title: Reglamento (CE) n° 177/2000 de la Comisión, de 26 de enero de 2000, por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit

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text: 27. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 22/35 REGLAMENTO (CE) No 177/2000 DE LA COMISIÓN de 26 de enero de 2000 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (2) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3223/94 de la Comisión, de 21 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposiciones de aplicación del régimen de importación de frutas y hortalizas (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1498/98 (2), y, en particular, el apartado 1 de su artículo 4, Considerando lo siguiente: (1) El Reglamento (CE) no 3223/94 establece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multi- laterales de la Ronda Uruguay, los criterios para que la Comisión fije los valores a tanto alzado de importación de terceros países correspondientes a los productos y períodos que se precisan en su anexo. En aplicación de los criterios antes indicados, los valores globales de importación deben fijarse en los niveles que figuran en el anexo del presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Los valores globales de importación a que se refiere el artículo 4 del Reglamento (CE) no 3223/94 quedan fijados según se indica en el cuadro del anexo. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 27 de enero de 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 2000. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) DO L 198 de 15. 7. 1998, p. 4. L 22/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 1. 2000 del Reglamento de la Comisión, de 26 de enero de 2000, por el que se establecen los valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas ANEXO Código NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 10 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 Código país tercero (1) Valor global de importación (EUR/100 kg) 052 204 624 999 052 999 220 999 052 204 999 052 204 212 220 600 624 999 204 999 052 204 624 999 052 600 999 039 400 404 524 720 728 999 064 400 720 999 82,6 63,9 217,2 121,2 97,2 97,2 186,7 186,7 132,5 118,8 125,7 59,9 42,2 35,7 26,1 48,1 57,6 44,9 59,3 59,3 88,0 51,9 69,9 69,9 50,2 61,6 55,9 87,9 86,6 79,5 108,5 101,1 68,8 88,7 64,8 99,2 105,5 89,8 (1) Nomenclatura de países fijada por el Reglamento (CE) no 2543/1999 de la Comisión (DO L 307 de 2. 12. 1999, p. 46). El código «999» significa «otros orígenes»


title: QUESTION ÉCRITE E-0098/00 posée par Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à la Commission. Application du principe du partenariat dans l'élaboration du plan de développement régional 2000-2006 des communautés autonomes relevant de l'objectif 1.

eurovoc_concepts: relations between the State and the regions

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text: 28. 12. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 374 E/23 RØponse donnØe par M. Barnier au nom de la Commission (7 mars 2000) La Commission a rØcemment eu connaissance des faits ØvoquØs par l(cid:146)Honorable Parlementaire et s(cid:146)est adressØe aux autoritØs espagnoles pour leur demander des informations sur les faits dØnoncØs afin de vØrifier le respect des dispositions communautaires applicables au projet en question. En outre, lors du prochain comitØ de suivi prØvu au mois d(cid:146)avril 2000, une analyse plus prØcise sur le contenu de ce projet sera demandØe par la Commission. Celle-ci ne manquera pas d(cid:146)informer l(cid:146)Honorable Parlementaire du suivi de cette affaire. (2000/C 374 E/028) QUESTION (cid:201)CRITE E-0098/00 posØe par Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) (cid:224) la Commission (26 janvier 2000) Objet: Application du principe du partenariat dans l(cid:146)Ølaboration du plan de dØveloppement rØgional 2000- 2006 des communautØs autonomes relevant de l(cid:146)objectif 1 Dans une question Øcrite (P-1798/99) (1) datØe d(cid:146)octobre 1999, interrogØe sur l(cid:146)application du principe du partenariat dans l(cid:146)Ølaboration du plan de dØveloppement rØgional 2000-2006 des communautØs autonomes relevant de l(cid:146)objectif 1 dŁs lors que ce document fondamental, qui porte sur les principaux investissements (cid:224) rØaliser concernant le dØveloppement, la crØation d(cid:146)emploi et les rØseaux de transport, n(cid:146)avait pas ØtØ analysØ par le parlement de Galice. la Commission Øtait Dans sa rØponse, M. Michel Barnier, membre de la Commission, ne s(cid:146)est pas prononcØ dØfinitivement faute d(cid:146)avoir re(cid:231)u le plan de dØveloppement rØgional, mais il a rappelØ qu(cid:146)en tout Øtat de cause, les articles 15 et 16 du rŁglement (CE) no 1260/99 (2) du Conseil sur les Fonds structurels prØvoient en effet que les plans sont soumis par l(cid:146)(cid:201)tat membre (cid:224) la Commission «aprŁs consultation des partenaires» et qu(cid:146)ils comportent «le compte-rendu des dispositions mises en place pour la consultation des partenaires». Le plan de dØveloppement rØgional se trouvant dØsormais entre les mains de la Commission, quelles mesures celle-ci compte-t-elle prendre pour faire respecter le principe du partenariat et les compØtences des communautØs autonomes et en l(cid:146)espŁce de la Galice, dont le Parlement a ØtØ tenu ØcartØ par l(cid:146)(cid:201)tat espagnol de l(cid:146)Ølaboration du plan de dØveloppement rØgional qui pourtant l(cid:146)intØresse au premier chef, tant en vertu de ses compØtences qu(cid:146)en tant qu(cid:146)institution responsable du dØveloppement Øconomique et social du pays? (1) (2) JO C 203 E du 18. 7. 2000, p. 51. JO L 161 du 26. 6. 1999, p. 1. RØponse donnØe par M. Barnier au nom de la Commission (10 mars 2000) Le rŁglement no (CE)1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions gØnØrales sur les fonds structurels (1), dans son article 8, prØvoit que les actions communautaires sont arrŒtØes dans le cadre d(cid:146)une concertation Øtroite dØnommØe partenariat, «entre la Commission et l(cid:146)(cid:201)tat membre ainsi qu(cid:146)avec les autoritØs et les organismes dØsignØs par l(cid:146)(cid:201)tat membre dans le cadre des rŁgles nationales et pratiques actuelles, notamment: les autoritØs rØgionales et locales et les autres autoritØs publiques compØtentes; les partenaires Øconomiques et sociaux; tout autre organisme appropriØ dans ce cadre». Ces autoritØs et organismes dØsignØs par l(cid:146)(cid:201)tat membre sont appelØs «partenaires». S(cid:146)agissant des plans de dØveloppement rØgional (PDR), les articles 15 et 16 du rŁglement prØcitØ prØvoient respectivement que «les plans sont soumis par l(cid:146)(cid:201)tat membre (cid:224) la Commission aprŁs consultation des partenaires» et qu(cid:146)ils comportent «le compte rendu des dispositions mises en place pour la consultation des partenaires». Dans le PDR pour les rØgions Øligibles (cid:224) l(cid:146)objectif 1, prØsentØ par le gouvernement espagnol le 29 octobre 1999, un chapitre est consacrØ (cid:224) l(cid:146)application de ce principe du partenariat. Celui-ci explique notamment que les CommunautØs autonomes ont ØtØ associØes dŁs le dØbut dans la conception, l(cid:146)Ølaboration et la rØdaction dudit plan et qu(cid:146)elles ont eu l(cid:146)opportunitØ (cid:224) plusieurs reprises de faire conna(cid:238)tre leur point de vue et d(cid:146)apporter des modifications au projet final. C 374 E/24 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 28. 12. 2000 (cid:201)tant donnØ que, selon le rŁglement (CE) no 1260/1999, il incombe (cid:224) l(cid:146)(cid:201)tat membre de dØsigner ces partenaires, la Commission considŁre que le gouvernement espagnol a satisfait (cid:224) ses obligations en ce qui concerne le respect du principe de partenariat dans l(cid:146)Ølaboration de ce PDR. (1) JO L 161 du 26. 6. 1999. (2000/C 374 E/029) QUESTION (cid:201)CRITE E-0103/00 posØe par Jo Leinen (PSE) (cid:224) la Commission (26 janvier 2000) Objet: CompatibilitØ avec le droit communautaire d(cid:146)une loi danoise relative (cid:224) la taxation du revenu d(cid:146)actions, en cas de dØmØnagement dans un autre (cid:201)tat membre de l(cid:146)UE Une loi danoise de 1987 prØvoit la taxation des revenus d(cid:146)actions des citoyens danois en cas de dØmØnagement dans un autre (cid:201)tat membre de l(cid:146)UE. Les personnes qui, pour des raisons professionnelles ou autres, sont contraintes de vivre et de travailler dans un autre (cid:201)tat membre de l(cid:146)UE sont par consØquent victimes d(cid:146)une discrimination. L(cid:146)article 13 a de la loi sur les revenus des actions (Lovbekendtgorelse 1987-11-05 no 698, Karnovs 1. Lovsamling 6 (1988), p. 5880) est-il compatible avec les articles 43, 56, 18 et 12 du traitØ CE? Dans la nØgative, qu(cid:146)entend faire la Commission pour amener le royaume du Danemark (cid:224) se 2. conformer au droit communautaire? RØponse donnØe par M. Bolkestein au nom de la Commission (9 mars 2000) La Commission a connaissance des dispositions fiscales danoises selon lesquelles les plus-values d(cid:146)actions non rØalisØes sont imposØes si le contribuable quitte le Danemark. Des rŁgles similaires sont appliquØes en Allemagne, en France et en Autriche. La loi danoise assujettit (cid:224) l(cid:146)imp(cid:244)t les plus-values d(cid:146)actions rØalisØes au Danemark. Pour assurer l(cid:146)ØgalitØ de traitement du contribuable qui quitte cet (cid:201)tat membre pour s(cid:146)Øtablir dans un autre (cid:201)tat membre dans lequel les plus-values ne sont pas imposØes, sa dette fiscale latente au titre de cette plus-value est ØvaluØe au moment du dØmØnagement. Il convient cependant de prØciser que cet imp(cid:244)t n(cid:146)est pas immØdiatement dß et qu(cid:146)il ne devient exigible qu(cid:146)une fois la plus-value rØalisØe, autrement dit dŁs que les actions en question sont effectivement cØdØes. L(cid:146)imposition est ØvaluØe sur la base des plus-values calculØes au moment du dØpart du Danemark, mais si la valeur des actions baisse par la suite, le Danemark autorise un nouveau calcul de l(cid:146)imp(cid:244)t de fa(cid:231)on (cid:224) ce que celui-ci ne frappe que les plus-values effectives. De plus, l(cid:146)imp(cid:244)t sur les plus-values prØlevØ dans le nouvel (cid:201)tat membre de rØsidence est intØgralement affectØ au recouvrement de la dette fiscale danoise. Il est exact que l(cid:146)imp(cid:244)t ØvaluØ au moment du dØmØnagement doit faire l(cid:146)objet d(cid:146)une constitution de garantie par le contribuable, mais les autoritØs danoises acceptent les actions ou une partie d(cid:146)entre elles en guise de sßretØ. Il semble qu(cid:146)il n(cid:146)y ait aucune diffØrence matØrielle de traitement fiscal entre les rØsidents danois et ceux qui quittent le Danemark. En tout Øtat de cause, la Commission Øtudiera plus avant la compatibilitØ de la lØgislation danoise avec le droit communautaire, car elle a re(cid:231)u une plainte portant sur une affaire semblable, qui est actuellement en cours d(cid:146)examen


