title: Proposta di regolamento del Consiglio recante sesto adattamento del regime per il cotone, istituito dal protocollo n. 4 allegato all'atto di adesione della Grecia

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 13. 12. 1999 COM(1999) 492 definitivo 1999/0201 (CNS) 1999/0202 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante sesto adattamento del regime per il cotone, istituito dal protocollo n. 4 allegato all'atto di adesione della Grecia Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo all’aiuto alla produzione di cotone (presentate dalla Commissione) RELAZIONE 1. INTRODUZIONE La presente relazione e le proposte legislative che l'accompagnano si basano sulle disposizioni del paragrafo 11 del protocollo n. 4 allegato all'atto di adesione della Grecia, modificato fra l'altro dal protocollo n. 14 allegato all'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, che prevedeva la presentazione di una relazione sul funzionamento del regime di aiuto. Questo impegno era stato in parte anticipato nel 1997/1998 dalla relazione della Commissione al Consiglio sulle domande della Grecia nel settore del cotone (COM(1998) 10 def. ). Nel giugno 1998, in seguito ad un'analisi di tale relazione e all'adozione di alcune delle misure previste, "il Consiglio ha invitato la Commissione a valutare – – – – la possibilità di istituire un sistema che consenta di versare l'aiuto direttamente al produttore, la compatibilità di tale sistema con le pratiche commerciali attualmente in vigore nel settore del cotone, la possibilità di istituire un sistema di regionalizzazione delle ammende, i problemi di gestione e sorveglianza inerenti a tali sistemi". Le modifiche auspicate sono state valutate nella prospettiva di una semplificazione della normativa e con l'obiettivo di mantenere o rafforzare le misure di controllo e la loro efficacia. La Corte dei conti ha infatti rivelato, nelle sue relazioni annuali1, che il regime di aiuto per il cotone aveva avuto gravi problemi in materia di controllo. 2. IL REGIME PER IL COTONE Dal punto di vista della normativa comunitaria, il regime previsto per il cotone si basa su un protocollo allegato all'atto di adesione della Grecia. Dopo l'adesione della Spagna e del Portogallo, è stato introdotto il regolamento (CEE) n. 1964/87 del Consiglio, relativo all'adattamento del regime d'aiuto per il cotone instaurato dal protocollo n. 4 allegato all'atto di adesione della Grecia, il cui scopo era soprattutto di istituire un quantitativo massimo garantito. Tale regolamento è stato poi oggetto di altri quattro adattamenti, che hanno modificato vari articoli, ma anche alcuni paragrafi del protocollo n. 4. È stato inoltre adottato il regolamento (CE) n. 1554/95 del Consiglio, che stabilisce le norme generali del regime di aiuto. Questa struttura normativa, poco usuale, è divenuta particolarmente complessa: a fini di semplificazione, è opportuno limitare all'essenziale le disposizioni previste dal protocollo e riunire le altre misure legislative in un solo regolamento del Consiglio. Il regime per il cotone si basa su un prezzo minimo per tonnellata di cotone non sgranato, versato al produttore dall'impresa di sgranatura. Quest'ultima riceve un aiuto comunitario per tonnellata, variabile in funzione delle quotazioni sul mercato, per poter vendere il 1 GU C 309 del 16. 11. 1993, pag. 1. GU C 340 del 17. 11. 1996, pag. 1. 2 cotone sgranato al prezzo del mercato mondiale. A partire dalla campagna 1998/1999 esiste inoltre la possibilità, per le associazioni di produttori, di affidare la sgranatura a terzi e di ricevere l'aiuto tramite gli sgranatori. Il regime è soggetto a quantitativi nazionali garantiti (QNG): 782 000 tonnellate per la Grecia e 249 000 tonnellate per la Spagna. Quando la produzione supera il quantitativo nazionale garantito, il prezzo di obiettivo, l'aiuto e il prezzo minimo sono ridotti, senza che sia però garantita una neutralità di bilancio. Esiste tuttavia un meccanismo che in determinate circostanze, in particolare quando il prezzo mondiale rimane relativamente elevato, limita la riduzione. Le spese in bilancio hanno pertanto, nella maggior parte dei casi, una sorta di piattaforma al livello di 770 milioni di EUR. Possono però essere nettamente superiori, soprattutto in presenza di prezzi mondiali bassi e di un recupero d'interesse per la coltura, quale si constata attualmente; in tal caso, la spesa può superare i 900 milioni di EUR. Un anticipo sull'aiuto viene versato in funzione dei prezzi registrati sul mercato mondiale e delle previsioni di raccolta effettuate prima dell'inizio della campagna (1° settembre). A partire dalla campagna 1998/1999, inoltre, è stata istituita una revisione degli anticipi in base a una nuova previsione di raccolta effettuata alla fine di novembre, quando il periodo di sgranatura è già ben inoltrato. Da 1982 al 1992, la Comunità ha incentivato la costituzione di associazioni di produttori nel settore del cotone, fornendo un aiuto all'avviamento e aiuti agli investimenti, soprattutto per l'acquisto di macchine da raccolta. Queste ultime sono adesso generalmente diffuse, in Grecia come in Spagna, e vengono gestite dalle associazioni di produttori. A partire dal 1992, risulta chiaro che il regime di aiuto alla produzione consente di stimolare la costituzione delle associazioni di produttori e di favorirne il funzionamento. In Grecia, su un totale di circa 75 imprese di sgranatura, 20 cooperative, vale a dire circa un quarto delle imprese stesse, dispongono di circa un terzo della capacità di sgranatura. La capacità totale di sgranatura non crea particolari difficoltà, dato il livello della produzione greca. In Spagna, le 10 cooperative rappresentano circa la metà delle 22 imprese. La capacità di sgranatura è risultata eccessiva rispetto all'offerta dei produttori, soprattutto nelle recenti campagne 1993/1994, 1994/1995 e 1995/1996, caratterizzate da una persistente siccità. Il controllo del regime si basa sui seguenti elementi: – – – – la dichiarazione delle superfici da parte dei produttori e il suo inserimento nella domanda di aiuto per superficie, prevista dal sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC), il contratto tra il produttore e lo sgranatore, che contiene un impegno relativo al prezzo minimo, il controllo del cotone non sgranato nell'impresa, la contabilità di magazzino relativa ai prodotti che entrano nell'impresa di sgranatura e che escono dalla stessa. La verifica di tali elementi permette di conoscere l'origine di ogni partita di cotone non sgranato, di accertare la verosimiglianza dei quantitativi rispetto alle superfici e di collegare il cotone non sgranato con le balle di fibre prodotte. 3 Il controllo dell'applicazione della normativa ha dato luogo, nell'ambito della liquidazione dei conti del FEAOG, a rettifiche finanziarie per la Grecia, pari al 10% delle spese dichiarate a titolo degli esercizi finanziari 1991 e 1992. Nella dichiarazione di affidabilità (DAS) per il 1994, la Corte dei conti ha inoltre denunciato alcune carenze delle imprese di sgranatura greche per quanto concerne il rispetto di certe disposizioni regolamentari: è stata pertanto applicata una rettifica finanziaria di 3,2 milioni di EUR. A partire dal 1994, le procedure di controllo in Grecia sono state rivedute e attualmente i servizi responsabili della liquidazione dei conti del FEAOG le ritengono migliorate. Il regime attuale funziona in modo tale da consentire una produzione di qualità abbastanza elevata, nonché lo smaltimento del cotone sgranato al prezzo del mercato mondiale. Gli ultimi dati disponibili mostrano tuttavia un'evoluzione preoccupante delle superfici e della produzione: possono quindi verificarsi condizioni tali da rendere difficile il rispetto della disciplina globale di bilancio e la considerazione degli aspetti ambientali. Per rimediare a questa situazione, occorre garantire al regime di aiuto una maggiore neutralità di bilancio. Si propone pertanto di aumentare la percentuale di riduzione del prezzo di obiettivo, pur senza modificare gli altri elementi del meccanismo stabilizzatore. 3. LA QUESTIONE DELL'AIUTO DIRETTO AL PRODUTTORE I produttori e gli sgranatori sono spesso in disaccordo a causa del ritardo con cui vengono trasferiti sui pagamenti del prezzo minimo gli acconti ricevuti sull'aiuto, nonché degli adeguamenti del prezzo minimo in funzione della qualità. A partire dalla campagna 1995/1996, a fini di sussidiarietà e su richiesta unanime degli operatori del settore, è stata eliminata la griglia comunitaria che prevedeva maggiorazioni e riduzioni del prezzo minimo in funzione della qualità. Attualmente, il prezzo pattuito per il cotone non sgranato dev'essere adattato proporzionalmente, in base a un comune accordo tra le parti contraenti, nel caso in cui la qualità del cotone consegnato sia differente dalla qualità tipo. In mancanza di un accordo interprofessionale, l'organismo d'intervento greco ha imposto una griglia di maggiorazioni e riduzioni. Tale organismo preleva inoltre presso gli sgranatori l'1% dei pagamenti versati da questi ultimi a favore dei produttori, danneggiando l'equilibrio del sistema. Se risulta difficile e poco opportuno risolvere a livello comunitario i rapporti contrattuali tra produttori e sgranatori, occorre comunque specificare che l'aiuto dev'essere versato interamente al beneficiario per poter esercitare la sua funzione di compensazione tra il prezzo di obiettivo e il prezzo sul mercato mondiale. È inoltre utile precisare alcune regole da rispettare, quali il legame tra le qualità del cotone non sgranato e quelle del cotone sgranato, o l'obbligo di versare un acconto sul prezzo minimo. In tale contesto, affinché il produttore possa beneficiare più direttamente dell'aiuto, la Grecia ha chiesto che venga esaminata la possibilità di concedere l'aiuto direttamente alle organizzazioni di produttori (OP), le quali versano il prezzo minimo ai loro membri, affidano a terzi la sgranatura del cotone e immettono sul mercato il cotone sgranato. Questo procedimento sarebbe facoltativo e riguarderebbe, almeno in partenza, pochi casi. Tra le organizzazioni di produttori prive di impianti di sgranatura, attualmente nessuna ricorre a questo tipo di commercializzazione del cotone sgranato. All'ipotesi di una concessione diretta dell'aiuto alle organizzazioni di produttori, nelle condizioni indicate, si oppongono due difficoltà fondamentali: 4 – – la sia del cotone assicurata commercializzazione perché sgranato, l'organizzazione deve disporre di un capitale che consenta di garantire i crediti bancari necessari al pagamento del prezzo minimo, di materiali e impianti per la commercializzazione di comunicazione), di personale qualificato e, in particolare, di dirigenti in grado di seguire l'andamento del mercato mondiale, di gestire l'aiuto variabile e di stipulare i contratti di vendita; esistono inoltre notevoli rischi di incorrere in difficoltà finanziarie per pagare il prezzo minimo o per rimborsare i prestiti bancari, movimentazione, (magazzinaggio, mezzi i quantitativi di cotone non sgranato e sgranato oggetto dell'aiuto resterebbero da controllare principalmente nell'impresa che effettua la sgranatura per conto dell'organizzazione; qualora venissero constatate irregolarità in tali imprese, l'organizzazione potrebbe rifiutare di assumersene la responsabilità. Le associazioni di produttori che non praticano esse stesse la sgranatura del cotone non sembrano quindi disporre dei mezzi necessari per gestire direttamente l'aiuto variabile previsto dall'attuale regime. La questione dovrebbe essere riesaminata tra qualche anno, alla luce dell'esperienza eventualmente acquisita dalle associazioni che, conformemente la alla normativa introdotta all'inizio della campagna 1998/1999, affidano a terzi sgranatura del cotone, ottenendo in compenso la retrocessione dell'aiuto percepito dalle imprese di sgranatura. Tale possibilità non è stata ancora utilizzata. Alla luce delle precedenti considerazioni, risulta quindi opportuno mantenere il regime attuale che prevede la concessione alla imprese di sgranatura di un aiuto per il quantitativo prodotto. 