title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2217/99 från Massimo Carraro (PSE) och Paolo Costa (ELDR) till kommissionen. Åtgärder för Venedig.

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State aid
Structural Funds
Veneto
derogation from EU law
eligibility criteria
eligible region
heritage protection
historic site
restriction on competition

text: C 225 E/74 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 8. 8. 2000 1. Kan kommissionen f(cid:246)rklara vad som har f(cid:229)tt gemenskapen att fullst(cid:228)ndigt offra oljefr(cid:246)sektorn? 2. Kan kommissionen bekr(cid:228)fta uppgiften om att USA h(cid:229)ller p(cid:229) att sj(cid:246)s(cid:228)tta en katastrofplan f(cid:246)r att f(cid:246)rdela undantagsst(cid:246)d till de amerikanska jordbrukarna (i pressen talas det om 9-10 miljarder dollar) f(cid:246)r att kompensera f(cid:246)r nedg(cid:229)ngen i v(cid:228)rldsmarknadspriserna f(cid:246)r jordbruksr(cid:229)varor? Kan kommissionen ange om st(cid:246)det till oljefr(cid:246)n som beviljas inom ramen f(cid:246)r den amerikanska 3. jordbrukspolitiken (cid:148)Fair Act(cid:148) (cid:228)r h(cid:246)gre (cid:228)n 1992? Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder avser kommissionen eventuellt att vidta f(cid:246)r att undvika att denna strategiska sektor 4. drabbas av kriser liknande dem som drabbat risodlingen? Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (11 januari 2000) N(cid:228)r det g(cid:228)ller best(cid:228)mmelserna om oljev(cid:228)xter i Agenda 2000, har kommissionen redan svarat p(cid:229) fr(cid:229)gorna i svaret p(cid:229) parlamentsledamotens skriftliga fr(cid:229)ga E-3652/98 (1) betr(cid:228)ffande kommissionens f(cid:246)rslag i (cid:228)mnet, s(cid:228)rskilt anpassningen av hektarst(cid:246)det f(cid:246)r spannm(cid:229)l, oljev(cid:228)xter och uttag av mark till ett enhetsbelopp p(cid:229) 63 euro per ton regional avkastning av spannm(cid:229)l under tidigare (cid:229)r. R(cid:229)det har godk(cid:228)nt denna anpassning som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt att h(cid:228)va Blair House-restriktionerna som begr(cid:228)nsar oljev(cid:228)xtproduktionen, men r(cid:229)det ser hellre att anpassningen sker i etapper. Ett s(cid:229)dant beslut (cid:228)ndrar inte det svar som kommissionen redan gett. N(cid:228)r det g(cid:228)ller punkterna 1 och 4 vill kommissionen f(cid:228)sta parlamentsledamotens uppm(cid:228)rksamhet p(cid:229) best(cid:228)mmelserma om (cid:246)verg(cid:229)ngsperioden f(cid:246)r st(cid:246)d till oljev(cid:228)xter i artikel 10 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1251/ 1999 av den 17 maj 1999 om uppr(cid:228)ttande av ett st(cid:246)dsystem f(cid:246)r producenter av vissa jordbruksgr(cid:246)dor (2). Kommissionen kommer att l(cid:228)gga fram en rapport om marknadsutvecklingen f(cid:246)r oljev(cid:228)xtfr(cid:246) och f(cid:246)rbe- h(cid:229)ller sig r(cid:228)tten att samtidigt l(cid:228)gga fram f(cid:246)rslag om produktionspotentialen skulle f(cid:246)rs(cid:228)mras kraftigt. N(cid:228)r det g(cid:228)ller punkterna 2 och 3, slutligen, bed(cid:246)mer kommissionen att den jordbrukspolitik som USA bedriver f(cid:246)r soja har bidragit till pressa priserna p(cid:229) v(cid:228)rldsmarknaden p(cid:229) ett s(cid:228)tt som st(cid:246)r marknaderna f(cid:246)r jordbruksr(cid:229)varor. Fr(cid:229)gan om denna politik har lett till att st(cid:246)det till denna gr(cid:246)da (cid:246)verskreds i USA 1992 h(cid:228)nger samman med fredsklausulen i artikel 13 i jordbruksavtalet, som begr(cid:228)nsar m(cid:246)jligheterna att vidta (cid:229)tg(cid:228)rder mot jordbruksst(cid:246)d. Mer allm(cid:228)nt sett m(cid:229)ste granskningen av huruvida en s(cid:229)dan politik (cid:228)r f(cid:246)renlig med best(cid:228)mmelserna ske inom V(cid:228)rldshandelsorganisationen (WTO). (1) (2) EGT C 325, 12. 11. 1999. EGT L 160, 26. 6. 1999. (2000/C 225 E/074) SKRIFTLIG FR¯GA E-2217/99 fr(cid:229)n Massimo Carraro (PSE) och Paolo Costa (ELDR) till kommissionen (29 november 1999) ˜mne: ¯tg(cid:228)rder f(cid:246)r Venedig Den 16 april 1999 godk(cid:228)nde Europaparlamentet ett f(cid:246)rslag till gemensam resolution (B4-0358, 0359, 0361, 0362 och 0363) om den kritiska situationen i Venedig i vilken det efterlyste att kommissionen, den italienska regeringen och regionen Venetien skulle inf(cid:246)rliva Venedigs historiska centrum samt omr(cid:229)det kring lagunen i strukturfondernas nya m(cid:229)l 2. P(cid:229) s(cid:229) s(cid:228)tt skulle det vara m(cid:246)jligt att kringg(cid:229) konkurrensreg- lerna i artikel 92. 3 c i EG-f(cid:246)rdraget och bevilja (cid:148)statligt st(cid:246)d(cid:148). Dessutom uppmanades kommissionen att l(cid:229)ta bli att mots(cid:228)tta sig det (cid:148)statliga st(cid:246)d(cid:148) i form av skattel(cid:228)ttnader som den italienska regeringen har beviljat f(cid:246)retag i Venedig och omr(cid:229)det kring lagunen eftersom dessa f(cid:246)retag (cid:228)r missgynnade i f(cid:246)rh(cid:229)llande till konkurrenter p(cid:229) fastlandet och i andra europeiska st(cid:228)der. 8. 8. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 225 E/75 Kan kommissionen ange i vilken utstr(cid:228)ckning den sj(cid:228)lv och de italienska myndigheterna, var och en utifr(cid:229)n sina beh(cid:246)righeter, har f(cid:246)ljt Europaparlamentets uppmaningar och krav? Svar fr(cid:229)n Michel Barnier p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (6 januari 2000) I enlighet med r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1260/1999 om allm(cid:228)nna best(cid:228)mmelser f(cid:246)r strukturfonderna (1) delar kommissionen och medlemsstaterna ansvaret f(cid:246)r fastst(cid:228)llandet av vilka omr(cid:229)det som skall omfattas av m(cid:229)l 2 under perioden 2000(cid:141)2006. Vilka omr(cid:229)den som kommer att f(cid:246)ras in i f(cid:246)rteckningen (cid:246)ver st(cid:246)dber(cid:228)ttigade omr(cid:229)den beror p(cid:229) vilka prioriteringar som de nationella myndigheterna fastst(cid:228)ller med f(cid:246)rordningen. F(cid:246)rteckningen kommer att f(cid:228)rdigst(cid:228)llas av utg(cid:229)ngspunkt fr(cid:229)n de kriterier som anges i kommissionen i samarbete med medlemsstaterna senast i slutet av 1999 eller i b(cid:246)rjan av 2000. Kommissionen kommer att kontrollera att de omr(cid:229)den som v(cid:228)ljs ut verkligen (cid:228)r de omr(cid:229)den som (cid:228)r v(cid:228)rst drabbade av strukturella omst(cid:228)llningsproblem. I fallet Italien ans(cid:229)g kommissionen sig inte kunna godta det f(cid:246)rslag till omr(cid:229)desindelning som de italienska myndigheterna skickade in den 1 oktober 1999. Myndigheterna hade inte tagit h(cid:228)nsyn till att minst 50 % av den befolkning som uppfyller kriterierna i punkterna 5 och 6 i artikel 4 i ovann(cid:228)mnda f(cid:246)rordning skall omfattas. Kommissionen har d(cid:228)rf(cid:246)r uppmanat de italienska myndigheterna att, s(cid:229) snart som m(cid:246)jligt, utarbeta ett nytt f(cid:246)rslag som (cid:228)r f(cid:246)renligt med de allm(cid:228)nna best(cid:228)mmelserna f(cid:246)r strukturfonderna. Kommissionen kan under dessa omst(cid:228)ndigheter inte uttala sig om huruvida Venedig kan omfattas av m(cid:229)l nr 2. Betr(cid:228)ffande befrielse fr(cid:229)n sociala avgifter f(cid:246)r f(cid:246)retag i Venedig och Chioggia under perioden 1995(cid:141)1997, beslutade kommissionen vid ett sammantr(cid:228)de den 24 november inom ramen f(cid:246)r ett granskningsf(cid:246)rfarande enligt artikel 88. 2 (f. d. artikel 93) i EG-f(cid:246)rdraget att st(cid:246)d i form av neds(cid:228)ttning av sociala avgifter (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden, med undantag f(cid:246)r syssels(cid:228)ttningsst(cid:246)d till stora f(cid:246)retag utanf(cid:246)r de omr(cid:229)den som (cid:228)r ber(cid:228)ttigade till regionalst(cid:246)d och st(cid:246)d till uppr(cid:228)tth(cid:229)llande av arbetstillf(cid:228)llen. (1) EGT L 161, 26. 6. 1999. (2000/C 225 E/075) SKRIFTLIG FR¯GA E-2222/99 fr(cid:229)n Christopher Huhne (ELDR) till kommissionen (1 december 1999) ˜mne: Utredningar i samband med tilldelning av arbetsl(cid:246)shetsbidrag Vilken administrativ v(cid:228)gledning har tj(cid:228)nstem(cid:228)nnen i de olika medlemsstaterna f(cid:229)tt, som har i uppgift att genomf(cid:246)ra utredningar i samband med tilldelning av arbetsl(cid:246)shetsbidrag, det vill s(cid:228)ga testen som skall visa om en arbetsl(cid:246)s person (cid:228)r disponibel och s(cid:246)ker arbete innan han erh(cid:229)ller bidrag? Skulle ni vilja beskriva nyckeldragen i dessa utredningar i de olika medlemsstaterna, i synnerhet n(cid:228)r det g(cid:228)ller hur stor skillnaden mot den tidigare inkomsten f(cid:229)r vara f(cid:246)r att den arbetsl(cid:246)se skall kunna tacka nej till ett arbetserbjudande, utredning om personen i fr(cid:229)ga har s(cid:246)kt arbete, och utredning om personen (cid:228)r disponibel f(cid:246)r arbete? Efter hur l(cid:229)ng tid kommer denna utredning att g(cid:246)ras igen, efter att en persons ans(cid:246)kan om bidrag godk(cid:228)nts? Svar fr(cid:229)n Anna Diamantopoulou p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (11 januari 2000) Det (cid:228)r medlemsstaterna som har ansvaret och den r(cid:228)ttsliga befogenheten att fastst(cid:228)lla och f(cid:246)rvalta de sociala trygghetssystemen. Mot bakgrund av syssels(cid:228)ttningsstrategin har kommissionen tillsammans med medlemsstaterna granskat hur medlemsstaterna har reformerat sin arbetsmarknadspolitik och hur denna fungerar. Administrativa f(cid:246)rfaranden f(cid:246)r utredningar som r(cid:246)r arbete och disponibilitet f(cid:246)r arbetsl(cid:246)sa b(cid:246)r vara f(cid:246)renliga med de


title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-2215/99 esittäjä(t): Enrico Ferri (PPE-DE) komissiolle. RAI:n ohjelmien vastaanottamisen estäminen ja palvelujen vapaa liikkuvuus.

