title: Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle - Euroopan sisämarkkinoiden strategia

eurovoc_concepts:
EU action
Economic and Monetary Union
action programme
single market

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 24. 11. 1999 KOM(1999) 624lopullinen KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Euroopan sisämarkkinoiden strategia KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Euroopan sisämarkkinoiden strategia JOHDANTO Komissio antoi 5. lokakuuta 1999 ensimmäisen tiedonannon1, jossa se esitti ajatuksensa sisämarkkinoiden uudeksi strategiaksi seuraaviksi viideksi vuodeksi. Tiedonanto käynnisti neuvostossa, parlamentissa ja talous- ja sosiaalikomiteassa sekä asianomaisten osapuolten keskuudessa lyhyen, mutta hyvin aiheeseen keskittyneen keskustelun. antamassaan päätöslauselmassa2 myönteisesti Vastaanotto oli positiivinen. Pitkän ajan strategisten tavoitteiden ja lyhyen ajan vuosittain tarkistettavien kohdennettujen toimien yhdistäminen saa selvästi laajaa tukea. Ensimmäisestä tiedonannosta vaihdettiin näkemyksiä sisämarkkina-asian neuvoston kokouksessa 28. laajalti ehdotettua lähestymistapaa. Parlamentti lokakuuta 1999. Ministerit kannattivat suhtautui 4. marraskuuta ehdotettuun rakenteeseen ja korosti, että johdonmukaisten ja yhtenäisten puitteiden aikaansaamisessa lainsäädännöllisiä ja muita toimenpiteitä varten tarvitaan yhtenäistä lähestymistapaa – asianmukainen mukanaolo. kuitenkin samalla ja sosiaalikomitean talous- Sisämarkkinoiden tarkkailuelin, teollisuusosaston alaisena, tarkasteli tiedonantoa 8. lokakuuta ja 8. marraskuuta pitämissään kokouksissa. Komissio järjesti 29. johon osallistui suuri joukko alan, ammattiliittojen, muiden valtiosta riippumattomien järjestöjen ja ehdokasmaiden edustajia3. varmistetaan tutkimusryhmä, lokakuuta kuulemistilaisuuden, joka toimii parlamentin niin, että toiminnalliset Tässä tiedonannossa esitetään sisämarkkinoita koskeva komission strategia seuraaviksi viideksi vuodeksi. Siinä määritetään neljä strategista tavoitetta, strategisiin tavoitteisiin perustuvat (vuosittain tarkistettavat) kohdennetut toimet, joita komissio suosittaa tavoitteisiin pääsemiseksi. Kohdennetut toimet heijastavat komission prioriteetteja. Prioriteettien asettamisessa komissiota ohjaavat asiasta ja jäsenvaltiot, mukaan lukien kiinnostuneet nykyinen ja tuleva ministerineuvoston puheenjohtajavaltio. tahot sekä erityisesti Euroopan parlamentti ensimmäistä kertaa tavoitteet ja Komissio pyytää Euroopan parlamenttia, neuvostoa, talous- ja sosiaalikomiteaa ja kaikkia asiasta kiinnostuneita tahoja tukemaan ehdotettua yleistä lähestymistapaa ja erityisesti neljää strategista tavoitetta. Parlamenttia ja neuvostoa pyydetään lisäksi antamaan tukensa kohdennettujen toimien toteuttamiselle ja varmistamaan tärkeimpien lainsäädännöllisten toimien nopea hyväksyminen. 1 2 3 KOM(1999) 464 lopullinen. B5-0204/1999. Täydellinen http://europa. eu. int/comm/dg15/en/update/strategy. Muita lausuntoja saatiin sähköpostitse ja kirjeitse. komission www-sivustossa kuulemistilaisuudesta kertomus osoitteessa: on 2 STRATEGIA Sisämarkkinoiden strategia tarjoaa yhtenäiset puitteet politiikan kehittämiselle vuosiksi 2000– 2004. Siinä määritetään pitkän ajan strateginen linjaus, jonka on tarkoitus auttaa suuntaamaan välittömämpien on sisämarkkinoiden toiminnan jatkuva parantaminen sekä kansalaisten että yritysten hyödyksi tulevina vuosina. Strategia on laadittu heijastamaan kypsempien sisämarkkinoiden ominaisuuksia, joita ovat: tunnistamista. Ensisijaisena ensisijaisten tavoitteena toimien • • • • • • • • 4 ja terveyttä sosiaalista taloudellista yhteenkuuluvuutta, joka sillä on heidän päivittäiseen elämäänsä tarve lisätä EU:n talouden kilpailukykyä ja parantaa EU:n kansalaisten elämänlaatua. Jos yritysten ja kuluttajien etunäkökohdat eroavat, ne on soviteltava tasapuolisesti. Ympäristönsuojelua, ja turvallisuutta ja kuluttajansuojaa koskevat yhteisön politiikat on sovitettava yhteen ja sen lisäksi ne on vielä perustamissopimuksen sisämarkkinapolitiikan kanssa, määräysten mukaisesti sisällytettävä sisämarkkinapolitiikkaan. tarve ottaa kaikki asianosaiset, sekä kansalaiset että yritykset, mukaan sisämarkkinoiden jatkuvaan kehittämiseen niiden sijainnista ja olosuhteista riippumatta. Sisämarkkinoiden jatkuvan kehittämisen pitäisi olla keskeisenä tekijänä EU:n lähentyessä kansalaisiaan sen vaikutuksen kautta, työntekijöinä, työnantajina, kuluttajina, eläkeläisinä, opiskelijoina, lainanottajina, säästäjinä, sijoittajina ja veronmaksuvelvollisina. tarve poistaa kaikki epäoikeutetut esteet tavaroiden, palvelujen, henkilöiden ja pääomien vapaalta liikkuvuudelta. Uuden oikeudellisen kehyksen, joka on syntynyt kansallisten markkina-alueiden yhdentyessä, on toimittava optimaalisesti, jotta kuluttajat, kansalaiset ja yritykset saisivat siitä mahdollisimman suuren hyödyn. Lainsäädännöllisen ja muun toiminnan välille sekä yhdenmukaistamisen ja vastavuoroisen tunnustamisen välille haetaan oikea tasapaino. Komissio tukee tarvittaessa itsesääntelyä ja varmistaa, että sen avulla saavutetaan tuloksia avoimella tavalla. tarve edistää perusteellista rakennemuutosta ja uudenaikaistamista monenkeskisen valvonnan prosessiin kuuluvan mikrotaloudellisen osatekijän kautta, kuten Eurooppa- neuvosto vahvisti Cardiffin kokouksessaan tarve seurata ja tarkastella nykyisten sisämarkkinasäännösten vaikutuksia käyttämällä ja välineitä4. Vuoropuhelussa kehittämällä kansalaisten ja yritysten kanssa olisi hyödynnettävä täysimääräisesti tietotekniikan tarjoamia mahdollisuuksia, jotta politiikan kehittäminen olisi laajaa ja vuorovaikutteista. jotta voidaan vapauttaa tieto- tarve tarjota asianmukaiset oikeudelliset puitteet, viestintätekniikoiden sisämarkkinoiden ja kehittymismahdollisuudet tarve valmistautua Euroopan unionin seuraavaan laajentumiseen. Kymmenen tai useamman maan liittyminen on suuri haaste sekä nykyisille että tuleville jäsenvaltioille. Nykyisten otettava mahdollisimman pian mukaan niiden noudattamiseen käytännössä. ja sähköinen kaupankäynti tarve suunnata katse EU:n rajojen ulkopuolelle. Internet tarjoavat pienimmillekin yrityksille mahdollisuuden käydä kauppaa maailmanlaajuisesti. Euroopan unionin laaja kokemus sisämarkkinoiden luomisessa voi toimia pohjana keskusteluille sen tärkeimpien kauppakumppaneiden kanssa. ja Cardiff-raportin kaltaisia ja valtavat kaupankäynnin ehdokasmaat parannettava tulostaulun sähköisen sääntöjen toimintaa on on ja Yhtenäismarkkinoiden tulostaulu on osoittautunut arvokkaaksi seurantavälineeksi. edistymisen pääomamarkkinoiden toiminnasta. Cardiff-raportissa on lainsäädännöllisen ja hallinnollisen ja arviointi vuosittainen tuote- 3 Lisäksi on viitattava erilliseen, mutta asiaan liittyvään EU:n tavoitteeseen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomisesta. Amsterdamin sopimus tuo mukanaan uusia mahdollisuuksia varmistaa, että sisämarkkinoista johtuvia vapauksia voidaan käyttää kaikille avoimissa turvallisissa ja oikeudenmukaisissa oloissa. Eurooppa-neuvosto korosti Tampereen kokouksessaan yhteyttä, joka vallitsee tämän tavoitteen ja kansalaisten päivittäiseen elämään kuuluvien huolenaiheiden välillä. On selvää, että kehitys kohti vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomista (esim. oikeudelliseen apuun liittyen) on tärkeä tekijä siinä laajemmassa yhteydessä, jossa tätä strategiaa kehitetään. STRATEGISET TAVOITTEET On nimetty neljä strategista tavoitetta, jotka ovat: – kansalaisten elämänlaadun parantaminen – yhteisön tuote- ja pääomamarkkinoiden tehostaminen – liiketoimintaympäristön parantaminen – sisämarkkinoiden saavutusten hyödyntäminen muuttuvassa maailmassa. tavoitteet Nämä strategiset luovat viitekehyksen politiikan kehittämiselle. Ne eivät ole toisensa poissulkevia, vaan ne menevät päällekkäin ja täydentävät toisiaan. Edistymistä niiden saavuttamisessa on mitattava. Komissio laatii tätä varten määrällisiä ja laadullisia indikaattoreita. Eri alojen politiikan suuntaviivat (joista osa on jo laadittu, kuten julkisia ja rahoituspalvelujen toimintasuunnitelma5) ovat osa tätä laajempaa hankintoja koskevat yhteyttä. TOIMINNALLISET TAVOITTEET On myös nimetty joukko toiminnallisia tavoitteita. Jokainen toiminnallinen tavoite kattaa tietyn politiikan osa-alueen, joka edistää yhden tai useamman strategisen tavoitteen saavuttamista. Toiminnalliset tavoitteet tarjoavat vertailukohdan (benchmark), johon nähden edistystä voidaan arvioida. KOHDENNETUT TOIMET Osana strategisia ja toiminnallisia tavoitteita lyhyen aikavälin painopisteet nimetään kohdennetuiksi toimiksi. Ne on kuvattu tarkkaan, jotta tulos olisi mitattavissa. Niihin kuuluu aloitteita ja toimia sekä yhteisön että kansallisella tasolla. Kohdennetut toimet on laadittu 18 kuukauden tähtäimellä jatkuvuuden takaamiseksi vuodesta toiseen. Osaa näistä tavoitteista ei sisämarkkina-asiain neuvoston toukokuussa 2000 tehtävään ensimmäiseen saavuteta tarkistukseen mennessä, mutta niiden nimeäminen mahdollistaa sen, että seuraavat neuvoston puheenjohtajavaltiot ja komissio voivat alkaa tärkeän valmistelutyön ja varmistaa niiden valmistumisen ensi vuoden aikana. Kohdennettujen toimien valinta ja niiden määräajat eivät kuitenkaan määrää ennakolta kunkin yksittäisen toimen poliittista tärkeyttä. 5 Ks. KOM(1999) 232, "Komission tiedonanto - Rahoitusmarkkinoiden puitteiden toteuttaminen: toimintasuunnitelma", 11. 05. 1999. 4 VUOSIJAKSO Nykyiseen sisämarkkinoiden vuosijaksoon kuuluu kahdesti vuodessa julkaistava tulostaulu ja ja pääomamarkkinoiden toiminnasta annettava raportti (Cardiff-raportti). Lisäksi tuote- komissio esittää vuosittain tarkastetut toimet keskusteltavaksi Euroopan parlamentissa ja kunkin vuoden toisessa sisämarkkina-asiain neuvostossa. Tarkastelun aiheina ovat edistyminen ja se, kuinka hyvin jatkuva ohjelma vastaa pitkän ajan tavoitteita. Komissio laatii kattavan joukon indikaattoreita, joilla voidaan mitata politiikkojen tehokkuutta laajempien tavoitteiden ja saavuttamiseen. arvioida, miten ne ovat myötävaikuttaneet ja päivitetyt kohdennetut Kohdennetut toimet: indikaattorit • Komission valmisteluasiakirja, jossa esitetään komission ehdotukset sisämarkkinoiden indikaattoreiksi • Komissio julkaisee hintatietoja EU:ssa käsittelevän tutkimuksen tulokset. Tutkimus perustuu laajaan valikoimaan kulutustuotteita. Sisämarkkinoiden kohdennettujen toimien vuosittaiset mukautukset ovat yhdenmukaiset rakenneuudistusten painopistealueiden kanssa, jotka on määritelty talouspolitiikan laajoissa suuntaviivoissa, joilla puolestaan on keskeinen tehtävä jäsenvaltioiden talouspolitiikkojen koordinoinnissa. Sisämarkkinoiden strategian eri osatekijät, joihin kuuluvat sisämarkkina- asiain neuvoston Cardiff-raporttia koskevien keskustelujen tulokset ja Euroopan parlamentin esittämät näkemykset, vaikuttavat osaltaan sekä kohdennettujen toimien tarkistusta koskeviin komission ehdotuksiin että komission suosituksiin talouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi. Yhtenäisen lähestymistavan säilyttäminen on alkuvaiheessa komission ja myöhemmin jäsenvaltioiden velvollisuus. Kuva 1: sisämarkkinoiden strategian vuosijakso 5 STRATEGINEN TAVOITE 1: KANSALAISET Yhteisön on vastattava yleisön kasvaviin odotuksiin kohentuvasta elämänlaadusta ja kestävästä kehityksestä. Kansalaiset hyötyvät aidosti avoimista ja tehokkaista markkinoista, jos he voivat tehdä tietoisia valintoja ja jos on olemassa tehokkaita mekanismeja, joiden avulla he voivat lisätä terveyttään, turvallisuuttaan tai taloudellisia etujaan. Kansalaisten on työtekijöinä voitava luottaa siihen, että lisääntyvään kilpailuun liittyy riittävä sosiaalinen suojelu. Euroopan kansalaisuus antaa yleisen oikeuden liikkua ja asua vapaasti EU:n alueella yksilön taloudellisesta asemasta riippumatta. Se antaa kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia, kuten oikeuden äänestää paikallisissa ja Euroopan parlamentin vaaleissa asuinmaassa. Kansalaiset odottavat EU:n pyrkivän perustavoitteiden saavuttamiseen perustamissopimuksen 2 artiklan mukaisesti. Tähän kuuluu taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistäminen, korkea työllisyysaste ja tasapainoinen ja kestävä kehitys. Näin ollen ensimmäisen strategisen tavoitteen avulla on tarkoitus parantaa kansalaisten elämänlaatua. Tähän tavoitteeseen kuuluu kolme toiminnallista tavoitetta. Toiminnalliset tavoitteet Kansalaiset 1 (cid:1) Sen varmistaminen, tasapainosta kehitystä että sisämarkkinat edistävät kestävää ja Ympäristönsuojelua koskevat vaatimukset on liitettävä yhteisön kaikkiin politiikkoihin. On myös otettava huomioon tarve lujittaa taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta vähentämällä alueellisessa kehityksessä esiintyviä eroja6. Kestävä kehitys voi toteutua vain, jos otetaan huomioon ympäristönsuojelu, yritysten kilpailukyky, työllisyyskysymykset sekä epäsuotuisimpien ja myös syrjäisimpien alueiden erityistarpeet. Komissio on jo määritellyt lähestymistavan, jonka avulla sisämarkkina- ja ympäristöpolitiikat ja tukevat sisämarkkinapolitiikan yhdentämiseksi ollaan laatimassa. toisiaan7. Yhteisön strategiaa vastavuoroisesti ympäristö- lujittavat ja Vaikka näyttää siltä, että sisämarkkinoilla on edullinen vaikutus8 yhteenkuuluvuuteen, seurantaa on jatkettava sen varmistamiseksi, että aiheellisiin oheistoimenpiteisiin voidaan tarvittaessa ryhtyä. Sisämarkkinat ovat jo vaikuttaneet merkittävästi työpaikkojen syntymiseen. Tarjontapuolen aloitteisiin on kuitenkin sisällytettävä toimia, joilla lisätään Euroopan työvoiman taitoja, joustavuutta ja liikkuvuutta. Tätä lähestymistapaa on kehitetty työllisyyden suuntaviivoissa, erityisesti työllistettävyyttä ja sopeutumiskykyä koskevassa pilarissa. 