title: Verordening (EG) nr. 123/2000 van de Commissie van 20 januari 2000 tot instelling van een voorlopig compenserend recht op de invoer van polyester stapelvezels (PSV) uit Australië en Taiwan en tot beëindiging van de antisubsidieprocedure betreffende de invoer van PSV uit de Republiek Korea en Thailand

eurovoc_concepts:
Asia
Australia
anti-subsidy proceeding
countervailing charge
import
plastics

text: 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/3 VERORDENING (EG) Nr. 123/2000 VAN DE COMMISSIE van 20 januari 2000 tot instelling van een voorlopig compenserend recht op de invoer van polyester stapelvezels (PSV) uit Australië en Taiwan en tot beëindiging van de antisubsidieprocedure betreffende de invoer van PSV uit de Republiek Korea en Thailand DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, (4) Gelet op Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende bescherming tegen invoer met subsi- diëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zĳn (1), inzonderheid op artikel 12, Na raadpleging van het raadgevend comité, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) A. PROCEDURE In april 1999 heeft de Commissie door middel van een bericht (hierna „bericht van inleiding” genoemd) in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (2) de inlei- ding aangekondigd van een antisubsidieprocedure betref- fende de invoer in de Gemeenschap van polyester stapel- vezels (hierna „PSV” genoemd) uit Australië, Indonesië, de Republiek Korea (hierna „Korea” genoemd), Taiwan en Thailand en heeft zĳ een onderzoek geopend. De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die door de International Rayon and Synthetic Fibres Committee was ingediend namens de produ- centen in de Gemeenschap die een groot deel van de communautaire productie van PSV vertegenwoordigen. De klacht bevatte het bewĳs van subsidiëring van het genoemde product en van daaruit voortvloeiende aanmerkelĳke schade, die toereikend werd geacht voor het inleiden van een procedure. Voorafgaand aan de inleiding van de procedure heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10, lid 9, van Veror- dening (EG) nr. 2026/97 (hierna „de basisverordening” genoemd) Australië, Indonesië, Korea, Taiwan en Thai- land ervan in kennis gesteld dat zĳ een naar behoren met bewĳsmateriaal gestaafde klacht had ontvangen dat uit Australië, Indonesië, Korea, Taiwan en Thailand met subsidie vervaardigd PSV werd ingevoerd en dat deze invoer aanmerkelĳke schade toebracht aan de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De genoemde landen werden uitgenodigd voor overleg teneinde de situatie met betrekking tot de inhoud van de klacht te verduidelĳken en een voor alle partĳen aanvaardbare oplossing te vinden. Australië, Indonesië, Korea, Taiwan en Thailand waren bereid met de Commissie in overleg te treden en dit overleg heeft op respectievelĳk 7 april, 29 maart, 7 april, 25 maart en 9 april 1999 plaatsgevonden. Er werd nota genomen van de commentaren ten aanzien van de beweringen in de klacht inzake invoer met subsidiëring (1) PB L 288 van 21. 10. 1997, blz. 1. (2) PB C 111 van 22. 4. 1999, blz. 3. en daaruit voortvloeiende aanmerkelĳke schade voor de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De Commissie heeft de producenten in de Gemeenschap, de producenten-exporteurs, de importeurs en de gebrui- kers waarvan bekend is dat zĳ bĳ de zaak betrokken zĳn, de vertegenwoordigers van het exportland en de indiener van de klacht er officieel van in kennis gesteld dat een procedure werd ingeleid. Belanghebbenden werd gelegenheid gegeven hun standpunt binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termĳn schriftelĳk kenbaar te maken en te verzoeken om te worden gehoord. Indonesië, Korea, Taiwan en Thailand, een Australië, aantal producenten-exporteurs, de producenten in de Gemeenschap die de klacht hadden ingediend, de gebrui- kers van het product en de importeurs in de Gemeen- schap hebben hun standpunt schriftelĳk bekendgemaakt. Alle partĳen die binnen de in het bericht van inleiding gestelde termĳn een daartoe strekkend verzoek hadden ingediend, werden gehoord. (5) (6) De Commissie heeft vragenlĳsten gezonden aan alle haar bekende belanghebbenden en heeft antwoord ontvangen van Australië, Indonesië, Korea, Taiwan en Thailand, evenals van zeven producenten in de Gemeenschap die in de de klacht hadden ingediend, drie gebruikers Gemeenschap en producenten-exporteurs in al de betrokken landen. De Commissie heeft alle informatie verzameld en geve- rifieerd die zĳ voor de initiële vaststelling van subsidië- ring en schade noodzakelĳk achtte en heeft een onder- zoek ingesteld ten kantore van de volgende onderne- mingen: a) Producenten in de Gemeenschap — Dupont De Nemours GmbH, Frankfurt, Duitsland — Trevira GmbH & Co. KG, Frankfurt, Duitsland — Wellman International Ltd, Mullagh, Kells, Co. Meath, Ierland — Catalana de Polimers, Barcelona, Spanje — Montefibre SpA, Milaan, Italië b) Australische overheidsdiensten — Department for Foreign Affairs and Trade — Australian Taxation Office — Department of Industry, Science and Resources — Australian Trade Commission — Department of State Development (State Govern- ment of Victoria) c) Producent-exporteur in Australië — Leading Synthetics Pty Ltd, Melbourne, Victoria L 16/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 d) Indonesische overheidsdiensten k) Producenten-exporteurs in Thailand — Ministerie van Industrie en Handel — Ministerie van Financiën — Antidumpingcomité van Indonesië (KADI) — Bureau van de coördinerende minister van Econo- mische Zaken, Financiën en Industrie — Dienst Coördinatie van investeringen (BKPM) — Dienst Exportbevordering (Bapeksta) — Sucofindo Masterlist Verification Division — Bank Indonesia e) Producenten-exporteurs in Indonesië — PT. Indorama Synthetics TbK, Jakarta — PT. Panasia Indosyntec TbK, Bandung — PT. Susila Indah Synthetic Fiber Industries, Jakarta f) Koreaanse overheidsdiensten (7) (8) — Ministerie van Handel, Industrie en Energie — Ministerie van Financiën en Economische Zaken (9) — Dienst Bevoorrading van de Republiek Korea — Koreaanse Federatie van de textielindustrie — Koreaanse Ontwikkelingsbank — Bank voor de Industrie van Korea — Bank van Korea g) Producenten-exporteurs in Korea — Daehan Synthetic Fiber Co. Ltd, Seoul — Indo-Poly (Thailand) Ltd, Nakornpathom — Teĳin Polyester (Thailand) Ltd, Bangkok — Tuntex (Thailand) Public Company Ltd, Bangkok. Het onderzoek naar subsidiëring had betrekking op de periode van 1 april 1998 tot en met 31 maart 1999 (hierna het „onderzoektĳdvak” genoemd). Het onderzoek naar schade bestreek de periode van 1 januari 1996 tot en met 31 maart 1999 (hierna „betrokken periode” genoemd). In het kader van dit onderzoek en overeenkomstig het gevestigde beleid en de gebruikelĳke handelwĳze wordt een onderneming die krachtens een bepaalde regeling een voordeel van minder dan 0,01 % heeft ontvangen, beschouwd als een onderneming die geen voordeel heeft ontvangen krachtens de betrokken regeling. Bovendien wordt het door de exporterende ondernemingen ontvangen voordeel overeenkomstig artikel 7 van de basisverordening uitgedrukt als een percentage van de verdeelsleutel van de betrokken subsidieregeling. Indonesië en Thailand (1). In april 1999 heeft de Commissie een antidumpingon- derzoek geopend naar de invoer van dit product uit Australië, In oktober 1999 werd een antidumpingprocedure ingeleid in verband met de invoer van PSV uit Korea (2). De invoer van PSV uit Taiwan is momenteel krachtens Verordening (EG) nr. 1728/1999 van de Raad (3) aan een definitief antidum- pingrecht onderworpen. B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELĲK PRODUCT — Dobest Co. Ltd, Seoul — Ein Textile Co. Ltd, Seoul — Sung Lim Co. Ltd, Seoul — Samyang Corporation, Seoul — SK Chemicals Co. Ltd, Seoul — SK Global Co. Ltd, Seoul — Saehan Industries Inc. , Seoul — Estal Ind. Co. , Yangsan City h) Taiwanese overheid — Ministerie van Economische Zaken — Ministerie van Financiën — Ontwikkelingsfonds van de Executive Yuan — Chiao Tung Bank — Business Bank of Taiwan i) Producenten-exporteurs in Taiwan — Shinkong Synthetic Fibers Corporation Taipei — Tuntex Distinct Corp. , Hsichih, Taipei County — Far Eastern Textile Ltd, Taipei — Nan Ya Plastics Corporation, Taipei. j) Thailandse overheid — Dienst Buitenlandse Handel — Dienst Investeringen — Douanedienst — Belastingdienst 1. Betrokken product (10) De betrokken producten zĳn synthetische stapelvezels van polyesters, niet gekaard, niet gekamd, noch op andere wĳze bewerkt met het oog op het spinnen, die momenteel onder GN-code 5503 20 00 zĳn ingedeeld. (11) Dit product wordt als basismateriaal in diverse stadia van het fabricageproces van textielproducten gebruikt, naargelang de aard van de betrokken artikelen. Ongeveer 60 % van de in de Gemeenschap verwerkte PSV wordt gebruikt voor het spinnen, dat wil zeggen de fabricage van filamenten voor de vervaardiging van textielpro- ducten, al dan niet vermengd met andere vezels, zoals katoen en wol. Ongeveer 25 % van de productie wordt gebruikt als opvulsel voor bepaalde textielproducten (bĳvoorbeeld kussens, autostoelen, anoraks) terwĳl de resterende 15 % wordt gebruikt voor andere niet geweven toepassingen, in het bĳzonder de vervaardiging van tapĳten. Van het betrokken product worden diverse types verkocht die herkenbaar zĳn aan hun verschillende specificaties (bĳvoorbeeld denier of decitex, glans, sili- conenbehandeling). Bovendien worden producten van eerste kwaliteit en producten van tweede keuze aange- boden. Hoewel deze producten voor verschillende doel- einden kunnen worden gebruikt, en ondanks de kwali- teitsverschillen tussen de onderscheidene types, zĳn er geen verschillen van betekenis ten aanzien van de belangrĳkste fysieke kenmerken. Zĳ worden derhalve in het kader van dit onderzoek als een enkel product beschouwd. (1) PB C 111 van 22. 4. 1999, blz. 7. (2) PB C 285 van 7. 10. 1999, blz. 3. (3) PB L 204 van 4. 8. 1999, blz. 3. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/5 2. Soortgelĳk product a) Voorwaarden (12) De Commissie heeft vastgesteld dat er geen verschillen zĳn tussen de fundamentele fysieke kenmerken en gebruiksdoeleinden van het uit Australië, Indonesië, Korea, Thailand en Taiwan in de Gemeenschap inge- voerde PSV en het PSV dat door de bedrĳfstak van de Gemeenschap wordt vervaardigd en op de markt van de Gemeenschap verkocht. Voorts werd geconstateerd dat er geen verschil bestond tussen het in Australië, Indo- nesië, Korea, Thailand en Taiwan vervaardigde PSV dat naar de Europese Gemeenschap werd uitgevoerd en het product dat op de binnenlandse markt van deze landen werd verkocht. Geconcludeerd werd derhalve dat het door de bedrĳfstak van de Gemeenschap vervaardigde en op de markt van de Gemeenschap verkochte PSV en het op de binnenlandse markt van Australië, Indonesië, Korea, Thailand en Taiwan vervaardigde en verkochte PSV vergelĳkbaar waren, in de zin van artikel 1, lid 5, van de basisverordening, met het PSV dat in de Gemeen- schap werd ingevoerd uit de vĳf landen waarop het onderzoek betrekking had. C. SUBSIDIES I. AUSTRALIË (15) Volgens de afdelingen 3 en 4 van de EMDG Act 1997 komt een onderneming voor een bepaald jaar voor een schenking in aanmerking indien — de inkomsten uit haar activiteiten in Australië niet meer dan 50 miljoen AUD bedragen en haar inkom- sten uit uitvoer niet meer dan 25 miljoen AUD; — zĳ bepaalde in aanmerking komende uitgaven heeft gedaan in verband met marketing en promotionele activiteiten, bĳvoorbeeld een vertegenwoordiging in het buitenland, marktonderzoek, gratis monsters en marketingbezoeken; — voor bepaalde in aanmerking komende producten, zoals bepaalde diensten, intellectuele-eigendoms- rechten, knowhow en goederen van in hoofdzaak Australische oorsprong (minstens 50 % in Australië toegevoegde waarde voor in Australië vervaardigde goederen) of waarvan de Australian Trade Commis- sion (Austrade) erkent dat Australië aanzienlĳk voor- deel zal hebben bĳ de uitvoer van deze producten. (16) onderneming Een ontvangen. kan slechts acht schenkingen 1. Inleiding (17) (13) De diensten van de Commissie hebben op basis van de in de klacht neergelegde informatie en de antwoorden op de vragenlĳst van de Commissie de hiernavolgende vier regelingen onderzocht die volgens de klacht een subsidie inhouden: — Export Market Development Grant Scheme. — Textiles, Clothing and Footwear Plan: — Incentives for International Competitiveness Programme — Infrastructure Support Programme — National Industry Extension Programme — Capitalisation Grants Programme — Labour Adjustment Programme — Import Credit Scheme — Overseas Assembly Programme — Quick Response Programme. — Regional Scheme (Government of Victoria): Invest- ment Attraction Programme (IAP). — Regional Scheme (Government of Victoria): Industry, Regional and Trade Support Programme (IRTSP). 