title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών - Σχέδιο κοινοτικής στήριξης της καταπολέμησης του ντόπινγκ στον αθλητισμό

eurovoc_concepts:
EU action
medical research
performance drugs
public health
sport

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 1. 12. 1999 τελικό COM(1999) 643 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ , , ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Σχέδιο κοινοτικής στήριξης της καταπολέµησης του ντόπινγκ στον αθλητισµό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ , , ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Σχέδιο κοινοτικής στήριξης της καταπολέµησης του ντόπινγκ στον αθλητισµό ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ. 4 ΤΑ ΑΙΤΙΑ ΤΗΣ ΕΞΑΠΛΩΣΗΣ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ. 5 ΜΙΑ ΤΡΙΠΛΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ. 6 1. 2. 3. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ∆ΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ 4. ΥΓΕΙΑΣ ΤΩΝ ΑΘΛΗΤΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ,. 6 ∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΝΕΑΣ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ 5. ΚΑΤΑ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ Ο ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ :. 8 ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ. 10 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ. 12 6. 7. Παράρτηµα 1 Κοινοτικά όργανα για την καταπολέµηση του ντόπινγκ στον αθλητισµό. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΕΡΕΥΝΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΒΟΛΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣ , 1. ΤΙΣ ΜΕΘΟ∆ΟΥΣ ΑΝΙΧΝΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ ΣΤΗΝ ΥΓΕΙΑ 14 ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΕΚΠΑΙ∆ΕΥΣΗΣ 2. , ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΚΑΙ ΝΕΟΛΑΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΗΝ ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΣΤΟ ΘΕΜΑ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ,. 17 ΠΛΗΡΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ∆ΥΝΑΤΟΤΗΤΩΝ ΠΟΥ ΠΡΟΣΦΕΡΟΥΝ ΤΑ 3. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ∆ΙΚΑΣΤΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ. 19 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΦΑΡΜΑΚΑ 4. 19 ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΠΟΥ ΣΥΝ∆ΕΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 5. ∆ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ. 20 2 Παράρτηµα Παράρτηµα 2 3 Γνώµη της ΕΟ∆ για τα θέµατα δεοντολογίας της καταπολέµησης του " ντόπινγκ στον αθλητισµό ". Έγγραφα σχετικά µε την ίδρυση της Παγκόσµιας Υπηρεσίας κατά του Ντόπινγκ. 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. , δηλ Σήµερα , Οι πρακτικές του ντόπινγκ αποτελούσαν ανέκαθεν παραβίαση των βασικών αρχών της αθλητικής δεοντολογίας λόγω της εξάπλωσης του φαινοµένου αυτού ,. το ντόπινγκ στον αθλητισµό υπερβαίνει πλέον το αυστηρό πλαίσιο της αθλητικής δεοντολογίας και αποτελεί πρόβληµα δηµόσιας υγείας η σωµατική και αθλητική δραστηριότητα πρέπει καταρχάς να συµβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας ζωής του πολίτη η χρήση απαγορευµένων ουσιών ή η κατάχρηση Όµως. , φαρµάκων υπονοµεύει την υγεία του χρήστη και εποµένως βρίσκεται σε αντίθεση µε τον ίδιο το σκοπό του αθλητισµού το ντόπινγκ συµβολίζει την αντινοµία µεταξύ του αθλητισµού και των αξιών που παραδοσιακά πρεσβεύει του τίµιου παιχνιδιού και της υπέρβασης του εαυτού µας µέσω της , σωµατικής προσπάθειας Στο πλαίσιο του πρωταθλητισµού Πράγµατι µε το ντόπινγκ το. Η εξάπλωση των σκανδάλων που συνδέονται και ο αντίκτυπός τους στα µέσα ενηµέρωσης αποτέλεσαν την αφορµή για την ταχεία αντίδραση της ∆ιεθνούς Ολυµπιακής Επιτροπής η οποία συγκάλεσε διεθνή διάσκεψη µε κύριο στόχο την ίδρυση ενός παγκόσµιου οργανισµού καταπολέµησης της µάστιγας του ντόπινγκ. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο 1998, , εξέφρασε ανησυχία για την εξάπλωση του ντόπινγκ στον κόσµο του αθλητισµού και για τη σοβαρότητα αυτής της πρακτικής και υπογράµµισε την ανάγκη για δράση σε οι αρµόδιοι για τον αθλητισµό υπουργοί κοινοτικό επίπεδο. για να εξετάσουν θέµατα που αφορούν το συνεδρίασαν άτυπα 1 ντόπινγκ στη συνεδρίαση της Βιέννης το ∆εκέµβριο του Στη συνέχεια τρεις φορές το 1998 1999 ∆ΟΕ ), ( , ,. 17 στις 1998, ∆εκεµβρίου ενέκρινε ψήφισµα 2 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο µε το , οποίο καλεί την Επιτροπή να συνεκτιµήσει την πραγµατική διάσταση του προβλήµατος του ντόπινγκ και να προτείνει µέτρα σε κοινοτικό επίπεδο , προκειµένου κυρίως να εξασφαλιστεί η βελτίωση του συντονισµού και της συµπληρωµατικότητας µεταξύ των εθνικών και των κοινοτικών µέτρων. Το ευρωπαϊκό πρότυπο Η Επιτροπή των Περιφερειών επίσης εξέδωσε γνώµη για " Η η οποία περιλαµβάνει ένα κεφάλαιο αφιερωµένο στο ντόπινγκ του αθλητισµού "3. ο συντονισµός και η εναρµόνιση των Επιτροπή των Περιφερειών υπογραµµίζει ότι την εθνικών µέτρων είναι αναγκαία " παρουσίαση από την Επιτροπή προτάσεων για την εφαρµογή µιας εναρµονισµένης πολιτικής δηµόσιας υγείας µε στόχο την καταπολέµηση του ντόπινγκ και στηρίζει το αίτηµα του Κοινοβουλίου για " " ". Τέλος , πρωτεργάτης στην καταπολέµηση του ντόπινγκ είναι σκόπιµο να υπενθυµίσουµε ότι η Ευρώπη υπήρξε ανέκαθεν κυρίως µετά την έγκριση στις της ευρωπαϊκής σύµβασης του Συµβουλίου της Ευρώπης για την , 16. 11. 89 καταπολέµηση του ντόπινγκ 4. 1 2 3 4 και Ιουνίου Οι τρεις συνεδριάσεις πραγµατοποιήθηκαν στη Βόννη / Paderborn (1 Ψήφισµα σχετικά µε τα µέτρα που πρέπει να ληφθούν επειγόντως για την καταπολέµηση του ντοπαρίσµατος στον αθλητισµό Γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών Συµβούλιο της Ευρώπης τελ Ευρωπαϊκές συνθήκες Επίσηµη Εφηµερίδα της Bad Godesberg (18 (25 ης Απριλίου 9 ης Σεπτεµβρίου αριθ της Φινλανδίας στο 1999), Ιανουαρίου Οκτωβρίου Vierumäki C 98 16 και στο 1999) 1999) 37/99 1999. 1999. στο της 2 - –. - STE. 135 4 Στόχος της παρούσας ανακοίνωσης είναι να παρουσιάσει τις ενέργειες που πραγµατοποιεί η Επιτροπή καθώς επίσης και εκείνες που βρίσκονται σε στάδιο προκειµένου να υπάρξει ανταπόκριση στα αιτήµατα των άλλων σχεδιασµού , κοινοτικών οργάνων και οργανισµών στον τοµέα της καταπολέµησης του ντόπινγκ ,. ΤΑ ΑΙΤΙΑ ΤΗΣ ΕΞΑΠΛΩΣΗΣ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ 2. ’ Σήµερα Πρώτα απ δεν πρόκειται πλέον Η Επιτροπή ενδιαφέρεται ιδιαίτερα για τα αίτια στα οποία οφείλεται η ανάπτυξη όλα πρέπει να τονιστεί ότι η φύση του ντόπινγκ πρακτικών του ντόπινγκ. για τη µεµονωµένη εκτός εξαιρέσεων έχει αλλάξει - - ,. πράξη ενός αθλητή την ηµέρα των αγώνων Πρόκειται για συστηµατικές µεθόδους. που οργανώνονται από και εντάσσονται στις οµάδες και εκµεταλλεύονται τις προόδους της ιατρικής και της φαρµακολογίας για σκοπούς αντίθετους µε τη δεοντολογία αναφέρουµε την ολοένα συχνότερη χρήση ουσιών που εµποδίζουν τον εντοπισµό των αναβολικών κατά τις αναλύσεις. Για παράδειγµα. ,. Ένα από τα κύρια αίτια της ανάπτυξης του ντόπινγκ είναι η υπερβολική εµπορευµατοποίηση στο χώρο του αθλητισµού Η πρόσφατη έκρηξη των τηλεοπτικών δικαιωµάτων σε συνδυασµό µε τα µεγάλα συµβόλαια χορηγίας οδήγησε σε αύξηση των πιέσεων προς τους αθλητές και τον περίγυρό τους και τους Η εµπορευµατοποίηση ωθεί να καταφύγουν στη χρήση απαγορευµένων ουσιών αυτή και τα οικονοµικά διακυβεύµατα που απορρέουν από αυτήν οδήγησαν σε , πολλαπλασιασµό των αθλητικών διοργανώσεων και σε µείωση του χρόνου γεγονός που προξενεί και µείωση της διάρκειας της ανάπαυσης των αθλητών , Είναι επίσης σκόπιµο να αναφέρουµε τις αθλητικής καριέρας του επαγγελµατία αρνητικές συνέπειες των συµβολαίων που υπογράφονται µεταξύ ορισµένων αθλητικών οµοσπονδιών και των χορηγών τους τα οποία προβλέπουν αµοιβή , ανάλογα µε τα αποτελέσµατα ή τα µετάλλια που θα κατακτήσουν οι αθλητές σε µεγάλες αθλητικές διοργανώσεις από τον Το περιβάλλον των αθλητών συνολικά , µπορεί να προπονητή µέχρι το γιατρό , συµβάλει στις πιέσεις που ασκούνται στους αθλητές τον αρχηγό της οµάδας και τους συγγενείς ,. Η δυνατότητα να κερδίσουν γρήγορα σηµαντικά ποσά , ένα ουσιαστικό µέρος του προβληµατισµού αυτού αφορά τους νεαρούς Τέλος , σε συνδυασµό µε αθλητές. ακατάπαυστα αθλητές µε την ανάγκη των οικονοµικών παραγόντων να µεγάλη προβολή από τα µέσα ενηµέρωσης µπορεί να µεταφραστεί σε αύξηση του προσωρινού χαρακτήρα της καριέρας των αθλητών. παράγουν " " , και να ανταποκριθεί στις προσδοκίες των πολιτών η καταπολέµηση του ντόπινγκ αποτελεί µια εξαιρετική απεικόνιση του Εξάλλου τρόπου µε τον οποίο η κοινοτική δράση µπορεί να συµβάλει στην ενίσχυση των κυρίως σε εθνικό προσπαθειών που αναλαµβάνονται σε διαφορετικά επίπεδα , επίπεδο µε σεβασµό της - αυτονοµίας των αθλητικών ενώσεων αλλά και της αρχής της επικουρικότητας. η αποτελεσµατική καταπολέµηση του ντόπινγκ δεν µπορεί να γίνει Πράγµατι , πραγµατικότητα σε έναν αποκλειστικά εθνικό χώρο σε έναν αθλητικό κόσµο που : είναι σηµαντικό να υπάρξει µέριµνα ώστε τα διάφορα κράτη παγκοσµιοποιείται µέλη να υιοθετήσουν παρόµοιες προσεγγίσεις στον τοµέα αυτό Η Ευρωπαϊκή ενθαρρύνοντας σε ορισµένο βαθµό Ένωση µπορεί να προσδώσει προστιθέµενη αξία , τη σύγκλιση των διαφόρων προσεγγίσεων και για την καταπολέµηση του ντόπινγκ τα µέσα που η ίδια διαθέτει. χρησιµοποιώντας. , , 5 ΜΙΑ ΤΡΙΠΛΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ 3. Η Επιτροπή ακολουθεί µια τριπλή προσέγγιση στον τοµέα αυτόν : – – – νοµική και συγκέντρωση απόψεων εµπειρογνωµόνων για τη δεοντολογική , επιστηµονική έκταση του φαινοµένου του ντόπινγκ η για το σκοπό αυτό , · Επιτροπή ζήτησε την έκδοση γνωµοδότησης από την ευρωπαϊκή οµάδα δεοντολογίας · συµβολή στην προετοιµασία της παγκόσµιας διάσκεψης κατά του ντόπινγκ και συνεργασία µε το ολυµπιακό κίνηµα µε σκοπό την ίδρυση του παγκόσµιου οργανισµού κατά του ντόπινγκ · κινητοποίηση των κοινοτικών οργάνων µε στόχο να συµπληρωθούν οι ενέργειες που ήδη πραγµατοποιούν τα κράτη µέλη και να δοθεί κοινοτική διάσταση λαµβάνοντας υπόψη µεταξύ άλλων την αυξανόµενη κινητικότητα που χαρακτηρίζει τον ευρωπαϊκό αθλητισµό και τις κοινοτικές ικανότητες που αφορά το φαινόµενο του ντόπινγκ. , , , , εκπαίδευσης και κατάρτισης η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει πολλούς λόγους να ενδιαφέρεται για την Πράγµατι Οι ενέργειες στον τοµέα αυτόν µπορούν να καταπολέµηση του ντόπινγκ. των στο πλαίσιο των πολιτικών και άµεσα ή έµµεσα συµπεριληφθούν , προγραµµάτων έρευνας οι νεότητας , , διαφορές των νοµοθεσιών κατά του ντόπινγκ µεταξύ των κρατών µελών µπορούν να επαγγελµατιών και αποτελέσουν εµπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία των Το ντόπινγκ έχει εξάλλου σχέση µε τις υπάρχουσες ερασιτεχνών αθλητών τι αφορά ικανότητες σε επίπεδο δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων , την αστυνοµική και δικαστική συνεργασία της συνθήκης για τη δηµόσια υγεία προβλέπει ενέργειες ενθάρρυνσης που αποσκοπούν στην προστασία και στη βελτίωση της υγείας του ανθρώπου µολονότι δεν περιλαµβάνει κάποιον εναρµονισµό των νοµοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των κρατών µελών. Επιπροσθέτως , Τέλος , ιδίως σε ό το άρθρο , 152 ,. 4. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ∆ΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΤΩΝ ΑΘΛΗΤΩΝ , ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΗΣ Ο πρώτος άξονας της κοινοτικής δράσης αντιστοιχεί στη συνέχεια που θα δοθεί στη γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οµάδας ∆εοντολογίας η Επιτροπή έχει ζητήσει τη γνώµη ευρωπαίων εµπειρογνωµόνων υψηλού επιπέδου στο θέµα του ντόπινγκ και κοινοποίησε τη γνώµη της στις ΕΟ∆ ( Για το σκοπό αυτό η ΕΟ∆ συνεδρίασε το Παράρτηµα Πράγµατι , Νοεµβρίου 1999 )5. 11 ( 2). Η ΕΟ∆ παρέσχε τον ορισµό του ντόπινγκ και υπενθύµισε τις αρχές της δεοντολογίας που πρέπει να εµπνέουν κάθε κοινοτική ενέργεια – το δικαίωµα όλων για ασφάλεια και υγεία και οι άλλες κατηγορίες πολιτών ,. : Η ΕΟ∆ κρίνει ότι οι αθλητές πρέπει να έχουν αυτό το δικαίωµα όπως , · 5 Η Ευρωπαϊκή Οµάδα ∆εοντολογίας Μετά τις αλλαγές που σηµειώθηκαν το µε πρωτοβουλία του Προέδρου µέλη που στο Delors. σύνολό τους είναι ευρωπαίοι εµπειρογνώµονες µε υψηλά προσόντα σε διάφορους επιστηµονικούς κλάδους. Η ΕΟ∆ έχει καθήκον να γνωµοδοτεί προς την Επιτροπή. στο εξής αποτελείται από ιδρύθηκε επισήµως το ΕΟ∆ ( 1998, 1991 12 ) 6 – – – – – – – – – – – η αρχή της ακεραιότητας και της διαφάνειας , εξασφαλίζεται η οµαλή διεξαγωγή των αθλητικών αγώνων και διαφυλάσσεται η εικόνα του αθλητισµού γενικότερα στο όνοµα της οποίας πρέπει να να · η ιδιαίτερη προσοχή που πρέπει να δίδεται στα πιο ευάλωτα άτοµα και ειδικότερα στα παιδιά που ενδέχεται να κάνουν ενεργό πρωταθλητισµό ,. , όµως Γενικά η ΕΟ∆ έδωσε µεγάλο βάρος στα δικαιώµατα των αθλητών και στην απαραίτητη προστασία τους από όλο το περιβάλλον που τους παρακινεί στο ντόπινγκ εκ µέρους των Αυτά τα δικαιώµατα. αθλητών ορισµένων υποχρεώσεων ηθικής και δεοντολογικής αλλά και νοµικής , φύσης Η ΕΟ∆ υπενθυµίζει ότι η καταπολέµηση του ντόπινγκ αποτελεί µεικτή αρµοδιότητα των αθλητικών συλλόγων και οµοσπονδιών των ίδιων των αθλητών , του ιατρικού και τεχνικού τους περιβάλλοντος και όλων των άλλων συντελεστών , ιδίως του δηµοσίου. συνεπάγονται και το σεβασµό. , , , , Με βάση αυτές τις αρχές της δεοντολογίας , από τις οποίες αναφέρουµε τις εξής : η ΕΟ∆ πρότεινε ορισµένες ενέργειες , δηµιουργία ενός αποτελεσµατικού συστήµατος ελέγχου της υγείας των αθλητών κυρίως µέσω της ίδρυσης µιας υπηρεσίας ειδικευµένης στην ιατρική και ψυχολογική στήριξη και στην ενηµέρωση των αθλητών , · έγκριση µιας οδηγίας για την προστασία των νεαρών αθλητών που επιθυµούν να γίνουν επαγγελµατίες ιδίως εκείνων , · υιοθέτηση συγκεκριµένων διατάξεων για την προστασία των αθλητών ως εργαζοµένων που αντιµετωπίζουν ειδικούς κινδύνους · ενθάρρυνση της επιδηµιολογικής έρευνας για την υγεία των αθλητών · οργάνωση συνεδρίων µε θέµα το ντόπινγκ και την υγεία των αθλητών σε συνεργασία µε το αθλητικό κίνηµα · ευαισθητοποίηση των επαγγελµατιών της εκπαίδευσης στο πρόβληµα της αθλητικής δεοντολογίας · αυξηµένη αστυνοµική και δικαστική συνεργασία · ενσωµάτωση στα συµβόλαια των αθλητών αναφορών σχετικά µε το ντόπινγκ και την απαγόρευσή του · έγκριση κοινής δήλωσης ισοδύναµης µε κώδικα ορθής πρακτικής στο χώρο του αθλητισµού ύστερα από µια ευρωπαϊκή διάσκεψη για το ντόπινγκ στον αθλητισµό. Η Επιτροπή παρέλαβε µε µεγάλο ενδιαφέρον τη γνωµοδότηση στις Η εν λόγω γνωµοδότηση αναφέρει ορισµένες αρχές δεοντολογίας τις οποίες η Επιτροπή δεσµεύεται να συνυπολογίζει στις µελλοντικές της ενέργειες και µελέτες οι. προτάσεις που υποβάλλει η ΕΟ∆ θα αναλυθούν µε µεγάλη προσοχή και ενδέχεται να οδηγήσουν στην ανάληψη πρωτοβουλιών εκ µέρους της Επιτροπής. Επίσης , 11. 