title: Meddelelse fra Kommissionen - EF-rammebestemmelser for statsstøtte I landbrugssektoren

eurovoc_concepts:
State aid
aid to agriculture
application of EU law

text: C 28/2 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 EF-RAMMEBESTEMMELSER FOR STATSST(cid:216)TTE I LANDBRUGSSEKTOREN (2000/C 28/02) 1. 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. 1. 5. INDLEDNING Bevarelsen af et system med fri konkurrence uden konkurrencefordrejning er et af grundprincipperne i Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskab. EF-politikken for stats- stłtte tager sigte p(cid:229) at sikre fri konkurrence, effektiv fordeling af ressourcerne og bevarelse af f(cid:230)llesmarke- dets enhed samt opfyldelse af F(cid:230)llesskabets internatio- nale forpligtelser. Kommissionen har derfor altid udvist s(cid:230)rlig p(cid:229)passelighed p(cid:229) dette omr(cid:229)de. Den f(cid:230)lles landbrugspolitiks form(cid:229)l er fastlagt i trak- tatens artikel 3. 3 Ved formuleringen af den f(cid:230)lles land- brugspolitik og de s(cid:230)rlige metoder til gennemfłrelse af denne politik er der taget hensyn til landbrugsproduk- tionens s(cid:230)rlige art, som skyldes landbrugets s(cid:230)rlige struktur og strukturelle og naturbetingede uligheder mellem de forskellige landbrugsregioner, nłdvendig- heden af gradvis at gennemfłre de relevante tilpas- landbruget er en sektor, ninger og det som er forbundet med łkonomien som helhed. forhold, at sn(cid:230)vert Derfor kan statsstłtte kun retf(cid:230)rdiggłres, hvis den er i overensstemmelse med denne politiks m(cid:229)ls(cid:230)tning. Den skal desuden v(cid:230)re i overensstemmelse med F(cid:230)llesskabets internationale forpligtelser, der for land- brugets vedkommende navnlig er fastlagt i WTO-af- talen om landbrug. Ifłlge denne aftale er statsstłtten omfattet af en meddelelsespligt, og den skal klassifi- ceres efter, hvilke handelsfordrejninger den kan medfłre. Hidtil er kontrollen med statsstłtte til landbrugssek- toren blevet gennemfłrt p(cid:229) grundlag af en r(cid:230)kke forskellige instrumenter, herunder r(cid:229)ds- og kommis- sionsforordninger, -beslutninger, s(cid:230)rlige rammebestemmelser for bestemte former for statsstłtte og en omfattende af Kommissionen fastlagt praksis, der fra tid til anden er blevet beskrevet i arbejdsdokumenter fra Kommissionen, men som ikke er blevet offentliggjort officielt. -direktiver eller Efter vedtagelsen af »Agenda 2000-pakken« har R(cid:229)det formuleret en ny politik for udvikling af landdistrik- terne, som har til form(cid:229)l at etablere et sammenh(cid:230)n- gende og b(cid:230)redygtigt grundlag for EU’s landdistrik- ter (1). Den skal supplere de reformer, der gradvis gennemfłres i markedssektorerne, ved at fremme en 1. 6. 1. 7. I landdistrikterne. Udvikling af landbrugssektor konkurrencedygtig, multifunktionel som led i en overordnet integreret strategi for udvik- ling af landdistrikterne bliver den anden grundpille i den f(cid:230)lles landbrugspoli- forbindelse med den nye politik fastsl(cid:229)s det tik. udtrykkeligt, at landbruget har en lang r(cid:230)kke opgaver, herunder bevarelse af miljłet, de traditionelle land- skaber og de łvrige kulturv(cid:230)rdier i landdistrikterne. Det understreges samtidig, at der skal skabes alterna- tive indt(cid:230)gtskilder som en integrerende del af poli- tikken for udvikling af landdistrikterne. Som fłlge af denne reformproces har R(cid:229)det udskiftet en r(cid:230)kke eksi- sterende instrumenter, som regulerer ydelsen af stłtte i landbrugssektoren, det v(cid:230)re sig fra EF eller fra medlemsstaterne alene, med en enkelt forordning om udvikling af landdistrikterne. Forordningens artikel 51 og 52 indeholder s(cid:230)rlige bestemmelser om statsstłtte, mens det i artikel 37 er fastsat, at der skal v(cid:230)re sammenh(cid:230)ng mellem foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne og andre EF-politikker og dertil hłrende tiltag. at sikre, at der Da en stłttes łkonomiske virkninger ikke afh(cid:230)nger af, om den delvis finansieres af EF eller finansieres af en medlemsstat alene, finder Kommissionen det nłdven- er overensstemmelse og digt sammenh(cid:230)ng mellem dens politik for kontrol af stats- stłtte og den stłtte, der ydes i henhold til EF’s egen f(cid:230)lles landbrugspolitik og politik for udvikling af land- distrikterne. Kommissionen finder det derfor nłdven- digt at revidere sin generelle politik for statsstłtte til landbrugssektoren for at tage hensyn til bestemmelser, der er fastsat inden for den seneste tid. Denne revision skulle ogs(cid:229) medfłre en forenkling af de g(cid:230)ldende regler og stłrre gennemsigtighed og dermed głre det lettere for myndighederne at anmelde statsstłtteord- ninger til Kommissionen og s(cid:230)tte Kommissionen i stand til at godkende disse ordninger hurtigere og mere effektivt. For at skabe et stabilt regels(cid:230)t for udarbejdelse og gennemfłrelse af programmer for udvikling af land- distrikterne vil Kommissionen anvende nedenst(cid:229)ende rammebestemmelser i hele den n(cid:230)ste programme- ringsperiode, der omfatter 2000-2006. Den vil derfor rammebestemmelserne, ikke af tage er klart nłdvendige medmindre de hensyn til uforudsete udviklingsforlłb eller (cid:230)ndringer i de łkonomiske forhold. foresl(cid:229) (cid:230)ndringer for at (1) R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1257/1999 af 17. maj 1999 om stłtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europ(cid:230)iske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og om (cid:230)ndring og oph(cid:230)velse af visse forordninger (EFT L 160 af 26. 6. 1999, s. 80), i det fłlgende ben(cid:230)vnt »forordningen om udvikling af landdistrikterne«. 1. 8. Arbejdsgruppen vedrłrende konkurrencevilk(cid:229)r i land- bruget blev hłrt om n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser p(cid:229) młdet den 7. og 8. september 1999 og den 26. og 27. oktober 1999. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/3 2. 2. 1. 2. 2. 2. 3. R˘KKEVIDDE al for g(cid:230)lder Rammebestemmelserne statsstłtte, herunder stłtteforanstaltninger finansieret med skatte- lignende afgifter, som ydes i forbindelse med aktivi- teter inden for produktion, forarbejdning og afs(cid:230)tning af landbrugsprodukter henhłrende under traktatens bilag I. Rammebestemmelserne g(cid:230)lder ikke for: (cid:151) statsstłtte i fiskeri- og akvakultursektoren (2) (cid:151) stłtte til skovbrugssektoren, herunder stłtte til som vil blive skovrejsning p(cid:229) omfattet af s(cid:230)rskilte rammebestemmelser. landbrugsjord, i Ved anvendelsen af n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser forst(cid:229)s ved »landbrugsprodukt« de produkter, der er n(cid:230)vnt traktatens bilag I, produkter henhłrende under KN-kode 4502, 4503 og 4504 (varer af natur- kork) og produkter, der imiterer eller erstatter m(cid:230)lk og mejeriprodukter (3), bortset fra produkter omfattet af R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 3759/92 om den f(cid:230)lles markedsordning for fiskerivarer og akvakulturproduk- ter (4). Ved anvendelsen af rammebestemmelserne forst(cid:229)s ved »forarbejdning af et landbrugsprodukt« en proces, som et landbrugsprodukt underg(cid:229)r, uden at det produkt, der fremkommer ved processen, (cid:230)ndrer karakter af landbrugsprodukt, frugtsaft eller slagtning af dyr med henblik p(cid:229) kłdproduktion. Forarbejdning af produkter i bilag I til varer uden for bilag I er derfor ikke omfattet af dem. f. eks. udvinding af (2) Statsstłtte i fiskeri- og akvakultursektoren undersłges inden for rammerne af retningslinjerne for gennemgangen af statsstłtte til fiskeri- og akvakultursektoren (EFT C 100 af 27. 3. 1997, s. 12) og R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 2468/98 af 3. november 1998 om krite- rier og betingelser for EF-strukturinterventioner inden for fiskeri, akvakultur og forarbejdning og afs(cid:230)tning af fiskerivarer og akva- kulturprodukter (EFT L 312 af 20. 11. 1998, s. 19). (3) Ved anvendelsen af disse bestemmelser forst(cid:229)s ved »produkter, der imiterer eller erstatter m(cid:230)lk og/eller mejeriprodukter« produkter, der kan forveksles med m(cid:230)lk og/eller mejeriprodukter, men hvis sammens(cid:230)tning afviger fra s(cid:229)danne produkter derved, at de inde- holder fedt og/eller protein, som ikke stammer fra m(cid:230)lk, evt. med indhold af m(cid:230)lkeprotein (»andre produkter end mejeriprodukter«, jf. artikel 3, stk. 2, i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 1898/87 om beskyt- telse af ben(cid:230)vnelserne for m(cid:230)lk og mejeriprodukter i forbindelse med afs(cid:230)tning (EFT L 182 af 3. 7. 1987, s. 36)). 3. 3. 1. 3. 2. 3. 3. GENERELLE PRINCIPPER artikel 36 finder Ifłlge EF-traktatens traktatens konkurrenceregler kun anvendelse p(cid:229) produktionen af og handelen med landbrugsvarer i det omfang, hvor R(cid:229)det beslutter det. Modsat hvad der g(cid:230)lder for andre sektorer, er Kommissionens befłjelse til at kontrollere og fłre tilsyn med statsstłtte i landbrugs- sektoren derfor ikke direkte afledt af traktaten, men af retsforskrifter, som R(cid:229)det har vedtaget efter traktatens artikel 37, og er undergivet eventuelle restriktioner, som R(cid:229)det har fastsat. I praksis indeholder alle forord- ningerne om de f(cid:230)lles markedsordninger dog bestem- melser om anvendelse af statsstłttereglerne i EF-trak- tatens artikel 87-89 p(cid:229) de p(cid:229)g(cid:230)ldende produkter. Endvidere er det i artikel 51 i forordningen om udvik- ling af landdistrikterne udtrykkelig fastsat, at artikel 87-89 anvendes p(cid:229) stłtte, som medlemsstaterne yder til udvikling af landdistrikterne. Det fłlger heraf, at fastsat traktatens bestemmelser, medmindre der er s(cid:230)rlige begr(cid:230)nsninger eller fravigelser i de p(cid:229)g(cid:230)ldende land- forordninger, g(cid:230)lder fuldt ud for statsstłtte i brugssektoren, bortset tager fra stłtte, der s(cid:230)rligt sigte p(cid:229) det begr(cid:230)nsede antal produkter, som ikke er omfattet af f(cid:230)lles markedsordninger (se punkt 3. 8). Selv om artikel 87-89 finder fuld anvendelse p(cid:229) de sektorer, der er omfattet af de f(cid:230)lles markedsordninger, er anvendelsen imidlertid underordnet de ved de p(cid:229)g(cid:230)ldende forordninger fastsatte bestemmelser. Med andre ord kan en medlemsstats p(cid:229)ber(cid:229)belse af artikel 87-89 ikke have forrang i forhold til bestemmelserne i forordningen den p(cid:229)g(cid:230)ldende sektor (5). Det fłlger heraf, at Kommis- sionen under ingen omst(cid:230)ndigheder kan godkende en stłtte, som er uforenelig med de bestemmelser, der regulerer en f(cid:230)lles markedsordning, eller som ville hindre den f(cid:230)lles markedsordning i at fungere tilfredsstillende. om markedsordningen for sammenh(cid:230)ng skal det understreges, Disse rammebestemmelser g(cid:230)lder for stłtteforanstalt- ninger i enhver form, som falder ind under defini- tionen af statsstłtte i artikel 87, stk. 1, i EF-traktaten. at I denne Kommissionen altid har ment, at enhver stłtte i land- brugssektoren, uanset hvor lille den m(cid:229)tte v(cid:230)re, til fordel for visse virksomheder eller for produktionen af visse varer, p(cid:229) grund af den f(cid:230)lles landbrugspolitik m(cid:229) anses for at kunne true med at fordreje konkur- rencevilk(cid:229)rene mellem medlemsstaterne og p(cid:229)virke samhandelen mellem medlemsstaterne. Derfor g(cid:230)lder den s(cid:229)kaldte »de minimis-regel« (6) ikke for udgifter i forbindelse med landbrug. (5) Domstolens dom i sag 177/78, Pigs and Bacon Commission mod McCarren, Sml. 1979, s. 2161. (6) Meddelelse fra Kommissionen om de minimis-stłtteordninger (EFT (4) EFT L 388 af 31. 12. 1992, s. 1. C 68 af 6. 3. 1996, s. 6). C 28/4 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 3. 4. g(cid:230)lder med rammebestemmelser N(cid:230)rv(cid:230)rende forbehold af eventuelle specifikke undtagelsesbestem- melser i traktaterne eller EF-lovgivningen. delse i landbrugssektoren p(cid:229) grund af landbrugsvirk- somhedernes s(cid:230)rlige struktur. Kommissionen vil vurdere alle stłtteforanstaltninger, som ikke er omfattet af n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestem- melser, i de konkrete tilf(cid:230)lde p(cid:229) grundlag af princip- perne i traktatens artikel 87-89 og EF’s f(cid:230)lles land- brugspolitik og politik for udvikling af landdistrik- terne. er udtrykkelig der i EF-lovgivningen eller For at blive betragtet som forenelig med f(cid:230)llesmar- kedet skal en stłtteforanstaltning indeholde et vist incitament eller kr(cid:230)ve en vis modydelse fra stłttemod- tageren. Medmindre fastsat undtagelser i n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser, anses unilaterale statsstłttefor- forbedre anstaltninger, som blot har producenternes łkonomiske situation, men som p(cid:229) ingen m(cid:229)de bidrager sektorens udvikling, og til navnlig stłtte, som udelukkende ydes p(cid:229) grundlag af pris, m(cid:230)ngde, produktionsenhed eller produktions- middelenhed, som driftsstłtte, der er uforenelig med f(cid:230)llesmarkedet. Desuden kan en s(cid:229)dan stłtte ifłlge sin natur ogs(cid:229) true med at p(cid:229)virke de f(cid:230)lles markedsord- ningers mekanismer. form(cid:229)l at til ikke anses for at Af samme grund kan stłtte, der ydes med tilbagevir- kende kraft til aktiviteter, som stłttemodtageren alle- rede har iv(cid:230)rksat, indeholde det nłdvendige incitament og m(cid:229) derfor anses for at udgłre driftsstłtte, som blot har til form(cid:229)l at fritage byrde. Med en stłttemodtageren undtagelse af kompenserende stłttełrdninger błr alle stłtteordninger derfor omfatte en bestemmelse om, at der ikke m(cid:229) ydes stłtte til allerede igangsat arbejde eller til aktiviteter, der var iv(cid:230)rksat, inden en ansłg- til den ning om stłtte blev behłrigt p(cid:229)g(cid:230)ldende kompetente myndighed. indsendt finansiel for Da der m(cid:229) tages hensyn til de ganske s(cid:230)rlige forhold, der głr sig g(cid:230)ldende for landbrugsproduktionen, ved vurderingen af stłtte til fordel for ugunstigt stillede omr(cid:229)der, finder Kommissionens retningslinjer for stats- stłtte med regionalt sigte (7) ikke anvendelse p(cid:229) land- brugssektoren. Regionalpolitiske aspekter er taget med i n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser i de tilf(cid:230)lde, hvor de er landbrugssektoren. Tilsvarende finder F(cid:230)llesskabets rammebestemmelser for statsstłtte til sm(cid:229) og mellemstore virksomheder (8) ikke anven- relevante for 3. 5. 3. 6. 3. 7. 3. 8. 3. 9. tager statsstłtte, som specifikt Som anfłrt i punkt 3. 