title: 2000/24/EF: Rådets afgørelse af 22. december 1999 om en fællesskabsgaranti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med lån til projekter uden for Fællesskabet (Central- og Østeuropa, Middelhavslandene, Latinamerika og Asien samt Den Sydafrikanske Republik)

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EIB loan
European Investment Bank
credit guarantee
financial loss
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text: L 9/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 13. 1. 2000 RÅDETS AFGØRELSE af 22. december 1999 om en fællesskabsgaranti til Den Europæiske Investeringsbank mod tab i forbindelse med lån til projekter uden for Fællesskabet (Central- og Østeuropa, Middelhavslandene, Latinamerika og Asien samt Den Sydafrikanske Republik) (2000/24/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Det Europæiske Råd fremhævede på mødet i Madrid den 15. og 16. december 1995 den vigtige rolle, som Den Europæiske Investeringsbank, følgende benævnt »EIB«, spiller som led i samarbejdet mellem Fællesskabet og Latinamerika og opfordrede EIB til at intensivere sine aktiviteter i denne del af verden; projekterne bør være af interesse for både Fællesskabet og de berørte lande; i det Det Europæiske Råd udtrykte på mødet i Firenze den 21. og 22. juni 1996 sin tilfredshed med resultatet af topmødet mellem Asien og Europa, der markerede et vendepunkt i forbindelserne mellem de to verdensdele; Det Europæiske Råd bifaldt på mødet i Amsterdam den 16. og 17. juni 1997 konklusionerne fra den anden Euro-Middelhavskonference den 15. og 16. april 1997 i Valletta (Malta), der bekræftede de principper og mål, der blev aftalt i Barcelona i 1995; Det Europæiske Råd lancerede på mødet i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 udvidelsesprocessen med de central- og østeuropæiske lande samt Cypern; Det Europæiske Råd udtrykte på mødet i Cardiff den 15. og 16. juni 1998 sin tilfredshed med Den Sydafrikanske Republiks ihærdige indsats for at modernisere landets økonomi og integrere den i verdenshandelssystemet; EIB er ved at afslutte de nuværende udlånsprogrammer for Central- og Østeuropa, Middelhavsområdet, Asien og Latinamerika samt Den Sydafrikanske Republik i henhold til Rådets afgørelse 97/256/EF (3) og den långiv- ning, der følger af protokollen om finansielt samarbejde indgået med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Make- donien i henhold til afgørelse 98/348/EF (4); (7) (8) (9) (10) (11) Rådet har opfordret EIB til at i Bosnien-Hercegovina; disse aktiviteter vil kunne fort- sætte, forudsat at det anbefales i den rapport, som skal udarbejdes i henhold til afgørelse 98/729/EF (5); indlede aktiviteter selvom Bosnien-Hercegovina og Den Tidligere Juvosla- viske Republik Makedonien er medtaget i den central- og østeuropæiske region efter vedtagelsen af afgørelse 97/ 256/EF, bør EIB's samlede långivning til ansøgerlandene i denne region forøges på grund af betydningen af den førtiltrædelsesfacilitet, som EIB planlægger at oprette for EIB-långivning til projekter i disse lande uden garanti fra EF-budgettet eller medlemsstaterne; EIB bør derfor sørge for, at dens garanterede långivning i henhold til mandatet for Central- og Østeuropa især går til finansiering af projekter i de lande, der har færre projekter, som egner sig til finansiering under førtiltræ- delsesfaciliteten, eller projekter i lande, der ikke har ansøgt; samarbejdsaftalerne mellem Fællesskabet og Nepal, mellem Fællesskabet og Laos og mellem Fællesskabet og Yemen trådte i kraft henholdsvis den 1. juni 1996, den 1. december 1997 og den 1. juli 1998; samarbejdsaf- talen mellem Fællesskabet og Sydkorea blev undertegnet den 28. oktober 1996; Nepal, Yemen, Laos og Sydkorea bør være berettiget til EIB-finansiering som led i EIB's mandat for Asien og Latinamerika; det vil være hensigtsmæssigt at foretage visse forbed- ringer af udlånsprogrammerne i henseende til varighed og landedækning; det vil være hensigtsmæssigt at justere generalgarantisatsen og den del af for hvilken EIB opfordres til at dække de kommercielle risici med ikke-statslige garantier; långivningen, (12) Rådet opfordrer EIB til at fortsætte sine transaktioner til støtte for investeringsprojekter i disse lande og yder med henblik herpå den i denne afgørelse fastsatte garanti; (1) EFT C 145 af 26. 5. 1999, s. 10. (2) Udtalelse afgivet den 19. 11,1999 (endnu ikke offentliggjort i EFT). (3) EFT L 102 af 19. 4. 1997, s. 33. Afgørelsen er senest ændret ved afgørelse 98/729/EFT L 346 af 22. 12. 1998, s. 54). (4) EFT L 155 af 29. 5. 1998, s. 53. (13) i juni 1996 forelagde Kommissionen, efter aftale med EIB, Rådet et forslag til en ny garantiordning for EIB's långivning til tredjelande; (5) EFT L 346 af 22. 12. 1998, s. 54. 13. 1. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 9/25 (14) den 2. december 1996 godkendte Rådet konklusionerne om nye garantiordninger for EIB's långivning til tredje- lande, der godkender metoden med en generalgaranti, der ikke skelner mellem regioner og projekter, og accep- terer en risikodelingsordning; under risikodelingsord- ningen skal EIB dække de kommercielle risici med passende ikke-statslige garantier fra tredjeparter, mens budgetgarantien kun dækker politiske risici i form af manglende overførsel af valuta, ekspropriation, krig og civile uroligheder; (21) traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne afgørelse end artikel 308 — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: (15) garantiordningerne må ikke påvirke EIB's fremragende kreditværdighed; Artikel 1 (16) målbeløbet og indbetalingssatsen for den lånegaranti- fond, der blev oprettet ved forordning (EF, Euratom) 2728/94 (1), blev revideret med forordning (EF, Euratom) 1149/1999 (2); (17) (18) i det finansielle overslag for perioden 2000-2006 er der i overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (3) for lånegarantire- fastsat et serven i Fællesskabets budget på 200 mio. EUR pr. år; loft EIB's finansiering i de låneberettigede tredjelande skal forvaltes i overensstemmelse med EIB's sædvanlige krite- rier og procedurer, bl. a. passende kontrolforanstalt- ninger, og med de relevante regler og procedurer for Revisionsretten og OLAF på en sådan måde, at den understøtter Fællesskabets politik og styrker koordine- ringen med Fællesskabets øvrige finansielle instrumenter; der foregår regelmæssige konsultationer mellem EIB og Kommissionen for at sikre, at prioriteringerne og aktivi- teterne i disse lande koordineres, og for at vurdere, hvilke fremskridt der gøres med hensyn til opfyldelse af de relevante mål for Fællesskabets politikker; ansvaret for at fastlægge de operationelle mål og regelmæssigt tage dem op til vurdering samt for at vurdere, i hvilket omfang disse mål opfyldes, påhviler bestyrelsen for EIB; EIB's finansiering i ansøgerlandene skal især tage hensyn til prioriteringerne i tiltrædelsespartnerskaberne mellem Fællesskabet og disse lande; gennemsigtigheden i EIB- långivningen i henhold til denne afgørelse vil således blive øget betydeligt; (19) fra datoen for denne afgørelses iværksættelse skal fælles- skabsgarantien for den særlige jordskælvsfacilitet for Tyrkiet i henhold til afgørelse 1999/786/EF (4) have form af en udvidelse af generalgarantien i henhold til nærværende afgørelse; (20) EIB og Kommissionen vil indrømmelse af nævnte garanti; fastlægge procedurerne for (1) EFT L 139 af 2. 6. 1999, s. 1. (2) EFT L 293 af 12. 11. 1994, s. 1. (3) EFT C 172 af 18. 6. 1999, s. 1. (4) EFT L 308 af 3. 12. 1999, s. 35. 1. Fællesskabet yder EIB en generalgaranti til dækning af alle udeblevne afdrag på lån, som den i overensstemmelse med sine sædvanlige kriterier og til støtte for de relevante mål for Fælles- skabets eksterne politikker har ydet til investeringsprojekter i Central- og Østeuropa, Middelhavslandene, Latinamerika og Asien samt Den Sydafrikanske Republik. Garantien begrænses til 65 % af det samlede lånebeløb plus alle dermed forbundne beløb. Det samlede låneloft beløber sig til 18 410 mio. EUR fordelt således: — Central- og Østeuropa: 8 680 mio. EUR — Middelhavslandene: 6 425 mio. EUR — Latinamerika og Asien: 2 480 mio. EUR — Den Sydafrikanske Republik 825 mio. EUR og dækker en periode på syv år fra den 1. februar 2000 for Central- og Østeuropa, Middelhavslandene, Latinamerika og Asien og fra den 1. juli 2000 for Den Sydafrikanske Republik, som slutter den 31. januar 2007 for alle regioners vedkom- mende. Kommissionen aflægger rapport om anvendelsen af denne afgørelse senest den 31. januar 2004 eller seks måneder før nye tiltrædelsestraktater i kraft, og fremsætter om nødvendigt forslag til ændring af denne afgørelse. Rådet drøfter og træffer afgørelse om ethvert forslag med virkning fra den 1. august 2004 eller fra ikrafttrædelsesdatoen for alle nye tiltræ- delsestraktater. træder Såfremt EIB's udlån ikke ved udløbet af den i andet afsnit nævnte garanterede låneperiode den 31. januar 2007 er nået op på de ovennævnte samlede beløb, forlænges denne periode automatisk med seks måneder. 2. Følgende lande er omfattet af stk. 1: — Central- og Østeuropa: Albanien, Bosnien-Hercegovina, Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Den Slovakiske Republik, Slovenien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Den Tjekkiske Republik og Ungarn — Middelhavslande: Algeriet, Cypern, Egypten, Israel, Jordan, Libanon, Malta, Marokko, Syrien, Tunesien, Tyrkiet samt Gaza og Vestbredden L 9/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 13. 1. 2000 — Latinamerika: Argentina, Bolivia, Brasilien, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay og Venezuela — Asien: Bangladesh, Brunei, Filippinerne, Indien, Indonesien, Kina, Laos, Macao, Malaysia, Mongoliet, Nepal, Pakistan, Singapore, Sri Lanka, Sydkorea, Thailand, Vietnam og Yemen — Den Sydafrikanske Republik. EIB opfordres til at tilstræbe at dække de kommercielle 3. risici i forbindelse med 30 % af sit udlån i henhold til denne afgørelse med ikke-statslige garantier, så vidt muligt på grundlag af individuelle regionale mandater. Denne procentsats kan udvides, når markedsbetingelserne gør det muligt. at nå de relevante mål for Fællesskabets eksterne politikker, idet der tages hensyn til de operationelle mål for långivningen og den vurdering af deres opfyldelse, som EIB skal foretage i henhold til denne afgørelse. Med henblik herpå fremsender EIB alle relevante oplysninger til Kommissionen. Artikel 3 EIB og Kommissionen fastsætter de nærmere betingelser for indrømmelsen af garantien. Artikel 4 Artikel 2 Denne afgørelse har virkning fra dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Kommissionen orienterer hvert år Europa-Parlamentet og Rådet om lånetransaktionerne og om de fremskridt, der er gjort med risikodelingen i henhold til artikel 1, stk. 3, og fremlægger samtidig en vurdering af transaktionerne under ordningen og af samarbejdet mellem de finansielle institutioner, der opererer i det pågældende område. Kommissionens oplysninger til Europa-Parlamentet og Rådet omfatter en vurdering af, hvor- vidt långivningen i henhold til denne afgørelse har bidraget til Udfærdiget i Bruxelles, den 22. december 1999. På Rådets vegne K. HEMILÄ Formand


title: Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 2757/1999 tat-22 ta’ Diċembru 1999 li jemenda l-Annessi I u II ta’ Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru. 2377/90 li jistabilixxi proċedura tal-Komunità għall-istabbiliment ta’ limiti massimi ta’ residwu ta’ prodotti mediċinali veterinarji f’ affarijiet ta’ l-ikel u ta’ oriġini mill-annimaliTest b’ rilevanza għaż-ŻEE

