title: 2000/524/CE: Decisión de la Comisión, de 18 de enero de 2000, relativa a la ayuda estatal concedida por Alemania a Linde AG [notificada con el número C(2000) 64] (Texto pertinente a efectos del EEE) (El texto en lengua alemana es el único auténtico)

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Germany
State aid
control of State aid
energy industry
exchange of information
gas

text: 22. 8. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 211/7 II (Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad) COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de enero de 2000 relativa a la ayuda estatal concedida por Alemania a Linde AG [notificada con el número C(2000) 64] (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (Texto pertinente a efectos del EEE) (2000/524/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (3) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el primer párrafo del apartado 2 de su artículo 88, Después de haber emplazado a los interesados para que presen- taran sus observaciones, de conformidad con el citado artí- culo (1), Considerando lo siguiente: (1) (2) I. PROCEDIMIENTO En mayo de 1998, a raíz de sus contactos con las autoridades alemanas, la Comisión tuvo conocimiento de una serie de transacciones en las que participaron el (THA) y su organismo sucesor, el «Treuhandanstalt» Instituto federal de iniciativas especiales relacionadas con la unificación (BvS), así como las empresas UCB Chemie GmbH («UCB») y Linde AG («Linde»). Estas transacciones se referían, en lo esencial, a las condiciones de sumi- nistro de monóxido de carbono para la producción de aminas, división industrial adquirida por UCB a Leuna Werke Gmbh («LWG») tras un procedimiento de privati- zación. Por carta de 7 de agosto de 1998 (A/36142), las autori- dades alemanas informaron de los antecedentes de dichas transacciones y de las ayudas recibidas en este contexto. Por carta de 18 de septiembre de 1998 (D/ 16578), la Comisión solicitó información complemen- taria, que le fue remitida por carta de 3 de diciembre de 1998 (A/38804). El caso quedó registrado el 10 de febrero de 1999 con el número NN 16/99. (1) DO C 194 de 10. 7. 1999, p. 15. (4) (5) (6) (7) Por carta de 30 de marzo de 1999 [SG (99)D/2353, DO C 194 de 10. 7. 1999, p. 15], la Comisión informó a Alemania de su decisión de incoar el procedimiento de investigación formal previsto en el apartado 2 del artí- culo 88 del Tratado CE con respecto a las medidas que figuran a continuación: — la concesión de una subvención a Linde, por importe de 9 millones de marcos alemanes, para la construc- ción de una nueva planta de producción de monó- xido de carbono, — las condiciones en las que actualmente se suministra monóxido de carbono a UCB. Por carta de 25 de mayo de 1999 (A/33985), las autori- dades alemanas presentaron sus comentarios al respecto. La Comisión no recibió observaciones de ningún intere- sado. II. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS II. 1. Beneficiario de la ayuda Linde pertenece al grupo Linde, un grupo de ámbito mundial compuesto por más de 120 filiales y con más de 32 000 trabajadores. En 1998, el grupo Linde realizó un volumen de negocios de 10 738 000 000 de marcos alemanes y su balance total ascendió a 9 371 000 000 de marcos alemanes. Opera principalmente en cuatro sectores: construcción de instalaciones, técnica del trans- instalaciones frigoríficas y gases técnicos. porte, La sede central de Linde está situada en Höllriegelskreuth (Munich). En 1998, Linde realizó un volumen de nego- cios de 4 554 000 000 de marcos alemanes y empleó a 12 499 trabajadores. En la actualidad, ocupa el segundo L 211/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 8. 2000 lugar en el suministro de gases industriales en Europa. Los productores de estos gases suministran a los usua- rios finales en volúmenes relativamente importantes, a menudo de forma directa a través de gasoductos. Los gases se utilizan como producto intermedio en la fabri- cación de numerosos productos químicos y farmacéu- ticos, así como en actividades de investigación y desarrollo. II. 2. La privatización de la producción química de Leuna (Sajonia-Anhalt) En 1993, el THA decidió vender la división de aminas de LWG en Leuna a la empresa UCB, filial de Union Chimique Belge, un grupo químico y farmacéutico belga que opera en todo el mundo. Union Chimique Belge tiene más de 8 000 empleados, de los cuales alrededor de la mitad trabaja en el sector farmacéutico y el resto en el sector químico y de las películas. Cerca de un tercio de estos trabajadores está empleado en Bélgica. En 1998, UCB realizó, con 79 empleados, un volumen de negocios de 66,9 millones de marcos alemanes. La producción de aminas no es más que una pequeña parte del grupo químico de Leuna. Según datos de las autoridades alemanas, esta división de producción fue vendida sobre la base de una licitación abierta, básica- mente incondicional y transparente. UCB, el único oferente, pagó por la adquisición 6,6 millones de marcos alemanes. El THA se hizo cargo de los costes de elimina- ción de los daños ambientales y de saneamiento de terrenos (2). (8) (9) (10) Al igual que ocurre con otros muchos productos químicos, para fabricar aminas se necesita monóxido de carbono. Por tanto, UCB supeditó la compra de esta división de producción al compromiso del THA de garantizar el abastecimiento de monóxido de carbono. (11) El THA (3) se comprometió a suministrar monóxido de carbono durante un período de diez años a un precio de mercado determinado, a condición de que UCB: — no celebrara un contrato de abastecimiento de monóxido de carbono con otro productor, o — no construyera una instalación propia para la fabri- cación de este producto. Para este caso, el THA pondría a disposición, en aplicación del contrato de privatización, una subvención de 5 millones de marcos alemanes. (12) No se facilitaron datos sobre cómo se determinaría dicho precio de mercado. Pero ha de señalarse que, en su día, el THA suscribió contratos de suministro a largo plazo con nuevos inversores, pues, por lo visto, la situa- ción del abastecimiento del sector químico era bastante incierta. Según datos de las autoridades alemanas, sin este tipo de garantías, casi ningún productor habría estado dispuesto a asentarse en el emplazamiento afec- tado, y el THA no habría podido cumplir su misión de privatización. (2) En varias Decisiones (véanse las Decisiones en los asuntos NN 108/ 91, E 15/92 y NN 768/94: Alemania — Treuhand), la Comisión ha reconocido el carácter extraordinario e incomparable de las activi- dades del THA en relación con la transición de una economía plani- ficada a una economía de mercado. Por tanto, también acepta que la eliminación de los daños ecológicos causados antes del 1 de julio de 1990 no constituyen ayuda estatal. (3) Esta decisión no tiene repercusiones perjudiciales sobre cualesquiera ayudas concedidas en el contexto del contrato de privatización de 22 de abril de 1993. (13) (14) (15) (16) (17) Cuando el THA firmó el contrato sobre la división de aminas con UCB, contaba con encontrar un inversor que se hiciese cargo de las instalaciones de producción de monóxido de carbono. Pero no fue así. Como estas instalaciones ni se reestructuraron ni se modernizaron, los costes de producción eran muy superiores al nivel de precios en el mercado. Por tanto, el Estado explotaba la instalación con unas pérdidas anuales de aproximada- mente 3,5 millones de marcos alemanes. En 1996, el BvS decidió rescindir el contrato de suministro de monóxido de carbono, al acumularse las pérdidas, y propuso a UCB que ésta produjera directamente el monóxido de carbono que necesitara para la producción de aminas. Para ello se concedió a esta empresa, en aplicación del contrato de privatización, una subvención de 5 millones de marcos alemanes. Sin embargo, UCB rechazó esta propuesta. Por tanto, el BvS tuvo que buscar otro inversor. El único que mani- festó su interés por adquirir la producción fue la empresa Linde, que ya estaba asentada en la región desde 1994. En efecto, en junio de 1997, el BvS, LWG, UCB y Linde suscribieron un acuerdo para el suministro de monóxido de carbono. II. 3. El acuerdo entre el BvS, LWG, UCB y Linde Con arreglo a dicho acuerdo, Linde construiría una nueva planta de producción de monóxido de carbono en el plazo de dieciocho meses. La nueva planta se inte- graría en las instalaciones de Linde en Leuna. Los costes de las obras ascenderían a 12 millones de marcos alemanes; Linde contribuiría a sufragar dichos costes con 3 millones de marcos alemanes de sus propios fondos. Durante las obras, Linde utilizaría las instalaciones exis- tentes y suministraría monóxido de carbono a UCB en las mismas condiciones que las acordadas entre el THA y UCB en el contrato de privatización de 1993. Con arreglo a dicho acuerdo, el BvS aportó 9 millones de marcos alemanes para la construcción de la nueva planta. Esta aportación consistió, según datos de las autoridades alemanas, en una subvención de 5 millones de marcos alemanes acordada entre el THA y UCB en el contrato de privatización, que se complementó con otros 4 millones de marcos alemanes. Como la Comisión tenía serios motivos para pensar que i) la subvención de 9 millones de marcos alemanes concedida a Linde para la producción de monóxido de carbono, y ii) el «precio de mercado» acordado entre UCB y Linde podían contener elementos constitutivos de ayuda, decidió incoar el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE respecto de dichas medidas. III. COMENTARIOS DE ALEMANIA SOBRE LA INCOA- CIÓN DEL PROCEDIMIENTO DEL APARTADO 2 DEL ARTÍCULO 88 DEL TRATADO CE (18) Por carta de 25 de mayo de 1999, las autoridades alemanas respondieron a la incoación del procedimiento formulando las observaciones siguientes: — Por la naturaleza específica del monóxido de carbono, este gas ha de producirse allí donde vaya a ser utilizado. Por tanto, no puede verse afectado el comercio tratándose de un producto de tales caracte- rísticas. 22. 8. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 211/9 — Como no existe un mercado de monóxido de carbono propiamente dicho, el precio de venta no puede tomar como referencia los gastos corrientes de las instalación de existentes. Una producción de monóxido de carbono completa- mente independiente sería mucho más costosa. instalaciones — Linde no recibe un trato preferente, y ello por los motivos siguientes: i) La antigua instalación de monóxido de carbono no ha sido vendida; sigue perteneciendo a LWG. Por tanto, no había obligación de celebrar una licitación. Como Linde construyó su propia instalación de monóxido de carbono, tampoco había obligación de celebrar una licitación; ii) Los precios de Linde se basan en los costes de la inversión y en un margen de beneficio adecuado; iii) Dado que Linde no tuvo que construir una nueva planta de monóxido de carbono y no había más interesados, no cabe partir de la existencia de un trato preferente. — Tampoco cabe asegurar que se haya favorecido a UCB, pues ésta paga a Linde un precio por el monó- xido de carbono más elevado que al BvS. En todo caso, este precio es superior al practicado en otros países (Estados Unidos de América) (4); — La garantía de abastecimiento era requisito previo para la compra de la división de aminas por parte de UCB. Sobre la base de esta garantía, el precio del monóxido de carbono ascendería a [. ] (*) durante un período de diez años y no se modificaría. Este precio ya no era viable para el BvS desde el punto de vista económico. — LWG examinó la posibilidad de producir el monó- xido de carbono en sus instalaciones, pero concluyó que los costes de la inversión serían demasiado elevados. El monóxido de carbono se produce con un gas de síntesis que ha de depurarse en una insta- lación de reformado al vapor. La única alternativa a la producción propia consistía en la utilización de una instalación de reformado al vapor que había en el entorno. Como Linde había adquirido anterior- mente a LWG una instalación de este tipo, propuso al «BvS y a UCB» convertirse en proveedor de monó- xido de carbono de UCB. En este caso, el monóxido de carbono se suministraría a UCB a un precio de [. ] (*). Este precio estaría vigente desde la fecha de la firma del acuerdo entre el BvS, UCB y Linde (junio de 1997) hasta la fecha de entrada en funcionamiento de la nueva planta de producción de monóxido de carbono de Linde, y durante [. ] (*) a partir de aquella fecha. El precio sería objeto de supervisión conforme a las prácticas habituales. Según datos faci- litados por las autoridades alemanas (carta A/33985 de 25 de mayo de 1999, registrada el 28 de mayo de 1999), UCB decidió aceptar la oferta de Linde, pues, gracias a la nueva planta, ésta podría suministrar más cantidades que LWG. La posibilidad de aumentar la producción en el futuro era un factor importante (4) Según un informe más reciente, el precio del monóxido de carbono en Estados Unidos de América se sitúa actualmente en 250 marcos alemanes/1000 Nm3 (véase «European Chemical News» de 29 de marzo de 1999, pp. 28-29). (*) Los datos más precisos son confidenciales. para UCB. Por