1 er visse typer landbrugspro- dukter i bilag I endnu ikke omfattet af en f(cid:230)lles markedsordning, navnlig kartofler, bortset fra kartofler til stivelsesfremstilling, hestekłd, honning, kaffe, land- brugsalkohol, eddike fremstillet af alkohol og kork. N(cid:229)r der ikke foreligger en f(cid:230)lles markedsordning, er artikel 4 i R(cid:229)dets forordning nr. 26 (9) fortsat g(cid:230)ldende for sigte p(cid:229) disse produkter. Ifłlge artikel 4 er det kun artikel 88, stk. 1 og stk. 3, fłrste punktum, der finder anvendelse p(cid:229) denne stłtte. Medlemsstaterne skal derfor underrette Kommissionen i tilstr(cid:230)kkeligt god tid til, at den kan frems(cid:230)tte sine bem(cid:230)rkninger til eventuelle planer om ydelse eller (cid:230)ndring af stłtte. Kommissionen kan p(cid:229) sin side ikke mods(cid:230)tte sig, at en s(cid:229)dan stłtte ydes, selv om den kan frems(cid:230)tte sine bem(cid:230)rkninger. Ved vurde- ringen af en s(cid:229)dan stłtte vil Kommissionen tage hensyn til, at der ikke foreligger f(cid:230)lles markedsord- ninger p(cid:229) EF-plan. Hvis de nationale stłtteordninger har tilsvarende virkninger som foranstaltninger, der anvendes p(cid:229) EF-plan for at stłtte producentindkom- sterne i andre sektorer, og hvis deres m(cid:229)ls(cid:230)tninger svarer til m(cid:229)ls(cid:230)tningerne i de f(cid:230)lles markedsordninger, vil Kommissionen s(cid:229)ledes ikke frems(cid:230)tte bem(cid:230)rknin- ger, selv om de p(cid:229)g(cid:230)ldende foranstaltninger udgłr driftsstłtte, som normalt ville v(cid:230)re forbudt. som n(cid:230)vnt Ifłlge traktatens artikel 6 skal »miljłbeskyttelseskrav i udformningen og gennemfłrelsen af integreres F(cid:230)llesskabets politikker og aktioner i artikel 3, is(cid:230)r med henblik p(cid:229) at fremme en b(cid:230)re- dygtig udvikling«. De i artikel 3 omhandlede aktiviteter omfatter b(cid:229)de landbrugs- og konkurrencepolitik. Det er derfor nłdvendigt at l(cid:230)gge s(cid:230)rlig v(cid:230)gt p(cid:229) miljł- spłrgsm(cid:229)l i fremtidige anmeldelser af statsstłtte, selv i tilf(cid:230)lde, hvor stłtteordningerne ikke s(cid:230)rlig vedrłrer miljłspłrgsm(cid:229)l. F. eks. bliver det for en stłtteordning for investeringer, der skal łge produktionen, og som forbrug af knappe ressourcer eller indeb(cid:230)rer łget stłrre forurening, nłdvendigt at p(cid:229)vise, at ordningen ikke indeb(cid:230)rer en overtr(cid:230)delse af EF-lovgivningen om miljłbeskyttelse eller i łvrigt for(cid:229)rsager miljłskader. Alle anmeldelser af statsstłtte błr for fremtiden inde- holde en vurdering af den stłttede aktivitets forven- tede virkninger for miljłet. I mange tilf(cid:230)lde vil det blot betyde en bekr(cid:230)ftelse af, at der ikke forventes nogen virkninger for miljłet. 3. 10. Medmindre andet er anfłrt, udtrykkes alle stłttesatser i n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser som den samlede stłtte, udtrykt i procent af de samlede stłtteberetti- gede omkostninger (bruttostłtte(cid:230)kvivalenter). (7) EFT C 74 af 10. 3. 1998, s. 9. (8) EFT C 213 af 23. 7. 1996, s. 4. (9) EFT 30 af 20. 4. 1962, s. 993/62. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/5 4. INVESTERINGSST(cid:216)TTE 4. 1. ST(cid:216)TTE TIL INVESTERINGER I LANDBRUGSBEDRIFTER 4. 1. 1. GENERELLE PRINCIPPER 4. 1. 1. 1. For at lette den generelle udvikling af landbrugssek- toren błr stłtte til investeringer i landbrugsbedrifter bidrage til at forbedre landbrugets indkomster og leve-, arbejds- og produktionsvilk(cid:229)rene. Investeringerne błr tage sigte p(cid:229) et eller flere af fłlgende m(cid:229)l: reduktion af produktionsomkostningerne, forbedring og omstilling af produktionen, forbedring af kvaliteten bevarelse og forbedring af det naturlige miljł, hygiejneforholdene og dyrevelf(cid:230)rdsnormerne eller fremme af diversifice- ringen af aktiviteterne inden for landbruget. Stłtte til investeringer, som ikke har nogen af disse form(cid:229)l, navnlig stłtte til simple genanskaffelsesinvesteringer, som ikke p(cid:229) nogen m(cid:229)de forbedrer vilk(cid:229)rene for land- brugsproduktion, kan ikke anses for at lette udvik- lingen af sektoren og kan derfor ikke omfattes af undtagelsen i traktatens artikel 87, stk. 3, litra c). investeres for at opfylde nyindfłrte mindstekrav for miljł, hygiejne og dyrevelf(cid:230)rd, kan der dog ydes stłtte for at opfylde disse nye krav (12). 4. 1. 1. 4. Der ydes ikke stłtte til investeringer, der tager sigte p(cid:229) at łge en produktion, som der ikke findes normale for. Forekomsten af normale afs(cid:230)tningsmuligheder vurderes p(cid:229) passende afs(cid:230)tningsmuligheder błr niveau med hensyn til produkter, investeringstyper og nuv(cid:230)rende og forventet kapacitet. Der skal tages hensyn til eventuelle restriktioner p(cid:229) produktionen eller begr(cid:230)nsninger af EF-stłtten under de f(cid:230)lles markedsordninger. Hvis der under en f(cid:230)lles markeds- ordning er indfłrt restriktioner p(cid:229) produktionen eller begr(cid:230)nsninger af EF-stłtten for individuelle landbru- gere, bedrifter eller forarbejdningsvirksomheder, m(cid:229) investeringer, som vil łge der ikke ydes stłtte til produktionen ud over disse restriktioner eller begr(cid:230)ns- ninger. 4. 1. 1. 5. De stłtteberettigede udgifter kan omfatte: stłtte, udtrykt 4. 1. 1. 2. Med forbehold af undtagelserne i punkt 4. 1. 2 er maksimumssatsen for offentlig i procent af de stłtteberettigede investeringer, begr(cid:230)nset til 40 % og til 50 % i ugunstigt stillede omr(cid:229)der som defineret i artikel 17 i forordningen om udvikling af landdistrikterne (10). Foretages investeringerne af unge landbrugere senest fem (cid:229)r efter etableringen, forhłjes maksimumsstłttesatsen dog til 45 % og til 55 % i ugunstigt stillede omr(cid:229)der. 4. 1. 1. 3. Der m(cid:229) kun ydes investeringsstłtte til landbrugsbedrif- ter, hvis łkonomiske levedygtighed kan p(cid:229)vises ved en vurdering af bedriftens udsigter (11), og hvor landbru- geren kvalifikationer. Endvidere skal bedriften opfylde F(cid:230)llesskabets mind- stekrav for miljł, hygiejne og dyrevelf(cid:230)rd. Hvis der tilstr(cid:230)kkelige faglige har (10) Forordningen om udvikling af landdistrikterne, artikel 51, stk. 2. (11) Der kan ikke ydes landbrugsbedrifter, medmindre stłtten opfylder betingelserne i F(cid:230)llesskabets ramme- bestemmelser for redning og omstrukturering af kriseramte virk- somheder (EFT C 283 af 19. 9. 1997, s. 2). til kriseramte stłtte (cid:151) bygning, ejendom erhvervelse eller forbedring af fast (cid:151) nye maskiner og nyt udstyr (13), herunder edb-pro- grammel (cid:151) generalomkostninger, s(cid:229)som honorarer til arkitek- ter, ingeniłrer og konsulenter, gennemfłrligheds- undersłgelser, erhvervelse af patenter og licenser, op til 12 % af de ovenfor n(cid:230)vnte udgifter (12) I dette tilf(cid:230)lde błr der tages hensyn til enhver periode, der er fastsat i henhold til artikel 2, stk. 2, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1750/1999 af 23. juli 1999 om gennemfłrelsesbestem- melser til R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1257/1999 om stłtte til udvik- ling af landdistrikterne fra Den Europ(cid:230)iske Udviklings- og Garan- tifond for Landbruget (EUGFL) (EFT L 214 af 13. 8. 1999, s. 31), i det fłlgende ben(cid:230)vnt »gennemfłrelsesforordningen«. (13) Kłb af brugt materiel kan anses som en stłtteberettiget udgift i velbegrundede tilf(cid:230)lde, hvis fłlgende fire betingelser alle er opfyldt: der skal foreligge en erkl(cid:230)ring fra s(cid:230)lgeren, hvori denne attesterer materiellets nłjagtige oprindelse og bekr(cid:230)fter, at der ikke allerede er ydet national stłtte eller EF-stłtte til det p(cid:229)g(cid:230)ldende materiel; kłbet af det p(cid:229)g(cid:230)ldende materiel skal indeb(cid:230)re en s(cid:230)rlig fordel for programmet eller projektet eller v(cid:230)re nłdvendigt som fłlge af us(cid:230)dvanlige omst(cid:230)ndigheder (f. eks. at anskaffelse af nyt materiel vil indeb(cid:230)re en forsinkelse, der kan bringe projektets vellykkede gennemfłrelse i fare); kłbet skal medfłre en reduktion af omkost- ningerne (og dermed af EF-stłtten) i forhold til omkostningerne ved kłb af tilsvarende nyt materiel, samtidig med at der fortsat skal v(cid:230)re et godt costbenefitforhold; de tekniske og/eller teknologiske specifikationer for det brugte materiel skal v(cid:230)re hensigtsm(cid:230)ssige i forhold til, hvad der er behov for under projektet. C 28/6 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 (cid:151) kłb af jord, herunder advokatomkostninger, skatter og tinglysningsomkostninger. i EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra d). Kommissionen ser derfor positivt p(cid:229) s(cid:229)dan stłtte. 4. 1. 1. 6. Der kan ikke ydes stłtte til kłb af produktionsrettig- heder, medmindre stłtten er i overensstemmelse med de s(cid:230)rlige bestemmelser i den p(cid:229)g(cid:230)ldende f(cid:230)lles markedsordning og principperne i traktatens artikel 87-89. 4. 1. 1. 7. N(cid:229)r det g(cid:230)lder kłb af dyr, kan der efter dette afsnit kun ydes stłtte til det fłrste kłb af husdyr og inve- forbedre bes(cid:230)tningens genetiske steringer, der skal af hłj kvalitet kvalitet gennem kłb af avlsdyr (handyr eller hundyr) med stamtavle eller tilsvaren- de (14). 4. 1. 1. 8. De maksimale stłtteberettigede udgifter m(cid:229) ikke over- stige den gr(cid:230)nse for de samlede stłtteberettigede inve- steringer, som er fastsat af medlemsstaten i henhold til artikel 7 i forordningen om udvikling af landdistrik- terne. Hvad ang(cid:229)r investeringer eller anl(cid:230)gsarbejder med henblik p(cid:229) bevarelse af uproduktive kulturv(cid:230)rdier p(cid:229) landbrugsbedrifter, s(cid:229)som ark(cid:230)ologiske eller historiske kulturv(cid:230)rdier, vil Kommissionen tillade, at der ydes stłtte op til 100 % af de faktisk afholdte omkostninger. Disse omkostninger kan indbefatte en rimelig kompen- sation for det arbejde, som er udfłrt af landbrugeren selv eller af hans folk. investeringer eller anl(cid:230)gsarbejder med Hvad ang(cid:229)r form af henblik p(cid:229) bevarelse af kulturv(cid:230)rdier produktionsmidler p(cid:229) bedrifter, s(cid:229)som landbrugsbyg- ninger, vil Kommissionen, hvis investeringen ikke indeb(cid:230)rer nogen forłgelse af bedriftens produktions- kapacitet, tillade stłtte p(cid:229) op til 60 % af de stłttebe- rettigede udgifter eller 75 % i ugunstigt stillede omr(cid:229)- der. i 4. 1. 1. 9. Kommissionen vil tilsvarende anvende reglerne i dette afsnit p(cid:229) investeringer i prim(cid:230)r landbrugsproduktion, som ikke f. eks. hvis producentsammenslutninger kłber materiel til f(cid:230)lles brug. landbrugere, foretages af 4. 1. 2. S˘RLIGE TILF˘LDE 4. 1. 2. 1. I henhold til artikel 51, stk. 2, forordningen om udvikling af landdistrikterne g(cid:230)lder maksimumsstłtte- satserne i punkt 4. 1. 1. 2. ikke for stłtte til investeringer af fłlgende art: i (cid:151) investeringer, der overvejende foretages i offentlig- hedens interesse, og som er knyttet til bevarelsen af traditionelle landskaber, der er formet gennem landbrugs- og skovbrugsvirksomhed, eller flytning af avlsbygninger (cid:151) investeringer med henblik p(cid:229) beskyttelse og forbedring af miljłet (cid:151) investeringer med henblik p(cid:229) forbedring af hygiej- neforholdene inden for husdyrbrug samt dyre- velf(cid:230)rd. Ved vurderingen af en s(cid:229)dan stłttes forenelighed med traktatens artikel 87-89 vil Kommissionen anvende de nedenfor n(cid:230)vnte principper. 4. 1. 2. 2. Bevarelse af traditionelle landskaber Stłtte til bevarelse af kulturarven er udtrykkelig n(cid:230)vnt (14) Stłtte til kłb af ny bes(cid:230)tning efter udbrud af dyresygdomme er omfattet af punkt 11. 4. i punkt 4. 1. 1. 2. p(cid:229) tilf(cid:230)lde, hvor produktionskapaciteten forłges, og I efter anmodning fra den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat i andre tilf(cid:230)lde, vil Kommissionen anvende de normale stłtteberettigede stłttesatser relevante arbejde ved udgifter hj(cid:230)lp af normale, moderne materialer. Derudover vil Kommissionen dog tillade ydelse af supplerende stłtte p(cid:229) op til 100 % til d(cid:230)kning af meromkostningerne ved anvendelse af traditionelle materialer, som er nłdven- dige for at bevare bygningens kulturv(cid:230)rdi. til udfłrelse af det 4. 1. 2. 3. Flytning af landbrugsbygninger i offentlighedens interesse Det kan af mange grunde blive nłdvendigt at flytte landbrugsbygninger i offentlighedens interesse. flytningen skyldes ekspropriation, der efter Hvis medlemsstatens lovgivning giver ret til erstatning, vil betaling af ikke blive s(cid:229)dan erstatning normalt betragtet som statsstłtte efter traktatens artikel 87, stk. 1. skille faciliteter eksisterende Hvis flytningen i andre tilf(cid:230)lde blot er forbundet med ad og flytte og at genopbygge dem, har landbrugeren kun ringe direkte fordel af den, og Kommissionen mener derfor, at stłtte op til 100 % af de faktisk afholdte omkostninger kan accepteres uden nogen risiko for fordrejning af konkurrencevilk(cid:229)rene. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/7 I nogle tilf(cid:230)lde kan en flytning dog resultere i, at land- brugeren f(cid:229)r mere moderne faciliteter. s(cid:229)danne tilf(cid:230)lde błr stłttesatsen tilpasses, s(cid:229)ledes at landbruge- rens bidrag mindst svarer til 60 % (50 % i ugunstigt stillede omr(cid:229)der) af stigningen i de p(cid:229)g(cid:230)ldende facili- teters v(cid:230)rdi efter flytningen eller 55 % henholdsvis 45 %, n(cid:229)r stłttemodtagerne er unge landbrugere. I investeringer, der stłtte, som m(cid:229)tte blive ydet gennemfłres som led i regionale stłtteordninger (15). til 4. 2. 2. For at opretholde denne parallelitet er det nłdvendigt at (cid:230)ndre rammebestemmelserne for denne type stats- stłtte for at tage hensyn til (cid:230)ndringerne af EF-bestem- melserne som fłlge af vedtagelsen af Agenda 2000-for- slagene. Hvis flytningen medfłrer stłrre produktionskapacitet, skal modtagerens bidrag mindst svare til 60 % af den tilsvarende andel af udgifterne (50 % i ugunstigt stil- lede omr(cid:229)der) eller 55 % henholdsvis 45 %, n(cid:229)r stłtte- modtagerne er unge landbrugere. 4. 2. 3. 4. 1. 2. 4. Investeringer med henblik p(cid:229) beskyttelse og forbedring af miljłet, forbedring af hygiejnefor- holdene inden for husdyrbrug og forbedring af dyrevelf(cid:230)rden ekstraomkostninger investeringer medfłrer N(cid:229)r i forbindelse med beskyttelse og forbedring af miljłet, forbedring af hygiejneforholdene inden for husdyrbrug eller forbedring af dyrevelf(cid:230)rden, kan maksimumsstłt- tesatserne p(cid:229) 40 % og 50 % i punkt 4. 