title: 1999/807/EG: Kommissionens beslut av den 17 november 1999 om gemenskapens bidrag för 1999 till finansieringen av ett bekämpningsprogram mot skadegörare på växter och växtprodukter i de franska utomeuropeiska departementen [delgivet med nr K(1999) 3772] (Endast den franska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
EU aid
French overseas department and region
crop production
financial aid
parasitology
plant health treatment

text: L 313/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 7. 12. 1999 KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 17 november 1999 om gemenskapens bidrag för 1999 till finansieringen av ett bekämpningsprogram mot skadegörare på växter och växtprodukter i de franska utomeuropeiska departementen [delgivet med nr K(1999) 3772] (Endast den franska texten är giltig) (1999/807/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3763/91 av den 16 december 1991 om införande av särskilda åtgärder för vissa jordbruksprodukter till fördel för de franska utomeuropeiska departementen (1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1257/1999 (2), särskilt artikel 11. 3 första stycket i denna, och av följande skäl: 1. 2. I kommissionens beslut 93/522/EEG (3), ändrat genom kommissionens beslut 96/633/EG (4) anges de åtgärder som kan komma i fråga för gemenskapsfinansiering i fråga om bekämpningsprogram mot skadegörare på växter och växtprodukter i de franska utomeuropeiska departementen samt på Azorerna och på Madeira. särskilda odlingsvillkoren i de franska utom- De europeiska departementen kräver särskild uppmärk- samhet. Åtgärder på växtproduktionsområdet, särskilt på växtskyddsområdet, bör vidtas eller förstärkas i de regio- nerna. (1) EGT L 356, 24. 12. 1991, s. 1. (2) EGT L 160, 26. 6. 1999, s. 80. (3) EGT L 251, 8. 10. 1993, s. 35. (4) EGT L 283, 5. 11. 1996, s. 58. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Kostnaderna för de växtskyddsåtgärder som skall vidtas eller förstärkas är särskilt höga. De behöriga franska myndigheterna har lagt fram ett program med dessa åtgärder för kommissionen. I detta program anges närmare de mål som skall uppnås, de åtgärder som skall genomföras, deras varaktighet och kostnaden för dessa för att gemenskapen eventuellt skall bidra till finansieringen av dem. Gemenskapens finansiella bidrag kan täcka upp till 60 % av de godkända kostnaderna. Detta finansiella bidrag täcker inte skyddsåtgärder för bananer. De åtgärder för växtskydd i de franska utomeuropeiska departementen som föreskrivs i de samlade programpla- neringsdokumenten för perioden 1994–1999 och som vara finansieras desamma som de som ingår i detta program. genom strukturfonderna inte får Åtgärderna som föreskrivs i Europeiska gemenskapens ramprogram för forskning och teknisk utveckling får inte vara desamma som de som ingår i detta program. De tekniska uppgifter som Frankrike tillhandahållit har gjort det möjligt för Ständiga kommittén för växtskydd att analysera situationen på ett riktigt och uttömmande sätt. De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Ständiga kommittén för växtskydd. 7. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 313/13 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Gemenskapens finansiella bidrag till det officiella bekämpnings- programmet mot skadegörare på växter och växtprodukter i de franska utomeuropeiska departementen som föreslås av Frank- rike för 1999 skall godkännas. Artikel 2 Det officiella programmet består av fyra delprogram. 1. Ett delprogram som utarbetats för departementet Guade- loupe och som avser fyra åtgärder: — Strukturerna kring utvärdering, analys och diagnostik av växtskyddsrisker. — Bekämpning av de främsta växtskadegörarna. — Mobil — Regional struktur för försök med och användning av laboratorieutrustning (”labo vert”). växtskyddsteknik. 2. Ett delprogram som utarbetats för departementet Guyana och som avser tre åtgärder: — Strukturerna kring utvärdering, analys och diagnostik av växtskyddsrisker. — Förvaltning av metoder för bekämpning av de främsta växtskadegörarna. — Utveckling av teknik för biologiskt växtskydd. 3. Ett delprogram som utarbetats för departementet Réunion och som avser tre åtgärder: — Strukturerna kring utvärdering, analys och diagnostik av växtskyddsrisker. — Utveckling av metoder för bekämpning av de främsta växtskadegörarna. — Tillämpad forskning om växtskadegörare. 4. Ett delprogram som utarbetats för departementet Martinique och som avser tre åtgärder: — Ökade satsningar för att upptäcka växtskadegörare. — Bekämpning av de främsta växtskadegörarna. — Biologiskt och integrerat växtskydd. Artikel 3 Gemenskapens finansiella bidrag till det program som Frank- rike lämnat in för 1999 skall vara 60 % av kostnaderna i samband med bidragsberättigande åtgärder enligt definitionen i kommissionens beslut 93/522/EEG för en totalkostnad på 700 000 euro (utan moms). Finansieringsplanen för programkostnaderna återfinns i bilaga I till detta beslut. Ett förskott på 300 000 euro skall betalas till Frankrike. Artikel 4 Artikel 5 Gemenskapsstödet avser kostnader för bidragsberättigande åtgärder i samband med verksamheter som omfattas av det nuvarande programmet och för vars genomförande Frankrike skall ha anslagit nödvändiga finansiella medel mellan den 1 oktober och den 31 december 1999. Tidsfristen för slutbetal- ning i samband med dessa verksamheter är fastställd till den 30 september år 2000 och i händelse av obefogad försening kan rätten till gemenskapsfinansiering gå förlorad. Om det skulle visa sig vara nödvändigt att förlänga tidsfristen för utbetalning skall den behöriga myndigheten lämna in en ansökan, före den tillsammans med nödvändiga ändringar, innevarande tidsfristens utgång. Artikel 6 Bestämmelser om finansieringen av programmet, förenlighet med gemenskapspolitiken och de uppgifter som Frankrike skall lämna till kommissionen återfinns i bilaga II. Artikel 7 Eventuell offentlig upphandling avseende investeringar som omfattas av detta beslut skall omfattas av gemenskapslagstift- ningen. Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike. Artikel 8 Utfärdat i Bryssel den 17 november 1999. På kommissionens vägnar David BYRNE Ledamot av kommissionen L 313/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 7. 12. 1999 BILAGA I FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR 1999 Godkända kostnader 1999 (EUR) Guadeloupe Guyana Martinique Réunion EG 153 120 121 560 235 970 189 350 Totalt 700 000 Nationella 102 080 81 040 157 250 126 230 466 600 Totalt 255 200 202 600 393 220 315 580 1 166 600 7. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 313/15 BILAGA II I. TILLÄMPNINGSFÖRESKRIFTER FÖR PROGRAMMET A. Finansiella tillämpningsföreskrifter 1. Kommissionens avsikt är att upprätta ett verkligt samarbete med de myndigheter som ansvarar för genomförandet av programmet. I överensstämmelse med programmet skall dessa myndigheter vara de som anges nedan. Åtagande och betalning 2. Frankrike skall säkerställa att alla officiella eller privata organ som deltar i förvaltningen och genomförandet av de åtgärder som delfinansieras av gemenskapen bevarar tillräckliga bokföringsuppgifter för alla transaktioner för att underlätta gemenskapens och de nationella kontrollmyndigheternas granskning av kostnaderna. 3. Det inledande budgetåtagandet skall grundas på en vägledande finansieringsplan. Detta åtagande skall göras för ett år. 4. Åtagandet görs när beslutet om godkännande av stödet antas av kommissionen enligt det förfarande som föreskrivs i artikel 16a i rådets direktiv 77/93/EEG (1), senast ändrat genom kommissionens direktiv 1999/53/EG (2). 5. Enligt åtagandet skall det utbetalas ett första förskott på 300 000 euro. 6. Det totala åtagandet skall fördelas på två lika stora utbetalningar om 200 000 euro vardera. Den första delsumman skall betalas efter det att en första delrapport över verksamheten har lagts fram för kommissionen som sedan har godkänt denna. Den andra och sista delsumman skall betalas efter det att en slutrapport med detaljerad redovisning av de totala kostnaderna har lagts fram för kommissionen som sedan har godkänt denna. Myndigheter ansvariga för genomförandet av programmet — F ö r d e n c e n t r a l a f ö r v a l t n i n g e n : Ministère de l'Agriculture et de la Pêche Sous-direction de la Protection des Végétaux 175, rue du Vaugirard F-75732 Paris Cedex 15 — F ö r d e n l o k a l a f ö r v a l t n i n g e n : — G u a d e l o u p e : Ministère de l'Agriculture et de la Pêche Direction de l'Agriculture et de la Forêt Jardin Botanique F-97109 Basse terre Cedex — M a r t i n i q u e : Ministère de l'Agriculture et de la Pêche Direction de l'Agriculture et de la Forêt Jardin Desclieux B. P. 642 F-97262 Fort de France Cedex — G u y a n a : Ministère de l'Agriculture et de la Pêche Direction de l'Agriculture et de la Forêt Cité Rebard Route de Baduel B. P. 746 F-97305 Cayenne Cedex — R é u n i o n : Ministère de l'Agriculture et de la Pêche Direction de l'Agriculture et de la Forêt Parc de la Providence F-97489 Saint Denis de la Réunion (1) EGT L 26, 31. 1. 1977, s. 20. (2) EGT L 142, 5. 6. 1999, s. 29. L 313/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 7. 12. 1999 7. De faktiska kostnaderna skall framläggas för kommissionen, fördelade på typ av åtgärd eller delprogram som visar förhållandet mellan den vägledande finansieringsplanen och de faktiska kostnaderna. Om Frankrike har tillräcklig datoriserad bokföring är detta godtagbart. 8. Alla betalningar av stöd som beviljats av gemenskapen inom ramen för detta beslut skall utbetalas till den myndighet som utsetts av Frankrike och som också skall vara ansvarig för återbetalning till gemenskapen av eventuella överskottsbelopp. 9. Alla ekonomiska åtaganden och betalningar skall ske i euro. Finansieringsplaner inom ramen för gemenskapsstöd och beloppen för gemenskapens stöd skall uttryckas i euro. Utbetalningarna skall göras till: Ministère du Budget Direction de la Comptabilité Publique Agence Comptable Centrale du Trésor 139, rue de Bercy F-75572 Paris Cedex 12 No E 478 98 Divers. Finansiell kontroll 10. Kontroller kan utföras av kommissionen eller av Europeiska gemenskapernas revisionsrätt på begäran av denna. Frankrike och kommissionen skall omedelbart utbyta all relevant information om resultaten. 11. Under en treårsperiod efter den sista betalningen som rör stödformer skall den för genomförandet ansvariga myndigheten ställa alla verifikationer för kostnaderna i samband med åtgärden till kommissionens förfogande. 12. När Frankrike lämnar in begäran om betalning skall Frankrike ställa alla officiella rapporter om kontrollen av denna åtgärdsform till kommissionens förfogande. Nedsättning, innehållande och indragning av bidrag 13. Frankrike skall bestyrka att gemenskapsfinansieringen använts till planerat ändamål. Om genomförandet av en verksamhet eller en åtgärd inte tycks berättiga till mer än en del av det finansiella bidrag som har tilldelats skall kommissionen omedelbart återkräva det utestående beloppet. Vid tvist skall kommissionen undersöka fallet och särskilt begära av Frankrike eller av de myndigheter som utsetts av Frankrike för genomförandet av verksamheten att framlägga sina synpunkter inom två månader. 