title: Meddelande från kommissionen - Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbrukssektorn

eurovoc_concepts:
State aid
aid to agriculture
application of EU law

text: C 28/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 GEMENSKAPENS RIKTLINJER F(cid:214)R STATLIGT ST(cid:214)D TILL JORDBRUKSSEKTORN (2000/C 28/02) 1. 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 INLEDNING En av Europeiska gemenskapens grundl(cid:228)ggande princi- per (cid:228)r att beh(cid:229)lla ett system med fri konkurrens utan snedvridning. Gemenskapens politik n(cid:228)r det g(cid:228)ller stat- trygga fri konkurrens, en ligt st(cid:246)d str(cid:228)var efter att effektiv f(cid:246)rdelning av resurser och en enhetlig gemen- sam marknad samtidigt som de internationella (cid:229)tagan- dena iakttas. Kommissionen har d(cid:228)rf(cid:246)r alltid visat s(cid:228)r- skild vaksamhet inom detta omr(cid:229)de. I artikel 33 i f(cid:246)rdraget anges m(cid:229)len f(cid:246)r den gemen- samma jordbrukspolitiken. Vid utformningen av den gemensamma jordbrukspolitiken och de s(cid:228)rskilda (cid:229)t- g(cid:228)rder som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att till(cid:228)mpa den skall h(cid:228)nsyn tas till jordbruksn(cid:228)ringens s(cid:228)rskilda karakt(cid:228)r, som (cid:228)r en f(cid:246)ljd av jordbrukets s(cid:228)rskilda struktur och av struk- turella och naturbetingade olikheter mellan olika jord- bruksregioner, och n(cid:246)dv(cid:228)ndigheten av att gradvis ge- nomf(cid:246)ra l(cid:228)mpliga anpassnings(cid:229)tg(cid:228)rder samt till det fak- tum att jordbruket utg(cid:246)r en sektor som (cid:228)r n(cid:228)ra f(cid:246)r- bunden med ekonomin i dess helhet. Statligt st(cid:246)d kan d(cid:228)rf(cid:246)r endast ber(cid:228)ttigas om det f(cid:246)ljer dessa politiska m(cid:229)l. Dessutom skall gemenskapens in- ternationella f(cid:246)rpliktelser som inom jordbruksomr(cid:229)det s(cid:228)rskilt omn(cid:228)mns i WTO-avtalet om jordbruk beaktas. Enligt det avtalet anm(cid:228)ls och klasseras s(cid:229)dana st(cid:246)d med h(cid:228)nsyn till deras potential att snedvrida konkurrensen. st(cid:246)d till jordbrukssektorn, bl. a. Olika verktyg har hitintills anv(cid:228)nts f(cid:246)r att kontrollera r(cid:229)dets och statligt kommissionens f(cid:246)rordningar, direktiv eller beslut, spe- cifika ramprogram f(cid:246)r statligt st(cid:246)d som avser vissa typer av st(cid:246)d samt en omfattande praxis som kommis- sionen emellan(cid:229)t beskrivit i olika arbetsdokument men som inte har publicerats offentligt. fastst(cid:228)llde Efter antagandet av Agenda 2000-paketet r(cid:229)det en ny politik f(cid:246)r landsbygdens utveckling, som str(cid:228)var efter ett sammanh(cid:228)ngande och h(cid:229)llbart rampro- gram f(cid:246)r framtiden i Europas landsbygdsomr(cid:229)den (1). Den kommer att komplettera de reformer som succes- sivt genomf(cid:246)rs i marknadssektorerna genom att fr(cid:228)mja en konkurrenskraftig jordbrukssektor med flera olika funktioner inom ramen f(cid:246)r en omfattande integrerad strategi f(cid:246)r landsbygdens utveckling. Landsbygdens ut- veckling kommer i sj(cid:228)lva verket att utg(cid:246)ra den gemen- samma jordbrukspolitikens (GJP) andra pelare. I den nya politiken erk(cid:228)nns explicit att jordbruket har flera olika uppgifter, bl. a. den att bevara milj(cid:246)n, traditionella landskap och natur- och kulturarvet i stort p(cid:229) lands- bygden, samtidigt som det betonas att tillskapande av alternativa inkomstk(cid:228)llor utg(cid:246)r en v(cid:228)sentlig del av po- litiken f(cid:246)r landsbygdens utveckling. Efter denna reform- process ersatte r(cid:229)det ett antal befintliga instrument, som styrde antingen gemenskapens eller en enskild medlemsstats beviljande av finansiellt st(cid:246)d till jord- brukssektorn, med en enda f(cid:246)rordning om landsbyg- dens utveckling. Artiklarna 51 och 52 i f(cid:246)rordningen inneh(cid:229)ller s(cid:228)rskilda best(cid:228)mmelser om statligt st(cid:246)d me- dan det i artikel 37 f(cid:246)reskrivs att st(cid:246)d till (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r landsbygdens utveckling skall vara f(cid:246)renligt med ge- menskapens politik p(cid:229) andra omr(cid:229)den och med de (cid:229)tg(cid:228)rder som vidtas med st(cid:246)d av denna. Eftersom ett st(cid:246)ds ekonomiska effekter inte (cid:228)r bero- ende av om det delvis finansieras av gemenskapen eller om det endast finansieras av en medlemsstat, anser kommissionen att det (cid:228)r v(cid:228)sentligt att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att det finns (cid:246)verensst(cid:228)mmelse och sammanhang mellan dess politik f(cid:246)r kontroll av statligt st(cid:246)d och det st(cid:246)d som beviljas enligt gemenskapens egen gemensamma jordbrukspolitik och politik f(cid:246)r landsbygdens utveck- ling. Kommissionen anser d(cid:228)rf(cid:246)r att det (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att se (cid:246)ver den allm(cid:228)nna politiken f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till jordbrukssektorn f(cid:246)r att beakta den lagstiftning som tillkommit under den senaste tiden. (cid:214)versynen b(cid:246)r (cid:228)ven medf(cid:246)ra en f(cid:246)renkling av nuvarande best(cid:228)mmel- ser och ge st(cid:246)rre insyn, och d(cid:228)rmed underl(cid:228)tta beh(cid:246)- riga myndigheters arbete n(cid:228)r de f(cid:246)rbereder anm(cid:228)l- ningar om statliga st(cid:246)dordningar till kommissionen och ge kommissionen m(cid:246)jlighet att anta dessa system snabbare och mer effektivt. F(cid:246)r att kunna erbjuda ett varaktigt regelverk f(cid:246)r att f(cid:246)rbereda och genomf(cid:246)ra program f(cid:246)r landsbygdens utveckling avser kommissionen att till(cid:228)mpa nedanst(cid:229)- ende riktlinjer under hela den kommande programpla- neringsperioden som varar 2000(cid:150)2006. Kommissionen kommer att l(cid:228)mna f(cid:246)rslag till (cid:228)ndringar av dessa riktlinjer endast om de (cid:228)r absolut n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att ta h(cid:228)nsyn till of(cid:246)rutsedd utveckling eller f(cid:246)r(cid:228)ndringar i ekonomiska f(cid:246)rh(cid:229)llanden. 1. 6 1. 7 (1) R(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om st(cid:246)d fr(cid:229)n Europeiska utvecklings- och garantifonden f(cid:246)r jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden och om (cid:228)ndring och upp- h(cid:228)vande av vissa f(cid:246)rordningar (EGT L 160, 26. 6. 1999, s. 80), nedan kallad f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling. 1. 8 Samr(cid:229)d om dessa riktlinjer (cid:228)gde rum med arbetsgrup- pen f(cid:246)r konkurrensvillkor inom jordbruket vid m(cid:246)tena den 7(cid:150)8 september 1999 och den 26(cid:150)27 oktober 1999. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/3 2. 2. 1 2. 2 2. 3 3. 3. 1 TILL˜MPNINGSOMR¯DE Dessa riktlinjer g(cid:228)ller samtliga statliga st(cid:246)d, inklusive st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som finansieras genom skatteliknande av- gifter, som beviljas verksamheter avseende produktion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av jordbruksprodukter som omfattas av bilaga I till f(cid:246)rdraget. Dessa riktlinjer g(cid:228)ller inte f(cid:246)ljande: (cid:151) Statligt st(cid:246)d inom sektorn f(cid:246)r fiske och vat- tenbruk (2). (cid:151) St(cid:246)d till skogsbrukssektorn, st(cid:246)d till skogsplantering p(cid:229) jordbruksarealer, som kommer att regleras i separata riktlinjer. inklusive Med jordbruksprodukter aves i dessa riktlinjer de produk- ter som f(cid:246)rtecknas i bilaga I till f(cid:246)rdraget samt produk- ter som omfattas av KN-nummer 4502, 4503 och 4504 (korkprodukter) och imitations- eller ers(cid:228)ttnings- produkter f(cid:246)r mj(cid:246)lk och mj(cid:246)lkprodukter (3), med un- dantag av de produkter som omfattas av r(cid:229)dets f(cid:246)rord- ning (EEG) nr 3759/92 om den gemensamma organi- sationen av marknaden f(cid:246)r fiskeri- och vattenbrukspro- dukter (4). 3. 2 Med bearbetning av en jordbruksprodukt avses i dessa riktlinjer en process som en jordbruksprodukt under- g(cid:229)r, utan att den produkt som blir resultatet av pro- cessen (cid:228)ndrar karakt(cid:228)r som jordbruksprodukt, exem- pelvis utvinning av fruktsaft ur frukt eller slakt av djur f(cid:246)r framst(cid:228)llning av k(cid:246)tt. Bearbetning av jord- bruksprodukter som (cid:228)r upptagna i bilaga I till produk- ter som inte (cid:228)r upptagna i bilaga I faller d(cid:228)rf(cid:246)r utanf(cid:246)r ramen f(cid:246)r dessa riktlinjer. ALLM˜NNA PRINCIPER I artikel 36 i EG-f(cid:246)rdraget fastst(cid:228)lls att f(cid:246)rdragets be- st(cid:228)mmelser om konkurrens skall till(cid:228)mpas p(cid:229) produk- tion av och handel med jordbruksprodukter endast i 3. 3 (2) Statligt st(cid:246)d inom sektorn f(cid:246)r fiske och vattenbruk granskas inom ramen f(cid:246)r riktlinjerna f(cid:246)r granskning av statligt st(cid:246)d inom sektorn f(cid:246)r fiske och vattenbruk (EGT C 100, 27. 3. 1997, s. 12) och r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 2468/98 av den 3 november 1998 om kriterier och f(cid:246)rfarande f(cid:246)r gemenskapens strukturst(cid:246)d inom fiskeri- och vattenbrukssektorn och f(cid:246)r beredning av avs(cid:228)ttning av dess produk- ter (EGT L 312, 20. 11. 1998, s. 19). (3) I dessa best(cid:228)mmelser avses med imitationsprodukter f(cid:246)r mj(cid:246)lk och/ eller mj(cid:246)lkprodukter produkter som kan f(cid:246)rv(cid:228)xlas med mj(cid:246)lk och/ eller mj(cid:246)lkprodukter men vars sammans(cid:228)ttning skiljer sig fr(cid:229)n dessa genom att de inneh(cid:229)ller fetter och/eller proteiner av annat ursprung (cid:228)n mj(cid:246)lk, med eller utan mj(cid:246)lkbest(cid:229)ndsdelar ((cid:148)andra produkter (cid:228)n mj(cid:246)lkprodukter(cid:148) enligt artikel 3. 2 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 1898/87 av den 2 juli 1987 om skydd av beteckningar som anv(cid:228)nds vid saluh(cid:229)llande av mj(cid:246)lk och mj(cid:246)lkprodukter (EGT L 182, 3. 7. 1987, s. 36). den m(cid:229)n r(cid:229)det beslutar detta. I motsats till vad som g(cid:228)ller f(cid:246)r andra sektorer regleras d(cid:228)rf(cid:246)r kommissionens befogenhet att kontrollera och (cid:246)vervaka statligt st(cid:246)d till jordbrukssektorn inte direkt i f(cid:246)rdraget utan i den lag- stiftning som r(cid:229)det antagit enligt artikel 37 i f(cid:246)rdraget och den (cid:228)r underkastad de begr(cid:228)nsningar som r(cid:229)det kan ha fastst(cid:228)llt. I all lagstiftning om uppr(cid:228)ttandet av en gemensam organisation av marknaderna f(cid:246)reskrivs dock i praktiken att best(cid:228)mmelserna om statligt st(cid:246)d enligt artiklarna 87, 88 och 89 i EG-f(cid:246)rdraget skall till- l(cid:228)mpas f(cid:246)r produkterna i fr(cid:229)ga. I artikel 51 i f(cid:246)rordnin- gen om landsbygdens utveckling f(cid:246)reskrivs vidare ut- tryckligen att artiklarna 87, 88 och 89 skall till(cid:228)mpas p(cid:229) st(cid:246)d som medlemsstaterna beviljar f(cid:246)r att st(cid:246)dja landsbygdens utveckling. Om inte s(cid:228)rskilda begr(cid:228)ns- ningar eller undantag har fastst(cid:228)llts i ber(cid:246)rd lagstift- ning, skall d(cid:228)rf(cid:246)r best(cid:228)mmelserna i f(cid:246)rdraget till(cid:228)mpas fullt ut f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till jordbrukssektorn med un- dantag av de st(cid:246)d som s(cid:228)rskilt riktas till det begr(cid:228)nsade antal produkter som inte omfattas av den gemen- samma organisationen av marknaderna (se punkt 3. 8 nedan). ˜ven om artiklarna 87, 88 och 89 skall till(cid:228)mpas fullt ut p(cid:229) de sektorer som omfattas av den gemensamma marknadsordningarna f(cid:246)rblir dock till(cid:228)mpningen av dessa underordnad de best(cid:228)mmelser som fastst(cid:228)llts i den ber(cid:246)rda lagstiftningen. En medlemsstats h(cid:228)nvisning till best(cid:228)mmelserna i artiklarna 87, 88 och 89 kan med andra ord inte g(cid:229) f(cid:246)re best(cid:228)mmelserna i lagstiftningen den marknadssektorn (5). om organisationen Kommissionen kan d(cid:228)rf(cid:246)r under inga omst(cid:228)ndigheter godk(cid:228)nna ett st(cid:246)d som inte (cid:228)r f(cid:246)renligt med de be- st(cid:228)mmelser som reglerar en gemensam organisation av marknaden eller som skulle hindra den gemen- samma marknadsordningen fr(cid:229)n att fungera tillfreds- st(cid:228)llande. av Dessa riktlinjer skall till(cid:228)mpas p(cid:229) de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder, av vilket slag de (cid:228)n (cid:228)r, som omfattas av definitionen av statligt st(cid:246)d i artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget. Det b(cid:246)r i detta sammanhang betonas att kommissionen p(cid:229) grund av att det finns en gemensam jordbrukspolitik genomg(cid:229)- ende anser att st(cid:246)d till jordbrukssektorn, hur litet det (cid:228)n (cid:228)r, som gynnar vissa f(cid:246)retag eller produktion av vissa varor skall anses inneb(cid:228)ra en potentiell risk f(cid:246)r snedvridning av konkurrensen och p(cid:229)verkan av han- deln mellan medlemsstaterna. Regeln om f(cid:246)rsumbart st(cid:246)d (6) g(cid:228)ller d(cid:228)rf(cid:246)r inte st(cid:246)d till utgifter i samband med jordbruk. (4) EGT L 388, 31. 12. 1992, s. 1. 6. 3. 1996, s. 6). (5) EG-domstolens dom i m(cid:229)l 177/78 Pigs and Bacon Commission mot McCarren, Rec. 1979, s. 2161. (6) Kommissionens meddelande om f(cid:246)rsumbart st(cid:246)d (EGT C 68, C 28/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 3. 4 Dessa riktlinjer skall g(cid:228)lla om inte n(cid:229)got annat f(cid:246)ljer av s(cid:228)rskilda undantag i f(cid:246)rdragen eller gemenskapslagstift- ningen. Kommissionen kommer att bed(cid:246)ma de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som inte omfattas av dessa riktlinjer fr(cid:229)n fall till fall och d(cid:228)rvidlag ta h(cid:228)nsyn till de riktlinjer som fastst(cid:228)llts i artiklarna 87, 88 och 89 i f(cid:246)rdraget samt gemenska- pens gemensamma jordbrukspolitik och politik f(cid:246)r landsbygdens utveckling. F(cid:246)r att anses f(cid:246)renlig med den gemensamma mark- naden skall en st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rd inneh(cid:229)lla en stimulansfaktor eller kr(cid:228)va en motprestation fr(cid:229)n mottagaren. Ensidiga statliga st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som endast har till syfte att f(cid:246)r- b(cid:228)ttra producenternas finansiella situation, men som inte p(cid:229) n(cid:229)got s(cid:228)tt bidrar till sektorns utveckling, och i synnerhet st(cid:246)d som enbart beviljas p(cid:229) grundval av pris, kvantitet, produktionsenhet eller enhet av produk- tionsmedel anses utg(cid:246)ra driftst(cid:246)d som inte (cid:228)r f(cid:246)renliga med den gemensamma marknaden, om inte undantag uttryckligen medges i gemenskapslagstiftningen eller i dessa riktlinjer. S(cid:229)dana st(cid:246)d kan p(cid:229) grund av sina egen- skaper (cid:228)ven inverka st(cid:246)rande p(cid:229) de gemensamma marknadsordningarnas mekanismer. synnerhet annan potatis (cid:228)n potatis f(cid:246)r framst(cid:228)llning av st(cid:228)rkelse, h(cid:228)stk(cid:246)tt, honung, kaffe, alkohol fr(cid:229)n jord- bruksprodukter och vin(cid:228)ger som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n alkohol samt kork. I brist p(cid:229) en gemensam organisation av marknaden skall best(cid:228)mmelserna i artikel 4 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning 26 av den 4 april 1962 om till(cid:228)mpning av vissa konkurrensregler p(cid:229) produktion av och handel med jordbruksvaror (9) forts(cid:228)tta att till(cid:228)mpas p(cid:229) statligt st(cid:246)d som s(cid:228)rskilt avser dessa produkter. I artikel 4 fast- st(cid:228)lls att endast best(cid:228)mmelserna i artikel 88. 1 och den f(cid:246)rsta meningen i artikel 88. 3 g(cid:228)ller f(cid:246)r dessa st(cid:246)d. Medlemsstaterna skall d(cid:228)rf(cid:246)r i god tid informera kommissionen s(cid:229) att den kan l(cid:228)mna synpunkter om eventuella planer att bevilja eller (cid:228)ndra st(cid:246)d. Kommis- sionen kan f(cid:246)r sin del inte mots(cid:228)tta sig dessa st(cid:246)d, men kan l(cid:228)gga fram sina synpunkter. N(cid:228)r kommissionen bed(cid:246)mer dessa st(cid:246)d kommer den att beakta avsaknaden av en gemensam organisation av marknaderna p(cid:229) ge- menskapsniv(cid:229). Om de nationella st(cid:246)dordningarna har likartade effekter som de (cid:229)tg(cid:228)rder som till(cid:228)mpas p(cid:229) gemenskapsniv(cid:229) f(cid:246)r att st(cid:246)dja producenternas int(cid:228)kter inom andra sektorer och om de str(cid:228)var efter samma m(cid:229)l som den gemensamma organisationen av mark- naderna kommer kommissionen inte att l(cid:228)mna n(cid:229)gra synpunkter, (cid:228)ven om de ber(cid:246)rda (cid:229)tg(cid:228)rderna g(cid:228)ller driftst(cid:246)d som normalt skulle vara f(cid:246)rbjudet. 3. 