title: 2000/260/CE, CECA, Euratom: Arrêt définitif du budget rectificatif et supplémentaire nº 5 de l'Union européenne pour l'exercice 1999

eurovoc_concepts:
European Union
financial year
general budget (EU)

text: 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/1 II (Actes dont la publication n(cid:146)est pas une condition de leur applicabilitØ) PARLEMENT ARR˚T D(cid:201)FINITIF du budget rectificatif et supplØmentaire no 5 de l(cid:146)Union europØenne pour l(cid:146)exercice 1999 (2000/260/CE, CECA, Euratom) LA PR(cid:201)SIDENTE DU PARLEMENT EUROP(cid:201)EN, vu le traitØ instituant la CommunautØ europØenne, et notamment son article 272, paragraphe 5, avant-dernier alinØa, et paragra- phe 7, vu le traitØ instituant la CommunautØ europØenne du charbon et de l(cid:146)acier, vu le traitØ instituant la CommunautØ europØenne de l(cid:146)Ønergie atomique, et notamment son article 234, paragraphe 7, vu le rŁglement financier du 21 dØcembre 1977 applicable au budget gØnØral des CommunautØs europØennes (1), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE, CECA, Euratom) no 2548/98 (2), et notamment son article 15, vu l(cid:146)accord interinstitutionnel sur la discipline budgØtaire et l(cid:146)amØlioration de la procØdure budgØtaire (3), vu le budget gØnØral de l(cid:146)Union europØenne pour l(cid:146)exercice 1999 (4), vu l(cid:146)avant-projet de budget rectificatif et supplØmentaire no 5 de l(cid:146)Union europØenne pour l(cid:146)exercice 1999, prØsentØ par la Commis- sion, vu le projet de budget rectificatif et supplØmentaire no 5 de l(cid:146)Union europØenne pour l(cid:146)exercice 1999, Øtabli par le Conseil le 15 novembre 1999, (1) JO L 356 du 31. 12. 1977, p. 1. (2) JO L 320 du 28. 11. 1998, p. 1. (3) JO C 172 du 18. 6. 1999, p. 1. (4) JO L 39 du 12. 2. 1999, p. 1. *4500-FR-1* 19:24-(05/04) - b45anx00-FR-1 L 88/2 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 10. 4. 2000 vu les dØbats et dØlibØrations du Parlement europØen du 18 novembre 1999, vu la rØsolution adoptØe par le Parlement europØen le 18 novembre 1999, vu les dØlibØrations des 25 et 26 novembre 1999 du Conseil, qui n(cid:146)a pas modifiØ l(cid:146)amendement du Parlement europØen, la procØdure prØvue (cid:224) l(cid:146)article 272 du traitØ instituant la CommunautØ europØenne et (cid:224) l(cid:146)article 234 du traitØ instituant la Commu- nautØ europØenne de l(cid:146)Ønergie atomique Øtant ainsi achevØe, CONSTATE : Le budget rectificatif et supplØmentaire no 5 de l(cid:146)Union europØenne pour l(cid:146)exercice 1999, tel que figurant en annexe, est dØfinitive- ment arrŒtØ. Article unique Fait (cid:224) Strasbourg le 18 novembre 1999. La prØsidente Nicole FONTAINE *4500-FR-2* 19:24-(05/04) - b45anx00-FR-2 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/3 BUDGET RECTIFICATIF ET SUPPL(cid:201)MENTAIRE No5 DE L(cid:146)UNION EUROP(cid:201)ENNE POUR L(cid:146)EXERCICE 1999 SOMMAIRE C. Effectifs (cid:201)TAT G(cid:201)N(cid:201)RAL DES RECETTES (cid:151) Section III : Commission. (cid:201)TAT DES RECETTES ET DES D(cid:201)PENSES PAR SECTION Section III : Commission (cid:151) Partie B : CrØdits opØrationnels. Page 5 7 11 *15-FR-3* 19:25-(05/04) - b15som-FR-3 *-4* 19:25-(05/04) - -4 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/5 EFFECTIFS Section III (cid:151) Commission CatØgories et grades 1999 Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Total Emplois permanents Emplois temporaires Emplois permanents Emplois temporaires Emplois permanents Emplois temporaires A 1 A 2 A 3 A 4 A 5 A 6 A 7 A 8 LA 3 LA 4 LA 5 LA 6 LA 