title: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την ενίσχυση στην παραγωγή βαμβακιού

eurovoc_concepts:
Greece
Spain
aid system
cotton
production aid

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 13. 12. 1999 τελικό COM(1999) 492 1999/0201 (CNS) 1999/0202 (CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝ ΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛ I ΟΥ I για έκτη προσαρµογή του καθεστώτος για το βαµβάκι , µε το πρωτόκολλο αριθ της πράξης προσχώρησης της Ελλάδας που καθιερώθηκε. 4 Πρόταση ΚΑΝΟΝ ΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛ I ΟΥ I σχετικά µε την ενίσχυση στην παραγωγή βαµβακιού υποβληθείσες από την Επιτροπή ) ( ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗ του Πρωτοκόλλου αριθ 1. Η παρούσα αιτιολογική έκθεση και οι νοµοθετικές προτάσεις που τη συνοδεύουν είναι συνέπεια των διατάξεων της παραγράφου που προσαρτάται στην Πράξη Προσχώρησης της Ελλάδας από το Πρωτόκολλο αριθ που προσαρτάται στην Πράξη Προσχώρησης της Ισπανίας και της Πορτογαλίας το οποίο προβλέπει τη σύνταξη έκθεσης µε θέµα τη λειτουργία του καθεστώτος , ενισχύσεων της δέσµευσης αυτής προηγήθηκε εν µέρει η έκθεση την οποία Το υπέβαλε η Επιτροπή στο Συµβούλιο σχετικά µε τα ελληνικά αιτήµατα στον τοµέα του βάµβακα µετά την ανάλυση της έκθεσης αυτής Το Συµβούλιο κάλεσε την Επιτροπή και τη θέσπιση ορισµένων από τα συνιστώµενα µέτρα να εξετάσει µεταξύ άλλων , όπως τροποποιήθηκε (COM(1998) 10 Τον Ιούνιο του 1997/98, 11 , τελικό 1998,. 14. 4, , « ). , : – – – τη δυνατότητα εφαρµογής ενός συστήµατος το οποίο θα καθιστούσε δυνατή την καταβολή της ενίσχυσης απευθείας στον παραγωγό , τη συµβατότητα ενός συστήµατος του είδους αυτού µε τις ισχύουσες σήµερα εµπορικές πρακτικές για το προϊόν αυτό , τη δυνατότητα εφαρµογής ενός συστήµατος περιφερειοποίησης των κυρώσεων , τα εγγενή προβλήµατα διαχείρισης και εποπτείας τέτοιου είδους συστηµάτων. – Η αξιολόγηση των προοπτική τροποποιήσεων απλοποίησης της νοµοθεσίας και αποσκοπώντας στην διατήρηση ή ενίσχυση των µέτρων στις ελέγχου και της αποτελεσµατικότητάς των ότι το καθεστώς ενίσχυσης του βάµβακος αντιµετώπισε σοβαρά ετήσιες εκθέσεις του 1, προβλήµατα σε θέµατα ελέγχου το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέδειξε πραγµατοποιήθηκε µε επιθυµητών Πράγµατι ,. ,. ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΟΥ ΒΑΜΒΑΚΑ εκδόθηκε ο κανονισµός το καθεστώς του βάµβακα βασίζεται σε ένα Μετά την 2. Από την άποψη της κοινοτικής νοµοθεσίας , Πρωτόκολλο που προσαρτάται στην Πράξη Προσχώρησης της Ελλάδας. αριθ προσχώρηση της Ισπανίας και της Πορτογαλίας. 1964/87 , του Συµβουλίου για την προσαρµογή του καθεστώτος ενίσχυσης για το βαµβάκι που καθιερώθηκε µε το πρωτόκολλο αριθ της πράξης προσχώρησης της Ελλάδας µε στόχο , ο κανονισµός αυτός του ιδίως τη θέσπιση µιας µέγιστης εγγυηµένης ποσότητας Στη συνέχεια , Συµβουλίου απετέλεσε αντικείµενο τεσσάρων άλλων προσαρµογών οι οποίες συνίσταντο στην τροποποίηση ορισµένων άρθρων αλλά και ορισµένων παραγράφων του Πρωτοκόλλου του Συµβουλίου ορίζει τους γενικούς Επιπλέον αριθ ) , Αυτό το ιδιαίτερα ασυνήθιστο ρυθµιστικό οικοδόµηµα κανόνες του καθεστώτος ενισχύσεων έγινε ιδιαίτερα περίπλοκο και για να απλοποιηθεί θα πρέπει να περιοριστούν στις απαραίτητες οι διατάξεις που προβλέπονται στο Πρωτόκολλο και να συγκεντρωθούν τα υπόλοιπα νοµοθετικά µέτρα σε έναν και τον αυτό κανονισµό του Συµβουλίου. ο κανονισµός ΕΟΚ (. 1554/95 αριθ. 4. ΕΚ. 4 ( ). , , 1 ΕΕ ΕΕ C 309 C 340 της της 16. 11. 1993, 17. 11. 1996, σ σ. 1. 1. 2 , η οποία πληρώνεται στον παραγωγό από την επιχείρηση εκκοκκισµού. Το καθεστώς του βάµβακα βασίζεται σε µια ελάχιστη τιµή ανά τόνο µη εκκοκκισµένου βάµβακα Η τελευταία για αυτή λαµβάνει ενίσχυση ανά τόνο , να µπορεί να πωληθεί ο εκκοκκισθείς βάµβακας στη διεθνή τιµή από την περίοδο εµπορίας να και εξής , 1998/99 και να εισπράττουν την ενίσχυση µέσω των προβαίνουν σε εκκοκκισµό εκκοκκιστών. η οποία κυµαίνεται συναρτήσει των τιµών της αγοράς , υφίσταται η δυνατότητα φασόν « για τις οµάδες παραγωγών , Επιπλέον , » ,. ΕΕΠ ( τόνοι για την Ισπανία η τιµή στόχου , ): 782 000 η ενίσχυση και η ελάχιστη τιµή µειώνονται τόνοι για την Το καθεστώς υπάγεται στις εθνικές εγγυηµένες ποσότητες Όταν η εθνική εγγυηµένη ποσότητα υπερβαίνεται Ελλάδα και 249 000 από την παραγωγή δίχως ωστόσο , υπό να εξασφαλίζεται δηµοσιονοµική ουδετερότητα ορισµένες προϋποθέσεις περιορίζει τη οι δηµοσιονοµικές δαπάνες έχουν στις περισσότερες περιπτώσεις ένα είδος Έτσι µείωση πλατφόρµας σε επίπεδο ιδίως σε ένα πλαίσιο χαµηλής διεθνούς τιµής και αναζωπύρωσης του ενδιαφέροντος για την η δαπάνη δύναται να υπερβεί καλλιέργεια τα εκατ , Ωστόσο , ιδίως όταν η διεθνής τιµή παραµένει σχετικά υψηλή , Μπορούν όµως να είναι σαφώς υψηλότερες ,. EUR. 770 όπως σηµειώνεται σήµερα υπάρχει ένα σύστηµα το οποίο Στην περίπτωση αυτή εκατ. , , , ,. 900 ,. EUR. Χορηγείται προκαταβολή της ενίσχυσης σε συνάρτηση µε τις διαπιστωθείσες διεθνείς τιµές και τις εκτιµήσεις συγκοµιδής που πραγµατοποιούνται πριν από την έναρξη της περιόδου καθιερώθηκε η εµπορίας (1 αναθεώρηση των προκαταβολών βάσει µιας επανεκτίµησης της συγκοµιδής στα τέλη , Νοεµβρίου , όταν η περίοδος εκκοκκισµού είναι ήδη αρκετά προχωρηµένη. από την περίοδο εµπορίας Εξάλλου , η Σεπτεµβρίου 1998/99, ). Από το έως το η Κοινότητα ενεθάρρυνε τη σύσταση οµάδων παραγωγών στον 1992, 1982 Προβλεπόταν η χορήγηση ενίσχυσης για την έναρξη λειτουργίας και τοµέα του βάµβακα. ενισχύσεις για επενδύσεις ο για την αγορά µηχανηµάτων συγκοµιδής. , στην Ελλάδα όπως και στην Ισπανία εξοπλισµός σε µηχανήµατα συγκοµιδής έχει γενικευθεί. , Οι οµάδες παραγωγών διαχειρίζονται αυτόν τον στόλο υλικών θεωρείται ότι το. καθεστώς ενίσχυσης στην παραγωγή παροτρύνει την σύσταση και ενθαρρύνει τη λειτουργία των οµάδων παραγωγών. Σήµερα , ιδίως , Από το 1992, , επί συνόλου Στην Ελλάδα 75 περίπου το ένα τέταρτο αυτών Η συνολική εκκοκκιστική ικανότητα δεν δηµιουργεί υπόψη του επιπέδου της ελληνικής παραγωγής. περίπου επιχειρήσεων εκκοκκισµού δηλαδή διαθέτουν περίπου το ένα τρίτο της εκκοκκιστικής ικανότητας. ιδιαίτερες δυσκολίες λαµβανοµένου συνεταιρισµοί , 20 , , οι 10 συνεταιρισµοί αντιπροσωπεύουν περίπου το ήµισυ των επιχειρήσεων Στην Ισπανία ,. Υφίσταται µια κατάσταση πλεονασµατικής εκκοκκιστικής ικανότητας σε σχέση µε την έως προσφορά των παραγωγών , 22 ιδιαίτερα κατά τις πρόσφατες περιόδους εµπορίας στη διάρκεια των οποίων η ξηρασία ήταν έντονη και διαρκείας. 1993/94 1995/96, Σε επίπεδο ελέγχων του καθεστώτος , τα σηµεία κλειδιά είναι τα εξής : δήλωση εκτάσεων την οποία υποβάλλουν οι παραγωγοί και ενσωµάτωσή της στην αίτηση ενισχύσεων για τις εκτάσεις που προβλέπεται από το ολοκληρωµένο σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου ΟΣ∆Ε ( ), σύναψη συµβάσεως ανάµεσα στον παραγωγό και τον εκκοκκιστή τη δέσµευση την σχετική µε την ελάχιστη τιµή , θέση υπό έλεγχο του µη εκκοκκισθέντος βάµβακος στην επιχείρηση , 3 η οποία περιέχει , – – – – λογιστικά βιβλία αποθήκης που αφορούν τα προϊόντα που εισέρχονται και εξέρχονται από την επιχείρηση εκκοκκισµού. Ο έλεγχος των διαφόρων αυτών σηµείων καθιστά γνωστή την καταγωγή κάθε παρτίδας µη εκκοκκισµένου βάµβακος τον έλεγχο της αληθοφάνειας των ποσοτήτων σε σχέση µε τις , εκτάσεις και την συσχέτιση του µη εκκοκκισµένου βάµβακα µε τις παραχθείσες µπάλες ινών Ο έλεγχος της εφαρµογής της νοµοθεσίας απετέλεσε αντικείµενο , εκκαθάρισης λογαριασµών του ΕΓΤΠΕ των δηλωθεισών δαπανών για τα οικονοµικά έτη. στο πλαίσιο της ύψους δηµοσιονοµικών διορθώσεων στην Ελλάδα , Στο πλαίσιο της σε επίπεδο αδυναµίες στην τήρηση ορισµένων κανονιστικών διατάξεων : το Ελεγκτικό Συνέδριο παρατήρησε 1992. , επίσης 1991 και , , 10% ∆ήλωσης Αξιοπιστίας (DAS) 1994, ελλήνων εκκοκκιστών , εφαρµόστηκε δηµοσιονοµική διόρθωση εκατ 3,2. EUR. Από το οι διαδικασίες ελέγχου στην Ελλάδα αναθεωρήθηκαν και σήµερα οι υπηρεσίες εκκαθάρισης λογαριασµών του ΕΓΤΠΕ θεωρούν ότι τα καθεστώτα ελέγχου έχουν βελτιωθεί και εξής , 1994. , Ωστόσο , Συνολικά το σηµερινό καθεστώς λειτουργεί κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει µια παραγωγή αρκετά υψηλής ποιότητας καθώς και τη διάθεση του εκκοκκισµένου βάµβακος στη διεθνή , τιµή τα τελευταία διαθέσιµα στοιχεία δείχνουν µια ανησυχητική εξέλιξη όσον Αυτό σηµαίνει ότι µπορεί να υπάρχουν συνθήκες αφορά τις εκτάσεις και την παραγωγή τέτοιες που να θέτουν σε κίνδυνο την τήρηση της συνολικής δηµοσιονοµικής πειθαρχίας καθώς και τη λήψη υπόψη των περιβαλλοντικών πτυχών Για να αντιµετωπισθεί αυτό το. πρέπει να εξασφαλισθεί υψηλότερος βαθµός της δηµοσιονοµικής ουδετερότητας πρόβληµα , προτείνεται να αυξηθεί το Ως εκ τούτου του καθεστώτος ενισχύσεων για τον βάµβακα. , ποσοστό µείωσης της τιµής στόχου χωρίς ωστόσο να τροποποιηθούν τα άλλα στοιχεία του , µηχανισµού σταθεροποίησης. ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΗΣ ΑΜΕΣΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΣΤΟΝ ΠΑΡΑΓΩΓΟ Από την περίοδο εµπορίας 3. λόγω της καθυστέρησης στην Οι παραγωγοί και οι εκκοκκιστές διαφωνούν συχνά , µετακύλιση επί της πληρωµής της ελαχίστης τιµής των προκαταβολών που έχουν εισπραχθεί καθώς και για τις προσαρµογές της ελάχιστης τιµής συναρτήσει της επί της ενίσχυσης , για λόγους επικουρικότητας και µετά και εξής ποιότητας ,. το οµόφωνο αίτηµα των συναλλασσοµένων του τοµέα ο οποίος ο κοινοτικός πίνακας τιµών , προέβλεπε προσαυξήσεις και µειώσεις της ελάχιστης τιµής συναρτήσει της ποιότητας , καταργήθηκε η συµφωνηθείσα τιµή για τον µη εκκοκκισµένο βάµβακα πρέπει να προσαρµόζεται κατ σε περίπτωση διαφοράς της ποιότητας του παραδοθέντος βάµβακος σε σχέση µε την τυπική ποιότητα ο ελληνικός οργανισµός παρέµβασης Ελλείψει διεπαγγελµατικής συµφωνίας. ο οργανισµός αυτός εισπράττει επέβαλε ένα πλέγµα προσαυξήσεων και µειώσεων. από τους εκκοκκιστές το των πληρωµών που καταβάλλονται από αυτούς υπέρ των παραγωγών µετά κοινή συµφωνία ανάµεσα στα συµβαλλόµενα µέρη πράγµα το οποίο θίγει την ισορροπία του συστήµατος , Επιπλέον , αναλογία , ’ 1995/96 Σήµερα 1% ,. , , ,. όλον ότι φαίνεται δύσκολη και όχι τόσο σκόπιµη η επίλυση σε κοινοτικό επίπεδο των Παρ ’ θα πρέπει να αναφερθεί ότι η συµβατικών σχέσεων ανάµεσα σε παραγωγούς και εκκοκκιστές , προκειµένου να µπορεί να ενίσχυση πρέπει να καταβάλλεται εξ ολοκλήρου στον δικαιούχο , πληροί τον ρόλο της ως αντιστάθµιση της διαφοράς ανάµεσα στην τιµή στόχου και την τιµή φαίνεται χρήσιµο να προσδιοριστούν ορισµένοι κανόνες οι Επιπλέον της διεθνούς αγοράς , η σχέση ανάµεσα στις ποιότητες του µη εκκοκκισµένου και οποίοι πρέπει να τηρούνται όπως ,. 