title: Λευκό Βιβλίο για την ασφάλεια των τροφίμων

eurovoc_concepts:
agro-industry
consumer protection
foodstuffs legislation
public health
scientific research

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 12. 1. 2000 τελικό COM(1999) 719 ΛΕΥΚΟ ΒΙΒΛΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ υποβληθείσα από την Επιτροπή ( ) ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΛΗΨΗ. 3 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1:. 6 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ 2:. 9 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3: ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΣΥΛΛΟΓΗ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΕΣ - :. 11 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗ ΜΙΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ 4:. 16 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΨΕΙΣ 5: KANON. 26 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΕΛΕΓΧΟΙ 6:. 35 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ 7:. 38 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ∆ΙΕΘΝΗΣ ∆ΙΑΣΤΑΣΗ 8:. 42 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 9:. 44 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. 45 2 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Το να εξασφαλίσει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει τα πιο υψηλά πρότυπα για την ασφάλεια Το παρόν των τροφίµων αποτελεί κύρια πολιτική προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. λευκό βιβλίο αντανακλά την προτεραιότητα αυτή νέα. προσέγγιση Η διαδικασία αυτή ωθείται από την ανάγκη να εγγυηθούµε ένα υψηλό επίπεδο. ασφάλειας των τροφίµων. Προτείνεται µια ριζοσπαστική , Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίµων Η ίδρυση µιας ανεξάρτητης Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίµων θεωρείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως η πιο κατάλληλη απάντηση στην ανάγκη να υπάρξει εγγυηµένα υψηλό επίπεδο ασφάλειας των τροφίµων Θα ανατεθούν στην υπηρεσία αρκετά κύρια καθήκοντα που θα. περιλαµβάνουν ανεξάρτητες επιστηµονικές συµβουλές σχετικά µε όλα τα θέµατα που την ασφάλεια των τροφίµων σχετίζονται µε τη λειτουργία ταχέων συστηµάτων προειδοποίησης την ενηµέρωση και το διάλογο µε τους καταναλωτές σχετικά µε θέµατα που , αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων και θέµατα υγείας καθώς και τη δικτύωση µε εθνικούς Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίµων θα παρέχει οργανισµούς και επιστηµονικές οργανώσεις. Θα είναι ευθύνη της Ευρωπαϊκής στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις απαραίτητες αναλύσεις Επιτροπής να αποφασίσει ποια θα είναι η κατάλληλη αντίδραση στις αναλύσεις αυτές Η. εάν Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίµων θα µπορούσε να τεθεί σε λειτουργία έως το Πριν οριστικοποιήσουµε τις προτάσεις µας καλούµε όλους θεσπιστεί η αναγκαία νοµοθεσία. τους ενδιαφεροµένους να µας διαβιβάσουν τις απόψεις τους έως το τέλος Απριλίου Τότε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει οριστική νοµοθετική πρόταση 2002 ,. Νοµοθεσία για την ασφάλεια των τροφίµων Η ίδρυση της ανεξάρτητης υπηρεσίας θα συνοδεύεται από ένα ευρύ φάσµα άλλων µέτρων για τη βελτίωση και µεγαλύτερη συνέπεια του συνόλου της νοµοθεσίας που καλύπτει όλες τις πλευρές των τροφίµων από το αγρόκτηµα ως το τραπέζι “ ”. Ήδη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει προσδιορίσει ένα ευρύ φάσµα µέτρων που είναι απαραίτητα για τη βελτίωση των προτύπων ασφάλειας. ξεχωριστές ενέργειες που προβλέπονται για τα προσεχή έτη. Το λευκό βιβλίο σκιαγραφεί περισσότερες από 80 Τις τελευταίες δεκαετίες σηµειώθηκαν τεράστιες εξελίξεις τόσο στις µεθόδους παραγωγής και επεξεργασίας τροφίµων όσο και στους απαιτούµενους ελέγχους για να εξασφαλιστεί ότι τηρούνται Είναι σαφές ότι σε αρκετούς τοµείς η ικανοποιητικά πρότυπα ασφαλείας υπάρχουσα ευρωπαϊκή νοµοθεσία πρέπει να εκσυγχρονιστεί. ) τελικό Αυτό θα καλύπτει το σύνολο της τροφικής αλυσίδας , Ως συνέχεια του πράσινου βιβλίου της Ευρωπαϊκής Επιτροπή για τη νοµοθεσία τροφίµων και των επακόλουθων διαβουλεύσεων θα προταθεί ένα νέο νοµοθετικό (COM(97)176 πλαίσιο συµπεριλαµβανοµένης της. παραγωγής ζωοτροφών θα καθιερώνει ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των καταναλωτών και θα αποδίδει σαφώς την κύρια ευθύνη για την ασφαλή παραγωγή τροφίµων Θα καθιερωθούν οι κατάλληλοι στη βιοµηχανία , Η δυνατότητα εντοπισµού επίσηµοι έλεγχοι τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. της προέλευσης των προϊόντων σε όλη την τροφική αλυσίδα θα αποτελέσει σηµαντικό θέµα. Η χρήση επιστηµονικών συµβουλών θα ενισχύσει την πολιτική για την ασφάλεια των τους παραγωγούς και τους προµηθευτές. , 3 ενώ όπου χρειάζεται θα εφαρµοστεί η αρχή της προφύλαξης τροφίµων Η ικανότητα λήψης , ταχέων και αποτελεσµατικών µέτρων προστασίας σε όλη την τροφική αλυσίδα ως απάντηση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε σχέση µε την υγεία θα αποτελεί επίσης σηµαντικό στοιχείο του πλαισίου. Οι προτάσεις σχετικά µε τον τοµέα των ζωοτροφών θα εξασφαλίζουν τη χρήση µόνο ασφαλών υλικών στην παραγωγή τους και τον αποτελεσµατικότερο έλεγχο της χρήσης προσθέτων ουσιών Θα αντιµετωπιστούν ορισµένα θέµατα που αφορούν την ποιότητα των. τροφίµων συµπεριλαµβανοµένων των προσθέτων και των αρωµατικών ουσιών καθώς και , των ισχυρισµών για την υγεία ενώ θα βελτιωθούν οι έλεγχοι σχετικά µε τα νέα τρόφιµα ,. Οι κίνδυνοι που συνδέονται µε τη µόλυνση των τροφίµων ήρθαν ξαφνικά στο προσκήνιο µε την πρόσφατη κρίση της διοξίνης Θα ληφθούν µέτρα για τη βελτίωση της υπάρχουσας νοµοθεσίας στους τοµείς που η βελτίωση είναι αναγκαία για την παροχή ικανοποιητικής προστασίας. Έλεγχοι για την ασφάλεια των τροφίµων Η εµπειρία από την υπηρεσία επιθεωρήσεων της ίδιας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που , έδειξε ότι υπάρχουν µεγάλες διαφορές στον επισκέπτεται τα κράτη µέλη σε τακτική βάση , τρόπο που εφαρµόζεται και επιβάλλεται η κοινοτική νοµοθεσία Αυτό σηµαίνει ότι οι. καταναλωτές δεν µπορούν να είναι σίγουροι ότι απολαµβάνουν το ίδιο επίπεδο προστασίας την αξιολόγηση της σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και αποτελεσµατικότητας των µέτρων που επιβάλλουν οι εθνικές αρχές σε Προτείνεται. συνεργασία µε τα κράτη µέλη να αναπτυχθεί ένα κοινοτικό πλαίσιο για την ανάπτυξη και Αυτό θα λαµβάνει υπόψη τις καλύτερες λειτουργία των εθνικών συστηµάτων ελέγχου. υπάρχουσες πρακτικές και την εµπειρία από τις επιθεωρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Θα. βασιστεί σε προσυµφωνηµένα κριτήρια σχετικά µε την απόδοση των συστηµάτων αυτών και θα οδηγήσει σε σαφείς κατευθυντήριες γραµµές σχετικά µε τη λειτουργία τους. δυσχεραίνει , Για την ενίσχυση των ελέγχων σε κοινοτικό επίπεδο θα αναπτυχθούν ταχύτερες και πιο εύχρηστες διαδικασίες εφαρµογής επιπλέον από τις υπάρχουσες ενέργειες κατά παράβασης. Οι έλεγχοι των εισαγωγών στα σύνορα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας θα επεκταθούν έτσι ώστε να καλύπτουν όλα τα τρόφιµα και τις ζωοτροφές και θα πραγµατοποιηθούν ενέργειες για να βελτιωθεί ο συντονισµός µεταξύ των σταθµών επιθεώρησης. Ενηµέρωση των καταναλωτών Προκειµένου να πεισθούν οι καταναλωτές ότι οι ενέργειες που προτείνονται στο λευκό βιβλίο θα οδηγήσουν σε πραγµατική βελτίωση των προτύπων ασφάλειας των τροφίµων θα πρέπει να κρατούνται πλήρως ενήµεροι Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή µαζί µε τη νέα Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίµων θα προωθήσει το διάλογο µε τους καταναλωτές για να ενθαρρύνει τη συµµετοχή Ταυτόχρονα οι καταναλωτές πρέπει τους στη νέα πολιτική για την ασφάλεια των τροφίµων να ενηµερώνονται καλύτερα σχετικά µε τις αναδυόµενες ανησυχίες σχετικά µε την ασφάλεια των τροφίµων και τους κινδύνους που παρουσιάζουν συγκεκριµένα τρόφιµα για ορισµένες οµάδες ατόµων. Οι καταναλωτές έχουν δικαίωµα να αναµένουν πληροφορίες σχετικά µε την ποιότητα και τα έτσι ώστε να συστατικά των τροφίµων που είναι χρήσιµες και παρουσιάζονται µε σαφήνεια , Θα υποβληθούν προτάσεις για την επισήµανση των µπορούν να επιλέγουν εν γνώση τους. τροφίµων που θα επεκτείνουν τους ισχύοντες κανόνες Η σηµασία της ισορροπηµένης δίαιτας. και ο αντίκτυπός της στην υγεία θα παρουσιαστούν στους καταναλωτές. 4 ∆ιεθνής διάσταση Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ο µεγαλύτερος εισαγωγέας και εξαγωγέας τροφίµων Οι ενέργειες που προτείνονται στο παρόν λευκό βιβλίο θα πρέπει να παγκοσµίως παρουσιαστούν και να εξηγηθούν κατάλληλα στους εµπορικούς µας εταίρους Ο ενεργός ρόλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στους διεθνείς φορείς θα αποτελέσει σηµαντικό στοιχείο για την εξήγηση των ευρωπαϊκών εξελίξεων στην ασφάλεια των τροφίµων. Συµπεράσµατα Η εφαρµογή όλων των µέτρων που προτείνονται στο παρόν λευκό βιβλίο θα επιτρέψει την προκειµένου πιο συντονισµένη και ολοκληρωµένη οργάνωση της ασφάλειας των τροφίµων , να επιτευχθεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο προστασίας της υγείας. Η νοµοθεσία θα αναθεωρηθεί και θα τροποποιηθεί όπου χρειάζεται έτσι ώστε να γίνει πιο συνεπής Θα προωθηθεί η εφαρµογή της νοµοθεσίας αυτής σε όλα τα , επίπεδα. πλήρης και σύγχρονη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πιστεύει ότι η ίδρυση µιας νέας υπηρεσίας η οποία θα γίνει το , επιστηµονικό σηµείο αναφοράς ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα συνεισφέρει σε ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των καταναλωτών και εποµένως θα βοηθήσει στην αποκατάσταση και διατήρηση της εµπιστοσύνης των καταναλωτών. Η επιτυχία των µέτρων που προτείνονται στο παρόν λευκό βιβλίο συνδέεται άµεσα µε την Η εφαρµογή τους θα ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου. εξαρτηθεί από τη δέσµευση των κρατών µελών Το παρόν λευκό βιβλίο απαιτεί επίσης την. ενεργό συµµετοχή των παραγωγών και των προµηθευτών που φέρουν την κύρια ευθύνη για την καθηµερινή εφαρµογή των προδιαγραφών για την ασφάλεια των τροφίµων. Μεγαλύτερη διαφάνεια σε όλα τα επίπεδα της πολιτικής για την ασφάλεια των τροφίµων είναι το ζητούµενο σε ολόκληρο το λευκό βιβλίο και θα συνεισφέρει ουσιαστικά στην αύξηση της εµπιστοσύνης των καταναλωτών στην πολιτική της ΕΕ για την ασφάλεια των τροφίµων. 5 1. 2. 3. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1: ,. Η πολιτική για τα τρόφιµα της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να οικοδοµηθεί µε βάση υψηλά πρότυπα για την ασφάλεια των τροφίµων που συµβάλλουν στην προστασία , Η παραγωγή και η κατανάλωση και την προώθηση της υγείας των καταναλωτών και έχουν οικονοµικές τροφίµων είναι θεµελιώδεις σε οποιαδήποτε κοινωνία , , κοινωνικές και Αν και η περιβαλλοντικές επιπτώσεις σε πολλές περιπτώσεις. , , προτεραιότητα πρέπει να δίνεται πάντα στην προστασία της υγείας τα θέµατα αυτά , πρέπει να λαµβάνονται επίσης υπόψη κατά την χάραξη πολιτικής για τα τρόφιµα. Επιπλέον ιδίως των η κατάσταση και η ποιότητα του περιβάλλοντος και οικοσυστηµάτων µπορεί να επιδρά σε διαφορετικά στάδια της τροφικής αλυσίδας Η περιβαλλοντική πολιτική εποµένως παίζει σηµαντικό ρόλο στην εξασφάλιση ασφαλών τροφίµων για τους καταναλωτές δισεκατοµµυρίων € ,. Ο τοµέας των γεωργικών ειδών διατροφής έχει µεγάλη σηµασία για το σύνολο της ένας Η βιοµηχανία τροφίµων ευρωπαϊκής οικονοµίας ποτών. µε ετήσια παραγωγή αξίας σχεδόν σηµαντικότατος βιοµηχανικός τοµέας στην ΕΕ , της συνολικής βιοµηχανικής παραγωγής ή περίπου το 600. Μια διεθνής σύγκριση δείχνει ότι η ΕΕ είναι ο µεγαλύτερος παραγωγός τροφίµων Η βιοµηχανία τροφίµων και ποτών ο τρίτος µεγαλύτερος και ποτών παγκοσµίως. βιοµηχανικός εκατοµµύρια περισσότερα από εργαζόµενους εργάζονται σε µικροµεσαίες επιχειρήσεις. , Από την άλλη πλευρά 220 , εκατοµµυρίων θέσεων πλήρους δισεκατοµµυρίων € και παρέχει το ισοδύναµο 7,5 Οι εξαγωγές των γεωργικών προϊόντων και των τροφίµων και ποτών απασχόλησης αξίζουν Η οικονοµική σηµασία και η πανταχού παρουσία των τροφίµων στη ζωή µας υποδηλώνουν ότι θα πρέπει να υπάρχει τεράστιο ενδιαφέρον για την ασφάλεια των τροφίµων στην κοινωνία συνολικά και ιδίως από την πλευρά των δηµόσιων αρχών και των παραγωγών. ο γεωργικός τοµέας έχει ετήσια παραγωγή αξίας περίπου εργοδότης από τους οποίους το. δισεκατοµµύρια € ετησίως της ΕΕ µε είναι 15% 30% και 2,6 50. Πρέπει να προσφέρεται στους καταναλωτές ένα ευρύ φάσµα ασφαλών και ποιοτικών προϊόντων που να προέρχονται από όλα τα κράτη µέλη Αυτός είναι ο κύριος ρόλος. της εσωτερικής αγοράς Η αλυσίδα της παραγωγής τροφίµων γίνεται όλο και πιο. Όλοι οι κρίκοι της αλυσίδας θα πρέπει να είναι εξίσου ισχυροί πολύπλοκη. Η αρχή αυτή προκειµένου να προστατευθεί επαρκώς η υγεία των καταναλωτών. πρέπει να ισχύει είτε τα τρόφιµα παράγονται εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας είτε εισάγονται από τρίτες χώρες Η αποτελεσµατική πολιτική για την ασφάλεια των. τροφίµων πρέπει να αναγνωρίζει την αλληλένδετη φύση της παραγωγής τροφίµων. Απαιτεί την αξιολόγηση και την παρακολούθηση των κινδύνων για την υγεία των καταναλωτών που συνδέονται µε τις πρώτες ύλες υς τρόπους καλλιέργειας και τις , απαιτεί αποτελεσµατική ρυθµιστική δραστηριότητες επεξεργασίας των τροφών · δράση για τη διαχείριση αυτού του κινδύνου και απαιτεί την εγκατάσταση και · λειτουργία συστηµάτων ελέγχου για την παρακολούθηση και θέση σε ισχύ των κανονισµών αυτών έτσι οι εξελίξεις. K στην επεξεργασία των τροφίµων µπορεί να απαιτούν την τροποποίηση των ισχυόντων κανονισµών ενώ οι πληροφορίες από τα συστήµατα ελέγχου µπορεί να , βοηθήσουν στον εντοπισµό και τη διαχείριση τόσο των υπαρχόντων όσο και των αναδυόµενων κινδύνων Το κάθε τµήµα του κύκλου πρέπει να λειτουργεί. προκειµένου να εφαρµοστούν τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα για την ασφάλεια των τροφίµων. άθε στοιχείο αποτελεί τµήµα ενός κύκλου τ o : 6 4. 5. 6. 7. της ασφάλειας είναι ανάγκη όλες οι απόψεις Εποµένως τα παραπάνω δεδοµένα απαιτούν µια πλήρη και ολοκληρωµένη προσέγγιση της ασφάλειας των τροφίµων Αυτό δεν σηµαίνει ότι η ΕΕ πρέπει να. είναι αποκλειστικά υπεύθυνη για όλες τις απόψεις της ασφάλειας των τροφίµων. Ωστόσο των τροφίµων να , αντιµετωπίζονται σε επίπεδο ΕΕ πρέπει να εφαρµόζεται µε. αποτελεσµατικό τρόπο στα κράτη µέλη σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας. όλα πρέπει να εξακολουθήσει να ανήκει Η ευθύνη για την εφαρµογή πάνω απ εσωτερική αγορά κυρίως στις εθνικές το κάθε σηµαίνει ότι οι ευθύνες αυτές δεν περιορίζονται µόνο σε εθνικό επίπεδο : κράτος µέλος έχει υποχρεώσεις όχι µόνο απέναντι στους πολίτες του αλλά και σε , όλους του πολίτες της ΕΕ και των τρίτων χωρών όσον αφορά τα τρόφιµα που παράγονται στην επικράτειά του. περιφερειακές και τοπικές αρχές Η νοµοθεσία της ΕΕ π Ωστόσο , χ. ’ ,. Πρέπει να υπογραµµιστεί ότι η ευρωπαϊκή τροφική αλυσίδα είναι ανάµεσα στις ασφαλέστερες στον κόσµο και ότι το παρόν σύστηµα γενικά λειτούργησε καλά ως τώρα Τα µέτρα για την ασφάλεια των τροφίµων αποτέλεσαν µέρος του σώµατος της ευρωπαϊκής νοµοθεσίας ήδη από τις πρώτες ηµέρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. η Από ιστορική άποψη τα µέτρα αυτά θεσπίστηκαν κυρίως ανά τοµέα Ωστόσο αυξανόµενη ολοκλήρωση των εθνικών οικονοµιών µέσα στην ενιαία αγορά οι , εξελίξεις στον τρόπο καλλιέργειας και επεξεργασίας των τροφών και τα νέα πρότυπα συσκευασίας αποθήκευσης και διακίνησης απαιτούν τη νέα προσέγγιση που διαγράφεται στο παρόν λευκό βιβλίο ,. ,. Τα συστήµατα για την ασφάλεια των τροφίµων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών µελών δέχτηκαν πρωτοφανείς πιέσεις κατά τις πρόσφατες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε σχέση µε τις ζωοτροφές και τα τρόφιµα Οι καταστάσεις αυτές απεκάλυψαν κάποιες αδυναµίες που απαιτούν τη λήψη µέτρων εκ µέρους των και Ευρωπαϊκό υπεύθυνων φορέων ( τη βελτίωση και την περαιτέρω ανάπτυξη των για την ενίσχυση Κοινοβούλιο ) υπαρχόντων συστηµάτων Ευρωπαϊκή Επιτροπή , κράτη µέλη. ,. Η ασφάλεια των τροφίµων πρέπει να οργανωθεί µε πιο συντονισµένο και ολοκληρωµένο τρόπο Αυτό θα επιτρέψει την κάλυψη των σηµερινών αδυναµιών ,. δηµιουργώντας παράλληλα ένα πλαίσιο για την ασφάλεια των τροφίµων πραγµατικά το οποίο µπορεί να επιτύχει υψηλό επίπεδο πρωτοπόρο σε παγκόσµια κλίµακα δηµόσιας υγείας και προστασίας των καταναλωτών σύµφωνα µε τις απαιτήσεις της ακόµα και το πιο τέλειο σύστηµα δεν µπορεί να συνθήκης ΕΚ λειτουργήσει χωρίς την πλήρη συνεργασία όλων των εµπλεκόµενων µερών Η οµαλή. λειτουργία οποιουδήποτε συστήµατος εξαρτάται καθοριστικά από τη δέσµευση των κρατών µελών , των παραγωγών και προµηθευτών καθώς και των τρίτων χωρών Ωστόσο ,. , , , ,. την επιστήµη Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αποκαταστήσει την εµπιστοσύνη του κοινού όσον τη νοµοθεσία και τους ελέγχους των τροφίµων αφορά την προµήθεια Το παρόν λευκό βιβλίο για την ασφάλεια των τροφίµων σκιαγραφεί το πλήρες της τον φάσµα των ενεργειών που είναι αναγκαίες για την συµπλήρωση και εκσυγχρονισµό της υπάρχουσας νοµοθεσίας της ΕΕ σχετικά µε τα τρόφιµα έτσι , για την προώθηση της ώστε να γίνει πιο συνεπής καλύτερης εφαρµογής της νοµοθεσίας αυτής και για να υπάρξει διαφάνεια προς τους καταναλωτές Με τον τρόπο αυτό ανταποκρίνεται στα συµπεράσµατα του. Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στο Ελσίνκι το ∆εκέµβριο του κατανοητή και ευέλικτη , , 1999. 7 Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι αποφασισµένη να δώσει προτεραιότητα στην εφαρµογή των ενεργειών που διαγράφονται στο παρόν λευκό βιβλίο Το λεπτοµερές. σχέδιο δράσης για την ασφάλεια των τροφίµων µε το ακριβές χρονοδιάγραµµα των ενεργειών που θα πραγµατοποιηθούν την επόµενη τριετία παρέχεται στο παράρτηµα. Σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα αυτό οι σηµαντικότερες προτάσεις πρέπει να αφήνοντας υποβληθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή πριν από το τέλος περιθώρια για µια συνεπή και εκσυγχρονισµένη συλλογή νοµοθεσίας σχετικά µε τα τρόφιµα την οποία θα ενισχύει η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίµων που θα έχει τεθεί σε λειτουργία έως το τέλος του Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσβλέπει στην πλήρη συνεργασία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου στην εφαρµογή αυτού του φιλόδοξου προγράµµατος. 2002. 2000, ). Πραγµατοποιήθηκαν ήδη εκτεταµένες διαβουλεύσεις και συζητήσεις σχετικά µε βελτιώσεις της νοµοθεσίας περί τροφίµων της ΕΕ που προέκυψαν από το πράσινο βιβλίο σχετικά µε τις γενικές αρχές της νοµοθεσίας τροφίµων (COM (97) 176 Το παρόν λευκό βιβλίο παρουσιάζει τις αλλαγές που προτείνει η Ευρωπαϊκή τελικό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προβλέπει επιπλέον τη Επιτροπή στον τοµέα αυτό. δηµιουργία µιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίµων ως περαιτέρω µέτρο Όσον η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιθυµεί να προκαλέσει δηµόσιες αφορά την πρόταση αυτή συζητήσεις Οι ενδιαφερόµενες πλευρές καλούνται εποµένως να υποβάλουν τα σχόλια τους στο τέταρτο κεφάλαιο του παρόντος λευκού βιβλίου ως το τέλος Απριλίου του σχόλια από όσους γνωρίζουν το θέµα και ευρείες διαβουλεύσεις. Ωστόσο ,. , , 2000. 8 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Στο παρόν λευκό βιβλίο περιλαµβάνονται προτάσεις που θα µετατρέψουν την πολιτική της ΕΕ σχετικά µε τα τρόφιµα σε ένα προνοητικό συνεπές και , πλήρες όργανο που θα εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο υγείας των ανθρώπων και την προστασία των καταναλωτών. δυναµικό , 8. 