title: KIRJALLINEN KYSYMYS P-2089/99 esittäjä(t): Marco Cappato (TDI) komissiolle. Euroopan unionin jäsenvaltioiden kansalaiset, joilla on turvapaikkaoikeus toisessa jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa.

text: 8. 8. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 225 E/49 (2000/C 225 E/049) KIRJALLINEN KYSYMYS P-2089/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Marco Cappato (TDI) komissiolle (8. marraskuuta 1999) Aihe: Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioiden kansalaiset, joilla on turvapaikkaoikeus toisessa j(cid:228)senvaltiossa tai kolmannessa maassa Amsterdamin sopimuksen yhteydess(cid:228) turvapaikkapolitiikka otettiin mukaan Euroopan yhteis(cid:246)n perus- tamissopimukseen, etenkin IV osastoon (cid:148)viisumi-, turvapaikka ja maahanmuuttopolitiikka sek(cid:228) muu henkil(cid:246)iden vapaaseen liikkuvuuteen liittyv(cid:228) politiikka(cid:148). Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimukseen liitetyss(cid:228) p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa (cid:148)Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioiden kansalaisten turvapaikasta(cid:148) vaaditaan, ett(cid:228) neuvostolle ilmoitetaan v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti, jos jokin j(cid:228)senvaltio p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) turvapaikan jonkin toisen j(cid:228)senvaltion kansalaiselle; n(cid:228)in halutaan vahvistaa neuvoston keskeist(cid:228) asemaa Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioiden tietojenvaihdossa turvapaikoista ja siirtolaisuudesta. T(cid:228)llainen kehitys sek(cid:228) osittain 28. hein(cid:228)kuuta 1952 tehdyn Geneven yleissopimuksen ja 31. tammikuuta 1967 tehdyn New Yorkin p(cid:246)yt(cid:228)kirjan asettamat rajoitukset pakolaisen asemasta ovat johtaneet siihen, ett(cid:228) Euroopan unionin kansalaiset voivat yleisesti ottaen saada turvapaikan vain kolmansissa maissa eiv(cid:228)tk(cid:228) en(cid:228)(cid:228) unionin j(cid:228)senmaissa. Onko tapauksia, joissa jonkin Euroopan unionin j(cid:228)senvaltion kansalainen olisi saanut turvapaikan toisessa j(cid:228)senvaltiossa tai yhteis(cid:246)n ulkopuolisessa maassa ennen Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja p(cid:246)yt(cid:228)kirjan voimaantuloa tai sen j(cid:228)lkeen? Mik(cid:228)li n(cid:228)in on, mist(cid:228) syist(cid:228) turvapaikka my(cid:246)nnettiin? Eik(cid:246) komission mielest(cid:228) ole v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) tutkia kiireellisesti, miksi turvapaikkoja anotaan ja saadaan kolmansissa maissa, jotta rajoituksia Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioiden kansalaisten mahdollisuuksiin saada turvapaikkaoikeus toisessa j(cid:228)senvaltiossa voitaisiin poistaa? Ant(cid:243)nio Vitorinon komission puolesta antama vastaus (30. marraskuuta 1999) P(cid:246)yt(cid:228)kirjassa Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioiden kansalaisten turvapaikasta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)senvaltiota ilmoit- tamaan neuvostolle, jos se yksipuolisesti p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) k(cid:228)sitell(cid:228) toisen j(cid:228)senvaltion kansalaisen turvapaikkahake- muksen. P(cid:246)yt(cid:228)kirjassa ei velvoiteta j(cid:228)senvaltiota ilmoittamaan neuvostolle, jos se p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) turva- paikan toisen j(cid:228)senvaltion kansalaiselle. Vaikka komissio ei puoltanut Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioiden kansalaisten turvapaikkaa koskevan p(cid:246)yt(cid:228)kirjan sis(cid:228)llytt(cid:228)mist(cid:228) Amsterdamin sopimukseen, se huomauttaa, ett(cid:228) p(cid:246)yt(cid:228)kirjan johdannossa todetaan sen kunnioittavan 28. hein(cid:228)kuuta 1951 tehdyn pakolaisten oikeus- asemaa koskevan Geneven yleissopimuksen p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228). Lis(cid:228)ksi Amsterdamin sopimuksen 48 julistuksessa todetaan: (cid:148)Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioiden kansalaisten turvapaikasta tehdyll(cid:228) p(cid:246)yt(cid:228)kirjalla ei rajoiteta kunkin j(cid:228)senvaltion oikeutta toteuttaa tarpeelliseksi katsomansa j(cid:228)rjestelytoimenpiteet t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)kseen pako- laisten oikeudellista asemaa koskevan 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1951 tehdyn Geneven yleissopimuksen mukaiset velvollisuutensa. (cid:148) Mik(cid:228)(cid:228)n p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa ei est(cid:228) j(cid:228)senvaltiota my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) toisen j(cid:228)senvaltion kansalaiselle turvapaikkaa, jos henkil(cid:246) on pakolainen vuoden 1951 pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen 1 artiklan merkityksess(cid:228). Niiden tapausten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), joissa j(cid:228)senvaltion kansalainen on hakenut turvapaikkaa toisessa j(cid:228)senvaltiossa, on suhteellisen pieni. Jonkin j(cid:228)senvaltion kansalaisen toisessa turvapaikkahakemuksista vuosilta 1992(cid:129)1994 (silloisissa 12 j(cid:228)senvaltiossa) on saatavilla seuraavat korjatut tiedot (katso Nel van Dijkin kirjalliseen kysymykseen E-1356/97 annettu vastaus (1)): j(cid:228)senvaltiossa j(cid:228)tt(cid:228)mist(cid:228) (cid:129) 1992: nelj(cid:228) hakemusta (kaksi Belgiassa: yksi Saksan kansalaiselta ja yksi Ranskan kansalaiselta, yksi Tanskassa Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaiselta, yksi Kreikassa Saksan kansalaiselta); (cid:129) 1993: 12 hakemusta (kuusi Belgiassa: kaksi Espanjan kansalaisilta, kolme Portugalin kansalaisilta ja yksi Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaiselta, kaksi Tanskassa: yksi Saksan kansalaiselta ja yksi Ranskan kansalaiselta, kolme Espanjassa Ranskan kansalaisilta, yksi Portugalissa Saksan kansalaiselta; C 225 E/50 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 8. 8. 2000 (cid:129) 1994: yhdeks(cid:228)n hakemusta (viisi Tanskassa: kaksi Saksan kansalaisilta, kaksi Ranskan kansalaisilta ja yksi Irlannin kansalaiselta, nelj(cid:228) Espanjassa: yksi Saksan kansalaiselta, yksi Ranskan kansalaiselta, yksi Italian kansalaiselta ja yksi Alankomaiden kansalaiselta). Unionin vuoden 1995 laajenemisen j(cid:228)lkeen on saatavilla seuraavat tiedot 15:st(cid:228) j(cid:228)senvaltiosta: (cid:129) 1995: seitsem(cid:228)n hakemusta (viisi Tanskassa: nelj(cid:228) Saksan kansalaisilta ja yksi Italian kansalaiselta, yksi Espanjassa Italian kansalaiselta, yksi Suomessa Alankomaiden kansalaiselta; (cid:129) 1996: 13 hakemusta (viisi Belgiassa: yksi Saksan kansalaiselta, kaksi Espanjan kansalaisilta, yksi Alankomaiden kansalaiselta ja yksi Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaiselta, kolme Tanskassa: yksi Saksan kansalaiselta, yksi Ruotsin kansalaiselta ja yksi Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaiselta, yksi Espanjassa Italian kansalaiselta, kaksi It(cid:228)vallassa: yksi Alankomaiden kansalaiselta ja yksi Saksan kansalaiselta, yksi Portugalissa Espanjan kansalaiselta, yksi Suomessa Ranskan kansalaiselta); (cid:129) 1997: 27 hakemusta (kaksi Belgiassa Portugalin kansalaisilta, viisi Tanskassa: yksi Saksan kansalaiselta, Italian kansalaiselta, yksi Ruotsin kansalaiselta, yksi Yhdistyneen yksi Kreikan kansalaiselta, yksi kuningaskunnan kansalaiselta, seitsem(cid:228)n Saksassa: kaksi Kreikan kansalaisilta, yksi Espanjan kansalai- selta, yksi Alankomaiden kansalaiselta, yksi Portugalin kansalaiselta, yksi Ruotsin kansalaiselta ja yksi Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaiselta, kolme Espanjassa: yksi Kreikan kansalaiselta, yksi Italian kansalaiselta ja yksi Alankomaiden kansalaiselta, kymmenen Ruotsissa: kaksi Alankomaiden kansalai- silta, nelj(cid:228) Saksan kansalaisilta, yksi Espanjan kansalaiselta, yksi Italian kansalaiselta ja kaksi Yhdisty- neiden kuningaskuntien kansalaisilta. Vuosien 1998 ja 1999 tietoja ei ole viel(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228). Saatavilla olevista tiedoista ei k(cid:228)y ilmi mist(cid:228) syyst(cid:228) turvapaikkaa on haettu. J(cid:228)senvaltioiden kansalaisten Euroopan talousalueen (ETA) maissa (Norja, ja Sveitsiss(cid:228) tekemist(cid:228) turvapaikkahakemuksista vuosina 1995(cid:129)1997 komissiolla on tieto vain Sveitsiss(cid:228) vuonna 1997 tehdyist(cid:228) hakemuksista (19 hakemusta: yksi Belgian kansalaiselta, 11 Saksan kansalaisilta, yksi Kreikan kansalaiselta, yksi Ranskan kansalaiselta, kolme Italian kansalaisilta, yksi Alankomaiden kansalaiselta ja yksi Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaiselta). ja Liechtenstein) Islanti Komission tietojen mukaan Amsterdamin sopimuksen voimaantuloa seuranneiden kuuden kuukauden aikana ei ole ollut tapauksia, joissa j(cid:228)senvaltio on ilmoittanut neuvostolle Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioiden kansalaisten turvapaikkaa koskevan p(cid:246)yt(cid:228)kirjan ainoan artiklan kohtaa d noudattaen, ett(cid:228) se on yksipuoli- sesti p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt k(cid:228)sitell(cid:228) toisen j(cid:228)senvaltion kansalaisen sille j(cid:228)tt(cid:228)m(cid:228)n turvapaikkahakemuksen. Komissio on tietoinen kahdesta tapauksesta, joissa j(cid:228)senvaltion kansalaiselle on my(cid:246)nnetty pakolaisasema toisessa j(cid:228)senvaltiossa. Vuonna 1991 Italian kansalainen sai pakolaisaseman Alankomaissa ja vuonna 1997 Saksan kansalainen sai pakolaisaseman Portugalissa. Saatavilla olevista tiedoista ei k(cid:228)y ilmi, miksi kyseisille henkil(cid:246)ille my(cid:246)nnettiin pakolaisasema. Komissio ei ole tietoinen tapauksista, ETA-maissa tai Sveitsiss(cid:228) vuosien 1995(cid:129)1997 aikana, milt(cid:228) ajalta tiedot ovat jo k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228). joissa j(cid:228)senvaltioiden kansalaisille olisi my(cid:246)nnetty pakolaisasema Komissio ei ker(cid:228)(cid:228) tietoja j(cid:228)senvaltioiden kansalaisten turvapaikkahakemuksista kolmansissa maissa eik(cid:228) heille niiss(cid:228) my(cid:246)nnetyist(cid:228) turvapaikoista, poikkeuksena aiemmin mainitut ETA-maiden ja Sveitsin tiedot. Komissio ei aio aloittaa tutkimusta siit(cid:228), miksi jotkut j(cid:228)senmaiden kansalaiset ovat j(cid:228)tt(cid:228)neet turvapaikka- hakemuksen kolmansissa maissa. (1) EYVL C 373, 9. 12. 1997


title: Gemeinsamer Standpunkt (EG) Nr. 2/2000 vom 8. November 1999, vom Rat festgelegt gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft im Hinblick auf den Erlaß einer Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände

eurovoc_concepts:
environmental standard
harbour installation
maritime transport
pollution from ships
prevention of pollution
waste management

