title: Proposta di decisione del Consiglio riguardante la posizione della Comunità all'interno del Consiglio di associazione sulla partecipazione della Lettonia al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese

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EU programme
Latvia
association agreement (EU)
small and medium-sized enterprises

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 18. 1. 2000 COM(1999) 725 def. Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO riguardante la posizione della Comunità all'interno del Consiglio di associazione sulla partecipazione della Lettonia al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese (presentata dalla Commissione) RELAZIONE Il Consiglio europeo ha riconosciuto in diverse occasioni che l'apertura dei programmi comunitari alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale costituisce un importante passo avanti in vista della loro preparazione all'adesione. A tale scopo, sono stati redatti protocolli addizionali agli Accordi europei. Nelle conclusioni della riunione svoltasi il 12 e 13 dicembre 1997 a Lussemburgo, il Consiglio europeo ha sottolineato nuovamente l'importanza di tale partecipazione, intesa come strumento in grado di consentire ai paesi candidati di familiarizzarsi con le politiche ed i metodi di lavoro dell'Unione. Il terzo programma pluriennale rappresenta la pietra miliare della politica comunitaria a favore delle PMI, e getta le basi per un'azione volta a sensibilizzare un numero considerevole di PMI alle sfide connesse ad una strategia commerciale mirante ad accrescere la loro posizione competitiva per aumentare la loro quota del commercio transnazionale e internazionale. Una ricaduta positiva di tale approccio sarebbe la possibile creazione di nuovi posti di lavoro. In linea con l'analisi della Commissione contenuta nel documento orientativo sulle PMI presentato in occasione del Consiglio europeo di Madrid1, sono stati delineati i cinque seguenti obiettivi programmatici prioritari, ed è stata data un'indicazione delle azioni da intraprendere a livello comunitario: 1. 2. 3. 4. 5. semplificare e migliorare il contesto amministrativo e normativo in cui operano le imprese; migliorare il contesto finanziario per le imprese; aiutare le PMI ad “europeizzare” ed internazionalizzare le proprie strategie, in particolare grazie ad un miglioramento dei servizi di informazione; accrescere la competitività delle PMI e agevolare il loro accesso alla ricerca, all'innovazione e alla formazione; promuovere l'imprenditorialità e sostenere particolari gruppi destinatari. Al fine di massimizzare l'efficacia del sostegno al settore delle PMI nell'Europa centrale, la Comunità dovrebbe assicurare un elevato grado di coerenza tra l'apertura del terzo programma pluriennale a favore delle PMI, l'apertura di altri programmi comunitari che comprendano azioni dirette alle PMI, i programmi nazionali Phare e le altre attività di sostegno esistenti o previste a favore delle PMI dei paesi candidati. Il terzo programma pluriennale è incentrato sulle PMI, indipendentemente dal loro settore di attività, dalla forma giuridica o dall'ubicazione all'interno dello spazio economico europeo. Il terzo programma pluriennale copre il periodo 1 gennaio 1997 - 31 dicembre 2000. 1 “PMI: una fonte dinamica di occupazione, crescita e competitività nell'Unione europea”, Relazione presentata dalla Commissione al Consiglio europeo di Madrid, CSE (95) 2087. 2 Il numero di piccole e medie imprese dei paesi dell'Europa centrale e il numero di posti di lavoro da queste creati sono in costante aumento, ed è probabile che tale tendenza perduri nei prossimi anni. I governi dei paesi candidati hanno incominciato a riconoscere l'importanza politica ed economica del sostegno alle PMI e, in generale, le politiche in materia sono divenute un elemento di rilievo nel processo di transizione. Nonostante i considerevoli progressi compiuti, le PMI dei paesi candidati sono ancora ben lungi dal possedere il livello di assistenza e le risorse esistenti nell'UE, ad esempio in termini di servizi di sostegno, di coordinamento delle politiche o di sviluppo di adeguati quadri giuridici e normativi. Le imprese dei paesi candidati devono prepararsi all'adesione all'UE e alle forti pressioni competitive cui molto probabilmente si troveranno esposte. In questo contesto, l'apertura dei programmi comunitari rappresenta un elemento importante della strategia di preadesione. La partecipazione a questo particolare programma può contribuire positivamente a preparare le PMI e le loro organizzazioni rappresentative alla futura adesione. In base alle disposizioni degli accordi europei o dei loro protocolli addizionali, i costi di partecipazione saranno a carico dei paesi candidati partecipanti; in ogni caso, questi hanno diritto a utilizzare parte degli stanziamenti del programma nazionale Phare a integrazione dei contributi a valere sui propri bilanci nazionali. La Lettonia ha confermato per iscritto alla Commissione la propria volontà di prendere parte al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese a partire dal 1999, oltre che di rendere disponibili i necessari stanziamenti di bilancio, in base ai calcoli dei servizi della Commissione. La Lettonia prevede di versare il proprio contributo finanziario avvalendosi del bilancio nazionale. Di particolare importanza per la Lettonia, oltre che per gli altri paesi candidati partecipanti, è le modalità di associazione di tali paesi al processo decisionale e di gestione del programma al quale contribuiranno finanziariamente. Come si è detto nelle conclusioni della Presidenza al Consiglio europeo di Lussemburgo del 12 e 13 dicembre 1997, la partecipazione a tale programma rappresenterà un'occasione per familiarizzarsi con la legislazione e le procedure della Comunità. Nei progetti di decisione del Consiglio di associazione, si suggerisce che la Lettonia viene fortemente coinvolte nella valutazione della loro partecipazione al programma, siano invitate alle riunioni di coordinamento che precedono le riunioni del Comitato di gestione e vengano informate dei risultati. Le principali questioni affrontate negli allegati progetti di decisione dei Consigli di associazione, che stabiliscono le modalità e le condizioni per la partecipazione della Lettonia al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese, sono le seguenti: – La Lettonia parteciperà alle azioni del terzo programma pluriennale a favore delle PMI (1997-2000); le condizioni per la presentazione, la valutazione e la selezione delle domande di partecipazione saranno quelle applicate agli Stati membri della 3 Comunità (allegato I, paragrafi 1 e 2), fino al raggiungimento del livello del contributo finanziario del paese (allegato II, paragrafo 2). – I contributi finanziari della Lettonia, nonché le norme che li disciplinano, sono definiti nell'allegato I, paragrafo 4 e nell'allegato II. – La Lettonia sarà associata alla valutazione della loro partecipazione al programma (allegato I, paragrafo 6). – La Lettonia sarà invitata alle riunioni di coordinamento che precedono le riunioni del Comitato del programma e saranno informate dei risultati (allegato I, paragrafo 7). – La decisione verrà applicata per tutta la durata del programma (cioè fino al 31. 12. 2000, Articolo 2 della decisione del Consiglio di associazione). L'adozione delle decisioni del Consiglio di associazione che consentono la partecipazione della Lettonia al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese a partire dal 1999 offrirà a tali paesi la possibilità di integrarsi attivamente nella politica comunitaria in questo campo, nel quadro della strategia di preadesione. Essa riveste, pertanto, una considerevole importanza politica. Si chiede al Consiglio di adottare l’allegata proposta di decisione al fine di consentire quanto prima nel 1999 la partecipazione della Lettonia al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese. 4 Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO riguardante la posizione della Comunità all'interno del Consiglio di associazione sulla partecipazione della Lettonia al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese IL CONSIGLIO DELL' UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 157, paragrafo 3, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, seconda frase del primo comma e secondo comma, vista la proposta della Commissione2, (1) (2) (3) considerando che l'accordo europeo che istituisce un’associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, è entrato in vigore il 1° febbraio 1998; considerando che, ai sensi dell'articolo 109 dell'accordo europeo, la Lettonia può partecipare ai programmi quadro della Comunità, a programmi specifici, a progetti e altre azioni, in particolare nel settore delle piccole e medie imprese, e che le modalità e le condizioni per la partecipazione della Lettonia a tali attività saranno decise dal Consiglio di associazione; considerando che la decisione 97/15/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000)3, e in particolare l'articolo 7, paragrafo 1, stabilisce che tale programma sarà aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale, in conformità delle condizioni stabilite nei protocolli addizionali4 agli accordi di associazione sulla partecipazione ai programmi comunitari; (4) considerando che la riuscita della partecipazione al programma richiede una gestione competente ed una amministrazione ben pianificata; DECIDE: 2 3 4 GU C … GU L 6 del 10. 1. 1997, pag. 25. Nel caso della Lettonia, le condizioni per la partecipazione ai programmi comunitari sono stabilite dall'articolo 109 e dall'allegato XI dell'accordo di associazione. 5 La posizione che la Comunità deve assumere all'interno del Consiglio di associazione istituito con l'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, riguardante la partecipazione della Lettonia al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese è rappresentata dall’allegato progetto di decisione del Consiglio di associazione. Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente 6 Progetto di DECISIONE N. /99 DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE CE-LETTONIA che adotta le modalità e le condizioni per la partecipazione della Lettonia al programma comunitario nel settore delle piccole e medie imprese IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE, visto l'accordo europeo che istituisce un’associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, in particolare l'articolo 109,5 considerando che, ai sensi dell'articolo 109 dell'accordo europeo, la Lettonia può partecipare ai programmi quadro comunitari, ai progetti o ad altre azioni della Comunità nei settori di cui all'allegato XVIII, tra cui il settore delle piccole e medie imprese; considerando che la decisione 97/15/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000) adotta un programma di politica comunitaria a favore delle PMI, tra cui le imprese artigiane e le microimprese, per un periodo di quattro anni a partire dal 1° gennaio 1997, e che l'articolo 7, paragrafo 1, stabilisce che tale programma sarà aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale; considerando che, ai sensi dell'articolo 109 dell'accordo europeo, le modalità e le condizioni per la partecipazione della Lettonia alle attività di cui all'allegato XVIII devono essere decise dal Consiglio di associazione, DECIDE: Articolo 1 La Lettonia partecipa al terzo programma pluriennale a favore delle piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (dal 1997 al 2000), in conformità delle modalità e delle condizioni di cui agli allegati I e II, che costituiscono parte integrante della presente decisione. La presente decisione si applica per tutta la durata del programma. Articolo 2 5 GU L 26 del 2. 2. 1998, pag. 1 7 Articolo 3 La presente decisione entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla sua adozione. Fatto a Per il Consiglio di associazione Il presidente 8 ALLEGATO I Modalità e condizioni per la partecipazione della Lettonia al terzo programma pluriennale a favore delle piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (dal 1997 al 2000) 1. 