2. Export Market Development Grant Scheme (EMDGS) (14) De rechtsgrond van deze regeling, zoals deze in het onderzoektĳdvak werd toegepast, is de Export Market Development Grants Act 1997 (hierna „EMDG Act 1997” genoemd). b) Toepassing in de praktĳk Een onderneming die voor deze regeling in aanmerking wenst te komen, dient een aanvraag in bĳ Austrade, dat deze aanvraag onderzoekt. In het kader van deze beoor- deling wordt de zogenaamde „grants entry test” toege- past. Volgens Determination 1/1997 van Austrade heeft deze test onder meer ten doel te beoordelen of de beoogde inkomsten uit uitvoer van een onderneming die voor de eerste keer een aanvraag indient uit theoretisch oogpunt gerealiseerd kunnen worden. In afdeling 65 van de EMDG Act 1997 is bepaald dat, wanneer in een periode van drie jaar reeds schenkingen zĳn verleend, het bedrag van de schenking wordt berekend op basis van de werkelĳke inkomsten uit uitvoer in de daaropvol- gende jaren. c) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (18) Deze regeling voorziet in een financiële bĳdrage van de Australische overheid in de vorm van een schenking die de begunstigde een voordeel toekent. Deze subsidie is een uitvoersubsidie in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening aangezien zĳ de facto aan verwachte inkomsten uit uitvoer gekoppeld is. De schen- king wordt immers enkel toegekend indien de onderne- ming over een raming van haar inkomsten uit uitvoer beschikt. Daar komt nog bĳ dat voor schenkingen die in de loop van het vierde schenkingsjaar worden toege- kend, de subsidie rechtens afhankelĳk is gesteld van een uitvoerprestatie, aangezien het bedrag van de schenking wordt berekend op basis van de werkelĳke inkomsten uit uitvoer. Ten slotte zĳ opgemerkt dat de subsidie afhankelĳk is van het gebruik van binnenlandse goederen in plaats van ingevoerde goederen in de zin L 16/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 van artikel 3, lid 4, onder b), van de basisverordening, aangezien zĳ enkel wordt toegekend voor goederen die in hoofdzaak van oorsprong zĳn uit Australië, tenzĳ wordt vastgesteld dat Australië een aanmerkelĳk netto- voordeel zal hebben bĳ de uitvoer van deze goederen (een voorwaarde die de subsidie specifiek maakt aange- zien zĳ de facto aan verwachte inkomsten uit uitvoer als bedoeld in artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverorde- ning is gekoppeld. d) Berekening van de omvang van de subsidie (19) De omvang van de subsidie is gelĳk aan het bedrag van de schenking. in het onderzoektĳdvak toegekende Gezien de aard van deze subsidie, die gelĳkstaat aan een eenmalige schenking, en teneinde het volledige voordeel te bepalen dat de ontvanger geniet doordat hĳ dit bedrag niet op de open markt dient te lenen, wordt de nominale waarde van het bedrag van de subsidie omgerekend in de waarde tĳdens het onderzoektĳdvak door toepassing van de commerciële rentevoet op vergelĳkbare leningen die de onderneming in het onderzoektĳdvak heeft ontvangen. (20) Het totale bedrag van de aldus naar het onderzoektĳdvak omgezette subsidie dient aan de uitvoer te worden toegerekend, aangezien deze subsidie uitsluitend voor uitvoertransacties bestemd was. De producent-exporteur heeft van deze regeling gebruikgemaakt en heeft aldus een voordeel van 0,03 % verkregen. 3. Textiles, Clothing and Footwear Plan (TCFP) (21) De TCFP is een beleidsverklaring van de Australische overheid die de grondslag vormt van een reeks program- ma's die steun verlenen aan de textiel-, kleding- en schoeiselindustrie. Deze programma's zĳn op wettelĳke bepalingen of administratieve regelingen gebaseerd of worden op ad hoc basis vastgesteld. (22) De TCF Development Authority (hierna „TCFDA” genoemd), die de belangen van de textiel-, kleding- en schoeiselindustrie behartigt, werd opgericht bĳ de TCFDA-wet van 1988 die een belangrĳk element is van de TCFP. Deze wet diende onder meer ter uitvoering van de TCFP. De TCFDA werd in februari 1996 opgeheven en alle resterende activiteiten werden naar het Depart- ment of Industry, Science and Resources overgebracht. (23) De hiernavolgende twee op de TCFP gebaseerde indivi- duele regelingen werden door de producent-exporteur gebruikt en komen in aanmerking voor compenserende maatregelen. 3. 1. Incentives for International Competitiveness Programme (IICP) (24) Deze regeling is gebaseerd op de Sections 7(d)(i) en 36 tot en met 40 van de TCFDA-wet. a) Voorwaarden (25) De voorwaarden zĳn onder meer: — het project brengt kosten in verband met investe- ringen en ontwikkeling met zich; — het project maakt een specifieke financiële verbin- tenis van de onderneming noodzakelĳk (normaliter minstens 70 % van de totale kosten van een project); — het project versterkt de internationale concurrentie- positie van de onderneming. (26) Volgens de richtsnoeren van de TCFDA betekent dit laatste criterium dat ondernemingen dienen aan te tonen op welke wĳze een bepaald project hun internationale concurrentiepositie zal verbeteren door een toename van de uitvoer, de vervanging van ingevoerde goederen door in het binnenland vervaardigde producten, kwaliteitsver- betering, kostenverlaging of soortgelĳke maatregelen. Bovendien kent de TCFDA hoge prioriteit toe aan projecten op het gebied van exportbevordering, verwer- king van grondstoffen, evenals aan milieuvriendelĳke fabrikanten projecten en investeringsprojecten. Enkel van textiel-, kleding- en schoeiselartikelen kwamen voor de regeling in aanmerking. De overheid had discretio- naire bevoegdheid voor het aanwĳzen van de begun- stigden van de regeling. b) Toepassing in de praktĳk (27) De onderneming dient haar aanvraag bĳ de TCFDA in op een standaard aanvraagformulier. In dit formulier dient onder meer informatie te worden verstrekt over de beoogde toename van de uitvoer en de vervanging van ingevoerde goederen door binnenlandse. c) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (28) De schenking is een subsidie aangezien zĳ een financiële bĳdrage is van de overheid die de ontvanger een voor- deel toekent. De Australische overheid verklaarde bĳ het controlebezoek dat de subsidie specifiek was voor de textiel-, kleding- en schoeiselindustrie maar niet afhan- kelĳk was gesteld van een exportprestatie. De Australi- sche overheid weigerde evenwel inzage in het contract tussen de overheid en de onderneming dat de basis vormt van de schenking, met het argument dat daardoor het zakengeheim zou worden geschonden. De betrokken onderneming kreeg geen toestemming om het contract ter verificatie aan de diensten van de Commissie voor te leggen. De vraag of deze subsidie afhankelĳk was van een exportprestatie diende derhalve overeenkomstig artikel 28 van de basisverordening op basis van de beschikbare gegevens te worden beantwoord. Vastgesteld werd dat de onderneming te verstrekken over de geraamde groei van haar uitvoer en dat de autoriteit die de schenking toekent prioriteit verleent aan programma's die de uitvoer bevorderen. informatie diende 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/7 (29) Omdat geen gecontroleerde informatie beschikbaar is betreffende de voorwaarden waaronder de schenkingen in werkelĳkheid aan de producent-exporteur worden toegekend, wordt aangenomen dat minstens een van de criteria voor het toekennen van een schenking het bereiken van bepaalde doelstellingen in verband met inkomsten uit uitvoer was, hetgeen betekent dat de schenking afhankelĳk was van een exportprestatie. Artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening bepaalt wat dit betreft dat het bestaan van één of meer voorwaarden kan betekenen dat een subsidie afhankelĳk is gesteld van een exportprestatie. Deze subsidie is derhalve een specifieke exportsubsidie waartegen over- eenkomstig artikel 3, lid 4, onder a), van de basisveror- dening compenserende maatregelen kunnen worden genomen. Het is een specifieke subsidie voor bepaalde ondernemingen, in casu de textiel-, kleding- en schoei- selsector, die overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening aanleiding kan geven tot compenserende maatregelen. d) Berekening van de omvang van de subsidie (30) De betrokken subsidie is een eenmalige subsidie die in verband kan worden gebracht met de verwerving van vaste activa. Het bedrag van de subsidie in de vorm van een schenking dient derhalve overeenkomstig artikel 7, lid 3, van de basisverordening te worden toegerekend aan de normale termĳn voor de afschrĳving van activa in deze tak van industrie. Aangezien de producent- exporteur de enige producent in Australië is van het betrokken product, werd de in deze onderneming toege- paste afschrĳvingstermĳn geacht een passende toereke- ningstermĳn te zĳn. (31) Teneinde het volledige voordeel te bepalen dat de begun- stigde ontvangt doordat hĳ vanaf het begin van de toe- rekeningsperiode een forfaitair geldbedrag ter beschik- king krĳgt dient het bedrag van de subsidie te worden verhoogd met het gemiddelde bedrag van de intresten die de begunstigde normaliter voor de gehele toereke- ningsperiode over het niet afgeschreven gedeelte van de totale schenking zou betalen indien hĳ het geld op de vrĳe markt had moeten lenen. (32) Het totale bedrag van de aldus aan het onderzoektĳdvak gekoppelde subsidie dient aan de uitvoer te worden toegerekend aangezien deze subsidie enkel de uitvoer ten goede komt. De producent-exporteur ontving in het kader van deze regeling een schenking die een voordeel van 1,92 % inhield. 3. 2. Import Credit Scheme (ICS) (33) Deze regeling, die sedert 1 juli 1991 van toepassing is, vindt haar rechtsgrond in een administratieve regeling. exportproducten, doch garens van polyester, die even- eens door deze producent-exporteur worden vervaar- digd, behoren wel tot die categorie. b) Toepassing in de praktĳk (35) Deze regeling wordt beheerd door de Australische doua- nedienst. Na de uitvoer van een voor de regeling in aanmerking komend product en betaling van de douane- rechten vraagt de onderneming bĳ de Australische douane een creditnota aan. In deze creditnota is een code vermeld evenals het bedrag van het invoercredit dat wordt berekend op basis van een vast percentage van de fob-waarde van het uitgevoerde product. Deze infor- matie wordt normaliter aan de douane-expediteur van de onderneming meegedeeld. Bĳ de invoer van een voor de regeling in aanmerking komend product gebruikt de douane-expediteur de code om met het bedrag van het credit de invoerrechten te betalen. De onderneming heeft ook de mogelĳkheid de douane-expediteur opdracht te geven het invoercredit tegen betaling in contanten aan een andere onderneming over te dragen. c) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (36) Deze regeling is een subsidie omdat zĳ een financiële bĳdrage inhoudt in de vorm van niet geïnde invoer- rechten, hetgeen een voordeel betekent voor de begun- stigde. Deze regeling is een specifieke exportsubsidie in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverorde- ning aangezien zĳ wordt berekend op basis van de uitvoer en zĳ zodoende rechtens afhankelĳk is gesteld van een exportprestatie. De Australische overheid en de producent-exporteur voerden aan dat deze subsidie niet voor het betrokken product werd verleend omdat PSV een product is dat niet aan de voorwaarden van de regeling voldoet. Vastgesteld werd evenwel dat de onder- neming de credits niet heeft gebruikt ter compensatie van de invoerrechten op de invoer van inputs voor haar eigen producten, doch dat zĳ deze credits op de open markt heeft verkocht. De subsidie kwam zodoende ten goede aan de volledige uitvoer van de onderneming aangezien de voordelen uiteindelĳk in contanten werden ontvangen en deze contanten niet voor een specifiek product werden gebruikt. De Commissie gaat er derhalve van uit dat, aangezien de onderneming krachtens deze regeling voordelen heeft ontvangen die ook de uitvoer van de betrokken producten ten goede kwamen, deze voordelen in aanmerking komen voor compenserende maatregelen. a) Voorwaarden (34) Ondernemingen die bepaalde voor de regeling in aanmerking komende producten uitvoeren, kunnen voor bepaalde andere in aanmerking komende producten een invoerkrediet verkrĳgen. PSV behoort als zodanig niet tot deze voor de regeling in aanmerking komende (37) Het bedrag van de subsidies die aan de uitvoer moeten worden toegerekend, dient te worden berekend op basis van de in het onderzoektĳdvak ontvangen schenkingen. Om het volledige voordeel voor de onderneming te bepalen, werd het nominale bedrag van de schenking verhoogd met de commerciële rentevoet op jaarbasis. d) Berekening van de omvang van de subsidie L 16/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 Aangezien in dit geval de onderneming subsidies heeft ontvangen die gelĳkstaan aan een aantal schenkingen in het onderzoektĳdvak, wordt ervan uitgegaan dat in het midden van het onderzoektĳdvak een gemiddelde schen- king is ontvangen en dat de interest derhalve een periode van zes maanden dient te bestrĳken. Deze onderneming ontving een voordeel van 3,48 %. die het terzake bevoegde comité een aanbeveling voor een bĳstandspakket doen toekomen. Indien het comité deze aanbeveling goedkeurt, wordt aan de onderneming een offerte gezonden die, indien zĳ wordt aanvaard, de grondslag vormt van het contract tussen de Government of Victoria en deze onderneming. In dit contract zĳn de voorwaarden voor de toekenning van de steunmaatregel vastgelegd. 