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text: C 10/14 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 GEMEINSAMER STANDPUNKT (EG) Nr. 2/2000 vom Rat festgelegt am 8. November 1999 im Hinblick auf den Erlaß der Richtlinie 1999/. /EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände (2000/C 10/02) DAS EUROPA¨ ISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPA¨ I- SCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 80 Absatz 2, 73/78); dieses U¨ bereinkommen regelt, welche Abfälle von Schiffen in die Meeresumwelt eingebracht werden für die können, und verpflichtet die Vertragsstaaten, Bereitstellung angemessener Auffangeinrichtungen in den Häfen zu sorgen. Alle Mitgliedstaaten haben MARPOL 73/78 ratifiziert. auf Vorschlag der Kommission (1), nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (2), nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (3), gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags (4), in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Die Umweltpolitik der Gemeinschaft zielt auf ein hohes Schutzniveau ab. Sie beruht auf den Grundsätzen der Vorsorge und Vorbeugung und dem Verursacherprinzip. (2) Ein wichtiger Bereich der seeverkehrspolitischen Maßnah- men der Gemeinschaft betrifft die Verringerung der Meerresverschmutzung. Dies kann durch die Einhaltung internationaler U¨ bereinkommen, Codes und Entschlie- ßungen unter gleichzeitiger Wahrung der Freiheit der Schiffahrt, wie sie im Seerechtsübereinkommen der Ver- einten Nationen vorgesehen ist, und der in den gemein- schaftlichen Rechtsvorschriften vorgesehenen Dienst- leistungsfreiheit erreicht werden. (3) Die Gemeinschaft ist über die durch Schiffsabfälle und Schiffsladungsrückstände verursachte Verschmutzung der Meere und Küsten der Mitgliedstaaten ernsthaft besorgt; ihre Sorge gilt insbesondere der Durchführung des Inter- nationalen U¨ bereinkommens von 1973 zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe in der Fassung des dazugehörigen Protokolls von 1978 (MARPOL (1) ABl. C 271 vom 31. 8. 1998, S. 79. (2) ABl. C 138 vom 18. 5. 1999, S. 12. (3) ABl. C 198 vom 14. 7. 1999, S. 27. (4) Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom 11. Februar 1999 (ABl. C 150 vom 28. 5. 1999, S. 432). Gemeinsamer Stand- punkt des Rates vom 8. November 1999 und Beschluß des Europäischen Parlaments vom … (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). (4) Der Schutz der Meeresumwelt läßt sich dadurch ver- stärken, daß geringere Mengen von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen auf See eingebracht werden. Dies indem die Verfügbarkeit und kann erreicht werden, Inanspruchnahme von Auffangeinrichtungen sowie die Durchführungsregelungen verbessert werden. In seiner Entschließung vom 8. Juni 1993 über eine gemeinsame Politik im Bereich der Sicherheit im Seeverkehr (5) hat der Rat die Verbesserung der Bereitstellung und Nutzung von Auffanganlagen in der Gemeinschaft in seine vorrangigen Maßnahmen aufgenommen. (5) Juni In der Richtlinie 95/21/EG des Rates vom 19. 1995 zur Durchsetzung internationaler Normen für die Schiffssicherheit, die Verhütung von Verschmutzung und die Lebens- und Arbeitsbedingungen an Bord von Schif- fen, die Gemeinschaftshäfen anlaufen und in Hoheits- gewässern der Mitgliedstaaten fahren (Hafenstaatkontrol- le) (6) ist vorgesehen, daß Schiffe, die eine unangemessene Gefährdung der Meeresumwelt darstellen, nicht auslaufen dürfen. (6) Die Meeresverschmutzung hat naturgemäß grenzüber- schreitende Auswirkungen. In Anbetracht des Subsidiari- tätsprinzips ist ein Vorgehen auf Gemeinschaftsebene die wirksamste Art, gemeinsame Umweltnormen für Schiffe und Häfen in der gesamten Gemeinschaft sicherzustellen. (7) In Anbetracht des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit ist eine Richtlinie das geeignete Rechtsinstrument, da sie den Rahmen für eine einheitliche und zwingende Anwendung von Umweltnormen durch die Mitgliedstaa- ten schafft und es jedem einzelnen Mitgliedstaat überläßt zu entscheiden, welche Umsetzungsinstrumente in sei- nem Fall am besten geeignet sind. (5) ABl. C 271 vom 7. 10. 1993, S. 1. (6) ABl. L 157 vom 7. 7. 1995, S. 1. Richtlinie zuletzt geändert durch die Richtlinie 98/42/EG (ABl. L 184 vom 27. 6. 1988, S. 40). 13. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 10/15 (8) Die Vereinbarkeit mit bestehenden regionalen U¨ berein- künften, wie dem U¨ bereinkommen über den Schutz der Meeresumwelt des Ostseegebiets von 1974/1992, sollte sichergestellt werden. (9) Um die Verhütung von Verschmutzungen zu verbessern und Wettbewerbsverzerrungen zu vermeiden, sollten die Umweltschutzvorschriften für alle Schiffe gelten, und zwar unabhängig von der Flagge, unter der sie fahren; außerdem sollten in allen Häfen der Gemeinschaft ange- messene Auffangeinrichtungen bereitgestellt werden. (10) Angemessene Hafenauffangeinrichtungen sollten den Bedürfnissen der Benutzer — vom größten Handelsschiff bis zum kleinsten Sportboot — sowie den Anforderungen des Umweltschutzes gerecht werden, ohne daß es bei den Schiffen, die sie nutzen, zu unangemessenen Verzögerun- gen kommt. Im Rahmen der Verpflichtung, die Verfügbar- keit von angemessenen Hafenauffangeinrichtungen sicherzustellen, haben die Mitgliedstaaten einen großen Ermessensspielraum, um die Entgegennahme von Abfäl- len in der geeignetsten Weise zu regeln; unter anderem ist es ihnen freigestellt, ortsfeste Auffangeinrichtungen vorzusehen oder Dienstleister zu benennen, die im Bedarfsfall mobile Einheiten für die Aufnahme von Abfäl- len in den Häfen aufstellen. Diese Verpflichtung beinhaltet auch, daß alle Dienstleistungen und/oder Begleitmaßnah- men vorgesehen werden müssen, die für die ordnungs- gemäße und zweckentsprechende Nutzung dieser Einrich- tungen erforderlich sind. (11) Die Angemessenheit der Einrichtungen läßt sich durch aktuelle Abfallbewirtschaftungspläne verbessern, die im Benehmen mit den Betroffenen erstellt werden. (12) Die Effizienz von Hafenauffangeinrichtungen läßt sich dadurch verbessern, daß die Schiffe dazu verpflichtet werden, ihren Bedarf an derartigen Einrichtungen zu melden. Diese Meldung würde auch Informationen für eine effiziente Planung der Abfallbewirtschaftung liefern. Die U¨ bernahme von Abfällen aus Fischereifahrzeugen und Sportbooten in den Hafenauffangeinrichtungen kann ohne vorherige Meldung erfolgen. (13) Das Einbringen von Schiffsabfällen auf See kann dadurch verringert werden, daß alle Schiffe verpflichtet werden, vor dem Auslaufen aus dem Hafen ihre Abfälle in Hafenauffangeinrichtungen zu entladen. Um die Belange eines reibungslosen Seeverkehrs mit dem Umweltschutz in Einklang zu bringen, sollten Ausnahmen von dieser Anforderung möglich sein, wobei zu berücksichtigen ist, inwieweit ein Schiff über ausreichende spezielle Lagerkapazität an Bord verfügt und ob die Möglichkeit einer Entladung in einem anderen Hafen besteht, ohne Gefahr zu laufen, daß die Abfälle auf See eingebracht werden; ferner sind auch die spezifischen Entladeanforde- rungen zu berücksichtigen, die in Einklang mit dem Völkerrecht erlassen werden. (14) Nach dem Verursacherprinzip sollten die Kosten von Hafenauffangeinrichtungen, einschließlich der Behand- lung und Entsorgung der Schiffsabfälle, von den Schiffen getragen werden. Im Interesse des Umweltschutzes sollte das Gebührensystem einen Anreiz dafür bieten, die Schiffsabfälle in den Häfen zu entladen und nicht auf See einzubringen. Dies läßt sich erleichtern, indem vorge- sehen wird, daß alle Schiffe einen Beitrag zu den Kosten der Bewirtschaftung von Schiffsabfällen leisten, um so den wirtschaftlichen Anreiz eines Einbringens auf See zu verringern. Nach dem Subsidiaritätsprinzip sollten die Mitgliedstaaten entsprechend ihren innerstaatlichen Rechtsvorschriften und derzeitigen Gepflogenheiten befugt bleiben, festzulegen, ob und mit welchem Anteil die auf die Menge der tatsächlich entladenen Schiffsabfälle bezogenen Gebühren in die Kostendeckungssysteme für die Inanspruchnahme von Hafenauffangeinrichtungen einbezogen werden. Die Gebühren für die Inanspruch- nahme dieser Einrichtungen sollten fair, nichtdiskriminie- rend und transparent sein. (15) Um eine übermäßige Belastung für die Betroffenen zu vermeiden, können Linienschiffe, die häufig und regelmä- ßig Häfen anlaufen, von bestimmten Pflichten aufgrund dieser Richtlinie ausgenommen werden, wenn hinrei- chend nachgewiesen ist, daß Vorkehrungen bestehen, um die Entladung der Abfälle und die Zahlung der Gebühren sicherzustellen. (16) Ladungsrückstände sollten gemäß MARPOL 73/78 in Hafenauffangeinrichtungen entladen werden. Gemäß MARPOL 73/78 sind Ladungsrückstände, soweit dies zur Einhaltung der Tankreinigungsanforderungen erforder- lich ist, in Hafenauffangeinrichtungen zu entladen. Die Gebühr für diese Entladung ist vom Benutzer der Auffang- einrichtungen zu entladen. Die Gebühr für diese Entla- dung ist vom Benutzer der Auffangeinrichtung zu entrich- ten, wobei der Benutzer normalerweise in den vertragli- chen Vereinbarungen der beteiligten Parteien oder in anderen lokalen Vereinbarungen benannt wird. (17) Es sollten gezielte U¨ berprüfungen vorgenommen werden, um festzustellen, ob die Bestimmungen dieser Richtlinie eingehalten werden. Die Zahl dieser U¨ berprüfungen sowie die verhängten Sanktionen sollten ausreichen, um von der Nichteinhaltung der Richtlinie abzuschrecken. Aus Gründen der Effizienz und der Kostenwirksamkeit können diese U¨ berprüfungen im Rahmen der Richtlinie 95/21/EG erfolgen, soweit diese Richtlinie anwendbar ist. (18) Die Mitgliedstaaten sollten im Hinblick auf das angemes- sene Funktionieren der Hafenauffangeinrichtungen für einen ordnungsgemäßen administrativen Rahmen sorgen. Gemäß MARPOL 73/78 sollten Meldungen über etwaige unzureichende Hafenauffangeinrichtungen an die Inter- nationale Seeschiffahrtsorganisation (IMO) weitergeleitet werden. Dieselben Informationen könnten gleichzeitig der Kommission zur Unterrichtung zugeleitet werden. (19) Ein Informationssystem zur Identifizierung von Schiffen, die Verschmutzungen verursachen oder potentielle Ver- schmutzer sind, würde die Durchsetzung dieser Richtlinie erleichtern und wäre ferner bei der Bewertung ihrer Umsetzung hilfreich. Das Informationssystem Sirenac, das im Rahmen der Pariser Vereinbarung über die Ha- fenstaatkontrolle eingerichtet worden ist, liefert eine Fülle zusätzlicher Informationen, die für diesen Zweck benötigt werden. C 10/16 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 (20) Ein Ausschuß aus Vertretern der Mitgliedstaaten muß die Kommission bei der wirksamen Anwendung dieser Richtlinie unterstützen. Da es sich bei den Maßnahmen zur Durchführung dieser Richtlinie um Maßnahmen von allgemeiner Tragweite im Sinne von Artikel 2 des Beschlusses 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse (1) handelt, sollten diese Maßnahmen im Wege des Rege- lungsverfahrens gemäß Artikel 5 des genannten Beschlus- ses erlassen werden. (21) Einige Bestimmungen dieser Richtlinie können — ohne daß hierdurch ihr Anwendungsbereich erweitert wird — in jenem Verfahren geändert werden, um Gemeinschafts- oder IMO-Maßnahmen, die künftig in Kraft treten, zu berücksichtigen und somit deren harmonisierte Durch- führung sicherzustellen — HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: Artikel 1 Zweck Diese Richtlinie soll das Einbringen von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen auf See, insbesondere das illegale Einbrin- gen, durch Schiffe verringern, die Häfen in der Gemeinschaft anlaufen, indem die Bereitstellung und Inanspruchnahme von Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungs- rückstände verbessert werden, und damit den Meeresumwelt- schutz verstärken. Artikel 2 Begriffsbestimmungen Im Sinne dieser Richtlinie bezeichnet der Ausdruck a) b) c) „Schiff“ seegehende Fahrzeuge jeder Art, die im Seegebiet eingesetzt werden, unter Einschluß von Tragflügelbooten, Luftkissenfahrzeugen, Tauchfahrzeugen und schwimmen- den Geräten; „MARPOL 73/78“ das Internationale U¨ bereinkommen von 1973 zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe, mit dem dazugehörigen A¨ nderungsprotokoll von 1978, in der zum Zeitpunkt der Annahme dieser Richtlinie gültigen Fassung; „Schiffsabfälle“ alle Abfälle, einschließlich Abwasser, sowie Rückstände außer Ladungsrückständen, die während des Schiffsbetriebs anfallen und in den Geltungsbereich der Anlagen I, IV und V von MARPOL 73/78 fallen, sowie ladungsbedingte Abfälle gemäß den Durchführungsleitli- nien der Anlage V von MARPOL 73/78; (1) ABl. L 184 vom 17. 7. 