title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-0001/00 esittäjä(t): Brigitte Langenhagen (PPE-DE) komissiolle. Verkostoon pääsyn toteuttaminen 19. päivänä joulukuuta 1996 annetun direktiivin 96/92/EY mukaisesti ja riippumattomien sähköntuottajien linjojen käyttöä koskevat ehdot.

eurovoc_concepts:
directive (EU)
dominant position
electrical industry
energy grid
energy supply
liberalisation of the market
restriction on competition
single market

text: 21. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 330 E/65 Kaikilla n(cid:228)ill(cid:228) seikoilla on tietysti merkityst(cid:228) komission tutkiessa siirtym(cid:228)kauden j(cid:228)rjestelyj(cid:228), koska valtiontukien tutkinnassa edellytet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) kaikki oikeudelliset ja tosiasialliset olosuhteet otetaan t(cid:228)ysin huomioon. (1) EYVL L 27, 30. 1. 1997. (2000/C 330 E/071) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0001/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Brigitte Langenhagen (PPE-DE) komissiolle (19. tammikuuta 2000) Aihe: Verkostoon p(cid:228)(cid:228)syn toteuttaminen 19. p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1996 annetun direktiivin 96/92/EY mukaisesti ja riippumattomien s(cid:228)hk(cid:246)ntuottajien linjojen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) koskevat ehdot T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) Saksassa tarkastellaan verkostoon p(cid:228)(cid:228)syn ehtoja ja niiden yhdistett(cid:228)vyytt(cid:228) sis(cid:228)markkinas(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)ihin. Direktiivin 96/92/EY (1) tavoitteena on taata s(cid:228)hk(cid:246)n tarjoajille syrjim(cid:228)t(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)sy verkostoon. Saavute- 1. taanko se Saksan s(cid:228)hk(cid:246)konsernien ja etuyhtymien v(cid:228)lisill(cid:228) sopimuksilla s(cid:228)hk(cid:246)n johtamisesta maksettavista korvauksista? 2. Millaisia korvauksia pidet(cid:228)(cid:228)n sopivina eurooppalaisessa vertailussa? 3. Miten komissio tarkistaa verkon yll(cid:228)pit(cid:228)jien todellisen kustannusrakenteen? Onko esimerkiksi tietojen julkistaminen pakollista? 4. Onko komissio samaa mielt(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) ep(cid:228)oikeudenmukaisen korkeat korvaukset antavat mahdolli- suuden ristikk(cid:228)isiin tukiin ja kustannusten vinoutumiseen integroiduissa s(cid:228)hk(cid:246)yrityksiss(cid:228), mik(cid:228) voi johtaa kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymiseen? 5. Onko komissio samaa mielt(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) toimintansa jo vakiinnuttaneet energia-alan yritykset voisivat korvauksen suuruuden avulla hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) luonnollista monopoliverkkoa mahdollisimman suuressa m(cid:228)(cid:228)rin uusien kilpailijoiden toiminnan rajoittamiseen? 6. Mihin toimiin komissio aikoo ryhty(cid:228) vapaiden ja avointen markkinoiden tarjoamiseksi uusille s(cid:228)hk(cid:246)n toimittajille? (1) EYVL L 27, 30. 1. 1997, s. 20. Loyola de Palacion komission puolesta antama vastaus (1. maaliskuuta 2000) Komissio on alustavasti arvioinut Verb(cid:228)ndevereinbarung(cid:146)in (VV), johon arvoisa parlamentin j(cid:228)sen 1. viittaa. Kilpailuasioista vastaava komission j(cid:228)sen on kirjoittanut saksalaisille j(cid:228)rjest(cid:246)ille t(cid:228)m(cid:228)n arvioinnin tuloksista. Kirjeess(cid:228) k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n useita, erityisesti mahdollisesti seurauksena olevaan syrjint(cid:228)(cid:228)n liittyvi(cid:228) kysymyksi(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) syrjint(cid:228) nostaa esille vakavia ongelmia yhteensopivuudesta EY:n perustamissopimuksen kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen kanssa. Energian ja liikenteen p(cid:228)(cid:228)osaston p(cid:228)(cid:228)johtaja on kirjoittanut Saksan viranomaisille kuvaten p(cid:228)(cid:228)piirteiss(cid:228)(cid:228)n er(cid:228)iden VV:n kohtien mahdolliset ep(cid:228)yhdenmukaisuudet s(cid:228)hk(cid:246)n sis(cid:228)markkinoita koskevista yhteisist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) 19. joulukuuta 1996 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/92/EY kanssa. S(cid:228)hk(cid:246)alan s(cid:228)(cid:228)ntelyn eurooppalaisen foorumin Firenzen kokouksen yhteydess(cid:228), jossa j(cid:228)senmaat, 2. s(cid:228)(cid:228)ntelyviranomaiset, Euroopan siirtoverkko-operaattorien liitto (the Association of European Transmission System Operators, ETSO), kuluttajat ja teollisuus ovat edustettuina, saatiin aikaan sopimus siit(cid:228), ett(cid:228) siirtohinnat yhteis(cid:246)n s(cid:228)hk(cid:246)verkkoon eiv(cid:228)t ole sidoksissa verkon k(cid:228)ytt(cid:228)jien kaupallisiin toimiin. N(cid:228)in ollen hintojen ei pit(cid:228)isi perustua yksitt(cid:228)isiin toimiin vaan laskelmiin verkon tehokkaasta k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228), fyysisest(cid:228) nettovirrasta. C 330 E/66 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 21. 11. 2000 Direktiivi 96/92/EY velvoittaa siirtoverkko-operaattorit joko julkistamaan verkkoon p(cid:228)(cid:228)syn hinnat, 3. jos kolmansilla osapuolilla on s(cid:228)(cid:228)nnelty p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon, tai julkistamaan suuntaa-antavat hinnat verkon k(cid:228)yt(cid:246)lle, jos kolmansien osapuolten p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon perustuu neuvotteluihin. 4. Komissio on parlamentin j(cid:228)senen kanssa samaa mielt(cid:228) ja korostaa, ett(cid:228) maksujen on oltava syrjim(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)t. Direktiivin 7 artiklan 5 kohdan mukaan siirtoverkko-operaattorit eiv(cid:228)t saa harjoittaa syrjint(cid:228)(cid:228) verkon k(cid:228)ytt(cid:228)jien v(cid:228)lill(cid:228) eik(cid:228) varsinkaan omien osakkeenomistajien tai tyt(cid:228)ryhti(cid:246)iden eduksi. Komissio on samaa mielt(cid:228) ja on l(cid:228)hett(cid:228)miss(cid:228)(cid:228)n kirjeiss(cid:228) kiinnitt(cid:228)nyt huomiota vakiintuneiden 5. saksalaisten s(cid:228)hk(cid:246)ntuottajien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n markkina-aseman v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)n riskiin. 6. Kuten kohdassa 1 on mainittu, komissio on ilmaissut ep(cid:228)ilyksens(cid:228) er(cid:228)iden VV:n kohtien ja s(cid:228)hk(cid:246)- direktiivin yhteensopivuudesta sek(cid:228) niiden yhteensopivuudesta EY:n perustamissopimuksen kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)- jen kanssa. On selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) VV:n t(cid:228)ytyy taata kaikille kilpailijoille vapaa ja avoin p(cid:228)(cid:228)sy markkinoille. (2000/C 330 E/072) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0003/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Roberta Angelilli (UEN) komissiolle (19. tammikuuta 2000) Aihe: Viinin valmistevero Irlannissa Ottaen huomioon vetoomusvaliokunnan puheenjohtajan Nino Gemellin ja komission vastaukset Italian kansalaisen Paris Cuginin vetoomukseen nro. 1229/97, joka koski viinin valmisteveroa Irlannissa, voiko komissio ilmoittaa: 1. onko se tiedustellut asiaa Irlannin viranomaisilta? 2. onko asiassa tapahtunut kehityst(cid:228)? Frederik Bolkesteinin komission puolesta antama vastaus (15. helmikuuta 2000) Paris Cuginin esitt(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228) vetoomuksessa nro 1229/97 otettiin kantaa viini(cid:228) mahdollisesti syrjiv(cid:228)(cid:228)n ja olutta suosivaan verotukseen. Vetoomuksen perusteella komissio pyysi Irlannin viranomaisilta lis(cid:228)selvityk- si(cid:228) asiasta. T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen komissio antoi EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan (aiemman 169 artiklan) mukai- sessa rikkomisesta johtuvassa menettelyss(cid:228) Irlannin hallitukselle perustellun lausunnon 25. elokuuta 1999. Irlannin hallitus vastasi komission perusteltuun lausuntoon lokakuussa 1999. Komissio tarkastelee vas- tausta edelleen luottamuksellisena, kuten rikkomisesta johtuvassa menettelyss(cid:228) asianomaisen j(cid:228)senvaltion osalta edellytet(cid:228)(cid:228)n. (2000/C 330 E/073) KIRJALLINEN KYSYMYS P-0008/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Margrietus van den Berg (PSE) komissiolle (13. tammikuuta 2000) Aihe: Vuoden 2000 Cites-neuvottelut Villiel(cid:228)imist(cid:246)n ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainv(cid:228)list(cid:228) kauppaa koskevan yleissopimuksen (Cites) sopimuspuolten seuraava kokous pidet(cid:228)(cid:228)n Nairobissa huhtikuussa 2000. 1. Cites-sopimuksen 10 osapuolen kokouksessa otetaan todenn(cid:228)k(cid:246)isesti esille norsujen salamets(cid:228)stys sek(cid:228) Aasian ja Afrikan maissa harjoitettu norsunluun kauppa. Asiasta saadut tiedot ovat ristiriitaisia ja t(cid:228)m(cid:228)


title: QUESTION ÉCRITE E-0030/00 posée par Marianne Eriksson (GUE/NGL) à la Commission. Surveillance du référendum au Sahara occidental.

eurovoc_concepts:
Western Sahara
common foreign and security policy
election monitoring
referendum
self-determination

