title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με μια πρόταση προγράμματος υποστήριξης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας οπτικοακουστικών μέσων (MEDIA Plus 2001-2005)

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 14. 12. 1999 τελικό COM(1999) 658 1999/0275 (COD) 1999/0276 (CNS) ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ , , ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ σχετικά µε µια πρόταση προγράµµατος υποστήριξης της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών µέσων (MEDIA PLUS - 2001-2005) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί της εφαρµογής προγράµµατος κατάρτισης για τους επαγγελµατίες της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών προγραµµάτων Κατάρτιση (MEDIA - ) (2001-2005) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί της εφαρµογής προγράµµατος για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης της διανοµής και της προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων , (MEDIA Plus – Ανάπτυξη , διανοµή και προώθηση ) (2001-2005) υποβληθείσες από την Επιτροπή ) ( ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ , , ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ σχετικά µε µια πρόταση προγράµµατος υποστήριξης της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών µέσων (MEDIA PLUS - 2001-2005) Εισαγωγή 1. Η ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών αποτελεί µία επανάσταση που πρόκειται να προκαλέσει όχι µόνο µία βαθιά αλλαγή της οικονοµίας του τοµέα των οπτικοακουστικών µέσων αλλά επίσης νέους τρόπους δηµιουργίας στους οποίους θα εµπλέκονται νέοι , συντελεστές , που θα καταλήγουν σε νέα περιεχόµενα και υπηρεσίες. όλοι οι συντελεστές αυτό το πλαίσιο πολλαπλασιασµού των τρόπων µετάδοσης Σ , ’ ιδίως οπτικοακουστικών συµφωνούν στη διαπίστωση ότι η παραγωγή του περιεχοµένου , µέσων που , µπορεί να ενισχύσει την οικονοµική ανάπτυξη καθώς και την πολιτισµική ποικιλοµορφία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1. θα αποτελέσει ένα σηµαντικό τοµέα προστιθέµενης αξίας κατά τον ο αιώνα , 21 , Η έλευση της ψηφιακής τεχνολογίας παρουσιάζει για τους παραγωγούς και διανοµείς νέες συνδεόµενες µε την διαφοροποίηση των άµεσων και παραγώγων τρόπων ευκαιρίες συνδεόµενες εκµετάλλευσης των πνευµατικών έργων. µε τη µείωση και την πολυδιάσπαση των εσόδων που αντλούνται από κάθε µετάδοση , καθιστώντας απαραίτητη την ανάπτυξη στρατηγικών χρηµατοδότησης και εµπορίας σε διεθνές επίπεδο. Αντιπροσωπεύει επίσης προκλήσεις , Στο πλαίσιο αυτό είναι ουσιώδες οι δηµόσιες αρχές συµπεριλαµβανοµένων των ευρωπαϊκών , , να υποστηρίξουν τις πρωτοβουλίες αυτές µέσω ειδικών και συµπληρωµατικών µέτρων αποσκοπούνταν στην ενίσχυση της παρουσίασης και του χρηµατοδοτικής υποστήριξης , µεριδίου εσόδων των ευρωπαίων παραγωγών περιεχοµένου. MEDIA PLUS τρόπων εκµετάλλευσης , προχωρεί προς την κατεύθυνση Η πρόταση της Επιτροπή για ένα πρόγραµµα Ενώπιον ενός νέου περιβάλλοντος χαρακτηριζόµενου από την εκ των πραγµάτων αυτή η ευρωπαϊκή βιοµηχανία περιεχόµενου διεθνοποίηση των λόγω της πολυδιάσπασής της δεν είναι ακόµη πλήρως ικανή να οπτικοακουστικών µέσων , αντιµετωπίσει έναν αυξηµένο ανταγωνισµό σε παγκόσµιο επίπεδο Οι προτάσεις της. Επιτροπής αποσκοπούν στη δηµιουργία βέλτιστων συνθηκών βασισµένων σε µία συνεπή στρατηγική και σε σαφείς στόχους ώστε να αντιµετωπιστούν οι δυσκολίες αυτές και να καταστεί δυνατό στους ευρωπαίους επιχειρηµατίες να τοποθετηθούν κατά βέλτιστο τρόπο σε αυτές τις νέες αγορές , αξιοποιώντας την ευρωπαϊκή πολιτισµική ποικιλοµορφία. 1 1999 Telecoms Review ( πλαισίου για ηλεκτρονικές υπηρεσίες επικοινωνιών : ΟΜ C (1999) 539 τελικό. Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την ανασκόπηση του κανονιστικού Υποδοµή , Υπηρεσίες Μετάδοσης και Πρόσβασης ), 2 Ένας στρατηγικός τοµέας ο κλάδος του περιεχοµένου των οπτικοακουστικών µέσων 2. Ένα ισχυρό δυναµικό ανάπτυξης και µία πηγή θέσεων απασχόλησης υψηλής εξειδίκευσης :. Οι κλάδοι της κοινωνίας των πληροφοριών και µεταξύ αυτών ο κλάδος του περιεχοµένου των οπτικοακουστικών µέσων αποτελούν πλέον έναν από τους τοµείς της οικονοµίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης που παρουσιάζουν την ισχυρότερη ανάπτυξη των. οπτικοακουστικών µέσων απασχολούσε και 1. 030. 000 από το 2005, δηµιουργία άνω των 1995, το πριν αυτή και µόνη την περίοδο σε πράγµα που θα µπορούσε να µεταφραστεί γι ’ Ο κλάδος άτοµα στην Ευρωπαϊκή Ένωση το Τα έσοδα της αγοράς αυτής πρόκειται να αυξηθούν κατά θέσεων εργασίας υψηλής εξειδίκευσης 950. 000 19972. 70 % 300. 000 3. σε και 104 1990 1. 000 Η ανάπτυξη αυτή θα οφείλεται ειδικότερα στην ανάπτυξη των πακέτων ψηφιακών τηλεοπτικών διαύλων που θα προτείνουν στον καταναλωτή µία δέσµη διαφοροποιηµένων προϊόντων Ήδη ο αριθµός των διαύλων τηλεόρασης που είναι διαθέσιµη στην Ευρώπη. εξαπλασιάστηκε µεταξύ του Εκτιµάται ότι άνω περνώντας από 1998, διαύλων θα έχουν διατεθεί το έτος των στην ευρωπαϊκή επικράτεια ως µέσου µαζικής επικοινωνίας 20004 σήµανε την Η εισαγωγή της πρώτης µηχανής αναζήτησης του εγκαινίαση του Κανείς δεν µπορούσε εντούτοις να που προβλέψει τότε την ιλιγγιώδη ανάπτυξη αυτού του µέσου διάδοσης πληροφοριών καλύπτει σήµερα στην Ευρώπη. Οι σηµερινές τεχνολογικές εξελίξεις αφήνουν να διαφανεί πολυάριθµες πιθανές εφαρµογές : δηµιουργία νέων υπηρεσιών διαλογικής βίντεο τηλεόρασης σε απευθείας σύνδεση , Είναι εντούτοις κατ αδύνατον σήµερα όχι µόνο να προβλεφθεί πότε οι τεχνολογίες αυτές θα είναι σε θέση να αλλά επίσης να αξιολογηθεί ποιος θα είναι ο πραγµατικός αντίκτυπος ενταχθούν στην αγορά των µεταβολών αυτών επί των συνηθειών και των επιλογών των καταναλωτών. ηλεκτρονική µετάδοση στις κινηµατογραφικές αίθουσες. νοικοκυριά στον κόσµο , World Wide Web εκ των οποίων αίτηση ’ (VOD), Internet 1994 εκατ εκατ 659. 180 43 το. ,. ,. Η ανάλυση της αγοράς και οι µελέτες προοπτικών που πραγµατοποιήθηκαν δείχνουν εντούτοις ότι αυτοί είναι οι τρόποι µετάδοσης αντιπροσωπεύουν µία πραγµατική επέκταση των οπτικοακουστικών αγορών και όχι ένα φαινόµενο υποκατάστασης. 8l4 εκατ εισιτήρια το συνδροµητική τηλεόραση , όπως ο κινηµατογράφος ή το βίντεο επιδεικνύουν µία Οι υφιστάµενοι τρόποι µετάδοσης , και αυτό παρά τον πολλαπλασιασµό των ανάπτυξη και ακόµη µία σηµαντική ανάκαµψη , Έτσι βίντεο κατ ανταγωνιστικών υπηρεσιών , η κίνηση των κινηµατογραφικών αιθουσών στην Ευρώπη µε πριν από τη ξαναβρήκε ένα επίπεδο συγκρίσιµο µε εκείνα των αρχών της δεκαετίας του 1980, Ο αριθµός των κινηµατογραφικών ταινιών δηµιουργία των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθµών. βρίσκεται καθώς και ο αριθµός των διανεµοµένων ταινιών που παράγονται στην Ευρώπη , , επίσης σε άνοδο η αγορά των βιντεοταινιών και ειδικότερα της πώλησης Παράλληλα , ,. συνεχίζει να αυξάνεται παρά τον αυξανόµενο ανταγωνισµό των τηλεοπτικών σταθµών συµπεριλαµβανοµένων των συνδροµητικών σταθµών αίτηση ’ ( 1998, σχεδόν ). -. 2 3 4 Οι δυνατότητες απασχόλησης στην κοινωνία της πληροφορίαςν : επανάστασης τελικό. Μελέτη που έγινε για λογαριασµό της Επιτροπής από την , COM(1998) 590 εκµετάλλευση της πληροφορικής Norcontel Ltd, Economic Implications of New Απριλίου τελική έκθεση , 15 1997. Communications Technologies on the Audiovisual Markets, Screen Digest, Μάϊος 1999. 3 Μια µεταβαλλόµενη οικονοµία. Η ανάπτυξη των τρόπων ψηφιακής µετάδοσης , Internet, DVD) συνδεόµενες µε τη σηµαντική άνοδο της ζήτησης περιεχοµένων. µεταφράζεται σε διαφοροποίηση των τρόπων εκµετάλλευσης των παραγωγών , αγοράς. δηµιουργεί ελπίδες , Αυτή η αύξηση αύξηση της εµπορικής ζωής την εµφάνιση νέων παραγώγων προϊόντων και µία διεθνοποίηση της πακέτα ( , Προκαλεί επίσης ορισµένες ανησυχίες συνδεόµενες µε την πολυδιάσπαση του κοινού των νέων τηλεοπτικών σταθµών και των οπτικοακουστικών υπηρεσιών ο αριθµός των. τηλεοπτικών σταθµών που είναι προσπελάσιµοι στην Ευρώπη τριπλασιάστηκε µεταξύ και ήταν ικανότητα χρηµατοδότησης των επιχειρήσεων µετάδοσης , εκµετάλλευσης των πραγµατικών έργων. παρελθόν µπορούσε να αποσβεστεί µε 1 µέσω µεγάλου αριθµού µεταδόσεων , 1995 και ο µέσος χρόνος που αφιερώνουν οι Ευρωπαίο µπροστά στην τηλεόραση Αυτή η πολυδιάσπαση µεταφράζεται σε µειωµένη λεπτά ηµερησίως το και µε επιµήκυνση του κύκλου µία τηλεοπτική παραγωγή η οποία κατά το θα αποσβένεται στο εξής , σε εκτεταµένη χρονική περίοδο , εθνικές µεταδόσεις , σε διεθνές επίπεδο 1998, 205 Έτσι ή 1998. 5 Έτσι 2 , ,. Ένα από τα προβλεπόµενα φαινόµενα λόγω του πολλαπλασιασµού των ηλεκτρονικών µέσων µετάδοσης είναι η εξαφάνιση των σηµείων συµφόρησης που συνδέονται ειδικότερα µε το εκτύπωση κόστος των αναγκαίων επενδύσεων για την υλική διανοµή των προϊόντων , αποθήκευση και µεταφορά των αντιτύπων κινηµατογραφικών ταινιών ή βιντεοκασετών , που θα µπορούν να ευνοήσουν την πρόσβαση στην αγορά µιας παραδείγµατος χάριν µεγαλύτερης ποικιλίας έργων σε ένα πλαίσιο αυξηµένου ανταγωνισµού για την. είναι πιθανό οι αναγκαίες επενδύσεις να προσέλκυση της προσοχής του τελικού καταναλωτή αφορούν όλο και περισσότερο τη διαφήµιση και τη διάθεση στην αγορά προκαλώντας έτσι νέους φραγµούς εισόδου στην αγορά Εντούτοις , ), ( ,. , Τη στιγµή αυτή σε ένα ορισµένο τύπο προγραµµάτων γεγονότων και την απόκτηση περιεχοµένων δηµιουργίας σχέδια διαπιστώνεται επίσης ένα αυξανόµενο φαινόµενο συγκέντρωσης των πόρων παραδείγµατος χάριν αναµεταδόσεις αθλητικών που προκαλούν µία µείωση των πόρων που είναι διαθέσιµοι για την παραγωγή κινούµενα ντοκιµαντέρ ( διάφορες ταινίες ), ( , , ). Στο πλαίσιο αυτό η λύση για την πρόσβαση στην αγορά των ευρωπαίων παραγωγών και , κατόχων περιεχοµένων οπτικοακουστικών µέσων θα βρίσκεται όλο και περισσότερο στον αναπτυσσοµένων σε διεθνή κλίµακα σε όλη τη δέσµη των καθορισµό στρατηγικών εµπορίας , προϊόντων µετάδοσης. Μία ανεπαρκώς προετοιµασµένη ευρωπαϊκή βιοµηχανία περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων. η ευρωπαϊκή βιοµηχανία Ενώπιον αυτής της νέας οικονοµίας του ψηφιακού κλάδου , περιεχοµένου εµφανίζεται ανεπαρκώς προετοιµασµένη και πάσχει ακόµη από διαρθρωτικές αδυναµίες : • Στον πολυτεµαχισµό των µεµονωµένων εσόδων που οφείλεται στην αύξηση των προστίθεται µία πολυδιάσπαση γύρω από τις εθνικές ή τηλεοπτικών σταθµών , περιφερειακές αγορές που προκαλεί µία αδυναµία της διεθνικής κυκλοφορίας των προγραµµάτων στο εσωτερικό του ευρωπαϊκού χώρου. , Μελέτη 5 IP (CLT-UFA), 1998. 4 • • Αυτή η πολυδιάσπαση προκαλεί έναν φαύλο κύκλο ανεπαρκών επενδύσεων ήδη από το και στη συνέχεια στη στάδιο της σύλληψης των έργων του οπτικοακουστικού κλάδου , φάση της παραγωγής και της διανοµής προκαλώντας χαµηλή αποδοτικότητα των έργων και κατά συνέπεια µία µειωµένη ικανότητα επένδυσης. η πολυδιάσπαση αυτή µεταφράζεται σε ανεπαρκή κεφαλαιοποίηση των Τέλος , επιχειρήσεων που καθιστά εύθραυστη τη βιοµηχανική στρατηγική ανάπτυξη σε διεθνή κλίµακα ιδίως από πλευράς σύστασης καταλόγων δικαιωµάτων επαρκώς ελκυστικών ώστε να βρίσκουν διάφορες διεξόδους εκµετάλλευσης για όλους τους τύπους µέσων. , Το στοίχηµα : η αξιοποίηση των έργων σε διεθνή κλίµακα. Στο πλαίσιο της ανάπτυξης των ψηφιακών τρόπων µετάδοσης διανοµείς περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων δεν έχουν απλώς επιλογή , ανάγκη να λαµβάνουν υπόψη τη διεθνή διάσταση της αγοράς οι ευρωπαίοι παραγωγοί και αλλά ζωτική ,. ο έλεγχος των διαφοροποιηµένων τρόπων διανοµής σε διεθνές επίπεδο αποτελεί ευρωπαϊκής βιοµηχανίας Ειδικότερα τη σπονδυλική στήλη κάθε στρατηγικής ανάπτυξης περιεχοµένου. της , Μία ανανεωµένη προσέγγιση 3. ψηφιακή εποχή. η οπτικοακουστική πολιτική υποστήριξης στη : Η αυξανόµενη οικονοµική σηµασία του περιεχοµένου των οπτικοακουστικών µέσων απαιτεί ικανής να επωφεληθεί της την ανάπτυξη µιας ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής βιοµηχανίας , ισχυρής ανάπτυξης της ζήτησης περιεχοµένου. Η Επιτροπή ανέλαβε το 1997 οπτικοακουστικών µέσων , οφειλόµενες στην έλευση της ψηφιακής συγκεκριµένα σε ευρείς διαβουλεύσεις των επαγγελµατικών κύκλων , Απρίλιος ∆ιασκέψεων Σεπτέµβριος ( το Πράσινο Βιβλίο περί της σύγκλισης των τοµέων των τηλεπικοινωνιών , τεχνολογιών των πληροφοριών 6. µία διαδικασία σε βάθος ελέγχου της πολιτικής της σε θέµατα ιδίως αναφορικά µε παρούσες και µελλοντικές επιπτώσεις Η διαδικασία αυτή στηρίχθηκε τόσο στο πλαίσιο των και Ελσίνκι σχετικά µε των µέσων και των οργανώθηκαν στο 1998) όσο και δηµοσίων διαβουλεύσεων που διεξήχθησαν το Birmingham ( εποχής. 1999) 1998 που Οι διαβουλεύσεις αυτές καθώς και οι προβληµατισµοί και οι συνεισφορές που ελήφθησαν µε , βάση την έκθεση της Οµάδας Προβληµατισµού Υψηλού Επιπέδου για την πολιτική επέτρεψαν τη διατύπωση µιας νέας προσέγγισης της πολιτικής οπτικοακουστικών µέσων 7 υποστήριξης σε ευρωπαϊκό επίπεδο , βασισµένη στις ακόλουθες αρχές : Οι µηχανισµοί υποστήριξης που υπάρχουν σε ευρωπαϊκό επίπεδο οφείλουν να λαµβάνουν υπόψη την ποικιλία των εθνικών καταστάσεων ενεργώντας κατά τρόπο συµπληρωµατικό αυτές την προστιθέµενη στις εθνικές και περιφερειακές πολιτικές και προσφέροντας σ ’ αξία της ευρωπαϊκής διάστασης ,. τελικό και τα συµπεράσµατα των διασκέψεων του COM(97) 623 του Helsinki Η ψηφιακή εποχή και ευρωπαϊκή πολιτική στον οπτικοακουστικό κλάδο διατίθενται στην ακόλουθη σελίδα COM(1999) 108 : http://europa. eu. int/eac et http://presidency. finland. fi τελικό · και Birmingham , (L’Ere Numérique et la Politique έκθεση της Οµάδας Προβληµατισµού Υψηλού Επιπέδου σχετικά µε την audiovisuelle européenne), Πολιτική Οπτικοακουστικού Τοµέα , Λουξεµβούργο , 1998. 5 • 6 7 – – – • • • , η κοινωνική βοήθεια θα πρέπει να επικεντρωθεί στην υλοποίηση Κατά συνέπεια λαµβάνοντας εντούτοις υπόψη τις ειδικές βιοµηχανικών και διαρθρωτικών στόχων ανάγκες των χωρών και περιφερειών χαµηλής παραγωγικής ικανότητας οπτικοακουστικών προϊόντων και ή των γεωγραφικών ή γλωσσικών ζωνών περιορισµένης έκτασης. / , Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να ευνοήσει την εγκατάσταση αυτόµατων µηχανισµών , ενισχύσεων προς επιχειρήσεις που βασίζονται στις επιδόσεις στην αγορά , δηµιουργία διαρθρωτικών επιδράσεων στον τοµέα. ή µε σκοπό τη. Οι νέες δυνατότητες εκµετάλλευσης που προκύπτουν από την ψηφιακή τεχνολογία αποτελούν συγχρόνως νέους χώρους δηµιουργίας και διανοµής που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη Είναι εντούτοις δύσκολο τη στιγµή αυτή να αξιολογηθούν οι πραγµατικές Η συνέπειες αυτών των εξελίξεων σε µεσοπρόθεσµη και µακροπρόθεσµη βάση. προσέγγιση που αναπτύσσεται από τα συστήµατα υποστήριξης για την ενίσχυση των ευρωπαίων συντελεστών θα πρέπει να είναι ρεαλιστική συντονισµένη µε την αγορά , οπτικοακουστικών προϊόντων τεχνολογική , ουδετερότητα Προς την κατεύθυνση αυτή είναι απαραίτητο και να αντικατοπτρίζει την εξέλιξη του τοµέα ( ). : να συστηθεί και να αναπτυχθεί ένα σύστηµα πληροφόρησης και παρακολούθησης των εξελίξεων της αγοράς συναρτήσει των τεχνολογικών εξελίξεων πιλοτικά σχέδια ( συνοδευόµενη από τις κατάλληλες διορθώσεις ), να διεξάγεται µία τακτική αξιολόγηση των µηχανισµών υποστήριξης , , να εγκατασταθεί ένα σύστηµα πληροφόρησης και ανταλλαγών εµπειριών µε τα κράτη µέλη ώστε να αναπτυχθούν συνεργασίες. Λαµβανόµενου υπόψη του νέου περιβάλλοντος που περιγράφεται αξιολόγησης του προγράµµατος Επιτροπή αιτιολογείται συγκεκριµένα των αποτελεσµάτων της , και των διαβουλεύσεων που διεξάγονται από την Η αύξηση αυτή φαίνεται απαραίτητη η αύξηση των πόρων του προγράµµατος MEDIA II ,. : Με µεγαλύτερη λήψη υπόψη των ειδικών αναγκών των βιοµηχανιών των χωρών µε χαµηλή δυνατότητα οπτικοακουστικής παραγωγής και ή περιορισµένου γεωγραφικού ή γλωσσικού χώρου. / Με την αυξηµένη προσφυγή σε αυτόµατους µηχανισµούς στήριξης που βασίζονται στην επίδοση στην αγορά. Την εµφάνιση νέων αναγκών και νέων σχεδίων που συνδέονται µε την ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών. Την προτεραιότητα που πρέπει να δοθεί στην διεθνική διακίνηση την ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων στο εσωτερικό και το εξωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης – – – –. Αρχές παρέµβασης του προγράµµατος , MEDIA PLUS. MEDIA II, εµπίπτουν σε δύο διαφορετικούς τοµείς δράσης άρθρο οι ενέργειες που προβλέπονται στο πλαίσιο του προγράµµατος εκπαίδευση και επαγγελµατική Οι δύο και βιοµηχανία της συνθήκης : άρθρο της συνθήκης ) 150 ( 157 )8. 4. Όπως για το MEDIA Plus επιµόρφωση ( 8 Το πρόγραµµα άρθρο MEDIA II της Συνθήκης ) 127 ( βασιζόταν επίσης σε δύο αποφάσεις του Συµβουλίου το πρόγραµµα εφαρµόστηκε µε την απόφαση του Συµβουλίου στο µέρος κατάρτιση ΕΚ της : 95/564/ 6 προτάσεις του Συµβουλίου που υποβλήθηκαν ως παράρτηµα στην ανακοίνωση αυτή συγκεκριµενοποιούν τη νέα προσέγγιση που ορίζεται παραπάνω και λαµβάνουν υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία : • • • • 9 10 Τα αποτελέσµατα και την αξιολόγηση ηµιδιαδροµής του προγράµµατος MEDIA II9 κατέδειξαν την αποτελεσµατικότητα ορισµένων µηχανισµών και των αποτελεσµάτων που επιτεύχθηκαν από το πρόγραµµα προτείνοντας συγχρόνως οδούς αποσκοπούσης στην προσαρµογή των στόχων και των µέσων υποστήριξης στις νέες προκλήσεις της ψηφιακής εποχής η αξιολόγηση αυτή επικύρωσε εξάλλου την επιλογή της · διεθνικής κυκλοφορίας των πνευµατικών έργων ως προτεραιότητα του προγράµµατος , επαγγελµατική καθώς και τη συγκέντρωση των ενισχύσεων σε τρεις στρατηγικούς τοµείς κατάρτιση διανοµής και των εταιρειών παραγωγής , , προώθησης ανάπτυξη των σχεδίων και MEDIA II, ( ). , ∆εκεµβρίου που προωθήθηκε από τον πρόεδρο Η συµπληρωµατικότητα και η συνοχή µε τις λοιπές παρεµβάσεις της Κοινότητας που συµµετέχει µε µία κοινή στρατηγική όπως τα προγράµµατα σε θέµατα εκπαίδευσης και επιµόρφωσης υποστήριξης προς τις ΜΜΕ και τις τεχνολογίες της κοινωνίας των , Η εξέταση χρηµατοδοτικών µέσων που χρησιµοποιούνται για την πληροφοριών. προώθηση της αρχικής χρηµατοδότησης σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση όπως στις ορίζεται στην πρωτοβουλία θα πρέπει να παράσχει νέες ευκαιρίες για την εκκίνηση εταιριών που 8 αναπτύσσουν και παράγουν οπτικοακουστικά περιεχόµενα υψηλής ποιότητας που Θα πρέπει να καθοριστεί στενός δεσµός µε τις απευθύνονται στις νέες τεχνολογίες. Μια φιλική προς το χρήστη κοινωνία των σχετικές δράσεις που προγράµµατος " πληροφοριών προγράµµατος πλαισίου τεχνολογικής έρευνας και " Οι σχετικές βασικές δράσεις αυτού του προγράµµατος αναπτύσσουν ανάπτυξης. επιδείξεις και υπηρεσίες που θα µπορούσαν να αποτελέσουν το τεχνολογίες , test-beds, στο πλαίσιο της εφαρµογής τους στην αντικείµενο στήριξης µέσω του αγορά Είναι επίσης απαραίτητη µια συνοχή µε τις αναµενόµενες πορτάσεις για τη. συνέχιση του προγράµµατος MEDIA Plus και στα πλαίσια του , Prodi e-Europe 1999, V INFO 2000 MLIS. Η επιζητούµενη συµπληρωµατικότητα µε τις πολιτικές που εφαρµόζονται σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο η κοινοτική δράση θα πρέπει να επικεντρώνεται στα στάδια της οπτικοακουστικής αλυσίδας όπου οι παρεµβάσεις της παρουσιάζουν τη µεγαλύτερη προστιθέµενη αξία : Ιδιαίτερα , ανάντη και κατάντη της διαδικασίας παραγωγής. στην προέκταση των συνεργασιών που έχουν ήδη Το άνοιγµα του προγράµµατος : οι προτάσεις δείχνουν σαφώς αναληφθεί µε τις χώρες του ΕΟΧ καθώς και µε την Κύπρο , των συνδεδεµένων τη θέληση να ανοιχθεί το πρόγραµµα στη συµµετοχή της Μάλτας , χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης της Τουρκίας καθώς και στα κράτη που συµµετέχουν στη Σύµβαση του Συµβουλίου της Ευρώπης για τη διασυνοριακή τηλεόραση µε την επιφύλαξη της συµµόρφωσης της εθνικής τους νοµοθεσίας προς το κοινοτικό και τις κεκτηµένο , τηλεόραση χωρίς σύνορα « ιδίως ως προς τις διατάξεις της οδηγίας »10 , ας ∆εκεµβρίου ΕΕ 22 άρθρο ( 10 Έκθεση της Επιτροπής επί των αποτελεσµάτων που λήφθηκαν στο πλαίσιο του προγράµµατος το πρόγραµµα εφαρµόστηκε µε την απόφαση του Συµβουλίου της Συνθήκης ) L 321, 30. 12. 1995, L 321, 30. 12. 1995, 1995, ΕΕ ης Ιουλίου. 33·. 25. 130 σ 95/563/ σ στο µέρος της ανάπτυξης και της διανοµής ΕΚ της 1995, κατά την περίοδο τελικό. MEDIA II (1996-2000) Οδηγία ΕΚ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 01. 01. 1996 – 30. 06. 1999, COM(1999) 91 ΕΚ 98/552/ 97/36/. 7 οδηγίες σχετικά µε τα πνευµατικά δικαιώµατα Η ανάπτυξη και η ενίσχυση της βιοµηχανίας του περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων προσφέρει πραγµατικά ένα πεδίο θετικής και συγκεκριµένης στήριξης στη διαδικασία διεύρυνσης Το πρόγραµµα θα είναι επίσης ανοικτό υπό ορισµένες προϋποθέσεις στη συµµετοχή άλλων τρίτων ευρωπαϊκών κρατών οι δύο προτάσεις προσφέρουν τη δυνατότητα συνεργασίας µε τρίτα κράτη. που συµµερίζονται τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέµατα πολιτικής του περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων. Τέλος , 11. • Με την οπτική µιας τακτικής προσαρµογής των µηχανισµών υποστήριξης στις εξελίξεις που διαπιστώνονται στην αγορά του περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων οι προτάσεις , προβλέπουν θετικών κατόπιν συµπερασµάτων να οδηγήσουν στην άµεση προσαρµογή των κυριοτέρων µηχανισµών , υποστήριξης του προγράµµατος. άρθρο την εφαρµογή πιλοτικών σχεδίων που µπορούν , της Συνθήκης Επιµόρφωση νοµική βάση : ( 4. 1. Σε συµπληρωµατικότητα µε τις ενέργειες που εφαρµόζονται όχι µόνο από τα κράτη µέλη αλλά επίσης στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών προγραµµάτων οι ενέργειες που προτείνονται στο πλαίσιο του (Socrates, Leonardo), επιµόρφωση αφορούν τους ακόλουθους τοµείς : MEDIA 150 ) • • • • Εφαρµογή των νέων τεχνολογιών στην παραγωγή και τη διανοµή των οπτικοακουστικών προγραµµάτων υψηλής καλλιτεχνικής αξίας και ισχυρού εµπορικού δυναµικού. Τον συνυπολογισµό των δυνατοτήτων ανάπτυξης που προσφέρονται από την ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά. Στην οικονοµική και εµπορική διαχείριση της χρηµατοδότησης της παραγωγής της διάθεσης στο εµπόριο και της διανοµής. συµπεριλαµβανοµένων των νοµικών πτυχών , , Στις τεχνικές γραφής , ηλεκτρονικής διάδοσης. ιδίως διαλογικών προγραµµάτων προοριζόµενων για τα νέα µέσα Επιπλέον το πρόγραµµα θα ενθαρρύνει : , Τη δικτύωση , τοµέα των δραστηριοτήτων επιµόρφωσης ενώσεις επιχειρήσεις • ( , ). τη συνεργασία και την ανταλλαγή τεχνογνωσίας µεταξύ εταίρων που στον επαγγελµατικές ιδρύµατα επιµόρφωσης , Στην κατάρτιση επιµορφωτών. αυτούς τους διάφορους τοµείς ’ • ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στα σχέδια επιµόρφωσης που Σ κάνουν χρήση νέων τεχνολογιών ως µέσων ή φορέων επιµόρφωσης καθώς και στα σχέδια , που έχουν καταρτιστεί στις χώρες χαµηλής οπτικοακουστικής ικανότητας ή γεωγραφικά ή και γλωσσικά περιορισµένων περιοχών ,. 11 29 93/98/ ης Οκτωβρίου ΕΟΚ του Συµβουλίου της ΕΟΚ του Συµβουλίου της Οδηγία προστασίας του δικαιώµατος πνευµατικής ιδιοκτησίας και ορισµένων συγγενών δικαιωµάτων · για την εναρµόνιση της διάρκειας οδηγία σχετικά µε τον συντονισµό ορισµένων κανόνων 93/83/ του δικαιώµατος πνευµατικής ιδιοκτησίας και των συγγενών δικαιωµάτων πνευµατικού δικαιώµατος που εφαρµόζονται στη δορυφορική εκποµπή και στην καλωδιακή αναµετάδοση ΕΟΚ του · Συµβουλίου της σχετικά µε το δικαίωµα εκµίσθωσης το δικαίωµα δανεισµού και ορισµένα δικαιώµατα συγγενικά προς την πνευµατική ιδιοκτησία στον τοµέα των προϊόντων της πνευµατικής ιδιοκτησίας. ης Σεπτεµβρίου ης Νοεµβρίου 92/100/ οδηγία 1993 1993 1992 19 27 8 Οι υποστηριζόµενες δράσεις επιµόρφωσης θα πρέπει να εγγυώνται ότι µία πλειονότητα συµµετεχόντων είναι υπηκοότητας ξένη προς τη χώρα όπου πραγµατοποιείται η επιµόρφωση. πλαίσιο των ενισχύσεων Θα πρέπει να συµµορφώνονται µε του θεσπιζόµενους κανόνες στο " για την κατάρτιση " που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή το 199812. Ανάπτυξη νοµική βάση άρθρο της Συνθήκης ( ) 157 4. 