title: Regolamento (CE) n. 173/2000 del Consiglio, del 24 gennaio 2000, che chiude i procedimenti antidumping concernenti le importazioni di alcuni tipi di grandi condensatori elettrolitici all'alluminio originari del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan

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Japan
South Korea
Taiwan
anti-dumping legislation
electronic component
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text: 27. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/1 I (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 173/2000 DEL CONSIGLIO del 24 gennaio 2000 che chiude i procedimenti antidumping concernenti le importazioni di alcuni tipi di grandi conden- satori elettrolitici all'alluminio originari del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comu- nità europea (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 5, vista la proposta presentata dalla Commissione, sentito il comi- tato consultivo, considerando quanto segue: (1) (2) (3) A. PROCEDIMENTO 1. Misure in vigore Con il regolamento (CEE) n. 3482/92 (2), il Consiglio ha istituito misure antidumping definitive sulle importa- zioni di taluni grandi condensatori elettrolitici all'allu- minio originari del Giappone (in appresso denominati «LAEC» — Large Electrolytic Aluminium Capacitors). Tali misure consistono in dazi ad valorem compresi tra il 4,2 % e il 75 %. Con il regolamento (CE) n. 1384/94 (3), il Consiglio ha imposto misure antidumping definitive sulle importa- zioni di LAEC originari della Repubblica di Corea e di Taiwan. Tali misure consistono in dazi ad valorem compresi tra il 10,7 % e il 75,8 %. 2. Motivazioni dei riesami Giappone In seguito alla pubblicazione di un avviso di imminente scadenza (4) delle misure antidumping applicabili alle importazioni originarie del Giappone, la FARAD (Fede- ration for Appropriate Remedial Anti-Dumping) ha presentato una richiesta di riesame a nome della Neder- landse Philipsbedrijven BV (Paesi Bassi), attualmente BC Components International BV, e della BHC Aerovox Ltd (1) GU L 56 del 6. 3. 1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo regolamento (CE) n. 905/98 (GU L 128 del 30. 4. 1998, dal pag. 18). (2) GU L 353 del 3. 12. 1992, pag. 1. Regolamento modificato dal rego- lamento (CE) n. 2593/97 (GU L 351 del 23. 12. 1997, pag. 6). (3) GU L 152 del 18. 6. 1994, pag. 1. (4) GU C 168 del 3. 6. 1997, pag. 4. (4) (5) (6) (7) (Regno Unito), ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 384/96 (in appresso denominato «il regolamento di base»). La Commissione ha inoltre deciso di propria iniziativa di avviare un riesame intermedio delle misure antidumping ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base al fine di considerare le conseguenze della nuova situazione in relazione agli sviluppi tecnici concernenti il prodotto e alle condizioni di mercato in materia di dumping e di pregiudizio. Di conseguenza, il 3 dicembre 1997 la Commissione ha annunciato con un avviso pubblicato nella Gazzetta uffi- ciale delle Comunità europee (5) l'avvio di un riesame delle misure antidumping applicabili alle importazioni di LAEC originari del Giappone (in appresso «il riesame del Giappone»). Repubblica di Corea e Taiwan Oltre all'avvio del riesame del Giappone e all'avvio di una nuova inchiesta concernente le importazioni di LAEC originari degli Stati Uniti d'America e della Tailandia (6), la Commissione ha inoltre deciso, di propria iniziativa, di avviare un riesame delle misure antidumping applicabili alle importazioni originarie della Repubblica di Corea e di Taiwan, ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base. Tale riesame è stato avviato in base al fatto che le informazioni disponibili denotavano l'aumento della penetrazione del mercato comunitario da parte del prodotto interessato originario della Repubblica di Corea e di Taiwan, nonostante fossero in vigore misure anti- dumping. Inoltre, considerando il carattere indipendente a livello internazionale del mercato del prodotto in questione e le interrelazioni tra le società interessate, si è ritenuto che, unito alla summenzionata revisione sul Giappone e al nuovo procedimento concernente la Tailandia e gli USA, tale revisione avrebbe permesso alla Commissione di avere una migliore percezione dell'im- patto sull'industria importazioni provenienti dai principali paesi esportatori. comunitaria delle (5) GU C 365 del 3. 12. 1997, pag. 5. (6) GU C 363 del 29. 11. 1997, pag. 2. L 22/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 1. 2000 (8) (9) L'inchiesta di riesame (in appresso «il riesame della Corea e di Taiwan») è stata avviata nell'aprile 1998 con la pubblicazione dell'apposito avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (1). 3. Inchieste La Commissione ha informato ufficialmente dell'avvio del riesame tutti i produttori importatori notoriamente interessati come pure le loro associazioni, i rappresen- tanti dei paesi esportatori interessati, i produttori comu- nitari che hanno chiesto il riesame del Giappone, come pure tutti gli utilizzatori conosciuti. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le proprie osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione entro i termini fissati nei summenzionati avvisi. (10) Numerosi produttori ed esportatori dei paesi interessati, un produttore comunitario e diversi utilizzatori e impor- tatori comunitari hanno comunicato osservazioni scritte. Hanno avuto l'opportunità di essere sentite tutte le parti che ne hanno fatto richiesta entro i termini di cui sopra dimostrando di avere particolari motivi per chiedere di essere sentite. (11) La Commissione ha inviato questionari alle parti noto- riamente interessate e a tutte le altre imprese che si sono manifestate entro i termini stabiliti nei summenzionati avvisi. Sono state ricevute risposte da parte di un produttore comunitario, tre produttori/esportatori di Taiwan e quattro produttori/esportatori giapponesi, e da parte dei loro importatori collegati nella Comunità. La Commissione ha inoltre ricevuto una risposta da un importatore comunitario indipendente che è stata rite- nuta significativa e completa. (12) Ai fini delle inchieste di revisione sono state effettuate visite di controllo presso le sedi delle seguenti società: Produttore comunitario — Nederlandse Philipsbedrijven BV (Zwolle, Paesi Bassi) e la sua società collegata Österreichische Philips Industrie GmbH (Klagenfurt, Austria). In data 1o gennaio 1999 le due summenzionate società sono state vendute ad un consorzio di investitori ed hanno formato, unitamente ad altre società del gruppo Philips, una nuova società denominata BC components BV. Tale società ha ripreso tutte le attività precedente- mente svolte dal gruppo Philips nel settore dei grandi condensatori elettrolitici all'alluminio. Di conseguenza, queste due società saranno in appresso considerate come un'entità unica denominata «BC components». Produttori esportatori dei paesi interessati: — Nippon Chemi-con (Tokyo, Giappone) — Nichicon Corporation (Kyoto, Giappone) — Rubycon Corporation (Ina, Giappone) — Hitachi AIC Inc (Tokyo, Giappone) — Teapo Electronic Corp. (Taipei, Taiwan) (1) GU C 107 del 7. 4. 1998, pag. 4. — Lelon Electronics Corp. (Taichung, Taiwan) — Kaimei Electronic Corp. (Taipei, Taiwan) Importatore indipendente (non collegato) della Comunità: — Beck Elektronik Bauelemente GmbH (Norimberga, Germania) Importatori collegati nella Comunità — Nichicon UK (Europe) Ltd. (Camberley, Regno Unito) — Rubycon Corporation UK branch (South Ruislip, Regno Unito) — HPC Distribution (Krefeld, Germania) — Europe Chemi-con (Norimberga, Germania) (13) (14) La Commissione ha raccolto e verificato tutte le infor- mazioni ritenute necessarie ai fini delle conclusioni in entrambe le inchieste di riesame. Tutte le parti interessate sono state informate dei princi- pali fatti e considerazioni sulle quali sono state basate le conclusioni concernenti tali revisioni. È stato inoltre fissato un termine entro il quale le parti potevano presentare le loro osservazioni. Le osservazioni ricevute sono state prese in considerazione e, se del caso, le risultanze sono state opportunamente modificate. (15) Non è stato possibile completare il riesame sul Giappone entro la normale scadenza di dodici mesi prevista all'arti- colo 11, paragrafo 5, del regolamento di base poiché, in seguito all'aggiornamento della definizione del prodotto interessato, è stata necessaria una nuova inchiesta su Il calendario del dumping, pregiudizio e causalità. riesame della Corea e di Taiwan è stato sincronizzato con quello del riesame del Giappone. (16) L'inchiesta sul dumping nel riesame del Giappone ha coperto il periodo 1o ottobre 1996 — 30 settembre 1997 (in appresso «il periodo dell'inchiesta»). L'inchiesta sul dumping nel riesame della Corea e di Taiwan ha coperto il periodo 1o gennaio 1997 — 31 dicembre 1997. L'esame del pregiudizio ha coperto in entrambe le inchieste il periodo 1o gennaio 1993 — 31 dicembre 1997 al fine di tener conto dell'esistenza di due periodi di inchiesta diversi per il dumping. B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 1. Prodotto in esame (17) Il prodotto considerato sono taluni condensatori elet- trici, non solidi, elettrolitici all'alluminio, con un valore CV (capacità per voltaggio nominale) compreso tra 8 000 e 550 000 µc (microcoulomb) ad un voltaggio pari ad almeno 160 V, attualmente classificabili al il codice NC ex 8532 22 00. Come detto più avanti, termine «grandi» non deve più essere utilizzato per descrivere questi prodotti. Tuttavia, per motivi pratici, si continua ad utilizzare l'acronimo «LAEC», qual'è stato utilizzato nelle inchieste iniziali riguardanti il Giappone, la Repubblica di Corea e Taiwan. 27. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/3 (18) i tutti elettroniche condensatori che sono componenti I possono immagazzinare e successivamente rilasciare energia elettrica. Tali componenti sono utilizzate in quasi tipi di apparecchiature elettroniche, nei settori informatico, delle telecomunicazioni, della stru- industriale, militare, automobilistico e in mentazione, altri settori dei beni di consumo. I condensatori oggetto dei summenzionati riesami (i LAEC) sono usati in parti- colare nei circuiti di alimentazione elettrica di beni di consumo elettronici durevoli quali televisori, videoregi- stratori e personal computer. (19) I tipi di LAEC prodotti variano notevolmente, a seconda — tra l'altro — della capacità, del voltaggio nominale, della temperatura massima di funzionamento, del tipo di terminale e delle dimensioni. Nonostante queste diffe- renze, tutti i tipi hanno le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base e gli stessi utilizzi. Essi sono pertanto stati considerati come un unico prodotto. 