7 LA 8 B 1 B 2 B 3 B 4 B 5 C 1 C 2 C 3 C 4 C 5 D 1 D 2 D 3 D4 29 194 555 1 323 1 242 899 1 000 100 5 342 54 527 486 352 448 36 Total A Total LA 1 903 Total B 786 668 855 528 467 3 304 1 351 1 274 1 363 710 516 Total C 5 214 463 230 70 (cid:151) 763 Total D (cid:151) 22 32 154 133 41 (cid:151) (cid:151) 382 (cid:151) 1 2 2 8 (cid:151) 13 46 52 85 31 (cid:151) 187 24 42 20 9 13 108 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) Total gØnØral 16 526 690 (cid:151) 1 (cid:151) (cid:151) 3 (cid:151) 2 (cid:151) 6 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 4 (cid:151) 5 (cid:151) (cid:151) 3 (cid:151) 1 4 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 15 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 29 195 555 1 323 1 245 899 1 002 100 5 348 54 527 486 352 448 36 1 903 786 668 856 532 467 3 309 1 351 1 274 1 366 710 517 5 218 463 230 70 (cid:151) 763 (cid:151) 22 32 154 133 41 (cid:151) (cid:151) 382 (cid:151) 1 2 2 8 (cid:151) 13 46 52 58 31 (cid:151) 187 24 42 20 9 13 108 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 16 541 690 *15182-FR-5* 19:25-(05/04) - b15182-FR-5 *-6* 20:33-(05/04) - -6 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/7 SECTION III COMMISSION *45AAAAB-FR-7* 20:33-(05/04) - b45AAAAB-FR-7 *-8* 20:33-(05/04) - -8 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/9 COMMISSION RØcapitulation gØnØrale Titre IntitulØ B1-1 2 3 2 Autres frais de stockage public B1-1 5 0 1 Compensations financiŁres pour opØrations de retrait et dØpenses d(cid:146)achat B1-2 1 1 3 Autres frais de stockage public B7-5 0 0 Aide (cid:224) la restructuration Øconomique des pays de l(cid:146)Europe centrale et orientale B7-5 3 2 Assistance macrofinanciŁre aux pays de la rØgion des Balkans occi- dentaux Inscrits (cid:224) la rØserve B7-5 4 1 Actions de reconstruction des rØpubliques issues de l(cid:146)ancienne You- goslavie Inscrits (cid:224) la rØserve B0-4 0 CrØdits provisionnels (1) Le montant se rØpartit comme suit : Inscrits (cid:224) la rØserve Total CE CP CE CP CE CP CE CP CE CP CE CP CE CP CE CP CE CP CE CP CE CP CE CP Budget 1999 (y compris BRS no 4/99) - 7 000 000 - 7 000 000 178 000 000 178 000 000 - 95 000 000 - 95 000 000 Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant - 30 000 000 - 30 000 000 - 30 000 000 - 30 000 000 - 42 000 000 - 42 000 000 - 37 000 000 - 37 000 000 148 000 000 148 000 000 - 137 000 000 - 137 000 000 1 188 500 000 718 990 000 (cid:151) 147 000 000 1 188 500 000 865 990 000 54 690 000 5 900 000 (cid:151) (cid:151) p. m. p. m. 15 000 000 (cid:151) 170 000 000 100 000 000 30 000 000 30 000 000 392 610 000 241 670 000 15 000 000 15 000 000 - 15 000 000 (cid:151) (cid:151) 40 000 000 (cid:151) (cid:151) - 100 000 000 (1) - 100 000 000 54 690 000 5 900 000 15 000 000 15 000 000 (cid:151) (cid:151) 170 000 000 140 000 000 30 000 000 30 000 000 292 610 000 141 670 000 1 827 110 000 1 136 660 000 202 000 000 (cid:151) 1 625 110 000 136 660 000 Restitutions pour les cØrØales exportØes sous forme de certaines boissons spiritueuses B1-2 0 0 2 Restitutions pour les fromages B1-3 0 0 B1-3 0 1 0 CØrØales et riz (produits hors annexe I) B1-3 0 1 2 B1-3 0 1 4 (cid:140)ufs B1-3 1 2 B1-3 6 0 1 Actions de contr(cid:244)le et de prØvention (cid:151) paiements directs par la CommunautØ europØenne Lait ØcrØmØ et autres produits laitiers Lait aux Øcoliers - 40 000 000 - 18 000 000 - 16 000 000 - 5 000 000 - 1 000 000 - 10 000 000 - 10 000 000 *45AABDY-FR-9* 20:33-(05/04) - b45AABDY-FR-9 *-10* 20:33-(05/04) - -10 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/11 COMMISSION Partie B PARTIE B CR(cid:201)DITS OP(cid:201)RATIONNELS *45AAFEN-FR-11* 20:33-(05/04) - b45AAFEN-FR-11 *-12* 20:33-(05/04) - -12 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/13 COMMISSION Partie B FONDS EUROP(cid:201)EN D(cid:146)ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE, SECTION « GARANTIE » SOUS-SECTION B1 *45AAFET-FR-13* 20:33-(05/04) - b45AAFET-FR-13 L 88/14 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 10. 