title: Reglamento (CE) n° 468/2000 de la Comisión, de 1 de marzo de 2000, por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

formats: pdf print

text: L 57/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 3. 2000 REGLAMENTO (CE) No 468/2000 DE LA COMISIÓN de 1 de marzo de 2000 por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 2038/1999 del Consejo, de 13 de septiembre de 1999, por el que se establece una organización común de mercados en el sector del azúcar (1), y, en particular, la letra a) del segundo párrafo del apartado 5 de su artículo 18, Considerando lo siguiente: (1) (2) (3) En virtud de lo dispuesto en el artículo 18 del Regla- mento (CE) no 2038/1999, la diferencia entre las cotiza- ciones o los precios en el mercado mundial de los productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 de dicho Reglamento y los precios de dichos productos en la Comunidad puede cubrirse mediante una restitución a la exportación. Con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2038/1999, las restituciones para el azúcar blanco y en bruto sin desnaturalizar y exportados sin perfeccionar deben fijarse teniendo en cuenta la situación en el mercado comunitario y en el mercado mundial del azúcar y, en particular, los elementos de precio y de costes contemplados en el artículo 19 de dicho Regla- mento; con arreglo al mismo artículo, procede tener en cuenta también el aspecto económico de las exporta- ciones previstas. Para el azúcar en bruto, la restitución debe fijarse para la calidad tipo; que ésta ha sido definida en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 431/68 del Consejo, de 9 de abril de 1968, por el que se determina la calidad tipo para el azúcar en bruto y el punto de paso de frontera de la Comunidad para el cálculo de los precios cif en el sector del azúcar (2), modificado por el Reglamento (CE) no 3290/94 (3); dicha restitución debe fijarse, además, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 19 del Reglamento (CE) no 2038/1999; el Reglamento (CE) no 2135/95 de la Comisión, de 7 de septiembre de 1995, relativo a las modalidades de aplicación de la concesión de las restituciones a la exportación en el sector del azúcar (4), ha definido el azúcar cande; el importe de la restitución calculado de tal modo en lo que se refiere a los azúcares aromatizados o con adición de colorantes debe aplicarse a su contenido en sacarosa y, por consiguiente, fijarse por el 1 % de dicho conte- nido. La situación del mercado mundial o las exigencias espe- cíficas de determinados mercados pueden requerir la diferenciación de la restitución para el azúcar según su destino. En casos especiales, el importe de la restitución puede fijarse mediante actos de naturaleza diferente. La restitución debe fijarse cada dos semanas; que puede modificarse en el intervalo. La aplicación de dichas modalidades a la situación actual de los mercados en el sector del azúcar y, en particular, a las cotizaciones o precios del azúcar en la Comunidad y en el mercado mundial conduce a fijar la restitución en los importes indicados en el anexo del presente Regla- mento. (4) (5) (6) (7) (8) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión del azúcar. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Las restituciones a la exportación de los productos mencio- nados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 del Regla- mento (CE) no 2038/1999 sin perfeccionar o desnaturalizados se fijarán a los importes consignados en el anexo. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 2 de marzo de 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 1 de marzo de 2000. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 252 de 25. 9. 1999, p. 1. (2) DO L 89 de 10. 4. 1968, p. 3. (3) DO L 349 de 31. 12. 1994, p. 105. (4) DO L 214 de 8. 9. 1995, p. 16. 2. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 57/9 ANEXO del Reglamento de la Comisión, de 1 de marzo de 2000, por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar Código del producto Importe de la restitución 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 — EUR/100 kg — 43,23 43,12 43,23 43,12 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,4699 — EUR/1 % de sacarosa × 100 kg — 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 46,99 49,09 46,88 1701 99 90 9100 0,4699 — EUR/1 % de sacarosa × 100 kg — (1) El presente importe será aplicable al azúcar en bruto de un rendimiento del 92 %. Si el rendimiento del azúcar en bruto exportado se aparta del 92 %, el importe de la restitución aplicable se calculará con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 19 del Reglamento (CE) no 2038/1999. (2) Fijación suspendida por el Reglamento (CEE) no 2689/85 de la Comisión (DO L 255 de 26. 9. 1985, p. 12), modificado por el Reglamento (CEE) no 3251/85 (DO L 309 de 21. 11. 1985, p. 14)


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Groenboek: Wettelijke aansprakelijkheid voor producten met gebreken"

eurovoc_concepts:
civil liability
defective product
indemnity insurance
national implementing measure