2. : Η παραγωγή ποιοτικών οπτικοακουστικών προγραµµάτων , σηµαντικά έσοδα σε αυξανόµενο αριθµό µέσων , Η επένδυση αυτή πρέπει να αρχίζει ήδη από το στάδιο της προπαρασκευής των σχεδίων µέσω κατάλληλης ανάπτυξης την αποδοτικότητα που αναµένεται από το έργο σε σχέση µε το κόστος παραγωγής του και τις εµπορικές του δυνατότητες που θα πρέπει να προσδιορίζει την εφικτότητα του σχεδίου , απαιτεί σηµαντικές επενδύσεις. που µπορούν να δηµιουργήσουν ,. Η διαδικασία αυτή παραµένει υπερβολικά περιορισµένη στην περίπτωση των έργων οπτικοακουστικών µέσων και οδηγεί πάρα πολύ συχνά στην παραγωγή σχεδίων περιορισµένης οικονοµικής βιωσιµότητας συνήθη σε άλλους βιοµηχανικούς τοµείς , ,. Στον τοµέα αυτό , µεταξύ κοινοτικών και εθνικών πολιτικών και στο πλαίσιο του σεβασµού της αναγκαίας συµπληρωµατικότητας οι ενέργειες θα αποσκοπούν , : • • συγγραφή και Στην ενθάρρυνση της επένδυσης πόρων στην ανάπτυξη σχεδίων ( επιµένοντας π λ ολοκλήρωση του σεναρίου κ. ). , µιας διεθνούς στρατηγικής στον συνυπολογισµό , εµπορικής διάθεσης αποσκοπούσα στην εκµετάλλευση του έργου σε µεγάλο αριθµό µέσων άµεση και παράγωγη εκµετάλλευση κατάρτιση του σχεδίου χρηµατοδότησης , ήδη από το στάδιο της ανάπτυξης , ( Στην παρακίνηση των πλέον δυναµικών ανεξαρτήτων παραγωγών να εφαρµόσουν πραγµατικές στρατηγικές εµπορικής ανάπτυξης στη βάση πακέτων σχεδίων ). Οι γραµµές δράσεις που θα εφαρµοστούν θα απευθύνονται στις εταιρείες παραγωγής ταινιών µυθιστορηµατικού περιεχοµένου κινουµένων σχεδίων και αιτιολογικών προϊόντων ντοκιµαντέρ , και υβροειδικών , (on-line, off-line ). άρθρο ∆ιανοµή και εµπορία νοµική βάση της Συνθήκης ( : 157 4. 3. Ο έλεγχος τεχνικών και δικτύων διανοµής που να επιτρέπουν την απόσβεση και την αποδοτικότητα των επενδύσεων είναι απαραίτητος για τη διασφάλισης µιας ισχυρής θέσης Αυτό συνεπάγεται των ευρωπαϊκών περιεχοµένων οπτικοακουστικών µέσων στην αγορά. ιδιαίτερα τη δηµιουργία και κυρίως την αξιοποίηση καταλόγων έργων προγραµµάτων όπως , κινηµατογραφικών ταινιών ντοκιµαντέρ και κινουµένων , σχεδίων που θα µπορούν να χρησιµοποιηθούν και να επαναχρησιµοποιηθούν σε πολυάριθµα διαφορετικά σχήµατα. µυθιστορηµατικών ταινιών ) , , Η υποστήριξη προς τη διανοµή και τη διάθεση στο εµπόριο αποτελεί κατά συνέπεια το κυρίως σκέλος δράσης στο πλαίσιο της πρότασης για ένα πρόγραµµα MEDIA Plus. ΕΕ 12 C 343, 11. 11. 1998, σελίδες έως 10 16. 9 Η παρέµβαση της Κοινότητας θα έχει ως στόχο τη βελτίωση της διεθνικής κυκλοφορίας των κινηµατογραφικών και την παρακίνηση των ευρωπαϊκών έργων και επιχειρήσεων να χρησιµοποιήσουν τις νέες µορφές εκµετάλλευσης των προγραµµάτων µετάδοσης σε απευθείας σύνδεση , ψηφιακοποίηση των προγραµµάτων τηλεοπτικών , DVD). ( Οι προτεινόµενες δράσεις θα πρέπει να επιτρέπουν : • • • • • • Τη βελτίωση της κυκλοφορίας και της αποδοτικότητας των ευρωπαϊκών έργων στην ευρωπαϊκή και παγκόσµια αγορά σε όλα τα µέσα που είναι προσπελάσιµα από τους καταναλωτές. , βίντεο , καθώς και τη δηµιουργία για την αξιοποίηση καταλόγων δικαιωµάτων Την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των εταιρειών διανοµής τηλεόρασης ευρωπαϊκών έργων. κινηµατογράφος , ) ( Ανάπτυξη της δικτύωσης και αναπτύσσοντας τους θεσµούς µεταξύ διανοµής και παραγωγής. των κοινών στρατηγικών σε ευρωπαϊκό επίπεδο Αύξηση της παραγωγής έργων προοριζόµενων για την ευρωπαϊκή αγορά µε σεβασµό της γλωσσικής και πολιτιστικής πολυµορφίας (distribution-led. production), Την ανάπτυξη της γνώσης και της προτίµησης του ευρωπαϊκού κοινού για τα έργα των ενισχύοντας έτσι την ευρωπαϊκή πολιτισµική ταυτότητα στην λοιπών ευρωπαϊκών χωρών , ποικιλοµορφία εκφράσεών της πολυγλωσσία ). Τη διευκόλυνση µέσω πιλοτικών σχεδίων ενός διαρκούς θεσµού µεταξύ του , ιδίως ενθαρρύνοντας τον προγραµµατισµό προγράµµατος και της τεχνολογικής εξέλιξης , τηλεοπτικούς οπτικοακουστικών ευρωπαϊκών έργων στους ψηφιακούς θεµατικούς σταθµούς. ( Προώθηση και πρόσβαση στην αγορά , φεστιβάλ νοµική βάση : ( άρθρο 157 της 4. 4. Συνθήκης ) Οι συγκεκριµένοι στόχοι των ενισχύσεων για την προώθηση προστίθενται κατά τρόπο γενικό σε εκείνους των ενισχύσεων για τη διανοµή πάντως οι συµπληρωµατικοί µηχανισµοί αυτών : που έχουν εγκατασταθεί στο πλαίσιο της διανοµής έχουν ως στόχο τη βελτίωση της πρόσβασης των ευρωπαϊκών έργων και προγραµµάτων στις ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές. Οι µηχανισµοί αυτοί πρέπει να επιτρέπουν : • • • Την ενθάρρυνση της παρουσίας των ευρωπαίων επαγγελµατιών και των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών και στις νεοεµφανιζόµενες ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές. προγραµµάτων στις παραδοσιακές αγορές καθώς Την ενθάρρυνση της συµµετοχής των ευρωπαίων επαγγελµατιών και ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών προγραµµάτων σε κάθε ενέργεια που αποσκοπεί στην προώθηση της κυκλοφορίας της πώλησης ευρωπαϊκών προγραµµάτων στην Ευρώπη και εκτός αυτής. της ανταλλαγής , , Την ενθάρρυνση του προγραµµατισµού ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων σε εκδηλώσεις και / ή φεστιβάλ στον ευρωπαϊκό και διεθνή χώρο. 10 • • • Την ενθάρρυνση της δικτύωσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο των εθνικών οργανισµών προώθησης εξαγωγών οπτικοακουστικών προγραµµάτων. Την υποστήριξη της διεθνικής διάδοσης των ευρωπαϊκών κινηµατογραφικών ταινιών στο πλαίσιο φεστιβάλ που διοργανώνονται εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Την ενίσχυση της δικτύωσης µεταξύ φεστιβάλ και υποστηρίζοντας τις δραστηριότητες συνεργασίας για την προώθηση ευρωπαϊκών ταινιών. Οι δράσεις που πραγµατοποιήθηκαν στο πλαίσιο της πτυχής ανάπτυξης διανοµής και 4. 5. προώθησης θα πρέπει να είναι σύµφωνες µε τις διατάξεις της Συνθήκης σχετικά µε τον ανταγωνισµό , ειδικά τον τοµέα των κρατικών ενισχύσεων. , Τα χρησιµοποιούµενα νοµικά µέσα. 5. Για την εφαρµογή των ενεργειών που προβλέπονται βάσει του λαµβανοµένων υπόψη των διατάξεων της συνθήκης για την επιµόρφωση άρθρο και την προώθηση της Συνθήκης της Συνθήκης ( άρθρο 150 ), , προτείνονται δύο νοµικά µέσα MEDIA Plus και το άλλο για την ανάπτυξη και το ένα τη διανοµή , , ( 157 ). Τα δύο αυτά µέσα έχουν στόχο τη δηµιουργία µιας πολιτικής συντονισµένης µε την αγορά και αποφασιστικά προσανατολισµένης προς µια βελτιστοποίηση των πλεονεκτηµάτων που µπορεί να αντλήσει η ευρωπαϊκή βιοµηχανία περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων από τις οι διαδικασίες χρηµατοδοτικής Προς την κατεύθυνση αυτή τεχνολογικές εξελίξεις υποστήριξης θα αποτελέσουν το αντικείµενο αξιολόγησης και τακτικών διορθώσεων ,. Με βάση αυτές τις αξιολογήσεις ενέργειες συµπληρωµατικές των δύο αυτών νοµικών µέσων. , η Επιτροπή θα µπορέσει ενδεχοµένως να προτείνει 11 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Πρόγραµµα επιµόρφωσης για τους επαγγελµατίες της βιοµηχανίας του περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων. Εισαγωγή 1. Μία ευκαιρία για την απασχόληση Ο πολλαπλασιασµός και η διαφοροποίηση των µέσων παραγωγής καθώς και των µέσων διανοµής προκαλούν µία ταχεία ανάπτυξη προσφοράς υπηρεσιών και κατά συνέπεια µια , αύξηση της ζήτησης νέων οπτικοακουστικών προγραµµάτων. για να µεταφραστεί σε θέσεις απασχόλησης ένα Αυτή η ταχεία ανάπτυξη απαιτεί εντούτοις , δυναµικό περιβάλλον και ένα εξειδικευµένο εργατικό δυναµικό για τα οποία η επαγγελµατική επιµόρφωση διαδραµατίζει καθοριστικό ρόλο. Η ποιοτική ενίσχυση της συνεχούς κατάρτισης που προσφέρεται στους ευρωπαίους των οπτικοακουστικών µέσων αποτελεί λοιπόν µια επαγγελµατίες απαραίτητη προϋπόθεση για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του τοµέα αυτού ιδίως , στον κλάδο της εφαρµογής των νέων ψηφιακών τεχνολογιών. της βιοµηχανίας , Μια επιµόρφωση κοντά στην ίδια τη βιοµηχανία Οι ταχείες µεταβολές που γνωρίζει το οικονοµικό περιβάλλον καθώς και οι συνεχείς αλλαγές που χαρακτηρίζουν τις νέες τεχνολογίες οπτικοακουστικών µέσων καθιστούν απαραίτητη , εκτός από µια βασική κατάρτιση µία διαρκή επιµόρφωση που να ανταποκρίνεται στις , ανάγκες της αγοράς αυτό είναι κεφαλαιώδους σηµασίας η βιοµηχανία η ίδια να Γι ’. συνεργαστεί πλήρως από τη µελέτη ως την ανάπτυξη του περιεχοµένου των εν λόγω επιµορφώσεων καθώς και στη διεξαγωγή της µορφωτικής δραστηριότητας. Κίνητρα µιας κοινοτικής δράσης Στην αρµοδιότητα των δηµοσίων αρχών εµπίπτει η ενθάρρυνση και η υποστήριξη της επαγγελµατικής επιµόρφωσης µέσα στην οπτική µιας µεσοπρόθεσµης και µακροπρόθεσµης δράσης 20-21/11/1997). υπογράµµισε ότι η συνεχής κατάρτιση µπορεί να προσφέρει µια σηµαντική συµβολή στις πολιτικές απασχόλησης των κρατών µελών. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο για την απασχόληση Λουξεµβούργο ( , Η σηµασία της πολιτικής επιµόρφωσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι αναγνωρισµένη από τη συνθήκη άρθρο ( 150). Η αρχική κατάρτιση στον τοµέα των οπτικοακουστικών µέσων αποτελεί το αντικείµενο Μια δράση σε κοινοτικό επίπεδο πολυάριθµων πρωτοβουλιών σε κάθε κράτος µέλος ,. βοηθητική των προσπαθειών που καταβάλλονται στο εθνικό επίπεδο αιτιολογείται µε : • • Την ανάγκη ενθάρρυνσης των επαγγελµατιών να αυξήσουν την εµπειρία τους σε Αυτό είναι ακόµη περισσότερο αληθινό σε περιβάλλον όπου οι ευρωπαϊκό επίπεδο. ψηφιακές τεχνολογίες εξαλείφουν όλο και περισσότερο σε εθνικούς φραγµούς. Την ανάγκη διασφάλισης µιας αποτελεσµατικής και διαρκούς δικτύωσης µεταξύ των κέντρων επιµόρφωσης και των επιχειρήσεων που ενδιαφέρονται γι αυτόν τον τύπο ' επιµόρφωσης σε ευρωπαϊκή κλίµακα. 12 Η υπάρχουσα κατάσταση 2. Οι φορείς επιµόρφωσης στους τοµείς του κινηµατογράφου και των οπτικοακουστικών µέσων στα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι πολυάριθµοι και καλύπτουν όλες τις πτυχές της αρχικής κατάρτισης. Οι φορείς αυτοί είναι οι ακόλουθοι : • • Ανώτερες επαγγελµατικές σχολές που προσφέρουν µία τεχνική κατάρτιση διεύθυνση φωτογραφίας , ηχοληψία ). σκηνοθεσία , ( Πανεπιστήµια και άλλα ιδρύµατα ανώτερης εκπαίδευσης που παρέχουν µία γενική κατάρτιση στον τοµέα της επικοινωνίας και των µέσων µαζικής ενηµέρωσης κυρίως θεωρητική ( ). ιδίως από τη Στον τοµέα της συνεχούς επαγγελµατικής επιµόρφωσης , δηµιουργία του προγράµµατος µία σειρά κέντρων επιµόρφωσης Εντούτοις ειδικευµένων στη βιοµηχανία του περιεχοµένου των οπτικοακουστικών µέσων ,. χάρη στους συχνά υπάρχουν ελάχιστες δίοδοι µεταξύ αυτών των διαφόρων κέντρων τα οποία , αµεσότερους δεσµούς τους µε τη βιοµηχανία θα µπορούσαν να επωφεληθούν µιας δικτύωσης από το ένα κράτος µέλος στο άλλο και από τον έναν τοµέα επιµόρφωσης στον άλλο υπάρχει επίσης MEDIA 1991, το , ,. Επίπεδα κατάρτισης : Η Ευρώπη είναι εφοδιασµένη µε µεγάλο αριθµό σχολών και κέντρων κατάρτισης για Αρχική τα επαγγέλµατα του κινηµατογράφου και της τηλεόρασης Αυτά εξασφαλίζουν µία αρχική. κατάρτιση καλού επιπέδου που συχνά στερείται άµεσης σύνδεσης µε τη λειτουργία των οικονοµικών και εµπορικών πλευρών της αγοράς του οπτικοακουστικού τοµέα. : Η συνεχής κατάρτιση στον οπτικοακουστικό τοµέα ήταν σε µεγάλο βαθµό απούσα Συνεχής υποστήριξε τη από την Ευρώπη στις αρχές της δεκαετίας του δηµιουργία ειδικών δραστηριοτήτων στενά συνδεδεµένων µε το βιοµηχανικό κλάδο Η. ανάπτυξη τέτοιων πρωτοβουλιών είναι απαραίτητη ώστε να καταστεί δυνατό στους παραγωγούς και διανοµείς να βελτιώσουν τις επαγγελµατικές επαγγελµατίες , Αυτό είναι ακόµη περισσότερο τους ικανότητες στο πλαίσιο µιας διευρυµένης αγοράς. απαραίτητο λαµβανοµένης υπόψη της διεθνοποίησης των νέων ψηφιακών µέσων µετάδοσης. συγγραφείς , Το πρόγραµµα MEDIA ’90. Τύποι κατάρτισης Πολυάριθµα κενά υφίστανται στις υπάρχουσες διδασκαλίες και καθιστούν απαραίτητες τις ακόλουθες ενέργειες : • • • Ενίσχυση της κατάρτισης σε ευρωπαϊκό επίπεδο παραγωγών ικανών να διαχειριστούν µια εταιρεία από οικονοµική χρηµατοοικονοµική και νοµική άποψη σε µια αγορά παγκόσµιας , κλίµακας. Ανάπτυξη της κατάρτισης στα επαγγέλµατα της διανοµής προώθησης στην αγορά του περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων. µετάδοσης , , διαφήµισης και Συνέχιση της κατάρτισης στις τεχνικές συγγραφής σεναρίων που µπορούν να επιτρέψουν στους σεναριογράφους και παραγωγούς να διευρύνουν το δυνητικό τους κοινό διαφυλάσσοντας συγχρόνως µία πολιτιστική ιδιαιτερότητα. 13 • Σηµαντική ενίσχυση σε ευρωπαϊκό επίπεδο της επαγγελµατικής επιµόρφωσης στη χρήση παραγωγής και διανοµής νέων τεχνολογιών δηµιουργίας ,. Κυριότερες γραµµές µιας δράσης σε ευρωπαϊκή κλίµακα. 3. Στόχοι 3. 1. Η δράση της Ένωσης πρέπει να έχει γενικό στόχο την ανταπόκριση της ανάγκης της βιοµηχανίας και την προώθηση της ανταγωνιστικότητάς της συµβάλλοντας στην ανάπτυξη της διαρκούς επιµόρφωσης των επαγγελµατιών του οπτικοακουστικού τοµέα. Οι επιµορφώσεις αυτές θα πρέπει να αντιµετωπιστούν σε ευρωπαϊκή προοπτική και να επικεντρωθούν , ειδικότερα : • • • Στην οικονοµική νοµική και χρηµατοοικονοµική διαχείριση σε ευρωπαϊκό επίπεδο ώστε , να καταστεί δυνατό στους ευρωπαίους επαγγελµατίες που δραστηριοποιούνται ήδη στην αγορά να αντλήσουν τα καλύτερα οφέλη από την παγκόσµια διάσταση της αγοράς του περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων και να τους παρακινήσουν να αναπτύξουν περιεχόµενο οπτικοακουστικών µέσων και σχέδια που να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς αυτής. Στις τεχνικές συγγραφής σεναρίων επιτρέπουν την κάλυψη ευρύτερου κοινού διεθνούς αγοράς περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων. κινηµατογράφος ( , που θα ώστε να υπάρχει ανταπόκριση στις ανάγκες της τηλεόραση και πολυµέσα ) , Στη χρησιµοποίηση νέων τεχνολογιών και οπτικοακουστικών µέσων προοριζόµενων για την ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά. την εφαρµογή τους στην παραγωγή Αυτοί οι τρεις άξονες κατάρτισης πρέπει εξάλλου να επωφεληθούν των ευκαιριών διδασκαλίας από απόσταση παιδαγωγικές καινοτοµίες που επιτρέπουν οι νέες τεχνολογίες µε απευθείας σύνδεση on-line. Οι πρωτοβουλίες θα πρέπει να εξασφαλίσουν µία ενίσχυση της συνεργασίας µεταξύ των διαφόρων εταίρων που αφορά η κατάρτιση ιδρύµατα και κέντρα κατάρτισης επιχειρήσεις Οι πρωτοβουλίες θα πρέπει να διασφαλίσουν µια άµεση συµµετοχή των εταίρων που προέρχονται από τον επαγγελµατικό τοµέα ( , ). Στην οργάνωση µιας ενέργειας κατάρτισης οι δικαιούχοι µιας κοινοτικής ενίσχυσης θα , πρέπει να διασφαλίζουν ότι η πλειονότητα των συµµετεχόντων είναι υπηκοότητας ξένης προς τη χώρα όπου πραγµατοποιείται η ενέργεια αυτή. Οι πρωτοβουλίες θα πρέπει να λαµβάνουν υπόψη τους διαρθρωτικούς στόχους όπως η ανάπτυξη των ΜΜΕ ή η ανάπτυξη του δυναµικού σε γεωγραφικά και γλωσσικά περιορισµένες περιοχές. Η Επιτροπή θα φροντίσει για τη συνοχή των προτεινοµένων ενεργειών µε άλλα κοινοτικά και των µέτρα στον τοµέα της κατάρτισης , στόχων των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταµείων. ιδίως στο πλαίσιο του προγράµµατος Leonardo η Ένωση θα πρέπει επίσης να ευνοήσει την ανάπτυξη ενός Σε ένα µικρότερο βαθµό , ορισµένου αριθµού δραστηριοτήτων αρχικής κατάρτισης µε την προϋπόθεση ότι αυτές θα αποδεικνύοντας µια πραγµατική ευρωπαϊκή αναπτυχθούν σε στενή σχέση µε την βιοµηχανία , 14 διάσταση και προστιθέµενη αξία , άλλα υφιστάµενα κοινοτικά προγράµµατα όπως το πρόγραµµα και ότι αυτές δεν θα µπορούν να χρηµατοδοτούνται από Leonardo. ∆ράσεις προτεραιότητας : 3. 2. Κατάρτιση από απόσταση Προαγωγή της χρησιµοποίησης των νέων τεχνολογιών στην οργάνωση και τη διεξαγωγή καταρτίσεων ώστε να καθίσταται δυνατή η κατάρτιση από απόσταση. Τα επαγγέλµατα της διανοµής Η υπογράµµιση της κατάρτισης στη διανοµή την προαγωγή και την προώθηση στην αγορά , ευρωπαϊκών έργων για τον οπτικοακουστικό τοµέα κάνοντας χρήση των οφελών που προκύπτουν από τις ευκαιρίες που προσφέρονται από την ανάπτυξη των νέων ψηφιακών τεχνολογιών. Επαγγέλµατα των πολυµέσων Ανάπτυξη των προγραµµάτων συνεχούς κατάρτισης στη χρήση ψηφιακών τεχνικών για τη και Τα δηµιουργία και τη διάδοση περιεχοµένου οπτικοακουστικών µέσων off-line. αρµόδιοι για την σχετιζόµενα µε αυτή την ενέργεια επαγγέλµατα : υπεύθυνοι ιστοσελίδων ανάπτυξη προγραµµάτων on-line γραφίστες , σεναριογράφοι , ∆ικτύωση των οργανισµών που παρέχουν τις καταρτίσεις interntet,. Για να επιτευχθεί ένα δοµικό αποτέλεσµα των προτεινοµένων ενεργειών θα πρέπει να , εξασφαλιστεί η διεθνική συνεργασία και µεταφορά τεχνογνωσίας µεταξύ των διαφόρων εταίρων. Προαγωγή της σηµασίας των περιόδων άσκησης Η οργάνωση περιόδων άσκησης σε επιχειρήσεις σε άλλα κράτη µέλη ως συµπλήρωµα των αρχικών καταρτίσεων. Προαγωγή της κατάρτισης των επιµορφωτών Οργάνωση σεµιναρίων για την κατάρτιση των επιµορφωτών ώστε να εξασφαλίζεται µία µόνιµη ανακύκλωση των επιµορφωτών συναρτήσει των εξελίξεων και των αναγκών της βιοµηχανίας καθώς και των νέων ψηφιακών τεχνολογιών. 15 1999/0275 (COD) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί της εφαρµογής προγράµµατος κατάρτισης για τους επαγγελµατίες της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών προγραµµάτων Κατάρτιση (MEDIA - ) (2001-2005) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , έχοντας υπόψη τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο παράγραφος 150, 4, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής 1, έχοντας υπόψη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 2, έχοντας υπόψη της Επιτροπής Περιφερειών 3, ενεργώντας σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο της Συνθήκης 251 , εκτιµώντας τα εξής : (1) (2) (3) 8 έως τις διοργάνωσε Απριλίου την η Επιτροπή , Από τις σε συνεργασία µε τη βρετανική 6 1998 ευρωπαϊκή διάσκεψη οπτικοακουστικών µέσων προεδρεία , Η διαδικασία Προκλήσεις και ευκαιρίες της ψηφιακής εποχής " Birmingham. διαβούλευσης υπογράµµισε την ανάγκη διάθεσης ενός βελτιωµένου προγράµµατος κατάρτισης στον οπτικοακουστικό τοµέα µε επικεντρωµένο σε όλες τις νέες πλευρές της ψηφιακής εποχής. στο ", , Πολιτισµός και οπτικοακουστικά µέσα " Το Συµβούλιο έλαβε υπόψη τα τελικά συµπεράσµατα της ευρωπαϊκής διάσκεψης οπτικοακουστικών µέσων και εξέφρασε την επιθυµία να Προκλήσεις και ευκαιρίες της ψηφιακής εποχής " αναπτυχθούν νέοι τρόποι ενθάρρυνσης µιας ισχυρής και ανταγωνιστικής βιοµηχανίας των προγραµµάτων. ης Μαΐου 1998, της 28 " " 26 ης Οκτωβρίου Η έκθεση της για την πολιτική οπτικοακουστικών µέσων , ευρωπαϊκή πολιτική οπτικοακουστικών µέσων αυτό οπτικοακουστικό τοµέα. της οµάδας προβληµατισµού υψηλού επιπέδου Η ψηφιακή εποχή και η µε τίτλο " το περιβάλλον συµπέρανε ότι πρέπει τόσο η µαθητεία όσο και η συνεχής κατάρτιση στον να ενισχυθεί 1998 ", , , 1 2 3 ΕΕ ΕΕ ΕΕ C C C 16 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο των Στην ανακοίνωση της Επιτροπής 4 Υπουργών µε τίτλο η Επιτροπή αναγνωρίζει το σηµαντικό αντίκτυπο επί της απασχόλησης που θα έχει η ψηφιακή εποχή στη βιοµηχανία οπτικοακουστικών µέσων Τα επόµενα στάδια της οπτικοακουστικής πολιτικής " ",. 5 σχετικά µε τη σύγκλιση στους κλάδους των τηλεπικοινωνιών , των Η Πράσινη βίβλος µέσων επικοινωνίας και των τεχνολογιών των πληροφοριών καθώς και σχετικά µε τις , συνέπειες για τις κανονιστικές ρυθµίσεις αναγνωρίζει ότι η εµφάνιση νέων υπηρεσιών θα προκαλέσει τη δηµιουργία νέων θέσεων εργασίας Η προσαρµογή στις νέες αγορές. απαιτεί προσωπικό καταρτισµένο στη χρησιµοποίηση των νέων τεχνολογιών. Η δηµόσια διαβούλευση για το πράσινο βιβλίο που πραγµατοποιήθηκε από την Επιτροπή επιβεβαίωσε την ζήτηση για εξειδικευµένη επαγγελµατική κατάρτιση προσαρµοσµένη στις ανάγκες της αγοράς 6. ης Σεπτεµβρίου σχετικά µε τα αποτελέσµατα της Στα συµπεράσµατά του της το Συµβούλιο δηµόσιας διαβούλευσης σχετικά µε τη πράσινη βίβλο για τη σύγκλιση , κάλεσε την Επιτροπή να λάβει υπόψη τα αποτελέσµατα της διαβούλευσης κατά τη στιγµή της εκφώνησης των προτάσεων µέτρων για την ενίσχυση του ευρωπαϊκού τοµέα των οπτικοακουστικών µέσων , συµπεριλαµβανοµένου του τοµέα πολυµέσων 7. 1999 27 20 και Νοεµβρίου Το έκτακτο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο για την απασχόληση που έγινε στο Λουξεµβούργο στις αναγνώρισε ότι η διαρκής εκπαίδευση και η επαγγελµατική κατάρτιση µπορούν να προσφέρουν σηµαντική συµβολή στις πολιτικές της απασχόλησης των κρατών µελών ώστε να βελτιωθεί η καταλληλότητα η προσαρµοστικότητα και το επιχειρηµατικό πνεύµα καθώς και για την απασχόληση , να προωθηθεί η ισότητα ευκαιριών 1997 21. Στην έκθεσή του προς το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο για τις δυνατότητες απασχόλησης η Επιτροπή διαπιστώνει ένα ισχυρό δυναµικό στην κοινωνία της πληροφορίας δηµιουργίας υπηρεσίες οπτικοακουστικών µέσων. απασχόλησης συνδεόµενο θέσεων νέες τις µε 8, Η Επιτροπή έθεσε σε εφαρµογή ένα ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιοµηχανίας (MEDIA) (1991-1995)", πρόγραµµα που που εγκρίθηκε µε την απόφαση συµπεριλαµβάνει συγκεκριµένα την παροχή υποστήριξης στις δραστηριότητες κατάρτισης για τη βελτίωση των επαγγελµατικών ικανοτήτων των ατόµων που εργάζονται στη βιοµηχανία οπτικοακουστικών µέσων του προγράµµατος Πρόγραµµα δράσης για την ενθάρρυνση της " ΕΟΚ του Συµβουλίου 9 90/685/. Η κοινοτική στρατηγική ανάπτυξη και ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών µέσων επικυρώθηκε στο πλαίσιο του προγράµµατος που εκδόθηκε µε την απόφαση ΕΚ του Συµβουλίου MEDIA II, και µε την απόφαση µε βάση τα κεκτηµένα του εν λόγω 10 95/563/ Θα πρέπει 95/564/ ΕΚ του Συµβουλίου 11. , 4 5 6 7 8 9 10 11 ης Ιουλίου 14 ης ∆εκεµβρίου 3 ης Ιουλίου 29 1998. 1997. 1998. COM(1998) 446 COM(1997) 623 SEC(1998) 1284 ΕΕ C 283, 6. 10. 1999, COM(1998) 590 ΕΕ ΕΕ ΕΕ L 380, 31. 12. 1990, L 321, 30. 12. 1995, L 321, 30. 12. 1995, τελικό της τελικό της τελικό της σ. 1. τελικό. σ σ σ. 37. 25. 33. 17 (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) προγράµµατος αποτελέσµατα ,. να εξασφαλιστεί η παράταση λαµβάνοντας υπόψη τα λαµβανόµενα Η έκθεση της Επιτροπής επί των ληφθέντων αποτελεσµάτων στο πλαίσιο του προγράµµατος θεωρεί ότι από 30. 06. 1998, πρόγραµµα ανταποκρίνεται στην αρχή της επικουρικότητας των κοινοτικών ταµείων σε σχέση µε τα εθνικά ταµεία καθόσον ο τοµέας παρέµβασης του , συµπληρώνει τον παραδοσιακά βαρύνοντα ρόλο των εθνικών µηχανισµών MEDIA II (1996-2000), 01. 01. 