1. 1. 2. forhłjes med henholdsvis 20 og 25 procentpoint. Denne forhłjelse m(cid:229) kun indrłmmes for investeringer, som er mere vidtr(cid:230)kkende end EF’s g(cid:230)ldende mind- stekrav. Den kan ogs(cid:229) indrłmmes for investeringer, der foretages for at efterkomme nyindfłrte mindste- krav, jf. betingelserne i artikel 2 i forordning (EF) nr. 1750/1999. Forhłjelsen skal v(cid:230)re strengt begr(cid:230)nset til de er nłdvendige for at opfylde m(cid:229)let, og kan ikke komme p(cid:229) tale i forbindelse med investeringer, som medfłrer en forłgelse af produktionskapaciteten. ekstraomkostninger, stłtteberettigede der 4. 2. TIL INVESTERINGER ST(cid:216)TTE SEKTOREN FOR FORARBEJDNING OG AFS˘TNING AF LANDBRUGSPRO- DUKTER I 4. 2. 1. N(cid:229)r det g(cid:230)lder stłtte til investeringer i sektoren for forarbejdning og afs(cid:230)tning af landbrugsprodukter, har det sikre altid v(cid:230)ret Kommissionens politik at sammenh(cid:230)ng mellem anvendelsen af den f(cid:230)lles land- brugspolitik og anvendelsen af konkurrencepolitikken ved at słrge for parallelitet, b(cid:229)de med hensyn til de for investeringer g(cid:230)ldende stłttesatser og de investeringer, som der kan ydes stłtte til. Samtidig har Kommis- sionen for at tage hensyn til regionalpolitiske aspekter tilladt en vis fleksibilitet, hvad ang(cid:229)r satserne for den Som en almindelig regel m(cid:229) stłtte til investeringer i sektoren for forarbejdning og afs(cid:230)tning af landbrugs- produkter kun ydes til virksomheder, hvis łkonomiske levedygtighed kan p(cid:229)vises ved en vurdering af udsig- terne for virksomheden (16), og som opfylder mindste- krav med hensyn til miljł, hygiejne og dyrevelf(cid:230)rd. Hvis investeringer foretages for at efterkomme nyind- fłrte mindstekrav for miljł, hygiejne og dyrevelf(cid:230)rd, kan der dog ydes stłtte for at opfylde de nye krav. Stłttesatsen m(cid:229) ikke overstige 50 % af de stłtteberet- tigede investeringer i m(cid:229)l 1-regioner og 40 % i de łvrige regioner. De stłtteberettigede udgifter kan omfatte: (cid:151) udgifter til bygning, erhvervelse eller forbedring af fast ejendom (cid:151) udgifter til nye maskiner og nyt udstyr, herunder edb-programmel (cid:151) generalomkostninger, s(cid:229)som honorarer til arkitek- ter, ingeniłrer og konsulenter, gennemfłrligheds- undersłgelser, erhvervelse af patenter og licenser, op til 12 % af de ovenfor n(cid:230)vnte udgifter. for retningslinjer 4. 2. 4. N(cid:229)r det g(cid:230)lder statsstłtte til investeringer i sektoren for forarbejdning og afs(cid:230)tning af landbrugsprodukter, der ydes som led i en regional stłtteordning, som tidligere er godkendt af Kommissionen i henhold til EF’s regionalt sigte (17), kan der ydes stłtte op til den statsstłttein- tensitet, som er godkendt efter n(cid:230)vnte ordning. I s(cid:229)danne tilf(cid:230)lde er de stłtteberettigede udgifter de udgifter, der er anfłrt i retningslinjerne for statsstłtte med regionalt sigte, og kan omfatte stłtte til immate- rielle investeringer og stłtte til jobskabelse forbundet med gennemfłrelsen af en initialinvestering i overens- stemmelse med n(cid:230)vnte retningslinjer. statsstłtte med (15) Rammebestemmelser for statsstłtte til investeringer i sektoren for forarbejdning og afs(cid:230)tning af landbrugsprodukter (EFT C 29 af 2. 2. 1996, s. 4), som aflłses af n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser. (16) Der m(cid:229) ikke ydes stłtte til kriseramte virksomheder, medmindre stłtten opfylder betingelserne i F(cid:230)llesskabets rammebestemmelser for statsstłtte til redning og omstrukturering af kriseramte virk- somheder (EFT C 283 af 19. 9. 1997, s. 2). (17) EFT C 74 af 10. 3. 1998, s. 9. C 28/8 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 4. 2. 5. Der m(cid:229) ikke ydes stłtte efter punkt 4. 2. 3 eller 4. 2. 4, medmindre der freml(cid:230)gges tilstr(cid:230)kkeligt bevis for, at der kan findes normale afs(cid:230)tningsmuligheder for de p(cid:229)g(cid:230)ldende produkter. Dette vurderes p(cid:229) det relevante investeringsfor- niveau for de p(cid:229)g(cid:230)ldende produkter, merne og den eksisterende og forventede kapacitet. I den forbindelse skal der tages hensyn til eventuelle restriktioner p(cid:229) produktionen eller begr(cid:230)nsninger af EF-stłtten under de f(cid:230)lles markedsordninger. Navnlig m(cid:229) der ikke ydes stłtte i strid med forbud eller restrik- tioner, som er fastsat i de f(cid:230)lles markedsordninger (18) landbrugsprodukter i forarbejdning og afs(cid:230)tning af bilag I, er der tidligere opst(cid:229)et nogle spłrgsm(cid:229)l om det korrekte grundlag for vurderingen af s(cid:229)dan stłtte. Det har f. eks. ikke v(cid:230)ret klart, om stłtte til forarbejdnings- og afs(cid:230)tningsaktiviteter p(cid:229) bedrifterne błr evalueres som stłtte til investeringer i landbrugs- bedrifter eller som stłtte til investeringer i forarbejd- ning og afs(cid:230)tning af landbrugsprodukter. Fremtidig vil Kommissionen anvende den nedenfor n(cid:230)vnte frem- gangsm(cid:229)de ved vurderingen af s(cid:229)dan stłtte. Der m(cid:229) ikke ydes stłtte i forbindelse med produktion og afs(cid:230)tning af produkter, der imiterer eller erstatter m(cid:230)lk og mejeriprodukter. 4. 2. 6. Stłtte til investeringer med stłtteberettigede udgifter p(cid:229) over 25 mio. EUR og tilf(cid:230)lde, hvor den faktiske stłtte overstiger 12 mio. EUR, skal specielt anmeldes til Kommissionen i henhold til traktatens artikel 88, stk. 3. Hvad ang(cid:229)r stłtte til mindre investeringer, hvor de samlede stłtteberettigede udgifter ikke overstiger den gr(cid:230)nse for den samlede investering, hvortil der kan ydes stłtte, som medlemsstaten har fastsat i henhold til artikel 7 i forordningen om udvikling af landdistrik- terne, vil Kommissionen betragte disse foranstaltninger som stłtte til landbrugsbedrifter og derfor vurdere dem i henhold til punkt 4. 1. Stłtte til stłrre investeringer vil blive vurderet som stłtte til forarbejdnings- og afs(cid:230)tningsaktiviteter i henhold til punkt 4. 2. investeringer i ST(cid:216)TTE TIL INVESTERINGER, DER SKAL FREMME DIVER- SIFICERING AF AKTIVITETERNE INDEN FOR LANDBRUGET 5. MILJ(cid:216)ST(cid:216)TTE Fremme af diversificeringen af aktiviteterne inden for landbruget er et vigtigt led i EF’s politik for udvikling af landdistrikterne. Kommissionen ser derfor positivt p(cid:229) s(cid:229)dan stłtte, som efter dens mening kan fremme udviklingen af landdistrikternes łkonomi som helhed. 5. 1. 5. 1. 1. 4. 3. 4. 3. 1. 4. 3. 2. s(cid:229)som landboturisme Selv om stłtte, der ydes for at fremme diversificering til aktiviteter, som ikke er forbundet med produktion, landbrugsprodukter i forarbejdning og afs(cid:230)tning af eller udvikling af bilag I, h(cid:229)ndv(cid:230)rksindustrier, henhłrer under forordningen om udvikling af landdistrikterne, er s(cid:229)dan stłtte ikke omfattet af n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser. Den vil derfor overensstemmelse med i Kommissionens normale principper for vurdering af stłtte uden for landbrugssektoren, navnlig de minimis- reglen, rammebestemmelserne for statsstłtte til sm(cid:229) og mellemstore virksomheder, retningslinjerne for stats- stłtte med regionalt relevante tilf(cid:230)lde retningslinjerne for gennemgangen af statsstłtte til fiskeri- og akvakultursektoren. sigte og i vurderet blive GENERELLE PRINCIPPER I henhold til EF-traktatens artikel 174 tager EU’s miljł- politik sigte p(cid:229) et hłjt beskyttelsesniveau under hensyntagen til de forskelligartede forhold, der głr i EF. Den sig g(cid:230)ldende i de forskellige omr(cid:229)der bygger p(cid:229) forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats, princippet om indgreb over for miljłskader fortrinsvis ved kilden og princeppet om, at forureneren betaler. 5. 1. 2. forordningen om udvikling af landdistrikterne I erkendes det, at landbrug og miljł er sn(cid:230)vert forbun- det, og den indeholder s(cid:230)rlige bestemmelser om, at modtagere af stłtte, som finansieres af EF, skal over- holde mindstekrav med hensyn til miljłet. Kommis- sionen vil anvende disse bestemmelser analogt, n(cid:229)r den vurderer statsstłtteordninger. 4. 3. 3. N(cid:229)r det g(cid:230)lder stłtte til fremme af diversificering til forbindelse med produktion, aktiviteter andre i (18) Kommissionen mener navnlig, at med de undtagelser, der udtryk- keligt er fastsat i de relevante retsakter, er stłtte til investeringer i forarbejdnings- og afs(cid:230)tningsaktiviteter i sukkersektoren implicit forbudt efter bestemmelserne i den f(cid:230)lles markedsordning. 5. 1. 3. Alle miljłstłtteordninger i landbruget błr v(cid:230)re forenelige med den generelle m(cid:229)ls(cid:230)tning i EF’s miljł- som ikke i politik. Navnlig kan stłtteordninger, tilstr(cid:230)kkelig grad prioriterer eliminering af forurening ved kilden eller korrekt anvendelse af princippet om, at forureneren betaler, ikke anses for at v(cid:230)re forenelige med den f(cid:230)lles interesse og kan derfor ikke godkendes af Kommissionen. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/9 5. 2. ST(cid:216)TTE TIL MILJ(cid:216)INVESTERINGER Da rammebestemmelserne for ovenn(cid:230)vnte investe- ringsstłtte fuldt ud tager hłjde for stłtten til miljłin- vesteringer, er det ikke mere nłdvendigt at opretholde undtagelsesbestemmelser for denne kategori af stłtte. Stłtten vil derfor blive evalueret efter de generelle bestemmelser i punkt 4. N(cid:229)r den (cid:229)rlige stłtte skal fastl(cid:230)gges, kan der ogs(cid:229) tages hensyn til omkostninger ved anl(cid:230)gsarbejder, der er nłdvendige for at opfylde forpligtelserne, og som ikke skaber indt(cid:230)gter. Anl(cid:230)gsarbejder anses ikke for at skabe indt(cid:230)gter, hvis de normalt ikke medfłrer en betydelig nettoforhłjelse af bedriftens v(cid:230)rdi eller fortjeneste. 5. 3. ST(cid:216)TTE TIL FORPLIGTELSER TIL AT DRIVE MILJ(cid:216)VENLIGT LANDBRUG 5. 3. 1. Afsnit II, kapitel VI, i forordningen om udvikling af landdistrikterne indeholder et regels(cid:230)t for EF-stłtte til landbrugsproduktionsmetoder, som tager sigte p(cid:229) at beskytte miljłet og bevare landskabet. EF-stłtten ydes til i mindst landbrugere, som forpligter sig til fem (cid:229)r at drive miljłvenligt landbrug, og der kan hłjst udbetales 600 EUR pr. ha med et(cid:229)rige afgrłder, 900 EUR pr. ha med fler(cid:229)rige specialafgrłder og 450 EUR pr. ha med anden jordudnyttelse. Betingel- serne for betaling af EF-stłtte er fastsat i forordningens artikel 22-24 og i artikel 12-20 i gennemfłrelsesfor- ordningen (19). I henhold til artikel 51, stk. 4, i forord- ningen om udvikling af landdistrikterne er statsstłtte til landbrugere, der indg(cid:229)r forpligtelser til at drive miljłvenligt landbrug, som ikke opfylder betingelserne, forbudt. 5. 3. 2. I henhold til artikel 51, stk. 4, kan der dog ydes supplerende statsstłtte ud over de maksimumsbelłb, der er fastsat i henhold til artikel 24, stk. 2, i samme forordning, hvis det er berettiget ifłlge samme artikels stk. 1. Desuden kan mindsteperioden for s(cid:229)danne forpligtelser fraviges i begrundede undtagelsestilf(cid:230)lde. 5. 3. 3. Efter artikel 24, stk. 1, i forordningen om udvikling af landdistrikterne ydes stłtten for forpligtelser til at drive miljłvenligt landbrug en gang om (cid:229)ret og beregnes p(cid:229) grundlag af indkomsttabet, ekstraomkost- ningerne som fłlge af forpligtelsen og behovet for at skabe et incitament. Hvis en medlemsstat łnsker at yde supplerende stłtte ud over de maksimumsbelłb, der er fastsat i henhold til artikel 24, stk. 2, skal den foranstalt- derfor ningen opfylder alle betingelserne i forordningen om udvikling af landdistrikterne og gennemfłrelsesforord- ningen samt en begrundelse for de supplerende stłtte- betalinger, herunder en detaljeret oversigt over omkostningskomponenterne p(cid:229) grundlag af indkomst- tab, yderligere omkostninger som fłlge af forpligtelsen og behovet for incitament. forel(cid:230)gge dokumentation for, at (19) Se fodnote 12. 5. 3. 4. Ved vurderingen af de supplerende statsstłttebetalin- gers forenelighed vil Kommissionen anvende princip- perne i forordningen om udvikling af landdistrikterne og gennemfłrelsesforordningen. Dette betyder navnlig, at referenceniveauet for beregningen af indkomsttabet og ekstraomkostningerne som fłlge af forpligtelsen er som normal god landbrugspraksis foranstaltningen g(cid:230)lder for. N(cid:229)r de agronomiske eller miljłm(cid:230)ssige forhold głr det berettiget, kan der tages hensyn til de łkonomiske fłlger af, at udnyttelse af jord ophłrer, eller visse driftsmetoder indstilles. i det omr(cid:229)de, 5. 3. 5. for incitamentskabende Behovet stłtte afgłres af medlemsstaten p(cid:229) grundlag af objektive kriterier. Den incitamentskabende stłtte m(cid:229) ikke overstige 20 % af indkomsttabet og ekstraomkostningerne som fłlge af forpligtelsen, medmindre det kan godtgłres, at en hłjere sats er absolut nłdvendig for, at foranstalt- ningen kan gennemfłres effektivt. 5. 3. 6 N(cid:229)r en medlemsstat i undtagelsestilf(cid:230)lde foresl(cid:229)r at yde statsstłtte for forpligtelser, som er af kortere varighed end den, der er fastsat i henhold til forordningen om udvikling af landdistrikterne, błr den give en detaljeret begrundelse, herunder godtgłre, at de fulde miljłm(cid:230)s- sige virkninger af foranstaltningen kan opn(cid:229)s i denne kortere periode. Det stłttebelłb błr afspejle forpligtelsernes kortere varighed. foresl(cid:229)ende 5. 4. 5. 4. 1. ST(cid:216)TTE TIL LANDBRUGERE I OMR¯DER MED MILJ(cid:216)- RESTRIKTIONER IF(cid:216)LGE EF-BESTEMMELSERNE I artikel 16 i forordningen om udvikling af landdistrik- land- terne indfłres der en ny form for EF-stłtte til brugere til udligning af omkostninger og indkomsttab, der opst(cid:229)r i omr(cid:229)der med miljłrestriktioner, fordi den landbrugsm(cid:230)ssige udnyttelse er begr(cid:230)nset som fłlge af EF’s miljłbestemmelser, hvis og i det omfang denne stłtte er nłdvendig for at lłse de specifikke problemer, C 28/10 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 som skyldes disse bestemmelser. Betalingernes stłrrelse skal fasts(cid:230)ttes s(cid:229)ledes, at overkompensation undg(cid:229)s. Dette er is(cid:230)r nłdvendigt, n(cid:229)r der er tale om betalinger i ugunstigt stillede omr(cid:229)der. EF-stłttens maksimums- belłb fasts(cid:230)ttes til 200 EUR/ha. I henhold til artikel 21 i forordningen om udvikling af landdistrikterne m(cid:229) det samlede areal af disse omr(cid:229)der kombineret med andre omr(cid:229)der, som kan henregnes under ugunstigt stillede omr(cid:229)der i medfłr af forordningens artikel 20, ikke overstige 10 % af medlemsstatens samlede areal. godkende driftsstłtte, hvis det klart kan p(cid:229)vises, at den er nłdvendig for at opveje yderligere omkostninger, der skyldes anvendelsen af miljłvenlige input sammen- lignet med konventionelle produktionsprocesser. Stłt- teelementet błr kun neutralisere virkningerne af de yderligere omkostninger, og det błr med regelm(cid:230)ssige mellemrum og i det mindste hvert femte (cid:229)r revideres for at tage hensyn til (cid:230)ndringer i priserne for disse inputs og de kommercielle fordele, der kan blive resul- tatet af, at der anvendes mere miljłvenlige input. 