6 7 8 Perustamissopimuksen 158 ja 159 artikla. Ks. KOM(1999) 263 lopullinen, "Yhtenäismarkkinat ja ympäristö", 8. 6. 1999. vrt. mm. Ensimmäinen Kertomus Yhteenkuuluvuudesta (marraskuu 1996): Single Market Review (sub- series IV, erityisesti, volume 2). 6 Operationaalisen tavoitteen 1 (Kansalaiset 1) saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat kohdennetut toimet: KOHDENNETUT TOIMET: KANSALAISET 1 SEN VARMISTAMINEN, ETTÄ SISÄMARKKINAT EDISTÄVÄT KESTÄVÄÄ JA TASAPAINOSTA KEHITYSTÄ LAINSÄÄDÄNTÖ • Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (80/987/ETY) direktiivin koskevan maksukyvyttömyyttä muuttamisesta • Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi perustuvan sähköntuotannon uusiutuviin edistämisestä energialähteisiin sähkön sisämarkkinoilla parlamentin • Euroopan ja neuvoston direktiivi työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan Eurooppayhtiössä MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ • Komission tulkitseva ympäristönäkökohdat hankinnoissa tiedonanto, voidaan jossa selvitetään ottaa huomioon kuinka julkisissa • Toinen koheesiota koskeva kertomus, jossa esitetään ajankohtaista tutkimusta sisämarkkinoiden vaikutuksesta koheesioon • Komission suositus ympäristönäkökohtien huomioon ottamisesta talousraportoinnissa • Perustamissopimuksen 28-30 artiklojen soveltamista kansallisiin ympäristötoimenpiteisiin käsittelevän opaskirjan julkaiseminen • Ympäristönäkökohtien sisällyttäminen Euroopan standardisointi- elinten toimintoihin kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 kesä- kuu 2001 Kansalaiset 2 (cid:1) Kansalaisten terveyden ja turvallisuuden edistäminen ja heidän taloudellisten etujensa turvaaminen (benchmark), Kuluttajien mielipiteet ovat avaintekijä sisämarkkinoiden toiminnassa kansalaisten hyväksi ja vertailukohta arvioidaan. Korkeatasoinen suoja ja erityisesti tavaroiden ja palvelujen turvallisuutta koskevien sääntöjen asianmukainen täytäntöönpano ovat olennaisia9. Rajatylittäviä kaupallisia toimia ja tehokkaita muutoksenhakumekanismeja on kehitettävä, varsinkin kun sähköinen kaupankäynti jatkaa räjähdysmäistä kasvuaan. sisämarkkinoiden toimintaa nähden johon Yleisen edun mukaisten palvelujen vapauttamisen eteneminen, euron käyttöönotto ja sähköisen kaupankäynnin kehittyminen voivat kaikki tuoda mukanaan uusia taloudellisia hyötyjä kansalaisille. Näiden mahdollisuuksien toteutumiseksi tässä kehityskulussa on otettava huomioon nämä kysymykset. Sisämarkkinoita on valvottava tarkoin kansalaisten näkökulmasta sen varmistamiseksi, että EU:n lainsäädännössä kaavaillut edut toteutuvat käytännössä. Tämän toiminnallisen tavoitteen (Kansalaiset 2) kohdennetut toimet: saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat 9 EY:n perustamissopimuksen 153 artiklan 2 kohdassa määrätään, että kuluttajansuoja otetaan huomioon muita yhteisön politiikkoja määriteltäessä. 7 KOHDENNETUT TOIMET: KANSALAISET 2 KANSALAISTEN TERVEYDEN JA TURVALLISUUDEN EDISTÄMINEN JA HEIDÄN TALOUDELLISTEN ETUJENSA TURVAAMINEN LAINSÄÄDÄNTÖ • Rahoituspalvelujen toimintaohjelman toteuttaminen (kts. myös kohta "markkinat 4") • Euroopan parlamentin tuoteturvallisuudesta muuttamisesta ja annetun neuvoston direktiivi direktiivin yleisestä (92/59/ETY) • Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi tupakkatuotteiden valmistamisesta, esillepanosta ja myynnistä • Komission ehdotus kotimyynnistä annetun direktiivin (85/577/ETY) muuttamisesta • Komission ehdotus harhaanjohtavasta markkinoinnista annetun direktiivin (84/450/ETY) muuttamisesta • Komission ehdotus muuttamisesta (87/102/ETY, direktiivillä 90/88/ETY) kulutusluotoista direktiivin annetun sellaisena kuin se on muutettuna MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ • Komission tiedonanto kaupallisesta viestinnästä ja myynninedistämisestä (kts. myös kohta "liiketoiminta 4") • Komission valkoinen kirja elintarvikkeiden turvallisuudesta • Komission tiedonanto palveluiden turvallisuudesta • Komission tiedonanto ylivelkaantumisesta • Komission tiedonanto yleishyödyllisten palveluiden horisontaalisista kuluttajanäkökohdista • Komission tiedonanto matkustajien turvasta lentoliikenteessä • Komission tiedonanto EU:n tieturvallisuuden painopisteistä • Komission tiedonanto oikeudellisesta avusta siviiliasioissa • Komission vihreä kirja kuluttajien muutoksenhakuoikeudesta • Komission suositus "tuotteiden ekologisuutta koskevista väitteistä" ("green claims") (ympäristönsuojelun edistäminen) • Komission tiedonanto hallinnollisen yhteistyön lisäämisestä terveyden ja kuluttajansuojan alalla • Yhteisön lentoliikenteen turvajärjestelmän toteuttaminen kesä- kuu 2000 kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 kesä- kuu 2001 Kansalaiset 3 (cid:1) Kansalaisoikeuksien edistäminen täysimääräisen käytön vahvistaminen ja jota sopeutumiskykyinen talous työvoiman liikkuvuus Harvat kansalaiset käyttävät oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen: sisämarkkinoilla, tarvitsee, on näin ollen vähäistä. Sisämarkkinoihin liittyviä oikeuksia, kuten tutkintotodistusten tunnustamista, on voitava tiedonsaanti soveltaa tehokkaammin työllisyysmahdollisuuksista liikkuvuuden lisääntymiselle. EURES-verkoston, joka kokoaa yhteen kansalliset työnvälityspalvelut, on lisättävä toimiaan tällä alalla. Euroopan unionin ja kansallisten hallintojen olisi yhteistyössä kehitettävä yhteinen hallintokulttuuri, joka tarjoaa korkealaatuista palvelua ja mahdollistaa ongelmien nopean ratkaisemisen. on keskeinen edellytys käyttäjäystävällisemmin. jäsenvaltioissa Helppo eri ja 8 tarvitsevat Kansalaiset ja neuvoja. Vuoropuhelu kansalaisten ja yritysten kanssa, kuluttajien eurotietokeskusten verkko (Euroguichet- neuvontapisteet) ja muut tiedotusverkot kuten EURES voivat auttaa kansalaisia käyttämään oikeuksiaan. tarkoituksenmukaista tietoa, tukea Tämän operationaalisen tavoitteen (Kansalaiset 3) saavuttamiseksi kohdennetut toimet: tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: KANSALAISET 3 KANSALAISOIKEUKSIEN TÄYSIMÄÄRÄISEN KÄYTÖN VAHVISTAMINEN JA EDISTÄMINEN LAINSÄÄDÄNTÖ • Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus sosiaaliturvajärjestelmiä koskevan asetuksen N:o 1408/71 soveltamisalan laajentamisesta koskemaan muita kuin EU:n kansalaisia kesä- kuu 2000 • Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus sosiaaliturvajärjestelmiä uudella koskevan yksinkertaisemmalla ja uudistetulla asetuksella korvaamisesta asetuksen 1408/71 N:o • Komission ehdotus asetukseksi EU-passin yhdenmukaisuudesta • Komission toisesta koulutuksen tunnustamista koskevasta yleisestä järjestelmästä annetun direktiivin (92/51/ETY) muuttamiseksi ammatillisen ehdotus • Komission ehdotus koskevien direktiivien (90/364/ETY, 90/365/ETY, 93/96/EY, 68/360/ETY) uudelleenmuotoilusta oleskeluoikeutta asetukseksi • Komission ehdotus asetukseksi oleskelulupien yhdenmukaisuudesta MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ • Vuoropuhelu kansalaisten ja yritysten kanssa: - mainoskampanja tarkoitus käynnistää vuoden 2000 alussa - oikeuksien käyttämistä yhtenäismarkkinoilla käsittelevän oppaan julkaiseminen - komission tiedonanto vuoropuhelusta saadusta palautteesta - kansalaisille tarkoitetun uuden web-sivuston julkaiseminen ja mahdollisuuksia sisämarkkinoilla käsittelevän, oikeuksia • Tietosuojaa käsittelevän oppaan julkaiseminen osana vuoropuhelua kansalaisten ja yritysten kanssa • Komission tiedonanto ammatillisen koulutuksen tunnustamisesta tulevaisuudessa • Täydellisen työnantajille euroneuvojien antama henkilökohtainen palvelu itsepalvelupaketin EURES:n tarjoaminen Internet-sivustossa, mitä työnhakijoille ja täydentää Joulu kuu 2000 kesä- kuu 2001 kesä- kuu 2000 Joulu kuu 2000 • Tyhjentävän ja kansalaisille työmarkkinoista ajan tasalla olevan tietokannan tarjoaminen ja työskentelyoloista jäsenvaltioiden elin- ja STRATEGINEN TAVOITE 2: MARKKINAT Taloutensa kilpailukyvyn lisäämiseksi Euroopan unioni tarvitsee tehokkaita tuote-, palvelu- ja pääomamarkkinoita. Cardiffin talousuudistusprosessin Eurooppa-neuvoston kehittäminen edesauttaa tämän saavuttamisessa. Jäsenvaltioiden ja yhteisön toimielinten on tarvittavat muutokset. Laaja vastattava toteuttamalla aktiivisesti prosessiin sopiman tähän 9 rakenneuudistus ja markkinoiden nykyaikaistaminen ovat olennainen osa EU:n talouden koordinointia, kuten talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista käy ilmi. Yhteisön laajuinen asianmukaisesti koordinoitu ja yhtenäinen yrityspolitiikka on yhä tärkeämpi. Pienten ja keskisuurten yritysten tarpeisiin pitäisi kiinnittää erityistä huomiota, innovaatiotoimintaan, kasvuun ja työpaikkojen luomiseen jotta niiden mahdollisuudet tulisivat täysin hyödynnetyiksi. Näistä syistä toisen strategisen tavoitteen on tarkoitus tehostaa yhteisön tuote- pääomamarkkinoita. Siihen kuuluu viisi toiminnallista tavoitetta. ja Toiminnalliset tavoitteet Markkinat 1 (cid:1) Talousuudistuksen kannustaminen markkinoiden tehostamiseksi Cardiffissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston alulle panema talousuudistusprosessi, joka on nyt yksi kolmesta eurooppalaisen työllisyyssopimuksen pilarista, osoittaa alueet, joilla tarvitaan toimia joko yhteisön tai kansallisella tasolla. Se myös lisää mikrotaloudellisen ulottuvuuden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen valmisteluun. Kysymys ei ole siitä, onko jäsenvaltioiden sääntely laillisesti yhteensopiva sisämarkkinoiden kanssa, vaan siitä, voidaanko sen avulla saada yhtenäisistä markkinoista kilpailukyvyn ja työllisyyden kannalta tehokkaimmalla suurin mahdollinen hyöty sekä saavuttaa julkisen politiikan tavoitteet mahdollisella tavalla. Yhteistä arviointiprosessia, jossa jäsenvaltioiden raportteja tarkastellaan sisämarkkina-asiain jotta voidaan neuvostossa, on edelleen kehitettävä vertailevan tarkastelun menettelyksi, käyttää kaikkia tämän uuden välineen tarjoamia mahdollisuuksia. Tämän operationaalisen tavoitteen (Markkinat 1) kohdennetut toimet: saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: MARKKINAT 1 TALOUSUUDISTUKSEN KANNUSTAMINEN MARKKINOIDEN TEHOKKUUDEN PARANTAMISEKSI • • Komission vuosittainen tiedonanto talousuudistuksesta - tuote- ja pääomamarkkinoiden toiminnasta (Cardiff-raportti) Jäsenvaltiot panevat vuosittain toimeen talouspolitiikan laajoihin suuntaviivoihin ja pääomamarkkinoiden uudistamisesta sisältyvät maakohtaiset suositukset raportti tuote- Markkinat 2 (cid:1) Rahoituspalvelujen varmistaminen kaikkien mahdollisuuksien hyödyntämisen Rahoituspalvelut ovat avainala, jolla on suuri vaikutus siihen, että sisämarkkinoista tulee todellisuutta kuluttajille ja yrityksille. Euron käyttöönoton hyötyjä rahoituspalveluille on vahvistettava, jotta kuluttajat pääsevät valitsemaan suuremmasta valikoimasta luotettavia ja kilpailukykyisiä vähittäisrahoituspalvelutuotteita, (erityisesti pk-yritykset) pääsevät hankkimaan investointipääomaa yksiltä syviltä ja likvideiltä markkinoilta ja jotta rahoitusmarkkinat pysyvät jatkossakin vakaina. Toukokuussa 1999 hyväksytyn, erityisesti näihin aiheisiin keskittyvän rahoituspalvelujen toimintasuunnitelman täytäntöönpano on siksi tärkeä osatekijä sisämarkkinoiden strategiassa. jotta yritykset 10 