1999, S. 23. d) e) f) g) h) „Ladungsrückstände“ die nach Abschluß der Lösch- und Reinigungsverfahren an Bord in Laderäumen oder Tanks befindlichen Reste von Ladungen sowie die beim Laden oder Löschen verursachten U¨ berreste und U¨ berläufe; „Hafenauffangeinrichtungen“ alle festen, schwimmenden oder mobilen Vorrichtungen, mit denen Schiffsabfälle oder Ladungsrückstände aufgefangen werden können; „Fischereifahrzeug“ ein Schiff, das für den Fang von Fischen oder anderen lebenden Meeresressourcen ausgerüstet ist oder hierzu gewerblich genutzt wird; „Sportboot“ unabhängig von der Antriebsart Schiffe jeder Art, die für Sport- oder Freizeitzwecke bestimmt sind; „Hafen“ einen Ort oder ein geographisches Gebiet, der/das so angelegt und ausgestattet wurde, daß er/es im Prinzip Schiffe, einschließlich Fischereifahrzeugen und Sportboo- ten, aufnehmen kann. Unbeschadet der in den Buchstaben c) und d) enthaltenen Begriffsbestimmungen gelten „Schiffsabfälle“ und „Ladungs- rückstände“ als Abfälle im Sinne des Artikels 1 Buchstabe a) der Richtlinie 75/442/EWG des Rates vom 15. Juli 1975 über Abfälle (2). Artikel 3 Anwendungsbereich Diese Richtlinie gilt für a) alle Schiffe, einschließlich Fischereifahrzeugen und Sport- booten, die einen Hafen eines Mitgliedstaats anlaufen oder in diesem betrieben werden, unabhängig von ihrer Flagge, ausgenommen Kriegsschiffe, Flottenhilfsschiffe und andere Schiffe, die Eigentum des Staates sind oder von diesem betrieben werden und vorläufig nur für nichtgewerbliche staatliche Dienste eingesetzt werden; b) alle Häfen der Mitgliedstaaten, die normalerweise von in den Anwendungsbereich von Buchstabe a) fallenden Schiffen angelaufen werden. Artikel 4 Hafenauffangeinrichtungen (1) Die Mitgliedstaaten gewährleisten die Verfügbarkeit von Hafenauffangeinrichtungen, die den Bedürfnissen der Schiffe entsprechen, die normalerweise den Hafen anlaufen, ohne die Schiffe unangemessen aufzuhalten. (2) ABl. L 194 vom 25. 7. 1975, S. 39. Richtlinie zuletzt geändert durch die Entscheidung 96/350/EG der Kommission (ABl. L 135 vom 6. 6. 1996, S. 32). 13. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 10/17 (2) Um den Bedürfnissen der Schiffe zu entsprechen, müs- sen die Auffangeinrichtungen dazu geeignet sein, die Art und Menge der Schiffsabfälle und Ladungsrückstände der normalerweise diesen Hafen anlaufenden Schiffe aufzufangen, wobei dem Betriebsbedarf der Hafenbenutzer, der Größe und der geographischen Lage des Hafens, der Art der den Hafen anlaufenden Schiffe sowie den Ausnahmen gemäß Artikel 9 Rechnung zu tragen ist. (3) Die Mitgliedstaaten legen Verfahren für die Meldung etwaiger Unzulänglichkeiten von Hafenauffangeinrichtungen an den Hafenstaat fest, die mit denen der Internationalen Seeschiffahrtsorganisation (IMO) in Einklang stehen. Artikel 5 Abfallbewirtschaftungspläne (1) Für jeden Hafen ist im Benehmen mit den beteiligten Parteien, insbesondere den Hafenbenutzern oder deren Vertre- tern, unter Berücksichtigung der Anforderungen der Artikel 4, 6, 7, 10 und 12 ein geeigneter Abfallbewirtschaftungsplan aufzustellen und durchzuführen. Anhang I enthält ausführliche Anforderungen hinsichtlich der Aufstellung eines solchen Plans. (2) Die in Absatz 1 genannten Abfallbewirtschaftungspläne können, falls dies aus Effizienzgründen erforderlich sein sollte, im regionalen Rahmen unter entsprechender Einbeziehung jedes Hafens aufgestellt werden, vorausgesetzt, daß der Bedarf an Auffangeinrichtungen und deren Verfügbarkeit für jeden einzelnen Hafen angegeben wird. (3) Die Mitgliedstaaten bewerten und genehmigen den Abfallbewirtschaftungsplan, überwachen dessen Durchfüh- rung und sorgen dafür, daß dieser zumindest alle drei Jahre und nach bedeutenden A¨ nderungen des Hafenbetriebs erneut genehmigt wird. Artikel 6 Meldung b) sobald der Anlaufhafen bekannt ist, falls diese Information weniger als 24 Stunden vor der Ankunft vorliegt, oder c) spätestens beim Auslaufen aus dem zuletzt angelaufenen Hafen, falls die Fahrtdauer weniger als 24 Stunden beträgt. Die Mitgliedstaaten können beschließen, daß die Angaben an den Betreiber der Hafenauffangeinrichtung übermittelt werden, der sie an die zuständigen Behörden weiterleitet. (2) Die in Absatz 1 genannten Angaben sind mindestens bis zum nächsten Anlaufhafen an Bord aufzubewahren und den Behörden der Mitgliedstaaten auf Verlangen vorzulegen. Artikel 7 Entladung von Schiffsabfällen Der Kapitän eines Schiffes, das einen Gemeinschaftsha- (1) fen angelaufen hat, entlädt vor dem Auslaufen alle Schiffsabfäl- le in einer Hafenauffangeinrichtung. (2) Ungeachtet des Absatzes 1 darf ein Schiff ohne Entla- dung der Schiffsabfälle seine Fahrt zum nächsten Anlaufhafen fortsetzen, wenn aus den gemäß Artikel 6 und Anhang II gemachten Angaben hervorgeht, daß genügend spezifische Lagerkapazität für alle angefallenen und während der beabsich- tigten Fahrt des Schiffes bis zum Entladehafen anfallenden Schiffsabfälle vorhanden ist. Gibt es triftige Gründe für die Annahme, daß in dem vorgesehe- nen Entladehafen keine geeigneten Einrichtungen zur Verfü- gung stehen, oder ist dieser Hafen nicht bekannt, so daß die Gefahr besteht, daß die Abfälle auf See eingebracht werden, so ergreift der Mitgliedstaat alle erforderlichen Maßnahmen zur Verhinderung der Meeresverschmutzung; gegebenenfalls ver- langt er, daß der Schiffsabfall entladen wird, bevor das Schiff den Hafen verläßt. (3) Absatz 2 gilt unbeschadet strengerer Entladeanforderun- gen für Schiffe, die im Einklang mit dem Völkerrecht erlassen wurden. (1) Der Kapitän eines Schiffes, das kein Fischereifahrzeug oder Sportboot ist und einen Gemeinschaftshafen anlaufen möchte, füllt das in Anhang II enthaltene Formular wahrheits- getreu und genau aus und übermittelt diese Angaben der von dem Hafenmitgliedstaat benannten Behörde oder Stelle a) mindestens 24 Stunden vor der Ankunft, sofern der Anlaufhafen bekannt ist, oder Artikel 8 Gebühren für Schiffsabfälle (1) Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß die Kosten für die Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle, einschließlich der Behandlung und Entsorgung der Abfälle, durch eine von den Schiffen zu erhebende Gebühr gedeckt werden. C 10/18 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 (2) Das Kostendeckungssystem für die Inanspruchnahme von Hafenauffangeinrichtungen darf Schiffen keinen Anreiz bieten, ihre Abfälle auf See einzubringen. Zu diesem Zweck gelten die folgenden Grundsätze: a) Alle Schiffe, die den Hafen eines Mitgliedstaats anlaufen, leisten unabhängig von der tatsächlichen Inanspruchnah- me der Einrichtungen einen Beitrag zu den in Absatz 1 genannten Kosten. Die diesbezüglichen Regelungen können die Einbeziehung der Gebühr in die Hafengebühren oder eine gesonderte Pauschalgebühr vorsehen. Die Gebüh- ren können u. a. abhängig von der Kategorie, dem Typ und der Größe des Schiffes differenziert gestaltet werden. b) Der gegebenenfalls vorhandene Kostenanteil, der nicht durch die unter Buchstabe a) genannte Gebühr gedeckt wird, wird auf der Grundlage der Art und der tatsächlichen Menge der entladenen Schiffsabfälle gedeckt. c) Die Gebühren können gesenkt werden, wenn der Kapitän des Schiffes nachweisen kann, daß das Schiff aufgrund seines Umweltmanagements, der Bauart, der Ausrüstung und des Betriebs geringere Mengen an Schiffsabfällen erzeugt. (3) Um sicherzustellen, daß die erhobenen Gebühren fair, transparent und nichtdiskriminierend sind und den Kosten der bereitgestellten und gegebenenfalls in Anspruch genommenen Einrichtungen und Dienstleistungen entsprechen, sollten den Hafenbenutzern die Höhe der Gebühren und deren Berech- nungsgrundlage erläutert werden. Artikel 9 Ausnahmen (1) Wenn Schiffe im Liniendienst mit häufig und regelmäßig angelaufenen Häfen eingesetzt sind und wenn hinreichend nachgewiesen werden kann, daß die Entladung von Schiffsab- fällen und die Bezahlung der Gebühren in einem auf der Fahrtstrecke des Schiffes liegenden Hafen durch eine Regelung gewährleistet sind, können die Mitgliedstaaten der betroffenen Häfen diese Schiffe von den Verpflichtungen nach Artikel 6, Artikel 7 Absatz 1 und Artikel 8 befreien. (2) Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission regelmäßig, mindestens aber einmal jährlich, über Ausnahmen, die gemäß Absatz 1 gewährt wurden. Artikel 10 Entladung von Ladungsrückständen Artikel 11 Durchsetzung (1) Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß alle Schiffe einer U¨ berprüfung unterzogen werden können, damit festgestellt werden kann, ob sie die Vorschriften der Artikel 7 und 10 erfüllen, und daß eine ausreichende Zahl solcher U¨ berprüfun- gen durchgeführt wird. Für U¨ berprüfungen von Schiffen, die keine Fischereifahr- (2) zeuge oder Sportboote sind, gilt folgendes: a) Bei der Auswahl der zu überprüfenden Schiffe richten die Mitgliedstaaten besonderes Augenmerk auf — Schiffe, die die Meldeanforderungen des Artikels 6 nicht erfüllt haben, — Schiffe, bei denen die Prüfung der gemäß Artikel 6 vom Kapitän gelieferten Angaben andere Gründe für die Annahme ergeben hat, daß das Schiff die Vorschrif- ten dieser Richtlinie nicht erfüllt. b) Solche U¨ berprüfungen können im Rahmen der Richtlinie 95/21/EG erfolgen, soweit diese Richtlinie anwendbar ist. c) Hält die zuständige Behörde die Ergebnisse dieser U¨ berprü- fung für nicht befriedigend, so sorgt sie dafür, daß das Schiff den Hafen nicht verläßt, bevor es seine Schiffsabfälle und Ladungsrückstände gemäß den Artikeln 7 und 10 einer Hafenauffangeinrichtung entladen hat. d) Kann eindeutig nachgewiesen werden, daß ein Schiff ausgelaufen ist, ohne die Bestimmungen des Artikels 7 oder des Artikels 10 erfüllt zu haben, so ist die für den nächsten Anlaufhafen zuständige Behörde zu verständigen, und dem Schiff wird unbeschadet der Anwendung der Sanktionen des Artikels 13 nicht gestattet, diesen Hafen zu verlassen, bevor nicht die Faktoren im Hinblick auf die Einhaltung dieser Richtlinie durch das Schiff, wie beispiels- weise die Genauigkeit der gemäß Artikel 6 gemachten Angaben, gründlicher bewertet wurden. (3) Die Mitgliedstaaten richten in erforderlichem Umfang Kontrollverfahren ein, um sicherzustellen, daß Fischereifahr- zeuge und Sportboote die einschlägigen Anforderungen dieser Richtlinie erfüllen. Artikel 12 Begleitmaßnahmen Der Kapitän eines Schiffes, das einen Gemeinschaftshafen angelaufen hat, sorgt dafür, daß die Ladungsrückstände gemäß den Vorschriften von MARPOL 73/78 in einer Hafenauf- fangeinrichtung entladen werden. Die Gebühr für das Entladen von Ladungsrückständen ist vom Benutzer der Auffangeinrich- tung zu entrichten. a) ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um zu gewähr- leisten, daß Kapitäne, Betreiber von Hafenauffangeinrich- tungen und sonstige Betroffene angemessen über die an sie gestellten Anforderungen dieser Richtlinie unterrichtet sind und diese einhalten; (1) Die Mitgliedstaaten 13. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 10/19 b) benennen geeignete Behörden oder Stellen zur Wahrneh- mung der gemäß dieser Richtlinie zu erfüllenden Aufgaben; c) d) e) f) g) treffen Vorkehrungen für die Zusammenarbeit der betroffe- nen Behörden und Wirtschaftsorganisationen, um eine effiziente Durchführung dieser Richtlinie zu gewährleisten; sorgen dafür, daß die gemäß Artikel 6 von den Kapitänen übermittelten Angaben angemessen überprüft werden; sorgen dafür, daß die Formalitäten für die Inanspruchnah- me von Hafenauffangeinrichtungen einfach und zügig abgewickelt werden, um für die Kapitäne einen Anreiz zu schaffen, die Hafenauffangeinrichtungen in Anspruch zu nehmen, und ein unangemessenens Aufhalten der Schiffe zu vermeiden; stellen sicher, daß die Kommission eine Kopie der gemäß Artikel 4 Absatz 3 gemeldeten Unzulänglichkeiten von Hafenauffangeinrichtungen erhält; sorgen dafür, daß die Behandlung, Verwertung und Beseiti- gung von Schiffsabsfällen und Ladungsrückständen gemäß den Bestimmungen der Richtlinie 75/442/EWG und sonsti- gen einschlägigen Rechtsvorschriften der Gemeinschaft insbesondere gemäß der Richtlinie für Abfälle erfolgt, Juni 1975 über die 75/439/EWG des Rates vom 16. Altölbeseitigung (1) und der Richtlinie 91/689/EWG des Rates vom 12. Dezember 1991 über gefährliche Abfälle (2). Die Entladung von Schiffsabfällen und Ladungs- (2) rückständen gilt als U¨ berführung in den zollrechtlich freien Verkehr im Sinne des Artikels 79 der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (3). Gemäß Artikel 45 des Zollkodex der Gemeinschaften sehen die Zollbehörden davon ab, eine summarische Anmeldung zu verlangen. (3) Die Mitgliedstaaten und die Kommission arbeiten bei der Einrichtung eines angemessenen Meldesystems zusammen, um die Identifizierung von Schiffen zu erleichtern, die ihre Abfälle und Ladungsrückstände nicht gemäß dieser Richtlinie entladen haben. Artikel 13 Sanktionsvorschriften Artikel 14 Regelungsausschuß (1) Die Kommission wird von dem durch Artikel 12 Absatz 1 der Richtlinie 93/75/EWG (4) eingesetzten Ausschuß unterstützt. (2) Bei der Bezugnahme auf diesen Absatz findet das Beschlusses nach Artikel Regelungsverfahren 1999/468/EG Anwendung, wobei die Bestimmungen von Artikel 8 desselben Beschlusses zu beachten sind. des 5 Die Frist nach Artikel 5 Absatz 6 des Beschlusses (3) 1999/468/EG wird auf drei Monate festgesetzt. Artikel 15 A¨ nderungsverfahren Die Anhänge dieser Richtlinie, die Begriffsbestimmung in Artikel 2 Buchstabe b) und die Verweise auf Rechtsakte der Gemeinschaft und IMO-U¨ bereinkünfte können nach dem Verfahren des Artikels 14 Absatz 2 geändert werden, um sie an Maßnahmen der Gemeinschaft oder der IMO anzupassen, die in Kraft getreten sind, sofern diese A¨ nderungen den Anwendungsbereich dieser Richtlinie nicht erweitern. Ferner können die Anhänge dieser Richtlinie nach dem genannten Verfahren geändert werden, wenn dies zur Verbes- serung der durch diese Richtlinie eingeführten Regelung not- wendig ist, sofern diese A¨ nderungen den Anwendungsbereich der Richtlinie nicht erweitern. Artikel 16 Umsetzung Die Mitgliedstaaten legen für Verstöße gegen die im Rahmen dieser Richtlinie erlassenen innerstaatlichen Rechtsvorschriften Sanktionen fest und ergreifen alle notwendigen Maßnahmen, um die Anwendung dieser Sanktionen zu gewährleisten. Die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und ab- schreckend sein. (1) ABl. L 194 vom 25. 