title: Beretning fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Den Europæiske Centralbank og Det Økonomiske og Sociale Udvalg - Handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser - Statusrapport

eurovoc_concepts:
financial legislation
financial market
report
single market

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 24. 11. 1999 KOM(1999)630 endelig BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK OG DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HANDLINGSPLANEN FOR FINANSIELLE TJENESTEYDELSER STATUSRAPPORT HANDLINGSPLANEN FOR FINANSIELLE TJENESTEYDELSER Statusrapport Indledning Det Europæiske Råd i Köln og Europa-Parlamentet har givet deres tilslutning til såvel indholdet i som dens hastende karakter. Handlingsplanen redegør handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser 1 nærmere for det arbejde, der skal udføres for at udnytte alle fordelene ved euroen og sikre, at EU's finansielle markeder fortsætter med at være stabile og konkurrencedygtige. Rådet opfordrede Kommissionen til regelmæssigt at aflægge rapport om de fremskridt, der gøres, og til at fremlægge den første statusrapport inden udgangen af 1999. Denne første rapport til Rådet og Europa-Parlamentet gør status over fremskridtene gennem de første seks måneder (frem til den 10. oktober), siden handlingsplanen blev vedtaget. I betragtning af, at rapporten kun vedrører denne korte periode, fokuserer den særligt på de lovgivningsmæssige fremskridt, der har fundet sted. Vedlagt er en detaljeret oversigt over de enkelte indsatsområder. Anden statusrapport vil blive fremlagt for ØKOFIN-Rådet og Europa-Parlamentet i midten af år 2000. Den vil indeholde en vurdering af fremskridt og resultater af integrationen i den financielle sektor og dens bidrag til vækst og beskæftigelse i Unionen. Mekanismerne og processen De mekanismer, der iværksættes for at gennemføre handlingsplanen, er af afgørende betydning for, at de tilsigtede resultater opnås. Gennem de seneste seks måneder har Kommissionen som foreslået i handlingsplanen oprettet følgende strukturer.    Politikgruppen for Finansielle Tjenesteydelser (FSPG), der består af personlige repræsentanter for økonomi- og finansministrene, har fortsat sit arbejde som et forum for opnåelse af konsensus mellem de nationale ministerier, der er impliceret i reguleringen vedrørende finansielle tjenesteydelser. FSPG har holdt to møder, siden handlingsplanen blev vedtaget, og har bistået Kommissionen med at overvåge de opnåede fremskridt og med at udarbejde denne rapport. Der har været ført indledende uformelle drøftelser med repræsentanter for Europa-Parlamentet med det formål at for drøftelse af de overordnede politiske retningslinjer med parlamentarikerne på et tidligt stadium. fremgangsmåder finde EU's repræsentative organer har udarbejdet lister over eksperter, som kan hjælpe Kommissionen med at vurdere en række tekniske spørgsmål, som rejses i handlingsplanen. Disse ‘forumgrupper’, som består af markedseksperter, har i første omgang drøftet spørgsmål vedrørende markedsmanipulation, ajourføring af investeringsservicedirektivet, sikkerhedsstillelse, forbrugeroplysningskravene i forbindelse med finansielle detailtjenesteydelser og de forskelle i den nationale lovgivning, der hindrer grænseoverskridende markedsføring af finansielle tjenesteydelser. Yderligere grupper kan tænkes nedsat i fremtiden. 1 FINANSIELLE TJENESTEYDELSER - "Etablering af en ramme for de finansielle markeder: en handlingsplan". Kommissionens meddelelse af 11. 5. 1999, KOM(1999)232. 