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text: 1. 8. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 219 E/123 (2000/C 219 E/153) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2212/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): GØrard Deprez (PPE-DE) komissiolle (29. marraskuuta 1999) Aihe: Turkin ja Yhdysvaltojen v(cid:228)linen vapaakauppasopimushanke Onko komissio tietoinen Turkin ja Yhdysvaltojen v(cid:228)lisest(cid:228) vapaakauppasopimushankkeesta (S. 1746), jonka senaattori Moynihan esitteli Yhdysvaltojen senaatille 18. lokakuuta 1999? Teksti pit(cid:228)(cid:228) sis(cid:228)ll(cid:228)(cid:228)n Yhdysvaltojen ja Turkin kahdenv(cid:228)lisen sopimuksen, jonka tarkoituksena on v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) ja lopulta poistaa tulliesteet ja kaupan tekniset esteet sek(cid:228) mahdollisesti luoda vapaakauppasopimus Yhdysvaltojen ja Turkin v(cid:228)lille. Kykeneek(cid:246) komissio arvioimaan t(cid:228)m(cid:228)n Yhdysvaltojen senaatin lakiesityshankkeen mahdollisia vaikutuksia Euroopan unionin ja Turkin v(cid:228)liselle tulliliittosopimukselle? Jos Yhdysvaltojen kongressi hyv(cid:228)ksyy t(cid:228)m(cid:228)n lakiesityksen, mit(cid:228) seurauksia sill(cid:228) on Turkin asemalle Euroopan unionin j(cid:228)senehdokkaana? G(cid:252)nter Verheugenin komission puolesta antama vastaus (16. joulukuuta 1999) Komissio ei ole saanut tarkempia tietoja arvoisan parlamentin j(cid:228)senen mainitsemasta hankkeesta, eik(cid:228) sill(cid:228) ole k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228)(cid:228)n senaattori Moynihanin ehdotuksen teksti(cid:228) kokonaisuudessaan. Yhdysvalloissa n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kuitenkin usein ilmenev(cid:228)n t(cid:228)m(cid:228)nkaltaisia aloitteita. Turkki ja Euroopan yhteis(cid:246) ovat 31. muodostamasta vapaakauppa-aluetta Yhdysvaltojen kanssa. joulukuuta 1995 l(cid:228)htien olleet tulliliitossa, ja t(cid:228)m(cid:228) est(cid:228)(cid:228) Turkkia Tulliliittoa perustettaessa sopimuspuolet ottavat k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n yhteisen tullipolitiikan ja yhteisen ulkoisen tullitariffin sek(cid:228) luopuvat itsem(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)misoikeudestaan t(cid:228)ll(cid:228) alalla. Koska Turkin ja Yhdysvaltojen vapaakauppa-aluetta ei Turkin osalta voida toteuttaa, Yhdysvaltojen kongressin mahdollinen t(cid:228)m(cid:228)n ehdotuksen hyv(cid:228)ksyminen olisi yksipuolinen toimi, joka ei voisi sitoa Turkkia eik(cid:228) n(cid:228)in ollen vaikuttaisi mitenk(cid:228)(cid:228)n sen Euroopan unionin j(cid:228)senyysehdokkuuteen. (2000/C 219 E/154) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2215/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Enrico Ferri (PPE-DE) komissiolle (29. marraskuuta 1999) Aihe: RAI:n ohjelmien vastaanottamisen est(cid:228)minen ja palvelujen vapaa liikkuvuus RAI-yhti(cid:246)ll(cid:228) on yh(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)n(cid:228) (cid:148)koodata(cid:148) er(cid:228)(cid:228)t elokuvat, urheilutapahtumat ja muut televisio-ohjelmat siten, ett(cid:228) ne eiv(cid:228)t v(cid:228)lity ulkomailla oleville katsojille. 1. a) b) c) Voiko komissio kertoa, pit(cid:228)(cid:228)k(cid:246) se sis(cid:228)markkinoita koskevat periaatteet huomioon ottaen tuomittavana sit(cid:228), ett(cid:228) rajat ylitt(cid:228)vien ohjelmien vastaanottaminen estet(cid:228)(cid:228)n koodaamalla, mik(cid:228) on vastoin EY:n perustamissopimuksen 49 artiklassa (entisess(cid:228) 59 artiklassa) tarkoitettua periaatetta palvelujen vapaasta liikkuvuudesta? eik(cid:246) t(cid:228)llainen ulkomailla asuvien henkil(cid:246)iden ja muiden unionin kansalaisten syrjiminen ole erityisen tuomittavaa, jos otetaan huomioon, ett(cid:228) ulkomailla asuessaan heill(cid:228) ei ole mahdollisuutta hankkia salauksen purkamiseen tarvittavaa dekooderia vaikka niin haluaisivatkin? eik(cid:246) mainittu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) ole jyrk(cid:228)ss(cid:228) ristiriidassa (cid:148)Televisio ilman rajoja(cid:148) -direktiivin 3 a artiklan kirjaimen ja hengen kanssa, kun kyseisess(cid:228) artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) jokaisen j(cid:228)senvaltion on varmis- tettava t(cid:228)rkeiden tapahtumien l(cid:228)hett(cid:228)minen koodaamattomassa muodossa? Itse asiassa Italian 3 a artiklan tarkoittamassa mieless(cid:228) yleisiksi m(cid:228)(cid:228)rittelem(cid:228)t tapahtumat (Italian jalkapalloliiga, Euroopan Cupin ottelut ja Formula 1 -kisat) ovat juuri niit(cid:228), joiden vastaanottaminen ulkomailla on estetty. C 219 E/124 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 1. 8. 2000 d) eik(cid:246) toiminta ole my(cid:246)s ristiriidassa RAI-yhti(cid:246)n julkisten palvelujen tarjoamista koskevan teht(cid:228)v(cid:228)n kanssa, kun se saa palvelujen tarjoamiseksi valtiontukea (lupamaksu), mik(cid:228) on komissiossakin parhaillaan tutkinnan alaisena? Voiko komissio lis(cid:228)ksi kertoa, katsooko se aiheelliseksi ja tarpeelliseksi k(cid:228)ynnist(cid:228)(cid:228) erityisi(cid:228) yhteis(cid:246)n 2. aloitteita sen varmistamiseksi, ett(cid:228) radio- ja televisio-ohjelmien ja yleisemmin ulkomaille suunnattujen ohjelmien vastaanonottamista ei estet(cid:228) koodaamalla, jolloin ne eiv(cid:228)t ole s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti ja helposti kulutta- jien saatavilla, ja ett(cid:228) t(cid:228)llainen ilmeisen syrjiv(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246), joka vaikeuttaa huomattavasti sis(cid:228)markkinoiden t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoa ja heikent(cid:228)(cid:228) kansalaisten k(cid:228)sityst(cid:228) todellisesta alueesta ilman rajoja, voidaan poistaa? Frederik Bolkesteinin komission puolesta antama vastaus (19. tammikuuta 2000) Komissio toteaa, ett(cid:228) arvoisan parlamentin j(cid:228)senen mainitsema ongelma liittyy sis(cid:228)markkinoiden toimin- taan ja ett(cid:228) my(cid:246)s useiden t(cid:228)st(cid:228) aiheesta saatujen valitusten perusteella ongelmalla on merkityst(cid:228) kansalais- ten konkreettiseen k(cid:228)sitykseen alueesta ilman rajoja. Komissiolla ei kuitenkaan ole nyt k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228)(cid:228)n kaikkia tarvittavia tietoja, jotta se voisi antaa riitt(cid:228)v(cid:228)n vastauksen parlamentin j(cid:228)senen tekemiin kysymyksiin. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio pyyt(cid:228)(cid:228) piakkoin tietoja Italian viranomaisilta. My(cid:246)hemmin saamiensa tietojen perusteella komissio voi paremmin arvioida mahdollisten asiaa koskevien aloitteiden soveliaisuutta. (2000/C 219 E/155) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2218/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Paulo Casaca (PSE) komissiolle (29. marraskuuta 1999) Aihe: Ostovoimapariteetti-tunnusluvun liiallinen k(cid:228)ytt(cid:246) yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)llisiss(cid:228) teksteiss(cid:228) Sain 29. lokakuuta Brysseliin ja 30. lokakuuta kotiini Ponta Delgadaan komission vastauksen hein(cid:228)kuussa 1999 esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)ni kysymykseen E-1567/99 (1). Komission vastauksessa vahvistetaan, ett(cid:228) ostovoimapari- teetti-tunnuslukua k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n erityisen t(cid:228)rkeiss(cid:228) lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)llisiss(cid:228) teksteiss(cid:228), kuten neuvoston asetuksissa (EY) N:o 1260/1999 (2) ja (EY) N:o 1267/1999 (3), vaikkei sen k(cid:228)yt(cid:246)lle ole olemassa mit(cid:228)(cid:228)n oikeusperustaa. Minun on painotettava, ett(cid:228) p(cid:228)invastoin kuin komission vastauksesta ilmenee, mielest(cid:228)ni ei tarvita erityist(cid:228) oikeusperustaa ostovoimapariteettia varten, vaan t(cid:228)m(cid:228) tunnusluku pit(cid:228)isi sis(cid:228)llytt(cid:228)(cid:228) Euroopan unionissa voimassaolevaan tilinpitoj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n (Neuvoston asetus (EY) N:o 2223/96 (4)). V(cid:228)ite, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n tunnusluvun k(cid:228)ytt(cid:246) ei merkitse huomattavia ongelmia on minusta on todella h(cid:228)mm(cid:228)s- tytt(cid:228)v(cid:228), kun tiedet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) Portugalin tilastoviranomaiset vastustavat Eurostatin k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) ostovoimapari- teetti-tunnuslukua, koska t(cid:228)lle tunnusluvulle ei ole tunnustettua eik(cid:228) hyv(cid:228)ksytty(cid:228) oikeudellista, tieteellist(cid:228) taikka metodologista perustaa. Yht(cid:228) h(cid:228)mm(cid:228)stytt(cid:228)v(cid:228) on ilmoitus, ett(cid:228) ostovoimapariteettia osoittavat luvut saadaan j(cid:228)senvaltioiden eri tilastoviranomaisten kanssa tehtyjen kahdenv(cid:228)listen sopimusten perusteella. Empiiriselt(cid:228) kannalta katsoen t(cid:228)llaisten tunnuslukujen luotettavuus perustuu kuitenkin nimenomaan siihen, ett(cid:228) ne on laadittu yht(cid:228)l(cid:228)isten kriteerien pohjalta. Lis(cid:228)(cid:228)n viel(cid:228), ett(cid:228) viimeisimm(cid:228)ss(cid:228) yleisesti saatavilla olevassa julkaisussa on sellaisia t(cid:228)m(cid:228)n tunnusluvun avulla saatuja tuloksia, joita kuka tahansa v(cid:228)h(cid:228)nkin huomiokykyinen tarkastelija voi pit(cid:228)(cid:228) j(cid:228)rjett(cid:246)min(cid:228)


title: PREGUNTA ESCRITA E-2167/99 de Gerhard Schmid (PSE) a la Comisión. Protección de la esfera privada en virtud del artículo 6 del Tratado de la Unión Europea.

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text: 1. 8. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 219 E/109 La mayor parte de los (cid:243)rganos de control de los Estados miembros forma parte del comitØ de adaptaci(cid:243)n tØcnica relativo al aparato de control. Toda vez que mejoran las especificaciones tØcnicas elaboradas por el comitØ, los dictÆmenes de estos representantes se tienen en cuenta siempre que correspondan al mandato confiado a ese mismo comitØ. A juicio de los representantes de los (cid:243)rganos de control, el tac(cid:243)metro digital puede mejorar la calidad de los controles. Los mismos estiman, no obstante, que el per(cid:237)odo de transici(cid:243)n durante el cual seguirÆn utilizÆndose los dos aparatos de control (Anexos 1 y 1B) darÆ lugar inevitablemente a algunas dificultades prÆcticas, debido a la falta de una adaptaci(cid:243)n retroactiva de la instalaci(cid:243)n en los veh(cid:237)culos antiguos. En la actualidad se estÆ avanzando en la definici(cid:243)n pormenorizada de las especificaciones tØcnicas, que serÆn mucho mÆs rigurosas que las establecidas para el tac(cid:243)metro anal(cid:243)gico actual. Los representantes de la industria, que asisten igualmente al comitØ en la elaboraci(cid:243)n de las especificacio- nes tØcnicas, velan por que se empleen tecnolog(cid:237)as capaces de garantizar el correcto funcionamiento del equipo. (1) DO L 274 de 9. 10. 1998. (2) DO C 138 de 4. 5. 1998. (3) DO C 110 de 21. 5. 1995. (2000/C 219 E/139) PREGUNTA ESCRITA E-2167/99 de Gerhard Schmid (PSE) a la Comisi(cid:243)n (29 de noviembre de 1999) Asunto: Protecci(cid:243)n de la esfera privada en virtud del art(cid:237)culo 6 del Tratado de la Uni(cid:243)n Europea Las constituciones de los Estados miembros protegen a los ciudadanos de posibles violaciones de su esfera privada por parte del Estado (intervenci(cid:243)n de la correspondencia, intervenci(cid:243)n del telØfono). En conse- cuencia, las intervenciones en la esfera privada s(cid:243)lo pueden realizarse segœn las estrictas disposiciones de una ley. ¿Protege la garant(cid:237)a de derecho fundamental establecida en el art(cid:237)culo 6 del Tratado de la Uni(cid:243)n a un ciudadano de la UE de un ataque a su esfera privada efectuado por un Estado miembro distinto de aquel del que es ciudadano? Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisi(cid:243)n (6 de enero de 2000) En el art(cid:237)culo 6 del Tratado de la Uni(cid:243)n Europea se exige que la Uni(cid:243)n respete los derechos fundamentales al ejercer sus competencias. La legislaci(cid:243)n comunitaria dirigida a los Estados miembros en relaci(cid:243)n con la protecci(cid:243)n de la esfera privada de los ciudadanos de la Uni(cid:243)n consta de la Directiva 95/46/CE del Parlamento y del Consejo de 24 de octubre de 1995 relativa a la protecci(cid:243)n de las personas f(cid:237)sicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci(cid:243)n de estos datos (1) y de la Directiva 97/66/CE del Parlamento y del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa al tratamiento de los datos personales y a la protecci(cid:243)n de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones (2). El objetivo de estas dos Directivas es garantizar el respeto de los derechos y libertades de las personas f(cid:237)sicas en relaci(cid:243)n con el tratamiento de sus datos personales y, como tales, son pertinentes en los temas suscitados por Su Seæor(cid:237)a. En principio, tambiØn se aplican al tratamiento de informaci(cid:243)n relativa a personas f(cid:237)sicas por parte de un Estado miembro aunque la persona de que se trate no tenga la nacionalidad de dicho Estado miembro. No obstante, hay que seæalar que el alcance de estas Directivas se limita al tratamiento de datos personales en el marco de actividades sujetas a la legislaci(cid:243)n comunitaria. AdemÆs, en ambas Directivas se prevØn exenciones y restricciones que se pueden aplicar cuando sea necesario para preservar determinados intereses (vØase el art(cid:237)culo 13 de la Directiva 95/46/CE y el art(cid:237)culo 14 de la Directiva 97/66/CE). (1) DO L 281 de 23. 11. 1995. (2) DO L 24 de 30. 1. 1998


title: Gemeinsamer Standpunkt (EG) Nr. 8/2000 vom 29. November 1999, vom Rat festgelegt gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft im Hinblick auf den Erlaß einer Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über die Aufnahme, die Ausübung und Beaufsichtigung der Tätigkeit von E-Geld-Instituten

