eurovoc_concepts:
EU national
free movement of persons
job mobility
residence permit
student mobility

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 21. 01. 2000 COM(1999) 708 final 2000/0021 (COD) Proposal for a RECOMMENDATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on mobility within the Community for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers (presented by the Commission) I. 1. 2. II. 3. 4. 5. EXPLANATORY MEMORANDUM INTRODUCTION Freedom of movement for people is one of the fundamental principles of the EC Treaty. This freedom of course concerns employees and self-employed workers, which in principle includes teachers and trainers. But it does not only concern workers. People who would like to start or continue studies or training, or undertake voluntary work, not necessarily for professional purposes, should also be able to benefit from this freedom when they choose to go to another EU country, whether this is in the context of a Community programme or not. Freedom of movement includes both the right to enter and reside in a Member State. A Community national, who exercises this right, benefits from the guarantee of Article 12 of the EC Treaty, which provides for a general obligation of non-discrimination by the Member States. CONTEXT The mobility of students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers has long been a subject of interest to European citizens. In the context of completing the internal market and therefore an area without frontiers, mobility for these categories of people becomes an increasingly important dimension of the assertion of European citizenship, as well as an instrument of intercultural and social integration. It was in the second half of the 1980s that Community action in this field took off, with the adoption of Community programmes such as the Comett programme for training (1986), the Erasmus education programme (1987) and the Youth for Europe programme (1988). Since then, other programmes have been added including European Voluntary Service, and these programmes have enabled thousands of Europeans to live in another country of the Community in order to fulfil the task they have set themselves. In addition to mobility in the context of Community programmes, there is also the ‘spontaneous’ mobility of individual citizens. The European Parliament has stressed in several Resolutions the importance of working towards fully achieving freedom of movement for people within the European area. It has also advocated the abolition of obstacles to mobility so that people, who so wish, can enjoy such mobility within the Community without any restrictions. The Council of Ministers has also pronounced itself in favour of achieving an open area in which obstacles to mobility must be eliminated. Thus, in the field of education, the Council first affirmed in its Resolution of 24 May 19881 and in its conclusions of 27 November 19922, that the mobility of students and teachers plays a key role in developing the European dimension in higher education. Then in its conclusions of 11 June 19933, the Council urged Member States to make a determined effort to eliminate obstacles to mobility in higher education. The same argument was made for 1 2 3 OJ C 177, 6. 7. 1988, p. 5. OJ C 336, 19. 12. 1992, p. 4. OJ C 186, 8. 7. 1993, p. 1. 2 training certificates, the field of training. Thus the Council Resolution of 3 December 1992 on the transparency of professional qualifications, and that of 15 July 1996 on the transparency of vocational invited the Commission and the Member States to take steps to improve mutual understanding of the diverse qualifications systems of Member States and of the qualifications themselves, and thus facilitate mobility. A “European Forum on the transparency of professional qualifications” was set up by the Commission and Cedefop to follow up these Resolutions with concrete proposals. Moreover, the first recital of the Decision of 21 December 19984, with which the Council introduced the “Europass-Training” system, the aim of which is to ensure better recognition of training acquired abroad, stresses to training training policy. Finally, with regard to the implementation of a vocational young volunteers, in their conclusions of 30 November 19945, recognised the growing interest in and development of voluntary service activities at European level and emphasised the necessity to remove obstacles to mobility for young volunteers. the Council and Ministers for Youth, the mobility undergoing persons critical that of is 6. 7. 8. The Commission’s Agenda 2000 which gives priority to mobility for the categories the Communication of people covered by this Recommendation, as well as “Towards a Europe of knowledge”, have further stressed this message. Nevertheless, as the Commission Green Paper of October 1996 “Education, training, research: the obstacles to transnational mobility”6 and the “Report of the high-level group on freedom of movement for people” chaired by Mrs Simone Veil, both stress, the mobility of students, persons undergoing training and young volunteers, and to a lesser extent, of teachers and trainers, continues to come up against significant obstacles despite the acquis communautaire. These obstacles must be eliminated. The Commission Green Paper and the Report of the high-level group propose lines of action to eliminate the obstacles identified. The debates which followed these two reports, confirmed the need for Community intervention in order to encourage Member States to take the necessary steps to progressively remove existing difficulties, so that Community citizens can be given a set of rights offering a platform for real mobility. The Amsterdam European Council adopted a Single Market Action Plan with the aim of improving the implementation of this market. The Plan identified four strategic objectives, including the implementation of a Single Market for the benefit of all citizens, and covering measures relating to the right of residence and mobility within the Union, as well as a mechanism for maintaining a permanent dialogue with citizens. These considerations demonstrate the need for Community action which must be accompanied by action in the Member States. This Recommendation therefore conforms to the principle of subsidiarity which, as defined in the protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality (in particular Article 5), justifies Community action on issues such as mobility which have a transnational aspect. 4 5 6 OJ L 17, 22. 1. 1999, p. 45. OJ C 348, 9. 12. 1994, p. 2. COM(96) 462 final. 3 III. OBJECTIVES 9. The objectives of the Recommendation are as follows: – to get Member States to abolish the considerable obstacles which still exist, despite the in terms of freedom of movement for students, persons acquis communautaire, undergoing training, young volunteers, teachers and trainers; – to get Member States to adopt measures so that third country nationals, who are legally and permanently resident in the Community, benefit from the provisions of the acquis communautaire relating to freedom of movement and equality of treatment and from the provisions of the Recommendation; to get Member States to treat third country nationals in the same way as Community nationals when they are undertaking studies, a period of training, voluntary work, or providing teaching or training, within the framework of a Community programme; – to call on Member States to introduce strategies to incorporate the aspect of transnational mobility into their national policies which apply to the categories of people covered by this Recommendation, in order to promote transnational mobility; – to contribute to the dissemination of good practice, as developed in particular in the context of the Socrates, Leonardo da Vinci and European Voluntary Service Community programmes. 10. In order to achieve these objectives, Member States are invited in particular: to ensure that people who move within the Community are not penalised, either during or after their stay, by their rights – particularly their social security rights - being diminished; to recognise experience acquired in the host Member State at its true value; to run information campaigns to promote mobility by explaining the conditions which this is subject to. IV. FORM AND LEGAL BASIS 11. A recommendation is the best instrument for working towards the elimination of the obstacles to mobility which remain in areas as diverse as the recognition of experience, the right of residence, social security and taxation. It is hardly necessary to repeat that the different categories of people concerned each have individual situations which mean that they cannot be treated in the same way. Even within these categories, distinctions often have to be made between the situations in the Member States in view of the specificity of each national system. Moreover the obstacles encountered in one Member State are not necessarily those encountered in another Member State. In this context, a recommendation is the most appropriate instrument for these objectives, because it avoids imposing a common mould, and instead attempts to encourage each Member in conformity with the principle of State to improve their own systems, 4 subsidiarity mentioned above. A recommendation also fully respects the principle of leeway than a binding proportionality because it gives Member States greater instrument would7. 12. This Recommendation is based on Articles 149 and 150 of the EC Treaty. These Articles provide for Community action, in cooperation with the Member Sates, in the fields of education, training and youth. These measures refer specifically to the need to promote mobility for the categories of people covered by this Recommendation. 7 In other areas, the Commission has already favoured using a Recommendation, rather than a Directive for example, based on considerations relating to the principle of proportionality. This was the case with the Commission Recommendation of 30 March 1998 on the principles applicable to the bodies responsible for out-of-court settlement of consumer disputes: see the 1998 Commission Report “Better lawmaking”, COM(1998) 715 final, p. 6, n. 6. 5 2000/0021 (COD) Proposal for a RECOMMENDATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on mobility within the Community for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 149(4) and Article 150(4) thereof, Having regard to the proposal from the Commission1, Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee2, Having regard to the opinion of the Committee of the Regions3, Acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty, Whereas: (1) (2) The transnational mobility of people contributes to enriching different national cultures and enables those concerned to enhance their own cultural and professional knowledge and European society as a whole to benefit from those effects. Such experience is proving to be increasingly necessary with the current limited employment prospects and with an employment market which requires more flexibility and an ability to adapt to change. Mobility for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers – whether in the context of a Community programme or not – is an integral part of freedom of movement for people. This is one of the fundamental freedoms protected by the EC Treaty. The right to move and reside freely is moreover recognised for any citizen of the Union by Article 18 of the EC Treaty4. (3) Council Directive 68/360/EEC of 15 October 1968 on the abolition of restrictions on movement and residence within the Community for workers of Member States and 1 2 3 4 OJ C OJ C OJ C See document “Community law applicable in the field of mobility within the Community for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers”. 6 families5, as last amended by the Act of Accession of Austria, Finland their and Sweden, recognises the right of residence for workers and their families. Council Directive 93/96/EEC of 29 October 1993 on the right of residence for students6 obliges Member States to recognise the right of residence for any student who is a national of another Member State and who has been accepted on a vocational training course, and for the student’s spouse and their dependent children who do not enjoy this right under other provisions of Community law. Furthermore, Council Directive 90/364/EEC of 28 June 1990 on the right of residence7 recognises the right of residence more generally, in certain conditions, for European citizens. Mobility for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers is also an integral part of the principle of non-discrimination on the grounds of nationality as provided for in Article 12 of the Treaty. That principle applies to the areas covered by the Treaty, as the Court of Justice has ruled on several occasions. It training and youth referred to in therefore applies to the fields of education, Articles 149 and 150 of the EC Treaty. Council Regulation (EEC) No 1408/71 of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to self-employed persons and to members of their families moving within the Community8, as last amended by Regulation (EC) No 1399/19999, has in part become applicable to students. Council Regulation (EEC) No 1612/68 of 15 October 1968 on freedom of movement for workers within the Community10, as last amended by Regulation (EEC) No 2434/9211, provides for equality of treatment as regards access to education and vocational training for workers and their families who have exercised their right to freedom of movement. The recognition of professional qualifications for entering and exercising regulated professions, such as teaching, is governed in the Community by the general system established by Council Directives 89/48/EEC12 and 92/51/EEC13, as last amended by Commission Directive 97/38/EC14. The Council Resolution of 3 December 1992 on the transparency of professional qualifications15, and the Council Resolution of 15 July 1996 on the transparency of vocational training certificates16, called on the Commission and the Member States to take steps to “improve mutual understanding of the diverse qualifications systems of OJ L 257, 19. 10. 1968, p. 13. OJ L 317, 18. 12. 1993, p. 59. OJ L 180, 13. 7. 1990, p. 26. OJ L 149, 5. 7. 1971, p. 2; updated version annexed to Regulation (EC) No 118/97, OJ L 28, 30. 1. 1997, p. 1. OJ L 164, 30. 6. 1999, p. 1. OJ L 257, 19. 10. 1968, p. 2. OJ L 245, 26. 8. 1992, p. 1. OJ L 19, 24. 1. 1989, p. 16. OJ L 209, 24. 7. 1992, p. 25. OJ L 184, 12. 7. 1997, p. 31. OJ C 49, 19. 2. 1993, p. 1. OJ C 224, 1. 8. 1996, p. 7. 7 (4) (5) (6) (7) (8) 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Member States and of the qualifications themselves”, by making them clearer and more readable, and therefore more transparent. A European Forum on the transparency of vocational qualifications has been created to make concrete proposals for implementing those Resolutions. (9) Furthermore, the Member States have invited the Commission to study the feasibility of introducing, on a voluntary basis, a European administrative annex to the diploma in order to establish synergies between academic recognition and professional recognition of qualifications17. The work undertaken along those lines by the Commission together with the Council of Europe and UNESCO has finished and will soon be followed up with a public awareness campaign. (10) Despite the provisions quoted above, the Green Paper “Education, training, research: the obstacles to transnational mobility”18, adopted by the Commission in October 1996, noted the existence of obstacles to mobility. The diversity of the status in the Member States of students, persons undergoing training, teachers and trainers, particularly with regard to provisions on employment law, social security and taxation, is an obstacle to mobility. Similarly, not recognising the specific nature of voluntary work is a hindrance to the mobility of young volunteers. (11) (12) (13) The Green Paper proposed a series of lines of action to eliminate those obstacles. They have been largely approved in the context of the debates which have been organised on this subject in all Member States. It is therefore necessary to remove those obstacles to mobility. a Community action, This Recommendation conforms with the principle of subsidiarity insofar as, as complemented by action in the emphasised above, Member States, is necessary for the obstacles to mobility to be removed. It is important in this context to emphasise, with regard to the provisions of Article 5 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality, that mobility requires Community intervention because by its nature it entails transnational aspects. This Recommendation also conforms to the principle of proportionality because it does not impose any constraints on the Member States, but on the contrary allows them maximum flexibility as to how they achieve those objectives. This Recommendation is mainly aimed at Community nationals who would like to experience living in a Member State other than their country of origin. It must also be noted that the European Council confirmed at its special meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999 that the European Union must ensure equal treatment for third country nationals who are legally resident in a Member State, and that a Community policy on integration should aim to offer them rights and obligations comparable to those of EU citizens. Third country nationals who are legally and permanently resident in the Community should also benefit from the provisions of the acquis communautaire relating to freedom of movement and equality of treatment and from the provisions of this Recommendation. Similarly, third country nationals who take part in a Community programme such as Socrates, Leonardo da Vinci or the European Voluntary Service, should benefit from these provisions. 