9. 10. ')· Αυτό σηµαίνει σε ολόκληρη την τροφική αλυσίδα σε όλους τους τοµείς τροφίµων · Κατευθυντήρια αρχή σε ολόκληρο το παρόν λευκό βιβλίο είναι ότι η πολιτική για ολοκληρωµένη την ασφάλεια των τροφίµων πρέπει να στηρίζεται σε µια πλήρη , προσέγγιση από το αγρόκτηµα στο τραπέζι πέρα από σε διεθνή και ευρωπαϊκά τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ , φόρουµ λήψης αποφάσεων και σε όλα τα στάδια της διαδικασίας χάραξης πολιτικής. Οι άξονες της ασφάλειας των τροφίµων που περιέχονται σε αυτό το λευκό βιβλίο κανονιστικές απόψεις επιστηµονικές συµβουλές , ( πρέπει να αποτελούν ένα και έλεγχος καθώς και η πληροφόρηση των καταναλωτών ενιαίο σύνολο για να επιτευχθεί αυτή η ολοκληρωµένη προσέγγιση. συλλογή και ανάλυση δεδοµένων , αλλά και στο εσωτερικό της · ανάµεσα στα κράτη µέλη 1 (' ) · · · : Ευρωπαϊκή Επιτροπή γεωργοί και παραγωγοί ή προµηθευτές τροφίµων παραγωγοί Οι ρόλοι όλων των ενδιαφερόµενων οµάδων στην τροφική αλυσίδα ( αρµόδιοι φορείς στα ζωοτροφών , πρέπει να καταναλωτές κράτη µέλη και στις τρίτες χώρες ) · οι γεωργοί και οι παραγωγοί και καθοριστούν σαφώς οι παραγωγοί ζωοτροφών , οι προµηθευτές τροφίµων έχουν την κύρια ευθύνη για την ασφάλεια των τροφίµων · αρµόδιοι φορείς παρακολουθούν και επιβάλλουν την ευθύνη αυτή µέσω της και η Ευρωπαϊκή λειτουργίας εθνικών συστηµάτων παρακολούθησης και ελέγχου · Επιτροπή συγκεντρώνει την προσοχή της στην εκτίµηση της ικανότητας των αρµόδιων φορέων να δηµιουργήσουν αυτά τα συστήµατα µέσω ελέγχων και επιθεωρήσεων σε εθνικό επίπεδο Οι καταναλωτές πρέπει επίσης να αναγνωρίσουν. ότι είναι υπεύθυνοι για τη σωστή αποθήκευση και χρησιµοποίηση και το σωστό από το αγρόκτηµα στο Με τον τρόπο αυτό µαγείρεµα των τροφών ". τραπέζι αλυσίδας της τους όλους καλύπτει , συµπεριλαµβανοµένης της παραγωγής ζωοτροφών της πρωτογενούς παραγωγής , , της επεξεργασίας των τροφών της µεταφοράς και της λιανικής , πώλησης της αποθήκευσης , η πολιτική τοµείς θα εφαρµόζεται συστηµατικά και µε συνέπεια. τροφικής που " , , Μια επιτυχηµένη πολιτική για τα τρόφιµα απαιτεί την δυνατότητα εντοπισµού της προέλευσης των ζωοτροφών και των τροφών καθώς και των συστατικών τους. Πρέπει να προβλεφθούν οι κατάλληλες διαδικασίες που διευκολύνουν αυτή τη δυνατότητα Αυτές περιλαµβάνουν την υποχρέωση εκ µέρους των επιχειρήσεων. παραγωγής ζωοτροφών και τροφών να εξασφαλίσουν την ύπαρξη κατάλληλων έτσι ώστε οι ζωοτροφές και τα τρόφιµα να αποσύρονται από την αγορά διαδικασιών , όταν θέτουν σε κίνδυνο την υγεία των καταναλωτών Οι παραγωγοί και προµηθευτές. πρέπει επίσης να διατηρούν αρχείο των προµηθευτών των πρώτων υλών και των συστατικών έτσι ώστε να µπορεί να εντοπίζεται η πηγή του προβλήµατος Πρέπει να. ότι ο σαφής εντοπισµός της προέλευσης των ζωοτροφών και των τονιστεί , τροφών και των συστατικών τους είναι πολύπλοκο θέµα και πρέπει να λαµβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες των διαφορετικών τοµέων και προϊόντων. ωστόσο , 1 Σε ολόκληρο το παρόν λευκό βιβλίο ο όρος ζωοτροφών και τροφίµων τροφική αλυσίδα ’ ‘ καλύπτει το σύνολο της αλυσίδας 9 11. 12. 13. 14. 15. , ολοκληρωµένη προσέγγιση θα οδηγήσει σε µια πιο συνεπή Αυτή η πλήρης , , Θα χρειαστεί να αποτελεσµατική και δυναµική πολιτική για τα τρόφιµα. άκαµπτη αντιµετωπίσει τις αδυναµίες που απορρέουν από τη σηµερινή τοµεακή , προσέγγιση που έχει περιορίσει την ικανότητά της να αντιµετωπίζει µε ταχύτητα και Η πολιτική πρέπει να ευελιξία τους κινδύνους για την ανθρώπινη υγεία. έτσι ώστε να αναθεωρείται συνεχώς και όπου χρειάζεται να προσαρµόζεται , ανταποκρίνεται στις αδυναµίες και να αντιµετωπίζει τους αναδυόµενους κινδύνους , , η να αναγνωρίζει τις νέες εξελίξεις στην αλυσίδα της παραγωγής Ταυτόχρονα. ανάπτυξη αυτής της προσέγγισης πρέπει να είναι διαφανής να περιλαµβάνει όλους , τους ενδιαφερόµενους και να τους επιτρέπει να συνεισφέρουν αποτελεσµατικά στις νέες εξελίξεις Ο βαθµός διαφάνειας που έχει ήδη επιτευχθεί µε τη δηµοσίευση των επιστηµονικών συµβουλών και των εκθέσεων των επιθεωρήσεων πρέπει να επεκταθεί και σε άλλους τοµείς που συνδέονται µε την ασφάλεια των τροφίµων. ,. Η ανάλυση του κινδύνου πρέπει να αποτελεί τη βάση επάνω στην οποία στηρίζεται η πολιτική για την ασφάλεια των τροφίµων Η ΕΕ πρέπει να στηρίζει την πολιτική. της σχετικά µε τα τρόφιµα στην εφαρµογή των τριών συστατικών της ανάλυσης του κινδύνου επιστηµονικές συµβουλές και ανάλυση των πληροφοριών και ενηµέρωση ), σχετικά µε τους κινδύνους. ρύθµιση και έλεγχος ) αξιολόγηση του κινδύνου διαχείριση του κινδύνου ( ( : Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξακολουθήσει να χρησιµοποιεί τις καλύτερες διαθέσιµες επιστηµονικές γνώσεις κατά τη θέσπιση των µέτρων για την ασφάλεια Η οργάνωση των ανεξάρτητων επιστηµονικών συµβουλών και ο των τροφίµων. ρόλος της νέας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίµων στην παροχή αυτών των συµβουλών παρουσιάζονται στο κεφάλαιο Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγνωρίζει ότι οι καταναλωτές και η βιοµηχανία τροφίµων πρέπει να είναι βέβαιοι ότι οι συµβουλές αυτές προκύπτουν µε βάση τα υψηλότερα πρότυπα ανεξαρτησίας , αρτιότητας και διαφάνειας. 3. Όπου χρειάζεται θα εφαρµόζεται η αρχή της προφύλαξης στις αποφάσεις που Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σκοπεύει να αφορούν τη διαχείριση του κινδύνου. παρουσιάσει µια ανακοίνωση σχετικά µε το θέµα αυτό. Κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην ΕΕ µπορούν να ληφθούν υπόψη και άλλοι θεµιτοί παράγοντες που συνδέονται µε την προστασία της υγείας των Ο καταναλωτών και την προώθηση δίκαιων πρακτικών στο εµπόριο τροφίµων ορισµός του εύρους αυτών των θεµιτών παραγόντων µελετάται τώρα σε διεθνές Παραδείγµατα άλλων επίπεδο ιδίως στον η καλή παρόµοιων θεµιτών παραγόντων είναι οι περιβαλλοντικές ευαισθησίες , µεταχείριση των ζώων οι προσδοκίες των καταναλωτών όσον , αφορά την ποιότητα των προϊόντων η σωστή ενηµέρωση και ο ορισµός των κύριων , χαρακτηριστικών των προϊόντων και των µεθόδων επεξεργασίας και παραγωγής τους. Codex alimentarius ( η βιώσιµη γεωργία κώδικα τροφίµων ). ,. 10 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΙΑ 3: ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ : ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ - ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ ΣΥΛΛΟΓΗ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΕΣ 16. 17. Η συλλογή και η ανάλυση των πληροφοριών είναι ουσιαστικά στοιχεία της πολιτικής για την ασφάλεια των τροφίµων ιδιαίτερα σηµαντικές για τον , εντοπισµό των ενδεχόµενων κινδύνων στις ζωοτροφές και στα τρόφιµα και. Υπάρχουν ποικίλοι µέθοδοι και δείκτες για τον εντοπισµό των προβληµάτων. Μπορεί να περιλαµβάνουν δεδοµένα που προκύπτουν από ελέγχους που διεξάγονται κατά µήκος της αλυσίδας των ζωοτροφών και των τροφίµων από τα δίκτυα παρακολούθησης των ασθενειών επιδηµιολογικές έρευνες και εργαστηριακές , αναλύσεις Η σωστή ανάλυση των δεδοµένων θα διευκολύνει τη µελέτη της εξέλιξης. έτσι θα ήταν δυνατόν των γνωστών κινδύνων των τροφών και τον εντοπισµό νέων · να καθοριστεί και να προσαρµοστεί καλύτερα η πολιτική για την ασφάλεια των τροφίµων ανάλογα µε τις ανάγκες που υπάρχουν Ο ρόλος των κρατών µελών στη. συλλογή πληροφοριών είναι αποφασιστικός και πρέπει να οριστεί επακριβώς. , Έλεγχος και παρακολούθηση , ,. ( Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συλλέγει µεγάλη ποσότητα πληροφοριών σχετικά µε θέµατα Οι κυριότερες πηγές πληροφόρησης είναι που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων. ιδίως τα συστήµατα τα δίκτυα ελέγχου και παρακολούθησης της δηµόσιας υγείας τα δήλωσης των µεταδοτικών νοσηµάτων σύµφωνα µε την απόφαση 2119/98), τα συστήµατα σχέδια παρακολούθησης των ζωονόσων και των καταλοίπων , έγκαιρης προειδοποίησης οι τα συστήµατα πληροφόρησης στο γεωργικό τοµέα δραστηριότητες ελέγχου και έρευνας σχετικά µε τη ραδιενέργεια του περιβάλλοντος τα υπάρχοντα συστήµατα αναπτύχθηκαν Ωστόσο και τα σχετικά ερευνητικά δίκτυα , ανεξάρτητα το ένα από το άλλο και εποµένως δεν γίνεται πάντα συντονισµός των ένα µεγάλο µέρος των διαθέσιµων Επιπλέον διαφορετικών πηγών πληροφοριών ,. πληροφοριών Η ενοποίηση των συστηµάτων πλήρως δεν αξιοποιούνται συγκέντρωσης δεδοµένων και η ανάλυση των δεδοµένων πρέπει να αποτελέσουν τις κατευθυντήριες αρχές στον τοµέα αυτό έτσι ώστε να αποκοµίσουµε τα µέγιστα Η Ευρωπαϊκή δυνατά οφέλη από τα σηµερινά συστήµατα συλλογής δεδοµένων Κοινότητα χρειάζεται ένα πλήρες και αποτελεσµατικό σύστηµα ελέγχου και παρακολούθησης της ασφάλειας των τροφίµων που να ενσωµατώνει όλες τις προαναφερθείσες πηγές πληροφοριών Η εµπειρογνωµοσύνη του Κοινού Κέντρου. Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα µπορούσε να προσφέρει πολύτιµη υποστήριξη στο θέµα αυτό. Ο πρώτος στόχος πρέπει να είναι η συνεχής καθηµερινή διαχείριση των , πληροφοριών που θα επιτρέπει την άµεση αντιµετώπιση των ενδεχόµενων κινδύνων. ένα τέτοιο σύστηµα θα επιτρέψει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναλάβει ∆εύτερον , ένα πιο προνοητικό και διορατικό ρόλο Θα πρέπει να αποσκοπεί στον έγκαιρο. εντοπισµό των πιθανών κινδύνων ώστε να αποφεύγονται οι κρίσιµες καταστάσεις , παρά να αντιδρά σε αυτές Επίσης θα διευκολύνει τη µακροπρόθεσµη χάραξη πολιτικής και τον καθορισµό προτεραιοτήτων. 11 18. 19. Συστήµατα προειδοποίησης , , , το σύστηµα έγκαιρης προειδοποίησης για τα τρόφιµα λειτουργεί καλά όσον Γενικά αφορά τα τρόφιµα που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή ∆ιάφορα άλλα είδη. συστηµάτων κοινοποίησης υπάρχουν σε διάφορους τοµείς όπως οι µεταδοτικές , τα ζωικά προϊόντα που ακινητοποιούνται στα νόσοι στους ανθρώπους και τα ζώα οι µετακινήσεις των ζωντανών ζώων και το σύστηµα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ Αλλά και στην περίπτωση ραδιολογικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. λόγω των Επιπλέον , ECURIE πάλι η ενοποιηµένη αξιοποίηση των πληροφοριών είναι δύσκολη , διαφορετικών στόχων και πεδίων εφαρµογής των συστηµάτων αυτών ορισµένοι τοµείς δεν καλύπτονται καθόλου , Η δηµιουργία ενός πλήρους και εναρµονισµένου νοµοθετικού πλαισίου που να διευρύνει το πεδίο εφαρµογής του σηµερινού συστήµατος ταχείας προειδοποίησης σε όλες τις τροφές και ζωοτροφές είναι αναγκαία Πρέπει να εντείνει τις. υποχρεώσεις των οικονοµικών συντελεστών να κοινοποιούν τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίµων και να εξασφαλίζει την παροχή των απαραίτητων πληροφοριών στους καταναλωτές και τις εµπορικές οργανώσεις πρέπει να γίνει η κατάλληλη σύνδεση µε άλλα συστήµατα. έγκαιρης πληροφόρησης ο σύστηµα αυτό πρέπει να επεκταθεί επίσης στις τρίτες χώρες τόσο όσον αφορά τις εισερχόµενες όσο και τις εξερχόµενες πληροφορίες. οι ζωοτροφές. Επιπλέον , χ. T π. Έρευνα , , ( την προς πλαίσιο επίλυση προσανατολίζεται ενέργειες κοινής δαπάνης ) Σύµφωνα µε το πέµπτο ερευνητικό πρόγραµµα πλαίσιο Η επιστηµονική αρτιότητα απαιτεί επενδύσεις στην έρευνα και την ανάπτυξη για να εµπλουτιστεί η βάση επιστηµονικών γνώσεων όσον αφορά την ασφάλεια των τα κοινοτικά τροφίµων. σχέδια έρευνας και ανάπτυξης σχετικά µε την ασφάλεια των τροφίµων διεξάγονται Τα προγράµµατα αυτά περιλαµβάνουν βάσει πολυετών προγραµµάτων εργασίας. και άµεσες ενέργειες που διεξάγονται έµµεσες ενέργειες Αποσκοπούν κυρίως στη στο Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. επιστηµονικής γνώσης και στη συνεισφορά σε µια ισχυρή βελτίωση της ο πέµπτο επιστηµονική βάση για τη χάραξη πολιτικής και τη νοµοθετική ρύθµιση. T πρόγραµµα προβληµάτων , τοποθετώντας στο επίκεντρο τους πολίτες και τις ανάγκες τους Ερευνητικές. ενέργειες θα πραγµατοποιηθούν κυρίως σε σχέση µε προηγµένες τεχνολογίες για τα νέες µεθόδους ασφαλέστερες µεθόδους παραγωγής και διανοµής τροφίµων τρόφιµα , εκτίµησης της µόλυνσης και των χηµικών κινδύνων και εκθέσεων το ρόλο των , τροφίµων στην προώθηση της υγείας και εναρµονισµένα συστήµατα ανάλυσης τροφίµων. σε ειδικές περιπτώσεις όπου εντοπίζονται πιθανά προβλήµατα για την Ωστόσο , Προς το απαιτείται συχνά η έναρξη άµεσων ερευνών ανθρώπινη υγεία , παρόν οι ανάγκες αυτές καλύπτονται εν µέρει από το Κοινό Κέντρο Ερευνών της αλλά το παρόν σύστηµα πρέπει να αποκτήσει µεγαλύτερη Ευρωπαϊκής Επιτροπής , ευελιξία και επαρκείς οικονοµικούς πόρους ώστε να µπορεί να χρηµατοδοτεί σχέδια , αντιδρώντας άµεσα σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης έρευνας και ανάπτυξης , Εποµένως πρέπει να δηµιουργηθούν οι οικονοµικές και σχετικές µε τα τρόφιµα. που θα περιλαµβάνουν την τακτική αναθεώρηση του διοικητικές διαδικασίες , κατευθυνόµενες προσκλήσεις προγράµµατος υποβολής προτάσεων επείγουσες προκλήσεις ειδικές , ώστε η έρευνα να ανταποκρίνεται στις ερευνητικού έργου και ad hoc. ,. 12 20. 21. 22. 2 Επιστηµονική συνεργασία Επιστηµονικές πληροφορίες σχετικά µε ένα ευρύ φάσµα θεµάτων που σχετίζονται µε την ασφάλεια των τροφίµων συλλέγονται από τα εθνικά ιδρύµατα και τους οργανισµούς σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Κοινότητα σύµφωνα µε το σύστηµα επιστηµονικής συνεργασίας Μόνο σε ένα περιορισµένο αριθµό τοµέων έχει γίνει συντονισµός των επιστηµονικών πληροφοριών έτσι ώστε να δηµιουργηθεί µια πανευρωπαϊκή εικόνα ενώ σε πολλές περιπτώσεις απουσιάζει ακριβώς αυτή η , η οποία θα παρείχε τις αναγκαίες πληροφορίες για την ευρωπαϊκή διάσταση , Ο καθορισµός προτεραιοτήτων για την αξιολόγηση του κινδύνου σε επίπεδο ΕΕ. αντιπαραβολή των επιστηµονικών πληροφοριών πρέπει να αυξηθεί και να συντονιστεί µε το πρόγραµµα εργασίας των επιστηµονικών επιτροπών Όπου. κρίνεται χρήσιµο πρέπει επίσης να ξεκινήσει επιστηµονική συνεργασία µε τρίτες χώρες (SCOOP). ,. Αναλυτική υποστήριξη Για τα προϊόντα ζωικής προέλευσης έχει δηµιουργηθεί ένα σύστηµα κοινοτικών εργαστηριών αναφοράς που παρέχει εξειδικευµένη αναλυτική υποστήριξη τόσο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσο και σε εργαστήρια στα κράτη µέλη Τα εργαστήρια αναφοράς αναπτύσσουν µεθόδους εντοπισµού και βοηθούν τα εργαστήρια στα Πρέπει να παρέχεται αποτελεσµατική κεντρική κράτη µέλη να τις εφαρµόσουν. διαχείριση για να εξασφαλιστεί ότι τα εργαστήρια αυτά θα γίνουν ένα πραγµατικό ευρωπαϊκής πολιτικής δίκτυο κοινοτικών εργαστηρίων στην υπηρεσία της. το Κοινό Κέντρο ∆εδοµένων των επιστηµονικών ικανοτήτων και της υποδοµής του Ερευνών µπορούσε να αναλάβει το καθήκον αυτό Επιπλέον πρέπει να εξεταστεί η ίδρυση κοινοτικών εργαστηρίων αναφοράς σε νέους τοµείς. ,. επιστηµονική πληροφόρηση υποστηρίζει την πολιτική για την ασφάλεια των H Είναι σαφές ότι οι επιστηµονικές συµβουλές σχετικά µε την ασφάλεια τροφίµων. των τροφίµων πρέπει να είναι άριστης ποιότητας Πρέπει να παρέχονται έγκαιρα και έγκυρα στους υπεύθυνους για τη λήψη αποφάσεων για την προστασία της υγείας των καταναλωτών. Το ισχύον σύστηµα. , 1997 Το σύστηµα παροχής επιστηµονικών συµβουλών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή δίνοντας έµφαση στις θεµελιώδεις αρχές της αναδιοργανώθηκε πλήρως το Επιστηµονικές γνώµες παρέχουν αρτιότητας της διαφάνειας και της ανεξαρτησίας. σήµερα οκτώ τοµεακές επιστηµονικές επιτροπές πέντε από τις οποίες καλύπτουν 2, άµεσα ή έµµεσα τους τοµείς των ζωοτροφών και των τροφίµων Επιπλέον. συστάθηκε µια επιστηµονική διευθύνουσα επιτροπή η οποία παρέχει συµβουλές διαδικασίες σχετικά µε , αξιολόγησης των κινδύνων και το συντονισµό ερωτηµάτων που παρουσιάζουν συνάφεια µε τις εντολές περισσότερων από µίας τοµεακών επιτροπών χ. ( αντίσταση στα µικρόβια ιδιαίτερα σηµαντικό επειδή τα ερωτήµατα που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων αντιµετωπίζονται όλο και περισσότερο ως ενιαίο σύνολο από το αγρόκτηµα ως το Αυτό το καθήκον του συντονισµού είναι διεπιστηµονικά θέµατα εναρµονισµένες τη ΣΕΒ ). π. , , Τρόφιµα Καλλυντικά & µηχανήµατα Τοξικολογία , , Ζωική διατροφή , οικοτοξικολογία και περιβάλλον ∆ηµόσια υγεία των ζώων , προϊόντα που δεν προορίζονται για τη διατροφή , Φυτά , Υγεία και καλή µεταχείριση των ζώων , Φαρµακευτικά προϊόντα και ιατρικά 13 Οι υπηρεσίες γραµµατείας των επιτροπών παρέχονται από τις υπηρεσίες της τραπέζι Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Τα µέλη αυτών των επιτροπών επιλέγονται κατόπιν αυστηρής αξιολόγησης της επιστηµονικής τους αρτιότητας στον τοµέα της αρµοδιότητάς τους Η ανεξαρτησία. τους εξασφαλίζεται µε την αυστηρή εφαρµογή των δηλώσεων συµφερόντων. Στον τοµέα της ραδιενεργού µόλυνσης των ζωοτροφών και των τροφών , συστάθηκαν ειδικές οµάδες επιστηµόνων εµπειρογνωµόνων σύµφωνα µε το άρθρο της συνθήκης Ευρατόµ. 31 Η φύση των ερωτήσεων που τίθενται στις επιτροπές Πολλά από τα ερωτήµατα αφορούν την αξιολόγηση των φακέλων που υποβάλλει η βιοµηχανία για κοινοτική έγκριση πρόσθετα των τροφών και των ζωοτροφών Άλλα ερωτήµατα αφορούν συγκεκριµένα προβλήµατα υγείας π Μια τρίτη κατηγορία αφορά ευρύτερες αξιολογήσεις του κινδύνου µε χαρακτηριστικό παράδειγµα την αντίσταση στα µικρόβια ζιζανιοκτόνα , τις προσµείξεις ή το µικροβιακό κίνδυνο. νέα τρόφιµα ). χ ( ,. Υποχρεωτική γνωµοδότηση των επιτροπών Ορισµένες νοµοθετικές πράξεις που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων επιβάλλουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συµβουλευτεί µια επιστηµονική επιτροπή Η κατάσταση πριν κάνει προτάσεις οι οποίες µπορεί να θίγουν τη δηµόσια υγεία. αυτή δεν αντανακλάται συστηµατικά σε άλλες νοµοθετικές πράξεις στον τοµέα της ασφάλειας των τροφίµων οι οποίες πρέπει να αναθεωρηθούν για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι νοµοθετικές πράξεις που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων βασίζονται επαρκώς σε ανεξάρτητες επιστηµονικές συµβουλές. Οι περιορισµοί του παρόντος συστήµατος 256 γνώµες , πολλές Από την αναθεώρηση και ύστερα οι επιτροπές παρείχαν περίπου από τις οποίες περιλαµβάνουν αξιολογήσεις ενός µεγάλου αριθµού µεµονωµένων Είναι πλέον σαφές ότι το υπάρχον σύστηµα παρεµποδίζεται από τις ουσιών. περιορισµένες δυνατότητές του και αγωνίζεται να αντεπεξέλθει καθώς αυξάνονται οι Επιπλέον η πρόσφατη κρίση της διοξίνης κατάφερε να απαιτήσεις από αυτό. αντιµετωπιστεί µόνο µε την καθυστέρηση των εργασιών σε άλλους τοµείς και απέδειξε ότι απαιτείται ένα σύστηµα που να είναι ικανό να αντιδρά µε ταχύτητα και Η ανεπάρκεια δυνατοτήτων οδήγησε σε καθυστερήσεις που είχαν ευελιξία. επιπτώσεις τόσο στα νοµοθετικά προγράµµατα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και εποµένως στην ικανότητα της να αντιδρά στα προβλήµατα που αφορούν την υγεία των καταναλωτών όταν πρόκειται για εµπορικά ζητήµατα. , Η κατάσταση αυτή θα επιδεινωθεί καθώς αυξάνονται οι απαιτήσεις µας από τις επιστηµονικές επιτροπές ως αποτέλεσµα π του προτεινόµενου προγράµµατος για. τη µεταρρύθµιση της νοµοθεσίας των τροφίµων που αναφέρεται παρακάτω στο παρόν λευκό βιβλίο όσο και στη βιοµηχανία , χ. ,. Η ανάγκη συστηµατικής παροχής δεδοµένων σχετικά µε την αξιολόγηση του κινδύνου Η αξιολόγηση του κινδύνου εξαρτάται από την ύπαρξη ακριβών και ενηµερωµένων επιδηµιολογικές επιστηµονικών δεδοµένων. Αυτά µπορεί να περιλαµβάνουν π χ. ,. 14 23. 24. 25. 26. πληροφορίες και στοιχεία σχετικά µε τον επιπολασµό και την έκθεση Μηχανισµοί. υποστήριξης για την παροχή τέτοιων πληροφοριών είναι σχεδόν ανύπαρκτοι και είναι αναγκαίο να δηµιουργηθούν Καθώς διευρύνεται η Ευρωπαϊκή Ένωση τα δεδοµένα που αφορούν τα νέα κράτη µέλη πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη Η. ανάγκη ανάπτυξης αποτελεσµατικών συστηµάτων συλλογής πληροφοριών σε ευρωπαϊκό και παγκόσµιο επίπεδο απαιτεί µια νέα προσέγγιση που θα αξιοποιεί καλύτερα τους διαθέσιµους πόρους. Η ανάγκη για επιστηµονικά δίκτυα 27. 