4 του εκκοκκισµένου βάµβακος ή η υποχρέωση χορήγησης προκαταβολής επί της ελάχιστης τιµής. Στο πλαίσιο αυτό και προκειµένου να επωφεληθεί αµεσότερα από την ενίσχυση ο παραγωγός , η Ελλάδα ζήτησε να εξετασθεί η δυνατότητα χορήγησης της ενίσχυσης κατευθείαν στις δίδουν οργανώσεις παραγωγών ), και θέτουν σε εµπορία τον εκκοκκισµένο βάµβακα προς εκκοκκισµό τον βάµβακα. Η εν λόγω δυνατότητα θα είναι προαιρετική και θα αφορά πολύ , λίγες περιπτώσεις ανάµεσα στις ΟΠ που δεν διαθέτουν εγκαταστάσεις. εκκοκκισµού , οι οποίες πληρώνουν την ελάχιστη τιµή στα µέλη τους , τουλάχιστον στην αρχή , καµία δεν είναι σε θέση να εµπορευθεί τον εκκοκκισµένο βάµβακα. Προς το παρόν φασόν « ΟΠ » ( , Η υπόθεση άµεσης χορήγησης της ενίσχυσης στις ΟΠ προσκρούει σε δύο κύριες δυσκολίες : , υπό τους προαναφερθέντες όρους , – – προκειµένου να εξασφαλιστεί η εµπορία του εκκοκκισµένου βάµβακος είναι , απαραίτητο η ΟΠ να διαθέτει ένα κεφάλαιο το οποίο θα επιτρέπει την εξασφάλιση των τραπεζικών πιστώσεων που απαιτούνται για την πληρωµή της ελάχιστης τιµής · µέσα διατήρηση για υλικά και εγκαταστάσεις εµπορίας επικοινωνίας ιδίως στελέχη ικανά να παρακολουθούν την διεθνή αγορά να διαχειρίζονται την κυµαινόµενη ενίσχυση και , Οι κίνδυνοι δηµοσιονοµικών δυσκολιών για να συνάπτουν τις συµβάσεις πώλησης την πληρωµή της ελάχιστης τιµής ή την εξόφληση των τραπεζικών δανείων είναι σηµαντικοί για εξειδικευµένο προσωπικό και αποθεµατοποίηση )· ( , ,. , οι ποσότητες µη εκκοκκισµένου και εκκοκκισµένου βάµβακος που αποτελούν αντικείµενο της ενίσχυσης παραµένουν προς έλεγχο κυρίως στην επιχείρηση Σε περίπτωση που διαπιστώνονται φασόν εκκοκκισµού η οποία εργάζεται « παρατυπίες στις επιχειρήσεις αυτές η οργάνωση παραγωγών θα µπορεί να απεκδυθεί της ευθύνης της. ». , , , φαίνεται ότι οι οµάδες παραγωγών που δεν ασκούν τον εκκοκκισµό του βάµβακα οι Έτσι δεν διαθέτουν τα αναγκαία µέσα για να διαχειριστούν άµεσα την κυµαινόµενη ενίσχυση ίδιες Το θέµα θα πρέπει να επανεξεταστεί µετά η οποία προσδιορίζεται από το σηµερινό καθεστώς συναρτήσει της εµπειρίας την οποία θα αποκτήσουν στο µεταξύ οι από µερικά χρόνια , σύµφωνα µε τη νοµοθεσία που θεσπίστηκε στην αρχή της περιόδου οµάδες οι οποίες , έναντι επιστροφής σε θα δίδουν προς εκκοκκισµό τον βάµβακα εµπορίας », 1998/99, Η δυνατότητα αυτή δεν αυτές της ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση εκκοκκισµού. έχει χρησιµοποιηθεί έως τώρα. φασόν « ,. Με βάση το ανωτέρω σκεπτικό , χορήγησης της ενίσχυσης στην παραγόµενη ποσότητα στις επιχειρήσεις εκκοκκισµού. πρέπει εποµένως να διατηρηθεί το σηµερινό καθεστώς ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΚΥΡΩΣΕΩΝ 4. Η Ελλάδα επιθυµεί να καθιερώσει την αρχή της περιφερειοποίησης της καλλιέργειας του βάµβακα µε στόχο την αποφυγή της επέκτασης σε περιοχές µη παραδοσιακές σε περιοχές , όπου η κατανάλωση νερού αποδεικνύεται ότι είναι τόσο πηγή συγκρούσεων όσο και πρόβληµα περιβαλλοντικής διαχείρισης η καλλιέργεια του βάµβακα. συγκεντρώνεται σχεδόν αποκλειστικά στην περιφέρεια της Ανδαλουσίας. Στην Ισπανία , Οι σχέσεις ανάµεσα στον βάµβακα και το περιβάλλον παρουσιάζουν αρκετές αντιφάσεις. ο βάµβακας είναι η κύρια υφαντική ίνα φυτικής καταγωγής τη µια µεριά Από η επίσηµη εικόνα , : 5 , , , " Αλλά ιδίως χάρη στον αυτό χαρακτήρα , από την άλλη µεριά φυσικό " λόγω της κατανάλωσης νερού , καλύτερη από εκείνη των συνθετικών του είναι ινών που τον ανταγωνίζονται συχνά καταγγέλλονται οι. της χρησιµοποίησης εντοµοκτόνων περιβαλλοντικές συνέπειες , και λιπασµάτων καθώς και της τάσης προς τη µονοκαλλιέργεια ορισµένων περιοχών η : απουσία καλλιεργητικής εναλλαγής µπορεί στο τέλος να εξαντλήσει τα εδάφη και να αυξήσει τους φυτοϋγειονοµικούς κινδύνους. Προκειµένου να περιοριστούν τα προαναφερθέντα µειονεκτήµατα έχουν ήδη καταβληθεί , Η τεχνική της στάγδην άρδευσης και της σποράς πολλές προσπάθειες σε επίπεδο κλάδου. Η Ελλάδα άρχισε να µέσα σε πλαστικό επιτρέπουν την ορθολογιστική κατανάλωση νερού. εφαρµόζει ένα πρόγραµµα µείωσης της χρήσης λιπασµάτων και στάγδην άρδευσης που αφορούν ιδίως τις εκτάσεις που έχουν σπαρθεί µε βάµβακα πρωτοβουλίες Στην Ισπανία , των δαπανών παραγωγής και ολοκληρωµένης βιολογικής καταπολέµησης µείωσης για την ολοκληρωµένη επεξεργασία του βάµβακα υλοποιούνται από τις ενώσεις ,. (Asociaciones para Tratamientos Integrados del Algodón- ATRIAS). Απέναντι στο ελληνικό αίτηµα , σε Περιφερειακή Εγγυηµένη Ποσότητα Εγγυηµένης Ποσότητας περιπλοκών κινδύνων για το ΕΓΤΠΕ ή συγκρούσεων ανάµεσα στις περιφέρειες όσον αφορά , η επιλογή της περιφερειοποίησης του συστήµατος Εθνικής αποτελεί πηγή ΕΕΠ ( ΠΕΠ ) ( ) : – – – τις περιφερειακές εκτιµήσεις παραγωγής και τις προκαταβολές επί της ενίσχυσης , τις ανακατανοµές των ΠΕΠ που δεν χρησιµοποιήθηκαν σε ορισµένες περιφέρειες , τον έλεγχο της καταγωγής του µη εκκοκκισµένου βάµβακος που θα µπορούσε να λάβει διαφορετικά επίπεδα ενισχύσεως ανά τόνο. Στην Μια άλλη λύση που εξετάζεται από την Ελλάδα βασίζεται στις ατοµικές ποσοστώσεις το ισχύον καθεστώς της ενίσχυσης θα συνεχίσει όπως και σήµερα να περίπτωση αυτή , εφαρµόζεται σε επίπεδο εκκοκκιστών µε µια εθνική εγγυηµένη ποσότητα για το σύνολο του µειωµένη κατά το παραγόµενου βάµβακα κατάλληλο ποσοστό το ποσό των οποίων θα , , Καµία υποχρέωση τιµής αγοράς στον παραγωγό είναι ίσο προς την εκτίµηση της παραγωγής δεν θα αφορά τον βάµβακα που παράγεται επιπλέον των ατοµικών ποσοστώσεων θα καταβάλλεται για τις ατοµικές ποσοστώσεις Σε επίπεδο παραγωγών η ελάχιστη τιµή ,. ,. Το σύστηµα το οποίο περιγράφεται στην περίπτωση της επιλογής αυτής , εφαρµοσθεί στους τοµείς ιδίως του γάλακτος και σκληρού σίτου , πολυπλοκότητά του. Έρχεται αντιµέτωπο εδώ µε δύο κύριες πρακτικές δυσκολίες : έχει προηγουµένως όπου φάνηκε η – – η διαχείριση των ατοµικών ποσοστώσεων , αντικείµενο ετήσιας ανακατανοµής , η ύπαρξη στην αγορά εκκοκκισµένου βάµβακος σε χαµηλές τιµές που δίνει , δικαίωµα για τον εκκοκκιστή στην ίδια ενίσχυση µε τον βάµβακα στην ελάχιστη τιµή , φαίνεται ως δυνητική πηγή εκτροπής των εµπορικών κυκλωµάτων και απάτης αποτελεί πηγή σηµαντικών συγκρούσεων η οποία θα πρέπει να αποτελεί. , ,. οδηγούν σε επιπλέον περιπλοκές , οι δύο προτεινόµενες επιλογές , η περιφερειοποίηση των ΕΕΠ και οι ατοµικές Έτσι αποτελούν πηγές συγκρούσεων και κινδύνων ποσοστώσεις , προκειµένου να επιτευχθεί ο επιδιωκόµενος στόχος όσον αφορά τον έλεγχο απάτης Ωστόσο , προτείνεται το κράτος µέλος να θεσπίζει τα κατάλληλα της επέκτασης της καλλιέργειας τις µε βάση αντικειµενικά περιβαλλοντικά κριτήρια περιβαλλοντικά µέτρα και να περιορίζει , εκτάσεις ή τις περιοχές για τις οποίες η καλλιέργεια του βάµβακα είναι επιλέξιµη για η πρόταση ευθυγραµµίζεται µε τους γενικούς ενίσχυση. , Με βάση το σκεπτικό αυτό , , 6 περιβαλλοντικούς στόχους που προβλέπονται στις αποφάσεις του Προγράµµατος ∆ράσης προτείνεται να διαβιβάσουν τα κράτη µέλη στην η ∆εκεµβρίου Πριν από την 2000. Επιτροπή έκθεση σχετικά µε την περιβαλλοντική κατάσταση του τοµέα 2003, 31. ΑΛΛΑ ΘΕΜΑΤΑ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ 5. οι λεπτοµέρειες Ανάµεσα στις δυσκολίες τις σχετικές µε τη λειτουργία του καθεστώτος , Σύµφωνα µε το ισχύον καθορισµού της ενίσχυσης µπορούν να προκαλέσουν προβλήµατα. σύστηµα το ποσό της χορηγούµενης ενίσχυσης είναι εκείνο που ισχύει την ηµέρα της αίτησης , για την Ο τελευταίος µπορεί να επιλέξει να υποβάλει την ή τις αιτήσεις του του εκκοκκιστή ,. ανάµεσα στην ηµεροµηνία εισόδου του βάµβακα στην ή τις ποσότητες που επιθυµεί , επιχείρηση η Μαρτίου που ακολουθεί το η Σεπτεµβρίου ( ) 1 Ο µηχανισµός αυτός επιτρέπει στον εκκοκκιστή να επιτύχει ένα ποσό στο οποίο αργότερο λαµβάνεται υπόψη η διεθνής τιµή της ηµέρας κατά την οποία συνάπτεται η σύµβαση πώλησης των ινών που έχουν παραχθεί. το νωρίτερο την και την 31. Ο µηχανισµός αυτός δεν επιτρέπει στον δικαιούχο να υποβάλει αίτηση ενίσχυσης πριν να διαθέτει υλικά το προϊόν και παρεµποδίζει την σύναψη συµβάσεων στη διεθνή αγορά πριν την Μπορεί να προταθεί να επεκταθεί η περίοδος καθορισµού του ποσού της περίοδο συγκοµιδής ενίσχυσης αυτής αλλά αυτό προϋποθέτει ότι θα αποσυνδεθεί η λογιστική καταχώρηση των , επιλέξιµων ποσοτήτων για ενίσχυση από τον φυσικό έλεγχο κάθε παρτίδας βάµβακα ο οποίος εισέρχεται στην επιχείρηση. , οι αιτήσεις ενίσχυσης Για παράδειγµα ενδιαφερόµενο , , θα αφορούν τα ισχύοντα ποσά την στιγµή της υποβολής των για ποσότητες που προσδιορίζονται από τον ανάµεσα στην Το σύνολο των αιτήσεων θα πρέπει να η Ιουλίου και την 1 αντιστοιχεί στο σύνολο των ποσοτήτων βάµβακος που εισήλθαν στην επιχείρηση ανάµεσα οι προκαταβολές επί της στην ενίσχυσης θα παραµείνουν όπως έχουν σήµερα υπαγόµενες στις ποσότητες που πράγµατι , ετέθησαν υπό έλεγχο στην εν λόγω επιχείρηση. η Μαρτίου που ακολουθεί. Μαρτίου που ακολουθεί η Σεπτεµβρίου και τις Αντίθετα 31 31 1 ,. , ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ 6. Μετά από εξέταση της λειτουργίας του καθεστώτος για τον βάµβακα ως προς την ουσία τους Επιτροπής συνίστανται εποµένως , , διατήρηση του σηµερινού καθεστώτος ενισχύσεων , στα εξής – : οι προτάσεις της , – – – – πρόβλεψη της εξ ολοκλήρου χορήγησης της ενίσχυσης στους δικαιούχους και διευκρίνιση ορισµένων κανόνων πληρωµής και προσαρµογής της ελάχιστης τιµής , αύξηση του ποσοστού µείωσης της τιµής στόχου , κράτη πρόβλεψη επεξεργασίας περιβαλλοντικών κριτηρίων και του περιορισµού επιλεξιµότητας της ενίσχυσης σε ορισµένες περιοχές , από της τα , , µέλη των ανάλογα µε την περίπτωση , αντικειµενικών της , πρόβλεψη της σύνταξης έκθεσης από τα κράτη µέλη για τον αντίκτυπο των εθνικών µέτρων για το περιβάλλον που ελήφθησαν στον τοµέα , 7 – – παράταση της περιόδου υποβολής των αιτήσεων ενισχύσεων , ανανεωµένου συστήµατος λογιστικής καταχώρησης των επιλέξιµων ποσοτήτων , στο πλαίσιο ενός µε τη συγκέντρωση του µεγαλύτερου µέρους απλοποίηση της κοινοτικής νοµοθεσίας των νοµοθετικών διατάξεων στο Πρωτόκολλο αριθ όσον αφορά τις αρχές του καθεστώτος που εφαρµόζεται για τον βάµβακα και σε ένα µόνον κανονισµό του Συµβουλίου όσον αφορά την ενίσχυση στην παραγωγή βάµβακα. 4 , Τα προτεινόµενα µέτρα συµβάλλουν στην απλοποίηση της νοµοθεσίας αλλά και των όρων καθορισµού και χορήγησης της ενίσχυσης από την οποία επωφελούνται κυρίως οι µικροµεσαίες επιχειρήσεις Συµβάλλουν στη βελτίωση της προστασίας του περιβάλλοντος και της τήρησης της δηµοσιονοµικής πειθαρχίας. ,. Το σύνολο των µέτρων αυτών εντάσσεται στον γενικό στόχο ενιαίας εφαρµογής των καθεστώτων των σχετικών µε τη γεωργική παραγωγή Ανήκουν στην αποκλειστική. αρµοδιότητα της Κοινότητας. 8 1999/0201 (CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝ ΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛ I ΟΥ I για έκτη προσαρµογή του καθεστώτος για το βαµβάκι , µε το πρωτόκολλο αριθ της πράξης προσχώρησης της Ελλάδας που καθιερώθηκε. 4 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας , το πρωτόκολλο αριθ τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό παράγραφο περί του βάµβακος 2. 4 της πράξης προσχώρησης της Ελλάδας ΕΚ αριθ ( ). 1553/953, και , ιδίως όπως την 11, την πρόταση της Επιτροπής 4, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 5, τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 6, Εκτιµώντας τα εξής : (1) (2) 2 3 4 5 6 7 8 9 Από τα αποτελέσµατα της εξέτασης της λειτουργίας του καθεστώτος ενίσχυσης καθώς που προβλέπεται από την και του καθεστώτος στήριξης των αροτραίων καλλιεργειών , προκύπτει η αναγκαιότητα προσαρµογής του παράγραφο 11 καθεστώτος για το βαµβάκι. του πρωτοκόλλου αριθ. 4, ) αριθ ΕΚ (. 1554/95 του Συµβουλίου της µε τον Τα µέτρα σχετικά µε το βαµβάκι θεσπίζονται µε το πρωτόκολλο αριθ κανονισµό για τον καθορισµό των γενικών κανόνων του καθεστώτος ενίσχυσης στο βαµβάκι και για την όπως τροποποιήθηκε τελευταία κατάργηση του κανονισµού αριθ από τον κανονισµό ). για την προσαρµογή του καθεστώτος της πράξης ΕΚ ) ( αφενός να διατηρηθεί το καθεστώς που προβλέπεται ). 1419/988, ας Ιουλίου 1964/87 2 ενίσχυσης για το βαµβάκι που καθιερώθηκε µε το πρωτόκολλο αριθ προσχώρησης της Ελλάδας όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό 9, αριθ. 2169/817, καθώς και µε τον κανονισµό του Συµβουλίου της Κρίνεται σκόπιµο. 4, 1995 ης Ιουνίου ΕΟΚ ΕΟΚ 1987 ( αριθ αριθ ΕΚ. 4 29 ( ) (. 1553/95. , ΕΕ ΕΕ L 291 L 148 της της σ 19. 11. 1979, σ 30. 6. 1995,. 174. 45. ΕΕ ΕΕ ΕΕ της της της σ 30. 6. 1995, σ 4. 7. 1998, σ 3. 7. 1987,. 48. 4. 