17 18 OJ C 195, 6. 7. 1996, p. 6. COM(96) 462 final. 8 (14) I. 1. The Community programmes, including those mentioned above, have enabled the development at Community level of good practice and of important tools which aim to facilitate mobility for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers. The widest possible introduction of those good practices and tools should be envisaged, RECOMMEND THE MEMBER STATES: Measures which concern all categories of people covered by this Recommendation (a) (b) (c) (d) to take appropriate measures to encourage the mobility – which should never be hindered – of people who would like to undertake a course of studies, a period of training, a voluntary activity, or provide teaching or training in another Member State, regardless of whether this is in the context of a Community programme or not; these measures should complement those implemented by the Socrates, Leonardo da Vinci and European Voluntary Service Community programmes and should draw on the good practice developed in the context of these programmes; these measures should respond in particular to the financial problems of mobility by providing for financial assistance for mobility; they should also promote language learning as a lack of knowledge of languages is a major obstacle to mobility; these measures should enable Member States to direct the mobility of those concerned towards activities which are not available in their own country or towards activities which are innovative and offer good prospects; the Member States should fully carry out to take the necessary measures to enable those concerned to report on experience acquired in the host country to the relevant authorities, particularly the academic and professional authorities in their home country; for this purpose, the objectives of the Council Resolution of 3 December 1992 on the transparency of qualifications19; these objectives are, on the one hand, to enable those concerned to present potential employers with all their qualifications and experience and, on the other hand, to enable these employers to assess these qualifications and experience in terms of the requirements of the job, particularly when they have been acquired in another Member State; to take appropriate measures so that persons covered by this Recommendation can benefit from all the advantages given to nationals of the host country undertaking the same activity; these advantages include reductions for public transport, financial assistance with accommodation and meals, access to libraries and museums, etc; to take appropriate measures so that people interested in going to another country can have easy access to any useful information concerning opportunities for studying, training, volunteering, or providing teaching or training in the other Member States; 19 OJ C 49, 19. 2. 1993, p. 1. 9 (e) to take appropriate measures so that third country nationals who are legally and permanently resident in the Community can also benefit from the provisions of the acquis communautaire relating to freedom of movement and equality of treatment and from the provisions of the Recommendation; to also treat third country nationals in this way when they are studying, training, doing voluntary work, or providing teaching or training, in the context of a Community programme. 2. Measures which specifically concern students (a) (b) (c) (d) (e) (f) to ensure the recognition, for academic purposes, in the home Member State of the period of study undertaken in the host Member State; the use of the ECTS (European Credit Transfer System) should be encouraged for this purpose which, based on the transparency of curricula, guarantees the recognition of academic experience thanks to a contract drawn up in advance between the student and the home and host establishments; in this context appropriate measures should be taken so that the decisions of the authorities responsible for academic recognition are adopted within reasonable timescales, are justified and can be subject to administrative and/or legal appeal; to encourage educational establishments to issue a European supplement as an administrative annex to the diploma, the aim of which is to describe the studies undertaken in order to facilitate their recognition; to take appropriate measures so that students who have private insurance, particularly health insurance, can transfer the advantages of this insurance to the host country in so far as they are not covered by Regulation (EEC) No 1408/71, as amended by Regulation (EC) No 307/199920; to facilitate the integration (academic guidance, educational psychology etc. ) of students into the education system of the host country, as well as their reintegration back into the education system of the home country, following the example of the Socrates programme; to this end, the co-ordination of academic calendars should be considered, in particular by introducing terms or semesters in the structure of higher education; to take appropriate measures so that the procedures for transferring and paying grants and other financial assistance abroad are facilitated and simplified; to take the necessary measures so that the risk of double taxation on grants and other financial assistance is eliminated; 20 OJ L 38, 12. 2. 1999, p. 1. 10 3. Measures which specifically concern persons undergoing training (a) (b) (c) (d) (e) to this end, to ensure the validation in the home Member State of the training undertaken in the host Member State; the use of the “Europass-Training” document, amongst others, should be encouraged, which was provided for in Council Decision 1999/51/EC of 21 December 1998 on the promotion of European pathways in work-linked training, the adoption of more transparent models for vocational training certificates should also be encouraged, as provided for in the Council Resolution of 15 July 1996 on the transparency of vocational training certificates22; finally, the concrete proposals presented by the European Forum on the transparency of professional qualifications should be implemented; including apprenticeship21; to take appropriate measures so that persons undergoing training can benefit from social security cover in the host country, particularly in terms of health care; to ensure that unemployed people who attend training in another Member State continue to receive the unemployment benefit which they were receiving in their home country; to take the period of training spent in another Member State into account when calculating the waiting period before the trainee receives unemployment benefit, and not to impose a further waiting period on the trainee as a result of a period in another Member State; to treat those people who, although attending training in another Member State, are not covered by Directive 93/96/EC, at in accordance with the provisions of that Directive, with the exception of the requirement to register in an approved establishment; least 4. Measures which specifically concern young volunteers (a) (b) to create a specific framework suited to the situation of young volunteers, when this does not exist; to ensure the validation in the home Member State of the voluntary activity undertaken in the host Member State; to this end, the use of documents such as the attestation document provided for in Article 8 of Decision No 1686/98/EC of the European Parliament and of the Council of 20 July 1998 establishing for the Community action Young People”23, amongst others, should be encouraged; “European Voluntary Service programme (c) to allow young volunteers to take the health care cover which they benefited from in the home country to the host country by means of the E111 form; 21 22 23 OJ L 17, 22. 1. 1999, p. 45. OJ C 224, 1. 8. 1996, p. 7. OJ L 214, 31. 7. 1998, p. 1. 11 (d) (e) to enable the young volunteer, or the parents of the young volunteer, to continue to receive family benefits or other benefits throughout the period of the voluntary activity, despite the fact that the person has gone to another Member State, providing that their official domicile remains in the country where the benefits are paid; to count the period of voluntary work for the young volunteer who is unemployed or who has applied for unemployment benefit; this means in the period of voluntary work is taken into account when particular that calculating the waiting period for benefits, that the young unemployed person does not have to wait for a further period when they return, and that they are exempt from having to be available for work during the period of voluntary work; on the other hand, this does not mean that the unemployment benefit continues to be paid during the period of voluntary work, but is suspended during this period. that it (f) to avoid the young volunteer and the as the voluntary work is unpaid, organisation where they are carrying out their voluntary work from being subject to social security or tax deductions; to also avoid the possibility of double taxation on such activity. 5. Measures which specifically concern teachers and trainers (a) (b) (c) (d) to take all necessary measures to ensure that a person, who comes under the tax system of one Member State but is covered by the social security system of another Member State, is treated as favourably as if they came under only one Member State for both tax and social security purposes. to take organisational measures, particularly in terms of academic calendars, to enable teachers to move to another country, normally on a short-term basis, without disrupting the academic year in their home establishment; to introduce European sabbatical periods which would enable teachers and trainers to move to another country more easily; to encourage the introduction of a European dimension in the training programmes of teachers and trainers, on the basis of experience gained in the context of the Socrates and Leonardo programmes, by converging training programmes, and organising exchanges and training periods in another Member State; (e) undertake professional to reward those who Member State, in particular by means of promotion. experience in another II. INVITE THE MEMBER STATES: to produce a report once every two years on the implementation of the different aspects covered by this Recommendation and to submit this report to the Commission; 12 III. INVITE THE COMMISSION: (a) (b) to set up a group of experts which represent all Member States and include people who know the different client groups covered by this Recommendation, in order to enable the exchange of information and experience on the different aspects of this Recommendation; to submit a report once every two years to the European Parliament, the the Economic and Social Committee and the Committee of the Council, Regions based on contributions from the Members States on the implementation of the different aspects covered by this Recommendation. Done at Brussels, For the European Parliament The President For the Council The President 13 ANNEX CATEGORIES OF PEOPLE COVERED BY THE RECOMMENDATION I. STUDENTS: people who study in educational establishments such as those covered by Article 149(2)(3) of the EC Treaty. II. PERSONS UNDERGOING TRAINING: people who, regardless of their age, attend vocational including higher education; training at any level III. YOUNG VOLUNTEERS: people, aged mainly between 18 and 25 who, the “European Voluntary Service” or of transnational voluntary projects similar to the “European Voluntary Service”, undertake an activity of solidarity which is non-profit making and unpaid, which helps them acquire social and personal skills, and in exchange for which they receive the support of a mentor. in the context of IV. TEACHERS: people who teach in educational establishments such as those covered by Article 149(2)(3) of the EC Treaty; V. TRAINERS: people who provide training both in educational establishments such as those covered by Article 149(2)(3) of the EC Treaty and in learning centres or companies. Note: the abovementioned people are only covered by this Recommendation if they move from one Member State (the home country) of the Community to another (the host country) for a limited period of time and return to the home country at the end of their stay. It does not cover them if they stay in only one Member State, or go to live in another Member State indefinitely or on a long-term basis. 14 FINANCIAL STATEMENT 1. TITLE OF OPERATION Proposal for a Recommendation of the Council and of the European Parliament on mobility within the Community for students, persons undergoing training, young volunteers, teachers and trainers 2. BUDGET HEADING INVOLVED Part A of the general budget, section III (Commission) 3. LEGAL BASIS Articles 149 and 150 of the EC Treaty 4. BUDGET DETAILS 4. 1 Period covered by the Recommendation The Recommendation covers an initial period of two years following its adoption by the European Parliament and the Council and until the first report from the Commission (implementation will probably start during the second half of 2001). 5. TYPE OF EXPENDITURE involve any operational Implementation of expenditure for the Commission. In the context of implementation, two meetings of experts a year will be organised. the Recommendation will not 6. 6. 1 NEED FOR COMMUNITY INTERVENTION AND OBJECTIVES PURSUED Need for Community intervention, with regard in particular to the principle of subsidiarity This proposal for a Recommendation constitutes part of the follow-up to the Green Paper on the obstacles to transnational mobility published by the Commission in October 1996 (COM(96) 642). This set out the various obstacles encountered by those wishing to study, teach, conduct research or take part in voluntary activities in another Member State of the European Union, and proposed lines of action to tackle these obstacles. The wide-ranging consultations and discussions which followed – including those at Member State level and in the Council of Education Ministers of 27 June 1997 - 15 confirmed the existence of the obstacles identified and the case for introducing corrective measures. The choice of this legal instrument is justified by the fact that: - - Articles 149 and 150 exclude any harmonisation of national legislation in this matter. as the situations are sometimes very different from one Member State to another, a restrictive and uniform mould for all countries is not desirable. 6. 2. General objective Pursing the main aim of facilitating mobility for those categories of people concerned, the proposal for a Recommendation invites the Member States to eliminate the obstacles which still exist despite the acquis communautaire. The proposal first formulates recommendations applicable to all the categories of people covered (for example in terms of recognising experience acquired in another Member State). More specific recommendations are then made for each of the categories covered. 7. MONITORING In accordance with the proposal for a Recommendation, the implementation of the provisions thereof will be the subject of a report by the Commission two years after its adoption by the European Parliament and the Council and covering the period elapsed. This report will assess progress by the Member States in the areas referred to by the Recommendation. 16 8. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE Actual mobilisation of the administrative resources required will result from the annual decision by the Commission on the allocation of resources, taking particular account of the staff and the additional sums granted by the budgetary authority. 8. 1 Effect on the number of posts Type of post Staff to be assigned to managing the operation Source Duration Permanent posts Temporary posts Additional resources Existing resources in the DG or department concerned A B C 1. 5 0. 5 0 Officials or temporary staff Other resources (DNE - A7003) Total 0 2. 0 1. 5 0. 5 0 0 2. 0 8. 2 Overall financial impact of human resources 2001-2002 (euros) Officials 1 Other resources (DNE - A7003) Amounts Method of calculation 432 000 108 000 euros x 2 man/year x 2 years Titles A1, A2, A4, A5, A7 Total 432 000 1 By using existing resources assigned to manage the operation (calculation based on titles A-1, A-2, A-4, A-5 and A-7) – annual cost. 17 8. 3 Financial impact of other operational expenditure resulting from the action (euros) Budget description) heading (no. and Amounts Method of calculation A-7030 Cost of meetings 117. 000 2 meetings x 3 experts x 15 x 650 euros x 2 years See 1. below The appropriations will be taken from the Education and Culture DG existing budget. 1. Covering the following expenditure: two meetings per year of the group of experts created for this purpose (each Member State designating one expert for students and teachers, one expert for persons undergoing training and trainers and one expert for young volunteers). 18