11. 99. 7 5. ∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΝΕΑΣ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΚΑΤΑ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ ΣΧΕΣΗΣ : Ο ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ. Η συµµετοχή στον παγκόσµιο οργανισµό κατά του ντόπινγκ αποτελεί το δεύτερο άξονα της κοινοτικής δράσης Πολλά από τα καθήκοντα που θα ανατεθούν στον τον τοµέα της προστασίας οργανισµό αφορούν τοµείς κοινοτικής αρµοδιότητας Οι της δηµόσιας υγείας κοινοτικές πολιτικές στους τοµείς της νεότητας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης µπορούν επίσης να κινητοποιηθούν µε ενέργειες ενηµέρωσης και ευαισθητοποίησης υπάρχει έκδηλο κοινοτικό ενδιαφέρον για τη στον εν λόγω τοµέα. συµµετοχή στην ίδρυση του οργανισµού. της έρευνας και της ελεύθερης κυκλοφορίας των αθλητών. Εποµένως , π. χ. , , , ,. Επιπλέον Αναµφισβήτητα Ο Οργανισµός αυτός πρέπει να αποτελέσει το πλαίσιο µιας νέας εταιρικής σχέσης µεταξύ του ολυµπιακού κινήµατος και των δηµόσιων αρχών η. έκταση που έχει λάβει το φαινόµενο του ντόπινγκ υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητες αλλά και τις ικανότητες των αθλητικών οργανώσεων Η δηµόσια δράση. καθίσταται εποµένως αναγκαία Μια µείζων συµβολή του µελλοντικού Οργανισµού θα είναι εξάλλου το γεγονός ότι θα επιτρέπει στους δύο µεγάλους συντελεστές της καταπολέµησης του ντόπινγκ να συνεργαστούν αν και οι αποφάσεις του. Οργανισµού θα αποτελούν συστάσεις δυνάµει του κοινοτικού δικαίου θα πρέπει , όλοι οι ενδιαφερόµενοι παράγοντες να δεσµευτούν ηθικά για την εφαρµογή τους. Η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την αρχή ήταν να εξασφαλιστεί ο σεβασµός των αρχών της ανεξαρτησίας και της η Επιτροπή µπορεί να διαφάνειας στη λειτουργία του Οργανισµού παρά το ότι αυτός ενδέχεται να λάβει τη στηρίξει την ίδρυση του Οργανισµού , η Επιτροπή εκτιµά ότι στη συνέχεια θα µορφή ιδρύµατος ιδιωτικού δικαίου εποµένως γίνει αναγκαία η εξέλιξή του σε οργανισµό δηµόσιου δικαίου , Η ανάπτυξη ενεργού δράσης για την αναγκαίο να συγκληθεί διεθνής διάσκεψη. καταπολέµηση του ντόπινγκ δεν µπορεί όµως να περιµένει την ολοκλήρωση µιας τέτοιας διαδικασίας των κρατών µελών και της Επιτροπής Σε πρώτη φάση ,. Πάντως , Θα είναι - -. , ,. Οι εκπρόσωποι των κρατών µελών της Επιτροπής και του Συµβουλίου της Ευρώπης , εκφράστηκαν από κοινού κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες του Οργανισµού , προκειµένου Οι εξασφαλιστεί στο µελλοντικό προπαρασκευαστικές εργασίες επέτρεψαν κυρίως να εξασφαλιστεί Οργανισµό η ίση εκπροσώπηση των δύο µερών και η αρχή της λήψης των κύριων , αποφάσεων µε συναίνεση αρχών. σεβασµός αυτών των να ο ,. η ∆ΟΕ από την πλευρά της κάλεσε την Ευρωπαϊκή Με βάση αυτές τις συµφωνίες , Κοινότητα να συµµετάσχει στην ίδρυση του Οργανισµού. 1999, η ∆ΟΕ απέστειλε µια επιστολή στην Προεδρία του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής µε την οποία τους καλούσε Ένωσης και στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , να ολοκληρώσουν την ίδρυση του Παγκόσµιου Οργανισµού κατά του Ντόπινγκ και να συµµετάσχουν σε αυτόν που Επιθυµία της ∆ΟΕ είναι ο Οργανισµός αυτός ,. ιδρύθηκε στις να καταστεί πλήρως λειτουργικός πριν από τους Νοεµβρίου Ολυµπιακούς Αγώνες του Σίντνεϊ που θα πραγµατοποιηθούν το Σεπτέµβριο του Τον Οκτώβριο του 1999, 10 2000. Τα κράτη µέλη και η Επιτροπή αποφάσισαν να ανταποκριθούν θετικά στην Οι απόψεις των κρατών πρόσκληση αυτή και να ξεκινήσουν συνοµιλίες µε την ∆ΟΕ. µελών αποσκοπούν κυρίως στην εξασφάλιση των , σε συµφωνία µε την Επιτροπή , 8 αρχών της ανεξαρτησίας και της διαφάνειας για τον Οργανισµό και στον καθορισµό της έκτασης των καθηκόντων του. Νοεµβρίου 1999, καταστατικού του Οργανισµού 2 η ∆ΟΕ και η Ευρωπαϊκή Ένωση συµφώνησαν ως προς το σχέδιο προσθέτοντας τις εξής παρατηρήσεις Σε συνάντηση που πραγµατοποιήθηκε στις , : – – – – – – – θα καταστεί αναγκαίο να διευκρινιστεί στο κείµενο η ζωτική σηµασία της πολιτικής και ηθικής δέσµευσης όλων των ενδιαφερόµενων µερών όσον αφορά τις δραστηριότητες του Οργανισµού · ο Οργανισµός θα επιφορτιστεί µε την έγκριση και την τροποποίηση του καταλόγου των απαγορευµένων ουσιών λαµβάνοντας ως αρχικό σηµείο , αναφοράς τον κατάλογο της ιατρικής επιτροπής της ∆ΟΕ · ο Οργανισµός θα είναι υπεύθυνος για τη διαπίστευση των εργαστηρίων ελέγχου και την εναρµόνιση των µεθόδων ελέγχου · ο Οργανισµός θα προγραµµατίζει και θα συντονίζει τους ελέγχους εκτός αγώνων σε στενή συνεργασία µε τις διεθνείς οµοσπονδίες και τις οικείες δηµόσιες αρχές · οι κυβερνητικοί οργανισµοί και οι αθλητικές οργανώσεις θα αντιπροσωπεύονται ισότιµα στα πλαίσια του συµβουλίου ίδρυσης που θα παραµείνει ελεύθερο από µε τη µορφή κάθε εξωτερική επίδραση παράνοµων εµπορικών συµφερόντων · παραδείγµατος χάρη , που εκδηλώνεται , , αποφάσεις µεγάλης σηµασίας θα λαµβάνονται συναινετικά · το συµβούλιο ίδρυσης του οργανισµού θα αποφασίσει το συντοµότερο δυνατό σχετικά µε την οριστική έδρα του οργανισµού µε βάση τα καθορισµένα αντικειµενικά κριτήρια. Η προσωρινή έδρα του Οργανισµού θα είναι στη Λοζάννη. Με βάση τη συµφωνία αυτή µε τους εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του η ∆ΟΕ προέβη στη νοµική κατάθεση του εσωτερικού Συµβουλίου της Ευρώπης , κανονισµού του οργανισµού εν όψει της σύστασης του συµβουλίου ίδρυσης Το συµβούλιο αυτό θα είναι επιφορτισµένο µε το έργο της λήψης των πρώτων αποφάσεων ιδίως σχετικά µε τα κριτήρια επιλογής της πόλης που θα καταστεί η οριστική έδρα του οργανισµού. η Ιανουαρίου η Ένωση θα διαθέτει δύο εκπροσώπους στο συµβούλιο ίδρυσης , Τη Στα πλαίσια αυτής της µεταβατικής περιόδου , του διορισµένους χρηµατοδότηση του Οργανισµού για τα δύο πρώτα έτη θα αναλάβει η ∆ΟΕ. Η Επιτροπή θα συµµετέχει ως παρατηρητής που εκτείνεται έως την ad personam. 2002, 1. την της στις ύστερα από πρόταση της Η Κοινότητα θα µπορούσε επίσης να αποφασίσει επίσηµα Επιτροπής του Οργανισµού πλήρη συµµετοχή , , συµπεριλαµβανοµένων και των εργασιών που αφορούν τις οικονοµικές πτυχές του. η Επιτροπή θα πρέπει να είναι πλέον σε θέση να αρχίσει την Στο πλαίσιο αυτό , εκπόνηση µιας πρότασης προς το Κοινοβούλιο και του Συµβούλιο Υπουργών µε σκοπό τη θεσµοθέτηση της συµµετοχής της Κοινότητας στις εργασίες του τις αναγκαίες Η πρόταση αυτή θα πρέπει να περιλαµβάνει Οργανισµού. δηµοσιονοµικές προβλέψεις προκειµένου να εξασφαλιστούν οι προβλεπόµενες χρηµατοοικονοµικές δεσµεύσεις των δηµόσιων αρχών µε εκπροσώπους στο , εργασίες 9 διοικητικό συµβούλιο και οι οποίες θα αρχίσουν να εφαρµόζονται από την Ιανουαρίου του 2002. το αργότερο έως την η Το ολυµπιακό κίνηµα αναµένει την απάντηση της Κοινότητας η Ιουνίου του 1 30 2001. ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ 6. Ο τρίτος άξονας δράσης της Επιτροπής στον τοµέα της καταπολέµησης του ντόπινγκ Προβλέπονται δύο είδη δράσης αφορά την κινητοποίηση των κοινοτικών οργάνων. Από τη µια Από , την άλλη η κινητοποίηση κοινοτικών προγραµµάτων που αναµένεται να στηρίξουν θετικές ενέργειες σε ευρωπαϊκή κλίµακα για την καταπολέµηση του ντόπινγκ η βελτίωση του συντονισµού των µέτρων κανονιστικού χαρακτήρα. ,. Επιπλέον στην Ευρώπη οργανώθηκαν ευρωπαϊκά Το 1999, πρωταθλήµατα των ευρωπαϊκών διοργανώσεων από Αυτό συνεπάγεται την συλλόγους και από τα µέλη τους , κυκλοφορία των αθλητών που επιθυµούν να , γνωρίζουν µε ακρίβεια τους κανόνες που ρυθµίζουν τα θέµατα ντόπινγκ και τις συνέπειες των ενδεχόµενων παραβάσεων , στην πλειοψηφία τους επαγγελµατιών αυξάνεται κάθε χρόνο παγκόσµια και ο αριθµός 102 77 6. ,. Εποµένως είναι αναγκαίο να υπάρξει µέριµνα ώστε ο ευρωπαϊκός αθλητικός χώρος , να διέπεται από κανονισµούς που δεν θα αποτελούν εµπόδιο στην ελεύθερη ιδίως στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών των επαγγελµατιών κυκλοφορία και αθλητών στην Ένωση. , Προκειµένου οι προσπάθειες που ξεκινούν σήµερα για την καταπολέµηση του είναι ουσιαστικής ντόπινγκ στον αθλητισµό να είναι βιώσιµες και αποτελεσµατικές σηµασίας να εξασφαλίζεται πραγµατικός συντονισµός και συνέργια µεταξύ των ενεργειών που αναλαµβάνουν οι διάφοροι εµπλεκόµενοι στους αντίστοιχους τοµείς των αρµοδιοτήτων τους διεθνείς οργανισµοί : Ευρωπαϊκή Ένωση , αθλητική κοινότητα κράτη , Παγκόσµιος Οργανισµός κατά του Ντόπινγκ. Σε κοινοτικό επίπεδο , Πράγµατι Κάθε συντελεστής έχει αποφασιστικό ρόλο είναι σκόπιµο να. κινητοποιηθούν τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέµηση του πολλές πολιτικές και κοινοτικά όργανα µπορούν να ντόπινγκ. συνεισφέρουν στην καταπολέµηση του ντόπινγκ Οι ενέργειες που θα αναληφθούν. σε αυτή τη βάση θα οδηγήσουν στο συντονισµό µε τους άλλους συντελεστές που τον Παγκόσµιο Οργανισµό κατά συµµετέχουν στην καταπολέµηση του ντόπινγκ , του Ντόπινγκ Οι προσπάθειες θα , επικεντρώνονται κυρίως στα εξής θέµατα τις εθνικές αρχές και το αθλητικό κίνηµα. , , , : – τις µεθόδους τις επιπτώσεις του ντόπινγκ στην υγεία και το ντόπινγκ ως έµφαση στις προσπάθειες έρευνας για τις αναβολικές ουσίες , ανίχνευσης , κοινωνικοοικονοµικό φαινόµενο , 6 Έκθεση του γενικού γραµµατέα των Ευρωπαϊκών Ολυµπιακών Επιτροπών στη γενική συνέλευση της Πράγας στις Νοεµβρίου 12-13 1999. 10 κινητοποίηση των προγραµµάτων εκπαίδευσης , και νεότητας για σκοπούς ενηµέρωσης και επιµόρφωσης , και πρόληψης στον τοµέα του ντόπινγκ , πλήρης εκµετάλλευση των δυνατοτήτων που προσφέρουν τα προγράµµατα αστυνοµικής και δικαστικής συνεργασίας επαγγελµατικής κατάρτισης ευαισθητοποίησης , ενίσχυση της ενηµέρωσης για τα φάρµακα , – – – ανάπτυξη ενεργειών στον τοµέα της πολιτικής για τη δηµόσια υγεία. – Το σύνολο αυτών των ενεργειών αναµένεται να οδηγήσει στην κινητοποίηση των κοινοτικών οργάνων , σύµφωνα µε το περιεχόµενο του παραρτήµατος 1. 11 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ κάθε χρόνο Η Ευρώπη διαδραµατίζει πάντα κινητήριο ρόλο στον παγκόσµιο αθλητισµό Στις. χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης πραγµατοποιείται ο µεγαλύτερος , αριθµός αθλητικών διοργανώσεων η Ένωση οφείλει να αναλάβει Κατά συνέπεια. που αποτελεί σοβαρή µια ιδιαίτερη αρµοδιότητα στην καταπολέµηση του ντόπινγκ υπό την έννοια απειλή για την ανάπτυξη του αθλητισµού και για την αξιοπιστία του , ότι είναι ένα φαινόµενο που νοθεύει τους θίγει την εικόνα του αθλητισµού κυρίως στα µάτια των νέων και υπονοµεύει αγώνες , όπως υπογραµµίζει το Ευρωπαϊκό τη δεοντολογική διάσταση του αθλητισµού Κοινοβούλιο στο ψήφισµά του 7. θέτει σε κίνδυνο την υγεία των αθλητών ", " , , , ,. Με το προτεινόµενο σχέδιο στήριξης Η κοινοτική δράση πρέπει να ενισχύει και να αυξάνει την αποτελεσµατικότητα των ενεργειών που αναλαµβάνουν οι εθνικές δηµόσιες αρχές και οι αθλητικοί οργανισµοί Η δράση αυτή πρέπει να κινητοποιεί τα κοινοτικά όργανα στον αγώνα αυτόν η Επιτροπή ανταποκρίνεται στα. του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της αιτήµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου , Επιτροπής των Περιφερειών η Επιτροπή θα δηµοσιεύει ανά διετία έκθεση µε τα αποτελέσµατα των ενεργειών που πραγµατοποιήθηκαν σε κοινοτική και εθνική κλίµακα και σχετικά µε την εξέλιξη των πρακτικών του ντόπινγκ Για να εξασφαλίζεται η συνέχεια στον τοµέα αυτόν , ,. Τέλος η Επιτροπή θα καταβάλει προσπάθεια να πραγµατοποιήσει όλες αυτές τις , ενέργειες σε συντονισµό µε το Συµβούλιο της Ευρώπης Η Επιτροπή προβλέπει να υποβάλει σύσταση ιδίως τη δυνατότητα στο Συµβούλιο ενόψει της προσχώρησης της Κοινότητας στην Ευρωπαϊκή Σύµβαση για την Καταπολέµηση του Ντόπινγκ 8. µε βάση το άρθρο. της συνθήκης 300 , , Η Επιτροπή επίσης θα µεριµνήσει ώστε οι ενέργειές της να πραγµατοποιούνται σε στενή σχέση µε τους λοιπούς διεθνείς εταίρους που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τοµέα. Η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη τη γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οµάδας ∆εοντολογίας για την καταπολέµηση του ντόπινγκ επαναλαµβάνει τη βούλησή της , να συµβάλει στην επιτυχία των εργασιών του Παγκόσµιου Οργανισµού κατά του Ντόπινγκ και να εφαρµόσει το κοινοτικό σχέδιο στήριξης για την καταπολέµηση του ντόπινγκ. η Επιτροπή προτίθεται να ανταποκριθεί στα αιτήµατα Με την παρούσα ανακοίνωση , των άλλων οργάνων Έχει επίσης την πρόθεση να ικανοποιήσει τις προσδοκίες των. ευρωπαίων πολιτών για τους οποίους ο αθλητισµός έχει αδιαµφισβήτητη κοινωνική Η παράδοση θέλει την Ευρώπη να καταλαµβάνει δεσπόζουσα θέση στον βαρύτητα. παγκόσµιο αθλητισµό Η Ευρώπη επίσης έχει διαδραµατίσει ηγετικό ρόλο στον Η κοινοτική δράση πρέπει να ενισχύει και τοµέα της καταπολέµησης του ντόπινγκ να υποστηρίζει αυτό τον αγώνα κατά του ντόπινγκ προκειµένου ο αθλητισµός να , ξαναβρεί την πραγµατική δεοντολογική του διάσταση και να προαγάγει τις αξίες που βελτίωσης της υγείας και ως αντιπροσωπεύει ως όργανο κοινωνικής ένταξης , σχολείο ζωής. 7 8 Οµοίως Οµοίως 2 4 12 Παράρτηµα 1 Κείµενο της 19. 