title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2218/99 från Paulo Casaca (PSE) till kommissionen. Missbruk av indikatorn köpkraftsparitet i gemenskapens rättsakter.

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European accounting system
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Portugal
economic indicator
legal basis
purchasing power parity
statistics

text: C 219 E/124 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 1. 8. 2000 d) Anser den inte att ett uppf(cid:246)rande av detta slag (cid:228)r of(cid:246)renligt med f(cid:246)retaget RAI:s skyldighet att tillhandah(cid:229)lla allm(cid:228)nnyttiga tj(cid:228)nster f(cid:246)r vilken det erh(cid:229)ller statligt st(cid:246)d (TV-licens, den s. k. (cid:148)canone(cid:148)) som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r en noggrann unders(cid:246)kning fr(cid:229)n kommissionens sida? Anser inte kommissionen dessutom att det vore l(cid:228)mpligt och n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att vidta s(cid:228)rskilda (cid:229)tg(cid:228)rder 2. p(cid:229) gemenskapsniv(cid:229) f(cid:246)r att f(cid:246)rhindra att teveprogram och tj(cid:228)nster avsedda f(cid:246)r tittare i utlandet i allm(cid:228)nhet (cid:148)kodas(cid:148), varvid konsumenten f(cid:246)rv(cid:228)gras m(cid:246)jligheten att regelbundet f(cid:229) tillg(cid:229)ng till dem p(cid:229) ett enkelt s(cid:228)tt? D(cid:228)rmed skulle man undanr(cid:246)ja en klart diskriminerande situation, som allvarligt h(cid:228)mmar genomf(cid:246)randet av den inre marknaden och som g(cid:246)r att medborgarna inte upplever denna marknad som ett verkligt omr(cid:229)de utan gr(cid:228)nser. Svar fr(cid:229)n Frederik Bolkestein p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (19 januari 2000) Kommissionen h(cid:229)ller med om att det problem som parlamentsledamoten tar upp h(cid:228)r (cid:228)r av betydelse, b(cid:229)de mot bakgrund av den inre marknadens funktion och det stora antalet protestbrev som kommissionen har erh(cid:229)llit, eftersom det (cid:228)r viktigt att det skapas ett omr(cid:229)de utan gr(cid:228)nser f(cid:246)r medborgarna. Kommissionen har dock f(cid:246)r n(cid:228)rvarande inte alla uppgifter som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att ge ett utt(cid:246)mmande svar p(cid:229) parlamentsledamotens fr(cid:229)gor. Kommissionen kommer d(cid:228)rf(cid:246)r inom kort att be de italienska myndigheterna om n(cid:228)rmare information. Mot bakgrund av dessa uppgifter kommer kommissionen d(cid:229) att b(cid:228)ttre kunna avg(cid:246)ra om eventuella (cid:229)tg(cid:228)rder i denna fr(cid:229)ga beh(cid:246)vs. (2000/C 219 E/155) SKRIFTLIG FR¯GA E-2218/99 fr(cid:229)n Paulo Casaca (PSE) till kommissionen (29 november 1999) ˜mne: Missbruk av indikatorn k(cid:246)pkraftsparitet i gemenskapens r(cid:228)ttsakter Den 29 oktober erh(cid:246)ll jag kommissionens svar p(cid:229) min fr(cid:229)ga E-1567/99 (1) fr(cid:229)n juli i (cid:229)r i Bryssel och den 30 oktober i min bostad i Ponta Delgada. I kommissionens svar bekr(cid:228)ftas det att indikatorerna f(cid:246)r k(cid:246)pkraftsparitet anv(cid:228)nds i mycket viktiga r(cid:228)ttsakter, s(cid:229)som f(cid:246)rordningarna (EG) nr 1260/1999 (2) och 1267/1999 (3), utan att detta anv(cid:228)ndande har st(cid:246)d i n(cid:229)gon r(cid:228)ttslig grund. Jag m(cid:229)ste p(cid:229)peka att, tv(cid:228)rt emot vad som framg(cid:229)r av kommissionens svar, tycker jag inte att det b(cid:246)r finnas en s(cid:228)rskild r(cid:228)ttslig grund f(cid:246)r k(cid:246)pkraftspariteten, utan denna indikator b(cid:246)r snarare integreras i och underordnas det g(cid:228)llande europeiska national- och regionalr(cid:228)kenskapssystemet (r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 2223/96 (4)). P(cid:229)st(cid:229)endet att anv(cid:228)ndandet av denna indikator inte leder till n(cid:229)gra st(cid:246)rre problem (cid:228)r n(cid:229)got f(cid:246)rv(cid:229)nande, d(cid:229) det (cid:228)r k(cid:228)nt att den portugisiska statistikmyndigheten avvisar den k(cid:246)pkraftsparitetsindikatorer som anv(cid:228)nds av Eurostat p(cid:229) grund av att det saknas en erk(cid:228)nd och accepterad r(cid:228)ttslig, vetenskaplig och metodologisk grund f(cid:246)r denna indikator. F(cid:246)rv(cid:229)nande (cid:228)r ocks(cid:229) p(cid:229)st(cid:229)endena om att k(cid:246)pkraftspariteten grundar sig p(cid:229) bilaterala avtal med de olika nationella statistiska myndigheterna, d(cid:229) det (cid:228)r uppenbart att den empiriska aspekt som (cid:228)r viktigast f(cid:246)r att dessa indikatorer skall kunna anses vara trov(cid:228)rdiga, (cid:228)r just att de utarbetas utifr(cid:229)n unika kriterier. Jag m(cid:229)ste till(cid:228)gga att det i den senaste offentliggjorda publikationen om anv(cid:228)ndandet av denna indikator presenteras resultat som framst(cid:229)r som absurda f(cid:246)r vem som helst som (cid:228)r det minsta uppm(cid:228)rksam. 1. 8. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 219 E/125 ˜r kommissionen under dessa omst(cid:228)ndigheter beredd att regelbundet och noggrant informera Europa- parlamentet om den diskussion om dessa indikatorer som kommissionen i enlighet med sitt svar skall ha p(cid:229)b(cid:246)rjat under sammantr(cid:228)det den 25 maj i (cid:229)r i kommittØn f(cid:246)r statistiska program? (1) (2) (3) (4) EGT C 27 E, 29. 1. 2000, s. 134. EGT L 161, 26. 6. 1999, s. 1. EGT L 161, 26. 6. 1999, s. 73. EGT L 310, 30. 11. 1996, s. 1. Svar fr(cid:229)n Pedro Solbes Mira p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (21 december 1999) Begreppet k(cid:246)pkraftsparitet missbrukas inte i gemenskapens r(cid:228)ttsakter. I tv(cid:229) nya r(cid:228)ttsakter om regional- st(cid:246)d (1) anv(cid:228)nds k(cid:246)pkraftspariteter i st(cid:228)llet f(cid:246)r v(cid:228)xelkurs som omr(cid:228)kningsfaktor, vilket (cid:228)r helt korrekt och st(cid:228)mmer med g(cid:228)llande praxis. Anv(cid:228)ndningen av k(cid:246)pkraftspariteter grundas p(cid:229) dessa r(cid:228)ttsakter, men det som saknas (cid:228)r en r(cid:228)ttslig grund f(cid:246)r ber(cid:228)kning av sj(cid:228)lva k(cid:246)pkraftspariteterna. Kommissionen anser att det (cid:228)r tillr(cid:229)dligt att inr(cid:228)tta den, vilket (cid:228)r en helt annan sak. Kommissionen k(cid:228)nner inte till att den portugisiska statistikmyndigheten skulle avvisa k(cid:246)pkraftspariteter. Instituto nacional de EstatÆtistica (INE) st(cid:229)r sj(cid:228)lv f(cid:246)r hela det portugisiska underlaget f(cid:246)r ber(cid:228)kningarna, och alla deltagande medlemsstater, (cid:228)ven Portugal, har hela tiden godk(cid:228)nt de (cid:229)rliga resultaten. Det har heller inte p(cid:229) sistone framf(cid:246)rts allvarlig kritik av den vetenskapliga eller metodologiska grund som kommissionen anv(cid:228)nder. De metoder som anv(cid:228)nds f(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r n(cid:229)got som kommissionen och OECD enats om, och de (cid:228)r desamma som anv(cid:228)nds i det internationella j(cid:228)mf(cid:246)relseprogram som samordnas av FN och som f(cid:229)r st(cid:246)d av V(cid:228)rldsbanken. Kommissionen samordnar de olika nationella statistikmyndigheternas arbete kring k(cid:246)pkraftspariteter genom en arbetsgrupp av nationella experter och genom att fastst(cid:228)lla erforderliga riktlinjer. Kommissionen (cid:228)r (cid:246)vertygad om att detta tillv(cid:228)gag(cid:229)ngss(cid:228)tt har skapat tillr(cid:228)cklig samordning, (cid:228)ven om avtalen ing(cid:229)s enskilt. Kommissionen kan inte inst(cid:228)mma i uppfattningen att de senaste resultaten var (cid:148)absurda(cid:148). Det (cid:228)r v(cid:228)rt att betona att alla resultat godk(cid:228)nns av experterna fr(cid:229)n de nationella statistikmyndigheterna i arbetsgruppen innan de f(cid:228)rdigst(cid:228)lls och offentligg(cid:246)rs. Kommissionen tar tillf(cid:228)llet i akt att upprepa att avsaknaden av en s(cid:228)rskild r(cid:228)ttsakt om k(cid:246)pkraftspariteter inte medf(cid:246)rt n(cid:229)gra st(cid:246)rre problem, men att (cid:246)vervakning av gemensamma principer skulle underl(cid:228)ttas ytterligare om en s(cid:229)dan r(cid:228)ttsakt antogs. Kommissionen (cid:228)r beredd att h(cid:229)lla parlamentet underr(cid:228)ttat om framstegen p(cid:229) k(cid:246)pkraftspariteternas omr(cid:229)de. (1) R(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allm(cid:228)nna best(cid:228)mmelser f(cid:246)r strukturfonderna och r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1267/1999 av den 21 juni 1999 om uppr(cid:228)ttande av ett strukturpolitiskt f(cid:246)ranslutnings- instrument. (2000/C 219 E/156) SKRIFTLIG FR¯GA P-2219/99 fr(cid:229)n Charles Tannock (PPE-DE) till r(cid:229)det (23 november 1999) ˜mne: Skattediskussioner Vilka m(cid:246)ten har h(cid:229)llits den senaste m(cid:229)naden f(cid:246)r att diskutera inneh(cid:229)llet i det s(cid:229) kallade Monti- 1. skattepaketet, och vilka m(cid:246)ten planeras i fr(cid:229)gan under de tv(cid:229) n(cid:228)rmaste m(cid:229)naderna? Vilka specifika skattefr(cid:229)gor har behandlats under den senaste m(cid:229)nadens m(cid:246)ten, och vilka fr(cid:229)gor 2. kommer att tas upp under kommande m(cid:246)ten?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-2169/99 di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione. Tassazione del cherosene utilizzato nel trasporto aereo.