formats: html pdf print

text: 26. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 117/1 II (Voorbereidende besluiten) ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE´ Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Groenboek: Wettelijke aansprakelijkheid voor producten met gebreken” (2000/C 117/01) De Commissie heeft op 30 juli 1999 besloten het Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 262 van het EG-Verdrag te raadplegen over het „Groenboek: Wettelijke aansprakelijkheid voor producten met gebreken”. De afdeling „Interne markt, productie en consumptie” die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 15 februari 2000 goedgekeurd; rapporteur was de heer Vever. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 370e zitting van 1 en 2 maart 2000 (vergadering van 1 maart) het volgende advies uitgebracht, dat met 97 stemmen vo´ o´ r, 1 tegen, bij 2 onthoudingen werd goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. Het in juli 1999 door de Commissie gepresenteerde Groenboek inzake de wettelijke aansprakelijkheid voor pro- ducten met gebreken vormt de eerste echte gelegenheid om de tenuitvoerlegging van Richtlijn 85/374/EE (1) in de Europese Unie te evalueren. Wegens vertraging bij de omzetting van deze richtlijn in nationaal recht kon deze materie niet in het kader van het vorige verslag van de Commissie (mei 1995) worden beoordeeld. Het Comité heeft op 22 november 1999 te Brussel een 1. 2. hoorzitting georganiseerd waarbij de maatschappelijke en beroepsorganisaties, ondernemingsverbonden en consumen- tenverenigingen verslag van hun ervaringen konden doen en hun standpunten kenbaar konden maken. De opmerkingen die het Comité in dit advies maakt, stoelen grotendeels op hetgeen tijdens die hoorzitting naar voren werd gebracht. (1) PB L 210 van 7. 7. 1985, blz. 29. 1. 3. Momenteel gaat het voornamelijk om de volgende drie belangrijke kwesties: — evaluatie van de tenuitvoerlegging van de richtlijn; — opties voor een eventuele herziening; en — middelen ter verbetering van monitoring en preventie. 2. Opmerkingen over de toepassing van de richtlijn van 1985 2. 1. Met de richtlijn werd gestreefd naar een in alle lidstaten toepasselijk Europees model dat op een evenwichtige verhou- ding tussen consumenten en producenten is gebaseerd, die, zoals de Commissie zelf benadrukt, behouden dient te blijven. De regeling stoelt op zes beginselen: — risico-aansprakelijkheid, d. w. z. dat er geen fout hoeft te worden bewezen; — aansprakelijkheid waarbij gebrek, schade en het causaal verband tussen de twee moeten worden bewezen; C 117/2 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 4. 2000 — wettelijke aansprakelijkheid, die partijen niet via clausules kunnen beperken of uitsluiten; — ontheffing van aansprakelijkheid van de producent als hij een aantal uitdrukkelijk in de richtlijn genoemde feiten kan aantonen; — aansprakelijkheid die in de eerste plaats bij de producent berust; kan zijn identiteit niet worden vastgesteld, dan berust de aansprakelijkheid bij de leverancier of de impor- teur; en — de aansprakelijkheid vervalt tien jaar na de datum waarop het product in het verkeer is gebracht. 2. 2. Geleidelijk is de richtlijn niet alleen in de 15 lidstaten, maar ook in andere Europese landen ingevoerd (de toetredings- kandidaten, Zwitserland en Noorwegen). De richtlijn heeft op grond van het evenwicht dat zij tussen betrokkenen garandeert ook wettelijke-aansprakelijkheidsstelsels in landen buiten Europa geïnspireerd, zoals dat van Japan. Dat land gaf daarmee de voorkeur aan de Europese benadering boven die van de Verenigde Staten. onderdeel van een ingewikkeld product als een auto betreft, dit door de fabrikant wordt teruggeroepen voor controle of herstel. Verder heeft de EU via bijv. het programma EHLASS (ongevallen thuis) met succes, voorlichtings- en preventiecam- pagnes opgestart. Daarnaast blijkt dat het grootste gedeelte van de geschillen minnelijk en met name door het betalen van een schikkingsbedrag konden worden afgedaan. 2. 6. De impact van de richtlijn op de interne markt valt momenteel moeilijk nauwkeurig te beoordelen. Deze lijkt echter positief te zijn in die zin dat de veiligheid kon worden verhoogd door het invoeren van gemeenschappelijke beginselen en het harmoniseren van methoden voor de beoordeling van aansprakelijkheid. Weliswaar kennen som- mige lidstaten specifieke, op andere wettelijke of contractuele aansprakelijkheidsregelingen gebaseerde bepalingen, maar de daaruit voortvloeiende situatieverschillen lijken tot op heden geen negatieve weerslag op de handel te hebben gehad. 3. Opmerkingen over een eventuele herziening Een eventuele herziening van de richtlijn van 1985 3. 1. brengt verschillende, van tevoren op te lossen problemen met zich mee, waarop stellig dient te worden gewezen: 2. 3. De tenuitvoerlegging van de richtlijn binnen de EU werd echter wegens omzettingsproblemen vertraagd. Daarom kan nog slechts een zeer korte periode worden geëvalueerd. Bovendien blijkt dat veel magistraten, advocaten en betrokke- nen nog altijd niet erg vertrouwd zijn met de richtlijn. Daaraan moet wat worden gedaan. 3. 1. 1. De richtlijn is pas onlangs in alle lidstaten omgezet en naast de gemeenschappelijke regels bestaan er uiteenlopende nationale bepalingen. Daarom ontbreekt nog, zoals reeds opgemerkt, de informatie die nodig is om een duidelijk overzicht te krijgen van de tenuitvoerlegging van de richtlijn, eventuele lacunes en problemen die naar aanleiding van werkelijk significante gevallen aan het licht zijn gekomen. 2. 4. Weliswaar heeft de richtlijn bijgedragen tot een har- monisatie van de nationale wettelijke-aansprakelijkheidsrege- lingen in opwaartse richting, maar rechtszaken en gerechtelijke uitspraken zijn in de eerste plaats gebaseerd op nationale bepalingen, die soms veel verder kunnen gaan dan die van de richtlijn. De richtlijn sluit strengere nationale bepalingen namelijk niet uit en de gelaedeerde kan een beroep doen op nationale regelingen inzake wettelijke of contractuele aansprakelijkheid dan wel op een speciale aansprakelijkheids- regeling. In de meeste lidstaten kunnen gelaedeerden zelfs via het sociale-zekerheidsstelsel lichamelijke schade vergoed krijgen. 3. 1. 2. Dit bemoeilijkt een gedegen onderzoek op basis waarvan op alle terreinen waar herziening eventueel aan de orde is, de standpunten van betrokkenen kunnen worden beoordeeld en met elkaar in overeenstemming kunnen worden gebracht. 3. 1. 3. Daarom moet een mogelijke herziening met alle omzichtigheid worden behandeld. Het met de richtlijn nage- streefde evenwicht mag namelijk niet worden aangetast. Verder is een zekere terughoudendheid op haar plaats omdat oog dient te bestaan voor de ontwikkelingen die zich in de praktijk voordoen. 2. 5. Met het door de richtlijn aangebrachte globale even- wicht tussen kosten en baten wordt ernaar gestreefd consu- mentenbescherming, effecten op het concurrentievermogen van de ondernemingen en prikkels op het gebied van innovatie en aansprakelijkheid met elkaar te verenigen. Dank zij de verbetering van de kwaliteit van de producten en het streven naar preventie heeft men de problematiek van schade en verschillende vormen van aansprakelijkheid vrij sterk kunnen begrenzen. Er zij met name op gewezen dat momenteel bij twijfels over (een serie) producten deze steeds vaker door de producent uit de markt worden gehaald of, indien het een Het Comité benadrukt dat de herziening in ieder geval 3. 2. moet plaatsvinden op basis van: — een grondigere bestudering van de bestaande situatie en lopende ontwikkelingen; — behoud van het globale evenwicht tussen de belangen van betrokkenen, dat mede bepalend is voor het algemeen belang; 26. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 117/3 — waarborging van het goed functioneren van de interne markt en oog voor de eisen die de uitbreiding stelt; en van de klager. Verder dient de bewijslast van klager terzake van het causale verband te worden verlicht. — bepaling van de respectieve taken van de wetgever en de economische actoren, met name wat preventie betreft (vrijwillige afspraken en contractuele regelingen). De hieronder gemaakte bijzondere opmerkingen moeten dan ook tegen de achtergrond van deze basisvoorwaarden worden gelezen. 3. 3. Aangaande de exclusiviteit van de richtlijn, geeft het Comité er de voorkeur aan dat in de huidige observatiefase de met de richtlijn verwezenlijkte gemeenschappelijke regeling en eventueel strengere nationale bepalingen naast elkaar blijven bestaan. Wellicht kunnen deze laatste bepalingen, om toename van dispariteiten te vermijden, ook in een Europese regeling worden ondergebracht, maar daartoe dienen eerst de gevolgen van deze dispariteiten gedetailleerder te worden onderzocht. Een dergelijke samenvoeging mag het met de richtlijn bereikte evenwicht in ieder geval niet in gevaar brengen. 3. 4. Ter zake van de bewijslast bepaalt de richtlijn dat de gelaedeerde de fout van de producent niet hoeft te bewijzen. Wel moet hij het gebrek, zijn schade en het causaal verband tussen de twee aantonen. Het Comité acht deze bepaling over het geheel genomen evenwichtig: 3. 4. 1. Het causaal verband vormt immers een onmisbaar element van een aansprakelijkheidsstelsel waarin geen fout hoeft te worden bewezen. Het draagt direct tot het evenwicht in de richtlijn bij, is in het belang van alle betrokkenen en moet dus worden gehandhaafd. 3. 4. 2. Dit evenwicht en het daaraan ten grondslag liggende rechtsconcept zijn nauwelijks verenigbaar met de tegengestelde benadering van aansprakelijkheid („market share liability”) die de Amerikaanse rechter in een aantal specifieke gevallen heeft gevolgd. Deze benadering past niet in de Europese context, omdat de richtlijn de eiser de juridische zekerheid verschaft altijd tegenover een te identificeren aansprakelijke te staan. Voorts strijdt de benadering met de grondslag van de wettelijke aansprakelijkheid en wordt de mededinging tussen onderne- mingen naar gelang van hun marktaandeel scheefgetrokken. Ook wordt de uitvoering op strikte voorwaarden van verze- keringsovereenkomsten er ten zeerste door bemoeilijkt. Ten slotte genereert invoering van een dergelijke methode zeer negatieve prikkels op het gebied van individuele aansprakelijk- heid en preventie binnen het bedrijf, terwijl daar juist moet worden gestimuleerd. Bedrijven dienen te worden aangemoedigd om op 3. 4. 3. vrijwillige basis criteria inzake transparantie en beschikbaar- heid na te leven en aandacht te schenken aan het standpunt 3. 5. De exoneratieclausule m. b. t. ontwikkelingsrisico’s is in tien van de vijftien lidstaten omgezet. Tot op heden heeft zich in de overige vijf lidstaten nog geen geval voorgedaan waarin de clausule een rol van betekenis speelde. De clausule moet worden gehandhaafd ten behoeve van vooral het innovatiever- mogen van het bedrijfsleven, en slachtoffers kunnen zich overigens altijd nog op een andere aansprakelijkheidsgrond baseren. Verder vallen ontwikkelingsrisico’s niet te verzekeren of slechts onder exorbitante voorwaarden, die een loodzware last zouden betekenen voor het bedrijfsleven, en vooral voor het MKB, of zelfs eenvoudigweg niet nageleefd zouden kunnen worden. 3. 6. Het in de richtlijn vastgelegde optionele vergoedings- plafond, dat slechts in drie lidstaten is ingevoerd, lijkt niet te hoeven worden gewijzigd. Verhoging zou namelijk het beroep op een verzekeraar kunnen bemoeilijken; dit lijkt nog sterker te gelden voor afschaffing van het plafond. 3. 7. Wat de verjaringstermijnen betreft, constateert het Comité dat de periode van 10 jaar bij het globale evenwicht van de richtlijn past en moet worden gehandhaafd, mede omdat de richtlijn langere termijnen op basis van andere regelingen niet uitsluit. Verlengt men de termijnen, dan wordt het risico als het ware op de samenleving afgewenteld met alle financiële en collectieve gevolgen van dien, terwijl verzekeraars ertoe zouden kunnen overgaan om bepaalde verzekeringsover- eenkomsten te beëindigen. 3. 8. Het opstellen van verzekeringsvoorschriften waarmee de afhandeling van schadegevallen kan worden vergemak- kelijkt, verdient aanbeveling. Het invoeren van een verze- keringsplicht werkt evenwel kostenproblemen in de hand. Voorkomen moet worden dat uitgebreide bepalingen in dit verband het bedrijfsleven met overdreven hoge kosten opza- delen en daarmee het innovatievermogen, vooral van het MKB, remmen. De richtlijn van 1985 heeft slechts betrekking op 3. 9. producten, hoewel de reikwijdte ervan in 1999 ook tot onverwerkte landbouwproducten werd uitgebreid. De aanspra- kelijkheid voor gebrekkige diensten is vanwege de specifieke problemen die daarmee verband houden niet in de richtlijn geregeld en de Commissie wil in het licht van deze problemen met een nieuw initiatief komen. Ook gebouwen, die eveneens een geval apart vormen (de bouwsector is verregaand genor- maliseerd, gebouwen vormen een samenstelling van een groot aantal verschillende producten en kunnen niet zo maar even worden veranderd), vallen buiten de reikwijdte van de richtlijn en hoofdzakelijk onder nationale regelingen. Het zou nuttig zijn om bij de noodzakelijke intensivering van de observatie van de wettelijke- aansprakelijkheidsstelsels in de EU het onderzoek van de rechtssituatie binnen en specifieke proble- men en ontwikkelingen in verband met deze sector te actua- liseren. C 117/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 4. 2000 3. 10. Per saldo staat het Comité op grond van verschillende overwegingen terughoudend tegenover een eventuele herzie- ning van de richtlijn van 1985: — juridische aspecten van de toepassing van de richtlijn in de EU; — zoals boven opgemerkt lijkt het met de richtlijn bereikte evenwicht over het geheel genomen bevredigend en mag dit evenwicht niet door detailwijzigingen worden aange- tast; — de periode waarin de uitvoering van de richtlijn kon worden geobserveerd is nog te kort; — er bestaan tot op heden nauwelijks voldoende significante gevallen die duidelijk aanleiding geven tot herziening van de richtlijn; — specifieke problemen op gebieden en voor sectoren die buiten het werkingsgebied van de richtlijn vallen; — informatie die resulteert uit nationale of EG-veiligheidspro- gramma’s als EHLASS (ongelukken thuis); — een vergelijking van de nationale ontwikkelingen, met name in verband met kwesties die pas na het opstellen van de richtlijn zijn opgedoken of waaraan facetten kleven die niet in de richtlijn zijn geregeld; — de ontwikkelingen in vooral de nationale rechtspraak; — wil men nieuwe Europese regels invoeren, dan moet opnieuw een lange en onzekere weg via de nationale parlementen worden bewandeld; en — een vergelijking van de situaties in de toetredings- en de EER-landen; en — de toetredingskandidaten zullen reeds hun handen vol hebben aan het overnemen van de huidige EG-regelingen en ook daarom is het beter om niet nu aan de richtlijn te sleutelen. 3. 11. Het Comité acht het daarentegen alleszins noodzake- lijk om de toepassing van de richtlijn en de ontwikkelingen van de respectieve nationale wettelijke-aansprakelijkheidsstelsels gefundeerder en diepgaander te onderzoeken. Daartoe dient een efficiënte regeling te worden opgesteld op basis waarvan de nodige gegevens beter kunnen worden verzameld en tegelijkertijd nieuwe maatregelen kunnen worden genomen om het Europees veiligheids- en preventiebeleid te versterken. — de gevolgen van deze regelingen en hun ontwikkeling voor het functioneren van de interne markt. 4. 3. De Commissie zou op die manier over een onderzoeks- instrument beschikken met behulp waarvan zij in de loop van de komende jaren, en uiterlijk binnen vijf jaar, een gedetailleerd uitvoeringsverslag kan opstellen en met geargumenteerde voorstellen kan komen om de regeling bij te stellen en aan te vullen. Het Comité wijst tevens op het cruciale belang van een 4. 4. efficiënt en gecoördineerd preventiebeleid op nationaal en EU-niveau. In dit beleid dienen de volgende elementen een plaats te krijgen: 4. Aanbevelingen ten behoeve van de verbetering van waarneming en preventie 4. 4. 1. Opvoering van preventie betekent dat de juiste prikkels dienen te worden gehandhaafd en duidelijkheid om- trent de aansprakelijkheid draagt daartoe in hoge mate bij. 4. 1. Boven werd reeds opgemerkt dat moeilijk inzicht in de nationale situaties valt te krijgen en daarom benadrukt het Comité dat gemeenschappelijke observatie-instrumenten moe- ten worden ingevoerd ten behoeve van de follow up van de uitvoering van de richtlijn, de ontwikkeling van de nationale wettelijke-aansprakelijkheidsstels en initiatieven aangaande preventie en schadevergoeding. De Commissie dient deze follow up te intensiveren. Dit vormt een onontbeerlijke voorwaarde voor iedere latere herziening van de richtlijn. 4. 2. Het Comité stelt dan ook voor dat de Commissie, op pragmatische en operationele basis, een waarnemingspost opricht. Deze post zou kunnen worden samengesteld uit vertegenwoordigers van de verschillende betrokken kringen (met name overheid, juridische beroepen, maatschappelijke en beroepsgroepen, consumentenorganisaties), zou gebruik moeten kunnen maken van een via internet toegankelijke en regelmatig bij te stellen gegevensbank, en zou zich met de volgende onderwerpen bezig moeten houden: 4. 4. 2. De in voorbereiding zijnde richtlijn inzake product- veiligheid dient betere garanties voor betrouwbaarheid en veiligheid te bieden, het uit de markt halen van producten om schade te voorkomen daarbij inbegrepen. 4. 4. 3. Normalisatie dient, in samenhang met de wezenlijke eisen van de richtlijnen, meer op Europees niveau plaats te vinden. Daartoe dienen de middelen van de Europese normalisatie-instellingen te worden opgevoerd, met name van het Europese Comité voor Normalisatie (CEN), het Europees Comité voor elektrotechnische normalisatie (Cenelec) en het Europees Instituut voor telecommunicatienormen (ETSI). 4. 4. 4. Ook zijn certificering en de wederzijdse erkenning van certificaten fundamenteel voor de verbetering van de productveiligheid en de consumentenvoorlichting: in dit ver- band dienen eveneens meer stappen te worden ondernomen. 26. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 117/5 4. 4. 5. Gedragscodes, kwaliteitscampagnes en contractuele bepalingen op bedrijfs- of sectoraal niveau spelen tevens een belangrijke rol in een Europees preventiebeleid. Ook dient de opleiding op verschillende niveaus te 4. 5. worden verbeterd: — algemene scholing en opleiding, vanaf de schoolperiode en gedurende de verschillende onderwijscycli; — bewustmaking en vorming van alle actoren in het bedrijfs- leven (ondernemers, stafleden en ander personeel, vakvere- nigingen, enz. ) op het gebied van kwaliteitseisen en productveiligheid; — vorming van burgers en consumenten via met name voorlichtingscampagnes; — opleiding van magistraten en beoefenaars van juridische beroepen, waarbij ook de richtlijn aan de orde moet komen. 4. 6. Via verbetering van de verzekeringsstelsels kan ervoor worden gezorgd dat de mogelijkheden tot schadevergoeding toenemen. Dit betekent dat verzekeringsovereenkomsten toe- gespitst dienen te zijn op identificeerbare en homogene risico’s, met name binnen de afzonderlijke sectoren. Deze mogelijkheden dienen tevens te worden gekoppeld aan behoud en stimulering van prikkels met betrekking tot aansprakelijk- heid en preventie. Op die manier kunnen zaken via de verzekeraar en niet via waarborgfondsen worden afgedaan. 5. Conclusies 5. 1. Het met de richtlijn van 1985 verwezenlijkte evenwicht tussen kosten en baten lijkt, ondanks de gesignaleerde proble- men met de uitvoeringsevaluatie, per saldo bevredigend. Die problemen houden verband met de vertraging bij de omzetting van de regeling en de, soms onderling afwijkende, ontwikkelin- gen van de nationale regels die verder gaan dan de voorschrif- ten van de richtlijn. De pogingen om deze nader tot elkaar te brengen doen daaraan niets af. Al valt niet uit te sluiten dat de Brussel, 1 maart 2000. richtlijn in de toekomst zal worden gewijzigd, voor het moment dient de nadruk te worden gelegd op het behoud van het reeds bereikte algemene evenwicht en een betere follow-up van de uitvoering van de regeling, alsmede van de ontwikkelin- gen van nationale stelsels en een beter EG-preventiebeleid. 5. 2. Daarom beveelt het Comité de Commissie aan om een waarnemingspost in te stellen waarin alle betrokkenen zullen zijn vertegenwoordigd (overheden, juridische beroepsgroepen, maatschappelijke en beroepsgroepen, consumentenverenigin- gen), zodat in een later stadium, uiterlijk na vijf jaar, een gedetailleerd verslag zal kunnen worden uitgebracht over: — de juridische aspecten van de toepassing van de richtlijn in de Unie; — een vergelijkende analyse van nationale ontwikkelingen en rechtspraak, met name betreffende kwesties die pas sinds de goedkeuring van de richtlijn zijn opgedoken of buiten het werkingsgebied van de richtlijn vallen; — een vergelijking van de situaties in zowel de toetredings- als de EER-landen; en — de impact van bestaande regelingen en de ontwikkeling daarvan op het functioneren van de interne markt. 5. 3. Het Comité dringt er daarom op aan dat de Commissie tijdens de komende jaren een ambitieus en samenhangend Europees preventiebeleid ontwikkelt dat met name is gericht op: — actualisering van de wezenlijke veiligheidsvereisten via de richtlijnen; — uitbreiding en versterking van Europese normen; — bevordering van certificering en wederzijdse erkenning; — bevordering van gedragscodes, contractuele afspraken en campagnes ten behoeve van de kwaliteit en de veiligheid van producten; en — meer aandacht voor opleidingsmaatregelen ten behoeve van alle betrokken kringen. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI


title: Verordening (EG) nr. 469/2000 van de Commissie van 1 maart 2000 tot vaststelling, voor de sector suiker, van de representatieve prijzen en de bedragen van de aanvullende invoerrechten voor melasse

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

text: L 57/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 3. 2000 VERORDENING (EG) Nr. 469/2000 VAN DE COMMISSIE van 1 maart 2000 tot vaststelling, voor de sector suiker, van de representatieve prĳzen en de bedragen van de aanvullende invoerrechten voor melasse DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 2038/1999 van de Raad van 13 september 1999 houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector suiker (1), Gelet op Verordening (EG) nr. 1422/95 van de Commissie van 23 juni 1995 tot vaststelling, voor de sector suiker, van de uitvoeringsbepalingen voor de invoer van melasse en tot wĳzi- ging van Verordening (EEG) nr. 785/68 (2), en met name op artikel 1, lid 2, en artikel 3, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) In Verordening (EG) nr. 1422/95 is bepaald dat de cif- invoerprĳs voor melasse, hierna „representatieve prĳs” genoemd, wordt vastgesteld overeenkomstig Verorde- ning (EEG) nr. 785/68 van de Commissie (3); deze prĳs geldt voor de standaardkwaliteit als gedefinieerd in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 785/68. De representatieve prĳs voor melasse wordt berekend voor een plaats van grensoverschrĳding van de Gemeen- schap, namelĳk Amsterdam; bĳ de berekening van deze prĳs moet worden uitgegaan van de gunstigste aankoop- mogelĳkheden op de wereldmarkt, die worden vastge- steld op grond van de noteringen of prĳzen op deze markt, aangepast op basis van de eventuele kwaliteitsver- schillen ten opzichte van de standaardkwaliteit. De stan- daardkwaliteit van melasse is vastgesteld bĳ Verordening (EEG) nr. 785/68. Voor de constatering van de gunstigste aankoopmoge- lĳkheden op de wereldmarkt moet rekening worden gehouden met alle gegevens betreffende de op de wereldmarkt gedane aanbiedingen, de op belangrĳke markten in derde landen geconstateerde prĳzen en de in het internationale handelsverkeer tot stand gekomen verkooptransacties, waarvan de Commissie door de lidstaten of op eigen initiatief kennis heeft genomen. Krachtens artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 785/68 bĳ die constatering kan worden uitgegaan van een gemiddelde van verschillende prĳzen wanneer dat gemiddelde beschouwd kan worden als representatief voor de werkelĳke marktontwikkeling. (4) Er wordt geen rekening met die gegevens gehouden wanneer de goederen niet van gezonde handelskwaliteit zĳn of wanneer de in de aanbieding vermelde prĳs slechts betrekking heeft op een geringe en niet voor de markt representatieve hoeveelheid. Er moet evenmin rekening worden gehouden met die aanbiedingsprĳzen waarvan mag worden aangenomen dat ze niet represen- tatief zĳn voor de werkelĳke marktontwikkeling. Om gegevens te verkrĳgen die vergelĳkbaar zĳn met die voor melasse van de standaardkwaliteit, moeten de prĳzen, naar gelang van de kwaliteit van de aangeboden melasse, worden verhoogd of verlaagd op basis van de resultaten die bĳ toepassing van artikel 6 van Verorde- ning (EEG) nr. 785/68 worden verkregen. Een representatieve prĳs kan bĳ uitzondering voor een beperkte tĳd ongewĳzigd gehandhaafd worden wanneer de Commissie geen kennis meer heeft kunnen nemen van de aanbiedingsprĳs waarvan is uitgegaan voor de vorige vaststelling van de representatieve prĳs, en wanneer de beschikbare aanbiedingsprĳzen die niet voldoende representatief lĳken te zĳn voor de werkelĳke markttendens, plotselinge en aanzienlĳke wĳzigingen van de representatieve prĳs teweeg zouden brengen. Indien er een verschil is tussen de reactieprĳs voor het betrokken product en de representatieve prĳs, moeten aanvullende invoerrechten worden vastgesteld overeen- komstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1422/95. Als de invoerrechten worden geschorst overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1422/95, moeten specifieke bedragen ter vervanging van die rechten worden vastgesteld. Toepassing van deze bepalingen leidt tot de representa- tieve prĳzen en de aanvullende invoerrechten voor de betrokken producten zoals die worden vastgesteld in de bĳlage bĳ deze verordening. De in deze verordening vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor suiker, (5) (6) (7) (8) (9) HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De representatieve prĳzen en de aanvullende invoerrechten voor de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1422/95 bedoelde producten worden vastgesteld zoals aangegeven in de bĳlage. (1) PB L 252 van 25. 9. 1999, blz. 1. (2) PB L 141 van 24. 6. 1995, blz. 12. (3) PB L 145 van 27. 6. 1968, blz. 12. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 2 maart 2000. 2. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 57/11 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 1 maart 2000. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie bĳ de verordening tot vaststelling, voor de sector suiker, van de representatieve prĳzen en de aanvullende invoerrechten voor melasse BĲLAGE GN-code Representatieve prĳs per 100 kg netto van het betrokken product Aanvullend recht per 100 kg netto van het betrokken product (in EUR) Toe te passen recht bĳ invoer als gevolg van schorsing van de invoerrechten, als bedoeld in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1422/95, per 100 kg netto van het betrokken product (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 7,62 7,82 0,00 0,00 — — (1) Vaststelling voor de standaardkwaliteit als gedefinieerd in artikel 1 van de gewĳzigde Verordening (EEG) nr. 785/68. (2) Dit bedrag vervangt, overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1422/95, het voor deze producten vastgestelde bedrag van het recht van het gemeenschappelĳk douanetarief


title: Regolamento (CE) n. 473/2000 della Commissione, del 1° marzo 2000, che fissa i dazi all'importazione nel settore del riso