14. L 148 L 190 L 184 9 στο πρωτόκολλο αριθ δυνατότητα προσαρµογής του καθεστώτος από το Συµβούλιο , λόγους απλούστευσης µέτρα εφαρµογής σχετικά µε την ενίσχυση στην παραγωγή βαµβακιού της πράξης προσχώρησης της Ελλάδας και κυρίως η. 4 για να συγκεντρωθούν στον ίδιο κανονισµό του Συµβουλίου τα και αφετέρου , , , ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : Άρθρο 1 Η παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο : « 3. Το καθεστώς που αναφέρεται στην παράγραφο ενισχύσεως στην παραγωγή. » περιλαµβάνει τη χορήγηση 2 Άρθρο 2 Η παράγραφος του πρωτοκόλλου αριθ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο. 4 µε ειδική πλειοψηφία προτάσει 6 της Επιτροπής και κατόπιν Το Συµβούλιο , αποφασίζει για τις αναγκαίες διαβουλεύσεως µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προσαρµογές του καθεστώτος που προβλέπεται από το παρόν πρωτόκολλο και θεσπίζει τους αναγκαίους βασικούς κανόνες για την εφαρµογή των διατάξεων που προβλέπονται στο παρόν πρωτόκολλο : , « 6. » Οι παράγραφοι α , 9, 10, 11 7, 8, 8 και 12 του πρωτοκόλλου αριθ καταργούνται. 4 Άρθρο 3 Η παράγραφος 13 του πρωτοκόλλου αριθ γίνεται παράγραφος 7. 4 Άρθρο 4 Άρθρο 5 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την έβδοµη ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Εφαρµόζεται από την η Σεπτεµβρίου 1 2000. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες , Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 10 ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ ΚΟΝ∆ΥΛΙ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ εκατ : B1-141 ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου για έκτη προσαρµογή του καθεστώτος για το βαµβάκι , µε το πρωτόκολλο αριθ της πράξης προσχώρησης της Ελλάδας. 4 : : 812. EUR που καθιερώθηκε που προσαρτάται στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας. 4 ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Πρωτόκολλο αριθ ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ : Επικαιροποίηση του πρωτοκόλλου αριθ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ :. 4. ΠΕΡΙΟ∆ΟΣ ΜΗΝΩΝ 12 εκατ ∆ΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ (. EUR) ( ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ εκατ (1999). EUR) ΕΤΟΣ εκατ ( (2000). EUR) 1. 2. 3. 4. 5. 5. 0 - - - ΕΣΟ∆Α 5. 1 - - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ( ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ) / Ι∆ΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ ∆ΑΣΜΟΙ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ( / ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ) - - - - - - ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ∆ΑΠΑΝΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟ∆ΩΝ ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ : 2001 2002 2003 2004 - - - - - - - - ∆ΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ ∆ΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ∆ΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ ∆ΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΝΑΙ ΟΧΙ / / / / ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ 5. 0. 1 5. 1. 1 5. 2 6. 0 6. 1 6. 2 6. 3 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ : Το µέτρο καθαυτό δεν έχει δηµοσιονοµικές επιπτώσεις σε σχέση µε την σηµερινή κατάσταση. 11 1999/0202 (CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝ ΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛ I ΟΥ I σχετικά µε την ενίσχυση στην παραγωγή βαµβακιού ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας , το Πρωτόκολλο αριθ Ελλάδας την παράγραφο , πρώτο εδάφιο όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό. 4 που προσαρτάται στην πράξη προσχώρησης της και ιδίως αριθ 10, περί του βάµβακος ΕΚ ( ). …. /9911, 6, , την πρόταση της Επιτροπής 12, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 13, τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 14, Εκτιµώντας τα εξής : (1) (2) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 που Τα αποτελέσµατα της εξέτασης της λειτουργίας του καθεστώτος ενίσχυσης , προβλέπεται από την παράγραφο κατέστησαν εµφανή αλλά µε την ανάγκη να διατηρηθεί το ισχύον καθεστώς που αφορά το βαµβάκι ορισµένες προσαρµογές. του πρωτοκόλλου αριθ. 4, 11 , ) αριθ ΕΚ (. 1554/95 του Συµβουλίου της µε τον Τα µέτρα που αφορούν το βαµβάκι έχουν θεσπιστεί µε το πρωτόκολλο αριθ για τον κανονισµό καθορισµό των γενικών κανόνων του καθεστώτος ενίσχυσης στο βαµβάκι και για την όπως τροποποιήθηκε τελευταία κατάργηση του κανονισµού ) αριθ από τον κανονισµό. 1419/9816,. ) για την προσαρµογή του καθεστώτος ας Ιουλίου 2 1964/87 ενίσχυσης για το βαµβάκι που καθιερώθηκε µε το πρωτόκολλο αριθ της πράξης όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό ΕΚ προσχώρησης της Ελλάδας ) ( αφενός να διατηρηθεί το καθεστώς που προβλέπεται στο αριθ ΕΚ ) του Συµβουλίου , καθώς και µε τον κανονισµό. 2169/8115, ης Ιουνίου ( αριθ της ΕΟΚ ΕΟΚ 1987 1995 αριθ. 4,. 4 29 ( (. 1553/9518. 17, Ενδείκνυται , της L 291 παρούσα ΕΕ 19. 11. 1979, σ. 174. ΕΕ Βλ. ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ της της της της σ 30. 6. 1995,. 48. σ. 4. 4. 7. 1998, σ. 14. 3. 7. 1987, σ. 45. 30. 6. 1995, L 148 L 190 L 184 L 148 12 (3) (4) (5) (6) (7) (8). 4 της πράξης προσχώρησης της Ελλάδας , πρωτόκολλο αριθ η δυνατότητα προσαρµογής του καθεστώτος από το Συµβούλιο λόγους απλούστευσης , όλα τα µέτρα εφαρµογής που είναι απαραίτητα για την χορήγηση της ενίσχυσης. και κυρίως να διατηρηθεί για και αφετέρου , να συγκεντρωθούν σε ένα και µόνο κανονισµό του Συµβουλίου , , 6 στηρίζεται σήµερα πρέπει να θεσπιστούν τα αναγκαία ∆υνάµει της παραγράφου του πρωτοκόλλου ότι η µέτρα για τη θέση σε εφαρµογή του καθεστώτος που αφορά το βαµβάκι ενίσχυση στην παραγωγή που προβλέπεται στην παράγραφο του πρωτοκόλλου αριθ σε ένα. 4 σύστηµα που αφενός εγγυάται µια ελάχιστη τιµή στον παραγωγό και αφετέρου αντισταθµίζει τη διαφορά στο επίπεδο της ενίσχυσης που χορηγείται στον εκκοκκιστή , µεταξύ της τιµής στόχου και της τιµής της διεθνούς αγοράς από την κτηθείσα πείρα προκύπτει ότι πρέπει να διατηρηθούν οι βάσεις καθώς και τα συστατικά στοιχεία του εν λόγω συστήµατος. στο πλαίσιο των Εθνικών Εγγυηµένων Ποσοτήτων 3 , · , , · Η τιµή στόχου και η ελάχιστη τιµή που πρέπει να καταβάλλεται στον παραγωγό και οι εθνικές εγγυηµένες ποσότητες πρέπει να καθορίζονται κατά τρόπο ώστε να διατηρείται η ισορροπία που έχει επιτευχθεί µεταξύ των καλλιεργειών και να δίνεται η δυνατότητα στους επιχειρηµατίες να καταρτίζουν µεσοπρόθεσµα προγράµµατα παραγωγής και µεταποίησης. Πρέπει να διατηρηθούν οι διατάξεις που επιτρέπουν να καθορίζεται η τιµή της διεθνούς αγοράς µη εκκοκκισµένου βαµβακιού η τιµή αυτή µπορεί να προσδιοριστεί · βάσει της σχέσης που διαπιστώνεται µεταξύ της τιµής που λαµβάνεται υπόψη για το εκκοκκισµένο βαµβάκι και αυτής που υπολογίζεται για το µη εκκοκκισµένο βαµβάκι · πρέπει να τιµής , λαµβάνονται υπόψη οι προσφορές που πραγµατοποιούνται στη διεθνή αγορά καθώς , και οι τιµές στα σηµαντικότερα χρηµατιστήρια για το διεθνές εµπόριο. του εκκοκκισµένου βαµβακιού για τον προσδιορισµό της , Ο επί του παρόντος ισχύων µηχανισµός σύµφωνα µε τον οποίο η µείωση της , ενίσχυσης σε περίπτωση υπέρβασης µιας ορισµένης ποσότητας παραγωγής αναλογία στα κράτη µέλη που είναι υπεύθυνα για την υπέρβαση εφαρµόζεται κατ ’ πρέπει να διατηρηθεί για να κατανέµονται δίκαια οι ποινές η µείωση της ωστόσο · , λαµβανοµένου υπόψη κυρίως του ενίσχυσης µπορεί να µετριασθεί κατά το µέτρο που , µέσου επιπέδου της τιµής της διεθνούς αγοράς δεν υφίσταται υπέρβαση ενός , οι συνέπειες του µηχανισµού των εθνικών εγγυηµένων ορισµένου επιπέδου δαπανών · ποσοτήτων πρέπει να εφαρµοστούν στο επίπεδο της ελάχιστης τιµής και της ενίσχυσης. Το ποσοστό µείωσης της τιµής στόχου που ισχύει σήµερα και που ισούται µε το ήµισυ ενδέχεται σε ορισµένες της υπέρβασης περιπτώσεις να θέσει σε κίνδυνο τη δηµοσιονοµική πειθαρχία πρέπει να · αυξηθεί το εν λόγω ποσοστό. εγγυηµένης ποσότητας συνεπώς , εθνικής της , Προκειµένου να εξασφαλιστεί η ισορροπία του συστήµατος η ενίσχυση στην παραγωγή βαµβακιού πρέπει στο εξής να καταβάλλεται εξ ολοκλήρου στους µε την επιφύλαξη των διαφόρων µειώσεων ή παρακρατήσεων που δικαιούχους , προβλέπονται από την κοινοτική ρύθµιση όπως έχουν επί του παρόντος οι διαρθρώσεις παραγωγής η ενίσχυση πρέπει να χορηγείται στα εκκοκκιστήρια που καταβάλλουν στους παραγωγούς µια τιµή ίση τουλάχιστον µε την βαµβακιού µια προκαταβολή επί της τιµής αυτής και που αποδέχονται ορισµένους ελάχιστη τιµή όρους όσον αφορά τον έλεγχο των ποσοτήτων που είναι επιλέξιµες για την ενίσχυση. , · , , , 13 (9) (10) (11) (12) (13) (14) Το ποσό της ενίσχυσης ποικίλλει ανάλογα µε την τιµή της διεθνούς αγοράς και ότι είναι αναγκαίο να διατίθεται το εν λόγω ποσό στις αντίστοιχες επιλέξιµες για ενίσχυση ποσότητες βαµβακιού σε συνάρτηση µε την ακριβή περίοδο κατά τη διάρκεια της οποίας υποβλήθηκε η αίτηση ενίσχυσης για αυτές το ισχύον καθεστώς επιτρέπει στον · εκκοκκιστή να καθορίσει το εν λόγω ποσό ανάλογα , ιδίως µε την ηµεροµηνία σύναψης των συµβάσεων πώλησης του εκκοκκισµένου βαµβακιού που διαθέτει Για να διευκολυνθεί περαιτέρω η εµπορία του εκκοκκισµένου. βαµβακιού στη διεθνή αγορά σκόπιµο είναι να καταστεί δυνατή στο µέλλον η σύναψη , συµβάσεων πριν από την περίοδο συγκοµιδής και κατά συνέπεια να παραταθεί η περίοδος για την κατάθεση των αιτήσεων ενίσχυσης. µε την αίτηση ενίσχυσής του , ∆εν φαίνεται σκόπιµο να επιλύονται σε κοινοτικό επίπεδο τα προβλήµατα στις συµβατικές σχέσεις µεταξύ παραγωγών και εκκοκκιστών να , η ισχύουσα αρχή της κοινής συµφωνίας µε παράλληλη διευκρίνισή της διατηρηθεί , µεταξύ των εν λόγω συµβαλλοµένων µερών. κατά συνέπεια πρέπει · , , Το ποσό της ενίσχυσης που πρόκειται να χορηγηθεί µπορεί να γίνει γνωστό µόνο µετά , Για να από τον καθορισµό της πραγµατικής παραγωγής κάθε κράτους µέλους. περιορισθούν τα µειονεκτήµατα που οφείλονται στην καθυστερηµένη πληρωµή της ενίσχυσης πρέπει να εξακολουθήσει να προβλέπεται η εκ των προτέρων µερική πληρωµή υπό µορφή προκαταβολής ,. Τα κράτη µέλη παραγωγής πρέπει να λάβουν τα αναγκαία µέτρα ελέγχου για να εξασφαλιστεί η καλή λειτουργία των µέτρων που προβλέπονται για την χορήγηση της χρησιµοποιώντας ενδεχοµένως το ολοκληρωµένο σύστηµα διαχείρισης και ενίσχυσης ελέγχου που προβλέπεται από τον κανονισµό του Συµβουλίου της για τη θέσπιση ενός ολοκληρωµένου συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου σχετικά µε ορισµένα καθεστώτα κοινοτικών ενισχύσεων όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό ης Νοεµβρίου ΕΟΚ (. 3508/92 1992 αριθ αριθ 19, 27 ) , ΕΚ ( ). 820/9720. αυτήν , ’ για τις οποίες η εν λόγω καλλιέργεια είναι σηµαντική Η καλλιέργεια του βαµβακιού στις περιοχές που δεν είναι πλήρως ενδεδειγµένες ενδέχεται να έχει αρνητική επίπτωση για το περιβάλλον και για τη γεωργική γι οικονοµία των περιοχών ότι , , για να ληφθούν υπόψη οι στόχοι που αφορούν το περιβάλλον τα κράτη µέλη πρέπει να , καθορίζουν και να λαµβάνουν τα κατάλληλα περιβαλλοντικά µέτρα όσον αφορά τη τα κράτη µέλη χρήση των γεωργικών γαιών για την παραγωγή βαµβακιού · να θεσπίζουν µέτρα περιορισµού της καλλιέργειας σύµφωνα µε πρέπει να υπενθυµίζουν στους αντικειµενικά περιβαλλοντικά κριτήρια και αφετέρου παραγωγούς την αναγκαιότητα συµµόρφωσης προς την ισχύουσα νοµοθεσία ότι τα αποτελέσµατα των εθνικών µέτρων που λαµβάνονται σχετικά µε το περιβάλλον στον τοµέα του βάµβακος πρέπει να αποτελέσουν αντικείµενο µιας έκθεσης των κρατών µελών σε µια ηµεροµηνία που να επιτρέπει µια τέτοια εκτίµηση. στο µέλλον αφενός · , , , , , · Για να διευκολυνθεί η εφαρµογή του καθεστώτος ενίσχυσης στην παραγωγή και µε σκοπό την καλή διαχείριση του εν λόγω καθεστώτος πρέπει να προβλεφθεί µια , διαδικασία που να καθιερώνει τη στενή συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών και της είναι σκόπιµο να χρησιµοποιηθεί η Επιτροπής στο πλαίσιο επιτροπής διαχείρισης · επιτροπή διαχείρισης λίνου και κάνναβης που προβλέπεται από τον κανονισµό ΕΟΚ ) ( περί κοινής οργανώσεως αγοράς ης Ιουνίου αριθ του Συµβουλίου της. 1308/70 29 1970 19 20 ΕΕ ΕΕ της της σ 5. 