14. Kommissionen kan sätta ned eller hålla inne bidraget för en åtgärd om undersökningen bekräftar förekomsten av oegentligheter. Särskilt gäller detta vid en betydande ändring som påverkar karaktären och förhållandena vid genomförandet av åtgärden och för vilken kommissionens godkännande inte har begärts. Återvinnande av oriktiga utbetalningar 15. Alla felaktigt utbetalda belopp skall återbetalas till gemenskapen av den myndighet som utsetts enligt punkt 8. De belopp som inte återbetalas kan ökas med dröjsmålsränta. Om av ett eller annat skäl den utsedda myndigheten enligt punkt 8 inte återbetalar den felaktiga utbetalningen till gemenskapen skall Frankrike betala detta belopp till kommissionen. Förhindrande och upptäckt av oegentligheter 16. Parterna skall följa den uppförandekodex som upprättats av Frankrike för att garantera upptäckt av varje oegentlighet i stödformen. Frankrike skall särskilt se till att — lämpliga åtgärder vidtas, — varje belopp som felaktigt betalats till följd av en oegentlighet återkrävs, — åtgärder vidtas för att förhindra oegentligheter. B. Övervakning och utvärdering I. Övervakningskommitté 1. I n r ä t t a n d e Oberoende av finansieringen av denna verksamhet skall en övervakningskommitté inrättas för programmet bestående av företrädare för Frankrike och för kommissionen. Den skall ha till uppgift att regelbundet se över programmets genomförande och vid behov besluta om nödvändiga anpassningar. 2. Övervakningskommittén skall själv fastställa sin arbetsordning senast en månad efter anmälan av detta beslut till Frankrike. 7. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 313/17 3. Ö v e r v a k n i n g s k o m m i t t é n s b e f o g e n h e t e r Kommittén — skall ha det allmänna ansvaret för att programmet genomförs på ett sådant sätt att de fastställda syftena uppnås. Kommitténs befogenhet gäller programmets åtgärder inom gränserna för gemenskapsstödet. Den skall särskilt övervaka att hänsyn tas till bestämmelserna, inbegripet bedömning av om verksamheter och projekt är stödberättigade, — skall ta ställning med utgångspunkt från uppgifter som rör val av redan godkända och genomförda projekt med tillämpning av de urvalskriterier som anges i programmet, — skall föreslå nödvändiga åtgärder för att påskynda genomförandet av programmet om de periodiska resul- taten som de framgår av övervakningsredogörelsen och de mellanliggande utvärderingarna skulle tyda på förseningar, — kan i samförstånd med företrädare för kommissionen företa anpassningar av finansieringsplanen inom gränsen 15 % av gemenskapsbidraget för ett delprogram eller för en åtgärd för hela perioden, och 20 % för budgetåret, förutsatt att det totala fastställda beloppet i programmet inte överskrids; den måste därvid se till att programmets huvudsyften inte riskeras, — skall lämna sina synpunkter på de anpassningar som föreslås av kommissionen, — skall avge ett yttrande om projekten för tekniskt stöd som fastställs i programmet, — skall avge sitt yttrande om det slutliga rapportförslaget, — skall regelbundet, och minst två gånger under den gällande perioden, rapportera till Ständiga kommittén för växtskydd om hur arbetena fortskrider och om utgiftssituationen. II. Övervakning och utvärdering av programmet under dess genomförande (kontinuerlig övervakning och utvärdering) 1. Det nationella organ som ansvarar för genomförandet skall också ansvara för övervakningen och den kontinuer- liga utvärderingen av programmet. 2. Med kontinuerlig övervakning avses ett informationssystem om programmets framåtskridande. Den kontinuer- liga övervakningen av programmet skall gälla de åtgärder som är inskrivna inom ramen för programmet. Vid den kontinuerliga övervakningen skall det finnas tillgång till finansiella och fysiska indikatorer som är strukture- rade så att de tillåter en utvärdering av det sätt på vilket kostnaderna för varje åtgärd motsvarar de i förväg fastställda fysiska indikatorer som anger graden av genomförande av åtgärden. 3. Den kontinuerliga utvärderingen av programmet innebär en analys av de kvantitativa resultaten av genomfö- randet som grundas på operativa och juridiska beaktanden av förfarandet. Syftet är att garantera överensstäm- melse mellan åtgärderna och programmets mål. Slutrapport om genomförandet och fingranskning av programmet 4. Frankrike skall senast en månad efter antagandet av programmet till kommissionen meddela namnet på den myndighet som ansvarar för utarbetande och framläggande av slutrapport om genomförandet. Slutrapporten skall innehålla en kortfattad sammanställning av hela programmet (genomförandenivån i fråga om de fysiska och kvalitativa målen och de framsteg som gjorts) och en utvärdering av den omedelbara växtskydds- och ekonomiska effekten. Den behöriga myndigheten skall senast den 31 december 2000 framlägga slutrapporten om detta program för kommissionen, och den skall därefter framläggas snarast möjligt efter detta datum för Ständiga kommittén för växtskydd. 5. I samarbete med Frankrike kan kommissionen inkalla en oberoende utvärderare. Denne kan på grundval av den kontinuerliga övervakningen företa en kontinuerlig utvärdering enligt punkt 3 ovan. Han kan särskilt framlägga förslag till anpassning av delprogram eller åtgärder, modifiering av urvalskriterierna för projekten m. m. med hänsyn till de problem som uppstått under genomförandet. På grundval av övervakningen av förvaltningen kan han avge ett yttrande över de administrativa åtgärder som skall vidtas. C. Information och publicitet Inom ramen för denna verksamhet skall det organ som utsetts som ansvarigt för genomförande av denna stödform se till att denna får lämplig publicitet. Organet skall särskilt se till att — göra de potentiella förmånstagarna och yrkesorganisationerna medvetna om de möjligheter som erbjuds genom verksamheten, — göra allmänheten medveten om gemenskapens roll i samband med verksamheten. L 313/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 7. 12. 1999 Frankrike och det organ som är ansvarigt för genomförandet skall rådfråga kommissionen om de initiativ som planeras inom området, eventuellt genom övervakningskommittén. De skall regelbundet informera kommissionen om de informations- och reklamåtgärder som vidtagits antingen i form av en slutrapport eller genom övervakningskom- mittén. De nationella rättsliga reglerna om sekretess för informationen skall respekteras. II. ÖVERENSSTÄMMELSE MED GEMENSKAPSPOLITIKEN Gemenskapspolitiken på detta område måste följas. Programmet skall genomföras enligt bestämmelserna om samordning och i överensstämmelse med gemenskapspoli- tiken. I denna fråga skall följande upplysningar lämnas av Frankrike. 1. Offentlig upphandling Frågeformuläret Offentlig upphandling (1) skall fyllas i för följande upphandlingar: — Offentlig upphandling som överstiger de tröskelvärden som fastställs i direktiven om varor och bygg- och anläggningsarbeten, som upphandlas av avtalsslutande myndigheter i dessa direktivs mening och som inte omfattas av de fastställda undantagen. — Offentlig upphandling som understiger tröskelvärdena när den utgör en del av ett arbete eller likartade varor till ett värde som överstiger tröskelvärdet. Med arbete avses här det samlade resultatet av ett antal byggnads- eller ingenjörsarbeten som är avsedda att i sig fylla en ekonomisk eller teknisk funktion. Tröskelvärdena skall vara de som gäller vid dagen för offentliggörandet av detta beslut. 2. Skydd av miljön a) Allmän information — en beskrivning av de viktigaste miljöegenskaperna och -problemen i den berörda regionen med bl. a. en beskrivning av de ur miljösynpunkt viktigaste områdena (känsliga områden), — en sammanfattande beskrivning av de viktigaste positiva och negativa effekterna som programmet genom de planerade investeringarna kan ha på miljön, — en beskrivning av planerade åtgärder för att undvika, minska eller uppväga eventuella betydande negativa effekter på miljön, — en sammanställning av resultaten av samråd med myndigheter ansvariga för miljön (yttrande från miljömi- nisteriet eller dess motsvarighet) och, om sådana har förekommit, samråd med berörd allmänhet. b) Beskrivning av planerade åtgärder Vad gäller de av programmets åtgärder som skulle kunna ha en betydande negativ inverkan på miljön — de förfaranden som skall tillämpas vid utvärdering av individuella projekt under genomförandet av programmet, — de anordningar som planeras för att kontrollera inverkan på miljön under genomförandet av programmet, för att utvärdera resultaten och för att eliminera, minska eller uppväga de negativa effekterna. (1) Kommissionens meddelande KOM(88) 2510 till medlemsstaterna om kontroll av respekten för reglerna för offentlig upphandling i projekt och program som finansieras av strukturfonderna och de finansiella organen (EGT C 22, 28. 1. 1989, s. 3)


title: Verordening (EG) nr. 2439/1999 van de Commissie van 17 november 1999 inzake de voorwaarden voor het verlenen van een vergunning voor toevoegingsmiddelen van de groep "bindmiddelen, verdunningsmiddelen en stollingsmiddelen" voor gebruik in diervoeding

eurovoc_concepts:
animal nutrition
food additive
foodstuffs legislation
texture agent

formats: html pdf print

text: L 297/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 11. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 2439/1999 VAN DE COMMISSIE van 17 november 1999 inzake de voorwaarden voor het verlenen van een vergunning voor toevoegingsmiddelen van de groep „bindmiddelen, verdunningsmiddelen en stollingsmiddelen” voor gebruik in diervoeding DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Richtlĳn 70/524/EEG van de Raad van 23 november 1970 betreffende toevoegingsmiddelen in de diervoeding (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1636/1999 van de Commissie (2), en met name op artikel 11, (8) Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) In kaoliniethoudende klei uit bepaalde mĳnen in Duits- land zĳn zeer hoge dioxinegehalten gevonden. Uit de beschikbare gegevens blĳkt dat het om een verontreini- ging van geologische oorsprong zou kunnen gaan. In artikel 11 van Richtlĳn 70/524/EEG is bepaald dat, als een lidstaat nadat de betrokken bepalingen zĳn vastge- steld, op grond van nieuwe gegevens of een nieuwe beoordeling van bestaande gegevens constateert dat het gebruik van een in de richtlĳn opgenomen toevoegings- middel een gevaar oplevert voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu, deze lidstaat de vergun- ning om dat toevoegingsmiddel te gebruiken tĳdelĳk kan schorsen. Verschillende lidstaten hebben het gebruik van verontrei- nigde kaoliniethoudende klei in voormengsels en dier- voeders verboden. Krachtens artikel 3 bis, onder b), van Richtlĳn 70/ 524/EEG mag voor een toevoegingsmiddel slechts een vergunning worden afgegeven als het, gelet op de gebruiksvoorwaarden, geen ongunstige gevolgen voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu heeft. Het gebruik van met dioxine verontreinigde diervoeders kan levensmiddelen van dierlĳke oorsprong verontrei- nigen. Dioxines worden door erkende internationale organisaties aangemerkt als kankerverwekkend voor de mens. Deze organisaties bevelen aan maatregelen te nemen om de opname van dioxines via de voeding zoveel mogelĳk te beperken. Het gebruik van verontreinigde toevoegingsmiddelen moet zoveel mogelĳk worden vermeden. Bĳ gebrek aan passende wetenschappelĳke gegevens kan geen volledige risico-evaluatie worden gemaakt. Aange- zien dringend maatregelen moeten worden genomen om een onaanvaardbaar hoge mate van verontreiniging van diervoeders te voorkomen, moet, in afwachting van de resultaten van het bewakingsprogramma voor deze klei (1) PB L 270 van 14. 12. 1970, blz. 1. (2) PB L 194 van 27. 7. 