαγραφή εισαγωγικών δασµών δεν περιορίζεται σε αυτούς που καταβλήθηκαν για αγαθά τα οποία καταναλώθηκαν κατά την παραγωγική δια- δικασία, άρα δεν πρόκειται για επιστροφή υπερβάλλοντος δασµού, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α)(ii). Εποµένως, πρόκειται για αντιστάθµιση, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) της βασικής απόφασης, καθόσον αφορά διαφυγόντα έσοδα και εξαρτάται από την προϋπόθεση επίτευξης εξαγωγικής επί- δοσης. Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης για το καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορηγούνται µετά την εξαγωγή Το όφελος για τους εξαγωγείς υπολογίστηκε µε δύο διαφο- ρετικούς τρόπους ανάλογα µε τον τρόπο που χρησιµο- ποίησε η εταιρεία τις άδειες του καθεστώτος DEPB. Στην περίπτωση που η εταιρεία χρησιµοποίησε τις άδειες για να πραγµατοποιήσει εισαγωγές µε δασµολογική ατέλεια, το όφελος υπολογίστηκε µε βάση το ποσό του κανονικά απαιτητού δασµού επί των εισαγωγών που πραγµατοποιήθη- καν κατά την περίοδο έρευνας, οι οποίοι όµως δεν κατα- βλήθηκαν στο πλαίσιο του καθεστώτος DEPB. Στην περίπτωση πώλησης των αδειών από την εταιρεία, το όφελος υπολογίστηκε µε βάση το ποσό της πίστωσης που χορηγήθηκε στην άδεια ανεξάρτητα από την τιµή πώλησης της άδειας. Οι τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς και η Κυβέρνηση της Ινδίας ισχυρίστηκαν ότι το όφελος έπρεπε να περιοριστεί στην πραγµατική τιµή πώλησης της άδειας, η οποία συ- νήθως είναι χαµηλότερη από την ονοµαστική αξία των πιστώσεων της άδειας. Ωστόσο, αυτό το αίτηµα απορρί- φθηκε, δεδοµένου ότι η πώληση άδειας σε τιµή χαµηλότερη από την ονοµαστική αξία, αποτελεί καθαρή εµπορική από- φαση που δεν µεταβάλλει το ποσό του οφέλους που εξασ- φαλίζεται από το καθεστώς. (44) Προκειµένου να καθοριστεί η συνολική αξία του οφέλους που προσπορίζεται ο δικαιούχος στο πλαίσιο του συστήµα- τος αυτού, το ποσό αυτό προσαρµόστηκε µε την πρόσθεση σε αυτό του τόκου που αντιστοιχεί στην περίοδο έρευνας. Είναι συνήθης πρακτική το όφελος που προσπορίζεται ο δικαιούχος να εκφράζεται µε εφάπαξ επιχορηγήσεις µε την πρόσθεση του ετησίου εµπορικού επιτοκίου στο ονοµαστικό ποσό της επιχορήγησης, υπό την προϋπόθεση ότι η επι- χορήγηση καταβλήθηκε την πρώτη ηµέρα της περιόδου έρευνας. Ωστόσο, στην παρούσα υπόθεση, είναι προφανές ότι µπορούν να χορηγηθούν ατοµικές επιχορηγήσεις ανά πάσα στιγµή µεταξύ της πρώτης και της τελευταίας ηµέρας της περιόδου έρευνας. Εποµένως, αντί να προστεθεί το εµπορικό επιτόκιο στο συνολικό ποσό, κρίνεται σκόπιµο να υποτεθεί ότι ελήφθη µέση επιχορήγηση στα µέσα της περιό- δου έρευνας· έτσι, το επιτόκιο πρέπει να καλύψει περίοδο έξι µηνών και, εποµένως, να θεωρηθεί ίσο µε το ήµισυ του εµπορικού επιτοκίου που ίσχυε στην Ινδία κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι 7 %. Αυτό το ποσό κατανεµήθηκε στις συνο- λικές εξαγωγές κατά την περίοδο έρευνας. (45) Η Κυβέρνηση της Ινδίας και τρεις εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή προέβη σε εσφαλµένη αξιολόγηση του εν λόγω καθεστώτος, όσον αφορά την έκταση της επιδότησης και το ποσό του αντισταθµιστικού οφέλους. Ειδικότερα, προβάλλουν τον ισχυρισµό ότι η εκ µέρους της Επιτροπής αξιολόγηση των οφελών που απορρέουν από αυτά τα καθεστώτα ήταν εσφαλµένη, διότι ως επιδότηση, κατά την έννοια του άρθρου 2 του βασικού κανονισµού, µπορεί να θεωρηθεί µόνον η καθ’ υπέρβαση επιστροφή δασµού. (46) (47) Το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α)(ii) προβλέπει ότι εξαιρούνται, µεταξύ άλλων, καθεστώτα επιστροφής ή επι- στροφής λόγω υποκατάστασης, τα οποία είναι σύµφωνα µε τους αυστηρούς κανόνες που θεσπίζονται στο παράρτηµα Ι στοιχείο θ), καθώς και στο παράρτηµα ΙΙ (ορισµός και κανό- νες επιστροφής φόρου) και στο παράρτηµα ΙΙΙ (ορισµός και κανόνες επιστροφής φόρου σε περίπτωση υποκατάστασης). Αφού η ανάλυση στην οποία προέβη η Επιτροπή κατέδειξε ότι το καθεστώς πιστώσεων εισαγωγικών δασµών που χορη- γούνται µετά την εξαγωγή δεν αποτελεί καθαυτό καθεστώς επιστροφής ή επιστροφής σε περίπτωση υποκατάστασης, δεν τίθεται ζήτηµα καθ’ υπέρβαση επιστροφής δασµού και το όλο όφελος είναι αντισταθµίσιµο. Όπως επεξηγείται στο αιτιολογικό σηµείο (40), η καθ’ υπέρβαση επιστροφή ει- σαγωγικών δασµών αποτελεί µέρος του καθεστώτος. (48) Τρεις εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς κατά την περίοδο έρευνας και έλαβαν επιδοτήσεις µεταξύ 4,1 % και 12,3 %. δ) Καθεστώς προώθησης των εξαγωγών που αφορούν κεφαλαιουχικά αγαθά (49) Ένα άλλο µέσο της πολιτικής εισαγωγών και εξαγωγών που συνίσταται στην παροχή συνδροµής κατά τις εξαγωγές, είναι το καθεστώς προώθησης των εξαγωγών που αφορούν κεφα- λαιουχικά αγαθά (EPCGS), το οποίο θεσπίστηκε την 1η Απριλίου 1990 και τροποποιήθηκε στις 5 Ιουνίου 1995. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/49 Επιλεξιµότητα (50) Μπορούν να επωφεληθούν από το καθεστώς αυτό οι κατα- σκευαστές εξαγωγείς (δηλαδή κάθε κατασκευαστής στην Ινδία που πραγµατοποιεί εξαγωγές) ή οι έµποροι εξαγωγείς (δηλαδή εµπορικοί φορείς). Από την 1η Απριλίου 1997, οι παραγωγοί που συνδέονται µε εµπόρους εξαγωγείς µπορούν επίσης να επωφεληθούν από το καθεστώς αυτό. Πρακτική εφαρµογή (51) Για να µπορέσει να επωφεληθεί από το καθεστώς αυτό, µία εταιρεία πρέπει να παράσχει στις αρµόδιες αρχές πληροφο- ρίες σχετικά µε τον τύπο και την αξία των κεφαλαιουχικών αγαθών που πρόκειται να εισαχθούν. Ανάλογα µε τις εξαγω- γικές δεσµεύσεις που προτίθεται να αναλάβει, η εταιρεία µπορεί να εισάγει τα κεφαλαιουχικά αγαθά µε µηδενικό ή µειωµένο δασµό. Εκδίδεται αυτόµατα άδεια που επιτρέπει την εισαγωγή µε προτιµησιακό δασµό. (52) Προκειµένου να εκπληρωθεί η εξαγωγική υποχρέωση, τα εισαγόµενα κεφαλαιουχικά αγαθά πρέπει να έχουν χρησιµο- ποιηθεί για την παραγωγή των εξαγοµένων προϊόντων. (53) Για τη λήψη της άδειας καταβάλλεται τέλος για την υπο- βολή της σχετικής αίτησης. Συµπέρασµα σχετικά µε το καθεστώς προώθησης των εξαγωγών που αφορούν κεφαλαιουχικά αγαθά (EPCGS) (54) Το καθεστώς αυτό είναι αντισταθµίσιµη επιδότηση, εφόσον η καταβολή από τον εξαγωγέα µηδενικού ή µειωµένου δασµού αποτελεί χρηµατοδοτική συνεισφορά των ινδικών δηµοσίων αρχών, η δηµόσια διοίκηση παραιτείται από την απαίτηση εσόδων και ο δικαιούχος προσπορίζεται όφελος δεδοµένου ότι καταβάλλει χαµηλότερους δασµούς ή απαλ- λάσσεται από την καταβολή εισαγωγικών δασµών. (55) Πρόκειται για επιδότηση που εξαρτάται δια νόµου από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) της βασικής απόφασης, δεδοµέ- νου ότι µπορεί να ληφθεί µόνο εφόσον αναληφθεί δέσµευση εξαγωγής προϊόντων, και εποµένως θεωρείται ότι έχει ατο- µικό χαρακτήρα. (56) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης Το όφελος που προσπορίστηκαν οι εξαγωγείς, υπολογίστηκε µε βάση το ποσό του µη καταβληθέντος απαιτητού δασµού επί των εισαγοµένων κεφαλαιουχικών αγαθών, το οποίο κατανεµήθηκε σε περίοδο που αντιστοιχεί στην κανονική διάρκεια απόσβεσης των εν λόγω κεφαλαιουχικών αγαθών στον κλάδο των εν λόγω προϊόντων. Η περίοδος αυτή καθο- ρίστηκε µε τον υπολογισµό του µέσου σταθµισµένου όρου (µε βάση τον όγκο παραγωγής των υπό εξέταση προϊόντων) των περιόδων απόσβεσης των κεφαλαιουχικών αγαθών που εισήγαγε πράγµατι κάθε εταιρεία στο πλαίσιο του καθεστώ- τος αυτού, πράγµα που οδήγησε σε κανονική περίοδο από- σβεσης 15,5 ετών. Το ποσό που υπολογίστηκε κατά τον τρόπο αυτό, το οποίο αποδίδεται στην περίοδο έρευνας, προσαρµόστηκε µε την προσθήκη του τόκου που αντιστοιχεί στην περίοδο έρευνας κατά τρόπο ώστε να καθοριστεί η συνολική αξία του οφέλους που προσπορίστηκε ο δικαιού- χος δυνάµει του καθεστώτος αυτού. Λόγω του χαρακτήρα της επιδότησης αυτής, που αντιστοιχεί σε εφάπαξ επι- χορήγηση, κρίθηκε κατάλληλο το εµπορικό επιτόκιο που ίσχυε στην Ινδία κατά την περίοδο έρευνας, δηλαδή 14 %. Το ποσό αυτό κατανεµήθηκε στη συνέχεια επί του συνόλου των εξαγωγών που πραγµατοποιήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. (57) Η κυβέρνηση της Ινδίας και τρεις εξαγωγείς προέβαλαν τον ισχυρισµό ότι το όφελος θα έπρεπε να κατανεµηθεί επί του συνολικού κύκλου εργασιών της εταιρείας, µε το επιχείρηµα ότι τα µηχανήµατα που εισήχθησαν στο πλαίσιο του καθεστώτος αυτού επρόκειτο να χρησιµοποιηθούν τόσο για την εξαγωγική παραγωγή όσο και για την εγχώρια. Επιπλέον προβάλλεται το επιχείρηµα ότι στην πραγµατικότητα στόχος του συγκεκριµένου καθεστώτος είναι η ενίσχυση των ινδικών εταιρειών στην προσπάθειά τους να εκσυγχρονιστούν τεχνο- λογικά και να καταστούν περισσότερο ανταγωνιστικές στη διεθνή αγορά (όπως και η αποτροπή της διαρροής ξένου συναλλάγµατος) καθώς και ότι αυτό το καθεστώς δεν θα πρέπει να εκλαµβάνεται ως εξαγωγική επιδότηση. Εντούτοις, αυτό το επιχείρηµα απορρίπτεται. Όπως αναφέρθηκε συνο- πτικά ανωτέρω, για να γίνει χρήση του καθεστώτος πρέπει να αναληφθεί υποχρέωση εξαγωγής. Εποµένως, θεωρείται ότι η επιδότηση εξαρτάται από την εξαγωγή και, σύµφωνα µε την παράγραφο ΣΤ(β)(Ι) των Κατευθύνσεων Υπολογισµού (1), ότι το όφελος κατανεµήθηκε εν συνεχεία επί του κύκλου εργασιών των εξαγωγών για την περίοδο έρευνας. (58) ∆ύο εταιρείες επωφελήθηκαν από το καθεστώς αυτό κατά την περίοδο έρευνας και έλαβαν επιδοτήσεις µεταξύ 0,0 % και 0,8 %. ε) Ελεύθερες βιοµηχανικές (ΕΡΖ)/Μονάδες (EOU) εξαγωγικού ζώνες εξαγωγών προσανατολισµού (59) Ένα άλλο µέσο που εντάσσεται στην πολιτική εισαγωγών και εξαγωγών και για το οποίο ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι περιλαµβάνει την παροχή εξαγωγικής ενίσχυσης, είναι το καθεστώς εξαγωγών (ΕΡΖ)/µονάδων µε εξαγωγικό προσανατολισµό (EUO), το οποίο θεσπίστηκε στις 22 Ιουνίου 1994. βιοµηχανικών ελεύθερων ζωνών (60) Η Επιτροπή έκρινε ότι κανένας παραγωγός του εν λόγω προϊόντος δεν ήταν εγκατεστηµένος σε τέτοια ζώνη ή δεν ήταν µονάδα µε εξαγωγικό προσανατολισµό. Εποµένως δεν είναι αναγκαίο να αξιολογήσει η Επιτροπή αυτό το καθεστώς στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας. (61) στ) Σύστηµα απαλλαγής από τον φόρο εισοδήµατος (ITES) Το καθεστώς απαλλαγής από το φόρο εισοδήµατος βασίζε- ται στο νόµο του 1961 περί φόρου εισοδήµατος. Ο νόµος αυτός, που τροποποιείται κάθε χρόνο από το νόµο περί οικονοµικών, ορίζει τους όρους είσπραξης των φόρων καθώς και τις διάφορες απαλλαγές/µειώσεις που µπορούν να ζητηθούν. Μεταξύ των απαλλαγών που µπορούν να ζητηθούν από τις εταιρείες, περιλαµβάνονται εκείνες που καλύπτονται από τα άρθρα 10Α, 10Β και 80HHC του νόµου. (62) Η Επιτροπή έκρινε ότι κανένας παραγωγός του εν λόγω προϊόντος δεν υπέβαλε αίτηση στο πλαίσιο του καθεστώτος απαλλαγής από το φόρο εισοδήµατος κατά την περίοδο έρευνας. Εποµένως δεν είναι αναγκαίο να αξιολογήσει η Επιτροπή αυτό το καθεστώς στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας. (1) Βλέπε ΕΕ C 394 της 17. 12. 98, σ. 6. L 31/50 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 ι) ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων (63) Με βάση τα ανωτέρω το συνολικό ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων για καθέναν από τους εξεταζόµε- νους εξαγωγείς, είναι το ακόλουθο: DEBP (Πριν την εξαγωγή) DEBP (Μετά την εξαγωγή) EPCGS Σύνολο (%) Essar Steel Ltd. Steel Authority of Ltd. India Tata Iron and Steel Co. Ltd. 0,0 0,0 0,0 2. ΝΟΤΙΟΣ ΑΦΡΙΚΗ α) Εισαγωγή (64) Με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στην καταγγελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής, η Επιτροπή εξέτασε τα ακόλουθα καθεστώτα επιδοτήσεων: — Φορολογική απαλλαγή για επενδύσεις στον κατασκευα- στικό τοµέα (65) — ∆άνεια µε προτιµησιακά επιτόκια — Απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς — Συνδροµή για την εµπορία των εξαγωγών — Προτιµησιακά τιµολόγια µεταφορών και ηλεκτρικής ενέργειας — Εκπτώσεις τιµών για τα εξαγόµενα δευτερογενή προϊό- ντα χάλυβα. Τρία προγράµµατα, ήτοι το περιφερειακό βιοµηχανικό πρό- γραµµα ανάπτυξης, το απλοποιηµένο περιφερειακό βιοµηχα- νικό πρόγραµµα ανάπτυξης και το γενικό καθεστώς παροχής κινήτρων για τις εξαγωγές, δεν εξετάστηκαν. Κατά την έναρξη της διαδικασίας, η κυβέρνηση της Νοτίου Αφρικής είχε ήδη υποβάλει αποδεικτικά στοιχεία, σύµφωνα µε τα οποία τα ως άνω προγράµµατα είχαν διακοπεί µεταξύ του Νοεµβρίου 1996 και του Ιουλίου 1997. Εποµένως η Επι- τροπή αποδέχθηκε τον ισχυρισµό ότι οι ενδιαφερόµενοι εξαγωγείς δεν έχουν επωφεληθεί από αυτά τα προγράµµατα κατά την περίοδο έρευνας. β) Περάτωση της έρευνας (70) (66) Όσον αφορά τα καθεστώτα, για τα οποία διαπιστώθηκε ότι χρησιµοποιούνται από τις υπό εξέταση εταιρείες, καθο- ρίστηκε ότι το σωρευτικό ύψος του οφέλους ποίκιλλε από 0,10 % έως 0,48 %. Καθώς αυτό το ποσοστό αποτελούσε ένα ελάχιστο επίπεδο επιδότησης, σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 5 της βασικής απόφασης, η Επιτροπή δεν χρειάστηκε να αναλύσει περαιτέρω τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα κάθε επιµέρους καθεστώτος. Αντιθέτως µάλιστα, η Επιτροπή αποφάσισε ότι αυτή η διαδικασία πρέπει να τερµατιστεί όσον αφορά τη Νότιο Αφρική χωρίς την επι- βολή δασµών. 4,1 12,3 8,7 0,8 0,0 0,0 4,9 12,3 8,7 — Εκπτώσεις φόρου και απαλλαγές — Ταχύτερη Απόσβεση — Απαλλαγή από το ∆ασµό Εισαγωγής — Συγχρηµατοδοτήσεις — Εκπτώσεις φόρου για επενδύσεις σε περιοχές µε ελάχι- στους φυσικούς πόρους — ∆άνεια µε προτιµησιακά επιτόκια — Επιδοτήσεις για εταιρείες που είναι εγκατεστηµένες σε βιοµηχανικά πάρκα και σε ελεύθερες βιοµηχανικές ζώνες εξαγωγών. (68) Περισσότερες λεπτοµέρειες γι’ αυτά τα καθεστώτα παρατίθε- νται κατωτέρω. (69) Τα πρώτα έξι καθεστώτα βασίζονται στον νόµο περί αναβαθ- µίσεως της βιοµηχανίας. Το τελευταίο καθεστώς στηρίζεται στον νόµο για τη δηµιουργία και τη διαχείριση δύο επιστη- µονικών πάρκων και στον νόµο για τη δηµιουργία και τη διαχείριση βιοµηχανικών ζωνών εξαγωγών. β) Εκπτώσεις φόρου για την αγορά εξοπλισµού αυτο- µατοποίησης και ελέγχου της ρύπανσης Νοµική βάση Το βασικό µέσο για την οικονοµική ανάπτυξη της βιοµηχα- νίας της Ταϊβάν είναι ο νόµος περί αναβαθµίσεως της βιοµη- χανίας που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1991 και τροποποιήθηκε τελευταία στις 27 Ιανουαρίου 1995. Ο νόµος συµπληρώνεται από τους κανόνες εφαρµογής του, όπως τροποποιήθηκε τελευταία στις 27 Ιανουαρίου 1995. Οι εκπτώσεις φόρου καλύπτονται από το άρθρο 6 του ίδιου νόµου. Επιπλέον, η πρακτική εφαρµογή του καθεστώτος ρυθµίζεται από τα µέτρα που διέπουν την εφαρµογή των φορολογικών µειώσεων, τα οποία θεσπίστηκαν στις 15 Απριλίου 1991 από το Executive Yuan και τροποποιήθη- καν τελευταία στις 27 Φεβρουαρίου 1995. 3. ΤΑΪΒΑΝ Επιλεξιµότητα α) Εισαγωγή (67) Με βάση τις πληροφορίες που περιλαµβάνονται στην καταγ- γελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επι- τροπής, οι υπηρεσίες της Επιτροπής ερεύνησαν τα ακόλουθα καθεστώτα επιδοτήσεων: (71) Οι εκπτώσεις φόρου είναι διαθέσιµες για όλες τις κατα- σκευαστικές εταιρείες. ∆εν υπάρχει ειδική απαίτηση για την πραγµατοποίηση εξαγωγών, και η χορήγησή τους δεν εξαρ- τάται από ορισµένους τύπους προϊόντων ή από ελάχιστη ποσότητα παραγωγής ή κύκλου εργασιών. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/51 (72) Ωστόσο, δυνάµει του άρθρου 6 του νόµου, οι φορολογικές απαλλαγές χορηγούνται µόνο για τις ακόλουθες επενδύσεις: — Επενδύσεις παραγωγής σε εξοπλισµό αυτοµατοποίησης της — Επενδύσεις σε εξοπλισµό ελέγχου της ρύπανσης. (73) Ο νόµος αναφέρει ότι οι επενδύσεις σε εξοπλισµό πρέπει να υπερβαίνουν τα 6 000 νέα δολάρια Ταϊβάν (ΝΤ$). Οι εκπτώσεις φόρου για τους διάφορους τύπους επενδύσεων µπορούν να υπολογιστούν σωρευτικά. Το ποσό της έκπτωσης φόρου περιορίζεται στο 50 % του συνολικού ποσού του καταβλητέου φόρου σε οποιοδήποτε τρέχον έτος. Ποσό της έκπτωσης φόρου (74) επιλέξιµη εταιρεία που πραγµατοποιεί Κάθε επενδύσεις στους προαναφερθέντες τύπους εξοπλισµού, µπορεί να πιστώσει το δέκα έως είκοσι τοις εκατό του ποσού αγοράς, στο φόρο καθαρών κερδών της εταιρείας που είναι καταβλη- τέος για το τρέχον έτος. Στην περίπτωση που ο καταβλητέος φόρος εισοδήµατος είναι µικρότερος από το ποσό που πρέ- πει να αφαιρεθεί, το όφελος µπορεί να µεταφερθεί στα επόµενα τέσσερα έτη. (75) Το ποσό της έκπτωσης φόρου καθορίζεται ως εξής: µάτων. Παρόλο που το πρόγραµµα προβλέπει έκπτωση φόρου για εισαγόµενο καθώς και για τον εγχωρίως παραγό- µενο εξοπλισµό, η επιδότηση διπλασιάζεται για την αγορά εγχωρίου εξοπλισµού και εποµένως παρέχει άµεσα ένα κίνη- τρο για την αγορά εξοπλισµού που κατασκευάζεται στην Ταϊβάν. Η επαλήθευση έδειξε ότι οι αρχές της Ταϊβάν ευνοούν την αγορά εξοπλισµού που κατασκευάζεται εγχω- ρίως, έναντι των εισαγοµένων µηχανηµάτων, παρέχοντας δια- φορετικό επίπεδο οφέλους (20 % για τον εγχώριο εξοπλι- σµό έναντι 10 % για τον εισαγόµενο εξοπλισµό). (78) Το καθεστώς αποτελεί επιδότηση, εφόσον η χρηµατοδοτική συνεισφορά των δηµοσίων αρχών της Ταϊβάν υπό µορφή εκπτώσεων φόρου αποφέρει όφελος στους εξαγωγείς. Είναι επιδότηση που εξαρτάται δια νόµου από τη χρήση εγχωρίων και όχι εισαγοµένων εµπορευµάτων, και εποµένως θεωρείται ότι έχει ατοµικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο β) της βασικής απόφασης. (79) Για τους προαναφερόµενους λόγους, θεωρείται ότι οι εκπτώσεις φόρου αποτελούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις. Υπολογισµός του οφέλους Για την αγορά εξοπλισµού αυτοµατοποίησης ή ελέγχου της ρύπανσης που κατασκευάζεται στην εγχώρια αγορά, ο συντελεστής της έκπτωσης είναι 20 %. Για την αγορά εξο- πλισµού αυτοµατοποίησης ή ελέγχου της ρύπανσης από την αλλοδαπή, ο συντελεστής της έκπτωσης είναι 10 %. Για την αγορά τεχνολογίας για την παραγωγή αυτοµατοποίησης, η επιτρεπόµενη έκπτωση είναι 10 %. (80) Το ποσό της επιδότησης πρέπει να υπολογιστεί µε βάση το ποσό του µη καταβληθέντος φόρου κατά την περίοδο έρευ- νας (η περίοδος έρευνας σε αυτή τη διαδικασία αντιστοιχεί σε ένα φορολογικό έτος στην Ταϊβάν, δηλαδή από 1ης Ιανουαρίου 1998 έως 31 ∆εκεµβρίου 1998). Το συνολικό ποσό της επιδότησης πρέπει να κατανεµηθεί στις συνολικές πωλήσεις εφόσον αυτή η επιδότηση ωφελεί και τις εγχώριες και τις εξαγωγικές πωλήσεις. Πρακτική εφαρµογή (76) Για να επιτύχει εκπτώσεις φόρου, η εταιρεία υποβάλλει αίτηση για την έκδοση πιστοποιητικού µείωσης του φόρου στην υπηρεσία βιοµηχανικής ανάπτυξης του Υπουργείου Οικονοµικών εντός έξι µηνών από την ηµεροµηνία παρά- δοσης του εξοπλισµού ή από την ηµεροµηνία περάτωσης του έργου. Πριν από την έκδοση του πιστοποιητικού έκπτωσης του φόρου, οι τοπικές φορολογικές αρχές επα- ληθεύουν κατά πόσον ο εξοπλισµός πληροί τα κριτήρια του άρθρου 6 του νόµου και ότι έχει όντως τοποθετηθεί. Μετά την έκδοση του πιστοποιητικού, η έκπτωση φόρου αφαιρεί- ται στην φορολογική δήλωση για το τρέχον έτος (σηµείο 95 της φορολογικής δήλωσης). Αντισταθµισιµότητα (77) Οι εκπτώσεις φόρου βάσει του άρθρου 6 του νόµου αποτε- λούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις κατά την έννοια του άρθ- ρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο β) της βασικής απόφασης. Οι εκπτώσεις φόρου αποτελούν επιδοτήσεις οι οποίες εξαρτώ- νται από τη χρήση εγχωρίων και όχι εισαγοµένων εµπορευ- (81) Η κυβέρνηση της Ταϊβάν και µια εταιρεία ισχυρίζονται ότι η Επιτροπή όφειλε να έχει υπολογίσει το όφελος από την επιδότηση ως τη διαφορά µεταξύ των δύο συντελεστών, ήτοι µεταξύ του συντελεστή έκπτωσης 20 % για τον εγχώριο εξοπλισµό και του συντελεστή έκπτωσης 10 % για τον ει- σαγόµενο εξοπλισµό. Η Επιτροπή αντιστάθµισε το συνολικό ποσό των εκπτώσεων φόρου, καθόσον ο συντελεστής έκπτωσης 20 % για τον εγχώριο εξοπλισµό δεν µπορεί να θεωρηθεί παρέκκλιση από τον συνήθη συντελεστή έκπτωσης 10 %. Οι δύο συντελεστές έκπτωσης φόρου πρέπει να θεω- ρηθούν χωριστά προγράµµατα, τα οποία αφορούν συγκεκρι- µένα τον εγχώριο και τον εισαγόµενο εξοπλισµό αντι- στοίχως. Αν δεν υφίστατο ο συντελεστής έκπτωσης φόρου 20 % για τον εγχώριο εξοπλισµό, οι ενδιαφερόµενες εται- ρείες δεν θα είχαν επιτύχει καµία έκπτωση φόρου, καθόσον ο συντελεστής 10 % ισχύει αποκλειστικά για τον εισαγόµένο εξοπλισµό δεν πρόκειται για γενικότερα ισχύοντα συντε- λεστή. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι το ποσόν της επιδότησης ισούται προς το σύνολο των διαφυγόντων εσόδων της κυβέρνησης της Ταϊβάν. (82) Μία εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και απο- κόµισε όφελος 2,19 %. L 31/52 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 γ) Εκπτώσεις φόρου για επενδύσεις σε ορισµένες επιχειρήσεις Επιλεξιµότητα (83) ∆υνάµει του άρθρου 8 του νόµου, η έκπτωση φόρου είναι διαθέσιµη σε κάθε επενδυτή που αγοράζει ονοµαστικές µετοχές οι οποίες εκδίδονται από µεγάλες επιχειρήσεις τε- χνολογικής βάσης ή από σηµαντική εταιρεία για την οποία προορίζονται οι επενδύσεις και που ορίζει η κυβέρνηση. Η επενδύουσα εταιρεία πρέπει να κατέχει τις ονοµαστικές µετοχές για περίοδο τουλάχιστον δύο ετών. ∆εν υπάρχει ακριβής ορισµός για µία σηµαντική επιχείρηση τεχνολογικής βάσης. Μία σηµαντική εταιρεία για την οποία προορίζονται οι επενδύσεις, µπορεί να είναι οποιαδήποτε επιχείρηση που έχει κεφάλαιο 2 δις ΝΤ$ υπό τον όρο ότι έχει οριστεί ως τέτοια από τις δηµόσιες αρχές της Ταϊβάν. Ποσό της έκπτωσης φόρου (84) Οποιαδήποτε επιλέξιµη εταιρεία που επένδυσε στις προανα- φερόµενες επιχειρήσεις, µπορεί να πιστώσει το 20 % της καταβληθείσας τιµής για την απόκτηση αυτών των µετοχών, έναντι του καταβλητέου εταιρικού φόρου καθαρών κερδών. Πρακτική εφαρµογή (85) Προκειµένου να επιτύχει τις εκπτώσεις φόρου, η εταιρεία στην οποία πραγµατοποιούνται οι επενδύσεις υποβάλλει αίτηση για την έκδοση πιστοποιητικού µείωσης του φόρου στην IDB. Πριν από την έκδοση του φορολογικού πιστο- ποιητικού, η IDB επαληθεύει αν η εταιρεία µπορεί να χαρακτηριστεί ως επιχείρηση τεχνολογικής βάσης ή αν η επιχείρηση για την οποία προορίζονται οι επενδύσεις έχει οριστεί από τις δηµόσιες αρχές ως σηµαντική εταιρεία για την οποία προορίζονται επενδύσεις. Μετά την έκδοση του πιστοποιητικού στην εταιρεία για την οποία προορίζονται οι επενδύσεις, ο επενδυτής µπορεί να ζητήσει τη φορολογική πίστωση, η οποία αφαιρείται στη φορολογική δήλωση για το τρέχον έτος (σηµείο 95 της φορολογικής δήλωσης). Αντισταθµισιµότητα (86) Οι εκπτώσεις φόρου βάσει του άρθρου 8 του νόµου αποτε- λούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις κατά την έννοια του άρθ- ρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) της βασικής απόφασης. Οι δηµόσιες αρχές της Ταϊβάν περιόρισαν την πρόσβαση στις επιδοτήσεις σε επιχειρήσεις οι οποίες κάνουν ειδικές επενδύ- σεις. Από την επαλήθευση προέκυψε ότι οι αρχές της Ταϊ- βάν όντως ευνοούν τις επενδύσεις σε ορισµένους τοµείς και επιχειρήσεις. (87) Το καθεστώς αποτελεί επιδότηση επειδή η χρηµατοδοτική συνεισφορά των αρχών της Ταϊβάν υπό µορφή εκπτώσεων φόρου, αποφέρει όφελος στους εξαγωγείς. Είναι επιδότηση που έχει ατοµικό χαρακτήρα σε ορισµένες επιχειρήσεις στην Ταϊβάν, σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) της βασικής απόφασης. (88) Η κυβέρνηση της Ταϊβάν προβάλλει το επιχείρηµα ότι αυτό το πρόγραµµα δεν αποτελεί επιδότηση, καθώς δεν υφίσταται χρηµατοδοτική συµβολή προς τις εταιρείες στις οποίες πραγµατοποιούνται επενδύσεις. Αυτό το επιχείρηµα είναι αναληθές. Όπως επεξηγείται ανωτέρω, µια εταιρεία η οποία επενδύει σε ορισµένες επιχειρήσεις επιτυγχάνει έκπτωση φόρου για το 20 % του επενδυόµενου ποσού. Μια έκπτωση φόρου σαφώς και αποτελεί χρηµατοδοτική συµβολή εκ µέρους της κυβέρνησης της Ταϊβάν µε τη µορφή διαφυ- γόντων εσόδων, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) περίπτωση i) της βασικής απόφασης, το δε κέρδος προσπορίζεται η επενδύουσα εταιρεία. (89) Η κυβέρνηση της Ταϊβάν και µια εταιρεία προέβαλαν τον ισχυρισµό ότι το εν λόγω πρόγραµµα είναι στη διάθεση όλων και δεν έχει ατοµικό χαρακτήρα, καθώς είναι ανοικτό σε όλες τις εταιρείες που πραγµατοποιούν επενδύσεις σε ορισµένες επιχειρήσεις. Παρά ταύτα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η πρόσβαση σε αυτό το πρόγραµµα περιορίζεται ρητώς στις εταιρείες, οι οποίες επενδύουν σε ορισµένες επιχειρή- σεις, εφόσον επιλέξιµες για την παραχώρηση έκπτωσης φόρου δεν είναι όλες οι επενδύσεις σε µετοχικό κεφάλαιο. Επιλέξιµες για έκπτωση φόρου είναι µόνον επενδύσεις σε περιορισµένο αριθµό επιχειρήσεων, όπως π. χ. σε σηµαντικές τεχνολογικά ή επενδυτικά επιχειρήσεις. Η Επιτροπή συµφω- νεί µε την κυβέρνηση της Ταϊβάν ότι ο καθορισµός των επιλέξιµων επιχειρήσεων είναι σαφής και αντικειµενικός. Εντούτοις, αυτός ο καθορισµός δεν είναι ουδέτερου ή ορι- ζόντιου χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγρα- φος 2 στοιχείο β) της βασικής απόφασης, καθώς περιορίζει τον αριθµό επενδύσεων που είναι δυνατόν να λάβουν έκπτωση φόρου, µε βάση τη δραστηριότητα των ενδιαφερό- µενων εταιρειών. Εάν η επενδύουσα επιχείρηση επιθυµεί να λάβει την επιδότηση, η ελευθερία επιλογής της περιορίζεται σε ορισµένους τοµείς. Το άρθρο 2 των κριτηρίων για τον καθορισµό των κυριότερων τεχνολογικών επιχειρήσεων σε σχέση µε τον κατασκευαστικό κλάδο και τον κλάδο των τεχνικών υπηρεσιών περιορίζει τις εκπτώσεις φόρου σε 11 συγκεκριµένες µορφές επενδύσεων. Κατά συνέπεια, η πρό- σβαση στο εν λόγω πρόγραµµα εξαρτάται από την πραγµα- τοποίηση επενδύσεων σε ορισµένες επιχειρήσεις το πρό- γραµµα δεν είναι στη διάθεση όλων και, ως εκ τούτου, είναι αντισταθµίσιµο, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) της βασικής απόφασης. (90) Για τους προαναφερόµενους λόγους, θεωρείται ότι οι εκπτώσεις φόρου αποτελούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις. Υπολογισµός του οφέλους (91) Το όφελος που προσπορίστηκαν οι εξαγωγείς, πρέπει να υπολογιστεί µε βάση την έκπτωση του φόρου που χορη- γήθηκε πραγµατικά στους εξαγωγείς κατά την περίοδο έρευ- νας. Το ποσό του οφέλους πρέπει να κατανεµηθεί επί του συνολικού κύκλου εργασιών της εταιρείας κατά την περίοδο έρευνας. (92) Μία εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και απο- κόµισε όφελος 1,34 %. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/53 δ) Εκπτώσεις φόρου για έρευνα και ανάπτυξη και για Αντισταθµισιµότητα την κατάρτιση του προσωπικού Νοµική βάση (93) Οι εκπτώσεις φόρου για την Ε&Α και την κατάρτιση του προσωπικού καλύπτονται από το άρθρο 6 του νόµου περί αναβαθµίσεως της βιοµηχανίας. Επιπλέον, η πρακτική εφαρ- µογή του καθεστώτος ρυθµίζεται από τα µέτρα που διέπουν την εφαρµογή των µειώσεων φόρου για επενδύσεις της εταιρείας σε έρευνα και ανάπτύξη, σε κατάρτιση προσωπικού και για την προώθηση του εµπορικού σήµατος της εταιρείας παγκοσµίως (καλούµενα εφεξής «τα µέτρα»), που θεσπίστη- καν στις 15 Απριλίου 1991 από το Executive Yuan, όπως τροποποιήθηκε τελευταία στις 28 Μαΐου 1997. Επιλεξιµότητα (94) Οι εκπτώσεις φόρου είναι διαθέσιµες σε όλες τις κατασκευα- στικές βιοµηχανίες καθώς και στη γεωργία και στις υπηρε- σίες. ∆εν υπάρχει ειδική απαίτηση για την πραγµατοποίηση εξαγωγών και η χορήγηση αυτών των εκπτώσεων φόρου δεν εξαρτάται από ορισµένους τύπους προϊόντος ή από ελά- χιστη ποσότητα παραγωγής ή από τον κύκλο εργασιών. Ποσό της έκπτωσης φόρου και για δαπάνη (95) Όσον αφορά τις επενδύσεις σε έρευνα και ανάπτυξη, αν η συνολική ανάπτυξη φθάνει έρευνα 2 000 000 ΝΤ$ ή το 2 % των τελευταίων επιχειρησιακών εσόδων στο ίδιο φορολογικό έτος, το 15 % αυτής της δαπάνης µπορεί να αφαιρεθεί από τον καταβλητέο φόρο καθαρών κερδών της εταιρείας γι’ αυτό το έτος. Αν η συνολική δαπάνη φθάνει τα 2 000 000 ΝΤ$ και υπερβεί το 3 % των καθαρών επιχειρησιακών εσόδων, το 20 % του επιπλέον ποσού µπορεί να αφαιρεθεί από τον φόρο καθαρών κερδών της εταιρίας. (99) Οι εκπτώσεις φόρου για Ε&Α και κατάρτιση προσωπικού βάσει του άρθρου 6 του νόµου δεν αποτελούν αντισταθµίσι- µες επιδοτήσεις. Οι εκπτώσεις φόρου είναι γενικά διαθέσιµες για όλες τις κατασκευαστικές, γεωργικές βιοµηχανίες και τις βιοµηχανίες παροχής υπηρεσιών που επενδύουν σε έρευνα και ανάπτυξη και σε κατάρτιση προσωπικού. Επιπλέον, οι επιλέξιµες δαπάνες περιγράφονται λεπτοµερώς στο άρθρο 2 (Ε&Α) και στο άρθρο 3 (κατάρτιση προσωπικού) των µέτρων, και οι επιλέξιµες δραστηριότητες είναι εκείνες που µπορούν να αναλάβουν οι εταιρείες σε όλους τους τοµείς της βιοµηχανίας. Οι φορολογικές αρχές δεν έχουν τη δυνα- τότητα να καθορίζουν ποιες δαπάνες είναι επιλέξιµες και ποιες όχι. Τέλος, η επαλήθευση έδειξε ότι οι εκπτώσεις φόρου χρησιµοποιήθηκαν όντως σε όλους τους τοµείς της βιοµηχανίας. ε) Άλλες εκπτώσεις φόρου (100) Υπάρχουν οι ακόλουθες εκπτώσεις φόρου και απαλλαγές οι οποίες ωστόσο δεν χρησιµοποιήθηκαν από τους παραγω- γούς εξαγωγείς για το εν λόγω προϊόν: — Έκπτωση φόρου για την καθιέρωση διεθνώς αναγνωρι- σµένων σηµάτων — Πενταετής φορολογική απαλλαγή για ορισµένες επι- χειρήσεις βάσει του άρθρου 8 του ως άνω νόµου — Πενταετής απαλλαγή επί του φόρου εισοδήµατος νοµικών προσώπων βάσει των άρθρων 15 και 17 του νόµου για τη δηµιουργία και τη διαχείριση πάρκου επιστηµονικής βάσης. (101) Εφόσον διαπιστώθηκε ότι αυτά τα προγράµµατα δεν χρησι- µοποιήθηκαν, δεν εξετάστηκε η δυνατότητα αντιστάθµισης αυτών των πιστώσεων. στ) Ταχύτερη απόσβεση Επιλεξιµότητα (96) (97) (98) ∆υνάµει του άρθρου 6 των µέτρων, αν η συνολική δαπάνη της επένδυσης µιας εταιρείας σε κατάρτιση προσωπικού φθάσει τις 600 000 ΝΤ$ εντός του φορολογικού έτους, το 15 % της επένδυσης µπορεί να αφαιρεθεί από τον καταβλη- τέο φόρο καθαρών κερδών της εταιρείας. Για τους δύο τύπους των εκπτώσεων φόρου, αν το ποσό του φόρου εισοδήµατος της εταιρείας για το τρέχον έτος είναι µικρότερο από το ποσό που µπορεί να αφαιρεθεί, το όφελος µπορεί να µεταφερθεί στα επόµενα τέσσερα έτη. Πρακτική εφαρµογή Για να επιτύχει µειώσεις φόρου, µία εταιρεία επισυνάπτει ειδική αίτηση στη φορολογική δήλωση εισοδήµατος. Οι τοπικές φορολογικές αρχές επαληθεύουν αν οι δαπάνες πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 6 του νόµου και τα άρθρα 2 και 3 των µέτρων και καθορίζει το ποσό που µπορεί να αφαιρεθεί. Μόλις οι τοπικές φορολογικές αρχές εγκρίνουν το ποσό, η έκπτωση φόρου µπορεί να αφαιρεθεί στη φορο- λογική δήλωση για το τρέχον φορολογικό έτος. (102) Το άρθρο 5 του ως άνω νόµου προβλέπει την ταχύτερη απόσβεση στην περίπτωση που µία κατασκευαστική εταιρεία επενδύει σε ορισµένους τύπους πάγιων στοιχείων ενεργητι- κού. Τα επιλέξιµα πάγια στοιχεία ενεργητικού είναι ο εξοπλι- σµός που χρησιµοποιείται σε Ε&Α, σε έλεγχο πρότυπων προϊόντων, σε εξοικονόµηση ενέργειας ή για σκοπούς εναλ- λακτικής ενέργειας. Πρακτική εφαρµογή (103) Εταιρεία η οποία έχει επενδύσει σε επιλέξιµο εξοπλισµό, πρέπει να υποβάλει αίτηση στην IDB ή στην ενεργειακή επιτροπή που να περιλαµβάνει περιγραφή των µηχανηµάτων και αντίγραφο καταλόγου των µηχανηµάτων. Η IDB ή η ενεργειακή επιτροπή επαληθεύει κατά πόσον τα µηχανήµατα είναι επιλέξιµα και εκδίδει πιστοποιητικό. Όταν η δήλωση φόρου εισοδήµατος νοµικών προσώπων υποβάλλεται στις φορολογικές αρχές, η εταιρεία υποβάλλει τα πιστοποιητικά και κατάλογο όλων των εγγράφων που έχουν εγκριθεί για ταχύτερη απόσβεση. Οι τοπικές φορολογικές αρχές επα- ληθεύουν εκ νέου αν τα µηχανήµατα ανταποκρίνονται στα κριτήρια του άρθρου 5 του νόµου και αν η ταχύτερη απόσβεση έχει γίνει ορθά. L 31/54 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 Ποσό της επιδότησης (104) ∆υνάµει του άρθρου 51 του φορολογικού κώδικα, µία εταιρεία µπορεί να εφαρµόσει τρεις µεθόδους για την από- σβεση των στοιχείων ενεργητικού της: η µέθοδος σταθερής απόσβεσης, η µέθοδος σταθερού ποσοστού επί της εναποµέ- νουσας αξίας του παγίου στοιχείου ή η µέθοδος µε βάση τις ώρες εργασίας. Η επαλήθευση έδειξε ότι όλοι οι παραγωγοί εξαγωγείς των εν λόγω προϊόντων χρησιµοποίησαν τη µέθοδο σταθερής απόσβεσης η οποία προβλέπει την από- σβεση σταθερού ποσού κατά το χρόνο λειτουργίας του εξοπλισµού. Σύµφωνα µε τον πίνακα των χρόνων λειτουρ- γίας των παγίων στοιχείων ενεργητικού, κάθε τύπος µηχανή- µατος έχει σταθερή περίοδο λειτουργίας µεταξύ 2 και 50 ετών. Για τα µηχανήµατα που χρησιµοποιούνται στη βιοµη- χανία χάλυβα, η περίοδος απόσβεσης είναι 7 χρόνια κατά µέσον όρο. (105) Το όφελος που προσπορίστηκαν οι δικαιούχοι µε βάση τις διατάξεις της ταχύτερης απόσβεσης, συνίσταται σε µειωµένη περίοδο απόσβεσης δύο ετών αντί της κανονικής περιόδου απόσβεσης (δηλαδή 7 χρόνια κατά µέσον όρο στη βιοµηχα- νία χάλυβα) που καθορίζεται στον πίνακα χρόνων λειτουρ- γίας των παγίων στοιχείων ενεργητικού. Αντισταθµισιµότητα (106) Η ταχύτερη απόσβεση που προβλέπουν οι σχετικές διατάξεις του άρθρου 5 του ως άνω νόµου αποτελούν αντισταθµίσιµη επιδότηση. Από την επαλήθευση προέκυψε ότι, παρά τα αντικειµενικά κριτήρια του άρθρου 5 του νόµου, µία εται- ρεία χρησιµοποίησε τις διατάξεις περί ταχύτερης αποσβέ- σεως, προκειµένου να αποσβέσει όλα τα µηχανήµατα και τον εξοπλισµό της σε νέα γραµµή παραγωγής καθώς και σε κτίρια. Αυτά τα µηχανήµατα χρησιµοποιούνται για την παραγωγή προϊόντων χάλυβα και δεν έχουν άµεσες επιπτώ- σεις στην Ε&Α, στα πρότυπα σχέδια ή στην εξοικονόµηση ενέργειας. Η ενεργειακή επιτροπή και οι τοπικές φορολογι- κές αρχές ενέκριναν αυτή την αίτηση. Φαίνεται ότι οι συγκε- κριµένες επενδύσεις δεν πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 5 του νόµου, ήτοι δεν πρόκειται για εξοπλισµό που χρησιµο- ποιείται για την εξοικονόµηση ενεργείας, για πρότυπα προϊόντα ή για επενδύσεις στην Ε&Α. Εποµένως, συνάγεται το συµπέρασµα ότι η αρχή που χορηγεί αυτή τη δυνατότητα έχει τη διακριτική ευχέρεια να αποφασίζει τη χορήγηση του οφέλους της ταχύτερης απόσβεσης και µπορεί να ευνοεί ορισµένες επιχειρήσεις έναντι άλλων. (107) Μετά την κοινοποίηση, η κυβέρνηση της Ταϊβάν ισχυρίστηκε ότι τα πιστοποιητικά ταχύτερης απόσβεσης χορηγήθηκαν από την ενεργειακή επιτροπή και όχι από την IDB. Μετά από επαλήθευση, οι υπηρεσίες της Επιτροπής συµφωνούν µε την κυβέρνηση της Ταϊβάν ότι το πιστοποιητικό χορηγήθηκε από την ενεργειακή επιτροπή για την υποτιθέµενη αγορά εξοπλισµού εξοικονόµησης ενέργειας, Παρά ταύτα, η Επι- τροπή δεν έχει ακόµη καταλήξει στο συµπέρασµα ότι η συνακόλουθη επιδότηση είναι αντισταθµίσιµη, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) της βασικής απόφασης, καθώς φαίνεται ότι η εκδίδουσα αρχή δεν τηρεί τα κριτήρια σε όλες τις περιπτώσεις και, κατά συνέπεια, η πρόσβαση στην επιδότηση περιορίζεται στην πραγµατι- κότητα, λόγω της διακριτικής ευχέρειας των αρχών, σε ορι- σµένες επιχειρήσεις. Η εταιρεία που έκανε χρήση αυτού του προγράµµατος επιτάχυνε την απόσβεση µεγάλου αριθµού ειδών, όπως για παράδειγµα κτιρίων, τα οποία σαφώς και δεν µπορεί να θεωρηθούν εξοπλισµός εξοικονόµησης ενέρ- γειας. Εποµένως, η Επιτροπή καταλήγει στο συµπέρασµα ότι το εν λόγω πρόγραµµα αποφέρει όφελος στο υπό εξέταση προϊόν και είναι αντισταθµίσιµο. (108) Μια εταιρεία επικαλείται το επιχείρηµα ότι, αν και χρησιµο- ποίησε την ταχύτερη απόσβεση, δεν επωφελήθηκε από το πρόγραµµα, διότι το συνολικό ποσό της απόσβεσης που επέτυχε µε την ταχύτερη απόσβεση ήταν χαµηλότερο κατά την περίοδο έρευνας από ό,τι θα ήταν στο πλαίσιο της συνήθους µεθόδου απόσβεσης. Η Επιτροπή, στην προ- σπάθειά της να διαπιστώσει κατά πόσον η εν λόγω εταιρεία προσπορίστηκε οφέλη, έλαβε υπόψη, σύµφωνα µε τη συ- νήθως ακολουθούµενη µέθοδο, µόνον την εξοικονόµηση φόρων που επιτεύχθηκε σε σχέση µε όλα τα είδη για τα οποία εξακολουθούσε να πραγµατοποιείται απόσβεση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας και αυτό συγκρίνοντας τα ποσά απόσβεσης µε τη συνήθη και µε την ταχεία διαδικασία. Όλα τα είδη, τα οποία σύµφωνα µε τα λογιστικά στοιχεία της εταιρείας έχουν ήδη πλήρως αποσβεσθεί και δεν έχουν πλέον αξία κατά τις συνήθεις αρχές της λογιστικής, απο- κλείστηκαν από τον υπολογισµό του οφέλους. Άρα, το επιχείρηµα της εταιρείας δεν είναι βάσιµο. (109) Θεωρείται εποµένως ότι το όφελος της ταχύτερης από- σβεσης έχει ατοµικό χαρακτήρα και, ως εκ τούτου, ότι αποτελεί αντισταθµίσιµη επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) της βασικής από- φασης. Υπολογισµός του οφέλους (110) Όπως επεξηγείται ανωτέρω, το όφελος που προσπορίστηκαν οι εξαγωγείς πρέπει να υπολογιστεί ως η διαφορά µεταξύ του ποσού του φόρου που έπρεπε να καταβληθεί κατά την περίοδο έρευνας, αν είχε χρησιµοποιηθεί ο συνήθης συντε- λεστής απόσβεσης, και του ποσού του φόρου που όντως καταβλήθηκε στο πλαίσιο της ταχύτερης απόσβεσης. Ο υπο- λογισµός αυτής της διαφοράς έγινε µε βάση όλα τα πάγια στοιχεία του ενεργητικού (κτίρια και µηχανήµατα) τα οποία αποτέλεσαν αντικείµενο απόσβεσης κατά την περίοδο έρευ- νας. Το ποσό του οφέλους πρέπει να κατανεµηθεί στο συνολικό κύκλο εργασιών της εταιρείας. (111) Μία εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το πρόγραµµα και επέτυχε όφελος 0,60 %. ζ) Απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς Νοµική βάση (112) Κεφάλαια 84, 85 και 90 του ∆ασµολογίου και του «Classi- fication of Import & Εχροrt Commodities» της ∆ηµοκρα- τίας της Κίνας (εφεξής «τελωνειακός κώδικας»). 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/55 Επιλεξιµότητα (113) Με βάση τις προαναφερόµενες διατάξεις του τελωνειακού κώδικα, απαλλάσσεται από τους εισαγωγικούς δασµούς η κατασκευαστική εταιρεία που εισάγει µηχανήµατα για την ανάπτυξη νέων προϊόντων, την αναβάθµιση της ποιότητας, την αύξηση της παραγωγής, την εξοικονόµηση ενέργειας, την προώθηση της ανακύκλωσης ή τη βελτίωση των τε- χνικών παραγωγής, τα οποία δεν κατασκευάζονται ακόµα στην τοπική αγορά. Πρακτική εφαρµογή (114) Η εταιρεία η οποία προτίθεται να εισαγάγει µηχανήµατα ή εξοπλισµό υποβάλλει αίτηση στην IDB πριν από την ει- σαγωγή των µηχανηµάτων. Αν η IDB διαπιστώσει ότι τα µηχανήµατα δεν παράγονται στην Ταϊβάν, εκδίδει πιστοποιη- τικό το οποίο αποστέλλεται στον αιτούντα και στην τελω- νειακή υπηρεσία. Οι τελωνειακές υπηρεσίες επαληθεύουν κατά πόσον τα εισαγόµενα µηχανήµατα ανταποκρίνονται στα µηχανήµατα που περιγράφονται στο πιστοποιητικό της IDB. Αυτή η επαλήθευση γίνεται δειγµατοληπτικά. Ποσό της απαλλαγής του δασµού (115) Το ποσό της επιδότησης είναι το ποσό των εισαγωγικών δασµών οι οποίοι ήταν κανονικά καταβλητέοι χωρίς το όφε- λος της απαλλαγής. Ο συνήθης δασµολογικός συντελεστής για τα µηχανήµατα κυµαίνεται µεταξύ 2 % και 20 %. Συµπέρασµα (116) Η απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασµό δυνάµει του τελω- νειακού κώδικα, αποτελεί αντισταθµίσιµη επιδότηση. Λόγω του χαρακτήρα αυτής της επιδότησης, το πρόγραµµα όπως έχει καθοριστεί, θα εφαρµόζεται αυτοµάτως από ορισµένους βιοµηχανικούς τοµείς κατά δυσανάλογο τρόπο. Οι βιοµηχα- νικοί τοµείς των οποίων τα µηχανήµατα παράγονται στην Ταϊβάν, δεν θα είναι επιλέξιµοι γι’ αυτό το πρόγραµµα. Συνεπώς, η επιλεξιµότητα για την απαλλαγή από τον ει- σαγωγικό δασµό περιορίζεται σε βιοµηχανίες οι οποίες είναι υποχρεωµένες να εισάγουν µηχανήµατα εφόσον τα µηχανή- µατα αυτά δεν είναι διαθέσιµα στην τοπική αγορά. Οι βιοµηχανίες που εισάγουν µηχανήµατα τα οποία παράγονται επίσης στην Ταϊβάν, δεν µπορούν να επωφεληθούν από αυτό το καθεστώς. (117) Η κυβέρνηση της Ταϊβάν ισχυρίζεται ότι η απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασµό για εισαγόµενο µηχανολογικό εξοπλι- σµό δεν αποτελεί επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της βασικής απόφασης. Παρά ταύτα, κατά την Επιτροπή είναι σαφές ότι η απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς συνεπάγεται διαφυγόντα έσοδα για την κυβέρνηση της Ταϊβάν, ενώ ο εισαγωγέας των µηχανη- µάτων προσπορίζεται όφελος. Αυτό το γεγονός συνιστά επιδότηση, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) περίπτωση (ii) της βασικής απόφασης. Η κυβέρνηση της Ταϊβάν ισχυρίζεται επιπλέον ότι, και αν ακόµη το εν λόγω πρόγραµµα αποτελούσε επιδότηση, αυτή δεν θα ήταν αντισταθµίσιµη κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) της βασικής απόφασης. Η Επι- τροπή είναι της γνώµης ότι η απαλλαγή από εισαγωγικό δασµό για συγκεκριµένα εισαγόµενα µηχανήµατα που δεν παράγονται εγχώρια παρέχει εξ ορισµού όφελος σε ορισµέ- νες εταιρείες, οι οποίες ασκούν δραστηριότητα σε κάποιον κλάδο, του οποίου ο µηχανολογικός εξοπλισµός δεν κατα- σκευάζεται στην Ταϊβάν. Εάν η κυβέρνηση της Ταϊβάν απο- φάσιζε να καταργήσει τον εισαγωγικό δασµό επί αυτών των µηχανηµάτων, θα επρόκειτο για άλλο πράγµα. Εντούτοις, εφόσον ο δασµός παραµένει «κατά τα λοιπά απαιτητός» και απλώς ορισµένες επιχειρήσεις απαλλάσσονται από την κατα- βολή του, αυτό συνιστά επιδότηση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) περίπτωση (ii). (118) Μία εταιρεία προβάλλει τον ισχυρισµό ότι το εν λόγω πρό- γραµµα δεν εµπίπτει στο πεδίο της έρευνας, διότι στην καταγγελία, η οποία είχε ως συνέπεια την έναρξη της έρευ- νας, δεν γινόταν ρητή αναφορά σε αυτό. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι ο καταγγέλλων ανέφερε στην καταγγελία την απαλλαγή από εισαγωγικό δασµό για µηχανήµατα και άλλο εξοπλισµό (σελίδα 9, τµήµα Β. 2. 2. 2). Αν και ο καταγγέλλων ανέφερε ότι ένα τέτοιο πρόγραµµα είναι στη διάθεση εται- ρειών που είναι εγκατεστηµένες σε απαλλαγµένες φόρων περιοχές, σε βιοµηχανικά πάρκα επιστηµονικού χαρακτήρα ή σε ελεγχόµενα εργοστάσια, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η πληροφορία αποτελεί επαρκή ένδειξη για την κίνηση διαδι- κασίας όσον αφορά την απαλλαγή του µηχανολογικού εξο- πλισµού από τους εισαγωγικούς δασµούς. Επιπλέον, ο ρόλος της ερευνούσας αρχής είναι ακριβώς να διαπιστώνει την ορθή νοµική βάση και πρακτική εφαρµογή όλων των προγραµµάτων που αναφέρονται στην καταγγελία. Γι’ αυτούς τους λόγους, η Επιτροπή συµπεριέλαβε το εν λόγω πρόγραµµα στην έρευνα και ο ισχυρισµός του εξαγωγέα δεν µπορεί να γίνει αποδεκτός. (119) Εποµένως, θεωρείται ότι η απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασµό επί των µηχανηµάτων αποτελείται αντισταθµίσιµη επι- δότηση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) της βασικής απόφασης. Υπολογισµός του οφέλους (120) Το όφελος που προσπορίζονται οι εξαγωγείς, πρέπει να υπολογιστεί ως το ποσό των εισαγωγικών δασµών που πρέ- πει να καταβληθούν αν δεν υπάρχει το όφελος της απαλ- λαγής στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος. Αυτό το ποσό πρέπει να κατανεµηθεί στη συνήθη περίοδο λειτουργίας των µηχανηµάτων σε αυτή τη βιοµηχανία, δηλαδή 7 έτη. (121) ∆ύο εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το πρόγραµµα και επέτυχαν οφέλη 0,27 % και 0,32 %. η) Άλλα είδη επιδοτήσεων (122) Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι οι παραγωγοί εξαγωγείς του εν λόγω προϊόντος ωφελήθηκαν από ορισµένα προγράµµατα άλλων επιδοτήσεων. Οι απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο και οι επισκέψεις επαλήθευσης στις δηµόσιες αρχές της Ταϊβάν καθώς και στις εγκαταστάσεις των εξαγωγέων, έδειξαν ότι τα προγράµµατα που απαριθµούνται κατωτέρω δεν χρησιµοποι- ήθηκαν από τους παραγωγούς εξαγωγείς. (123) ∆άνεια µε προτιµησιακά επιτόκια — Κατά τις επισκέψεις επαλήθευσης, διαπιστώθηκε ότι η Chiao Tung Βαnk και η Medium Business Βαnk της Ταϊβάν χορηγούσαν δάνεια σε έναν εξαγωγέα, αλλά µε τους συνήθεις εµπορικούς όρους. (124) Οφέλη για εταιρείες σε βιοµηχανικές ζώνες εξαγωγών (ΕΡΖ) και σε βιοµυχανικά πάκα — Καµία από τις εταιρείες που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας (ούτε οι συνδεόµενες µε αυτές εταιρείες) δεν ήταν εγκατεστηµένη σε τέτοιες ζώνες ή βιοµηχανικά πάρκα. L 31/56 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (125) Οφέλη για εταιρείες που είναι εγκατεστηµένες σε περιοχές µε 3 βραδεία ανάπτυξη ή µε ελάχιστους φυσικούς πόρους — Η επαλήθευση έδειξε ότι καµία από τις εταιρείες δεν ήταν εγκατεστηµένη σε περιοχή µε βραδεία ανάπτυξη ή µε ελάχιστους φυσικούς πόρους. (126) ∆εν χορηγήθηκαν συγχρηµατοδοτήσεις στις εν λόγω εται- ρείες. Απαλλαγή από εισαγωγικούς δασµούς για τις πρώτες ύλες — ∆ιαπιστώθηκε ότι κανένας από τους ενδιαφερόµενους εξαγωγείς δεν επωφελήθηκε από το εν λόγω πρόγραµµα. θ) Συνολικό ποσό της επιδότησης (127) Το ποσό της επιδότησης υπολογίστηκε µε βάση τη µέθοδο που καθορίζεται ανωτέρω. Επιπλέον, για να υπολογιστεί το πλήρες όφελος που προσπορίστηκαν οι εν λόγω εταιρείες, προστέθηκε ο τόκος µε το µέσο εµπορικό επιτόκιο που ίσχυε στην Ταϊβάν κατά την περίοδο έρευνας, δηλαδή 8 %. (128) Ένας εξαγωγέας ισχυρίζεται ότι η προσαύξηση κατά τους τόκους έχει ως συνέπεια την υπερβολική διόγκωση του ποσού της επιδότησης. Απαντώντας στον ισχυρισµό αυτό, το στοιχείο του τόκου προστίθεται για να απεικονισθεί το όφελος που έχει ο δικαιούχος χωρίς να αποσύρει ένα ισοδύ- ναµο ποσό χρηµάτων από εµπορικές πηγές. Πράγµατι, το άρθρο 6 της βασικής απόφασης καθιστά σαφές ότι το σηµείο αναφοράς για τον υπολογισµό της επιδότησης είναι το ισοδύναµο κόστος των κεφαλαίων στην εµπορική αγορά. Επίσης, θα πρέπει να αναφερθεί ότι η ASCM δεν αποκλείει την προσθήκη ενός ποσού για τόκους στο πλαίσιο του υπολογισµού του συνολικού ποσού του οφέλους που προ- σπορίζεται κάποιος δικαιούχος στο πλαίσιο ενός καθεστώ- τος επιδότησης. Κατά συνέπεια, πάγια πρακτική της Κοι- νότητας σε αυτόν τον τοµέα στο πλαίσιο της αναθεωρη- µένης νοµοθεσίας που θεσπίστηκε µετά την ολοκλήρωση του Γύρου της Ουρουγουάης είναι, κατά τον υπολογισµό του συνολικού οφέλους, να προστίθεται σε αυτές τις περιπτώσεις ένα ποσόν για τόκους. Άρα, ο ως άνω ισχυρι- σµός απορρίπτεται. (129) Για τις συνεργαζόµενες εταιρείες καθορίστηκαν οι ακό- λουθοι συντελεστές επιδοτήσεων: China Steel Corporation Yieh Loong Enterprise Co Ltd (%) Εκπτώσεις φόρου (εξοπλισµός αυτοµατοποίησης και ελέγχου της ρύπανσης) Εκπτώσεις φόρου (επενδύσεις σε ορισµένες επιχειρήσεις) Ταχύτερη Απόσβεση Απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασµό Συνολικό ύψος της επιδότησης 2,19 1,34 0,60 0,27 4,40 0 0 0 0,32 0,32 (130) Ενηµερωτικά, πρέπει να αναφερθεί ότι το µέσο σταθµισµένο περιθώριο της επιδότησης για το σύνολο της χώρας και για τους δύο παραγωγούς εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικεί- µενο της έρευνας και αντιπροσωπεύουν το ήµισυ των εξαγωγών στην Κοινότητα, καταγωγής Ταϊβάν, εκφρασµένο ως ποσοστό της τιµής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, είναι 2,77 % που είναι σηµαντικά υψηλότερο από το ελάχιστο κατώτατο όριο για την Ταϊβάν (δηλαδή 1 %). Επιπλέον, δεν µπορεί να αποκλειστεί το γεγονός ότι το περιθώριο χώρας θα ήταν υψηλότερο λαµβανοµένου υπόψη του οφέλους που θα απεκόµιζαν πιθανώς οι εταιρείες που δεν συνεργάστηκαν. ∆. ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΛΑ∆ΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ 1. Καθορισµός της αντίστοιχης κοινοτικής αγοράς (131) Προκειµένου να διαπιστωθεί κατά πόσον ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής υπέστη ζηµία και, σε αυτό το πλαίσιο, να καθοριστεί η κατανάλωση και οι διάφοροι οικονοµικοί δεί- κτες που συνδέονται µε την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, χρειαζόταν να εξεταστεί κατά πόσον η παραγωγή του εν λόγω κλάδου που προοριζόταν για τη δεσµευµένη αγορά θα έπρεπε να εξαιρεθεί από την συγκεκρι- µένη ανάλυση ή κατά πόσον η ζηµία και η κατανάλωση θα έπρεπε να υπολογιστούν σε συνάρτηση µε το σύνολο της παραγωγής του ενδιαφερόµενου κοινοτικού κλάδου. (132) Στην Κοινότητα υπάρχουν δεκαέξι παραγωγοί ρόλων θερµής έλασης. Περίπου το 70 % των ρόλων θερµής έλασης που κατασκευάζονται από αυτούς τους παραγωγούς χρησιµο- ποιούνται στη δεσµευµένη αγορά, δηλαδή οι ίδιοι παραγω- γοί υποβάλλουν τα προϊόντα σε περαιτέρω µεταποίηση στο πλαίσιο ολοκληρωµένης διαδικασίας (παραγωγή καλούµενη εφεξής «δεσµευµένη αγορά»). Αυτοί οι ρόλοι θερµής έλασης ακολουθούν µια εσωτερική διαδικασία µεταφοράς σε εργα- σίες µεταποίησης των επόµενων σταδίων παραγωγής, για τα οποία δεν εκδίδονται τιµολόγια εφόσον οι µεταφορές αυτές λαµβάνουν χώρα στο εσωτερικό της ίδιας νοµικής οντότη- τας. Η υπόλοιπη παραγωγή (καλούµενη εφεξής «ελεύθερη αγορά») πωλείται σε συνδεόµενα και µη συνδεόµενα µέρη. (133) Ως προς αυτό, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι έπρεπε να γίνει διάκριση µεταξύ των δύο χωριστών αγορών. Πρόβαλε το επιχείρηµα ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που προορίζονταν για δεσµευµένη αγορά δεν ήταν άµεσα ανταγωνιστικοί των επιδοτούµενων εισαγόµενων προϊόντων. Συνεπώς, οι εισαγω- γές που αποτελούν αντικείµενο της έρευνας δεν µπορούν να επηρεάσουν αυτήν την αγορά. Παράλληλα, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι η υπόλοιπη παραγωγή πωλήθηκε στην ελεύθερη αγοράς, όπου λαµβάνει χώρα ο ανταγωνισµός µε 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/57 τις επιδοτούµενες εισαγωγές. Οι κυριότεροι αγοραστές στην ελεύθερη αγορά είναι ανεξάρτητες εγκαταστάσεις ψυχρής έλασης, όπως κατασκευαστές σωλήνων, κέντρα υπηρεσιών χάλυβα (καλούµενα εφεξής «κέντρα υπηρεσιών»), έµποροι προϊόντων χάλυβα και επιχειρήσεις αποθεµατοποίησης. Η καταγγελία αφορά µόνον τους ρόλους θερµής έλασης που πωλούνται στην ελεύθερη αγορά. (134) Οι παραγωγοί-εξαγωγείς και οι εισαγωγείς ρόλων θερµής έλασης στην κοινοτική αγορά ισχυρίστηκαν ότι ο ορισµός του εν λόγω προϊόντος και του οµοειδούς προϊόντος κάλυ- πτε όλους τους ρόλους θερµής έλασης. Ειδικότερα, πρόβα- λαν το επιχείρηµα ότι δεν υφίστατο σαφής διαχωρισµός µεταξύ της δεσµευµένης και της ελεύθερης αγοράς και ότι ο ορισµός της ελεύθερης αγοράς από τον καταγγέλλοντα ήταν αυθαίρετος. Ζήτησαν εποµένως να συµπεριλάβει η εξέ- ταση αυτής της κοινοτικής αγοράς τη δεσµευµένη αγορά και την ελεύθερη αγορά από κοινού. (135) Εις επίρρωση αυτού του ισχυρισµού, έγινε αναφορά στην απόφαση Gimelec (1) του Ευρωπαϊκού ∆ικαστηρίου. Ανέφε- ραν ότι στην προαναφερθείσα απόφαση, το ∆ικαστήριο ανα- φέρθηκε στα ακόλουθα επιχειρήµατα για να αποκλείσει την ύπαρξη δύο χωριστών αγορών: — το εν λόγω προϊόν είχε πωληθεί στην ίδια αγορά και χρησιµοποιηθεί για τους ίδιους σκοπούς· — οι κοινοτικοί παραγωγοί πωλούσαν το εν λόγω προϊόν τόσο σε συνδεόµενους όσο και σε µη συνδεόµενους πελάτες και επέβαλαν ως επί το πλείστον την ίδια τιµή· — οι εταιρείες των επόµενων σταδίων παραγωγής συνήθι- ζαν να αγοράζουν το εν λόγω προϊόν όχι µόνο από συνδεόµενους κοινοτικούς προµηθευτές, αλλά επίσης από εισαγωγείς ή άλλους µη συνδεόµενους παραγω- γούς. (136) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι, υπό το πρίσµα της ανωτέρω απόφασης, οι νοµικές προϋποθέσεις για τον διαχωρισµό των αγορών δεν επληρούντο στην παρούσα υπόθεση. Οι ανωτέρω θεωρούν ότι οι κοινοτικοί παραγωγοί θα µπορούσαν να επιλέξουν, αναλόγως των συνθηκών της αγοράς, να πωλήσουν εναλλακτικά είτε στην ελεύθερη είτε στη δεσµευµένη αγορά, καθόσον η κοινοτική παραγωγή των δύο κατηγοριών ρόλων θερµής έλασης είναι οµοειδής. Προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι οι υποτιθέµενες µεταφορές µεταξύ των δύο τµηµάτων της αγοράς δεν επιτρέπουν νοµικά τον αποκλεισµό µέρους της κοινοτικής παραγωγής από την εξέταση της ζηµίας και, ειδικότερα, από την κοινο- τική κατανάλωση. (137) Ως προς αυτό το σηµείο, η Επιτροπή προέβη στις ακό- λουθες διαπιστώσεις: α) Με δεδοµένο τον υψηλό βαθµό ολοκλήρωσης που υπάρ- χει στη βιοµηχανία χάλυβα γενικά και στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος ειδικότερα, οι κοινοτικοί παραγωγοί του εν λόγω προϊόντος απλώς µεταφέρουν, χωρίς να εκδίδουν τιµολόγια, ρόλους θερµής έλασης που προορίζονται για τη δεσµευµένη αγορά. Εµπορικά τιµο- λόγια δεν εκδίδονται, εφόσον τα ενεχόµενα µέρη δεν αποτελούν χωριστές νοµικές οντότητες. Κατά συνέπεια, για τις µεταφορές εντός της δεσµευµένης αγοράς δεν (1) Υπόθεση αριθ. C-315-90 της 27. 11. 1991. υπάρχουν τιµές που να συγκρίνονται µε τις τιµές της ελεύθερης αγοράς. β) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν παρήγε ρόλους θερµής έλασης για αποθεµατοποίηση, οι οποίοι στη συνέχεια θα µπορούσαν να διατεθούν είτε για δεσµευ- µένη χρήση είτε να πωληθούν στην ελεύθερη αγορά. Αυτό συµβαίνει γιατί όλοι οι χρήστες ρόλων θερµής έλασης, µεταξύ των οποίων και οι ολοκληρωµένες διαδι- κασίες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, συναντούν τεχνικούς περιορισµούς όσον αφορά την παραγωγή προϊόντων κατάντη. Ως εκ τούτου, οι µεταφορές ρόλων θερµής έλασης µεταξύ των δύο αγορών, εφόσον υπάρ- χουν, είναι ασήµαντες. γ) Από την έρευνα προέκυψε ότι οι κοινοτικοί παραγωγοί δεν αγοράζουν το υπό εξέταση προϊόν για τη δεσµευ- µένη αγορά από ανεξάρτητα µέρη εντός ή εκτός της Κοινότητας. Εποµένως, οι ρόλοι θερµής έλασης που προορίζονται για τη δεσµευµένη αγορά δεν είναι σε ανταγωνισµό µε άλλους ρόλους θερµής έλασης που είναι διαθέσιµοι στην Κοινότητα. Συνεπώς, η δεσµευµένη αγορά µπορεί σαφώς να διακριθεί από την ελεύθερη αγορά. (138) Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο διαχωρισµός µεταξύ της ελεύθερης και της δεσµευµένης αγοράς εναρµο- νίζεται πλήρως µε τις απαιτήσεις της βασικής απόφασης και µε την προγενέστερη πρακτική των κοινοτικών οργάνων. (139) Προκειµένου να καθορίσει τους κατάλληλους οικονοµικούς δείκτες για την ανάλυση της ζηµίας, όπως η εξέλιξη των πωλήσεων, η αποδοτικότητα κ. λπ. , η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον θα ήταν σκόπιµο γενικά να συµπεριληφθούν στον ορισµό της ελεύθερης αγοράς οι πωλήσεις που πραγµατο- ποίησαν κοινοτικοί παραγωγοί σε συνδεόµενα µέρη που διαθέτουν χωριστή νοµική οντότητα. ∆ιαπιστώθηκε ότι τέτοιες πωλήσεις πραγµατοποιήθηκαν στις ίδιες, σε γενικές γραµµές, τιµές µε αυτές που χρεώνονταν σε ανεξάρτητα µέρη. Επιπλέον, από την έρευνα επιβεβαιώθηκε, όπως ισχυρί- ζονταν και ορισµένοι εξαγωγείς-παραγωγοί, ότι αυτά τα συνδεόµενα µέρη είναι ελεύθερα να πραγµατοποιούν τον εφοδιασµό τους είτε από συνδεόµενους είτε από µη συνδεό- µενους προµηθευτές της Κοινότητας. Συνεπώς, συνήχθη το συµπέρασµα ότι οι πωλήσεις των κοινοτικών παραγωγών σε συνδεόµενα µέρη µε χωριστή νοµική οντότητα ανταγωνίζονταν τις πωλήσεις ανεξάρτητων προµηθευτών, όπως αυτών που είναι εγκατεστηµένοι στις ενδιαφερόµενες χώρες, και ότι αυτές οι πωλήσεις θα έπρεπε, ως εκ τούτου, να συµπεριληφθούν στον προσδιορισµό των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά. εντός ή εκτός (140) Ένας κοινοτικός παραγωγός ισχυρίστηκε ωστόσο ότι οι πωλήσεις του σε συνδεόµενα µέρη έπρεπε να θεωρηθούν ότι ανήκουν στη δεσµευµένη αγορά. Προβλήθηκε το επιχείρηµα ότι οι τιµές που τιµολογούνται στα συνδεόµενα µέρη, δεν ήταν οι τιµές της αγοράς και ήταν σηµαντικά διαφορετικές από τις τιµές που εφαρµόζονται σε ανεξάρτητους πελάτες. Ο παραγωγός προσέθεσε ότι η µητρική εταιρεία δεν επέ- τρεπε στα συνδεόµενα µέρη να αγοράζουν ρόλους θερµής έλασης από ανεξάρτητα µέρη στην ελεύθερη αγορά. Συνεπώς, οι ρόλοι θερµής έλασης που πωλήθηκαν σε συν- δεόµενα µέρη, δεν είχαν επηρεαστεί από άµεσο ανταγωνισµό από άλλους ρόλους θερµής έλασης. Εποµένως, έπρεπε να αποκλεισθούν από τον προσδιορισµό της ελεύθερης αγοράς. L 31/58 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (141) Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι η πολιτική αυτού του οµίλου δεν επέτρεπε στα συνδεόµενα µέρη του να αγοράζουν ρόλους θερµής έλασης στην ελεύθερη αγορά. Επιπλέον, η ανάλυση των τιµών πωλήσεων έδειξε ότι οι τιµές των τιµολογίων που εκδίδονταν για τα συνδεόµενα µέρη ήταν, σε πολλές περιπτώσεις, σηµαντικά διαφορετικές από τις τιµές της αγο- ράς που χρεώνονταν σε ανεξάρτητα µέρη. Ακόµη, όλες οι πωλήσεις πραγµατοποιήθηκαν σε συνδεόµενους χρήστες, οι οποίοι χρησιµοποιούσαν τα προϊόντα στο πλαίσιο της δεσµευµένης αγοράς, χωρίς να τα µεταπωλούν περαιτέρω, ως τέτοια. Εποµένως, η Επιτροπή συνήγαγε το συµπέρασµα ότι οι πωλήσεις των συγκεκριµένων ρόλων θερµής έλασης δεν θα µπορούσε να θεωρηθεί ότι πραγµατοποιήθηκαν στην ελεύθερη αγορά και, ως εκ τούτου, θα έπρεπε να µην συµπεριληφθούν στον προσδιορισµό της ελεύθερης αγοράς. (142) Εν κατακλείδι, οι ρόλοι θερµής έλασης που χρησιµοποίησαν οι κοινοτικοί παραγωγοί ως πρώτη ύλη για περαιτέρω µετα- ποίηση στο πλαίσιο µιας ολοκληρωµένης διαδικασίας εντός µιας ενιαίας νοµικής οντότητας, θεωρήθηκαν ως µέρη της δεσµευµένης αγοράς. Το ίδιο ισχύει για τις πωλήσεις που πραγµατοποίησε ο προαναφερόµενος κοινοτικός παραγω- γός, ο οποίος µπόρεσε να αποδείξει ότι οι πωλήσεις του σε συνδεόµενο πελάτη όντως ανήκαν στη δεσµευµένη αγορά. Όλες οι άλλες πωλήσεις των παραγωγών στην Κοινότητα θεωρήθηκαν µέρος της ελεύθερης αγοράς. Κατόπιν αυτού, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής όσον αφορά την εξέλιξη των διαφόρων οικονοµικών δεικτών, όπως η παραγωγή, οι πωλήσεις, το µερίδιο αγοράς και η αποδοτι- κότητα, εξετάστηκε σε συνάρτηση µε την ελεύθερη αγορά. (143) Πρέπει να αναφερθεί ότι οι ανωτέρω διαπιστώσεις όσον αφορά το διαχωρισµό και τον ορισµό των ανωτέρω αγορών, αντανακλώνται στα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στο πλαί- σιο της συνθήκης ΕΚΑΧ, ειδικότερα για την παρακολούθηση των αγορών χάλυβα. Έτσι, αυτά τα στοιχεία διαφοροποιούν τη χρήση των ρόλων θερµής έλασης µε βάση ουσιαστικά τις ίδιες κατευθυντήριες γραµµές. 2. Καθορισµός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής α) Συνολική παραγωγή στην Κοινότητα (144) Αρκετοί παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ορισµένοι παραγωγοί στην Κοινότητα έπρεπε να εξαιρεθούν από τον προσδιορισµό της κοινοτικής παραγωγής, δεδοµένου ότι είχαν εισαγάγει ρόλους θερµής έλασης από τις συγκεκριµέ- νες χώρες. (145) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι κανείς από τους ερευνηθέντες παραγωγούς δεν είχε εισαγάγει ρόλους θερµής έλασης από τις συγκεκριµένες χώρες κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ωστόσο, ορισµένα κέντρα υπηρεσιών παραγωγοί σωλήνων που συνδέονται µε αυτούς τους κοινοτικούς παραγωγούς είχαν πραγµατοποιήσει τέτοιες εισαγωγές κατά την εν λόγω περίοδο. και (146) Εντούτοις, σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα σχετικά µε τον καθορισµό των αντίστοιχων κοινοτικών αγορών που παρα- τίθενται στα αιτιολογικά σηµεία 131) έως 143), η έρευνα επιβεβαίωσε ότι τα ως άνω συνδεόµενα µέρη είχαν ενεργή- σει, κατά τις συναλλαγές τους στην ελεύθερη αγορά, ανε- ξάρτητα από τους παραγωγούς που συνδέονται µε αυτά. Συνεπώς, αυτές οι αγορές δεν ήταν δυνατόν να επηρεάσουν ιδιότητα των την παραγωγών του υπό εξέταση προϊόντος. εν λόγω εταιρειών ως κοινοτικών (147) Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι δεν υπήρχαν λόγοι αποκλει- σµού οποιουδήποτε παραγωγού ρόλων θερµής έλασης από τον ορισµό της κοινοτικής παραγωγής. Σύµφωνα µε το άρθρο 9 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης, οι δεκαέξι παραγωγοί που ασκούν δραστηριότητα στην κοινοτική αγορά κοινοτικής το παραγωγής. αντιπροσωπεύουν σύνολο της β) Κοινοτικός κλάδος παραγωγής (148) Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόµατος ένδεκα από τους δεκαέξι κοινοτικούς παραγωγούς ρόλων θερµής έλασης ενώ οι υπόλοιποι πέντε υποστήριξαν την καταγγελία. (149) Η Επιτροπή έλαβε δέκα απαντήσεις στα ερωτηµατολόγια από τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς. Ένας µικρός παραγωγός αποφάσισε να µην αποστείλει απάντηση στην Επιτροπή. (150) ∆ύο από τους δέκα κοινοτικούς παραγωγούς που απάντη- σαν στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής δεν ήταν σε θέση να παράσχουν όλα τα στοιχεία που τους ζητήθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας υπό µορφή που να επιτρέπει την ενσωµάτωσή τους στα στοιχεία που είχαν συγκεντρωθεί για τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς. (151) Μερικοί παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι τουλάχιστον ένας κοινοτικός παραγωγός που περιλαµβανόταν στον ορι- σµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, όπως πραγµατοποι- ήθηκε ανωτέρω, είχε τύχει προτιµησιακής µεταχείρισης όσον αφορά τις απαιτήσεις που επιβάλλονται στα ενδιαφερόµενα µέρη κατά τη διάρκεια των ερευνών κατά επιδοτήσεων. Ειδι- κότερα, προέβαλαν το επιχείρηµα ότι ο εν λόγω κοινοτικός παραγωγός δεν είχε αποστείλει στην Επιτροπή απάντηση στο ερωτηµατολόγιό της εντός των δεσµευτικών προθεσµιών που προβλέπονται για την επιβολή προσωρινών δασµών. Οι ως άνω παραγωγοί-εξαγωγείς θεώρησαν ότι αυτό συνιστά διακριτική µεταχείριση και παραβιάζει το άρθρο 11 παρά- γραφος 2 της βασικής απόφασης. (152) Σηµειωτέον, ότι όλοι οι κοινοτικοί παραγωγοί που περιλαµ- βάνονται στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής εντός των προθεσµιών που τάσσονται στη βασική απόφαση, άρα και εντός της προθεσµίας για την επιβολή προσωρινών µέτρων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη της παρούσας διαδικασίας που ευρίσκονται σε παρόµοια θέση έτυχαν ίσης µεταχείρισης. Εποµένως, κάθε ισχυρισµός περί παράβασης του άρθρου 11 παράγραφος 2 της βασικής απόφασης και περί διακριτικής µεταχείρισης εκ µέρους της Επιτροπής είναι αβάσιµος. (153) Εν κατακλείδι, για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απαρτίζεται από τους οκτώ κοινοτικούς παραγωγούς που συνεργάστηκαν πλήρως κατά την έρευνα. Αυτοί οι παραγωγοί πληρούν την απαίτηση του άρθρου 10 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης, εφόσον κατά την περίοδο έρευνας αντιπροσώπευαν το 65 % περίπου της συνολικής κοινοτικής παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/59 (154) Κατά συνέπεια, αυτοί οι παραγωγοί θεωρούνται κοινοτικός κλάδος παραγωγής και εφεξής αναφέρονται ως τέτοιος, καθώς αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο µέρος της συνο- λικής κοινοτικής παραγωγής, κατά την έννοια του άρθρου 9 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης. Ε. ΖΗΜΙΑ 1. Φαινοµένη κατανάλωση (155) Η φαινοµένη κατανάλωση ρόλων θερµής έλασης στην Κοι- νότητα καθορίστηκε µε βάση τις συνολικές πωλήσεις που πραγµατοποίησαν οι 16 κοινοτικοί στην ελεύθερη αγορά και τις συνολικές εισαγωγές του εν λόγω προϊόντος στην Κοινότητα, όπως αναφέρονται στα στατι- στικά στοιχεία της Eurostat για τις εισαγωγές και στις απαντήσεις των παραγωγών-εξαγωγέων στα ερωτηµατολό- για. παραγωγοί (156) Από το 1995 µέχρι την περίοδο έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση στην Κοινότητα αυξήθηκε κατά 9 %, δηλαδή από 18,4 εκατ. τόνους σε 20,1 εκατ. τόνους. Το 1995, η ελεύθερη αγορά χαρακτηριζόταν από εξαιρετικά υψηλές τιµές πωλήσεων και από καλό επίπεδο της ζήτησης, ιδιαί- τερα για τους ρόλους θερµής έλασης που παράγονται στην Κοινότητα. Το επόµενο έτος, ωστόσο, ο όγκος της αγοράς µειώθηκε κατά 11 %. (157) Μεταξύ του 1996 και της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση αυξανόταν σταθερά. Η κυριότερη αύξηση σηµειώθηκε µεταξύ του 1996 και του 1997 όταν η αγορά αυξήθηκε κατά 22 %. Μεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, αυξήθηκε µόνο κατά 0,4 %. 2. Εισαγωγές από τις συγκεκριµένες χώρες α) Αµελητέες εισαγωγές (158) Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 10 παράγραφος 10 της βασικής απόφασης, ο υπολογισµός του κατά πόσον οι ει- σαγωγές είναι αµελητέες ή όχι πραγµατοποιήθηκε σε σχέση µε τη φαινοµένη κατανάλωση του εν λόγω προϊόντος στην κοινοτική αγορά. (159) Με βάση τις στατιστικές της Eurostat, οι εισαγωγές από την Ινδία υπερέβαιναν ελαφρώς το κατώτατο όριο του 1 % που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 10 της βασικής απόφασης. Παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδίας ισχυρίστηκαν ότι οι εισαγωγές τους ήταν αµελητέες και ότι έπρεπε να αποκλειστούν από το πεδίο της έρευνας. Καθώς η Ινδία αποτελεί αναπτυσσόµενη χώρα, η Επιτροπή εξέτασε επίσης, σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 4 της βασικής απόφασης, κατά πόσον οι εισαγωγές από την Ινδία αντι- προσώπευαν περισσότερο από το 4 % του συνόλου των εισαγωγών, ήτοι το ελάχιστο κατώτατο όριο για τις ανα- πτυσσόµενες χώρες. Στην πραγµατικότητα, οι εισαγωγές από την Ινδία αντιπροσωπεύουν το 5,4 % των συνολικών ει- σαγωγών. (160) Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να σηµειωθεί ότι τα στοι- χεία που υπέβαλαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδίας δεν παρείχαν επαρκείς λόγους για να θεωρηθούν οι εισαγωγές τους στην Κοινότητα αµελητέες, ιδίως δε σε συνάρτηση µε τη µέθοδο που ακολουθείται για τον καθορισµό της αντί- στοιχης κοινοτικής αγοράς, όπως παρατίθεται στα ανωτέρω αιτιολογικά σηµεία 131) έως 143). Πράγµατι, τα σχετικά στοιχεία της Eurostat και οι απαντήσεις στο ερωτηµατολό- γιο της Επιτροπής δεν έδειξαν ότι οι εισαγωγές είναι κάτω του ελάχιστου κατώτατου ορίου. Κατά συνέπεια, οι εισαγω- γές από την Ινδία θεωρήθηκε ότι υπερβαίνουν το ελάχιστο κατώτατο όριο που θεσπίζουν το άρθρο 10 παράγραφος 10 και 14 παράγραφος 4 της βασικής απόφασης. β) Σωρευτική αξιολόγηση των εισαγωγών (161) Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν έπρεπε να εξεταστούν σωρευτικά, σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 4 της βασικής απόφασης. (162) Συνεπώς, εξετάστηκε αν πληρούνταν όλα τα κριτήρια για να γίνει σωρευτικός υπολογισµός των εισαγωγών από τις ενδια- φερόµενες χώρες. Τα αποτελέσµατα της εξέτασης έδειξαν ότι: — το περιθώριο επιδότησης όσον αφορά κάθε χώρα, όπως αναφέρεται ανωτέρω, βρισκόταν πάνω από το ελάχιστο όριο· — ο όγκος των εισαγωγών από κάθε χώρα δεν ήταν αµελη- τέος σε σύγκριση µε την κοινοτική κατανάλωση· — από την ανάλυση των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ των εισαγόµενων ρόλων θερµής έλασης και των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ των τελευταίων και του κοι- νοτικού οµοειδούς προϊόντος προέκυπτε επίσης ότι οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόµενες χώρες έπρεπε να υπο- λογιστούν σωρευτικά. Όντως, οι εν λόγω χώρες εξαγωγής πωλούσαν κυρίως ρόλους θερµής έλασης στην ελεύθερη κοινοτική αγορά απευθείας σε µη συνδεόµε- νους πελάτες, όπως σε εγκαταστάσεις ψυχρής έλασης, σε κατασκευαστές σωλήνων, σε κέντρα υπηρεσιών και σε εµπόρους προϊόντων χάλυβα. Οι ρόλοι θερµής έλασης εταιρειών εισάγονταν πωλήσεων, οι οποίες εν συνεχεία πωλούσαν το υπό εξέ- ταση προϊόν στις ίδιες κατηγορίες πελατών που αναφέ- ρονται ανωτέρω. Η έρευνα έδειξε ότι ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής πωλούσε το οµοειδές προϊόν µέσω των ιδίων κυκλωµάτων πωλήσεων και στις ίδιες κατηγορίες πελατών. Τέλος, διαπιστώθηκε ότι εφαρµοζόταν ανά- λογη πολιτική τιµολόγησης για όλες αυτές τις πωλήσεις. συνδεόµενων επίσης µέσω (163) Εποµένως, αντίθετα απ’ ό,τι είχαν αφήσει να εννοηθεί ορι- σµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις για να γίνει η σώρευση των εισαγωγών από τις προαναφερόµενες χώρες. L 31/60 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 γ) Όγκος των υπό εξέταση εισαγωγών (164) Με βάση τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat για τις ει- σαγωγές, µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, ο όγκος των εισαγωγών στην Κοινότητα από τις ενδιαφερόµε- νες χώρες αυξήθηκε από 8 χιλιάδες σε 844 χιλιάδες τόνους. Η πιο αισθητή αύξηση σηµειώθηκε µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας (+797 χιλιάδες τόνοι). (165) Η ανάλυση των εξελίξεων κατά την περίοδο έρευνας κατέ- δειξε ότι οι εισαγωγές από όλες τις ενδιαφερόµενες χώρες πραγµατοποιήθηκαν κυρίως κατά το πρώτο ήµισυ της εν λόγω περιόδου (551 χιλιάδες τόνοι) εν συνεχεία, µειώθηκαν κατά 47 % κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, αλλά εξακολούθησαν να είναι σηµαντικά υψηλότερες απ’ ό,τι κατά το δεύτερο ήµισυ του 1997. (166) Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 11 ανω- τέρω, οι διάφοροι τύποι ρόλων θερµής έλασης κατατάσσο- νται συνήθως σε δύο διαφορετικές κατηγορίες: στους ρόλους επικάλυψη και στους αποξειδωµένους ρόλους. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι ρόλοι χωρίς επικάλυψη αντιπροσώπευαν το 90 % περίπου όλών των ρόλων θερµής έλασης που εισήχθησαν από τις ενδιαφερόµε- νες χώρες. χωρίς (170) Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη (14), ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι οι ρόλοι θερµικής έλασης που παράγουν και πωλούν στην κοινοτική αγορά δεν είναι ποιοτικώς συγκρίσιµοι µε εκείνους του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (171) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, σε γενικές γραµµές, η προσαρ- µογή των τιµών λόγω ποιοτικών διαφορών δεν είναι δικαιο- λογηµένη, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι οι διαφορές αυτές όχι µόνον δεν µπορούν να γίνουν αντιληπτές από τους χρήστες, αλλά και επειδή, όπως προέκυψε από την έρευνα, κάθε υποτιθέµενη ποιοτική διαφορά δεν επηρεάζει, κατ’ ανάγκη, τη χρήση του υπό εξέταση προϊόντος. (172) Κατά συνέπεια, τα αποτελέσµατα της σύγκρισης των τιµών εκφρασµένα ως ποσοστά των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, είναι τα ακόλουθα: — Ινδία: 6,7 % — ES SAR: 6,1 % — Tata: 6,1 % — SAIL: 19,1 % — Ταϊβάν: 4,3 % — Yieh Long: 3,9 % — CSC: 7,5 % δ) Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών 3. Η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας (167) Το µερίδιο αγοράς των παραγωγών-εξαγωγέων αυξήθηκε από 0,01 % σε 4,2 % µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας. Οι πραγµατικές αυξήσεις του όγκου των ει- σαγωγών επέτρεψαν έτσι τις εν λόγω χώρες να ανακτήσουν 4,2 ποσοστιαίες µονάδες του µεριδίου που κατείχαν στην κοινοτική αγορά. (168) Η κυριότερη αύξηση του µεριδίου αγοράς σηµειώθηκε µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, όταν το µερί- διο αγοράς των ενδιαφεροµένων χωρών αυξήθηκε κατά 4 ποσοστιαίες µονάδες. ε) Τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές (169) Για να υπολογιστεί το περιθώριο κατά το οποίο ενδεχοµένως οι τιµές των εισαγωγών ήταν χαµηλότερες από τις κοινοτι- κές, συγκρίθηκαν οι τιµές συγκρίσιµων τύπων ρόλων θερµής έλασης µε ανάλογους όρους πωλήσεων στην κοινοτική αγορά, στο ίδιο κράτος µέλος και προς τους ίδιους πελάτες. Οι τιµές του παραγωγού-εξαγωγέα για το προϊόν ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας συγκρίθηκαν µε τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σε επίπεδο εκ του εργοστα- σίου. Όταν κρίθηκε αναγκαίο, οι τιµές πώλησης των χωρών εξαγωγής προσαρµόστηκαν σε επίπεδο ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, µετά την καταβολή του δασµού και συµπε- ριλαµβανοµένου του αντίστοιχου κόστους των εισαγωγών. Κατά τον ίδιο τρόπο, οι τιµές αυτές προσαρµόστηκαν ώστε να καταστεί δυνατή η σύγκριση µε εκείνο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στο ίδιο στάδιο εµπορίας. Όλες οι προ- σαρµογές στα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν και επαληθεύθηκαν από την Επιτροπή κατά την περίοδο έρευνας. βασίστηκαν α) Παραγωγή (173) Η έρευνα κατέδειξε ότι η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σηµείωσε µέγιστη αύξηση το 1997 µε 12,5 εκατ. τόνους. Για το υπόλοιπο διάστηµα της υπό εξέταση περιόδου, η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέµεινε σταθερή, γύρω στους 11,4 εκατ. τόνους, παρά τη µείωση της κατανάλωσης που παρατηρήθηκε το 1996. Πρέ- πει να σηµειωθεί ότι η παραγωγή αυτή είτε επωλήθη στην ελεύθερη αγορά είτε εξήχθη προς τις τρίτες χώρες. (174) ∆εδοµένου ότι η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικού κλάδου χρησιµοποιείται για την παραγωγή ρόλων θερµής έλασης που προορίζονται τόσο για την ελεύθερη αγορά όσο και για τη δεσµευµένη αγορά, θεωρήθηκε επίσης αναγκαίο να εξεταστούν τα στοιχεία τα σχετικά µε τη δεσµευµένη αυτή παραγωγή, ώστε να εξακριβωθεί ότι η τυχόν µείωση της παραγωγής που προορίζεται για την ελεύθερη αγορά δεν οφείλεται στην αύξηση των αναγκών της δεσµευµένης αγοράς. (175) ∆ιαπιστώθηκε ότι µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευ- νας, η δεσµευµένη παραγωγή αυξήθηκε κατά 2 %, δηλαδή κατά 0,6 εκατ. τόνους περίπου. Τούτο φανερώνει σχετική σταθερότητα της δεσµευµένης παραγωγής. Όσον αφορά τις τάσεις της παραγωγής αυτής, µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, σηµειώθηκαν εξελίξεις ανάλογες προς εκείνες που παρατηρήθηκαν για την παραγωγή που προορί- ζεται για την ελεύθερη αγορά. (176) Συνεπώς, η µείωση της παραγωγής που προορίζεται για την ελεύθερη αγορά δεν οφείλεται στην ανάγκη να αφιερωθεί µεγαλύτερη ικανότητα για τη δεσµευµένη παραγωγή. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/61 β) Ικανότητα και χρησιµοποίηση της ικανότητας (177) Πρέπει να σηµειωθεί ότι οι εγκαταστάσεις παραγωγής µπο- ρούν να χρησιµοποιηθούν για προϊόντα που προορίζονται τόσο για την ελεύθερη όσο και για τη δεσµευµένη αγορά, καθώς και για άλλα προϊόντα που δεν αφορά η παρούσα διαδικασία, όπως άλλες ποιότητες χάλυβα και άλλα προϊό- ντα χάλυβα. Εποµένως, η παραγωγική ικανότητα που χρησι- µοποιήθηκε για το υπό εξέταση προϊόν υπολογίστηκε µε βάση την ικανότητα που είχε δηλωθεί επισήµως στην Επι- τροπή στο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ. Η ικανότητα αυτή καθορίζεται σύµφωνα µε ειδικές παραµέτρους και δεν πρέπει να συγχέεται µε την ακαθάριστη ή ονοµαστική ικανότητα. Πράγµατι, η τελευταία αυτή ικανότητα αντιπροσωπεύει τη µεγαλύτερη δυνατή παραγωγική ικανότητα που µπορεί να επιτευχθεί χωρίς να λαµβάνονται υπόψη παράγοντες όπως είναι το διαθέσιµο προσωπικό, οι περίοδοι των διακοπών, ο χρόνος πριν από την έναρξη της παραγωγής, η συντήρηση, κ. λπ. (178) Ο συντελεστής χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότη- τας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν 87 % µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, µε εξαίρεση το 1997, όταν η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έφθασε στο υψηλότερο σηµείο και ο συντελεστής ανήλθε σε 93 %. Εκείνη την περίοδο, επιπλέον, η κατανάλωση των ρόλων θερµής έλασης ήταν υψηλή είτε προορίζονταν αυτοί για την ελεύθερη αγορά είτε για τη δεσµευµένη αγορά. (179) Οι υψηλοί αυτοί συντελεστές χρησιµοποίησης της παραγω- γικής ικανότητας θεωρήθηκαν κανονικοί, αν ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι, στη βαριά βιοµηχανία, και ιδίως στη βιοµη- χανία χάλυβα, απαιτείται υψηλός δείκτης χρησιµοποίησης της ικανότητας ώστε να µειωθεί το υψηλό πάγιο κόστος παραγωγής. µείωση των παραγγελιών που είχαν ληφθεί φανέρωνε µείωση του επιπέδου της οικονοµικής δραστηριότητας, η οποία θα εξεταστεί κατωτέρω. i i ) Π ω λ ή σ ε ι ς (182) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο όγκος των πωλήσεων σηµείωσε ελαφρά αύξηση, από 9,6 σε 9,7 εκατ. τόνους, δηλαδή αύξηση 1 %. (183) Κατά την ίδια περίοδο, η τάση του όγκου των πωλήσεων αντανακλούσε σε µεγάλο βαθµό την εξέλιξη της κατα- νάλωσης. Ωστόσο, µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευ- νας οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθη- καν κατά 12 % ενώ η κατανάλωση αυξανόταν ελαφρά. (184) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής παρατήρησε ότι ο δείκτης ζηµίας σχετικά µε τις πωλήσεις που αναφέρεται ανωτέρω, καθορίστηκε µε βάση τις συναλλαγές που αποτέλεσαν αντι- κείµενο παράδοσης και τιµολόγησης κατά τις συγκεκριµένες περιόδους. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σηµαντικό να υπογραµ- µιστεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής οργάνωσε τη δική του διαδικασία παραγωγής κατά τέτοιο τρόπο ώστε τα προϊόντα που παραγγέλνουν οι χρήστες σε µια συγκεκρι- µένη ηµεροµηνία να παραδίδονται και να τιµολογούνται, και εποµένως να πωλούνται, µε χρονική καθυστέρηση τουλάχι- στον τριών µηνών. Εποµένως, για να σχηµατιστεί κάποια συγκεκριµένη ιδέα για την εξέλιξη που σηµειώθηκε σε µια δεδοµένη περίοδο, πρέπει να αναλυθούν τόσο οι πραγµατι- κές πωλήσεις, όσο και οι παραγγελίες που ελήφθησαν κατά την ίδια περίοδο. Θεωρείται ότι όλες οι εξελίξεις που παρατηρούνται σχετικά µε τις παραγγελίες αυτές αντα- νακλώνται αναπόφευκτα στη συνέχεια, µε κάποια καθυ- στέρηση, στις αντίστοιχες εξελίξεις των πωλήσεων. γ) Παραγγελίες που ελήφθησαν και όγκος των i i i ) ∆ ι α φ ο ρ ο π ο ί η σ η τ ο υ τ ύ π ο υ τ ω ν π ω λ ή σ ε ω ν πωλήσεων i ) Π α ρ α γ γ ε λ ί ε ς π ο υ ε λ ή φ θ η σ α ν (180) Για να συµπληρωθεί η ανάλυση των πωλήσεων, εξετάστηκε η εξέλιξη των παραγγελιών που ελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Προς το σκοπό αυτό, ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής κοινοποίησε στοιχεία τα οποία είναι επίσης διαθέσιµα στο πλαίσιο της επιτήρησης της κοινοτικής αγο- ράς χάλυβα δυνάµει της συνθήκης ΕΚΑΧ. Παρότι τα στοι- χεία αυτά δεν εκφράζουν µε ακρίβεια την κατάσταση του υπό εξέταση προϊόντος, εφόσον καλύπτουν ελαφρώς ευρύ- τερη κατηγορία προϊόντων, διαπιστώθηκε ότι τα ενοποιη- µένα αυτά στοιχεία θα µπορούσαν να θεωρηθούν αντι- προσωπευτικά για το υπό εξέταση προϊόν. Τα στοιχεία αυτά φανερώνουν ότι το επίπεδο των παραγγελιών ήταν υψηλό- τερο το 1997 απ’ ό,τι κατά την περίοδο έρευνας. Αντίθετα µε την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης που ήταν σταθερή µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, οι παραγγελίες που ελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µειώθηκαν κατά 17 % µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας. (185) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι, για να αξιολογήσει την πραγµατική ζηµία που υπέστη, πρέπει να αναλύσει χωριστά την εξέλιξη των πωλήσεων για τους διά- φορους τύπους ρόλων θερµής έλασης που καλύπτονται από την έρευνα, δηλαδή των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων. Όπως ισχυρίστηκε, λαµβανοµένου υπόψη του υψηλού ποσοστού επιδοτούµενων εισαγωγών ρόλων χωρίς επικάλυψη επί του συνόλου των εισαγωγών, η εξέλιξη του όγκου και των τιµών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής για αυτόν τον τύπο του προϊόντος θα µπορούσε να οδηγήσει σε ιδιαίτερα ζηµιογόνο κατάσταση. (186) Από την έρευνα του συγκεκριµένου αυτού θέµατος προέ- κυψε ότι, από το 1995 έως την περίοδο έρευνας (1998), ο όγκος των ρόλων χωρίς επικάλυψη που πωλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην ελεύθερη αγορά µειώθηκε κατά 13 %, ενώ ο όγκος των πωλήσεων των αποξειδωµένων ρόλων αυξανόταν κατά 34 %. Σε απόλυτες τιµές, τούτο ισοδυναµεί µε µείωση ενός περίπου εκατοµµυρίου τόνων για τις πωλήσεις ρόλων χωρίς επικάλυψη και σε αύξηση 0,5 περίπου εκατοµµυρίων τόνων για τις πωλήσεις αποξειδω- µένων ρόλων. (181) Τα προαναφερόµενα συµπεράσµατα αφήνουν να εννοηθεί ότι η οικονοµική δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν πιο κανονική και καλύτερα κατανεµηµένη καθ’ όλο το 1997, όταν ο όγκος των παραγγελιών που είχαν ληφθεί πλησίαζε περισσότερο τον όγκο των πωλήσεων. Επιπλέον, δεδοµένης της χρονικής καθυστέρησης που µεσο- λαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων, η (187) Επιπλέον, επιβεβαιώθηκε ότι οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατανέµονταν πιο ισόρροπα µεταξύ ρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδωµένων ρόλων απ’ ό,τι οι πωλήσεις των παραγωγών-εξαγωγέων. Από το 1995 έως το 1997, οι ρόλοι χωρίς επικάλυψη αντιπροσώπευαν το 70 % του όγκου των πωλήσεων έναντι 30 % για τους απο- ξειδωµένους ρόλους. Κατά την περίοδο έρευνας, οι αριθµοί L 31/62 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 αυτοί αυξήθηκαν αντιστοίχως σε 60 % και σε 40 % για τους ρόλους χωρίς επικάλυψη και τους αποξειδωµένους ρόλους. Η εξέλιξη αυτή των συνολικών πωλήσεων φανερώνει µε σαφήνεια τον αναπροσανατολισµό που σηµειώθηκε κατά την περίοδο έρευνας, από τους ρόλους χωρίς επικάλυψη στους αποξειδωµένους ρόλους, δηλαδή από µία κατηγορία προϊόντων όπου σηµειώνονταν σηµαντικές εισαγωγές σε µία άλλη κατηγορία όσου οι εισαγωγές ήταν λιγότερο σηµαντι- κές. (194) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι ο κοινοτι- κός κλάδος παραγωγής επέτυχε κατά την περίοδο έρευνας ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο αποδοτικότητας και ότι η εξέλιξη του δείκτη αυτού και µόνο θα έπρεπε να είχε δικαιολογήσει την άµεση περάτωση της διαδικασίας. Όπως υποστηρίζουν, το κέρδος αυτό ήταν αισθητά υψηλότερο από εκείνο που είχε θεωρηθεί εύλογο από την Επιτροπή σε προηγούµενες υποθέσεις σχετικές µε προϊόντα χάλυβα. δ) Εξέλιξη των τιµών (188) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, η µέση σταθµισµένη τιµή πώληση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 10 %. Το 1995, οι τιµές πώλησης είχαν ανέλθει στο υψηλό- τερο επίπεδο της τελευταίας δεκαετίας. Οι τιµές αυτές εξα- κολούθησαν στη συνέχεια να ακολουθούν πτωτική τάση έως το 1997 (– 17 % και – 3 % σε σύγκριση µε το 1995 και το 1996 αντιστοίχως) αλλά αυξήθηκαν εκ νέου, από το 1997 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (+ 9 %). ε) Μερίδιο αγοράς (189) Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, το µερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 3,7 ποσοστιαίες µονάδες, δηλαδή από 52,0 % το 1995 σε 48,3 % κατά την περίοδο έρευνας. (190) Μεταξύ του 1995 και του 1996, όπως και µεταξύ του 1996 και του 1997, το µερίδιο αγοράς που κατείχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αυξήθηκε κατά 1,1 και 1,8 ποσοστιαίες µονάδες αντιστοίχως. (191) Μεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, ωστόσο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε το συνολικό µερίδιο που είχε αποκτήσει προηγουµένως, το οποίο έπεσε σε επί- πεδο χαµηλότερο από εκείνο του 1995. Οι απώλειες ανέρ- χονταν σε 6,6 ποσοστιαίες µονάδες. Από µια πιο διεξοδική ανάλυση της κατάστασης αυτής έγινε φανερό ότι η απώλεια του µεριδίου αγοράς οφειλόταν σε µείωση των πωλήσεων που είχαν πραγµατοποιηθεί τόσο στους συνδεόµενους όσο και στους µη συνδεόµενους πελάτες στην κοινοτική ελεύθερη αγορά. στ) Αποδοτικότητα (192) Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, η µέση απόδοση επί των πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που πραγµατο- ποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µειώθηκε κατά 39 %. Τα υψηλά κέρδη (20,7 %) που είχαν επιτευχθεί το 1995 οφείλονταν στις υψηλές τιµές που επικρατούσαν στην αγορά την περίοδο εκείνη. Το 1996, παρά την πτωτική τάση της αγοράς και τη µείωση των τιµών πώλησης (15 %), ο κοινοτικός αποδοτικός. Ωστόσο, η ανάκαµψη του όγκου των πωλήσεων το 1997 δεν επέτρεψε στον κλάδο αυτό να αυξήσει το περιθώριο κέρδους του, δεδοµένου ότι οι τιµές πώλησής του µειώθη- καν εκ νέου κατά 3 %. παραγωγής παρέµεινε κλάδος (193) Κατά τη περίοδο έρευνας, η αποδοτικότητα σηµείωσε ελα- φρά ανάκαµψη σε σχέση µε το επίπεδο του 1997. Η αύξηση των τιµών πωλήσεως κατά την περίοδο έρευνας (9 % σε σχέση µε το 1997) παρείχε τη δυνατότητα στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να επιτύχει περιθώριο κέρδους 12,9 %. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θεώρησε ότι αυτό το επίπεδο κέρδους ήταν εύλογο. (195) Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να σηµειωθεί ότι τόσο οι διατάξεις της βασικής απόφασης όσο και της συµφωνίας του ΠΟΕ ορίζουν ότι ο προσδιορισµός της ύπαρξης ζηµίας γίνεται µε βάση θετικά αποδεικτικά στοιχεία: α) του όγκου των επιδοτούµενων εισαγωγών και της επί- δρασής τους στις τιµές των οµοειδών προϊόντων στην αγορά της Κοινότητας· και β) των επακόλουθων συνεπειών των εν λόγω εισαγωγών για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Οι διατάξεις αυτές διευκρινίζουν επιπλέον ότι εξετάζεται κατά πόσον έχει σηµειωθεί σηµαντική αύξηση του όγκου των επιδοτού- είτε σε απόλυτα µεγέθη είτε σε µενων εισαγωγών, συνάρτηση µε την παραγωγή ή την κατανάλωση στην Κοινότητα. Επιπροσθέτως, διευκρινίζεται ακόµη ότι εξε- τάζεται κατά πόσον έχουν πραγµατοποιηθεί επιδοτούµε- νες εισαγωγές σε τιµές αισθητά χαµηλότερες από τις κοινοτικές ή κατά πόσον εισαγωγές αυτού του είδους προκαλούν τη συµπίεση των τιµών σε σηµαντικό βαθµό ή την παρακώλυση σε σηµαντικό βαθµό της αύξησης των τιµών. Κανένας από τους ανωτέρω παράγοντες, ούτε περισσότεροι από αυτούς δεν έχουν κατ’ ανάγκη αποφα- σιστική σηµασία. Τέλος, οι διατάξεις αυτές διευκρινίζουν ότι η εξέταση των επιπτώσεων των επιδοτούµενων ει- σαγωγών στην εγχώρια βιοµηχανία περιέχει αξιολόγηση όλων των οικονοµικών παραγόντων και δεικτών που επη- κλάδου ρεάζουν παραγωγής, συµπεριλαµβανοµένων του µεγέθους του πραγµατικού περιθωρίου επιδότησης, της πραγµατικής και δυνητικής µείωσης των πωλήσεων, των κερδών, της παραγωγής; του µεριδίου αγοράς, της παραγωγικότητας, της χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, των παραγόντων που επηρεάζουν τις τιµές, κ. λπ. Η βασική απόφαση αναφέρει ότι η απαρίθµηση αυτή δεν είναι εξαντλητική και κανένας από τους ανωτέρω παράγοντες, ούτε περισσότεροι εξ αυτών από κοινού δεν έχουν κατ’ ανάγκη αποφασιστική σηµασία. κοινοτικού κατάσταση του την (196) Στην παρούσα υπόθεση, η έρευνα κατέδειξε ότι οι επιδοτού- µενες εισαγωγές είχαν αυξηθεί σηµαντικά τόσο σε απόλυτες όσο και σε σχετικές τιµές. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές σε χαµηλές τιµές πωλούντο επίσης σε σηµαντικά χαµηλότερες τιµές από αυτές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Επιπλέον, διαπιστώθηκαν σηµαντικά περιθώρια επιδότησης για τους περισσότερους ενδιαφερόµε- νους παραγωγούς-εξαγωγείς. ∆εδοµένου ότι είχαν συγκε- ντρωθεί όλες οι ανωτέρω προϋποθέσεις, η Επιτροπή αξιο- λόγησε στην έρευνά της τις πραγµατικές και δυνητικές εξε- λίξεις ορισµένων σηµαντικών οικονοµικών παραγόντων πριν καταλήξει σε οριστικά συµπεράσµατα. Εποµένως, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών-εξαγωγέων, σύµφωνα µε τον οποίο το υψηλό επίπεδο αποδοτικότητας και µόνο θα έπρεπε να είχε δικαιολογήσει την περάτωση της διαδικασίας, αντιβαίνει σαφώς προς της βασικής απόφασης. τις διατάξεις 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/63 (197) Επιπλέον, η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας, ιδίως όσον αφορά τις τιµές και την αποδοτικότητα, πρέπει να λαµβάνει υπόψη τη δοµή της αγοράς των ρόλων θερµής έλασης και τις εξελίξεις που σηµειώθηκαν στην κατάσταση αυτή κατά την περίοδο έρευνας, όπως καθορίζεται στο σηµείο 4 κατωτέρω. (198) Τέλος, θεωρείται ότι η σύγκριση ενός συγκεκριµένου οικο- νοµικού δείκτη για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε τον ίδιο δείκτη σε παγκόσµιο επίπεδο δεν είναι κατάλληλη στο πλαίσιο της διαδικασίας κατά επιδοτήσεων. ζ) Επενδύσεις και απασχόληση (199) Η έρευνα κατέδειξε ότι οι επενδύσεις που πραγµατοποιήθη- καν, αφορούσαν κυρίως την αντικατάσταση µηχανηµάτων και εξοπλισµού. Κατά την περίοδο έρευνας, το επίπεδο των επενδύσεων ήταν παρόµοιο µε εκείνο του 1995. Το 1997, λόγω της υψηλής ζήτησης, οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά 32 % σε σχέση µε το 1995. (200) Όσον αφορά την απασχόληση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατασκευάζει διάφορα προϊόντα στις ίδιες εγκα- ταστάσεις και µε τα ίδια µηχανήµατα, ιδίως ρόλους θερµής έλασης. Η έρευνα κατέδειξε ότι, κατά την υπό εξέταση περίοδο, το προσωπικό που αφιερώθηκε για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος µειώθηκε κατά 4 %. η) Συνοπτική παρουσίαση της κατάστασης του κοι- νοτικού κλάδου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας (201) Ορισµένα ενδιαφερόµενα µέρη υποστήριξαν ότι η ζηµία κατά την περίοδο έρευνας δεν µπορούσε να προσδιοριστεί µε βάση σύγκριση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά το 1995 και το 1997. Ειδικότερα, υποστήριξαν ότι τα επίπεδα των τιµών και της αποδοτικότη- τας το 1995, καθώς και τα επίπεδα της παραγωγής, της χρησιµοποίησης της ικανότητας, του όγκου των πωλήσεων και του µεριδίου αγοράς το 1997 δεν ήταν αντιπροσωπευ- τικά των επιπέδων που θα έπρεπε να είχαν επιτύχει αυτοί υπό συνθήκες θεµιτού ανταγωνισµού. Εποµένως, υποστήρι- ξαν ότι, µε βάση τα άλλα συµπεράσµατα που προέκυψαν καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο, δεν θα µπορούσε να συναχθεί ευλόγως το συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε υποστεί σηµαντική ζηµία. (202) Όσον αφορά τον προαναφερόµενο ισχυρισµό, πρέπει να σηµειωθεί ότι τα ενδιαφερόµενα µέρη δεν διευκρίνισαν τον λόγο για τον οποίο ορισµένοι οικονοµικοί δείκτες που είχαν διαπιστωθεί για το 1995 και το 1997 δεν µπορούσαν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικοί. Ειδικότερα, περιορίστηκαν στο να υποστηρίξουν ότι τα επίπεδα των τιµών και των κερδών το 1995, καθώς και τα επίπεδα της παραγωγής, της χρησιµοποίησης της ικανότητας, του όγκου των πωλήσεων και του µεριδίου αγοράς δεν ήταν αντιπροσωπευτικά. Με άλλα λόγια, οι εν λόγω παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίζονται ότι σηµαντικό µέρος των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας που διεξήγαγε η Επιτροπή, δεν έπρεπε να ληφθούν υπόψη κατά την παρούσα διαδικασία, χωρίς ωστόσο να υποβάλουν αποδεικτικά στοιχεία ή να παράσχουν εξηγήσεις για να υποστηρίξουν τον ισχυρισµό ότι το 1995 και το 1997 δεν επικρατούσαν συνθήκες συνήθους ανταγωνισµού. ∆εδοµένου ότι, κατά την έρευνά της, η Επιτροπή δεν συγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία για να υποστηρίξει τον ισχυρισµό σύµφωνα µε τον οποίο, κατά τα έτη 1995 και 1997, δεν επικρατούσαν συνθήκες συ- νήθους ανταγωνισµού στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, θεωρεί ότι δεν υπάρχουν λόγοι για τους οποίους δεν πρέπει να ληφθούν υπόψη τα προαναφερόµενα στοιχεία. (203) Έτσι, η Επιτροπή εξέτασε σε ετήσια βάση τις εξελίξεις της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο, καθώς και τη γενική οικονο- µική κατάστασή του µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας. (204) Ειδικότερα, η έρευνα κατέδειξε ότι, αν και µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αύξησε τις τιµές πώλησής του κατά 9 %, µετά από ελαφρά αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης, ο κλάδος αυτός δεν κατόρθωσε να διατηρήσει τον όγκο των πωλήσεών του, ο οποίος µειώθηκε κατά 12 %. Συνεπώς, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε 6,6 ποσοστιαίες µονάδες, δηλαδή 14 % του µεριδίου αγοράς. Επιπλέον, η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου µειώθηκε κατά 9 % περίπου, µε αποτέλε- σµα να µειωθεί επίσης η χρησιµοποίηση της ικανότητας. Παρά τις αρνητικές αυτές εξελίξεις, η αποδοτικότητα αυ- ξήθηκε από 6,3 % σε 12,9 %. (205) Από την έρευνα προέκυψε επίσης ότι, µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόµενες χώρες αυξήθηκαν σηµαντικά όσον αφορά τον όγκο (+ 797 χιλιάδες τόνοι), µε αποτέλεσµα να διπλασιαστεί το µερίδιο που κατέχουν στην αγορά (+ 4 εκατοστιαίες µονάδες). Παρότι οι τιµές πώλησης των ενδιαφερόµενων χωρών αυ- ξήθηκαν κατά περισσότερο από 10 %, διαπιστώθηκε ότι οι τιµές αυτές ήταν ακόµη χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής περίπου κατά 6 % κατά µέσον όρο καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. 