2. 3. 4. 5. 6. La Lettonia parteciperà alle attività del terzo programma pluriennale a favore delle piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000) (qui di seguito denominato “il programma”) salvo contraria disposizione della presente decisione, agli obiettivi, ai criteri, alle procedure e allo scadenzario stabiliti nella decisione 97/15/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000), in particolare l'articolo 7, paragrafo 1. conformemente, Le modalità e le condizioni per la presentazione, la valutazione e la selezione delle domande di partecipazione da parte di istituzioni, organizzazioni e privati cittadini della Lettonia ammissibili al programma saranno quelle applicabili alle istituzioni, alle organizzazioni e ai privati cittadini ammissibili della Comunità. Se del caso, al fine di garantire la dimensione comunitaria del programma, i progetti e le attività transnazionali proposti dalla Lettonia dovranno includere un numero minimo di partner degli Stati membri della Comunità. Tale numero minimo verrà deciso nel quadro della realizzazione del programma, tenuto conto della natura delle diverse attività, del numero di partner di un dato progetto e del numero di paesi partecipanti al programma. La Lettonia verserà ogni anno un contributo al bilancio generale delle Comunità europee a copertura dei costi legati alla sua partecipazione al programma (vedi allegato II). Il comitato di associazione ha il diritto di modificare tale contributo ove necessario. Gli Stati membri della Comunità e la Lettonia si adopereranno, nel quadro delle disposizioni esistenti, per facilitare la libera circolazione e il soggiorno di tutti coloro che risultino ammissibili al programma e che si spostino tra la Lettonia e gli Stati membri della Comunità allo scopo di partecipare alle attività contemplate dalla decisione. in alla europea relazione valutazione Fatte salve le responsabilità della Commissione e della Corte dei conti della Comunità programma conformemente alla decisione relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (articolo 6), la partecipazione della Lettonia al programma sarà oggetto di una costante valutazione su una base di partenariato tra la Lettonia e la Commissione delle Comunità europee. La Lettonia presenterà le opportune relazioni alla Commissione e prenderà parte alle altre specifiche attività stabilite dalla Comunità in tale contesto. del 9 7. 8. Fatte salve le procedure di cui all'articolo 4 della decisione relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea, la Lettonia sarà invitata alle riunioni di coordinamento su qualsiasi questione riguardante l'attuazione della presente decisione in preparazione alle riunioni periodiche del comitato del programma. La Commissione informerà la Lettonia dei risultati di tali riunioni periodiche. le La lingua da utilizzare per le domande di partecipazione, relazioni da presentare e le altre disposizioni amministrative relative al programma sarà una delle lingue ufficiali della Comunità. i contratti, 10 ALLEGATO II CONTRIBUTO FINANZIARIO DELLA LETTONIA AL TERZO PROGRAMMA PLURIENNALE A FAVORE DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE (PMI) NELL'UNIONE EUROPEA (DAL 1997 AL 2000) 1. Il contributo finanziario della Lettonia coprirà: 2. 3. 4. • • il sostegno finanziario del programma per la partecipazione di organismi lettoni alle attività di cui all'allegato I. 1, le spese aggiuntive di natura amministrativa legate alla gestione del programma da parte della Commissione e connesse alla partecipazione della Lettonia. Per ogni esercizio finanziario, la somma complessiva dei sussidi o di qualsiasi altro sostegno finanziario concesso dal programma ai beneficiari lettoni non dovrà superare il contributo versato dalla Lettonia, al netto delle spese amministrative aggiuntive. Qualora il contributo della Lettonia al bilancio generale delle Comunità europee, al netto delle spese amministrative aggiuntive, risultasse superiore alla somma complessiva dei sussidi o degli altri tipi di sostegno finanziario concessi dal programma ai beneficiari lettoni, il saldo verrà trasferito dalla Commissione all'esercizio finanziario successivo e il suo ammontare sarà detratto dal contributo previsto per l'anno seguente. Qualora tale saldo fosse ancora in essere alla fine del programma, la somma corrispondente verrà rimborsata alla Lettonia. Il contributo annuale della Lettonia a partire dal 1999 sarà pari a 479. 360 EUR, di cui 31. 360 andranno a copertura delle spese amministrative aggiuntive legate alla gestione del programma da parte della Commissione e connesse alla partecipazione della Lettonia. Trovano applicazione i regolamenti finanziari applicabili al bilancio generale della Comunità, in particolare per quanto riguarda la gestione del contributo della Lettonia. Al momento dell'entrata in vigore della presente decisione e all'inizio di ogni anno successivo, la Commissione invierà alla Lettonia una richiesta di fondi per un ammontare equivalente al contributo alle spese stabilito ai sensi della presente decisione. Tale contributo sarà espresso in EUR e verrà versato su un conto bancario in EUR intestato alla Commissione. La Lettonia verserà il proprio contributo alle spese annuali, ai sensi della presente decisione e conformemente alla richiesta di fondi, entro e non oltre tre mesi dall'invio della stessa. Qualsiasi ritardo nel versamento del contributo darà origine al pagamento di interessi da parte della Lettonia sulla 11 interesse somma non versata alla data di scadenza, con un tasso di corrispondente al tasso applicato dalla BCE nel mese della data di scadenza per le operazioni in EUR, aumentato di 1,5 punti percentuali. La Lettonia coprirà le spese amministrative aggiuntive di cui al paragrafo 3 a valere sul proprio bilancio nazionale. La Lettonia verserà 448. 000 EUR dei rimanenti costi di partecipazione al programma a valere sul proprio bilancio nazionale. 5. 6. 12 SCHEDA FINANZIARIA 1. DENOMINAZIONE DELL’AZIONE Partecipazione della Lettonia al terzo programma pluriennale a favore delle PMI. 2. LINEA(E) DI BILANCIO Nessun contributo del Phare. 3. BASE GIURIDICA Trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 157, paragrafo 3, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, seconda frase del primo comma e secondo comma, Articolo 109 dell'accordo europeo che istituisce un’associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra, che prevede l'apertura dei programmi comunitari (GU L 26 del 2. 2. 1998, pag. 1). Decisione 97/15/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000) (GU L 6 del 10. 1. 1997, pag. 25), in particolare l'articolo 7, paragrafo 1. 4. 4. 1 DESCRIZIONE DELL’AZIONE Obiettivo generale Il terzo programma pluriennale a favore delle PMI si prefigge i seguenti obiettivi programmatici prioritari: 1. semplificare e migliorare il contesto amministrativo e normativo in cui operano le imprese; 2. migliorare il contesto finanziario per le imprese; 3. aiutare le PMI ad “europeizzare” ed internazionalizzare le proprie strategie, in particolare attraverso una maggiore informazione e cooperazione; 4. accrescere la competitività delle PMI e migliorare l'accesso alla ricerca, all'innovazione e alla formazione; 5. promuovere l'imprenditorialità e sostenere gruppi specifici. La partecipazione della Lettonia al programma comunitario a favore delle PMI contribuirà alla preparazione del paese all'adesione, come elemento chiave della strategia di preadesione rafforzata. Inoltre, consentirà alla Lettonia di familiarizzarsi con le procedure ed i metodi utilizzati per il programma della Comunità nel settore delle piccole e medie imprese. 13 Il processo decisionale relativo all'apertura dei programmi prevede una decisione del Consiglio di associazione tra l'Unione e il paese associato. Tale decisione stabilisce anche le disposizioni pratiche per l'apertura dei programmi. L'articolo 109 e l'allegato XVIII dell’accordo europeo con la Lettonia, entrato in vigore il 1° febbraio 1998, prevedono la partecipazione della Lettonia in un'ampia gamma di settori, tra i quali le piccole e medie imprese. La Lettonia ha confermato la propria disponibilità a partecipare anche ad altri programmi comunitari, in particolare nel settore dell'istruzione, della formazione professionale, della gioventù, dell'ambiente, della sanità nonché della ricerca e dello sviluppo tecnologico. 4. 2 Periodo previsto e modalità di rinnovo Fino al termine del programma comunitario in questione, ovvero il 31/12/2000. Il il bilancio per il contributo Phare dipende, periodo successivo al 1999. tuttavia, dalle decisioni riguardanti 5. 5. 1 5. 2 5. 3 CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE Spesa non obbligatoria Stanziamenti dissociati Tipo di entrata Dal momento che l'articolo 109 dell'accordo europeo stipula che la Lettonia debba farsi carico delle spese connesse alla propria partecipazione, il paese sarà invitato a trasferire il proprio contributo alla voce 6091 delle entrate di bilancio dell'UE. 6. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE – – – sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del settore pubblico e/o privato studi, cicli di formazione, spese di esercizio degli strumenti, informazioni nessuna disposizione relativa al rimborso totale o parziale del contributo comunitario Per quanto riguarda le entrate, l'accantonamento del contributo della Lettonia a copertura delle spese di partecipazione viene effettuato alla voce 6091. Le entrate saranno ripartite tra le varie linee di spesa del programma in questione e, ove opportuno, tra le voci corrispondenti delle spese di esercizio. Le entrate totali previste vengono indicate alla voce 7. 4. 14 7. 7. 1 INCIDENZA FINANZIARIA Metodo di calcolo del costo totale dell'azione per gli esercizi finanziari 1999 e 2000 (nesso tra costi unitari e costo totale) Il calcolo si basa sui seguenti presupposti: – – il contributo di ciascun paese partner al finanziamento delle attività di cui al protocollo viene calcolato in base al principio secondo cui è il paese stesso a farsi carico delle spese di partecipazione. A tal fine, è stata istituita nella stato delle entrate la voce 6091; la Comunità può decidere caso per caso di integrare il contributo del paese partner. Tale integrazione può assumere la forma di contributo nel quadro del programma nazionale PHARE. Sulla base dell'accordo europeo con la Lettonia, gli accordi finanziari e di bilancio per il programma in questione sono i seguenti: tra quattro possibili alternative, la Lettonia ha optato per un contributo basato sulla stima del costo reale di partecipazione a tutti gli elementi del programma in favore delle PMI. Ciò autorizza contributi finanziari nei seguenti settori (tra parentesi l'indicazione dei livelli massimi): – – – – – – azioni nel campo delle attività di distribuzione (130. 000 EUR) azioni nel settore dell'artigianato e delle piccole imprese (30. 000 EUR) sostegno agli Euro Info centri di corrispondenza (EICC), sulla base del numero attuale (EICC e sottostrutture) (40. 000 EUR x 2 centri più 20. 000 EUR per la campagna di informazione decentrata = 100. 000 EUR) partecipazione alle manifestazioni di europartenariato sulla base della partecipazione media attuale di ogni paese (27,14 imprese/manifestazione x 2 manifestazioni/anno x 700 EUR versati al Consulente nazionale delle PMI per spese, promozione, ecc. = 38. 000 EUR) sovvenzione per una manifestazione INTERPRISE l'anno nel paese (il contributo massimo dell'UE è pari a 50. 000 EUR e non deve superare il 50% del bilancio totale per la manifestazione) sovvenzione per una manifestazione IBEX (subappalto). Il contributo totale dell'UE è pari a 100. 000 EUR e non deve superare il 25% del bilancio totale della manifestazione. Il costo della partecipazione della Lettonia al terzo programma pluriennale a favore delle piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000) dal 1999 sarà pari a 479. 