2. Aggiornamento del prodotto interessato nel riesame del Giappone Inoltre, (e quindi soggetti alle misure antidumping). considerando che per lo stesso valore CV vengono offerti prodotti di dimensioni diverse e che il tipo di applicazione è determinato quasi esclusivamente dal valore CV richiesto, si è ritenuto che non vi fosse più motivo di differenziare i LAEC in base alle loro dimen- sioni. Di conseguenza, il termine «grandi» non deve più essere utilizzato per descrivere questi prodotti. (22) Per tali motivi è stato confermato che la definizione del prodotto nel quadro del riesame del Giappone deve essere modificata al fine di comprendere tutti i LAEC così come sopra definiti, ossia taluni condensatori elet- trici, non solidi, elettrolitici all'alluminio, con un valore CV (capacità per voltaggio nominale) compreso tra 8 000 e 550 000 µc (micro-coulomb) ad un voltaggio pari ad almeno 160 V. 3. Prodotto simile (23) Diversi produttori esportatori giapponesi hanno asserito che, in considerazione delle differenze in materia di dimensioni, durata di vita e configurazione dei terminali, i prodotti esportati e quelli prodotti nella Comunità non erano «prodotti simili». (20) Nel caso del Giappone, la definizione originaria del prodotto, stabilita dal regolamento (CEE) n. 3482/92, si limitava a taluni grandi condensatori elettrici, non solidi, elettrolitici all'alluminio, con un prodotto CV compreso tra 18 000 e 310 000 µc ad un voltaggio pari ad almeno 160 V e aventi un diametro pari o superiore a 19 mm e una lunghezza pari o superiore a 20 mm. (24) Tuttavia, nell'avviso di apertura del riesame del Giap- pone si sottolineava che tale definizione originale avrebbe potuto essere adattata al fine di coprire tutti i LAEC, ossia la stessa gamma di prodotti considerati nel procedimento concernente la Repubblica di Corea e Taiwan. Tale misura si è rivelata necessaria alla luce delle mutate circostanze relative a nuovi sviluppi tecnici e di mercato del prodotto interessato. (21) Il riesame ha confermato tale nuova situazione. In primo luogo, si è appurato che l'evoluzione tecnica ha portato allo sviluppo di LAEC con capacità, e quindi valori CV, sempre crescenti, e con dimensioni sempre minori. In secondo luogo, la diminuzione dei consumi di elettricità talune apparecchiature hanno creato una nuova di domanda per LAEC con prodotti CV inferiori (ossia con capacità inferiore a parità di voltaggio). In terzo luogo è risultato che, per un determinato valore CV, sul mercato della Comunità venivano offerti LAEC di varie dimen- sioni. Tuttavia si è accertato che, nonostante tali differenze, di i LAEC venduti nel mercato secondaria importanza, nazionale dei paesi interessati, quelli esportati da tali paesi verso la Comunità e quelli prodotti e venduti dall'industria comunitaria nella Comunità utilizzavano la stessa tecnologia di base e venivano fabbricati secondo standard industriali mondiali. Di conseguenza, tutti i summenzionati prodotti avevano, fondamentalmente, le tutti stesse caratteristiche fisiche e tecniche. questi prodotti erano utilizzati per gli stessi tipi di appli- cazioni e per svolgere lo stesso tipo di funzioni. Tutti questi prodotti erano quindi intercambiabili ed in diretta concorrenza tra di essi, suddivisi per tipo. Inoltre, (25) Di conseguenza, tale richiesta è stata respinta e si è concluso che i LAEC venduti sul mercato nazionale dei paesi interessati, quelli esportati da tali paesi verso la Comunità e quelli prodotti e venduti dall'industria comunitaria nella Comunità dovevano essere considerati come prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. C. DUMPING 1. Giappone In seguito a tali sviluppi è emerso che un'intera gamma di LAEC importati dal Giappone non era più compresa nell'originaria definizione di prodotto interessato per quanto concerne detto paese. Tali LAEC erano quindi esenti da misure antidumping sebbene fossero simili dal punto di vista di tutte le principali caratteristiche fisiche, tecniche e di utilizzo, a quelli coperti da tale definizione (26) il dumping erano Poiché le circostanze concernenti cambiate significativamente in seguito all'aggiornamento della definizione di «prodotto interessato», la Commis- sione ha condotto una nuova inchiesta che ha portato al calcolo di un nuovo margine di dumping per il periodo dell'inchiesta. L 22/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 1. 2000 (27) Quattro società hanno risposto al questionario per i produttori/esportatori. poteva essere utilizzato ai fini della determinazione del valore normale. Valore normale (33) (28) (29) (30) Per quanto riguarda il calcolo del valore normale, la Commissione ha determinato in primo luogo se le vendite complessive sul mercato interno di LAEC da parte di ciascun produttore/esportatore fossero rappre- sentative rispetto alle vendite complessive per l'esporta- In conformità dell'articolo 2, zione nella Comunità. paragrafo 2, del regolamento di base, le vendite sul mercato interno sono state considerate rappresentative quando il volume delle vendite complessive di ciascun produttore sul mercato interno era pari ad almeno il 5 % del volume delle vendite complessive per l'esportazione nella Comunità. Sono in seguito stati individuati i tipi di LAEC venduti sul mercato nazionale dalle società che avevano un livello di vendite nazionali rappresentativo e che erano identici o direttamente comparabili ai tipi di LAEC venduti per l'esportazione nella Comunità. tipi venduti per Per ciascun tipo venduto dai produttori/esportatori sul rispettivo mercato interno e considerato direttamente comparabile ai l'esportazione nella Comunità, si è esaminato se le vendite sul mercato interno fossero sufficientemente rappresentative, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Sono state considerate rappresentative le vendite di un determinato tipo di LAEC se nel periodo dell'inchiesta queste rappresentavano almeno il 5 % del volume totale delle vendite di LAEC di tipo comparabile esportate nella Comunità. Si è infine esaminato se le vendite interne di ciascun tipo fossero state realizzate nel corso di normali operazioni commerciali, verificando la percentuale delle vendite remunerative del tipo di prodotto in questione. Quando il volume delle vendite dei LAEC venduti a prezzi netti pari o superiori al costo di produzione calcolato rappre- sentava almeno l'80 % del volume complessivo delle vendite, il valore normale è stato determinato in base al prezzo effettivo sul mercato interno, calcolato come media ponderata dei prezzi applicati sul mercato interno nel periodo dell'inchiesta per tutte le vendite, remunera- tive o no. Quando il volume delle vendite remunerative dei LAEC rappresentava meno dell'80 % ma più del 10 % del volume complessivo delle vendite, il valore normale è stato determinato in base al prezzo effettivo sul mercato interno, calcolato come media ponderata dei prezzi applicati unicamente per le vendite remunerative. (31) Quando erano riunite le condizioni di cui sopra, per ciascun tipo di prodotto il valore normale è stato stabi- lito in base al prezzo pagato o pagabile, nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipen- denti sul mercato interno del paese esportatore, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di base. (32) Quando il volume delle vendite remunerative di qualsiasi tipo di LAEC era inferiore al 10 % del volume comples- sivo delle vendite, è stato considerato che il volume delle vendite di questo tipo di prodotto era insufficiente e che in tali circostanze il prezzo sul mercato interno non Sulla base del metodo di cui sopra è stato possibile stabilire il valore normale per circa il 60 % dei tipi venduti all'esportazione nella Comunità, in base al prezzo nazionale di tipi comparabili conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. i prezzi di un Quando non potevano essere utilizzati tipo particolare di prodotto applicati sul mercato interno da un produttore/esportatore, si è fatto ricorso al valore normale costruito piuttosto che ai prezzi di altri tipi simili oppure ai prezzi applicati sul mercato interno da altri produttori/esportatori, a causa del numero elevato di tipi diversi e della varietà di fattori ad essi pertinenti. L'utilizzazione dei prezzi di altri tipi di prodotti nel caso in esame avrebbe richiesto l'applicazione di numerosi adeguamenti, da stabilire in gran parte in base a stime. È stato pertanto considerato che il valore costruito costi- tuiva una base più adatta per la determinazione del valore normale. (34) Di conseguenza, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di base, il valore normale è stato costruito sommando ai costi di produzione, eventual- mente adattati, dei modelli esportati, un congruo le spese generali, amministrative e di importo per vendita e per il profitto. A tal fine la Commissione ha esaminato se le spese generali, amministrative e di vendita sostenute dai produttori ed esportatori interes- sati sul mercato interno e i profitti da essi realizzati costituissero dati attendibili. Le spese generali, ammini- strative e di vendita effettive sono state considerate attendibili quando il volume delle vendite della società interessata sul mercato interno poteva essere considerato rappresentativo. (35) Il margine di profitto per il mercato nazionale è stato determinato sulla base delle vendite nazionali effettuate nel corso di normali operazioni commerciali. Per due delle società giapponesi è risultato che le infor- mazioni fornite in merito ai costi di produzione dei LAEC venduti sul mercato nazionale non rispecchiavano esattamente i costi sostenuti durante il periodo dell'in- chiesta. Di conseguenza è stato necessario utilizzare, in parte, i dati disponibili al fine di correggere le informa- zioni inesatte, conformemente all'articolo 18, paragrafo 1 del regolamento di base. A tal fine, in un caso la Commissione ha raccolto e verificato in loco le informa- zioni fornite dalla società nel quadro del suo attuale sistema di costi ed ha introdotto una modifica che tenesse conto della notevole sottovalutazione dei costi indicati nelle risposte fornite nel questionario. Per quanto concerne l'altra società, alcune informazioni figu- ranti nelle risposte al questionario, concernenti i costi di produzione in uno stabilimento, sono risultati risalire ad un periodo diverso da quello dell'inchiesta. Si è quindi deciso di escludere le vendite di prodotti provenienti da tale stabilimento dal calcolo della redditività e del dumping, conformemente all'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base. 27. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/5 Per un'altra società si è concluso che le informazioni riguardanti le vendite nazionali fornite nelle risposte al questionario non erano attendibili in quanto non comprendevano le vendite di taluni tipi ma includevano invece diverse vendite ad operatori nazionali destinate ad una successiva esportazione, e vendite a società colle- gate, destinate ad uso interno. Si è quindi deciso di utilizzare, conformemente all'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base, i dati disponibili al fine di ovviare alla cooperazione solamente parziale. Di conse- guenza, sono state escluse le transazioni destinate alla riesportazione e le vendite alle società collegate. Per quanto concerne i tipi venduti sul mercato nazionale per i quali non sono state fornite informazioni, è stato calco- lato un margine di profitto utilizzando i tipi venduti sul mercato nazionale aventi la maggiore redditività. Prezzo all'esportazione (36) Ogniqualvolta le vendite all'esportazione di LAEC veni- vano effettuate ad acquirenti indipendenti nella Comu- nità, il prezzo all'esportazione è stato stabilito in confor- mità dell'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base, ovvero in funzione dei prezzi all'esportazione effet- tivamente pagati o pagabili. collegati, (37) Quando le vendite all'esportazione erano fatte a impor- tatori stato costruito, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, in funzione del prezzo al quale i prodotti importati sono stati rivenduti per la prima volta ad un acquirente indipendente. il prezzo all'esportazione è In tali circostanze, sono stati applicati adeguamenti in considerazione di tutti i costi sostenuti tra l'importa- zione e la rivendita e dei profitti, per stabilire un prezzo all'esportazione attendibile a livello frontiera comuni- taria. Sulla scorta di informazioni fornite da un importa- tore indipendente che ha collaborato, tale margine di profitto è stato fissato intorno al 5 %. Tale stima è stata ritenuta molto prudente in relazione al settore interes- sato. (43) (44) (38) Conformemente all'articolo 11, paragrafo 10, del regola- mento di base, nei