4. Regional Scheme (Government of Victoria): Investment Attraction Programme (IAP) (38) Deze regeling is gebaseerd op Section 13(3) van de Victorian Economic Development Act van 1981. Zĳ werd in 1981 ingevoerd en in 1994 beëindigd door de intrekking van de genoemde wet. De Government of Victoria heeft richtsnoeren uitgevaardigd. a) Voorwaarden (39) De bĳstand in het kader van dit programma wordt geval per geval beoordeeld. Het programma dient in de eerste plaats ter bevordering van belangrĳke investeringspro- gramma's en regionale hoofdvestigingen en heeft ten doel bĳkomende investeringen aan te trekken voor Victoria. De investeringssteun en de bĳstand bestaan onder meer in hulp bĳ het vinden van vestigingsplaatsen voor bedrĳven, het uitvoeren van selectieprocedures, het bevorderen van de industriële betrekkingen en het verstrekken van personeelsadvies en informatie betref- fende vestigingsplaatsen. verschillende Wanneer financiële bĳstand wordt verleend, moeten de ondernemingen het bewĳs van goed kapitaalbeheer kunnen leveren. kosten op (40) De Government of Victoria was van oordeel dat het gebruik van de regeling niet afhankelĳk was gesteld van een exportprestatie, noch van het gebruik van binnen- landse in plaats van ingevoerde goederen. Uitdrukkelĳke voorwaarden werden niet gesteld doch de Government of Victoria had discretionaire bevoegdheid bĳ de toeken- ning van financiële steun. Bĳ het uitoefenen van deze bevoegdheid werd rekening gehouden met bepaalde factoren zoals een evenwichtige economische ontwikke- ling van de staat en van de kapitaalinvesteringen, het scheppen van werkgelegenheid en de ontwikkeling van de exportcapaciteit in de deelstaat Victoria. De toepas- sing van deze regeling in de praktĳk kon echter niet worden geverifieerd omdat de Government of Victoria geen inzage wilde verlenen in het contract waarin de voorwaarden van de schenking zĳn vastgelegd, noch in de aanvraag en de door de Government of Victoria gezonden offerte, met het argument dat hierdoor het zakengeheim zou worden geschonden. c) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (42) De schenking is een subsidie aangezien zĳ een financiële bĳdrage van de overheid inhoudt die de ontvanger een voordeel toekent. Omdat de specifieke voorwaarden van deze schenking niet verifieerbaar waren, diende de vraag, of tegen deze subsidie compenserende maatregelen konden worden genomen overeenkomstig artikel 28 van de basisverordening, op basis van de beschikbare gege- vens te worden beantwoord. De Economie Development Act van 1981 noemt als één van de doelstellingen van het programma het ontwikkelen van de exportcapaciteit. Er wordt derhalve van uitgegaan dat de schenking hetzĳ afhankelĳk was gesteld van een exportprestatie, hetzĳ, zoals de indieners van de klacht beweren, aan verwachte inkomsten uit uitvoer in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening was gebonden. De indieners van de klacht verwĳzen wat dit betreft naar het verslag van de Auditor van de staat Victoria betreffende het IAP waarin melding wordt gemaakt van de te verwachten groei van de uitvoer van de onderneming waarop het onderzoek betrekking heeft. (43) Het programma wordt in elk geval geacht specifiek te zĳn in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening, aangezien het geen objectieve criteria vaststelt voor de toekenning van voordelen in het kader van het IAP, doch de Government of Victoria volledige vrĳheid geeft bĳ het verlenen van financiële bĳstand. Ondanks het verzoek van de diensten van de Commissie werd door de Government of Victoria geen informatie verstrekt over de wĳze waarop deze discretionaire bevoegdheid werd uitgeoefend, met andere woorden welke sectoren voordeel hadden bĳ het programma. d) Berekening van de omvang van de subsidie (44) De onderneming heeft een schenking ontvangen als bĳdrage in de bouw van een nieuwe fabriek en voor de aankoop van uitrusting. Het bedrag van de subsidie werd berekend op de wĳze die in de voorgaande overwe- gingen voor de IICP-regeling is uiteengezet. De onderne- ming ontving een voordeel van 0,64 %. b) Toepassing in de praktĳk (41) Het Department of Business and Employment van de staat Victoria (sedert maart 1996 het Department of State Development van Victoria) was bevoegd voor het beheer van deze regeling. Ondernemingen die bĳstand wensen te ontvangen, verstrekken informatie aan de met de zaak belaste ambtenaren van de genoemde afdeling, 5. Subsidiëringsprogramma's waarvan de produ- cent-exporteur geen gebruik heeft gemaakt (45) Vastgesteld werd dat de producent-exporteur in het kader van de hiernavolgende programma's geen voor- delen heeft ontvangen waartegen compenserende maat- regelen kunnen worden genomen: 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/9 — Infrastructure Support Programme, — National Industry Extension Programme, — Quick Response Programme, — Capitalisation Grants Programme, — Labour Adjustment Programme, — Overseas Assembly Programme, — Regional Scheme (Government of Victoria): Industry, Regional and Trade Support Programme. 6. Subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen (46) De subsidies die werden toegekend aan de producent-exporteur waarop het onderzoek betrekking had — de enige producent-exporteur van deze producten in Australië —, waartegen overeenkomstig het bepaalde in de basisverordening compenserende maatregelen kunnen worden genomen, zĳn, in waarde uitgedrukt, als volgt: EMDGS IICP Leading Synthetics Pty Ltd 0,03 1,92 (in %) ICS 3,48 IAP Totaal 0,64 6,07 II. TAIWAN 1. Inleiding (47) De diensten van de Commissie hebben op basis van de in de klacht neergelegde informatie en de antwoorden op de vragenlĳsten van de Commissie de hiernavolgende regelingen onderzocht die volgens de indieners van de klacht de toekenning van een subsidie inhouden: — Belastingverminderingen en belastingvrĳstellingen, a) Voorwaarden (50) Belastingenverminderingen worden enkel voor beperkt aantal investeringen toegekend: — investeringen in uitrusting voor het automatiseren een van de productie, — investeringen in uitrusting voor verontreinigingsbe- waking, — investeringen in technologie voor het automatiseren van de productie of voor verontreinigingsbewaking. — Leningen tegen preferentiële rentevoeten. (51) — Versnelde afschrĳving. — Vrĳstelling van invoerrechten. — Matching fondsen en/of bĳstandsfondsen. — Fonds voor de ontwikkeling en het beheer van indu- striezones. regelingen worden hierna in bĳzonderheden Deze besproken. (52) (48) Alle regelingen zĳn gebaseerd op het Statute for Upgra- ding Industries (hierna „SUI” genoemd), dat op 1 januari 1991 in werking is getreden en laatstelĳk werd gewĳzigd op 27 januari 1995. Deze programma's zĳn in het algemeen gericht op de ontwikkeling van de industrie door het scheppen van een voordelig belastingklimaat, ondersteund door passende financiële maatregelen. De tenuitvoerlegging van deze programma's is geregeld in de uitvoeringsbepalingen van het SUI, dat laatstelĳk werd gewĳzigd op 15 november 1995. 2. Belastingvermindering voor automatiseringsappa- ratuur en apparatuur voor verontreinigingsbewa- king (49) Deze belastingverminderingen zĳn geregeld bĳ artikel 6, paragraaf 1, van het SUI, juncto artikel 13, paragraaf 1, en artikel 14, paragraaf 1, van de uitvoeringsbepalingen van het SUI. is bepaald dat de investering meer dan In het SUI 600 000 TWD (new Taiwanese dollars) in eenzelfde belastingjaar dient te bedragen. De belastingverminde- ringen voor de verschillende soorten investeringen zĳn cumuleerbaar. b) Toepassing in de praktĳk Elke in aanmerking komende onderneming die in de vorengenoemde soorten uitrusting of technologie heeft geïnvesteerd, kan 10 tot 20 % van het aankoopbedrag in lopende jaar mindering brengen op de voor het verschuldigde inkomstenbelasting. Indien het bedrag van de verschuldigde inkomstenbelasting lager is dan het in mindering te brengen bedrag, kan de belastingverminde- ring de daaropvolgende vier jaar worden overgedragen. (53) Het bedrag van de belastingvermindering wordt als volgt vastgesteld: — Voor de aankoop van in het binnenland vervaardigde voor automatiseringsapparatuur verontreinigingsbewaking bedraagt de belastingver- mindering 20 %. apparatuur of — Voor de aankoop van in het buitenland vervaardigde voor automatiseringsapparatuur verontreinigingsbewaking bedraagt de belastingver- mindering 10 %. apparatuur of — Voor de aankoop van technologie voor productieau- tomatisering bedraagt de toegestane belastingvermin- dering 10 %. L 16/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 (54) Een onderneming die voor een dergelĳke belastingver- mindering in aanmerking wenst te komen, dient binnen zes maanden na de datum waarop de apparatuur is geleverd of het project is voltooid een aanvraag voor de afgifte van een belastingscertificaat in bĳ het Industrial Development Bureau (IDB) van het ministerie van Economische Zaken. Waneer een dergelĳk certificaat wordt afgegeven, kan het betrokken bedrag op de belas- tingaangifte van het lopende jaar in mindering worden gebracht. c) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (55) De belastingverminderingen voor automatiseringsappa- ratuur en apparatuur voor verontreinigingsbewaking zĳn een financiële bĳdrage van de Taiwanese overheid in de vorm van gederfde belastinginkomsten en de begun- stigde ontvangt een voordeel doordat hĳ een bepaald bedrag aan belastingen niet behoeft te betalen. (56) Belastingverminderingen voor in Taiwan vervaardigde automatiseringsapparatuur en apparatuur voor veront- reinigingsbewaking zĳn subsidies die rechtens afhan- kelĳk zĳn gesteld van het gebruik van binnenlandse in plaats van ingevoerde goederen, aangezien voor in het binnenland vervaardigde uitrusting een grotere belasting- vermindering wordt toegekend dan voor ingevoerde apparatuur. Gezien het bovenstaande worden de in het kader van deze regeling verkregen subsidies geacht speci- fiek te zĳn en komen zĳ dientengevolge krachtens artikel 3, lid 4, onder b), van de basisverordening voor compenserende maatregelen in aanmerking. d) Berekening van de omvang van de subsidie (57) De omvang van de subsidie dient te worden berekend op basis van het bedrag van de belastingen die in het onder- zoektĳdvak niet zĳn betaald. Gezien de aard van deze subsidie, die gelĳkstaat aan een eenmalige schenking, en teneinde het volledige voordeel voor de ontvanger te bepalen, werd dit bedrag gecorrigeerd door toevoeging van de gemiddelde commerciële rentevoet in het onder- zoektĳdvak, namelĳk 9,03 %. De totale omvang van de aldus in het onderzoektĳdvak toegekende subsidie dient aan de volledige verkoop te worden toegerekend omdat deze subsidie zowel de verkoop op de binnenlandse markt als de uitvoer ten goede komt. (58) Twee ondernemingen maakten van deze regeling gebruik en ontvingen een voordeel van respectievelĳk 0,42 % en 0,41 %. 3. Belastingvermindering voor investeringen in belangrĳke ondernemingen (59) Deze belastingvermindering valt onder artikel 8 van het SUI en de artikelen 15, 16, 17 en 18 van de uitvoerings- bepalingen van het SUI. a) Voorwaarden (60) Deze belastingvermindering is bestemd voor investeer- ders die aandelen op naam kopen van hetzĳ een belang- rĳke technologisch georiënteerde onderneming, hetzĳ een belangrĳke onderneming waarin wordt geïnvesteerd. Het gaat daarbĳ om aandelen die zĳn aangewezen door de overheid of zĳn afgegeven door een investeringsmaat- schappĳ die risicodragend kapitaal verschaft. Er is geen duidelĳke definitie van het begrip „belangrĳke technolo- gisch georiënteerde onderneming”. Een „belangrĳke onderneming waarin wordt geïnvesteerd” kan elke onderneming zĳn met een kapitaal van minstens 2 miljard TWD, op voorwaarde dat zĳ als zodanig door de Taiwanese overheid is erkend. b) Toepassing in de praktĳk (61) Elke in aanmerking komende onderneming die in de vorengenoemde ondernemingen heeft geïnvesteerd kan 20 % van het voor de aankoop van dergelĳke aandelen betaalde bedragen in mindering brengen op de door haar verschuldigde inkomstenbelasting. Wanneer het bedrag van de verschuldigde inkomstenbelasting minder is dan het bedrag dat in mindering kan worden gebracht, mag het voordeel de daaropvolgende vier jaar worden overgedragen. (62) De „onderneming waarin wordt geïnvesteerd” en die voor de genoemde belastingvermindering in aanmerking wenst te komen, dient bĳ de IDB een aanvraag voor de in. afgifte van een belastingverminderingscertificaat Zodra dit certificaat aan de betrokken onderneming is afgegeven, mag de investeerder het bedrag van de belas- tingvermindering op zĳn belastingaangifte van het lopende jaar in mindering brengen. c) Conclusies inzake de mogelĳkheid van compenserende maatregelen (63) Deze regeling voorziet in een financiële bĳdrage van de Taiwanese overheid in de vorm van gederfde belastingin- komsten en de begunstigde geniet een voordeel doordat hĳ een bepaald bedrag aan belastingen niet behoeft te betalen. (64) De Taiwanese overheid kent deze subsidie enkel toe aan ondernemingen die een specifieke investering doen in een technologisch geörienteerde onderneming of een belangrĳke onderneming waarin wordt geïnvesteerd. Bovendien heeft de Taiwanese overheid een ruime discretionaire bevoegdheid voor de aanwĳzing van hier- voor in aanmerking komende investeringen. Er zĳn geen objectieve