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text: 3. 10. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 280 E/163 ConformØment aux conclusions du Conseil europØen d(cid:146)Helsinki et dans le cadre de la stratØgie europØenne actuelle, la Turquie, comme les autres pays candidats, bØnØficiera d(cid:146)une stratØgie de prØadhØsion visant (cid:224) encourager et (cid:224) appuyer ses rØformes. Cette stratØgie comportera un dialogue politique renforcØ, axØ sur les progrŁs (cid:224) accomplir pour rØpondre aux critŁres politiques fixØs pour l(cid:146)adhØsion, en particulier pour ce qui est de la question des droits de l(cid:146)homme. En pratique, lors de toutes les rØunions de dialogue politique menØes avec les autoritØs turques au niveau des ministres des affaires ØtrangŁres et des directeurs politiques, le Conseil aborde les questions concernant les droits de l(cid:146)homme. (2000/C 280 E/185) QUESTION (cid:201)CRITE E-0030/00 posØe par Marianne Eriksson (GUE/NGL) (cid:224) la Commission Objet: Surveillance du rØfØrendum au Sahara occidental (19 janvier 2000) Depuis plus de sept ans, le peuple Sahraoui attend que les autoritØs marocaines annoncent l(cid:146)organisation d(cid:146)un rØfØrendum sur l(cid:146)avenir du Sahara occidental. (cid:192) plusieurs reprises, les autoritØs marocaines ont rompu les accords conclus avec le Polisario concernant la date du rØfØrendum. (cid:192) prØsent, cependant, il est (cid:224) nouveau procØdØ (cid:224) l(cid:146)Øtablissement des listes Ølectorales et une campagne de rØfØrendum est prØvue, laquelle devrait Œtre cl(cid:244)turØe le 31 juillet 2000, date (cid:224) laquelle se tiendra Øgalement la consultation populaire. Le risque de fraude Ølectorale Øtant ØlevØ, une surveillance internationale permettrait d(cid:146)assurer que ce rØfØrendum se dØroule dans des conditions dØmocratiques. La Commission entend-elle fournir une assistance pour la surveillance du rØfØrendum sur l(cid:146)avenir du Sahara occidental? RØponse donnØe par M. Patten au nom de la Commission (14 fØvrier 2000) La Commission suit attentivement l(cid:146)Øvolution de la mise en (cid:156)uvre du plan de rŁglement du conflit du Sahara Occidental, tel qu(cid:146)adoptØ par le Conseil de SØcuritØ des Nations unies. Elle affirme son plein appui aux efforts dØployØs par le SecrØtaire gØnØral des Nations unies pour trouver une solution juste, Øquitable et durable pour le Sahara Occidental. (cid:192) ce titre elle se tient prŒte (cid:224) apporter son assistance aux diffØrentes Øtapes du plan de rŁglement du conflit. Concernant, en particulier, la Commission est consciente que son organisation est conditionnØe actuellement par de problŁmes de finalisation de la liste des votants. Comme le Conseil de SØcuritØ des Nations unies l(cid:146)a signalØ dans sa rØsolution 1282/99 du 14 dØcembre 1999, ces problŁmes «(cid:133)semblent laisser peu de possibilitØs pour la tenue du rØfØrendum avant 2002 ou mŒme aprŁs». le rØfØrendum, (2000/C 280 E/186) QUESTION (cid:201)CRITE E-0031/00 posØe par Anna Karamanou (PSE) au Conseil (20 janvier 2000) Objet: Construction d(cid:146)une centrale nuclØaire (cid:224) Akuyu Alors que la Turquie s(cid:146)apprŒte (cid:224) prendre une dØcision dØfinitive quant (cid:224) la construction d(cid:146)une centrale nuclØaire (cid:224) Akuyu, dans une rØgion exposØe aux risques sismiques, de nouveaux ØlØments ont ØtØ portØs (cid:224) la connaissance du public, qui viennent s(cid:146)ajouter aux prØcØdentes questions consacrØes (cid:224) ce sujet; en effet, des dØputØs du Parlement fØdØral du Canada s(cid:146)opposent (cid:224) la livraison de rØacteurs nuclØaires canadiens aux autoritØs d(cid:146)Ankara; ils justifient leur position par: (cid:129) le coßt financier de l(cid:146)opØration pour leur pays, qui devrait consentir (cid:224) la Turquie un prŒt de 1,5 milliard de dollars, (cid:129) l(cid:146)ØventualitØ de voir Akuyu se transformer en un nouveau Tchernobyl et menacer les 144 millions d(cid:146)habitants du bassin mØditerranØen oriental, et (cid:129) la crainte lØgitime de fournir aux Turcs les moyens techniques de fabriquer des armes nuclØaires, comme cela a ØtØ le cas pour l(cid:146)Inde et le Pakistan


title: Kommissionens förordning (EG) nr 113/2000 av den 19 januari 2000 om fastställande av exportbidrag för vitsocker och råsocker som exporteras i obearbetat skick

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

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text: L 14/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 1. 2000 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 113/2000 av den 19 januari 2000 om fastställande av exportbidrag för vitsocker och råsocker som exporteras i obearbetat skick EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2038/1999 av den 13 september 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker (1), särskilt artikel 18. 5 andra stycket, och av följande skäl: 1. 2. 3. I artikel 18 i förordning (EG) nr 2038/1999 föreskrivs att skillnaden mellan prisnoteringarna eller priserna på världsmarknaden för de produkter som räknas upp i artikel 1. 1 a i samma förordning och priserna för dessa produkter inom gemenskapen får täckas av ett export- bidrag. förordning (EG) nr 2038/1999 föreskrivs att när I exportbidrag för vitsocker och råsocker som exporteras i odenaturerat och obearbetat skick fastställs måste hänsyn tas till sockersituationen i gemenskapen och på världsmarknaden, och särskilt till de pris- och kostnads- faktorer som anges i artikel 19 i den förordningen. I samma artikel föreskrivs att hänsyn även skall tas till den ekonomiska aspekten av den föreslagna exporten. Exportbidraget för råsocker måste fastställas i förhål- lande till standardkvaliteten. Denna definieras i artikel 1 i rådets förordning (EEG) nr 431/68 av den 9 april 1968 om fastställande av en standardkvalitet för råsocker samt av gemenskapens gränsövergångsställe för beräkning av cif-pris för socker (2), ändrad genom förordning (EG) nr 3290/94 (3). Dessutom bör detta exportbidrag fastställas i enlighet med artikel 19. 4 i förordning (EG) nr 2038/ 1999. Kandisocker definieras i kommissionens förord- ning (EG) nr 2135/95 av den 7 september 1995 om tillämpningsföreskrifter för beviljande av exportbidrag vid sockerexport (4). Det exportbidrag som beräknas på detta sätt för socker som innehåller arom- eller färgtill- satser måste tillämpas på sackarosinnehållet och följakt- ligen fastställas per 1 % av innehållet. Situationen på världsmarknaden eller vissa marknaders särskilda krav kan göra det nödvändigt att variera exportbidraget för socker efter destinationen. I särskilda fall får exportbidraget fastställas genom andra rättsakter. Exportbidraget måste fastställas varannan vecka. Det får ändras under mellantiden. Tillämpningen av de bestämmelser som föreskrivs ovan på den nuvarande situationen på sockermarknaden, särskilt på prisnoteringar eller priser på socker inom gemenskapen och på världsmarknaden innebär att exportbidraget bör vara det som anges i bilagan till denna förordning. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är fören- från Förvaltningskommittén för liga med yttrandet socker. 4. 5. 6. 7. 8. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Exportbidragen för de produkter som räknas upp i artikel 1. 1 a i förordning (EG) nr 2038/1999 och som exporteras i odenatu- rerat och obearbetat skick skall vara de belopp som anges i bilagan till den här förordningen. Denna förordning träder i kraft den 20 januari 2000. Artikel 2 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 19 januari 2000. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 252, 25. 9. 1999, s. 1. (2) EGT L 89, 10. 4. 1968, s. 3. (3) EGT L 349, 31. 12. 1994, s. 105. (4) EGT L 214, 8. 9. 1995, s. 16. 20. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 14/7 till kommissionens förordning av den 19 januari 2000 om fastställande av exportbidragen för vitsocker och råsocker som exporteras i obearbetat skick BILAGA Produktnummer 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Bidragsbelopp — EUR/100 kg — 43,38 43,63 43,38 43,63 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,4716 — EUR/1 % sackaros × 100 kg — 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 47,16 49,65 47,43 — EUR/1 % sackaros × 100 kg — 1701 99 90 9100 0,4716 (1) Tillämpligt på råsocker med utbyte på 92 %. Om utbytet är ett annat än 92 % skall det tillämpliga exportbidraget beräknas i enlighet med bestämmelserna i artikel 19. 4 i förordning (EG) nr 2038/1999. (2) Fastställande upphävt genom kommissionens förordning (EEG) nr 2689/85 (EGT L 255, 26. 9. 1985, s. 12), ändrad genom förordning (EEG) nr 3251/85 (EGT L 309, 21. 11. 1985, s. 14)


title: European Parliament resolution containing Parliament's observations on action to be taken on the second report of the Committee of Independent Experts on reform of the Commission