5. 5. 4. 5. 4. 2. Kommissionen vil undersłge forslag om ydelse af statsstłtte til fordel for s(cid:229)danne omr(cid:229)der i de konkrete tilf(cid:230)lde under hensyntagen til de ovenn(cid:230)vnte prin- cipper og de principper, der er fastsat for ydelse af EF-stłtte som led i programmeringen af udviklingen af landdistrikterne. Under vurderingen vil Kommis- sionen tage hensyn til arten af de restriktioner, der er p(cid:229)lagt landbrugere. Der vil normalt kun blive tilladt stłtte til forpligtelser, der er mere vidtg(cid:229)ende end god landbrugspraksis. Stłtte, der ikke overholder princippet om, at forureneren betaler, błr v(cid:230)re undtagelsesvis, midlertidig og degressiv. 5. 5. DRIFTSST(cid:216)TTE 5. 5. 1. i overensstemmelse med sin Kommissionen har mange(cid:229)rige politik som regel ikke tilladt driftsstłtte, hvormed udgifterne som fłlge af virksomheders, herunder landbrugsproducenters, miljłbelastende eller forurenende aktiviteter godtgłres. Kommissionen vil kun i velbegrundede tilf(cid:230)lde fravige dette princip. 5. 5. 2. Midlertidig stłtte for at kompensere for omkostnin- gerne ved nye obligatoriske nationale miljłkrav, som er mere vidtr(cid:230)kkende end eksisterende EF-regler, kan v(cid:230)re berettiget, n(cid:229)r den er nłdvendig for at kompen- sere for forringelse af konkurrenceevnen p(cid:229) internatio- nalt plan. Stłtten błr v(cid:230)re b(cid:229)de midlertidig og degressiv og principielt hłjst ydes i fem (cid:229)r, og start- belłbet błr ikke overstige det belłb, der er nłdvendigt for at kompensere producenten for ekstraomkostnin- gerne ved at overholde de relevante nationale bestem- melser sammenlignet med omkostningerne ved at overholde de relevante EF-bestemmelser. Desuden vil Kommissionen tage hensyn til, hvad modtagerne skal głre for at mindske den forurening, som de for(cid:229)rsager. at internalisere miljłomkostningerne For głr medlemsstaterne i stadigt hłjere grad brug af miljł- skatter eller -afgifter, s(cid:229)som energiskatter eller -afgifter p(cid:229) miljłm(cid:230)ssigt fłlsom landbrugsinput, s(cid:229)som pesti- cider eller herbicider. For at sikre, at landbrugssekto- rens samlede skattebyrde ikke forłges, er disse skatter undertiden helt eller delvis blevet opvejet af neds(cid:230)t- telser af andre skatter, s(cid:229)som skatter p(cid:229) arbejdskraft, ejendomsskatter eller indkomstskatter. Under foruds(cid:230)t- ning af, at disse skatteneds(cid:230)ttelser anvendes objektivt p(cid:229) hele landbrugssektoren, vil Kommissionen generelt se positivt p(cid:229) disse foranstaltninger, hvis de udgłr statsstłtte efter traktatens artikel 87, stk. 1. I visse tilf(cid:230)lde kan det dog forekomme, at der helt eller delvis indrłmmes s(cid:230)rlige undtagelser fra disse skatter til fordel for s(cid:230)rlige sektorer inden for landbrugspro- duktionen eller til fordel for visse typer producenter. Kommissionen har visse forbehold over for disse typer undtagelser, der ifłlge deres natur normalt vil blive indrłmmet til fordel for mere intensive produktions- systemer, som giver de stłrste miljłm(cid:230)ssige, hygiej- nem(cid:230)ssige og velf(cid:230)rdsm(cid:230)ssige problemer. Den kan skal kompensere derfor kun acceptere stłtte, der producenterne for denne type stłtte p(cid:229) et midlertidigt og degressivt grundlag over hłjst fem (cid:229)r, n(cid:229)r det kan godtgłres, at stłtten er nłdvendig for at opveje en forringelse internationalt plan, og n(cid:229)r stłtteordningen er et reelt incitament til at mindske anvendelsen af det p(cid:229)g(cid:230)ldende input. af konkurrenceevnen p(cid:229) 5. 6. 5. 6. 1. ANDRE FORMER FOR MILJ(cid:216)ST(cid:216)TTE Stłtte til informationsaktiviteter, videreuddannelse og konsulenttjenester for at bist(cid:229) landbrugsproducenter og virksomheder i miljłspłrgsm(cid:229)l vil blive godkendt i henhold til punkt 13 og 14. 5. 6. 2. Andre former for miljłstłtte i landbrugssektoren vil blive vurderet i de konkrete tilf(cid:230)lde under hensyntagen til principperne i traktaten og de relevante EF-ramme- bestemmelser for statsstłtte til miljłform(cid:229)l (20). 5. 5. 3. I behłrigt begrundede tilf(cid:230)lde, s(cid:229)som stłtte til udvik- ling af biobr(cid:230)ndsel, vil Kommissionen ogs(cid:229) kunne (20) For łjeblikket EFT C 72 af 10. 3. 1994, s. 3. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/11 6. 6. 1. 6. 2. 7. 7. 1. 7. 2. 8. 8. 1. ST(cid:216)TTE TIL UDLIGNING AF ULEMPER I UGUNSTIGT STILLEDE OMR¯DER Ifłlge artikel 51, stk. 3, i forordningen om udvikling af landdistrikterne m(cid:229) der ikke ydes statsstłtte til land- brugere til udligning af naturbetingede ulemper i ugun- stigt stillede omr(cid:229)der, medmindre stłtten opfylder betingelserne i artikel 14 og 15 i forordningen. statsstłtteforanstaltninger N(cid:229)r er kombineret med stłtte efter forordningen om udvikling af landdistrik- terne, m(cid:229) den samlede stłtte til landbrugeren ikke overstige de belłb, der fasts(cid:230)ttes efter forordningens artikel 15. ST(cid:216)TTE TIL UNGE LANDBRUGERES ETABLERING Stłtte til unge landbrugeres etablering vil normalt fremme udviklingen af sektoren som helhed og forhindre affolkning af landdistrikterne. I artikel 7 og 8 i forordningen om udvikling af landdistrikterne er der derfor fastsat en EF-ordning for stłtte til unge landbrugeres etablering. Statsstłtte til unge landbrugeres etablering kan ydes p(cid:229) de samme betingelser. Stłtten, der ydes efter forord- landdistrikterne, og stłtten, ningen om udvikling af der ydes i form af statsstłtte, błr tilsammen normalt ikke overstige maksimumsgr(cid:230)nserne i artikel 8, stk. 2, i landdistrikterne. Kommissionen vil tillade, at der ydes supplerende statsstłtte over disse gr(cid:230)nser op til hłjst 25 000 EUR, navnlig hvis meget hłje etableringsomkostninger i den p(cid:229)g(cid:230)ldende region głr dette berettiget. forordningen om udvikling af ST(cid:216)TTE TIL F(cid:216)RTIDSPENSIONERING OG OPH(cid:216)R MED LANDBRUGSVIRKSOMHED Kommissionen ser positivt p(cid:229) stłtteordninger, der har til form(cid:229)l at tilskynde (cid:230)ldre landbrugere til at lade sig fłrtidspensionere. Hvis der for s(cid:229)danne stłtteordninger g(cid:230)lder betingelser, som kr(cid:230)ver permanent og defini- tivt ophłr med erhvervsm(cid:230)ssig landbrugsvirksomhed, har de normalt kun begr(cid:230)nset indvirkning p(cid:229) konkur- rencevilk(cid:229)rene samtidig med, at de bidrager til udvik- lingen af sektoren som helhed p(cid:229) lang sigt. Ud over den EF-stłtte, der er fastsat i artikel 10-12 i forord- ningen om udvikling af landdistrikterne, vil Kommis- sionen derfor type foranstaltning. for denne statsstłtte tillade 8. 2. I de senere (cid:229)r har mange medlemsstater anmeldt stłt- teordninger, der skal głre det lettere for landbrugere, som af łkonomiske grunde er nłdsaget til at opgive deres bedrifter, at lade sig fłrtidspensionere. Kommis- fordel sionen mener, at stłtteordninger, der skal hj(cid:230)lpe land- burgere p(cid:229) bedrifter, som ikke er levedygtige, til at indstille deres indeb(cid:230)rer en landbrugsvirksomhed, langsigtet for sektoren som helhed. S(cid:229)danne stłtteordninger kan ogs(cid:229) have en vigtig social dimen- sion, da de skal lette de p(cid:229)g(cid:230)ldende landbrugeres over- gang til anden erhvervsaktivitet. For s(cid:229) vidt ordnin- gerne er underlagt betingelser, der indeb(cid:230)rer et vedva- rende og endeligt ophłr med erhvervslandbrug, vil type Kommissionen foranstaltninger. stasstłtte denne tillade til 9. 9. 1. ST(cid:216)TTE TIL NEDSK˘RING AF PRODUKTIONS-, FORARBEJDNINGS- OG AFS˘TNINGSKAPACITET I de senere (cid:229)r er en r(cid:230)kke stłtteordninger vedrłrende statsstłtte til nedsk(cid:230)ring af kapacitet blevet anmeldt til Kommissionen. Kommissionen har hidtil set positivt p(cid:229) s(cid:229)danne stłtteordninger, hvis de er i overensstem- melse med EF-bestemmelserne om nedsk(cid:230)ring af produktionskapacitet, og hvis visse betingelser er opfyldt: (cid:151) stłtten skal v(cid:230)re i sektorens almene interesse (cid:151) modtageren skal erl(cid:230)gge en modydelse (cid:151) der m(cid:229) ikke kunne ydes stłtte til redning og omstrukturering (cid:151) der m(cid:229) ikke overkompenseres for tab af kapital og fremtidig indkomst. 9. 2. Hvis den ikke skal betragtes som ren driftsstłtte til de p(cid:229)g(cid:230)ldende virksomheder, foruds(cid:230)tter betaling af den p(cid:229)g(cid:230)ldende stłtte, at det godtgłres, at den er i hele sektorens interesse. Findes der ikke overkapacitet, og er det klart, at kapaciteten nedsk(cid:230)res af sundheds- eller miljłm(cid:230)ssige grunde, s(cid:229) vil dette v(cid:230)re tilstr(cid:230)kke- ligt til at vise, at denne betingelse er opfyldt. I andre tilf(cid:230)lde błr der kun ydes stłtte til nedsk(cid:230)ring af produktionskapaciteten i sektorer, hvor der er en klar overkapacitet p(cid:229) regionalt elle nationalt plan. I s(cid:229)danne tilf(cid:230)lde kan det med rimelighed forventes, at markedskr(cid:230)fterne i sidste ende vil medfłre de fornłdne strukturtilpasninger. Stłtte til nedsk(cid:230)ring af produktionskapacitet kan derfor kun godkendes, hvis i et program for omstrukturering af den indg(cid:229)r I sektoren med faste m(cid:229)l og en s(cid:230)rskilt tidsplan. C 28/12 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 tilf(cid:230)lde vil Kommissionen ikke mere s(cid:229)danne godkende stłtteordninger af ubegr(cid:230)nset varighed, da erfaringerne viser, at de kan medfłre, at de nłdven- dige (cid:230)ndringer udskydes. Kommissionen forbeholder til at beh(cid:230)fte godkendelsen af stłtten med sig ret betingelser, og den vil normalt forvente at modtage en (cid:229)rlig rapport om gennemfłrelsen af ordningen. Der m(cid:229) ikke betales stłtte, som vil kunne gribe ind i de f(cid:230)lles markedsordningers mekanismer. Stłtteord- ninger for sektorer, for hvilke der g(cid:230)lder produktions- i de begr(cid:230)nsninger eller -kvoter, vil blive vurderet konkrete tilf(cid:230)lde. 10. 10. 1. Stłttemodtagerens modydelse skal v(cid:230)re af tilfredsstil- lende omfang. Modydelsen vil normalt best(cid:229) i en defi- nitiv og uigenkaldelig beslutning om at fjerne eller uigenkaldeligt nedl(cid:230)gge den p(cid:229)g(cid:230)ldende produktions- kapacitet. Dette indeb(cid:230)rer enten fuldst(cid:230)ndig nedl(cid:230)g- gelse af kapaciteten fra den p(cid:229)g(cid:230)ldende virksomheds side eller lukning af et specifikt anl(cid:230)g. Der skal indhentes retligt bindende tilsagn fra stłttemodtageren om, at nedl(cid:230)ggelsen/lukningen er definitiv og uigen- kaldelig. Disse tilsagn skal ogs(cid:229) v(cid:230)re bindende for en eventuel fremtidig kłber af den p(cid:229)g(cid:230)ldende facilitet. Hvis produktionskapaciteten allerede er lukket defini- tivt, eller hvis en s(cid:229)dan lukning forekommer uundg(cid:229)e- lig, kan modtageren ikke erl(cid:230)gge nogen modydelse, og der kan ikke ydes stłtte. Det skal v(cid:230)re muligt at udelukke muligheden for, at stłtte udbetales til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder. Hvis stłttemodtageren er i en finansieringskrise, vil stłtten blive vurderet i over- for ensstemmelse med redning og omstrukturering af kriseramte virksomhe- der. EF-rammebestemmelserne 10. 2. Alle erhvervsdrivende i den p(cid:229)g(cid:230)ldende sektor błr have adgang til ordningen p(cid:229) samme vilk(cid:229)r. Stłttebe- lłbet błr v(cid:230)re strengt begr(cid:230)nset til kompensation for tabet af aktiver plus et incitamentskabende belłb, som ikke m(cid:229) overstige 20 % af aktivernes v(cid:230)rdi. Der kan dog ogs(cid:229) ydes stłtte, som opvejer de obligatoriske sociale udgifter som fłlge af gennemfłrelsen af ordningen. Da disse stłtteforanstaltninger har til form(cid:229)l at opn(cid:229) en omstrukturering af den p(cid:229)g(cid:230)ldende sektor, der i sidste ende er for erhvervsdrivende, der forbliver aktive i den p(cid:229)g(cid:230)ldende sektor, og for at mindske en potentiel risiko for konkurrencefordrejning og faren for overkompensation mener Kommissionen, fordel til 9. 3. 9. 4. 9. 5. 9. 6. 9. 7. at mindst halvdelen af omkostningerne ved s(cid:229)dan stłtte błr d(cid:230)kkes ved hj(cid:230)lp af et bidrag fra sektoren, enten gennem frivillige bidrag eller obligatoriske afgif- ter. Dette krav g(cid:230)lder dog ikke, hvis kapaciteten lukkes af sundheds- eller miljłm(cid:230)ssige grunde. ST(cid:216)TTE TIL PRODUCENTSAMMENSLUTNINGER forordningen om udvikling af P(cid:229) grund af landbrugsproduktionens uensartethed har Kommissionen traditionelt stillet sig positivt til beta- ling af igangs(cid:230)tningsstłtte, der skal skabe incitament for at til oprettelse af producentsammenslutninger tilskynde landbrugerne til at slutte sig sammen med henblik p(cid:229) at koncentrere udbuddet og tilpasse produktionen til markedsbehovene. Tidligere blev der ydet stłtte fra EF til oprettelse af producentsammen- slutninger i visse regioner i henhold til R(cid:229)dets forord- ning (EF) nr. 952/97 af 20. maj 1997 om producent- sammenslutninger og foreninger af s(cid:229)danne (21). Ved vedtagelsen af land- distrikterne mente R(cid:229)det dog, at det, eftersom der allerede ydes stłtte til producentsammenslutninger og foreninger af s(cid:229)danne som led i en r(cid:230)kke f(cid:230)lles markedsordninger, ikke l(cid:230)ngere synes at v(cid:230)re nłdven- digt at yde s(cid:230)rskilt stłtte til producentsammenslut- ninger i forbindelse med udvikling af landdistrikterne. Kommissionen mener ikke, at denne (cid:230)ndring błr udelukke statsstłtte til oprettelse af producentsammen- slutninger, som hj(cid:230)lper landbrugere med at tilpasse produktionen til efterspłrgslen navnlig i sektorer, hvor der ikke kan ydes stłtte som led i de f(cid:230)lles markedsordninger. Det er dog ikke desto mindre nłdvendigt at revidere Kommissionens politik for denne type stłtte p(cid:229) baggrund af den seneste udvik- ling. eller foreninger Dette punkt vedrłrer kun igangs(cid:230)tningsstłtte til producentsammenslutninger af s(cid:229)danne, der er stłtteberettigede efter den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstats lovgivning. En producentsammenslut- ning er en sammenslutning, der oprettes for i f(cid:230)lles- afpasse medlemmernes produktion efter skab at markedets behov, navnlig ved at koncentrere udbud- det. anerkendte producentsammenslutninger og har p(cid:229) et bredere plan den samme m(cid:229)ls(cid:230)tning som producentsammen- slutningerne. sammensat Foreninger er af 10. 