Tuloksena tulisi olla työllisyyden kasvu erityisesti sen seurauksena, että pienten yritysten investointeja innovaatiotoimintaan helpotetaan. Lisäksi erityisesti sähköisen kaupankäynnin lisääntymisen tuloksena kuluttajan tarpeisiin tulisi olla vastaamassa suurempi valikoima korkealaatuisia palveluja. Komissio tekee tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden virkamiesten, markkinatoimijoiden ja käyttäjien kanssa tarvittavista toimenpiteistä sopimisen ja niiden toteuttamisen helpottamiseksi. Tämän operationaalisen tavoitteen (Markkinat 2) kohdennetut toimet: saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: MARKKINAT 2 RAHOITUSPALVELUJEN KAIKKIEN MAHDOLLISUUKSIEN HYÖDYNTÄMISEN VARMISTAMINEN • Rahoituspalvelujen toimintaohjelman toteuttaminen rahoituspalvelujen toimintasuunnitelman Monet voivat myötävaikuttaa muiden toiminnallisten tavoitteiden saavuttamiseen, kuten digitaaliaikaan, sellaisten, monenkeskiseen kauppajärjestelmään, yrityslainsäädäntöön ja rikollisen toiminnan torjumiseen sisämarkkinoilla. kuluttajien liittyvät etuihin, toimet jotka Markkinat 3 (cid:1) Digitaalisesta maksimoiminen aikakaudesta sisämarkkinoille saatavien hyötyjen pienikokoisilla, mutta Tekniikka ja tieto muuttavat tulevina vuosina Euroopan taloutta, työpaikkoja ja yhteiskuntaa, mikä vaikuttaa yhtälailla yrityksiin kuin kansalaisiin. On olennaisen tärkeää kehittää sähköistä kaupankäyntiä suosivat olosuhteet, jotka perustuvat sisämarkkinoiden periaatteisiin. Se on olennainen osa "e-Europe" -aloitetta, jota valmistellaan Helsingin huippukokousta varten10. Se tarjoaa pääsyn rajojen yli uusille markkinoille suhteellisen pienin kustannuksin erityisesti jotka käyvät kauppaa aineettomilla hyödykkeillä (rahoituspalvelut, niille yrityksille, vakuutukset) (CD-levyt, tai merkkituotteet). Kuluttajat puolestaan voivat sähköisen kaupankäynnin avulla etsiä hyviä kauppoja koko sisämarkkinoiden alueelta ja maailmanlaajuisesti. Yhteisön lisätoimia tarvitaan sen varmistamiseksi, että erot kansallisissa säännöissä eivät vie sähköisestä kaupankäynnistä saatavia etuja ja että kuluttajat voivat tehdä ostoksia verkossa luottavaisin mielin. Yhteisön tavoitteena on oltava asianmukaisen sääntelykehyksen luominen, sääntelyn rajoittaminen mahdollisimman vähään oikeusvarmuuden takaamiseksi palvelujen tarjoajille, korkeatasoisen huokeiden sekä kuluttajansuojan Internetin käytön estäminen muutoksenhakumekanismien tarjoaminen kuluttajille rikollisessa toiminnassa. kulutushyödykkeillä yksinkertaisten kalliilla ja ja 10 "E-Europe" -aloite ("Information Society for all"), joka esitellään Eurooppa-neuvoston kokouksessa valmistaa tietä komission panokselle maaliskuussa 2000 Lissabonissa pidettävään huippukokoukseen, jonka teemana on "työllisyys, talousuudistus ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus – kohti innovaation ja tiedon Eurooppaa". 11 Tämän operationaalisen tavoitteen (Markkinat 3) kohdennetut toimet: saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: MARKKINAT 3 DIGITAALISESTA AIKAKAUDESTA SISÄMARKKINOILLE SAATAVIEN HYÖTYJEN MAKSIMOIMINEN LAINSÄÄDÄNTÖ neuvoston ja • Euroopan sähköisestä parlamentin direktiivi kaupankäynnistä • Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi tekijänoikeudesta ja lähioikeuksista tietoyhteiskunnassa • Komission ehdotus direktiiviksi ohjelmistojen patentoitavuudesta • Komission ehdotus sen varmistamiseksi, että nykyinen alv-järjestelmä on yhteensopiva sähköisen kaupankäynnin kanssa • Komission tiedonanto MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ kaapeliverkkoon pääsyä koskevista säännöistä radiolähetyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja varten • Tuomioistuinten ulkopuolisia, muutoksenhakukeinoja koskevien aloitteiden tukeminen on-line-muodossa olevia • Vuoropuhelu yritysten ja kuluttajien kanssa osana sähköisen kaupankäynnin integroitujen puitteiden kehittämistä kesä- kuu 2000 Joulu kuu 2000 kesä- kuu 2000 kesä- kuu 2001 Markkinat 4 (cid:1) Luovuuden ja innovaatiotoiminnan kannustaminen suojaamalla riittävästi teollis- ja tekijänoikeuksia kuluttajien/käyttäjien jatkuvasti teknisen kehityksen, uusien Teollis- ja tekijänoikeuksien markkinat muuttuvat markkinastrategioiden ja käyttäytymisen mukaan. Teollis- ja tekijänoikeuksien asianmukainen suoja on ehdottoman tärkeä luotaessa toimintaympäristöä, joka on suotuisa innovoinnille, luovuudelle ja investointitoiminnalle. Tällä alalla voimassa olevien sisämarkkinoiden sääntöjen tulisi edistää kilpailumyönteisen ympäristön syntymistä ja samaan aikaan ottaa asianmukaisesti huomioon kaikki asiaa koskevat etunäkökohdat. Ehdotus yhteisön patentista edistää yhteisön yritysten innovaatiovalmiuksia. 12 Tämän operationaalisen tavoitteen (Markkinat 4) kohdennetut toimet: saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: MARKKINAT 4 LUOVUUDEN JA INNOVAATIOTOIMINNAN KANNUSTAMINEN SUOJAAMALLA RIITTÄVÄSTI TEOLLIS- JA TEKIJÄNOIKEUKSIA LAINSÄÄDÄNTÖ • Komission ehdotus asetukseksi yhteisön patentista • Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi hyödyllisyysmalleista • Euroopan neuvoston direktiivi taiteilijoiden ja parlamentin oikeudesta jälleenmyyntikorvauksiin • Neuvosto hyväksyy komission ehdotuksen asetukseksi yhteisön mallijärjestelmästä • Komission tiedonanto väärentämisestä ja tavaroiden laittomasta valmistamisesta annetun vihreän kirjan seurannasta MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ kesä- kuu 2000 kesä- kuu 2001 kesä- kuu 2000 Markkinat 5 (cid:1) Tehokkaan markkinoita avaavan lainsäädännön varmistaminen yleishyödyllisen yritystoiminnan alalla unohtamatta yleispalvelun säilyttämistä sähkönjakelun sekä lento- Televiestinnän, ja tieliikenteen vapauttaminen on jo nyt osoittautunut edulliseksi entistä alhaisempien hintojen ja kohonneen laadun ansiosta. Rautateiden rahtiliikenteen vapauttaminen on tällä hetkellä ensisijaista. Meriliikenteen kabotaasin viimeaikaisella vapauttamisella odotetaan olevan samansuuntaisia vaikutuksia. Komissio puuttuu myös myöhästymisiin lentoliikenteessä, jotka johtuvat riittämättömistä lentoliikenteen hallintajärjestelmistä, ja esittää aloitteita yhteisiksi säännöiksi lentoliikenteen hallinnoimiseksi Euroopan tasolla. On myös varmistettava, että kaikki sääntelystä vastaavat kansalliset viranomaiset soveltavat yhteisön lainsäädäntöä samalla tavalla. Kansallisten viranomaisten yhteistyötä EU:n tasolla vahvistavia menettelyjä on kiireesti kehitettävä. Kilpailulainsäädännöstä tulee tärkein väline näiden markkinoiden hallinnoimiseksi, vaikka yleisen palvelun tavoitteet, kuluttajien oikeudet ja yhteentoimivuus saattavat edelleen vaatia erityissääntelyä. Televiestintämarkkinoiden vapautumisen olisi taattava se, että kaikilla kansalaisilla on mahdollisuus saada kohtuuhintaan yleistä palvelua ja erityisesti tietoyhteiskunnan palveluja. 13 Tämän operationaalisen tavoitteen (Markkinat 5) kohdennetut toimet: saavuttamiseksi tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: MARKKINAT 5 TEHOKKAAN MARKKINOITA AVAAVAN LAINSÄÄDÄNNÖN TOTEUTTAMINEN YLEISHYÖDYLLISEN YRITYSTOIMINNAN ALALLA UNOHTAMATTA YLEISPALVELUN SÄILYTTÄMISTÄ LAINSÄÄDÄNTÖ • Teletoimintaa seuranta: erityisdirektiiviksi komission koskevan nykylainsäädännön ehdotukset puitedirektiiviksi tarkistamisen neljäksi ja kesä- kuu 2000 • Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi lentokenttämaksuja koskevien sääntöjen vahvistamisesta • Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivit, joilla muutetaan direktiivejä 91/440/ETY ja 95/18/EY ja korvataan direktiivi 95/19/EY (rautateiden elvyttämispaketti) • Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (julkiset palvelut 1191/69 neuvoston asetuksen (ETY) N:o sisävesiliikenteessä) muuttamisesta • Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan laajuisia verkkoja koskevien suuntaviivojen ajantasaistamisesta MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ • Postipalvelujen vapauttamisesta annetun direktiivin 97/67/EY oikea-aikainen siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täysimääräinen täytäntöönpano • Sähkön sisämarkkinoita11 koskevista yhteisistä säännöistä annetun direktiivin 96/92/EY oikea-aikainen siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täysimääräinen täytäntöönpano • Maakaasun sisämarkkinoita säännöistä annetun direktiivin 98/30/EY oikea-aikainen siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä koskevista yhteisistä • Komission tulkitseva tiedonanto käyttöoikeussopimuksista • Komission kertomus teletoiminnan kuudes sääntelypaketin toteuttamisesta • Yhden eurooppalaisen ilmatilan luomista koskevan tiedonannon toteuttaminen STRATEGINEN TAVOITE 3: LIIKETOIMINTA Joulu kuu 2000 kesä- kuu 2001 kesä- kuu 2000 Joulu kuu 2000 kesä- kuu 2001 Tavaroiden ja palveluiden markkinoiden alakohtaisten esteiden poistamisella ja yhteisön säännöstön toiminnan parantamisella saavutettava markkinoiden yhdentymisen syventyminen toteutuu täysimääräisesti ainoastaan silloin, kun koko liiketoimintaympäristö on sille tämä edellyttää jäsenvaltioiden ja yhteisön toimielinten yhteistä myönteinen. Myös liiketoiminnan sitoutumista veroesteiden ja haitallisen verokilpailun poistamiseen eri alojen politiikkoja noudattaen. kilpailunvastaisten kansainvälisen käytäntöjen, kuten 11 Kreikassa täytäntöönpanon määräaika on 19. helmikuuta 2001. 14 Lisäksi sekä kansallisella että yhteisön tasolla on pyrittävä jatkuvasti ja entistä tehokkaammin muuttamaan sääntelykehystä siten, että hallinnollinen taakka kevenee ja sääntelyn laatu ja keskisuuret yritykset hyötyvät siitä, että lainsäädännön paranee. Erityisesti pienet ja että hallinnolliset puitteet tukevat noudattamisesta aiheutuvat kustannukset pienenevät yrittäjyyttä. Kolmantena liiketoimintaympäristön on tavoitteena parantaminen. strategisena siksi Toiminnalliset tavoitteet (cid:1) Liiketoiminta 1 Sen varmistaminen yhteisesti, että kilpailunvastaiset käytännöt eivät haittaa markkinoiden yhdentymistä Kilpailunvastaisia toimia ja jäsenvaltioiden myöntämä tukia ei sallita sikäli, kun ne estävät sisämarkkinoiden yhdentymiskehitystä ja tehokkuuden parantumista. Yhteisön ja kansallisia sääntöjä on noudatettava tarkoin sen varmistamiseksi, etteivät tuottajat ja jakelijat voi jakaa markkinoida uudelleen tai pitää hintoja keinotekoisen korkealla tasolla joko rajoittavilla sopimuksilla tai määräävän aseman väärinkäytöllä. Komission valkoisessa kirjassa EY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan soveltamissääntöjen uudistamisesta12 esitetään ajatus sääntelyrakenteiden lisämuutoksista. On tärkeää, että kansalliset kilpailuviranomaiset ja komissio tekevät yhteistyötä vapaan ja reilun kilpailun varmistamiseksi kaikilla markkinoiden tasoilla. Vaikka valtiontukien määrät ovat yleisesti laskussa, ne ovat yhä suuri uhka markkinoiden yhtenäisyydelle ja tehokkuudelle. Ilmoitettujen tukien yksittäistä arviointia pitäisi täydentää tarkastelemalla kilpailun vääristymistä aiheuttavien valtiontukien kumuloituvaa vaikutusta sisämarkkinoihin. Jäsenvaltioiden olisi suunnattava loput valtiontuet pois tilapäisistä ja alakohtaisista edun mukaisten horisontaalisten tavoitteiden edistämiseen. käyttötarkoituksista kohdistettava yhteisön ne ja Tämän operationaalisen tavoitteen (Liiketoiminta 1) saavuttamiseksi kohdennetut toimet: tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: LIIKETOIMINTA 1 SEN VARMISTAMINEN YHTEISESTI, ETTÄ KILPAILUNVASTAISET KÄYTÄNNÖT EIVÄT HAITTAA MARKKINOIDEN YHDENTYMISTÄ LAINSÄÄDÄNTÖ • Komission ehdotus asetukseksi kilpailusääntöjen uudistamisesta EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamista varten • Komission ryhmäpoikkeusasetukset, jotka koskevat pk-yrityksille annettavaa valtiotukea, koulutustukea ja vähimmäissääntöä • Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1107/70 (tuen myöntämisestä sisävesiliikenteeseen) muuttamisesta joulu- kuu 2000 12 1999/C132/01. 85 ja 86 artikla on numeroitu uudelleen 81 ja 82 artiklaksi. 