2 Der er gjort visse fremskridt med gennemførelsen af handlingsplanen Handlingsplanen indeholder betydelige udfordringer for alle Unionens institutioner. Det vil kræve en fortsat intens aktivitet, hvis vi skal nå at gennemføre de store krav, der stilles af den finansielle sektor som følge af den hurtige udvikling. De første måneder har været fremskridtsrige. Kommissionen har allerede udstedt en meddelelse om pensionsfonde og er ved at udarbejde udkast til et egentligt direktiv. Kommissionen har endvidere vedtaget et forslag til direktiv om ændring af direktivet om hvidvaskning af penge. Hvad engrosmarkederne angår, kan der konstateres gode fremskridt med arbejdet i FESCO og i Kontaktudvalget for Regnskabsdirektiverne og med at overholde tidsrammen i handlingsplanen. For nylig har Kommissionen også udarbejdet en meddelelse om implementeringen af handlingsplanen om risikovillig kapital. Kommissionen vil øge sin indsats på området for regnskabsaflæggelse og vil stille forslag om et forstærket samarbejde mellem tilsynsmyndighederne på værdipapirområdet. Fremskridtene med at sikre åbne og sikre detailmarkeder er ligeledes tilfredsstillende. Drøftelserne i Rådet og Europa-Parlamentet om direktivforslaget om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser fortsætter. Udarbejdelsen af et lovgivningsforslag om forsikringsmæglere er sat i værk, hvilket ligeledes er tilfældet med arbejdet med en række meddelelser (forbrugeroplysning, forsikring) og en grønbog om elektronisk handel med finansielle tjenesteydelser. Der er også gjort fremskridt med arbejdet med tilsynsregler. Forslaget til et direktiv om elektroniske penge skrider også fremad i Rådet og Europa- Parlamentet. Gennemgangen af bankkapitalgrundlagsreglerne sideløbende med G-10 Basel-komitéen om banktilsyn, forsikringssolvenskravene og tilsynet med finansielle konglomerater forløber planmæssigt. Vedtagelsen af en kommissionshenstilling om oplysning om finansielle instrumenter er lige på trapperne. Endelig fortsætter arbejdet med at opstille rammerne for de bredere betingelser for et indre marked på dette felt med henblik på direkte beskatning. Rådets drøftelser af Kommissionens forslag om minimumsbeskatning af opsparingsindkomst fortsætter på fuld kraft, og forhåbningen er opnåelse af politisk enighed inden årets udgang. Det samme gælder også, med de ændringer der følger af forholdet, for arbejdet i Rådets arbejdsgruppe om implementeringen af adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning. Efter givende drøftelser i blandt andet den Skattepolitiske gruppe vil arbejdet med skatteordningerne for supplerende pensioner og finansielle tjenesteydelser fortsat blive højt prioriteret i år 2000. Et Kommissionsforslag om supplerende pensioner er allerede under forberedelse. Der er behov for en øget indsats Omgivelsernes forventninger kræver at alle institutioner fortsætter med at vise resultater. Europa-Parlamentet og Rådet blev i handlingsplanen opfordret til at gøre deres yderste for at sikre, at de enkelte lovforanstaltninger vedtages og gennemføres hurtigt. Der må og skal være klar politisk vilje hos alle institutioner og aktører til at bevilge de nødvendige ressourcer, hvis de ambitiøse frister, der er nået enighed om, skal holdes. Mangelen på fremskridt er især mærkbar inden for følgende områder: (cid:1) Der er endnu ikke opnået politisk enighed i Rådet om forslaget til et direktiv om overtagelsestilbud, hvilket ellers ville bane vejen for, at dette forslag kunne vedtages endeligt. Den vigtigste hindring er stadig, at man endnu mangler at finde en gensidigt acceptabel løsning for Spanien og Det Forenede Kongerige om Gibraltars status i dette forslag. (cid:1) Direktivforslaget om konkurs og likvidation af banker blev forelagt for Rådet og Europa-Parlamentet i 1985. Mangelen på fremskridt skyldes, at man endnu mangler at finde en gensidigt acceptabel løsning for Spanien og Det Forenede Kongerige om anvendelsen af konkurs- og likvidationsprocedurerne i Gibraltar. (cid:1) På trods af vedvarende politiske tilsagn på højeste niveau er der sket ringe fremskridt med statutten for det europæiske selskab. Dette har haft konsekvenser for to andre forslag på selskabsretsområdet (tiende selskabsretsdirektiv og fjortende selskabsretsdirektiv). 