criteria om te bepalen wat wordt verstaan onder een technologisch geörienteerde of belangrĳke onderneming waarin wordt geïnvesteerd. Gezien de aard van deze criteria komt slechts een beperkt aantal onder- nemingen voor deze belastingvermindering in aanmer- king. Aangezien de subsidie uitdrukkelĳk beperkt is tot bepaalde ondernemingen en niet gebaseerd is op neutrale criteria in de zin van artikel 3, lid 2, onder b), van de basisverordening, wordt de regeling geacht speci- fiek te zĳn in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/11 d) Berekening van de omvang van de subsidie basisverordening en kunnen zodoende geen aanleiding geven tot compenserende maatregelen. (65) De omvang van de subsidie wordt berekend overeen- komstig het bepaalde in overweging 57. (66) Een onderneming maakte van deze regeling gebruik en ontving een voordeel van 0,71 % 4. Belastingvermindering voor O & O en de oplei- ding van personeel (67) De belastingverminderingen voor onderzoek en ontwik- keling (O & O) en de opleiding van personeel zĳn gere- geld bĳ artikel 6, paragraaf 1, van het SUI en artikel 13, paragraaf 2, en artikel 14, paragraaf 2, van de uitvoe- ringsbepalingen daarvan. Voorts is de toepassing van deze regeling in de praktĳk geregeld bĳ de maatregelen inzake de toepassing van belastingverminderingen voor investeringen van ondernemingen in O & O, de oplei- ding van personeel en de vestiging van het imago van wereldwĳd merk (hierna de „maatregelen” genoemd) die zĳn uitgevaardigd door de Executive Yuan, een door de Taiwanese overheid opgerichte raad van overheidsamb- tenaren. a) Voorwaarden en toepassing in de praktĳk (68) De vorengenoemde zĳn bestemd voor industriële ondernemingen evenals voor landbouwbedrĳven en dienstverlenende ondernemingen. belastingverminderingen (69) Een belastingvermindering voor O & O van 15 % of, indien de totale uitgaven voor O & O een bepaalde drempel overschrĳden, van 20 % mag op de inkomsten- belasting van de onderneming in mindering worden gebracht. (70) Bovendien kan een belastingvermindering van 15 % worden toegekend voor uitgaven op het gebied van personeelsopleiding. b) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (71) Deze belastingverminderingen financiële bĳdrage van de Taiwanese overheid in de vorm van gederfde belastinginkomsten en kennen de begunstigde een voordeel toe doordat deze een bepaald bedrag aan belastingen niet behoeft te betalen. zĳn een (72) De belastingverminderingen zĳn evenwel in het alge- meen bestemd voor alle ondernemingen die investeren in O & O en de opleiding van personeel. Bovendien werden objectieve criteria vastgesteld voor de toeken- ning van deze subsidie die in bĳzonderheden zĳn omschreven in artikel 2 (O & O) en artikel 3 (opleiding van personeel) van de „maatregelen” volgens welke deze subsidie automatisch wordt toegekend, en de Taiwanese overheid kan niet zelf bepalen welke ondernemingen ervoor in aanmerking komen en welke niet. Deze belas- tingverminderingen worden derhalve geacht niet speci- fiek te zĳn in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de 5. Belastingvermindering voor investeringen in gebieden met weinig natuurlĳke hulpbronnen (73) Deze belastingvermindering is geregeld bĳ artikel 7 van het SUI en de artikelen 2 en 3 van de maatregelen inzake de toepassing van de belastingvermindering voor investeringen van ondernemingen in gebieden met weinig natuurlĳke hulpbronnen of in weinig ontwik- kelde gebieden (hierna de „richtsnoeren” genoemd). a) Voorwaarden (74) Elke onderneming die investeringen doet of een aantal personen tewerkstelt in bepaalde takken van industrie in een aangewezen gebied met weinig natuurlĳke hulp- bronnen of die een langzame ontwikkeling kennen, komen voor deze belastingvermindering in aanmerking. b) Toepassing in de praktĳk (75) Een in aanmerking komende onderneming kan 20 % van het totale bedrag van haar investering voor de aankoop van machines, uitrusting en gebouwen in mindering brengen op het bedrag van de verschuldigde inkomsten- belasting voor het jaar waarin de investering werd voltooid. c) Conclusies inzake de mogelĳkheid van compenserende maatregelen (76) Deze regeling is een subsidie omdat er een financiële bĳdrage is in de vorm van belastingen die door de Taiwanese overheid niet worden geïnd. Dit is een voor- deel voor de ondernemingen die van deze belastingver- mindering gebruikmaken, aangezien zĳ een bepaald bedrag aan belastingen niet behoeven te betalen. (77) De Taiwanese overheid beperkt het gebruik van deze regeling tot ondernemingen die bepaalde investeringen doen in aangewezen geografische gebieden. Bovendien kan de Taiwanese overheid in ruime mate zelf bepalen welke investeringen voor de regeling in aanmerking komen. (78) De in het kader van deze regeling toegekende subsidies worden derhalve geacht specifiek te zĳn en aanleiding te geven tot compenserende maatregelen overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 2, onder a), en lid 3, van de basisverordening. d) Berekening van de omvang van de subsidie (79) De omvang van de subsidie dient te worden berekend overeenkomstig het bepaalde in overweging 57. (80) Een onderneming maakte gebruik van deze regeling en ontving een subsidie van 0,01 %. L 16/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 6. Belastingvermindering voor de vestiging van (87) internationale merken (81) De rechtsgrond van dit programma wordt gevormd door artikel 6, paragraaf 1, van het SUI en artikel 13, para- graaf 2, en artikel 14, paragraaf 2, van de uitvoeringsbe- palingen daarvan. Vastgesteld werd dat één producent- exporteur van deze regeling gebruik had gemaakt, doch geen voordeel had ontvangen. Nader onderzoek naar de mogelĳkheid tot het nemen van compenserende maatre- gelen tegen deze regeling wordt derhalve niet noodza- kelĳk geacht. 7. Preferentiële regelingen: stimulerende maatre- gelen ter bevordering van de automatisering, het bestrĳden van milieuvervuiling en ter bevorde- ring van het energierendement (82) Deze regelingen zĳn gebaseerd op artikel 21, paragraaf 1, van het SUI. a) Voorwaarden (83) Voor de toekenning van leningen in het kader van dit programma gelden de volgende voorwaarden: — Automatisering: overheidsonderneming en/of parti- culiere onderneming die voornemens is geautomati- seerde machines en/of apparatuur aan te kopen. — Verontreinigingsbestrĳding: alle particuliere onderne- mingen, bedrĳven die zich bezighouden met de bescherming van het milieu, medische instellingen die door de bevoegde overheidsdiensten gemachtigd zĳn apparatuur voor vervuilingsbestrĳding aan te kopen. — Energiebesparing: alle Taiwanese ondernemingen die energiebesparing apparatuur voor bepaalde aankopen. b) Toepassing in de praktĳk (84) Belanghebbende ondernemingen dienen een aanvraag in bĳ de Chiao Tung Bank. Rekening houdend met de financiële situatie van de aanvrager bepaalt deze bank het bedrag van de lening. 25 % van het fonds wordt via het Ontwikkelingsfonds gefinancierd. De resterende 75 % is afkomstig van commerciële banken. Leningen met een lage rente zĳn enkel beschikbaar voor ondernemingen die specifieke apparatuur aankopen onder voorwaarden die door de Executive Yuan van het Ontwikkelingsfonds worden vastgesteld. Deze criteria worden geacht niet objectief te zĳn, omdat enkel onder- nemingen die in bepaalde apparatuur investeren voor het programma in aanmerking komen. Aangezien het programma enkel bestemd is voor bepaalde onderne- mingen en bĳ de toekenning van de subsidie geen neutrale criteria in de zin van artikel 3, lid 2, onder b), van de basisverordening worden gehanteerd, wordt de regeling geacht specifiek te zĳn in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. d) Berekening van de omvang van de subsidie (88) De subsidie is het verschil tussen het bedrag van de interesten die in het onderzoektĳdvak voor de lening werden betaald en de interesten die normaliter in het onderzoektĳdvak voor een vergelĳkbare commerciële lening verschuldigd zouden zĳn. (89) De vergelĳkbare lening dient een lening te zĳn van eenzelfde bedrag met eenzelfde terugbetalingstermĳn die daadwerkelĳk door de leningnemer wordt verkregen van een particuliere bank op de binnenlandse markt. In het onderzoektĳdvak werden geen vergelĳkbare commer- ciële leningen aan de genoemde ondernemingen toege- kend. Er werd derhalve van uitgegaan dat de passende referentievoet de gemiddelde commerciële rentevoet in het onderzoektĳdvak zou zĳn die overeenstemde met de rentevoet voor vergelĳkbare leningen die aan onderne- mingen in een vergelĳkbare situatie worden toegekend. Het verschil is het voordeel dat de onderneming geniet doordat zĳ een lening met preferentiële rentevoet ontvangt waartegen compenserende maatregelen kunnen worden ingesteld (90) Gezien de aard van deze subsidie, die overeenstemt met een eenmalige schenking, en teneinde voor alle hier- boven berekende bedragen het volledige voordeel voor de onderneming te bepalen, werd een bedrag voor rente toegevoegd dat met de bovengenoemde gemiddelde commerciële rentevoet overeenstemde. Het volledige bedrag van de subsidie dat aldus werd vastgesteld, dient aan de volledige omzet van de onderneming in het onderzoektĳdvak te worden toegerekend. (85) (86) c) Conclusies inzake de mogelĳkheid van compenserende (91) maatregelen Vier ondernemingen maakten van deze regeling gebruik en ontvingen subsidies van 0,03 % tot 0,36 %. Vastgesteld werd dat er een financiële bĳdrage is van de Taiwanese overheid omdat de leningen ten dele door het Openbare Ontwikkelingsfonds worden gefinancierd en de Executive Yuan van het Ontwikkelingsfonds, een overheidsinstantie, bevoegd is voor het vaststellen van de uitvoeringsbepalingen van dit programma. 8. Vrĳstelling van invoerrechten: aankoop van nieuwe apparatuur en apparatuur voor verontrei- nigingsbestrĳding Bovendien wordt de leningnemer een voordeel toege- kend aangezien de rentevoeten van deze leningen in het algemeen lager zĳn dan die van vergelĳkbare commer- ciële leningen. (92) Deze regeling valt onder de bepalingen van het douane- tarief van invoerrechten en de voorschriften voor de indeling van goederen bĳ in- en uitvoer uit de Republiek China (hierna het „douanewetboek” genoemd). 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/13 (93) (94) a) Voorwaarden Een industriële onderneming wordt vrĳgesteld van de invoerrechten op de invoer van deze goederen indien de ingevoerde, niet in het binnenland vervaardigde, uitrus- ting en machines uitsluitend bestemd zĳn voor onder- zoek en ontwikkeling of voor onderzoek en analyse met het oog op de ontwikkeling van nieuwe producten, het verbeteren van de kwaliteit, het verhogen van de productie, energiebesparing, het bevorderen van recy- clage of het verbeteren van productietechnieken. b) Toepassing in de praktĳk Een onderneming die voornemens is de vorengenoemde machines of uitrusting in te voeren, dient voorafgaand aan deze invoer een aanvraag in bĳ de IDB. Indien de IDB vaststelt dat de aan te kopen machines niet in Taiwan worden vervaardigd en voor één of meer van de vorengenoemde doeleinden bestemd zĳn, geeft zĳ een certificaat af dat aan de aanvrager en de douanediensten wordt toegezonden. Dit certificaat geeft de onderneming het recht de genoemde machines vrĳ van invoerrechten in te voeren. c) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (95) Deze regeling is een subsidie omdat er een financiële bĳdrage is van de Taiwanese overheid in de vorm van niet geïnde invoerrechten. Deze regeling levert de ontvanger derhalve een rechtstreeks voordeel op in de vorm van niet betaalde invoerrechten. (96) Gezien zĳn aard kan dit programma enkel worden gebruikt door een beperkt aantal sectoren van de Taiwa- nese industrie die in specifieke apparatuur investeren. Sectoren van de industrie waarvan de machines en/of apparatuur in Taiwan zelf worden vervaardigd, kunnen geen gebruik maken van dit programma. De vrĳstelling van invoerrechten op de aankoop van nieuwe appara- tuur en apparatuur voor verontreinigingsbestrĳding geldt derhalve specifieke enkel voor ondernemingen die machines invoeren die op de binnenlandse markt niet beschikbaar zĳn. (97) De conclusie luidt dat dit programma enkel bestemd is voor bepaalde ondernemingen en dat deze regeling derhalve specifiek is in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. Deze subsidie geeft derhalve aanleiding tot compenserende maatregelen. d) Berekening van de omvang van de subsidie (98) Het voordeel voor de ondernemingen komt overeen met het bedrag van de invoerrechten die normaliter verschul- digd zouden zĳn indien geen vrĳstelling werd verleend. Voor de aankoop van ingevoerde machines dient dit bedrag te worden gespreid over de normale levensduur van de machines in deze tak van industrie, die acht jaar bedraagt. Om het volledige voordeel voor de ontvanger te bepalen, werd dit bedrag gecorrigeerd door toevoe- ging van de gemiddelde commerciële rentevoet in het onderzoektĳdvak. Het totale bedrag van de subsidie dat aldus aan het onderzoektĳdvak wordt toegerekend, dient over de totale verkoop te worden gespreid aangezien deze subsidie zowel de binnenlandse verkoop als de verkoop voor uitvoer ten goede komt. (99) Vier ondernemingen maakten gebruik van deze regeling en ontvingen voordelen van 0,12 % tot 0,21 %. 