tanto, Linde propuso a esta última un contrato de [. ] (*). — Se fijó un precio de [. ] (*) para un período de [. ] (*). Como no existe para este producto un precio de mercado en sentido estricto, no se ha previsto ningún mecanismo de control. — Linde ha invertido 12,586 millones de marcos alemanes, de los cuales 9 millones han sido apor- tados por el Estado (0,45 millones de marcos alemanes en concepto de prima a la inversión y el resto en concepto de subvención ad hoc del BvS). Los costes de la inversión se referían en lo esencial a la construcción de una nueva planta de producción de monóxido de carbono. IV. EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS IV. 1. Mercado de referencia (19) (20) (21) En el mercado de producto de referencia, los gases industriales —sobre todo, hidrógeno, oxígeno y nitró- geno— se transportan por gasoductos hasta la fábrica o hasta un punto próximo a ésta. El abastecimiento directo constituye un mercado separado, pues con vehículos cisterna o botellas es imposible suministrar gas suficiente cuando el destinatario necesita volúmenes importantes. Las instalaciones de abastecimiento de gas pueden cons- truirse en cualquier lugar. En este ámbito, los grandes productores desarrollan sus actividades en todo el mundo. El mercado geográfico de referencia es, por lo menos, de dimensión comunitaria. industriales. Estos productos Linde opera en el mercado del suministro directo de son objeto de gases comercio comunitario (5). Las cifras que figuran a conti- nuación demuestran que en este mercado operan otros competidores: Empresa Cuota de mercado Linde Messer Griesheim Air Liquide BOC Air Products 18 % 6 % 50 % 8 % 15 % (22) El monóxido de carbono es un gas de gran toxicidad utilizado en la industria química. Las cantidades de este producto que necesita UCB sólo pueden suministrarse a través de gasoductos o por medio de proveedores directos. El transporte es costoso, de modo que el monó- xido de carbono ha de producirse a proximidad del usuario. (5) En 1997, el comercio intracomunitario de los gases industriales (NACE 24. 11) representó 244 749 400 euros (Eurostat). L 211/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 8. 2000 (23) En 1994, Linde inauguró en Leuna su centro de gases industriales, el mayor del mundo, y en 1998 adquirió el conjunto de la división de abastecimiento de gases industriales de Mitteldeutsche Erdölraffinerie («MIDER»), situada también en Leuna. MIDER, que pertenece al grupo petrolífero francés Elf Aquitaine, adquiere a Linde hidrógeno, oxígeno y nitrógeno. El contrato de abasteci- miento asciende a más de 1 000 millones de marcos alemanes. (29) (30) (24) Habida cuenta de los costes extraordinarios que supone la construcción de instalaciones nuevas y separadas, Linde se encontraba en la situación privilegiada de poder integrar la producción de monóxido de carbono en sus instalaciones de producción de hidrógeno ligadas a MIDER. (25) Aunque, hoy por hoy, UCB es el único cliente de monó- xido de carbono de Linde, no cabe excluir que en el futuro ésta suministre también a otras empresas estable- cidas en la misma zona industrial. En este contexto ha de señalarse que Buna, Leuna y Bitterfeld se están esfor- zando por atraer inversiones en el sector químico. Además de UCB, Linde y Elf Aquitaine, ya están estable- cidas allí las empresas Elf Atochem SA, Rhône-Poulenc SA y Domo SA. (26) (27) (28) Linde puede suministrar gas a precios razonables, y las razones de fiabilidad y condiciones empresas, por económicas, prefieren esta fuente de abastecimiento a otras. Por tanto, cualquier ayuda que se conceda a Linde para la construcción de una nueva planta de producción de monóxido de carbono puede falsear la competencia. IV. 2. Medidas que constituyen ayudas estatales: la subvención concedida a Linde por importe de 9 millones de marcos alemanes IV. 2. 1. Carácter de ayuda estatal La subvención concedida por el BvS a Linde por importe de 9 millones de marcos alemanes constituye una ayuda estatal con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, pues ha permitido a la empresa ampliar sus instalaciones de producción de hidrógeno construyendo una planta de producción de monóxido de carbono sin verse obligada a asumir los costes correspondientes. Esta consideración sigue siendo válida si se parte de que, por razones determinadas, el monóxido de carbono debe producirse allí donde vaya a ser utilizado. En primer lugar, porque Linde adquiere ventajas frente a sus competidores al obtener mejores condiciones de inversión para la construcción de una nueva planta de producción de monóxido de carbono. Además, por las razones expuestas, cualquier apoyo que se conceda al único proveedor de monóxido de carbono existente en Leuna tendrá repercusiones directas sobre los productos finales de los demás productores que nece- sitan este producto (por ejemplo, para la producción de aminas de UCB). Estos productos finales son objeto de comercio comunitario. Las autoridades alemanas aseguran que la garantía de abastecimiento de monóxido de carbono otorgada a UCB era la única vía para vender la división de aminas. separadas Frente a este argumento ha de señalarse que esto era habitual a principios de los noventa, pues sólo de este modo se pudieron vender en partes los conglomerados plenamente integrados, cuya privatiza- ción en bloque era inviable. De no ser así, el abasteci- miento de las empresas químicas habría estado sujeto a una excesiva incertidumbre. Sin tales garantías, por tanto, casi ningún productor habría estado en condi- ciones de comprar una parte de las instalaciones de producción, de modo que el THA no habría podido cumplir su misión de privatización. (31) Sin embargo, la garantía de abastecimiento concedida a UCB en 1993 no justifica la concesión de ayudas esta- tales a Linde en 1997 para la construcción de una nueva planta de monóxido de carbono. (32) De entrada, es difícil considerar que la concesión de una subvención de 5 millones de marcos alemanes (según el contrato de privatización de 1993) era parte de la garantía de abastecimiento, pues tal subvención no fue un requisito con respecto a UCB en el contexto de la garantía de abastecimiento asumida por el THA. El derecho contractual a un abastecimiento adecuado de monóxido de carbono existía también sin tal subven- ción. Menos aún puede hacerse valer tal garantía de abastecimiento para justificar la concesión de la subven- ción de 9 millones de marcos alemanes a Linde. Además, el acuerdo inicial de 1993 no preveía la posibilidad de que se encomendara a un tercero la construcción de nuevas instalaciones y de que éste recibiera a tal fin una subvención de 9 millones de marcos alemanes. En realidad, lo único que preveía aquel acuerdo es que UCB tendría derecho a buscar condiciones de abastecimiento supuestamente más ventajosas, incluso a construir sus propias instalaciones. Pero en ningún caso se pensó en una tercera posibilidad, que las autoridades alemanas calificaron con razón de solución alternativa. Esta tercera posibilidad habría consistido en que una tercera empresa recibiría apoyo para construir una nueva planta de producción de monóxido de carbono. El acuerdo suscrito en junio de 1997 entre el BvS, LWG, UCB y Linde ha de considerarse, por tanto, un acuerdo nuevo, distinto del contrato de privatización de 1993. (33) Por último, ha de señalarse que las autoridades alemanas no han aportado pruebas concretas ni suficientes para demostrar que, aparte de Linde, ninguna otra empresa habría aceptado suministrar a UCB. Se limitan a alegar que Linde era el único inversor interesado. IV. 2. 2. Evaluación de la compatibilidad de la ayuda estatal (34) Una vez comprobado que la subvención de 9 millones de marcos alemanes concedida a Linde constituye una ayuda estatal con arreglo al apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, la Comisión ha de examinar si la medida puede acogerse a una de las excepciones previstas en el Tratado CE. 22. 8. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 211/11 (35) (36) (37) (38) (39) (40) (41) (42) En cuanto a la naturaleza de la ayuda, cabe señalar que, a excepción de la prima a la inversión por importe de 0,45 millones de marcos alemanes, no se aplicó ningún régimen de ayudas aprobado por la Comisión, sino una serie de medidas nacionales que no contaban con la autorización de la Comisión y que, conforme al apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE, habrían debido serle notificadas previamente. En consecuencia, se trata de una ayuda ilegal. El apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE establece que las ayudas que cumplan los criterios fijados en dicha disposición son, en principio, incompatibles con el mercado común. En el presente caso, no son aplicables las excepciones previstas en el apartado 2 del artículo 87 del Tratado CE, pues con la ayuda no se persigue ninguno de los obje- tivos fijados en dicha disposición. Por lo demás, las autoridades alemanas no han invocado ninguna de estas excepciones para justificar la concesión de la ayuda. El apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE enumera los tipos de ayudas que pueden ser calificados de compati- bles con el mercado común. La compatibilidad ha de evaluarse tomando como referencia el conjunto de la Comunidad, y no un solo Estado miembro o el territorio de un Estado miembro. Para garantizar el funcionamiento normal del mercado común y respetar el principio establecido en la letra g) del artículo 3 del Tratado CE, las excepciones previstas en el apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE han de interpretarse en sentido restrictivo cuando se examinan regímenes de ayudas o ayudas individuales. En concreto, las excepciones sólo son de aplicación cuando puede demostrarse que, sin la presencia de la ayuda, las fuerzas del mercado no serían suficientes para inducir a las empresas beneficiarias a hacer realidad uno de los obje- tivos enumerados en las disposiciones de excepción. En cuanto a las excepciones previstas en las letras b) y d) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE, la ayuda considerada no está destinada a fomentar la realización de un proyecto importante de interés común europeo ni remedio a una grave perturbación en la a poner economía características. Tampoco está destinada a promover la cultura ni a conservar el patrimonio. alemana, ni reúne tales En lo que respecta a la excepción prevista en la letra c) del apartado 3 del artículo 87, Sajonia-Anhalt no está situada en una región subvencionable con arreglo a esta disposición. En determinadas condiciones, la Comisión puede auto- rizar la concesión de ayudas de salvamento o de rees- tructuración de empresas en crisis sobre la base de la letra c) del apartado 3 del artículo 87, en consonancia con las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis (6) vigentes en la fecha de concesión de la ayuda. Linde no es una empresa en crisis conforme a lo dispuesto en dichas Directrices, y la subvención de 9 millones de marcos alemanes no constituye una ayuda de salvamento o de reestructuración. (6) DO C 368 de 23. 12. 1994, p. 12. (43) (44) (45) (46) (47) (48) Las regiones subvencionables de un Estado miembro y los límites máximos de intensidad admisibles en cada una de estas regiones para las ayudas a la inversión inicial o para la creación de puestos de trabajo forman el mapa de las ayudas regionales de dicho Estado miembro. Según el mapa alemán de las ayudas regionales, Sajonia- Anhalt es una zona subvencionable con arreglo a la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE. La letra a) del apartado 3 del artículo 87 dispone que las ayudas destinadas a favorecer el desarrollo económico de regiones en las que el nivel de vida sea anormalmente bajo o en las que exista una grave situación de subem- pleo pueden declararse compatibles con el mercado común. Para garantizar un control eficaz de las ayudas regionales al tiempo que se contribuye al cumplimiento de los objetivos del artículo 3 del Tratado CE, sobre todo de sus letras g) y k), la Comisión establece, con respecto a cada Estado miembro, unos límites máximos de cober- tura de las regiones subvencionables. El límite máximo aplicable en Sajonia-Anhalt se sitúa en el 35 % de los costes subvencionables. Las ayudas a inversiones iniciales se calculan en porcen- taje del valor de la inversión. Este valor se establece sobre la base de un conjunto uniforme de gastos, la base uniforme, en la que se incluyen los elementos de la terrenos, edificios equipamiento. La base inversión: uniforme aplicable a Linde es la siguiente: Terrenos Equipamiento (en millones de marcos alemanes) 1,809 10,777 12,586 Total La Comisión ha de examinar si las ayudas concedidas por este importe con arreglo a la excepción prevista en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE pueden declararse compatibles con el mercado común. Como las autoridades alemanas aportan 9 millones de marcos alemanes de los costes de la inversión subvencio- nables, de 12,586 millones de marcos alemanes, se ha rebasado con creces el límite máximo admisible. Según datos facilitados por el Gobierno alemán, 0,45 millones de marcos alemanes se concedieron en aplicación de la Ley de primas a la inversión [«Investitionszulagenge- setzes» (7)]; este importe, por tanto, no ha de ser volver a ser examinado por la Comisión. Además, las autoridades alemanas han señalado que las subvenciones directas a la inversión se han concedido sobre la base del Régimen común «Mejora de las estructuras económicas regio- nales» («Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur»). Por último, el Gobierno alemán explica que las subvenciones del BvS ascienden a 8,55 millones de marcos alemanes (9 millones de marcos alemanes menos 450 000 marcos alemanes). (7) Investitionszulagengesetz: Las medidas adoptadas en aplicación de esta Ley se consideran ayudas regionales a la inversión que entran en el ámbito de aplicación del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, y cuentan con la debida autorización de la Comisión (régimen de ayudas no N 494/A/95). L 211/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 8. 