11. 99 ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ 13 o ι προσπάθειες που αναλαµβάνονται σήµερα για την καταπολέµηση του Προκειµένου ντόπινγκ στον αθλητισµό να είναι αποτελεσµατικές και βιώσιµες είναι ουσιαστικής , σηµασίας να εξασφαλίζεται πραγµατικός συντονισµός και συνέργια µεταξύ των ενεργειών που πραγµατοποιούν διάφοροι εµπλεκόµενοι στους αντίστοιχους τοµείς των αρµοδιοτήτων τους Ευρωπαϊκή Ένωση και Οργανισµός κατά του Ντόπινγκ διεθνείς οργανισµοί , αθλητικό κίνηµα κράτη : , ,. Σε κοινοτικό επίπεδο , πρέπει να κινητοποιηθούν Κάθε συντελεστής έχει αποφασιστικό ρόλο. Για τα όργανα δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέµηση του ντόπινγκ στο Ευρωπαϊκό στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της Επιτροπής στο Συµβούλιο παράδειγµα , , Κοινοβούλιο στην Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των , Περιφερειών σχετικά µε ένα σχέδιο δράσης της Ένωσης στον τοµέα της καταπολέµησης των ναρκωτικών το ντόπινγκ αναφερόταν ως µάστιγα που πρέπει να (2000 - 2004)9, πολλές κοινοτικές πολιτικές και όργανα µπορούν να συµβάλουν καταπολεµηθεί. στην καταπολέµηση του ντόπινγκ Οι προσπάθειες θα επικεντρωθούν κυρίως στα εξής θέµατα Πράγµατι ,. : 1. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΕΡΕΥΝΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΒΟΛΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣ ΤΙΣ ΜΕΘΟ∆ΟΥΣ ΑΝΙΧΝΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ ΣΤΗΝ ΥΓΕΙΑ , Οι κοινοτικές ενέργειες έρευνας συµβάλλουν ενεργά στην καταπολέµηση του Το µέσο του προγράµµατος ντόπινγκ στον αθλητισµό εδώ και πολλά χρόνια -. επιτρέπει ταυτόχρονα τη συνεργασία των οικείων φορέων έρευνας της πλαισίου Ένωσης και τη συνεργασία µε άλλες περιοχές του κόσµου στο πλαίσιο συµφωνιών επιστηµονικής και τεχνικής συνεργασίας 10. – Η έρευνα αποτελεί καθοριστικό εργαλείο για την καταπολέµηση του ντόπινγκ στο µέτρο που καθόλου που αφορά µεγάλο αριθµό επαγγελµατιών και ερασιτεχνών ένα κοινωνικοοικονοµικό φαινόµενο , : το ντόπινγκ είναι περιθωριακό αθλητών · αξιοπιστία , που αποφάσεων των η προσανατολισµών που ακολουθούνται παραβατών , από τη λήψη δειγµάτων έως την κοινοποίηση των αποτελεσµάτων των όπως και οι καταδίκες των θεµελιώνονται στην αξιοπιστία του συστήµατος ανίχνευσης λαµβάνονται ( οι σύγχρονες εξελίσσονται ασταµάτητα , εκµεταλλευόµενες τις προόδους και τις γνώσεις της ιατρικής και της φαρµακολογίας ντόπινγκ τεχνικές του και )· , · οι επιπτώσεις στην υγεία που συνεπάγεται η χρήση αναβολικών ουσιών δεν είναι ακόµη γνωστές µε ακρίβεια. – – – – 9 10 COM/99/239 Απόφαση ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της ας ∆εκεµβρίου τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της 22 182/1999/ 1998 Ευρωπαϊκής Κοινότητας για το πέµπτο πρόγραµµα - (1998-2002) πλαίσιο δράσεων έρευνας , 14 – – (i) (ii) (iii) – , Πράγµατι κάποιες βελτιώσεις τα επιστηµονικά Απαιτούνται πάντως. , , κριτήρια του ντόπινγκ οι δοµές ελέγχου καθώς και η πρόοδος των εργασιών , διαφέρουν από τη µία χώρα στην άλλη έρευνας για τις αναβολικές ουσίες. , και Αυτή η ποικιλοµορφία µεταξύ χωρών δεν είναι σε θέση να αναστείλει - Απέναντι σε µάλιστα µερικές φορές διευκολύνει - οι αυτό το κοινωνικοοικονοµικό φαινόµενο που βρίσκεται σε πλήρη ανάπτυξη , παραδοσιακές κανονιστικές δοµές στο χώρο του αθλητισµού δεν είναι πλέον δυνατό να θεµελιώνονται σε ακατάλληλα επιστηµονικά εργαλεία Πέρα από τη. µεταρρύθµιση αυτών µια καλύτερα στοχοθετηµένη και των δοµών , συντονισµένη προσπάθεια έρευνας σε επίπεδο Ένωσης θα βελτιώσει τη συνοχή και την αποτελεσµατικότητα στο θέµα της καταπολέµησης του ντόπινγκ τις πρακτικές του ντόπινγκ. ”. µέσα από το , ο πρόγραµµα Σήµερα 5 , - τις δραστηριότητες που συνδέονται µε την καταπολέµηση του ντόπινγκ : προγράµµατα για την βιώσιµη ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα " " ποιότητα ζωής " δύο ειδικές γραµµές καλύπτουν τα και για την Ακολουθούνται τρεις κύριες κατευθύνσεις : πλαίσιο ". η δηµιουργία µεθόδων και οργάνων για τον εντοπισµό και τη µέτρηση των κριτικών ουσιών · η ανάπτυξη της συνεργασίας µεταξύ των εργαστηρίων κατά του ντόπινγκ και της επιµόρφωσης των τεχνικών που εργάζονται σε αυτά · η κατανόηση των µακροπρόθεσµων επιπτώσεων του ντόπινγκ στον άνθρωπο. στο πλαίσιο ενός Ορισµένοι προσανατολισµοί αξίζει να αναπτυχθούν ∆ΟΕ κοινοτικού ερευνητικού σχεδίου ) , προσδιόρισε τις προτεραιότητες της έρευνας που πρέπει να συνεκτιµώνται στο πλαίσιο και αφορούν την ανάπτυξη βασικών ιατρικών γνώσεων ο πρόγραµµα 5 - και τεχνολογιών σχετικά µε αυτό το µέτρο. η ∆ιεθνής Ολυµπιακή Επιτροπή Έτσι ( , 11: Έρευνα ιατρικού και ψυχολογικού χαρακτήρα Ποιότητα ζωής πρόγραµµα ( ”): “ – – – ενίσχυση της επιστηµονικής βάσης για την ανάλυση των κινδύνων για την υγεία που συνεπάγεται η χρήση αναβολικών ουσιών , συµπεριλαµβανοµένων των ψυχολογικών πλευρών , κοινωνικοοικονοµικών των και ανάπτυξη µεθόδων πρόληψης και ελέγχου της χρήσης αναβολικών ουσιών , σωµατικές αλλαγές που προκαλούνται από ορισµένες ουσίες ειδικές προκειµένου να διευκολύνεται ο εντοπισµός τροποποιήσεις παραµέτρων αιµατολογικών ορισµένων και τροποποίηση του ορισµού του ντόπινγκ ανιχνευτικά µέσα ( ώστε να επιτρέπεται η χρήση τους τους · ) , 11 Ευρωπαϊκή Επιτροπή , γενική διεύθυνση έρευνα · - Πρόγραµµα Normes, Mesures et Essais τελική ‘Harmonisation des méthodes et des mesures dans la lutte contre le dopage (HARDOP)’ – έκθεση , SMT4-1998-6530 σχέδιο 15 – εντοπισµός δυνάµει αναβολικών συνεπειών των φαρµακευτικών ουσιών επιστηµονική , εποπτεία του ντόπινγκ σε συνεργασία µε τη φαρµακοβιοµηχανία ( ). Έρευνα µετρολογικού χαρακτήρα πρόγραµµα ( “ Ανταγωνιστική και βιώσιµη ανάπτυξη ”): νέες µέθοδοι και όργανα ελέγχου και εντοπισµού για ταχύτερες , πιο αξιόπιστες και φθηνότερες µετρήσεις των απαγορευµένων ουσιών , εργαλεία ελέγχου της ποιότητας και ουσίες αναφοράς προς χρήση από τα εργαστήρια κατά του ντόπινγκ , συστήµατα προσδιορισµού και προστασίας των δειγµάτων , κινητά εργαστήρια και συµβατά όργανα , – – – – – αναλυτικές τράπεζες δεδοµένων για το χαρακτηρισµό των ουσιών , – ”) τίτλο πλαισίου µε προγράµµατος - Συµπληρωµατικά ου µια προσπάθεια στήριξης των υποδοµών έρευνας και. θέµα του βιώσιµη Ανταγωνιστική 5 “ θα µπορούσε να συµβάλει στη δηµιουργία ενός επαρκούς ανάπτυξη κανονιστικού και ρυθµιστικού πλαισίου για τα εργαστήρια και τους αρµόδιους Το πλαίσιο αυτό θα µπορούσε να φορείς για την καταπολέµηση του ντόπινγκ αναγνωριστεί από τις αστυνοµικές και δικαστικές αρχές των διαφόρων χωρών. Η αυξηµένη επιστηµονική και τεχνική αξιοπιστία των εργαστηρίων θα τους επέτρεπε να καθιερώσουν συνεργασία µε άλλους φαρµακεία , ( Οι δραστηριότητες αυτές έχουν τους εξής λ αστυνοµία , στόχους τελωνεία κ τοµείς τ. ). (. : – – – – να βοηθήσουν τα εργαστήρια κατά του ντόπινγκ να προετοιµάσουν ή στην πιστοποίηση τη διαπίστευσή τους στο πρότυπο ISO 17025 ISO 9001, να στηρίξουν την κατάρτιση του τεχνικού και διοικητικού προσωπικού των εργαστηρίων και των υπευθύνων συλλογής δειγµάτων προοπτική µε διαπίστευσής διακρατικούς ελέγχους και πολυεπιστηµονικές οµάδες , ενόψει τους της , να αναπτύξουν και να οργανώσουν το σύστηµα ποιότητας των κινητών µονάδων λήψης δειγµάτων και ελέγχου , να αναπτύξουν συστήµατα δοκιµών µεταξύ εργαστηρίων που είναι συµβατά µε τις απαιτήσεις της ανιχνευσιµότητας , να δηµιουργήσουν τράπεζες ουσιών και υλικών αναφοράς. – την τεχνολογική ανάπτυξη και ο πέµπτο πρόγραµµα T θα µπορούσε να συµπεριλάβει επίσης την δραστηριότητες επίδειξης έρευνα των ψυχολογικών και κοινωνικοοικονοµικών παραγόντων που εµπλέκονται στο θέµα στο ντόπινγκ µεταξύ των επαγγελµατιών και των ερασιτεχνών αθλητών πλαίσιο για την έρευνα , (1998-2002) - , 16 2. 12 13 14 της ποιότητας ζωής και της διαχείρισης του έµψυχου δυναµικού συνδέεται µε τη δηµόσια υγεία και τις υπηρεσίες υγείας. , έρευνας που ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΚΑΙ ΝΕΟΛΑΙΑΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΣΤΟ ΘΕΜΑ ΤΟΥ ΝΤΟΠΙΝΓΚ ΕΚΠΑΙ∆ΕΥΣΗΣ , ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΗΝ ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΤΩΝ , Τα προγράµµατα της Επιτροπής στους τοµείς της νεολαίας της εκπαίδευσης και της , επαγγελµατικής κατάρτισης µπορούν να συµβάλλουν κατά χρήσιµο τρόπο στην καταπολέµηση του ντόπινγκ πρόληψης κατάρτισης και ενηµέρωσης , Leonardo, Μολονότι Socrates η καταπολέµηση του ντόπινγκ δεν αποτελεί πρωταρχικό στόχο αυτών των προγραµµάτων έµµεσα κάθε φορά που , παρουσιάζονται σχέδια που ανταποκρίνονται στους στόχους και στα κριτήρια των προγραµµάτων αυτών. ιδίως σε θέµατα ευαισθητοποίησης , Πρόκειται κυρίως για τα προγράµµατα Νεολαία " και για το µελλοντικό πρόγραµµα κοινοτικής δράσης να συµβάλλουν θα µπορούσαν ". ,. Socrates12, πρόγραµµα δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Το πρόγραµµα στοχεύει στην προώθηση της διακρατικής συνεργασία στον τοµέα της εκπαίδευσης , της εκπαίδευσης χάρη στις συνεργασίας και στη βελτίωση της ποιότητας διακρατικές εταιρικές σχέσεις είναι το πρόγραµµα Το πρόγραµµα δράσης για την εφαρµογή της επαγγελµατικής εκπαίδευσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. αφορά την Τέλος "14 , συµπεριλαµβανοµένης της πολιτική της συνεργασίας στον τοµέα της νεολαίας , Ευρωπαϊκής Εθελοντικής Υπηρεσίας και των ανταλλαγών νέων στο πλαίσιο της Κοινότητας και µε τρίτες χώρες. το µελλοντικό πρόγραµµα κοινοτικής δράσης Νεολαία " Leonardo13. 3 προγράµµατα Αυτά τα προσφέρουν µια καθόλου αµελητέα συµβολή στην καταπολέµηση του ντόπινγκ πρόγραµµα κοινοτικής δράσης του προγράµµατος αυτού είναι µπορούν εντούτοις να Το. Οι στόχοι µολονότι έχουν γενικούς στόχους αποτελεί ένα καλό παράδειγµα Νεολαία " ". , , : 819/95/CE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της Απόφαση τη θέσπιση του προγράµµατος κοινοτικής δράσης ΣΩΚΡΑΤΗΣ 1995 L 87/10 που καθορίστηκε από το Συµβούλιο στις για την έκδοση ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τη θέσπιση του Επίσηµη 20/04/1995 Κοινή θέση ( της απόφασης δευτέρου σταδίου του κοινοτικού προγράµµατος δράσης στον τοµέα της εκπαίδευσης Εφηµερίδα ) 6/1999. /1999/. / Επίσηµη Εφηµερίδα ∆εκεµβρίου ης Μαρτίου για της 1998 ΕΚ της 14 21 σ – - C49 22/02/1999,. 42 - 64 ΕΚ του Συµβουλίου της Απόφαση για τη θέσπιση προγράµµατος δράσης ης ∆εκεµβρίου σχετικά µε την εφαρµογή πολιτικής της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την επαγγελµατική κατάρτιση της 6 Επίσηµη Εφηµερίδα 94/819/ 1994 σ ‘Leonardo da Vinci’ – Απόφαση του Συµβουλίου , κοινοτικού προγράµµατος δράσης στον τοµέα της επαγγελµατικής κατάρτισης της Επίσηµη Εφηµερίδα L 34O ης Απριλίου 29/12/1994,. 8- 24 1999, της 26 σ για τη θέσπιση του δευτέρου σταδίου του ‘Leonardo da Vinci’ – L146 11/06/1999,. 33 - 47 αριθ ΕΚ Κοινή θέση ( έκδοση της απόφασης αριθ θέσπιση του προγράµµατος κοινοτικής δράσης σ. 22/1999. _/1999/ ) « η οποία καθορίστηκε από το Συµβούλιο στις για την 28 ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τη Επίσηµη Εφηµερίδα Νεολαία Ιουνίου 1999 της C210 22/07/1999, » –. 1 – 13 17 – – – – – α ) β ) γ ) δ ) η προώθηση της δραστήριας συνεισφοράς των νέων στην οικοδόµηση της Ευρώπης µέσω της συµµετοχής τους σε ανταλλαγές · η ενίσχυση του πνεύµατος αλληλεγγύης των νέων µέσω της αυξηµένης , συµµετοχής τους σε διακρατικές δραστηριότητες στην υπηρεσία της τοπικής κοινωνίας · η ενθάρρυνση του πνεύµατος πρωτοβουλίας , της δηµιουργικότητας των νέων , στην κοινωνία του επιχειρηµατικού πνεύµατος και που θα τους επιτρέψει να ενταχθούν δραστήρια · η ενίσχυση της συνεργασίας στον τοµέα της νεολαίας , ανταλλαγές καλών πρακτικών εφαρµογή καινοτόµων ενεργειών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. ενθαρρύνοντας τις την κατάρτιση των εµψυχωτών των νέων και την , Το πρόγραµµα συµβάλλει άλλους σχετικούς τοµείς της κοινοτικής πολιτικής. επίσης , , στην επίτευξη στόχων που επιδιώκονται σε Οι στόχοι του προγράµµατος υλοποιούνται µέσα από ενέργειες Νεολαία για την Ευρώπη µε τρίτες χώρες · : : ενδοκοινοτικές ανταλλαγές νέων 5 ανταλλαγές νέων , Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία µε τρίτες χώρες · : ενδοκοινοτική εθελοντική υπηρεσία , πρωτοβουλίες υπέρ των νέων · ενέργειες από κοινού συνοδευτικά µέτρα για τους νέους , στήριξης · κατάρτιση και συνεργασία των συντελεστών της πολιτικής µέτρα ενηµέρωση των νέων και µελέτες για τη νεολαία : ,. καταπολέµηση του ντόπινγκ " ". τ λ. οι ανταλλαγές νέων αθλητών την ευαισθητοποίηση και την πρόληψη Η κατάρτιση των εµψυχωτών των νέων , Η διάσταση µπορεί να ενσωµατωθεί σε αυτές τις ενέργειες οι. αποτελούν πλαίσια εντός των οποίων µπορούν πρωτοβουλίες υπέρ των νέων κ να αναπτυχθούν ενέργειες καταπολέµησης του ντόπινγκ όσον αφορά την κατάρτιση , την ενηµέρωση όπως και στο Φυσικά , , πλαίσιο των προγραµµάτων η συµβολή του στην καταπολέµηση του ντόπινγκ είναι αναγκαστικά προγράµµατος έµµεση και εξαρτάται κυρίως από την αυξηµένη συµµετοχή των νέων που ενδιαφέρονται για τον αθλητισµό σε σχέδια άτυπης εκπαίδευσης σύµφωνα µε τους Ο µόνος τρόπος να επιτευχθεί στόχους και τα κριτήρια του νέου προγράµµατος. αυτό είναι µε την αυξηµένη συµµετοχή αθλητικών συλλόγων στις δραστηριότητες του προγράµµατος. SOCRATES, Νεολαία " " LEONARDO και , , η γενική ακόµη και εκτός του πλαισίου αυτών των προγραµµάτων Εξάλλου διεύθυνση εκπαίδευσης και πολιτισµού θα διεξαγάγει µια εκστρατεία ενηµέρωσης και ευαισθητοποίησης µε προορισµό όλους τους αθλητές. , 18 εκµεταλλευόµενη τις προνοµιούχες σχέσεις της µε την αθλητική κοινότητα η Επιτροπή θα Τέλος , και µε τις δηµόσιες αρχές που είναι αρµόδιες για τον αθλητισµό , δώσει ιδιαίτερη έµφαση στην καταπολέµηση του ντόπινγκ : – – ευνοώντας τις ανταλλαγές πληροφοριών µεταξύ των αρµοδίων στον τοµέα του αθλητισµού και διαδίδοντας τα παραδείγµατα καλής πρακτικής · ενθαρρύνοντας την προσέγγιση των νοµοθεσιών και της εφαρµογής τους , καθώς και των κανονισµών και των πρακτικών των αθλητικών οµοσπονδιών. Τα κίνητρα αυτά θα δοθούν µε σεβασµό των ικανοτήτων που ανήκουν σε Θα συσταθεί όλους τους εµπλεκόµενους εταίρους κράτη αθλητική κοινότητα , : οµάδα παρακολούθησης µε την ονοµασία η καταπολέµηση του ντόπινγκ " οποία θα αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών µελών και της αθλητικής κοινότητας µε στόχο να µετρά σε τακτά διαστήµατα τις προόδους που σηµειώνονται και να ενθαρρύνει τις ανταλλαγές πληροφοριών. ". , Ο Παγκόσµιος Οργανισµός κατά του Ντόπινγκ θα αποτελέσει προνοµιούχο όργανο για την επίτευξη αυτών των στόχων. 3. ΠΛΗΡΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ∆ΥΝΑΤΟΤΗΤΩΝ ΠΟΥ ΠΡΟΣΦΕΡΟΥΝ ΤΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ∆ΙΚΑΣΤΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ , Η καταπολέµηση του ντόπινγκ στην Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτεί αυξηµένη µεταξύ των συνεργασία στους τοµείς της αστυνοµικής και δικαστικής συνεργασίας , των τελωνείων και άλλων υπηρεσιών επιβολής του υπηρεσιών της αστυνοµίας νόµου καθώς επίσης και µεταξύ των συναφή µε τη δικαιοσύνη επαγγέλµατα Στο. εκπαίδευση πλαίσιο των προγραµµάτων , και συνεργασία µεταξύ των αρχών επιβολής GROTIUS16 πρόγραµµα ενθάρρυνσης και ανταλλαγών απευθυνόµενο στα συναφή προς τη ( των ενδεχόµενων προγραµµάτων που θα τα δικαιοσύνη επαγγέλµατα ειδικής κατάρτισης διαδεχθούν , , προγράµµατα ευαισθητοποίησης και βελτίωσης των ανταλλαγών πληροφοριών , ανταλλαγών και πρακτικής άσκησης θα µπορούσαν να προβλεφθούν ενέργειες κοινό πρόγραµµα για ανταλλαγές οργάνωση συναντήσεων OISIN15 ( του νόµου και και ) ) ,. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΦΑΡΜΑΚΑ Ο κατάλογος των απαγορευµένων ουσιών που έχει καταρτίσει η ∆ΟΕ αποτελεί συστατικό τµήµα της Ευρωπαϊκής Σύµβασης του Συµβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέµηση του ντόπινγκ Ορισµένα φαρµακευτικά σκευάσµατα περιέχουν ουσίες που περιλαµβάνονται στον κατάλογο αυτόν 17. Κοινή δράση της ∆ΕΥ 97/12/ 1996 20 : άρθρου Κ της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ,. 3 εκπαίδευση και συνεργασία µεταξύ των αρχών επιβολής του νόµου ής ∆εκεµβρίου της σ Κοινή δράση της 10/01/1997, ∆ΕΥ :. 0005 - 0008 1996 28 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση , 007 96/636/ Κ. 3 ανταλλαγών απευθυνόµενο στα συναφή προς τη δικαιοσύνη επαγγέλµατα Εφηµερίδα Συµβούλιο της Ευρώπης. 0003 - 0006 Ευρωπαϊκές συνθήκες ης Οκτωβρίου 08/11/1996, L 287 της σ – - STE 135 που θεσπίζεται από το Συµβούλιο βάσει του σχετικά µε κοινό πρόγραµµα για ανταλλαγές , L εγκριθείσα από το Συµβούλιο βάσει του άρθρου για τη θέσπιση προγράµµατος ενθάρρυνσης και Επίσηµη Επίσηµη Εφηµερίδα («Oisin») – (Grotius) - 19 4. 15 16 17 92/27/ η οδηγία ΕΟΚ του Συµβουλίου της Σε κοινοτικό επίπεδο ης Μαρτίου , ορίζει τις συνθήκες που διέπουν την επισήµανση και το φύλλο οδηγιών των 199218 Ορισµένα κράτη µέλη αναφέρουν στο φαρµάκων που προορίζονται για ανθρώπους. φύλλο οδηγιών των εν λόγω ιδιοσκευασµάτων ότι το συγκεκριµένο σκεύασµα περιέχει ένα ενεργό συστατικό που ενδέχεται να προκαλέσει θετική αντίδραση στα τεστ που πραγµατοποιούνται στα πλαίσια του ελέγχου αντιντόπινγκ. 31 Η δυνατότητα αυτή παρέχεται από την οδηγία στο µέτρο που η τελευταία προβλέπει µια Ωστόσο , δεν κάνουν όλα τα κράτη µέλη χρήση αυτής της δυνατότητας αν αυτό είναι αναγκαίο , ειδική προειδοποίηση « για το φάρµακο αυτό ». ,. Το άρθρο η Επιτροπή της ίδιας οδηγίας ορίζει ότι σε περίπτωση ανάγκης δηµοσιεύει κατευθυντήριες γραµµές που αφορούν ιδίως τη διατύπωση ορισµένων ειδικών προειδοποιήσεων για ορισµένες κατηγορίες φαρµάκων. 12 , Ενόψει της ενίσχυσης της ενηµέρωσης για τα φαρµακευτικά ιδιοσκευάσµατα που περιέχουν απαγορευµένες ουσίες η Επιτροπή προτείνει να ξεκινήσει συζήτηση µε τα , ιδίως στο πλαίσιο των εργασιών των προσεχών κράτη µέλη για το θέµα αυτό συνεδριάσεων της Επιτροπής Φαρµάκων ,. 5. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΠΟΥ ΣΥΝ∆ΕΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ∆ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ Η πρόσφατη και µαζική ανάπτυξη του φαινοµένου του ντόπινγκ το έχει αναγορεύσει σε πρόβληµα δηµόσιας υγείας στο πλαίσιο αυτό , πρέπει να επιτρέπει τον αυξηµένο συντονισµό των πολιτικών καταπολέµησης του Η Επιτροπή επίσης σκοπεύει να προωθήσει µια πρόταση ντόπινγκ στον αθλητισµό. της Συνθήκης για την σύστασης του Συµβουλίου σύµφωνα µε το άρθρο πρόληψη του ντόπινγκ στον αθλητισµό , ιδίως δε στον ερασιτεχνικό αθλητισµό. της Συνθήκης , Το άρθρο 152 152. Ο κύριος στόχος αυτής της σύστασης είναι τα κράτη µέλη προκειµένου να παρέχουν , υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας σε σχέση µε την πρόληψη του ντόπινγκ να προωθήσουν τον αθλητισµό ως µεταξύ των αθλητών , υγιεινό τρόπο ζωής µε κατανόηση των πλεονεκτηµάτων που προσφέρει και των συνεπειών του ντόπινγκ για την υγεία και τη δεοντολογία σε θέµατα ντόπινγκ. ιδίως των ερασιτεχνών , Για να διευκολύνεται και να προωθείται ο αθλητισµός χωρίς φάρµακα και µεθόδους ντόπινγκ µεταξύ των αθλητών η πρόταση σύστασης θα απαιτήσει από τα κράτη , µέλη τα εξής : ) να ευαισθητοποιήσουν τους προπονητές , α ικανότητες πρόληψης και να θέσουν στη διάθεσή τους εργαλεία πρόληψης · να τους διδάξουν πως θα αναπτύξουν β να συµπεριλάβουν την πρόληψη του ντόπινγκ στη βασική και συνεχή ) εκπαίδευση των επαγγελµατιών στον τοµέα της υγείας και να τους διευκολύνουν µε τους κατάλληλους πόρους ώστε να αναπτύξουν ένα ρόλο πρόληψης · 18 Επίσηµη Εφηµερίδα της L 113 30/04/1992, σ. 0008 - 0012 20 να ενθαρρύνουν τα προγράµµατα πρόληψης που αναπτύσσουν αθλητικοί κέντρα τοπικών κοινοτήτων και κέντρα γ ) σύλλογοι σχολεία και πανεπιστήµια υγείας · , να προωθήσουν τη δραστήρια συµµετοχή των αθλητών µέσω της εκπαίδευσης δ ) ανά ζεύγη και της επικέντρωσης στην αθλητική οµάδα · να ενηµερώνουν τους γονείς για τους κινδύνους του ντόπινγκ και να τους του ε ) ενθαρρύνουν να διδάξουν στα παιδιά τους τις βασικές αρχές της καλής υγείας , τίµιου παιχνιδιού και του οµαδικού πνεύµατος · να ενσωµατώσουν την πρόληψη του ντόπινγκ , στ ) προγράµµατα πρόληψης της τοξικοµανίας και υγειονοµικής εκπαίδευσης · εάν κρίνεται απαραίτητο στα , ζ να λάβουν κατάλληλα µέτρα ώστε να αποφεύγεται η υπερβολική προπόνηση ) και ο πολύ µεγάλος αριθµός αγώνων που δεν αφήνουν χρόνο για ανάπαυση και µπορούν να οδηγήσουν στο ντόπινγκ. θα ζητηθεί από τα κράτη µέλη προκειµένου να αυξήσουν τις γνώσεις Επιπροσθέτως , των αθλητών γύρω από το ντόπινγκ και την κατάλληλη πρόληψη να προωθήσουν , και να επανεξετάσουν τις σχετικές έρευνες στο πλαίσιο των εθνικών τους λαµβάνοντας υπόψη τις κοινοτικές και τις διεθνείς ερευνητικών προγραµµάτων , συστάσεις και προσπάθειες για έρευνα · , τα κράτη µέλη για να συµβάλουν στη δηµιουργία ενός συνεκτικού πλαισίου Τέλος , , πρόληψης του ντόπινγκ µεταξύ των αθλητών πρέπει να συντάξουν εκθέσεις για την έγκριση και την εφαρµογή των µέτρων που λαµβάνουν στον τοµέα που καλύπτει η µετά τη και στη συνέχεια να ενηµερώσουν την Επιτροπή σχετικά σύσταση , , αναφέροντας µε ποιο τρόπο αυτή διέλευση τριετίας από την έγκριση της σύστασης , συνεκτιµήθηκε στα εν λόγω µέτρα. Η σύσταση θα καλεί την Επιτροπή , : – – – – – να ετοιµάσει έκθεση για τον επιδηµιολογικό επιπολασµό του ντόπινγκ µεταξύ των αθλητών στην Κοινότητα συνολικά και για τα αίτια του ντόπινγκ , να ενθαρρύνει την έρευνα για την αποτελεσµατικότητα και την αποδοτικότητα των διαφόρων στρατηγικών και προγραµµάτων που στοχεύουν στην πρόληψη του ντόπινγκ µεταξύ των αθλητών · · να καταρτίσει κατευθυντήριες γραµµές για το σχεδιασµό την αξιολόγηση των προγραµµάτων και στρατηγικών πρόληψης · , την εφαρµογή και να στηρίξει και να συντονίσει ανταλλαγές προγραµµάτων και δραστηριοτήτων πρόληψης µεταξύ των επαγγελµατιών και των κέντρων υγείας και αθλητισµού στα κράτη µέλη · µε σκοπό την να επανεξετάζει τα θέµατα που πραγµατεύεται η σύσταση αναθεώρηση και την ενηµέρωσή της ετών , , στην οποία θα συνεκτιµώνται οι εκθέσεις των κρατών µελών και τα πλέον πρόσφατα επιστηµονικά στοιχεία και συµβουλές και να ετοιµάσει έκθεση εντός 5 ,. 21 Σχέδιο ∆ράσης για τη ∆ηµόσια Υγεία " Το νέο πλαίσιο που θα προταθεί σύντοµα , θα παρέχει ευκαιρίες για επικέντρωση στα µέτρα κατά του ντόπινγκ µέσω των τριών κύριων πτυχών των δραστηριοτήτων του. " ο πρόγραµµα κοινοτικής δράσης για την πρόληψη της τοξικοµανίας και το T την πρόγραµµα κοινοτικής δράσης για την προαγωγή της υγείας , την κατάρτιση συµβάλλουν ήδη στην καταπολέµηση της εκπαίδευση και τοξικοµανίας ιδίως επειδή ενθαρρύνουν τη συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών , , στηρίζουν τη δράση τους και προωθούν το συντονισµό µεταξύ των πολιτικών και και τα δύο προγράµµατα µπορούν να συµβάλουν στη των προγραµµάτων τους · βελτίωση της ενηµέρωσης της εκπαίδευσης και της κατάρτισης µε στόχο την , πρόληψη του ντόπινγκ και των κινδύνων που συνδέονται µε αυτό κυρίως για τους , νέους , στο µέλλον. την ενηµέρωση , +++++ 22 Παράρτηµα 2 Γνώµη της ΕΟ∆ για τα θέµατα δεοντολογίας της καταπολέµησης του ντόπινγκ στον αθλητισµό 23 Opinion of the European Group on Ethics in Science and New Technologies (EGE) on the « Ethical Aspects arising from Doping in Sport » Chairperson’s note : This Opinion is submitted at the present time because of its topical nature. In addition, in a few weeks time, we shall be making available materials which presents the overall context of doping in sport and the related ethical debate. The European Group on Ethics in Science and New Technologies (EGE), Having regard to the request for an Opinion by the European Commission of 22 April 1999 on doping in sport, Having regard to the Treaty on European Community, and in particular its Title XIII and Article 152 on public health and its Title III and Article 39 on free movement of persons, services and capital, Having regard to the Treaty on European Union, and in particular its declaration on sport adopted by the Conference, Having regard to the Council Directive 89/391/EEC of 12 June 1989 on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work, Having regard to the Council Directive 94/33/EC of 22 June 1994 on the protection of young people at work, Having regard to the Presidency conclusions of the December 1998 Vienna Council on doping in sport, Having regard to the Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States of 3 December 1990 on Community action to combat the use of drugs, including the abuse of medicinal products, particularly in sport, Having regard to the Declaration by the Council and the Ministers for Health of the Member States, meeting within the Council of 4 June 1991 on action to combat the use of drugs, including the abuse of medicinal products, in sport, Having regard to the Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States on a code of conduct against doping in sport adopted in 1992, Having regard to the European Parliament Resolution of 17 December 1998 on urgent measures to be taken against doping in sport, 24 Having regard to the European Parliament Resolution of 13 April 1999 on criminal procedures in the European Union, Having regard to the Final declaration of the informal meeting of Ministers in January 1999 in Bad Godesberg, Having regard to the Council Presidency conclusions of the informal meeting of the Sport Ministers on 31 May to 2 June 1999 in Paderborn, Having regard to the Commission staff working paper “The development and prospects for Community action in the field of sport” of 29 September 1998 Having regard to the European Commission “non paper” “The fight against doping in sport : options for European Union action” of 12 January 1999, Having regard to the DG X (Information, Communication, Culture, Audiovisual) consultation document “The European model of sport” of November 1998, Having regard to national regulations and opinions expressed by national ethical bodies within the European Union on doping in sport, Having regard to the Council of Europe Anti-doping Convention adopted on 16 November 1989 and to the further extensive work deriving from it, Having regard to the Council of Europe’s European Charter on Sport of 24 September 1992 and its Recommendation R(92)14 on the Code of Sporting Ethics, the purpose of which is to ensure that safe and healthy sport, accessible to all, is practised at all levels, Having regard to the United Nations Convention on the Rights of the Child adopted by the General Assembly on 20 November 1989, Having regard to the Universal Declaration on the Human Genome and Human Rights adopted by the General Conference of UNESCO on 11 November 1997, Having regard to the Lausanne declaration on doping in sport adopted by the World Conference on Doping in Sport on 4 February 1999, Having regard to the hearing held on 21 September 1999 by the EGE, with experts, representatives of the European Institutions and of interest groups (health, sport federations, industry, religions), Having heard the rapporteurs. 