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text: 8. 8. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 225 E/63 Esistono disposizioni che obbligano le autorit(cid:224) degli Stati membri incaricati di gestire fondi UE ad 1. indicare pubblicamente la provenienza degli aiuti? In caso affermativo, intende la Commissione richiamare il governo del Land Baviera? In caso negativo, perchØ? Prevede di adottare disposizioni in tal senso? Dalle informazioni in possesso dell(cid:146)interrogante risulta che l(cid:146)obiettivo di creare 600 posti di lavoro 2. nello spazio rurale perseguito con l(cid:146)istituzione dei telecentri Ł lungi dall(cid:146)essere realizzato. La Commissione ha verificato tale progetto in relazione all(cid:146)efficacia dell(cid:146)impiego di fondi pubblici segnatamente dal punto di vista della creazione di nuovi posti di lavoro? In caso affermativo, qual Ł stato l(cid:146)esito di tale verifica? In caso negativo, perchØ non vi ha proceduto e intende provvedervi in futuro? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (21 dicembre 1999) I programmi operativi dell(cid:146)obiettivo 5b e di Leader II cofinanziati dai Fondi strutturali sono elaborati a livello di priorit(cid:224) e di misure e non di progetto. Pertanto la Commissione non Ł generalmente a conoscenza dei singoli progetti. Nel caso dei «Top elf» (Top-11), le autorit(cid:224) della Baviera hanno reso noto al comitato bavarese di sorveglianza dell(cid:146)obiettivo 5b e di Leader II che il piano di utilizzo integrato delle telecomunicazioni nelle zone rurali («Top elf») si inserisce nelle misure previste dai programmi operativi. Si tratta di vari progetti di diverso genere che, per ragioni di evidenza, sono stati raggruppati sotto la denominazione «Top elf». Tali progetti sono stati inseriti nelle misure del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e del Fondo sociale europeo (FSE) previste dal programma operativo dell(cid:146)obiettivo 5b; il progetto «Top elf» relativo ad un sistema d(cid:146)informazione sulle foreste, ad esempio, Ł collegato alla misura 7 concernente la silvicoltura. NØ la Commissione nØ il comitato di sorveglianza conoscono l(cid:146)ammontare esatto dei fondi stanziati nell(cid:146)ambito di «Top elf». La Commissione si Ł messa in contatto con le autorit(cid:224) tedesche per verificare l(cid:146)esattezza delle cifre riportare dall(cid:146)onorevole parlamentare nella sua interrogazione. La Commissione non Ł al corrente della pubblicazione dell(cid:146)opuscolo su «Top elf» preparato dalle autorit(cid:224) bavaresi. 1. Il punto E delle «clausole orizzontali», allegate alle decisioni della Commissione sui programmi operativi, prevede l(cid:146)applicazione della decisione 94/342/CE del 31 maggio 1994 (1) relativa ad azioni informative e pubblicitarie, a cura degli Stati membri, sugli interventi dei Fondi strutturali. La Commissione non Ł in grado di confermare che il governo bavarese ha rispettato le condizioni della in parola. Essa ha interpellato in proposito lo Stato pubblicazione sopra citata in merito ai progetti membro interessato. 2. PoichØ il programma operativo Ł concepito a livello della messa a punto delle misure previste, la Commissione non pu(cid:242) effettuare studi di fattibilit(cid:224) per quanto riguarda i progetti. Questo compito rientra infatti nella sfera di competenza dello Stato membro interessato. La Commissione si metter(cid:224) in contatto con quest(cid:146)ultimo per poter fornire informazioni piø precise. (1) GU L 152 del 18. 6. 1994. (2000/C 225 E/063) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2169/99 di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione (29 novembre 1999) Oggetto: Tassazione del cherosene utilizzato nel trasporto aereo La Convenzione di Chicago del 1944 stabilisce che il cherosene utilizzato nel trasporto aereo internazio- nale non Ł tassabile. Va rilevato che i voli fra singoli Stati membri dell(cid:146)UE vengono ancor sempre considerati «voli internazionali», e in quanto tali sono soggetti alla norma in questione. E(cid:146) indubbio che la C 225 E/64 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 8. 8. 2000 suddetta Convenzione Ł ormai obsoleta e necessit(cid:224) di una revisione. A tale proposito il Parlamento europeo ha recentemente approvato una risoluzione (B5-0118/1999), nella quale chiede tra l(cid:146)altro alla Commissione di elaborare un Libro bianco sulle possibili iniziative da prendere nel settore del trasporto aereo, tra le quali ad esempio la tassazione del cherosene. Alla luce di tali considerazioni pu(cid:242) la Commissione precisare: se intende dichiarare «voli interni» i voli effettuati all(cid:146)interno dell(cid:146)Unione europea prima che venga ultimato il previsto Libro bianco, introducendo cos(cid:236) sin d(cid:146)ora una tassazione sul consumo di cherosene nel trasporto aereo e destinando questo gettito fiscale alla realizzazione di progetti ambientali. Risposta data dalla sig. ra de Palacio in nome della Commissione (21 gennaio 2000) La Commissione ricorda la sua posizione sulla tassazione del cherosene utilizzato nel trasporto aereo internazionale contenuta nella relazione (1) in cui raccomanda di estendere le accise sugli oli minerali al cherosene per aviazione non appena la situazione giuridica internazionale consenta alla Comunit(cid:224) di imporre tale tassa su tutti i vettori aerei, compresi quelli dei paesi terzi. Tale posizione non Ł cambiata. In seguito alle discussioni in seno al Consiglio, la Commissione ha ordinato uno studio sull(cid:146)analisi della tassazione del carburante per aviazione. Lo studio Ł stato completato e la Commissione ha recentemente presentato al Parlamento e alle altre istituzioni le sue conclusioni in una comunicazione sui trasporti aerei e sull(cid:146)ambiente (2). Allo stato attuale, la Commissione non intende dichiarare voli interni (nazionali), secondo l(cid:146)interpretazione della convenzione di Chicago, tutti i voli effettuati all(cid:146)interno della Comunit(cid:224). In coordinamento con gli attuali la Commissione, in vista del varo di un(cid:146)iniziativa nel 2001, continuer(cid:224) a studiare una serie di opzioni basate sul mercato, compresa la tassazione finalizzata a ridurre l(cid:146)impatto ambientale del trasporto aereo. lavori preliminari nell(cid:146)ambito dell(cid:146)Organizzazione dell(cid:146)aviazione civile internazionale (ICAO), (1) COM(96) 549 def. (2) COM(1999) 640 def. (2000/C 225 E/064) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2172/99 di Salvador JovØ Peres (GUE/NGL) alla Commissione (29 novembre 1999) Oggetto: Aiuti agli investimenti per la trasformazione del lino Il decreto del 5 aprile 1999 sulle richieste di progetti allegati alla legge 50/1985 sugli incentivi regionali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dello Stato spagnolo del 25 maggio 1999, pag. 197, concede una sovvenzione di 20. 160. 470 pesete all(cid:146)impresa «Colisur 2000, Sociedad Limitada» di Pic(cid:243)n, Ciudad Real. Il paragrafo 2. 12 dell(cid:146)allegato alla decisione della Commissione 94/173/CE (1) del 22 marzo 1994 che fissa i criteri di scelta relativamente agli investimenti destinati a migliorare le condizioni di trasformazione e di commercializzazione di prodotti agricoli e silvicoli recita: «Nel settore del lino e della canapa sono esclusi tutti gli investimenti, salvo nel caso che riguardino prodotti destinati ad usi non alimentari nuovi o l(cid:146)ammodernamento di impianti senza aumento della capacit(cid:224) totale nella regione in causa». Ritiene la Commissione che la sovvenzione concessa a Colisur 2000 sia compatibile con quanto stabilito dalla summenzionata decisione della Commissione e dalla restante regolamentazione in vigore? (1) GU L 79 del 23. 3. 1994, pag. 29


title: PERGUNTA ESCRITA E-2169/99 apresentada por Michl Ebner (PPE-DE) à Comissão. Tributação do querosene no tráfego aéreo.

text: 8. 8. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 225 E/63 Existem, neste contexto, quaisquer disposi(cid:231)ıes que prescrevam que as autoridades dos Estados- 1. -membros que administram fundos da UE tŒm o dever de referir publicamente a origem dos subs(cid:237)dios? Em caso afirmativo, tenciona a Comissªo, neste caso, chamar o governo do Estado da Baviera (cid:224) aten(cid:231)ªo? Em caso negativo, por que motivo? EstÆ a ser considerada a adop(cid:231)ªo de tais disposi(cid:231)ıes? De acordo com os elementos de que disponho, o objectivo visado pelo estabelecimento de tais 2. telecentros, isto Ø, a cria(cid:231)ªo de 600 postos de trabalhos adicionais na Ærea rural, nªo foi, de forma alguma, alcan(cid:231)ado. Analisou a Comissªo este projecto na perspectiva da eficÆcia do recurso a fundos pœblicos, nomeadamente sob o aspecto da cria(cid:231)ªo de postos de trabalho? Em caso afirmativo, qual foi o respectivo resultado? Caso nªo o tenha feito, qual foi o motivo e ainda se prevŒ que isso suceda? Resposta do ComissÆrio Franz Fischler em nome da Comissªo (21 de Dezembro de 1999) Os programas operacionais abrangidos pelo objectivo no 5b e pela iniciativa Leader II e que sªo co- -financiados pelos fundos estruturais, sªo concebidos (cid:224) escala das prioridades e das medidas e nªo (cid:224) escala do projecto. (cid:201) esta a razªo por que a Comissªo, em geral, nªo estÆ a par de projectos determinados. No que diz respeito ao «top elf» (em portuguŒs: «top onze»), as autoridades da Baviera informaram o comitØ de acompanhamento bÆvaro do objectivo no 5b e de Leader II que o plano bÆvaro de utiliza(cid:231)ªo integrada das telecomunica(cid:231)ıes nas zonas rurais («top elf») se inscreve nas medidas que fazem parte dos programas operacionais. Trata-se de diversos projectos diferentes que, por razıes de visibilidade, foram agrupados sob a designa(cid:231)ªo «top elf». Estes projectos foram associados (cid:224)s medidas do Fundo Europeu de Orienta(cid:231)ªo e de Garantia Agr(cid:237)cola (FEOGA) e do Fundo Social Europeu (FSE) decorrentes do programa operacional do objectivo no 5b, por exemplo a medida 7 «florestas» e o projecto «top elf», intitulado «sistema de informa(cid:231)ªo sobre as florestas». Nem a Comissªo nem o comitØ de acompanhamento foram informados dos montantes exactos que deverªo ser liberados a t(cid:237)tulo de «top elf». A Comissªo entrou em contacto com as autoridades alemªs a fim de verificar os valores mencionados pelo Senhor Deputado na sua questªo. A Comissªo nªo tomou conhecimento da publica(cid:231)ªo da brochura realizada pela autoridades bÆvaras sobre o projecto «top elf». 1. O ponto E das «clÆusulas horizontais», anexado (cid:224)s decisıes da Comissªo relativas aos programas operacionais, prevŒ a aplica(cid:231)ªo da Decisªo no 94/342/CE da Comissªo, de 31 de Maio de 1994 (1), em matØria de ac(cid:231)ıes de informa(cid:231)ªo e de publicidade a levar a efeito pelos Estados-membros relativamente (cid:224)s interven(cid:231)ıes dos Fundos estruturais. A Comissªo nªo se encontra em condi(cid:231)ıes de confirmar que o Governo bÆvaro tenha preenchido as condi(cid:231)ıes fixadas pela publica(cid:231)ªo acima mencionada relativamente aos projectos em causa, pelo que esta entrarÆ em contacto com o Estado-membro visado neste dom(cid:237)nio. 2. Atendendo a que o programa operacional foi concebido (cid:224) escala da execu(cid:231)ªo das medidas previstas, a Comissªo nªo pode proceder a estudos de viabilidade no que diz respeito a projectos. Tais estudos incumbem ao Estado-membro em causa. A Comissªo entra em contacto com esse Estado-membro para lhe poder fornecer informa(cid:231)ıes mais exactas. (1) JO L 152 de 18. 6. 1994. (2000/C 225 E/063) PERGUNTA ESCRITA E-2169/99 apresentada por Michl Ebner (PPE-DE) (cid:224) Comissªo (29 de Novembro de 1999) Objecto: Tributa(cid:231)ªo do querosene no trÆfego aØreo A Conven(cid:231)ªo de Chicago de 1944 especifica que o querosene consumido ao n(cid:237)vel do trÆfego aØreo internacional nªo deverÆ ser objecto de tributa(cid:231)ªo. Ao mesmo tempo, os voos no interior da UE, isto Ø, entre os Estados-membros, ainda sªo considerados como «voos internacionais», sendo, por conseguinte, C 225 E/64 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 8. 8. 2000 objecto da referida Conven(cid:231)ªo. (cid:201) indubitÆvel que esta œltima estÆ ultrapassada e que exige uma revisªo. AlØm disso, o Parlamento Europeu aprovou muito recentemente uma resolu(cid:231)ªo (B5-0118/1999), na qual convida a Comissªo a apresentar um Livro Branco sobre medidas a desenvolver no dom(cid:237)nio do trÆfego aØreo e, neste contexto, a estudar, entre outros aspectos, uma tributa(cid:231)ªo dos combust(cid:237)veis de querosene. Neste contexto, solicita-se (cid:224) Comissªo que informe se tenciona, atØ (cid:224) conclusªo do referido Livro Branco, definir os voos no interior da UE como voos domØsticos e, por conseguinte, introduzir desde jÆ impostos aplicÆveis ao consumo de querosene no trÆfego aØreo, devendo a receita destes impostos ser canalizada para projectos ambientais. Resposta dada pela ComissÆria L. de Palacio em nome da Comissªo (21 de Janeiro de 2000) A Comissªo recorda a sua posi(cid:231)ªo em matØria de tributa(cid:231)ªo do querosene utilizado na avia(cid:231)ªo internacional, expressa no relat(cid:243)rio que recomenda tornar extensivos a este combust(cid:237)vel os impostos de consumo aplicÆveis aos (cid:243)leos minerais logo que a situa(cid:231)ªo jur(cid:237)dica internacional permita (cid:224) Comunidade inclusive de pa(cid:237)ses terceiros (1). Esta posi(cid:231)ªo nªo tributar dessa forma todas as transportadoras aØreas, sofreu altera(cid:231)ªo. Na sequŒncia dos debates havidos no Conselho, a Comissªo encomendou um estudo relativo (cid:224) tributa(cid:231)ªo do combust(cid:237)vel utilizado na navega(cid:231)ªo aØrea, o qual se encontra jÆ conclu(cid:237)do e cujas conclusıes a Comissªo apresentou recentemente na sua comunica(cid:231)ªo ao Parlamento e (cid:224)s outras institui(cid:231)ıes sobre transportes aØreos e ambiente (2). Na presente fase, a Comissªo nªo tenciona declarar os voos intracomunitÆrios como voos domØsticos (nacionais) na acep(cid:231)ªo da Conven(cid:231)ªo de Chicago. Em coordena(cid:231)ªo com o trabalho preparat(cid:243)rio em curso a n(cid:237)vel da Organiza(cid:231)ªo da Avia(cid:231)ªo Civil Internacional (ICAO), vai prosseguir os seus trabalhos numa sØrie de op(cid:231)ıes de vertente comercial, incluindo a tributa(cid:231)ªo, com vista a reduzir o impacto ambiental dos transportes aØreos e na perspectiva de lan(cid:231)ar uma iniciativa em 2001. (1) COM(96) 549 final. (2) COM(1999) 640 final. (2000/C 225 E/064) PERGUNTA ESCRITA E-2172/99 apresentada por Salvador JovØ Peres (GUE/NGL) (cid:224) Comissªo (29 de Novembro de 1999) Objecto: Ajudas aos investimentos a favor da transforma(cid:231)ªo do linho O regulamento de 5 de Abril de 1999 sobre a autoriza(cid:231)ªo de pedidos de projectos apresentados ao abrigo da Lei no 50/1985 sobre incentivos regionais, publicado no Jornal Oficial do Estado Espanhol de 25 de Maio de 1999, pÆgina 197, atribui uma subven(cid:231)ªo de 20. 160. 470 pesetas (cid:224) empresa «Colisur 2000, Sociedad Limitada» de Pic(cid:243)n, Ciudad Real. O ponto 2. 12 do Anexo da Decisªo da Comissªo 94/173/CE (1) de 22 de Mar(cid:231)o de 1994 relativa ao estabelecimento dos critØrios de escolha a ter em conta para os investimentos respeitantes ao melhora- mento das condi(cid:231)ıes de transforma(cid:231)ªo e de comercializa(cid:231)ªo dos produtos agr(cid:237)colas e silv(cid:237)colas, estipula que «no sector do linho e do c(cid:226)nhamo sªo exclu(cid:237)dos os investimentos, excepto os relativos a produtos para novos fins nªo alimentares ou (cid:224) moderniza(cid:231)ªo sem aumento da capacidade total na regiªo em causa. » Considera a Comissªo que a subven(cid:231)ªo concedida (cid:224) Colisur 2000 Ø compat(cid:237)vel com o disposto na referida decisªo da Comissªo e com a restante regulamenta(cid:231)ªo em vigor? -(1) JO L 79 de 23. 3. 1994, p. 29