eurovoc_concepts:
European Commission
institutional reform
report

text: 24. 10. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 304/135 Wednesday 19 January 2000 3. Second report by the Committee of Independent Experts A5-0001/2000 European Parliament resolution containing Parliament’s observations on action to be taken on the second report of the Committee of Independent Experts on reform of the Commission The European Parliament, (cid:1) having regard to the second report of the Committee of Independent Experts of 10 September 1999 irregularities and fraud, (Analysis of current practice and proposals for tackling mismanagement, Volumes I and II), (cid:1) having regard to the EC Treaty and in particular Article 276 thereof, (cid:1) having regard to its decisions of 17 December 1998 (1) and 4 May 1999 (2) on not granting discharge in respect of the implementation of the budget for the financial year 1996, (cid:1) having regard to its resolution of 14 January 1999 on improving the financial management of the Commission (3), (cid:1) having regard to its resolution of 23 March 1999 on the resignation of the Commission and the appointment of a new Commission (4), (cid:1) having regard to its resolution of 19 January 2000 containing Parliament’s recommendations to the Commission on introducing protection under criminal law of the Union’s financial interests (5), (cid:1) having regard to the Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 (6) between the European Parlia- ment, the Council of the European Union and the Commission of the European Communities con- cerning internal investigations by the European Anti-Fraud Office (OLAF), (cid:1) having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions from the Com- mittee on Legal Affairs and the Internal Market, the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism (A5-0001/2000), A. whereas, following the resignation of the Commission in March 1999, the confidence of European citizens in the process of European integration and the European institutions must be restored, B. whereas the Commission must be able to fulfil its role on the basis of clearly defined political prio- rities and a corresponding organisational structure, C. whereas, in view of the increasingly complex demands placed upon it, the Commission’s financial and human resources must be managed in a modern and efficient manner, D. whereas it is responsible for ensuring that European taxpayers’ money is well spent and, with the other Institutions of the Union, must do everything in its power to prevent and combat fraud and irregularities, E. whereas, under Article 276 of the Treaty, and in particular paragraph 2 thereof, the Commission shall submit any necessary information to the European Parliament upon the latter’s request, F. whereas on 15 November 1999 its Bureau instructed the Secretary-General to consult the Legal Ser- vice with a view to determining what should be done with the archives of the Committee of Indepen- dent Experts, G. whereas Parliament and its Committee on Budgetary Control have signalled many of the issues raised in the two reports of the Independent Experts and addressed them in various reports and resolutions, (1) OJ C 98, 9. 4. 1999, p. 194. (2) OJ C 279, 1. 10. 1999, p. 114. (3) OJ C 104, 14. 4. 1999, p. 106. (4) OJ C 177, 22. 6. 1999, p. 19. (5) Texts adopted at that sitting, Item 1. (6) OJ L 136, 31. 5. 1999, p. 15. C 304/136 Official Journal of the European Communities EN 24. 10. 2000 Wednesday 19 January 2000 1. Welcomes the second report of the Committee of Independent Experts on Commission reform and thanks the members of the Committee for their work; 2. Recalls that the Independent Experts were asked to limit their second report to recommendations on reform and did not, therefore, seek to address specific allegations of fraud, mismanagement or nepotism; Asks the President of the Commission to take into account and implement Parliament’s recommen- 3. dations in its reform programme; 4. Asks the Commission to submit a complete list of the documents made available to the Committee of Independent Experts, and to forward these documents to its competent committee responsible on request; Calls on the Council to forward in good time a comprehensive recommendation to Parliament on the 5. discharge procedure so that Parliament is able to give full consideration to its conclusions; Considers that transparency is essential with a view to achieving sound and efficient management 6. and therefore urges the Commission to (a) create a public registry of incoming documents on the basis of clearly defined criteria, (b) introduce standardised procedures for archives in all Directorates-General, (c) answer all requests for information from the public within the shortest possible timeframe, (d) educate all staff in working methods that allow for transparency and make public insight into their work possible, (e) ensure that all public documents are readily available via internet, (f) examine the possibility of partial release when information is classified as confidential; Improving financial management and control (cid:17) direct management 7. Urges the Commission to undertake the complete overhaul of the Financial Regulation recommended by the Court of Auditors and the Committee of Independent Experts in the direction as outlined by these bodies, and to draw up a proposal for a new Regulation without delay; Considers that the new Financial Regulation should concentrate on essential principles, while detailed 8. rules should be contained in separate regulations relating to each Institution; 9. Reminds the Commission that Article 279 of the EC Treaty lays down an independent role and an independent sphere of responsibility for the financial controllers and that a revision of the Financial Reg- ulation can be carried out only on the basis of that Treaty provision; Calls on the Commission, in connection with the revision of the Financial Regulation, to follow the 10. recommendations put forward by the Court of Auditors in its Opinion No 4/97 (1), particularly the recom- mendation that the Financial Controller should be allocated a new role; points out that the Court of Audi- tors recommended that the procedure involving the granting of prior approval by the Financial Controller should not simply be abolished but, instead, that the Financial Controller should be left free to decide when to exercise this right to carry out ex ante checks on the basis of risk analyses and when it is possible not to do so; 11. Calls on the Commission to: (a) establish and apply transparent rules governing contracts, subsidies and outsourcing, and to set up a central database for contracts and contractors, including full information on the ownership and man- agement of firms party to any contract, (b) phase out the use of so-called Technical Assistance Offices in their present form and, together with the budgetary authority, develop alternatives to them that can be properly controlled, draw up clear rules on the funding of non-governmental organisations and give consideration to the setting up, in a pub- licly accountable manner, of Commission implementing agencies, (1) OJ C 57, 23. 2. 1998, p. 1. 24. 10. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 304/137 Wednesday 19 January 2000 (c) ensure that, when Commission activities are contracted out, the highest standards of openness and transparency are applied, (d) publish separate annual reports and accounts for each Directorate-General, (e) secure the independence of personnel responsible for financial control within the directorates-general and their protection from hierarchical pressure; the award of contracts and outsourcing must be based on a tendering procedure under which the exercise of any discretion by the Commission is subject to clear rules which are readily amenable to review by the Court of Justice, (f) phase out the system of ex ante financial control and decentralise it in a manner compatible with Opinion No 4/97 of the Court of Auditors, minimising the number of hierarchical levels involved in financial management; in so doing, use should be made of the possibility laid down in Article 24 of the Financial Regulation of financial controllers subordinate to the Commission’s Financial Controller being seconded to the individual directorates-general, (g) ensure that financial control staff are properly trained and qualified, and that officials at all levels are held accountable for their actions within the context of the hierarchical structure, (h) establish a new independent audit service under the authority of the President of the Commission, to be headed by a highly qualified and experienced member of the auditing profession. This vacant post should be filled in accordance with the procedure laid down in Article 29 of the Staff Regulations; 12. Believes that the Internal Audit Service should act under the responsibility and authority of the President of the Commission, independently of any other Commission service. It should above all be a diagnostic tool in the hands of the President, enabling him/her to identify structural and organisational weaknesses in the Commission. The competencies, objectives, powers and status of this Service should be set out in a basic founding document (a ‘charter’); 13. Considers that the President of the Commission should present to the Commission each year an annual report of the Internal Audit Service, outlining its activities, principal findings and the action taken, or to be taken, by the President as a result. This report should be made public; 14. States that it would be helpful if the Court of Auditors were able in its Statement of Assurance to indicate with greater precision which sectors, systems and procedures, and, in the case of shared manage- ment, which Member States, are mainly affected by errors, and the nature of the errors concerned; 15. Takes the view that the duration of the contradictory procedure between the Court of Auditors and the Commission (and other ‘auditees’) should be considerably shortened. The process should not assume the nature of a negotiation on the severity or otherwise of the Court’s observations but seek only to establish the facts. The underlying purpose of the Court’s audits should be to identify the remedial manage- ment action required in the Commission to address the issues identified by the Court; 16. Considers that the Council should give greater political priority to the preparation of its annual recommendation to Parliament on discharge, as this would reinforce the political status of the prime insti- tutional mechanism whereby the Commission is held accountable for financial management; 17. Considers that the Council and Parliament should be bound by the principle of budgetary discipline to take into account the resource requirements attached to any policy initiative they request from the Commission. The Commission should be able to refuse to assume any new tasks for which administrative resources are not available and cannot be provided through redeployment; 18. Considers that the management of Community programmes, and in particular all questions of financial management, are the sole responsibility of the Commission. Committees composed of Member State representatives should not therefore be empowered to take any decision relating to the ongoing financial management of programmes. Any risk that national considerations might affect financial manage- ment at the expense of sound financial management criteria should be excluded; Calls on the Commission to impose a time-limit on the contradictory procedure of internal audits 19. of one month; C 304/138 Official Journal of the European Communities EN 24. 10. 2000 Wednesday 19 January 2000 20. Considers that, until a new system of internal control and internal audit is fully in place, the Internal Audit Unit of Directorate-General Audit must continue to exist and have an independent role vis-à-vis the other parts of DG Audit; 21. Calls on the Commission to establish an Audit Commission in which the analyses, assessments and proposals made on the basis of the ex post internal audit may be reviewed and the implementation thereof determined; Considers that the Commission, or a Member whom it has empowered to act, must be debarred 22. from acting as authorising officers; Improving financial management and control (cid:17) shared management 23. Calls on the Commission and Member States to ensure that the EAGGF Clearance of Accounts unit can work independently and without being subject to any inappropriate external or internal influence or pressure; calls on the Commission to (a) ensure a more stringent application of existing Regulations, (b) make full use of its right of on-the-spot controls in the Member States for accounting and compliance clearance and exclude from the certified accounts those amounts relating to accounting errors and underlying transactions which are irregular, (c) ensure, through more rigorous clearance of accounts procedures, the correct use of Community funds and the recovery of any funds misused, (d) introduce time-limits in the Financial Regulation for each step in the clearance of accounts procedures, (e) seek to reduce the length of time taken in the clearance procedure by reducing the number of steps and in particular the number of distinct occasions which Member States have to comment on pro- posed recoveries and the Commission’s observations leading to them, (f) pay particular attention to the area of export refunds differentiated by destination and ensure that guarantees are recovered in full when frauds are uncovered; 24. Similarly calls on the Commission to devote additional resources to controlling spending from the Structural Funds, notably by increasing preferably unannounced checks in the Member States both in number and quality, in accordance with all applicable legal provisions; calls for greater use of financial corrections in the area of the Structural Funds and calls upon the Commission to make the use of these corrections more visible through an annual synthesis report comparable to that presented under the clear- ance of accounts procedure; calls for an end to the practice of excess spending declarations by Member States and clear rules on changes to, and the replacement of, non-eligible projects; 25. Believes that its political control of the structure, design and implementation of the Structural Funds has to be reinforced; draws attention to the existence of the Code of Conduct between Parliament and the Commission which guarantees that Parliament will be consulted on the basic issues relating to the future implementation of regional and structural policies and that any document or report which Parliament needs in order to be able to perform its democratic tasks of parliamentary control will be made available to it at a sufficiently early stage; Calls on the Commission and the Member States to study their information systems which are used 26. to exchange data on the implementation of the structural actions; advocates that these systems be improved in order to be able to guarantee effective administration and supervision at all levels of manage- ment; Considers that increased co-operation between the European Court of Auditors and its national 27. counterparts would lead to a higher detection rate of irregularities; Calls on those Member States which have not already done so to give national Courts of Auditors 28. the right to conduct audits into the use of European funds; 24. 10. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 304/139 Asks the Commission to undertake a study to consider the development of harmonised accounting 29. and auditing procedures in all Member States; Wednesday 19 January 2000 Calls on the Commission to reinforce its cooperation with Member States as regards the protection 30. of the Union’s financial interests; Strengthening the fight against fraud, corruption, mismanagement and nepotism 31. Believes that the institutions and Member States must work to create a modern administrative cul- ture in which fraud, corruption, mismanagement and nepotism cannot thrive; that in order to achieve this in the Commission, the following are essential: a clear example set by Commissioners and senior man- agers, professional training for all staff instilling respect for professional ethics, binding rules on financial management and control, and the existence and enforcement of a functioning system of sanctions which incorporates appropriate safeguards for the rights of the defence; 32. Believes that the independence of OLAF vis-à-vis the Commission in particular must be and remain a fundamental point of principle if the organisation is to play its role, which is substantially of criminal investigation, fairly and effectively; 33. Believes that OLAF must earn the respect, and thus wholehearted cooperation, both of EU institu- tions and personnel and of Member States’ investigative and judicial authorities through ensuring that its inquiries are (cid:1) and are seen to be (cid:1) independent, rigorous, objective, procedurally correct, reasonably rapid and ultimately productive of results; 34. Believes that OLAF must possess adequate human resources to deal with its case-load at least as effectively as an equivalent Member State service. It should also be ensured that certain lacunae in the staffing of UCLAF are remedied, notably through the recruitment of adequate specialist expertise, beyond its core investigative personnel, in the fields of (a) auditing, especially ‘forensic accountancy’, (b) informa- tion technology, (c) prosecution and (d) judicial procedures in Member States. All OLAF staff should more- over be selected strictly on the basis of their suitability for OLAF’s purposes, which should preclude any ‘automatic’ transfer of UCLAF staff to the new organisation; 35. Asks the Commission to draw up, as part of its forthcoming communication on reform, a pro- cedure for officials whose conscience persuades them of the need to expose wrong-doings encountered in the course of their duties; considers that such a procedure should include a mechanism whereby, when it has not been possible to resolve concerns within a reasonable period of time, including through recourse to OLAF, officials would have the right to address, in confidence, an external authority such as the Euro- pean Ombudsman; calls on the Commission to base its proposal on the experience gained with similar procedures concerning whistle-blowers in countries such as Sweden, the United Kingdom and the United States; at the same time considers that the rights of officials accused of wrongdoings must be protected, as they may have been falsely accused; Considers that, whilst fair, accessible and effective whistleblowing provisions are necessary, they 36. should never be regarded as an alternative to good, responsible management; 37. Notes that the long-standing provisions in the Financial Regulation and the Staff Regulations con- cerning officials’ financial liability for the damage their actions cause have proved ineffective; recommends, therefore, that the enforcement of these provisions should no longer be left to internal Commission bodies, but that instead this task should be allotted to an external body, such as the European Court of Auditors or the European Court of Justice; calls on the Commission to put forward the requisite legal texts establishing a corresponding chamber in the Court of Auditors or the Court of Justice to deal with disciplinary proce- dures for budgetary irregularities; 38. Calls on those Member States which have not yet done so to ratify the 1995 Convention on the Protection of the European Communities’ Financial Interests, noting that they undertook to do so by the middle of 1998 and emphasising that such ratification will become pointless once the Commission has submitted a proposal for a Community act; C 304/140 Official Journal of the European Communities EN 24. 10. 2000 Wednesday 19 January 2000 39. Draws attention to paragraph 5 of its resolution of 7 October 1998 on the independence, role and status of the Unit for the Coordination of Fraud Prevention (UCLAF) (1) in which Parliament, by a two- thirds majority of its Members, called on the Commission to put forward, on the basis of Article 280 of the EC Treaty, proposals for regulations to replace the unratified conventions and additional protocols; Upholding standards in European public life 40. Welcomes the introduction of a code of conduct for Commissioners, a code of conduct for Com- missioners and departments, and the announcement of a Commission decision on a code of good admin- istrative behaviour; believes that all codes should be made legally binding; instructs its competent commit- tee to draw up a report on these codes of conduct with a view to ensuring that the principles of merit and managerial capacity in particular are clearly included in them for purposes of appointment and promotion; Calls on the Commission to adopt, in the form proposed by the European Ombudsman, the Code 41. of Good Administrative Practice for EU officials in their relations with the public; 42. Calls for the individual political responsibility of Commissioners to be enshrined in the Treaties; 43. Considers that the code of conduct for Commissioners should redefine the concept of collective responsibility to encompass not only a prohibition on calling into question decisions adopted by the col- lege, but also the right and the obligation of Commissioners to keep themselves fully appraised of the activities their colleagues; 44. Considers that clear rules should be established regarding the criteria applicable in connection with the appointment of individuals to Commissioners’ cabinets, with a view in particular to eliminating the possibility of favouritism based on personal relationships. Full transparency as to any personal relationship between a Commissioner and a member of his/her cabinet must be ensured; 45. Considers that Commissioners who use undue influence to favour fellow nationals or wider national interests in any sector for which they are competent are in serious breach of their obligation of indepen- dence, and should be subject to an appropriate sanction; 46. Considers that the Commission must establish clear internal guidelines (cid:1) to be made public (cid:1) designed to ensure maximum openness and transparency regarding acts and decisions of the Commission once taken and the processes by which they were arrived at; 47. Considers that the rights and obligations of officials to report instances of suspected criminal acts and other reprehensible behaviour to the appropriate authorities outside the Commission should be estab- lished in the Staff Regulations and the necessary mechanisms put in place. The Staff Regulations should also protect whistleblowers who respect their obligations in this regard from undue adverse consequences of their action; Considers that any Commissioner who knowingly misleads Parliament, or omits to correct at the 48. earliest opportunity inadvertently erroneous information provided to Parliament should be expected to offer his/her resignation from the Commission. In the absence of an offer of resignation, the President of the Commission should take appropriate action; 49. Welcomes the decision of the Members of the new Commission to renounce a number of special privileges traditionally granted to them and calls upon the Commission to codify this new practice, so as to make it applicable beyond the mandate of the present Commission; Considers that Membership of the Commission is wholly compatible with ordinary membership of 50. a political party; takes the view that Members of the Commission should at all times maintain their inde- pendence and neutrality; Notes that, although the Committee of Independent Experts only considered management practices 51. at the Commission, other Institutions could benefit from some of its recommendations; accordingly instructs its competent committee to consider and report on the need for improvements to Parliament’s prevailing internal rules, administrative procedures and management practices; (1) OJ C 328, 26. 10. 1998, p. 95. 24. 10. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 304/141 Wednesday 19 January 2000 52. Instructs its Secretary-General and its Committee on Constitutional Affairs, within their respective remits, to bring forward proposals for the necessary formal and practical arrangements (including changes to Parliament’s Rules of Procedure and, in particular, to Annex VII thereto), to guarantee Parliament’s unfettered rights under Article 276 of the EC Treaty and to introduce appropriate general procedures for handling documents of a necessarily confidential nature; 53. Calls on the Commission to bring forward proposals for the classification of documents and to consider other ways (cid:1) drawing on the experience of the relationship between the executive and the legis- lature acquired in Member States (cid:1) in which full transparency with Parliament can be respected whilst minimising the risks of prejudicing on-going court cases or violating the rights of individual staff members, etc. ; Considers that an independent ‘Committee on Standards in Public Life’ should be created by inter- 54. institutional agreement to provide advice on ethics and standards of conduct in the European institutions; 55. Considers that the existing set of legal provisions and rules governing the conduct of Members of the European Parliament (including those contained in the Rules of Procedure) must be supplemented as soon as possible by Statutes for Members and their assistants after agreement with Parliament; Ensuring responsibility and accountability in European political and administrative life 56. Recalls that the Commission is accountable to the European Parliament. To this end, it is under a constitutional duty to be fully open with Parliament, providing it with the complete, accurate and truthful information and documentation necessary for Parliament to carry out its institutional role, notably in the context of the discharge procedure and in connection with committees of inquiry. Access to information and documentation should only be refused in exceptional, duly motivated circumstances and in accordance with procedures agreed between the institutions; Modernising human resources policy 57. Notes the steps already taken by the Commission to modernise its personnel policy, including the proposed changes to its internal social dialogue and the implementation of new principles governing the appointment of senior officials; Calls on the Commission to carry out a comprehensive reform of human resources policy compris- 58. ing, inter alia, the following elements: (a) reform of the system of open competitions, including a shift of emphasis from the testing of factual knowledge to the testing of skills, as well as increased scope for specialist recruitment, particularly in the spheres of audit, bookkeeping and accounting, (b) access for candidates to their corrected test papers, in accordance with the most recent recommenda- tions of the European Ombudsman, (c) an end to all forms of discrimination in accordance with Article 13 of the EC Treaty, (d) evaluation and training as an ongoing process throughout officials’ careers, making compulsory spe- cific skills training a requirement for promotion to a higher grade and for transfer to a specialist post, (e) a transparent promotions procedure based on merit, including internal competitions as a means of promotion from one grade to the next if a vacant post exists, (f) increased, programmed staff mobility within the Commission and between the Commission and other European institutions and exchanges of European officials and expert national oficials on temporary secondment, (g) a procedure for dealing with professional underperformance that is distinct from the disciplinary pro- cedure, (h) reform of the disciplinary procedure, ensuring more continuity in the membership of the disciplinary board while introducing a significant independent external element, C 304/142 Official Journal of the European Communities EN 24. 10. 2000 Wednesday 19 January 2000 (i) maintaining the principle of an independent, impartial European civil service, (j) training and professional conversion should be seen as an ongoing process, starting with the proba- tionary period and forming a regular, compulsory element throughout an official’s career. The Com- mission should step up the financial resources allocated to training measures, (k) empowerment of staff requires that everyone’s duties should be clearly defined and that the efforts made and the results obtained by each official in carrying out the duties allocated to him are recog- nised, encouraged and rewarded, (l) decentralisation plays an important role in enhancing the sense of responsibility felt by staff. However, the tasks that are decentralised must be clearly defined and effective. Thus the practice of creating or maintaining posts with no real responsibilities (or corresponding workload) should be regarded as contrary not only to the rationality and effectiveness of the system but also to the principle of empow- erment, (m) the system of open competitions for the recruitment of Commission staff should be thoroughly reviewed, since the number of candidates has increased considerably over time and the procedures followed have proved inadequate, (n) a reform of the staff reports and promotions system is necessary in order to restore the credibility of the selection process and the career structure. To that end there is a need to strengthen the assessment culture, review the form of the reports and simplify their headings, draw up more specific and balanced assessment criteria, award more clearly differentiated marks and provide more detailed com- ments with better justifications, and encourage more active and responsible participation by the offi- cials concerned; Believes that the overall pay and benefits package for officials must be attractive and competitive as 59. regards the overall level of remuneration, but that the structure of the package is in need of modernisation; 60. Calls for a fundamental review of the system of allowances, in particular the expatriation allowance; 61. Calls on the Commission to ensure that officials’ performance is assessed on a regular basis throughout their careers; considers that excellence must be rewarded and that where it occurs, systematic under-performance by officials (cid:1) to the extent that it cannot be dealt with through retraining or by other effective means (cid:1) must result in the termination of their employment contract; 62. Reminds the Commission that any changes to the Staff Regulations will be directly applicable to all EU Institutions and therefore calls on the Commission to establish a high-level interinstitutional dialogue on the reform process; this interinstitutional dialogue should aim, inter alia, at eliminating unjustified dero- gations from the Staff Regulations applied in the Court of Justice with regard to the recruitment and promotion of certain officials; Implementation of the reforms 63. Calls on the Commission to incorporate the proposals contained in this Resolution in the commu- nication it is due to present in February 2000, including a timetable for their implementation, and to invites the Commission’s Vice-President for Reform to present annual progress reports to Parliament; report to the Committee on Budgetary Control on a regular basis; 64. Instructs its Committee on Budgetary Control and, in so far as the matter falls within its terms of reference, its Committee on Legal Affairs and the Internal Market to prepare a report on the final Com- mission proposals on the reform of the Commission and to ensure that Parliament’s recommendations are coherently implemented; * * * Instructs its President to forward this resolution to the Commission, the Council and the Court of 65. Auditors