360 EUR l'anno, compreso il 7% di spese amministrative. Gli importi sopraindicati saranno interamente coperti dal bilancio nazionale della Lettonia. 15 7. 2 Ripartizione per elementi del costo dell’azione in euro Programma 1999 2000 Totale di cui Lettonia di cui Phare Piccole e medie imprese 448 000 448 000 896 000 896 000 0 Ripartizione dei costi per ogni elemento ammissibile al contributo finanziario Elemento del programma Azioni nel settore della distribuzione Azioni nel settore dell'artigianato e delle piccole imprese 1999 2000 Totale 130 000 130 000 260 000 30 000 30 000 60 000 Sostegno agli EICC 100 000 100 000 200 000 Cooperazione tra imprese - Europartenariato - INTERPRISE 38 000 50 000 38 000 50 000 76 000 100 000 IBEX 100 000 100 000 200 000 7. 3 Spese di esercizio per studi, esperti, ecc. , incluse nella Parte B del bilancio Nessuna 16 7. 4 Scadenzario per le azioni pluriennali Importo a carico della linea B7-503 1999 2000 anni successivi TOTALE Stanziamenti d’impegno Stanziamenti pagamento(*) di 1999 2000 anni successivi Totale 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (*)Scadenzario basato sulle modalità di pagamento attualmente applicate a questo programma. Le entrate annuali prevedibili sono le seguenti: Voce 6091 1999 2000 anni successivi TOTALE parte operativa 448 000 448 000 parte amministrativa 31 360 31 360 Totale 479 360 479 360 0 0 0 896 000 62 720 958 720 8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE Tutti i contratti, gli accordi e gli altri impegni giuridici della Commissione prevedono controlli in loco da parte della Commissione stessa e della Corte dei conti. Tra l'altro, i beneficiari delle azioni sono obbligati a presentare rendiconti e relazioni finanziarie, che vengono analizzati dal punto di vista del contenuto e della ammissibilità della spesa in conformità dell'obiettivo del finanziamento comunitario. Le disposizioni antifrode relative alle linee di bilancio di base si applicano anche a questa linea, se adeguate al caso dei paesi dell'Europa centrorientale. 9. 9. 1 ELEMENTI DELL’ANALISI COSTO-EFFICACIA Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari Il terzo programma pluriennale a favore delle PMI è la pietra miliare della politica comunitaria nel settore delle PMI e rappresenta la base per azioni concrete tese a sfruttare pienamente il potenziale delle PMI per la creazione di nuovi posti di lavoro, 17 in particolare aumentando il numero di PMI che partecipano al mercato interno, e a promuoverne l'internazionalizzazione. Teoricamente, le azioni previste nell'ambito del terzo programma pluriennale a favore delle PMI potrebbero interessare tutte le PMI della Lettonia. Tuttavia, il numero di PMI sarà necessariamente ridotto a seconda della tipologia e dell'attività delle imprese e della natura delle azioni sviluppate. traggono vantaggio dalle transnazionali azioni che Per esempio, dei 15 milioni di PMI dell'Unione europea, 1,5 milioni saranno probabilmente oggetto di un'azione riguardante l'informazione a livello comunitario. Come secondo esempio, un milione di PMI nell'UE potrebbero essere interessate da azioni di partenariato. Queste stesse proporzioni potrebbero essere prese a riferimento anche per la Lettonia. La destinazione delle azioni varia a seconda della natura delle stesse. le azioni sono rivolte alle organizzazioni di categoria, alle Camere di Inoltre, commercio e industria, alle Associazioni commerciali e ad altri intermediari del settore commerciale. 9. 2 Giustificazione dell’azione E' ampiamente riconosciuto che le imprese, in particolare quelle di piccole e medie dimensioni, rappresentano un elemento chiave nel quadro delle iniziative per la creazione di occupazione e per la crescita. Di fatto, le PMI creano posti di lavoro ad un tasso nettamente superiore a quello delle grandi imprese. in Tuttavia, bisogna riconoscere che le PMI sono per natura più vulnerabili, particolare nei primi anni successivi alla loro costituzione. Questa debolezza deriva in particolare dai seguenti cinque fattori: • • • • • un contesto normativo, fiscale e amministrativo sempre più complesso; difficoltà a partecipare ai programmi di ricerca e sviluppo e a metterne a frutto i risultati; carenze strutturali delle PMI, imputabili alle scarse capacità di gestione e all'inadeguatezza dei programmi di formazione; difficoltà ad ottenere finanziamenti a costi ragionevoli; difficoltà ad accedere ai mercati dei prodotti e dei servizi. E' opportuno evidenziare che, in riferimento alla strategia della sussidiarietà, le azioni elaborate a livello comunitario sono adottate in un contesto che garantisce un considerevole valore aggiunto, derivante in particolare dalla dimensione delle reti e dalle azioni sviluppate, dall'obiettività e dalla neutralità delle decisioni adottate a livello centrale, nonché dall'attenzione rivolta all'equilibrio regionale. In particolare, anche se la maggior parte delle azioni a favore delle imprese viene messa a punto dagli Stati membri, è compito della Comunità adottare misure di realizzare reti che siano dotate di una dimensione natura transnazionale, per comunitaria. Limitare tali attività al livello nazionale non solo sarebbe impossibile e 18 meno efficace, ma distorcerebbe anche la concorrenza, al punto che il sostegno di ciascuno Stato membro sarebbe estremamente diverso. In conseguenza della politica di riforma all'origine dell'economia di mercato, sostenuta dal processo di privatizzazione, il numero di imprese private è cresciuto rapidamente. Il contributo delle PMI all'occupazione è aumentato di anno in anno. L'economia lettone dovrebbe continuare ad essere caratterizzata da un'ampia percentuale di PMI anche nei prossimi anni. Queste imprese dovranno prepararsi saranno crescenti pressioni all'adesione probabilmente esposte. In questo contesto, l'apertura dei programmi comunitari rappresenta un elemento importante della strategia di preadesione. La partecipazione a questo specifico programma può contribuire in maniera positiva a preparare le PMI e le loro organizzazioni rappresentative alla futura adesione. concorrenziali all'UE e alle cui – Necessità di aiuti finanziari comunitari La Lettonia ha deciso di finanziare interamente la propria partecipazione a valere sul bilancio nazionale. – Scelta di metodi e mezzi La partecipazione della Lettonia, basata su un contributo a valere sul bilancio nazionale, consentirà al paese di familiarizzarsi con le politiche e le procedure interne della Comunità nel settore delle piccole e medie imprese. L'integrazione dei cittadini lettoni nelle reti comunitarie rappresenterà un contributo specifico per preparare la Lettonia alla futura adesione. – Principali fattori di incertezza che potrebbero influenzare i risultati specifici dell'azione Dal momento che i progetti saranno selezionati in base a criteri qualitativi, sarà possibile misurare l'impatto reale unicamente basandosi sulla capacità dei cittadini lettoni e delle PMI di rispondere agli inviti a presentare proposte che dovranno essere lanciati dalla Commissione nell'ambito del programma. 9. 3 Controllo e valutazione dell’azione Le procedure di valutazione previste dal terzo programma pluriennale a favore delle PMI copriranno anche le azioni finanziate a favore dei beneficiari lettoni. 9. 3. 1. Indicatori di efficacia Gli indicatori vengono scelti in funzione del tipo di azione intrapresa. A titolo di esempio, nel settore degli eurosportelli (EIC), esiste un contratto con una società di revisione esterna che valuta i sistemi di qualità istituiti dagli eurosportelli, nonché la loro attività in relazione a obiettivi determinati. Ad ogni eurosportello viene applicata una griglia di valutazione contenente 13 criteri riguardanti, tra l'altro, la qualità; la "prestazione" di ogni eurosportello viene giudicata assegnando un punteggio da 1 a 4 a ogni criterio. Sommando i punti di ogni eurosportello, è quindi possibile stabilire se esso soddisfa o meno i criteri minimi. In caso negativo, l'eurosportello viene escluso dalla rete e viene avviata la procedura per sostituirlo. Ogni sei mesi viene pubblicata una relazione di valutazione. 19 Per le reti di cooperazione aziendale, la valutazione annuale dei membri della rete è basata sul numero di profili di cooperazione inseriti nelle banche dati, sul rispetto del codice deontologico, sulle attività promozionali all'interno della rete, sul livello di partecipazione alle manifestazioni organizzate dalla Commissione (es. monitoraggio, conferenza annuale) e sui contributi dei membri ai gruppi di lavoro. Per altre azioni, l'impatto immediato delle attività intraprese può essere misurato in base alla partecipazione alle conferenze e ai seminari organizzati per assicurare l'attuazione delle azioni previste, al riscontro nei mezzi di informazione, all'interesse delle organizzazioni di categoria, alle reazioni da parte degli imprenditori, al numero di imprese che partecipano alle azioni pilota e alla distribuzione di pubblicazioni. Nel caso di azioni destinate specificamente all'artigianato e alle piccole imprese, gli indicatori comprendono il numero di imprese artigiane e di microimprese che beneficiano del finanziamento connesso all'azione. 9. 3. 2. Modalità e periodicità delle valutazioni La decisione del Consiglio del 9 dicembre 1996 riguardante il terzo programma pluriennale a favore delle PMI (Articolo 6) obbliga la Commissione a presentare al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, entro e non oltre la fine del 1999, una valutazione esterna sullo stato di attuazione della decisione, per stabilire se siano stati realizzati gli obiettivi iniziali, oltre ad una valutazione sulla redditività. 9. 3. 3. Valutazione dei risultati I risultati delle valutazioni vengono generalmente divulgati alla popolazione interessata e possono produrre dei cambiamenti nelle azioni intraprese o portare a nuove proposte di azione. Una relazione sull'esecuzione del programma pluriennale viene sottoposta ogni anno al Comitato di gestione istituito dalla decisione del Consiglio. Le relazioni sui risultati della partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale coinvolti nel programma dovrebbero ugualmente essere presentate al Comitato, nonché ai paesi interessati. 10. SPESE AMMINISTRATIVE (SEZIONE III, PARTE A DEL BILANCIO) L'accantonamento delle risorse amministrative richieste per questa azione dipenderà dalla decisione annuale della Commissione in materia di assegnazione delle risorse, che terrà conto del numero di persone impiegate e degli stanziamenti supplementari autorizzati dall’autorità di bilancio. Le necessità ulteriori non possono, in ogni caso, pregiudicare la decisione che la Commissione dovrà prendere relativamente: a) alla richiesta di nuovi posti nel quadro del PPB b) all’assegnazione delle risorse 20 10. 1 Incidenza sull’organico Tipo di posto Personale incaricato della gestione dell’azione Posti permanenti Posti temporanei Fonte Durata Risorse esistenti nella DG o nel servizio Risorse supplementari Funzionari o agenti temporanei A B C Altre risorse Totale 0,5 0,2 0,2 0,9 0,5 0,2 0,2 0,9 10. 2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari Importi Metodo di calcolo Funzionari Agenti temporanei Altre risorse (indicare la linea di bilancio) Totale 0 10. 3 Aumento di altre spese amministrative in seguito all’azione dal 1999 in poi EUR EUR Linea di bilancio (N. e denominazione) Importi Metodo di calcolo (costo complessivo dell'azione per il periodo 1999-2000) A7002 – assistenza tecnica 29 400 Assistenza tecnica 14 700 EUR /anno A701 – missioni A7030 - riunioni 6 600 3 missioni all’anno per l’intero programma (costo annuale: 3 300 EUR ). 10 020 Partecipazione annuale di 4 rappresentanti della Lettonia ad incontri organizzati nell'ambito dei diversi elementi del programma (costo annuale di partecipazione alle riunioni: 5 010 EUR ). A7031 – riunioni dei comitati 16 700 Partecipazione annuale di 4 rappresentanti della Lettonia ad incontri organizzati nell'ambito dei diversi elementi del programma (costo annuale di partecipazione alle riunioni: 8 350 EUR). Totale 62 720 21