9 Av samma sk(cid:228)l kan st(cid:246)d som beviljas retroaktivt till verksamhet som mottagaren redan p(cid:229)b(cid:246)rjat inte anses inneh(cid:229)lla den stimulansfaktor som kr(cid:228)vs och de skall anses utg(cid:246)ra driftst(cid:246)d som endast har till syfte att be- fria mottagaren fr(cid:229)n en finansiell b(cid:246)rda. Med undantag av kompenserande st(cid:246)dordningar, b(cid:246)r samtliga st(cid:246)d- ordningar inneh(cid:229)lla best(cid:228)mmelser om att st(cid:246)d inte f(cid:229)r beviljas till redan ig(cid:229)ngsatt arbete eller till (cid:229)tg(cid:228)rder som inletts innan en ans(cid:246)kan om st(cid:246)d l(cid:228)mnats in p(cid:229) r(cid:228)tt s(cid:228)tt till den beh(cid:246)riga myndigheten. Eftersom jordbruksproduktionens mycket speciella f(cid:246)r- h(cid:229)llanden m(cid:229)ste beaktas vid bed(cid:246)mning av st(cid:246)d som har till syfte att gynna mindre gynnade regioner g(cid:228)ller inte kommissionens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d f(cid:246)r regio- nala (cid:228)ndam(cid:229)l (7) jordbrukssektorn. De regionalpolitiska synpunkter som (cid:228)r relevanta f(cid:246)r jordbrukssektorn har inf(cid:246)rlivats i dessa riktlinjer. P(cid:229) motsvarande s(cid:228)tt g(cid:228)ller inte gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag (8) jordbrukssektorn p(cid:229) grund av jordbruksf(cid:246)retagens s(cid:228)rskilda struktur. f(cid:246)r Enligt artikel 6 i EG-f(cid:246)rdraget skall (cid:148)milj(cid:246)skyddskraven integreras i utformningen och genomf(cid:246)randet av ge- menskapens politik och verksamhet enligt artikel 3, s(cid:228)rskilt i syfte att fr(cid:228)mja en h(cid:229)llbar utveckling(cid:148). Den verksamhet som avses i artikel 3 omfattar b(cid:229)de jord- bruks- och konkurrenspolitik. D(cid:228)rf(cid:246)r blir det n(cid:246)dv(cid:228)n- digt att l(cid:228)gga s(cid:228)rskild vikt vid milj(cid:246)fr(cid:229)gor i framtida anm(cid:228)lningar om statligt st(cid:246)d, (cid:228)ven i de fall d(cid:229) st(cid:246)d- ordningarna inte s(cid:228)rskilt r(cid:246)r milj(cid:246)fr(cid:229)gor. Om det till exempel r(cid:246)r sig om en st(cid:246)dordning f(cid:246)r investeringar som (cid:228)r avsedda att (cid:246)ka produktionen och som inneb(cid:228)r en (cid:246)kad anv(cid:228)ndning av knappa resurser eller att f(cid:246)ro- reningarna (cid:246)kar, kommer det att bli n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att p(cid:229)visa att ordningen inte kommer att leda till en (cid:246)ver- tr(cid:228)delse av gemenskapens milj(cid:246)skyddslagstiftning eller p(cid:229) annat s(cid:228)tt skada milj(cid:246)n. Alla framtida anm(cid:228)lningar om statligt st(cid:246)d b(cid:246)r omfatta en beskrivning av den st(cid:246)dber(cid:228)ttigande (cid:229)tg(cid:228)rdens f(cid:246)rv(cid:228)ntade milj(cid:246)konsekven- ser. Ofta kommer den inte att inneh(cid:229)lla mer (cid:228)n en bekr(cid:228)ftelse p(cid:229) att inga milj(cid:246)konsekvenser f(cid:246)rv(cid:228)ntas. 3. 5 3. 6 3. 7 3. 8 Som angivits i punkt 3. 1 regleras vissa typer av jord- bruksprodukter som (cid:228)r upptagna i bilaga I (cid:228)nnu inte av en gemensam organisation av marknaden. Hit h(cid:246)r i 3. 10 Samtliga st(cid:246)dniv(cid:229)er i dessa riktlinjer anges som det totala st(cid:246)dbeloppet uttryckt som en procentandel av de totala st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kostnaderna (bruttobidrags- ekvivalenter), om inte n(cid:229)got annat anges. (7) EGT C 74, 10. 3. 1998, s. 9. (8) EGT C 213, 23. 7. 1996, s. 4. (9) EGT 30, 20. 4. 1962, s. 993. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/5 4. ST(cid:214)D TILL INVESTERINGAR 4. 1 ST(cid:214)D TILL INVESTERINGAR I JORDBRUKSF(cid:214)RETAG 4. 1. 1 ALLM˜NNA PRINCIPER 4. 1. 1. 1 F(cid:246)r att underl(cid:228)tta jordbrukssektorns allm(cid:228)nna utveck- ling, b(cid:246)r st(cid:246)d till investeringar i jordbruksf(cid:246)retag bidra till att f(cid:246)rb(cid:228)ttra inkomsterna och levnads-, arbets- och produktionsf(cid:246)rh(cid:229)llandena f(cid:246)r dem som arbetar i jord- bruket. Investeringarna b(cid:246)r uppfylla ett eller flera av f(cid:246)ljande m(cid:229)l: minska produktionskostnaderna, f(cid:246)rb(cid:228)ttra och omf(cid:246)rdela produktionen, h(cid:246)ja kvaliteten, bevara och f(cid:246)rb(cid:228)ttra den naturliga milj(cid:246)n, hygienf(cid:246)rh(cid:229)llandena och djurens v(cid:228)lf(cid:228)rd eller fr(cid:228)mja diversifiering av jord- bruksverksamheter. St(cid:246)d till investeringar som inte av- ser n(cid:229)got av dessa m(cid:229)l, i synnerhet st(cid:246)d till ers(cid:228)ttnings- investeringar som inte p(cid:229) n(cid:229)got s(cid:228)tt f(cid:246)rb(cid:228)ttrar f(cid:246)rh(cid:229)l- landena f(cid:246)r jordbruksproduktionen, kan inte anses un- derl(cid:228)tta sektorns utveckling och faller d(cid:228)rf(cid:246)r inte inom ramen f(cid:246)r undantag enligt artikel 87. 3 c i f(cid:246)rdraget. 4. 1. 1. 2 Om inte n(cid:229)got annat s(cid:228)gs i undantagen enligt punkt 4. 1. 2 nedan uppg(cid:229)r den h(cid:246)gsta till(cid:229)tna statliga st(cid:246)d- niv(cid:229)n uttryckt i volym av den st(cid:246)dber(cid:228)ttigande investe- ringen till 40 %, eller 50 % i mindre gynnade omr(cid:229)den, enligt artikel 17 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens ut- veckling (10). F(cid:246)r investeringar som unga lantbrukare g(cid:246)r inom fem (cid:229)r efter etableringen har den h(cid:246)gsta st(cid:246)dniv(cid:229)n h(cid:246)jts till 45 %, eller 55 % i mindre gynnade omr(cid:229)den. 4. 1. 1. 3 St(cid:246)d till investeringar f(cid:229)r endast beviljas jordbruksf(cid:246)re- tag vars ekonomiska b(cid:228)rkraft kan p(cid:229)visas genom en bed(cid:246)mning av f(cid:246)retagets framtidsutsikter (11) och om jordbrukaren har tillr(cid:228)cklig yrkesutbildning och yrkes- skicklighet. Jordbruksf(cid:246)retaget skall uppfylla gemenska- pens minimistandarder f(cid:246)r milj(cid:246), hygien och djurens v(cid:228)lf(cid:228)rd. I de fall investeringar g(cid:246)rs f(cid:246)r att de nya mi- nimikraven f(cid:246)r naturmilj(cid:246)n, de hygieniska f(cid:246)rh(cid:229)llan- (10) F(cid:246)rordning om landsbygdens utveckling, artikel 51. 2. (11) St(cid:246)d till jordbruksf(cid:246)retag med finansiella sv(cid:229)righeter f(cid:229)r inte bevil- jas om inte st(cid:246)det uppfyller villkoren i gemenskapens riktlinjer om statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)- righeter (EGT C 283, 19. 9. 1997, s. 2). dena och djurens v(cid:228)lf(cid:228)rd skall efterlevas, f(cid:229)r st(cid:246)d emel- lertid l(cid:228)mnas f(cid:246)r att dessa nya krav skall kunna upp- n(cid:229)s (12). 4. 1. 1. 4 St(cid:246)d f(cid:229)r inte beviljas till investeringar som syftar till att (cid:246)ka en produktion f(cid:246)r vilken det inte finns n(cid:229)gon normal avs(cid:228)ttning p(cid:229) marknaden. F(cid:246)rekomsten av nor- mala avs(cid:228)ttningsm(cid:246)jligheter p(cid:229) marknaden b(cid:246)r bed(cid:246)- mas p(cid:229) l(cid:228)mplig niv(cid:229) med h(cid:228)nsyn till ber(cid:246)rda produk- ter, typ av investering och nuvarande och f(cid:246)rv(cid:228)ntad kapacitet. Alla produktionsrestriktioner eller begr(cid:228)ns- ningar av gemenskapens st(cid:246)d enligt den gemensamma organisationen av marknaden skall beaktas. Om det finns produktionsrestriktioner eller begr(cid:228)nsningar av gemenskapens st(cid:246)d enligt en gemensam organisation av marknaden i fr(cid:229)ga om enskilda jordbrukare, jord- bruksf(cid:246)retag eller bearbetningsanl(cid:228)ggningar, f(cid:229)r inget st(cid:246)d beviljas f(cid:246)r investeringar som syftar till att (cid:246)ka produktionen ut(cid:246)ver dessa restriktioner eller begr(cid:228)ns- ningar. 4. 1. 1. 5 St(cid:246)dber(cid:228)ttigande utgifter f(cid:229)r omfatta f(cid:246)ljande: (cid:151) Uppbyggnad, f(cid:246)rv(cid:228)rv eller f(cid:246)rb(cid:228)ttring av fast egen- dom. (cid:151) Nya maskiner och utrustning (13), inklusive pro- gramvara f(cid:246)r datorer. (cid:151) Allm(cid:228)nna kostnader, exempelvis f(cid:246)r arvoden till ar- kitekter, ingenj(cid:246)rer och konsulter, genomf(cid:246)rbarhets- studier, f(cid:246)rv(cid:228)rv av patent och licenser, upp till 12 % av ovanst(cid:229)ende utgifter. (12) I dessa fall skall den tidsperiod beaktas som best(cid:228)mts enligt artikel 2. 2 i kommissionens f(cid:246)rordning (EG) nr 1750/1999 av den 23 juli 1999 om till(cid:228)mpningsf(cid:246)reskrifter till r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1257/1999 om st(cid:246)d fr(cid:229)n Europeiska utvecklings- och garantifon- den f(cid:246)r jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden (EGT L 214, 13. 8. 1999, s. 31, nedan kallad till(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen). (13) Ink(cid:246)p av begagnad utrustning kan anses som en st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kostnad i v(cid:228)lgrundade fall d(cid:229) f(cid:246)ljande fyra villkor (cid:228)r uppfyllda samtidigt: (cid:151) En deklaration fr(cid:229)n s(cid:228)ljaren intygar utrustningens exakta ur- sprung och bekr(cid:228)ftar att denna inte redan omfattats av n(cid:229)got nationellt st(cid:246)d eller gemenskapsst(cid:246)d. (cid:151) Ink(cid:246)p av denna utrustning inneb(cid:228)r betydande f(cid:246)rdelar f(cid:246)r pro- grammet eller projektet, eller f(cid:246)ranleds av exceptionella om- st(cid:228)ndigheter (ingen ny utrustning finns tillg(cid:228)nglig inom en tid som (cid:228)r acceptabel f(cid:246)r att projektet skulle kunna genomf(cid:246)ras p(cid:229) ett bra s(cid:228)tt). (cid:151) En kostnadsminskning (och f(cid:246)ljaktligen av gemenskapens bi- drag) j(cid:228)mf(cid:246)rt med kostnaden f(cid:246)r samma utrustning i nytt skick, med bibeh(cid:229)llande av en bra avv(cid:228)gning mellan kostnad och nytta. (cid:151) Den begagnade utrustningens tekniska egenskaper skall vara (cid:228)ndam(cid:229)lsenliga med h(cid:228)nsyn till projektets krav. C 28/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 (cid:151) Ink(cid:246)p av mark, inklusive lagstiftade avgifter, skatter 4. 1. 2. 2 Bevarande av traditionella landskap och lagfartskostnader. 4. 1. 1. 6 Inget st(cid:246)d f(cid:229)r beviljas f(cid:246)r ink(cid:246)p av produktionsr(cid:228)ttig- heter om inte st(cid:246)det (cid:246)verensst(cid:228)mmer med s(cid:228)rskilda best(cid:228)mmelser i den gemensamma marknadsordningen i fr(cid:229)ga och de riktlinjer som fastst(cid:228)lls i artiklarna 87, 88 och 89 i f(cid:246)rdraget. 4. 1. 1. 7 N(cid:228)r det g(cid:228)ller ink(cid:246)p av djur (cid:228)r endast det f(cid:246)rsta ink(cid:246)- pet av boskap och investeringar som (cid:228)r avsedda att f(cid:246)rb(cid:228)ttra bes(cid:228)ttningens genetiska kvalitet genom ink(cid:246)p av avelsdjur av h(cid:246)g kvalitet (av han- eller honk(cid:246)n), som (cid:228)r registrerade i stamb(cid:246)cker eller motsvarande, st(cid:246)dbe- r(cid:228)ttigande enligt detta avsnitt (14). 4. 1. 1. 8 De maximala st(cid:246)dber(cid:228)ttigande utgifterna f(cid:229)r inte (cid:246)ver- skrida den gr(cid:228)ns f(cid:246)r sammanlagda st(cid:246)dber(cid:228)ttigande in- vesteringar som medlemsstaten f(cid:229)stst(cid:228)llt enligt artikel 7 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling. 4. 1. 1. 9 Kommissionen kommer att analogt till(cid:228)mpa best(cid:228)m- melserna i detta avsnitt p(cid:229) investeringar i prim(cid:228)r jord- bruksproduktion som inte sker hos jordbruksf(cid:246)retag, till exempel n(cid:228)r en grupp producenter k(cid:246)per utrust- ning f(cid:246)r gemensamt bruk. 4. 1. 2 SPECIALFALL 4. 1. 2. 1 Enligt artikel 51. 2 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling g(cid:228)ller de h(cid:246)gsta st(cid:246)dniv(cid:229)er som anges i punkt 4. 1. 1. 2 inte st(cid:246)d till I artikel 87. 3 d i f(cid:246)rdraget h(cid:228)nvisas uttryckligen till st(cid:246)d f(cid:246)r att bevara kulturarvet. Kommissionen intar d(cid:228)rf(cid:246)r en positiv h(cid:229)llning till detta st(cid:246)d. F(cid:246)r investeringar eller anl(cid:228)ggningsarbeten f(cid:246)r att bevara icke-produktiva natur- och kulturmilj(cid:246)v(cid:228)rden hos jord- bruksf(cid:246)retag, som till exempel arkeologiska eller his- toriska v(cid:228)rden, kommer kommissionen att till(cid:229)ta att st(cid:246)d beviljas p(cid:229) upp till 100 % av de faktiska kostnader- na. Dessa kostnader f(cid:229)r (cid:228)ven omfatta sk(cid:228)lig ers(cid:228)ttning f(cid:246)r det arbete som jordbrukaren sj(cid:228)lv eller hans an- st(cid:228)llda utf(cid:246)rt. F(cid:246)r investeringar eller anl(cid:228)ggningsarbeten f(cid:246)r att bevara natur- och kulturmilj(cid:246)v(cid:228)rden hos jordbrukens produk- tiva tillg(cid:229)ngar, som till exempel ekonomibyggnader, och under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att investeringen inte medf(cid:246)r en (cid:246)kning av jordbrukets produktionskapacitet, kom- mer kommissionen att bevilja st(cid:246)d p(cid:229) upp till 60 % av de st(cid:246)dber(cid:228)ttigande utgifterna eller 75 % i mindre gyn- nade omr(cid:229)den. Vid (cid:246)kning av produktionskapaciteten och i andra fall en ber(cid:246)rd medlemsstat kommer p(cid:229) beg(cid:228)ran av kommissionen att till(cid:228)mpa de normala st(cid:246)dniv(cid:229)er som fastst(cid:228)lls i punkt 4. 1. 1. 2 n(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)dber(cid:228)t- tigande utgifter som uppst(cid:229)tt till f(cid:246)ljd av att relevant arbete normala moderna material. Kommissionen kommer dessutom att till(cid:229)ta att extra st(cid:246)d beviljas p(cid:229) upp till 100 % f(cid:246)r att t(cid:228)cka extra kost- nader som uppst(cid:229)tt, genom att traditionella material anv(cid:228)nts f(cid:246)r att bevara byggnadens kulturmilj(cid:246)v(cid:228)rden. utf(cid:246)rts med (cid:151) investeringar som till st(cid:246)rsta delen g(cid:246)rs i allm(cid:228)nhe- tens intresse i samband med bevarande av traditio- nellt inom formade landskap genom verksamhet jordbruket och skogsbruket eller f(cid:246)rflyttning av jordbruksbyggnader, 4. 1. 2. 3 F(cid:246)rflyttning av jordbruksbyggnader i allm(cid:228)nhetens intresse Det finns m(cid:229)nga anledningar till varf(cid:246)r det kan bli n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att f(cid:246)rflytta jordbruksbyggnader i allm(cid:228)n- hetens intresse. (cid:151) investeringar till skydd och f(cid:246)rb(cid:228)ttring av milj(cid:246)n, (cid:151) investeringar som syftar till att f(cid:246)rb(cid:228)ttra de sanit(cid:228)ra villkoren inom djurh(cid:229)llningen samt vad avser dju- rens v(cid:228)lf(cid:228)rd. Om jordbruksbyggnader m(cid:229)ste f(cid:246)rflyttas till f(cid:246)ljd av expropriation, vilket enligt den ber(cid:246)rda medlemsstatens lagstiftning ber(cid:228)ttigar till kompensation, kommer betal- ningen av s(cid:229)dan kompensation normalt sett inte att betraktas som statligt st(cid:246)d i den mening som avses i artikel 87. 1 i f(cid:246)rdraget. Vid bed(cid:246)mningen av huruvida dessa st(cid:246)d (cid:228)r f(cid:246)renliga f(cid:246)rdraget kommer med artiklarna 87, 88 och 89 i kommissionen att till(cid:228)mpa f(cid:246)ljande riktlinjer. (14) St(cid:246)d till ink(cid:246)p av ers(cid:228)ttningsdjur till f(cid:246)ljd av att en djursjukdom brutit ut omfattas av avsnitt 11. 4. Om f(cid:246)rflyttningen endast omfattar utrymning, f(cid:246)rflytt- ning och (cid:229)teruppbyggnad av befintliga byggnader, drar jordbrukaren endast sm(cid:229) direkta f(cid:246)rdelar av (cid:229)tg(cid:228)rden och kommissionen anser d(cid:228)rf(cid:246)r att st(cid:246)d p(cid:229) upp till 100 % av faktiska kostnader kan beviljas utan risk f(cid:246)r snedvridning av konkurrensvillkoren. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/7 I andra fall kan f(cid:246)rflyttningen dock leda till att jord- brukaren gynnas genom modernare anl(cid:228)ggningar. St(cid:246)d- niv(cid:229)n b(cid:246)r i dessa fall anpassas s(cid:229) att jordbrukarens bidrag uppg(cid:229)r till minst 60 % (50 % i mindre gynnade omr(cid:229)den) av de ber(cid:246)rda anl(cid:228)ggningarnas v(cid:228)rde(cid:246)kning efter f(cid:246)rflyttningen, eller till 55 % respektive 45 % om st(cid:246)dmottagaren (cid:228)r en ung jordbrukare. 4. 2. 2 F(cid:246)r att bibeh(cid:229)lla denna parallellitet kr(cid:228)vs en (cid:228)ndring av de riktlinjer som reglerar denna typ av statligt st(cid:246)d f(cid:246)r att h(cid:228)nsyn skall kunna tas till de (cid:228)ndringar av gemen- skapens best(cid:228)mmelser som antagandet av f(cid:246)rslagen i Agenda 2000 lett till. Om f(cid:246)rflyttningen resulterar i (cid:246)kad produktionskapaci- tet m(cid:229)ste st(cid:246)dmottagaren bidra med minst 60 %, eller 50 % i mindre gynnade omr(cid:229)den, av motsvarande del av utgifterna, eller med 55 % respektive 45 % om st(cid:246)d- mottagaren (cid:228)r en ung jordbrukare. 4. 1. 2. 4 Investeringar f(cid:246)r skydd och f(cid:246)rb(cid:228)ttring av milj(cid:246)n, hygienf(cid:246)rh(cid:229)llanden inom djurh(cid:229)ll- f(cid:246)rb(cid:228)ttrade ningen och f(cid:246)rb(cid:228)ttring av djurens v(cid:228)lf(cid:228)rd Om investeringar leder till extra kostnader i samband med skydd och f(cid:246)rb(cid:228)ttring av milj(cid:246)n, f(cid:246)rb(cid:228)ttring av hygienf(cid:246)rh(cid:229)llandena inom djurh(cid:229)llningen och f(cid:246)rb(cid:228)tt- ring av djurens v(cid:228)lf(cid:228)rd kan de h(cid:246)gsta st(cid:246)dniv(cid:229)erna p(cid:229) 40 % och 50 % som avses i punkt 4. 1. 1. 2 h(cid:246)jas med 20 respektive 25 %. 4. 2. 