4. LA QUESTIONE DELLA REGIONALIZZAZIONE DELLE AMMENDE La Grecia auspica una regionalizzazione della coltura del cotone, per evitare che essa venga estesa a zone in cui non viene tradizionalmente praticata, in regioni nelle quali il consumo d'acqua costituirebbe sia una fonte di conflitti, sia un problema di gestione dell'ambiente. In Spagna, la coltura del cotone è concentrata quasi esclusivamente nella regione dell'Andalusia. Le relazioni tra cotone e ambiente sono molto contrastate. Da un lato, infatti, il cotone è la principale fibra tessile di origine vegetale ed offre, soprattutto grazie al suo carattere sintetiche "naturale", un'immagine commerciale migliore di quella delle concorrenti; dall'altro, però, le conseguenze ambientali di questa coltivazione sono spesso criticate: oltre a richiedere un forte consumo d'acqua e l'uso di antiparassitari e concimi, essa comporta in certe zone una tendenza alla monocoltura e questa assenza di rotazione colturale rischia a lungo termine di esaurire i terreni e aumenta i pericoli fitosanitari. fibre Per evitare tali inconvenienti, si stanno già compiendo vari sforzi a livello della filiera. La tecnica dell'irrigazione a goccia e quella dei semi sotto plastica permettono di razionalizzare il consumo d'acqua. La Grecia ha avviato un programma di riduzione dell'uso di concimi e di irrigazione a goccia, soprattutto sulle superfici seminate a cotone. In Spagna, le Asociaciones para Tratamientos Integrados del Algodón (ATRIAS) realizzano iniziative di riduzione dei costi di produzione e di lotta biologica integrata. 5 La possibilità, prospettata dalla Grecia, di trasformare il sistema dei quantitativi nazionali garantiti (QNG) in un sistema di quantitativi regionali garantiti (QRG) aumenta le complicazioni, i rischi per il FEAOG e i conflitti tra regioni, per quanto riguarda – – – le stime regionali di produzione e gli acconti sull'aiuto, le riassegnazioni dei QRG non utilizzati in talune regioni, il controllo dell'origine del cotone non sgranato, che potrebbe ricevere aiuti di diversa entità per tonnellata. Un'altra soluzione ipotizzata dalla Grecia si baserebbe su quote individuali: il regime di aiuto in vigore continuerebbe ad applicarsi a livello degli sgranatori, con un QNG per l'intero quantitativo di cotone prodotto, mentre a livello dei produttori il prezzo minimo, opportunamente ridotto, sarebbe versato per quote individuali, la cui somma sarebbe pari ad una stima della produzione. Il cotone supplementare rispetto alle quote individuali non sarebbe soggetto ad obblighi per quanto riguarda il prezzo di acquisto al produttore. Il sistema previsto da questa opzione ha alcuni precedenti, in particolare nei settori del latte e del frumento duro, che ne hanno rivelato la complessità. Due difficoltà pratiche principali si oppongono all'introduzione di tale sistema: – – la gestione delle quote individuali, che dovrebbe essere oggetto di una distribuzione annuale, è fonte di notevoli conflitti, l'esistenza sul mercato di cotone sgranato a basso prezzo, per il quale lo sgranatore ha diritto allo stesso aiuto che per il cotone al prezzo minimo, può essere fonte di deviazioni dei circuiti commerciali e di frodi. Le due strade proposte, regionalizzazione dei QNG e quote individuali, comportano pertanto ulteriori complicazioni, conflitti e rischi di frode. Allo scopo di limitare, come l'estensione della coltura, si propone comunque che gli Stati membri auspicato, istituiscano adeguate misure ambientali e limitino, in base a criteri ambientali obiettivi, le superfici o le zone per le quali la coltura del cotone è ammissibile all'aiuto. Alla luce di tali considerazioni, la proposta è conforme agli obiettivi generali in materia di ambiente previsti dalle decisioni dell'Agenda 2000. Si propone che gli Stati membri trasmettano alla Commissione, entro il 31 dicembre 2003, una relazione sulla situazione del settore dal punto di vista ambientale. 5. ALTRE QUESTIONI RELATIVE ALLA GESTIONE E AL CONTROLLO Tra le difficoltà inerenti al funzionamento del regime figurano le modalità relative alla determinazione dell'aiuto. Secondo il regime in vigore, l'importo dell'aiuto da concedere è quello valido il giorno in cui lo sgranatore presenta la domanda. Lo sgranatore può inoltrare la domanda, o le domande, per il quantitativo, o i quantitativi desiderati, in un il cotone entra nell'impresa (a partire dal periodo compreso tra la data in cui 1° settembre) e il 31 marzo successivo; può così ottenere un importo che tiene conto del prezzo mondiale del giorno in cui egli conclude il contratto di vendita delle fibre prodotte. Tale meccanismo non consente al beneficiario di presentare una domanda di aiuto prima di disporre fisicamente del prodotto e frena la conclusione di contratti sul mercato 6 mondiale prima del periodo di raccolta. Si può proporre di estendere il periodo di la fissazione contabilizzazione dei quantitativi ammissibili all'aiuto ed il controllo fisico di ciascuna partita di cotone entrata nell'impresa. dell'aiuto, ma dell'importo separazione comporta una ciò tra le domande di aiuto relative a quantitativi specificati dall'interessato Ad esempio, riguarderebbero gli importi validi al momento della presentazione delle domande stesse, tra il 1° luglio e il 31 marzo successivo. Nel loro insieme, le domande dovrebbero corrispondere al totale dei quantitativi di cotone entrati nell'impresa tra il 1° settembre e il 31 marzo successivo. Gli acconti sull'aiuto riguarderebbero invece, come attualmente, i quantitativi effettivamente sottoposti a controllo nell'impresa in questione. 6. MISURE PROPOSTE Dopo aver esaminato il funzionamento del regime concernente il cotone, la Commissione propone essenzialmente di: – – – – – – – mantenere l'attuale regime di aiuto, prevedere la concessione integrale dell'aiuto ai beneficiari, precisando alcune regole relative al pagamento e all'adattamento del prezzo minimo, aumentare la percentuale di riduzione del prezzo di obiettivo, prevedere l'elaborazione, da parte degli Stati membri, di criteri obiettivi in materia ambientale e, se del caso, limitare l'ammissibilità di alcune zone agli aiuti, prevedere una relazione degli Stati membri sull'impatto delle iniziative nazionali adottate in materia di ambiente nel settore in questione, estendere il periodo di presentazione delle domande di aiuto nell'ambito di un nuovo sistema di contabilizzazione dei quantitativi ammissibili, riunendo la maggior parte delle semplificare la normativa comunitaria, disposizioni legislative nell'ambito del protocollo n. 4 per quanto riguarda i principi del regime applicabile al cotone e nell'ambito di uno stesso regolamento del Consiglio per quanto riguarda l'aiuto alla produzione di cotone. Le misure proposte comportano una semplificazione della normativa, ma contengono anche le condizioni per la fissazione e la concessione dell'aiuto, i cui beneficiari sono soprattutto piccole e medie imprese. Tali misure contribuiscono ad una maggiore tutela ambientale e al rispetto della disciplina di bilancio. Nell'insieme, esse rientrano nell'obiettivo generale di un'applicazione uniforme dei regimi relativi alla produzione agricola e sono di esclusiva competenza della Comunità. 7 1999/0201 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante sesto adattamento del regime per il cotone, istituito dal protocollo n. 4 allegato all'atto di adesione della Grecia IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il protocollo n. 4 concernente il cotone2, allegato all’atto di adesione della Grecia, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1553/953, in particolare il paragrafo 11, vista la proposta della Commissione4, visto il parere del Parlamento europeo5, visto il parere del Comitato economico e sociale6, considerando quanto segue: (1) (2) 2 3 4 5 6 7 8 9 Dai risultati dell’esame del funzionamento del regime di aiuto e del regime di sostegno per i seminativi, previsto al paragrafo 11 del protocollo n. 4, emerge la necessità di adattare il regime relativo al cotone. Le misure relative al cotone figurano nel protocollo n. 4, nel regolamento (CE) n. 1554/95 del Consiglio, del 29 giugno 1995, che stabilisce le norme generali del regime di aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/817, regolamento (CE) n. 1419/988, nonché nel modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1964/87 del Consiglio, del 2 luglio 1987, relativo all’adattamento del regime d’aiuto per il cotone instaurato dal protocollo n. 4 allegato all’atto di adesione della Grecia9, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1553/95; è opportuno mantenere il regime previsto dal protocollo n. 4 allegato all’atto di adesione della Grecia, in particolare la possibilità di adattamento del regime da parte del Consiglio, nonché, a fini di GU L 291 del 19. 11. 1979, pag. 174. GU L 148 del 30. 6. 1995, pag. 45. GU L 148 del 30. 6. 1995, pag. 48. GU L 190 del 4. 7. 1998, pag. 4. GU L 184 del 3. 7. 1987, pag. 14. 8 semplificazione, riunire in uno stesso regolamento del Consiglio tutte le misure di applicazione relative all'aiuto alla produzione di cotone, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il testo del paragrafo 3 del protocollo n. 4 è sostituito dal seguente: Il regime di cui al paragrafo 2 comprende la concessione di un aiuto alla «3. produzione. » Articolo 2 Il testo del paragrafo 6 del protocollo n. 4 è sostituito dal seguente: «6. Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo, adotta le misure necessarie del regime previsto dal presente protocollo e decide le regole di base necessarie all’applicazione delle disposizioni previste dal presente protocollo. » I paragrafi 7, 8, 8 bis, 9, 10, 11 e 12 del protocollo n. 4 sono soppressi. Articolo 3 Il paragrafo 13 del protocollo n. 4 diventa il paragrafo 7. Articolo 4 Articolo 5 Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 1° settembre 2000. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti applicabile in ciascuno degli Stati membri. i suoi elementi e direttamente Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente 9 SCHEDA FINANZIARIA LINEA DI BILANCIO: B1-141 STANZIAMENTI: 812 mio EUR DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: Proposta di regolamento del Consiglio recante sesto adattamento del regime per il cotone istituito dal protocollo n. 4 allegato all’atto di adesione della Grecia. BASE GIURIDICA: Protocollo n. 4 allegato all’atto di adesione della Grecia 1. 2. 3. 4. 5. 5. 0 OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: Aggiornamento del protocollo n. 4. INCIDENZE FINANZIARIE SPESE A CARICO - DEL BILANCIO DELLE CE (RESTITUZIONI/INTERVENTI) DEI BILANCI NAZIONALI ALTRI SETTORI - - 5. 0. 1 PREVISIONI DI SPESA 5. 2 METODO DI CALCOLO: PERIODO DI 12 MESI (mio EUR) ESERCIZIO IN CORSO (1999) (mio EUR) ESERCIZIO SUCCESSIVO (2000) (mio EUR) - - - 2001 2002 - - 2003 - 2004 - 6. 0 6. 1 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 6. 2 NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE 6. 3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI OSSERVAZIONI: Il provvedimento in quanto tale non ha implicazioni finanziarie rispetto alla situazione attuale. SÌ / NO SÌ / NO SÌ / NO SÌ / NO 10 1999/0202 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo all’aiuto alla produzione di cotone IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il protocollo n. 4 concernente il cotone10, allegato all’atto di adesione della Grecia e modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. /199911, in particolare il paragrafo 6, primo comma, vista la proposta della Commissione12, visto il parere del Parlamento europeo13, visto il parere del Comitato economico e sociale14, considerando quanto segue: (1) (2) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Dai risultati dell’esame del funzionamento del regime di aiuto, previsto al paragrafo 11 del protocollo n. 4, emerge la necessità di mantenere l'attuale regime relativo al cotone, apportandovi taluni adeguamenti. Le misure relative al cotone figurano nel protocollo n. 4, nel regolamento (CE) n. 1554/95 del Consiglio, del 29 giugno 1995, che stabilisce le norme generali del regime di aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/8115, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1419/9816, nonché nel regolamento (CEE) n. 1964/87 del Consiglio, del 2 luglio 1987, relativo all’adattamento del regime d’aiuto per il cotone instaurato dal protocollo n. 4 allegato all’atto di adesione della Grecia17, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1553/9518; è opportuno mantenere il regime previsto dal protocollo n. 4 allegato all’atto di adesione della Grecia, in particolare la possibilità di adattamento del regime da parte del Consiglio, nonché, a fini di semplificazione, riunire in uno stesso GU L 291 del 19. 11. 1979, pag. 174. Si veda la presente GU. GU L 148 del 30. 6. 1995, pag. 48. GU L 190 del 4. 7. 1998, pag. 4. GU L 184 del 3. 7. 1987, pag. 14. GU L 148 del 30. 6. 1995, pag. 45. 