title: Regulamento (CE) n.° 178/2000 da Comissão, de 26 de Janeiro de 2000, que fixa os preços representativos e os montantes dos direitos adicionais aplicáveis na importação dos melaços no sector do açúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

text: 27. 1. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 22/37 REGULAMENTO (CE) N. o 178/2000 DA COMISSÃO de 26 de Janeiro de 2000 que fixa os preços representativos e os montantes dos direitos adicionais aplicáveis na importação dos melaços no sector do açúcar A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 2038/1999 do Conselho, de 13 de Setembro de 1999, que estabelece a organi- zação comum de mercado no sector do açúcar (1), Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 1422/95 da Comissão, de 23 de Junho de 1995, que estabelece as regras de aplicação relativas à importação de melaços no sector do açúcar e que altera o Regulamento (CEE) n. o 785/68 (2), e, nomeadamente, o n. o 2 do seu artigo 1. o e o n. o 1 do seu artigo 3. o, Considerando o seguinte: (1) (2) (3) (4) O Regulamento (CE) n. o 1422/95 prevê que o preço CIF de importação do melaço, a seguir designado «preço representativo», é estabelecido em conformidade com o Regulamento (CEE) n. o 785/68 da Comissão (3); este preço se entende fixado para a qualidade-tipo definida no artigo 1. o do citado regulamento; O preço representativo do melaço é calculado relativa- mente a um local de passagem da fronteira da Comuni- dade, que é Amesterdão; esse preço deve ser calculado a partir das possibilidades de compra mais favoráveis no mercado mundial estabelecidas com base nas cotações ou preços desse mercado ajustados em função das even- tuais diferenças de qualidade relativamente à qualidade- -tipo; a qualidade-tipo do melaço foi definida pelo Regu- lamento (CEE) n. o 785/68; Para a determinação das possibilidades de compra mais favoráveis no mercado mundial, devem ser tidas em conta todas as informações relativas às ofertas feitas no mercado mundial, aos preços registados nos mercados importantes de países terceiros e às operações de venda concluídas no âmbito do comércio internacional, de que a Comissão tem conhecimento, quer através dos Estados-Membros quer pelos seus próprios meios; que, aquando dessa determinação, se pode tomar por base, nos termos do artigo 7. o do Regulamento (CEE) n. o 785/68, uma média de vários preços, desde que essa média possa ser considerada representativa da tendência efectiva do mercado; Aquelas informações não são tidas em conta quando a mercadoria não tiver qualidade sã, leal e comerciável ou quando o preço de oferta indicado apenas se referir a do uma mercado; os preços de oferta que possam ser conside- representativa quantidade pequena não rados não representativos da tendência efectiva do mercado devem igualmente ser excluídos; A fim de se obterem dados comparáveis relativos ao melaço da qualidade-tipo, é necessário, consoante a qualidade do melaço objecto de oferta, aumentar ou diminuir os preços em função dos resultados obtidos mediante aplicação do artigo 6. o do Regulamento (CEE) n. o 785/68; Um preço representativo pode ser excepcionalmente mantido a um nível constante durante um período limi- tado se o preço de oferta que serviu de base para o estabelecimento anterior do preço representativo não tiver chegado ao conhecimento da Comissão e se os preços de oferta disponíveis, afigurando-se insuficiente- mente representativos da tendência efectiva do mercado, implicarem alterações bruscas e consideráveis do preço representativo; Quando o preço de desencadeamento relativo ao produto em causa e o preço representativo forem dife- rentes, devem ser fixados direitos de importação adicio- nais nas condições referidas no artigo 3. o do Regula- mento (CE) n. o 1422/95; no caso de suspensão dos direitos de importação em aplicação do artigo 5. o do Regulamento (CE) n. o 1422/95, devem ser fixados montantes específicos para esses direitos; A aplicação dessas disposições conduz à fixação dos preços representativos e dos direitos adicionais de importação dos produtos em causa conforme indicado no anexo do presente regulamento; As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão do Açúcar, (5) (6) (7) (8) (9) ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o Os preços representativos e os direitos adicionais aplicáveis na importação dos produtos referidos no artigo 1. o do Regula- mento (CE) n. o 1422/95 são fixados conforme indicado no anexo. Artigo 2. o (1) JO L 252 de 25. 9. 1999, p. 1. (2) JO L 141 de 24. 6. 1995, p. 12. (3) JO L 145 de 27. 6. 1968, p. 12. O presente regulamento entra em vigor em 27 de Janeiro de 2000. L 22/38 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 1. 2000 O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 26 de Janeiro de 2000. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão do regulamento que fixa os preços representativos e os montantes dos direitos adicionais aplicáveis na impor- tação dos melaços no sector do açúcar ANEXO Código NC Montante do preço representativo por 100 kg líquido do produto em causa Montante do direito adicional por 100 kg líquido do produto em causa (em EUR) Montante do direito a aplicar na importação devido à suspensão referida no artigo 5. o do Regulamento (CE) n. o 1422/95 por 100 kg líquido do produto em causa (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,84 7,24 0,08 0,04 — — (1) Fixação para a qualidade-tipo tal como definida no artigo 1. o do Regulamento (CEE) n. o 785/68, alterado. (2) Este montante substitui, nos termos do artigo 5. o do Regulamento (CE) n. o 1422/95, a taxa dos direitos da Pauta Aduaneira Comum fixada para esses produtos


title: Komission asetus (EY) N:o 177/2000, annettu 26 päivänä tammikuuta 2000, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

text: 27. 1. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 22/35 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 177/2000, annettu 26 päivänä tammikuuta 2000, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 2) Edellä mainittujen perusteiden mukaisesti tuonnin kiin- teät arvot on vahvistettava tämän asetuksen liitteessä esitetylle tasolle, koskevista ottaa huomioon hedelmien ja vihannesten tuontĳärjestelmän soveltamista säännöistä 21 päivänä joulukuuta 1994 annetun komission asetuksen (EY) N:o 3223/94 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1498/98 (2), ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan, yksityiskohtaisista ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla sekä katsoo seuraavaa: 1) Asetuksessa (EY) N:o 3223/94 säädetään Uruguayn kier- roksen monenvälisten kauppaneuvottelujen tulosten mukaisesti komission vahvistamista kolmansien maiden tuonnin kiinteiden arvojen perusteista liitteissä määritel- tävien tuotteiden ja ajanjaksojen osalta. Asetuksen (EY) N:o 3223/94 4 artiklassa tarkoitetut tuonnin kiinteät arvot vahvistetaan liitteessä olevassa taulukossa merki- tyllä tavalla. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan 27 päivänä tammikuuta 2000. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 26 päivänä tammikuuta 2000. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 337, 24. 12. 1994, s. 66. (2) EYVL L 198, 15. 7. 1998, s. 4. L 22/36 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 27. 1. 2000 tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi annettu 26 päivänä tammikuuta 2000, komission asetukseen LIITE CN-koodi Kolmannen maan koodi (1) Tuonnin kiinteä arvo (EUR/100 kg) 0702 00 00 0707 00 05 0709 10 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 624 999 052 999 220 999 052 204 999 052 204 212 220 600 624 999 204 999 052 204 624 999 052 600 999 039 400 404 524 720 728 999 064 400 720 999 82,6 63,9 217,2 121,2 97,2 97,2 186,7 186,7 132,5 118,8 125,7 59,9 42,2 35,7 26,1 48,1 57,6 44,9 59,3 59,3 88,0 51,9 69,9 69,9 50,2 61,6 55,9 87,9 86,6 79,5 108,5 101,1 68,8 88,7 64,8 99,2 105,5 89,8 (1) Komission asetuksessa (EY) N:o 2543/1999 (EYVL L 307, 2. 12. 1999, s. 46) vahvistettu maanimikkeistö. Koodi ”999” tarkoittaa ”muuta alkuperää”


title: WRITTEN QUESTION P-0158/00 by Vincenzo Lavarra (PSE) to the Commission. Adulteration of edible oils: illicit mixing of olive-oil with hazel-nut oil.

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
common agricultural policy
fraud
olive oil
vegetable oil

text: C 303 E/152 Official Journal of the European Communities EN 24. 10. 2000 (2000/C 303 E/165) WRITTEN QUESTION P-0158/00 by Vincenzo Lavarra (PSE) to the Commission (26 January 2000) Subject: Adulteration of edible oils: illicit mixing of olive-oil with hazel-nut oil Italian olive-oil producers are alarmed at the increase in illicit mixing of olive-oil with hazel-nut oil. Because of its chemical composition and organoleptic characteristics, which are similar to those of olive- oil, and its low price, about half the price of olive-oil, hazel-nut oil lends itself particularly well to adulteration of consumer products. Hazel-nut oil is not specifically identified in the Combined Nomenclature (CN), but falls under the (cid:145)catch- all(cid:146) heading 15 15 9059. Importers are thus permitted to market the oil and designate it in customs papers by the wording (cid:145)crude seed oil(cid:146) or (cid:145)crude vegetable oil(cid:146). To reduce olive-oil adulteration, could the Commission: 1. 2. allow hazel-nut oil to be identified as such by a specific CN code, as is the case for coconut oil, palm- kernel oil, and the like; and, in any event, impose a ban to prevent hazel-nut oil being marketed under generic names such as (cid:145)crude vegetable oil(cid:146) or (cid:145)crude seed oil(cid:146) which have been used to date? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (21 February 2000) The Commission thanks the Honourable Member for his written question on olive oil/hazelnut oil mixtures. This is a serious problem, difficult to resolve because the chemical characteristics of hazelnut oil make it difficult to detect with current methods. Such mixtures are not harmful to human health but have serious implications for the image of olive oil and its market. New analysis methods that would be better at detecting the presence of hazelnut oil in olive oils are at present being tested. In the meantime the Commission will examine the Honourable Member(cid:146)s suggestion for a specific Combined Nomenclature heading for hazelnut oil. While not totally resolving the problem this might well help reduce the fraud risk. (2000/C 303 E/166) WRITTEN QUESTION P-0160/00 by Francesco Turchi (UEN) to the Commission (26 January 2000) Subject: Sea- and land-based nature reserves Does the Commission consider it a matter of priority to protect the environment and marine flora and fauna in particular, on the understanding that any action aimed at safeguarding our seas should be consistent with the concept of sustainable development, without, leading to pointless extremism or undermining potential resources of the local or national tourist trade? The idea is that any sea- (for instance the Ponza Islands) or land-based nature reserves should help to protect the environment without damaging the local economy, bearing in mind not least that the Union finances tourism and fisheries projects under specific aid plans. in other words,