3 En allm(cid:228)n regel (cid:228)r att st(cid:246)d f(cid:246)r att st(cid:246)dja investeringar i samband med bearbetning och saluf(cid:246)ring av jordbruks- produkter endast f(cid:229)r beviljas f(cid:246)retag som p(cid:229) grundval av en utv(cid:228)rdering av f(cid:246)retagets framtidsutsikter kan bevisas vara ekonomiskt b(cid:228)rkraftiga (16) och som upp- fyller minimistandarder f(cid:246)r milj(cid:246), hygien och djurens v(cid:228)lf(cid:228)rd. Om investeringar g(cid:246)rs f(cid:246)r att uppfylla nyligen inf(cid:246)rda minimikrav p(cid:229) milj(cid:246), hygien och djurens v(cid:228)l- f(cid:228)rd f(cid:229)r emellertid st(cid:246)d beviljas f(cid:246)r att uppfylla dessa nya krav. St(cid:246)dniv(cid:229)n f(cid:229)r inte (cid:246)verstiga 50 % av st(cid:246)dbe- r(cid:228)ttigande investeringar i m(cid:229)l 1-omr(cid:229)den och 40 % i (cid:246)vriga omr(cid:229)den. St(cid:246)dber(cid:228)ttigande utgifter f(cid:229)r i detta syfte omfatta (cid:151) byggnation, f(cid:246)rv(cid:228)rv eller f(cid:246)rb(cid:228)ttring av fast egen- dom, (cid:214)kningen f(cid:229)r endast beviljas investeringar som str(cid:228)cker sig l(cid:228)ngre (cid:228)n gemenskapens g(cid:228)llande minimikrav. Den f(cid:229)r (cid:228)ven beviljas investeringar som (cid:228)r f(cid:246)renliga med nyligen inf(cid:246)rda minimikrav, om inte n(cid:229)got annat f(cid:246)ljer av artikel 2 i till(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen. (cid:214)kningen skall str(cid:228)ngt begr(cid:228)nsas till de extra st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kost- nader som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att uppn(cid:229) uppsatt m(cid:229)l och den g(cid:228)ller inte f(cid:246)r investeringar som leder till en (cid:246)kad pro- duktionskapacitet. (cid:151) nya maskiner och utrustning, inklusive program- vara f(cid:246)r datoer, (cid:151) allm(cid:228)nna kostnader, exempelvis f(cid:246)r arvoden till ar- kitekter, ingenj(cid:246)rer och konsulter, genomf(cid:246)rbarhets- studier, f(cid:246)rv(cid:228)rv av patent och licenser, upp till 12 % av ovanst(cid:229)ende utgifter. 4. 2 ST(cid:214)D TILL INVESTERINGAR I SAMBAND MED BEARBET- NING OCH SALUF(cid:214)RING AV JORDBRUKSPRODUKTER 4. 2. 4 4. 2. 1 N(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)d till investeringar i samband med bearbetning och saluf(cid:246)ring av jordbruksprodukter dri- ver kommissionen en fast politik f(cid:246)r att s(cid:228)kra samman- hanget mellan till(cid:228)mpningen av den gemensamma jord- brukspolitiken och till(cid:228)mpningen av konkurrenspoliti- ken genom att anta en parallell inst(cid:228)llning b(cid:229)de till de st(cid:246)dniv(cid:229)er som g(cid:228)ller f(cid:246)r investeringar och till skalan av st(cid:246)dber(cid:228)ttigande investeringar. F(cid:246)r att beakta regio- nalpolitiska aspekter till(cid:229)ter kommissionen samtidigt en viss flexibilitet med avseende p(cid:229) de st(cid:246)dniv(cid:229)er som kan utbetalas f(cid:246)r att st(cid:246)dja investeringar som utg(cid:246)r en del av en regional st(cid:246)dordning (15). (15) Rambest(cid:228)mmelser f(cid:246)r det statliga st(cid:246)det till investeringar f(cid:246)r bear- betning och saluf(cid:246)ring av jordbruksprodukter EGT C 29, 2. 2. 1996, s. 4, som ers(cid:228)tts med dessa riktlinjer. F(cid:246)r statligt st(cid:246)d till investeringar i samband med bear- betning och saluf(cid:246)ring av jordbruksprodukter som be- viljas inom ramen f(cid:246)r regionala st(cid:246)dordningar som kommissionen tidigare godk(cid:228)nt i enlighet med gemen- skapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d f(cid:246)r regionala (cid:228)nda- m(cid:229)l (17) f(cid:229)r dock st(cid:246)d beviljas upp till det st(cid:246)dbelopp som godk(cid:228)nts enligt den ordningen. I dessa fall utg(cid:246)rs de st(cid:246)dber(cid:228)ttigande utgifterna av dem som specificeras i riktlinjerna f(cid:246)r statligt st(cid:246)d f(cid:246)r regionala (cid:228)ndam(cid:229)l och de kan omfatta st(cid:246)d till immateriella investeringar och st(cid:246)d f(cid:246)r att skapa arbetstillf(cid:228)llen kopplade till utf(cid:246)ran- det av ett ursprungligt investeringsprojekt enligt dessa riktlinjer. (16) St(cid:246)d till f(cid:246)retag med ekonomiska sv(cid:229)righeter f(cid:229)r inte beviljas om st(cid:246)det inte uppfyller villkoren i gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter (EGT C 283, 19. 9. 1997, s. 2). (17) EGT C 74, 10. 3. 1998, s. 9. C 28/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 4. 2. 5 St(cid:246)d f(cid:229)r inte beviljas enligt punkterna 4. 2. 3 eller 4. 2. 4 om det inte finns tillr(cid:228)ckliga bevis f(cid:246)r att det finns normala avs(cid:228)ttningsm(cid:246)jligheter p(cid:229) marknaden f(cid:246)r pro- dukten i fr(cid:229)ga. Detta skall bed(cid:246)mas p(cid:229) l(cid:228)mplig niv(cid:229) med avseende p(cid:229) ber(cid:246)rda produkter, typer av investe- ringar och befintliga och f(cid:246)rv(cid:228)ntade kapaciteter. I detta syfte skall alla produktionsrestriktioner eller begr(cid:228)ns- ningar av gemenskapens st(cid:246)d enligt den gemensamma organisationen av marknaderna beaktas. S(cid:228)rskilt skall beaktas att st(cid:246)d inte f(cid:229)r beviljas i strid mot de f(cid:246)rbud eller restriktioner som fastst(cid:228)llts i de gemensamma marknadsordningarna (18). St(cid:246)d f(cid:229)r inte beviljas n(cid:228)r det g(cid:228)ller framst(cid:228)llning och saluf(cid:246)ring av imitations- eller ers(cid:228)ttningsprodukter f(cid:246)r mj(cid:246)lk och mj(cid:246)lkprodukter. 4. 2. 6 St(cid:246)d till investeringar med st(cid:246)dber(cid:228)ttigande utgifter som (cid:246)verstiger 25 miljoner euro, eller d(cid:228)r det faktiska st(cid:246)dbeloppet kommer att (cid:246)verskrida 12 miljoner euro, skall s(cid:228)rskilt anm(cid:228)las till kommissionen enligt artikel 88. 3 i f(cid:246)rdraget. ning och saluf(cid:246)ring av de jordbruksprodukter som upptas i bilaga I har vissa fr(cid:229)gest(cid:228)llningar tidigare upp- st(cid:229)tt ang(cid:229)ende den korrekta grunden f(cid:246)r bed(cid:246)mning av dessa st(cid:246)d. Det har till exempel inte varit tydligt om st(cid:246)d till jordbrukens egen verksamhet f(cid:246)r bearbetning och saluf(cid:246)ring b(cid:246)r bed(cid:246)mas som st(cid:246)d till investeringar i jordbruksf(cid:246)retag eller st(cid:246)d till investeringar i samband med bearbetning och saluf(cid:246)ring av jordbruksprodukter. I framtiden kommer kommissionen att till(cid:228)mpa f(cid:246)l- jande angreppss(cid:228)tt f(cid:246)r att bed(cid:246)ma s(cid:229)dant st(cid:246)d: N(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)d till sm(cid:229)skaliga investeringar med l(cid:228)gre totala st(cid:246)dber(cid:228)ttigande utgifter (cid:228)n den totala st(cid:246)d- ber(cid:228)ttigande investering som medlemsstaten fastst(cid:228)llt enligt artikel 7 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveck- ling, anser kommissionen att dessa (cid:229)tg(cid:228)rder utg(cid:246)r st(cid:246)d till investeringar i jordbruksf(cid:246)retag och bed(cid:246)mer dem d(cid:228)rf(cid:246)r enligt punkt 4. 1. St(cid:246)d till storskaliga investe- ringar kommer att bed(cid:246)mas som st(cid:246)d till bearbetnings- och saluf(cid:246)ringsverksamhet enligt punkt 4. 2. 4. 3 4. 3. 1 ST(cid:214)D F(cid:214)R ATT FR˜MJA DIVERSIFIERING AV JORDBRUKS- VERKSAMHET En viktig del av gemenskapens politik f(cid:246)r landsbygdens utveckling (cid:228)r att fr(cid:228)mja diversifieringen av jordbruks- verksamhet. Kommissionen (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r positivt inst(cid:228)lld till st(cid:246)d som den anser gynna utvecklingen av lands- bygdens ekonomi i dess helhet. 5. 5. 1 5. 1. 1 MILJ(cid:214)ST(cid:214)D ALLM˜NNA PRINCIPER Enligt artikel 174 i EG-f(cid:246)rdraget skall gemenskapens milj(cid:246)politik syfta till en h(cid:246)g skyddsniv(cid:229) med beaktande av de olikartade f(cid:246)rh(cid:229)llandena inom gemenskapens olika regioner. Den skall bygga p(cid:229) f(cid:246)rsiktighetsprinci- pen och p(cid:229) principerna att f(cid:246)rebyggande (cid:229)tg(cid:228)rder b(cid:246)r vidtas, att milj(cid:246)f(cid:246)rst(cid:246)ring f(cid:246)retr(cid:228)desvis b(cid:246)r hejdas vid k(cid:228)llan och att f(cid:246)rorenaren skall betala. 4. 3. 2 ˜ven om de omfattas av f(cid:246)rordningen om landsbyg- dens utveckling faller st(cid:246)d f(cid:246)r att fr(cid:228)mja diversifiering till verksamheter som inte (cid:228)r kopplade till produktion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av jordbruksprodukter som upptas i bilaga I, som till exempel agroturism, utveck- ling av hantverksindustrier eller vattenbruk, utanf(cid:246)r dessa riktlinjers till(cid:228)mpningsomr(cid:229)de. Dessa st(cid:246)d kom- mer d(cid:228)rf(cid:246)r att bed(cid:246)mas enligt de ordinarie riktlinjer som kommissionen till(cid:228)mpar f(cid:246)r att bed(cid:246)ma st(cid:246)d utan- f(cid:246)r jordbrukssektorn, i synnerhet reglerna om f(cid:246)rsum- bart st(cid:246)d, riktlinjerna f(cid:246)r statliga st(cid:246)d till sm(cid:229) och me- delstora f(cid:246)retag och riktlinjerna f(cid:246)r statligt st(cid:246)d f(cid:246)r regionala (cid:228)ndam(cid:229)l och i till(cid:228)mpliga fall riktlinjerna f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till sektorn f(cid:246)r fiske och vattenbruk. 5. 1. 2 f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling medges I n(cid:228)ra kopplingar mellan jordbruk och milj(cid:246) och f(cid:246)rordningen inneh(cid:229)ller s(cid:228)rskilda best(cid:228)mmelser om att mottagare av st(cid:246)d som gemenskapen finansierar skall uppfylla minimistandarder f(cid:246)r milj(cid:246)n. Kommissionen kommer att till(cid:228)mpa dessa best(cid:228)mmelser analogt n(cid:228)r den bed(cid:246)mer statliga st(cid:246)dordningar. 4. 3. 3 F(cid:246)r st(cid:246)d som syftar till att fr(cid:228)mja diversifiering till andra verksamheter kopplade till produktion, bearbet- 5. 1. 3 (18) Kommissionen anser s(cid:228)rskilt att st(cid:246)d enligt de undantag som s(cid:228)r- skilt anges i de relevanta r(cid:228)ttsakterna till investeringar i samband med bearbetnings- och saluf(cid:246)ringsverksamhet i sockersektorn im- plicit (cid:228)r f(cid:246)rbjudet enligt best(cid:228)mmelserna i den gemensamma mark- nadsordningen. Samtliga ordningar f(cid:246)r milj(cid:246)st(cid:246)d skall vara f(cid:246)renliga med de allm(cid:228)nna m(cid:229)len f(cid:246)r gemenskapens milj(cid:246)politik. I synnerhet kan st(cid:246)dordningar som inte tillr(cid:228)ckligt prioriterar principen om att milj(cid:246)f(cid:246)rst(cid:246)ring skall hejdas vid k(cid:228)llan eller som inte korrekt till(cid:228)mpar principen att f(cid:246)rorenaren skall betala inte anses f(cid:246)renliga med det gemensamma intresset och kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte godk(cid:228)nnas av kommissionen. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/9 5. 2 ST(cid:214)D TILL MILJ(cid:214)INVESTERINGAR Eftersom de riktlinjer f(cid:246)r st(cid:246)d till investeringar som anges ovan till fullo inbegriper s(cid:228)rskilda fall med st(cid:246)d till milj(cid:246)investeringar, (cid:228)r det inte l(cid:228)ngre n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att medge s(cid:228)rskilda undantag f(cid:246)r denna typ av st(cid:246)d. Dessa st(cid:246)d kommer d(cid:228)rf(cid:246)r att bed(cid:246)mas enligt de allm(cid:228)nna best(cid:228)mmelserna i avsnitt 4. 5. 3 5. 3. 1 ST(cid:214)D TILL ¯TAGANDEN ATT BEDRIVA MILJ(cid:214)V˜NLIGT JORDBRUK fem (cid:229)r bedriva ett milj(cid:246)v(cid:228)nligt I avdelning II kapitel VI i f(cid:246)rordningen om landsbyg- dens utveckling fastst(cid:228)lls en ram f(cid:246)r gemenskapens st(cid:246)d till produktionsmetoder inom jordbruket som avser att skydda milj(cid:246)n och bevara landskapet. Gemenskapsst(cid:246)d beviljas jordbrukare som frivilligt (cid:229)tar sig att under minst jordbruk och l(cid:228)mnas med h(cid:246)gst 600 euro per hektar f(cid:246)r (cid:229)rsgr(cid:246)dor, 900 euro per hektar f(cid:246)r s(cid:228)rskilda fler(cid:229)riga gr(cid:246)dor och 450 euro per hektar f(cid:246)r (cid:246)vrig anv(cid:228)ndning av marken. Villkoren f(cid:246)r gemenskapens utbetalning av st(cid:246)d fast- st(cid:228)lls i artiklarna 22(cid:150)24 i f(cid:246)rordningen och i artiklarna till(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen (19). Enligt artikel 12(cid:150)20 i 51. 4 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling skall statligt st(cid:246)d till jordbrukare f(cid:246)r (cid:229)taganden att bedriva milj(cid:246)v(cid:228)nligt jordbruk som inte uppfyller fastst(cid:228)llda vill- kor vara f(cid:246)rbjudet. 5. 3. 2 Enligt artikel 51. 4 f(cid:229)r extra statligt st(cid:246)d som (cid:246)verstiger de h(cid:246)gsta belopp som fastst(cid:228)lls enligt artikel 24. 2 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling beviljas om de motiveras enligt punkt 1 i den artikeln. I v(cid:228)l moti- verade exceptionella fall f(cid:229)r undantag dessutom beviljas med h(cid:228)nsyn till minimiperioden f(cid:246)r dessa (cid:229)taganden. 5. 3. 3 Enligt artikel 24. 1 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens ut- veckling skall st(cid:246)d till (cid:229)taganden att bedriva milj(cid:246)v(cid:228)n- ligt jordbruk beviljas (cid:229)rligen och ber(cid:228)knas utifr(cid:229)n in- f(cid:246)ljd av (cid:229)tagandet komstbortfall, extra kostnader till och behovet av stimulans(cid:229)tg(cid:228)rder. Om en medlemsstat vill bevilja extra st(cid:246)d som (cid:246)verstiger de maximibelopp som fastst(cid:228)lls i artikel 24. 2 skall den framl(cid:228)gga bevis f(cid:246)r att (cid:229)tg(cid:228)rden uppfyller de krav som fastst(cid:228)llts i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling och i till- l(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen samt motivera extra st(cid:246)dutbe- talningar och l(cid:228)mna en detaljerad beskrivning av de (19) I dessa fall skall den tidsperiod beaktas som best(cid:228)mts enligt artikel 2. 2 i kommissionens f(cid:246)rordning (EG) nr 1750/1999 av den 23 juli 1999 om till(cid:228)mpningsf(cid:246)reskrifter till r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1257/1999 om st(cid:246)d fr(cid:229)n Europeiska utvecklings- och garantifon- den f(cid:246)r jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden (EGT L 214, 13. 8. 1999, s. 31, nedan kallad till(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen). kostnadskomponenter som ing(cid:229)r, baserad p(cid:229) inkomst- bortfall, extra kostnader till f(cid:246)ljd av (cid:229)tagandet och be- hovet av stimulans(cid:229)tg(cid:228)rder. Kostnader f(cid:246)r investeringar som inte ger direkt ekono- misk avkastning men som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att upp- fylla (cid:229)tagandet f(cid:229)r ocks(cid:229) tas med i ber(cid:228)kningen n(cid:228)r det (cid:229)rliga st(cid:246)dbeloppet fastst(cid:228)lls. I detta fall anses investe- ringar inte ge direkt ekonomisk avkastning om de nor- malt sett inte leder till en betydande netto(cid:246)kning av jordbruksf(cid:246)retagets v(cid:228)rde eller l(cid:246)nsamhet. 5. 3. 4 I sin bed(cid:246)mning av huruvida extra utbetalningar av statligt st(cid:246)d (cid:228)r f(cid:246)renligt med g(cid:228)llande best(cid:228)mmelser kommer kommissionen att till(cid:228)mpa de principer som fastst(cid:228)llts i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling och i till(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen. Detta inneb(cid:228)r i synner- het att referensniv(cid:229)n f(cid:246)r att ber(cid:228)kna inkomstbortfall och extra kostnader till f(cid:246)ljd av ett (cid:229)tagande skall ut- g(cid:246)ras av vedertagen god jordbrukspraxis i det omr(cid:229)de d(cid:228)r (cid:229)tg(cid:228)rden g(cid:228)ller. Ekonomiska konsekvenser till f(cid:246)ljd av att marken upph(cid:246)r att brukas eller att viss jord- bruksverksamhet upph(cid:246)r kan beaktas om det motive- ras av agronomiska eller milj(cid:246)m(cid:228)ssiga f(cid:246)rh(cid:229)llanden. 5. 3. 5 Medlemsstaterna skall fastst(cid:228)lla behovet av stimulans- (cid:229)tg(cid:228)rd utifr(cid:229)n objektiva kriterier. Stimulans(cid:229)tg(cid:228)rden f(cid:229)r inte (cid:246)verstiga 20 % av inkomstbortfallet och extra kost- nader till f(cid:246)ljd av (cid:229)tagandet om inte en h(cid:246)gre niv(cid:229) kan visas vara absolut n(cid:246)dv(cid:228)ndig f(cid:246)r att genomf(cid:246)ra (cid:229)tg(cid:228)r- den effektivt. 5. 3. 6 Om en medlemsstat undantagsvis l(cid:228)gger fram ett f(cid:246)r- slag till statligt st(cid:246)d f(cid:246)r (cid:229)taganden med kortare var- aktighet (cid:228)n den som f(cid:246)reskrivs i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling b(cid:246)r den l(cid:228)mna en noggrann motivering samt bevisa att (cid:229)tg(cid:228)rdens milj(cid:246)effekter kan uppn(cid:229)s under den kortare tid som f(cid:246)resl(cid:229)s. Det st(cid:246)d- belopp som f(cid:246)resl(cid:229)s b(cid:246)r (cid:229)terspegla (cid:229)tg(cid:228)rdens kortare varaktighet. 5. 4 5. 4. 1 ST(cid:214)D TILL JORDBRUKARE I OMR¯DEN SOM BER(cid:214)RS AV MILJ(cid:214)BETINGADE RESTRIKTIONER ENLIGT GEMENSKA- PENS LAGSTIFTNING I artikel 16 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling fastst(cid:228)lls en ny form av gemenskapsst(cid:246)d till jordbrukare f(cid:246)r att kompensera dem f(cid:246)r de kostnader som uppst(cid:229)r och f(cid:246)r inkomstbortfall i samband med restriktioner f(cid:246)r jordbruk i omr(cid:229)den med milj(cid:246)betingade restriktioner till f(cid:246)ljd av genomf(cid:246)randet av begr(cid:228)nsningar som grun- das p(cid:229) gemenskapens best(cid:228)mmelser om milj(cid:246)skydd, om och s(cid:229) vitt s(cid:229)dana utbetalningar kr(cid:228)vs f(cid:246)r att l(cid:246)sa C 28/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 s(cid:228)rskilda problem som dess best(cid:228)mmelser ger upphov till. Beloppen skall fastst(cid:228)llas p(cid:229) ett s(cid:229)dant s(cid:228)tt att (cid:246)ver- kompensation undviks. Detta (cid:228)r speciellt viktigt n(cid:228)r st(cid:246)det g(cid:228)ller mindre gynnade omr(cid:229)den. Det h(cid:246)gsta be- lopp som kan ber(cid:228)ttiga till gemenskapsst(cid:246)d har fast- st(cid:228)llts till 200 euro/ha. Enligt artikel 21 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling f(cid:229)r den totala ytan av dessa omr(cid:229)den, kombinerad med andra omr(cid:229)den som kan betraktas som mindre gynnade omr(cid:229)den enligt ar- inte (cid:246)verstiga 10 % av med- tikel 20 i f(cid:246)rordningen, lemsstatens yta. inneb(cid:228)r att anv(cid:228)nda milj(cid:246)v(cid:228)nliga alternativ i st(cid:228)llet f(cid:246)r konventionella produktionsprocesser. St(cid:246)det b(cid:246)r vara till att neutralisera effekterna av de extra begr(cid:228)nsat kostnaderna och b(cid:246)r regelbundet, (cid:229)tminstone vart femte (cid:229)r, ses (cid:246)ver f(cid:246)r att ta h(cid:228)nsyn till f(cid:246)r(cid:228)ndringar i de relativa kostnaderna f(cid:246)r olika insatsvaror och de ekonomiska vinster som kan uppst(cid:229) till f(cid:246)ljd av an- v(cid:228)ndningen av milj(cid:246)v(cid:228)nligare insatsvaror. 