15 • Komission suuntaviivat ryhmäpoikkeusasetuksesta vertikaalisia rajoituksia koskevasta MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ • Horisontaalisia yhteistyösopimuksia koskevan komission politiikan tarkastelu • Valtiontuen välittömään yritysverotukseen liittyviin toimenpiteisiin koskevan komission huomautuksen seuranta periaatteiden soveltamista kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 Liiketoiminta 2 (cid:1) Sisämarkkinoiden poistaminen veroesteiden ja haitallisen verokilpailun Veronassa huhtikuussa 1996 pidetyn epävirallisen Ecofin-kokouksen jälkeen painopiste on ollut tarpeessa koordinoida toimintaa Euroopan tasolla, jotta voidaan: - pysäyttää tiettyjen verotuloluokkien pieneneminen - poistaa veroesteet sisämarkkinoiden moitteettomalta toiminnalta - tehdä verojärjestelmistä työllisyyttä edistäviä. lisääntyvässä yhteistyössä jonka neuvosto hyväksyi joulukuussa Tämä kannusti komissiota esittämään veropaketin, ja kattavampaa 1997. Tällaisessa lähestymistapaa, jotta veronmaksuvelvollisille voidaan tarjota sisämarkkinaystävällinen verojärjestelmä. Erityistä huomiota kiinnitetään syrjivien säännösten poistamiseen. Tällä hetkellä verovelvolliset, sekä yksityishenkilöt että yritykset, saattavat kärsiä kaksinkertaisesta verotuksesta, viiveistä veronpalautusten saamisessa ja muista neljän vapauden täysimääräisen hyödyntämisen tiellä olevista veroesteistä. tarvitaan tasapainoista Nykyisiä verotussääntöjä on sovellettava tehokkaasti. Yrityskyselyissä mainitaan jatkuvasti, että alv-menettelyjen monimutkaisuus ovat merkittävä este rajatylittävälle kaupalle. Komissio on jo tehnyt ehdotuksia näiden menettelyjen yksinkertaistamiseksi mahdollisimman pian (veroedustajien alv:n alv-palautusten vähentämisellä). Alv:a koskevia sääntöjä ja menettelyjä on uudenaikaistettava, jotta voidaan ottaa huomioon liiketoiminnan kehittyminen ja eritoten sähköinen kaupankäynti. korvaaminen poistaminen välittömällä ja 16 Tämän operationaalisen tavoitteen (Liiketoiminta 2) saavuttamiseksi kohdennetut toimet: tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: LIIKETOIMINTA 2 SISÄMARKKINOIDEN VEROESTEIDEN JA HAITALLISEN VEROKILPAILUN POISTAMINEN LAINSÄÄDÄNTÖ • Neuvoston direktiivi säästöjen verotuksesta • Neuvoston direktiivi koroista ja rojalteista • Neuvoston direktiivi energian verotuksesta • Komission ehdotus kuudennen alv-direktiivin (77/388/ETY) koontamisesta • Komission ehdotus alv:a koskevan lainsäädännön uudistamisesta sisämarkkinoilla • Komission ehdotukset toimenpiteiksi uudistamisesta ja sen tekemisestä sisämarkkinaystävällisemmäksi • Komission ehdotukset sellaisten verosäännösten kumoamisesta, jotka estävät veromaksuvelvollisten esteettömän pääsyn sisämarkkinoille valmisteverojärjestelmän kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 • Haitallista verokilpailua koskevat käytännesäännöt: MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ nykyisen verotoimenpiteiden muuttamisesta sääntöjen nojalla tarkistamisesta lainsäädännön tai sopiminen haitallisten • Komission kertomus yritysverotuksesta EU:ssa • Komission kertomus neuvostolle mineraaliöljyjä, tupakkaa ja muita tuotteita koskevasta valmisteverojärjestelmästä sisämarkkinoilla kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 Liiketoiminta 3 (cid:1) Oikeudellisen kehyksen tehostaminen täysin yhdentyneille markkinoille, Olennainen edellytys jotka nauttivat osakkaiden luottamusta, on kaikissa jäsenvaltioissa samalla tavalla sovellettu yhteinen säännöstö. Siihen, että sovittuja direktiivejä jätetään saattamatta osaksi kansallista lainsäädäntöä, on edelleen puututtava pikaisesti. Kaikkien jäsenvaltioiden pitäisi kyetä tätä nykyä pääsemään parhaiden jäsenmaiden saavuttamalle tasolle. Uusi oikeudellinen järjestys edellyttää myös sitä, että kaikki ymmärtävät sääntöjen merkityksen ja että kehitetään sovittuja täytäntöönpanostrategioita, mukaan lukien lisääntyvää jotta lakien hallinnollista yhteistyötä. Kansallisten virkamiesten on tehtävä yhteistyötä, täytäntöönpano on kaikkialla yhtä korkealaatuista ja jotta yritysten ja yksilöiden kohtaamat ongelmat voidaan ratkaista ensisijaisesti jäsenvaltiot. Niiden olisi kehitettävä sisämarkkinahenkisyyttä hallinnoissaan. Komissio käynnistää ja helpottaa yhteisiä toimia ja hyvien toimintatapojen vaihtoa. Lisäksi se jatkaa edistymisen seuraamista. Lisäksi komissio jatkaa rikkomusmenettelyjen tehokasta käsittelyä, kun taas jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki viralliset huomautukset ja perustellut lausunnot käsitellään nopeasti ja asianmukaisesti. Täytäntöönpanosta vastaavat tehokkaasti. autetaan saamaan Tietojen ja neuvojen saanti on erittäin tärkeää, kun yrityksiä sisämarkkinoista olevien euroneuvontakeskusten käytön lisäksi komissio pitää ensisijaisena kansalaisten ja yritysten kanssa käytävän vuoropuhelun ja Euroguichet-neuvontapisteiden toiminnan kehittämistä edelleen. ongelmat. Olemassa ratkaisemaan kaikki hyöty irti ja 17 Tämän operationaalisen tavoitteen (Liiketoiminta 3) saavuttamiseksi kohdennetut toimet: tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: LIIKETOIMINTA 3 OIKEUDELLISEN KEHYKSEN TEHOSTAMINEN MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ • Pilottihanke, joka tarjoaa yhteisön tukea kansallisille aloitteille hallinnollisen yhteistyön alalla • Kaikki jäsenvaltiot pääsevät tilanteeseen, että niiden direktiivien osuus, joita ei ole siirretty osaksi kansallista lainsäädäntöä, on alle 1,5 prosenttia • Komission tiedonanto kattavasta EU:n strategiasta, hallinnollista yhteistyötä täytäntöönpanon edistämiseksi joka koskee kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 kesä- kuu 2001 Liiketoiminta 4 (cid:1) Loppujen esteiden poistaminen tavaroiden ja palvelujen rajatylittävältä kaupalta Sisämarkkinat ovat muutamista vielä ratkaisemattomista ongelmista huolimatta osoittautuneet tehokkaaksi keinoksi yhdentää tavaramarkkinat. Yhteisön tavoitteena on nyt oltava jäljellä olevien esteiden poistaminen rajatylittävältä kaupalta, erityisesti palvelusektorilla ja uusien esteiden syntymisen estäminen. Erityisesti vastavuoroisen tunnistamisen periaatteen noudattamista on parannettava, vaikka yhdenmukaistamista ei saakaan jättää laskuista. Tämän operationaalisen tavoitteen (Liiketoiminta 4) saavuttamiseksi kohdennetut toimet: tarvitaan seuraavat KOHDENNETUT TOIMET: LIIKETOIMINTA 4 LOPPUJEN ESTEIDEN POISTAMINEN TAVAROIDEN JA PALVELUJEN RAJATYLITTÄVÄLTÄ KAUPALTA LAINSÄÄDÄNTÖ • Komission ehdotus julkisia hankintoja koskevaksi lakipaketiksi • Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivit palvelujen tarjoajan EY-kortista kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 18 • Komission tiedonanto kaupallisesta viestinnästä ja MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ myynninedistämisestä • Komission tiedonanto patenttiasiamiehistä • Standardointia koskevan neuvoston päätöslauselman sisältämien erityistoimien toteuttaminen13 • Tuotevastuusta annetun direktiivin (85/374/ETY) soveltamisen seurantaa koskeva kertomus • Komission kertomus, jossa vaatimustenmukaisuusmerkintää täytäntöönpanoa arvioidaan koskevan tuotteiden politiikan • Sopiminen rakennusalan tuotteisiin liittyvästä 50 yhdenmukaistetusta standardista kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 • ja komissio toteuttavat komission tiedonannon ja Jäsenvaltiot vastavuoroista tunnustamista koskevan neuvoston päätöslauselman sisältämät erityistoimenpiteet kesä- kuu 2001 • Yrityspalvelujen kaupan jäljellä olevia esteitä koskevan tulevan tutkimuksen tulosten arviointi Liiketoiminta 5 (cid:1) Liiketoiminnan sääntelystä aiheutuvan taakan vähentäminen erityisesti pk-yrityksiltä ja yritysten avustaminen sisämarkkinoista hyötymisessä toimia Liian monimutkaisesta tai puutteellisesti laaditusta lainsäädännöstä aiheutuu ylimääräisiä jolloin niiden kilpailukyky heikkenee. Tällainen kustannuksia ja taakkaa yrityksille, lainsäädäntö voi myös vaikuttaa kielteisesti yritystoiminnan laajentamisaikeisiin ja näin ollen uusien työpaikkojen syntymiseen erityisesti pienissä ja keskisuurissa yrityksissä. Komissio on lainsäädännön parantamiseksi14, kuten SLIM-aloitteen jo toteuttanut monia täytäntöönpano ja yrityspaneelia (Business Test Panel) koskeva koehanke. Tulokset, joiden pitäisi näkyä vaikutuksena nykyiseen tai suunniteltuun lainsäädäntöön, eivät kuitenkaan edelleenkään yllä odotusten tasolle. On kehitettävä yhtenäinen politiikka, joka sisältää toimia sekä kansallisella että yhteisön tasolla. Tähän voisivat kuulua esimerkiksi SLIM- lähestymistavan soveltaminen yhtaikaa yhteisön direktiiviin ja vastaaviin kansallisiin täytäntöönpanotoimiin, välillä. Vuoropuhelulla kansalaisten ja yritysten kanssa voidaan auttaa yrityksiä hyödyntämään sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia. Sitä myös kehitetään niin, että saadaan jatkuva palautevirta kaikille sisämarkkinoiden toiminnassa mukana oleville osapuolille. Tätä tietoa voidaan käyttää hyväksi oikeudellisten ja hallinnollisten kehysten parantamisessa ja yksinkertaistamisessa. Lisäksi liiketoiminnalle, myös pienille yrityksille, on luotava selkeä ja uudistettu yrityslainsäädännöllinen kehys sisämarkkinoilla. koordinoidusti toteutettaisiin jäsenmaiden jotka Tämän operationaalisen tavoitteen (Liiketoiminta 5) saavuttamiseksi kohdennetut toimet: tarvitaan seuraavat 13 14 Tämä kohdennettu toimi voi olla voimassa kesäkuuhun 2001 asti. Ks. vuosittainen kertomus "Säädöskäytännön parantaminen", lopullinen, 1. 12. 1998. joista uusin on KOM (1998) 715 19 KOHDENNETUT TOIMET: LIIKETOIMINTA 5 LIIKETOIMINNAN SÄÄNTELYSTÄ AIHEUTUVAN TAAKAN VÄHENTÄMINEN ERITYISESTI PK- YRITYKSILTÄ JA YRITYSTEN AVUSTAMINEN SISÄMARKKINOISTA HYÖTYMISESSÄ LAINSÄÄDÄNTÖ • Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi maksuviivästyksistä kaupallisissa toimissa • Komission ehdotukset ensimmäisen (68/151/ETY) toisen yhtiöoikeudellisen direktiivin (77/91/ETY) muuttamisesta (SLIM:n jälkeen) • Neuvosto direktiivin Eurooppayhtiöstä koskevasta säädöksestä ja siihen liittyvistä eurooppalaiset osuuskunnat, (eurooppalaiset ehdotuksista keskinäiset yhtiöt ja eurooppalaiset yhdistykset) MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ ehdotetun asetuksen hyväksyy ja ja • Parempaa sääntelyä edistävien hankkeiden arviointi: - SLIM - yrityspaneeli (Business Test Panel) • BEST-toimintasuunnitelman toteuttaminen • Vuoropuhelu kansalaisten ja yritysten kanssa: komissio käynnistää liiketoiminnan palautemekanismin • Komission tiedonanto pk-yritysten pääsystä julkisten hankintojen markkinoille • Ensimmäinen kertomus liiketoiminnan palautemekanismin määrällisistä tuloksista STRATEGINEN TAVOITE 4: ULKOISET NÄKÖKOHDAT kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 kesä- kuu 2001 kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 tuoma kilpaileville Sisämarkkinoita ei voida tarkastella erillään maailmantaloudesta. Mikrotalouden tasolla elintärkeä sisämarkkinoiden mukanaan entistä maailmanmarkkinoilla tasolla sisämarkkinoita voidaan käyttää mallina neuvoteltaessa maailmanlaajuisen tai alueellisen kaupan vapauttamisesta. Ne ovat myös olennainen ennakkoedellytys onnistuneelle laajentumiselle. Viimeisenä strategisena tavoitteena on näin ollen sisämarkkinoiden saavutusten hyödyntäminen muuttuvassa maailmassa. Siihen kuuluu kaksi toiminnallista tavoitetta. on Poliittisella eurooppalaisille kilpailukyky yrityksille. parempi Toiminnalliset tavoitteet (cid:1) Tulevan vuosisadan monenvälisen kauppajärjestelmän laatimiseen osallistuminen Ulkoiset näkökohdat 1 Sisämarkkinat, yhteinen valuutta, tuleva laajentuminen, jonka myötä EU:sta tulee maailman suurin yhtenäinen markkina-alue, ja EU:n kasvava poliittinen vakuuttavuus kansainvälisillä foorumeilla tekevät EU:sta keskeisen vaikuttajan monenvälisen kauppajärjestelmän ja oikeusjärjestyksen kehittämisessä ja lujittamisessa. Seattlen sopimus seuraavan neuvottelukierroksen käynnistämisestä myöhemmin tänä vuonna avoimeen maailmanlaajuiseen tarjoaa EU:lle kauppajärjestelmään sekä Maailman kauppajärjestön ja erityisesti sen kiistakysymysten sovittelujärjestelmän vahvistamiseen. Osallistumalla neuvotteluihin EU haluaa saavuttaa jolla asuu 500 miljoonaa kuluttajaa, sitoutumisensa tilaisuuden vahvistaa 20 laajan kaupan vapautumisen ja markkinoille pääsyn varmistaen samalla, että Euroopan edut sosiaali-, ympäristö- ja kulttuurikysymyksissä ovat riittävän turvatut. on kilpailu, kauppajärjestelmään Edistyminen kaupan vapautumisessa ja kehitysmaiden ottaminen yhä enenevässä määrin mukaan monenkeskiseen tavoite. edelleen EU:n julkiset hankinnat, Sisämarkkinoiden keskeiset alat ovat käsiteltävien asioiden listalla: investoinnit, ja tekijänoikeudet, ja rahoituspalvelut. Sisämarkkinoilla kehitetyt ratkaisut voivat tarjota riittävän ja mahdollisen sääntelykehykselle, perustan avoimuuden, edistyminen periaatteille. syrjimättömyyden monenkeskisissä kauppaneuvotteluissa lisää ja lujittaa sisämarkkinoiden potentiaalia. Tämä vastavuoroisen hyödyn