9. Vrĳstelling van invoerrechten: invoer van grond- stoffen (100) Dit programma valt onder artikel 6 van hoofdstuk 29 van het douanewetboek. a) Voorwaarden (101) Volgens de bovengenoemde bepalingen van het douane- wetboek zĳn industiële ondernemingen die bepaalde uitdrukkelĳk in het douanewetboek genoemde grond- stoffen invoeren die nog niet of nog niet in voldoende hoeveelheden op de binnenlandse markt beschikbaar zĳn, vrĳgesteld van invoerrechten op de aankoop van deze grondstoffen. b) Toepassing in de praktĳk (102) Een onderneming die voornemens is de genoemde grondstoffen in te voeren, dient voorafgaand aan deze invoer een aanvraag in bĳ de IDB. Wanneer de IDB vaststelt dat de aan te kopen grondstof niet in Taiwan wordt vervaardigd of in onvoldoende hoeveelheden in Taiwan beschikbaar is, geeft zĳ een certificaat af dat aan de aanvrager en de douanediensten wordt toegezonden. Dit certificaat geeft de onderneming de mogelĳkheid deze grondstoffen met vrĳstelling van invoerrechten in te voeren. c) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (103) Er is een financiële bĳdrage van de Taiwanese overheid in de vorm van niet ingevorderde invoerrechten. Deze regeling verleent derhalve een rechtstreeks voordeel aan de begunstigde in de vorm van niet te betalen invoer- rechten en is zodoende een subsidie. Wegens zĳn aard kan dit programma enkel worden gebruikt door een beperkt aantal sectoren van de Taiwanese industrie die specifieke grondstoffen invoeren. De sectoren van de industrie waarvoor de grondstoffen in Taiwan zelf worden vervaardigd, komen niet voor dit programma in aanmerking. De vrĳstelling van invoerrechten op de aankoop van grondstoffen is derhalve beperkt tot onder- nemingen die specifieke grondstoffen invoeren die niet beschikbaar zĳn op de binnenlandse markt. (104) De conclusie is dat de regeling enkel door bepaalde ondernemingen kan worden gebruikt en dat zĳ derhalve specifiek is in de zin van artikel 2, lid 2, onder a), van de basisverordening. Deze subsidie geeft derhalve aanleiding tot compenserende maatregelen. L 16/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 d) Berekening van de omvang van de subsidie onderzocht en vervolgens aan het herzieningscomité voor de ontwikkeling van nieuwe producten voorgelegd. (105) Het voordeel voor de ondernemingen stemt overeen met het bedrag van de invoerrechten die normaliter verschul- digd zĳn indien geen vrĳstelling wordt verleend. Om het volledige voordeel voor de begunstigde te bepalen, werd dit bedrag gecorrigeerd door toevoeging van de gemid- delde commerciële rentevoet in het onderzoektĳdvak. In dit geval wordt er van uitgegaan dat, aangezien de betrokken ondernemingen subsidies ontvingen die gelĳk waren aan een reeks van schenkingen in het onderzoek- tĳdvak, als het ware een gemiddelde schenking in het midden van het onderzoektĳdvak werd ontvangen en dat de interest derhalve over een periode van zes maanden dient te worden berekend. Het totale bedrag van de aldus aan het onderzoektĳdvak toe te rekenen subsidie dient over de totale omzet te worden gespreid aangezien deze subsidie zowel de verkoop op de binnen- landse markt als de uitvoer ten goede komt. (106) Vier ondernemingen maakten gebruik van deze regeling en ontvingen voordelen van 0,17 % tot 0,53 %. 10. Matching fondsen en bĳstandsfondsen (107) Deze regeling valt onder artikel 21, paragraaf 1, van het SUI. a) Voorwaarden (108) Deze regeling is bestemd voor onder de vennootschaps- wetgeving vallende, financieel gezonde ondernemingen die in Taiwan over een dienst voor onderzoek en ontwikkeling met voldoende gespecialiseerd personeel beschikken en reeds aantoonbare resultaten hebben bereikt op het gebied van O & O. Deze O & O-resultaten dienen betrekking te hebben op de ontwikkeling van producten op het werkterrein van de opkomende indu- strieën. Deze industrieën worden door de IDB geselec- teerd aan de hand van specifieke criteria. De IDB maakt op gezette tĳden bekend welke industrieën als opko- mende takken van industrie worden beschouwd. c) Conclusie inzake de mogelĳkheid van compenserende maat- regelen (111) De producenten-exporteurs hebben enkel gebruikge- maakt van matching fondsen. De bevindingen hebben dientengevolge enkel betrekking op dit aspect van de regeling en niet op de bĳstandsfondsen. Vastgesteld werd dat er een financiële bĳdrage is van de Taiwanese over- heid, aangezien de bevoegde instantie die de vorenge- noemde programma's beheert het ministerie van Econo- mische Zaken is, industriële ontwikkeling, een overheidsinstantie, als uitvoerend orgaan optreedt. Deze regeling kent een rechtstreeks voordeel toe aan de begunstigde in de vorm van een schenking en/of een rentevrĳe lening en wordt derhalve als een subsidie beschouwd. terwĳl de dienst voor (112) Wegens haar aard kan deze regeling enkel worden gebruikt door ondernemingen die in Taiwan over een afdeling voor onderzoek en ontwikkeling met voldoende gespecialiseerd personeel beschikken en die aantoonbare O & O-resultaten hebben bereikt met betrekking tot de ontwikkeling van producten op het werkterrein van een van de tien opkomende industrieën. Aangenomen wordt dat de Taiwanese overheid de voordelen van dit programma enkel toekent aan bepaalde ondernemingen en dat deze regeling derhalve specifiek is in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. Deze subsidie wordt dientengevolge geacht aanleiding te geven tot compenserende maatregelen. d) Berekening van de omvang van de subsidie (113) De omvang van de subsidie werd berekend volgens de methode die in de overwegingen 88, 89 en 90 is uiteen- gezet. (114) Twee ondernemingen maakten gebruik van deze rege- ling. Een onderneming ontving geen voordelen, de andere ontving een voordeel van 0,01 %. b) Toepassing in de praktĳk 11. Subsidieprogramma's waarvan de producenten- exporteurs geen gebruik hebben gemaakt (109) Dit programma voorziet in het bĳstandsfonds (schen- kingen) en het matching fonds (interestvrĳe leningen). Het totale bedrag van de bĳstand en van de matching fondsen die aan een toonaangevend programma voor productontwikkeling worden toegekend, is beperkt tot ten hoogste 50 % van het totale bedrag van de op de begroting ingeschreven kosten van O & O. (110) Ondernemingen moeten een aanvraag indienen voor de ontwikkeling van een product op het werkterrein van een van de tien opkomende industrieën. Deze aanvraag wordt eerst door de dienst voor technische evaluatie (115) Vastgesteld werd dat de producenten-exporteurs geen enkel tot compenserende maatregelen aanleiding gevend voordeel hebben ontvangen in het kader van de volgende programma's: — belastingvermindering: stimulerende maatregelen ter bevordering van energiebesparing, — belastingvermindering: stimulerende maatregelen ter bevordering van recyclage, — versnelde afschrĳving, — fonds voor de ontwikkeling en het beheer van indu- striezones. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/15 12. Omvang van de subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden inge- steld (116) De omvang van de subsidies, in waarde uitgedrukt, die volgens het bepaalde in de basisverordening aanleiding geven tot compenserende maatregelen, is voor de onderzochte producenten/exporteurs als volgt: Onderneming Belasting- verminderingen Leningen Vrĳstellingen van invoerrechten Matching- fondsen Nan Ya Plastics Corp. Far Eastern Textile Ltd Shinkong Synthetic Fibres Corp. Tuntex Distinct Corp. 1,14 0,41 0 0 0,06 0,36 0,03 0,29 0,32 0,37 0,68 0,34 0 0 0,01 0 (in %) Totaal 1,52 1,14 0,73 0,63 (117) De gewogen gemiddelde, voor het gehele land geldende subsidiemarge voor alle onderzochte producenten-exporteurs die de totale uitvoer van het betrokken product uit Taiwan naar de Gemeen- is hoger dan de minimumdrempel van 1 %. schap vertegenwoordigen, III. INDONESIË (118) De Commissie heeft op basis van de in de klacht neergelegde informatie en de antwoorden op de vragenlĳsten een onderzoek ingesteld naar de hiernavolgende regelingen die volgens de indieners van de klacht een subsidie inhouden. (119) BKPM-regelingen: In het kader van deze programma's ontvangen de exporteurs voordelen in de vorm van vrĳstellingen van invoerrechten voor kapitaalgoederen en grondstoffen. Omdat de subsidie enkel aan bepaalde ondernemingen in specifieke sectoren en geografische gebieden wordt toegekend, wordt zĳ voorlopig beschouwd als een specifieke subsidie die aanleiding geeft tot compenserende maatregelen. (120) Bapeksta-regelingen: Ondernemingen ontvangen susbidies in de vorm van vrĳstelling of teruggave van invoerrechten. Deze regeling is geen werkelĳke terugbetalingsregeling omdat werd vastgesteld dat er onvoldoende bewĳs is voor het bestaan van een daadwerkelĳk verificatiesysteem in de zin van bĳlage I, onder i), van de basisverordening. Deze regeling wordt derhalve voorlopig geacht afhan- kelĳk te zĳn van een exportprestatie en is zodoende een exportsubsidie die aanleiding geeft tot compenserende maatregelen. (121) De omvang van de subsidies voor individuele exporteurs in de steekproef variëren van 0,2 % tot 1 % en liggen derhalve onder het minimum voor Indonesië, dat 3 % bedraagt. Opgemerkt zĳ evenwel dat twee ondernemingen die een aanzienlĳk deel van de invoer van het betrokken product in de Gemeenschap vertegenwoordigen, geen medewerking hebben verleend aan deze procedure. De behandeling van deze ondernemingen en de gevolgen voor de subsidiemarge voor het gehele land dienen nog nader te worden onderzocht en zullen in het definitieve stadium van de producure worden vastgesteld. IV. KOREA 1. Beknopt overzicht van de subsidiëringsprogramma's die door de producenten-exporteurs worden gebruikt (122) Vastgesteld werd dat de exporteurs in Korea voordelen ontvingen in de vorm van belastingverminde- ringen en belastingreserves die het bedrag van de verschuldigde belastingen verminderden. Deze belastingmaatregelen zĳn subsidies in de vorm van gederfde overheidsinkomsten en zĳn gebonden aan een exportprestatie en het gebruik van binnenlandse in plaats van ingevoerde goederen of gelden enkel voor bepaalde ondernemingen. (123) Bovendien ontvingen de exporteurs goedkope leningen van de Koreaanse overheid. Dit zĳn subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen aangezien de rentevoeten voor dergelĳke leningen lager waren dan de marktrente en zĳ afhankelĳk waren gesteld van een export- prestatie of enkel aan bepaalde ondernemingen werden toegekend. L 16/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 (124) In het kader van de teruggaveregeling voor een vast bedrag ontvingen bepaalde Koreaanse exporteurs een terugbetaling van invoerrechten die niet werd berekend op basis van de werkelĳke inputs van het uitgevoerde product Deze regeling is derhalve geen werkelĳke terugbetalingsregeling in de zin van bĳlage I, onder i), van de basisverordening en wordt geacht een exportsubsidie te zĳn die aanleiding geeft tot compenserende maatregelen. Van de meeste van de vorengenoemde regelingen werd reeds in de Verordeningen (EG) nr. 1599/1999 en (EG) nr. 1601/1999 van de Raad (1) vastgesteld dat zĳ aanleiding geven tot compenserende maatregelen. (125) In het kader van de vestigingsregeling voor de kapitaalgoederenindustrie ontvangen exporteurs subsidies in de vorm van overheidsleningen met preferentiële rente, waarvan is vastgesteld dat zĳ enkel aan bepaalde sectoren worden toegekend en zodoende specifiek zĳn en aanleiding geven tot compenserende maatregelen. 2. Subsidieprogramma's waarvan de producenten-exporteurs geen gebruik hebben gemaakt (126) Vastgesteld werd dat de producenten-exporteurs in het kader van de volgende programma's geen enkel voordeel hebben ontvangen waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen: — belastingmaatregelen krachtens artikel 18-2 van de wet op de vennootschapsbelasting (represen- tatiekostenvergoeding); — belastingmaatregelen krachtens de artikelen 10, 14, 15, 19. 20, 26 en 88 van de wet inzake het toezicht op de belastingvrĳstellingen en -verminderingen; — moderniseringsfondsen (wet op de industriële ontwikkeling); — leningen ten gunste van de exporterende industrie; — overheidsaankopen van PSV. 3. Omvang van de subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen (127) De in waarde uitgedrukte omvang van de subsidies waartegen overeenkomstig het bepaalde in de basisverordening voor de onderzochte producenten/exporteurs compenserende maatregelen kunnen worden genomen, is als volgt: Onderneming Leningen (uitvoer) Leningen (andere) Schenkingen Belastingen (uitvoer) Belastingen (andere) Dae Han Synthetic Fiber Inc. 0 0 Sung Lim Corporation 0,07 0,12 Ein Textile Co. Ltd/Dobest Co. , Ltd 0 0 0 0 0 0,28 0,04 0,06 0,78 0,12 SK Chemicals Co, Ltd/SK Global Co. , Ltd 0,01 0,03 0,02 0,01 Estal Ind. Co. 0,21 0 0 Saehan Industries Inc. 0,01 0,01 0,01 0 0 Sam Yang Corporation 0 0,01 0,04 0,11 0,15 (in %) Teruggave van rechten (uitvoer) Totale subsidie 0 0 0,32 1,03 0,08 0,20 0 0,07 0 0 0,25 0,05 1,01 1,27 0 0 0,28 0,31 (128) De gewogen gemiddelde subsidiemarge voor het gehele land voor al de producenten/exporteurs waarop het onderzoek betrekking had en die de totale uitvoer uit Korea naar de Gemeenschap vertegenwoordigen, is minimaal, dat wil zeggen minder dan 1 %. De subsidiemarge voor Korea wordt derhalve als onbeduidend beschouwd. (1) PB L 189 van 22. 