1996 έως , MEDIA II 12. στις Η Επιτροπή αναγνώρισε το θετικό αντίκτυπο του προγράµµατος θέσεις απασχόλησης στον οπτικοακουστικό τοµέα κατά την ανακοίνωσή της περί των Κοινοτικών Πολιτικών υπέρ της Απασχόλησης MEDIA II 13. µιας αγοράς ευρωπαϊκής οπτικοακουστικών απαιτεί Η εµφάνιση ιδίως επαγγελµατικές ικανότητες προσαρµοσµένες στη νέα διεύθυνση της αγοράς , στον τοµέα της οικονοµικής χρηµατοοικονοµικής και εµπορικής διαχείρισης των , οπτικοακουστικών µέσων και στη χρήση νέων τεχνολογιών στα στάδια της σύλληψης , της ανάπτυξης της εµπορίας και της µετάδοσης των της παραγωγής , προγραµµάτων. της διανοµής µέσων , , Οι επαγγελµατίες θα πρέπει να εφοδιαστούν µε επαγγελµατικές ικανότητες που δεν τους επιτρέπουν να επωφεληθούν πλήρως από την ευρωπαϊκή και διεθνή διάσταση της αγοράς των προγραµµάτων οπτικοακουστικών µέσων και να παρακινηθούν να αναπτύξουν σχέδια ανταποκρινόµενοι στις ανάγκες της εν λόγω αγοράς. Η ισότητα ευκαιριών είναι µια θεµελιώδης αρχή στις πολιτικές της Κοινότητας πρέπει να ληφθεί υπόψη στην εφαρµογή του παρόντος προγράµµατος. που , Η αρχική κατάρτιση των επαγγελµατιών θα πρέπει να περιλαµβάνει το απαραίτητο περιεχόµενο από πλευράς οικονοµικής νοµικής και τεχνολογικής και ότι η ταχεία , εξέλιξη αυτών των θεµάτων καθιστά απαραίτητες ενέργειες διαρκούς κατάρτισης. Θα πρέπει να αναθεωρηθεί η δικτύωση των κέντρων επαγγελµατικής κατάρτισης ώστε να διευκολυνθεί η ανταλλαγή τεχνογνωσίας. Η υποστήριξη της επαγγελµατικής κατάρτισης θα πρέπει να λαµβάνει υπόψη διαρθρωτικούς στόχους όπως η ανάπτυξη του δυναµικού για τη δηµιουργία την , την εµπορία και διανοµή στις χώρες της περιφέρειας όπου η ικανότητα παραγωγή παραγωγής οπτικοακουστικών προγραµµάτων είναι χαµηλή και ή πρόκειται για / περιοχή γλωσσικά περιορισµένη ,. Σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας και την αρχή της αναλογικότητας που αναφέρονται στο άρθρο της Συνθήκης δεδοµένου ότι οι στόχοι της προτεινόµενης δράσης που αφορούν την εφαρµογή µιας πολιτικής επαγγελµατικής κατάρτισης δεν µπορούν να υλοποιηθούν από τα κράτη µέλη λαµβανοµένων κυρίως υπόψη των διεθνικών εταιρικών σχέσεων που θα πρέπει να εγκαθιδρυθούν µεταξύ των κέντρων οι αναγκαίες ενέργειες για την υλοποίησή τους θα πρέπει να αναληφθούν κατάρτισης , από την Κοινότητα χάρη στη διεθνική διάσταση των κοινοτικών ενεργειών και 5 12 COM(1999) 91 13 COM(1999) 167 τελικό της τελικό. ης Μαρτίου 16 1999. 18 Η παρούσα απόφαση περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο για την επίτευξη µέτρων αυτών των στόχων και δεν υπερβαίνει ό ,. τι είναι αναγκαίο για το σκοπό αυτό. (21) (22) (23) (24) (25) (26) Τα µέτρα που προβλέπονται στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος κατευθύνονται όλα προς ένα στόχο διεθνικής συνεργασίας που προσφέρει µια προστιθέµενη αξία στις ενέργειες που αναπτύσσονται στα κράτη µέλη σύµφωνα µε την αρχή της προαναφερθείσας επικουρικότητας ,. , , , η Κύπρος η Μάλτα και η Τουρκία οι χώρες µέλη της Στις συνδεδεµένες χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης , έχουν µια αναγνωρισµένη ΕΖΕΣ και του ΕΟΧ δυνατότητα συµµετοχής στα κοινοτικά προγράµµατα µε βάση συµπληρωµατικές πιστώσεις και σύµφωνα µε τις διαδικασίες που θα πρέπει να συµφωνηθούν µε τις χώρες αυτές ότι οι ευρωπαϊκές χώρες µέρη της σύµβασης του Συµβουλίου της · για τη διασυνοριακή τηλεόραση ανήκουν στον ευρωπαϊκό χώρο Ευρώπης οπτικοακουστικών µέσων και µπορούν και λαµβανοµένων υπόψη εάν το επιθυµούν , των δηµοσιονοµικών περιορισµών ή άλλων προτεραιοτήτων των βιοµηχανιών τους του οπτικοακουστικού τοµέα να συµµετάσχουν στο πρόγραµµα ή να επωφεληθούν , µιας µορφής περιορισµένης συνεργασίας µε βάση συµπληρωµατικές πιστώσεις , , σύµφωνα µε τις διαδικασίες που θα πρέπει να προσδιοριστούν στις συµφωνίες µε τα ενδιαφερόµενα µέρη. , Το άνοιγµα του Προγράµµατος στις τρίτες ευρωπαϊκές χώρες ενδέχεται να υποβληθεί σε προηγούµενη εξέταση όσον αφορά τη συµβατότητα της εθνικής τους νοµοθεσίας δεύτερο µε το κοινοτικό κεκτηµένο και συγκεκριµένα , για το εδάφιο της οδηγίας κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των συντονισµό ορισµένων νοµοθετικών , κρατών µελών σχετικά µε την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ΕΟΚ του Συµβουλίου της 6, ης Οκτωβρίου παράγραφος 1, 1989 το άρθρο 89/552/ 97/36/ 14, 3 15. Η συνεργασία στον τοµέα της επαγγελµατικής κατάρτισης των ευρωπαϊκών µε βάση τα κοινά οργανισµών και εκείνων που υφίστανται στις τρίτες χώρες , µπορεί να δηµιουργήσει µια υπεραξία για την ευρωπαϊκή βιοµηχανία συµφέροντα , οπτικοακουστικών µέσων Η συνεργασία θα αναπτυχθεί µε βάση συµπληρωµατικές. πιστώσεις και σύµφωνα µε τις διαδικασίες που θα συµφωνηθούν στις συµφωνίες µε τα ενδιαφερόµενα µέρη. , , σε όλα τα επίπεδα για να ενισχυθεί η υπεραξία της κοινοτικής δράσης να υπάρξουν Είναι απαραίτητο εγγυήσεις για τη συνοχή και τη συµπληρωµατικότητα µεταξύ των , ενεργειών που θα εφαρµοστούν στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης και άλλων κοινοτικών παρεµβάσεων Είναι επιθυµητό να συντονιστούν δραστηριότητες που ορίζονται από το πρόγραµµα µε εκείνες που αναπτύσσονται από τους διεθνείς οργανισµούς , όπως το Συµβούλιο της Ευρώπης. , Η παρούσα απόφαση παρέχει , χρηµατοδοτική κάλυψη που αποτελεί την προνοµιακή αναφορά σηµείου Επιτροπής στις 199516, 6 ετήσιας διαδικασίας προϋπολογισµού για το σύνολο της διάρκειας του προγράµµατος , κατά την έννοια του του Συµβουλίου και της για τη δηµοσιονοµική αρχή στο πλαίσιο της της δήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου , Μαρτίου 1 , · ΕΕ ΕΕ 14 15 16 L 298, 17. 10. 1989, σ L 202, 30. 7. 1997, σ EE C 102, 4. 4. 1996,. 23. 60. 4. σ 19 (27) ης Ιουνίου της απόφασης Σύµφωνα µε το άρθρο ΕΚ του Συµβουλίου της 1999/468/ για τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών 28 αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή θα πρέπει τα αναγκαία µέτρα για την εφαρµογή της παρούσας απόφασης να θεσπιστούν σύµφωνα µε τη διαδικασία της συµβουλευτικής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 1999 17, 2 της ενλόγω απόφασης , 3 ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ : Άρθρο 1 πρόγραµµα για Καταρτίζεται πρόγραµµα επαγγελµατικής κατάρτισης " Το πρόγραµµα αυτό έως τις µια περίοδο από την έχει σκοπό να προσφέρει στους επαγγελµατίες του κλάδου οπτικοακουστικών µέσων τις απαραίτητες ικανότητες που θα τους επιτρέψουν να επωφεληθούν πλήρως της ευρωπαϊκής και διεθνούς διάστασης της αγοράς και της χρησιµοποίησης των νέων τεχνολογιών καλούµενο στο εξής , ∆εκεµβρίου η Ιανουαρίου 2005. 2001 31 ", 1. Άρθρο 2 Οι στόχοι του προγράµµατος είναι οι ακόλουθοι 1. α ) στις ανάγκες ανταποκριθεί : Να την του ανταγωνιστικότητά του βελτιώνοντας την συνεχή επαγγελµατική κατάρτιση των επαγγελµατιών του οπτικοακουστικού τοµέα ώστε να τους προσφέρει τις γνώσεις και τις δυνατότητες που απαιτούνται για να ληφθεί υπόψη η ευρωπαϊκή αγορά και οι λοιπές αγορές , ιδίως στον τοµέα : ευνοήσει κλάδου και να – – της εφαρµογής των νέων τεχνολογιών , παραγωγή οπτικοακουστικών εµπορικής και καλλιτεχνικής αξίας προγραµµάτων υψηλής ιδίως των ψηφιακών για την προστιθέµενης , · διαχείρισης χρηµατοοικονοµικής της οικονοµικής , συµπεριλαµβανοµένων τεχνικών νοµικών χρηµατοδότησης της παραγωγής και διανοµής των οπτικοακουστικών προγραµµάτων · εµπορικής κανόνων των και και των τεχνικών συγγραφής σεναρίων. – Ιδιαίτερη προσοχή θα επιφυλαχθεί στις ευκαιρίες κατάρτισης από απόσταση και παιδαγωγικής καινοτοµίας που προσφέρονται από την ανάδειξη τεχνολογιών , on-line. Ορισµένες πρωτοβουλίες αρχικής κατάρτισης στις οποίες εµπλέκεται άµεσα ο βιοµηχανικός κλάδος µπορούν επίσης να υποστηριχθούν στις , περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν διατίθεται καµία άλλη κοινοτική υποστήριξη και σε τοµείς που δεν αποτελούν το αντικείµενο µέτρων υποστήριξης σε εθνικό επίπεδο. όπως των masters, ΕΕ 17 L 184, 17. 7. 1999, σ. 23. 20 β ) Να ενθαρρύνουν τη συνεργασία και τις ανταλλαγές τεχνογνωσίας µέσω της δικτύωσης µεταξύ εταίρων που αφορά η κατάρτιση τον επαγγελµατικό τοµέα και τις επιχειρήσεις και µέσω της ανάπτυξης κατάρτισης των επιµορφωτών. τα ιδρύµατα κατάρτισης : , Θα πρόκειται ειδικότερα για ενθάρρυνση της προοδευτικής εγκατάστασης δικτύων µεταξύ των υφιστάµενων δραστηριοτήτων και φορέων κατάρτισης Για την υλοποίηση των στόχων που ορίζονται στην παράγραφο εδάφιο και στοιχείο β των χωρών ή των περιφερειών χαµηλής παραγωγικής ικανότητας και περιορισµένου γλωσσικού και γεωγραφικού εύρους ανεξάρτητου ευρωπαϊκού κλάδου παραγωγής και διανοµής , και µεσαίων επιχειρήσεων. πρώτο ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στις ιδιαίτερες ανάγκες ή περιοχές καθώς και στην ανάπτυξη ενός και ειδικότερα των µικρών στοιχείο α 1, ), ), / ,. Οι στόχοι που ορίζονται στη παράγραφο προβλέπονται στο παράρτηµα. 1 υλοποιούνται σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις που Άρθρο 3 2. 3. Για να επιτευχθεί ο υψηλότερος βαθµός συντονισµού η Επιτροπή θα φροντίσει ώστε να , επιδιωχθεί συνεργασία µεταξύ των δραστηριοτήτων κατάρτισης και των σχεδίων ανάπτυξης η που υποστηρίζει στο πλαίσιο του προγράµµατος τι αφορά τους µηχανισµούς υποστήριξης που προσφέρονται από το ενηµέρωση σε ο πρόγραµµα θα κοινοποιηθεί στους επαγγελµατίες που συµµετέχουν στις δραστηριότητες της συνεχούς επιµόρφωσης. Στο πλαίσιο αυτό MEDIA Plus. , , 1. 2. 3. 4. 5. 6. Άρθρο 4 Οι αποδέκτες µιας κοινοτικής ενίσχυσης που συµµετέχουν στην εφαρµογή ενεργειών όπως εκείνες που ορίζονται στο παράρτηµα θα πρέπει να εξασφαλίζουν ένα ουσιαστικό τµήµα της χρηµατοδότησης µε την επιφύλαξη , των επιµέρους διατάξεων που αναφέρονται στο παράρτηµα τουλάχιστον ίσο µε 50%,. Οι αποδέκτες µιας κοινοτικής ενίσχυσης θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η πλειονότητα των συµµετεχόντων σε µια ενέργεια επιµόρφωσης είναι εθνικότητας διαφορετικής της χώρας όπου πραγµατοποιείται η εν λόγω ενέργεια. τουλάχιστον θα διατεθούν για νέες δραστηριότητες. Η Επιτροπή θα βεβαιωθεί ότι κονδυλίων που διατίθενται ετησίως στο µέτρο του δυνατού 10% των , , , Οι κοινοτική χρηµατοδότηση προσδιορίζεται συναρτήσει του κόστους και της φύσης κάθε µιας από τις προβλεπόµενες ενέργειες. Το χρηµατοδοτικό πλαίσιο κάλυψη για την εκτέλεση του παρόντος προγράµµατος , για την περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο είναι εκατ 1, 50 ευρώ. Οι ετήσιες πιστώσεις επιτρέπονται από την αρµόδια αρχή προϋπολογισµού εντός των ορίων των δηµοσιονοµικών προοπτικών. 21 Άρθρο 5 Η Επιτροπή είναι επιφορτισµένη µε την εφαρµογή του Προγράµµατος διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο στο παράρτηµα σύµφωνα µε τη , και τις ρυθµίσεις που προβλέπονται παράγραφος 6, 2. 1. 2. 1. 2. 3. 4. 5. Άρθρο 6 την οποία αποτελούν Η Επιτροπή επικουρείται από µια επιτροπή αντιπρόσωποι των κρατών µελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής. επιτροπή MEDIA) ( Στην περίπτωση που γίνεται παραποµπή στην παρούσα παράγραφο , διαδικασία της συµβουλευτικής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο απόφασης µε την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου παραγράφου ΕΚ και του άρθρου της εν λόγω απόφασης εφαρµόζεται η της της 1999/468/ 3 7 , 3 8. Άρθρο 7 Το πρόγραµµα είναι ανοικτό για τη συµµετοχή συνδεδεµένων χωρών της κεντρικής και ανατολική Ευρώπης σύµφωνα µε τους όρους που αναφέρονται στις συµφωνίες σχετικά µε τη συµµετοχή σε κοινοτικά σύνδεσης ή στα πρόσθετα πρωτόκολλά τους , προγράµµατα που έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συναφθούν µε τις χώρες αυτές. Το πρόγραµµα αυτό είναι ανοικτό σε συµµετοχή της Κύπρου της Τουρκίας και των χωρών της ΕΖΕΣ που είναι µέλη της συµφωνίας ΕΟΧ στη βάση των συµπληρωµατικών κονδυλίων διαδικασίες που θα , συµφωνηθούν µε τις χώρες αυτές σύµφωνα µε της Μάλτας τις , ,. Το πρόγραµµα αυτό θα είναι ανοικτό για τη συµµετοχή των χωρών που µετέχουν στη σύµβαση του Συµβουλίου της Ευρώπης για την διασυνοριακή τηλεόραση πέραν εκείνων που αναφέρονται στις παραγράφους στη βάση πρόσθετων κονδυλίων σύµφωνα µε τους όρους που θα συµφωνηθούν µε τα ενδιαφερόµενα µέρη. και 2, 1 , Το άνοιγµα του προγράµµατος στις ευρωπαϊκές τρίτες χώρες που αναφέρονται στις θα µπορεί να υπόκειται σε προηγούµενο έλεγχο της παραγράφους 1, 2 το λογιστικής κεκτηµένο συµπεριλαµβανόµενου του άρθρου δεύτερο εδάφιο της οδηγίας και 3 εθνικής παράγραφος νοµοθεσίας κοινοτικό τους της µε ΕΟΚ 6, 1,. 89/552/ Το πρόγραµµα αυτό είναι επίσης ανοικτό για τη συνεργασία µε άλλες τρίτες χώρες ειδικών διατυπώσεων που θα στη βάση των πρόσθετων πιστώσεων και συµφωνηθούν µεταξύ των ενδιαφεροµένων µερών Οι ευρωπαϊκές τρίτες χώρες που. οι οποίες δεν θα επιθυµούσαν να επωφεληθούν αναφέρονται στην παράγραφο πλήρους συµµετοχής στο πρόγραµµα µπορούν να επωφεληθούν µιας συνεργασίας υπό τις συνθήκες που προβλέπονται στην παρούσα παράγραφο. 3 22 1. 2. 3. 4. 5. Άρθρο 8 Η Επιτροπή εγγυάται ότι η ενέργειες που προβλέπονται από την παρούσα απόφαση αποτελούν το αντικείµενο µιας εκ των προτέρων αξιολόγησης παρακολούθησης και , εκ των υστέρων αξιολόγησης. Οι επιλεγόµενοι αποδέκτες θα υποβάλλουν ετήσια έκθεση στην Επιτροπή. Μετά την υλοποίηση των σχεδίων η Επιτροπή αξιολογεί τον τρόπο µε τον οποίο , διεξήχθησαν αυτά και τον αντίκτυπο της υλοποίησής τους ώστε να εξεταστεί κατά πόσον οι ορισθέντες αρχικά στόχοι επετεύχθησαν. Η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την Οικονοµική , και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή Περιφερειών την αξιολόγηση για την επίπτωση και αποτελεσµατικότητα του Προγράµµατος µε βάση τα αποτελέσµατα , µετά από δύο έτη εφαρµογής. το Συµβούλιο , Η έκθεση αυτή θα συνοδεύεται , προσαρµογής , καθώς και προϋπολογισµού. εφόσον απαιτείται από κάθε πρόταση , η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Μετά την εκτέλεση του προγράµµατος , Κοινοβούλιο την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την το Συµβούλιο , Επιτροπή Περιφερειών έκθεση σχετική µε την εφαρµογή και τα αποτελέσµατα του προγράµµατος ,. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1 Βρυξέλλες , Άρθρο 9 η Ιανουαρίου 2001. Για το Κοινοβούλιο Η Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 23 • • ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ ΘΑ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΤΕΘΟΥΝ ΣΕ ΕΦΑΡΜΟΓΗ 1. , , ευρωπαϊκής των οπτικοακουστικών µέσων , σε υποστήριξη για συµπλήρωση των ενεργειών των κρατών να επιτρέψει στους επαγγελµατίες να προσαρµοστούν στη διάσταση της αγοράς , την δηµοσιονοµικής και εµπορικής της διανοµής και της τεχνολογιών ευρωπαϊκής της και των νέων τεχνικών γραφής Το πρόγραµµα αποσκοπεί µελών ειδικότερα της επαγγελµατική κατάρτιση στον τοµέα της οικονοµικής διαχείρισης εµπορικής στον , συµπεριλαµβανοµένων της διαφύλαξης και ( κινηµατογραφικής και οπτικοακουστικής κληρονοµιάς σεναρίου. συµπεριλαµβανοµένων των νοµικών κανόνων , προώθησης των , τοµέα της αξιοποίησης προωθώντας καθώς νέων και ) , , Επιµόρφωση στις νέες τεχνολογίες 1. 1 Η επιµόρφωση αυτή αποσκοπεί στην ανάπτυξη της ικανότητας χρησιµοποίησης των προηγµένων τεχνικών δηµιουργίας τους επαγγελµατίες , , των κινουµένων σχεδίων , επαφής για ειδικότερα στους τοµείς των πολυµέσων και της διαλογικής της πληροφορογραφίας , ,. Οι προτεινόµενες ενέργειες συνίστανται στην : στην προαγωγή της εκπόνησης και τεχνολογίες επιµόρφωσης στις συµπληρωµάτων των ενεργειών των κρατών µελών · νέες της ενηµέρωσης των δοµοστοιχείων ως των οπτικοακουστικών µέσων , , και των στη δικτύωση των ενεργειών επιµόρφωσης η διευκόλυνση των ανταλλαγών των υποτροφιών επαγγελµατιών εκπαιδευτών µε , διοργανώνοντας περιόδους άσκησης σε επιχειρήσεις εγκατεστηµένες σε άλλα κράτη µέλη και συµβάλλοντας στην επιµόρφωση των εκπαιδευτών και ειδικότερα ευνοώντας τις ανταλλαγές και τις εταιρικές στη διδασκαλία από απόσταση σχέσεις στις οποίες συµµετέχουν οι χώρες και οι περιφέρειες χαµηλής ή περιορισµένου γλωσσικού και γεωγραφικού παραγωγικής ικανότητας και / εύρους χορήγηση τη ,. Επιµόρφωση στην οικονοµική , 1. 2. δηµοσιονοµική και εµπορική διαχείριση Η επιµόρφωση αυτή αποσκοπεί στην ανάπτυξη της ικανότητας των επαγγελµατιών να κατανοήσουν και να χρησιµοποιήσουν την ευρωπαϊκή διάσταση στους τοµείς της διάστασης διάδοσης των , οπτικοακουστικών προγραµµάτων. της προώθησης στην αγορά και της διανοµής / της παραγωγής , Οι προτεινόµενες ενέργειες συνίστανται : • • στην προώθηση της εκπόνησης και της ενηµέρωσης των δοµοστοιχείων επιµόρφωσης στη διαχείριση ως συµπλήρωµα των ενεργειών των κρατών µελών και υπογραµµίζοντας την ευρωπαϊκή διάσταση , τη διευκόλυνση των ανταλλαγών των στην δικτύωση των ενεργειών κατάρτισης , οργανώνοντας περιόδους επαγγελµατιών µέσω της χορήγησης υποτροφιών , άσκησης σε επιχειρήσεις που είναι εγκατεστηµένες σε άλλα κράτη µέλη και συµβάλλοντας στην επιµόρφωση των εκπαιδευτών και ιδίως στη διδασκαλία από 24 απόσταση , συµµετέχουν οι χώρες και οι περιφέρειες χαµηλής ικανότητας παραγωγής και περιορισµένου γλωσσικού και γεωγραφικού εύρους ευνοώντας τις ανταλλαγές και τις εταιρικές σχέσεις στις οποίες ή /. Τεχνικές συγγραφής σεναρίου 1. 3. Η επιµόρφωση αυτή προορίζεται για τους έµπειρους σεναριογράφους ώστε να βελτιωθεί η ικανότητά τους για ανάπτυξη τεχνικών βασισµένων συγχρόνως στις παραδοσιακές και διαλογικές µεθόδους συγγραφής. Οι ενέργειες θα συνίστανται : • • της ενηµέρωσης των δοµοστοιχείων την τις σχέσεις µεταξύ του στην προαγωγή της εκπόνησης και επιµόρφωσης που αφορούν την αναγνώριση των στοχευοµένων κοινών · έκδοση και την ανάπτυξη σεναρίων για ένα διεθνές κοινό · του εκδότη του σεναρίου σεναριογράφου , , στην ενθάρρυνση των ανταλλαγών και των εταιρικών σχέσεων µεταξύ χωρών και περιφερειών χαµηλής ικανότητας παραγωγής και ή περιορισµένης γλωσσικής και του παραγωγού και του διανοµέα / · ή γεωγραφικής ζώνης. / 1. 4. 1. 5. 2. 2. 1. ∆ίκτυα δραστηριοτήτων επιµόρφωσης Ο στόχος είναι η ενθάρρυνση των υφιστάµενων θεσµών και ή δραστηριοτήτων στον / για εντατικοποίηση του συντονισµού των τοµέα της συνεχούς κατάρτισης δραστηριοτήτων τους κατά τρόπο ώστε να εγκατασταθούν τα ευρωπαϊκά δίκτυα. ∆ραστηριότητες αρχικής κατάρτισης Σε ορισµένους τοµείς αρχικής κατάρτισης όπου καµιά άλλη κοινοτική ή εθνική µπορούν να υποστηριχθούν δραστηριότητες χρηµατοδότηση δεν µπορεί να παρέµβει. ειδικότερα Αυτές στις , , ή οποίες υφίσταται σχέση µε τη βιοµηχανία µε τη µορφή εταιρικής σχέσης και περιόδων άσκησης µπορούν να είναι µεταπτυχιακές σπουδές επιπέδου masters / ,. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Προσέγγιση η Επιτροπή θα ενεργεί σε στενή συνεργασία µε Για την υλοποίηση του προγράµµατος τα κράτη µέλη Θα φροντίσει ώστε η συµµετοχή των επαγγελµατιών να αντικατοπτρίζει κατά τρόπο ισόρροπο την ευρωπαϊκή πολιτιστική πολυµορφία Θα ζητήσει επίσης τη γνώµη των ενδιαφεροµένων εταίρων. ,. Θα ενθαρρύνει τους µελετητές δοµοστοιχείων κατάρτισης να συνεργαστούν µε τους θεσµούς στον επαγγελµατικό τοµέα και τις επιχειρήσεις στην εκπόνηση των ενεργειών τους. , Θα διευκολύνει την υποδοχή ασκουµένων , και περιφέρειες χαµηλής ικανότητας παραγωγής και ευρωπαϊκού εύρους. / ιδίως εκείνων που προέρχονται από χώρες ή περιορισµένου γλωσσικού και 25 Κοινοτική συµβολή 2. 2. Η κοινοτική συγχρηµατοδότηση του συνολικού κόστους κατάρτισης τοποθετείται στο πλαίσιο µιας κοινής χρηµατοδότησης µε τους δηµόσιους και ή ιδιωτικούς εταίρους , Η αναλογία αυτή µπορεί να φθάσει στο κατά γενικό κανόνα εντός των ορίων του για τις ενέργειες επιµόρφωσης που διεξάγονται σε χώρες ή περιφέρειες χαµηλής περιφέρειες 50%. οπτικοακουστικών 60% ικανότητας περιορισµένου γλωσσικού και ευρωπαϊκού εύρους παραγωγής προϊόντων και σε ή / /. παράγραφος εφαρµόζεται για τον Η διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο προσδιορισµό της διάθεσης των χρηµατοδοτήσεων για κάθε τύπο δράσης που εγγράφεται στο σηµείο 6, 2 του παρόντος παραρτήµατος. 1 Σύµφωνα µε τους κανόνες κοινοτικής χρηµατοδότησης και σε εφαρµογή της διαδικασίας που αναφέρεται στο άρθρο η Επιτροπή θα συντάξει ένα σύνολο κανόνων χρηµατοδότησης ώστε να ορισθεί το ανώτατο επίπεδο παρέµβασης για κάθε δραστηριότητα συνεχούς κατάρτισης και ανακαταρτιζόµενο επαγγελµατία. παράγραφος 6, 2, Οι µελετητές δοµοστοιχείων και τα κέντρα επιµόρφωσης που τους απασχολούν θα επιλεγούν µέσω προσκλήσεων υποβολής προσφορών. τουλάχιστον Η Επιτροπή θα εξασφαλίσει στο µέτρο του δυνατού , , κάθε χρόνο κονδυλίων που θα χορηγούνται κάθε χρόνο σε νέες δραστηριότητες. 10% των διαθέσιµων Εφαρµογή παραγράφου , Μπορεί για το σκοπό αυτό κατόπιν διαδικασίας πρόσκλησης υποβολής προσφορών να Η Επιτροπή θέτει σε εφαρµογή ένα πρόγραµµα. , προσφύγει σε συνεργασία συµβούλου καθώς και σε γραφεία τεχνικής υποστήριξης που µε βάση θα έχουν επιλεγεί , Η παροχή τεχνικής βοήθειας θα χρηµατοδοτείται την τοµεακή τους εµπειρογνωµοσύνη. από τον προϋπολογισµό του προγράµµατος της Επιτροπής Αυτή θα µπορεί επίσης να συνάψει εταιρικές σχέσεις για ad hoc οπτικοακουστικών µέσων , στους στόχους του προγράµµατος στον τοµέα της επιµόρφωσης. 2, Eureka για την εφαρµογή κοινών ενεργειών που ανταποκρίνονται 6, ενέργειες µε ειδικευµένους οργανισµούς , σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο παράγραφος όπως το ,. , Η Επιτροπή εξασφαλίζει την οριστική επιλογή των αποδεκτών του προγράµµατος και αποφασίζει για τις χρηµατοδοτικές ενισχύσεις που θα χορηγήσει στο πλαίσιο του , άρθρου 5. ιδίως της αξιολόγησης των σχεδίων αποδεκτών Για την υλοποίηση του προγράµµατος χρηµατοδοτήσεων του προγράµµατος και των ενεργειών δικτύωσης η Επιτροπή , φροντίσει να κάνει χρήση των ικανοτήτων αναγνωρισµένων εµπειρογνωµόνων του της της ανάπτυξης οπτικοακουστικού κλάδου στον τοµέα της επιµόρφωσης , , παραγωγής της διανοµής και της προώθησης , , Η Επιτροπή , που προσφέρονται από το πρόγραµµα ,. και εξασφαλίζει την προώθησή του ,. µέσω των καταλλήλων ενεργειών ενηµερώνει ως προς τις δυνατότητες η Επιτροπή και τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα απαραίτητα µέτρα , και Ειδικότερα συνεχίζοντας τις δραστηριότητες του δικτύου φροντίζοντας για την ενίσχυση των επαγγελµατικών ικανοτήτων αυτών , Antennes MEDIA, για MEDIA Desks και : , 26 2. 3. 2. 3. 1 2. 3. 2 • • • • • τη διασφάλιση της πληροφόρησης και της προώθησης του προγράµµατος · την ενθάρρυνση της µεγαλύτερης συµµετοχής επαγγελµατιών στις ενέργειες του προγράµµατος · την αρωγή των επαγγελµατιών στην παρουσίαση των σχεδίων τους που θα υποβληθούν στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών · την ευνόηση των διασυνοριακών συνεργασιών µεταξύ επαγγελµατιών · τη διασφάλιση µιας επαφής µε τους λοιπούς θεσµούς υποστήριξης των κρατών µελών ενόψει µιας συµπληρωµατικότητας των ενεργειών του προγράµµατος αυτού και µε τεχνικά µέτρα υποστήριξης. 27 1. 2. 3. 4. 4. 1 ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Πρόγραµµα επιµόρφωσης για τους επαγγελµατίες της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών προγραµµάτων (MEDIA Plus) (2001 - 2005) ΣΧΕΤΙΚΟΣ ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ B 3 2010 ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Άρθρο 150 ΕΚ της συνθήκης ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ∆ΡΑΣΗΣ Γενικός στόχος της δράσης Η ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών συνεπάγεται ταχεία αύξηση της προσφοράς Η έκφραση σε θέσεις εργασίας των των οπτικοακουστικών προγραµµάτων. εξελίξεων που αναµένονται από τη βιοµηχανία του περιεχοµένου δεν θα µπορεί να διασφαλισθεί παρά µόνο αν οι επαγγελµατίες του τοµέα διαθέτουν επαγγελµατικά προσόντα κατάλληλα για τις ανάγκες της αγοράς οι µηχανισµοί. υποστήριξης στην οπτικοακουστική βιοµηχανία δεν θα µπορέσουν να είναι πλήρως επαγγελµατικά προσόντα αποτελεσµατικοί ευρισκόµενα στο ύψος των νέων προκλήσεων. παρά µόνο αν στηριχθούν σε Οµοίως , Η επαγγελµατική κατάρτιση υπερβαίνει σήµερα τα παραδοσιακά σχολικά και ακαδηµαϊκά πλαίσια Οι ταχείς µετασχηµατισµοί που γνωρίζει το οικονοµικό και τεχνολογικό περιβάλλον καθιστούν απαραίτητη µία ενίσχυση της συνεχούς κατάρτισης σε κάθε στάδιο του επαγγελµατικού βίου. Η σηµασία της πολιτικής για την επιµόρφωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναγνωρίστηκε µεταξύ των στόχων της Συνθήκης Άρθρο ( 150). 4. 2 Περίοδος καλυπτόµενη από τη δράση και διαδικασίες προβλεπόµενες για την ανανέωσή της. Η διάρκεια του προγράµµατος ης Ιανουαρίου Επιµόρφωση καλύπτει περίοδο από Η ενδεχόµενη αναγνώρισή της θα 1 αποτελέσει το αντικείµενο µιας νέας διαδικασίας απόφασης βασισµένη στις διατάξεις της Συνθήκης MEDIA Plus ∆εκεµβρίου 2005. 2001 έως 31. 28 5. 5. 1 5. 2 5. 3 6. 7. 7. 