1999, blz. 17. en van de risico-evaluatie, bĳ wĳze van voorzorgsmaat- regel worden bepaald dat het dioxinegehalte in kaoliniet- houdende klei niet hoger mag liggen dan de bepaalbaar- heidsgrens. Dit maximumgehalte kan worden herzien op grond van de resultaten van verder onderzoek en van het bewakingsprogramma. De in Duitsland geconstateerde verontreiniging van kaolien zou ook kunnen voorkomen bĳ andere toevoe- gingsmiddelen die krachtens Richtlĳn 70/524/EEG als bindmiddel, verdunningsmiddel of stollingsmiddel mag worden gebruikt; gebleken is namelĳk dat porseleinaarde — dat is door afzetting gevormde klei die naast kaoliniet andere mineralen bevat — uit een mĳn in de Verenigde Staten ook van nature sterk verontreinigd is met dioxine van geologische oorsprong. Het is dienstig in het kader van het bewakingsprogramma deze toegestane toevoe- gingsmiddelen op de mogelĳke aanwezigheid van dioxine te onderzoeken. Momenteel is alleen voor kaoli- niethoudende klei een voorlopig maximumgehalte vast- gesteld. Voor andere toevoegingsmiddelen dan kaoliniet- houdende klei moet na afloop van een bepaalde periode de bepaalbaarheidsgrens als maximumgehalte gelden, tenzĳ intussen op basis van voldoende gegevens over de aanwezigheid van dioxine indien nodig een specifiek maximumgehalte is vastgesteld. (9) De in deze verordening vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor veevoeders, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De voorwaarden voor het verlenen van een vergunning voor toevoegingsmiddelen van de groep „Bindmiddelen, verdun- ningsmiddelen en stollingsmiddelen” die in de bĳlage bĳ deze verordening zĳn opgenomen, worden overeenkomstig Richtlĳn 70/524/EEG vervangen door de voorwaarden die zĳn vastge- steld in de bĳlage bĳ deze verordening. Vóór 1 maart 2000 beziet de Commissie deze verordening opnieuw in het licht van verder onderzoek en van de resultaten van het bewakingsprogramma. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen- schappen. 18. 11. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 297/9 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 17 november 1999. Voor de Commissie David BYRNE Lid van de Commissie L 297/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 11. 1999 m u m i x a M m u m n M i i E G A L Ĳ B i g n n n u g r e v e d n a v r u u D n e g n i l a p e b e r e d n A g i d e l l o v g k / g m r e d e o v r e i d - m u m i x a M d ĳ t f e e l e i r o g e t a c - f o t r o o s r e i D g n i v ĳ r h c s e b , e l u m r o f e h c s i m e h C i l e d d m s g n i g e o v e o T - G E r e m m u n n e l e d d i m s g n i l l o t s n e n e l e d d i m s g n n n u d r e v i , n e l e d d i m d n B i - s g n i g e o v e o t t e m g n i g n e m r e V - i t n a „ n e p e o r g e d n a v n e l e d d m i e d n e r e d r o v e b i e o r g „ n e a c i t a t s o d i c c o c „ i , ” a c i t o b i , ” n e f f o t s ” n e f f o t s e g i t h c a r k s e e n e g e r e d n a t e h n i d r e d n o z e g t i u , n e d o b r e v s i , m u i r t a n - n i s n e n o m , m u i r t a n - e d i c o l a s a l n a v l a v e g , n i s a r a n - e n i c y m o n i l a s , l o p i l o f s o f o v a l f - i n e b o r n e e n i z a b r a c i n , m u i r t a n. e n d i t e h t e h n a v i g n m a n e b e k e i f i c e p s e D p o t e o m i l e d d m s g n i g e o v e o t. d l e m r e v n e d r o w t e k i t e t k r e p e b n O d i l , 6 1 l e k i t r A. s r e d e o v r e i d e l l A - e g a n n e d r o w t e o m , ) g r e d n o , 1 —. d f e e l t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — — — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 3 — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — — — — — — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d t k r e p e b n O. s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A a C O 4 0 7 H 6 3 C n e K 2 O 5 3 H 8 1 C , a N O 2 5 3 H 8 1 C : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M 7 O H C 8 6 n e t a r a e t s m u i c l a c n e - m u i l a k , - m u i r t a N 0 7 4 E r u u z n e o r t i C 0 3 3 E : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M 2 O H 2. 4 O S a C i t a a r d y h d t a a f l u s m u i c l a C 6 1 5 E : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M d g o o r d e g n e — n e g a l s e g r e e n , r u u z l e z e i K a 1 5 5 E — m u i c i l i s l a a d o ï l l o C b 1 5 5 E : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M — : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M ) e d r a a n ë e e m o t a i d e d r e v i u z e g ( r e o g l e s e i K c 1 5 5 E — - e h t n y s , t a a c i l i s m u i c l a C 2 5 5 E : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M — - h c s i t e h t n y s , t a a c i l i s i m u n m u l a i h c s i t n e - m u i r t a N 4 5 5 E : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M t e i n — - o l l i r o m t n o m - t e i n o t n e B 8 5 5 E 18. 11. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 297/11 m u m i x a M m u m n M i i i g n n n u g r e v e d n a v r u u D n e g n i l a p e b e r e d n A g i d e l l o v g k / g m r e d e o v r e i d - m u m i x a M d ĳ t f e e l e i r o g e t a c - f o t r o o s r e i D g n i v ĳ r h c s e b , e l u m r o f e h c s i m e h C i l e d d m s g n i g e o v e o T - G E r e m m u n t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d n ë e i r e l l A n e t t e m s l e s g n e m n e l a r e n m i e k ĳ l r u u t a N e x e l p m o c e d r e e t a r d y h e g % 5 6 e t s n m i - a p e b t e h n a v r a a w , n e t a c i l i s i m u n m u l a i - u o h t e i n i l o a k e ĳ r v t s e b s A i e l k e d n e d 9 5 5 E t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A - r e v i u z m u m n m i i n e e t e m , ĳ r v t s e b s a % 5 8 n a v , t e i r d i e h t e i r o h c l n e t e i t a e t s - O H W g p 0 0 5 : e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M ) 2 ( g k / Q E T - F / D D C P s i t e i n i l a k l e e d d n a t s e b e d n e l l - o h c n e t e i t a e t s n a v s l e s g n e m e k ĳ l r u u t a N n a v s l e s g n e m e k ĳ l r u u t a N 0 6 5 E : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M - n a p x ë e g g n i t t i h r e v r o o d , t a a c i l i s r e z ĳ ĳ r v t s e b s a , d r e e d % 3 0 , : e t l a h e g r o u l f l a a m i x a M : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M n e - i m u n m u l a i , - m u i s e n g a m k ĳ l r u u t a N t e i l u c i m r e V 1 6 5 E t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d n ë e i r e l l A - i d e s n a v t a a c i l i s m u i s e n g a m d r e e t a r d y h e G % 0 6 i e t s n m n e t t a d g n o r p s r o o e r i a t n e m - l i r o m t n o m % 0 3 e t s g o o h n e t n e t e i l i o p e s : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M ĳ r v t s e b s a , t a v e b t e i n o l n ë e i r e l l A - i d e s n a v t a a c i l i s m u i s e n g a m d r e e t a r d y h e G % 0 4 i e t s n m n e t t a d g n o r p s r o o e r i a t n e m ĳ r v t s e b s a , t a v e b t e i l l i % 5 2 n e t e i l i o p e s : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M t e i l i o p e S 2 6 5 E i e l k t e i l i o p e S 3 6 5 E t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A — — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d t k r e p e b n O s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 5 2 — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d n ë e i r e l l A n ë e i r e l l A e d r e e t a r d y h e g , n e t a c i l i s i i m u n m u l a - i l a k l a - d r a a n e - i l a k l a n a v s l e s g n e m e k ĳ l r u u t a N t e i l o n o f t e i l o r t a N 6 6 5 E : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M — n e t a f l u s o n g i L 5 6 5 E ) , % 5 6 4 - 3 4 ( t e i l o r t a n , n e t a c i l i s i m u n m u l a i : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M t a a p s d l e v n e L 297/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 11. 1999 m u m i x a M m u m n M i i i g n n n u g r e v e d n a v r u u D n e g n i l a p e b e r e d n A g i d e l l o v g k / g m r e d e o v r e i d - m u m i x a M d ĳ t f e e l e i r o g e t a c - f o t r o o s r e i D g n i v ĳ r h c s e b , e l u m r o f e h c s i m e h C i l e d d m s g n i g e o v e o T - G E r e m m u n t k r e p e b n O t k r e p e b n O t k r e p e b n O t k r e p e b n O t k r e p e b n O t k r e p e b n O t k r e p e b n O t k r e p e b n O t k r e p e b n O 0 0 0 2 9 0 3. 0 0 0 2 9 0 3. 0 0 0 2 9 0 3. s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 8 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 8 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 8 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 8 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 8 s r e d e o v r e i d e l l A — s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 s r e d e o v r e i d e l l A 0 0 0 0 2 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — - o g e t a c - f o n e t r o o s r e i d n ë e i r e l l A n e r e d n u r t s e M n e i e o k k l e M n e n ĳ n o K s n e k r a V n e r e m m a L n e r e v l a K n e t i e G g k / g m 0 2 : e t l a h e g n e e d b y l o m l a a m i x a M. % 1 5 n e 5 3 n e s s u t e t l a h e g - 3 O 2 l A : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M h c s i t e h t n y s ĳ r v t s e b s a , d r e e d n a p x ë e g g n i t t i h r e v r o o d : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M , t a a c i l i s i m u n m u l a i n e - m u i r t a n k ĳ l r u u t a N t e i l r e P 9 9 5 E e e v m u l P i n e e t e m i n e t a n m u l a m u i c l a c n a v l e s g n e M i , t a a n m u l a m u i c l a C 8 9 5 E n e l e d d i m s g n i l l o t s n e n e l e d d i m s g n n n u d r e v i , n e l e d d i m d n B i s n e k r a V n e n ĳ n o K e e v m u l P i n a v i t a a c i l i s o n m u l a - m u i c l a c d r e e t a r d y h e G e t s n m i n e t t e m g n o r p s r o o e h c s i n a k l u v % 5 1 e t s g o o h n e t n e t e i l o l i t p o n i l c % 5 8 f o s l e z e v r e d n o z , i e l k n e a c i m , t a a p s d l e v s t r a w k g k / g m 0 8 : e t l a h e g d o o l l a a m i x a M : ) 1 ( e t l a h e g e n i x o d i l a a m i x a M - a k l u v n a v t e i l o l i t p o n i l C g n o r p s r o o e h c s i n 3 ) 1 ( ) 2 (. g k / Q E T - F / D C C P - O H W g p 0 0 5 n a v e t l a h e g m u m i x a m n e e 0 0 0 2 t r a a m 1 f a n a v t d l e g , d l e t s e g t s a v s i e t l a h e g m u m i x a m k e i f i c e p s n e e , g i d o n n e i d n i , e n i x o d i n a v d i e h g i z e w n a a e d r e v o s n e v e g e g e d n e o d o v l n a v s i s a b p o n e s s u t n i ĳ z n e T t d r o w k i u r b e g ĳ b r a a w , n e t n e l a v i u q e s t i e t i c i x o t e d l e t s e g t s a v ) e i t a s i n a g r o s d i e h d n o z e g d l e r e W ( O H W e d r o o d n i t k u r d e g t i u , ) F D C P ( n e n a r u f o z n e b d r o o h c y l o p i l e d n e ) D D C P ( i s e n i x o d - a r a p - o z n e b d r o o h c y l o p i l e d n a v m o s e d s i e t l a h e g e n i x o d i t e H. ) 7 9 9 1 n a v n e r o t c a f e i t n e l a v i u q e s t i e t i c i x o t ( s ' F E T - O H W e d n a v t k a a m e g e d n a a n ĳ z k ĳ l e g n e r e n e g n o c e d n e l l i h c s r e v e d n a v n e d r a a w e d n e g g i l s n e r g e i t c e t e d e d r e d n o e d t a d n e m o n e g n a a n e d r o w t e o m e t l a h e g t e h n a v i g n n e k e r e b e d ĳ b t a d. z w d. , e i t a r t n e c n o c s n e r g n e v o b s l a t k u r d e g t i u n e d r o w t e o m e t l a h e g t e H. s n e r g e i t c e t e d


title: Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την «Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα τη «Σύγκλιση στους κλάδους των τηλεπικοινωνιών, των μέσων επικοινωνίας και των τεχνολογιών των πληροφοριών, καθώς και οι συνέπειες για τις κανονιστικές ρυθμίσεις: αποτελέσματα της διαβούλευσης γύρω από την πράσινη βίβλο»»

eurovoc_concepts:
EU law
information technology
mass media
telecommunications