12. 1992, σ 7. 5. 1997,. 1. 1. L 355 L 117 14 στον τοµέα του λίνου και της κάνναβης κανονισµό αριθ 21, ΕΚ ( ). 3290/9422. όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον Επειδή τα µέτρα για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού είναι διαχειριστικής φύσης κατά την έννοια του άρθρου ΕΚ του Συµβουλίου της θα πρέπει να θεσπισθούν µε τη χρήση της διαδικασίας της της απόφασης ης Ιουνίου 1999/468/ 2 28 διαχειριστικής επιτροπής 1999, που προβλέπεται στο άρθρο 23 της εν λόγω απόφασης. 4 Με σκοπό να υπαχθούν οι κοινοτικές δαπάνες που συνδέονται µε την εφαρµογή των µέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό σε δηµοσιονοµικούς και νοµισµατικούς κανόνες και στις κατάλληλες διαδικασίες εξοχήν , ’ , γεωργικού χαρακτήρα του µη εκκοκκισµένου βαµβακιού να εφαρµοστούν στον ης Μαΐου ΕΚ υπόψη τοµέα ο κανονισµός ( καθώς και ο για τη αριθ περί χρηµατοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής ) του Συµβουλίου της 1999, κανονισµός. 2799/98 θέσπιση του γεωργονοµισµατικού καθεστώτος του ευρώ του Συµβουλίου της ης ∆εκεµβρίου λόγω του κατ. 1258/1999 ΕΚ ( πρέπει 1998 αριθ 24, 17 ) , 15 25. Η θέση σε εφαρµογή των προσαρµογών του καθεστώτος που προβλέπονται από τον παρόντα κανονισµό πρέπει να πραγµατοποιηθεί υπό τις καλύτερες δυνατές συνθήκες και ότι µπορεί να αποδειχθεί αναγκαία η λήψη µεταβατικών µέτρων ως εκ τούτου , , , (15) (16) (17) ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : ΚΕΦΑΛΑΙΟ I : ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ 1. 2. 3. 21 22 23 24 25 Άρθρο 1 Ο παρών κανονισµός θεσπίζει τα απαραίτητα µέτρα για τη χορήγηση της ενίσχυσης που στην παραγωγή που προβλέπεται στην παράγραφο είναι προσαρτηµένο στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας του πρωτοκόλλου αριθ. 4 3. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισµού νοούνται ως : α ) β ) µη εκκοκκισµένο βαµβάκι “ ωριµάσει και συγκοµισθεί και οι οποίοι περιέχουν υπολείµµατα κάψης , και χωµάτινων υλών · οι καρποί της βαµβακιάς (Gossypium) ”: που έχουν φύλλων οι ίνες βαµβακιού εκκοκκισµένο βαµβάκι εκτός από τις βραχείες που δεν “ µπορούν να κλωστοποιηθούν οι οποίες είναι απαλλαγµένες από σπόρους και από το µεγαλύτερο µέρος των υπολειµµάτων κάψης , φύλλων και χωµάτινων υλών , µη λαναρισµένες ούτε κτενισµένες και τα απορρίµµατα (linters) ”: ), (. η Αυγούστου. Η περίοδος εµπορίας διαρκεί από την η Σεπτεµβρίου έως την 1 31 ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ L 146 L 349 L 184, L 160 L 349 της της της της της σ. 1. 4. 7. 1970, σ 31. 12. 1994, σ 17. 7. 1999, σ 26. 6. 1999, 24. 12. 1998,. 105. 23. 103. σ. 1. 15 1. 2. 1. 2. 1. 2. 2 Το ποσό της ενίσχυσης στην παραγωγή µη εκκοκκισµένου βαµβακιού καθορίζεται από την Επιτροπή βάσει της διαφοράς που υφίσταται µεταξύ Άρθρο : – µιας τιµής στόχου που καθορίζεται για το µη εκκοκκισµένο βαµβάκι µε το άρθρο και το άρθρο παράγραφος και σύµφωνα , 3 1 7, της τιµής της διεθνούς αγοράς που προσδιορίζεται σύµφωνα µε το άρθρο – Η ενίσχυση χορηγείται για το µη εκκοκκισµένο βαµβάκι τουλάχιστον ίση µε την ελάχιστη τιµή , παράγραφος και το άρθρο , η οποία καθορίζεται σύµφωνα µε το άρθρο που έχει αγοραστεί σε τιµή 4. 3 2 9. ΚΕΦΑΛΑΙΟ II : ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ Άρθρο 3 Η τιµή στόχου καθορίζεται σε βαµβακιού. 106,30 EUR ανά χλγρ. 100 µη εκκοκκισµένου Η εν λόγω τιµή στόχου αφορά το βαµβάκι : – – – ποιότητας υγιούς , ανόθευτης και σύµφωνης µε τα συναλλακτικά ήθη , µε ποσοστό υγρασίας και ξένων υλών 3%, 10% που παρουσιάζει τα απαραίτητα χαρακτηριστικά για να λάβει εκκόκκιση ινών του βαθµού και µήκους , µετά από την χιλιοστών , 32% 5 (white middling) 28 (1-3/32”). µη εκκοκκισµένου Η ελάχιστη τιµή καθορίζεται σε 100,99 EUR βαµβακιού για την ποιότητα που έχει ληφθεί υπόψη για την τιµή στόχου και στις εγκαταστάσεις της γεωργικής εκµετάλλευσης χλγρ ανά 100. Άρθρο 4 Η τιµή της διεθνούς αγοράς του µη εκκοκκισµένου βαµβακιού προσδιορίζεται λαµβάνοντας υπόψη την ιστορική σχέση µεταξύ της τιµής της διεθνούς αγοράς που λαµβάνεται υπόψη για το εκκοκκισµένο βαµβάκι και αυτής που υπολογίζεται για το µη εκκοκκισµένο βαµβάκι Προσδιορίζεται περιοδικά βάσει της τιµής της διεθνούς αγοράς για το εκκοκκισµένο βαµβάκι που αναφέρεται στο άρθρο. 5. Σε περίπτωση που η τιµή της διεθνούς αγοράς του µη εκκοκκισµένου βαµβακιού δεν µπορεί να προσδιορισθεί σύµφωνα µε την παράγραφο ορίζεται µε βάση την τελευταία προσδιορισθείσα τιµή 1,. 16 1. 2. Άρθρο 5 (white middling) το οποίο έχει µήκος ινών 5 Η τιµή της διεθνούς αγοράς του εκκοκκισµένου βαµβακιού προσδιορίζεται για ένα προϊόν βαθµού (1-3/32”), λαµβάνοντας υπόψη τις προσφορές που πραγµατοποιούνται στην αγορά αυτή καθώς και τις τιµές που διαµορφώνονται σε ένα ή περισσότερα σηµαντικά για το διεθνές Προσδιορίζεται βάσει των προσφορών εµπόριο ευρωπαϊκά χρηµατιστηριακά κέντρα. και των τιµών οι οποίες είναι οι πλέον ευνοϊκές µεταξύ αυτών που θεωρούνται αντιπροσωπευτικές της πραγµατικής τάσης της αγοράς σε λιµάνι , της Κοινότητας. για ένα προϊόν χιλιοστά cif 28 Εάν οι προσφορές και οι τιµές που διαπιστώνονται δεν ανταποκρίνονται στις προϋποθέσεις που αναφέρονται στην παράγραφο γίνονται οι αναγκαίες προσαρµογές. 1, ΚΕΦΑΛΑΙΟ III : ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΣΗΣ Καθιερώνεται µία εθνική εγγυηµένη ποσότητα µη εκκοκκισµένου βαµβακιού ίση για κάθε περίοδο εµπορίας µε : Άρθρο 6 – – – 782 000 249 000 τόνους για την Ελλάδα , τόνους για την Ισπανία , τόνους σε κάθε ένα από τα άλλα κράτη µέλη. 1 500 Άρθρο 7 8, 1 031 000 στην περίπτωση που κατά τη διάρκεια µιας περιόδου Με την επιφύλαξη του άρθρου εµπορίας το άθροισµα της πραγµατικής παραγωγής της Ισπανίας και της Ελλάδας υπερβαίνει µειώνεται τόνους τους , στο οποίο η πραγµατική παραγωγή υπερβαίνει για την περίοδο αυτή σε κάθε κράτος µέλος , την εθνική εγγυηµένη ποσότητα Η µείωση της τιµής στόχου για το εν λόγω κράτος µέλος. πραγµατοποιείται σε συνάρτηση µε το του ποσοστού υπέρβασης της εθνικής εγγυηµένης 60% ποσότητας του εν λόγω κράτους µέλους. η τιµή στόχου που αναφέρεται στο άρθρο παράγραφος 1 3 , Ωστόσο Ελλάδας είναι κατώτερη από την εκάστοτε εθνική εγγυηµένη ποσότητα , της συνολικής πραγµατικής παραγωγής των δύο κρατών µελών και των εκφράζεται σε ποσοστό της εθνικής εγγυηµένης ποσότητας υπέρβαση στην περίπτωση που είτε η πραγµατική παραγωγή της Ισπανίας είτε αυτή της η διαφορά µεταξύ τόνων της οποίας έχει σηµειωθεί και η τιµή στόχου µειώνεται κατά του εν λόγω ποσοστού 1 031 000 , , 60%. Άρθρο 8 Αν κατά τη διάρκεια µιας περιόδου εµπορίας : – εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου 7, 17 – – – – ο σταθµισµένος µέσος όρος της τιµής της διεθνούς αγοράς που λαµβάνεται υπόψη για τον καθορισµό του ποσού της ενίσχυσης που πρόκειται να καταβληθεί είναι , ανώτερη από χλγρ ανά 30,20 EUR 100. , και οι συνολικές δηµοσιονοµικές δαπάνες του καθεστώτος ενίσχυσης είναι κατώτερες από εκατ 770. EUR, η δηµοσιονοµική απόκλιση που αναφέρεται στην τρίτη περίπτωση χρησιµοποιείται για να για το οποίο η πραγµατοποιηθεί προσαύξηση του ποσού της ενίσχυσης σε κάθε κράτος µέλος , πραγµατική παραγωγή είναι ανώτερη της εθνικής εγγυηµένης ποσότητας Ωστόσο , µπορεί να υπερβεί το ποσό της ενίσχυσης , που προσαυξάνεται κατ :. εφαρµογή του πρώτου εδαφίου , ’ δεν ούτε το ποσό της ενίσχυσης που υπολογίζεται χωρίς εφαρµογή του άρθρου 7, ούτε το ποσό της ενίσχυσης που υπολογίζεται µετά την εφαρµογή του άρθρου βάση 1 120 000 εθνικών εγγυηµένων ποσοτήτων για την Ελλάδα µε 7 τόνους µη εκκοκκισµένου βαµβακιού που κατανέµονται µεταξύ των τόνων τόνων για την Ισπανία και 270 000 850 000. Άρθρο 9 Η ελάχιστη τιµή που αναφέρεται στο άρθρο παράγραφος 3 εφαρµογή του άρθρου αυτό που εφαρµόζεται στην τιµή στόχου κατ ’ 2 7. µειώνεται κατά το ίδιο ποσό µε ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV : ∆ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Άρθρο 10 Οι πληρωµές της ενίσχυσης γίνονται εξ ολοκλήρου στους δικαιούχους που αναφέρονται στα άρθρα και οι οποίοι υποβάλλουν σχετική αίτηση και 11 12. Τα εκκοκκιστήρια λάβουν την ενίσχυση : , εκτός αυτών που αναφέρονται στο άρθρο πρέπει , 12, προκειµένου να Άρθρο 11 α ) να έχουν καταθέσει υπογεγραµµένη σύµβαση στην οποία προβλέπεται ιδίως ότι θα πληρωθεί στον παραγωγό τιµή τουλάχιστον ίση µε την ελάχιστη τιµή και περιλαµβάνεται ρήτρα σύµφωνα µε την οποία , : – – σε περίπτωση εφαρµογής η συµφωνηθείσα τιµή θα αναλογία της επί της ενίσχυσης επίπτωσης των διατάξεων προσαρµοστεί κατ ’ του εν λόγω άρθρου , του άρθρου 7, σε περίπτωση διαφοράς µεταξύ της ποιότητας του παραδιδόµενου βαµβακιού σε σχέση προς τον ποιοτικό τύπο που αναφέρεται στο άρθρο η 2, των συµφωνηθείσα τιµή θα προσαρµοσθεί , κατόπιν κοινής συµφωνίας παράγραφος 3 18 β ) γ ) δ ) 1. 2. συµβαλλοµένων µερών αναλογία της επίπτωσης της εν λόγω διαφοράς ’ , ποιότητας στην τιµή του εκκοκκισµένου βαµβακιού σε σχέση µε την τιµή που αναφέρεται στο άρθρο κατ 5· να έχουν καταβάλει προκαταβολή επί της ελάχιστης τιµής καθορίζεται κατόπιν κοινής συµφωνίας των συµβαλλοµένων µερών , πρόκειται να καθορισθούν · , το ύψος της οποίας υπό όρους που σχετικά µε το εκκοκκισµένο και µη εκκοκκισµένο να τηρούν λογιστική αποθήκης και να που ανταποκρίνεται σε όρους που πρόκειται να καθοριστούν βαµβάκι , υποβάλλουν τα άλλα δικαιολογητικά που είναι απαραίτητα για τον έλεγχο του δικαιώµατος ενισχύσεως · , , να αποδεικνύουν ότι το βαµβάκι που παραδίδεται κατ αποτελεί αντικείµενο της δήλωσης των εκτάσεων παράγραφος , εκτέλεση της συµβάσεως ’ που αναφέρεται στο άρθρο 15 2. Άρθρο 12 Τα εκκοκκιστήρια που εκκοκκίζουν για λογαριασµό ενός µεµονωµένου παραγωγού ή για λογαριασµό µιας οµάδας παραγωγών που ανταποκρίνεται στα κριτήρια που προκειµένου να αναφέρονται στην παράγραφο τύχουν της ενίσχυσης του πρωτοκόλλου αριθ πρέπει. 4 4 , α ) β ) γ ) δ ) ε ) : · να έχουν υποβάλει δήλωση οµάδα παραγωγών , πραγµατοποιήθηκε η εκκόκκιση της ενίσχυσης , , εγκεκριµένη από τον παραγωγό ή τη σχετική στην οποία διευκρινίζονται οι όροι υπό τους οποίους καθώς και οι όροι που αφορούν τη διαχείριση να αναλαµβάνουν τη δέσµευση να διαθέσουν εξ ολοκλήρου την ενίσχυση στον µεµονωµένο παραγωγό ή ενδεχοµένως στην σχετική οµάδα παραγωγών · να πληρούν τους όρους που αναφέρονται στο άρθρο στοιχείο γ )· 11 να αποδεικνύουν ότι το βαµβάκι προβλέπεται στο στοιχείο α που αναφέρεται στο άρθρο στο οποίο αναφέρεται η δήλωση που , αποτελεί αντικείµενο της δήλωσης των εκτάσεων , παράγραφος ), 15 2· να αποδεικνύουν ότι αυτή οφείλει στην περίπτωση µιας οµάδας παραγωγών , να τηρήσει µία δέσµευση ισοδύναµη της ρήτρας της σύµβασης που αναφέρεται στο άρθρο καθώς και τη δέσµευση να διατηρεί και να παρέχει τα δικαιολογητικά στοιχεία που αφορούν την πληρωµή της ελάχιστης τιµής στα µέλη της στοιχείο α 11 ), ,. Η µη τήρηση της ρήτρας ή της υποχρέωσης που αναφέρονται στην παράγραφο στοιχείο ε της πρωτοκόλλου αριθ 1, από την οµάδα παραγωγών που αναθέτει την εκκόκκιση για λογαριασµό του θεωρείται ως παράλειψη των κριτηρίων που αναφέρονται στην παράγραφο ), 4 ,. 4. 19 1. 2. 3. 1. 