1 ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΗΣ ∆ΑΠΑΝΗΣ ΠΡΟΣΟ∆ΟΥ / Μη υποχρεωτικές δαπάνες Μη συνδεδεµένες πιστώσεις Χωρίς αντικείµενο ΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ∆ΑΠΑΝΗΣ ΕΣΟ∆ΟΥ / Επιδότηση για συγχρηµατοδότηση µε άλλες πηγές του δηµόσιου ή ιδιωτικού τοµέα –. ∆εν αναµένεται καµία πρόσθετη επιστροφή ή έσοδο. – Η Κοινότητα θα συµβάλει οικονοµικά στις δραστηριότητες επιµόρφωσης µέχρι ποσοστού για τις δράσεις επιµόρφωσης που πραγµατοποιούνται στις χώρες ή περιφέρειες χαµηλής ικανότητας παραγωγής οπτικοακουστικών προϊόντων και του πραγµατικού κόστους των σχεδίων και µέχρι ποσού ευρώ κατά µέγιστο ετησίως και ανά κέντρο επιµόρφωσης Η χρηµατοδοτική συµβολή θα χορηγηθεί µέσω συµβάσεων µέγιστης διάρκειας ή περιορισµένου γεωγραφικού και γλωσσικού εύρους ) 50% (60%. ετών εκατ 1 /. 3. ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Μέθοδος υπολογισµού του συνολικού κόστους της ενέργειας Τα ποσά διαµορφώθηκαν µε βάση δύο πηγές πληροφοριών : (1) (2) Τα στοιχεία που διατίθενται στο πλαίσιο της εφαρµογής του προγράµµατος βάσεις αριθµητικών δεδοµένων ανά τοµέα δραστηριότητας και Τα αριθµητικά αυτά στοιχεία βασίζονται σε πραγµατικούς οι οποίοι έχουν αποστολή από τους ( ). MEDIA II ( κονδύλι δράσης ). που φακέλους , αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον των επαγγελµατιών του τοµέα υποψηφίους 50% : ( πολιτική Οπτικοακουστικών Μέσων Στοιχεία περιεχόµενα στα ακόλουθα έγγραφα οπτικοακουστικών µέσων Πρακτικά διασκέψεων επί των Ευρωπαϊκή ∆ιάσκεψη Οπτικοακουστικών Μέσων για την πολιτική Οπτικοακουστικών Μέσων στο Birmingham, Forum Έκθεση της Οµάδας Προβληµατισµού Υψηλού Επιπέδου σχετικά µε Helsinki), ενδιάµεση την αξιολόγηση του προγράµµατος έγγραφα της Επιτροπής ανακοίνωση επί των προσεχών φάσεων της Πράσινο βιβλίο για τη σύγκλιση ( Τα έγγραφα αυτά που πολιτικής για τα οπτικοακουστικά µέσα περιλαµβάνουν αριθµητικά περιέχουν αναλύσεις µακροοικονοµικού τύπου στοιχεία σχετικά µε τις τοµεακές ανάγκες της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών µέσων. MEDIA II (BIPE), , Oreja), Οµάδα κτλ. – ), – ( , προηγουµένων ώστε να καταστεί δυνατή η χρηµατοδότηση των σχεδίων διάρκειας δύο η επιθυµητή επιβάρυνση για το πρώτο και τέταρτο έτος είναι Οι προβλεπόµενες επιβαρύνσεις για τα υπόλοιπα τρία έτη θα Για την εφαρµογή του προγράµµατος επί του συνόλου των ετών ή τριών ετών , σηµαντικότερη επιτρέψουν τη χρηµατοδότηση σχεδίων βραχύτερης διάρκειας. 5. 29 », « διαχείριση νέες τεχνολογίες Το µερίδιο του προϋπολογισµού που θα αφιερωθεί αντίστοιχα στις πτυχές θα και « » εξαρτηθεί για καθένα από τα στοιχεία από το κόστος της δράσης από τις προτάσεις που θα ληφθούν κατόπιν των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Τα αναφερόµενα ποσά στο παρόν δηµοσιονοµικό δελτίο αφορούν το σύνολο του κόστους παρέµβασης της Κοινότητας κατά µέγιστο του πραγµατικού κόστους των εργασιών. τεχνική συγγραφή σεναρίου 60% ήτοι « » , , Κατανοµή κατά στοιχείο της ενέργειας 7. 2 ΑΥ σε εκατ ευρώ σηµερινές τιµές ) (. προβλεποµένων Αριθ. προσκλήσεων υποβολής προσφορών 2001 2002 2003 2004 2005 1 1 1 1 1 προβλεποµένων Αριθ αιτήσεων ενίσχυσης. επιλεχθεισών Αριθ. αιτήσεων πρόβλεψη ) ( 90 30 40 12 55 15 65 17 40 12 Σύνολο 5 290 86 Σύνολο 14. 3 7. 3 9. 3 8. 8 6. 8 46. 5 Για να καταστεί δυνατή η υποστήριξη των πρωτοβουλιών επιµόρφωσης διάρκειας δύο έως τριών ετών είναι ανώτερα των λοιπών ετών κατά τη διάρκεια των οποίων θα επιλεγούν σχέδια µικρότερης διάρκειας τα χορηγούµενα ποσά για τα έτη 2001 2004 και ,. 30 ∆ράσεις έναντι του τοµέα Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων ΑΥ ) ( σε εκατ ευρώ. ( σηµερινές τιµές ) Σύνολο Κατανοµή Μελέτες Συνεδριάσεις εµπειρογνωµόνων 1 Πληροφορίες και δηµοσιεύσεις – – – Σύνολο 2001 2002 2003 2004 2005 0. 07 0. 03 0. 07 0. 03 0. 07 0. 03 0. 07 0. 03 0. 07 0. 03 0. 10 0. 10 0. 10 0. 10 0. 10 0. 35 0. 15 0. 50 0. 20 0. 20 0. 20 0. 20 0. 20 1. 0 7. 3 1 2 Επιχειρησιακές ∆απάνες µέρος του προϋπολογισµού τεχνικής συνδροµής συµπεριλαµβανόµενες στο B Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων ΑΥ ) ( σε εκατ ευρώ. ( σηµερινές τιµές ) Σύνολο 2001 2002 2003 2004 2005 2 ΓΤΣ – Σύνολο 0. 50 0. 50 0. 50 0. 50 0. 50 0. 50 0. 50 0. 50 0. 50 0. 50 2. 50 2. 50 , Στο πλαίσιο των προγραµµάτων ΜΕ Γραφεία Τεχνικής Συνδροµής ) ( η Επιτροπή πρόκειται να προσφύγει σε µια εξωτερική τεχνική και / Για να γίνει µια επιλογή των προτάσεων και να βοηθηθεί στην παρακολούθηση των φακέλων η διοικητική συνδροµή DIA I MEDIA II. που διαθέτουν εµπειρίες υποβοηθείται από τα ΓΤΣ η Η µορφή της εξωτερικής τεχνικής και στους τοµείς που καλύπτει το πρόγραµµα. διοικητικής συνδροµής που χρησιµοποιείται για την εφαρµογή του παρόντος προγράµµατος θα προσδιορισθεί σύµφωνα µε τους προσανατολισµούς που ορίζονται Αν για την εφαρµογή του παρόντος από την Επιτροπή επί του θέµατος. προγράµµατος χρησιµοποιηθεί το σχήµα των ΓΤΣ η Επιτροπή θα ενηµερωθεί , δεόντως σύµφωνα µε το σχετικό µε το γραφείο τεχνικής συνδροµής εγχειρίδιο οδηγιών. ΚΑΙ / ας Απριλίου 1992 (SEC(1992) 769). ∆απάνες που ανταποκρίνονται στα κριτήρια που εγγράφονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της Οι συνεδριάσεις των εµπειρογνωµόνων οργανώνονται από την 22 Επιτροπή για την παροχή συµβουλής σε αυτήν για την επιλογή σχεδίων σε κάθε πρόσκληση υποβολής προσφορών. Το ΓΤΣ θα προσφέρει στην Επιτροπή τεχνική και διοικητική συνδροµή για την κατάρτιση των σχεδίων που υποβάλλονται και την παρακολούθηση της υλοποίησης των επιλεγοµένων σχεδίων Η χρησιµοποίηση του. ΓΤΣ δε συνεπάγεται καµία εκχώρηση δηµόσιας εξουσίας από µέρους της Επιτροπής η οποία διατηρεί ολοκληρωτικά τις αποφασιστικές της εξουσίες. 31 Χρονοδιάγραµµα πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων πιστώσεων πληρωµών 7. 4 / ΑΥ σε εκατ ευρώ. Σύνολο 2001 2002 2003 2004 2005 Πίστωση ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωµών 15. 00 8. 00 10. 00 9. 50 7. 50 50. 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Σύνολο 7. 50 5. 50 2. 00 - - - - 15. 00 - 3. 60 3. 00 1. 40 - - - 8. 00 - - 4. 50 3. 50 2. 00 - - 10. 00 - - - 4. 20 3. 50 1. 80 - 9. 50 - - - - 3. 50 2. 50 1. 50 7. 50 7. 50 9. 10 9. 50 9. 10 9. 00 4. 30 1. 50 50. 0 8. ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Η επιλογή των δικαιούχων του προγράµµατος γίνεται στο πλαίσιο µιας διαδικασίας προσκλήσεων υποβολής προτάσεων που δηµοσιεύεται πολλές φορές ετησίως στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Πριν εγκριθεί µια αίτηση. κοινοτικής ενίσχυσης η Επιτροπή την αξιολογεί προσεκτικά ώστε να κρίνει τη , συµµόρφωσή της µε τις αποφάσεις του Συµβουλίου και µε τις προϋποθέσεις που εκτίθενται στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Οι αιτήσεις για κοινοτική υποστήριξη πρέπει να περιλαµβάνουν : χρηµατοδοτικό διάγραµµα που χρηµατοδότησης υποστήριξης που ζητείται από την Επιτροπή των σχεδίων θα αναλύει όλες συµπεριλαµβανοµένης , · ένα προσωρινό χρονοδιάγραµµα εργασιών · – – τις συνιστώσες της της χρηµατοδοτικής – Τ Β κάθε άλλη χρήσιµη πληροφορία απαιτούµενη από την Επιτροπή στη συγγραφή υποχρεώσεων της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων. η Επιτροπή λαµβάνει τη Για να προβεί σε µία διαλογή µεταξύ των προτάσεων , συνδροµή των ΓΤΑ που διαθέτουν Α (. Τα σχέδια που εµπειρογνωµοσύνη στους τοµείς που καλύπτουν αυτό το πρόγραµµα. κριθούν κρίση ανεξαρτήτων εµπειρογνωµόνων επιτροπή MEDIA, αποτελούµενη από εκπροσώπους του κράτους που συµµετέχουν στο πρόγραµµα , πριν από τη λήψη της τελικής απόφασης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Πέραν. ορισµένων κατωτάτων ορίων που προσδιορίζονται στις αποφάσεις θέσπισης του προγράµµατος τα σχέδια που επιλέγονται υποβάλλονται στην επιτροπή για , χρηµατοδότηση ( επιλέξιµα υποβάλλονται και Γραφεία Τεχνικής Συνδροµής ) προηγουµένως στην στην κοινοποιούνται κατόπιν ). 32 9. 9. 1 Η πληρωµή των χρηµατοδοτικών συνεισφορών υπόκειται στην υποβολή αναλυτικών και εκθέσεων δραστηριοτήτων αιτιολογικών καταστάσεων πριν από την καταβολή. , και µία κεντρική Συνδέεται επίσης µε επιτόπιους ελέγχους καταγραφή. διάφοροι οργανισµοί δηµοσιονοµικούς ) ( ελέγχους στα όργανα διαχείρισης ∆ηµοσιονοµικός Έλεγχος και των Εξάλλου , έλεγχος Εντολέα ) εκτελούµενων δράσεων και των δικαιούχων προβαίνουν σε Ελεγκτικό Συνέδριο , (. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ / Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι Πληθυσµός στον οποίο απευθύνεται η ενέργεια. των ενός ελέγχου εργαλείων διαχείρισης , ειδικής Ο κυριότερος στόχος αντιπροσωπεύεται από την ενίσχυση των αρµοδιοτήτων των ευρωπαϊκών επαγγελµατιών της βιοµηχανίας οπτικοακουστικών µέσων µέσω ενός µεγαλύτερου µεγαλύτερου συνυπολογισµού των παγκοσµίων αγορών και της ευρωπαϊκής διάστασης στα διάφορα επαγγέλµατα και µέσω µιας επιµόρφωσης στη τέλος , , Το προσδοκώµενο αποτέλεσµα είναι λοιπόν χρησιµοποίηση των νέων τεχνολογιών. του ανταγωνιστικότητα αυξηµένη µία οπτικοακουστικού τοµέα. Ειδικότερα , της έλλειψης εµπορικής και νοµικής επιµόρφωσης των επιχειρηµατικών στελεχών πράγµα που και του γεγονότος ότι δεν λαµβάνονται υπόψη οι αγορές , χαρακτήριζε επί µακρόν ένα µέρος του ευρωπαϊκού βιοµηχανικού ιστού · αποσκοπούν στην θεραπεία επιχειρήσεων ευρωπαϊκών οι δράσεις MEDIA των : της ανεπαρκούς λήψης υπόψη της ευρωπαϊκής διάστασης στην ανάπτυξη σχεδίων και επιχειρήσεων · του κατακερµατισµού των επιχειρήσεων που δεν επιτρέπει ικανοποιητικών προϋπολογισµών για δράσεις επιµόρφωσης · τη διάθεση – – – µιας ανεπαρκούς επιµόρφωσης στις νέες ψηφιακές τεχνολογίες. – Στοχευόµενος πληθυσµός : , – επαγγελµατίες εκπαιδευτές και επιχειρήσεις. δικαιούχοι των αναλαµβανοµένων δράσεων ανήκουν σε διάφορες Οι επιχειρήσεις τους οποίους κατηγορίες Οι τοµείς , : η συγγραφή αφορούν οι προτεινόµενες δράσεις επιµόρφωσης είναι η διαχείριση , Οι πραγµατοποιούµενες δράσεις θα πρέπει να σεναρίων και οι νέες τεχνολογίες. µεταφράζονται στο επίπεδο της ευρωπαϊκής αγοράς σε ανάπτυξη θέσεων , απασχόλησης υψηλής εξειδίκευσης στη διατήρηση ενός επιχειρηµατικού ιστού , σε συστηµατοποίηση µιας ευρωπαϊκής αποτελεσµατικού σε ευρωπαϊκό επίπεδο , διάστασης στα προγράµµατα αρχικής κατάρτισης. 9. 2 Αιτιολόγηση της ενέργειας Ανάγκη κοινοτικής δηµοσιονοµικής παρέµβασης επικουρικότητας : , ενώπιον ιδίως της αρχής της προτεινόµενο Το οπτικοακουστικών µέσων που διεξάγεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. υποστήριξης πρόγραµµα εγγράφεται στην πολιτική 33 Αυτό λειτουργεί σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας κατά τρόπο , συµπληρωµατικό σε σχέση µε τις υφιστάµενες πρωτοβουλίες σε εθνικό επίπεδο. Αυτό υποστηρίζει και συµπληρώνει τις ενέργειες που αναλαµβάνονται σε εθνικό επίπεδο Ανταποκρίνεται στους στόχους που εκφράζονται στη Συνθήκη και ιδίως. στο άρθρο το οποίο αποσκοπεί 150 : – – – Στη διευκόλυνση της προσαρµογής των βιοµηχανικών µετασχηµατισµών · Στη βελτίωση της αρχικής επαγγελµατικής κατάρτισης και της συνεχούς κατάρτισης · παρακίνηση Στην µεταξύ εκπαιδευτικών κέντρων ή κέντρων επαγγελµατικής κατάρτισης και επιχειρήσεων. επιµόρφωσης συνεργασίας θέµατα της σε Επιλογή των τρόπων παρέµβασης – Τα κεφάλαια που διατίθενται από την Κοινότητα µε τη µορφή επιδοτήσεων µέχρι ύψους για τις δράσεις κατάρτισης που πραγµατοποιούνται σε χώρες ή περιφέρειες χαµηλής ικανότητας παραγωγής οπτικοακουστικών προϊόντων και ή / των αναλαµβανοµένων περιορισµένου γεωγραφικού και γλωσσικού εύρους δράσεων περιφερειακούς , εταίρους που θα τις οδηγήσουν στη συµπλήρωση των υφισταµένων επιµορφώσεων αποσκοπούν στην πρόσδοση κινήτρων στους εθνικούς / 50% (60% ). MEDIA II Ιανουαρίου κατά την περίοδο Η έκθεση της Επιτροπής επί των αποτελεσµάτων που έχουν ληφθεί στο πλαίσιο του προγράµµατος 1998 υπογραµµίζει ότι οι ενέργειες κατάρτισης που διεξάγονται στο πλαίσιο του ανταποκρίνονται σε µία πραγµατική ανάγκη της προγράµµατος τόσο λόγω του περιεχοµένου ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών µέσων , Τέλος επέτρεψαν την τους όσο και λόγω του διεθνούς χαρακτήρα τους πραγµατοποίηση αληθινών δικτύων ευρωπαίων επαγγελµατιών που διευκολύνουν τις συµπαραγωγές και τις πωλήσεις και που καταλήγουν σε ορισµένες περιπτώσεις σε µόνιµες εταιρικές σχέσεις MEDIA « 1996 – 30 Ιουνίου. (…) 1 ». Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας 9. 3 ∆είκτες επιδόσεων Αρχική κατάρτιση : : – – – Αριθµός συµµετεχόντων στα µαθήµατα Αριθµός αλλοδαπών συµµετεχόντων · Αριθµός οργανισµών κατάρτισης που εµπλέκονται στο δίκτυο επιµόρφωσης · ). ανά σχέδιο ( Συνεχής κατάρτιση : Αριθµός συµµετεχόντων στα µαθήµατα Αριθµός αλλοδαπών συµµετεχόντων · Αριθµός σχεδίων ανάπτυξης εξεταζοµένων κατά την κατάρτιση Αριθµός σχεδίων αναπτυσσοµένων µετά την κατάρτιση στην διάρκεια της επιµόρφωσης )· Αριθµός µαθηµάτων που παραδίδονται σε διαφορετικούς τόπους ( · ·. και που αναπτύσσονταν – – – – – 34 Η Επιτροπή ακολουθεί τους πλέον κατάλληλους δείκτες κατά τη διάρκεια της εφαρµογής του προγράµµατος Μέσω συµβάσεων που έχουν συνάψει µε την. Επιτροπή οι δικαιούχοι µιας χρηµατοδοτικής ενίσχυσης θα οφείλουν να παράσχουν , τις απαραίτητες πληροφορίες για τη συνεχή αξιολόγηση ενδιάµεση και εκ των υστέρων. , ∆ιαδικασίες και περιοδικότητα της προβλεπόµενης αξιολόγησης : Η Επιτροπή θα συντάξει δύο εκθέσεις αξιολόγησης του προγράµµατος. Η πρώτη έκθεση θα συνταχθεί δύο έτη και έξι µήνες µετά την Ενδιάµεση έκθεση : εφαρµογή του προγράµµατος Η έκθεση αυτή στοχεύει στην πραγµατοποίηση µιας. πρώτης αξιολόγησης των αποτελεσµάτων που θα έχουν ληφθεί στη µέση της διαδροµής ώστε να εκτελεστούν οι ενδεχόµενες τροποποιήσεις και διορθώσεις που απαιτούνται για το δεύτερο µέρος του προγράµµατος η. Επιτροπή θα µπορέσει να προσφύγει στη συνεργασία εξωτερικών συµβούλων που θα επιλεγούν µε βάση την εµπειρογνωµοσύνη τους στο πλαίσιο µιας διαδικασίας πρόσκλησης υποβολής προσφορών Μια έκθεση της Επιτροπής θα υποβληθεί στο. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Συµβούλιο και την Οικονοµική και Κοινωνική , Επιτροπή Για το σκοπό αυτό ,. Η δεύτερη έκθεση θα συνταχθεί µε την ολοκλήρωση των πέντε Τελική έκθεση : ετών εκτέλεσης του προγράµµατος Η έκθεση αυτή αποσκοπεί στην αξιολόγηση των συγκριτικών αποτελεσµάτων των συστηµάτων υποστήριξης έναντι των στόχων του η Επιτροπή θα µπορεί να προσφύγει προγράµµατος Η τελική έκθεση θα υποβληθεί από την στη συνεργασία εξωτερικών συµβούλων. Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Συµβούλιο και την Οικονοµική και , Κοινωνική Επιτροπή. Όπως και η ενδιάµεση έκθεση ,. , στη βάση της κτηθείσας στο πλαίσιο του προγράµµατος Εξάλλου η Επιτροπή προβλέπει τη συνέχεια της πρακτικής του ελέγχου που γίνεται στους ώστε να ελέγχεται η καλή χρησιµοποίηση των περίπου δικαιούχους 30 ) κοινοτικών κονδυλίων Τα αποτελέσµατα των δηµοσιονοµικών ελέγχων αποτελούν. το αντικείµενο της γραπτής έκθεσης. Αξιολόγηση των συµπεριλαµβανοµένων αποτελεσµάτων MEDIA II, ετησίως ( : Οι πληροφορίες που επιτρέπουν τη µέτρηση των επιδόσεων , των αντικτύπων του προγράµµατος θα αντληθούν από τις ακόλουθες πηγές : στατιστικά στοιχεία εκπονηθέντα στη βάση πληροφοριών περιεχοµένων στους φακέλους υποψηφιότητας και στην παρακολούθηση των συµβάσεων µε τους δικαιούχους των αποτελεσµάτων και εκθέσεις δηµοσιονοµικών ελέγχων επί δείγµατος δικαιούχων του προγράµµατος · ετησίως )· (30 συζητήσεις στα γραφεία και τοπικά παραρτήµατα και στις τοπικές αγορές · MEDIA Desks και Antennae συζητήσεις µε τους εµπειρογνώµονες και θεσµικούς φορείς επαγγελµατικές ενώσεις εθνικές και διεθνείς ( συζήτηση µε τους επαγγελµατίες του οπτικοακουστικού τοµέα καθώς και µε ειδικευµένους οργανισµούς επιµόρφωσης. )· – – – – – 35 10. ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΜΕΡΟΣ Α ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ( III ΤΟΥ Η πτυχή αυτή θα πρέπει να διαβιβαστεί συγχρόνως στη Γ∆ η τελευταία θα διαβιβάσει τη συνέχεια στη Γ∆ της. XIX ) αυτή και στη Γ∆ συνοδευόµενη από τη γνώµη XIX IX· Η ουσιαστική κινητοποίηση των αναγκαίων διοικητικών πόρων θα καταλήξει στην ετήσια απόφαση της Επιτροπής σχετικά µε την διάθεση πόρων λαµβάνοντας ειδικότερα υπόψη το πρόσθετο προσωπικό και τα πρόσθετα ποσά που θα έχουν εγκριθεί από τη δηµοσιονοµική αρχή. , Αντίκτυπο όσον αφορά τον αριθµό θέσεων εργασίας Είδος θέσης Απαιτούµενο προσωπικό για τη διαχείριση της ενέργειας Περιλαµβάνονται ∆ιάρκεια 10. 1 Μόνιµες θέσεις Προσωρινές θέσεις εργασίας Η χρησιµοποίηση επιπρόσθετων πόρων Η χρησιµοποίηση των υπαρχόντων πόρων στην αντίστοιχη Γ∆ ή υπηρεσία 1A ; 1B ; 1C 1A 1B ; 1C 2001-2005 1A ; 1B ; 1C 1A 1B ; 1C έτη 5 Υπάλληλοι ή έκτακτο προσωπικό Άλλοι πόροι A B C Σύνολο Οι απαιτούµενοι διοικητικοί πόροι θα µπορούν να χρησιµοποιηθούν στο πλαίσιο της ετήσιας απόφασης της Επιτροπής για τη χορήγηση πόρων λαµβάνοντας υπόψη ειδικότερα τους πρόσθετους πόρους που εγκρίνονται από την αρχή του προϋπολογισµού ,. η Γ∆ ΕΑ , C θα πρέπει να λάβει υπόψη τον κίνδυνο κατά τον οποίο η Κατά συνέπεια µετά από έγκριση της παρούσας νοµοθετικής πρότασης δεν αρχή προϋπολογισµού , Στην περίπτωση χορηγεί στην Επιτροπή τους απαραίτητους πρόσθετους πόρους αυτή και αν καµία αναδιάταξη δεν είναι δυνατή για προσωπικό προερχόµενο από τις της Γ∆ ΕΑ άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής , συµπληρωµατικές ανάγκες σε ανθρώπινο δυναµικό αποκλειστικά µέσω εσωτερικής αναδιάταξης. θα πρέπει να καλύψει C , 36 Γενικές δηµοσιονοµικές επιπτώσεις επιπρόσθετων ανθρώπινων πόρων 10. 2 Ετησίως σε ευρώ Ποσά Τρόπος υπολογισµού Ατοµα και έτος / A7. 3 A5 x 108. 000 x 5 έτη = 1. 620. 000. Τίτλοι A1, A2, A4, Υπάλληλοι 1. 620. 000 Έκτακτο προσωπικό Άλλοι πόροι Τίτλος ( Σύνολο A 0 7002) - 1. 620. 000 Τα ποσά εκφράζουν το συνολικό κόστος των συµπληρωµατικών θέσεων εργασίας για τη συνολική διάρκεια της δράσης αν αυτή είναι ορισµένης διάρκειας , µήνες αν η διάρκεια είναι αόριστη για 12. 10. 3 Αύξηση άλλων δαπανών λειτουργίας που απορρέουν από την ενέργεια δαπανών χρεωµένων σε συνεδριάσεις επιτροπών και οµάδων εµπειρογνωµόνων Ποσά Τρόπος υπολογισµού (EUR) Κονδύλιο προϋπολογισµού και τίτλος αριθ ) (. A-7031 Υποχρεωτικές επιτροπές 407. 000 ΕΠΙΤΡΟΠΗ εµπειρογνώµονες MEDIA: (2 εµπειρογνώµονα ) + 2 ανά εµπειρογνώµονα – της Επιτροπής 1998) + 2 (650 αποστολής της Επιτροπής επιτροπής € ανά εµπειρογνώµονα εθνικοί 30 αντιπροσωπεία εµπειρογνώµονες ανά ανά € € εµπειρογνώµονες για την Ισλανδία βάση υπολογισµού δαπάνες αποστολής : εµπειρογνώµονες για τη Νορβηγία δαπάνες βάση υπολογισµού : Σύνολο ανά συνεδρίαση της (900 650 Η επιτροπή συνεδριάζει µία φορά το µήνα €. Ποσοστό διάθεσης για την Απόφαση - 1998). 5 Επιµόρφωση του προϋπολογισµού της επιτροπής έτη : 22. 600 = 1. 356. 000. x MEDIA MEDIA: 30%. Σύνολο 407. 000 που εµφανίζονται στα σηµεία Οι δαπάνες που αφορούν τους τίτλους καλυφθούν από τις πιστώσεις της συνολικής κάλυψης που αντιστοιχεί στη Γ∆ A-7 θα 10 EAC. 37 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Πρόγραµµα υποστήριξης στην ανάπτυξη , ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων τη διανοµή και την προώθηση των Εισαγωγή 1. Η ανάπτυξη των τρόπων µετάδοσης ιδίως των σχετικών µε τις ψηφιακές τεχνολογίες , , αποτελεί νέα πρόκληση για τον τοµέα της παραγωγής και της διανοµής ευρωπαϊκών Έτσι οπτικοακουστικών προγραµµάτων , το µέρος των εσόδων που παρήχθησαν από τις υπηρεσίες της συνδροµητικής τηλεόρασης και της χρέωσης ανά θέαµα αυξήθηκε κατά περισσότερο από όσο 1988 1998, τρόπους µετάδοσης και αν το µέρος των εσόδων που παρήχθησαν από τους των συνολικών τηλεόραση κινηµατογράφος ( , εσόδων του οπτικοακουστικού τοµέα. µεταξύ παραδοσιακούς » « αντιπροσωπεύουν πάντοτε το 87% τροποποιώντας σταδιακά την οικονοµία του τοµέα. βίντεο , 200% και ) Ωστόσο πρέπει να σηµειωθεί ότι η ανάπτυξη των ψηφιακών τηλεοπτικών σταθµών δεν επέφερε ακόµη σηµαντική υποκατάσταση των άλλων τρόπων οπτικοακουστικής µετάδοσης. Πράγµατι διαπιστώθηκε ακόµη και το αντίθετο φαινόµενο στους τοµείς του κινηµατογράφου και εισιτηρίων για τις από τις κινηµατογραφικές αίθουσες αυξήθηκαν σχεδόν κατά οποίες σχεδόν Συγχρόνως η αγορά του βίντεο σηµείωσε αύξηση κατά ιδιαίτερα στην πώληση 1997 et 1998. από την οποία το Έτσι οι πωλήσεις ( µεταξύ του βίντεο µεταξύ µεταξύ από το 1998, 1988 38% 7% και και ). 34% 1992, 10% 1997 1998. / για την προσέλκυση καταναλωτών Ο πολλαπλασιασµός και η διαφοροποίηση των τρόπων µετάδοσης συνεπάγονται σηµαντική αύξηση της ζήτησης οπτικοακουστικών προγραµµάτων αυξάνοντας έτσι το εµπορικό , Ωστόσο η κατάτµηση της τηλεθέασης κάθε σταθµού δυναµικό κάθε έργου χωριστά. Επιπλέον περιορίζει τις σχετικές δυνατότητές του για χρηµατοδότηση σε πλαίσιο αυξηµένου ,. των της και προσοχής ανταγωνισµού οι πόροι των νέων σταθµών διατίθενται προπαντός στην αγορά θεατών , ελκυστικών προϊόντων αλλά µε µικρή διάρκεια εκµετάλλευσης όπως οι αθλητικές , καθιστώντας δυσχερέστερη τη χρηµατοδότηση εκδηλώσεις ή τα παιγνίδια και η ψυχαγωγία έργων δηµιουργού τα , ντοκιµαντέρ δηµιουργού Ωστόσο τα έργα αυτά έχουν στρατηγική , κυρίως επειδή µπορούν να µεταδοθούν πολλές φορές για µεγάλη χρονική περίοδο σηµασία. , µπορεί να Με βάση τέτοια έργα αναπτυχθεί µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα µια οικονοµία εµπορίας και εκµετάλλευσης. όπως οι κινηµατογραφικές ταινίες και τα έργα µυθοπλασίας αποθεµατοποίησης « τα οποία αποκαλούνται έργα τα κινούµενα σχέδια κατανάλωσης της », , , ,. -/ Ο οπτικοακουστικός τοµέας εξελίσσεται από µια βραχυπρόθεσµη οικονοµία επικεντρωµένη µακροπρόθεσµη οικονοµία στραµµένη στις διεθνείς αγορές στις εθνικές αγορές σε µια µέσο. Η ευρωπαϊκή βιοµηχανία των προγραµµάτων πρέπει να µπορέσει να αξιοποιήσει τις ευκαιρίες που παρέχονται από την ανάπτυξη των ψηφιακών καναλιών και τρόπων εκµετάλλευσης λαµβάνοντας υπόψη στο σύνολο της στρατηγικής της τη διεθνή διάσταση , Είναι µεγάλος ο κίνδυνος να επεκταθεί και να διευρυνθεί στους νέους τρόπους της αγοράς. µετάδοσης η κυριαρχία των εισαγόµενων προγραµµάτων στην ευρωπαϊκή αγορά ιδιαίτερα αµερικανικών , ,. Σε αυτό το πλαίσιο είναι σηµαντικό να επιτραπεί στις επιχειρήσεις να υιοθετήσουν σε ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής Στο η Κοινότητα παρεµβαίνει εάν και πλαίσιο του σεβασµού της αρχής της επικουρικότητας µόνον στο βαθµό που οι στόχοι της προβλεπόµενης δράσης είναι αδύνατον να επιτευχθούν διανοµής µια στρατηγική διεθνούς ανάπτυξης. - , 38 λόγω των διαστάσεων ή των επαρκώς από τα κράτη µέλη και µπορούν εποµένως , να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο αποτελεσµάτων της προβλεπόµενης δράσης. , Λαµβανόµενων υπόψη των αποτελεσµάτων των διαβουλεύσεων που διεξήχθησαν από οι όροι και ιδίως των συµπερασµάτων της διάσκεψης του το Birmingham, προώθηση δράσης που επελέγησαν για την παρέµβαση της Κοινότητας διανοµή ανάπτυξη ) , τα οποία συνίστανται στην υποστήριξη και συµπλήρωση της δράσης των κρατών µελών ασχολούνται προπαντός µε την υποστήριξη της παραγωγής. και µετά , 1997 ( , , Η διαπίστωση 2. Η ανεπάρκεια των επενδύσεων στην ανάπτυξη 2. 