28. της Σε πολλούς τοµείς η ανεπάρκεια δυνατοτήτων που επισηµάνθηκε παραπάνω θα µπορούσε χρονοβόρου προπαρασκευαστικής εργασίας που απαιτείται από τα µέλη των επιτροπών και τους εξωτερικούς εµπειρογνώµονες τη µείωση της ποσότητας να καλυφθεί µε. Οι κοινοτικές αξιολογήσεις των κινδύνων από τα ζιζανιοκτόνα τα βιοκτόνα και τα , χηµικά προϊόντα υποστηρίζονται ήδη από δίκτυα ιδρυµάτων των κρατών µελών που δηµιουργήθηκαν σύµφωνα µε τη νοµοθεσία που ισχύει ανά τοµέα Τα δίκτυα αυτά. έχουν αυξήσει σηµαντικά το έργο και την αποδοτικότητα των σχετικών επιστηµονικών επιτροπών Επιτρέπουν ένα αποτελεσµατικό σύστηµα αξιολόγησης από οµότιµους ειδικούς προσφέροντας έτσι τη δυνατότητα πλήρους αξιοποίησης της εµπειρογνωµοσύνης των κρατών µελών χωρίς να βλάπτουν την ανεξαρτησία των Τα δίκτυα διαθέτουν επίσης τεράστιες δυνατότητες για τη συγκέντρωση επιτροπών. δεδοµένων Η προσέγγιση αυτή πρέπει να επεκταθεί καθώς και να µελετηθεί η. καλύτερη αξιοποίηση των διαθέσιµων δικτύων. Τελικές παρατηρήσεις Ενόψει των αδυναµιών που σκιαγραφούνται στο κεφάλαιο αυτό είναι σαφές ότι απαιτούνται ενισχυµένα συστήµατα για να ανταποκριθούν στο γενικό στόχο που είναι η βελτίωση της προστασίας της υγείας των καταναλωτών και η αποκατάσταση Εποµένως θα της εµπιστοσύνης στην πολιτική για την ασφάλεια τροφίµων της ΕΕ του γίνουν βελτιώσεις στους τοµείς του ελέγχου και της παρακολούθησης , της έρευνας σχετικά µε την ασφάλεια των συστήµατος έγκαιρης προειδοποίησης , της υποστήριξης των αναλύσεων και της τροφίµων , , Η ίδρυση µιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας παροχής επιστηµονικών συµβουλών. µεταξύ άλλων για τους τοµείς αυτούς εξετάζεται Τροφίµων που θα είναι υπεύθυνη , , Το µέλλον των επιστηµονικών συµβουλών στην στο επόµενο κεφάλαιο Η έκθεση. : ‘ ΕΕ θα ληφθεί υπόψη στην ίδρυση της και Pascal, James ’ υπηρεσίας καθώς και για τη βελτίωση του παρόντος συστήµατος κατά τη µεταβατική φάση της επιστηµονικής συνεργασίας των καθηγητών Kemper ,. 15 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗ ΜΙΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ 4: ΤΡΟΦΙΜΩΝ Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προβλέπει την ίδρυση µιας ανεξάρτητης Ευρωπαϊκής η οποία θα είναι κυρίως υπεύθυνη για την αξιολόγηση των Υπηρεσίας Τροφίµων κινδύνων αλλά και για την ενηµέρωση σχετικά µε θέµατα που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων. , 29. 30. 31. Κύρια προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι η λήψη αποτελεσµατικών µέτρων που θα διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών µε τα οποία θα αποκατασταθεί και θα διατηρηθεί η εµπιστοσύνη των καταναλωτών Το έργο αυτό είναι πολύπλευρο Πρώτον είναι το θέµα της εµπιστοσύνης καθαυτής –. ∆εύτερον πρέπει να εξασφαλίσουµε όχι µόνο την πώς πρόκειται να επιτευχθεί αποκατάσταση της εµπιστοσύνης Με αλλά πολύ περισσότερο τη διατήρησή της. , άλλα λόγια το σύστηµα που θα εφαρµοστεί για την αποκατάσταση της εµπιστοσύνης πρέπει να είναι αρκετά σταθερό και ευέλικτο για να εξασφαλιστεί ότι η εµπιστοσύνη των καταναλωτών θα διατηρηθεί σε µόνιµη βάση ;. Εκτός από τη δέσµη µέτρων που προτείνονται στο παρόν λευκό βιβλίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί επίσης αναγκαία την ίδρυση µιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τα κύρια κριτήρια για την ίδρυση της υπηρεσίας αυτής εξετάζονται στο Τροφίµων κεφάλαιο αυτό Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο να γίνουν µεγάλες. δοµικές αλλαγές στον τρόπο αντιµετώπισης των θεµάτων που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων λαµβάνοντας υπόψη την εµπειρία των τελευταίων χρόνων και την γενικά αποδεκτή ανάγκη να διαχωριστεί λειτουργικά η αξιολόγηση του Η ίδρυση µιας νέας υπηρεσίας θα κινδύνου από τη διαχείριση του κινδύνου προσφέρει το πιο αποτελεσµατικό µέσο για την επίτευξη των αλλαγών που απαιτούνται για την προστασία της δηµόσιας υγείας και την αποκατάσταση της ότι κύριο µέληµα της Είναι σαφές εµπιστοσύνης των καταναλωτών ,. υπηρεσίας αυτής θα είναι το δηµόσιο συµφέρον εποµένως. , ,. Το κεφάλαιο αυτό έχει σκοπό να προκαλέσει δηµόσιες συζητήσεις και σχόλια από όσους έχουν άποψη επί του θέµατος Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιθυµεί εκτενείς. Οι διαβουλεύσεις σχετικά µε την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίµων. ενδιαφερόµενοι καλούνται να υποβάλλουν τα σχόλιά τους έως το τέλος Απριλίου του εποµένως , , 2000. Το πιθανό πεδίο δράσης της υπηρεσίας Ο ρόλος της υπηρεσίας πρέπει να καθοριστεί στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάλυσης τη διαχείριση η οποία αποτελείται από την αξιολόγηση του κινδύνου του κινδύνου του κινδύνου και την ενηµέρωση σχετικά µε τους κινδύνους. , , Στόχος της αξιολόγησης του κινδύνου είναι η παροχή επιστηµονικών συµβουλών. Η εκτεταµένη συλλογή και ανάλυση πληροφοριών είναι απαραίτητη προϋπόθεση για ορθές και επίκαιρες επιστηµονικές συµβουλές ∆ίκτυα για τον έλεγχο και την. παρακολούθηση του τοµέα της δηµόσιας υγείας και της υγείας των ζώων , συστήµατα πληροφοριών για τον γεωργικό τοµέα και συστήµατα ταχείας παίζουν προειδοποίησης σηµαντικό ρόλο στην παραγωγή επιστηµονικών γνώσεων. καθώς και προγράµµατα έρευνας και ανάπτυξης , , 16 32. Η νοµοθεσία και ο έλεγχος είναι τα δύο συστατικά της διαχείρισης του κινδύνου. Η νοµοθεσία περιλαµβάνει το πρωτογενές δίκαιο που εκδίδει το Συµβούλιο µόνο του ή µε συναπόφαση µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τη νοµοθεσία εθνικής µεταφοράς που εκδίδει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύµφωνα µε τις αρµοδιότητες που της έχουν ανατεθεί Η νοµοθεσία προϋποθέτει πολιτικές αποφάσεις και συνεπάγεται. αλλά και σε µια κρίσεις που βασίζονται όχι µόνο στις επιστηµονικές γνώσεις ευρύτερη εκτίµηση των επιθυµιών και αναγκών της κοινωνίας Πρέπει να υπάρχει. σαφής διαχωρισµός µεταξύ της διαχείρισης του κινδύνου και της αξιολόγησης του κινδύνου. , , , ) ( ΓΤΚΘ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υπό την ιδιότητα του θεµατοφύλακα της συνθήκης Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι αρµόδια να εξασφαλίζει ότι η κοινοτική νοµοθεσία µεταφέρεται σωστά στην εθνική νοµοθεσία και εφαρµόζεται και επιβάλλεται σωστά στα κράτη µέλη από τις εθνικές αρχές Ο έλεγχος πραγµατοποιείται από το Γραφείο Τροφίµων και Κτηνιατρικών. Θεµάτων που υποβάλλει εκθέσεις σχετικά µε τα ευρήµατά του και κάνει συστάσεις Οι εκθέσεις του ΓΤΚΘ παίζουν καθοριστικό τη λήψη ρόλο στις αποφάσεις προστατευτικών µέτρων στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ή για τις εισαγωγές από τρίτες χώρες ή για την άσκηση προσφυγής κατά παράβασης κατά , όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνάπτει συµφωνίες που Επιπλέον των κρατών µελών αναγνωρίζουν την ισοδυναµία των ελέγχων της ασφάλειας των τροφίµων µε τρίτες την υγειονοµική και φυτοϋγειονοµική συµφωνία του χώρες απευθύνεται στο ΓΤΚΘ για την αξιολόγηση της Παγκόσµιου Οργανισµού κατάστασης της υγείας στις εν λόγω τρίτες χώρες. της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά µε σύµφωνα µε µπορίου E ,. , ,. , 33. Η εισαγωγή της διαχείρισης του κινδύνου στην εντολή της υπηρεσίας θα θέσει τρία πολύ σοβαρά θέµατα. Πρώτον υπάρχουν σοβαρές ανησυχίες ότι η µεταβίβαση ρυθµιστικών αρµοδιοτήτων , σε µια ανεξάρτητη υπηρεσία θα µπορούσε να οδηγήσει σε αθέµιτη αποδυνάµωση Η ισχύουσα διαδικασία λήψης αποφάσεων προσφέρει της δηµοκρατικής ευθύνης. υψηλό βαθµό ευθύνης και διαφάνειας που θα ήταν δύσκολο να επιτευχθούν ξανά σε µια αποκεντρωτική δοµή. , η λειτουργία του ελέγχου πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο της ∆εύτερον , διαδικασίας διαχείρισης του κινδύνου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προκειµένου να ιδίως στην εξασφάλιση της δρα αποτελεσµατικά εξ ονόµατος των καταναλωτών σωστής παρακολούθησης των συστάσεων για δράση που προκύπτουν από τους ελέγχους Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να διατηρήσει τόσο τη ρύθµιση όσο και τον έλεγχο εάν θέλει να εκτελέσει τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί δυνάµει των συνθηκών. ,. σύµφωνα µε τις ισχύουσες θεσµικές συµφωνίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν Τρίτον , µπορεί να ιδρυθεί µια υπηρεσία µε κανονιστικές αρµοδιότητες παρά µόνον ύστερα από τροποποίηση των ισχυουσών διατάξεων της συνθήκης ΕΚ. Για τους παραπάνω λόγους δεν προτείνεται η µεταφορά αρµοδιοτήτων για τη διαχείριση του κινδύνου στην υπηρεσία. 34. Η ενηµέρωση σχετικά µε τους κινδύνους αποτελεί βασικό στοιχείο της εξασφάλισης διαρκούς ενηµέρωσης των καταναλωτών και του περιορισµού του κινδύνου εµφάνισης αδικαιολόγητων ανησυχιών σχετικά µε την ασφάλεια των 17 τροφίµων Οι επιστηµονικές γνώµες πρέπει να διαδίδονται ευρέως και σύντοµα και. να υπόκεινται µόνο στις συνήθεις απαιτήσεις περί του εµπορικού απόρρητου όπου , πρέπει να παρέχονται στους καταναλωτές προσιτές και χρειάζεται. κατανοητές πληροφορίες που έχουν σχέση όχι µόνο µε τις γνώµες αυτές αλλά και µε , ευρύτερα θέµατα που αφορούν την προστασία της υγείας των καταναλωτών Επιπλέον ,. Τα πλεονεκτήµατα της υπηρεσίας Η ευρύτερη δυνατή αποδοχή της επιστηµονικής αξιολόγησης του κινδύνου είναι θεµελιώδης για να εξασφαλίζεται αποτελεσµατική κατάλληλη και ταχεία δράση ,. 35. 36. 37. Οι αρµοδιότητες της υπηρεσίας θα µπορούσαν να περιλαµβάνουν την προετοιµασία και την παροχή επιστηµονικών συµβουλών τη συλλογή και ανάλυση των πληροφοριών που απαιτούνται για την ενίσχυση τόσο των συµβουλών αυτών όσο και της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας τον έλεγχο και την παρακολούθηση των εξελίξεων που συνδέονται µε θέµατα ασφάλειας των τροφίµων και την κοινοποίηση των ευρηµάτων της σε όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη. , , Με τον τρόπο εκτέλεσης των καθηκόντων της η υπηρεσία οφείλει να επιδείξει µέγιστο βαθµό ανεξαρτησίας επιστηµονικής αρτιότητας και διαφάνειας στη Με τον τρόπο αυτό θα καταφέρει σύντοµα να καθιερωθεί ως έγκυρο λειτουργία της. σηµείο αναφοράς για τους καταναλωτές τις αρχές των , κρατών µελών και την ευρύτερη παγκόσµια σκηνή τη βιοµηχανία τροφίµων , ,. Θα παρέχει ένα µοναδικό , ταχεία Η υπηρεσία θα είναι η πλέον κατάλληλη να αναπτύξει την ευέλικτη , απάντηση που απαιτούν οι νέες προκλήσεις εµφανές ,. σηµείο επαφής για όλους τους ενδιαφερόµενους ∆εν θα αποτελεί µόνο σηµείο. επιστηµονικής αρτιότητας αλλά θα βρίσκεται επίσης στη διάθεση των καταναλωτών , για να τους παρέχει συµβουλές και οδηγίες σχετικά µε σηµαντικές εξελίξεις που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων Θα προβαίνει σε ενέργειες ενηµέρωσης µε. σκοπό να εξασφαλίσει ότι οι καταναλωτές µπορούν να κάνουν υπεύθυνες επιλογές , και είναι ενηµερωµένοι καλύτερα σχετικά µε θέµατα που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων. Η υπηρεσία πρέπει να λειτουργεί σε στενή συνεργασία µε τις κρατικές επιστηµονικές υπηρεσίες και τα ιδρύµατα που είναι αρµόδια για την ασφάλεια των Η δηµιουργία δικτύου επιστηµονικών επαφών σε ολόκληρη την Ευρώπη τροφίµων. έχει σκοπό να και σε άλλες χώρες , εξασφαλίσει ότι οι όλοι οι ενδιαφερόµενοι εµπλέκονται στην αναλυτική διαδικασία και καταλαβαίνουν και αποδέχονται καλύτερα τη βάση µε την οποία εκδίδονται οι γνώµες. στο κέντρο του οποίου θα βρίσκεται η υπηρεσία , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα άλλα θεσµικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα παίξουν ζωτικό ρόλο στην ενίσχυση της υπηρεσίας και στην εξασφάλιση επαρκών πόρων και προσωπικού για την υπηρεσία καθώς και στην πλήρη συνεκτίµηση των γνωµών που θα εκδίδει η υπηρεσία. 18 38. 39. 40. 41. Στόχοι της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίµων Ο κύριος στόχος της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίµων θα είναι να συνεισφέρει σε ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των καταναλωτών στον τοµέα της ασφάλειας των τροφίµων αποκαθιστώντας και διατηρώντας µε τον τρόπο αυτό την , εµπιστοσύνη των καταναλωτών. της Η Υπηρεσία πρέπει να ικανοποιεί τις βασικές αρχές της ανεξαρτησίας αρτιότητας και της διαφάνειας για να επιτύχει στην αποστολή της Ως αναπόσπαστο. η υπηρεσία πρέπει µε τις ενέργειές της να επιδεικνύει τµήµα των αρχών αυτών , υψηλό επίπεδο ευθύνης απέναντι στα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα και στους ευρωπαίους πολίτες. , Εποµένως η υπηρεσία πρέπει να καθοδηγείται από τις καλύτερες επιστηµονικές γνώσεις , να είναι ανεξάρτητη από βιοµηχανικά και πολιτικά συµφέροντα , να αποδέχεται τον αυστηρό δηµόσιο έλεγχο , να διαθέτει επιστηµονική εγκυρότητα και • • • • να συνεργάζεται στενά µε κρατικούς επιστηµονικούς οργανισµούς. • Το παρόν λευκό βιβλίο εκµεταλλεύται την εµπειρία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη διαχείριση επιστηµονικών συµβουλών και την εξέταση αρκετών µοντέλων που ήδη Ευρωπαϊκός Οργανισµός Αξιολόγησης των Φαρµακευτικών λειτουργούν όπως o και η ∆ιεύθυνση Τροφίµων και Φαρµακευτικών Προϊόντων της ΕΕ Επίσης έλαβε υπόψη την έκθεση των καθηγητών Προϊόντων των ΗΠΑ Το µέλλον των επιστηµονικών συµβουλών ‘ (EMEA) (FDA). σχετικά µε Pascal και James, Kemper στην ΕΕ ’. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πιστεύει ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίµων πρέπει να έχει ξεχωριστή νοµική υπόσταση και από τα υπάρχοντα θεσµικά όργανα της ΕΕ προκειµένου να εκτελεί ανεξάρτητα το έργο της όσον αφορά την αξιολόγηση και την κοινοποίηση των κινδύνων έτσι ώστε να µεγιστοποιείται ο , αντίκτυπος στην προστασία της υγείας των καταναλωτών και στην δηµιουργία κλίµατος εµπιστοσύνης προσωπικότητα " ". , επιβάλλουν Όπως προαναφέραµε οι υπάρχουσες διατάξεις αν περιορισµούς στις δραστηριότητες που µπορούν να ανατεθούν στην υπηρεσία και δεν αποκλείεται µια µελλοντική επέκταση των αρµοδιοτήτων της Η επέκταση αυτή θα πρέπει να εξεταστεί ενόψει της εµπειρίας από τη λειτουργία της υπηρεσίας και της έχει θα , συµπεριλαµβανοµένης της πιθανής ανάγκης τροποποίησης της συνθήκης της συνθήκης εµπιστοσύνης λειτουργία κερδίσει που της µε τη ,. Ανεξαρτησία Η σηµερινή κατάσταση κατά την οποία οι επιστήµονες που : συµµετέχουν στην παροχή συµβουλών οφείλουν να τηρούν αυστηρούς κανόνες όσον αφορά την ανεξαρτησία τους πρέπει να συνεχιστεί στη νέα υπηρεσία Προκειµένου. να αποκατασταθεί η εµπιστοσύνη των καταναλωτών η υπηρεσία όχι µόνο θα πρέπει , αλλά αυτό να αναγνωριστεί και από να ενεργεί ανεξάρτητα από εξωτερικές πιέσεις , η υπηρεσία πρέπει να είναι αντιπροσωπευτική όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη Ωστόσο. , 19 42. 43. 44. 45. και υπόλογη Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει όλες τις δυνατές επιλογές για να. εξασφαλίσει ότι η υπηρεσία θα πετύχει τη σωστή ισορροπία ανάµεσα στην ανεξαρτησία και την ευθύνη λαµβάνοντας υπόψη τις απόψεις άλλων οργανισµών , και ενδιαφεροµένων Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην επιλογή του. προϊσταµένου της υπηρεσίας. : Για να µπορεί η υπηρεσία να ενεργεί ως σηµείο επιστηµονικής Αρτιότητα αρτιότητας και αναφοράς και να επιλύει διαφορές σε επιστηµονικά θέµατα θα πρέπει να εδραιώσει σύντοµα τη διεθνή υπεροχή της Εκτός από την διασφάλιση της. απαιτείται ο εντοπισµός και η πρόσληψη αρτιότητας των ανεξάρτητων επιστηµόνων , προσωπικού µεγάλου διαµετρήµατος και η βέλτιστη χρήση των διαθέσιµων πληροφορικών συστηµάτων ιδιαίτερη προσοχή στην επάνδρωση της υπηρεσίας για να εξασφαλιστεί ότι απασχολεί εµπειρογνώµονες µε τα κατάλληλα , προσόντα που µπορούν να παρέχουν την αναγκαία υποστήριξη στους ανεξάρτητους επιστήµονες που είναι υπεύθυνοι για την έκδοση των επιστηµονικών γνωµών καθώς και για τη συλλογή και ανάλυση δεδοµένων που σχετίζονται µε τη λειτουργία της. Επίσης θα πρέπει να δηµιουργηθούν συστήµατα για τον εντοπισµό των καλύτερων επιστηµόνων στους διάφορους τοµείς και την πρόσκλησή τους όταν χρειάζεται. Θα δοθεί. Είναι επίσης σηµαντικό να µπορεί η υπηρεσία να δρα µε ικανοποιητική ταχύτητα και ευελιξία για την αντιµετώπιση καταστάσεων έκτακτων ανάγκης σε σχέση µε την ασφάλεια των τροφίµων καθώς και για µακροπρόθεσµα σχέδια. διαφάνεια συνεπάγεται όχι µόνο την ταχεία H , ευρηµάτων και συστάσεων της υπηρεσίας που οδηγούν σε αυτές είναι όσο το δυνατόν διαφανείς θεµελιώδες δικαίωµα πρόσβασης των πολιτών όπως θεσπίζεται στη συνθήκη απαιτεί σαφείς διαδικασίες , υπηρεσίας. είναι διαθέσιµο στο κοινό. δηµόσια παρουσίαση των αλλά σηµαίνει επίσης ότι οι διαδικασίες έτσι ώστε να ικανοποιούν το , Αυτό σχετικά µε τη λειτουργία της το λεπτοµερές πρόγραµµα εργασίας της υπηρεσίας πρέπει να διαθέσιµες στο κοινό , Επιπλέον ,. , Αν και οι συζητήσεις µε τις οποίες οι εµπειρογνώµονες καταλήγουν στις επιστηµονικές γνώµες πρέπει να σέβονται το θέµα της εµπιστευτικότητας η , παρουσίαση και η εξήγησή τους πρέπει να γίνονται µε όσο το δυνατόν µεγαλύτερη δηµοσιότητα Οι γνώµες αυτές θα εξακολουθήσουν να κοινοποιούνται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο από την υπηρεσία µόλις είναι διαθέσιµες και ταυτόχρονα να δηµοσιεύονται στο ίντερνετ έτσι ώστε όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη να είναι πάντα πλήρως ενηµερωµένα. Τα καθήκοντα της υπηρεσίας Προβλέπεται συµβουλές , τους κινδύνους. λευκού βιβλίου. τα καθήκοντα της υπηρεσία να περιλαµβάνουν επιστηµονικές τη συλλογή και ανάλυση πληροφοριών και την ενηµέρωση σχετικά µε αυτού του Τα θέµατα αυτά αναπτύσσονται στα κεφάλαια και 3 7 : Σκοπός της υπηρεσίας είναι να παρέχει επιστηµονικές Επιστηµονικές συµβουλές συµβουλές και πληροφορίες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά µε όλα τα θέµατα την ασφάλεια των που έχουν άµεση ή έµµεση επίδραση στην υγεία και καταναλωτών και συνδέονται µε την κατανάλωση τροφίµων Έτσι θα καλύπτει την τροφίµων παραγωγή πρωτογενή την αποθήκευση βιοµηχανικές διεργασίες ,. τη διανοµή και τη λιανική πώληση κτηνοτροφικές γεωργικές πλευρές και ), Οι (. , 20 δραστηριότητές της θα περιλαµβάνουν τόσο θέµατα κινδύνων όσο και διατροφής Η. υπηρεσία θα καλύπτει επίσης θέµατα που αφορούν την υγεία και καλή µεταχείριση των ζώων και θα λαµβάνει υπόψη την αξιολόγηση των κινδύνων σε άλλους τοµείς και κυρίως στον περιβαλλοντικό και χηµικό τοµέα όταν επικαλύπτονται µε την αξιολόγηση των κινδύνων που σχετίζονται µε τα τρόφιµα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πιστεύει ότι το επιστηµονικό έργο που πραγµατοποιείται σήµερα από τις επιστηµονικές επιτροπές σχετικά µε την ασφάλεια των τροφίµων πρέπει να αποτελέσει τον πυρήνα της προτεινόµενης υπηρεσίας Στο πλαίσιο αυτό. θα αναθεωρηθούν η διάρθρωση και οι εντολές των σηµερινών επιστηµονικών επιτροπών για να εξασφαλιστεί ότι οι επιστηµονικές συµβουλές ανταποκρίνονται στο πλήρες φάσµα ευθυνών που ανατίθενται στην υπηρεσία Οι επιτροπές θα εκδίδουν γνώµες ύστερα από έκκληση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ενεργώντας οι επιτροπές θα επισηµαίνουν επίσης τους νέους κινδύνους για την προνοητικά , υγεία ή τα αναδυόµενα προβλήµατα υγείας και η υπηρεσία θα εξετάζει αυτές τις ανησυχίες. 46. 47. 48. 