text: 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/5 των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν των υποψηφι΄ων χωρω΄ν· 27. να λα΄βουν µε΄τρα ω΄στε να συµπεριληφθου΄ν στον καθορισµο΄ των προτεραιοτη΄των των εθνικω΄ν προγραµµα΄των Phare οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς των κρατω΄ν για τη λη΄ψη ενι΄σχυσης µε στο΄χο τη βελτι΄ωση των θεσµω΄ν προκειµε΄νου να µπορε΄σουν να προετοιµασθου΄ν για την ολοκλη΄ρωση στα πλαι΄σια της ΕΕ· 28. η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν αναθε΄τει στον Προ΄εδρο΄ της να διαβιβα΄σει το παρο΄ν ψη΄φισµα στην Επιτροπη΄, στο Συµβου΄λιο, στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, στο Ευρωπαι¨κο΄ Συµβου΄λιο του Ελσι΄νκι, στα κοινοβου΄λια των κρατω΄ν µελω΄ν καθω΄ς και στις κυβερνη΄σεις και τα κοινοβου΄λια των υποψη΄φιων προς ε΄νταξη χωρω΄ν. Βρυξε΄λλες, 17 Νοεµβρι΄ου 1999. Ο Προ΄εδρος της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν Manfred DAMMEYER Γνωµοδο΄τηση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν σχετικα΄ µε την «Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς στο Συµβου΄λιο, στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, στην Οικονοµικη΄ και Κοινωνικη΄ Επιτροπη΄ και στην Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν µε θε΄µα τη “Συ΄γκλιση στους κλα΄δους των τηλεπικοινωνιω΄ν, των µε΄σων επικοινωνι΄ας και των τεχνολογιω΄ν των πληροφοριω΄ν, καθω΄ς και οι συνε΄πειες για τις κανονιστικε΄ς ρυθµι΄σεις: αποτελε΄σµατα της διαβου΄λευσης γυ΄ρω απο΄ την πρα΄σινη βι΄βλο”» (2000/C 57/02) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ε΄χοντας υπο΄ψη την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς στο Συµβου΄λιο, στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, στην Οικονοµικη΄ και Κοινωνικη΄ Επιτροπη΄ και στην Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν µε θε΄µα τη «συ΄γκλιση στους κλα΄δους των τηλεπικοινωνιω΄ν, των µε΄σων επικοινωνι΄ας και των τεχνολογιω΄ν των πληροφοριω΄ν, καθω΄ς και σχετικα΄ µε τις συνε΄πειες για τις κανονιστικε΄ς ρυθµι΄σεις: αποτελε΄σµατα της διαβου΄λευσης γυ΄ρω απο΄ την πρα΄σινη βι΄βλο (COM(97) 623 τελικο΄)» (COM(1998) 108 τελικο΄)· ε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 17ης Μαρτι΄ου 1999, να ζητη΄σει τη γνωµοδο΄τηση της ΕΤΠ σχετικα΄ µε το θε΄µα αυτο΄ συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 198Γ, 1η παρα΄γραφος, της Συνθη΄κης περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄τητας· ε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση του Προεδρει΄ου της, της 2ας Ιουνι΄ου 1999, να αναθε΄σει την προετοιµασι΄α της γνωµοδο΄τησης στην επιτροπη΄ 3 «∆ιευρωπαι¨κα΄ δι΄κτυα, µεταφορε΄ς, κοινωνι΄α των πληροφοριω΄ν»· ε΄χοντας υπο΄ψη το σχε΄διο γνωµοδο΄τησης (CDR 191/99 rév. 1) που υιοθε΄τησε η επιτροπη΄ 3 στις 24 Σεπτεµβρι΄ου 1999 (Εισηγητη΄ς: ο κ. Schiffmann (D, PSE)· υιοθε΄τησε οµο΄φωνα κατα΄ την 31η συ΄νοδο ολοµε΄λειας της 17ης και 18ης Νοεµβρι΄ου 1999 (συνεδρι΄αση της 17ης Νοεµβρι΄ου) την ακο΄λουθη γνωµοδο΄τηση. 1. Εισαγωγη΄ Η διαβου΄λευση σχετικα΄ µε την πρα΄σινη βι΄βλο µε θε΄µα τη συ΄γκλιση Αντικει΄µενο της παρου΄σας γνωµοδο΄τησης 1. 1. τα πορι΄σµατα της δηµο΄σιας συζη΄τησης σχετικα΄ µε την πρα΄σινη βι΄βλο µε θε΄µα «Η συ΄γκλιση στους κλα΄δους των τηλεπικοινωνιω΄ν, των µε΄σων επικοινωνι΄ας και των τεχνολογιω΄ν των πληροφοριω΄ν και οι συνε΄πειες για τις κανονιστικε΄ς ρυθµι΄σεις». Η Επιτροπη΄ εξε΄δωσε την πρα΄σινη βι΄βλο στις 3. 12. 1997. ει΄ναι Ακολου΄θησε διαβου΄λευση µε θε΄µα το περιεχο΄µενο της 1. 2. πρα΄σινης βι΄βλου. Η Επιτροπη΄ εξε΄δωσε τα αποτελε΄σµατα της διαβου΄λευσης σε ε΄γγραφο εργασι΄ας () στις 29. 07. 1998. Στο εν λο΄γω ε΄γγραφο η Επιτροπη΄ ε΄θετε, εκτο΄ς των α΄λλων, ερωτη΄µατα για τρεις σηµαντικε΄ς, κατα΄ την α΄ποψη΄ της, κατηγορι΄ες προβληµα΄των ιδιαι΄τερης σηµασι΄ας κατα΄ την πρω΄τη φα΄ση της διαβου΄λευσης (προ΄σβαση σε δι΄κτυα και ευκολι΄ες πυ΄λης, επενδυ΄σεις, καινοτοµι΄α κανονιστικω΄ν και ρυθµι΄σεων µεταξυ΄ δηµο΄σιων συµφερο΄ντων και ανταγωνισµου΄). εξισορρο΄πηση περιεχοµε΄νου, παραγωγη΄ C 57/6 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 Στην ανακοι΄νωση΄ της, στις 9. 3. 1999 η Επιτροπη΄ 1. 3. παρουσι΄ασε την α΄ποψη΄ της για το συ΄νολο των αποτελεσµα΄των της διαβου΄λευσης σχετικα΄ µε την πρα΄σινη βι΄βλο, συνοψι΄ζοντας τα βασικα΄ µηνυ΄µατα και σκιαγραφω΄ντας τα προγραµµατισµε΄να επο΄µενα βη΄µατα. Η πρα΄σινη βι΄βλος σχετικα΄ µε τη «συ΄γκλιση στους κλα΄δους 1. 4. των τηλεπικοινωνιω΄ν, των µε΄σων επικοινωνι΄ας και των τεχνολογιω΄ν των πληροφοριω΄ν και τις συνε΄πειες για τις κανονιστικε΄ς ρυθµι΄σεις» ε΄δωσε βαρυ΄τητα στη µεγα΄λη σηµασι΄α της εν λο΄γω τα΄σης για την οικονοµικη΄ εξε΄λιξη, τη δηµιουργι΄α θε΄σεων απασχο΄λησης και την ποικιλι΄α των πολιτιστικω΄ν ταυτοτη΄των στην Ευρω΄πη και ασχολη΄θηκε κυρι΄ως µε το ζη΄τηµα του νοµικου΄ πλαισι΄ου. Η πρα΄σινη βι΄βλος ανε΄λυσε την ε΄ννοια της συ΄γκλισης, εξε΄τασε υπα΄ρχοντες και ενδεχο΄µενους περιορισµου΄ς, οι οποι΄οι µπορει΄ να εµποδι΄σουν τις εξελι΄ξεις της αγορα΄ς και της τεχνολογι΄ας, και ισχυ΄οντα και πιθανα΄ πραγµατευ΄τηκε µελλοντικα΄ κανονιστικα΄ πλαι΄σια και πρωτοβουλι΄ες σε αυτο΄ν τον τοµε΄α. Τε΄λος παρουσι΄ασε ιδε΄ες σχετικα΄ µε τη µελλοντικη΄ πολιτικη΄ στους τοµει΄ς που θι΄γονται απο΄ τη συ΄γκλιση. ζητη΄µατα σχετικα΄ µε και αποτελει΄ δικτυακε΄ς υποδοµε΄ς, Η ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς σχετικα΄ µε τα αποτελε΄σµατα 1. 5. της διαβου΄λευσης θεωρει΄ ως το σηµαντικο΄τερο συµπε΄ρασµα της διαβου΄λευσης το γεγονο΄ς ο΄τι η συ΄γκλιση ανα΄µεσα σε τεχνολογικε΄ς η΄δη πλατφο΄ρµες πραγµατικο΄τητα και ο΄τι, κατα΄ συνε΄πεια, µπορου΄ν να ισχυ΄σουν παρο΄µοιες κανονιστικε΄ς συνθη΄κες για ο΄λες τις αντι΄στοιχες υποδοµε΄ς ανεξα΄ρτητα απο΄ το ει΄δος των υπηρεσιω΄ν που µεταφε΄ρονται µε΄σω αυτω΄ν. Αυτη΄ η αποκαλου΄µενη «οριζο΄ντια» προσε΄γγιση της κανονιστικη΄ς ρυ΄θµισης των υποδοµω΄ν θα πρε΄πει να συµπληρωθει΄ απο΄ κα΄θετη προσε΄γγιση, σε ο΄,τι αφορα΄ την κανονιστικη΄ ρυ΄θµιση του περιεχοµε΄νου, η οποι΄α θα συνεχι΄ζει να καθορι΄ζεται απο΄ τον ειδικο΄ χαρακτη΄ρα της εκα΄στοτε υπηρεσι΄ας. Κατα΄ τη δευ΄τερη φα΄ση της διαβου΄λευσης εξετα΄σθηκαν ειδικο΄τερα τα τρι΄α ερωτη΄µατα σχετικα΄ µε την α) προ΄σβαση σε δι΄κτυα και ευκολι΄ες πυ΄λης, β) επενδυ΄σεις, καινοτοµι΄α και παραγωγη΄ περιεχοµε΄νου, και γ) εξισορρο΄πηση των κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων µεταξυ΄ δηµοσι΄ου συµφε΄ροντος και του ανταγωνισµου΄. Η πρω΄τη γνωµοδο΄τηση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν υιοθε΄τησε το Σεπτε΄µβριο 1. 6. του 1998 γνωµοδο΄τηση σχετικα΄ µε την πρα΄σινη βι΄βλο (), βα΄σει του σχεδι΄ου γνωµοδο΄τησης που επεξεργα΄στηκαν οι εισηγητε΄ς Koivisto και Nash. Η δευ΄τερη γνωµοδο΄τηση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν αφορα΄ τα αποτελε΄σµατα της δευ΄τερης φα΄σης της διαβου΄λευσης. 1. 7. Στη γνωµοδο΄τηση΄ της σχετικα΄ µε την πρα΄σινη βι΄βλο η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεωρει΄ ιδιαι΄τερα σηµαντικη΄ την ε΄ναρξη διαλο΄γου για τις κανονιστικε΄ς ρυθµι΄σεις ενο΄ψει της συ΄γκλισης. Συµφωνει΄, µεταξυ΄ α΄λλων, µε την α΄ποψη της Επιτροπη΄ς ο΄τι η ρυ΄θµιση πρε΄πει να περιορι΄ζεται στα αυστηρω΄ς απαραι΄τητα. Εξα΄λλου η ΕΤΠ αµφισβητει΄ το γεγονο΄ς ο΄τι η Επιτροπη΄ ε΄δωσε πολυ΄ µεγα΄λη βαρυ΄τητα στην ανα΄πτυξη των αγορω΄ν και αφιε΄ρωσε ελα΄χιστη προσοχη΄ στους γενικου΄ς κοινοτικου΄ς στο΄χους. Συνιστα΄ ως ιδανικη΄ λυ΄ση να διατηρηθου΄ν τα υφιστα΄µενα κανονιστικα΄ συστη΄µατα και να γι΄νουν, βα΄σει αυτω΄ν, προσεκτικε΄ς προσαρµογε΄ς στα νε΄α δεδοµε΄να, για παρα΄δειγµα στις ποικι΄λες µορφε΄ς υπηρεσιω΄ν ανοικτη΄ς γραµµη΄ς και διαλογικω΄ν. 2. Παρατηρη΄σεις στα γενικα΄ συµπερα΄σµατα της Επιτροπη΄ς σχετικα΄ µε τα αποτελε΄σµατα της διαβου΄λευσης Αξιολο΄γηση της συ΄γκλισης των κλα΄δων των τηλεπικοινωνιω΄ν, των µε΄σων επικοινωνι΄ας και των τεχνολογιω΄ν των πληροφοριω΄ν η ανταλλαγη΄ διαφορετικω΄ν τεχνολογικω΄ν 2. 1. Με τον ο΄ρο συ΄γκλιση των τηλεπικοινωνιω΄ν, των µε΄σων επικοινωνι΄ας και των τεχνολογιω΄ν εννοει΄ται η απο΄ κοινου΄ ανα΄πτυξη δικτυακω΄ν και πλατφορµω΄ν µετα΄δοσης, που χρησιµοποιου΄νται σε παρο΄µοιες εφαρµογε΄ς ηλεκτρονικω΄ν επικοινωνιω΄ν, η΄ ο συνδυασµο΄ς συσκευω΄ν, ο΄πως ει΄ναι το τηλε΄φωνο, η τηλεο΄ραση και ο ηλεκτρονικο΄ς υπολογιστη΄ς. Προ΄κειται, κυρι΄ως, το΄σο για ε΄να τεχνολογικο΄ ο΄σο και οικονοµικο΄ φαινο΄µενο που οφει΄λεται στην εξε΄λιξη της κοινωνι΄ας πληροφοριω΄ν. Απουσια΄ζουν οι παρα΄γοντες που θα επιτρε΄ψουν την ταχει΄α συ΄γκλιση στον τοµε΄α του ραδιοφω΄νου και των νε΄ων υπηρεσιω΄ν. καταρχη΄ν των Η Επιτροπη΄ αποδι΄δει, ο΄πως και παλαιο΄τερα, ε΄ντονη 2. 2. σηµασι΄α στην τα΄ση αυτη΄ της συ΄γκλισης για τη µελλοντικη΄ οικονοµικη΄ εξε΄λιξη και τη δηµιουργι΄α νε΄ων θε΄σεων εργασι΄ας στην Ευρω΄πη. Υπο΄ το πνευ΄µα της αξιολο΄γησης της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν τονι΄ζει, επι΄σης, στην νε΄α ανακοι΄νωση΄ της ο΄τι η εξε΄λιξη της συ΄γκλισης ενε΄χει υπο΄ τη σηµερινη΄ κατα΄σταση κινδυ΄νους και κινδυ΄νους για τη διατη΄ρηση των πολιτιστικω΄ν ταυτοτη΄των καθω΄ς και για την κοινωνικη΄ συνοχη΄. Η ΕΤΠ συµφωνει΄ µε την α΄ποψη της Επιτροπη΄ς ο΄τι οι 2. 3. νε΄ες τεχνολογι΄ες και οι δυνατο΄τητες ευρει΄ας χρη΄σης των νε΄ων υπηρεσιω΄ν και εφαρµογω΄ν θα επηρεα΄σουν και θα αλλα΄ξουν τη ζωη΄ της κοινωνι΄ας και των ατο΄µων σε πολλου΄ς σηµαντικου΄ς τοµει΄ς. Η ΕΤΠ συµµερι΄ζεται την α΄ποψη πολλω΄ν απο΄ τους 2. 4. συµµετε΄χοντες στη διαβου΄λευση ο΄τι η Επιτροπη΄ υπερεκτιµα΄ την ταχυ΄τητα της ανα΄πτυξης και την προβλεπο΄µενη οικονοµικη΄ σηµασι΄α της συ΄γκλισης. Η συ΄γκλιση προσφε΄ρει στις περιοχε΄ς της Ευρω΄πης πολλε΄ς ευκαιρι΄ες και δυνατο΄τητες, συγχρο΄νως, ο΄µως, ενε΄χει τον κι΄νδυνο αρνητικω΄ν επιπτω΄σεων, ο΄πως ανε΄λυσε διεξοδικα΄ στη γνωµοδο΄τηση΄ της σχετικα΄ µε την πρα΄σινη βι΄βλο, ο΄που θι΄γεται το ζη΄τηµα της ενδεχο΄µενης ε΄ντασης των ισχυουσω΄ν περιφερειακω΄ν διαφορω΄ν σε ο΄,τι αφορα΄ τα δι΄κτυα υποδοµω΄ν και τη χρησιµοποι΄ηση των µε΄σων επικοινωνι΄ας και των υπηρεσιω΄ν. Κανονιστικη΄ προσε΄γγιση Η ΕΤΠ επικροτει΄ την προτι΄µηση της Επιτροπη΄ς να τονι΄σει 2. 5. περισσο΄τερο, ως συµπε΄ρασµα της δηµο΄σιας συζη΄τησης σχετικα΄ µε την πρα΄σινη βι΄βλο, το γεγονο΄ς ο΄τι η ρυ΄θµιση πρε΄πει να προωθη΄σει ο΄χι µο΄νον επενδυ΄σεις, κυρι΄ως σε νε΄ες υπηρεσι΄ες αλλα΄ προπα΄ντων να διασφαλι΄σει µια σειρα΄ στο΄χων δηµοσι΄ου συµφε΄ροντος. Η ΕΤΠ δεν θεωρει΄ ε΄να τε΄τοιο κανονιστικο΄ πλαι΄σιο, προσαρµοσµε΄νο στο δηµο΄σιο συµφε΄ρον, ως κανενο΄ς ει΄δους περιορισµο΄ προ΄σβασης για νε΄α µε΄λη της αγορα΄ς· αντιθε΄τως το αντιµετωπι΄ζει ως µια σηµαντικη΄ πρου¨ πο΄θεση για την υ΄παρξη νοµικη΄ς ασφα΄λειας και ασφα΄λειας επενδυ΄σεων. 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/7 Οι κανο΄νες πρε΄πει να ει΄ναι διαφανει΄ς, σαφει΄ς και 2. 6. αναλογικοι΄. Η Επιτροπη΄ εντο΄ς των προτα΄σεω΄ν της λαµβα΄νει αποφα΄σεις για α) θετικε΄ς και αρνητικε΄ς υποχρεω΄σεις προς ο΄φελος του δηµοσι΄ου συµφε΄ροντος β) κλαδικου΄ς κανο΄νες που θα αντικαταστη΄σουν η΄ θα συµπληρω΄σουν το δι΄καιο του ανταγωνισµου΄ και γ) µε΄τρα προω΄θησης ανα΄λογα µε ειδικου΄ς πολιτικου΄ς στο΄χους. Συ΄µφωνα µε τις προτα΄σεις της Επιτροπη΄ς, για τα µε΄σα 2. 7. µεταφορα΄ς και τα περιεχο΄µενα πρε΄πει να ισχυ΄σουν διαφορετικε΄ς ρυθµι΄σεις. Η προσε΄γγιση της κανονιστικη΄ς ρυ΄θµισης ει΄ναι ανα΄γκη να συµπεριλαµβα΄νει την οµοιο΄µορφη µεταχει΄ριση του συνο΄λου των δικτυ΄ων υποδοµη΄ς και την κανονιστικη΄ ρυ΄θµιση του περιεχοµε΄νου ανα΄λογα µε τα ειδικα΄ χαρακτηριστικα΄ συγκεκριµε΄νων υπηρεσιω΄ν περιεχοµε΄νου. Βα΄σει των κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων σχετικα΄ µε πολιτικου΄ς 2. 8. στο΄χους που αφορου΄ν το δηµο΄σιο συµφε΄ρον, η κανονιστικη΄ ρυ΄θµιση του περιεχοµε΄νου πρε΄πει να γι΄νει µε΄σω µιας κα΄θετης προσε΄γγισης, που βασι΄ζεται στις υφιστα΄µενες δοµε΄ς, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη την αρχη΄ της αναλογικο΄τητας κατα΄ τη ρυ΄θµιση των νε΄ων υπηρεσιω΄ν. Τε΄λος, η ανα΄γκη για αποτελεσµατικη΄ εφαρµογη΄ των 2. 9. κανο΄νων ανταγωνισµου΄ και η ανα΄γκη για δρα΄σεις που στοχευ΄ουν στην προω΄θηση ποιοτικου΄ ευρωπαι¨κου΄ περιεχοµε΄νου αποτελου΄ν, κατα΄ την α΄ποψη της Επιτροπη΄ς, τους βασικου΄ς µελλοντικου΄ς στο΄χους που προε΄κυψαν απο΄ τη διαβου΄λευση. Αποτελε΄σµατα της δευ΄τερης φα΄σης της διαβου΄λευσης σχετικα΄ µε τις τρεις κατηγορι΄ες ερωτηµα΄των Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν αξιολογει΄θετικα΄ το γεγονο΄ς 2. 10. ο΄τι η δευ΄τερη φα΄ση της διαβου΄λευσης ασχολει΄ται διεξοδικα΄ µε τα πολυ΄ και΄ρια ζητη΄µατα της προ΄σβασης σε δι΄κτυα και ψηφιακε΄ς πυ΄λες µε΄σα σε δηµιουργι΄ας ευνοι¨κο΄τερου πλαισι΄ου για επενδυ΄σεις και καινοτοµι΄ες, της ενθα΄ρρυνσης της παραγωγη΄ς, της διανοµη΄ς και της διαθεσιµο΄τητας ευρωπαι¨κου΄ περιεχοµε΄νου καθω΄ς και της διασφα΄λισης ισο΄ρροπης προσε΄γγισης σε θε΄µατα κανονιστικη΄ς ρυ΄θµισης. περιβα΄λλον, συγκλι΄νον της Η προ΄σβαση σε δι΄κτυα και ψηφιακε΄ς πυ΄λες, που γι΄νεται 2. 