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Incrementar el potencial del turismo como generador de empleo - Seguimiento de las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre turismo y empleo»

eurovoc_concepts:
EU initiative
European Union
tourism policy

text: 15. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 75/37 al componente de un producto complejo que presenten el dibujo o la ilustracio´ n de este producto para permitir un examen del mismo con arreglo al artı´culo 48 (véase a continuacio´ n el artı´culo 49 bis). cumplimiento de los requisitos de proteccio´ n, ya que, en caso contrario, terceras partes inocentes correrı´an el peligro real de verse inmersos en «litigios de por vida» a causa de una aplicacio´ n abusiva del sistema. 3. 8. Artı´culo 49 bis: es esencial que el examen contemplado en el artı´culo 48 incluya, por lo menos, algu´ n examen para el Artı´culo 67: es necesario detallar au´ n ma´s los principios 3. 9. relativos al examen de los hechos. Bruselas, el 27 de enero de 2000. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones — Incrementar el potencial del turismo como generador de empleo — Seguimiento de las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre turismo y empleo» (2000/C 75/14) El 10 de mayo de 1999, de conformidad con el artı´culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la comunicacio´ n mencionada. La Seccio´ n de Mercado U´ nico, Produccio´ n y Consumo, encargada de preparar los trabajos del Comité en este asunto, aprobo´ su dictamen el 14 de diciembre de 1999 (ponente: Sr. Malosse). En su 369o Pleno de los dı´as 26 y 27 de enero de 2000 (sesio´ n del 26 de enero) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 71 votos a favor, 2 votos en contra y 1 abstencio´ n el presente Dictamen. 1. Contexto de la Comunicacio´ n de la Comisio´ n La Comisio´ n Europea ha presentado al Comité Econo´ - 1. 1. mico y Social, al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité de las Regiones una Comunicacio´ n relativa al seguimiento de las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre Turismo y Empleo publicadas en octubre de 1998. Por tanto, el dictamen del Comité abordara´ también los trabajos del Grupo de Alto Nivel (GAN). 1. 2. Esta Comunicacio´ n es el documento polı´tico ma´s reciente destinado a impulsar una polı´tica europea de turismo «estancada» desde la Conferencia Europea sobre que esta´ Turismo y Empleo organizada por la Presidencia luxembur- guesa en noviembre de 1997. En efecto, desde 1996 el Consejo bloquea una propuesta de programa plurianual en favor del turismo europeo denominada «Philoxenia» (1), hasta tal punto que hoy en dı´a podemos considerar que ya no esta´ de actualidad (a pesar de que la Comisio´ n la sigue incluyendo en su estrategia al mencionar la propuesta de compromiso considerablemente edulcorada por la Presidencia austrı´aca…). Por tanto, esta Comunicacio´ n podrı´a representar un «nuevo enfoque», como solicito´ el Comité en un dictamen de iniciativa que aprobo´ en su Pleno de los dı´as 24 y 25 de marzo de 1999 (2). 1. 3. Esta Comunicacio´ n recoge en gran parte las conclusio- nes del Grupo de Alto Nivel (GAN). En primer lugar, insiste en la necesidad de actualizar la informacio´ n a nivel europeo sobre las actividades turı´sticas, los conocimientos sobre gestio´ n y las iniciativas existentes ma´s destacadas. Asimismo, establece de forma acertada un vı´nculo entre el turismo y los Planes nacionales para el empleo, instrumentos de la polı´tica europea de empleo establecidos desde la Cumbre especial de Luxem- burgo de 1997. Por u´ ltimo, la Comunicacio´ n recoge una serie de propuestas contenidas en el informe del Grupo de Alto las posibles sinergias con Nivel y destaca, en particular, los instrumentos de la polı´tica estructural, la polı´tica de investigacio´ n y desarrollo, la polı´tica de educacio´ n y formacio´ n y la polı´tica empresarial. Sin embargo, algunas propuestas formuladas por el GAN, como la creacio´ n de una «red de (1) COM(96) 168 final, DO C 222 de 31. 7. 1996, p. 9; DO C 30 de 30. 1. 1997, p. 103. (2) DO C 138 de 18. 5. 1999, p. 4. C 75/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 3. 2000 observacio´ n» deberı´an desarrollarse en mayor medida en la Comunicacio´ n. Como conclusio´ n, la Comunicacio´ n destaca acertadamente la necesidad de adoptar una estrategia y estable- cer prioridades, aunque no propone un orden claro. Con el presente Dictamen, el Comité pretende presentar propuestas, trazar nuevas perspectivas y establecer un orden de prioridades. El Comité ha analizado desde este punto de vista no so´ lo el informe del GAN y la Comunicacio´ n de la Comisio´ n, sino también otros elementos incluidos en anteriores dicta´menes del Comité y nuevas reflexiones alimentadas, en particular, por contactos sobre el terreno. «Un sector cuya actividad es predominantemente trans- fronteriza merece una polı´tica europea que enfoque de manera estimulante, innovadora y preventiva el desarrollo sostenible de la actividad econo´ mica, preferentemente en un marco de proteccio´ n de los consumidores y en armonı´a con otros requisitos, como, por ejemplo, los medioambien- tales. » Nuestro trabajo se basara´ en un ana´lisis conjunto y comparado de la Comunicacio´ n y el informe del Grupo de Alto Nivel. 2. Posicio´ n y reflexiones del Comité sobre la problema´- tica del turismo y el empleo 2. 1. El Comité se ha pronunciado en numerosas ocasiones sobre el turismo. Cabe destacar, en particular, el Dictamen de iniciativa titulado «Turismo y desarrollo regional»(1), el Dictamen sobre el plan de accio´ n comunitario en favor del turismo (2), el Dictamen sobre el programa Philoxenia (3) y, ma´s recientemente, el Dictamen de iniciativa de 1999 mencionado anteriormente. El punto de vista del Comité se puede resumir muy bien con esta frase del u´ ltimo dictamen: «Europa no puede seguir negando al sector de su economı´a que registra un mayor crecimiento el reconocimiento polı´tico y estratégico que merece por su posicio´ n econo´ - mica y social. » El Comité ya ha ratificado y dado su apoyo a las 2. 2. conclusiones y recomendaciones del Grupo de Alto Nivel (véase el Dictamen de iniciativa de marzo de 1999). En efecto, el Comité aprueba, en principio, el método que consiste, mediante un «nuevo enfoque», en volver la espalda a las pra´cticas «clientelistas» del pasado y propone, como alternativa, una visio´ n ma´s dina´mica basada en la contribucio´ n del turismo como generador de empleo. A pesar de que las cifras adelantadas en la Comunicacio´ n y el informe del Grupo de Alto Nivel (nueve millones de puestos de trabajo actualmente y entre 2,2 y 3 millones de nuevos puestos de trabajo para el pro´ ximo decenio) son sin duda aproximativas por distintas razones (dificultad para evaluar de forma concreta la configura- cio´ n del sector, trabajo estacional y trabajo no declarado, etc. ), demuestran con toda claridad que este sector tiene grandes perspectivas de futuro al igual que las nuevas tecnologı´as de la comunicacio´ n. 2. 3. Mientras que los aspectos estratégicos del sector se han establecido de forma evidente, au´ n queda por definir la funcio´ n que deben desempen˜ ar y el lugar que deben ocupar las polı´ticas comunitarias para favorecer una actividad generadora de empleo. El punto 3. 2. del Dictamen de iniciativa del Comité de marzo de 1999 nos indica una primera lı´nea de reflexio´ n: (1) DO C 332 de 31. 12. 1990. , p. 157. (2) DO C 19 de 21. 1. 1998, p. 116. (3) DO C 30 de 30. 1. 1997, p. 103. 2. 4. Aplicacio´n de una estrategia integrada de creacio´n de empleo Existen numerosas razones a favor de la eleccio´ n del 2. 4. 1. turismo como terreno de experimentacio´ n de estrategias integradas para la creacio´ n de empleo: — su importancia econo´ mica y su potencial de desarrollo; — el impacto del turismo en numerosos sectores de actividad (transportes, comercio, etc. ) y su dependencia de dichos sectores; — los distintos sectores de poblacio´ n que participan en la actividad turı´stica y, en particular, las categorı´as ma´s sensibles como los jo´ venes, las mujeres y los trabajadores no cualificados; — la existencia de empleos no cualificados, empleos precarios y empleos de cara´cter estacional; — la contribucio´ n del turismo al desarrollo regional: zonas rurales que intentan diversificarse, zonas industriales en declive que buscan alternativas, centros urbanos que desean valorizar su patrimonio cultural; — el cara´cter evolutivo de los servicios relacionados con el desarrollo de la demanda turı´stica que depende de los vı´nculos con los dispositivos de formacio´ n o de investiga- cio´ n. 2. 4. 2. Los profesionales del sector del turismo destacan, acertadamente, que ejercen una de las pocas actividades en las que actualmente se puede conciliar la productividad y la creacio´ n de empleo. En efecto, la mejora de la calidad y la variedad de los servicios esperada por los clientes es una fuente generadora de empleo. 2. 5. Nuevas competencias para nuevas profesiones 2. 5. 1. Las necesidades de los clientes varı´an en funcio´ n de los datos demogra´ficos; por otra parte, los turistas manifiestan exigencias crecientes en términos de acogida y actividad y desean que se renueve tanto la oferta cultural como la oferta de especta´culos. Ello plantea primordialmente una serie de problemas de formacio´ n y cualificacio´ n evolutiva. 15. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 75/39 2. 5. 2. El principal problema sigue siendo que la formacio´ n siempre sufre cierto retraso con respecto a la evolucio´ n del mercado laboral. Por este motivo, serı´a conveniente anticipar esta evolucio´ n basa´ndose por una parte en las necesidades manifestadas por los consumidores y los usuarios, y fomen- tando por otra parte la formacio´ n profesional y la formacio´ n continua con el fin de reforzar las competencias y las cualificaciones. Esta exigencia de anticipacio´ n ofrece unas perspectivas de sostenibilidad de los empleos y se inscribe en una fase de desarrollo del sector que requiere una mayor profesionalizacio´ n y prestar ma´s atencio´ n a la demanda. 2. 6. Acompan˜ amiento de los cambios de la demanda turı´stica 2. 6. 1. Inicialmente, el turismo concernı´a principalmente la actividad de las poblaciones acomodadas de los paı´ses ricos. Con el tiempo, el turismo se ha ido extendiendo a nuevos sectores de la poblacio´ n gracias al crecimiento econo´ mico, a la legislacio´ n laboral que prevé ma´s tiempo para las vacaciones y a la creciente disponibilidad de los medios de transporte. Este feno´ meno se vio acompan˜ ado por la aparicio´ n y la necesidad de invertir en nuevos productos generadores de empleo que se traducen en nuevas aspiraciones y nuevas pra´cticas culturales, deportivas y rurales: parques tema´ticos, nuevos deportes aéreos y na´uticos, nuevas formas de senderismo, excursiones, etc. 2. 6. 2. En este contexto, por ejemplo, el sector cultural es una fuente de iniciativas potenciales y empleos. Atendiendo a las estadı´sticas sobre el nu´ mero de visitas a monumentos, museos, festivales y manifestaciones artı´sticas, cabe observar que muy pocos presentan una calidad de explotacio´ n satisfac- toria desde el punto de vista turı´stico. En muchos casos, un esfuerzo de profesionalizacio´ n aumentarı´a el nu´ mero de visitantes y generarı´a ma´s empleo. 2. 6. 3. La inscripcio´ n en la dimensio´ n europea de esta bu´ squeda de nuevos productos y la valorizacio´ n de patrimo- nios e iniciativas poco conocidos permitirı´a obtener el respaldo de los programas de accio´ n comunitarios. Por consiguiente, deberı´an fomentarse los proyectos de transferencia de expe- riencias entre regiones en el a´mbito de las iniciativas y las estrategias adoptadas ası´ como las asociaciones entre empresas de distintos paı´ses. En este contexto cabe citar el programa Interreg y el instrumento JEV («Joint European Venture»), que apoya técnica y financieramente proyectos de creacio´ n de empresas conjuntas entre varios paı´ses de la Unio´ n Europea sobre iniciativas innovadoras y generadoras de empleo. 2. 7. Anualizacio´n, flexibilidad y remuneracio´n del tiempo de trabajo 2. 7. 1. El empleo en el sector del turismo se caracteriza por su cara´cter estacional y una determinada inseguridad. Debido a los frecuentes cambios de empleo, no existe pra´cticamente ningu´ n vı´nculo de los trabajadores con una empresa determi- nada. Adema´s, el nivel de los salarios, exceptuando algunos puestos altamente cualificados, es claramente inferior al de la media del resto de los trabajadores de otros sectores. 