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animal product
food inspection
foodstuff
foodstuffs legislation
veterinary drug
waste

text: 03/Vol. 28 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 15 31999R2757 23. 12. 1999 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 331/45 IR-REGOLAMENT TAL-KUNSILL (KE) Nru. 2757/1999 tat-22 ta’ Diċembru 1999 li jemenda l-Annessi I u II ta’ Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru. 2377/90 li jistabilixxi proċedura tal-Komunità għall-istabbiliment ta’ limiti massimi ta’ residwu ta’ prodotti mediċinali veterinarji f’ affarijiet ta’ l-ikel u ta’ oriġini mill-annimali (Test b’ rilevanza għaż-ŻEE) IL- KUMMISSJONI TAL- KOMUNITAJIET EWROPEJ, li kkunsidrat Wara Ewropea, it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tal-Kunsill li kkunsidrat Wara (KEE) Nru. ir-Regolament 2377/90 tas-26 ta’ Ġunju 1990 li jistabbilixxi proċedura tal- Komunità għall-istabbiliment tal-limiti ta’ residwi massimi ta’ ta’ oriġini prodotti mediċinali veterinarji mill-annimali (1), kif tal- Kummissjoni (KE) Nru. 2728/1999 (2) u b’ mod partikolari l- Artikoli 6, 7 u 8 tiegħu, l-aħħar emendat mir-Regolament f’affarijiet l-ikel ta’ Billi: (1) (2) (3) (4) bi qbil mar-Regolament (KEE) Nru. 2377/90, limiti ta’ residwu massimu jridu jkunu stabbiliti progressivament għal kull sustanza farmakoloġikament attiva li hi wżata fil-Komunità fi prodotti mediċinali veterinarji intiżi għall-għalf lill-annimali li jipproduċu l-ikel; limiti ta’ residwu massimu suppost ikunu stabbiliti biss wara l-eżami fi ħdan il-Kumitat għal Prodotti Mediċinali Veterinarji ta’ l-informazzjoni rilevanti kollha dwar is- residwi għas-sustanza konċernata għall- sigurtà konsumatur ta’ affarijiet ta’ l-ikel ta’ oriġini mill-annimali u l-impatt l- affarijiet ta’ l-ikel; fuq il-proċess industrijali ta’ residwi ta’ ta’ tal-limiti residwu massimu għal fl-istabbiliment ta’ residwi ta’ prodotti mediċinali veterinarji fl-affarijiet ta’ l- ikel ta’ oriġini mill-annimali, huwa neċessarju li tkun speċifikata l-ispeċi ta’ jistgħu l-annimali ikunu preżenti, l-livelli li jistgħu ikunu preżenti f’ kull wieħed mit-tessuti tal-laħam rilevanti ottenuti mill- annimal ittrattat (tessut target) u n- natura tar- residwu li hi rilevanti għall-kontroll ta’ residwi (residwu markatur); li fih residwi ipprovdut ta’ residwi, kif għall-kontroll f’leġiżlazzjoni xierqa tal-Komunità, limiti ta’ residwu massimu suppost is-soltu jkunu stabbiliti għat-tessuti target ta’ fwied jew kliewi. Imma, l-fwied u l-kliewi huma ta’ spiss mneħħijja mill-karkassi li jiċċaqalqu fil-kummerċ internazzjonali, u limiti ta’ residwu massimi suppost għalhekk dejjem ikun stabbilit għal tessuti ta’ muskolu jew xaħam. (5) (6) (7) (8) fil-każ ta’ prodotti mediċinali veterinarji intiżi għall-użu fi tjur li li li jagħmlu l-għasel, limiti ta’ residwu massimu jridu jkunu stabbiliti għall-bajd, ħalib jew għasel; jagħtu l-ħalib jew naħal jbidu, annimali karażolol u penethamate suppost Anness I lir- Regolament (KEE) Nru. 2377/90; ikunu mdaħħlin fl- Urginea marittima, phytolacca barjum selenat u 3,5- diiodo-L-tirosina suppost imdaħħla 2377/90; lir- Regolament fl-Anness II americana, levothyroxine, ikunu (KEE) Nru. perjodu adegwat suppost ikun permess qabel id-dħul fis- seħħ ta’ dan ir-Regolament sabiex jippermetti lill-Istati Membri biex jagħmlu kwalunkwe bidla li tkun neċessarja għall-awtorizzazzjonijiet biex jitpoġġew l- prodotti mediċinali konċernati fuq is-suq li ġew mogħtija bi qbil mad-Direttiva tal-Kunsill 81/851/KEE (3), kif l- aħħar emendata mid-Direttiva 93/40/KEE (4), biex jieħu akkont tad-dispożizzjonijiet ta’ dan ir- Regolament; tista’ (9) l-miżuri li għalihom hemm provdut f’dan ir-Regolament huma skond l-opinjoni fuq prodotti Mediċinali Veterinarji, tal-Kumitat Permanenti ADDOTTAT IS-SEGWENTI REGOLAMENT: Artikolu 1 L-Annessi minn hawn emendati kif imfassal fl-Anness hawnhekk. I u II tar-Regolament (KEE) Nru. 2377/90 huma Artikolu 2 Dan ir- Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet ġurnata wara dik tal-pubblikazzjoni tal- Komunitajiet Ewropej. tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali Għandu japplika mis-60 ġurnata wara l-publikazzjoni tiegħu. (1) ĠU L 224, tat-18. 8. 1990, p. 1. (2) ĠU L 328, tat-22. 12. 1999, p. 23. (3) ĠU L 317, tas-6. 11. 1981, p. 1. (4) ĠU L 214, ta’ l-24. 8. 1993, p. 31. 16 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 28 Dan ir- Regolament għandu jkun jorbot fl-intier tiegħu u jkun applikabbli direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussel, fit-22 ta’ Diċembru 1999. Għall-Kummissjoni Erkki LIIKANEN Membru tal-Kummissjoni A. L-Anness I għal Regolament (EEC) Nru 2377/90 hu emendat kif isegwi: L-ANNESS 1. Aġenti anti-infettivi 1. 2. Antibijotiċi 1. 2. 1. Peniċillini Sustanza(i) attiva(i) farmakoloġikament Residwu markatur Speċi ta' l- annimali MRLs Biċċiet immirati Dispożizzjonijiet oħra “Penethamate Benzylpenicillin Majjal 50 µg/kg 50 µg/kg 50 µg/kg 50 µg/kg Muskolu Xaħam Fwied Kliewi” 3. Aġenti li jaġixxu fuq is-sistema nervuża 3. 2. Aġenti li jaġixxu fuq is-sistema awtonomika nervuża 3. 2. 1. Anti- adrenerġiċi Sustanza(i) attiva(i) farmakoloġikament Residwu markatur Speċi ta' l- annimali MRLs Biċċiet immirati Dispożizzjonijiet oħra “Carazolol Carazolol Bovin 5 µg/kg 5 µg/kg 15 µg/kg 15 µg/kg 1 µg/kg Muskolu Xaħam Fwied Kliewi Ħalib” B. L-Anness II għar- Regolament (KEE) Nru 2377/90 hu emendat kif isegwi: 1. Kimiki inorganiċi Sustanza(i) attiva(i) farmakoloġikament Speċi ta' annimal Dispożizzjonijiet oħra “Barium selenate Bovini, ovinei” 0 3 / V o l. 2 8 M T I l - Ġ u r n a l U f f i ċ j a l i t a ' l - U n o n j i E w r o p e a 1 7 2. Komposti Organiċi Sustanza(i) attiva(i) farmakoloġikament Speċi ta' annimal Dispożizzjonijiet oħra “3,5-Diiodo-L-thyrosine Levothyroxine Kull speċi mammali li jipproduċu l-ikel Kull speċi mammali li jipproduċu l-ikel” 4. Sustanzi użati fi prodotti mediċinali veterinarju omjopatiċi Sustanza(i) attiva(i) farmakoloġikament Speċi ta' annimal Dispożizzjonijiet oħra “Phytolacca americana Kull speċi li tipproduċi l-ikel Urginea maritima Kull speċi li tipproduċi l-ikel Għall-użu fi prodotti mediċinali veterinarji omeopatetiċi preparati skond il-farmakopeja omeopatetika f'konċentrazzjonijiet fil- prodott li ma jaqbiżx parti kull elf. Għall-użu fi prodotti mediċinali veterinarji omeopatetiċi preparati fil- skond il-farmakopeja omeopatetika prodott li ma jaqbiżx parti kull mija. Biex jittieħdu biss bil-fomm” f'konċentrazzjonijiet 1 8 M T I l - Ġ u r n a l U f f i ċ j a l i t a ' l - U n o n j i E w r o p e a 0 3 / V o l. 2 8


title: 2000/620/CE: Décision de la Commission du 22 décembre 1999 relative au régime d'aides d'État C 1/99 (ex NN 133/98) en faveur des locataires de bâtiments non résidentiels dans le quartier des docks à Dublin [notifiée sous le numéro C(1999) 5206] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (Le texte en langue anglaise est le seul faisant foi.)

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State aid
application of EU law
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property leasing
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town planning