3. vedt(cid:230)gter v(cid:230)re skal Producentsammenlutningens udformet s(cid:229)ledes, at medlemmerne har pligt til at markedsfłre produktionen i henhold til de leverings- og markedsfłringsregler, som er fastlagt af producent- sammenslutningen. Efter disse regler kan producenten afs(cid:230)tte en del af sin produktion direkte. Vedt(cid:230)gterne skal indeholde bestemmelse om, at producenter, der tilslutter sig, skal forblive medlemmer i mindst tre (cid:229)r (21) EFT L 142 af 2. 6. 1997, s. 30. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/13 og mindst 12 m(cid:229)neder inden deres udtr(cid:230)den skriftligt skal underrette producentsammenslutningen herom. Der skal v(cid:230)re f(cid:230)lles regler for produktion, navnlig vedrłrende produkternes kvalitet eller anvendelse af f(cid:230)lles regler for markedsfłring łkologiske metoder, og regler for information om produktionen, is(cid:230)r om hłsten og de disponible m(cid:230)ngder. Med forbehold af disse krav błr producenterne dog fortsat v(cid:230)re ansvar- lige for forvaltningen af deres bedrift. Der kan ikke ydes stłtte efter n(cid:230)rv(cid:230)rende afsnit til produktions- organisationer, s(cid:229)som virksomheder eller kooperativer, der har til form(cid:229)l at forvalte en eller flere landbrugs- bedrifter, og som derfor i realiteten er individuelle producenter. Under alle omst(cid:230)ndigheder vil der blive słgt opn(cid:229)et garantier for, at producentsammenslutnin- gerne overholder konkurrencereglerne. N(cid:229)r de f(cid:230)lles markedsordninger indeholder bestem- melser om stłtte til producentsammenslutninger eller foreninger af s(cid:229)danne i den p(cid:229)g(cid:230)ldende sektor, vil Kommissionen undersłge forslag om statsstłtte i de konkrete tilf(cid:230)lde under hensyntagen til stłttefor- anstaltningernes forenelighed med den f(cid:230)lles markeds- ordnings m(cid:229)l. I andre tilf(cid:230)lde vil Kommissionen fortsat vurdere forslag om statsstłtte i overensstemmelse med de prin- cipper, den hidtil har anvendt. Det betyder, at der midlertidigt og degressivt kan ydes stłtte til d(cid:230)kning af administrationsomkostningerne ved igangs(cid:230)tningen af sammenslutningen eller foreningen. I den forbin- delse omfatter de stłtteberettigede udgifter ogs(cid:229) husleje (22), erhvervelse af kontorudstyr, herunder edb- maskinel og -programmel, omkostninger ved admini- strativt personale, generalomkostninger, advokatsal(cid:230)rer og administrationsgebyrer. I princippet m(cid:229) stłttebe- ikke overstige 100 % af omkostningerne det lłbet fłrste (cid:229)r og neds(cid:230)ttes med 20 procentpoint for hvert drifts(cid:229)r, s(cid:229)ledes at stłttebelłbet det femte (cid:229)r er begr(cid:230)nset til 20 % af de faktiske omkostninger det n(cid:230)vnte (cid:229)r. Der kan ikke betales stłtte for omkostnin- ger, som p(cid:229)lłber efter det femte (cid:229)r, og der kan ikke betales stłtte efter det syvende (cid:229)r efter anerkendelsen af producentsammenslutningen. Uanset punkt 10. 5 vil Kommissionen tillade, at der ydes ny igangs(cid:230)tningsstłtte, hvis den p(cid:229)g(cid:230)ldende producentsammenslutnings eller forenings aktiviteter udvides v(cid:230)sentligt, f. eks. hivs en sammenslutning udvider sine aktiviteter til at omfatte nye produkter i eller stłtteberettigede udgifter sektoren (23). De 10. 4. 10. 5. 10. 6. 10. 7. 10. 8. forbindelse med den nye stłtte błr v(cid:230)re begr(cid:230)nset til udgifter, der er forbundet med producentsammenslut- ningens eller foreningens supplerende opgaver, og de łvrige betingelser i n(cid:230)rv(cid:230)rende afsnit finder anven- delse. Stłtte til andre landbrugssammenslutninger, der vare- tager opgaver p(cid:229) produktionsniveau, s(cid:229)som gensidig stłtte og vikar- og driftskonsulentbistand p(cid:229) medlem- mernes bedrifter, uden at v(cid:230)re involveret i den f(cid:230)lles tilpasning af udbuddet til markedet, er ikke omfattet af n(cid:230)rv(cid:230)rende afsnit. Kommissionen vil dog anvende dette afsnits principper p(cid:229) stłtte, der ydes for at d(cid:230)kke igangs(cid:230)tningsomkostningerne for sammenslut- ninger af producenter, der er ansvarlige for tilsynet med anvendelsen af oprindelsesbetegnelser eller kvali- tetsm(cid:230)rker. Stłtte, der ydes til producentsammenslutninger eller foreninger af s(cid:229)danne til d(cid:230)kning af udgifter, som ikke er knyttet til igangs(cid:230)tningsomkostninger, s(cid:229)som investeringer eller salgsfremmende aktiviteter, vil blive vurderet efter de herfor g(cid:230)ldende regler. Hvad ang(cid:229)r stłtte til investeringer i prim(cid:230)rproduktion, vil den i punkt 4. 1. 1. 8 n(cid:230)vnte gr(cid:230)nse for stłtteberettigede udgifter blive fastlagt ved henvisning til de enkelte medlemmer af sammenslutningen. 10. 9. Til stłtteordninger, der godkendes efter n(cid:230)rv(cid:230)rende afsnit, knyttes som betingelse, at de tilpasses for at tage hensyn til eventuelle (cid:230)ndringer i forordningerne om de f(cid:230)lles markedsordninger. 10. 10. Som et alternativ til stłtte til producentsammenslut- ninger eller foreninger af s(cid:229)danne kan der ydes stłtte direkte til producenterne som kompensation for deres bidrag til omkostningerne ved sammenslutningernes drift i de fłrste fem (cid:229)r efter oprettelsen. De principper for beregning af stłtten, der er anfłrt i punkt 10. 5, anvendes. 11. ST(cid:216)TTE TIL KOMPENSATION FOR SKADER P¯ LAND- BRUGSPRODUKTIONEN ELLER PRODUKTIONSMID- LERNE I LANDBRUGET (22) Ved kłb er de stłtteberettigede udgifter begr(cid:230)nset til udgifterne til leje p(cid:229) almindelige markedsvilk(cid:229)r. (23) Nye medlemmers indtr(cid:230)den i en sammenslutning betragtes ikke i sig selv som en betydelig udvidelse af sammenslutningens aktivite- ter, medmindre den resulterer i, at disse kvantitativt udvides med mindst 30 %. 11. 1. GENERELT 11. 1. 1. I statsstłtten til landbruget indg(cid:229)r en r(cid:230)kke foranstalt- ninger, der skal beskytte landbrugerne mod skader p(cid:229) landbrugsproduktionen produktionsmidlerne, eller herunder bygninger og beplantninger, som fłlge af C 28/14 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 ufordsete begivenheder, s(cid:229)som naturkatastrofer, ugun- stige vejrforhold eller udbrud af dyre- eller plantesyg- domme (24). I traktatens artikel 87, stk. 2, litra b), er det fastsat, at stłtte, hvis form(cid:229)l er at r(cid:229)de bod p(cid:229) skader, der er for(cid:229)rsaget af naturkatastrofer eller af andre us(cid:230)dvanlige begivenheder, er forenelige med f(cid:230)llesmarkedet. Kommissionen har dog ogs(cid:229) med udgangspunkt i traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), accepteret stłtte af denne art, nemlig: to andre grupper (cid:151) stłtte med henblik p(cid:229) gennemfłrelse af beskyttel- sesforanstaltninger mod udbrud af plante- og dyre- sygdomme, herunder kompensation for skader som fłlge af visse sygdomme, og (cid:151) stłtte med henblik p(cid:229) indg(cid:229)else af kontrakter om forsikring mod risiciene for tab af produktion eller produktionsmidler i landbruget. 11. 1. 2. For at undg(cid:229) risiko for fordrejning af konkurrencevil- k(cid:229)rene finder Kommissionen det vigtigt at sikre, at stłtten, der skal kompensere landbrugere for skader p(cid:229) landbrugsproduktionen, med forbehold af admini- strative og budgetm(cid:230)ssige begr(cid:230)nsninger ydes snarest muligt efter, at den skadevoldende begivenhed har fundet sted. N(cid:229)r stłtten fłrst betales flere (cid:229)r efter, at den p(cid:229)g(cid:230)ldende begivenhed har fundet sted, er der en reel fare for, at betalingen af stłtten fremkalder de samme łkonomiske virkninger som driftsstłtte. Det er navnlig tilf(cid:230)ldet, n(cid:229)r der betales stłtte med tilbage- virkende kraft for skader, som er blevet anmeldt uden ordentlig dokumentation. Uden speciel begrundelse, f. eks. begivenhedens art og omfang eller det forhold, at skaden fłrst manifesterer sig senere eller fortsat manifesterer ikke godkende forslag om stłtte, der frems(cid:230)ttes mere end tre (cid:229)r efter, at begivenheden fandt sted. vil Kommissionen derfor sig, der resulterer i omfattende tab. P(cid:229) den anden side accepterede Kommissionen ikke, at en brand p(cid:229) et enkelt forarbejdningsanl(cid:230)g, som var d(cid:230)kket af en normal erhvervsm(cid:230)ssig forsikring, kunne betragtes som en us(cid:230)dvanlig begivenhed. Generelt accepterer Kommissionen ikke, at udbrud af dyre- eller plantesyg- domme kan anses for at udgłre naturkatastrofer eller us(cid:230)dvanlige begivenheder. tilf(cid:230)lde aner- kendte Kommissionen dog et meget omfattende udbrud af en helt ny dyresygdom som en us(cid:230)dvanlig begivenhed. P(cid:229) grund af de iboende vanskeligheder ved at forudse s(cid:229)danne begivenheder vil Kommis- sionen forts(cid:230)tte med at vurdere forslag om ydelse af stłtte i henhold til artikel 87, stk. 2, i de konkrete tilf(cid:230)lde under hensyntagen til sin hidtidige praksis p(cid:229) dette omr(cid:229)de. I et enkelt litra b), 11. 2. 2. N(cid:229)r forekomsten af en naturkatastrofe eller en us(cid:230)d- vanlig begivenhed er blevet godtgjort, vil Kommis- sionen tillade stłtte p(cid:229) op til 100 % som kompensa- skader. Kompensationen błr tion for materielle normalt beregnes for den enkelte stłttemodtager, og for at undg(cid:229) overkompensation błr eventuelle belłb, der kommer til udbetaling, f. eks. i henhold til forsik- ringspolicer, fratr(cid:230)kkes stłttebelłbet. Kommissionen vil ogs(cid:229) acceptere stłtte, der skal kompensere land- brugere for indkomsttab som fłlge af, at produktions- midlerne er blevet łdelagt, hvis der ikke er tale om overkompensation. 11. 2. ST(cid:216)TTE, HVIS FORM¯L ER AT R¯DE BOD P¯ SKADER, DER ER FOR¯RSAGET AF NATURKATASTROFER ELLER AF ANDRE US˘DVANLIGE BEGIVENHEDER 11. 2. 1. Fordi der er tale om undtagelser fra det generelle princip i traktatens artikel 87, stk. 1, om statsstłttes uforenelighed med f(cid:230)llesmarkedet, har Kommissionen altid ment, at begreberne »naturkatastrofe« og »us(cid:230)d- vanlig begivenhed« i artikel 87, stk. 2, litra b), m(cid:229) fortolkes sn(cid:230)vert. Hidtil har Kommissionen accepteret, at jordsk(cid:230)lv, laviner, jordskred og oversvłmmelser kan betegnes som naturkatastrofer. Us(cid:230)dvanlige begiven- heder, som hidtil er blevet accepteret af Kommissio- nen, er krige, interne uroligheder eller strejker eller, med visse forbehold og afh(cid:230)ngig af deres omfang, industrielle uheld og brande, stłrre nukleare eller (24) Ved anvendelse af dette afsnit omfatter plantesygdomme ogs(cid:229) skadegłrere p(cid:229) planter. 11. 3. ST(cid:216)TTE, DER SKAL KOMPENSERE LANDBRUGERE FOR TAB FOR¯RSAGET AF UGUNSTIGE VEJRFORHOLD 11. 3. 1. Det har altid v(cid:230)ret Kommissionens opfattelse, at ugun- stige vejrforhold, s(cid:229)som frost, haglbyger, is, regn eller ikke i sig selv kan betragtes som naturkata- tłrke, strofer i henhold til artikel 87, stk. 2, litra b). P(cid:229) grund af den skade, som s(cid:229)danne begivenheder kan for(cid:229)rsage p(cid:229) landbrugsproduktionen eller produktions- midlerne i landbruget, har Kommissionen dog accep- teret, at s(cid:229)danne begivenheder kan henregnes under naturkatastrofer, n(cid:229)r skadeniveauet n(cid:229)r op p(cid:229) en vis t(cid:230)rskel, som er blevet til 20 % af normal produktion i ugunstigt stillede omr(cid:229)der og 30 % i landbrugsproduktionens andre omr(cid:229)der. P(cid:229) grund af uensartethed er det ogs(cid:229) nłdvendigt at opretholde en s(cid:229)dan t(cid:230)rskel for at sikre, at vejrforholdene ikke kan benyttes som et p(cid:229)skud til betaling af driftsstłtte. For at s(cid:230)tte Kommissionen i stand til at vurdere s(cid:229)danne stłtteordninger, błr anmeldelser af stłtteforanstaltnin- fastsat 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/15 ger, der skal kompensere for skade for(cid:229)rsaget af ugun- stige vejrforhold, ogs(cid:229) omfatte relevant meteorologisk information. 11. 3. 2. N(cid:229)r der sker skade p(cid:229) et(cid:229)rige afgrłder, błr den rele- vante tabst(cid:230)rskel p(cid:229) 20 eller 30 % bestemmes p(cid:229) grundlag af bruttoproduktionen af den relevante afgrłde det p(cid:229)g(cid:230)ldende (cid:229)r sammenlignet med den (cid:229)rlige bruttoproduktion i et normalt (cid:229)r. Principielt błr bruttoproduktionen i et normalt (cid:229)r beregnes p(cid:229) grundlag af den gennemsnitlige bruttoproduktion i de foreg(cid:229)ende tre (cid:229)r, eksklusive ethvert (cid:229)r, hvor der skulle betales kompensation som fłlge af andre ugunstige vejrforhold. Kommissionen vil dog acceptere alterna- tive metoder til beregning af normal produktion, herunder regionale referencev(cid:230)rdier, hvis den finder det godtgjort, at de er repr(cid:230)sentative og ikke baseret p(cid:229) unormalt hłje udbytter. N(cid:229)r produktionstabets stłrrelse er fastlagt, beregnes det stłttebelłb, der skal betales. For at undg(cid:229) overkompensation błr det stłt- tebelłb, der skal betales, ikke overstige det gennem- snitlige produktionsniveau i den normale periode multipliceret med den gennemsnitlige pris i samme periode minus den faktiske produktion i det (cid:229)r, hvor begivenheden fandt sted, multipliceret med den gennemsnitlige pris for det p(cid:229)g(cid:230)ldende (cid:229)r. Stłtten błr ogs(cid:229) neds(cid:230)ttes med enhver direkte stłtte, der er udbetalt. 11. 3. 6. For at undg(cid:229) overkompensation błr stłttebelłbet neds(cid:230)ttes med eventuelle belłb, der modtages under forsikringsordninger. Desuden błr normale omkost- ninger, som landbrugeren ikke f(cid:229)r, f. eks. fordi afgrłden ikke hłstes, ogs(cid:229) tages i betragtning. Hvis s(cid:229)danne omkostninger stiger p(cid:229) grund af ugunstige vejrforhold, kan der dog ydes supplerende stłtte til at d(cid:230)kke disse omkostninger. 11. 3. 7. Stłtte, der skal kompensere landbrugere for skade p(cid:229) bygninger og udstyr for(cid:229)rsaget af ugunstige vejforhold (f. eks. skade p(cid:229) v(cid:230)ksthuse for(cid:229)rsaget af haglbyger), vil blive accepteret op til 100 % af de faktiske omkost- ninger, uden nogen minimumst(cid:230)rskel. 