title: Risoluzione del Parlamento europeo recante osservazioni sul seguito da dare alla seconda relazione del Comitato di esperti indipendenti sulla riforma della Commissione

text: 24. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 304/135 Mercoledì 19 gennaio 2000 3. Seconda relazione del Comitato di esperti indipendenti A5-0001/2000 Risoluzione del Parlamento europeo recante osservazioni sul seguito da dare alla seconda rela- zione del Comitato di esperti indipendenti sulla riforma della Commissione Il Parlamento europeo, (cid:1) vista la seconda relazione del Comitato di esperti indipendenti del 10 settembre 1999 (Analisi delle prassi attuali e proposte per affrontare la cattiva gestione, le irregolarità e la frode, Volumi I e II), (cid:1) visto il trattato CE, in particolare l’articolo 276, (cid:1) viste le proprie decisioni del 17 dicembre 1998 (1) e del 4 maggio 1999 (2) sulla mancata concessione del discarico per l’esecuzione del bilancio dell’esercizio 1996, (cid:1) vista la propria risoluzione del 14 gennaio 1999 sul miglioramento della gestione finanziaria della Commissione (3), (cid:1) vista la propria risoluzione del 23 marzo 1999 sulle dimissioni della Commissione e la nomina di una nuova Commissione (4), (cid:1) vista la propria risoluzione del 19 gennaio 2000 recante raccomandazioni alla Commissione sull’isti- tuzione di una tutela penale degli interessi finanziari dell’Unione (5), (cid:1) visto l’Accordo interistituzionale del 25 maggio 1999 (6) tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell’U- nione europea e la Commissione delle Comunità europee relativo alle inchieste interne effettuate dal- l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), (cid:1) visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e i pareri della commissione giuridica e per il mercato interno, la commissione per l’occupazione e gli affari sociali e la commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo (A5-0001/2000), A. B. C. D. E. F. G. considerando che in seguito alle dimissioni della Commissione nel marzo 1999, è necessario ristabilire la fiducia dei cittadini europei nei confronti del processo di integrazione europea e delle istituzioni europee, considerando che la Commissione deve essere in grado di svolgere il proprio ruolo sulla base di prio- rità politiche chiaramente definite e di una struttura organizzativa adeguata, considerando che, vista la crescente complessità delle richieste cui deve far fronte la Commissione, le sue risorse umane e finanziarie devono essere gestite in un modo moderno ed efficace, considerando la propria responsabilità di assicurare che il denaro del contribuente europeo venga speso in modo corretto e che, congiuntamente alle altre istituzioni dell’Unione, deve fare tutto il pos- sibile al fine di prevenire e combattere la frode e le irregolarità, considerando che, a norma dell’articolo 276 del trattato, in particolare del paragrafo 2, la Commis- sione fornisce al Parlamento europeo, su richiesta di quest’ultimo, tutte le informazioni necessarie, considerando che 15 novembre 1999 il proprio Ufficio di Presidenza ha incaricato il Segretario gene- rale di consultare il Servizio giuridico per conoscere la sorte che dovrà essere riservata agli archivi del Comitato di esperti indipendenti; considerando che il Parlamento e la sua commissione per il controllo dei bilanci hanno sollevato molte delle questioni sollevate nelle due relazioni del Comitato di esperti indipendenti e le hanno affrontate in varie relazioni e risoluzioni; (1) GU C 98 del 9. 4. 1999, pag. 194. (2) GU C 279 dell’1. 10. 1999, pag. 114. (3) GU C 104 del 14. 4. 1999, pag. 106. (4) GU C 177 del 22. 6. 1999, pag. 19. (5) (6) GU L 136 del 31. 5. 1999, pag. 15. «Testi approvati» in tale data, punto 1. C 304/136 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee IT 24. 10. 2000 Mercoledì 19 gennaio 2000 accoglie con favore la seconda relazione dei Comitato di esperti 1. Commissione e ringrazia i membri del Comitato per il lavoro svolto; indipendenti sulla riforma della 2. ricorda che nella seconda relazione gli esperti indipendenti si sono limitati, come era stato loro chie- sto, a formulare raccomandazioni concernenti la riforma, senza trattare perciò casi specifici di presunta frode, cattiva gestione e nepotismo; chiede al Presidente della Commissione di tener conto delle raccomandazioni del Parlamento e di dar 3. loro attuazione nel programma di riforma della sua istituzione; invita la Commissione a presentare un elenco completo dei documenti messi a disposizione del 4. Comitato di esperti indipendenti e a trasmetterli, su richiesta, alla sua commissione parlamentare; invita il Consiglio a trasmettere tempestivamente al Parlamento una raccomandazione esauriente sulla 5. procedura di discarico, in modo che il Parlamento possa esaminarne in maniera approfondita le conclu- sioni; ritiene che la trasparenza sia fondamentale ai fini di una gestione efficace ed efficiente e sollecita 6. pertanto la Commissione a: a) b) c) d) e) f) creare un registro pubblico dei documenti pervenuti sulla base di criteri ben definiti; introdurre procedure standardizzate per gli archivi presso tutte le Direzioni generali; rispondere a tutte le richieste di informazioni da parte del pubblico entro i tempi più brevi possibile; formare tutto il personale a metodi di lavoro che tengano conto della trasparenza e rendano compren- sibile al pubblico l’attività del personale stesso; assicurare che tutti i documenti pubblici siano prontamente disponibili su Internet; esaminare la possibilità di divulgare parzialmente le informazioni classificate come riservate; Miglioramento della gestione e del controllo finanziario (cid:17) Gestione diretta 7. sollecita la Commissione ad avviare la profonda revisione del Regolamento finanziario raccomandata dalla Corte dei conti e dal Comitato di esperti indipendenti nella direzione indicata da questi due organi, e ad elaborare tempestivamente una proposta relativa a un nuovo regolamento; ritiene che il nuovo regolamento finanziario debba essere incentrato sui principi essenziali, mentre le 8. disposizioni specifiche dovrebbero essere contenute in regolamenti separati propri a ciascuna istituzione; 9. ricorda alla Commissione che l’articolo 279 del trattato CE conferisce ai controllori finanziari un ruolo e una responsabilità autonomi e che una riforma del regolamento finanziario è possibile solo sulla base di queste disposizioni del trattato; 10. invita la Commissione a seguire, nella riforma del regolamento finanziario, le raccomandazioni for- mulate dalla Corte dei conti nel parere n. 4/97 (1), e in particolare quella di attribuire un nuovo ruolo al controllore finanziario; ricorda che la Corte dei conti ha raccomandato di non abolire tout court la proce- dura del visto preliminare del controllore finanziario, bensì di lasciare a quest’ultimo la decisione sui casi in cui esercitare questo diritto di controllo preventivo in base alle analisi di rischio, e quelli in cui rinunciarvi; 11. invita la Commissione: a) b) a definire e applicare norme trasparenti per quanto concerne i contratti, le sovvenzioni e l’outsourcing e a creare un banca dati centralizzata per i contratti e i contraenti, includendo informazioni complete sui proprietari e sui dirigenti delle imprese firmatarie di ciascun contratto; ad abbandonare gradualmente il ricorso ai cosiddetti Uffici di assistenza tecnica nella loro forma attuale e, unitamente all’autorità di bilancio, a mettere a punto alternative che possano essere adegua- tamente controllate, ad elaborare norme chiare sul finanziamento delle organizzazioni non governative nonché a valutare la creazione di agenzie esecutive della Commissione, secondo modalità improntate alla pubblica trasparenza; (1) GU C 57 del 23. 2. 1998, pag. 1. 24. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 304/137 Mercoledì 19 gennaio 2000 c) d) e) f) g) h) ad assicurare che quando le attività della Commissione sono affidate all’esterno vengano applicati le più elevate norme di apertura e trasparenza; a pubblicare relazioni e conti annuali separati per ciascuna Direzione generale; a garantire l’indipendenza del personale responsabile del controllo interno nelle direzioni generali e la sua protezione rispetto a possibili pressioni dei superiori gerarchici; l’attribuzione di contratti e l’affi- damento all’esterno si devono basare su una procedura di appalto a norma della quale l’esercizio di qualsiasi potere discrezionale da parte della Commissione sia soggetto a chiare norme che possano facilmente venir sottoposte a revisione da parte della Corte di giustizia; ad abbandonare gradualmente il sistema del controllo finanziario ex ante e a decentralizzarlo in maniera compatibile con il parere n. 4/97 della Corte dei conti, riducendo al minimo il numero di livelli gerarchici coinvolti nella gestione finanziaria; in tale contesto, a ricorrere alla possibilità prevista dall’articolo 24 del regolamento finanziario, di comandare presso le singole Direzioni generali control- lori finanziari subordinati al controllore finanziario della Commissione; ad assicurare che il personale responsabile del controllo finanziario disponga della formazione e delle qualifiche appropriate e che i funzionari a tutti i livelli debbano rendere conto del proprio operato all’interno della struttura gerarchica; a creare un nuovo servizio di audit interno indipendente, operante sotto l’autorità del Presidente della Commissione e diretto da un revisore contabile altamente qualificato e di grande esperienza; alla copertura di tale posto vacante si dovrà provvedere con la procedura di cui all’articolo 29 dello sta- tuto; 12. ritiene che il servizio di audit interno debba operare sotto la responsabilità e l’autorità del Presidente della Commissione, indipendentemente da qualsiasi altro servizio della Commissione; esso dovrebbe essere innanzitutto uno strumento diagnostico nelle mani del Presidente che gli/le consenta di individuare le debolezze strutturali ed organizzative in seno alla Commissione; competenze, obiettivi, poteri e status di tale servizio dovrebbero essere stabiliti da un documento costitutivo di base («carta»); ritiene che il Presidente della Commissione debba presentare ogni anno alla Commissione una rela- 13. zione annuale del servizio di audit interno che illustri le sue attività, i principali risultati e i relativi prov- vedimenti adottati, o da adottare, dal Presidente; tale relazione dovrebbe essere resa pubblica; 14. ritiene che sarebbe un utile contributo se, nella sua dichiarazione di affidabilità, la Corte dei conti potesse indicare con maggiore precisione quali settori, sistemi e procedure e, in caso di gestione condivisa, quali Stati membri siano principalmente interessati da errori e la natura degli errori in questione; 15. ritiene che la durata della procedura del contraddittorio tra la Corte dei conti e la Commissione (ed altri organismi controllati) debba essere sostanzialmente ridotta. Tale esercizio non dovrebbe avere il carat- tere di un negoziato sulla severità o meno delle osservazioni della Corte, ma cercare solamente di stabilire i fatti. L’obiettivo sotteso agli audit della Corte dovrebbe essere quello di individuare l’azione gestionale cor- rettiva richiesta in seno alla Commissione per affrontare le questioni individuate dalla Corte; ritiene che il Consiglio debba attribuire maggiore priorità politica alla preparazione della sua racco- 16. mandazione annuale sul discarico destinata al Parlamento, in quanto ciò rafforzerebbe lo status politico del principale meccanismo istituzionale mediante il quale la Commissione è ritenuta responsabile della gestione finanziaria; 17. ritiene che il Consiglio e il Parlamento debbano essere tenuti a rispettare il principio della disciplina di bilancio per tener conto del fabbisogno di risorse collegato ad ogni iniziativa politica da essi richiesta alla Commissione. La Commissione dovrebbe poter rifiutare l’assunzione di nuovi compiti per i quali le risorse amministrative non siano disponibili e non possano essere fornite mediante riassegnazione di com- piti; 18. ritiene che la gestione dei programmi comunitari e, in particolare, tutte le questioni attinenti alla gestione finanziaria siano di esclusiva competenza della Commissione. I comitati composti di rappresen- la tanti degli Stati membri non dovrebbero pertanto avere il potere di adottare iniziative concernenti gestione finanziaria corrente. Dovrebbe essere escluso ogni rischio che la gestione finanziaria sia influen- zata da considerazioni di ordine nazionale, a scapito dei criteri di gestione sana; invita la Commissione ad imporre un limite massimo di un mese alla procedura del contraddittorio 19. degli audit interni; C 304/138 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee IT 24. 10. 2000 Mercoledì 19 gennaio 2000 20. ritiene che, in attesa che venga creato un nuovo sistema di controllo e di audit interno, l’Unità di audit interno della Direzione generale debba essere mantenuta ed avere un ruolo indipendente rispetto ad altri settori della DG Controllo finanziario; 21. invita la Commissione ad insediare un comitato di audit in cui si possano esaminare le analisi, le valutazioni e le proposte formulate sulla base della revisione dei conti interna ex post, e se ne possa decidere l’attuazione; ritiene che la Commissione, o un commissario abilitato dal Collegio, debbano essere esclusi dall’e- 22. sercizio della funzione di ordinatore; Miglioramento della gestione e del controllo finanziario (cid:17) Gestione ripartita 23. invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che l’Unità liquidazione dei conti del FEOGA possa operare indipendentemente e senza essere soggetta a indebite pressioni o influenze esterne o interne; invita la Commissione: a) b) c) d) e) f) a garantire un’applicazione più rigorosa della normativa in vigore; a far pieno uso del suo diritto a effettuare controlli in loco negli Stati membri nel quadro della liqui- dazione dei conti e del controllo di conformità e ad escludere dalla certificazione gli importi contabil- mente errati e le sottostanti transazioni eventualmente irregolari; ad assicurare, attraverso procedure di liquidazione dei conti più rigorose, il corretto impiego dei fondi comunitari e il recupero di tutti gli importi utilizzati in modo improprio; a introdurre nel regolamento finanziario delle scadenze per ciascuna fase della procedura di liquida- zione dei conti; a cercare di ridurre i tempi della procedura di liquidazione riducendo il numero di atti e in particolare il numero di fasi in cui gli Stati membri devono esprimersi circa i recuperi proposti e le osservazioni della Commissione che ne sono alla base; a prestare particolare attenzione al settore delle restituzioni alle esportazioni differenziate in base alla destinazione e assicurare che quando vengono rilevate frodi le garanzie vengano recuperate completa- mente; 24. invita inoltre la Commissione a destinare risorse supplementari al controllo della spesa a titolo dei Fondi strutturali, specialmente incrementando il numero e la qualità dei controlli, di preferenza non prean- nunciati, negli Stati membri, nel rispetto delle vigenti disposizioni di legge; chiede un maggior ricorso alle correzioni finanziarie nel campo dei Fondi strutturali e invita la Commissione ad accrescere la visibilità del ricorso a tale strumento mediante una relazione sintetica annuale analoga a quella che viene presentata nell’ambito della procedura di liquidazione dei conti; invita a porre fine alla prassi delle dichiarazioni di eccesso di spesa da parte degli Stati membri e chiede norme chiare sulle modifiche e la sostituzione dei progetti non ammissibili; 25. ritiene che vada rafforzato il proprio controllo politico sulla struttura, l’ideazione e l’esecuzione dei fondi strutturali; richiama l’attenzione sull’esistenza del codice di condotta tra il Parlamento e la Commis- sione che garantisce che il Parlamento sia consultato sulle questioni fondamentali relative alla futura attua- zione di politiche regionali e strutturali, e considera che qualsiasi documento o relazione di cui il Parla- mento necessita per poter esercitare le proprie funzioni democratiche di controllo parlamentare deve essere messo a sua disposizione con sufficiente anticipo; 26. invita la Commissione e gli Stati membri a studiare i rispettivi sistemi informatici utilizzati per lo scambio dei dati relativi all’esecuzione delle azioni strutturali; chiede che tali sistemi siano migliorati per garantire un’efficace amministrazione e vigilanza a tutti i livelli della gestione; ritiene che una cooperazione rafforzata tra la Corte dei conti europea e le Corti dei conti nazionali 27. permetterebbe di rilevare un maggior numero di irregolarità; invita gli Stati membri che non vi abbiano già provveduto a permettere alle Corti dei conti nazio- 28. nali di effettuare controlli sull’uso dei fondi comunitari; 24. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 304/139 Mercoledì 19 gennaio 2000 chiede alla Commissione di elaborare uno studio che esamini lo sviluppo di procedure contabili e di 29. audit armonizzate in tutti gli Stati membri; invita la Commissione a rafforzare la sua cooperazione con gli Stati membri in materia di tutela 30. degli interessi finanziari dell’Unione; Rafforzamento della lotta contro la frode, la corruzione, la cattiva gestione e il nepotismo 31. ritiene che le istituzioni e gli Stati membri debbano attivarsi per creare una cultura amministrativa moderna che impedisca il dilagare della frode, della corruzione, della cattiva gestione e del nepotismo; che, per conseguire questo obiettivo in seno alla Commissione sono fondamentali i seguenti elementi: un chiaro esempio da parte dei commissari e degli alti funzionari, una formazione professionale per tutto il personale che infonda il rispetto per l’etica professionale, norme vincolanti in materia di gestione e controllo finan- ziario, e l’esistenza e l’applicazione di un sistema di sanzioni efficace che garantisca un’adeguata tutela dei diritti della difesa; 32. ritiene che l’indipendenza dell’OLAF in particolare nei confronti della Commissione debba essere e restare una questione di principio fondamentale se si vuole assicurare che organizzazione svolga con equità ed efficacia il proprio ruolo, che consiste principalmente nello svolgimento di indagini penali; 33. ritiene che l’OLAF debba guadagnarsi il rispetto, e dunque la cooperazione incondizionata, sia del personale e delle istituzioni dell’Unione sia delle autorità investigative e giudiziarie degli Stati membri, garantendo che le sue indagini siano (cid:1) e vengano considerate (cid:1) indipendenti, rigorose, obiettive, corrette sotto il profilo procedurale, ragionevolmente rapide ed efficaci sul piano dei risultati finali; 34. ritiene che l’OLAF debba possedere adeguate risorse umane per far fronte al proprio carico di lavoro almeno con la stessa efficacia di un servizio equivalente di uno Stato membro. Occorre altresì garantire che siano risolte certe lacune a livello di organico dell’UCLAF, in particolare mediante l’assunzione di persone dotate di adeguate competenze specializzate, in aggiunta al personale addetto alle indagini, nei settori (a) dell’audit, in particolare della contabilità legale, (b) dell’informatica, (c) dell’attività giurisdizionale e (d) delle procedure giudiziarie negli Stati membri. L’intero personale dell’OLAF deve essere inoltre selezionato esclu- sivamente sulla base della propria idoneità agli obiettivi dell’OLAF, il che dovrebbe precludere qualsiasi trasferimento «automatico» di personale dell’UCLAF alla nuova organizzazione; 35. invita la Commissione a definire, nel quadro della sua prossima comunicazione sulla riforma, una procedura che permetta ai funzionari che si sentano in dovere di farlo di denunciare gli illeciti constatati nell’esercizio delle loro funzioni; ritiene che tale procedura debba prevedere un meccanismo che, nei casi in cui non sia stato possibile risolvere i problemi entro un periodo di tempo ragionevole, anche mediante il ricorso all’OLAF, consenta ai funzionari di appellarsi, in via riservata, a un’autorità esterna quale il Media- tore europeo; invita la Commissione a basare la sua proposta sulle esperienze fatte con questo tipo di sistemi di segnalazione di irregolarità in paesi quali la Svezia, il Regno Unito e gli Stati Uniti; ritiene allo stesso tempo che debbano essere tutelati i diritti dei funzionari accusati di illeciti, in quanto le accuse potrebbero essere false; 36. ritiene che, sebbene siano necessarie disposizioni eque, accessibili ed efficaci in materia di segnala- zione delle irregolarità, queste non dovrebbero essere mai considerate un’alternativa ad una gestione sana e responsabile; 37. osserva che le disposizioni del regolamento finanziario e dello statuto riguardanti la responsabilità finanziaria dei funzionari per i danni da essi causati, disposizioni in vigore da molto tempo, si sono rive- lare inefficaci; raccomanda pertanto di non affidare più l’applicazione di dette norme ad organi interni alla Commissione, ma di incaricare di tale compito un organo esterno, ad esempio la Corte dei conti europea o la Corte di giustizia europea; invita la Commissione a presentare gli atti giuridici necessari per creare, a tal fine, una sezione competente in materia di procedura disciplinare per le irregolarità in materia di bilancio presso la Corte dei conti o la Corte di giustizia; 38. invita gli Stati membri che non vi hanno ancora provveduto a ratificare la Convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee del 1995, ricordando l’impegno da essi assunto a tale riguardo alla metà del 1998 e sottolineando che tale ratifica diverrà inutile a partire dal momento in cui la Commissione avrà presentato una proposta di atto comunitario; C 304/140 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee IT 24. 10. 2000 Mercoledì 19 gennaio 2000 39. ricorda il paragrafo 5 della propria risoluzione del 7 ottobre 1998 sull’indipendenza, il ruolo e lo status dell’Unità di coordinamento della lotta antifrodi (UCLAF) (1), in cui ha invitato, alla maggioranza dei due terzi dei suoi membri, la Commissione a presentare, sulla base dell’articolo 280 del trattato CE, propo- ste di regolamento destinate a sostituire le convenzioni e i protocolli aggiuntivi non ratificati; Mantenimento della qualità delle norme della vita pubblica europea accoglie con favore l’introduzione di un codice di condotta per i commissari, di un codice di con- 40. dotta per i commissari e i servizi, nonché l’annuncio di una decisione della Commissione relativa a un codice di buona condotta amministrativa; ritiene che tutti questi codici debbano essere giuridicamente vincolanti; incarica la sua commissione competente di elaborare una relazione su tali codici al fine di assicurare che i principi del merito, e in particolare della capacità gestionale, vi siano chiaramente com- presi ai fini di nomine e promozioni; invita la Commissione ad adottare il codice di buona prassi amministrativa per i funzionari UE, per 41. le loro relazioni con il pubblico, come proposto dal Mediatore europeo; 42. chiede che la responsabilità politica individuale dei commissari sia inserita nei trattati; 43. è del parere che il codice di condotta per i commissari debba ridefinire il concetto di responsabilità collettiva affinché includa non solo il divieto di mettere in discussione le decisioni approvate dalla Com- missione, ma anche il diritto e il dovere dei commissari di mantenersi pienamente informati sulle attività dei loro colleghi; 44. ritiene che dovrebbero essere elaborate norme chiare relativamente ai criteri applicabili alle nomine ai Gabinetti dei commissari, in particolare, al fine di eliminare la possibilità di favoritismi basati su rela- zioni personali. Deve essere assicurata piena trasparenza quanto a qualsiasi relazione personale tra il com- missario e un membro del suo Gabinetto; 45. ritiene che i commissari che abusano della propria influenza per favorire connazionali o più ampi interessi nazionali nei settori di cui sono competenti violino gravemente il loro obbligo di indipendenza e dovrebbero essere soggetti ad un’adeguata sanzione; 46. ritiene che la Commissione debba fissare chiari orientamenti interni, da rendere pubblici, per assi- curare la massima apertura e trasparenza per gli atti e le decisioni della Commissione, una volta approvati, e per gli iter che li hanno preceduti; 47. ritiene che il diritto-dovere dei funzionari di segnalare casi di sospetti atti criminali ed altri compor- tamenti reprensibili alle competenti autorità esterne alla Commissione debba essere sancito dallo Statuto del personale, unitamente ai necessari meccanismi di attuazione. Lo Statuto del personale dovrebbe inoltre tutelare chi segnala irregolarità nel rispetto degli obblighi che gli incombono, dalle indebite conseguenze negative della loro azione; ritiene che ogni commissario che scientemente fuorvii il Parlamento od ometta di correggere al più 48. presto un errore inavvertitamente occorso nell’informazione fornita al Parlamento debba rassegnare le dimissioni. In mancanza della presentazione di dimissioni, il Presidente della Commissione dovrebbe adot- tare le iniziative del caso; accoglie con favore la decisione dei membri della nuova Commissione di rinunciare a determinati 49. privilegi speciali che venivano loro tradizionalmente accordati e invita la Commissione a codificare questa nuova prassi in modo tale da renderla applicabile anche dopo la scadenza del mandato della Commissione attuale; ritiene che la carica di commissario sia del tutto compatibile con l’ordinaria appartenenza a un 50. partito politico e che i commissari debbano sempre conservare la propria indipendenza e neutralità; 51. osserva che sebbene il Comitato di esperti indipendenti abbia esaminato solamente le pratiche di gestione in seno alla Commissione, anche altre istituzioni potrebbero trarre vantaggio da alcune sue racco- mandazioni; incarica di conseguenza la sua commissione competente di esaminare e riferire in merito ai miglioramenti da apportare alle norme interne in vigore al Parlamento, nonché alle sue procedure ammi- nistrative e pratiche gestionali; (1) GU C 328 del 26. 10. 1998, pag. 95. 24. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 304/141 Mercoledì 19 gennaio 2000 52. incarica il proprio Segretario generale e la propria commissione per gli affari costituzionali di pre- sentare proposte, nei rispettivi settori di competenza, per i necessari dispositivi formali e pratici (ivi com- prese le modifiche al regolamento del Parlamento, segnatamente all’allegato VII) al fine di garantire il libero esercizio dei poteri del Parlamento previsti dall’articolo 276 del trattato CE e di istituire opportune proce- dure generali per il trattamento dei documenti di natura necessariamente riservata; 53. invita la Commissione a presentare proposte per la classificazione dei documenti e ad esaminare altre soluzioni (cid:1) richiamandosi ai rapporti fra il potere esecutivo e legislativo negli Stati membri (cid:1) che consentano di rispettare la piena trasparenza nei confronti del Parlamento, minimizzando il rischio di pregiudicare procedimenti giudiziari in corso dinanzi ai tribunali o di violare i diritti di singoli dipendenti, ecc. ; 54. ritiene che debba essere istituito mediante accordo interistituzionale un comitato indipendente sulle norme cui attenersi nella vita pubblica per fornire orientamenti su questioni etiche e norme di condotta nelle istituzioni europee; 55. ritiene che l’attuale corpus di disposizioni e norme giuridiche che disciplinano la condotta dei mem- bri del Parlamento europeo (comprese quelle contenute nel regolamento) debbano essere integrate quanto prima dagli statuti dei deputati e dei loro assistenti, previo accordo con il Parlmento; Assicurare la responsabilità nel contesto della vita politica e amministrativa europea 56. rammenta che la Commissione è responsabile nei confronti del Parlamento europeo. A tal fine, ha l’obbligo costituzionale di essere completamente aperta con il Parlamento, fornendo informazioni e docu- mentazioni complete, accurate e veritiere, necessarie a quest’ultimo per svolgere il suo ruolo istituzionale, segnatamente nel contesto della procedura di discarico e delle commissioni d’inchiesta. L’accesso all’infor- mazione e alla documentazione dovrebbe essere rifiutato solo in circostanze straordinarie e debitamente motivate, conformemente a procedure concordate tra le Istituzioni; Modernizzare le politiche in materia di risorse umane 57. prende atto delle misure già adottate dalla Commissione per modernizzare la politica del personale, tra cui le previste modifiche a livello del dialogo sociale interno e l’applicazione dei nuovi principi che disciplinano la nomina degli alti funzionari; invita la Commissione ad attuare una riforma di ampia portata della sua politica delle risorse umane 58. che includa, tra l’altro, i seguenti elementi: a) b) c) d) e) f) g) una riforma del sistema dei concorsi generali, che ponga l’accento non già sulla valutazione delle conoscenze bensì sull’accertamento delle competenze e che preveda maggiori possibilità di assunzione di specialisti, in particolare nei settori dell’audit e della contabilità; accesso dei candidati ai loro elaborati corretti, conformemente alle recenti raccomandazioni del Media- tore europeo; l’eliminazione di qualsiasi forma di discriminazione conformemente all’articolo 13 del trattato CE; un sistema di valutazione e formazione professionale concepite come un processo che si sviluppa in modo permanente lungo tutto il corso della carriera del funzionario, subordinando la promozione e il trasferimento a un posto di specialista all’obbligo di acquisire determinate competenze; una procedura di promozione trasparente basata sul merito e che preveda concorsi interni per i posti vacanti, come mezzo per consentire la promozione al grado superiore quando esiste un posto vacante; incremento e pianificazione della mobilità del personale all’interno della Commissione e tra quest’ul- tima e le altre istituzioni europee e scambi di funzionari europei e di funzionari esperti nazionali in comando temporaneo; una procedura che permetta di affrontare i casi di scarso rendimento professionale, distinta dalla pro- cedura disciplinare; h) una riforma della procedura disciplinare che assicuri una maggiore continuità della composizione della commissione di disciplina pur introducendo una significativa componente esterna indipendente; C 304/142 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee IT 24. 10. 2000 Mercoledì 19 gennaio 2000 i) j) k) l) m) n) il mantenimento del principio di una funzione pubblica europea imparziale ed indipendente; la politica di formazione e di riconversione professionale dovrebbe essere concepita come un processo che ha inizio sin dal periodo di prova e si sviluppa in modo permanente e obbligatorio lungo tutto il corso della carriera del funzionario; la Commissione dovrebbe destinare maggiori mezzi finanziari alle azioni di formazione; la responsabilizzazione del personale richiede una chiara definizione dei compiti individuali ed esige che siano riconosciuti, incoraggiati e ricompensati gli sforzi compiuti ed i risultati ottenuti da ciascun funzionario nello svolgimento dei compiti che gli sono affidati; la decentralizzazione svolge un ruolo importante nel rafforzare il senso di responsabilità del personale; ma essa implica che i compiti che ne costituiscono l’oggetto siano ben definiti ed effettivi. Di conse- guenza, la prassi di creare o mantenere posti ai quali non corrispondono responsabilità reali (ed un carico di lavoro adeguato) deve essere considerata contraria non solo alla razionalità e all’efficacia, ma anche al principio di responsabilizzazione; il sistema dei concorsi esterni per l’assunzione di personale della Commissione dovrebbe essere pro- fondamente rivisto, il numero dei candidati è considerevolmente aumentato e le procedure applicate si sono rivelate inadeguate; in quanto nel corso degli anni è necessaria una riforma del sistema delle note caratteristiche e delle promozioni per ripristinare la credibilità del processo di selezione e del regime delle carriere. A tale scopo, occorrerebbe rafforzare la cultura della valutazione, rivedere lo schema valutativo e semplificarne le voci, stabilire criteri di valutazione più puntuali e omogenei, assegnare punteggi più chiaramente differenziati e commenti più circostanziati e meglio motivati, incoraggiare una partecipazione più attiva e responsabile dei fun- zionari interessati; ritiene che il regime complessivo delle retribuzioni e delle prestazioni per i funzionari debba essere 59. interessante e competitivo per quanto concerne la retribuzione complessiva, ma che la struttura di tale regime vada modernizzata; sollecita una profonda revisione del sistema delle indennità, tra cui 60. dislocazione; in particolare l’indennità di 61. invita la Commissione a far sì che il rendimento dei funzionari sia oggetto di una valutazione periodica nel corso di tutta la loro carriera; ritiene che il merito debba essere ricompensato e che un rendimento sistematicamente insufficiente da parte di determinati funzionari, tale da non poter essere cor- retto mediante riqualificazione professionale o altri mezzi efficaci, debba comportare la risoluzione del contratto di lavoro; 62. ricorda alla Commissione che qualsiasi modifica dello Statuto del personale sarà direttamente appli- cabile a tutte le istituzioni dell’UE e la invita pertanto a instaurare un dialogo interistituzionale ad alto livello sul processo di riforma; tale dialogo interistituzionale dovrebbe mirare, tra l’altro, ad eliminare dero- ghe ingiustificate allo Statuto del personale applicate dalla Corte di giustizia per quanto riguarda l’assun- zione e la promozione di alcuni funzionari; Attuazione delle riforme 63. invita la Commissione a inglobare le proposte contenute nella presente risoluzione nella comunica- zione che presenterà nel febbraio 2000, includendo un calendario per la loro attuazione, e a presentare al Parlamento relazioni annuali sui progressi compiuti; invita il vicepresidente della Commissione responsa- bile per la riforma a riferire a scadenze regolari alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento europeo; 64. incarica la propria commissione per il controllo dei bilanci e, nella misura in cui la questione rientri nel suo ambito di competenza, alla commissione giuridica e per il mercato interno, di elaborare una rela- zione sulle proposte definitive della Commissione in merito alla riforma della Commissione stessa e di assicurarsi che le raccomandazioni del Parlamento siano attuate con coerenza; incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e alla 65. Corte dei conti. * * *