7. 1999, blz. 1 en 26. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/17 V. THAILAND 1. Beknopt overzicht van de door de medewerkende exporteurs gebruikte subsieprogram- ma's (129) Vastgesteld werd dat de exporteurs krachtens afdeling 28 van de wet ter bevordering van de investeringen (WBI) bĳ de invoer van machines een vrĳstelling of verlaging van invoerrechten hadden ontvangen die enkel aan ondernemingen in bepaalde geografische gebieden of sectoren werd toegekend. Dit werd beschouwd als een subsidie waartegen compenserende maatregelen kunnen worden ingesteld, aangezien zĳ een financiële bĳdrage van de overheid inhoudt in de vorm van niet geïnde invoerrechten, die specifiek is voor bepaalde ondernemingen in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. 2. Subsidieprogramma's waarvan de medewerkende exporteurs geen gebruik hebben gemaakt (130) Vastgesteld werd dat de producenten-exporteurs in het kader van de volgende programma's geen voordelen hebben ontvangen waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen: — vrĳstellingen van inkomstenbelasting krachtens afdeling 31 van de WBI; — stimulerende maatregelen krachtens afdeling 35, punten 3) en 4), van de WBI; — vrĳstellingen van invoerrechten krachtens afdeling 36, punt 1), van de WBI. 3. Omvang van de subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen (131) De omvang van de in waarde uitgedrukte subsidies waartegen overeenkomstig het bepaalde in de is voor de onderzochte basisverordening compenserende maatregelen kunnen worden genomen, producenten-exporteurs als volgt: Onderneming Afdeling 28 Afdeling 31 (in %) Afdelingen 35, punten 3 en 4 Afdeling 36, punt 1 Totaal Indo-Poly (Thailand) Ltd Teĳin Polyester (Thailand) Ltd Tuntex (Thailand) Public Company Ltd 2,6 0,3 1,3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,6 0,3 1,3 (132) De gewogen gemiddelde subsidiemarge voor het gehele land voor alle onderzochte producenten- exporteurs die de totale uitvoer uit Thailand naar de Gemeenschap vertegenwoordigers is minimaal, dat wil zeggen minder dan 2 %. De subsidiemarge voor Thailand is derhalve te verwaarlozen. D. SCHADE 1. Omschrĳving van het begrip „bedrĳfstak van de Gemeenschap” (133) Van 14 producenten is bekend dat zĳ PSV vervaardigen in de Gemeenschap. Negen van deze producenten hebben in deze zaak de klacht onderschreven, doch slechts acht hadden aanvankelĳk de vragenlĳst beantwoord. Bovendien heeft een van deze acht producenten niet geantwoord op de door de diensten van de Commissie gezonden brieven waarin op de tekortkomingen wordt gewezen. De conclusie is derhalve dat twee producenten in de Gemeenschap die de klacht hebben onderschreven, geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek. Dit onderzoek toonde aan dat het aandeel van de zeven producenten in de Gemeenschap die de klacht hebben onderschreven, in het onder- zoektĳdvak ongeveer 85 % van de totale communautaire productie van PSV vertegenwoordigde. L 16/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 Dit betekent dat zeven producenten de bedrĳfstak van de Gemeenschap vormen in de zin van artikel 9 van de basisverordening. De medewerkende producenten in de Gemeenschap worden hierna de bedrĳfstak van de Gemeenschap genoemd. 2. Verbruik in de Gemeenschap (134) Aangezien geen informatie kon worden verkregen over de omzet van de producenten in de Gemeenschap die de klacht niet hadden onderschreven, werd het in de volgende tabel vermelde verbruik in de Gemeenschap berekend op basis van de totale door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap verkochte hoeveelheden, de uit de bĳ het onderzoek betrokken landen ingevoerde hoeveel- heden, Eurostat-informatie betreffende invoer uit andere derde landen en ramingen van de verkopen van niet medewerkende producenten in de Gemeenschap. Verbruik 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak 454 470 t 518 328 t 585 164 t 578 967 t Index (1996 — 100) 100 114 129 127 3. Invoer van PSV uit de betrokken landen in de Gemeenschap a) Cumulatieve beoordeling van de invoer (135) De Commissie heeft onderzocht of de invoer van PSV uit de betrokken landen cumulatief moet worden beoordeeld overeenkomstig het bepaalde in artikel 8, lid 4, van de basisverordening. Dit onderzoek toonde aan dat a) zoals vermeld, de subsidiemarges voor Indonesië, de Republiek Korea en Thailand lager waren dan minimaal, terwĳl die van Australië en Taiwan hoger waren dan minimaal; b) de omvang van de invoer uit elk land niet onbeduidend was in vergelĳking met het verbruik in de Gemeenschap; c) een analyse van de mededingingsvoorwaarden voor ingevoerd PSV en het product uit de Gemeen- schap en de mededingingsvoorwaarden voor ingevoerd PSV heeft uitgewezen dat — zoals vermeld in overweging 11, het uit alle exportlanden ingevoerde PSV en het in de Gemeenschap vervaardigde PSV soortgelĳke producten zĳn, — het uit alle exportlanden ingevoerde PSV via dezelfde verkoopkanalen aan dezelfde afnemers werd verkocht, — het uit alle exportlanden ingevoerde PSV tegen vergelĳkbare prĳzen werd verkocht; d) de betrokken exportlanden het PSV rechtstreeks aan niet verbonden afnemers zoals textielfabri- kanten, fabrikanten van kussens en dekbedden en PSV-handelaren verkochten. Het onderzoek toonde voorts aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap het soortgelĳke product via dezelfde verkoopkanalen aan dezelfde categorieën van afnemers verkocht, hoewel het product meestal aan eindgebruikers werd verkocht. Op grond van het bovenstaande komt de Commissie tot de conclusie dat er voldoende redenen zĳn om de invoer uit Australië en Taiwan te cumuleren en de invoer uit Indonesië, de Republiek Korea en Thailand uit te sluiten. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/19 b) Omvang van de invoer (136) Tussen 1996 en het onderzoektĳdvak heeft de invoer uit de betrokken landen zich als volgt ontwikkeld: 1997 1 248 t 2 007 26 811 t 133 28 059 t 138 1998 Onderzoektĳdvak 11 254 t 18 093 35 524 t 176 46 778 t 231 11 799 t 18 969 34 878 t 173 46 677 t 230 Invoer Australië Index (1996 — 100) 1996 62 t 100 Taiwan 20 213 t Index (1996 — 100) 100 Totaal 20 275 t Index (1996 — 100) 100 Bron: Comext 2. c) Marktaandeel van de betrokken invoer (137) Het marktaandeel, in omvang uitgedrukt, van de invoer uit Australië en Taiwan heeft zich als volgt ontwikkeld: Marktaandeel Australië Index (1996 — 100) Taiwan Index (1996 — 100) 1996 0,01 % 100 4,45 % 100 Totaal 4,46 % Index (1996 — 100) 100 1997 0,24 % 1 760 5,17 % 116 5,41 % 121 1998 Onderzoektĳdvak 1,92 % 14 052 6,07 % 136 7,99 % 179 2,04 % 14 903 6,03 % 136 8,07 % 181 De tendens die uit deze tabel naar voren komt, bevestigt de toename van de invoer uit de betrokken landen in de Gemeenschap, zowel in absolute cĳfers als wat het marktaandeel betreft. d) Gemiddelde prĳs van de ingevoerde producten (138) In de periode van 1996 tot het onderzoektĳdvak vertoonden de verkoopprĳzen van het uit Australië en Taiwan ingevoerde PSV op de markt van de Gemeenschap een voortdurend dalende tendens, zoals blĳkt uit de volgende tabel: Gemiddelde invoerprĳs - Verloop Index (1996 — 100) Australië Taiwan Totaal 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak 100 100 100 56 98 97 52 87 85 50 81 79 L 16/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 e) Prĳsonderbieding (139) Om de prĳsonderbieding te bepalen, heeft de Commissie gegevens met betrekking tot het onderzoek- tĳdvak onderzocht. Een vergelĳking van de uitvoerprĳs met de door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap toegepaste prĳzen toonde aan dat er sprake was van prĳsonderbieding. De verkoopprĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap waarop het onderzoek betrekking had, waren de prĳzen bĳ verkoop aan onafhankelĳke afnemers, waar nodig gecorrigeerd op het niveau af fabriek, met andere woorden minus de kosten van vervoer. Aangezien de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn producten in hoofdzaak aan eindgebruikers verkocht, terwĳl de producenten- exporteurs zowel aan eindgebruikers als aan distributeurs/groothandelaren verkochten, dienden de verkoopprĳzen van de producenten-exporteurs (cif grens Gemeenschap) te worden gecorrigeerd teneinde rekening te houden met verschillen in handelsstadium en met de douanerechten en de eventueel reeds betaalde antidumpingrechten. Alle prĳzen werden vergeleken na aftrek van de kortingen en rabatten. De gewogen gemiddelde prĳzen werden vergeleken voor dezelfde soorten PSV, als omschreven in de vragenlĳsten van de Commissie. De gewogen gemiddelde marge van prĳsonderbieding, uitgedrukt als een percentage van de gemiddelde verkoopprĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, bedroeg 21 % voor Australië en 6,1 % voor Taiwan. 4. Economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap a) Voorafgaande opmerkingen (140) Het onderzoek van de schadetendens bestreek de periode van 1996 tot het einde van het onderzoek- tĳdvak. Opgemerkt zĳ dat in deze periode antidumpingmaatregelen van toepassing waren ten aanzien van de invoer uit de Republiek Korea, Taiwan en Wit-Rusland, die gevolgen hadden voor de bedrĳfstak van de Gemeenschap. b) Productie, productiecapaciteit en capaciteitsbezetting (141) 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak Productie 312 917 t 330 577 t 322 403 t 315 917 t Index (1996 — 100) 100 106 103 101 Productiecapaciteit 384 500 t 376 800 t 358 300 t 359 400 t Index (1996 — 100) 100 98 93 93 Capaciteitsbezetting 81,38 % Index (1996 — 100) 100 87,73 % 108 89,98 % 111 87,90 % 108 Zoals blĳkt uit deze tabel was de productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap grotendeels stabiel. (142) Wat de capaciteit betreft, zĳ opgemerkt dat de productie-inrichtingen voor de vervaardiging van PSV eveneens worden gebruikt voor de vervaardiging van andere producten waarop deze procedure niet van toepassing is, te weten kabel van filamenenten en kamband. De productiecapaciteit voor de vervaardiging van PSV werd derhalve vastgesteld op basis van de werkelĳke productie van de diverse producten, waaronder PSV. Op deze grondslag berekend daalde de productiecapaciteit met 7 %. De daling van de productiecapaciteit wordt toegeschreven aan het feit dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap, in een streven zĳn productiecapaciteit beter te benutten, een aantal productielĳnen en fabrieken heeft gesloten of deze heeft omgebouwd voor de vervaardiging van andere producten waarop dit onderzoek niet van toepassing is. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/21 (143) Uit de voorgaande tabel blĳkt dat de bezettingsgraad van de productiecapaciteit in de betrokken periode met 8 % is gestegen. Deze stĳging is echter een rechtstreeks gevolg van de vermindering van de productiecapaciteit. c) Omzet van de bedrĳfstak van de Gemeenschap (144) De omzet van PSV door de bedrĳfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap is in de betrokken periode met 6 % teruggelopen, zoals blĳkt uit de volgende tabel: Omzet 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak 308 851 t 319 235 t 294 718 t 291 013 t Index (1996 — 100) 100 103 95 94 Hieruit blĳkt dat de verkopen door de bedrĳfstak van de Gemeenschap de tendens van het verbruik, dat in die periode met 27 % is toegenomen, niet hebben gevolgd, zoals eerder is vermeld. De ontwikkeling van de omzet heeft de tendens van het verbruik in de periode 1996 en 1997 namelĳk slechts in beperkte mate gevolgd, aangezien de omzet met 3 % toenam en het verbruik met 14 %. Sedertdien vertoonde de verkoop tot het onderzoektĳdvak een voortdurend dalende tendens. d) Gemiddelde verkoopprĳs en prĳsverloop (145) De gewogen gemiddelde prĳzen van het betrokken product dat door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap op de markt van de Gemeenschap wordt verkocht, zĳn in de betrokken periode aanmerkelĳk gedaald. Zoals blĳkt uit de volgende tabel is de gemiddelde prĳs in die periode met 11 % gedaald: Gemiddelde prijs van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap - Verloop 1996 Index (1996 — 100) 100 1997 93 1998 Onderzoektĳdvak 93 89 Het onderzoek toonde aan dat de prĳzen van PSV ook worden beïnvloed door de prĳzen van de basisgrondstoffen, namelĳk zuiver teraftaalzuur, dimethyltereftalaat en glycol, die 60 à 70 % van de productiekosten van het eindproduct PSV vertegenwoordigen. e) Marktaandeel (146) Uit de ontwikkeling van de omzet in vergelĳking met het verbruik in de Gemeenschap blĳkt dat het marktaandeel van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de betrokken periode aanmerkelĳk is gedaald. Deze ontwikkeling wordt weergegeven in de volgende tabel: Marktaandeel 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak Index (1996 — 100) 100 91 74 74 67,96 % 61,59 % 50,37 % 50,31 % Uit deze tabel blĳkt dat de dalende tendens gedurende de gehele onderzochte periode merkbaar was. Het verlies aan marktaandeel was in de periode 1996-1997 echter beperkt aangezien dit slechts 6,4 procentpunten bedroeg. De periode 1997 tot het onderzoektĳdvak geeft met 11,3 procentpunten