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice

text: 2. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 57/23 REGOLAMENTO (CE) N. 473/2000 DELLA COMMISSIONE del 1o marzo 2000 che fissa i dazi all'importazione nel settore del riso LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, comune del mercato del riso (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2072/98 (2), relativo all'organizzazione visto il regolamento (CE) n. 1503/96 della Commissione, del 29 luglio 1996, recante modalità di applicazione del regola- mento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, per quanto riguarda i dazi all'importazione nel settore del riso (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2831/98 (4), in particolare l'arti- colo 4, paragrafo 1, considerando quanto segue: (1) (2) L'articolo 11 del regolamento (CE) n. 3072/95 prevede l'applicazione, all'importazione dei prodotti di cui all'ar- ticolo 1 dello stesso regolamento, delle aliquote dei dazi della tariffa doganale comune; tuttavia, per i prodotti di cui al paragrafo 2 di detto articolo, il dazio all'importa- zione è pari al prezzo d'intervento applicabile a tali prodotti all'atto dell'importazione, maggiorato di una determinata percentuale a seconda che si tratti di riso semigreggio o di riso lavorato, previa deduzione del prezzo all'importazione, purché tale dazio non superi l'aliquota dei dazi della tariffa doganale comune. In virtù dell'articolo 12, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 3072/95, i prezzi all'importazione cif sono calco- lati in base ai prezzi rappresentativi per il prodotto in questione sul mercato mondiale o sul mercato comuni- tario d'importazione del prodotto. (3) (4) (5) (6) Il regolamento (CE) n. 1503/96 ha fissato le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 3072/95 per quanto riguarda i dazi all'importazione nel settore del riso. I dazi all'importazione si applicano fino al momento in cui entra in vigore una nuova fissazione; che essi restano altresì in vigore in mancanza di quotazioni disponibili dalla fonte di riferimento di cui all'articolo 5 del regola- mento (CE) n. 1503/96 nel corso delle due settimane precedenti la fissazione periodica. Per permettere il normale funzionamento del regime dei dazi all'importazione, è opportuno prendere in conside- razione, al fine del loro calcolo, i tassi di mercato rilevati nel corso di un periodo di riferimento. L'applicazione del regolamento (CE) n. 1503/96 richiede la fissazione dei dazi all'importazione conformemente agli allegati del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I dazi all'importazione nel settore del riso, di cui all'articolo 11, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 3072/95, sono fissati nell'allegato I del presente regolamento in base ai dati indicati nell'allegato II. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 2 marzo 2000. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 1o marzo 2000. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (2) GU L 265 del 30. 9. 1998, pag. 4. (3) GU L 189 del 30. 7. 1996, pag. 71. (4) GU L 351 del 29. 12. 1998, pag. 25. L 57/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2. 3. 2000 ALLEGATO I Dazi applicabili all'importazione di riso e di rotture di riso (in EUR/t) Codice NC 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 Paesi terzi (esclusi ACP e Bangladesh) (3) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 143,98 143,98 143,98 204,29 143,98 143,98 143,98 204,29 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) ACP (1) (2) (3) 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 46,05 46,05 46,05 67,16 46,05 46,05 46,05 67,16 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 45,38 Dazio all'importazione (5) Bangladesh (4) Basmati India e Pakistan (6) 0,00 0,00 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 67,65 67,65 67,65 97,80 67,65 67,65 67,65 97,80 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 (7) Egitto (8) 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 107,99 107,99 107,99 153,21 107,99 107,99 107,99 153,21 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 105,00 (1) Per le importazioni di riso originario degli Stati ACP, il dazio all'importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CE) n. 1706/98 del Consiglio (GU L 215 dell'1. 8. 1998, pag. 12) e (CE) n. 2603/97 della Commissione (GU L 351 del 23. 12. 1997, pag. 22), modificato. (2) Ai sensi del regolamento (CEE) n. 1706/98, i dazi non sono applicati ai prodotti originari degli Stati ACP e importati direttamente nel dipartimento d'oltremare della Riunione. (3) Il dazio all'importazione di riso nel dipartimento d'oltremare della Riunione è stabilito all'articolo 11, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 3072/95. (4) Per le importazioni di riso, eccetto le rotture di riso (codice NC 1006 40 00), originario del Bangladesh il dazio all'importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CEE) n. 3491/90 del Consiglio (GU L 337 del 4. 12. 1990, pag. 1) e (CEE) n. 862/91 della Commissione (GU L 88 del 9. 4. 1991, pag. 7), modificato. (5) L'importazione di prodotti originari dei PTOM è esente dal dazio all'importazione, a norma dell'articolo 101, paragrafo 1 della decisione 91/482/CEE del Consiglio (GU L 263 del 19. 9. 1991, pag. 1), modificata. (6) Per il riso semigreggio della varietà Basmati di origine indiana e pakistana, riduzione di 250 EUR/t [articolo 4 bis del regolamento (CE) n. 1503/96, modificato]. (7) Dazio doganale fissato nella tariffa doganale comune. (8) Per le importazioni di riso di origine e provenienza egiziana, il dazio all'importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CE) n. 2184/96 del Consiglio (GU L 292 del 15. 11. 1996, pag. 1) e (CE) n. 196/97 della Commissione (GU L 31 dell'1. 2. 1997, pag. 53). 2. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 57/25 ALLEGATO II Calcolo dei dazi all'importazione nel settore del riso 1. Dazio all'importazione (EUR/t) (1) 204,29 455,00 143,98 455,00 (1) Risone Rotture Semigreggio Lavorato Semigreggio Lavorato Tipo Indica Tipo Japonica 2. Elementi di calcolo: a) Prezzo cif Arag (EUR/t) b) Prezzo fob (EUR/t) c) Noli marittimi (EUR/t) d) Fonte (1) Dazio doganale fissato nella tariffa doganale comune. — — — — 332,74 323,59 416,92 325,92 — — — — 386,04 295,04 30,88 30,88 USDA USDA Operatori Operatori — — — —


title: Kommissionens förordning (EG) nr 474/2000 av den 1 mars 2000 om ändring av det korrektionsbelopp som tillämpas på exportbidraget för spannmål

eurovoc_concepts:
cereals
export refund

text: L 57/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 2. 3. 2000 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 474/2000 av den 1 mars 2000 om ändring av det korrektionsbelopp som tillämpas på exportbidraget för spannmål EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING framtid bör det korrektionsbelopp som för närvarande tillämpas på exportbidraget för spannmål ändras. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, (3) samma Korrektionsbeloppet procedur som exportbidraget; det kan ändras under perioden mellan fastställelserna. fastställas skall efter med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1766/92 av den 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av mark- naden för spannmål (1), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1253/1999 (2), särskilt artikel 13. 8 i denna, och av följande skäl: (1) (2) Det korrektionsbelopp som tillämpas på exportbidraget för spannmål fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 418/2000 (3), ändrad genom förordning (EG) nr 464/ 2000 (4). för På grundval av dagens cif-priser och cif-priser terminsleverans och med hänsyn till den utveckling som kommer att ske på marknaden inom en överskådlig HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Det korrektionsbelopp som avses i artikel 1. 1 a, b och c i förordning (EEG) nr 1766/92 och som tillämpas på förutfast- ställda exportbidrag för de produkter som avses, med undantag av malt, ändras till det som anges i bilagan till den här förord- ningen. Denna förordning träder i kraft den 2 mars 2000. Artikel 2 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 1 mars 2000. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EGT L 160, 26. 6. 1999, s. 18. (3) EGT L 52, 25. 2. 2000, s. 19. (4) EGT L 56, 1. 3. 2000, s. 37. 2. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 57/27 till kommissionens förordning av den 1 mars 2000 om ändring av det korrektionsbelopp som tillämpas på exportbidraget för spannmål BILAGA Produktnummer Bestämmelseland (1) Nuvarande 3 Period 1 4 Period 2 5 Period 3 6 Period 4 7 Period 5 8 Period 6 9 (EUR/t) 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 — 01 — 03 02 04 02 — 01 — 01 — 01 — — — 01 01 01 01 01 — — 01 01 — 01 01 — 01 — — 0 — 0 0 0 0 — 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 0 — 0 0 — 0 — — –1,00 — 0 0 –60,00 0 — 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 0 — –1,50 –1,34 — 0 — — –2,00 — 0 0 –60,00 0 — 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 0 — –3,00 –2,68 — 0 — — –3,00 — 0 0 –60,00 0 — –15,00 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 0 — –4,50 –4,02 — 0 — — 0 — –5,00 –5,00 –60,00 –5,00 — –6,00 — –5,00 — 0 — — — –7,00 –7,00 –7,00 –7,00 –7,00 — — –7,00 –7,00 — 0 0 — 0 — — — — –5,00 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — –5,00 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — (1) Bestämmelseländerna identifieras på följande sätt: 01 alla tredje länder, 02 andra tredje länder, 03 Mauretanien, Mali, Niger, Senegal, Burkina Faso, Gambia, Guinea-Bissau, Guinea, Kap Verde, Sierra Leone, Liberia, Elfenbenskusten, Ghana, Togo, Tchad, Centralafri- kanska reubliken, Benin, Kamerun, Ekvatorialguinea, São Tomé och Príncipe, Gabon, Kongo, Demokratiska republiken Kongo, Rwanda, Burundi, Angola, Zambia, Malawi, Moçambique, Namibia, Botswana, Zimbabwe, Lesotho, Swaziland, Seychellerna, Komorerna, Madagaskar, Djibouti, Etiopien, Eritrea och Mauritius, 04 Estland, Lettland, Litauen, Polen, Tjeckiska republiken, Slovakien, Ungern, Rumänien, Bulgarien och Slovenien. Obs: Zonerna är de som definieras i kommissionens ändrade förordning (EEG) nr 2145/92 (EGT L 214, 30. 7. 1992, s. 20)


title: Έκθεση της Επιτροπής - Επιχειρησιακός συντονισμός μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της αναπτυξιακής συνεργασίας

eurovoc_concepts:
cooperation policy
coordination of aid
development aid
exchange of information
report