4. 2000 COMMISSION Sous-section B1 (Fonds europØen d(cid:146)orientation et de garantie agricole, section « garantie ») TITRE B1-1 PRODUITS V(cid:201)G(cid:201)TAUX Commentaires Les dØpenses de la politique agricole commune relevant de la section « garantie » du Fonds europØen d(cid:146)orientation et de garantie agricole sont, d(cid:146)une part, des restitutions dont le financement est effectuØ conformØment aux dispositions de l(cid:146)article 2 du rŁglement (CEE) no 729/70 du Conseil, du 21 avril 1970, relatif au financement de la politique agricole commune (JO L 94 du 28. 4. 1970, p. 13), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE) no 1287/95 (JO L 125 du 8. 6. 1995, p. 1), et, d(cid:146)autre part, des dØpenses d(cid:146)intervention dont le financement est effectuØ conformØment aux dispositions de l(cid:146)article 3 du mŒme rŁglement, les conditions de financement Øtant dØfinies par le rŁglement (CEE) no 1883/78 du Conseil, du 2 aoßt 1978, relatif aux rŁgles gØnØrales sur le financement des interventions par le Fonds europØen d(cid:146)orientation et de garantie agricole, section « garantie » (JO L 216 du 5. 8. 1978, p. 1), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE) no 1259/96 (JO L 163 du 2. 7. 1996, p. 10). Les crØdits inscrits au titre du Fonds europØen d(cid:146)orientation et de garantie agricole, section « garantie », sont Øtablis en rŁgle gØnØrale : (cid:151) d(cid:146)une part, en fonction de la rØglementation en vigueur pour les marchØs agricoles, (cid:151) d(cid:146)autre part, sur la base d(cid:146)hypothŁses d(cid:146)Øvolution de ces marchØs. CHAPITRE B1-1 2 (cid:151) HUILE D(cid:146)OLIVE B1-1 2 3 Interventions sous forme de stockage d(cid:146)huile d(cid:146)olive Commentaires RŁglement no 136/66/CEE du Conseil, du 22 septembre 1966, portant Øtablissement d(cid:146)une organisation commune des marchØs dans le secteur des matiŁres grasses (JO 172 du 30. 9. 1966, p. 3025/66), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE) no 1638/98 (JO L 210 du 28. 7. 1998, p. 32). B1-1 2 3 2 Autres frais de stockage public Budget 1999 (y compris BRS 4/99) Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant - 7 000 000 - 30 000 000 - 37 000 000 Commentaires Ce poste est destinØ (cid:224) couvrir les autres frais de stockage public effectuØ conformØment aux dispositions des articles 12 et 13 du rŁglement no 136/66/CEE. *45AAFEZ-FR-14* 20:34-(05/04) - b45AAFEZ-FR-14 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/15 COMMISSION Sous-section B1 (Fonds europØen d(cid:146)orientation et de garantie agricole, section « garantie ») CHAPITRE B1-1 5 (cid:151) FRUITS ET L(cid:201)GUMES B1-1 5 0 Fruits et lØgumes frais Commentaires RŁglement (CE) no 2200/96 du Conseil, du 28 octobre 1996, portant organisation commune des marchØs dans le secteur des fruits et lØgumes (JO L 297 du 21. 11. 1996, p. 1), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE) no 843/98 (JO L 120 du 23. 4. 