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electronic money
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text: 28. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 26/1 I (Mitteilungen) RAT GEMEINSAMER STANDPUNKT (EG) Nr. 8/2000 vom Rat festgelegt am 29. November 1999 im Hinblick auf den Erla(cid:223) der Richtlinie 2000/(cid:133)/EG des Europ(cid:228)ischen Parlaments und des Rates vom (cid:133) (cid:252)ber die Aufnahme, Aus(cid:252)bung und Beaufsichtigung der T(cid:228)tigkeit von E-Geld-Instituten (2000/C 26/01) DAS EUROP˜ISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROP˜ISCHEN UNION (cid:151) Aufnahme, Aus(cid:252)bung und Beaufsichtigung der T(cid:228)tigkeit von E-Geld-Instituten zu ergreifen. gest(cid:252)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:252)ndung der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 47 Absatz 2 S(cid:228)tze 1 und 3, (3) auf Vorschlag der Kommission (1), nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (2), nach Stellungnahme der Europ(cid:228)ischen Zentralbank (3), gem(cid:228)(cid:223) dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags (4), in Erw(cid:228)gung nachstehender Gr(cid:252)nde: (1) Der T(cid:228)tigkeitsbereich von Kreditinstituten im Sinne von Artikel 1 erster Gedankenstrich Buchstabe b) der Richt- linie 77/780/EWG des Rates (5) ist begrenzt. (2) Es ist erforderlich, den Besonderheiten dieser Institute Rechnung zu tragen und die erforderlichen Ma(cid:223)nahmen zur Koordinierung und Harmonisierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten (cid:252)ber die (1) ABl. C 317 vom 15. 10. 1998, S. 7. (2) ABl. C 101 vom 12. 4. 1999, S. 64. (3) ABl. C 189 vom 6. 7. 1999, S. 7. (4) Stellungnahme des Europ(cid:228)ischen Parlaments vom 15. April 1999 (ABl. C 219 vom 30. 7. 1999, S. 415), Gemeinsamer Standpunkt des Rates vom 29. November 1999 und Beschlu(cid:223) des Europ(cid:228)ischen Parlaments vom (cid:133) (noch nicht im Amtsblatt ver(cid:246)ffentlicht). (5) Erste Richtlinie 77/780/EWG des Rates vom 12. Dezember 1977 zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften (cid:252)ber die Aufnahme und Aus(cid:252)bung der T(cid:228)tigkeit der Kreditinstitute (ABl. L 322 vom 17. 12. 1997, S. 30). Zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Richt- linie 1999/(cid:133)/EG (ABl. L (cid:133)). F(cid:252)r die Zwecke dieser Richtlinie kann elektronisches Geld (E-Geld) als elektronischer Ersatz f(cid:252)r M(cid:252)nzen und Banknoten betrachtet werden, das elektronisch, beispiels- weise auf einer Chipkarte oder in einem Computer, gespeichert wird und das generell daf(cid:252)r gedacht ist, Kleinbetragszahlungen elektronisch durchzuf(cid:252)hren. (4) Dabei wird davon ausgegangen, da(cid:223) nur die erforder- liche Mindestharmonisierung angestrebt wird. Dies ist ausreichend, um die gegenseitige Anerkennung der Zulassung und Beaufsichtigung von E-Geld-Instituten zu gew(cid:228)hrleisten, die die Erteilung einer einzigen Zulassung f(cid:252)r die gesamte Gemeinschaft, die das Vertrauen der Inhaber gew(cid:228)hrleistet, und die Anwendung des Grund- satzes der Beaufsichtigung im Herkunftsmitgliedstaat erm(cid:246)glicht. (5) Im Zuge der raschen Entwicklung des elektronischen Handels ist es w(cid:252)nschenswert, einen aufsichtsrechtlichen Rahmen zu schaffen, der dazu beitr(cid:228)gt, da(cid:223) elektro- nisches Geld sein volles Potential entfalten kann, und der insbesondere verhindert, da(cid:223) die technologische Innovation behindert wird. Durch diese Richtlinie wird daher ein technologieneutraler Rechtsrahmen geschaffen, der die Beaufsichtigung von E-Geld-Instituten soweit harmonisiert, wie dies notwendig ist, um eine solide und umsichtige Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrung und insbesondere ihre finanzielle Integrit(cid:228)t zu gew(cid:228)hrleisten. (6) Kreditinstituten ist es nach Nummer 5 des Anhangs der Richtlinie 89/646/EWG des Rates (6) bereits gestattet, Zahlungsmittel (cid:151) darunter auch elektronisches Geld (cid:151) (6) Zweite Richtlinie 89/646/EWG des Rates vom 15. Dezember 1989 zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften (cid:252)ber die Aufnahme und Aus(cid:252)bung der T(cid:228)tigkeit der Kreditinstitute und zur ˜nderung der Richtlinie 77/780/EWG (ABl. L 386 vom 30. 12. 1989, S. 1). Ge(cid:228)ndert durch die Richtlinie 92/30/EWG (ABl. L 110 vom 28. 4. 1992, S. 52). C 26/2 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 28. 1. 2000 auszugeben und zu verwalten und diese T(cid:228)tigkeiten gemeinschaftsweit im Rahmen der gegenseitigen Aner- kennung und des umfassenden Aufsichtssystems, dem sie gem(cid:228)(cid:223) den europ(cid:228)ischen Bankenrechtsrichtlinien unterliegen, auszu(cid:252)ben. (7) Die Einf(cid:252)hrung einer besonderen Aufsichtsregelung f(cid:252)r E-Geld-Institute, die sich (cid:151) auch wenn sie sich an die f(cid:252)r andere Kreditinstitute geltende Aufsichtsregelung und insbesondere die Richtlinien 77/780/EWG und 89/646/EWG anlehnt (cid:151) doch von dieser Regelung unterscheidet, ist w(cid:252)nschenswert und dadurch gerecht- fertigt, da(cid:223) die Ausgabe von elektronischem Geld ange- sichts spezifischen Eigenschaften als elektro- nischer Ersatz f(cid:252)r M(cid:252)nzen und Banknoten als solche keine Entgegennahme von Einlagen im Sinne des Arti- kels 3 der Richtlinie 89/646/EWG darstellt, wenn der entgegengenommene Betrag unmittelbar gegen elektro- nisches Geld eingetauscht wird. seiner (8) Die Entgegennahme von Geldbetr(cid:228)gen des Publikums im Tausch gegen elektronisches Geld, das als Guthaben auf einem Konto bei der ausgebenden Stelle gehalten wird, stellt eine Entgegennahme von Einlagen oder anderen r(cid:252)ckzahlbaren Geldern der Richtlinien im Sinne 77/780/EWG und 89/646/EWG dar. (9) Die R(cid:252)cktauschbarkeit des elektronischen Geldes ist not- wendig, um das Vertrauen der Inhaber zu gew(cid:228)hrleisten. Die R(cid:252)cktauschbarkeit als solche impliziert nicht, da(cid:223) die im Tausch gegen elektronisches Geld entgegen- genommenen Geldbetr(cid:228)ge als Einlagen oder andere r(cid:252)ckzahlbare Gelder Richtlinien 77/780/EWG und 89/646/EWG anzusehen sind. im Sinne der (10) Um den besonderen Risiken gerecht zu werden, die mit der Ausgabe von elektronischem Geld verbunden sind, mu(cid:223) diese aufsichtsrechtliche Regelung zielgerichteter sein und ist daher weniger schwerf(cid:228)llig als die auf- insbeson- sichtsrechtliche Regelung f(cid:252)r Kreditinstitute, dere hinsichtlich der geringeren Anfangskapitalanfor- derungen und der Nichtanwendung der Richtlinien 89/647/EWG (1), 92/121/EWG (2) und 93/6/EWG (3) des Rates. (11) Gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen E-Geld-Insti- tuten und anderen Kreditinstituten, die elektronisches Geld ausgeben, sind jedoch zu wahren, um so einen fai- ren Wettbewerb zwischen einem breiteren Spektrum von Instituten zum Vorteil der Inhaber zu gew(cid:228)hrleisten. (1) Richtlinie 89/647/EWG des Rates vom 18. Dezember 1989 (cid:252)ber einen Solvabilit(cid:228)tskoeffizienten f(cid:252)r Kreditinstitute (ABl. L 386 vom 30. 12. 1989, S. 14). Zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Richtlinie 98/33/EG (ABl. L 204 vom 21. 7. 1998, S. 29). (2) Richtlinie 92/121/EWG des Rates vom 21. Dezember 1992 (cid:252)ber die (cid:220)berwachung und Kontrolle der Gro(cid:223)kredite von Kreditinstitu- ten (ABl. L 29 vom 5. 2. 1993, S. 1). Ge(cid:228)ndert durch die Beitrittsakte von 1994. (3) Richtlinie 93/6/EWG des Rates vom 15. M(cid:228)rz 1993 (cid:252)ber die ange- messene Eigenkapitalausstattung von Wertpapierfirmen und Kredit- instituten (ABl. L 141 vom 11. 6. 1993, S. 1). Zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Richtlinie 98/33/EG. Dies wird dadurch erreicht, da(cid:223) die oben genannte weniger schwerf(cid:228)llige aufsichtsrechtliche Regelung f(cid:252)r E-Geld-Institute durch Bestimmungen ausgeglichen wird, die strenger als die f(cid:252)r andere Kreditinstitute sind. Zu diesen Bestimmungen z(cid:228)hlen insbesondere eine Beschr(cid:228)nkung der T(cid:228)tigkeiten, die E-Geld-Institute aus- (cid:252)ben d(cid:252)rfen, und vor allem die sorgf(cid:228)ltige Begrenzung ihrer Anlagen, die sicherstellen sollen, da(cid:223) ihre Verbind- lichkeiten aufgrund des noch nicht in Anspruch genom- menen elektronischen Geldes jederzeit durch hinrei- chend liquide Aktiva mit niedrigem Risiko gedeckt sind. (12) Solange die Beaufsichtigung der Fremdvergabe von T(cid:228)tigkeiten der Kreditinstitute nicht harmonisert ist, soll- ten E-Geld-Institute (cid:252)ber eine solide und umsichtige Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrung und der Sorgfaltspflicht gen(cid:252)gende Kontrollmechanismen verf(cid:252)gen. Da es m(cid:246)glich ist, da(cid:223) operative und sonstige mit der Ausgabe von elektro- nischem Geld verbundene Aufgaben von Unternehmen (cid:252)bernommen werden, die nicht der Beaufsichtigung unterliegen, ist es wesentlich, da(cid:223) E-Geld-Institute (cid:252)ber interne Strukturen verf(cid:252)gen, die den von ihnen einge- gangenen finanziellen und nichtfinanziellen Risiken angemessen sind. (13) Die Ausgabe von elektronischem Geld kann die Stabili- t(cid:228)t des Finanzwesens und die korrekte Funktionsweise der Zahlungssysteme beeintr(cid:228)chtigen. Die Beurteilung der Integrit(cid:228)t von E-Geld-Systemen verlangt eine enge Zusammenarbeit. (14) Es ist sinnvoll, den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden die M(cid:246)glich- keit zu geben, auf einige oder alle Anforderungen dieser Richtlinie f(cid:252)r E-Geld-Institute zu verzichten, wenn diese nur im Gebiet des betreffenden Mitgliedstaats t(cid:228)tig sind. (15) Die Verabschiedung dieser Richtlinie ist das am besten geeignete Mittel, um die angestrebten Ziele zu erreichen. Diese Richtlinie beschr(cid:228)nkt sich auf das zur Erreichung dieser Ziele notwendige Mindestma(cid:223) und geht nicht (cid:252)ber das dazu Erforderliche hinaus. (16) Es sollte eine (cid:220)berpr(cid:252)fung dieser Richtlinie im Lichte der Entwicklung des Marktes und des Schutzes der Inha- ber von elektronischem Geld vorgesehen werden. (17) Der Beratende Bankenausschu(cid:223) wurde zur Annahme dieser Richtlinie geh(cid:246)rt (cid:151) HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: Artikel 1 Anwendungsbereich, Begriffsbestimmungen und Beschr(cid:228)nkung des T(cid:228)tigkeitsbereichs (1) Diese Richtlinie gilt f(cid:252)r E-Geld-Institute. Diese Richtlinie gilt nicht f(cid:252)r die in Artikel 2 Absatz 2 (2) der Richtlinie 77/780/EWG genannten Institute. 28. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 26/3 F(cid:252)r die Zwecke dieser Richtlinie bezeichnet der Aus- (3) druck a) (cid:132)E-Geld-Institut(cid:147) ein Unternehmen oder eine sonstige juri- stische Person, das/die kein Kreditinstitut im Sinne von Artikel 1 erster Gedankenstrich Buchstabe a) der Richtlinie 77/780/EWG ist und das Zahlungsmittel in Form von elek- tronischem Geld ausgibt; b) (cid:132)elektronisches Geld(cid:147) (E-Geld) einen monet(cid:228)ren Wert Form einer Forderung gegen die ausgebende Stelle, der in i) auf einem Datentr(cid:228)ger gespeichert ist, ii) gegen Entgegennahme eines Geldbetrags ausgegeben wird, dessen Wert nicht geringer ist als der ausgege- bene monet(cid:228)re Wert, iii) von anderen Unternehmen als der ausgebenden Stelle als Zahlungsmittel akzeptiert wird. Die Mitgliedstaaten untersagen Personen oder Gesell- (4) schaften, die keine Kreditinstitute im Sinne von Artikel 1 erster Gedankenstrich der Richtlinie 77/780/EWG sind, die T(cid:228)tigkeit der Ausgabe elektronischen Geldes gewerbsm(cid:228)(cid:223)ig zu betreiben. Abgesehen von der Ausgabe elektronischen Geldes ist (5) die Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit von E-Geld-Instituten beschr(cid:228)nkt auf a) die Erbringung eng damit verkn(cid:252)pfter Dienstleistungen finanzieller und nichtfinanzieller Art, wie die Verwaltung elektronischen Geldes durch Wahrnehmung operativer und sonstiger mit der Ausgabe elektronischen Geldes verbunde- ner Aufgaben, sowie die Ausgabe und Verwaltung anderer Zahlungsmittel mit Ausnahme der Gew(cid:228)hrung jeglicher Form von Kredit und (2) Artikel 2 Abs(cid:228)tze 5 und 6, Artikel 3 Absatz 3 Buchsta- ben b), c) und d) und Absatz 7, Artikel 4, Artikel 6, Artikel 7 Abs(cid:228)tze 2 und 3, Artikel 8 Abs(cid:228)tze 2, 3 und 4, Artikel 10 und Artikel 14 der Richtlinie 77/780/EWG sowie Artikel 4, Artikel 6, Artikel 10, Artikel 12, Artikel 18 Absatz 2, Artikel 23 und Artikel 24 der Richtlinie 89/646/EWG finden keine Anwen- dung. Die Bestimmungen der Richtlinie 89/646/EWG (cid:252)ber die gegenseitige Anerkennung gelten nicht f(cid:252)r andere Gesch(cid:228)fts- t(cid:228)tigkeiten von E-Geld-Instituten als die Ausgabe elektronischen Geldes. (3) Die Entgegennahme eines Geldbetrags im Sinne von Artikel 1 Absatz 3 Buchstabe b) Ziffer ii) stellt keine Entgegen- nahme von Einlagen oder anderen r(cid:252)ckzahlbaren Geldern im Sinne des Artikels 3 der Richtlinie 89/646/EWG dar, wenn der entgegengenommene Betrag unmittelbar gegen elektronisches Geld eingetauscht wird. Artikel 3 R(cid:252)cktauschbarkeit (1) Der Inhaber von elektronischem Geld kann w(cid:228)hrend der G(cid:252)ltigkeitsdauer von der ausgebenden Stelle den R(cid:252)cktausch in M(cid:252)nzen und Banknoten oder in Form einer (cid:220)berweisung auf ein Konto verlangen, ohne da(cid:223) diese daf(cid:252)r andere als die zur Durchf(cid:252)hrung dieses Vorgangs unbedingt erforderlichen Kosten in Rechnung stellen darf. (2) Im Vertrag zwischen der ausgebenden Stelle und dem Inhaber sind die R(cid:252)cktauschbedingungen eindeutig zu nennen. In dem Vertrag kann ein Mindestr(cid:252)cktauschbetrag vor- (3) gesehen werden. Dieser darf 10 EUR nicht (cid:252)berschreiten. b) die Speicherung von Daten auf dem Datentr(cid:228)ger im Auf- trag anderer Unternehmen oder (cid:246)ffentlicher Einrichtungen. Artikel 4 E-Geld-Institute d(cid:252)rfen keine Beteiligungen an anderen Unter- nehmen halten, sofern diese Unternehmen nicht operative oder sonstige mit dem vom betreffenden Institut aus- oder weiterge- gebenen elektronischen Geld verbundene Aufgaben wahrneh- men. Artikel 2 Anwendung der Bankenrechtskoordinierungs-Richtlinien (1) Soweit nicht ausdr(cid:252)cklich etwas anderes vorgesehen ist, gelten f(cid:252)r E-Geld-Institute nur die Verweise auf Kreditinstitute in den Richtlinien 77/780/EWG, 89/646/EWG, 91/308/EWG des Rates (1) und 92/30/EWG. Anforderungen an das Anfangskapital und das laufende Eigenkapital (1) im Ein E-Geld-Institut mu(cid:223) (cid:252)ber ein Anfangskapital Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Nummern 1 und 2 der Richtlinie 89/299/EWG des Rates vom 17. April 1989 (cid:252)ber die Eigen- mittel von Kreditinstituten (2) von mindestens 1 Million EUR verf(cid:252)gen. Ungeachtet der Abs(cid:228)tze 2 und 3 d(cid:252)rfen seine Eigen- mittel im Sinne der Richtlinie 89/299/EWG nicht unter diesen Betrag absinken. (2) Ein E-Geld-Institut mu(cid:223) jederzeit (cid:252)ber ein Eigenkapital in H(cid:246)he von mindestens 2 v. H. des h(cid:246)heren der beiden fol- genden Werte verf(cid:252)gen: aktueller Betrag oder Durchschnitt der f(cid:252)r die vorhergehenden sechs Monate ermittelten Summe sei- ner Verbindlichkeiten aufgrund des noch nicht in Anspruch genommenen elektronischen Geldes. (1) Richtlinie 91/308/EWG des Rates vom 10. Juni 1991 zur Verhin- derung der Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Geld- w(cid:228)sche (ABl. L 166 vom 28. 6. 1991, S. 77). (2) ABl. L 124 vom 5. 5. 1989, S. 16. Richtlinie zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Richtlinie 92/30/EG. C 26/4 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 28. 