25 THE CONTEXT OF MODERN SPORT 2. 1 Transformation of sporting activities and the values in sport There is an urgent need for policy to take into account the profound change that has taken place in sport in this century due to the influences of growing economic interests and of the mass media on an increasingly global scale. These influences have accelerated medical and technological developments in sport and related industries as well as increased the pressure take into put on the sports person. As a result, all action concerning doping must consideration, in accordance with this change, the realisation that today performance and victory prevail over competition and participation. The Group thus intends to stress the tension that exists between anti doping measures and an unlimited demand for enhanced performance. 2. 2 Scope of the Opinion DEFINITIONS This Opinion applies directly to professional or semi-professional competitive sport. It may apply to amateur sport, as the frontier between amateur and professional sport today is becoming increasingly blurred. The Opinion applies only indirectly to “sport for all” (or recreational sport). 2. 3 Defining doping in sport For the purpose of this Opinion, the Group proposes to define doping as «the use of substances, dosages or methods with the intention of enhancing sporting performance, which are banned mainly because they may have a harmful effect on sportsmen/women’s health and which may compromise the generally accepted conditions of fair play». 2. 4 Ethical approach to doping in sport ETHICAL APPROACH The demands that society places on sport cannot be reduced merely to seeking high performance and economic financial gain for sportsmen/women, sport associations and the media. Sporting activities, even professional and semi-professional sport, relate to ethical in particular, fair play. Sporting activities are also based on a social compact, values, justifying the idea that sport is regarded as socially meaningful, valuable and as a cultural good. 2. 5 Fundamental European ethical principles in the fight against doping. All measures taken at EU level should seek to prevent and to combat doping, as well as to promote the health of sportsmen/women, and should take into consideration several ethical principles which are central to the fight against doping. These include: • protection of health and safety of citizens, which includes sportsmen/women; 26 • integrity and transparency, which requires guaranteeing the honesty of sports events and the outlawing of cheating; • protection of vulnerable persons, especially children; • dignity of the sportspersons and freedom from exploitation. 2. 6 Rights and obligations of sportsmen/women The rights and obligations of sportsmen/women, which are important in the context of an ethical approach to doping in sport, relate mainly to the following: • • • • • • autonomy which implies that the sportsman/woman can make use of his/her body freely; information about what kind of substances, methods and risks are involved; competition under fair conditions, based on equality of access to competition; protection from any kind of exploitation linked to economic interests which could seriously limit the autonomy of the sportsman/woman; participation in the implementation of ethical rules in sport; participation in decision-making processes in the various sports concerned, with the aim of informing the sportsmen/women about risks, advantages, forms of medicalization and how rules are defined with regard to controls and sanctions. 2. 7 Shared responsibilities and obligations of sports associations and sportsmen/women Certain obligations are associated with the rights linked to sporting activities. Such obligations include fair competition which means respect for the rules set down. Fairness not only demands that all sportsmen/women understand and respect such mutually recognized rules, but also requires that the sports associations (regional, national, european, international federations as well as clubs) create conditions which ensure that the sportsmen/women are able to respect those rules. The sports associations at all levels, including International Federations (IFs) and the International Olympic Committee (IOC), should actively promote sports ethics given their global power and their financial resources. They must provide sportsmen/women with information on what kind of substances, methods and risks are involved with a particular sporting activity. The right that sportsmen/women have to this information, and the duty of both parties to adhere to anti-doping rules, should be laid down in their contracts. Both parties should be liable to sanctions. 27 HEALTH ISSUES AND MEDICAL ETHICS 2. 8 Sports medicine and ethics The application of medicine in sports implies specific responsibilities for those who are involved (doctors, trainers, masseurs, psychologists, pharmacists, etc. ) in that they exercise considerable influence on the sportsman/woman. Even if it is generally accepted that the sports physician does not have a solely preventive and/or therapeutic function, because he/she follows the sportsman/woman’s training, he/she nevertheless must scrupulously respect the ethical principles of his/her profession and specifically the preservation of the sportsman/woman’s health. Even in the EU member states where sports medicine is not recognised as a speciality, as it is in four EU countries (Austria, Finland, Italy, Portugal), the EU should contribute towards further training courses in sports medicine and in general medical education. The EU should also encourage the Member States, to organize campaigns to raise awareness in educational institutions about the problems of health and medicine in sport. including financially, Moreover, it is important that the EU encourages consultation between all parties involved, especially organisations of medical practitioners directly associated with the sports movement, with the aim of promoting the drafting of a code of good practice in sports medicine. 2. 9 Doping prevention and healthcare surveillance The fight against doping cannot be limited to being repressive and can only be successful if all parties involved are interested and make every effort possible to combat doping and promote health in sport. This is the most desirable solution, considering the difficulties faced by previous attempts by the sports movements to prevent and to control doping. Consequently, the main focus should be on the sportsman/woman’s health and on guaranteeing consistent overall medical care. In this context, the Group recommends the setting up of a service of specialized medical, psychological and informational support for sportsmen/women which would be voluntary, non-binding and free of charge. This would allow sportsmen/women to have their health evaluated wherever necessary. The European Agency on the Evaluation of Medicinal Products EMEA should be involved in evaluating the effects of doping on the physical and psychological health of sportsmen/women. It should also be involved in issuing drug-warnings to athletes, directly accessible on the Internet. Special attention must be paid to new drugs which could be used as doping products, especially drugs derived from genetic technologies which may be less detectable. Furthermore, specific clauses on the protection of sportspersons should be introduced, in so far as they are workers exposed to particular occupational hazards, into appropriate Community texts on the health and safety of workers. 28 2. 10 Vulnerable Groups Taking into account the growing number of children and adolescents involved in top-level training methods and in sporting activities and the pressures exercised on them, measures to preserve their health and to protect their autonomy must be strengthened. Children and adolescents are particularly vulnerable to manipulation and exploitation, including by doping. Psychological pressure, long training hours and demanding sponsoring contracts can be considered analogous to child labour. In order to protect the childrens’ physical and psychological health, sporting activities at top-level should be governed by rules similar to those applied to children “at work”. Such rules refer to the principles of the UN Convention on the Protection of Children of 1990 and also to the EU Directive of June 1994 on the protection of young people at work, mentioned above. Apart from their protection as “children at work”, children and adolescents have to be fully informed about the risks and dangers arising from their activities, so that they can themselves also take a decision on their sporting activities. In this respect, there is a specific duty by the federations to inform the parents about those risks and dangers. Furthermore, it is equally important to help the parents of young sportspersons assume the particular responsibilities which require them to preserve the health of their children, to assist their children in developing their autonomy, and fostering their personal enrichment. A directive should be elaborated on the protection of children and adolescents in sport, notably those who aspire to become professional or semi-professional. 2. 11 Qualitative and quantitative approaches to doping DOPING DETECTION Only establishing a single list of prohibited substance for all kinds of sports is misconceived in view of the need to safeguard sportsman/woman’s health and in this manner defining what should or should not be considered as doping. The Group advocates a more science-based approach, which takes account not only of certain substances according to their specific nature, but also to the allowed dosage of associated medical substances which may interact to jeopardise the health of the sportsman/woman. This should be based on up-to-date scientific knowledge. A European laboratory of reference should be established to act as a coordinator of a European-wide network of licenced high quality laboratories. In the perspective of an extension of the European Agency on the Evaluation of Medicinal Products (EMEA)’s competences, it is recommended that the Agency also be given competency to draw up and publish information on pharmaceuticals, registered in Member States, which are susceptible to being used for performance enhancement and hence for doping purposes. 2. 12 The control of doping and the principle of the separation of functions Without compromising the autonomy of the sporting associations, it is important that the principle of independent judgement is respected in the carrying out of anti-doping measures, 29 in order to avoid a conflict of interest, which can arise when the same bodies act as both judges and parties. It follows from this principle that the sporting associations, notably the federations, cannot be the only ones to carry out anti-doping controls. For one thing, these controls are insufficient if they are limited to times of competition. Furthermore, the federations, for whom the essential goal is to obtain from their athletes the best possible results, cannot alone be responsible for controlling practices which have as their exact goal the achievement of ever-better performance. There is therefore a need for an external and independent system of control. This system should provide for random controls, during, as well as outside competitions. 2. 13 The control of doping as regards police and judicial cooperation Police and judicial cooperation, provided for in the 3rd Pillar of the EU Treaty, should be established at the EU level in the area of the fight against doping. In the mean time, the Commission interservice group on drugs should have an enlarged mandate to deal with drugs uses for doping in sport. Special attention should be paid to the use of the Internet as a means to traffic in drugs for the purpose of doping in sport. 2. 14 A World Agency to combat doping in sport WORLD AGENCY Efforts initiated by the IOC to establish a World Agency to combat doping in sport address the need to guarantee an external and independent dimension to the fight against doping. However, the viability of such an agency is dependent on certain conditions which are indispensible to its credibility and effectiveness. These conditions are: • A statute of independence: To guarantee the agency’s independence, representatives of the sports movement, should not have the majority of responsibility over the management of the agency. Representatives of public bodies should constitute at least 50 percent of the membership of the agency and its executive board. including sportsmen/women, • Transparency and accountability: The agency’s work should remain as transparent as possible, through measures such as: the publishing of an annual report; the participation of NGOs in certain areas of the agency’s work; transparency of the means of financing and in decision-making procedures. • Authority : In the event that the proposed agency does not have decision-making authority, and in the event there is no other international organization that takes on an overarching role, the agency must at least benefit from the assistance of the highest authorities available both within and outside the field of sport. 