prosessi edistää maailmankaupan yhtenäisyyttä yleistä vaurautta lisäten. perustuu aikaan ammatinharjoittajien joka Samaan tasapuolisuuden kansainvälisen palvelut yleinen teollis- tason ja varmasti heijastuu seuraavan Sisämarkkinoiden periaatteiden kasvava merkitys kauppasopimuksissa kolmansien maiden kanssa tuloksissa. Vapaakauppasopimuksia suunnitellaan tai niistä neuvotellaan mm. seuraavien maiden ja maaryhmittymien kanssa: Meksiko, Chile, Venäjä, eteläiset yhteismarkkinat (Mercosur) ja Barcelonan prosessiin kuuluvat Välimeren maat. Yritysten aktiivinen osallistuminen sisämarkkinalainsäädännön muotoiluun ja valvontaan on lähestymistapa, joka voitaisiin laajentaa koskemaan kahden- ja monenvälisiä yhteyksiä, kuten EU:n ja Yhdysvaltojen väliseen kaupalliseen vuoropuhelua. monenvälisen kierroksen Tämän operationaalisen tavoitteen (Ulkoiset näkökohdat 1) seuraavat kohdennetut toimet: saavuttamiseksi tarvitaan KOHDENNETUT TOIMET: ULKOISET NÄKÖKOHDAT 1 TULEVAN VUOSISADAN MONENVÄLISEN KAUPPAJÄRJESTELMÄN LAATIMISEEN OSALLISTUMINEN LAINSÄÄDÄNTÖ • Komissio saattaa Euroopan neuvoston kanssa loppuun seuraavia luonnos suositukseksi vakuutustarkoituksiin kerättyjen aiheita koskevat neuvottelut: - käsiteltyjen henkilötietojen suojasta - pöytäkirjaluonnos yhteisön liittymisestä henkilötietojen käsittelyä koskevaan Euroopan neuvoston yleissopimukseen 108 - direktiivin 97/46/EY kanssa yhdenmukainen yleissopimuksen 108 lisäpöytäkirja komission päätökset, jotka perustuvat direktiivin 95/46/EY 25 artiklan 6 kohtaan, joka koskee tietyissä kolmansissa maissa taattavan tietosuojan riittävän tason arvioimista ja • kesä- kuu 2000 • Neuvoston päätös WIPOn (Maailman henkisen omaisuuden järjestön) ja äänitesopimuksen tekijänoikeussopimuksen ja WIPOn esitys- ratifioimisesta Euroopan yhteisön puolesta joulu- kuu 2000 21 MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ • Kansainvälisten vähimmäisstandardien asettamista koskevan työn jatkaminen WIPOn puitteissa audiovisuaalisten esitysten suojasta, yleisradiopalvelun kuin alkuperäisten tietokantojen suojasta ja muiden harjoittajien oikeuksista • Sellaisten sisämarkkinoilla kehitettyjen välineiden tunnistaminen ja edistäminen, joita voidaan käyttää monenkeskisten kauppasopimusten yhteydessä, standardien avoin yhdenmukaistamista koskevat menettelyt ja periaatteet sääntely-ympäristö kuten ja kesä- kuu 2000 joulu- kuu 2000 (cid:1) Ulkoiset näkökohdat 2 varmistaminen, Sen laajentumisen onnistumista että sisämarkkinat edistävät yhteisön tehokkaan noudattamisen. Komissio käyttää välineitä, EU:n jäsenyyteen valmistautuminen on jo nyt vahvistanut Keski- ja Itä-Euroopan maiden talouksia, mistä on osoituksena näiden talouksien suhteellisen vähäinen järkkyminen Aasian viimesyksyisen talouskriisin vuoksi. Ehdokasmaiden on jatkettava laajentuvia sisämarkkinoita koskevia valmistelujaan. On ratkaisevan tärkeää, että tarvittavien lainsäädännöllisten jotka takaavat muutosten tekemisen lisäksi ne luovat hallinnollisia perusrakenteita, terveyttä ja kuluttajansuojaa koskevien sisämarkkinoiden sääntöjen, myös ympäristöä, sääntöjen, jotka sille on annettu vahvistetussa liittymistä valmistelevassa strategiassa, auttaakseen ehdokasmaita luomaan tarvittavat rakenteet ja kehittämään niitä. Huomio on keskitettävä liittymistä valmistelevan strategian sisämarkkinaulottuvuuden maksimointiin. Yhdenmukaistamista koskevat yleiset ohjeet (Road Maps for alignment)15 on pantava täysimääräisesti täytäntöön osana liittymistä valmistelevaa kumppanuutta kaikkien avun käytössä tiedonvaihtotoimisto) ja kummitoimintajärjestelyt, joita olisi laajennettava kattamaan kaikki sisämarkkinoiden alat. TAIEX (teknisen avulla. Niihin välineiden kuuluvat olevien 15 Komissio esitti 9. maaliskuuta 1998 kullekin ehdokasmaalle yleisiä ohjeita, valmistelemaan yhteisön säännösten asteittaista täytäntöönpanoa sisämarkkinoiden alalla. jotka auttavat niitä 22 Tämän operationaalisen tavoitteen (Ulkoiset näkökohdat 2) seuraavat kohdennetut toimet: saavuttamiseksi tarvitaan KOHDENNETUT TOIMET: ULKOISET NÄKÖKOHDAT 2 SEN VARMISTAMINEN, ETTÄ SISÄMARKKINAT EDISTÄVÄT YHTEISÖN LAAJENTUMISEN ONNISTUMISTA MUU KUIN LAINSÄÄDÄNTÖ • Sisämarkkinoiden neuvoa-antavan komitean ja ehdokasmaiden edustajien yhteinen kokous • Koordinointikeskusten johtajien ja ehdokasmaiden edustajien yhteinen kokous • Ehdokasmaiden kanssa toteutettavat toimet koordinointikeskuksen perustamiseksi kuhunkin maahan • Liittymistä valmistelevien strategioiden tarkemmin kohdennettu lisääminen kummitoimintajärjestelyjen käyttö, sisämarkkinakysymyksissä kuten joulu- kuu 2000 kesä- kuu 2001 23 RAHOITUSSELVITYS 1. TOIMENPITEEN NIMI Komission tiedonanto "Euroopan sisämarkkinoiden strategia" 2. BUDJETTIKOHTA / -KOHDAT B5-3001-"Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen" 3. OIKEUSPERUSTA EY:n perustamissopimuksen 211 artikla 4. TOIMENPITEEN KUVAUS Tiedonannossa nimetyt strategiset tavoitteet ovat: a) Kansalaisten elämänlaadun parantaminen: - sen varmistaminen, että sisämarkkinat edistävät kestävää ja tasapainoista kehitystä - kansalaisten terveyden ja turvallisuuden edistäminen ja heidän taloudellisten etujensa turvaaminen - kansalaisoikeuksien täysimääräisen käytön vahvistaminen ja edistäminen. b) Yhteisön tuote- ja pääomamarkkinoiden tehostaminen: - talousuudistuksen kannustaminen markkinoiden tehostamiseksi - rahoituspalvelujen kaikkien mahdollisuuksien hyödyntämisen varmistaminen - digitaaliajasta sisämarkkinoille saatavien hyötyjen maksimoiminen - luovuuden ja innovaatiotoiminnan kannustaminen suojaamalla riittävästi teollis- ja tekijänoikeuksia - tehokkaan markkinoita avaavan lainsäädännön varmistaminen yleishyödyllisen yritystoiminnan ja liikenteen alalla unohtamatta yleispalvelun säilyttämistä. c) Liiketoimintaympäristön parantaminen: - sen varmistaminen yhteisesti, että kilpailunvastaiset käytännöt eivät haittaa markkinoiden yhdentymistä - sisämarkkinoiden veroesteiden ja haitallisen verokilpailun poistaminen - oikeudellisen kehyksen tehostaminen - jäljellä olevien esteiden poistaminen tavaroiden ja palvelujen rajatylittävältä kaupalta - liiketoiminnan sääntelystä aiheutuvan taakan vähentäminen erityisesti pk-yrityksiltä ja yritysten avustaminen sisämarkkinoista hyötymisessä. d) Sisämarkkinoiden saavutusten hyödyntäminen muuttuvassa maailmassa: - osallistuminen tulevan vuosisadan monenvälisen kauppajärjestelmän luomiseen - sen varmistaminen, että sisämarkkinat edistävät yhteisön laajentumisen onnistumista. 5. MENOJEN LUOKITUS 5. 1 Ei-pakolliset menot 5. 2 Jaksotetut määrärahat 5. 3 Ei sovelleta 24 6. MENOLAJI Toimintakustannukset: - - - yhteisön edun mukaisille ulkopuolisten organisaatioiden hankkeille annettava tuki rahoituksen myöntäminen tiedotustoimille ja viestintäohjelmille simulaatioille ja rahoituksen myöntäminen yleisille tutkimuksille, analyyseille, alustaville tutkimuksille, jotka koskevat sisämarkkinoiden toimintaa käytännössä tai sen arviointia ja muiden politiikan tavoitteiden toteutumista. 7. RAHOITUSVAIKUTUKSET (B OSA) 7. 1 Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa Annetut luvut heijastavat vuoden 2000 ATE:n lukuja. Koska osa kohdennetuista toimista saattaa muuttua vuosittain, seuraavien vuosien lukuja ei ilmoiteta, sillä ne olisivat väistämättä vain erittäin karkeita arvioita. Luvut eivät kuitenkaan kasvane merkittävästi seuraavina viitenä vuotena. Varainhoi– tovuosi Yhteensä Euroa 2000 ATE 11 850 000 7. 2 Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden kesken Kuten kohdassa 7. 1 todettiin, osa kohennetuista toimista saattaa muuttua vuosittain. Siksi jäljempänä olevan taulukon luvut heijastavat vain vuoden 2000 ATE:n lukuja tarkoituksena tunnistaa strategian osatekijät. Seuraavien vuosien lukuja ei ilmoiteta, sillä ne olisivat väistämättä vain erittäin karkeita arvioita. Kuten edellä mainittiin, luvut eivät kuitenkaan kasvane merkittävästi seuraavina viitenä vuotena. 25 Kustannusten jakautuminen I. Vuoropuhelu yritysten ja kansalaisten kanssa - Jatkuvuus - Kehitys - Palaute - Arviointi suotuisan II. Julkiset hankinnat Yrityksille ympäristön luominen - Koulutus - Tiedotustoimet Meneillään olevan toiminnan seuranta - seuranta - ulkopuoliset viranomaiset - kelpoisuusjärjestelmät Tietämyksen kolmansien markkinoiden mahdollisuuksista lisääminen maiden tarjoamista Sisämarkkinoiden III. toteuttaminen IV. Yhteisön hallinta V. Robert Schuman -toimi p. m. Karolus-ohjelma säännöstön milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Muutos % 1999 2000 Oikeusperusta (= kohta 4) Toimi A 0,500 0,500 1,000 0,600 1,000 1,000 2,000 1,500 Yhteensä 2,600 5,500 Toimi A 100 100 100 150 115 0 0 0 0 0 0 0,065 0,040 0,220 0,090 0,045 0,160 Yhteensä Toimi A Toimi A Toimi B - 0 2,100 0. 620 3,080 1,300 1,300 1,350 0,650 9,000 1,35016 0 11,850 46 0 0 0 31 7. 3 Maksusitoumusmäärärahojen / maksumäärärahojen aikataulu Maksusitoumus- määrärahat Maksumäärärahat euroa 2 000 11 850 000 8 200 000 16 Tämä toimi siirretään oikeusasioiden PO:lle. 26 8. PETOSTENVASTAISET TOIMENPITEET Ennen tuen maksamista komission yksiköt tarkastavat, että asianmukaisesti loppuun saatetut tutkimukset, palvelut on otettu huomioon sopimusvelvoitteet ja moitteettoman varainhoidon periaatteet. Petostenvastaiset toimenpiteet (tarkastukset, raporttien vaatiminen jne. ) ovat osa kaikkia komission ja sopimuspuolten välillä tehtyjä sopimuksia. on vastaanotettu niissä tms. että ja 9. KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI 9. 1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä Kohderyhmä: - muut toimielimet - kansalliset, alueelliset ja paikalliset hallinnot - kansalaiset - talouden toimijat - työmarkkinaosapuolet - valtiosta riippumattomat järjestöt ja muut asiasta kiinnostuneet organisaatiot. 9. 2 Toimenpiteen perustelut Strategia on laadittu sen varmistamiseksi, että sisämarkkinoiden ja muiden Euroopan unionin yhteisten politiikkojen välinen yhteisvaikutus olisi mahdollisimman suuri ja tuottaisi näin ollen konkreettista hyötyä kansalaisille, kasvattaisi yritysten suorituskykyä tarjoaa myös kehyksen sen työpaikkoja. Se varmistamiseksi, että sisämarkkinoiden toiminta on linjassa talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja koskevissa komission suosituksissa määriteltyjen painopisteiden kanssa. synnyttäisi ja 9. 3 Toimenpiteen seuranta ja arviointi Edistymisen seuraamiseksi sisämarkkinoiden PO on kehittänyt joukon välineitä, joihin kuuluvat tulostaulu, vuosittainen yrityskysely, vuoropuhelusta kansalaisten ja yritysten kanssa saatu palaute sekä Eurooppa-neuvoston Cardiffin kokouksessa käynnistämä talousuudistusprosessi. 10. HALLINTOMENOT (YLEISEN TALOUSARVION PÄÄLUOKKA III, A OSA) Tarvittavien hallintoresurssien tosiasiallinen käyttöönotto riippuu komission varojen jossa otetaan huomioon myöntämistä koskevasta vuosittaisesta päätöksestä, henkilöstön määrä ja budjettivallan käyttäjän myöntämät lisämäärärahat. Lisätarpeet eivät missään tapauksessa vaikuta ratkaisevasti päätökseen, joka komission on tehtävä lisähenkilöstöä koskevasta pyynnöstä ATEN:n yhteydessä ja varojen myöntämisestä. 27 10. 1. Vaikutus henkilöstön määrään osallistuu Euroopan Sisämarkkinoiden PO:n sisämarkkinoiden strategian toteuttamiseen. Siksi tässä annetaan vain tarvittavaa lisähenkilöstöä koskevat luvut. henkilökunta nykyinen koko Toimenpiteen hallinnointiin osoitettava henkilöstö vakituinen henkilöstö väliaikai– nen henkilöstö Henkilöstön laji Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt Muut resurssit Yhteensä A B C josta Kesto ao. PO:oon tai yksikköön kuuluvaa henkilöstöä lisähenki– löstöä 6 1 2 10 kansallista asiantuntijaa 1917 Tarvittavat hallinnolliset varat otetaan käyttöön komission vuosittaisen varojen myöntämistä koskevan päätöksen mukaisesti ottaen huomioon erityisesti budjettivallan käyttäjän tarkoitukseen varaama henkilöstön määrä ja tämän myöntämät lisävarat. Edellä mainitut tarvittavat lisäresurssit saadaan joko resurssien kohdentamista koskevien tulevien päätösten turvin tai siirtämällä varoja jo olemassa olevista määrärahoista, joiden puuttuessa on päätettävä, mitä kohdennetuista toimista ei voida toteuttaa. 10. 2. Lisähenkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus Henkilöstön laji A B C Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt Muut – kansalliset asiantuntijat Yhteensä Toimenpiteen hallinnointiin osoitettava henkilöstö (lisävaatimukset) vakituinen henkilöstö väliaikainen henkilöstö Määrä € 108 000 = 972 000 36 996 = 369 960 6 ) 1 ) 9 tointa x 2 ) € 10 x 19 972 000 369 960 1 341 960 17 Suurin osa näistä varoista liittyy rahoituspalveluihin, joiden tarpeesta sisämarkkinoiden PO ja budjetti- PO ovat jatkuvasti keskustelleet vuoden 2000 ATE:n valmisteluista lähtien. 28 10. 3. Toimenpiteen aiheuttama lisäys muissa hallintomenoissa Budjettikohta (n:o ja nimike) A 7030 Yleisluontoiset kokoukset Määrä Laskutapa 135 000 Eri työryhmät A 7010 Virkamatkat Yhteensä 76 800 211 800 € 12 kokousta vuosittain x 15 jäsentä = 180 x 750 =135 000 € 64 virkamatkaa x 1 200 = 76 800 € € = Edellä esitetyssä taulukossa kohtaan A-7 liittyvät menot katetaan määrärahoista. pääosaston yleisistä 29