1998, p. 10). B1-1 5 0 1 Compensations financiŁres pour opØrations de retrait et dØpenses d(cid:146)achat Budget 1999 (y compris BRS 4/99) Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant 178 000 000 - 30 000 000 148 000 000 Commentaires Ce crØdit est destinØ (cid:224) couvrir les dØpenses : (cid:151) au titre des compensations financiŁres accordØes aux organisations de producteurs conformØment aux dispositions de l(cid:146)article 23 du rŁglement (CE) no 2200/96, (cid:151) pour opØrations de transformation et de distribution de produits ayant fait l(cid:146)objet de retrait ou d(cid:146)achat conformØment aux dispositions de l(cid:146)article 30 dudit rŁglement. Il est Øgalement destinØ (cid:224) couvrir les dØpenses de prise en charge des frais de transport, de triage et d(cid:146)emballage liØs aux opØrations de distribution gratuite de fruits et lØgumes, conformØment aux dispositions de l(cid:146)article 30 paragraphe 6 du rŁglement (CE) no 2200/96 du Conseil, du 28 octobre 1996, portant organisation commune des marchØs dans le secteur des fruits et lØgumes (JO L 297 du 21. 11. 1996, p. 1). *45AAFEZ-FR-15* 20:34-(05/04) - b45AAFEZ-FR-15 L 88/16 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 10. 4. 2000 COMMISSION Sous-section B1 (Fonds europØen d(cid:146)orientation et de garantie agricole, section « garantie ») TITRE B1-2 PRODUITS ANIMAUX CHAPITRE B1-2 1 (cid:151) VIANDE BOVINE B1-2 1 1 Interventions sous forme de stockage de viande bovine Commentaires RŁglement (CEE) no 805/68 du Conseil, du 27 juin 1968, portant organisation commune des marchØs dans le secteur de la viande bovine (JO L 148 du 28. 6. 1968, p. 24), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE) no 1633/98 (JO L 210 du 28. 7. 1998, p. 17). B1-2 1 1 3 Autres frais de stockage public Budget 1999 (y compris BRS 4/99) Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant - 95 000 000 - 42 000 000 - 137 000 000 Commentaires Ce poste est destinØ (cid:224) couvrir les autres frais de stockage public, et notamment l(cid:146)Øcart entre la valeur comptable et la valeur de vente, conformØment aux dispositions des articles 5 (cid:224) 7 du rŁglement (CEE) no 805/68. *45AAGIZ-FR-16* 20:34-(05/04) - b45AAGIZ-FR-16 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/17 COMMISSION Partie B SOUS-SECTION B7 ACTIONS EXT(cid:201)RIEURES Tous les contrats pour le personnel extØrieur imputØs sur les crØdits opØrationnels doivent Œtre contr(cid:244)lØs et harmonisØs par une unitØ centrale sous la responsabilitØ du commissaire aux budgets. *45AALNT-FR-17* 20:34-(05/04) - b45AALNT-FR-17 L 88/18 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 10. 4. 2000 COMMISSION Sous-section B7 (Actions extØrieures) COOP(cid:201)RATION AVEC LES PAYS DE L(cid:146)EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE ET LES NOUVEAUX (cid:201)TATS IND(cid:201)PENDANTS ET LA MONGOLIE TITRE B7-5 CHAPITRE B7-5 0 (cid:151) COOP(cid:201)RATION AVEC LES PAYS DE L(cid:146)EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE Commentaires Conclusions du Conseil europØen de Lisbonne, des 26 et 27 juin 1992. Conclusions du Conseil europØen de Copenhague, des 21 et 22 juin 1993. Conclusions du Conseil europØen d(cid:146)Essen, des 9 et 10 dØcembre 1994. Conclusions du Conseil europØen de Cannes, des 26 et 27 juin 1995. Conclusions du Conseil europØen de Madrid, des 15 et 16 dØcembre 1995. L(cid:146)Union europØenne poursuit une politique de coopØration avec les pays de l(cid:146)Europe centrale et orientale, conformØment aux dispositions des actes prØcitØs, qui s(cid:146)inscrit dans le cadre de la stratØgie de prØadhØsion de l(cid:146)Union europØenne vis-(cid:224)-vis de ces pays. En outre, les crØdits de ce chapitre sont destinØs (cid:224) couvrir