30 • Neutrality and the role of conciliation: The agency’s statute must clearly define its mission in order to avoid conflicting responsibilities with other bodies such as the IOC, the WHO, and the EU. Finally, it is helpful to underline the potential role for the agency as a conciliator between federations and their member sports persons. • Competence : The agency should benefit from the assistance of the highest scientific and ethical expertise both within and outside the field of sport. In particular, collaboration with EMEA should be encouraged. • The promotion of a sports ethic: Beyond research on doping and the health of sportspersons, the agency should include an ethics department which is pluralist, multi- disciplinary and independent, and which can be consulted, when necessary, at the request of a state. There should also be funding for further ethical research. Furthermore, the Group considers that the term “Anti-doping”, in the proposed name of the agency, brings with it negative connotations and oversimplifies a complex issue. It would be preferable to consider a name for the agency which implies a broader scope, such as: « Agency for the Health and Safety in Sport ». The Agency should elaborate and make public an « Annual Report on Health and Safety in Sport ». EDUCATION AND RESEARCH 2. 15 Research The Group insists on the need for epidemiological research on health consequences of sporting activities, and follow-up studies, particularly long-term studies, on the growing influence of medicine in sport and its abuse. Further research on detection methods should also be promoted. Research is also needed on the wider sociological aspects of sport, including the ethical and juridical issues arising from the commercialization and medicalization of sport. In particular, such research should be encouraged in the context of future Community research framework programmes. 2. 16 Raising awareness Consensus conferences should be organised in cooperation with the sporting associations and educational bodies, on the theme of doping and the health of sportspersons. Education professionals should be sensitized to questions related to ethics in sport and its instruction, in accordance with the education methods of each particular country. 31 2. 17 Funding of anti-doping and health measures FINANCE Public authorities already contribute considerable funds to the support of sport. Sporting activities generate a large amount of money. Furthermore, to ensure fair play is in the interests of sport itself. It is therefore an ethical requirement that the money raised by sport should contribute substantially to the efforts against doping and in favour of sportspersons’ health and security. 2. 18 Drafting a code of good conduct in sport CODE OF CONDUCT A European conference on doping in sport should be organised by the European Union in cooperation with the Council of Europe, with the aim of having the participants (the the sports movements, States, European institutions, professional medical sportsperson, organizations, representatives of the pharmaceutical industry, organizations representing youth and families, the media, audiovisual in particular. ) agree on a common Declaration, equivalent to a code of good conduct in sport. The European Group on Ethics in Science and New Technologies: The Members Paula Martinho da Silva Anne McLaren Marja Sorsa Ina Wagner Göran Hermerén Gilbert Hottois Dietmar Mieth Octavi Quintana Trias Stefano Rodota Egbert Schroten Peter Whittaker The Chairperson Noëlle Lenoir 32 Παράρτηµα 3 Έγγραφα σχετικά µε την ίδρυση της Παγκόσµιας Υπηρεσίας κατά του Ντόπινγκ 33 ANTOINE ROCHAT Doctor of Law NOTARY LAUSANNE Grand-Chêne 8 _______ No. 1185 Agence mondiale antidopage World Anti-Doping Agency Foundation in Lausanne __________ CONSTITUTIVE INSTRUMENT OF FOUNDATION signed on 10th November 1999 34 Original number 1185 - of 10th November 1999 ------------------------------------------------------- CONSTITUTIVE INSTRUMENT OF FOUNDATION BEFORE ANTOINE ROCHAT, NOTARY, in Lausanne for the district of Lausanne, the following appears: the INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, an association under Swiss law, the seat whereof is in Lausanne, --------------------------------------------------------------------------- represented by its President, Mr Juan Antonio Samaranch, who represents it pursuant to the Olympic Charter, and its Director General, Mr François Carrard. ------------------------------ The founder declares the constitution of a foundation in the meaning of articles eighty et seq. of the Swiss Civil Code, named -------------------------------------------------------------------- ------- AGENCE MONDIALE ANTIDOPAGE -------- -------- WORLD ANTI-DOPING AGENCY, -------- the seat whereof is in Lausanne. ------------------------------------------------------------------- The founder establishes the statutes of the foundation as follows: -------------------------- ----- Article 1 - Designation ----- Under the name "Agence mondiale antidopage", "World Anti-Doping Agency", hereinafter referred to as "the Foundation" or “the Agency”, is constituted a Foundation governed by the present provisions and articles eighty et seq. of the Swiss Civil Code. ---------- ----- Article 2 - Seat ----- The seat of the Foundation is in Lausanne. ------------------------------------------------------ The seat of the Foundation may be transferred to another location, in Switzerland or another country, with the agreement of the supervisory authority. ---------------------------------- The site of the Agency may be in a different location from the seat of the Foundation. ----- Article 3 - Duration ----- The duration of the Foundation is unlimited. --------------------------------------------------- 35 ----- Article 4 - Object ----- The object of the Foundation is: ------------------------------------------------------------------ 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) to promote and coordinate at international level the fight against doping in sport in all its forms; to this end, the Foundation will cooperate with intergovernmental organizations, governments, public authorities and other public and private bodies fighting against doping in sport, inter alia the International Olympic Committee (IOC), International Sports Federations (IF), National Olympic Committees (NOC) and the athletes; it will seek and obtain from all of the above the moral and political commitment to follow its recommendations; ---------------- to reinforce at international level ethical principles for the practice of doping-free sport and to help protect the health of the athletes; ----------------------------------- to establish, adapt, modify and update for all the public and private bodies concerned, inter alia the IOC, IFs and NOCs, the list of substances and methods prohibited in the practice of sport; the Foundation will publish such list at least once a year, to come into force on 1st January of each year, or at any other date fixed by the Foundation if the list is modified during the course of the year; ------- to encourage, support, coordinate and, when necessary, undertake, in full cooperation with the public and private bodies concerned, in particular the IOC, IFs and NOCs, the organization of unannounced out-of-competition testing; ----- to develop, harmonize and unify scientific, sampling and technical standards and procedures with regard to analyses and equipment, including the homologation of laboratories, and to create a reference laboratory; -------------------------------------- to promote harmonized rules, disciplinary procedures, sanctions and other means of combating doping in sport, and contribute to the unification thereof, taking into account the rights of the athletes; ---------------------------------------------------- to devise and develop anti-doping education and prevention programmes at international level, with a view to promoting the practice of doping-free sport in accordance with ethical principles; -------------------------------------------------------- 8) to promote and coordinate research in the fight against doping in sport. ----------- The Agency will be entitled to prepare plans and proposals with a view to its conversion, if necessary, into a different structure, possibly based on international public law. The Agency will above all seek to build on the existing corresponding skills, structures and networks, and create new ones only when necessary. The Agency may, however, set up working parties, commissions or working groups, on a permanent or ad hoc basis, in order to accomplish its tasks. It may consult with other interested private or public organizations, which may or may not be involved in sport. ------------------------------------------------------------- In order to achieve its object, the Foundation has the right to conclude any contract, to acquire and transfer, free or against payment, all rights, all movables and any real estate of whatever nature, in any country. It may entrust the performance of all or part of its activities to third parties. ----------------------------------------------------------------------------------------------- 36 ----- Article 5 - Capital and resources ----- The founder endows the Foundation with an initial capital of five million Swiss francs (SFr. 5,000,000. -). --------------------------------------------------------------------------------------------- The other resources of the Foundation shall consist of any other allocations, donations, legacies and other forms of allowance, subsidy or other contributions from all natural or legal persons and all intergovernmental organizations, governments, public authorities and other public and private bodies. ---------------------------------------------------------------------------------- ----- Article 6 - Foundation Board ----- The Foundation Board will initially be composed of at least ten members. This number may be increased to a total of no more than 35 members. The members of the Foundation Board are personalities appointed for a period of three years. They may be re-elected for two further three-year periods. The first members of the Foundation Board, including the first chairman, will be appointed by the founder. The Foundation Board will be added to in accordance with the following principles: ---------------------------------------------------------------- 1. A maximum of 16 members will be appointed by the Olympic Movement, with the allocation of seats to be defined in the rules which the Foundation Board will enact. ------------ 2. A maximum of 16 members will be appointed by the intergovernmental organizations, governments, public authorities or other public bodies involved in the fight against doping in sport (hereinafter “public authorities”), with the allocation of seats to be defined in the rules which the Foundation Board will enact. ------------------------------------------------------------------ 3. The other members will, if necessary, be appointed by the Foundation Board upon the joint proposal of the Olympic Movement and the public authorities. ------------------------------- 4. As a general rule, when it is renewed and added to, the Foundation Board will seek to ensure that parity is maintained between, on one side, the members of the Foundation Board representing the Olympic Movement (viz. the IOC, ASOIF, AIWF, GAISF, ANOC and the IOC Athletes’ Commission), and, on the other side, those representing the public authorities. The provisions of paragraph 6 below are reserved. ----------------------------------------------------- 5. The Foundation Board may also invite a limited number of intergovernmental organizations or other international organizations to act in a consultative capacity for the Foundation. Such organizations, which will be invited on the basis of their legitimate interest in the work of the Foundation and their powers in the corresponding areas, may take part in the discussions of the Foundation Board but may not vote when the Foundation Board takes decisions. ------------------ ------------------------------------------------------------------------------------ 6. To the extent that the annual allocations or contributions to the budget of the Foundation paid pursuant to article 13, paragraph 1 below, by the Olympic Movement on one side, and by the public authorities on the other side, are equivalent, each of the two parties, namely the Olympic Movement on one side, and the public authorities on the other side, will be entitled to designate an equal number of Foundation Board members. allocations by each of the two above-mentioned parties, the number of Foundation Board members who may be designated by the party whose allocation actually paid is lower will be at least one fewer than the number of members designated by the other party. This system will apply for as long as the annual allocations or contributions to the Foundation budget paid by the two above-mentioned parties are not equivalent. --------------------------------------------------- Failing such equivalent annual 37 7. The Foundation Board may depart from the rules laid down in paragraphs 1 to 6 above by a unanimous decision on the part of its members. ----------------------------------------------------- 