title: Regulamento (CE) n.° 2475/1999 da Comissão, de 24 de Novembro de 1999, que fixa os preços representativos e os montantes dos direitos adicionais aplicáveis na importação dos melaços no sector do açúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

formats: pdf print

text: 25. 11. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 302/7 REGULAMENTO (CE) N. o 2475/1999 DA COMISSÃO de 24 de Novembro de 1999 que fixa os preços representativos e os montantes dos direitos adicionais aplicáveis na importação dos melaços no sector do açúcar A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 2038/1999 do Conselho, de 13 de Setembro de 1999, que estabelece a organi- zação comum de mercado no sector do açúcar (1), Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 1422/95 da Comissão, de 23 de Junho de 1995, que estabelece as regras de aplicação relativas à importação de melaços no sector do açúcar e que altera o Regulamento (CEE) n. o 785/68 (2), e, nomeadamente, o n. o 2 do seu artigo 1. o e o n. o 1 do seu artigo 3. o, Considerando o seguinte: (1) (2) (3) (4) O Regulamento (CE) n. o 1422/95 prevê que o preço CIF de importação do melaço, a seguir designado «preço representativo», é estabelecido em conformidade com o Regulamento (CEE) n. o 785/68 da Comissão (3); este preço se entende fixado para a qualidade-tipo definida no artigo 1. o do citado regulamento; O preço representativo do melaço é calculado relativa- mente a um local de passagem da fronteira da Comuni- dade, que é Amesterdão; esse preço deve ser calculado a partir das possibilidades de compra mais favoráveis no mercado mundial estabelecidas com base nas cotações ou preços desse mercado ajustados em função das even- tuais diferenças de qualidade relativamente à qualidade- -tipo; a qualidade-tipo do melaço foi definida pelo Regu- lamento (CEE) n. o 785/68; Para a determinação das possibilidades de compra mais favoráveis no mercado mundial, devem ser tidas em conta todas as informações relativas às ofertas feitas no mercado mundial, aos preços registados nos mercados importantes de países terceiros e às operações de venda concluídas no âmbito do comércio internacional, de que a Comissão tem conhecimento, quer através dos Estados-Membros quer pelos seus próprios meios; que, aquando dessa determinação, se pode tomar por base, nos termos do artigo 7. o do Regulamento (CEE) n. o 785/68, uma média de vários preços, desde que essa média possa ser considerada representativa da tendência efectiva do mercado; Aquelas informações não são tidas em conta quando a mercadoria não tiver qualidade sã, leal e comerciável ou quando o preço de oferta indicado apenas se referir a do uma mercado; os preços de oferta que possam ser conside- representativa quantidade pequena não rados não representativos da tendência efectiva do mercado devem igualmente ser excluídos; A fim de se obterem dados comparáveis relativos ao melaço da qualidade-tipo, é necessário, consoante a qualidade do melaço objecto de oferta, aumentar ou diminuir os preços em função dos resultados obtidos mediante aplicação do artigo 6. o do Regulamento (CEE) n. o 785/68; Um preço representativo pode ser excepcionalmente mantido a um nível constante durante um período limi- tado se o preço de oferta que serviu de base para o estabelecimento anterior do preço representativo não tiver chegado ao conhecimento da Comissão e se os preços de oferta disponíveis, afigurando-se insuficiente- mente representativos da tendência efectiva do mercado, implicarem alterações bruscas e consideráveis do preço representativo; Quando o preço de desencadeamento relativo ao produto em causa e o preço representativo forem dife- rentes, devem ser fixados direitos de importação adicio- nais nas condições referidas no artigo 3. o do Regula- mento (CE) n. o 1422/95; no caso de suspensão dos direitos de importação em aplicação do artigo 5. o do Regulamento (CE) n. o 1422/95, devem ser fixados montantes específicos para esses direitos; A aplicação dessas disposições conduz à fixação dos preços representativos e dos direitos adicionais de importação dos produtos em causa conforme indicado no anexo do presente regulamento; As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão do Açúcar, (5) (6) (7) (8) (9) ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o Os preços representativos e os direitos adicionais aplicáveis na importação dos produtos referidos no artigo 1. o do Regula- mento (CE) n. o 1422/95 são fixados conforme indicado no anexo. Artigo 2. o (1) JO L 252 de 25. 9. 1999, p. 1. (2) JO L 141 de 24. 6. 1995, p. 12. (3) JO L 145 de 27. 6. 1968, p. 12. O presente regulamento entra em vigor em 25 de Novembro de 1999. L 302/8 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 25. 11. 1999 O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 24 de Novembro de 1999. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão do regulamento que fixa os preços representativos e os montantes dos direitos adicionais aplicáveis na impor- tação dos melaços no sector do açúcar ANEXO Código NC Montante do preço representativo por 100 kg líquido do produto em causa Montante do direito adicional por 100 kg líquido do produto em causa (em EUR) Montante do direito a aplicar na importação devido à suspensão referida no artigo 5. o do Regulamento (CE) n. o 1422/95 por 100 kg líquido do produto em causa (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,42 7,08 0,21 0,09 — — (1) Fixação para a qualidade-tipo tal como definida no artigo 1. o do Regulamento (CEE) n. o 785/68, alterado. (2) Este montante substitui, nos termos do artigo 5. o do Regulamento (CE) n. o 1422/95, a taxa dos direitos da Pauta Aduaneira Comum fixada para esses produtos


title: Amended proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the approximation of the laws of the Member States with regard to the transport of dangerous goods by vessels on inland waterways - (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
approximation of laws
free movement of goods
inland waterway
inland waterway transport
transport of dangerous goods

formats: html pdf print

text: C 150 E/34 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 Amended proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the approxi- mation of the laws of the Member States with regard to the transport of dangerous goods by vessels on inland waterways (1) (2000/C 150 E/02) (Text with EEA relevance) COM(1999) 563 final (cid:151) 97/0193(COD) (Submitted by the Commission pursuant to Article 250(2) of the EC Treaty on 25 November 1999) (1) OJ C 267, 3. 9. 1997. The proposal made by the Commission in COM(97) 367 final (cid:151) 97/0193(SYN) is hereby amended as follows: INITIAL PROPOSAL AMENDED PROPOSAL THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 75(1)(c) thereof, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 71(1)(c) thereof, Having regard to the proposal from the Commission (1), Unchanged Having regard to the opinion of Committee (2), the Economic and Social Acting in co-operation with the European Parliament in accordance with the procedure laid down in Article 189c of the Treaty, Acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty, (4), Having regard to the opinion of Regions (3), the Comitttee of the vessels on inland waterways has (1) Whereas in recent years the transport of dangerous goods by considerably expanded, thus increasing the risks of accidents occurring; whereas measures must therefore be taken to ensure that such transport is carried out under the best possible conditions of safety; of by goods dangerous the Recommendation concerning the inter- (2) Whereas national inland carriage waterway (ADN) sets down uniform rules for the safe international transport of dangerous goods by vessels on inland waterways, which are in line with the Regulation on the Transport of Dangerous goods on the Rhine (ADNR); whereas it is consequently desirable that such rules should be extended in scope to national traffic in order to harmonise across the Community the conditions under which dangerous goods are carried by vessels on inland waterways; (2) Whereas for the Agreement concerning the international carriage of dangerous goods by inland waterway (ADN) sets down uniform rules the safe international transport of dangerous goods by vessels on inland waterways, which are in line with the Regulation on the Transport of Dangerous goods on the Rhine (ADNR); whereas such rules is consequently desirable that should be extended in scope to national traffic in order to harmonise across the Community the conditions under which dangerous goods are carried by vessels on inland waterways; it ___________ (1) OJ C 267, 3. 9. 1997, p. 96. (2) OJ C 157, 25. 5. 1998, p. 15. ___________ (3) OJ. (4) OJ C 98, 9. 4. 1999, p. 486. 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/35 INITIAL PROPOSAL AMENDED PROPOSAL (3) Whereas this Directive aims to align national and inter- national rules, parallel to Council Directives 94/55/EC (1) and 96/49/EC (2) for the transport of dangerous goods by road and rail, as a further harmonisation measure to improve competition conditions and to facilitate transport operations; whereas this Directive will meet also the Council’s request on training requirements for the crews of inland waterway vessels transporting dangerous goods; to harmonise transport safety, (5) Whereas, in compliance with the principle of subsidiarity, these laws must be approximated in order to ensure a safety for national and international high level of to guarantee the elimination of transport operations, free distortions of facilitating movement of the Community and to ensure consistency with the other Community provisions; competition by goods the throughout and services Unchanged (4) Whereas creating Community-wide rules for the transport of dangerous goods on EU inland waterways by using the existing ADN Recommendation as a basis for harmon- isation is not a satisfactory solution and moreover calls into question the unification of laws that has been achieved; whereas a coherent and practical set of EU rules for the transport of dangerous goods on inland waterways can be drawn up only on the basis of a new ADN Agreement with official legal status, which has as far as possible aligned the safety standards in its technical Annexes on those of the existing ADNR Regulation; Unchanged (6) Whereas the provisions of to the commitment this Directive are without entered into by the prejudice in accordance with Community and its Member States, the goals set under Agenda 21, Chapter 19, at the UNCED Conference in June 1992 in Rio de Janeiro, to strive for the future harmonisation of systems for the classification of dangerous substances; (7) Whereas no specific Community legislation currently governs the safety conditions under which biological regulated agents and genetically modified organisms, under Directives 90/219/EEC (3), 90/220/EEC (4) and 90/676/EEC (5) should be transported by inland waterway; (8) Whereas the provisions of this Directive are without prejudice application of other Community provisions in the field of worker safety and environmental protection; to the ___________ (1) OJ L 319, 12. 12. 1994, p. 7. Dir. amended by Commission Directive 96/86/EC (OJ L 335, 24. 12. 1996, p. 43). (2) OJ L 235, 17. 9. 1996, p. 25. Dir. amended by Commission Directive 96/87/EC (OJ L 335, 24. 12. 1996, p. 45). (3) OJ L 117, 8. 5. 1990, p. 1. (4) OJ L 117, 8. 5. 1990, p. 15. (5) OJ L 374, 31. 12. 