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 01. 03. 2000 τe λικό COM(2000) 108 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Επιχειρησιακός συντονισµός µεταξύ της Κοινότητας και των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τοµέα της αναπτυξιακής συνεργασίας Περιεχόµενα 1. 2. Εισαγωγη. 3 Κύρια αποτελεσµατα τησ ερευνασ και θεµατα προβληµατισµου. 4 Η γενική εξέταση των απαντήσεων σχετικά µε χώρες δεικνύει τα εξής :. 4 98 2. 1. Κύρια θέµατα προβληµατισµού 2. 2. 4 Παρουσα κατασταση του επιχειρησιακου συντονισµου µεταξύ τησ Κοινοτητασ και 3. των κρατων µελων τησ Ευρωπαϊκησ Ένωσησ. 5 Περιγραφή της παρούσας κατάστασης. 5 Οι υφιστάµενοι µηχανισµοί του συντονισµού επιτρέπουν τα εξής :. 5 Κοινές µελέτες , αναλύσεις ή αξιολογήσεις. 6 Αλληλεπικάλυψη των εν εξελίξει προγραµµάτων :. 7 Συντονισµός και συγκέντρωση της βοήθειας. 7 Τοµεακή προσέγγιση του συντονισµού στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 8 Οι τοµεακές συνεδριάσεις. 8 Οι χρηµατοδοτικές διαδικασίες. 8 Τα καθήκοντα του "Chef de file". 9 Ο ρόλος της χώρας εταίρου στο συντονισµό στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης 10 3. 1. 3. 1. 1. 3. 1. 2. 3. 1. 3. 3. 1. 4. 3. 2. 3. 2. 1. 3. 2. 2. 3. 2. 3. 3. 3. Οι επιπτωσεισ των προσανατολισµων του µαρτιου του 1998. 11 Οι διαπιστωθείσες εξελίξεις. 12 Επίπεδο ικανοποίησης. 12 Μελετώµενες βελτιώσεις. 13 της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο ενός διευρυµένου Ο συντονισµός 4. 2. συντονισµού. 14 Προοπτικεσ :. 15 2 4. 1. 4. 1. 1. 4. 1. 2. 4. 5. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Το συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης τους προσανατολισµούς για την ενίσχυση του επιχειρησιακού συντονισµού µεταξύ της το Μάρτιο του ενέκρινε 1998 « Κοινότητας και των κρατών µελών στον τοµέα της συνεργασίας και της ανάπτυξης 1998 η Επιτροπή υπέβαλε µια πρώτη προκαταρκτική έκθεση. ». Το Νοέµβριο του Η εν λόγω έκθεση υπογράµµιζε ιδίως τη σηµασία της µεγαλύτερης αµοιβαιότητας στην ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ κρατών µελών και Επιτροπής Συνέστησε επίσης να σταλεί ένα ισχυρό. πολιτικό µήνυµα σε όλες τις αντιπροσωπείες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να ενθαρρυνθεί η δυναµική και ενεργός εκτέλεση των προσανατολισµών του Συµβουλίου ενισχύοντας το ρόλο των χωρών εταίρων στην εν λόγω διαδικασία. 8 1998. των εν λόγω προσανατολισµών , Σύµφωνα µε το σηµείο η παρούσα έκθεση παρουσιάζει πιο λεπτοµερειακά τα µέτρα που ελήφθησαν και την πρόοδο που σηµειώθηκε µετά το Μάρτιο του Στηρίζεται σε έρευνα που πραγµατοποιήθηκε τον Αύγουστο και το Σεπτέµβριο του Εκτός από οι αντιπρόσωποι των κρατών µελών στις χώρες αυτές µπόρεσαν Το υψηλό των στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής σε όλες τις αναπτυσσόµενες χώρες 1999,. µερικές σπάνιες εξαιρέσεις , να απαντήσουν από κοινού µε την αντιπροσωπεία στο ίδιο ερωτηµατολόγιο. ποσοστό 1 αντιπροσώπων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το θέµα αυτό. των απαντήσεων που παρελήφθησαν το ενδιαφέρον επιβεβαιώνει Για την ανάλυση χρησιµοποιήθηκαν τρεις άξονες : Η παρούσα κατάσταση και η εξέλιξη του επιχειρησιακού συντονισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης µετά την έγκριση των προσανατολισµών το Μάρτιο του ΕΕ ( ) 1998· Ο ρόλος της χώρας εταίρου στην υλοποίηση του εν λόγω συντονισµού · Η θέση του επιχειρησιακού συντονισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο γενικότερο πλαίσιο ενός συντονισµού που περιλαµβάνει το σύνολο των λοιπών χορηγών. που ανέφεραν τα κράτη η ανάλυση αφορά τους τοµείς προτεραιότητας 2 Στο τοµεακό επίπεδο , µέλη και η αντιπροσωπεία σε κάθε χώρα. , • • • 1 2 απαντήσεις για 98 116 κάθε µέλος της ΕΕ κλήθηκε να αναφέρει ερωτηθείσες χώρες , 5 ήτοι τοµείς προτεραιότητας των παρεµβάσεών του ποσοστό απόκρισης 84% 3 • • • • • • • • 2. 2. 1. ΚΥΡΙΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΣΜΟΥ. Η γενική εξέταση των απαντήσεων σχετικά µε χώρες δεικνύει τα εξής : 98 18 µήνες Παρόλο που οι προσανατολισµοί του Συµβουλίου ενεκρίθησαν µόνο πριν από , διάστηµα που µπορεί να θεωρηθεί µικρό σε σχέση µε το χρόνο τον απαραίτητο για την έγιναν γενικά αποδεκτοί µε θετικό τρόπο από τους αντιπροσώπους της υλοποίησή τους , Ευρωπαϊκής Ένωσης επιτόπου Αποτελεί µια δυναµική διαδικασία συντονισµού που θα. συγκεκριµενοποιηθεί σταδιακά εν όψει των µελλοντικών δράσεων προγραµµατισµού. Αν και η υλοποίηση πραγµατοποιείται µε διαφορετικούς τρόπους ανάλογα µε τις περιφέρειες που έχουν ληφθεί υπόψη στην ανάλυση αυτή Ειρηνικός , βελτίωση του επιχειρησιακού συντονισµού στην πλειονότητα των περιπτώσεων. Αφρική , 1998 από το Μάρτιο του Λατινική Αµερική 6 Καραϊβική , σηµειώθηκε Η ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των αντιπροσωπειών και των κρατών µελών είναι αποτελεσµατική αλλά πολλές φορές δεν είναι αµφίδροµη λόγω έλλειψης αµοιβαιότητας , από πλευράς των κρατών µελών. , MED, Ασία ( ) Στο πλαίσιο του διευρυµένου συντονισµού µε άλλους χορηγούς , διαδραµατίζουν ενεργό ρόλο σε τοµεακό επίπεδο. τα µέλη της ΕΕ Σε τοµεακό επίπεδο οι συλλεγείσες πληροφορίες επιτρέπουν να διαπιστωθεί ένας , µεγάλος αριθµός περιπτώσεων όπου τα κράτη µέλη της Ένωσης παρεµβαίνουν στον ίδιο περιπτώσεις και τοµέα συµπληρωµατικότητας. Η χώρα εταίρος διαδραµατίζει σχετικά περιορισµένο ρόλο στη διαδικασία επιχειρησιακού συντονισµού στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναζητηθούν συνέπεια µπορούν όπου κατά να. Κύρια θέµατα προβληµατισµού 2. 2. • Σε ποιό επίπεδο και πώς η χώρα εταίρος πρέπει να διαδραµατίσει ενεργό ρόλο κατά τον εσωτερικό συντονισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σύγκριση µε το , ρόλο που πρέπει να έχει στο πλαίσιο του συνολικού συντονισµού των χορηγών αναστολή βοήθειας χώρες σε εµπόλεµη κατάσταση Σε ορισµένες περιπτώσεις - η χώρα δεν µπορεί να διαδραµατίσει ενεργό ρόλο. ( , Εν γένει Σε άλλες περιπτώσεις , η ίδια η χώρα δεν επιθυµεί να συµµετάσχει στο - συντονισµό πριν από τον καθορισµό κοινής θέσης στο πλαίσιο των µελών της ΕΕ. ο συντονισµός θα πρέπει να βοηθήσει τη χώρα εταίρο να καθορίσει και - αλλά να υλοποιήσει τις δικές της στρατηγικές ανάπτυξης ταυτόχρονα πρέπει να µεριµνούµε να µην επιβαρύνουµε το φόρτο εργασίας της στη διαδικασία συντονισµού σε ρόλο επικεφαλής ), ( , ; ),. Ο συντονισµός µεταξύ της Κοινότητας και των κρατών µελών της ΕΕ αποτελεί ουσιαστική συµβολή σε µια γενικότερη προσπάθεια συντονισµού του συνόλου των Επιτρέπει να περιοριστούν οι επικαλύψεις πόρων και οι χορηγών , κίνδυνοι ανταγωνισµού µεταξύ χορηγών ενισχύοντας τη συµπληρωµατικότητα υπέρ της χώρας εταίρου. Ο εσωτερικός συντονισµός της ΕΕ εµπεριέχει προστιθέµενη αξία όσον αφορά τον πολιτικό διάλογο µε τη χώρα εταίρο και συµβάλλει στην επιβεβαίωση της ταυτότητάς της « στη διεθνή σκηνή της συνθήκης άρθρο. ». ( 2 ) 4 3. ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Περιγραφή της παρούσας κατάστασης 3. 