4. Ανάλυση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας α) Προκαταρκτικές παρατηρήσεις (206) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι οι τιµές και, κατά συνέπεια, τα κέρδη παρέµειναν σε υψηλό επίπεδο κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, δεδοµένου ότι η φαινοµένη κατανάλωση και, συνεπώς, η ζήτηση, ήταν εξαιρετικά υψηλές, παρότι αυτό δεν ίσχυε για την πραγµα- τική κατανάλωση. Τούτο οδήγησε, κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, σε δηµιουργία υπερβολικών αποθεµάτων, τα οποία οφείλονταν σε µεγάλο βαθµό, στις εν λόγω ει- σαγωγές, ενώ κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, σε σηµαντική µείωση των αποθεµάτων. (207) Επιπλέον, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπογράµµισε ότι, στη συγκεκριµένη περίπτωση, για να φανεί πλήρως το µέγεθος της ζηµίας, απαιτείται πιο λεπτοµερής ανάλυση των πωλήσεων για τους τύπους του προϊόντος και τα κυκλώ- µατα πώλησης για τα οποία υπάρχει έντονος ανταγωνισµός µεταξύ του ίδιου του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και των εν λόγω εισαγωγών. Τούτο συνεπάγεται διαφοροποιη- µένη ανάλυση για τις πωλήσεις ρόλων χωρίς επικάλυψη σε σχέση µε τους αποξειδωµένους ρόλους, όπως και για τα κυκλώµατα πώλησης που χαρακτηρίζονται από µακροπρόθε- σµες συµβάσεις σε σχέση µε τις λοιπές πωλήσεις. L 31/64 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (208) Τέλος, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι απαιτείτο πιο λεπτοµερής ανάλυση για τα τέσσερα τρίµηνα της περιόδου έρευνας, λόγω της καθυστέρησης που µεσολα- βεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων. Προ- βλήθηκε ο ισχυρισµός ότι αυτό το χρονικό διάστηµα στην πραγµατικότητα καθυστέρησε τις αρνητικές συνέπειες των υπό εξέταση εισαγωγών. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ισχυρίζεται ότι, ως εκ τούτου, ήταν απαραίτητο να διερευ- νηθεί περαιτέρω η εξέλιξη των παραγγελιών που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. (209) Όλοι οι επιχειρηµατίες στην αγορά χάλυβα συµφωνούν στο γεγονός ότι οι συναλλαγές πραγµατοποιούνται κυρίως σε τριµηνιαία βάση. Η παραγωγή οργανώνεται στην πράξη µε βάση τριµηνιαία σχέδια και τιµές. Εποµένως, τόσο οι παραγ- γελίες όσο και οι παραδόσεις υπόκεινται σε ανάλογες δια- πραγµατεύσεις. Για τον λόγο αυτό, ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών-εξαγωγέων, σύµφωνα µε τον οποίο η κατανοµή της περιόδου έρευνας σε τρίµηνα, δεν θα επέτρεπε να αξιο- λογηθεί αντικειµενικά η ενδεχόµενη ζηµία που είχε υποστεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, ήταν αβάσιµος. Εποµένως, οι ανωτέρω ισχυρισµοί του κοινοτικού κλάδου παραγωγής διερευνήθηκαν και αναλύθηκαν όπως περιγράφεται στη συνέχεια. (210) Για να σχηµατιστεί µια γενική εικόνα του κυκλικού χαρακτήρα της δραστηριότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, καθώς και της τριµηνιαίας εξέλιξης της οικονο- µικής του κατάστασης, η Επιτροπή συγκέντρωσε επίσης τριµηνιαία στοιχεία από το 1996 έως και το δεύτερο τρίµηνο του 1999. β) Κυκλικός χαρακτήρας της βιοµηχανίας χάλυβα (211) Ο καταγγέλλων υποστηρίζει ότι στην αγορά χάλυβα σηµειώ- νονται εποχιακές διακυµάνσεις, δεδοµένου ότι τα δύο πρώτα τρίµηνα κάθε ηµερολογιακού έτους είναι συνήθως πιο απο- δοτικά σε σχέση µε τα δύο τελευταία. Οι εποχιακές αυτές να παρατηρηθούν κυρίως στις διακυµάνσεις µπορούν πωλήσεις: κατά κανόνα, οι πωλήσεις αυτές µειώνονται το τρίτο τρίµηνο του έτους, λόγω της περιόδου διακοπών στις χρήστριες βιοµηχανίες, για να σηµειώσουν εν συνεχεία ανά- καµψη το τελευταίο τρίµηνο. ∆εδοµένου ότι ορισµένοι από τους προαναφερόµενους ισχυρισµούς που προέβαλε ο κοι- νοτικός κλάδος παραγωγής απαιτούν ανάλυση σε τριµηνιαία βάση, ήταν απαραίτητο να εξασφαλιστεί ότι οι τυχόν εξελί- ξεις που παρατηρήθηκαν δεν περιορίζονταν απλώς στο να εκφράσουν τις συνήθεις τριµηνιαίες διακυµάνσεις. Η ανά- λυση αυτή ήταν ιδιαίτερα σηµαντική, δεδοµένου ότι ο καταγγέλλων υποστήριζε ότι οι τάσεις που παρατηρήθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας ήταν πιο έντονες από τις τάσεις ενός συνήθους κύκλου. (212) Για την αξιολόγηση του κυκλικού χαρακτήρα της βιοµηχα- νίας ρόλων θερµής έλασης, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η εξέλιξη της παραγωγής και των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής από το 1996 έως την περίοδο έρευνας ήταν η ακόλουθη: Παραγωγή — 1996 — 1997 — ΠΕ (1998) Όγκος πωλήσεων — 1996 — 1997 — ΠΕ (1998) Αξία πωλήσεων — 1996 — 1997 — ΠΕ (1998) 1o τρίµηνο 2o τρίµηνο 3o τρίµηνο 4o τρίµηνο (%) 93 97 100 87 97 100 100 95 100 97 100 94 90 100 87 96 100 88 95 97 77 91 97 68 89 99 63 100 97 70 100 97 61 94 98 51 (213) Όσον αφορά την παραγωγή, διαπιστώθηκε ότι το τρίτο τρίµηνο δεν παρουσίαζε κατ’ ανάγκη το χαµηλότερο επίπεδο δραστηριότητας. Κατά τα έτη 1996 και 1997, η εξέλιξη της παραγωγής ήταν γραµµική και η µεγαλύτερη διαφορά ανερ- χόταν σε 7 % µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµή- νου του 1996. Ωστόσο, κατά την περίοδο έρευνας, το επίπεδο παραγωγής κατά το τρίτο και τέταρτο τρίµηνο ήταν σαφώς χαµηλότερο σε σχέση µε το πρώτο, γεγονός που φανερώνει ότι οι διακυµάνσεις που είχαν παρατηρηθεί κατά την περίοδο αυτή ήταν πολύ πιο αισθητές από τις συνήθεις εποχιακές διακυµάνσεις. (214) Όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων, η πτωτική τάση που παρατηρήθηκε κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο ήταν ακόµη πιο αισθητή κατά την περίοδο έρευνας. Οι πωλήσεις, κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, ήταν εξαιρε- τικά χαµηλές και απείχαν σε µεγάλο βαθµό από τις συνήθεις εποχικές διακυµάνσεις. (215) Η προαναφερόµενη τριµηνιαία ανάλυση που καλύπτει τα έτη 1996 και 1997 καθώς και την περίοδο έρευνας, φανερώνει ότι οι εξελίξεις που σηµειώθηκαν κατά την περίοδο αυτή απέχουν σηµαντικά από τις συνήθεις εποχιακές διακυµάνσεις που συνδέονται µε τον κυκλικό χαρακτήρα της αγοράς των ρόλων θερµής έλασης. γ) Φαινοµένη κατανάλωση και συσσώρευση υπερβο- λικών αποθεµάτων (216) Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη (155) ανωτέρω, η εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης σε ετήσια βάση παρέµεινε µάλλον σταθερή, ιδίως µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας. Πρέπει να υπογραµµιστεί ότι, εξ ορισµού, η φαινοµένη κατανάλωση δεν εκφράζει την πραγ- µατική χρήση, δηλαδή την πραγµατική κατανάλωση του υπό 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/65 εξέταση προϊόντος από τους χρήστες. Η διαφορά µεταξύ φαινοµένης και πραγµατικής κατανάλωσης αντιστοιχεί στην ποσότητα των αποθεµάτων που δηµιουργούνται σε διάφορα επίπεδα της αλυσίδας διανοµής, δηλαδή, στη συγκεκριµένη περίπτωση, από τους εισαγωγείς, τους εµπόρους, τους τους µεταπωλητές, χρήστες. τα κέντρα υπηρεσιών χάλυβα και (217) Από την εξέταση του συγκεκριµένου αυτού θέµατος προκύ- πτει ότι η φαινοµένη κατανάλωση ήταν σαφώς υψηλότερη κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τα δύο τελευταία. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του 1997, η εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης ήταν σχετικά σταθερή, πράγµα που δεν παρατηρήθηκε κατά την περίοδο έρευνας. Η διαφορά αυτή των τάσεων ήταν ιδιαίτερα αισθητή κατά τη σύγκριση του τέλους του 1997 και της αρχής της περιόδου έρευνας, δεδοµένου ότι µεταξύ των δύο αυτών περιόδων σηµειώθηκε σηµαντική αύξηση της φαινο- µένης κατανάλωσης. Τούτο υποδηλώνει αύξηση των αποθε- µάτων, ενώ παρατηρείται ακριβώς το αντίθετο κατά τη σύγ- κριση µεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας, πράγµα που φανερώνει σηµαντική µείωση των αποθεµάτων κατά τα τελευταία δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας. (218) ∆εδοµένου ότι υποστηρίχθηκε ότι τα αποθέµατα αυτά επη- ρέασαν ιδιαίτερα την εξέλιξη της αγοράς κατά την περίοδο έρευνας, η Επιτροπή θεώρησε αναγκαίο να καθορίσει την φαινοµένη κατανάλωση σε τριµηνιαία βάση τόσο για την περίοδο έρευνας όσο και για το 1997. (219) Για την επιβεβαίωση των συµπερασµάτων αυτών, θα ήταν απαραίτητο να καθοριστεί και η εξέλιξη της πραγµατικής κατανάλωσης. Ωστόσο, ο υπολογισµός αυτός δεν ήταν δυνατός λόγω της ανεπαρκούς συνεργασίας των διαφόρων µερών στο επίπεδο της αλυσίδας διανοµής και των χρηστών. Εντούτοις, η Επιτροπή κατόρθωσε να καθορίσει τα αποθέ- µατα στο επίπεδο των εµπόρων µε βάση τα στοιχεία της Eurostat που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ. (220) Σύµφωνα µε τα προαναφερόµενα συµπεράσµατα για τη φαι- νοµένη κατανάλωση, τα στοιχεία αυτά φανερώνουν ότι σηµειώθηκε αισθητή αύξηση των αποθεµάτων στο επίπεδο των εµπόρων µεταξύ του τέλους του 1997 και της περιό- δου έρευνας. Μεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και του πρώτου τριµήνου της περιόδου έρευνας σηµειώθηκε αύξηση 29 %, καθώς και περαιτέρω αύξηση 11 % µεταξύ του πρώτου και του δεύτερου τριµήνου της περιόδου έρευ- νας. (221) Τα στοιχεία αυτά επιβεβαίωσαν επίσης το γεγονός ότι τα αποθέµατα µειώθηκαν σηµαντικά προς το τέλος της περιό- δου έρευνας (– 22 %). Η χρησιµοποίηση των αποθεµάτων προκύπτει σαφώς από τη σύγκριση µεταξύ του επιπέδου τους στο τέλος του πρώτου και του δεύτερου εξαµήνου της περιόδου έρευνας. Τα συµπεράσµατα αυτά επιβεβαιώνονται επίσης από τη σύγκριση µεταξύ της τριµηνιαίας εξέλιξης των αποθεµάτων το 1997 και της τριµηνιαίας εξέλιξης κατά την περίοδο έρευνας. (222) Η εν λόγω τάση συσσώρευσης υπερβολικών αποθεµάτων κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας επιβεβαι- ώθηκε από τις παρατηρήσεις που υπέβαλε στην Επιτροπή ένας παραγωγός-εξαγωγέας, ο οποίος αποτελούσε αντικεί- µενο της έρευνας, καθώς και από τα στοιχεία που παρέσχε ένας από τους κυριότερους χρήστες του υπό εξέταση προϊό- ντος στην κοινοτική αγορά. Τα αποθέµατα του εν λόγω χρήστη κατά τα µέσα της περιόδου έρευνας είχαν υπερδι- πλασιαστεί σε σχέση µε την έναρξη της ίδιας περιόδου, παρότι δεν υπήρχε η παραµικρή ένδειξη για σηµαντικές διαφορές στην αντίστοιχη δραστηριότητα του χρήστη µεταξύ της αρχής και του τέλους της περιόδου έρευνας. (223) Έτσι, η έρευνα επιβεβαίωσε τον ισχυρισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σύµφωνα µε τον οποίο είχαν δηµιουρ- γηθεί υπερβολικά αποθέµατα στην αρχή της περιόδου έρευ- νας. Κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση ήταν σηµαντικά υψηλότερη από την πραγµατική κατανάλωση, ενώ κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου, συνέβαινε ακριβώς το αντίθετο. (224) Σε απόλυτες τιµές, διαπιστώθηκε ότι η φαινοµένη κατα- νάλωση κατά το πρώτο εξάµηνο της περιόδου έρευνας ήταν κατά 1,5 εκατ. τόνους µεγαλύτερη από τη φαινοµένη κατα- νάλωση που σηµειώθηκε κατά το πρώτο εξάµηνο του 1997. (225) Ορισµένα ενδιαφερόµενα µέρη υποστήριξαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα έπρεπε να είχε συµβάλει σε µεγάλο βαθµό στη δηµιουργία υπερβολικών αποθεµάτων που παρατηρήθηκε κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας. Εν προκειµένω, πρέπει να σηµειωθεί, όπως αποδεικνύεται κατωτέρω, ότι οι του κοινοτικού κλάδου παραγωγής άρχισαν να µειώνονται ήδη από τις αρχές της περιόδου έρευνας. Τούτο αφήνει να εννοηθεί ότι ο κοινοτι- κός κλάδος παραγωγής δεν συνέβαλε καν στην τροφο- δότηση των υπερβολικών αυτών αποθεµάτων. πωλήσεις δ) Παραγωγή και χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας: (226) Σε τριµηνιαία βάση, η παραγωγή µειώθηκε κατά 23 % το τρίτο τρίµηνο και κατά 30 % το τέταρτο τρίµηνο της περιό- δου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (227) Παράλληλα µε τη µείωση της παραγωγής, ο συντελεστής χρησιµοποίησης της ικανότητας µειώθηκε επίσης κατά 12 % το τρίτο τρίµηνο και κατά 17 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (228) Κατά τον ίδιο τρόπο, διαπιστώθηκε ότι η παραγωγή και η χρησιµοποίηση της ικανότητας µειώθηκαν σε σχέση µε το αντίστοιχο τρίµηνο του 1997. Κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, η παραγωγή µειώθηκε κατά 20 % και 11 % αντιστοίχως, ενώ η χρησιµοποίηση της ικα- νότητας κατά 12 % και 18 %, αντιστοίχως, σε σχέση µε το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο του 1997. ε) Όγκος πωλήσεων, τιµές πώλησης και αποδοτι- κότητα: i ) Ό γ κ ο ς π ω λ ή σ ε ω ν : (229) Ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 32 % το τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και κατά 39 % το τέταρτο τρίµηνο σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. L 31/66 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (230) Επιπλέον, όπως έχει ήδη αναφερθεί στην ετήσια ανάλυση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι απαιτείται πιο λεπτοµερής και διαφοροποιηµένη ανάλυση των διαφόρων τύπων πωλήσεων και κυκλωµάτων πώλησης, δεδοµένου ότι τούτο θα αποδείκνυε ότι οι πωλήσεις για τις οποίες υπάρχει άµεσος ανταγωνισµός µε τις υπό εξέταση εισαγωγές θίγο- νται περισσότερο από τους άλλους τύπους πωλήσεων. Πέρα από τη διαφοροποίηση µεταξύ των πωλήσεων ρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδωµένων ρόλων, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι έπρεπε να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ένα ποσοστό των πωλήσεων είχε προκύψει από τις µακροπρόθεσµες παραδόσεις και συµβάσεις πώλησης που είχαν συναφθεί, για παράδειγµα, µε την αυτοκινητο- βιοµηχανία. Αυτός ο τύπος συµβάσεων καλύπτει συνήθως περίοδο έως ένα έτος, κατά την οποία οι ποσότητες που πρέπει να παραδοθούν και οι τιµές των προϊόντων έχουν ήδη καθοριστεί. Οι ενδιαφερόµενοι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν συνάπτουν γενικά τέτοιες συµβάσεις µε τους πελάτες τους. (231) Για τη διεξαγωγή λεπτοµερούς ανάλυσης, οι προαναφερόµε- νοι τύποι πωλήσεων συγκεντρώθηκαν σε «µακροπρόθεσµες πωλήσεις» σε αντιδιαστολή προς τις «λοιπές πωλήσεις». Κατά τον ίδιο τρόπο, εξετάστηκε επίσης η εξέλιξη των πωλήσεων, των τιµών πώλησης και της αποδοτικότητας των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων κατά την περίοδο έρευνας. (232) Ο όγκος των µακροπρόθεσµων πωλήσεων διατηρήθηκε σε πιο σταθερό επίπεδο καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τις υπόλοιπες πωλήσεις. Πράγµατι, οι µακροπρόθεσµες πωλήσεις µειώθηκαν κατά 20 % το τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και κατά 22 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. Οι λοιπές πωλήσεις σηµείωσαν πολύ πιο αισθητή µείωση, δηλαδή 35 % το τρίτο τρίµηνο και 43 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (233) Τα ίδια αποτελέσµατα προέκυψαν από την ανάλυση του όγκου των πωλήσεων των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων. Κατά την περίοδο έρευνας, ο όγκος των πωλήσεων αποξειδωµένων ρόλων ακολούθησε πιο οµαλή εξέλιξη σε σχέση µε τους ρόλους χωρίς επικάλυψη. Πράγµατι, ο όγκος των πωλήσεων των ρόλων χωρίς επικά- λυψη είχε µειωθεί κατά 39 % το τρίτο τρίµηνο και κατά 44 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου, ενώ η µείωση των πωλήσεων των αποξειδωµένων ρόλων είχε περιοριστεί αντι- στοίχως στο 21 % και 29 % αντιστοίχως. i i ) Τ ι µ έ ς π ώ λ η σ η ς τ ο υ κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ κ λ ά δ ο υ π α ρ α γ ω γ ή ς : (234) Κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας, οι τιµές πώλησης των ρόλων θερµής έλασης παρέµειναν σχετικά σταθερές, δηλαδή 306 και 308 ECU ανά τόνο, αντιστοίχως. Εν συνεχεία, µειώθηκαν σε 286 ECU ανά τόνο το τρίτο τρίµηνο και σε 254 ECU ανά τόνο το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, ποσοστό που ισοδυναµεί συνολικά σε µείωση 17 % κατά την περίοδο έρευνας. (235) Από την ανάλυση των τιµών ανά τύπο πωλήσεων αποδει- κνύεται ότι οι τιµές των µακροπρόθεσµων πωλήσεων παρέ- µειναν στην ουσία σταθερές κατά τα πρώτα τρία τρίµηνα της περιόδου έρευνας, περνώντας από 320 σε 312 ECU ανά τόνο, πράγµα που ισοδυναµεί µε µείωση µόλις 2 %: Η µείωση περιορίστηκε στο 10 % κατά τη σύγκριση µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευ- νας. Αντίθετα, οι τιµές των λοιπών πωλήσεων είχαν ήδη µειωθεί κατά 10 % µεταξύ του πρώτου και του τρίτου τριµήνου της περιόδου έρευνας και κατά 21 % µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας. (236) Από τη σύγκριση µεταξύ της εξέλιξης των τιµών των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων προέκυψε ότι οι τιµές των ρόλων χωρίς επικάλυψη είχαν µειωθεί πολύ περισσότερο από τις τιµές των αποξειδωµένων ρόλων. Το αποτέλεσµα των διαφόρων αυτών τάσεων ήταν ότι οι τιµές των διαφόρων κατηγοριών του προϊόντος διέφεραν σηµα- ντικά στο τέλος µάλλον παρά στην αρχή της περιόδου έρευνας. Πράγµατι, οι τιµές των αποξειδωµένων ρόλων είχαν µειωθεί µόνο από 328 σε 316 ECU ανά τόνο, δηλαδή κατά 4 %. Η µείωση περιορίστηκε στο 12 % κατά τη σύγκριση µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της περιό- δου έρευνας. Αντίθετα, οι τιµές των ρόλων χωρίς επικάλυψη είχαν ήδη µειωθεί κατά 10 % µεταξύ του πρώτου και του τρίτου τριµήνου της περιόδου έρευνας και κατά 22 % µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της ίδιας περιόδου. i i i ) Α π ο δ ο τ ι κ ό τ η τ α : (237) Σε τριµηνιαία βάση, διαπιστώθηκε ότι η αποδοτικότητα ήταν πολύ υψηλή κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας. Ωστόσο, λόγω της συνεχούς µείωσης των τιµών καθ’ όλη τη διάρκεια των επόµενων τριµήνων, η αποδοτικότητα εξακο- λούθησε να µειώνεται, περνώντας από 16,8 % κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε – 2,6 % το τέταρτο τρίµηνο. (238) Η διαφοροποίηση των πωλήσεων κατέδειξε σηµαντική µείωση της αποδοτικότητας από τις αρχές ήδη της περιόδου έρευνας όσον αφορά τις πωλήσεις ρόλων χωρίς επικάλυψη και των µακρο- πρόθεσµων πωλήσεων. τις διάφορες άλλες πωλήσεις εκτός (239) Από την έρευνα έγινε φανερό ότι η αποδοτικότητα των µακροπρόθεσµων πωλήσεων ήταν πολύ υψηλή κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας (περίπου 21 %) και ότι παρέµεινε θετική καθ’ όλη την περίοδο, δηλαδή 8 % κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Κατά τον ίδιο τρόπο, οι λοιπές πωλήσεις παρουσίαζαν αποδοτικότητα 16 % περίπου κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας. Παράλληλα µε την εξέλιξη της ζήτησης των ρόλων θερµής έλασης, η αποδοτικότητα µειώθηκε εποµένως κατά το τρίτο και τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας για να καταστεί αρνητική (– 7 %) στο τέταρτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (240) Οι ίδιες παρατηρήσεις ισχύουν όσον αφορά την αποδοτι- κότητα των πωλήσεων ρόλων χωρίς επικάλυψη, αφενός, και οξειδωµένων ρόλων, αφετέρου κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, η αποδοτικότητα ήταν υψηλή και για τους δύο τύπους του προϊόντος. Εν συνεχεία, η αποδοτι- κότητα των αποξειδωµένων ρόλων παρέµεινε θετική καθ’ όλη την περίοδο έρευνας (4,5 % το τέταρτο τρίµηνο), ενώ η αποδοτικότητα των πωλήσεων των ρόλων χωρίς επικάλυψη µειώθηκε σηµαντικά το τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και παρουσίασε απώλειες της τάξης του – 16,5 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/67 (241) Εν κατακλείδι, οι πωλήσεις, οι τιµές και η αποδοτικότητα στο σύνολό τους µειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Η τάση αυτή ήταν λιγότερο αισθητή για τις πωλήσεις που πραγµατοποιήθηκαν στα τµήµατα της αγοράς που θίγονται λιγότερο από τις επιδοτούµενες εισαγωγές. Όσον αφορά τις τιµές και την επακόλουθη αποδοτικότητα, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέµεινε σχετικά σταθερή ενώ η φαινοµένη κατανάλωση σηµείωνε ταχύτατη αύξηση. Επιπλέον, η έρευνα κατέδειξε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν αύξησε τον όγκο των πωλήσεών του παράλληλα µε την αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης. Αντίθετα, τα επίπεδα των τιµών και η αποδοτικότητα διατηρήθηκαν υψηλά σε περίοδο έντονης και αυξανόµενης ζήτησης. (242) Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι τιµές αγοράς των κυριό- τερων συντελεστών του κόστους που υπεισέρχονται στο κόστος παραγωγής µειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Ειδικότερα, η τιµή του σιδηροµεταλλεύµατος µειώθηκε κατά 12 %, των θραυσµάτων κατά 40 % και η τιµή του πετρε- λαίου επανήλθε στο επίπεδο του 1970. Συνεπώς, το κόστος των πρώτων υλών µειώθηκε, πράγµα που περιόρισε το επί- πεδο των απωλειών που είχαν προκύψει ιδίως κατά την περίοδο έρευνας. (243) Για να συµπληρωθεί η προαναφερόµενη ανάλυση σχετικά µε τον όγκο των πωλήσεων, τις τιµές πώλησης και την αποδοτι- κότητα, διαπιστώθηκε ότι οι οικονοµικοί αυτοί δείκτες σηµείωσαν µείωση σε σχέση µε το αντίστοιχο τρίµηνο του 1997. Το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευ- νας, ο όγκος των πωλήσεων µειώθηκε αντιστοίχως κατά 24 % και 27 % σε σχέση µε το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο του 1997, ενώ οι τιµές πώλησης είχαν µειωθεί κατά 6 % και 19 %. Όσον αφορά την αποδοτικότητα, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, ήταν χαµη- λότερη κατά 15 % σε σχέση µε το τέταρτο τρίµηνο του 1997. (244) Όπως αποδεικνύεται στο ακόλουθο κεφάλαιο, κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης του όγκου των πωλήσεων, των τιµών πώλησης και της αποδοτικότητας, είναι σηµαντικό να ληφθεί υπόψη η χρονική καθυστέρηση που µεσολαβεί µεταξύ της διαπραγµάτευσης των τιµών µε τους πελάτες και της τιµολόγησης και παράδοσης από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Έτσι, ιδίως όταν εξετάζεται η εξέλιξη των λοιπών πωλήσεων, οι τιµές που εφαρµόστηκαν το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας είχαν αποτελέσει αντικείµενο διαπραγµατεύσεων κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997 και ούτω καθεξής. στ) Χρονική απόσταση µεταξύ της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και των εξελί- ξεων της αγοράς (245) Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην προαναφερθείσα ετήσια ανά- λυση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι, κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης των τιµών του και της αποδο- τικότητάς του, πρέπει να λαµβάνεται υπόψη η χρονική καθυστέρηση που µεσολαβεί µεταξύ της διαπραγµάτευσης των τιµών µε τους πελάτες και της πώλησης των προϊόντων. Στην πράξη, υποστηρίχθηκε ότι οι διαπραγµατεύσεις αυτές πραγµατοποιήθηκαν πριν από τις πωλήσεις κατά ένα τουλά- χιστον τρίµηνο. (246) Από την έρευνα προέκυψε ότι ο σχεδιασµός της παραγωγής για την αποτελεσµατική χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας είχε ως συνέπεια να µεσολαβήσει ένα χρονικό διάστηµα µεταξύ της παραγγελίας και της πώλησης. Αυτό το χρονικό διάστηµα διαπιστώθηκε ότι ήταν τουλάχιστον ένα τρίµηνο. Με άλλα λόγια, οι πωλήσεις που πραγµατοποι- ήθηκαν κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας ήταν το αποτέλεσµα παραγγελιών των οποίων η διαπραγµάτευση και η σύναψη είχε γίνει κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997. (247) Λαµβανοµένης υπόψη της χρονικής αυτής καθυστέρησης, η τριµηνιαία εξέλιξη που είχε καθοριστεί για τις παραγγελίες που είχε λάβει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής φανερώνει σηµαντική µείωση κατά την περίοδο έρευνας. Σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η αρνητική αυτή τάση είναι ολοφάνερη από το πρώτο ήδη τρίµηνο της περιόδου έρευνας αν συγκριθεί µε την τάση που είχε καθοριστεί για την παραγωγή και τον όγκο των πωλήσεων. Κατά το δεύτερο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, ο όγκος των παραγγελιών που έλαβε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν µειωµένος κατά 17 % σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι ορισµένες παραγγελίες που είχαν γίνει κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997, οι οποίες αντιστοιχούν στις παραδόσεις/πωλήσεις που πραγµατοποιήθηκαν κατά το πρώτο τρίµηνο της περιό- δου έρευνας, ήταν σχετικά υψηλές. (248) Εποµένως, τα συµπεράσµατα αυτά επιβεβαιώνουν τον ισχυ- ρισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, σύµφωνα µε τον οποίο η σχετικά θετική οικονοµική κατάσταση που παρατη- ρήθηκε κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας αντανα- κλούσε απλώς το ικανοποιητικό επίπεδο παραγγελιών που είχαν γίνει κατά το τελευταίο τρίµηνο του 1997 και το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, δηλαδή όταν η ζήτηση ήταν ακόµη µεγάλη. ζ) Συµπέρασµα σχετικά µε την κατάσταση τον κοι- νοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας (249) Η τριµηνιαία ανάλυση φανερώνει ότι η οικονοµική κατά- σταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε σηµαντικά κατά την περίοδο έρευνας, ιδίως κατά το δεύτερο εξάµηνο. Η επιδείνωση αυτή ήταν πολύ µεγαλύτερη από τις εποχιακές διακυµάνσεις που παρατηρήθηκαν κατά τα προη- γούµενα έτη σε τριµηνιαία βάση. (250) Ειδικότερα, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, όλοι οι δείκτες της ζηµίας ακολούθησαν αρνητική τάση σε σχέση µε τη µέση δραστηριότητα κατά την περίοδο αυτή: η παραγωγή µειώθηκε κατά 10 %, η χρησιµο- ποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 6 %, ο όγκος των πωλήσεων κατά 14 %, οι τιµές των πωλήσεων κατά 2,4 % και η αποδοτικότητα κατά 2,1 ποσοστιαίες µονάδες. (251) Επιπλέον, οι εξελίξεις που παρατηρήθηκαν κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας φανερώνουν ότι η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε περαιτέρω σε σύγκριση µε τη µέση δραστηριότητα κατά την περίοδο έρευνας, η παραγωγή µειώθηκε κατά 18 %, η χρησιµο- ποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 10 %, ο όγκος των πωλήσεων κατά 22 %, οι τιµές κατά 13 %, και η αποδο- τικότητα έγινε αρνητική (– 2,6 % επί του καθαρού κύκλου εργασιών), δηλαδή σηµειώθηκε µείωση κατά 15,5 ποσο- στιαίες µονάδες. L 31/68 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 5. Εξελίξεις µετά την περίοδο έρευνας (252) Όπως αναφέρεται ανωτέρω, τα πλεονασµατικά αποθέµατα που είχαν δηµιουργηθεί κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας οδήγησαν σε σχετικά θετική κατάσταση της αγοράς, η οποία εκφράζεται µε το ικανοποιητικό επίπεδο των τιµών της κοινοτικής αγοράς κατά την περίοδο αυτή. Εποµένως, η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξακο- λουθούσε να είναι ικανοποιητική. Ωστόσο, δεδοµένου ότι η κατάσταση αυτή δεν συνέπιπτε µε καµία θετική εξέλιξη της αγοράς των χρηστών και θα οδηγούσε πιθανώς σε επι- δείνωση της κατάστασης µετά από ορισµένο χρονικό διάστηµα, κρίθηκε αναγκαίο να επιβεβαιωθεί το σενάριο αυτό µε την ανάλυση των εξελίξεων µετά το τέλος της περιόδου έρευνας. (253) Όπως υπογράµµισαν ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς, η παραγωγή και οι του κοινοτικού κλάδου πωλήσεις παραγωγής ανέκαµψαν εν µέρει στις αρχές του 1999. Ωστόσο, πρέπει να σηµειωθεί ότι το επίπεδο της παραγωγής και των πωλήσεων ήταν σαφώς χαµηλότερο από το αντί- στοιχο επίπεδο στις αρχές της περιόδου έρευνας και του 1997. Εν προκειµένω, η έρευνα κατέδειξε ότι η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξακο- λούθησε να επιδεινώνεται µετά την περίοδο έρευνας, ιδίως όσον αφορά την πτώση των τιµών πώλησης και της αποδοτι- κότητας κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα του 1999. (254) Όλα αυτά επιβεβαιώνουν την αρνητική επίπτωση των µαζικών πλεονασµατικών αποθεµάτων που δηµιουργήθηκαν στις αρχές της περιόδου έρευνας και της µείωσης των αποθεµάτων που άρχισε κατά το τρίτο τρίµηνο της εν λόγω περιόδου και συνεχίστηκε, παρά τη µείωση των πραγµατικών εισαγωγών, καθ’ όλο το πρώτο εξάµηνο του 1999. Πέρα από τις επιπτώσεις της συσσώρευσης υπερβολικών αποθε- µάτων, η απόκλιση που διαπιστώθηκε στην αρνητική εξέλιξη της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφείλε- ται επίσης στη χρονική καθυστέρηση που µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων. Τούτο προκύπτει τόσο από την εξέλιξη των δεικτών ζηµίας, όπως της παραγωγής, των πωλήσεων, των τιµών και της αποδοτικότη- τας, όσο και από την εξέλιξη των παραγγελιών που έλαβε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. (255) Ορισµένα µέρη προέβαλαν το επιχείρηµα ότι δεν είναι απα- ραίτητο να επιβληθούν αντισταθµιστικά µέτρα στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, δεδοµένου ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές έπαψαν µετά την περίοδο έρευνας. (256) Η έρευνα κατέδειξε ότι, σύµφωνα µε τα εν γένει διαθέσιµα ή µη επαληθευµένα στοιχεία, οι εισαγωγές, ιδίως εκείνες που προέρχονται από τις χώρες τις οποίες αφορά η παρούσα διαδικασία, µειώθηκαν από την έναρξη της περιόδου έρευ- νας και µετά. Ωστόσο, το φαινόµενο αυτό δεν είναι ασύ- νηθες κατά τις έρευνες αντιντάµπινγκ και κατά επιδοτήσεων, δεδοµένου ότι οι παράγοντες της αγοράς, ιδίως οι εισαγω- γείς, λαµβάνουν υπόψη το γεγονός ότι οι έρευνες απαιτούν προσεκτική εξέταση της αγοράς, στο βαθµό που µπορούν να οδηγήσουν στην επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων και µέτρων αντιντάµπινγκ. Η αντίδραση των παραγόντων αυτών µπορεί να είναι λιγότερο ή περισσότερο έντονη. Εν πάση περιπτώσει, αν ληφθεί υπόψη η µείωση των εισαγωγών, η οποία µπορεί να περιοριστεί χρονικά, ώστε να δικαιολογηθεί η µη επιβολή µέτρων, οι παραγωγοί-εξαγωγείς µπορούν να υιοθετήσουν εναλλακτική πολιτική περιστολής και αύξησης των εξαγωγών τους («stop-and-go policy»). Θεωρείται ότι µια τέτοια πολιτική θα διατάρασσε ιδιαίτερα την αγορά της Κοινότητας, ανεξαρτήτως του προϊόντος και, υπό τις συνθή- κες αυτές, η µείωση των εισαγωγών δεν µπορεί να χρησιµεύ- σει ως δικαιολογία για τη µη επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων. (257) Τέλος, προβλήθηκε το επιχείρηµα ότι το φαινόµενο της συγκέντρωσης υψηλών εισαγωγών κατά την περίοδο έρευ- νας ήταν βραχύβιο. Εν τω µεταξύ, οι τιµές της κοινοτικής αγοράς έχουν φτάσει σε επίπεδα που διασφαλίζουν την ταχεία ανάκαµψη της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτι- κού κλάδου παραγωγής. (258) Πρέπει να σηµειωθεί ότι η λεπτοµερής ανάλυση αποδεικνύει ότι οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξακολούθη- σαν να επιδεινώνονται και έπεσαν σε ιδιαίτερα χαµηλά επί- πεδα κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα του 1999. Μετά τη µείωση αυτή των τιµών, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη επί µακρόν τεράστιες οικονοµικές απώλειες. 6. Συµπέρασµα σχετικά µε τη ζηµία (259) Από τη µια πλευρά, η ετήσια ανάλυση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής από το 1995 έως την περίοδο έρευνας κατέδειξε ορισµένες αρνητικές εξελίξεις. Επιπλέον, η τριµηνιαία ανάλυση φανερώνει ότι η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε σηµαντικά καθ’ όλη την περίοδο έρευνας. Αντίθετα µε τους ισχυρισµούς ορισµένων παραγωγών-εξαγωγέων και λαµβα- νοµένων υπόψη των ειδικών χαρακτηριστικών της κοινοτικής αγοράς ως προς την υπερπροσφορά και τη χρονική καθυ- στέρηση µεταξύ των παραγγελιών και της παράδοσης, οι εξελίξεις αυτές είναι αντιπροσωπευτικές της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη την περίοδο έρευνας. (260) Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι αρνητικές αυτές εξελίξεις συνεχίστηκαν και µάλιστα επιδεινώθηκαν µετά το τέλος της περιόδου έρευνας, στοιχείο ιδιαίτερα ενδεικτικό της λειτουρ- γίας και της κατάστασης της κοινοτικής αγοράς. Όπως διαπιστώθηκε, η επιδείνωση αυτή ήταν πολύ µεγαλύτερη από τις εποχιακές διακυµάνσεις που παρατηρήθηκαν κατά τα προηγούµενα έτη σε τριµηνιαία βάση. (261) Συνοψίζοντας, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, όλοι οι δείκτες της ζηµίας ακολούθησαν αρνητική τάση σε σχέση µε τη µέση δραστηριότητα κατά την περίοδο αυτή: η παραγωγή µει- ώθηκε κατά 10 % και 18 % αντιστοίχως, η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 6 % και 10 %, ο όγκος των πωλήσεων κατά 14 % και 22 %, οι τιµές πώλησης ήταν χαµηλότερες κατά 2,4 % και 13 % αντιστοίχως από τη µέση τιµή της περιόδου έρευνας, και η αποδοτικότητα υποχώρησε κατά 2,1 και 15,5 ποσοστιαίες µονάδες, αντιστοίχως. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/69 (262) Κατά τον ίδιο τρόπο, διαπιστώθηκε ότι οι οικονοµικοί αυτοί δείκτες σηµείωσαν επίσης υποχώρηση σε σχέση µε το αντί- στοιχο τρίµηνο του 1997. Κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τα αντίστοιχα τρίµηνα του 1997, η παραγωγή µειώθηκε κατά 20 % και 11 % αντιστοίχως, η χρησιµοποίηση της ικανότητας κατά 12 % και 18 % και οι τιµές πώλησης κατά 6 % και 19 %· η αποδοτικότητα παρέµεινε θετική το 1997 και κατά την περίοδο έρευνας, αλλά έχασε 15 µονάδες µεταξύ του τέταρ- του τριµήνου του 1997 και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας. Ωστόσο, όλες αυτές οι τάσεις επιβεβαι- ώθηκαν κατά τα δύο τρίµηνα που ακολούθησαν την περίοδο έρευνας. (263) Εν συνεχεία, η έρευνα κατέδειξε ότι οι τάσεις αυτές ήταν ακόµη πιο αρνητικές όταν δεν πραγµατοποιούνταν συγκε- κριµένες πωλήσεις, όπως οι µακροπρόθεσµες συµβάσεις ή οι πωλήσεις αποξειδωµένων ρόλων, οι οποίοι θίγονται λιγότερο από τις εν λόγω εισαγωγές. Οι παραγγελίες που ελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε σκοπό την παρά- δοση κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας ήταν χαµηλότερες κατά 31 % από τις παραγγελίες που έπρεπε να παραδοθούν κατά το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (264) Από την άλλη πλευρά, η ετήσια ανάλυση κατέδειξε ότι το µέσο κέρδος αυξήθηκε µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας για να ανέλθει σε 12,9 %. Τα κέρδη και οι τιµές πώλησης παρέµειναν σταθερά κατά τα πρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας. (265) Όσον αφορά τα συµπεράσµατα αυτά, τα οποία, εκ πρώτης όψεως, φαίνεται ότι είναι αντίθετα προς την ύπαρξη ζηµίας, η έρευνα κατέδειξε ότι ήταν σύµφωνα µε το υψηλό επίπεδο της φαινοµένης κατανάλωσης κατά το πρώτο εξάµηνο της περιόδου έρευνας, το οποίο όµως δεν αντιστοιχούσε, όπως επιβεβαιώθηκε από την ίδια την έρευνα, στην εξίσου σηµα- ντική πραγµατική κατανάλωση. Κατά συνέπεια, οι τιµές και τα κέρδη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (του οποίου οι πωλήσεις δεν ακολούθησαν ανάλογη πορεία µε τη δηµιουρ- γία υπερβολικών αποθεµάτων) παρέµειναν σταθερά, αλλά εν συνεχεία επιδεινώθηκαν κατ’ ανάγκη, επειδή η υψηλή φαινο- µένη κατανάλωση δεν αντιστοιχούσε στην εξίσου σηµαντική πραγµατική κατανάλωση. Πράγµατι, κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση ανα- τράπηκε επειδή τα µαζικά αποθέµατα που είχαν συσσω- ρευθεί δεν χρησιµοποιήθηκαν, γεγονός που, µε τη σειρά του, προκάλεσε τη µείωση των τιµών και των κερδών. (266) Η µεταγενέστερη ανάλυση της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα του 1999 επιβεβαίωσε ότι οι αρνητικές αυτές τάσεις δεν είχαν περιοριστεί στην περίοδο έρευνας και ότι αποτελούσαν άµεση απόρροια των εξελίξεων που παρατηρήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Ενώ η παραγωγή και ο όγκος των πωλήσεων βελτιώθηκαν κατά κάποιο τρόπο σε σχέση µε το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, οι τιµές πώλησης και η αποδοτικότητα εξακολούθησαν να µειώνονται. Πρέπει να σηµειωθεί ότι η βασική απόφαση επιτρέπει, όπως επιβεβαιώ- νει η νοµολογία του ∆ικαστηρίου, να λαµβάνονται υπόψη τα στοιχεία που αφορούν το χρονικό διάστηµα που ακο- λουθεί µετά την περίοδο έρευνας, ιδίως για να διαπιστωθεί κατά πόσον συνεχίζονται οι τάσεις που παρατηρήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. (267) Με βάση τις εξελίξεις της κατάστασης του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας και, ειδικότερα, κατά την περίοδο έρευνας, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία κατά την περίοδο έρευνας. Αντί- θετα προς τους ισχυρισµούς σύµφωνα µε τους οποίους οι οικονοµικοί δείκτες που φανερώνουν την ύπαρξη ζηµίας αντισταθµίζονται κατά µέγα µέρος από άλλους δείκτες που δηλώνουν την ανυπαρξία ζηµίας, η προαναφερόµενη λεπτο- µερής έρευνα κατέδειξε ότι όλοι οι οικονοµικοί δείκτες εξελίχθηκαν αρνητικά, ιδίως όσον αφορά τα κέρδη και τις τιµές πώλησης µε χρονική απόκλιση µερικών µηνών. Το µέγεθος της ζηµίας που προκλήθηκε είναι τέτοιο ώστε µπο- ρεί να θεωρηθεί ως αισθητή ζηµία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφος 6 της βασικής απόφασης. ΣΤ. ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ 1. Εισαγωγή (268) Στην παρούσα ανάλυση, πρέπει να υπενθυµιστεί ότι το υπό εξέταση προϊόν είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο στις διακυµάνσεις των τιµών. Επιπλέον, όπως διευκρινίζεται ανωτέρω, η αγορά του υπό εξέταση προϊόντος παρουσιάζει ορισµένα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά: ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής συνάπτει χρήστες η µακροπρόθεσµες συµβάσεις µε ορισµένους παραγωγή οργανώνεται και προγραµµατίζεται κατά τέτοιο τρόπο ώστε µεσολαβεί χρονική καθυστέρηση µεταξύ της παραγγελίας και της παράδοσης και ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αναπτύσσει περισσότερες δραστηριότητες σε ορισµένα τµήµατα της αγοράς απ’ ό,τι οι ενδιαφερόµενοι παραγωγοί-εξαγωγείς. Ωστόσο, τα χαρακτηριστικά αυτά δεν αµφισβητούν το γεγονός ότι τα προϊόντα που παράγονται και πωλούνται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και εκείνα που εισάγονται από τις ενδιαφερόµενες χώρες είναι προϊόντα οµοειδή. Απλώς δηλώνουν ότι ο ανταγωνισµός µε τις υπό εξέταση εισαγωγές είναι εντονότερος σε ορισµένα κυκλώµατα πώλησης και για ορισµένους τύπους προϊόντων. (269) Για να συναγάγει τα συµπεράσµατά της σχετικά µε την αιτία της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε τις επιπτώσεις των επιδοτούµενων ει- σαγωγών από τις ενδιαφερόµενες χώρες. Συγχρόνως, εξέ- τασε επίσης τον αντίκτυπο διαφόρων άλλων γνωστών παρα- γόντων και τις ενδεχόµενες επιπτώσεις τους στην κατάσταση του κλάδου αυτού. Η ανάλυση αυτή επιτρέπει να διαπι- στωθεί κάθε ζηµία που προκαλείται από άλλους παράγοντες πέραν των επιδοτούµενων εισαγωγών και να µην αποδοθεί στις εισαγωγές αυτές. (270) Οι άλλοι παράγοντες που εξετάστηκαν ήταν οι ακόλουθοι: η εξέλιξη της κατανάλωσης, η υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά, οι επιπτώσεις των ρόλων θερµής έλασης που εισάγο- νται στην Κοινότητα από άλλες τρίτες χώρες, η συµπερι- φορά άλλων κοινοτικών παραγωγών που δεν συµπεριελή- φθησαν στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, οι εξαγωγικές επιδόσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και η παγκόσµια κατάσταση της βιοµηχανίας χάλυβα. L 31/70 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 2. Επιπτώσεις των επιδοτούµενων εισαγωγών α) Επιπτώσεις του όγκου των επιδοτούµενων ει- σαγωγών και της συσσώρευσης αποθεµάτων (271) Από την έρευνα προέκυψε ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές αυξήθηκαν σηµαντικά, ιδίως µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας. Ενώ το 1995 εισήχθησαν στην κοινοτική αγορά από τις συγκεκριµένες χώρες µόνον 8 χιλιάδες τόνοι ρόλων θερµής έλασης, η αντίστοιχη ποσότητα το 1997 ανήλθε στις 47 χιλιάδες τόνους. (272) Από την έρευνα προέκυψε επίσης ότι η µεγαλύτερη αύξηση των εισαγωγών σηµειώθηκε κατά το χρονικό διάστηµα µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας (+ 797 χιλιάδες τόνοι) και ιδίως κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας. Κατά την ως άνω περίοδο παραδόθηκαν στην κοι- νοτική αγορά περισσότεροι από 550 χιλιάδες τόνους. Αυτή η ποσότητα είναι περισσότερο από δέκα φορές µεγαλύτερη από τον όγκο των εισαγωγών του δεύτερου εξαµήνου του 1997. Μεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας το µερίδιο αγοράς των υπό εξέταση χωρών αυξήθηκε κατά 4 εκατοστιαίες µονάδες. (273) Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, ενώ η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε κατά 9 %, ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε µόλις κατά 1 % και, κατά συνέπεια, απώλεσε ως µερίδιο αγοράς 3,7 εκατοστιαίες µονάδες. (274) Σε ό,τι αφορά την περίοδο κατά την οποία σηµειώθηκαν οι µεγαλύτερες εισαγωγές (από το 1997 µέχρι την περίοδο έρευνας), αυτή συνέπεσε µε την επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η παραγωγή µειώθηκε κατά 9 % και ο όγκος των πωλήσεων κατά 12 %. Το µερίδιο αγοράς απώλεσε 6,6 εκατοστιαίες µονάδες και ανέρχεται πλέον σε 17 %. (275) Επιπλέον, η εξέλιξη του όγκου των εισαγωγών, σε συνδυα- σµό µε την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης όπως παρατέθηκε ανωτέρω, καταδεικνύει ότι οι υπό εξέταση επι- δοτούµενες εισαγωγές κατά κύριο λόγο τροφοδότησαν την αύξηση των αποθεµάτων και, κατά συνέπεια, την αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας, ενώ οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκαν ήδη από την αρχή της περιόδου έρευνας. ο κοινοτικός παραγωγούς-εξαγωγείς, (276) Από την έρευνα προέκυψε ότι, σε αντίθεση µε τους υπό κλάδος εξέταση παραγωγής δεν έχει ιδιαίτερη παρουσία στα εµπορικά κυκλώµατα πωλήσεων. Κατά το τρίτο και τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, ορισµένοι σηµαντικοί επιχειρηµατικοί φορείς αποδείχθηκε ότι είτε παρήγγειλαν σε µικρές ποσότη- τες είτε δεν παρήγγειλαν καθόλου ρόλους θερµής έλασης στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Αυτό το γεγονός είχε ως συνέπεια να σηµειωθεί σηµαντική πτώση των πωλήσεων κατά το τρίτο (– 28 %) και κατά το τέταρτο (– 12 %) τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Αυτό µε τη σειρά του είχε σηµαντικές αρνητικές επιπτώσεις επί των τιµών και της αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τα τελευταία δυο τρίµηνα της περιόδου έρευνας. (277) Προκειµένου να σχηµατίσει κανείς πλήρη εικόνα αυτής της εξέλιξης, θα πρέπει να λάβει υπόψη ότι η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκε κατά τρόπο ιδιαί- τερα αρνητικό, αισθητό και άµεσο στα κυκλώµατα πωλήσεων και στους τύπους προϊόντων, που αποτελούν κυρίως το αντικείµενο δραστηριότητας των παραγωγών- εξαγωγέων. Πράγµατι, οι εν λόγω παραγωγοί δεν επιδει- κνύουν ιδιαίτερη δραστηριότητα σε κυκλώµατα πωλήσεων, στα οποία συνάπτονται µακροπρόθεσµες συµβάσεις. Ο κοι- νοτικός κλάδος παραγωγής σηµείωσε σχετικά καλύτερες επι- δόσεις σε αυτά τα κυκλώµατα πωλήσεων παρά σε άλλα, στα οποία ο ανταγωνισµός των εισαγωγών είναι περισσότερο αισθητός. Καταδείχθηκε επίσης ανωτέρω ότι οι πωλήσεις ρόλων χωρίς επικάλυψη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ήτοι ενός προϊόντος που καλύπτει περίπου το 90 % των υπό εξέταση εισαγωγών, εξελίχθηκαν πολύ αρνητικά καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. β) Επιπτώσεις του ύψους των τιµών εισαγωγής και της λειτουργίας της αγοράς του χάλυβα (278) Από την έρευνα προέκυψε ότι η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέµεινε σταθερή όσον αφορά τις τιµές και, κατά συνέπεια, την εν γένει αποδοτικότητα κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδους έρευνας, παρά το γεγο- νός ότι οι τιµές εισαγωγής από τις εν λόγω χώρες µειώνο- νταν σταθερά καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Ως προς αυτό το σηµείο, από την έρευνα προέκυψε ότι η εξέλιξη των τιµών και των κερδών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφειλόταν, αφενός, στην εν γένει διάρθρωση και λειτουργία της αγοράς όσον αφορά το χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδό- σεων στους πελάτες και, αφετέρου, στην εξέλιξη των αποθε- µάτων και, κατά συνέπεια, της φαινοµένης κατανάλωσης κατά την περίοδο έρευνας. (279) Όσον αφορά την εν γένει λειτουργία της αγοράς, διαπιστ- ώθηκε ότι, δεδοµένου του χρονικού διαστήµατος που µεσο- λαβεί µεταξύ παραγγελιών και παραδόσεων (τουλάχιστον ένα τρίµηνο), η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας αντανακλά ουσιαστικά την κατάσταση των παραγγελιών που είχαν υποβληθεί κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997, όταν άρχισαν να αυξάνονται οι εισαγωγές. (280) Όσον αφορά την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης, δια- πιστώθηκε ότι η κατάσταση της κοινοτικής αγοράς εν γένει και του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ειδικότερα κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας αντιστοιχούσε σε χρο- νικό διάστηµα εντυπωσιακής αύξησης των αποθεµάτων, άρα και της φαινοµένης κατανάλωσης. Με αυτόν τον τρόπο, κατέστη δυνατόν να διατηρηθούν σε υψηλό επίπεδο οι τιµές και τα κέρδη, παρά την αύξηση των εισαγωγών που σηµει- ώθηκε εκείνη την εποχή. Εποµένως, οι επιδοτούµενες ει- σαγωγές είχαν τη µεγαλύτερη επίπτωση στην οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, όταν κατέστη σαφές ότι η αύξηση των αποθεµάτων, άρα και της φαινοµένης κατανάλωσης δεν αντιστοιχούσε σε αύξηση της πραγµατικής κατανάλωσης. Πράγµατι, µε δεδοµένη τη σηµαντική πτώση της ζήτησης για ρόλους θερµής έλασης στα τέλη της περιόδου έρευνας, οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκαν κατά 17 % και η αποδοτι- κότητα κατέστη αρνητική. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/71 (281) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ισχυρίστηκε ότι καθ’ όλη την περίοδο έρευνας, οι παραγωγοί-εξαγωγείς εφήρµοσαν πολιτική συστηµατικής µείωσης των τιµών και επέβαλλαν συνεχώς τιµές χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αυτό επιτάχυνε και επιδείνωσε την πτώση των τιµών πωλήσεων στην κοινοτική αγορά κατά την περίοδο αυτή. (282) Η έρευνα έδειξε ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς όντως µείωσαν σηµαντικά στις τις τιµές τους κατά τη περίοδο έρευνας, ενώ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής επεχείρησε να διατηρήσει το επίπεδο των τιµών του µέχρι τον Ιούνιο του 1998. Τον Ιούλιο 1998, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µείωσε τις τιµές πωλήσεών του. Οι τιµές πωλήσεών του, που υπερέβαι- ναν τα 300 ECU/τόνο τον Ιανουάριο 1998, µειώθηκαν σε περίπου 250 ECU/τόνο τον ∆εκέµβριο 1998. (283) Αυτή η δραµατική µείωση των τιµών εξηγείται από το γεγο- νός ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς εξακολούθησαν να εφαρµό- ζουν χαµηλότερες τιµές από τις τιµές του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Πρέπει να σηµειωθεί ότι το ήδη χαµηλό επίπεδο τιµών σε σχέση µε τις κοινοτικές στις αρχές της περιόδου έρευνας, κατέστη ακόµη χαµηλότερο καθ’ όλη τη διάρκεια της εν λόγω παραγωγής χρειάστηκε να µειώσει τις τιµές του, προκειµένου να εξακο- λουθήσει να µετέχει στην αγορά, ιδίως από τα µέσα της περιόδου έρευνας και εντεύθεν. περιόδου. Ο κοινοτικός κλάδος (284) Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να σηµειωθεί ότι ο χάλυβας αποτελεί σηµαντική πρώτη ύλη και ότι η ενδεικτική βασική τιµή των ρόλων θερµής έλασης, δηµοσιεύεται καθηµερινά σε ειδικευµένες εφηµερίδες και είναι γνωστή σε όλους τους φορείς που είναι παρόντες στην αγορά. Τα προϊόντα που παράγει και πωλεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής και εκείνα που εισάγονται από τις εν λόγω χώρες είναι ιδιαίτερα ευαίσθητα στις διακυµάνσεις των τιµών, οι οποίες µεταφέρο- νται αµέσως στην αγορά. Σύµφωνα µε τα ανωτέρω, από τα γενικά συµπεράσµατα της έρευνας προκύπτει ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές προκάλε- σαν την αρνητική εξέλιξη της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. γ) Συµπέρασµα για τις επιπτώσεις των επιδοτού- µενων εισαγωγών (285) Θεωρείται ότι οι όγκοι επιδοτούµενων εισαγωγών, που συσσωρεύτηκαν στην κοινοτική αγορά µέσα σε πολύ µικρό χρονικό διάστηµα, συµπίεσαν τις τιµές και οδήγησαν σε µείωση του µεριδίου αγοράς που κατείχε ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής. Αυτοί οι όγκοι εισαγωγών παρείχαν τη δυνατότητα σε εµπόρους και σε ορισµένους σηµαντικούς χρήστες που ήταν εγκατεστηµένοι στην Κοινότητα να συσσωρεύσουν αποθέµατα, γεγονός που είχε αρνητικές επιπτώσεις στη δυνατότητα διαπραγµάτευσης των τιµών µε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής ήδη από το δεύτερο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και καθ’ όλη την περίοδο, κατά την οποία αυτές οι εισαγωγές συµπίεζαν τις τιµές. Επιπλέον, λόγω της γενικής διαφάνειας της αγοράς, οι χρήστες και οι αγοραστές στην κοινοτική αγορά διαπίστω- σαν γρήγορα την πολιτική χαµηλής τιµολόγησης που εφήρ- µοζαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς. Αυτό επιτάχυνε και επι- δείνωσε την πτώση των τιµών πωλήσεων σε µια αγορά µε αρνητικές συνέπειες για το µερίδιο της αγοράς και την αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (286) Κατά συνέπεια, συνάγεται το συµπέρασµα ότι η παρουσία επιδοτούµενων εισαγωγών σε χαµηλές τιµές διαδραµάτισε σηµαντικό ρόλο στην επιδείνωση της κατάστασης του κοινο- τικού κλάδου παραγωγής, άρα και στην αισθητή ζηµία που υπέστη αυτός ο κλάδος κατά την περίοδο έρευνας. 3. Επιπτώσεις άλλων παραγόντων α) Εξέλιξη της κατανάλωσης (287) Κατά την υπό εξέταση περίοδο η φαινοµένη κατανάλωση στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε σταθερά κατά 9 %. Κατά την περίοδο µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση αυξήθηκε κατά 0,4 %. (288) Εποµένως, λόγω της σταθερά θετικής εξέλιξης του όγκου της κατανάλωσης µετά το 1996, θεωρείται ότι η κατα- νάλωση δεν µπορεί να συνδεθεί µε τη ζηµιογόνο κατάσταση που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. β) Υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά (289) ∆ιερευνήθηκε επίσης ο ισχυρισµός περί υπερπροσφοράς στην κοινοτική αγορά στις αρχές της περιόδου έρευνας. Ορισµένα µέρη προέβαλαν τον ισχυρισµό ότι ο κοινοτικός των κλάδος παραγωγής προέβη σε συνεχείς αυξήσεις ποσοτήτων που παρέδιδε στην αγορά, αποτελώντας µε αυτόν τον τρόπο τον κυριότερο παράγοντα υπερπροσφοράς. Κατά συνέπεια, ισχυρίστηκαν ότι ο υψηλός συντελεστής χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας εκ µέρους των κοινοτικών παραγωγών, που απορρέει από την παράδοση µεγάλων ποσοτήτων, αποκλείει το ενδεχόµενο να έχει προκληθεί ζηµία που να µπορεί να αποδοθεί στις εισαγωγές από τις συγκεκριµένες χώρες. (290) Από λεπτοµερή ανάλυση της εξέλιξης που σηµείωσε η φαι- νοµένη κατανάλωση το 1997 σε σύγκριση µε την περίοδο έρευνας προέκυψε ότι, κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση ήταν κατά 1,4 εκατ. τόνους υψηλότερη από ό,τι κατά το αντίστοιχο χρο- νικό διάστηµα το 1997. Αυτή η σύγκριση θα πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσµα του γεγονότος ότι κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας εισήχθησαν από τις συγκεκριµένες χώρες 551 χιλιάδες τόνοι επιδοτούµενων ρόλων θερµής έλασης, ενώ η αντίστοιχη ποσότητα που εισήχθη κατά το ίδιο χρονικό διάστηµα το 1997 ήταν σχεδόν 4 χιλιάδες τόνοι. Πρόκειται για αύξηση άνω του 0,5 εκατ. τόνων κατά το πρώτο ήµισυ της περίόδου έρευνας. (291) Επιπλέον, υπενθυµίζεται ότι οι έµποροι αύξησαν σηµαντικά τα αποθέµατά τους κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, συµβάλλοντας µε αυτόν τον τρόπο στην υπερπρο- σφορά στην κοινοτική αγορά. Από την έρευνα προέκυψε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν δραστηριοποιείται ιδιαίτερα στα εµπορικά κυκλώµατα πωλήσεων, ενώ οι παραγωγοί-εξαγωγείς διαθέτουν σηµαντικές ποσότητες µέσω εµπόρων. Κατά συνέπεια, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν τροφοδότησε τη συσσώρευση αποθεµάτων από τους εµπόρους κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. L 31/72 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 ενώ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής (292) Εν κατακλείδι, από την έρευνα προέκυψε ότι η αύξηση των επιδοτούµενων εισαγωγών ήταν σηµαντική κατά την περίοδο έρευνας, έχασε πωλήσεις και υπέστη µείωση της παραγωγής, µε αποτέλεσµα να µειωθεί και το αντίστοιχο µερίδιο αγοράς που κατείχε. Κατά συνέπεια, η αύξηση των επιδοτούµενων εισαγωγών σε χαµηλές τιµές συνέβαλε ευρέως στην υπερπροσφορά. γ) Εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης από άλλες τρίτες χώρες (293) Εκτός από τις χώρες που αφορά η παρούσα διαδικασία κατά επιδοτήσεων, υπάρχουν και άλλες χώρες εξαγωγής, ήτοι η Βουλγαρία, το Ιράν και η Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της Γιουγκοσλαβίας, για τις οποίες έχει κινηθεί έρευνα αντιντά- µπινγκ. (294) Επίσης και άλλες χώρες εξήγαν ρόλους θερµής έλασης στην κοινοτική αγορά. Κατά την περίοδο έρευνας, οι κυριότεροι εξαγωγείς ήταν η Ρωσία, η Σλοβακία, η Ρουµανία, η Ουγγα- ρία, η Νότιος Κορέα και η Ινδονησία. (295) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι υπήρξε αθέµιτη διάκριση εις βάρος τους σε σχέση µε κάποιες άλλες τρίτες χώρες που αναφέρονται ανωτέρω και οι οποίες είχαν εξαιρεθεί από το πεδίο της έρευνας. (296) Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να αναφερθεί ότι δεν έχει υποβληθεί καταγγελία κατά των ως άνω τρίτων χωρών και εποµένως δεν έχουν διαβιβαστεί ενδείξεις για την ύπαρξη, εκ πρώτης όψεως, επιδοτήσεων και συνακόλουθης ζηµίας που να δικαιολογούν την κίνηση διαδικασίας. Επιπλέον, καθώς από την έρευνα δεν ανέκυψε κανένα στοιχείο για την ύπαρξη πρακτικών επιζήµιας επιδότησης εξαγωγών εκ µέρους αυτών των τρίτων χωρών, ο ισχυρισµός περί διακρίσεων είναι αβά- σιµος. (297) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, το µερίδιο άλλων τρίτων χωρών που δεν υπόκεινται σε καµία διαδικασία επί του συνόλου των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην έδειξε κοινοτική αγορά, αν και παρέµεινε σηµαντικό, πτωτική τάση. Ο όγκος των εισαγωγών µειώθηκε από 3 εκατ. τόνους το 1995 σε 2,4 εκατ. τόνους κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι σηµειώθηκε µείωση 20 % σε ό,τι αφορά τον όγκο. Το µερίδιο αυτών των εισαγωγών αντιστοι- χούσε σε 99 % του συνολικού όγκου των εισαγωγών το 1995, αλλά µόνο στο 74 % κατά την περίοδο έρευνας. Συνεπώς, καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο, το µερίδιο της κοινοτικής αγοράς που κατείχαν άλλες τρίτες χώρες, µει- ώθηκε κατά 20 %. (298) Οι τιµές εισαγωγής από αυτές τις τρίτες χώρες ακολούθησε τη γενική πτωτική τάση που παρατηρήθηκε στην κοινοτική αγορά και µειώθηκε κατά 9 %. (299) Με τα βάση περιστατικά και ανωτέρω πραγµατικά παρατηρήσεις, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες που δεν υπόκεινται σε καµία διαδικασία παρέ- µειναν σηµαντικές και είχαν συνεχή παρουσία στην κοινο- τική αγορά κατά την υπό εξέταση περίοδο. Εντούτοις, προέ- κυψε ακόµη ότι, αν και η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε, ιδιαίτερα µετά το 1997 και µέχρι την περίοδο έρευνας, δηλαδή όταν οι επιδοτούµενες εισαγω- γές αυξήθηκαν µαζικά, η αύξηση των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες ήταν πολύ περιορισµένη. (300) Εποµένως, ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών-εξαγωγέων ότι οι εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης από άλλες τρίτες χώρες που δεν υπόκεινται σε καµία διαδικασία αποτελούν την αιτία της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν µπορεί να ληφθεί υπόψη. δ) Άλλοι παραγωγοί στην Κοινότητα (301) Κατά την περίοδο έρευνας, οι παραγωγοί στην Κοινότητα που δεν συµπεριελήφθησαν στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αντιπροσώπευαν σχεδόν το 35 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής. (302) Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες, κατά την υπό εξέταση περίοδο, η οικονοµική κατάσταση των άλλων παραγωγών ρόλων θερµής έλασης στην Κοινότητα ήταν παρόµοια µε την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Κατά την περίοδο έρευνας, ο όγκος των πωλήσεών τους αυξήθηκε κατά 5 %, ήτοι σηµείωσε αύξηση χαµηλότερη από την αύξηση της κατανάλωσης. Κατά συνέπεια, το µερίδιο της αγοράς σε ό,τι αφορά τον όγκο µειώθηκε κατά 4 %. Επι- πλέον, αυτοί οι παραγωγοί επλήγησαν επίσης από τη συµπίεση των τιµών όπως φαίνεται από τη µείωση της αξίας των πωλήσεων κατά 6 % και οι τιµές πωλήσεών τους ήταν σύµφωνες µε εκείνες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (303) Συνεπώς, ήταν περιορισµένες οι επιπτώσεις που είχαν οι δραστηριότητες άλλων παραγωγών στην Κοινότητα στην επιδεινούµενη οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής. ε) Εξαγωγική δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (304) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η κατά- σταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε λόγω της µείωσης της εξαγωγικής δραστηριότητάς του κατά την υπό εξέταση περίοδο. (305) Από την έρευνα προέκυψε ότι ο όγκος των πωλήσεων που προορίζονταν για εξαγωγές σε τρίτες χώρες µειώθηκε κατά περίπου 536 000 τόνους µεταξύ του 1995 και της περιό- δου έρευνας και κατά 299 000 τόνους µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας. Αυτό αντιστοιχεί σε µείωση 4,8 % και 2,9 % αντιστοίχως των συνολικών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Πάνω σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή δεν αποκλείει το γεγονός ότι αυτή η µείωση των εξαγωγικών πωλήσεων επηρέασε τη γενική οικονοµική κατά- σταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, υπενθυ- µίζεται ότι η παρούσα έρευνα κάλυψε αποκλειστικά την οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής όσον αφορά την ελεύθερη αγορά της Κοινότητας. Συνεπώς, οι τιµές και τα έσοδα από τις εξαγωγικές πωλήσεις απο- κλείστηκαν από την ανάλυση της ζηµίας. στ) Η προτίµηση το κοινοτικού κλάδου παραγωγής να εφοδιάζει τη δεσµευµένη αγορά (306) Ορισµένοι χρήστες του εν λόγω προϊόντος στην κοινοτική αγορά ανέφεραν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε προσπαθήσει να ενοποιήσει στο µεγαλύτερο δυνατό βαθµό τις δραστηριότητές του κατά την υπό εξέταση περίοδο. Υποτίθεται ότι, στα τέλη του 1997, ο κοινοτικός κλάδος 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/73 παραγωγής είχε αποδώσει προτεραιότητα στη διάθεση των προϊόντων του σε συνδεόµενα µέρη στη δεσµευµένη αγορά, πριν εφοδιάσει ανεξάρτητα µέρη στην ελεύθερη αγορά, µε συνέπεια να αναγκαστούν οι χρήστες να εφοδιάζονται από πηγές εκτός Κοινότητας. Κατά συνέπεια, η ζηµία δεν θα µπορούσε να έχει προκληθεί από την εξέλιξη των ει- σαγωγών. (307) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, µεταξύ του 1997 και της περιό- δου έρευνας, η εξέλιξη του όγκου των πωλήσεων που πραγ- µατοποιήθηκαν τόσο σε συνδεόµενους όσο και σε µη συν- δεόµενους πελάτες παρουσίασαν πτωτικές στάσεις. Το γεγο- νός ότι ο εφοδιασµός στη δεσµευµένη αγορά ακολούθησε παρόµοια τάση, δείχνει ότι υπήρχε διαθέσιµο παραγωγικό δυναµικό. Αυτή η µείωση του όγκου των πωλήσεων δείχνει ότι δεν υπήρχε κίνδυνος έλλειψης του υπό εξέταση προϊό- ντος, η οποία θα µπορούσε να έχει οδηγήσει σε µείωση του όγκου των πωλήσεων προς µη συνδεόµενα µέρη. ζ) Η κατάσταση του τοµέα του χάλυβα παγκοσµίως (308) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η κατά- σταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ειδικότερα κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, οφειλόταν σε µεγάλο βαθµό στην επιδείνωση της κατάστασης του τοµέα του χάλυβα παγκοσµίως. (309) Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες, φαίνεται ότι είχε σηµειωθεί παγκοσµίως επιδείνωση κατά την περίοδο έρευ- νας. Οι τιµές πωλήσεως σηµείωσαν πτώση στις ΗΠΑ, την Ιαπωνία και τη Νότιο Κορέα. Εντούτοις, διαπιστώθηκε ότι οι τιµές πωλήσεως σε αυτές τις χώρες ήταν κατά 15 %, 24 % και 7 %, αντιστοίχως, υψηλότερες από τις κοινοτικές στα τέλη της περιόδου έρευνας. (310) Συνεπώς, η παγκόσµια κατάσταση της βιοµηχανίας χάλυβα και ειδικότερα η κατάσταση στη Νοτιοανατολική Ασία, δεν µπορούν να ερµηνεύσουν την επιδείνωση της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο. 4. Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια (311) Από την προηγηθείσα ανάλυση προκύπτει ότι άλλοι παρά- γοντες, εκτός από τις επιδοτούµενες εισαγωγές από τις συγκεκριµένες χώρες µπορεί να έχουν συµβάλει στη δυ- σχερή θέση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. Εντούτοις, από την έρευνα προέκυψε ότι η ξαφνική αύξηση των εισαγωγών, η συµπίεση των τιµών και οι χαµηλότερες τιµές από τις κοινοτικές που εφήρµοζαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς είχαν σηµαντικές αρνητικές συνέπειες στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Επο- µένως, συνάγεται το συµπέρασµα ότι οι επιδοτούµενες ει- σαγωγές, εξεταζόµενες χωριστά, έχουν προκαλέσει σηµα- ντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Ζ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις (312) Στόχος των αντισταθµιστικών µέτρων είναι να εξουδετερώ- σουν τις αθέµιτες εµπορικές πρακτικές που έχουν ζηµιογό- νες επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και να αποκαταστήσουν τον γνήσιο ανταγωνισµό στην αγορά της Κοινότητας. Εκτός από τις επιδοτήσεις, τη ζηµία και τα αίτια αυτής της ζηµίας, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συµπέρασµα ότι δεν είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να επιβληθούν µέτρα. Για το σκοπό αυτό και σύµφωνα µε το άρθρο 31 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης, εξετάστηκαν οι επιπτώσεις των πιθανών µέτρων σε όλα τα µέρη που αφορά η παρούσα διαδικασία και οι συνέπειες που θα έχει η λήψη ή η µη λήψη µέτρων, βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που ήταν διαθέσιµα. 2. Συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (313) Στην περίπτωση των πρακτικών ζηµιογόνων επιδοτήσεων, που προκλήθηκαν από επιδοτούµενες εισαγωγές σε χαµηλές τιµές, το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής συνί- στανται στην αποκατάσταση των όρων του γνήσιου ανταγω- νισµού. (314) Η έρευνα έδειξε ότι η κοινοτική αγορά ρόλους θερµής έλασης χαρακτηριζόταν από την παρουσία προϊόντων καταγωγής των εν λόγω χωρών τα οποία πωλήθηκαν σε τιµές που ήταν χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η ζηµιογόνος κατάσταση που προέ- κυψε, µπορούσε να ελέγχεται στο βαθµό που ήταν περιορι- σµένος ο εισαγόµενος όγκος. Ωστόσο, ο µεγάλος όγκος των επιδοτούµενων εισαγωγών, που συνέρευσε ξαφνικά στην κοι- νοτική αγορά σε πολύ µικρό χρονικό διάστηµα κατά την περίοδο έρευνας, προκάλεσε συµπίεση των τιµών, η οποία είχε σηµαντικές επιπτώσεις στην οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αυτή η κατάσταση αφήνει τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής σε µια σοβαρά εξασθενη- µένη θέση και αυτή η βιοµηχανία έχει συµφέρον στο να διορθωθεί αυτή η κατάσταση. (315) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, καθώς και άλλοι παραγωγοί που είναι εγκα- τεστηµένοι στην Κοινότητα εφήρµοσαν σηµαντικά σχέδια ορθολογικής διαχείρισης και αναδιάρθρωσης τα οποία συνε- χίζονται ακόµη επί του παρόντος. Η υλοποίηση αυτών των σχεδίων είναι σηµαντική λόγω της παγκοσµιοποίησης της αγοράς χάλυβα. Αυτή η δραστηριότητα του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής σε παγκόσµιο επίπεδο αποδεικνύει την ικα- νότητα προσαρµογής, την ανταγωνιστικότητα και τη βιωσι- µότητά του. (316) Με την επιβολή µέτρων, η απασχόληση που αυξήθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο, µπορεί να διατηρηθεί και πιθανώς να αυξηθεί, σε συνάρτηση µε την εξέλιξη της κατανάλωσης. Τα αποτελέσµατα της έρευνας έδειξαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε σηµαντικούς όγκους πωλήσεων και αναγκάστηκε να µειώσει τις τιµές του, ειδικότερα προς τα τέλη της περιόδου έρευνας. Οι προτεινόµενοι αντισταθµι- στικοί δασµοί, που όσον αφορά τους συνεργαζόµενους παραγωγούς-εξαγωγείς ανέρχονται περίπου στο 6 % σε µέσο σταθµισµένο επίπεδο, θα παράσχουν τη δυνατότητα στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακάµψει από τη ζηµιο- γόνο κατάσταση αυξάνοντας τις τιµές του ή/και τις ποσότη- τες των πωλήσεων. L 31/74 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (317) Λόγω της ανεπαρκούς αποδοτικότητας που σηµειώθηκε το 1996 και 1997 και της σηµαντικής ζηµίας που προκλήθηκε κατά την περίοδο έρευνας, είναι πολύ πιθανόν, εάν δεν ληφθούν µέτρα που θα διορθώσουν τις αρνητικές επιπτώσεις των επιδοτούµενων εισαγωγών, να επιδεινωθεί περαιτέρω η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αυτό µπορεί να οδηγήσει σε περικοπές της παραγωγής ή σε κλείσιµο ορισµένων εγκαταστάσεων και εποµένως να απειλή- σει την απασχόληση στην Κοινότητα. 