echter een meer spectaculaire daling te zien. L 16/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 f) Voorraden (147) Voorraden 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak Index (1996 — 100) 100 93 122 122 30 084 t 28 033 t 36 801 t 36 780 t Uit de voorgande tabel blĳkt dat de voorraden tussen 1996 en het onderzoektĳdvak met 22 % zĳn toegenomen. g) Winstgevendheid (148) In 1996 bedroeg het gemiddelde gewogen verlies van de bedrĳfstak van de Gemeenschap 4 % van de nettoverkoop. Winstgevendheid 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak – 4,04 % – 0,41 % 6,34 % 6,73 % Uit deze tabel blĳkt derhalve dat de financiële situatie vooral in 1998 (winst van 6,34 %) is verbeterd. Deze verbetering was een gevolg van de herstructurering van de bedrĳfstak van de Gemeenschap die ten doel had het productieproces efficiënter te maken en bepaalde productielĳnen voor meer gespecialiseerde producten met een hogere winstmarge te gebruiken. De winst in het onderzoektĳdvak werd inderdaad grotendeels gerealiseerd in de sector van de specialiteiten ( 18,85 %). Voor de niet geweven normale en holle vezels bedroeg de winstmarge respectievelĳk slechts 0,86 % en 1,37 %. Het onderzoek toonde voorts aan dat de herstructurering van de bedrĳfstak van de Gemeenschap de kosten van VA&A in de periode 1996 tot het onderzoektĳdvak met 15,3 % heeft doen dalen. Voorts wordt onderstreept dat de grondstoffenprĳzen sterk zĳn gedaald. Volgens informatie die tĳdens het onderzoek werd verstrekt, zĳn in de betrokken periode de prĳzen van zuiver tereftaalzuur met 35,6 % en die van glycol met 14,3 % gedaald. Het gecombineerde effect van de prĳsdalingen van deze grondstoffen heeft de fabricagekosten van PSV naar schatting met 31 % verlaagd. Beide bovenvermelde factoren, namelĳk de verlaging van de VA&A en de daling van de grondstof- fenprĳzen, wĳzen er op dat de productiekosten in sneller tempo zĳn gedaald dan de verkoopprĳzen, hetgeen de bedrĳfstak van de Gemeenschap in staat heeft gesteld vanaf 1998 opnieuw winst te maken. Er wordt namelĳk van uitgegaan dat de huidige winstmarge, gezien de druk op de prĳzen door de ingevoerde producten, de maximaal haalbare is. De verhoogde efficiëntie van de bedrĳfstak kan op korte termĳn niet verder worden verbeterd. h) Investeringen (149) Investeringen 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak (In 1 000 ECU) 17 652 Index (1996 — 100) 100 10 177 58 19 508 111 15 980 91 Uit de voorgaande tabel blĳkt dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de betrokken periode jaarlĳks grote investeringen heeft gedaan. Opgemerkt zĳ dat deze investeringen grotendeels betrek- king hadden op de vervanging van machines in het kader van een globaal herstructureringspro- gramma. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/23 i) Werkgelegenheid (150) Doordat de productiecapaciteit enigszins werd verlaagd en als gevolg van de herstructurering is de werkgelegenheid in de sector van het betrokken product met 20 % teruggelopen, zoals blĳkt uit de volgende tabel: Werkgelegenheid 1996 Index (1996 — 100) 3 111 100 1997 2 817 91 1998 Onderzoektĳdvak 2 475 80 2 474 80 j) Conclusie inzake de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap (151) Uit de voorgaande analyse blĳkt dat bepaalde economische indicatoren, zoals de productiecapaciteit (-7 %), de omzet (-6 %), de verkoopprĳzen (-11 %), het marktaandeel (-26 %), de voorraden (+22 %), de investeringen (-9 %) en de werkgelegenheid (-20 %) in de betrokken periode, en in het bĳzonder tussen 1997 en het onderzoektĳdvak, een dalende tendens te zien gaven. (152) Inmiddels is de productie een weinig toegenomen, namelĳk met 1 %. Door de vermindering van de productiecapaciteit is de capaciteitsbezetting met 8 % toegenomen. De winstgevendheid, die in 1996 en 1997 negatief was, werd in 1998 en het onderzoektĳdvak positief, zonder evenwel een bevredi- gend niveau te bereiken. (153) Het onderzoek toonde aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap ook aan een sterke neerwaartse druk op de prĳzen was blootgesteld. Voor de invoer uit de betrokken landen werd namelĳk een aanzienlĳke prĳsonderbieding (gemiddeld 10,1 %) vastgesteld. (154) Op grond van de bovenstaande analyse en in het bĳzonder de sterke daling van het marktaandeel en van de verkoopprĳzen concludeert de Commissie dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap aanmerke- lĳke schade heeft geleden. E. OORZAKELĲK VERBAND 1. Inleiding (155) De Commissie heeft onderzocht of de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geleden aanmerke- lĳke schade door de invoer met subsidiëring uit Australië en Taiwan is veroorzaakt. De Commissie heeft ook andere factoren onderzocht om ervoor te zorgen dat de door andere factoren veroorzaakte schade niet ten onrechte zou worden toegeschreven aan de invoer met subsidiëring waarop dit onderzoek betrekking heeft. 2. Algemeen (156) De instellingen van de Gemeenschap hebben recentelĳk geconstateerd dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap schade heeft geleden en dat deze schade door de invoer met dumping uit een aantal landen, waaronder Taiwan en Wit-Rusland, werd veroorzaakt. Deze tak van industrie is derhalve sedert het begin van dit onderzoek verzwakt en bleek tĳdens de onderzochte periode nog steeds kwetsbaar te zĳn. 3. Gevolgen van de invoer met subsidiëring (157) Dit onderzoek heeft aangetoond dat de invoer uit de betrokken landen in de Gemeenschap in de betrokken periode meer dan verdubbeld is. In 1996 werd uit de betrokken landen 20 275 ton PSV ingevoerd, tegen 46 677 ton in het onderzoektĳdvak. Als gevolg van deze ontwikkeling van de invoer is het marktaandeel van de betrokken landen toegenomen van 4,6 % in 1996 tot 8,07 % in het onderzoektĳdvak. Tĳdens deze periode daalden de gemiddelde verkoopprĳzen van de ingevoerde producten met 21 %. Zĳ onderboden die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap met 10,1 %. (158) Deze ontwikkelingen vonden plaats in een periode waarin de bedrĳfstak van de Gemeenschap, die zich herstelde van een lange periode van invoer met dumping uit andere derde landen, bĳzonder kwetsbaar was. (159) Dit had tot gevolg dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, die geen voordeel had bĳ het herstel van eerlĳke mededingingsvoorwaarden als gevolg van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit andere derde landen, verder verslechterde. Het onderzoek naar schade leidde tot de conclusie, zoals hierboven uiteengezet, dat de situatie in deze tak van industrie in het algemeen was verslechterd, hetgeen bleek uit de sterke daling van het marktaandeel (26 %), de omzet (6 %) en de verkoopprĳzen ( 11 %). L 16/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 (160) Voorts zĳ opgemerkt dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn grootste verlies leed op de verkoop van de types PSV die uit de genoemde landen worden ingevoerd. De invoer van de niet geweven normale types vertegenwoordigt namelĳk ongeveer 18,5 % en de invoer van niet geweven holle types 29 % van alle invoer van PSV uit de betrokken landen. Voor deze producttypes bedroegen de winstmarges van de bedrĳfstak van de Gemeenschap respectievelĳk 0,86 % en 1,37 %, terwĳl de gemiddelde winstmarge voor meer gespecialiseerde producten, die in minder grote hoeveelheden worden ingevoerd, ongeveer 18,85 % bedroeg. (161) Het bovenstaande is bĳzonder relevant, omdat ingevoerd PSV en in de Gemeenschap vervaardigd PSV soortgelĳke producten zĳn die in de Gemeenschap via dezelfde kanalen in de handel worden gebracht. Dientengevolge heeft de toenemende invoer met subsidiëring van PSV uit de betrokken landen in het algemeen aanzienlĳke gevolgen gehad voor deze markt. Daar komt nog bĳ dat op deze transparante markt de lage prĳzen van het uit de betrokken landen ingevoerde PSV, die de potentiële afnemers op de markt van de Gemeenschap terdege bekend waren, een aanzienlĳke invloed hadden op de prĳzen van de communautaire industrie. (162) Uit het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de invoer van laaggeprĳsde producten met subsidië- ring aanzienlĳke negatieve gevolgen had voor de situatie van de communautaire bedrĳfstak. 4. Gevolgen van andere factoren a) Evolutie van het verbruik (163) Zoals eerder vermeld is het verbruik in de Gemeenschap in de periode van 1996 tot het onderzoek- tĳdvak met 27 % toegenomen, hetgeen wĳst op een snelle groei van de markt voor PSV. Het verbruik is derhalve niet de oorzaak van de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geleden schade. b) Invoer van PSV uit andere derde landen (164) De totale invoer van PSV in de Gemeenschap uit andere landen dan Taiwan (1) en Australië vertoonde de volgende tendens: Invoer 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak Indonesië, Thailand Zuid- Korea (1) 25 814 t 46 718 t 105 747 t 108 675 t Index (1996 — 100) 100 181 Wit-Rusland (2) Index (1996 — 100) 4 463 t 100 243 t 5 410 35 t 1 421 19 t 0 Andere landen 64 547 t 78 344 t 81 144 t 76 174 t Index (1996 — 100) 100 121 126 118 Totaal andere invoer 90 361 t 125 062 t 186 890 t 184 848 t Index (1996 — 100) 100 Verschil jaar/jaar 138 + 32 % 207 + 49 % 205 – 1 % (1) PSV uit Korea was tot augustus 1999 aan een definitief antidumpingrecht van 4,8 % onderworpen. (2) PSV uit Wit-Rusland is sedert juli 1996 aan een defenitief antidumpingrecht van 43,5 % onderworpen. (1) PSV uit Taiwan is sedert september 1993 aan een definitief antidumpingrecht van 13 % onderworpen. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/25 Verloop van de gemiddelde invoerprĳzen Index (1996 — 100) 1995 1997 1998 Onderzoektĳdvak Thailand, 100 Indonesië, Zuid-Korea Wit-Rusland Andere landen Totaal andere invoer 100 100 100 90 84 90 89 79 75 89 79 73 75 87 75 Er wordt op gewezen dat de twee belangrĳkste exportlanden, Indonesië en Thailand, aan een antidumpingonderzoek worden onderworpen dat samen met dit onderzoek werd geopend. (165) Uit een analyse van de ontwikkeling van de indicatieve invoerprĳzen van Indonesië, Thailand en Zuid Korea blĳkt dat deze eveneens een neerwaartse druk hebben uitgeoefend op de prĳzen in de Gemeenschap. De beschikbare informatie toont aan dat de gemiddelde prĳzen van de uit deze landen ingevoerde producten fluctueerden op een niveau dat lager was dan dat van de prĳzen van de bĳ deze procedure betrokken landen en van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De beperkte omvang van de invoer uit andere derde landen en de prĳzen van de ingevoerde producten, die zich op hetzelfde niveau bevonden als die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, wĳzen erop dat deze invoer niet heeft bĳgedragen tot de daling van de prĳzen op de markt. Op grond van het bovenstaande kan niet worden uitgesloten dat de invoer uit Indonesië, Thailand en Zuid Korea in de Gemeenschap gevolgen heeft gehad voor de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De omvang van deze invoer en de prĳzen van de ingevoerde producten zĳn evenwel van dien aard dat het oorzakelĳk verband tussen de invoer uit de betrokken landen en de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geleden schade daardoor niet wordt verbroken. c) Uitvoer en andere activiteiten van de bedrĳfstak van de Gemeenschap (166) De uitvoer naar derde landen was steeds een minder belangrĳke activiteit voor de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Deze uitvoer, die in 1996 ongeveer 9 % van de totale verkoop vertegenwoordigde, daalde in het onderzoektĳdvak tot 5 %. De hiernavolgende tabel geeft een overzicht van de uitge- voerde hoeveelheden: Uitvoer 1996 1997 1998 Onderzoektĳdvak 27 649 t 29 200 t 16 300 t 14 854 t Index (1996 — 100) 100 106 59 54 De uitvoer door de producenten in de Gemeenschap is in de betrokken periode met bĳna de helft verminderd. De hoeveelheden zĳn echter beperkt in vergelĳking met de totale productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De eventuele schade door een vermindering van de productie als gevolg van een daling van de uitvoer is dientengevolge uiterst beperkt. (167) Aangevoerd werd dat de invoer is toegenomen in een periode waarin de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn productiecapaciteit had verminderd met 7 %, hetgeen een aanzienlĳk deel is van de ingevoerde hoeveelheden, waardoor een toename van de invoer onvermĳdelĳk was om aan de vraag te kunnen voldoen. Wat dit betreft zĳ opgemerkt dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap nog steeds over extra capaciteit beschikt. Bovendien verklaart de vermindering van de capaciteit slechts ongeveer de helft van de toename van de invoer uit de betrokken landen. L 16/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 Het onderzoek heeft bovendien aangetoond dat de capaciteitsvermindering het resultaat was van de sluiting van productielĳnen of de omschakeling naar andere producten van bepaalde productie- inrichtingen die als gevolg van de laaggeprĳsde invoer niet meer economisch rendabel waren. Indien in dit geval geen maatregelen worden genomen, is het mogelĳk dat nog meer fabrieken moeten worden gesloten. Indien evenwel eerlĳke mededingingsvoorwaarden worden hersteld, dan zal de bedrĳfstak van de Gemeenschap, gezien zĳn prestaties in het verleden en het feit dat bepaalde productielĳnen opnieuw naar PSV-producten worden omgeschakeld, in de toekomst een groter gedeelte van de communautaire markt kunnen bevoorraden. 