11. 3. 8. Stłtte efter n(cid:230)rv(cid:230)rende punkt m(cid:229) principielt kun betales til landbrugere eller eventuelt til en producent- organisation, som landbrugeren er medlem af, og den m(cid:229) i s(cid:229) fald ikke overstige landbrugerens faktiske tab. 11. 3. 3. Generelt błr tabet beregnes for den individuelle bedrift. Dette er navnlig tilf(cid:230)ldet, n(cid:229)r der betales stłtte for at kompensere for skade for(cid:229)rsaget af begi- venheder, som optr(cid:230)der lokalt. Hvis de ugunstige vejr- forhold har p(cid:229)virket et vidtstrakt omr(cid:229)de p(cid:229) samme m(cid:229)de, vil Kommissionen dog acceptere, at stłttebelł- bene baseres p(cid:229) gennemsnitstab, hvis de er repr(cid:230)sen- tative og ikke resulterer i en v(cid:230)sentlig overkompensa- tion af nogen stłttemodtager. 11. 3. 4. I tilf(cid:230)lde af skade p(cid:229) produktionsmidlerne, hvis virk- ninger głr sig g(cid:230)ldende i flere (cid:229)r (f. eks. delvis łdel(cid:230)g- gelse af tr(cid:230)ers produktionspotentiale som fłlge af frost), skal det procentvise reelle tab ved den fłrste hłst efter, at begivenheden har fundet sted, sammen- lignet med et normalt (cid:229)r og bestemt efter principperne i de foreg(cid:229)ende punkter v(cid:230)re p(cid:229) over 10 %, og det procentvise reelle tab multipliceret med det antal (cid:229)r, hvor der forekommer produktionstab, skal v(cid:230)re p(cid:229) over 20 % i ugunstigt stillede omr(cid:229)der og 30 % i andre omr(cid:229)der. 11. 3. 5. Kommissionen vil anvende de ovenfor n(cid:230)vnte prin- cipper analogt, n(cid:229)r der er tale om stłtte, der skal kompensere for tab af husdyr for(cid:229)rsaget af ugunstige vejrforhold. 11. 4. ST(cid:216)TTE TIL BEK˘MPELSE AF DYRE- OG PLANTESYG- DOMME 11. 4. 1. Hvis en landbruger mister husdyr som fłlge af en dyresygdom, eller hvis hans afgrłder bliver angrebet af en plantesygdom, er dette normalt ikke en naturka- traktatens tastrofe eller en us(cid:230)dvanlig begivenhed i forstand. I s(cid:229)danne tilf(cid:230)lde kan stłtte til kompensation for de opst(cid:229)ede tab og stłtte til at forhindre fremtidige tab kun tillades af Kommissionen p(cid:229) grundlag af trak- tatens artikel 87, stk. 3, litra c), hvori det er fastsat, at stłtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene kan betragtes som forenelig med f(cid:230)llesmarkedet, n(cid:229)r den ikke (cid:230)ndrer samhandelsvilk(cid:229)rene p(cid:229) en m(cid:229)de, der strider mod den f(cid:230)lles interesse. 11. 4. 2. Ud fra disse principper mener Kommissionen, at beta- ling af stłtte til landbrugere for at kompensere for tab, der skyldes dyre- eller plantesygdomme, kun kan accepteres som led i et program p(cid:229) EF-, nationalt eller regionalt plan for forebyggelse, bek(cid:230)mpelse eller udryddelse af den p(cid:229)g(cid:230)ldende sygdom. Stłtte, som blot giver landbrugere kompensation for tab, uden at der tages skridt til at afhj(cid:230)lpe problemet ved kilden, m(cid:229) betragtes som ren driftsstłtte, der er uforenelig med f(cid:230)llesmarkedet. Kommissionen vil derfor kr(cid:230)ve, C 28/16 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 sygdom, enten ved at til at udrydde den, at der p(cid:229) EF-plan eller nationalt plan foreligger love eller administrative bestemmelser om, at de kompe- tente nationale myndigheder skal gribe ind over for den p(cid:229)g(cid:230)ldende indfłre is(cid:230)r gennem foranstaltninger bindende foranstaltninger, som giver anledning til kompensation, eller ved at have et varslingssystem, der, hvor det er relevant, er kombineret med stłtte for at tilskynde enkeltpersoner til frivilligt at deltage fłlger, at i kun sygdomme, der berłrer de offentlige myndigheder, og ikke foranstaltninger, som det med rimelighed kan kr(cid:230)ves, at landbrugerne selv tager ansvaret for, kan omfattes af stłtteforanstaltninger. forebyggende foranstaltninger (25). Deraf 11. 4. 5. Hvis de ovenfor n(cid:230)vnte principper er overholdt, kan der ydes stłtte p(cid:229) op til 100 % af de faktiske omkost- ninger ved foranstaltninger som f. eks. sundhedskon- trol, prłver og andre undersłgelser, indkłb og indgi- velse af vacciner, medicin og plantebeskyttelsesmidler, slagtning og destruktion af afgrłder. Der m(cid:229) dog ikke betales stłtte til forebyggende foranstaltninger, hvis der i EF-forskrifterne er fastsat s(cid:230)rlige afgifter i forbindelse med bestemte typer sygdomsforebyggende foranstalt- stłtte, hvis ninger. Tilsvarende m(cid:229) der omkostningerne ved foranstaltningerne ifłlge EF-for- skrifterne landbrugsbedriften, medmindre omkostningerne ved s(cid:229)danne stłttefor- anstaltninger helt og fuldt udlignes af obligatoriske bidrag fra producenterne. ikke ydes afholdes skal af 11. 4. 3. Form(cid:229)let med stłtteforanstaltningerne błr v(cid:230)re: (cid:151) forebyggende, screening eller idet de omfatter analyser, undersłgelse af skadegłrere, som kan overfłre sygdommen, forebyggende vaccinationer af dyr eller behandling af afgrłder og forebyggende slagtning af husdyr eller destruktion af afgrłder Der kan ydes kompensation for op til den normale v(cid:230)rdi af łdelagte afgrłder eller slagtede dyr. Der kan ogs(cid:229) ydes rimelig kompensation for tab af fortjeneste, idet der tages hensyn til vanskelighederne ved at genoprette en bes(cid:230)tning eller s(cid:229) eller plante marker om og til den karant(cid:230)ne eller venteperiode, som anbefaler med eller myndighederne henblik p(cid:229) at fjerne sygdommen, inden bes(cid:230)tningen genoprettes, eller markerne s(cid:229)s eller plantes om. foreskriver (cid:151) kompenserende, idet de sygdomsramte husdyr slagtes eller de angrebne afgrłder destrueres efter ordre eller anbefaling fra myndighederne, eller dyrene dłr som fłlge af vaccinationer eller andre foranstaltninger, som myndighederne har anbefalet eller beordret, eller og/eller Hvis der ydes stłtte i henhold til F(cid:230)llesskabets og/eller vil regionale nationale Kommissionen kr(cid:230)ve bevis for, at der ikke gennem kumulation af forskellige ordninger kan ydes overkom- pensation. Hvis EF-stłtte er blevet godkendt, błr dato og henvisning til den relevante kommissionsbeslutning oplyses. stłtteordninger, (cid:151) kombineret, idet der til stłtteordningen, som skal kompensere for de tab, der opst(cid:229)r som fłlge af sygdommen, er knyttet en forpligtelse for stłtte- modtageren til fremtidig at tr(cid:230)ffe passende fore- byggende foranstaltninger som fastsat af myndighe- derne. 11. 4. 4. I anmeldelsen błr medlemsstaten godtgłre, at stłtten til bek(cid:230)mpelse af dyre- og plantesygdomme b(cid:229)de er forenelig med m(cid:229)lene og de enkelte bestemmelser i EF’s veterin(cid:230)r- og plantesundhedslovgivning. Den p(cid:229)g(cid:230)ldende dyre- eller plantesygdom błr v(cid:230)re klart identificeret, og der błr gives en beskrivelse af de p(cid:229)g(cid:230)ldende foranstaltninger. (25) Hvis det viser sig, at dyre- eller plantesygdomme skyldes ugunstige vejrforhold, vil Kommissionen evaluere stłtteforanstaltningen efter punkt 11. 3, og disse krav vil ikke g(cid:230)lde. 11. 5. ST(cid:216)TTE TIL BETALING AF FORSIKRINGSPR˘MIER 11. 5. 1. Som et alternativ til betaling af efterfłlgende kompen- sation for tab for(cid:229)rsaget af naturkatastrofer har flere medlemsstater indfłrt stłtteordninger for at tilskynde landbrugerne til at f(cid:229) s(cid:229)danne begivenheder d(cid:230)kket af en forsikring. Det er Kommissionens faste politik at tillade stłtte p(cid:229) op til 80 % af udgifterne til pr(cid:230)mier for forsikringer, der skal d(cid:230)kke tab som fłlge af natur- katastrofer og andre us(cid:230)dvanlige begivenheder, som er omfattet af punkt 11. 2, og af ugunstige vejrforhold, efter som kan henregnes under naturkatastrofer tab punkt 11. 3. N(cid:229)r forsikringen ogs(cid:229) d(cid:230)kker for(cid:229)rsaget af ugunstige vejrforhold eller tab som fłlge af dyre- eller plantesygdomme, neds(cid:230)ttes stłtte- satsen til 50 % af udgifterne til pr(cid:230)mien. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/17 11. 5. 2. Kommissionen vil undersłge andre stłtteforanstalt- ninger i forbindelse med forsikring mod naturkata- strofer og andre us(cid:230)dvanlige begivenheder i de kon- tilf(cid:230)lde, navnlig genforsikringsordninger og krete i andre omr(cid:229)der med s(cid:230)rligt hłj risiko. stłtteforanstaltninger producenter for 11. 5. 3. Stłtte til betaling af forsikringspr(cid:230)mier m(cid:229) ikke hindre det indre marked for forsikringsydelser i at fungere. Det ville f. eks. v(cid:230)re tilf(cid:230)ldet, hvis muligheden for at yde enkelt selskab eller en gruppe selskaber, eller hvis det var en betingelse for stłtten, at forsikringen tegnedes hos et selskab etableret i den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat. forsikringsd(cid:230)kning begr(cid:230)nsedes til et 13. 2. Kommissionen vil ogs(cid:229) tillade stłtte til konsulentbi- stand og lignende bistand, herunder tekniske undersł- gelser, gennemfłrlighedsundersłgelser, designundersł- gelser og markedsforskning i forbindelse med aktivi- teter vedrłrende udvikling af kvalitetslandbrugspro- dukter, herunder: (cid:151) markedsforskning, produktudformning (26), inklu- sive stłtte til udarbejdelse af ansłgninger om aner- kendelse af oprindelsesbetegnelser eller specifici- tetsattester i overensstemmelse med de relevante EF-forordninger (cid:151) indfłrelse af kvalitetssikringsordninger, s(cid:229)som ISO’s serie 9000 eller 14000, systemer p(cid:229) basis kontrolpunkter af (HACCP) eller miljłrevisionssystemer risikoanalyse kritiske og 12. ST(cid:216)TTE TIL JORDFORDELING Udveksling af parceller som led i jordfordelingsfor- anstaltninger, der gennmfłres efter de procedurer, som er fastsat ved den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstats lovgivning, głr det lettere at opn(cid:229) łkonomisk levedyg- tige bedrifter og bidrager derfor til udviklingen af land- brugssektoren som helhed samtidig med, at de kun har konkurrencevilk(cid:229)rene. begr(cid:230)nset Kommissionen tillader derfor, at der ydes stłtte til d(cid:230)kning af advokat-, opm(cid:229)lings- og administrations- omkostninger ved jordfordeling p(cid:229) op til 100 % af de faktiske omkostninger. N(cid:229)r der ydes investerings- stłtte som led i en jordfordelingsordning (inkl. stłtte til jordkłb), g(cid:230)lder maksimumsstłttesatserne i punkt 4. 1 dog for s(cid:229)danne investeringer. indvirkning p(cid:229) 13. 13. 1. ST(cid:216)TTE TIL FREMME AF PRODUKTION OG AFS˘T- NING AF KVALITETSLANDBRUGSPRODUKTER Stłtteforanstaltninger, der har til form(cid:229)l at skabe inci- tament til at forbedre landbrugsprodukters kvalitet, vil normalt bidrage til at łge landbrugsproduktionens v(cid:230)rditilv(cid:230)kst og hj(cid:230)lpe sektoren som helhed med at tilpasse sig til efterspłrgslen, som bliver mere og mere kvalitetsorienteret. Kommissionen har generelt stillet sig positivt til en s(cid:229)dan stłtte. Erfaringerne har dog vist, at s(cid:229)danne stłtteforanstaltninger kan true med at fordreje konkurrencevilk(cid:229)rene og kan p(cid:229)virke samhan- delen mellem medlemsstaterne p(cid:229) en m(cid:229)de, der er i modstrid med den f(cid:230)lles interesse. Dette er navnlig tilf(cid:230)ldet, n(cid:229)r der er tale om store stłttebelłb, eller n(cid:229)r udbetalingen af stłtte forts(cid:230)tter, efter at stłttens incitamentskabende virkning er ophłrt, og den derfor antager form af driftsstłtte. Af denne grund har Kommissionen besluttet at tage sin politik for denne stłtte op til revision. (cid:151) omkostningerne ved uddannelse af personale i anvendelsen af kvalitetssikrings- og HACCP-syste- mer. Der kan ogs(cid:229) ydes stłtte til betaling af de afgifter, som opkr(cid:230)ves af anerkendte certificeringsorganer for den fłrste certificering af kvalitetssikringssystemer og lignende systemer. For at forhindre, at en stor del af stłtten ydes til store virksomheder, błr den samlede stłtte, der kan ydes ikke overstige 100 000 EUR pr. efter dette afsnit, modtager over en tre(cid:229)rig periode eller, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r stłtte til virksomheder, der opfylder Kommis- sionens definition af sm(cid:229) og mellemstore virksomhe- der (27), 50 % af de stłtteberettigede omkostninger afh(cid:230)ngigt af, hvilket belłb der er stłrst. Ved beregning af stłtten betragtes stłttemodtageren som modtager af ydelserne. Stłtte til investeringer, der er nłdvendige for at modernisere produktionsfaciliteter, herunder investe- ringer, der er nłdvendige for at forvalte dokumenta- tionssystemet og udfłre proces- og produktkontrol, kan kun ydes i henhold til reglerne i punkt 4. 1 eller 4. 2. 13. 3. Tidligere stillede Kommissionen sig positivt til stłtte til d(cid:230)kning af omkostningerne ved kvalitetskontrolfor- anstaltninger og tillod stłtte p(cid:229) op til 100 % af omkostningerne ved obligatorisk kontrol og 70 % af (26) Der m(cid:229) kun ydes stłtte til salgsfremmende foranstaltninger i over- ensstemmelse med de relevante rammebestemmelser. (27) EFT L 107 af 30. 4. 1996, s. 4. C 28/18 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 ved dog under kontrol. ikke-obligatorisk produktionsprocessen I omkostningerne betragtning af den stigende v(cid:230)gt, der l(cid:230)gges p(cid:229) land- brugsprodukters sikkerhed og kvalitet, navnlig forplig- telsen til at anvende systemer af HACCP-typen til at sikre levnedsmiddelhygiejnen, er den rutinem(cid:230)ssige kontrol blevet udvidet betydeligt, og omkostningerne ved kontrollen er blevet en normal del af produktionsomkostnin- gerne. P(cid:229) grund af den umiddelbare indvirkning, som omkostningerne ved kvalitetskontrol har p(cid:229) produktionsomkostningerne, truer en s(cid:229)dan stłtte fordreje konkurrencevilk(cid:229)rene, navnlig reelt med at n(cid:229)r den betales selektivt. Kommissionen mener derfor ikke, at der błr ydes stłtte til rutinem(cid:230)ssig kvalitetskontrol under produktionsprocessen og ruti- nem(cid:230)ssig produktkontrol, som gennemfłres af fabri- kanten, uanset om den udfłres frivilligt eller er obli- gatorisk som led i HACCP-systemet eller lignende systemer. Der błr kun ydes stłtte til kontrol, som gennmfłres af eller p(cid:229) vegne af tredjemand, s(cid:229)som myndighederne eller organer, der optr(cid:230)der p(cid:229) deres vegne, eller uafh(cid:230)ngige instanser, som er ansvarlige for kontrollen og overv(cid:229)gningen af anvendelsen af oprindelsesbetegnelser, (cid:216)-m(cid:230)rker eller kvalitetsm(cid:230)r- ker. 13. 