8. The Foundation Board will see to it that its members, the members of the Executive Committee and any other person acting on behalf of the the fundamental principles of integrity and impartiality. --------------------------------------------------------------------------- ethics, in particular those with regard to independence, dignity, Foundation in whatever capacity respect ----- Article 7 - Organization of the Foundation Board ----- The Foundation Board is self-organized. It appoints a chairman, a vice-chairman and a secretary; the secretary may be chosen from outside the Foundation Board. ---------------------- ----- Article 8 - Meetings and Decisions of the Foundation Board ----- The Foundation Board meets as often as is necessary, but at least once a year. The meetings of the Foundation Board are convened by the chairman or by the secretary; upon delegation of the chairman. The chairman is bound to convene a meeting of the Foundation Board at the written request of at least five members. -------------------------------------------------- A set of minutes, signed by the chairman and by the minute-taker, records the deliberations and decisions of the Foundation Board. ------------------------------------------------- At meetings, the members of the Foundation Board have the right to ask the persons entrusted with running and representing the Foundation for information on the conduct of the activities of the Foundation and on specified questions. ------------------------------------------ The Foundation Board takes its decisions by an absolute majority of the votes of the members present; in the event of a tie, the chairman has the casting vote. The provisions of article 16, paragraph 2 of the present statutes are reserved. Furthermore, a unanimous vote by the Foundation Board members present is required for designating or transferring the site of the Agency and for appointing the Executive Committee. -------------------------------------------- The decisions of the Foundation Board may be taken in the form of approval given in writing to a proposal, unless discussion thereof is required by any of the members; decisions shall be recorded in the minutes. -------------------------------------------------------------------------- 38 ----- Article 9 - Attributions of the Foundation Board ----- The powers of the Foundation Board are determined, with regard to the Foundation, by the Law, the present statutes and all other rules and decisions of the Foundation Board. -------- The Foundation Board has the inalienable right to: -------------------------------------------- 1. 2. 3. 4. 5. Propose amendments to the present statutes. ------------------------------------------- Appoint the auditing body of the Foundation. ------------------------------------------ Appoint the Executive Committee provided for in the present statutes. ----------- Appoint, if it deems it necessary to do so, other ad hoc or standing committees, inter alia a scientific committee, with the task of providing opinions or advising the Foundation on specific issues or in specific fields. ------------------------------------- Take all decisions relating to the acquisition, against payment, or transfer, free or against payment, of all real estate. ---------------------------------------------------------- ----- Article 10 - Obligations of the Foundation Board ----- The Foundation Board is obliged, in particular: ------------------------------------------------- 1. 2. 3. 4. 5. 6. to ensure the independence of the Foundation and transparency in all its activities; -- -------------------------------------------------------------------------------------- to supervise the committees or persons entrusted with the running and representation of the Foundation, in order to ensure that the activity of the Foundation is in accordance with the Law, the present statutes and the rules, and to keep itself informed about the conduct of the activities of the Foundation; ----- to appoint the members of the Executive Committee and other committees provided for in the present statutes; ------------------------------------------------------- to promulgate the rules relating to the Foundation Board itself, the Executive Committee and other committees, together with all other rules indispensable to the operation of the Foundation, subject to the approval of the supervisory authority; --- ------------------------------------------------------------------------------------ to see to it that the minutes of the Foundation Board and the necessary books are duly kept and that the management report, profit and loss account and balance sheet are established in conformity with the provisions of the Law; ----------------- to publish, each year, a report in English and French on all its activities, its profit and loss account and its balance sheet, in accordance with the applicable legal requirements. ---------------------------------------------------------------------------------- 39 ----- Article 11 - Executive Committee ----- The Foundation Board delegates to an Executive Committee of at least five members and a maximum of nine members, the majority chosen from amongst the Foundation Board members, the actual management and running of the Foundation, the performance of all its activities and the actual administration of its assets. ---------------------------------------------------- The members of the Executive Committee are appointed by the Foundation Board for periods of one year. They may be re-elected. ----------------------------------------------------------- Furthermore, in the event of the incapacity or death of a member of the Executive Committee, he will be replaced immediately, either by the Foundation Board, or temporarily by the Executive Committee; such temporary appointment shall become final only upon its ratification by the Foundation Board, no later than during the next meeting of the Board. ----- The chairman of the Executive Committee is appointed by the Foundation Board. Moreover, from among its members the Executive Committee appoints, inter alia, a vice- chairman, if it deems it necessary to do so; it further appoints a secretary, who may be chosen from outside the Executive Committee, -------------------------------------------------------- The Executive Committee is competent to take all decisions which are not reserved by the Law or by the present statutes for the Foundation Board; its mission and organization will be specified in one or more sets of rules which the Foundation Board will promulgate to this end. --- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----- Article 12 - Representation of the Foundation ----- The Foundation is duly represented and bound vis-à-vis third parties by the collective signature of two of the persons designated as follows by the Foundation Board or the founder, in conformity with the method of signature below: ----------------------------------------- a) b) at least two members of the Executive Committee; ------------------------------------ at least two members of the Foundation Board; one of the two co-signatories must however be one of the members appointed by the Olympic Movement, and the other must be one of the members appointed by the public authorities. ------- ----- Article 13 - Annual management report, balance sheet and profit and loss account ----- No later than 30th November of each year, the Foundation Board shall approve the budget for the following financial year; failing such approval by a unanimous decision of the Board members present, the budget of the current year shall apply to the next year. The annual allocations and other contributions shall be paid no later than 31st December of each year for the following year. ------------------------------------------------------------------------------------------- Each year, the Foundation Board submits to the supervisory authority the management report, balance sheet and profit and loss account as approved by the Board. ------------------------------ The financial year corresponds to the calendar year. The first financial year will thus end on 31st December 2000. --------------------------------------------------------------------------------------- 40 ----- Article 14 - Auditing body ----- Each year, the Foundation Board designates a qualified and independent auditing body. Each year, the auditing body submits to the Foundation Board a report on the accounts of the Foundation; such report will be submitted to the supervisory authority. --------------------------- ----- Article 15 - Indemnities ----- The members of the Foundation Board are not entitled to any indemnity for the performance of their functions; they are however entitled to reimbursement of their expenses subject to the conditions fixed by the Foundation Board. -------------------------------------------- For the performance of their functions, the members of the Executive Committee are entitled to an annual indemnity fixed by the Foundation Board, and to the reimbursement of their expenses. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ The auditing body is entitled to fees in accordance with professional practice. -------------------- The staff employed by the Foundation is entitled to the remuneration fixed by the Executive Committee, which also decides on the other conditions of employment. --------------------------- ----- Article 16 - Modification of the statutes ----- The Foundation Board may propose amendments to the present statutes to the supervisory authority. ---------------------------------------------------------------------------------------- Any proposed amendment, in particular any change to the object of the Foundation, must be approved unanimously by the members of the Foundation Board who are present. --- ----- Article 17 - Dissolution ----- The Foundation may be dissolved in the cases provided for by the Law. ------------------- The Foundation Board may designate one or more liquidators. ----------------------------- No winding up measure may be performed without the express agreement of the supervisory authority. ---------------------------------------------------------------------------------------- Any surplus from winding up is given, with the agreement of the supervisory authority, to an institution pursuing the same or a similar object. ------------------------------------------------- 41 ----- Article 18 - Entry in the Trade Register ----- The Foundation will be entered in the Lausanne Trade Register. ---------------------------- ----- Article 19 - Supervisory Authority ----- The Foundation will be placed under the supervision of the Federal Department of the Interior, the competence whereof is hereby reserved. -------------------------------------------------- ______________________ In application of article six of the statutes recorded above, the founder appoints the following persons as members of the first Foundation Board: ---------------------------------------- - Richard W. Pound of Canada, in Montreal (Canada), first chairman; ------------------------------ - Prince Alexandre de Merode, of Belgium, in Brussels (Belgium); ----------------------------------- - Jacques Rogge, of Belgium, in Deinze (Belgium); ----------------------------------------------------- - Arne Ljungqvist, of Sweden, in Enebyberg (Sweden); ------------------------------------------------ - Hein Verbruggen, of the Netherlands, in Lutry; ------------------------------------------------------- - Anders Besseberg, of Norway, in Vestfossen (Norway); --------------------------------------------- - Johann Olav Koss, of Norway, in Teneriffe (Australia); ---------------------------------------------- - Robert Ctvrtlik, of the United States of America, in Newport Beach (USA); --------------------- - Manuela Di Centa, of Italy, in Meina (Italy); ----------------------------------------------------------- - Peter Tallberg, of Finlande, in Esbo (Finland); -------------------------------------------------------- - Suvi Linden, of Finland, in Helsinki (Finland); -------------------------------------------------------- - Awoture Eleyae, of Nigeria, in Yaoundé (Cameroon). ----------------------------------------------- The founder recalls that the other members of the Foundation Board will be appointed by the Board, upon the proposal of the interested bodies, in particular the ASOIF and ANOC, the second member representing the European Union and the Council of Europe. --- The Foundation will be domiciled initially in Lausanne, at the Château de Vidy, at the headquarters of the founder, which accepts such domiciliation. -------------------------------------- 42 IN WITNESS WHEREOF read by the notary to the persons appearing, who approve and sign with him, forthwith, in LAUSANNE, this TENTH NOVEMBER NINETEEN HUNDRED AND NINETY-NINE. -------------------------------------------------------------------- The original is signed: ------------------------------------------------------------------------------- Juan A. Samaranch; Carrard; A. Rochat, notary. ----------------------------------------------- _________________________ 43


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2231/99 υποβολή: Christopher Huhne (ELDR) προς την Επιτροπή. Εκτιμήσεις για την παραοικονομία.