2. 7. 2. Con el fin de gestionar y controlar mejor el empleo, debemos tener en cuenta su cara´cter estacional. Todos los reglamentos nacionales prevén dı´as de descanso y las exigen- cias del trabajo de cara´cter estacional deben integrarse, acep- tarse y adecuarse. 2. 7. 3. En muchas regiones ya se ha conseguido prolongar la temporada turı´stica mediante medidas especı´ficas. Para dar un impulso suplementario en esta direccio´ n se podrı´an escalonar de manera coordinada y a nivel europeo las vacacio- nes. La temporada turı´stica ası´ prolongada, la reorganizacio´ n del tiempo de trabajo y el aumento de la demanda (acogida de llegada de turistas provenientes de turistas no europeos, Europa del Este, acceso de nuevas capas sociales al turismo y desarrollo de nuevas formas de turismo) sera´n factores favora- bles para el empleo. 2. 7. 3. 1. No obstante, una condicio´ n necesaria para que los efectos positivos en el empleo sean sostenibles es una planificacio´ n de personal anticipada y previsora por parte de las empresas y una oferta de puestos de trabajo con salarios y condiciones laborales conformes con el mercado de trabajo. 2. 7. 4. Por otra parte, si consideramos la tendencia general a reducir el tiempo de trabajo, la reorganizacio´ n del tiempo de trabajo debe tener en cuenta las necesidades especı´ficas del turismo. La naturaleza de la actividad turı´stica, fuertemente determinada por la necesidad de desarrollar una oferta de servicios en perı´odos de tiempo discontinuos con respecto a la actividad de otros sectores econo´ micos, determina directa- mente unas condiciones de trabajo muy concretas. Se deberı´a reflexionar a fondo sobre este problema, ya que condiciona en gran medida el futuro del sector. En efecto, en materia de servicios, la calidad de las prestaciones esta´ en funcio´ n de la disponibilidad y la motivacio´ n del personal. Por tanto, el dia´logo social debera´ conciliar las exigencias particulares del sector con las exigencias de calidad de vida, velando por la calidad y las perspectivas de creacio´ n de empleo mediante la disminucio´ n del tiempo de trabajo. 2. 7. 5. La experiencia nos demuestra que ahorrar en el coste de la mano de obra en este sector va en contra de la calidad de los servicios prestados y, por tanto, contra los intereses fundamentales del turismo y de las empresas que lo componen. Por consiguiente, existe una clara convergencia de intereses a largo plazo entre patronos y asalariados que deberı´a permitir borrar la imagen, a menudo negativa, que tienen los jo´ venes de este sector. El futuro del turismo europeo depende también de la posibilidad de atraer a las jo´ venes generaciones con unas condiciones de trabajo de calidad y unas perspectivas de carrera prometedoras. Por tanto, es absolutamente necesario insistir, en todas las estrategias de revalorizacio´ n del turismo, en la importancia de la motivacio´ n de hombres y mujeres y en la necesidad de recurrir a una formacio´ n permanente. De hecho, el éxito de algunas grandes cadenas hoteleras se basa principalmente en los siguientes principios: salarios motivadores, buenas perspectivas de carrera y formacio´ n permanente a lo largo de toda la vida profesional. C 75/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 3. 2000 2. 7. 6. Para este conjunto de cuestiones debemos desarrollar el dia´logo social entre las organizaciones profesionales que realmente representan al sector, en particular al nivel de las pequen˜ as y medianas empresas, y las organizaciones sindicales. El cara´cter transfronterizo del turismo hace indispensable que dicho dia´logo se entable también a nivel europeo. Asimismo, la realizacio´ n de un inventario de buenas pra´cticas en Europa aportarı´a un seguro valor an˜ adido. 3. Observaciones sobre la Comunicacio´ n de la Comisio´ n 3. 1. Informacio´n sobre el turismo en Europa 3. 1. 1. A pesar de los recientes progresos de la Comisio´ n en materia de metodologı´a de estadı´sticas sobre el turismo que permite un enfoque global del sector (cuentas «satélite»), la existencia de instrumentos comunes gestionados por Eurostat y unos datos relativamente armonizados, la actividad turı´stica sigue siendo, por su propia naturaleza, muy difı´cil de evaluar, debido entre otras cosas a la imposibilidad de cifrar actual- mente el nu´ mero de visitantes nacionales de la Unio´ n Europea a un paı´s miembro, el aumento en la frecuencia de los desplazamientos, las dificultades para distinguir los desplaza- mientos turı´sticos de los viajes de negocios, por razones familiares, etc. , el incremento del nu´ mero de residencias secundarias, las visitas a amigos, los trabajos estacionales y el trabajo no declarado. 3. 1. 2. Sin embargo, la u´ nica forma de obtener informacio´ n fiable y exhaustiva sobre la repercusio´ n de las actividades turı´sticas y de hacer previsiones sigue siendo establecer un método de definicio´ n y recuento que garantice un nivel satisfactorio de medicio´ n de las actividades turı´sticas conforme a los esta´ndares de la Unio´ n Europea y que refleje las realidades y las exigencias de los sectores pu´ blico y privado. Con el fin de hacer un ana´lisis ma´s detallado y 3. 1. 3. definir mejor la realidad y las tendencias del sector, el Comité propone que se recoja la propuesta del GAN de crear una «red de enlace de las acciones y de observacio´ n» integrada por organismos (oficinas de locales y regionales existentes fomento, agencias, ca´maras de comercio, etc. ), que conocen bien su mercado y son los u´ nicos que pueden comprender situaciones muy distintas. Estas redes de enlace funcionarı´an también como «Centros de asesoramiento sobre el turismo» que facilitarı´an informacio´ n a los operadores turı´sticos, en particular en materia de normas de calidad y ana´lisis de las expectativas de los consumidores. La funcio´ n de la Comisio´ n Europea, en colaboracio´ n con los entes nacionales y locales, consistira´ en conceder etiquetas a estas organizaciones locales, garantizar la formacio´ n de sus responsables y hacer que funcionen como una verdadera red europea estructurada (de acuerdo con el modelo de los centros Euro-info). 3. 1. 4. La funcio´ n de la Unio´ n consistirı´a en recopilar informacio´ n a través de una plataforma de intercambios a (pues la experiencia podrı´a nivel europeo e internacional extenderse a los paı´ses socios mediterra´neos y a los paı´ses de Europa Central y Oriental) con el fin de desarrollar unos instrumentos de informacio´ n y determinar unos indicadores de resultados. El desarrollo de esta plataforma, basada en una red de observatorios locales situados en estructuras locales experimentadas permitira´ poner en marcha proyectos de cooperacio´ n interregionales y adoptar medidas eficaces de evaluacio´ n comparativa de resultados, es decir, aplicacio´ n de las mejores pra´cticas. 3. 2. Desarrollar las empresas 3. 2. 1. La actividad turı´stica europea esta´ integrada princi- palmente por pequen˜ as y medianas empresas que a menudo tienen dificultades para responder a las exigencias actuales de competitividad (acceso a los «emisores del turismo», notorie- dad, medios modernos de promocio´ n, calidad, relaciones con los consumidores, etc. ) La industria del turismo se caracteriza también por la existencia de numerosos operadores de menor envergadura que dependen en gran medida de la actividad turı´stica: artesanos, comerciantes, trabajadores auto´ nomos, etc. 3. 2. 2. Esta situacio´ n, que difiere de la de Estados Unidos, donde la actividad esta´ muy concentrada, y de la de los paı´ses «emergentes», en los que las compan˜ ı´as extranjeras o los monopolios pu´ blicos ocupan una situacio´ n dominante, es también una fuente de riqueza para el turismo europeo: diversidad, calidad y originalidad de la acogida, proximidad entre los proveedores de servicios turı´sticos y su ambiente cultural, etc. En lugar de resignarse frente a la desaparicio´ n gradual 3. 2. 3. la Unio´ n Europea debe sacarle de la diversidad europea, partido. En efecto, sabemos que esta gran diversidad de actores es la mejor garantı´a para el mantenimiento de los niveles de empleo y la creacio´ n de empleo local en las zonas turı´sticas, que muy a menudo son al mismo tiempo regiones en las que el empleo suele ser escaso (zonas rurales, zonas menos desarrolladas, regiones insulares o aisladas, etc. ). 3. 2. 4. Algunas regiones turı´sticas de la Unio´ n Europea conocen los gajes del turismo de masas: la destruccio´ n del entorno natural, la dominacio´ n del mercado turı´stico por parte de los «emisores» (los operadores turı´sticos) y la «desculturiza- cio´ n» de las poblaciones locales. En una palabra, estas regiones se convierten en simples «destinos turı´sticos» y pierden de forma paulatina sus verdaderas riquezas como la hospitalidad, el entorno natural, las tradiciones y la cultura. De la noche a la man˜ ana, los «emisores» pueden abandonar estos «destinos» en favor de tierras ma´s lejanas, a menudo no europeas, sumando ası´ a los dan˜ os culturales los problemas econo´ micos. De este modo, se corre el peligro de crear una «monocultura» del turismo y un desequilibrio entre los empresarios locales y los grandes operadores turı´sticos que, cada vez ma´s concentrados, a menudo actu´ an como oligopolios que establecen sus propias condiciones sin posibilidad de negociacio´ n. 15. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 75/41 3. 2. 5. La cooperacio´ n entre pequen˜ as y medianas empresas del sector parece una forma privilegiada de evitar que los «emisores» ocupen una posicio´ n excesivamente dominante y eludir el problema de su reducido taman˜ o. Esta es la razo´ n por la que la Unio´ n Europea debe recomendar a las autoridades nacionales y regionales que fomenten las agrupaciones y las asociaciones. A nivel transfronterizo, el programa JEV, que apoya de forma eficaz las empresas conjuntas entre PYME de la Unio´ n, deberı´a ser objeto de campan˜ as de promocio´ n especı´ficas para el sector del turismo. Por otra parte, es fundamental que la polı´tica de competencia comunitaria se ocupe de las relaciones entre los operadores turı´sticos y los profesionales locales del turismo con el fin de restablecer el equilibrio necesario. Asimismo, todas las acciones comunitarias destina- 3. 2. 6. das a favorecer el entorno de las pequen˜ as empresas tendra´n un impacto positivo en el sector: disminucio´ n del IVA aplicable a los servicios de mano de obra, reduccio´ n de las formalidades administrativas, disminucio´ n de los plazos de pago, aplicacio´ n ma´s estricta de las normas de competencia contra las situacio- nes de monopolio y los acuerdos ilı´citos, e igualdad de trato para los principales agentes del turismo, incluidos los sectores asociativo y cooperativo. A este respecto, el Comité pide al Consejo que adopte un enfoque ma´s audaz, puesto que recientemente excluyo´ a las profesiones del sector turı´stico de la posibilidad de beneficiarse de un tipo reducido del IVA a pesar de que, sin duda alguna, se trata de uno de los sectores con la mayor intensidad de mano de obra. 3. 3. Asociacio´n pu´ blico-privada El Comité considera que los entes pu´ blicos, a 3. 3. 1. nivel local, nacional o comunitario, desempen˜ an una funcio´ n esencial en la elaboracio´ n y el apoyo de las estrategias del turismo. No obstante, hoy en dı´a la contribucio´ n del sector privado puede ser un factor de aceleracio´ n. 3. 3. 2. En efecto, el desarrollo del turismo suele depender, especialmente en las regiones menos pro´ speras de la Unio´ n Europea, de la existencia de infraestructuras de calidad, como las estaciones para el tratamiento de aguas, en particular en las zonas costeras, la ordenacio´ n del litoral, las infraestructuras que permiten la pra´ctica de deportes de invierno, la valorizacio´ n de los recursos termales, las instalaciones deportivas, los puertos de recreo, los aeropuertos, etc. A menudo, la magnitud de estas inversiones supera las posibilidades de las autoridades pu´ blicas. La Unio´ n Europea puede y debe aportar su contribu- cio´ n en el marco de las polı´ticas estructurales para las zonas menos pro´ speras. Asimismo, a través de la polı´tica de contratos pu´ blicos se pueden favorecer las financiaciones pu´ blico-priva- das y los contratos de concesio´ n, que permiten la participacio´ n de capitales privados en estos proyectos. Un estı´mulo comuni- tario para utilizar esta moderna forma de financiacio´ n de proyectos de interés pu´ blico proporcionarı´a una contribucio´ n u´ til para desarrollar el potencial del sector. 3. 4. Turismo e investigacio´n y desarrollo 3. 