title: Proposta de Decisão do Conselho que autoriza a Alemanha a aplicar uma taxa reduzida dos impostos especiais sobre o consumo de determinados óleos minerais utilizados para fins específicos, em conformidade com o procedimento previsto no nº 4 do artigo 8º da Directiva 92/81/CE

eurovoc_concepts:
Germany
excise duty
mineral oil
motor fuel
tax harmonisation

formats: html pdf

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 21. 1. 2000 COM(2000) 12 final Proposta de DECISÃO DO CONSELHO que autoriza a Alemanha a aplicar uma taxa reduzida dos impostos especiais sobre o consumo de determinados óleos minerais utilizados para fins específicos, em conformidade com o procedimento previsto no n. º 4 do artigo 8º da Directiva 92/81/CEE (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS Nos termos do n. º 4 do artigo 8º da Directiva 92/81/CEE do Conselho relativa à harmonização das estruturas do imposto especial sobre o consumo de óleos minerais1, o Conselho, agindo por unanimidade sob proposta da Comissão, pode autorizar qualquer Estado-membro a introduzir isenções ou reduções dos impostos especiais sobre o consumo com base em considerações políticas específicas. As autoridades alemãs informaram a Comissão de que, em consequência das reformas fiscais na área do ambiente, pretendem aplicar a partir de 1 de Janeiro de 2000, taxas diferenciadas do imposto sobre os óleos minerais utilizados nos combustíveis de acordo com o seu teor de enxofre. O projecto-lei inclui, nomeadamente, regras sobre taxas diferenciadas de impostos especiais sobre o consumo consoante o teor de enxofre do combustível. O objectivo deste tratamento fiscal preferencial é acelerar a criação de combustíveis dessulfurados. A nova lei prevê o aumento de 3 pfennig por litro do imposto sobre o consumo de óleos minerais utilizados em gasolina e gasóleo com um teor de enxofre superior a 50 ppm (partes por milhão) a partir de 1 de Novembro de 2001. Prevê igualmente que, a partir de 1 de Janeiro de 2003, este imposto mais elevado seja aplicado a combustíveis com um teor de enxofre superior a 10 ppm. Por conseguinte, a Alemanha solicita autorização para aplicar, de 1 de Novembro de 2001 a 31 de Dezembro de 2002, um imposto especial sobre o consumo de óleos minerais reduzido de 3 pfennig por litro aos combustíveis com um teor máximo de enxofre de 50 ppm, em comparação com os combustíveis com um teor de enxofre superior, e para aplicar, a partir de 1 de Janeiro de 2003, um imposto especial sobre o consumo de óleos minerais reduzido de 3 pfennig por litro aos combustíveis com um teor máximo de enxofre de 10 ppm, em comparação com os combustíveis com um teor de enxofre superior. Em conformidade com a Directiva 92/81/CEE, os outros Estados-membros foram informados deste pedido. A Comissão analisou cuidadosamente o pedido da Alemanha e elaborou uma proposta de decisão do Conselho que autoriza a aplicação de uma taxa diferenciada do imposto especial sobre o consumo de combustíveis com um teor máximo de enxofre de 50 ppm entre 1 de Novembro de 2001 e 31 de Dezembro de 2002. Porém, a Comissão considera que é necessário mais tempo para analisar cuidadosamente alguns aspectos do pedido de uma taxa diferenciada do imposto especial sobre o consumo de combustíveis com um teor máximo de enxofre de 10 ppm. Em particular, é necessária uma análise suplementar dos aspectos tecnológicos e dos benefícios para o ambiente, a par de uma análise mais pormenorizada da forma como as questões relativas às normas dos combustíveis podem afectar a concorrência e o comércio no âmbito do mercado único. Por conseguinte, a Comissão elaborou uma comunicação destinada ao Conselho tendo em vista explicar estas preocupações, bem como o motivo pelo qual ainda não foi elaborada uma proposta relativamente aos combustíveis com um teor máximo de enxofre de 10 ppm. 1 JO L 316, 31. 10. 92, p. 12, Directiva com a última redacção que Ihe foi dada pela Directiva 94/74/CE (JO L 365, 31. 12. 94, p. 46). 2 A Directiva 92/81/CEE prevê que a Comissão reexamine este tipo de isenções e de reduções periodicamente. Caso a Comissão considere que não podem continuar a ser aplicadas pelo facto de distorcerem a concorrência, prejudicarem o funcionamento do mercado interno ou serem incompatíveis com a política comunitária em matéria de protecção do ambiente, deve apresentar as propostas adequadas ao Conselho. De qualquer modo, com base numa proposta da Comissão, a presente derrogação deve ser revista o mais tardar em 31 de Dezembro de 2002, data em que termina a autorização concedida nos termos do artigo 1º da presente decisão, a fim de determinar se a autorização concedida nos termos do artigo 1º da presente decisão deve ser retirada, alterada ou prorrogada. 3 Proposta de DECISÃO DO CONSELHO que autoriza a Alemanha a aplicar uma taxa reduzida dos impostos especiais sobre o consumo de determinados óleos minerais utilizados para fins específicos, em conformidade com o procedimento previsto no n. º 4 do artigo 8º da Directiva 92/81/CEE O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta a Directiva 92/81/CEE do Conselho, de 19 de Outubro de 1992, relativa à harmonização das estruturas do imposto especial sobre o consumo de óleos minerais2, e, nomeadamente, o n. º 4 do seu artigo 8º, Tendo em conta a proposta da Comissão, Considerando o seguinte: (1) (2) (3) (4) (5) Nos termos do n. º 4 do artigo 8º da Directiva 92/81/CEE, o Conselho, deliberando por unanimidade sob proposta da Comissão, pode autorizar qualquer Estado-membro a introduzir isenções ou reduções do imposto especial sobre o consumo de óleos minerais motivadas por considerações políticas específicas. As autoridades alemãs informaram a Comissão da sua intenção de, no âmbito da prossecução das reformas fiscais na área do ambiente, aplicar a partir de 1 de Janeiro de 2000 uma nova lei tendo em vista diferenciar as taxas do imposto sobre os óleos minerais utilizados nos combustíveis de acordo com o seu teor de enxofre. Os outros Estados-membros foram devidamente informados. As autoridades alemãs notificaram a Comissão do projecto-lei relativo à prossecução das reformas fiscais na área do ambiente nos termos do n. º 3 do artigo 88º do Tratado e a presente decisão não prejudica o resultado dos procedimentos pertinentes em matéria de auxílios de estado nos termos dos artigos 87º e 88º do Tratado. A Comissão examina periodicamente as isenções e reduções, por forma a assegurar-se de que são compatíveis com o bom funcionamento do mercado interno e com a política comunitária em matéria de protecção do ambiente. 2 JO L 316, 31. 10. 92, p. 12, Directiva com a última redacção que Ihe foi dada pela Directiva 94/74/CE (JO L 365, 31. 12. 94, p. 46). 4 (6) A Alemanha solicitou autorização para aplicar, de 1 de Novembro de 2001 a 31 de Dezembro de 2002, um imposto especial sobre o consumo de óleos minerais reduzido em 3 pfennig por litro aos combustíveis com um teor máximo de enxofre de 50 ppm em comparação com a taxa aplicada aos combustíveis com um teor de enxofre superior; o Conselho deve reexaminar o pedido com base numa proposta da Comissão, o mais tardar em 31 de Dezembro de 2002, data em que caduca a autorização concedida por força da presente decisão. ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1º Tendo em conta o n. º 4 do artigo 8º da Directiva 92/81/CEE do Conselho, a Alemanha é autorizada a aplicar uma taxa diferenciada do imposto especial sobre o consumo de combustíveis com um teor máximo de enxofre de 50 ppm entre 1 de Novembro de 2001 e 31 de Dezembro de 2002, desde que sejam respeitadas as obrigações impostas pela Directiva 92/82/CEE do Conselho, de 19 de Outubro de 1992, relativa à aproximação das taxas do imposto especial sobre o consumo de óleos minerais3, em particular as taxas mínimas do imposto especial sobre o consumo estabelecidas nos seus artigos 4º e 5º. Artigo 2º A Alemanha é a destinatária da presente decisão. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente 3 JO L 316, 31. 10. 92, p. 19, Directiva com a última redacção que Ihe foi dada pela Directiva 94/74/CE (JO L 365, 31. 12. 94, p. 46). 5