5. 4. 2 Kommissionen kommer att granska f(cid:246)rslag till statligt st(cid:246)d till s(cid:229)dana omr(cid:229)den fr(cid:229)n fall till fall med beaktande av ovanst(cid:229)ende principer och de principer som fast- st(cid:228)llts f(cid:246)r att bevilja gemenskapsst(cid:246)d inom ramen f(cid:246)r programmet f(cid:246)r landsbygdens utveckling. Vid denna bed(cid:246)mning kommer kommissionen att ta h(cid:228)nsyn till karakt(cid:228)ren av de restriktioner som jordbrukarna (cid:229)lagts. I regel kommer st(cid:246)d att beviljas f(cid:246)r skyldigheter som str(cid:228)cker sig ut(cid:246)ver normal till(cid:228)mpning av god jordbru- karsed. St(cid:246)d som beviljas i strid med principen om att f(cid:246)rorenaren betalar b(cid:246)r bara l(cid:228)mnas undantagsvis och vara tillf(cid:228)lligtoch gradvist avtagande. 5. 5 DRIFTST(cid:214)D 5. 5. 1 Enligt m(cid:229)ng(cid:229)rig politik godk(cid:228)nner kommissionen nor- malt inte driftst(cid:246)d som befriar f(cid:246)retag, inklusive jord- bruksproducenter, fr(cid:229)n kostnader till f(cid:246)ljd av den f(cid:246)ro- rening eller de ol(cid:228)genheter de f(cid:246)rorsakar. Kommis- sionen kommer bara att g(cid:246)ra undantag fr(cid:229)n denna princip i v(cid:228)l motiverade fall. 5. 5. 2 Tillf(cid:228)llig hj(cid:228)lp f(cid:246)r att kompensera f(cid:246)r kostnader f(cid:246)r nya obligatoriska nationella milj(cid:246)krav som str(cid:228)cker sig l(cid:228)ngre (cid:228)n gemenskapens befintliga best(cid:228)mmelser kan vara motiverat om det (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att kompensera f(cid:246)r en konkurrensf(cid:246)rlust p(cid:229) internationell niv(cid:229). St(cid:246)det b(cid:246)r vara b(cid:229)de tillf(cid:228)lligt, gradvis minskande och i prin- cip inte g(cid:228)lla mer (cid:228)n fem (cid:229)r och det ursprungliga st(cid:246)dbeloppet b(cid:246)r inte (cid:246)verstiga det belopp som (cid:228)r n(cid:246)d- v(cid:228)ndigt f(cid:246)r att kompensera producenten f(cid:246)r extra kost- nader f(cid:246)r anpassning till relevanta nationella best(cid:228)m- melser i j(cid:228)mf(cid:246)relse med kostnaderna f(cid:246)r anpassning till gemenskapens relevanta best(cid:228)mmelser. Kommissionen kommer dessutom att beakta vad mottagarna m(cid:229)ste g(cid:246)ra f(cid:246)r att minska luftf(cid:246)roreningen. 5. 5. 4 fastighetsskatt eller F(cid:246)r att internalisera milj(cid:246)kostnader inf(cid:246)r medlemssta- terna alltfler milj(cid:246)skatter eller avgifter som energiskatt eller avgifter p(cid:229) milj(cid:246)k(cid:228)nsliga jordbruksinsatsvaror som bek(cid:228)mpningsmedel eller v(cid:228)xtgifter. F(cid:246)r att garantera att den totala skatteb(cid:246)rdan p(cid:229) jordbrukssektorn inte (cid:246)kar kompenseras dessa avgifter ibland helt eller delvis ge- nom s(cid:228)nkningar av andra avgifter som till exempel arbetsgivaravgifter, inkomstskatt. Under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att dessa skattes(cid:228)nkningar till(cid:228)m- f(cid:246)r hela jordbrukssektorn (cid:228)r kommis- pas objektivt sionen i allm(cid:228)nhet positivt inst(cid:228)lld till dessa (cid:229)tg(cid:228)rder, om de verkligen utg(cid:246)r statligt st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i f(cid:246)rdraget. I vissa fall kan dock s(cid:228)rskilda undantag fr(cid:229)n samtliga eller vissa av dessa skatter beviljas s(cid:228)rskilda sektorer inom jordbruksproduktionen eller vissa typer av producenter. Kommissionen har vissa reservationer mot dessa typer av undantag som genom sin karakt(cid:228)r har en tendens att beviljas mera intensiva produktions- system som har de st(cid:246)rsta problemen n(cid:228)r det g(cid:228)ller milj(cid:246), hygien och v(cid:228)lf(cid:228)rd. Kommissionen kan d(cid:228)rf(cid:246)r endast godk(cid:228)nna tillf(cid:228)lliga, gradvis minskande st(cid:246)d un- der h(cid:246)gst fem (cid:229)r f(cid:246)r att kompensera producenterna f(cid:246)r denna typ av st(cid:246)d, om det kan bevisas att st(cid:246)det (cid:228)r f(cid:246)r att kompensera f(cid:246)r en internationell n(cid:246)dv(cid:228)ndigt konkurrensf(cid:246)rlust och om st(cid:246)dordningen utg(cid:246)r en verklig stimulans(cid:229)tg(cid:228)rd f(cid:246)r att minska anv(cid:228)ndningen av ber(cid:246)rda insatsvaror. 5. 6 5. 6. 1 (cid:214)VRIGA MILJ(cid:214)ST(cid:214)D St(cid:246)d till informationsverksamhet, utbildning och r(cid:229)d- givning f(cid:246)r att bist(cid:229) jordbruksproducenterna och jord- bruksf(cid:246)retagen i milj(cid:246)fr(cid:229)gor kommer att till(cid:229)tas enligt avsnitt 13 och 14 nedan. 5. 5. 3 I v(cid:228)lgrundade fall s(cid:229)som st(cid:246)d till utveckling av bio- br(cid:228)nslen f(cid:229)r kommissionen ocks(cid:229) godk(cid:228)nna driftst(cid:246)d i de fall d(cid:228)r det (cid:228)r uppenbart att s(cid:229)dant st(cid:246)d (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)n- f(cid:246)r att kompensera f(cid:246)r de extra kostnader det digt 5. 6. 2 (cid:214)vriga milj(cid:246)st(cid:246)d till jordbrukssektorn kommer att be- d(cid:246)mas fr(cid:229)n fall till fall med beaktande av de principer som anges i f(cid:246)rdraget och i gemenskapens relevanta riktlinjer om statligt st(cid:246)d f(cid:246)r milj(cid:246)(cid:228)ndam(cid:229)l (20). (20) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande EGT C 72, 10. 3. 1994, s. 3. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/11 6. 6. 1 6. 2 7. 7. 1 7. 2 8. 8. 1 8. 2 ST(cid:214)D F(cid:214)R ATT KOMPENSERA F(cid:214)R SV¯RIGHETER I MINDRE GYNNADE OMR¯DEN f(cid:246)rordningen om landsbygdens Enligt artikel 51. 3 i utveckling (cid:228)r utbetalning av statligt st(cid:246)d till jordbru- kare f(cid:246)rbjudet f(cid:246)r att kompensera f(cid:246)r naturbetingade sv(cid:229)righeter i mindre gynnade omr(cid:229)den, om inte st(cid:246)det uppfyller de villkor som anges i artiklarna 14 och 15 i f(cid:246)rordningen. Om (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r statligt st(cid:246)d kombineras med st(cid:246)d enligt f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling f(cid:229)r det totala st(cid:246)det till jordbrukaren inte (cid:246)verstiga de be- lopp som anges i artikel 15 i f(cid:246)rordningen. STARTST(cid:214)D TILL UNGA JORDBRUKARE Startst(cid:246)d till unga jordbrukare har en tendens att sti- mulera hela sektorns utveckling och f(cid:246)rebygga avfolk- ningen i I artiklarna 7 och 8 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling fastst(cid:228)lls d(cid:228)r- f(cid:246)r gemenskapens system f(cid:246)r att st(cid:246)dja unga jordbru- kares etablering. landsbygdsomr(cid:229)den. Statligt st(cid:246)d f(cid:246)r att st(cid:246)dja unga jordbrukares etablering f(cid:229)r beviljas enligt samma villkor. Det st(cid:246)d som beviljas enligt f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling och det st(cid:246)d som beviljas i form av statligt st(cid:246)d b(cid:246)r till- sammans vanligtvis inte (cid:246)verstiga de maximigr(cid:228)nser som anges i artikel 8. 2 i f(cid:246)rordningen om landsbyg- dens utveckling. Kommissionen kommer att till(cid:229)ta be- viljande av extra statligt st(cid:246)d ut(cid:246)ver dessa belopp p(cid:229) upp till 25 000 euro, s(cid:228)rskilt om det motiveras p(cid:229) grund av mycket h(cid:246)ga startkostnader i en ber(cid:246)rd re- gion. ST(cid:214)D TILL H(cid:214)RANDE AV JORDBRUKSVERKSAMHET F(cid:214)RTIDSPENSIONERING OCH UPP- 9. 2 Kommissionen (cid:228)r positivt inst(cid:228)lld till st(cid:246)dordningar som avser uppmuntra (cid:228)ldre jordbrukare att f(cid:246)rtidspen- sionera sig. Under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att de regleras av vill- kor som kr(cid:228)ver ett permanent och definitivt upp- h(cid:246)rande av kommersiell jordbruksverksamhet p(cid:229)verkar dessa st(cid:246)dordningar endast konkurrensen i begr(cid:228)nsad omfattning, samtidigt som de bidrar till hela sektorns l(cid:229)ngsiktiga utveckling. Kommissionen kommer d(cid:228)rf(cid:246)r att till(cid:229)ta statligt st(cid:246)d f(cid:246)r denna typ av (cid:229)tg(cid:228)rd ut(cid:246)ver det gemenskapsst(cid:246)d som f(cid:246)ljer av artiklarna 10(cid:150)12 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling. Under senare (cid:229)r har flera medlemsstater anm(cid:228)lt st(cid:246)d- ordningar till kommissionen som skall g(cid:246)ra det l(cid:228)ttare tvingas f(cid:246)r som av ekonomiska sk(cid:228)l jordbrukare, (cid:246)verge sin jordbruksverksamhet, att l(cid:228)mna jordbruks- sektorn. Kommissionen anser att st(cid:246)dordningar som hj(cid:228)lper jordbrukare p(cid:229) f(cid:246)retag som inte (cid:228)r b(cid:228)rkraftiga att l(cid:228)mna jordbrukssektorn p(cid:229) l(cid:229)ng sikt gynnar utveck- lingen av sektorn som helhet. S(cid:229)dana st(cid:246)dordningar kan dessutom fylla en mycket viktig social funktion, eftersom de (cid:228)r t(cid:228)nkta att underl(cid:228)tta de ber(cid:246)rda perso- nernas (cid:246)verg(cid:229)ng till andra ekonomiska verksamhets- omr(cid:229)den. Under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att s(cid:229)dana st(cid:246)dordningar villkoras av vissa krav p(cid:229) permanent och definitivt upph(cid:246)rande med all kommersiell jordbruksverksamhet, kommer kommissionen att godk(cid:228)nna att statligt st(cid:246)d beviljas f(cid:246)r denna typ av (cid:229)tg(cid:228)rd. 9. 9. 1 ST(cid:214)D TILL NEDL˜GGNING AV PRODUKTIONS-, BE- ARBETNINGS- OCH SALUF(cid:214)RINGSKAPACITET Under de senaste (cid:229)ren har ett antal st(cid:246)dordningar som avser utbetalning av statligt st(cid:246)d till nedl(cid:228)ggning av kapacitet anm(cid:228)lts till kommissionen. Kommissionen har under senare tid st(cid:228)llt sig positiv till dessa st(cid:246)d- ordningar under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att de (cid:228)r f(cid:246)renliga med gemenskapens (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att minska produktions- kapaciteten och under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att vissa villkor uppfylls, n(cid:228)mligen f(cid:246)ljande: (cid:151) St(cid:246)det m(cid:229)ste vara av allm(cid:228)nt intresse f(cid:246)r den be- r(cid:246)rda sektorn. (cid:151) Det kr(cid:228)vs en motprestation fr(cid:229)n mottagaren. (cid:151) St(cid:246)det f(cid:229)r inte vara avsett till unds(cid:228)ttning och om- strukturering. (cid:151) Framtida inkomster och v(cid:228)rdet av kapitalbortfall f(cid:229)r inte (cid:246)verkompenseras. Om det inte skall anses som ett rent driftst(cid:246)d som gynnar ber(cid:246)rda f(cid:246)retag, (cid:228)r en f(cid:246)ruts(cid:228)ttning f(cid:246)r utbetal- ning av s(cid:229)dant st(cid:246)d att det skall vara av intresse f(cid:246)r hela sektorn. Om det inte finns (cid:246)verkapacitet och det (cid:228)r tydligt att produktionskapaciteten l(cid:228)ggs ned av hy- gieniska eller milj(cid:246)m(cid:228)ssiga sk(cid:228)l (cid:228)r detta tillr(cid:228)ckligt f(cid:246)r att visa att detta villkor (cid:228)r uppfyllt. I andra fall b(cid:246)r st(cid:246)d endast beviljas f(cid:246)r att l(cid:228)gga ned produktionskapacitet i sektorer d(cid:228)r det finns en tydlig (cid:246)verkapacitet antingen p(cid:229) regional eller nationell niv(cid:229). I s(cid:229)dana fall kan det med rimlighet f(cid:246)rv(cid:228)ntas att mark- nadskrafterna till slut kommer att leda till n(cid:246)dv(cid:228)ndiga strukturanpassningar. St(cid:246)d till nedl(cid:228)ggning av produk- tionskapacitet kan d(cid:228)rf(cid:246)r endast godk(cid:228)nnas om det (cid:228)r en del av ett omstruktureringsprogram f(cid:246)r sektorn i vilket det fastst(cid:228)llts vissa m(cid:229)l och en tidsplan. I s(cid:229)dana C 28/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 fall kommer kommissionen inte l(cid:228)ngre att godk(cid:228)nna st(cid:246)dordningar med obegr(cid:228)nsad varaktighet, eftersom erfarenheterna s(cid:228)ger att s(cid:229)dana st(cid:246)dordningar kan re- sultera i att n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r(cid:228)ndringar senarel(cid:228)ggs. Kommissionen f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig r(cid:228)tten att st(cid:228)lla vissa krav f(cid:246)r godk(cid:228)nnandet av st(cid:246)det och f(cid:246)rv(cid:228)ntar sig van- ligtvis att f(cid:229) en (cid:229)rlig rapport om ordningens genom- f(cid:246)rande. St(cid:246)d som utg(cid:246)r hinder f(cid:246)r mekanismerna hos den ge- mensamma organisationen av marknaderna f(cid:229)r inte utbetalas. St(cid:246)dordningar som g(cid:228)ller sektorer med pro- duktionsbegr(cid:228)nsningar eller kvotering kommer att be- d(cid:246)mas fr(cid:229)n fall till fall. 10. 10. 1 Det skall finnas en tillr(cid:228)cklig motprestation fr(cid:229)n st(cid:246)d- mottagaren. Denna motprestation best(cid:229)r vanligtvis av ett definitivt och o(cid:229)terkalleligt beslut att slopa eller slutgiltigt l(cid:228)gga ned ber(cid:246)rd produktionskapacitet. Be- slutet omfattar antingen ber(cid:246)rt f(cid:246)retags nedl(cid:228)ggning av hela kapaciteten eller nedl(cid:228)ggning av en s(cid:228)rskild anl(cid:228)ggning. Det kr(cid:228)vs en juridiskt bindande utf(cid:228)stelse fr(cid:229)n mottagaren att nedl(cid:228)ggningen (cid:228)r definitiv och o(cid:229)terkallelig. Dessa (cid:229)taganden skall (cid:228)ven g(cid:228)lla eventu- ella framtida k(cid:246)pare av ber(cid:246)rd anl(cid:228)ggning. Om produk- tionskapaciteten redan (cid:228)r definitivt nedlagd eller om en s(cid:229)dan nedl(cid:228)ggning (cid:228)r oundviklig, bidrar mottagaren inte med en motprestation och st(cid:246)d kan inte betalas ut. M(cid:246)jligheten att betala ut st(cid:246)d f(cid:246)r att r(cid:228)dda och om- strukturera f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter m(cid:229)ste kunna uteslutas. Om st(cid:246)dmottagaren har ekonomiska problem, kommer d(cid:228)rf(cid:246)r st(cid:246)det att bed(cid:246)mas i enlighet med gemenska- pens riktlinjer om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstruk- turering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter. 10. 2 Ordningen b(cid:246)r vara tillg(cid:228)nglig f(cid:246)r alla ekonomiska ak- t(cid:246)rer i ber(cid:246)rd sektor p(cid:229) samma villkor. St(cid:246)dbeloppet b(cid:246)r str(cid:228)ngt begr(cid:228)nsas till kompensation f(cid:246)r v(cid:228)rdef(cid:246)r- luster p(cid:229) egendom plus ett belopp som stimulerings- (cid:229)tg(cid:228)rd som inte f(cid:229)r (cid:246)verstiga 20 % av egendomens v(cid:228)rde. Detta st(cid:246)d f(cid:229)r ocks(cid:229) betalas f(cid:246)r att kompensera f(cid:246)r obligatoriska sociala kostnader till f(cid:246)ljd av ordning- ens genomf(cid:246)rande. antingen genom frivilliga bidrag eller genom obligato- riska avgifter. Detta krav g(cid:228)ller inte om kapaciteten l(cid:228)ggs ned av h(cid:228)lso- eller milj(cid:246)m(cid:228)ssiga sk(cid:228)l. ST(cid:214)D TILL PRODUCENTGRUPPER P(cid:229) grund av jordbruksproduktionens varierande karak- t(cid:228)r har kommissionen traditionellt sett positivt p(cid:229) att (cid:148)start(cid:148)-st(cid:246)d utbetalas i syfte att skapa incitament f(cid:246)r jordbrukare att f(cid:246)rena sig i producentgrupper. Detta st(cid:246)d skall fr(cid:228)mja grupperingar av jordbrukare i syfte att koncentrera deras utbud och anpassa deras produk- tion till marknadens krav. Tidigare har gemenskapen gett st(cid:246)d till uppr(cid:228)ttandet av producentorganisationer i vissa regioner enligt r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 952/97 om producentgrupper och sammanslutningar av des- sa (21). N(cid:228)r r(cid:229)det antog f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling ans(cid:229)g r(cid:229)det dock att det, med tanke p(cid:229) att sammanslutningar producentgrupperna kunde f(cid:229) st(cid:246)d genom flera av de gemensamma organi- sationerna av marknaderna, inte l(cid:228)ngre var n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att ge dessa grupper ett s(cid:228)rskilt st(cid:246)d inom ramen f(cid:246)r landsbygdens utveckling. Kommissionen anser dock att denna f(cid:246)r(cid:228)ndring inte borde hindra att statligt st(cid:246)d beviljas till uppr(cid:228)ttandet av producentorganisationer som hj(cid:228)lper jordbrukare att anpassa produktionen till efterfr(cid:229)gan, s(cid:228)rskilt i de sektorer d(cid:228)r st(cid:246)d inte g(cid:229)r att f(cid:229) inom ramen f(cid:246)r den gemensamma organisationen av marknaden. Det (cid:228)r emellertid (cid:228)nd(cid:229) n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att se (cid:246)ver kommissionens politik i fr(cid:229)ga om denna typ av st(cid:246)d mot bakgrund av den senare tidens utveckling. deras och Detta avsnitt r(cid:246)r bara st(cid:246)d som beviljas producentgrup- per eller sammanslutningar av dessa som (cid:228)r ber(cid:228)ttigade till st(cid:246)d enligt den ber(cid:246)rda medlemsstatens lagstiftning. En producentgrupp (cid:228)r en grupp som bildats f(cid:246)r att gemensamt anpassa medlemmarnas produktion och av- kastning till marknadens krav, framf(cid:246)r allt genom att koncentrera deras utbud. En producentsammanslutning utg(cid:246)rs av godk(cid:228)nda producentgrupper och skall efter- str(cid:228)va samma m(cid:229)l i en st(cid:246)rre skala. Eftersom syftet med dessa st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder (cid:228)r att omstruk- turera ber(cid:246)rd sektor f(cid:246)r att ytterst gynna de ekono- miska akt(cid:246)rer som fortfarande (cid:228)r aktiva inom denna sektor och f(cid:246)r att minska den potentiella risken f(cid:246)r snedvridning av konkurrensvillkoren och riskerna f(cid:246)r (cid:246)verkompensation anser kommissionen att sektorn b(cid:246)r bidra med minst h(cid:228)lften av kostnaderna f(cid:246)r dessa st(cid:246)d 10. 