11. χωρι΄ς διακρι΄σεις, ει΄ναι στρατηγικη΄ς σηµασι΄ας για την ανα΄πτυξη το ανταγωνισµου΄, διο΄τι εξασφαλι΄ζει τη συ΄νδεση ανα΄µεσα σε φορει΄ς εκµετα΄λλευσης δικτυ΄ων, σε παροχου΄ς υπηρεσιω΄ν και σε τελικου΄ς χρη΄στες. Ει΄ναι ανα΄γκη να βρεθει΄ µια ισο΄ρροπη λυ΄ση για τις 2. 12. ρυθµι΄σεις ω΄στε να αποφευχθου΄ν οι κι΄νδυνοι της υπερβολικη΄ς ρυ΄θµισης και ταυτο΄χρονα να διασφαλιστει΄ το δηµο΄σιο συµφε΄ρον και να ενθαρρυνθει΄ η βιωσιµο΄τητα του ανταγωνισµου΄. Η ΕΤΠ τονι΄ζει στο σηµει΄ο αυτο΄ την πεποι΄θηση΄ της ο΄τι η ενεργο΄ς συµβολη΄ στην διατη΄ρηση της προστασι΄ας των ανηλι΄κων και της ανθρω΄πινης αξιοπρε΄πειας δεν µπορει΄ να πραγµατοποιηθει΄ µε΄σω της αγορα΄ς και του ανταγωνισµου΄. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν υπογραµµι΄ζει, ως 2. 13. αποτε΄λεσµα της διαβου΄λευσης για την επι΄τευξη των καθορισµε΄νων πολιτικω΄ν στο΄χων, την ανα΄γκη κλαδικω΄ν ρυθµι΄σεων για την προ΄σβαση στις υποδοµε΄ς. Σε αντι΄θεση µε την α΄ποψη της Επιτροπη΄ς, αυτε΄ς οι ρυθµι΄σεις δεν πρε΄πει σε καµια΄ περι΄πτωση να αποτελε΄σουν δευ΄τερη προτεραιο΄τητα σε συ΄γκριση µε την εφαρµογη΄ του δικαι΄ου του ανταγωνισµου΄, διο΄τι χωρι΄ς αυτε΄ς δεν µπορου΄ν να επιτευχθου΄ν οι δηµο΄σιο στο΄χοι. Στην προκειµε΄νη περι΄πτωση παραµε΄νει ανοικτο΄ το θε΄µα εα΄ν προ΄κειται για οριστικε΄ς ρυθµι΄σεις η΄ για µεταβατικε΄ς ρυθµι΄σεις, οι οποι΄ες θα ισχυ΄ουν ω΄σπου να δηµιουργηθει΄ µια ω΄ριµη και ανταγωνιστικη΄ αγορα΄. Η απα΄ντηση πρε΄πει να εξεταστει΄ την κατα΄λληλη χρονικη΄ στιγµη΄ και να τεθει΄ υπο΄ το φως περαιτε΄ρω εξελι΄ξεων. 'Οπως ακριβω΄ς τονι΄ζεται στη γνωµοδο΄τηση της ΕΤΠ, 2. 14. λο΄γω των διαφορετικω΄ν συνθηκω΄ν υποδοµη΄ς και ανταγωνισµου΄, και βα΄σει της αρχη΄ς της επικουρικο΄τητας, ει΄ναι ανα΄γκη η ευελιξι΄α και τα εθνικα΄ και περιφερειακα΄ επι΄πεδα να αποτελε΄σουν βασικα΄ στοιχει΄α της µελλοντικη΄ς κανονιστικη΄ς διαδικασι΄ας. Ενι΄σχυση των ευρωπαι¨κω΄ν οπτικοακουστικω΄ν παραγωγω΄ν Σε ο΄,τι αφορα΄ τη διατη΄ρηση της πολιτιστικη΄ς ποικιλι΄ας 2. 15. των ευρωπαι¨κω΄ν κρατω΄ν και περιφερειω΄ν και τη δηµιουργι΄α θε΄σεων απασχο΄λησης στην οπτικοακουστικη΄ δραστηριο΄τητα, η ΕΤΠ επικροτει΄ τις προτα΄σεις για συνε΄χιση των µε΄τρων προω΄θησης της ευρωπαι¨κη΄ς οπτικοακουστικη΄ς παραγωγη΄ς. Αναγνωρι΄ζει, επι΄σης, την οικονοµικη΄ σηµασι΄α των ελκυστικο΄τερων οπτικοακουστικω΄ν περιεχοµε΄νων και στο΄χων. 2. 16. Αξιολογει΄ καταρχη΄ν θετικα΄ τα αποτελε΄σµατα της διαβου΄λευσης σχετικα΄ µε τα στοιχει΄α ενο΄ς περιβα΄λλοντος που προωθει΄ την παραγωγη΄ ευρωπαι¨κου΄ περιεχοµε΄νου. Ως τε΄τοια στοιχει΄α θεωρει΄ τα εξη΄ς: ε΄να κανονιστικο΄ πλαι΄σιο, κανονιστικε΄ς απαιτη΄σεις ο΄σον αφορα΄ την παραγωγη΄ ευρωπαι¨κου΄ περιεχοµε΄νου, ισχυρη΄ προστασι΄α των δικαιωµα΄των πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας, φορολογικα΄ και χρηµατοοικονοµικα΄ κι΄νητρα καθω΄ς και ανοικτα΄ και διαλειτουργικα΄ τεχνικα΄ προ΄τυπα. ∆ιαπιστω΄σεις σχετικα΄ µε τη δηµο΄σια ραδιοτηλεο΄ραση Η ΕΤΠ επικροτει΄ το γεγονο΄ς ο΄τι η διαβου΄λευση 2. 17. κατε΄στησε σαφη΄ την ανα΄γκη της ιδανικη΄ς ενσωµα΄τωσης της δηµο΄σιας ραδιοτηλεο΄ρασης στο νε΄ο περιβα΄λλον για την επι΄τευξη δηµο΄σιων στο΄χων, ο΄πως ει΄ναι η στοιχειω΄δης προ΄νοια και η πολυφωνι΄α. Ιδιαι΄τερα καθω΄ς τονι΄ζει και απαιτει΄ — συ΄µφωνα µε το πρωτο΄κολλο 9 που προσαρτα΄ται στη Συνθη΄κη του 'Αµστερνταµ, και µε τη γνωµοδο΄τηση της ΕΤΠ — την ευθυ΄νη των κρατω΄ν µελω΄ν κατα΄ τον ορισµο΄ της αποστολη΄ς της δηµο΄σιας ραδιοτηλεο΄ρασης, προκειµε΄νου να ενθαρρυ΄νουν τους οργανισµου΄ς, στους οποι΄ους ε΄χουν ανατεθει΄ υποχρεω΄σεις παροχη΄ς δηµο΄σιας τηλεο΄ρασης, να χρησιµοποιη΄σουν το ακροατη΄ριο΄ τους. τρο΄πους για να προσεγγι΄σουν νε΄ους Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν δι΄νει µεγα΄λη βαρυ΄τητα 2. 18. στο συ΄νολο της αποστολη΄ς των δηµο΄σιων ραδιοτηλεοπτικω΄ν προγραµµα΄των ενο΄ψει της αυξανο΄µενης διαφοροποι΄ησης των προγραµµα΄των που προσφε΄ρονται στο συγκλι΄νον περιβα΄λλον των µε΄σων µαζικη΄ς επικοινωνι΄ας. Η ΕΤΠ τονι΄ζει ιδιαι΄τερα τον κεντρικο΄ ρο΄λο της δηµο΄σιας 2. 19. ραδιοτηλεο΄ρασης για την παραγωγη΄ ευρωπαι¨κου΄ περιεχοµε΄νου και τον ορισµο΄ ενο΄ς ποιοτικου΄ προτυ΄που· ο ρο΄λος αυτο΄ς ε΄γινε σαφη΄ς κατα΄ τη διαβου΄λευση. C 57/8 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 Η ΕΤΠ γνωρι΄ζει ο΄τι απο΄ τη διαβου΄λευση προε΄κυψε η 2. 20. προ΄ταση να ζητηθει΄ απο΄ αυτου΄ς τους ραδιοτηλεοπτικου΄ς φορει΄ς να διακρι΄νουν σαφω΄ς ανα΄µεσα σε καθορισµε΄νες δραστηριο΄τητες δηµο΄σιας τηλεο΄ρασης και σε δραστηριο΄τητες του ανταγωνιστικου΄ τοµε΄α. Συ΄µφωνα µε το πρωτο΄κολλο 9 που προσαρτα΄ται στη Συνθη΄κη του 'Αµστερνταµ, η ΕΤΠ προειδοποιει΄ ο΄τι εα΄ν η γνω΄µη αυτη΄ ερµηνευθει΄ στο εξη΄ς µε κανονιστικο΄ τρο΄πο, µπορει΄ να δηµο΄σιας ζηµιω΄σει ραδιοτηλεο΄ρασης. Συ΄µφωνα µε το συµπληρωµατικο΄ πρωτο΄κολλο τα κρα΄τη µε΄λη µεριµνου΄ν για τη χρηµατοδο΄τηση της δηµο΄σιας ραδιοτηλεοπτικη΄ς υπηρεσι΄ας, εφο΄σον η χρηµατοδο΄τηση αυτη΄ δεν επηρεα΄ζει τις συνθη΄κες του εµπορι΄ου και τον ανταγωνισµο΄ εντο΄ς της Κοινο΄τητας σε βαθµο΄ αντιβαι΄νοντα στο δηµο΄σιο συµφε΄ρον. Παρα΄λληλα, για τον καθορισµο΄ των εν λο΄γω ορι΄ων «πρε΄πει να ληφθει΄ υπο΄ψη η πραγµατοποι΄ηση των στο΄χων αυτη΄ς της δηµο΄σιας ανα΄πτυξη υ΄παρξη την την της και υπηρεσι΄ας». 3. Ειδικε΄ς παρατηρη΄σεις σχετικα΄ µε τα αποτελε΄σµατα της διαβου΄λευσης απο΄ τη σκοπια΄ της ΕΤΠ Η ΕΤΠ τονι΄ζει ο΄τι στη γνωµοδο΄τηση΄ της σχετικα΄ µε την 3. 1. Πρα΄σινη Βι΄βλο επικρι΄νει το γεγονο΄ς ο΄τι η Πρα΄σινη Βι΄βλος δι΄νει ελα΄χιστη βαρυ΄τητα στην επι΄τευξη γενικω΄ν κοινωνικω΄ν στο΄χων. Η ΕΤΠ ει΄ναι, ο΄πως και παλαιο΄τερα, της α΄ποψης ο΄τι οι κανο΄νες για τη διασφα΄λιση των δηµο΄σιων συµφερο΄ντων δεν αντιτι΄θενται αλλα΄ συµβαδι΄ζουν µε το στο΄χο της ανα΄πτυξης των ανοιχτω΄ν αγορω΄ν. Μο΄νον ε΄να συνολικο΄ κανονιστικο΄ πλαι΄σιο καθιστα΄ δυνατη΄ την τακτικη΄ και σχδιασµε΄νη συνεργασι΄α ο΄λων των µελω΄ν της αγορα΄ς και δηµιουργει΄, µε τον τρο΄πο αυτο΄, τη σι΄γουρη βα΄ση για την στο΄χων. Αναγκαιο΄τητα κλαδικω΄ν κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων Η ΕΤΠ εκτιµα΄ ο΄τι ως κανονιστικο΄ πλαι΄σιο πρε΄πει να 3. 5. επιδιωχθει΄ ε΄νας συνδυασµο΄ς των επιλογω΄ν 1 και 2, που προτει΄νει η Πρα΄σινη Βι΄βλος, δηλαδη΄ να διατηρηθου΄ν τα υπα΄ρχοντα συστη΄µατα κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων και συγχρο΄νως να γι΄νονται σταδιακε΄ς προσαρµογε΄ς στα µεταβαλλο΄µενα δεδοµε΄να. Αυτο΄ θα επιτρε΄ψει τη δηµιουργι΄α ενο΄ς συστη΄µατος κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων στα κρα΄τη µελη΄, το οποι΄ο, µε΄σω ενο΄ς ταξινοµηµε΄νου αριθµου΄ κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων λαµβα΄νει υπο΄ψη του τη διαφορετικη΄ σηµασι΄α και επι΄δραση των υπηρεσιω΄ν. Η ΕΤΠ επικροτει΄ το γεγονο΄ς ο΄τι κατα΄ τη διαβου΄λευση αυτη΄ η εκτι΄µηση εκφρα΄στηκε σαφω΄ς. Η ΕΤΠ επικροτει΄ θερµα΄ την υποστη΄ριξη του Ευρωπαι¨κου΄ 3. 6. Κοινοβουλι΄ου σε ο΄,τι αφορα΄ την επιθυµι΄α δηµιουργι΄ας ενο΄ς ενιαι΄ου κανονιστικου΄ πλαισι΄ου για τη δραστηριο΄τητα µεταφορα΄ς πληροφοριω΄ν απο΄ δια΄φορα δι΄κτυα και για το διαχωρισµο΄ του εν λο΄γω πλαισι΄ου απο΄ εκει΄νο που θα ισχυ΄ει για το µεταδιδο΄µενο περιεχο΄µενο. Η ΕΤΠ ει΄ναι της α΄ποψης ο΄τι η ανα΄γκη κλαδικω΄ν 3. 7. κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων προκυ΄πτει και για το ζη΄τηµα της προ΄σβασης στα δι΄κτυα. Στο εξη΄ς απαιτου΄νται κυρι΄ως, και ο΄χι µο΄νον σε µεµονωµε΄νες περιπτω΄σεις, κανονιστικε΄ς ρυθµι΄σεις για τη ραδιοτηλεο΄ραση συµπεριλαµβανοµε΄νων και των προδιαγραφω΄ν «must carry» για την παροχη΄ δηµο΄σιας ραδιοτηλεο΄ρασης. Στην απο΄φαση σχετικα΄ µε την προ΄σβαση στα δι΄κτυα ε΄πρεπε να συµµετα΄σχουν και οι περιφε΄ρειες. ανα΄πτυξη και τη λειτουργι΄α των αγορω΄ν του ανταγωνισµου΄. 3. 2. Η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι η α΄ποψη΄ της ενισχυ΄θηκε απο΄ τα αποτελε΄σµατα της διαβου΄λευσης και τα΄σσεται, κατα΄ συνε΄πεια, υπε΄ρ της εντατικο΄τερης ενασχο΄λησης µε τους γενικου΄ς κοινωνικου΄ς Προω΄θηση της παραγωγη΄ς οπτικοακουστικου΄ περιεχοµε΄νου Η ΕΤΠ εκφρα΄ζει την α΄ποψη ο΄τι η ζη΄τηση ποιοτικου΄ 3. 8. περιεχοµε΄νου, ιδιαι΄τερα στον οπτικοακουστικο΄ τοµε΄α, θα αυξηθει΄ και ο΄τι ει΄ναι ανα΄γκη να εξεταστου΄ν και να ληφθου΄ν νε΄α µε΄τρα για στο΄χους. Για το λο΄γο αυτο΄ η ΕΤΠ επικροτει΄ τη διαπι΄στωση που 3. 3. περιε΄χεται στα συµπερα΄σµατα΄ του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε τα αποτελε΄σµατα της δηµο΄σιας ακρο΄ασης· συ΄µφωνα µε την εν λο΄γω διαπι΄στωση οι σαφω΄ς καθορισµε΄νοι πολιτικοι΄ στο΄χοι πρε΄πει να αποτελε΄σουν τη βα΄ση του κανονιστικου΄ πολιτικου΄ περιβα΄λλοντος, και µια ρυ΄θµιση, βασισµε΄νη σε αυτε΄ς τις αρχε΄ς, αποτελει΄ το απαραι΄τητο µε΄σο για την επι΄τευξη των στο΄χων προς ο΄φελος του δηµοσι΄ου συµφε΄ροντος, ο΄πως ει΄ναι η παροχη΄ υπηρεσιω΄ν σε κα΄θε επι΄πεδο, η πολυφωνι΄α, η πολιτιστικη΄ ποικιλι΄α, η προστασι΄α των ανηλι΄κων και της ανθρω΄πινης αξιοπρε΄πειας. Σε κα΄θε περι΄πτωση, η υπευθυνο΄τητα της δια΄δοσης των πληροφοριω΄ν καθω΄ς και η αξιοπιστι΄α των πληροφοριω΄ν αποτελου΄ν στο΄χους προς επι΄τευξη. Η ΕΤΠ επικροτει΄ και τη διατυ΄πωση του Ευρωπαι¨κου΄ 3. 4. Κοινοβουλι΄ου για συ΄νδεση της εφαρµογη΄ς της νοµοθεσι΄ας για τον ανταγωνισµο΄, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη και διασφαλι΄ζοντας πολιτικου΄ς στο΄χους, ο΄πως ει΄ναι η πολυφωνι΄α, η προστασι΄α των νε΄ων η΄ η ενι΄σχυση της πολιτιστικη΄ς ποικιλι΄ας. Η ΕΤΠ στηρι΄ζει τη θε΄ση του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου ο΄τι η εξαφα΄νιση των ελλει΄ψεων συχνοτη΄των δεν πρε΄πει να επηρεα΄σει την εξασφα΄λιση των πολιτικω΄ν εν ο΄ψει Επιτροπη΄, Η ΕΤΠ ενθαρρυ΄νει την προω΄θηση της ευρωπαι¨κη΄ς παραγωγη΄ς. 3. 9. των την διαπραγµατευ΄σεων της Γενικη΄ς Συµφωνι΄ας Εµπορι΄ου Υπηρεσιω΄ν (GATS), να φροντι΄σει ω΄στε να διατηρηθου΄ν σε ο΄λη τους την ε΄κταση τα απαιτου΄µενα πλαι΄σια δρα΄σης, ιδιαι΄τερα για µε΄τρα ενι΄σχυσης που απαιτου΄νται και αφορου΄ν τις περιφε΄ρειες. Οι αξιο΄λογες καταρχη΄ν προσπα΄θειες για ελευ΄θερο παγκο΄σµιο εµπο΄ριο πρε΄πει να θε΄σουν υπο΄ εξε΄ταση το΄σο τα ευρωπαι¨κα΄, εθνικα΄ και περιφερειακα΄ σχε΄δια ενι΄σχυσης ο΄σο και τη χρηµατοδο΄τηση, την υ΄παρξη και την ανα΄πτυξη της δηµο΄σιας ραδιοτηλεο΄ρασης. Ο ιδιαι΄τερος ρο΄λος της τηλεο΄ρασης 3. 10. Η ΕΤΠ συµµερι΄ζεται την α΄ποψη του Κοινοβουλι΄ου ο΄τι η τηλεο΄ραση, ακο΄µη και στην εποχη΄ της ψηφιακη΄ς παραγωγη΄ς και µετα΄δοσης, εξακολουθει΄ να αποτελει΄ το βασικο΄ µε΄σο δηµιουργι΄ας και δια΄δοσης των πληροφοριω΄ν. Για το λο΄γο αυτο΄ η τηλεο΄ραση κατε΄χει αποφασιστικο΄ ρο΄λο το΄σο στη διαµο΄ρφωση της γνω΄µης και των αποφα΄σεων στην κοινωνι΄α και στη δηµοκρατι΄α ο΄σο και στην πολιτιστικη΄ ποικιλι΄α και τη διασφα΄λιση των κοινωνικω΄ν αξιω΄ν. Η ΕΤΠ συµφωνει΄ ιδιαι΄τερα µε τη γνω΄µη του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου ο΄τι η παραπα΄νω διατυ΄πωση ισχυ΄ει ανεξα΄ρτητα απο΄ 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/9 τη µορφη΄ της χρηµατοδο΄τησης και τον τρο΄πο της µετα΄δοσης. Η ΕΤΠ επιδοκιµα΄ζει θερµα΄ τη δη΄λωση του Συµβουλι΄ου, 3. 11. της 25ης Ιανουαρι΄ου 1999 σχετικα΄ µε το ρο΄λο της δηµο΄σιας ραδιοτηλεο΄ρασης, την αρµοδιο΄τητα των κρατω΄ν µελω΄ν να χρηµατοδοτου΄ν τη δηµο΄σια ραδιοτηλεο΄ραση, την εκπλη΄ρωση της δηµο΄σιας αποστολη΄ς και τη δυνατο΄τητα των δηµο΄σιων ραδιοτηλεοπτικω΄ν οργανισµω΄ν να προσφε΄ρουν προγρα΄µµατα και υπηρεσι΄ες υψηλη΄ς ποιο΄τητας, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη την ανα΄πτυξη και τη διαφοροποι΄ηση των δραστηριοτη΄των τους στην ψηφιακη΄ εποχη΄. 4. Συµπερα΄σµατα της ΕΤΠ για τα επο΄µενα βη΄µατα που σχεδι΄ασε η Επιτροπη΄ Τα συµφε΄ροντα των περιφερειω΄ν στη διαδικασι΄α συ΄γκλισης Η ΕΤΠ τονι΄ζει ο΄τι η εκµετα΄λλευση των δυνατοτη΄των που 3. 2. προσφε΄ρει η κοινωνι΄α των πληροφοριω΄ν, ιδιαι΄τερα για τις περιοχε΄ς της περιφε΄ρειας, προσφε΄ρει κυρι΄ως οικονοµικε΄ς δυνατο΄τητες, πε΄ρα απο΄ τους κινδυ΄νους· η ΕΤΠ καλει΄ τις εν λο΄γω περιοχε΄ς να δυνατο΄τητες. Σχετικα΄, η ΕΤΠ εκµεταλλευτου΄ν αυτε΄ς επαναλαµβα΄νει την επιση΄µανση΄ της σχετικα΄ µε τις µεγα΄λες διαφορε΄ς µεταξυ΄ των περιοχω΄ν στον τοµε΄α των υποδοµω΄ν, της πολιτιστικη΄ς προσφορα΄ς και της χρη΄σης των µε΄σων µαζικη΄ς ενηµε΄ρωσης, και καλει΄ την Επιτροπη΄ να συµβα΄λει στην α΄µβλυνση των διαφορω΄ν αυτω΄ν προς ο΄φελος της συνοχη΄ς στην 'Ενωση. Αναφε΄ρεται στο εν λο΄γω θε΄µα στη γνωµοδο΄τηση΄ της για την τις µελλοντικη΄ς εξε΄λιξης της συ΄γκλισης σε ο΄,τι αφορα΄ την τεχνολογι΄α, το περιεχο΄µενο και την οικονοµι΄α. Η ΕΤΠ τα΄σσεται υπε΄ρ µιας ιδιαι΄τερης κανονιστικη΄ς 4. 