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 143/2000 της Επιτροπής, της 21ης Ιανουαρίου 2000, για καθορισμό της μέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή μακρόσπερμου λευκασμένου ρυζιού στο πλαίσιο της δημοπρασίας που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2176/1999

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rice

formats: pdf print

text: L 18/8 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 1. 2000 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 143/2000 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 21ης Ιανουαρίου 2000 για καθορισµό της µέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή µακρόσπερµου λευκασµένου ρυζιού στο πλαίσιο της δηµοπρασίας που προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2176/1999 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 3072/95 του Συµβουλίου, της 22ας ∆εκεµβρίου 1995, περί κοινής οργάνωσης της αγοράς της όρυ- ζας (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2072/98 (2), και ιδίως το άρθρο 13 παράγραφος 3, Εκτιµώντας: (1) (2) ότι, µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2176/1999 της Επι- τροπής (3), προκηρύχθηκε δηµοπρασία για την επιστροφή κατά την εξαγωγή του ρυζιού· ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 5 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 584/75 της Επιτροπής (4), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 299/95 (5), βάσει των προ- σφορών που υποβλήθηκαν η Επιτροπή δύναται, κατά τη διαδικασία η οποία προβλέπεται στο άρθρο 22 του κανονι- σµού (ΕΚ) αριθ. 3072/95, να αποφασίσει τον καθορισµό της µέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή· ότι, για τον καθορισµό αυτό, πρέπει να ληφθούν, κυρίως, υπόψη τα κριτήρια τα προβλεπόµενα στο άρθρο 13 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3072/95· ότι η δηµοπρασία κατακυρούται στον υποβάλλοντα προσφορά η οποία ευρίσκεται στο επίπεδο της µέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή ή σε κάποιο κατώ- τερο επίπεδο· (3) (4) ότι η εφαρµογή των ανωτέρω κριτηρίων στην παρούσα κατάσταση της αγοράς του εν λόγω ρυζιού οδηγεί στον καθορισµό της µέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή στο ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 1· ότι τα µέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό είναι σύµφωνα µε τη γνώµη της επιτροπής διαχείρισης σιτηρών, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Η µέγιστη επιστροφή κατά την εξαγωγή µακρόσπερµου λευκασµέ- νου ρυζιού του κωδικού ΣΟ 1006 30 67 προορισµού ορισµένων τρίτων χωρών, καθορίζεται βάσει προσφορών που έχουν υποβληθεί από τις 14 έως τις 20 Ιανουαρίου 2000, σε 254,00 EUR/t, στο πλαίσιο της δηµοπρασίας που προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2176/1999. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει στις 22 Ιανουαρίου 2000. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 21 Ιανουαρίου 2000. Για την Επιτροπή Franz FISCHLER Μέλος της Επιτροπής (1) ΕΕ L 329 της 30. 12. 1995, σ. 18. (2) ΕΕ L 265 της 30. 9. 1998, σ. 4. (3) ΕΕ L 267 της 15. 10. 1999, σ. 4. (4) ΕΕ L 61 της 7. 3. 1975, σ. 25. (5) ΕΕ L 35 της 15. 2. 1995, σ. 8


title: Regolamento (CE) n. 146/2000 della Commissione, del 21 gennaio 2000, che fissa la restituzione massima all'esportazione di riso lavorato a grani tondi nell'ambito della gara indetta dal regolamento (CE) n. 2180/1999

text: 22. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 18/11 REGOLAMENTO (CE) N. 146/2000 DELLA COMMISSIONE del 21 gennaio 2000 che fissa la restituzione massima all'esportazione di riso lavorato a grani tondi nell'ambito della gara indetta dal regolamento (CE) n. 2180/1999 LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, comune del mercato del riso (1), modificato da último dal regolamento (CE) n. 2072/98 (2), in particolare l'articolo 13, paragrafo 3, relativo all'organizzazione (1) (2) considerando che il regolamento (CE) n. 2180/1999 della Commissione (3) ha indetto una gara per la restitu- zione all'esportazione di riso; considerando che, a norma dell'articolo 5 del regola- mento (CEE) n. 584/75 della Commissione (4), modifi- cato da ultimo dal regolamento (CE) n. 299/95 (5), la Commissione può, in base alle offerte presentate e secondo la procedura di cui all'articolo 22 del regola- mento (CE) n. 3072/95, decidere di fissare una restitu- zione massima all'esportazione, tenendo conto segnata- mente dei criteri precisati all'articolo 13 del regolamento (CE) n. 3072/95; che la gara è aggiudicata all'offerente la livello della restituzione il cui offerta non superi massima all'esportazione; (3) (4) considerando che l'applicazione dei criteri summenzio- nati all'attuale situazione del mercato del riso in questione comporta la fissazione di una restituzione massima all'esportazione pari all'importo precisato all'ar- ticolo 1; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 In base alle offerte presentate dal 14 al 20 gennaio 2000, è fissata una restituzione massima pari a 149,00 EUR/t all'espor- tazione di riso lavorato a grani tondi a destinazione di alcuni paesi terzi, nell'ambito della gara di cui al regolamento (CE) n. 2180/1999. Il presente regolamento entra in vigore il 22 gennaio 2000. Articolo 2 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 21 gennaio 2000. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (2) GU L 265 del 30. 9. 1998, pag. 4. (3) GU L 267 del 15. 10. 1999, pag. 16. (4) GU L 61 del 7. 3. 1975, pag. 25. (5) GU L 35 del 15. 2. 1995, pag. 8