3. Συµφέρον των χρηστών και των συνδεόµενων δραστηριοτήτων στην Κοινότητα (318) Για να εκτιµηθούν οι επιπτώσεις που θα έχει η λήψη ή η µη λήψη µέτρων στους χρήστες, η Επιτροπή απέστειλε ερωτη- µατολόγια στους γνωστούς χρήστες στην αγορά της Κοι- νότητας. Επιτόπια έρευνα πραγµατοποιήθηκε στις εγκατα- στάσεις ενός σηµαντικού χρήστη, για να επαληθευθούν οι πληροφορίες που είχε αποστείλει. Τα ακόλουθα συµπερά- σµατα βασίζονται στις απαντήσεις που απέστειλαν χρήστες. (319) ∆ιαπιστώθηκε ότι οι χρήστες είχαν πραγµατοποιήσει οι ίδιοι το 40 % των συνολικών εισαγωγών ρόλων θερµής έλασης από τις εν λόγω χώρες. Οι χρήστες στην Κοινότητα απασχο- λούν 4 000 άτοµα. (320) Οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι, σε περίπτωση επιβολής µέτρων, δεν θα έχουν πλέον την επιλογή της πηγής εφοδια- σµού και φοβούνται ότι θα εξαρτώνται εξ ολοκλήρου από την καλή θέληση των κοινοτικών παραγωγών. Ειδικότερα, προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι αυτοί οι παραγωγοί όφειλαν να εφοδιάζουν µία ευρέως δεσµευµένη αγορά και ήδη κατεί- χαν µερίδιο 75 % της κοινοτικής ελεύθερης αγοράς. Υπεν- θύµισαν ότι οι πωλήσεις αυτών των παραγωγών στη δεσµευ- µένη αγορά καθώς και µεγάλο µέρος των πωλήσεών τους στην ελεύθερη αγορά προορίζονταν για συνδεόµενες εται- ρείες, των οποίων τα προϊόντα κατάντη βρίσκονταν σε άµεσο ανταγωνισµό µε τα δικά τους προϊόντα. Οι εν λόγω χρήστες ανέφεραν επίσης ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής εφο- δίαζε τους ανεξάρτητους χρήστες µόνο υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνταν οι απαιτήσεις των συνδεόµενων εταιρειών τους. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι οι χρήστριες συνδεόµενες εταιρείες ήδη αγόραζαν το εν λόγω προϊόν σε τιµές χαµηλό- τερες από την τιµή αγοράς. Υπ’ αυτές τις συνθήκες, οι χρήστες ήταν της γνώµης ότι η επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων θα παρείχε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής απο- φασιστικό και αδικαιολόγητο ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα στις αγορές κατάντη, γεγονός που δεν θα ήταν προς το συµφέρον της Κοινότητας. (321) Τέλος, οι ως άνω χρήστες ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή αντι- σταθµιστικών δασµών θα προκαλούσε ενδεχοµένως ελλιπή εφοδιασµό των ανεξάρτητων αγοραστών, όπως είχε συµβεί στην κοινοτική αγορά στα τέλη του 1997. Αυτή η κατά- σταση θα αποτελούσε σαφή παραβίαση της συνθήκης ΕΚΑΧ. (322) Πρέπει να σηµειωθεί ότι ο σκοπός της επιβολής αντισταθµι- στικών µέτρων δεν είναι να αποτρέψει τους χρήστες από την εισαγωγή ρόλων θερµής έλασης από τις συγκεκριµένες χώρες, αλλά να διασφαλίσει την πραγµατοποίηση αυτών των εισαγωγών σε µη ζηµιογόνες τιµές. Ακόµα και µε την επι- βολή αντισταθµιστικών µέτρων, αυτά τα προϊόντα θα είναι πάντοτε παρόντα στην αγορά της Κοινότητας και θα διατη- ρηθεί η δυνατότητα επιλογής που έχουν οι χρήστριες εται- ρείες όσον αφορά τον εφοδιασµό τους σε προϊόντα. (323) Η Επιτροπή έκρινε ότι ένας µέσος σταθµισµένος αντισταθµι- στικός δασµός 6 % επί των ρόλων θερµής έλασης που εισάγονται από τις εν λόγω χώρες µπορεί να προκαλέσει µέγιστη αύξηση περίπου 1,2 % στο συνολικό κόστος της πρώτης ύλης για τις χρήστριες εταιρείες. Αυτό το επιπλέον κόστος υπολογίζεται ότι θα προκαλέσει αύξηση του πλήρους κόστους παραγωγής της τάξεως του 0,8 % περί- που, λόγω της σύνθεσης των διαφόρων πηγών αγορών και της µέσης προστιθέµενης αξίας στα προϊόντα κατάντη. (324) Αυτό το υπολογιζόµενο επιπλέον κόστος παραγωγής που προκύπτει για τις χρήστριες εταιρείες και, είτε επιβαρύνει είτε όχι τους επόµενους αγοραστές, δεν είναι τέτοιο ώστε να απειλήσει την αποδοτικότητα των χρηστριών βιοµηχανιών. Επιπλέον, αυτό το κόστος πρέπει να εξεταστεί µε βάση τις αναµενόµενες θετικές εξελίξεις στις αγορές των ρόλων θερµής έλασης, όταν αυτές θα διέπονται από πραγµατικές εµπορικές συνθήκες. (325) Όσον αφορά το επίπεδο των τιµών πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά, υπενθυµίζεται ότι δεν διαπιστώθηκαν σηµαντικές δια- φορές µεταξύ των τιµών που εφαρµόζει ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής στους συνδεόµενους και µη συνδεόµενους πελάτες. Επιπλέον, δεν µπορεί να ληφθεί υπόψη ο ισχυρι- σµός σύµφωνα µε κλάδος παραγωγής δεν εφοδίαζε ή είχε καθορίσει προτεραιότητες για τον εφοδιασµό σε ρόλους θερµής έλασης αναλόγως της σχέσης που διατηρούσε µε τον αγοραστή κατά την υπό εξέταση περίοδο, επειδή δεν υποβλήθηκαν επαρκή αποδει- κτικά στοιχεία ως προς αυτό. Αντιθέτως µάλιστα, διαπιστώ- θηκε ότι ορισµένες συµβάσεις πωλήσεων που είχαν συναφθεί µε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής είχαν ακυρωθεί. τον οποίο ο κοινοτικός (326) Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι οι αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες, που θα απορρέουν ενδεχοµένως από τη λήψη µέτρων κατά των επιδοτούµενων εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες, δεν µπορούν να εξουδετερώσουν τις θετικές επιπτώσεις από τις οποίες θα ωφεληθούν όλοι οι άλλοι φορείς που ασκούν δραστηριότητα στην κοινοτική αγορά. 4. Συνέπειες για τον ανταγωνισµό στην κοινοτική αγορά (327) Ορισµένα µέρη ισχυρίστηκαν ότι τα αντισταθµιστικά µέτρα θα περιορίσουν τον ανταγωνισµό στην αγορά της Κοινότη- τας, εφόσον θα ενθαρρύνουν τη δηµιουργία µεγάλων οµίλων στον τοµέα του χάλυβα. Προέβαλαν το επιχείρηµα ότι, κατά το πρόσφατο παρελθόν, µεγάλες εταιρείες χάλυβα, όπως η British Steel και η Sollac, αύξησαν το µέγεθός τους µε τη συγχώνευση ή µε την εξαγορά άλλων εταιρειών χάλυβα. Αυτοί οι όµιλοι βρίσκονται επίσης σε ανταγωνισµό, όσον αφορά τα προϊόντα κατάντη, µε ανεξάρτητους χρήστες, οι οποίοι αποτελούνται κυρίως από µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. Συνέπεια αυτής της συγκέντρωσης µπορεί να είναι η εξαφάνιση πολλών τέτοιων ανεξάρτητων χρηστών, µε αποτέλεσµα τη µείωση της απασχόλησης στην Κοινότητα. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/75 (328) Όσον αφορά τον περιορισµό του ανταγωνισµού, υπενθυµίζε- ται ότι υπάρχει αριθµός εναλλακτικών πηγών εφοδιασµού όπως είναι η Ρωσία, η Ινδονησία, η Ουγγαρία, η Ρουµανία, η Νότια Κορέα, η Σλοβακία, η Βραζιλία, κ. λπ. , που εξάγουν ρόλους θερµής έλασης στην Κοινότητα. Υπάρχουν επίσης πολλές εκατοντάδες κέντρα υπηρεσιών, επιχειρήσεις αποθε- µατοποίησης και έµποροι που πωλούν το εν λόγω προϊόν κυρίως σε µικρούς και µεσαίους χρήστες. Τέλος, υπάρχουν πολλοί κοινοτικοί παραγωγοί χάλυβα, εκτός από τον κοινο- τικό κλάδο παραγωγής, που είναι εγκατεστηµένοι στη Φιν- λανδία, στη Γαλλία, στην Αυστρία και στην Ελλάδα. (329) Επιπλέον, δεδοµένου ότι το ύψος των προτεινόµενων µέτρων δεν είναι τέτοιο, από οικονοµικής απόψεως, ώστε να απο- κλείσει την κοινοτική αγορά για τις συγκεκριµένες χώρες, δεν φαίνεται να υπάρχει κίνδυνος περιορισµού του ανταγω- νισµού στην κοινοτική αγορά. 5. Ελλιπής εφοδιασµός της κοινοτικής αγοράς (330) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς από τις ενδιαφερόµενες χώρες και χρήστες στην Κοινότητα ισχυρίστηκαν ότι η επι- βολή αντισταθµιστικών µέτρων θα προκαλέσει ελλιπή εφο- διασµό, ιδιαίτερα για των ανεξάρτητων χρηστριών βιοµηχα- νιών. Αυτός ο ισχυρισµός στηρίζεται στο γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν είναι από µόνος του σε θέση να εφοδιάσει το σύνολο της κοινοτικής ελεύθερης αγοράς, δεδοµένης µάλιστα της τρέχουσας υψηλής χρησι- µοποίησης της παραγωγικής ικανότητάς του. (331) Άλλα ενδιαφερόµενα µέρη ισχυρίστηκαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν έχει τη δυνατότητα να εφοδιάσει τις συνδεόµενες µε τον ίδιο εταιρείες στην ελεύθερη αγορά και ότι, ως εκ τούτου, δεν είναι έτσι σε θέση να αντιµετωπίσει τη τυχόν µείωση των εισαγωγών που θα προκληθεί από την επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων. (332) Ως προς αυτό το σηµείο, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι, καθώς οι κοινοτικοί παραγωγοί δεν µπορούν να εφοδιάσουν το σύνολο της ελεύθερης αγοράς, θα εξακολουθήσουν να απαι- τούνται εισαγωγές από τρίτες χώρες και η κοινοτική αγορά θα παραµένει πάντοτε ανοικτή σε τέτοιες εισαγωγές, υπό την προϋπόθεση ότι θα πραγµατοποιούνται µε σεβασµό των διατάξεων της βασικής απόφασης. (333) Σε κάθε περίπτωση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, οι άλλοι παραγωγοί στην Κοινότητα και οι παραγωγοί-εξαγω- γείς σε άλλες τρίτες χώρες θα έχουν τη δυνατότητα να εξακολουθήσουν να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά. Οι παραγωγοί-εξαγωγείς στις υπό εξέταση χώρες θα εξακο- λουθήσουν επίσης να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά, υπό την προϋπόθεση ότι τα προτεινόµενα µέτρα δεν θα είναι τέτοια ώστε να κλείσουν την αγορά γι’ αυτούς. (334) Με βάση τα ανωτέρω πραγµατικά περιστατικά και τις παρατηρήσεις, ο ισχυρισµός ότι η επιβολή µέτρων αντιντά- µπινγκ θα προκαλέσει ελλιπή εφοδιασµό θεωρείται αβάσι- µος. µέτρων στην παρούσα υπόθεση θα αποκαταστήσει τις πραγ- µατικές συνθήκες ανταγωνισµού για όλους τους φορείς στην Κοινότητα. Επιπλέον, αφού εξετάστηκαν τα διάφορα εµπλεκόµενα στην παρούσα διαδικασία συµφέροντα, δεν διαπιστώθηκαν επιτακτικοί λόγοι κατά της επιβολής των οριστικών αντισταθµιστικών µέτρων. Εποµένως, η επιβολή οριστικών αντισταθµιστικών µέτρων δεν είναι αντίθετη προς το συµφέρον της Κοινότητας. Η. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ (336) Αφού επιδοτούµενες διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν έχουν προκαλέσει σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και ότι δεν υφίστα- νται επιτακτικοί λόγοι για να µην αναληφθεί δράση, πρέπει να θεσπιστούν οριστικά αντισταθµιστικά µέτρα. 1. Επίπεδο εξάλειψης της ζηµίας (337) Για τον καθορισµό του επιπέδου του δασµού, λήφθηκαν υπόψη τα περιθώρια επιδοτήσεων που διαπιστώθηκαν και το ποσό του δασµού που είναι αναγκαίο για να εξουδετερωθεί η ζηµία που έχουν προκαλέσει οι επιδοτούµενες εισαγωγές στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Καθορίστηκε η αναγκαία αύξηση της τιµής µε βάση τη σύγκριση της µέσης σταθµι- σµένης τιµής εισαγωγής, όπως καθορίστηκε για τον υπολο- γισµό των περιθωρίων των χαµηλότερων τιµών από τις κοι- νοτικές, και της µη ζηµιογόνου τιµής για τους διάφορους τύπους ρόλων θερµής έλασης που πωλεί ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής στην αγορά της Κοινότητας. (338) Θεωρήθηκε ότι το ποσό του δασµού που είναι αναγκαίο για να εξουδετερωθούν οι επιπτώσεις της ζηµιογόνου πρακτικής επιδοτήσεων θα παράσχει τη δυνατότητα στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να καλύψει το κόστος παραγωγής του και να επιτύχει εύλογο κέρδος επί των πωλήσεών του. Ως προς αυτό, θεωρήθηκε ότι το περιθώριο κέρδους πριν τη φορολόγηση 12,9 % επί του κύκλου εργασιών που ζήτησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν η κατάλληλη βάση, αφού ελήφθη υπόψη η ανάγκη να πραγµατοποιηθούν µακροπρόθεσµες επενδύσεις και ένας συντελεστής από- δοσης, που ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα περίµενε ευλόγως αν δεν ασκείτο ζηµιογόνος πρακτική επιδοτήσεων. τα επίπεδα εξουδετέρωσης (339) Συνεπώς και µε βάση τον συντελεστή κέρδους που υλο- ποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας, καθορίστηκαν της ζηµίας για κάθε τύπο χωριστά, ως η διαφορά µεταξύ της πραγµατικής καθαρής τιµής πωλήσεως του κοινοτικού κλά- τιµής δου παραγωγής και πωλήσεως των συγκρίσιµων εισαγόµενων τύπων προϊόντος. Η διαφορά εν συνεχεία εκφράστηκε ως ποσοστό της τιµής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας πριν την κατα- βολή των δασµών. της πραγµατικής καθαρής 6. Συµπέρασµα σχετικά µε Κοινότητας το συµφέρον της 2. Επίπεδο οριστικών δασµών (335) Η Επιτροπή θεωρεί ότι η επιβολή αντισταθµιστικών δασµών είναι αναγκαία για να αποτρέψει την πραγµατοποίηση περαι- τέρω επιδοτούµενων εισαγωγών σε χαµηλές τιµές, καθώς και την περαιτέρω επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Επιπλέον, η επιβολή αντισταθµιστικών (340) Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι πρέπει να επιβληθεί οριστικός αντισταθµιστικός δασµός στο ύψος του περιθω- ρίου επιδότησης που διαπιστώθηκε, ο οποίος όµως δεν πρέπει να είναι υψηλότερος από το περιθώριο ζηµίας που καθορίζεται ανωτέρω, σύµφωνα µε το άρθρο 15 παράγρα- φος 1 της βασικής απόφασης. L 31/76 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (341) Οι συντελεστές των αντισταθµιστικών δασµών που εφαρµόζονται στην τιµή ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή του δασµού, είναι: Χώρα/Εταιρεία Περιθώριο ζηµίας Συνολικό περιθώριο επιδότησης Προτεινόµενος αντισταθµι- στικός δασµός (%) Ινδία — Essar — SAIL — TISCO Ταϊβάν — CSC — Yieh Loong 23,8 6,4 23,8 6,4 29,3 8,9 3,9 13,1 4,9 12,3 8,7 4,4 4,4 0,3 13,1 4,9 12,3 6,4 4,4 4,4 0,0 (342) Οι µεµονωµένοι εταιρικοί συντελεστές αντισταθµιστικού δασµού που παρατίθενται στην παρούσα απόφαση καθο- ρίστηκαν µε βάση τα συµπεράσµατα της παρούσας έρευνας. Εποµένως, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπι- στώθηκε κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας όσον αφορά τις ανωτέρω εταιρείες. Κατά συνέπεια, οι εν λόγω δασµολογικοί συντελεστές (σε αντιδιαστολή προς τους δασµούς χώρας, που ισχύουν για «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρµόζονται αποκλειστικά στις προϊόντων καταγωγής της ενδιαφερόµενης χώρας, τα οποία έχουν παραχθεί από τις συγκεκριµένες εταιρείες, άρα και από τις συγκεκριµένες νοµικές οντότητες που αναφέρονται. Εισαγό- µενα προϊόντα που παράγονται από κάθε άλλη εταιρεία, η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό µέρος της παρούσας απόφασης µε την επωνυµία και τη διεύθυνσή της, συµπεριλαµβανοµένων οντοτήτων που συνδέονται µε εκείνες που αναφέρονται ρητώς, δεν µπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους συντελεστές και υπόκεινται στον δασµολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». εισαγωγές (343) Κάθε αίτηση για την εφαρµογή των ως άνω µεµονωµένων εταιρικών συντελεστών αντισταθµιστικού δασµού (π. χ. λόγω αλλαγής επωνυµίας της οντότητας ή µετά τη συγκρότηση νέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων) υποβάλλεται αµέσως στην Επιτροπή (1) µαζί µε όλα τα σχετικά στοιχεία, ιδίως δε κάθε µεταβολή στις δραστηριότητες της εταιρείας που αφορούν την παραγωγή και τις εγχώριες και εξαγωγικές πωλήσεις, η οποία συνδέεται π. χ. µε την αλλαγή επωνυµίας ή τη µεταβολή των οντοτήτων παραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, εφόσον το κρίνει σκόπιµο και κατόπιν διαβουλεύ- σεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή, θα τροποποιήσει αντι- στοίχως την απόφαση, ενηµερώνοντας τον πίνακα των εται- ρειών που χαίρουν µεµονωµένων δασµολογικών συντε- λεστών. (344) Στην περίπτωση της Ινδίας και προκειµένου να αποφευχθεί η επιβράβευση της αποφυγής συνεργασίας, κρίθηκε σκόπιµο ο δασµολογικός συντελεστής για τις µη συνεργαζόµενες εται- ρείες να καθοριστεί ως το υψηλότερο ποσοστό επιδότησης που διαπιστώθηκε στο πλαίσιο των σχετικών προγραµµάτων για τις συνεργαζόµενες εταιρείες, ήτοι 13,1 %. (345) Η περιορισµένη συνεργασία των εξαγωγέων της Ταϊβάν ίσως τον καθορισµό υψηλότερου υπολοίπου δικαιολογούσε δασµού. Παρά ταύτα, καθώς το υπόλοιπο περιθωρίου ντά- µπινγκ στην παράλληλη υπόθεση αντιντάµπινγκ κατά της (1) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική ∆ιεύθυνση Εµπορίου, ∆ιεύθυνση C, DM 24- 8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Βρυξέλλες. Ταϊβάν υπερβαίνει το κατώτατο όριο ζηµίας, δεν είναι απα- ραίτητο να γίνει τέτοιος υπολογισµός. 3. Αναλήψεις υποχρεώσεων (346) Παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδίας πρότειναν αναλήψεις υπο- χρεώσεων ως προς τις τιµές, σύµφωνα µε το άρθρο 13 παράγραφος 1 στοιχείο β) της βασικής απόφασης. (347) Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων που πρότειναν οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδίας µπορούν να γίνουν αποδεκτές. Η αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων ως προς τις τιµές πρέπει να υπόκειται στον όρο της υπο- βολής στις τελωνειακές υπηρεσίες των κρατών µελών έγκυ- ρου τιµολογίου ανάληψης υποχρέωσης, στο οποίο θα προσ- διορίζεται σαφώς ο παραγωγός και το οποίο θα περιλαµβά- νει τις πληροφορίες που απαριθµούνται στο παράρτηµα. Εάν δεν υποβληθεί αυτό το τιµολόγιο, θα πρέπει να καταβληθεί ο κατάλληλος συντελεστής αντισταθµιστικού δασµού. (348) Πρέπει να σηµειωθεί ότι σε περίπτωση παραβίασης ή από- συρσης της ανάληψης υποχρέωσης, µπορεί να επιβληθεί αντισταθµιστικός δασµός, δυνάµει του άρθρου 13 παράγρα- φος 9 και του άρθρου 13 παράγραφος 10 της βασικής απόφασης. Θ. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ (349) Μετά τις διαπιστώσεις για το επίπεδο των εισαγωγών καταγωγής Νοτίου Αφρικής, η διαδικασία όσον αφορά την εν λόγω χώρα περατώνεται, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 1. Επιβάλλεται οριστικός αντισταθµιστικός δασµός στις εισαγω- γές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρω- µένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Ινδίας ή Ταϊ- βάν, τα οποία υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7208 10 00, 7208 36 00, 7208 25 00, 7208 37 10, 7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90. 7208 27 00, 7208 38 10, 7208 26 00, 7208 37 90, 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/77 Οι δασµολογικοί συντελεστές, που επιβάλλονται στην τιµή ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα πριν από τον 2. εκτελωνισµό, για τις εισαγωγές προϊόντων που κατασκευάζουν οι ακόλουθες εταιρείες έχουν ως εξής: Χώρα Εταιρεία Αντισταθµιστικός δασµός (%) Πρόσθετος κωδικός Taric Ινδία Όλες οι εταιρείες Ταϊβάν China Steel Corp. , 1 Chung Kang Road, Hsiao Kang, Kaoh- siung 81233 Yieh Loong Enterprise Co. , Ltd. , 317 Yu Liao Road, Chiao Tou Hsiang, Kaohsiung Hsien Όλες οι άλλες εταιρείες 13,1 4,4 0,0 4,4 A999 A071 A072 A999 Ανεξάρτητα από την παράγραφο 1, ο οριστικός αντισταθµιστικός δασµός δεν εφαρµόζεται στις εισαγωγές 3. που τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2. Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, εφαρµόζονται οι 4. δασµούς. ισχύουσες διατάξεις σχετικά µε τους τελωνειακούς Γίνονται αποδεκτές οι αναλήψεις υποχρεώσεων που προτείνουν σε σχέση µε την παρούσα διαδικασία κατά 1. επιδοτήσεων οι εξής: Άρθρο 2 Εταιρεία Χώρα Πρόσθετος κωδικός Taric Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira 394270, Dist: Surat, Κρατίδιο: Gujarat Steel Authority of India Limited, Ispat Bhavan, Inegrated Office Complex, Lodhi Road, Nueva Dehli — 110 0031 Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chrowringhee Road, Calcuta — 700 071 Ινδία Ινδία Ινδία A073 A074 A075 2. Οι εισαγωγές που υπόκεινται στις ως άνω αναλήψεις υποχρεώσεων απαλλάσσονται, κατά τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, από την καταβολή του αντισταθµιστικού δασµού που επιβάλλεται µε το άρθρο 1 παράγραφος 2, εφόσον έχουν κατασκευαστεί και εξάγονται και τιµολογούνται απευθείας σε εταιρεία εισαγωγής στην Κοινότητα από µία εκ των εταιρειών που αναφέρονται στον πίνακα της παραγράφου 1 και διασαφίζονται στο πλαίσιο του κατάλληλου πρόσθεταυ κωδικού Taric. Η απαλλαγή από τον δασµό εξαρτάται από την υποβολή στις αρµόδιες τελωνειακές υπηρεσίες των κρατών µελών έγκυρου τιµολογίου ανάληψης υποχρέωσης, που έχει εκδοθεί από την εταιρεία εξαγωγής και περιλαµβάνει τα βασικά στοιχεία που παρατίθενται στο παράρτηµα. Άρθρο 3 Σύµφωνα µε το άρθρο 24 παράγραφος 6 της απόφασης (ΕΚ) αριθ. 1889/98/ΕΚΑΧ, οι εκθέσεις των κρατών µελών προς την Επιτροπή πρέπει να περιλαµβάνουν για κάθε θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, το έτος και µήνα της εισαγωγής, τους κωδικούς ΣΟ και TARIC, τον πρόσθετο κωδικό TARIC, το είδος του µέτρου, τη χώρα καταγωγής, την ποσότητα, την αξία, τον αντισταθµιστικό δασµό, το κράτος µέλος εισαγωγής και, κατά περίπτωση, τον αύξοντα αριθµό του πιστοποιητικού παραγωγής. L 31/78 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 Άρθρο 4 Περατώνεται η διαδικασία κατά επιδοτήσεων σχετικά µε τις εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Νοτίου Αφρικής. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµοσίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 5 Η παρούσα απόφαση είναι δεσµευτική ως προς όλα τα µέρη της και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 4 Φεβρουαρίου 2000. Για την Επιτροπή Pascal LAMY Μέλος της Επιτροπής ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Στοιχεία που πρέπει να αναφέρονται στο τιµολόγιο ανάληψης υποχρέωσης που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 1. Κωδικός αναφοράς προϊόντος (PRC) (όπως καθορίζεται στις αναλήψεις υποχρεώσεων που πρότεινε ο συγκεκριµένος παραγω- γός-εξαγωγέας), συµπεριλαµβανοµένου του τύπου και του κωδικού ΣΟ. 2. Ακριβής περιγραφή των προϊόντων συµπεριλαµβανοµένων των εξής: — του αριθµού τιµολογίου, — της ηµεροµηνίας τιµολογίου, — του «εταιρικού κωδικού προϊόντος» (CPC), — του πρόσθετου κωδικού Taric, βάσει του οποίου γίνεται ο εκτελωνισµός των εµπορευµάτων του τιµολογίου στα σύνορα της Κοινότητας (όπως καθορίζεται στην απόφαση), — της ποσότητας (σε χιλιόγραµµα), — της ελάχιστης εφαρµόσιµης τιµής. 3. Περιγραφή των όρων πώλησης, συµπεριλαµβανοµένων των εξής: — της τιµής ανά χιλιόγραµµο, — των όρων πληρωµής, — των όρων παράδοσης, — των συνολικών εκπτώσεων και µειώσεων. 4. Το ονοµατεπώνυµο του εισαγωγέα για τον οποίο εκδίδεται το τιµολόγιο απευθείας από την εταιρεία. 5. Το ονοµατεπώνυµο του υπαλλήλου της εταιρείας που εξέδωσε το τιµολόγιο ανάληψης υποχρέωσης και η ακόλουθη δήλωση υπογεγραµµένη: 6. «Ο υπογράφων, πιστοποιώ ότι η πώληση για άµεση εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα των αγαθών που καλύπτονται από το παρόν τιµολόγιο, πραγµατοποιείται στο πλαίσιο και µε τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε από. [επωνυµία εταιρείας] και έγινε αποδεκτή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε την απόφαση (ΕΚ) αριθ. 284/2000/ΕΚΑΧ. ∆ηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιµολόγιο είναι πλήρη και ακριβή. »