title: SKRIFTLIG FRÅGA P-0100/00 från Theresa Zabell (PPE-DE) till kommissionen. Social trygghet för idrottsmän.

eurovoc_concepts:
EU Member State
disability insurance
legal basis
social security
sport

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text: C 46 E/4 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 13. 2. 2001 Efter hand kommer den bullerniv(cid:229) som m(cid:228)nniskor uts(cid:228)tts f(cid:246)r att sjunka med hj(cid:228)lp av dessa (cid:229)tg(cid:228)rder och d(cid:228)rmed kommer deras h(cid:228)lsa att bli b(cid:228)ttre i (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med de befogenheter kommissionen enligt artikel 152 (f. d. artikel 129) har. (1) EGT L 344, 6. 12. 1986. (2) EGT L 137, 24. 5. 1986. (3) KOM(94) 284 slutig. (4) KOM(96) 540 slutlig. (5) EGT C 219, 30. 7. 1999. (2001/C 46 E/005) SKRIFTLIG FR¯GA P-0100/00 fr(cid:229)n Theresa Zabell (PPE-DE) till kommissionen (18 januari 2000) ˜mne: Social trygghet f(cid:246)r idrottsm(cid:228)n Kan Europeiska kommissionen underr(cid:228)tta Europaparlamentet om vilka system f(cid:246)r social trygghet de olika EU-l(cid:228)nderna till(cid:228)mpar n(cid:228)r det g(cid:228)ller idrottsm(cid:228)n som inte r(cid:228)knas som professionella men (cid:228)nd(cid:229) deltar i OS eller andra t(cid:228)vlingar p(cid:229) h(cid:246)g niv(cid:229)? 1. 2. 3. I hur h(cid:246)g grad omfattas dessa idrottsm(cid:228)n av s(cid:229)dana system under och efter idrottsut(cid:246)vandet? Vilka r(cid:228)ttigheter har de i h(cid:228)ndelse av tillf(cid:228)lliga eller best(cid:229)ende handikapp? Vilken gemenskapsbest(cid:228)mmelser finns p(cid:229) detta omr(cid:229)de? Svar fr(cid:229)n Anna Diamantopoulou p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (7 februari 2000) F(cid:246)r dem som ut(cid:246)var idrott som amat(cid:246)rer g(cid:228)ller samma lagstiftning som f(cid:246)r dem som utf(cid:246)r avl(cid:246)nat eller oavl(cid:246)nat arbete och deras avgifter betalas till de nationella socialf(cid:246)rs(cid:228)kringssystemen i (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med lagstiftningen i de medlemsstater d(cid:228)r de (cid:228)r f(cid:246)rs(cid:228)krade. Om fr(cid:229)gest(cid:228)llaren (cid:246)nskar information om medlemsstaternas socialf(cid:246)rs(cid:228)kringssystem h(cid:228)nvisar kommissionen till rapporten fr(cid:229)n MISSOC (Mutual Information System on Social Protection in the European Union) som finns p(cid:229) webbsite Europa med f(cid:246)ljande adress: http://europa. eu. int/comm/dg05/soc-prot/missoc98 D(cid:229) amat(cid:246)ridrottsm(cid:228)n reser i medlemsstaterna samordnas deras r(cid:228)ttigheter genom r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1408/71 (cid:228)ndrad genom r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 118/97 av den 2 december 1996 om (cid:228)ndring och uppdatering av f(cid:246)rordning (EEG) nr 1408/71 om till(cid:228)mpningen av systemen f(cid:246)r social trygghet n(cid:228)r anst(cid:228)llda, egenf(cid:246)retagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen, samt av f(cid:246)rordning EEG) nr 574/72 om till(cid:228)mpning av f(cid:246)rordning (EEG) nr 1408/71 (1), som bl. a. ocks(cid:229) omfattar invaliditetsrisken. (1) EGT L 28, 30. 1. 1997. (2001/C 46 E/006) SKRIFTLIG FR¯GA E-0183/00 fr(cid:229)n Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) till kommissionen ˜mne: F(cid:246)rorening av grundvattnet i olika delar av Grekland (31 januari 2000) Enligt uppgifter som nyligen publicerats i grekisk press har man i grundvattnet i flera regioner i Grekland, i synnerhet i omr(cid:229)dena i Thessalien, Ilias, Messinia och kring Thessaloniki funnit nitratkoncentrationer som (cid:228)r mycket st(cid:246)rre (cid:228)n de till(cid:229)tna gr(cid:228)nsv(cid:228)rdena


title: PERGUNTA ESCRITA E-2824/99 apresentada por Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) à Comissão. Transporte de grandes quantidades de resíduos perigosos procedentes da Hungria com destino aos Estados-membros da UE.

eurovoc_concepts:
Czechia
EU Member State
EU environmental policy
Hungary
Slovakia
accession to the European Union
application of EU law
competence of the Member States
export of waste
international agreement

text: 3. 10. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 280 E/139 ciganos. A brochura «Apoio da UE (cid:224)s comunidades ciganas da Europa Central e Oriental» serÆ enviada directamente ao senhor deputado e ao Secretariado-Geral do Parlamento. No s(cid:237)tio web: http://euro- pa. eu. int/comm/dgs/enlargement/index. htm estªo dispon(cid:237)veis informa(cid:231)ıes mais pormenorizadas. A Comissªo participa no grupo de peritos do Conselho da Europa sobre os ciganos, que se reœne 8. duas vezes por ano. Em 1999, foi assinado um acordo com o Conselho da Europa com o objectivo de promover uma colabora(cid:231)ªo estreita entre o Observat(cid:243)rio Europeu dos Fen(cid:243)menos Racistas e Xen(cid:243)fobos e a Comissªo Contra o Racismo e a Intoler(cid:226)ncia do Conselho da Europa. Neste contexto, tŒm sido propostos programas conjuntos relativamente (cid:224) situa(cid:231)ªo dos ciganos na Europa. A situa(cid:231)ªo da minoria cigana Ø tida em conta nas rela(cid:231)ıes com a Ucr(cid:226)nia e a MoldÆvia, e a Comissªo 9. tem apoiado programas que visam melhorar a situa(cid:231)ªo da popula(cid:231)ªo cigana nesses pa(cid:237)ses. (1) COM(1999) 500 final. (2) COM(1999) 531 final, COM(1999) 530 final, COM(1999) 525 final, COM(1999) 521 final. (2000/C 280 E/150) PERGUNTA ESCRITA E-2824/99 apresentada por Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (18 de Janeiro de 2000) Objecto: Transporte de grandes quantidades de res(cid:237)duos perigosos procedentes da Hungria com destino aos Estados-membros da UE Nos pr(cid:243)ximos dias, estÆ previsto o transporte, com partida de uma localidade chamada Gare (Hungria), de mais de 14. 000 toneladas de res(cid:237)duos e de terra contaminada com PCB, para incinera(cid:231)ªo, com destino aos Estados-membros da Uniªo Europeia, muito embora a Hungria disponha de capacidade suficiente para proceder (cid:224) incinera(cid:231)ªo e (cid:224) elimina(cid:231)ªo desses res(cid:237)duos. TerÆ a Comissªo conhecimento se e atØ que ponto o Regulamento CEE 259/93 (1) relativo (cid:224) 1. fiscaliza(cid:231)ªo e ao controlo das transferŒncias de res(cid:237)duos no interior, (cid:224) entrada e (cid:224) sa(cid:237)da da Comunidade jÆ foi adoptado e transposto para direito nacional nos pa(cid:237)ses candidatos (cid:224) adesªo, como a Hungria, a EslovÆquia e a Repœblica Checa (estes dois œltimos enquanto corredores de transporte)? 2. SaberÆ a Comissªo se, no que diz respeito (cid:224)s condi(cid:231)ıes e (cid:224)s empresas de transporte, assim como (cid:224)s autoridades a quem cabe autorizar o transporte de res(cid:237)duos altamente perigosos, terªo sido efectivamente observadas as condi(cid:231)ıes consagradas no Regulamento CEE 259/93 em matØria de protec(cid:231)ªo preventiva do ambiente, de manuten(cid:231)ªo da seguran(cid:231)a e da ordem pœblicas e ainda em matØria de protec(cid:231)ªo da saœde? 3. TerÆ a Comissªo exercido aqui a sua fun(cid:231)ªo de controlo e, em caso afirmativo, qual o seu resultado? 4. SerÆ a Comissªo de opiniªo que, neste transporte de res(cid:237)duos altamente perigosos com proveniŒncia de Gare e com destino a Estados-membros da UE distantes, se privilegiou o princ(cid:237)pio da proximidade na fixa(cid:231)ªo do respectivo local de incinera(cid:231)ªo? (cid:129) em caso afirmativo, como justifica este estado de coisas? (cid:129) em caso negativo, o que tenciona empreender para prevenir que a popula(cid:231)ªo e o ambiente nªo venham a ser prejudicados? (1) JO L 30 de 6. 2. 1993, p. 1. Resposta dada pela ComissÆria Wallstr(cid:246)m em nome da Comissªo (11 de Fevereiro de 2000) O Regulamento (CEE) do Conselho no 259/93 de 1 de Fevereiro de 1993, relativo (cid:224) fiscaliza(cid:231)ªo e ao controlo das transferŒncias de res(cid:237)duos no interior, (cid:224) entrada e (cid:224) sa(cid:237)da da Comunidade, nªo se aplica C 280 E/140 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 3. 10. 2000 enquanto tal aos pa(cid:237)ses terceiros. No entanto, independentemente da futura adesªo (cid:224) Comunidade, tanto a Hungria como a Repœblica Eslovaca e a Repœblica Checa sªo partes na Conven(cid:231)ªo de Basileia sobre a transferŒncia transfronteiras de res(cid:237)duos perigosos e a sua elimina(cid:231)ªo segura e estªo, por conseguinte, vinculados aos procedimentos de controlo da Conven(cid:231)ªo, previstos, nomeadamente, nos seus artigos 4o a 9o. Para a zona da Comunidade, o Regulamento (CEE) no 259/93 executa as disposi(cid:231)ıes da Conven(cid:231)ªo de Basileia. Partindo do princ(cid:237)pio de que a transferŒncia em causa Ø uma importa(cid:231)ªo de res(cid:237)duos para elimina(cid:231)ªo na Comunidade, sªo pertinentes os artigos 19o e 20o do Regulamento (CEE) no 259/93. Nos termos do no 3 do artigo 19o, o pa(cid:237)s exportador, neste caso a Hungria, deve apresentar um pedido prØvio devidamente fundamentado (cid:224) autoridade competente do Estado-membro de destino, com base no facto de nªo possuir e nªo poder adquirir a custos razoÆveis a capacidade tØcnica e as instala(cid:231)ıes necessÆrias para eliminar os res(cid:237)duos de forma ecologicamente correcta. AlØm disso, as importa(cid:231)ıes para a Comunidade pressupıem uma notifica(cid:231)ªo (cid:224) autoridade do pa(cid:237)s de destino, ou seja, o Estado-membro de importa(cid:231)ªo. Nos termos do no 6 do artigo 20o, a transferŒncia apenas pode efectuar-se depois de o notificador ter recebido autoriza(cid:231)ªo da autoridade competente do pa(cid:237)s de destino, ou seja, o Estado-membro em causa. A autoriza(cid:231)ªo pode tambØm depender das condi(cid:231)ıes de transporte, nos termos do no 5 do artigo 20o. A Comissªo nªo dispıe de informa(cid:231)ıes que indiquem nªo terem sido respeitados os devidos procedimentos para as importa(cid:231)ıes em causa. A Comissªo, por si s(cid:243), nªo exerce quaisquer fun(cid:231)ıes de controlo no que respeita a transferŒncias espec(cid:237)ficas de res(cid:237)duos nos termos do regulamento. Os procedimentos de fiscaliza(cid:231)ªo e controlo estabelecidos pelo regulamento e directamente aplicÆveis nos Estados-membros sªo aplicados pelas autoridades designadas pelos Estados-membros, em conformidade com o artigo 36o do regulamento. Como jÆ referido, a necessidade de ter em conta o princ(cid:237)pio da proximidade no caso das importa(cid:231)ıes de res(cid:237)duos para a Comunidade estÆ reflectida no no 3 do artigo 19o. Esta disposi(cid:231)ªo executa o no 9, al(cid:237)nea a), do artigo 4o da Conven(cid:231)ªo de Basileia, que estabelece um equil(cid:237)brio entre o objectivo da proximidade na elimina(cid:231)ªo de res(cid:237)duos e a necessidade de eliminar os res(cid:237)duos de uma forma ecologicamente correcta. A Comissªo nªo dispıe de informa(cid:231)ıes suficientes sobre o caso mencionado para poder determinar se a elimina(cid:231)ªo dos ditos res(cid:237)duos poderia ter sido feita tambØm na Hungria de um modo ecol(cid:243)gico. (2000/C 280 E/151) PERGUNTA ESCRITA E-2827/99 apresentada por Ioannis Souladakis (PSE) (cid:224) Comissªo (18 de Janeiro de 2000) Objecto: Pilhagens e contrabando de tesouros do Kosovo Segundo a imprensa, no Kosovo os surtos de pilhagem de monumentos e de contrabando dos seus tesouros estªo em aumento constante sem que sejam tomadas quaisquer medidas para a sua protec(cid:231)ªo e salvaguarda. Especificamente, os monumentos arqueol(cid:243)gicos do per(cid:237)odo grego e romano, mosteiros e igrejas com objectos preciosos de valor incalculÆvel que sobreviveram (cid:224) passagem dos sØculos estªo hoje (cid:224) mercŒ das pilhagens dos contrabandistas de antiguidades. AtØ ao momento nªo foi tomada qualquer iniciativa para localizar os contrabandistas e proteger os monumentos contra a sua ac(cid:231)ªo correndo-se o risco imediato da sua destrui(cid:231)ªo definitiva e do desaparecimento de tesouros de valor incalculÆvel. Pergunta-se (cid:224) Comissªo se procedeu a ac(cid:231)ıes de protec(cid:231)ªo dos monumentos do Kosovo que sªo parte do patrim(cid:243)nio cultural europeu e como tenciona agir no futuro para combater este contrabando. Resposta dada por Christopher Patten em nome da Comissªo (15 de Fevereiro de 2000) A Comissªo reconhece a import(cid:226)ncia da heran(cid:231)a cultural do Kosovo. No contexto do seu programa de reconstru(cid:231)ªo no Kosovo (no (cid:226)mbito do programa Obnova), sªo apoiadas actividades no sector cultural. Na