2. ΚΕΦΑΛΑΙΟ V : ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Άρθρο 13 Το ποσό της ενίσχυσης που πρέπει να καταβληθεί ηµεροµηνία κατάθεσης της αίτησης ενίσχυσης είναι αυτό που ισχύει κατά την ,. συνοδευόµενη από την Η αίτηση ενίσχυσης κατατίθεται , κατάθεση εγγύησης κατά τη διάρκεια µιας περιόδου που πρόκειται να καθορισθεί , η είσοδος της οποίας στο εκκοκκιστήριο για ποσότητα µη εκκοκκισµένου βαµβακιού πρέπει να πραγµατοποιηθεί µετά την έναρξη της σχετικής περιόδου εµπορίας και πριν από µία ηµεροµηνία που πρόκειται να καθορισθεί. εφόσον παρίσταται ανάγκη , , , , η Οκτωβρίου που έπεται της έναρξης της περιόδου εµπορίας η Το δικαίωµα της ενίσχυσης αποκτάται από τη στιγµή της εκκόκκισης. ενίσχυση προκαταβάλλεται από την µετά από αίτηση του ενδιαφεροµένου , , από τη στιγµή που , υπό τον όρο ότι έχει Το ποσό της προκαταβολής προσδιορίζεται σύµφωνα µε 16 εισέρχεται το µη εκκοκκισµένο βαµβάκι στο εκκοκκιστήριο , συσταθεί επαρκής εγγύηση. την παράγραφο Ωστόσο , 3. Το υπόλοιπο της ενίσχυσης καταβάλλεται το αργότερο πριν από το τέλος της περιόδου εµπορίας και µετά τον προσδιορισµό των ενδεχοµένων προσαρµογών της ενίσχυσης οι οποίες προκύπτουν από την εφαρµογή του άρθρου , 7. 3 µειωµένη κατά την τιµή της διεθνούς αγοράς και κατά ένα ποσό που Το ποσό της ενίσχυσης είναι ίσο µε την τιµή στόχου παράγραφος 1, υπολογίζεται σύµφωνα µε ωστόσο αντικαθιστώντας , , η οποία καθορίζεται σύµφωνα µε το άρθρο προσαυξηµένη κατά τις διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 7, την πραγµατική παραγωγή µε την εκτιµώµενη παραγωγή , πρώτη περίπτωση παράγραφος , που αναφέρεται στο άρθρο 17 2, , 15%. 16 το ποσό της η ∆εκεµβρίου που έπεται της έναρξης της περιόδου Από την , προκαταβολής που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από ένα νέο ποσό , το οποίο προσδιορίζεται σύµφωνα µε την ίδια µέθοδο υπολογισµού αλλά βάσει µιας , επανεκτίµησης της παραγωγής 17 ελάχιστο όριο κατ παράγραφος. ’ 2, Οι προκαταβολές που πληρώνονται από τις ∆εκεµβρίου Οκτωβρίου µέχρι τις , 15 αυξάνονται κατ πλην της περίπτωσης όπου η διαφορά µεταξύ των δύο αναλογία ’ ποσών της προκαταβολής είναι κατώτερη από η οποία καθορίζεται σύµφωνα µε το άρθρο προσαυξηµένης κατά δεύτερη περίπτωση 7,5% χλγρ 16 , , , 1 EUR/100. Άρθρο 14 Η ενίσχυση καταβάλλεται µόνο για προϊόν ποιότητας υγιούς , σύµφωνης µε τα συναλλακτικά ήθη. ανόθευτης και Στην περίπτωση που η ποσότητα του εκκοκκισµένου βαµβακιού είναι κατώτερη ή ίση µε το η ενίσχυση χορηγείται στην ποσότητα εκκοκκισµένου βαµβακιού πολλαπλασιαζόµενη επί και διαιρούµενη δια της ποσότητας µη εκκοκκισµένου βαµβακιού , 33% 100 32. 20 3. 1. 2. 1. 2. Στην περίπτωση που η ποσότητα εκκοκκισµένου βαµβακιού είναι ανώτερη από 33% της ποσότητας µη εκκοκκισµένου βαµβακιού που έχει εισέλθει στο εκκοκκιστήριο η , βαµβακιού ποσότητα χορηγείται ενίσχυση πολλαπλασιαζόµενη επί στην και διαιρούµενη δια εκκοκκισµένου µη 33 32. Η ποσότητα εκκοκκισµένου βαµβακιού είναι ίση µε το βάρος του προσαρµοζόµενο ενδεχοµένως , αναλογία των διαφορών µεταξύ κατ ’ : , – και – αφενός του ποσοστού ξένων υλών που διαπιστώνεται και του ποσοστού ξένων υλών που είναι αντιπροσωπευτικό του βαθµού 5, υγρασίας αφετέρου αντιπροσωπευτικού ποσοστού υγρασίας της ίνας που διατίθεται στο εµπόριο διαπιστώνεται ποσοστού που του και του. 15 Τα κράτη µέλη παραγωγής θεσπίζουν ένα καθεστώς κυρώσεων και ελέγχου που καθιστά κυρίως δυνατή τη διαπίστωση της τήρησης της ελάχιστης τιµής και Άρθρο : – – – της ποσότητας του κοινοτικού µη εκκοκκισµένου βαµβακιού που έχει εισέλθει σε κάθε εκκοκκιστήριο , της ποσότητας του κοινοτικού µη εκκοκκισµένου βαµβακιού που έχει αποτελέσει αντικείµενο εκκόκκισης , της ποσότητας εκκοκκιστήριο από το βαµβάκι που αναφέρεται στην πρώτη περίπτωση. εκκοκκισµένου βαµβακιού που έχει ληφθεί σε κάθε Τα κράτη µέλη θεσπίζουν ένα καθεστώς δήλωσης των εκτάσεων που έχουν σπαρθεί , κυρίως για να εξασφαλίζεται η επαλήθευση της καταγωγής του βαµβακιού που αποτελεί αντικείµενο των αιτήσεων ενίσχυσης. Τα κράτη µέλη καθορίζουν για τον τοµέα του βαµβακιού Άρθρο 16 : και ιδίως τις καλλιεργητικές τις ενέργειες για τη βελτίωση του περιβάλλοντος τεχνικές που ενδέχεται να µειώσουν τις αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον , , τα ερευνητικά προγράµµατα µε στόχο την ανάπτυξη µεθόδων καλλιέργειας που είναι σε µεγαλύτερο βαθµό συµβατές µε το περιβάλλον , τα µέσα για τη διάδοση µεταξύ των παραγωγών των αποτελεσµάτων των ερευνών αυτών και των ευεργετικών συνεπειών των εν λόγω τεχνικών. – – – Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα περιβαλλοντικά µέτρα που κρίνουν κατάλληλα , λαµβανοµένης υπόψη της συγκεκριµένης κατάστασης των γεωργικών εκτάσεων που τα κράτη µέλη λαµβάνουν χρησιµοποιούνται για την παραγωγή βαµβακιού τα αναγκαία µέτρα για να υπενθυµίσουν στους παραγωγούς την αναγκαιότητα τήρησης της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας Εξάλλου ,. 21 3. 4. 1. 2. Τα κράτη µέλη περιορίζουν ενίσχυση στην παραγωγή µη εκκοκκισµένου βαµβακιού κριτηρίων που καθορίζουν σχετικά µε : εάν χρειάζεται , , , τις εκτάσεις που είναι επιλέξιµες για βάσει αντικειµενικών – – – – την γεωργική οικονοµία των περιφερειών βαµβακιού είναι σηµαντική , για τις οποίες η παραγωγή , τις εδαφοκλιµατικές συνθήκες που επικρατούν στις εν λόγω εκτάσεις , τη διαχείριση των υδάτων άρδευσης , τις εναλλαγές καλλιεργειών και τις καλλιεργητικές τεχνικές που µπορούν να βελτιώσουν το περιβάλλον. η ∆εκεµβρίου Πριν από την τα κράτη µέλη παραγωγής διαβιβάζουν στην Επιτροπή έκθεση σχετικά µε την περιβαλλοντική κατάσταση του τοµέα του βάµβακος και τα αποτελέσµατα των εθνικών µέτρων που ελήφθησαν σύµφωνα µε τις παραγράφους 2003, και 31 1, 2 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3. ΓΕΝΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ VI : Άρθρο 17 εφαρµογής τις Για τις λεπτοµέρειες η πληροφορίες που πρέπει να ανακοινώνονται από τα κράτη µέλη στην Επιτροπή Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή διαχείρισης λίνου και κάνναβης που συγκροτήθηκε µε το άρθρο του παρόντος κανονισµού καθώς και του κανονισµού ) Οι εν λόγω λεπτοµέρειες αφορούν κάθε απαραίτητο µέτρο ελέγχου µεταξύ άλλων , µε σκοπό την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων των Ευρωπαϊκών Τα µέτρα ελέγχου µπορούν να Κοινοτήτων από τις απάτες και λοιπές παρατυπίες. βασίζονται σε ορισµένα στοιχεία του ολοκληρωµένου συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου που έχει θεσπιστεί µε τον κανονισµό. 1308/70. ΕΟΚ ( ΕΟΚ αριθ αριθ 12 , ,. 3508/92. Στις περιπτώσεις που γίνεται παραποµπή στο παρόν εδάφιο , διαδικασία της διαχειριστικής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο ) ( αυτής. ΕΚ σύµφωνα µε το άρθρο παράγραφος 3 7 παράγραφος 1999/468/ Η προβλεπόµενη στο άρθρο περίοδος αντιστοιχεί σε ένα µήνα. Σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στην παράγραφο καθορίζει , ενδιαφερόµενο κράτος µέλος : πριν από κάποιες ηµεροµηνίες που πρόκειται να καθοριστούν , της απόφασης 1999/468/ 1, 3 4 εφαρµόζεται η της απόφασης 4 ΕΚ χρονική η Επιτροπή για κάθε – – λαµβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις συγκοµιδής πρώτο εδάφιο που αναφέρεται στο άρθρο , 13 προσωρινή µείωση της τιµής στόχου που προκύπτει από αυτήν , παράγραφος 3, , την εκτιµώµενη παραγωγή καθώς και την λαµβάνοντας υπόψη την πρόοδο της συγκοµιδής , παραγωγής που αναφέρεται στο άρθρο παράγραφος την επανεκτίµηση της δεύτερο εδάφιο , 3, 13 22 – καθώς και τη νέα προσωρινή µείωση της τιµής στόχου που προκύπτει από αυτήν , λαµβάνοντας κυρίως υπόψη τις ποσότητες ενίσχυση και τη µείωση της τιµής στόχου που αναφέρεται στο άρθρο προσαύξηση του ποσού της ενίσχυσης που αναφέρεται στο άρθρο για τις οποίες έχει ζητηθεί καθώς την πραγµατική παραγωγή της τρέχουσας περιόδου εµπορίας , και την 7 , , 8. Οι διατάξεις ΕΚ αριθ αφενός , ,. 1258/1999 του κανονισµού του κανονισµού περί χρηµατοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής εφαρµόζονται αφετέρου , για το καθεστώς που προβλέπεται στον παρόντα κανονισµό. 2799/98 ΕΚ ( και ) , ) ( mutatis mutandis Άρθρο 18 αριθ Άρθρο 19 Στην περίπτωση που θα απέβαινε αναγκαία η λήψη µεταβατικών µέτρων για τη διευκόλυνση της θέσης σε εφαρµογή των προσαρµογών του καθεστώτος που προβλέπεται στον παρόντα τα µέτρα αυτά θεσπίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο κανονισµό , Εφαρµόζονται το αργότερο µέχρι το τέλος της περιόδου εµπορίας παράγραφος άρθρο 17 1. 2000/2001. Καταργούνται οι κανονισµοί ΕΟΚ ) ( αριθ. 1964/87 και ΕΚ ) ( αριθ. 1554/95. Άρθρο 20 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την έβδοµη ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 21 Εφαρµόζεται από την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού. η Σεπτεµβρίου 2000. Ωστόσο 1 το άρθρο , 19 εφαρµόζεται από την Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες , Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 23 1. 2. 3. 4. 5. 5. 0. 1 5. 1. 1 5. 2 6. 0 6. 1 6. 2 6. 3 ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ ΚΟΝ∆ΥΛΙ : B1-141 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ εκατ. EUR ∆ιορθωτική επιστολή ) : 862 ( ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου σχετικά µε την ενίσχυση στην παραγωγή βαµβακιού. : ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Πρωτόκολλο αριθ που προσαρτάται στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας :. 4 ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Τροποποίηση της ΚΟΑ βαµβακιού κατόπιν της εντολής του Συµβουλίου τον Ιούνιο : ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ 5. 0 - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ( ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ) / - ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ - ΕΣΟ∆Α 5. 1 - Ι∆ΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ ∆ΑΣΜΟΙ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ( / ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ) - ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ∆ΑΠΑΝΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟ∆ΩΝ ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ : ΠΕΡΙΟ∆ΟΣ ΜΗΝΩΝ ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ 1998. ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ 12 εκατ (. EUR) 770 ΕΤΟΣ (1999) εκατ. EUR) ∆εν έχει εφαρµογή ( ΕΤΟΣ (2000) εκατ. EUR) ∆εν έχει εφαρµογή ( - - - 2001 770 - 2002 770 - 2003 770 - 2004 770 - ∆ΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ ∆ΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ∆ΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ ∆ΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΝΑΙ ΟΧΙ / / / / ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ : Η πρόταση τροποποιεί την ισχύουσα µέθοδο υπολογισµού της ενίσχυσης αυξάνοντας από 50% µέρος της υπέρβασης των ΜΕΠ που πρέπει να χρησιµοποιείται για τη µείωση της τιµής στόχου. ∆εδοµένου ότι όλα τα υπόλοιπα στοιχεία παραµένουν αµετάβλητα , µεταξύ ( σύµφωνα µε το µέσο όρο των τελευταίων περιόδων εµπορίας και µε τιµή της διεθνούς αγοράς που κυµαίνεται µεταξύ 60%) 50% και µε υπέρβαση του σηµερινού επιπέδου και τόνο σε το 60% δεδοµένου ότι εφαρµόζεται ο µηχανισµός των προσαυξήσεων. όπως και στο παρελθόν. EUR, δεύτερο ανώτατο όριο και µειώνει προοδευτικά τη δαπάνη , για τιµές χαµηλότερες από Αντίθετα , παράδειγµα , όρο για την περίοδο εµπορίας για τη συγκοµιδή στο επίπεδο u - πολύ χαµηλό 1999/2000, σε εκατ 1998/99, 772 , των τόνο 302 EUR/ – η πρόταση επιτρέπει να µειωθεί σηµαντικά η δαπάνη : για όπως διαπιστώθηκε κατά σταθµισµένο µέσο για την παραγωγή που ελήφθη υπόψη περίπου. 221 EUR/ η συνολική δαπάνη θα έφθανε ,. EUR , εκατ αντί των. EUR τόνο 872 – η συνολική δαπάνη ανέρχεται σε Για υψηλότερες τιµές , 302 – 347 EUR/ εκατ 770. εφαρµόζεται το 24


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2357/99 från Roberta Angelilli (UEN) till kommissionen. Lag om biträdande arvoderade domare ‐ 276/97.