3 Producentgruppernas stadgar m(cid:229)ste inbegripa en skyl- dighet f(cid:246)r medlemmarna att s(cid:228)lja produktionen enligt de regler om utbud och saluf(cid:246)ring som gruppen fast- st(cid:228)llt. Reglerna f(cid:229)r till(cid:229)ta att en del av produktionen saluf(cid:246)rs direkt av producenten. Stadgarna m(cid:229)ste f(cid:246)re- skriva att producenter som ansluter sig till gruppen skall vara medlemmar i minst tre (cid:229)r och att de skall (21) EGT L 142, 2. 6. 1997, s. 30. 9. 3 9. 4 9. 5 9. 6 9. 7 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/13 anm(cid:228)la sitt uttr(cid:228)de ur gruppen med minst tolv m(cid:229)na- ders varsel. Dessutom m(cid:229)ste stadgarna f(cid:246)reskriva ge- mensamma produktionsregler, och d(cid:229) framf(cid:246)rallt n(cid:228)r det g(cid:228)ller produktkvalitet eller ekologiska odlingsmeto- der, gemensamma regler f(cid:246)r att saluf(cid:246)ra produkter och om produktinformation. Sk(cid:246)rdar och disponibla kvan- titeter skall s(cid:228)rskilt beaktas i detta sammanhang. Med f(cid:246)rbeh(cid:229)ll f(cid:246)r dessa krav b(cid:246)r dock producenterna be- h(cid:229)lla ansvaret f(cid:246)r f(cid:246)rvaltningen av sina jordbruksf(cid:246)re- tag. Inget st(cid:246)d som avses i detta avsnitt f(cid:229)r ges till organisationer s(cid:229)som f(cid:246)retag eller kooperativ som syf- tar till att f(cid:246)rvalta en eller flera jordbruksf(cid:246)retag och som d(cid:228)rf(cid:246)r i praktiken (cid:228)r att betrakta som enskilda producenter. I samtliga fall kommer det att s(cid:228)kerst(cid:228)llas att producentorganisationerna iakttar g(cid:228)llande konkur- rensr(cid:228)tt. 10. 4 10. 5 D(cid:229) st(cid:246)d till producentgrupper eller deras sammanslut- ningar kan ges genom en gemensam organisation av marknaden som omfattar dem, kommer kommissionen att granska f(cid:246)rslag om statligt st(cid:246)d i varje enskilt fall och beakta huruvida st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden (cid:228)r f(cid:246)renlig med m(cid:229)- len f(cid:246)r den gemensamma organisationen av mark- naden. I andra fall kommer kommissionen (cid:228)ven forts(cid:228)ttnings- vis att bed(cid:246)ma f(cid:246)rslag om statligt st(cid:246)d enligt samma principer som tidigare. Dette inneb(cid:228)r att ett tillf(cid:228)lligt och gradvis minskande st(cid:246)d kan beviljas f(cid:246)r att t(cid:228)cka gruppens eller sammanslutningens administrativa start- kostnader. I detta syfte skall de st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kost- nadera inbegripa hyra av l(cid:228)mpliga lokaler (22), ink(cid:246)p av kontorsutrustning, inklusive datorer och program, per- sonalkostnader, fasta kostnader samt juridiska och ad- ministrativa avgifter. St(cid:246)dbeloppet f(cid:229)r i princip inte (cid:246)verstiga 100 % av det f(cid:246)rsta verksamhets(cid:229)rets kost- nader och skall minskas med 20 procentenheter f(cid:246)r varje verksamhets(cid:229)r, s(cid:229) att st(cid:246)det under det femte verk- samhets(cid:229)ret uppg(cid:229)r till h(cid:246)gst 20 % av de faktiska kost- naderna f(cid:246)r detta (cid:229)r. Inget st(cid:246)d f(cid:229)r betalas f(cid:246)r kost- nader som uppst(cid:229)r efter det femte verksamhets(cid:229)ret, och inget st(cid:246)d f(cid:229)r (cid:246)ver huvudtaget betalas ut efter det sjunde (cid:229)ret efter det att producentorganisationen godk(cid:228)ndes. 10. 6 Genom undantag fr(cid:229)n f(cid:246)reg(cid:229)ende punkt kommer kommissionen att godk(cid:228)nna att nytt startst(cid:246)d beviljas om den ber(cid:246)rda producentgruppen eller sammanslut- ningen av producentgrupper avsev(cid:228)rt ut(cid:246)kar sin verk- samhet, till exemple till att omfatta nya produkter eller nya sektorer (23). De kostnader som (cid:228)r ber(cid:228)ttigade till (22) Om lokalerna k(cid:246)ps skall de st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kostnaderna begr(cid:228)nsas till motsvarande hyreskostnader p(cid:229) marknaden. (23) Anslutningen av nya medlemmar till en grupp betraktas inte som en betydande ut(cid:246)kning av gruppens verksamhet f(cid:246)rutom om det leder till en kvantitativ ut(cid:246)kning p(cid:229) (cid:229)tminstone 30 % av gruppens verksamhet. nytt st(cid:246)d b(cid:246)r vara begr(cid:228)nsade till dem som uppst(cid:229)r till f(cid:246)ljd av de ytterligare uppgifter som producentgruppen eller sammanslutningen utf(cid:246)r. Dessutom (cid:228)r (cid:246)vriga vill- kor i detta avsnitt till(cid:228)mpliga. 10. 7 10. 8 St(cid:246)d som beviljas till andra jordbruksorganisationer med verksamhet som inbegriper jordbruksproduktion, s(cid:229)som (cid:246)msesidigt st(cid:246)d, avbytar- och f(cid:246)retagslednings- tj(cid:228)nster p(cid:229) medlemmarnas jordbruksf(cid:246)retag, men som inte inbegriper en gemensam anpassning av utbudet till marknaden, omfattas inte av detta avsnitt. Kommis- sionen kommer dock att till(cid:228)mpa de principer som fastst(cid:228)lls i detta avsnitt p(cid:229) st(cid:246)d som beviljas f(cid:246)r att t(cid:228)cka startkostnader f(cid:246)r producentsammanslutningar som skall ansvara f(cid:246)r att (cid:246)vervaka anv(cid:228)ndningen av ursprungsbeteckning eller kvalitetsm(cid:228)rkning. till exempel St(cid:246)d som beviljas producentgrupper eller deras sam- t(cid:228)cka kostnader som inte r(cid:246)r manslutningar f(cid:246)r att startkostnaderna, f(cid:246)r investeringar eller marknadsf(cid:246)ringsaktiviteter, kommer att bed(cid:246)mas enligt reglerna f(cid:246)r s(cid:229)dant st(cid:246)d. N(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)d till inve- steringar i prim(cid:228)rproduktion kommer taket f(cid:246)r de bi- dragsber(cid:228)ttigade utgifter som anges i punkt 4. 1. 1. 8 att fastst(cid:228)llas genom h(cid:228)nvisning till enskilda gruppmed- lemmar. 10. 9 F(cid:246)r st(cid:246)dprogram som godk(cid:228)nns enligt detta avsnitt kommer det att st(cid:228)llas som villkor att de m(cid:229)ste anpas- sas till eventuella f(cid:246)r(cid:228)ndringar i de f(cid:246)rordningar som styr de gemensamma marknadsordningarna. 10. 10 Som alternativ till att bevilja st(cid:246)d till producentgrupper eller sammanslutningar av dessa, f(cid:229)r st(cid:246)d beviljas direkt till producenter f(cid:246)r att kompensera dem f(cid:246)r deras bi- drag till de kostnader som (cid:228)r f(cid:246)rknippade med grup- pernas verksamhet under de fem f(cid:246)rsta (cid:229)ren efter det att gruppen bildats. De principer f(cid:246)r hur st(cid:246)dbeloppet skall ber(cid:228)knas som anges i punkt 10. 5 skall g(cid:228)lla. 11. ST(cid:214)D SOM KOMPENSATION F(cid:214)R SKADOR P¯ JORD- BRUKSPRODUKTION ELLER PRODUKTIONSMEDEL I JORDBRUKET 11. 1 ALLM˜NT 11. 1. 1 Det statliga st(cid:246)det till jordbruket inbegriper en rad (cid:229)tg(cid:228)rder som syftar till att skydda jordbrukare mot skador p(cid:229) jordbruksproduktion eller produktionsmedel i inklusive byggnader och odlingar, som orsakats av of(cid:246)rutsedda h(cid:228)ndelser s(cid:229)som naturkatastro- jordbruket, C 28/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 fer, ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden eller utbrott av djur- eller v(cid:228)xtsjukdomar (24). I sj(cid:228)lva EG-f(cid:246)rdragets ar- tikel 87. 2 b f(cid:246)reskrivs att st(cid:246)d f(cid:246)r att avhj(cid:228)lpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptio- nella h(cid:228)ndelser (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden. P(cid:229) grundval av artikel 87. 3 c i f(cid:246)rdraget har kommissionen emellertid ocks(cid:229) godtagit tv(cid:229) andra, liknande typer av st(cid:246)d, n(cid:228)mligen (cid:151) st(cid:246)d f(cid:246)r att fr(cid:228)mja f(cid:246)rebyggande (cid:229)tg(cid:228)rder mot ut- brott av v(cid:228)xt- eller djursjukdomar, inklusive kom- pensation f(cid:246)r skador till f(cid:246)ljd av vissa sjukdomar, och (cid:151) st(cid:246)d f(cid:246)r att fr(cid:228)mja tecknandet av f(cid:246)rs(cid:228)kringar mot risken f(cid:246)r f(cid:246)rlust av jordbruksproduktion eller pro- duktionsmedel. 11. 1. 2 F(cid:246)r att undvika risken f(cid:246)r en snedvridning av konkur- rensvillkoren anser kommissionen att det (cid:228)r viktigt att, f(cid:246)r administrativa och budgetm(cid:228)ssiga med f(cid:246)rbeh(cid:229)ll begr(cid:228)nsningar, s(cid:228)kerst(cid:228)lla att st(cid:246)d f(cid:246)r att kompensera jordbrukare f(cid:246)r skador p(cid:229) jordbruksproduktionen beta- las ut snarast m(cid:246)jligt efter det att den ogynnsamma h(cid:228)ndelsen intr(cid:228)ffade. D(cid:229) st(cid:246)det betalas ut flera (cid:229)r efter det att den aktuella h(cid:228)ndelsen intr(cid:228)ffade finns det en reell risk f(cid:246)r att betalningen av detta st(cid:246)d kommer att f(cid:229) samma effekter som driftst(cid:246)d. Detta g(cid:228)ller framf(cid:246)r allt i de fall st(cid:246)det betalas ut retroaktivt f(cid:246)r ers(cid:228)ttnings- anspr(cid:229)k som inte dokumenterades p(cid:229) ett riktigt s(cid:228)tt vid I avsaknad av en specifik tidpunkten f(cid:246)r h(cid:228)ndelsen. motivering av ers(cid:228)ttningsanspr(cid:229)ket, till f(cid:246)ljd av h(cid:228)ndelsens karakt(cid:228)r eller omfattning eller p(cid:229) grund av att skadorna uppst(cid:229)tt senare (cid:228)n sj(cid:228)lva h(cid:228)n- delsen eller fortg(cid:229)r, kommer kommissionen d(cid:228)rf(cid:246)r inte att godk(cid:228)nna ans(cid:246)kningar om st(cid:246)d som inkommer se- nare (cid:228)n tre (cid:229)r efter det att h(cid:228)ndelsen intr(cid:228)ffade. till exempel 11. 2 ST(cid:214)D F(cid:214)R ATT KOMPENSERA F(cid:214)R SKADOR ORSAKADE AV EXCEPTIONELLA H˜NDELSER NATURKATASTROFER ELLER 11. 2. 1 Eftersom denna typ av st(cid:246)d utg(cid:246)r ett undantag fr(cid:229)n den allm(cid:228)nna principen i artikel 87. 1 att statligt st(cid:246)d inte (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden, har kommissionen konsekvent intagit st(cid:229)ndpunkten att be- greppen naturkatastrof och exceptionell h(cid:228)ndelse i ar- tikel 87. 2 b m(cid:229)ste tolkas restriktivt. Kommissionen har hittills godtagit att jordb(cid:228)vningar, laviner, jordskred och (cid:246)versv(cid:228)mningar kan utg(cid:246)ra naturkatastrofer. Som ex- ceptionella h(cid:228)ndelser har kommissionen hittills godta- git krig, inre oroligheter och strejker samt, med vissa (24) I detta avsnitt avses med v(cid:228)xtsjukdomar (cid:228)ven skador orsakade av v(cid:228)xtskadeg(cid:246)rare. f(cid:246)rbeh(cid:229)ll och beroende p(cid:229) deras omfattning, st(cid:246)rre k(cid:228)rnkraftsolyckor eller industriella olyckor och br(cid:228)nder som resulterar i omfattande f(cid:246)rluster. ¯ andra sidan har kommissionen inte accepterat att en brand p(cid:229) en en- skild bearbetningsanl(cid:228)ggning som t(cid:228)cks av en normal f(cid:246)retagsf(cid:246)rs(cid:228)kring kan anses vara en exceptionell h(cid:228)n- delse. Som en generell regel godtar kommissionen inte heller att utbrott av djur- eller v(cid:228)xtsjukdomar kan anses utg(cid:246)ra naturkatastrofer eller exceptionella h(cid:228)ndelser. I ett fall har kommissionen emellertid erk(cid:228)nt ett mycket omfattande utbrott av en helt ny djursjukdom som en exceptionell h(cid:228)ndelse. P(cid:229) grund av de uppenbara sv(cid:229)- righeterna s(cid:229)dana h(cid:228)ndelser kommer kommissionen (cid:228)ven forts(cid:228)ttningsvis att bed(cid:246)ma f(cid:246)rslag att bevilja st(cid:246)d enligt artikel 87. 2 b i varje enskilt fall och beakta sin tidigare praxis inom detta omr(cid:229)de. f(cid:246)rutse att 11. 2. 2 N(cid:228)r det v(cid:228)l har slagits fast att en naturkatastrof eller en exceptionell h(cid:228)ndelse har intr(cid:228)ffat kommer kommis- sionen att till(cid:229)ta st(cid:246)d p(cid:229) h(cid:246)gst 100 % f(cid:246)r att t(cid:228)cka kostnaderna f(cid:246)r materiella skador. Kompensationen b(cid:246)r normalt ber(cid:228)knas f(cid:246)r den enskilde mottagaren. F(cid:246)r att undvika (cid:246)verkompensation b(cid:246)r eventuella andra ers(cid:228)ttningar, till exempel genom f(cid:246)rs(cid:228)kringar, dras av fr(cid:229)n st(cid:246)dbeloppet. Kommissionen kommer ocks(cid:229) att godta st(cid:246)d f(cid:246)r att kompensera jordbrukare f(cid:246)r inkomst- f(cid:246)rluster till f(cid:246)ljd av f(cid:246)rst(cid:246)rda produktionsmedel, f(cid:246)r- utsatt att detta inte leder till (cid:246)verkompensation. 11. 3 ST(cid:214)D F(cid:214)R ATT KOMPENSERA JORDBRUKARE F(cid:214)R F(cid:214)R- LUSTER TILL F(cid:214)LJD AV OGYNNSAMMA V˜DERF(cid:214)RH¯L- LANDEN 11. 3. 1 Kommissionen har konsekvent intagit st(cid:229)ndpunkten att ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden s(cid:229)som frost, hagel, is, regn eller torka inte i sig kan betraktas som naturkata- strofer enligt artikel 87. 2 b. P(cid:229) grund av de skador som s(cid:229)dana h(cid:228)ndelser kan orsaka p(cid:229) jordbruksproduktionen eller produktionsmedlen har kommissionen dock god- tagit att de kan likst(cid:228)llas med naturkatastrofer om ska- dornas omfattning n(cid:229)r upp till en viss tr(cid:246)skel, vilken har fastst(cid:228)llts till 20 % av den normala produktionen i mindre gynnade omr(cid:229)den och 30 % i (cid:246)vriga omr(cid:229)den. Till f(cid:246)ljd av jordbruksproduktionens normala variatio- ner f(cid:246)refaller det ocks(cid:229) vara n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att beh(cid:229)lla dessa tr(cid:246)sklar f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden inte kan anv(cid:228)ndas som en f(cid:246)rev(cid:228)ndning att betala ut driftst(cid:246)d. F(cid:246)r att kommissionen skall kunna bed(cid:246)ma denna typ av st(cid:246)dprogram b(cid:246)r anm(cid:228)lan av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/15 f(cid:246)r att kompensera jordbrukare f(cid:246)r skador till f(cid:246)ljd av ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden inbegripa l(cid:228)mplig me- teorologisk information som st(cid:246)d. 11. 3. 2 D(cid:229) skador uppst(cid:229)r p(cid:229) ett(cid:229)riga gr(cid:246)dor b(cid:246)r den aktuella tr(cid:246)skeln f(cid:246)r f(cid:246)rlusten p(cid:229) 20 % eller 30 % best(cid:228)mmas p(cid:229) grundval av bruttoavkastningen av den aktuella gr(cid:246)dan under det innevarande (cid:229)ret i f(cid:246)rh(cid:229)llande till brutto- avkastningen under ett normalt (cid:229)r. I princip b(cid:246)r brut- toavkastningen under ett normalt (cid:229)r ber(cid:228)knas p(cid:229) grundval av den genomsnittliga bruttoavkastningen un- der f(cid:246)reg(cid:229)ende tre (cid:229)r, exklusive eventuella (cid:229)r d(cid:229) kom- pensation utg(cid:229)tt till f(cid:246)ljd av ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)l- landen. Kommissionen kommer dock att godta alterna- tiva metoder f(cid:246)r att ber(cid:228)kna den normala avkastningen, inklusive regionala referensv(cid:228)rden, f(cid:246)rutsatt att den kan konstatera att resultaten av dessa (cid:228)r representativa och inte grundar sig p(cid:229) onormalt goda sk(cid:246)rdar. N(cid:228)r man v(cid:228)l har fastst(cid:228)llt produktionsf(cid:246)rlusten skall ers(cid:228)ttnings- beloppet ber(cid:228)knas. F(cid:246)r att undvika (cid:246)verkompensation b(cid:246)r ers(cid:228)ttningsbeloppet inte (cid:246)verstiga den genomsnitt- liga produktionsniv(cid:229)n under den normala perioden, multiplicerat med det genomsnittliga priset under samma period minus den faktiska produktionen det (cid:229)r d(cid:229) h(cid:228)ndelsen intr(cid:228)ffade, multiplicerat med det ge- nomsnittliga priset under det (cid:229)ret. Eventuella utbetal- ningar av direktst(cid:246)d b(cid:246)r ocks(cid:229) dras av fr(cid:229)n st(cid:246)dbelop- pet. 11. 3. 3 Som en generell regel b(cid:246)r ber(cid:228)kningen av f(cid:246)rlusten g(cid:246)ras f(cid:246)r det enskilda jordbruksf(cid:246)retaget. Detta g(cid:228)ller s(cid:228)rskilt i de fall d(cid:228)r st(cid:246)d betalas ut f(cid:246)r att kompensera f(cid:246)r skador som orsakats av lokala h(cid:228)ndelser. Om de ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llandena har drabbat ett st(cid:246)rre omr(cid:229)de i samma omfattning kommer kommissionen dock att godta att st(cid:246)det baseras p(cid:229) genomsnittsf(cid:246)rlus- ter f(cid:246)rutsatt att dessa (cid:228)r representativa och inte leder till att n(cid:229)gon mottagare (cid:246)verkompenseras i n(cid:229)gon n(cid:228)mnv(cid:228)rd omfattning. 11. 3. 4 Om de skador som orsakats p(cid:229) produktionsmedlen f(cid:229)r effekter som str(cid:228)cker sig (cid:246)ver flera (cid:229)r (t. ex. om sk(cid:246)rden fr(cid:229)n tr(cid:228)d delvis f(cid:246)rst(cid:246)rts av frost), skall den procentu- ella reella f(cid:246)rlusten vid den f(cid:246)rsta sk(cid:246)rden efter den ogynnsamma h(cid:228)ndelsen uppg(cid:229) till minst 10 % av sk(cid:246)r- den ett normalt (cid:229)r, och best(cid:228)mmas enligt principerna i f(cid:246)reg(cid:229)ende punkter, och den procentuella reella f(cid:246)rlus- ten multiplicerad med det antal (cid:229)r under vilka produk- tion g(cid:229)tt f(cid:246)rlorad skall (cid:246)verstiga 20 % i mindre gyn- nade omr(cid:229)den och 30 % i (cid:246)vriga omr(cid:229)den. 11. 3. 5 Kommissionen kommer p(cid:229) samma s(cid:228)tt att till(cid:228)mpa ovan redovisade principer p(cid:229) st(cid:246)d som kompensation f(cid:246)r boskap som g(cid:229)tt f(cid:246)rlorad p(cid:229) grund av ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden. 11. 