2000 (49) A excepción de la prima a la inversión de 0,45 millones de marcos alemanes, la ayuda considerada no fue conce- dida sobre la base de un régimen de ayudas regionales aprobado ya por la Comisión, sino como resultado de decisiones ad hoc adoptadas por las autoridades compe- tentes. En estos casos, han de examinarse las repercu- siones de la ayuda en el conjunto de la Comunidad. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas confirmó esta interpretación en los asuntos Hytasa [sentencia de 14 de septiembre de 1994 en los asuntos acumulados C-278/92, C-279/92 y C-280/92: España contra Comisión (8) y Pyrsa [sentencia de 14 de enero de 1997 en el asunto C-169/95: España contra Comi- sión (9)]. (50) Una ayuda individual puede calificarse de ayuda regional compatible con el mercado común cuando contribuye de forma efectiva al desarrollo a largo plazo de la región beneficiaria y no repercute negativamente sobre el interés común ni sobre las condiciones de competencia en la Comunidad. Por tanto, tales ayudas pueden consi- derarse compatibles con el mercado común si no alteran las condiciones de los intercambios en una medida contraria al interés común. (51) (52) Como la subvención concedida a Linde está ligada a un proyecto de inversión concreto, a saber, la construcción de una nueva planta de producción de monóxido de carbono en Leuna, y se expresa en porcentaje de los costes de inversión subvencionables, puede calificarse de ayuda a la inversión. Los costes de la inversión son subvencionables con arreglo a las Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional (10) («las Directrices»), pues se refieren a una inversión inicial y su importe se determina en porcentaje del valor de la inversión sobre la base de la base uniforme (11). La contribución de Linde a la finan- ciación del proyecto representa más del 25 % del coste total del proyecto. Por tanto, la inversión cumple los criterios establecidos en las Directrices. (53) Además, la Comisión estimó que la nueva planta de producción de monóxido de carbono contribuye positi- vamente al desarrollo de la región de Sajonia-Anhalt y, en particular, a la activación de Leuna, que, junto con Buna y Bitterfeld, forma la mayor zona industrial de Sajonia-Anhalt. Por otro lado, la inversión incrementará la productividad de la producción química en la región. En último lugar, la Comisión no ha determinado la presencia de un exceso de capacidad de producción de monóxido de carbono a escala comunitaria. La produc- ción de monóxido de carbono de Linde será absorbida directamente por el mercado. (54) De estas consideraciones se deduce que la parte de las medidas examinadas que no rebasa el límite máximo del 35 % de los costes de la inversión subvencionables, en consonancia con las reglas de acumulación (12), no altera las condiciones comerciales en una medida contraria al (8) Recopilación 1994, p. I-4103. (9) Recopilación 1997, p. I-0135. (10) DO C 74 de 10. 3. 1998, p. 9. (11) Véase la nota 9, punto 4. 5. (12) Con arreglo al punto 4. 18 de las Directrices, los límites máximos de intensidad han de aplicarse al total de la ayuda en caso de intervención concomitante de varios regímenes de finalidad regional e independientemente de que la ayuda proceda de fuentes locales, regionales, nacionales o comunitarias. (55) (56) interés común y, en consecuencia, puede declararse compatible con la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE. Por tanto, y tomando en consideración el hecho de que la inversión tiene un coste total de 12,586 millones de marcos alemanes, la ayuda a la inversión (incluida la prima a la inversión de 0,45 millones de marcos alemanes) no puede rebasar el 35 % de dicho importe, o la sea, 4 404 750 marcos alemanes. En consecuencia, Comisión considera que esta parte de la ayuda es compatible con el mercado común. El resto de la ayuda, que, según las reglas sobre acumula- ción de ayudas (13), supera el 35 % de los costes de la inversión subvencionables —o sea, los 4 395 250 marcos alemanes restantes— constituye una ayuda estatal incompatible con el mercado común, pues no cumple ninguno de los requisitos de aplicación de una de las excepciones previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 87 del Tratado CE. IV. 3. Medidas con respecto a las cuales la Comisión no ha determinado la presencia de elementos constitutivos de ayuda: el «precio de mercado» pagado por UCB a Linde (57) La Comisión ha comprobado que el precio que actual- mente abona UCB a Linde por los suministros de monó- xido de carbono [. ] (*), según los datos facilitados por las autoridades alemanas, se basa en los costes efectivos. Este precio es superior al acordado entre UCB y LWG en el contrato de privatización de 1993. (58) Además, el Gobierno alemán señaló que las caracterís- ticas específicas del monóxido de carbono impiden comprobar si el precio corresponde al habitual del mercado. (59) (60) Las autoridades alemanas también hicieron referencia a los precios actuales en Estados Unidos de América (14). Estos precios son muy inferiores al acordado entre UCB y Linde. En este contexto, ha de señalarse que, al final, las dos empresas tuvieron que ponerse de acuerdo en torno al precio. Las autoridades alemanas han confirmado que el precio se basa en los costes de producción más un «margen de beneficio normal». Pese a los esfuerzos de la Comisión por recabar información sobre el precio de mercado del monóxido de carbono, resultó muy difícil encontrar datos fiables al respecto. En su Comunicación sobre la incoación del procedimiento, la Comisión pidió expresamente a los interesados que facilitaran datos al respecto. Pero no se recibieron observaciones de ningún interesado. (13) Véase la nota 11. (*) Los datos más precisos son confidenciales. (14) Los precios de los gases industriales en los Estados miembros son distintos de los de Estados Unidos de América. Pero los precios en Alemania, incluso a escala comunitaria, son relativamente elevados. 22. 8. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 211/13 (61) Aunque la Comisión no pudo determinar la presencia de un elemento constitutivo de ayuda en esta transacción, el precio acordado de este modo se inscribía dentro de un acuerdo global. En lo esencial, el acuerdo establece que Linde suministrará a UCB a un precio determinado y recibirá una subvención de 9 millones de marcos alemanes para la construcción de una planta de produc- ción de monóxido de carbono (15). (62) (63) (64) (65) (66) V. CONCLUSIONES En consecuencia, cabe concluir que la parte de la ayuda que, en consonancia con las reglas sobre acumulación de ayudas, no rebasa el límite máximo aplicable a las ayudas regionales, del 35 % de los costes de la inversión subvencionables, no altera las condiciones comerciales en una medida contraria al interés común y, por tanto, puede considerarse compatible con la letra a) del apar- tado 3 del artículo 87 del Tratado CE. El resto de la ayuda, que, según las reglas sobre acumula- ción de ayudas, rebasa el límite máximo aplicable a las ayudas regionales, del 35 % de los costes de la inversión subvencionables —o sea, 4 395 250 marcos alemanes— constituye una ayuda estatal con el mercado común que no reúne los requisitos necesarios para acogerse a una de las excepciones previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 87 del Tratado CE. incompatible En cuanto a los precios del suministro de monóxido de carbono a UCB, la Comisión no ha detectado ningún elemento constitutivo de ayuda estatal. Cuando una ayuda se declara incompatible con el mercado común, la Comisión exige al Estado miembro correspondiente que reclame el importe de la ayuda al beneficiario (16). Por tanto, ha de exigirse el reembolso de la parte de la ayuda que rebasa el límite máximo apli- cable a las ayudas regionales, del 35 % de los costes de la inversión subvencionables —o sea, 4 395 250 marcos alemanes —, y que constituye el objeto de la presente Decisión. La recuperación se efectuará con arreglo a los procedi- mientos y disposiciones del Derecho nacional. La ayuda recuperable devengará intereses desde la fecha en que estuvo a disposición del beneficiario hasta la de su recu- peración efectiva. Los intereses se calcularán sobre la base del tipo de referencia utilizado para el cálculo del (15) Según principios jurídicos generales, los acuerdos son válidos mien- tras no se alteren las condiciones y expectativas básicas vigentes en el momento de su firma (rebus sic stantibus). En caso de que el precio acordado se viera influido por el importe de la subvención, lógicamente cabría esperar que Linde tratase de volver a negociar el precio para tomar en consideración la modificación de las condi- ciones económicas y financieras (sobre todo, el «margen de bene- ficio normal» citado por las autoridades alemanas) que se deriva de la obligación de reembolsar la ayuda incompatible. (16) Comunicación de la Comisión de 24 de noviembre de 1983 (DO C 318 de 24. 11. 1983, p. 3). Véanse también las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 12 de julio de 1973 en el asunto 70/72: Comisión contra Alemania (Recopilación 1973, p. 813), y de 24 de febrero de 1987 en el asunto 310/85: Deufil GmbH und Co. KG contra Comisión (Recopilación 1987, p. 901). equivalente de subvención en el marco de las ayudas regionales (17). (67) De conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, los citados proce- dimientos y disposiciones deben aplicarse de manera que la ayuda pueda ser recuperada de forma efectiva. Las posibles dificultades, procedimentales o de otro tipo, que puedan surgir en la aplicación no afectarán a la validez legal de la presente Decisión (18). HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La ayuda estatal concedida por Alemania en forma de subven- ción a la empresa Linde AG para la construcción de una planta de producción de monóxido de carbono en Leuna (Sajonia- Anhalt) es compatible con el mercado común en lo que respecta a la parte de la misma que, en consonancia con las reglas de acumulación, no rebasa el límite máximo del 35 % aplicable a las ayudas regionales en Sajonia-Anhalt. Artículo 2 La ayuda estatal concedida por Alemania en forma de subven- ción a la empresa Linde AG para la construcción de una planta de producción de monóxido de carbono en Leuna (Sajonia- Anhalt) es incompatible con el mercado común, con arreglo al apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, en lo que respecta a la parte de la misma que, en consonancia con las reglas de acumulación, rebasa el límite máximo del 35 % aplicable a las ayudas regionales en Sajonia-Anhalt. Artículo 3 1. Alemania adoptará todas las medidas necesarias para obtener de su beneficiario la recuperación de la ayuda contem- plada en el artículo 2, que ha sido puesta a su disposición ilegalmente. La recuperación de la ayuda se efectuará sin dilación y 2. con arreglo a los procedimientos del Derecho nacional, siempre que éstos permitan la ejecución inmediata y efectiva de la presente Decisión. La ayuda recuperable devengará intereses desde la fecha en que estuvo a disposición del beneficiario hasta la de su recuperación efectiva. Los intereses se calcularán sobre la base del tipo de referencia utilizado para el cálculo del equivalente de subvención en el marco de las ayudas regionales. (17) Carta de la Comisión a los Estados miembros SG (91) D/4577 de 4 de marzo de 1991. Véase también la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 21 de marzo de 1990 en el asunto 142/87: Bélgica contra Comisión (Recopilación 1999, p. I-959). (18) Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 21 de marzo de 1990 en el asunto C-142/87: Bélgica contra Comisión (Recopilación 1990, p. I-959, apartados 58-63). L 211/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 8. 2000 Alemania informará a la Comisión, en un plazo de dos meses a partir de la fecha de notificación de la presente Decisión, de las medidas adoptadas en cumplimiento de la misma. Artículo 4 El destinatario de la presente Decisión será la República Federal de Alemania. Artículo 5 Hecho en Bruselas, el 18 de enero de 2000. Por la Comisión Mario MONTI Miembro de la Comisión