1. 2000 (3) Hat ein E-Geld-Institut seine Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit seit dem Tag der Gesch(cid:228)ftsaufnahme noch nicht sechs Monate lang ausge(cid:252)bt, so mu(cid:223) es (cid:252)ber Eigenmittel in H(cid:246)he von mindestens 2 v. H. des h(cid:246)heren der beiden folgenden Werte verf(cid:252)gen: aktueller Betrag oder Sechsmonatsziel der Summe seiner Ver- bindlichkeiten aufgrund des noch nicht in Anspruch genom- menen elektronischen Geldes. Das Sechsmonatsziel der Summe der Verbindlichkeiten des Instituts aufgrund des noch nicht in Anspruch genommenen elektronischen Geldes mu(cid:223) aus dem Gesch(cid:228)ftsplan des Instituts hervorgehen, der gegebenenfalls ent- sprechend den Anforderungen der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden zu (cid:228)ndern ist. (d. h. keine solchen des Freiverkehrs) verwenden, auf die Anhang II der Richtlinie 89/647/EWG keine Anwendung fin- det. Die Verwendung abgeleiteter Instrumente im Sinne von Satz 1 ist nur zul(cid:228)ssig, wenn die vollst(cid:228)ndige Ausschaltung des Marktrisikos beabsichtigt ist und (cid:151) soweit m(cid:246)glich (cid:151) auch erreicht wird. (4) Die Mitgliedstaaten legen angemessene Grenzen f(cid:252)r die Marktrisiken fest, die E-Geld-Institute bei den in Absatz 1 genannten Anlagen eingehen d(cid:252)rfen. Artikel 5 Kapitalanlagebeschr(cid:228)nkungen E-Geld-Institute legen Gelder mindestens in H(cid:246)he des (1) Betrags ihrer Verbindlichkeiten aufgrund des noch nicht in Anspruch genommenen elektronischen Geldes ausschlie(cid:223)lich in folgenden Aktiva an: a) Aktiva, f(cid:252)r die nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe a) Num- mern 1, 2, 3 und 4 sowie Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 89/647/EWG ein Risikogewicht von 0 v. H. gilt und die hinreichend liquide sind; b) Sichteinlagen bei Kreditinstituten der Zone A im Sinne der Richtlinie 89/647/EWG und c) Schuldtiteln, die i) hinreichend liquide sind, ii) nicht unter Absatz 1 Buchstabe a) fallen, iii) von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden als qualifizierte Aktiva im Sinne des Artikels 2 Nummer 12 der Richtlinie 93/6/EWG anerkannt sind und iv) von Unternehmen ausgegeben werden, bei denen es sich nicht um Unternehmen handelt, die eine qualifi- zierte Beteiligung im Sinne des Artikels 1 der Richtlinie 89/646/EWG an dem betreffenden E-Geld-Institut hal- ten, oder die in den konsolidierten Abschlu(cid:223) der letzt- genannten Unternehmen einzubeziehen sind. (2) Die in Absatz 1 Buchstaben b) und c) genannten Anla- gen d(cid:252)rfen das Zwanzigfache der Eigenmittel des E-Geld-Insti- tuts nicht (cid:252)bersteigen und unterliegen Beschr(cid:228)nkungen, die mindestens genauso streng sind wie die gem(cid:228)(cid:223) der Richtlinie 92/121/EWG f(cid:252)r Kreditinstitute geltenden Beschr(cid:228)nkungen. (3) Zur Absicherung gegen Marktrisiken, die sich aus der Ausgabe elektronischen Geldes und aus den in Absatz 1 genannten Anlagen ergeben, k(cid:246)nnen E-Geld-Institute hinrei- chend liquide zins- und devisenbezogene, bilanzunwirksame Instrumente Posten in Form b(cid:246)rsengehandelter abgeleiteter Aktiva im Sinne von Absatz 1 werden nach dem Nie- (5) derstwertprinzip bewertet. (6) Unterschreitet der Wert der in Absatz 1 genannten Aktiva den Betrag der Verbindlichkeiten aufgrund des noch nicht in Anspruch genommenen elektronischen Geldes, so sor- gen die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden daf(cid:252)r, da(cid:223) das E-Geld-Institut geeignete Ma(cid:223)nahmen ergreift, um diese Situtation unverz(cid:252)g- lich zu beseitigen. Zu diesem Zweck und nur f(cid:252)r einen begrenzten Zeitraum k(cid:246)nnen die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden zulas- in sen, da(cid:223) die Verbindlichkeiten aufgrund des noch nicht Anspruch genommenen elektronischen Geldes bis zu einem Betrag von h(cid:246)chstens 5 v. H. dieser Verbindlichkeiten oder einem Betrag in H(cid:246)he der gesamten Eigenmittel des Instituts (cid:151) je nachdem, welcher Wert der niedrigere ist (cid:151) durch andere als die in Absatz 1 genannten Aktiva gedeckt sind. Artikel 6 Kontrolle spezifischer Anforderungen durch die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden Die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden sorgen daf(cid:252)r, da(cid:223) die Berechnungen, mit denen die Einhaltung der Artikel 4 und 5 nachgewiesen wird, mindestens zweimal j(cid:228)hrlich vorgenommen werden, und zwar entweder von den E-Geld-Instituten selbst, die sie dann ebenso wie eventuell verlangte Einzeldaten den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden mitteilen, oder von zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden auf der Grundlage der von den E-Geld-Instituten zur Verf(cid:252)gung gestell- ten Daten. Artikel 7 Solide und umsichtige Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrung E-Geld-Institute m(cid:252)ssen (cid:252)ber eine solide und umsichtige Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrung, der Sorgfaltspflicht gen(cid:252)gende Verwaltungs- und Rechnungslegungsverfahren und angemessene interne Kontrollmechanismen verf(cid:252)gen. Diese sollten den finanziellen und nichtfinanziellen Risiken entsprechen, denen das Institut ausgesetzt ist, einschlie(cid:223)lich der technischen und verfahrens- bedingten Risiken sowie der Risiken im Zusammenhang mit seiner Zusammenarbeit mit einem Unternehmen, das operative oder sonstige unterst(cid:252)tzende Aufgaben in bezug auf die Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit des Instituts wahrnimmt. 28. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 26/5 Artikel 8 Freistellung Artikel 9 Bestandsschutz (1) Die Mitgliedstaaten k(cid:246)nnen zulassen, da(cid:223) ihre zust(cid:228)ndi- gen Beh(cid:246)rden E-Geld-Institute von der Anwendung einiger oder aller Vorschriften dieser Richtlinie und von der Anwen- dung der Richtlinien 77/780/EWG und 89/646/EWG freistel- len, wenn eine der folgenden Bedingungen erf(cid:252)llt ist: a) Die gesamte unter Artikel 1 Absatz 3 Buchstabe a) fallende Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit des Instituts ergibt einen Gesamtbetrag der Verbindlichkeiten aufgrund des noch nicht in Anspruch genommenen elektronischen Geldes, der (cid:252)blicherweise nicht (cid:252)ber 5 Mio. EUR liegt und 6 Mio. EUR nie (cid:252)ber- schreitet, oder b) das von dem Institut ausgegebene elektronische Geld wird nur von Tochtergesellschaften des Instituts, die operative oder sonstige mit dem vom Institut aus- oder weitergegebe- nen elektronischen Geld verbundene Aufgaben wahrneh- men, einer Muttergesellschaft des Instituts oder anderen Tochtergesellschaften dieser Muttergesellschaft als Zah- lungsmittel akzeptiert, oder c) das von dem Institut ausgegebene elektronische Geld wird als Zahlungsmittel nur von einer begrenzten Anzahl von Unternehmen akzeptiert, die anhand folgender Merkmale eindeutig erkennbar sind: i) Sie haben ihren Standort in denselben R(cid:228)umen oder einer sonstigen begrenzten (cid:214)rtlichkeit, oder ii) sie unterhalten enge finanzielle oder gesch(cid:228)ftliche Ver- bindungen zum ausgebenden Institut, wie beispiels- weise ein gemeinsames Marketing- oder Vertriebs- system. Die zugrundeliegenden vertraglichen Vereinbarungen m(cid:252)ssen vorsehen, da(cid:223) auf dem elektronischen Speichermedium, das den Inhabern f(cid:252)r Zahlungen zur Verf(cid:252)gung gestellt wird, ein H(cid:246)chstbetrag von nicht mehr als 150 EUR gespeichert werden kann. Haben dieser Richtlinie unterliegende E-Geld-Institute ihre T(cid:228)tigkeit gem(cid:228)(cid:223) den Vorschriften aufgenommen, die in dem Sitzmitgliedstaat vor dem Zeitpunkt des Inkrafttretens der zur Umsetzung dieser Richtlinie angenommenen Vorschriften oder vor dem in Artikel 10 Absatz 1 genannten Zeitpunkt, je nach- dem, welcher der fr(cid:252)here Zeitpunkt ist, galten, so wird ver- mutet, da(cid:223) sie zugelassen sind. Die Mitgliedstaaten verpflichten diese E-Geld-Institute, den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden alle sachdien- lichen Informationen vorzulegen, damit diese innerhalb von sechs Monaten ab dem Inkrafttreten der zur Umsetzung dieser Richtlinie angenommenen Vorschriften beurteilen k(cid:246)nnen, ob die Institute die Anforderungen dieser Richtlinie erf(cid:252)llen, wel- che Ma(cid:223)nahmen zu ergreifen sind, um dies sicherzustellen, oder ob die Zulassung widerrufen werden mu(cid:223). Ist die Erf(cid:252)l- lung der Anforderungen innerhalb von sechs Monaten ab dem in Artikel 10 Absatz 1 genannten Zeitpunkt nicht sicher- gestellt, wird dem E-Geld-Institut anschlie(cid:223)end die gegenseitige Anerkennung nicht gew(cid:228)hrt. Artikel 10 Umsetzung (1) Die Mitgliedstaaten setzen die Rechts- und Verwaltungs- vorschriften in Kraft, die erforderlich sind, um dieser Richtlinie sp(cid:228)testens am (cid:133) (*) nachzukommen. Sie setzen die Kommis- sion unverz(cid:252)glich davon in Kenntnis. Wenn die Mitgliedstaaten derartige Vorschriften erlassen, neh- men sie in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Ver(cid:246)ffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme. (2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der wichtigsten innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen. Artikel 11 (cid:220)berpr(cid:252)fung Sp(cid:228)testens am (cid:133) (**) unterbreitet die Kommission dem Euro- p(cid:228)ischen Parlament und dem Rat einen Bericht (cid:252)ber die Anwendung dieser Richtlinie, insbesondere (cid:252)ber (2) Ein E-Geld-Institut, dem eine Freistellung nach Absatz 1 gew(cid:228)hrt wurde, kann die in der Richtlinie 89/646/EWG vorgesehenen Bestimmungen (cid:252)ber gegenseitige Anerkennung nicht in Anspruch nehmen. (cid:151) die Ma(cid:223)nahmen zum Schutz der Inhaber von elektro- nischem Geld, insbesondere auch (cid:252)ber die Notwendigkeit der Schaffung eines Garantiesystems, Die Mitgliedstaaten schreiben vor, da(cid:223) alle E-Geld-Insti- (3) tute, die von der Anwendung dieser Richtlinie und der Richt- linien 77/780/EWG und 89/646/EWG freigestellt sind, regel- m(cid:228)(cid:223)ig unter Angabe des Gesamtbetrags der mit dem elektro- nischen Geld zusammenh(cid:228)ngenden Verbindlichkeiten (cid:252)ber ihre Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit Bericht erstatten m(cid:252)ssen. (cid:151) die Kapitalanforderungen, (cid:151) die Freistellungen, (*) 18 Monate nach Inkrafttreten dieser Richtlinie. (**) 54 Monate nach Inkrafttreten dieser Richtlinie. C 26/6 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 28. 1. 2000 (cid:151) die Notwendigkeit eines Verbots von Zinszahlungen auf die im Tausch gegen elektronisches Geld entgegengenom- menen Geldbetr(cid:228)ge, und legt gegebenenfalls einen Vorschlag zur ˜nderung vor. Artikel 13 Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Artikel 12 Inkrafttreten Diese Richtlinie tritt am Tag ihrer Ver(cid:246)ffentlichung im Amts- blatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften in Kraft. Geschehen zu (cid:133) Im Namen des Europ(cid:228)ischen Parlaments Der Pr(cid:228)sident (cid:133) Im Namen des Rates Der Pr(cid:228)sident (cid:133) 28. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 26/7 BEGR(cid:220)NDUNG DES RATES I. EINLEITUNG 1. Die Kommission hat dem Rat am 22. September 1998 einen Vorschlag f(cid:252)r eine Richtlinie (cid:252)ber die Aufnahme, Aus(cid:252)bung und Beaufsichtigung der T(cid:228)tigkeit von E-Geld-Instituten unterbreitet, der sich auf Artikel 47 Absatz 2 des EG-Vertrags, insbesondere den ersten und dritten Satz, st(cid:252)tzt. Das Europ(cid:228)ische Parlament hat seine Stellungnahme zu dem Vorschlag in erster Lesung am 15. April 1999 abgegeben. Der Wirtschafts- und Sozialausschu(cid:223) hat seine Stellungnahme am 27. Januar 1999 und die Europ(cid:228)ische Zentralbank hat ihre Stellungnahme am 18. Januar 1999 abge- geben. 2. Der Rat hat am 29. November 1999 seinen Gemeinsamen Standpunkt gem(cid:228)(cid:223) Artikel 251 des Ver- trags festgelegt. II. ZIEL Mit der vorliegenden Richtlinie wird eine besondere Aufsichtsregelung f(cid:252)r die Stellen eingef(cid:252)hrt, die E-Geld ausgeben. Diese Regelung basiert auf der geltenden Aufsichtsregelung f(cid:252)r Kreditinstitute, geht jedoch im Unterschied zu dieser auf die besonderen Risiken ein, die mit der Ausgabe von E-Geld ver- bunden sind. Ziel ist die Einf(cid:252)hrung eines technologieneutralen Rechtsrahmens, der die Beaufsichti- gung von E-Geld-Instituten soweit harmonisiert, wie dies notwendig ist, um eine solide und umsichtige Gesch(cid:228)ftsf(cid:252)hrung und ihre finanzielle Integrit(cid:228)t zu gew(cid:228)hrleisten. Zugleich soll hiermit ein Rechtsrah- men geschaffen werden, der dazu beitr(cid:228)gt, da(cid:223) elektronisches Geld sein volles Potential entfalten kann, und der insbesondere verhindert, da(cid:223) die technologische Innovation behindert wird. III. ANALYSE DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTS In seinem Kernansatz folgt der Gemeinsame Standpunkt dem Kommissionsvorschlag. Wie der Kom- missionsvorschlag strebt auch der Gemeinsame Standpunkt nach einem Ausgleich zwischen dem Erfordernis, die finanzielle Integrit(cid:228)t der E-Geld-Institute und den Verbraucherschutz zu gew(cid:228)hrleisten, und dem Erfordernis, daf(cid:252)r zu sorgen, da(cid:223) die Weiterentwicklung der E-Geld-Systeme nicht durch (cid:220)berregulierung behindert wird. In dem Gemeinsamen Standpunkt wird dieser Ausgleich dadurch bewirkt, da(cid:223) im Vergleich zum Kommissionsvorschlag zum einen bei einigen Fragen ein restriktiverer Rechtsrahmen und zum anderen bei anderen Punkten ein flexiblerer Rechtsrahmen vorgesehen wird. Die ˜nderungen an dem Gemeinsamen Standpunkt sind nachstehend unter Bezugnahme auf jeden einzelnen Artikel des Kommissionsvorschlags aufgef(cid:252)hrt. Die vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschla- gene ˜nderung 1, der zufolge im gesamten Text der Begriff (cid:132)Benutzer(cid:147) durch das Wort (cid:132)Inhaber(cid:147) ersetzt werden soll, wurde in den Gemeinsamen Standpunkt (cid:252)bernommen. Artikel 1 (Artikel 1 des Kommissionsvorschlags) In Absatz 3 Buchstabe a) wurde die vom Parlament vorgeschlagene ˜nderung 14 (cid:252)bernommen. Ferner wird erl(cid:228)utert, da(cid:223) die Richtlinie nur f(cid:252)r die Stellen gilt, die elektronisches Geld ausgeben. Absatz 3 Buchstabe b) stellt auf eine Pr(cid:228)zisierung der Definition des E-Geldes in rechtlicher Hinsicht ab, indem hinzugef(cid:252)gt wird, da(cid:223) E-Geld eine Forderung gegen die ausgebende Stelle darstellt. Die Bei- spiele f(cid:252)r die Formen, die E-Geld erhalten kann, sind in Ziffer i) gestrichen worden, da sie im verf(cid:252)gen- den Teil der Richtlinie f(cid:252)r nicht notwendig erachtet wurden, und sind daf(cid:252)r in Erw(cid:228)gungsgrund 3 auf- genommen worden. Eine neue Ziffer ii) ist hinzugef(cid:252)gt worden, der zufolge der Inhaber f(cid:252)r den erhal- tenen E-Geldbetrag stets in voller H(cid:246)he bezahlen mu(cid:223). Demnach wird es nicht m(cid:246)glich sein, einen E-Geldbetrag auszugeben, dessen Wert h(cid:246)her ist als der daf(cid:252)r entrichtete Gegenwert. Was Ziffer iii) (Ziffer ii)) des Kommissionsvorschlags) anbelangt, so ist die von der Kommission vorgeschlagene Fas- sung (cid:252)bernommen worden, wobei allerdings anstelle des Begriffs (cid:132)ausgebendes Institut(cid:147) der Begriff (cid:132)ausgebende Stelle(cid:147) gew(cid:228)hlt worden ist. Die Ziffern iii) und iv) des Kommissionsvorschlags sind gestri- chen worden, weil sie im verf(cid:252)genden Teil der Richtlinie f(cid:252)r (cid:252)berfl(cid:252)ssig erachtet wurden; die Erl(cid:228)ute- rung, der zufolge E-Geld generiert wird, um als elektronischer Ersatz f(cid:252)r M(cid:252)nzen und Banknoten zu dienen und um elektronische Transfers von Kleinbetragszahlungen durchzuf(cid:252)hren, ist in Erw(cid:228)gungs- grund 3 aufgef(cid:252)hrt. C 26/8 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 28. 