text: 14. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 260/37 II (Actes dont la publication n'est pas une condition de leur applicabilité) COMMISSION DÉCISION DE LA COMMISSION du 22 décembre 1999 relative au régime d'aides d'État C 1/99 (ex NN 133/98) en faveur des locataires de bâtiments non résidentiels dans le quartier des docks à Dublin [notifiée sous le numéro C(1999) 5206] (Le texte en langue anglaise est le seul faisant foi. ) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (2000/620/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam- ment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa, irlandaises l'ont informée, par lettre du 28 juin 1990, de l'extension de la portée géographique du régime précité et de la prorogation de sa date d'expiration. La Commis- sion n'avait pas répondu alors à cette communication. vu l'accord sur l'Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a), (3) après avoir invité les intéressés à lui présenter leurs observa- tions (1) conformément aux dispositions précitées et vu ces observations, considérant ce qui suit: I PROCÉDURE (1) (2) La Commission a été informée de l'existence du régime d'aide précité alors qu'elle était en train d'examiner le régime d'aide notifié N 267/98, concernant des incita- tions fiscales relatives à un terrain de 12 acres situé dans le quartier des docks de Dublin. la Commission avait approuvé un régime En 1986, d'aide à la rénovation urbaine intitulé «Mesures incita- tives pour le développement de certains quartiers du centre-ville» [N 56/86, lettre aux autorités irlandaises SG(86)D/10282 du 19 septembre 1986], qui prévoyait une série d'incitations fiscales en faveur des propriétaires et des locataires de bâtiments situés sur un terrain de 27 acres dans le quartier des docks (le terrain «initial»). À la les autorités suite d'une demande de la Commission, (4) (5) Les autorités irlandaises ont de nouveau modifié ce régime par le biais des lois de finances de 1992-1994 et de 1995, sans en avertir la Commission. Toutefois, par lettre du 30 janvier 1998, les autorités irlandaises lui ont notifié un régime prévoyant le même ensemble de mesures incitatives pour un terrain de 12 acres dans ce même quartier des docks. Par lettre du 8 mai 1998, les autorités irlandaises ont supprimé dans cette notification les incitations fiscales proposées aux locataires. Par lettre du 20 octobre 1998, elles ont annoncé qu'en dépit de les incitations leur suppression dans la notification, fiscales proposées aux locataires pouvaient être accor- dées légalement, car elles estimaient qu'elles étaient couvertes par l'autorisation, en 1986, du premier régime d'aide à la rénovation urbaine (N 56/86). Par lettre du 9 février 1999, la Commission a informé l'Irlande qu'elle avait décidé d'engager la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE à l'égard des incitations fiscales accordées aux locataires sur la base des lois de finances de 1992-1994 et de 1995. La décision de la Commission d'engager cette procédure a été publiée au Journal officiel des Communautés euro- péennes (2). La Commission a invité les intéressés à lui présenter leurs observations au sujet de cette aide. (1) JO C 99 du 10. 4. 1999, p. 2. (2) Voir note 1 de bas de page. L 260/38 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 10. 2000 (6) (7) Les autorités irlandaises ont adressé leurs observations à la Commission par lettre du 9 mars 1999. Par lettre du 27 juillet 1999, les autorités irlandaises ont informé la Commission qu'aucune subvention n'avait été accordée après le 2 décembre 1998 ni ne serait accordée à l'avenir au titre de ce régime, ce dernier ayant pris fin à cette date. Par lettre du 22 novembre 1999, elles ont notifié à la Commission leur intention de le modifier. La Commission a également reçu des observations des intéressés suivants: l'IBEC (Confédération du patronat irlandais), A & L Goodbody, la Chambre de commerce de Dublin et la société d'expertise comptable KPMG. La Commission a transmis ces observations à l'Irlande, en lui donnant la possibilité d'y répondre. II DESCRIPTION DES AIDES (8) Les aides visées par la présente procédure d'examen consistent en incitations fiscales en faveur de locataires de bâtiments non résidentiels. Ces incitations sont les suivantes: — un «double abattement au titre du loyer», ce qui signifie que, à des fins fiscales, la société est consi- dérée comme payant deux fois le loyer annuel réel. En principe, cet abattement est accordé sur les béné- fices d'exploitation, pendant dix ans, — un «allégement des impôts locaux», c'est-à-dire une réduction de l'impôt foncier, en principe pendant dix ans. La zone géographique en question comprend deux terrains du quartier des docks, en l'occurrence un terrain de 27 acres, choisi en 1986, et un terrain de 12 acres, choisi ultérieurement. Les bénéficiaires des aides sont des sociétés locataires ayant signé des baux pour des bâtiments non résidentiels situés dans le quartier des docks. Le régime ne s'applique pas à des secteurs particuliers. Les sociétés de services financiers internationaux n'en sont pas exclues. Il ne s'applique pas aux secteurs industriels soumis à des dispositions spéciales et à des encadrements communau- taires, y compris les secteurs relevant du traité CECA ainsi que les secteurs de la construction navale, des transports, de la pêche, de l'agriculture et de la transfor- mation et la commercialisation de produits agricoles [tel qu'il est défini dans l'encadrement correspondant (3)]. Les baux donnant droit aux aides sont de longue durée (au moins quinze ans sur le terrain de 27 acres et vingt-cinq ans — quatorze ans dans un cas particulier — sur le terrain de 12 acres). Ce régime a pour objet de favoriser le développement régional en incitant des sociétés à s'établir dans la zone en question, autrefois l'une des plus vétustes et des plus dangereuses de Dublin. Il convient de noter que le terri- toire irlandais dans son ensemble est considéré, jusqu'au (9) (10) (11) (12) (3) JO C 29 du 2. 2. 1996, p. 4. 31 décembre 1999, comme une région assistée au sens de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE aux fins de l'attribution des aides nationales à finalité régio- nale, et comme une région relevant de l'objectif 1 aux fins des aides accordées dans le cadre des Fonds structurels. Durée du régime (13) Il convient de noter que le régime initial de rénovation urbaine, y compris les modifications communiquées en 1990, devait prendre fin le 24 janvier 1993 (date à laquelle les dépenses admissibles aux fins de déductions pour amortissement accordées aux propriétaires auraient dû être engagées). Il s'agissait également de la date limite fixée pour la signature des baux donnant droit à des avantages fiscaux. (14) Dans la loi de finances de 1992-1994, la date d'expira- tion du régime a été reportée au 24 janvier 1997 et la clause spéciale suivante a été ajoutée: «Les baux donnant droit au double abattement au titre du loyer peuvent être signés jusqu'à deux ans après la date d'expiration du régime. » (15) (16) Cette clause s'applique lorsqu'aucun bail n'a été signé au plus tard au cours des travaux de construction et que le bâtiment achevé n'a donc pas de locataire. Conformément à cette clause, le délai de signature des baux donnant droit à cet abattement a été reporté au 24 janvier 1999. La loi de finances de 1995 a, en outre, également prorogé la date d'expiration du régime jusqu'au 24 janvier 1999 et, de ce fait, conformément à la clause spéciale précitée, la date limite de signature des baux est désormais le 24 janvier 2001. être Par lettre du 27 juillet 1999, l'Irlande a informé la Commission que le régime avait été modifié, sa date d'expiration étant devenue le 2 décembre 1998. De plus, elle a notifié à la Commission au cours de la procédure son intention de le modifier. Dans le régime remanié, les deux abattements ne pourront accordés que jusqu'au 31 décembre 2003 (c'est-à-dire qu'ils ne pour- ront être accordés qu'en relation avec un loyer et des jusqu'au 31 décembre impôts courant normalement 2003 inclus) et sous réserve de certaines conditions: soit a) la construction du bâtiment a été achevée avant le 1er la construction du bâtiment a avril 1998, soit b) commencé avant le locataire a commencé à l'occuper, après l'achèvement des travaux, avant le 9 février 1999. Si l'une de ces conditions est remplie, le locataire bénéficiera des deux abattements jusqu'à leur date d'expiration prévue. La présente déci- sion se limite à l'appréciation de la compatibilité du régime remanié avec le marché commun. le 1er avril 1998 et 14. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 260/39 (17) Motifs justifiant l'ouverture de la procédure a) Caractère illégal des aides Les modifications non notifiées apportées au régime initial par les lois de finances de 1992-1994 et de 1995 ont reporté de beaucoup la date d'expiration du régime, la date de signature des baux et, par conséquent, la date limite jusqu'à laquelle les personnes concernées peuvent bénéficier du double abattement au titre du loyer et des réductions d'impôts. La Commission estime que ces mesures ne constituent pas de simples mesures d'appli- cation et que même si elles n'affectent pas la nature des aides, elles modifient néanmoins sensiblement le régime. Elles auraient donc dû être notifiées conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, qui dispose que «la Commission est informée, en temps utile pour présenter ses observations, des projets tendant à [. ] modifier des aides». b) Doutes sur la compatibilité des aides (18) Dans sa décision d'ouvrir la procédure, la Commission indique que le double abattement au titre du loyer et la réduction de l'impôt foncier constituent, selon elle, des aides au fonctionnement, car elles allègent la charge fiscale normale d'une entreprise. (19) Aucune des dérogations prévues à l'article 87, para- graphe 2 et paragraphe 3, point c), du traité CE ne s'applique aux aides en cause. La seule dérogation possible à l'article 87, paragraphe 1, serait celle qui est prévue à l'article 87, paragraphe 3, point a) (aides desti- nées à favoriser le développement économique de régions dans lesquelles le niveau de vie est anormale- ment bas ou dans lesquelles sévit un grave sous-emploi). Elle est applicable tout d'abord parce que le territoire irlandais dans son ensemble est considéré comme une région pouvant bénéficier d'aides nationales à finalité régionale en vertu de cet article, et ensuite parce que, conformément à la communication de la Commission de 1988 sur la méthode pour l'application de l'article 92 (à présent l'article 87), paragraphe 3 a) et c) aux aides régionales (4), et notamment son point 6 relatif à l'éven- tail des instruments nécessaires pour promouvoir le développement régional dans les zones relevant de l'ar- ticle 87, paragraphe 3, point a), il est admis que la Commission peut, par voie de dérogation, autoriser certaines aides au fonctionnement dans les régions rele- vant de l'article 87, paragraphe 3, point a), sous certaines conditions qui doivent être attestées par les États membres. C'est ainsi que l'aide doit: — être limitée dans le temps et avoir pour objet de structurels d'entreprises les handicaps surmonter établies dans ces régions, — viser à promouvoir un développement durable et équilibré de l'activité économique et ne pas entraîner de surcapacités sectorielles au niveau communau- taire, de sorte que le problème sectoriel créé sur le plan de la Communauté serait plus grave que le problème régional il y a lieu d'adopter l'approche sectorielle et, en particulier, de veiller au respect des règles, directives et orientations secteurs communautaires industriels fibres synthétiques, textile et habillement) et agricoles, ainsi (sidérurgie, construction navale, initial. À cet égard, applicables certains à (4) JO C 212 du 12. 8. 1988, p. 2. que de celles qui concernent certaines entreprises industrielles qui transforment des produits agricoles, — être accordée conformément aux règles spécifiques applicables aux aides consenties aux entreprises en difficulté. De plus, un rapport annuel indiquant le montant total des dépenses (ou des pertes de recettes en cas d'allége- les ments fiscaux ou parafiscaux) par type d'aide et secteurs concernés doit être adressé à la Commission. En outre, les aides ayant pour objet de promouvoir les exportations vers d'autres États membres sont exclues. (20) Dans la communication de 1988 précitée, il est reconnu que «dans les premières phases de développement [des régions relevant de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE], le maintien des investissements existants, éventuellement à court ou à moyen terme, peut consti- tuer une condition sine qua non pour pouvoir en attirer de nouveaux (par des aides au fonctionnement), qui contribueront à leur tour à l'épanouissement écono- mique de la région». Si l'on considère que, en 1994, les régions concernées n'en étaient plus aux premières phases de leur développement et que les aides au fonc- tionnement accordées sous forme d'incitations fiscales destinées aux locataires ont une durée de validité de dix ans, la question qui se pose à ce stade est de savoir si les extensions géographiques et les prorogations successives d'un régime ayant des effets durables peuvent être conformes à la position adoptée dans la communication de 1988. (21) C'est dans ces circonstances que la Commission avait émis des doutes, dans sa décision d'ouvrir la procédure visée à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, quant à la compatibilité avec le marché commun des incitations fiscales en faveur des locataires prévues par les lois de finances de 1992-1994 et de 1995 (5). III OBSERVATIONS TRANSMISES PAR LES AUTORITÉS IRLANDAISES (22) Dans leurs observations écrites, les autorités irlandaises ont avancé trois types d'arguments: (23) Les aides litigieuses ne sont pas illégales (NN), puis- qu'elles ont été accordées au titre du régime de rénova- tion urbaine approuvé en 1986 (N 56/86). La réponse des autorités irlandaises tend à démontrer que si le régime initial n'avait pas été prorogé plusieurs fois, (5) Il convient de noter que dans cette même décision, la Commission a approuvé l'incitation fiscale consistant en déductions pour amor- tissement, destinée aux propriétaires sur le terrain de 12 acres (N 267/98, expiration au 31 décembre 1999) et sur le terrain de 27 acres (NN 133/98, expiration au 24 janvier 1999). L 260/40 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 10. 2000 (24) il n'aurait pas été possible d'obtenir de résultats sur le plan de l'aménagement du quartier. Les autorités irlan- daises considèrent donc que ces prorogations constituent des «mesures d'application essentielles» du régime de 1986 et non, comme l'affirme la Commission, des modi- fications de fond du régime initial nécessitant une notifi- cation. Le double abattement au titre du loyer et les réductions d'impôts en faveur des locataires ne constituent pas des aides au fonctionnement. Les autorités irlandaises insis- tent sur la logique qui sous-tend ces mesures, consi- dérées dans leur ensemble: en effet, il est nécessaire de prévoir des incitations tant pour les propriétaires que pour les locataires si l'on veut attirer des investisseurs dans les quartiers vétustes concernés. C'est donc l'en- semble des mesures qui constituent des aides à l'investis- sement. C'est le raisonnement qu'a suivi la Commission lorsqu'elle a approuvé, en 1986, l'ensemble des allége- ments fiscaux, sans préciser s'il s'agissait d'aides à l'inves- tissement ou au fonctionnement. La Commission n'a pas contesté cette logique, puisque très récemment encore, en décembre 1997, elle a approuvé à titre d'aides à l'investissement le même ensemble d'allégements pour différentes zones d'entreprises en Irlande. (25) Même si les allégements en faveur des locataires devaient être considérés comme des aides au fonctionnement, celles-ci seraient compatibles avec les règles en vigueur. Les autorités irlandaises expliquent les raisons pour lesquelles les aides accordées pour les terrains de 27 et de 12 acres sont conformes aux conditions d'admissibi- lité des aides telles qu'elles sont définies dans la communication de 1988. régionales au fonctionnement, (26) En particulier, les incitations sont limitées dans le temps. Incitations visant à surmonter les handicaps structurels des entreprises concernées (27) (28) (29) (30) Les incitations fiscales en cause étaient spécialement destinées à permettre aux entreprises établies dans la zone handicaps structurels. surmonter concernée leurs de L'argumentation relative à cet élément doit être comprise dans le contexte d'une politique de développement régional d'une zone visée par la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE, ainsi que dans le contexte d'une politique d'urbanisme ciblée et intégrée (également à la base d'autres actions commu- nautaires, telles que l'initiative URBAN). Pour des raisons liées à l'état de la zone concernée, le handicap structurel dont souffrent les entreprises bénéficiaires des aides découle de leur lieu d'implantation. Les autorités irlandaises ont fait l'historique de la rénova- tion urbaine et présenté des photographies. En voici le détail: Le premier