3. 6 F(cid:246)r att undvika (cid:246)verkompensation b(cid:246)r st(cid:246)dbeloppet minskas med eventuella ers(cid:228)ttningar som erh(cid:229)lles ge- nom f(cid:246)rs(cid:228)kringar. Dessutom b(cid:246)r normala kostnader f(cid:246)r jordbrukaren som avg(cid:229)r, till exempel f(cid:246)r att gr(cid:246)dor inte beh(cid:246)ver sk(cid:246)rdas, ocks(cid:229) beaktas. Om s(cid:229)dana kostnader (cid:246)kar till f(cid:246)ljd av ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden f(cid:229)r emellertid extra st(cid:246)d beviljas f(cid:246)r att t(cid:228)cka dessa kost- nader. 11. 3. 7 St(cid:246)d f(cid:246)r att kompensera jordbrukare f(cid:246)r skador p(cid:229) byggnader och utrustning som orsakats av ogynn- samma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden (t. ex. skador p(cid:229) v(cid:228)xthus som orsakats av hagel) kommer att godtas upp till 100 % av de faktiska kostnaderna. I detta fall till(cid:228)mpas ingen minimitr(cid:246)skel. 11. 3. 8 St(cid:246)d som avses i detta avsnitt f(cid:229)r i princip endast betalas ut till jordbrukare, eller alternativt till en pro- ducentorganisation i vilken jordbrukaren (cid:228)r medlem. I s(cid:229)dana fall b(cid:246)r st(cid:246)dbeloppet inte (cid:246)verstiga jordbruka- rens faktiska kostnader. 11. 4 ST(cid:214)D F(cid:214)R BEK˜MPANDE AV DJUR- OCH V˜XTSJUKDO- MAR 11. 4. 1 Om en jordbrukare f(cid:246)rlorar boskap till f(cid:246)ljd av en djursjukdom eller om jordbrukarens gr(cid:246)dor angrips av en v(cid:228)xtsjukdom utg(cid:246)r detta normalt inte en natur- katastrof eller en exceptionell h(cid:228)ndelse i f(cid:246)rdragets me- ning. I dessa fall kan kommissionen bara till(cid:229)ta st(cid:246)d f(cid:246)r att kompensera f(cid:246)rlusterna och st(cid:246)d f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga framtida f(cid:246)rluster p(cid:229) grundval av artikel 87. 3 c i f(cid:246)r- draget, i vilken f(cid:246)reskrivs att st(cid:246)d f(cid:246)r att underl(cid:228)tta utveckling av vissa n(cid:228)ringsverksamheter kan anses vara f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden n(cid:228)r det inte p(cid:229)verkar handeln i negativ riktning i en om- fattning som strider mot det gemensamma intresset. 11. 4. 2 I enlighet med dessa principer anser kommissionen att st(cid:246)d till jordbrukare f(cid:246)r att kompensera dem f(cid:246)r f(cid:246)r- f(cid:246)ljd av djur- eller v(cid:228)xtsjukdomar bara (cid:228)r luster till godtagbart om det utg(cid:229)r som en del av ett l(cid:228)mpligt program p(cid:229) gemenskapsniv(cid:229) eller p(cid:229) nationell eller regional niv(cid:229) f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga, kontrollera eller utrota den aktuella sjukdomen. St(cid:246)d som bara kompenserar jordbrukare f(cid:246)r deras f(cid:246)rluster utan att (cid:229)tg(cid:228)rder vidtas f(cid:246)r att avhj(cid:228)lpa problemet vid dess k(cid:228)lla m(cid:229)ste anses utg(cid:246)ra ett rent driftst(cid:246)d, och (cid:228)r d(cid:228)rmed of(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden. Kommissionen kommer d(cid:228)rf(cid:246)r att kr(cid:228)va att det finns gemenskapsbest(cid:228)mmelser C 28/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 eller nationella best(cid:228)mmelser, vare sig det (cid:228)r i form av lagar eller andra f(cid:246)rfattningar, enligt vilka de beh(cid:246)riga nationella myndigheterna m(cid:229)ste vidta (cid:229)tg(cid:228)rder mot den aktuella sjukdomen. Dessa (cid:229)tg(cid:228)rder kan antingen best(cid:229) i insatser f(cid:246)r att utrota sjukdomen, och d(cid:229) framf(cid:246)r allt i form av bindande (cid:229)tg(cid:228)rder som ger r(cid:228)tt till kompensa- tion, eller i att man inr(cid:228)ttar ett (cid:246)vervakningssystem. Detta (cid:246)vervakningssystem kan om s(cid:229) (cid:228)r l(cid:228)mpligt ha inslag av st(cid:246)d f(cid:246)r att uppmuntra enskilda jordbrukare att frivilligt delta i de f(cid:246)rebyggande (cid:229)tg(cid:228)rderna (25). F(cid:246)lj- aktligen (cid:228)r det bara sjukdomar som de offentliga myn- digheterna har anledning att befatta sig med och inte (cid:229)tg(cid:228)rder som jordbrukare rimligen sj(cid:228)lva m(cid:229)ste ta an- svar f(cid:246)r som kan komma i fr(cid:229)ga f(cid:246)r st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder. 11. 4. 5 Inom ramen f(cid:246)r ovann(cid:228)mnda principer f(cid:229)r st(cid:246)d beviljas f(cid:246)r upp till 100 % av de faktiska kostnader som upp- st(cid:229)tt f(cid:246)r h(cid:228)lsokontroller, prover och andra kontroll- (cid:229)tg(cid:228)rder, ink(cid:246)p och administration av vaccin, l(cid:228)kemedel och v(cid:228)xtskyddsprodukter, slaktkostnader och kostnader f(cid:246)r att f(cid:246)rst(cid:246)ra gr(cid:246)dor. St(cid:246)d f(cid:229)r dock inte betalas ut f(cid:246)r f(cid:246)rebyggande (cid:229)tg(cid:228)rder om det i gemenskapens lagstift- ning f(cid:246)reskrivs s(cid:228)rskilda avgifter f(cid:246)r vissa typer av (cid:229)t- g(cid:228)rder r(cid:246)rande sjukdomskontroll. P(cid:229) samma s(cid:228)tt f(cid:229)r inget st(cid:246)d ges om det i gemenskapens lagstiftning f(cid:246)- reskrivs att kostnaderna f(cid:246)r (cid:229)tg(cid:228)rderna skall b(cid:228)ras av jordbruksf(cid:246)retaget, s(cid:229)vida kostnaderna f(cid:246)r dessa st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rder inte helt uppv(cid:228)gs av obligatoriska producent- avgifter. 11. 4. 3 M(cid:229)let med st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna b(cid:246)r antingen vara (cid:151) f(cid:246)rebyggande genom att inbegripa kontroll(cid:229)tg(cid:228)rder eller analyser, utrotande av skadedjur som kan (cid:246)ver- f(cid:246)ra sjukdomen, f(cid:246)rebyggande vaccinering av djur eller behandling av gr(cid:246)dor, f(cid:246)rebyggande slakt av boskap eller f(cid:246)rst(cid:246)relse av gr(cid:246)dor, eller (cid:151) kompenserande genom att den ber(cid:246)rda boskapen slaktas eller de ber(cid:246)rda gr(cid:246)dorna f(cid:246)rst(cid:246)rs p(cid:229) order eller rekommendation av myndigheterna eller att de d(cid:246)r till f(cid:246)ljd av vaccinationer eller andra (cid:229)tg(cid:228)rder som rekommenderas eller beordras av myndigheter- na, eller (cid:151) kombinerade genom att st(cid:246)dprogrammet f(cid:246)r kom- pensation av f(cid:246)rluster till f(cid:246)ljd av sjukdomen inbe- griper ett villkor att st(cid:246)dmottagarna skall vidta l(cid:228)mpliga f(cid:246)rebyggande (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r framtiden enligt myndigheternas anvisningar. Kompensation f(cid:229)r beviljas upp till det normala v(cid:228)rdet p(cid:229) de f(cid:246)rst(cid:246)rda gr(cid:246)dorna eller de slaktade djuren. Kom- pensationen f(cid:229)r inbegripa en rimlig ers(cid:228)ttning f(cid:246)r f(cid:246)r- lorade int(cid:228)kter med beaktande av sv(cid:229)righeterna att f(cid:246)r- nya bes(cid:228)ttningarna eller nyplantera och eventuella ka- rant(cid:228)n- eller v(cid:228)ntetider som de beh(cid:246)riga myndighe- terna inf(cid:246)r eller rekommenderar f(cid:246)r att sjukdomen skall kunna elimineras innan bes(cid:228)ttningen p(cid:229) f(cid:246)retaget f(cid:246)rnyas eller markerna nyplanteras. Om st(cid:246)det ges enligt gemensamma, nationella eller re- gionala st(cid:246)dprogram kommer kommissionen att kr(cid:228)va bevis f(cid:246)r att (cid:246)verkompensation inte kan uppst(cid:229) genom kumulering av st(cid:246)d fr(cid:229)n olika program. Om gemen- skapsst(cid:246)d har godk(cid:228)nts skall datum f(cid:246)r och h(cid:228)nvis- ningar till kommissionens beslut anges. 11. 4. 4 I sin anm(cid:228)lan b(cid:246)r medlemsstaten visa att det st(cid:246)d som ges f(cid:246)r att bek(cid:228)mpa djur- och v(cid:228)xtsjukdomar (cid:228)r f(cid:246)r- enligt b(cid:229)de med de m(cid:229)l och de s(cid:228)rskilda best(cid:228)mmelser som fastst(cid:228)llts i gemenskapens veterin(cid:228)ra och fytosani- t(cid:228)ra lagstiftning. De aktuella djur- eller v(cid:228)xtsjuk- domarna b(cid:246)r tydligt identifieras tillsammans med en beskrivning av aktuella (cid:229)tg(cid:228)rder. (25) Om det har visats att djur- eller v(cid:228)xtsjukdomarna orsakats av ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden kommer kommissionen att be- d(cid:246)ma st(cid:246)det enligt punkt 11. 3 och dessa krav kommer inte att g(cid:228)lla. 11. 5 ST(cid:214)D F(cid:214)R BETALNING AV F(cid:214)RS˜KRINGSPREMIER 11. 5. 1 Som ett alternativ till att i efterhand betala ers(cid:228)ttning f(cid:246)r f(cid:246)rluster som orsakats av naturkatastrofer har flera medlemsstater inr(cid:228)ttat st(cid:246)dprogram f(cid:246)r att uppmuntra jordbrukare att teckna en f(cid:246)rs(cid:228)kring mot s(cid:229)dana h(cid:228)n- delser. Kommissionen till(cid:229)ter enligt fast beslutspraxis st(cid:246)d p(cid:229) upp till 80 % av premierna f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)kringar mot f(cid:246)rluster till f(cid:246)ljd av s(cid:229)dana naturkatastrofer och exceptionella h(cid:228)ndelser som avses i punkt 11. 2 och till f(cid:246)ljd av s(cid:229)dana ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden som kan likst(cid:228)llas med naturkatastrofer enligt punkt 11. 3. Om f(cid:246)rs(cid:228)kringen ocks(cid:229) t(cid:228)cker andra f(cid:246)rluster till f(cid:246)ljd av ogynnsamma v(cid:228)derf(cid:246)rh(cid:229)llanden eller djur- eller v(cid:228)xt- sjukdomar skall st(cid:246)dniv(cid:229)n minskas till 50 % av premi- erna. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/17 11. 5. 2 Kommissionen kommer att granska andra st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som h(cid:228)nger samman med f(cid:246)rs(cid:228)kringar mot naturkata- strofer och exceptionnella h(cid:228)ndelser i varje enskilt fall. Detta g(cid:228)ller i synnerhet (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)kringsprogram och andra st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r producenter i h(cid:246)g- riskomr(cid:229)den. 13. 2 Kommissionen kommer att till(cid:229)ta att st(cid:246)d som avser r(cid:229)dgivning och liknande tj(cid:228)nster, d(cid:228)ribland tekniska unders(cid:246)kningar, genomf(cid:246)rbarhets- och designstudier samt marknadsunders(cid:246)kningar, ges till verksamhet med anknytning till utveckling av kvalitetsprodukter fr(cid:229)n jordbruket, inbegripet f(cid:246)ljande: 11. 5. 3 St(cid:246)d till betalning av f(cid:246)rs(cid:228)kringspremie f(cid:229)r inte utg(cid:246)ra ett hinder f(cid:246)r den inre marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)kringstj(cid:228)ns- ter. Detta skulle vara fallet om till exempel m(cid:246)jligheten tillhandah(cid:229)lla f(cid:246)rs(cid:228)kringsskydd begr(cid:228)nsas till ett att enda bolag eller en grupp av bolag eller om ett st(cid:246)dvill- kor skulle vara att f(cid:246)rs(cid:228)kringskontraktet m(cid:229)ste slutas med ett bolag som har sitt s(cid:228)te i den ber(cid:246)rda medlems- staten. 12. ST(cid:214)D TILL SAMMANL˜GGNING AV SKIFTEN Att jordbruksskiften byts inom ramen f(cid:246)r sammanl(cid:228)gg- ning av skiften som genomf(cid:246)rs enligt f(cid:246)rfaranden fast- st(cid:228)llda i den ber(cid:246)rda medlemsstatens lagstiftning gyn- nar uppkomsten av ekonomiskt b(cid:228)rkraftiga jordbruks- f(cid:246)retag och bidrar d(cid:228)rf(cid:246)r till utvecklingen av jordbruks- sektorn som helhet, samtidigt som effekterna p(cid:229) kon- kurrensen (cid:228)r begr(cid:228)nsade. Kommissionen till(cid:229)ter d(cid:228)rf(cid:246)r att st(cid:246)d f(cid:246)r att t(cid:228)cka de r(cid:228)ttsliga och administrativa kostnaderna, inbegripet lantm(cid:228)terikostnader, f(cid:246)r sam- manl(cid:228)ggning av skiften beviljas p(cid:229) upp till 100 % av de faktiska kostnaderna. Om investeringsst(cid:246)d beviljas i samband med ett program f(cid:246)r sammanl(cid:228)ggning av skif- ten, inbegripet st(cid:246)d till markf(cid:246)rv(cid:228)rv, g(cid:228)ller emellertid de maximala st(cid:246)dniv(cid:229)er som fastst(cid:228)lls i punkt 4. 1 f(cid:246)r dessa investeringar. 13. 13. 1 ST(cid:214)D F(cid:214)R ATT UPPMUNTRA PRODUKTION OCH SA- LUF(cid:214)RING AV KVALITETSPRODUKTER FR¯N JORD- BRUKET St(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder avsedda att stimulera till f(cid:246)rb(cid:228)ttring av jordbruksprodukternas kvalitet tenderar att (cid:246)ka v(cid:228)rdet p(cid:229) jordbruksproduktionen och hj(cid:228)lper hela sektorn att anpassa sig till vad konsumenterna, som l(cid:228)gger allt st(cid:246)rre vikt vid kvalitet, efterfr(cid:229)gar. Kommissionen har i allm(cid:228)nhet varit positivt inst(cid:228)lld till s(cid:229)dant st(cid:246)d. Erfa- renheterna visar emellertid att det finns en risk att st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder av detta slag snedvrider konkurrensvill- koren och p(cid:229)verkar handeln mellan medlemsstaterna p(cid:229) ett s(cid:228)tt som strider mot det gemensamma intresset. Detta g(cid:228)ller s(cid:228)rskilt i fr(cid:229)ga om stora st(cid:246)dbelopp eller n(cid:228)r st(cid:246)det fortfarande betalas ut efter det att det har upph(cid:246)rt att ha n(cid:229)gon stimulerande effekt och d(cid:228)rf(cid:246)r f(cid:229)r karakt(cid:228)ren av driftst(cid:246)d. Kommissionen har av detta sk(cid:228)l beslutat att ompr(cid:246)va sin politik n(cid:228)r det g(cid:228)ller denna typ av st(cid:246)d. (cid:151) Marknadsunders(cid:246)kningar, produktutformning och produktdesign (26), t. ex. st(cid:246)d till sammanst(cid:228)llning av ans(cid:246)kningar om godk(cid:228)nnande av ursprungs- beteckningar eller s(cid:228)rartsskydd i enlighet med rele- vanta gemenskapsf(cid:246)rordningar. (cid:151) Inf(cid:246)rande av kvalitetss(cid:228)kringssystem, ISO 9000-serien eller ISO 14000-serien, system base- styrpunkter och riskanalys rade (HACCP) eller milj(cid:246)revisionssystem. kritiska t. ex. p(cid:229) (cid:151) Kostnader f(cid:246)r att utbilda personal i till(cid:228)mpningen av kvalitetss(cid:228)kringssystem och system av HACCP- typ. St(cid:246)d f(cid:229)r (cid:228)ven beviljas f(cid:246)r att t(cid:228)cka kostnaderna f(cid:246)r avgifter som tas ut av erk(cid:228)nda certifieringsorgan f(cid:246)r en f(cid:246)rsta certifiering av kvalitetss(cid:228)kringssystem och lik- nande system. F(cid:246)r att f(cid:246)rhindra att stora st(cid:246)dbelopp beviljas stora f(cid:246)retag, b(cid:246)r det totala st(cid:246)dbelopp som f(cid:229)r beviljas en- ligt detta avsnitt inte (cid:246)verskrida 100 000 euro per mot- tagare under en tre(cid:229)rsperiod eller, om st(cid:246)d beviljas till f(cid:246)retag som uppfyller gemenskapens definition av sm(cid:229)- och medelstora f(cid:246)retag (27), 50 % av de st(cid:246)dber(cid:228)tti- gande kostnaderna, beroende p(cid:229) vilket belopp som (cid:228)r st(cid:246)rst. F(cid:246)r ber(cid:228)kningen av st(cid:246)dbelopp anses betalnings- mottagaren vara tj(cid:228)nstemottagaren. St(cid:246)d till investeringar som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att mo- dernisera produktionsanl(cid:228)ggningar, inbegripet investe- ringar som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att hantera dokumenta- tionssystem och utf(cid:246)ra process- och produktkontroller, f(cid:229)r endast beviljas i enlighet med best(cid:228)mmelserna i punkt 4. 1 och 4. 2 ovan, beroende p(cid:229) det enskilda fallet. 13. 3 Kommissionen har tidigare varit positivt inst(cid:228)lld till st(cid:246)d f(cid:246)r att t(cid:228)cka kostnaderna f(cid:246)r kvalitetskontroller och till(cid:229)tit st(cid:246)d p(cid:229) upp till 100 % av kostnaderna f(cid:246)r obligatoriska kontroller och 70 % f(cid:246)r icke-obligatoriska (26) St(cid:246)d till f(cid:246)rs(cid:228)ljningsfr(cid:228)mjande (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:229)r bara beviljas i enlighet med relevanta gemenskapsramar. (27) EGT L 107, 30. 4. 1996, s. 4. C 28/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 kontroller. Med h(cid:228)nsyn till den allt st(cid:246)rre tonvikt som l(cid:228)ggs p(cid:229) jordbruksprodukters s(cid:228)kerhet och kvalitet, och inte minst skyldigheten att anv(cid:228)nda system av HACCP- typ f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla livsmedelshygienen har antalet kontroller som utf(cid:246)rs rutinm(cid:228)ssigt under produktions- processen (cid:246)kat kraftigt och kostnaderna f(cid:246)r s(cid:229)dana kontroller blivit en naturlig del av produktionskost- naderna. Eftersom kostnaderna f(cid:246)r kvalitetskontroller direkt p(cid:229)verkar produktionskostnaderna finns det en reell risk f(cid:246)r att s(cid:229)dant st(cid:246)d snedvrider konkurrensen, s(cid:228)rskilt n(cid:228)r det betalas ut selektivt. Kommissionen an- ser d(cid:228)rf(cid:246)r att inget st(cid:246)d b(cid:246)r beviljas f(cid:246)r rutinm(cid:228)ssiga kvalitetskontroller under produktionsprocessen eller rutinm(cid:228)ssiga produktkontroller som utf(cid:246)rs av tillverka- ren, oavsett om de (cid:228)r frivilliga eller utf(cid:246)rs obligatoriskt som en del av ett HACCP-system eller ett liknande system. St(cid:246)d b(cid:246)r endast beviljas f(cid:246)r kontroller utf(cid:246)rda av tredje man eller f(cid:246)r tredje mans r(cid:228)kning, t. ex. be- h(cid:246)riga tillsynsmyndigheter, eller organ som agerar p(cid:229) deras v(cid:228)gnar, eller oberoende enheter som ansvarar f(cid:246)r kontroll och (cid:246)vervakning av anv(cid:228)ndningen av ur- sprungsbeteckningar, milj(cid:246)m(cid:228)rkning eller kvalitets- m(cid:228)rkning. 13. 