text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 21. 01. 2000 KOM(1999) 708 endelig 2000/0021 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS HENSTILLING om mobilitet i Det Europæiske Fællesskab for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere (forelagt af Kommissionen) I. 1. 2. II. 3. 4. 5. 1 2 3 BEGRUNDELSE INDLEDNING Den frie bevægelighed for personer er et af grundprincipperne i EF-traktaten. Dette princip gælder naturligvis for lønarbejdere og selvstændige og dermed i princippet også undervisere og erhvervslærere. Men det gælder ikke alene for rammerne af deres eventuelle arbejdstagere. Personer som, ofte uden for erhvervsbeskæftigelse, en erhvervsuddannelse eller en volontøraktivitet, skal også kunne udnytte denne ret, når de vælger at flytte til en anden af Fællesskabets medlemsstater, uanset om dette sker i forbindelse med et fællesskabsprogram eller ej. påbegynde studier, ønsker følge eller at Den frie bevægelighed omfatter både adgang til medlemsstaternes område og opholdsret. EU-borgere, som benytter sig af denne ret, er omfattet af EF- traktatens artikel 12, i henhold til hvilken al forskelsbehandling er forbudt i medlemsstaterne. SAMMENHÆNG Mobilitet for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere har længe været genstand for stor interesse blandt Europas borgere. I forbindelse med indførelsen af det indre marked og dermed et grænseløst område bliver de berørte personers mobilitet en stedse vigtigere dimension af det europæiske statsborgerskab og et redskab for interkulturel og social integration. Fra midten af 1980"erne har denne udvikling taget fart, hvilket bl. a. kan illustreres med vedtagelsen af fællesskabsprogrammer som Comett på undervisningsområdet (1986), Erasmus (1987) inden for uddannelse og Ungdom for Europa på ungdomsområdet (1988). Siden disse programmers iværksættelse – og også andres såsom Den Europæiske Volontørtjenestes – har tusindvis af europæere kunnet opholde sig i et andet land i Fællesskabet for at udføre en opgave, som de selv har valgt. Ud over mobiliteten i forbindelse med fællesskabsprogrammerne er der den spontane mobilitet, som kommer til udtryk i borgernes individuelle rejser og ophold. Europa-Parlamentet har i mange beslutninger understreget betydningen af fuldstændig fri bevægelighed for borgerne i det europæiske område. Parlamentet har ligeledes arbejdet for at få fjernet hindringer for mobilitet, således at de, der ønsker det, uden begrænsninger kan udnytte mobiliteten i Fællesskabet. Også Ministerrådet har udtalt sig positivt om indførelsen af et åbent område uden hindringer for mobilitet. På uddannelsesområdet har Rådet således i sin resolution af 24. maj 19881 og konklusionerne fra 27. november 19922 bekræftet, for studerende og undervisere spiller en afgørende rolle for at mobilitet udviklingen af den europæiske dimension inden for højere uddannelse. I konklusionerne fra samlingen den 11. juni 19933 understreger Rådet betydningen EFT C 177 af 6. 6. 1988, s. 5. EFT C 336 af 19. 12. 1992, s. 4. EFT C 186 af 8. 7. 1993, s. 1. 2 af, at medlemsstaterne bestræber sig på at fjerne hindringer for mobiliteten inden for højere uddannelser. Samme princip bør gælde for erhvervsuddannelser. Rådet opfordrer i sin resolution af 3. december 1992 om kvalifikationers gennemsigtighed og i sin resolution af 15. juli 1996 om erhvervsuddannelses- certifikaters klarhed Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe foranstalt- ninger for at øge den gensidige forståelse af kvalifikationssystemerne i de forskellige medlemsstater samt kvalifikationerne som sådan og dermed lette mobiliteten. Kommissionen og Cedefob har oprettet et europæisk forum for erhvervsuddannelsescertifikaters klarhed for at følge op på disse resolutioner med konkrete forslag. I henhold til den første betragtning i Rådets beslutning af 21. december 19984 om indførelse af et dokument benævnt "Europass- uddannelse", hvis formål er at sikre en højere grad af anerkendelse af er det en erhvervsuddannelsesophold i udlandet, erhvervsuddannelsespolitik, sikres at personer under mulighed for mobilitet. For så vidt angår unge volontører, har Rådet og ministrene for ungdomsanliggender i konklusionerne fra 30. november 19945 erkendt den øgede interesse for aktiviteter under den europæiske volontør- tjeneste for unge og understreget nødvendigheden af at fjerne hindringer for deres mobilitet. en forudsætning for erhvervsuddannelse Agenda 2000, hvor Kommissionen prioriterer mobilitet for de personer, der er omfattet af denne henstilling, og meddelelsen "For et kundskabernes Europa" understreger blot denne tendens. Det understreges i Kommissionens grønbog fra oktober 1996: "Hindringer for mobiliteten i Det Europæiske Fællesskab"6 og i ekspertgruppens rapport om borgernes frie bevægelighed, udarbejdet under Simone Veils formandskab, at mobilitet for studerende, personer under erhvervsuddannelse og unge volontører og i mindre grad undervisere og erhvervslærere fortsat støder på store hindringer, som det er vigtigt at få fjernet, og dette til trods for den eksisterende acquis communautaire. Kommissionens grønbog og ekspertgruppens rapport indeholder forslag om, hvad der kan gøres for at få fjernet disse hindringer. De efterfølgende drøftelser af disse muligheder har bekræftet, at der er behov for indgreb på fællesskabsplan for at anspore medlemsstaterne til at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på gradvist at fjerne hindringerne og give de europæiske borgere et retsgrundlag for reel mobilitet. Det Europæiske Råd vedtog i Amsterdam en handlingsplan for det indre marked, der sigter mod en mere fuldstændig gennemførelse heraf. I planen kortlægger Rådet fire strategiske målsætninger, bl. a. gennemførelsen af det indre marked til fordel for alle borgere ved hjælp af i Unionen samt en foranstaltninger vedrørende opholdsret og mobilitet mekanisme til at sikre konstant dialog med borgerne. Disse overvejelser viser, at der er behov for en fællesskabsaktion, som skal følges op med aktioner fra udarbejdet medlemsstaternes i således i protokol om overensstemmelse med nærhedsprincippet, der, som fastlagt proportionalitetsprincippet, nærhedsprincippet anvendelse side. Denne henstilling og af er 6. 7. 8. 4 5 6 EFT L 17 af 22. 1. 1999, s. 45. EFT C 348 af 9. 12. 1994, s. 2. KOM(96) 462 endelig udg. 3 (særlig artikel 5), er berettiget ved en fællesskabshandling vedrørende spørgsmål af tværnational karakter såsom mobilitet. III. MÅLSÆTNINGER 9. Henstillingens målsætninger er følgende: - - - - sikre, at medlemsstaterne fjerner de største hindringer, som stadig trods acquis communautaire findes for den frie bevægelighed for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere sikre, at medlemsstaterne gennemfører foranstaltninger, for at borgere fra tredjelande, der opholder sig lovligt og varigt i EU, kan gøre brug af bestemmelserne i acquis communautaire mht. fri bevægelighed og at ligebehandling og af bestemmelserne medlemsstaterne behandler borgere fra tredjelande på samme måde som borgere en uddannelsesperiode, et volontørophold eller en aktivitet som underviser eller erhvervslærer inden for rammerne af et fællesskabsprogram i henstillingen; Fællesskabet, gennemfører førstnævnte sikre, når fra opfordre medlemsstaterne til at integration af tværnational mobilitet – for at fremme denne – i deres nationale politikker rettet mod de af denne henstilling omfattede grupper indføre strategier for bidrage til inden for formidling af god praksis, navnlig udviklet rammerne af fællesskabsprogrammerne Socrates, Leonardo da Vinci og Den Europæiske Volontørtjeneste for unge. 10. Med henblik på at få opfyldt disse målsætninger opfordres medlemsstaterne til at sikre, at personer, som udnytter mulighederne for mobilitet, ikke "straffes" før eller efter deres ophold og sikre, at deres rettigheder mht. socialsikring ikke fortabes, anerkende den reelle værdi af den erfaring, der indhøstes i værtslandet samt gennemføre informationskampagner til fordel for mobilitet, hvor der gøres rede for de forhold, som mobiliteten er underlagt. IV. RETSFORM OG -GRUNDLAG 11. En henstilling er det bedste redskab til at få fjernet hindringer for mobilitet, der findes på så forskellige områder som anerkendelse af erfaringer, opholdsret, socialsikring og skatteforhold. Det er sikkert ikke nødvendigt at minde om, at alle de forskellige grupper af personer har hver deres særtræk, hvilket betyder, at de ikke kan behandles på en enkelt, harmoniseret måde. Og inden for hver gruppe skal der ofte sondres mellem de forskellige situationer i medlemsstaterne, der blandt andet skyldes de uens nationale systemer. De hindringer, som borgerne støder på i én medlemsstat, findes ikke nødvendigvis i en anden. I den sammenhæng er henstillingen derfor det mest velegnede redskab til at nå de ønskede mål, fordi den ikke skal opfattes som en fælles, fast model, men snarere som en tilskyndelse til hver medlemsstat om at gøre det bedst mulige inden for de givne rammer og i overensstemmelse med det førnævnte nærhedsprincip. Da 4 henstillingen giver medlemsstaterne større råderum end en bindende bestem- melse, overholder den også fuldt ud princippet om proportionalitet7. 12. i Retsgrundlaget for denne henstilling er EF-traktatens artikel 149 og 150, i samarbejde med medlemsstaterne kan henhold til hvilke Fællesskabet inden for almen uddannelse, erhvervsuddannelse og gennemføre aktioner ungdomsanliggender. til I disse bestemmelser henvises der udtrykkeligt nødvendigheden af at fremme mobiliteten for de personer, der er omfattet af denne henstilling. 7 Inden for andre områder har Kommissionen allerede foretrukket en henstilling frem for et direktiv for eksempel, på grundlag af de overvejelser, der ligger til grund for proportionalitetsprincippet. Dette var således tilfældet med Kommissionens henstilling af 30. 3. 1998 om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet, jf. Kommissionens rapport "Bedre lovgivning" fra 1998, KOM(1998) 715 endelig udg. , s. 6, fodnote 6. 5 2000/0021 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS HENSTILLING om mobilitet i Det Europæiske Fællesskab for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, som henviser artikel 149, stk. 4, og artikel 150, stk. 4, til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig som henviser til forslag fra Kommissionen1, som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg2, som henviser til udtalelse fra Regionsudvalget3, i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251, og som tager følgende i betragtning: (1) (2) (3) 1 2 3 4 5 for personer bidrager til udfoldelsen af de Den tværnationale mobilitet forskellige nationale kulturer og gør det muligt for de af henstillingen omfattede personer at berige deres kulturelle og erhvervsmæssige bagage og samtidig for hele det europæiske samfund at drage fordel af følgerne af denne berigelse. Denne acquis er desuden af stor betydning på grund af de nuværende beskæftigelsesudsigter på et arbejdsmarked, der kræver stor smidighed og evne til at omstille sig til forandringer. Mobilitet for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere skal – uanset om mobiliteten foregår i forbindelse med fællesskabsprogrammer eller uden for disse – ses i sammenhæng med den frie bevægelighed for personer, som er en af EF-traktatens grundrettigheder; i øvrigt har alle borgere i henhold til EF-traktatens artikel 184 til fri bevægelighed og ophold. ret I henhold til Rådets direktiv 68/360/EØF af 15. oktober 1968 om afskaffelse af restriktioner om rejse og ophold inden for Fællesskabet for medlemsstaternes arbejdstagere og deres familiemedlemmer5, senest ændret ved akten vedrørende EFT C EFT C EFT C Jf. dokumentet "fællesskabsret, som finder anvendelse på mobiliteten i Det Europæiske Fællesskab for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere" EFT L 257 af 19. 10. 1968, s. 13. 6 tiltrædelse, har Østrigs, Finlands og Sveriges lønmodtagere og disses familiemedlemmer opholdsret. I henhold til Rådets direktiv 93/96/EØF af 29. oktober 1993 om studerendes opholdsret6 skal medlemsstaterne indrømme enhver studerende fra en anden medlemsstat opholdsret, hvis denne er indskrevet til at følge en faglig uddannelse, hvilket ligeledes gælder for den pågældendes ægtefælle og førsørgelsesberettigede børn, som ikke har denne ret ifølge anden fællesskabsret. I henhold til Rådets direktiv 90/364/EØF af 28. juni 1990 om opholdsret7 har alle europæiske borgere ret til at opholde sig i en anden medlemsstat på visse betingelser. Mobilitet for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere skal desuden ses i sammenhæng med forbudet i henhold til traktatens mod forskelsbehandling på baggrund af nationalitet artikel 12. Dette princip finder anvendelse på områder, der er omfattet af traktaten, således som Domstolen har fastslået i flere tilfælde. Princippet finder derfor anvendelse på områderne almen uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdomsanliggender, der er omfattet af EF-traktatens artikel 149 og 150. Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 af 14. juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet8, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1399/19999, finder anvendelse på statsborgere i EU. I henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 1612/68 af 15. oktober 1968 om arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Fællesskabet10, senest ændret ved forordning (EF) nr. 2434/9211, har arbejdstagere og deres familiemedlemmer ret til ligebehandling, for så vidt angår almen og faglig uddannelse, når de har gjort brug af deres ret til fri bevægelighed. Anerkendelse af faglige kvalifikationer med henblik på adgang til og udøvelse af lovregulerede fag som f. eks. lærer er omfattet af Fællesskabets generelle ordning i henhold til Rådets direktiv 89/48/EØF12 og 92/51/EØF13, senest ændret ved Kommissionens direktiv 97/38/EF14. Rådet opfordrer i sin resolution af 3. december 1992 om kvalifikationers gennemsigtighed15 og af 15. juli 1996 om erhvervsuddannelsescertifikaters klarhed16 Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger for at sikre forskellige uddannelsessystemer i medlemsstaterne og til kvalifikationerne som sådanne", bl. a. ved at gøre dem klarere og lettere at læse og dermed mere gennemsigtige. af gensidig forståelse for og tillid til de "fremme i EFT L 28 af 30. 1. 1997, s. 4. EFT L 317 af 18. 12. 1993, s. 59. EFT L 180 af 13. 7. 1990, s. 26. Ajourført ved Rådets forordning (EF) nr. 118/97, offentliggjort EFT L 149 af 5. 7. 1971, s. 2. EFT L 164 af 30. 6. 1999, s. 1. EFT L 257 af 19. 10. 1968, s. 2. EFT L 245 af 26. 8. 1992, s. 1. EFT L 19 af 24. 1. 1989, s. 16. EFT L 209 af 24. 7. 1992, s. 25. EFT L 184 af 12. 7. 1997, s. 31. EFT L 49 af 19. 2. 1993, s. 1. EFT C 224 af 1. 8. 1996, s. 7. 7 (4) (5) (6) (7) (8) 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 (9) (10) Desuden er der oprettet et europæisk forum vedrørende kvalifikationers gennemsigtighed, som har til formål at stille konkrete forslag til gennemførelsen af disse resolutioner. ligeledes opfordret Kommissionen til at undersøge Medlemsstaterne har muligheden af på frivillig basis at indføre et europæisk tillæg til certifikatet for at skabe en synergieffekt mellem anerkendelse med henholdsvis akademisk og formål17. Det arbejde, som Kommissionen sammen med erhvervsmæssigt Europa-Rådet og UNESCO har indledt i den sammenhæng, afsluttes i en nær fremtid og opfølges af en informationskampagne. Trods ovennævnte bestemmelser måtte Kommissionen i sin grønbog "Almenuddannelse – erhvervsuddannelse - forskning: hindringer for mobiliteten i Det Europæiske Fællesskab"18, vedtaget af Kommissionen i oktober 1996, konstatere, at der fortsat består hindringer for mobilitet. Den forskellige status, og som studerende, erhvervslærere har i medlemsstaterne, navnlig for så vidt angår bestemmelser vedrørende arbejdsret, social sikring og beskatning, udgør en hindring for mobilitet. Det samme gør sig gældende for den manglende anerkendelse af volontørtjenestens særtræk, hvorfor der også består en hindring for mobiliteten for unge volontører. erhvervsuddannelse, undervisere personer under (11) Kommissionen foreslår i grønbogen en række aktioner, som skal afskaffe disse hindringer. Disse fik bred tilslutning under de drøftelser, som de har været genstand for i alle medlemsstater. Det er derfor nødvendigt at fjerne disse hindringer for mobiliteten. en side, nødvendigt med fra medlemsstaternes fællesskabsforanstaltning (12) Denne henstilling er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, for så vidt som suppleret med det er tidligere er blevet foranstaltninger i denne understreget, for at fjerne hindringer for mobiliteten. Det er vigtigt sammenhæng at understrege, at i forbindelse med artikel 5 i protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet nødvendiggør mobiliteten et fællesskabstiltag, fordi mobilitet som et grundlæggende træk har tværnationale aspekter. Denne henstilling er også i overensstemmelse med nærhedsprincippet, fordi den ikke pålægger nogen tvang over for dem, den henvender sig til, tværtimod giver henstillingen dem den størst mulige fleksibilitet til at gennemføre de ønskede mål. som det (13) Selv om denne henstilling navnlig er rettet mod fællesskabsborgere, som ønsker at få erfaringer fra en anden medlemsstat end deres egen, har Rådet på det ekstraordinære møde i Tammerfors den 15. og 16. oktober 1999 bekræftet, at Den Europæiske Union skal sikre ligebehandling af statsborgere fra tredjelande, der opholder sig lovligt på en medlemsstats område, og at det i Fællesskabets integrationspolitik bør tilstræbes, at disse statsborgere får rettigheder og pligter, som svarer til EU-borgernes. Statsborgere i et tredjeland, som opholder sig lovligt og varigt ligeledes være omfattet af bestemmelserne i acquis communautaire, for så vidt angår fri bevægelighed og ligebehandling, i EU, bør 17 18 EFT C 195 af 6. 