eurovoc_concepts:
Mediterranean Sea
conservation of resources
fishery resources
fishing net
fishing regulations

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text: 15. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 75/13 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento del Consiglio recante quarta modifica del Regolamento (CE) n. 1626/94 che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nel Mediterraneo e quarta modifica del Regolamento (CE) n. 850/98 per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame» (2000/C 75/04) Il Consiglio in data 18 gennaio 2000 ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 37 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore E. Chagas il 12 gennaio 2000. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 26 gennaio 2000, nel corso della 369a sessione plenaria, con 113 voti favorevoli, 1 contrario e 3 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 2. Osservazioni generali Con i Regolamenti (CE) n. 1626/94 (1) e 850/98 (2), il 1. 1. Consiglio ha adottato misure tecniche di protezione delle risorse ittiche nel Mediterraneo e di protezione del novellame. 1. 2. La Commissione internazionale per la conservazione di tonnidi dell’Atlantico (ICCAT) ha raccomandato una serie di misure tecniche. Per tale motivo, la Comunità, membro di detta organizzazione e vincolata alle sue raccomandazioni, deve adeguare i suddetti regolamenti. (1) GU L 171 del 6. 7. 1994, con un’ultima versione fornita dal Regolamento 782/98, GU L 113. (2) GU L 125 del 27. 4. 1998. Bruxelles, 26 gennaio 2000. 2. 1. Il Comitato approva la proposta all’esame. 2. 2. L’obiettivo di questa quarta modifica è di proibire gli sbarchi di tonno rosso di età 0 e di peso inferiore a 3,2 Kg e non a 1,8 Kg come previsto precedentemente. Questo infatti impone la raccomandazione scientifica adottata dall’undicesi- ma sessione straordinaria dell’ICCAT. Riformulando l’articolo 3, paragrafo 1, del Regola- 2. 2. 1. mento (CE) n. 1626/94, la stessa proposta modifica anche le date relative al divieto di pesca comunitaria al cianciolo nel Mediterraneo. 2. 2. 2. Questa misura è stata adottata anche dal Consiglio generale per la Pesca del Mediterraneo (CGPM). Si spera dunque che tutti i paesi terzi che operano nel Mediterraneo rispettino questi periodi di fermo al fine di evitare una eccessiva pressione sul tonno rosso. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Commission communication concerning the procedure laid down by Article 1(4) of the Council Directive 96/67/EC (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
air traffic
airport
carriage of goods
carriage of passengers
transport infrastructure

text: Commission communication concerning the procedure laid down by Article 1(4) of the Council Directive 96/67/EC (2000/C 22/05) (Text with EEA relevance) According to the dispositions of Article 1(4) of the Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on access to groundhandling market at Community airports (1), the Commission shall publish, for information, a list of the airports referred to in the Directive (2). Airports whose annual traffic is not less than three million passenger movements or 75 000 tonnes of freight Airports whose annual traffic is between two and three million passenger movements and/or 50 000 and 75 000 tonnes of freight Airports whose annual traffic is between one and two million passenger movements and/or 25 000 and 50 000 tonnes of freight Other airports BELGIUM Brussel LiŁge-Bierset Nationaal, Oostende Antwerpen, Charleroi DENMARK Kłbenhavn KLH Billund GERMANY Berlin-Tegel, D(cid:252)sseldorf, Hamburg, Frank- Hannover-Langenhagen, furt/Main, M(cid:252)nchen, Stuttgart, K(cid:246)ln/Bonn Leipzig-Halle, N(cid:252)rnberg Berlin-Sch(cid:246)nefeld, Bremen, Dresden, M(cid:252)nster-Osnabr(cid:252)ck GREECE Athinai, Iraklion, Thessaloniki, Rodos Chania, Kerkira, Kos SPAIN ___________ Alicante, Barcelona, Gran Canaria, Ibiza, Lanzarote, Madrid-Barajas, Malaga, Palma de Mallorca, Tenerife Sur Fuerteventura, rife-Norte Menorca, Tene- Bilbao, Santiago, Sevilla, Valencia (1) OJ L 272, 25. 10. 1996, p. 36. (2) No airport corresponds solely to the criteria in the second indent of Article 1(c) of the Directive. Vogens, ¯rhus, Aalborg, Karup, Odense, Esbjerg, Bornholm, Słnderborg, Skive, Roskilde, Herning, Lolland-Falster, Viborg, Tłnder, Sydfyn, Haderslev, Lindtorp, Sindal, Nakskov, Padborg, ˘rł, Randers, Rł Vamdrup, Stauning, Thisted, Berlin-Tempelhof, Augsburg-M(cid:252)lhausen, Borkum, Braunschweig, Dortmund-Wickede, Erfurt, Friedrichs- hafen, Hahn, Heringsdorf, Hof, Harle, Juist, Karls- ruhe-Baden Baden, Kiel-Holtenau, L(cid:252)beck-Blankensee, Mannheim-Neuostheim, M(cid:246)nchengladbach, Norden- Norddeich, Paderborn-Lippstadt, Saarbr(cid:252)cken-Ensheim, Siegerland, Wangerooge, Westerland-Sylt (Airports whose annual traffic is does not exceed 10 000 passenger movements are not included in the list) Alexandropoulis, Araxos, Ioannina, Kalamata, Kastoria, Kavala, Kozani, Nea Anchialos, Preveza, Astypalaia, Chios, Ikaria, Karpathos, Kasos, Kastelorizo, Kefallonia, Kithira, Skiros, Zakinthos, Milos, Leros, Limnos, Mikonos, Mitilini, Naxos, Paros, Samos, Santorini, Siros, Sitia, Skiathos Almeria, Asturias, Badajoz, Cordoba, El Hierro, Gerona, Granada, Palma, Madrid-C. Vientos, Melilla, Murcia, Pamplona, Reus, Sabadell, Salamanca, San Sebastian, Santander, Valla- dolid, Vigo, Vitoria, Zaragoza Jerez, La Coruæa, La C 2 2 / 8 E N O f f i c i a l J o u r n a l o f t h e E u r o p e a n C o m m u n i t i e s. 2 6 1 2 0 0 0 Airports whose annual traffic is not less than three million passenger movements or 75 000 tonnes of freight Airports whose annual traffic is between two and three million passenger movements and/or 50 000 and 75 000 tonnes of freight Airports whose annual traffic is between one and two million passenger movements and/or 25 000 and 50 000 tonnes of freight Other airports FRANCE Paris-CDG, Nice-C(cid:244)te Paris-Orly, d’Azur, Marseille-Provence, Lyon-Sa- tolas, Toulouse-Blagnac, Ba(cid:136)le-Mulhouse Bordeaux-MØrignac, Entzheim Strasbourg- Nantes-Saint-Nazaire, MØditerranØe, Raizet, Saint-Denis-Gilot Montpellier- Pointe-(cid:224)-Pitre-Le Fort-de-France-Le Lamantin, Ajaccio-Campo dell’Oro, Lille-Lesquin, Bastia-Poretta, HyŁres-Le-Palyvestre, Brest-Guipavas, Biarritz-Bayonne- Anglet, Pau-PyrØnnØes, Tarbes-Oussun-Lourdes, Cler- mont-Ferrand-Aulnat, Perpignan-Rivesaltes, Rennes- Saint-Jacques, Grenoble-Saint-Geoirs, N(cid:238)mes-Garons, Metz-Nancy-Lorraine, Figari-Sud Corse, Beauvais-Tille, Calvi-Sainte-Catherine, Lorient Lann-Bihoue, Quimper- Pluguffan, Avignon-Caumont, Limoges-Bellegarde, Le Havre-Octeville, Saint-Etienne-BouthØon, Rodez-Mar- cillac, ChambØry-Aix-les-Bains, BØziers-Vias, Lannion- Servel, Annecy-Meythet, Caen-Carpiquet, Poitiers-Biard, Cherbourg-Maupertus, La Rochelle-Laleu, PØrigueux- Bassilac, Rouen-VallØe de la Seine, Brive-La Roche, Dinnard-Pleurtuit-Saint-Malo, Agen-La-Garenne, Deau- ville-Saint-Gatien, Dijon-Longvic, Castres-Mazamet, Bergerac-RoumaniŁre, Reims-Champagne, Saint-Brieux- Armor, AngoulŁme-Brie-Champniers, Aurillac, Carc- assonne-Salvaza, Tours-Saint-Symphorien, (cid:201)pinal-Mire- ˛le d’Yeu-le-Grand Phare, Le Mans- court, Ouessant, Arnage, Roanne-Renaison, Puy-Loudes, Dole- Tavaux, La Mole, Le Touquet-Paris-Plage, Chateauroux- Deols, Auxerre-Branches, Valence-Chabeuil, Montlu- (cid:231)on-Gueret, Colmar- Houssen, Cognac-Chateaubernard, Laval-Entrammes, Troyes-Barberey, Valenciennes-Denain, Gap-Tallard, Calais-Dunkerque, Morlaix-Ploujean, Vichy-Charmeil, Charleville-MeziŁres, Bourges, Rochefort-Saint-Agnant, La-Roche-sur-Yon-Les-Ajoncs, Cahors-Lalbenque, Gran- ville, Albi-Le-Sequestre, Moulins-Montbeugny, Aube- nas-Vals-Lanas Niort-SouchØ, Courchevel, Le IRELAND ITALY Dublin Roma-Fiumicino, Milano-Malpensa, Milano Linate, Napoli-Capodichino Shannon, Cork Knock, Kerry, Galway, Donegal, Sligo, Waterford Bologna-Borgo Panigale, Catania-Font- anerossa, Raisi, Venezia Torino-Caselle, Bergamo-Orio al Serio Palermo-Punta Tessera, Cagliari-Elams, Verona-Villafranca, Olbia-Costa Firenze-Per- Smeralda, atola, Bari-Palese Macchie, Pisa San Giusto Casale, Brindisi-Papola Albenga, Alghero-Fertilia, Ancona-Falconara, Aosta, Biella-Cerrione, Crotone, Cuneo-Levaldigi, Foggia-Gino Lisa, Forli, Genova-Sestri, Grosseto, Lamezia Terme, Lampedusa, Marina di Campo, Olbia-Costa Smeralda, Padova, Pantelleria, Parma, Perugia-Sant’Egidio, Pescara, Reggio Calabria, Rimini-Miramare, Roma-Ciampino, Roma-Urbe, Siena- Ampugnano, Taranto-Grottaglie, Tortoli, Trapani-Birgi, Treviso-Sant’Angelo, Trieste-Ronchi Legionari, Vicenza dei LUXEMBURG Luxembourg NETHERLANDS Amsterdam-Schiphol Rotterdam, Maastricht-Aachen, Eindhoven, Groningen- Eelde, Twente-Enschede. 2 6 1 2 0 0 0 E N O f f i c i a l J o u r n a l o f t h e E u r o p e a n C o m m u n i t i e s C 2 2 / 9 Airports whose annual traffic is not less than three million passenger movements or 75 000 tonnes of freight Airports whose annual traffic is between two and three million passenger movements and/or 50 000 and 75 000 tonnes of freight Airports whose annual traffic is between one and two million passenger movements and/or 25 000 and 50 000 tonnes of freight Other airports AUSTRIA PORTUGAL Wien Lisboa, Faro Porto-SÆ Carneiro Salzburg Funchal Linz, Graz, Innsbruck, Klagenfurt Ponta Delgada, Lajes, Horta, Porto Santo, Santa Maria, Flores, Sªo Jorge, Pico, Cascais/Tires, Graciosa, Vila Real, Covilhª, Viseu, Bragan(cid:231)a, Corvo FINLAND Helsinki-Vantaa SWEDEN G(cid:246)teborg-Landvetter, Arlanda Stockholm- Malm(cid:246)-Sturup UNITED KINGDOM London-Heathrow, London-Gatwick, Manchester, Glasgow, Birmingham, London-Stansted, Edingburgh, London-Luton, East Midlands Newcastle, Aberdeen, Belfast Bristol, Belfast City, Leeds Bradford, London Liverpool, Prestwick Cardiff, City, Oulu, Turku, Rovaniemi, Vaasa, Kuopio, Tampere- Ivalo, Pirkkala, Kajaani, Pori, Kuusamo, Savonlinna, Lappeenranta, Varkaus, Helsin- ki-Malmi, Enonteki(cid:246), Mikkeli, Sein(cid:228)joki Joensuu, Maarianhamina, Kittil(cid:228), Jyv(cid:228)skyl(cid:228), Kruunupyy, Kemi-Tornio, ˜ngelholm/Helsingborg, Arvidsjaur, Borl(cid:228)nge, Eskil- stuna, Falk(cid:246)ping, Jokkmokk, Feringe, Ljungbyhed, Ludvika, G(cid:228)llivare, G(cid:228)vle-Sandviken, G(cid:246)teborg-S(cid:228)ve, Hagfors, Halmstad, Hemavan, Hudiksvall, Hultsfred, J(cid:246)nk(cid:246)ping, Kalmar, Karlstad, Kiruna, Kramfors, Idre, Lycksele, Mora, Kristianstad, Norrk(cid:246)ping, Skellefte(cid:229), Sk(cid:246)vde, Stockholm-Skavsta, Sundsvall/H(cid:228)rn(cid:246)sand, Sveg, S(cid:246)derhamn, Torsby, Troll- h(cid:228)ttan/V(cid:228)nersborg, Ume(cid:229), Vilhelmina, Visby, V(cid:228)ster(cid:229)s- H(cid:228)ssl(cid:246), V(cid:228)xj(cid:246)-Kronoberg, (cid:214)rebro, (cid:214)rnsk(cid:246)ldsvik, (cid:214)stersund Link(cid:246)ping, Oskarshamn, Stockholm-Bromma, Ronneby, Lule(cid:229), Teeside, Sumbergh, Inverness, Southampton, St Exeter, Humberside, Bournemouth, Norwich, Mary’s, Stornway, Scatsa, Plymouth, Kirkwall, Blackpool, City of Derry, Sheffield City, Benbecula, Tresco, Wick, Cambridge, Islay Penzance, C 2 2 / 1 0 E N O f f i c i a l J o u r n a l o f t h e E u r o p e a n C o m m u n i t i e s. 2 6 1 2 0 0 0