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2122/99 från Reinhold Messner (Verts/ALE) till rådet. Särskild EU-representant för Tibet.

eurovoc_concepts:
Tibetan question
common foreign and security policy
diplomatic profession
international human rights law
international negotiations
political prisoner

text: 18. 7. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 203 E/139 (2000/C 203 E/176) SKRIFTLIG FR¯GA E-2122/99 fr(cid:229)n Reinhold Messner (Verts/ALE) till r(cid:229)det (29 november 1999) ˜mne: S(cid:228)rskild EU-representant f(cid:246)r Tibet R(cid:229)det k(cid:228)nner s(cid:228)kert till att Europaparlamentet utf(cid:228)rdat flera resolutioner om Tibet, till exempel den 13 juli 1995 (1), den 15 januari 1998 (2) och den 14 maj 1998 (3). Dessa resolutioner inneh(cid:229)ller ett f(cid:246)rd(cid:246)mande av Kinas olagliga invasion och ockupation av Tibet samt en uttrycklig uppmaning till r(cid:229)det och kommissionen om att utse en s(cid:228)rskild EU-representant f(cid:246)r Tibet, en person med uppdrag att ta de initiativ som beh(cid:246)vs f(cid:246)r att f(cid:246)lja upp EU:s krav i fr(cid:229)ga om de medborgerliga och politiska r(cid:228)ttigheterna i Tibet. Europaparlamentet, kommissionen och flera statsministrar inom EU har f(cid:246)r Dalai Lama f(cid:246)rklarat att de (cid:228)r mycket intresserade av situationen f(cid:246)r de m(cid:228)nskliga och medborgerliga r(cid:228)ttigheterna i Tibet och av att f(cid:229) till st(cid:229)nd verkliga f(cid:246)rhandlingar mellan Dalai Lama och de kinesiska myndigheterna, dit b(cid:229)da parter kommer f(cid:246)ruts(cid:228)ttningsl(cid:246)st. Dessutom har Europaparlamentet upprepade g(cid:229)nger beg(cid:228)rt att f(cid:229) information om vad som h(cid:228)nt med v(cid:228)rldens yngste politiske f(cid:229)nge, den tio(cid:229)rige tibetanske pojke vid namn Gedkun Choeky Nyima, som d(cid:229) han var sex (cid:229)r kidnappades av de kinesiska myndigheterna sedan Dalai Lama erk(cid:228)nt honom som den senaste reinkarnationen av Panchen Lama, Tibets n(cid:228)st viktigaste andlige ledare. T(cid:228)nker r(cid:229)det oms(cid:228)tta de politiska f(cid:246)rslagen i konkret handling och utse en s(cid:228)rskild f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r EU 1. med ansvar f(cid:246)r Tibet? T(cid:228)nker EU leva upp till de l(cid:246)ften man givit Dalai Lama i fr(cid:229)ga om situationen f(cid:246)r de m(cid:228)nskliga 2. r(cid:228)ttigheterna i Tibet och verkliga f(cid:246)rhandlingar mellan Dalai Lama och de kinesiska myndigheterna? Kan r(cid:229)det ut(cid:246)va p(cid:229)tryckningar p(cid:229) de kinesiska myndigheterna f(cid:246)r att de politiska f(cid:229)ngarna Gedkun 3. Choeky Nyima, Nawang Chopel och Nawang Sandrol skall sl(cid:228)ppas fria? (1) (2) (3) EGT C 249, 25. 9. 1995, s. 162. EGT C 34, 2. 2. 1998, s. 169. EGT C 167, 1. 6. 1998, s. 223. Svar (24 januari 2000) 1. R(cid:229)det har noga beaktat Europaparlamentets resolutioner ang(cid:229)ende Tibet. Det har vid sina m(cid:246)ten med kineserna framh(cid:229)llit EU:s oro (cid:246)ver situationen i Tibet, speciellt i dialogen med Kina om de m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheterna. Den dialogen, som (cid:229)terupptogs 1997, utg(cid:246)r inte bara en m(cid:246)jlighet att fr(cid:228)mja respekten f(cid:246)r m(cid:228)nskliga r(cid:228)ttigheter och grundl(cid:228)ggande friheter. Den syftar till att (cid:229)stadkomma konkreta resultat betr(cid:228)ffande situationen p(cid:229) plats. F(cid:246)r r(cid:229)dets del kan denna dialog (cid:229)stadkomma mer konkreta resultat (cid:228)n utn(cid:228)mnandet av en s(cid:228)rskild EU-representant f(cid:246)r Tibet. 2. En av EU:s m(cid:229)ls(cid:228)ttningar i diskussionen om minoriteters r(cid:228)ttigheter i olika delar av Kina (cid:228)r just att uppmuntra till en dialog mellan den kinesiska regeringen och Dalai Lama i hopp om att en s(cid:229)dan dialog kan leda till (cid:246)kad autonomi f(cid:246)r Tibet. EU har utnyttjat varje tillf(cid:228)lle f(cid:246)r att ta upp denna fr(cid:229)ga och kommer att forts(cid:228)tta att ta upp den med den kinesiska sidan p(cid:229) ministerniv(cid:229) och officiell niv(cid:229). 3. R(cid:229)det tar ocks(cid:229) upp individuella fall med kineserna och ut(cid:246)var p(cid:229)tryckningar f(cid:246)r att politiska f(cid:229)ngar skall friges. Gedhun Choeky Nyima, Nawang Chophel och Nawang Sandrol fanns med p(cid:229) den lista som lades fram och diskuterades med kineserna tidigare i (cid:229)r


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2185/99 von Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) an die Kommission. Aussperrung von Reisebussen durch die Stadt Rom, Italien.

eurovoc_concepts: discrimination on the basis of nationality

text: 8. 8. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 225 E/69 (2000/C 225 E/068) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2185/99 von Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) an die Kommission (29. November 1999) Betrifft: Aussperrung von Reisebussen durch die Stadt Rom, Italien Die Stadt Rom (Italien) beabsichtigt, gegen Ende des Jahres 1999 eine Regelung einzuf(cid:252)hren, wonach die gesamte Innenstadt Roms vollst(cid:228)ndig f(cid:252)r Touristenbusse geschlossen wird. In einer gro(cid:223)fl(cid:228)chigen zweiten Zone innerhalb des Autobahnrings darf nur noch mit Genehmigung auf vorgeschriebenen Routen bis zu gewissen Parkpl(cid:228)tzen gefahren werden. Von dort aus sollen die Reisenden mit st(cid:228)dtischen Shuttle-Bussen in die Innenstadt gebracht werden. Die Busunternehmen sollen verpflichtet werden, f(cid:252)r den Weg zu den Parkpl(cid:228)tzen kostenpflichtige, teure, r(cid:246)mische Lotsen an Bord zu nehmen sowie technische Ortungs- und Kommunikationssysteme zu benutzen. Stadtrundfahrten sollen k(cid:252)nftig ausschlie(cid:223)lich mit st(cid:228)dtischen r(cid:246)mischen Bussen m(cid:246)glich sein. Dazu ergeben sich folgende Fragen: 1. Wie beurteilt die Kommission die Vereinbarkeit dieser Regelung der r(cid:246)mischen Verwaltung mit dem Prinzip der Dienstleistungsfreiheit und der Freiz(cid:252)gigkeit? 2. Welche Ma(cid:223)nahmen gedenkt die Kommission zu ergreifen, um ggf. das Recht auf Dienstleistungs- freiheit und Freiz(cid:252)gigkeit in Rom auch nach dem Herbst 1999 sicherzustellen? Antwort von Frau de Palacio im Namen der Kommission (18. Januar 2000) Die Kommission wurde (cid:252)ber das in der Anfrage des Herrn Abgeordneten angesprochene Problem unter- richtet. Um das Problem besser erfassen zu k(cid:246)nnen, wurde am 21. Oktober 1999 ein erstes Schreiben an die italienischen Beh(cid:246)rden gerichtet. Die Anwort der italienischen Beh(cid:246)rden ging bei der Kommission am 2. Dezember 1999 zusammen mit einer vollst(cid:228)ndigen Erl(cid:228)uterung der geplanten Sperrung des Zentrums von Rom w(cid:228)hrend des Jahres 2000 ein. Im Rahmen der Rechtsvorschriften der Gemeinschaft (cid:252)ber den Marktzugang f(cid:252)r den Personenverkehr mit Kraftomnibussen sieht Artikel 12 der Verordnung (EWG) Nr. 684/92 des Rates vom 16. M(cid:228)rz 1992 zur Einf(cid:252)hrung gemeinsamer Regeln f(cid:252)r den grenz(cid:252)berschreitenden Personenverkehr mit Kraftomnibussen (1) f(cid:252)r Verkehrsunternehmer die M(cid:246)glichkeit vor, im Rahmen des grenz(cid:252)berschreitenden Gelegenheitsverkehrs (cid:246)rtliche Ausfl(cid:252)ge durchzuf(cid:252)hren. Daher stellt sich die Frage, ob die geplante Sperrung des Zentrums von Rom die M(cid:246)glichkeit, (cid:246)rtliche Ausfl(cid:252)ge im Sinne des Artikels 12 der Verordnung (EWG) Nr. 684/92 durchzuf(cid:252)hren, erheblich beeintr(cid:228)chtigt, wobei zu ber(cid:252)cksichtigen ist, da(cid:223) deswegen nicht alle (cid:246)rtlichen Ausfl(cid:252)ge in Italien verboten sind. Es gilt daher, die Verh(cid:228)ltnism(cid:228)(cid:223)igkeit der von den r(cid:246)mischen Beh(cid:246)rden getroffenen Ma(cid:223)nahme (cid:129) Regelung und Ordnung des Verkehrs im Zentrum von Rom (cid:129) gegen(cid:252)ber der in der Verordnung der Gemeinschaft (cid:252)ber den Personenverkehr mit Kraftomnibussen stipulierten Dienstlei- stungsfreiheit und im weiteren Sinne gegen(cid:252)ber dem in Artikel 49 (ex-Artikel 59) EG-Vertrag verankerten Grundsatz des freien Dienstleistungsverkehrs zu bewerten. Die Rechtsvorschriften der Gemeinschaft k(cid:246)nnen die st(cid:228)dtischen Beh(cid:246)rden nicht ihrer Verwaltungs- und Organisationsbefugnisse entheben, sofern die erlassenen Vorschriften keinen diskriminierenden Charakter haben. Hinsichtlich der Inanspruchnahme r(cid:246)mischer Lotsen ist ebenfalls zu pr(cid:252)fen, ob das Vorhaben der r(cid:246)mischen Beh(cid:246)rden eine Diskriminierung aufgrund der f(cid:252)r die Rekrutierung dieser Lotsen erforderlichen Staatsangeh(cid:246)rigkeit beinhaltet. W(cid:228)re dies nicht der Fall, verstie(cid:223)e die Ma(cid:223)nahme der r(cid:246)mischen Beh(cid:246)rden nicht gegen das Gemeinschaftsrecht. Die Kommission wird den Fall vollst(cid:228)ndig pr(cid:252)fen und gegebenenfalls im Rahmen des Vertragsverletzungs- verfahrens nach Artikel 226 (ex-Artikel 169) EG-Vertrag untersuchen. (1) ABl. L 74 vom 20. 3. 1992