4 P(cid:229) grund av skillnaderna mellan medlemsstaternas po- litik n(cid:228)r det g(cid:228)ller att (cid:246)verl(cid:229)ta kostnaderna f(cid:246)r obligato- riska kontroll(cid:229)tg(cid:228)rder som enligt gemenskapslagstift- ningen eller landets lagstiftning genomf(cid:246)rs av beh(cid:246)riga myndigheter eller f(cid:246)r deras r(cid:228)kning, kommer kommis- sionen (cid:228)ven i forts(cid:228)ttningen att till(cid:229)ta st(cid:246)d p(cid:229) upp till 100 % av kostnaderna f(cid:246)r s(cid:229)dana kontroller, s(cid:229)vida inte de belopp som tillverkarna skall betala f(cid:246)r kontroll- (cid:229)tg(cid:228)rderna har fastst(cid:228)llts i gemenskapslagstiftningen. Om det enligt gemenskapslagstiftningen (cid:228)r tillverkarna som skall b(cid:228)ra kostnaderna f(cid:246)r kontrollen, utan att n(cid:228)rmare ange de faktiska avgifterna, kommer kommis- sionen bara att till(cid:229)ta st(cid:246)d inom ramen f(cid:246)r en st(cid:246)d- ordning som finansieras genom skatteliknande avgifter, vilket garanterar att det (cid:228)r tillverkarna som b(cid:228)r de full- st(cid:228)ndiga kostnaderna f(cid:246)r kontrollerna. Kommissionen kommer att granska f(cid:246)rslag om att bevilja tillf(cid:228)lligt och gradvis minskande st(cid:246)d f(cid:246)r att ge tillverkarna tid att anpassa sig till s(cid:229)dana kontroller, fr(cid:229)n fall till fall med h(cid:228)nsyn till de ber(cid:246)rda r(cid:228)ttsliga best(cid:228)mmelserna. kommissionen att till(cid:229)ta att ett tillf(cid:228)lligt och gradvis minskande st(cid:246)d utbetalas f(cid:246)r att t(cid:228)cka kostnaderna f(cid:246)r kontroller under de f(cid:246)rsta sex (cid:229)ren efter kontroll- systemets uppr(cid:228)ttande. Befintligt st(cid:246)d f(cid:246)r att t(cid:228)cka kostnaderna f(cid:246)r s(cid:229)dana kontroller skall gradvis mins- kas, s(cid:229) att det (cid:228)r helt avskaffat senast sex (cid:229)r efter det att dessa riktlinjer har tr(cid:228)tt i kraft. Med tanke p(cid:229) att det (cid:228)r av s(cid:228)rskilt intresse f(cid:246)r gemen- skapen att s(cid:228)kerst(cid:228)lla utvecklingen av ekologiska pro- duktionsmetoder (30) kommer kommissionen att fort- s(cid:228)tta att till(cid:229)ta st(cid:246)d till kontroller av ekologiska pro- duktionsmetoder som utf(cid:246)rs inom ramen f(cid:246)r r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 2092/91 (31) p(cid:229) upp till 100 % av de faktiska kostnaderna. Kommissionen kommer att till(cid:229)ta st(cid:246)d p(cid:229) inledningsvis upp till 100 % av kostnaderna f(cid:246)r kontroller som utf(cid:246)rs av andra organ som ansvarar f(cid:246)r (cid:246)vervakningen av anv(cid:228)ndningen av kvalitetsm(cid:228)rkning inom ramen f(cid:246)r erk(cid:228)nda kvalitetss(cid:228)kringssystem. S(cid:229)dant st(cid:246)d skall grad- vis minskas och vara avskaffat inom sju (cid:229)r efter det att det har inf(cid:246)rts. Befintligt st(cid:246)d f(cid:246)r att t(cid:228)cka kostnaderna f(cid:246)r kontroller som utf(cid:246)rs av s(cid:229)dana organ skall gradvis minskas, s(cid:229) att det (cid:228)r helt avskaffat senast sex (cid:229)r efter det att dessa riktlinjer har tr(cid:228)tt i kraft. TILLHANDAH¯LLANDE AV TEKNISKT ST(cid:214)D INOM JORDBRUKSSEKTORN Kommissionen (cid:228)r positivt inst(cid:228)lld till st(cid:246)dordningar som syftar till att ge tekniskt st(cid:246)d inom jordbrukssek- torn. S(cid:229)dant mjukt st(cid:246)d (cid:246)kar effektiviteten och profes- sionalismen hos gemenskapens jordbruksn(cid:228)ring och bidrar d(cid:228)rmed till dess l(cid:229)ngsiktiga b(cid:228)rkraft, samtidigt som det har mycket begr(cid:228)nsade effekter p(cid:229) konkurren- sen. St(cid:246)d f(cid:229)r d(cid:228)rf(cid:246)r beviljas p(cid:229) upp till 100 % av kost- naderna f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)ljande: 13. 5 14. 14. 1 I det s(cid:228)rskilda fallet med st(cid:246)d f(cid:246)r att t(cid:228)cka kostnaderna i samband med kontroll(cid:229)tg(cid:228)rder som genomf(cid:246)rs f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla (cid:228)ktheten hos ursprungbeteckningar, eller s(cid:228)rartsskydd inom ramen f(cid:246)r r(cid:229)dets f(cid:246)rordningar (EEG) nr 2081/92 (28) och (EEG) nr 2082/92 (29), kommer (cid:151) Utbildning: De st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kostnaderna kan inbegripa de faktiska kostnaderna f(cid:246)r att organisera utbildningsprogram, utgifter f(cid:246)r resor och uppe- h(cid:228)lle och kostnaderna f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av av- bytartj(cid:228)nster under jordbrukarens eller anst(cid:228)lldas fr(cid:229)nvaro. (28) EGT L 208, 24. 7. 1992, s. 1. (29) EGT L 208, 24. 7. 1992, s. 9. (30) Jfr sk(cid:228)l 41 i ingressen till f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveck- ling. (31) EGT L 198, 22. 7. 1991, s. 1. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/19 (cid:151) Tillhandah(cid:229)llandet av tj(cid:228)nster som r(cid:246)r driften av jordbruksf(cid:246)retag och avbytarservice. (cid:151) Konsultarvoden. (cid:151) St(cid:246)d p(cid:229) upp till 40 % av de st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kost- naderna f(cid:246)r investeringar i avelsanl(cid:228)ggningar och f(cid:246)r inf(cid:246)rande av nyskapande avelsteknik eller avels- metoder p(cid:229) jordbruksf(cid:246)retagen. (cid:151) Organisation av t(cid:228)vlingar, utst(cid:228)llningar och m(cid:228)ssor, inbegripet st(cid:246)d till kostnaderna f(cid:246)r dem som deltar i s(cid:229)dana evenemang. (cid:151) St(cid:246)d p(cid:229) upp till 30 % av kostnaderna f(cid:246)r att h(cid:229)lla enskilda avelsdjur av hank(cid:246)n av stort avelsv(cid:228)rde, som (cid:228)r registrerade i stamb(cid:246)cker. (cid:151) Annan verksamhet f(cid:246)r att sprida kunskap om ny t. ex. rimliga sm(cid:229)skaliga pilotprojekt eller teknik, demonstrationsprojekt. F(cid:246)r att undvika snedvridningar av konkurrensen b(cid:246)r denna typ av st(cid:246)d i princip finnas tillg(cid:228)ngligt f(cid:246)r alla st(cid:246)dber(cid:228)ttigade personer inom det ber(cid:246)rda omr(cid:229)det p(cid:229) objektivt definierade villkor. St(cid:246)d som (cid:228)r begr(cid:228)nsat till identifierade grupper f(cid:246)r att endast gynna deras med- lemmar kan inte anses fr(cid:228)mja utvecklingen av sektorn som helhet utan m(cid:229)ste betraktas som driftst(cid:246)d. N(cid:228)r det (cid:228)r producentgrupper eller andra jordbruksorganisatio- ner f(cid:246)r (cid:246)msesidigt st(cid:246)d som svarar f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llan- det av s(cid:229)dana tj(cid:228)nster kommer kommissionen d(cid:228)rf(cid:246)r att beg(cid:228)ra garantier f(cid:246)r att de ber(cid:246)rda tj(cid:228)nsterna (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga f(cid:246)r alla st(cid:246)dber(cid:228)ttigade jordbrukare. I s(cid:229)- dana fall b(cid:246)r eventuella bidrag till den ber(cid:246)rda grup- pens eller organisationens administrativa kostnader be- gr(cid:228)nsas till kostnaderna f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av tj(cid:228)ns- ten. Det totala st(cid:246)dbelopp som beviljas enligt detta avsnitt b(cid:246)r inte (cid:246)verskrida 100 000 euro per st(cid:246)dmottagare (cid:246)ver en tre(cid:229)rsperiod eller, om det (cid:228)r fr(cid:229)ga om st(cid:246)d som beviljas till f(cid:246)retag som omfattas av kommis- sionens definition av sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag (32), 50 % av de st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kostnaderna, beroende p(cid:229) vilket belopp som (cid:228)r h(cid:246)gst. Vid ber(cid:228)kning av st(cid:246)det anses mottagaren vara den person som tar emot tj(cid:228)ns- terna. ST(cid:214)D TILL ANIMALIESEKTORN F(cid:246)rutom de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som beskrivs ovan kommer kommissionen ocks(cid:229) att till(cid:229)ta f(cid:246)ljande st(cid:246)dformer inom animaliesektorn f(cid:246)r att st(cid:246)dja uppr(cid:228)tth(cid:229)llandet och f(cid:246)rb(cid:228)ttringen av den genetiska kvaliteten hos ge- menskapens husdjur: 14. 2 14. 3 15. 15. 1 16. 16. 1 16. 2 St(cid:246)d till att bevara utrotningshotade arter eller raser kommer att bed(cid:246)mas enligt kapitel VI i avdelning II i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling. STATLIGT ST(cid:214)D TILL DE YTTERSTA RANDOMR¯- DENA OCH (cid:214)ARNA I EGEISKA HAVET Efter antagandet av f(cid:246)rordningen om landsbygdens ut- veckling har de olika undantagen i nu g(cid:228)llande best(cid:228)m- melser till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r de yttersta randomr(cid:229)dena och (cid:246)arna i Egeiska havet, enligt vilka ytterligare statligt st(cid:246)d (cid:228)r till(cid:229)tet under vissa omst(cid:228)ndigheter, upph(cid:228)vts. F(cid:246)rordningen grundas emellertid p(cid:229) principen att nya best(cid:228)mmelser som skapar den flexibilitet f(cid:246)r anpass- ning och undantag som beh(cid:246)vs f(cid:246)r att tillgodose dessa regioners s(cid:228)rskilda behov skall fastst(cid:228)llas under pro- gramplaneringen av (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r landsbygdens utveck- ling i dessa regioner. Kommissionen kommer d(cid:228)rf(cid:246)r att granska f(cid:246)rslag om att bevilja statligt st(cid:246)d som (cid:228)r utfor- mat f(cid:246)r att uppfylla dessa regioners behov fr(cid:229)n fall till fall med h(cid:228)nsyn till (cid:229)tg(cid:228)rdernas f(cid:246)renlighet med de ber(cid:246)rda regionernas program f(cid:246)r landsbygdens utveck- ling och deras effekter p(cid:229) konkurrensen. de yttersta randomr(cid:229)dena Betr(cid:228)ffande kommer kommissionen att g(cid:246)ra ett avsteg fr(cid:229)n det allm(cid:228)nna f(cid:246)rbud mot driftst(cid:246)d som fastst(cid:228)lls i dessa riktlinjer och granska f(cid:246)rslag om att bevilja driftst(cid:246)d i de yttersta randomr(cid:229)dena fr(cid:229)n fall till fall med h(cid:228)nsyn till de prin- ciper som fastst(cid:228)lls i f(cid:246)rdraget och s(cid:228)rskilt (cid:229)tg(cid:228)rdernas eventuella effekter p(cid:229) konkurrensen i de ber(cid:246)rda regio- nerna och i andra delar av gemenskapen. (cid:151) St(cid:246)d p(cid:229) upp till 100 % av de administrativa kost- naderna f(cid:246)r att uppr(cid:228)tta och f(cid:246)ra stamb(cid:246)cker. (cid:151) St(cid:246)d p(cid:229) upp till 70 % f(cid:246)r tester avsedda att fastst(cid:228)lla den genetiska kvaliteten hos eller avkastningen f(cid:246)r husdjur. 17. ST(cid:214)D TILL FORSKNING OCH UTVECKLING St(cid:246)d till forskning och utveckling kommer att granskas enligt de kriterier som fastst(cid:228)lls i g(cid:228)llande gemenskaps- ramar f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till forskning och utveckling (33). Den h(cid:246)jning av st(cid:246)dniv(cid:229)erna med 10 % till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag som f(cid:246)reskrivs i punkt (32) EGT L 107, 30. 4. 1996, s. 4. (33) EGT C 45, 17. 2. 1996, s. 5, senare (cid:228)ndrad vad g(cid:228)ller till(cid:228)mpningen inom jordbrukssektorn (EGT C 48, 13. 2. 1998, s. 2). C 28/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 4. 2. 6 i gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag skall (cid:228)ven vara till(cid:228)mplig inom jordbrukssek- torn (34). (cid:151) Best(cid:228)mmelser om beviljandet av statligt st(cid:246)d i h(cid:228)n- delse av skador p(cid:229) jordbruksproduktionen eller pro- duktionsmedlen i jordbruket, och statligt st(cid:246)d som inneb(cid:228)r betalning av en del av premierna f(cid:246)r f(cid:246)r- s(cid:228)kring av s(cid:229)dana risker (40). 18. ST(cid:214)D TILL F(cid:214)RS˜LJNINGSFR˜MJANDE ¯TG˜RDER OCH REKLAM AVSEENDE JORDBRUKSPRODUKTER (cid:151) Ramar f(cid:246)r nationellt st(cid:246)d till producentorganisatio- ner (41). St(cid:246)d till f(cid:246)rs(cid:228)ljningsfr(cid:228)mjande (cid:229)tg(cid:228)rder och reklam av- seende jordbruksprodukter kommer att bed(cid:246)mas enligt g(cid:228)llande gemenskapsramar f(cid:246)r reklam avseende jord- bruksprodukter och vissa produkter som inte (cid:228)r f(cid:246)r- f(cid:246)rdraget, med undantag f(cid:246)r tecknade i bilaga I till fiskeriprodukter (35). 19. ST(cid:214)D I FORM AV KORTFRISTIGA L¯N MED SUBVEN- TIONERAD R˜NTA (cid:151) Rambest(cid:228)mmelser f(cid:246)r det statliga st(cid:246)det till investe- ringar f(cid:246)r bearbetning och saluf(cid:246)ring av jordbruks- produkter (42). N(cid:228)r dessa riktlinjer tr(cid:228)der i kraft skall, om inte n(cid:229)got annat f(cid:246)ljer av punkt 5. 6. 2, gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d f(cid:246)r milj(cid:246)skydd inte l(cid:228)ngre till(cid:228)mpas p(cid:229) jordbrukssektorn (43). Kortfristiga l(cid:229)n med subventionerad r(cid:228)nta till jord- brukssektorn (driftskrediter) kommer att bed(cid:246)mas en- ligt g(cid:228)llande riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d: statliga st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rder i form av kortfristiga l(cid:229)n med subventionerad r(cid:228)nta inom jordbruket (36). 23. F(cid:214)RFARANDEFR¯GOR 23. 1 ANM˜LAN 20. ST(cid:214)D TILL UNDS˜TTNING OCH OMSTRUKTURERING AV F(cid:214)RETAG I SV¯RIGHETER St(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter kommer att bed(cid:246)mas enligt gemenskapens g(cid:228)llande riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter (37). 21. SYSSELS˜TTNINGSST(cid:214)D Syssels(cid:228)ttningsst(cid:246)d kommer att bed(cid:246)mas enligt gemen- skapens g(cid:228)llande riktlinjer f(cid:246)r syssels(cid:228)ttningsst(cid:246)d (38). 22. UPPH˜VANDE AV BEFINTLIGA TEXTER F(cid:246)ljande texter upph(cid:228)vs och ers(cid:228)tts med dessa riktlinjer och l(cid:228)mpliga (cid:229)tg(cid:228)rder: (cid:151) F(cid:246)rslag om l(cid:228)mpliga (cid:229)tg(cid:228)rder r(cid:246)rande st(cid:246)d som beviljas av medlemsstaterna inom sektorn f(cid:246)r ani- malieproduktion och animalieprodukter (39). (34) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande EGT C 213, 23. 7. 1996, s. 4. (35) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande EGT C 302, 12. 11. 1987, s. 6. (36) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande EGT C 44, 16. 2. 1996, s. 2. (37) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande EGT C 288, 9. 10. 1999, s. 2. (38) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande EGT C 334, 12. 12. 1995, s. 4. (39) Kommissionens skrivelse till medlemsstaterna SG(75) D/29416, 19. 9. 1975. 23. 1. 1 Om inte n(cid:229)got annat f(cid:246)ljer av punkt 23. 1. 2 skall alla nya st(cid:246)dordningar och alla nya enskilda st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder anm(cid:228)las till kommissionen innan de genomf(cid:246)rs enligt artikel 88. 3 i f(cid:246)rdraget och best(cid:228)mmelserna i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om till(cid:228)mpningsf(cid:246)reskrifter f(cid:246)r artikel 88 i EG-f(cid:246)rdra- get (44). 23. 1. 2 I enlighet med artikel 52 i f(cid:246)rordningen om landsbyg- dens utveckling kr(cid:228)vs ingen separat anm(cid:228)lan enligt ar- tikel 88. 3 i f(cid:246)rdraget av statligt st(cid:246)d som (cid:228)r avsett att ytterligare bidra till att finansiera (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r lands- bygdens utveckling f(cid:246)r vilka st(cid:246)d beviljas fr(cid:229)n gemen- skapen, under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att detta st(cid:246)d har anm(cid:228)lts till och godk(cid:228)nts av kommissionen i enlighet med be- st(cid:228)mmelserna i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveck- ling som ett led i den programplanering som avses i artikel 40 i den f(cid:246)rordningen. F(cid:246)r att kunna omfattas av detta undantag m(cid:229)ste de ber(cid:246)rda (cid:229)tg(cid:228)rderna och det ytterligare statliga st(cid:246)d som tilldelas varje (cid:229)tg(cid:228)rd klart fastst(cid:228)llas i planen f(cid:246)r landsbygdens utveckling i enlighet med best(cid:228)mmel- serna i till(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen. Kommissionens god- k(cid:228)nnande av planen kommer endast att g(cid:228)lla (cid:229)tg(cid:228)rder som har identifierats p(cid:229) detta s(cid:228)tt. Betr(cid:228)ffande statligt st(cid:246)d som beviljas f(cid:246)r andra (cid:229)tg(cid:228)rder, oavsett om de (cid:228)r omn(cid:228)mnda i planen eller inte, eller (cid:229)tg(cid:228)rder som (cid:228)r underst(cid:228)llda andra villkor (cid:228)n de som fastst(cid:228)lls i planen m(cid:229)ste en separat anm(cid:228)lan g(cid:246)ras till kommissionen i enlighet med artikel 88. 3. (40) Arbetsdokument VI/5934/86-Rev 2. (41) Arbetsdokument VI/503/88. (42) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande EGT C 29, 2. 2. 1996, s. 4. (43) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande EGT C 72, 10. 3. 1994, s. 3. (44) EGT L 83, 27. 3. 1999, s. 1. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/21 Kommissionens godk(cid:228)nnande av planen kommer vi- dare endast att g(cid:228)lla det st(cid:246)dbelopp som har angivits av medlemsstaten. Eventuella h(cid:246)jningar med mer (cid:228)n 25 % av det st(cid:246)dbelopp som tilldelats en best(cid:228)md (cid:229)t- g(cid:228)rd under det ber(cid:246)rda (cid:229)ret, eller h(cid:246)jningar med mer (cid:228)n 5 % i f(cid:246)rh(cid:229)llande till det totala avsatta beloppet, skall godk(cid:228)nnas av kommissionen (45). Samma best(cid:228)mmelser skall till(cid:228)mpas analogt p(cid:229) (cid:228)nd- ringar i planer f(cid:246)r utveckling av landsbygden. 23. 2 ¯RLIGA RAPPORTER 23. 2. 