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2835/99 van Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) aan de Commissie. Onderdelen van het vijfde kaderprogramma die in aanmerking komen voor het indienen van onderzoeksvoorstellen.

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text: C 303 E/118 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 24. 10. 2000 De Commissie deelt de bezorgdheid van het geachte parlementslid inzake de zekerstelling van de energie- toevoer en gelooft dat dit probleem op doeltreffende wijze kan worden opgelost door de lidstaten aan te moedigen tot diversificatie van hun energiebronnen. De Commissie is derhalve van plan een uitvoerig document op te stellen over een algemene strategie voor de toekomstige zekerstelling van de energie- toevoer. Het is de bedoeling voor alle energiebronnen met inbegrip van kolen de ontwikkelingen inzake de afhankelijkheid van invoer te analyseren tegen de achtergrond van klimaatverandering en de uitbreiding van de Gemeenschap. De Commissie wil hiermee v(cid:243)(cid:243)r het eind van dit jaar van start gaan. (1) European Union Energy Outlook to 2020 and Economic Foundations for Energy Policy. Speciale uitgave van (cid:132)Energy in Europe(cid:148) van DG Energie en Vervoer. EUR-OP (cid:129) ISBN 92-828-7533-4. (2000/C 303 E/116) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2835/99 van Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) aan de Commissie (18 januari 2000) Betreft: Onderdelen van het vijfde kaderprogramma die in aanmerking komen voor het indienen van onderzoeksvoorstellen Is de Europese Commissie de onderdelen van het vijfde kaderprogramma aan het beperken die elk jaar in aanmerking komen voor het indienen van onderzoeksvoorstellen, en zo ja, waarom (cid:129) gebeurt dat bijvoorbeeld voor het administratief gemak, of omdat er te weinig middelen zijn, of omdat ze van oordeel is dat er genoeg onderzoeksprojecten met EU-steun zijn om volledig inzicht te verwerven in klimaat- veranderingen en al wat ermee gepaard gaat? Antwoord van de heer Busquin namens de Commissie (11 februari 2000) De onderdelen van het vijfde kaderprogramma die in aanmerking komen voor het indienen van voorstellen voor onderzoek worden tegen de achtergrond van het beschikbare budget en de politieke betekenis van de betrokken thema(cid:146)s besproken met de adviesgroep van deskundigen en het comitØ voor programmabeheer. Zo is het subthema (cid:132)beperking van en aanpassing van veranderingen op wereldschaal(cid:148) weer opgenomen in de huidige oproep tot het indienen van voorstellen, zodat er in het licht van de in Kyoto gemaakte afspraken geen tijd verloren gaat. (2000/C 303 E/117) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2838/99 van Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) aan de Commissie (18 januari 2000) Betreft: Seizoenvariabiliteit en regionale fluctuaties in studies van klimaatverandering Heeft de Commissie onderzoek gedaan (cid:129) of onderzoekprojecten gesteund (cid:129) op het gebied van de seizoenvariabiliteit en regionale fluctuaties in studies van natuurlijke schommelingen in het klimaat en klimaatverandering? Antwoord van de heer Busquin namens de Commissie (11 februari 2000) Diverse lopende of nieuw gefinancierde projecten (bijvoorbeeld Provost en Demeter) betreffen seizoenge- bonden en regionale klimaatschommelingen. In de projecten van het vierde kaderprogramma is een uitzonderlijke betrouwbaarheid van de prognose bereikt en zijn voor het eerst het verschijnsel El Niæo en de gevolgen daarvan voor Europa voorspeld


title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-2844/99 esittäjä(t): Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) komissiolle. EU:n tukema ilmastonmuutoksen tutkimus.

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EU research policy
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text: 3. 10. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 280 E/145 (2000/C 280 E/161) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2841/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) komissiolle (18. tammikuuta 2000) Aihe: Ensisijaiset arktisiin ja napaseudun alueisiin liittyv(cid:228)t tutkimusteht(cid:228)v(cid:228)t Mitk(cid:228) arktisiin ja napaseudun alueisiin liittyv(cid:228)t tutkimusteht(cid:228)v(cid:228)t Euroopan komission virkamiehet tai heid(cid:228)n neuvonantajansa ovat m(cid:228)(cid:228)ritelleet ensisijaisiksi? Philippe Busquinin komission puolesta antama vastaus (10. helmikuuta 2000) Napaseudun (pohjois- ja etel(cid:228)navan) alueisiin liittyv(cid:228)t tutkimusteht(cid:228)v(cid:228)t kuvataan ty(cid:246)ohjelmassa painopis- teen 2. 1. 4 Ilmaston vaihtelut ja (cid:228)kkin(cid:228)iset ilmastonmuutokset yhteydess(cid:228) (esim. hydrologinen kierto, sen yhteydet napaseutujen prosesseihin, sen muutosten kvantifiointi ja vaikutukset kryosf(cid:228)(cid:228)riin sek(cid:228) vuorovai- kutus kryosf(cid:228)(cid:228)rin kanssa). Lis(cid:228)ksi stratosf(cid:228)(cid:228)rin otsonia ja pohjoisnapaan kohdistuvia ilmastovaikutuksia koskeva tutkimus on edelleen t(cid:228)rke(cid:228) tutkimusalue (esim. Theseo: Third European stratospheric experiment on ozone). (2000/C 280 E/162) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2843/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) komissiolle (18. tammikuuta 2000) Aihe: Ilmastonmuutokset ja ilmastollinen vaihtelu Euroopan mantereella Millaisen prioriteetin saa tutkimusteht(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n 2. 1. 4 (cid:129) ilmastollinen vaihtelu ja jyrk(cid:228)t ilmastonmuutokset (cid:129) kuuluva sellaisten ilmastonmuutosten tutkiminen, joilla on vaikutusta Euroopan mantereella tapahtuvaan vaihteluun (vuoret ja j(cid:228)rvet mukaan lukien). (2000/C 280 E/163) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2844/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) komissiolle (18. tammikuuta 2000) Aihe: EU:n tukema ilmastonmuutoksen tutkimus Onko komissio analysoinut mill(cid:228)(cid:228)n tavalla, miss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin EU:n tukemassa ilmastonmuutoksen ja sen tulevien vaikutusten tutkimuksessa on otettu huomioon Euroopan mantereen suuri yhten(cid:228)inen maa-alue, jolla on merkityst(cid:228) suurimmalle osalle EU:n kansalaisista? Philippe Busquin komission puolesta antama yhteinen vastaus kirjallisiin kysymyksiin E-2843/99 ja E-2844/99 (14. helmikuuta 2000) Alue (cid:148)Ilmaston vaihtelut ja (cid:228)kkin(cid:228)iset ilmastonmuutokset(cid:148) koskee my(cid:246)s ilmastonmuutosten ja niiden vaikutusten ymm(cid:228)rt(cid:228)mist(cid:228) Euroopan manneralueilla sek(cid:228) menneisyydess(cid:228) ett(cid:228) tulevaisuudessa. Esimerkiksi hydrologisen kierron muutokset ja sen vaikutukset geosf(cid:228)(cid:228)riin ja biosf(cid:228)(cid:228)riin ovat t(cid:228)rkeit(cid:228) tutkimuskohteita


title: PREGUNTA ESCRITA E-2832/99 de Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) a la Comisión. Lagunas en la investigación sobre el cambio climático.

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EU research policy
climate change

text: 3. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 280 E/143 (2000/C 280 E/155) PREGUNTA ESCRITA E-2832/99 de Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (18 de enero de 2000) Asunto: Lagunas en la investigaci(cid:243)n sobre el cambio climÆtico ¿QuØ lagunas han identificado en la investigaci(cid:243)n sobre el cambio climÆtico la Comisi(cid:243)n Europea, asesores especializados o el ComitØ consultivo establecido para hacer un seguimiento del programa de investigaci(cid:243)n en materia de desarrollo sostenible, energ(cid:237)a y medio ambiente? (2000/C 280 E/156) PREGUNTA ESCRITA E-2842/99 de Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (18 de enero de 2000) Asunto: Inclusi(cid:243)n de las tareas de investigaci(cid:243)n 2. 1. 3, Predicci(cid:243)n y perspectivas del cambio climÆtico, en la segunda presentaci(cid:243)n de propuestas ¿Puede confirmar la Comisi(cid:243)n que no prevØ incluir de forma inmediata las tareas de investigaci(cid:243)n 2. 1. 3, Predicci(cid:243)n y perspectivas del cambio climÆtico, en la segunda presentaci(cid:243)n de propuestas relativas al programa de investigaci(cid:243)n en los Æmbitos de la energ(cid:237)a, el medio ambiente y el desarrollo sostenible? Si es as(cid:237), ¿puede explicar si ello se debe a motivos de (cid:237)ndole administrativa o presupuestaria, o porque opina que ya se estÆ llevando a cabo toda la investigaci(cid:243)n necesaria en este Æmbito? Respuesta comœn a las preguntas escritas E-2832/99 y E-2842/99 dada por el Sr. Busquin en nombre de la Comisi(cid:243)n (14 de febrero de 2000) El programa de trabajo de las dos primeras convocatorias se ha elaborado y formulado con toda meticulosidad en consulta con el grupo de asesores especializados y con el comitØ de gesti(cid:243)n del programa. A la luz de las convocatorias, se mantendrÆn conversaciones adicionales con estas instancias. Por razones presupuestarias, fundamentalmente, pero tambiØn segœn los consejos de las mencionadas entidades, el subtema 2. 1. 3 «Supuestos y pron(cid:243)sticos sobre el cambio climÆtico» se abri(cid:243) en la primera convocatoria y no se ha incluido en la segunda, sino que se abrirÆ en la convocatoria de 2001. (2000/C 280 E/157) PREGUNTA ESCRITA E-2833/99 de Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (18 de enero de 2000) Asunto: Razones estratØgicas favorables al desarrollo de la investigaci(cid:243)n sobre el cambio climÆtico ¿En quØ Æmbitos es importante, en opini(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n, desarrollar la investigaci(cid:243)n sobre el cambio climÆtico por «razones estratØgicas», por ejemplo en relaci(cid:243)n con la cooperaci(cid:243)n con los Estados Unidos, o para satisfacer las necesidades definidas en el seno de grupos internacionales de investigaci(cid:243)n creados en el marco de los programas de Naciones Unidas? Respuesta del Sr. Busquin en nombre de la Comisi(cid:243)n (14 de febrero de 2000) Desde el punto de vista estratØgico, y dentro de la cooperaci(cid:243)n con los Estados Unidos y el Jap(cid:243)n, se han definido varios temas prioritarios. Entre ellos figura la investigaci(cid:243)n sobre previsiones climatol(cid:243)gicas, el ciclo del carbono y las repercusiones del clima. De igual manera, se estÆn abordando con carÆcter prioritario temas de investigaci(cid:243)n «post-Kyoto»


title: WRITTEN QUESTION E-2830/99 by Nicholas Clegg (ELDR) to the Commission. Annual review of the implementation of the subsidiarity principle.