casi in cui è stato necessario costruire il prezzo all'esportazione, è stato esaminato se il dazio antidumping applicabile fosse debitamente traslato nei prezzi di rivendita e nei successivi prezzi di vendita nella Comunità, al fine di decidere se l'importo del dazio pagato dovesse essere detratto dal prezzo. A tal fine, è stato chiesto alle società interessate di fornire elementi di prova inoppugnabili. (39) Due produttori/esportatori giapponesi hanno fornito elementi di prova inoppugnabili del fatto che il dazio antidumping era effettivamente traslato nei prezzi di rivendita e nei successivi prezzi di vendita nella Comu- nità. Di conseguenza si è deciso di non detrarre dai prezzi all'esportazione l'importo dei dazi pagati, confor- memente all'articolo 11, paragrafo 10, del regolamento di base. Le altre società non hanno presentato elementi di prova inoppugnabili del fatto che il dazio fosse traslato nei prezzi di rivendita e nei successivi prezzi di vendita nella Comunità e la Commissione ha quindi detratto l'importo del dazio antidumping dai prezzi di rivendita. Confronto (40) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base. Di conseguenza, quando applicabili e giustificate, sono state riconosciute detrazioni per differenze in materia di spese all'importazione, trasporto, assicurazione, movi- mentazione, imballaggio, crediti, commissioni e sconti, a condizione che la parte interessata sia stata in grado di dimostrare il grado di ripercussione di tali eventuali costi sui prezzi e sulla loro comparabilità. (41) La richiesta di un adeguamento dello stadio commerciale avanzata da uno dei produttori/esportatori al fine di tenere conto di un'assertiva differenza a livello di spese pubblicitarie è stata respinta in mancanza di qualsiasi differenza tra gli stadi commerciali nazionale e all'espor- tazione. (42) Anche le richieste di adeguamento concernenti i salari dei venditori avanzate da due produttori/esportatori sono state respinte, avendo le due società omesso di dimostrare sulla comparabilità dei prezzi. eventuali effetti Margini di dumping In conformità dell'articolo 2, paragrafo 11, del regola- mento di base, la media ponderata del valore normale per ciascun tipo di prodotto è stata confrontata con la corrispondente media ponderata del prezzo all'esporta- zione. summenzionato confronto rivela l'esistenza di Il i produttori/esportatori che dumping da parte di tutti hanno collaborato con la Commissione. I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo cif all'im- portazione, sono i seguenti: franco frontiera comunitaria, — Hitachi AIC Inc: 25,5 % — Rubycon Corporation: 5,4 % — Nichicon Corporation: 20,5 % — Nippon-Chemicon: 23,1 %. (45) Per le società che non hanno collaborato, è stato deter- minato un margine di dumping residuo conformemente all'articolo 18 del regolamento di base, con riferimento ai dati disponibili. In considerazione dell'alto livello di collaborazione dei produttori/esportatori giapponesi è stato deciso di stabi- lire il margine di dumping residuo al livello del margine di dumping più alto stabilito per una società che ha collaborato. Tale margine residuo, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 25,5 %. L 22/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 1. 2000 2. Taiwan (46) il dumping sono Poiché le circostanze concernenti mutate notevolmente, la Commissione ha condotto un'inchiesta completa che ha portato al calcolo di nuovi margini di dumping. (54) Di conseguenza, quando applicabili e giustificati, sono stati ammessi adeguamenti per tenere conto delle diffe- renze in materia di costi di trasporto, attività sussidiarie e credito, segnatamente quando la parte interessata è stata in grado di dimostrare la correlazione delle asser- tive differenze sui prezzi e sulla loro comparabilità. Livello di collaborazione (47) Tre società hanno risposto al questionario per i produt- tori/esportatori. Margini di dumping (48) (49) È risultato che una delle tre società aveva semplicemente commercializzato il prodotto interessato nella Comunità. Considerando che tale società non aveva fabbricato il prodotto venduto alla Comunità, non è stato possibile fare alcuna valutazione della sua specifica situazione quanto al dumping. Valore normale Le procedure e metodologie seguite dalla Commissione al fine di stabilire il valore normale dei prodotti originari di Taiwan sono state le medesime utilizzate per il Giap- pone ed illustrate sopra, ad eccezione dei casi in cui, conformemente all'articolo 18, sono stati utilizzati i dati disponibili. inattendibili i produttori/esportatori di È emerso che entrambi Taiwan avevano fornito informazioni in materia di vendite nazionali, non avendo essi menzio- nato un considerevole numero di vendite di LAEC coperti dall'inchiesta. Si è quindi deciso, per quanto concerne queste due società, di calcolare il valore normale in base ai dati disponibili, conformemente all'articolo 18 del regolamento di base. A tal fine, si è deciso di tenere conto del profitto attribuito alle vendite nazionali non dichiarate, applicando il metodo già descritto per il Giappone. (50) Sulla base del metodo di cui sopra è stato possibile stabilire il valore normale per un certo numero di tipi di LAEC venduti all'esportazione nella Comunità, in base al prezzo nazionale di tipi comparabili conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Per tutti gli altri tipi di LAEC venduti per l'esportazione nella Comunità è stato necessario costruire il valore normale. Prezzo all'esportazione (51) (52) Le procedure e metodologie seguite al fine di stabilire il valore normale dei prodotti originari di Taiwan sono state le medesime utilizzate per il riesame del Giappone ed illustrate sopra. Tutte le vendite di LAEC effettuate da società taiwanesi sul mercato comunitario sono state effettuate a importa- tori indipendenti nella Comunità. Il prezzo all'esporta- zione è stato quindi determinato in base ai prezzi effetti- vamente pagati o pagabili. Confronto (53) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tenere conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base. (55) (56) (57) In conformità dell'articolo 2, paragrafo 11, del regola- mento di base, la media ponderata del valore normale per ciascun tipo di prodotto è stata confrontata con la corrispondente media ponderata del prezzo all'esporta- zione. Il confronto, come sopra descritto, dimostra l'esistenza di dumping da parte di tutti i produttori/esportatori che hanno collaborato con la Commissione. I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo cif all'im- portazione, sono i seguenti: franco frontiera comunitaria, — Teapo Electronic Corporation: 8,1 %; — Kaimei Electronic Corp. : 13,8 %. Considerato il livello di collaborazione particolarmente scarso, il margine di dumping residuo è stato basato sul prodotto con il maggiore margine di dumping per la società con il più alto margine di dumping, espresso come percentuale del prezzo all'importazione cif franco frontiera comunitaria. Si è ritenuto che questo fosse il metodo più appropriato per evitare di premiare la non collaborazione. Tale margine residuo, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 39,7 %. 3. Repubblica di Corea (58) Nessuna società ha risposto al questionario per i produt- tori/esportatori. Considerando tale mancata collabora- zione, è stato necessario determinare il margine di dumping conformemente all'articolo 18 del regolamento di base, con riferimento ai dati disponibili. A tale riguardo, va osservato che le informazioni disponibili erano limitate. Per quanto riguarda i prezzi all'esporta- zione dalla Repubblica di Corea, le informazioni stati- stiche in questione erano disponibili soltanto per una gamma più ampia di prodotti. Inoltre, poiché questo prodotto è venduto normalmente dai produttori/esporta- tori nazionali direttamente alle industrie utilizzatrici, non è stato possibile ottenere informazioni attendibili relative ai prezzi sul mercato nazionale coreano. Si è quindi deciso di adottare il margine di dumping più alto riscontrato per un modello venduto in quantità rappre- sentative in uno degli altri paesi interessati, ossia il Giap- pone. (59) Di conseguenza, il margine di dumping residuo per la Repubblica di Corea, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è stato fissato al 76,2 %. 27. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/7 D. INDUSTRIA COMUNITARIA 1. Composizione dell'industria comunitaria (60) I due riesami coprono lo stesso prodotto e sono basati su dati concernenti in gran parte gli stessi periodi. Si ritiene quindi appropriato condurre un'inchiesta simul- tanea. Di conseguenza, i medesimi produttori della Comunità costituiscono la produzione comunitaria e l'industria comunitaria in entrambi i riesami. (61) Nella Comunità operano quattro grossi produttori di LAEC, vale a dire la BC components, la BHC Aerovox Ltd (Regno Unito), la Vishay Roederstein GmbH (Germania) e la Siemens-Matsushita Components GmbH & Co. KG (Germania) e alcuni produttori piccoli e medi. (65) (62) (63) Tre produttori hanno sostenuto la domanda di revisione del Giappone: la BC components, la BHC Aerovox Ltd e la Vishay Roederstein GmbH. Tuttavia, i due ultimi produttori citati non hanno collaborato con la Commis- sione e non sono quindi stati considerati facenti parte dell'industria comunitaria. Come già menzionato, la BC components è una nuova società costituita dopo la conclusione del periodo dell'in- chiesta. Essa ha, segnatamente, ripreso le attività della Philips components BV concernenti la produzione e la vendita di LAEC. Tale acquisizione è avvenuta senza interrompere l'attività produttiva, in particolare per quanto concerne la fabbricazione e la vendita di LAEC la BC components BV ha Inoltre, nella Comunità. espresso il proprio appoggio ad entrambi i riesami. La Siemens-Matsushita Components GmbH & Co. KG (in appresso denominata «Siemens-Matsushita») e gli altri produttori medi e piccoli non fanno parte dei produttori che hanno chiesto il riesame del Giappone. Inoltre, tali società non si sono manifestate dopo la pubblicazione degli avvisi concernenti l'avvio dei riesami. Di conse- guenza, conformemente all'articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base, non è stato possibile considerare tali produttori come parte dell'industria comunitaria. (64) Un produttore/esportatore giapponese ha contestato il fatto che la Siemens-Matsushita non sia stata contattata dalla Commissione e che sia stata esclusa dalla defini- zione della produzione comunitaria. Non è stato possi- bile accettare tale affermazione in quanto, come già detto, dopo la pubblicazione dei summenzionati avvisi, la Siemens-Matsushita non si è manifestata come parte interessata né ha espresso interesse a collaborare. Inoltre, non si è opposta all'esclusione dalla definizione di indu- stria comunitaria. Inoltre, in base alle informazioni disponibili risultava che la Siemens-Matsushita è una joint venture a parti uguali tra Siemens AG (Germania) e Matsushita Electric Indu- strial Ltd Group (Giappone), un produttore/esportatore giapponese che non ha collaborato. La Siemens AG ha il controllo dell'amministrazione aziendale e ha un voto decisivo per sbloccare una situazione di parità. È stato dichiarato che la Siemens-Matsushita non aveva impor- e tato condensatori originari dei paesi vendeva la sua produzione sul mercato comunitario con la propria marca. Tuttavia, con la sua partecipazione azionaria del 50 %, la Matsushita Electric Industrial Ltd Group può chiaramente controllare o limitare l'attività della Siemens-Matsushita. Le informazioni disponibili indicavano inoltre che la Siemens-Matsushita gode del know-how comune dei suoi due azionari. Queste due società sono quindi collegate ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento di base. interessati In considerazione della rilevante partecipazione azio- naria della Matsushita Electric Industrial Ltd nella Siemens-Matsushita e della condivisione del know-how, è stato concluso che la Siemens-Matsushita si trova in una situazione radicalmente diversa rispetto a quella della BC components. Pertanto, conformemente all'arti- colo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento di base, è stato considerato opportuno escludere la Siemens- Matsushita dalla definizione dell'industria comunitaria. (66) Va infine ricordato che la Siemens-Matsushita era già stata esclusa dalla definizione dell'industria comunitaria nelle inchieste originali relative alle importazioni prove- nienti dal Giappone ed alle importazioni provenienti dalla Repubblica di Corea e da Taiwan. In tali precedenti inchieste questa impostazione non era stata contestata. (67) Diversi produttori/esportatori giapponesi hanno asserito che la BC components dovrebbe essere esclusa dall'indu- stria comunitaria perché, fino alla fine del periodo dell'inchiesta, le società a quel tempo collegate, in parti- colare la Philips Consumer Electronics BV importavano notevoli quantità di LAEC dal Giappone. (68) La Commissione ha valutato se il fatto che la Philips Consumer Electronics BV aveva importato LAEC dal Giappone fosse un motivo sufficiente per escludere dall'industria comunitaria la BC components, a quel tempo l'unico produttore di LAEC del gruppo Philips. È risultato che la quasi totalità delle importazioni effet- tuate dal gruppo Philips non erano destinate alla riven- dita, bensì ad essere incorporate dalla Philips Consumer Electronics BV nella propria linea di produzione di prodotti elettronici. Inoltre, l'inchiesta ha rivelato che la maggior parte di tali importazioni (oltre l'85 %) erano prodotti «radiali» non ancora fabbricati dalla BC compo- nents oppure in fase di inizio della produzione. In tali circostanze, la Philips Consumer Electronics BV era obbligata a rifornirsi presso produttori/esportatori nei paesi interessati. L 22/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 1. 2000 importazioni della È inoltre risultato che le rimanenti Philips Consumer Electronics BV riguardavano prodotti in diretta competizione con quelli della BC components e che rappresentavano una parte insignificante delle importazioni totali nella Comunità. È stato inoltre fatto notare che la Philips Consumer Electronics BV, nono- stante le importazioni di cui sopra, era il principale cliente tradizionale della BC components, poiché rappre- sentava circa il 40 % delle vendite totali nel periodo dell'inchiesta. La scelta della Philips Consumer Electro- nics BV di rifornirsi in parte presso produttori/esporta- tori nei paesi interessati è stata resa possibile dalla suddi- visione del gruppo Philips in diversi centri di profitto, tutti indipendenti e liberi di scegliersi i propri fornitori, fine di completare o coadiuvare la segnatamente al gamma dei prodotti offerti dal gruppo Philips (come nel caso dei LAEC «radiali»). Per i summenzionati motivi, le importazioni effettuate dalla Philips Consumer Electronics BV sono state rite- nute una normale prassi commerciale fino al momento in cui saranno ristabilite condizioni di concorrenza leale nel mercato comunitario. (74) Nello stimare il volume delle importazioni, si è tenuto conto del fatto che la voce NC relativa ai LAEC comprende anche altri tipi di condensatori che non sono oggetto dei presenti riesami. Di conseguenza, dalle stati- stiche Eurostat non è stato possibile ricavare dati detta- gliati sulle importazioni totali di LAEC. Il volume delle importazioni è quindi stato basato su una stima fornita dall'industria comunitaria. Tale stima è stata corretta, per i paesi interessati, al fine di tenere conto delle informa- zioni verificate presentate dai produttori/esportatori inte- ressati che hanno collaborato. Tale linea d'azione è coerente rispetto a quella adottata nelle inchieste origi- nali. (75) In base a tali elementi, il consumo comunitario è aumentato tra il 1993 e il 1995, passando da 78,8 a 91 milioni di unità ed è successivamente sceso a 87,9 milioni di unità nel periodo dell'inchiesta, per poi ritor- nare, nel 1997, a 90,8 milioni di unità. Nel periodo considerato il consumo globale è aumentato del 12 %. La BC components rappresentava una notevole parte (41 %) della produzione comunitaria totale stimata. 2. Importazioni sul mercato comunitario prove- nienti dai paesi interessati (69) (70) (71) In base all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regola- mento di base, la produzione stimata della Siemens- Matsushita non è stata inclusa nella produzione comuni- taria ai fini della valutazione della rappresentatività dell'industria comunitaria. Un produttore/esportatore giapponese ha asserito che qualora si fosse tenuto conto della produzione stimata della Siemens-Matsushita, la BC components non avrebbe avuto una quota sufficiente per essere rappresentativa dell'intera produzione comu- nitaria. È stato tuttavia riscontrato che anche se la produzione della Siemens-Matsushita, stabilita in base alle informa- zioni comunicate dalle parti che hanno collaborato, fosse stata inclusa nella determinazione della produzione comunitaria complessiva, l'industria comunitaria avrebbe comunque rappresentato una proporzione maggioritaria, a norma dell'articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base, della produzione comunitaria totale. (72) È stato quindi confermato che la BC components costi- tuiva l'industria comunitaria in entrambi i riesami, ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base. E. PREGIUDIZIO 1. Consumo comunitario (73) Il consumo è stato calcolato sommando le vendite verifi- cate effettuate dall'industria comunitaria, le vendite stimate effettuate dagli altri produttori stabiliti nella Comunità e il volume stimato delle importazioni nella Comunità. Cumulo delle importazioni oggetto di dumping (76) Al fine di aggiornare la definizione di «prodotto» nel riesame del Giappone, si è ritenuto appropriato effet- tuare un'analisi completa del pregiudizio e della causalità per quanto concerne le importazioni originarie di tale paese. Inoltre, poiché il riesame concernente la Corea e Taiwan viene valutato contemporaneamente a quello del Giappone, si è esaminato se gli effetti delle importazioni originarie dei tre paesi interessati dovessero essere valu- tati cumulativamente. (77) (78) Come già dichiarato, i margini di dumping riscontrati per tutti e tre i paesi interessati sono stati superiori alla soglia minima e, nel periodo dell'inchiesta, il volume delle importazioni originarie di tali paesi è stato signifi- cativo. Per quanto concerne la competitività, è stato osservato che i prodotti importati da tutti i paesi interessati e quelli fabbricati nella Comunità erano simili dal punto di vista di tutte le principali caratteristiche fisiche, tecniche e di utilizzo e che erano commercializzati tramite canali di importati e quelli di I prodotti vendita comparabili. produzione comunitaria erano quindi in reciproca concorrenza. Si è inoltre appurato che i prezzi medi di tali prodotti importati erano sottoquotazioni dei prezzi dell'industria comunitaria e che esercitavano quindi condizioni simili di concorrenza sui prodotti di produ- zione comunitaria. Inoltre, i prezzi medi delle importa- zioni soggette a misure antidumping originarie di tutti i summenzionati paesi indicavano una tendenza univoca al rialzo durante il periodo considerato, come anche i prezzi di vendita medi dell'industria comunitaria. 27. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/9 (79) Si è quindi concluso che, conformemente all'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base, le importazioni oggetto di dumping originarie di tutti i paesi interessati dovevano essere esaminati cumulativamente. (80) Volume e quota di mercato delle importazioni oggetto di dumping valutate cumulativamente Il volume cumulato delle importazioni in dumping nella Comunità di LAEC originari del Giappone, della Repub- blica di Corea e di Taiwan è aumentato dell'11 % nel periodo considerato, passando da 33,3 milioni di unità nel 1993 a 37,1 milioni di unità nel periodo dell'in- chiesta. Alla fine del 1997, le importazioni cumulate hanno raggiunto il tetto dei 38,9 milioni di unità. La quota di mercato di tali importazioni, considerata cumu- lativamente, è diminuita dal 42,5 % nel 1993 al 36,6 % nel 1995 ed è risalita al 42,2 % nel periodo dell'in- chiesta. A fine 1997 la quota di mercato era del 42,8 %. La quota di mercato globale delle importazioni conside- rate cumulativamente è rimasta stabile. Prezzi delle importazioni oggetto di dumping (81) Dall'inchiesta è emerso che i prezzi di vendita medi delle importazioni oggetto di dumping provenienti dai paesi interessati erano nettamente inferiori ai prezzi di vendita dell'industria comunitaria. importatori in questione agli (82) Ai fini della determinazione della sottoquotazione dei prezzi, è stato effettuato un confronto, in base ai singoli tipi di prodotti, tra i prezzi applicati dai produttori/ esportatori indipendenti nella Comunità oppure, quando possibile, i prezzi appli- cati dagli importatori collegati ai produttori/esportatori ai primi clienti indipendenti nella Comunità, da un lato, e i prezzi applicati dall'industria comunitaria agli acqui- indipendenti, dall'altro. In mancanza di qualsiasi renti interessate forma di cooperazione da parte delle parti della Repubblica di Corea, livelli di sottoquotazione i sono stati stabiliti applicando la stessa metodologia utilizzata per la determinazione del margine di dumping per tale paese, ossia il livello più alto di sottoquotazione rilevato per produttori/esportatori giapponesi che hanno collaborato. In mancanza di dati Eurostat affidabili (cfr. in appresso) questa è stata ritenuta la migliore informa- zione disponibile. (83) (84) I LAEC importati e quelli prodotti dalla Comunità sono stati confrontati tipo per tipo. Per il confronto tra i tipi di prodotto sono stati identificati i criteri che determi- nano sostanzialmente i prezzi di vendita e la decisione di acquisto del cliente, ovvero capacità, voltaggio nominale, temperatura massima di funzionamento, tipo di configu- razione del terminale e dimensioni. Quando, in base a tali criteri, non è stato possibile individuare tipi esportati e tipi prodotti nella Comunità identici, sono stati utiliz- zati tipi molto simili tra loro. È stata in tal modo esami- nata una percentuale di esportazioni dei produttori/ esportatori compresa tra il 40 % e il 70 %. Il confronto dei prezzi è stato effettuato in base ad una selezione delle transazioni che rappresentano circa il 95 % di tutte le transazioni fatte dall'industria comuni- taria. I prezzi di vendita applicati dall'industria comuni- taria sono stati adeguati, se necessario, allo stadio franco fabbrica. Per quanto riguarda il confronto dei prezzi di vendita delle esportazioni effettuate direttamente ad acquirenti indipendenti, sono stati applicati adeguamenti anche ai prezzi di vendita dei produttori/esportatori (cif frontiera comunitaria) per tener conto del dazio doga- nale corrisposto (compresi gli eventuali dazi antidum- ping) e di una detrazione per i costi conseguenti all'im- portazione e gli utili. Tutti i prezzi sono stati confrontati in base ai valori medi, dopo aver escluso tutti gli sconti e le riduzioni e ad uno stadio commerciale comparabile. (85) In seguito a tale confronto sono state ottenute le seguenti medie ponderate dei margini di sottoquotazione dei prezzi, espresse in percentuale dei prezzi dell'indu- stria comunitaria: — Giappone: tra lo 0 % e il 68,6 %, con una media del 32,2 %. — Taiwan: tra lo 0 % e il 60,0 %, con una media del 30,6 %. — Repubblica di Corea: 68,6 %. (86) (87) (88) (89) 3. Situazione dell'industria comunitaria Volume delle vendite e quota di mercato dell'industria comuni- taria Il volume delle vendite dell'industria comunitaria sul mercato della Comunità è aumentato tra il 1993 e il 1995, passando da un indice 100 a un indice 121 ed è successivamente sceso ad un indice 95 nel periodo dell'inchiesta, con una diminuzione globale del 5 % nel periodo in esame. Alla fine del 1997, tali vendite sono aumentate fino ad un indice 97, con una diminuzione del 3 % rispetto al 1993. La quota di mercato dell'industria comunitaria, rispetto ad un indice 100 nel 1993, è scesa a 85 nel periodo dell'inchiesta, ossia un calo del 15 %. Tale quota di mercato era rimasta ferma ad un indice 84 alla fine del 1997. Produzione, capacità e utilizzazione degli impianti La produzione dell'industria comunitaria è aumentata tra il 1993 e il 1995, passando da un indice 100 a 123 ed è successivamente scesa a 98 nel periodo dell'inchiesta. , per poi risalire a 100 alla fine del 1997. Anche se il calo complessivo della produzione in tutto il periodo in esame non è considerevole, alla fine di tale periodo, tra il 1995 e il periodo dell'inchiesta, la diminuzione è stata di quasi il 20 %. La capacità è aumentata del 25 % tra il 1993 e il 1995, è rimasta stabile per tutto il 1996 ed è nuovamente aumentata del 16 % nel periodo dell'inchiesta, rima- nendo stabile alla fine del 1997. L'aumento della capa- cità tra il 1993 e il 1995 ha corrisposto all'espansione del consumo sul mercato comunitario nello stesso periodo. L'aumento della capacità nel periodo dell'in- chiesta è stato dovuto in parte allo sviluppo di una nuova gamma di grandi condensatori elettrolitici all'allu- minio, cosiddetti «radiali». l'utilizzazione degli (90) Alla luce dell'andamento della produzione e della capa- cità, impianti è aumentata tra il 1993 e il 1994, passando da un indice 100 a 109, ma è in seguito diminuita progressivamente fino a raggiungere un indice 70 nel periodo dell'inchiesta e 71 alla fine del 1997. L 22/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 1. 2000 (91) (92) (93) (94) (95) Scorte Le scorte dell'industria comunitaria hanno avuto un andamento irregolare. Le scorte sono aumentate tra il 1993 e il 1995, passando da un indice 100 a 168, sono scese nel 1996 approssimativamente ad un indice 93 e sono nuovamente aumentate nel periodo dell'inchiesta, sino ad un indice 252. Il numero di giorni di vendita rappresentato dalle scorte dell'industria comunitaria è quasi triplicato nel periodo in esame, passando da 13 giorni nel 1993 a 37 giorni nel periodo dell'inchiesta. Tuttavia, alla fine del 1997 le scorte sono nuovamente diminuite fino ad un indice 113. Andamento dei prezzi di vendita dell'industria comunitaria I prezzi di vendita medi praticati dall'industria comuni- taria nei confronti delle parti non collegate sono aumen- tati del 16 % tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta. Tuttavia, tali prezzi sono scesi tra il 1995 e il periodo dell'inchiesta di quasi l'8 %. Nello stesso periodo, i prezzi medi delle importazioni oggetto di dumping originarie di Taiwan e della Repubblica di Corea sono anch'essi aumentati, rispettivamente, del 28 % e del 23 %. I prezzi medi delle importazioni oggetto di dumping originarie del Giappone sono rimaste, in linea di massima, stabili tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta. Tuttavia, mentre i prezzi dei prodotti soggetti a misure antidumping sono aumentati sensibilmente, quelli dei prodotti non soggetti a tali misure sono bruscamente diminuiti, di circa il 40 %. L'evoluzione dei prezzi medi di vendita di cui sopra nell'industria comunitaria e di quelli delle importazioni oggetto di dumping deve essere considerata alla luce dell'aumento sostanziale del consumo nel periodo in esame, dei cambiamenti nella composizione dei prodotti nel corso degli anni, della disponibilità di una vasta gamma di diversi tipi di LAEC e della corrispondente diversità dei prezzi di vendita, come pure dell'introdu- zione di nuovi prodotti sul mercato comunitario con prezzi di vendita tendenzialmente più elevati di quelli dei prodotti già esistenti, nonché l'effetto dell'istituzione di precedenti misure antidumping nei confronti del Giap- pone (1992) e di Taiwan e della Corea del Sud (1994). Redditività I risultati finanziari dell'industria comunitaria, espressi in percentuale delle vendite nette, hanno messo in evidenza una perdita approssimativa del 6 % nel 1993. Questi risultati sono successivamente migliorati e nel 1995 l'in- dustria comunitaria ha fatto registrare un utile del 6 % circa. Tuttavia, dopo il 1995 la situazione si è grave- mente deteriorata e si è rilevato che nel periodo dell'in- chiesta e alla fine del 1997 l'industria comunitaria era approssimativamente in pareggio. È opportuno notare che l'aumento della redditività tra il 1993 e il 1995 ha coinciso con il periodo immediata- mente successivo all'imposizione delle misure antidum- ping nei confronti del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan. Esso è coinciso con un periodo di crescita dei consumi. Questi diversi fattori hanno eserci- tato effetti positivi sulle vendite dell'industria comuni- taria in termini sia di volume che di valore, come pure a livello di produzione. D'altro canto, la diminuzione della redditività dopo il 1995 dovrebbe essere vista alla luce della diminuzione delle vendite e dei prezzi di vendita medi praticati dall'industria comunitaria. La diminuzione delle vendite ha causato un significativo calo della produzione e dell'utilizzo delle capacità produttive, con un conseguente aumento dei costi unitari dovuti alla maggiore incidenza dei costi fissi per unità prodotta. Redditività, occupazione e produttività (96) Gli investimenti annuali effettuati dall'industria comuni- taria sono aumentati tra il 1993 e il 1996, passando da un indice 100 a 576. Durante il periodo dell'inchiesta non vi sono stati nuovi investimenti. È opportuno notare che gli investimenti effettuati tra il 1993 e il 1995 hanno permesso all'industria comunitaria di aumentare la capacità produttiva dei nuovi tipi di LAEC e di migliorare l'efficienza globale. (97) Durante il periodo considerato l'occupazione è diminuita del 22 % in seguito all'aumento dell'efficienza e della ristrutturazione generale imposta dal peggioramento dei risultati finanziari dopo il 1995. Alla fine del 1997, i livelli occupazionali erano grossomodo allo stesso livello che alla fine del periodo dell'inchiesta. (98) La produttività dell'industria comunitaria, calcolata come produzione per persona occupata, è aumentata tra il 1993 e il 1995, passando da un indice 100 a 128, essenzialmente a seguito del declino dell'occupazione e dell'aumento dei livelli produttivi. La produttività è dimi- nuita dopo il 1995 a causa del notevole calo della produzione, ma è aumentata nuovamente nel periodo dell'inchiesta, a seguito di un ulteriore declino del livello di occupazione. Nel complesso, la produttività è aumen- tata del 26 % nel periodo preso in esame. Conclusione (99) Tra il 1993 e la fine del periodo dell'inchiesta, in una fase di espansione della domanda sul mercato comuni- tario (+ 12 %), l'industria comunitaria ha subito un calo in termini di volume delle vendite (– 5 %), quota di mercato (– 15 %), produzione (– 2 %), utilizzazione degli impianti (– 30 %) e occupazione (– 22 %). Inoltre, alla fine del periodo dell'inchiesta, la situazione finanziaria dell'industria comunitaria, dopo il migliora- mento avvenuto tra il 1993 e il 1995, era ancora insod- disfacente e nettamente insufficiente per finanziare gli investimenti e le spese relative alla ricerca e sviluppo (nel periodo dell'inchiesta è stata infatti riscontrata una situa- zione di pareggio). (100) Le difficoltà dell'industria comunitaria si sono aggravate nel periodo tra il 1995 e il periodo dell'inchiesta, quando, oltre ad una diminuzione significativa del volume delle vendite, della quota di mercato e della produzione, la redditività si è deteriorata, passando da un profitto di circa il 6 % sul giro d'affari nel 1995 ad una situazione di pareggio nel periodo dell'inchiesta. 27. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/11 (101) L'analisi del pregiudizio fino alla fine del 1997, effettuata per tenere conto della data di scadenza del periodo dell'inchiesta concernente il dumping nell'ambito della revisione della Corea e di Taiwan, ha confermato le summenzionate conclusioni. (102) Alla luce delle precedenti considerazioni, la Commis- sione ha concluso che l'industria comunitaria ha subito un grave pregiudizio ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento di base. 2. Altri fattori (106) La Commissione ha esaminato se il grave pregiudizio subito dall'industria comunitaria potesse essere attribuito a fattori diversi dalle importazioni in dumping originarie dei paesi interessati. Importazioni da altri paesi F. CAUSA DEL PREGIUDIZIO 1. Effetti delle importazioni oggetto di dumping originarie del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan valutate cumulativamente. (103) Il calo del volume delle vendite e della quota di mercato accusato dall'industria comunitaria nel periodo conside- rato ha coinciso con una notevole crescita delle importa- zioni oggetto di dumping considerate cumulativamente. In effetti, mentre l'industria comunitaria ha registrato un calo delle vendite e della quota di mercato rispettiva- mente del 5 % e del 15 %, le importazioni oggetto di dumping considerate cumulativamente sono aumentate dell'11 % ed hanno mantenuto la loro quota di mercato. (104) Tale evoluzione è ancora più evidente se si fa riferimento al periodo in cui l'industria comunitaria ha sofferto maggiormente, ossia tra il 1995 e il periodo dell'in- chiesta. Durante tale periodo le vendite dell'industria comunitaria sono calate del 22 % a fronte di un in dumping. La aumento dell'11 % delle importazioni quota di mercato detenuta dall'industria comunitaria è diminuita del 19 %, mentre quella delle importazioni è cresciuta dal 36,6 % al 42,2 %, ossia del 15 %. Nel le contesto di una leggera diminuzione del consumo, importazioni in dumping non solo non sono diminuite come si potrebbe ritenere, ma sono in effetti aumentate a scapito dei volumi di vendita e delle quote di mercato dell'industria comunitaria. rilevati sono stati Inoltre, significativi margini di dumping e di sottoquotazione dei prezzi per quanto concerne tutti i paesi considerati. Considerando la sensi- bilità al prezzo del mercato e la sua relativa trasparenza, tale sottoquotazione ha causato una diminuzione delle vendite dell'industria comunitaria. Tale diminuzione, unitamente al calo dei prezzi di vendita, ha causato una caduta della redditività. Infine, in seguito ai deludenti l'industria comunitaria ha dovuto risultati sospendere tutti investimenti durante il periodo dell'inchiesta. i progetti di finanziari, (105) L'evoluzione delle importazioni oggetto di dumping ha inoltre impedito all'industria comunitaria di eliminare completamente le conseguenze del pregiudizio sofferto nel periodo precedente l'imposizione delle misure anti- dumping sulle importazioni originarie del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan. (107) Nel periodo considerato, la quota di mercato delle importazioni provenienti da paesi terzi non interessati dai presenti riesami è cresciuta del 5,7 %. In particolare, nel periodo considerato sono aumentate notevolmente le importazioni originarie degli USA e della Tailandia. importazioni sono risultati, Inoltre, mediamente, rispetto a quelli dell'industria comunitaria. Di conseguenza, non si può escludere che le importazioni originarie degli