11 (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) regolamento del Consiglio tutte le misure di applicazione necessarie per la concessione dell’aiuto. Ai sensi del paragrafo 6 del protocollo, occorre adottare le misure necessarie all’attuazione del regime concernente il cotone; l’aiuto alla produzione previsto al paragrafo 3 del protocollo n. 4 si basa attualmente, nel quadro di quantitativi nazionali garantiti, su un sistema che, da un lato, garantisce un prezzo minimo al produttore e, dall'altro, compensa, a livello dell'aiuto concesso allo sgranatore, la differenza tra il prezzo di obiettivo e il prezzo del mercato mondiale; l’esperienza acquisita induce a mantenere i fondamenti e gli elementi costitutivi di tale sistema. Il prezzo di obiettivo e il prezzo minimo da pagare al produttore, nonché i quantitativi nazionali garantiti, devono essere fissati in modo da mantenere l’equilibrio raggiunto tra le colture e consentire agli operatori di elaborare programmi di produzione e di trasformazione a medio termine. E opportuno conservare le disposizioni che permettono di stabilire il prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato; è possibile stabilire detto prezzo sulla base del rapporto riscontrabile tra il prezzo preso in considerazione per il cotone sgranato e quello calcolato per il cotone non sgranato; per determinare il prezzo del cotone sgranato, si devono prendere in considerazione le offerte presentate sul mercato mondiale, nonché i corsi quotati nelle borse più importanti per il commercio internazionale. Il meccanismo attualmente in vigore, secondo il quale la riduzione dell’aiuto in caso di superamento di un determinato quantitativo di produzione si applica proporzionalmente agli Stati membri responsabili del superamento, dev'essere mantenuto al fine di ripartire equamente le penalità; tuttavia, la riduzione del prezzo di obiettivo può essere attenuata nella misura in cui, tenuto conto in particolare del livello medio dei prezzi sul mercato mondiale, non venga superato un certo livello di spesa; le conseguenze del meccanismo dei quantitativi nazionali garantiti devono applicarsi a livello del prezzo minimo e dell'aiuto. La percentuale di riduzione del prezzo di obiettivo attualmente in vigore, pari alla metà della percentuale di superamento del quantitativo nazionale garantito, rischia in certi casi di mettere in pericolo la disciplina di bilancio; occorre pertanto aumentare tale percentuale. Al fine di garantire l’equilibrio del sistema, l’aiuto alla produzione di cotone dev’essere d'ora innanzi versato interamente ai beneficiari, ferme restando le varie riduzioni o decurtazioni previste dalla normativa comunitaria; allo stato attuale delle strutture di produzione, l’aiuto dev’essere concesso alle imprese di sgranatura del cotone che versano ai produttori un prezzo almeno pari al prezzo minimo e un acconto su tale prezzo e che accettano determinate condizioni relative al controllo dei quantitativi ammissibili all’aiuto. L’importo dell’aiuto varia con il prezzo del mercato mondiale e occorre attribuire tale importo ai corrispondenti quantitativi di cotone ammissibili all’aiuto in funzione del periodo esatto nel corso del quale è stata presentata domanda di aiuto per tali quantitativi; l’attuale regime consente allo sgranatore di fissare tale in funzione in particolare della data di importo, nella domanda di aiuto, 12 conclusione dei contratti di vendita del cotone sgranato di cui dispone; per favorire ulteriormente la commercializzazione del cotone sgranato sul mercato mondiale, è opportuno permettere in futuro la conclusione di contratti prima del periodo di raccolta e, di conseguenza, estendere il periodo di presentazione delle domande di aiuto. (10) Risulta poco opportuno risolvere a livello comunitario i rapporti contrattuali tra produttori e sgranatori; occorre pertanto mantenere, pur precisandolo, l'attuale principio del comune accordo tra le summenzionate parti contraenti. (11) L’importo dell’aiuto da concedere può essere reso noto soltanto dopo la determinazione delle produzioni effettive di ogni Stato membro; per attenuare gli svantaggi causati da un tardivo versamento dell’aiuto, è opportuno continuare a disporre un pagamento parziale anticipato sotto forma di acconto. (12) Gli Stati membri produttori devono adottare le misure di controllo necessarie a garantire il corretto funzionamento delle misure previste per la concessione dell’aiuto, utilizzando, se del caso, il sistema integrato di gestione e di controllo previsto dal regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio, del 27 novembre 1992, che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari19, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 820/9720. (13) (14) La coltura del cotone nelle regioni meno idonee rischia di esercitare un effetto negativo sull’ambiente e sull’economia agricola delle regioni per le quali tale coltura è importante; al fine di tener conto degli obiettivi ambientali, occorre che gli Stati membri definiscano ed adottino adeguate misure ambientali in materia di in futuro gli Stati membri terreni agricoli destinati alla coltura del cotone; devono, da un lato, adottare misure di limitazione della coltura secondo criteri ambientali obiettivi e, dall'altro, la necessità di conformarsi alla normativa vigente; l'effetto delle iniziative nazionali adottate in materia di ambiente nel settore del cotone dev'essere oggetto di una relazione, elaborata dagli Stati membri ad una data che autorizzi tale perizia. rammentare ai produttori Per facilitare l’attuazione del regime di aiuto alla produzione e per garantire una corretta gestione dello stesso, occorre prevedere una procedura che istituisca una stretta cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell’ambito di un comitato di gestione; a tal fine è opportuno ricorrere al comitato di gestione per il lino e la canapa, istituito dal regolamento (CEE) n. 1308/70 del Consiglio, del 29 giugno 1970, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore del lino e della canapa21, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 3290/9422. (15) Poiché le misure per l’attuazione del presente regolamento costituiscono misure di gestione ai sensi dell’articolo 2 della decisione 468/1999/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione 19 20 21 22 GU L 355 del 5. 12. 1992, pag. 1. GU L 117 del 7. 5. 1997, pag. 1. GU L 146 del 4. 7. 1970, pag. 1. GU L 349 del 31. 12. 1994, pag. 105. 13 conferite alla Commissione23, esse vanno adottate applicando la procedura di gestione di cui all’articolo 4 della decisione suddetta. (16) Per assoggettare le spese comunitarie occasionate dall’applicazione delle misure previste dal presente regolamento a regole finanziarie, monetarie e procedurali adeguate, occorre, visto il carattere specificamente agricolo del cotone non sgranato, applicare in proposito il regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune24, nonché il regolamento (CE) n. 2799/98 del Consiglio, del 15 dicembre 1998, che istituisce il regime agromonetario dell’euro25. (17) L’adeguamento al regime istituito dal presente regolamento deve effettuarsi nelle migliori condizioni e possono quindi rivelarsi necessarie misure transitorie, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: CAPITOLO I: PRINCIPI GENERALI Articolo 1 Il presente regolamento stabilisce le misure necessarie alla concessione dell’aiuto alla produzione previsto dal paragrafo 3 del protocollo n. 4 allegato all’atto di adesione della Grecia. Ai sensi del presente regolamento, si intende: a) b) per “cotone non sgranato”: i frutti della pianta del cotone (Gossypium) giunti a maturazione e raccolti, contenenti resti di capsule, di foglie e di terriccio; per “cotone sgranato”: le fibre di cotone (diverse dai linters e dai cascami di cotone) private dei semi e della maggior parte dei resti di capsule, di foglie e di terriccio, non cardate né pettinate. La campagna di commercializzazione ha inizio il 1° settembre e si conclude il 31 agosto successivo. Articolo 2 L’importo dell’aiuto alla produzione di cotone non sgranato è fissato dalla Commissione sulla base della differenza esistente tra: – – il prezzo di obiettivo fissato per il cotone non sgranato conformemente all’articolo 3, paragrafo 1, e all’articolo 7, e il prezzo del mercato mondiale determinato conformemente all’articolo 4. GU L 184 del 17. 7. 1999, pag. 23. GU L 160 del 26. 6. 1999, pag. 103. GU L 349 del 24. 12. 1998, pag. 1. 14 1. 2. 3. 1. 23 24 25 2. L’aiuto è concesso per il cotone non sgranato acquistato a un prezzo almeno pari al prezzo minimo, stabilito conformemente all’articolo 3, paragrafo 2, e all’articolo 9. CAPITOLO II: MECCANISMO DEI PREZZI Articolo 3 1. Il prezzo di obiettivo è fissato a 106,30 EUR/100 kg di cotone non sgranato. Tale prezzo riguarda il cotone – – – di qualità sana, leale e mercantile, con un tenore di umidità del 10% e un tenore di impurità del 3%, con caratteristiche tali da ottenere, dopo sgranatura, una resa del 32% di fibre del grado n. 5 (white middling) e della lunghezza di 28 mm (1-3/32”). Il prezzo minimo è fissato a 100,99 EUR/100 kg di cotone non sgranato, per la qualità presa in considerazione per il prezzo di obiettivo e al momento dell'uscita dall’azienda agricola. Articolo 4 Il prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato è determinato tenendo conto del rapporto storico riscontrabile tra il prezzo del mercato mondiale preso in considerazione per il cotone sgranato e quello calcolato per il cotone non sgranato. Esso è fissato periodicamente dalla Commissione in base al prezzo del mercato mondiale constatato per il cotone sgranato di cui all’articolo 5. Qualora non possa essere determinato conformemente al paragrafo 1, il prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato è stabilito in base all’ultimo prezzo fissato. Articolo 5 Il prezzo del mercato mondiale del cotone sgranato è fissato per un prodotto costituito di fibre del grado n. 5 (white middling) e della lunghezza di 28 mm (1-3/32”), tenendo conto delle offerte presentate su detto mercato e dei corsi quotati in una o più borse europee importanti per il commercio internazionale. Tale prezzo viene determinato in base alle offerte e alle quotazioni più favorevoli tra quelle considerate rappresentative della tendenza reale del mercato, per un prodotto reso CIF a un porto della Comunità. Se le offerte e le quotazioni constatate non rispondono alle condizioni di cui al paragrafo 1, si procede agli adeguamenti necessari. 2. 1. 2. 1. 2. 15 CAPITOLO III: MECCANISMO DI STABILIZZAZIONE Articolo 6 È istituito, per ogni campagna di commercializzazione, un quantitativo nazionale garantito di cotone non sgranato pari a: – – – 782 000 tonnellate per la Grecia, 249 000 tonnellate per la Spagna, 1 500 tonnellate per ognuno degli altri Stati membri. Articolo 7 Fatto salvo il disposto dell’articolo 8, qualora nel corso di una campagna di commercializzazione la somma delle produzioni effettive della Spagna e della Grecia superi 1 031 000 tonnellate, il prezzo di obiettivo di cui all’articolo 3, paragrafo 1 per tale campagna è ridotto in ogni Stato membro la cui produzione effettiva supera il quantitativo nazionale garantito. La riduzione del prezzo di obiettivo per lo Stato membro in questione viene effettuata in corrispondenza delle 60% della percentuale di superamento del suo quantitativo nazionale garantito. Tuttavia, qualora la produzione effettiva della Spagna o quella della Grecia sia inferiore al rispettivo quantitativo nazionale garantito, la differenza tra la produzione effettiva totale dei due Stati membri e 1 031 000 tonnellate è espressa in percentuale del quantitativo nazionale garantito superato e il prezzo di obiettivo è ridotto in corrispondenza delle 60% di tale percentuale. Qualora, nel corso di una campagna di commercializzazione, Articolo 8 – – – – siano state applicate le disposizioni dell’articolo 7, la media ponderata del prezzo del mercato mondiale considerato per la fissazione dell’importo dell’aiuto da versare sia superiore a 30,20 EUR/100 kg, e le spese totali di bilancio del regime di aiuto siano inferiori a 770 milioni di EUR, la differenza di bilancio di cui al terzo trattino è utilizzata per maggiorare l’importo dell’aiuto in ciascuno Stato membro nel quale la produzione effettiva è superiore al rispettivo quantitativo nazionale garantito. 