5. ρυ΄θµισης των υπηρεσιω΄ν και του περιεχοµε΄νου. Ει΄ναι της α΄ποψης ο΄τι η τεχνολογικη΄ συ΄γκλιση δεν πρου¨ ποθε΄τει τους ι΄διους νοµοθετικου΄ς χειρισµου΄ς για τα προι¨ο΄ντα της ραδιοτηλεο΄ρασης, των νε΄ων υπηρεσιω΄ν και των τηλεπικοινωνιω΄ν. Η νοµοθετικη΄ κατα΄ταξη των υπηρεσιω΄ν θα ε΄πρεπε να εφαρµοστει΄ µα΄λλον σε ο΄,τι αφορα΄ τη φυ΄ση και τη σηµασι΄α των προι¨ο΄ντων και των υπηρεσιω΄ν. Η ΕΤΠ πιστευ΄ει επι΄σης ο΄τι το νοµοθετικο΄ κανονιστικο΄ πλαι΄σιο δεν πρε΄πει να αντιµετωπι΄ζεται καταρχη΄ν ως εµπο΄διο στην προ΄σβαση αλλα΄ προπα΄ντων ως πρου¨ πο΄θεση για την εγγυ΄ηση της νοµοθετικη΄ς ασφα΄λειας. Η ΕΤΠ υπογραµµι΄ζει ο΄τι τι΄θεται επι΄σης υπε΄ρ των µε το Αναφορικα΄ περιεχο΄µενο κλαδικω΄ν κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων σε ο΄,τι αφορα΄ δικτυακη΄ προ΄σβαση. ηλεκτρονικη΄ς 4. 6. επικοινωνι΄ας, η ΕΤΠ εκφρα΄ζει την προτι΄µηση΄ της για ε΄να διαβαθµισµε΄νο προ΄τυπο κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων — βασιζο΄µενο σε υπα΄ρχοντες κανο΄νες και σεβο΄µενο τις αρχε΄ς της αλληλεγγυ΄ης και της αναλογικο΄τητας — το οποι΄ο θα µπορει΄ να εφαρµοστει΄ ανεξα΄ρτητα απο΄ τις χρησιµοποιου΄µενες υποδοµε΄ς. Στο προ΄τυπο πρε΄πει να λαµβα΄νονται υπο΄ψη τα διαφορετικα΄ περιεχο΄µενα και να το δηµο΄σιο διασφαλι΄σει ο΄τι τα προσανατολισµε΄να προς της περιεχο΄µενα θα εξακολουθη΄σουν ειδικε΄ς πρου¨ ποθε΄σεις που σχετι΄ζονται µε τις δηµο΄σιες υπηρεσι΄ες και τους κοινωνικου΄ς στο΄χους. 4. 7. Η ΕΤΠ πιστευ΄ει ο΄τι η κλαδικη΄ κανονιστικη΄ ρυ΄θµιση µπορει΄ να συµπεριλα΄βει την επι΄βλεψη των εταιριω΄ν που δεσπο΄ζουν στην να πληρου΄ν τις ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς µε θε΄µα «Η συνοχη΄ και η κοινωνι΄α των πληροφοριω΄ν», (εισηγητη΄ς: ο κ. Koivisto ()). Η ΕΤΠ καλει΄ την Επιτροπη΄, στα πλαι΄σια της αρµοδιο΄τητα΄ς 4. 2. της για τη διαµο΄ρφωση του κανονιστικου΄ πλαισι΄ου και των µε΄τρων ενι΄σχυσης, να εργαστει΄προκειµε΄νου να διασφαλιστει΄, σε ο΄,τι αφορα΄ τη δικτυακη΄ υποδοµη΄, τη χρη΄ση και την πολιτιστικη΄ προσφορα΄ αγορα΄ και τη δυνατο΄τητα µιας ex ante κανονιστικη΄ς ρυ΄θµισης για την επι΄τευξη ορισµε΄νων στο΄χων ανταγωνισµου΄, ο΄πως ει΄ναι η χωρι΄ς διακρι΄σεις δικτυακη΄ προ΄σβαση. Η ΕΤΠ εκφρα΄ζει τη γνω΄µη ο΄τι κατα΄ τη διαδικασι΄α των 4. 8. περαιτε΄ρω κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων θα πρε΄πει να εξεταστει΄ η ανα΄γκη λη΄ψης µε΄τρων για την προστασι΄α των συµφερο΄ντων του των µε΄σων µαζικη΄ς ενηµε΄ρωσης, ο στοιχειω΄δης εξοπλισµο΄ς, η καταναλωτη΄. Η νοµικη΄ θε΄ση του καταναλωτη΄ δεν πρε΄πει να πολιτιστικη΄ ποικιλι΄α και η πολυφωνι΄α σε ο΄λες τις περιοχε΄ς της ΕΕ. Κανονιστικε΄ς ρυθµι΄σεις και δηµο΄σιοι στο΄χοι Η ΕΤΠ ει΄ναι της α΄ποψης ο΄τι το νοµοθετικο΄ πλαι΄σιο θα 4. 3. πρε΄πει να εξασφαλι΄ζει την προστασι΄α του δηµοσι΄ου συµφε΄ροντος, ιδιαι΄τερα την προστασι΄α των νε΄ων, την πολυφωνι΄α και την πολιτιστικη΄ ποικιλι΄α. Αυτοι΄ οι στο΄χοι και κανο΄νες προστασι΄ας να την κατα΄ προπα΄ντων διατηρηθου΄ν πρε΄πει επικει΄µενη αναθεω΄ρηση της οδηγι΄ας σχετικα΄ µε την τηλεο΄ραση χωρι΄ς συ΄νορα. Η ΕΤΠ επιµε΄νει στο αι΄τηµα΄ της για δηµιουργι΄α ενο΄ς 4. 4. κανονιστικου΄ πλαισι΄ου µε τη µορφη΄ του συνδυασµου΄ των επιλογω΄ν 1 και 2 που προ΄τεινε η Επιτροπη΄ (να διατηρηθου΄ν καταρχη΄ν τα υπα΄ρχοντα συστη΄µατα κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων και συγχρο΄νως να γι΄νονται σταδιακε΄ς προσαρµογε΄ς στα µεταβαλλο΄µενα δεδοµε΄να). Γι αυτο΄ θα πρε΄πει επι΄σης να ληφθει΄ υπο΄ψη η αβε΄βαιη πορει΄α της διαφοροποιει΄ται σηµαντικα΄, ανα΄λογα µε την πλατφο΄ρµα δικτυ΄ου που χρησιµοποιει΄. Συµβολη΄ στην ιδι΄α κανονιστικη΄ ρυ΄θµιση Η ΕΤΠ πιστευ΄ει ο΄τι η ιδι΄α κανονιστικη΄ ρυ΄θµιση και 4. 9. ο αυτοε΄λεγχος, ιδιαι΄τερα στην περι΄πτωση των υπηρεσιω΄ν που απευθυ΄νονται στο κοινο΄, µπορου΄ν να συµβα΄λλουν σηµαντικα΄ στη διασφα΄λιση των δηµο΄σιων συµφερο΄ντων, υπο΄ τον ο΄ρο ο΄τι συµβαδι΄ζουν µε τις εθνικε΄ς και περιφερειακε΄ς πολιτιστικε΄ς και νοµοθετικε΄ς παραδο΄σεις και πρακτικε΄ς και ο΄τι εξασφαλι΄ζουν τον ενεργο΄ ανταγωνισµο΄. ∆ηµο΄σια ραδιοτηλεο΄ραση Η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι θα εξακολουθη΄σει να διατηρει΄ται ο 4. 10. κεντρικο΄ς ρο΄λος της τηλεο΄ρασης στην κοινωνι΄α και ο΄τι, κατα΄ συνε΄πεια, η επι΄τευξη των στο΄χων δηµοσι΄ου συµφε΄ροντος, ο΄πως C 57/10 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 ει΄ναι η προστασι΄α των νε΄ων, η ανθρω΄πινη αξιοπρε΄πεια και η πολιτιστικη΄ ποικιλι΄α, θα εξακολουθη΄σει να ει΄ναι απαραι΄τητη σε αυτο΄ν τον τοµε΄α. Η ΕΤΠ επικροτει΄ µια ισο΄ρροπη λυ΄ση για την ιδανικη΄ 4. 11. ενσωµα΄τωση της δηµο΄σιας ραδιοτηλεο΄ρασης στο νε΄ο περιβα΄λλον. Ειδικο΄τερα, τι΄θεται υπε΄ρ της α΄ποψης οι ραδιοτηλεοπτικε΄ς αγορε΄ς να εξακολουθη΄σουν να οργανω΄νονται σε εθνικο΄ και περιφερειακο΄ επι΄πεδο. εξακολουθει΄ να 4. 12. απαιτει΄ται ε΄να ξεχωριστο΄ νοµοθετικο΄ πλαι΄σιο για τη δηµο΄σια Η ΕΤΠ επιµε΄νει στην α΄ποψη ο΄τι απειλη΄ της υ΄παρξης και της ανα΄πτυξη΄ς της. Ειδικο΄τερα η ΕΤΠ ει΄ναι της γνω΄µης ο΄τι η αποστολη΄ των οργανισµω΄ν δηµο΄σιας της ραδιοτηλεο΄ρασης, χρηµατοδο΄τηση΄ς τους, δεν πρε΄πει να τερµατι΄σει στο ο΄ριο µεταξυ΄ δηµο΄σιας των των δραστηριοτη΄των τις ανταγωνιστικη΄ς τηλεο΄ρασης η΄ των νε΄ων δραστηριοτη΄των. Η ΕΤΠ ει΄ναι υπε΄ρ των εγγυη΄σεων της υ΄παρξης δραστηριοτη΄των αποτελει΄ και τηλεο΄ρασης οποι΄α βα΄ση και τη η και της ανα΄πτυξης της δηµο΄σιας ραδιοτηλεο΄ρασης, οι οποι΄ες, στο πλαι΄σιο αυτη΄ς της αποστολη΄ς, συµπεριλαµβα΄νουν και το δικαι΄ωµα διερευ΄νησης ο΄λων των νε΄ων τεχνολογιω΄ν και υπηρεσιω΄ν. 4. 14. Η ΕΤΠ πιστευ΄ει ο΄τι οι περιφε΄ρειες, λο΄γω της εγγυ΄τητας ραδιοτηλεο΄ραση, προκειµε΄νου η τελευται΄α να µπορε΄σει να το σηµαντικο΄ ρο΄λο που της προσδι΄δεται στο διατηρη΄σει πρωτο΄κολλο 9 που προσαρτα΄ται στη Συνθη΄κη του 'Αµστερνταµ. Η ΕΤΠ πιστευ΄ει ο΄τι η ραδιοτηλεο΄ραση πρε΄πει να 4. 13. ενσωµατωθει΄ µε τε΄τοιο τρο΄πο ω΄στε να αποκλεισθει΄ η οποιαδη΄ποτε και της α΄µεσης συµµετοχη΄ς τους, προ΄κειται να διαδραµατι΄σουν σηµαντικο΄ ρο΄λο στην εξουσιοδο΄τηση και τον ε΄λεγχο των φορε΄ων της ραδιοτηλεο΄ρασης. Συντονισµο΄ς των αρχω΄ν των κανονιστικω΄ν ρυθµι΄σεων 4. 15. Η ΕΤΠ εκφρα΄ζει την πεποι΄θηση ο΄τι ο συντονισµο΄ς και η συνεχη΄ς ανταλλαγη΄ εµπειριω΄ν µεταξυ΄ των εθνικω΄ν κανονιστικω΄ν αρχω΄ν σε ευρωπαι¨κο΄ επι΄πεδο κρι΄νονται χρη΄σιµα και απαραι΄τητα. Βρυξε΄λλες, 17 Νοεµβρι΄ου 1999. της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν Ο Προ΄εδρος


title: Bericht der Kommission an die Haushaltsbehörde über die Auswirkungen der Änderungen der Dollar/Euro-Parität auf die Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie - Haushaltsjahr 1999

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
agricultural expenditure
budgetary reserve (EU)
exchange parity
financial year

formats: html pdf

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 17. 11. 1999 KOM(1999) 591 endgültig BERICHT DER KOMMISSION AN DIE HAUSHALTSBEHÖRDE über die Auswirkungen der Änderungen der Dollar/Euro-Parität auf die Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie HAUSHALTSJAHR 1999 BERICHT DER KOMMISSION AN DIE HAUSHALTSBEHÖRDE über die Auswirkungen der Änderungen der Dollar/Euro-Parität auf die Ausgaben des EAGFL - Garantie im Haushaltsjahr 1999 I. EINLEITUNG Der Wert des Dollars beeinflußt einen großen Teil der Ausgaben des EAGFL- Garantie. Bei vielen Ausfuhrerstattungen insbesondere für Getreide, Reis und Zucker sowie bei bestimmten internen Beihilfen, wie z. B. den Erstattungen bei der Erzeugung von Stärke, den Erstattungen für die Verwendung von Zucker in der chemischen Industrie oder der Beihilfe für Baumwolle, wird der Mittelbedarf auf Basis des Unterschieds zwischen den in Euro ausgedrückten gemeinschaftlichen Preisen und den in US-Dollar ausgedrückten voraussichtlichen Weltmarktpreisen festgesetzt. Bei sonst unveränderten Bedingungen führt eine Änderung des Werts des Dollars gegenüber dem Euro somit zu einer Veränderung des in Euro ausgedrückten Unterschieds zwischen den gemeinschaftlichen Preisen und den Weltmarktpreisen und damit zu einer Veränderung der Höhe der betreffenden Erzeugungsbeihilfen und Ausfuhrerstattungen. Steigt der Dollarkurs, so verringert sich der Unterschied und die Ausgaben sinken; sinkt er, wird der Unterschied größer und die Ausgaben steigen. Der Europäische Rat vom 11. und 12. Februar 1988 hat in seinen Schlußfolgerungen erklärt, daß die Auswirkungen der Dollarschwankungen auf die landwirtschaftlichen Ausgaben ausdrücklich berücksichtigt werden sollen. daß vorgesehen, In der Folge hat der Rat in der Entscheidung vom 24. Juni 1988 betreffend die Haushaltsdisziplin1 der Europäischen Gemeinschaften eine Währungsreserve in Höhe von 1 Mrd. ECU eingesetzt wird. "Diese Reserve dient dem Ausgleich von Entwicklungen, die durch beträchtliche und unvorhergesehene Änderungen der Marktparität zwischen ECU und Dollar gegenüber der im Haushaltsplan verwendeten Parität verursacht werden“2. Diese sogenannte Haushaltsparität entspricht der durchschnittlichen Marktparität in den ersten drei Monaten des jeweils vorangegangenen Haushaltsjahres. im Haushaltsplan Sinkt der durchschnittliche Wert des Dollars zwischen dem 1. August des Vorjahres und dem 31. Juli des laufenden Jahres gegenüber der Haushaltsparität, so werden die zusätzlichen Haushaltskosten durch eine Übertragung aus der Währungsreserve finanziert. Umgekehrt werden Einsparungen, die im Falle einer Wertsteigerung des Dollars in der Abteilung Garantie entstehen, nach der Währungsreserve übertragen3. 1 2 3 ABl. L 185 vom 15. 7. 1988, S. 29. Infolge der Einführung der einheitlichen Währung am 1. Januar 1999 wird der Begriff "ECU" in Rechtsvorschriften durch den Begriff "EUR" ersetzt. Bis zum Haushaltsjahr 1994 einschließlich bis zur Höhe von 1 Mrd. ECU, ab dem Haushaltsjahr 1995 bis 500 Mio. ECU. 2 Die Währungsreserve kommt allerdings erst ins Spiel, wenn die Ausgaben bzw. die Einsparungen einen Freibetrag überschreiten (400 Mio ECU bis zum Haushaltsjahr 1994 einschließlich). Übertragungen von bzw. nach der Währungsreserve beziehen sich demnach nur auf den über den Freibetrag hinausgehenden Teil der Ausgaben/Einsparungen. Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung vom 11. und 12. Dezember 1992 in Edinburgh beschlossen, die Währungsreserve für den Zeitraum 1993 bis 1999 beizubehalten, sie jedoch ab 1995 auf 500 Mio. ECU zu reduzieren und den Freibetrag ab diesem Zeitpunkt von 400 auf 200 Mio. herabzusetzen. Außerdem soll die Währungsreserve nach der Interinstitutionellen Vereinbarung zwischen dem Parlament, dem Rat und der Kommission über die Haushaltsdisziplin und die Verbesserung der Haushaltsverfahren vom 29. Oktober 19934 die Auswirkungen auffangen, die beträchtliche und unvorhergesehene Änderungen der Dollar-ECU- Parität die Haushaltsausgaben für die Landwirtschaft haben können. im Haushaltsplan verwendeten gegenüber Parität der auf Am 31. Oktober 1994 hat der Ministerrat eine neue Entscheidung betreffend die Haushaltsdisziplin angenommen5, die den Schlußfolgerungen des Europäischen Rats von Edinburgh und der Interinstitutionellen Vereinbarung Rechnung trug. Die Bestimmungen zur Berücksichtigung des Dollarkurses finden sich in den Artikeln 7 bis 10 und in Artikel 12 dieser Entscheidung. Gemäß Artikel 9 der Entscheidung vom 31. Oktober 1994 legt die Kommission der Haushaltsbehörde diesen Bericht über die Auswirkungen der Änderungen der Dollar/Euro-Parität im Zeitraum 1. August 1998 bis 31. Juli 1999 auf die Ausgaben des EAGFL - Garantie im Jahr 1999 vor. Der Bericht enthält die Angaben, anhand derer sich beurteilen läßt, ob aufgrund dieser Auswirkungen eine Mittelübertragung von oder nach der Währungsreserve vorgeschlagen werden soll und wie hoch der fragliche Betrag gegebenenfalls sein soll. II. AUSWIRKUNGEN DES WERTS DES DOLLARS AUF DIE AUSGABEN DES EAGFL, ABTEILUNG GARANTIE IM JAHR 1999 Um die Auswirkungen der Schwankungen der Dollar/Euro-Parität im Haushaltsjahr 1999 messen zu können, ist in Anwendung von Artikel 7 der Entscheidung des Rates vom 31. Oktober 1994 der Unterschied zwischen der durchschnittlichen Dollar- Parität im Zeitraum 1. August 1998 bis 31. Juli 1999 und der im Haushaltsplan 1999 verwendeten Parität zu berücksichtigen. Bei den Mittelansätzen für das Haushaltsjahr 1999 wurde die Parität 1$ = 0,92 EUR zugrundegelegt. Gemäß der genannten Entscheidung des Rates entspricht dies der durchschnittlichen Marktparität während der ersten drei Monate des vorangegangenen Haushaltsjahrs (Januar, Februar und März 1998). Die folgende Tabelle gibt Aufschluß über die im Berichtszeitraum festgestellten monatlichen Paritätsunterschiede: 4 5 ABl. C 331 vom 7. 