régime de rénovation urbaine a été approuvé en 1986, afin de remettre en état l'ancien quartier des docks qui ne servaient plus à rien depuis le transfert des installations portuaires vers un nouveau site. En raison du déclin continu de l'emploi dans le secteur portuaire, ce quartier, sous-utilisé, a été laissé à l'abandon. En outre, il a connu des problèmes sociaux importants au cours des années soixante-dix et quatre-vingt, notam- ment un taux de chômage élevé, avec tout ce que cela implique de pauvreté, de criminalité et de vandalisme. Au cours de cette période, les nouveaux quartiers commerciaux et résidentiels de la ville se sont établis dans le quartier plus à la mode de la rive sud de la Liffey, suivant en cela une tendance déjà ancienne. Comme il n'y avait aucune demande pour le quartier des docks, aucun promoteur commercial n'était disposé à prendre le risque d'y investir. Les inconvénients dont souffrait le quartier des docks ont été renforcés par sa situation à proximité d'un complexe de logements sociaux (dans Sheriff Street), synonyme de pauvreté, de toxicomanie, de criminalité et de vandalisme. a) Période 1986-1991 (31) (32) La Customs House Docks Development Company s'est vu attribuer, par appel d'offres international, le marché de l'aménagement du quartier des docks de Dublin. L'offre sélectionnée pour ce quartier comprenait des bureaux, des appartements résidentiels, des hôtels, des parkings, des commerces ainsi que des installations culturelles et de loisirs. En 1987, on a estimé que l'aménagement du quartier des docks devrait servir de catalyseur pour l'aménagement des terrains voisins. Le 23 mai 1988, le terrain de 12 acres a été choisi pour faire office de «tampon» entre les aménagements achevés et la partie est du quartier, toujours à l'abandon, notamment les logements sociaux de Sheriff Street. Les autorités irlandaises ont apporté des preuves (lettre du 11 juin 1999) attestant que l'ajout de ce terrain avait été signalé en annexe à la communica- tion adressée en 1990 à la Commission à propos des modifications apportées au régime initial. (33) Les travaux de construction sur le terrain de 27 acres ont commencé en juin 1988. b) Période 1991-1994 (34) À la fin de 1991, 34 % seulement de l'ensemble des aménagements prévus sur le terrain de 27 acres étaient achevés. Les aménagements ont été suspendus entre 1991 et 1994 en raison de la crise économique (guerre du Golfe, récession économique, crise monétaire de 1992-1993, taux d'intérêt élevés et déclin sans précédent du marché immobilier irlandais). Contrairement à ce qui se produisait dans les quartiers sud jouissant d'une meil- leure réputation, les banques commerciales n'ont pas pu rassembler les fonds nécessaires aux projets. c) Période 1994-1997 (35) À la fin mai 1995, 38 % seulement du terrain de 27 acres avaient été entièrement aménagés. La prorogation des incitations fiscales a permis l'aménagement de 60 % du terrain avant la fin de cette période. Les difficultés rencontrées sur le terrain de 12 acres subsistaient et causaient un problème d'image et de sécurité pour les projets relatifs au terrain de 27 acres. 14. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 260/41 (36) (37) d) Depuis 1997 Ce n'est que lorsque l'aménagement du terrain de 27 acres a été bien avancé qu'il a été possible d'envisager l'aménagement du terrain de 12 acres. Les autorités irlandaises citent l'avis de professionnels selon lesquels le maintien des incitations fiscales constituait une condi- tion sine qua non pour la poursuite des travaux d'amé- nagement. La démolition et le réaménagement du complexe de logements de Sheriff Street, qui ont été possibles grâce à des incitations fiscales, ont également favorisé pour permettre l'aménagement de bureaux dans le quartier le plus défavorisé du centre de Dublin. révolution nécessaire culturelle la Les experts cités par les autorités irlandaises confirment qu'il serait très improbable que des locataires acceptent de s'établir dans le quartier des docks, plutôt que dans d'autres quartiers plus attrayants, si des incitations ne leur étaient pas accordées. Il est également précisé dans les observations des autorités irlandaises, ainsi que dans les rapports qui les accompagnent, que l'existence de contrats de prélocation, ou de contrats en vue de la conclusion d'un bail, a joué un rôle important pour inciter les investisseurs à construire et les banques, à accorder des prêts. (38) Les incitations proposées étaient destinées à réduire le handicap structurel supporté par les entreprises exerçant des activités dans le quartier. (39) (40) Développement durable et équilibré Les incitations fiscales ont été conçues pour permettre un développement durable et équilibré de l'activité économique dans le quartier des docks de Dublin, et pour éviter toute surcapacité sectorielle. Le caractère durable des résultats obtenus grâce à ce régime en constitue l'un des objectifs prioritaires. Dans leurs observations écrites, les autorités irlandaises ont souligné que tous les allégements fiscaux (double abatte- ment au titre du loyer, réductions d'impôts et déductions pour amortissement) ont été combinés et structurés de façon à ce que tant les propriétaires que les locataires s'engagent à long terme dans ce quartier. (Les déductions pour amortissement, par exemple, seront révisées à la baisse si le propriétaire vend l'immeuble au cours de la période d'amortissement de quatorze ans. ) Sans le double abattement au titre du loyer et les réductions d'impôts sur une période de dix ans, il ne serait pas possible de persuader les locataires de s'engager dans le quartier pour d'aussi longues périodes. Or, c'est grâce à cet engagement que le quartier aura le temps d'être loti et accepté en tant que quartier d'affaires. (41) En ce qui concerne le caractère équilibré de l'aménage- ment, les autorités irlandaises apportent la preuve que les incitations relatives à ce quartier ont été prévues, sans viser de secteur précis, dans le cadre d'un plan d'aména- gement du quartier intégré et plus large, qui est coor- donné par une seule autorité et réussit à allier im- meubles commerciaux et immeubles résidentiels. (42) Le régime n'a pas entraîné de surcapacités sectorielles dans la Communauté. (43) (44) (45) Les règles particulières applicables aux aides d'État en faveur de certains secteurs et aux aides d'État destinées aux entreprises en difficulté ont été respectées. Les incitations en cause n'ont jamais eu pour objet de favoriser les exportations vers d'autres États membres. Les incitations en cause n'ayant jamais été qualifiées d'aides au fonctionnement par la Commission, les auto- rités irlandaises n'ont pas remis de rapports annuels. Toutefois, elles ont régulièrement publié des annonces (par exemple par le biais d'appels d'offres publics publiés dans la série C du Journal officiel des Communautés euro- péennes) relatives à l'aménagement du site. En outre, dans le contexte de la présente procédure d'enquête, les auto- rités informations demandées sur l'ensemble des projets relatifs au quartier des docks de Dublin. irlandaises ont fourni toutes les (46) De plus, les autorités irlandaises ont souligné que le double abattement au titre du loyer et les réductions d'impôts pour les locataires d'habitations non résiden- tielles n'avaient pas été inclus dans le nouveau régime de rénovation urbaine (N 563/98) ou le régime pilote de rénovation rurale (N 564/98), ni dans le régime relatif à une zone d'entreprises bordant l'aéroport régional de Cork (N 204/99). (47) Dans sa lettre relative à l'ouverture de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, la Commission avait également fait valoir que les proroga- tions successives de ces aides au fonctionnement de longue durée pourraient prolonger l'effet de ces aides au-delà des «premières phases de développement». Les autorités irlandaises ont répondu à cet argument en faisant état du peu de progrès de l'aménagement du quartier des docks, les aménagements achevés représen- tant à ce jour 13 % seulement de la «friche urbaine» du quartier des docks. (48) (49) IV OBSERVATIONS COMMUNIQUÉES PAR DES INTÉRESSÉS Les observations communiquées par des peuvent être résumées comme suit: intéressés Les incitations ne sont pas des aides d'État ou alors elles sont des aides exemptées en vertu de l'article 86, para- graphe 2, du traité CE étant donné que l'État se borne à récompenser raisonnablement les «occupants» pour le risque qu'ils prennent (qui sinon aurait dû être supporté par l'État) en contribuant à l'aménagement des terrains. La Customs House Docks Authority (et l'organisme qui l'a remplacée, la Dublin Docklands Development Autho- rity) s'est vu confier l'obligation de service public que constitue l'aménagement des terrains en question. Les «occupants» de ces terrains ne font pour l'essentiel que reprendre à leur compte, grâce à leur coopération avec cet organisme, certaines des tâches qui lui ont été confiées par l'État. Ces aides sont donc admissibles en vertu de l'article 86, paragraphe 2, du traité CE, car elles sont nécessaires à l'exécution d'un service d'intérêt économique général. L 260/42 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 10. 2000 (50) (51) (52) Les mesures en cause ne constituent pas des aides illé- gales, car elles représentent une modification «négli- geable» d'un régime existant, approuvé par la Commis- sion en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE en 1986. Les extensions géographiques ne modifient pas sensiblement les conditions sur la base desquelles cette autorisation a été accordée. En outre, l'extension géographique du terrain de 12 acres a été communiquée à la Commission en 1990. Les proroga- tions des durées de validité ont été introduites en vue d'atteindre l'objectif de rénovation urbaine du régime, dont la réalisation ne progressait que très lentement. Les mesures en cause n'entrent pas dans le champ d'ap- plication de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE, puisqu'elles n'affectent pas les échanges entre États membres et que les aides accordées aux différents bénéfi- ciaires sont des aides de minimis. Si l'on considère qu'elles tombent sous le coup de l'ar- ticle 87, paragraphe 1, du traité CE, elles peuvent bénéfi- cier de la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point a), en tant qu'aides régionales à l'investissement. L'intéressé souligne, outre le statut dont jouit la zone en question puisqu'elle est autorisée à bénéficier d'aides régionales, la situation de chômage qu'elle connaît, les lenteurs de l'aménagement et la nécessité absolue de trouver des locataires et de les inciter à rester sur place. (53) Même si les aides en cause étaient considérées comme des aides au fonctionnement, elles seraient compatibles avec le marché commun étant donné qu'elles respectent les conditions définies, dans la communication de 1988 relative à l'application de l'article 87, paragraphe 3, du traité aux aides régionales, pour l'octroi d'aides aux régions relevant de l'article 87, paragraphe 3, point a). (54) Une attente légitime a été suscitée chez les bénéficiaires déjà installés dans la zone en question et qui ont fait preuve de toute la diligence et de toute la prudence requises pour s'assurer que les aides étaient légales; l'un des locataires du terrain «initial» s'y est établi parce qu'il considérait comme acquis que l'ensemble du quartier serait aménagé. (55) s'étonnent que Les parties la Commission puisse conclure à l'incompatibilité du régime avec le marché commun sans avoir recherché s'il n'existait pas, dans d'autres États membres, des incitations similaires liées à un projet de rénovation urbaine. Elles ont affirmé que de telles incitations étaient très courantes et constituaient l'une des caractéristiques des programmes de l'initiative URBAN. laquelle le régime d'aide en cause constitue une aide au fonctionnement illégale, tombant sous le coup de l'ar- ticle 87, paragraphe 1. (57) La Commission considère que les mesures en cause contiennent des aides accordées par l'État irlandais ou au moyen de ressources de cet État. L'article 87, paragraphe 1, du traité CE vise les aides accordées «sous quelque forme que ce soit». Les aides octroyées sous la forme d'exonérations fiscales (telles que les réductions d'im- pôts) ou d'autres incitations fiscales (telles que le double abattement au titre du loyer) impliquent des ressources d'État, étant donné que l'État membre renonce ainsi à des recettes fiscales qui auraient dû normalement lui revenir, ou à la possibilité d'obtenir de nouvelles recettes fiscales. Cela vaut aussi bien pour les aides accordées par les autorités centrales de l'État membre que pour celles qui sont versées par les autorités locales, qui font partie de l'État membre ou en émanent. La Commission consi- dère que ces aides faussent ou menacent de fausser la concurrence en favorisant les entreprises bénéficiaires par rapport aux autres entreprises établies dans le même État membre qui ne reçoivent pas ces aides. De plus, vu les termes généraux du régime, il n'est pas exclu que ces aides puissent affecter le échanges entre États membres, comme le confirment les informations que possède la Commission sur les activités de certains bénéficiaires. Ainsi, la Commission considère que les aides en faveur des entreprises du secteur des services financiers (et des secteurs connexes ou voisins) sont en principe de nature à affecter les échanges entre États membres. Première- ment, il existe de très nombreux échanges intracommu- nautaires dans le secteur des services financiers, qui a été largement libéralisé au niveau communautaire et pour- rait être profondément affecté par l'introduction de l'euro. Deuxièmement, les entreprises offrant des services financiers sont de plus en plus mobiles, et les aides d'État influencer leur appréciation du peuvent parfaitement meilleur lieu d'exercice de leurs activités. De même, dans un secteur tel que celui de l'hôtellerie, quel que soit le marché géographique d'un établissement donné, il est toujours possible que des entreprises d'autres États membres souhaitent s'y établir, mais en soient empê- chées ou dissuadées par les aides d'État. Dans ces cas, la Commission n'exclut pas non plus que les échanges entre États membres puissent être affectés. V APPRÉCIATION DES AIDES (58) V. 1. Aides d'État (56) Après avoir examiné l'avis des autorités irlandaises ainsi que les arguments des intéressés, la Commission main- tient sa position, exprimée dans la lettre relative à l'ou- verture de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE adressée aux autorités irlandaises, selon La Commission rejette l'argument selon lequel il n'y a pas aide d'État, si l'État membre se borne à récompenser raisonnablement les bénéficiaires parce qu'ils ont accepté d'agir d'une manière qui n'est pas que dans leur intérêt, mais répond également à l'un des objectifs de cet État membre (et de la Communauté). Cette application de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE peut être appro- priée dans certains cas, lorsque l'État membre achète directement, par exemple, des terrains, des biens, des valeurs mobilières ou des services pour son propre 14. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 260/43 compte. Elle ne l'est pas lorsque, comme en l'espèce, l'État encourage un comportement en vue d'atteindre des objectifs plus généraux, tels que ceux visés à l'article 87, paragraphes 2 et 3, ou à l'article 86, paragraphe 2, du traité CE. Toute autre approche risquerait de priver l'ar- ticle 88, paragraphe 3, du traité CE de son effet utile. Le fait de présenter les arrangements considérés comme un «transfert de risque» par l'État membre ne fait que confirmer ce point de vue. Par conséquent, la question de la compatibilité de la subvention en cause avec le marché commun ne doit pas être appréciée au regard de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE, mais de l'article 87, paragraphe 3 et, le cas échéant, de l'article 86, paragraphe 2 (6). V. 2. Régime d'aide inexistant (59) Les autorités irlandaises et certains des intéressés ont fait valoir que le régime considéré constituait un régime d'aide existant ou que les différentes subventions en cause relevaient d'un régime d'aide existant. La Commis- sion fait observer que l'argument invoqué ne concerne pas les conditions de fond des aides individuelles par rapport au régime dont elles relèveraient. Le problème est purement temporel. De plus, les faits ne sont pas contestés. Ni la date à laquelle le régime d'aide précé- demment autorisé par la Commission a pris fin, ni les dates d'octroi des aides individuelles concernées ne sont remises en cause. Le fait que ces aides ont été octroyées après l'expiration de la durée de validité du régime initia- lement autorisé par la Commission n'est pas contesté non plus. Enfin, le fait que le nouveau régime (ou la prorogation du régime initial) n'a pas été notifié à la Commission et n'a jamais été autorisé par cette dernière n'est pas remis en cause. Par conséquent, l'argument avancé par les autorités irlandaises et certains des inté- ressés est essentiellement une question de principe, pour laquelle la Commission n'a pas besoin d'informations factuelles supplémentaires pour se prononcer. (60) Lorsque la Commission approuve un régime d'aide établi pour une durée déterminée, son autorisation ne couvre ce régime que jusqu'à la date spécifiée. Lorsqu'un nouveau régime est établi pour couvrir la période posté- rieure à cette date, que le régime existant est prorogé ou que de nouvelles aides individuelles sont octroyées, il s'agit d'aides nouvelles, qui ne relèvent pas de l'autorisa- tion initiale de la Commission. Ces aides nouvelles doivent être notifiées à la Commission conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité CE. La Commission n'est pas habilitée à traiter ces mesures comme des aides existantes. (6) Arrêt rendu dans Recueil 1997, p. II-229. l'affaire T-106/95: FFSA contre Commission, (61) Elle considère que toute modification d'un régime existant doit, en principe, être notifiée. De toute manière, la Commission n'est pas d'avis que les prorogations de régimes d'aide (éléments temporels) puissent, d'une manière générale, être décrites comme «négligeables» — certainement pas en l'espèce, où les prorogations portent sur plusieurs années. La Commission n'est pas non plus d'avis que les modifications des éléments essentiels d'un régime — qu'il s'agisse de ses dispositions de fond, de son champ d'application territorial ou de sa durée de validité — puissent être considérées comme des mesures de mise en œuvre. Des raisons d'opportunité, y compris l'affirmation selon laquelle la prorogation aurait permis dans la pratique d'atteindre l'objectif du régime initial, ne sauraient libérer la Commission de l'obligation d'appli- quer les règles pertinentes du traité (7). (62) À la lumière de l'ensemble de ces considérations, la Commission confirme que le régime d'aide en question ne constitue pas un régime existant et que les subven- tions individuelles en cause ne relèvent d'aucun régime existant. (63) (64) (65) V. 3. Absence de notification La Commission rappelle la règle visée à l'article 88, paragraphe 3, du traité CE, selon laquelle la Commission est informée, en temps utile pour présenter ses observa- tions, des projets tendant à instituer ou à modifier des aides. La Commission fait observer que, en l'espèce, les autorités irlandaises n'ont pas respecté cette obligation et déplore ce manquement. La Commission rappelle que les entreprises bénéficiaires d'aides d'État, qui ne lui ont pas été notifiées et qu'elle a déclarées incompatibles avec le marché commun, ne sauraient faire valoir le principe communautaire de la confiance légitime pour justifier la conservation de ces aides. De toute manière, ces considérations sont sans objet en l'espèce, étant donné que la Commission est d'avis que le régime en cause, tel qu'il a été modifié par les autorités irlandaises, est incompatible avec le marché commun. V. 4. De minimis à La Commission souligne que la présente décision concerne le régime, mais pas les mesures de sa mise en l'égard d'entreprises bien précises, dont œuvre certaines peuvent constituer des aides d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE et d'autres non. La présente décision n'affecte aucunement les mesures étatiques qui ne constituent pas des aides d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1. La mise en œuvre de ces mesures peut être poursuivie sans que les règles commu- soient nautaires aides d'État ne applicables aux (7) Affaire C-295/97, Piaggio, arrêt du 17 juin 1999, non encore paru au Journal officiel, points 45 et 46 des motifs. L 260/44 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 10. 2000 (66) la Commission fait observer enfreintes. En particulier, que les mesures respectant la règle de minimis (8) ne tombent pas sous le coup de l'article 87, paragraphe 1. Lorsqu'un État membre doute de l'applicabilité de l'ar- ticle 87, paragraphe 1, dans un cas donné, il lui appar- tient de notifier ce cas à la Commission. V. 5. Compatibilité avec le marché commun Aides au fonctionnement En principe, la Commission ne considère pas le paie- ment de taxes périodiques, d'impôts ou d'autres charges, de coûts ou de loyers comme une forme d'investisse- ment. Elle estime au contraire qu'une entreprise exerçant des activités en Irlande aurait dû normalement payer des impôts sur ses bénéfices imposables, correspondant en principe à son chiffre d'affaires moins ses coûts, sans disposition spéciale permettant de gonfler artificielle- ment ces coûts (telle que le double abattement au titre du loyer). Ces entreprises auraient également dû payer des impôts locaux et d'autres charges ou loyers. Pour la Commission, ces coûts auraient dû normalement être supportés par ces entreprises dans le cadre de leur gestion courante ou de leurs activités normales. Ils surviennent en principe périodiquement de manière permanente ou pendant une durée indéterminée. La Commission conclut que les aides en cause sont des aides qui visent à libérer une entreprise des coûts qu'elle- même aurait dû normalement supporter dans le cadre de sa gestion courante ou de ses activités normales (9). À cet égard, la Commission rappelle que les aides au fonction- nement prennent généralement la forme d'exonérations fiscales. Elle conclut que ces aides ne sont pas des aides à l'investissement, mais des aides au fonctionnement. Elle considère que les affirmations relatives au chômage, aux lenteurs de l'aménagement, aux risques courus par les locataires et à la nécessité absolue de trouver des loca- taires et de les inciter à rester sur place ne sont pas de nature à modifier les caractéristiques objectives de ces aides. Vu toutes les circonstances de l'espèce, la Commis- sion estime qu'il n'y a pas non plus à considérer les aides en cause comme formant un seul et même train de mesures avec les déductions pour amortissement accor- dées aux promoteurs, le tout étant présenté comme une aide à l'investissement. Une telle approche permettrait d'appliquer aux aides au fonctionnement le traitement plus avantageux réservé aux aides à l'investissement, non seulement dans les régions relevant de l'article 87, para- graphe 3, point a), du traité CE, mais également aux régions relevant de l'article 87, paragraphe 3, point c). Cette approche pourrait également représenter une source d'inquiétude particulière pour les régions qui ne vont bientôt plus relever de l'article 87, paragraphe 3, point a), comme dans le cas d'espèce. À la lumière de toutes ces considérations, la Commission confirme que (8) Communication de la Commission relative aux aides de minimis (JO C 68 du 6. 3. 1996, p. 9). (9) Arrêt rendu dans l'affaire T-459/93: Siemens contre Commission, Recueil 1995, p. II-1675, point 48 des motifs. les mesures en cause constituent des aides au fonction- nement. Application des règles de fond relatives aux aides régionales (67) (68) Les aides en cause seront appréciées sur la base de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE, qui est la seule dérogation à l'article 87, paragraphe 1, suscep- tible d'être appliquée en l'espèce. La Commission admet les arguments avancés par les autorités irlandaises en ce qui concerne la conformité de ces aides au fonctionnement avec les conditions d'appli- cation fixées dans la communication relative aux aides régionales, à savoir: (69) Les aides sont limitées dans le temps. (70) (71) (72) (73) L'historique de l'aménagement du site, les avis d'experts et les observations des locataires montrent bien que le handicap dont souffrent les entreprises exerçant leurs activités dans le quartier des docks de Dublin réside dans le mauvais état du site et dans la crainte que sa mauvaise réputation, justifiée, sur le plan de la sécurité ne nuise à leur image. Les mesures incitatives visaient tout particu- lièrement à surmonter ce handicap. Elles ont été conçues de façon à promouvoir un dévelop- pement durable et équilibré de l'activité économique dans le quartier des docks et à ne pas entraîner de surcapacités sectorielles. Elles n'étaient pas destinées à des secteurs déterminés, mais avaient pour but de réduire le handicap structurel dont souffrent les entre- prises établies dans cette zone, en contribuant à son amélioration. En outre, le régime a permis un développe- ment économique équilibré dans ce quartier, réalisé dans le cadre d'un plan global, qui a également eu des réper- cussions favorables dans le secteur résidentiel. Les règles particulières applicables aux aides d'État en faveur de certains secteurs et aux aides d'État destinées aux entreprises en difficulté ont été respectées. Les mesures en cause n'ont jamais eu pour objet de promouvoir États membres. exportations d'autres vers les (74) Dans le cadre de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, les autorités irlandaises ont, jusqu'à présent, tenu la Commission pleinement informée de la mise en œuvre du régime. Emploi (75) L'un des tiers intéressés (mais pas un État membre) s'est référé aux lignes directrices concernant les aides à l'em- ploi (10). Étant donné qu'elle considère le régime remanié comme la Commission estime que ces observations sont caduques. le marché compatible commun, avec (10) JO C 334 du 12. 12. 1995, p. 4. 14. 10. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes L 260/45 Effets des aides au-delà de la période d'admissibilité au bénéfice du statut de zone assistée zones d'aides, afin que les aides soient concentrées dans les régions qui en ont le plus besoin. (76) (77) En principe, la Commission prend comme point de départ de son analyse la date à laquelle les aides sont accordées par opposition à la période pendant laquelle les versements consécutifs seront effectués. Cependant, pour apprécier la compatibilité des aides avec le marché commun, elle tient compte de tous les faits de l'espèce, qui peuvent inclure dans certains cas la date à laquelle les coûts (à l'origine des aides) surviennent et la date à laquelle les aides sont versées. La plupart du temps, cela ne pose aucun problème particulier. Toutefois, des diffi- cultés peuvent apparaître, notamment dans le cas des aides au fonctionnement, lorsque celles-ci sont accordées pour permettre aux bénéficiaires de faire face à des coûts devant survenir périodiquement au cours d'une période relativement longue et qu'elles sont versées au fur et à mesure. Cela vaut en particulier lorsque la période en question se prolonge bien au-delà de la durée de validité d'un cadre juridique existant et, surtout, lorsque les aides doivent être octroyées après le moment auquel un rema- niement de ce cadre juridique est devenu raisonnable- ment prévisible. Ces considérations sont d'autant plus vraies dans le cas des aides fiscales, à l'égard desquelles la Commission déploie actuellement des efforts particuliers fiscale la pour dommageable (11). concurrence contre lutter certaines conditions être Ces réserves peuvent être particulièrement pertinentes dans le cadre des aides régionales, surtout lorsque la région concernée perd son statut de zone assistée ou change de statut et n'est plus autorisée à bénéficier d'aides au fonctionnement. À titre exceptionnel, les aides au fonctionnement peuvent être considérées comme des aides contribuant au développement des régions relevant de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE pour continuent d'être autant que le justifiées par remplies. Ces aides peuvent handicap affectant les entreprises situées dans les régions relevant de l'article 87, paragraphe 3, point a), et par leur contribution, simplement du fait de leur présence, au développement de ces régions. Tant que ces deux éléments sont réunis, c'est-à-dire tant que la région concernée relève de l'article 87, paragraphe 3, point a), ces aides peuvent continuer d'être justifiées. Cependant, dès que cette région n'entre plus dans le champ d'appli- cation dudit article, ces aides au fonctionnement n'ont plus de raison d'être. C'est ce caractère permanent des aides au fonctionnement qui conduit en particulier à la conclusion qu'elles ne devraient pas, en principe, être autorisées pour couvrir des coûts périodiques qui subsis- teront encore bien après la date à laquelle cette région cessera de relever de l'article 87, paragraphe 3, point a). Sans quoi, le caractère restrictif et strict de cette déroga- tion, qui constitue une exception à la règle générale, ne serait pas respecté. Toute autre approche pourrait compromettre l'efficacité de l'opération consistant, pour la Commission, à dresser périodiquement la liste des (11) Communication de la Commission sur l'application des règles rela- tives aux aides d'État aux mesures relevant de la fiscalité directe des entreprises (JO C 384 du 10. 12. 1998, p. 3). (78) (79) (80) régimes d'aide, La Commission souligne également que les exonérations fiscales périodiques sont en règle générale considérées comme des sachant que les États membres restent normalement libres de modifier à tout moment leurs arrangements fiscaux. En tant que régimes d'aide, les exonérations fiscales périodiques pourraient faire l'objet de la procédure prévue à l'article 88, para- graphe 1, du traité CE. La Commission rappelle égale- ment que son objectif en matière de régimes d'aide régionaux est de limiter leur durée de validité à celle des cartes des aides à finalité régionale existantes. À cette fin, elle a par exemple proposé des mesures appropriées dans le cadre de l'instauration, en 1998, des lignes direc- trices concernant les aides d'État à finalité régionale. Dans ces conditions, la Commission ne saurait admettre que du seul fait qu'un État membre ait pris un engage- ment formel, qu'il s'agisse d'un acte administratif ou d'un contrat, ce qui est en réalité un régime d'aide pouvant tomber sous le coup de la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 1, puisse être présenté comme échap- pant à cette procédure et à un examen plus approfondi. Le caractère formel de l'octroi ne saurait masquer les effets réels des aides. Eu égard à toutes ces considérations, à la complexité des possibles évaluations économiques et sociales et à la nécessité de veiller à ce que les aides n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun, la Commission pourrait considérer ces arrangements comme incompatibles avec le marché commun. En l'espèce, il est prévu que Dublin, qui est une région pouvant bénéficier d'aides à finalité régionale en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité CE, deviendra une région pouvant bénéficier d'aides à finalité régionale en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point c), à compter du 1er janvier 2000. Par conséquent, l'Irlande ne pourra plus accorder à la région de Dublin d'aides à finalité régionale sous forme d'aides au fonctionnement à partir de cette date. Malgré cela, elle avait envisagé dans un premier temps d'autoriser des incitations fiscales périodiques (sous la forme du double abattement au titre du loyer et de réductions d'impôts) pour la couverture de coûts habituels et d'impôts prélevés périodiquement pendant une période d'environ dix ans, cette période pouvant être prolongée bien au-delà de la date à laquelle Dublin perdrait en principe son statut de région assistée au sens de l'article 87, paragraphe 3, point a). Vu les considérations qui précèdent et toutes les circonstances de l'espèce, la Commission ne considérerait normale- ment pas cette mesure comme compatible avec le marché commun. Cependant, elle a également considéré que les autorités irlandaises ont modifié le régime initial en fixant, à part certaines exceptions, sa date d'expira- tion au 31 décembre 2003. Eu égard à toutes les circonstances particulières de l'espèce et, en particulier, L 260/46 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 10. 2000 au fait qu'elle a appliqué aux mesures en cause le même traitement que celui réservé aux aides à l'investissement jusqu'à la fin de l'année 1997, la Commission estime que ces arrangements seraient raisonnables, même compte tenu de la longueur des arrangements transitoires, qui peuvent être considérés comme compatibles avec le marché commun dans des circonstances similaires. Elle en conclut que le régime remanié peut être considéré comme compatible avec le marché commun. Article 86, paragraphe 2, du traité CE (81) L'un des intéressés a invité la Commission à constater l'applicabilité de l'article 86, paragraphe 2, du traité CE au présent cas d'espèce. Étant donné qu'elle considère le régime remanié comme compatible avec le marché commun, la Commission est d'avis que ces observations sont caduques. comme compatible avec le marché commun en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point a), A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier Le régime d'aides d'État remanié selon lequel un double abatte- ment au titre du loyer et des réductions d'impôts peuvent être accordés aux locataires du quartier des docks de Dublin (Irlande) est compatible avec le marché commun. Article 2 L'Irlande est destinataire de la présente décision. VI CONCLUSIONS Fait à Bruxelles, le 22 décembre 1999. (82) La Commission estime que l'Irlande a octroyé les aides en cause illégalement, en violation de l'article 88, para- graphe 3, du traité CE. Cependant, après avoir examiné le régime remanié (et tenu compte de l'engagement pris par l'Irlande), elle a conclu qu'il pouvait être considéré Par la Commission Mario MONTI Membre de la Commission