1. Η έρευνα στηρίζεται σε καταγραφή των κρατών µελών που είναι παρόντα και ενεργά σε Τα αποτελέσµατα δεικνύουν ότι στις χώρες της Αφρικής καθεµία από τις χώρες εταίρους ,. η παρουσία αυτή είναι ισχυρή και τοποθετείται της Λατινικής Αµερικής της Ασίας και , κατά µέσο όρο σε Βέβαια η παρουσία αυτή είναι πολύ πιο έως περιορισµένη στις περιοχές της Καραϊβικής και του Ειρηνικού όπου υπολογίζονται κατά µέσο όρο 9 ενεργά κράτη µέλη κράτη µέλη ανά χώρα. MED, έως 7 2 4. , Μεταξύ της αντιπροσωπείας της ΕΚ και των κρατών µελών που είναι παρόντα στη χώρα διαπιστώνεται η ύπαρξη τακτικών µηχανισµών επιχειρησιακού συντονισµού κατά µέσο αυτή όρο σε ενώ ορισµένα κράτη µέλη προτιµούν περιστασιακό συντονισµό , 7 ή ένα πιο διευρυµένο πλαίσιο µε τους υπόλοιπους χορηγούς η αναλογία αυτή. φτάνει τα κράτη µέλη στις χώρες που έχουν υψηλό εισόδηµα ανά κάτοικο. Παρόλα αυτά περιπτώσεις 10 στα στις 10 9 , Ο συντονισµός πραγµατοποιείται κυρίως µε µορφή τακτικών συνεδριάσεων περιπτώσεων ) (36%). ανταλλαγές εγγράφων (3%). επιτόπου που πραγµατοποιούνται από κοινού είναι σπάνια. των Σπανίως περιορίζεται σε απλές Τα παραδείγµατα επισκέψεων ή περιστασιακών συνεδριάσεων ή σε άτυπες συναντήσεις (10%) (51% ), Η πρακτική των τακτικών συνεδριάσεων είναι των περιπτώσεων πιο συχνή στην Ασία (74% και λιγότερο συχνή στην που κατεγράφησαν Αφρική (61%). στην Καραϊβική και Στη Λατινική Αµερική , είναι στις χώρες περισσότερο περιστασιακές Στον Ειρηνικό , το εµπόδιο της απόστασης περιορίζει τις επαφές σε απλές ανταλλαγές εγγράφων. οι συνεδριάσεις MED,. Ο επιχειρησιακός συντονισµός οργανώνεται ουσιαστικά κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων. Οι συνεδριάσεις είναι τακτικές την Αφρική στην Ασία και , περιστασιακές στη Λατινική και Αµερική στις χώρες , την πολύ περιορισµένες στον Ειρηνικό. Καραϊβική MED και εν Οι θεµατικές ή τοµεακές , λόγω συνεδριάσεις συντονισµού , διοργανώνονται εν γένει από τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής. Η περιοδικότητα των εν λόγω συνεδριάσεων είναι συνήθως µηνιαία. Εάν δεν υπάρχει αντιπροσωπεία της ΕΚ σε µια χώρα , δύσκολο να υλοποιηθεί ο συντονισµός · τα κράτη µέλη θεωρούν ότι είναι πιο 3. 1. 1. Οι υφιστάµενοι µηχανισµοί του συντονισµού επιτρέπουν τα εξής : - τη συζήτηση των προτεραιοτήτων , νέα έργα δράσεων που εξετάζονται ) ( των δράσεων εν εξελίξει και των µελλοντικών από κάθε µέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 5 Τα κράτη µέλη θεωρούν σχετικά ικανοποιητικές αντιπροσωπεία σχετικά µε τις τοµεακές προτεραιότητες , και τις µελλοντικές δράσεις. τύπος ίδιος , ο Αντιθέτως πληροφοριών παρέχεται ανεπαρκώς από τα ίδια τα κράτη µέλη τόσο στις αντιπροσωπείες όσο και σε , άλλα κράτη µέλη Αυτό συµβαίνει ιδίως στις χώρες όπου οι αντιπροσωπείες είναι πολλές , ή. και σε χώρες µε υψηλό εισόδηµα /. τις πληροφορίες που παρέχει η τις δράσεις εν εξελίξει καθώς επίσης Η ανταλλαγή πληροφοριών που προέρχονται από τα κράτη µέλη θεωρείται ανεπαρκής. τον καθορισµό µιας κοινής προσέγγισης σε συνεργασία µε τη χώρα εταίρο πλαίσιο της Ένωσης και σε συνεργασία µε τους άλλους χορηγούς , στο - Σε περισσότερα από τα τρία τέταρτα των χωρών 3, καθορισµό µιας κοινής προσέγγισης µε τη χώρα εταίρο. ο συντονισµός αυτός συµβάλλει στον την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε τις προτεραιότητες που θα επιλεγούν κατά το µελλοντικό προγραµµατισµό - Σε ορισµένες χώρες , προσανατολισµών. το ανωτέρω επιτρέπει επίσης τη σύνταξη εγγράφων κοινών τον καθορισµό της περιττής επανάληψης και των αλληλεπικαλύψεων - Ο συντονισµός επιτρέπει τη διαπίστωση των ανωτέρω εφόσον υπάρχουν ήδη ή την αποφυγή τους κατά την προετοιµασία νέων δράσεων. Κοινές µελέτες , 3. 1. 2. Η έρευνα δεικνύει ότι : αναλύσεις ή αξιολογήσεις στο 58% είδους µελετών , των χωρών , υπάρχουν κοινές χρηµατοδοτήσεις για την πραγµατοποίηση τέτοιου συχνότερα δε στη Λατινική Αµερική και την Αφρική η αντιπροσωπεία της ΕΚ συµµετέχει στο των περιπτώσεων 92% οι εν λόγω µελέτες πραγµατοποιούνται ως επί το πλείστον στους τοµείς και κοινωνία των πολιτών υγεία κυβέρνηση και « », », « ». Τα εν λόγω σχετικά πολυάριθµα παραδείγµατα παρουσιάζουν ένα πραγµατικό ενδιαφέρον στο µέτρο που αυτός ο τύπος εργασιών που πραγµατοποιούνται από κοινού είναι καθοριστικός για τη διαδικασία καθορισµού πιθανής συµπληρωµατικότητας κατά τη διάρκεια του µελλοντικού προγραµµατισµού. , , γεωργία « • • • 3 78% 6 Αλληλεπικάλυψη 4 3. 1. 3. Σε πολλές περιπτώσεις , αλληλεπικάλυψης. των εν εξελίξει προγραµµάτων : ο συντονισµός επιτρέπει την καταγραφή των προβληµάτων Ο αριθµός των αλληλεπικαλύψεων είναι σχετικά υψηλότερος σε χώρες όπου τα παρόντα κράτη µέλη είναι πολλά διαπιστώνονται αλληλεπικαλύψεις µόνο στο ένα τέταρτο των χωρών ενώ το ποσοστό αυτό ανέρχεται στο ένα , δεύτερο των χωρών όταν υπάρχουν πάνω από οκτώ κράτη µέλη όταν τα παρόντα κράτη µέλη είναι λίγα , :. Ως επί το πλείστον , υλοποίησης των δράσεων , λαµβανοµένης υπόψη της τεχνικής και διοικητικής βραδύτητας οι αλληλεπικαλύψεις δεν διαπιστώνονται παρά µόνον τη στιγµή της εν γένει πολύ αργά για την ανάληψη ταχείας αναπροσαρµογής ,. Η µεγάλη διάρκεια των προθεσµιών εντολής των προγραµµάτων ή η άφιξη εξωτερικής βοήθειας ορισµένων βοήθειας αλληλεπικαλύψεων. αναφέρθηκαν ως ανθρωπιστικής αιτίες είδη εν κυρίως στην Ασία Στις µεγάλες χώρες στο µέτρο που οι κίνδυνοι περιττής επανάληψης και αλληλεπικάλυψης είναι πολύ µικροί σε σχέση µε το µεγάλο µέγεθος των αναγκών. ο συντονισµός δεν θεωρείται απαραίτητος ( ) , Συντονισµός και συγκέντρωση της βοήθειας 3. 1. 4. των απαντήσεων δεικνύουν ότι ο συντονισµός συµβάλλει στην ενίσχυση της στην ενίσχυση της διµερούς βοήθειας των και 38% συγκέντρωσης της κοινοτικής βοήθειας , κρατών µελών. 27% Εν συνόλω η εν λόγω συγκέντρωση αντιµετωπίζεται θετικά στο µέτρο που ο συντονισµός επιτρέπει την αύξηση των θετικών επιπτώσεων των παρεµβάσεων σε ένα συγκεκριµένο Ορισµένα σχόλια υπογραµµίζουν ότι η ανταλλαγή µελετών ή εµπειριών επιτρέπει τον τοµέα Οι κίνδυνοι περιττής καθορισµό και επανάληψης που προκύπτουν από τη συγκέντρωση στον ίδιο τοµέα δεν µπορούν να , περιοριστούν παρά µόνο µέσω του συντονισµού την προετοιµασία συµπληρωµατικών έργων. 4 Σε σχέση µε την έννοια της περισσότερο τα θέµατα χρονοδιαγράµµατος υλοποίησης. περιττής επανάληψης « », η έννοια της αλληλεπικάλυψης αφορά 7 Τοµεακή προσέγγιση του συντονισµού στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης 3. 2. Τα διαθέσιµα αποτελέσµατα επιτρέπουν να γνωρίζουµε , παρεµβαίνουν ταυτόχρονα πολλά κράτη µέλη , συµπληρωµατικότητα. Επιτρέπουν επίσης τον καθορισµό κατά τοµέα , αυτά έχει καθιερώσει µηχανισµό επιχειρησιακού συντονισµού µε την αντιπροσωπεία της ΕΚ ποιοί είναι οι τοµείς όπου και όπου κατά συνέπεια µπορεί να αναζητηθεί και κατά κράτος µέλος σχετικά µε το ποιο από ανά χώρα , για τους τοµείς κυβέρνησης και κοινωνίας των πολιτών Για παράδειγµα , όπου υπάρχει σηµαντική παρουσία των µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης έως υπάρχει τακτικός µηχανισµός συντονισµού για τρεις στις πέντε χώρες 5. µέλη 4 ) ( ,. υγείας και παιδείας κατά µέσο όρο 3 Οι τοµεακές συνεδριάσεις 3. 2. 1. Ο συντονισµός λαµβάνει διάφορες µορφές ανάλογα µε τους εξεταζόµενους τοµείς : οι τακτικές συνεδριάσεις (cid:1) (cid:1) (cid:1) για τα θέµατα σχετικά µε το πρόγραµµα βοήθειας και το χρέος , αποτελούν τον κύριο τρόπο οργάνωσης · οι περιστασιακές συνεδριάσεις πραγµατοποιούνται ως επί το πλείστον στους τοµείς υποδοµής Το ίδιο συµβαίνει και για τη βοήθεια έκτακτης ανάγκης κοινωνικών υπηρεσιών και οικονοµικών υπηρεσιών ,. · η πρακτική ανταλλαγής εγγράφων εφαρµόζεται κυρίως για τα θέµατα σχετικά µε το χρέος. Οι χρηµατοδοτικές διαδικασίες 3. 2. 2. Στους τοµείς όπου ο συντονισµός είναι αποτελεσµατικός , αποτελούν την πλειοψηφία παραµένουν µειοψηφία οι παράλληλες χρηµατοδοτήσεις ενώ οι συγχρηµατοδοτήσεις υπό τη στενή έννοια του όρου , (54%) (12%). χρηµατοδοτικές λοιπές « τις Οι να αφορούν » χρηµατοδοτήσεις που χορηγήθηκαν προηγουµένως χωρίς εκ των προτέρων συντονισµό Ως επί το πλείστον αυτό συµβαίνει στις χώρες όπου το επίπεδο εισοδήµατος ανά κάτοικο είναι υψηλό. θα µπορούσαν πρακτικές (34%). 5 Αυτοί οι τακτικοί µηχανισµοί συντονισµού δεν περιλαµβάνουν πάντα τα κράτη µέλη που είναι παρόντα στον τοµέα. 8 Οι τρόποι χρηµατοδότησης ποικίλουν σηµαντικά ανάλογα µε τους τοµείς : οι παράλληλες χρηµατοδοτήσεις πραγµατοποιούνται ως επί το πλείστον στους τοµείς υποδοµής καθώς και στις δράσεις που αφορούν το χρέος οικονοµικών υπηρεσιών και παραγωγής , , οι συγχρηµατοδοτήσεις είναι πολύ περιορισµένες σε όλους τους τοµείς µεγαλύτερο ποσοστό σηµειώθηκε σε θέµατα βοήθειας έκτακτης ανάγκης (18%) διαπιστώνονται τα εξής Ανάλογα µε τις περιοχές , : πάντα στους τοµείς όπου ο συντονισµός είναι αποτελεσµατικός στην Αφρική των χρηµατοδοτήσεων είναι παράλληλες χρηµατοδοτήσεις ,-. και το , το -, 72% στις περιοχές MED, γενικώς παράλληλες ούτε συχρηµατοδοτήσεις ανεξάρτητες « » χρηµατοδοτήσεις , την Ασία και τη Λατινική Αµερική οι απαντήσεις αναφέρουν ήτοι χρηµατοδοτήσεις που δεν είναι ούτε ,. (cid:1) (cid:1) - - Τα καθήκοντα του "Chef de file"6 3. 