16 Tuttavia, l’importo dell’aiuto, aumentato in applicazione del primo comma, non può superare: – – l’importo dell’aiuto calcolato senza applicare l’articolo 7, né l’importo dell’aiuto calcolato dopo l’applicazione dell’articolo 7 sulla base di 1 120 000 tonnellate di cotone non sgranato, di cui il quantitativo nazionale garantito per la Spagna sia di 270 000 tonnellate e quello per la Grecia di 850 000 tonnellate. Articolo 9 Il prezzo minimo di cui all’articolo 3, paragrafo 2, è ridotto dello stesso importo di cui è ridotto il prezzo di obiettivo in applicazione dell’articolo 7. CAPITOLO IV: BENEFICIARI DELL'AIUTO Articolo 10 I pagamenti dell'aiuto sono effettuati interamente ai beneficiari di cui agli articoli 11 e 12 che ne facciano domanda. Articolo 11 Per poter beneficiare dell'aiuto, all'articolo 12 devono: le imprese di sgranatura diverse da quelle di cui a) aver presentato un contratto firmato che preveda, in particolare, il versamento al produttore di un prezzo almeno pari al prezzo minimo e che contenga una clausola la quale disponga: – – che, in caso di applicazione dell'articolo 7, il prezzo pattuito sarà adattato in funzione dell'incidenza esercitata sull'aiuto dalle disposizioni di detto articolo, che, in caso di differenza tra la qualità del cotone consegnato e la qualità di cui all'articolo 3, paragrafo 2, il prezzo pattuito verrà ritoccato di comune in misura proporzionale all'incidenza di tale differenza di qualità sul prezzo del cotone sgranato rispetto al prezzo di cui all'articolo 5; accordo dalle parti contraenti, aver pagato un acconto sul prezzo minimo, la cui entità è determinata di comune accordo dalle parti contraenti, conformemente a condizioni da stabilirsi; tenere una contabilità di magazzino per il cotone non sgranato e per quello sgranato, conformemente a disposizioni da stabilirsi, e fornire gli altri documenti giustificativi necessari per il controllo del diritto all'aiuto; b) c) 17 d) 1. 2. 1. 2. addurre la prova che il cotone consegnato in esecuzione del contratto costituisce oggetto della dichiarazione delle superfici di cui all'articolo 15, paragrafo 2. Articolo 12 Per poter beneficiare dell'aiuto, le imprese di sgranatura che sgranano per conto di un singolo produttore o di un'associazione di produttori che soddisfi i criteri di cui al paragrafo 4 del protocollo n. 4, devono: a) b) c) d) e) presentato aver dal produttore o dall'associazione di produttori interessata, che specifichi le condizioni in cui viene effettuata la sgranatura e quelle relative alla gestione dell'aiuto; dichiarazione, approvata una impegnarsi a interamente interessato o, se del caso, all'associazione di produttori interessata; l'aiuto al trasferire singolo produttore soddisfare le condizioni di cui all'articolo 11, lettera c); addurre la prova che il cotone al quale si riferisce la dichiarazione prevista alla lettera a) costituisce oggetto della dichiarazione delle superfici di cui all'articolo 15, paragrafo 2; nel caso di un'associazione di produttori, dimostrare che questa è tenuta a rispettare un impegno equivalente alla clausola del contratto di cui all'articolo 11, lettera a), nonché un impegno dell'associazione stessa a tenere ed a fornire i documenti giustificativi concernenti il pagamento del prezzo minimo ai propri membri. Il mancato rispetto della clausola o dell'impegno di cui al paragrafo 1, lettera e), da parte di un'associazione di produttori che faccia effettuare la sgranatura per proprio conto, è considerata come un'inadempienza dei criteri di cui al paragrafo 4 del protocollo n. 4. CAPITOLO V: CONCESSIONE DELL'AIUTO Articolo 13 L'importo dell'aiuto da versare è quello valido alla data di presentazione della domanda di aiuto. La domanda di aiuto è presentata, se necessario accompagnata dal deposito di una cauzione, nel corso di un periodo da determinare, per una quantità di cotone non sgranato che deve entrare nell'impresa di sgranatura a decorrere dall'inizio della campagna di commercializzazione in questione ed entro una data da stabilire. Il diritto all'aiuto sorge all'atto della sgranatura. Tuttavia, a decorrere dal 16 ottobre successivo alla data d'inizio della campagna, non appena il cotone non sgranato risulti entrato nell'impresa di sgranatura può essere corrisposto un acconto sull'aiuto, su domanda dell'interessato, a condizione che sia depositata 18 una cauzione sufficiente. L'importo dell'acconto è calcolato conformemente al paragrafo 3. saldo è versato entro e non oltre Il campagna di commercializzazione e dopo che siano stati calcolati gli eventuali adattamenti dell'aiuto conseguenti all'applicazione dell'articolo 7. fine della la 3. 1. 2. 3. 1. L'importo dell'acconto è pari al prezzo di obiettivo di cui all'articolo 3, paragrafo 1, diminuito del prezzo del mercato mondiale nonché di un ammontare calcolato secondo quanto disposto all'articolo 7, sostituendo però alla produzione effettiva la produzione stimata, stabilita conformemente all'articolo 17, paragrafo 2, primo trattino e aumentata del 15 %. A decorrere dal 16 dicembre successivo all'inizio della campagna, l'importo dell'acconto di cui al primo comma è sostituito da un nuovo importo determinato secondo lo stesso metodo di calcolo, ma in base alla nuova stima della produzione stabilita conformemente all'articolo 17, paragrafo 2, secondo trattino e aumentata almeno del 7,5%. Gli acconti versati dal 16 ottobre al 15 dicembre sono aumentati di conseguenza, tranne nel caso in cui la differenza tra i due importi dell'acconto sia inferiore a 1 EUR/100 kg. Articolo 14 L'aiuto è concesso soltanto per un prodotto di qualità sana, leale e mercantile. Se il quantitativo di cotone sgranato è superiore al 33% del quantitativo di cotone non sgranato entrato nell'impresa di sgranatura, l'aiuto è concesso per il quantitativo di cotone sgranato moltiplicato per 100 e diviso per 32. Se il quantitativo di cotone sgranato è superiore al 33% del quantitativo di cotone non sgranato entrato nell'impresa di sgranatura, l'aiuto è concesso per il quantitativo di cotone sgranato moltiplicato per 33 e diviso per 32. Il quantitativo di cotone sgranato è pari al suo peso, diminuito in funzione delle eventuali differenze esistenti fra: – e – da un lato, il tenore di impurità constatato e quello rappresentativo del grado n. 5, dall'altro, il tenore di umidità constatato e quello rappresentativo della fibra commercializzata. Articolo 15 Gli Stati membri produttori istituiscono un regime di sanzioni e di controllo che permetta, in particolare, di verificare l'osservanza del prezzo minimo e di accertare: 19 – – – il quantitativo di cotone non sgranato comunitario entrato in ciascuna impresa di sgranatura, il quantitativo di cotone non sgranato comunitario sottoposto a sgranatura, il quantitativo di cotone sgranato che ciascuna impresa di sgranatura ha ricavato dal quantitativo di cui al primo trattino. 2. Gli Stati membri seminate, oggetto delle domande di aiuto. istituiscono un regime di dichiarazione delle superfici in particolare per accertare la veridicità dell'origine del cotone 1. Gli Stati membri stabiliscono per il settore del cotone: Articolo 16 – – – le azioni di miglioramento dell'ambiente, colturali atte a ridurre l'incidenza negativa sull'ambiente, in particolare le tecniche i programmi di ricerca al compatibili con l'ambiente, fine di sviluppare metodi colturali più i mezzi per divulgare presso i produttori i risultati delle summenzionate ricerche e i vantaggi delle tecniche in questione. Gli Stati membri adottano le misure ambientali da essi ritenute adeguate in considerazione della situazione specifica delle superfici agricole destinate alla produzione del cotone. Gli Stati membri adottano inoltre le misure necessarie per rammentare ai produttori la necessità di rispettare la normativa in materia ambientale. Gli Stati membri limitano, se del caso, le superfici ammissibili all'aiuto alla produzione di cotone non sgranato, in base a criteri obiettivi relativi – – – – all'economia agricola delle regioni per le quali è importante la produzione del cotone, allo stato pedoclimatico delle superfici in questione, alla gestione delle acque irrigue, alle rotazioni e tecniche colturali in grado di migliorare l’ambiente. Entro il 31 dicembre 2003, gli Stati membri produttori trasmettono alla Commissione una relazione sulla situazione del settore del cotone dal punto di vista ambientale e sull'effetto delle iniziative prese a livello nazionale conformemente ai paragrafi 1, 2 e 3. 2. 3. 4. 20 CAPITOLO VI: NORME GENERALI Articolo 17 1. Per le modalità di applicazione del presente regolamento e le informazioni che gli Stati membri devono comunicare alla Commissione, la Commissione è assistita dal comitato di gestione per il lino e la canapa istituito dall’articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1308/70. Tali modalità riguardano segnatamente qualsiasi misura di controllo necessaria per salvaguardare gli interessi finanziari delle Comunità europee da frodi e altre irregolarità. Le misure di controllo possono basarsi su alcuni elementi del sistema integrato di gestione e di controllo istituito dal regolamento (CEE) n. 3508/92. Qualora sia fatto riferimento al presente comma, la procedura di gestione prevista dall’articolo 4 della decisione 468/99/CE si applica nel rispetto delle disposizioni dell'articolo 7 paragrafo 3 di questa decisione. Il termine stabilito dall’articolo 4, paragrafo 3, della decisione 468/1999/CE è di un mese. 2. Secondo la procedura di cui al paragrafo 1, la Commissione determina, entro date da stabilire, per ciascuno degli Stati membri interessati: – – – tenendo conto delle previsioni di raccolta, la produzione stimata di cui all'articolo 13, paragrafo 3, primo comma, e la conseguente riduzione provvisoria del prezzo, tenendo conto dello stato di avanzamento della raccolta, la nuova stima della produzione di cui all'articolo 13, paragrafo 3, secondo comma, e la conseguente nuova riduzione provvisoria del prezzo di obiettivo, tenendo conto in particolare dei quantitativi per i quali è stato chiesto l'aiuto, la produzione effettiva della campagna di commercializzazione in corso, nonché la riduzione del prezzo di obiettivo di cui all'articolo 7 e l'aumento dell'importo dell'aiuto di cui all'articolo 8. Articolo 18 Le disposizioni del regolamento (CE) n. 2799/98 e del regolamento (CE) n. 1258/1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune, si applicano, mutatis mutandis, al regime istituito dal presente regolamento. Articolo 19 Se per facilitare gli adeguamenti al regime istituito dal presente regolamento si rendono necessarie misure transitorie, queste ultime sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 1. Esse si applicano al più tardi sino alla fine della campagna di commercializzazione 2000/2001. 21 I regolamenti (CEE) n. 1964/87 e (CE) n. 1554/95 sono abrogati. Articolo 20 Articolo 21 Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 1° settembre 2000. Tuttavia, l'articolo 19 si applica a decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente 22 SCHEDA FINANZIARIA 1. 2. 3. 4. LINEA DI BILANCIO: B1-141 STANZIAMENTI: 862 mio EUR (lettera rettificativa) DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: Proposta di regolamento del Consiglio relativo all’aiuto alla produzione di cotone. BASE GIURIDICA: Protocollo n. 4 allegato all’atto di adesione della Grecia OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: Modifica dell’OCM cotone in seguito al mandato del Consiglio del giugno 1998. 5. INCIDENZE FINANZIARIE 5. 0 SPESE A CARICO - DEL BILANCIO DELLE CE (RESTITUZIONI/INTERVENTI) DEI BILANCI NAZIONALI ALTRI SETTORI - - 5. 0. 1 PREVISIONI DI SPESA 5. 2 METODO DI CALCOLO: PERIODO DI 12 MESI (mio EUR) ESERCIZIO IN CORSO (1999) (mio EUR) ESERCIZIO SUCCESSIVO (2000) (mio EUR) 770 Non applicabile Non applicabile 2001 770 2002 770 2003 770 2004 770 6. 0 6. 1 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE 6. 2 NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE 6. 3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI OSSERVAZIONI: SÌ / NO SÌ / NO SÌ / NO SÌ / NO La proposta modifica il metodo di calcolo dell'aiuto attualmente in vigore, aumentando dal 50% al 60% la parte del superamento dei QMG da utilizzare ai fini della riduzione del prezzo di obiettivo. Tutti gli altri elementi restano immutati. Con un superamento dell'attuale livello (tra il 50% e il 60%) e con un prezzo del mercato mondiale compreso tra 320 e 347 EUR/t, secondo la media delle ultime campagne, la spesa totale arriva a 770 milioni di EUR ed è applicabile il meccanismo delle maggiorazioni. Per prezzi superiori si applica il secondo massimale, che, come in passato, riduce progressivamente la spesa. Per prezzi inferiori a 302 EUR/t, la proposta consente invece di ridurre notevolmente la spesa: ad esempio, al livello (molto basso) di 221 EUR/t, registrato come media ponderata nella campagna 1998/1999, la spesa totale per la produzione stimata per il raccolto 1999/2000 sarebbe di 772 milioni di EUR invece che di circa 872 milioni di EUR. 23


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2362/99 von Stephen Hughes (PSE) an die Kommission. Offenlegung der Vorstrafen von Stellenbewerbern.