4. vegne P(cid:229) grund af forskellene i medlemsstaternes politik for overv(cid:230)ltning af omkostningerne ved obligatoriske kontrolforanstaltninger, som gennemfłres i henhold lovgivning af eller til EF-forskrifterne eller national p(cid:229) vil Kommissionen af myndighederne, fortsat tillade stłtte p(cid:229) op til 100 % af omkostningerne ved en s(cid:229)dan kontrol, medmindre de belłb, der skal betales til producenterne for kontrolforanstaltninger, er fastsat i EF-forskrifterne. Hvis omkostningerne ved kontrollen ifłlge EF-forskrifterne skal afholdes af producenterne, uden at de faktiske afgifter er angivet n(cid:230)rmere, vil Kommissionen kun tillade stłtte som led i en stłtteordning, der finansieres med skattelignende afgifter, som sikrer, at alle omkostningerne ved kontrollen afholdes af producenterne. Kommissionen vil undersłge forslag om midlertidig eller degressiv stłtte, som skal give producenterne tid til at tilpasse sig til en s(cid:229)dan kontrol, i de konkrete tilf(cid:230)lde under hensyntagen til de p(cid:229)g(cid:230)ldende retsforskrifter. specificitetsattesters (cid:230)gthed som led i R(cid:229)dets forord- ning (E(cid:216)F) nr. 2081/92 (28) og (E(cid:216)F) nr. 2082/92 (29), vil Kommissionen tillade midlertidig og degressiv stłtte til at d(cid:230)kke omkostningerne ved kontrollen i de fłrste seks (cid:229)r efter oprettelsen af kontrolsystemet. Eksisterende stłtte til d(cid:230)kning af omkostningerne ved en s(cid:229)dan kontrol skal gradvis neds(cid:230)ttes, s(cid:229) den bort- falder senest seks (cid:229)r efter n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestem- melsers ikrafttr(cid:230)delse. I betragtning af den s(cid:230)rlige interesse for EF i at sikre udviklingen af łkologiske produktionsmetoder (30) vil tillade stłtte til kontrol af Kommissionen fortsat łkologiske produktionsmetoder som led i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 2092/91 (31) p(cid:229) op til 100 % af de faktisk p(cid:229)lłbne omkostninger. Kommissionen vil tillade stłtte til en sats p(cid:229) indled- ningsvis op til 100 % af omkostningerne ved kontrol, der gennemfłres af andre organer, som er ansvarlige for at overv(cid:229)ge anvendelsen af kvalitetsm(cid:230)rker under stłtte anerkendte kvalitetssikringsordninger. Denne skal neds(cid:230)ttes gradvis, s(cid:229)ledes at den bortfalder senest syv (cid:229)r efter indfłrelsen. Eksisterende stłtte til d(cid:230)kning af omkostningerne ved s(cid:229)danne organers kontrol s(cid:229) den bortfalder senest seks (cid:229)r efter n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelsers ikrafttr(cid:230)delse. skal gradvis neds(cid:230)ttes, TEKNISK BISTAND I LANDBRUGSSEKTOREN Kommissionen stiller sig positivt til stłtteordninger, som har til form(cid:229)l at yde teknisk bistand i landbrugs- sektoren. En s(cid:229)dan blłd stłtte forbedrer EF-landbrugs- sektorens effektivitet og professionalisme og bidrager s(cid:229)ledes til dens levedygtighed p(cid:229) lang sigt samtidig indvirkning med, at den kun har meget begr(cid:230)nset p(cid:229) konkurrencevilk(cid:229)rene. Der kan derfor ydes stłtte p(cid:229) op til 100 % af omkostningerne i forbindelse med f. eks. : (cid:151) uddannelse og undervisning; de stłtteberettigede omkostninger kan omfatte de faktiske omkost- ninger ved tilrettel(cid:230)ggelsen af uddannelsespro- grammet, rejseudgifter og di(cid:230)ter og udgifterne til aflłsere under landbrugerens eller medhj(cid:230)lperens frav(cid:230)r 13. 5. 14. 14. 1. I det s(cid:230)rlige tilf(cid:230)lde, hvor der ydes stłtte til d(cid:230)kning af omkostningerne ved kontrolforanstaltninger, som gennemfłres for at sikre oprindelsesbetegnelsers eller (28) EFT L 208 af 24. 7. 1992, s. 1. (29) EFT L 208 af 24. 7. 1992, s. 9. (30) Jf. betragtning 41 i forordningen om udvikling af landdistrikterne. (31) EFT L 198 af 22. 7. 1991, s. 1. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/19 (cid:151) driftskonsulentordninger og vikarordninger (cid:151) konsulenthonorarer (cid:151) stłtte p(cid:229) op til 40 % af de stłtteberettigede omkostninger ved investeringer i avlscentre og ved indfłrelse p(cid:229) bedriftsplan af nyskabende avls- teknikker eller -praksis 14. 2. 14. 3. 15. 15. 1. (cid:151) tilrettel(cid:230)ggelse af konkurrencer, udstillinger og til omkostninger ved stłtte messer, herunder deltagelsen heri (cid:151) andre aktiviteter, der tager sigte p(cid:229) at udbrede nye metoder, s(cid:229)som relevante mindre pilotprojekter eller demonstrationsprojekter. type For at undg(cid:229) fordrejning af konkurrencevilk(cid:229)rene błr stłtteforanstaltning principielt kunne denne udnyttes af de stłtteberettigede i det p(cid:229)g(cid:230)ldende omr(cid:229)de baseret p(cid:229) objektivt fastsatte betingelser. Stłtte, som er begr(cid:230)nset til bestemte grupper og kun er beregnet for deres medlemmer, kan ikke anses for at lette udviklingen af sektoren som helhed og m(cid:229) betragtes som driftsstłtte. N(cid:229)r producentsam- menslutninger eller andre landbrugsorganisationer for gensidig bistand leverer s(cid:229)danne ydelser, vil Kommis- sionen s(cid:229)ledes at de sig p(cid:229)g(cid:230)ldende ydelser st(cid:229)r til r(cid:229)dighed for alle dertil berettigede landbrugere. I s(cid:229)danne tilf(cid:230)lde błr even- tuelle bidrag til den p(cid:229)g(cid:230)ldende sammenslutnings eller organisations administrationsomkostninger begr(cid:230)nses til omkostningerne ved levering af ydelsen. sikkerhed for, skaffe Det samlede stłttebelłb, der betales efter dette afsnit błr ikke overstige 100 000 EUR pr. stłttemodtager i lłbet af en tre(cid:229)rig periode eller, n(cid:229)r der er tale om stłtte til virksomheder, som er omfattet af Kommis- sionens definition af sm(cid:229) og mellemstore virksomhe- der (32), 50 % af de stłtteberettigede omkostninger, hvis dette belłb er stłrre. Ved beregning af stłtten anses modtageren at v(cid:230)re den person, der modtager ydelserne. ST(cid:216)TTE TIL HUSDYRSEKTOREN Ud over de stłtteforanstaltninger, der er beskrevet ovenfor, vil Kommissionen tillade fłlgende yderligere stłtteforanstaltninger i husdyrsektoren for at stłtte bevarelsen og forbedringen af EF-husdyrenes genetiske kvalitet: (cid:151) stłtte p(cid:229) op til 100 % til d(cid:230)kning af administra- tionsomkostningerne ved oprettelse og fłring af stambłger (cid:151) stłtte p(cid:229) op til 70 % til undersłgelser til bestem- melse af husdyrs genetiske kvalitet og ydelse 16. 16. 1. (cid:151) stłtte p(cid:229) op til 30 % af de omkostninger, der er forbundet med at holde individuelle avlshandyr af hłj genetisk kvalitet, som er registreret i stambł- ger. Stłtte til bevarelse af truede arter eller racer vil blive vurderet efter bestemmelserne i kapitel VI i afsnit II i forordningen om udvikling af landdistrikterne. STATSST(cid:216)TTE ˘G˘ISKE (cid:216)ER TIL RANDOMR¯DERNE OG DE til tilpasninger supplerende Med vedtagelsen af forordningen om udvikling af land- distrikterne er de forskellige undtagelser, der er fastsat i de nug(cid:230)ldende regler for randomr(cid:229)derne og łerne i Det ˘g(cid:230)iske Hav, og hvorefter der under visse statsstłtte, omst(cid:230)ndigheder kan ydes blevet oph(cid:230)vet. Forordningen bygger dog p(cid:229) prin- cippet om, at nye bestemmelser, der giver den fleksi- som er bilitet og s(cid:230)rlige nłdvendig for at opfylde disse regioners fasts(cid:230)ttes under programmeringen af behov, foranstaltninger landdistrikterne til fordel for disse regioner. Kommissionen vil derfor i hvert enkelt tilf(cid:230)lde undersłge forslag om statsstłtte, imłdekomme disse regioners behov under der skal hensyntagen til foranstaltningers de p(cid:229)g(cid:230)ldende forenelighed med programmerne for udvikling af land- distrikterne for de p(cid:229)g(cid:230)ldende regioner og deres indvirkning p(cid:229) konkurrencevilk(cid:229)rene. til udvikling af undtagelser, skal 16. 2. Hvad ang(cid:229)r randomr(cid:229)derne, vil Kommissionen uanset det generelle forbud mod statsstłtte i n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser undersłge forslag om driftsstłtte i randomr(cid:229)derne i de konkrete tilf(cid:230)lde under hensyn- tagen til de i traktaten fastsatte principper og navnlig til indvirkning p(cid:229) konkurrencevilk(cid:229)rene i de p(cid:229)g(cid:230)ldende regioner og i andre dele af EF. foranstaltningernes potentielle 17. ST(cid:216)TTE TIL FORSKNING OG UDVIKLING Stłtte til forskning og udvikling vil blive undersłgt efter kriterierne i EF-rammebestemmelserne for stats- forskning og udvikling (33). Forhłjelsen p(cid:229) stłtte til 10 % af stłtten til sm(cid:229) og mellemstore virksomheder (32) EFT L 107 af 30. 4. 1996, s. 4. (33) EFT C 45 af 17. 2. 1996, s. 5, som (cid:230)ndret for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r deres anvendelse i landbrugssektoren (EFT C 48 af 13. 2. 1998, s. 2). C 28/20 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 i henhold til punkt 4. 2. 6 i F(cid:230)llesskabet rammebestem- melser for statsstłtte til sm(cid:229) og mellemstore virksom- heder g(cid:230)lder ogs(cid:229) i landbrugssektoren (34). (cid:151) regler for ydelse af statsstłtte i tilf(cid:230)lde af skade p(cid:229) landbrugsproduktionen eller produktionsmidlerne i landbruget og statsstłtte til d(cid:230)kning af en andel af pr(cid:230)mierne for forsikring mod s(cid:229)danne risici (40) 18. ST(cid:216)TTE TIL NINGER OG REKLAME DUKTER SALGSFREMMENDE FORANSTALT- FOR LANDBRUGSPRO- Stłtte til salgsfremmende foranstaltninger og reklame for landbrugsprodukter vil blive vurderet efter ramme- ordningen for statsstłtte til reklame for landbrugspro- dukter og visse varer, der ikke henhłrer under trakta- tens bilag I, men ikke fiskerivarer (35). 19. ST(cid:216)TTE I FORM AF SUBSIDIEREDE KORTFRISTEDE L¯N (cid:151) rammebestemmelser for statsstłtte til producent- organisationer (41) (cid:151) rammebestemmelser forbindelse med investeringer i sektoren for forarbejdning og afs(cid:230)tning af landbrugsprodukter (42). for statsstłtte i Efter n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelsers ikrafttr(cid:230)den vil f(cid:230)llesskabsrammebestemmelserne for statsstłtte til miljłbeskyttelse (43) ikke l(cid:230)ngere g(cid:230)lde for landbrugs- sektoren, jf. dog punkt 5. 6. 2. Subsidierede kortfristede l(cid:229)n (driftsl(cid:229)n) til landbrugs- sektoren vil blive vurderet efter rammebestemmelserne for subsidierede kortfristede landbrugs- l(cid:229)n (36). statsstłtte: 23. PROCEDURER 23. 1. ANMELDELSE 20. ST(cid:216)TTE TIL REDNING OG OMSTRUKTURERING AF KRISERAMTE VIRKSOMHEDER Stłtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder vil blive vurderet efter F(cid:230)llesskabets rammebestemmelser redning og for omstrukturering af kriseramte virksomheder (37). statsstłtte til 21. ST(cid:216)TTE TIL FREMME AF BESK˘FTIGELSEN Stłtte til fremme af besk(cid:230)ftigelsen vil blive vurderet efter EF-rammebestemmelserne for stłtte til fremme af besk(cid:230)ftigelsen (38). 22. OPH˘VELSE AF EKSISTERENDE TEKSTER Fłlgende tekster oph(cid:230)ves og aflłses af n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser og passende foranstaltninger: (cid:151) forslag om passende foranstaltninger i forbindelse med stłtte, som medlemsstaterne yder til husdyr- brug og produkter fra husdyrbrug (39) (34) For łjeblikket EFT C 213 af 23. 7. 1996, s. 4. (35) For łjeblikket EFT C 302 af 12. 11. 1987, s. 6. (36) For łjeblikket EFT C 44 af 16. 2. 1996, s. 2. (37) For łjeblikket EFT C 288 af 9. 10. 1999, s. 2. (38) For łjeblikket EFT C 334 af 12. 12. 1995, s. 4. (39) Kommissionens brev til medlemsstaterne SG(75) D/29416 af 19. 9. 1975. 23. 1. 1. Med forbehold af punkt 23. 1. 2 skal alle nye stłtteord- ninger og alle nye individuelle stłtteforanstaltninger anmeldes i henhold til traktatens artikel 88, stk. 3 og R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastl(cid:230)ggelse af regler for anvendelsen af EF-raktatens artikel 88 (44). inden de indfłres, til Kommissionen, 23. 1. 2. I henhold til artikel 52 i forordningen om udvikling af landdistrikterne kr(cid:230)ves der ikke s(cid:230)rskilt anmeldelse efter traktatens artikel 88, stk. 3, af statsstłtte, som har til form(cid:229)l yderligere at bidrage til finansiering af foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, som medfinansieres af EF, hvis denne stłtte er blevet anmeldt til og godkendt af Kommissionen i overens- stemmelse med forordningen som led i den i forord- ningens artikel 40 n(cid:230)vnte programmering. For at kunne henfłres under undtagelsen skal de p(cid:229)g(cid:230)ldende foranstaltninger og den supplerende stats- stłtte, der er afsat til hver af dem, v(cid:230)re klart identifi- ceret i planen for udvikling af landdistrikterne i over- gennemfłrelsesforordningen. ensstemmelse kun Kommissionens af planen vil omfatte foranstaltninger, som er blevet identificeret p(cid:229) denne m(cid:229)de. Statsstłtte til andre foranstaltninger, uanset om de indg(cid:229)r i planen eller ej, eller foranstalt- ninger, for hvilke der er fastsat andre betingelser end dem, der er anfłrt i planen, skal anmeldes s(cid:230)rskilt til Kommissionen i henhold til artikel 88, stk. 3. med godkendelse (40) Arbejdsdokument VI/5934/86-rev. 2. (41) Arbejdsdokument VI/503/88. (42) EFT C 29 af 2. 2. 1996, s. 4. (43) EFT C 72 af 10. 3. 1994, s. 3. (44) EFT L 83 af 27. 3. 1999, s. 1. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/21 Endvidere omfatter Kommissionens godkendelse af planen kun det stłttebelłb, som medlemsstaten har angivet. Forhłjelser p(cid:229) over 25 % af det stłttebelłb, der er afsat foranstaltning i det p(cid:229)g(cid:230)ldende (cid:229)r, eller forhłjelser p(cid:229) over 5 % i forhold til det samlede afsatte belłb skal godkendes af Kommissionen (45). til en bestemt De samme regler g(cid:230)lder analogt planer for udvikling af landdistrikterne. for (cid:230)ndringer af 23. 2. ¯RLIGE RAPPORTER regeringer at 23. 2. 1. P(cid:229) R(cid:229)dets młde den 2. oktober 1974 besluttede medlemsstaternes forel(cid:230)gge Kommis- sionen en fuldst(cid:230)ndig opgłrelse over al statsstłtte til landbruget i 1974. Kommissionen fandt, at disse opgł- relser var et vigtigt middel til at sikre stłrre gennem- sigtighed, n(cid:229)r det g(cid:230)lder statsstłtteforanstaltninger, til at vurdere dem efter f(cid:230)lles kriterier og til at sikre, at det f(cid:230)lles landbrugsmarked fungerer efter hensigten. Derfor anmodede Kommissionen ved brev af 24. juni 1976 (46) alle medlemsstaterne om at forel(cid:230)gge en ajourfłrt opgłrelse over statsstłtteordninger senest ved udgangen af maj hvert (cid:229)r. 23. 2. 2. Denne ordning er nu blevet oph(cid:230)vet ved artikel 21 i forordning (EF) nr. 659/1999, hvori det er fastsat, at medlemsstaterne til Kommissionen om alle eksisterende stłtteordninger, for hvilke der ikke g(cid:230)lder nogen s(cid:230)rlig indberetnings- pligt i henhold til en betinget beslutning. indsender rapporter (cid:229)rlige 23. 