12. 1993, S. 1. ABl. L 293 vom 12. 11. 1994, S. 14. 3 Festgest. Kurs 1$ =. EUR1 Haushaltskurs Unterschied Unterschied 1$ =. EUR in EUR a b c d = b – c 0,9078 0,8666 0,8377 0,8589 0,8532 0,8616 0,8924 0,9189 0,9343 0,9410 0,9636 0,9663 0,9200 - 0,0122 0,9200 - 0,0534 0,9200 - 0,0723 0,9200 - 0,0611 0,9200 - 0,0668 0,9200 - 0,0584 0,9200 - 0,0276 0,9200 - 0,0011 0,9200 + 0,0143 0,9200 + 0,0210 0,9200 + 0,0436 0,9200 + 0,0463 August September Oktober November Dezember Januar Februar März April Mai Juni Juli Durchschnitt 1. 8. 98-31. 7. 99 0,9006 0,9200 - 0,0194 1 Im Zeitraum August-Dezember handelt es sich um ECU. in % e = b/c - 1,3 - 5,8 - 8,9 - 6,6 - 7,3 - 6,3 - 3,0 - 0,1 + 1,6 + 2,3 + 4,7 + 5,0 - 2,1 Im Bezugszeitraum lag der Durchschnittswert des Dollars somit bei 1$ = 0,90 EUR (gerundet), d. h. um 2,2 % unter der Haushaltsparität. Dieser Kursrückgang des Dollars hatte zusätzliche Ausgaben zu Lasten des EAGFL- Garantie zur Folge. Der festgestellte Durchschnittskurs von 1$ = 0,90 EUR entspricht dem arithmetischen Mittel der Tageskurse im Bezugszeitraum. Die monatlichen Durchschnittskurse haben allerdings um diesen Zwölfmonats-Mittelwert geschwankt, und zwar zwischen einem Minimum von 1$ = 0,84 EUR im Oktober 1998 und einem Maximum von 0,97 EUR im Juli 1999. Um in einer Situation variabler Unterschiede gegenüber der Haushaltsparität die durch die Dollarbaisse verursachten zusätzlichen Ausgaben korrekt beurteilen zu können, wird im Verlauf des Bezugszeitraums ein gewichteter durchschnittlicher Dollarkurs für alle diejenigen landwirtschaftlichen Erzeugnisse berechnet, bei denen die in Euro ausgedrückten Ausgaben vom Wert des Dollars beeinflußt werden; dabei sind die jahreszeitlichen Schwankungen bei den erstattungsbegünstigt ausgeführten und bei den innerhalb der Gemeinschaft beihilfebegünstigten Mengen zu berücksichtigen. 4 Auf dieser Basis belaufen sich die zusätzlichen Ausgaben aufgrund der Dollarbaisse bezogen auf die Haushaltsparität für den EAGFL-Garantie und das Haushaltsjahr 1999 auf 219 Mio. EUR (geschätzt). Für die detaillierte Berechnung dieser Ausgaben wird auf den Anhang verwiesen; sie verteilen sich wie folgt auf die einzelnen Kapitel: B1-10: B1-11: B1-13: B1-18: Ackerkulturen (Getreide) Zucker Baumwolle Sonstige landwirtschaftliche Sektoren oder pflanzliche Erzeugnisse Periphere Inseln und Regionen Reis Nicht-Anhang I-Waren (Getreide, Zucker, Reis) - - B1-30: 12 Mio. EUR ------------------------------------------------------------------------------------------------ 4 Mio. EUR p. m. 120 Mio. EUR 21 Mio. EUR 62 Mio. EUR INSGESAMT 219 Mio. EUR Wie bereits im vergangenen Jahr wurden bei anderen Sektoren und insbesondere bei tierischen Erzeugnissen für die Erstellung des Haushaltsplans die in Dollar ausgedrückten Weltmarktpreise nicht herangezogen. Infolgedessen müssen die Auswirkungen der Dollarschwankungen auf die Erstattungen bzw. die Beihilfen in diesen Sektoren auch nicht berücksichtigt werden. Die zusätzlichen Ausgaben, die sich aus den Änderungen der Dollarparität für den EAGFL-Garantie im Jahr 1999 ergeben, liegen somit um 19 Mio. EUR über dem Freibetrag von 200 Mio. EUR. Zusätzliche Ausgaben insgesamt: Freibetrag: 219 Mio. EUR 200 Mio. EUR ------------------------------------------------------------------------------------------------ Über den Freibetrag hinausgehende Ausgaben: 19 Mio. EUR Der Betrag von 19 Mio. EUR könnte gemäß Artikel 10 der Entscheidung vom 31. Oktober 1994 aus der Währungsreserve entnommen werden. Allerdings ist die Kommission, auch unter Berücksichtigung der Bestimmungen von Artikel 12 Absatz 1 dieser Entscheidung, der Auffassung, daß in Anbetracht der für das Haushaltsjahr 1999 voraussichtlich insgesamt in Anspruch genommenen Mitteln der Gesamtbetrag der durch den sinkenden Dollarkurs verursachten zusätzlichen Ausgaben aus den bei Titel B1-1 bis B1-5 des EAGFL-Garantie eingesetzten Haushaltsmitteln finanziert werden kann. Die Währungsreserve muß also nicht in Anspruch genommen werden. 5 ANHANG - Berechnung der Auswirkungen der Dollarschwankungen auf die Ausgaben des EAGFL - Garantie im Haushaltsjahr 1999 Festgestellter durchschnitt- licher Welt- marktpreis Technischer Anpassungs- koeffizient Berücksichtigter durchschnitt- licher Weltmarktpreis Festgestellte gewichtete Durchschnitts- parität In EUR umgerechneter Weltmarktpreis Auswirkung des Paritäts- unterschieds je Einheit Betroffene Mengen Auswirkung auf den Haushaltsplan insgesamt ($ / t) b C ($ / t) d = b x c (1 $ =. EUR) e (EUR / t) f = d x 0,92 Parität 1$=0, 92 EUR Durchschnittl. gewichtete tatsächliche Parität (EUR / t) g = d x e (EUR / t) h = f – g (1 000 t) i Mio. EUR (A) j = h x i Doppelter Umrech- nungskurs k Mio. EUR (B) l = j x k 110,7 95 62 145 70 390 216 95 62 145 70 390 216 103 75 103 62 84 216 1. 233 1. 233 95 62 145 70 390 216 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,60 1,00 0,206 0,230 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 95 62 145 70 390 216 95 62 145 70 390 216 103 75 103 62 134 216 254 254 95 62 145 70 390 216 0,88 0,87 0,88 0,86 0,91 0,89 0,88 0,87 0,88 0,86 0,91 0,89 0,91 0,89 0,93 0,87 0,86 0,89 0,87 0,88 0,87 0,88 0,86 0,91 0,89 87,4 57,0 133,4 64,4 358,8 198,7 87,4 57,0 133,4 64,4 358,8 198,7 94,8 69,0 94,8 57,0 123,3 198,7 261,0 87,4 57,0 133,4 64,4 358,8 198,7 83,6 53,9 127,6 60,2 354,9 192,2 83,6 53,9 127,6 60,2 354,9 192,2 93,7 66,8 95,8 53,9 115,2 192,2 221,1 83,6 53,9 127,9 60,2 354,9 192,2 3,8 3,1 5,8 4,2 3,9 6,5 3,8 3,1 5,8 4,2 3,9 6,5 1,1 2,2 -1,0 3,1 8,1 6,5 39,9 3,8 3,1 5,8 4,2 3,9 6,5 (1) (1) (1) (1) 11. 558 6. 315 158 3. 387 114 2. 915 170 410 212 1. 503 9 430 1. 523 5. 543 39 632 3. 020 300 1. 549 250 62 7 518 19 23 43,9 19,6 0,9 14,2 0,4 18,9 0,6 1,3 1,2 6,3 0,0 2,8 1,7 12,2 0,0 2,0 24,5 2,0 61,8 1,0 0,2 0,0 2,2 0,1 0,1 1,006 1,006 1,005 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,005 1,005 1,005 1,005 1,005 1,005 1,011 1,005 1,005 1,005 1,005 1,005 1,005 44,2 19,7 0,9 14,3 0,4 19,0 0,6 1,3 1,2 6,3 0,0 2,8 1,7 12,3 0,0 2,0 24,6 2,0 62,5 1,0 0,2 0,0 2,2 0,1 0,1 16,0 92,7 217,9 219,4 a A. AUSFUHRERSTATTUNGEN Getreide und Reis - Weichweizen - Gerste - Hartweizen - Sonstiges Getreide - Reis (Äquivalent geschl. ) Zucker Nicht-Anhang-I-Waren - Weichweizen - Gerste - Hartweizen - Sonstiges Getreide - Reis - Zucker B. AUSFUHREN AUS ÖFFENTLICHER LAGERHALTUNG - Weichweizen - Gerste - Mais - Roggen C. BEIHILFEN Stärke (Produktionserstattung) Zucker für die chemische Industrie Textilpflanzen (Baumwolle) ( ( Periphere Inseln und Regionen - Weichweizen - Gerste - Hartweizen - Anderes Getreide - Reis (Äquivalent geschl. ) - Zucker SUMME A + B + C Anm. : Auf der Grundlage der Daten in dieser Übersicht hätte eine 10%ige Veränderung der Dollarparität eine Veränderung um 472 Mio. zur Folge. (1) Abzüglich der mit Abgaben und zu “Null”-Erstattungen ausgeführten Mengen. 6 ERLÄUTERUNGEN ZUM ANHANG In Spalte (a) sind die Haushaltslinien aufgeführt, auf die sich die Veränderungen des Werts des Dollars gegenüber der im Haushalt verwendeten Parität explizit und direkt auswirken. Spalte (b) enthält für den Bezugszeitraum die geschätzten durchschnittlichen Weltmarktpreise in Dollar. Sie entsprechen entweder den bei der Ausfuhr von Gemeinschaftserzeugnissen erzielten durchschnittlichen Verkaufspreisen oder den für die Berechnung der verschiedenen Beihilfen zugrunde gelegten Preisen. Diese Preise werden mit einem Anpassungskoeffizienten [Spalte (c)] multipliziert, der das für die Festsetzung einer Beihilfe oder Erstattung zugrunde gelegten Gewicht des Weltmarktpreises ausdrückt. Beispielsweise wirkt sich der Weltmarktpreis für Mais bei der Berechnung der Produktionserstattung für Stärke mit dem Faktor 1,6 aus. Spalte (d) enthält die um den Anpassungskoeffizienten berichtigten durchschnittlichen Weltmarktpreise. Spalte (e) enthält die festgestellten durchschnittlichen Umrechnungskurse Dollar/Euro, die für die einzelnen Haushaltslinien auf Basis einer Gewichtung berechnet wurden, die die jahreszeitlichen Schwankungen bei den erstattungsbegünstigt ausgeführten Mengen bzw. den EU-internen Beihilfen berücksichtigt. Die Spalten (f) und (g) enthalten die korrigierten durchschnittlichen Weltmarktpreise, die mit der Haushaltsparität gewichteten Durchschnittsparität gemäß Spalte (e) in EUR umgerechnet wurden. (1 $ = 0,92 EUR) bzw. mit festgestellten der Die Auswirkung des Anstiegs des Dollarkurses je Einheit wird in Spalte (h) in EUR/t angegeben. Dieser Einheitsbetrag ergibt - multipliziert mit den Schätzmengen [Spalte (i)], für die im Bezugszeitraum Beihilfen und/oder Erstattungen gewährt wurden - die Auswirkung in Mio. EUR -A [Spalte (j)] und in Mio. EUR-B [Spalte (l)]. 7


title: Relazione della Commissione all'autorità di bilancio concernente l'impatto sulle spese del FEAOG-Garanzia delle variazioni del tasso di cambio dollaro/euro - Esercizio 1999

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 17. 11. 1999 COM(1999) 591 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALL’AUTORITÀ DI BILANCIO concernente l'impatto sulle spese del FEAOG-Garanzia delle variazioni del tasso di cambio dollaro/euro ESERCIZIO 1999 RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALL’AUTORITÀ DI BILANCIO concernente l'impatto sulle spese del FEAOG-Garanzia, per l'esercizio 1999, delle variazioni del tasso di cambio dollaro/euro I. INTRODUZIONE Il valore del dollaro incide su una parte considerevole delle spese del FEAOG- Garanzia. Per una parte importante delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, segnatamente cereali, riso e zucchero, e per alcuni aiuti interni, quali l'aiuto alla produzione di amido, l'aiuto per l'impiego di zucchero da parte dell'industria chimica e l'aiuto per il cotone, i fabbisogni di stanziamenti sono fissati in funzione del divario esistente tra i prezzi comunitari, espressi in euro, e i prezzi mondiali prevedibili, espressi in dollari. Restando immutati gli altri elementi, una variazione del valore del dollaro rispetto all'euro implica automaticamente una variazione del divario in euro tra i prezzi comunitari e quelli mondiali e, conseguentemente, una variazione dell'importo degli aiuti alla produzione e delle restituzioni all'esportazione. In caso di rialzo del dollaro lo scarto si riduce, con conseguente contrazione delle spese; in caso di flessione del dollaro il divario cresce, facendo lievitare le spese. Il Consiglio europeo dell'11 e 12 febbraio 1988, nelle sue conclusioni, ha espresso la volontà di tenere esplicitamente conto dell'impatto delle variazioni del dollaro sulle spese agricole. In conformità di questo orientamento, il Consiglio, con la decisione del 24 giugno 1988 concernente la disciplina di bilancio1, ha adottato un dispositivo che prevede l'iscrizione nel bilancio comunitario di una riserva di 1 miliardo di ECU "come accantonamento destinato a coprire gli sviluppi determinati da variazioni significative e impreviste del tasso di cambio rilevato sul mercato tra il dollaro e l'ECU rispetto al tasso utilizzato nel bilancio"2. Quest'ultimo è pari al tasso medio del mercato rilevato nei primi tre mesi dell'anno che precede quello dell'esercizio considerato. Se nel periodo compreso tra il 1° agosto dell'anno precedente e il 31 luglio dell'anno in corso il valore medio del dollaro registra una diminuzione rispetto al tasso di cambio utilizzato nel bilancio, i costi addizionali di bilancio sono finanziati tramite storno dalla riserva monetaria. In modo simmetrico, in caso di rialzo del dollaro, i risparmi realizzati nella sezione "Garanzia" sono trasferiti nella riserva monetaria3. La riserva monetaria entra in gioco quando le spese (o, a seconda dei casi, i risparmi) superano una franchigia (400 milioni di ECU fino a tutto l'esercizio 1994). Parimenti, 1 2 3 GU L 185 del 15. 