3 (cid:1) Udarbejdelsen af en kommissionshenstilling om forhåndsorientering af forbrugerne skal være baseret på, at der sker fremskridt i industrien med at udvikle en bedste praksis. Forsinkelserne hermed inden for industrien vil muligvis snart finde en løsning. Kommissionen har desuden nedsat en ‘forumgruppe’ med repræsentanter for industrien og forbrugerne for at gøre fremskridt på dette felt. (cid:1) Kommissionens meddelelser om betalinger i det indre marked og svig og forfalskning i betalingssystemer vil blive forelagt inden årets udgang. Den mindre forsinkelse, der er indtruffet med vedtagelsen af disse meddelelser, skyldes administrative følge af udskiftningen af Kommissionen i sommer. forhold som Samlet vurdering Handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser har medført forstærkede bestræbelser i opgaven med at opbygge et indre finansielt marked. Der er nu en fælles politisk forståelse på højeste niveau, af hvad der står på spil - en enestående chance for at skabe moderne og effektive finansielle markeder til betjening af EU’s virksomheder, investorer og andre indskydere. Under de første seks måneder siden det Europæiske Råd i Köln godkendte handlingsplanen er der sket begrænsede men vedholdende fremskridt på følgende områder:   Benarbejdet for de specifikke initiativer i handlingsplanen og mobiliseringen af markedsaktører og andre vigtige interessegrupper (forbrugere og brugere). Forhandling og vedtagelse af lovgivning: Rådet og Parlamentet har fordoblet deres anstrengelser for at sikre fremskridt vedrørende flere forslag, af hvilke en del længe har befundet sig i et dødvande. Disse anstrengelser har ikke altid været frugtbare, men fortsættes bestræbelserne, kan der givet skabes enighed om visse nøgle initiativer over de kommende måneder så som det trettende selskabsretsdirektiv samt om konkurs og likvidation af forsikringsselskaber. En væsentlig hindring for at kunne gøre politiske fremskridt vedrørende vigtige initiativer kan henføres til, at man ikke kan finde en løsning for to medlemsstater (Spanien og Det Forenede Kongerige) angående Gibraltar eller dets status i den foreslåede for udviklingen af et indre finansielt marked. Det er forhåbningen, at de to medlemsstater kan finde praktiske løsninger, der kan bryde dette dødvande. lovgivning. Fortsættelsen af dette dødvande medfører væsentlige omkostninger De næste seks måneder bliver ligeledes byrdefulde for Kommissionen, der i overensstemmelse med handlingsplanen må tage en række initiativer (pensionsfonde, grønbog om revision af investeringsservice- direktivet, modernisering af regnskabsstrategien og grønbog om elektronisk handel). Udover forberedelsen af de specifikke initiativer i handlingsplanen er det nødvendigt for Unionen at tilpasse sin strategi i lyset af de accelererende strukturelle ændringer på de finansielle markeder. I de kommende måneder vil drøftelserne i Politikgruppen for Finansielle Tjenesteydelser (FSPG) og andre fora koncentrere sig om følgende områder:    Værdipapirhandel inden for hele EU-området som sådant, hvor der i særdeleshed er behov for at se på mulighederne for, at udstedere kan rejse kapital indenfor hele området. Dette kræver en samlet indsats indenfor både efterspørgselssiden (markeds gennemsigtighed og information) samt udbudssiden (klar fælles forståelse af autoriserede aktiviteter, produkter og mæglere samt effektivt samarbejde om markedstilsyn), Skabelsen af internationalt aktive konglomerater som bærende kræfter i EU’s finansielle system rejser spørgsmål indenfor den del af regelværket, der vedrører tilsyn. Få hånd om de kommercielle muligheder indenfor elektronisk handel med finansielle tjenesteydelser på en måde, der effektivt sikrer de enkelte forbrugere. 