2. 3. I landbrugssektoren m(cid:229) der i ordningerne for freml(cid:230)g- gelse af (cid:229)rsrapporter tages hensyn til de procedurer for overv(cid:229)gning og evaluering af planerne for udvikling af landdistrikterne, der er fastlagt i kapitel V i forordning (EF) nr. 1257/1999, og ligeledes til de forskellige rapporteringssystemer, der er fastlagt ifłlge WTO-afta- lerne og af Organisationen for (cid:216)konomisk Samarbejde og Udvikling. Rapporteringsordningerne skal s(cid:229) vidt forebygge dobbeltarbejde og freml(cid:230)ggelse af muligt de samme basisoplysninger flere gange i forskelligt format. indtil videre forel(cid:230)gges efter 23. 2. 4. Disse rapporter błr Kommissionen retningslinjer. nedenst(cid:229)ende forbeholder sig dog ret til efter samr(cid:229)d med medlems- staterne at foresl(cid:229) (cid:230)ndringer af retningslinjerne, s(cid:230)rlig for at tage hensyn til erfaringerne fra gennemfłrelsen af overv(cid:229)gnings- og evalueringsprocedurerne i henhold til forordning (EF) nr. 1257/1999. a) En enkelt rapport błr forel(cid:230)gges for Kommissionen for fłrste gang inden den 1. juli 2001 og derefter senest den 30. juni hvert (cid:229)r og omfatte alle stłtte- ordninger for landbrugssektoren i den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat. Rapporten błr udarbejdes i to dele, nemlig en almindelig del og individuelle rapporter om alle eksisterende stłtteordninger. b) Den almindelige del, p(cid:229) 5-10 sider, błr give en den p(cid:229)g(cid:230)ldende udviklingen i oversigt over landbrugssekto- medlemsstats politik for stłtte til ren. Den błr give et resumØ af vigtige (cid:230)ndringer lłbet af det p(cid:229)g(cid:230)ldende (cid:229)r, herunder en kort i beskrivelse af grundene til, at der er indfłrt stłrre, nye stłtteordninger, eller til, at eksisterende ordninger er bragt til ophłr, og błr give en beskri- velse af v(cid:230)sentlige (cid:230)ndringer i den stłtte, der ydes til eksisterende stłtteordninger. en meldemsstat, Hvis ansvaret for gennemfłrelsen af statsstłttepoli- tikken i landbrugssektoren er lagt ud p(cid:229) regionerne, det kan hensigtsm(cid:230)ssigt, generelle rapporter om aktiviteterne p(cid:229) nationalt og regionalt plan. den s(cid:230)rskilte forel(cid:230)gge finder hvis Den almindelige del błr vedl(cid:230)gges globale finan- sielle data for den samlede offentlige finansielle I disse data błr der stłtte til skelnes mellem: landbrugssektoren. (cid:151) nationale bidrag til finansieringen af foranstalt- ninger, som EF yder stłtte til i henhold til forordningen om udviklingen af landdistrikterne eller andre EF-forordninger (cid:151) stłtte til statsstłtteforanstaltninger, der er blevet godkendt af Kommissionen som led i program- landdistrikterne i meringen af udviklingen af henhold til artikel 52 i forordning (EF) nr. 1257/1999 (se punkt 23. 1. 2) (cid:151) andre statsstłtteforanstaltninger. Disse globale finansielle data skal s(cid:229) vidt muligt freml(cid:230)gges i form af en samlet vejledende over- sigt (47). (45) Gennemfłrelsesforordningens artikel 35. (46) SG(76) D/6717. (47) Jf. punkt 8 og 16 i bilaget til forordning (EF) nr. 1750/1999. C 28/22 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 c) Der błr forel(cid:230)gges individuelle rapporter om de enkelte eksisterende stłtteordninger (48), der ikke er godkendt af Kommissionen som led i program- landdistrikterne meringen af udviklingen af i forordning (EF) nr. henhold til 1257/1999 (49). artikel 52 i tr(cid:230)ffe dispositioner efter artikel 18 i forordning (EF) nr. 659/1999. 23. 2. 7. Under hensyntagen til de af medlemsstaterne forelagte (cid:229)rlige rapporter vil Kommissionen tage passende skridt til at sikre en mere gennemsigtig information om stats- stłtten i landbrugssektoren. 23. 3. ANVENDELSE P¯ NY ST(cid:216)TTE Kommissionen vil anvende n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestem- melser p(cid:229) ny statsstłtte, herunder anmeldelser fra medlemsstaterne, som der endnu ikke er truffet afgł- relse om, med virkning fra den 1. januar 2000. 23. 4. FORSLAG OM PASSENDE FORANSTALTNINGER for stłtte til I henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 1, foresl(cid:229)r Kommissionen medlemsstaterne at (cid:230)ndre deres eksiste- rende stłtteordninger i produktion, forarbejdning og afs(cid:230)tning af landbrugs- produkter omfattet af bilag I, for at bringe dem i over- ensstemmelse med n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser senest den 30. juni 2000, og at (cid:230)ndre eksisterende stłtteordninger, der er omfattet af n(cid:230)rv(cid:230)rende ramme- bestemmelser, senest den 31. december 2000. investeringer Medlemsstaterne opfordres til skriftligt at bekr(cid:230)fte, at de forslag om passende foranstaltninger senest den 1. marts 2000. accepterer n(cid:230)rv(cid:230)rende Hvis en medlemsstat undlader at bekr(cid:230)fte sin accept skriftligt inden denne dato, vil Kommissionen g(cid:229) ud fra, at den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat har accepteret forsla- gene, medmindre den udtrykkelig giver skriftlig medde- lelse om, at den ikke er indforst(cid:229)et. Hvis en medlemsstat ikke accepterer forslagene helt eller delvis senest p(cid:229) denne dato, vil Kommissionen tr(cid:230)ffe dispositioner i henhold til artikel 19 i forordning (EF) nr. 659/1999. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r stłtteordninger for investeringer i forbindelse med forarbejdning og afs(cid:230)tning af land- brugsprodukter błr rapporterne freml(cid:230)gges i det format, der er anfłrt i del I i bilaget. De oplysnin- ger, der er nłdvendige for, at Kommissionen kan vurdere, om ordningen overholder restriktionerne i punkt 4. 2. 4 i n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser, błr ogs(cid:229) fremsendes p(cid:229) de betingelser, der er fastsat i godkendelsen af den p(cid:229)g(cid:230)ldende stłtteordning. I andre tilf(cid:230)lde błr rapporterne fremsendes i det forenklede format, der er anfłrt i del II i bilaget. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r stłtteordninger for investeringer i den prim(cid:230)re landbrugsproduktion błr de oplysninger, der er nłdvendige for, at Kommissionen kan vurdere, om ordningen overholder restriktionerne i punkt 4. 1. 1. 3 og 4. 1. 1. 4 i n(cid:230)rv(cid:230)rende ramme- bestemmelser, ogs(cid:229) fremsendes p(cid:229) de betingelser, der er fastsat i godkendelsen af den p(cid:229)g(cid:230)ldende stłtteordning. For stłtteordninger, som helt eller delvis finansieres med skattelignende afgifter, błr afgiftsprovenuet og de offentlige udgifter til ordningen med fradrag af bidraget fra sektoren ogs(cid:229) oplyses. 23. 2. 5. Kommissionen forbeholder sig ret indhente supplerende oplysninger om eksisterende stłtteord- ninger i de konkrete tilf(cid:230)lde, hvis det er nłdvendigt for, at den kan udfłre sine opgaver i henhold til trak- tatens artikel 88, stk. 1. til at 23. 2. 6. Hvis der ikke forel(cid:230)gges (cid:229)rlige rapporter i henhold til n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser, kan Kommissionen (48) Rapporter om individuel stłtte, der ikke ydes som led i en stłtte- ordning, skal kun forel(cid:230)gges, hvis dette er en betingelse for Kommissionens godkendelse af stłtten. (49) Rapporter om stłtteordninger, der er godkendt i henhold til artikel 52 i forordning (EF) nr. 1257/1999, błr freml(cid:230)gges inden for rammerne af rapporterne om gennemfłrelsen af programmerne for udvikling af landdistrikterne. 1. 2. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 28/23 Oplysninger i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 1, om stłtteordningen, individuel stłtte ydet inden for en ordning eller individuel stłtte ydet uden for en godkendt stłtteordning BILAG I. MODEL TIL DETALJERET ¯RSRAPPORT 1. Ordningens eller den individuelle stłttes navn p(cid:229) originalsproget 1a. Prim(cid:230)rt og sekund(cid:230)rt form(cid:229)l 2. 3. Tidspunkt for Kommissionens seneste godkendelse og stłttenummer Udgifter under ordningen Der anfłres s(cid:230)rskilte tal for hvert stłtteinstrument under ordningen (f. eks. tilskud, rentelettede l(cid:229)n, garantier). Der anfłres tal for udgifter eller forpligtelser, indt(cid:230)gtstab og andre finansielle faktorer i forbindelse med stłtten (f. eks. l(cid:229)nets lłbetid, rentegodtgłrelser, morarenter p(cid:229) restl(cid:229)n, restancer p(cid:229) garantier minus pr(cid:230)mieindt(cid:230)gter og inddrevne belłb). Disse udgiftstal freml(cid:230)gges p(cid:229) fłlgende grundlag: 3. 1. For (cid:229)r »n« (50) anfłres udgiftsoverslag eller ansl(cid:229)ede indt(cid:230)gtstab, hvis der er tale om skatteudgifter. 3. 2. For (cid:229)r »n-1« anfłres: 3. 2. 1. Udgiftsforpligtelser eller ansl(cid:229)ede indt(cid:230)gtstab, hvis der er tale om skatteudgifter, for nye stłttede projekter og faktiske betalinger for nye og igangv(cid:230)rende projekter (51). 3. 2. 2. Antallet af nye stłttemodtagere og antallet af nye stłttede projekter. 3. 2. 3. Regional fordeling af belłbene i punkt 3. 2. 1 efter m(cid:229)l 1, 2, ugunstigt stillede omr(cid:229)der, andet. 3. 2. 4. 1. Fordeling p(cid:229) undersektorer i punkt 3. 2. 1 efter stłttemodtagernes aktivitetsomr(cid:229)de (efter den trecifrede NACE- klassifikation (52) eller en tilsvarende national nomenklatur, der pr(cid:230)ciseres n(cid:230)rmere). 3. 2. 4. 2. Besvares kun for ordninger, der falder ind under rammebestemmelserne for statsstłtte til forskning og udvik- ling: (cid:151) fordeling af de samlede udgifter efter F&U-stadium (grundforskning, industriel forskning, anvendt forskning osv. ) (cid:151) antal projekter, der indg(cid:229)r i et EF-samarbejde eller et internationalt samarbejde (cid:151) fordeling af udgifter p(cid:229) virksomheder, forskningscentre og hłjere l(cid:230)reanstalter. 3. 2. 5. Besvares kun for ordninger, der ikke udelukkende er forbeholdt SMV og ikke indeb(cid:230)rer automatisk ydelse af stłtte. Stłtte ydes automatisk, n(cid:229)r det for at modtage stłtte er tilstr(cid:230)kkeligt at opfylde alle stłtteberettigelses- betingelserne, eller n(cid:229)r det p(cid:229)vises, at en offentlig myndighed ikke udłver sine lovf(cid:230)stede skłnsm(cid:230)ssige befłjelser til at udv(cid:230)lge stłttemodtagerne. For hver af de stłttemodtagere, der (cid:151) opfłrt efter aftagende belłbsstłrrelse (cid:151) tegner sig for 30 % af de samlede forpligtelser i (cid:229)r »n-1« (undtagen budgetmidler, der er afsat til grundforskning gennemfłrt af univer- siteter eller andre videnskabelige institutter, der ikke er omfattet af EF-traktatens artikel 87, n(cid:229)r denne forskning ikke sker p(cid:229) grundlag af en kontrakt eller i samarbejde med den private sektor), angives fłlgende: (cid:151) navn (cid:151) adresse (50) ¯r »n« er det (cid:229)r, hvor rapporten modtages. (51) Hvis der endnu ikke foreligger tal for de faktiske skatteudgifter, anfłres der overslag, og de endelige tal fremsendes sammen med den n(cid:230)ste rapport. (52) R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 3037/90 af 9. oktober 1990 om den statistiske nomenklatur for łkonomiske aktiviteter i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskaber (EFT L 293 af 24. 10. 1990, s. 1), (cid:230)ndret ved Kommissionens forordning (E(cid:216)F) nr. 761/93 (EFT L 83 af 3. 4. 1993, s. 1), berigtiget (EFT L 159 af 11. 7. 1995, s. 31). C 28/24 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 1. 2. 2000 (cid:151) aktivitetsomr(cid:229)de (efter klassifikationen under punkt 3. 2. 4. 1) (cid:151) stłttebelłb, der er indg(cid:229)et forpligtelser for (eller godkendt, n(cid:229)r det drejer sig om skattelettelser) (cid:151) projektets stłtteberettigede omkostninger (cid:151) projektets samlede omkostninger. Listen skal omfatte mindst 10 og hłjst 50 stłttemodtagere. Denne regel g(cid:229)r forud for 30 %-reglen. N(cid:229)r der er under 10 stłttemodtagere i det (cid:229)r, som rapporten vedrłrer, skal de alle anfłres p(cid:229) listen. N(cid:229)r der ydes stłtte til flere projekter pr. modtager, skal oplysningerne gives for hvert projekt. Oplysningerne er ikke p(cid:229)kr(cid:230)vet for stłtte med en maksimumsgr(cid:230)nse, hvis over 50 stłttemodtagere n(cid:229)r denne gr(cid:230)nse. I s(cid:229) fald er det tilstr(cid:230)kkeligt at angive maksimumsgr(cid:230)nsen og antallet af modtagere, der har n(cid:229)et den. 4. ˘ndringer (administrative eller andre) indfłrt i (cid:229)rets lłb II. MODEL TIL FORENKLET ¯RSRAPPORT, DER SKAL INDGIVES FOR ALLE ST(cid:216)TTEORDNINGER, SOM IKKE ER OMFATTET AF DEL I For nye stłtteordninger omfattet af den hurtige godkendelsesprocedure eller ordninger med et (cid:229)rsbudget, der ikke overstiger 5 mio. EUR, besvares kun punkt 1, 1a, 2. 1, 2. 2. 1 og 2. 2. 2 (meget forenklet rapport). 1. Ordningens navn p(cid:229) originalsproget og stłttenummer 1a. Prim(cid:230)rt og sekund(cid:230)rt form(cid:229)l 2. Udgifter under ordningen Der anfłres s(cid:230)rskilte tal for hvert stłtteinstrument under ordningen (f. eks. tilskud, rentelettede l(cid:229)n, garantier). Der anfłres tal for udgifter eller forpligtelser, indt(cid:230)gtstab og andre finansielle faktorer i forbindelse med stłtten (f. eks. l(cid:229)nets lłbetid, rentegodtgłrelser, morarenter p(cid:229) restl(cid:229)n, restancer p(cid:229) garantier minus pr(cid:230)mieindt(cid:230)gter og inddrevne belłb). Disse udgiftstal freml(cid:230)gges p(cid:229) fłlgende grundlag: For (cid:229)r »n« anfłres udgiftsoverslag eller ansl(cid:229)ede indt(cid:230)gtstab, hvis der er tale om skatteudgifter. For (cid:229)r »n-1« anfłres: Udgiftsforpligtelser eller ansl(cid:229)ede indt(cid:230)gtstab, hvis der er tale om skatteudgifter, for nye stłttede projekter og faktiske betalinger for nye og igangv(cid:230)rende projekter (53). 2. 1. 2. 2. 2. 2. 1. 2. 2. 2. Antallet af nye stłttemodtagere og antallet af nye stłttede projekter samt det ansl(cid:229)ede antal nyoprettede eller bevarede job. 2. 2. 3. Regional fordeling af belłbene under 2. 2. 1 efter m(cid:229)l 1, 2, ugunstigt stillede omr(cid:229)der, andet. 2. 2. 4. Fordeling p(cid:229) undersektorer af 2. 2. 1 efter stłttemodtagernes aktivitetsomr(cid:229)de (efter den trecifrede NACE-klas- sifikation eller en tilsvarende national nomenklatur, der pr(cid:230)ciseres n(cid:230)rmere). 3. ˘ndringer (administrative eller andre) indfłrt i (cid:229)rets lłb (53) Hvis der endnu ikke foreligger tal for de faktiske skatteudgifter, anfłres der overslag, og de endelige tal fremsendes sammen med den n(cid:230)ste rapport