4. 1. La Comunicacio´ n hace hincapié acertadamente en el posible efecto positivo de la innovacio´ n y las nuevas tecnolo- gı´as. A este respecto, cabe destacar la contribucio´ n del Quinto Programa Marco de Investigacio´ n y Desarrollo, en particular a través de sus prioridades horizontales («Innovacio´ n y participa- cio´ n de las PYME») y de determinadas acciones clave como el «Desarrollo integrado del espacio rural y costero» o «La ciudad del man˜ ana». Desgraciadamente, estas acciones esta´n fuera del alcance de la mayorı´a de los operadores del turismo. El Comité destaca la necesidad de procedimientos flexibles de apoyo a las pequen˜ as empresas que tienen un potencial innovador sin explotar y de proyectos de difusio´ n tecnolo´ gica bien enfocados y aplicados por organizaciones profesionales. Con el fin de garantizar un nivel ma´ximo de transparencia y facilitar el acceso, que sigue siendo hermético para el 98% de los operadores, al Quinto Programa Marco de Investigacio´ n y Desarrollo, el Comité solicita la creacio´ n de una «ventanilla de informacio´ n» de fa´cil uso en la Web que incluya unos puntos de asistencia (centros Euro-info o centros de asesoramiento). Pero dado que la accio´ n europea de IDT va ma´s alla´ 3. 4. 2. del Quinto Programa Marco (que representa apenas el 4 % de la investigacio´ n en Europa), el Comité estima que deben considerarse también proyectos y acciones comunes mediante acciones COST con costes compartidos y los artı´culos 168 y 169 (antiguos artı´culos 130 K y L) del Tratado relativos a acciones comunes con arreglo a procedimientos del programa Eureka. 3. 5. La funcio´n del dia´logo social en las polı´ticas de empleo y de formacio´n/cualificacio´n 3. 5. 1. Al igual que el Grupo de Alto Nivel, el Comité desea subrayar en este punto la importancia de las polı´ticas de empleo y de formacio´ n y cualificacio´ n como elementos de fomento y estabilizacio´ n del sector. Desde este punto de vista, el dia´logo social es un factor primordial, especialmente en su dimensio´ n europea, debido al cara´cter transfronterizo de este sector de actividad. 3. 5. 2. Asimismo, debemos insistir en el hecho de que, en lı´neas generales, la accio´ n comunitaria encuentra su verdadera justificacio´ n en el a´mbito social y humano. En efecto, el temor al «dumping social» entre regiones puede llevar a algunas empresas a descuidar la inversio´ n en recursos humanos (formacio´ n, cualificaciones, mejora de las competencias, moti- vacio´ n del personal) o a buscar una mano de obra ma´s barata o menos cualificada. Un dia´logo social centrado en los grandes desafı´os del sector (formacio´ n, tiempo de trabajo, etc. ) entablado por importantes zonas turı´sticas (por ejemplo, las islas del Mediterra´neo o los macizos de montan˜ a) permitirı´a determinar efectivamente las mejores pra´cticas para aumentar la motivacio´ n y mejorar la calidad de las prestaciones. C 75/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 3. 2000 3. 5. 3. La experiencia del dia´logo entablado en el sector hotelero y de la restauracio´ n demuestra que son posibles nuevos avances, en particular con respecto a los empleos menos cualificados y al tiempo de trabajo. Asimismo, en las lı´neas directrices para el empleo se sugiere que la anualizacio´ n es un factor positivo para las actividades de cara´cter estacional. 3. 5. 4. El Comité no puede ocultar su preocupacio´ n con respecto a la representatividad de las organizaciones del sector del turismo y la debilidad del dia´logo social en numerosos paı´ses. Por este motivo, considera que es esencial favorecer la actividad de los interlocutores sociales y aumentar su representatividad a partir de las mejores pra´cticas de determina- dos Estados miembros, en particular, en las pequen˜ as y medianas empresas y entre los trabajadores estacionales. Este mayor hincapié en la realidad del sector debe perseguirse y apoyarse a nivel europeo. 3. 5. 5. El Comité manifiesta su deseo de que los planes nacionales para el empleo presentados por los Estados miem- bros contengan las acciones emprendidas, también a nivel financiero, en favor del empleo en el sector del turismo y los elementos cualitativos relativos al desarrollo del dia´logo social en este sector. 3. 5. 6. El dia´logo entre interlocutores sociales debe abordar la formacio´ n y la gestio´ n de la movilidad, en particular, con vistas a aumentar el nivel de las cualificaciones y garantizar nuevas posibilidades de empleo y de actividades complementa- rias para los trabajadores estacionales. Con respecto al reconocimiento de las cualificaciones 3. 5. 7. y el acceso a las profesiones, el Comité destaca la importancia de la plena aplicacio´ n de los principios de libertad de establecimiento y de equivalencia y reconocimiento mutuo de las cualificaciones, de acuerdo con los ana´lisis realizados en el marco del Observatorio del Mercado U´ nico del CES (1). En efecto, para algunas profesiones, como los agentes inmobilia- rios, los conductores de autocares y los guı´as, siguen existiendo numerosos obsta´culos a la libre prestacio´ n de servicios y a la libertad de establecimiento. Se trata de obsta´culos de facto o legales. Si bien es indispensable garantizar la proteccio´ n de los consumidores, también es legı´timo garantizar los principios de libertad de circulacio´ n y de libre ejercicio de la actividad. En materia de formacio´ n profesional, el Comité 3. 5. 8. lamenta que la Comunicacio´ n se limite a remitir toda interven- cio´ n a la financiacio´ n de los Fondos Estructurales europeos. Ma´s que una financiacio´ n, lo que se necesita es un debate a escala europea sobre la formacio´ n profesional en el sector turı´stico. El Comité sugiere que se celebre una conferencia ministerial en el an˜ o 2000 en la que el Consejo de Turismo y el Consejo de Educacio´ n podrı´an debatir este asunto de forma conjunta. Entre las propuestas que podrı´an resultar de esta conferencia, el Comité puede proponer ya en esta fase un amplio programa transfronterizo de perı´odos de pra´cticas y aprendizaje financiado con recursos nacionales o regionales, contribuciones de las propias empresas y, en su caso, créditos comunitarios adicionales. Por otra parte, dicha conferencia podrı´a lanzar programas especı´ficos en el marco del programa Leonardo II destinados a establecer modelos de programas europeos, hermanamientos y redes de escuelas. Deberı´an llevarse a cabo estudios conjuntos en las zonas turı´sticas transfronterizas ma´s importantes para determinar las necesida- des comunes en materia de cualificaciones —incluso para los directores de empresa— y para programar ası´ una nueva orientacio´ n de los instrumentos de formacio´ n existentes o la creacio´ n de nuevos cursos de formacio´ n. 3. 5. 9. Las estrategias de desarrollo de las cualificaciones pertinentes, ma´s alla´ de la produccio´ n de servicios (aloja- miento, hostelerı´a, etc. ), deberı´an destinarse a formar «agentes de desarrollo» para definir fo´ rmulas que combinen varios productos (transporte, actividades de ocio, gastronomı´a, cul- tura, etc. ) Para ello habrı´a que desarrollar competencias transversales en materia de turismo. En efecto, el turismo se caracteriza por la formacio´ n en alternancia y el aprendizaje, la utilizacio´ n de nuevas tecnologı´as de comunicacio´ n para los productores y los «agentes de desarrollo», la formacio´ n especı´- fica para obtener unos servicios de calidad y la formacio´ n lingüı´stica. El objetivo consistirı´a en formar en profundidad y a nivel universitario «agentes de desarrollo» con mu´ ltiples competencias capaces de adaptarse a distintos tipos de acti- vidad. 4. Otras lı´neas de reflexio´ n para una «Nueva Estrategia Europea para el Turismo» 4. 1. Crisis de crecimiento 4. 1. 1. El Dictamen sobre Turismo y desarrollo regional aprobado por el Comité el 20 de septiembre de 1990 (2) ya aportaba unas lı´neas de reflexio´ n innovadoras en a´reas como el turismo social, el turismo cultural, el turismo de montan˜ a y el agroturismo, que siguen estando de actualidad. Este Dictamen destacaba la existencia de una crisis en el sector del turismo, superada de alguna manera por su propio éxito (crecimiento desigual de la oferta, degradacio´ n del medio ambiente, etc. ) Diez an˜ os ma´s tarde, el ana´lisis sigue siendo igual de pertinente. En efecto, podemos hablar de «crisis de crecimiento». Aunque las cifras parecen prometedoras, la cuota 4. 1. 2. europea en el turismo mundial no deja de disminuir: mientras que se espera que el nu´ mero de turistas en el mundo se duplique en los pro´ ximos 20 an˜ os, Europa so´ lo atraera´ al 45-46 % del turismo internacional, frente al casi 60 % actual. So´ lo el turismo de negocios y las visitas a lugares mundial- mente conocidos (como Roma, Atenas o Parı´s), pero superpo- blados, siguen presentando una evolucio´ n positiva, mientras que los destinos de vacaciones tradicionales en Europa a menudo experimentan una determinada depreciacio´ n por mu´ ltiples razones: la superpoblacio´ n estacional, la disminucio´ n de la calidad de las prestaciones, el aumento de la inseguridad, el deterioro del medio ambiente (calidad del agua, edificios, etc. ) (1) Dictamen del CES 789/98, DO C 235 de 27. 7. 1998, p. 10. (2) DO C 332 de 31. 12. 1990, p. 157. 15. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 75/43 4. 1. 3. El turismo, feno´ meno econo´ micamente rentable que debe fomentarse, también debe controlarse. Independiente- mente del punto de vista, el turismo no es ni cultural ni sociolo´ gicamente neutro. Supone un encuentro entre distintos pueblos y poblaciones, influye en las pra´cticas econo´ micas y las condiciones de trabajo y puede perjudicar el entorno natural y urbano (dan˜ os a los sitios histo´ ricos, construcciones poco atractivas, derroche y destruccio´ n de la fauna y la flora). El turismo estacional de masas obliga también a las autoridades a construir infraestructuras muy costosas que so´ lo se utilizan algunos meses al an˜ o y que, por tanto, son difı´ciles de rentabilizar y pueden ocasionar un endeudamiento de los entes concernidos. Asimismo, el turismo, sin ser responsable, puede favorecer la delincuencia (drogas, delitos, prostitucio´ n). Todos estos efectos negativos potenciales suscitan 4. 1. 4. reacciones de rechazo, a veces violentas, por parte de las poblaciones locales. Un turismo de masas no controlado puede provocar un sentimiento de frustracio´ n en una poblacio´ n que se ve desposeı´da de su territorio, su cultura, sus tradiciones y sus valores, un sentimiento de darlo todo y no recibir nada a cambio. Ası´ pues, parece evidente la bu´ squeda de un turismo controlado, bien integrado en el entorno natural y la cultura local. Este tipo de turismo ya existe en numerosas regiones de la UE que, de momento, han conseguido evitar un turismo de masas. En este contexto, el Comité destaca la funcio´ n de la sociedad civil de las regiones turı´sticas, que debe tener la posibilidad de asociarse y ser consultada, junto a los operadores del sector y los responsables polı´ticos, en el marco de una estrategia endo´ gena de desarrollo sostenible del turismo. 4. 2. Turismo y mercado interior 4. 2. 1. La existencia de un mercado interior del turismo esta´ lejos de ser una realidad. Con la llegada del euro las insuficien- cias y las carencias, que ya habı´an sido sen˜ aladas en numerosos a´mbitos en el dictamen de 1990 (1), sera´n au´ n ma´s patentes. Cabe destacar en particular: — la armonizacio´ n del sistema de clasificacio´ n de los aloja- mientos turı´sticos que hoy en dı´a constituye un verdadero rompecabezas para los turistas europeos y los dema´s; — la interoperabilidad de los sistemas de reserva; — el reconocimiento de las cualificaciones y la libertad de establecimiento; — la proteccio´ n de los medios de pago, la validez de los contratos, los plazos de pago, los litigios, etc. ; — la organizacio´ n del reparto estacional de los flujos turı´sti- cos, que deja de tener sentido cuando se concibe exclusiva- mente a nivel nacional. (1) DO C 332 de 31. 12. 1990, p. 157. 4. 2. 2. A estas cuestiones se an˜ ade la reglamentacio´ n de las actividades de venta a distancia, que se desarrollan gracias a Internet. 4. 3. Turismo y cultura 4. 3. 1. El potencial del patrimonio cultural europeo es inmenso y representa una baza inestimable para el desarrollo del turismo interior y el turismo urbano. Sin embargo, deberı´a elaborarse un inventario de los lugares menos conocidos para integrarlos en los circuitos habituales. El turismo cultural tiene que apoyarse en operaciones de mercadotecnia. Es preciso invertir en el fomento y la comercializacio´ n de lugares de auténtico interés cultural para aumentar el nu´ mero de visitas y su capacidad de autofinanciacio´ n y valorizacio´ n. 4. 