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-0006/00 från Gerhard Schmid (PSE) till kommissionen. Kommissionsordförande Romani Prodis välkändhet.

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President of the Commission
communications policy
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text: C 225 E/214 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 8. 8. 2000 (2000/C 225 E/244) SKRIFTLIG FR¯GA E-2866/99 fr(cid:229)n Guido Podest(cid:224) (PPE-DE) till kommissionen (18 januari 2000) ˜mne: ˜ldre personer i England Trots att subsidiaritetsprincipen skall g(cid:228)lla inom h(cid:228)lsoomr(cid:229)det (cid:228)r det gemenskapsinstitutionernas skyldighet att se till att medlemsstaterna s(cid:228)kerst(cid:228)ller tj(cid:228)nster av h(cid:246)g kvalitet till medborgarna. Med beaktande av detta skulle jag vilja f(cid:228)sta kommissionens uppm(cid:228)rksamhet vid de beskyllningar som publicerats i de st(cid:246)rsta dagstidningarna i samtliga medlemsstater och som framlagts av en k(cid:228)nd l(cid:228)kare i London. Enligt l(cid:228)karen praktiserar man p(cid:229) vissa engelska sjukhus ofrivillig, aktiv eutanasi. Av dessa h(cid:229)rda beskyllningar framg(cid:229)r det att situationen (cid:228)r extremt allvarlig: (cid:229)ldringarna l(cid:228)mnas att d(cid:246) utan minsta slags v(cid:229)rd, t. o. m. utan f(cid:246)da, f(cid:246)r att deras b(cid:228)ddplatser skall kunna frig(cid:246)ras. Kan kommissionen besvara f(cid:246)ljande: (cid:129) Anser den inte att denna situation utg(cid:246)r ett gravt brott mot de m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna och att fr(cid:229)gan d(cid:228)rf(cid:246)r faller inom kommissionens egen beh(cid:246)righet? (cid:129) Hur (cid:228)mnar kommissionen s(cid:229)ledes ingripa i detta s(cid:228)rskilda fall? (cid:129) Anser kommissionen inte att man b(cid:246)r inleda en grundlig unders(cid:246)kning i samtliga medlemsstater som slutgiltigt kan kasta ljus (cid:246)ver den faktiska situationen i EU n(cid:228)r det g(cid:228)ller (cid:228)ldre personer som inte kan ta hand om sig sj(cid:228)lva? Svar fr(cid:229)n Anna Diamantopoulou p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (22 februari 2000) Varje medlemsstat utformar sitt eget h(cid:228)lso- och sjukv(cid:229)rdssystem och fastst(cid:228)ller vilka villkor som skall g(cid:228)lla f(cid:246)r r(cid:228)tt till f(cid:246)rm(cid:229)ner enligt detta system. ˜ven om kommissionen inte n(cid:228)rmare k(cid:228)nner till den anf(cid:246)rda debatten i detta fall f(cid:246)refaller det inte finnas n(cid:229)got st(cid:246)d i gemenskapsr(cid:228)tten f(cid:246)r att kommissionen skulle ingripa. Det (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r mest (cid:228)ndam(cid:229)lsenligt att v(cid:228)nda sig direkt till myndigheterna i F(cid:246)renade kungariket f(cid:246)r klarg(cid:246)rande av denna fr(cid:229)ga. (2000/C 225 E/245) SKRIFTLIG FR¯GA E-0006/00 fr(cid:229)n Gerhard Schmid (PSE) till kommissionen (19 januari 2000) ˜mne: Kommissionsordf(cid:246)rande Romani Prodis v(cid:228)lk(cid:228)ndhet St(cid:228)mmer det att Europeiska kommissionens ordf(cid:246)rande Romano Prodi vid sin ankomst till det kungliga br(cid:246)llopet den 4 december 1999 presenterades som Portugals premi(cid:228)rminister av den belgiska franskspr(cid:229)- kiga TV-kanalen RTBF? Vad kommer kommissionen i s(cid:229)dana fall att g(cid:246)ra f(cid:246)r att den belgiska TV:n i framtiden k(cid:228)nner igen kommissionens ordf(cid:246)rande? Svar fr(cid:229)n Romano Prodi p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (11 februari 2000) Det (cid:228)r riktigt att kommentatorn i den belgiska tv-kanalen RTBF, n(cid:228)r Romano Prodi anl(cid:228)nde till katedralen i Bryssel f(cid:246)r den belgiske kronprinsens br(cid:246)llop den 4 december 1999, sade att det var Portugals president (inte premi(cid:228)rminister) som ankom. 8. 8. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 225 E/215 Kommissionen anser inte att den lapsus som parlamentsledamoten h(cid:228)nvisar till (cid:129) och som f(cid:246)r (cid:246)vrigt snabbt r(cid:228)ttades (cid:129) (cid:228)r n(cid:229)gon allvarlig h(cid:228)ndelse. Belgiska televisionen s(cid:228)nde senare bilder av ordf(cid:246)rande Prodi sittande vid honn(cid:246)rsbordet n(cid:228)ra det belgiska kungaparet och kronprinsparet. Kommissionen str(cid:228)var efter en informationspolicy som bygger p(cid:229) (cid:246)ppenhet och p(cid:229) medborgarnas r(cid:228)tt att h(cid:229)llas informerade om gemenskapsinstitutionerna och EU:s politik. Detta arbete sker i fullt samarbete med parlamentet. (2000/C 225 E/246) SKRIFTLIG FR¯GA E-0013/00 fr(cid:229)n Alexandros Alavanos (GUE/NGL) till kommissionen ˜mne: Inr(cid:228)ttandet av en grekisk avdelning vid Euronews (19 januari 2000) Nyhetsbyr(cid:229)n Euronews s(cid:228)nder sedan den 1 november p(cid:229) ett sj(cid:228)tte spr(cid:229)k, portugisiska. Enligt uttalanden fr(cid:229)n Euronews ledning har kanalen m(cid:246)jlighet att ut(cid:246)ka sin verksamhet med ytterligare spr(cid:229)k. Kan kommissionen unders(cid:246)ka m(cid:246)jligheterna f(cid:246)r ett eventuellt inr(cid:228)ttande av en grekisk avdelning vid kanalen s(cid:229) att det stora antal greker och grekiskspr(cid:229)kiga i utlandet som (cid:228)r intresserade av nyhetss(cid:228)ndningar p(cid:229) grekiska f(cid:229)r tillg(cid:229)ng till detta? Svar fr(cid:229)n Viviane Reding p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (21 februari 2000) Fr(cid:229)gan om s(cid:228)ndningar p(cid:229) grekiska p(cid:229) nyhetskanalen Euronews (cid:228)r inte en fr(cid:229)ga f(cid:246)r kommissionen utan f(cid:246)r ledningen f(cid:246)r nyhetskanalen Euronews. Kommission delar dock uppfattningen att det vore (cid:246)nskv(cid:228)rt att Euronews s(cid:228)nde p(cid:229) s(cid:229) m(cid:229)nga gemenskaps- spr(cid:229)k som m(cid:246)jligt. Det faktum att det redan nu finns s(cid:228)ndningar p(cid:229) sex spr(cid:229)k (cid:228)r ett viktigt steg i r(cid:228)tt riktning. Kommissionen kommer framf(cid:246)ra detta (cid:246)nskem(cid:229)l i sina kontakter med Euronews. (2000/C 225 E/247) SKRIFTLIG FR¯GA P-0041/00 fr(cid:229)n Marie Isler BØguin (Verts/ALE) till kommissionen ˜mne: Utbyggnad av Escombreras-hamnbass(cid:228)ngen i Murcia (Spanien) (13 januari 2000) Europeiska kommissionen unders(cid:246)ker m(cid:246)jligheten att genom Sammanh(cid:229)llningsfonden finansiera ett projekt f(cid:246)r utbyggnad av Escombreras-hamnbass(cid:228)ngen och f(cid:246)r (cid:229)terst(cid:228)llande av PortmÆn-bukten. Detta projekt har lagts fram av hamnmyndigheterna i Cartagena (Spanien). N(cid:228)mnda projekt underst(cid:228)lldes inte en korrektiv milj(cid:246)konsekvensbed(cid:246)mning, trots att det p(cid:229)verkar omr(cid:229)det kring Punta de Aguilones (cid:129) Isla de Escombreras, ett omr(cid:229)de som anses viktigt f(cid:246)r f(cid:229)glar enligt direktiv 79/ 409/EEG (1), och trots att det hotar Posidoniabankarna l(cid:228)ngs kusten Costas de Calblanque. Bankarna betecknas som prioriterade naturliga livsmilj(cid:246)er i Habitatdirektivet 92/43 och ing(cid:229)r i f(cid:246)rslag till omr(cid:229)den av gemenskapsintresse (2). Alternativa f(cid:246)rslag unders(cid:246)ktes knappt och milj(cid:246)ministeriet tillhandah(cid:246)lls inte de officiella rapporter som den beh(cid:246)riga regionalf(cid:246)rvaltningen och andra organ (3) hade utarbetat och som borde ha beaktats vid utarbetandet av milj(cid:246)konsekvensbeskrivningen. De regionala myndigheterna har dessutom inte respekterat direktiven 85/337/EEG (4) och 97/11/EG (5), den nationella f(cid:246)rordningen om samma fr(cid:229)ga (6) samt den regionala lagen 1/1995 (7) om deltagandef(cid:246)rfarande vid f(cid:246)rmedling av informa- tion till allm(cid:228)nheten och information till det regionala milj(cid:246)r(cid:229)det, Consejo Regional de Medio Ambiente