title: PREGUNTA ESCRITA E-2505/99 de Caroline Jackson (PPE-DE) a la Comisión. Fluoración del agua.

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
competence of the Member States
drinking water
water treatment

text: C 280 E/56 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 3. 10. 2000 la Comisi(cid:243)n ha presentado al Consejo una Comunicaci(cid:243)n (1) que propone medidas Por otra parte, espec(cid:237)ficas consistentes, por una parte, en medidas destinadas a economizar y, por otra, en la creaci(cid:243)n de un mecanismo adicional que autoriza un acceso mÆs fÆcil al rØgimen de perfeccionamiento activo, de tal manera que la industria transformadora comunitaria pueda mantener su competitividad en los mercados exteriores. (1) COM(1999) 673 final. (2000/C 280 E/056) PREGUNTA ESCRITA E-2505/99 de Caroline Jackson (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (22 de diciembre de 1999) Asunto: Fluoraci(cid:243)n del agua ¿EstÆ dispuesta la Comisi(cid:243)n a revisar la legislaci(cid:243)n vigente relativa al agua potable, para incluir la prohibici(cid:243)n sobre la fluoraci(cid:243)n del agua, de acuerdo con los temores expresados por algunos electores de la circunscripci(cid:243)n del autor de la pregunta? ¿Puede mencionar la Comisi(cid:243)n los principales estudios cient(cid:237)ficos que sustenten su decisi(cid:243)n de no plantear la cuesti(cid:243)n de la fluoraci(cid:243)n a nivel europeo o de no proponer la prohibici(cid:243)n de dicho proceso? Respuesta de la Sra. Wallstr(cid:246)m en nombre de la Comisi(cid:243)n (17 de enero de 2000) La calidad del agua potable estÆ regulada en la Comunidad por la Directiva 80/778/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1980, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (1), la cual serÆ sustituida a partir del 25 de diciembre de 2003 por la Directiva 98/83/CE (2) recientemente adoptada. Ambas directivas limitan la concentraci(cid:243)n mÆxima admisible de flœor en el agua potable, independiente- mente de su origen (natural o aæadido artificialmente). La cuesti(cid:243)n de la fluoraci(cid:243)n del agua destinada al consumo es competencia de los Estados miembros, quienes estÆn obligados, no obstante, a respetar el l(cid:237)mite mÆximo establecido en la Directiva. Las pol(cid:237)ticas de los Estados miembros a este respecto dependen de diversos factores, como pueden ser las costumbres y los hÆbitos locales, variables de un Estado a otro. No cabe duda de que la fluoraci(cid:243)n constituye un tema controvertido, habida cuenta de los efectos tanto negativos como positivos que se pueden derivar del flœor, en funci(cid:243)n de su concentraci(cid:243)n en el agua potable. La Directiva relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano establece un l(cid:237)mite de 1,5 mg/l, el cual representa (cid:129)conforme al criterio expresado por la Organizaci(cid:243)n Mundial de la Salud (OMS) en sus directrices sobre calidad del agua potable(cid:129) un equilibrio adecuado entre los efectos positivos y negativos del flœor. Los efectos positivos se manifiestan en concentraciones situadas entre 0,5 mg/l y 2 mg/l. A partir de una concentraci(cid:243)n de 2 mg/l, aumenta el riesgo de efectos negativos, como pueden ser la fluorosis dental e incluso esquelØtica (a partir de concentraciones muy elevadas). Por consiguiente, la respuesta a la primera pregunta es que la Comisi(cid:243)n no prevØ una revisi(cid:243)n de la legislaci(cid:243)n, habida cuenta de que la nueva Directiva sobre calidad del agua destinada al consumo humano fue aprobada en noviembre de 1998 y aœn estÆ pendiente de aplicaci(cid:243)n. Por lo que respecta a la segunda pregunta, la referencia principal la constituyen las directrices sobre calidad del agua potable de la OMS (Guidelines for drinking water quality, segunda edici(cid:243)n, vol. 2, Ginebra 1996), en cuyas pÆginas 231-237 encontrarÆ informaci(cid:243)n sobre la fluoraci(cid:243)n, as(cid:237) como una lista de otras 18 referencias. (1) DO L 229 de 30. 8. 1980, p. 11. (2) DO L 330 de 5. 12. 1998, p. 32


title: 1999 m. gruodžio 22 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2757/1999, iš dalies keičiantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2377/90, nustatančio veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiausių kiekių nustatymo tvarką Bendrijoje, I ir II priedustekstas svarbus EEE