3. 2. Desde el punto de vista del empleo, deberı´an crearse nuevas profesiones asociadas al turismo y la cultura (intermedi- arios, agentes de desarrollo, asistentes documentalistas, anima- dores de lenguas regionales, disen˜ adores de instrumentos de informacio´ n y promocio´ n y personal multilingüe, entre otras). Estos empleos requieren una complementariedad entre las cualificaciones y los medios de los principales agentes del turismo y la cultura, indispensable para el desarrollo de este tipo de turismo. Adema´s, el turismo cultural es un vector esencial 4. 3. 3. turismo para el conocimiento mutuo de los pueblos. El cultural no debe centrarse exclusivamente en el fomento del patrimonio, sino también en las culturas vivientes y la creatividad contempora´nea. Una nueva estrategia europea deberı´a incluir un esfuerzo conjunto para mejorar los centros culturales transfronterizos, elaborar acciones comunes de promocio´ n de las riquezas culturales europeas para turistas de terceros paı´ses y contar con el apoyo de los Fondos Estructura- les para valorizar el patrimonio y la creatividad contempora´- nea. 4. 4. Turismo y ciudadanı´a europea 4. 4. 1. El Comité esta´ convencido de que el turismo desem- pen˜ a una funcio´ n importante en la integracio´ n europea. La realizacio´ n de los espacios «Schengen» y «Euro» es, en principio, un paso concreto y positivo. Serı´a conveniente explorar en mayor medida este enfoque haciendo especial hincapié en los efectos sobre el empleo y las perspectivas que ofrece el sector en términos de movilidad profesional. La acogida de turistas provenientes de terceros paı´ses debe considerarse también desde este punto de vista. 4. 5. Turismo, cohesio´n y desarrollo sostenible 4. 5. 1. Ya no es necesario demostrar que el desarrollo turı´stico de las regiones desfavorecidas ayuda a reforzar la cohesio´ n. Sin embargo, algunas experiencias negativas (la degradacio´ n del medio ambiente, el urbanismo salvaje, la falta de una repercusio´ n notable en la actividad local y las reacciones negativas de la poblacio´ n local) deben incitar a la prudencia. C 75/44 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 15. 3. 2000 4. 5. 2. La fuerte presio´ n ejercida por el desarrollo turı´stico en el entorno circundante, social y ecolo´ gico, ocasiona a menudo efectos negativos que contrarrestan los esfuerzos destinados a desarrollar el turismo. Es necesario aplicar nuevos conceptos de planificacio´ n y desarrollo turı´stico «sostenibles». En efecto, el desarrollo turı´stico suele favorecer la creacio´ n de determinados tipos de infraestructuras. No es extran˜ o comprobar la existencia de instalaciones que no se utilizan durante la mayor parte del an˜ o y que estropean el paisaje. La actual organizacio´ n del turismo suele basarse en 4. 5. 3. la concentracio´ n de un elevado nu´ mero de personas en lugares exiguos durante perı´odos muy breves. Ello plantea una serie de problemas de gestio´ n de residuos y suministro de agua, ası´ como el problema de la energı´a y el del transporte y su explotacio´ n. 4. 5. 4. La gestio´ n medioambiental es so´ lo uno de los componentes de un enfoque en términos de desarrollo sosteni- ble, concepto que también supone un enfoque global y una determinada anticipacio´ n y concentracio´ n. 4. 5. 5. En este contexto, para que el enfoque turismo y cohesio´ n resulte eficaz, debe enriquecerse con un enfoque nuevo basado en el desarrollo sostenible que dé prioridad a la conservacio´ n de los recursos naturales; ello esta´ directamente relacionado con los conceptos de turismo sostenible, turismo duradero y ecoturismo. Cabe destacar que, en el contexto de una estrategia 4. 5. 6. europea para valorizar realmente el turismo como factor de creacio´ n de empleo, a menudo las regiones tienen ma´s necesidad de métodos que de dinero. Probablemente sea la Unio´ n Europea quien deba encargarse de desarrollar acciones para la evaluacio´ n comparativa de resultados de las mejores pra´cticas a nivel regional. 4. 6. Turismo social Posibilitar el acceso al turismo a un mayor nu´ mero 4. 6. 1. de personas es un factor importante en la creacio´ n de puestos de trabajo. Por tanto, las lı´neas directrices para el empleo deberı´an hacer hincapié en el efecto multiplicador de las distintas medidas nacionales para apoyar el turismo social y fomentar estas actividades en el marco del mercado interior europeo (redes de pueblos turı´sticos, iniciativas en favor de los jo´ venes, experiencias en favor de las personas de edad avan- zada, los pensionistas y los jubilados). 4. 6. 2. Es preciso desarrollar medidas que aumenten la posibilidad de que todo el mundo disfrute de perı´odos de vacaciones, procurando en todo momento que no se creen guetos en lugares que so´ lo acogerı´an a personas con una situacio´ n econo´ mica precaria. 4. 6. 3. Convendrı´a reflexionar sobre las medidas necesarias para evitar el establecimiento de barreras entre las distintas clases sociales con el fin de facilitar las relaciones humanas. El futuro del turismo depende principalmente del desarrollo de un enfoque hacia la integracio´ n para luchar contra la fragmentacio´ n social. La extensio´ n de la actividad turı´stica a todas las capas 4. 6. 4. sociales no debe interpretarse como una incitacio´ n al turismo de masas con todas las connotaciones peyorativas que supone: prestaciones de calidad mediocre, ausencia de contenido cultural, etc. Al contrario, la actividad turı´stica debe concebirse como una fuente de enriquecimiento y descubrimiento. La experiencia nos demuestra que los consumidores con ingresos modestos esta´n muy interesados en las modalidades de vaca- ciones que incitan al descubrimiento de poblaciones y culturas diferentes: estancias con los habitantes de la zona, casas rurales, senderismo, visitas culturales, etc. 4. 7. Turismo y educacio´n 4. 7. 1. Sin duda alguna, un escalonamiento de las vacaciones escolares, concertado a nivel europeo, favorecera´ un turismo familiar de calidad y reducira´ las presiones (medioambientales, econo´ micas, etc. ) en las zonas ma´s frecuentadas. 4. 7. 2. Sin subestimar la complejidad del proceso de concer- tacio´ n (tradiciones, clima, contexto cultural, etc. ), el Comité invita a los Consejos europeos competentes (Educacio´ n, Indus- tria/Turismo) a relanzar las actividades en este a´mbito. 4. 8. Turismo y ampliacio´n 4. 8. 1. La ampliacio´ n de la Unio´ n Europea va a aumentar el potencial del turismo. En primer lugar, se trata de la demanda de los clientes de Europa del Este que vendra´n a descubrir nuestros paı´ses. Asimismo, se trata del atractivo turı´stico de estos paı´ses, frecuentemente desconocido. El efecto conjunto de estos dos factores deberı´a fortalecer la dina´mica del sector del turismo. Por tanto, es esencial que los paı´ses de Europa Central y Oriental participen en una iniciativa europea sobre el turismo, en particular mediante acciones integradas destina- das a zonas especı´ficas (como el Mar Ba´ltico, los Ca´rpatos y la cuenca del Oder). 4. 8. 2. Esta misma reflexio´ n puede extenderse, en condicio- nes iguales, a los paı´ses del Mediterra´neo en el marco de una polı´tica de turismo basada en las grandes zonas con fuerte atractivo turı´stico. 5. Recomendaciones: método y principios de una accio´ n europea 5. 1. Considerando: Los efectos positivos de la construccio´ n europea en 5. 1. 1. el desarrollo del turismo (libre circulacio´ n de personas, «zona Schengen», moneda u´ nica, etc. ); 15. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 75/45 5. 1. 2. La contribucio´ n u´ nica del turismo a la mejora de la situacio´ n del empleo en Europa, en particular debido a que se trata de uno de los pocos sectores capaz de conciliar la productividad y la creacio´ n de empleo; 5. 1. 3. La decisio´ n de preservar y reconocer la diversidad de los territorios de la Unio´ n Europea, y man˜ ana de la Europa ampliada, gracias a las riquezas humanas, culturales, patrimo- niales y naturales; 5. 1. 4. Los riesgos que supone un turismo no controlado y, en particular, los peligros potenciales para el medio ambiente, el patrimonio y la diversidad cultural, que son el reflejo de una crisis de crecimiento que puede poner en peligro el potencial de crecimiento del sector; 5. 1. 5. menos cualificados para hacerlos ma´s atractivos; La necesidad de valorizar y proteger los empleos 5. 1. 6. calidad y diversificacio´ n de la oferta; La importancia de una polı´tica generalizada de 5. 1. 7. La realidad de la situacio´ n en la que se encuentran los territorios de la Unio´ n que dependen en gran medida del turismo y esta´n desfavorecidos por el coste de las infraestructu- ras (en particular las regiones insulares y ultraperiféricas); 5. 1. 8. La existencia de falseamientos de la competencia, en concreto en las relaciones entre los profesionales locales y los operadores turı´sticos; 5. 1. 9. La utilidad de un enfoque europeo, debido al induda- ble cara´cter transfronterizo de esta actividad y al hecho de que los problemas entre los territorios de la Unio´ n Europea presentan caracterı´sticas similares y, por tanto, la bu´ squeda de soluciones comunes parece muy ventajosa en términos de costes y eficacia; 5. 2. El Comité Econo´ mico y Social recomienda al Consejo, al Parlamento Europeo, a los Estados miembros y a la Comisio´ n el lanzamiento de una «Iniciativa para una Estrategia Europea sobre el Turismo» (IEET) que comprenda: La cofinanciacio´ n de acciones piloto de intercambio 5. 2. 1. de experiencias y la evaluacio´ n comparativa de resultados, en particular, en el a´mbito de la definicio´ n de estrategias locales, la conservacio´ n del medio ambiente, la calidad de las prestacio- nes, el dia´logo social y la formacio´ n para las nuevas profesiones del turismo a partir de una red estructurada de enlace de acciones y observacio´ n local del turismo implantada en las organizaciones existentes; Bruselas, el 26 de enero de 2000. 5. 2. 2. Un acceso privilegiado a los instrumentos comunita- rios existentes (Fondos Estructurales, polı´tica empresarial, polı´tica de investigacio´ n y desarrollo, programa Leonardo, JEV, programa LIFE, etc. ) con el fin de apoyar a las regiones que dependen en mayor medida del turismo y favorecer la innovacio´ n y la cooperacio´ n; La aplicacio´ n efectiva de las normas de competencia 5. 2. 3. en el sector, concretamente, para evitar las distorsiones, los monopolios y los oligopolios que debilitan la situacio´ n de cientos de miles de pequen˜ as empresas del sector; 5. 2. 4. La profundizacio´ n del dia´logo social a nivel europeo en relacio´ n con los niveles de cualificacio´ n, la formacio´ n, la movilidad, las condiciones de trabajo, el tiempo de trabajo y la precariedad del empleo; La elaboracio´ n de un estudio en los sectores piloto 5. 2. 5. relativo a una carta europea de calidad en colaboracio´ n con los profesionales, las asociaciones de consumidores y de trabajadores en la que se establezcan normas comunes y mecanismos de certificacio´ n y evaluacio´ n; Elementos cualitativos sobre las polı´ticas de empleo 5. 2. 6. y el funcionamiento del dia´logo social que se exigira´n a los Estados miembros en el marco de los Planes nacionales para el empleo; La aplicacio´ n, a partir de ahora, de los elementos de 5. 2. 7. la iniciativa IEET en los paı´ses candidatos a la adhesio´ n, en particular en las financiaciones con cargo a los programas Phare y Sapard; La publicacio´ n anual, por parte de la Comisio´ n 5. 2. 8. Europea, de un informe sobre la aplicacio´ n de la estrategia, la repercusio´ n de las polı´ticas comunitarias en el sector (mercado interno, PAC, relaciones exteriores, polı´tica social, etc. ) y datos concretos sobre la asignacio´ n de créditos europeos; 5. 2. 9. La consulta perio´ dica, por parte de las instituciones europeas, de los operadores econo´ micos y sociales del sector con el fin, en particular, de analizar la repercusio´ n de la legislacio´ n y de la polı´tica comunitaria sobre el turismo; 5. 2. 10. La celebracio´ n de una conferencia anual de segui- miento y sı´ntesis que reu´ na a los Estados miembros, los actores concernidos (operadores del sector, empleados, consumidores, actividades relacionadas, etc. ) el Parlamento Europeo y el Comité Econo´ mico y Social. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Commission Regulation (EC) No 187/2000 of 26 January 2000 amending the import duties in the rice sector