49. Η υπηρεσία θα δηµιουργήσει τα µέσα για τον ταχύ εντοπισµό εµπειρογνωµόνων επιστηµόνων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και σε άλλες χώρες Εποµένως η υπηρεσία θα. πρέπει να έχει πρόσβαση σε ένα παγκόσµιο δίκτυο διαπρεπών επιστηµόνων και την απαραίτητη ευελιξία ώστε να ανταποκρίνεται γρήγορα σε µεταβαλλόµενες καταστάσεις. Η υπηρεσία πρέπει να µπορεί να διατηρείται ενήµερη σχετικά µε τις πιο πρόσφατες επιστηµονική εξελίξεις και να εντοπίζει τις ελλείψεις στην πραγµατοποιούµενη έρευνα ή στα θέµατα όπου κρίνει ότι είναι αναγκαία ταχεία και κατευθυνόµενη Η υπηρεσία θα έχει δικά της κονδύλια για την ανάθεση κατευθυνόµενης εργασία και άµεσης έρευνας για να ανταποκρίνεται σε απρόβλεπτες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την υγεία σε συνεργασία µε το Κοινό Κέντρο Ερευνών της διεθνείς Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Πρέπει επίσης να λαµβάνεται επίσης υπόψη το έργο των δικτύων που οργανισµούς. να τα δηµιουργήθηκαν δηµιουργηθούν µηχανισµοί για την αύξηση της αµφίδροµης αλληλεπίδρασης ανάµεσα σε αυτά τα κοινοτικά ερευνητικά προγράµµατα και την υπηρεσία. επιστηµονικές προγράµµατα ερευνητικά υπηρεσίες κοινοτικά κρατικές Πρέπει ad-hoc και µε. Οι επιστηµονικές επιτροπές πρέπει να µπορούν να αφοσιώνονται στο κύριο καθήκον τους που είναι να προετοιµάζουν επιστηµονικές γνώµες Οι επιτροπές θα. υποστηρίζονται από µια επιστηµονική γραµµατεία που θα είναι υπεύθυνη για την επικοινωνία ανάµεσα στις επιτροπές και τους διαχειριστές κινδύνου θα. χρειαστεί να υπάρχει εσωτερική επιστηµονική υποστήριξη η οποία θα αναλαµβάνει ένα µεγάλος µέρος του προπαρασκευαστικού έργου των επιτροπών. Επιπλέον , : Υπάρχει επείγουσα ανάγκη να εντοπιστούν Συλλογή και ανάλυση πληροφοριών και να χρησιµοποιηθούν οι πληροφορίες που είναι ήδη διαθέσιµες τόσο σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Κοινότητα όσο και παγκοσµίως σχετικά µε θέµατα που αφορούν την Αυτό θα είναι ένα από τα κύρια καθήκοντα της υπηρεσίας ασφάλεια των τροφίµων. Εάν και αποτελεί αξιοποιηθούν σωστά οι πληροφορίες αυτές µπορούν να συντελέσουν ουσιαστικά στην εξασφάλιση όσο το δυνατόν ταχύτερου εντοπισµού πιθανών προβληµάτων και της έκδοσης επιστηµονικών συµβουλών που αφορούν την κατάσταση της υγείας γενικότερα. τεράστια περιθώρια βελτίωσης. τοµέα όπου υπάρχουν 21 50. 51. 52. 53. Ο ρόλος της υπηρεσίας αναµένεται να είναι προληπτικός µε την ανάπτυξη και λειτουργία προγραµµάτων ελέγχου και παρακολούθησης της ασφάλειας των τροφίµων Θα χρειαστεί να δηµιουργηθεί ένα δίκτυο επαφών µε παρόµοιες. υπηρεσίες εργαστήρια και οργανώσεις των καταναλωτών σε ολόκληρη την , Ευρωπαϊκή Ένωση και σε τρίτες χώρες. ικανή να εγγυηθεί την άµεση αξιολόγηση του Η υπηρεσία πρέπει να είναι αποτελέσµατος των προγραµµάτων αυτών και την άµεση ανάλογη αντίδραση , εξασφαλίζοντας τον ταχύ εντοπισµό των υπαρκτών ή ενδεχόµενων κινδύνων. η υπηρεσία πρέπει να αναπτύξει ένα σύστηµα προβλέψεων που θα Επιπλέον επιτρέψει τον έγκαιρο εντοπισµό των αναδυόµενων κινδύνων έτσι ώστε να , αποφεύγονται οι κρίσιµες καταστάσεις , όπου είναι δυνατόν. , : Η δυνατότητα άµεσης και δηµόσιας τους Επικοινωνία καταναλωτές σχετικά µε θέµατα που αφορούν τα τρόφιµα θα δώσει στην υπηρεσία εκτεταµένη δηµόσια προβολή Η υπηρεσία θα πρέπει να φροντίζει ιδιαίτερα για την ενηµέρωση όλων των ενδιαφερόµενων µερών σχετικά µε τα ευρήµατά της όχι µόνο , αλλά και σε σχέση µε τα αποτελέσµατα των όσον αφορά τις επιστηµονικές γνώµες , προγραµµάτων της ελέγχου και παρακολούθησης. επικοινωνίας µε. Η υπηρεσία πρέπει να γίνει το αυτόµατο πρώτο σηµείο αναφοράς όταν αναζητούνται επιστηµονικές πληροφορίες σχετικά µε την ασφάλεια των τροφίµων και διατροφικά θέµατα ή όταν εντοπίζονται προβλήµατα Πρέπει επίσης να εξασφαλίζει τη δηµοσίευση των κατάλληλων πληροφοριών σχετικά µε τα θέµατα αυτά στο πλαίσιο της δέσµευσής της να αποκαταστήσει την εµπιστοσύνη των καταναλωτών. Οπωσδήποτε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξακολουθήσει να είναι υπεύθυνη για την κοινοποίηση των αποφάσεων σχετικά µε τη διαχείριση του κινδύνου. Αντίδραση σε κρίσιµες καταστάσεις Όταν προκύπτουν καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε σχέση µε την ασφάλεια των θα αναλύει και θα διανέµει τις σχετικές τροφίµων η υπηρεσία θα συγκεντρώνει , πληροφορίες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και κράτη µέλη και θα κινητοποιεί τους αναγκαίους επιστηµονικούς πόρους ώστε να παρέχει όσο το δυνατόν καλύτερες επιστηµονικές συµβουλές να αντιδρά ταχύτατα και Η υπηρεσία πρέπει. αποτελεσµατικά στις κρίσιµες καταστάσεις και θα αναλάβει πρωταγωνιστικό ρόλο Αυτό θα προωθήσει τον καλύτερο στην υποστήριξη της αντίδρασης της ΕΕ σχεδιασµό την αντιµετώπιση των κρίσιµων καταστάσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και θα αποδείξει στους καταναλωτές ότι ακολουθείται προνοητική προσέγγιση για την αντιµετώπιση των προβληµάτων ,. Η υπηρεσία θα θέσει σε λειτουργία το σύστηµα ταχείας προειδοποίησης το οποίο επιτρέπει τον εντοπισµό και την ταχεία κοινοποίηση σε περίπτωση επειγόντων προβληµάτων που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα. αποτελεί µέρος του δικτύου και εποµένως θα ενηµερώνεται άµεσα Ανάλογα µε τη. φύση της κρίσιµης κατάστασης µπορεί να ζητηθεί από την υπηρεσία να κάνει κάποιες ενέργειες παρακολούθησης που περιλαµβάνουν τον έλεγχο και την επιδηµιολογική παρακολούθηση , ,. ∆ικτύωση µε κρατικές υπηρεσίες και επιστηµονικούς οργανισµούς 54. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίµων πρέπει να είναι µια δοµή προστιθέµενης αξίας : πρέπει να εργάζεται σε στενή συνεργασία µε τις κρατικές επιστηµονικές υπηρεσίες 22 55. 56. 57. και τα ιδρύµατα που είναι αρµόδια για την ασφάλεια των τροφίµων και να αξιοποιεί την εµπειρογνωµοσύνη τους Αυτό θα οδηγήσει στη δηµιουργία ενός δικτύου ,. σχεδιασµένου να εξασφαλίσει την καλύτερη και αποτελεσµατικότερη αξιοποίηση των διαθέσιµων πόρων και της υποδοµής Ένα από τα καθήκοντα της Ευρωπαϊκής. Υπηρεσίας Τροφίµων θα είναι να διασυνδέει τα κέντρα αρτιότητας εποµένως , , επιτρέποντας στο δικό της επιστηµονικό προσωπικό να αξιοποιεί την πιο σύγχρονη επιστηµονική εµπειρογνωµοσύνη σε όλους τους σχετικούς κλάδους σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και σε διεθνές επίπεδο οι εθνικοί οργανισµοί θα. έχουν πρόσβαση σε µια επιστηµονική βάση µε το µεγαλύτερο δυνατό διαµέτρηµα. ο ρόλος της υπηρεσίας θα Μέσω αυτής της δυναµικής αµφίδροµης ανταλλαγής , αυξηθεί σταδιακά Αυτό θα οδηγήσει µακροπρόθεσµα στην πεποίθηση ότι η υπηρεσία είναι η πιο αξιόπιστη πηγή γνώσεων σχετικά µε θέµατα που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων στην ΕΕ Αντίστοιχα ,. ,. Μέσα στο δίκτυο αυτό πρέπει να διασφαλιστεί η βέλτιστη αξιοποίηση των διαθέσιµων επιστηµονικών και τεχνικών δυνατοτήτων και της υποδοµής του Κοινού Κέντρου Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (JRC). Επικοινωνία µε τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ), Η υπηρεσία και οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πρέπει να συνεργάζονται Αυτό αφορά πολύ στενά από τη στιγµή που η υπηρεσία θα αναλάβει το έργο της. κυρίως τις υπηρεσίες που είναι αρµόδιες να προετοιµάσουν τη νοµοθεσία την εφαρµογή της νοµοθεσίας και την διεξαγωγή των ελέγχων και επιθεωρήσεων καθώς και το Κοινό Κέντρο Ερευνών και τις υπηρεσίες που είναι αρµόδιες ΓΤΚΘ ( Έτσι θα εξασφαλιστεί ότι τα ευρήµατα της για την κοινοτική έρευνα και ανάπτυξη. υπηρεσίας θα χρησιµοποιηθούν όσο το δυνατόν καλύτερα και ότι η υπηρεσία θα ενηµερώνεται σχετικά µε θέµατα που συνδέονται άµεσα µε τις δραστηριότητές της. µε τον τρόπο αυτό η υπηρεσία θα µπορεί να ανταποκρίνεται στις Ταυτόχρονα παρά τη συνεργασία ανάγκες των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. αυτή , Πόροι ο ρόλος που ανατίθεται στην υπηρεσία πρέπει φυσικά να παραµείνει σαφής. Ωστόσο , , ,. Οι οικονοµικές συνέπειες της σύστασης και λειτουργίας των επιστηµονικών της συγκέντρωσης και ανάλυσης πληροφοριών και συµβουλευτικών συστηµάτων , των αποτελεσµατικών διασυνδέσεων µε τους επιστηµονικούς οργανισµούς στα Εκτός από τα επιστηµονικά της καθήκοντα κράτη µέλη δεν πρέπει να υποτιµούνται. και τα καθήκοντα που αφορούν την ενηµέρωση η υπηρεσία θα αναλάβει επίσης την , διοικητική και οικονοµική διαχείριση Η υπηρεσία θα κάνει εκτεταµένη χρήση της πληροφορικής και των τεχνολογιών επικοινωνίας και θα προάγει τη χρήση τους από τις εθνικές υπηρεσίες και τους οργανισµούς που είναι αρµόδιοι για την ασφάλεια Η αποτελεσµατικότητα της υπηρεσίας εξαρτάται τελικά από την των τροφίµων. επάρκεια των ανθρώπινων , οικονοµικών και φυσικών πόρων που της παρέχονται Οι απαραίτητοι πόροι θα µπορέσουν να καθοριστούν µόνον ενόψει των αποφάσεων που θα ληφθούν ύστερα Τα από τη διαδικασία διαβούλευσης και λεπτοµερείς µελέτες σκοπιµότητας. αναλυτικά σχετικά ποσά θα παρουσιαστούν µαζί µε την οριστική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ίδρυση της υπηρεσίας και θα λάβουν υπόψη τις προσεχείς συζητήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά µε τις πολιτικές προτεραιότητες και τη σχετική διάθεση λειτουργικών και ανθρώπινων πόρων. από την άποψη µεγέθους αλλά και ποιότητας. , , 23 58. 59. Γεωγραφική θέση της υπηρεσίας Η υπηρεσία πρέπει επίσης να είναι προσιτή Η υπηρεσία θα πρέπει να αναπτύξει πολύ στενούς δεσµούς εργασίας µε τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που εµπλέκονται σε θέµατα ασφάλειας των τροφίµων και µε άλλα θεσµικά όργανα της ΕΕ προκειµένου να πραγµατοποιήσει το έργο της αποτελεσµατικά και να είναι διαθέσιµη για ταχεία γνωµοδότηση σε κρίσιµες καταστάσεις όχι µόνο στους. επιστήµονες που καλούνται να διατυπώσουν τις επιστηµονικές γνώµες αλλά και σε , όλους τους άλλους ενδιαφερόµενους που αναγκάζονται να ζητήσουν τις απόψεις της Αυτό είναι σηµαντικό όχι µόνο για την καλύτερη αξιοποίηση των πόρων υπηρεσίας ,. αλλά και για να αποδειχθεί ότι η υπηρεσία διαθέτει διαφάνεια και είναι προσιτή , ιδίως όσον αφορά το ρόλο της στην επικοινωνία Με βάση τα παραπάνω η. Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι η υπηρεσία πρέπει να εγκατασταθεί σε µια τοποθεσία µε εύκολη πρόσβαση ,. Υποψήφιες χώρες Οι υποψήφιες χώρες θα συµµετέχουν στο έργο της υπηρεσίας σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στο Λουξεµβούργο που υπογράµµισε τη σηµασία της εξοικείωσης των χωρών αυτών µε τις µεθόδους εργασίας και τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ειδικές ρυθµίσεις θα γίνουν κατά τις προσεχείς. εργασίες για την ίδρυση της υπηρεσίας. Χρονοδιάγραµµα εφαρµογής Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο το πρόγραµµα υλοποίησης για την ίδρυση της υπηρεσίας να είναι ταχύτατο. 60. Προβλέπεται το ακόλουθο χρονοδιάγραµµα για την επίσηµη ίδρυση της νέας υπηρεσίας : ∆ηµοσίευση του λευκού βιβλίου Ιανουάριος του : 2000 Περίοδος γνωµοδοτήσεων : τέλος Απριλίου του 2000 Πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Σεπτέµβριος του : 2000 Νοµοθεσία εφαρµογής ∆εκέµβριος του : 2001 • • • • 61. 62. Η υπηρεσία αρχίζει να λειτουργεί : 2002 • ιδίως δεδοµένου του Αν και το χρονοδιάγραµµα που παρουσιάζεται είναι φιλόδοξο , µεγέθους του έργου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι είναι εφικτό χάρη στην , εµπειρία της από την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Αξιολόγησης των Όχι µόνο πρέπει να είναι ταχύτατο το εναρκτήριο Φαρµακευτικών Προϊόντων. αλλά είναι επίσης αναγκαίο να βελτιωθεί πρόγραµµα της νέας υπηρεσίας Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα παράλληλα η λειτουργία του υπάρχοντος συστήµατος. δηµιουργήσει µια ειδική οµάδα για να εξασφαλίσει ταχεία δράση όσον αφορά τα θέµατα που προσδιορίζονται στο παρόν κεφάλαιο του λευκού βιβλίο. , των κινδύνων και Η ενδυνάµωση του παρόντος συστήµατος αξιολόγησης επικοινωνίας θα παίξει σπουδαίο ρόλο στη θέσπιση των αναγκαίων µέτρων που θα εξασφαλίσουν ότι η υπηρεσία θα µπορέσει να λειτουργήσει ύστερα από δύο χρόνια. 24 Λαµβάνοντας υπόψη τη διαθεσιµότητα κονδυλίων για την επόµενη διετία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αξιολογήσει τη δυνατότητα ενδυνάµωσης των διαθέσιµων δοµών επιστηµονικής υποστήριξης και συµβουλών στην προκαταρκτική φάση της ίδρυσης της υπηρεσίας. 25 63. 64. 65. 66. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΨΕΙΣ 5: KANON 4 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τόνισε γιατί η διαχείριση του κινδύνου Στο κεφάλαιο πρέπει να παραµείνει σε ένα πλήρως πολιτικά υπόλογο θεσµικό πλαίσιο Παρόλη. η διατύπωση και την προτεινόµενη ίδρυση µιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίµων , παραγωγή νοµοθετικών πράξεων θα παραµείνει αρµοδιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ,. Η νοµοθεσία εξελίχτηκε την τελευταία τριακονταετία , Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει εκτενή νοµοθεσία που καλύπτει την πρωτογενή H παραγωγή γεωργικών προϊόντων και τη βιοµηχανική παραγωγή επεξεργασµένων τροφίµων αντανακλώντας. ιδίως ένα µείγµα επιστηµονικών , στο πλαίσιο της δηµιουργίας της εσωτερικής αγοράς αλλά η εξέλιξη αυτή δεν καθοδηγήθηκε από κάποια γενική συνοχή Για το λόγο αυτό το πράσινο βιβλίο µε τις γενικές αρχές της νοµοθεσίας τροφίµων στην Ευρωπαϊκή Ένωση τελικό νοµοθεσίας τροφίµων. (COM(97) 176 είχε ήδη προβλέψει την ανάγκη µιας ευρύτατης αναθεώρησης της πολιτικών και οικονοµικών δυνάµεων , κοινωνικών ) , ,. Η παραγωγή τροφίµων είναι εξαιρετικά πολύπλοκη Τα προϊόντα ζωικής και φυτικής προέλευσης παρουσιάζουν εγγενείς κινδύνους που οφείλονται σε µικροβιολογικές Ωστόσο το παρόν νοµοθετικό πλαίσιο και η λειτουργική και χηµικές µολύνσεις. οργάνωση προσφέρουν γενικά στον Ευρωπαίο καταναλωτή ένα υψηλό επίπεδο Το κύριο πρόβληµα δεν έγκειται απαραίτητα στην έλλειψη προστασίας της υγείας. αλλά στις µεγάλες διαφορές µεταξύ των µέσων αντιµετώπισης νοµικών οργάνων , ή στο πλήθος των ενεργειών που πρέπει να των καταστάσεων σε ειδικούς τοµείς , γίνουν στην περίπτωση που ένα πρόβληµα περάσει από έναν τοµέα σε άλλον Ένα από τα πιο ευάλωτα σηµεία του συστήµατος είναι η έλλειψη σαφούς δέσµευσης από όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη να προειδοποιούν έγκαιρα σχετικά µε πιθανούς κινδύνους έτσι ώστε η αναγκαία επιστηµονική αξιολόγηση και τα προστατευτικά , µέτρα να ξεκινούν έγκαιρα για να εξασφαλίζεται µια προληπτική αντί για µια θεραπευτική " Το πλήρες φάσµα των προτεινόµενων µέτρων παρουσιάζεται στο παράρτηµα µε την πιθανό ένδειξη των µέτρων στα οποία δίνεται χρονοδιάγραµµα αν και οικονοµικοί περιορισµοί πιθανώς να επηρεάσουν την , περάτωση ορισµένων πρωτοβουλιών αντιµετώπιση σε επίπεδο ΕΕ προτεραιότητα και το ". Νέο νοµοθετικό πλαίσιο για την ασφάλεια των τροφίµων Είναι ανάγκη να θεσπιστεί ένα συνεπές και διαφανές σύνολο κανόνων για την ασφάλεια των τροφίµων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σκοπεύει να υποβάλλει προτάσεις για ένα νέο νοµοθετικό πλαίσιο που θα καθορίζει τις αρχές που εξασφαλίζουν µια συνεπή προσέγγιση και τις υποχρεώσεις και τους ορισµούς που ισχύουν στον τοµέα καθορίζουν τις αρχές , Σκοπός των προτάσεων αυτών θα είναι να εκφράσουν το αποτέλεσµα των αυτό εκτεταµένων διαβουλεύσεων που ξεκίνησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το µε τη 1997 δηµοσίευση του πράσινου βιβλίου περί της νοµοθεσίας τροφίµων να καθορίσουν τις , κοινές αρχές που διέπουν τη νοµοθεσία περί τροφίµων και να καθιερώσουν την ασφάλεια των τροφίµων ως πρωταρχικό στόχο της νοµοθεσίας περί τροφίµων της ΕΕ. 26 67. 68. 69. , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις συµπεριλαµβανοµένου ενός γενικού νόµου περί τροφίµων οι οποίες θα εκφράζουν τις αρχές της ασφάλειας των , Οι προτάσεις αυτές θα υποβληθούν σε τροφίµων που αναφέρονται στο κεφάλαιο εξαντλητικές διαβουλεύσεις µε όλες τις οµάδες συµφερόντων σε όσο το δυνατόν πιο πρώιµο στάδιο ανάπτυξής τους και όπου χρειάζεται θα διεξαχθεί ανάλυση του αντίκτυπου των νοµικών προτάσεων Κάθε νοµοθετική πράξη πρέπει να είναι σαφής ,. απλή και κατανοητή για όλους τους παραγωγούς και προµηθευτές για να µπορέσει να εφαρµοστεί Χρειάζεται επίσης στενή συνεργασία µε τους αρµόδιους φορείς στο. κατάλληλο επίπεδο στα κράτη µέλη για να εξασφαλιστεί η πλήρης και συστηµατική συµµόρφωση και εφαρµογή και να αποφευχθούν άσκοπες διοικητικές διαδικασίες. 2. Οι προτάσεις αυτές θα προσφέρουν επίσης ένα γενικό πλαίσιο στους τοµείς που δεν καλύπτονται από ειδικούς εναρµονισµένους κανόνες αλλά όπου η λειτουργία της , που θεσπίστηκε εσωτερικής αγοράς εξασφαλίζεται µε την αµοιβαία αναγνώριση , από το Ευρωπαϊκό ∆ικαστήριο στη νοµολογία του Σύµφωνα µε “Cassis de Dijon”. την αρχή αυτή τα κράτη µέλη µπορούν να απουσία κοινοτικής εναρµόνισης , , περιορίσουν την τοποθέτηση στην αγορά προϊόντων που διατίθενται νόµιµα σε κάποιο άλλο κράτος µέλος µόνον όταν και στο βαθµό που αυτό δικαιολογείται από έννοµο συµφέρον όπως την προστασία της δηµόσιας υγείας και τα µέτρα που Στο πλαίσιο αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα λαµβάνονται είναι ανάλογα. εξακολουθήσει να χρησιµοποιεί όλα τα µέσα που έχει στη διάθεσή της είτε επίσηµα , είτε ανεπίσηµα δίκτυα αντιπροσώπων των κρατών διαδικασίες κατά παράβασης ( προκειµένου να επιλύσει διαφορές ή να ξεπεράσει µελών και συνεδριάσεις κτλ Ενέργειες για τη λήψη µέτρων σε κοινοτικό επίπεδο θα εµπόδια για το εµπόριο. προβλέπονται όταν τα εµπόδια στο εµπόριο κρίνονται δικαιολογηµένα για λόγους ασφάλειας των τροφίµων. ). ) ( , Νέο νοµοθετικό πλαίσιο για τις ζωοτροφές Η ασφάλεια των τροφίµων ζωικής προέλευσης ξεκινά από τις ασφαλείς ζωοτροφές. , 2 Αν και η νοµοθεσία δεν µπορεί να εµποδίσει όλα τα περιστατικά που επηρεάζουν τις ζωοτροφές και την τροφική αλυσίδα µπορεί να προβάλει τις κατάλληλες απαιτήσεις και τους ελέγχους που θα επιτρέπουν την έγκαιρη διάγνωση των προβληµάτων και Από την άποψη αυτή οι ενέργειες που απαιτούνται ταχείες διορθωτικές ενέργειες. Οι αρχές της ασφάλειας των στον τοµέα των ζωοτροφών είναι επεξηγηµατικές. τροφίµων που αναφέρθηκαν στο κεφάλαιο πρέπει να εφαρµόζονται στον τοµέα ιδίως για να αποσαφηνίζουν τις ευθύνες των παραγωγών των ζωοτροφών , τα υλικά ζωοτροφών και να παρέχουν µια πλήρη ρήτρα διασφάλισης που µπορούν ή δεν µπορούν να χρησιµοποιηθούν στην παραγωγή ζωοτροφών , συµπεριλαµβανοµένων των ζωικών παραπροϊόντων πρέπει να καθορίζονται σαφώς. , Μια θετική λίστα των υλικών που αποτελούν ζωοτροφές θα έδινε τη σαφέστερη απάντηση στη σηµερινή έλλειψη ορισµού ως προς το τι αποτελεί υλικό για ζωοτροφές Βραχυπρόθεσµα Ωστόσο η Ευρωπαϊκή πρέπει να επεκταθεί σύντοµα η σηµερινή αρνητική λίστα. Επιτροπή έχει δεσµευτεί να δηµιουργήσει µεσοπρόθεσµα µια θετική λίστα Επιπλέον. θα προταθεί µια αναθεώρηση της κοινοτικής νοµοθεσίας έτσι ώστε να εξαιρούνται τα νεκρά ζώα και το ακατάλληλο υλικό από την αλυσίδα των ζωοτροφών Τα µόνο υλικά που θα επιτρέπεται να χρησιµοποιηθούν στις ζωοτροφές. θα είναι υλικά που προέρχονται από ζώα που έχουν κριθεί κατάλληλα για ανθρώπινη κατανάλωση αλλά το έργο αυτό είναι πολύπλοκο και χρονοβόρο. τα πτώµατα Ειδικότερα ( ) , ,. 