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-0091/00 di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione. Eccedenze di produzione lattiera e quote attribuite per Stati.

eurovoc_concepts:
Spain
agricultural quota
common agricultural policy
dairy production
domestic consumption
milk

text: C 330 E/82 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 21. 11. 2000 riassetto delle linee ferroviarie convenzionali verso la Galizia, destinato a permettere una velocit(cid:224) di 200 km l(cid:146)ora fra Madrid e Monforte de Lemos, nonchØ il riassetto delle linee ferroviarie convenzionali per Orense e Santiago e per La Coruna, Vigo e Porto (Portogallo). Quanto allo studio sullo sviluppo del corridoio atlantico Vigo-Porto, citato dall(cid:146)onorevole parlamentare, la Commissione conferma che nel 1999 il cofinanziamento Ł stato pari al 50 % del costo totale dello studio, il cui obiettivo essenziale si impernia sull(cid:146)avvio di azioni di infrastruttura di trasporti nell(cid:146)area oggetto dello studio (Galizia e Portogallo settentrionale), individuando le possibilit(cid:224) concrete di finanziamento misto, pubblico-privato, nonchØ sul contribto alla progressiva integrazione delle reti di infrastrutture di trasporto terrestre, marittimo e aereo, garantendo la mobilit(cid:224) sostenibile delle persone e delle merci. I risultati dello studio sono previsti per il 2001. (1) GU L 228 del 9. 9. 1996. (2000/C 330 E/090) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0091/00 di Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) alla Commissione Oggetto: Eccedenze di produzione lattiera e quote attribuite per Stati (26 gennaio 2000) Pu(cid:242) la Commissione far sapere se ritiene conforme alla ragione e alle esigenze di uno sviluppo equilibrato dell(cid:146)Unione europea (cid:129) in particolare dinanzi alla crescente apertura dei mercati europei alle economie esterne (cid:129) mantenere la discriminazione esistente nella distribuzione per Stati delle quote lattiere, distribuzione che non Ł neppure in funzione del consumo nazionale, come Ł dimostrato dal fatto che negli anni scorsi Stati come i Paesi Bassi, l(cid:146)Irlanda o la Danimarca hanno registrato eccedenze esportate di 6. 746, 4. 301 e 2. 507 tonnellate all(cid:146)anno, mentre la Spagna presentava un deficit di 1. 004 tonnellate all(cid:146)anno, le quali avrebbero perfettamente potuto essere prodotte all(cid:146)interno, soprattutto nelle regioni che hanno questa vocazione e capacit(cid:224) e che per di piø rientrano nell(cid:146)obiettivo n. 1, come Ł il caso della Galizia? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (23 febbraio 2000) Nel settore lattiero-caserio le quote di produzione sono state ripartite non in base al consumo per zona geografica, bens(cid:236) in base alla produzione dei singoli produttori durante un periodo di riferimento determinato. Era questo l(cid:146)unico modo efficace di procedere. Limitando infatti le quote di produzione, in ogni singolo Stato membro, all(cid:146)ipotetico consumo interno di quest(cid:146)ultimo, interessati avrebbero subito un grave pregiudizio, sarebbe stato impossibile ripartire equamente le quote e, infine, una parte considerevole dell(cid:146)agricoltura europea sarebbe stata smantellata. La limitazione avrebbe inoltre impedito di garantire l(cid:146)approvvigionamento complessivo della Comunit(cid:224). i produttori Analogamente, nell(cid:146)intento di una maggiore efficienza, le quote sono fissate ed amministrate a livello dei singoli Stati membri. Una gestione comunitaria infatti richiederebbe un numero elevato di personale comunitario e provocherebbe numerosi inconvenienti, dato che tutti i ritardi e tutti gli errori nell(cid:146)uno o nell(cid:146)altro Stato membro verrebbero ad accumularsi finendo per paralizzare il sistema. Inoltre, la libera circolazione delle merci consente di ovviare con facilit(cid:224) ad eventuali squilibri regionali fra produzione e consumo e corrisponde al principio del mercato unico che garantisce la migliore distribu- zione dei fattori di produzione. latte scremato in polvere La Commissione osserva che nel 1999 in Spagna le scorte d(cid:146)intervento di ammontavano a 1 150 tonnellate e 12 631 tonnellate di burro sono state acquistate all(cid:146)intervento. Sembra quindi che per tali prodotti il mercato spagnolo sia gi(cid:224) eccedentario prima ancora dell(cid:146)applicazione dell(cid:146)aumento della quota spagnola stabilito nel quadro dell(cid:146)Agenda 2000. A titolo di paragone, per lo stesso periodo in Danimarca, per citare uno degli Stati membri cui allude l(cid:146)onorevole parlamentare, non vi sono stati nØ scorte pubbliche nØ acquisti di prodotti lattiero-caseari all(cid:146)intervento. 21. 11. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 330 E/83 Giova infine ricordare che i quantitativi di riferimento accordati negli Stati membri citati dall(cid:146)onorevole parlamentare dal momento dell(cid:146)introduzione del regime delle quote sono stati o stabilizzati (Irlanda) o ridotti (Danimarca e Paesi Bassi), mentre quelli assegnati alla Spagna hanno subito un forte rialzo (+17 % durante il periodo 1986-1999 e +29 % durante il periodo 1986-2001, laddove per gli stessi periodi le medie europee sono pari invece a (cid:141)4 % e (cid:141)2 % rispettivamente). Spetta infine alle autorit(cid:224) nazionali procedere alla ripartizione della quota fra regioni e produttori all(cid:146)interno dei singoli Stati membri, sulla base di criteri obiettivi. (2000/C 330 E/091) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0107/00 di Juan Ojeda Sanz (PPE-DE) alla Commissione (26 gennaio 2000) Oggetto: Revisione degli orientamenti delle RTE e sicurezza dei progetti di interesse comune Conformemente agli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei approvati nel 1996, procedere ad una revisione degli stessi. trasporti, la Commissione ha l(cid:146)obbligo di presentare una relazione che indichi se occorre Tenendo presente l(cid:146)intollerabile livello di mortalit(cid:224) provocata dalle operazioni di trasporto (soprattutto dal trasporto su strada), risulta quantomeno paradossale che i suddetti orientamenti non attribuiscano alla sicurezza dei trasporti la medesima importanza riconosciuta alla protezione dell(cid:146)ambiente (la quale Ł sancita in un articolo specifico). infrastrutturali di Considerando che i succitati orientamenti forniscono la base per definire i progetti interesse comune europeo che saranno sostenuti finanziariamente dalle istituzioni europee, pu(cid:242) la Commissione far sapere se intende introdurre nella sua proposta di nuovi orientamenti un capitolo specifico volto ad imporre la realizzazione di una valutazione dell(cid:146)impatto relativo alla sicurezza per ogni progetto finanziato dall(cid:146)Unione? Risposta data dalla sig. ra de Palacio a nome della Commissione (9 marzo 2000) La Commissione condivide il punto di vista dell(cid:146)onorevole parlamentare sul fatto che il numero di incidenti mortali provocati dai trasporti, in particolar modo da quelli su strada, sia intollerabile. Uno degli obiettivi della rete transeuropea dei trasporti Ł quello di assicurare la mobilit(cid:224) sostenibile di beni e persone nelle migliori condizioni di sicurezza possibili. In vista della revisione degli orientamenti comunitari per lo sviluppo di tale rete, la Commissione sta considerando come realizzare questo obiettivo nella maniera piø efficace possibile. Nel medio termine, Ł possibile che riceva maggiore enfasi il ruolo dei sistemi di gestione della viabilit(cid:224) in materia di sicurezza, assieme a quello dei sistemi di sorveglianza del traffico e di rilevazione degli incidenti, e all(cid:146)armonizzazione della segnaletica e dei sistemi di telecomuni- cazione delle ferrovie. Piø a lungo termine, la rete dovr(cid:224) essere sviluppata in funzione di una valutazione dettagliata della sua qualit(cid:224), con particolare riferimento al livello di sicurezza. Per quel che riguarda i progetti finanziati dalla Comunit(cid:224), essi sono gi(cid:224) oggetto di un(cid:146)analisi di costi e benefici, nella quale rientra di solito anche la sicurezza. Tuttavia, tali progetti riguardano solo un numero esiguo di tratti della rete. Nella sua comunicazione sulla sicurezza stradale (1), la Commissione intende pertanto incoraggiare un approccio di piø ampio respiro, in cui promuove l(cid:146)utilizzo dell(cid:146)analisi costo-efficacia per stabilire le priorit(cid:224) in materia di sicurezza stradale. In tale ottica ogni decisione di investimento nel settore delle infrastrutture di trasporto dovr(cid:224) tener conto dei costi e benefici per la societ(cid:224) delle diverse opzioni relative alla sicurezza stradale. (1) COM(97) 131 def


title: Beslut nr 1/2000 av associeringsrådet EU-Lettland av den 26 januari 2000 om ändring av protokoll 3 om definitionen av begreppet "ursprungsprodukter" och metoder för administrativt samarbete till Europaavtalet EU-Lettland

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Latvia
administrative cooperation
agreement (EU)
association agreement (EU)
manufactured goods
originating product
textile product