7. 1975, S. 23. Richtlinie zuletzt geändert durch die Richtlinie 91/692/EWG (ABl. L 377 vom 31. 12. 1991, S. 48). (2) ABl. L 377 vom 31. 12. 1991, S. 20. Richtlinie zuletzt geändert durch die Richtlinie 94/31/EWG (ABl. L 168 vom 2. 7. 1994, S. 28). (3) ABl. L 302 vom 19. 10. 1992, S. 1. Verordnung zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 955/99 (ABl. L 119 vom 7. 5. 1999, S. 1). (1) Die Mitgliedstaaten erlassen die Rechts- und Verwal- tungsvorschriften, die erforderlich sind, um dieser Richtlinie vor dem [. ] (5) nachzukommen, und setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis. Im Falle von Abwasser gemäß Artikel 2 Buchstabe c) wird jedoch die Anwendung dieser Richtlinie bis zum Ablauf von zwölf Monaten nach Inkrafttreten des Anhangs IV von MARPOL 73/78 ausgesetzt. (4) ABl. L 247 vom 5. 10. 1993, S. 19. Richtlinie zuletzt geändert durch die Richtlinie 98/74/EG (ABl. L 276 vom 13. 10. 1998, S. 7). (5) 24 Monate nach dem Inkrafttreten dieser Richtlinie. C 10/20 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 (2) Wenn die Mitgliedstaaten diese Vorschriften erlassen, nehmen sie in diesen Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten dieser Bezugnahme. Artikel 17 Bewertung Die Mitgliedstaaten legen der Kommission alle drei (1) Jahre einen Bericht über den Stand der Durchführung dieser Richtlinie vor. (2) Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat auf der Grundlage der in Absatz 1 genannten Berichte der Mitgliedstaaten einen Bericht vor, in dem das Funktionieren des in dieser Richtlinie vorgesehenen Systems bewertet wird; gleichzeitig unterbreitet sie erforderlichenfalls Vorschläge be- treffend die Durchführung dieser Richtlinie. Artikel 18 Inkrafttreten Diese Richtlinie tritt am Tage ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Artikel 19 Adressaten Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Geschehen zu. Im Namen des Europäischen Parlaments Im Namen des Rates Der Präsident Der Präsident 13. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 10/21 ANHANG I ANFORDERUNGEN AN ABFALLBEWIRTSCHAFTUNGSPLA¨ NE FU¨ R HA¨ FEN (gemäß Artikel 5) In den Plänen sind alle Arten von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen von Schiffen, die den betreffenden Hafen normalerweise anlaufen, die Größe des Hafens und die Arten der einlaufenden Schiffe zu berücksichtigen. Die Pläne müssen folgendes enthalten: — eine Bewertung der Notwendigkeit einer Hafenauffangeinrichtung unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der Schiffe, die den betreffenden Hafen normalerweise anlaufen; — eine Beschreibung der Art und Kapazität der Hafenauffangeinrichtung; — eine detaillierte Beschreibung der Verfahren für das Auffangen und Sammeln von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen; — eine Beschreibung des Gebührensystems; — die Verfahren für die Meldung etwaiger Unzulänglichkeiten der Hafenauffangeinrichtung; — die Verfahren für die laufende Konsultation der Hafenbenutzer, der mit der Abfallbehandlung beauftragten Unternehmen, der Hafenbetreiber und anderer Beteiligter; und — die Art und Menge der aufgefangenen und behandelten Schiffsabfälle und Ladungsrückstände. Ferner sollten die Pläne folgendes umfassen: — eine Zusammenfassung der einschlägigen Rechtsvorschriften und Entladungsformalitäten; — die Angabe der für die Durchführung des Plans verantwortlichen Person(en); — gegebenenfalls eine Beschreibung der im Hafen vorhandenen Ausrüstungen und Verfahren für die Vorbehandlung des Abfalls; — eine Beschreibung der Verfahren für die Aufzeichnung der tatsächlichen Nutzung der Hafenauffangeinrichtung; — eine Beschreibung der Verfahren für die Aufzeichnung der aufgefangenen Menge an Schiffsabfällen und Ladungsrückständen; und — eine Beschreibung der Art und Weise der Entsorgung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen. Die Verfahren für Auffangen, Sammlung, Lagerung, Behandlung und Entsorgung sollten in jeder Hinsicht mit einem Umweltmanagementplan übereinstimmen, der einen schrittweisen Abbau der Auswirkungen dieser Tätigkeiten auf die Umwelt ermöglicht. Stehen die Verfahren mit der Verordnung (EWG) Nr. 1836/93 des Rates vom 29. Juni 1993 über die freiwillige Beteiligung gewerblicher Unternehmen an einem Gemeinschaftssystem für das Umweltmanage- ment und die Umweltbetriebsprüfung (1) in Einklang, so wird von dieser U¨ bereinstimmung ausgegangen. (1) ABl. L 168 vom 10. 7. 1993, S. 1. C 10/22 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 Informationen, die allen Hafenbenutzern zugänglich sein müssen: — kurzer Verweis auf die grundlegende Bedeutung einer ordnungsgemäßen Entladung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen; — Standort der Hafenauffangeinrichtung für jeden Anlegeplatz mit entsprechendem Diagramm bzw. entsprechender Karte; — Liste der Schiffsabfälle und Ladungsrückstände, die normalerweise behandelt werden; — Liste der Kontaktstellen, der Betreiber sowie der angebotenen Dienstleistungen; — Beschreibung der Entladungsverfahren; — Beschreibung des Gebührensystems; und — Verfahren für die Meldung etwaiger Unzulänglichkeiten der Hafenauffangeinrichtung. 13. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 10/23 ANHANG II ANGABEN, DIE VOR EINLAUFEN IN DEN HAFEN VON. GEMACHT WERDEN MU¨ SSEN (Anlaufhafen gemäß Artikel 6 der Richtlinie 2000/. /EG) 1. Name, Rufzeichen sowie gegebenenfalls die IMO-Identifikationsnummer des Schiffs: 2. Flaggenstaat: 3. Geschätzte Anlaufzeit: 4. Geschätzte Auslaufzeit: 5. Vorheriger Anlaufhafen: 6. Nächster Anlaufhafen: 7. Letzter Hafen, in dem Schiffsabfälle entladen wurden, und Zeitpunkt dieser Entladung: 8. Entsorgen Sie den gesamten Abfall(s) in den Hafenauffangeinrichtungen? einen Teil des keinen (*) 9. Art und Mengen der zu entladenden und/oder an Bord verbleibenden Schiffsabfälle und Ladungsrückstände und Prozentsatz der maximalen Lagerkapazität Bei Entsorgung des gesamten Abfalls bitte die zweite Spalte entsprechend ausfüllen. Wird der Abfall nicht oder nur teilweise entsorgt, bitte alle Spalten ausfüllen. Art Zu entsorgender Abfall (m3) Maximale Lagerkapazität (m3) Menge des an Bord verbleibenden Abfalls (m3) Hafen, in dem der verbleibende Abfall entladen wird Geschätzte Abfallmenge, die zwischen Meldung und nächstem Anlaufhafen anfällt (m3) 1. Rückstandsöle Schlamm Bilgenwasser Sonstige (entsprechende Angabe) (*) Bitte entsprechendes Feld ankreuzen. C 10/24 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 Art Zu entsorgender Abfall (m3) Maximale Lagerkapazität (m3) Menge des an Bord verbleibenden Abfalls (m3) Hafen, in dem der verbleibende Abfall entladen wird Geschätzte Abfallmenge, die zwischen Meldung und nächstem Anlaufhafen anfällt (m3) 2. Müll Küchenabfall Kunststoff Sonstige 3. Ladungsbedingte Abfälle (*) (entsprechende Angabe) 4. Ladungsrückstände (*) (entsprechende Angabe) (*) Auch Schätzwerte sind zulässig. Achtung: 1. Diese Angaben können für die Zwecke der Hafenstaatkontrolle und anderer U¨ berprüfungen verwendet werden. 2. Die Mitgliedstaaten bestimmen, welche Stellen Kopien dieser Meldung erhalten. 3. Dieses Formular ist auszufüllen, es sei denn, dem Schiff wird gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2000/. /EG eine Ausnahme gewährt. Ich bestätige, daß — die vorstehenden Angaben genau und zutreffend sind, und — die entsprechende Bordkapazität zur Lagerung des gesamten Abfalls ausreicht, der zwischen der Meldung und dem Anlaufen des nächsten Hafens anfällt, in dem der Abfall entladen wird. Datum:. Uhrzeit:. Unterschrift:. 13. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 10/25 BEGRU¨ NDUNG DES RATES I. EINLEITUNG Die Kommission hat dem Rat am 20. Juli 1998 ihren Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände (1) unterbreitet. Die Kommission änderte ihrer Vorschlag am 20. April 1999 (2). Für diesen Kommissions- vorschlag, der sich auf Artikel 80 Absatz 2 des Vertrags stützt, gilt das Mitentscheidungsverfahren. Das Europäische Parlament gab seine Stellungnahme in erster Lesung am 11. Februar 1999 (3) ab und bestätigte sie im Rahmen des Mitentscheidungsverfahrens am 16. September 1999. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß gab seine Stellungnahme am 24. März 1999 (4) ab. Der Ausschuß der Regionen gab seine Stellungnahme am 11. März 1999 (5) ab. Am 8. November 1999 legt der Rat seinen Gemeinsamen Standpunkt gemäß Artikel 251 Absatz 2 des Vertrags (früherer Artikel 189b) fest. II. ZIELE Ziel der vorliegenden Richtlinie ist es, den Meeresumweltschutz zu verstärken, indem das Einbringen von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen auf See durch eine verbesserte Bereitstellung und Inanspruchnahme von Hafenauffangeinrichtungen verringert wird. Mit dem Richtlinienentwurf soll auch eine harmonisierte Durchführung des Marpol 73/78- U¨ bereinkommens (6) sichergestellt werden, das unter anderem die Häfen dazu verpflichtet, Auffangein- richtungen für O¨ l, schädliche flüssige Stoffe und Abfälle bereitzustellen, die an die Bedürfnisse der Schiffe, die den Hafen anlaufen, angepaßt sind und nicht zu unnötigen Verzögerungen für die Schiffe führen. III. ZUSAMMENFASSUNG DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTES Der gemeinsame Standpunkt enthält folgende Schlüsselelemente: a) Jeder Gemeinschaftshafen sorgt dafür, daß Schiffen, die normalerweise den Hafen anlaufen, geeignete Abfallauffangeinrichtungen zur Verfügung stehen. Die Bedürfnisse sowie die Einzelhei- ten der Einrichtungen werden in einem Abfallbewirtschaftungsplan beschrieben, der den regionalen Rahmen berücksichtigen könnte. b) Alle Schiffe, die einen Gemeinschaftshafen anlaufen, müssen ihre Schiffsabfälle in diesem Hafen entladen, es sei denn, sie haben genügend spezifische Lagerkapazität, um mit der Entladung des Abfalls bis zum nächsten Hafen warten zu können. c) Die Kosten der Hafenauffangeinrichtungen werden gedeckt, indem Gebühren von den Schiffen erhoben werden. Das Kostendeckungssystem darf keinen Anreiz bieten, die Abfälle auf See einzubringen. Es umfaßt einen festen Pauschalanteil und eine fakultative variable Gebühr in Abhängigkeit von Menge und Art des tatsächlich entladenen Abfalls. d) Die Mitgliedstaaten setzen die Richtlinie innerhalb von 24 Monaten nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt um. Sie stellen einen geeigneten administrativen Rahmen für ihre Durchführung und U¨ berwachung bereit. (1) ABl. C 271 vom 31. 8. 1998, S. 79. (2) ABl. C 148 vom 28. 5. 1999, S. 7. (3) ABl. C 150 vom 28. 5. 1999, S. 432. (4) ABl. C 138 vom 18. 5. 1999, S. 12. (5) ABl. C 198 vom 14. 7. 1999, S. 27. (6) Internationales U¨ bereinkommen zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe von 1973 und das entsprechende Protokoll von 1978. C 10/26 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 IV. BEGRU¨ NDUNG DES RATES Bei der Prüfung des Kommissionsvorschlags stützte der Rat sich auf die Stellungnahmen der anderen Gemeinschaftsinstitutionen, insbesondere die des Europäischen Parlaments. Dem Rat war an einem allgemein annehmbaren Gleichgewicht zwischen dem Schutz der Meeresumwelt, dem reibungslosen Ablauf des Seeverkehrs und der Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten eines jeden Hafens gelegen. Folgende Punkte hatten dabei besondere Relevanz: a) In bezug auf die Bereitstellung von den Bedürfnissen entsprechenden Hafenauffangeinrichtungen ist der Rat der Ansicht, daß die Einrichtungen den bestehenden besonderen lokalen Gegebenheiten gerecht werden sollten. Der Text legt in seiner vom Rat geänderten Fassung fest, daß die Mitgliedstaaten dafür Sorge zu tragen haben, daß Einrichtungen (d. h. feste oder mobile) verfügbar sind und daß die Kapazität der Einrichtungen der Menge der normalerweise abgegebenen Abfälle, dem Betriebsbedarf der Benutzer, der geographischen Lage des Hafens (mangelnder Raum für große Einrichtungen können die Abgabe in einem größeren benachbarten Hafen erforderlich machen) und den Ausnahmen nach Artikel 9 (befreite Schiffe können den Bedarf an Abfallauffang- einrichtungen verringern) Rechnung tragen muß. b) Der gemeinsame Standpunkt ermöglicht den Mitgliedstaaten Flexibilität bei der Aufstellung des Abfallbewirtschaftungsplans, die in einem regionalen Rahmen im Benehmen mit den beteiligten Parteien erfolgt, so daß die Mittel auf die kosteneffizienteste Weise verwendet werden können. c) In bezug auf die Abfallentladungsregelung versucht der Text einen reibungslosen Schiffsbetrieb zu ermöglichen und den Verwaltungsaufwand für die Häfen zu verringern, indem er vorsieht, daß ein Schiff den Hafen ohne Einzelgenehmigung verlassen kann, wenn vorbehaltlich der Kontrolle nach Artikel 11 Absatz 2 aus dem Formular gemäß Anhang II dieser Richtlinie klar hervorgeht, daß genügend Lagerkapazität vorhanden ist. Gleichzeitig wurde der Text im Hinblick auf den Meeresumweltschutz verschärft. Während es Schiffen nach dem Kommissionsvorschlag möglich war, ihre Abfälle nicht zu entladen, sofern genügend Lagerkapazität für die während der beabsichtigten Fahrt des Schiffes anfallenden Abfälle vorhanden ist, ist es nach Artikel 7 des gemeinsamen Standpunktes darüber hinaus erforderlich, daß das Schiff über genügend spezifische Lagerkapazität für die bereits angefallenen Abfälle an Bord und für die bis zum vorgesehenen Entladehafen noch anfallenden Abfälle verfügt. Ferner fordert der gemeinsame Standpunkt, daß der Hafenstaat tätig wird, wenn der vorgesehene Entladehafen nicht bekannt ist oder nicht über geeignete Einrichtungen verfügt, so daß die Gefahr einer Einbringung der Abfälle auf See besteht. d) Die Gebührenregelung (Artikel 8) wurde geändert, um den Mitgliedstaaten eine angemessene Berücksichtigung ihrer lokalen Gepflogenheiten im Seeverkehr zu ermöglichen, ohne daß diese Gepflogenheiten dem Umweltschutz abträglich sind. Der gemeinsame Standpunkt strebt nach einem Gleichgewicht zwischen einer Pauschalgebühr- und einer Direktgebührregelung und ermöglicht den Mitgliedstaaten und Häfen, die Gebüh- renstruktur an ihre besonderen Bedingungen anzupassen, ohne daß die Schiffe einen Anreiz für die Einbringung ihrer Abfälle auf See erhalten. Einerseits sieht der gemeinsame Standpunkt für alle Schiffe einen festen Betrag zur Deckung der durch die Hafenauffangeinrichtungen entstehen- den Kosten unabhängig von der tatsächlichen Inanspruchnahme dieser Einrichtungen vor. Andererseits bietet er die Möglichkeit, die relative Gewichtung des obligatorischen Pauschalanteils und des Anteils der fakultativen Direktgebühr in Bezug zu den anderen Merkmalen der Hafengebühren, den Hafeneinrichtungen und anderen Aspekten zu setzen, so daß die Entladung der Abfälle im Hafen ihrem Einbringen auf See trotz der Kosten vorzuziehen ist. Bei diesem Ansatz wäre jedoch eine öffentliche Erklärung des Rates und der Kommission erforderlich, wonach die Kommission einen Vorschlag zur A¨ nderung der Richtlinie unterbreitet, wenn sich durch die Verschiedenartigkeit der Kostendeckungssysteme nachteilige Auswirkungen für die Meeresumwelt oder die Strukturierung des Abfallstroms ergeben. 13. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 10/27 V. ANDERE U¨ BERLEGUNGEN a) Der Rat führte eine bessere Berücksichtigung internationaler U¨ bereinkommen ein: — Der gemeinsame Standpunkt sieht vor, daß die Entladebestimmungen der Richtlinie nicht strengere Entladeanforderungen berühren, die im Einklang mit dem internationalen Recht erlassen wurden (Artikel 7 Absatz 3). Dadurch werden die betreffenden Mitgliedstaaten in die Lage versetzt, regionale U¨ bereinkommen wie das U¨ bereinkommen über den Schutz der Meeresumwelt des Ostseegebiets, das die Gemeinschaft unterzeichnet hat (1), ohne daß die Anwendung dieser regionalen U¨ bereinkommen auf die gesamte Gemeinschaft ausgedehnt werden müßte. — Da Abwasser ebenfalls unter diese Richtlinie fallen soll, sobald Anhang IV von Marpol über Abwasser in Kraft getreten ist, ergänzte der Rat Artikel 16 so, daß die Richtlinie zwölf Monate nach Inkrafttreten dieses Anhangs automatisch auch für Abwasser gilt, ohne daß weitere zeitraubende Maßnahmen nötig werden. b) Der Rat war darum bemüht, jede administrative Belastung zu vermeiden, die in keinem Verhältnis zu den angestrebten Zielen stehen würde: — In bezug auf Artikel 6 Absatz 1 behält der gemeinsame Standpunkt die im Kommissionsvor- schlag vorgesehene Möglichkeit bei, daß die Mitgliedstaaten die Behörde oder Stelle bestimmen, der das Schiff seine Absicht, Abfall zu entladen, mitteilt. Er sieht darüber hinaus vor, daß, wenn ein Mitgliedstaat den Betreiber der Einrichtung benennt, dieser die Angaben an die zuständige Behörde weiterleitet. — Er ist vorgesehen, daß die Angaben bis zum nächsten Anlaufhafen an Bord aufzubewahren sind. — Nach Artikel 9 Absatz 2 des gemeinsamen Standpunktes ist eine regelmäßige Unterrichtung der Kommission nur in bezug auf die Ausnahmen erforderlich. — Die Mitgliedstaaten und die Kommission kamen überein, bei der Erarbeitung von Kriterien zur Ermittlung umweltfreundlicher Schiffe, die in den Genuß einer Gebührenermäßigung kommen sollen, zusammenzurarbeiten. c) Der Rat trug den spezifischen Kennzeichen bestimmter Schiffstypen Rechnung: — Die Mitgliedstaaten vereinbarten, bei der Annahme der Richtlinie eine öffentliche Erklärung abzugeben, deren Wortlaut dem Artikel 3 Absatz 3 von Marpol entnommen ist und wonach sie Maßnahmen ergreifen werden, um sicherzustellen, daß vom Anwendungsbereich dieser Richtlinie ausgenommene Schiffe, wie Kriegsschiffe oder andere Schiffe mit Staatenimmunität, soweit zumutbar und durchführbar in U¨ bereinstimmung mit dieser Richtlinie handeln. — Der Rat änderte die Artikel 3 und 11 des Kommissionsvorschlags, um zu verdeutlichen, daß die Richtlinie und ihre allgemeine Bestimmung über die Durchsetzung auch für Fischereifahrzeu- ge und Sportboote gelten. Des weiteren schloß sich der Rat dem Kommissionsvorschlag an, wonach diese Schiffe nicht den Meldeanforderungen, der vorrangigen U¨ berprüfung im Falle einer nicht erfolgten Meldung oder bei Verdacht auf eine ungenaue Meldung, der Hafenstaatkontrolle oder den Bestimmungen über das Zurückhalten im nächsten Anlaufhafen nach Artikel 6 und Artikel 11 Absatz 2 unterliegen: Fischereifahrzeuge laufen im allgemeinen ausschließlich dieselben Heimathäfen an, die deren Zeitplan kennen und die routinemäßig darauf vorbereitet sind, die Abfälle bei jeder Rückkehr der Fischereifahrzeuge von See ohne vorherige Meldung anzunehmen und die über spezifische Kontrollinstrumente für Fischereifahrzeuge verfügen. Darüber hinaus gilt die Richtlinie 95/21/EG über die Hafenstaat- kontrolle nicht für Fischereifahrzeuge und Sportboote. Wie in Artikel 11 Absatz 3 festgehalten ist, sind daher von den Mitgliedstaaten andere Arten der U¨ berprüfung und Kontrolle vorzusehen. Es wird auch darauf hingewiesen, daß sogenannte Fischfabrikschiffe, die keinen Fischfang betrieben, im Rahmen des Richtlinienentwurfs nicht als Fischereifahrzeuge gelten und daß somit alle Anforderungen in bezug auf eine vorherige Meldung und die Durchsetzung nach den Artikeln 6 und 11 für diese Schiffe gelten. (1) ABl. L 73 vom 16. 3. 1994, S. 1 und 19. C 10/28 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 d) Der Rat war um eine angemessene Durchsetzung der Richtlinie bemüht: — In bezug auf Schiffe, die gegen die Richtlinie verstoßen, behält der gemeinsame Standpunkt in Artikel 11 die in Artikel 13 vorgeschlagenen Sanktionen ebenso bei wie die U¨ berprüfung im Hinblick auf die Erfüllung der Vorschriften durch das Schiff, wobei zusätzlich aufgenommen wurde, daß das Schiff vor Durchführung dieser U¨ berprüfung den Hafen nicht verlassen darf. Das Verbot, das Schiff zu ent- oder beladen, wurde nicht in den gemeinsamen Standpunkt aufgenommen, da dies die Besitzer der Fracht unverhältnismäßig stark betreffen würde; weggelassen wurde auch die Bestimmung einer „gründlicheren U¨ berprüfung“ im Rahmen der Hafenstaatkontroll-Richtlinie, da sich diese U¨ berprüfungen nur auf die Sicherheit beziehen. — Nicht in den gemeinsamen Standpunkt aufgenommen wurde Artikel 12 Absatz 1 Buchstabe g) über eine Entschädigung für Schiffe, die unangemessen aufgehalten werden, da diese Bestimmung mit den in allen Mitgliedstaaten bestehenden umfassenden Rechtsvorschriften über vertragliche und zivilrechtliche Haftung kollidieren könnten. e) Der Rat war sehr um eine Verbesserung der technischen Qualität und rechtlichen Klarheit der Bestimmungen bemüht: — Die Erwägungsgründe wurden aktualisiert und gestrafft; die Wiederholung von Artikeln wurde vermieden. — Die Definition der Begriffe „Schiff“, „Hafenauffangeinrichtung“ und „Hafen“ wurde verbessert (Artikel 2). — Artikel 14 wurde angepaßt, um den Bestimmungen des Beschlusses 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse Rechnung zu tragen. (1) — Das Erscheinungsbild des Formulars in Anhang II wurde verbessert. VI. A¨ NDERUNGEN DES EUROPA¨ ISCHEN PARLAMENTS 1. Der Rat übernahm elf der 18 vom Europäischen Parlament vorgeschlagenen A¨ nderungen dem Inhalt nach, zumeist in der Fassung des geänderten Kommissionsvorschlags: — A¨ nderung Nr. 1 in bezug auf Erwägungsgrund 5 (neuer Erwägungsgrund 8) über die Helcom wurde in der Fassung des geänderten Kommissionsvorschlags angenommen; — die A¨ nderungen Nrn. 3 und 16 über umweltfreundliche Schiffe wurden in der Erklärung berücksichtigt, auf die unter Ziffer V Buchstabe b) vierter Gedankenstrich Bezug genommen wird. Der Rat konnte sich jedoch nicht auf die Einführung eines komplizierten administrativen Systems zur Einstufung der einzelnen Schiffe einigen; — A¨ nderung Nr. 4 über die Bewertung der Richtlinie wurde in Erwägungsgrund 19 des gemeinsamen Standpunktes aufgenommen; — A¨ nderung Nr. 5 über von der Richtlinie ausgenommene Schiffe wurde in der unter Ziffer V Buchstabe c) erster Gedankenstrich erwähnten Erklärung berücksichtigt: — A¨ nderung Nr. 6 über die Genehmigung der Abfallbewirtschaftungspläne wurde unter Artikel 5 Absatz 2 aufgenommen; — A¨ nderung Nr. 9 über Gebühren wurde als Erklärung des Rates und der Kommission angenommen (siehe Ziffer IV Buchstabe d)); (1) ABl. L 184 vom 17. 7. 1999, S. 23. 13. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 10/29 — A¨ nderung Nr. 12 über die U¨ berprüfung wurde in Artikel 11 Absatz 2 Buchstabe d) aufgenom- men (siehe Ziffer V Buchstabe d) erster Gedankenstrich); — A¨ nderung Nr. 14 (Helsinki-Konvention) wurde durch die unter Ziffer V Buchstabe a) erster Gedankenstrich genannte A¨ nderung des Artikels 7 Absatz 3 berücksichtigt; — A¨ nderung Nr. 17 wurde durch die zeitlich versetzte Anwendung der Richtlinie in bezug auf Abwasser (Artikel 16 Absatz 1) und eine detailliertere Formulierung des Artikels 4 über Abfallauffangeinrichtungen (siehe Ziffer V Buchstabe a) zweiter Gedankenstrich) berücksich- tigt; — A¨ nderung Nr. 18 wurde in der von der Kommission vorgeschlagenen technisch verbesserten Fassung übernommen. 2. Der Rat hat folgende A¨ nderungen nicht übernommen: a) A¨ nderung Nr. 2 in bezug auf Erwägungsgrund 15 (Erwägungsgrund 12 des gemeinsamen Standpunktes), A¨ nderung Nr. 7 (erster Teil) in bezug auf Artikel 6 Absatz 1, A¨ nderung Nr. 13 in bezug auf Artikel 11 Absatz 4 (neuer Artikel 11 Absatz 3). Der Rat ist der Auffassung, daß die Fischereifahrzeuge aufgrund ihrer besonderen Merkmale nicht den Meldevorschriften und besonderen Durchsetzungsbestimmungen nach Artikel 6 bzw. Artikel 11 Absatz 2 unterliegen sollten (siehe Ziffer V zweiter Gedankenstrich). b) A¨ nderung Nr. 7 zweiter Teil ( Artikel 6 Absatz 1): Weiterleitung der Meldung Im Hinblick auf eine Verringerung der administrativen Belastung zieht der Rat es vor, die ursprüngliche Vorgehensweise, bei der entweder die Hafenbehörden oder eine andere zuständige Stelle unterrichtet wird, beizubehalten und für einen Informationsaustausch zwischen diesen Stellen zu sorgen (siehe Ziffer V Buchstabe b) erster Gedankenstrich). c) A¨ nderung Nr. 8 in bezug auf Artikel 8: Gebühren für Schiffsabfälle Bei den Beratungen über diesen Artikel hatte der Rat unterschiedliche Anliegen in Einklang zu bringen. Wie bereits unter Ziffer IV Buchstabe d) dargelegt, sind die Mitgliedstaaten gehalten, den festen Pauschalanteil der Gebühren für Schiffsabfälle so festzulegen, daß er unter Berücksichtigung anderer Merkmale des Hafens immer noch einen Anreiz zur Entladung der Abfälle im Hafen bietet. d) A¨ nderung Nr. 10 in bezug auf einen neuen Artikel 9 Absatz 2a: Abfallregelungen mit Drittländern Der Rat ist der Auffassung, daß weiterführende, sorgfältige Studien über die Anwendung der Richtlinie in der Praxis vonnöten wären, wenn in die Richtlinie eine Verpflichtung zur Einführung einer gemeinsamen Politik für Abfallregelungen mit Drittländern aufgenommen werden soll, so wünschenswert dies auch sein möge. Der Rat hat jedoch in Artikel 7 Absatz 2 eine Bestimmung aufgenommen, wonach ein Mitgliedstaat tätig werden muß (z. B. indem er fordert, daß alle an Bord befindlichen Abfälle entladen werden müssen), wenn triftige Gründe für die Annahme vorliegen, daß ein Schiff seine Abfälle in einem Hafen entladen will, in dem keine geeigneten Auffangeinrichtungen zur Verfügung stehen. Da die Gemeinschaftshäfen im Prinzip mit geeigneten Einrichtungen ausgestattet sein werden, gilt diese Bestimmung hauptsächlich für Häfen in Drittländern. e) A¨ nderung Nr. 11: Prozentsatz der zu überprüfenden Schiffe Nach Auffassung des Rates würde die Aufnahme der Bestimmung, daß 25 % der Schiffe zu überprüfen sind, eine zu große Belastung für die Behörden des Hafenstaates darstellen. Darüber hinaus ist der Rat der Ansicht, daß der Kommissionsvorschlag bereits ausreichende Sicherheiten enthält, indem er vorsieht, daß solche U¨ berprüfungen in ausreichender Zahl und besondere U¨ berprüfungen bei Verdacht auf Nichterfüllung der Vorschriften durchzuführen sind und daß solche U¨ berprüfungen im Rahmen der Richtlinie 95/21/EG erfolgen können, die bereits vorsieht, daß 25 % der einlaufenden Schiffe überprüft werden sollten. C 10/30 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 1. 2000 f) A¨ nderung Nr. 15: Einzelheiten des Meldesystems (Artikel 12 Absatz 3) Der Rat ist der Ansicht, daß die Einzelheiten des Meldesystems nicht in der Richtlinie festgelegt werden sollten, da sie am besten auf Expertenebene im Rahmen der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission bei der Umsetzung der Richtlinie ausgearbeitet werden können. VII. SCHLUSSFOLGERUNG Der Rat war in seinem gemeinsamen Standpunkt um ein allgemein annehmbares Gleichgewicht zwischen dem Schutz der Meeresumwelt, dem reibungslosen Ablauf des Seeverkehrs und der Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten der einzelnen Häfen bemüht. Dabei hat er den Stellungnahmen der verschiedenen Gemeinschaftsinstitutionen sorgfältig Rechnung getragen