1990, p. 1. C 150 E/36 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 INITIAL PROPOSAL AMENDED PROPOSAL (9) Whereas the Member States remain free to regulate any operation for the transport of dangerous goods by vessels on inland waterways not covered by this Directive; (10) Whereas each Member State must retain the right to than strictly for regulate or prohibit, safety, the national transport of certain dangerous goods by inland waterways; reasons other (11) Whereas the Member States remain free to derogate from the technical Annexes to this Directive with regard to ferry operations undertaken solely for the purpose of crossing an inland waterway or a harbour area in order to take into account the local character and the wide range of different types of ferry boats; (12) Whereas the introduction of new developments in tech- nology and industry must not be hindered; whereas temporary derogations that purpose; should be provided for (13) Whereas the transport of dangerous goods by inland from a third country is authorised, in accordance with the is carried out waterway to or provided it requirements of the ADN; (14) Whereas it must be possible to adapt the Annexes to this Directive rapidly to technical progress, notably by adoption of new provisions laid down in the ADN; whereas the Committee created by Article 9 of Directive 94/55/EC should be used for this purpose, HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE: HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE: CHAPTER I SCOPE, DEFINITIONS AND GENERAL PROVISIONS Article 1 This Directive shall apply to the transport of dangerous 1. goods by vessels on inland waterways within or between Member States. 2. Member States may exempt from the application of all or part of this Directive the transport of dangerous goods by vessels operating on navigable waterways not linked, by inland waterway, to the waterways of other Member States. 3. This Directive shall not apply to the transport of dangerous goods on inland waterways by vessels belonging to or under the responsibility of the armed forces. 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/37 INITIAL PROPOSAL AMENDED PROPOSAL 4. Seagoing vessels operating on the inland waterways of the Community designated in the first paragraph shall in comply with the marginal 120 100 to 120 295 of Annex B. 1 of this Directive. construction specifications set out 4. Seagoing vessels operating on the inland waterways of the Community designated in the first paragraph shall in comply with the marginal 120 100 to 120 295 of Annex 1 of this Directive. construction specifications set out This Directive shall not, however, affect a Member State’s 5. right, with due regard to Community law, to maintain specific safety requirements for the national or international transport of dangerous goods by vessels, in so far as the Annexes hereto do not cover that area, as regards, inter alia regulations on transport safety authorities including marine police. 5. This Directive shall not, however, affect a Member State’s right, with due regard to Community law, to maintain specific safety requirements for the national or international transport of dangerous goods by vessels, in so far as the Annexes hereto do not cover that area, as regards, inter alia: (a) regulations on transport safety authorities including marine police; (b) requirements and execution of inspections of vessels carrying dangerous goods; (c) requirements for ship inspecting bodies and classification societies. National provisions concerning (b) and (c) may not be extended. The provisions in question shall cease to apply if similar measures are made obligatory under Community law. Article 2 For the purposes of this Directive: (cid:151) (cid:145)ADN(cid:146) shall mean the technical Annexes to the Recommen- dation concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Inland Waterways, concluded at Geneva, as annexed hereto in their version of 1 January 1997; (cid:151) (cid:145)ADN(cid:146) shall mean the Annexes to the European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Inland Waterways; (cid:151) (cid:145)ADNR(cid:146): shall mean the Regulation on the Transport of Dangerous Goods on the Rhine as in force at 1 January 1997. (cid:151) (cid:145)ADNR(cid:146): shall mean the Regulation on the Transport of Dangerous Goods on the Rhine. (cid:151) (cid:145)dangerous goods(cid:146): shall mean those substances and articles the transport of which is prohibited or authorised only on certain conditions by the Annexes to this Directive; Unchanged (cid:151) (cid:145)transport(cid:146): shall mean any operation involving the transport of dangerous goods by vessels on inland waterways, conducted between Member States or on the inland waterways of a Member State, including the activities of loading, unloading and transfer to or from another mode of transport and the stops necessitated by the circumstances of the transport, covered by the Annexes to this Directive, without prejudice to the arrangements laid down by the laws of the Member States concerning liability in respect of such operations; (cid:151) (cid:145)ferry operation(cid:146): transport operation undertaken solely for the purpose of crossing an inland waterway or a harbour area. shall mean a C 150 E/38 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 INITIAL PROPOSAL Article 3 AMENDED PROPOSAL to the provisions of Article 6, 1. Without prejudice dangerous goods the transport of which is prohibited by the provisions of the Annexes to this Directive may not be trans- ported by vessels on inland waterways on the territory of a Member State. 2. Save as otherwise provided in this Directive and without prejudice to the rules on market access for inland waterway undertakings or to the rules applicable to the transport of goods by vessels on inland waterways, the transport of dangerous goods by vessels on inland waterways shall be auth- orised subject to compliance with the conditions imposed in the following provisions of: 2. Save as otherwise provided in this Directive and without prejudice to the rules on market access for inland waterway undertakings or to the rules applicable to the transport of goods by vessels on inland waterways, the transport of dangerous goods by vessels on inland waterways shall be auth- orised subject to compliance with the following provisions of Annex 1: (cid:151) Provisions relating to dangerous substances and articles (cid:151) Provisions relating to dangerous substances and articles; (Annex A); (cid:151) Provisions relating to the transport of dangerous goods in (cid:151) Provisions relating to the transport of dangerous goods in packagings or in bulk (Annex B. 1); packagings or in bulk; (cid:151) Provisions relating to the transport of dangerous goods in (cid:151) Provisions relating to the transport of dangerous goods in tanks (Annex B. 2). tanks. Article 4 1. Vessels transporting dangerous goods on the waterways referred to in Article 1(1) shall be issued with a Community certificate in accordance with the procedure laid down in marginal 10 282 of Annex B. 1 and marginal 210 282 of Annex B. 2. A Community certificate issued by the competent authority of a Member State shall attest that the vessel has been inspected and that its construction and equipment comply with the applicable provisions of the Annexes A, B. 1 and B. 2. The certificate shall be carried on board the vessel. 1. Vessels transporting dangerous goods on the waterways referred to in Article 1(1) shall be issued with a Community certificate in accordance with the procedure laid down in marginals 10 828 and 210 282 of Annex 1. A Community certificate issued by the competent authority of a Member State shall attest that the vessel has been inspected and that its construction and equipment comply with the applicable provisions of the Annexes 1 and 2. The certificate shall be carried on board the vessel. Notwithstanding paragraph 1 all vessels carrying a 2. certificate granted according to the Regulation on the Transport of Dangerous Goods on the Rhine (ADNR) as in force at 1 January 1997 may carry dangerous goods over the entire Community territory under the conditions specified in this certificate. Unchanged 3. Each Member State shall establish a list of bodies auth- orised to carry out inspections in accordance with marginal 10 282 of Annex B. 1 and marginal 210 282 of Annex B. 2, which it shall communicate to the Commission and to the other Member States. Annex C contains the recognised classification societies. the list of 3. Each Member State shall establish a list of bodies auth- orised to carry out inspections in accordance with marginals 10 282 and 210 282 of Annex 1, which it shall communicate to the Commission and to the other Member States. Annex 2 contains the list of the recognised classification societies. 4. A certificate issued by the competent authority of a Member State under paragraph (1) shall be recognised by all other Member States. Unchanged 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/39 INITIAL PROPOSAL AMENDED PROPOSAL CHAPTER II DEROGATIONS, RESTRICTIONS AND EXEMPTIONS Article 5 1. Without prejudice to other Community provisions, each Member State shall retain the right to regulate or prohibit, strictly for reasons other than safety during transport, with regard in particular to national security or environmental protection, the transport of certain dangerous goods on inland waterways within its territory. 2. The use within the territory of a Member State of vessels carrying a valid certificate for the transport of dangerous goods issued according to the national law of that Member State may be authorised by that Member State until the date of expiry of such valid certificate. to limit 3. If on the occasion of an accident or an incident, a Member State considers that the safety provisions applicable have been found to be insufficient the hazards involved in the transport operation, and if there is an urgent need to take action, that Member State shall notify the Commission at the planning stage of the measures which it proposes to take. Acting in accordance with the procedure laid down in Article 9, the Commission shall decide whether the implementation of the measures in question should be auth- the duration thereof. The orised and shall determine Commission may to the present amend the Annexes Directive in accordance with the procedure set out in Article 9. to limit 3. If on the occasion of an accident or an incident, a Member State considers that the safety provisions applicable have been found to be insufficient the hazards involved in the transport operation, and if there is an urgent need to take action, that Member State shall take any measure immediately required and shall notify the Commission without delay; in all other cases, that Member State shall notify the Commission at the planning stage of the measures which it proposes to take. Acting in accordance with the procedure laid down in Article 9, the Commission shall decide whether the implementation of the measures in question should be auth- the duration thereof. The orised and shall determine to the present amend the Annexes Commission may Directive in accordance with the procedure set out in Article 9. 