5. Conclusie inzake het oorzakelĳk verband (168) Het kan niet worden uitgesloten dat andere factoren dan de invoer met subsidiëring uit de betrokken landen, in het bĳzonder de invoer uit andere derde landen die het voorwerp vormen van een gelĳklopend antidumpingonderzoek, tot de moeilĳke situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap hebben bĳgedragen. De aanzienlĳke toename van de uit de betrokken landen ingevoerde hoeveel- heden, de sterke prĳsdalingen en de prĳsonderbieding hadden aanmerkelĳke negatieve gevolgen voor de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Geconcludeerd werd derhalve dat deze invoer op zich aanmerkelĳke schade heeft berokkend aan de bedrĳfstak van de Gemeenschap. F. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 1. Inleiding (169) Met het oog op haar definitieve conlusies heeft de Commissie onderzocht of, ondanks de conclusies ten aanzien van subsidiëring en schade, er dwingende redenen waren om te besluiten dat maatre- gelen in dit geval niet in het belang zĳn van de Gemeenschap. Te dien einde heeft de Gemeenschap overeenkomstig artikel 31 van de basisverordening de gevolgen van maatregelen voor alle bĳ deze procedure betrokken landen onderzocht. 2. Belang van de bedrĳfstak van de Gemeenschap (170) De bedrĳfstak van de Gemeenschap ondervindt reeds bĳna tien jaar de nadelen van de invoer van laaggeprĳsd PSV. Eventuele antisubsidiemaatregelen zouden ten doel hebben eerlĳke mededingings- voorwaarden tussen de communautaire producenten en de exporteurs in derde landen op de markt van de Gemeenschap te herstellen. De bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft zich in de voorbĳe jaren aanzienlĳke inspanningen getroost om zĳn productiviteit te verhogen en, zodoende, zĳn productiekosten te verlagen en zĳn concurrentiepositie op deze prĳsgevoelige markt te verbeteren. Deze bedrĳfstak heeft zĳn productie in de betrokken periode sterk gerationaliseerd. Zo heeft bĳvoorbeeld een producent in de Gemeen- schap twee van zĳn productie-inrichtingen gesloten in een poging zĳn kosten te verminderen en zĳn productiviteit te verhogen. Gezien de aard van de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geleden schade en, in het bĳzonder, het feit dat deze bedrĳfstak zich niet kon herstellen van de door andere invoer met dumping veroorzaakte schade, is de Commissie van oordeel dat, indien geen antisubsidiemaatregelen worden genomen, de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap vermoedelĳk verder zal verslechteren. Hierdoor zouden nog meer arbeidsplaatsen verloren kunnen gaan en zou uiteindelĳk het aantal producenten in de Gemeenschap kunnen verminderen. Bovendien tonen de nog steeds aan de gang zĳnde herstructureringen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap aan dat deze niet voornemens is zich uit deze sector terug te trekken, temeer omdat dit een snel groeiende markt is. Antisubsidiemaatregelen zouden derhalve in het belang zĳn van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. 3. Gevolgen voor de gebruikers (171) De Commissie heeft de vragenlĳsten gezonden aan elf haar bekend zĳnde importeurs die niet verbonden waren met de producenten-exporteurs in de betrokken landen, evenals aan 14 gebruikers van PSV in de Gemeenschap. Geen van de importeurs heeft de door de diensten van de Commissie in de loop van dit onderzoek toegezonden vragenlĳst beantwoordt, terwĳl drie gebruikers wel antwoord verstrekten. Bovendien brachten twee verenigingen van gebruikers opmerkingen naar voren in verband met deze procedure. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/27 (172) Een analyse van de door de drie verwerkende ondernemingen meegedeelde gegevens toont aan dat twee van deze ondernemingen PSV invoerden uit de bĳ de procedure betrokken landen. Het belangrĳkste argument dat deze gebruikers naar voren brachten was dat eventuele maatregelen negatieve gevolgen zouden hebben voor hun winstgevendheid en hun overlevingskansen op deze markt in gevaar zouden brengen. Opgemerkt wordt evenwel dat één gebruiker, die deze producten tot einde 1997 vrĳwel uitsluitend van de communautaire industrie betrok, sedert 1998 nog uitslui- tend producten uit de betrokken landen aankoopt, enkel omdat deze lager geprĳsd zĳn. De activiteiten in verband met PSV-producten vertegenwoordigden voor deze gebruiker ongeveer 12 % van zĳn omzet. Voor de andere gebruiker dekte de invoer uit de betrokken landen van oudsher ongeveer 30 % van zĳn behoeften en vertegenwoordigen de kosten van de PSV-producten ongeveer 24 % van zĳn productiekosten. De omzet van het eindproduct dat PSV bevat, vertegenwoordigt 46 % van zĳn totale omzet. Uit een evaluatie van de bovenomschreven situatie blĳkt dat deze gebruikers hun producten ook uit andere bronnen kunnen betrekken en dat antisubsidiemaatregelen derhalve weinig gevolgen zouden hebben voor hun algemene winstgevendheid en hun overlevingskansen op de markt. (173) Een vereniging van gebruikers in de Gemeenschap verzocht de Commissie om uitsluiting van bepaalde types PSV die volgens deze vereniging niet door de bedrĳfstak van de Gemeenschap worden vervaardigd. Dit argument wordt evenwel niet verder met voldoende technische informatie gestaafd. De diensten van de Commissie konden de geldigheid van dit argument derhalve niet beoordelen. (174) Uit het voorgaande wordt geconcludeerd dat eventuele antisubsidiemaatregelen tegen de invoer van PSV uit de betrokken landen weinig of geen negatieve gevolgen zullen hebben voor de situatie van de gebruikers. 4. Conclusie (175) Op basis van, in het bĳzonder, de bovenstaande feiten en overwegingen en na onderzoek van de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap en de gebruikers van het betrokken product aangevoerde argumenten werd geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zĳn om geen maatregelen te nemen tegen de invoer uit Australië en Taiwan, teneinde eerlĳke mededingingsvoorwaarden ten aanzien van de prĳzen te herstellen en een einde te maken aan de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geleden schade. G. BEËINDIGING (176) Aangezien de voor het gehele land vastgestelde gewogen gemiddelde subsidiemarges voor de invoer uit Korea en Thailand minimaal zĳn, dient de procedure met betrekking tot de invoer uit Korea en Thailand overeenkomstig artikel 14, lid 3, van de basisverordening te worden beëindigd. H. VOORLOPIG RECHT (177) Gezien de conclusies ten aanzien van de subsidiëring, de schade, het oorzakelĳk verband en het belang van de Gemeenschap acht de Commissie het noodzakelĳk voorlopige compenserende maatre- gelen te nemen. (178) Bĳ het vaststellen van de omvang van deze maatregelen heeft de Commissie rekening gehouden met de subsidiemarges en het recht dat noodzakelĳk is om de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geleden schade weg te nemen. (179) De Commissie is te dien einde ervan uitgegaan dat de prĳzen van de met subsidie ingevoerde producten zodanig dienen te worden verhoogd dat zĳ geen schade meer veroorzaken. De noodzake- lĳke prĳsverhoging werd bepaald door vergelĳking van de gewogen gemiddelde invoerprĳs die werd vastgesteld om de prĳsonderbieding te bepalen, zoals uiteengezet in overweging 139 en volgende, met de geen schade veroorzakende prĳs van de diverse refererenties of modellen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De geen schade veroorzakende prĳs werd vastgesteld door de verkoopprĳs van de bedrĳfstak van de Gemeenschap te verhogen met het werkelĳke verlies op jaarbasis en een winstmarge van 10 %. Deze winstmarge stemt overeen met het minimum waarvan in eerdere gevallen werd vastgesteld dat het voor deze tak van industrie noodzakelĳk is. De eventueel uit deze vergelĳking resulterende verschillen werden vervolgens uitgedrukt als een percentage van de totale cif-invoerwaarde. L 16/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 2000 (180) Volgens artikel 12, lid l, van de basisverordening dient het recht in overeenstemming te zĳn met het bedrag van de subsidie, tenzĳ de schademarge lager is. De medewerkende producenten werden derhalve aan de hiernavolgende rechten onderworpen: a) Australië: — Leading Synthetics Pty Ltd b) Taiwan: — Nan Ya Plastics Corp. — Far Eastern Textile Ltd — Shinkong Synthetic Fibres Corp. — Tuntex Distinct Corp. 6 % 1,5 % 1,1 % 0 % 0 %. (181) Om te vermĳden dat het niet verlenen van medewerking wordt beloond, werd het dienstig geacht het recht voor de niet medewerkende ondernemingen vast te stellen op het niveau van het hoogste recht dat voor enige medewerkende producent-exporteur was vastgesteld, namelĳk 6 % voor de Australi- sche producenten en 1,5 % voor de Taiwanese producenten. (182) De in deze verordening vermelde compenserende rechten voor individuele ondernemingen werden vastgesteld aan de hand van de bevindingen van dit onderzoek. Zĳ geven derhalve de tĳdens het onderzoek geconstateerde situatie met betrekking tot deze ondernemingen weer. Deze rechten (in tegenstelling tot het voor het gehele land geldende recht dat op „alle andere ondernemingen” van toepassing is) gelden derhalve uitsluitend voor de invoer van producten uit het betrokken land die door de genoemde ondernemingen en, zodoende, de specifieke wettelĳke entiteiten zĳn vervaardigd. Ingevoerde producten die zĳn vervaardigd door enige andere onderneming die niet uitdrukkelĳk met naam en adres in deze verordening is genoemd, met inbegrip van entiteiten die met deze specifiek vermelde entiteiten zĳn verbonden, komen niet voor deze rechten in aanmerking en worden aan het voor „alle andere ondernemingen” geldende recht onderworpen. (183) Alle verzoeken om toepassing van deze compenserende rechten voor individuele ondernemingen (bĳvoorbeeld ingevolge een wĳziging van de naam van de entiteit of de oprichting van nieuwe productie- of verkoopentiteiten) dienen ten spoedigste aan de Commissie (1) te worden gericht, vergezeld van alle relevante informatie, in het bĳzonder wat betreft eventuele wĳzigingen in de activiteiten van de onderneming met betrekking tot de productie en de binnenlandse verkoop en de verkoop voor uitvoer in verband met, bĳvoorbeeld, deze naamsverandering of deze wĳziging van de productie- en verkoopentiteiten. De Commissie zal in voorkomend geval, na raadpleging van het raadgevend comité, de verordening dienovereenkomstig wĳzigen door de lĳst van ondernemingen die voor individuele rechten in aanmerking komen, aan te passen. I. SLOTBEPALING (184) In het belang van een goed bestuur dient een termĳn te worden vastgesteld waarbinnen belangheb- benden hun standpunt schriftelĳk kenbaar kunnen maken en kunnen verzoeken om te worden gehoord. Voorts moet worden bepaald dat de bevindingen in het kader van deze verordening een voorlopig karakter dragen en kunnen worden gewĳzigd indien wordt besloten een definitief recht vast te stellen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. Er wordt een voorlopig compenserend recht ingesteld op de invoer van synthetische stapelvezels van polyesters, niet gekaard, niet gekamd, noch op andere wĳze bewerkt met het oog op het spinnen, vallende onder GN-code 5503 20 00, van oorsprong uit Australië en Taiwan. Het recht dat van toepassing is op de nettoprĳs franco grens Gemeenschap, voor inklaring, is als 2. volgt: (1) Commissie van de Europese Gemeenschappen Directoraat-generaal „Trade” Directoraat E DM 24 — 5/77 Wetstraat 200 B-1049 Brussel. 21. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 16/29 Australische producenten Leading Synthetics Pty Ltd, Melbourne, Victoria Alle andere ondernemingen in Austalië Producenten in Taiwan Nan Ya Plastics Corp. , Taipei Far Eastern Textile Ltd, Taipei Shinkong Synthetics Fibres Corp. , Taipei Tuntex Distinct Corp. , Hsichih, Taipei County Alle andere ondernemingen in Taiwan Recht (%) 6 6 Recht (%) 1,5 1,1 0 0 1,5 Aanvullende Taric-code A059 A999 Aanvullende Taric-code A060 A061 A062 A063 A999 3. Tenzĳ anders bepaald, zĳn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing. Bĳ het in het vrĳe verkeer brengen in de Gemeenschap van het in lid 1 bedoelde product dient 4. zekerheid te worden gesteld ten bedrage van het voorlopige recht. Artikel 2 Onverminderd het bepaalde in artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2026/97 kunnen belanghebbenden binnen 15 dagen na de datum van inwerkingtreding van deze verordening hun standpunt schriftelĳk kenbaar maken en verzoeken om door de Commissie te worden gehoord. Belanghebbenden kunnen overeenkomstig artikel 31, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2026/97 binnen een maand na de inwerkingtreding van deze verordening commentaar geven op de toepassing daarvan. De antisubsidieprocedure betreffende de invoer van polyester stapelvezels uit de Republiek Korea en Thailand wordt beëindigd. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 1 van deze verordening heeft een geldigheidsduur van vier maanden. Artikel 4 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 20 januari 2000. Voor de Commissie Pascal LAMY Lid van de Commissie