text: C 280 E/142 Official Journal of the European Communities EN 3. 10. 2000 (2000/C 280 E/153) WRITTEN QUESTION E-2830/99 by Nicholas Clegg (ELDR) to the Commission (18 January 2000) Subject: Annual review of the implementation of the subsidiarity principle As guardian of the Treaties, could the Commission provide a complete list of EU measures which have been eliminated or withdrawn as part of the Commission(cid:146)s annual review of the implementation of the subsidiarity principle? Could the Commission describe how it intends to further improve the application of the subsidiarity principle in its work? Answer given by Mr Prodi on behalf of the Commission (22 February 2000) As the Commission(cid:146)s annual report to the Council on Better Lawmaking indicates (1), the Commission each year withdraws the proposals which have become obsolete, including for reasons of subsidiarity (in 1999 it withdrew 90 proposals). It proposes the simplification of a number of existing Community rules, largely in application of the proportionality principle. Since the 1992 Edinburgh European Council, the Com- mission has presented some 60 simplification proposals, 30 of which have been adopted by the legislative authority. the protocol annexed to the EC Treaty. Specifically, The Commission is also striving to improve the application of the subsidiarity and proportionality principles by strict application of it proposes Community action only where this is necessary or more effective than action by the Member States; it uses alternatives to legislation and leaves scope for self-regulation, for example in the fields covered by the it proposes measures which leave as broad as possible a decision-making margin at social protocol; national level; it chooses as simple a form of action as possible; it is revising its system of evaluating the impact of proposals and strengthening the cost/benefit analysis of its initiatives; it has improved the arrangements for prior consultation of the parties concerned. (1) (cid:145)Better Lawmaking 1996(cid:146) CSF(96) 7, (cid:145)Better Lawmaking 1997(cid:146) COM(97) 626 final and (cid:145)Better Lawmaking 1998(cid:146), COM(98) 715 final and COM(1999) 526 final. (2000/C 280 E/154) WRITTEN QUESTION E-2831/99 by Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) to the Commission Subject: Evaluations of the current research into climate change (18 January 2000) What evaluations have been undertaken by or for the European Commission of the current state of the art concerning research into climate change in Europe, in the United States of America, and in other countries? Answer given by Mr Busquin on behalf of the Commission (11 February 2000) The state-of-the-art of climate research on a global scale is evaluated on a periodic basis by the Intergovernmental panel on climate change (IPCC) of the United Nations (UN), where a majority of Community project coordinators are directly involved. In addition, a major conference (European climate science conference) was held in Vienna, under the Austrian Presidency in October 1998 at the end of the Fourth framework programme for RTD (FP4) to review the achievements and assess the state-of-the-art of Community funded climate research. The proceedings of this conference have been recently published as a CD-Rom (available from the Research and Technological Development Directorate general (cid:129) see also (cid:145)Recent results of EC(cid:146)s climate research(cid:146), Eds. Ghazi et al, the Research and Technological Development publication). Clearly, the European climate science community is playing a leading role in research on a worldwide basis. This fact was also confirmed by the reports of the Commission(cid:146)s monitoring panel and the five year assessment panel. One of the improvements recommended is the streamlining of research towards policy objectives and is now being addressed in the Fifth framework programme (FP5)


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-2847/99 di Lucio Manisco (GUE/NGL) alla Commissione. Restituzione dei marmi di Elgin.

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EU policy
Greece
United Kingdom
architectural heritage
competence of the Member States
international dispute

text: 24. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 303 E/119 (2000/C 303 E/118) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2839/99 di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione (18 gennaio 2000) Oggetto: Cambiamenti climatici nei precedenti programmi di ricerca e nel quinto programma quadro Vi sono settori di ricerca o una metodologia di ricerca importanti per capire i processi di cambiamento climatico che figuravano nei precedenti programmi di ricerca e che figurano ancora nel Quinto programma quadro? In caso affermativo, sono inclusi in quanto le risorse assegnate a questo settore negli anni precedenti erano inadeguate ovvero sono pervenute troppo poche domande di finanziamento o ancora la ricerca necessaria Ł molto vasta e non avrebbe avuto molte probabilit(cid:224) di essere adeguatamente affrontata in un unico programma quadro? Risposta data dal sig. Busquin In nome della Commissione (11 febbraio 2000) La ricerca sui processi di cambiamento climatico prosegue nell(cid:146)ambito del Quinto programma quadro, in particolare, nel contesto del compito di ricerca sulla variabilit(cid:224) del clima e dei cambiamenti climatici improvvisi. La comprensione di tali processi costituisce un requisito essenziale al fine di distinguere tra le variazioni climatiche naturali e quelle indotte dall(cid:146)uomo. Si tratta in effetti di una ricerca molto ampia e di lungo periodo. (2000/C 303 E/119) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2847/99 di Lucio Manisco (GUE/NGL) alla Commissione (18 gennaio 2000) Oggetto: Restituzione dei marmi di Elgin Il Primo Ministro britannico Tony Blair, secondo rivelazioni pubblicate dalla stampa del Regno Unito, ha assunto la «categorica decisione» di non restituire piø alla Grecia i marmi di Elgin del Partenone, ignorando cos(cid:236) le legittime aspirazioni della nazione ellenica, aspirazioni che da anni vengono sostenute dall(cid:146)opinione pubblica europea e dalla maggioranza dei parlamentari dell(cid:146)Unione. Non ritiene la Commissione di dover offrire tempestivamente i suoi buoni uffici per risolvere positiva- mente la vertenza inducendo il governo del Regno Unito a recedere dalla sua decisione? Risposta della sig. ra Reding a nome della Commissione (10 marzo 2000) L(cid:146)art. 151 (ex art. 128) del trattato CE attribuisce una competenza alla Comunit(cid:224) per incoraggiare la cooperazione nel settore culturale. La questione sollevata dall(cid:146)on. parlamentare non rientra nella compe- tenza della Comunit(cid:224) ma, a causa del principio di sussidiariet(cid:224), Ł della sola competenza degli Stati membri. Preoccupata tuttavia di trovare una soluzione rapida alla questione che oppone il Regno Unito alla Grecia, la Commissione Ł pronta a rappresentare un ruolo di mediatore politico nella questione, se i due Stati membri ne fanno domanda


title: Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie 94/55/EG zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für den Gefahrguttransport auf der Straße (KOM(1999) 158 — C5-0004/1999 –1999/0083(COD))

eurovoc_concepts:
approximation of laws
road transport
transport of dangerous goods
transport safety


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-0080/00 υποβολή: Mary Banotti (PPE-DE) προς την Επιτροπή. Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Αξιολόγηση των Φαρμακευτικών Προϊόντων.