4. Member States may maintain all national provisions applicable on 31 December 1998 pertaining to the transport and packaging of substances containing dioxins or furans, until equivalent provisions are incorporated in the Annexes to this Directive. These provisions may not be extended or made more stringent. The Member States shall communicate these national provisions to the Commission, which shall inform the other Member States accordingly. Unchanged 5. A Member State may adopt within its territory national provisions relating to ferry operations which differ from the provisions of the Annexes to this Directive. These derogations must be registered on the ferry’s technical certificate. Article 6 1. Each Member State may authorise the transport by vessels on inland waterways on its territory of dangerous goods classified, packed and labelled in accordance with international requirements for maritime or land transport whenever the transport operation also involves a sea or land voyage. C 150 E/40 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 INITIAL PROPOSAL AMENDED PROPOSAL the Annexes The provisions of 2. to this Directive concerning the use of languages in relevant marking or docu- mentation shall not apply to transport operations confined on inland waterways on the territory of a single Member State. A Member State may authorise the use of languages other than those provided for in the Annexes for transport operations performed exclusively on inland waterways within its territory. A Member State may, after consulting the Commission, 3. authorise within its transport operations territory ad hoc involving dangerous goods or transport operations which are prohibited by the Annexes or transport operations performed from those laid down in the under conditions different Annexes provided that national requirements of safety level are respected and tightly controlled under clearly specified conditions. Article 7 1. Subject to national or Community provisions on market access, the transport of dangerous goods by vessels on inland waterways between Community territory and third countries it complies with the shall be authorised in so far as requirements of to this Directive. However, where the Community has concluded agreements with third countries which cover the transport of dangerous goods by inland waterway, these agreements shall apply. the provisions of the Annexes 2. Member States shall waive the requirements for a special ship inspection of vessels registered in third countries, if a certificate has been issued by a recognised classification society according to Annex C establishing that the construction and equipment of the vessel corresponds to the applicable provisions of the Annexes A, B. 1 and B. 2. 2. Member States shall waive the requirements for a special ship inspection of vessels registered in third countries, if a certificate has been issued by a recognised classification society according to Annex 2 establishing that the construction and equipment of the vessel corresponds to the applicable provisions of Annex 1. CHAPITER III FINAL PROVISIONS Article 8 The amendments necessary to adapt the Annexes A and B to scientific and technical progress in the fields covered by this Directive, in particular to take account of amendments to corresponding provisions in the ADN, shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 9. The amendments necessary to adapt the Annexes to scientific and technical progress in the fields covered by this Directive, in particular to take account of amendments to corresponding to take provisions in the ADN, and, as regards Annex 1, account of amendments to corresponding provisions in the ADNR, shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 9. Article 9 Unchanged 1. The Commission shall be assisted by the Committee on the Transport of Dangerous Goods established under Article 9 of Directive 94/55/EC (1), hereinafter (cid:145)the Committee(cid:146). referred to as ___________ (1) OJ L 319, 12. 12. 1994, p. 7. 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/41 INITIAL PROPOSAL AMENDED PROPOSAL 2. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter, if necessary by taking a vote. 3. The opinion shall be recorded in the minutes; in addition, each Member State shall have the right to ask to have its position recorded in the minutes. The Commission shall take the utmost account of the inform the the manner in which its opinion has been 4. opinion delivered by the Committee. Committee of taken into account. shall It Article 10 1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive before 1 January 1999. They shall forthwith inform the Commission thereof. They shall apply such laws, regu- lations and administrative provisions from 1 January 1999. When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States. 2. Member States shall communicate to the Commission the texts of the provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive. 3. Member States shall lay down the system of penalties for to this breaching the national provisions adopted pursuant Directive and shall take all the measures necessary to ensure that those penalties are applied. The penalties thus provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall notify the relevant provisions to the Commission not later than the day specified in paragraph 1 and shall notify any subsequent changes as soon as possible. Article 11 This Directive shall enter into force on the 20th day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities. Article 12 This Directive is addressed to the Member States. C 150 E/42 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 INITIAL PROPOSAL ANNEX A AMENDED PROPOSAL ANNEXES The Annex incorporates marginals 0 001 to 6 999 of Annex A to the Recommendation concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Inland Waterways (ADN), as effective on 1 January 1997 (cid:145)Member State(cid:146) being substituted for (cid:145)Contracting Party(cid:146). The Annexes incorporate Annexes 1, 2, 3 and 4 to the European International Carriage of Dangerous Agreement Goods by Inland Waterway (ADN), (cid:145)Member State(cid:146) being substituted for (cid:145)Contracting Party(cid:146). concerning the NB: Versions in all the official languages of the Community will be is available in all published as soon as a consolidated text languages. Unchanged ANNEXES B. 1 AND B. 2 Deleted The Annexes incorporate marginals 10 000 to 331 999 of Annexes B. 1 and B. 2 to the Recommendation concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Inland Waterways (ADN), as effective on 1 January 1997, (cid:145)Member State(cid:146) being substituted for (cid:145)Contracting Party(cid:146). NB: Versions in all the official languages of the Community will be is available in all published as soon as a consolidated text languages. ANNEX C Deleted List of recognised classification societies 1. Germanischer Lloyd 2. Bureau Veritas 3. Lloyd’s Register of Shipping


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2279/99 van María Sornosa Martínez (PSE) aan de Commissie. Sancties tegen Spanje wegens niet-omzetting van communautaire milieurichtlijnen.

eurovoc_concepts:
Spain
directive (EU)
environmental policy
infringement of EU law
infringement procedure (EU)
national implementing measure

text: 1. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 219 E/137 (2000/C 219 E/172) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2274/99 van JosØ Salafranca SÆnchez-Neyra (PPE-DE) aan de Commissie Betreft: Europese leerstoel Jean Monnet (13 december 1999) Is de Commissie op de hoogte van het besluit van de Universiteit van Madrid om met ingang van 30 september 1999 de Europese leerstoel Jean Monnet, getiteld (cid:132)Europese Cultuur(cid:148) op te heffen? Welk oordeel velt de Commissie over de werkzaamheden die in het kader van deze leerstoel zijn verricht, tegen de achtergrond van de doelstellingen van het programma van Europese leerstoelen Jean Monnet, en welke balans maakt de Commissie op van de activiteiten die door de houder van deze leerstoel zijn ontplooid? Welke precedenten zijn er in de universiteiten van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft de handhaving van deze leerstoelen aan genoemde universiteiten na afloop van de oorspronkelijke periode van zeven jaar? Wat vindt de Commissie van dit besluit? Antwoord van mevrouw Reding namens de Commissie (20 januari 2000) De Commissie is op de hoogte van het besluit van de Universidad Complutense van Madrid om de Jean Monnet-leerstoel Europese cultuur na de contractuele periode van zeven jaar niet te handhaven. Zij heeft haar spijt uitgedrukt aan de rector van de universiteit, aangezien het gaat om een proefleerstoel in een gebied dat door de academische wereld weinig is bestudeerd en waarvan het onderwerp naar haar mening bijzonder belangrijk is, aangezien het gaat om de culturele grondslagen van de Unie. De jaarlijkse verslagen over de activiteiten van de professor die titularis is van de Jean Monnet-leerstoel Europese cultuur hebben de specifieke bijdrage van deze leerstoel aangetoond. Na de eerste zeven jaar handhaaft meer dan 95 % van de universiteiten hun Jean Monnet-leerstoel (1990: 44 van de 46 leerstoelen gehandhaafd; 1991: 43 van de 44 leerstoelen gehandhaafd). Bij de stopzettingen moet een onderscheid worden gemaakt tussen de twee gevallen waarin de lessen werden gehandhaafd, maar verdeeld onder verscheidene professoren in plaats van met ØØn titularis, en ØØn stopzetting door de weigering door de universiteitsraad van een door de universiteit voorgestelde vervanger die niet de rang van professor had. De Commissie mengt zich niet in de interne besluiten van de universiteiten en respecteert hun gezag en academische autonomie volledig. Ter informatie wordt een kopie van de brief van de Commissie aan de rector van de Universidad Complutense rechtstreeks aan de geachte afgevaardigde en het secretariaat- generaal van het Parlement toegezonden. (2000/C 219 E/173) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2279/99 van Mar(cid:237)a Sornosa Mart(cid:237)nez (PSE) aan de Commissie (24 november 1999) Betreft: Sancties tegen Spanje wegens niet-omzetting van communautaire milieurichtlijnen Het Ministerie van Milieuzaken van Spanje heeft niet de nodige stappen ondernomen voor de omzetting, binnen een passende termijn, van drie belangrijke richtlijnen op milieugebied: controle op de industriºle uitstoot (die op 31 oktober van kracht had moeten zijn), de wet op de milieueffectrapportage (die al in maart omgezet had moeten zijn) en de toegang tot informatie op milieugebied (een zaak waarover de Europese Commissie in juli 1996 een waarschuwing aan Spanje heeft gestuurd wegens inperking van dit recht). Kan de Commissie meedelen of tegen Spanje een beroep wegens niet omzetting van de genoemde drie richtlijnen is ingesteld? C 219 E/138 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 1. 8. 2000 Wat was het antwoord van de Spaanse autoriteiten op de diverse waarschuwingen die het van de communautaire instelling heeft ontvangen? Antwoord van mevrouw Wallstr(cid:246)m namens de Commissie (20 december 1999) De Commissie stelt altijd een procedure in wanneer lidstaten nalaten binnen de daarvoor gestelde termijnen kennis te geven van hun maatregelen ter omzetting van communautaire richtlijnen. Spanje heeft de Commissie nog geen kennis gegeven van de maatregelen ter omzetting van Richtlijn 96/ 61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake ge(cid:239)ntegreerde preventie en bestrijding van veront- reiniging (1). De Commissie zal binnenkort de inbreukprocedure krachtens artikel 226 (voorheen artikel 169) van het EG-Verdrag in gang zetten. Wat betreft Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (2), geldt dat de Commissie reeds een inbreukprocedure krachtens artikel 226 van het EG-Verdrag tegen Spanje heeft aangespannen. De betreffende aanmaning is in augustus 1999 aan de Spaanse staat toegestuurd. Tot nu toe heeft Spanje hierop niet geantwoord. Gezien het voorgaande zal de Commissie binnenkort Spanje een met redenen omkleed advies doen toekomen, hetgeen de tweede fase is van de inbreukprocedure. Wat betreft de onjuiste omzetting van Richtlijn 90/313/EEG van de Raad van 7 juni 1990 inzake de vrije toegang tot milieu-informatie (3), geldt dat de Commissie het door de Spaanse autoriteiten gegeven antwoord op het met redenen omkleed advies onvoldoende heeft geacht en derhalve de zaak bij het Hof van Justitie aanhangig heeft gemaakt. Deze zaak heeft referentienummer C-189/99. (1) (2) (3) PB L 257 van 10. 10. 1996. PB L 73 van 14. 3. 1997. PB L 158 van 23. 6. 1990. (2000/C 219 E/174) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2282/99 van Jens-Peter Bonde (EDD) aan de Commissie (24 november 1999) Betreft: Comitologie Kan de Commissie mij een volledig overzicht zenden van alle comitØs, groepen deskundigen, enz. , wier leden een reiskostenvergoeding van de EU ontvangen? Antwoord van de heer Prodi namens de Commissie (21 januari 2000) De Commissie vergoedt de reiskosten van alle vergaderingen van comitØs en groepen deskundigen die zij bijeenroept. Zij zal het geachte parlementslid, alsmede het Secretariaat-generaal van het Parlement, de lijst van comitØs en groepen deskundigen die zullen vergaderen en dus voor het lopende jaar een vergoeding zullen ontvangen, toezenden. Wat de werkelijk vergoede reiskosten betreft, heeft de Commissie het geachte parlementslid in juni 1999 een lijst van alle comitØbijeenkomsten van 1997 toegezonden. Zij zal het geachte parlementslid tevens van hetzelfde jaar de desbetreffende cijfers van de groepen deskundigen toezenden