text: 24. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 51/27 BESLUT nr 1/2000 AV ASSOCIERINGSRÅDET EU–LETTLAND av den 26 januari 2000 om ändring av protokoll 3 om definitionen av begreppet ”ursprungsprodukter” och metoder för administrativt samarbete till Europaavtalet EU–Lettland (2000/158/EG) ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE 1. I artiklarna 21 och 26 skall ”ecu” ersättas med ”euro”. med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en asso- ciering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlems- stater, å ena sidan, och Republiken Lettland, å andra sidan (1), som undertecknades i Luxemburg den 12 juni 1995, särskilt artikel 38 i protokoll 3 till detta, och av följande skäl: (1) (2) (3) i Europeiska För att det skall kunna säkras att det utvidgade kumula- tionssystem som gör det möjligt att använda material med ursprung Polen, Ungern, Tjeckiska republiken, Slovakiska republiken, Bulgarien, Rumänien, Lettland, Litauen, Estland, Slove- nien, Turkiet, Europeiska ekonomiska samarbetsom- rådet, Island, Norge och Schweiz fungerar väl bör defini- tionen av begreppet ursprungsprodukter ändras. gemenskapen, Det förefaller lämpligt att se över de artiklar som gäller beloppen så att full hänsyn tas till införandet av euron. Till följd av förändringar av bearbetningstekniken och bristen på vissa råvaror bör vissa ändringar göras i förteckningen över de krav i fråga om behandling och bearbetning som icke-ursprungsmaterial måste uppfylla för att få ursprungsstatus. (4) Protokoll 3 bör därför ändras. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 2. Artikel 30 skall ersättas med följande: ”Artikel 30 Belopp i euro i Belopp exportlandets som 1. motsvarar de belopp som uttrycks i euro skall fastställas av exportlandet och meddelas importländerna genom Euro- peiska kommissionen. nationella valuta Om beloppen överstiger motsvarande belopp som 2. fastställts av importlandet skall importlandet godta dem om produkterna faktureras i exportlandets valuta. Om produk- terna faktureras i en EG-medlemsstats valuta eller i valutan i ett annat land som anges i artiklarna 3 och 4 skall import- landet godkänna det belopp som har meddelats av det berörda landet. 3. De belopp som skall användas i en given nationell valuta skall utgöra motvärdet i denna nationella valuta till de i euro uttryckta beloppen per den första arbetsdagen i oktober 1999. 4. De i euro uttryckta beloppen och deras motvärde i medlemsstaternas nationella valutor och i Lettlands natio- nella valuta skall ses över av associeringskommittén på begäran av gemenskapen eller Lettland. Vid denna översyn skall associeringskommittén säkerställa att ingen sänkning sker av de belopp som skall användas i nationell valuta och skall dessutom överväga om det är önskvärt att bevara effekten av berörda gränser i fasta priser. För det ändamålet får den besluta om att ändra de i euro uttryckta beloppen. ” Protokoll 3 om definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete skall ändras på följande sätt: a) Texten avseende HS-nummer 1904 skall ersättas med följande: 3. Bilaga II skall ändras på följande sätt: ”1904 Livsmedelsberedningar erhållna genom svällning eller rostning av spannmål eller spannmålsprodukter (t. ex. majsflingor); spannmål, annan än majs, i form av korn eller flingor eller andra bearbetade korn (med undantag av mjöl), förkokt eller på annat sätt beredd, inte nämnd eller inbegripen någon annanstans Tillverkning — utgående från material som inte klassificeras enligt nr 1806, — vid vilken all använd spannmål och allt använt mjöl (utom durumvete och produkter därav och majs av arten Zea indurata) skall vara helt framställda (1), och — vid vilken värdet av använt material enligt kapitel 17 inte överstiger 30 % av produktens pris fritt fabrik (1) Undantaget för majs av arten Zea indurata gäller till och med den 31 december 2002. ” (1) EGT L 26, 2. 2. 1998, s. 3. L 51/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 2. 2000 b) Texten avseende HS-nummer 2207 skall ersättas med följande: ”2207 Odenaturerad etylalkohol med alkoholhalt av minst 80 volymprocent; etylalkohol och annan sprit, denaturerade, oavsett alkoholhalt Tillverkning — utgående från material som inte klassificeras enligt nr 2207 eller 2208, — vid vilken alla använda druvor eller material som utvunnits ur druvor skall vara helt fram- ställda, eller vid vilken, om allt annat använt material utgör ursprungsvara, högst 5 volym- procent arrak får användas” c) Texten avseende HS-kapitel 57 skall ersättas med följande: ”Kapitel 57 Mattor och annan golvbeläggning av textilmaterial: — Av nålfilt Tillverkning utgående från (1) — naturfibrer eller — kemiskt material eller dissolvingmassa följande användas, förutsatt att varje filament eller varje enskild fiber har en Dock får enskilt längdvikt av mindre än 9 decitex: — garn av polypropenfilament enligt nr 5402, — stapelfibrer av polypropen enligt nr 5503 eller — Av annan filt — Andra 5506, eller — fiberkabel 5501 av polypropenfilament enligt nr Värdet av dessa material får dock inte överstiga 40 % av produktens pris fritt fabrik Vävnader av jute får användas som underlag Tillverkning utgående från (1) — naturfibrer, inte kardade eller kammade eller på annat sätt beredda för spinning, eller — kemiskt material eller dissolvingmassa Tillverkning utgående från (1) — garn av kokos- eller jutefibrer, — garn av syntet- eller regenatfilament, — naturfibrer, eller — konststapelfibrer, inte kardade eller kammade eller på annat sätt beredda för spinning Vävnader av jute får användas som underlag (1) För särskilda villkor rörande produkter gjorda av en blandning av textilmaterial, se inledande anmärkning 5. ” 24. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 51/29 d) Texten avseende HS-nummer 8401 skall ersättas med följande: ”ex 8401 Bränsleelement för kärnreaktorer Tillverkning vid vilken allt använt material klassificeras enligt ett annat nummer än produkten (1) Tillverkning vid vilken värdet av allt använt material inte överstiger 30 % av produktens pris fritt fabrik (1) Denna bestämmelse gäller till och med den 31 december 2005. ” e) Följande skall införas mellan texterna till HS-numren 9606 och 9612: ”9608 reservoarpennor för duplicering; Kulpennor; pennor med filtspets eller annan porös och liknande pennor; spets; pennor stiftpennor; pennskaft, pennförlängare o. d. ; delar (inbegripet hylsor och hållare) till artiklar enligt detta nummer, andra än sådana som omfattas av nr 9609 Tillverkning vid vilken allt använt material klassifi- ceras enligt ett annat nummer än produkten. Skriv- pennor (stålpennor o. d. ) och spetsar till sådana pennor enligt samma nummer får dock användas” Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2000. Artikel 2 Utfärdat i Bryssel den 26 januari 2000. På associeringsrådets vägnar J. GAMA Ordförande


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni - Rafforzare il potenziale del turismo per l'occupazione»