27 , , θετική πρόταση για την αξιολόγηση έγκριση και επισήµανση ιδίως των γενετικά τροποποιηµένων οργανισµών και των Θα υποβληθεί νοµ o των νέων ζωοτροφών ζωοτροφών που προέρχονται από αυτούς. Η διάκριση ανάµεσα στις διάφορες κατηγορίες προϊόντων που χρησιµοποιούνται στη διατροφή των ζώων συµπληρώµατα είναι αναγκαία προκειµένου να αποφευχθούν ασάφειες και αµφιβολίες διατροφής ) και να διευκρινιστεί ποιες απαιτήσεις ισχύουν σε κάθε περίπτωση Η Ευρωπαϊκή. Επιτροπή θα επιδιώξει επίσης την απαγόρευση ή τη σταδιακή αποµάκρυνση των αντιβιοτικών που χρησιµοποιούνται για την προώθηση της ανάπτυξης στην ΕΕ ανάλογα µε την πιθανή χρήση τους στην ιατρική και κτηνιατρική στο πλαίσιο της ευρύτερης στρατηγικής της για τον έλεγχο και τον περιορισµό της ανθεκτικότητας στα αντιβιοτικά φαρµακευτικά προϊόντα , πρόσθετα ( ,. ( καλές πρακτικές παρασκευής Τώρα που η προέλευση και οι επιπτώσεις της κρίσης της διοξίνης αποσαφηνίζονται κατέστη φανερό ότι η βιοµηχανία παραγωγής ζωοτροφών πρέπει να υπόκειται σε εξίσου αυστηρές απαιτήσεις και ελέγχους όπως ο τοµέας παραγωγής τροφίµων Η. σχέδια απουσία εσωτερικών ελέγχων αντιµετώπισης απρόβλεπτων καταστάσεων και η έλλειψη µηχανισµών που παρέχουν τη δυνατότητα εντοπισµού της προέλευσης επέτρεψαν στην κρίση της Θα διοξίνης να εξελιχτεί και να επεκταθεί σε ολόκληρη την τροφική αλυσίδα. προταθεί ανωµαλίες να , συµπεριλαµβανοµένης της επίσηµης έγκρισης όλων των εργοστασίων παραγωγής Για να ζωοτροφών καθώς και επίσηµοι έλεγχοι σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. ευθυγραµµιστεί το πλαίσιο που ισχύει για τοµέα των ζωοτροφών µε το πλαίσιο του τοµέα των τροφίµων θα ενσωµατωθεί στο σύστηµα ταχείας προειδοποίησης για τα τρόφιµα ένα σύστηµα ταχείας προειδοποίησης για τις ζωοτροφές. ίδιοι έλεγχοι προκειµένου διορθωθούν νοµοθεσία αυτές οι ) , , 70. Υγεία και καλή µεταχείριση των ζώων Η υγεία και καλή µεταχείριση των ζώων που χρησιµοποιούνται στην παραγωγή τροφίµων είναι πολύ σηµαντική για τη δηµόσια υγεία και την προστασία των καταναλωτών. ,. , όπως η φυµατίωση Ορισµένες ασθένειες οι επονοµαζόµενες ζωονόσοι υγεία των ζώων αποτελεί επίσης σηµαντικό παράγοντα της ασφάλειας των H η τροφίµων. σαλµονέλωση και η λιστερίαση µεταδίδονται στους ανθρώπους από µολυσµένα ιδιαίτερα σοβαρές για ορισµένες Οι ασθένειες αυτές µπορεί να είναι τρόφιµα κατηγορίες του πληθυσµού λιστερίαση µπορεί να προκαλέσει εγκεφαλίτιδα και η σαλµονέλωση είναι ένα αναδυόµενο πρόβληµα για τη αποβολή του εµβρύου · Η σωστή συνολική ενηµέρωση σχετικά µε την κατάσταση είναι δηµόσια υγεία προϋπόθεση για την ανάληψη δράσης Εποµένως απαιτούνται κοινοτικοί έλεγχοι για. τις ασθένειες που µεταδίδονται µε τα τρόφιµα και τις ζωονόσους και πρέπει να καθοριστούν εναρµονισµένες απαιτήσεις σχετικά µε Οι πληροφορίες που θα προκύψουν θα διευκολύνουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στον καθορισµό των στόχων της και στη λήψη αποτελεσµατικότερων µέτρων για τη µείωση του επιπολασµού των ζωονόσων τη δήλωσή τους. H. ,. Τα διαθέσιµα προγράµµατα εξάλειψης και ελέγχου των ασθενειών , φυµατίωσης και της βρουκέλωσης ενισχυθούν · ασθένειες αυτές παραµένει προβληµατική όπως εκείνα της πρέπει να συνεχιστούν και όπου είναι δυνατόν να ιδίως στα κράτη µέλη η κατάσταση των οποίων όσον αφορά τις Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στον ,. 28 Brucella melitensis ( βρουκέλωσης ) στην περιοχή Οι πληροφορίες σχετικά µε τον έλεγχο των ζωονόσων πρέπει να έλεγχο της εχινοκοκκίασης και της της Μεσογείου. αξιοποιηθούν καλύτερα για τον καλύτερο σχεδιασµό προγραµµάτων σε επίπεδο ΕΕ. Το παρόν λευκό βιβλίο υποβάλλει προτάσεις που αποβλέπουν συγκεκριµένα στην προώθηση της υγείας και της καλής µεταχείρισης των ζώων µόνον εφόσον αυτό , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνδέεται άµεσα µε την πολιτική ασφάλειας των τροφίµων. αναγνωρίζει ότι η υγεία και γενικότερα η καλή µεταχείριση των ζώων είναι σηµαντικά θέµατα Στο πλαίσιο του παρόντος λευκού βιβλίου αναγνωρίζεται ότι τα. θέµατα που αφορούν την καλή µεταχείριση των ζώων πρέπει να ενσωµατωθούν πληρέστερα στην πολιτική για τα τρόφιµα Ιδίως ο αντίκτυπος τους στην ποιότητα. και ασφάλεια των προϊόντων ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση πρέπει να αντανακλάται στη νοµοθεσία. 152 της συνθήκης , Το µεγαλύτερο µέρος της νοµοθεσίας που σχετίζεται µε τη ΣΕΒ και τις ΜΣΕ θεσπίστηκε µε τη µορφή µέτρων προστασίας που αφορούσαν συγκεκριµένες περιπτώσεις Εξ ορισµού η θέσπιση των µέτρων αυτών δεν εµπλέκει όλα τα. Επίσης τα µέτρα δεν παρέχουν µια απόλυτα συνεπή κοινοτικά θεσµικά όργανα. προσέγγιση Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντιµετώπισε το πρόβληµα αυτό υποβάλλοντας. στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο µια ολοκληρωµένη πρόταση βάσει που καλύπτει όλα τα µέτρα για τον έλεγχο της ΣΕΒ του άρθρου και άλλων µεταδοτικών µορφών σπογγώδους εγκεφαλοπάθειας Μέχρι να εγκριθεί η πρόταση θα λαµβάνονται µέτρα έκτακτης ανάγκης για να εξασφαλιστεί α πιο σηµαντικά ένα υψηλό επίπεδο προστασίας κατά το ενδιάµεσο διάστηµα κανόνες για την αποµάκρυνση συγκεκριµένων επικίνδυνων υλικών µέτρα θα είναι : σε συνδυασµό µε µια προσωρινή ταξινόµηση ανάλογα µε την κατάσταση ως προς τη ενίσχυση του συστήµατος επιδηµιολογικής παρακολούθησης µε βάση τον ΣΕΒ νεκρά κρεατοπαραγωγά έλεγχο ορισµένων ζώων που παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο εκσυγχρονισµός της ζώα απαγόρευσης των ζωοτροφών και της επιβολής περιορισµών στο εµπόριό τους σύµφωνα µε πρόσφατες επιστηµονικές συµβουλές ( βοοειδή που σφάχτηκαν λόγω επείγουσας ανάγκης ΜΣΕ. T ). ), ( , ,. Επιπλέον η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιθυµεί να γίνουν περαιτέρω δοκιµές για τον Αυτό θα καθορισµό της επίπτωσης της ΣΕΒ σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η εξαρτηθεί φυσικά από τη διαθεσιµότητα κατάλληλων δοκιµών post mortem. Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξακολουθήσει να επανεξετάζει το θέµα και θα κάνει προτάσεις για ένα κατάλληλο πρόγραµµα δοκιµών ανάλογα µε τις εξελίξεις. Υγιεινή Μια συντονισµένη και ολιστική προσέγγιση ως προς την υγιεινή είναι βασικό στοιχείο της ασφάλειας των τροφίµων. Με την πάροδο του χρόνου η Ευρωπαϊκή Κοινότητα δηµιούργησε ένα πλήθος απαιτήσεων που σχετίζονται µε την υγιεινή των τροφίµων Αυτές περιλαµβάνουν πάνω από είκοσι νοµικά κείµενα που έχουν σχεδιαστεί για να εξασφαλίσουν την οι ασφάλεια των τροφίµων που παράγονται και διατίθενται στην αγορά. απαιτήσεις αυτές θεσπίστηκαν αντιδρώντας σποραδικά στις ανάγκες της εσωτερικής αγοράς Αυτό οδήγησε σε µια σειρά διαφορετικών συστηµάτων υγιεινής ανάλογα µε το αν τα τρόφιµα είναι ζωικής Επίσης ή φυτικής προέλευσης που δικαιολογείται µόνο από ιστορικούς λόγους. όπως η παραγωγή τροφίµων φυτικής προέλευσης στο επίπεδο του µερικοί τοµείς λαµβάνοντας υπόψη ένα υψηλό επίπεδο προστασίας Ωστόσο. , , , 29 71. 72. 73. 74. ( πρωτογενής παραγωγή δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των αγροκτήµατος ), απαιτήσεων Θα προταθεί ένας νέος πλήρης κανονισµός που θα αναµορφώνει τις ,. υπάρχουσες νοµικές απαιτήσεις για να υπάρχει συνέπεια και σαφήνεια σε ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής τροφίµων Κατευθυντήρια αρχή ολόκληρου του κειµένου. θα είναι ότι οι παραγωγοί και προµηθευτές των τροφίµων έχουν την πλήρη ευθύνη Η εφαρµογή των αρχών της για την ασφάλεια των τροφίµων που παράγουν. ανάλυσης των κινδύνων και του ελέγχου και η τήρηση των κανόνων υγιεινής που , θα εφαρµόζονται σε όλα τα επίπεδα της τροφικής αλυσίδας πρέπει να εξασφαλίζουν , την ασφάλεια αυτή Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει πώς µπορεί να βοηθήσει καλύτερα τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις αυτές , Επιπλέον θα ξεκινήσει ιδίως ενισχύοντας την παραγωγή συµβουλευτικών εντύπων. µια διαδικασία για τον καθορισµό µικροβιολογικών κριτηρίων και όπου απαιτείται , , στόχων για την ασφάλεια των τροφίµων. Προσµείξεις και κατάλοιπα Πρέπει να καθοριστούν όρια για τις προσµείξεις και τα κατάλοιπα οποίων να ελέγχεται. η τήρηση των , , την παραγωγή τη συσκευασία , αν και πολλά µέτρα ισχύουν σε εθνικό επίπεδο. Ο όρος προσµείξεις παραδοσιακά καλύπτει τις ουσίες που δεν προστίθενται “ ” εκούσια στα τρόφιµα Μπορεί να είναι αποτέλεσµα περιβαλλοντικής µόλυνσης. · µπορεί επίσης να προκύπτουν από τις καλλιεργητικές µεθόδους την , επεξεργασία την αποθήκευση τη µεταφορά ή από αθέµιτες , µεθόδους Συγκεκριµένες απαιτήσεις σε επίπεδο ΕΕ υπάρχουν µόνο για ορισµένες. Αυτό οδηγεί εκ των προσµείξεις , πραγµάτων σε διαφορές ως προς την προστασία της υγείας των καταναλωτών σε αλλά και σε πρακτικές δυσκολίες για τις αρχές που ολόκληρη την ΕΕ , Η σοβαρή φύση αυτού του πραγµατοποιούν τους ελέγχους και για τη βιοµηχανία κενού φάνηκε µε την κρίση της διοξίνης όπου στο πλαίσιο των µέσων προφύλαξης , όρια που ίσχυαν µόνο για προϊόντα βελγικής προέλευσης καθορίστηκαν. Εποµένως είναι σαφώς αναγκαίο να οριστούν πρότυπα για τις προσµείξεις σε Η δηµιουργία ολόκληρη την αλυσίδα που οδηγεί από τις ζωοτροφές στα τρόφιµα της επιστηµονικής βάσης για τον καθορισµό αυτών των ορίων πρέπει να λάβει προτεραιότητα. ad hoc. ,. Αυτό Ορισµένες ουσίες βρίσκονται στα τρόφιµα ως αποτέλεσµα εκούσιας χρήσης αφορά τα κατάλοιπα των ζιζανιοκτόνων στα τρόφιµα φυτικής και ζωικής προέλευσης και τα κτηνιατρικά φάρµακα στα τρόφιµα ζωικής προέλευσης Η κοινοτική νοµοθεσία έχει καθορίσει κανόνες για τη θέσπιση ανώτατων ορίων για τα Τα κράτη κατάλοιπα αυτών των ουσιών στα τρόφιµα και τα γεωργικά προϊόντα. µέλη έχουν υποχρέωση να ελέγχουν τη συµµόρφωση µε τα όρια αυτά αλλά δεν , υπάρχουν εναρµονισµένες απαιτήσεις και οι δραστηριότητες ελέγχου διαφέρουν από Επίσης ο αριθµός των εξουσιοδοτηµένων εργαστηρίων που είναι κράτος σε κράτος. ικανά να διεξάγουν τους ελέγχους στα κράτη µέλη είναι περιορισµένος Όσον αφορά. η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει σκοπό σταδιακά να θεσπίσει όρια για τα ζιζανιοκτόνα , όλους τους συνδυασµούς ζιζανιοκτόνων και προϊόντων Θα πραγµατοποιηθούν. ενέργειες για την κάλυψη των ελλείψεων όσον αφορά τους ελέγχους και τις εργαστηριακές δοκιµές. Προς το παρόν ένας µεγάλος αριθµός ζιζανιοκτόνων που κυκλοφορούν στην αγορά Στο µεταξύ νέα ζιζανιοκτόνα δεν έχουν ακόµα αξιολογηθεί σε κοινοτικό επίπεδο. Η διαδικασία έγκρισης των υποβάλλονται για έγκριση για να εισέλθουν στην αγορά. 30 νέων ζιζανιοκτόνων χρειάζεται να επιταχυνθεί η αναθεώρηση της. έγκρισης των υπαρχόντων ζιζανιοκτόνων πρέπει να εκσυγχρονιστεί έτσι ώστε να αποµακρυνθούν πολύ γρήγορα τα προϊόντα για την ασφάλειά των οποίων δεν υπάρχουν στοιχεία ή έχουν προκύψει ανησυχίες Έτσι θα προωθηθεί η χρήση ασφαλέστερων ζιζανιοκτόνων. Παράλληλα. , η διεξαγωγή της αξιολόγησης των κινδύνων για την έγκριση των Ωστόσο , ζιζανιοκτόνων και ο καθορισµός ανώτατων ορίων για τα κατάλοιπα παρεµποδίζεται από την απουσία επαρκών ακριβών στοιχείων σχετικά µε τα διαιτολόγια Για να. καλυφθεί το κενό αυτό θα εκπονηθεί µια σηµαντική µελέτη ώστε να δηµιουργηθεί µια βάση δεδοµένων σχετικά µε τα διαιτολόγια αυτή η βάση δεδοµένων θα · αποτελέσει επίσης ουσιαστικό εργαλείο για την αξιολόγηση του κινδύνου οποιασδήποτε άλλης πρόσµειξης πρόσθετης ουσίας κτλ , ,. 75. 76. 77. Η νοµοθεσία σχετικά µε τη ραδιενεργό µόλυνση των τροφίµων και των ζωοτροφών βασίζεται στο άρθρο και στην περίπτωση των της συνθήκης Ευρατόµ , εισαγωγών η νοµοθεσία ύστερα της συνθήκης στο άρθρο. , από το ατύχηµα του Τσερνοµπίλ θα αναθεωρείται συνεχώς. Στο πλαίσιο αυτό 31 133 , Νέα τρόφιµα Οι κοινοτικές διατάξεις σχετικά µε τα νέα τρόφιµα πρέπει να γίνουν αυστηρότερες και να εκσυγχρονιστούν. , ) δηλαδή Η διαδικασία για να επιτραπεί η διάθεση στην αγορά νέων τροφίµων ( τροφίµων και συστατικών των τροφίµων που δεν έχουν ξαναχρησιµοποιηθεί για ιδίως όσων περιέχουν ή προέρχονται από γενετικά ανθρώπινη κατανάλωση πρέπει να αποσαφηνιστεί και να γίνει πιο διαφανής τροποποιηµένους οργανισµούς. η Οι εξαιρέσεις από τις διατάξεις αυτές πρέπει να αναθεωρηθούν. Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκδώσει έναν κανονισµό εφαρµογής για να διευκρινίσει τις διαδικασίες που καθορίζονται στον κανονισµό ΕΚ σχετικά µε τα νέα τρόφιµα και τα νέα συστατικά τροφίµων και εν καιρώ θα παρουσιάσει επίσης µια πρόταση σύµφωνα µε το αναθεωρηµένο κανονιστικό για τη βελτίωση του κανονισµού αυτού , πλαίσιο για τη σκόπιµη απελευθέρωση γενετικά τροποποιηµένων οργανισµών σύµφωνα µε την οδηγία οι διατάξεις σχετικά µε την ΕΟΚ επισήµανση πρέπει να συµπληρωθούν και να εναρµονιστούν. Εποµένως , Επιπλέον , 258/97/ 90/220/. Πρόσθετα , αρωµατικές ουσίες , συσκευασία και ακτινοβόληση Είναι αναγκαίο να εκσυγχρονιστεί και να συµπληρωθεί η υπάρχουσα κοινοτική νοµοθεσία όσον αφορά τα πρόσθετα τη συσκευασία και την , ακτινοβόληση. τις αρωµατικές ουσίες , Οι διατάξεις σχετικά µε τα πρόσθετα τροφίµων και τις αρωµατικές ουσίες είναι ανάγκη να τροποποιηθούν από πολλές απόψεις πρέπει να δοθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκτελεστικές αρµοδιότητες ώστε να διατηρήσει τους καταλόγους των εγκεκριµένων προσθέτων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και να ξεκαθαριστεί η θέση των ενζύµων οι κατάλογοι των χρωστικών ουσιών ,. των γλυκαντικών ουσιών και άλλων πρόσθετων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας πρέπει να ενηµερωθούν τα κριτήρια καθαρότητας όσον αφορά τις γλυκαντικές και. τις χρωστικές ουσίες και άλλα πρόσθετα πρέπει να τροποποιηθούν και να καθοριστούν κατάλληλα κριτήρια καθαρότητας για τα πρόσθετα τροφίµων που Πρώτον , Τρίτον , ∆εύτερον ,. 31. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα δηµοσιεύσει επίσης µια παράγονται από νέες πηγές έκθεση σχετικά µε την πρόσληψη των προσθέτων των τροφίµων Οι συγκεκριµένες ενέργειες σε σχέση µε τις αρωµατικές ουσίες επικεντρώνονταν ως τώρα σε ουσίες καθορισµένης χηµικής σύστασης Απαιτείται περισσότερο έργο που να αντανακλά τις καινοτοµίες στον τοµέα αυτό και τη νέα πληρέστερη κατανόηση των , τοξικολογικών αποτελεσµάτων των ουσιών που είναι παρούσες εκ φύσεως στις αρωµατικές ουσίες Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ενηµερώσει τον κατάλογο των. αρωµατικών ουσιών θα καταρτίσει ένα πρόγραµµα για την αξιολόγησή τους και θα δηµιουργήσει έναν κατάλογο µε τα πρόσθετα που επιτρέπεται να χρησιµοποιούνται στις αρωµατικές ουσίες. ,. 78. 79. 80. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα µελετήσει επίσης το ενδεχόµενο τροποποίησης του κοινοτικού πλαισίου για τα υλικά που έρχονται σε επαφή µε τα τρόφιµα για να βελτιωθεί η διαχείριση του τοµέα αυτού και να βελτιωθούν οι απαιτήσεις σχετικά µε την επισήµανση Η διάρθρωση και η διαφάνεια των οδηγιών που αφορούν τα. πλαστικά υλικά θα βελτιωθούν και θα µελετηθεί η ενδεχόµενη επέκταση των Όσον αφορά τα υλικά που δεν διατάξεων αυτών και στις επιφανειακές επιστρώσεις. έχουν εναρµονιστεί ακόµα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξακολουθήσει να συνεργάζεται µε τους άλλους ευρωπαϊκούς οργανισµούς που δραστηριοποιούνται στον τοµέα αυτό Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης , Συµβούλιο της Ευρώπης καουτσούκ µέταλλα φελλός χαρτί ξύλο ), ). ( ( , , , , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα προτείνει επιπλέον µια οδηγία για τη συµπλήρωση του καταλόγου των τροφίµων που επιτρέπεται να ακτινοβολούνται και θα δηµοσιεύσει λεπτοµερώς τις εγκαταστάσεις ακτινοβόλησης που λειτουργούν στα κράτη µέλη Θα καθώς και τις εγκαταστάσεις τρίτων χωρών που έχουν εγκριθεί ως ισότιµες. επιµεληθεί επίσης µιας οδηγίας σχετικά µε τα συστατικά των φυσικών µεταλλικών νερών και τις προϋποθέσεις κάτω από τις οποίες επιτρέπεται η επεξεργασία ορισµένων µεταλλικών νερών µε αέρα εµπλουτισµένο µε όζον. Μέτρα έκτακτης ανάγκης Η δυνατότητα λήψης προστατευτικών µέτρων είναι ένα απαραίτητο εργαλείο της διαχείρισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε σχέση µε την ασφάλεια των τροφίµων. Η κρίση της διοξίνης απέδειξε την έλλειψη συνέπειας του παρόντος πλαισίου όσον αφορά τη θέσπιση προστατευτικών µέτρων σε απάντηση σε κάποιο κίνδυνο που εντοπίζεται για την υγεία των καταναλωτών Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει προς το παρόν κάποιο νοµικό όργανο για τη θέσπιση προστατευτικών µέτρων µε δική της είτε για τις ζωοτροφές είτε για τα επεξεργασµένα τρόφιµα µη ζωικής πρωτοβουλία προέλευσης που κατάγονται από κάποιο κράτος µέλος οι. Η θέσπιση µιας µηχανισµοί για τη λήψη προστατευτικών µέτρων είναι διαφορετικοί. ενιαίας διαδικασίας για τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που να ισχύει για όλα τα είδη τροφίµων και ζωοτροφών όποια και αν είναι η γεωγραφική καταγωγή τους , είναι ο µόνος τρόπος να εκλείψουν οι διαφορές και να κλείσουν τα παραθυράκια ". " Όσον αφορά το θέµα αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει µια πλήρη νοµοθετική πρόταση Ανάλογα µε τον τοµέα , , ,. 32 ∆ιαδικασία λήψης αποφάσεων Η διαδικασία λήψης αποφάσεων πρέπει να εκσυγχρονιστεί και να απλοποιηθεί , να εξασφαλίζει αποτελεσµατικότητα διαφάνεια και ταχύτητα ώστε ,. 81. 82. 83. : 95 στο άρθρο Η νοµοθεσία της ΕΕ σχετικά µε τα τρόφιµα βασίζεται σε διάφορες διατάξεις της συνθήκης ΕΚ στην περίπτωση µέτρων για την ολοκλήρωση της λαµβάνοντας ως βάση ένα υψηλό επίπεδο λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς προστασίας της υγείας και των καταναλωτών για µέτρα στον κτηνιατρικό και φυτοϋγειονοµικό τοµέα που έχουν άµεσο στόχο την προστασία της δηµόσιας υγείας που σχετίζεται µε την προστασία των καταναλωτών , και στο άρθρο Ανάλογα µε τη νοµική 37 βάση τα µέτρα εγκρίνονται από το Συµβούλιο σε συναπόφαση µε το Ευρωπαϊκό , Κοινοβούλιο ή ύστερα από γνωµοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. όπου υπερισχύουν οι γεωργικές απόψεις στο άρθρο στο άρθρο 153 152 ), (. 202 της συνθήκης ΕΚ προβλέπει ότι το Συµβούλιο , µε τις πράξεις που Το άρθρο εκδίδει αναθέτει αρµοδιότητες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την εκτέλεση των , εκτός από ειδικές περιπτώσεις όπου µπορεί να κανόνων που θεσπίζει το Συµβούλιο , διατηρήσει το δικαίωµα να ασκεί απευθείας εκτελεστικές αρµοδιότητες Αυτή η. µεταφορά αρµοδιοτήτων κανονικά θα έπρεπε να επιτρέπει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να µετατρέπει γρήγορα τις επιστηµονικές συµβουλές που λαµβάνει σε τροποποιώντας την κατάλληλη νοµοθεσία ή εκδίδοντας τις νοµοθετικές πράξεις , κατάλληλες αποφάσεις ιδίως όσον αφορά τα. δεν έχουν ανατεθεί ακόµα εκτελεστικές αρµοδιότητες στην πρόσθετα τροφίµων ) µε ανεπιθύµητο αποτέλεσµα η ενηµέρωση των θετικών Ευρωπαϊκή Επιτροπή είτε είναι ανάγκη να εγκριθούν νέες ουσίες καταλόγων των εγκεκριµένων ουσιών , ή να τροποποιηθούν οι να απαγορευθεί η χρήση εγκεκριµένων ουσιών , προϋποθέσεις χρήσης των εγκεκριµένων ουσιών να πραγµατοποιείται αρκετά χρόνια ύστερα από τη διατύπωση των επιστηµονικών συµβουλών. Σε ορισµένες περιπτώσεις όµως , ( ( ) , · , · ( οι προϊόντα διαίτης διαλύτες εκχύλισης προσµείξεις , ικανοποιητική : χ π Όπου έχουν ανατεθεί εκτελεστικές αρµοδιότητες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. κατάλοιπα ζιζανιοκτόνων αρωµατικές ουσίες , , ακτινοβοληµένα υλικά που έρχονται σε επαφή µε τα τρόφιµα , , τρόφιµα ή ταχέως κατεψυχθέντα τρόφιµα η ισχύουσα διαδικασία λήψης ), αποφάσεων για τη µετατροπή των επιστηµονικών συµβουλών σε νοµοθεσία ή ισχύουσες απόφαση σε ορισµένες περιπτώσεις δεν είναι διαδικασίες είναι ανόµοιες και δυσκίνητες εµπλέκονται διαφορετικές επιτροπές · τα κονδύλια είναι λιγοστά και διασκορπισµένα ισχύουν διαφορετικές προϋποθέσεις. Όλες οι διαδικασίες που καθορίζονται στη νοµοθεσία της ΕΕ περί τροφίµων πρέπει να αναθεωρηθούν όσον αφορά την εφαρµογή τους και την προσαρµογή τους στην Όσον αφορά το θέµα αυτό οι επιτροπές που τεχνική και επιστηµονική πρόοδο. εξουσιοδότηση νοµοθεσία και την έγκριση των επιµέρους ασχολούνται µε την κατ ’ αποφάσεων θα πρέπει να µειωθούν σε αριθµό και να εκσυγχρονιστούν Πρέπει να. υπάρξει καλύτερος συντονισµός για να εξασφαλιστεί ότι τα θέµατα που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων αντιµετωπίζονται ως ενιαίο σύνολο από το αγρόκτηµα στο τραπέζι µέσω της εφαρµογής µιας ενιαίας κανονιστικής διαδικασίας για τις µιας ενιαίας διαχειριστικής διαδικασίας για την έγκριση διοικητικές πράξεις , µεµονωµένων αποφάσεων και µιας διαδικασίας έκτακτης ανάγκης για όλα τα Οι νέες διαδικασίες επείγοντα θέµατα που αφορούν την ασφάλεια των τροφίµων. πρέπει να συµµορφώνονται µε την πρόσφατη απόφαση περί επιτροπολογίας. 