1. Η ανάπτυξη ενός οπτικοακουστικού έργου αποτελεί το στάδιο - την απόφαση να παραχθεί το έργο και περιλαµβάνει τρία ουσιώδη στοιχεία ή όχι σύλληψη του έργου βιοµηχανικών ( διάθεσης συγκεκριµενοποίηση του σχεδίου ώστε να αξιολογηθούν καλύτερα : κλειδί που καθορίζει την ίδια τη την αναζήτηση συνεργασιών και ιδίως τη συγγραφή του σεναρίου ), και την εκπόνηση του σχεδίου καλλιτεχνικών και χρηµατοδοτικών ) στη ανάπτυξης ( τεχνικών , αγορά µάρκετινγκ συνίσταται στάδιο , στην Το ). ( : , , • • η σκοπιµότητα της παραγωγής · το εµπορικό δυναµικό του προϊόντος · το κόστος και η απόδοση της επένδυσης ,. , έναντι • Υπερβολικά µεγάλος αριθµός σχεδίων στην Ευρώπη εισέρχονται στην παραγωγή ύστερα από εισέρχονται στην παραγωγή χωρίς να έχουν επωφεληθεί ανεπαρκή ανάπτυξη. κάτι το οποίο δυσχεραίνει την πρόσβασή από επαρκή επένδυση στη φάση της ανάπτυξης , Η µέση επένδυση της ευρωπαϊκής τους στην αγορά και την οικονοµική τους βιωσιµότητα των βιοµηχανίας στην ανάπτυξη των σχεδίων αντιπροσωπεύει λιγότερο από το επενδύσεων στην παραγωγή Με άλλα λόγια στις ΗΠΑ 10% Η ανεπάρκεια της επένδυσης πριν από την παραγωγή έχει ως συνέπεια , παραγωγής µεταδότες , αποδοτικότητα : εταιρειών , στο στάδιο της χαµηλή ελκυστικότητα των έργων για τους ενδεχόµενους διανοµείς και , έλλειψη επενδύσεων στην προώθηση και τη διανοµή των έργων και µειωµένη ενισχυόµενος από τη χαµηλή κεφαλαιοποίηση των συντηρεί τις αδυναµίες στη βιοµηχανική στρατηγική ανάπτυξης των εταιρειών. Αυτός ο φαύλος κύκλος , Καθίσταται ουσιώδες να συνεκτιµούν οι παραγωγοί µια , σαφή στρατηγική εµπορίας και διανοµής στο µεγαλύτερο δυνατό αριθµό περιοχών και η στρατηγική αυτή πρέπει να υποστηρίζεται από σηµαντικές προσπάθειες µέσων Εξάλλου ,. προκειµένου να επιτευχθεί έντονη προβολή των έργων στην στη διανοµή και την προώθηση , αγορά ικανή να επιφέρει την καλύτερη δυνατή εκµετάλλευση του έργου και να παραγάγει σηµαντικά έσοδα. ήδη από το στάδιο της ανάπτυξης , 5% ,. Εµπόδια στη διακρατική διανοµή των έργων 2. 2. Επί του παρόντος οι περισσότερες ευρωπαϊκές αγορές χαρακτηρίζονται διττά από την ύπαρξη δύο πόλων « » : • Τα τηλεοπτικά προγράµµατα περιλαµβάνουν κυρίως έργα εθνικής ή αµερικανικής Μεταξύ των προέλευσης κατά γενικό κανόνα , εισαγόµενων έργων µυθοπλασίας τα αµερικανικά αντιπροσωπεύουν το του συνόλου των εισαγόµενων προγραµµάτων για τα έργα µε προέλευση από άλλες , ευρωπαϊκές χώρες κυριαρχούν τα έργα εθνικής προέλευσης. 74% έναντι 14% ·. 39 • Στον κινηµατογράφο κυριαρχούν σε διάφορους βαθµούς αµερικανικής προέλευσης εθνικής προέλευσης. Ευρώπη µετά βίας το αντιπροσωπεύοντας µε δυσκολία το τα έργα ενώ τα υπολειπόµενα µερίδια αγοράς κατέχουν κυρίως ταινίες κινηµατογραφικές ταινίες που παράγονται ετησίως στην διανέµεται εκτός της κύριας χώρας παραγωγής τους , , Από τις 60-95%) 20% από 550 ( της αγοράς. 7% στο πλαίσιο της διαδικασίας εξέτασης της Οι διαβουλεύσεις που έχουν διεξαχθεί από το 1997 ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής πολιτικής υπογραµµίζουν οµόφωνα ότι η µεγαλύτερη , αδυναµία της Ευρώπης βρίσκεται στη µικρή κυκλοφορία αλλοδαπών ταινιών και οπτικοακουστικών προγραµµάτων µε αποτέλεσµα να δυσχεραίνεται η αποδοτικότητα αυτών , των έργων και η παραγωγή εσόδων που µπορούν να επανεπενδυθούν στην παραγωγή νέων έργων. Κατ γλωσσικές αγορές αρχάς η παραδοσιακή Η κατάσταση αυτή εξηγείται από διάφορους παράγοντες κατάτµηση της ευρωπαϊκής αγοράς σε εθνικές η διανοµή των / εθνικών και των ευρωπαϊκών έργων ελέγχεται από µεγάλο αριθµό εταιρειών οι οποίες δρουν µόνον σε εθνικό επίπεδο οι εταιρείες στο πλαίσιο αγοράς συχνά περιορισµένης. αυτές εµφανίζουν συχνά χαµηλή κεφαλαιοποίηση και µπορούν δύσκολα να αντιµετωπίσουν τη διαρκή αύξηση των χρηµατοοικονοµικών επενδύσεων που είναι αναγκαίες για την προώθηση και τη διαφήµιση στο κοινό των έργων τα οποία διανέµουν λίγες από. αυτές τις εταιρείες διαθέτουν την ικανότητα να επενδύουν πριν από τη διανοµή µε τη µορφή ενεργώς στη έτσι µετάδοσης και προαγοράς δικαιωµάτων διανοµής / χρηµατοδότηση παραγωγών που έχουν σηµαντικές εµπορικές δυνατότητες. ' Πράγµατι , να µετέχουν Τέλος , Εξάλλου ,. ,. Ωστόσο , Οι συµφωνίες συνεργασίας και οι συντονισµένες στρατηγικές διανοµής σε ευρωπαϊκό οι συµφωνίες αυτές αποτελούν αναγκαιότητα απέναντι επίπεδο είναι ακόµη σπάνιες και στην στον ανταγωνισµό επιχειρήσεων πολύ καλύτερα δοµηµένων όπως το βίντεο αυξανόµενη διεθνοποίηση των τρόπων µετάδοσης µε χρήση ψηφιακού βιντεοδίσκου Η αναγκαία αυτή προσαρµογή πρέπει όµως να συνεκτιµά το θεµελιώδη ρόλο που παίζει το περιεχόµενο των οπτικοακουστικών προγραµµάτων από πολιτισµικής και κοινωνικής Το περιεχόµενο των οπτικοακουστικών προγραµµάτων πρέπει να είναι προσιτό σε πλευράς όλους τους πολίτες µε σεβασµό των πολιτισµικών και γλωσσικών διαφορών οι οποίες αποτελούν τον πλούτο του ευρωπαϊκού χώρου. χαρακτήρα διακρατικού « και οι διεθνείς τηλεοπτικοί σταθµοί (major companies) » (DVD-vidéo). ,. Η απουσία ευρωπαϊκής εικόνας , 2. 3. Η κατάτµηση του τοµέα της παραγωγής και της διανοµής σε µεγάλο αριθµό µικρών οι οποίες δραστηριοποιούνται κυρίως σε εθνικό εταιρειών συχνά µε χαµηλή κεφαλαιοποίηση εκφράζεται επίσης µε τη δυσκολία πρόσβασης αυτών των εταιρειών στις κυριότερες επίπεδο διεθνείς εµπορικές εκδηλώσεις του τοµέα λαµβανόµενου υπόψη του υψηλού κόστους συµµετοχής σε αυτές τις αγορές Υπάρχουν επίσης στα κράτη. µέλη πρωτοβουλίες ή επαγγελµατικές ενώσεις οι οποίες αναπτύσσουν κατά τις αγορές αυτές ενέργειες οργανωτικής υποστήριξης ή εµπορικής προώθησης για τα εθνικά έργα Ωστόσο η. προβολή και ο αντίκτυπος αυτών των ενεργειών πρέπει να ενισχυθούν µε καλύτερη συνεργασία που να επιτρέπει την ανάδειξη των ευρωπαϊκών έργων στο σύνολό τους. στην Ευρώπη και εκτός Ευρώπης ), ( , 40 Κατευθυντήριες γραµµές για µια ευρωπαϊκή δράση 3. Γενικές αρχές 3. 1. Η εµπειρία που αποκτήθηκε στο πλαίσιο των προγραµµάτων καθώς και οι αξιολογήσεις που πραγµατοποιήθηκαν για τα αποτελέσµατα αυτών των προγραµµάτων οι οποίες οφείλουν να καθοδηγούν την εφαρµογή επέτρεψαν να συναχθούν γενικές αρχές , µηχανισµών οικονοµικής υποστήριξης σε ευρωπαϊκό επίπεδο MEDIA I et MEDIA II, : ενίσχυση των µηχανισµών υποστήριξης που προσανατολίζονται περισσότερο στην παροχή συνδροµής στις δοµές σε συνάρτηση µε τις δεσµεύσεις των επιχειρήσεων σε µεσοπρόθεσµους στόχους · καθιέρωση νέων συµπληρωµατικών µηχανισµών για να διευκολύνουν την ανάπτυξη σχεδίων που χρησιµοποιούν τις ψηφιακές τεχνολογίες στο στάδιο της παραγωγής ή της µετάδοσης · ολοκληρωµένη προσέγγιση διακρίσεων και περιορισµένο γεωγραφικό ή γλωσσικό χώρο θετικών « τις διαρθρωτικές δυσχέρειες των χωρών µε χαµηλή ικανότητα παραγωγής η οποία να συνεκτιµά µέσω µηχανισµών », , , • • • Στο πλαίσιο των τρόπων παρέµβασης δίδεται έµφαση σε µηχανισµούς άµεσης παρέµβασης στην αγορά και σε µηχανισµούς υποστήριξης οι οποίοι βρίσκονται σε συντονισµό µε την αγορά. : 1. 2. Η υποστήριξη των σχεδίων γίνεται κυρίως βάσει µηχανισµών οικονοµικών κινήτρων οι οποίοι προκρίνουν την οικονοµική συνυπευθυνότητα του επαγγελµατικού τοµέα προκαταβολές αποδοτέες υπό όρους ( Ενίσχυση της υποστήριξης για τις εταιρείες µε σκοπό να ενισχυθεί η στρατηγική αυτόµατη υποστήριξη ή βασισµένη στην απόδοση τους µεσο υποστήριξη στις επιχειρήσεις ή υποστήριξη σε δέσµες των εταιρειών στην αγορά , σχεδίων και µακροπρόθεσµα )· - : (slate-funding). Στον τοµέα της ανάπτυξης 3. 2. Λαµβανόµενων υπόψη των χαρακτηριστικών και των αναγκών της αγοράς επιβάλλεται να παρασχεθούν κίνητρα για την αύξηση των µέσων που επενδύονται από τη βιοµηχανία κατά το στάδιο ανάπτυξης των οπτικοακουστικών περιεχοµένων µε την υποστήριξη των σχεδίων τα οποία προσανατολίζονται προς τη διεθνή και την ευρωπαϊκή αγορά και παρουσιάζουν τις καλύτερες πιθανότητες εµπορικής επιτυχίας. , Επίσης επιβάλλεται να παρακινηθούν οι πιο δυναµικές εταιρείες παραγωγής να θέτουν σε εφαρµογή µεσοπρόθεσµες στρατηγικές για την ανάπτυξης των παραγωγών τους. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στα σχέδια παραγωγής τα οποία χρησιµοποιούν τις νέες όλων των αλλά και στη λήψη υπόψη τεχνολογίες δηµιουργίας τρόπων µετάδοσης µε τους οποίους είναι δυνατή η εκµετάλλευση του έργου. από το στάδιο της ανάπτυξης , , , Οι µηχανισµοί που θα καθιερωθούν πρέπει να αφορούν όλα τα είδη έργων οπτικοακουστικής διαδραστικά δηµιουργίας προϊόντα έργα µυθοπλασίας , , όχι σε απευθείας σύνδεση , σε απευθείας σύνδεση , κινούµενα σχέδια υβριδικά ντοκιµαντέρ ταινίες ). ( : , , 41 Ενέργειες προτεραιότητας : Προβλέπονται δύο κατηγορίες ενεργειών : • • συγχρηµατοδότηση της ανάπτυξης ατοµικών σχεδίων που υποβάλλονται από ευρωπαίους παραγωγούς αναζήτηση οικονοµικών και καλλιτεχνικών εταίρων συγγραφή σεναρίου , , αξιολόγηση και µελέτες εµπορικής αξιοποίησης ( )· συγχρηµατοδότηση της στρατηγικής ανάπτυξης µεσοπρόθεσµα για αποδοτικές εταιρείες δέσµες σχεδίων « » από (slate-funding). Στον τοµέα της διανοµής 3. 3. Η ανάπτυξη των νέων τρόπων µετάδοσης που προήλθαν από τις ψηφιακές τεχνολογίες προορίζεται να τροποποιήσει µεσοπρόθεσµα ή µακροπρόθεσµα τις δοµές διανοµής του οπτικοακουστικού περιεχοµένου ιδίως περιορίζοντας τη συµφόρηση που σχετίζεται µε το , κόστος των επενδύσεων οι οποίες είναι αναγκαίες για την υλική διανοµή των προϊόντων ταινιών ή αποθήκευση και µεταφορά αντιγράφων κινηµατογραφικών εκτύπωση ( κάτι που µπορεί να διευκολύνει την πρόσβαση µεγαλύτερης ποικιλίας χ βιντεοκασετών π. ),. έργων στην αγορά. , Ωστόσο στο πλαίσιο αυξηµένου ανταγωνισµού για την προσέλκυση της προσοχής του θεατή καταναλωτή οι αναγκαίες επενδύσεις θα αφορούν όλο και περισσότερο τη διαφήµιση και το µάρκετινγκ. / Η βέλτιστη εκµετάλλευση των έργων πάνω σε όλα τα υποθέµατα προϋποθέτει σηµαντικές προκειµένου να προκαλείται το ενδιαφέρον του επενδύσεις στην αρχή της εκµετάλλευσης , Απαιτούνται ιδίως όλο και κοινού σε όλη τη διάρκεια του κύκλου εκµετάλλευσης των έργων. µεγαλύτερες προσπάθειες κατά την πρώτη προβολή των κινηµατογραφικών ταινιών στις η εµπορική προβολή και επιτυχία µιας ταινίας στις αίθουσες καθορίζει τα έσοδα αίθουσες από την εκµετάλλευση της ταινίας σε άλλα υποθέµατα ψηφιακός βιντεοδίσκος , πωλήσεις στην τηλεόραση βίντεο , ( : ). Η επιµήκυνση του κύκλου εκµετάλλευσης των έργων η κατάτµηση των εσόδων σε ολοένα , και περισσότερους τρόπους µετάδοσης και η ανάγκη σηµαντικών επενδύσεων για την εµπορική προώθηση και τη διαφήµιση απαιτούν την ανάπτυξη ενός τοµέα διανοµής ικανού : να υποστηρίζει τις επενδύσεις που είναι αναγκαίες για την προώθηση και την επιτυχία στην αγορά ευρωπαϊκών έργων επί διάφορων υποθεµάτων · να συνθέτει και να αναδεικνύει ανταγωνιστικούς καταλόγους ευρωπαϊκών έργων στη διεθνή αγορά • • · να συµβάλει στη χρηµατοδότηση της παραγωγής νέων έργων. • Σε αυτήν την προοπτική ενδείκνυται να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις στη διανοµή και την από την κινηµατογραφική αίθουσα στη εµπορική προώθηση επί διάφορων υποθεµάτων , διανοµή µέσω δικτύου και να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη της συνεργασίας και η οργάνωση της διανοµής σε ευρωπαϊκό επίπεδο ,. Πρέπει να ενισχυθούν οι οικονοµικές δοµές των επιχειρήσεων διανοµής µε την παροχή προτεραιότητας σε εταιρείες µε δυναµικό ανάπτυξης στην ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά οι , οποίες παρουσιάζουν µακροπρόθεσµες στρατηγικές. 42 Ενέργειες προτεραιότητας : α Κινηµατογραφική διανοµή ) ( Επιλεκτική υποστήριξη σύστηµα υποστήριξης µε µορφή προκαταβολής αποδοτέας υπό όρους για τους κινηµατογραφικούς διανοµείς ευρωπαϊκών κινηµατογραφικών έργων εκτός του χώρου παραγωγής τους : : Αυτό το σύστηµα επιτρέπει. : • • • την ένταξη σε δίκτυο των ευρωπαίων διανοµέων , παραγωγούς και διανοµείς , ευρωπαϊκή αγορά · σε συνεργασία µε τους διεθνείς προκειµένου να ευνοηθούν οι κοινές στρατηγικές στην την ενθάρρυνση των διανοµέων να επενδύουν στο κόστος εµπορικής προώθησης και διανοµής που ενδείκνυνται ανεξάρτητα από τον προϋπολογισµό παραγωγής τους · ταινίες , ευρωπαϊκές για τις την υποστήριξη της γλωσσικής πολυµορφίας των ευρωπαϊκών έργων υποτιτλισµός και πολυγλωσσική παραγωγή ( µεταγλώττιση , ). : κατάλληλη υποστήριξη της παραγωγής διεθνούς σάουντρακ ευρωπαϊκών Υποστήριξη της παραγωγής διεθνών ηχητικών επενδύσεων ταινιών µουσική και εφέ ) ( ευρωπαϊκών ταινιών µε πολλές δυνατότητες µετάδοσης προκειµένου να διευκολυνθούν η εκµετάλλευση του έργου σε πολλές περιοχές και η παραγωγή ποιοτικών αντιγράφων σε διάφορες γλώσσες. µουσική και εφέ ) ( σύστηµα υποστήριξης στους ευρωπαίους διανοµείς κατ Αυτόµατη υποστήριξη ' » αναλογίαν των εισιτηρίων που κόβουν στις κινηµατογραφικές αίθουσες οι αλλοδαπές ευρωπαϊκές ταινίες στα κράτη που συµµετέχουν στο πρόγραµµα µε όριο ένα ανώτατο ποσό κατά ταινία διορθωτικός µηχανισµός υπέρ των ( µικρότερων περιοχών προσαρµοσµένο ανάλογα µε τις χώρες αυτόµατης « : , , ). Η παραγόµενη µε αυτόν τον τρόπο υποστήριξη , διανοµείς παρά µόνον για να επενδυθεί δεν µπορεί να χρησιµοποιηθεί από τους : • • στην αγορά αλλοδαπών ευρωπαϊκών ταινιών · παραγωγή αντιγράφων στα έξοδα έκδοσης εµπορικής προώθησης και διαφήµισης για αλλοδαπές ευρωπαϊκές ταινίες. κόπιες ), ( ( µεταγλώττιση και υποτιτλισµός ), Υποστήριξη των εξουσιοδοτηµένων πωλητών σύστηµα υποστήριξης των ευρωπαϊκών εταιρειών διεθνούς διανοµής κινηµατογραφικών ταινιών που Η καθορίζεται ανάλογα µε την επίδοσή τους στην αγορά για µια δεδοµένη χρονική περίοδο. παραγόµενη µε αυτόν τον τρόπο υποστήριξη δεν µπορεί να χρησιµοποιηθεί από τους διανοµείς παρά µόνον για να επενδυθεί για τα έξοδα εµπορικής προώθησης ή την επένδυση , για νέα ευρωπαϊκά έργα στην περιλαµβανόµενης της επένδυσης στο στάδιο της παραγωγής , ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά εξουσιοδοτηµένοι πωλητές ( ) :. Υποστήριξη των κινηµατογραφικών αιθουσών κατάλληλη υποστήριξη µε σκοπό να παρακινούνται οι επιχειρηµατίες που εκµεταλλεύονται κινηµατογραφικές αίθουσες να προγραµµατίζουν σηµαντικό µέρος αλλοδαπών ευρωπαϊκών ταινιών σε εµπορικές αίθουσες πρώτης προβολής για µια ελάχιστη διάρκεια εκµετάλλευσης Η συνδροµή που παρέχεται σε :. 43 κάθε αίθουσα µπορεί ιδίως να καθορίζεται ανάλογα µε τον αριθµό των εισιτηρίων που κόβονται σε αυτές τις αίθουσες από αλλοδαπές ευρωπαϊκές ταινίες κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς Μπορεί επίσης να παρέχεται υποστήριξη για τη δηµιουργία και τη. σταθεροποίηση ευρωπαϊκών δικτύων επιχειρηµατιών κινηµατογραφικών αιθουσών που αναπτύσσουν κοινές ενέργειες υπέρ ενός τέτοιου είδους προγραµµατισµού Τέλος θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις κινηµατογραφικές αίθουσες που αναπτύσσουν δραστηριότητες ευαισθητοποίησης και εκπαίδευσης του νεανικού κοινού. β ∆ιανοµή εκτός δικτύου ) ( Με τον όρο αυτό εννοείται η διανοµή ευρωπαϊκών έργων σε υποθέµατα που προορίζονται για ιδιωτική χρήση (off-line) :. σύστηµα υποστήριξης των ευρωπαϊκών παραγωγών και διανοµέων Αυτόµατη υποστήριξη που καθορίζεται ανάλογα µε την επίδοσή τους στην αγορά για µια δεδοµένη χρονική περίοδο. Η συνδροµή που δηµιουργείται έτσι δεν µπορεί να χρησιµοποιηθεί από τους διανοµείς παρά µόνον για να επενδυθεί : στα έξοδα έκδοσης , σε µορφότυπους που χρησιµοποιούν τις νέες τεχνολογίες βιντεοδίσκο : διανοµής και εµπορικής προώθησης αλλοδαπών ευρωπαϊκών έργων όπως το βίντεο µε ψηφιακό ( ιδίως σε ευρωπαϊκό επίπεδο ), · στα έξοδα διαφήµισης και προβολής νέων αλλοδαπών ευρωπαϊκών έργων , εκδίδουν τα οποία • •. γ Τηλεοπτική µετάδοση : ) και κινούµενα σχέδια ( έργα µυθοπλασίας Παρακίνηση των ανεξάρτητων παραγωγών να γυρίζουν έργα , ( τουλάχιστον τρεις οποία συµµετέχουν ντοκιµαντέρ ραδιοτηλεοπτικοί φορείς από περισσότερα του ενός κράτη µέλη που ανήκουν σε διαφορετικές γλωσσικές ζώνες Στα κριτήρια επιλογής των δικαιούχων µπορούν να. περιλαµβάνονται διακρίσεις των σχεδίων ανάλογα µε την κατηγορία προϋπολογισµού τους. Ιδιαίτερη υποστήριξη παρέχεται στα οπτικοακουστικά έργα που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την ανάδειξη της κληρονοµιάς και της ευρωπαϊκής πολιτισµικής πολυµορφίας. στα ) δ ∆ιανοµή επί δικτύου ) (on-line) : ( Με τον όρο αυτόν εννοείται η διανοµή ευρωπαϊκών έργων επί δικτύου µέσω των αίτηση προωθηµένων υπηρεσιών διανοµής και των νέων µέσων , Σκοπός είναι να διευκολυνθεί η πρόσβαση του καταναλωτή στα χρέωση ανά θέαµα ευρωπαϊκά έργα και στην ευρωπαϊκή οπτικοακουστική κληρονοµιά µέσω των νέων τεχνολογιών και των προωθηµένων υπηρεσιών διανοµής. διαδίκτυο , ( βίντεο κατ ). ' Παρακίνηση των ευρωπαϊκών εταιρειών εκδοτών Υποστήριξη στους καταλόγους , µέσω κινήτρων για τη διάθεση στην αγορά δικαιωµάτων επί των έργων και επί διανοµέων ), της µεταγλώττισης να προβάλλουν καταλόγους / ευρωπαϊκών έργων σε ψηφιακό µορφότυπο τα οποία προορίζονται για εκµετάλλευση µέσω των νέων τρόπων µετάδοσης. να δηµιουργούν και υποτιτλισµού ( : , 44 Στον τοµέα της εµπορικής προώθησης και της πρόσβασης στην αγορά 3. 4. Οι ειδικοί στόχοι των ενισχύσεων για την εµπορική προώθηση συµπίπτουν γενικά µε ωστόσο µηχανισµοί συµπληρωµατικοί προς εκείνους των ενισχύσεων για τη διανοµή µέσω της εκείνους που εφαρµόζονται στο πλαίσιο της διανοµής πρέπει να επιτρέπουν , φεστιβάλ οργανωτές εµπορικών εκθέσεων ενίσχυσης ενδιάµεσων οργανισµών υπηρεσιών , , ( κ τη βελτίωση της πρόσβασης των ευρωπαϊκών έργων και προγραµµάτων στις. ευρωπαϊκές και τις διεθνείς αγορές. λ. ), τ :. Οι µηχανισµοί αυτοί πρέπει να επιτρέπουν : • • • • την ενθάρρυνση της παρουσίας των ευρωπαίων επαγγελµατιών και οπτικοακουστικών προγραµµάτων στις παραδοσιακές αγορές καθώς και στις αναδυόµενες ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές · την ενθάρρυνση της συµµετοχής των ευρωπαίων επαγγελµατιών και οπτικοακουστικών προγραµµάτων σε κάθε ενέργεια µε σκοπό την προαγωγή της κυκλοφορίας ανταλλαγής πώλησης ευρωπαϊκών προγραµµάτων , , εντός Ευρώπης και εκτός Ευρώπης · , την ενθάρρυνση να συµπεριληφθούν στα προγράµµατα ευρωπαϊκά οπτικοακουστικά έργα σε ευρωπαϊκές και διεθνείς εκδηλώσεις και / ή φεστιβάλ · στην ενθάρρυνση της ένταξης σε δίκτυα των επαγγελµατιών καθώς και των εθνικών ενώσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο προκειµένου να επιτευχθούν τα µεγαλύτερα δυνατά , έσοδα τις ενέργειες. Παράλληλα µε προγραµµατίζεται ειδική ενέργεια υπέρ των κινηµατογραφικών φεστιβάλ αποτελούν , ανοικτές στο κοινό ) διανοµείς στην ενδιαφερόµενη χώρα αποσκοπεί στην ένταξη σε δίκτυο εκτέλεση κοινών ενεργειών µεταξύ αυτών των φεστιβάλ εµπορικής προώθησης και πρόσβασης στην αγορά Τα φεστιβάλ εκδηλώσεις και φορέα εµπορικής προώθησης των έργων στους ενδεχόµενους Αφετέρου η ευρωπαϊκή υποστήριξη πρέπει επίσης να την ανταλλαγή πληροφοριών και εµπειριών και την συγχρόνως χώρο προβολής των ευρωπαϊκών ταινιών στους πολίτες (. ,. Ενέργειες προτεραιότητας :. 1. 2. Βελτίωση των συνθηκών πρόσβασης των επαγγελµατιών στις ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές µέσω ειδικών ενεργειών τεχνικής και οικονοµικής υποστήριξης στο πλαίσιο εκδηλώσεων όπως : • • οι κυριότερες ευρωπαϊκές και διεθνείς εµπορικές εκθέσεις ταινιών και οπτικοακουστικών προγραµµάτων · οι θεµατικές αγορές , ντοκιµαντέρ , των πολυµέσων και νέων τεχνολογιών. ιδίως οι αγορές ταινιών µε κινούµενα σχέδια , των Η ενθάρρυνση της χρήσης τραπεζών δεδοµένων και κάθε άλλου εργαλείου πληροφοριών και ανταλλαγής εµπειριών σε σχέση µε την αξιοποίηση καταλόγων ευρωπαϊκών προγραµµάτων. 45 3. Στον τοµέα των φεστιβάλ : • • • υποστήριξη των οπτικοακουστικών φεστιβάλ που πραγµατοποιούνται σε συνεργασία και περιλαµβάνουν στο πρόγραµµά τους σηµαντικό µέρος ευρωπαϊκών έργων · ενθάρρυνση των σχεδίων συνεργασίας µε ευρωπαϊκή διάσταση µεταξύ οπτικοακουστικών εκδηλώσεων που προέρχονται από τουλάχιστον κράτη µέλη και παρουσιάζουν κοινό σχέδιο δράσης υπέρ της εµπορικής προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων και της κυκλοφορίας τους · 8 ενθάρρυνση της πραγµατοποίησης από τους συνεργασία µε τα κράτη µέλη , οπτικοακουστικής και κινηµατογραφικής δηµιουργίας σε στενή µείζονος εκδήλωσης υπέρ της ευρωπαϊκής επαγγελµατίες ,. ∆οκιµαστικά σχέδια αλλά και εκείνες που αναµένονται σε σχέση µε την σε η οποία να λαµβάνει υπόψη την αυξανόµενη ανάγκη 3. 5. Οι αλλαγές που βρίσκονται σε εξέλιξη , ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών απαιτούν την εφαρµογή ευέλικτης πολιτικής , συντονισµό µε τις εξελίξεις στην αγορά περιεχοµένου για τα τηλεοπτικά κανάλια που µεταδίδονται στο πλαίσιο ψηφιακών δεσµών. την Προκειµένου να εξασφαλισθεί αντιστοιχία ανάµεσα στις ανάγκες της βιοµηχανίας θα τεθούν σε εφαρµογή τεχνολογική εξέλιξη και τους µηχανισµούς του προγράµµατος προκειµένου να παρακινηθούν δοκιµαστικά σχέδια καθ οι επιχειρήσεις του τοµέα οπτικοακουστικού περιεχοµένου να αξιοποιούν τις καλύτερες ευκαιρίες που παρέχουν οι νέες υπηρεσίες παραγωγής και µετάδοσης. όλη τη διάρκεια του προγράµµατος , , , , ' Ενέργειες προτεραιότητας • • ιδίως στους ∆οκιµαστικά σχέδια κληρονοµιάς ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών προγραµµάτων σε καταλόγους ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων της εγγραφής σε ψηφιακό υπόθεµα τοµείς , , , της ανάδειξης της κινηµατογραφικής των αρχείων των ψηφιοποίησης ) της δικτύωσης των κατόχων δικαιώµατα (. ∆οκιµαστικό σχέδιο µε σκοπό να ευνοηθεί η θεµατική µετάδοση ευρωπαϊκών έργων από Κατά το πρώτο έτος τα ψηφιακά κανάλια και τις ψηφιακές οπτικοακουστικές υπηρεσίες του προγράµµατος το σχέδιο αυτό θα αποτελέσει αντικείµενο µελέτης σκοπιµότητας η , οποία πρέπει να καθορίσει τους δυνατούς όρους αυτού του µηχανισµού υποστήριξης , προκειµένου να καθοριστούν οι προϋποθέσεις επιχειρησιακής εφαρµογής από το δεύτερο έτος του προγράµµατος. 46 Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 1999/0276 (CNS) περί της εφαρµογής προγράµµατος για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης , και της προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων της διανοµής (MEDIA Plus – Ανάπτυξη , διανοµή και προώθηση ) (2001-2005) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας παράγραφος , και ιδίως το άρθρο 157 3, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 1, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2, τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 3, Εκτιµώντας τα εξής : (1) (2) (3) 8 », στο 1998 Απριλίου Birmingham. ιδίως στον τοµέα της ανάπτυξης , έως τις η Επιτροπή σε συνεργασία µε τη βρεταννική Από τις 6 διοργάνωσε την ευρωπαϊκή διάσκεψη για τα οπτικοακουστικά µέσα προεδρία , Από τη Προκλήσεις και ευκαιρίες της ψηφιακής εποχής « διαβούλευση αυτή προέκυψε η ανάγκη ενισχυµένου προγράµµατος υποστήριξης προς την ευρωπαϊκή οπτικοακουστική βιοµηχανία της διανοµής και της προώθησης ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων Στην ψηφιακή εποχή οι δραστηριότητες στον οπτικοακουστικό τοµέα συµβάλλουν στη δηµιουργία ιδίως στην παραγωγή και τη µετάδοση οπτικοακουστικού νέων θέσεων εργασίας περιεχοµένου. Το Συµβούλιο 1998, εγκρίνοντας Birmingham, υπογράµµισε τη σκοπιµότητα να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη ισχυρής και ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών προγραµµάτων ιδίως µε λήψη υπόψη της ευρωπαϊκής πολιτισµικής πολυµορφίας και των ιδιαίτερων συνθηκών των µικρών γλωσσικών ζωνών Πολιτισµός και οπτικοακουστικά µέσα « της ευρωπαϊκής διάσκεψης τα αποτελέσµατα της ης Μαΐου 28 του » ,. , ,. ης Οκτωβρίου Η έκθεση της επί της οπτικοακουστικής πολιτικής µε τίτλο οπτικοακουστική πολιτική της οµάδας προβληµατισµού υψηλού επιπέδου Η ψηφιακή εποχή και η ευρωπαϊκή « αναγνωρίζει την ανάγκη να ενισχυθούν τα µέτρα 1998 26 1 2 3 ΕΕ ΕΕ ΕΕ C C C » 47 υποστήριξης υπέρ της οπτικοακουστικής και κινηµατογραφικής βιοµηχανίας , τη διάθεση στο πρόγραµµα στρατηγική σπουδαιότητα της βιοµηχανίας ιδίως µε πόρων αντίστοιχων µε την έκταση και τη MEDIA. τίτλο Η ανακοίνωση της Επιτροπής 4 Υπουργών µε αναγνωρίζει την ανάγκη ενισχυµένης δηµόσιας υποστήριξης , επίπεδο ανταγωνιστικότητα µε οπτικοακουστικού τοµέα. στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο των Τα επόµενα στάδια της οπτικοακουστικής πολιτικής « να » ιδίως σε κοινοτικό ευρωπαϊκού ενισχυθεί σκοπό του η , 5 σχετικά µε τη Η πράσινη βίβλος σύγκλιση στους κλάδους των τηλεπικοινωνιών , « των µέσων επικοινωνίας και των τεχνολογιών των πληροφοριών καθώς και σχετικά µε τις συνέπειες για τις κανονιστικές ρυθµίσεις υπογραµµίζει τον κίνδυνο έλλειψης » οπτικοακουστικού περιεχοµένου ποιότητας για την αγορά της ψηφιακής και αναλογικής τηλεόρασης. Η δηµόσια διαβούλευση για το πράσινο βιβλίο την οποίαν διεξήγαγε η Επιτροπή 6 απεκάλυψε την ανάγκη να δηµιουργηθεί ευνοϊκό πλαίσιο για τη διανοµή και την προώθηση ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών περιεχοµένων για τα παραδοσιακά και τα νέα µέσα επικοινωνίας σε ψηφιακό περιβάλλον. 