eurovoc_concepts:
EU initiative
European Union
tourism policy

text: 15. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 75/37 per una componente di un prodotto complesso presentino un disegno o illustrazione tale da permettere l’esame disposto dall’articolo 48 (cfr. sotto articolo 49 bis). stenza dei requisiti per la tutela, altrimenti si crea un rischio reale che terzi innocenti vengano «contestati a morte» dall’ap- plicazione abusiva del sistema. 3. 8. Articolo 49 bis: è essenziale che l’esame disposto dall’articolo 48 includa almeno una verifica sommaria dell’esi- Bruxelles, 27 gennaio 2000. Articolo 67: 3. 9. devono essere ulteriormente chiariti. i principi riguardanti l’esame dei fatti La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni — Rafforzare il potenziale del turismo per l’occupazione» (2000/C 75/14) La Commissione, in data 10 maggio 1999, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. La Sezione «Mercato unico, produzione e consumo» incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Malosse in data 14 dicembre 1999. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 26 gennaio 2000, nel corso della 369a sessione plenaria, con 71 voti favorevoli, 2 contrari e un’astensione il seguente parere. 1. Il contesto della comunicazione della Commissione 1. 1. La Commissione europea ha trasmesso al Comitato economico e sociale, al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato delle regioni una comunicazione sul seguito delle conclusioni e raccomandazioni del Gruppo ad alto livello (GAL) sul turismo e l’occupazione, pubblicate nell’ottobre 1998. Il parere del Comitato riguarderà dunque anche i lavori di detto gruppo. Dal punto di vista cronologico, 1. 2. la comunicazione rappresenta l’ultimo dei documenti politici destinati a rilanciare la politica europea del turismo, che si trova in una situazione di stallo dopo il Convegno europeo sul turismo organizzato nel novembre 1997 dalla Presidenza lussemburghese. In effetti, dal 1996 una proposta di programma pluriennale a favore del turismo europeo, denominata «Philoxenia» (1), è bloccata al Consiglio. Oggi non si puo` più considerarla attuale nonostante la Commissione la includa ancora nella sua strategia, citando la proposta di compromesso molto edulcorata dalla Presidenza austriaca. La comunicazione potrebbe dunque rappresentare quel nuovo approccio vivamente auspicato dal Comitato nel parere d’iniziativa adottato nella plenaria del 24 e 25 marzo 1999 (2). 1. 3. La comunicazione riprende ampiamente le conclusioni del gruppo ad alto livello (GAL), e insiste soprattutto sulla necessità di disporre, su scala europea, di informazioni aggior- nate sullo stato dell’attività turistica, sul know-how e sulle principali iniziative esistenti. La comunicazione stabilisce, giustamente, un collegamento fra il turismo ed i Piani nazionali per l’occupazione, strumenti della politica europea per l’occu- pazione sin dal Vertice di Lussemburgo del 1997. La comunica- zione riprende infine un numero limitato di proposte contenu- te nella relazione del Gruppo ad alto livello, evidenziando in particolare possibili sinergie con gli strumenti della politica strutturale, della politica di ricerca e di sviluppo, della politica di istruzione e formazione, della politica imprenditoriale. Alcune proposte del GAL, ad esempio la creazione di una (1) COM(96) 168 def. GU C 222 del 31. 7. 1996, pag. 9; Parere CES: (2) Parere CES 323/99 del 24 marzo 1999, GU C 138 del 18. 5. 1999, GU C 30 del 30. 1. 1997, pag. 103. pag. 4. C 75/38 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 3. 2000 «rete di osservazione», meriterebbero di essere ulteriormente sviluppate dalla comunicazione. In definitiva questa sottolinea, a giusto titolo, la necessità di adottare una strategia e di fissare delle priorità, ma non propone un ordine di priorità. Il Comitato intende, col suo parere, avanzare proposte, tracciare prospettive e fissare un ordine di priorità. In quest’ottica ha analizzato la relazione del GAL, la comunicazione della Commissione ed altri elementi, basandosi su suoi precedenti lavori ma anche su nuove riflessioni, alimentate in particolar modo da contatti sul terreno. «Le attività di un settore come quello del turismo che per eccellenza si svolgono a livello transfrontaliero meritano una politica europea stimolante, innovativa e rivolta in modo proattivo allo sviluppo sostenibile delle imprese, tenendo conto della protezione dei consumatori ed in equilibrio armonioso con altre esigenze, come, ad esempio, quelle ambientali. » Lo studio congiunto e comparato della comunicazione e della relazione del Gruppo ad alto livello costituirà la nostra base di lavoro. 2. Posizioni e riflessioni del Comitato sulla problematica del turismo e dell’occupazione 2. 1. Il Comitato si è ripetutamente espresso sul tema del turismo. Si ricordano in particolare il parere d’iniziativa su «Il turismo e lo sviluppo regionale» (1), il parere in merito alla relazione sulle azioni comunitarie concernenti il turismo (2), il parere sul programma Philoxenia (3) e, più recentemente, il parere d’iniziativa del 1999 già citato. La filosofia del Comitato è perfettamente sintetizzata dalla frase contenuta in quest’ulti- mo parere: «L’Europa non puo` più rifiutarsi, né a livello politico né strategicamente, di dare al settore della nostra economia che evidenzia il maggiore tasso di crescita, il riconoscimen- to che merita grazie alla sua posizione economica e sociale. » 2. 2. Il Comitato ha già sottoscritto ed appoggiato le conclu- sioni e raccomandazioni del Gruppo ad alto livello nel parere d’iniziativa del marzo 1999. Effettivamente, il Comitato approva per principio il metodo che consiste, attraverso un nuovo approccio, nell’abbandonare le pratiche clientelari del passato per proporre in alternativa una visione più dinamica, basata sul contributo del turismo alla creazione di posti di lavoro. I dati citati dalla comunicazione e dalla relazione del Gruppo ad alto livello (9 milioni di posti di lavoro attuali e una cifra compresa fra i 2,2 ed i 3 milioni di posti di lavoro in più per il prossimo decennio), pur essendo approssimativi per molteplici ragioni (difficoltà di valutare concretamente le dimensioni del settore, impieghi stagionali e non dichiarati ecc. ), mostrano le grandi potenzialità di questo settore, pari a quelle delle nuove tecnologie della comunicazione. Se il valore strategico del settore è dunque evidente, 2. 3. vanno ancora definiti il ruolo e la collocazione delle politiche comunitarie per favorire un’attività creatrice di posti di lavoro. Una prima traccia di riflessione ci viene offerta dal parere d’iniziativa del Comitato del marzo 1999, che dichiara al punto 3. 2: (1) GU C 332 del 31. 12. 1990, pag. 157. (2) GU C 19 del 21. 1. 1998, pag. 116. (3) GU C 30 del 30. 1. 1997, pag. 103. 2. 4. L’attuazione di una strategia integrata per la creazione di posti di lavoro 2. 4. 1. La scelta del turismo in quanto terreno sperimentale di strategie integrate per la creazione di posti di lavoro poggia su varie argomentazioni: — il suo peso economico ed il suo potenziale di sviluppo; — l’impatto del turismo su molti altri settori di attività (trasporti, commercio ecc. ) e la dipendenza da questi stessi settori; — i diversi gruppi di popolazione coinvolti nell’attività turisti- ca, in particolare le categorie più sensibili come i giovani, le donne e i lavoratori non qualificati; — l’esistenza di impieghi sottoqualificati, precari e stagionali; — il contributo del turismo allo sviluppo regionale: zone rurali che cercano di diversificarsi, zone industriali in declino alla ricerca di alternative, centri urbani per la valorizzazione del patrimonio culturale; — il carattere evolutivo dei servizi legati alla trasformazione legami con i della domanda turistica, che necessita di meccanismi di formazione e di ricerca. Gli addetti al settore del turismo sottolineano giusta- 2. 4. 2. mente che la loro attività è attualmente una delle poche in grado di conciliare produttività e creazione di posti di lavoro. In effetti, il miglioramento della qualità e della varietà dei servizi atteso dalla clientela è fonte di nuovi posti di lavoro. 2. 5. Nuove competenze per nuove professioni 2. 5. 1. Le esigenze dei vari tipi di clientela turistica evolvono in funzione dei dati demografici. I turisti manifestano inoltre sempre maggiori esigenze per quanto riguarda l’accoglienza e le attività, e chiedono un rinnovo dell’offerta culturale e dell’animazione. Cio` è fonte di ulteriori problemi di formazio- ne e qualificazione evolutiva. 15. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 75/39 2. 5. 2. Resta il problema del ritardo della formazione rispet- to all’evolvere del mercato del lavoro. E` dunque opportuno anticipare queste evoluzioni basandosi sulle esigenze riscontra- te presso i consumatori e gli utenti e incoraggiando la formazione professionale e permanente per rafforzare le competenze e le qualifiche. Questa esigenza di anticipare i tempi apre prospettive per un’occupazione sostenibile e si inscrive in una fase di evoluzione del settore, che richiede maggior professionalizzazione, e di attenzione alla domanda. Inoltre il livello dei salari, fatta eccezione per pochi posti altamente qualificati, è spesso inferiore alla media degli altri settori 2. 7. 2. Per una gestione ottimale occorre tenere conto del carattere stagionale. Tutte le regolamentazioni nazionali prevedono giorni di riposo; le esigenze delle attività stagionali devono essere integrate, accettate e tenute in debito conto. 2. 6. Assecondare i cambiamenti della domanda turistica 2. 6. 1. Inizialmente il turismo riguardava soprattutto le fasce di popolazione agiate dei paesi prosperi. Progressivamente ha incluso nuove fasce della popolazione grazie allo sviluppo economico, alla regolamentazione del lavoro che ha lasciato maggiore spazio al tempo libero, e al miglioramento dei mezzi di trasporto. Ne sono conseguite la nascita e l’esigenza di investire in nuovi prodotti che creano posti di lavoro e rispondono a nuove aspirazioni e pratiche culturali, sportive e naturalistiche: parchi tematici, nuovi sport aerei e nautici, attività diverse come il trekking, le escursioni ecc. In tale contesto, ad esempio, 2. 6. 2. il settore culturale costituisce una fonte di potenziali iniziative e posti di lavoro. Le statistiche delle visite a monumenti e musei e della partecipazione a festival e manifestazioni artistiche rivelano che solo in pochissimi casi le cifre sono soddisfacenti. In molti casi uno sforzo di professionalizzazione farebbe aumentare il numero di visitatori e consentirebbe la creazione di posti di lavoro. 2. 6. 3. L’inserimento nella dimensione europea della ricerca di nuovi prodotti, nonché la valorizzazione di ricchezze e iniziative poco conosciute consentirebbero di beneficiare di programmi d’azione comunitaria. Andrebbero dunque pro- mossi i progetti di trasferimento di esperienze fra regioni per quanto riguarda le iniziative e le strategie adottate nonché i partenariati fra imprese di diversi paesi. Si possono citare in tale contesto il programma Interreg nonché lo strumento JEV («Joint European Venture»), che sostengono tecnicamente e finanziariamente progetti di creazione di imprese comuni fra diversi paesi dell’Unione europea basati su iniziative innovatrici e creatrici d’occupazione. 2. 7. Prolungamento delle stagioni, flessibilità e remunerazione del tempo di lavoro Nel 2. 7. 1. turismo l’occupazione è caratterizzata dalla stagionalità e dalla precarietà. A causa dei frequenti passaggi da un posto di lavoro all’altro, non vi è praticamente alcun vincolo che unisca il lavoratore ad una determinata azienda. 2. 7. 3. In numerose regioni si è già riusciti a prolungare la stagione turistica grazie a misure mirate. Una ripartizione delle ferie nel corso dell’anno coordinata a livello europeo potrebbe fornire un ulteriore impulso in tal senso. Lo scaglionamento la riorganizzazione dell’orario di delle stagioni lavoro e l’aumento della domanda (l’accoglienza di turisti non europei, l’accesso di nuove fasce sociali al turismo e lo sviluppo di nuove forme di turismo), sono tutti fattori favorevoli all’occupazione. l’arrivo di turisti dall’Europa dell’Est, turistiche, 2. 7. 3. 1. Affinché vi siano conseguenze positive sull’occupa- zione occorre tuttavia una tempestiva e lungimirante program- mazione del fabbisogno di personale da parte delle aziende, nonché l’offerta di posti di lavoro con retribuzioni e condizioni di lavoro conformi a quelle vigenti sul mercato del lavoro. 2. 7. 4. Vista la tendenza generale a ridurre l’orario di lavoro, la riorganizzazione dell’orario deve tener conto delle esigenze specifiche del turismo. La natura dell’attività turistica, forte- mente determinata dall’esigenza di sviluppare un’offerta di servizi in periodi di tempo discontinui, a differenza dell’attività di altri settori economici, ha come effetto diretto quello di generare condizioni di lavoro molto particolari. Va condotta una riflessione di fondo su questo problema, che condiziona in materia di ampiamente l’avvenire del settore. In effetti, servizi la qualità delle prestazioni dipende dalla disponibilità e dalla motivazione del personale. Il dialogo sociale dovrebbe quindi conciliare le esigenze particolari del settore con le esigenze di qualità della vita, con la ricerca della qualità e con lavoro attraverso la le prospettive di creazione di posti di riduzione dell’orario di lavoro. 2. 7. 5. L’esperienza insegna che risparmiare sul costo della manodopera in questo settore va contro la qualità dei servizi prestati e quindi contro gli interessi fondamentali del turismo e delle imprese. Esiste dunque evidentemente una convergenza di interessi a lungo termine fra datori di lavoro e lavoratori, che dovrebbe consentire di eliminare l’immagine spesso negati- va del settore per i giovani. L’avvenire del turismo europeo dipende anche dalla capacità di attirare le giovani generazioni con condizioni di lavoro di qualità e prospettive di carriera allettanti. E` dunque assolutamente necessario insistere, nelle strategie di rivalorizzazione del turismo, sull’importanza della motivazione del personale e sulla necessità di una formazione durante tutta la vita professionale. Il successo di certe grandi catene alberghiere è infatti ampiamente fondato su questi principi: retribuzioni motivanti, prospettive di carriera, forma- zione permanente. C 75/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 3. 2000 2. 7. 6. Per tutte le ragioni succitate, è necessario sviluppare il dialogo sociale fra le organizzazioni professionali realmente rappresentative del settore, in particolare a livello di piccole e medie imprese, e le organizzazioni sindacali. Visto il carattere transfrontaliero di questa attività, è indispensabile che il dialogo venga condotto anche su scala europea. La raccolta a livello europeo delle migliori pratiche in materia apporterebbe sicuramente un valore aggiunto. 3. 1. 4. Il ruolo dell’Unione, grazie ad una piattaforma di scambi, sarà quello di raccogliere informazioni a livello europeo e internazionale, visto che l’esperienza potrebbe venir estesa ai paesi partner mediterranei e all’Europa centrorientale, in modo da sviluppare strumenti di conoscenza e definire indicatori di rendimento. Lo sviluppo di tale piattaforma, basato su una rete di osservatori installati presso strutture locali sperimentate, consentirà di lanciare progetti di cooperazione interregionale e di realizzare efficaci azioni di analisi comparativa, ovvero di attuazione delle migliori pratiche. locali 3. Osservazioni sulla comunicazione della Commissione 3. 1. Le informazioni sul turismo in Europa Nonostante i recenti progressi della Commissione in 3. 1. 1. materia di metodologia delle statistiche del turismo che consentono un approccio globale al settore (conti «satellite»), l’esistenza di strumenti comuni gestiti da Eurostat e una relativa armonizzazione dei dati, l’attività turistica rimane per sua stessa natura molto difficile da valutare: impossibilità attuale di calcolare gli ingressi di cittadini dell’UE in uno Stato membro, maggiore frequenza degli spostamenti, difficoltà di distinguere tra spostamenti turistici, di affari, familiari ecc. , espansione delle residenze secondarie, visite ad amici, attività stagionali, attività non dichiarate ecc. 3. 1. 2. La messa a punto di un metodo di definizione e di calcolo che garantisca un livello soddisfacente di misurazione delle attività turistiche, conformemente agli standard dell’Unio- ne europea, e che rifletta le realtà e le esigenze del settore pubblico e di quello privato resta pertanto l’unico modo per ottenere informazioni affidabili ed esaustive sull’impatto delle attività turistiche, e per fare previsioni. 3. 2. Sviluppare le imprese 3. 2. 1. L’attività turistica in Europa viene essenzialmente assicurata da piccole e medie imprese, cui risulta spesso difficile rispondere alle esigenze attuali di competitività (contatti con i promotori turistici, pubblicità, moderni mezzi di promozione, qualità, relazioni con i consumatori, ecc. ). Essa è inoltre caratterizzata dall’esistenza di una molteplicità di altri piccoli operatori che dipendono in larghissima misura dall’attività turistica: artigiani, commercianti, lavoratori autonomi ecc. Questa situazione, che non si rileva né negli Stati 3. 2. 2. Uniti (attività molto concentrata), né nei paesi «emergenti» in cui dominano imprese straniere o monopoli pubblici, costitui- sce anche una fonte di ricchezza per il turismo europeo: diversità, qualità e originalità dell’accoglienza, prossimità fra il fornitore dei servizi turistici ed il suo ambiente culturale, ecc. Invece di rassegnarsi alla progressiva eliminazione di 3. 2. 3. questa diversità europea, l’Unione europea deve farne una carta vincente. Come è noto, questa grande varietà di operatori è la migliore garanzia per il mantenimento dell’occupazione e per la creazione di posti di lavoro a livello locale nelle zone turistiche, che molto spesso sono regioni a basso tasso di occupazione (zone rurali o in ritardo di sviluppo, regioni insulari o senza sbocchi sul mare, ecc. ). 3. 1. 3. Per affinare l’analisi e comprendere meglio la realtà e le tendenze del settore il Comitato propone di rilanciare il suggerimento del GAL mirato a creare una rete di «punti di azione e osservazione», articolata attorno ad organismi locali e regionali esistenti (uffici di promozione, agenzie, camere di commercio ecc. ), che conoscono bene il proprio mercato e sono i soli a poter gestire situazioni estremamente diverse. Tali «punti» fungerebbero inoltre da «Centri di consulenza sul turismo» per fornire informazioni agli operatori turistici, in particolare in materia di norme di qualità e di analisi delle aspettative dei consumatori. Il ruolo della Commissione euro- pea consisterà nel rilasciare, in collegamento con le autorità nazionali e locali, dei label a tali organizzazioni locali, nel garantire la formazione dei rispettivi responsabili e nel farle funzionare come una vera rete europea strutturata (sul modello degli eurosportelli). 3. 2. 4. Alcune regioni turistiche europee conoscono i peri- coli di un turismo di massa: distruzione dell’ambiente naturale, dominazione del mercato turistico da parte dei promotori tour operator, perdita di cultura delle turistici, ovvero i popolazioni locali. In pratica, queste regioni diventano semplici destinazioni turistiche e perdono poco a poco le vere ricchezze, che sono l’ospitalità, l’ambiente naturale, le tradizioni e le culture. Queste «destinazioni» possono essere abbandonate da un giorno all’altro dai promotori a vantaggio di terre più lontane, spesso non europee; agli scempi culturali si aggiungo- no cosı` i problemi economici. Appaiono cosı` i pericoli di una «monocoltura» del turismo e di uno squilibrio fra gli imprenditori locali ed i grandi tour operator che, sempre più concentrati, agiscono come in regime di oligopolio, fissando le proprie condizioni senza possibilità di negoziare. 15. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 75/41 3. 2. 5. Il partenariato fra piccole e medie imprese del settore appare come un mezzo privilegiato per evitare un dominio troppo accentuato dei promotori e per aggirare l’ostacolo delle dimensioni troppo modeste. E` proprio per questo motivo che l’Unione europea deve raccomandare alle autorità nazionali e regionali di incoraggiare i raggruppamenti e le associazioni. A livello transfrontaliero lo strumento JEV, che sostiene in modo molto efficace le joint ventures fra PMI dell’Unione, dovrebbe formare oggetto di campagne di promozione specifiche per il settore turistico. D’altra parte, è fondamentale che la politica di concorrenza comunitaria affronti le relazioni fra il tour operator e gli operatori turistici locali allo scopo di ristabilire il necessario equilibrio. Qualsiasi azione comunitaria destinata a favorire 3. 2. 6. l’ambiente in cui operano le piccole imprese avrà inoltre un impatto positivo sul settore: riduzione dell’IVA sulle attività ad alta intensità di manodopera, snellimento delle formalità amministrative, riduzione dei termini di pagamento, applica- zione più severa delle regole di concorrenza contro le situazioni di monopolio e di intese illecite, trattamento equo per tutti gli operatori del turismo ivi compreso il settore associativo e cooperativo. A questo riguardo, il Comitato auspica un atteggiamento meno indifferente da parte del Consiglio, che ha recentemente escluso le professioni del turismo dalla possibilità di fruire di un’aliquota IVA ridotta, pur trattandosi incontestabilmente di uno dei settori a maggiore intensità di manodopera. 3. 3. Partenariato tra pubblico e privato 3. 3. 1. Il Comitato ritiene che le autorità pubbliche a livello locale, nazionale o comunitario abbiano un ruolo essenziale nell’elaborazione e nell’appoggio delle strategie turistiche. Ciononostante, oggi l’apporto del settore privato puo` costituire un fattore di accelerazione. i porti le infrastrutture sciistiche, 3. 3. 2. Spesso lo sviluppo del turismo è infatti collegato, in particolare nelle regioni meno prospere dell’Unione, all’esisten- za di infrastrutture di qualità, quali gli impianti di trattamento delle acque, specie in prossimità delle coste, l’assetto del la valorizzazione delle litorale, risorse termali, gli turistici, gli impianti sportivi, aeroporti ecc. L’entità di tali investimenti spesso va oltre le possibilità degli enti pubblici. L’Unione europea puo` e deve apportare il proprio contributo nel quadro delle politiche strutturali per le zone meno prospere. Puo` inoltre favorire, in questo ambito e tramite la politica degli appalti pubblici, i finanziamenti pubblico/privato ed i contratti di concessione, consentendo a capitali privati di partecipare a tali progetti. La promozione da parte della Comunità di questa forma moderna di finanziamento di progetti di interesse collettivo contribui- rebbe allo sviluppo delle potenzialità del settore. 3. 4. Turismo e ricerca/sviluppo 3. 4. 