33 84. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να καθορίσει σαφείς και αυστηρές προθεσµίες για την προετοιµασία τροποποιήσεων ή αποφάσεων για τις γνωµοδοτήσεις της µόνιµης , επιτροπής και την ολοκλήρωση των τροποποιήσεων ή των αποφάσεων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Πρέπει να επιχειρηθεί µεγαλύτερη διαφάνεια σε όλα τα στάδια της κανονιστικής διαδικασίας Οι τεχνολογίες της πληροφορίας και της. επικοινωνίας πρέπει να χρησιµοποιηθούν εκτεταµένα για να αυτοµατοποιηθεί η παραγωγή και η παρακολούθηση των τροποποιήσεων και αποφάσεων και να επιταχυνθεί η κυκλοφορία τους µεταξύ όλων των ενδιαφεροµένων. 34 85. 86. 87. 88. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΕΛΕΓΧΟΙ 6: Θα προταθεί εκτενής νοµοθεσία για την αναδιαµόρφωση των διαφορετικών απαιτήσεων ελέγχου Η νοµοθεσία αυτή θα λάβει υπόψη τη γενική αρχή ότι όλα τα µέρη της αλυσίδας παραγωγής τροφίµων πρέπει να υπόκεινται σε επίσηµους ελέγχους. Η εξέλιξη της νοµοθεσίας στην ΕΕ Οι νοµοθετικές απαιτήσεις που επιβάλλουν επίσηµους ελέγχους τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ θεσπίστηκαν σε διαφορετικά κοινοτικά νοµοθετικά κείµενα κατά τη διάρκεια περισσότερων από τριάντα ετών Αν και αυτές οι. νοµοθετικές πράξεις έχουν τον ίδιο στόχο η προσέγγισή τους ως προς τη λειτουργία , των ελέγχων αυτών είναι διαφορετική Περιέχουν επίσης ορισµένες ανωµαλίες µε. αποτέλεσµα µια ελλιπή νοµική βάση για τη διεξαγωγή επίσηµων ελέγχων τόσο στα κράτη µέλη όσο και σε τρίτες χώρες Είναι ανάγκη η υπάρχουσα νοµοθεσία για τον. έλεγχο των τροφίµων να γίνει σαφέστερη και να εκσυγχρονιστεί και να εξασφαλιστεί ότι καλύπτονται όλες οι φάσεις της παραγωγής ορισµένες λεπτοµερείς απαιτήσεις σχετικά µε τις επιθεωρήσεις του κρέατος χρειάζεται να αναθεωρηθούν αφού δεν συµβαδίζουν πλέον µε τις σύγχρονες πρακτικές διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίµων. Επιπλέον ,. Η υπάρχουσα νοµοθεσία περιλαµβάνει ένα σύστηµα σύµφωνα µε το οποίο τα κράτη µέλη µπορούν να εισπράττουν τέλη για να καλύψουν το κόστος των ελέγχων των προϊόντων ζωικής προέλευσης Τα κράτη µέλη µπορούν να επιβάλουν τέλη στους. εισαγωγείς για τον έλεγχο ορισµένου αριθµού προϊόντων ζωικής και µη ζωικής Υπάρχουν προέλευσης για τη συµµόρφωση µε τη νοµοθεσία µετά το Τσερνοµπίλ. διαφορές στο ύψος των τελών που επιβάλλονται µεταξύ και στο εσωτερικό των κρατών µελών δεν υπάρχει νοµική βάση για την εφαρµογή ενός. παρόµοιου συστήµατος στους ελέγχους των ζωοτροφών και των τροφίµων µη ζωικής προέλευσης. Επιπλέον , Η έλλειψη οµοιοµορφίας στον καθορισµό και την επιβολή των τελών ελέγχου και η επέκταση της αρχής αυτής σε τοµείς που δεν καλύπτονται προς το παρόν θα συµπεριληφθούν στην παρούσα νοµική αναθεώρηση Πρέπει να καθοριστούν κοινοί. στόχοι σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά τις απαιτήσεις σε προσωπικό και σε εξοπλισµό , ενώ θα πρέπει να δοθούν εγγυήσεις που να εξασφαλίζουν ότι τα τέλη θα χρησιµοποιούνται αποκλειστικά για τη χρηµατοδότηση των ελέγχων. Έλεγχοι σχετικά µε τη λειτουργία της νοµοθεσίας της ΕΕ τις εθνικές αρχές και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Η ευθύνη για την παραγωγή ασφαλών τροφίµων µοιράζεται ανάµεσα στους παραγωγούς και προµηθευτές Οι ,. παραγωγοί και προµηθευτές είναι υπεύθυνοι για τη συµµόρφωση µε τις νοµικές Οι διατάξεις και για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου µε δική τους πρωτοβουλία εθνικές αρχές είναι υπεύθυνες να εξασφαλίζουν ότι οι παραγωγοί και προµηθευτές Πρέπει να καθιερώσουν συστήµατα τηρούν τα πρότυπα ασφαλείας των τροφίµων. ελέγχου για να εξασφαλίσουν την τήρηση των κοινοτικών κανόνων και όπου είναι , Τα συστήµατα αυτά πρέπει να αναπτυχθούν σε αναγκαίο , κοινοτικό επίπεδο , έτσι ώστε να ακολουθείται µια εναρµονισµένη προσέγγιση την εφαρµογή τους. 35 89. 90. 91. εκτελεί ένα πρόγραµµα ελέγχων και επιθεωρήσεων. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσµατικότητα αυτών των συστηµάτων ελέγχου η , Ευρωπαϊκή Επιτροπή µέσω του Γραφείου Τροφίµων και Κτηνιατρικών Θεµάτων Οι έλεγχοι αυτοί ΓΤΚΘ ( αξιολογούν την απόδοση των εθνικών αρχών σε σχέση µε την ικανότητά τους να δηµιουργήσουν και να θέσουν σε λειτουργία αποτελεσµατικά συστήµατα ελέγχου και υποστηρίζονται από επισκέψεις σε µεµονωµένες εγκαταστάσεις για να ελέγξουν εάν ακολουθούνται πράγµατι αποδεκτά πρότυπα ), ,. Οι πρόσφατες κρίσεις σε σχέση µε την ασφάλεια των τροφίµων τόνισαν τις Στον πυρήνα του προβλήµατος ελλείψεις των εθνικών συστηµάτων ελέγχου. βρίσκεται η έλλειψη εναρµονισµένης κοινοτικής προσέγγισης όσον αφορά το σχεδιασµό και την ανάπτυξη των εθνικών συστηµάτων ελέγχου. Εποµένως υπάρχει σαφής ανάγκη για ένα κοινοτικό πλαίσιο για τα εθνικά συστήµατα ελέγχου το οποίο θα βελτιώσει την ποιότητα των ελέγχων σε κοινοτικό , επίπεδο και κατά συνέπεια θα αυξήσει τα πρότυπα ασφαλείας των τροφίµων σε , Η λειτουργία αυτών των συστηµάτων ελέγχου θα ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό το κοινοτικό πλαίσιο θα έχει τρία κύρια παραµείνει εθνική αρµοδιότητα. στοιχεία. • • • τα οποία οι εθνικές αρχές αναµένεται να ικανοποιούν. Το πρώτο στοιχείο αφορά τα λειτουργικά κριτήρια που καθορίζονται σε Τα κοινοτικό επίπεδο κριτήρια αυτά θα αποτελέσουν τα κύρια σηµεία αναφοράς ως προς τα οποία θα ελέγχονται οι αρµόδιοι φορείς από το ΓΤΚΘ επιτρέποντάς του µε τον τρόπο αυτό πλήρη προσέγγιση ως προς τον έλεγχο των εθνικών να αναπτύξει µια συνεπή , συστηµάτων. , , Το δεύτερο στοιχείο είναι η ανάπτυξη κατευθυντήριων γραµµών για τον Αυτές θα προωθούν συνεπείς εθνικές στρατηγικές και θα κοινοτικό έλεγχο. καθορίζουν τις προτεραιότητες ανάλογα µε τους κινδύνους και τις πιο Η κοινοτική στρατηγική θα αποτελέσει µια αποτελεσµατικές διαδικασίες ελέγχου Αυτές οι ολοκληρωµένη προσέγγιση ως προς τη λειτουργία των ελέγχων πλήρη. κατευθυντήριες γραµµές θα παρέχουν επίσης συµβουλές σχετικά µε την ανάπτυξη συστηµάτων καταγραφής των επιδόσεων και των αποτελεσµάτων των ελέγχων και θα καθορίζουν κοινοτικούς δείκτες επιδόσεων. , Το τρίτο στοιχείο του πλαισίου είναι καλύτερη διοικητική συνεργασία στην ανάπτυξη και λειτουργία συστηµάτων ελέγχου Πρέπει να ενισχυθεί η κοινοτική. διάσταση της ανταλλαγής των καλύτερων πρακτικών µεταξύ των εθνικών αρχών. Αυτό θα περιλαµβάνει την προώθηση της αµοιβαίας βοήθειας των κρατών µελών ολοκληρώνοντας και συµπληρώνοντας νοµοθετικό πλαίσιο. Επιπλέον η ανταλλαγή πληροφοριών θα καλύπτει θέµατα όπως η εκπαίδευση , και ιδέες για τη µακροπρόθεσµη στρατηγική σε κοινοτικό επίπεδο. το υπάρχον , 92. 93. Η ανάπτυξη αυτού του γενικού κοινοτικού πλαισίου για τα εθνικά συστήµατα ελέγχου θα είναι σαφώς προϊόν της συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής µε τα Η εµπειρία από το ΓΤΚΘ θα αποτελέσει σηµαντικό στοιχείο για την κράτη µέλη. ανάπτυξή του. Από την ίδρυση της ενιαίας αγοράς η σηµασία της ύπαρξης αποτελεσµατικών και εναρµονισµένων υγειονοµικών ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έγινε σαφέστατη που στηρίζεται σε µεθοριακούς. Το υπάρχον σύστηµα , 36 94. σταθµούς επιθεώρησης υπό τον έλεγχο των αρχών του κάθε κράτους µέλους , καλύπτει µόνα τα προϊόντα ζωικής προέλευσης Επιπλέον η προσέγγιση των Η νοµική βάση των συνοριακών ελέγχων δεν είναι αρκετά καλά συντονισµένη. συνοριακών ελέγχων πρέπει να καλύπτει όλα τα προϊόντα και να καθορίζει ένα πιο αποτελεσµατικό σύστηµα ελέγχου σε κοινοτικό επίπεδο. Πρέπει να εξεταστεί εάν χρειάζεται να δοθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιπλέον αρµοδιότητες που να ενισχύουν τις υπάρχουσες διαδικασίες κατά παράβασης όταν οι έλεγχοι αποκαλύπτουν σηµαντική µη συµµόρφωση µε τους κανόνες της ΕΕ Οι διαδικασίες αυτές πρέπει να της επιτρέπουν ιδίως να ενεργεί ταχύτατα ενώπιον άµεσων κινδύνων για την υγεία των καταναλωτών βάσει της αποτελεσµατικής και διαφανούς παρακολούθησης των εκθέσεων των επιθεωρήσεων του ΓΤΚΘ Ανάλογα. µε την περίπτωση θα πρέπει να είναι επίσης δυνατόν να διακόπτεται η κοινοτική οικονοµική ενίσχυση ή να απαιτείται η απόδοση των κονδυλίων που έχουν ήδη διατεθεί. ,. 37 95. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 7: Η ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ Ενηµέρωση σχετικά µε τους κινδύνους Η ενηµέρωση σχετικά µε τους κινδύνους δεν θα πρέπει να είναι µια παθητική µετάδοση πληροφοριών αλλά θα πρέπει να είναι αµφίδροµη και να περιλαµβάνει , διάλογο µε και πληροφορίες από όλους τους ενδιαφερόµενους. Η ενηµέρωση σχετικά µε τους κινδύνους έγκειται στην ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των ενδιαφερόµενων µερών σχετικά µε τη φύση των κινδύνων και τα µέτρα για τον έλεγχο του κινδύνων αυτών Αυτό αποτελεί κύρια ευθύνη των δηµόσιων. Μπορεί να αρχών όταν διαχειρίζονται κινδύνους που απειλούν τη δηµόσια υγεία. λειτουργήσει σωστά µόνον εάν η αξιολόγηση των κινδύνων και οι αποφάσεις σχετικά µε τη διαχείριση των κινδύνων είναι διαφανείς και δηµόσιες η Από το. Ευρωπαϊκή Επιτροπή εφαρµόζει µια νέα προσέγγιση για να εξασφαλίσει τη διαφάνεια παρέχοντας στο κοινό όλες τις πληροφορίες σχετικά µε τις επιστηµονικές συµβουλές και τις επιθεωρήσεις και τους ελέγχους Η πολιτική αυτή αποτελεί κύριο. στοιχείο της ενηµέρωσης σχετικά µε τους κινδύνους και της διατήρησης της εµπιστοσύνης του κοινού και εποµένως πρέπει να συνεχιστεί ενεργά. 1997 , 96. Για όλα τα θέµατα που συνδέονται µε την ασφάλεια των τροφίµων είναι σηµαντικό οι καταναλωτές να αναγνωρίζονται πλήρως ως ενδιαφερόµενοι και οι ανησυχίες τους να λαµβάνονται υπόψη 97. 98. • • • ζητώντας τη γνώµη του κοινού για όλες τις απόψεις της ασφάλειας των τροφίµων παρέχοντας ένα πλαίσιο για συζητήσεις εµπειρογνωµόνων επιστηµόνων και των καταναλωτών ( δηµόσιες ακροάσεις µεταξύ των ) διευκολύνοντας τον διάλογο των καταναλωτών από διάφορα κράτη τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε παγκόσµιο επίπεδο. Όσο καλό και να είναι το νέο σύστηµα , Είναι σηµαντικό όλα τα βήµατα κατά τη χάραξη πολιτικής να γίνονται µε πλήρη χωρίς τη διαφάνεια αυτή οι διαφάνεια καταναλωτές δεν θα µπορούν να παρακολουθήσουν την εξέλιξη των νέων µέτρων Η διαφάνεια θα έχει ως και να εκτιµήσουν πλήρως τις βελτιώσεις που επιφέρουν. αποτέλεσµα τον απαραίτητο δηµόσιο έλεγχο και θα εγγυείται το δηµοκρατικό έλεγχο και την ανάληψη ευθυνών. Τέλος πρέπει να εφαρµοστεί µια προληπτική προσέγγιση όσον αφορά την ενηµέρωση σχετικά µε τους αναπόφευκτους κινδύνους που αφορούν µια ορισµένη οι Για παράδειγµα οι γυναίκες σε αναπαραγωγική ηλικία µερίδα του πληθυσµού ,. έγκυοι οι ηλικιωµένοι και τα άτοµα µε ανοσολογική ανεπάρκεια πρέπει τα βρέφη να προειδοποιούνται πιο δραστήρια σχετικά µε τους πιθανούς κινδύνους ορισµένων τροφίµων. , , Επισήµανση και διαφήµιση Οι καταναλωτές πρέπει να λαµβάνουν ουσιαστικές και ακριβείς πληροφορίες έτσι ώστε να µπορούν να επιλέγουν µε βάση αυτές. 38 99. 100. 101. ∆εσµευτικοί κανόνες όσον αφορά την επισήµανση πρέπει να εξασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές πληροφορούνται σχετικά µε τα χαρακτηριστικά του προϊόντος που καθορίζουν την επιλογή την αποθήκευση και τη , χρήση του Οι παραγωγοί και προµηθευτές θα πρέπει να είναι ελεύθεροι να. παρέχουν περισσότερες πληροφορίες στην ετικέτα αρκεί οι πληροφορίες αυτές να είναι αληθινές και όχι παραπλανητικές. τη σύσταση , εποµένως , , , Στο ∆ιεθνή Οργανισµό Εµπορίου η επισήµανση είναι θέµα που απασχολεί την εµπορική πολιτική σε πολλούς διαφορετικούς τοµείς µεταξύ των οποίων βρίσκεται , σε σχέση τόσο µε τη συµφωνία για τα τεχνικά και η ασφάλεια των τροφίµων εµπόδια προς το εµπόριο όσο και µε την υγειονοµική και φυτοϋγειονοµική ότι θα επιδιώξει συµφωνία Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα δήλωσε , πολύπλευρες επισήµανση Οι. γραµµές θα χρησιµεύσουν στην αποφυγή άσκοπων κατευθυντήριες αυτές προστριβών Το θέµα αυτό έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα δεδοµένης της θέσης µας σχετικά µε το δικαίωµα των καταναλωτών να γνωρίζουν. εποµένως µε κατευθυντήριες , (TBS) γραµµές σχετικά (SPS). την. , , σχετικά µε τη συνεχιζόµενη κωδικοποίηση της οδηγίας περί επισήµανσης Επίσης η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει µια νέα τροποποίηση που θα αφαιρέσει τη σηµερινή δυνατότητα να µην αναφέρονται τα επιµέρους στοιχεία των σύνθετων συστατικών όταν αποτελούν λιγότερο από το του τελικού προϊόντος. Η επισήµανση όλων των συστατικών όχι µόνο θα εξασφαλίζει την άριστη , πληροφόρηση των καταναλωτών όσον αφορά τη σύσταση των προϊόντων αλλά ταυτόχρονα θα παρέχει τις απαραίτητες πληροφορίες στους διατροφής , καταναλωτές που για λόγους υγείας ή ηθικής υποχρεούνται ή επιθυµούν να Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να εξεταστεί το πρόβληµα αποφύγουν ορισµένα συστατικά της µεταφοράς των πρόσθετων ουσιών Επίσης όσον αφορά συστατικά που είναι. τα οποία απαντούν σε προϊόντα όπου είναι υποχρεωτικό να γνωστά αλλεργιογόνα , θα µπορούσε να αναφέρεται η αναγράφεται µόνο το όνοµα της κατηγορίας , παρουσία των αλλεργιογόνων αυτών έτσι ώστε οι ευαίσθητοι καταναλωτές να έχουν , τη δυνατότητα να αποφύγουν αυτά τα προϊόντα 25%. Η οδηγία περί επισήµανσης απαγορεύει να αποδίδονται σε οποιοδήποτε τρόφιµο αντιµετώπισης ή θεραπείας κάποιας ανθρώπινης ασθένειας ή να ιδιότητες πρόληψης , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξακολουθεί να γίνεται αναφορά σε τέτοιες ιδιότητες. θεωρεί ότι η επισήµανση και οι διαφηµίσεις των τροφίµων δεν πρέπει να περιέχουν Είναι αλήθεια ότι µια ισορροπηµένη τέτοιους ισχυρισµούς που αφορούν την υγεία. αλλά ισχυρισµοί ότι η κατανάλωση δίαιτα είναι προϋπόθεση για την καλή υγεία , να αντιµετωπίσει ή να θεραπεύσει µια κάποιων τροφίµων µπορεί να προλάβει , ασθένεια θα µπορούσαν να οδηγήσουν τους καταναλωτές σε µη ισορροπηµένες διαιτητικές επιλογές Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει πάντως τη δυνατότητα. θέσπισης ειδικών διατάξεων στην ευρωπαϊκή νοµοθεσία σχετικά µε λειτουργικούς “ ισχυρισµούς που συνδέονται µε τα ευεργετικά αποτελέσµατα ισχυρισµούς ” ( ενός θρεπτικού συστατικού σε ορισµένες φυσιολογικές σωµατικές λειτουργίες και ) θρεπτικούς ισχυρισµούς ανάλογα µε την όπως ισχυρισµούς που περιγράφουν “ , απουσία ή το επίπεδο ενός θρεπτικού συστατικού που την παρουσία περίπτωση περιέχεται σε κάποιο είδος τροφίµου ή την αξία του σε σύγκριση µε παρόµοια τρόφιµα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει την ανάγκη ευθυγράµµισης των απαιτήσεων της οδηγίας περί επισήµανσης των ειδών διατροφής µε τις ανάγκες και τις προσδοκίες των καταναλωτών , Επιπλέον , ” ( , ). π χ. 39 102. 103. 104. 105. Εκτός από την προσέγγιση της επισήµανσης των τροφίµων το µέσο ικανοποίησης , που διαθέτουν οι καταναλωτές και ο ανταγωνισµός κατά των παραπλανητικών διαφηµιστικών µηνυµάτων πρέπει να επεκταθεί και στους ισχυρισµούς που έχουν σχέση µε τις προαναφερθείσες κατηγορίες ισχυρισµών Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα. υποβάλει µια σχετική πρόταση για την τροποποίηση της οδηγίας περί της παραπλανητικής διαφήµισης και θα εξασφαλίσει ότι οι διατάξεις περί διαφήµισης και επισήµανσης σε σχέση µε τους ισχυρισµούς προβλέπουν ένα συνεπές νοµοθετικό πλαίσιο. δεν είναι αντίθετοι µε τους γενικούς κανόνες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει επίσης την ευκαιρία αναθεώρησης ή θέσπισης ειδικών διατάξεων σχετικά µε την επισήµανση ορισµένων κατηγοριών τροφίµων. Ειδικοί κανόνες όπως η υποχρεωτική ένδειξη της χώρας καταγωγής των νωπών , φρούτων που ενηµερώνει τους καταναλωτές καλύτερα σχετικά µε τα προϊόντα , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αυτά διευκρινίσει επίσης τις διατάξεις που αφορούν την επισήµανση των νέων τροφίµων και των προϊόντων που προέρχονται από γενετικά τροποποιηµένους οργανισµούς και θα αναλάβει πρωτοβουλία όσον αφορά την επισήµανση των προσθέτων που παράγονται µε γενετική µηχανική και την επισήµανση των τροφίµων και συστατικών των τροφίµων που παράγονται χωρίς γενετική µηχανική τα επονοµαζόµενα τροποποιηµένους οργανισµούς τρόφιµα “ , ιδίως περιέχουν γενετικώς που δεν ( ”). ∆ιατροφή Οι καταναλωτές επιδεικνύουν αυξανόµενο ενδιαφέρον για τη διατροφική αξία των τροφίµων που αγοράζουν και γίνεται όλο και περισσότερο αναγκαίο να τους προσφέρονται σωστές πληροφορίες σχετικά µε τα τρόφιµα που καταναλώνουν. ,. , βιολογική και φυσική άποψη Η διασφάλιση της προστασίας της δηµόσιας υγείας δεν περιορίζεται στην ασφάλεια των τροφίµων από χηµική Πρέπει να αποσκοπεί επίσης στη διασφάλιση της πρόσληψης των απαραίτητων θρεπτικών συστατικών , έτσι ώστε να ταυτόχρονα την πρόσληψη άλλων στοιχείων περιορίζοντας , αποφεύγονται δυσµενή αποτελέσµατα για την υγεία συµπεριλαµβανοµένων των , αντιθρεπτικών αποτελεσµάτων Η επιστηµονική πληροφόρηση έχει αποδείξει ότι το. κατάλληλο και διαφοροποιηµένο διαιτολόγιο είναι πολύ σηµαντικός παράγοντας για Αυτό ίσως να ισχύει τη διατήρηση της καλής υγείας και µιας γενικότερης ευεξίας. πολύ περισσότερο τώρα που εµφανίζονται στην αγορά νέα είδη προϊόντων µε που µπορεί να επηρεάζουν τη συµπεριφορά και την τροποποιηµένη διατροφική αξία οι πληροφορίες που Επιπλέον ευεξία των καταναλωτών είτε ευµενώς είτε δυσµενώς. θα επέτρεπαν στους καταναλωτές να κάνουν τις σωστές επιλογές δεν παρέχονται συστηµατικά µε σαφή και προσιτό τρόπο. δηλαδή τα τρόφιµα που προορίζονται να Όσον αφορά τα διαιτητικά τρόφιµα ικανοποιήσουν τις ειδικές διατροφικές απαιτήσεις συγκεκριµένων πληθυσµιακών οµάδων η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα επιµεληθεί µιας ειδικής οδηγίας σχετικά µε τα ), τρόφιµα που προορίζονται να καλύψουν τις ανάγκες που προκύπτουν από έντονη Θα ετοιµάσει επίσης µια έκθεση σχετικά µε τα τρόφιµα που µυϊκή προσπάθεια. τις προορίζονται για άτοµα που πάσχουν από διαβήτη , και προϋποθέσεις για τους ισχυρισµούς ”, “ Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλλει επίσης στο δεν περιέχει γλουτένη “ Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δύο προτάσεις οδηγιών σχετικά µε τα δηλαδή συµπυκνωµένες πηγές θρεπτικών συστατικών συµπληρώµατα διατροφής ( και θα καθορίσει δεν περιέχει νάτριο φτωχό σε νάτριο “ ”. ” ( , 40 και τα εµπλουτισµένα τρόφιµα δηλαδή τρόφιµα στα όπως βιταµίνες και άλατα ( ) οποία έχουν προστεθεί θρεπτικά συστατικά πρέπει να καθοριστούν κριτήρια καθαρότητας για τις θρεπτικές ουσίες που προστίθενται στα τρόφιµα για ειδικές διατροφικές χρήσεις ή είναι παρούσες στα συµπληρώµατα διατροφής και στα τρόφιµα στα οποία έχουν προστεθεί θρεπτικά συστατικά Τέλος ). ,. 106. 