27 1999 ης Σεπτεµβρίου για τα αποτελέσµατα της Στα συµπεράσµατά του της δηµόσιας διαβούλευσης σχετικά µε το πράσινο βιβλίο επί της σύγκλισης το , Συµβούλιο κάλεσε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη τα αποτελέσµατα της διαβούλευσης όταν θα εκπονεί τις προτάσεις µέτρων για την ενίσχυση του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τοµέα περιλαµβανόµενου του τοµέα των πολυµέσων 7. Πρόγραµµα δράσης για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης της Η Επιτροπή εφάρµοσε « το οποίο ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιοµηχανίας θεσπίστηκε µε την απόφαση που περιλαµβάνει ιδίως ενέργειες µε σκοπό την υποστήριξη της ανάπτυξης και διανοµής ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων. (1991-1995)», ΕΟΚ του Συµβουλίου 8, (Media) 90/685/ , Η κοινοτική στρατηγική ανάπτυξης και ενίσχυσης της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιοµηχανίας επιβεβαιώθηκε στο πλαίσιο του προγράµµατος που θεσπίστηκε µε την απόφαση MEDIA II (1996-2000), και µε την απόφαση µε βάση τα κεκτηµένα αυτού του να εξασφαλισθεί η παράτασή του µε συνεκτίµηση των αποτελεσµάτων Κ του Συµβουλίου 9 Κ του Συµβουλίου 95/563/E Επιβάλλεται 10. , 95/564/E προγράµµατος που επιτεύχθηκαν ,. Η έκθεση της Επιτροπής επί των αποτελεσµάτων που επιτεύχθηκαν στο πλαίσιο του προγράµµατος έως τις αποκαλύπτει ότι το πρόγραµµα ανταποκρίνεται στην αναγκαία Ιουνίου ενώ 30 επικουρικότητα των κοινοτικών ενισχύσεων σε σχέση µε τις εθνικές ενισχύσεις , η Ιανουαρίου (1996-2000), MEDIA II από την 1998, 1996 1 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 4 5 6 7 8 9 10 ης Ιουλίου 14 ης ∆εκεµβρίου 3 ης Ιουλίου 29 1998. 1997. 1998. τελικό της τελικό της τελικό της σ COM(1998) 446 COM(1997) 623 SEC(1998) 1284 ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ C 283, 6. 10. 1999,. 1. σ L 380, 31. 12. 1990, σ L 321, 30. 12. 1995, σ L 321, 30. 12. 1995,. 37. 25. 33. 48 (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) οι άξονες παρέµβασης του προγράµµατος παραδοσιακούς άξονες των εθνικών µηχανισµών MEDIA 11. είναι συµπληρωµατικοί προς τους Είναι ανάγκη να λαµβάνονται υπόψη οι πολιτισµικές πτυχές του οπτικοακουστικού τοµέα σύµφωνα µε το άρθρο της Συνθήκης , 151. , δηλ Η ανάδυση µιας ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής αγοράς απαιτεί την ανάπτυξη και την παραγωγή ευρωπαϊκών έργων έργων µε προέλευση από κράτη µέλη της καθώς και από τρίτες ευρωπαϊκές χώρες που µετέχουν στο Ευρωπαϊκής Ένωσης , πρόγραµµα ή διαθέτουν σχέση συνεργασίας µε αυτό και πληρούν τις ΟΚ του Συµβουλίου της προϋποθέσεις του άρθρου κανονιστικών και ης Οκτωβρίου 3 διοικητικών διατάξεων των κρατών µελών σχετικά µε την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων Κ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για το συντονισµό ορισµένων νοµοθετικών , όπως αυτή τροποποιήθηκε µε την οδηγία MEDIA Plus της οδηγίας 89/552/E 97/36/E 1989 12, 6 13. Η ανταγωνιστικότητα της οπτικοακουστικής βιοµηχανίας προγραµµάτων απαιτεί τη χρήση νέων τεχνολογιών στο στάδιο της ανάπτυξης της παραγωγής και της διανοµής των προγραµµάτων επιβάλλεται να εξασφαλισθεί κατάλληλος και. αποτελεσµατικός συντονισµός µε τις ενέργειες που αναλαµβάνονται στον τοµέα των τεχνολογικής ιδίως στο νέων τεχνολογιών , ανάπτυξης όπως επίδειξης τροποποιήθηκε από την απόφαση ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ο πρόγραµµα πλαίσιο ενεργειών έρευνας 5 , της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1998-2002), Εποµένως , 182/1999/ και , 14. Στην έκθεσή της στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο για τις δυνατότητες απασχόλησης στην κοινωνία των πληροφοριών η Επιτροπή διαπιστώνει µεγάλες δυνατότητες δηµιουργίας θέσεων εργασίας από τις νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες. 15, Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγνώρισε το θετικό αντίκτυπο του προγράµµατος MEDIA για την απασχόληση στον οπτικοακουστικό τοµέα κατά την ανακοίνωσή της για τις II κοινοτικές πολιτικές υπέρ της απασχόλησης 16. Επιβάλλεται να βελτιωθούν οι συνθήκες διανοµής ευρωπαϊκών κινηµατογραφικών έργων στην ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά Είναι αναγκαίο να ενθαρρυνθεί η εκµεταλλευτών και συνεργασία µεταξύ διεθνών διανοµέων , παραγωγών και να υποστηριχθούν συντονισµένες πρωτοβουλίες που να επιτρέπουν κοινές ενέργειες για ευρωπαϊκό προγραµµατισµό. εθνικών διανοµέων ,. Επιβάλλεται να βελτιωθούν οι συνθήκες της τηλεοπτικής µετάδοσης των ευρωπαϊκών έργων στην ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά και είναι αναγκαίο να ενθαρρυνθεί η συνεργασία µεταξύ ραδιοτηλεοπτικών φορέων της οδηγίας διεθνών διανοµέων και παραγωγών όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο ΕΚ 2 , 89/552/ ,. τελικό της ΕΕ ΕΕ ΕΕ 11 COM(1999) 91 12 13 L 298, 17. 10. 1989, σ L 202, 30. 7. 1997, σ. 1. L 26, 1. 2. 1999, τελικό. τελικό. 14 15 COM(1998) 590 16 COM(1999) 167 σ 16. 23. 60. ης Μαρτίου 1999. 49 (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) Επιβάλλεται να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην αγορά των ανεξάρτητων επιχειρήσεων παραγωγής και διανοµής καθώς και η προώθηση τόσο των ευρωπαϊκών έργων όσο , και των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων του οπτικοακουστικού τοµέα. Επιβάλλεται να βελτιωθεί η πρόσβαση του κοινού στην ευρωπαϊκή οπτικοακουστική ιδίως µέσω της ψηφιοποίησής της και της ένταξής σε δίκτυο σε κληρονοµιά ευρωπαϊκό επίπεδο. , Οι συνδεδεµένες χώρες της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης Μάλτα να συµµετέχουν στα κοινοτικά προγράµµατα σύµφωνα µε διαδικασίες που θα συµφωνηθούν µε αυτές τις χώρες η η Τουρκία και οι χώρες της ΕΖΕΣ µέλη της συµφωνίας ΕΟΧ νοµιµοποιούνται βάσει συµπληρωµατικών πιστώσεων , η Κύπρος , , , ,. αποτελούν τηλεόραση αναπόσπαστο µέρος Οι άλλες ευρωπαϊκές χώρες στη συνθήκη του Συµβουλίου της Ευρώπης για τη διασυνοριακή ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού χώρου και κατά συνέπεια νοµιµοποιούνται να µετέχουν στο παρόν πρόγραµµα βάσει συµπληρωµατικών πιστώσεων σύµφωνα µε όρους που θα συνοµολογηθούν στις συµφωνίες µεταξύ των ενδιαφερόµενων µερών Αυτές οι χώρες. πρέπει να µπορούν ανάλογα µε τον προϋπολογισµό ή τις , , προτεραιότητες να µετέχουν στο πρόγραµµα ή να επωφελούνται από µια µορφή περιορισµένης συνεργασίας βάσει συµπληρωµατικών πιστώσεων και ειδικών όρων που θα συµφωνηθούν µεταξύ των ενδιαφερόµενων µερών των οπτικοακουστικών βιοµηχανιών τους εάν το επιθυµούν του ,. µη ευρωπαϊκές χώρες η οποία αναπτύσσεται βάσει Η συνεργασία µε τρίτες , µπορεί να επιτρέψει την παραγωγή αµοιβαίων και ισορροπηµένων συµφερόντων υπεραξίας για την ευρωπαϊκή οπτικοακουστική βιοµηχανία στον τοµέα της εµπορικής της µετάδοσης και της πρόσβασης στην αγορά προώθησης της διανοµής , εκµετάλλευσης των ευρωπαϊκών έργων σε αυτές τις χώρες Μια τέτοια συνεργασία πρέπει να αναπτύσσεται βάσει πρόσθετων πιστώσεων και ειδικών όρων που πρέπει να συµφωνηθούν ανάµεσα στα ενδιαφερόµενα µέρη. , , , ,. µε την έννοια του στοιχείου Ένα ποσό οικονοµικής αναφοράς , Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ης Μαρτίου 6 του προγράµµατος αρµόδια για τον προϋπολογισµό όπως αυτές ορίζονται στη συνθήκη. της δήλωσης του του Συµβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της εισάγεται στην παρούσα απόφαση για το σύνολο της διάρκειας χωρίς τούτο να θίγει τις αρµοδιότητες της αρχής που είναι 199517, , 2 , ης Ιουνίου της απόφασης Σύµφωνα µε το άρθρο ΕΚ του Συµβουλίου της 1999/468/ για τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών 28 τα αναγκαία µέτρα αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή εφαρµογής της παρούσας απόφασης θα πρέπει να θεσπίζονται µε τη διαδικασία της συµβουλευτικής επιτροπής η οποία προβλέπεται στο άρθρο 1999 18, της εν λόγω απόφασης , 2 3 ΕΕ ΕΕ 17 18 C 102, 4. 4. 1996, L 184, 17. 7. 1999, σ. 4. σ. 23. 50 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ : Άρθρο 1 1. 2. α ) β ) Καταρτίζεται πρόγραµµα ενθάρρυνσης της ανάπτυξης προώθησης Κοινότητας , ευρωπαϊκής η Ιανουαρίου των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων εντός και καλούµενο στο εξής οπτικοακουστικής µέχρι τις της διανοµής και της της µε σκοπό την ενίσχυση της την πρόγραµµα « ∆εκεµβρίου βιοµηχανίας περίοδο εκτός », για από την , 1 Οι στόχοι του προγράµµατος είναι οι ακόλουθοι 2001 31 2005. : της α ) β ) γ ) δ ) ε ) της ανταγωνιστικότητας βελτίωση βιοµηχανίας στην ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά , ανάπτυξης προώθησης διανοµής οπτικοακουστικών έργων τεχνολογιών · οπτικοακουστικής µε την υποστήριξη της ευρωπαϊκών λαµβάνοντας υπόψη την ανάπτυξη των νέων ευρωπαϊκής των της της και , , σεβασµός της ευρωπαϊκής γλωσσικής και πολιτισµικής πολυµορφίας · ιδίως οπτικοακουστικής ευρωπαϊκής ανάδειξη ψηφιοποίησή της και την ένταξή της σε δίκτυο κληρονοµιάς της , · την ανάπτυξη του οπτικοακουστικού τοµέα στις χώρες ή τις περιφέρειες µε χαµηλή ικανότητα οπτικοακουστικής παραγωγής και ή περιορισµένη γεωγραφική και γλωσσική περιοχή · / ενίσχυση του τοµέα παραγωγής και διανοµής επιχειρήσεων. , ιδίως των µικρών και µεσαίων 3. Οι στόχοι που ορίζονται στη παράγραφο που προβλέπονται στο παράρτηµα. 1 υλοποιούνται σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις Άρθρο 2 Στον τοµέα της ανάπτυξης οι ειδικοί στόχοι του προγράµµατος είναι οι ακόλουθοι µε την παροχή οικονοµικής συνδροµής , : της ανάπτυξης σχεδίων η προαγωγή , παραγωγής ντοκιµαντέρ σε έργα µυθοπλασίας κινηµατογράφου ή τηλεόρασης , ( έργα µε κινούµενα σχέδια για την τηλεόραση ή τον κινηµατογράφο δηµιουργού , έργα που αναδεικνύουν την οπτικοακουστική και κινηµατογραφική κληρονοµιά τα οποία υποβάλλονται από επιχειρήσεις και προορίζονται για την ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά · ), , µε την παροχή οικονοµικής συνδροµής , η προαγωγή , τα οποία χρησιµοποιούν νέες τεχνολογίες δηµιουργίας παραγωγής , , µετάδοσης. της ανάπτυξης σχεδίων παραγωγής και 51 Στον τοµέα της διανοµής και της µετάδοσης οι ειδικοί στόχοι του προγράµµατος είναι οι ακόλουθοι : Άρθρο 3 α ) β ) γ ) δ ) ε ) στ ) ενίσχυση του τοµέα ευρωπαϊκής διανοµής στο χώρο του κινηµατογράφου µε την παρακίνηση των διανοµέων να επενδύουν στην αγορά και την προώθηση ευρωπαϊκών αλλοδαπών κινηµατογραφικών ταινιών · διευκόλυνση ευρύτερης διακρατικής µετάδοσης των ευρωπαϊκών αλλοδαπών ταινιών στην ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά µε την παροχή κινήτρων υπέρ της διανοµής τους και του προγραµµατισµού τους στις αίθουσες · ενίσχυση του τοµέα διανοµής ευρωπαϊκών έργων επί υποθεµάτων που προορίζονται για ιδιωτική χρήση µε παρακίνηση των διανοµέων να επενδύουν στην ψηφιακή τεχνολογία και στην προώθηση ευρωπαϊκών αλλοδαπών έργων · , προαγωγή της κυκλοφορίας εντός και εκτός της Κοινότητας ευρωπαϊκών τηλεοπτικών προγραµµάτων που προορίζονται για το ευρωπαϊκό και παγκόσµιο κοινό µε ενθάρρυνση της συνεργασίας µεταξύ ραδιοτηλεοπτικών φορέων διανοµέων και ανεξάρτητων ευρωπαίων παραγωγών ήδη από το στάδιο της παραγωγής , · ενθάρρυνση της δηµιουργίας καταλόγων ευρωπαϊκών έργων σε ψηφιακό µορφότυπο η οποία προορίζεται για εκµετάλλευση µε χρήση των νέων µέσων επικοινωνίας · οπτικοακουστικών πολυγλωσσίας ευρωπαϊκών των και της υποστήριξη κινηµατογραφικών έργων. Στον τοµέα της προώθησης και της πρόσβασης στην αγορά το πρόγραµµα έχει σκοπό : Άρθρο 4 α ) β ) 1. να διευκολύνει και να ενθαρρύνει την εµπορική προώθηση και την κυκλοφορία των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών και κινηµατογραφικών έργων στο πλαίσιο των καθώς και στο πλαίσιο των επαγγελµατικών εκθέσεων στην Ευρώπη και στον κόσµο ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών φεστιβάλ · , να ενθαρρύνει τη δικτύωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο των επιχειρήσεων , υποστήριξη κοινών ενεργειών µεταξύ εθνικών οργανισµών προώθησης. ιδίως µε την Άρθρο 5 Οι δικαιούχοι κοινοτικής υποστήριξης πρέπει να εξασφαλίζουν ουσιώδες µέρος της της δαπάνης χρηµατοδότησης Η κοινοτική χρηµατοδότηση δεν θα υπερβεί το. το των δραστηριοτήτων ,. ποσοστό αυτό µπορεί ωστόσο να φθάσει έως το των δραστηριοτήτων Στις περιπτώσεις που προβλέπονται ρητά στο παράρτηµα της δαπάνης 60% 50%. 52 2. 3. Το ποσό οικονοµικής αναφοράς για την εκτέλεση του προγράµµατος κατά την περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο Η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή εγκρίνει τις ετήσιες πιστώσεις µέσα στα όρια των δηµοσιονοµικών προοπτικών εκατοµµύρια ευρώ. παράγραφος είναι 350 1, 1. Με την επιφύλαξη των συµφωνιών και συνθηκών στις οποίες η Κοινότητα είναι συµβαλλόµενο µέρος οι επιχειρήσεις που επωφελούνται από το πρόγραµµα πρέπει , να ελέγχονται και να εξακολουθούν να ελέγχονται είτε άµεσα είτε µε πλειοψηφική συµµετοχή από κράτη µέλη και ή πολίτες κρατών µελών , /. Άρθρο 6 Οι οικονοµικές ενισχύσεις στο πλαίσιο του προγράµµατος χορηγούνται µε την µορφή προκαταβολών αποδοτέων υπό όρους ή επιχορηγήσεων όπως ορίζονται στο παράρτηµα. , Αποδιδόµενα ποσά τα οποία είχαν χορηγηθεί στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος , καθώς και εκείνα που προέρχονται από ενέργειες στο πλαίσιο των προγραµµάτων MEDIA διατίθενται για τις ανάγκες του προγράµµατος και (1991-1995) Media Plus. MEDIA II (1996-2000), Άρθρο 7 Η Επιτροπή είναι επιφορτισµένη µε την εφαρµογή του προγράµµατος σύµφωνα µε την διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο και τις ρυθµίσεις που προβλέπονται στο παράρτηµα παράγραφος 8, 2. Άρθρο 8 1. 2. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή άρθρου Συµβουλίου της απόφασης xx/xxx/EK 6 19. η οποία συνεστήθη βάσει του του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του MEDIA, Στις περιπτώσεις που γίνεται παραποµπή στην παρούσα παράγραφο εφαρµόζεται η διαδικασία της συµβουλευτικής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο της απόφασης παράγραφος 3 µε την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 7, Κ , 1999/468/E 3. Άρθρο 9 Προκειµένου να εξασφαλισθεί ευέλικτη προσαρµογή του προγράµµατος στην τεχνολογική εξέλιξη θα τεθούν σε εφαρµογή δοκιµαστικά σχέδια στους τοµείς που ορίζονται στο παράρτηµα ,. 19 Βλ. σελ. της ίδιας επίσηµης εφηµερίδας. 53 Στα καθήκοντα αυτά η Επιτροπή µπορεί να συµβουλεύεται τεχνικές συµβουλευτικές οµάδες στις οποίες µέλη είναι επαγγελµατίες των διαφόρων οπτικοακουστικών τοµέων διοριζόµενοι από τα κράτη που συµµετέχουν στο πρόγραµµα και πρόεδρος ο εκπρόσωπος της Επιτροπής. Οι τεχνικές συµβουλευτικές οµάδες υποβάλλουν τις εκθέσεις στους στην Επιτροπή η οποία τις λαµβάνει σοβαρά υπόψη. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. Άρθρο 10 Στο πρόγραµµα µπορούν να συµµετάσχουν οι συνδεδεµένες χώρες της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης σύµφωνα µε τους όρους που ορίζονται στα πρόσθετα πρωτόκολλα των συµφωνιών σύνδεσης σχετικά µε τη συµµετοχή σε κοινοτικά προγράµµατα , τα οποία συµφωνήθηκαν ή θα συµφωνηθούν µε αυτές τις χώρες. ∆υνατότητα συµµετοχής στο πρόγραµµα έχουν η Κύπρος η Τουρκία και , , τα κράτη της ΕΖΕΣ µέλη της συµφωνίας ΕΟΧ βάσει πρόσθετων πιστώσεων , σύµφωνα µε τις διαδικασίες που θα συµφωνηθούν µε αυτές τις χώρες η Μάλτα. ∆υνατότητα συµµετοχής στο πρόγραµµα έχουν οι χώρες που αποτελούν συµβαλλόµενα µέρη στη συνθήκη του Συµβουλίου της Ευρώπης για τη διασυνοριακή τηλεόραση άλλες από εκείνες που αναφέρθηκαν στις παραγράφους και συµφωνηθούν µε αυτές τις χώρες. 1 σύµφωνα µε τις διαδικασίες που θα βάσει συµπληρωµατικών πιστώσεων 2, , για τις Η δυνατότητα συµµετοχής στο πρόγραµµα των ευρωπαϊκών τρίτων χωρών , οποίες γίνεται λόγος στις παραγράφους µπορεί να εξαρτηθεί από προηγούµενη εξέταση της συµβατότητας της νοµοθεσίας τους µε το κοινοτικό δεύτερο εδάφιο κεκτηµένο , της οδηγίας 1, 2 στο οποίο περιλαµβάνεται το άρθρο παράγραφος και 3, 6, 1, 89/552/ ΕΟΚ. Στο πλαίσιο του προγράµµατος είναι επίσης δυνατή η συνεργασία µε άλλες τρίτες χώρες µε βάσει πρόσθετων πιστώσεων και ειδικών όρων που θα συµφωνηθούν µεταξύ των ενδιαφερόµενων µερών Οι ευρωπαϊκές τρίτες χώρες που αναφέρονται. οι οποίες δεν επιθυµούν πλήρη συµµετοχή στο πρόγραµµα στην παράγραφο , 3, µπορούν να έχουν σχέση συνεργασίας µε το πρόγραµµα υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στην παρούσα παράγραφο. , Άρθρο 11 Η Επιτροπή εγγυάται ότι οι ενέργειες που προβλέπονται από την παρούσα απόφαση αποτελούν αντικείµενο αξιολόγησης εκ των προτέρων παρακολούθησης και , αξιολόγησης εκ των υστέρων. Κατά το πέρας της εκτέλεσης των σχεδίων η Επιτροπή αξιολογεί τον τρόπο κατά τον οποίο διεξήχθησαν και τον αντίκτυπο της εκτέλεσής τους προκειµένου να µετρήσει , εάν επιτεύχθηκαν οι στόχοι που καθορίστηκαν στην αρχή. 54 3. 4. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Συµβούλιο και την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση αξιολόγησης για τον αντίκτυπο και την αποτελεσµατικότητα του προγράµµατος βάσει των αποτελεσµάτων που θα έχουν , Η έκθεση αυτή θα συνοδεύεται επιτευχθεί ύστερα από δύο έτη εφαρµογής ενδεχοµένως των δηµοσιονοµικών. διορθωτικό µέτρο περιλαµβανόµενων από οποιοδήποτε , , ,. Κατά το πέρας της εκτέλεσης του προγράµµατος η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Συµβούλιο και την Οικονοµική και Κοινωνική , Επιτροπή έκθεση για την εφαρµογή και τα αποτελέσµατα του προγράµµατος. Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσµατα από την η Ιανουαρίου 1 2001. Άρθρο 12 Βρυξέλλες , Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 55 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΓΙΝΟΥΝ Στον τοµέα της ανάπτυξης των οπτικοακουστικών έργων 1. 1. 1 Οι ενέργειες του προγράµµατος έχουν σκοπό τη χορήγηση οικονοµικής ενίσχυσης στις επιχειρήσεις του οπτικοακουστικού τοµέα οι οποίες υποβάλλουν : • • προτάσεις υποστήριξης της ανάπτυξης οπτικοακουστικών έργων οι οποίες υποβάλλονται ανά σχέδιο · προτάσεις υποστήριξης της ανάπτυξης καταλόγων έργων πλαίσιο µεσοπρόθεσµης επιχειρηµατικής στρατηγικής. δέσµες σχεδίων ) ( στο Τα κριτήρια επιλογής θα λάβουν κυρίως υπόψη την ευρωπαϊκή και διεθνή προδιάθεση των σχεδίων και ειδικότερα : το ενδιαφέρον που επιδεικνύουν οι συµπαραγωγοί έναντι του σχεδίου · η οποία το δυναµικό τις παραγωγές που βρίσκονται στο ενεργητικό της του σχεδίου την καταδεικνύεται από την εκδήλωση ενδιαφέροντος των διανοµέων , παραγωγής του σχεδίου , υποψήφιας επιχείρησης ή των προσώπων που την αποτελούν προδιάθεση διακρατικής εκµετάλλευσης ( την ποιότητα και πρωτοτυπία της ιδέας του σεναρίου , , τις δυνατότητες χρησιµοποίησης των νέων τεχνολογιών σύνθεσης διαλογικότητα κλπ ( ,. ). )· της αφήγησης · ειδικά εφφέ εικόνες , Οι οικονοµικές ενισχύσεις στο πλαίσιο της ανάπτυξης λαµβάνουν γενικά τη µορφή δανείων αποδοτέων υπό όρους για τα ατοµικά σχέδια και επιδοτήσεων µη Η συνεισφορά περιορίζεται γενικά στο αποδοτέων για τους καταλόγους σχεδίων. για τα σχέδια που 50% παρουσιάζουν ενδιαφέρον λόγω της ανάδειξης της ευρωπαϊκής πολιτισµικής πολυµορφίας του κόστους των σχεδίων αλλά µπορεί να φθάσει το 60%. 1. 2 1. 2. 1 Στον τοµέα της διανοµής και της µετάδοσης Κινηµατογραφική διανοµή : Για την εξυπηρέτηση των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο ακόλουθες κατευθυντήριες γραµµές δράσης εφαρµόζονται οι 3 : σύστηµα υποστήριξης µε τη µορφή προκαταβολής αποδοτέας υπό όρους για τους κινηµατογραφικούς διανοµείς ευρωπαϊκών κινηµατογραφικών έργων εκτός της περιοχής παραγωγής τους. Το σύστηµα αυτό έχει σκοπό : • να ενθαρρύνει την δικτύωση των ευρωπαίων διανοµέων σε συνεργασία , µε τους διεθνείς παραγωγούς και διανοµείς προκειµένου να ευνοηθούν κοινές στρατηγικές στην ευρωπαϊκή αγορά , 56 • • • • α ) β ) γ ) δ ) • • • • να ενθαρρύνει ιδίως τους διανοµείς να επενδύουν στο κατάλληλο κόστος προώθησης και διανοµής για τις ευρωπαϊκές ταινίες ανεξάρτητα από τον προϋπολογισµό παραγωγής τους , να υποστηρίξει τη γλωσσική πολυµορφία των ευρωπαϊκών έργων µεταγλώττιση υποτιτλισµός και παραγωγή σε πολλές γλώσσες ( , ). Τα κριτήρια επιλογής των δικαιούχων µπορούν να περιλαµβάνουν διακρίσεις των σχεδίων ανάλογα µε το ύψος του προϋπολογισµού τους Ιδιαίτερη υποστήριξη παρέχεται σε ταινίες που παρουσιάζουν ενδιαφέρον λόγω της ανάδειξης της ευρωπαϊκής πολιτισµικής πολυµορφίας. » αυτόµατης « υποστήριξης των ευρωπαίων διανοµέων κατ ' σύστηµα αναλογίαν των εισιτηρίων που κόβονται στις αίθουσες για ευρωπαϊκές αλλοδαπές ταινίες στα κράτη που συµµετέχουν στο πρόγραµµα εντός των ορίων ενός ποσού α ) µε ανώτατο ύψος ανά ταινία Η προσαρµοζόµενου ανάλογα µε τις χώρες ,. αυτόν τον τρόπο µπορεί να χρησιµοποιηθεί από ενίσχυση που παρέχεται κατ τους διανοµείς µόνο για επένδυση ' : στην αγορά ευρωπαϊκών αλλοδαπών ταινιών · παραγωγή αντιγράφων µεταγλώττιση και προώθησης και διαφήµισης για ευρωπαϊκές αλλοδαπές κόπιες ), ( ( στα έξοδα έκδοσης υποτιτλισµός ταινίες ),. αλλά µε ανώτατο όριο το Στους όρους επανεπένδυσης µπορεί να προβλέπεται κοινοτική συνεισφορά του κόστους των σχεδίων ανώτερη του , ιδίως για τις επενδύσεις στο στάδιο της παραγωγής και στις ταινίες που παρουσιάζουν ενδιαφέρον λόγω της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής πολιτισµικής πολυµορφίας. 50% ( 60%) των ευρωπαϊκών διεθνούς διανοµής σύστηµα υποστήριξης ανάλογα µε την κινηµατογραφικών ταινιών ) ( Η συνδροµή που επίδοση τους στην αγορά για µια δεδοµένη χρονική περίοδο. παρέχεται κατ αυτόν τον τρόπο µπορεί να χρησιµοποιηθεί από τους διεθνείς διανοµείς µόνον για να επενδυθεί στα έξοδα προώθησης νέων ευρωπαϊκών έργων στην ευρωπαϊκή και διεθνή αγορά εξουσιοδοτηµένοι πωλητές εταιρειών '. πρώτης αίθουσες κατάλληλη υποστήριξη µε σκοπό να παρακινηθούν οι επιχειρηµατίες να προγραµµατίζουν σηµαντικό µερίδιο ευρωπαϊκών αλλοδαπών ταινιών στις εµπορικές διάρκεια προβολής για εκµετάλλευσης Η υποστήριξη που παρέχεται σε κάθε αίθουσα µπορεί ιδίως να αυτές τις καθορίζεται ανάλογα µε τον αριθµό των εισιτηρίων που κόβονται σ ’ αίθουσες για ευρωπαϊκές αλλοδαπές ταινίες κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς Η χορηγούµενη συνδροµή πρέπει ιδίως να συµβάλει στην ανάπτυξη. ενεργειών εκπαίδευσης και ευαισθητοποίησης του νεανικού κοινού στις Μπορεί επίσης να χορηγείται υποστήριξη για να διευκολυνθούν η αίθουσες. δηµιουργία και η σταθεροποίηση δικτύων ευρωπαίων επιχειρηµατιών οι οποίοι αναπτύσσουν κοινές ενέργειες υπέρ αυτού του προγραµµατισµού ελάχιστη µια. 57 ε ) σύστηµα υποστήριξης στην παραγωγή διεθνούς σάουντρακ εφφέ ευρωπαϊκών κινηµατογραφικών έργων καθορίζεται ανάλογα µε τον προϋπολογισµό παραγωγής µε µουσική και Η χορηγούµενη συνδροµή ) (. 1. 2. 