eurovoc_concepts:
EU Member State
criminal record
delinquency
free movement of workers
reintegration into working life

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text: C 219 E/150 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 1. 8. 2000 Da der Bericht allen Mitgliedstaaten zugegangen ist, ist es nicht mehr notwendig, die gleiche Information erneut (cid:252)ber das Fr(cid:252)hwarnsystem f(cid:252)r Lebensmittel zu verbreiten. (2000/C 219 E/190) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2362/99 von Stephen Hughes (PSE) an die Kommission (13. Dezember 1999) Betrifft: Offenlegung der Vorstrafen von Stellenbewerbern 1. Wie vom European Offender Employment Forum (Europ(cid:228)isches Forum f(cid:252)r die Besch(cid:228)ftigung von Straft(cid:228)tern) aufgef(cid:252)hrte Forschungsergebnisse zeigen, weichen die in den verschiedenen EU-Mitgliedstaaten geltenden Vorschriften f(cid:252)r die Offenlegung von Vorstrafen gegen(cid:252)ber potentiellen Arbeitgebern stark voneinander ab. Hat die Kommission in irgendeiner Form bewertet, wie diese Unterschiede sich auf die Freiz(cid:252)gigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der EU oder auf die Besch(cid:228)ftigungsaussichten von Vorbestraften auswirken? 2. Sch(cid:228)tzungen des European Offender Employment Forum zufolge werden in der EU jedes Jahr eine halbe Million Personen aus der Hat entlassen, und viele von ihnen haben mit der Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt gewaltige Probleme. Was unternimmt die Kommission, um Ausbildungs- und Besch(cid:228)fti- gungsinitiativen f(cid:252)r Vorbestrafte zu f(cid:246)rdern und gegen ihre Diskriminierung am Arbeitsplatz anzugehen? Antwort von Frau Diamantopoulou im Namen der Kommission (18. Januar 2000) Die Unterschiede in den Rechtsvorschriften der verschiedenen Mitgliedstaaten (cid:252)ber die Offenlegung von Vorstrafen bei potentiellen Arbeitgebern ist in so hohem Ma(cid:223)e indirekt mit der Freiz(cid:252)gigkeit der Arbeits- kr(cid:228)fte verbunden, da(cid:223) die Kommission die Auffassung vertritt, da(cid:223) diese Unterschiede f(cid:252)r das Recht auf Freiz(cid:252)gigkeit nicht besonders bedeutungsvoll sind. Im Rahmen der europ(cid:228)ischen Besch(cid:228)ftigungsstrategie sind die besonderen Schwierigkeiten von ehemaligen Straft(cid:228)tern beim Erwerb von Fachkenntnissen und beim Zugang zu dem Arbeitsmarkt unter Leitlinie 9 zusammengefa(cid:223)t. In dieser Leitlinie wird empfohlen, da(cid:223) die Mitgliedstaaten den Bed(cid:252)rfnissen von Behinderten, ethnischen Minderheiten und anderen eventuell benachteiligten Gruppen und Einzelpersonen besondere Aufmerksamkeit widmen und besondere Formen vorbeugender und aktiver Ma(cid:223)nahmen zur F(cid:246)rderung ihrer Integration in den Arbeitsmarkt entwickeln. Ferner f(cid:228)llt die soziale und wirtschaftliche Eingliederung von ehemaligen Straft(cid:228)tern auch unter den Artikel 137 (ex -Artikel 118) der im EG-Vertrag erw(cid:228)hnten Ma(cid:223)nahmen zur F(cid:246)rderung der Zusammenarbeit zwischen Mitgliedstaaten im Wege von Initiativen zur Verbesserung der Kenntnisse, zur Verbesserung des Informationsaustausches und bew(cid:228)hrter Verfahren sowie der F(cid:246)rderung innovativer Strategien. Die Kom- mission arbeitet derzeit einen Programmentwurf auf der Grundlage dieses Artikels aus. (2000/C 219 E/191) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2366/99 von Mark Watts (PSE) an die Kommission (13. Dezember 1999) Betrifft: Kommissionsberichte (cid:252)ber in Frankreich und Griechenland durchgef(cid:252)hrte Veterin(cid:228)rmissionen Am 23. Februar 1999 ver(cid:246)ffentlichte die Kommission einen Bericht (cid:252)ber eine Veterin(cid:228)rmission in Griechenland. Der Bericht f(cid:246)rderte ernste Verst(cid:246)(cid:223)e Griechenlands gegen die Richtlinie des Rates 91/628/ EWG (1) (cid:252)ber den Schutz von Tieren beim Transport zutage. In dem Bericht wurde auch darauf hinge- wiesen, da(cid:223) die Routenpl(cid:228)ne f(cid:252)r Schafe aus Spanien und den Niederlanden sowie Vieh aus Frankreich, die alle f(cid:252)r Griechenland bestimmt waren, entweder fehlten oder in den Ursprungsmitgliedstaaten nicht korrekt angegeben worden waren


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2393/99 van Jean-Claude Martinez (TDI) aan de Raad. Rampzalige overstromingen in Zuid-Frankrijk.

eurovoc_concepts:
Community budget
France
State aid
aid to disaster victims
flood
interinstitutional relations (EU)
urban infrastructure

text: 8. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 225 E/123 gekomen en wegen, spoorwegen en alle openbare elektriciteits-, water- en telefoonnetten zijn verwoest. Is de Commissie bereid onmiddellijk de begrotingsprocedure in gang te zetten om kredieten voor noodhulp aan slachtoffers van natuurrampen beschikbaar te stellen? Is zij voornemens deze steun in het kader van de begroting 1999 uit te voeren om de eerste steunbedragen v(cid:243)(cid:243)r het einde van het jaar te deblokkeren zoals voor Turkije, waar vanaf 1999 een bedrag van 180 miljoen euro, oftewel meer dan 1 miljard Franse francs is vrijgemaakt na de aardbeving van 17 augustus? Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie (11 januari 2000) De Commissie heeft onmiddellijk haar grote bezorgdheid uitgesproken over de overstromingen waardoor Zuid-Frankrijk in november 1999 is getroffen. Zij wijst de geachte afgevaardigde er evenwel op dat er al sedert verschillende jaren in de begroting van de Gemeenschappen geen specifieke begrotingspost meer is opgenomen voor noodhulp aan slachtoffers van natuurrampen in de Gemeenschap. Niettemin heeft zij de Franse autoriteiten te kennen gegeven dat zij bereid is om, in het kader van haar regionaal beleid, tijdens de komende programmeringsperiode 2000-2006 bij te dragen aan het herstel van subsidiabele infrastructuur en voorzieningen in de getroffen gebieden die in aanmerking komen voor steun uit de Structuurfondsen (nieuwe doelstelling 2 of overgangsregeling voor doelstelling 2 of 5b). Bovendien zou uit het Europees Oriºntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw nog steun voor de landbouw- structuur kunnen worden toegekend. (2000/C 225 E/131) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2393/99 van Jean-Claude Martinez (TDI) aan de Raad (13 december 1999) Betreft: Rampzalige overstromingen in Zuid-Frankrijk De extreme regenval, en de daarmee gepaard gaande overstromingen, aardverschuivingen en doorbraken van kunstwerken hebben in november 1999 in vier departementen in Zuid-Frankrijk, de Aude, de Herault, de Tarn en de PyrØnØes Orientales, verwoestingen aangericht, waarbij bijna 30 mensen om het leven zijn gekomen en wegen, spoorwegen en alle openbare elektriciteits-, water- en telefoonnetten zijn verwoest. Is de Raad bereid onmiddellijk de begrotingsprocedure in gang te zetten om kredieten voor noodhulp aan slachtoffers van natuurrampen beschikbaar te stellen? Is hij voornemens deze steun in het kader van de begroting 1999 uit te voeren om de eerste steunbedragen v(cid:243)(cid:243)r het einde van het jaar te deblokkeren zoals voor Turkije, waar vanaf 1999 een bedrag van 180 miljoen euro, oftewel meer dan 1 miljard Franse francs is vrijgemaakt na de aardbeving van 17 augustus? Antwoord (28 februari 2000) Het geachte parlementslid vraagt of de Raad een begrotingsprocedure op gang kan brengen om in Zuid- Frankrijk kredieten voor noodhulp beschikbaar te stellen aan slachtoffers van natuurrampen. Tot het einde van het begrotingsjaar 1997 kende de begroting het onderdeel (cid:132)Noodhulp aan slachtoffers van rampen in de Gemeenschap(cid:148). In het voorontwerp van begroting 1998 is dit onderdeel echter niet meer voorgesteld ingevolge kritiek van de begrotingscommissie van het Europees Parlement, die meende dat zulke hulp op nationaal vlak, en niet uit de communautaire begroting, dient te worden verstrekt. Derhalve zijn de kredieten die op de algemene begroting voor humanitaire hulp worden uitgetrokken uitsluitend bestemd voor derde landen. Daarom kan er voor Frankrijk geen procedure worden gevolgd zoals voor de steun aan Turkije, dat een derde land is. Hoe dan ook kan alleen de Commissie initiatieven nemen tot vastlegging van de kredieten die door de begrotingsautoriteit in de algemene begroting zijn opgenomen. Derhalve is het ook de Commissie die moet nagaan of er ten laste van andere begrotinghoofdstukken kredieten kunnen worden vrijgemaakt ten behoeve van de door natuurrampen getroffen gebieden en personen waarvan in deze vraag sprake is


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2309/99 von Carmen Fraga Estévez (PPE-DE) an die Kommission. Einfuhr von Erzeugnissen mit dem Code 1604.14.00.