107. τέταρτου Αρκετές ενέργειες σε κοινοτικό επίπεδο διοργανώθηκαν στο πλαίσιο του “ και πέµπτου προγράµµατος πλαισίου για την έρευνα και την ανάπτυξη Οι ενέργειες αυτές παρέχουν κάποια από τα συστατικά που είναι σηµαντικά για τη Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σκοπεύει να δηµιουργήσει µια πλήρη διατροφική πολιτική και συνεπή διατροφική πολιτική και για το σκοπό αυτό θα παρουσιάσει ένα σχέδιο δράσης ”. , Εποµένως , Αρκετές από τις απόψεις που παρουσιάστηκαν ήδη σε αυτό το λευκό βιβλίο ισχύουν Για την επιτυχή εφαρµογή µιας και για τη χάραξη πολιτικής στον τοµέα αυτό. διατροφικής πολιτικής απαιτούνται κυρίως αποτελεσµατικοί έλεγχοι συγκέντρωση , δεδοµένων και ανάλυση των δεδοµένων τα εθνικά και κοινοτικά. συστήµατα συγκέντρωσης δεδοµένων πρέπει να συµπεριλαµβάνουν πληροφορίες σχετικά µε την πρόσληψη τροφίµων το διαιτολόγιο και τη διατροφική κατάσταση. Επιπλέον πρέπει να προωθηθούν η έρευνα και οι µελέτες σχετικά µε τη διατροφή , να ζητούνται ενεργά επιστηµονικές συµβουλές και τα αποτελέσµατά τους να δίνονται στη δηµοσιότητα µε πλήρη διαφάνεια Άλλη µια σηµαντική πλευρά της. διατροφικής πολιτικής είναι η αποτελεσµατική και σωστή πληροφόρηση των σχετικά µε αυτό παίζει κάποιο ρόλο η οδηγία περί της επισήµανσης καταναλωτών · Πρέπει να καταβληθούν ιδιαίτερες προσπάθειες για τη δηµιουργία των τροφίµων. συµπεριλαµβανοµένης της επισήµανσης των κατάλληλων εργαλείων πληροφόρησης , θρεπτικών συστατικών Θα προταθούν συστάσεις του Συµβουλίου για κατευθυντήριες γραµµές σχετικά µε το διαιτολόγιο Τέλος , πρέπει να εξασφαλιστεί η σωστή ενηµέρωση των καταναλωτών. αλλά και εκστρατείες πληροφόρησης. , ,. 41 108. 109. 110. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 8: ∆ΙΕΘΝΗΣ ∆ΙΑΣΤΑΣΗ Η κύρια αρχή όσον αφορά τα εισαγόµενα τρόφιµα και τις ζωοτροφές είναι ότι πρέπει να πληρούν τουλάχιστον ισοδύναµες προδιαγραφές για την υγεία µε εκείνες που καθορίζει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα για την εσωτερική της παραγωγή. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι ο µεγαλύτερος εισαγωγέας και εξαγωγέας προϊόντων διατροφής παγκοσµίως και συναλλάσσεται µε χώρες σε ολόκληρο τον κόσµο για όλο και µεγαλύτερη ποικιλία προϊόντων διατροφής Λόγω αυτού του εκτενούς. η ασφάλεια των τροφίµων δεν µπορεί να θεωρηθεί εµπορίου προϊόντων διατροφής , ως θέµα που αφορά αποκλειστικά την εσωτερική πολιτική ίδιες. ανησυχίες όσον αφορά τις ζωονόσους τις προσµείξεις και άλλες ανησυχίες , επικρατούν και στο διεθνές εµπόριο προϊόντων διατροφής εάν τα προϊόντα αυτά , πρόκειται να εισαχθούν στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή να εξαχθούν από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Για να εξασφαλίσουµε την ικανοποίηση των παραπάνω. απαιτήσεων αυτών είτε τα µέτρα , που λαµβάνονται να βασίζονται σε διεθνή πρότυπα ή εφόσον δεν βασίζονται σε , Στις περιπτώσεις που οι να είναι κατοχυρωµένα επιστηµονικά διεθνή πρότυπα. επιστηµονικές αποδείξεις είναι ανεπαρκείς µπορεί να θεσπιστούν προσωρινά µέτρα , βάσει των διαθέσιµων σχετικών πληροφοριών οι υποχρεώσεις µας ως προς τον ∆ΟΕ απαιτούν Ακριβώς οι , ,. Το διεθνές πλαίσιο όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίµων αναπτύχθηκε σηµαντικά µέσω του αυξηµένου ρόλου ορισµένων διεθνών οργανισµών όπως ο σύµφωνα µε τη συµφωνία Codex Alimentarius του ∆ιεθνούς Οργανισµού Εµπορίου για την εφαρµογή υγειονοµικών και φυτοϋγειονοµικών µέτρων η υγειονοµική και φυτοϋγειονοµική συµφωνία ( Παγκόσµια Οργάνωση Υγείας και ο Οργανισµός των Ηνωµένων Εθνών για τη ∆ιατροφή και τη Γεωργία και το ∆ιεθνές Γραφείο Επιζωοτιών , ΠΟΥ ), ) ( (FAO). , ( ) ∆ΟΕ Στο πλαίσιο αυτό Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα παίζει ενεργό ρόλο στην υγειονοµική και φυτοϋγειονοµική επιτροπή και σε άλλες επιτροπές του ∆ιεθνούς Οργανισµού Εµπορίου για να εξασφαλίσει ότι το διεθνές πλαίσιο ενθαρρύνει και υπερασπίζεται τα δικαιώµατα των χωρών να διατηρούν υψηλά πρότυπα δηµόσιας υγείας για την ασφάλεια των τροφίµων η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει στόχο να διευκρινίσει και. να ενισχύσει το υπάρχον πλαίσιο του ∆ΟΕ για τη χρήση της αρχής της προφύλαξης ιδίως προκειµένου να βρεθεί µια αποδεκτή στον τοµέα της ασφάλειας των τροφίµων µεθοδολογία για το πεδίο δράσης βάσει της αρχής αυτής Η υιοθέτηση µιας. παγκόσµιας προσέγγισης ως προς την ασφάλεια των τροφίµων όπως περιγράφεται , στο παρόν λευκό βιβλίο θα συνεισφέρει στην ενίσχυση του ρόλου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον ∆ΟΕ. χώρες Ορισµένες υγειονοµικά και φυτοϋγειονοµικά επιχειρήµατα χωρίς επιστηµονική δικαιολόγηση για να αρνηθούν την πρόσβαση των κοινοτικών Η υγειονοµική και διατροφής στην αγορά τους. φυτοϋγειονοµική συµφωνία παρέχει το δικαίωµα να ζητηθεί η αξιολόγηση του Αυτή η αξιολόγηση του κινδύνου στην οποία στηρίζεται το µέτρο της τρίτης χώρας κινδύνου πρέπει να αναλύεται προσεκτικά σε εύθετο χρόνο έτσι ώστε να , χρησιµοποιούν προϊόντων τρίτες , ,. 42 111. 112. 113. 114. 115. εντοπίζονται αντιφάσεις και αδυναµίες και να ξεκινά η διαδικασία διαβούλευσης που προβλέπεται από την υγειονοµική και φυτοϋγειονοµική συµφωνία. Οι εργασίες ένταξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον ∆ιεθνές Γραφείο Επιζωοτιών θα πραγµατοποιηθούν σύντοµα. Codex Alimentarius και στο Οι καταναλωτές σε ολόκληρο τον κόσµο έχουν δικαίωµα να αναµένουν ότι τα εξαγόµενα κοινοτικά προϊόντα πληρούν τα ίδια πρότυπα που ισχύουν στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Το επίπεδο της ασφάλειας των τροφίµων που απαιτείται για τα προϊόντα που εξάγονται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα πρέπει εποµένως να είναι τουλάχιστον αυτό που απαιτείται για τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Θα εξεταστεί η ανάγκη δηµιουργίας κοινοτικών διαδικασιών πιστοποίησης για να εξασφαλιστεί αυτό. εξαγωγών. των. , Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει ήδη συνάψει αρκετές διµερείς διεθνείς συµφωνίες σχετικά µε τα υγειονοµικά µέτρα που περιλαµβάνουν την αναγνώριση της Θα ισοδυναµίας των υγειονοµικών µέτρων που εφαρµόζονται σε τρίτες χώρες διερευνηθεί η δυνατότητα σύναψης περαιτέρω συµφωνιών καθώς και η ανάγκη για , τεχνική συνεργασία και συνεργασία στην έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη µε τις τρίτες χώρες Για να τηρήσει τις υποχρεώσεις της που καθορίζονται στην υγειονοµική και φυτοϋγειονοµική συµφωνία η Ευρωπαϊκή Κοινότητα πρέπει να εξασφαλίσει ότι όλη η νοµοθεσία που αφορά τα υγειονοµικά και φυτοϋγειονοµικά µέτρα παρέχει τη δυνατότητα αναγνώρισης της ισοδυναµίας και ανά περίπτωση. χ Η διαδικασία σύναψης συµφωνιών µε τις γειτονικές χώρες και περιοχές , Νορβηγία το κοινοτικό και φυτοϋγειονοµικές απαιτήσεις , τη σύµφωνα µε τις οποίες µπορούν να δεχθούν για την ασφάλεια των τροφίµων και άλλες υγειονοµικές την Ελβετία και την Ανδόρα , θα συνεχιστεί κεκτηµένο ’ ‘ π. ,. , , Όσον αφορά τη µελλοντική διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας είναι πολύ σηµαντικό οι υποψήφιες χώρες να έχουν εφαρµόσει τις βασικές αρχές της Συνθήκης και νοµοθεσία σχετικά µε την ασφάλεια των τροφίµων και τα συστήµατα ελέγχου Αυτό ισοδύναµη µε εκείνη που ισχύει στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας αποτελεί σηµαντική πρόκληση για τις χώρες αυτές τόσο από την άποψη της βελτίωσης των εγκαταστάσεων παραγωγής και επεξεργασίας τους όσο και από την Το άποψη της εφαρµογής της αναγκαίας νοµοθεσίας και των διαδικασιών ελέγχου. υπάρχον πλαίσιο κοινοτικής βοήθειας θα βοηθήσει όπου χρειάζεται τις υποψήφιες χώρες να προσαρµόσουν την απαραίτητη νοµοθεσία συµπεριλαµβανοµένης της , ίδρυσης ανάλογων θεσµών για την εφαρµογή και επιβολή της νοµοθεσίας αυτής , σύµφωνα µε εταιρικές σχέσεις προσχώρησης τις προτεραιότητες που καθορίζονται στις ,. 43 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 9: ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 116. Η εφαρµογή όλων των µέτρων που προτείνονται στο παρόν λευκό βιβλίο θα επιτρέψει την πιο συντονισµένη και ολοκληρωµένη οργάνωση της ασφάλειας των τροφίµων προκειµένου να επιτευχθεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο προστασίας της , υγείας. Η νοµοθεσία θα αναθεωρηθεί και θα τροποποιηθεί όπου χρειάζεται ώστε να γίνει πιο Θα προωθηθεί η εφαρµογή της νοµοθεσίας αυτής σε συνεπής , όλα τα επίπεδα πλήρης και σύγχρονη. η οποία θα γίνει Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πιστεύει ότι η ίδρυση µιας νέας υπηρεσίας το επιστηµονικό σηµείο αναφοράς ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα , συνεισφέρει σε ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των καταναλωτών και εποµένως θα βοηθήσει στην αποκατάσταση της εµπιστοσύνης των καταναλωτών ,. 117. Η επιτυχία των µέτρων που προτείνονται σε αυτό το λευκό βιβλίο συνδέεται άµεσα µε την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου Η εφαρµογή τους θα εξαρτηθεί από τη δέσµευση των κρατών µελών Το παρόν λευκό βιβλίο. που απαιτεί επίσης την ενεργό συµµετοχή όλων των παραγωγών και προµηθευτών , φέρουν την κύρια ευθύνη για την καθηµερινή εφαρµογή των προδιαγραφών για την ασφάλεια των τροφίµων. Μεγαλύτερη διαφάνεια σε όλα τα επίπεδα της πολιτικής για την ασφάλεια των τροφίµων είναι το ζητούµενο σε ολόκληρο το λευκό βιβλίο και θα συνεισφέρει ουσιαστικά στην αύξηση της εµπιστοσύνης των καταναλωτών στην πολιτική της ΕΕ για την ασφάλεια των τροφίµων. 44 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο δράσης για την ασφάλεια των τροφίµων 3 Αριθ. Ενέργεια Στόχος Μέτρα προτεραιότητας I. 1. 2. Πρόταση Ευρωπαϊκής Τροφίµων για τη σύσταση Υπηρεσίας Σύσταση ανεξάρτητης Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίµων. για Πρόταση θέσπιση διαδικασιών σε θέµατα ασφάλειας των τροφίµων τη Εισαγωγή εκτενών µέτρων ελέγχου που θα καλύπτουν όλη την αλυσίδα τροφίµων , συµπεριλαµβανοµένων των ζωοτροφών. Θέσπιση ενός εκτενούς συστήµατος έγκαιρης προειδοποίησης που θα καλύπτει όλες τις περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης όσον εναρµονισµένων αφορά τρόφιµα και θα οποίο προδιαγραφών διαδικασιών και , συµπεριλαµβάνονται και τρίτες χώρες σύµφωνα µε την αρχή της αµοιβαιότητας. ζωοτροφές , βάσει στο 3. Πρόταση γενικής οδηγίας περί νοµοθεσίας τροφίµων Καθορισµός της ασφάλειας των τροφίµων ως πρωταρχικού στόχου της νοµοθεσίας τροφίµων της ΕΕ. Καθορισµός των κοινών αρχών που θα διέπουν τη νοµοθεσία Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 29 80 18 67 Σεπτέµβριος ∆εκέµβριος 2000 Σεπτέµβριος ∆εκέµβριος 2000 2001 2001 Σεπτέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 3 Στο παρόν σχέδιο δράσης δεν περιλαµβάνονται όλες οι ενέργειες που βρίσκονται σε εξέλιξη και οποίες αποτελούν απόρροια των υποχρεώσεων που προκύπτουν από τη νοµοθεσία της ΕΕ 45 Αριθ. Ενέργεια Στόχος Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. τροφίµων κυρίως : ( παραγωγών και προµηθευτών , αλυσίδας , επιβολή ). αποτελεσµατικοί επιστηµονική βάση , υπευθυνότητα των ανιχνευσιµότητα της τροφικής έλεγχοι και αποτελεσµατική 4. κανονισµού Πρόταση περί επίσηµων ελέγχων ασφάλειας των τροφίµων και των ζωοτροφών Αύξηση της διαφάνειας , ασφάλειας. της συνέπειας και της νοµικής των τροφίµων και σε όλη την αλυσίδα τροφίµων και ζωοτροφών , Θέσπιση ενός κοινοτικού πλαισίου διεξαγωγής επίσηµων των ελέγχων για θέµατα ασφάλειας ζωοτροφών µε : , τη συγχώνευση και συµπλήρωση των υφιστάµενων κανόνων - για τη διεξαγωγή ελέγχων σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο και στα σύνορα µε για τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων εντός της ΕΕ , τρίτες χώρες · Κεφ. 6 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 των ολοκλήρωση υφιστάµενων συστηµάτων την - παρακολούθησης και επαγρύπνησης για τη δηµιουργία ενός εκτενούς και αποτελεσµατικού συστήµατος παρακολούθησης από και επαγρύπνησης σε θέµατα ασφάλειας των τροφίµων , την παραγωγή έως και την κατανάλωση · τη σύσταση ενός πλαισίου για τη διοργάνωση πάγιων ετήσιων - προγραµµάτων ελέγχου των ειδών διατροφής · την ενοποίηση των υφιστάµενων κοινοτικών κανόνων σχετικά - µε την αµοιβαία υποστήριξη και τη συνεργασία σε διοικητικό επίπεδο · ανάπτυξη µιας παροχής κοινοτικής την - οικονοµικής υποστήριξης για τη διεξαγωγή επίσηµων ελέγχων. προσέγγισης 46 Αριθ. Ενέργεια Στόχος 5. Πρόταση κανονισµού περί ζωοτροφών 6. 7. 8. Πρόταση κανονισµού περί νέων ζωοτροφών Τροποποίηση του παραρτήµατος ΕΚ για την της οδηγίας 96/25/ κυκλοφορία των πρώτων υλών ζωοτροφών Πρόταση υγιεινής κανονισµού περί Καθορισµός της υγείας των πολιτών και των ζώων ως πρωταρχικού στόχου της νοµοθεσίας της ΕΕ περί ζωοτροφών. Καθορισµός κοινών αρχών που θα διέπουν τη νοµοθεσία περί υπευθυνότητα των επιστηµονική βάση ζωοτροφών , συστηµατική εφαρµογή των παραγωγών και προµηθευτών , αλυσίδας της , κυρίως : ( ανιχνευσιµότητα HACCP, αποτελεσµατικοί έλεγχοι και αποτελεσµατική επιβολή ) τροφικής µε Αναδιοργάνωση όλων των υφιστάµενων µέτρων για τις εκτενούς τη ζωοτροφές , της νοµοθετικού µέσου για την αύξηση της διαφάνειας συνέπειας και της νοµικής ασφάλειας. δηµιουργία στόχο ενός , Σχεδιασµός ενός κεντρικού συστήµατος έγκρισης χρήσης στη κυρίως ΓΤΟ διατροφή των ζωών µη συµβατικών προϊόντων , και ζωοτροφών που προέρχονται από ΓΤΟ. Τροποποίηση των ορισµών των πρώτων υλών ζωοτροφών που καταλογογραφούνται στο παράρτηµα της οδηγίας ΕΚ , λίπη και ζωικά προϊόντα κυρίως όσον αφορά έλαια. , 96/25/ Αναδιατύπωση των οριζόντιων και κάθετων οδηγιών που αφορούν ζωικής προέλευσης. τροφίµων φυτικής υγιεινή την και ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 69 Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2002 2001 69 69 72 Σεπτέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 Σεπτέµβριος 2000 - Ιούνιος 2000 Ιούνιος 2002 ∆ιασαφήνιση της προµηθευτών εφαρµογής των τροφίµων HACCP. υπευθυνότητας των εισαγωγή παραγωγών και συστηµατικής και 47 Αριθ. Ενέργεια Στόχος Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 9. της ΕΚ Τροποποίηση απόφασης την 98/272/ επιδηµιολογική παρακολούθηση των σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών µεταδοτικών για ΜΣΕ ) ( Εφαρµογή κανόνων υγιεινής σε όλα τα επίπεδα της τροφικής συµπεριλαµβανοµένης της πρωτογενούς παραγωγής αλυσίδας. , Ενίσχυση της επιδηµιολογικής παρακολούθησης των ΜΣΕ , συµπεριλαµβανοµένης µελέτης για την εθελοντική δοκιµή σε συγκεκριµένες αγέλες άµεση δοκιµή µετά τη σφαγή ( ) βοοειδών. Ενίσχυση της επιδηµιολογικής παρακολούθησης των ΣΜΕ σε µικρά βοοειδή. 10. Απόφαση για τα προγράµµατα καταλοίπων κρατών µελών και τρίτων χωρών Εξασφάλιση καταλοίπων στα κράτη µέλη και σε τρίτες χώρες. αποτελεσµατικότητας της των δοκιµών 11. 12. 13. 14. Πρόταση οδηγίας τα πρόσθετα τροφίµων 89/107/ τροποποίησης της ΕΟΚ σχετικά µε Πρόταση τροποποίησης της ΕΚ για τα πρόσθετα οδηγίας 95/2/ τροφίµων πλην των χρωστικών και των γλυκαντικών τροποποίησης της Πρόταση τα οδηγίας 88/388/ αρτύµατα που προορίζονται να χρησιµοποιηθούν στα τρόφιµα ΕΟΚ για εφαρµογής Απόδοση εξουσιών για τη διατήρηση των καταλόγων πρόσθετων που µπορούν να χρησιµοποιούνται σε τρόφιµα και για τη θέσπιση ειδικών διατάξεων όσον αφορά τα ένζυµα. Ενηµέρωση και αναθεώρηση του καταλόγου πρόσθετων τροφίµων πλην των χρωστικών και γλυκαντικών. ∆ιασαφήνιση του πεδίου εφαρµογής και ενηµέρωση των ορισµών για τον καθορισµό ανώτατων ορίων για τοξικές , ουσίες και την απόδοση εξουσιών εφαρµογής στην Επιτροπή. Πρόταση τροποποίησης του Εισαγωγή αναγκαίων προσαρµογών , βάσει των 48 74 77 77 77 76 71 Μάρτιος 2000 Σεπτέµβριος 2000 ∆εκέµβριος 2000 - - - ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2000 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2000 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2000 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2001 2001 2002 Αριθ. Ενέργεια Στόχος Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. κανονισµού σχετικά µε τα 258/97 νέα τρόφιµα και τα νέα συστατικά τροφίµων 15. Κανονισµός για την επισήµανση τροφίµων που δεν περιέχουν ΓΤΟ 16. 17. τροποποίησης της Πρόταση ΕΟΚ σχετικά µε οδηγίας 79/112/ την την και επισήµανση παρουσίαση των τροφίµων Προτάσεις οδηγιών της Επιτροπής για τον καθορισµό ανώτατων ορίων καταλοίπων από παρασιτοκτόνα σε ΑΟΚ ( ) τρόφιµα και αγροτικά προϊόντα 18. Ανακοίνωση σχετικά µε σχέδιο δράσης στον τοµέα της πολιτικής συµπερασµάτων εφαρµογή του κανονισµού και σύµφωνα µε το νέο ρυθµιστικό πλαίσιο της οδηγίας για την έκθεσης της 90/220/ ΕΟΚ. Παροχή στους παραγωγούς και προµηθευτές τροφίµων της δυνατότητας να χρησιµοποιούν ετικέτες επισήµανσης στις οποίες θα αναφέρεται η µη χρήση τεχνικών γενετικής µηχανικής στην παραγωγή των τροφίµων. Κατάργηση της δυνατότητας µη επισήµανσης της σύνθεσης συνθετικών συστατικών που συνιστούν λιγότερο από το 25% του τελικού προϊόντος και κατάρτιση καταλόγου αλλεργικών ουσιών. 76 103 100 Καθορισµός ΑΟΚ για παρασιτοκτόνα , ακόλουθα : µεταξύ άλλων , για τα 74 παρασιτοκτόνα για τα οποία υπάρχουν ανοιχτές οριακές και για τα οποία τα ΑΟΚ εκτός αν η 36 τιµές στις οδηγίες περί καταλοίπων , θα µηδενιστούν αυτοµάτως τον Ιούλιο του Επιτροπή θεσπίσει άλλες τιµές 2000,. Μηδενισµός των ΑΟΚ για εξαιρεθεί από το παράρτηµα Ι της οδηγίας 8 παρασιτοκτόνα που είχαν νέες Καθορισµός ΑΟΚ για δραστικές περιλαµβάνονται στο παράρτηµα Ι της οδηγίας ΕΟΚ. Ανάπτυξη µιας εκτενούς και συνεκτικής πολιτικής διατροφής. 91/414/ που 91/414/ ΕΟΚ. ουσίες 49 2001 Σεπτέµβριος 2000 - ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 Ιούνιος 2000 Σεπτέµβριος 2000 συνεχής διαδικασία ∆εκέµβριος 106 - Αριθ. Ενέργεια Στόχος διατροφής Ζωοτροφές II. 19. 20. 21. 22. 23. τροποποίησης Πρόταση οδηγίας προσθέτων υλών στις ζωοτροφές ΕΟΚ περί 70/524/ της των Καθορισµός Εδραίωση της καταλοίπων για πρόσθετες ύλες πτυχών χορήγησης έγκρισης οδηγίας. διαδικασίας γενική / ( της. εκθέσεις ( επιµέρους ). ορίων ανώτατων ∆ιασαφήνιση ορισµένων και αξιολόγησης ) της Τροποποίηση απόφασης ΕΟΚ για την κατάρτιση 91/516/ πίνακα συστατικών των οποίων η χρήση στις απαγορεύεται σύνθετες ζωοτροφές Εισαγωγή των απαραίτητων αλλαγών στον πίνακα συστατικών των οποίων η χρήση πρέπει να απαγορεύεται στις σύνθετες ζωοτροφές µε ειδική αναφορά σε συγκεκριµένα παραπροϊόντα , που προκύπτουν από την επεξεργασία λιπών. Τροποποίηση του παραρτήµατος ΕΚ σχετικά της οδηγίας 1999/29/ µε τις ανεπιθύµητες ουσίες και προϊόντα στη διατροφή των ζώων τροποποίησης ΕΟΚ για της Πρόταση την οδηγίας κυκλοφορία των πρώτων υλών ζωοτροφών 96/25/ τροποποίησης ΕΟΚ για της Πρόταση τον οδηγίας καθορισµό των αρχών οργάνωσης επίσηµων ελέγχων στον τοµέα της διατροφής των ζώων 95/53/ Καθορισµός ανώτατων ορίων διοξινών σε έλαια και λίπη και για άλλες ή όλες τις πρώτες ύλες ζωοτροφών Καθορισµός. προκειµένου ΑΟΚ για άλλες πιθανές προσµίξεις ζωοτροφών , που και να συλλεχθούν πληροφορίες για προσµίξεις PCB δρα ως διοξίνη PCB. Περαιτέρω προβληµατισµός προκειµένου να αποφασιστεί αν θα πρέπει θετικός κατάλογος εκτενής εγκεκριµένων πρώτων υλών ζωοτροφών. να καταρτιστεί Εξεύρεση νοµικής βάσης για την εισαγωγή προστατευτικής διάταξης στην περίπτωση εµφάνισης ή εξάπλωσης κινδύνου που προέρχεται από ζωοτροφές και ενδέχεται να απειλήσει την ανθρώπινη υγεία. Εισαγωγή της υποχρέωσης εκ µέρους των κρατών µελών να 50 Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 2000 69 69 69 69 69 Ιούλιος 2001 ∆εκέµβριος 2002 Ιούνιος 2000 ∆εκέµβριος 2000 - - ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2003 2002 Μάρτιος 2000 Μάρτιος 2001 Αριθ. Ενέργεια Στόχος 24. 25. Πρόταση οδηγίας εµπορίας ζωοτροφών τροποποίησης ΕΟΚ της περί σύνθετων 79/373/ των 95/69/ τροποποίησης ΕΟΚ για και όρων της Πρόταση τη οδηγίας των θέσπιση των κανόνων που εφαρµόζονται κατά την εγγραφή την έγκριση και εγκαταστάσεων και ορισµένων της τοµέα ενδιαµέσων διατροφής των ζώων του Ζωονόσοι III. 26. Πρόταση οδηγίας ζωονόσους τροποποίησης ΕΟΚ 92/117/ της για πρόγραµµα Εισαγωγή εφαρµόζουν ζωοτροφών. προειδοποίησης για ζωοτροφές , σύστηµα προειδοποίησης έγκαιρης ενσωµατωθεί στην ενέργεια προσµίξεων έγκαιρης το οποίο θα ενσωµατωθεί στο να ( παρακολούθησης ενός συστήµατος τρόφιµα για 4). Επισκόπηση των υφιστάµενων διατάξεων για την επισήµανση σύνθετων ζωοτροφών. Εισαγωγή διατάξεων για : – – – – την έγκριση ή την εγγραφή παρασκευαστών σύνθετων ζωοτροφών · την έγκριση παρασκευαστών συγκεκριµένων πρώτων υλών ζωοτροφών · τη βελτίωση της ανιχνευσιµότητας των πρώτων υλών ζωοτροφών και τον εντοπισµό οριακών σηµείων · τη θέσπιση κώδικα ορθής πρακτικής παρασκευαστών για ζωοτροφές. Βελτίωση του συστήµατος παρακολούθησης και αναφοράς για νόσους που µεταδίδονται από τα ζώα στον άνθρωπο και µείωση της συχνότητας εµφάνισης συγκεκριµένων ζωονόσων π. ( σαλµονέλας χ. ). 