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CCT duties
import
rice

text: 27. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 22/53 COMMISSION REGULATION (EC) No 187/2000 of 26 January 2000 amending the import duties in the rice sector THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, (2) Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 3072/95 of 22 December 1995 on the common organisation of the market in rice (1), as last amended by Regulation (EC) No 2072/98 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1503/96 of 29 July 1996 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 3072/95 as regards import duties in the rice sector (3), as last amended by Regulation (EC) No 2831/98 (4), and in particular Article 4(1) thereof, Whereas: Article 4(1) of Regulation (EC) No 1503/96 provides that if during the period of application, the average import duty calculated differs by EUR 10 per tonne from the duty fixed, a corresponding adjustment is to be made; whereas such a difference has arisen; whereas it is therefore necessary to adjust the import duties fixed in Regulation (EC) No 118/2000, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Annexes I and II to Regulation (EC) No 118/2000 are hereby replaced by Annexes I and II to this Regulation. (1) Import duties in the rice sector have been fixed by Commission Regulation (EC) No 118/2000 (5); This Regulation shall enter into force on 27 January 2000. Article 2 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 26 January 2000. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 329, 30. 12. 1995, p. 18. (2) OJ L 265, 30. 9. 1998, p. 4. (3) OJ L 189, 30. 7. 1996, p. 71. (4) OJ L 351, 29. 12. 1998, p. 25. (5) OJ L 14, 20. 1. 2000, p. 19. L 22/54 EN Official Journal of the European Communities 27. 1. 2000 ANNEX I Import duties on rice and broken rice (EUR/t) CN code 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 Third countries (except ACP and Bangladesh) (3) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 181,20 181,20 181,20 207,87 181,20 181,20 181,20 207,87 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) ACP (1) (2) (3) 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 59,08 59,08 59,08 68,41 59,08 59,08 59,08 68,41 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 45,38 Duties (5) Bangladesh (4) Basmati India and Pakistan (6) 0,00 0,00 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 86,26 86,26 86,26 99,59 86,26 86,26 86,26 99,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 (7) Egypt (8) 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 135,90 135,90 135,90 155,90 135,90 135,90 135,90 155,90 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 105,00 (1) The duty on imports of rice originating in the ACP States is applicable, under the arrangements laid down in Council Regulation (EC) No 1706/98 (OJ L 215, 1. 8. 1998, p. 12) and amended Commission Regulation (EC) No 2603/97 (OJ L 351, 23. 12. 1997, p. 22). (2) In accordance with Regulation (EC) No 1706/98, the duties are not applied to products originating in the African, Caribbean and Pacific States and imported directly into the overseas department of Réunion. (3) The import levy on rice entering the overseas department of Réunion is specified in Article 11(3) of Regulation (EC) No 3072/95. (4) The duty on imports of rice not including broken rice (CN code 1006 40 00), originating in Bangladesh is applicable under the arrangements laid down in Council Regulation (EEC) No 3491/90 (OJ L 337, 4. 12. 1990, p. 1) and amended Commission Regulation (EEC) No 862/91 (OJ L 88, 9. 4. 1991, p. 7). (5) No import duty applies to products originating in the OCT pursuant to Article 101(1) of amended Council Decision 91/482/EEC (OJ L 263, 19. 9. 1991, p. 1). (6) For husked rice of the Basmati variety originating in India and Pakistan, a reduction of EUR/t 250 applies (Article 4a of amended Regulation (EC) No 1503/96). (7) Duties fixed in the Common Customs Tariff. (8) The duty on imports of rice originating in and coming from Egypt is applicable under the arrangements laid down in Council Regulation (EC) No 2184/96 (OJ L 292, 15. 11. 1996, p. 1) and Commission Regulation (EC) No 196/97 (OJ L 31, 1. 2. 1997, p. 53). 27. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 22/55 ANNEX II Calculation of import duties for rice 1. Import duty (EUR/tonne) (1) 207,87 455,00 181,20 455,00 (1) Paddy Indica rice Japonica rice Husked Milled Husked Milled Broken rice 2. Elements of calculation: (a) Arag cif price (EUR/tonne) (b) fob price (EUR/tonne) (c) Sea freight (EUR/tonne) (d) Source (1) Duties fixed in the Common Customs Tariff. — — — — 330,46 289,43 379,70 305,34 — — — — 349,72 275,36 29,98 29,98 USDA USDA Operators Operators — — — —


title: Verordnung (EG) Nr. 180/2000 der Kommission vom 26. Januar 2000 zur Änderung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand

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raw sugar
white sugar

text: L 22/40 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 1. 2000 VERORDNUNG (EG) Nr. 180/2000 DER KOMMISSION vom 26. Januar 2000 zur Änderung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2038/1999 des Rates vom 13. September 1999 über die gemeinsame Marktorgani- sation für Zucker (1), insbesondere auf Artikel 18 Absatz 5 dritter Unterabsatz, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) Die Erstattungen, die bei der Ausfuhr von Weiß- und Rohzucker anzuwenden sind, wurden durch die Verord- nung (EG) Nr. 113/2000 (2). Die Anwendung der in der Verordnung (EG) Nr. 113/ 2000 enthaltenen Modalitäten auf die Angaben, über die die Kommission gegenwärtig verfügt, führt dazu, daß die derzeit geltenden Ausfuhrerstattungen entsprechend dem Anhang zu dieser Verordnung zu ändern sind — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Erstattungen bei der Ausfuhr in unverändertem Zustand der in Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EG) Nr. 2038/1999 genannten und nicht denaturierten Erzeugnisse, die im Anhang der Verordnung (EG) Nr. 113/2000 festgesetzt wurden, werden wie im Anhang angegeben geändert. Diese Verordnung tritt am 27. Januar 2000 in Kraft. Artikel 2 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitglied- staat. Brüssel, den 26. Januar 2000 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 252 vom 25. 9. 1999, S. 1. (2) ABl. L 14 vom 20. 1. 2000, S. 6. 27. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 22/41 zur Verordnung der Kommission vom 26. Januar 2000 zur Änderung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand ANHANG Erzeugniscode 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Betrag der Erstattung — in EUR/100 kg — 43,38 43,33 43,38 43,33 (1) (1) (2) (1) (1) (2) — in EUR/1 % Saccharose × 100 kg — 1701 91 00 9000 0,4716 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — in EUR/100 kg — 47,16 49,32 47,10 — in EUR/1 % Saccharose × 100 kg — 1701 99 90 9100 0,4716 (1) Dieser Betrag gilt für Rohzucker mit einem Rendementwert von 92 v. H. Wenn der Rendementwert des ausgeführten Rohzuckers von 92 v. H. abweicht, wird der anwendbare Erstattungsbetrag gemäß den Bestimmungen von Artikel 19 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 2038/1999 errechnet. (2) Diese Festsetzung wurde ausgesetzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 2689/85 der Kommission (ABl. L 255 vom 26. 9. 1985, S. 12), geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 3251/85 (ABl. L 309 vom 21. 11. 1985, S. 14)


title: PERGUNTA ESCRITA E-0093/00 apresentada por Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) à Comissão. Investimentos na Galiza em caminhos-de-ferro no período de 2000-2006.

eurovoc_concepts:
Galicia
Northern Portugal
high-speed transport
regional development
trans-European network
transport infrastructure

text: 21. 11. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 330 E/81 (2000/C 330 E/087) PERGUNTA ESCRITA E-0088/00 apresentada por Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (26 de Janeiro de 2000) Objecto: Integra(cid:231)ªo da Galiza nas Redes Transeuropeias de Alta Velocidade FerroviÆria no per(cid:237)odo 2000- -2006 SerÆ que o Estado espanhol apresentou (cid:224) Comissªo o prop(cid:243)sito de integra(cid:231)ªo da Galiza nas Redes Transeuropeias de alta Velocidade FerroviÆria, no contexto da reforma prevista para este ano 2000 e anunciada para este mŒs de Janeiro pela ComissÆria das Rela(cid:231)ıes com o Parlamento, Turismo e Trans- portes? (2000/C 330 E/088) PERGUNTA ESCRITA E-0092/00 apresentada por Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (26 de Janeiro de 2000) Objecto: Caminho-de-ferro de alta velocidade entre o Norte de Portugal e a Galiza Nos meios de comunica(cid:231)ªo da Galiza aparece recorrentemente a not(cid:237)cia de que se estÆ a analisar a implanta(cid:231)ªo de um caminho-de-ferro de alta velocidade, a partir de uma decisªo da Comissªo de Coordena(cid:231)ªo da Regiªo Norte de Portugal e do Governo da Galiza, contanto o or(cid:231)amento do estudo com 50 % de financiamento da Uniªo Europeia. Segundo se assegura na resposta do Governo do Estado espanhol ao porta-voz do BNG no Congresso dos Deputados, nªo parece, por outra parte, que as previsıes contempladas vªo alØm da instrumenta(cid:231)ªo de linhas capazes de alcan(cid:231)arem apenas 160 quil(cid:243)metros por hora, uma considera(cid:231)ªo que estaria de acordo com outras not(cid:237)cias procedentes de porta-vozes do Governo portuguŒs, afirmando que este Governo marginalizaria a linha de alta velocidade Corunha-Setœbal, contemplando apenas a linha Porto-Lisboa ligada a Madrid. Pode a Comissªo confirmar tais questıes e explicar, se tal for verdade, por que razªo se limita a velocidade entre a Galiza e Portugal a tªo escassa magnitude e que prazos se contemplam para a finaliza(cid:231)ªo das obras e a entrada em funcionamento de um caminho-de-ferro tªo necessÆrio para o desenvolvimento de ambos territ(cid:243)rios fronteiri(cid:231)os? (2000/C 330 E/089) PERGUNTA ESCRITA E-0093/00 apresentada por Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (26 de Janeiro de 2000) Objecto: Investimentos na Galiza em caminhos-de-ferro no per(cid:237)odo de 2000-2006 O Ministro do Governo espanhol Mariano Rajoy e o conselheiro de Economia do Governo galego, XosØ Ant(cid:243)n Orza, tŒm manifestado publicamente que o Estado espanhol investirÆ no caminho-de-ferro galego 150. 000 milhıes de pesetas (901,5 milhıes de euros) no per(cid:237)odo de 2000-2006. Pode a Comissªo confirmar estas cifras e afirmar que com elas estÆ garantido que a Galiza ficarÆ ligada (cid:224)s Redes Transeuropeias de Alta Velocidade de caminhos-de-ferro, incluindo a moderniza(cid:231)ªo no mesmo sentido das suas redes interiores? Resposta comum (cid:224)s perguntas escritas E-0088/00, E-0092/00 e E-0093/00 dada pela ComissÆria L. de Palacio em nome da Comissªo (13 de Mar(cid:231)o de 2000) Na fase actual das reflexıes com vista a preparar a revisªo das orienta(cid:231)ıes comunitÆrias para o desenvolvimento da rede transeuropeia de transportes (Decisªo no 1692/96/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Julho de 1996 (1)), a Comissªo nªo tem conhecimento de novos projectos concretos de alta velocidade apresentados pela Espanha. Os montantes que o Senhor Deputado cita referem-se C 330 E/82 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 21. 11. 2000 principalmente (cid:224) remodela(cid:231)ªo das linhas ferroviÆrias convencionais com destino (cid:224) Galiza, para que possam ser atingidas velocidades na ordem dos 200 km/h entre Madrid e Monforte de Lemos, bem como (cid:224) remodela(cid:231)ªo das linhas convencionais com destino a Orense e Santiago de Compostela, e ainda (cid:224) Corunha, a Vigo e ao Porto. Relativamente ao estudo de desenvolvimento do corredor atl(cid:226)ntico Vigo-Porto, que o Senhor Deputado menciona, a Comissªo confirma o co-financiamento em 1999, atØ 50 % do custo total desse estudo, cujo objectivo principal se articula em torno dos dois dom(cid:237)nios seguintes: lan(cid:231)ar ac(cid:231)ıes de infra-estrutura de transportes na zona em estudo (Galiza e Norte de Portugal), procurando possibilidades concretas de financiamento misto pœblico-privado, e contribuir para a integra(cid:231)ªo progressiva das redes de infra- -estruturas de transporte terrestre, mar(cid:237)timo e aØreo, garantindo a mobilidade sustentÆvel de pessoas e bens. Os resultados do estudo sªo aguardados para 2001. (1) JO L 228 de 9. 9. 1996. (2000/C 330 E/090) PERGUNTA ESCRITA E-0091/00 apresentada por Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo Objecto: Excedentes de produ(cid:231)ªo leiteira e quotas aplicadas por pa(cid:237)ses (26 de Janeiro de 2000) Considera a Comissªo conforme (cid:224) razªo e (cid:224)s necessidades de um desenvolvimento equilibrado da Uniªo Europeia, em especial ante a crescente abertura dos mercados europeus (cid:224)s economias exteriores, a conserva(cid:231)ªo da discrimina(cid:231)ªo que existe na distribui(cid:231)ªo por pa(cid:237)ses das quotas leiteiras, distribui(cid:231)ªo que nªo tem, mesmo, rela(cid:231)ªo com o consumo pr(cid:243)prio, como o demonstra o facto de que pa(cid:237)ses como os Pa(cid:237)ses Baixos, a Irlanda ou a Dinamarca tinham em anos passados excedentes exportados de 6. 746, 4. 301 e 2. 507 toneladas anuais, enquanto que o Estado espanhol tinha um dØfice de 1. 004 toneladas anuais, que poderiam ser perfeitamente produzidas no interior, especialmente nos pa(cid:237)ses com essa voca(cid:231)ªo e capacidade, para mais, em regiıes do Objectivo no I, como Ø o caso da Galiza? Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissªo (23 de Fevereiro de 2000) No sector leiteiro, a reparti(cid:231)ªo das quotas de produ(cid:231)ªo fez-se com base na produ(cid:231)ªo de cada produtor individual durante um per(cid:237)odo de referŒncia e nªo com base no consumo por zona geogrÆfica. Tratava-se da œnica forma eficaz de ac(cid:231)ªo. Se as quotas de produ(cid:231)ªo tivessem sido limitadas em cada Estado-membro ao respectivo consumo interno hipotØtico, os produtores em causa teriam sido gravemente lesados, nªo teria sido poss(cid:237)vel repartir equitativamente as quotas e uma parte importante da agricultura europeia teria sido desmantelada. AlØm disso, o aprovisionamento global da Comunidade teria deixado de estar assegurado. Foi tambØm por uma questªo de eficÆcia que as quotas foram estabelecidas e administradas a n(cid:237)vel de cada Estado-membro. A gestªo comunitÆria requereria um nœmero importante de funcionÆrios comunitÆrios e envolveria numerosos inconvenientes, uma vez que os atrasos e erros em um ou mais Estados-membros se acumulariam e poderiam finalmente paralisar o sistema. AliÆs, a livre circula(cid:231)ªo de mercadorias permite paliar facilmente eventuais desequil(cid:237)brios regionais entre a produ(cid:231)ªo e o consumo e corresponde ao princ(cid:237)pio do mercado œnico que assegura a melhor reparti(cid:231)ªo dos factores de produ(cid:231)ªo. A Comissªo salienta que, em 1999, 1150 toneladas de leite desnatado em p(cid:243) se encontravam em existŒncias de interven(cid:231)ªo, tendo sido compradas 12631 toneladas de manteiga em Espanha. Antes da entrada em vigor do aumento da quota espanhola decidida no (cid:226)mbito da Agenda 2000, o mercado espanhol era jÆ, portanto, excedentÆrio em rela(cid:231)ªo a estes produtos. A t(cid:237)tulo de compara(cid:231)ªo e em rela(cid:231)ªo ao mesmo per(cid:237)odo, na Dinamarca, citada pelo Senhor Deputado, nªo havia existŒncias pœblicas, tendo sido menores as aquisi(cid:231)ıes de produtos leiteiros na interven(cid:231)ªo