title: Règlement (CE) n° 2516/1999 de la Commission, du 29 novembre 1999, fixant les montants des aides à la fourniture des Açores et de Madère en produits du secteur du riz d'origine communautaire

eurovoc_concepts:
Azores
EU production
Madeira
aid system
rice
supply

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text: 30. 11. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 305/5 RÈGLEMENT (CE) No 2516/1999 DE LA COMMISSION du 29 novembre 1999 fixant les montants des aides à la fourniture des Açores et de Madère en produits du secteur du riz d'origine communautaire LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CEE) no 1600/92 du Conseil, du 15 juin 1992, portant mesures spécifiques concernant certains produits agri- coles en faveur des Açores et de Madère (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 562/98 (2), et notamment son article 10, (1) (2) les considérant que, aux termes de l'article 10 du règlement (CEE) no 1600/92, la satisfaction des besoins des Açores et de Madère en riz est garantie en termes de quantités, de prix et de qualité par la mobilisation, dans des condi- tions d'écoulement équivalentes à l'exonération du prélè- vement de riz d'origine communautaire, ce qui implique l'octroi d'une aide pour les livraisons d'origine commu- nautaire; que cette aide doit être fixée en prenant en coûts des différentes considération notamment sources d'approvisionnement, et notamment la base des prix pratiqués à l'exportation vers les pays tiers; considérant que le règlement (CEE) no 1696/92 de la Commission (3), modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) no 2596/93 (4), prévoit les modalités communes d'application du régime d'approvisionnement spécifique des Açores et de Madère en certains produits agricoles, dont le riz; que des modalités complémentaires ou déro- gatoires aux dispositions du règlement précité ont été établies par (CEE) no 1983/92 de la Commission, du 16 juillet 1992, portant modalités d'ap- plication du régime spécifique pour l'approvisionnement le règlement en produits du secteur du riz des Açores et de Madère et établissant le bilan d'approvisionnement prévisionnel pour ces produits (5), modifié en dernier lieu par le règle- ment (CE) no 1683/94 (6); considérant que l'application de ces modalités à la situa- tion actuelle des marchés dans le secteur du riz, et notamment aux cours ou aux prix de ces produits dans la partie européenne de la Communauté et sur le marché mondial, conduit à fixer l'aide à l'approvisionnement des Açores et de Madère aux montants repris en annexe; considérant que les mesures prévues au présent règle- ment sont conformes à l'avis du comité de gestion des céréales, (3) (4) A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier En application de l'article 10 du règlement (CEE) no 1600/92, les montants des aides à la fourniture de riz d'origine commu- nautaire dans le cadre du régime d'approvisionnement spéci- fique des Açores et de Madère sont fixés à l'annexe du présent règlement. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 1er décembre 1999. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 29 novembre 1999. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 173 du 27. 6. 1992, p. 1. (2) JO L 76 du 13. 3. 1998, p. 6. (3) JO L 179 du 1. 7. 1992, p. 6. (4) JO L 238 du 23. 9. 1993, p. 24. (5) JO L 198 du 17. 7. 1992, p. 37. (6) JO L 178 du 12. 7. 1994, p. 53. L 305/6 FR Journal officiel des Communautés européennes 30. 11. 1999 du règlement de la Commission, du 29 novembre 1999, fixant les montants des aides à la fourniture des Açores et de Madère en produits du secteur du riz d'origine communautaire ANNEXE Désignation des marchandises (code NC) Riz blanchi (1006 30) (en EUR/t) Montant de l'aide Destination Açores Madère 129,00 129,00


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2518/1999 της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 1999, σχετικά με την έκδοση πιστοποιητικών εξαγωγής του συστήματος Β στον τομέα των οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
export licence
fresh fruit
fresh vegetable

text: L 305/10 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 11. 1999 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2518/1999 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 29ης Νοεµβρίου 1999 σχετικά µε την έκδοση πιστοποιητικών εξαγωγής του συστήµατος Β στον τοµέα των οπωροκηπευτικών Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2190/96 της Επιτροπής, της 14ης Νοεµ- βρίου 1996, για τις λεπτοµέρειες εφαρµογής του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2200/96 του Συµβουλίου σχετικά µε τις επιστροφές κατά την εξαγωγή στον τοµέα των οπωροκηπευτικών (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1303/ 1999 (2), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 6, Εκτιµώντας: (1) (2) (3) ότι ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1926/1999 της Επιτροπής (3), έχει καθορίσει τις ενδεικτικές ποσότητες που προβλέπονται για την έκδοση των πιστοποιητικών εξαγωγής, εκτός των ποσοτήτων που ζητήθηκαν στο πλαίσιο της επισιτιστικής βοήθειας· ότι, λαµβανοµένων υπόψη των στοιχείων που διαθέτει η Επιτροπή µέχρι σήµερα, παρατηρείται υπέρβαση των εν λόγω ενδεικτικών ποσοτήτων για τα φουντούκια µε κέλυ- φος, τα καρύδια µε κέλυφος, τα επιτραπέζια σταφύλια και τα µήλα· ότι συνεπώς, για τα πιστοποιητικά του συστήµατος Β που ζητούνται µεταξύ 16 Σεπτεµβρίου και 15 Νοεµβρίου 1999, για τα φουντούκια µε κέλυφος, τα καρύδια µε κέλυφος, τα επιτραπέζια σταφύλια και τα µήλα· πρέπει να καθορισθεί εφαρµοζόµενη επιστροφή χαµηλότερη από την ενδεικτική τιµή, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Για τα πιστοποιητικά εξαγωγής του συστήµατος Β που αναφέρονται στο άρθρο 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2190/96, που ζητούνται µεταξύ 16 Σεπτεµβρίου και 15 Νοεµβρίου 1999 τα ποσοστά εκδόσεως µε τα οποία πρέπει να πολλαπλασιαστούν οι ζητούµενες ποσότητες, καθώς και οι εφαρµοζόµενες επιστροφές, καθορίζονται στο παράρτηµα του παρόντος κανονισµού. Το προηγούµενο εδάφιο δεν εφαρµόζεται στα πιστοποιητικά που ζητούνται στο πλαίσιο της επισιτιστικής βοήθειας που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 της συµφωνίας επί της γεωργίας που έχει συναφθεί στο πλαίσιο των πολυµερών εµπορικών διαπραγµα- τεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει στις 30 Νοεµβρίου 1999. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 29 Νοεµβρίου 1999. Για την Επιτροπή Franz FISCHLER Μέλος της Επιτροπής (1) ΕΕ L 292 της 15. 11. 1996, σ. 12. (2) ΕΕ L 155 της 22. 6. 1999, σ. 29. (3) ΕΕ L 238 της 9. 9. 1999, σ. 20. 30. 11. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 305/11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ποσοστά εκδόσεως των ζητουµένων ποσοτήτων και επιστροφές που εφαρµόζονται στα πιστοποιητικά του συστήµατος Β που ζητήθηκαν µεταξύ 16 Σεπτεµβρίου και 15 Νοεµβρίου 1999 Προϊόν Προορισµός ή οµάδα προορισµών Ποσοστό εκδόσεως των ζητουµένων ποσοτήτων Επιστροφή (σε EUR ανά τόνο καθαρού βάρους) Τοµάτες Αµύγδαλα χωρίς κέλυφος Φουντούκια µε κέλυφος Φουντούκια χωρίς κέλυφος Κοινά καρύδια µε κέλυφος Πορτοκάλια Λεµόνια Επιτραπέζια σταφύλια Μήλα Ροδάκινα και νεκταρίνια A01 A01 A01 A01 A01 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % F01, F02, F05 100 % A01 A01 F01 F02 F03, F04 A21 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 20,0 50,0 45,5 114,0 69,1 50,0 35,0 23,4 37,2 28,8 46,2 27,0


title: PERGUNTA ESCRITA E-2122/99 apresentada por Reinhold Messner (Verts/ALE) ao Conselho. Nomeação de um representante especial da União Europeia para o Tibete.

text: 18. 7. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 203 E/139 (2000/C 203 E/176) PERGUNTA ESCRITA E-2122/99 apresentada por Reinhold Messner (Verts/ALE) ao Conselho (29 de Novembro de 1999) Objecto: Nomea(cid:231)ªo de um representante especial da Uniªo Europeia para o Tibete O Conselho tomou certamente conhecimento das resolu(cid:231)ıes do Parlamento Europeu, de 13 de Julho de 1995 (1), de 15 de Janeiro (2) e 14 de Maio de 1998 (3), sobre a situa(cid:231)ªo no Tibete. Para alØm de condenarem a invasªo e a ocupa(cid:231)ªo ilegais do Tibete pela Repœblica Popular da China, as resolu(cid:231)ıes em questªo solicitam ao Conselho e (cid:224) Comissªo que nomeiem um representante especial da Uniªo Europeia para o Tibete, «incumbido de tomar todas as iniciativas necessÆrias para que seja dado seguimento aos pedidos da Uniªo sobre a situa(cid:231)ªo dos direitos civis e pol(cid:237)ticos no Tibete». O Parlamento Europeu, a Comissªo e diversos primeiros-ministros europeus afirmaram ao Dalai Lama o seu empenhamento na defesa dos direitos humanos e civis no Tibete e na abertura efectiva de negocia(cid:231)ıes entre o Dalai Lama e as autoridades chinesas sem condi(cid:231)ıes prØ-estabelecidas por nenhuma das partes. AlØm disso, o Parlamento Europeu solicitou diversas vezes informa(cid:231)ıes sobre o destino do prisioneiro pol(cid:237)tico mais jovem do mundo, Gedhun Choeky Nyima, o jovem tibetano de dez anos de idade sequestrado pelas autoridades chinesas aos seis anos, depois de ter sido reconhecido pelo Dalai Lama como sendo a œltima reencarna(cid:231)ªo do segundo chefe espiritual mais importante do Tibete, o Panchen Lama. Tenciona o Conselho dar seguimento concreto (cid:224) recomenda(cid:231)ªo pol(cid:237)tica de nomear um representante 1. especial da Uniªo Europeia para o Tibete? 2. Tenciona a Uniªo Europeia p(cid:244)r em prÆtica as promessas feitas ao Dalai Lama no que se refere (cid:224) situa(cid:231)ªo dos direitos humanos no Tibete e (cid:224) abertura efectiva de negocia(cid:231)ıes entre o Dalai Lama e as autoridades chinesas? Pode o Conselho pressionar estas autoridades para que libertem os prisioneiros pol(cid:237)ticos Gehun 3. Choeky Nyima, Nawang Chophel e Nawang Sandrol? (1) (2) (3) JO C 249 de 25. 9. 1995, p. 162. JO C 34 de 2. 2. 1998, p. 169. JO C 167 de 1. 6. 1998, p. 223. Resposta (24 de Janeiro de 2000) 1. O Conselho tem bem presentes as resolu(cid:231)ıes do Parlamento Europeu relativas ao Tibete. Nas suas reuniıes com as autoridades chinesas e, especialmente, no diÆlogo com a China em matØria de Direitos do Homem, o Conselho tem referido as preocupa(cid:231)ıes da Uniªo no que respeita (cid:224) situa(cid:231)ªo no Tibete. O diÆlogo, que foi reatado em 1997, nªo se limita a constituir um ve(cid:237)culo para promover o respeito pelos Direitos do Homem e pelas liberdades fundamentais, tendo tambØm como objectivo produzir resultados concretos em termos de uma melhoria da situa(cid:231)ªo in loco. No entender do Conselho, este diÆlogo pode produzir resultados mais significativos e palpÆveis do que a nomea(cid:231)ªo de um Representante Especial para o Tibete. 2. Um dos objectivos da Uniªo, quando discute os direitos das minorias em diversas regiıes da China, Ø efectivamente o de incentivar o diÆlogo entre o Governo ChinŒs e o Dalai Lama, esperando que um tal diÆlogo possa conduzir a uma maior autonomia para o Tibete. A Uniªo tem aproveitado todas as oportunidades para levantar esta questªo junto da parte chinesa e continuarÆ a fazŒ-lo, tanto a n(cid:237)vel de altos funcionÆrios como a n(cid:237)vel ministerial. 3. O Conselho tambØm se tem referido a casos individuais e pressiona as autoridades chinesas no sentido de libertarem os presos pol(cid:237)ticos. Gedhun Choeky Nyima, Nawang Chophel e Nawang Sandrol estavam inclu(cid:237)dos na lista apresentada (cid:224)s autoridades chinesas e com elas discutida jÆ no decurso do ano corrente