4 BILAG Fremskridtene med handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser for finansielle Dette bilag indeholder en første oversigt over de fremskridt, der er sket med foranstaltningerne under handlingsplanen (KOM(1999) 232). Rapporteringsdatoen er den 10. Oktober 1999. En stjerne ((cid:1)) angiver foranstaltninger, som er vellykket afsluttet. Et kryds ((cid:2)) angiver foranstaltninger, hvor der er sket visse fremskridt med at opfylde målene i handlingsplanen. Et minustegn (-) angiver foranstaltninger, hvor fremskridtene har været skuffende. tjenesteydelser Tabellerne giver en oversigt over den aktuelle situation og angiver Kommissionens vurdering af, i hvor høj grad fællesskabsinstitutionerne og medlemsstaterne har opfyldt målsætningerne i handlingsplanen. Hvor dette skønnes relevant, er der indsat en kommentar i sidste kolonne, især med det formål at angive, hvilke næste skridt der skal tages. 5 STRATEGISK MÅLSÆTNING 1: ET FÆLLES ENGROSMARKED I EU Tilvejebringelse af kapital på EU-dækkende basis: Status i Overvejelserne Kommissionen i nært samarbejde med en FESCO-arbejdsgruppe fortsætter Vurdering (cid:2) ventet Opfølgning Foreløbige resultater fra FESCO i december 1999. Kommissionens kontakt- udvalg mødes første kvartal af 2000 i i Kommis- Arbejde undervejs sionen i nært samarbejde med FESE af fondsbørser i EU) (sammenslutningen (cid:2) Kommissionens kontakt- udvalg mødes i forårs- kvartalet af 2000. Høring af FESCO og industrien i foråret 2000 Foranstaltning af direk- Ajourføring tiverne om prospekter via en eventuel lovændring Ajourføring af direktivet om periodisk rapportering (82/121/EØF) Tidsramme Fore- læggelse senest medio 2000. Vedta- gelse: 2002 Høring igang- sættes medio 2000. Forslag: 2001. Vedta- gelse: 2002 Etablering af fælles lovramme for integrerede værdipapir- og derivatmarkeder: Status Vurdering Opfølgning Foranstaltning Forelæggelse af medde- lelse fra Kommissionen om sondringen mellem “avancerede” investorer og småinvestorer Tidsramme Udkast fore- lægges ultimo 1999 Udkast til meddelelse under udarbejdelse i nært samarbejde med FESCO (cid:2) (cid:2) (cid:2) FESCO-arbejde ventes afsluttet ultimo december 1999. Vedtagelse i Kommis- sionen af endeligt udkast ultimo 1999. Høring af medlems- staterne og industrien i første kvartal af 2000 Industriens ‘forumgruppe’ afslutter arbejde i marts 2000. Foreløbige resultater fra FESCO I første kvartal af 2000 Foreløbige resultater fra FESCO i december 1999 Industriens ‘forumgruppe’ afslutter arbejde i februar 2000. Direktiv om markeds- manipulation Grønbog om revision af investeringsservice- direktivet Forslag ultimo 2000. Vedta- gelse: 2003 Grønbog medio 2000 Arbejdet nært fortsætter samarbejde med FESCO og industrien (‘forumgruppe’) i Arbejdet nært fortsætter samarbejde med FESCO og industrien (‘forumgruppe’) i 6 Ét sæt regnskaber for børsnoterede selskaber: Foranstaltning fjerde og Ændring af syvende selskabsrets- direktiv for at muliggøre regnskabsføring til dags- værdi Meddelelse fra Kommis- sionen om ajourføring af EU's regnskabsstrategi Modernisering af skabsbestemmelserne fjerde og selskabsretsdirektiv regn- i syvende Henstilling sionen praksis i EU om fra Kommis- revisions- Tidsramme Forslag efterår 1999. Vedta- gelse: 2001 Forelæg- ges ultimo 1999 (nu udsat første til halvår af 2000) Forslag ultimo 2000. Vedta- gelse: 2002 Forelæg- ges ultimo 1999 Status Udkast forslag er under udarbejdelse med henblik på vedtagelse i Kommissionen. til Forslaget er nu blevet udsat til første kvartal af 2000. Efter politiske drøftelser i FSPG og kontaktudvalget vil meddelelsen i skitseform blive drøftet med medlemsstaterne ultimo oktober i regnskabskontaktudvalget. Side- løbende gennemføres bilaterale drøftelser med medlemsstaterne. Fremskridt på dette felt afhænger af fremskridt med meddelelsen om ajourføring af EU's regn- skabsstrategi (se ovenfor) og er derfor på rette kurs. i to møder Efter drøftelser i revisionsudvalget