eurovoc_concepts:
EU Member State
directive (EU)
gross national product
moonlighting
underground economy

formats: html pdf print

text: C 170 E/152 Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn EL 20. 6. 2000 11 Dekembri·oy 1999. Ekto·w ap(cid:146) ayta·, den ypa·rxoyn plhrofori·ew prow to paro·n gia to an ua gi·noyn peraite·rv synedria·seiw stoyw epo·menoyw dyo mh·new me ue·ma th de·smh forologikv·n me·trvn. H oma·da toy kv·dika symperifora·w synedri·ase stiw 14 kai 15 Oktvbri·oy 1999 kai stiw 27 Oktvbri·oy 1999, o·poy syzhth·uhkan orisme·na ekkremh· ue·mata kai e·na prv·to sxe·dio thw telikh·w e·kueshw thw oma·daw. Ta anauevrhme·na sxe·dia proetoima·sthkan, ejeta·suhkan kai anapty·xuhkan peraite·rv stiw synedria·seiw thw 3hw kai 4hw Noembri·oy 1999 kai thw 12hw Noembri·oy 1999 kai h e·kuesh thw oma·daw ypoblh·uhke sto Symboy·lio Ecofin poy synedri·ase stiw 29 Noembri·oy 1999. Sxetika· me thn pro·tash odhgi·aw gia th forologi·a tvn eisodhma·tvn apo· apotamiey·seiw e·labe xv·ra mia texnikh· synedri·ash thw oma·daw ergasi·aw toy Symboyli·oy stiw 6 Oktvbri·oy 1999 gia th diadikasi·a e·kdoshw pistopoihtikoy· kai thn kata·rghsh thw diplh·w forolo·ghshw. Sto Symboy·lio Ecofin stiw 8 Oktvbri·oy 1999 ypoblh·uhkan ekue·seiw gia thn prov·uhsh tvn arxv·n thw proteino·menhw odhgi·aw sta ejartv·mena kai syndedeme·na eda·fh tvn kratv·n melv·n. Se ychloy· epipe·doy synedri·ash thw oma·daw ergasi·aw toy Symboyli·oy stiw 19 Oktvbri·oy 1999 diejh·xuh genikh· syzh·thsh gia piuanh· mo·rfvsh thw pro·tashw odhgi·aw gia tiw apotamiey·seiw. Stiw 28 Oktvbri·oy 1999, pragmatopoih·uhke ad hoc synedri·ash toy Symboyli·oy se politiko· epi·pedo gia ekkremh· ue·mata thw de·smhw forologikv·n me·trvn. To Symboy·lio Ecofin thw 8hw Noembri·oy 1999 eje·tase synolika· th de·smh forologikv·n me·trvn. Mia synedri·ash, poy diorga·nvse h Proedri·a me toyw forei·w thw agora·w, e·labe xv·ra stiw 18 Noembri·oy 1999, stiw 22 Noembri·oy 1999 pragmatopoih·uhke synedri·ash thw oma·daw ergasi·aw toy Symboyli·oy kai h pro·tash syzhth·uhke sto Symboy·lio Ecofin stiw 29 Noembri·oy 1999. (cid:211)son afora· thn pro·tash odhgi·aw sxetika· me toyw kataballo·menoyw to·koyw kai dikaiv·mata e·labe xv·ra synedri·ash thw oma·daw e·rgasi·aw toy Symboyli·oy stiw 26 Oktvbri·oy 1999 gia o·la ta ekkremh· ue·mata. To apo·geyma thw 17hw Noembri·oy 1999 eja·lloy pragmatopoih·uhke synedri·ash thw oma·daw ergasi·aw toy Symboyli·oy gia ta ekkremh· ue·mata. H pro·tash syzhth·uhke apo· koinoy· me dyo a·lla stoixei·a thw de·smhw forologikv·n me·trvn sto Symboy·lio Ecofin stiw 29 Noembri·oy 1999. Epeidh· o·lew oi synedria·seiw poy proanafe·ruhkan ei·nai synedria·seiw toy Symboyli·oy, oi epi·shmew ekue·seiw 3. tvn synedria·sevn aytv·n kai o·la ta e·ggrafa ergasi·aw poy apoteloy·n antikei·meno tvn syzhth·sevn ypa·gontai sthn armodio·thta toy Symboyli·oy. Kata· syne·peia, h Epitroph· den e·xei thn armodio·thta na ypoba·lei ta e·ggrafa ayta· sto Koinoboy·lio. Entoy·toiw, o Epi·tropow poy ei·nai armo·diow gia thn esvterikh· agora· bri·sketai sth dia·uesh tvn sxetikv·n koinoboyleytikv·n epitropv·n gia na syzhta· kai na ejhgei· aytoprosv·pvw th ue·sh thw Epitroph·w se ue·mata politikh·w. O en lo·gv Epi·tropow syzh·thse ue·mata sxetika· me th de·smh forologikv·n me·trvn me thn oikonomikh· kai nomismatikh· epitroph·, stiw 25 Noembri·oy 1999. (2000/C 170 E/186) GRAPTH ERVTHSH E-2231/99 ypobolh·: Christopher Huhne (ELDR) prow thn Epitroph· (1 Dekembri·oy 1999) Ue·ma: Ektimh·seiw gia thn paraoikonomi·a Parakalei·sue na gnvstopoih·sete ektimh·seiw h· seira· ektimh·sevn gia to me·geuow thw paraoikonomi·aw se kaue·na apo· ta kra·th me·lh kai na perigra·cete en syntomi·a th meuodologikh· ba·sh toy ypologismoy·. Apa·nthsh toy k. Solbes Mira Ej ono·matow thw Epitroph·w (21 Dekembri·oy 1999) H e·nnoia thw «may·rnw», ypo·geiaw oikonomi·aw, h paraoikonomi·aw den ei·nai safv·w kauorisme·nh. H Epitroph· den desmey·etai a·mesa me ton ypologismo· thw kai den e·xei ektimh·seiw gia to me·geuo·w thw. (cid:201)naw mega·low ariumo·w synallagv·n kai drasthrioth·tvn, pra·gmati den katagra·fontai me dioikhtike·w diadikasi·ew h· apo· statistike·w e·reynew gia polloy·w lo·goyw(symperilambano·menhw thw apa·thw, alla· epi·shw thw ellei·cevn, apallagv·n, katvta·tvn ori·vn mege·uoyw). Oi synallage·w ayte·w h· drasthrio·thtew den ei·nai aparai·thta kata· oiadh·pote e·nnoia kryfe·w. 20. 6. 2000 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn C 170 E/153 Gia na ejasfalisuei· o ejantlhtiko· xarakth·raw tvn stoixei·vn sto akaua·risto euniko· proi¤o·n(AEP) kai gia ta a·lla mege·uh eunikh·w logistikh·w poy xrhsimopoioy·ntai gia koinotikoy·w skopoy·w(eidika· ston kauorismo· tvn eisforv·n tvn kratv·n melv·n ston koinotiko· proy¤ pologismo·), h Epitroph· erga·suhke entatika· mazi· me tiw statistike·w yphresi·ew tvn kratv·n melv·n kata· ta teleytai·a de·ka e·th,gia na ejasfali·sei na symperilhfuei· pra·gmati sto AEP, ka·ue drasthrio·thta poy ua e·prepe na symperilhfuei·, aneja·rthta apo· ton ea·n kai me poio tro·po dhlv·netai stiw arxe·w. Mia perigrafh· ayth·w thw ergasi·aw perilamba·nei h e·kuesh thw Epitroph·w prow to Symboy·lio kai to Koinoboy·lio (cid:129) h efarmogh· thw Odhgi·aw toy Symboyli·oy gia ton kauorismo· toy akaua·ri- stoy eunikoy· proi¤o·ntow se time·w agora·w (1) Sto plai·sio thw eyrvpai¤kh·w strathgikh·w gia thn apasxo·lhsh, h Epitroph· eje·dvse anakoi·nvsh gia mh dhlvme·nh ergasi·a (2) protei·nontaw enallaktike·w ly·seiw politikh·w ston tome·a ayto·. Sthn anakoi·nvsh ayth·, h mh dhlvme·nh ergasi·a kauori·zetai vw opoiadh·pote drasthrio·thta me amoibh· poy ei·nai no·mimh o·son afora· th fy·sh thw alla· poy den ei·nai dhlvme·nh stiw dhmo·siew arxe·w, lamba·nontaw ypo·ch o·ti pre·pei na lhfuoy·n ypo·ch oi diafore·w sta ryumistika· systh·mata tvn kratv·n melv·n. (1) COM(96) 124 teliko·. (2) COM(98) 219 teliko·. (2000/C 170 E/187) GRAPTH ERVTHSH E-2244/99 ypobolh·: Christopher Huhne (ELDR) prow thn Epitroph· (1 Dekembri·oy 1999) Ue·ma: Ypa·llhloi tvn kentrikv·n trapezv·n tvn kratv·n melv·n Ua mporoy·se a·rage na gnvstopoihuei· o ariumo·w tvn eidikeyme·nvn oikonomolo·gvn (kato·xvn ptyxi·oy oikonomi- koy· panepisthmi·oy) oi opoi·oi askoy·n kauh·konta oikonomolo·goy se ka·ue mi·a apo· tiw eunike·w kentrike·w tra·pezew kai thn EKT; Apa·nthsh toy k. Solbes Mira ej ono·matow thw Epitroph·w (20 Dekembri·oy 1999) To antikei·meno thw erv·thshw den ei·nai thw armodio·thtaw thw Epitroph·w (h opoi·a dystyxv·w de diaue·tei th zhtoy·menh plhrofori·a). (2000/C 170 E/188) GRAPTH ERVTHSH P-2246/99 ypobolh·: Chris Davies (ELDR) prow thn Epitroph· (19 Noembri·oy 1999) Ue·ma: Organofvsforika· zizaniokto·na Se poi·ew ene·rgeiew probai·nei h Epitroph· gia na prosdiori·sei ta se makra· xronikh· kli·maka apotele·smata tvn organofvsforikv·n zizaniokto·nvn panto·w ei·doyw sthn ygei·a toy anurv·poy kai na ta meiv·sei; H apa·nthsh toy k. Byrne ej ono·matow thw Epitroph·w (20 Dekembri·oy 1999) H odhgi·a 91/0414/EOK toy Symboyli·oy thw 15hw Ioyli·oy 1991 sxetika· me th dia·uesh sthn agora· fytoprostateytikv·n proi¤o·ntvn (1) proble·pei e·na pro·gramma anauev·rhshw o·lvn tvn drastikv·n oysiv·n poy yph·rxan sthn agora· to 1993. H prv·th fa·sh toy progra·mmatow anauev·rhshw tvn yparxoysv·n drastikv·n oysiv·n pragmatopoiei·tai gia e·na kata·logo 90 shmantikv·n drastikv·n oysiv·n sy·mfvna me ton kanonismo· (EOK) 3600/92 thw Epitroph·w thw 11hw Dekembri·oy 1992 sxetika· me ton kauorismo· tvn leptomerv·n kano·nvn efarmogh·w toy prv·toy stadi·oy toy progra·mmatow ergasi·aw poy anafe·retai sto a·ruro 8, para·grafow 2, thw odhgi·aw 91/414/EOK toy Symboyli·oy sxetika· me th dia·uesh sthn agora· fytoprostateytikv·n proi¤o·ntvn (2). H anauev·rhsh aytv·n tvn drastikv·n oysiv·n synexi·zetai kai kaly·ptei arketa· organofvsforika· a·lata