le financement des mesures d(cid:146)accompagnement du pacte de stabilitØ en Europe. B7-5 0 0 Aide (cid:224) la restructuration Øconomique des pays de l(cid:146)Europe centrale et orientale Budget 1999 (y compris BRS no 4/99) Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant Engagements Paiements Engagements Paiements Engagements Paiements 1 188 500 000 (1) 718 990 000 (2) (cid:151) 147 000 000 1 188 500 000 (3) 865 990 000 (4) (1) Un crØdit de 54 690 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. (2) Un crØdit de 5 900 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. (3) Un crØdit de 54 690 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. (4) Un crØdit de 5 900 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. Commentaires TraitØ instituant la CommunautØ europØenne, et notamment son article 118 B. TraitØ d(cid:146)Amsterdam. RŁglement (CEE) no 3906/89 du Conseil, du 18 dØcembre 1989, relatif (cid:224) l(cid:146)aide Øconomique en faveur de la rØpublique de Hongrie et de la rØpublique populaire de Pologne (JO L 375 du 23. 12. 1989, p. 11). RŁglement (CEE) no 2698/90 du Conseil, du 17 septembre 1990, modifiant le rŁglement (CEE) no 3906/89 en vue de l(cid:146)extension de l(cid:146)aide Øconomique (cid:224) d(cid:146)autres pays de l(cid:146)Europe centrale et orientale (JO L 257 du 21. 9. 1990, p. 1) (Bulgarie, Roumanie, TchØcoslovaquie, Yougosla- vie, RØpublique dØmocratique allemande). RŁglement (CEE) no 3800/91 du Conseil, du 23 dØcembre 1991, modifiant le rŁglement (CEE) no 3906/89 en vue de l(cid:146)extension de l(cid:146)aide Øconomique (cid:224) d(cid:146)autres pays de l(cid:146)Europe centrale et orientale (JO L 357 du 28. 12. 1991, p. 10) (Albanie, Estonie, Lettonie, Lituanie, moins la RØpublique dØmocratique allemande). RŁglement (CEE) no 2334/92 du Conseil, du 7 aoßt 1992, modifiant le rŁglement (CEE) no 3906/89 en vue de l(cid:146)extension de l(cid:146)aide Øconomi- que (cid:224) la SlovØnie (JO L 227 du 11. 8. 1992, p. 1). DØcision 93/246/CEE du Conseil, du 29 avril 1993, portant adoption de la deuxiŁme phase du programme transeuropØen de coopØration pour l(cid:146)enseignement supØrieur (Tempus II) (1994-1998) (JO L 112 du 6. 5. 1993, p. 34), prorogØe pour la pØriode 1998-2000 par la dØcision 96/663/CE (JO L 306 du 28. 11. 1996, p. 36). RŁglement (CEE) no 1764/93 du Conseil, du 30 juin 1993, modifiant le rŁglement (CEE) no 3906/89 relatif (cid:224) l(cid:146)aide Øconomique en faveur de certains pays de l(cid:146)Europe centrale et orientale (JO L 162 du 3. 7. 1993, p. 1) (RØpublique tchŁque et Slovaquie). *45AALYU-FR-18* 20:34-(05/04) - b45AALYU-FR-18 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/19 COMMISSION Sous-section B7 (Actions extØrieures) CHAPITRE B7-5 0 (cid:151) COOP(cid:201)RATION AVEC LES PAYS DE L(cid:146)EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE (suite) B7-5 0 0 (suite) DØcision 94/179/Euratom du Conseil, du 21 mars 1994, modifiant la dØcision 77/270/Euratom en vue d(cid:146)habiliter la Commission (cid:224) contrac- ter des emprunts Euratom pour contribuer au financement de l(cid:146)amØlioration du degrØ de sßretØ et d(cid:146)efficacitØ du parc nuclØaire de certains pays tiers (JO L 84 du 29. 3. 1994, p. 41). RŁglement (CE) no 1366/95 du Conseil, du 12 juin 1995, modifiant le rŁglement (CEE) no 3906/89 en vue de l(cid:146)extension de l(cid:146)aide Øconomi- que (cid:224) la Croatie (JO L 133 du 17. 6. 1995, p. 1). RŁglement (CE) no 463/96 du Conseil, du 11 mars 1996, modifiant le rŁglement (CEE) no 3906/89 en vue de l(cid:146)extension de l(cid:146)aide Øconomi- que (cid:224) l(cid:146)ancienne rØpublique yougoslave de MacØdoine (JO L 65 du 15. 