er et udkast til til henstilling blevet udarbejdet medlemsstaterne regnskabs- kontaktudvalget. i Vurdering Opfølgning (cid:2) (cid:2) (cid:2) (cid:2) Vedtagelse sionen ultimo 1999 i Kommis- I skitseform Drøftelse af en medde- lelse i regnskabskontaktudvalget den 21. /22. oktober og i regn- rådgivende det skabsforum den 23. November i Drøftelse kontaktudvalget 2000 regnskabs- primo regnskabs- og i Drøftelse kontaktudvalget (21. /22. oktober) regnskabsudvalget (6. /7. December) Begrænsning af systemrisici i forbindelse med værdipapirafregning: Foranstaltning Gennemførelse af direk- tivet om endelig afregning Direktiv om grænse- overskridende brug af sikkerhedsstillelse Tidsramme Kommis- sionen fortsætter overvåg- ning i arbejds- gruppe. Rapport fra Kommis- sionen til Rådet ultimo 2002 Høring igang- sættes efterår 1999: forslag ultimo 2000. Vedta- gelse: 2003 Status Vurdering Opfølgning (cid:2) (cid:2) November: fortolkningsmøde med medlemsstater- nes eksperter. Gennemførelsesdato: 11. 12. 1999 med Drøftelser (‘forum- industrien gruppe’) blev indledt i oktober 1999 Gennemførelse af direktivet allerede afsluttet i: BE, IR, NL Forberedelse i Kommissionen gennem foreløbige drøftelser med industrien (‘forumgruppe’), der også tager hensyn til Giovanni Gruppens rapport om Repo- markedet i EU. 7 Trygge og gennemsigtige vilkår for grænseoverskridende omstrukturering: Foranstaltning enighed Politisk direktivforslaget overtagelsestilbud Politisk statutten europæiske selskab enighed for om om om det Gennemgang af praksis vedrørende virksomheds- styring ("corporate gover- nance") i EU Ændring selskabsretsdirektiv af tiende Fjortende direktiv selskabsrets- Tidsramme Medio 1999. Vedta- gelse: 2000 Medio 1999. Vedta- gelse: 2000 Gennem- gang iværk- sættes primo 2000 Forslag efteråret 1999. Vedta- gelse: 2002 Forslag efteråret 1999. Vedta- gelse: 2002 i i Status Endelig afventer vedtagelse politisk enighed om Gibraltar- spørgsmålet Ingen yderligere fremskridt kommissorium Et den foreslåede undersøgelse er under udarbejdelse. for Afventer politisk enighed om statutten for det europæiske selskab Afventer politisk enighed om statutten for det europæiske selskab Vurdering Opfølgning ϑϑϑϑ ϑϑϑϑ (cid:2) ϑϑϑϑ ϑϑϑϑ Endelig ventet 1999 vedtagelse ultimo inden Ingen fremskridt ventet inden ultimo 1999 Udsendelse af indkal- til en delse af bud undersøgelse ultimo 1999 Kommissionen var for- mand for møde mellem selskabsretseksperter fra medlemsstaterne den 30. september/ 1. Oktober Kommissionen var for- mand for møde mellem selskabsretseksperter fra medlemsstaterne den 30. september/ 1. Oktober Et velfungerende indre marked for investorer: Foranstaltning Meddelelse fra Kommis- bidrags- sionen om finansierede pensions- ordninger Politisk enighed direktivforslagene kollektive institutter (UCITS) om om investerings- Direktiv om tilsyn med pensionsfonde Tidsramme Udsendt den 11. maj 1999 (KOM (1999) 134) Ultimo 1999. Vedta- gelse: 2000 Forslag: Medio 2000. Vedta- gelse: 2002 Status Vurdering Opfølgning (cid:1) (cid:2) (cid:2) Politisk enighed ventes 1999. nået ultimo i Førstebehandling Europa-Parlamentet ultimo 1999 Første drøftelse af et udkast til et direktiv i skitseform med medlemsstaternes eksperter 25. November 1999. Primo 2000: drøftelse med medlemsstaternes eksperter af udkast til direktiv (andet udkast) den Forhandlingerne Rådet. starter førstebehandling fortsætter i Europa-Parlamentet til Kommissionen er ved at lægge sidste hånd på et udkast til et drøftelse med direktiv medlemsstaternes eksperter. FSPG drøftede et udkast til et direktiv i skitseform på mødet i oktober 8 STRATEGISK MÅLSÆTNING 2: ÅBNE OG SIKRE DETAILMARKEDER Foranstaltning Politisk enighed om et forslag til direktiv om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser Tidsramme Ultimo 1999. Vedtagelse 2000 Meddelelse fra Kommissionen om kodifikation af klar og