title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-0035/00 esittäjä(t): Robert Evans (PSE) komissiolle. Metsäkanojen ja fasaanien kasvatus.

eurovoc_concepts:
animal welfare
directive (EU)
game animal
hunting
livestock farming

text: C 330 E/72 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 21. 11. 2000 Lis(cid:228)ksi p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) teht(cid:228)ess(cid:228) julkaistaan tarkasteluraportti, johon sis(cid:228)ltyv(cid:228)t keskeiset tiedot (yleiset p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t, erityiset k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) tai riskienhallintaa koskevat ehdot, tunnistetiedoista sek(cid:228) fysikaalis-kemiallisista, toksikologisista ja ymp(cid:228)rist(cid:246)seikoista) lopputulokset t(cid:228)rkeimm(cid:228)t Komissio on tutkimuksen ja teknologisen kehitt(cid:228)misen toisessa ja kolmannessa puiteohjelmassa osallistunut kahden glyfosaattia koskevan hankkeen rahoitukseen. Toisessa hankkeessa tutkittiin humushappojen ja glyfosaatin interaktiota kolmessa kentt(cid:228)kokeessa pitk(cid:228)aikaisten monokulttuurien osalta (humala, viinitarhat, sitrukset). Toisessa hankkeessa pyrittiin arvioimaan glyfosaatin vaikutusta maaper(cid:228)n ja veden laatuun kolmessa erilaisessa maanmuokkausj(cid:228)rjestelyss(cid:228). N(cid:228)iden hankkeiden tulokset ovat saatavilla tutkimuksen p(cid:228)(cid:228)osastosta. (1) EYVL L 366, 15. 12. 1992. (2) EYVL L 230, 19. 8. 1991. (2000/C 330 E/078) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0035/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Robert Evans (PSE) komissiolle (19. tammikuuta 2000) Aihe: Mets(cid:228)kanojen ja fasaanien kasvatus Voiko komissio ilmoittaa, koskevatko kotiel(cid:228)inten hyvinvoinnista annetut s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset my(cid:246)s mets(cid:228)kanojen ja fasaanien kasvatusta, kun niit(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n ainoastaan urheilumets(cid:228)styst(cid:228) varten? David Byrnen komission puolesta antama vastaus (22. helmikuuta 2000) Tuotantoel(cid:228)inten 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 annetussa neuvoston direktiiviss(cid:228) 98/58/EY (1). v(cid:228)himm(cid:228)isvaatimukset vahvistettu suojelun on tuotantoel(cid:228)inten suojelusta Mainitun direktiivin 1 artiklan 2 kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) sit(cid:228) ei sovelleta (cid:148)((cid:133)) kilpailuissa, n(cid:228)yttelyiss(cid:228) taikka kulttuuri- tai urheilutapahtumissa tai vastaavissa toiminnoissa k(cid:228)ytett(cid:228)viksi tarkoitettuihin el(cid:228)imiin(cid:148). Direktiivi(cid:228) ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n sovelleta luonnonvaraisessa ymp(cid:228)rist(cid:246)ss(cid:228) el(cid:228)viin el(cid:228)imiin. T(cid:228)m(cid:228)n perusteella fasaanit ja mets(cid:228)kanat, joita kasvatetaan niiden laskemiseksi my(cid:246)hemmin luonnonvarai- seen ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:246)n urheilumets(cid:228)styksen tarpeisiin, eiv(cid:228)t kuulu direktiivin soveltamisalaan. (1) EYVL L 221, 8. 8. 1998. (2000/C 330 E/079) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0042/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Alexander de Roo (Verts/ALE) komissiolle (19. tammikuuta 2000) Aihe: Y(cid:246)lentokieltojen yhdenmukaistaminen Belgian liikenneministeri, Isabelle Durant, on hiljan ilmoittanut, ett(cid:228) vuoden 2003 puoliv(cid:228)list(cid:228) l(cid:228)htien 1. y(cid:246)lentoja ei en(cid:228)(cid:228) sallita Belgian kansallisella lentokent(cid:228)ll(cid:228), Zaventemill(cid:228), kello yhden ja viiden v(cid:228)lisen(cid:228) aikana. Voiko komissio antaa selvityksen EU:n j(cid:228)senvaltioiden suurimmilla lentokentill(cid:228) voimassaolevista 2. kaupallisia lentoja (sek(cid:228) matkustaja- ett(cid:228) rahtilentoja) koskevista kielloista? 3. Onko komissio valmis tekem(cid:228)(cid:228)n ehdotuksen y(cid:246)lentokieltojen yhdenmukaistamista koskevaksi direk- tiiviksi tasapuolisten kilpailuedellytysten luomiseksi ja (cid:246)isin ja aamuisin meluhaitoista k(cid:228)rsivien kansalaisten terveydellisen tilanteen kohentamiseksi?