title: 2000/524/EC: Commission Decision of 18 January 2000 on the State aid granted by Germany to Linde AG (notified under document number C(2000) 64) (Text with EEA relevance) (Only the German text is authentic)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
control of State aid
energy industry
exchange of information
gas

text: 22. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 211/7 II (Acts whose publication is not obligatory) COMMISSION COMMISSION DECISION of 18 January 2000 on the State aid granted by Germany to Linde AG (notified under document number C(2000) 64) (Only the German text is authentic) (Text with EEA relevance) (2000/524/EC) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, (3) Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the first subparagraph of Article 88(2) thereof, Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision cited above (1), Whereas: I. PROCEDURE (1) (2) In May 1998, in the course of its contacts with the German authorities, the Commission became aware of the existence of several transactions involving the Treu- handanstalt (THA), its successor, the Bundesanstalt fur vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS) and the companies UCB Chemie GmbH (JCB) and Linde AG (Linde). These transactions basically concerned the conditions under which carbon monoxide was to be supplied to an amine production site acquired by UCB from Leuna Werke GmbH (LWG) after a privatisation procedure. Subsequently, by letter dated 7 August 1998 (A/36142), the German authorities informed the Commission of the background to these transactions and the aid measures involved. By letter dated 18 September 1998 (D/16578), the Commission requested further information, which was provided by letter dated 3 December 1998 (A/ 38804). The case was registered as NN 16/99 on 10 February 1999. (1) OJ C 194, 10. 7. 1999, p. 15. (4) (5) (6) (7) By letter dated 30 March 1999 (SG(99)D/2353, OJ C 194, 10 July 1999, p. 15), the Commission informed Germany that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of: — a DEM 9 million grant to Linde for the construction of a new carbon monoxide production plant; — the conditions under which carbon monoxide is currently being supplied to UCB. By letter dated 25 May 1999 (A/33985), the German authorities submitted their comments. The Commission received no comments from other interested parties. II. DESCRIPTION OF THE MEASURES II. 1. Recipient Linde is an affiliate company of the Linde Group, a worldwide conglomerate with over 120 subsidiaries and employing more than 32 000 workers. In 1998 the Linde Group had a turnover of DEM 10 738 000 000 and a balance sheet total of DEM 9 371 000 000. It operates sectors: engineering and contracting, materials handling, refrigeration engineering and industrial gases. in four business Linde's headquarters are located in Höllriegelskreuth, Munich. In 1998 the company achieved a turnover of DEM 4 554 000 000 and employed 12 499 workers. Linde is currently the second-largest supplier of indus- trial gases in Europe. Industrial gases are those gases L 211/8 EN Official Journal of the European Communities 22. 8. 2000 which are delivered to the end-user in relatively large quantities, often by pipeline direct from the gas producer. They are used as intermediate products in the production of a wide range of chemicals, in medicine and for R & D purposes. (8) (9) II. 2. The privatisation of chemical production in Leuna (Saxony-Anhalt) In 1993 the THA decided to sell LWG's Leuna-based amine production operation to UCB, a subsidiary of Union Chimique Belge, a Belgian pharmaceutical and chemicals group that operates throughout the world. Union Chimique Belge employs more than 8 000 workers of whom around half work in the pharmaceu- ticals sector and the rest in the chemicals and film sector. Nearly one third of those employees work in Belgium. UCB itself achieved a turnover of DEM 6 619 million in 1998, and employed 79 workers. Amine production constitutes only a small part of the Leuna chemical conglomerate. According to the infor- mation provided by the German authorities, the sale was effected after an open, basically unconditional and trans- parent tender procedure. UCB, which was the only bidder, paid a purchase price of DEM 6,6 million. The THA assumed the costs arising out of the inherited debt burden and site clearance (2). (10) Carbon monoxide is required for amine production, as it is for many other chemicals. UCB therefore made the purchase conditional upon THA's undertaking to guar- antee the supply of carbon monoxide. (11) The THA (3) undertook to provide carbon monoxide at a ‘market price’ agreed for a 10-year period provided that UCB: — did not conclude a contract for the supply of carbon monoxide with another producer; or, — did not decide to build a carbon monoxide produc- tion facility for its own use. However, the THA would make a grant of DEM 5 million available for this eventuality under the privatisation contract. (12) No information was provided on how this ‘market price’ was to be determined. However, it should be noted that at the time the THA was concluding such long-term supply contracts with new investors because the supply situation for the chemicals sector was clearly rather uncertain. According to the German authorities, without such supply guarantees most producers would not have been prepared to establish themselves at the location concerned and consequently the THA would not have been able to fulfil its privatisation task. (2) In its Decisions (see Decisions in Cases NN 108/91, E 15/92 and NN 768/94 — Germany — Treuhand) the Commission has recog- nised the unique and unprecedented background to THA activity in connection with the transition from a centrally planned to a market economy. It therefore also accepts that the elimination of ecological damage caused before 1 July 1990 does not constitute State aid. (3) This Decision is without prejudice to any aid granted in connection with the privatisation agreement of 22 April 1993. (13) When it concluded the contract with UCB on the amine production plant, the THA was hoping to find an investor to take over the carbon monoxide production plant. This hope was disappointed. Since the carbon monoxide production plant had been neither restruc- tured or modernised, production costs were far above the market level. The public authorities were therefore running the plant at an annual loss of some DEM 3,5 million. In 1996, the BvS decided to cancel the loss- making contract for the supply of carbon monoxide and proposed that UCB should itself produce the carbon monoxide it In accordance with the privatisation contract, UCB would receive a grant of DEM 5 million for this. its amine production. required for (14) However, UCB rejected the proposal. As a result, the BvS was forced to look for another investor. The only investor interested in taking over production was Linde, which had been established in the area since 1994. In June 1997 an agreement was concluded between the BvS, LWG, UCB and Linde for the supply of carbon monoxide. II. 3. The agreement between the BvS, LWG, UCB and Linde (15) According to this agreement, Linde would build a new carbon monoxide production plant within 18 months. The new plant would be incorporated into Linde's existing facilities in Leuna. The building cost would be to which Linde would contribute DEM 12 million, DEM 3 million from its own funds. During the construction period, Linde would use the existing facili- ties and would supply UCB with carbon monoxide on the same terms as those agreed between the THA and UCB under the 1993 privatisation contract. (16) Under this agreement, the BvS contributed DEM 9 million to the costs of building the new facility. According to the German authorities, this amount consisted of the DEM 5 million grant agreed between the THA and UCB under the privatisation contract, plus an additional amount of DEM 4 million. (17) that Since the Commission had serious misgivings elements of state aid might be included in: the (i) DEM 9 million grant awarded to Linde AG for carbon monoxide production, and (ii) the ‘market price’ agreed between UCB and Linde, it decided to initiate the proce- these dure laid down in Article 88(2) measures. in respect of III. GERMANY'S RESPONSE TO THE INITIATION OF THE ARTICLE 88(2) PROCEDURE (18) By letter dated 25 May 1999, the German authorities responded as follows to the initiation of the procedure: — given the specific nature of carbon monoxide, this gas must be produced in the place where it is consumed. Therefore, such a product cannot affect trade, 22. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 211/9 — since there is no carbon monoxide market in the customary sense, the purchase price can only be based on current costs at the existing facilities. An entirely separate carbon monoxide plant would be much more costly, — Linde is not enjoying favourable treatment for the following reasons: (i) the old carbon monoxide plant was not sold. It still belongs to LWG. So there was no obligation to call for tenders. Since Linde was building its own carbon monoxide plant, there was no obli- gation to call for tenders for this either; (ii) Linde's prices are based on investment costs plus an adequate return; (iii) since Linde was not obliged to build a new carbon monoxide plant and there were no other interested parties, there can be no question of Linde receiving preferential treatment, — nor can UCB have received preferential treatment, since UCB is paying Linde a higher price for carbon monoxide than that paid to the BvS. This price is, in any event, higher than that paid in other countries (United States) (4), — the supply guarantee was a precondition for UCB taking over amine production. On the basis of this guarantee, the carbon monoxide price was to remain unchanged at [. ] (*) for a period of 10 years. This price was no longer economically sustainable for BvS, — LWG examined the possibility of producing carbon monoxide itself, but the investment costs were too high. Carbon monoxide is produced on the basis of a synthesis gas that has to be purified in a steam reformer. The only alternative to LWG's own production was to utilise a steam reformer available in the vicinity. Since Linde had previously acquired a steam reformer from LWG, Linde proposed to the BvS and to UCB7 that it should become UCB's carbon monoxide supplier. Carbon monoxide would then be supplied to UCB at the price of [. ] (*) This price was to apply from the date on which the agreement between BvS, UCB and Linde was signed (June 1997) until Linde actually started to operate the new carbon monoxide facility, and for [. ] (*) after that date. It would be reviewed in line with normal practice. According to the German authori- ties (letter A/33985 dated 25 May 1999, received on 28 May 1999), UCB decided to accept Linde's offer, since Linde was able to supply more carbon monoxide than LWG because of the new production (4) According to a recent report, the price of CO in the United States is currently DEM 250/1 000 Nm3 (See European Chemical News, 29 March 1999, pp 28 to 29). (*) The exact figures are confidential. plant. The possibility of increasing production in the