forståelig forbrugerinformation Henstilling om god informationspraksis på realkreditområdet Kommissionens rapport om væsentlige forskelle mellem de nationale ordninger for transaktioner mellem virksomhederne og forbrugerne Fortolkende meddelelse om fri udveksling af tjenesteydelser og begrebet almene hensyn inden for forsikringssektoren Forslag direktivet mæglere til ændring af forsikrings- om Meddelelse fra Kommissionen om et indre marked for betalinger Handlingsplan fra Kommis- sionen til bekæmpelse af svig og forfalskning i betalingssystemer Grønbog fra Kommissionen om en politik for elektronisk handel med finansielle tjenesteydelser Gennem- gang af market- praksis indledes ultimo 1999: Medde- lelse: medio 2000 Udsendes ultimo 1999 Gennem- gang indledes efterår 1999: status- rapport - medio 2000: Drøftelser med Rådet og EP indledes ultimo 2000. Udsendes ultimo 1999 Forslag medio 2000. Vedta- gelse: 2002 Udsendes sommer 1999 Meddelelse udsendes ultimo 1999 Udsendes medio 2000 Opfølgning Tekniske drøftelser er undervejs i Rådet med henblik på fastlæggelse af en fælles holdning I november 1999 Møde med industrien (‘forumgruppe’) startede i oktober 1999 * Henstilling ultimo 1999 Møde med industrien (‘forumgruppe’) startede i oktober 1999. Markedshøring 2000. Udkast til konsulentrapport efterår 2000: til drøftelse med medlemsstaterne primo Vedtagelse sionen nært forestående i Kommis- Møde med medlems- eksperter, staternes industrien og forbrugerne vil fortsætte i andet halvår 1999. af Forsikringskomitéen vil blive hørt primo 2000. Forslag til et direktiv sommer 2000 Uformel høring markedsdeltagerne finde sted i november af vil første udkast til en Et grønbog foreligger ultimo november; interesserede parter vil blive hørt Status Vurdering (cid:1) (cid:1) ϑ (cid:1) (cid:1) (cid:1) ϑ ϑ (cid:1) Ændret forslag vedtaget af Kommissionen (KOM(1999) 385 af 23. juli 1999) Drøftelser med industrien (‘forum- gruppe’) under forberedelse Dialog blev afbrudt: Kommissionen søger at genoptage den Drøftelser med industrien (‘forum- gruppe’) under forberedelse rettelser udkast. Mindre Alle tjenestegrene er blevet enige om et i oversættelser skal foretages, men ellers er udkastet på rette kurs til vedtagelse af Kommissionen ultimo 1999. Udkast til et forslag til et direktiv er blevet udarbejdet og blev drøftet med medlemsstaternes i september. eksperter Meddelelse ventes vedtaget af Kommissionen ultimo 1999 Udkast udarbejdelse til meddelelse under Drøftelse af hovedpunkterne i en politik fortsættes i FSPG i oktober 9 STRATEGISK MÅLSÆTNING 3: TIDSSVARENDE FORSIGTIGHEDSREGLER OG TILSYN Foranstaltning Vedtagelse af direktiv- forslaget om konkurs og likvidation af forsikrings- selskaber Vedtagelse af direktiv- forslaget om konkurs og likvidation af banker Vedtagelse af direktiv- forslaget om elektroniske penge Ændring af direktivet om hvidvaskning af penge Kommissionens henstil- ling om informations- formidling om finansielle instrumenter Ændring af direktiverne om kapitalgrundlaget for banker og investerings- selskaber Ændring af kravene solvensmargen ringsdirektiverne til forsik- i Tidsramme Ny første- behand- ling i EP primo 2000. Politisk enighed snarest muligt. Vedta- gelse: 2001 Fælles holdning: ultimo 1999. Vedta- gelse: 2001 Fælles holdning: efterår 1999. Vedtagel- se: 2000 Vedta- gelse Kommis- sionen den 14. 7. 