title: Communication de la Commission au Conseil sur le «commerce équitable»

eurovoc_concepts:
North-South trade
World Trade Organisation
approval
tariff policy
trade policy

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text: FR COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES Bruxelles, le 29. 11. 1999 COM(1999)619 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL sur le "commerce équitable" COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL sur le "commerce équitable" TABLE DES MATIÈRES 1. Introduction. 3 2. La notion de commerce équitable. 3 3. Comment fonctionne le commerce équitable dans la pratique ?. 5 3. 1. 3. 2. 3. 3. Le mouvement traditionnel du commerce équitable. 5 Initiatives en matière de labellisation. 6 Organisations jouant un rôle capital dans le commerce équitable. 7 4. Le commerce équitable dans l'Union européenne. 8 4. 1. 4. 2. 4. 3. Activité commerciale. 8 Activité politique. 9 Intérêt manifesté par les consommateurs. 9 5. Actions actuelles de l'UE en faveur du commerce équitable. 10 5. 1. 5. 2. 5. 3. 5. 4. Soutien financier aux organisations impliquées dans le commerce équitable10 Autres contributions financières. 11 Législation. 11 Autres actions connexes : commerce éthique/codes de conduite. 12 6. Le commerce équitable, l’OMC et la croissance du commerce mondial. 13 7. Réflexions sur la poursuite du soutien de l’UE aux actions concernant le commerce équitable. 15 2 1. INTRODUCTION L'article 177 du traité instituant la Communauté européenne dispose que la politique de la Communauté dans le domaine de la coopération au développement favorise : – – – "le développement économique et social durable des pays en développement et plus particulièrement des plus défavorisés d'entre eux, l'insertion harmonieuse et progressive des pays en développement dans l'économie mondiale, la lutte contre la pauvreté dans les pays en développement. " Les initiatives en matière de "commerce équitable" mettent en œuvre des mécanismes de marché qui donnent aux consommateurs la possibilité de contribuer, en privilégiant tel ou tel achat, au développement économique et social durable des pays concernés. Le commerce équitable est l'exemple d'un développement engendré par une politique consistant à axer plus spécifiquement les relations et les possibilités commerciales sur le comblement de l'écart entre pays développés et pays en développement et à faciliter une meilleure intégration de ceux-ci dans l'économie mondiale. Le présent document concrétise l'engagement que la Commission avait pris lors du conseil de juin 1998 quant à la présentation d'une communication sur le commerce équitable et il répond à une demande formulée par le Parlement (rapport Fassa). Il expose la notion de commerce équitable et donne un bref aperçu de la situation actuelle, l'objectif étant de faciliter l'examen des initiatives que l'UE pourrait prendre pour promouvoir le commerce équitable sur son territoire, conformément aux finalités essentielles de la politique de développement visée à l'article 177 du traité. La présente communication constitue donc la première étape des efforts entrepris par la Commission pour élaborer sa doctrine en matière de commerce équitable et pour définir les moyens d'en intégrer les implications dans les politiques communautaires existantes. 2. LA NOTION DE COMMERCE EQUITABLE La notion de commerce équitable s'est progressivement précisée dans les pays occidentaux depuis une quarantaine d'années, au terme d'un processus qui a permis de prendre conscience du fait que les fruits de la croissance des échanges et du commerce ne sont pas nécessairement partagés de manière équitable par tous les pays ni par toutes les couches de la population. L'objectif du commerce équitable, c'est aussi que le prix payé aux producteurs assure à ces derniers une rémunération qui soit proportionnée aux compétences mises en œuvre, au travail effectué et aux matières utilisées, c'est-à-dire une part adéquate du bénéfice total. La solution généralement adoptée aux fins de cet objectif par les parties concernées consiste à s’entendre sur le paiement d’un prix équitable, négocié cas par cas. Dans le cas des produits dont le prix fait l'objet d'accords internationaux (par exemple le café ou le cacao), un prix minimum est fixé de telle sorte que les producteurs réalisent un bénéfice supérieur à celui correspondant aux prix du marché mondial. Ce système permet aux intéressés d'améliorer les systèmes de 3 production et les conditions de travail, ce qui est bon pour les agriculteurs et les travailleurs en général, ainsi que pour l'environnement. sommes protégés par en développement. En Europe, nous Grâce au commerce équitable, les producteurs des pays en développement vendent leurs produits à des prix plus rémunérateurs et ils sont mieux placés pour trouver de nouveaux débouchés. Le commerce équitable a ainsi pour finalité de contribuer à l'établissement des conditions propres à élever le niveau de la protection sociale et environnementale dans les pays législations communautaires et nationales régissant diverses matières telles que la santé et la sécurité au travail, l'environnement, les droits et obligations des employeurs et des salariés. De tels droits (par exemple les dispositions essentielles incluses dans la déclaration de l’OIT du 18 juin 1998 sur les droits fondamentaux des travailleurs) n'en sont encore qu'au stade de l'élaboration dans bon nombre de pays en développement; là où ils existent, il peut d'ailleurs être difficile pour différentes raisons, notamment d'ordre économique, d'imposer le respect de la loi. Le commerce équitable ambitionne de créer les conditions du nécessaire rattrapage en favorisant sur le terrain une croissance économique saine et durable. Il espère aussi réduire quelques- unes des inégalités apparues pendant les dernières décennies entre les pays industriels et les autres à mesure que les prix des produits de base, notamment agricoles, baissaient en monnaie constante. les À titre d'exemple, le commerce équitable est particulièrement utile pour les petits producteurs, surtout dans les secteurs de l'agriculture et de l'artisanat, étant donné que ces petits producteurs des pays en développement vivent souvent dans des régions rurales mal desservies et qu'ils ne produisent pas en quantité suffisante pour exporter directement; ils deviennent ainsi tributaires d'intermédiaires tant pour commercialiser leurs produits que pour obtenir des crédits. Certains agriculteurs ont réduit cette dépendance en créant leurs propres coopératives de commercialisation, ce qui leur a permis de mettre en commun des ressources, des compétences techniques et les équipements, y compris dans certains cas des infrastructures telles que des établissements hospitaliers ou scolaires. D'autres formules (qui feront l'objet de précisions ultérieures) sont susceptibles d'assurer la réussite d'une coopérative moyennant le paiement d'un prix ressortissant au commerce équitable ou par exemple une aide permettant à la coopérative concernée de se lancer dans l'exportation ou d'acheter un télécopieur. il est également possible de prévoir le versement En matière de commerce équitable, d'avances aux producteurs et l'établissement de relations contractuelles aux fins d'une sécurité à longue échéance. Bénéficiant ainsi de revenus plus stables, ce qui facilite la planification et l'investissement, les producteurs maîtrisent mieux les décisions relatives à la transformation et à la commercialisation. Le commerce équitable peut également permettre d'utiliser une partie du revenu obtenu à des fins telles que l'établissement de groupements de producteurs (cf. supra) ou l'acquisition d'équipements apportant une valeur ajoutée, par exemple pour la transformation du café. Il faut souligner que les profits découlant du commerce équitable doivent servir des intérêts collectifs et non pas des intérêts particuliers. La notion de commerce équitable s'applique en particulier aux échanges entre pays en les développement et pays développés; elle n'est pas directement pertinente pour marchandises produites dans l'UE, où les normes sociales et environnementales font déjà partie intégrante de la législation. Dans l'UE, l'intégralité de la production ainsi que tous les producteurs et salariés bénéficient d'ores et déjà, en matière sociale et environnementale, d'un niveau de protection au moins aussi élevé que celui établi pour les produits relevant du commerce équitable. 4 Les initiatives concernant le commerce équitable émanent d'organisations privées non gouvernementales. Elles ont un caractère incitatif en ce sens qu'elles font appel au choix du consommateur, qu'elles ne retentissent pas sur les échanges et qu'elles n'entravent pas non plus l'accès au marché de tel ou tel pays. Les consommateurs se voient ainsi offrir la possibilité d'améliorer le niveau de vie et la qualité de la vie des producteurs des pays en développement, à travers une approche durable tenant compte du marché. À noter que si l’expression "commerce équitable" peut évoquer une notion de commerce éthique, il n'en demeure pas moins que l'épithète "équitable" s'applique généralement à des opérations commerciales renforçant la position économique de petits producteurs et propriétaires fonciers qui, livrés à eux-mêmes, pourraient être marginalisés. Si l'on parle de commerce éthique, c'est plutôt à propos de modes opératoires (codes de conduite, par exemple) propres aux sociétés multinationales qui opèrent dans les pays en développement et qui manifestent ainsi, à l'intention de leurs salariés ou autres partenaires, qu'elles ont le sens de leurs responsabilités sur les plans éthique et social. 3. COMMENT FONCTIONNE LE COMMERCE EQUITABLE DANS LA PRATIQUE ? Les marchandises relevant du commerce équitable peuvent être mises de diverses manières à la disposition des consommateurs, mais toujours dans le cadre d'initiatives privées; le cas le plus fréquent est celui des organisations pratiquant traditionnellement ce type de commerce (y compris des organisations de commerce non conventionnel), sans préjudice d'un certain nombre d'initiatives en matière de labellisation, mais il ne faut pas perdre de vue que des sociétés ou des détaillants qui ne sont pas affiliés à une quelconque organisation peuvent user d'un argument publicitaire consistant à faire valoir que certains de leurs produits, voire tous, relèvent du commerce équitable. 3. 1. Le mouvement traditionnel du commerce équitable La notion de commerce équitable a été initialement élaborée par des organisations non gouvernementales (ONG) ayant à connaître du commerce et du développement. Parmi les premières initiatives en matière de commerce équitable, il y a eu la création d'organisations commerciales non conventionnelles ou d'"entreprises pratiquant le commerce équitable", lesquelles ont souvent été lancées par des Églises ou par des organisations caritatives, encore que bon nombre d'entre elles soient devenues entre-temps des sociétés indépendantes. Toute la philosophie de ce mode traditionnel de commerce équitable repose sur l'utilisation des principes y afférents, qui constituent le fondement des relations commerciales avec les producteurs et fournisseurs établis dans les pays en voie de développement. Les organisations importatrices identifient et les vendent aux consommateurs selon différentes méthodes: vente directe au détail par l'intermédiaire des "Magasins du monde", d'autres ONG ou d'œuvres rattachées à des Églises, ou encore vente par correspondance. les importent et les produits, localisent Les opérations commerciales des sociétés en cause sont fondées à tous égards sur une éthique du commerce équitable et les producteurs bénéficient d'une part aussi importante que possible du prix de vente final. Il arrive souvent que les bénéfices dégagés soient consacrés dans leur totalité à des objectifs de développement, bien que l'on ait parfois affaire à des opérations commerciales classiques. La plupart des produits commercialisés par l'intermédiaire des Magasins du monde ne sont pas labellisés en tant que tels, la clientèle de ce type de magasins achetant en confiance. Les "dénominations déposées" ou les le caractère propre de ces 5 organisations suffisent à donner aux consommateurs l'assurance que les produits et les pratiques commerciales sont conformes aux principes du commerce équitable. Il existe néanmoins des critères établis et une certaine surveillance est assurée dans le pays en développement par les organisations intéressées ou par leurs associés. 3. 2. Initiatives en matière de labellisation Le second mode de commercialisation, qui n'a cessé de progresser depuis ses débuts aux Pays-Bas en 1988, repose sur l'homologation "commerce équitable". En l'espèce, l'objectif est de suivre les circuits de distribution classiques pour faciliter l'accès aux produits ressortissant au commerce équitable; la confiance, contrairement à ce qui se passe dans le cas du mouvement traditionnel du commerce équitable, ne repose pas sur l'étroitesse du lien entre la production et le débouché; les importateurs et les négociants sont des sociétés commerciales classiques et les marchandises sont distribuées jusqu'au stade de la vente au détail selon les règles habituelles, à ceci près qu'elles sont labellisées commerce équitable par un organisme d'homologation, ce qui indique aux consommateurs que les marchandises et la chaîne de commercialisation sont conformes aux principes régissant le commerce équitable. Les quatre labels commerce équitable utilisés dans l'UE sont "Max Havelaar", "Transfair", "Fairtrade Mark" et "Rättvisemärkt". Les organismes d'homologation (dont le nom est identique à celui du label) sont tous affiliés au FLO (Fair Trade Labelling Organisations International), qui assure la coordination au niveau de l'UE et plus généralement au niveau international. Les organismes d'homologation fixent les critères (semblables à ceux des Magasins du monde) à respecter pour qu'un produit puisse bénéficier du label commerce équitable. Harmonisées au niveau international, ces critères sont élaborés sur la base d'instruments internationaux tels que les conventions de l'OIT (Organisation internationale du travail) et les 21 recommandations inscrites à l'ordre du jour des Nations unies. Ils couvrent des domaines aussi divers que les conditions de travail, les contrôles visant à prévenir la contamination des cours d'eau et des eaux potables par les pesticides, la protection des écosystèmes naturels, etc. L'élaboration de critères spécifiques pour chaque produit considéré, actuellement en cours, a pour objet de permettre la prise en compte des caractères propres aux systèmes de production et aux circuits de commercialisation. Producteurs et opérateurs peuvent faire appel aux organismes d'homologation afin de solliciter pour leurs produits le bénéfice du label commerce équitable. Y sont éligibles les marchandises importées fabriquées par des producteurs établis dans pays en développement lorsque l'organisme d'homologation a recueilli des éléments probants attestant la conformité des marchandises en cause aux critères du commerce équitable régissant la production et la commercialisation desdites marchandises. Les producteurs et les importateurs dont il a été établi qu'ils respectent les critères du commerce équitable sont inscrits dans les registres internationaux prévus à cet effet. Les commerçants qui souhaitent commercialiser des tenus de s'approvisionner auprès de producteurs produits commerce équitable sont homologués et de respecter eux-mêmes les exigences pertinentes en matière d'inspection en ce qui concerne leurs propres opérations commerciales. Les organismes d'homologation doivent assurer le suivi de la surveillance requise pour vérifier que les producteurs, importateurs et négociants bénéficiant du label commerce équitable respectent rigoureusement les critères en vigueur. Les programmes de labellisation au titre du commerce équitable sont financés par les droits d'enregistrement que paient les importateurs et les commerçants et par les redevances que versent les commerçants commercialisant les produits concernés. Ces droits et redevances 6 sont fonction du chiffre d'affaires et du volume des ventes. Les organismes d'homologation ont pour objectif de s'autofinancer par le produit des redevances, mais ils n'y parviennent qu'après avoir dépassé un certain seuil en matière de volume des ventes, étant donné que les droits d'enregistrement et les redevances doivent être fixés à des niveaux tels que l'homologation présente un intérêt pour les importateurs et pour les commerçants et que la participation aux programmes de commerce équitable procure des avantages supplémentaires aux producteurs. Dans un premier temps, les organismes d'homologation peuvent donc voir leurs dépenses dépasser leurs recettes, et c'est d'ailleurs pourquoi bon nombre d'entre eux bénéficient par surcroît d'une certaine assistance financière émanant par exemple de gouvernements ou d'ONG spécialisées dans le développement. Sur l'emballage figure le logo du commerce équitable, attestant que la production et la le commerce commercialisation du produit en cause respectent les critères qui régissent équitable; ce logo vient s'ajouter à l'étiquetage informatif imposé par la réglementation en vigueur en ce qui concerne par exemple la catégorie de qualité et l'origine. 