1 Vid r(cid:229)dets m(cid:246)te den 2 oktober 1974 fattade medlems- staternas regeringar ett beslut om att skicka en full- st(cid:228)ndig inventering av allt statligt st(cid:246)d till jordbruket som fanns 1974 till kommissionen. Kommissionen be- d(cid:246)mde att dessa inventeringar utgjorde ett v(cid:228)sentligt instrument f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla (cid:246)kad (cid:246)ppenhet betr(cid:228)f- fande nationella st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder, f(cid:246)r att bed(cid:246)ma dem en- ligt gemensamma kriterier och f(cid:246)r att den gemen- samma jordbruksmarknaden skulle fungera p(cid:229) ett kor- rekt s(cid:228)tt. Genom en skrivelse av den 24 juni 1976 (46) beg(cid:228)rde kommissionen d(cid:228)rf(cid:246)r att alla medlemsstater skulle (cid:246)verl(cid:228)mna en uppdaterad inventering av natio- nella st(cid:246)dordningar senast f(cid:246)re slutet av maj varje (cid:229)r. 23. 2. 2 Dessa best(cid:228)mmelser har nu ersatts av artikel 21 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999, enligt vilken medlems- staterna skall l(cid:228)mna in (cid:229)rliga rapporter till kommis- sionen om alla befintliga st(cid:246)dordningar f(cid:246)r vilka ingen s(cid:228)rskild rapporteringsskyldighet har f(cid:246)reskrivits i ett villkorligt beslut. 23. 2. 3 Inom jordbrukssektorn skall i de (cid:229)rliga rapporterna h(cid:228)nsyn tas till den (cid:246)vervakning och utv(cid:228)rdering av planerna f(cid:246)r landsbygdens utveckling som avses i ka- f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling pitel V i till WTO-avtalens och OECD:s olika rappor- samt teringssystem. Vid rapporteringen skall i g(cid:246)rligaste m(cid:229)n dubbelarbete eller olika framst(cid:228)llningar av samma information undvikas. 23. 2. 4 F(cid:246)r n(cid:228)rvarande b(cid:246)r dessa rapporter (cid:246)verl(cid:228)mnas i enlig- het med nedan angivna riktlinjer. Kommissionen f(cid:246)r- beh(cid:229)ller sig emellertid r(cid:228)tten att efter samr(cid:229)d med med- lemsstaterna f(cid:246)resl(cid:229) (cid:228)ndringar av dessa riktlinjer, s(cid:228)r- skilt f(cid:246)r att ta h(cid:228)nsyn till de erfarenheter som gjorts vid genomf(cid:246)randet av (cid:246)vervakning och utv(cid:228)rdering enligt f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling. a) En enda rapport b(cid:246)r (cid:246)verl(cid:228)mnas till kommissionen f(cid:246)rsta g(cid:229)ngen f(cid:246)re den 1 juli 2001 och d(cid:228)refter senast den 30 juni varje (cid:229)r och omfatta alla st(cid:246)d- ordningar f(cid:246)r jordbrukssektorn i den ber(cid:246)rda med- lemsstaten. Rapporten b(cid:246)r best(cid:229) av tv(cid:229) delar, en allm(cid:228)n del och en del med enskilda redog(cid:246)relser f(cid:246)r alla befintliga st(cid:246)dordningar. b) Den allm(cid:228)nna delen, som skall omfatta ca 5(cid:150)10 sidor, b(cid:246)r inneh(cid:229)lla en (cid:246)versikt av hur den ber(cid:246)rda medlemsstatens offentliga politik n(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)d till jordbrukssektorn har utvecklats. En sammanfatt- ning b(cid:246)r ges av viktiga f(cid:246)r(cid:228)ndringar under (cid:229)ret i fr(cid:229)ga, med en kort beskrivning av sk(cid:228)len till inf(cid:246)- randet av nya st(cid:246)rre st(cid:246)dordningar eller till upp- h(cid:228)vandet av befintliga st(cid:246)dordningar och en beskriv- ning av st(cid:246)rre f(cid:246)r(cid:228)ndringar n(cid:228)r det g(cid:228)ller anslagen till befintliga st(cid:246)dordningar. Om ansvaret f(cid:246)r genomf(cid:246)randet av politiken f(cid:246)r statligt st(cid:246)d inom jordbrukssektorn har delegerats till regionniv(cid:229) f(cid:229)r en medlemsstat, om den anser detta vara l(cid:228)mpligt, (cid:246)verl(cid:228)mna separata allm(cid:228)nna rapporter om verksamheten p(cid:229) nationell och regio- nal niv(cid:229). (cid:214)vergripande finansiella uppgifter b(cid:246)r bifogas den allm(cid:228)nna delen, som visar den totala omfattningen jordbrukssektorn. I av statligt ekonomiskt st(cid:246)d till dessa uppgifter b(cid:246)r (cid:229)tskillnad g(cid:246)ras mellan (cid:151) nationella bidrag till finansieringen av (cid:229)tg(cid:228)rder som st(cid:246)ds av gemenskapen enligt f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling eller andra gemen- skapsf(cid:246)rordningar, (cid:151) st(cid:246)d till statliga st(cid:246)d(cid:229)tsg(cid:228)rder som har godk(cid:228)nts av kommissionen inom ramen f(cid:246)r programpla- neringen f(cid:246)r landsbygdens utveckling enligt arti- kel 52 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveck- ling (se punkt 23. 1. 2), (cid:151) (cid:246)vriga statliga st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder. Dessa (cid:246)vergripande finansiella uppgifter b(cid:246)r i m(cid:246)jli- gaste m(cid:229)n framst(cid:228)llas i en enda v(cid:228)gledande ta- bell (47). (45) Artikel 35 i till(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen. (46) SG(76) D/6717. (47) Se punkterna 8 och 16 i bilagan till till(cid:228)mpningsf(cid:246)rordningen. C 28/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 c) Enskilda rapporter om varje befintlig st(cid:246)dord- ning (48) som inte har godk(cid:228)nts av kommissionen som en del av programplaneringen f(cid:246)r landsbygdens utveckling enligt artikel 52 i f(cid:246)rordningen om lands- bygdens utveckling b(cid:246)r (cid:246)verl(cid:228)mnas (49). 23. 2. 7 Efter en genomg(cid:229)ng av medlemsstaternas (cid:229)rliga rappor- ter kommer kommissionen att vidta l(cid:228)mpliga (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att informationen om statligt st(cid:246)d i jordbrukssektorn blir tydligare. N(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)dordningar f(cid:246)r investeringar i sam- band med bearbetning och saluf(cid:246)ring av jordbruks- produkter, b(cid:246)r rapporterna l(cid:228)ggas fram i det format som anges i avsnitt 1 i bilagan. De upplysningar som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att kommissionen skall kunna bed(cid:246)ma om ordningen (cid:228)r f(cid:246)renlig med re- striktionerna i punkt 4. 2. 4 i dessa riktlinjer, b(cid:246)r ocks(cid:229) l(cid:228)mnas in enligt de villkor som fastst(cid:228)lls i godk(cid:228)nnandet av den ber(cid:246)rda st(cid:246)dordningen. I andra fall b(cid:246)r rapporterna l(cid:228)mnas in i det f(cid:246)renk- lade format som beskrivs i avsnitt 2 i bilagan. N(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)dordningar f(cid:246)r investeringar i prim(cid:228)r jordbruksproduktion, b(cid:246)r de upplysningar som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att kommissionen skall kunna be- d(cid:246)ma om ordningen (cid:228)r f(cid:246)renlig med restriktionerna i punkterna 4. 1. 1. 3 och 4. 1. 1. 4 i dessa riktlinjer, ocks(cid:229) l(cid:228)mnas in enligt de villkor som fastst(cid:228)lls i godk(cid:228)nnandet av den ber(cid:246)rda st(cid:246)dordningen. N(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)dordningar som helt eller delvis finansieras med skatteliknande avgifter, b(cid:246)r skattein- t(cid:228)kter och offentliga utgifter f(cid:246)r ordningen minus sektorns eget bidrag ocks(cid:229) anges. 23. 2. 5 Kommissionen f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig r(cid:228)tten att i enskilda fall beg(cid:228)ra ytterligare information om befintliga st(cid:246)dord- ningar, om detta (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r att den skall kunna uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 88. 1 f(cid:246)rdraget. 23. 2. 6 Om (cid:229)rliga rapporter inte l(cid:228)mnas enligt dessa riktlinjer f(cid:229)r kommissionen vidta (cid:229)tg(cid:228)rder enligt artikel 18 i f(cid:246)r- ordning (EG) nr 659/1999. 23. 3 TILL˜MPNING P¯ NYTT ST(cid:214)D Kommissionen kommer att till(cid:228)mpa dessa riktlinjer p(cid:229) nytt statligt st(cid:246)d, inbegripet (cid:228)nnu inte behandlade an- m(cid:228)lningar fr(cid:229)n medlemsstaterna, fr(cid:229)n och med den 1 januari 2000. 23. 4 F(cid:214)RSLAG TILL L˜MPLIGA ¯TG˜RDER I enlighet med artikel 88. 1 i EG-f(cid:246)rdraget f(cid:246)resl(cid:229)r kommissionen att medlemsstaterna skall (cid:228)ndra sina be- fintliga st(cid:246)dordningar f(cid:246)r st(cid:246)d till investeringar i pro- duktion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av jordbrukspro- dukter som omfattas av bilaga I s(cid:229) att de st(cid:228)mmer (cid:246)verens med dessa riktlinjer senast den 30 juni 2000 och att medlemsstaterna senast den 31 december 2000 skall (cid:228)ndra alla andra befintliga st(cid:246)dordningar som om- fattas av dessa riktlinjer. Medlemsstaterna uppmanas skriftligen bekr(cid:228)fta att de godtar dessa f(cid:246)rslag till l(cid:228)mpliga (cid:229)tg(cid:228)rder senast den 1 mars 2000. Om en medlemsstat underl(cid:229)ter att skriftligen bekr(cid:228)fta sitt godtagande f(cid:246)re denna tidpunkt kommer kommis- sionen att anta att den ber(cid:246)rda medlemsstaten har godtagit f(cid:246)rslagen, s(cid:229)vida den inte skriftligen uttrycker en avvikande mening. Om en medlemsstat inte godtar f(cid:246)rslagen i sin helhet eller delar av dessa senast vid denna tidpunkt, kommer kommissionen att vidta (cid:229)tg(cid:228)rder i enlighet med artikel 19 i f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999. (48) Rapporter om enskilda st(cid:246)d som beviljas utanf(cid:246)r st(cid:246)dsystemen beh(cid:246)ver endast l(cid:228)mnas in om detta (cid:228)r ett villkor f(cid:246)r att kommis- sionen skall godk(cid:228)nna st(cid:246)det. (49) Rapporter om st(cid:246)dordningar som har godk(cid:228)nts enligt artikel 52 i f(cid:246)rordningen om landsbygdens utveckling b(cid:246)r (cid:246)verl(cid:228)mnas inom ramen f(cid:246)r rapporterna om genomf(cid:246)rande av landsbygdens utveck- lingsprogram. 1. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 28/23 Uppgifter enligt artikel 88. 1 i EG-f(cid:246)rdraget om st(cid:246)dordningen, enskilt st(cid:246)d som beviljats enligt ordningen eller enskilt st(cid:246)d som beviljats utanf(cid:246)r en godk(cid:228)nd st(cid:246)dordning BILAGA I. UPPST˜LLNING F(cid:214)R DETALJERAD ¯RLIG RAPPORT 1. Ordningens eller det enskilda st(cid:246)dets namn p(cid:229) originalspr(cid:229)ket 1a. Huvudsakliga och underordnade m(cid:229)ls(cid:228)ttningar 2. 3. 3. 1 3. 2 Datum f(cid:246)r senaste godk(cid:228)nnande av kommissionen och st(cid:246)dnummer Utgifter f(cid:246)r ordningen Separata uppgifter skall anges f(cid:246)r varje st(cid:246)dinstrument i ordningen (t. ex. anslag, l(cid:229)n till l(cid:229)g r(cid:228)nta, garantier). Ange uppgifter om utgifter eller (cid:229)taganden, inkomstbortfall och andra finansiella faktorer som (cid:228)r relevanta f(cid:246)r beviljande av st(cid:246)d (t. ex. l(cid:229)nets l(cid:246)ptid, r(cid:228)ntesubventioner, straffr(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n minus (cid:229)terbetalda belopp, uteblivna betalningar p(cid:229) garantier minus premieinkomster och (cid:229)terbetalda belopp). Dessa uppgifter om utgifter skall anges p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: F(cid:246)r (cid:229)r n (50) anges prognostiserade utgifter eller uppskattat inkomstbortfall p(cid:229) grund av utgifter f(cid:246)r skatt. F(cid:246)r (cid:229)r n-1 anges: 3. 2. 1 F(cid:246)rutbest(cid:228)mda utgifter, eller uppskattat inkomstbortfall p(cid:229) grund av utgifter f(cid:246)r skatt, f(cid:246)r nya projekt som f(cid:229)r st(cid:246)d och faktiska betalningar f(cid:246)r nya och p(cid:229)g(cid:229)ende projekt (51). 3. 2. 2 Antal nya mottagare och antal nya projekt som f(cid:229)r st(cid:246)d. 3. 2. 3 Regional f(cid:246)rdelning av beloppen under 3. 2. 1 f(cid:246)r m(cid:229)l 1, 2, mindre gynnade regioner, andra. 3. 2. 4. 1 F(cid:246)rdelning enligt punkt 3. 2. 1 per sektor av totala utgifter per mottagares n(cid:228)ringsgrenar (enligt NACE:s trest(cid:228)lliga klassificering (52) eller enligt motsvarande nationell nomenklatur som kommer att anges). 3. 2. 4. 2 Ifylles endast om ordningarna omfattas av rambest(cid:228)mmelserna f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till FoU: (cid:151) F(cid:246)rdelning av sammanlagda utgifter f(cid:246)r FoU (grundforskning, grundl(cid:228)ggande industriell forskning, till(cid:228)mpad forskning osv. ) (cid:151) Ange antal projekt som inbegriper samarbete inom gemenskapen eller internationellt samarbete. (cid:151) Ange f(cid:246)rdelning av utgifter per f(cid:246)retag, forskningscenter och universitet. 3. 2. 5 Ifylles endast f(cid:246)r ordningar som inte enbart (cid:228)r f(cid:246)rbeh(cid:229)llna sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag och som inte inneb(cid:228)r att st(cid:246)d beviljas automatiskt. St(cid:246)d beviljas automatiskt i de fall det endast (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att uppfylla alla st(cid:246)dbe- r(cid:228)ttigande villkor f(cid:246)r att f(cid:229) st(cid:246)d eller d(cid:228)r det framg(cid:229)r att en offentlig myndighet inte ut(cid:246)var sin lagstadgade diskretion(cid:228)ra r(cid:228)tt att v(cid:228)lja ut mottagare. Ange f(cid:246)ljande uppgifter f(cid:246)r var och en av dessa mottagare och b(cid:246)rja med den som f(cid:229)r mest st(cid:246)d, vilket motsvarar 30 % av de sammanlagda (cid:229)tagandena under (cid:229)r n-1 (med undantag f(cid:246)r budgetanslag som (cid:228)r (cid:246)ron- m(cid:228)rkta f(cid:246)r grundforskning vid universitet och andra vetenskapliga institutioner som inte omfattas av artikel 87 i EG-f(cid:246)rdraget, f(cid:246)rutsatt att s(cid:229)dan forskning inte utf(cid:246)rs enligt kontrakt eller i samarbete med den privata sektorn): (cid:151) namn, (cid:151) adress, (50) ¯r n (cid:228)r det (cid:229)r rapporten mottas. (51) Om uppgifter om de faktiska utgifterna f(cid:246)r skatt (cid:228)nnu inte finns tillg(cid:228)ngliga b(cid:246)r uppskattningar bifogas och de slutliga uppgifterna skickas med n(cid:228)sta rapport. (52) R(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 3037/90 av den 9 oktober 1990 om statistisk n(cid:228)ringsgrensindelning i Europeiska gemenskapen (EGT L 293, 24. 10. 1990, s. 1), senast (cid:228)ndrad genom kommissionens f(cid:246)rordning (EEG) nr 761/93 (EGT L 83, 3. 4. 1993, s. 1) och korrigering (EGT L 159, 11. 7. 1995, s. 31). C 28/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 2. 2000 (cid:151) mottagarens n(cid:228)ringsgren (efter klassificering som har angivits i fr(cid:229)ga 3. 2. 4. 1), (cid:151) st(cid:246)dbelopp som har f(cid:246)rutbest(cid:228)mts (eller godk(cid:228)nts om det inbegriper skattem(cid:228)ssigt st(cid:246)d), (cid:151) st(cid:246)dber(cid:228)ttigande kostnad f(cid:246)r projektet, (cid:151) sammanlagd kostnad f(cid:246)r projektet. F(cid:246)rteckningen skall inneh(cid:229)lla minst 10, men inte mer (cid:228)n 50 mottagare. Denna regel har f(cid:246)retr(cid:228)de framf(cid:246)r regeln om 30 %. Om det finns f(cid:228)rre (cid:228)n 10 mottagare under rapporterings(cid:229)ret skall alla f(cid:246)rtecknas p(cid:229) listan. Om det f(cid:246)rekommer flera projekt som f(cid:229)r st(cid:246)d per mottagare, b(cid:246)r de uppgifter som kr(cid:228)vs f(cid:246)rdelas per projekt. Upp- gifterna kr(cid:228)vs inte f(cid:246)r st(cid:246)d som (cid:228)r f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r en (cid:246)vre gr(cid:228)ns och d(cid:228)r fler (cid:228)n 50 mottagare n(cid:229)r upp till den (cid:246)vre gr(cid:228)nsen. Endast den (cid:246)vre gr(cid:228)nsen och det antal mottagare som n(cid:229)r upp till den beh(cid:246)ver anges. 4. ˜ndringar (administrativa eller andra) som har inf(cid:246)rts under (cid:229)ret II. UPPST˜LLNING F(cid:214)R DEN F(cid:214)RENKLADE ¯RLIGA RAPPORT SOM SKALL L˜MNAS F(cid:214)R ALLA ORD- NINGAR SOM INTE HAR RAPPORTERATS UNDER 1 F(cid:246)r nya st(cid:246)dordningar som omfattas av den allt snabbare klareringen eller ordningar med en (cid:229)rlig budget p(cid:229) h(cid:246)gst 5 miljoner euro, anges endast de uppgifter som kr(cid:228)vs i punkterna 1, 1a, 2. 1, 2. 2. 1 och 2. 2. 2 (mycket f(cid:246)renklad rapport). 1. Ordningens namn p(cid:229) originalspr(cid:229)ket och st(cid:246)dnummer 1a. Huvudsakliga och underordnade m(cid:229)ls(cid:228)ttningar. 2. Utgifter f(cid:246)r ordningen Separata uppgifter skall anges f(cid:246)r varje st(cid:246)dinstrument i ordningen (t. ex. anslag, l(cid:229)n till l(cid:229)g r(cid:228)nta, garantier). Ange uppgifter om utgifter eller (cid:229)taganden, inkomstbortfall och andra finansiella faktorer som (cid:228)r relevanta f(cid:246)r beviljande av st(cid:246)d (t. ex. l(cid:229)nets l(cid:246)ptid, r(cid:228)ntesubventioner, straffr(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n minus (cid:229)terbetalda belopp, uteblivna betalningar p(cid:229) garantier minus premieinkomster och (cid:229)terbetalda belopp). Dessa uppgifter om utgifter skall anges p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: F(cid:246)r (cid:229)r n, anges prognostiserade utgifter eller uppskattat inkomstbortfall p(cid:229) grund av utgifter f(cid:246)r skatt. F(cid:246)r (cid:229)r n-1 anges: 2. 1 2. 2 2. 2. 1 F(cid:246)rutbest(cid:228)mda utgifter, eller uppskattat inkomstbortfall p(cid:229) grund av utgifter f(cid:246)r skatt, f(cid:246)r nya projekt som f(cid:229)r st(cid:246)d och faktiska betalningar f(cid:246)r nya och p(cid:229)g(cid:229)ende projekt (53). 2. 2. 2 Antal nya mottagare och antal nya projekt som f(cid:229)r st(cid:246)d, tillsammans med uppskattat antal arbetstillf(cid:228)llen som har skapats eller bevarats. 2. 2. 3 Regional f(cid:246)rdelning av beloppen under 2. 2. 1 f(cid:246)r m(cid:229)l 1, 2, mindre gynnade regioner, andra. 2. 2. 4 F(cid:246)rdelning enligt punkt 2. 2. 1 per sektor av totala utgifter per mottagares n(cid:228)ringsgrenar (enligt NACE:s trest(cid:228)lliga klassificering eller enligt motsvarande nationell nomenklatur som kommer att anges). 3. ˜ndringar (administrativa eller andra) som har inf(cid:246)rts under (cid:229)ret (53) Om uppgifter om de faktiska utgifterna f(cid:246)r skatt (cid:228)nnu inte finns tillg(cid:228)ngliga b(cid:246)r uppskattningar bifogas och de slutliga uppgifterna skickas med n(cid:228)sta rapport