eurovoc_concepts:
EU policy
market approval
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text: C 280 E/172 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¤κω΄ν Κοινοτη΄των EL 3. 10. 2000 (2000/C 280 E/195) GRAPTH ERVTHSH E-0078/00 ypobolh·: Bart Staes (Verts/ALE) prow thn Epitroph· (24 Ianoyari·oy 2000) Ue·ma: Ευρωπαι¤κε΄ς πρωτοβουλι΄ες εις µνη΄µην του συγγραφε΄α Giovannino Guareschi Τα ε΄ργα του συγγραφε΄α, δηµοσιογρα΄φου, σκιτσογρα΄φου και ευθυµογρα΄φου Giovannino Guareschi, µεταξυ΄ των οποι΄ων υπενθυµι΄ζουµε την «Χριστουγεννια΄τικη Ιστορι΄α», που γρα΄φτηκε κατα΄ τη δια΄ρκεια της κρα΄τηση΄ς του σε ε΄να ναζιστικο΄ στρατο΄πεδο συγκε΄ντρωσης τον ∆εκε΄µβριο του 1944 και τα διηγη΄µατα του «Don Camillo» που γρα΄φτηκαν µετα΄ τον πο΄λεµο, ε΄χουν µεταφραστει΄ ουσιαστικα΄ σε ο΄λες τις γλω΄σσες της Ευρωπαι¤κη΄ς Ένωσης καθω΄ς και στα ισλανδικα΄, σερβοκροατικα΄, βιετναµικα΄, αραβικα΄ και λιθουανικα΄. Τα ε΄ργα, τα γραφτα΄ και οι γελοιογραφι΄ες και γενικο΄τερα ο΄λη η πολιτιστικη΄ κληρονοµια΄ του Guareschi που επικεντρω΄νεται στην προα΄σπιση της ελευθερι΄ας και της αξιοπρε΄πειας του ανθρω΄που καθω΄ς και στον αγω΄να κα΄θε µορφη΄ς ολοκληρωτισµου΄ (απο΄ τον ναζιστικο΄-φασιστικο΄ ε΄ως τον κοµµουνιστικο΄-σταλινικο΄) αντιπροσωπευ΄ουν σηµαντικη΄ κληρονοµια΄ για ο΄λους τους πολι΄τες της Ευρωπαι¤κη΄ς Ένωσης. Τα τελευται΄α χρο΄νια, κατο΄πιν πρωτοβουλι΄ας µεµονωµε΄νων πολιτω΄ν και δηµοσι΄ων οργανισµω΄ν δηµιουργη΄θηκαν σε τοποθεσι΄ες ο΄πως το Roncole Verdi (Parma), Brescello (Reggio Emilia) και Fontanelle (Parma) µουσει΄α, µο΄νιµες εκθε΄σεις και διαδροµε΄ς για να οδηγηθου΄ν οι τουρι΄στες στον «Μικρο΄ Κο΄σµο» και την περιοχη΄ Bassa Emiliana στην πεδια΄δα του Πα΄δου ο΄που ο συγγραφε΄ας τοποθε΄τησε τα διηγη΄µατα΄ του. Ποια΄ ει΄ναι η γνω΄µη της Επιτροπη΄ς ο΄σον αφορα΄ την ιδε΄α χρηµατοδο΄τησης πολιτιστικω΄ν προγραµµα΄των σχετικα΄ µε αδελφοποιη΄σεις πο΄λεων και πρωτοβουλι΄ες µεταξυ΄ διαφο΄ρων ευρωπαι¤κω΄ν χωρω΄ν που συνδε΄ονται µε την εκ νε΄ου ανακα΄λυψη του Giovannino Guareschi και ο΄λων των ε΄ργων του; Ποια΄ ει΄ναι η γνω΄µη της Επιτροπη΄ς σχετικα΄ µε την ιδε΄α καθιε΄ρωσης ενο΄ς «Ευρωπαι¤κου΄ Βραβει΄ου Giovannino Guareschi» υπο΄ την αιγι΄δα της Ευρωπαι¤κη΄ς Ένωσης και προοριζο΄µενο για καλλιτε΄χνες και ευθυµογρα΄φους που µε τα ε΄ργα τους προα΄γουν τις αξι΄ες της ελευθερι΄ας της σκε΄ψης και της ανθρω΄πινης αξιοπρε΄πειας µε΄σα απο΄ τη σα΄τυρα και το χιου΄µορ που χαρακτηρι΄ζουν ακριβω΄ς τον Giovannino Guareschi; Apa·nthsh thw kaw Reding ej ono·matow thw Epitroph·w (28 Febroyari·oy 2000) Η Επιτροπη΄ µπορει΄ να χορηγη΄σει ενι΄σχυση σε πολιτιστικε΄ς πρωτοβουλι΄ες µο΄νο στο πλαι΄σιο και συ΄µφωνα µε τα κριτη΄ρια των υφιστα΄µενων προγραµµα΄των της. Η Επιτροπη΄ εφιστα΄ την προσοχη΄ του κ. βουλευτη΄ στο γεγονο΄ς ο΄τι κατα΄ τη δια΄ρκεια του Μαρτι΄ου του 2000 θα δηµοσιευθει΄ στην Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα και θα υπα΄ρχει επι΄σης στο Internet προ΄σκληση για την υποβολη΄ προτα΄σεων σχετικα΄ µε το πρω΄το προ΄γραµµα πλαι΄σιο «Πολιτισµο΄ς 2000». Στο πλαι΄σιο του προγρα΄µµατος «Πολιτισµο΄ς 2000» το κονδυ΄λιο για τον τοµε΄α του βιβλι΄ου, της ανα΄γνωσης και της µετα΄φρασης µπορει΄ να ανε΄λθει, ενδεικτικα΄, στο 11 % του ετη΄σιου πρου¤πολογισµου΄. Οι πολιτιστικοι΄ φορει΄ς θα ε΄χουν συνεπω΄ς τη δυνατο΄τητα να υποβα΄λουν σχε΄δια για να λα΄βουν ενι΄σχυση συ΄µφωνα µε τους ο΄ρους και τα κριτη΄ρια του προγρα΄µµατος. Όσον αφορα΄ το βραβει΄ο, πληροφορου΄µε τον κ. βουλευτη΄ ο΄τι το προ΄γραµµα προβλε΄πει να εξεταστει΄ αυτη΄ η ιδε΄α (cid:129) µεταξυ΄ α΄λλων (cid:129) στο πλαι΄σιο της µελε΄της που θα ξεκινη΄σει η Επιτροπη΄ κατα΄ τη δια΄ρκεια του 2000 για τον καθορισµο΄ ενιαι΄ας πολιτικη΄ς για τα «ευρωπαι¤κα΄ πολιτιστικα΄ βραβει΄α». (2000/C 280 E/196) GRAPTH ERVTHSH P-0080/00 ypobolh·: Mary Banotti (PPE-DE) prow thn Epitroph· (18 Ianoyari·oy 2000) Ue·ma: Ευρωπαι¤κο΄ς Οργανισµο΄ς για την Αξιολο΄γηση των Φαρµακευτικω΄ν Προι¤ο΄ντων Τα «προγρα΄µµατα ταχει΄ας προ΄σβασης» για τα νε΄α φαρµακευτικα΄ προι¤ο΄ντα υπο΄κεινται αυτη΄ τη στιγµη΄ στην εθνικη΄ νοµοθεσι΄α και κατα΄ συνε΄πεια δηµιουργου΄νται σοβαρε΄ς καθυστερη΄σεις καθω΄ς δεκαπε΄ντε διαφορετικε΄ς αρχε΄ς διαπραγµατευ΄ονται µε τις φαρµακευτικε΄ς εταιρει΄ες, σε συ΄γκριση µε τις ΗΠΑ ο΄που µι΄α µο΄νο αρχη΄, η FDA, χορηγει΄ την εν λο΄γω προ΄σβαση. Η δυσκι΄νητη αυτη΄ διαδικασι΄α ε΄χει ως αποτε΄λεσµα οι ευρωπαι΄οι ασθενει΄ς να 3. 10. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¤κω΄ν Κοινοτη΄των C 280 E/173 περιµε΄νουν χρο΄νια πριν µπορε΄σουν να συµµετα΄σχουν σε τε΄τοια προγρα΄µµατα ταχει΄ας προ΄σβασης, σε αντι΄θεση µε τους αµερικανου΄ς, και κατα΄ συνε΄πεια να στερου΄νται τα ενδεχο΄µενα οφε΄λη απο΄ ελπιδοφο΄ρες νε΄ες θεραπει΄ες, κα΄τι το οποι΄ο στην περι΄πτωση π. χ. των ασθενω΄ν µε HIV µπορει΄ να σηµαι΄νει τη διαφορα΄ µεταξυ΄ καλη΄ς ποιο΄τητας ζωη΄ς και κακη΄ς ποιο΄τητας η΄, ακο΄µη χειρο΄τερα, θανα΄του. Λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τα παραπα΄νω, θα εξετα΄σει η Επιτροπη΄ τη διατυ΄πωση προτα΄σεων για την τροποποι΄ηση της παρου΄σας νοµοθεσι΄ας ω΄στε να επιτραπει΄ στον Ευρωπαι¤κο΄ Οργανισµο΄ για την Αξιολο΄γηση των Φαρµακευτικω΄ν Προι¤ο΄ντων να εκπροσωπει΄ τα 15 κρα΄τη µε΄λη κατα΄ τη διαπραγµα΄τευση προγραµµα΄των ταχει΄ας προ΄σβασης µε τη φαρµακευτικη΄ βιοµηχανι΄α, ου΄τως ω΄στε να γεφυρωθει΄ το χα΄σµα και να τερµατισθει΄ η α΄νιση θε΄ση µεταξυ΄ ευρωπαι΄ων και αµερικανω΄ν ασθενω΄ν; Apa·nthsh toy koy. Liikanen Ej ono·matow thw Epitroph·w (9 Febroyari·oy 2000) Τα περισσο΄τερα κρα΄τη µε΄λη θε΄σπισαν διαδικασι΄ες που επιτρε΄πουν στους ασθενει΄ς µε σοβαρε΄ς παθη΄σεις να ε΄χουν προ΄σβαση σε νε΄α-ιδι΄ως -φα΄ρµακα που δεν ε΄χουν ακο΄µη τυ΄χει αδει΄ας κυκλοφορι΄ας. ∆εν υπα΄ρχουν σχετικε΄ς κοινοτικε΄ς κανονιστικε΄ς διατα΄ξεις και οι προαναφερθει΄σες διαδικασι΄ες δεν ει΄ναι εναρµονισµε΄νες. Αντι΄θετα, για τα φα΄ρµακα που δυ΄νανται να χρησιµοποιη΄σουν την κεντρικη΄ διαδικασι΄α που προβλε΄πεται απο΄ τον κανονισµο΄ (ΕΟΚ) αριθ. 2309/93 του Συµβουλι΄ου της 22 Μαρτι΄ου 1993,για την θε΄σπιση κοινοτικω΄ν διαδικασιω΄ν ε΄γκρισης και εποπτει΄ας των φαρµακευτικω΄ν προι¤ο΄ντων για ανθρω΄πινη και κτηνιατρικη΄ χρη΄ση και για την συ΄σταση ευρωπαι¤κου΄ οργανισµου΄ για την αξιολο΄γηση των φαρµακευτικω΄ν προι¤ο΄ντων (1),ο΄ταν ο φα΄κελος για την αι΄τηση χορη΄γησης αδει΄ας κυκλοφορι΄ας ει΄ναι ε΄τοιµος, ο αιτω΄ν ε΄χει τη δυνατο΄τητα να καταθε΄σει την αι΄τηση΄ του στον Ευρωπαι¤κο΄ Οργανισµο΄ Φαρµα΄κων, ο΄που διενεργει΄ται µι΄α κοινοτικη΄ εξε΄ταση που επιτρε΄πει στην Επιτροπη΄ να χορηγη΄σει α΄δεια κυκλοφορι΄ας που ισχυ΄ει στο συ΄νολο των κρατω΄ν µελω΄ν, µε ταυτο΄χρονη ενηµε΄ρωση στις 11 γλω΄σσες. Στο πλαι΄σιο της αναθεω΄ρησης των διαδικασιω΄ν χορη΄γησης αδειω΄ν κυκλοφορι΄ας, η οποι΄α προβλε΄πεται για το ε΄τος 2000 και η οποι΄α αναµε΄νεται να οδηγη΄σει σε προτα΄σεις τροποποι΄ησης του τρε΄χοντος κανονιστικου΄ πλαισι΄ου το 2001, η Επιτροπη΄ θα µπορου΄σε να εξετα΄σει το ενδεχο΄µενο να προτει΄νει την εναρµο΄νιση της προ΄σβασης στα νε΄α σηµαντικα΄ φα΄ρµακα µο΄λις το επιτρε΄πουν τα σχετικα΄ µε την ασφα΄λεια και αποτελεσµατικο΄τητα δεδοµε΄να. Η εξε΄ταση των δεδοµε΄νων αυτω΄ν θα µπορου΄σε να διενεργει΄ται στο πλαι΄σιο µιας κεντρικη΄ς εξε΄τασης, µε την δυνατο΄τητα διαρκου΄ς αναθεω΄ρησης, στον βαθµο΄ που προκυ΄πτουν νε΄α συµπληρωµατικα΄ δεδοµε΄να. (1) ΕΕ L 214 της 24. 8. 1993. (2000/C 280 E/197) GRAPTH ERVTHSH E-0081/00 ypobolh·: Alexandros Alavanos (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (24 Ianoyari·oy 2000) Ue·ma: Προτα΄σεις για την τροποποι΄ηση της Οδηγι΄ας 85/374/ΕΟΚ σχετικα΄ µε την αστικη΄ ευθυ΄νη των ελαττωµα- τικω΄ν προι¤ο΄ντων Προκειµε΄νου η Επιτροπη΄ να προχωρη΄σει και να βελτιω΄σει την Οδηγι΄α 85/374/ΕΟΚ (1) σχετικα΄ µε την αστικη΄ ευθυ΄νη του παραγωγου΄, ζη΄τησε απο΄ «ενδιαφερο΄µενους κυ΄κλους» να υποβα΄λουν τις παρατηρη΄σεις τους σε ζητη΄µατα που αναφε΄ρονται στην Πρα΄σινη Βι΄βλο για την αστικη΄ ευθυ΄νη, λο΄γω ελαττωµατικω΄ν προι¤ο΄ντων πριν απο΄ την λη΄ξη περιο΄δου τεσσα΄ρων µηνω΄ν απο΄ την ηµεροµηνι΄α ε΄κδοσης της Βι΄βλου. Όπως σηµειω΄νεται στην ι΄δια την Πρα΄σινη Βι΄βλο, «η αναγγελι΄α της πρωτοβουλι΄ας αυτη΄ς η΄ταν φυσικο΄ να κινη΄σει το ενδιαφε΄ρον των οικονοµικω΄ν φορε΄ων, των καταναλωτω΄ν, των δηµοσι΄ων διοικη΄σεων». Θεωρει΄ η Επιτροπη΄ ικανοποιητικη΄ την ανταπο΄κριση των φορε΄ων και των δηµο΄σιων διοικη΄σεων των κρατω΄ν 1. µελω΄ν στα ερωτη΄µατα της Βι΄βλου; Απο΄ ποιες ελληνικε΄ς οργανω΄σεις καταναλωτω΄ν ε΄χει λα΄βει σχετικε΄ς παρατηρη΄σεις; Υπη΄ρξε ανταπο΄κριση απο΄ 2. την Γενικη΄ Γραµµατει΄α Καταναλωτω΄ν; (1) ΕΕ L 210 της 7. 8. 1985, σελ. 29


title: Resolução do Parlamento Europeu sobre o Sexto relatório periódico sobre a situação social e económica e o desenvolvimento das regiões da União Europeia (SEC(1999) 66 — C5-0120/1999 — 1999/2123(COS))

eurovoc_concepts:
European Union
economic development
region
region-EU relationship
social development