1. 2000 Die vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagene ˜nderung 15 zur ˜nderung von Artikel 1 Absatz 3 Buchstabe b) enth(cid:228)lt mehrere Merkmale, die in gewisser Weise im Gemeinsamen Standpunkt enthal- ten, aber anders formuliert sind. Die vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagene ˜nderung von Buchstabe b) Ziffer ii) betreffend Tochtergesellschaften ist in Artikel 8 betreffend die Freistellung (cid:252)ber- nommen worden (siehe nachstehend). Die f(cid:252)r Buchstabe b) Ziffer iiia) vorgeschlagene Fassung ist nicht in den Gemeinsamen Standpunkt aufgenommen worden, da der Rat es nicht f(cid:252)r angebracht hielt, Bestimmungen (cid:252)ber Geb(cid:252)hren in die Begriffsbestimmung des E-Geldes aufzunehmen. Die Begriffe (cid:132)zu- st(cid:228)ndige Beh(cid:246)rden(cid:147) (Buchstabe ba)) und (cid:132)Eigenmittel(cid:147) (Buchstabe bb)) sind in der zweiten Bankenricht- linie (Richtlinie 89/646/EWG) definiert, die f(cid:252)r E-Geld-Institute gilt, und deshalb sind diese ˜nderun- gen in dem Gemeinsamen Standpunkt nicht enthalten, obwohl Artikel 5 Absatz 1 des Gemeinsamen Standpunkts sich auf die Richtlinie (cid:252)ber die Eigenmittel von Kreditinstituten (Richtlinie 89/299/EWG) bezieht (siehe nachstehend). Zur Angleichung des Texts an denjenigen der zweiten Bankenrichtlinie (89/646/EWG) ist eine neue Bestimmung in Absatz 4 aufgenommen worden, der zufolge nur Kreditinstitute gem(cid:228)(cid:223) der Begriffs- bestimmung in Artikel 1 erster Gedankenstrich der ersten Bankenrichtlinie (77/780/EWG) (cid:151) mit anderen Worten E-Geld-Institute und Kreditinstitute im herk(cid:246)mmlichen Sinne (cid:151) E-Geld ausgeben d(cid:252)r- fen. Absatz 5 entspricht im wesentlichen dem Kommissionsvorschlag (Absatz 4 des Kommissionsvor- schlags). In Buchstabe a) ist die Bezugnahme auf Ziffer 5 des Anhangs zur zweiten Bankenrichtlinie gestrichen worden, um Irrt(cid:252)mer auszuschlie(cid:223)en. Statt dessen wird klar und deutlich ausgef(cid:252)hrt, da(cid:223) E-Geld-Instituten die Gew(cid:228)hrung jeglicher Form von Kredit untersagt ist, damit kein E-Geld auf Kredit ohne einen tats(cid:228)chlichen Austausch von Geldbetr(cid:228)gen ausgegeben wird. Dieses Verbot bedeutet nicht, da(cid:223) ein E-Geld-Institut nicht in Schuldtitel investieren d(cid:252)rfte. Die Anlagebestimmungen des Artikels 5 bleiben unber(cid:252)hrt. Buchstabe b) ist umformuliert worden, um die hinter dieser Bestimmung stehende Absicht zu verdeutlichen. Artikel 2 (Artikel 2 des Kommissionsvorschlags) In Absatz 1 wurde die vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagene ˜nderung 16 ber(cid:252)cksichtigt, und Absatz 3 des Kommissionsvorschlags ist dementsprechend gestrichen worden, wie dies vom Europ(cid:228)i- schen Parlament in ˜nderung 17 vorgeschlagen wurde. Im zweiten Satz von Absatz 2 ist die ausdr(cid:252)ckliche Bezugnahme auf spezifische Artikel in der zweiten Bankenrichtlinie durch eine Bezugnahme auf die in dieser Richtlinie enthaltenen Bestimmungen (cid:252)ber die gegenseitige Anerkennung ersetzt worden, da die Niederlassungsfreiheit und der freie Dienstlei- stungsverkehr im Vertrag verankert sind. Wie im Kommissionsvorschlag wird in Absatz 3 klar und deutlich dargelegt, da(cid:223) die Entgegennahme eines Geldbetrags f(cid:252)r elektronisches Geld keine Entgegennahme von Einlagen im Sinne des Artikels 3 der zweiten Bankenrichtlinie darstellt. Die Formulierung ist ge(cid:228)ndert worden, um der Einf(cid:252)gung von Bestimmungen (cid:252)ber die R(cid:252)cktauschbarkeit Rechnung zu tragen. Die in Buchstabe a) des Kommissions- vorschlags enthaltende Bezugnahme auf einen Ersatz f(cid:252)r M(cid:252)nzen und Banknoten ist nun in Erw(cid:228)- gungsgrund 3 enthalten, und der Inhalt von Buchstabe b) des Kommissionsvorschlags ist durch das in Artikel 1 Absatz 5 enthaltende Verbot der Gew(cid:228)hrung von Kredit erfa(cid:223)t. Die vom Europ(cid:228)ischen Par- lament vorgeschlagene ˜nderung von Artikel 2 Absatz 4 (˜nderung 18) ist in Artikel 3 des Gemein- samen Standpunkts (cid:252)bernommen worden (siehe nachstehend). Artikel 3 (neu) In Anbetracht der inhaltlichen (cid:220)berschneidungen bei den ˜nderungen 18 und 19 hat der Rat beschlossen, die beiden ˜nderungen zusammenzufassen und sie in den neuen Artikel 3 zu (cid:252)berneh- men, damit alle Bestimmungen bez(cid:252)glich der R(cid:252)cktauschbarkeit in ein und demselben Artikel darge- legt sind. Die Formulierung entspricht sehr weitgehend derjenigen der ˜nderung 19, allerdings mit zwei Ausnahmen: (cid:151) die Kostenkomponente der ˜nderung 18 ist in den neuen Artikel 3 eingeflossen, und (cid:151) zur Gew(cid:228)hrleistung einer gewissen Flexibilit(cid:228)t in bezug auf die Art und Weise, wie der R(cid:252)cktausch von elektronischem Geld in der Praxis erfolgt, kann die ausgebende Stelle den R(cid:252)cktausch des Gel- des auch in Form einer (cid:220)berweisung auf ein Konto durchf(cid:252)hren. 28. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 26/9 Artikel 4 (Artikel 13 des Kommissionsvorschlags) Im gemeinsamen Standpunkt sind alle Betr(cid:228)ge nicht in ECU, sondern in EUR angegeben, womit der vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagenen ˜nderung 20 Rechnung getragen wird. Mit der Bezug- nahme auf die Richtlinie (cid:252)ber die Eigenmittel ist ein Teil der von dem Europ(cid:228)ischen Parlament vor- geschlagenen ˜nderung 15 in den Gemeinsamen Standpunkt (cid:252)bernommen worden. Das Mindestanfangskapital wird in Absatz 1 auf 1 Million EUR festgesetzt. Dieser Betrag stellt einen Ausgleich dar zwischen dem Erfordernis, da(cid:223) E-Geld-Institute (cid:252)ber ausreichende Eigenmittel verf(cid:252)gen, um ihre finanzielle Stabilit(cid:228)t wahren zu k(cid:246)nnen, und dem Erfordernis, die Entwicklung von E-Geld- Systemen dadurch zu f(cid:246)rdern, da(cid:223) (cid:252)bertriebene Anforderungen f(cid:252)r die Schaffung neuer Systeme ver- mieden werden. Verglichen mit Artikel 3 des Kommissionsvorschlags ist Artikel 4 im (cid:252)brigen unver(cid:228)ndert geblieben. Artikel 5 (Artikel 4 des Kommissionsvorschlags) In Artikel 5 sind die von Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagenen ˜nderungen 21 und 22 (cid:252)bernom- men worden. Der Artikel enth(cid:228)lt ferner einige technische redaktionelle ˜nderungen zur Klarstellung des Textes: Buchstabe b) ist in zwei Punkte unterteilt worden, und zwecks gr(cid:246)(cid:223)erer Genauigkeit sind Bezugnah- men auf die Richtlinie (cid:252)ber einen Solvabilit(cid:228)tskoeffizienten (Richtlinie 89/647/EWG) und auf die zweite Bankenrichtlinie eingef(cid:252)gt worden. Dar(cid:252)ber hinaus ist der Text umformuliert worden, um dem Wortlaut von Artikel 1 Absatz 5 Rechnung zu tragen, der eine Beschr(cid:228)nkung der Beteiligungen von E-Geld-Instituten an anderen Unternehmen vorsieht. Artikel 6 (Artikel 5 des Kommissionsvorschlags) Artikel 6 ist in Anlehnung an Artikel 3 Absatz 7 der Richtlinie (cid:252)ber einen Solvabilit(cid:228)tskoeffizienten umformuliert worden, um den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden mehr Spielraum bei der (cid:220)berpr(cid:252)fung der Einhal- tung der Artikel 4 und 5 zu gew(cid:228)hren. Artikel 7 (Artikel 6 des Kommissionsvorschlags) In dem Gemeinsamen Standpunkt ist nur der erste Absatz des Kommissionsvorschlags beibehalten worden. Der Rat ist der Ansicht, da(cid:223) Artikel 7 in der Fassung des Gemeinsamen Standpunkts aus- reicht, um die Aufsicht (cid:252)ber alle diese Institute zu gestatten. Dies schlie(cid:223)t die Institute ein, die einige Funktionen an andere Unternehmen delegiert haben, da ausdr(cid:252)cklich auf die finanziellen und nicht- finanziellen Risiken, denen das E-Geld-Institut ausgesetzt ist, Bezug genommen wird, und zwar ein- schlie(cid:223)lich der technischen und verfahrensbedingten Risiken. Dementsprechend sind die Abs(cid:228)tze 2 und 3 des Kommissionsvorschlags gestrichen worden. Artikel 8 (Artikel 7 des Kommissionsvorschlags) In dem Gemeinsamen Standpunkt ist die Freistellung (cid:151) wie von der Kommission vorgeschlagen (cid:151) beibehalten worden, allerdings mit ˜nderungen in bezug auf Geltungsbereich und Form, um den Mit- gliedstaaten mehr Flexibilit(cid:228)t bei der Umsetzung der Richtlinien einzur(cid:228)umen. Wie in Absatz 1 dargelegt wird, steht es den Mitgliedstaaten frei, E-Geld-Institute von der Anwendung einiger oder aller Bestimmungen dieser Richtlinie und von der Anwendung der ersten und der zweiten Bankenrichtlinie freizustellen. Hiermit wird den Mitgliedstaaten, die von dieser Wahlm(cid:246)glichkeit Gebrauch zu machen w(cid:252)nschen, eine umfassende Flexibilit(cid:228)t mit Blick auf die Ber(cid:252)cksichtigung des besonderen Charakters jedes Systems einger(cid:228)umt, was im Hinblick auf den Geltungsbereich des Arti- kels 8 von besonderer Bedeutung ist (siehe nachstehend). Diese Wahlm(cid:246)glichkeit l(cid:228)(cid:223)t den Status der betreffenden Institute unber(cid:252)hrt. Sie bleiben (cid:132)Kreditinstitute(cid:147) gem(cid:228)(cid:223) der Begriffsbestimmung in Artikel 1 erster Gedankenstrich der ersten Bankenrichtlinie, und die Zust(cid:228)ndigkeit der W(cid:228)hrungsbeh(cid:246)rden f(cid:252)r die Festsetzung von Mindestreserveanforderungen bleibt unber(cid:252)hrt. C 26/10 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 28. 1. 2000 In dem Gemeinsamen Standpunkt werden drei Kategorien von Instituten aufgef(cid:252)hrt, denen eine Frei- stellung gew(cid:228)hrt werden kann: 1. Wie im Kommissionsvorschlag ausgef(cid:252)hrt, k(cid:246)nnen kleine Institute freigestellt werden. Jedoch wird diese M(cid:246)glichkeit im Gemeinsamen Standpunkt st(cid:228)rker eingeschr(cid:228)nkt als im Kommissionsvor- schlag und die Freistellung auf Institute beschr(cid:228)nkt, bei denen der Gesamtbetrag der Verbindlich- keiten aufgrund des noch nicht in Anspruch genommenen E-Geldes (cid:252)blicherweise nicht (cid:252)ber 5 Mio. EUR liegt und 6 Mio. EUR nie (cid:252)berschreitet (Absatz 1 Buchstabe a)). 2. Ein zu einer Unternehmensgruppe geh(cid:246)rendes Institut kann freigestellt werden, wenn das von die- sem Institut ausgegebene E-Geld nur von Mitgliedern derselben Unternehmensgruppe als Zahlungs- mittel akzeptiert wird (Absatz 1 Buchstabe b)). In dem Gemeinsamen Standpunkt wird also der vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagenen ˜nderungen 15 Rechnung getragen. Ferner wird damit ein Ausgleich zwischen dem Kommissionsvorschlag, bei dem die Institute, die E-Geld zur Verwendung innerhalb ein und derselben Gruppe ausgeben, in allen F(cid:228)llen voll und ganz in den Geltungsbereich der Richtlinie fallen, und dem Vorschlag des Europ(cid:228)ischen Parlaments, bei dem diese Institutionen ausgeschlossen sind, bewirkt. 3. Institute, die E-Geld mit beschr(cid:228)nkter Verwendung ausgeben, k(cid:246)nnen ebenfalls freigestellt werden (Absatz 1 Buchstabe c)). In dem Gemeinsamen Standpunkt wird dies als E-Geld definiert, das als Zahlungsmittel nur von einer begrenzten Anzahl von Unternehmen akzeptiert wird, die ihren Standort in denselben R(cid:228)umen oder einer sonstigen begrenzten (cid:214)rtlichkeit haben (z. B. auf einem Universit(cid:228)tsgel(cid:228)nde) oder von Unternehmen, die enge finanzielle oder gesch(cid:228)ftliche Verbindungen zum ausgebenden Institut unterhalten (wie z. B. eine Einzelhandelskette mit unabh(cid:228)ngigen Mitglie- dern, aber einem gemeinsamen Marketing- oder Vertriebssystem). Wie im Kommissionsvorschlag werden den Instituten, die freigestellt werden k(cid:246)nnen, einige Beschr(cid:228)n- kungen auferlegt: der zu speichernde H(cid:246)chstbetrag wurde auf 150 EUR je Karte festgesetzt, und diese Institute k(cid:246)nnen die in der zweiten Bankenrichtlinie (Richtlinie 89/646/EWG) vorgesehenen Bestim- mungen (cid:252)ber die gegenseitige Anerkennung nicht in Anspruch nehmen. (cid:220)berdies erfordert der Gemeinsame Standpunkt in Absatz 3, da(cid:223) die Institute regelm(cid:228)(cid:223)ig (cid:252)ber ihre T(cid:228)tigkeiten berichten. In den Gemeinsamen Standpunkt ist Absatz 2 des Kommissionsvorschlags nicht (cid:252)bernommen worden, womit der vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagenen ˜nderung 23 Rechnung getragen worden ist. Artikel 9 (Artikel 8 des Kommissionsvorschlags) Gegen(cid:252)ber dem Kommissionsvorschlag werden in dem Gemeinsamen Standpunkt genaue Fristen betreffend die (cid:132)grandfathering(cid:147)-Klausel (Bestandsschutzklausel) eingef(cid:252)hrt. Ferner wird darin ausgef(cid:252)hrt, da(cid:223) einem Institut (cid:151) falls es der Richtlinie nicht innerhalb einer bestimmten Frist nachkommt (cid:151) anschlie(cid:223)end die gegenseitige Anerkennung nicht gew(cid:228)hrt wird. Artikel 10 Dem Gemeinsamen Standpunkt zufolge mu(cid:223) die Umsetzung 18 Monate nach Inkrafttreten der Richt- linie abgeschlossen sein. Die Richtlinie tritt am Tag ihrer Ver(cid:246)ffentlichung in Kraft. Artikel 11 In Anbetracht der raschen Entwicklung innerhalb des Sektors wird in dem gemeinsamen Standpunkt festgelegt, da(cid:223) die Kommission sp(cid:228)testens drei Jahre nach der Umsetzung einen Bericht (cid:252)ber die Anwendung der Richtlinie unterbreitet. Der Bericht hat insbesondere eine Reihe von Fragen zum Gegenstand, die als besonders wichtig erachtet wurden. Erw(cid:228)gungsgr(cid:252)nde Die Erw(cid:228)gungsgr(cid:252)nde sind im Anschlu(cid:223) an die im Kommissionsvorschlag vorgenommenen ˜nderun- gen angepa(cid:223)t worden. 28. 1. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 26/11 In den Gemeinsamen Standpunkt sind die vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagenen ˜nderungen 2 und 10 (cid:252)bernommen worden. Die vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagenen ˜nderungen 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 und 13, die gr(cid:246)(cid:223)tenteils die Frage der Interoperabilit(cid:228)t betreffen, sind in den Gemeinsamen Standpunkt nicht (cid:252)ber- nommen worden, da sie nicht der Begr(cid:252)ndung des verf(cid:252)genden Teils der Richtlinie dienen (siehe Num- mer 10 der Interinstitutionellen Vereinbarung (cid:252)ber gemeinsame Leitlinien f(cid:252)r die redaktionelle Qualit(cid:228)t der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften (1). Der Rat ist ferner der Ansicht, da(cid:223) die ˜nderungen 3, 8, 12 und 13 sich nicht mit dem Initiativrecht der Kommission vereinbaren lassen; im Falle der ˜nderun- gen 3, 12 und 13 entspricht dies dem Vertrag bzw. im Falle der ˜nderungen 8 dem abgeleiteten Gemeinschaftsrecht. IV. SCHLUSSFOLGERUNG Der Rat ist der Ansicht, da(cid:223) die an dem Kommissionsvorschlag vorgenommenen ˜nderungen voll und ganz im Einklang mit den Zielen der vorgeschlagenen Richtlinie stehen. Hier wurde das Ziel verfolgt, die finanzielle Integrit(cid:228)t der E-Geld-Institute zu gew(cid:228)hrleisten, ohne neue Entwicklungen im Bereich des elektronischen Geldes zu behindern und damit einen Beitrag zur Schaffung von Rahmenbedingun- gen zu leisten, die der Weiterentwicklung dieses neuen Zahlungsmittels f(cid:246)rderlich sind. In dem gemeinsamen Standpunkt sind die vom Europ(cid:228)ischen Parlament vorgeschlagenen ˜nderungen betref- fend den verf(cid:252)genden Teil der Richtlinie sowie auch die damit zusammenh(cid:228)ngenden ˜nderungen betreffend die Erw(cid:228)gungsgr(cid:252)nde dem Inhalt nach ber(cid:252)cksicht worden. (1) ABl. C 73 vom 17. 3. 1999, S. 1