2. 3. Για το των χωρών , 62% διαθέσιµες να αναλάβουν τα καθήκοντα του συγκεκριµένο τοµέα χώρες και της Αφρικής χώρες στις. ) (2 3 ). τα κράτη µέλη και η αντιπροσωπεία της ΕΚ σηµείωσαν ότι θα ήταν τουλάχιστον σε ένα Αυτό συµβαίνει κυρίως στις περιοχές της Λατινικής Αµερικής "Chef de file(7)" στις 4 (3 Για τα δύο τρίτα των περιπτώσεων πρόκειται µόνον για διαλόγου συµβαίνει κυρίως στις χώρες όπου οι αντιπροσωπείες της Ένωσης είναι πολλές ενεργά µέλη κάτι το οποίο αντιστοιχεί στις αρµοδιότητες ενός τοµεακού συντονιστή οργάνωση και συντονισµό του « Αυτό. έως (11 15 », ). για τις χώρες όπου δεν υπάρχουν παρά , Αντιθέτως δεικνύουν ότι το επίπεδο της µελετώµενης αρµοδιότητας θα ήταν λογαριασµό των µελών της Ένωσης που αντιστοιχεί στο δεύτερο επίπεδο αρµοδιότητας ενός 4 της διεύθυνσης του συνόλου του προγράµµατος οι απαντήσεις η εξασφάλιση για « κάτι ενεργά µέλη , έως » ( 1 , Chef de file). Σε πολλές χώρες , σε περισσότερους συγκεκριµένους τοµείς file. περισσότερες υποψηφιότητες για τον ίδιο τοµέα Σε ορισµένες χώρες , πολλά µέλη της Ένωσης είναι διατεθειµένα να ασκήσουν το ρόλο Chef de διαπιστώνονται µάλιστα σε ανωτέρω πολυάριθµες Οι εκδηλώσεις ενδιαφέροντος για την ανάληψη συγκεκριµένων συντονισµού αρµοδιοτήτων , επιβεβαιώνουν την ύπαρξη ισχυρής πιθανής συµπληρωµατικότητας µεταξύ των µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και µια συγκεκριµένη , βούληση για την ενίσχυσή της. θέµατα Σε πολλές χώρες πολλά µέλη , της Ένωσης είναι διατεθειµένα να ασκήσουν αρµοδιότητες σε θέµατα συντονισµού σε έναν ή περισσότερους τοµείς 6 7 Βλ. για το συντονισµό Ο όρος - Chef de file τον ακριβή ορισµό που αποδίδεται στα καθήκοντα του στην έκθεση του προέδρου Βιέννη αµφισβητήθηκε από ορισµένα κράτη µέλη 19. 10. 1998. "Chef de file". 9 3. 3. Ο ρόλος της χώρας εταίρου στο συντονισµό στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Οι προσανατολισµοί του Μαρτίου του 1998 ενδιάµεση έκθεση του Νοεµβρίου του 1998 επιµένουν στην ανάγκη ενίσχυσης του ρόλου της κυβέρνησης εταίρου στον ενισχυµένο συντονισµό στο πλαίσιο της ΕΕ και η. των χωρών , η Μόνον σε κυβέρνηση διαδραµατίζει ενεργό ρόλο στη διαδικασία συντονισµού της Ένωσης 40% Τα αποτελέσµατα της έρευνας δεικνύουν ότι η συµµετοχή της κυβέρνησης εταίρου στους µηχανισµούς του συνολικού συντονισµού της βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ακόµη αρκετά χαµηλή για τη µεγάλη. , οι αντιπρόσωποι των κρατών µελών απάντησαν ότι η κυβέρνηση πλειοψηφία των χωρών , εταίρος συµµετέχει λίγο αυτή τη διαδικασία ευρωπαϊκού συντονισµού. ή καθόλου Πράγµατι (10%) (50%) σ ’ Λατινικής Αµερικής Η κατάσταση αυτή είναι οµοιόµορφη για το σύνολο των γεωγραφικών ζωνών οι διαφορές , µεταξύ και µόνον οι MED, χώρες της ζώνης του Ειρηνικού σηµειώνουν ποσοστό συµµετοχής της κυβέρνησης εταίρου πάνω από το µέσο όρο. Ασίας και Αφρικής είναι σχετικά µικρές , , Μπορούµε εντούτοις να σηµειώσουµε ότι στις χώρες της πειραµατικής εφαρµογής όπου η Μπαγκλαντές ( η κυβέρνηση ενίσχυση των µηχανισµών επιχειρησιακού συντονισµού είναι η µεγαλύτερη , εταίρος συµµετέχει περισσότερο. Ακτή Ελεφαντοστού , Μοζαµβίκη , Κόστα Ρίκα Αιθιοπία Περού ) , , , Οι δύο κυριότεροι λόγοι που αναφέρθηκαν για τη χαµηλή αυτή συµµετοχή της κυβέρνησης είναι οι ακόλουθοι : • η κυβέρνηση δεν διαθέτει ανθρώπινο δυναµικό και τεχνικές. Αυτό το επιχείρηµα αναφέρεται στο τύπου απαντήσεων στις ζώνες της Καραϊβικής και της Ασίας στις φτωχότερες χώρες. των χωρών µε µεγάλη συγκέντρωση αυτού του 72% , η κυβέρνηση δεν ενδιαφέρεται •. Το επιχείρηµα αυτό αναφέρεται στο τύπου απαντήσεων στις χώρες µε υψηλό εισόδηµα. των χωρών , 40% µε µεγάλη συγκέντρωση αυτού του Συγκρίνοντας τα δύο αυτά επιχειρήµατα µε τον όγκο της βοήθειας που παρέχεται από την ΕΕ σε διαπιστώνουµε ότι οι χώρες που κάθε χώρα λαµβάνουν σηµαντική βοήθεια δεν έχουν τα µέσα για το συντονισµό της και η πλειοψηφία αυτών δεν ενδιαφέρεται να συµµετάσχει στη διαδικασία συντονισµού. , 10 συµµετοχή της Η χαµηλή τοπικής κυβέρνησης οφείλεται κυρίως στην έλλειψή της στο ανθρώπινο και τεχνικές. δυναµικό Οι άλλοι λόγοι που αναφέρθηκαν στις απαντήσεις είναι οι ακόλουθοι : η πολιτική αστάθεια είναι µεγάλη • , • οι κυβερνήσεις αλλάζουν πολύ συχνά ώστε δεν µπορεί να εξασφαλιστεί η συνέχεια της προσπάθειας συντονισµού η οποία παραµένει ως επί το πλείστον στο στάδιο της εκδήλωσης καλής πρόθεσης · • • • • • η κυβέρνηση δεν συµµερίζεται πάντα τις προτεραιότητες των χορηγών · ο εσωτερικός συντονισµός της κυβέρνησης είναι ανεπαρκής · υπάρχει συχνά έλλειψη διαφάνειας · υπάρχει µερικές φορές η τάση του διαίρει τους χορηγούς και βασίλευε « »· σε ορισµένες χώρες , συνοµιλητή σε ένα συγκεκριµένο τοµέα. η κυβέρνηση φαίνεται ότι δεν ενδιαφέρεται να έχει πάνω από ένα στις αφρικανικές χώρες που αναφέρονται χώρες όπου η κοινοτική βοήθεια έχει Μπορεί να σηµειωθεί ότι τον περισσότερο χρόνο , ως µερικώς ή ολικώς ανασταλεί ) χώρες σε εµπόλεµη κατάσταση , προβληµατικές « », ( η κυβέρνηση δεν συµµετέχει καθόλου στο συντονισµό της ΕΕ ,. Παρόλα αυτά στη διαδικασία του τοµεακού συντονισµού που πραγµατοποιείται γενικώς µε των τοµέων όπου η κυβέρνηση εταίρος είναι συντονιστής σε όλους τους χορηγούς Το ποσοστό αυτό πρέπει να συγκριθεί µε τα αντίστοιχα ποσοστά υπάρχει ένας συντονιστής του αναπτυξιακού προγράµµατος των Ηνωµένων Εθνών της ∆ιεθνούς Τραπέζης Κ. (15%), των αντιπροσωπειών της και του συνόλου των κρατών µελών (15%), Από τα δεδοµένα αυτά προκύπτει ότι η κατανοµή των καθηκόντων τοµεακού συντονισµού γίνεται ευρέως µεταξύ των κυρίων χορηγών και της ίδιας της κυβέρνησης η οποία παρόλα , αυτά έχει το σηµαντικότερο ρόλο. (25%). (15%), 25% E Οι εν λόγω µηχανισµοί τοµεακού συντονισµού αποτελούν αναπόσπαστο τµήµα του συνολικού συντονισµού οριζοντίου τύπου όπως οι συµβουλευτικές οµάδες και οι συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης στις οποίες συµµετέχουν όλοι οι χορηγοί υπό την αιγίδα της κυβέρνησης. ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΩΝ ΤΟΥ ΜΑΡΤΙΟΥ ΤΟΥ 4. Σε κάθε χώρα εάν θεωρούσαν ότι ο επιχειρησιακός συντονισµός βελτιώθηκε από το Μάρτιο του να περιγράψουν την παρούσα κατάσταση η αντιπροσωπεία και τα κράτη µέλη απήντησαν από κοινού 8 1998 , για να αναφέρουν και 1998. 8 Σε ένα µικρό αριθµό χωρών , µόνον η αντιπροσωπεία µπόρεσε να απαντήσει στο ερωτηµατολόγιο. 11 Οι διαπιστωθείσες εξελίξεις 4. 1. • Περίπου δύο τρίτα συντονισµού από το Μάρτιο του (62%) 1998. των απαντήσεων αναφέρουν βελτίωση του επιχειρησιακού Η εν λόγω βελτίωση αποδίδεται κυρίως στα εξής : τις συχνότερες συνεδριάσεις µε θέµα την - παρακολούθηση των έργων · τη συστηµατικότερη ανταλλαγή εγγράφων - των µεταξύ της κάθε αντιπροσωπείας και αντιπροσώπων των κρατών µελών που είναι παρόντα στη δικαιούχο χώρα. Η βελτίωση αυτή είναι πιο ευαίσθητη στις χώρες όπου ο όγκος της συνολικής βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι µεγαλύτερος υπερβαίνει τα κάτω των εκατοµµύρια δολάρια 300 εκατοµµυρίων δολαρίων. έναντι 50 , βελτίωση του Η επιχειρησιακού συντονισµού στο πλαίσιο της Ένωσης από το Μάρτιο του είναι τόσο 1998 µεγαλύτερη όσο σηµαντικότερη ήταν η βοήθεια αυτή. : 85% των περιπτώσεων στις χώρες όπου ο όγκος των περιπτώσεων στις χώρες όπου είναι 44% Η διοργάνωση κοινών επισκέψεων επιτόπου αναφέρεται σπανίως. Σε θέµατα δηµιουργίας βάσεων δεδοµένων οι πληροφορίες που παρασχέθησαν είναι πολύ , περιορισµένες και δεικνύουν ότι έχουν αναληφθεί λίγες πρωτοβουλίες προς αυτήν την κατεύθυνση Σρι Λάνκα και Κόστα Ρίκα Νότιος Αφρική , ( Κένυα , ). Παρόλο που οι αντιπροσωπείες δείχνουν να είναι συνήθως οι παρακινητές της βελτίωσης διαπιστώνουµε µια µεγαλύτερη συµµετοχή των κρατών µελών στις ευρωπαϊκές αυτής , πρωτοβουλίες , ιδίως κατά την εκ περιτροπής προεδρία της ΕΕ. Επίπεδο ικανοποίησης 4. 1. 