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text: C 304/62 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 24. 10. 2000 Terça-feira, 18 de Janeiro de 2000 26. Espera que a exigência de qualificação dos recursos humanos seja orientada para as necessidades e os mercados em crescimento do futuro; por esse motivo, exige esforços mais intensivos com vista à inves- tigação da procura futura em matéria de prestação de serviços qualificados e de apoio à transparência de tecnologias para as PME; 27. Assinala a importância de fomentar programas dotados de medidas específicas destinadas a encora- jar a reinserção laboral dos desempregados com mais de 40 anos, que constituem um colectivo de difícil adaptação às novas tecnologias e às actuais necessidades das empresas; Indústria 28. Considera importante que, sobretudo nos países beneficiários do Fundo de Coesão, sejam ampliadas as infra-estruturas de investigação, implantando escolas superiores e outros organismos de ensino que ofe- reçam um melhor serviço aos habitantes das regiões menos desenvolvidas e facilitem a fixação das pessoas detentoras de formação nas suas regiões de origem; 29. Solicita à Comissão e aos Estados-membros que concedam uma maior atenção aos programas que aproveitem a energia com pouco consumo energético e invistam em fontes de energia renováveis para alcançar um desenvolvimento regional sustentável; Política de concorrência Reitera o requisito fundamental de conformidade dos programas promovidos pelas autoridades 30. nacionais e regionais com a política e as regras de concorrência, particularmente na aplicação desta política e regras aos auxílios estatais; 31. Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho e à Comissão. * * * 8. Situação socioeconómica e desenvolvimento das regiões da União A5-0107/1999 Resolução do Parlamento Europeu sobre o Sexto relatório periódico sobre a situação social e eco- nómica e o desenvolvimento das regiões da União Europeia (SEC(1999) 66 * C5-0120/1999 * 1999/2123(COS)) O Parlamento Europeu, 6 Tendo em conta o Sexto relatório periódico (SEC(1999) 66 6 C5-0120/1999), 6 Tendo em conta o artigo 8o do Regulamento (CEE) no 2083/93 de 20 de Julho de 1993, sobre a reforma do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (1), 6 Tendo em conta o Regulamento (CEE) no 2082/93 de 20 de Julho de 1993, que altera o Regulamento (CEE) no 4253/88 que estabelece as disposições de aplicação do Regulamento (CEE) no 2052/88 no que respeita à coordenação entre as intervenções dos diferentes Fundos Estruturais, por um lado, e entre estas e as do Banco Europeu de Investimento e dos outros instrumentos financeiros existentes, por outro, que fixa as disposições de execução e financeiras dos Fundos Estruturais até 1999 (2), 6 Tendo em conta o Regulamento (CE) no 1260/1999 de 21 de Junho de 1999, que estabelece disposi- ções gerais sobre os Fundos Estruturais a partir de 2000 (3), 6 Tendo em conta o artigo 2o e o no 2 do artigo 3o do Tratado CE, nos termos dos quais a Comunidade tem como missão promover a igualdade entre homens e mulheres e eliminar as desigualdades, e tendo em conta o Quarto Programa de Acção Comunitário, a médio prazo, para a igualdade de oportunida- des entre mulheres e homens (1996-2000) (COM(1995) 381), bem como a sua Resolução de 17 de Novembro de 1995 (4) na matéria, (1) (2) (3) (4) JO L 193 de 31. 7. 1993, p. 34. JO L 193 de 31. 7. 1993, p. 20. JO L 161 de 26. 6. 1999, p. 1. JO C 323 de 4. 12. 1995, p. 167. 24. 10. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 304/63 Terça-feira, 18 de Janeiro de 2000 6 Tendo em conta o primeiro relatório sobre a coesão económica e social C4-0016/1997) e a sua Resolução de 19 de Novembro de 1997 (1) na matéria, (COM(1996) 542 6 6 Tendo em conta a Perspectiva Europeia de Ordenamento Territorial (PEOT) e a sua Resolução de 2 de Julho de 1998 sobre o Planeamento Territorial e o Esquema de Desenvolvimento do Espaço Comunitário (2), 6 Tendo em conta o artigo 160o do seu Regimento, 6 Tendo em conta o relatório da Comissão da Política Regional, dos Transportes e do Turismo e o parecer da Comissão das Pescas (A5-0107/1999), A. Considerando que, nos termos dos artigos 2o e 158o do Tratado CE, o reforço da coesão económica e social constitui um dos objectivos principais da União Europeia, que é respaldado pela criação do mercado interno e pela instituição da União Económica e Monetária; B. Considerando que a reforma da política estrutural teve como premissas a concentração, a simplificação e a eficiência, bem como o aumento da responsabilidade dos Estados-membros e das regiões; C. Considerando que a política regional e estrutural da Comunidade tem um carácter de longo prazo e recordando o enquadramento financeiro previsto para esta política; D. Considerando que, em conformidade com o no 2 do artigo 299o do Tratado CE, constituem uma obrigação renovada da União, perante o seu objectivo de coesão económica e social, a ajuda ao desen- volvimento sustentável das regiões ultraperiféricas, o apoio ao aparecimento de sectores inovadores e competitivos nas citadas regiões, a correcção dos respectivos atrasos de desenvolvimento e a compen- sação das desvantagens acumuladas permanentes de que as mesmas enfermam; 1. Congratula-se com a apresentação do Sexto relatório periódico que, juntamente com o Quinto rela- tório periódico e o Primeiro relatório sobre a coesão de 1996, oferece uma descrição completa e detalhada da situação económica e social nas regiões da União, bem como das tendências da sua evolução, e consti- tui uma sólida base para a formulação de prioridades das políticas estruturais a nível da União; 2. Manifesta a sua satisfação pela melhoria progressiva verificada a nível dos relatórios anuais, no que diz respeito à qualidade dos factores de desenvolvimento descritos e analisados e, designadamente, à inclu- são da análise de factores «fracos», dificilmente mensuráveis; acolhe favoravelmente o alargamento do período abrangido, que permite absorver flutuações conjunturais; 3. Verifica que o relatório contém numerosas referências às incertezas dos parâmetros estatísticos e reitera o seu desejo de que sejam prosseguidos os esforços de definição, integração e análise de indicadores representativos, com especial ênfase a nível regional e no que diz respeito aos países da Europa Central e Oriental; lamenta que não seja analisada a interacção dos factores individuais e propõe que tal aspecto seja futuramente objecto de atenção reforçada, tendo em conta a complexidade das relações de causa e efeito; 4. Acolhe com satisfação o facto de ter sido atingido um limiar de qualidade na análise dos dados regionais, mas verifica, não obstante, a necessidade de efectuar progressos em termos de conhecimento; lamenta, por outro lado, a ausência de qualquer análise particular relativa às ilhas e regiões ultraperiféricas que apresentam, em graus diferentes, situações específicas; nesse sentido, considera a importância da apli- cação da Perspectiva do Desenvolvimento do Território Europeu (PDTE), tendo em vista realizar um desen- volvimento espacial equilibrado, designadamente no que diz respeito às ilhas e regiões periféricas da União Europeia; 5. Acolhe favoravelmente a qualidade de conjunto da segunda parte do relatório periódico sobre os factores de competitividade, a qual oferece perspectivas novas e interessantes, tendo por objectivo um verdadeiro projecto de desenvolvimento equilibrado e policêntrico do território europeu, e sintetiza de forma notável a dimensão centro-periferia na Europa em torno da noção de competitividade; 6. Constata com satisfação que algumas das recomendações contidas na sua Resolução de 29 de Junho de 1995 sobre o Quinto relatório periódico (3) foram retomadas pela Comissão no seu Sexto relatório, nomeadamente a recomendação relativa à competitividade e ao alargamento; reconhece que as análises solicitadas sobre as repercussões das subvenções estatais e das políticas nacionais e comunitárias estão incluídas no Primeiro relatório sobre a coesão; (1) (2) (3) JO C 371 de 8. 12. 1997, p. 89. JO C 226 de 20. 7. 1998, p. 42. JO C 183 de 17. 7. 1995, p. 33. C 304/64 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 24. 10. 2000 Terça-feira, 18 de Janeiro de 2000 7. Solicita um esforço para que não se registem perdas em matéria de conteúdo em consequência da fusão do Relatório sobre a coesão e do Relatório periódico num Relatório trienal sobre a coesão econó- mica e social; insta a Comissão a, no seu próximo relatório, alargar as análises relativas à competitividade das regiões aos países da Europa Central e Oriental; convida de novo a Comissão a ter em conta a exigên- cia de recuperação e de emergência da economia informal como factor determinante da situação econó- mica de uma região; 8. Interroga-se sobre as consequências do alargamento em matéria de repartição dos Fundos Estruturais e preocupa-se em especial com as repercussões sobre as regiões ultraperiféricas; convida a Comissão a dedicar um capítulo especial do seu próximo relatório à análise do impacto das medidas adoptadas em aplicação do no 2 do artigo 299o do Tratado CE sobre o desenvolvimento económico e social das regiões ultraperiféricas; Constata com satisfação os progressos realizados, durante os últimos anos, por um número conside- 9. rável de regiões europeias ditas pobres, no pressuposto de se tratar essencialmente das regiões que parti- ram de um nível extremamente baixo e que, durante o período estatístico analisado, conheceram o bene- fício da integração europeia; salienta, todavia, que a forte progressão do PIB per capita verificada entre 1991 e 1996 (de 45 para 59, índice = 100) decorre igualmente da recuperação dos estados alemães elegíveis a título do Objectivo 1 e que, sem os mesmos, o crescimento se apresenta atenuado (de 56 para 61, índice = 100); 10. Constata com satisfação que, na base do PIB per capita, se regista um processo de recuperação das regiões mais pobres; observa com preocupação que esta evolução se produz à escala europeia principal- mente mediante o aumento da produtividade e só minimamente através do crescimento do emprego; exorta a Comissão e os Estados-membros a prestarem cuidadosa atenção, na selecção das estratégias de desenvolvimento, à incidência das medidas adoptadas sobre o emprego; 11. Reconhece que as tendências para uma convergência nominal à escala nacional não são acompa- nhadas, em todos os âmbitos, de uma convergência real a nível regional; assinala que há cada vez mais diferenças entre as regiões e que continuam a ser muito importantes as disparidades entre as regiões mais pobres e mais ricas; observa com preocupação que o aumento do desemprego tem afectado as regiões de forma diversa; salienta o facto preocupante de o desemprego nas 25 regiões mais afectadas atingir, em média, 23,7 %, sendo de apenas 4 % nas 25 regiões menos afectadas, o que demonstra que existe uma correlação entre o desemprego e o baixo rendimento per capita, que contraria a identificação do desem- prego com os processos de reestruturação nos países industrializados; pede, pois, que sejam tidas cada vez mais em conta as circunstâncias de cada região, incluindo as longas distâncias, a baixa densidade popula- cional e a dureza do clima, especialmente as que estão na origem do seu desemprego; solicita que o tema da coesão territorial estatal, inter-regional e transfronteiriça seja incluído nos futuros relatórios trienais sobre coesão económica e social; Salienta que uma análise espacial da evolução dos PIB regionais mostra claramente a existência de 12. disparidades regionais bastante mais complexas, ligadas a três fenómenos essenciais que exigem o reforço da coesão territorial da Europa: 6 a manutenção de um muito forte crescimento na parte central da Europa e, desse modo, um reforço dos pólos europeus mais dinâmicos em proporções superiores à média comunitária; 6 a recuperação de determinadas regiões ibéricas, da Irlanda e dos estados alemães de Objectivo 1, em contraste com o fraco crescimento da maioria das regiões gregas, de uma parte considerável do Mez- zogiorno, das ilhas e de outras regiões ibéricas; 6 o crescimento fraco 6 bem inferior à média comunitária 6 de numerosas regiões periféricas não elegíveis a título do Objectivo 1, como é nomeadamente o caso nos países escandinavos, em França e, em menor medida, no Reino Unido e em Itália; 13. Recorda a conclusão do relatório, segundo a qual 50 % do desemprego é de natureza estrutural; faz sua a constatação da Comissão de que uma ampla base económica constitui a condição prévia para o desenvolvimento positivo de uma região, bem como para a criação e manutenção de postos de trabalho; insiste em que a promoção da competitividade e da sustentabilidade ambiental da economia industrial e o fomento das infra-estruturas indispensáveis à actividade económica devem ocupar o primeiro plano da política estrutural; 14. Salienta que a situação em matéria de emprego é de tal modo específica nas diversas regiões dos Estados-membros que compete em primeiro lugar às autoridades internas adoptar medidas de promoção do emprego; solicita à Comissão que encare os seus programas como complemento das políticas nacionais; 24. 10. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 304/65 Terça-feira, 18 de Janeiro de 2000 Salienta a necessidade de medidas integradas para lutar contra o desemprego estrutural; refere em 15. particular a necessidade de medidas de reciclagem e aperfeiçoamento profissional dos trabalhadores; 16. Assinala o efeito positivo das pequenas e médias empresas sobre o emprego; afirma que deve pres- tar-se atenção ao reforço do potencial empresarial das PME e do desenvolvimento dos serviços destinados às mesmas; destaca que, para uma utilização mais eficaz das subvenções, é conveniente harmonizar as medidas de fomento com as ajudas mais amplas a favor das PME e da criação de empresas;; entende que as regiões que registam atraso no seu desenvolvimento devem ter a possibilidade de recorrer a incentivos económicos que não distorçam a concorrência, a fim de criar condições equivalentes para as empresas, por exemplo, para solucionar os problemas decorrentes de longas distâncias; considera que tal poderia ser uma forma de apoiar a instalação de empresas nessas regiões; 17. Chama a atenção para o facto de os fluxos migratórios não controlados acentuarem as disparidades regionais e de a economia das regiões despovoadas entrar numa espiral de carência, na medida em que as infra-estruturas nelas existentes não são utilizadas plenamente; ao mesmo tempo, nas regiões de imigração surgem problemas decorrentes da insuficiência dos serviços básicos, além de que, muitas vezes, não se verifica uma redução do desemprego pois a imigração acarreta frequentemente nova mão-de-obra; salienta a necessidade de dar mais atenção aos fluxos migratórios não controlados, de modo a poder orientar as medidas para as necessidades regionais e poder dirimir as disparidades existentes; 18. Salienta a necessidade de a Comissão e os Estados-membros orientarem as estratégias políticas em função das necessidades económicas das empresas, especialmente quando estas estão ligadas à criação de postos de trabalho; 19. Verifica com apreensão a crescente exclusão de determinadas pessoas do mercado de trabalho, com destaque para a elevada percentagem, superior à média, de mulheres e de jovens desempregados; recorda aos Estados-membros e à Comissão a sua obrigação de, no âmbito das disposições relativas aos Fundos Estruturais, velarem pela igualdade de oportunidades; apoia os esforços da Comissão para integrar noutros sectores políticos as acções dirigidas aos grupos de pessoas em causa; considera necessário o prossegui- mento e o reforço da análise das condições para uma melhor integração desses grupos populacionais, como base para o êxito das estratégias de acção; 20. Manifesta a sua extrema preocupação com os grandes desequilíbrios nos domínios da investigação e desenvolvimento; assinala, neste contexto, a importância da transferência de tecnologias e de conhecimen- tos especializados como primeiro passo para actividades inovadoras por parte das empresas ou como requisito para a aplicação dos resultados da I&D em produtos inovadores; propõe à Comissão e aos Esta- dos-membros a melhoria da transferência de conhecimentos entre as regiões, a fim de maximizar os efeitos de alastramento do progresso científico e tecnológico, bem como de promover a integração no processo de produção; Assinala especialmente, neste contexto, as oportunidades oferecidas pelas telecomunicações e 21. salienta a necessidade de alargamento das ligações, sobretudo nas regiões menos favorecidas e distantes; 22. Considera de extrema importância, para o crescimento e o emprego, a influência dos factores «fra- cos»; subscreve a opinião da Comissão, segundo a qual a política estrutural confere impulsos positivos para a eficiência das administrações nacionais; atribui, neste contexto, grande relevância ao acompanhamento e à actividade de controlo por parte da Comissão; 23. Salienta mais uma vez o importante papel das autoridades e agentes locais e regionais, bem como do sector voluntário, na redução das desigualdades regionais e sociais; acolhe com satisfação as prescrições em matéria de parceria no âmbito da política estrutural; destaca a importância das redes institucionais e sociais para a competitividade; refere os efeitos positivos da política estrutural para a instituição de uma cultura de cooperação; Insta a Comissão a melhorar as bases jurídicas para uma cooperação entre as regiões nos Estados- 24. -membros e nos países candidatos à adesão; 25. Confirma que, no âmbito do co-financiamento, a contribuição financeira da Comunidade só lenta- mente pode conduzir à redução dos desequilíbrios económicos e sociais; convida a Comissão a avaliar exactamente as intervenções dos Estados-membros nas regiões a que foram concedidos recursos dos Fun- dos Estruturais e a aplicar estritamente as medidas de controlo; insta os Estados-membros a velarem por que as intervenções financeiras ou políticas nas regiões subvencionadas reforcem e cimentem a coesão económica e social; Salienta a especial necessidade de consolidação do orçamento como requisito para o êxito da União 26. Económica e Monetária e do alargamento da União a leste; C 304/66 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 24. 10. 2000 Terça-feira, 18 de Janeiro de 2000 27. Insta os Estados-membros que ainda não apresentaram um mapa satisfatório das regiões a desen- volver a que o façam de imediato e solicita à Comissão que proceda a uma apreciação rápida, à luz do Sexto relatório periódico, dos programas operacionais para as regiões durante o novo período de apoio (2000-2006), e ainda que diligencie no sentido de que o referido período possa iniciar-se sem atrasos; 28. Lamenta que, no seu Sexto relatório, a Comissão não se refira à incidência regional que o sector pesqueiro tem em muitas regiões europeias enquanto factor endógeno de desenvolvimento económico e social, carecendo, por isso, da manutenção de uma política estrutural baseada nas suas particularidades para contribuir eficazmente para a coesão económica e social das regiões da União; 29. Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho e à Comissão. 9. Modernização das regras de aplicação dos antigos artigos 85o e 86o do Tra- tado CE A5-0069/1999 Resolução do Parlamento Europeu sobre o Livro Branco da Comissão sobre a modernização das regras de aplicação dos artigos 85o e 86o do Tratado CE (COM(1999) 101 * C5-0105/1999 * 1999/ 2108(COS)) O Parlamento Europeu, 6 Tendo em conta o Livro Branco da Comissão sobre a modernização das regras de aplicação dos arti- gos 85o e 86o do Tratado CE (1) (COM(1999) 101 6 C5-0105/1999), 6 Tendo em conta a sua Resolução de 18 de Julho de 1997 sobre o Livro Verde da Comissão sobre as restrições verticais no âmbito da política comunitária de concorrência (2); 6 Tendo em conta a sua Resolução de 9 de Fevereiro de 1999 sobre o XXVII Relatório da Comissão sobre a política de concorrência (3), 6 Tendo em conta os seus pareceres de 15 de Abril de 1999 (4) sobre uma proposta de regulamento do Conselho que altera o Regulamento no 19/65/CEE, relativo à aplicação do no 3 do artigo 85o do Tratado a determinadas categorias de acordos e práticas concertadas, e sobre uma proposta de regula- mento do Conselho que altera o Regulamento no 17 do Conselho, primeiro regulamento de execução dos artigos 85o e 86o do Tratado, 6 Tendo em conta os resultados da audição realizada sobre este tema pela Comissão dos Assuntos Eco- nómicos e Monetários em 22 de Setembro de 1999, 6 Tendo em conta o artigo 160o do seu Regimento, 6 Tendo em conta o relatório da Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários (A5-0069/1999), A. Considerando que a política de concorrência constitui um elemento fundamental da economia social de mercado, B. Considerando que uma política eficaz em matéria de concorrência aumentará a capacidade competi- tiva das empresas europeias, C. Considerando que uma política de concorrência eficaz reverte, em particular, também em benefício dos consumidores, uma vez que a concorrência obriga permanentemente as empresas a colocarem à disposição do consumidor produtos e serviços de melhor qualidade e a preços mais favoráveis; D. Considerando que o sistema existente de aplicação das normas europeias de concorrência se tem man- tido praticamente inalterado desde a sua criação nos primórdios da Comunidade, muito embora as condições-quadro se tenham alterado radicalmente; (1) Actualmente, artigos 81o e 82o do Tratado CE. (2) (3) (4) JO C 286 de 22. 9. 1997, p. 347. JO C 150 de 28. 5. 1999, p. 53. JO C 219 de 30. 7. 1999, p. 422 e 424