3. 3. Organisations jouant un rôle capital dans le commerce équitable Le Réseau des Magasins du monde en Europe, NEWS (abréviation de "Network of European World Shops"), créé en 1994, regroupe les fédérations des Magasins du monde dans quinze États européens (dont tous les États membres de l'Union, à l'exception du Luxembourg, Portugal et de la Grèce). La Suisse est aussi membre. Les Magasins ne sont pas tous affiliés à une fédération; il existe des pays où tous les magasins concernés font partie d'une fédération, d'autres où ces magasins ne sont pas tous affiliés à une fédération et d'autres enfin où l'on trouve plusieurs fédérations ou des groupes isolés. Les magasins sont non seulement des points de vente, mais aussi les instruments d'une conscientisation à travers diverses activités telles que les Journées du commerce équitable, activités coordonnées par NEWS. L'Association européenne du commerce équitable (EFTA, abréviation de "European Fair Trade Association") a été créée de manière informelle en 1987 et officiellement reconnue comme fondation européenne en 1990. Elle représente 12 importateurs de divers pays européens, au nombre de 9, dont 8 États membres de l'Union (Autriche, Belgique, France, Allemagne, Italie, Pays-Bas, Espagne, Royaume-Uni) et la Suisse. Les Magasins du monde s'approvisionnent en règle générale auprès d'importateurs nationaux avec lesquels ils peuvent avoir des liens organiques. L'EFTA représente 60% des ventes du secteur. La Fédération internationale du commerce alternatif (IFAT, abréviation de "International Federation for Alternative Trade"), créée en 1989 par des organisations commerciale non conventionnelles opérant en Afrique, en Asie, en Australie, au Japon, en Europe, en Amérique du Nord et en Amérique du Sud, s'est fixé pour objectif de promouvoir le commerce équitable et de jouer le rôle d'une enceinte propice à des échanges d'informations. Elle a permis de créer des liens entre agriculteurs et artisans établis dans le Sud, d'une part, et des organisations opérant tant dans le Nord que dans le Sud, d'autre part. Créé en 1997, FLO ("Fair Trade Labelling Organisations International") est chargé de les initiatives en matière d'homologation au titre du commerce équitable, coordonner d'élaborer des critères internationaux de commerce équitable pour chaque produit et de coordonner la surveillance requise pour faire en sorte que ces critères soient respectés par les commerçants et par les producteurs. FLO coiffe les divers organismes d'homologation indépendants compétents en matière de commerce équitable, organismes qui opèrent au niveau national dans les différents pays; ils sont actuellement au nombre de quatre (déjà mentionnés) et opèrent dans 12 États membres. Ces organismes tiennent à jour, pour les 7 produits en cause, un registre commun d'organisations de producteurs (300 producteurs répartis entre 29 pays). NEWS, l'EFTA et l'IFAT font partie du mouvement traditionnel du commerce équitable et les FLO ne s'occupe que du label. Le mouvement classique du commerce équitable et organismes de labellisation sont interdépendants, des débouchés non conventionnels tels que le réseau des Magasins du monde ou la vente par correspondance assurant en valeur 50% du total des ventes de produits labellisés. En outre, la coordination assurée à l'échelon local par le réseau des Magasins du monde permet de promouvoir les produits labellisés ne bénéficiant pas des structures ou des moyens requis à cet effet. En 1998, ces organismes se sont regroupés pour constituer une structure informelle appelée FINE, qui entend se consacrer à l'information mutuelle, à des tâches de coordination et à l'établissement de critères communs. 4. LE COMMERCE EQUITABLE DANS L'UNION EUROPEENNE 4. 1. Activité commerciale La plupart des marchandises commerce équitable disponibles en Europe étaient initialement importées par les organisations commerciales non conventionnelles et vendues par des circuits de commercialisation spécifiques tels que les "Magasins du monde". Ces organisations continuent de constituer une filière importante pour la commercialisation des produits commerce équitable et elles assurent une part importante des ventes totales. À l'échelon local, les Magasins du monde sont gérés par des bénévoles. On dénombre plus de 3 000 Magasins du monde et de 70 000 points de vente en Europe, disposant de quelque 100 000 bénévoles. Tout ce dispositif joue un rôle important en ce sens qu'il sensibilise l'opinion aux problèmes de développement et au concept du commerce équitable. Dans tous les États membres de l'UE où existent des labels de commerce équitable (c'est-à-dire tous, à trois exceptions près, qui sont l'Espagne, le Portugal et la Grèce) , la notion de commerce équitable est à présent banalisée et des produits qui en relèvent sont disponibles dans les supermarchés. Il arrive aussi que des chaînes de supermarchés vendent sous leur "propre marque" des produits qui ont rempli les conditions requises pour bénéficier du label commerce équitable. Les principaux produits actuellement vendus dans l'UE au titre du commerce équitable, que ce soit dans le cadre d'organisations commerciales non conventionnelles ou de programmes de labellisation, sont le café, les produits artisanaux (y compris le textile-habillement), le thé, le chocolat, les fruits séchés, le miel, le sucre et les bananes. Les seuls produits qui soient aujourd'hui labellisés sont le café, le cacao, le thé, les bananes, le sucre et le miel. En 1994, le chiffre d'affaires total réalisé dans l'UE avec les produits relevant du commerce équitable était estimé à quelque 175 millions EUR; pour 1997, l'évaluation se situait dans une fourchette de 200 à 250 millions EUR. Les produits alimentaires représentent environ 60% du chiffre d'affaires afférent à la vente au détail de produits relevant du commerce équitable, les ventes de café intervenant à elles seules pour près de moitié dans le pourcentage précité. Il faut toutefois préciser que le café labellisé commerce équitable ne représente qu'environ 2% du volume total des ventes de café sur le marché de l'UE. Les bananes "commerce équitable", denrée ainsi labellisée depuis moins longtemps que le café, représentent à peu près 0,2% du total des ventes de bananes sur le marché de l'UE. 8 4. 2. Activité politique Sans préjudice de l'activité commerciale dont il vient d'être question, l'activité déployée dans l'UE à propos du commerce équitable s'est intensifiée depuis quelques années. En janvier 1994, le Parlement européen a adapté une résolution intitulée "Promouvoir l'équité et la solidarité dans le commerce Nord-Sud"1, résolution dans laquelle il souhaitait des initiatives de la CE en faveur du commerce équitable; il a prévu des crédits à cette fin et réclamé la prise en compte du commerce équitable dans la politique communautaire de développement et de coopération. La Commission a publié la même année un document consacré au commerce alternatif, document dans lequel elle plaidait pour le renforcement du commerce équitable tant dans le Sud que dans le Nord. En 1996, le Comité économique et social a donné son avis sur le "mouvement européen en faveur du commerce équitable"2, dans le développement d'initiatives en matière de un document dont labellisation commerce équitable et appelait la Commission à consacrer une ligne budgétaire au soutien d'actions en faveur du commerce équitable. Cette demande a été réitérée dans le rapport sur le commerce équitable (Rapport Fassa)3, adopté par le Parlement européen en 1998, document présentant de surcroît un certain nombre de propositions concernant de nouvelles actions susceptibles d'être menées par la Commission en faveur du commerce équitable. la conclusion saluait En marge de l'intérêt que suscite globalement le commerce équitable, des responsables politiques, des ONG et des groupes de pression ont spécifiquement évoqué à cet égard les problèmes qui se posent dans le secteur de la banane. Invitée tant par le Parlement européen que par le Conseil des ministres à faire connaître ses intentions quant à la politique à mener pour favoriser le commerce équitable dans le secteur de la banane, la Commission s'est engagée à étudier les mesures qui pourraient être prises. À noter en outre qu'en octobre 1997, l'assemblée mixte EU-ACP a voté une résolution invitant la Commission à agir pour aider ceux qui entendent commercialiser dans l'UE des bananes commerce équitable. 4. 3. Intérêt manifesté par les consommateurs Une enquête EUROBAROMÈTRE, effectuée pour le compte de la Commission en 1997, donne des indications sur l'intérêt que les produits commerce équitable suscitent dans la population. Globalement 11% des habitants de l'UE ont déjà acheté des marchandises commerce équitable, ce chiffre masquant des différences considérables d'un État membre à l'autre puisque les pourcentages extrêmes sont respectivement de 3% seulement au Portugal et en Grèce et de 49% aux Pays-Bas. L'enquête a également révélé que près des trois quarts (74%) des habitants de l'UE se disent prêts à acheter des bananes commerce équitable au cas où on en proposerait dans les rayons, à côté des "autres" bananes. 37% des consommateurs de l'UE se sont dit prêts à payer 10% de plus que le prix habituel, à qualité égale, pour des bananes produites selon les normes du commerce équitable. L'analyse des réponses fournies par les personnes interrogées a révélé d'autre part que les consommateurs qui ont déjà eu l'occasion de connaître les produits commerce équitable sont nettement plus susceptibles que les autres d'acheter des bananes relevant de ce type de commerce, quitte à payer plus cher. Sur 100 consommateurs ayant déjà acheté des produits 1 2 3 Document du PE A3-0373/93, PE 206. 396. CES 538/96/E/as. Parlement européen - Document A4-0198/98 PE 225. 945. 9 commerce équitable, 93 seraient prêts à acheter des bananes commerce équitable et 70 à les payer au moins 10% de plus que les bananes "normales". Il y a par ailleurs diverses raisons de penser que les détaillants deviennent plus sensibles et commencent à répondre aux desiderata des consommateurs, soucieux d'obtenir certaines garanties quant aux conditions de production des marchandises qu'ils achètent. 5. ACTIONS ACTUELLES DE L'UE EN FAVEUR DU COMMERCE EQUITABLE 5. 1. Soutien financier aux organisations impliquées dans le commerce équitable La Commission a déjà fourni une aide financière assez modeste, au titre de leur activité dans le domaine du commerce équitable, à des ONG établies dans l'UE et à des groupes de producteurs opérant dans les pays en développement. La majeure partie de cette aide financière a été imputée à la ligne budgétaire B7-6000, le reste étant imputé à la ligne budgétaire B7-6200. Les initiatives ressortissant au commerce équitable et au commerce éthique sont aujourd'hui regroupées sous la même rubrique, à savoir le "commerce alternatif". Ont notamment bénéficié de cette aide : – – – les organismes de labellisation commerce équitable, au titre de leurs activités visant à promouvoir de nouvelles lignes de produits, notamment le café, le cacao, les bananes et le jus d'orange), mais aussi et surtout pour leurs campagnes de sensibilisation et d'éducation du public (à l'heure actuelle la Commission contribue au financement de tous les organismes de labellisation commerce équitable dans les États membres), les Magasins du monde, auxquels la Commission apporte une aide modulée selon les besoins spécifiques des organisations respectives, dont la plupart s'occupent surtout de vente de marchandises, l'aide de la Commission étant destinée à leur permettre de renforcer leurs capacités et de se faire connaître, l'EFTA, pour ses activités de communication, de recherche, de sensibilisation, et pour les campagnes qu'elle mène. D'autres ONG bénéficiant d'une aide financière sans être directement liées à des organismes qui s'occupent de commerce équitable, peuvent néanmoins réaliser certaines actions dans ce domaine. Parallèlement aux actions précitées dans les États membres, la Commission a soutenu des projets dans les pays en développement. Parmi les demandes présentées aux fins d'une aide financière, la part de celles qui ont trait au commerce équitable et à des questions relevant du commerce éthique a progressé au cours des dernières années, de même que la part des projets en cause dans les dépenses totales. Pendant les cinq dernières années, 9 millions EUR ont été consacrés au développement du système éducatif. En 1997, la Commission a affecté 2 911 511 EUR, imputés à la ligne budgétaire B7-6000, à une aide en faveur de 15 projets de sensibilisation dans le domaine du commerce équitable. Pour 1998, il a été proposé de consacrer globalement quelque 3 700 000 EUR aux projets concernant le commerce équitable et le commerce éthique. Les critères régissant les dépenses inscrites aux lignes budgétaires précitées ne couvrent pas toute la gamme des actions requises pour que les produits relevant du commerce équitable 10 puissent être mis à la disposition des consommateurs de l'UE. C'est ainsi que les actions publicitaires ayant pour objet de sensibiliser le public à la notion de commerce équitable sont généralement autorisées, mais qu'il n'est pas permis de promouvoir spécifiquement tel ou tel produit commerce équitable. Cela est préjudiciable à l'utilité des lignes budgétaires susmentionnées pour les ONG qui souhaitent lancer des produits commerce équitable sur le marché de l'UE, dans les cas où la publicité en faveur du produit concerné absorbe une grande part du budget total. 5. 2. Autres contributions financières Pendant les quatre dernières années, une aide a également été fournie au titre de trois projets destinés à promouvoir une consommation responsable, projets impliquant un certain nombre d'initiatives en matière de commerce équitable. Deux de ces projets ont été réalisés; ils visaient la sensibilisation des consommateurs. Le troisième, qui sera mené à bien dans le courant de l'année 1999, porte sur l'élaboration d'un guide à l'intention des consommateurs, incités à adopter, en matière d'achat, un comportement propre à soutenir durablement le commerce équitable. Financés sur les lignes budgétaires B5-1000 et B5-1050, ces projets représentent un montant total de près de 140 000 EUR. La Commission a engagé 990 000 EUR provenant de la ligne budgétaire B7-3000 pour la mise en œuvre d'un programme visant à fournir à des enfants employés dans l'industrie du tapis au Pakistan de la nourriture et des soins médicaux, ainsi que la possibilité de suivre des enseignements ou des formations à temps partiel. Un montant supplémentaire de 3 millions EUR a été engagé pour l'avenir. 4 millions EUR provenant de la ligne budgétaire B7-7070 ont également été octroyés à des projets à réaliser au Népal et en Inde. En ce qui concerne spécifiquement la banane, le Conseil a arrêté en avril 1999 un règlement établissant un cadre spécial d’assistance en faveur des fournisseurs ACP traditionnels de bananes. Ce règlement évoque un financement éventuel des initiatives en matière de commerce équitable4. 5. 3. Législation l'obtention d'un développement durable, Aux fins de cet objectif essentiel qu'est la Commission s'est engagée à intégrer les préoccupations environnementales dans les politiques autres que celle de l'environnement et elle insiste de plus en plus sur les aspects sociaux de la mondialisation des échanges. Conformément aux orientations adoptées lors du Sommet de Copenhague, l'UE a annoncé son intention de mettre l'accent sur les aspects sociaux de la mondialisation des échanges. L'UE s'efforce de progresser concrètement dans la voie de la réduction des inégalités qui sont au cœur de la question sociale à l'échelle du monde. L'UE a commencé à mettre en œuvre ce grand dessein en consacrant dans ses dispositions législatives et réglementaires applicables au commerce extérieur le principe de stimulants et destinés à récompenser environnementale. le respect de normes minimales en matières sociale Le système de préférences généralisées de l'UE, établi par les règlements (CE) n° 3281/94 du Conseil (pour le secteur industriel) et (CE) n° 1256/96 (pour le secteur agricole) prévoit, en ce 4 Règlement (CE) n° 856/1999 du 22. 