51 Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 69 69 Ιανουάριος Μάρτιος 2001 2000 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 70 Ιούνιος 2000 Ιούνιος 2002 Ενέργεια Στόχος Αριθ. 27. Απόφαση για τα προγράµµατα των κρατών µελών και τρίτων χωρών έλεγχο ζωονοσογόνων παραγόντων σε ζωικά προϊόντα που εισάγονται στην Κοινότητα τον για Υγεία των ζώων IV. 28. 29. κανονισµού περί Πρόταση προδιαγραφών για την υγεία των ζωικής για ζώων , προέλευσης προϊόντα των πόρων από που Αύξηση τον διατίθενται που προϋπολογισµό για ενέργειε s προβλέπονται από την απόφαση ΕΟΚ του σχετικά µε ορισµένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τοµέα Συµβουλίου 90/424/ Ζωικά παραπροϊόντα V. 30. Πρόταση οδηγιών των και 90/667/ ζωικά 92/118/ απόβλητα και παράγωγα προϊόντα τροποποίησης ΕΟΚ τα ΕΟΚ για Εξασφάλιση της εφαρµογής εκ µέρους των κρατών µελών κατάλληλων µέτρων για τον έλεγχο ζωονοσογόνων παραγόντων. Εξασφάλιση εφαρµογής ελέγχου σε προϊόντα τρίτων χωρών , του ίδιου επιπέδου µε αυτό που εφαρµόζεται για τα κοινοτικά προϊόντα. Επισκόπηση των υφιστάµενων κανόνων για προϊόντα ζωικής προέλευσης. Εφαρµογή ενεργειών για την εξάλειψη ζωονόσων βρουκέλωση ( , ∆ηµιουργία µιας εξάλειψης ζωονόσων στα κράτη µέλη. α φυµατίωση κ. ). για την παρακολούθηση ενεργειών task force οστεάλευρα , Επισκόπηση των µέτρων που αφορούν ζωικά παραπροϊόντα που δεν προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο κρεατάλευρα ( , Μέριµνα για δυνατότητα εισαγωγής στην αλυσίδα διατροφής των ζώων µόνο ζωικών παραπροϊόντων που προέρχονται από ζώα τα οποία έχουν κριθεί κατάλληλα για κατανάλωση από τον άνθρωπο. λιωµένα λίπη , κοπριά κ. ). α 52 ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 70 Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ∆εκέµβριος 2002 - 70 70 Ιούνιος 2000 Ιούνιος 2001 Μάιος 2000 ∆εκέµβριος 2000 69 Ιούνιος 2000 ∆εκέµβριος 2001 Αριθ. Ενέργεια Στόχος Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. ∆ιασαφήνιση της υπευθυνότητας των παρασκευαστών και προµηθευτών ζωικών παραπροϊόντων. Ενίσχυση των επίσηµων ελέγχων και βελτίωση της ανιχνευσιµότητας. VI. ΜΣΕ ΣΕΒ / Απόφαση για ταξινόµηση βάσει του καθεστώτος ΣΕΒ 31. Ταξινόµηση επιµέρους κρατών βάσει αλλαγών στο καθεστώς ΣΕΒ δοκιµές µετά τη σφαγή ( ). 32. 33. Τροποποίηση της απόφασης απαγόρευση ζωοτροφών 94/381 ( ) Απόφαση για την κατάργηση ΕΥΚ ειδικών υλικών κινδύνου ) ( αντικαταστήσει που την θα ΕΚ απόφαση. 97/534/ Απόφαση για την εναρµόνιση των για κανόνων σχετικά µε τη ΣΕΒ , εισαγωγές ζωντανών ζώων και προϊόντων τους από τρίτες χώρες. Τροποποίηση της απόφασης υπό το πρίσµα των σύγχρονων επιστηµονικών απόψεων. ΕΚ σχετικά µε την Αντικατάσταση της απόφασης 97/534/ απαγόρευση της χρήσης υλικών που παρουσιάζουν κίνδυνο από άποψη µεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών. Ανάλογη τροποποίηση της πρότασης πλαίσιο για τις ΜΣΕ. Εναρµόνιση των κανόνων σχετικά µε τη ΣΕΒ για εισαγωγές από τρίτες χώρες. VII. 34. 35. Υγιεινή για δοκιµές Έκθεση καταλοίπων στα κράτη µέλη και σε τρίτες χώρες τις Τροποποίηση του παραρτήµατος του Συµβουλίου της την οδηγίας ΕΚ για 96/23/ Αξιολόγηση της απόδοσης των προγραµµάτων για κατάλοιπα που εφαρµόζονται από τα κράτη µέλη και τρίτες χώρες. Ενίσχυση της παρακολούθησης και της ανίχνευσης διοξινών σε τρόφιµα ζωικής προέλευσης. και PCB 53 71 71 71 74 74 Ιούνιος 2000 Μάρτιος 2000 Σεπτέµβριος 2000 ∆εκέµβριος 2000 Ιούνιος 2000 - - - - Αριθ. Ενέργεια Στόχος 36. 37. VIII. 38. παρακολούθηση καταλοίπων για την απόφασης Πρόταση αναθεώρηση διαδικασιών των επιθεώρησης πριν και µετά τη για ζώα και κρέας σφαγή , ∆ιεξαγωγή επιθεωρήσεων πριν και µετά τη σφαγή βάσει κινδύνων και επισκόπηση των µεθόδων επιθεώρησης που εφαρµόζονται σήµερα Απόφαση µικροβιολογικά ορισµένα τρόφιµα σχετικά πρότυπα µε για Καθορισµός µικροοργανισµούς σε κινδύνων. ανώτατων ορίων για ανεπιθύµητους ύστερα από αξιολόγηση τρόφιµα , Προσµείξεις Τροποποίηση αριθ µέγιστων ορισµένες τρόφιµα. 194/97 του κανονισµού για τον καθορισµό για ανοχής στα προσµείξεις τιµών Καθορισµός ορίων για διάφορες προσµείξεις κάδµιο , διοξίνη και , 3-MCPD, µόλυβδο , ωχρατοξίνη Α , : ενδεχοµένως , PCB. Πρόσθετα τροφίµων και αρωµατικές ουσίες IX. 39. 40. 41. Έκθεση σχετικά µε πρόσθετων τροφίµων τη λήψη Επισκόπηση της λήψης πρόσθετων τροφίµων στην Ευρωπαϊκή Ένωση Πρόταση οδηγίας γλυκαντικές ύλες 94/35/E τροποποίησης για Κ της τις Ενηµέρωση και αναθεώρηση του καταλόγου γλυκαντικών υλών που χρησιµοποιούνται σε τρόφιµα. των Τροποποίηση οδηγιών και ΕΚ 95/31/ , ΕΚ σχετικά µε τη θέσπιση 96/77/ ειδικών κριτηρίων καθαρότητας 95/45/ ΕΚ Ενηµέρωση και συµπλήρωση των υφιστάµενων διατάξεων. Εισαγωγή µιας γενικής προδιαγραφής για την αξιολόγηση της ασφάλειας επιτρεπόµενων πρόσθετων που προέρχονται από 54 Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 72 72 73 77 77 77 Σεπτέµβριος ∆εκέµβριος 2002 2001 ∆εκέµβριος 2001 ∆εκέµβριος 2000 Ιούνιος 2000 - - - ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 Σεπτέµβριος 2000 - Αριθ. Ενέργεια Στόχος τα πρόσθετα τροφίµων για των συµπεριλαµβανοµένων ( χρωστικών και των γλυκαντικών υλών ) Τροποποίηση οδηγίας καθορισµού 81/712/ µεθόδων των ανάλυσης για τον έλεγχο των κριτηρίων καθαρότητας ΕΟΚ περί κοινοτικών της κοινοτικού Απόφαση για την τροποποίηση καταλόγου του που αρωµατικών χρησιµοποιούνται σε τρόφιµα ουσιών περί Κανονισµός προγράµµατος αξιολόγηση αρωµατικών ουσιών θέσπισης την για νέες πηγές ή νέες µεθόδους. Αντικατάσταση των υφιστάµενων διατάξεων από ένα σύνολο γενικών αρχών και παραποµπή σε άλλες παρόµοιες διατάξεις. Ενηµέρωση του καταλόγου. προτεραιοτήτων και προθεσµιών για την Καθορισµός αξιολόγηση. Πρόταση τα κανονισµού πρόσθετα που χρησιµοποιούνται σε τρόφιµα για Κατάρτιση καταλόγου πρόσθετων που εγκρίνονται για χρήση σε αρωµατικές ουσίες. Πρόταση κανονισµού αρωµατικές ουσίες καπνού για Καθορισµός των συνθηκών παραγωγής αρωµατικών ουσιών καπνού. 42. 43. 44. 45. 46. Υλικά που προορίζονται να έρθουν σε επαφή µε τρόφιµα X. 47. τροποποίησης της Πρόταση ΕΟΚ σχετικά µε οδηγίας τα υλικά και αντικείµενα που 89/109/ των µέσω ρυθµιστικών Ενηµέρωση διαδικασιών και τροποποίηση ή προσθήκη διατάξεων για την επισήµανση υλικών που προορίζονται να έρθουν σε επαφή µε οδηγιών ειδικών 55 Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 77 77 77 77 77 78 Ιούνιος 2001 ∆εκέµβριος 2000 Ιούνιος 2000 - - - Ιούνιος 2001 ∆εκέµβριος 2002 Ιούνιος 2001 ∆εκέµβριος 2002 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 Αριθ. Ενέργεια Στόχος προορίζονται να έρθουν σε επαφή µε τρόφιµα τρόφιµα. Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 48. 49. της Τροποποίηση ΕΟΚ σχετικά οδηγίας τα µε 90/128/ πλαστικά υλικά και αντικείµενα που προορίζονται να έρθουν σε επαφή µε τρόφιµα Ενηµέρωση του καταλόγου των πλαστικών υλικών και αντικειµένων που επιτρέπεται να έρχονται σε επαφή µε τρόφιµα. Πρακτικός οδηγός για υλικά και αντικείµενα που προορίζονται να έρθουν σε επαφή µε τρόφιµα. Παροχή οδηγιών για την εφαρµογή των κοινοτικών διατάξεων που αφορούν υλικά και αντικείµενα που προορίζονται να έρθουν σε επαφή µε τρόφιµα. Νέα τρόφιµα / XI. Γενετικά τροποποιηµένοι οργανισµοί Κανονισµός για τη διασαφήνιση των διαδικασιών έγκρισης νέων τροφίµων και νέων συστατικών τροφίµων Έκθεση για την εφαρµογή του σχετικά µε τα κανονισµού 258/97 νέα τρόφιµα και τα νέα συστατικά τροφίµων ∆ιασαφήνιση και απλοποίηση της διαδικασίας που καθορίζει ο κανονισµός για την έγκριση νέων τροφίµων και νέων συστατικών τροφίµων 258/97 νέων " και εκτίµηση του αντίκτυπου που έχει αυτή στη και την ενηµέρωση των της Επισκόπηση της εφαρµογής της νοµοθεσίας περί τροφίµων " δηµόσια υγεία , καταναλωτών εσωτερικής αγοράς. στην προστασία καθώς λειτουργία και στη επίσης 50. 51. 52. 78 78 76 76 ∆εκέµβριος 2000 ∆εκέµβριος 2000 Σεπτέµβριος 2000 ∆εκέµβριος 2001 Κανονισµός για την επισήµανση ή τροφίµων προέρχονται γενετικά τροποποιηµένους οργανισµούς περιέχουν από που Περαιτέρω εναρµόνιση των διατάξεων για την επισήµανση τροφίµων πρόσθετων και αρωµατικών ουσιών που περιέχουν , ή προέρχονται από υλικά ΓΤΟ. 76 103 Σεπτέµβριος 2000 56 - - - - - Αριθ. Ενέργεια Στόχος Επεξεργασία τροφίµων µε ιοντίζουσα ακτινοβολία XII. 53. 54. XIII. 55. 56. 57. 58. ΕΚ για τη Πρόταση τροποποίησης της οδηγίας 1999/3/ θέσπιση κοινοτικού καταλόγου τροφίµων και συστατικών τροφίµων που υποβάλλονται σε επεξεργασία µε ιοντίζουσα ακτινοβολία Συµπλήρωση του κοινοτικού καταλόγου τροφίµων και συστατικών τροφίµων που µπορεί να υφίστανται επεξεργασία µε ιοντίζουσα ακτινοβολία. Απόφαση για καταλόγου επεξεργασίας ακτινοβολία την κατάρτιση εγκαταστάσεων ιοντίζουσα µε ∆ηµοσίευση καταλόγου εγκεκριµένου από την ΕΕ µε εγκαταστάσεις επεξεργασίας µε ιοντίζουσα ακτινοβολία που έχουν εγκριθεί στα κράτη µέλη και σε τρίτες χώρες. ∆ιαιτητικά τρόφιµα / τροφίµων περί που Οδηγία προορίζονται για την ενίσχυση του µυϊκού συστήµατος συµπληρώµατα διατροφής / εµπλουτισµένα τρόφιµα Καθορισµός ειδικών διατάξεων για τρόφιµα που προορίζονται για την ενίσχυση του µυϊκού συστήµατος κυρίως αθλητών. , Έκθεση για τα τρόφιµα που προορίζονται που για πάσχουν από διαβήτη άτοµα τροποποίησης της Πρόταση ΕΟΚ σχετικά µε οδηγίας 89/398/ τα τρόφιµα που προορίζονται για ειδική διατροφή Αξιολόγηση της ανάγκης θέσπισης ειδικών διατάξεων για τρόφιµα πρόβληµα προορίζονται µεταβολισµού υδατανθράκων. άτοµα που για µε Καθορισµός των προϋποθέσεων για τη χρήση των όρων φτωχό σε νάτριο ” χωρίς νάτριο ” χωρίς γλουτίνη και ”. ή “ “ “ Οδηγία για τον καθορισµό Καθορισµός κριτηρίων καθαρότητας για θρεπτικές ουσίες που 57 Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 79 79 105 105 105 105 ∆εκέµβριος Ιούνιος 2002 2000 ∆εκέµβριος 2000 ∆εκέµβριος 2001 ∆εκέµβριος 2001 - - - ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2002 2001 ∆εκέµβριος - Αριθ. Ενέργεια Στόχος καθαρότητας ουσίες για κριτηρίων που θρεπτικές χρησιµοποιούνται σε τρόφιµα τα οποία προορίζονται για ειδική διατροφή. τρόφιµα που προορίζονται προστίθενται σε για ειδική διατροφή ή για ουσίες που περιέχονται σε συµπληρωµατικές ύλες τροφίµων καθώς επίσης και για τρόφιµα στα οποία προστίθενται θρεπτικές ουσίες. Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 2002 59. 60. 61. 62. 63. 64. για ουσίες που Οδηγία διαιτητικούς προστίθενται τα οποία σκοπούς σε τρόφιµα , προορίζονται για ειδική διατροφή για Κατάρτιση θετικού καταλόγου διαφόρων ουσιών που µπορούν να προστεθούν για διαιτητικούς σκοπούς σε τρόφιµα που προορίζονται για ειδική διατροφή. 105 Ιούνιος 2000 - Πρόταση συµπληρώµατα διατροφής οδηγίας Πρόταση οδηγίας εµπλουτισµένα τρόφιµα για για της Τροποποίηση ΕΟΚ σχετικά οδηγίας τα µε 91/321/ παρασκευάσµατα για βρέφη και τα δεύτερης βρεφικής ηλικίας παρασκευάσµατα Τροποποίηση οδηγίας της ΕΟΚ για τις µεταποιηµένες 96/5/ τροφές για βρέφη κοινών Καθορισµός συµπυκνωµένων πηγών θρεπτικών στοιχείων µεταλλικά στοιχεία κριτηρίων για ). την εµπορία βιταµίνες και ( Καθορισµός κριτηρίων για την εµπορία τροφίµων στα οποία έχουν προστεθεί θρεπτικά στοιχεία όπως βιταµίνες και µεταλλικά στοιχεία. Καταρτισµός καταλόγου παρασιτοκτόνων που δεν πρέπει να χρησιµοποιούνται στην παραγωγή γεωργικών προϊόντων που προορίζονται για χρήση σε αυτά τα παρασκευάσµατα. Καταρτισµός καταλόγου παρασιτοκτόνων που δεν πρέπει να χρησιµοποιούνται στην παραγωγή γεωργικών προϊόντων που προορίζονται για χρήση σε βρεφικές και παιδικές τροφές. Τροποποίηση της ΕΟΚ για τα 80/777/ οδηγίας φυσικά Σύνταξη καταλόγου συστατικών φυσικών µεταλλικών νερών και των όρων χρήσης της µεθόδου εµπλουτισµένου µε όζον αέρα κατά την κατεργασία ορισµένων φυσικών µεταλλικών 58 105 105 105 105 79 Μάρτιος 2000 Μάρτιος 2001 Σεπτέµβριος Σεπτέµβριος 2001 2000 Νοέµβριος 2000 Νοέµβριος 2000 Σεπτέµβριος 2000 - - - Αριθ. Ενέργεια Στόχος Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. XIV. 65. 66. 67. XV. 68. 69. 70. µεταλλικά νερά Επισήµανση τροφίµων νερών. τροποποίησης Πρόταση οδηγίας 79/112/ την επισήµανση , και τη διαφήµιση των τροφίµων της ΕΟΚ σχετικά µε την παρουσίαση τροποποίησης Πρόταση οδηγίας αναγραφή της θρεπτικής αξίας της για την Καθορισµός ισχυρισµού " των όρων για την προβολή και θρεπτικού ισχυρισµού " ". λειτουργικού " Ιούλιος 2001 Ιούλιος 2002 Εναρµόνιση των διατάξεων περί αναγραφής της θρεπτικής αξίας µε τις ανάγκες και τις προσδοκίες των καταναλωτών. Ιούλιος 2001 Ιούλιος 2002 τροποποίησης της Πρόταση οδηγίας για την παραπλανητική διαφήµιση ∆ιασαφήνιση του πεδίου εφαρµογής της οδηγίας όσον αφορά , την υγεία και δηλώσεις που αφορούν συγκεκριµένα τρόφιµα , το περιβάλλον. ∆εκέµβριος Ιούλιος 2002 2000 Παρασιτοκτόνα Κανονισµός παρακολούθηση παρασιτοκτόνων σε τρόφιµα την καταλοίπων για του Βελτίωση παρακολούθησης καταλοίπων παρασιτοκτόνων σε τρόφιµα. συντονισµού ποιότητας της και της τη για θέσπιση Κανονισµός συντονισµένου κοινοτικού προγράµµατος παρακολούθησης των καταλοίπων παρασιτοκτόνων για το έτος σε τρόφιµα , 2001 Αποφάσεις της Επιτροπής για δραστικές ουσίες φυτοπροστατευτικών προϊόντων για τη θέσπιση συντονισµένου κοινοτικού καταλοίπων παρακολούθησης των Κανονισµός προγράµµατος παρασιτοκτόνων σε τρόφιµα , για το έτος 2001 ∆ραστικές ουσίες φυτοπροστατευτικών προϊόντων που έχουν ΕΟΚ θα πρέπει αξιολογηθεί στο πλαίσιο της οδηγίας , είτε να συµπεριληφθούν στο ύστερα από την αξιολόγηση , 91/414/ 59 74 74 74 Μάρτιος 2000 - ∆εκέµβριος 2000 συνεχής διαδικασία Αριθ. Ενέργεια Στόχος που περιλαµβάνονται ή εξαιρούνται του παραρτήµατος Ι της οδηγίας ΕΟΚ 91/414/ Κανονισµός για την αξιολόγηση δραστικών των ουσιών φυτοπροστατευτικών προϊόντων υπαρχουσών παράρτηµα Ι είτε να αποσυρθούν από την αγορά. Σύνταξη ενός καταλόγου προτεραιότητας µε ουσίες για , Εισαγωγή µιας διαδικασίας αξιολόγηση σε κοινοτικό επίπεδο κοινοποίησης ουσίες τις. Καθορισµός των βασικών κανόνων για το τελικό στάδιο της κοινοτικής αξιολόγησης δραστικών ουσιών. εναποµένουσες όλες για. 71. 72. Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 74 ∆εκέµβριος 2000 - Σεπτέµβριος 2001 Ιούνιος 2002 Ιούνιος 2003 τροποποίησης της Πρόταση οδηγίας ΕΟΚ 91/414/ για Μεταξύ άλλων , επέκταση – την συµπεριληφθούν οι γενετικά τροποποιηµένοι οργανισµοί , αρµοδιοτήτων , προκειµένου των 74 να – – – τη θέσπιση ενός εναρµονισµένου κοινοτικού συστήµατος για τη χρέωση των δαπανών για την αξιολόγηση των νέων δραστικών ουσιών φυτοπροστατευτικών προϊόντων , την ανάπτυξη µιας ταχείας διαδικασίας για ουσίες χαµηλού κινδύνου , τη διασαφήνιση προβληµάτων που αφορούν την προστασία τις παράλληλες δεδοµένων , τις σχέσεις την ταξινόµηση και την επισήµανση εισαγωγές , µε τη νοµοθεσία περί βιοκτόνων κ τον καταµερισµό εργασίας , , α. 73. Οδηγία για την εξέλιξη και την Ανάπτυξη κοινοτικών προδιαγραφών δεδοµένων για προϊόντα ∆εκέµβριος 74 - 60 Αριθ. Ενέργεια Στόχος έγκριση των παραρτηµάτων της οδηγίας ΕΟΚ 91/414/ προστασίας καλλιεργειών µικροβιακής ΓΤΟ. Ανάπτυξη ενός εναρµονισµένου συνόλου φράσεων σχετικά µε για λόγους επισήµανσης τον κίνδυνο και την ασφάλεια. , Θέσπιση ενιαίων αρχών για την αξιολόγηση της ασφάλειας µικροοργανισµών , ως προϊόντων προστασίας καλλιεργειών. µη ∆ιατροφή Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 2000 ∆εκέµβριος 2001 ∆εκέµβριος 2001 XVI. 74. XVII. 75. 76. Πρόταση Συµβουλίου κατευθυντήριων διατροφής συστάσεων περί του ευρωπαϊκών γραµµών Σπόροι Πρόταση κανονισµού για την αξιολόγηση του περιβαλλοντικού γενετικώς κινδύνου τροποποιηµένων φυτικών ποικιλιών Οδηγίες για την αξιολόγηση του περιβαλλοντικού κινδύνου και τις που αξιολόγησης αρχές καθορίζονται από τον κανονισµό όσον αφορά τις γενετικά φυτικές 258/97, τροποποιηµένες ποικιλίες. Υποστήριξη των κρατών µελών κατά την ανάπτυξη πολιτικών διατροφής σε εθνικό επίπεδο. Κατάλληλη διαµόρφωση της ροής πληροφοριών , µπορούν οι καταναλωτές να κάνουν τεκµηριωµένες επιλογές. έτσι ώστε να 107 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 Καθορισµός των ειδικών συνθηκών για τη διεξαγωγή της αξιολόγησης κινδύνου που πρέπει να εφαρµόζεται σε γενετικά τροποποιηµένες φυτικές ποικιλίες και φυτικούς γενετικούς πόρους όπως απαιτείται από τις οδηγίες του Συµβουλίου , ΕΚ και 98/95/ 98/95/ Παροχή τεχνικών και επιστηµονικών συµβουλών για τη διεξαγωγή της αξιολόγησης γενετικά τροποποιηµένων φυτικών ποικιλιών και φυτικών γενετικών πόρων. ΕΚ. Μάρτιος 2001 Μάρτιος 2002 Ιούνιος 2001 - 69 76 69 76 61 Αριθ. Ενέργεια Στόχος 77. Οδηγίες για την τροποποίηση των παραρτηµάτων των οδηγιών περί εµπορίας σπόρων ΕΚ για σπόρους Λεπτοµερής επεξεργασία των διατάξεων περί επισήµανσης που περιέχει η οδηγία του Συµβουλίου γενετικά τροποποιηµένων φυτικών ποικιλιών και φυτικών γενετικών πόρων. Καθορισµός των συνθηκών ανάπτυξης και άλλων προδιαγραφών καθαρότητας , παρουσία γενετικά τροποποιηµένων σπόρων σε παρτίδες σπόρων παραδοσιακών φυτικών ποικιλιών. όσον αφορά την τυχαία 98/95/ 78. Πρόταση τροποποιεί οδηγίας την περί ΕΟΚ που θα οδηγία εµπορίας αγενούς Καθορισµός διαδικασιών αξιολόγησης και προδιαγραφών επισήµανσης γενετικά τροποποιηµένων ποικιλιών της αµπέλου. πολλαπλασιασµού υλικό για 68/193/ υλικών πολλαπλασιασµού της αµπέλου. XVIII. 79. Μέτρα υποστήριξης Πρόταση κανονισµού για την οικονοµική υποστήριξη ενεργειών για την ασφάλεια των τροφίµων σε κοινοτικό επίπεδο. 80. Πρόταση τη απόφασης δηµιουργία βάσης δεδοµένων για προσλήψεις µέσω της διατροφής σε όλη την ΕΕ για εκ µέρους υποστήριξης Παροχή µιας ενιαίας νοµικής βάσης για την εξασφάλιση οικονοµικής κατάλληλης της για ενέργειες που είναι απαραίτητες για τη Κοινότητας , εργαστήρια επαφής βελτίωση της ασφάλειας των τροφίµων ( και αναφοράς , ανταλλαγή και κατάρτιση υπαλλήλων κ. έκθεσης ∆ηµιουργία που χρησιµοποιούνται στην αξιολόγηση κινδύνων και στη διατροφή. δεδοµένων βάσης α. ) µιας 62 Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. ∆εκέµβριος 2000 - Ιανουάριος Ιούνιος 2002 2000 69 76 69 76 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος Κεφ. 3 2000 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 74 2000 2001 2001 Αριθ. Ενέργεια Στόχος Έγκριση από την Επιτροπή Έγκριση από το Συµβούλιο / Κοινοβούλιο ΣΗΜΕΙΟ ΑΝΑ - ΦΟΡΑΣ Β ΣΤΟ Λ. 81. Απόφαση για τη επιτροπής συµβουλευτικής την ασφάλεια των τροφίµων σύσταση για Βελτίωση της συµµετοχής όλων των εµπλεκοµένων στην κοινοτική πολιτική για την ασφάλεια των τροφίµων µε την , ενοποίηση των υφιστάµενων συµβουλευτικών επιτροπών. 11 ∆εκέµβριος 2000 - 113 111 111 συνεχής διαδικασία Μάιος 2000 ∆εκέµβριος 2000 ∆εκέµβριος ∆εκέµβριος 2001 2000 82. 83. 84. Πολιτική έναντι τρίτων χωρών / XIX. προτάσεις συµφωνιών µε τρίτες χώρες διεθνείς σχέσεις Πρόταση προσχώρησης Ευρωπαϊκής Κοινότητας της στον Σύναψη περαιτέρω συµφωνιών µε τρίτες χώρες σε θέµατα ή φυτοϋγειονοµικών ελέγχων κτηνιατρικής και. / Ενίσχυση της συµµετοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επεξεργασία διεθνών προτύπων τροφίµων. Codex Alimentarius Πρόταση προσχώρησης Ευρωπαϊκής Κοινότητας ∆ΓΕ. της στο Ενίσχυση της συµµετοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επεξεργασία διεθνών προτύπων για την υγεία των ζώων. 63