USA e della Tailandia abbiano contribuito a causare il pregiudizio sofferto dall'industria comunitaria. i prezzi di inferiori tali (108) Uno dei produttori/esportatori giapponesi ha asserito che la fonte principale del pregiudizio sofferto dall'indu- stria comunitaria sarebbero le importazioni provenienti dal Brasile. A sostegno di tale affermazione sono state fornite statistiche concernenti la voce NC 8532 22 00 che indicavano un notevole aumento delle importazioni dal Brasile nella Comunità nel periodo considerato. (109) Tuttavia, come già dichiarato, tale voce NC comprende diversi tipi di condensatori, e quindi non unicamente i forniti elementi di prova che LAEC. Non sono stati confermassero che le statistiche si riferivano unicamente ai LAEC, né è stato provato in alcun modo che tali importazioni avvenissero a prezzi oggetti di dumping e le informazioni disponibili sul pregiudizievoli. totale delle importazioni di LAEC nella Comunità indi- cherebbero che le importazioni dal Brasile, qualora confermate, sarebbero molto probabilmente a livelli infe- riori alla soglia minima. L'argomentazione è stata pertanto respinta. Infine, Evoluzione del consumo comunitario (110) Uno dei produttori/esportatori giapponesi ha asserito che l'intero pregiudizio subito dall'industria comunitaria sarebbe dovuto ad una fase calante del ciclo economico generale del mercato dei LAEC dopo il 1995. (111) Nel periodo considerato il consumo comunitario è salito del 12 %. Nonostante tale aumento, le vendite dell'indu- stria comunitaria sono scese del 5 % e la relativa quota di mercato ha perso terreno (– 15 %). Tra il 1995 e il periodo dell'inchiesta, il consumo comunitario è sceso del 4 %, mentre le vendite dell'industria comunitaria sono diminuite in misura molto maggiore (– 25 %). Allo stesso tempo, le importazioni oggetto di dumping consi- derate cumulativamente sono aumentate dell'11 % nono- stante la riduzione dei consumi guadagnando quindi quote di mercato (+ 15 %). Di conseguenza, il pregiu- dizio sofferto dall'industria comunitaria non può essere attribuito unicamente al calo dei consumi registrato tra il 1995 e il periodo dell'inchiesta. L 22/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 1. 2000 Prestazioni dell'industria comunitaria (112) Un produttore/esportatore giapponese ha asserito che il pregiudizio sofferto dall'industria comunitaria non era dovuto alle importazioni in dumping ma bensì alla rela- tiva inefficienza dell'industria comunitaria. In particolare, sono state formulate le seguenti osservazioni. (113) Si è sostenuto che i produttori/esportatori erano più efficienti in termini di costi e di produttività dell'indu- stria comunitaria e che tali vantaggi in termini di costi di produzione consentiva loro di vendere i LAEC a prezzi inferiori. Tuttavia, senza esaminare se i produttori/esportatori interessati abbiano effettivamente goduto di eventuali vantaggi in materia di costi, è opportuno sottolineare quanto segue. L'aumento delle importazioni in dumping dai paesi oggetto dei presenti riesami, sebbene fossero in vigore misure antidumping, ha impedito all'industria comunitaria di utilizzare pienamente la propria capacità produttiva causandole un grave pregiudizio. Di conse- guenza si considera che, a prescindere dagli eventuali vantaggi in termini di costo, anche se questi venissero accettati, le pratiche di dumping effettuate dagli esporta- tori hanno causato un pregiudizio all'industria comuni- taria. (114) È stato inoltre affermato che l'industria comunitaria sarebbe meno avanzata livello innovazione dei a prodotti e miniaturizzazione rispetto ai produttori/ esportatori nei paesi interessati e che, di conseguenza, la gamma dei prodotti dell'industria comunitaria sarebbe meno attraente per la clientela. comunitaria La Commissione ha confrontato le gamme di prodotti offerte dalle parti che hanno collaborato. Tale confronto la ha mostrato che, durante il periodo dell'inchiesta, gamma dei prodotti dell'industria era ampiamente comparabile quanto a varietà caratteristiche a quella dei produttori/esportatori. Si è tenuto conto anche di tutti i modelli miniaturizzati. Il confronto per tipi effettuato ai fini del calcolo della sottoquotazione ha dimostrato chiaramente l'esistenza di una vasta sovrap- posizione tra la produzione comunitaria e quella d'im- Infine, si è anche riscontrato che, com'è portazione. peraltro consuetudine l'industria in questo settore, fabbricare prodotti comunitaria è stata in grado di «speciali» intesi a rispondere alle esigenze specifiche di taluni clienti. L'inchiesta non ha quindi individuato diffe- renze significative tra le gamme dei prodotti dell'indu- stria comunitaria e dei produttori/esportatori interessati tali da giustificare una differenza a livello di preferenze dei consumatori finali. (115) Infine, è stato asserito che l'industria comunitaria avrebbe venduto LAEC aventi una durata di vita partico- larmente lunga. Tale caratteristica speciale avrebbe deter- minato prezzi di vendita superiori a quelli dei produt- tori/esportatori in questione. I risultati dell'inchiesta hanno dimostrato che l'industria comunitaria fabbricava LAEC conformemente alle speci- fiche richieste dei suoi clienti. Si è constatato inoltre che le specifiche relative alla durata contenute nel catalogo dell'industria comunitaria non erano basate sempre sugli in stessi criteri utilizzati dai produttori/esportatori, quanto esistevano vari modi per esprimere la durata dei LAEC (per esempio «durata del carico totale», «durata in base ai test», «resistenza», ecc. ), in base ai criteri di misu- razione impiegati. A tale riguardo, non sono stati forniti elementi di prova atti a dimostrare che le asserite qualità particolari dei prodotti dell'industria comunitaria non potessero derivare unicamente dai diversi criteri impie- gati per misurarne la durata. L'argomentazione degli esportatori di cui sopra è quindi priva di fondamento e non può essere accolta. Pregiudizio causato dall'aumento della capacità e degli investi- menti dell'industria comunitaria concernevano essenzialmente (116) È stato fatto osservare che l'industria comunitaria ha aumentato la sua capacità produttiva e gli investimenti in un periodo, dopo il 1995, di fase discendente per il mercato. Tuttavia, è risultato che gli investimenti effet- tuati dopo il 1995 e il susseguente aumento della capa- cità lo sviluppo dei nuovissimi condensatori cosiddetti «radiali». Tali investi- menti non hanno superato l'1 % del giro d'affari. Rispetto agli altri costi, l'impatto finanziario di tali inve- stimenti (ossia un ulteriore ammortamento e maggiori interessi da pagare) è stato quasi insignificante. Inoltre, la vendita di tali nuovi prodotti «radiali» ha permesso un modesto profitto, tuttavia insufficiente per compensare le perdite inerenti gli altri LAEC. Le vendite di questi nuovi prodotti «radiali» tra il 1996 e il periodo dell'in- chiesta hanno quindi evitato un calo ancora più grave delle vendite complessive dell'industria comunitaria. Di conseguenza, gli investimenti effettuati dopo il 1995 e il conseguente aumento della capacità produttiva non possono essere ritenuti responsabili del netto calo della redditività avvenuto dopo tale data, in particolare consi- derando il contemporaneo calo dei prezzi di vendita (– 8 %) causato della forte pressione verso il basso eserci- tata dalle importazioni oggetto di dumping. 3. Conclusione terzi, (117) Sebbene non si possa escludere che le importazioni da altri paesi in particolare dagli USA e dalla Tailandia, unitamente ad una leggera riduzione del consumo comunitario, possano aver esercitato un certo impatto, le importazioni in dumping considerate cumu- lativamente, provenienti dal Giappone, dalla Repubblica di Corea e da Taiwan, considerate isolatamente, hanno causato un grave pregiudizio all'industria comunitaria. (118) Tale conclusione è giustificata in particolare dalla dimi- nuzione delle vendite e dalla perdita di quote di mercato dell'industria comunitaria in un periodo di espansione della domanda nella Comunità e dalla coincidenza di tale situazione con l'aumento del volume delle suddette importazioni oggetto di dumping, a prezzi nettamente inferiori a quelli dell'industria comunitaria. La concor- renza sleale esercitata dai LAEC originari dei paesi suddetti ha inoltre causato il calo della produzione dell'industria comunitaria e, tra il 1995 e il periodo dell'inchiesta, la flessione relativa dei prezzi. La combina- zione di questi due fattori ha provocato un calo signifi- cativo della redditività in quest'ultimo periodo. 27. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/13 G. PROBABILI EFFETTI DELLA SOPPRESSIONE DELLE 2. Probabilità della continuazione o della reitera- MISURE ANTIDUMPING zione del pregiudizio (119) Sono stati esaminati i possibili effetti della soppressione delle misure antidumping attualmente applicabili al Giappone, alla Repubblica di Corea e a Taiwan. Confor- memente all'articolo 11, paragrafi 2 e 3, del regola- mento di base si è prestata particolare attenzione ai seguenti elementi: l'efficacia delle misure esistenti e la probabilità di continuazione o reiterazione del dumping e del pregiudizio. 1. Efficacia delle misure in vigore (120) Come già spiegato, le misure attualmente applicabili al Giappone coprono una gamma di prodotti più ristretta rispetto all'inchiesta di riesame. Di conseguenza, è possi- bile analizzare l'impatto delle misure antidumping in vigore applicabili alle importazioni dal Giappone unica- mente per quanto concerne tale gamma più ristretta di prodotti. In base alle informazioni disponibili si è notato che il volume delle importazioni provenienti dal Giappone oggetto di misure antidumping è diminuito, nel periodo considerato, di circa il 40 % e che, nello stesso periodo, i prezzi all'importazione hanno fatto registrare un netto aumento. In seguito a tali tendenze, la quota di mercato di dette importazioni è scesa da circa il 18 % nel 1993, a circa il 9 % durante il periodo dell'inchiesta. l'esame dell'evoluzione dei volumi Allo stesso modo, delle importazioni originarie della Repubblica di Corea e di Taiwan indica un relativo calo durante il periodo considerato, in una conseguente riduzione delle rispettive quote di mercato. Anche i prezzi medi all'importazione sono cresciuti, pur rimanendo a livelli pregiudizievoli. tradottosi (121) Si può quindi concludere che le misure in vigore sono state almeno in parte efficaci per quanto concerne il ristabilimento di condizioni di concorrenza eque nel mercato comunitario. (122) Tuttavia, nonostante le misure antidumping in vigore, l'industria comunitaria ha continuato a subire un grave pregiudizio. Tale fatto dovrebbe essere attribuito ai crescenti volumi delle importazioni in dumping prove- nienti dal Giappone, non soggette a misure antidum- ping, e a nuove circostanze per quanto concerne le importazioni oggetto di dumping provenienti dalla Repubblica di Corea e da Taiwan. Effettivamente, il margine di dumping per la Repubblica di Corea è passato, rispetto all'inchiesta originaria, dal 70,6 % al 76,2 %. Il margine di dumping per l'unico produttore/ esportatore di Taiwan che ha collaborato sia in occa- sione dell'inchiesta originaria che in quella di riesame concernente Taiwan è (Kaimei anch'esso cresciuto, passando dal 10,7 % al 13,8 %. electronic Corp. ) (123) È stata rilevata l'esistenza di un pregiudizio grave ed effettivo causato dalle importazioni oggetto di dumping originarie del Giappone, di Taiwan e della Repubblica di Corea, nonostante vi fossero misure antidumping già in vigore. Tale fatto ha fornito sufficienti elementi di prova di una forte probabilità di continuazione del pregiudizio qualora le misure antidumping applicabili al Giappone, alla Repubblica di Corea e a Taiwan scadessero. Inoltre, per quanto riguarda il Giappone, le informazioni disponibili indicavano che i produttori/esportatori giap- ponesi che hanno collaborato avevano ancora significa- tive capacità disponibili per aumentare la loro produ- zione ed esportazione nella Comunità, qualora decades- sero le misure esistenti. (124) L'inchiesta per il riesame ha inoltre messo in luce l'esi- stenza di stretti rapporti tra taluni produttori/esportatori giapponesi e taluni produttori/esportatori stabiliti in paesi non oggetto di misure antidumping, compresi gli Stati Uniti d'America e la Tailandia. Si è ritenuto che, grazie a tali rapporti, i produttori/esportatori giapponesi in questione potrebbero perseguire una strategia globale, specialmente se si considera che talvolta essi effettuano vendite nella comunità mediante gli stessi canali utiliz- zati dai produttori/esportatori statunitensi e tailandesi. Il deciso aumento delle importazioni originarie di questi ultimi due paesi durante il periodo considerato ha raffor- zato la probabilità di nuovi aumenti delle importazioni originarie del Giappone qualora dovessero decadere le misure e, di conseguenza, la probabilità di continuazione del dumping pregiudizievole. H. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 1. Osservazioni preliminari (125) la Repubblica di Corea e Taiwan, In entrambe le inchieste originarie concernenti il Giap- pone, il Consiglio aveva concluso che non vi erano motivi impellenti che impedissero di introdurre le misure in questione. Tale conclusione era stata basata essenzialmente sul fatto che la percentuale di costo rappresentato dai LAEC era trascurabile (meno dell'1 % rispetto al costo totale) a livello dei consumatori finali. La Commissione ha esaminato se le circostanze fossero mutate rispetto all'inchiesta originaria, cosa che avrebbe potuto condurre a conclusioni differenti per quanto fine, sono concerne l'interesse della Comunità. A tal state chieste informazioni a tutte le parti note, comprese le industrie a monte e i produttori, gli importatori/distri- butori e gli utilizzatori comunitari. Occorre rilevare che le industrie a monte non hanno fornito risposte. 2. Probabili effetti delle misure antidumping sugli utilizzatori (126) Sono state identificate due categorie di utilizzatori: — i produttori di dispositivi di alimentazione elettrica. Questi dispositivi sono successivamente inseriti negli apparecchi elettronici finiti di largo consumo; — i produttori di apparecchi elettronici finiti. L 22/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 1. 2000 (127) Per quanto riguarda i produttori di dispositivi di alimen- tazione elettrica, in base alle informazioni disponibili, questa industria occupa all'incirca 12 000 persone e rappresenta un volume d'affari complessivo di circa 1,5 miliardi di EUR. Osservazioni sono state inviate da diverse società, che rappresentano all'incirca il 9 % del volume d'affari e dell'occupazione complessivi dell'indu- stria e il cui consumo di LAEC nel periodo dell'inchiesta ha rappresentato all'incirca il 5 % del consumo comuni- tario, in base alle informazioni disponibili. Tali società hanno asserito che gli attuali dazi antidumping si tradu- cevano in un significativo aumento dei costi di acquisto. A lungo termine, tale aumento dei costi potrebbe obbli- gare un numero significativo di società a trasferire la produzione all'esterno della Comunità, con una conse- guente perdita di posti di lavoro. L'esame dei fatti ha tuttavia dimostrato che il costo di un LAEC rappresenta approssimativamente il 4 % del costo totale di un dispositivo di alimentazione elettrica. Le misure proposte comporterebbero un aumento dei costi trascurabile (meno dell'1 %). È inoltre risultato che la redditività media ponderata delle società che hanno presentato osservazioni, espressa in percentuale sulle vendite nette, era di oltre il 18 % durante il periodo dell'inchiesta. Tale redditività è stata ottenuta nonostante fossero in vigore misure antidumping ed è addirittura aumentata tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta. (128) Per quanto concerne i fabbricanti di apparecchi elettro- nici finiti di grande consumo, il costo dei LAEC rappre- senta ancora meno del 4 % del costo totale di produ- zione (in genere circa l'1 %). La stessa conclusione si avrebbe anche qualora i LAEC attualmente non coperti da misure antidumping venissero assoggettati a tali misure. (129) Infine, non sono state presentate alla Commissione informazioni che indichino che utilizzatori (fabbricanti di alimentatori elettrici o produttori di apparecchi elet- tronici finiti) abbiano trasferito la loro produzione all'e- sterno della Comunità in seguito all'imposizione delle misure antidumping nei confronti del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan. Eventuali rischi di trasferimento (delocalizzazione) conseguenti alla conti- nuazione e/o alla modifica delle misure antidumping devono essere considerati come improbabili. 3. Probabili effetti sugli importatori e sui distributori (130) In base alle informazioni disponibili si è concluso che l'istituzione e/o la modifica delle misure antidumping avrebbe un impatto trascurabile sugli importatori e sui distributori di LAEC nella Comunità, poiché tali prodotti, su base media ponderata, rappresentavano una percentuale relativamente limitata delle loro attività complessiva, in termini di giro d'affari e di contributo ai profitti. quindi che non vi sono motivi impellenti che indichino come contrario all'interesse della Comunità il rinnovo delle misure antidumping concernenti le importazioni di LAEC originari del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan. I. CHIUSURA DEL PROCEDIMENTO (132) Come menzionato al punto 6, nel novembre 1997 è stato avviato un ulteriore procedimento, ai sensi dell'arti- colo 5 del regolamento di base, nei confronti delle importazioni di LAEC originari degli Stati Uniti d'Ame- rica e della Tailandia. L'inchiesta della Commissione aveva stabilito definitivamente l'esistenza di significativi margini di dumping e di un grave pregiudizio sofferto dall'industria comunitaria a causa di tali importazioni. Non erano stati trovati motivi impellenti che giustificas- sero, ai fini dell'interesse comunitario, la rinuncia ad introdurre nuove misure definitive. Di conseguenza, la Commissione aveva proposto al Consiglio l'imposizione di misure antidumping definitive sulle importazioni di LAEC originari degli USA e della Tailandia. Tuttavia, il Consiglio non ha adottato la proposta entro le scadenze fissate nel regolamento di base. Di conseguenza, non sono state imposte misure definitive sulle importazioni dagli USA e dalla Tailandia e le misure provvisorie entrate in vigore nell'agosto del 1998 sono decadute il 28 febbraio 1999. (133) La nuova inchiesta concernente gli USA e la Tailandia e i due presenti riesami sono stati condotti in gran parte simultaneamente. Come già detto, i presenti riesami sono giunti, in linea di massima, alle stesse conclusioni del nuovo procedimento concernente gli USA e la Tailandia per il medesimo prodotto interessato. Tali conclusioni chiedono in linea di massima la modifica delle misure definitive concernenti le importazioni dal Giappone, dalla Repubblica di Corea e da Taiwan. Tuttavia, l'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base prevede che i dazi antidumping vengono istituiti senza discriminazione sulle importazioni di prodotti per le quali è stato accertato che sono oggetto di dumping e che causano pregiudizio. (134) Di conseguenza, si ritiene che, in mancanza di misure nei confronti degli Stati Uniti d'America e della Tailandia, l'imposizione di misure applicabili alle impor- tazioni originarie del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan in base alle conclusioni delle presenti inchieste sarebbe discriminatoria nei confronti di questi ultimi tre paesi. 4. Conclusioni relative all'interesse della Comunità (131) Sulla base di quanto precede, non sono stati riscontrati cambiamenti per quanto concerne l'interesse della Comunità che possano portare a conclusioni differenti rispetto a quelle concernenti le inchieste originarie sul Giappone, la Repubblica di Corea e Taiwan. Si conferma (135) Considerando quanto precede, a fini di coerenza e per garantire il rispetto del principio di non discriminazione stabilito nell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base, è necessario chiudere i procedimenti concernenti le importazioni di LAEC originari del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan, senza imporre misure antidumping. 27. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/15 (136) Un produttore/esportatore giapponese ha asserito che il procedimento concernente il Giappone dovrebbe essere chiuso retroattivamente a far data dall'avvio della presente inchiesta, ossia il 3 dicembre 1997 poiché, mentre era in corso il riesame del Giappone, le importa- zioni originarie di tale paese erano ancora oggetto di misure antidumping ed erano quindi discriminate rispetto alle importazioni originarie degli USA e della Tailandia, non soggette alla riscossione di dazi. (137) Tuttavia, come osservato al punto 132, tra il dicembre 1997 e il 28 febbraio 1999 le importazioni originarie degli USA e della Tailandia erano oggetto di inchiesta al pari delle importazioni originarie del Giappone. Il fatto che in tale periodo fossero in vigore misure nei confronti del Giappone e non degli USA e della Tailandia è unicamente dovuto al fatto che il procedi- mento concernente gli USA e la Tailandia era in una fase diversa, trattandosi di un'inchiesta iniziale, mentre per quanto riguarda il Giappone le misure in vigore erano quelle imposte dal regolamento (CEE) n. 3482/92. In tali circostanze, non vi è stata alcuna discriminazione poiché la situazione dei due procedimenti era diversa. (138) Tuttavia si ammette che, a partire dal 28 febbraio 1999, considerati i punti da 132 a 135, le importazioni origi- narie del Giappone dovrebbero essere trattate alla stregua di quelle originarie degli USA e della Tailandia. Lo stesso dicasi per la Repubblica di Corea e Taiwan. L'inchiesta concernente gli USA e la Tailandia avrebbe dovuto essere conclusa entro il 28 febbraio 1999 con l'imposizione di misure oppure con la chiusura del procedimento. Il presente riesame era arrivato a conclu- sioni simili all'inchiesta concernente gli USA e la Tailandia e quindi al presente riesame deve essere appli- cato il medesimo trattamento. (139) Di conseguenza, i procedimenti concernenti le importa- zioni di LAEC originari del Giappone, della Repubblica di Corea e di Taiwan dovrebbero essere chiusi senza una nuova imposizione di misure antidumping, con effetto retroattivo a far data dal 28 febbraio 1999, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il procedimento antidumping concernente le importazioni di alcuni tipi di grandi condensatori elettrolitici all'alluminio origi- nari del Giappone è chiuso. Articolo 2 Il procedimento antidumping concernente le importazioni di alcuni tipi di grandi condensatori elettrolitici all'alluminio origi- nari della Repubblica di Corea e di Taiwan è chiuso. Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 28 febbraio 1999. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì 24 gennaio 2000. Per il Consiglio Il Presidente J. GAMA


title: 2000/55/FUSP: Rådets fælles holdning af 24. januar 2000 vedrørende Afghanistan

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Afghanistan
economic development
fight against crime
human rights
humanitarian aid
peacekeeping