2 ∆ιανοµή ευρωπαϊκών έργων εκτός δικτύου (off-line) Με τον όρο αυτό εννοείται η διανοµή ευρωπαϊκών έργων σε υποθέµατα που προορίζονται για ιδιωτική χρήση. : Αυτόµατη υποστήριξη διανοµείς υποθεµάτων που προορίζονται για ιδιωτική χρήση βιντεοδίσκοι DVD, DVD-Rom), αγορά σε µια δεδοµένη χρονική περίοδο. συνδροµή µπορεί µόνον να επενδυθεί από τους διανοµείς σύστηµα αυτόµατης υποστήριξης στους παραγωγούς και ευρωπαϊκών κινηµατογραφικών και οπτικοακουστικών έργων επί ψηφιακοί που καθορίζεται ανάλογα µε την επίδοσή τους στην αυτόν τον τρόπο όπως βιντεοκασέτες , Η παρεχόµενη κατ ( ' στα έξοδα έκδοσης και διανοµής νέων ευρωπαϊκών αλλοδαπών έργων επί ψηφιακού υποθέµατος ή : στα έξοδα προώθησης νέων ευρωπαϊκών αλλοδαπών έργων επί µη ψηφιακού υποθέµατος. Το σύστηµα αυτό έχει σκοπό · : να ευνοήσει τη χρήση των νέων τεχνολογιών στην έκδοση ευρωπαϊκών έργων που προορίζονται για ιδιωτική χρήση δηµιουργία ψηφιακού υποδείγµατος κατάλληλου να αξιοποιηθεί απ όλους τους ευρωπαίους διανοµείς ( να παρακινήσει ιδιαιτέρως τους διανοµείς να επενδύουν στο κατάλληλο κόστος προώθησης και οπτικοακουστικά έργα ευρωπαϊκές αλλοδαπές διανοµής ταινίες και για ’ )· · τη υποστηρίξει να µεταγλώττιση ( γλωσσική πολυµορφία των ευρωπαϊκών έργων υποτιτλισµός και παραγωγή σε πολλές γλώσσες ). , • • • • • 1. 2. 3 Τηλεοπτική µετάδοση : Ενθάρρυνση των ανεξάρτητων παραγωγών να πραγµατοποιούν έργα έργα µε συµµετοχή τριών τουλάχιστον µυθοπλασίας ραδιοτηλεοπτικών φορέων από περισσότερα κράτη µέλη που ανήκουν σε διαφορετικές γλωσσικές ζώνες. ντοκιµαντέρ και κινούµενα σχέδια ) ( , Στα κριτήρια επιλογής των δικαιούχων µπορούν να περιλαµβάνονται διακρίσεις των σχεδίων ανάλογα µε το ύψος του προϋπολογισµού τους Ιδιαίτερη υποστήριξη παρέχεται στα οπτικοακουστικά έργα που παρουσιάζουν ενδιαφέρον λόγω της ανάδειξης της κληρονοµιάς και της ευρωπαϊκής πολιτισµικής πολυµορφίας. 1. 2. 4 ∆ιανοµή ευρωπαϊκών έργων εντός δικτύου (on-line) : Με τον όρο αυτό εννοείται η σε απευθείας σύνδεση διανοµή ευρωπαϊκών έργων µέσω των προωθηµένων υπηρεσιών διανοµής και των νέων µέσων επικοινωνίας Σκοπός είναι να διευκολυνθεί η χρέωση ανά θέαµα διαδίκτυο ( , προσαρµογή της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών προγραµµάτων στις εξελίξεις της ψηφιακής τεχνολογίας ιδίως σε σχέση µε τις προωθηµένες υπηρεσίες διανοµής σε απευθείας σύνδεση βίντεο κατ αίτηση ). , , '. 58 Μέσω κινήτρων για την ψηφιοποίηση των έργων και τη δηµιουργία υλικού προώθησης και διαφήµισης επί ψηφιακού υποθέµατος σκοπείται η ενθάρρυνση των ευρωπαϊκών εταιρειών θεµατικών σταθµών κ να δηµιουργούν καταλόγους ευρωπαϊκών έργων µε ψηφιακό µορφότυπο που. προορίζονται για εκµετάλλευση µε χρήση των νέων µέσων επικοινωνίας. παρόχων επιγραµµικής πρόσβασης. ) λ τ (. , 1. 3 1. 3. 1 Προώθηση Στον τοµέα της προώθησης και της πρόσβασης στην αγορά : Οι ενέργειες του προγράµµατος έχουν σκοπό : Να βελτιώσουν τους όρους πρόσβασης των επαγγελµατιών στις διεθνείς και ευρωπαϊκές εκθέσεις µέσω ειδικών ενεργειών τεχνικής και οικονοµικής συνδροµής στο πλαίσιο εκδηλώσεων όπως : οι κύριες ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές του κινηµατογράφου οι κύριες ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές της τηλεόρασης · θεµατικές αγορές , πολυµέσων και νέων τεχνολογιών ιδίως αγορές ταινιών µε κινούµενα σχέδια , ντοκιµαντέρ ,. Να διευκολύνει τη δηµιουργία τράπεζας δεδοµένων για τους καταλόγους ευρωπαϊκών προγραµµάτων ·. , Για την επίτευξη των σκοπών αυτών η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενθαρρύνει την ένταξη σε δίκτυο των επιχειρήσεων επί ιδίως υποστηρίζοντας κοινές ενέργειες µεταξύ εθνικών οργανισµών προώθησης. ευρωπαϊκού επιπέδου , Τα κριτήρια επιλογής των σχεδίων λαµβάνουν κυρίως υπόψη : την ευρωπαϊκή διάσταση την ποιότητα των προτεινόµενων υπηρεσιών στους επαγγελµατίες εξουσιοδοτηµένους παραγωγούς ( , πωλητές ραδιοτηλεοπτικούς φορείς διανοµείς , , τις ειδικές γνώσεις όσων παρέχουν υπηρεσίες και των επιχειρήσεων στον τοµέα της εµπορικής προώθησης ),. • • • • • • Η συµµετοχή δεν θα υπερβαίνει γενικά το της δαπάνης των σχεδίων. 50% 1. 3. 2 Στον τοµέα των φεστιβάλ : Οι ενέργειες του προγράµµατος έχουν σκοπό : την υποστήριξη των οπτικοακουστικών φεστιβάλ που διεξάγονται σε συνεργασία και περιλαµβάνουν στον προγραµµατισµό τους σηµαντικό µέρος ευρωπαϊκών έργων , την ενθάρρυνση των σχεδίων συνεργασίας µε ευρωπαϊκή διάσταση µεταξύ οπτικοακουστικών τουλάχιστον κράτη µέλη που υποβάλλουν κοινό σχέδιο δράσης υπέρ της προώθησης των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων και της κυκλοφορίας τους εκδηλώσεων από 8. 59 α ) β ) • • ιδιαίτερη προσοχή στα φεστιβάλ τα οποία ∆ίδεται συµβάλλουν στην προώθηση έργων από κράτη µέλη ή από περιφέρειες µε χαµηλή ικανότητα οπτικοακουστικής παραγωγής καθώς και στην προώθηση έργων νέων ευρωπαίων δηµιουργών και εφαρµόζουν πολιτική παρακολούθησης της διανοµής αφετέρου , των προγραµµατιζόµενων ευρωπαϊκών έργων. αφενός , , , Θα δοθεί προτεραιότητα στα σχέδια από τα δίκτυα που περιλαµβάνουν διαρκή συνεργασία µεταξύ εκδηλώσεων. Η συµµετοχή δεν θα υπερβεί γενικά το της δαπάνης των σχεδίων. 50% ∆ραστηριότητες προώθησης της ευρωπαϊκής δηµιουργίας : σε στενή συνεργασία µε τα δραστηριοτήτων προώθησης υπέρ της ευρωπαϊκής κινηµατογραφικής Ευνοείται η θέση σε εφαρµογή από τους επαγγελµατίες , κράτη µέλη και οπτικοακουστικής δηµιουργίας που απευθύνεται στο ευρύ κοινό. , ∆οκιµαστικά σχέδια Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα θέσει σε εφαρµογή δοκιµαστικά σχέδια στους ακόλουθους τοµείς : 1. 3. 3 1. 4 συντήρηση και ανάδειξη της κινηµατογραφικής κληρονοµιάς την , ενθάρρυνση συνεργασιών µεταξύ παραγόντων του κινηµατογραφικού τοµέα και δηµόσιων ή ιδιωτικών οργανισµών µε καταγραφή σε ψηφιακό υπόθεµα ( οπτικοακουστικών προγραµµάτων · · ψηφιοποίηση των αρχείων των ευρωπαϊκών ) δικτύωση των κατόχων των δικαιωµάτων επί των καταλόγων ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων · προγραµµατισµός ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων επί των θεµατικών σταθµών που µεταδίδονται µε ψηφιακό µορφότυπο · δηµιουργία περιβάλλοντος κατάλληλου για την ανάπτυξη και τη µετάδοση των νέων προωθηµένων υπηρεσιών διανοµής σε απευθείας σύνδεση. – – – – – Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή µπορεί ενδεχοµένως να καταφύγει στη συνεργασία µε τεχνικές συµβουλευτικές οµάδες. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Προσέγγιση 2. 2. 1 Για την εκτέλεση του προγράµµατος η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ενεργεί σε στενή Θα διαβουλεύεται επίσης µε τους ενδιαφερόµενους συνεργασία µε τα κράτη µέλη. Θα µεριµνά ώστε η συµµετοχή των επαγγελµατιών στο πρόγραµµα να εταίρους αντανακλά την ευρωπαϊκή πολιτισµική πολυµορφία. 60 Χρηµατοδότηση Κοινοτική συµµετοχή 2. 2 2. 2. 1 Η κοινοτική χρηµατοδότηση δεν θα υπερβαίνει το προβλεπόµενων ενεργειών παράρτηµα στις οποίες προβλέπεται υψηλότερο ανώτατο όριο ) τη µορφή προκαταβολών ή δανείων αποδοτέων υπό όρους ή επιδοτήσεων. αφορά την υποστήριξη στη γλωσσική πολυµορφία των έργων θα έχει τη µορφή επιδοτήσεων. της δαπάνης των πλην περιπτώσεων ρητώς οριζόµενων στο παρόν και θα χορηγείται µε Όσον η κοινοτική εισφορά 50% ( , 2. 2. 2 2. 2. 3 2. 3 2. 3. 1 Αξιολόγηση εκ των προτέρων παρακολούθηση και αξιολόγηση εκ των υστέρων , η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Πριν από την έγκριση αίτησης για κοινοτική υποστήριξη την αξιολογεί επιµελώς προκειµένου να εκτιµήσει εάν συµφωνεί µε την παρούσα απόφαση και µε τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στα σηµεία του παρόντος παραρτήµατος και 2 3 ,. Οι αιτήσεις κοινοτικής υποστήριξης πρέπει να περιλαµβάνουν χρηµατοοικονοµικό σχέδιο που να απαριθµεί όλες χρηµατοδότησης των σχεδίων που ζητείται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή της περιλαµβανόµενης της οικονοµικής ενίσχυσης , : τις συνιστώσες προσωρινό χρονοδιάγραµµα των εργασιών , , • • κάθε άλλη χρήσιµη πληροφορία που ζητείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. • Οικονοµικές διατάξεις και οικονοµικός έλεγχος Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθορίζει τους κανόνες για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωµές σε σχέση µε τις ενέργειες που αναλαµβάνονται σύµφωνα µε την της δηµοσιονοµικής σύµφωνα µε τις οικείες διατάξεις παρούσα απόφαση , νοµοθεσίας. Εφαρµογή Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εφαρµόζει το πρόγραµµα Για το σκοπό αυτό µπορεί να. καταφύγει στη συνεργασία συµβούλων καθώς και σε γραφεία τεχνικής βοήθειας που βάσει θα επιλεγούν µετά από διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών , των ειδικών γνώσεών τους στο αντικείµενο Η τεχνική βοήθεια θα χρηµατοδοτηθεί. από τον προϋπολογισµό του προγράµµατος σύµφωνα µε Η Επιτροπή µπορεί επίσης. να συνάπτει εταιρικές τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 8, όπως το µε εξειδικευµένους οργανισµούς σχέσεις για συναλλαγές , οπτικοακουστικό προκειµένου να θέτει σε εφαρµογή κοινές ενέργειες που ανταποκρίνονται στους στόχους του προγράµµατος στον τοµέα της προώθησης. παράγραφος ad hoc Eureka 2 , Η Επιτροπή αναλαµβάνει την οριστική επιλογή των δικαιούχων του προγράµµατος και αποφασίζει για την οικονοµική συνδροµή που θα χορηγηθεί στο πλαίσιο του άρθρου παράγραφος , 8, 2. 61 Για την εκτέλεση του προγράµµατος ιδίως την αξιολόγηση των σχεδίων που , δικαιούνται χρηµατοδότησης από το πρόγραµµα και τις ενέργειες ένταξης σε δίκτυο , η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φροντίζει να επωφεληθεί από τις ειδικές γνώσεις αναγνωρισµένων εµπειρογνωµόνων του οπτικοακουστικού τοµέα στο χώρο της ανάπτυξης της παραγωγής , της διανοµής και της προώθησης. , 2. 3. 2 Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε κατάλληλες ενέργειες πληροφορεί για τις δυνατότητες που παρέχει το πρόγραµµα και εξασφαλίζει την προβολή του. Ειδικότερα η Επιτροπή και τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα , συνεχίζοντας τις δραστηριότητες του δικτύου Γραφεία και Παραρτήµατα και φροντίζοντας για την ενίσχυση των επαγγελµατικών γνώσεων αυτών , MEDIA (Antennes MEDIA) MEDIA (MEDIA Desks) προκειµένου να : • • • • • εξασφαλίσουν την πληροφόρηση και την προώθηση του προγράµµατος · να ενθαρρύνουν τη µεγαλύτερη δυνατή συµµετοχή των επαγγελµατιών στις ενέργειες του προγράµµατος · να συνδράµουν τους επαγγελµατίες κατά την παρουσίαση των σχεδίων που θα υποβάλουν στις προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων · να διευκολύνουν τις διασυνοριακές συνεργασίες µεταξύ επαγγελµατιών · να εξασφαλίζουν τη σύνδεση µε τους διάφορους οργανισµούς υποστήριξης των κρατών µελών µε σκοπό τη συµπληρωµατικότητα των ενεργειών αυτού του , προγράµµατος µε τα εθνικά µέτρα υποστήριξης. 62 1. 2. 3. 4. 4. 1 ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Πρόγραµµα ενθάρρυνσης της ανάπτυξης οπτικοακουστικών έργων , διανοµής και προώθησης των ευρωπαϊκών ΣΧΕΤΙΚΗ ΓΡΑΜΜΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ B 3 2010 ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Άρθρο 157 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ∆ΡΑΣΗΣ Γενικός στόχος της δράσης των ευρωπαϊκών Το πρόγραµµα έχει σκοπό να περιστείλει δηλ βιοµηχανιών οπτικοακουστικών περιεχοµένων και περιεχοµένων για πολυµέσα. , την ανεπάρκεια της κυκλοφορίας των ευρωπαϊκών αλλοδαπών έργων και τη χρόνια στη διαρκή ανεπάρκεια επενδύσεων πριν επαγγελµατική κατάρτιση σε σχέση µε τον όγκο παραγωγής και σε σχέση µε τον ανταγωνισµό των αµερικανικών έργων. στην ανάπτυξη των σχεδίων , στη διανοµή και στην προώθηση τις αδυναµίες ( και µετά ) ) ( Οι γενικοί στόχοι είναι : η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας βιοµηχανίας στην αγορά σχεδίων µε πραγµατικό δυναµικό διανοµής και ιδίως την ευρωπαϊκή , της , ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής µε υποστήριξη της ανάπτυξης ή µετάδοσης , / η ενίσχυση των ανεξάρτητων ευρωπαϊκών επιχειρήσεων παραγωγής και διανοµής µε τη διευκόλυνση της κατά πλειοψηφία µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις ( ) δικτύωσής τους , η διασφάλιση της θέσης των ευρωπαϊκών βιοµηχανιών περιεχοµένου στην αγορά των νέων οπτικοακουστικών µέσων , η διευκόλυνση της κυκλοφορίας των οπτικοακουστικών έργων εντός της ευρωπαϊκής αγορά και η εµπορική προώθησή τους εκτός της Ένωσης , η αύξηση του δυναµικού στις χώρες ή τις περιφέρειες µε χαµηλή ικανότητα οπτικοακουστικής παραγωγής και ή περιορισµένη γεωγραφική και γλωσσική περιοχή / , η διασφάλιση του σεβασµού της ευρωπαϊκής πολιτισµικής και γλωσσικής πολυµορφίας , η ανάδειξη της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής κληρονοµιάς. 63 – – – – – – – 4. 2 Χρονική περίοδος που καλύπτει η δράση και διαδικασίες που προβλέπονται για την ανανέωσή της. Κατάρτιση καλύπτει τη χρονική Η διάρκεια του προγράµµατος MEDIA Plus περίοδο από την Η ενδεχόµενη µέχρι τις η Ιανουαρίου ανανέωσή του θα αποτελέσει αντικείµενο µιας νέας διαδικασίας απόφασης βάσει των διατάξεων της συνθήκης. ∆εκεµβρίου 2005. 2001 31 1 5. 5. 1 5. 2 5. 3 6. 7. 7. 1 ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΗΣ ∆ΑΠΑΝΗΣ ΕΣΟ∆ΩΝ / Μη υποχρεωτικές δαπάνες Μη συνδεδεµένες πιστώσεις Χωρίς αντικείµενο ΕΙ∆ΟΣ ΤΗΣ ∆ΑΠΑΝΗΣ ΕΣΟ∆ΟΥ / Οι χορηγούµενες οικονοµικές ενισχύσεις για την ανάπτυξη θα λάβουν γενικά τη µορφή δανείων αποδοτέων υπό όρους για τα ατοµικά σχέδια και επιδοτήσεων µη Η συµµετοχή δεν θα υπερβεί γενικά το αποδοτέων για τους καταλόγους σχεδίων. για τα σχέδια που 50% παρουσιάζουν ενδιαφέρον λόγω της ανάδειξης της ευρωπαϊκής πολιτισµικής πολυµορφίας του κόστους των σχεδίων αλλά µπορεί να φθάσει το 60%. ) Οι χορηγούµενες οικονοµικές ενισχύσεις για τη διανοµή θα λάβουν γενικά τη µορφή δανείων αποδοτέων υπό όρους για τα επιλεκτικά συστήµατα κινηµατογράφος και επιδοτήσεων µη αποδοτέων για τα αυτόµατα συστήµατα τηλεόραση και Θα πρόκειται επίσης για µη αποδοτέες επιδοτήσεις για κινηµατογράφος και βίντεο ( για την υποστήριξη των την υποστήριξη των εξουσιοδοτηµένων πωλητών , για την υποστήριξη της παραγωγής του σάουντρακ και για τους αιθουσών , καταλόγους έργων σε ψηφιακό µορφότυπο Η συµµετοχή δεν θα υπερβαίνει γενικά. για τα σχέδια που το παρουσιάζουν ενδιαφέρον λόγω της ανάδειξης της ευρωπαϊκής πολιτισµικής πολυµορφίας του κόστους των σχεδίων αλλά µπορεί να φθάσει το 50% 60% ). (. Οι οικονοµικές ενισχύσεις που χορηγούνται για την εµπορική προώθηση και για τα δοκιµαστικά σχέδια θα λάβουν γενικά τη µορφή µη αποδοτέων επιδοτήσεων. ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ Τρόπος υπολογισµού του συνολικού κόστους της ενέργειας Τα ποσά διαµορφώθηκαν µε βάση δύο πηγές πληροφοριών : – Τα στοιχεία που διατίθενται στο πλαίσιο της εφαρµογής του προγράµµατος βάσεις αριθµητικών δεδοµένων ανά τοµέα δραστηριότητας και Τα αριθµητικά αυτά στοιχεία βασίζονται σε πραγµατικούς οι οποίοι αντιπροσωπεύουν ( ). των επαγγελµατιών του τοµέα MEDIA II ( κονδύλιο δράσης φακέλους , τουλάχιστον τους οποίους απέστειλαν οι υποψήφιοι 50% ). 64 Στοιχεία που περιέχονται στα ακόλουθα έγγραφα οπτικοακουστικών µέσων πρακτικά διασκέψεων επί των ευρωπαϊκή διάσκεψη οπτικοακουστικών µέσων του : – ( φόρουµ επί της πολιτικής οπτικοακουστικών µέσων του Ελσίνκι µέσων ), Birmingham, έκθεση της οµάδας προβληµατισµού υψηλού επιπέδου επί της πολιτικής οπτικοακουστικών του προγράµµατος πράσινο έγγραφα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ανακοίνωση επί των προσεχών φάσεων της πολιτικής για βιβλίο για τη σύγκλιση , τα οπτικοακουστικά µέσα που περιέχουν αναλύσεις. µακροοικονοµικού χαρακτήρα περιλαµβάνουν αριθµητικά στοιχεία σχετικά µε - τις τοµεακές ανάγκες της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας οπτικοακουστικών µέσων MEDIA II (BIPE), κλπ Τα έγγραφα αυτά οµάδα ( αξιολόγηση ενδιάµεση Oreja), ), ( -. Αποδιδόµενα ποσά από τα δάνεια που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του καθώς και εκείνα που προέρχονται από ενέργειες στο πλαίσιο προγράµµατος των προγραµµάτων και διατίθενται στις ανάγκες του προγράµµατος MEDIA (1991-1995) (1996-2000), MEDIA II , Media Plus. 65 Ανάπτυξη Κατανοµή και πρόβλεψη µε αριθµούς για τον τοµέα της ανάπτυξης σε εκατ. ( €. ) της επιλογής % - Συνεισφ. ανά σύµβαση 17% - 37. 647 34% - 125. 000 19% - 57. 866 ΣΥΝ. 10 5000 850 32. 0 5 750 256 32. 0 15 5750 1106 64. 0 ΑΝΑΠΤΥΞΗ Ανάπτυξη σχεδίων 2001 2002 2003 2004 2005 Ανάπτυξη ατοµικών σχεδίων Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ προβλεπ υποβολής προτάσεων. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ) προσκλ. ( (cid:27) προσκλ. Ανάπτυξη δεσµών σχεδίων Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ Συνολικά ποσά υποστήριξης της ανάπτυξης υποβολής προτάσεων προβλεπ υποβολής προτάσεων. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ). προβλεπ Αριθ. προβλεπ Αριθ. αιτήσεων που θα επιλεγούν Αριθ. Σύνολο σε εκατ. προσκλ. αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη ) ( ( (cid:27) ’ 2 1000 170 6. 4 1 150 51 6. 375 3 1150 221 12. 775 2 1000 170 6. 4 1 150 51 6. 375 3 1150 221 12. 775 2 1000 170 6. 4 1 150 52 6. 5 3 1150 222 12. 9 2 1000 170 6. 4 1 150 51 6. 375 3 1150 221 12. 775 2 1000 170 6. 4 1 150 51 6. 375 3 1150 221 12. 775 66 ∆ιανοµή Κατανοµή και πρόβλεψη µε αριθµούς για τον τοµέα της διανοµής σε εκατ €. ). ( ∆ΙΑΝΟΜΗ 2001 2002 2003 2004 2005 Υποστήριξη της κινηµατογραφικής διανοµής Επιλεκτική υποστήριξη του κινηµατογράφου προβλεπ υποβολής προτάσεων Αριθ. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης Αριθ. πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν Αριθ ). Σύνολο σε εκατ προσκλ. ( (cid:27). Αυτόµατη υποστήριξη του κινηµατογράφου προβλεπ υποβολής προτάσεων Αριθ. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης Αριθ. πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν Αριθ ). Σύνολο σε εκατ προσκλ. ( (cid:27). Υποστήριξη αιθουσών προσκλ Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ προβλεπ υποβολής προτάσεων. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ) ( (cid:27). Υποστήριξη των εξουσιοδοτηµένων πωλητών Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ προβλεπ υποβολής προτάσεων. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ) προσκλ. ( (cid:27). προσκλ. Υποστήριξη της παραγωγής σάουντρακ προβλεπ υποβολής προτάσεων Αριθ. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης Αριθ. πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν Αριθ. ) Σύνολο σε εκατ Υποστήριξη της τηλεοπτικής µετάδοσης ( (cid:27). κής µετάδοσης προσκλ. Επιλεκτική υποστήριξη της τηλ Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ Υποστήριξη διανοµής εκτός δικτύου υποβολής προτάσεων προβλεπ. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ) ( (cid:27) /. (off-line) Αυτόµατη υποστήριξη της έκδοσης προσκλ. (DVD) προβλεπ υποβολής προτάσεων. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ) Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ Υποστήριξη της απευθείας διανοµής ( (cid:27). (on-line) Υποστήριξη των καταλόγων Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ προβλεπ υποβολής προτάσεων. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ) προσκλ. ( (cid:27) Συνολικά ποσά υποστήριξης της διανοµής. υποβολής προτάσεων προσκλ. προβλεπ. αιτήσεων υποστήριξης αιτήσεων που θα επιλεγούν Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ. ’ πρόβλ. ) ( 3 500 300 10 1 150 130 11 1 500 120 3. 5 2 40 20 1 1 130 20 0. 4 3 170 80 9 1 130 50 3 1 60 30 2 3 500 270 10 1 150 130 11 1 500 150 3. 5 2 40 20 1 2 130 20 0. 4 3 170 80 9 1 130 70 3 1 60 30 2 3 500 230 9 1 150 130 11 1 500 150 3. 5 2 40 20 1 2 130 20 0. 4 3 170 80 9 1 130 100 3 1 60 30 2 3 500 220 8 1 150 130 11 1 500 150 3. 5 2 40 20 1 2 130 20 0. 4 3 170 80 9 1 130 100 3 1 60 30 2 3 500 220 9 1 150 130 11 1 500 150 3. 5 2 40 20 1 2 130 20 0. 4 3 170 80 9 1 130 100 3 1 60 30 2 13 1680 750 39. 4 14 1680 770 39. 4 14 1680 760 38. 4 14 1680 750 37. 4 14 1680 750 37. 4 67 της επιλογής % - Συνεισφ. ανά σύµβαση 50% - 36. 290 87% - 84. 615 29% - 24. 306 50% - 50. 000 15% - 20. 000 47% - 112. 500 65% - 35. 714 50% - 66. 667 45% - 51. 455 ΣΥΝ. 15 2500 1. 240 45. 0 5 750 650 55. 0 5 2500 720 17. 5 10 200 100 5. 0 9 650 100 2. 0 15 850 400 45 5 650 420 15. 0 5 300 150 10. 0 69 8400 3780 192. 0 Προώθηση Κατανοµή και πρόβλεψη µε αριθµούς για τον τοµέα της προώθησης σε εκατ €. ). ( ΠΡΟΩΘΗΣΗ 2001 2002 2003 2004 2005 Προώθηση και πρόσβαση στην αγορά προσκλήσεων υποβολής προτάσεων Υποστήριξη των οπτικοακουστικών αγορών Αριθ προβλεπ Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ) ( (cid:27). Υποστήριξη των φεστιβάλ Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ /major events προβλεπ υποβολής προτάσεων. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν ) προσκλ. ( (cid:27) Συνολικά ποσά υποστήριξης της προώθησης. προσκλ. προβλεπ υποβολής προτάσεων. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης αιτήσεων που θα επιλεγούν πρόβλ Αριθ. Αριθ. Αριθ. Σύνολο σε εκατ. ’ (. ) 3 100 40 4. 0 2 200 55 2. 0 5 300 95 6 3 100 40 4. 0 3 200 55 2. 0 6 300 95 6 3 100 40 4. 0 3 200 55 2. 0 6 300 95 6 3 100 40 4. 0 3 200 55 2. 0 6 300 95 6 3 100 40 4. 0 3 2100 55 2. 0 6 300 95 6 της επιλογής % - Συνεισφ. ανά σύµβαση 40% - 100. 000 28% - 36. 364 32% - 63. 158 ΣΥΝ. 15 500 200 20. 0 14 1000 275 10 29 1500 475 30. 0 ∆οκιµαστικά σχέδια Κατανοµή και πρόβλεψη µε αριθµούς για τον τοµέα των δοκιµαστικών σχεδίων σε εκατ. ( €. ) της επιλογής % - Συνεισφ. ανά σύµβαση 18% - 740. 741 ΣΥΝ. 10 150 27 20. 0 ∆ΟΚΙΜΑΣΤΙΚΑ ΣΧΕ∆ΙΑ 2001 2002 2003 2004 2005 προσκλ. ∆οκιµαστικά σχέδια υποβολής προτάσεων προβλεπ Αριθ. προβλεπόµενων αιτήσεων υποστήριξης Αριθ. πρόβλεψη αιτήσεων που θα επιλεγούν Αριθ ). Σύνολο σε εκατ. ( ’ 2 30 3 2. 0 2 30 6 4. 0 2 30 6 4. 0 2 30 6 5. 0 2 30 6 5. 0 68 Κατανοµή κατά στοιχείο δράσης 7. 2 Κατανοµή και πρόβλεψη µε αριθµούς για τον τοµέα των δοκιµαστικών σχεδίων ∆ράση Ανάπτυξη Υποστήριξη των ατοµικών σχεδίων Υποστήριξη µε τη µορφή slate funding Σύνολο υποστήριξη της ανάπτυξης ∆ιανοµή και µετάδοση Επιλεκτική υποστήριξη κινηµατογραφικής διανοµής Αυτόµατη υποστήριξη κινηµατογραφικής διανοµής Υποστήριξη των αιθουσών Υποστήριξη των εξουσιοδοτηµένων πωλητών Υποστήριξη της παραγωγής σάουντρακ Σύνολο υποστήριξης κινηµατογραφικής διανοµής Επιλεκτική υποστήριξη τηλεοπτικής µετάδοσης Σύνολο υποστήριξη τηλεοπτικής µετάδοσης Αυτόµατη υποστήριξη έργων για ιδιωτική χρήση Σύνολο υποστήριξη της διανοµής εκτός δικτύου Υποστήριξη των καταλόγων (off-line) Σύνολο υποστήριξη της απευθείας διανοµής ( on-line) Σύνολο υποστήριξη της διανοµής Προώθηση Υποστήριξη των οπτικοακουστικών αγορών Υποστήριξη των φεστιβάλ και των Major Events Σύνολο υποστήριξη στην προώθηση Τεχνολογικές εξελίξεις ∆οκιµαστικά σχέδια Οριζόντια έξοδα ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΝΟΛΑ 2001 2002 2003 2004 2005 6. 4 6. 375 12. 775 6. 4 6. 375 12. 775 10. 0 11. 0 3. 0 1. 0 0. 4 25. 9 9. 0 9. 0 3. 0 3. 0 2. 0 2. 0 39. 4 4. 0 2. 0 6. 0 10. 0 11. 0 3. 0 1. 0 0. 4 25. 9 9. 0 9. 0 3. 0 3. 0 2. 0 2. 0 39. 4 4. 0 2. 0 6. 0 6. 4 6. 5 12. 9 9. 0 11. 0 3. 0 1. 0 0. 4 24. 9 9. 0 9. 0 3. 0 3. 0 2. 0 2. 0 38. 4 4. 0 2. 0 6. 0 6. 4 6. 375 12. 775 6. 4 6. 375 12. 775 8. 0 11. 0 3. 0 1. 0 0. 4 23. 9 9. 0 9. 0 3. 0 3. 0 2. 0 2. 0 37. 4 4. 0 2. 0 6. 0 8. 0 11. 0 3. 0 1. 0 0. 4 23. 9 9. 0 9. 0 3. 0 3. 0 2. 0 2. 0 37. 4 4. 0 2. 0 6. 0 2. 0 8. 3 68. 98 4. 0 8. 3 70. 98 4. 0 8. 3 70. 10 5. 0 8. 3 69. 98 5. 0 8. 3 69. 98 σε εκατ. ( €. ) Σύνολο 32. 0 32. 0 64. 0 45. 0 55. 0 15. 0 05. 0 02. 0 125. 0 45. 0 45. 0 15. 0 15. 0 10. 0 10. 0 192. 0 20. 0 10. 0 30. 0 20. 0 41. 5 350. 