title: Komission asetus (EY) N:o 2371/1999, annettu 8 päivänä marraskuuta 1999, Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Romaniasta, Slovakiasta ja Tsekin tasavallasta peräisin olevien tiettyjen marjojen vähimmäistuontihintaa koskevan menettelyn yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1599/97 ja tiettyjen Virosta, Latviasta ja Liettuasta peräisin olevien marjojen vähimmäistuontihintajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja vähimmäistuontihinnan vahvistamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 2479/96 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
import price
minimum price
soft fruit

text: L 286/8 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 9. 11. 1999 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2371/1999, annettu 8 päivänä marraskuuta 1999, Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Romaniasta, Slovakiasta ja Tšekin tasavallasta peräisin olevien tiettyjen marjojen vähimmäistuontihintaa koskevan menettelyn yksityiskohtaisista soveltamissään- nöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1599/97 ja tiettyjen Virosta, Latviasta ja Liettuasta peräisin olevien marjojen vähimmäistuontihintajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja vähimmäistuontihinnan vahvistamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 2479/96 muutta- misesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, toukokuuta 1998 tehdyt ottaa huomioon 18 päivänä neuvoston päätökset Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenval- tioiden sekä Viron tasavallan ja Liettuan tasavallan välisestä assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen kauppaa koskevien määräysten mukauttamisesta Itävallan tasavallan, Suomen tasa- vallan ja Ruotsin kuningaskunnan Euroopan unioniin liitty- misen ja Uruguayn kierroksen maataloutta koskevien neuvotte- lujen tulosten, mukaan lukien voimassa olevan etuusjärjestelyn parannukset, huomioon ottamiseksi tehtyjen pöytäkirjojen tekemisestä (1), ja erityisesti niiden 2 artiklan 1 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: 1) 2) Olisi vahvistettava Virosta tai Liettuasta peräisin olevien ja jalostukseen tarkoitettujen tiettyjen marjojen vähim- mäistuontihintaa koskevaan mainituissa pöytäkirjoissa vahvistettuun menettelyyn sovellettavat yksityiskohtaiset soveltamissäännöt. Kyseinen menettely on samanlainen kuin Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Romaniasta, Slova- kiasta ja Tšekin tasavallasta peräisin olevien tiettyjen marjojen vähimmäistuontihintaa koskeva menettely, jota koskevat yksityiskohtaiset soveltamissäännöt määritel- lään 28 päivänä heinäkuuta 1997 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1599/97 (2). Hallinnon yksinkertais- tamiseksi näyttää suotavalta sisällyttää kyseiseen asetuk- seen edellä mainittujen tuontihintaa koskevien menette- lyjen yksityiskohtaiset ja muuttaa tämän vuoksi asetus (EY) N:o 1599/97 laajentamalla sen solveltamisala koskemaan Virosta tai Liettuasta peräisin olevia kyseisiä tuotteita. soveltamissäännöt Koska tuontimenettely korvaa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1926/96 (3) säädetyn menettelyn, on syytä muuttaa komission asetus (EY) N:o 2479/96 (4), sellai- sena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 922/1999 (5), siten että Viro ja Liettua poistetaan sen soveltamisalasta. (1) EYVL L 321, 30. 11. 1998, s. 1 (Liettua) ja EYVL L 29, 3. 2. 1999, s. 9 (Viro). (2) EYVL L 216, 8. 8. 1997, s. 63. (3) EYVL L 254, 8. 10. 1996, s. 1. (4) EYVL L 335, 24. 12. 1996, s. 25. (5) EYVL L 114, 1. 5. 1999, s. 47. 3) 4) Mukauttamispöytäkirjat tulivat voimaan 1 päivänä syys- kuuta 1999, kuten neuvosto on esittänyt (6), joten tätä asetusta olisi sovellettava kyseisestä päivämäärästä. Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat hedelmä- ja vihannesjalosteiden lausunnon mukaiset, hallintokomitean ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (EY) N:o 1599/97 seuraavasti: 1) Korvataan asetuksen nimi seuraavasti: ”Bulgariasta, Unkarista, Puolasta, Romaniasta, Slovakiasta, Tšekin tasavallasta, Virosta ja Liettuasta peräisin olevien tiet- tyjen marjojen vähimmäistuontihintaa koskevan menettelyn yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 28 päivänä heinä- kuuta 1997 annettu komission asetus (EY) N:o 1599/97. ” 2) Korvataan liite tämän asetuksen liitteellä A. 2 artikla Muutetaan asetus (EY) N:o 2479/96 seuraavasti: 1) Korvataan asetuksen nimi seuraavasti: ”Eräiden Latviasta peräisin olevien marjojen vähimmäistuon- tihintajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtai- sista säännöistä ja vähimmäistuontihinnan vahvistamisesta 18 päivänä joulukuuta 1996 annettu komission asetus (EY) N:o 2479/96. ” 2) Korvataan liitteet I ja II tämän asetuksen liitteillä B ja C. 3 artikla Tämä asetus Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Sitä sovelletaan 1 päivästä syyskuuta 1999. (6) EYVL L 224, 25. 8. 1999, s. 9 (Liettua) ja EYVL L 248, 21. 9. 1999, s. 36 (Viro). 9. 11. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 286/9 Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 8 päivänä marraskuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen L 286/10 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 9. 11. 1999 A E T I I L E T I I L ” I T A N N H I T N O U T S I Ä M M H Ä V I ) o t t e n g k 0 0 1 / R U E ( a u t t e i L o r i V n i k e š T a t l a v a s a t a i k a v o l S a i n a m o R a l o u P i r a k n U a i r a g l u B s u a v u k n a r a v a T i d o o k - c i r a T i d o o k - N C — — , 5 8 3 — — — — — — — — — — — — — — ” — , 4 1 5 — , 5 8 3 , 3 3 2 , 0 5 7 , 6 7 5 , 0 5 7 , 6 7 5 , 0 5 7 , 6 7 5 , 5 9 9 , 6 9 7 , 5 9 9 , 6 9 7 , 8 2 6 , 8 4 4 , 0 9 3 , 5 9 2 — , 1 3 6 , 5 8 3 , 3 3 2 — — — — , 0 5 7 , 6 7 5 , 5 9 9 , 6 9 7 , 5 9 9 , 6 9 7 , 8 2 6 , 8 4 4 , 0 9 3 , 5 9 2 — , 1 3 6 , 5 8 3 , 3 3 2 — — — — , 0 5 7 , 6 7 5 , 5 9 9 , 6 9 7 , 5 9 9 , 6 9 7 , 8 2 6 , 8 4 4 , 0 9 3 , 5 9 2 , 4 1 5 , 1 3 6 , 5 8 3 , 3 3 2 — — — — , 0 5 7 , 6 7 5 — — , 5 9 9 , 6 9 7 , 8 2 6 , 8 4 4 — — — , 1 3 6 , 5 8 3 , 3 3 2 , 0 5 7 , 6 7 5 , 0 5 7 , 6 7 5 , 0 5 7 , 6 7 5 , 5 9 9 , 6 9 7 , 5 9 9 , 6 9 7 , 8 2 6 , 8 4 4 , 0 9 3 , 5 9 2 — , 1 3 6 , 5 8 3 , 3 3 2 — — — — , 0 5 7 , 6 7 5 , 5 9 9 , 6 9 7 , 5 9 9 , 6 9 7 , 8 2 6 , 8 4 4 , 0 9 3 , 5 9 2 , 4 1 5 , 1 3 6 , 5 8 3 , 3 3 2 — — — — , t ä v ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k i s n a m t y t e t y d ä ä J 0 9 * 1 1 0 1 1 1 8 0 t u u m : a i t t n e s o r p o n i a p 3 1 i l y s u u s i o t i p i r e k o s t a j r a m t e s i a n o k o k : a i t t n e s o r p o n i a p 3 1 i l y s u u s i o t i p i r e k o s , t ä v ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k i s n a m t y t e t y d ä ä J 0 1 * 1 1 0 1 1 1 8 0 1 1 0 1 1 1 8 0 x e , t ä v ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k i s n a m t y t e t y d ä ä J 0 9 * 9 1 0 1 1 1 8 0 t u u m : a i t t n e s o r p o n i a p 3 1 n ä ä t n n e i s u u s i o t i p i r e k o s t a j r a m t e s i a n o k o k : a i t t n e s o r p o n i a p 3 1 n ä ä t n n e i s u u s i o t i p i r e k o s , t ä v ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k i s n a m t y t e t y d ä ä J 0 1 * 9 1 0 1 1 1 8 0 9 1 0 1 1 1 8 0 x e t a k u r e h o k l a v a j - a n u p t u t e t i o k r a t i s k i v a t t e t s o l a J t a k u r e h a t s u m t u t e t i o k r a t i s k i v a t t e t s o l a J t a k i s n a m t u t e t i o k r a t i s k i v a t t e t s o l a J t a m l e d a v t u t e t i o k r a t i s k i v a t t e t s o l a J — — — — 0 1 0 2 0 1 8 0 0 1 0 3 0 1 8 0 0 3 0 3 0 1 8 0 0 1 0 1 8 0 x e x e x e x e , 6 7 5 - t ä m ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k i s n a m t y t e t y d ä ä J 0 9 * 0 9 0 1 1 1 8 0 t u u m : t ä m ö t , 0 5 7 : t ä m ö t t ä m ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s , t a k i s n a m t y t e t y d ä ä J 0 1 * 0 9 0 1 1 1 8 0 0 9 0 1 1 1 8 0 x e t a j r a m t e s i a n o k o k , 6 9 7 - t ä m ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a m l e d a v t y t e t y d ä ä J 0 9 * 1 3 0 2 1 1 8 0 t u u m : t ä m ö t — — , t ä v ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a m l e d a v t y t e t y d ä ä J 9 1 * 9 1 0 2 1 1 8 0 t u u m : a i t t n e s o r p o n i a p 3 1 n ä ä t n n e i s u u s i o t i p i r e k o s t a j r a m t e s i a n o k o k : a i t t n e s o r p o n i a p 3 1 n ä ä t n n e i s u u s i o t i p i r e k o s , t ä v ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a m l e d a v t y t e t y d ä ä J 1 1 * 9 1 0 2 1 1 8 0 9 1 0 2 1 1 8 0 x e , 5 9 9 - t ä m ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a m l e d a v t y t e t y d ä ä J 0 1 * 1 3 0 2 1 1 8 0 1 3 0 2 1 1 8 0 x e t a j r a m t e s i a n o k o k : t ä m ö t — — — — - ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k u r e h a t s u m t y t e t y d ä ä J 0 9 * 9 3 0 2 1 1 8 0 t u u m : t ä m ö t t ä m - ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k u r e h a t s u m t y t e t y d ä ä J 0 1 * 9 3 0 2 1 1 8 0 9 3 0 2 1 1 8 0 x e t a m o t t e r r a v : t ä m ö t t ä m a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k u r e h o k l a v a j - a n u p t y t e t y d ä ä J 0 9 * 1 5 0 2 1 1 8 0 t u u m : t ä m ö t t ä m ä t l ä s i s a t t e n i a s u t u e k a m a t u u m i a t a i r e k o s ä y t t ä s i l , t a k u r e h o k l a v a j - a n u p t y t e t y d ä ä J 0 1 * 1 5 0 2 1 1 8 0 1 5 0 2 1 1 8 0 x e t a m o t t e r r a v : t ä m ö t t ä m ä t l ä s i s 9. 11. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 286/11 CN-koodi 0811 10 11 Jäädytetyt mansikat CN-koodi LIITE B ”LIITE I Tuote LIITE C ”LIITE II HINTA Tuote ex 0811 10 90 Jäädytetyt mansikat, sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämättömät: koko- naiset marjat ex 0811 10 90 Jäädytetyt mansikat, lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämättömät: muut Alkuperä Latvia” (EUR/100 kg netto) Latvia 93,7 72,0”