future was an important consideration for UCB. Linde therefore offered UCB a contract for [. ] (*). — The price of [. ] (*) was agreed for a period of [. ] (*) There is no provision for a control mechanism because no typical market price exists. — Linde has invested DEM 12,586 million, of which DEM 9 million was provided by the public authori- ties (DEM 0,45 million as an investment allowance (Investitionszulage) and the rest as an ad hoc grant from the BvS). The investment costs related primarily to the building of a new carbon monoxide produc- tion facility. IV. ASSESSMENT OF THE MEASURES IV. 1. The relevant market (19) The relevant product market is one on which industrial gases, particularly hydrogen, oxygen and nitrogen, are supplied by pipeline right up to, or to the vicinity of, the plant itself. Direct supply is a separate market since tankers or cylinders generally cannot provide enough gas for large-scale customers. (20) Gas supply plants can be built anywhere. In this field of activity, large-scale producers are active worldwide. The relevant geographic market is at least the Community market. (21) Linde is engaged in the direct supply of industrial gases. These products are traded within the Community (5) The following figures show that other competitors are active on this market: Company Market share Linde Messer Griesheim Air Liquide BOC Air Products 18 % 6 % 50 % 8 % 15 % (22) Carbon monoxide is a highly toxic gas used in the chemical industry. The amount of carbon monoxide needed by UCB can only be supplied by pipeline or by direct suppliers. It is expensive to transport and there- fore production must be located near the purchaser. (5) In 1997 the value of intra-Community trade in industrial gases (NACE 24. 11) was EUR 244 749 400 (Eurostat). L 211/10 EN Official Journal of the European Communities 22. 8. 2000 (23) (24) In 1994 Linde inaugurated the world's largest industrial gases centre in Leuna, and in 1998 it took over the entire supply of industrial gases to the Mitteldeutsche Erdoelraffinerie in Leuna. MIDER, which belongs to the French mineral oil group Elf Aquitaine, receives hydrogen, oxygen, and nitrogen from Linde. The supply contract amounts to over DEM 1 billion. (MIDER) Compared with the exceptional costs of building new, separate facilities, Linde was in the advantageous posi- tion of being able to incorporate carbon monoxide production into its existing hydrogen production facili- ties which are linked with MIDER. (25) Although UCB is currently Linde's only customer for carbon monoxide, it cannot be ruled out that in the future Linde will also supply carbon monoxide to other companies based in the same industrial triangle. Here it is worth noting that Buna, Leuna and Bitterfeld are trying to attract chemical investment. The companies already established, in addition to UCB, Linde and Elf Aquitaine, for example, Elf Atochem SA, Rhone-Poulenc SA and Domo SA. include, (26) (27) (28) Linde can supply gas at a reasonable price and these companies may prefer this source of supply to other sources on the grounds of reliability and economy. For these reasons, any aid granted to Linde for the building of a new carbon monoxide production facility is capable of distorting competition. IV. 2. Measures which constitute State aid: the DEM 9 million grant to Linde IV. 2. 1. State aid character of the measure that to its The DEM 9 million grant awarded by the BvS to Linde constitutes aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, since it has enabled the company to add a carbon monoxide production unit existing hydrogen plant without having to bear the costs thereof. is preferable to for certain reasons it The fact produce carbon monoxide in the place of consumption does not alter this assessment. First, Linde has an advan- tage over its competitors, because of better investment conditions for building a new carbon monoxide produc- tion facility. Second, for the aforementioned reasons, any support granted to the sole carbon monoxide supplier in the Leuna area will have direct effects on other producers' for which carbon end products monoxide is required (such as UCB's amine production). These end products are traded within the Community. (29) The German authorities claim that the guarantee to supply carbon monoxide to UCB was the only way of selling the amine production facilities. (30) As regards this argument, it should be noted that this was normal practice in the early 1990s, since it was the only way to sell parts of integrated conglomerates, which could not be privatised as a whole. The supply situation at the chemical plant sites would otherwise have been too uncertain. Without such guarantees most producers would therefore not have agreed to buy part of the site and consequently the THA would have been its privatisation task. unable to fulfil (31) However, the guarantee to supply UCB entered into in 1993 does not justify the grant of State aid to Linde in 1997 in connection with the construction of a new carbon monoxide production facility. (32) First, it is difficult to regard the award of the DEM 5 million grant (in accordance with the 1993 privatisation contract) as part of the supply guarantee. For as far as UCB was concerned, such a grant was not a requirement under the supply guarantee assumed by the THA. Under the contract, UCB was entitled to an adequate supply of carbon monoxide, even without such a grant. Even less can such a supply guarantee be invoked to justify the award of a DEM 9 million grant to Linde. Secondly, the original 1993 arrangement did not envisage the poss- ibility of a third party being commissioned to build new facilities and receiving a DEM 9 million grant for this purpose. In fact, the agreement only gave UCB the right to explore supply conditions which might be more advantageous, including the building of its own facilities. However, there was never any question of a third poss- ibility, which the German authorities, in their comments on the initiation of the Article 88(2) procedure rightly call an alternative solution, namely of a third company to build a new carbon monoxide receiving support facility. The agreement concluded between the BvS, LWG, UCB and Linde in June 1997 must therefore be regarded as a new agreement, different from the 1993 privatisation contract. (33) Finally, it should be noted that the German authorities have not produced concrete or sufficient evidence to show that no companies other than Linde would have agreed to supply UCB. They merely assert that Linde was the only interested investor. IV. 2. 2. Assesment of measure the compatibility of the State aid (34) Having established that the DEM 9 million grant awarded to Linde constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, the Commis- sion must examine whether this measure can be exempted on the basis of the EC Treaty. 22. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 211/11 (35) As regards the nature of the aid granted to Linde, with the exception of the investment allowance of DEM 0. 45 million, the aid was not granted under a Commission- approved scheme but pursuant to national measures which the Commission had not approved and of which it should have been notified in advance in accordance with Article 88(3) of the Treaty. This aid is consequently unlawful. (36) Article 87(1) of the EC Treaty provides that aid meeting the criteria laid down therein shall be incompatible with the common market. (37) In the present case, the derogations under Article 87(2) of the EC Treaty are not applicable since the aid does not pursue any of the objectives listed in that paragraph. Nor have the German authorities attempted to invoke those derogations. (38) Article 87(3) of the EC Treaty lists the types of aid that may be considered to be compatible with the common market. Compatibility must be determined in the context of the Community as a whole and not of a single Member State, or a region thereof. (39) To ensure that the common market functions normally and to abide by the principle established in Article 3(g) of the EC Treaty, the derogations listed in Article 87(3) of the EC Treaty should be construed narrowly when an aid scheme or any individual aid award is scrutinised. In particular, the derogations may be applied only if the Commission establishes that, without the aid, market forces would not in themselves be sufficient to induce the recipients to act in such a way as to achieve any of the desired objectives. (40) As regards the derogations under Article 87(3)(b) and (d) of the EC Treaty, the aid is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the German economy, and does not have the characteristics of such projects. Nor is it intended to promote culture or heritage conservation. (41) As far as the derogation under Article 87(3)(c) of the EC Treaty is concerned, the German Land of Saxony-Anhalt is not located in an area which qualifies for regional aid under this provision. culty (6), which were in force when the aid was granted. Linde is not a firm in difficulty within the meaning of those guidelines, and the DEM 9 million grant does not constitute rescue or restructuring aid. (43) The regional aid map of a Member State indicates the assisted areas of the Member State concerned and the maximum aid intensities permitted in each assisted area for initial investment or job creation. According to Germany's regional aid map, Saxony-Anhalt is an area eligible under Article 87(3)(a) of the EC Treaty. (44) Article 87(3)(a) provides that aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious under- employment may be considered to be compatible with the common market. (45) To guarantee effective control of regional aid while helping to achieve the objectives set out in Article 3 of the Treaty, in particular under points (g) and (k), the Commission sets a maximum population ceiling in assisted areas for each Member State. The ceiling for Saxony-Anhalt is 35 % of the eligible costs. (46) Aid for initial investment is calculated as a percentage of the investment's value. This value is established on the basis of a uniform set of items of expenditure (standard base) corresponding to the following elements of the In investment: Linde's case, the standard base is the following: land, buildings and plant/machinery. Buildings Plant/machinery (DEM million) 1,809 10,777 12,586 Total (47) (48) The Commission has to check whether the aid granted within that limit can be regarded as compatible with the common market within the meaning of the derogation laid down in Article 87(3)(a) of the EC Treaty. Since the German authorities are providing DEM 9 million of the eligible investment costs of DEM 12. 586 million, the permitted aid ceiling has been substantially overshot. According to the information provided by the German Government, DEM 0,45 million was granted under the Investment Allowance Law (Investitionszula- gegesetz) (7) and therefore does not need to be re-exam- ined by the Commission. The German authorities have also indicated that direct investment subsidies have been granted under the joint Federal/Länder programme for improving regional economic structures (Gemeinschaft- saufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschafts- struktur). Finally, the German Government states that the investment subsidies granted by the BvS amount to no more than DEM 855 million (DEM 9 million minus DEM 450 000). (42) In certain circumstances, Article 87(3)(c) of the EC Treaty also allows the Commission to authorise the granting of rescue or restructuring aid to firms in diffi- culties, in accordance with the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in diffi- (6) OJ C 368, 23. 