0 Ενέργειες προς τον τοµέα Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ ( τρέχουσες τιµές ) Κατανοµή 2001 2002 2003 2004 2005 Γραφεία MEDIA (MEDIA Desks) 2. 40 Μελέτες και συνεδριάσεις εµπειρογνωµόνων 1 Πληροφόρηση και εκδόσεις – – – ΣΥΝΟΛΟ 2. 40 0. 40 2. 40 0. 40 2. 40 0. 40 2. 40 0. 40 1. 00 1. 00 1. 00 1. 00 3. 80 3. 80 3. 80 3. 80 0. 40 1. 00 3. 80 Total 12. 00 2. 00 5. 00 19. 00 1 ας Απριλίου Έξοδα που ανταποκρίνονται στα κριτήρια που αναγράφονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συγκαλεί τις συνεδριάσεις των εµπειρογνωµόνων για να τη συµβουλεύουν κατά την επιλογή των σχεδίων σε κάθε πρόσκληση προς υποβολή προτάσεων. 1992 (SEC(1992) 769). 22 69 7. 3 Επιχειρησιακές δαπάνες µελετών , στο τµήµα Β του προϋπολογισµού εµπειρογνωµόνων κλπ. που περιλαµβάνονται Οριζόντια έξοδα Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ ( τρέχουσες τιµές ) – Γραφεία Τεχνικής Βοήθειας (BAT)2 Σύνολο 2001 2002 2003 2004 2005 4. 5 4. 5 4. 5 4. 5 4. 5 4. 5 4. 5 4. 5 4. 5 4. 5 Σύνολο 22. 5 22. 5 και MEDIA II, Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχεδιάζει να καταφύγει σε εξωτερική τεχνική και ή / διοικητική συνδροµή προκειµένου να προχωρήσει στην επιλογή µεταξύ των προτάσεων και να επικουρείται κατά την παρακολούθηση των φακέλων Στο πλαίσιο των προγραµµάτων υποστηρίχθηκε από Γραφεία Τεχνικής MEDIA I Βοήθειας µε εξειδικευµένες γνώσεις στους τοµείς που καλύπτει το (BAT) πρόγραµµα ή διοικητικής συνδροµής που. χρησιµοποιείται για την εφαρµογή του παρόντος προγράµµατος θα καθορισθεί σύµφωνα µε τις κατευθυντήριες γραµµές που ορίζει για το ζήτηµα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την εφαρµογή του παρόντος προγράµµατος θα ενηµερωθεί προσηκόντως το σώµα των Επιτρόπων σύµφωνα µε τον οδηγό για τα Γραφεία Τεχνικής Βοήθειας. πιστώσεων πληρωµής Η µορφή της εξωτερικής τεχνικής και / Χρονοδιάγραµµα πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Σε περίπτωση που αντιµετωπισθεί η χρήση BAT. Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ ευρώ /. Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωµής 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Σύνολο 2001 68. 98 34. 49 24. 14 10. 35 - - - - 68. 98 2002 2003 2004 2005 Σύνολο 70. 98 70. 10 69. 98 69. 98 350. 0 - 35. 49 24. 84 10. 65 - - - 70. 98 - - 35. 05 24. 54 10. 52 - - 70. 10 - - - 34. 99 24. 49 10. 50 - 69. 98 - - - - 34. 99 24. 49 10. 50 69. 98 34. 49 59. 63 70. 24 70. 17 69. 99 34. 99 10. 50 350. 0 παρέχουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τεχνική και διοικητική Τα Γραφεία Τεχνικής Βοήθειας συνδροµή για την εξέταση των υποβαλλόµενων σχεδίων και την παρακολούθηση της εκτέλεσης των επιλεγέντων σχεδίων ουδόλως συνεπάγεται παραχώρηση δηµόσιας εξουσίας εκ µέρους της. Ευρωπαϊκής Επιτροπής η οποία διατηρεί ακέραια την εξουσία λήψης αποφάσεων. Η χρήση (BAT) BAT 70 7. 4 2 8. ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Η επιλογή των δικαιούχων του προγράµµατος διενεργείται στο πλαίσιο διαδικασίας προσκλήσεων υποβολής προτάσεων η οποία δηµοσιεύεται πολλές φορές ετησίως στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Πριν εγκριθεί µια αίτηση κοινοτικής ενίσχυσης η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την αξιολογεί προσεκτικά ώστε να εκτιµήσει το βαθµό συµµόρφωσής της µε τις αποφάσεις του Συµβουλίου και µε τις προϋποθέσεις που εκτίθενται στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων ,. Οι αιτήσεις κοινοτικής υποστήριξης πρέπει να περιλαµβάνουν : – – – χρηµατοδοτικό διάγραµµα που να παρουσιάζει µε λεπτοµέρειες όλες τις συνιστώσες της χρηµατοδοτικής υποστήριξης που ζητείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των σχεδίων , περιλαµβανόµενης χρηµατοδότησης της · προσωρινό χρονοδιάγραµµα των εργασιών · κάθε άλλη χρήσιµη πληροφορία που απαιτείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στη συγγραφή υποχρεώσεων της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων. Για να προβεί στην επιλογή µεταξύ των προτάσεων , επικουρείται από γραφείο τεχνικής βοήθειας η Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε εξειδικευµένες γνώσεις στους τοµείς που καλύπτει το πρόγραµµα - bureau d’assistance Τα technique) σχέδια που θα κριθούν επιλέξιµα στη συνέχεια υποβάλλονται προηγουµένως σε ανεξάρτητους εµπειρογνώµονες και στην επιτροπή η οποία αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών που συµµετέχουν στο πρόγραµµα πριν από τη λήψη της τελικής απόφασης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή MEDIA, (B. A. T. Η πληρωµή των χρηµατοδοτικών συνεισφορών εξαρτάται από την κατάθεση αναλυτικών δικαιολογητικών πριν από την καταβολή καθώς και από την κατάθεση εκθέσεων δραστηριότητας Συνδέεται επίσης µε επιτόπιους δηµοσιονοµικούς ελέγχους και µια κεντρική καταγραφή ,. Εξάλλου διάφοροι οργανισµοί διατάκτης οργανισµός ) εκτελούµενων ενεργειών και στους δικαιούχους. δηµοσιονοµικός έλεγχος και Ελεγκτικό Συνέδριο , προβαίνουν σε ελέγχους στα όργανα διαχείρισης των ( 9. 9. 1 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ Ειδικοί στόχοι που µπορούν να εκφραστούν ποσοτικά. απευθύνεται η ενέργεια Πληθυσµός στον οποίον Στόχος κατά την ανάπτυξη είναι να αντιµετωπιστεί η χρόνια ανεπάρκεια επενδύσεων ιδίως για σχέδια που έχουν της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας στο στάδιο ανάπτυξης εµπορικές δυνατότητες στην ευρωπαϊκή αγορά Στόχος είναι επίσης να βοηθηθούν οι. ανεξάρτητες επιχειρήσεις ώστε να ενισχυθούν και να συγκροτήσουν δίκτυα. , 71 Η βοήθεια στην ανάπτυξη πρέπει να επιτρέπει : – µεσοπρόθεσµα βραχυπρόθεσµα : στις επιχειρήσεις οι οποίες αναπτύσσουν σχέδια µυθοπλασίας , ντοκιµαντέρ και χρησιµοποιούν τις νέες τεχνολογίες. να διοχετευθούν πρόσθετες χρηµατοδοτήσεις κινούµενα σχέδια / , – και σε συντονισµένη δράση µε την κατάρτιση Μακροπρόθεσµα να αλλάξουν οι επαγγελµατικές πρακτικές στην κατεύθυνση µεγαλύτερου ενδιαφέροντος για την ανάπτυξη σχεδίων. Έτσι η βοήθεια στην ανάπτυξη πρέπει να επιτρέπει : ( ), : – να παρακινηθούν οι πιο δυναµικοί ανεξάρτητοι παραγωγοί να θέτουν σε εφαρµογή πραγµατικές στρατηγικές εµπορικής ανάπτυξης · – να οδηγηθούν οι επιχειρηµατίες αυτοί να αποκτήσουν κρίσιµο µέγεθος µετά από το οποίο ο όγκος εργασιών τα έσοδα από καταλόγους και τα αποτελέσµατα της , εκµετάλλευσης καθιστούν δυνατή την αύξηση των επενδύσεων σε ανάπτυξη ευρωπαϊκών σχεδίων. Η υποστήριξη στη διανοµή πρέπει να επιτρέπει : Βραχυπρόθεσµα : – – – – – να αυξηθεί η πρόσβαση των ευρωπαϊκών έργων στους διάφορους τρόπους εκµετάλλευσης που υπάρχουν την Ευρώπη και να προαχθεί η κυκλοφορία των ευρωπαϊκών έργων εντός της ενιαίας αγοράς · να βελτιωθεί η πρόσβαση του κοινού στα αλλοδαπά ευρωπαϊκά έργα την υποστήριξη της πολλαπλότητα πολιτισµικής προσφοράς ( γλωσσικής πολυµορφίας των παραγόµενων έργων · ιδίως µε ), να βελτιωθεί η θέση αυτών των έργων διαφόρων υποθεµάτων τηλεόραση κινηµατογράφος ( , , η προβολή τους και η απόδοσή τους επί βίντεο και ψηφιακός βιντεοδίσκος , )· να παρακινηθούν οι εθνικοί και διεθνείς διανοµείς να αυξήσουν τις επενδύσεις τους για κάθε ευρωπαϊκό έργο προώθηση εξουσιοδοτηµένοι πωλητές ) διαφήµιση , ( ( )· να παρακινηθεί ο τοµέας της διανοµής περισσότερο στο στάδιο της παραγωγής των έργων , ( ) ιδίως αλλοδαπών. εθνικής και διεθνούς να επενδύει όλο και Μεσοπρόθεσµα : – – να βελτιωθεί η κυκλοφορία και η αποδοτικότητα των ευρωπαϊκών έργων στην ευρωπαϊκή και παγκόσµια αγορά επί όλων των υποθεµάτων που διατίθενται στους καταναλωτές , · να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα των εταιρειών διανοµής βίντεο επί ευρωπαϊκών έργων κινηµατογράφος , καθώς και η σύνταξη και ανάδειξη καταλόγων δικαιωµάτων τηλεόραση ) ( , · 72 – – – να αναπτυχθούν η δικτύωση και οι κοινές στρατηγικές σε ευρωπαϊκό επίπεδο µε την ανάπτυξη των δεσµών µεταξύ διανοµής και παραγωγής · να αυξηθεί η παραγωγή έργων που προορίζονται για την ευρωπαϊκή αγορά µε σεβασµό της γλωσσικής και πολιτισµικής (distribution-led production), πολυµορφίας · να αναπτυχθεί η γνώση και το ενδιαφέρον του από πολιτιστικής πλευράς ευρωπαϊκού κοινού για τα έργα άλλων ευρωπαϊκών χωρών µε ενίσχυση κατ ' , αυτόν τον τρόπο της ευρωπαϊκής πολιτιστικής ταυτότητας στην πολλαπλότητα των εκφράσεών της. : Η υποστήριξη στην προώθηση πρέπει να επιτρέπει : – – – – να ενθαρρυνθεί η παρουσία των επαγγελµατιών και ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών προγραµµάτων στις παραδοσιακές αγορές καθώς και στις αναδυόµενες ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές · επαγγελµατιών να ευρωπαϊκών των οπτικοακουστικών προγραµµάτων σε κάθε ενέργεια µε σκοπό την προώθηση της κυκλοφορίας της πώλησης ευρωπαϊκών προγραµµάτων στην , Ευρώπη και εκτός Ευρώπης της ανταλλαγής ενθαρρυνθεί συµµετοχή των και η , · να ενθαρρυνθεί προγραµµατισµός ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων στις ευρωπαϊκές και διεθνείς εκδηλώσεις και ή φεστιβάλ / · να ενθαρρυνθεί η δικτύωση των επαγγελµατιών καθώς και των εθνικών σωµατείων σε ευρωπαϊκό επίπεδο µε σκοπό τη βελτιστοποίηση των εσόδων. Τοµέας Πληθυσµός στόχος Ανάπτυξη ∆ιανοµή Προώθηση - - - - - - - - - - - - ΜΜΕ ) ( Ευρωπαϊκές και ανεξάρτητες εταιρείες παραγωγής , και λ. ) βίντεο ψηφιακός κινηµατογράφου κινηµατογράφος ( , παραγωγοί Ταινίες µυθοπλασίας Ντοκιµαντέρ Ταινίες κινουµένων σχεδίων Πολυµέσα - - - - Ευρωπαίοι διανοµείς ταινιών τ βιντεοδίσκος κ. Ανεξάρτητοι ευρωπαίοι τηλεόρασης Ευρωπαίοι εξουσιοδοτηµένοι πωλητές Κάτοχοι των δικαιωµάτων ραδιοτηλεοπτικοί φορείς κ Θεµατικοί σταθµοί Ανεξάρτητοι ευρωπαίοι επιχειρηµατίες Ευρωπαϊκές και διεθνείς οπτικοακουστικές αγορές ∆ιεθνή οπτικοακουστικά σηµαντικό µέρος ευρωπαϊκών έργων Ευρωπαϊκοί σύνδεσµοι διεθνών οπτικοακουστικών φεστιβάλ που προγραµµατίζουν σηµαντικό µέρος ευρωπαϊκών έργων Ευρωπαϊκές επιχειρήσεις οπτικοακουστικών µέσων ∆ιεθνείς εκδηλώσεις οπτικοακουστικών µέσων για την προώθηση των ευρωπαϊκών έργων και ταλέντων κατάλογοι ( (sales agents) έργων προγραµµατίζουν επί λ τ. φεστιβάλ που ) :. 73 Αιτιολόγηση της ενέργειας 9. 2 Ανάγκη κοινοτικής δηµοσιονοµικής παρέµβασης επικουρικότητας , ιδίως σε σχέση µε την αρχή της : προτεινόµενο Το πρόγραµµα οπτικοακουστικών µέσων που εκτελεί η Ευρωπαϊκή Ένωση. υποστήριξης εγγράφεται στην πολιτική Το πρόγραµµα λειτουργεί σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας κατά τρόπο συµπληρωµατικό σε σχέση µε τις υφιστάµενες πρωτοβουλίες σε εθνικό επίπεδο. Τούτο υποστηρίζει και συµπληρώνει τις ενέργειες που διεξάγονται σε εθνικό επίπεδο. έχοντας σκοπό αυτής Ανταποκρίνεται στους στόχους της συνθήκης και ιδίως του άρθρου 157 , , : να επιταχύνει την προσαρµογή της βιοµηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές · να ενθαρρύνει τη δηµιουργία περιβάλλοντος ευνοϊκού για την πρωτοβουλία και ιδίως των την ανάπτυξη των επιχειρήσεων του συνόλου της Κοινότητας και µικρών και µεσαίων επιχειρήσεων · να ενθαρρύνει τη δηµιουργία περιβάλλοντος ευνοϊκού για τη συνεργασία µεταξύ επιχειρήσεων · να ευνοήσει καλύτερη εκµετάλλευση του βιοµηχανικού δυναµικού των πολιτικών καινοτοµίας έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης – – – – , Επιλογή των τρόπων παρέµβασης. για δηµοσιονοµικό Πρόκειται κινητοποίηση κίνητρο συµπληρωµατικών επενδύσεων µε προέλευση τη βιοµηχανία και την πρόκληση Η προσέγγιση αυτή είναι σηµαντικής αύξησης του όγκου δραστηριοτήτων. συνεκτική σε σχέση µε την πραγµατικότητα της αγοράς τη , δραστηριότητα της ενώ τονώνει σκοπό την µε. Οι εθνικές δηµόσιες ενισχύσεις προσανατολίζονται έντονα προς την υποστήριξη της παραγωγής παρεµβαίνουν στους τοµείς ανάπτυξης των Οι εθνικές ενισχύσεις στον τοµέα της παραγωγής σχεδίων και διανοµής των έργων έναντι περίπου αντιπροσωπεύουν του συνόλου των εθνικών ενισχύσεων ενώ οι ενισχύσεις MEDIA. , για τη διανοµή και 59% για την εκµετάλλευση , 6% 5% Με την κινητοποίηση των κεφαλαίων δηµοσιονοµική παρέµβαση έχει µέσο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσµα ανάπτυξη και. στο πλαίσιο του MEDIA II) ( η κοινοτική στην 4. 19 στη διανοµή. 7. 2 – Κύριοι παράγοντες αβεβαιότητας που µπορούν να επηρεάσουν τα ειδικά αποτελέσµατα της ενέργειας πρόκειται για βιοµηχανία πρωτοτύπου µε υψηλό : κίνδυνο. 74 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας 9. 3 ∆είκτες αποδόσεων : Ανάπτυξη Ατοµικά σχέδια ∆έσµες σχεδίων Επιλεκτική υποστήριξη κινηµατογράφος Αυτόµατη υποστήριξη κινηµατογράφος Υποστήριξη των εξουσιοδοτηµένων πωλητών ∆ιανοµή - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ) Αριθµός σχεδίων που αναπτύχθηκαν Αριθµός σχεδίων που εισήλθαν στην παραγωγή Επίπεδο επένδυσης των επιχειρήσεων παραγωγής στο στάδιο ανάπτυξη Αριθµός έργων που αναπτύχθηκαν µε την υποστήριξη τα οποία διανεµήθηκαν εκτός της χώρας σε € ( MEDIA παραγωγής Αριθµός επιχειρήσεων δικαιούχων του προγράµµατος Αριθµός σχεδίων που αναπτύχθηκαν ετησίως ανά επιχείρηση Αριθµός σχεδίων που εισήλθαν στην παραγωγή Αριθµός επιχειρήσεων που έθεσαν σε εφαρµογή από κοινού συνεργασίες για την ανάπτυξη σχεδίων ' ( έτος κλπ ευρωπαίων ανά χώρα , ( συµµετοχή (. ) διανοµέων ανά ( δίκτυα ) στο Αριθµός αλλοδαπών ταινιών που διανεµήθηκαν εταιρεία κατ , Αριθµός διανοµέων ανά διανεµηθείσα ταινία Αριθµός πρόγραµµα ) Αριθµός εισιτηρίων ανά ταινία Αριθµός αντιγράφων ανά περιοχή ανά Ποσοστό εξόδων προώθησης που καταβλήθηκαν ταινία και ανά περιοχή σε σχέση µε τον προϋπολογισµό ) παραγωγής και σε σχέση µε το µίνιµουµ γκαραντί που καταβλήθηκε Αριθµός µη ευρωπαϊκών αλλοδαπών ταινιών των χωρών µε χαµηλή ικανότητα οπτικοακουστικής παραγωγής που διανεµήθηκαν Ποσοστό επιστροφής αγορά Αριθµός αλλοδαπών ταινιών που διανεµήθηκαν Αριθµός ευρωπαίων διανοµέων Αριθµός εισιτηρίων ανά ταινία Αριθµός αντιγράφων κόπιες ) ( ανά Ποσοστό εξόδων προώθησης που καταβλήθηκαν ταινία και ανά περιοχή σε σχέση µε τον προϋπολογισµό ) παραγωγής και σε σχέση µε το µίνιµουµ γκαραντί που καταβλήθηκε Ποσοστό επένδυσης σε σε µίνιµουµ γκαραντί Αριθµός δικαιούχων επιχειρήσεων του προγράµµατος Αριθµός ταινιών που υποστηρίχθηκαν Αριθµός περιοχών πώλησης ανά ταινία Έσοδα που προέκυψαν από τις πωληθείσες ταινίες και σε συµπαραγωγή ταινίας στην ανά περιοχή αντίγραφα διαφήµιση απόδοσης P&A ( (MG) της ), ( ( ) / 75 Υποστήριξη των αιθουσών Υποστήριξη της παραγωγής σάουντρακ Επιλεκτική υποστήριξη τηλεόρασης Αυτόµατη υποστήριξη έργων προοριζόµενων για ιδιωτική χρήση ψηφιακός βίντεο ( βινεοδίσκος - DVD) Υποστήριξη των καταλόγων Υποστήριξη της προώθησης Προώθηση Υποστήριξη των φεστιβάλ και των εκδηλώσεων µείζονος σηµασίας ( την των ταινίες που σε σχέση µε τον αριθµό των ( Αριθµός αιθουσών στα δίκτυα Ποσοστό προγραµµατισµού αλλοδαπών ευρωπαϊκών ταινιών Αριθµός εισιτηρίων για ευρωπαϊκές αλλοδαπές ταινίες Ύψος εσόδων από εθνικές µη ευρωπαϊκές ταινίες σε σχέση µε την επένδυση σε προώθηση Αριθµός σχεδίων που υποστηρίχθηκαν Αριθµός δικαιούχων επιχειρήσεων Αριθµός περιοχών διανοµής της ταινίας Εισοδήµατα που προέκυψαν από τις υποστηρίχθηκαν Αριθµός σχεδίων που υποστηρίχθηκαν Αριθµός εταίρων χωρών που µετέχουν στο πρόγραµµα Ποσοστό επιστροφής περιοχών πώλησης ) Αριθµός περιοχών πώλησης Εισοδήµατα που προέκυψαν Αριθµός τίτλων , Αριθµός προγράµµατος Έσοδα από κατατασσόµενων ανά κατηγορία υποθέµατος ( ) Ποσοστό έργων µε προέλευση από χώρες χαµηλής ικανότητας οπτικοακουστικής παραγωγής Ποσοστό επανεπένδυσης χορηγήθηκε στη ψηφιακού βιντεοδίσκου Αριθµός επιχειρήσεων που υποστηρίχθηκαν Ωριαία κατηγορία / παραγωγής ) Περιοχές πωλήσεων και έσοδα που προέκυψαν της Σχέση µεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της συνολικής επένδυσης σε σχέση µε την έκταση του καταλόγου παραγωγή των καταλόγων που υποστηρίχθηκαν ανά κατηγορία υποθέµατος εκδοτών της που υποστήριξης έργων µε µορφότυπο αλλοδαπών ) του (DVD) ανά διακινηθέντων υποστήριξης ευρωπαϊκών ευρωπαϊκών οικονοµικής δικαιούχων προέλευση διανοµή εµπορία αυτών έργων δοµών οπτικοακουστικών ) αγορών ( Αριθµός πλαισίωσης που υποστηρίχθηκαν Αριθµός εταιρειών και συµµετοχών στις αγορές και στις δοµές πλαισίωσης Αριθµός προγραµµάτων παρόντων στις αγορές Όγκος ανταλλαγών προγραµµάτων Ύψος των εσόδων που προέκυψαν Αριθµός υποστηρίχθηκαν Ποσοστό προγραµµατισµού ευρωπαϊκών ταινιών Ποσοστό προγραµµατισµού ευρωπαϊκών αλλοδαπών ταινιών Αριθµός θεατών Αριθµός ταινιών που διανεµήθηκαν εµπορικά κατόπιν προβολής στα φεστιβάλ Αριθµός έργων προγραµµατίστηκαν οπτικοακουστικών δηµιουργών φεστιβάλ νέων που που και ( - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 76 Η Επιτροπή ακολουθεί τους πλέον κατάλληλους δείκτες κατά τη διάρκεια της εφαρµογής του προγράµµατος Μέσω συµβάσεων που έχουν συνάψει µε την. Επιτροπή οι δικαιούχοι µιας χρηµατοδοτικής ενίσχυσης θα οφείλουν να παράσχουν , τις απαραίτητες πληροφορίες για τη συνεχή αξιολόγηση ενδιάµεση και εκ των υστέρων. , Τρόποι και συχνότητα της προβλεπόµενης αξιολόγησης : Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πραγµατοποιήσει δύο εκθέσεις αξιολόγησης του προγράµµατος. : Η πρώτη έκθεση θα καταρτισθεί δύο έτη µετά την έναρξη Ενδιάµεση έκθεση εφαρµογής του προγράµµατος Η έκθεση αυτή έχει σκοπό να πραγµατοποιήσει µια. πρώτη αξιολόγηση των ενδιάµεσων αποτελεσµάτων που επιτεύχθηκαν προκειµένου να γίνουν οι ενδεχόµενες τροποποιήσεις και οι αναγκαίες προσαρµογές για το δεύτερο τµήµα του προγράµµατος Για το σκοπό αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. µπορεί να καταφύγει στη συνεργασία εξωτερικών συµβούλων οι οποίοι θα επιλεγούν βάσει των ειδικών γνώσεών τους στο πλαίσιο διαδικασίας πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών Η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα υποβληθεί στο. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην Οικονοµική και Κοινωνική , Επιτροπή στο Συµβούλιο ,. Η δεύτερη έκθεση θα καταρτισθεί κατά την παρέλευση των ετών Τελική έκθεση : εκτέλεσης του προγράµµατος Η έκθεση αυτή έχει σκοπό την αξιολόγηση των συγκριτικών αποτελεσµάτων των συστηµάτων υποστήριξης σε σχέση µε τους η Ευρωπαϊκή σκοπούς του προγράµµατος. Επιτροπή µπορεί να προσφύγει στη συνεργασία εξωτερικών συµβούλων Η τελική. έκθεση θα υποβληθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , στο Συµβούλιο και στην Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή. Όπως και για την ενδιάµεση έκθεση 5 , Εξάλλου , βάσει της εµπειρίας που αποκτήθηκε στο πλαίσιο του προγράµµατος η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχεδιάζει τη συνέχιση της πρακτικής των κατ προκειµένου Τα αποτελέσµατα των MEDIA II, ελέγχων που διενεργούνται στους δικαιούχους 30 να επαληθεύσει την καλή χρήση των κοινοτικών κονδυλίων ελέγχων καταγράφονται σε γραπτή έκθεση. περίπου έτος ( ). ' Εκτίµηση των επιτευχθέντων αποτελεσµάτων : Οι πληροφορίες που επιτρέπουν να µετρηθούν η αποδοτικότητα και οι συνέπειες του προγράµµατος αντλούνται από τις ακόλουθες πηγές : , στατιστικά στοιχεία τα οποία εκπονήθηκαν βάσει των πληροφοριών που περιέχονται στους φακέλους υποψηφιότητας και από την παρακολούθηση των συµβάσεων µε τους δικαιούχους · εκθέσεις ελέγχου δείγµατος δικαιούχων του προγράµµατος έτος τα αποτελέσµατα συνεντεύξεις στα γραφεία ενηµέρωσης και τα παραρτήµατα του εθνικές αγορές · συνεντεύξεις µε εµπειρογνώµονες και εθνικούς φορείς επαγγελµατικές οργανώσεις κατ ' (30 )· και στις MEDIA εθνικές και διεθνείς ( συνεντεύξεις µε επαγγελµατίες του οπτικοακουστικού τοµέα εξειδικευµένους οργανισµούς κατάρτισης. )· καθώς και µε , 77 – – – – – 10. ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΜΕΡΟΣ Α ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ( III ΤΟΥ Η πτυχή αυτή πρέπει να διαβιβαστεί συγχρόνως στη Γ∆ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ και στη Γ∆ ∆ΙΟΙΚΗΣΗ η τελευταία θα τη διαβιβάσει στη συνέχεια στη Γ∆ · ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ µαζί µε τη γνώµη της ). Η ουσιαστική κινητοποίηση των αναγκαίων διοικητικών πόρων θα προκύψει από την ετήσια απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά µε τη διάθεση των εσόδων , λαµβανόµενων ιδίως υπόψη του πρόσθετου προσωπικού και των πρόσθετων ποσών που θα έχουν εγκριθεί από την αρχή προϋπολογισµού. Αντίκτυπος ως προς τον αριθµό θέσεων εργασίας 10. 1 Είδος θέσεως εργασίας Προσωπικό που θα διατεθεί στη διαχείριση της ενέργειας από τους οποίους ∆ιάρκεια µόνιµες θέσεις προσωρινές θέσεις εργασίας µε χρήση πρόσθετου προσωπικού µε χρησιµοποίηση του υφιστάµενου προσωπικού στην οικεία Γ∆ ή υπηρεσία Μόνιµοι υπάλληλοι ή έκτακτο προσωπικό A B C 9A· 6B· 8C· Άλλες θέσεις Σύνολο 5A· 3B· 3C 4A· 3B· 5C· 2001-2005 23 11 12 έτη 5 Οι απαιτούµενοι διοικητικοί πόροι µπορούν να χρησιµοποιηθούν στο πλαίσιο της ετήσιας απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη διάθεση των πόρων , λαµβάνοντας υπόψη ιδίως τους πρόσθετους πόρους που θα εγκρίνει η αρχή προϋπολογισµού. Κατά συνέπειαν η Γ∆ Εκπαίδευση και Πολιτισµός οφείλει να συνεκτιµήσει τον κίνδυνο η αρχή µετά την έγκριση της παρούσας νοµοθετικής πρότασης , προϋπολογισµού να µη χορηγήσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τους αναγκαίους πρόσθετους πόρους εάν δεν είναι δυνατή ανακατανοµή. η Γ∆ Εκπαίδευση και Πολιτισµός θα χρειαστεί από άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής , να καλύψει τις πρόσθετες ανάγκες σε ανθρώπινο δυναµικό µε εσωτερική ανακατανοµή αυτήν την περίπτωση Σ ’ , ,. 78 Γενικός δηµοσιονοµικός αντίκτυπος από το πρόσθετο προσωπικό 10. 2 ευρώ ( ) Ποσά Τρόπος υπολογισµού άτοµα / 23 A2, A4, A5 έτος και x 108. 000 A7 € ( κόστος µονάδας ) x 5 έτη Τίτλοι A1, Μόνιµοι υπάλληλοι 12. 420. 000 Έκτακτο προσωπικό Άλλες θέσεις Γραµµή ( Σύνολο A 0 7002) - 12. 420. 000 Τα ποσά αντιπροσωπεύουν το συνολικό κόστος από τις πρόσθετες θέσεις εργασίας για τη συνολική διάρκεια της ενέργειας εάν αυτή έχει ορισµένη διάρκεια , µήνες εάν η διάρκειά της είναι αόριστη για 12 10. 3 Αύξηση λοιπών δαπανών λειτουργίας εξαιτίας της ενέργειας , συνεδριάσεων επιτροπών και οµάδων εµπειρογνωµόνων ιδίως έξοδα λόγω. Ποσά Τρόπος υπολογισµού ευρώ ( ) Γραµµή προϋπολογισµού και τίτλος αριθ ) (. A-7031 Υποχρεωτικές επιτροπές 949. 000 Έξοδα A-7030 συνεδριάσεων 1. 662. 000 Σύνολο 2. 611. 000. - € 5 650 (650 (900 1998). εθνικοί MEDIA: : 22. 600 Σύνολο : 1. 356. 000 ΕΠΙΤΡΟΠΗ εµπειρογνώµονες 30 αντιπροσωπεία εµπειρογνώµονες για τη Νορβηγία βάση υπολογισµού : ) + 2 βάση υπολογισµού : εµπειρογνώµονες ανά ανά € € εµπειρογνώµονες για την Ισλανδία έξοδα αποστολών Ευρωπαϊκή € έξοδα αποστολών - Συνολικά ανά συνεδρίαση της Η επιτροπή συνέρχεται µια φορά το µήνα (2 εµπειρογνώµονα ανά Επιτροπή 1998) + 2 ανά εµπειρογνώµονα Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιτροπής επί έτη Ποσοστό ενασχόλησης µε την απόφαση λειτουργίας της επιτροπής ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΕΣ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ εµπειρογνώµονες ανά εµπειρογνώµονα / (900 βάση υπολογισµού : € για διαµονή και ) + 2 € ανά εµπειρογνώµονα έξοδα αποστολών Σύνολο Η οµάδα συνεδριάζει µια 2 για οδοιπορικά Ευρωπαϊκή Επιτροπή εµπειρογνώµονες για τη Νορβηγία για οδοιπορικά Ευρωπαϊκή Επιτροπή 1998 - ανά συνεδρίαση της οµάδας φορά το µήνα επί 149. 63 (650 βάση υπολογισµού : € για διαµονή και (2 εµπειρογνώµονες για την Ισλανδία 800 έξοδα ) + € ανά εµπειρογνώµονα έξοδα αποστολών εµπειρογνώµονες ανά αντιπροσωπεία και αλλοδαποί € 149. 63 €. MEDIA: 70%. MEDIA Plus οδοιπορικά διαµονής : 27. 700 1998 : 30 της ). - - έτη. 5 Οι δαπάνες που αφορούν του τίτλους θα A-7 καλυφθούν από τις πιστώσεις του συνολικού φακέλου που αντιστοιχεί στη Γ∆ Εκπαίδευση και Πολιτισµός. και αναγράφονται στα σηµεία 10 79