title: 1999/806/CE: Decisione del Consiglio, del 29 novembre 1999, che autorizza la Repubblica italiana ad applicare o a continuare ad applicare ad alcuni oli minerali utilizzati a fini specifici esenzioni o riduzioni d'accisa, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE

eurovoc_concepts:
Italy
excise duty
lead-free petrol
mineral oil
tax exemption
tax relief

text: 7. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 313/11 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 29 novembre 1999 che autorizza la Repubblica italiana ad applicare o a continuare ad applicare ad alcuni oli minerali utilizzati a fini specifici esenzioni o riduzioni d'accisa, conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE (1999/806/CE) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali (1), in particolare l'articolo 8, paragrafo 4, mento e distribuito nelle reti delle zone sopramenzio- nate a decorrere dal 1o gennaio 1999; è necessario che il Consiglio riesamini la situazione sulla base di una rela- zione della Commissione entro il 31 dicembre 1999, data di scadenza dell'autorizzazione concessa con la presente decisione, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: (1) (2) (3) (4) (5) (6) il Consiglio, deliberando all'unanimità, a norma dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/ 81/CEE, su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre esenzioni o riduzioni d'accisa sugli oli minerali in base a considerazioni politiche specifiche; le autorità italiane hanno notificato alla Commissione la loro intenzione di applicare in zone geografiche partico- larmente svantaggiate aliquote di accisa ridotte sul gasolio per riscaldamento e sul GPL utilizzato come combustibile per il riscaldamento e distribuito nelle reti di tali zone; gli altri Stati membri sono stati informati della notifica; la Commissione e tutti gli Stati membri ritengono che l'applicazione di aliquote di accisa ridotte sul gasolio per riscaldamento e sul GPL utilizzato come combustibile per il riscaldamento e distribuito nelle reti di tali zone sia giustificata da motivi di politica ambientale e sociale e non comporti distorsioni di concorrenza né ostacoli il funzionamento del mercato interno; la Commissione esamina regolarmente le esenzioni e le riduzioni per verificare se siano compatibili con il funzionamento del mercato interno o con la politica della Comunità in materia di protezione dell'ambiente; l'Italia ha chiesto di essere autorizzata ad applicare aliquote di acisa ridotte sul gasolio per riscaldamento e sul GPL utilizzato come combustibile per il riscalda- HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 A norma dell'articolo 8, paragrafo 4, della direttiva 92/81/CEE e in conformità con gli obblighi previsti dalla direttiva 92/ 82/CEE, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali (2), in particolare le aliquote minime di accisa stabilite agli articoli 5 e 7 di detta direttiva, la Repubblica italiana è autorizzata ad applicare fino al 31 dicembre 1999 e in zone geografiche particolarmente svantag- giate, aliquote di accisa ridotte sul gasolio da riscaldamento e sul GPL utilizzato come combustibile per il riscaldamento e distribuito nelle reti di tali zone. Articolo 2 La presente decisione si applica a decorrere dal 1o gennaio 1999. Articolo 3 La Repubblica italiana è destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, addì 29 novembre 1999. Per il Consiglio Il Presidente S. NIINISTÖ (1) GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31. 12. 1994, pag. 46). (2) GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 19