title: WRITTEN QUESTION P-2088/99 by Maurizio Turco (TDI) to the Council. Right of asylum for EU nationals in other Member States or in third countries.

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU national
Treaty of Amsterdam
intra-EU relations
right of asylum
third country

text: 20. 6. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 170 E/145 (2000/C 170 E/176) WRITTEN QUESTION P-2088/99 by Maurizio Turco (TDI) to the Council (8 November 1999) Subject: Right of asylum for EU nationals in other Member States or in third countries Following the entry into force of the Amsterdam Treaty, asylum policy was incorporated into the EC Treaty under Title IV ((cid:145)Visas, asylum, immigration and other policies related to the free movement of persons(cid:146)). The Protocol on asylum for nationals of Member States of the European Union which has been attached to the EC Treaty states that the Council shall be immediately informed if a Member State should decide to grant asylum to a citizen of another EU Member State, thus confirming the central role played by the Council in the exchange of information on asylum and immigration matters between the Member States. As a result of the above developments, EU citizens may, as a general rule, be granted asylum by third countries, but not by EU Member States, which means that the Geneva Convention of 28 July 1951 and the New York Protocol of 31 January 1967 relating to the status of refugees no longer fully apply. Have there been cases in which citizens from one EU Member State have been granted asylum by another Member State or a non-Community country, either before or after the entry into force of the EU Treaty and the Protocol on asylum? If so, on what grounds? Would the Council not agree that a study should be conducted as a matter of urgency to identify and remove the causes behind applications for asylum being made to third countries, with a view to offsetting the restrictions placed on the right of European citizens to seek asylum in another Member State? Reply (17 December 1999) Over the six months since the entry into force of the Treaty of Amsterdam the Council has received no notification under the Protocol on asylum of any application for asylum having been made by a national of a Member State in another Member State. The Council does not dispose of information relating to applications for asylum made by nationals of the Member States in third countries. (2000/C 170 E/177) WRITTEN QUESTION E-2126/99 by Nelly Maes (Verts/ALE) and Bart Staes (Verts/ALE) to the Commission Subject: Financial aid to the European oil industry (24 November 1999) There is considerable movement in the oil sector: large companies are merging, OPEC meetings can lead to a rise in the price of crude oil and there are regular press reports of new oil fields. The crisis atmosphere of 1973 seems definitely to be a thing of the past. In the last two decades the Commission(cid:146)s energy policy has been increasingly concentrated on three aspects: (a) adequate energy supplies; (b) environmental friendliness, and (c) consolidating a competitive position


title: 1999/735/CE: Decisión del Consejo, de 8 de noviembre de 1999, por la que se nombra a un miembro del Comité de las Regiones

eurovoc_concepts:
European Committee of the Regions
appointment of staff

text: L 296/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 11. 1999 DECISIÓN DEL CONSEJO de 8 de noviembre de 1999 por la que se nombra a un miembro del Comité de las Regiones (1999/735/CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 263, Vista la Decisión del Consejo, de 26 de enero de 1998 (1) por la que se nombra a los miembros titulares y suplentes del Comité de las Regiones, Considerando que ha quedado vacante un puesto de miembro titular del Comité de las Regiones como consecuencia de la dimisión del Sr. Antonio La Forgia, miembro titular, comunicado al Consejo el día 25 de mayo de 1999; Vista la propuesta del Gobierno italiano, DECIDE: Se nombra al Sr. Vasco Errani miembro titular del Comité de las Regiones en sustitución del Sr. Antonio La Forgia para el resto de su mandato, es decir, hasta el 25 de enero de 2002. Artículo único Hecho en Bruselas, el 8 de noviembre de 1999. Por el Consejo El Presidente S. NIINISTÖ (1) DO L 28 de 4. 2. 1998, p. 19


title: 1999/732/EY: Neuvoston päätös, tehty 8 päivänä marraskuuta 1999, täydentävän makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Romanialle

eurovoc_concepts:
Community loan
EU aid
International Monetary Fund
Romania
financial aid
macroeconomics