7. 1996, s. 6. KOM(96) 462 endelig udg. 8 samt bestemmelserne i henstillingen. Dette gælder endvidere for statsborgere fra som i tredjelande, Socrates, Leonardo da Vinci eller Den Europæiske Volontørtjeneste. fællesskabsprogram deltager som et (14) Takket være ovennævnte fællesskabsprogrammer er der på fællesskabsniveau udviklet forskellige former for god praksis og nyttige redskaber, som letter mobiliteten for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere. Man bør i så vid udstrækning som muligt sikre brug af denne gode praksis og disse redskaber - HENSTILLER: I. 1. TIL MEDLEMSSTATERNE: Foranstaltninger, der er rettet mod personer omfattet af denne henstilling: a) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at tilskynde til mobilitet – der aldrig bør hindres – for personer, som ønsker at gennemføre et studieforløb, en erhvervsuddannelsesperiode eller en aktivitet som volontør, underviser eller erhvervslærer i en anden medlemsstat, uanset om dette sker inden for rammerne af et fællesskabsprogram; disse foranstaltninger bør supplere aktiviteterne under fællesskabsprogrammerne Socrates, Leonardo da Vinci og Den Europæiske Volontørtjeneste og være baseret på den gode praksis, rammerne af disse programmer; disse som er udviklet foranstaltninger bør navnlig løse problemer med finansiering af mobiliteten i form af at sikre støtte; de bør ligledes fremme indlæring af sprog i tilfælde, hvor manglende kendskab hertil udgør en stor hindring for mobiliteten; disse foranstaltninger bør gøre det muligt for medlemsstaterne at orientere de berørte personers mobilitet i retning af aktiviteter, som ikke er til rådighed på deres eget område, eller innovative, lovende og fremadrettede aktiviteter; inden for b) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at gøre det muligt for de pågældende i de relevante kredse, navnlig i akademiker- og erhvervskredse, at påberåbe sig de erfaringer fra værtslandet, som de har indhøstet takket en fuldstændig være mobiliteten; medlemsstaterne bør derfor gennemførelse af de mål, som er nedfældet i Rådets resolution af 3. december 1992 om kvalifikationers gennemsigtighed19. Disse mål er dels at gøre det muligt for de berørte personer at gøre samtlige kvalifikationer og erfaringer gældende over for eventuelle arbejdsgivere, dels at gøre det muligt for disse arbejdsgivere - for at få opfyldt deres beskæftigelsesmæssige krav - at vurdere ansøgernes kvalifikationer og erfaringer, navnlig når de er indhentet i en anden medlemsstat; sikre c) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de af denne henstilling omfattede personer har de samme fordele som statsborgere i værtslandet, der udfører den samme aktivitet; disse fordele omfatter blandt andet nedsatte takster for transport med offentlige transportmidler, støtte til bolig og mad, adgang til biblioteker og museer osv. ; 19 EFT C 49 af 19. 2. 1993, s. 1. 9 d) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de personer, der er interesserede i at udnytte mulighederne for mobilitet, har let adgang til alle nødvendige oplysninger om mulighederne for at studere, tage en uddannelse, deltage i volontørarbejde og arbejde som underviser eller erhvervslærer i andre medlemsstater; sig lovligt og varigt e) at gennemføre foranstaltninger, for at statsborgere fra tredjelande, der ligeledes kan gøre brug af opholder communautaire om fri bevægelighed og bestemmelserne ligebehandling samt bestemmelserne i henstillingen; ligeledes at sikre ligebehandling af statsborgere fra tredjelande, som inden for rammerne af et fællesskabsprogram fuldfører studier eller en erhvervsuddannelse, som deltager i volontørarbejde eller arbejder som underviser eller erhvervslærer; i EU, acquis i 2. Foranstaltninger, der navnlig er rettet mod studerende: a) at sikre, at myndighederne i oprindelseslandet anerkender studieperioder tilbragt i værtslandet med henblik på akademiske formål; i den sammenhæng bør der tilskyndes til anvendelse af det europæiske meritoverføringssystem, ECTS-system (European Credit Transfer System) som på grundlag af princippet om gennemsigtighed i pensum sikrer anerkendelse af akademiske titler; det sker ved, at den studerende og uddannelsesinstitutionerne i hhv. oprindelses- og værtslandet indgår en kontrakt før opholdet. I den sammenhæng bør der træffes de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de kompetente myndigheder på det pågældende akademiske område træffer beslutning om akademisk anerkendelse inden for en rimelig frist, at denne er begrundet og kan indankes for en administrativ og/eller retlig instans; b) at tilskynde uddannelsesinstitutionerne til at udfærdige et europæisk bilag i form af en tilføjelse til eksamensbeviset af administrativ karakter, som skal fremme give en beskrivelse af de gennemførte studier anerkendelsen; for således at c) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at studerende, der er omfattet af en privat forsikring, navnlig helbredsforsikring, kan overføre de deraf afledte fordele til værtslandet, for så vidt som de ikke er omfattet af bestemmelserne i forordning (EØF) 1408/71, som ændret ved forordning (EF) nr. 307/199920; d) at gøre det lettere for den pågældende studerende at falde til (akademisk, psykisk og pædagogisk) i værtslandets uddannelsessystem og at komme tilbage til uddannelsessystemet i oprindelseslandet, lige som det er tilfældet under Socrates-programmets foranstaltninger; i den sammenhæng bør der sikres overensstemmelse mellem de akademiske år, eventuelt ved at indføre kvartaler eller halvår i strukturen for de højere uddannelser; e) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre lette og enkle procedurer for overførsel og udbetaling af støtte og legater til udlandet; 20 EFT L 38 af 12. 2. 1999, s. 1. 10 f) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at fjerne risikoen for dobbelt beskatning af legater og anden støtte; 3. Foranstaltninger, der navnlig er rettet mod personer under erhvervsuddannelse: europæiske i værtslandet; i den sammenhæng bør der bl. a. a) at sikre, at oprindelseslandet anerkender den erhvervsuddannelse, som er fulgt tilskyndes til anvendelsen af dokumentet "Europass-uddannelse", som er omfattet af Rådets beslutning 1999/51/EF af 21. december 1998 om fremme af ophold i andre herunder lærlingeuddannelse21; der bør ligeledes tilskyndes til indførelse af de mere gennemsigtige certifikatmodeller i juli 1996 om erhvervsuddannelsescertifikaters Rådets resolution af 15. klarhed22; endelig bør der følges op på de konkrete forslag, der blev fremlagt på det europæiske forum for erhvervsuddannelsescertifikaters gennem- sigtighed; for erhvervsuddannelse som nævnt vekseluddannelse, som led lande i b) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at personer under af en socialsikring, navnlig erhvervsuddannelse kan være omfattet sundhedsforsikring, i værtslandet; c) at sikre den arbejdsløse, der påbegynder en faglig uddannelse i en anden medlemstat, samme arbejdsløshedsunderstøttelse som i oprindelses- landet; d) at inkludere den i en anden medlemsstat tilbragte uddannelsesperiode i beregningen af en karensperiode, når personen under uddannelse endnu ikke modtager arbejdsløshedsunderstøttelse, og ikke kræve en ny karensperiode på grund af den pågældendes ophold i en anden medlemsstat; e) at sikre personer, som gennemfører en faglig uddannelsesperiode i en anden medlemsstat, men som ikke er omfattet af direktiv 93/96/EØF om opholdsret for studerende, en behandling, som mindst svarer til bestemmelserne i dette direktiv med undtagelse af kravet om indskrivning ved en anerkendt uddannelsesinstitution; 4. Foranstaltninger, der navnlig er rettet mod unge volontører: a) at indføre særlige rammer, der er tilpasset unge volontørers situation, når sådanne ikke findes; b) at sikre, at oprindelseslandet anerkender den volontøraktivitet, som gennemføres i værtslandet; i denne sammenhæng bør der bl. a. tilskyndes til i artikel 8 i anvendelse af dokumenter som dem, der f. eks. er nævnt Europa-Parlamentets af og Rådets EF-handlingsprogrammet "Europæisk volontørtjeneste for unge"23; om fastlæggelse beslutning 21 22 23 EFT L 17 af 22. 1. 1999, s. 45. EFT C 224 af 1. 8. 1996, s. 7. EFT L 214 af 31. 7. 1998, s. 1. 11 c) at gøre det muligt for unge volontører ved hjælp af formular E111 at overføre sygeforsikringen fra oprindelseslandet til værtslandet; d) at sikre, at den unge volontør eller eventuelt dennes forældre fortsat har ret til familieydelser og lignende i hele den periode, som aktiviteten i den anden medlemsstat varer og på betingelse af, at det retlige domicil fortsat er den medlemsstat, hvor ydelserne udbetales; e) at give den unge volontør, der er arbejdsløs eller venter på at blive berettiget til at modtage arbejdsløshedsunderstøttelse, ret til at arbejde som volontør; det betyder navnlig, at volontørperioden medtages i beregningen af karens- perioden før udbetaling af arbejdsløshedsydelser, at den unge arbejdsløse tilbage til ikke skal gennem en ny karensperiode efter at være vendt oprindelseslandet, at de pågældende i volontørperioden ikke skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet; det betyder til gengæld ikke, at han fortsat har ret til at modtage arbejdsløshedsunderstøttelse i volontørperioden, men at denne ophæves i den nævnte periode; f) i den udstrækning volontørperioden ikke medfører lønnet arbejde at undgå, at den unge volontør og den organisation, volontørarbejdet gennemføres under, pålægges betaling af skattemæssige eller sociale afgifter; ligeledes at undgå dobbeltbeskatning af denne aktivitet; 5. Foranstaltninger, der navnlig er rettet mod undervisere og erhvervslærere: a) at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at en person, der er skattepligtig i en medlemsstat og hører under det sociale sikringssystem i en anden medlemsstat, behandles lige så fordelagtigt, som hvis vedkommende kun var underlagt de skattemæssige og sociale bestemmelser i en enkel medlemsstat; b) at træffe de nødvendige organisatoriske foranstaltninger, navnlig for så vidt angår tidsplaner for studierne, med henblik på at sikre, at underviserne kan udnytte muligheden for mobilitet, især af kortere varighed, uden at dette griber forstyrrende ind i skoleåret i deres oprindelsesinstitution; c) at indføre sabbatperioder på europæisk plan, så det bliver undervisere og erhvervslærere at udnytte muligheden for mobilitet; lettere for d) at fremme indførelsen af en europæisk dimension i uddannelses- programmerne for undervisere og erhvervslærere på grundlag af erfaringer fra fællesskabsprogrammerne Socrates og Leonardo ved at skabe overens- stemmelse mellem medlemsstaternes uddannelsesprogrammer, udveksling af personer og opholdsperioder i en anden medlemsstat; e) ved at yde kompensation til personer, som erhverver faglig erfaring fra en anden medlemsstat, navnlig i form af forfremmelser. II. OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL: at udarbejde en halvårlig rapport om gennemførelsen af de forskellige aspekter i denne henstilling og tilstille Kommissionen denne rapport; 12 III. OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL: a) at nedsætte en ekspertgruppe bestående af personer med kendskab til de forskellige grupper, der er nævnt i denne henstilling, med repræsentation af alle medlemsstaterne med henblik på at muliggøre udveksling af information om og erfaring med de forskellige aspekter af denne henstilling; a) at tilstille Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg af og Regionsudvalget medlemsstaternes bidrag om gennemførelsen af de forskellige aspekter i denne henstilling. en halvårlig udarbejdet rapport basis på Udfærdiget i Bruxelles, den På Europa-Parlamentets vegne Formand På Rådets vegne Formand 13 BILAG KATEGORIER AF PERSONER, DER ER OMFATTET AF DENNE HENSTILLING I. STUDERENDE: personer, som følger studier på uddannelsesinstitutioner omfattet af EF- traktatens artikel 149, stk. 2, tredje led; II. PERSONER UNDER ERHVERVSUDDANNELSE: Personer, som uafhængigt af alder følger en faglig uddannelse uanset niveau, herunder højere uddannelser; III. UNGE VOLONTØRER: i (i princippet Personer under alderen "Den Europæiske Volontørtjeneste" eller tværnationale volontørprojekter, der opfylder samme betingelser som "Den Europæiske Volontørtjeneste", arbejder med en konkret almennyttig, ulønnet solidaritetsaktivitet, som bidrager til at give dem sociale og personlige kvalifikationer og kundskaber, og til gengæld for hvilken de får vejledning af en vejleder; 18-25 som år), IV. UNDERVISERE: Personer, som underviser i en undervisningsinstitution som de af EF-traktatens artikel 149, stk. 2, tredje led omfattede; V. ERHVERVSLÆRERE: Personer, som underviser i en faglig uddannelsesinstitution som de af EF- traktatens artikel 149, stk. 2, tredje led omfattede, eller i lærlingeskoler eller virksomheder. Bemærk: Ovennævnte personer er alene omfattet af nærværende henstilling i det omfang, de forventer at gennemføre et ophold af begrænset varighed i en anden medlemsstat i Fællesskabet end oprindelseslandet, og som i princippet afsluttes med, at de pågældende vender tilbage til oprindelseslandet. Personer, der forbliver inden for en medlemsstats grænser, eller personer, som flytter til en anden medlemsstat for at bosætte sig der på langt sigt eller for altid, er ikke omfattet af nærværende. 14 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets henstilling om mobilitet Fællesskabet volontører, undervisere og erhvervslærere. i erhvervsuddannelse, unge studerende, personer under for 2. BUDGETPOST Del A i det almindelige budget, sektion III (Kommissionen). 3. RETSGRUNDLAG EF-traktatens artikel 149 og 150. 4. BUDGETKARAKTERISTIKA 4. 1 Henstillingens varighed Henstillingen finder i første omgang anvendelse i to år at regne fra vedtagelse i Europa-Parlamentet og Rådet til Kommissionen (henstillingen kan sandsynligvis træde i kraft i anden halvdel af 2001). indtil fremsendelse af den første rapport 5. UDGIFTERNES ART Henstillingens gennemførelse medfører ingen driftsudgifter for Kommissionen. Der vil under gennemførelsen blive afholdt to ekspertmøder årligt. 6. 6. 1 BEHOV FOR FORANSTALTNING PÅ FÆLLESSKABSNIVEAU OG MÅLSÆTNINGER HERFOR Behov for foranstaltning på fællesskabsniveau, navnlig af hensyn til subsidiaritetsprincippet Dette forslag til henstilling er en opfølgning på Kommissionens grønbog om i hindringer oktober 1996 (KOM(96) 642). for mobiliteten i Det Europæiske Fællesskab, offentliggjort I denne grønbog beskriver Kommissionen forskellige former for hindringer, der findes for personer, som ønsker at studere, undervise, forske eller deltage i volontøraktiviteter i en anden medlemsstat i Den Europæiske Union, og der stilles forslag til, hvordan disse hindringer kan fjernes. De efterfølgende brede diskussioner og høringer – herunder på medlemsstatsniveau og i Rådet (uddannelsesministrene) den 27. juni 1997 – har bekræftet, at disse hindringer findes, og at det er hensigtsmæssigt at gennemføre foranstaltninger for at fjerne dem. 15 Valg af dette retsinstrument begrundes med følgende: – – artikel 149 og 150 udelukker enhver harmonisering af de nationale lovgivninger på området da situationen undertiden er meget forskellig i medlemsstaterne, er det ikke ønskeligt at indføre en snærende, ensartet model for alle. 6. 2. Foranstaltningens generelle formål I overensstemmelse med det overordnede mål, nemlig at lette mobiliteten for de berørte personer, opfordres medlemsstaterne til at fjerne de hindringer, der stadig findes trods acquis communautaire. Forslaget omfatter dels henstillinger rettet mod alle de omfattede grupper (f. eks. vedrørende anerkendelse af erfaringer fra en anden medlemsstat), dels mere specifikke henstillinger for hver gruppe. 7. OPFØLGNING I overensstemmelse med forslaget vil der blive gjort rede for henstillingens gennemførelse i den pågældende periode i en rapport, som sendes til Kommissionen to år efter Europa-Parlamentets og Rådets vedtagelse af henstillingen. Rapporten indeholder en beskrivelse af det fremskridt, der er sket i medlemsstaterne på de områder, som nævnes i henstillingen. 8. ADMINISTRATIVE UDGIFTER nødvendige De i overensstemmelse med Kommissionens årlige beslutning om tildeling af midler, navnlig ud fra yderligere antal ansatte og beløb afsat af budgetmyndigheden. blive mobiliseret administrative ressourcer vil 8. 1 Indvirkning på antal stillinger Stillingstype Ansatte afsat til forvaltning af aktionen Faste stillinger Midlertidige stillinger A B C Tjenestemænd eller midlertidigt ansatte Andre midler (END - A7003) I alt 1,5 0,5 0 0 Heraf Varighed Supplerende midler Eksisterende midler i GD eller tjenestegren 1,5 0,5 0 0 2,0 2,0 2001-2002 16 8. 2 Menneskelige ressourcer Tjenestemænd 1 Andre midler (END - A7003) I alt (euro) Beløb 432 000 432 000 Beregningsmåde 108. 000 EUR x 2 m/år x 2 år A1, A2, A4, A5, A7 8. 3 Øvrige driftsudgifter forbundet med foranstaltningen (euro) Budgetpost (nr. og afsnit) Beløb A-7030 Udgifter til møder og indkaldelser* 117. 000 Beregningsmåde 2 møder x 3 eksperter x 15 x 650 EUR x 2 år Se ovenstående 1. Bevillingerne findes i det eksisterende budget til GD Uddannelse og Kultur. 1. Dækning af følgende udgifter: to årlige møder i den nedsatte ekspertgruppe (hver medlemsstat udpeger en ekspert for studerende og undervisere, en ekspert for personer under erhvervsuddannelse og erhvervslærere og en ekspert for unge volontører). 1 Ved brug af eksisterende midler allokeret til forvaltning af foranstaltningen (beregning baseret på afsnit A-1, A-2, A-4, A-5 og A-7) – årlig omkostning. 17