eurovoc_concepts:
EU law
Italy
competence of the Member States
equal pay
judge
legal system
personnel administration
working conditions

formats: html pdf print

text: 8. 8. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 225 E/113 Svar fr(cid:229)n Loyola de Palacio p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (18 januari 2000) Den 1 december 1999 antog kommissionen ett meddelande (1) som behandlar den nuvarande situationen n(cid:228)r det g(cid:228)ller f(cid:246)rseningar i lufttrafiken. Meddelandet inneh(cid:229)ller ocks(cid:229) f(cid:246)rslag till nya (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att f(cid:246)rse gemenskapen med en flygledningstj(cid:228)nst som s(cid:228)kerst(cid:228)ller att den inre marknaden fungerar v(cid:228)l. Parlaments- ledamoten tar upp fr(cid:229)gan om de m(cid:229)nga olika flygledningssystemen i Europa och behovet av att snabbt harmonisera dem. Denna fr(cid:229)ga bem(cid:246)ts i ovan n(cid:228)mnda meddelande. (1) KOM(1999) 614 slutlig. (2000/C 225 E/120) SKRIFTLIG FR¯GA E-2357/99 fr(cid:229)n Roberta Angelilli (NI) till kommissionen (13 december 1999) ˜mne: Lag om bitr(cid:228)dande arvoderade domare (cid:129) 276/97 Det (cid:228)r k(cid:228)nt att den st(cid:228)ndiga personalbristen och den strukturellt betingande ineffektiviteten i det italienska r(cid:228)ttsv(cid:228)sendet har lett till enorma f(cid:246)rseningar i handl(cid:228)ggandet av civilm(cid:229)l. F(cid:246)r att (cid:229)tg(cid:228)rda denna situation har det genom lag 276/97 inr(cid:228)ttats 1 000 tj(cid:228)nster f(cid:246)r bitr(cid:228)dande arvoderade domare, vilkas uppgift (cid:228)r att inom fem (cid:229)r avsluta de civilr(cid:228)ttsliga m(cid:229)l som fortfarande var oavslutade den 30 april 1995. I de flesta fall har advokater med omkring 35 (cid:229)rs yrkeserfarenhet rekryterats, men hittills har det inte anst(cid:228)llts ens h(cid:228)lften s(cid:229) m(cid:229)nga som skulle beh(cid:246)vas enligt lag 276/97. Domarna deltar i ca 35 samman- lokaler som (cid:228)r ungef(cid:228)r 20 m2 stora. De arvoderade tr(cid:228)den om dagen i n(cid:228)rvaro av 60-70 personer i domarna utf(cid:246)r samma arbete med samma f(cid:246)rpliktelser och ansvar som de ordinarie domarna. F(cid:246)r detta ers(cid:228)tts de med 20 000 000 lire per (cid:229)r samt 200 000 lire netto f(cid:246)r varje dom och f(cid:246)rlikning. De har emellertid inte r(cid:228)tt till den icke pensionsgrundande domarers(cid:228)ttningen som inr(cid:228)ttades genom lag 27/81 f(cid:246)r samtliga domare p(cid:229) grund av de risker som (cid:228)r kopplade till ut(cid:246)vandet av deras verksamhet. Kan kommissionen mot bakgrund av ovanst(cid:229)ende besvara f(cid:246)ljande fr(cid:229)gor: 1. 2. Inneb(cid:228)r inte en s(cid:229)dan skillnad i l(cid:246)n f(cid:246)r samma insatser och arbete en kr(cid:228)nkning av principen om r(cid:228)ttvisa och social likabehandling f(cid:246)r alla medborgare, som redan erk(cid:228)nts genom till(cid:228)mpningen av lag 303/98 om utn(cid:228)mning av och ekonomisk ers(cid:228)ttning till arvoderade domare vid kassationsdomstolen? Inneb(cid:228)r inte till(cid:228)mpningen av lag 276/97 i avsaknad av adekvata strukturer en kr(cid:228)nkning av best(cid:228)mmelserna om s(cid:228)kerhet p(cid:229) arbetsplatsen? 3. Anser kommissionen att det beh(cid:246)vs en eventuell reform av lag 276/97 med retroaktiv effekt fr(cid:229)n den 2 november 1998 i syfte att anpassa den totala ekonomiska ers(cid:228)ttningen och domartill(cid:228)gget f(cid:246)r de arvoderade domarna till den totala ekonomiska ers(cid:228)ttning som f(cid:246)reskrivs f(cid:246)r ordinarie domare som utf(cid:246)r samma arbete och har samma tj(cid:228)nstegrad? Svar fr(cid:229)n Anna Diamantopoulou p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (18 februari 2000) Fr(cid:229)gor som g(cid:228)ller en medlemsstats interna organisation av r(cid:228)ttsv(cid:228)sendet, omfattas inte av EG-lagstiftningen. inklusive personalens l(cid:246)ner, Italien har omsatt EG-lagstiftning om h(cid:228)lsa och s(cid:228)kerhet i nationell lagstiftning. I det fall som beskrivs skall de nationella myndigheterna bed(cid:246)ma huruvida (cid:229)tg(cid:228)rderna f(cid:246)r h(cid:228)lsa och s(cid:228)kerhet (cid:228)r tillr(cid:228)ckliga


title: Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 1999/93/ES z dne 13. decembra 1999 o okviru Skupnosti za elektronski podpis

eurovoc_concepts:
electronic signature
legal status
market access
single market

text: 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 239 31999L0093 L 13/12 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 19. 1. 2000 DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 1999/93/ES z dne 13. decembra 1999 o okviru Skupnosti za elektronski podpis EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA – ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, zlasti členov 47 (2), 55 in 95 Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije (1), ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora (2), ob upoštevanju mnenja Odbora regij (3), v skladu s postopkom iz člena 251 Pogodbe (4), ob upoštevanju naslednjega: (1) (2) (3) (4) Komisija je 16. aprila 1997 Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij predložila Sporočilo o evropski pobudi na področju elektronskega poslovanja; Komisija je 8. oktobra 1997 Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij predložila Sporočilo o zagotavljanju varnosti in zaupanja v elektronsko komuniciranje — oblikovanju evropskega okvira za digitalne podpise in šifriranje naproti; Svet je Komisijo 1. decembra 1997 zaprosil, da čim prej predloži predlog za direktivo Evropskega parlamenta in Sveta o digitalnih podpisih; elektronsko komuniciranje in poslovanje zahtevata elek- tronsko podpisovanje in ustrezne storitve za ugotavljanje verodostojnosti podatkov; različna pravila o pravnem pri- znavanju elektronskih podpisov in akreditaciji overiteljev v državah članicah bi lahko resno ovirala uporabo elektron- skih komunikacij in elektronsko poslovanje; nasprotno bo oblikovanje jasnega okvira Skupnosti o pogojih za elek- tronsko podpisovanje prispevalo h krepitvi zaupanja v nove tehnologije in omogočilo, da bodo splošno sprejete; različni pravni predpisi držav članic ne bi smeli ovirati pro- stega pretoka blaga in storitev na notranjem trgu; (5) pospeševati je treba interoperabilnost izdelkov za elektron- sko podpisovanje; v skladu s členom 14 Pogodbe notranji (1) UL C 325, 23. 10. 1998, str. 5. (2) UL C 40, 15. 2. 1999, str. 29. (3) UL C 93, 6. 4. 1999, str. 33. (4) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 13. januarja 1999 (UL C 104, 14. 4. 1999, str. 49), Skupno stališče Sveta z dne 28. junija 1999 (UL C 243, 27. 8. 1999, str. 33) in Sklep Evropskega parlamenta z dne 27. oktobra 1999 (še neobjavljen v Uradnem listu). Sklep Sveta z dne 30. novembra 1999. trg zajema območje brez notranjih meja, v katerem je zagotovljen prost pretok blaga; spoštovati se morajo bis- tvene zahteve, ki veljajo posebej za izdelke za elektronsko podpisovanje, zato da se zagotovi prost pretok na notra- njem trgu in spodbudi zaupanje v elektronski podpis, brez vpliva na Uredbo Sveta (ES) št. 3381/94 z dne 19. decembra 1994 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (5) in Sklep Sveta 94/942/SZVP z dne 19. decembra 1994 o skupnem ukrepu Sveta za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (6); ta direktiva ne usklajuje opravljanja storitev na področju zaupnosti informacij, če te storitve urejajo predpisi držav članic o javnem redu ali javni varnosti; notranji trg zagotavlja prost pretok oseb, zato imajo držav- ljani in osebe s stalnim prebivališčem v Evropski uniji vedno pogosteje opraviti z organi v drugih državah člani- cah; možnost elektronskega komuniciranja bi bila lahko v tem pogledu zelo koristna; zaradi hitrega tehničnega napredka in svetovnega pomena interneta je treba uvesti pristop, ki upošteva različne teh- nologije in storitve za elektronsko preverjanje pristnosti podatkov; elektronski podpis se bo uporabljal v zelo različnih okoliš- činah in aplikacijah, zaradi česar se bo pojavila cela vrsta novih storitev in izdelkov v povezavi z elektronskim pod- pisom ali njegovo uporabo; opredelitev takšnih izdelkov in storitev ne bi smela biti omejena na izdajanje in upravljanje potrdil, temveč bi morala zajemati tudi vse druge storitve in izdelke, ki uporabljajo elektronski podpis ali so z njim povezani, kot so na primer storitve registriranja, časovnega žigosanja, imeniške storitve, računalniške ali svetovalne storitve v zvezi z elektronskim podpisom; zato da bi notranji trg omogoča overiteljem razvoj njihovih čezmej- nih dejavnosti, se povečala njihova konkurenčnost in bi se porabnikom in podjetjem odprle nove možnosti za varno izmenjavo informacij in elektron- sko poslovanje ne glede na meje; za spodbujanje opravlja- nja storitev overjanja prek odprtih omrežij na ravni Skup- je treba overiteljem omogočiti, da te storitve nosti zagotavljajo predhodnega samo dovoljenje, dovoljenja;predhodnodovoljenje ni neovirano brez (6) (7) (8) (9) (10) (5) UL L 367, 31. 12. 1994, str. 1. Uredba, spremenjena z Uredbo (ES) št. 837/95 (UL L 90, 21. 4. 1995, str. 1). (6) UL L 367, 31. 12. 1994, str. 8. Sklep, nazadnje spremenjen s Sklepom 99/193/SZVP (UL L 73, 19. 3. 1999, str. 1). 240 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 ki gamora overitelj pridobiti na podlagi odločbe organov v državah članicah, preden sme opravljati storitve overjanja, temveč tudi vsak drug ukrep z enakim učinkom; nanašajo na podpisovanje; zaradi tega določbe o pravni veljavnosti elektronskih podpisov ne smejo posegati v obveznosti o obliki, ki jih določa pravo držav članic v zvezi s sklenitvijo pogodb, kakor tudi ne v pravila v zvezi z dolo- čitvijo kraja sklenitve pogodbe; (11) za sheme akreditacije prostovoljne zagotavljanje kakovostnejših storitev lahko ponudijo overiteljem ustre- zen okvir za izboljšanje svojih storitev, zato da bi dosegli stopnjo zaupanja, varnosti jo zahteva razvijajoči se trg; te sheme morajo spodbuditi razvoj naj- boljše prakse med overitelji; overitelji morajo imeti mož- nost izbire pri vključevanju v akreditacijske sheme in nji- hovi uporabi; in kakovosti, ki (12) storitve overjanja lahko opravlja javni subjekt, pravna ali fizična oseba, če posluje skladno s predpisi posamezne države članice; države članice overiteljem ne bi smele pre- povedati delovanja zunaj prostovoljnih shem akreditacije; zagotoviti je treba, da taka akreditacijska shema ne bo omejevala konkurence na področju storitev overjanja; (13) države članice lahko določijo način zagotavljanja nadzora v zvezi s spoštovanjem določb te direktive; ta direktiva ne izključuje uvajanja nadzornih sistemov iz zasebnega sek- torja; ta direktiva ne zavezuje overiteljev, da zaprosijo za nadzor po katerikoli veljavni akreditacijski shemi; (14) pomembno je najti ravnotežje med potrebami porabnikov in podjetij; (15) (16) Priloga III zajema zahteve v zvezi z napravami za varno tvorjenje podpisa zaradi zagotavljanja funkcionalnosti naprednega elektronskega podpisa; Priloga ne zajema celotnega sistemskega okolja, v katerem delujejo take naprave; zaradi ustreznega delovanja notranjega trga morajo Komisija in države članice hitro ukrepati in tako omogočiti imenovanje organov, ki bodo pristojni za oce- njevanje skladnosti naprav za varno tvorjenje podpisa s Prilogo III; zaradi potreb trga je nujno, da se ocenjevanje skladnosti izvaja pravočasno in učinkovito; ta direktiva prispeva k uporabi in pravnemu priznanju elektronskega podpisa v Skupnosti; ureditvenega okvira ni treba predvideti za elektronski podpis, ki se uporablja izključno znotraj sistemov, temelječih na prostovoljnih zasebnopravnih dogovorih med določenim številom ude- ležencev; glede dogovora o določilih in pogojih za spreje- manje elektronsko podpisanih podatkov je treba spošto- vati svobodo strank v mejah, ki jih dovoljuje zakonodaja držav je priznati pravno veljavnost elektronskega podpisa, ki se uporablja v teh sistemih, in njegovo sprejemljivost kot dokazno sredstvo v sodnih postopkih; članic; treba (17) namen te direktive ni usklajevanje pravil držav članic na področju pogodbenega prava, predvsem o sklenitvi in izva- janju pogodb ali drugih nepogodbenih formalnosti, ki se (18) shranjevanje in kopiranje podatkov o oblikovanju podpisa lahko ogrozi pravno veljavnost elektronskega podpisa; (19) elektronski podpisi se bodo uporabljali v javnem sektorju znotraj uprav držav članic in uprav Skupnosti in pri komuniciranju med upravami ter med njimi, državljani in gospodarskimi subjekti, na primer na področju javnih naročil, davkov, socialne varnosti, zdravstva in sodstva; (20) (21) usklajena merila o pravni veljavnosti elektronskega pod- pisa bodo zagotavljala usklajen pravni okvir v Skupnosti; pravni predpisi držav članic določajo različne zahteve glede pravne veljavnosti lastnoročnega podpisa; potrdila se lahko uporabljajo za potrjevanje istovetnosti elektronskega podpisnika; namen varnega elektronskega podpisa, ki temelji na kvalificiranih potrdilih, je zagotavljanje višje stopnje varnosti; napredni elektronski podpisi, ki temeljijo na kvalificiranih potrdilih in so oblikovani z napravo za varno tvorjenje podpisa, se v primerjavi z lastnoročnim podpisom lahko štejejo za pravno enakovredne samo pod pogojem, če so bile izpolnjene zahteve, ki veljajo za last- noročno podpisovanje; da bi prispevali k splošni sprejemljivosti metod za prever- janje verodostojnosti, je treba zagotoviti, da se elektronski podpis lahko uporablja kot dokaz v sodnih postopkih v vseh državah članicah; pravno priznanje elektronskih pod- pisov mora temeljiti na objektivnih merilih in ne sme biti povezano z dovoljenjem overitelja; zakonodaja držav čla- nic ureja pravna področja, na katerih se lahko uporabljajo elektronski dokumenti in elektronski podpisi; ta direktiva v ničemer ne posega v možnost sodne prakse posameznih držav članic, da odločijo o skladnosti z zahtevami te direk- tive, in tudi ne v pravila posameznih držav članic o svo- bodni sodni presoji dokazov; (22) za overitelje, ki storitve overjanja opravljajo za javnost, velja zakonodaja posamezne države članice glede odgovor- nosti; (23) razvoj mednarodnega elektronskega poslovanja zahteva sklenitev čezmejnih sporazumov, ki vključujejo tretje države; zaradi zagotavljanja globalne medsebojne intero- perabilnosti bi bilo lahko koristno skleniti sporazume s tre- tjimi državami o večstranskih pravilih glede medsebojnega priznavanja overjanja; 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 241 (24) zaradi povečanja zaupanja uporabnikov v elektronsko komuniciranje in poslovanje morajo overitelji spoštovati zakonodajo o varstvu podatkov in zasebnost posameznika; 2. „napreden elektronski podpis“ je elektronski podpis, ki izpolnjuje naslednje zahteve: (25) določbe o uporabi psevdonimov v potrdilih ne bi smele ovirati držav članic pri zahtevi za identifikacijo oseb skladno s pravom Skupnosti ali države članice; (26) (27) (28) ukrepi, potrebni za izvajanje te direktive, se sprejmejo skladno dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za izvrševanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (1); Sklepom Sveta 1999/468/ES z s dve leti po njeni uveljavitvi bo Komisija to direktivo ponovno proučila, da bi med drugim zagotovila, da tehno- loški razvoj ali spremembe pravnega okvira niso ustvarile ovir pri uresničevanju ciljev, določenih v tej direktivi; Komisija mora proučiti posledice za sorodna tehnična pod- ročja in o tem predložiti poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu; in sorazmernosti skladno z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe, države članice cilja oblikovanja usklaje- nega pravnega okvira za zagotavljanje elektronskega pod- pisovanja in sorodnih storitev ne morejo zadovoljivo doseči same in ga zato laže uresniči Skupnost; ta direktiva ne presega tistega, kar je potrebno za dosego tega cilja – SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO: Člen 1 Področje uporabe Cilj te direktive je olajšati uporabo elektronskega podpisa in prispevati k njegovemu pravnemu priznanju. Direktiva oblikuje pravni okvir za elektronski podpis in nekatere storitve overjanja, da bi bilo zagotovljeno primerno delovanje notranjega trga. Direktiva ne zajema vidikov, povezanih s sklenitvijo in veljavnostjo pogodb ali drugih pravnih obveznosti, če zahteve v zvezi z obliko predpisuje zakonodaja držav članic ali zakonodaja Skupnosti; prav tako ne posega v pravila in omejitve, ki urejajo uporabo dokumentov, predvidenih v zakonodaji držav članic ali zakonodaji Skupnosti. Člen 2 Opredelitve Za namene te direktive: 1. „elektronski podpis“ pomeni podatek v elektronski obliki, ki je dodan k drugim elektronskim podatkom ali logično pove- zan z njimi in je namenjen preverjanju verodostojnosti; (1) UL L 184, 17. 7. 