eurovoc_concepts:
ACP countries
Andean Community countries
EU market
Thailand
cannery
fishery product
fishing industry
import (EU)
international trade
market research
sea fish
tariff quota

text: 8. 8. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 225 E/95 (2000/C 225 E/094) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2309/99 von Carmen Fraga EstØvez (PPE-DE) an die Kommission Betrifft: Einfuhr von Erzeugnissen mit dem Code 1604. 14. 00 (13. Dezember 1999) Bekanntlich liegt ein Antrag der thail(cid:228)ndischen Beh(cid:246)rden vor, durch die Er(cid:246)ffnung eines autonomen Kontingents f(cid:252)r die im Code 1604. 14. 00 enthaltenen Erzeugnisse 8000 t Thunfischfilet in die Europ(cid:228)ische Union auszuf(cid:252)hren. Der Gemeinschaftsmarkt f(cid:252)r Thunfischfilets kann aufgrund der internen Gemein- schaftsproduktion und der Einfuhren aus den APS-L(cid:228)ndern des Andenpakts und den AKP-Staaten als ausreichend versorgt gelten. Im Bedarfsfall k(cid:246)nnten die Kontingente f(cid:252)r diese L(cid:228)nder aufgestockt werden, weshalb es nicht erforderlich ist, andere Lieferl(cid:228)ndern zu suchen. Dar(cid:252)ber hinaus beinhaltet der Code 1604. 14. 00 auch die Thunfischkonserven, so da(cid:223) die Er(cid:246)ffnung des von Thailand beantragten Kontingents eine starke Beeintr(cid:228)chtigung f(cid:252)r die europ(cid:228)ischen Hersteller von Thunfischfilets und Thunfischkonserven sowie f(cid:252)r die Industriebetriebe der APS-L(cid:228)nder des Andenpakts und der AKP-Staaten darstellen w(cid:252)rde. Wie gedenkt die Kommission diesen Antrag Thailands zu behandeln? Wann legt die Kommission die Studie (cid:252)ber die genauen Zahlen der Gemeinschaftsproduktion von Thunfischfilets und des genauen Versorgungsbedarfs vor, zu der sie sich dem Rat gegen(cid:252)ber verpflichtet hat? Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (14. Januar 2000) Soweit die Kommission unterrichtet ist, war der Antrag der thail(cid:228)ndischen Beh(cid:246)rden an einen Berufs- verband der europ(cid:228)ischen Fischwirtschaft gerichtet. Die Kommission kann auf keinen Fall auf der Grund- lage eines Dokuments t(cid:228)tig werden, das nicht an sie adressiert war. Im (cid:252)brigen ber(cid:252)cksichtigt die Kommission bei autonomer Zollkontingente ausschlie(cid:223)lich Antr(cid:228)ge, die ihr von den Mitgliedstaaten zugestellt werden. ihren Vorschl(cid:228)gen (cid:252)ber die Er(cid:246)ffnung und Verwaltung Die Kommission hat sich verpflichtet, besagte Studie (cid:252)ber die kurz- und mittelfristige Versorgung des Gemeinschaftsmarkts mit Thunfischfilets vor Ende 1999 zu erstellen. Die Kommission wird diese Studie fristgerecht an den Rat weiterleiten. (2000/C 225 E/095) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2310/99 von Carmen Fraga EstØvez (PPE-DE) an die Kommission Betrifft: Ausfuhren von Thunfischfilets in die EU (13. Dezember 1999) Vor kurzem beantragten die thail(cid:228)ndischen Beh(cid:246)rden die Er(cid:246)ffnung eines neuen Einfuhrkontingents f(cid:252)r 8000 t der Erzeugnisse des Codes 1604. 14. 00 (Thunfischfilets und Thunfischkonserven) durch die Europ(cid:228)ische Union. Der Gemeinschaftsmarkt f(cid:252)r Thunfischfilets kann aufgrund der internen Gemein- schaftsproduktion und der Einfuhren aus den APS-L(cid:228)ndern des Andenpakts und den AKP-Staaten als ausreichend versorgt gelten. Im Bedarfsfall k(cid:246)nnten die Kontingente f(cid:252)r diese L(cid:228)nder aufgestockt werden, weshalb es nicht erforderlich ist, andere Lieferl(cid:228)nder zu suchen. Wie sich in den vergangenen Monaten herausstellte, k(cid:246)nnen sowohl europ(cid:228)ische Hersteller als auch gegebenenfalls die Industriebetriebe, die zu den APS-L(cid:228)ndern geh(cid:246)ren, die europ(cid:228)ischen Verarbeitungsbetriebe zu internationalen Marktpreisen mit Thunfischfilets beliefern. Daher ist es nur schwer verst(cid:228)ndlich, weshalb ein neues Kontingent f(cid:252)r Erzeug- nisse aus Thailand er(cid:246)ffnet werden sollte. Kann die Kommission folgende Informationen zur Verf(cid:252)gung stellen: (cid:129) die Liste der thail(cid:228)ndischen Unternehmen, die im Rahmen der beiden letzten Kontingente Thunfisch- filets in die EU ausgef(cid:252)hrt haben;


title: Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/95/EG av den 13 december 1999 om tillsyn av efterlevnaden av bestämmelser om arbetstidens längd för sjömän ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar

eurovoc_concepts:
crew
harbour installation
organisation of work
rest period
working time

text: 20. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 14/29 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 1999/95/EG av den 13 december 1999 om tillsyn av efterlevnaden av bestämmelser om arbetstidens längd för sjömän ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV 5. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80. 2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (1), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrandet (2), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (3), och av följande skäl: 1. 2. 3. 4. Gemenskapens åtgärder på det socialpolitiska området syftar bland annat till att förbättra arbetstagares hälsa och säkerhet på arbetsplatsen. Gemenskapens åtgärder på området för sjötransport syftar bland annat till att förbättra levnads- och arbets- villkoren ombord för sjömän, förbättra sjösäkerheten samt förhindra föroreningar som orsakas av olyckor till sjöss. Internationella arbetsorganisationen (ILO) antog under sitt åttiofjärde möte den 8–22 oktober 1996 ILO:s konvention nr 180 från 1996 om sjömäns arbetstid och bemanningen på fartyg (nedan kallad ILO:s konvention nr 180) och protokollet från 1996 till konventionen om miniminormer i handelsfartyg från 1976 (nedan kallat protokollet till ILO:s konvention nr 147). Rådets direktiv 1999/63/EG av den 21 juni 1999, om det avtal om arbetstidens organisation för sjömän som ingåtts av European Community Shipowners' Associa- tion (ESCA) och Federation of Transport Workers' Unions in the European Union (FST) (4) antaget enligt artikel 139. 2 i till att genomföra nämnda avtal som ingicks den 30 september 1998 (nedan kallat avtalet). Innehållet i det avtalet grundar sig på vissa av bestämmelserna i ILO:s konvention nr 180. Avtalet gäller sjömän som arbetar ombord på havs- gående fartyg i offentlig eller privat ägo, som är registre- rade i en medlemsstat och som normalt används i kommersiell sjöfart. fördraget syftar (1) EGT C 43, 17. 2. 1999, s. 16. (2) EGT C 138, 18. 5. 1999, s. 33. (3) Europaparlamentets yttrande av den 14 april 1999 (EGT C 219, 30. 7. 1999, s. 240), rådets gemensamma ståndpunkt av den 12 juli 1999 (EGT C 249, 1. 9. 1999, s. 7) och Europaparlamentets beslut av den 4 november 1999 (ännu inte offentliggjort i EGT). (4) EGT L 167, 2. 7. 1999, s. 37. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Syftet med detta direktiv är att tillämpa bestämmelserna i direktiv 1999/63/EG som grundar sig på bestämmel- serna i ILO:s konvention nr 180, på alla fartyg som anlöper gemenskapens hamnar oberoende av vilken flagg det för, för att fastställa och avhjälpa varje situation som uppenbart hotar sjömännens säkerhet eller hälsa. Direktiv 1999/63/EG innehåller emellertid krav som inte återfinns i ILO:s konvention nr 180, och fartyg som inte för en medlemsstats flagg bör därför inte omfattas av de kraven. Direktiv 1999/63/EG gäller för sjömän som arbetar ombord på fartyg som är registrerade i en medlemsstats register. Medlemsstaterna bör kontrollera att de fartyg som för deras flagg följer alla bestämmelser i det direk- tivet. För att bevara säkerheten och för att undvika snedvrid- ningar av konkurrensen bör medlemsstaterna ges möjlighet att kontrollera att alla fartyg som anlöper deras hamnar följer relevanta bestämmelser i direktiv 1999/63/EG oberoende av i vilken stat de är registre- rade. Fartyg som för en stats flagg, vilken stat inte är part i ILO:s ILO:s konvention nr 180 eller protokollet konvention nr 147 bör inte behandlas förmånligare än fartyg som för en stats flagg, vilken stat är part i den ena eller båda konventionerna. till För att kontrollera att direktiv 1999/63/EG efterlevs är det nödvändigt att medlemsstaterna utför inspektioner särskilt om de har mottagit ombord på fartygen, klagomål från befälhavaren, någon besättningsmedlem eller annan person eller organisation med legitimt intresse av att fartygets drift samt levnadsförhållanden och arbetsvillkor ombord är säkra, eller av att förebygga föroreningar. För tillämpningen av detta direktiv får medlemsstaterna initiativ vid behov utse inspektörer som av på eget hamnstaten har givits ansvar för att utföra inspektioner av fartyg som anlöper en av gemenskapens hamnar. Bevis på att fartyget inte uppfyller kraven i direktiv 1999/63/EG kan erhållas efter kontroll av arbetsvill- koren ombord och journalerna över sjömännens arbets- och vilotid, eller om en inspektör har skälig anledning att tro att sjömännen är utmattade. L 14/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 1. 2000 12. 13. Om situationen ombord på fartyget klart innebär fara för säkerhet eller hälsa, kan den behöriga myndigheten i den medlemsstat vars hamn fartyget har anlöpt utfärda förbud för fartyget att lämna hamnen så länge som konstaterade oegentligheter rättats till eller besättningen inte är tillräckligt utvilad. inte har Eftersom direktiv 1999/63/EG återger bestämmelserna i ILO:s konvention nr 180 kan kontroll av att bestämmel- serna i det direktivet följs ombord på fartyg som är registrerade i ett register i tredje land endast göras efter det att konventionen har trätt i kraft. inte anser vara uppenbart ogrundat eller innehar bevis på att fartyget inte uppfyller de krav som anges i direktiv 1999/63/EG skall den utarbeta en rapport som den ställer till regeringen i den stat i vilken fartyget är registrerat och skall, när en inspek- tion är gjord enligt artikel 4 ger erforderliga bevis, vidta åtgärder som är nödvändiga för att rätta till sådana förhål- landen ombord som innebär en uppenbar fara för sjömännens säkerhet eller hälsa. Identiteten på den person från vilken klagomålet härrör skall inte avslöjas varken för befälhavaren eller det berörda fartygets ägare. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 4 Artikel 1 Syfte och tillämpningsområde 1. Syftet med detta direktiv är att inrätta ett system för kontroll av att fartyg som anlöper hamnar i medlemsstaterna följer bestämmelserna i direktiv 1999/63/EG för att förbättra sjöfartssäkerheten, arbetsvillkoren samt hälsa och säkerhet för sjömän ombord på fartyg. 2. Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att de fartyg som inte är registrerade inom deras territorium eller för deras flagg iakttar klausulerna 1–12 i avtalet som återges i bilagan till rådets direktiv 1999/63/EG. Artikel 2 Definitioner I detta direktiv avses med a) fartyg: varje havsgående fartyg, i offentlig eller privat ägo, som normalt används i kommersiell sjöfart. Fiskefartyg omfattas inte av denna definition, b) behörig myndighet: de myndigheter som har utsetts av medlemsstaterna för att genomföra uppgifterna enligt detta direktiv, c) inspektör: en offentligt anställd person eller annan person som är vederbörligen godkänd av en medlemsstats behöriga myndighet för att kontrollera arbetsvillkoren ombord och som är ansvarig inför den behöriga myndigheten, d) klagomål: varje upplysning eller rapport som har lämnats av en besättningsmedlem, en yrkesorganisation, sammanslut- ning, i allmänhet, av någon annan person som har intresse av fartygets säkerhet, särskilt säker- hets- och hälsoriskerna för besättningen. fackförening, eller, Artikel 3 Utarbetande av rapporter Utan att det påverkar bestämmelserna i artikel 1. 2 gäller att om en medlemsstat, vars hamn ett i samband med normala kommersiella transaktioner eller av skäl som har samband med driften, mottar ett klagomål som den fartyg frivilligt anlöper Inspektion och mer ingående inspektion 1. När en inspektör gör en inspektion för att bevisa att ett fartyg inte uppfyller kraven i direktiv 1999/63/EG skall han kontrollera att — en tablå med en beskrivning av organisationen av arbetet ombord har upprättats på det eller de arbetsspråk som används ombord och på engelska, i enlighet med mallen i bilaga I, eller en liknande mall, och anslagits på ett lättill- gängligt ställe ombord, — en journal över sjömännens arbets- eller vilotid förs på det eller de arbetsspråk som används ombord och på engelska, i enlighet med mallen i bilaga II, eller en liknande mall, vilken förvaras ombord och att det finns bevis om att journalen vederbörligen har godkänts av den behöriga myndigheten i den stat i vilken fartyget är registrerat. 2. Om ett klagomål har mottagits eller inspektören på grund av sina egna iakttagelser ombord har anledning att tro att besättningsmedlemmarna är utmattade, skall inspektören göra en mer ingående inspektion i enlighet med punkt 1 för att fastställa om arbetstiden eller viloperioderna som är inskrivna i journalen överensstämmer med normerna i direktiv 1999/ 63/EG och om dessa vederbörligen har iakttagits varvid andra journaler om fartygets drift kan beaktas. Artikel 5 Korrigeringar av oegentligheter Om inspektionen eller den mer noggranna inspektionen 1. visar att fartyget inte uppfyller kraven i direktiv 1999/63/EG skall medlemsstaten vidta nödvändiga åtgärder för att rätta till alla förhållanden ombord som innebär en uppenbar fara för sjömännens säkerhet och hälsa. Sådana åtgärder kan bestå i förbud att lämna hamnen så länge som de konstaterade oegent- ligheterna inte korrigerats eller så länge som sjömännen inte är tillräckligt utvilade. Om det finns klara bevis för att den vaktgående perso- 2. nalen i den första vakten eller påföljande avlösande vakter är utmattade skall medlemsstaten se till att fartyget inte lämnar hamnen innan de konstaterade oegentligheterna korrigerats eller de nämnda besättningsmedlemmarna är tillräckligt utvi- lade. 20. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 14/31 Artikel 6 Uppföljning 1. Om ett fartyg är förbjudet att lämna hamnen i enlighet med artikel 5 skall medlemsstatens behöriga myndighet infor- mera befälhavaren, ägaren eller den driftansvarige liksom flagg- statens förvaltning eller förvaltningen i den stat i vilken fartyget är registrerat eller konsuln eller i dennes frånvaro den statens närmaste diplomatiske representant, om resultaten av inspek- tionerna som avses i artikel 4 eller varje beslut som inspektören tagit eller korrigerande åtgärder som i förekommande fall måste vidtas. 2. I samband med inspektioner enligt detta direktiv skall alla tänkbara ansträngningar göras för att undvika att ett fartyg inte försenas på ett obefogat sätt. Om emellertid så är fallet skall ägaren eller den driftansvarige ha rätt att begära kompensation för eventuella förluster eller skador. I samtliga fall när det påstås att ett fartyg obefogat försenats skall bevisbördan ligga hos fartygets ägare eller den driftansvarige. Artikel 7 Rätt att överklaga 1. Fartygets ägare eller den driftansvarige eller dennes repre- sentant i medlemsstaten har rätt att överklaga ett beslut om att hålla kvar fartyget vilket har fattats av den behöriga myndig- heten. Ett överklagande innebär inte att fartyget får lämna hamnen. I detta syfte skall medlemsstaterna inrätta och vidmakt- i enlighet med sin 2. hålla lämpliga överklagandeförfaranden, nationella lagstiftning. 3. Den behöriga myndigheten skall vederbörligen informera fartygets befälhavare enligt punkt 1 om rätten att överklaga. Artikel 9 Klausul om icke-förmånsbehandling i en stat som inte har ratificerat I samband med inspektion av ett fartyg som för en stats flagg, eller är registrerat ILO:s konvention nr 180 eller protokollet till ILO:s konvention nr 147 skall medlemsstaterna, när denna konvention och proto- kollet har trätt i kraft, se till att ett sådant fartyg och dess besättning inte behandlas fördelaktigare än ett fartyg som för en stats flagg vilken stat är part till ILO:s konvention nr 180 eller protokollet till ILO:s konvention 147, eller båda. Artikel 10 Slutbestämmelser 1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 30 juni 2002. När en medlemsstat antar bestämmelserna i punkt 1 skall 2. de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. till kommissionen 3. Medlemsstaterna skall omedelbart lagstiftning som de överlämna alla bestämmelser i nationell antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Kommissionen skall även informera de andra medlemsstaterna. Artikel 11 Fartyg från tredje land Bestämmelserna i detta direktiv är inte tillämpliga på fartyg som inte för någon medlemsstats flagg eller är registrerade i någon medlemsstat förrän vid tidpunkten för ikraftträdandet av ILO:s konvention nr 180 och av protokollet till ILO:s konven- tion nr 147. Artikel 8 Samarbete mellan förvaltningar Artikel 12 Ikraftträdande 1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att, på ett sätt som är förenligt med artikel 14 i rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995 om tillämpning av internatio- nella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemssta- ternas territorialvatten (hamnstatskontroll) (1) säkerställa samar- bete mellan sina behöriga myndigheter och de andra medlems- staternas behöriga myndigheter för att se till att detta direktiv genomförs på ett effektivt sätt och skall överlämna bestämmel- serna till kommissionen. 2. Uppgifter om åtgärder som vidtagits enligt artiklarna 4 och 5 skall offentliggöras på ett sådant sätt som det som anges i artikel 15 första stycket i direktiv 95/21/EG. Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 13 Adressater Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den 13 december 1999. På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar N. FONTAINE Ordförande S. HASSI Ordförande (1) EGT L 157, 7. 7. 1995. s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 98/42/EG (EGT L 184, 27. 6. 1998, s. 40). L 14/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 1. 2000 I A G A L I B ) 1 ( D R O B M O T E T E B R A V A I N E G N N G G Ä L P P U R E V Ö L L E B A T R Ö F L L E D O M 6 9 9 1 n å r f n o i t n e v n o k s : O L I d e m t e h g i l n e i d a d r ä f t u ) t f i r k s e r ö f r e l l e g a l l l e n o i t a n ( : d e m t e h g i l n e i a g i l p m ä l l i t r a m m i t o l i v l a t n a a t s n m i r e l l e r a m m i t s t e b r a l a t n a a t s g ö H m o n e n o i t n e v n o k a l l e n o i t a n r e t n i n e d d e m h c o , n e n o i t n e v n o k d e m t e h g i l n e i s t n ä k d o g r e l l e s t a r e r t s i g e r r a h m o s l a t v a v i t k e l l o k a l l e u t n e v e d e m h c o ) 0 8 1 r n ( g y t r a f å p i n e g n n n a m e b h c o d i t s t e b r a s n ä m ö j s m o. ) 2 ( ) n e n o i t n e v n o k - W C T S ( k l o f ö j s r ö f g n n i l l å h t k a v h c o g n i r e i f i t r e c , i g n n d l i b t u r ö f r e m r o n ) ( v a ) ( a d i s : g n i r e t a d p p u e t s a n e S : ) t g i l p m ä l l i t m o ( r n - O M I : g g a l f s t e g y t r a F : n m a n s t e g y t r a F : ) 3 ( r a m m i t o l i v l a t n a a t s n m i r e l l e r a m m i t s t e b r a l a t n a a t s g ö H : v a r k a g i r v Ö n m a h I s s ö j s l l i T g n n i l l å h t k a v j E ) l l i t – n å r f ( g n n i l l å h t k a V ) l l i t – n å r f ( g n n i l l å h t k a v j E ) 5 ( ) l l i t – n å r f ( g n n i l l å h t k a V ) l l i t – n å r f ( r a m m i t l a t n a , ) 3 ( g a d r e p a l i v / e t e b r a a m m u S i r a g n n k r ä m n A n m a h i g a d r e p r a m m i t s t e b r a a d g a l a m e h c s l a t n A s s ö j s l l i t g a d r e p r a m m i t s t e b r a a d g a l a m e h c s l a t n A ) 4 ( d a r g / g n n t t a f e B i. g a d r e p r a m m i t s t e b r a l a t n a r ö f n m u o k l g i l p m ä l i p p u s a r ö f l l a k s r a m m i t s t e b r a a l l e u t n e v e a n a d å s h c o e t e b r a t g a l a m e h c s - e k c i v a r a m m i t l a t n a t a t n ä v r ö f e g n a t t a r ö f s a d n ä v n a i r a g n n k r ä m n a r ö f n e n m u o k l n a k l a n o s r e p e d n a v a h t k a v. s a d n ä v n a i r a g n n m ä n e b a m m a s l l a k s ” t n e m u c o d i g n n n a m e f a s ” s t e g y t r a f i d a n k c e t r ö f s n n i f n e v ä m o s d a r g / g n n t t a f e b i r ö F r ö F. a d i s a t s ä n e s – n e n o i t n e v n o k - W C T S h c o 0 8 1 r n n o i t n e v n o k s : O L I r u g a r d t U. a k s l e g n e å p h c o k å r p s s t e b r a s t e g y t r a f å p a r a v l l a k s t x e t s n e l l e b a T. r e l l ä g j e m o s t e d k y r t S ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( ) 4 ( ) 5 ( : t f i r k s r e d n u s n e r a v a h l ä f e B 20. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 14/33 N E N O I T N E V N O K W C T S - H C O 0 8 1 r n N O I T N E V N O K O L I - R U G A R D T U 0 8 1 r n n o i t n e v n o k - O L I t e l a t n a ) b r e l l e ; d o i r e p s r a g a d u j s n e r e d n u r a m m i t 2 7 ) i i h c o ; d o i r e p s r a m m i t - 4 2 n e r e d n u r a m m i t 4 1 ) i : a g i t s r e v ö e t n i r å f r a m m i t s t e b r a t e l a t n a ) a : e d n a j l ö f t g i l n e s a r e l g e r l l a k s n e d i t o l i v r e l l e - s t e b r A 1 5. l e k i t r A. d o i r e p s r a g a d u j s n e r e d n u r a m m i t 7 7 ) i i h c o ; d o i r e p s r a m m i t - 4 2 n e r e d n u r a m m i t 0 1 ) i : a g i t s r e d n u e t n i r å f r a m m i t o l i v r e l l e r e d o i r e p s t e h g i d e l e r g n ä l r e l l e a t n e v k e r f r e m a t k a e b r å f n a m n e m a n r e m r o n a n v i g n a e d a j l ö f , t g i l j ö m r ä t e d t g n å l å s , l l a k s g a t n a d n u a n a d å S. a n r e s n ä r g a n v i g n a e d n å r f g a t n a d n u r e g d e m a k l i v , l a t v a v i t k e l l o k a r e r t s i g e r r e l l e a r e s i r o t k u a t t a r ö f e d n a r a f r ö f t t e r e l l e , r e s l e m m ä t s e b r e l l e r a g a l a l l e n o i t a n a h t t a n å r f t a t s s m e l d e m n e e t n i r a r d n h i 2 h c o 1 a n r e t k n u p i a n r e s l e m m ä t s e B 6 5. l e k i t r A. r o s e r a t r o k å p r å g m o s g y t r a f å p d r o b m o r a t e b r a a k l i v n ä m ö j s r ö f r e l l e n ä m ö j s e d n e å g t k a v r ö f t e h g i d e l s n o i t a s n e p m o k , t e g y t r a f r ö f n e t e h r e k ä s a r a b l e d e m o n e d l l i t n y s n ä h d e m s v ö h e b m o s d i t s t e b r a n e d l l a r ö g l l u f n a m ö j s n e t t a a r d r o f t t a t t ä r s n e r a v a h l ä f e b s g y t r a f r a g a v s r ö f n o i t n e v n o k a n n e d i s a g d a t s m o s d a v v a t e g n I 1 7. l e k i t r A. d ö n ö j s i r e n o s r e p r e l l e g y t r a f a r d n a a r e t s i s s a t t a r ö f s v ö h e b m o s r e l l e n e t s a l , d r o b m o r e n o s r e p. d o i r e p o l i v t a v k e d a n e d e m s a r e s n e p m o k d o i r e p o l i v d g a l a m e h c s n e r e d n u e t e b r a t r ö f t u r a h m o s n ä m ö j s e d t t a l l i t e s n e r a v a h l ä f e b l l a k s r e t f e r ä d t g i l j ö m m o s t r a n s å S 3 7. l e k i t r A. r a m m i t 4 1 a g i t s r e v ö e t n i r å f r e d o i r e p o l i v å v t n a l l e m n e d T i. r a m m i t x e s t s n m i m o d o i r e p n e v a r a v , r e d o i r e p å v t t s g ö h i p p u s a l e d r å f a n r a m m i t o l i V 2 5. l e k i t r A. n e d n a l l å h r ö f s t f i r d e d a r e t i r o i r p a r d n a r e d n u r e l l e , i g n n v ö n e r e l l e e g ä l d ö n t t e d e m d n a b m a s i s a l l å h t t ä r p p u e t n i e t s å m 2 h c o 1 a n r e t k n u p t g i l n e d i t o l i v å p n e v a r K. 3 n e n o i t n e v n o k - W C T S. d o i r e p s r a m m i t - 4 2 r e p r a m m i t o i t å p d i t o l i v a t s n m i n e a h l l a k s l ä f e b e d n a v a h t k a v l l i t s t t e s t u r a h m o s r e n o s r e p a l l A. 1. r a m m i t x e s t s n m i m o n e v a r a v , r e d o i r e p å v t t s g ö h i p p u s a l e d r å f a n r a m m i t o l i V. 2 ) r e s l e m m ä t s e b a k s i r o t a g i l b o ( n e d o k - W C T S i 1 / I I I V - A l e D 0 7 t s n m i t t a h c o r a g a d å v t n ä r e m r e v ö g i s r e k c ä r t s e t n i i i g n n k s n m n a d å s n e t t a t t a s t u r ö f , k c ä r t s i r a m m i t x e s t s n m i l l i t s a k s n m i r a m m i t o l i v o i t å p n e d o i r e p r å f 2 h c o 1 a n r e t k n u p i a n r e s l e m m ä t s e b s t o r T. 4. d o i r e p s r a g a d u j s e j r a v r e d n u s e g a l i v r a m m i t. r e s t a l p a g i l g n ä g l l i t t t ä l å p s å l s n a n a m e h c s s g n n i l l å h t k a v t t a a v ä r k l l a k s n e n o i t a r t s i n m d A i. 5 : s a t k a e b e d n a j l ö f r ö b 1 / I I I V n e s l e m m ä t s e b v a i g n n p m ä l l i t i d V. 3 ) r e n o i t a d n e m m o k e r ( n e d o k - W C T S i 1 / I I I V - B l e D g i r v ö l l a t t a m o s s a k l o t e t n i 1 / I I I V - A l e d i s e g n a m o s r e d o i r e p o l i v e d r ö b t l l a r ö f m a r F. r e d o i r e p s t e b r a a g i l m i r o r e l l e a g n å l r ö f t l l a a k i v d n u t t a l l i t e s a n n u k n a m r ö b i g n n t t a m t u a g g y b e r ö f t t a r ö f r e d r ä g t å m o n e G. 1. r e t f i g p p u a r d n a r e l l e g n n i l l å h t k a v l l i t s a d n ä v n a n a k d i t. d i t e r g n ä l n e r e d n u p p u s g g y b i g n n t t a m t u t t a a r d n h r ö f i t t a r ö f r e r o t k a f a l l u f e s l e d y t e b r ä , t e h g i d e l s n o i t a s n e p m o k v a e d n a j l i v e b h c o , d g n ä l h c o s n e v k e r f s a n r e d o i r e p s t e h g i d e L. 2. s r ö f n i g n a m e g n a r r a s t e h r e k ä s a d l i k s r ä s t t a t t a s t u r ö f , r o s e r e r a t r o k å p g y t r a f r ö f s a r e i f i d o m n a k a n r e s l e m m ä t s e B. 3 L 14/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 1. 2000 2 v a 1 a d i S ) 1 ( D I T O L I V R E L L E - S T E B R A A G I L G A D S N E N N Ä M Ö J S R E V Ö R E T S I G E R R Ö F L L E D O M I I A G A L I B ) n m a n s n e t e h g i d n y m a g i r ö h e b n e d ( t g i l n e s a k r y t s h c o s a r e t k e p s n i l l a k s r e t s i g e r a t t e D : v a s t l l ä t s t s a f r a h m o s n e d n a r a f r ö f : g y t r a f a t t e d å p r e l l ä g m o s d i t o l i v a t s n m i r e l l e d i t s t e b r a a t s g n ä l e d n a l l ä g l a t v a v i t k e l l o k r e l l e / h c o r e t f i r k s e r ö f , r a g a l a l l e n o i t a N : t f i r k s r e d n u s n e n n a m ö j S : t n a t n e s e r p e r s e n n e d r e l l e n e r a v a h l ä f e b v a t f i r k s r e d n U : r e t s i g e r a t t e d a n k c e t r e d n u t t a r ö f n e r a v a h l ä f e b v a s t t e s t u r a h m o s n o s r e p r e l l e e r a v a h l ä f e b å p n m a N. d i t o l i v r e l l e - s t e b r a a k s i t k a f s n e n n a m ö j s d e m r e m m ä t s s n e r e v ö r e t s i g e r a t t e d t t a r a g y t n i g a J. n e n n a m ö j s l l i t s e g l l a k s r e t s i g e r a t t e d v a a i p o K N A D I S A R D N A Å P N E L L E B A T I L L Y F (cid:1) j e n (cid:1) a j : ) 2 ( g n n i l l å h t k a V : g g a l f s t e g y t r a F : d a r g / g n n t t a f e B i : ) t g i l p m ä l l i t m o ( r n - O M I : n m a n s t e g y t r a F : ) n m a n t g i d n ä t s l l u f ( n a m ö j S : r å h c o d a n å M. g n i r e k r a m l i p d e m e j n i l n e a r d r e l l e , s s y r k d e m a l i v r e l l e e t e b r a v a r e d o i r e p a r e k r a M ) 3 ( r a m m i t o l i v / - s t e b r a l a t n a r e v ö r e t s i g e R. a k s l e g n e å p h c o k å r p s s t e b r a s t e g y t r a f å p a r a v l l a k s t x e t s n e l l e b a T. a t u r g i l p m ä l i (cid:1) k c o b t t ä S. r e l l ä g j e m o s t e d k y r t S ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( 20. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 14/35 - s t e b r a l a t n A r a m m i t o l i v r e l l e - s r a g a d - 7 r e p ) 2 ( d o i r e p - s t e b r a l a t n A r a m m i t o l i v r e l l e s r a m m i t - 4 2 r e p ) 2 ( d o i r e p ) 1 ( n e n n a m ö j s v a i j e s l l y F. m n A l a t n A r a m m i t o l i v - 4 2 r e d n u - s r a m m i t ) 1 ( n e d o i r e p l i p r e l l e e j n i l n e g a r d r e l l e X d e m a l i v r e l l e e t e b r a v a r e d o i r e p a r e k r a M 3 2 2 2 2 1 2 0 2 9 1 8 1 7 1 6 1 5 1 4 1 3 1 2 1 1 1 0 1 9 0 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 0 r a m m T i m u t a D n e n o i t n e v n o k a l l e n o i t a n r e t n I h c o ) 0 8 1 r n n o i t n e v n o k ( 6 9 9 1 , g y t r a f å p i n e g n n n a m e b h c o d i t s e b r a s n ä m ö j s m o n e n o i t n e v n o K i a n r e s l e m m ä t s e b v a n e d a n v e l r e t f e a r e l l o r t n o k t t a r ö f a g i d n ä v d ö n a r a v n a k r e l l o r t n o k r e l l e i r a g n n k ä r e b e r a g i l r e t t Y. ) 0 8 1 r n n o i t n e v n o k ( 6 9 9 1 , g y t r a f å p i n e g n n n a m e b h c o d i t s t e b r a s n ä m ö j s m o n e n o i t n e v n o K i n e v a r k d e m t e h g i l n e i n e t e h g i d n y m a g i r ö h e b n e d v a s t l l ä t s t s a f r a h m o s å s s d n ä v n a h c o i s l l y F ) 1 ( ) 2 (. ) n e n o i t n e v n o k - W C T S ( e s l e d y l e d a r d n ä s s e d i , 8 7 9 1 , k l o f ö j s r ö f g n n i l l å h t k a v h c o g n i r e i f i t r e c , i g n n d l i b t u r ö f r e m r o n m o 3 2 2 2 2 1 2 0 2 9 1 8 1 7 1 6 1 5 1 4 1 3 1 2 1 1 1 0 1 9 0 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 0 r a m m T i