title: Meddelande från kommissionen till rådet - Begäran från Tysklands regering om tillåtelse att i enlighet med artikel 8.4 i rådets direktiv 92/81/EEG införa en åtgärd som avviker från det direktivet och som avser en lägre punktskattesats på drivmedel med en svavelhalt som understiger 10 ppm (parts per million)

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 21. 01. 2000 KOM(2000) 16 slutlig MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET Begäran från Tysklands regering om tillåtelse att i enlighet med artikel 8. 4 i rådets direktiv 92/81/EEG införa en åtgärd som avviker från det direktivet och som avser en lägre punktskattesats på drivmedel med en svavelhalt som understiger 10 ppm (parts per million) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET Begäran från Tysklands regering om tillåtelse att i enlighet med artikel 8. 4 i rådets direktiv 92/81/EEG införa en åtgärd som avviker från det direktivet och som avser en lägre punktskattesats på drivmedel med en svavelhalt som understiger 10 ppm (parts per million) 1. Inledning I enlighet med rådets direktiv 92/81/EEG skall medlemsstaterna tillämpa en harmoniserad punktskattestruktur för mineraloljor. Enligt artikel 8. 4 i det direktivet får rådet tillåta medlemsstaterna att införa ytterligare regler om skattebefrielse eller nedsättning av skatten som motiveras av speciella hänsyn. I en skrivelse av den 24 september 1999 från Tysklands ständiga representation underrättades kommissionen om en åtgärd som syftar till att införa differentierade punktskattesatser på drivmedel med en svavelhalt som understiger bestämda gränser. I en skrivelse av den 25 november 1999 från kommissionens generalsekretariat underrättades samtliga medlemsstater om den planerade åtgärden i enlighet med artikel 8. 4 i ovannämnda direktiv. I enlighet med samma artikel får kommissionen eller en medlemsstat begära att ärendet behandlas av rådet. 2. Beskrivning av åtgärden De tyska myndigheterna har underrättat kommissionen om att de önskar låta en ny lag om fortsatta miljöskattereformer träda i kraft den 1 januari 2000, i vilken det görs en differentiering av mineraloljeskatten på bränsle på grundval av svavelhalten. I den nya lagen föreskrivs att differentierade mineraloljeskatter på grundval av svavelhalten skall införas i två steg för bensin och dieselolja. Enligt förslaget skall punktskatten på bränsle med en svavelhalt som överstiger 50 ppm (parts per million) höjas med 3 pfennig per liter under perioden från den 1 november 2001 till den 31 december 2002. Dessutom föreskrivs det att denna högre skatt från och med den 1 januari 2003 skall tillämpas på bränsle med en svavelhalt som överstiger 10 ppm. De tyska myndigheterna har förklarat att syftet med åtgärden är att påskynda införandet av svavelfria bränslen. De förklarar vidare att användningen av sådana bränslen kommer att leda till en betydande sänkning av skadliga utsläpp från alla fordon, eftersom lågsvavligt eller svavelfritt bränsle kan användas utan att fordonen måste byggas om. Med lågsvavligt, och särskilt med svavelfritt bränsle, kan man dessutom införa avgasbehandlingsteknik. Kombinationen av lågsvavligt bränsle och denna nya teknik kommer att leda till en trots avsevärd minskning av utsläppen av sotpartiklar, kväveoxid och kolväte, prognoser om ökad trafik. Om svavelfritt bränsle därefter införs, kan dessa utsläpp minskas ännu mer. Syftet är att främja användningen av svavelfritt bränsle för att möjligheterna till minskade koldioxidutsläpp till fullo skall kunna utnyttjas. av motorer typer och nya ny 2 Tyskland ansöker därför i enlighet med artikel 8. 4 i rådets direktiv 92/81 av den 19 oktober 1992 om tillstånd att från den 1 november 2001 till den 31 december 2002 för bränsle med en högsta svavelhalt på 50 ppm tillämpa en mineraloljeskatt som är 3 pfennig lägre per liter än för bränsle med en högre svavelhalt, och att från den 1 januari 2003 för bränsle med en högsta svavelhalt på 10 ppm tillämpa en mineraloljeskatt som är 3 pfennig lägre per liter än för bränsle med en högre svavelhalt. 3. Kommissionens yttrande Kommissionen noterar att begäran är indelad i två olika delar. Vad gäller den första delen, som avser bränsle med en låg svavelhalt på 50 ppm för perioden 1 november 2001 till 31 december 2002, ser kommissionen inte något problem, eftersom en standard på 50 ppm redan har fastställts och godkänts genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen inom gemenskapen. Standarden på 50 ppm skall tillämpas inom gemenskapen från och med den 1 januari 2005. Det skattemässiga incitament som föreslås av de tyska myndigheterna denna bränslestandard före datumet slutliga genomförandet av direktivet. Kommissionen har därför utarbetat och lämnat in ett utkast till förslag till rådets beslut om att bifalla denna del av begäran om undantag. att för det användning uppmuntra kommer därför till av När det gäller den andra delen av begäran anser kommissionen emellertid att ytterligare tid behövs för att noga undersöka vissa aspekter av begäran rörande en differentierad punktskattesats på bränsle med en högsta svavelhalt av 10 ppm. I synnerhet krävs det ytterligare undersökningar av tekniska frågor och miljöfördelar och en mer detaljerad undersökning av hur bränslestandarder kan påverka konkurrensen och handeln på den inre marknaden. Kommissionen understryker att detta meddelande inte betyder att den andra delen av begäran om undantag i princip har avvisats. Syftet med meddelandet är endast att konstatera att ytterligare tid behövs för att undersöka frågan och påpeka att den tid som krävs för att behandla begäran om undantag enligt villkoren i artikel 8. 4 i direktiv 92/81/EEG inte är tillgänglig om inte ett sådant meddelande läggs fram för rådet. Kommissionen försäkrar de tyska myndigheterna och rådet att denna fråga kommer att behandlas i brådskande ordning och att ett utkast till förslag till rådets beslut, eller ytterligare ett meddelande, kommer att läggas fram för rådet så snart som möjligt. Mot bakgrund av dessa grundläggande invändningar begär kommissionen att ärendet skall behandlas av rådet i artikel 8. 4 i direktiv i enlighet med tredje stycket 92/81/EEG. 3