1999, str. 23. (a) povezan je izključno s podpisnikom; (b) iz njega je mogoče identificirati podpisnika; (c) ustvarjen je s sredstvi, ki so izključno pod podpisnikovim nadzorom; in (d) je tako povezan s podatki, na katere se nanaša, da je opazna vsaka kasnejša sprememba teh podatkov; „podpisnik“ je vsaka oseba, ki ima napravo za tvorjenje pod- pisa in deluje na svoj račun ali na račun fizične ali pravne osebe ali subjekta, ki ga zastopa; „podatki za tvorjenje podpisa“ so edinstveni podatki, kot so šifre ali zasebni šifrirni ključi, ki jih podpisnik uporablja za tvorjenje elektronskega podpisa; „naprava za tvorjenje podpisa“ je oblikovana programska ali strojna oprema za uporabo podatkov v zvezi z tvorjenjem podpisa; „naprava za varno tvorjenje podpisa“ je naprava za tvorjenje podpisa, ki izpolnjuje zahteve iz Priloge III; „podatki za preverjanje podpisa“ so podatki, kot so šifre ali se uporabljajo za preverjanje javni elektronskega podpisa; šifrirni ključi, ki „naprava za preverjanje podpisa“ je nastavljena programska ali strojna oprema za uporabo podatkov v zvezi s preverja- njem podpisa; „potrdilo“ je potrdilo v elektronski obliki, ki povezuje podatke za preverjanje podpisa z določeno osebo in potr- juje njeno istovetnost; 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. „kvalificirano potrdilo“ je potrdilo, ki izpolnjuje zahteve iz Priloge I in ga zagotovi overitelj, ki izpolnjuje zahteve iz Pri- loge II; (11) „overitelj“ je subjekt, fizična ali pravna oseba, ki izdaja potr- dila ali opravlja druge storitve v zvezi z elektronskim pod- pisom; 12. 13. „izdelek za elektronsko podpisovanje“ je strojna ali program- ska oprema ali njene specifične sestavine, ki jih overitelj uporablja za opravljanje storitev v zvezi z elektronskim pod- pisom ali se uporabljajo za tvorjenje ali preverjanje elektron- skih podpisov; „prostovoljna akreditacija“ je vsako dovoljenje, ki določa pravice in obveznosti v zvezi z opravljanjem overjanja, ki ga na zahtevo zadevnega overitelja izda javni ali zasebni organ, pristojen za določanje pravic in obveznosti in za nadzor nji- hovega spoštovanja, če overitelj pravic, ki izhajajo iz dovol- jenja, teh ne sme izvajati tako dolgo, dokler ne prejme odločbe organa. 242 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 Člen 3 Dostop na trg 2. Države članice na notranjem trgu zagotovijo prosti pretok izdelkov za elektronsko podpisovanje, ki so skladni s to direktivo, 1. Države članice opravljanja storitev overjanja ne smejo pogo- jevati z nobenim predhodnim dovoljenjem. Člen 5 2. Brez vpliva na odstavek 1 lahko države članice uvedejo ali obdržijo prostovoljne akreditacijske sheme za zvišanje ravni overjanja. Vse zahteve v zvezi s temi shemami morajo biti nepristranske, pregledne, sorazmerne in nediskriminacijske. Države članice ne smejo omejiti števila akreditiranih overiteljev zaradi razlogov, ki spadajo v področje te direktive. 3. Vsaka država članica poskrbi za zagotovitev ustreznega sistema za nadzor overiteljev, ki imajo sedež na njenem ozemlju in izdajajo kvalificirana potrdila javnosti. 4. Skladnost naprav za varno elektronsko podpisovanje z zahte- vami iz Priloge III ugotavljajo pristojni javni ali zasebni organi, ki jih imenujejo države članice. Komisija skladno s postopkom iz člena 9 določi merila, ki jih morajo države članice upoštevati pri imenovanju organov. Pravni učinki elektronskega podpisa 1. Države članice zagotovijo, da napredni elektronski podpisi, ki temeljijo na kvalificiranem potrdilu in so ustvarjeni z napravo za varno tvorjenje podpisa: (a) izpolnjujejo pravne zahteve za podpis v zvezi s podatki v elektronski obliki na enak način kot izpolnjuje lastnoročni podpis zahteve v zvezi s podatki na papirju, (b) so sprejemljivi v sodnih postopkih kot dokaz. 2. Države članice zagotovijo, da se pravni učinki elektronskega podpisa in njegova sprejemljivost kot dokazno sredstvo v sodnih postopkih ne spodbijajo samo zato, ker: — je podpis v elektronski obliki ali Skladnost z zahtevami iz Priloge III, ki so jo potrdili organi iz prvega pododstavka, priznajo vse države članice. — ne temelji na kvalificiranem potrdilu ali 5. Komisija lahko skladno s postopkom iz člena 9 določi refe- renčne številke splošno priznanih standardov za opremo za elek- tronsko podpisovanje in jih objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Države članice štejejo, da oprema za elektronsko pod- pisovanje izpolnjuje zahteve iz Priloge II točke (f) in Priloge III, če je skladna s temi standardi. 6. Države članice in Komisija ob upoštevanju priporočil za varno preverjanje podpisa iz Priloge IV in v interesu porabnika sodelu- jejo pri pospeševanju razvijanja in uporabe naprav za preverjanje podpisa. 7. Države članice lahko pogojujejo uporabo elektronskega pod- pisa v javnem sektorju z morebitnimi dodatnimi zahtevami. Te zahteve morajo biti nepristranske, pregledne, sorazmerne in nedi- skriminacijske ter se morajo nanašati samo na posebne značil- nosti zadevne uporabe. Te zahteve ne smejo ovirati čezmejnih storitev za državljane. Člen 4 Načela notranjega trga 1. Vsaka država članica uporablja za overitelje, ki imajo sedež na njenem ozemlju, in za storitve, ki jih opravljajo, svoje določbe, sprejete skladno s to direktivo. Države članice ne morejo omejiti overjanja, ki se opravlja v drugi državi članici, na področjih, ki jih zajema ta direktiva. — ne temelji na kvalificiranem potrdilu, ki ga izda akreditirani overitelj ali — ni oblikovan z napravo za varno tvorjenje podpisa. Člen 6 Odgovornost 1. Države članice najmanj zagotovijo, da je overitelj s tem, da javno izda kvalificirano potrdilo ali zanj javno jamči, odgovoren za škodo, povzročeno kateremu koli subjektu, fizični ali pravni osebi, ki se zanaša da potrdilo: (a) v času izdaje kvalificiranega potrdila vsebuje pravilne podatke in vse podrobnosti, ki so predpisane za kvalificirano potrdilo; (b) zagotavlja, da je imel podpisnik, naveden v kvalificiranem potrdilu, v času izdaje potrdila na voljo podatke za elektron- sko podpisovanje, ki ustrezajo podatkom za preverjanje elektronskega podpisa, navedene ali označene v potrdilu; (c) zagotavlja, da se lahko uporabijo podatki za tvorjenje podpisa in podatki za preverjanje elektronskega podpisa dopolnjujoče v primerih, ko overitelj oblikuje oboje podatke, razen če overitelj dokaže, da ni deloval malomarno. 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 243 2. Države članice zagotovijo vsaj, da je overitelj, ki je javno izdal potrdilo kot kvalificirano potrdilo, odgovoren za škodo, povzro- čeno organu, fizični ali pravni osebi, ki se upravičeno zanaša na potrdilo, zaradi opustitve vpisa preklica potrdila v register, razen če overitelj dokaže, da ni deloval malomarno. 3. Če je Komisija obveščena o težavah, s katerimi se srečujejo podjetja v Skupnosti pri dostopu na trg tretjih držav, lahko po potrebi Svet seznani s predlogi za dodelitev pooblastila, ki ga potrebuje za pogajanja o primerljivih pravicah za podjetja iz Skupnosti v teh tretjih državah. Svet odloča s kvalificirano večino. 3. Države članice zagotovijo, da lahko overitelj v kvalificiranem potrdilu navede omejitve njegove uporabe, če so omejitve prepo- znavne tretjim osebam. Overitelj ne odgovarja za škodo, če uporaba kvalificiranega potrdila presega omejitve, določene za njegovo uporabo. 4. Države članice zagotovijo, da lahko overitelj v kvalificiranem potrdilu navede najvišje transakcijske vrednosti za njegovo uporabo, če je ta omejitev prepoznavna tretjim osebam. Overitelj ne odgovarja za škodo, povzročeno zaradi prekoračitve te najvišje omejitve. 5. Določbe odstavkov od 1 do 4 se uporabljajo brez vpliva na Direktivo Sveta 93/13/EGS z dne 5. aprila 1993 o nepoštenih pogojih v potrošniških pogodbah (1). Člen 7 Mednarodni vidiki 1. Države članice zagotovijo, da so potrdila, ki jih kot kvalifici- rana potrdila za javnost izda overitelj s sedežem v tretji državi, pravno enakovredna potrdilom, ki jih izda overitelj s sedežem v Skupnosti, če (a) overitelj izpolnjuje pogoje iz te direktive in je akreditiran po prostovoljni shemi za akreditacijo v eni izmed držav članic ali (b) overitelj s sedežem v Skupnosti, ki izpolnjuje pogoje iz te direktive, jamči za to potrdilo ali Ukrepi, ki se sprejmejo skladno s tem odstavkom, ne posegajo v obveznosti Skupnosti in držav članic, ki izhajajo iz ustreznih mednarodnih sporazumov. Člen 8 Varstvo podatkov 1. Države članice zagotovijo, da overitelji in nacionalni organi, ki so odgovorni za akreditacijo ali nadzor, izpolnjujejo zahteve iz Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 95/46/ES z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (2). 2. Države članice zagotovijo, da lahko overitelj, ki javno izdaja potrdila, osebne podatke pridobi samo neposredno od zadevne osebe ali z njeno izrecno privolitvijo in samo takrat, ko je to potrebno za izdajo in hrambo potrdila. Podatki se ne smejo zbi- rati in obdelovati v druge namene brez izrecne privolitve zadevne osebe. 3. Države članice brez vpliva na pravno veljavnost psevdonimov v zakonodajah držav članic overitelju ne morejo preprečiti, da v potrdilu navede psevdonim namesto imena podpisnika. Člen 9 Odbor 1. Komisiji pomaga „odbor za elektronski podpis“, v nadaljeva- nju „odbor“. 2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES ob upoštevanju določb člena 8 istega sklepa. Obdobje iz člena 4 (3) Sklepa 1999/468/ES je določeno na tri mesece. (c) je potrdilo ali overitelj priznan v okviru dvostranskega ali več- stranskega sporazuma med Skupnostjo in tretjimi državami ali mednarodnimi organizacijami. 3. Odbor sprejme svoj poslovnik. 2. Komisija po potrebi izdela predloge za učinkovito izvajanje standardov in mednarodnih sporazumov o overjanju, da bi olaj- šala čezmejno overjanje s tretjimi državami in pravno priznanje varnega elektronskega podpisa, ki izvira iz tretjih držav. Komisija predvsem, če je to potrebno, Svetu predstavi predloge v zvezi z in večstranskih ustreznimi pooblastili za pogajanja o dvo- sporazumih s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami. Svet odloča s kvalificirano večino. Člen 10 Naloge odbora Odbor skladno s postopkom iz člena 9(2) pojasni zahteve iz prilog te direktive, merila iz člena 3(4) in splošno priznane standarde za opremo za elektronsko podpisovanje, ki so določeni in objavljeni v skladu s členom 3(5). (1) UL L 95, 21. 4. 1993, str. 29. (2) UL L 281, 23. 11. 1995, str. 31. 244 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 Člen 11 Notifikacija Člen 13 Izvajanje 1. Države članice uradno sporočijo Komisiji in drugim državam članicam: (a) informacije o nacionalnih prostovoljnih shemah za akreditacijo in vse dodatne zahteve skladno s členom 3(7); (b) imena in naslove nacionalnih organov, odgovornih za akreditacijo in nadzor, in tudi organov iz člena 3(4); (c) imena in naslove vseh akreditiranih nacionalnih overiteljev. 2. Države članice morajo vse informacije iz odstavka 1 in z njimi povezane spremembe uradno sporočiti čim prej. Člen 12 Preverjanje 1. Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, do 19. julija 2001. O tem nemudoma obvestijo Komisijo. Države članice se pri sprejemanju teh predpisov sklicujejo na to direktivo ali sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice. 2. Države članice sporočijo Komisiji besedilo temeljnih predpi- sov domačega prava, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direk- tiva. Člen 14 Uveljavitev Ta direktiva začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Člen 15 Naslovniki 1. Komisija preverja izvajanje te direktive in o tem najpozneje do 19. julija 2003 poroča Evropskemu parlamentu in Svetu. Ta direktiva je naslovljena na države članice. 2. To preverjanje mora med drugim ugotoviti, ali je treba zaradi tehnološkega razvoja, razvoja trga in pravnega razvoja spreme- niti področje uporabe te direktive. Poročilo mora vsebovati predvsem oceno uskladitvenih vidikov na podlagi pridobljenih izkušenj. K poročilu se po potrebi dodajo predlogi pravnih pred- pisov. V Bruslju, 13. decembra 1999 Za Evropski parlament Predsednica N. FONTAINE Za Svet Predsednik S. HASSI 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 245 PRILOGA I Zahteve za kvalificirana potrdila Kvalificirana potrdila morajo vsebovati: (a) navedbo, da je bilo potrdilo izdano kot kvalificirano potrdilo; (b) identifikacijo overitelja in državo, v kateri ima sedež; (c) ime podpisnika ali psevdonim, ki je kot takšen prepoznaven; (d) prostor za posebne podatke o podpisniku potrdila, ki se po potrebi vključijo glede na uporabo, za katero je potr- dilo namenjeno; (e) podatke za preverjanje elektronskega podpisa, ki ustrezajo podatkom za tvorjenje podpisa pod nadzorom pod- pisnika potrdila; (f) navedbo začetka in konca veljavnosti potrdila; (g) identifikacijsko šifro potrdila; (h) napredni elektronski podpis overitelja, ki potrdilo izdaja; (i) morebitne omejitve obsega uporabe potrdila in (j) morebitne omejitve transakcijskih vrednosti, za katere se potrdilo lahko uporablja. 246 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 PRILOGA II Zahteve za overitelje, ki izdajajo kvalificirana potrdila Overitelji morajo: (a) dokazati, da so dovolj zanesljivi za opravljanje storitev overjanja; (b) zagotoviti takojšnjo in varno vodenje registra ter izvajanje varnega in takojšnjega preklica kvalificiranega potr- dila; (c) zagotoviti možnost natančne določitve datuma in časa izdaje ali preklica potrdila; (d) z ustreznimi sredstvi in skladno z nacionalno zakonodajo preveriti istovetnost in po potrebi druge posebne lastnosti osebe, kateri se izdaja potrdilo; (e) zaposlovati osebje s potrebnim strokovnim znanjem, izkušnjami in usposobljenostjo za storitve, ki jih opravlja, še posebej s pristojnostmi na ravni upravljanja in poznavanja tehnologije elektronskega podpisovanja in ustrez- nih varnostnih postopkov; uporabljati morajo tudi ustrezne upravne in upravljalske postopke, skladne s prizna- nimi standardi; (f) uporabljati zanesljive sisteme in opremo, ki so zaščiteni pred spreminjanjem in zagotavljajo tehnično in kriptografsko varnost postopkov, v katerih se uporabljajo; (g) izvajati ukrepe zoper ponarejanje potrdil in v primerih, ko overitelj oblikuje podatke za elektronsko podpisova- nje, zagotavljati zaupnost podatkov ves čas postopka oblikovanja takih podatkov; (h) ohranjati zadostna finančna sredstva, ki jim omogočajo delovanje skladno s to direktivo, zlasti prevzemanje škodne odgovornosti, na primer s sklenitvijo ustreznega zavarovanja; (i) v določenem časovnem obdobju zapisovati vse ustrezne podatke o kvalificiranem potrdilu, še posebej zaradi dokazovanja overitev v sodnem postopku. Zapisovanje je lahko elektronsko; (j) ne shranjevati ali kopirati podatkov za elektronsko podpisovanje o osebi, ki ji je overitelj zagotovil storitve uprav- ljanja ključev; (k) osebo, ki zahteva potrdilo za podporo elektronskega podpisovanja, pred sklenitvijo pogodbe prek trajnega komu- nikacijskega sredstva obvestiti o natančnih postopkih in pogojih za uporabo potrdila, skupaj z vsemi omejitvami njegove uporabe, obstojem prostovoljne sheme za akreditacijo in postopki v zvezi z reševanjem pritožb in spo- rov. To obvestilo, ki se lahko posreduje na elektronski način, mora biti zapisano in biti v razumljivem jeziku. Ustrezni deli obvestila morajo biti na zahtevo dostopni tudi tretjim osebam, ki se zanašajo na to potrdilo; (l) uporabljati zanesljive sisteme za shranjevanje potrdil v preverljivi obliki, tako da — lahko samo pooblaščene osebe vnašajo in spreminjajo podatke, — se lahko preveri pristnost podatka, — potrdila ne smejo biti javno dostopna brez privolitve imetnika potrdila, in — morajo biti vse tehnične spremembe, ki bi ogrozile varnostne zahteve, razvidne izvajalcu sprememb. 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 247 PRILOGA III Zahteve glede naprav za varno tvorjenje podpisa 1. Naprave za varno tvorjenje podpisa morajo z ustrezno tehnologijo in postopki zagotavljati vsaj, da: (a) se lahko podatki za tvorjenje podpisa, uporabljeni za tvorbo elektronskega podpisa, dejansko pojavijo le enkrat in je njihova tajnost ustrezno zagotovljena; (b) podatkov za tvorjenje podpisa, uporabljenih za tvorbo elektronskega podpisa, ni mogoče pridobiti z razumno stopnjo zanesljivosti in da je elektronski podpis z uporabo trenutno dostopne tehnologije zaščiten pred ponarejanjem; (c) lahko zakoniti podpisnik zanesljivo varuje podatke za elektronsko podpisovanje, uporabljene za tvorbo elektronskega podpisa, pred njihovo uporabo s strani drugih. 2. Naprave za varno tvorjenje podpisa ne smejo spreminjati podatkov, namenjenih podpisovanju, ali preprečiti pri- kaza teh podatkov podpisniku pred podpisom. 248 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 PRILOGA IV Priporočila za varno preverjanje podpisa Med postopkom preverjanja podpisa je treba dovolj zanesljivo zagotoviti, da: (a) podatki, ki se uporabljajo za preverjanje podpisa, ustrezajo podatkom, ki so prikazani overitelju; (b) je podpis zanesljivo preverjen in rezultat preverjanja pravilno prikazan; (c) lahko overitelj po potrebi zanesljivo določi vsebino podpisanih podatkov; (d) sta pristnost in veljavnost potrdila, zahtevanega med preverjanjem podpisa, zanesljivo preverjeni; (e) sta rezultat preverjanja in istovetnost podpisnika pravilno prikazana; (f) je raba psevdonima jasno označena, in (g) se lahko odkrijejo vse spremembe, ki kakorkoli vplivajo na varnost elektronskega podpisa


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2343/99 från Robert Evans (PSE) till kommissionen. Mögelgiftet aflatoxin.