7. 1998, pag. 29. In seguito all'introduzione della moneta unica, avvenuta il 1° gennaio 1999, nei riferimenti legislativi il termine "ECU" è sostituito dal termine "EUR". A concorrenza di 1 miliardo di ECU sino a tutto l'esercizio 1994 e di 500 milioni di ECU a partire dal 1995. 2 l'importo dello storno corrisponde alla frazione dell'incidenza eccedente la suddetta franchigia. Il Consiglio europeo di Edimburgo dell'11 e 12 dicembre 1992 ha confermato il mantenimento della riserva monetaria per il periodo 1993-1999, decidendo peraltro di portarne l'ammontare a 500 milioni di ECU a decorrere dal 1995 e di ridurre la franchigia da 400 a 200 milioni. Inoltre, l'accordo interistituzionale tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e sul miglioramento della procedura di bilancio del 29 ottobre 19934 prevede che la riserva monetaria sia destinata a coprire le incidenze finanziarie sulla spesa di bilancio delle fluttuazioni significative e impreviste della parità del dollaro rispetto alla parità utilizzata nel bilancio. Successivamente, il 31 ottobre 1994 il Consiglio dei Ministri ha adottato una nuova decisione sulla disciplina di bilancio5, che ha tenuto conto delle conclusioni del Consiglio europeo di Edimburgo e dell’accordo interistituzionale. Le disposizioni relative alle modalità con cui prendere in considerazione il tasso del dollaro sono contenute negli articoli da 7 a 10 e nell’articolo 12 di tale decisione. A norma dell'articolo 9 della decisione del 31 ottobre 1994, la Commissione invia all'autorità di bilancio una relazione in merito all'impatto, sulle spese del FEAOG- Garanzia nel 1999, delle variazioni del tasso medio di mercato dollaro/euro per il periodo compreso tra il 1° agosto 1998 e il 31 luglio 1999 rispetto alla parità utilizzata nel bilancio. La presente relazione contiene gli elementi che consentono di valutare se, in considerazione di tale impatto, si debba proporre uno storno da o verso la riserva monetaria, nonché il suo importo. II. L'IMPATTO DEL DOLLARO SULLE SPESE DEL FEAOG-GARANZIA NEL 1999 Per misurare l'impatto delle variazioni del rapporto dollaro/euro sull'esercizio 1999, occorre tener presente, conformemente all'articolo 7 della decisione del Consiglio del 31 ottobre 1994, il divario tra il tasso di cambio medio del dollaro rilevato nel periodo 1° agosto 1998 - 31 luglio 1999 e il tasso di cambio utilizzato nel bilancio 1999. Il tasso preso in considerazione per la stima degli stanziamenti dell'esercizio 1999 è di 1 $ = 0,92 EUR e corrisponde, a norma della decisione del Consiglio, al tasso medio dei primi tre mesi dell'anno che precede quello dell'esercizio considerato (ossia gennaio, febbraio e marzo 1998). La tabella che segue illustra i divari mensili rilevati nel periodo di riferimento: 4 5 GU C 331 del 7. 12. 1993, pag. 1. GU L 293 del 12. 11. 1994, pag. 14. 3 Tasso rilevato 1$ =. EUR1 Tasso di bilancio 1$ =. EUR Divario in EUR a b c d = b – c Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Media 1. 8. 98-31. 7. 99 0,9078 0,8666 0,8377 0,8589 0,8532 0,8616 0,8924 0,9189 0,9343 0,9410 0,9636 0,9663 0,9006 0,9200 - 0,0122 0,9200 - 0,0534 0,9200 - 0,0723 0,9200 - 0,0611 0,9200 - 0,0668 0,9200 - 0,0584 0,9200 - 0,0276 0,9200 - 0,0011 0,9200 + 0,0143 0,9200 + 0,0210 0,9200 + 0,0436 0,9200 + 0,0463 0,9200 - 0,0194 Divario in % e = b/c - 1,3 - 5,8 - 8,9 - 6,6 - 7,3 - 6,3 - 3,0 - 0,1 + 1,6 + 2,3 + 4,7 + 5,0 - 2,1 1 Per il periodo agosto-dicembre, si tratta dell'ecu. Come si può constatare, nel periodo considerato il valore medio arrotondato del dollaro è stato di 1 $ = 0,90 EUR, ossia del 2,2% inferiore al tasso utilizzato nel bilancio. Tale svalutazione del dollaro ha comportato spese supplementari per il FEAOG- Garanzia. Il valore medio del tasso (1 $ = 0,90 EUR) corrisponde alla media aritmetica dei tassi quotidiani del pertinente periodo di dodici mesi. Ferma restando questa media su dodici mesi, il tasso medio mensile è oscillato tra un minimo di 1 $ = 0,84 EUR per ottobre 1998 ed un massimo di 0,97 EUR per luglio 1999. Per valutare correttamente le spese supplementari determinate dalla diminuzione del dollaro, in una situazione in cui gli scostamenti rispetto al tasso di bilancio sono variabili, occorre definire, per il periodo considerato, un tasso medio ponderato del dollaro per ciascuno dei prodotti agricoli per i quali le spese in euro sono influenzate dal dollaro stesso, tenendo conto dell'andamento stagionale dei quantitativi esportati con restituzione o di quelli che beneficiano degli aiuti interni. Su questa base, le spese supplementari per il FEAOG-Garanzia determinate dalla svalutazione del dollaro rispetto al tasso di bilancio sono stimate, per l'esercizio 1999, a 219 milioni di EUR. 4 Il calcolo dettagliato di tali spese è riportato nell'allegato I; la relativa ripartizione settoriale è la seguente: B1-10: B1-11: B1-13: B1-18: - - B1-30: Seminativi (cereali) Zucchero Cotone Altri settori vegetali Isole e regioni periferiche Riso Prodotti non compresi nell’allegato I (cereali, zucchero, riso) 120 milioni di EUR 21 milioni di EUR 62 milioni di EUR 4 milioni di EUR p. m. 12 milioni di EUR ------------------------------------------------------------------------------------------------ T O T A L E 219 milioni di EUR Come già lo scorso anno, va notato che per altri settori, quali i prodotti del settore animale, non si è tenuto conto dei prezzi mondiali espressi in dollari nell’elaborazione del bilancio. Non appare quindi necessario valutare l'incidenza della variazione del dollaro sulle restituzioni o sugli aiuti di tali settori. La spesa supplementare nel 1999 per il FEAOG-Garanzia che deriva dalle variazioni del dollaro supera di 19 milioni di EUR la franchigia (pari a 200 milioni di EUR). Spesa supplementare totale: Franchigia: 219 milioni di EUR 200 milioni di EUR ------------------------------------------------------------------------------------------------ Spesa che supera la franchigia: 19 milioni di EUR A norma dell'articolo 10 della decisione del 31 ottobre 1994, l'importo di 19 milioni di tenendo conto delle EUR può essere prelevato dalla riserva monetaria. Tuttavia, disposizioni dell'articolo 12, paragrafo 1, di tale decisione e dell'esecuzione prevista delle spese agricole per l'esercizio 1999, la Commissione ritiene che tutte le spese supplementari dovute alla diminuzione del tasso del dollaro possano essere finanziate all'interno degli stanziamenti di bilancio iscritti alle voci da B1-1 a B1-5 del FEAOG- Garanzia. Non occorre quindi ricorrere alla riserva. 5 ALLEGATO - Calcolo dell'incidenza della variazione del dollaro sulle spese del FEAOG-Garanzia: esercizio 1999 Prezzo mondiale medio constatato Coefficiente di adeguamento tecnico Prezzo mondiale medio considerato Parità media ponderata rilevata Prezzo mondiale convertito in EUR Incidenza unitaria del divario di tasso Quantitativi interessati Incidenza complessiva sul bilancio a A. RESTITUZIONI ESPORTAZIONE Cereali e riso - Frumento tenero - Orzo - Frumento duro - Altri cereali - Riso (equivalente lavorato) Zucchero Prodotti non compresi nell’allegato I - Frumento tenero - Orzo - Frumento duro - Altri cereali - Riso - Zucchero B. ESPORTAZIONE A PARTIRE DA SCORTE PUBBLICHE - Frumento tenero - Orzo - Granturco - Segale C. AIUTI Amido (restituzioni alla produzione) Zucchero per l’industria chimica Piante tessili (cotone) ( ( Isole e regioni periferiche - Frumento tenero - Orzo - Frumento duro - Altri cereali - Riso (equivalente lavorato) - Zucchero TOTALE A + B + C ($ / t) b c ($ / t) d = b x c (1 $ =. EUR) e (EUR / t) f = d x 0,92 (EUR / t) g = d x e (EUR / t) h = f – g (1 000 t) i milioni di EUR (A) j = h x i Doppio tasso k milioni di EUR (B) l = j x k 110,7 Al tasso 1$=0,92 EUR Alla parità media ponderata rilevata 95 62 145 70 390 216 95 62 145 70 390 216 103 75 103 62 84 216 1. 233 1. 233 95 62 145 70 390 216 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,60 1,00 0,206 0,230 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 95 62 145 70 390 216 95 62 145 70 390 216 103 75 103 62 134 216 254 254 95 62 145 70 390 216 0,88 0,87 0,88 0,86 0,91 0,89 0,88 0,87 0,88 0,86 0,91 0,89 0,91 0,89 0,93 0,87 0,86 0,89 0,87 0,88 0,87 0,88 0,86 0,91 0,89 87,4 57,0 133,4 64,4 358,8 198,7 87,4 57,0 133,4 64,4 358,8 198,7 94,8 69,0 94,8 57,0 123,3 198,7 261,0 87,4 57,0 133,4 64,4 358,8 198,7 83,6 53,9 127,6 60,2 354,9 192,2 83,6 53,9 127,6 60,2 354,9 192,2 93,7 66,8 95,8 53,9 115,2 192,2 221,1 83,6 53,9 127,9 60,2 354,9 192,2 3,8 3,1 5,8 4,2 3,9 6,5 3,8 3,1 5,8 4,2 3,9 6,5 1,1 2,2 -1,0 3,1 8,1 6,5 39,9 3,8 3,1 5,8 4,2 3,9 6,5 (1) (1) (1) (1) 11. 558 6. 315 158 3. 387 114 2. 915 170 410 212 1. 503 9 430 1. 523 5. 543 39 632 3. 020 300 1. 549 250 62 7 518 19 23 43,9 19,6 0,9 14,2 0,4 18,9 0,6 1,3 1,2 6,3 0,0 2,8 1,7 12,2 0,0 2,0 24,5 2,0 61,8 1,0 0,2 0,0 2,2 0,1 0,1 1,006 1,006 1,005 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,006 1,005 1,005 1,005 1,005 1,005 1,005 1,011 1,005 1,005 1,005 1,005 1,005 1,005 44,2 19,7 0,9 14,3 0,4 19,0 0,6 1,3 1,2 6,3 0,0 2,8 1,7 12,3 0,0 2,0 24,6 2,0 62,5 1,0 0,2 0,0 2,2 0,1 0,1 16,0 92,7 217,9 219,4 N. B. : (1) In base ai dati della tabella, una variazione del tasso di cambio del dollaro del 10% provocherebbe una variazione di 472 milioni di EUR. Dedotti i quantitativi esportati con tassa o con restituzione zero. 6 NOTE ESPLICATIVE DELL'ALLEGATO Nella colonna (a) della tabella figurano tutte le linee del bilancio che sono esplicitamente e direttamente influenzate dalle variazioni del valore del dollaro rispetto al tasso utilizzato per il bilancio. La colonna (b) contiene i prezzi mondiali medi in dollari stimati per il periodo considerato. Essi corrispondono ai prezzi medi di vendita dei prodotti comunitari esportati o ai prezzi considerati per il calcolo dei vari aiuti. A tali prezzi è applicato un coefficiente di adeguamento [colonna (c)] che indica l'incidenza del prezzo mondiale preso in considerazione per la determinazione di un aiuto o di una restituzione. Ad esempio, il prezzo mondiale del granturco ha un peso pari a 1,6 nella determinazione dell'importo della restituzione alla produzione di amido. I corsi mondiali medi (in dollari) corretti mediante il fattore di adeguamento sono indicati nella colonna (d). Nella colonna (e) sono riportati i tassi di cambio medi dollaro/euro, stabiliti per linea di bilancio in base ad una ponderazione che tiene conto dell'evoluzione stagionale dei quantitativi che beneficiano delle restituzioni all'esportazione o degli aiuti interni. Le colonne (f) e (g) contengono i corsi mondiali medi corretti, convertiti in euro rispettivamente mediante il tasso di cambio utilizzato nel bilancio (1 $ = 0,92 EUR) e i tassi di cambio medi ponderati di cui alla colonna (e). L'incidenza unitaria dell’aumento del valore del dollaro è riportata nella colonna (h), espressa in EUR per tonnellata. Tale importo unitario, moltiplicato per i quantitativi [colonna (i)] che secondo le stime hanno beneficiato degli aiuti e/o delle restituzioni durante il periodo considerato, dà l'incidenza in milioni di euro verdi [colonna (j)] e in milioni di euro di bilancio [colonna (l)]. 7