text: 03/28 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 15 31999R2757 1999 12 23 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS L 331/45 KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 2757/1999 1999 m. gruodžio 22 d. iš dalies keičiantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2377/90, nustatančio veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiausių kiekių nustatymo tvarką Bendrijoje, I ir II priedus (tekstas svarbus EEE) EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos Bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1990 m. birželio 26 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2377/90, nustatantį veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiausių kiekių nusta- tymo tvarką Bendrijoje (1), su paskutiniais pakeitimais, padary- tais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 2728/1999 (2), ypač į jo 6, 7 ir 8 straipsnius, kadangi: (5) (6) (7) (8) pagal Reglamentą (EEB) Nr. 2377/90 didžiausi likučių kiekiai palaipsniui turi būti nustatyti visoms farmakolo- giškai aktyvioms medžiagoms, Bendrijoje naudojamoms veterinariniuose vaistuose, kurie skiriami maistui skir- tiems gyvūnams; vaistų didžiausi likučių kiekiai turėtų būti nustatomi tik po to, kai Veterinarinių visą patikrina atitinkamą konkrečios medžiagos apie likučių saugą gyvūninės kilmės maisto produktų varto- ir likučių poveikį pramoniniam maisto produktų tojui perdirbimui; informaciją komitetas tais atvejais, kai veterinariniai vaistai skirti dedekliams paukščiams, gyvūnams laktacijos laikotarpiu arba bitėms, didžiausi turi būti nustatomi kiaušiniams, pienui arba medui; likučių kiekiai taip pat karazololis ir penetamatas turėtų būti mento (EEB) Nr. 2377/90 I priedą; įtraukti į Regla- urginea maritima, phytolacca americana, bario selenatas įtraukti į Reglamento (EEB) Nr. 2377/90 II priedą; ir 3,5-dijodo-L-tirozinas levotiroksinas, turėtų būti iki šio reglamento įsigaliojimo turėtų būti numatytas pakankamos trukmės laikotarpis, kad valstybės narės, siekdamos atsižvelgti į šio reglamento nuostatas, galėtų padaryti visas pritaikomąsias pataisas, kurių gali prireikti leidimams pateikti rinką atitinkamus veterinarinius vaistus, kurie buvo išduoti pagal Tarybos direktyvą 81/851/EEB (3) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 93/40/EEB (4), kad būtų atsižvelgta į šio regla- mento nuostatas; į (9) šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Veteri- narinių vaistų nuolatinio komiteto nuomonę, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: nustatant didžiausią veterinarinių vaistų likučių kiekį gyvūninės kilmės maisto produktuose būtina apibrėžti gyvūnų, kuriuose gali būti likučių, rūšis, likučių lygius kiekviename svarbiame gydyto gyvūno kūno audinyje (tiriamasis audinys), likutis), likučio (nustatomasis ir tinkamo stebėti ir kontroliuoti likučių kiekį, tipą; teisės aktuose, didžiausi siekiant kontroliuoti likučių kiekį, kaip numatyta atitin- likučių kamuose Bendrijos kiekiai paprastai turėtų būti nustatyti tiriamuose kepenų arba inkstų audiniuose; kadangi kepenys ir inkstai dažnai pašalinami iš skerdenų, skirtų tarptautinei prekybai, todėl didžiausi likučių kiekiai visuomet turėtų būti nustatyti raumenų arba riebalų audiniuose; 1 straipsnis Reglamento (EEB) Nr. 2377/90 I ir II priedai keičiami kaip nurodyta šio reglamento priede. 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. Reglamentas taikomas praėjus 60 dienų nuo jo paskelbimo. (1) OL L 224, 1990 8 18, p. 1. (2) OL L 328, 1999 12 22, p. 23. (3) OL L 317, 1981 11 6, p. 1. (4) OL L 214, 1993 8 24, p. 31. (1) (2) (3) (4) 16 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 03/28 t. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, 1999 m. gruodžio 22 d. Komisijos vardu Erkki LIIKANEN Komisijos narys A. Reglamento (EEB) Nr. 2377/90 I priedas keičiamas taip: 1. Antiinfekciniai reagentai PRIEDAS 1. 2. Antibiotikai 1. 2. 1. Penicilinai Farmakologiškai aktyvi (-ios) medžiaga (-os) Nustatomasis likutis Gyvūnų rūšis DLK Tiriamieji audiniai Kitos nuostatos „Penetamatas Benzilpenicilinas Kiaulės 50 µg/kg 50 µg/kg 50 µg/kg 50 µg/kg Raumenys Riebalai Kepenys Inkstai“ 3. Nervų sistemą veikiantys reagentai 3. 2. Vegetacinę nervų sistemą veikiantys reagentai 3. 2. 1. Antiadrenergetikai Farmakologiškai aktyvi (-ios) medžiaga (-os) Nustatomasis likutis Gyvūnų rūšis DLK Tiriamieji audiniai Kitos nuostatos „Karazololis Karazololis Galvijai 5 µg/kg 5 µg/kg 15 µg/kg 15 µg/kg 1 µg/kg Raumenys Riebalai Kepenys Inkstai Pienas“ B. Reglamento (EEB) Nr. 2377/90 II priedas keičiamas taip: 1. Neorganinės cheminės medžiagos Farmakologiškai aktyvi (-ios) medžiaga (-os) Gyvūnų rūšis Kitos nuostatos „Bario selenatas Galvijai, avys“ 0 3 / 2 8 t. L T E u r o p o s S ą j u n g o s o f i c i a l u s i s l e i d n y s i 1 7 2. Organiniai junginiai Farmakologiškai aktyvi (-ios) medžiaga (-os) Gyvūnų rūšis Kitos nuostatos „3,5-dijodo-L-tirozinas Levotiroksinas Visos maisto gamybai naudojamos žinduolių rūšys Visos maisto gamybai naudojamos žinduolių rūšys“ 4. Homeopatiniuose veterinarijos vaistuose naudojamos medžiagos Farmakologiškai aktyvi (-ios) medžiaga (-os) Gyvūnų rūšys Kitos nuostatos „Phytolacca americana Visos maisto gamybai naudojamos rūšys Urginea maritima Visos maisto gamybai naudojamos rūšys Naudojama homeopatiniuose veterinarijos vaistuose, paruoštuose pagal homeopatines farmakopėjas, tik kai jų koncentracija prepa- rate neviršija vienos dalies tūkstančiui dalių Naudojama homeopatiniuose veterinarijos vaistuose, paruoštuose pagal homeopatines farmakopėjas, tik kai jų koncentracija prepa- rate neviršija vienos dalies tūkstančiui dalių Tik peroraliniam vartojimui“ 1 8 L T E u r o p o s S ą j u n g o s o f i c i a l u s i s l e i d n y s i 0 3 / 2 8 t


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-2517/99 di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione. Società Sviluppo Italia e incompatibilità con normativa UE..

eurovoc_concepts:
EU financing arrangements
Italy
Mezzogiorno
Structural Funds
application of EU law
control of State aid
regional development
restriction on competition

text: C 280 E/60 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 3. 10. 2000 pagherebbe le conseguenze della modestia dei valori di riferimento fissati per i raccolti, sulla base dei quali vengono appunto in parte calcolati gli aiuti. Sono previsti aiuti diversi per la lavorazione delle fibre corte e delle fibre lunghe, ma la definizione dei tipi di fibra non Ł chiara e gli impieghi cui esse sono destinate sono in buona parte gli stessi. In che modo la Commissione tiene conto del fatto che le definizioni attuali non permettono di distinguere perfettamente tra lino a fibra corta e a fibra lunga? Cosa intende fare la Commissione per garantire anche in Finlandia condizioni valide per la coltivazione e la lavorazione della fibra di lino? In che modo intende la Commissione assicurare lo sviluppo della coltivazione e della lavorazione nonchØ le prospettive del settore in quanto parte integrante dell(cid:146)agricoltura finlandese? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (20 gennaio 2000) Il settore del lino tessile e della canapa registra gi(cid:224) da vari anni un sensibile aumento delle superfici coltivate che non Ł tuttavia accompagnato da una corrispondente evoluzione della produzione o dell(cid:146)effettiva domanda del mercato per tali prodotti. Il regime di sostegno Ł stato destabilizzato da colture di lino e canapa di basso costo e rendimento estremamente basso, sviluppate praticamente al solo scopo di usufruire dell(cid:146)aiuto. Dal punto di vista legislativo, durante gli anni scorsi Ł stata adottata una serie di misure intesa a rafforzare i controlli e a tentare di evitare le colture speculative. Tuttavia, di fronte all(cid:146)evoluzione delle superfici, Ł evidente che tali norme non hanno ottenuto i risultati sperati; esse si sono tradotte essenzialmente in un(cid:146)enorme complicazione legislativa. La proposta di riforma (1) presentata dalla Commissione mira a risanare il settore tenendo conto al tempo stesso delle evoluzioni tecniche del settore in atto da qualche anno a questa parte, soprattutto per quanto riguarda gli utilizzi. Il regime proposto intende garantire il mantenimento dell(cid:146)attivit(cid:224) economica per la produzione tradizionale di fibre lunghe per uso tessile ma cerca anche di permettere il nascere di altri mercati economicamente redditizi e di sbocchi stabili. Ai produttori di lino finlandesi sar(cid:224) quindi la loro produzione sar(cid:224) adeguata al mercato. consentito sviluppare questa coltura nella misura in cui Viceversa, le colture il cui esclusivo obiettivo Ł quello di ottenere un aiuto sostanzioso saranno ostacolate. La proposta Ł quindi finalizzata ad un adeguamento ai mercati delle nuove produzioni di lino e canapa, tenuto conto anche della necessit(cid:224) di portare avanti il processo di semplificazione e di rigore di bilancio gi(cid:224) avviato nell(cid:146)ambito della politica agricola comune (PAC) per molti altri settori. In simili circostanze, l(cid:146)introduzione di stabilizzatori del bilancio diventa imperativa se si vuole evitare qualsiasi aumento illecito dei quantitativi suscettibili di ottenere l(cid:146)aiuto e, di conseguenza, impedire ogni rischio di slittamento delle spese comunitarie. Data la sopra citata necessit(cid:224) di rigore finanziario, il calcolo degli stabilizzatori dovr(cid:224) basarsi su cifre per quanto possibile corrispondenti a livelli produttivi reali e non su aspettative di espansione difficilmente valutabili. Quanto alla differenziazione tra fibre lunghe e fibre corte di lino, i cui rispettivi mercati sono ben diversi, la proposta prevede che i criteri di differenziazione siano definiti nell(cid:146)ambito delle modalit(cid:224) d(cid:146)applicazione che dovranno essere messe in atto successivamente dalla Commissione. La trasposizione delle specifiche tecniche sul piano normativo, infatti, Ł piø adatta ad un regolamento di modalit(cid:224) di applicazione, che pu(cid:242) essere piø facilmente modificato per essere adeguato alle eventuali evoluzioni tecniche nel settore. (1) COM(1999) 576 def. (2000/C 280 E/061) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2517/99 di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione (22 dicembre 1999) Oggetto: Societ(cid:224) «Sviluppo Italia» e incompatibilit(cid:224) con normativa UE. Un decreto legislativo del Governo italiano (1/99), per intervenire nelle aree depresse del mezzogiorno, ha istituito la societ(cid:224) «Sviluppo Italia» con capitale sociale iniziale costituito, oltre che dal fondo rotativo della 3. 10. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 280 E/61 legge 208/98, anche da fondi comunitari, e i cui rapporti con le pubbliche amministrazioni sono disciplinati da apposite convenzioni che esulano pertanto da procedure ad evidenza pubblica. Non ravvisa la Commissione principi di incompatibilit(cid:224) con il diritto comunitario in materia di concor- renza, fondi comunitari e di aiuti di Stato, segnatamente alle seguenti osservazioni? 1. I fondi pubblici di origine comunitaria, destinati al finanziamento dei programmi di promozione imprenditoriale nelle aree depresse, vengono utilizzati quale capitale iniziale (di rischio) e quale flusso di liquidit(cid:224) (finanziamento) in favore di un unico soggetto di natura formalmente privatistica (S. p. A. ) ma su i fondi sono preordinati e con controllo governativo, con possibilit(cid:224) di utilizzo diverso da quello cui nessuna effettiva possibilit(cid:224) di fondi sarebbero invece, cui originariamente destinati. influenza da parte delle realt(cid:224) locali tali Considerata la genericit(cid:224) attribuita alla societ(cid:224) S. I. e l(cid:146)impossibilit(cid:224) di distinzione contabile tra le 2. attivit(cid:224) svolte in ordine ad esigenze d(cid:146)interesse pubblico ed attivit(cid:224) in regime d(cid:146)impresa, la «Sviluppo Italia» occupa una posizione dominante sul mercato «dei sevizi allo sviluppo» e «dei servizi finanziari» e gode della possibilit(cid:224) di sottrarsi alle procedure di affidamento ad evidenza pubblica, divenendo interlocutore unico e privilegiato a discapito di imprenditori nuovi o gi(cid:224) esistenti nel mercato. 3. La S. I. Ł dotata di personalit(cid:224) giuridica di diritto privato e della conseguente capacit(cid:224), per cui pu(cid:242) sottrarsi alle cautele e alle garanzie richieste nell(cid:146)organizzazione e nello svolgimento dell(cid:146)attivit(cid:224) di un soggetto di diritto pubblico (controllo parlamentare, sindacato contabile, evidenza pubblica degli affida- menti, concorsualit(cid:224) delle assunzioni). Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (14 febbraio 2000) Le modalit(cid:224) operative adottate da uno Stato Membro per la gestione dei fondi comunitari rientrano nelle prerogative proprie dello Stato stesso. Pertanto, la scelta di conferire le partecipazioni dello Stato in un unico soggetto, dotato di personalit(cid:224) giuridica, non costituisce una fattispecie rilevante ai fini delle norme comunitarie sugli aiuti di Stato. L(cid:146)articolo 222 (ex articolo 166) del Trattato lascia impregiudicato il regime di propriet(cid:224) esistente negli Stati Membri; in tal senso, la costituzione, da parte di uno Stato Membro, di una holding di natura privatistica operante sul mercato non costituisce, di per sØ, una violazione delle norme comunitarie della concorrenza. In ogni caso, comunitarie relative alla politica di concorrenza e ai fondi strutturali. le attivit(cid:224) eventualmente poste in essere da Sviluppo Italia saranno soggette alle norme Ad oggi non risultano presso la Commissione informazioni relative a possibili elementi di aiuto di Stato di cui Sviluppo Italia avrebbe beneficiato: nell(cid:146)ipotesi che esse pervengano, la Commissione si riserva di esaminarle e di prendere decisioni al riguardo. (2000/C 280 E/062) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2520/99 di Jonas Sj(cid:246)stedt (GUE/NGL) alla Commissione (22 dicembre 1999) Oggetto: Nuova richiesta di aiuti alla produzione delle uova da parte della Finlandia Con riferimento alla mia interrogazione (E-1710/99) (1), la Commissione rilevava che gli aiuti alla produzione nazionale di uova concessi dalla Finlandia ai sensi dell(cid:146)articolo 138, a partire dal prossimo anno, devono essere sospesi. In seguito si Ł venuti a sapere che il governo finlandese, ricorrendo ad un altro articolo, ha presentato una nuova richiesta di aiuti alla produzione delle uova. Ci(cid:242) premesso, potrebbe la Commissione garantire che non autorizzer(cid:224) la reintroduzione, sotto forma di altra sovvenzione statale, degli aiuti che si intendono sospesi a partire dal prossimo anno? (1) GU C 203 E del 18. 7. 2000