3. 1996, p. 3). RŁglement (CE) no 753/96 du Conseil, du 22 avril 1996, modifiant le rŁglement (CEE) no 3906/89 en vue de l(cid:146)extension de l(cid:146)aide Øconomique (cid:224) la Bosnie-HerzØgovine (JO L 103 du 26. 4. 1996, p. 5). RŁglement (CE) no 622/98 du Conseil, du 16 mars 1998, relatif (cid:224) l(cid:146)assistance en faveur des (cid:201)tats candidats dans le cadre de la stratØgie de prØ-adhØsion et, en particulier, (cid:224) l(cid:146)Øtablissement de partenariats pour l(cid:146)adhØsion (JO L 85 du 20. 3. 1998, p. 1). DØcisions 98/259/CE (cid:224) 98/268/CE du Conseil, du 30 mars 1998, concernant les principes, prioritØs, objectifs intermØdiaires et conditions du partenariat pour les adhØsions respectives de la RØpublique de Hongrie, la RØpublique de Pologne, la Roumanie, la RØpublique slovaque, la RØpublique de Lettonie, la RØpublique d(cid:146)Estonie, la RØpublique de Lituanie, la RØpublique de Bulgarie, la RØpublique tchŁque et la RØpubli- que de SlovØnie (JO L 121 du 23. 4. 1998, p. 1). Pendant la pØriode 1990-1994, ce crØdit Øtait destinØ (cid:224) faciliter la transition des pays de l(cid:146)Europe centrale et orientale vers l(cid:146)Øconomie de marchØ et la dØmocratie. (cid:192) la suite du Conseil europØen d(cid:146)Essen, le programme Phare a progressivement ØvoluØ vers un r(cid:244)le d(cid:146)instrument de soutien (cid:224) l(cid:146)adhØsion des pays candidats. Il faut donc que, dans le cadre de la rØalisation du programme Phare, la Commission veille (cid:224) ce que les bØnØficiaires de ces ressources se conforment (cid:224) la politique sociale europØenne et aux droits sociaux fondamentaux, tels que dØfinis par la charte sociale sur la base de l(cid:146)acquis communautaire. Dans la perspective d(cid:146)un renforcement global de la stratØgie de prØ-adhØsion, et conformØment aux orientations prØvues dans l(cid:146)Agenda 2000, les interventions de Phare seront concentrØes sur deux prioritØs principales : (cid:151) la construction institutionnelle (« institution building »), avec comme objectif de se doter d(cid:146)une capacitØ effective de mise en (cid:156)uvre de l(cid:146)acquis communautaire, notamment par : (cid:151) (cid:151) le rapprochement des lØgislations, (cid:151) (cid:151) la promotion des organisations de consommateurs, (cid:151) (cid:151) les rØformes structurelles et les politiques rØgionales, (cid:151) (cid:151) la promotion de la dØmocratie et de la sociØtØ civile, ainsi qu(cid:146)une coopØration active en matiŁre de justice et d(cid:146)affaires intØrieures, (cid:151) (cid:151) l(cid:146)ouverture des programmes communautaires (voir l(cid:146)article B7-5 0 3), (cid:151) le financement des investissements, notamment afin d(cid:146)aider les (cid:201)tats candidats (cid:224) respecter les normes de la lØgislation communautaire. Ce crØdit permettra le financement d(cid:146)une Øvaluation systØmatique de l(cid:146)impact, en ce qui concerne les questions d(cid:146)ØgalitØ entre les sexes, des actions mises en (cid:156)uvre au titre de cet article visant le soutien (cid:224) la construction institutionnelle (« institution building ») et le soutien (cid:224) l(cid:146)investissement. Trois formes d(cid:146)intervention sont envisagØes : (cid:151) des contributions (cid:224) un fonds national de promotion des investissements liØs (cid:224) l(cid:146)acquis communautaire, (cid:151) le cofinancement de projets liØs aux grandes infrastructures, notamment avec la Banque europØenne