title: Decisión de la Comisión, de 18 de enero de 2000, relativa a los certificados de importación de los productos del sector de la carne de vacuno originarios de Botsuana, Kenia, Madagascar, Suazilandia, Zimbabue y Namibia [notificada con el número C(2000) 117]

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ACP countries
beef
import licence
originating product

text: L 28/54 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 2. 2000 DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de enero de 2000 relativa a los certificados de importación de los productos del sector de la carne de vacuno originarios de Botsuana, Kenia, Madagascar, Suazilandia, Zimbabue y Namibia [notificada con el número C(2000) 117] (2000/97/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 1706/98 del Consejo, de 20 de julio de 1998, por el que se establece el régimen aplicable a los productos agrícolas y las mercancías resultantes de su transfor- mación originarios de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y se deroga el Reglamento (CEE) no 715/90 (1) y, en particular, su artículo 30, Visto el Reglamento (CE) no 1918/98 de la Comisión, de 9 de septiembre de 1998, por el que se establecen disposiciones de aplicación en el sector de la carne de vacuno del Reglamento (CE) no 1706/98 del Consejo relativo al régimen aplicable a los productos agrícolas y a determinadas mercancías resultantes a la transformación de productos agrícolas originarios de los Estados ACP y se deroga el Reglamento (CE) no 589/96 (2) y, en particular, su artículo 4, Considerando lo siguiente: (1) (2) (3) (4) El artículo 1 del Reglamento (CE) no 1918/98 prevé la posibilidad de expedir certificados de importación de los productos del sector de la carne de vacuno. No obstante, las importaciones deben realizarse dentro de los límites de las cantidades establecidas para cada uno de los terceros países exportadores. Las solicitudes de certificados presentadas del 1 al 10 de enero de 2000, expresadas en carne deshuesada, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1918/98, no son superiores, en lo que se refiere a los productos originarios de Botsuana, Kenia, Madagascar, Suazilandia, Zimbabue y Namibia, a las cantidades disponibles para dichos Estados. Por consiguiente, es posible expedir certificados de importación para las cantidades solici- tadas. Es conveniente proceder a la fijación de las cantidades por las cuales podrán solicitarse certificados a partir del 1 de febrero de 2000, dentro de la cantidad total de 52 100 toneladas. Parece oportuno recordar que la presente Decisión no obsta a la aplicación de la Directiva 72/462/CEE del relativa a Consejo, de 12 de diciembre de 1972, problemas sanitarios y de policía sanitaria en las impor- taciones de animales de las especies bovina, porcina, ovina y caprina y de carne fresca o de productos a base de carne, procedentes de terceros países (3), cuya última modificación la constituye la Directiva 97/79/CE (4), HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Los Estados miembros indicados seguidamente expedirán el 21 de enero de 2000 certificados de importación de productos del sector de la carne de vacuno, expresados en carne deshuesada, originarios de determinados Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por las cantidades y países de origen que se expresan a continuación: Alemania — 370 toneladas originarias de Botsuana, — 245 toneladas originarias de Namibia. Reino Unido — 280 toneladas originarias de Botsuana, — 236 toneladas originarias de Namibia, — 55 toneladas originarias de Suazilandia, — 780 toneladas originarias de Zimbabue. Artículo 2 Durante los diez primeros días del mes de febrero de 2000, podrán presentarse solicitudes de certificado, con arreglo al apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) no 1918/98, para las cantidades de carne de vacuno deshuesada siguientes: — Botsuana: — Kenia: — Madagascar: — Suazilandia: — Zimbabue: — Namibia: 18 266 toneladas, 142 toneladas, 7 579 toneladas, 3 308 toneladas, 8 320 toneladas, 12 519 toneladas. Artículo 3 Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 18 de enero de 2000. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 215 de 1. 8. 1998, p. 12. (2) DO L 250 de 10. 9. 1998, p. 16. (3) DO L 302 de 31. 12. 1972, p. 28. (4) DO L 24 de 30. 1. 1998, p. 31