4. 1999, JO L 108 du 27. 4. 1999, p. 2. 11 qui concerne les produits originaires des pays en voie de développement, des stimulants spécifiques sous forme de préférences supplémentaires en faveur des pays dont la législation respecte certaines conditions minimales en matière sociale ou environnementale. Conformément aux exigences résultant des règlements précités, la Commission a présenté au Conseil en juin 1997 un rapport sur les résultats des études effectuées dans des enceintes internationales relativement au lien entre commerce international, normes sociales et environnement (COM(97) 260 final). À la lumière de l’analyse à laquelle le Conseil a procédé sur la base de ce rapport, la Commission a présenté en octobre 1997 une proposition concernant des réductions tarifaires supplémentaires ainsi que les modalités requises pour bénéficier de mesures d’encouragement spécifiques au titre des droits des travailleurs et de la protection de l’environnement. Le 25 mai 1998, la Commission a arrêté le règlement (CE) n° 1154/98 pour mettre en œuvre ces régimes spéciaux d’encouragement. Pour bénéficier d’un tel régime, le pays concerné doit se conformer aux normes établies par les conventions n° 87 et n° 98 de l'Organisation internationale du travail (OIT) concernant l'application des principes régissant les droits des salariés en matière d'organisation et de négociations collectives, et n° 138 concernant l'âge minimum d'accès à l'emploi. En décembre 1998, le Conseil a reconduit le schéma des préférences tarifaires généralisées, comprenant des dispositions générales et spécifiques en matière d’incitations pour une nouvelle période de trois ans venant à expiration le 31 décembre 20015. Le régime d'encouragement à la protection de l'environnement vise les pays qui répondent aux critères fixés par l'Organisation internationale des bois tropicaux (OIBT). Il ne peut donc s’appliquer qu’aux produits industriels dérivés de bois tropicaux ou à des produits tropicaux issus de forêts tropicales gérées selon les normes de l'OIBT, les seules qui soient reconnues en la matière au niveau international. 5. 4. Autres actions connexes : commerce éthique/codes de conduite La "New Economics Foundation" a effectué pour le compte de la Commission une étude portant sur l’utilisation de « labels sociaux » pour populariser le commerce éthique6. Les résultats de l’étude ont été publiés en novembre 1998. Après avoir passé en revue les différents types de labels en usage, depuis la pétition de principe faite par tel ou tel producteur sous sa propre marque jusqu’aux labels reconnus par des organismes indépendants (cf. commerce équitable) ou aux labels agréés par des pouvoirs publics, comme l’Éco-label de l’UE, même s'il ne s'agit pas là d'un label social, l'étude souligne les conditions requises pour l'efficacité d'un label, à savoir notamment la clarté, la confiance et l'impact sur le public; elle laisse entendre que «les labels sociaux peuvent servir à impulser une évolution sociale positive par l'intermédiaire du marché» et qu'«une approche de soutien global au commerce éthique est préférable à une action des pouvoirs publics exclusivement axée sur la mise au point d'un label social». Il est en outre souligné dans l'étude que «les labels sociaux méritent d'être soutenus par la Communauté, notamment parce qu'ils contribuent à une meilleure compréhension des problèmes que leurs promoteurs s'efforcent de traiter. » Les entreprises - surtout dans les secteurs du commerce, du textile-habillement, de la chaussure, des articles de sport et du jouet, sans oublier les producteurs de matières 5 6 Règlement (CE) n° 2820/98 du 21. 12. 98, JO L 357 du 30. 12. 1998, p. 1. « Social Labels – Tools for Ethical Trade » - rapport final 1998, New Economics Foundation, Cinnamon House, 6-8 Cole Street, London, SE1 4HT, Royaume-Uni. 12 premières - sont de plus en plus conscientes des problèmes précités, ce qui a déjà amené certaines d'entre elles à instaurer leur propre code de conduite. Parmi d’autres initiatives prises au niveau européen depuis 1995, on peut citer notamment des les normes essentielles déclarations communes et des codes de conduite concernant applicables aux travailleurs de certains secteurs (commerce, textile-habillement, chaussure)7, établies par les partenaires sociaux dans le cadre du dialogue sectoriel. L’UE a de surcroît organisé avec le ministère du travail des États-Unis un séminaire mixte, qui s'est tenu à Bruxelles le 20 février 1998 et qui était consacré aux codes de conduite et aux normes concernant la main-d'œuvre. Pour assurer le suivi de cette initiative, le ministère du travail des États-Unis a organisé des discussions qui ont eu lieu à Washington D. C. , les 10 et 11 décembre 1998. La nécessité de veiller au suivi des codes de conduite, la participation de tous les intéressés et les exigences fondamentales découlant de tout code de conduite ont été soulignées à l’occasion d’un atelier organisé par la Commission le 25 novembre 1998. La commission du développement et de la coopération du Parlement européen, dans son projet de rapport sur un « Code de conduite pour les entreprises européennes opérant dans les pays en voie de développement » (rapport Howitt), a invité la Commission à établir une plate-forme européenne de surveillance. Le rapport suggérait également que le Parlement européen s'implique provisoirement dans ce processus. La commission des relations extérieures a d'autre part appelé la Commission à élaborer au niveau européen un code de conduite modèle (rapport Sainjon). Le Parlement européen a adopté le rapport Sainjon le 13 janvier 1999, et le rapport Howitt - légèrement amendé - le 15 janvier 1999. 6. LE COMMERCE EQUITABLE, L’OMC ET LA CROISSANCE DU COMMERCE MONDIAL Le rôle fondamental du commerce en tant qu’instrument de création de richesses est admis de longue date. L’intensité croissante des flux commerciaux dans le monde se traduit les grandes puissances commerciales se sont globalement par une prospérité accrue et engagées dans un processus consistant à encourager le commerce mondial et à libéraliser les échanges. Cette évolution a notamment permis à un certain nombre de pays à bas revenus de développer leurs économies à un rythme très soutenu, en un laps de temps relativement court. Un objectif explicite du système commercial multilatéral est de faire en sorte que les fruits de la libéralisation des échanges soient partagés par les pays qui en sont encore à un stade précoce de leur développement. La réduction des entraves commerciales résultant des cycles de négociation successifs dans le cadre du GATT est un processus qui a connu son apogée en 1995 avec la création de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), dont voici quelques objectifs parmi d'autres : 7 1995 : Charte sur le travail des enfants, consignée par les partenaires sociaux de l’industrie européenne de la chaussure, la CCE et la FSE : THC. Actualisée en 1997, la Charte a été étendue au secteur de la vente au détail des chaussures en 1998, avec l’assentiment de la CEDDEC (Association européenne de détaillants du secteur) et d’EuroFiet; 1996 : Déclaration commune sur le travail des enfants, cosignée par les partenaires sociaux dans le secteur du commerce, par Eurocommerce et par EuroFiet; 1997 : Code de conduite co-signé par les partenaires sociaux du textile-habillement, par Euratex et par la Fédération syndicale européenne du textile, de l’habillement et du cuir, code dans lequel figurent les six conventions essentielles de l’OIT sur les conditions de travail. 13. «élever les niveaux de vie, assurer le plein emploi. [par une politique] permettant une utilisation optimale des ressources mondiales conformément à l'objectif du développement durable, en visant à la fois la protection et la préservation de l'environnement et en opérant à cet effet selon des modalités qui prennent en compte les besoins respectifs de pays qui en sont à des stades différents de leur développement économique; reconnaissant en outre la nécessité d'accomplir des efforts concrets ayant pour finalité d'assurer aux pays en développement, et particulièrement aux moins développés d'entre eux, une part de la croissance du commerce international qui soit à la mesure des besoins de leur développement économique. » La Commission souscrit pleinement aux objectifs de l’OMC. Un environnement commercial plus ouvert sur le plan international crée un climat favorable à l’accroissement de la prospérité du bien-être des pays et des peuples. À mesure que progressait la libéralisation des échanges, des inquiétudes se sont fait jour quant à la capacité de certains pays en développement de profiter pleinement d’un environnement commercial plus ouvert. C’est pourquoi les signataires de la déclaration de Marrakech instituant l’OMC ont mentionné dans ce texte leur intention de continuer à promouvoir et à faciliter l’expansion du commerce des pays les moins développés, d'aider ceux-ci à investir et de surveiller les effets de l’Uruguay round sur les économies fragiles. Permettre aux producteurs des pays en développement de tirer parti des possibilités offertes par la mondialisation des échanges, voilà l’idée de base qui sous-tend les initiatives axées sur le commerce équitable. Ces initiatives reposent sur le principe de la participation volontaire. Les consommateurs, à travers les préférences qu’ils manifestent en matière d’achat, créent une demande pour les produits offerts dans le cadre du commerce équitable ; quant aux producteurs et aux opérateurs intéressés par cette démarche, ils offrent des produits répondant à ladite demande après avoir prouvé la conformité des produits en cause aux conditions requises pour le commerce équitable; tout cela est bénéfique pour les producteurs des produits de base. Pour autant que les initiatives en matière de commerce équitable demeurent des initiatives privées et qu’elles respectent le principe de la participation volontaire, le commerce équitable peut se concilier avec un système commercial multilatéral non discriminatoire, car il n'impose pas de restrictions à l’importation ou autres formes de protectionnisme. Ces initiatives peuvent être assimilées à un mécanisme de marché qui élargit le choix offert tant aux producteurs qu’aux consommateurs, étant donné que leur efficacité dépend de la demande du marché, notamment en ce qui concerne les produits labellisés proposés dans les circuits de distribution classiques. les gouvernements devaient mettre en place des dispositifs fondés sur des notions Si spécifiques du commerce équitable, ils auraient à tenir compte des obligations qui leur incombent dans le cadre de l'OMC, notamment pour que le commerce équitable fonctionne de manière transparente et non discriminatoire. De nouvelles discussions commerciales vont s’ouvrir prochainement dans le cadre de l’OMC. La Communauté plaide en faveur d'une large discussion portant sur de multiples sujets et propre à susciter l'intérêt de tous les membres de l'OMC. Pour l'UE, un objectif prioritaire à cet égard est de faire en sorte que la libéralisation des échanges soit pleinement compatible 14 avec le développement durable et qu'elle améliore partout dans le monde les conditions sociales et la protection de l'environnement. 7. REFLEXIONS SUR LA POURSUITE DU SOUTIEN DE L’UE AUX ACTIONS CONCERNANT LE COMMERCE EQUITABLE • Progression du commerce équitable Le mouvement du commerce équitable se range aujourd’hui sous une bannière unique (FINE), mais des initiatives concernant le commerce équitable continuent de se manifester à différents niveaux. Toutefois, de plus en plus nombreuses sont les sociétés commerciales qui, bien que dépourvues de liens avec les organisations spécialisées dans le commerce équitable, s’autoproclament parties prenantes dans ce type de commerce ou se réfèrent à des codes de conduite élaborés par une société ou par un groupe de sociétés. Il faut traiter de manière cohérente les problèmes afférents au développement du commerce équitable et à celui du commerce éthique. • Définition Certaines des difficultés observées dans le contexte du commerce équitable tiennent à l’absence de définition juridique, lacune qui peut frayer la voie à des abus. Une définition a été acceptée uniquement par FINE au milieu de l’année 1999. À noter en outre qu’il n’existe pas de label ou de logo unique pour l’identification des produits ressortissant au commerce équitable. • Critères Les critères applicables aux produits commerce équitable varient souvent d’un produit, d’une organisation et d’une société à l’autre. Le mouvement du commerce équitable – et en particulier FINE – s’est engagé dans un processus devant déboucher sur des critères communs. Le rapport Fassa a proposé lui aussi des critères minimaux dans le domaine du commerce équitable. La multiplication des messages et des labels faisant référence au commerce équitable rend de plus en plus nécessaire un accord entre les diverses parties prenantes sur les orientations à suivre en matière de critères applicables au commerce équitable. Ces critères devraient contribuer à la lutte contre les messages et étiquetages fallacieux ou inconsistants, d’une part, et faciliter la participation des petits producteurs, d’autre part. Il faudrait envisager en premier lieu de soutenir les efforts accomplis par les ONG pour renforcer la capacité des organisations concernées en vue de l’élaboration de critères de labellisation et d’homologation, tout en veillant à ce que ces critères soient élaborés dans la transparence et que leur application soit ultérieurement vérifiable. • Choix du consommateur : critères et surveillance Il importe que les labels et messages relatifs au commerce équitable se prêtent à la réalisation des objectifs qui sont les leurs à l’égard des producteurs des pays en développement et qu’ils permettent aux consommateurs de faire des choix en toute connaissance de cause. Il est donc manifestement nécessaire de faire le point de la situation sur la manière dont ces messages et labels sont actuellement concrétisés, vérifiés et contrôlés soit par les organisations de commerce équitable elles-mêmes, soit par des 15 organismes indépendants, etc. Il faudra ensuite envisager les initiatives à prendre pour améliorer encore le suivi, la vérification et le contrôle des messages et labels, en tenant compte du rapport coût-bénéfice et en particulier de la compétitivité des produits relevant du commerce équitable. La directive sur la publicité fallacieuse8 pourrait éventuellement servir de base à la vérification et au contrôle a posteriori, l'objectif étant d'assurer aux consommateurs une protection adéquate. Il serait également possible d'envisager un système dans lequel la surveillance et l'homologation seraient confiées à un organisme extérieur indépendant. • Information du consommateur Pour que les initiatives en matière de commerce équitable puissent continuer à se il faut que le consommateur soit mieux informé de la disponibilité des développer, produits concernés et de la signification des labels y afférents. • Participation volontaire La participation à tout programme de commerce équitable doit rester fondée sur le principe du volontariat. • Compatibilité avec l’OMC Dans ses réflexions concernant sa politique ultérieure quant à l'encouragement du commerce équitable ou aux actions à réaliser dans ce domaine, la Communauté tiendra compte des obligations qui lui incombent dans le cadre de l'OMC. Fondés sur une participation volontaire et destinés à jouer un rôle incitatif, les programmes de commerce sociales et équitable devraient permettre d'améliorer environnementales et de favoriser ainsi le développement durable. les conditions fois la à • Dialogue avec le mouvement du commerce équitable Il convient de songer à la création d’une plate-forme institutionnelle permettant de dialoguer avec le mouvement du commerce équitable afin d’examiner les questions exposées dans la présente communication et d’organiser l’aide de l’UE au développement du commerce équitable. 8 Directive 84/450/CEE du Conseil, du 10 septembre 1984, relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en matière de publicité trompeuse, JO L 250 du 19. 9. 1984. 16