1. La comunicazione mette giustamente in evidenza il possibile impatto positivo delle innovazioni e delle nuove tecnologie. A tale riguardo è opportuno sottolineare il contri- buto del V Programma quadro di ricerca, in particolare tramite le sue priorità orizzontali (innovare e far partecipare le PMI) o determinate azioni chiave come «lo sviluppo integrato dello spazio rurale o costiero» o «la città di domani». Sfortunatamente tali azioni non sono alla portata della stragrande maggioranza Il Comitato insiste su procedure degli operatori flessibili di sostegno alle piccole imprese con un potenziale di innovazione non sfruttato, nonché su progetti di diffusione tecnologica ben mirati ed attuati con organizzazioni professio- nali. Per garantire la massima trasparenza ed agevolare l’acces- so, (praticamente impossibile per il 98 % degli operatori) al V Programma quadro, il Comitato chiede vivamente la creazio- ne di uno «sportello di informazioni» in rete, di facile impiego, con dei punti di assistenza (eurosportelli o centri di consu- lenza). turistici. 3. 4. 2. Tuttavia, poiché l’azione europea in materia di RST non si limita al V Programma quadro di ricerca (che rappresen- ta solo il 4 % della ricerca in Europa), il Comitato ritiene che vadano anche tentati progetti ed interventi comuni tramite azioni COST a compartecipazione finanziaria, sulla base degli articoli 168 e 169 del Trattato [ex articolo 130, lettere k) e l)], riguardanti le azioni comuni nel quadro delle procedure Eureka. 3. 5. Il ruolo del dialogo sociale nelle politiche di occupazione e di formazione/qualificazione 3. 5. 1. Analogamente al Gruppo ad alto livello, il Comitato desidera sottolineare l’importanza delle politiche di occupazio- formazione/qualificazione in quanto elementi di ne e di promozione e di stabilizzazione del settore. In questa prospetti- va, il dialogo sociale è un fattore primordiale, in particolare nella sua dimensione europea, visto il carattere transfrontaliero di questo settore di attività. 3. 5. 2. Sarebbe anzi opportuno insistere sul fatto che è in particolare sul piano sociale e umano che l’intervento comunitario trova la sua vera ragion d’essere. Effettivamente, il timore del «dumping sociale» da una regione all’altra puo` indurre talune imprese a trascurare l’investimento nelle risorse umane (formazione, qualificazione, miglioramento delle com- petenze, motivazione del personale) o a cercare mano d’opera a buon mercato o meno qualificata. Un dialogo sociale incentrato sulle grandi sfide del settore (formazione, orario di lavoro ecc. ) condotto in base a grandi bacini turistici (ad esempio, isole del Mediterraneo, zone di montagna) consenti- rebbe effettivamente di identificare le migliori pratiche per potenziare la motivazione e la qualità delle prestazioni. C 75/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 3. 2000 3. 5. 3. Alla luce dell’esperienza del dialogo avviato nel settore alberghiero e della ristorazione sono possibili nuovi progressi, specie per quanto riguarda i lavori meno qualificati o gli orari di lavoro, in particolare nel quadro degli orientamen- ti per l’occupazione che considerano l’annualizzazione un fattore appropriato per le attività stagionali. 3. 5. 4. Il Comitato non puo` che essere preoccupato per la questione della rappresentatività delle organizzazioni del setto- re e per il fatto che il dialogo sociale in numerosi paesi sia debole. Ritiene dunque essenziale, sulla scorta delle migliori pratiche invalse in alcuni Stati membri, favorire l’attività degli interlocutori sociali ed aumentarne la rappresentatività, in particolare a livello di piccole e medie imprese nonché di lavoratori stagionali. Tale maggiore considerazione delle realtà del settore va sostenuta e ricercata anche a livello europeo. 3. 5. 5. Il Comitato auspica che i Piani nazionali per l’occupa- zione presentati dagli Stati membri riportino le azioni intrapre- se, anche a livello finanziario, a favore dell’occupazione nel settore del turismo nonché alcuni elementi qualitativi sullo sviluppo del dialogo sociale in questo settore. 3. 5. 6. Il dialogo fra interlocutori sociali deve anche riguar- dare la formazione e la gestione della mobilità, in particolare con l’obiettivo di elevare il livello delle qualificazioni e di assicurare possibilità di reimpiego e di attività complementari per i lavoratori stagionali. 3. 5. 7. Per quanto riguarda il riconoscimento delle qualifiche e l’accesso alla professione, il Comitato sottolinea l’importanza della piena e completa applicazione dei principi della libertà di stabilimento nonché dell’equivalenza e del riconoscimento reciproco delle qualifiche, sulla base delle analisi effettuate nel quadro dell’Osservatorio del mercato unico del CES (1). (ad esempio, agenti Effettivamente, per alcune professioni immobiliari, gestori di linee di autopullmann e guide) perman- gono numerosi ostacoli alla libera prestazione dei servizi o alla libertà di stabilimento. Tali ostacoli esistono di fatto o dipendono dalla normativa. Se è indispensabile assicurare la tutela del consumatore, è altrettanto legittimo garantire i principi della libertà di circolazione e di esercizio dell’attività. In materia di formazione professionale, il Comitato 3. 5. 8. deplora che la comunicazione si limiti a rimandare qualsiasi intervento ai finanziamenti dei fondi strutturali europei. Più che concentrarsi sui finanziamenti al settore, sarebbe opportu- no avviare su scala europea una riflessione sulla formazione alle professioni del turismo. Il Comitato suggerisce dunque di indire una conferenza ministeriale nell’anno 2000, che riunisca il Consiglio «Turismo» ed il Consiglio «Istruzione», per affronta- re la questione. Fra le proposte che potrebbero scaturirne, il Comitato puo` già proporre un ampio programma transfronta- liero di tirocini e studi da finanziare con risorse nazionali o regionali, con fondi delle imprese stesse e, se del caso, con finanziamenti comunitari aggiuntivi. La conferenza potrebbe inoltre lanciare programmi specifici nel quadro di Leonardo II destinati a definire modelli di programmi europei, gemellaggi e reti di scuole. Nei grandi bacini turistici transfrontalieri dovrebbero essere condotti studi congiunti per definire le esigenze comuni in materia di qualificazione, anche per i vertici delle imprese, e per programmare in tal modo un riorientamento degli strumenti di formazione esistenti o la creazione di nuove materie di insegnamento. 3. 5. 9. Al di là della produzione di servizi, (ristorazione, le strategie di sviluppo delle qualificazioni ricettività ecc. ), corrispondenti dovrebbero essere rivolte verso gli imprenditori turistici per la definizione di formule che combinino diversi prodotti: trasporto, attività ricreative, gastronomia, cultura ecc. In tal senso occorrerebbe sviluppare competenze trasversali in materia di turismo. Il turismo infatti è caratterizzato dalla formazione in alternanza e dall’apprendimento, dall’uso di nuove tecnologie di comunicazione per i produttori e gli imprenditori, dalla formazione specifica alla qualità, e dalla formazione linguistica. L’obiettivo deve essere quello di forma- re, in maniera approfondita ed a livello universitario, imprendi- tori turistici con molteplici competenze, in grado di adattarsi a diversi tipi di attività. 4. Altre tracce di riflessione per una nuova strategia europea per il turismo 4. 1. Crisi di crescita 4. 1. 1. Il parere sul turismo e lo sviluppo regionale adottato dal Comitato il 20 settembre 1990 (2) tracciava già piste di riflessione innovatrici sul turismo sociale, il turismo culturale, il turismo in montagna e l’agriturismo, che permangono di attualità. Il parere sottolineava l’esistenza di una crisi del turismo, sopraffatto in qualche modo dal suo proprio successo (crescita ineguale dell’offerta, degrado dell’ambiente ecc. ). A l’analisi è ancora attuale; si puo` distanza di dieci anni effettivamente parlare di «crisi di crescita». Inoltre, malgrado cifre promettenti, la quota europea 4. 1. 2. nel turismo mondiale non cessa di diminuire: se da un lato si annuncia che il numero di turisti nel mondo dovrebbe raddoppiare in vent’anni, dall’altro l’Europa dovrebbe attirare non più del 45-46 % del turismo internazionale, contro quasi il 60 % attuale. Solo il turismo d’affari e la visita a luoghi noti in tutto il mondo (Roma, Atene, Parigi ecc. ), ma sovrappopolati, continuano a mostrare un andamento positivo, mentre le tradizionali destinazioni di vacanza in Europa soffrono spesso di un declino dovuto a varie cause: sovrappopolamento stagionale, calo della qualità delle prestazioni, maggiore insicu- rezza, deterioramento dell’ambiente (qualità delle acque, costruzioni ecc. ). (1) Parere CES 789/98, GU C 235 del 27. 7. 1998, pag. 10. (2) GU C 332 del 31. 12. 1990, pag. 157. 15. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 75/43 il Fenomeno economicamente redditizio che merita di 4. 1. 3. essere incoraggiato, turismo va anche controllato. Da qualunque punto di vista lo si consideri, il turismo non è culturalmente o sociologicamente neutro. Incontro fra popoli e culture diverse, esso influenza le pratiche economiche e le condizioni di lavoro. Puo` comportare danni all’ambiente naturale e urbano, come il deturpamento di siti storici, la costruzione selvaggia, lo spreco, la distruzione di fauna e flora. Il turismo stagionale di massa obbliga inoltre le autorità a costruire infrastrutture molto costose che vengono utilizzate solo qualche mese all’anno, con investimenti quindi difficil- mente recuperabili, cosa che puo` condurre all’indebitamento Il turismo, pur senza esserne delle collettività interessate. responsabile, puo` favorire la criminalità: droga, delinquenza, prostituzione. 4. 1. 4. Tutti questi potenziali effetti negativi suscitano rea- zioni di rigetto, a volte violente, da parte delle popolazioni locali. Un turismo di massa non controllato puo` alimentare un senso di frustrazione nella popolazione che si vede privata del territorio, della cultura, delle tradizioni e dei valori, che ha l’impressione di dare tutto senza ricevere niente. Appare cosı` chiaramente la ricerca di un turismo controllato, ben integrato nell’ambiente naturale e nella cultura locale. Questo tipo di turismo esiste già in molte regioni dell’Unione, ancora risparmiate dal il Comitato sottolinea il ruolo della società civile delle regioni turistiche, che deve poter essere associata e consultata, insieme agli operatori del settore ed ai responsabili politici, per una strategia endogena di sviluppo sostenibile del turismo. In questo contesto, turismo di massa. 4. 2. Turismo e mercato interno 4. 2. 1. L’esistenza di un mercato interno del turismo è lungi dall’essere una realtà. La prossima introduzione dell’euro evidenzierà ancora di più in moltissimi settori le insufficienze e le carenze, già identificate nel parere del 1990 (1). Si possono citare in particolare: — l’armonizzazione del sistema di classificazione delle strut- ture turistiche alberghiere, che rappresenta oggi un vero rompicapo per i turisti europei e di altri paesi; — l’interoperabilità dei sistemi di prenotazione; — il riconoscimento delle qualificazioni e la libertà di stabili- mento; — la sicurezza dei mezzi di pagamento, la validità dei contratti, i termini di pagamento, i contenziosi ecc. ; — l’organizzazione della ripartizione stagionale e dei flussi turistici, che oggi non ha più senso se concepita solo a livello nazionale. (1) GU C 332 del 31. 12. 1990, pag. 157. 4. 2. 2. A tutto cio` viene ad aggiungersi adesso la regolamen- tazione delle attività di vendita a distanza, che si sviluppano grazie a Internet. 4. 3. Turismo e cultura 4. 3. 1. Il potenziale del patrimonio culturale europeo è immenso e rappresenta una ricchezza inestimabile per lo sviluppo del turismo interno e urbano. Sarebbe comunque necessario realizzare un inventario dei siti meno conosciuti ed inserirli nelle reti dei siti. Il turismo culturale ha bisogno di essere sostenuto dal marketing. E` necessario investire nella promozione e commercializzazione dei luoghi autentici per accrescerne la frequentazione e la capacità di autofinanziamen- to e di valorizzazione. 4. 3. 2. Dal punto di vista dell’occupazione, cio` dovrebbe tradursi nella creazione di nuove professioni associate al turismo ed alla cultura: mediatori, promotori, assistenti docu- mentaristi, animatori di individuatori di strumenti di informazione e di promozione, accoglienza multilingue ecc. Si tratta di mestieri che richiedono la messa in comune di competenze e mezzi degli operatori turistici e indispensabile per lo sviluppo di questo tipo di culturali, turismo. lingue regionali, 4. 3. 3. Il turismo culturale è inoltre un vettore essenziale della conoscenza reciproca dei popoli. Esso non deve essere imperniato esclusivamente sulla conoscenza del patrimonio ma deve anche riguardare le culture vive e l’attività creativa contemporanea. La valorizzazione comune dei percorsi cultu- rali transfrontalieri, l’elaborazione di azioni comuni di promo- zione delle ricchezze culturali europee per una clientela dei paesi terzi, il sostegno dei fondi strutturali alle azioni di valorizzazione del patrimonio nonché all’attività creativa con- temporanea possono essere gli elementi fondamentali di una nuova strategia europea. 4. 4. Turismo e cittadinanza europea 4. 4. 1. Il Comitato è convinto che il turismo sia a questo riguardo un fattore d’integrazione europea. La realizzazione dell’area «Schengen» e della zona «euro» è in linea di massima un traguardo molto concreto e molto positivo. Sarebbe opportuno approfondire maggiormente questo approccio, in particolare insistendo sulle conseguenze per l’occupazione e sulle prospettive offerte dal settore in termini di mobilità professionale. Anche l’accoglienza di turisti provenienti da paesi terzi va inserita in questa prospettiva. 4. 5. Turismo, coesione e sviluppo sostenibile 4. 5. 1. Non è necessario dimostrare come lo sviluppo turistico delle regioni meno favorite costituisca un mezzo per rafforzare la coesione. Un certo numero di fattori negativi come il degrado dell’ambiente, l’urbanizzazione selvaggia, gli effetti limitati sulle attività locali, le reazioni negative della popolazione devono tuttavia indurre alla prudenza. C 75/44 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 3. 2000 4. 5. 2. La forte pressione delle strutture turistiche sull’am- biente circostante, sociale ed ecologico, è spesso all’origine di effetti negativi, che contrastano gli sforzi tesi a sviluppare il turismo. Occorre definire nuovi concetti di strutture e sviluppo turistico «sostenibili». Effettivamente, lo sviluppo turistico determina spesso la creazione di infrastrutture specifiche. Di sovente pero` inutilizzate durante la maggior parte dell’anno, deturpano il territorio. tali strutture, L’attuale organizzazione del turismo si basa spesso 4. 5. 3. sulla concentrazione di un gran numero di persone in luoghi esigui durante periodi molto brevi. Cio` pone problemi di gestione dei rifiuti, di approvvigionamento idrico, problemi energetici, nonché di trasporti e della loro gestione. 4. 5. 4. La gestione ambientale è solo una delle componenti di un approccio basato sullo sviluppo sostenibile, concetto che implica globalizzazione, anticipazione e concentrazione. 4. 5. 5. In tale contesto, l’approccio turismo e coesione, per essere efficiente, deve arricchirsi di un nuovo aspetto, quello dello sviluppo sostenibile, che conservi in via prioritaria il patrimonio naturale. Cio` si collega ai concetti di turismo sostenibile e di ecoturismo. E` giocoforza constatare che, nel quadro di una 4. 5. 6. strategia europea che valorizzi realmente il turismo in quanto fattore di creazione di posti di lavoro, le regioni hanno spesso più bisogno di metodi che di fondi. Lo sviluppo di azioni di analisi comparativa delle migliori pratiche a livello regionale sembra rientrare nelle competenze dell’Unione. 4. 6. Turismo sociale 4. 6. 1. L’accesso del maggior numero possibile di persone alle attività turistiche è un fattore considerevole per la creazione di posti di lavoro. Gli orientamenti per l’occupazione dovreb- bero insistere pertanto sull’effetto moltiplicatore delle varie misure nazionali a sostegno del turismo sociale ed incoraggiare detta attività nell’ambito del Mercato interno europeo (reti di villaggi turistici, iniziative per i giovani, esperienze a favore di persone anziane, in pensione, a riposo). E` opportuno riflettere su misure capaci di non 4. 6. 3. compartimentare gli strati sociali e di favorire i rapporti umani. Il futuro del turismo sta sempre più nello sviluppo di un approccio integrativo che si opponga alle fratture sociali. 4. 6. 4. L’estensione dell’attività turistica a tutte le fasce sociali non deve essere interpretata come un incitamento al «turismo di massa» con tutte le connotazioni peggiorative: prestazioni di qualità mediocre, assenza di contenuto culturale ecc. Al contrario, l’attività turistica va concepita come fonte di arricchimento e scoperta. L’esperienza mostra d’altronde che i consumatori a basso reddito sono molto interessati alle formule di vacanze che invitano alla scoperta di popoli e culture diverse: soggiorni presso abitanti del luogo, agrituris- mo, trekking, visite culturali. 4. 7. Turismo ed istruzione 4. 7. 1. Uno scaglionamento delle vacanze scolastiche, con- certato a livello europeo, non potrà che favorire un turismo familiare di qualità e ridurre le pressioni (ambientali, economi- che ecc. ) nelle zone più frequentate. 4. 7. 2. Senza sottovalutare la complessità del processo di concertazione (tradizioni, clima, contesto culturale, ecc. ) il Comitato invita i Consigli europei competenti (Istruzione, Industria/Turismo) a rilanciare le attività in materia. 4. 8. Turismo e ampliamento Il potenziale del turismo aumenterà come conseguen- 4. 8. 1. za dell’ampliamento dell’Unione, in primo luogo per la domanda della clientela dei paesi d’Europa dell’Est che scopre i nostri paesi, e poi per effetto dell’offerta turistica, spesso sconosciuta, di questi paesi. L’effetto congiunto di questi due fattori dovrebbe rafforzare la dinamica del settore turistico. E` dunque essenziale associare l’Europa centrorientale ad un’ini- ziativa europea sul turismo, in particolare attraverso azioni integrate dirette a zone specifiche (Mar Baltico, catena dei Carpazi, bacino dell’Oder, ecc. ). 4. 8. 2. La stessa riflessione puo` venire estesa, negli stessi termini, ai paesi che si affacciano sul Mediterraneo, nel quadro di una politica del turismo basata su grandi bacini d’attrazione. 5. Raccomandazioni — Metodi e principi di un’azione europea 5. 1. Considerati: E` necessario sviluppare misure tese a favorire l’acces- 4. 6. 2. so alle vacanze per tutti, evitando di creare ghetti per persone in situazioni economiche precarie. gli effetti positivi della costruzione europea sullo 5. 1. 1. sviluppo del turismo (libera circolazione delle persone, area «Schengen», moneta unica ecc. ); 15. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 75/45 5. 1. 2. il contributo unico del turismo al miglioramento della situazione occupazionale in Europa, grazie soprattutto alla sua capacità di conciliare produttività e creazione di posti di lavoro; 5. 1. 3. la scelta di preservare e riconoscere la diversità dei territori dell’Unione europea, e domani dell’Europa ampliata, grazie alle ricchezze umane, culturali, patrimoniali e naturali; 5. 1. 4. i rischi di un turismo non controllato, in particolare i potenziali pericoli per l’ambiente, il patrimonio e la diversità culturale, riflessi tutti di una crisi di crescita suscettibile di minacciare il potenziale di sviluppo del settore; 5. 1. 5. professioni meno qualificate per migliorarne l’immagine; la necessità di valorizzare e rendere più stabili le 5. 1. 6. e di diversificazione dell’offerta; l’importanza di una politica generalizzata di qualità la realtà della situazione dei territori dell’Unione 5. 1. 7. molto dipendenti dal turismo e svantaggiati dal costo delle infrastrutture (in particolare le regioni insulari e ultraperife- riche); 5. 1. 8. colare nelle relazioni fra operatori locali e tour operator; l’esistenza di distorsioni della concorrenza, in parti- l’utilità di un approccio europeo, alla luce dell’eviden- 5. 1. 9. te carattere transfrontaliero di tale attività, delle analogie tra i problemi dei territori dell’Unione e quindi della ricerca di soluzioni comuni, appare molto vantaggiosa in termini di costi e di efficacia; 5. 2. il Comitato economico e sociale raccomanda al Consi- glio, al Parlamento europeo, agli Stati membri ed alla Commis- sione il lancio di una «Iniziativa per una Strategia Europea del turismo» (ISET) che comprenda: 5. 2. 1. il cofinanziamento di azioni pilota di scambio di esperienze e di analisi comparativa, in particolare nei settori della definizione delle strategie locali, della tutela dell’ambiente, della qualità delle prestazioni, del dialogo sociale e della formazione alle nuove professioni del turismo, sulla base di una rete strutturata di punti locali di azione e osservazione del turismo articolata attorno ad organismi esistenti; Bruxelles, 26 gennaio 2000. un accesso privilegiato agli strumenti comunitari 5. 2. 2. (fondi strutturali europei, politica imprenditoriale, esistenti JEV, politica di ricerca e sviluppo, programma Leonardo, programma LIFE ecc. ) per sostenere le regioni più dipendenti dal turismo e per favorire innovazione e partenariato; 5. 2. 3. l’effettiva applicazione delle regole di concorrenza al i settore, in particolare per lottare contro le distorsioni, monopoli e gli oligopoli che rendono fragile la situazione di centinaia di migliaia di piccole imprese della categoria; l’approfondimento del dialogo sociale a livello euro- 5. 2. 4. peo riguardante in particolare i la formazione, la mobilità, le condizioni di lavoro, l’orario di lavoro e la precarietà dell’occupazione; livelli di qualificazione, il lancio di uno studio in settori pilota, assieme agli 5. 2. 5. operatori del settore e alle associazioni di consumatori e di lavoratori, riguardante una carta europea della qualità con norme comuni nonché meccanismi di certificazione e di valutazione; 5. 2. 6. la definizione di elementi qualitativi sulle politiche dell’occupazione ed il funzionamento del dialogo sociale, che verrebbero richiesti agli Stati membri nel quadro dei Piani nazionali per l’occupazione; 5. 2. 7. ISET presso i paesi candidati all’adesione, finanziamenti Phare e Sapard; l’attuazione, fin da ora, degli elementi dell’iniziativa in particolare i 5. 2. 8. la pubblicazione annuale, da parte della Commis- sione, di una relazione sull’attuazione della strategia e sull’im- patto delle politiche comunitarie sul settore (mercato interno, PAC, relazioni esterne, politica sociale ecc. ) nonché di dati dettagliati sull’attribuzione dei fondi europei; 5. 2. 9. La regolare consultazione, da parte delle istituzioni europee, degli operatori economici e sociali del settore al fine, soprattutto, di analizzare l’impatto della regolamentazione e della politica dell’Unione sul turismo. 5. 2. 10. lo svolgimento, con cadenza annuale, di un conve- gno di verifica e di sintesi che riunisca gli Stati membri, i protagonisti, (operatori del settore, lavoratori, consumatori, attività collegate ecc. ), il Parlamento europeo ed il Comitato economico e sociale. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Komission asetus (EY) N:o 185/2000, annettu 26 päivänä tammikuuta 2000, luvan antamisesta siirtoihin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tekstiili- ja vaatetustuotteiden määrällisten rajoitusten rajoissa