title: Position commune (CE) nº 9/2000 du 29 novembre 1999, arrêtée par le Conseil, statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité instituant la Communauté européenne, en vue de l'adoption d'une directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 77/780/CEE visant à la coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives concernant l'accès à l'activité des établissements de crédit et son exercice

eurovoc_concepts:
approximation of laws
capacity to exercise rights
credit institution
right of establishment

text: C 26/12 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 28. 1. 2000 POSITION COMMUNE (CE) No 9/2000 arrŒtØe par le Conseil le 29 novembre 1999 en vue de l’adoption de la directive 2000/(cid:133)/CE du Parlement europØen et du Conseil modifiant la directive 77/780/CEE visant (cid:224) la coordination des dispositions lØgislatives, rØglementaires et administratives concernant l’accŁs (cid:224) l’activitØ des Øtablissements de crØdit et son exercice (2000/C 26/02) LE PARLEMENT EUROP(cid:201)EN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:201)ENNE, vu le traitØ instituant la CommunautØ europØenne, et notam- ment son article 47, paragraphe 2, premiŁre et troisiŁme phra- ses, vu la proposition de la Commission (1), vu l’avis du ComitØ Øconomique et social (2), vu l’avis de la Banque centrale europØenne (3), (4) la directive 1999/(cid:133)/CE du Parlement europØen et du Conseil du (cid:133) concernant l’accŁs (cid:224) l’activitØ des Øtablisse- ments de monnaie Ølectronique et (cid:224) son exercice, ainsi que la surveillance prudentielle de ces Øtablissements (6), dØfinit les Øtablissements de monnaie Ølectronique; (5) la remboursabilitØ de la monnaie Ølectronique est nØces- saire pour assurer la confiance des porteurs, ONT ARR˚T(cid:201) LA PR(cid:201)SENTE DIRECTIVE: statuant conformØment (cid:224) la procØdure prØvue (cid:224) l’article 251 du traitØ (4), Article premier La directive 77/780/CEE est modifiØe comme suit: considØrant ce qui suit: (1) (2) conformØment aux objectifs du traitØ, il est souhaitable de promouvoir un dØveloppement harmonieux de l’acti- vitØ des Øtablissements de crØdit dans toute la Commu- nautØ, notamment en ce qui concerne l’Ømission de monnaie Ølectronique; certains Øtablissements limitent essentiellement leur acti- vitØ (cid:224) l’Ømission de monnaie Ølectronique; afin d’Øviter de fausser la concurrence entre les Ømetteurs de mon- naie Ølectronique, mŒme en ce qui concerne l’application des mesures de politique monØtaire, il est souhaitable que ces Øtablissements, moyennant l’adoption de disposi- tions spØcifiques appropriØes pour tenir compte de leurs caractØristiques particuliŁres, la directive 77/780/CEE du Conseil (5); soient couverts par 1) (cid:192) l’article 1er, le premier tiret est remplacØ par le texte sui- vant: «(cid:151) (cid:147)Øtablissement de crØdit(cid:148): a) une entreprise dont l’activitØ consiste (cid:224) recevoir du public des dØp(cid:244)ts ou d’autres fonds remboursables et (cid:224) octroyer des crØdits pour son propre compte ou b) un Øtablissement de monnaie Ølectronique au sens de la directive 1999/(cid:133)/CE du Parlement europØen et du Conseil concernant l’accŁs (cid:224) l’activitØ des Øta- blissements de monnaie Ølectronique et son exer- cice ainsi que la surveillance prudentielle de ces Øta- blissements (*). (3) il est souhaitable, par consØquent, d’Øtendre (cid:224) ces Øtablis- sements la dØfinition de l’Øtablissement de crØdit que donne l’article 1er de la directive 77/780/CEE; (*) JO L (cid:133)». (1) JO C 317 du 15. 10. 1998, p. 12. (2) JO C 101 du 12. 4. 1999, p. 64. (3) JO C 189 du 6. 7. 1999, p. 7. (4) Avis du Parlement europØen du 15 avril 1999 (JO C 219 du 30. 7. 1999, p. 421), position commune du Conseil du 29 novembre 1999 et dØcision du Parlement europØen du (cid:133) (non encore parue au Journal officiel). (5) JO L 322 du 17. 12. 1977, p. 30. Directive modifiØe en dernier lieu par la directive 98/33/CE du Parlement europØen et du Conseil (JO L 204 du 21. 7. 1998, p. 29). 2) Au titre IV, l’article 13 bis suivant est ajoutØ: Article 13 bis L’article 3 de la directive 1999/(cid:133)/CE est applicable aux Øtablissements de crØdit. » (6) JO L (cid:133) du (cid:133) 28. 1. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 26/13 Article 2 Article 3 1. Les (cid:201)tats membres mettent en vigueur les dispositions lØgislatives, rØglementaires et administratives nØcessaires pour se conformer (cid:224) la prØsente directive au plus tard le (cid:133) (*). Ils en informent immØdiatement la Commission. Lorsque les (cid:201)tats membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une rØfØrence (cid:224) la prØsente directive ou sont accompagnØes d’une telle rØfØrence lors de leur publication officielle. Les modalitØs de cette rØfØrence sont arrŒtØes par les (cid:201)tats membres. La prØsente directive entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des CommunautØs europØennes. Article 4 Les (cid:201)tats membres sont destinataires de la prØsente directive. Fait (cid:224) (cid:133) 2. Les (cid:201)tats membres communiquent (cid:224) la Commission le texte des dispositions essentielles de droit interne qu’ils adop- tent dans le domaine rØgi par la prØsente directive. Par le Parlement europØen (cid:133) Le prØsident Par le Conseil (cid:133) Le prØsident (*) Dix-huit mois aprŁs la date d’entrØe en vigueur de la prØsente directive. C 26/14 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 28. 1. 2000 EXPOS(cid:201) DES MOTIFS DU CONSEIL I. INTRODUCTION Le 22 septembre 1998, la Commission a transmis au Conseil une proposition de directive modifiant la directive 77/780/CEE visant (cid:224) la coordination des dispositions lØgislatives, rØglementaires et adminis- tratives concernant l’accŁs (cid:224) l’activitØ des Øtablissements de crØdit et son exercice, basØe sur l’article 47, paragraphe 2, du traitØ CE, et en particulier les premiŁre et troisiŁme phrases de celui-ci. Le Parlement europØen a rendu son avis sur la premiŁre lecture de la proposition le 15 avril 1999; le ComitØ Øconomique et social a rendu son avis le 27 janvier 1999, et la Banque centrale europØenne a rendu le sien le 18 janvier 1999. Le 29 novembre 1999, le Conseil a adoptØ sa position commune conformØment (cid:224) l’article 251 du traitØ. II. ANALYSE DE LA POSITION COMMUNE La position commune est complØmentaire (cid:224) la position commune concernant la directive concernant l’accŁs (cid:224) l’activitØ des institutions de monnaie Ølectronique et son exercice, ainsi que la surveillance prudentielle de ces institutions. Elle dØfinit les institutions de monnaie Ølectronique comme des Øtablissements de crØdit, ce qui les sou- met aux dispositions des premiŁre et deuxiŁme directives bancaires (directives 77/780/CEE et 89/646/CEE), leur accordant ainsi le passeport europØen. ParallŁlement, elle met les diffØrents types d’Øtablissements de crØdit sur un pied d’ØgalitØ. La position commune reprend intØgralement l’amendement 25 du Parlement europØen, qui Øtend (cid:224) l’ensemble des Øtablissements de crØdit le principe de la remboursabilitØ de la monnaie Ølectronique. Toutefois, il a ØtØ estimØ que le meilleur moyen technique pour ce faire consistait (cid:224) insØrer un nouvel article 13 bis dans la premiŁre directive bancaire (77/780/CEE). L’article concernant la mise en vigueur a ØtØ alignØ sur la position commune concernant la directive concernant l’accŁs (cid:224) l’activitØ des institutions de monnaie Ølectronique et son exercice, ainsi que la sur- veillance prudentielle de ces institutions. Les considØrants reprennent l’amendement 24 du Parlement europØen, et demeurent pour le reste inchangØs par rapport (cid:224) la proposition de la Commission. III. CONCLUSION La position commune suit la proposition de la Commission et inclut les deux amendements proposØs par le Parlement europØen


title: 1999/786/CE: Decisión del Consejo, de 29 de noviembre de 1999, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones (BEI) una garantía de la Comunidad para absorber las pérdidas que se deriven de los préstamos para la realización de proyectos de reconstrucción en las zonas afectadas por el terremoto en Turquía

eurovoc_concepts:
EIB loan
Türkiye
credit guarantee
disaster area
economic reconstruction
financial loss