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2513/99 af Rosa Miguélez Ramos (PSE) til Kommissionen. Besætninger fra tredjelande på EF-fartøjer.

eurovoc_concepts:
European social policy
carrier
common transport policy
crew
maritime transport
social dumping

text: C 280 E/58 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 3. 10. 2000 Kan Kommissionen forklare (cid:229)rsagen til de store forskelle mellem disse tal (cid:129) bortset fra dem for Det Forenede Kongeriges vedkommende? Hvorn(cid:229)r bliver Kommissionens materiale opdateret? Hvilket tal vil man endelig l(cid:230)gge sig fast p(cid:229), og hvorfor? (1) EFT C 170 E af 20. 6. 2000, s. 34. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler (20. januar 2000) Hvad ang(cid:229)r antallet af fiskerfartłjer, der fiskede med drivgarn i 1995, 1996 og 1997, har Kommissionen baseret sig p(cid:229) de oplysninger, der er leveret og verificeret af de berłrte medlemsstater. I den henseende har Kommissionen konstateret forskelle mellem de tal, der tidligere er meddelt af de samme medlemsstater, og de observationer af fiskerfartłjer, som siden 1995 er blevet udfłrt af inspektłrer som led i inspektions- og overv(cid:229)gningskampagner. Inden 1998 indeholdt EU-lovgivningen hverken bestemmelser om forpligtelse til at indsende lister over de fartłjer, der fiskede med drivgarn, eller om forpligtelse til at give fartłjerne tilladelse til at anvende s(cid:229)danne garn (cid:129) der var faktisk fri adgang til drivgarnsfiskeri. Det viser sig, at et vist antal fartłjer havde p(cid:229)begyndt gunstigt fiskeri efter tun og nogle gange havde indstillet fiskeriet efter blot nogle f(cid:229) udsejlinger, hvorimod tallene i de (cid:229)rlige rapporter om anvendelsen af f(cid:230)llesskabslovgivningen i forbindelse med anvendelse af drivgarn i Nordłstatlanten og Middelhavet henviste til navngivne fiskerfartłjer. i svaret p(cid:229) det (cid:230)rede medlems forespłrgsel P-1537/99 og E-1561/99 (1) understreger Som angivet Kommissionen, at dens inspektłrer vil kontrollere de data, som er modtaget fra medlemsstaterne for perioden 1995-1997 som led i den efterprłvning, der foretages i henhold til artikel 29 i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indfłrelse af en kontrolordning under den f(cid:230)lles fiskeri- politik (2). (1) (2) EFT C 170 E af 20. 6. 2000, s. 34. EFT L 261 af 20. 10. 1993. (2000/C 280 E/059) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2513/99 af Rosa MiguØlez Ramos (PSE) til Kommissionen (22. december 1999) Om: Bes(cid:230)tninger fra tredjelande p(cid:229) EF-fartłjer Siden (cid:229)rets begyndelse har nogle europ(cid:230)iske redere i handels- og fiskerifl(cid:229)den som fłlge af liberaliseringen af cabotagesejladsen og for at nedbringe omkostningerne słgt at skifte deres bes(cid:230)tninger best(cid:229)ende af EU- arbejdstagere ud med billigere bes(cid:230)tninger best(cid:229)ende af arbejdstagere fra tredjelande. Ifłlge protester fra sektorens fagforeninger har det eneste form(cid:229)l med at lade arbejdstagere fra tredjelande f(cid:229) adgang til dette marked v(cid:230)ret at skabe flere usikre arbejdspladser, hvor de sociale vilk(cid:229)r og arbejdsvilk(cid:229)rene er ringere end p(cid:229) det europ(cid:230)iske arbejdsmarked. Hvorledes vurderer Kommissionens dette forhold, der betyder et tilbageskridt for EU-arbejdstagernes sociale og arbejdsmarkedsm(cid:230)ssige rettigheder? Hvilke foranstaltninger agter den at tr(cid:230)ffe for at bringe denne sociale dumping til ophłr? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Loyola de Palacio (14. februar 2000) Kommissionen er foruroliget over den faldende besk(cid:230)ftigelse af EF-słfolk og den tilsvarende stigning i besk(cid:230)ftigelsen af słfolk fra tredjelande p(cid:229) ikke-EU vilk(cid:229)r b(cid:229)de inden for cabotagesejlads og transport mellem medlemsstaterne. Der sker ingen EU-harmonisering af medlemsstaternes ret til at ans(cid:230)tte słfolk fra tredjelande. 3. 10. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 280 E/59 De fleste medlemsstaters nationale lovgivning tillader besk(cid:230)ftigelse af słfolk fra tredjelande p(cid:229) de vilk(cid:229)r, som er g(cid:230)ldende i deres hjemlande, inden for international sejlads og i mindre omfang cabotagesejlads. Nogle f(cid:229) medlemsstater tillader kun besk(cid:230)ftigelse af EF-słfolk eller słfolk, der lłnnes p(cid:229) lige fod med deres egne statsborgere, for disse former for sejlads. R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 3577/92, om anvendelse af princippet om fri udveksling af tjenesteydelser inden for słtransport i medlemsstaterne (cabotagesejlads) (1) tillader, at v(cid:230)rtslandet fasts(cid:230)tter egne regler for bes(cid:230)tningens nationalitet, minimumslłn, arbejdsforhold og social sikring. Derved kan medlemsstaterne forbyde ans(cid:230)ttelse af ikke-EU słfolk, s(cid:229)ledes at alle konkurre- rende operatłrer inden for den meget fłlsomme ł-cabotage sektor ligestilles. Hvad ang(cid:229)r transport mellem medlemsstaterne, vedtog Kommissionen den 29. april 1998 et forslag til R(cid:229)dets direktiv om bemanding af fartłjer i fast passager- og f(cid:230)rgefart mellem medlemsstaterne (2). Forslaget fastl(cid:230)gger minimumskrav p(cid:229) f(cid:230)llesskabsplan til arbejds- og ans(cid:230)ttelsesvilk(cid:229)r, herunder lłn, for słfolk fra tredjelande. Form(cid:229)let er at stille operatłrer lige ved at fjerne social dumping inden for denne meget arbejdsintensive sektor. Kommissionen vedtog ligeledes et forslag om (cid:230)ndring af forordning (E(cid:216)F) nr. 3577/92 om cabotagesej- lads (2). Forslaget tillader, at v(cid:230)rtslandet anvender dets egne regler hvad ang(cid:229)r andelen af EF-słfolk blandt bes(cid:230)tninger p(cid:229) faste passager- og f(cid:230)rgetjenester. Det błr udelukke, at słfolk fra tredjelande ans(cid:230)ttes p(cid:229) ikke-EU vilk(cid:229)r inden for sektoren. Endelig vil Kommissionen i 2000 forel(cid:230)gge en meddelelse om ans(cid:230)ttelse og uddannelse af słfolk, og et af form(cid:229)lene hermed er at fremme brug af EF-słfolk. (1) (2) EFT L 364 af 12. 12. 1992. EFT C 213 af 9. 7. 1998. (2000/C 280 E/060) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2515/99 af Mikko Pes(cid:228)l(cid:228) (ELDR) til Kommissionen (22. december 1999) Om: Hensyntagen til forarbejdningsprojekter i hłrforslaget Det forslag til EU(cid:146)s nye hłrfiberforordning, som Kommissionen har udarbejdet, skaber problemer for Finland, da produktionen af spindhłr foresl(cid:229)s fastlagt ud fra de tidligere nationale afgrłdem(cid:230)ngder. Dyrkningen af spindhłr i Finland er hidtil foreg(cid:229)et i mindre m(cid:229)lestok. Dyrkningen af spindhłr i Finland befinder sig stadig i den indledende fase, der bevirker, at m(cid:230)ngden af afgrłder i de seneste (cid:229)r har v(cid:230)ret begr(cid:230)nset, nemlig kun p(cid:229) et par tusinde hektar om (cid:229)ret. Det finske landbrug gennemg(cid:229)r for łjeblikket en struktur(cid:230)ndring, der bevirker, at de enkelte brug bliver nłdt til at (cid:230)ndre deres produktion og finde nye rentable produktionsmetoder. Spindhłr anses for at v(cid:230)re et lovende alternativ, der passer godt til de finske forhold. Hłsten pr. hektar er i Finland af samme stłrrelsesorden som i de bedste dyrkningsomr(cid:229)der i EU, der medfłrer, at dyrkningen af spindhłr forventes at stige betydeligt i fremtiden. Ifłlge de finske hłrproducenter er en kvoteordning noget af det v(cid:230)rste, der p(cid:229) nuv(cid:230)rende tidspunkt kan indtr(cid:230)ffe. Der er i Finland for łjeblikket ved at blive opfłrt i hvert fald tre forarbejdningsanl(cid:230)g for spindhłr. Disse anl(cid:230)g har samlet brug for mindst 12. 000-12. 500 hektarer hłr som r(cid:229)vare. Hvis Kommissionens nye hłrforordning bliver gennemfłrt i dens nuv(cid:230)rende form, vil det fjerne enhver mulighed for at udvide den indenlandske dyrkning, og de nye anl(cid:230)g bliver s(cid:229)ledes afh(cid:230)ngige af en importeret r(cid:229)vare. P(cid:229) denne baggrund vil det heller ikke v(cid:230)re realistisk fortsat at udvikle den finske hłrindustri. Herudover er kravet i forslaget om, at de produkter, der er forarbejdet til fibre, kun m(cid:229) indeholde fem procent sk(cid:230)ver, for strengt for den finske produktion af isoleringsmateriale. Kommissionens forslag til