eurovoc_concepts:
China
clothing
import
originating product
quantitative restriction
textile product

text: L 22/50 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 27. 1. 2000 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 185/2000, annettu 26 päivänä tammikuuta 2000, luvan antamisesta siirtoihin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tekstiili- ja vaatetustuot- teiden määrällisten rajoitusten rajoissa EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon tiettyjen kolmansista maista peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menette- lystä 12 päivänä lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3030/93 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutet- tuna komission asetuksella (EY) N:o 1072/1999 (2), ja erityisesti sen 7 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: 1) 2) 3) Tekstiilituotteiden kaupasta tehdyn, 9 päivänä joulu- kuuta 1988 parafoidun Euroopan talousyhteisön ja Kiinan kansantasavallan välisen sopimuksen (3), sellai- sena kuin se on viimeksi muutettuna 6 päivänä joulu- kuuta 1999 parafoidulla kirjeenvaihtona tehdyllä sopi- muksella, 5 artiklassa sekä kahdenvälisen MFA-sopi- muksen soveltamisalaan kuulumattomien tekstiilituot- teiden kaupasta tehdyn, 19 päivänä tammikuuta 1995 parafoidun Euroopan yhteisön ja Kiinan kansantasa- vallan välisen sopimuksen (4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 6 päivänä joulukuuta 1999 parafoi- dulla kirjeenvaihtona tehdyllä sopimuksella (5), 8 artik- lassa annetaan mahdollisuus sopia siirroista kiintiövuo- sien välillä. Kiinan kansantasavalta on esittänyt pyynnön 10 päivänä joulukuuta 1999. Kiinan kansantasavallan pyytämät siirrot kuuluvat teks- tiilituotteiden kaupasta tehdyn 9 päivänä joulukuuta 1988 parafoidun Euroopan talousyhteisön ja Kiinan kansantasavallan välisen sopimuksen 5 artiklassa ja kahdenvälisen MFA-sopimuksen soveltamisalaan kuulu- tehdyn 19 mattomien tekstiilituotteiden kaupasta päivänä Euroopan 1995 yhteisön ja Kiinan kansantasavallan välisen sopimuksen 8 artiklassa tarkoitettujen ja asetuksen (ETY) N:o 3030/ 93 liitteessä VIII esitettyjen helpotusten soveltamisalaan. tammikuuta parafoidun 4) 5) Pyyntöön on aiheellista myöntyä. Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (ETY) N:o 3030/93 17 artiklalla perustetun tekstiilikomi- tean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Annetaan lupa siirtoihin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tekstiili- ja vaatetustuotteiden määrällisten rajoitusten rajoissa kiintiövuonna 1999 tämän asetuksen liitteen mukai- sesti. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan kiintiövuoteen 1999. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 26 päivänä tammikuuta 2000. Komission puolesta Pascal LAMY Komission jäsen (1) EYVL L 275, 8. 11. 1993, s. 1. (2) EYVL L 134, 28. 5. 1999, s. 1. (3) Hyväksytty neuvoston päätöksellä 88/656/ETY (EYVL L 380, 31. 12. 1988, s. 1). (4) Hyväksytty neuvoston päätöksellä 1999/876/EY (EYVL L 345, 31. 12. 1999, s. 1). (5) Hyväksytty neuvoston päätöksellä 95/155/EY (EYVL L 104, 6. 5. 1999 s. 1). 27. 1. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 22/51 LIITE — Luokka 20/39: 274 020 kilogramman ennakkokäyttö vuoden 2000 määrällisistä rajoituksista, — Luokka 156: 118 800 kilogramman ennakkokäyttö vuoden 2000 määrällisistä rajoituksista, — Luokka 157: 282 850 kilogramman ennakkokäyttö vuoden 2000 määrällisistä rajoituksista