99 Vedtagel- se: 2001 Medde- lelse medio 1999 Forslag til direktiv: 2001, afventer udvik- lingen Basel- komitéen. Vedta- gelse: 2002 Forslag til direktiv: medio 2000. Vedta- gelse: 2003 i i Vurdering Opfølgning (cid:2) vedtaget forslag vil Et ændret blive af Kommissionen, lige så snart behandlingen af sagen i Rådet gør dette (mest muligt sandsynligt: i november/december) ϑϑϑϑ Afventer en løsning på den fastlåste stilling i Rådet om ‘Gibraltar’- spørgsmålet. (cid:2) (cid:2) (cid:2) (cid:2) (cid:2) Andenbehandling i Europa-Parlamentet og sandsynlig vedtagelse af første forslaget kvartal af 2000. i Det finske formandskab har berammet mindst to arbejdsgruppemøder inden ultimo 1999 Et høringsdokument fra Kommissionen vil blive forelagt industrien for ultimo oktober, primo november. Resultatet af høringen vil bidrage fastlægge EU's til at stillingtagen forsla- til gene fra G10-landenes Basel-komité Forsikringskomitéen vil blive hørt om resultatet af de tekniske drøftelser i foråret 2000. Kommis- sionen vil drage sine konklusioner af disse drøftelser og vedtage sit forslag medio 2000 Status Arbejdet i Rådets arbejdsgruppe skrider støt, men langsomt frem på grund af tekniske spørgsmål. formandskab meget Finske samarbejdsvilligt. Rådets arbejds- den gruppe 23. /24. september, andre møder er berammet til oktober og november. mødtes og finske formandskab Det vil genåbne drøftelserne i Rådets arbejdsgruppe. Det finske formandskab søger at få fastlagt en fælles holdning i ØKOFIN-Rådet den 8. november Kommissionens forslag vedtaget den 1999 14. Juli (KOM(1999) 352). En første udveksling af syns- i fandt sted punkter september. i EP Vedtagelse berammet til ultimo 1999. i Kommissionen Drøftelserne i Bankudvalget er blevet afsluttet med henblik på at opnå enighed om relevante emner og politiske valgmulig- heder. De nye reglers virkning på værdipapircentralerne er ved at blive undersøgt. Yderligere tekniske møder afholdt den 17/6 og 5/7 med opfølgnings- den møde 15. November. Arbejdsprogrammet tilfredsstillende. berammet forløber til 10 Foranstaltning Forslag til ændring af forsikringsdirektiverne og investeringsservice- direktivet for at muliggøre informationsudveksling med tredjelande Udarbejdelse af tilsyns- regler for finansielle konglomerater i overens- stemmelse med henstil- linger fra det "fælles forum" Tidsramme Forslag efterår 1999. Vedta- gelse: 2001 Forslag: ultimo 2000. Vedta- gelse: 2002 Oprettelse af et værdi- papirudvalg Forslag ultimo 2000. Vedta- gelse: 2002 Status Intern procedure med henblik på forslag fra Kommissionen under- vejs. Kommissionens regeludstedende udvalg (Bankudvalget, HLSS og Forsikringskomitéen) er nået til enighed om et kommissorium for teknisk ekspertgruppe. Det en første møde i gruppen er berammet til ultimo november. Kommissionen er ved at overveje konsekvenserne af Rådets nye komitologiafgørelse fra juli 1999. Vurdering (cid:2) (cid:2) (cid:2) gruppe Opfølgning Vedtagelse af Kommis- sionens forslag er be- rammet til ultimo 1999. i arbejds- Drøftelser gruppe i Rådet kan begynde i november Henstillingerne fra den vil tekniske i Bank- blive drøftet udvalget, HLSS og Forsikringskomitéen. Kommissionen vil drage konklusioner af disse drøftelser Kommissionen vil fastsætte strukturen og indholdet i et forslag til et direktiv 11 GENEREL MÅLSÆTNING: BREDERE BETINGELSER FOR ET OPTIMALT INDRE FINANSIELT MARKED Foranstaltning Vedtagelse af et direktiv om minimumsbeskatning af opsparingsindkomst Gennemførelse adfærdskodeksen december 1997 erhvervsbeskatning af fra for Gennemgang af beskat- ningen finansielle tjenesteydelser af samordning Kommissionens om skatteordningerne supplerende pensioner forslag af for i i Tidsramme Politisk enighed senest november 1999. Vedtagelse: 2000 Løbende drøftelser adfærds- kodeks- gruppen i Drøftelser den skatte- politiske gruppe Forslag 2000. Vedtagelse: 2002/3 Vurdering Opfølgning (cid:2) (cid:2) (cid:2) (cid:2) En endelig rapport vil for blive forelagt ØKOFIN-Rådet i november 1999. Drøftelserne sætte i 2000. vil fort- Et udkast til et forslag er under udarbejdelse. Status Arbejdet i Rådet skrider støt frem. Det finske formandskab søger at gøre fremskridt. i adfærdskodeks- Arbejdet gruppen skrider planmæssigt frem. foreløbig En foreløbige drøftelser er startet. analyse og Tekniske drøftelser har fundet sted med medlemsstaterne i en teknisk undergruppe til den Skattepolitiske gruppe. 12