d(cid:146)investissement, la Banque euro- pØenne pour la reconstruction et le dØveloppement ainsi que la Banque mondiale et, dans le cadre des rØseaux transeuropØens, la restruc- turation et la modernisation de l(cid:146)industrie, de l(cid:146)Ønergie, des tØlØcommunications, l(cid:146)environnement et les projets de coopØration interrØgio- nale, (cid:151) une facilitØ horizontale pour les petites et moyennes entreprises. Environ 30 % de l(cid:146)enveloppe « Phare » seront, dans cette perspective, destinØs (cid:224) la premiŁre prioritØ (construction institutionnelle) et environ 70 % au financement des infrastructures. Ces pourcentages ont un caractŁre indicatif et pourront Œtre modulØs en fonction de la situation particuliŁre de chaque (cid:201)tat bØnØficiaire, notamment selon ses besoins et sa capacitØ d(cid:146)absorption. Quatre fois par an, la Commission fournira une ventilation par pays et par secteur des engagements et paiements effectuØs. Dans le cadre du domaine des transports, sont comprises les actions financØes jusqu(cid:146)en 1996 par l(cid:146)article B7-8 4 0. Les actions menØes dans le domaine de la sØcuritØ nuclØaire visent notamment (cid:224) couvrir le financement de l(cid:146)assistance technique et juridique nØcessaire (cid:224) l(cid:146)Øvaluation des aspects de sßretØ, environnementaux, Øconomiques et financiers des projets faisant l(cid:146)objet d(cid:146)une demande de financement par un prŒt Euratom et (cid:224) permettre la conclusion et l(cid:146)exØcution de ces contrats de prŒts. La Commission fournira (cid:224) l(cid:146)autoritØ budgØtaire des informations dØtaillØes par poste sur les coßts occasionnØs par cette assistance technique et juridique. ConformØment aux dispositions de l(cid:146)article unique de la dØcision 94/179/Euratom, les recettes Øventuelles provenant de chaque entreprise bØnØficiaire d(cid:146)un prŒt octroyØ dans le cadre de ladite dØcision, inscrites au poste 6 1 9 1 de l(cid:146)Øtat des recettes, pourront donner lieu (cid:224) l(cid:146)ouver- ture de crØdits supplØmentaires conformØment aux dispositions de l(cid:146)article 96 paragraphe 1 du rŁglement financier. Ce crØdit est destinØ (cid:224) couvrir le financement d(cid:146)un ou de plusieurs projets pilotes en matiŁre de contr(cid:244)le et de prØvention vØtØrinaire dans les pays limitrophes de l(cid:146)Union europØenne. *45AALYU-FR-19* 20:34-(05/04) - b45AALYU-FR-19 L 88/20 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 10. 4. 2000 COMMISSION Sous-section B7 (Actions extØrieures) CHAPITRE B7-5 0 (cid:151) COOP(cid:201)RATION AVEC LES PAYS DE L(cid:146)EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE (suite) B7-5 0 0 (suite) Ce crØdit, jusqu(cid:146)(cid:224) un montant de 3 millions d(cid:146)euros, est destinØ (cid:224) soutenir et (cid:224) promouvoir le dØveloppement de systŁmes de relations industrielles modernes et indØpendants ainsi que le dialogue social dans les pays candidats, dans le cadre du processus de mise en place des institutions dans ces pays, dans la perspective de leur adhØsion (cid:224) l(cid:146)Union europØenne. Dans le contexte de la rØforme du programme Phare visant une dØcentralisation plus poussØe et dans le cadre d(cid:146)une approche limitØe dans le temps, les crØdits serviront en particulier (cid:224) financer des actions d(cid:146)information et de formation pour les organisations syndicales et les organisations d(cid:146)employeurs dans les pays concernØs ainsi qu(cid:146)(cid:224) soutenir le dialogue et l(cid:146)Øchange avec les partenaires sociaux europØens. Un