text: 3. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 308/35 DECISIÓN DEL CONSEJO de 29 de noviembre de 1999 por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones (BEI) una garantía de la Comunidad para absorber las pérdidas que se deriven de los préstamos para la realización de proyectos de recons- trucción en las zonas afectadas por el terremoto en Turquía (1999/786/CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular, su artículo 308, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando lo siguiente: (1) (2) (3) (4) Las regiones turcas de Kocaeli, Sakarya, Bolu y Yalova han sido gravemente afectadas por un terremoto en agosto de 1999 y sus posteriores réplicas. El Consejo de asuntos generales de 13 de septiembre de 1999 concluyó que «espera que se estudie prontamente la posibilidad de conceder una nueva y sustancial ayuda para la rehabilitación y la reconstrucción en forma de préstamo del BEI, así como de ayuda macrofinanciera y de ayuda del programa MEDA II, de los que debería poderse beneficiar ampliamente Turquía»; el Consejo subrayó también la importancia de movilizar ayuda lo antes posible. Con posterioridad al Consejo de asuntos generales de 13 de septiembre, el Consejo Ecofin de 8 de octubre de 1999 concluyó que el Consejo pida a la Comisión que presente una propuesta de Decisión del Consejo para una garantía comunitaria al BEI con el fin de absorber las pérdidas que se deriven de los préstamos para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto en Turquía, a tiempo para permitir su adopción por el Consejo posiblemente para finales de noviembre de 1999, con arreglo a los siguiente parámetros: un límite máximo global de 600 millones de euros para los créditos que se concedan para la reconstrucción de Turquía a lo largo de tres años y que el citado límite sólo podrá utilizarse para financiar proyectos de inversión destinados a sustituir, rehabilitar o reconstruir infraes- tructuras o instalaciones industriales destruidas por el terremoto de agosto de 1999 en Turquía; el 8 de noviembre de 1999 el Consejo Ecofin confirmó la urgencia de la adopción de dicha Decisión; por estas razones de urgencia no ha sido posible respetar el plazo normal de seis semanas para que los Estados miembros informen plenamente a sus parlamentos nacionales, con arreglo a lo dispuesto en el Protocolo sobre el cometido de los parlamentos nacionales en la Unión Europea, anejo al Tratado de Amsterdam por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea. Por consiguiente, los préstamos concedidos en virtud del instrumento especial de crédito del BEI para la recons- trucción de Turquía garantizados por la presente Deci- sión estarán destinados exclusivamente a la sustitución, infraestructuras rehabilitación o reconstrucción de destruidas de superficie o subterráneas, instalaciones industriales y pequeñas y medianas empresas, así como (5) (6) (7) (8) (9) infraestructura urbana y viviendas afectadas por el terre- moto. El 31 de octubre de 1994 el Consejo adoptó el Regla- mento (CE, Euratom) no 2728/94 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores (1). está En estos momentos terminando los el BEI programas de préstamos para Europa Central y Oriental, la región del Mediterráneo, Asia y Latinoamérica y Sudáfrica en virtud del actual mandato de préstamos exteriores del BEI, de conformidad con la Decisión 97/ 256/CE (2); el 23 de abril de 1999 la Comisión presentó su propuesta de renovación del mandato general de préstamos exteriores del BEI durante el período siguiente a la expiración del actual mandato; por lo que se refiere a la renovación del mandato general, el Consejo acordó el 12 de julio de 1999, sujeto al dictamen del Parla- mento Europeo, un índice de garantía de 65 %, un importe garantizado anual de 2 630 millones de euros y una duración para el nuevo mandato de siete años, con una revisión en el momento de la primera ampliación o, como máximo, a los cuatro años y medio si todavía no se ha producido la ampliación. El BEI ha establecido operaciones de préstamo en Turquía desde 1965 y, a través de sus operaciones actuales, ha entablado contactos regulares con los orga- nismos turcos competentes y con las instituciones finan- cieras internacionales que operan en Turquía. En junio de 1996, la Comisión, conjuntamente con el BEI, presentó al Consejo una propuesta para un nuevo sistema de garantía para préstamos del BEI a terceros países. El 2 de diciembre de 1996 el Consejo aprobó conclu- siones sobre las nuevas disposiciones sobre garantías para las actividades de préstamo del BEI a terceros países, según las cuales se aprueba el planteamiento de una garantía global, sin distinguir entre regiones y proyectos, y se acepta un sistema de distribución del riesgo; en virtud del sistema de distribución del riesgo, el BEI debería aportar las adecuadas garantías no soberanas de terceros para riesgos comerciales, en cuyo caso la garantía presupuestaria cubrirá sólo los riesgos políticos. (1) DO L 293 de 12. 11. 1994, p. 1; Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 1149/1999 (DO L 139 de 2. 6. 1999, p. 1). (2) Decisión 97/256/CE del Consejo, de 14 de abril de 1997, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la Comunidad para absorber las pérdidas que se deriven de préstamos para la realización de proyectos fuera de la Comunidad (Europa Central y Oriental, países mediterráneos, Asia, Latinoamérica, Sudáfrica y la ex República Yugoslava de Macedonia y Bosnia-Herze- govina) (DO L 102 de 19. 4. 1997, p. 33). Decisión cuya última modificación la constituye la Decisión 98/729/CE (DO L 346 de 22. 12. 1998, p. 54). L 308/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 12. 1999 (10) La garantía global que cubre el mandato general de préstamos exteriores del BEI establecido por la Decisión 97/256/CE, que será renovada en la Decisión que le sucederá, debería aplicarse también al instrumento espe- cial de préstamo del BEI para la reconstrucción de los Turquía, como establece la presente Decisión; créditos abiertos en virtud de la presente Decisión debe- rían beneficiarse de la garantía global a partir de la entrada en vigor de la Decisión que le suceda. (11) Dadas las especiales características de los proyectos que se van a financiar, en virtud de la presente Decisión, el BEI no debería estar obligado a distribuir el riesgo por medio de garantías no gubernamentales. (12) (13) (14) (15) El BEI debe consultar a las autoridades turcas compe- tentes para seleccionar los proyectos de inversión que se financiarán; el BEI debe coordinar sus prioridades de inversión y sus operaciones individuales con las demás instituciones financieras internacionales que operan en las regiones afectadas de Turquía, y si procede, el BEI debe recurrir a la cofinanciación con otras instituciones financieras internacionales. La financiación del BEI en virtud de la presente Decisión deberá llevarse a cabo de conformidad con los criterios y los procedimientos habituales del BEI incluyendo las medidas de control apropiadas así como con las normas y procedimientos pertinentes en materia de auditoría por parte del Tribunal de Cuentas y de cooperación con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) de manera que contribuya a la inmediata y eficaz sustitu- ción, rehabilitación o reconstrucción de infraestructuras e instalaciones industriales dañadas por el terremoto; una consulta tiene lugar regularmente entre el BEI y la Comisión a fin de coordinar las prioridades y las activi- dades en esa parte de Turquía y de medir el progreso realizado en el logro del objetivo de la presente Deci- sión; la fijación y el examen periódico de los objetivos operativos y la evaluación de su grado de realización son competencia del Consejo de Administración del BEI. El BEI y la Comisión deben establecer las condiciones de prestación de garantías. El Tratado no prevé, para la adopción de la presente Decisión, más poderes que los del artículo 308, DECIDE: Artículo 1 Objetivo y medianas empresas y viviendas afectadas por el terremoto de agosto de 1999 en Turquía y sus posteriores réplicas. Artículo 2 Límites y condiciones El 1. millones de euros o su equivalente. límite global de los créditos abiertos será de 600 2. La garantía comunitaria respecto de los créditos abiertos por el BEI, en virtud de la presente Decisión hasta tanto tenga lugar la entrada en vigor de la Decisión que sustituya a la Decisión 97/256/CEE, será una ampliación de la garantía global concedida al BEI en virtud del mandato general de préstamos exteriores, establecido por la Decisión 97/256/CE. Desde la entrada en vigor de la Decisión que le suceda, la garantía comunitaria que cubra cualquier crédito subsiguiente y adicional abierto por el BEI, con arreglo a lo dispuesto en la presente Decisión, constituirá una extensión de la garantía global concedida en la Decisión que le suceda. La extensión de la garantía, tanto en virtud de la Decisión 97/256/CEE como en virtud de la Decisión que le suceda, se limitará al 65 % del importe global de los créditos abiertos en virtud de la presente Decisión, más todas las cantidades conexas. 3. A efectos de las operaciones de préstamo en virtud de la presente Decisión, el BEI no estará obligado a buscar garantías no gubernamentales para cubrir el riesgo comercial de sus préstamos. Artículo 3 Obligación de información La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo anualmente de las operaciones de préstamo realizadas en virtud de la presente Decisión y, al mismo tiempo, presentará una evaluación de la ejecución de la presente Decisión y de la coordinación entre las instituciones financieras internacionales que participan en el esfuerzo de reconstrucción en Turquía. La información presentada por la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo incluirá una evaluación de la contribu- ción de los préstamos en virtud de la presente Decisión a la sustitución, rehabilitación o reconstrucción de infraestructuras e instalaciones industriales afectadas por el terremoto, teniendo en cuenta los objetivos operativos y las oportunas medidas para lograrlos, que determinará el BEI para otorgar los prés- tamos en virtud de la presente Decisión. A estos efectos, el BEI transmitirá a la Comisión la información pertinente. Artículo 4 Duración La Comunidad otorgará al Banco Europeo de Inversiones (denominado en lo sucesivo «el BEI») una garantía global frente a todos los pagos vencidos y no satisfechos en relación con préstamos otorgados, con arreglo a sus criterios habituales, para proyectos de inversión realizados para la sustitución, reha- bilitación o reconstrucción de infraestructuras de superficie o subterráneas e instalaciones industriales, así como de pequeñas formalizados La presente garantía cubrirá los préstamos durante un período de tres años a partir de la fecha de adop- ción de la presente Decisión. Si al expirar los tres años los préstamos concedidos por el BEI no hubieran alcanzado el límite máximo global mencionado en el artículo 2, dicho período será automáticamente prorrogado por seis meses. 3. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 308/37 Artículo 5 Disposiciones finales 1. 2. El BEI y la Comisión fijarán las condiciones en que deberán prestarse las garantías. La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el 29 de noviembre de 1999. Por el Consejo El Presidente S. NIINISTÖ


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2202/99 von Luis Berenguer Fuster (PSE) an die Kommission. Initiativen der Kommission im Bereich der Rechte der Verbraucher bei Verträgen mit Fluggesellschaften.

eurovoc_concepts:
air transport
carriage of passengers
consumer protection
indemnification
liberalisation of the market
provision of services

text: 8. 8. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 225 E/71 (2000/C 225 E/070) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2202/99 von Luis Berenguer Fuster (PSE) an die Kommission (29. November 1999) Betrifft: Initiativen der Kommission im Bereich der Rechte der Verbraucher bei Vertr(cid:228)gen mit Fluggesell- schaften Die Liberalisierung des Luftverkehrssektors hat zu bedeutenden Vorteilen f(cid:252)r die Verbraucher insbesondere insofern gef(cid:252)hrt, als nunmehr gr(cid:246)(cid:223)ere Auswahlm(cid:246)glichkeiten bez(cid:252)glich der Gesellschaften und g(cid:252)nstigere Preise angeboten werden. Nun kann aber eine unangemessene Deregulierung durch die (cid:220)berlastung des Luftraums und durch unzul(cid:228)ngliche Infrastrukturen auf den Flugh(cid:228)fen oft andere nachteilige Auswirkungen nach sich ziehen. Das hat auch Nachteile f(cid:252)r die Verbraucher zur Folge, die unter Versp(cid:228)tungen leiden, Fl(cid:252)ge verpassen und andere Unannehmlichkeiten in Kauf nehmen m(cid:252)ssen. Bei derartigen Vorf(cid:228)llen schlie(cid:223)en die Gesellschaften ihre Haftung durch das (cid:132)Kleingedruckte(cid:147) in ihren allgemeinen Gesch(cid:228)fts- bedingungen aus. Gedenkt die Kommission, eine Initiative zu ergreifen, um eine Haftung der Fluggesellschaften und Schadensersatzleistungen f(cid:252)r die Passagiere sicherzustellen, wenn Versp(cid:228)tungen auftreten oder wenn Gep(cid:228)ckst(cid:252)cke verlorengehen? Antwort von Frau de Palacio im Namen der Kommission (19. Januar 2000) Die Kommission wird in K(cid:252)rze eine umfangreiche Befragung zu den Rechten von Flugg(cid:228)sten in der Gemeinschaft einleiten, um eine vollst(cid:228)ndige Einsch(cid:228)tzung der gegenw(cid:228)rtigen Lage zu gewinnen und im kommenden Jahr einen neuen strategischen Ansatz zu diesem Thema zu entwickeln. In n(cid:228)chster Zeit wird ein Konsultationsdokument herausgegeben. Damit sollen die Ansichten der Branche und der Verbraucher zu Versp(cid:228)tungen und Gep(cid:228)cksch(cid:228)den sowie auch zu einem erheblich breiteren Themenspektrum eingeholt werden. Im Lichte der Reaktionen hierauf erfolgen dann Ma(cid:223)nahmen. Eine spezifische Ma(cid:223)nahme zur Information der Flugg(cid:228)ste soll bereits in den n(cid:228)chsten Monaten eingeleitet werden (cid:129) es handelt sich um die obligatorische Ver(cid:246)ffentlichung von P(cid:252)nktlichkeitsindikatoren f(cid:252)r Luftverkehrsgesellschaften und Flug- h(cid:228)fen. Gewisse Bestimmungen (cid:252)ber Ausgleichsleistungen f(cid:252)r Flugg(cid:228)ste, die aufgehalten wurden und versp(cid:228)tet ihr Ziel erreichen, weil die Luftverkehrsgesellschaft das Flugzeug (cid:252)berbucht hatte, sind bereits im Gemein- schaftsrecht niedergelegt. Solche Flugg(cid:228)ste haben Anspruch auf eine sofortige Ausgleichsleistung von bis zu Euro 300 gem(cid:228)(cid:223) der Verordnung (EWG) Nr. 295/91 des Rates vom 4. Februar 1991 (cid:252)ber eine gemeinsame Regelung f(cid:252)r ein System von Ausgleichsleistungen bei Nichtbef(cid:246)rderung im Linienflugver- kehr (1). Ein Vorschlag (2) zur ˜nderung der Verordnung, mit dem der Umfang der Ausgleichsleistung verbessert und auch die Flugg(cid:228)ste erfa(cid:223)t w(cid:252)rden, die Versp(cid:228)tungen hinnehmen m(cid:252)ssen, weil die Luftver- kehrsgesellschaft ihren Flug abgesagt hat, steht kurz vor der Annahme. Jede zus(cid:228)tzliche Erweiterung der Ausgleichsleistung sollte sorgf(cid:228)ltig erwogen werden, da ein gro(cid:223)er Teil der Verz(cid:246)gerungen auf Faktoren beruht, die sich dem Einflu(cid:223) der Luftverkehrsgesellschaften entziehen, namentlich flugsicherungsbedingte Verz(cid:246)gerungen. Zur Frage des Gep(cid:228)cks ist im Warschauer Abkommen von 1929 festgelegt, da(cid:223) die Luftverkehrsgesell- schaft mit bis zu einem H(cid:246)chstwert von ca. Euro 17 pro Kilo f(cid:252)r auf internationalen Fl(cid:252)gen verlorenge- gangenes oder besch(cid:228)digtes Gep(cid:228)ck haftet. Das neue Montrealer (cid:220)bereinkommen vom Mai 1999 hebt diesen H(cid:246)chstwert auf ca. Euro 1300 pro Fluggast an. Ausgleichsleistungen (cid:252)ber diese Obergrenzen hinaus sind nur m(cid:246)glich, wenn der Fluggast mit der Luftverkehrsgesellschaft vorweg einen h(cid:246)heren Betrag vereinbart und eine zus(cid:228)tzliche Geb(cid:252)hr f(cid:252)r die h(cid:246)here Versicherung entrichtet hat. Die Kommission wird zu Beginn des Jahres 2000 Vorschl(cid:228)ge zur Ratifizierung und Umsetzung des neuen Montrealer (cid:220)berein- kommens durch die Gemeinschaft unterbreiten. (1) ABl. L 36 vom 8. 2. 1991. (2) KOM(98) 580 endg. (2000/C 225 E/071) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2204/99 von Olivier Dupuis (TDI) an die Kommission (29. November 1999) Betrifft: Vereinbarungen im Bereich des Luftverkehrs und Einhaltung der Wettbewerbsregeln Die Kommission hat in den letzten Jahren damit begonnen, bestimmte Vereinbarungen zwischen Flug- gesellschaften zu analysieren und zu regeln, in dem Bestreben, die (cid:214)ffnung der betreffenden M(cid:228)rkte und den Wettbewerb auf diesen M(cid:228)rkten zu wahren. Dazu hat die Kommission im Falle der Allianzen zwischen