title: Kootut asiakirjat XXII : Merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatio: Merentakaiset departementit: 1. tammikuuta 1998-31. joulukuuta 1998.

eurovoc_concepts:
administrative cooperation
agricultural product
association agreement
decision
overseas countries and territories
overseas department (France)
regulation
trading operation


title: Reglamento (CE) n° 146/2000 de la Comisión, de 21 de enero de 2000, por el que se fija la restitución máxima a la exportación de arroz blanqueado de grano redondo en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 2180/1999

text: 22. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 18/11 REGLAMENTO (CE) No 146/2000 DE LA COMISIÓN de 21 de enero de 2000 por el que se fija la restitución máxima a la exportación de arroz blanqueado de grano redondo en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) no 2180/1999 LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3072/95 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, por el que se establece la organización común del mercado del arroz (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2072/98 (2), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 13, (1) (2) Considerando que el Reglamento (CE) no 2180/1999 de la Comisión (3) ha abierto una licitación para la restitu- ción a la exportación de arroz; Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CEE) no 584/75 de la Comisión (4), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 299/95 (5), la Comisión, basándose en las ofertas presentadas y, de acuerdo con el procedi- miento previsto en el artículo 22 del Reglamento (CE) no 3072/95, podrá decidir la fijación de una restitución máxima a la exportación; que para proceder a dicha fijación deben tenerse en cuenta los criterios establecidos por el artículo 13 del Reglamento (CE) no 3072/95; que la licitación se adjudicará a todo licitador cuya oferta se sitúe al nivel de la restitución máxima a la exportación o a un nivel inferior; (3) (4) Considerando que la aplicación de los mencionados criterios a la situación actual del mercado del arroz en cuestión conduce a fijar la restitución máxima a la exportación en el importe que figura en el artículo 1; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión de los cereales, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 La restitución máxima a la exportación de arroz blanqueado de grano redondo con destino a determinados terceros países se fijará sobre la base de las ofertas presentadas del 14 al 20 de enero de 2000 a 149,00 EUR/t en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) no 2180/1999. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 22 de enero de 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 21 de enero de 2000. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 329 de 30. 12. 1995, p. 18. (2) DO L 265 de 30. 9. 1998, p. 4. (3) DO L 267 de 15. 10. 1999, p. 16. (4) DO L 61 de 7. 3. 1975, p. 25. (5) DO L 35 de 15. 2. 1995, p. 8


title: Verordnung (EG) Nr. 151/2000 der Kommission vom 21. Januar 2000 über die Festsetzung des Umfangs, in dem die im Januar 2000 gestellten Anträge auf Einfuhrlizenzen für bestimmte Eier und für Geflügelfleisch entsprechend der Regelung der Abkommen zwischen der Gemeinschaft und der Republik Polen, der Republik Ungarn, der Tschechischen Republik, der Slowakei, Rumänien und Bulgarien genehmigt werden können

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
agreement (EU)
egg
import licence
poultrymeat

text: 22. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 18/19 VERORDNUNG (EG) Nr. 151/2000 DER KOMMISSION vom 21. Januar 2000 über die Festsetzung des Umfangs, in dem die im Januar 2000 gestellten Anträge auf Einfuhrli- zenzen für bestimmte Eier und für Geflügelfleisch entsprechend der Regelung der Abkommen zwischen der Gemeinschaft und der Republik Polen, der Republik Ungarn, der Tschechischen Republik, der Slowakei, Rumänien und Bulgarien genehmigt werden können DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1899/97 der Kommission vom 29. September 1997 zur Festlegung der die Sektoren Geflügelfleisch und Eier betreffenden Durchführungsbestim- mungen zu der in der Verordnung (EG) Nr. 3066/95 des Rates vorgesehenen Regelung sowie zur Aufhebung der Verord- nungen (EWG) Nr. 2699/93 und (EG) Nr. 1559/94 (1), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2719/98 (2), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 5, in Erwägung nachstehender Gründe: Die Mengen, die auf die für das erste Vierteljahr 2000 gestellten Einfuhrlizenzanträge entfallen, sind bei mehreren Erzeugnissen kleiner als die verfügbaren Mengen. Es kann ihnen deshalb vollständig stattgegeben werden. Bei anderen Erzeugnissen wurden dagegen höhere Mengen beantragt, so daß die betref- fenden Anträge, zur Gewährleistung einer gerechten Auftei- lung, um einen fixen Prozentsatz verringert werden müssen — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 (1) Den Anträgen auf Einfuhrlizenzen, die gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1899/97 für den Zeitraum vom 1. Januar bis zum 31. März 2000 gestellt werden, wird entsprechend Anhang I stattgegeben. (2) In den ersten zehn Tagen des Zeitraums vom 1. April bis zum 30. Juni 2000 dürfen Anträge auf Einfuhrlizenzen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1899/97 für insgesamt die Mengen gestellt werden, die in Anhang II ausgewiesen sind. Diese Verordnung tritt am 22. Januar 2000 in Kraft. Artikel 2 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitglied- staat. Brüssel, den 21. Januar 2000 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 267 vom 30. 9. 1997, S. 67. (2) ABl. L 342 vom 17. 12. 1998, S. 16. L 18/20 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 1. 2000 ANHANG I Nummer der Gruppe Prozentsatz der Genehmigung der gestellten Lizenzanträge für den Zeitraum vom 1. Januar bis zum 31. März 2000 1 2 4 7 8 9 10 11 44 45 12 14 15 16 17 18 19 21 23 24 25 26 27 28 30 32 33 34 35 36 37 38 39 40 43 3,69 3,75 100,00 2,04 6,67 2,02 100,00 — 3,34 100,00 100,00 — 17,64 5,21 — — 100,00 100,00 100,00 10,87 100,00 — — — — — — — — — 4,57 — — — — 22. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 18/21 ANHANG II Nummer der Gruppe Für den Zeitraum vom 1. April bis zum 30. Juni 2000 insgesamt verfügbare Menge (in t) 1 2 4 7 8 9 10 11 44 45 12 14 15 16 17 18 19 21 23 24 25 26 27 28 30 32 33 34 35 36 37 38 39 40 43 1 710,00 390,00 18 825,76 2 520,00 630,00 1 440,00 2 148,95 516,00 330,00 1 486,50 1 331,50 4 200,00 1 470,00 420,00 1 800,00 360,00 460,00 2 469,80 2 481,50 120,00 5 668,14 360,00 2 625,58 360,00 2 160,00 840,00 600,00 3 000,00 240,00 1 200,00 150,00 541,00 1 920,00 690,00 1 200,00