title: Afgørelse nr. 1/2000 truffet af associeringsrådet EU-Letland af 26. januar 2000 om ændring af protokol 3 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og om metoderne for administrativt samarbejde, til Europaaftalen EU-Letland

text: 24. 2. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 51/27 AFGØRELSE Nr. 1/2000 TRUFFET AF ASSOCIERINGSRÅDET EU-LETLAND af 26. januar 2000 om ændring af protokol 3 om definition af begrebet »produkter med oprindelsesstatus« og om metoderne for administrativt samarbejde, til Europaaftalen EU-Letland (2000/158/EF) ASSOCIERINGSRÅDET HAR — 1) I artikel 21 og 26 erstattes »ecu« med »euro«. under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associe- ring mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlems- stater på den ene side og Republikken Letland på den anden side (1), undertegnet i Luxembourg den 12. juni 1995, særlig artikel 38 i protokol 3 dertil, og ud fra følgende betragtninger: 2) Artikel 30 affattes således: »Artikel 30 Beløb udtrykt i euro (1) (2) (3) Definitionen af begrebet »produkter med oprindelses- status« bør ændres for at sikre, at det udvidede kumulati- onssystem, efter hvilket der tillades anvendelse af mate- rialer med oprindelse i Det Europæiske Fællesskab, Polen, Ungarn, Tjekkiet, Slovakiet, Bulgarien, Rumænien, Letland, Litauen, Estland, Slovenien, Tyrkiet, Det Euro- pæiske Økonomiske Samarbejdsområde, Island, Norge og Schweiz, fungerer korrekt. Det forekommer hensigtsmæssigt at revidere artiklerne vedrørende beløbsangivelser af hensyn til indførelsen af euroen. Desuden bør der af hensyn til ændrede forarbejdnings- teknikker og knaphed på visse råmaterialer foretages nogle korrektioner på listen over bearbejdninger og forarbejdninger, som materialer uden oprindelsesstatus skal undergå, fremstillede produkt kan få oprindelsesstatus. for at det (4) Protokol 3 bør derfor ændres — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 1. Modværdien i udførselslandets nationale valuta af de beløb, der udtrykt i euro, fastsættes af udførselslandet og meddeles indførselslandene gennem Europa-Kommissionen. Når beløbene er større end de tilsvarende beløb, der er 2. fastsat af indførselslandet, skal de godkendes af dette, hvis produkterne faktureres i udførselslandets valuta. Faktureres produkterne i en anden EF-medlemsstats valuta eller i et andet af de i artikel 3 og 4 omhandlede landes valuta, skal indførselslandet godkende det beløb, som meddeles af det pågældende land. 3. De beløb, der skal benyttes i en given national valuta, er modværdien i den pågældende nationale valuta af de i euro udtrykte beløb på den første hverdag i oktober 1999. 4. De i euro udtrykte beløb og disses modværdi i EF- medlemsstaternes og Letlands nationale valutaer undersøges af associeringsudvalget efter anmodning fra Fællesskabet eller Letland. Som led i denne undersøgelse sikrer associe- ringsudvalget, at der ikke finder nogen nedgang sted i de beløb, der skal benyttes i nogen national valuta, og over- vejer desuden, om det er ønskeligt at bevare de pågældende beløbsgrænsers virkninger i faste priser. Med henblik herpå kan det træffe beslutning om at ændre de i euro udtrykte beløb. « I protokol 3 om definition af begrebet »produkter med oprin- delsesstatus« og om metoderne for administrativt samarbejde foretages følgende ændringer: 3) I bilag II foretages følgende ændringer: a) teksten vedrørende HS-kode 1904 affattes således: »1904 Tilberedte næringsmidler fremstillet ved ekspandering eller ristning af korn eller kornprodukter (f. eks. corn- flakes); korn, undtagen majs, i form af kerner, flager eller andet bearbejdet korn (undtagen mel), forkogt eller på anden måde tilberedt, ikke andetsteds tariferet Fremstilling — på basis af materialer, der ikke henhører under pos. 1806 — ved hvilken det anvendte korn eller mel (undtagen hård hvede og afledte produkter heraf samt majs af sorten Zea indurata) skal være fuldt ud frem- stillet (1) — ved hvilken værdien af alle anvendte materialer, der henhører under kapitel 17, ikke overstiger 30 % af det færdige produkts pris ab fabrik (1) Denne undtagelse vedrørende majs af sorten Zea indurata gælder indtil 31. december 2002. « (1) EFT L 26 af 2. 2. 1998, s. 3. L 51/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 2. 2000 b) teksten vedrørende HS-kode 2207 affattes således: »2207 (ethylalkohol), ikke denatureret, med et Ethanol alkoholindhold på 80 % vol. eller derover; ethanol (ethylalkohol) og anden spiritus, denatureret, uanset alkoholindholdet Fremstilling — på basis af materialer, der ikke henhører under pos. 2207 eller 2208 — i hvilken de anvendte druer eller de af druer afledte materialer skal være fuldt ud fremstillet, eller ved hvilken arrak, såfremt alle de andre anvendte materialer allerede har oprindelses- status, kan anvendes i et forhold, der ikke over- stiger 5 % vol. « c) teksten vedrørende HS-kapitel 57 affattes således: »Kapitel 57 Gulvtæpper og anden gulvbelægning af tekstilmate- rialer: — af nålefilt Fremstilling på basis af (1): — naturlige fibre, eller — kemikalier eller spindopløsninger Dog kan — filamenter af polypropylen, der henhører under pos. 5402, eller — fibre af polypropylen, der henhører under pos. 5503 eller 5506, eller — bånd (tow) af filamenter af polypropylen, der henhører under pos. 5501, og hvis enkelte fibres eller filamenters finhed er mindre end 9 decitex anvendes, forudsat at deres værdi 40 % af det færdige produkts pris ab fabrik ikke overstiger Der kan anvendes vævet stof af jute som bundstof — af andet filt Fremstilling på basis af (1): — naturlige fibre, ikke kartede eller kæmmede eller på anden måde beredt til spinding, eller — kemikalier eller spindopløsninger — af andre tekstilmaterialer Fremstilling på basis af (1): — kokos- eller jutegarn — garn af syntetiske eller regenererede fibre — naturlige fibre, eller — korte kemofibre, ikke kartede eller kæmmede eller på anden måde beredt til spinding Der kan anvendes vævet stof af jute som bundstof (1) De særlige betingelser for produkter bestående af en blanding af tekstilmaterialer er anført i den indledende note 5. « 24. 2. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 51/29 d) teksten vedrørende HS-kode 8401 affattes således: »ex 8401 Nukleare brændselselementer (1) Denne regel gælder indtil 31. december 2005. « ved hvilken Fremstilling, de anvendte materialer henhører under en færdige anden produkt (1) position end alle det Fremstilling, ved hvilken værdien af alle anvendte materialer ikke overstiger 30 % af det færdige produkts pris ab fabrik e) følgende tekst indsættes mellem teksterne vedrørende HS-kode 9606 og 9612: »9608 filtpenne, fiberspidspenne o. l. ; fylde- Kuglepenne; penne, stylografer og andre penne; stencilpenne; pencils; penneskafter, dele (herunder hætter og clips) til disse varer, undtagen varer henhørende under pos. 9609 blyantholdere o. l. ; Fremstilling, ved hvilken alle de anvendte materialer henhører under en anden position end det færdige produkt. Dog kan der anvendes penne eller penne- spidser henhørende under samme position« Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Den anvendes fra den 1. januar 2000. Artikel 2 Udfærdiget i Bruxelles, den 26. januar 2000. På associeringsrådets vegne J. GAMA Formand


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0107/00 υποβολή: Juan Ojeda Sanz (PPE-DE) προς την Επιτροπή. Αναθεώρηση των κατευθυντηρίων γραμμών των Διευρωπαϊκών Δικτύων ‐ Ασφάλεια όσον αφορά τα έργα κοινού ενδιαφέροντος.

eurovoc_concepts:
cost-effectiveness analysis
road safety
road traffic
trans-European network
transport accident
transport infrastructure
transport safety

text: 21. 11. 2000 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn C 330 E/83 Te·low, ei·nai sko·pimo na ypenuymi·soyme o·ti oi poso·thtew anafora·w poy katane·montai sta kra·th me·lh poy anafe·rei to Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy, apo· thn kauie·rvsh toy kauestv·tow tvn posostv·sevn, ei·te staueropoih·uhkan (Irlandi·a), ei·te meiv·uhkan (Dani·a kai Ka·tv Xv·rew). Anti·ueta, ekei·new poy xorhgh·uhkan gia thn Ispani·a ayjh·uhkan se mega·lo baumo·: +17 % gia thn peri·odo 1986-1999 kai + 29 % gia thn peri·odo 1986- 2001, env· gia tiw anti·stoixew perio·doyw, oi me·sew eyrvpai¤ke·w poso·thtew h·san anti·stoixa (cid:129)4 % kai (cid:129)2 %. (cid:211)son afora·, se ka·ue kra·tow me·low, thn katanomh· thw poso·stvshw metajy· perioxv·n kai paragvgv·n, ayth· ypo·keitai sthn eunikh· armodio·thta ba·sei antikeimenikv·n krithri·vn. (2000/C 330 E/091) GRAPTH ERVTHSH E-0107/00 ypobolh·: Juan Ojeda Sanz (PPE-DE) prow thn Epitroph· (26 Ianoyari·oy 2000) Ue·ma: Anauev·rhsh tvn kateyuynthri·vn grammv·n tvn Dieyrvpai¤kv·n Dikty·vn (cid:129) Asfa·leia o·son afora· ta e·rga koinoy· endiafe·rontow Sy·mfvna me tiw koinotike·w kateyuynth·riew gramme·w gia thn ana·ptyjh toy dieyrvpai¤koy· dikty·oy metaforv·n, poy yioueth·uhkan to 1996, h Epitroph· ypoxreoy·ntai na ypoba·lei e·kuesh sthn opoi·a ua ejeta·zetai ea·n ypa·rxei ana·gkh anauev·rhshw tvn kateyuynthri·vn aytv·n grammv·n. Lambanome·noy ypo·ch toy apara·dekta ychloy· ariumoy· uanathfo·rvn atyxhma·tvn poy ofei·lontai stiw metafore·w (kai prvti·stvw stiw odike·w metafore·w), fai·netai toyla·xiston para·dojo o·ti oi kateyuynth·riew ayte·w gramme·w den apodi·doyn sthn asfa·leia tvn metaforv·n thn i·dia shmasi·a poy apodi·doyn sthn prostasi·a toy periba·llontow (zh·thma sto opoi·o ei·nai afiervme·no eidiko· a·ruro). Dedome·noy o·ti oi kateyuynth·riew ayte·w gramme·w apoteloy·n th ba·sh gia ton kauorismo· tvn e·rgvn ypodomh·w koinoy· eyrvpai¤koy· endiafe·rontow ta opoi·a lamba·noyn xrhmatodotikh· yposth·rijh apo· eyrvpai¤ke·w xrhmatodo- tike·w phge·w, den uevrei· sko·pimo h Epitroph· na prosue·sei, sthn pro·tash· thw gia tiw ne·ew kateyuynth·riew gramme·w, eidiko· a·ruro poy ua kauista· ypoxrevtikh· th diejagvgh· mele·thw gia tiw epiptv·seiw epi· thw asfa·leiaw gia ka·ue e·rgo xrhmatodotoy·meno apo· thn (cid:201)nvsh; Apa·nthsh thw kaw de Palacio ej ono·matow thw Epitroph·w (9 Marti·oy 2000) H Epitroph· symmeri·zetai thn a·poch toy Ajio·timoy Me·loyw toy Koinoboyli·oy o·son afora· to apara·dekto toy ariumoy· tvn uanathfo·rvn atyxhma·tvn poy synde·ontai me tiw metafore·w, idiai·tera de tiw odike·w. H ejasfa·lish thw kinhtiko·thtaw tvn agauv·n kai tvn prosv·pvn ypo· toyw kaly·teroyw dynatoy·w o·royw asfalei·aw apotelei· e·nan apo· toyw sto·xoyw toy dieyrvpai¤koy· dikty·oy metaforv·n. Sto plai·sio thw anauev·rhshw tvn koinotikv·n kateyuy·nsevn ana·ptyjhw toy en lo·gv dikty·oy, h Epitroph· ejeta·zei toyw apotelesmatiko·teroyw tro·poyw epi·teyjhw toy en lo·gv sto·xoy. Se mesopro·uesmh ba·sh, ua mporoy·se na anagnvristei· perisso·tero o ro·low poy diadramati·zoyn, apo· pleyra·w asfalei·aw, ta systh·mata ry·umishw thw kyklofori·aw, o·pvw ei·nai ta systh·mata parakoloy·uhshw kai entopismoy· atyxhma·tvn h· h enarmo·nish thw sh·manshw kai tvn systhma·tvn thlepikoinvni·aw tvn sidhrodro·mvn. Se ple·on makropro·uesmh ba·sh, h ana·ptyjh toy dikty·oy pre·pei na idi·vw apo· pleyra·w pragmatopoihuei· sth ba·sh miaw leptomeroy·w ajiolo·ghshw thw poio·thtaw toy dikty·oy, asfalei·aw. (cid:211)son afora· ta xrhmatodotoy·mena apo· thn Koino·thta e·rga, ayta· apoteloy·n h·dh to antikei·meno mele·thw ko·stoyw/ofe·loyw o·poy, genika·, perilamba·netai kai h asfa·leia. Vsto·so, ta e·rga ayta· den antiprosvpey·oyn para· mikro· mo·no ariumo· tmhma·tvn toy dikty·oy. H Epitroph·, sthn anakoi·nvsh· thw gia thn odikh· asfa·leia (1) ekfra·zei thn pro·uesh· thw na enuarry·nei mia eyry·terh prose·ggish. Edv· eggra·fetai h enua·rrynsh thw xrh·shw thw ana·lyshw ko·stoyw/apotelesmatiko·thtaw, prokeime·noy na kauoristoy·n oi proteraio·thtew se ue·mata odikh·w asfa·leiaw. Prow ton skopo· ayto·n, oi apofa·seiw ependy·sevn ston tome·a tvn ypodomv·n metaforv·n pre·pei na lhfuoy·n synektimv·ntaw to ko·stow kai ta ofe·lh, gia thn koinvni·a, tvn diaforetikv·n epilogv·n ston tome·a thw odikh·w asfa·leiaw. (1) COM(97)131 teliko·