eurovoc_concepts:
Brazil
consumer protection
cooperation policy
dangerous substance
economic consequence
food safety
mushroom-growing
nut
toxicology

text: 8. 8. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 225 E/109 (2000/C 225 E/111) SKRIFTLIG FR¯GA E-2342/99 fr(cid:229)n Daniel Hannan (PPE-DE) till kommissionen (13 december 1999) ˜mne: Finalspelet i VM i fotboll 1998 Vilka tj(cid:228)nstem(cid:228)n inom Europeiska kommissionen fick biljetter till VM i fotboll vid tiden f(cid:246)r detta arrangemang, och var dessa tj(cid:228)nstem(cid:228)n inblandade n(cid:228)r det g(cid:228)llde att fastst(cid:228)lla det b(cid:246)tesbelopp som kommissionen d(cid:228)refter (cid:229)lade de ansvariga inom fotbollen att betala? Svar fr(cid:229)n Mario Monti p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (5 januari 2000) Ingen av dem som deltagit i (cid:228)rendets handl(cid:228)ggning, varken den ansvarige kommissionsledamoten eller n(cid:229)gon av dem som f(cid:246)redragit (cid:228)rendet i generaldirektoratet f(cid:246)r konkurrens, har f(cid:229)tt biljetter fr(cid:229)n ComitØ fran(cid:231)ais d(cid:146)Organisation de la Coupe du Monde de Football 1998 eller fr(cid:229)n de nationella fotbollsf(cid:246)rbunden. (2000/C 225 E/112) SKRIFTLIG FR¯GA E-2343/99 fr(cid:229)n Robert Evans (PSE) till kommissionen (13 december 1999) ˜mne: M(cid:246)gelgiftet aflatoxin Kan kommissionen ge upplysningar om den (cid:229)tg(cid:228)rd kommissionen nyligen vidtagit n(cid:228)r det g(cid:228)ller godtagbara niv(cid:229)er av m(cid:246)gelgiftet aflatoxin i paran(cid:246)tter? Jag har kontaktats ang(cid:229)ende (cid:229)tg(cid:228)rdens m(cid:246)jliga f(cid:246)ljder f(cid:246)r m(cid:228)nniskor som lever i Amazonregionens skogar. Jag skulle vilja f(cid:229) ytterligare upplysningar om de vetenskapliga grunderna f(cid:246)r denna (cid:229)tg(cid:228)rd och om eventuell hj(cid:228)lp fr(cid:229)n EU till producenterna. Svar fr(cid:229)n David Byrne p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (19 januari 2000) I kommissionens f(cid:246)rordning (EG) nr 1525/98 av den 16 juli 1998 om (cid:228)ndring av f(cid:246)rordning (EG) nr 194/ 97 av den 31 januari 1997 om fastst(cid:228)llande av h(cid:246)gsta till(cid:229)tna halt f(cid:246)r vissa fr(cid:228)mmande (cid:228)mnen i livsmedel (1) fastst(cid:228)lls den h(cid:246)gsta till(cid:229)tna halten av aflatoxin B1 och den totala halten av aflatoxiner i jordn(cid:246)tter, n(cid:246)tter (inbegripet paran(cid:246)tter), torkad frukt, spannm(cid:229)l och h(cid:228)rledda produkter av dessa varor samt f(cid:246)r aflatoxin M1 i mj(cid:246)lk. F(cid:246)r n(cid:246)tter (inbegripet paran(cid:246)tter) och bearbetade produkter av dessa avsedda f(cid:246)r direkt konsumtion eller som ingrediens i livsmedel (cid:228)r den h(cid:246)gsta till(cid:229)tna totala halten av aflatoxin 4 mikrogram per kilogram (µg/kg) och 2 µg/kg aflatoxin B1. Sortering och annan eventuell mekanisk behandling som minskar aflatoxinhalten kan anv(cid:228)ndas i fr(cid:229)ga om obearbetade n(cid:246)tter f(cid:246)r att f(cid:229) fram den slutliga varan. Med beaktande av dessa tekniker har de h(cid:246)gsta till(cid:229)tna halterna h(cid:246)jts f(cid:246)r n(cid:246)tter (inbegripet paran(cid:246)tter) (10 µg/kg aflatoxin totalt och 5 µg/kg aflatoxin B1) som sorteras eller genomg(cid:229)r annan mekanisk behandling innan de (cid:228)ts av m(cid:228)nniskor eller anv(cid:228)nds som en ingrediens i livsmedel. Vetenskapliga livsmedelskommittØn avgav ett yttrande den 23 september 1994 om aflatoxiner, ochratoxin A och patulin (2). I detta yttrande fastst(cid:228)llde kommittØn f(cid:246)ljande: (cid:148)Aflatoxiner (cid:228)r genotoxiska cancerframkallande (cid:228)mnen. Man anser allm(cid:228)nt n(cid:228)r det g(cid:228)ller detta slag av cancerframkallande (cid:228)mne att det inte finns n(cid:229)gon tr(cid:246)skeldos under vilken inga tum(cid:246)rer skulle uppkomma. Med andra ord (cid:228)r det endast en nollexponering som (cid:228)r riskfri. (cid:148) Detta (cid:246)verensst(cid:228)mde med bed(cid:246)mningar som Internationella organet f(cid:246)r cancerforskning (IARC) (1993) gjort n(cid:228)r det g(cid:228)llde aflatoxins cancerogenitet och genotoxitet. P(cid:229) grundval av m(cid:229)nga rapporter om riskbed(cid:246)mning kan man dra slutsatsen att (cid:228)ven mycket liten exponering f(cid:246)r aflatoxin, dvs. 1 nanogram per kilogram (ng/kg) kroppsvikt per dag eller mindre medf(cid:246)r risk f(cid:246)r levercancer. C 225 E/110 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 8. 8. 2000 Vetenskapliga livsmedelskommittØn diskuterade p(cid:229) nytt aflatoxinens toxicitet vid sitt 108:e plenarm(cid:246)te i september 1997 (3) mot bakgrund av en utv(cid:228)rdering av FAO/WHO:s gemensamma expertkommittØ f(cid:246)r livsmedelstillsatser (JECFA) (4). Vetenskapliga livsmedelskommittØn v(cid:228)rdesatte det stora arbete som JECFA hade gjort f(cid:246)r att kunna genomf(cid:246)ra en kvantitativ riskbed(cid:246)mning genom att kombinera cancerframkal- lande potens och uppgifter om exponering av m(cid:228)nniskor. Vetenskapliga livsmedelskommittØn noterade ocks(cid:229) de m(cid:229)nga begr(cid:228)nsningar och hypoteser som h(cid:246)r till detta tillv(cid:228)gag(cid:229)ngss(cid:228)tt, vilka tydligt hade lagts fram i rapporten. Vetenskapliga livsmedelskommittØn observerade dessutom att aflatoxins toxicitet inte ifr(cid:229)gas(cid:228)tts av JECFA ((cid:148)aflatoxin h(cid:246)r till de mest potenta mutagena och cancerframkallande k(cid:228)nda (cid:228)mnena(cid:148)) och att flera av JECFA:s uttalanden inte var of(cid:246)renliga med Vetenskapliga livsmedelskommittØns yttrande om aflatoxiner, som avgavs 1994, och drog slutsatsen att detta yttrande fortfarande var giltigt. P(cid:229) grundval av denna bed(cid:246)mning anser man att fastst(cid:228)llandet av h(cid:246)gsta till(cid:229)tna halter vid sidan av f(cid:246)rebyggande (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att undvika kontaminering bidrar till att skydda konsumenterna. Dessa gr(cid:228)nsv(cid:228)rden m(cid:229)ste fastst(cid:228)llas s(cid:229) l(cid:229)gt som det rimligtvis (cid:228)r m(cid:246)jligt. Kommissionen (cid:228)r mycket medveten om hur viktig produktionen av paran(cid:246)tter (cid:228)r f(cid:246)r de de lokala producenternas sociala f(cid:246)rh(cid:229)llanden och f(cid:246)r bevarandet av skogen i Amazonas. D(cid:228)rf(cid:246)r h(cid:229)ller kommis- sionen p(cid:229) att inom ramen f(cid:246)r de tekniska samarbetsprogrammen med de ber(cid:246)rda l(cid:228)nderna granska hurdant tekniskt och ekonomiskt st(cid:246)d som kan ges f(cid:246)r att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla produktionen av paran(cid:246)tter och p(cid:229) s(cid:229) s(cid:228)tt bevara den biologiska m(cid:229)ngfalden i regnskogen i Amazonas, f(cid:246)rb(cid:228)ttra kvaliteten p(cid:229) paran(cid:246)tter n(cid:228)r det g(cid:228)ller aflatoxinhalten samt f(cid:246)rb(cid:228)ttra de sociala f(cid:246)rh(cid:229)llandena f(cid:246)r de sm(cid:229), lokala producenterna. Dessa m(cid:229)l kommer emellertid i andra hand efter skyddet av europeiska konsumenter mot h(cid:228)lsorisker som aflatoxinkontamination orsakar. EGT L 201, 17. 7. 1998, s. 43 och s. 93. (1) (2) Vetenskaliga livsmedelskommittØns rapporter, serie 35. (3) (4) Protokoll f(cid:246)r Vetenskaliga livsmedelskommittØns 108:e m(cid:246)te den 18(cid:141)19 september 1997 i Bryssel. 49:e m(cid:246)tet, Rom, 17(cid:141)26 juni 1997, sammanfattning och slutsatser i bilagan. (2000/C 225 E/113) SKRIFTLIG FR¯GA E-2344/99 fr(cid:229)n Salvador JovØ Peres (GUE/NGL) och Pedro Marset Campos (GUE/NGL) till kommissionen ˜mne: Import av tomater fr(cid:229)n Marocko (13 december 1999) F(cid:246)r tomater fr(cid:229)n Marocko finns det en importkvot p(cid:229) 150 676 ton. Trots detta exporterade Marocko 181 542 ton till EU mellan oktober 1998 och mars 1999, och kr(cid:228)nkte d(cid:228)rmed best(cid:228)mmelserna i artikel 2. 4 i protokollet om ordningen f(cid:246)r import till Europeiska gemenskapen av jordbruksprodukter med ursprung i Marocko. Enligt best(cid:228)mmelserna f(cid:246)rpliktar sig Marocko att se till att den totala exporten till Europeiska gemenskapen under de ber(cid:246)rda perioderna och enligt de villkor som fastst(cid:228)lls i protokollet inte (cid:246)verstiger den m(cid:228)ngd som (cid:246)verenskommit enligt protokollets artikel 3 och 4. Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder t(cid:228)nker kommissionen vidta f(cid:246)r att se till att protokollets best(cid:228)mmelser efterlevs i framtiden? Hur t(cid:228)nker kommissionen kompensera gemenskapsproducenterna f(cid:246)r de ekonomiska f(cid:246)rluster som upp- st(cid:229)r p(cid:229) grund av att protokollet inte f(cid:246)ljts? (2000/C 225 E/114) SKRIFTLIG FR¯GA E-2345/99 fr(cid:229)n Salvador JovØ Peres (GUE/NGL) och Pedro Marset Campos (GUE/NGL) till kommissionen ˜mne: Import av tomater fr(cid:229)n Marocko (13 december 1999) Marocko har kr(cid:228)nkt best(cid:228)mmelserna i artikel 3 i protokollet om ordningen f(cid:246)r import till Europeiska gemenskapen av jordbruksprodukter med ursprung i Marocko. Enligt best(cid:228)mmelserna skall kvoten f(cid:246)rdelas j(cid:228)mnt p(cid:229) (cid:229)rets m(cid:229)nader, med en till(cid:229)ten marginal f(cid:246)r avvikelser p(cid:229) 20 %. Under november och januari den g(cid:229)ngna s(cid:228)songen framkallade Marocko prisras p(cid:229) marknaderna och orsakade sektorn kraftig ekonomisk skada