1. Παρά τις διαπιστωθείσες βελτιώσεις τα µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεωρούν ότι αυτή τη πράγµα στιγµή ο επιχειρησιακός συντονισµός παραµένει ακόµη σχετικά ικανοποιητικός , που σηµαίνει ότι υπάρχει ακόµη δυνατότητα για πρόοδο Αυτό συµβαίνει για παράδειγµα στις. χώρες της Λατινικής Αµερικής και της Ασίας , των κρατών µελών όπου τα δύο τρίτα (62%) έχουν την αίσθηση ότι σηµειώθηκε βελτίωση προσφάτως αλλά όπου πάνω από το µισό δεν , είναι ικανοποιηµένο. της µέλη Παρά τις βελτιώσεις αυτές , τα Ένωσης θεωρούν ο επιχειρησιακός συντονισµός στο ΕΕ παραµένει ακόµη σχετικά ικανοποιητικός πλαίσιο της ότι Η συνολική αυτή εντύπωση ποικίλε ανάλογα µε τις εξεταζόµενες περιοχές ή ανάλογα µε τον αριθµό των ενεργών κρατών µελών. • Σύµφωνα µε το κριτήριο της γεωγραφικής κατανοµής τα αποτελέσµατα δεικνύουν τα εξής επίπεδα συντονισµού : 12 (cid:2) χαµηλό στην Ασία στη Λατινική Αµερική και επίσης στις χώρες (cid:2) µέσο στην Αφρική και την Καραϊβική , · (cid:2) εξαιρετικό στον Ειρηνικό 9. MED· Ανάλογα µε τον αριθµό των κρατών µελών , • (cid:2) καλός συντονισµός µε µικρό αριθµό κρατών µελών διαπιστώνονται τα εξής : έως (cid:2) αρκετά καλός συντονισµός µε µέσο αριθµό κρατών µελών έως (cid:2) χαµηλός συντονισµός µε µεγάλο αριθµό κρατών µελών (8 (1 4)· (5 έως 7)· 15). • Πάνω από το εν τρίτο βελτίωση , και ότι οι βελτιώσεις αφορούν συγκεκριµένα και περιορισµένα σηµεία : (38%) των απαντήσεων δείχνουν ότι δεν υπάρχει σηµαντική (cid:2) Ορισµένες απαντήσεις έδειξαν ότι όταν ο αριθµός των κρατών µελών και το ποσό της βοήθειας είναι χαµηλά ο πραγµατικός συντονισµός ήταν επαρκής (cid:2) Τέσσερις χώρες που συµµετείχαν στην πειραµατική υλοποίηση Ακτή Ελεφαντοστού ένα ικανοποιητικό επίπεδο κατά τη διάρκεια της υλοποίησης και ότι δεν υπήρξαν σηµαντικές βελτιώσεις µετά από αυτό , θεώρησαν ότι ο συντονισµός άγγιξε Αιθιοπία και Περού Κόστα Ρίκα ) ( , · ,. Μελετώµενες βελτιώσεις απάντηση 4. 1. 2. Σε µιας διατυπώθηκαν πολλά σχόλια ή υποδείξεις. αυτών είναι και τα εξής ανοιχτής « ερώτησης »10, Μεταξύ : των µε εντατικοποίηση ανταλλαγών η σχετικά τοµείς πληροφοριών ιδίως από µέρους των κρατών προτεραιότητας µελών και µε προορισµός τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής και των άλλων κρατών µελών · τους , Τα µελετώµενα µέτρα , βραχυπρόθεσµα για τη , βελτίωση του συντονισµού αφορούν κυρίως την εντατικοποίηση των ανταλλαγών πληροφοριών µε στόχο τους τοµείς προτεραιότητας , την κατεύθυνση : προς την ΕΚ και τα άλλα κράτη µέλη. ιδίως προς κράτη µέλη για η δηµιουργία κόµβων την πρόσβαση σε πραγµατικό χρόνο σε πληροφορίες χρήσιµες για το συντονισµό των χορηγών · περιλαµβανοµένων των βάσεων δεδοµένων ) Internet ad hoc ( η πραγµατοποίηση εκδόσεων αξιολόγηση των περασµένων , των κρατών µελών καταρχήν και των λοιπών χορηγών στη συνέχεια · σε τακτικό ρυθµό για την ηλεκτρονικών ή εντύπων ( ) των εν εξελίξει και των µελλοντικών δράσεων της ΕΚ και Η διαπίστωση αυτή µοιάζει να δεικνύει µόνον ότι ο βαθµός ικανοποίησης εξαρτάται από το χαµηλό αριθµό των ενεργών κρατών µελών. Ερώτηση : « στη χώρα µπορείτε να αναφέρετε πώς θα µπορούσε να ενισχυθεί ο συντονισµός τοπικά , Με βάση την τρέχουσα κατάσταση του επιχειρησιακού συντονισµού στο πλαίσιο της ΕΕ ». 13 (cid:1) (cid:1) (cid:1) 9 10 (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) είναι σηµαντικό να οργανωθεί ένας τακτικός και σχεδόν θεσµικός διάλογος σε βάση εφόσον κάτι τέτοιο δεν υφίσταται ήδη µηνιαίων συνεδριάσεων · , η συµµετοχή των αντιπροσώπων της χώρας εταίρου κρίνεται ουσιαστική κάθε φορά που η εν λόγω χώρα αποδεικνύει πραγµατικές ικανότητες διαχείρισης · επιτόπου επισκέψεις οι πραγµατοποιούνται από κοινού , κοινές διακρίβωσης αποστολές αξιολόγησης έχουν µεγάλο ενδιαφέρον · που καθώς και οι και υπάρχει η ανάγκη να αναζητηθεί µεγαλύτερη εναρµόνιση των στρατηγικών παρέµβασης της Κοινότητας µε αυτές των κρατών µελών και γενικότερα µε αυτές των άλλων χορηγών. και Μεσοπρόθεσµα µακροπρόθεσµα η , αποτελεσµατική ενίσχυση του συντονισµού απαιτεί µεγαλύτερη εναρµόνιση των παρέµβασης στρατηγικών των της Επιτροπής κρατών στις µελών δικαιούχους χώρες. και Τα σχόλια αυτά είναι σύµφωνα µε προσανατολισµούς αποδεικνύουν τη θέληση για τη συνέχιση της υλοποίησής τους του Μαρτίου τους και 1998. 4. 2. Ο συντονισµός της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο ενός διευρυµένου συντονισµού οι τράπεζες ανάπτυξης οι υπηρεσίες Ουσιαστικά σε όλες τις χώρες , Έχουν επίσης συστήσει των Ηνωµένων Εθνών , , συγκεκριµένους µηχανισµούς συντονισµού Οι , πιο σηµαντικοί είναι οι συµβουλευτικές οµάδες της ∆ιεθνούς Τραπέζης και οι σύνοδοι στα οποία στρογγυλής τραπέζης του αναπτυξιακού προγράµµατος των Ηνωµένων Εθνών συµµετέχουν ενεργά τα µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης πολλοί άλλοι εταίροι , έχουν παρουσία. που είναι ανοικτοί σε όλους τους χορηγούς όπως η ∆ιεθνής Τράπεζα κλπ. , ,. από τα µέλη της διαπιστώνεται ότι υπάρχουν ένας ή περισσότεροι άλλοι χορηγοί µη µέλη της Στα δύο τρίτα των τοµέων που θεωρούνται ως τοµείς προτεραιότητας Ένωσης , Ευρωπαϊκής Ένωσης , που είναι επίσης ενεργοί 11. Σε ποσοστό λίγο πάνω από το συντονιστής σύµφωνα µε την ακόλουθη κατανοµή : 40% του συνόλου των τοµέων προτεραιότητας , επελέγη ένας - - - - - - 11 σε σε σε σε σε 25% 25% 15% 15% 15% των περιπτώσεων ο συντονιστής είναι η χώρα εταίρος των περιπτώσεων είναι ένα από τα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης των περιπτώσεων , είναι η αντιπροσωπεία της ΕΚ των περιπτώσεων είναι η ∆ιεθνής Τράπεζα των περιπτώσεων , είναι οι υπηρεσίες των Ηνωµένων Εθνών και σε 5% των περιπτώσεων είναι άλλοι χορηγοί. , Όπως ορίζονται στη σελίδα 4 14 Το αποτέλεσµα αυτό δείχνει ότι στο πλαίσιο των διευρυµένων µηχανισµών συντονισµού η , χώρα εταίρος διαδραµατίζει ένα ρόλο σχετικά ενεργό συντονιστού σε τοµεακό επίπεδο και , ότι συλλογικά όντας , συντονιστές σε τα µέλη της Ένωσης διαδραµατίζουν επίσης έναν ενεργό ρόλο , των περιπτώσεων. 40% τοµείς Όσον αφορά τους συγκεκριµένος συντονιστής , τοµέων που θεωρούνται ως τοµείς προτεραιότητας ), ορισµένα σχόλια δείχνουν ότι πρόκειται µερικές φορές για τοµείς πολύ ευρείς ώστε να χρειάζεται συντονισµός αυτού του τύπου που δεν περίπου υπάρχει των 60% ( 12. εταίρος χώρα Η συντονιστής σε τοµέων όπου λειτουργία του συντονιστού 25% υπάρχει είναι των η. Τα στοιχεία που παρέχονται από την έρευνα δείχνουν τους δεσµούς , που έχουν δηµιουργηθεί από κάθε µέλος της Ένωσης µε τους άλλους χορηγούς που είναι παρόντες στη χώρα ανά χώρα και ανά τοµέα , Η ανάλυση δεικνύει για παράδειγµα ότι ο συντονισµός των µελών της Ένωσης µε το αναπτυξιακό πρόγραµµα των Ηνωµένων Εθνών όπως και µε τη ∆ιεθνή Τράπεζα , των περιπτώσεων πραγµατοποιείται υπό µορφή συνεδριάσεων συντονισµού σε περίπου Το µέσο ποσοστό συγχρηµατοδοτηήσεων είναι αναπτυξιακό πρόγραµµα των Ηνωµένων Εθνών τρεις φορές ανώτερο από αυτό των συγχρηµατοδοτήσεων µεταξύ µελών της Ένωσης. µε το 21% ποσοστό το οποίο είναι αντιστοίχως δύο και µε τη ∆ιεθνή Τράπεζα και 85% 39% , (12%)13. ότι ο συντονισµός µεταξύ των µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ενεργός και σχετικά ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 5. Αυτά τα πρώτα αποτελέσµατα δεικνύουν τα εξής : : - ικανοποιητικός · ότι πρέπει να βελτιωθεί - πληροφοριών · ιδίως µε καλύτερη επικοινωνία και περισσότερες ανταλλαγές , ότι η δυνατότητα για ενίσχυση της συµπληρωµατικότητας είναι υπαρκτή σε ένα µεγάλο - αριθµό τοµέων και χωρών · ότι υπάρχει µια πραγµατική βούληση να γίνουν προσπάθειες προς αυτήν την κατεύθυνση - από την πλευρά της πλειοψηφίας των µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης επιτόπου. Βάσει των πολυάριθµων πληροφοριών που ελήφθησαν διάλογος µε τα κράτη µέλη σε επίπεδο εδρών και των αντιπροσωπειών τους επιτόπου , να υπάρξει εµβάθυνση του προβληµατισµού θα πρέπει να συνεχιστεί ένας ώστε , ιδίως προς δύο κύριες κατευθύνσεις : , - - 12 13 πώς να ενισχυθεί η συµπληρωµατικότητα µεταξύ κοινοτικής βοήθειας και διµερούς βοήθειας για την βέλτιστη χρήση των διαθέσιµων ανθρώπινων και δηµοσιονοµικών πόρων , ; πώς να ενισχυθεί η εταιρική σχέση µε τη δικαιούχο χώρα. Το ανωτέρω δεν αποκλείει τους διµερείς συντονισµούς. Βλ σελίδα. 8 - § 3. 2. 2. 15