12. 1994, p. 12. (7) Investment Allowance Law (Investitionszulagegesetz). Measures under this law qualify as regional investment aid under Article 87(1) of the EC Treaty and have been approved by the Commission (aid scheme N 494/A/95). L 211/12 EN Official Journal of the European Communities 22. 8. 2000 (49) With the exception of the investment allowance of DEM 0,45 million, the aid in question has not been awarded under Commission-approved regional aid schemes, but on the basis of ad hoc decisions taken by the competent authorities. In such cases, the impact of the the aid has to be examined in the context of Community as a whole. The Court of Justice confirmed this (Judgement of 14 September 1994 in Joined Cases C-278/92, C-279/92 and C-280/92 Spain v. Commission (8) and Pyrsa Judge- ment of 14 January 1997 in Case C-169/95 Spain v. Commission (9). interpretation in Hytasa (50) An individual aid measure may be classed as regional aid compatible with the common market where it effectively contributes to the long-term development of the area concerned and does not have effects that are detrimental to the common interest and competitive conditions in the Community. Such aid may therefore be considered to be compatible with the common market where it does not affect trading conditions to an extent that is contrary to the common interest. (51) Since the grant to Linde is directly linked to a specific investment project, i. e. the construction of a new carbon monoxide production facility in Leuna, and since it represents a percentage of the eligible investment costs, it can be regarded as investment aid. (52) The investment costs are eligible under the guidelines on national regional aid (10) (‘guidelines’), since they relate to investment and such aid is calculated as a an initial percentage of the investment's value expressed in terms of the standard base (11), Linde's contribution to the financing of the project is over 25 % of the total project costs. Consequently, the investment fulfils the criteria laid down in the guidelines. (53) Moreover, the new the Commission considers that carbon monoxide production facility makes a positive contribution to the development of the Saxony-Anhalt region and in particular to the renewal and improve- ment of the Leuna area which, together with Buna and Bitterfeld, forms the main industrial area in this region. The investment will also increase the efficiency of the region's chemical production. Finally, the Commission has found no overcapacity of carbon monoxide at (8) ECR [1994] I-4103. (9) ECR [1997] I-135. (10) OJ C 74, 10. 3. 1998, p. 9. (11) See footnote 9 point 4. 5 of the guidelines. Community level. Linde's carbon monoxide production will be easily absorbed by the market. It must consequently be concluded that the part of the aid under examination which, in conformity with the cumulation rules (12) does not exceed the maximum intensity of 35 % of the eligible investment costs, does not affect trading conditions to an extent that is contrary to the common interest and can therefore be deemed compatible with Article 87(3)(a) of the Treaty. This being so, and in view of the fact that the invest- ment costs total DEM 12,586 million, the amount of investment aid (including the investment allowance of that DEM 0,45 million) may not exceed 35 % of amount, i. e. DEM 4 404 750. The Commission accord- ingly concludes that this part of the aid is compatible with the common market. the aid (DEM 439 520) which, The remainder of according to the cumulation rules (13) exceeds the maximum intensity of 35 % of the eligible investment costs, constitutes State aid which is incompatible with the the common market, since it satisfies none of preconditions necessary for one of the derogations provided for in Article 87(2) and (3) to be applied. IV. 3. Measures in relation to which the Commission has found no element of State aid: the ‘market price’ paid by UCB to Linde The Commission finds that, according to the informa- tion provided by the German Government, the price currently paid by UCB to Linde for supplies of carbon monoxide […] (**) is based on actual costs. This price is higher than the price UCB had agreed to pay LWG in the 1993 privatisation contract. The German Government also indicated that because of the special characteristics of carbon monoxide there is no way of checking whether this price corresponds to a normal market price. The German authorities also referred to current prices in the United States (14), This price is substantially lower than the one agreed between UCB and LWG. (54) (55) (56) (57) (58) (59) (60) Here it should be noted that in the end these two operators had to agree on the price. The German author- ities have confirmed that the price is based on the production cost plus a ‘normal profit margin’. The Commission tried to obtain information on the market price of CO, but it proved extremely difficult to find any reliable data. In its notice on the initiation of proceed- ings, the Commission expressly asked third parties for information on this matter. However, no comments were received from other interested parties. (12) Point 4. 18 of the guidelines on national regional aid states that the aid intensity ceiling shall apply to the total aid: (i) where assistance is granted concurrently under several regional schemes; (ii) whether the aid comes from local, regional, national or Community sources. (13) See footnote 11. (**) The exact figures are confidential. (14) Industrial gas prices in the Member States differ from those prevai- ling in the United States. But prices in Germany are relatively high even by Community standards. 22. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 211/13 (61) Although the Commission was unable to identify an element of State aid in this transaction, it should be noted that the agreed price was a part of an overall agreement. This states, that Linde would supply UCB at a given price level, and that it would receive a DEM 9 million grant for the construction of a new carbon monoxide production facility (15). in essence, on the basis of the reference rate used for calculating the net grant equivalent of regional aid in Germany (17). (67) the European Communities, In accordance with the case law of the Court of Justice the aforementioned of provisions must be applied in such a way that the aid can actually be recovered. Any difficulties of a proce- dural or other nature which may arise in applying the measure will not affect its legal validity (18), V. CONCLUSION It must consequently be concluded that the part of the aid under examination which, in accordance with the cumulation rules, does not exceed the regional aid ceiling of 35 % of the eligible investment costs, does not affect trading conditions to an extent that is contrary to the common interest and can therefore be deemed compatible with Article 87(3)(a) of the EC Treaty. HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 (62) (63) of aid the under remainder The examination (DEM 4 395 250) which, in accordance with the cumu- lation rules, exceeds the regional aid ceiling of 35 % of the eligible costs, constitutes State aid which is incom- patible with the common market, since it does not satisfy any of the necessary preconditions for one of the derogations provided for in Article 87(2) and (3) of the EC Treaty to be applied. (64) As regards the prices for the supply of carbon monoxide to UCB, the Commission has not identified any element of State aid therein. (65) When aid is deemed incompatible with the common market, the Commission requires the Member States to recover it from the recipient (16). For this reason, the aid amount of DEM 4 395 250 which, according to the cumulation rules, exceeds the regional aid ceiling of 35 % of the eligible investment costs, and which is the subject of this Decision, must be recovered. (66) The aid must be recovered in accordance with the procedures and provisions laid down in German law, and must include interest from the date on which it was its actual recovery, calculated unlawfully granted until (15) In accordance with general legal principles, agreements remain valid so long as there is no change in the basic conditions and expecta- tions which existed when they were concluded (rebus sic stantibus). Had the agreed price been influenced by the grant amount, it would be reasonable to expect Linde to try to renegotiate the price, in order to take account of the change in the economic and the ‘normal profit margin’ financial assumptions mentioned by the German authorities) which results from the obli- gation to repay the amount of aid found to be incompatible. (16) Commission communication of 24 November 1983 (OJ C 318). See also the Judgement of Justice in Case 70/72 Commission v. Germany [1973] ECR 813 and Case 310/85 Deufil GmbH and Co. KG v Commission ECR [1987] 901. (in particular the Court of The aid granted to Linde AG by Germany in the form of a grant for the construction of a carbon monoxide production facility in Leuna (Saxony-Anhalt) is compatible with the common market as regards the portion which, in accordance with the cumulation rules, does not exceed the 35 % ceiling laid down for national regional aid in Saxony-Anhalt. Article 2 The aid granted to Linde AG by Germany in the form of a grant for the construction of a carbon monoxide production is incompatible with the facility in Leuna (Saxony-Anhalt) common market under Article 87(1) of the EC Treaty as regards the portion which, in accordance with the cumulation rules, exceeds the 35 % ceiling laid down for national regional aid in Saxony-Anhalt. Article 3 1. Germany shall take all necessary measures to recover from the recipient the aid referred to in Article 2 and unlaw- fully made available to the recipient. Recovery shall be effected in accordance with the proced- 2. ures and provisions of national law. The aid to be recovered shall include interest from the date on which it was made available to the recipient until the date of its recovery. Interest shall be calculated on the basis of the reference rate used for calculating the grant-equivalent of regional aid. (17) Letter from the Commission to the Member States SG (91) D/ 4577, 4 March 1991. See also the Judgment of the Court of Justice in Case 142/87 Belgium v. Commission ECR [1990] I-959. Justice in Case 142/87 Belgium v. (18) Judgment of the Court of Commission ECR [1990] I-959, points 58 to 63. L 211/14 EN Official Journal of the European Communities 22. 8. 2000 Germany shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, of the measures taken to comply with it. Article 4 This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany. Article 5 Done at Brussels, 18 January 2000. For the Commission Mario MONTI Member of the Commission