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0109/00 von Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE) und Nelly Maes (Verts/ALE) an die Kommission. Effizienz der Prüfung des fünften Rahmenprogramms.

eurovoc_concepts:
EU financing
EU research policy
cost-effectiveness analysis
evaluation method
impact study
management
research programme

text: C 330 E/84 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 21. 11. 2000 (2000/C 330 E/092) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0109/00 von Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE) und Nelly Maes (Verts/ALE) an die Kommission Betrifft: Effizienz der Pr(cid:252)fung des f(cid:252)nften Rahmenprogramms (26. Januar 2000) Die Effizienz der Vorl(cid:228)ufer des f(cid:252)nften Rahmenprogramms ist nie gr(cid:252)ndlich untersucht worden. Zwar wurden die Inputdaten analysiert, und es gibt auch eine (cid:220)bersicht (cid:252)ber erfolgreiche Projekte. Eine Studie zum gesellschaftlichen Nutzen fehlt jedoch. Das Nederlands Centraal Planbureau (CPB) hat k(cid:252)rzlich (Arbeitsdokument 111 vom Juli 1999) eine einfache Pr(cid:252)fmethode vorgeschlagen. Dabei wird untersucht, inwieweit Forschungsvorhaben, die nicht f(cid:252)r eine Kofinanzierung durch das f(cid:252)nfte Rahmenprogramm in Betracht gezogen wurden, dennoch durch- gef(cid:252)hrt wurden. Ziel des f(cid:252)nften Jahresprogramms ist es ja, Forschungsvorhaben anzusto(cid:223)en, die Markt- teilnehmer ganz auf sich gestellt nicht durchf(cid:252)hren w(cid:252)rden. Wenn die abgelehnten Projekte nun doch ausgef(cid:252)hrt wurden, ist dies ein Zeichen daf(cid:252)r, da(cid:223) das f(cid:252)nfte Rahmenprogramm sein Ziel verfehlt. 1. Hat die Kommission das vom CPB entwickelte Pr(cid:252)fverfahren zur Kenntnis genommen? Ist sie der Auffassung, da(cid:223) dieses Verfahren als Indikator f(cid:252)r die Effizienz des f(cid:252)nften Rahmen- 2. programms dienen kann? 3. Falls nicht, warum nicht? Falls ja, gedenkt sie dieses Verfahren anzuwenden? Antwort von Herrn Busquin im Namen der Kommission (3. M(cid:228)rz 2000) Die Kommission hat das vom Nederlandse Centraal Planbureau (CPB) entwickelte Pr(cid:252)fverfahren zur 1. Kenntnis genommen. Aus ihren eigenen Untersuchungen dieser Frage zieht die Kommission den Schlu(cid:223), da(cid:223) eine 2. Bewertung der Wirksamkeit des Rahmenprogramms nicht so einfach ist und sich seine Gesamtaus- wirkungen nicht nur auf eine Art messen lassen. Das vom CPB vorgeschlagene Verfahren ist nur eines von vielen, was hier in Erw(cid:228)gung zu ziehen w(cid:228)re. Es hat den Nachteil, sich nur auf abgelehnte Projekte zu st(cid:252)tzen und die Aufgabe des Rahmenprogramms einfach darin zu sehen, Forschungsarbeiten zu f(cid:246)rdern, die andernfalls nicht durchgef(cid:252)hrt w(cid:252)rden. Der Wert eines Gemeinschaftzuschusses zu einem Projekt sollte nicht nur danach bewertet werden, ob das Projekt ohne eine Bezuschussung durchgef(cid:252)hrt worden w(cid:228)re, sondern auch danach, ob die (cid:246)ffentliche F(cid:246)rderung einen positiven Einflu(cid:223) auf die Durchf(cid:252)hrung des Projektes hatte, es z. B. besser, umfassender, schneller oder st(cid:228)rker auf Zusammenarbeit ausgerichtet machte. Au(cid:223)erdem sollte die Finanzierung eines Projekts im Lichte seines europ(cid:228)ischen Zusatznutzens gesehen werden, eines von der Anwendung des Subsidiarit(cid:228)tsprinzips abgeleiteten Konzepts. Auch die Kriterien zur Bewertung von Programmen stehen mit diesem Konzept in Verbindung, unter das die Bildung einer (cid:132)kritischen Masse(cid:147) durch die Zusammen- f(cid:252)hrung der in den einzelnen Mitgliedstaaten verf(cid:252)gbaren Ressourcen, der Beitrag der Programme zur Umsetzung der Gemeinschaftspolitik und das L(cid:246)sen von Problemen fallen, die sich auf Gemeinschaftsebene stellen. Daher darf der Blick bei der Bewertung der Wirksamkeit des Rahmenprogramms nicht nur auf Einzelprojekte gerichtet werden, sondern es m(cid:252)ssen alle im Rahmen eines Programms bezuschu(cid:223)ten Projekte gemeinsam bewertet werden. Die Auswirkungen von Programmen (cid:252)bersteigen n(cid:228)mlich die Summe der Auswirkungen der Einzelprojekte. Aus diesen Gr(cid:252)nden kann die Wirksamkeit des Rahmenprogramms und der spezifischen Programme nicht allein auf die Bewertung abgelehnter Projekte gest(cid:252)tzt werden, die definitionsgem(cid:228)(cid:223) i. a. nicht den Zielen der Gemeinschaftsprogramme f(cid:252)r Forschung und technologische Entwicklung (FTE) entsprechen. 3. Die Bedeutung einer starken Betonung des europ(cid:228)ischen Zusatznutzens wurde auch von der Gruppe herausragender Sachverst(cid:228)ndiger auf dem Gebiet der Bewertung von Forschungsprogrammen best(cid:228)tigt, die die Kommission letztes Jahr eingesetzt hat und die pr(cid:252)fen sollte, wie sich die Ergebnisse und die 21. 11. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 330 E/85 Auswirkungen der FTE messen lassen. Der Bericht der Gruppe mit dem Titel (cid:132)Options and limits for assessing the socio-economic impact of European RTD programmes(cid:147) wird direkt an die Abgeordneten und an das Sekretariat des Europ(cid:228)ischen Parlaments geschickt. Die Empfehlungen der Sachverst(cid:228)ndigengruppe flie(cid:223)en in die derzeitige (cid:220)berwachung und Bewertung des Rahmenprogramms ein. (2000/C 330 E/093) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0110/00 von Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) an die Kommission Betrifft: Dezentralisierung der Flugverbindungen (26. Januar 2000) Das f(cid:252)r den Verkehr zust(cid:228)ndige Kommissionsmitglied hat erkl(cid:228)rt, da(cid:223) eine Europ(cid:228)isierung des europ(cid:228)i- schen Luftraums nach den chaotischen Erfahrungen der letzten Jahre beabsichtigt ist. Plant die Kommission insofern, die Dezentralisierung der Flugverbindungen und den Ausbau alternativer internationaler Flug- h(cid:228)fen wie des von Santiago de Compostela in Galicien, Spanien, zu f(cid:246)rdern und so die durch die unvern(cid:252)nftige Konzentration der Fl(cid:252)ge in Madrid verursachte (cid:220)berlastung zu vermeiden, wo die Zentral- regierung die Investitionen in Flugh(cid:228)fen durch den Bau neuer Start- und Landebahnen, ja sogar eines neuen Flughafens noch konzentrieren will? Antwort von Frau de Palacio im Namen der Kommission (8. M(cid:228)rz 2000) In den geltenden Rechtsvorschriften der Gemeinschaft im Bereich des innergemeinschaftlichen Luftverkehrs ist unter anderem vorgesehen, da(cid:223) die Luftfahrtunternehmen die Entscheidungen (cid:252)ber die Struktur ihrer Netze, einschlie(cid:223)lich der Bedienungsh(cid:228)ufigkeit und der Wahl der Umsteigeflugh(cid:228)fen auf der Grundlage ihrer eigenen kommerziellen Erw(cid:228)gungen treffen und dabei Faktoren wie Flughafengeb(cid:252)hren, verf(cid:252)gbare Zeitnischen und Gr(cid:246)(cid:223)e der zu bedienenden M(cid:228)rkte ber(cid:252)cksichtigen. Hinsichtlich der Flugverbindungen mit Drittl(cid:228)ndern enthalten jedoch die meisten der von den Mitgliedstaaten individuell geschlossenen bilateralen Luftverkehrsabkommen Vorschriften, die die M(cid:246)glichkeiten der regionalen Flugh(cid:228)fen beschr(cid:228)nken, ihre Auslastung zu steigern. Die Kommission vertritt die Ansicht, da(cid:223) unmittelbare staatliche Eingriffe in die kommerziellen Entschei- dungsprozesse der Luftfahrtunternehmen in bezug auf die Standortwahl durch einschl(cid:228)gige gemeinschaft- liche Rechtsvorschriften auf spezifische Situationen wie beispielsweise die Einhaltung gemeinwirtschaft- licher Verpflichtungen oder die Aufteilung des Verkehrsaufkommnes innerhalb eines Flughafensystems beschr(cid:228)nkt werden sollten. Eingriffe allgemeinerer Art zur Umleitung des Verkehrs von einem Flughafen zu einem andern sind mit den Vorschriften und Zielen der Liberalisierung des Luftverkehrs nicht vereinbar. Ungeachtet dieser allgemeinen Grunds(cid:228)tze pr(cid:252)ft die Kommission zur Zeit, ob die zunehmende Konzentra- tion der Bef(cid:246)rderungen im Luftverkehr auf einige wenige Knotenflugh(cid:228)fen durch geeignete unterst(cid:252)tzende Ma(cid:223)nahmen zur St(cid:228)rkung der Rolle regionaler Flugh(cid:228)fen (Knotenflugh(cid:228)fen zweiter Ordnung) im gesamten Flughafensystem entsch(cid:228)rft werden k(cid:246)nnte. Sie beabsichtigt, das Ergebnis dieser Pr(cid:252)fung im Jahr 2001 vorzulegen. Dar(cid:252)ber hinaus wird sich die Kommission verst(cid:228)rkt darum bem(cid:252)hen, f(cid:252)r die gesamte Gemeinschaft Luftverkehrsabkommen mit Drittl(cid:228)ndern zu schlie(cid:223)en, die die M(cid:246)glichkeiten der regionalen Flugh(cid:228)fen verbessern, ihre Auslastung zu steigern. (2000/C 330 E/094) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0111/00 von Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) an die Kommission Betrifft: Umweltverschlechterung am Flu(cid:223) Tea in Galicien (26. Januar 2000) Der Flu(cid:223) Tea, der im Gebiet der Grafschaft von Galicien flie(cid:223)t und in den Flu(cid:223) Minho m(cid:252)ndet, leidet Aussagen von Umweltorganisationen zufolge in Anbetracht der (cid:252)berm(cid:228)(cid:223)igen Parzellierung in der Gemeinde von Covelo, f(cid:252)r die keinerlei Umweltvertr(cid:228)glichkeitspr(cid:252)fung durchgef(cid:252)hrt wird, unter einer