title: 1999/805/CE: Decisione del Consiglio, del 29 novembre 1999, che autorizza la Repubblica federale di Germania ad applicare o a continuare ad applicare ad alcuni oli minerali utilizzati a fini specifici riduzioni o esenzioni di accise secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE

eurovoc_concepts:
Germany
excise duty
lead-free petrol
mineral oil
tax exemption
tax relief

text: L 313/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 12. 1999 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 29 novembre 1999 che autorizza la Repubblica federale di Germania ad applicare o a continuare ad applicare ad alcuni oli minerali utilizzati a fini specifici riduzioni o esenzioni di accise secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE (1999/805/CE) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, (6) visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali (1), in particolare l'articolo 8, paragrafo 4, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) (2) (3) (4) (5) il Consiglio, deliberando all'unanimità a norma dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/ su 81/CEE, proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre esenzioni o riduzioni di accise sugli oli minerali in base a considerazioni politiche specifiche; le autorità tedesche hanno notificato alla Commissione l'intenzione di applicare, a decorrere dal 1o aprile 1999, un'aliquota differenziata di accisa sui combustibili usati dalle industrie manifatturiere; gli altri Stati membri sono stati informati della notifica; la Commissione e tutti gli Stati membri ritengono che l'applicazione di un'aliquota differenziata di accisa sui combustibili usati dalle industrie manifatturiere sia giustificata da motivi di politica ambientale in seguito alle riforme introdotte in materia di fiscalità ambientale e non comporti distorsioni di concorrenza né ostacoli il funzionamento del mercato interno; la Commissione esamina regolamente le riduzioni e le esenzioni di accise per verificare se siano compatibili con il funzionamento del mercato interno o con la politica comunitaria in materia di protezione dell'am- biente; la Repubblica federale di Germania ha chiesto di essere autorizzata ad applicare un'aliquota differenziata di accisa sui combustibili usati dalle industrie manifattu- riere a decorrere dal 1o aprile 1999; il Consiglio deve esaminarne l'applicazione sulla base di una relazione della Commissione entro il 31 dicembre 1999, data di scadenza dell'autorizzazione concessa con la presente decisione, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 A norma dell'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE e conformemente agli obblighi previsti dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali (2), in particolare le aliquote minime stabilite agli articoli 3 e 4 di detta direttiva, la Germania è autorizzata ad applicare fino al 31 dicembre 1999 un'aliquota differenziata di accisa sui combustibili usati dalle industrie manifatturiere. Articolo 2 La presente decisione si applica a decorrere dal 1o aprile 1999. Articolo 3 La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, addì 29 novembre 1999. Per il Consiglio Il Presidente S. NIINISTÖ (1) GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31. 12. 1994, pag. 46). (2) GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 19