title: PERGUNTA ESCRITA E-2737/99 apresentada por Michl Ebner (PPE-DE) à Comissão. Concorrência desleal no domínio das aguardentes de bagaço de uva.

eurovoc_concepts:
EU aid
distillation
industrial counterfeiting
spirits

text: C 303 E/102 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 24. 10. 2000 deficientes profundos que apresentem um pedido nesse sentido antes de completarem 65 anos de idade, mas exclui desse subs(cid:237)dio aqueles que, paralelamente a todas as outras condi(cid:231)ıes exigidas, apresentem esse pedido ap(cid:243)s os 65 anos? AlØm disso, tem o Conselho conhecimento de que, deste modo, os idosos italianos, com as mesmas condi(cid:231)ıes de invalidez exigidas pela lei, sªo discriminados em razªo da idade que tŒm na altura da apresenta(cid:231)ªo do pedido de subs(cid:237)dio, facto que condiciona para sempre o futuro recebimento ou nªo desse subs(cid:237)dio? Finalmente, tenciona o Conselho convidar a ItÆlia a revogar urgentemente essa lei? Resposta (10/11 de Abril de 2000) O artigo 13o do Tratado CE dÆ ao Conselho o direito de tomar as medidas necessÆrias para combater a discrimina(cid:231)ªo em razªo do sexo, ra(cid:231)a ou origem Øtnica, religiªo ou cren(cid:231)a, deficiŒncia, idade ou orienta(cid:231)ªo sexual. A Comissªo acaba de submeter ao Conselho uma proposta de directiva que estabelece um quadro geral de igualdade de tratamento no emprego e na actividade profissional. Esta proposta de directiva contØm determinadas disposi(cid:231)ıes relativas (cid:224) discrimina(cid:231)ªo em razªo da idade. AtØ (cid:224) data, ainda nªo foi resolvida a questªo de saber se os subs(cid:237)dios do tipo daqueles a que se refere o Senhor Deputado estªo abrangidos por essa directiva; a proposta estÆ actualmente em anÆlise nas inst(cid:226)ncias do Conselho e, por conseguinte, ainda nªo foi aprovada. Como se trata de uma directiva-quadro, os Estados-membros conservarªo uma margem de manobra em termos de aplica(cid:231)ªo. Seja como for, o Senhor Deputado certamente nªo ignora que nªo cabe ao Conselho revogar nenhuma lei nacional. (cid:201) a Comissªo que vela pelo respeito do direito comunitÆrio por parte dos Estados-membros. (2000/C 303 E/097) PERGUNTA ESCRITA E-2737/99 apresentada por Michl Ebner (PPE-DE) (cid:224) Comissªo (18 de Janeiro de 2000) Objecto: ConcorrŒncia desleal no dom(cid:237)nio das aguardentes de baga(cid:231)o de uva O Ælcool bruto de produ(cid:231)ªo vin(cid:237)cola pode tornar-se, ap(cid:243)s dilui(cid:231)ªo a menos de 86 % vol. , interpretando em sentido lato algumas normas comunitÆrias, aguardente de baga(cid:231)o de uva que, uma vez introduzida em ItÆlia, poderÆ ser comercializada, ainda que irregularmente, com a designa(cid:231)ªo de «grappa». A aguardente de baga(cid:231)o de uva assim obtida tem um pre(cid:231)o de mercado consideravelmente inferior ao da «grappa», dado que beneficia, na altura da produ(cid:231)ªo do Ælcool bruto, de uma contribui(cid:231)ªo comunitÆria de 140. 000 liras por hectolitro de Ælcool puro, contra as 78. 000 liras reservadas (cid:224) «grappa». Esta diferen(cid:231)a de 62. 000 liras leva (cid:224) contrafac(cid:231)ªo da mais italiana das aguardentes, o que nªo s(cid:243) implica um grave preju(cid:237)zo econ(cid:243)mico para os produtores, mas constitui tambØm um verdadeiro logro para os consumidores. Pode a Comissªo indicar se pretende tomar medidas destinadas a equiparar a ajuda comunitÆria (cid:224) «grappa» (cid:224) do Ælcool bruto, eliminando, assim, esta forma de concorrŒncia desleal e tambØm de incorrec(cid:231)ªo relativamente ao consumidor? Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissªo (14 de Fevereiro de 2000) A Comissªo foi informada do problema da utiliza(cid:231)ªo do Ælcool bruto para o fabrico de grappa, o que Ø contrÆrio (cid:224) regulamenta(cid:231)ªo em vigor. 24. 10. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 303 E/103 A questªo foi levantada aquando de um ComitØ de Gestªo recente, onde foi pedido aos Estados-membros em causa que prestem aten(cid:231)ªo, quando da concessªo dessas ajudas, ao destino do produto da destila(cid:231)ªo. Compete, evidentemente, aos servi(cid:231)os de vigil(cid:226)ncia desses Estados-membros velar pela aplica(cid:231)ªo correcta da regulamenta(cid:231)ªo comunitÆria na matØria. No que diz respeito ao n(cid:237)vel das ajudas (cid:224) destila(cid:231)ªo para as aguardentes de baga(cid:231)o de uva e para o Ælcool bruto, a Comissªo estÆ a reexaminar essas ajudas, no (cid:226)mbito da aplica(cid:231)ªo da reforma da organiza(cid:231)ªo comum de mercado «vinho», que entrarÆ em vigor a partir da campanha seguinte (1 de Agosto de 2000). (2000/C 303 E/098) PERGUNTA ESCRITA E-2744/99 apresentada por Emilia M(cid:252)ller (PPE-DE) (cid:224) Comissªo (18 de Janeiro de 2000) Objecto: Fundos dos programas Phare e Interreg II a favor da Repœblica Checa De que modo foram utilizados a favor do ambiente os fundos dos programas Phare e Interreg II na Repœblica Checa? Que projectos receberam apoio e a quanto ascendeu o mesmo? Resposta dada pelo ComissÆrio Verheugen em nome da Comissªo (25 de Fevereiro de 2000) A assistŒncia PHARE no dom(cid:237)nio do ambiente na Repœblica Checa foi prestada por intermØdio de programas nacionais. Em 1990 e 1991, foram lan(cid:231)ados projectos para melhorar os conhecimentos da questªo ambiental e definir as prioridades imediatas no que respeita (cid:224) qualidade do ar e da Ægua e dos sectores dos res(cid:237)duos, da energia e da saœde (21 milhıes de euros). Em 1996, foi adoptada um instrumento para a concessªo de emprØstimos para projectos no dom(cid:237)nio do ambiente lan(cid:231)ados por pequenas e mØdias empresas (cid:129) PME) (5 milhıes de euros). Em 1997, foi concedido apoio para refor(cid:231)ar a capacidade de gestªo do ambiente nos organismos reguladores (2 milhıes de euros). Em 1998, foi concedido apoio para refor(cid:231)ar a capacidade institucional e reguladora no sector do ambiente, assim como estratØgias de execu(cid:231)ªo e investimento relativas (cid:224)s directivas comunitÆrias sobre o ar e os res(cid:237)duos (1,15 milhıes de euros). Em 1999, foi concedido apoio para harmonizar a legisla(cid:231)ªo checa em matØria ambiental no dom(cid:237)nio da protec(cid:231)ªo dos recursos h(cid:237)dricos (1 milhªo de euros). Foi igualmente concedida ajuda no (cid:226)mbito dos programas de coopera(cid:231)ªo transfronteiri(cid:231)a. A coopera(cid:231)ªo transfronteiri(cid:231)a com a `ustria entre 1995 e 1998 financiou 15 projectos destinados principalmente a melhorar a qualidade da Ægua (11 milhıes de euros). O programa de 1999 inclui um projecto de melhoria das instala(cid:231)ıes de tratamento das Æguas residuais na regiªo fronteiri(cid:231)a (3,55 milhıes de euros). Os projectos de protec(cid:231)ªo ambiental sªo igualmente eleg(cid:237)veis para financiamento do fundo para micro- -projectos conjuntos (atØ 300 000 euros) ao abrigo deste programa. A coopera(cid:231)ªo transfronteiri(cid:231)a com a Alemanha entre 1994 e 1997 contribuiu para melhorar as infra-estruturas municipais, em particular mediante a introdu(cid:231)ªo do gÆs natural, tendo sido atribu(cid:237)dos 14 milhıes de euros a 13 projectos. O programa de 1998 apoia um fundo para o reflorestamento (2,5 milhıes de euros), enquanto em 1999 foi concedido apoio (cid:224) introdu(cid:231)ªo de gÆs na regiªo fronteiri(cid:231)a de Nisa (3,1 milhıes de euros), a um fundo para a redu(cid:231)ªo da polui(cid:231)ªo atmosfØrica (0,45 milhıes de euros), a projectos para melhorar os sistemas de esgotos e as instala(cid:231)ıes de tratamento de Æguas residuais (5,94 milhıes de euros), bem como a um fundo de micro-projectos conjuntos. Em 1999, foram igualmente estabelecidos programas de coopera(cid:231)ªo trans- fronteiri(cid:231)a com a Pol(cid:243)nia e a EslovÆquia. Ambos dispıem de fundos para micro-projectos conjuntos destinados a projectos a favor do ambiente. O programa a favor da EslovÆquia contØm igualmente uma verba de 1,75 milhıes de euros para uma instala(cid:231)ªo de tratamento de Æguas residuais na zona da fronteira. Foi afectada uma verba de 14,2 milhıes de euros a partir da facilidade para infra-estruturas de larga escala de 1999, a favor do projecto de recursos h(cid:237)dricos do munic(cid:237)pio de Brno. Foi atribu(cid:237)da uma verba suplementar de 2,2 milhıes de euros para a elabora(cid:231)ªo de uma sØrie de projectos a financiar a partir do Instrumento Estrutural de PrØ-Adesªo (IEPA) a partir de 2000


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2829/99 af Nicholas Clegg (ELDR) til Kommissionen. Politiske beføjelser i medfør af Amsterdam-traktaten.

eurovoc_concepts:
EU competence
competence of the Member States
principle of subsidiarity

text: 3. 10. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 280 E/141 sektor. De kulturelle aktiviteter vil sandsynligvis blive styrket med oprettelsen af det nye europ(cid:230)iske genopbygningsagentur, som ogs(cid:229) har mandat til at fremme kulturelle institutioner. I juli 1999 indledte Kommissionen en skadesvurderingsmission i Kosovo (gennemfłrt af den internationale styringsgruppe, IMG), som ogs(cid:229) omfatter skader, der er p(cid:229)fłrt steder af kulturel v(cid:230)rdi. Den endelige rapport, som endnu ikke forel(cid:230)gger, vil formodentlig v(cid:230)re et v(cid:230)rdifuldt bidrag til genopbygningsagen- turets fremtidige arbejde. Kommissionen har ikke mandat til at bek(cid:230)mpe plyndring og smugling af Kosovos kulturskatte. Sikkerheds- spłrgsm(cid:229)l hłrer snarere under KFOR (sikkerhedsstyrke i Kosovo) og til en vis grad under FN(cid:146)s civile overgangsadministration (UNMIK). Igangv(cid:230)rende undersłgelser skal fastl(cid:230)gge, i hvilket omfang smuglin- gen skyldes plyndringer, der fandt sted forud for konfliktens afslutning i juni 1999 eller efter juni 1999. (2000/C 280 E/152) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2829/99 af Nicholas Clegg (ELDR) til Kommissionen (18. januar 2000) Om: Politiske befłjelser i medfłr af Amsterdam-traktaten R(cid:229)der Kommissionen som vogter af traktaten og ud fra łnsket om at illustrere n(cid:230)rhedsprincippet i praksis over en detaljeret og fuldst(cid:230)ndig liste over de forskelle politiske befłjelser, der er indeholdt i Amsterdam- traktaten, der er opstillet efter de forskellige befłjelser, som henholdsvis Kommissionen og medlems- staterne har p(cid:229) de forskellige omr(cid:229)der? Hvis det ikke er tilf(cid:230)ldet, bedes dette begrundet? Hvis der findes en s(cid:229)dan liste, vil Kommissionen s(cid:229) v(cid:230)re rede til at offentliggłre den? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Romano Prodi (10. marts 2000) EU(cid:146)s institutioner har de befłjelser, der er tillagt dem i henhold til traktaten. Denne giver EU befłjelser i forhold til de m(cid:229)l, der skal n(cid:229)s, og ikke efter aktivitetsomr(cid:229)der. Specielt med hensyn til anvendelse af subsidiaritetsprincippet, som ifłlge EF-traktatens artikel 5 (tidligere artikel 3b) finder anvendelse p(cid:229) de omr(cid:229)der, som ikke hłrer ind under F(cid:230)llesskabets enekompetence, findes der i traktaten hverken en definition af begrebet F(cid:230)llesskabets enekompetence eller en opregning af de omr(cid:229)der, den d(cid:230)kker. I sin meddelelse fra 1992 om »subsidiaritetsprincippet« (1) har Kommissionen imidlertid forsłgt at afgr(cid:230)nse enekompetencens omr(cid:229)der, men har samtidig understreget, at denne afgr(cid:230)nsning udvikler sig »i takt med den europ(cid:230)iske integration«. Denne fremgangsm(cid:229)de er efter Kommissionen opfattelse stadig relevant efter vedtagelsen af protokollen om anvendelse af n(cid:230)rhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, som er knyttet som bilag til Amster- dam-traktaten. Denne indeholder en dynamisk vision af n(cid:230)rhedsprincippet. Denne vision betyder, at F(cid:230)llesskabets indsats kan udvides, n(cid:229)r omst(cid:230)ndighederne kr(cid:230)ver det. Dette skal selvfłlgelig ske inden for rammerne af de m(cid:229)l, der er forudset i traktaten. Omvendt kan der s(cid:230)ttes en stopper herfor, n(cid:229)r indsatsen ikke l(cid:230)ngere er velbegrundet. Det drejer sig derfor ikke om at s(cid:230)tte faste gr(cid:230)nser for Unionens befłjelser. Tv(cid:230)rtimod drejer det sig om at skabe stłrre dynamik, ved at F(cid:230)llesskabet griber ind eller undlader at gribe ind, alt efter hvad der er mest hensigtsm(cid:230)ssigt. (1) SEK(92) 1990 endelig udg