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text: 26. 1. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 21/1 (Retsakter vedtaget i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union) RÅDETS FÆLLES HOLDNING af 24. januar 2000 vedrørende Afghanistan (2000/55/FUSP) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til særlig artikel 15, og traktaten om Den Europæiske Union, (8) ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Konflikten i Afghanistan har medført umådelige lidelser for det afghanske folk og truer stabiliteten i området og dets økonomiske udvikling; eksporten af terrorisme og ulovlig narkotika som følge af krigen medfører alvorlige skadevirkninger i medlems- staterne og andre steder; Unionen modtager fortsat et betydeligt antal flygtninge fra det krigshærgede Afghanistan; Unionen er indstillet på at spille en effektiv rolle i standse kamphandlingerne og bestræbelserne på at genetablere fred, stabilitet og respekt for folkeretten, herunder menneskerettighederne, i Afghanistan; Unionen minder de stridende parter om, at de har det endelige ansvar for at finde en politisk løsning på konflikten, som kan tilvejebringe varig fred i Afghani- stan og muliggøre etablering af en repræsentativ, bredt funderet regering; Unionen finder det afgørende, at alle lande, der har indflydelse på parterne, udøver denne til støtte for og i nær samordning med FN's fredsbestræbelser, og at leve- ring udefra af våben, ammunition og andet materiel til militært brug til de stridende grupperinger samt inddra- gelse af udenlandsk militær, paramilitær og hemmeligt efterretningspersonale ophører; (7) Unionen lægger den største vægt på, at folkeretten og menneskerettighederne respekteres, og at konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder overholdes, og tager afstand fra den fortsatte kønsbestemte diskrimination i Afghanistan; Unionen er dybt bekymret over beretningerne om massakrer på og tvangsfordrivelser af sagesløse civile, henrettelser af krigsfanger, forfølgelser og henrettelser baseret på etniske kriterier og trusler mod og drab af afghanske emigranter; (9) Unionen er også bekymret over beretninger fra Shomali- sletten om afbrænding af huse og afgrøder og bevidst ødelæggelse af landbrugsinfrastrukturen; (10) Unionen vedtog den 15. november 1999 fælles hold- ning 1999/727/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Taliban (1) for at gennemføre FN's Sikkerheds- råds resolution 1267/99 af 15. oktober 1999; (11) denne fælles holdning skal erstatte fælles holdning 99/ 73/FUSP af 25. januar 1999 vedrørende Afghanistan (2); sidstnævnte bør derfor ophæves — VEDTAGET FØLGENDE FÆLLES HOLDNING: Artikel 1 Unionen har følgende mål i Afghanistan: a) opnå en holdbar fred i Afghanistan, afslutte den uden- landske intervention og tilskynde til dialog mellem parterne især ved at støtte De Forenede Nationers i Afghanistan, centrale rolle b) fremme stabilitet og udvikling i hele området gennem fred i Afghanistan c) fremme respekt for den humanitære folkeret og menneske- rettighederne, herunder kvinders og børns rettigheder d) yde effektiv humanitær bistand og sikre, at den internatio- nale samordning af hjælp gør det muligt at yde hjælpen i henhold til de internationale humanitære principper og en upartisk vurdering af behovene (1) EFT L 294 af 16. 11. 1999, s. 1. (2) EFT L 23 af 30. 1. 1999, s. 1. L 21/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 1. 2000 e) øge bekæmpelsen af ulovlig narkotika og terrorisme f) deltage i fredsskabelse og, når der er opnået varig fred, genopbygning af landet efter års borgerkrig. Artikel 2 proces og den tidligere kong Zahir Shahs Loya Jirga-proces med base i Rom k) fortsat gøre det klart for alle lande med indflydelse i Afgha- nistan, at Unionen lægger vægt på, at konflikten hurtigt løses i FN's regi, og tilskynde dem til at støtte FN på alle måder. For at støtte De Forenede Nationers fredsbestræbelser, som blev bekræftet ved FN's Generalforsamlings resolution 203 A og B af 18. december 1998, vil Unionen fortsat Artikel 3 a) støtte og styrke det arbejde, der gøres af FN's særlige mission i Afghanistan (UNSMA), herunder dens enhed for civile spørgsmål For at fremme respekt for alle menneskerettigheder, grundlæg- gende frihedsrettigheder og den humanitære folkeret vil Unionen b) støtte den omfattende indsats, der udføres af FN's generalse- kretær og hans særlige udsending for Afghanistan, og især en genoptagelse af den særlige udsendingsmission, så snart omstændighederne tillader det c) indtrængende anmode andre lande, der har indflydelse på parterne, om at udøve denne konstruktivt til støtte for og i nær samordning med FN's fredsbestræbelser d) opfordre de stridende parter til at opfylde deres forpligtelser som nævnt i Tasjkent-erklæringen om de grundlæggende principper for en fredelig løsning på konflikten i Afghani- stan, som blev undertegnet af begge parter den 20. juli 1999 a) opfordre alle parter i Afghanistan til at anerkende, beskytte og fremme alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, bl. a. retten til frihed og personlig sikkerhed, og til at respektere verdenserklæringen om menneskerettigheder, som Afghanistan har tilsluttet sig liv, b) opfordre de afghanske grupperinger til at ophøre med diskrimination og anerkende, beskytte og fremme lige rettig- heder og ligeværd for mænd og kvinder, bl. a. adgang til uddannelse og sundhedsfaciliteter, beskæftigelse, personlig sikkerhed og frihed fra trusler og chikane, og vil gøre opmærksom på, hvilke negative følger diskrimination vil få for en effektiv levering af hjælp e) anmode Taleban om at forpligte sig til at gennemføre de aftaler, der er undertegnet med FN om FN's personales sikkerhed c) støtte FN's generalsekretærs forslag om hurtigt at anvende civile menneskerettighedsmonitorer i UNSMA's enhed for civile spørgsmål f) tage hensyn til rapporten fra FN's Udvalg for Prøvelse af Fuldmagter om Afghanistans repræsentation i De Forenede Nationer d) lægge særlig vægt på menneskerettighedsaspekterne under den internationale samordning af den humanitære bistand til Afghanistan g) opretholde sin embargo på eksport af våben, ammunition og militærudrustning til Afghanistan, som blev besluttet i fælles holdning 96/746/FUSP (1), og tilskynde andre lande til at føre en tilsvarende tilbageholdende politik h) indtrængende anmode de berørte lande om at ophøre med at inddrage deres militær, paramilitær og hemmelige efter- retningspersonale i konflikten i Afghanistan og at stoppe al anden militær støtte til parterne i den afghanske konflikt, herunder anvendelsen af deres egne områder til sådanne formål. Unionen vil endvidere i) fortsætte kontakterne med de afghanske parter og fremtræ- dende afghanere for at gøre dem opmærksom på, at de fortsatte kampe er nytteløse og har alvorlige og uacceptable humanitære konsekvenser, og indtrængende opfordre til øjeblikkelig våbenhvile og forhandlinger om en politisk løsning i FN's regi, bl. a. etablering af en fuldt repræsentativ, bredt funderet regering j) nøje følge og fremme den indsats, som enkeltpersoner og organisationer med indflydelse i Afghanistan gør for at bidrage til en dialog i landet, f. eks. den såkaldte Frankfurt- (1) EFT L 342 af 31. 12. 1996, s. 1. e) støtte hjælpeprogrammer i Afghanistan, der omfatter køns- aspekter og aktivt forsøger at fremme ligelig deltagelse af mænd og kvinder, og som fremmer fred og menneskerettig- heder f) indtrængende anmode alle grupperinger om at respektere og beskytte Afghanistans kulturarv. Artikel 4 For at hjælpe den nødlidende civilbefolkning i Afghanistan vil Unionen a) fortsat yde humanitær bistand til Afghanistan, hvis forhol- dene tillader det b) indtrængende anmode de stridende grupperinger om at sikre nationalt og internationalt humanitært personale bevægelsesfrihed samt fri og sikker adgang til alle i nød, uden restriktioner på grund af køn, race, religion eller natio- nalitet, og om fuldt ud og åbent at samarbejde med de humanitære organisationer om at opfylde det afghanske folks humanitære behov 26. 1. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 21/3 c) fortsat støtte den nationale og internationale indsats inden for mineaktion som en vigtig forudsætning for en bære- dygtig udvikling d) indtrængende anmode de stridende grupperinger om ikke at udlægge flere landminer og samtidig understrege, at det er dens faste politik ikke at finansiere minerydning i områder, hvor der fortsat udlægges miner e) gøre bistanden mere effektiv gennem tættere international donorsamordning, især ved at arbejde via støttegruppen og programmeringsorganet for Afghanistan f) sørge for tæt samordning og komplementaritet mellem De Forenede Nationers fredsbestræbelser og hjælpearbejdet, således som det er planlagt i den strategiske ramme, der er fælles for det internationale donorsamfund og FN-organisa- tionerne g) sikre, at dens hjælp ydes i overensstemmelse med den fælles strategiske ramme, der er vedtaget af donorsamfundet og FN-organisationerne, og derved fremme gennemførelsen af en mere effektiv fælles programmering i Afghanistan. Artikel 5 For at fremme narkotikabekæmpelsen vil Unionen a) benytte kontakter med grupperingerne og de lande, der har indflydelse på dem, til at understrege, at Unionen er bekymret over den stærke stigning i den ulovlige produk- tion af og handel med narkotika i Afghanistan, der truer stabiliteten i området og skader befolkningens sundhed og livskvalitet i Afghanistan, nabolandene og andre lande, og understrege, at Unionen vil tage hensyn til narkotikakon- trolmålsætningerne, når den overvejer bidrag til udviklings- bistand til genopbygning af Afghanistan, efter at der er opnået varig fred b) opfordre hjælpeorganisationerne til at tage narkotikakon- trolmålsætninger i betragtning ved planlægning og gennem- tage hensyn til, hvordan de førelse af projekter ved at indvirker på narkotikadyrkning, -handel og -misbrug -produktion, c) støtte en bæredygtig alternativ udvikling som et vigtigt element i en afbalanceret og omfattende narkotikakontrol- strategi. Alternative udviklingsprogrammer bør tilpasses til de konkrete forhold i Afghanistan, respektere menneskeret- tighederne og omfatte kønsaspekter, således at kvinder og mænd kan deltage på lige fod i udviklingsprocessen. Disse programmer skal retshåndhævelsesforanstalt- ninger ledsages af d) støtte alle konsekvente forsøg, herunder de bestræbelser, der udfoldes inden for De Forenede Nationers internationale narkotikakontrolprogram (UNDCP), for at nedbringe narko- tikaproduktion, -handel og -misbrug i Afghanistan væsent- ligt, og den understreger betydningen af, at fællesskabspro- jekterne til støtte for Unionens narkotikabekæmpelsesini- tiativ i Centralasien gennemføres. Artikel 6 Unionen fordømmer alle former for terrorisme, når som helst og hvor som helst den forekommer. For at fremme bekæm- pelsen af terrorisme vil Unionen a) anmode alle afghanske parter om ikke at finansiere, sørge for træning eller tilflugtssteder for terroristorganisationer eller på anden måde støtte terroristaktiviteter b) indtrængende anmode alle afghanske myndigheder om at lukke træningslejre for udenlandske terrorister i Afghanistan og at tage de nødvendige skridt til at sikre, at de ansvarlige for terroristhandlinger stilles for retten c) indtrængende anmode Taleban om fuldt ud og hurtigt at opfylde FN's Sikkerhedsråds resolution 1267/99 af 15. oktober 1999. Artikel 7 Rådet noterer sig, at Kommissionen, hvor det er passende, vil koncentrere sin indsats omkring virkeliggørelse af målene og prioriteringerne i denne fælles holdning på grundlag af rele- vante fællesskabsforanstaltninger. Artikel 8 Fælles holdning 99/73/FUSP ophæves. Artikel 9 Denne fælles holdning har virkning fra dagen for vedtagelsen. Den tages op til fornyet overvejelse senest tolv måneder efter vedtagelsen. Artikel 10 Denne fælles holdning offentliggøres i EF-Tidende. Udfærdiget i Bruxelles, den 24. januar 2000. På Rådets vegne J. GAMA Formand