text: 16. 11. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 294/29 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 8 päivänä marraskuuta 1999, täydentävän makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Romanialle (1999/732/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, 9) ottaa huomioon komission ehdotuksen (1), tömien rakennemuutosten täytäntöönpanon aiheuttamia vaikutuksia. Yhteisön lainan hallinnoiminen olisi annettava komis- sion tehtäväksi järkevän rahoitushallinnon periaatteiden mukaisesti. ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2), 10) Perustamissopimuksessa ei ole muuta tämän päätöksen tekemiseen valtuuttavaa määräystä kuin sen 308 artikla, sekä katsoo seuraavaa: Komissio on ennen ehdotuksensa tekemistä kuullut talous- ja rahoituskomiteaa. ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Romania toteuttaa perustavanlaatuisia talousuudistuksia ja ponnistelee merkittävästi luodakseen toimivan mark- kinatalouden tavoitteenaan työllisyyden ja elintason parantaminen. Romania ja Euroopan unioni ovat allekirjoittaneet asso- siaation perustavan Eurooppa-sopimuksen (3). Eurooppa-neuvosto päätti Luxemburgissa joulukuussa 1997 pitämässään kokouksessa käynnistää liittymispro- sessin, johon Romania osallistuu muiden Keski- ja Itä- Euroopan hakijamaiden ja Kyproksen kanssa. Romania on päässyt Kansainvälisen valuuttarahaston sopimukseen valmiusluottojärjestelystä (IMF) kanssa (SBA) viranomaisten sopeutus- ja uudistusohjelman tukemiseksi. Maailmanpankki on hyväksynyt yksityisen sektorin sopeutuslainan (Private Sector Adjustment Loan), joka on tarkoitettu merkittävään sopeutukseen ja investoin- tien rahoittamiseen Romanian uudistuspyrkimysten tukemiseksi yritys- ja rahoitussektoreilla. Romanian viranomaiset ovat pyytäneet rahoitusapua kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta, yhteisöltä ja muilta kahdenvälisiltä rahoittajilta. Sen arvioidun rahoituksen jonka Kansainvälinen valuuttarahasto ja Maail- lisäksi, manpankki voivat tarjota, on ohjelmakauden aikana vielä katettava huomattava jäljellä oleva rahoitusvaje, jotta vahvistetaan maan varantoasemaa ja tuetaan halli- tuksen uudistusohjelmaan liittyviä politiikan tavoitteita. Yhteisön pitkäaikainen laina Romanialle on asianmu- kainen toimenpide maan ulkoisten rahoitusrajoitteiden ja lievittämiseksi, koska vahvistetaan varantoasemaa sekä lievennetään välttämät- tuetaan maksutasetta sillä (1) EYVL C 307 E, 26. 10. 1999, s. 40. (2) Lausunto annettu 6. lokakuuta 1999 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (3) EYVL L 357, 31. 12. 1994, s. 2. 1 artikla Yhteisö antaa Romanian käyttöön pitkäaikaisen lainan, 1. jonka pääoma on enintään 200 miljoonaa euroa ja laina-aika enintään kymmenen vuotta, tarkoituksena on varmistaa kestävä maksutasetilanne. jonka ja Tätä tarkoitusta varten komissiolla on oikeus lainata jotka annetaan 2. Euroopan yhteisön puolesta tarvittavat varat, Romanian käyttöön lainan muodossa. Edellä 2 kohdassa tarkoitettua lainaa hallinnoi komissio 3. tiiviisti talous- ja rahoituskomiteaa kuullen ja tavalla, joka on Kansainvälisen valuuttarahaston ja Romanian välisten sopi- musten mukainen. 2 artikla 1. Komissiolla on oikeus talous- ja rahoituskomiteaa kuul- tuaan sopia Romanian viranomaisten kanssa lainaan liitettävistä talouspoliittisista ehdoista. Näiden ehtojen on oltava 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sopimusten mukaiset. Komissio tarkistaa säännöllisin väliajoin yhteistyössä 2. talous- ja rahoituskomitean kanssa ja sovittaen toimintansa yhteen Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa, että Romanian talouspolitiikka on tämän lainan tavoitteiden mukaista ja että lainan ehdot täytetään. 3 artikla Laina annetaan Romanian käyttöön vähintään kahdessa 1. erässä. Jollei 2 artiklan säännöksistä muuta johdu, ensim- mäinen erä maksetaan, kun Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa sovitun valmiusluottojärjestelyyn liittyvän Romanian makrotalousohjelman toteuttamisen on todettu edistyvän tyydyttävästi. L 294/30 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 11. 1999 Jollei 2 artiklan säännöksistä muuta johdu, toinen erä 2. maksetaan Romanian sopeutus- ja uudistusohjelman tyydyt- tävän jatkumisen perusteella ja aikaisintaan kolmen kuukauden kuluttua ensimmäisen erän maksamisesta. 3. Varat maksetaan Romanian keskuspankille. 4 artikla 1. Edellä 1 artiklassa tarkoitetussa lainanotto- ja lainananto- tapahtumissa käytetään samaa arvopäivää, eikä niistä saa aiheutua yhteisölle erääntymisaikojen muutoksia, valuutta- kurssi- tai korkoriskejä tai muita kaupallisia riskejä. Romanian pyynnöstä komissio toteuttaa 2. tarpeelliset toimenpiteet varmistaakseen, että lainaehtoihin sisällytetään aikaista takaisinmaksua koskeva lauseke ja että sitä voidaan myös käyttää. Romanian pyynnöstä, ja jos olosuhteet sallivat lainojen 3. korkojen tarkistamisen, komissio voi jälleenrahoittaa koko alkuperäisen lainanottonsa tai osan siitä tai järjestellä uudelleen vastaavat rahoitusehdot. Jälleenrahoitus- tai uudelleenjärjestelyt on toteutettava 1 kohdassa määriteltyjen ehtojen mukaisesti, eivätkä ne saa pidentää kyseisen lainanoton keskimääräistä erääntymisaikaa tai lisätä jälleenrahoituksen tai uudelleenjärjes- telyn ajankohtana vielä maksamatta olevan lainapääoman määrää ajankohdan valuuttakurssin mukaisesti ilmaistuna. Romania maksaa kaikki kulut, 4. joita yhteisölle aiheutuu tämän päätöksen mukaisten toimenpiteiden toteuttamisesta ja loppuun saattamisesta. 5. Talous- ja rahoituskomitealle tiedotetaan 2 ja 3 kohdassa mainituissa toimenpiteissä tapahtuneesta kehityksestä vähin- tään kerran vuodessa. 5 artikla Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vähin- tään kerran vuodessa ja yleensä 15 päivään syyskuuta mennessä kertomuksen, joka sisältää arvion tämän päätöksen täytäntöönpanosta. Tehty Brysselissä 8 päivänä marraskuuta 1999. Neuvoston puolesta S. NIINISTÖ Puheenjohtaja


title: 1999/731/EG: Rådets beslut av den 8 november 1999 om ytterligare makroekonomiskt stöd till Bulgarien

eurovoc_concepts:
Bulgaria
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macroeconomics

text: 16. 11. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/27 II (Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk) RÅDET RÅDETS BESLUT av den 8 november 1999 om ytterligare makroekonomiskt stöd till Bulgarien (1999/731/EG) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE anpassningsåtgärder och investeringar till stöd för Bulga- riens reformansträngningar inom prioriterade områden. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (1), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2), och av följande skäl: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Kommissionen har samrått med Ekonomiska och finan- siella kommittén innan den lade fram sitt förslag. Bulgarien håller på att genomföra grundläggande ekono- miska reformer och gör betydande ansträngningar för att upprätta en väl fungerande marknadsekonomi i syfte att öka sysselsättningen och höja levnadsstandarden. Bulgarien och Europeiska unionen har undertecknat ett Europaavtal om upprättandet av en associering (3). Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att inleda en process för anslutning av Bulgarien och de övriga central- och östeuropeiska kandidatländerna samt Cypern. Bulgarien ingick i september 1998 ett avtal med Interna- tionella valutafonden (IMF) om en utvidgad finansie- ringsfacilitet (EFF) till stöd för myndigheternas anpass- nings- och reformprogram. Världsbanken antog i april 1998 en treårig stödstrategi för Bulgarien som innebär en omfattande finansiering av (1) EGT C 307 E, 26. 10. 1999, s. 46. (2) Yttrandet avgett den 6 oktober 1999 (ännu ej offentliggjort i EGT). (3) EGT L 358, 31. 12. 1994, s. 3. 7. 8. 9. De bulgariska myndigheterna har begärt finansiellt stöd från de internationella finansiella instituten, gemen- skapen och andra bilaterala givare. Utöver den beräk- nade finansiering som kan erhållas från IMF och Världs- banken finns det ett behov av ytterligare finansiering som måste täckas under programperioden för att stärka landets valutareserv och stödja de politiska målen för regeringens reformprogram. Ett långfristigt lån från gemenskapen till Bulgarien är en lämplig åtgärd för att mildra landets externa finansiella begränsningar, stödja betalningsbalansen och stärka landets valutareserv samt underlätta genomförandet av de nödvändiga strukturreformerna. Gemenskapslånet bör förvaltas av kommissionen i enlighet med principerna för en sund ekonomisk förvalt- ning. 10. För att anta detta beslut fastställs i fördraget inga andra befogenheter än dem enligt artikel 308. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Gemenskapen skall bevilja Bulgarien en långfristig lånefa- cilitet med ett kapitalbelopp på högst 100 miljoner euro med en maximal löptid på tio år i syfte att säkerställa en bärkraftig betalningsbalanssituation. L 294/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 16. 11. 1999 Kommissionen bemyndigas i detta syfte att på Europeiska 2. gemenskapens vägnar låna upp de nödvändiga medlen, vilka kommer att ställas till Bulgariens förfogande i form av ett lån. 3. Detta lån skall förvaltas av kommissionen i nära samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén och med beak- tande av bestämmelserna i de avtal som ingåtts mellan IMF och Bulgarien. Artikel 2 1. Kommissionen bemyndigas att efter samråd med Ekono- miska och finansiella kommittén avtala med de bulgariska myndigheterna om de villkor i fråga om den ekonomiska poli- tiken som skall vara förbundna med lånet. Dessa villkor skall vara förenliga med de avtal som avses i artikel 1. 3. 2. Kommissionen skall regelbundet i samarbete med Ekono- miska och finansiella kommittén och samordnat med IMF kontrollera att Bulgariens ekonomiska politik överensstämmer med syftena för detta lån och att lånevillkoren uppfylls. Artikel 3 1. Lånet skall ställas till Bulgariens förfogande i form av två delutbetalningar. Med förbehåll för bestämmelserna i artikel 2 skall den första delen av lånet betalas ut på grundval av ett tillfredsställande genomförande av Bulgariens makroekono- miska program inom ramen för den nuvarande utvidgade finansieringsfacilitet (EFF) som avtalats med IMF. 2. Med förbehåll för bestämmelserna i artikel 2 skall den andra utbetalningen ske på grundval av ett fortsatt tillfredsstäl- lande genomförande av Bulgariens anpassnings- och reform- program och tidigast tre månader efter den första utbetal- ningen. omvandling av löptider, valuta- eller ränterisker eller andra kommersiella risker. 2. Kommissionen skall, om Bulgarien så begär, vidta nödvändiga åtgärder för att tillse att en klausul om förtida återbetalning införs i lånevillkoren och att den får åberopas. eller ändra motsvarande 3. På Bulgariens begäran och i de fall omständigheterna medger en förbättring av räntesatsen på lånet, får kommis- sionen refinansiera hela eller en del av sin ursprungliga upplå- villkor. ning Refinansierings- eller ändringstransaktionerna skall genomföras i enlighet med de villkor som anges i punkt 1 och får inte förlänga den genomsnittliga löptiden för upplåningen i fråga eller öka beloppet, beräknat enligt den aktuella valutakursen, av det kapital som är utestående på dagen för refinansieringen eller ändringen av de finansiella villkoren. finansiella 4. Bulgarien skall stå för alla kostnader som gemenskapen ådrar sig i samband med att den operation som avses i detta beslut avtalas eller genomförs. 5. Ekonomiska och finansiella kommittén skall minst en gång om året informeras om utvecklingen vad gäller de trans- aktioner som avses i punkt 2 och 3. Artikel 5 Kommissionen skall minst en gång om året, vanligen den 15 september, överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet som skall innehålla en utvärdering av genomförandet av detta beslut. 3. Medlen skall utbetalas till Bulgariens centralbank. Utfärdat i Bryssel den 8 november 1999. Artikel 4 De upp- och utlåningstransaktioner som avses i artikel 1 1. skall genomföras med användande av samma valuteringsdag och får inte exponera gemenskapen för risker vad gäller På rådets vägnar S. NIINISTÖ Ordförande