montant maximal de 10 200 000 euros peut couvrir des dØpenses justifiØes d(cid:146)Øtudes, de rØunions d(cid:146)experts, ainsi que d(cid:146)information et de publications directement liØes (cid:224) la rØalisation de l(cid:146)objectif de l(cid:146)action dont elles font partie intØgrante. Sont Øgalement imputØes (cid:224) cet article les dØpenses d(cid:146)assistance technique et administrative, au bØnØfice mutuel de la Commission et des bØnØficiaires de l(cid:146)action et ne relevant pas des t(cid:226)ches permanentes de fonction publique, liØe (cid:224) l(cid:146)identification, (cid:224) la prØparation, (cid:224) la gestion, au suivi, (cid:224) l(cid:146)audit et au contr(cid:244)le du programme ou projet. La durØe de l(cid:146)assistance technique et administrative ne peut pas dØpasser la durØe du programme ou du projet. Un montant maximal de 53 820 000 euros est autorisØ pour ce type de dØpenses. L(cid:146)ØchØancier prØvisible des paiements par rapport aux engagements se prØsente comme suit : Engagements Engagements contractØs avant 1998 restant (cid:224) liquider CrØdits d(cid:146)engagement repor- tØs et/ou reconstituØs de 1997 CrØdits 1998 CrØdits 1999 Paiements 1998 1999 2000 2001 Exercices ultØrieurs 2 587 215 439 789 600 000 684 890 000 550 000 000 540 000 000 22 725 439 929 385 000 40 000 000 140 000 000 200 000 000 200 000 000 349 385 000 1 243 190 000 (1) 47 200 000 150 000 000 200 000 000 845 990 000 Total 4 759 790 439 829 600 000 872 090 000 (2) 900 000 000 940 000 000 1 218 100 439 (1) Dont 54 690 000 euros sont inscrits au chapitre B0-4 0. (2) Dont 5 900 000 euros sont inscrits au chapitre B0-4 0. CHAPITRE B7-5 3 (cid:151) AUTRES INTERVENTIONS DE LA COMMUNAUT(cid:201) EN FAVEUR DES PAYS DE L(cid:146)EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE ET DES NOUVEAUX (cid:201)TATS IND(cid:201)PENDANTS B7-5 3 2 Assistance macrofinanciŁre aux pays de la rØgion des Balkans occidentaux Budget 1999 (y compris BRS no 4/99) Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant Engagements Paiements Engagements Paiements Engagements Paiements p. m. (1) p. m. p. m. 15 000 000 p. m. (2) 15 000 000 (1) Un crØdit de 15 000 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. (2) Un crØdit de 15 000 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. *45AALYU-FR-20* 20:34-(05/04) - b45AALYU-FR-20 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/21 COMMISSION Sous-section B7 (Actions extØrieures) CHAPITRE B7-5 3 (cid:151) AUTRES INTERVENTIONS DE LA COMMUNAUT(cid:201) EN FAVEUR DES PAYS DE L(cid:146)EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE ET DES NOUVEAUX (cid:201)TATS IND(cid:201)PENDANTS (suite) B7-5 3 2 (suite) Commentaires Ancien poste B7-5 3 2 0 Proposition de dØcision du Conseil portant attribution d(cid:146)une aide macrofinanciŁre supplØmentaire (cid:224) l(cid:146)ancienne rØpublique yougoslave de MacØdoine [COM (1999) 404 final]. Cette assistance, (cid:224) caractŁre exceptionnel, vise (cid:224) assouplir les contraintes financiŁres extØrieures de certains pays tiers en cas de difficultØs macro-Øconomiques caractØrisØes par de graves dØsØquilibres budgØtaires et/ou de balance de paiements. Elle est directement liØe (cid:224) la mise en (cid:156)uvre par les pays bØnØficiaires de mesures de stabilisation macro-Øconomique et d(cid:146)ajustement structu- rel. L(cid:146)intervention communautaire est gØnØralement complØmentaire (cid:224) celle du FMI coordonnØe avec d(cid:146)autres donateurs bilatØraux. Les montants inscrits au prØsent article correspondent aux actions dØj(cid:224) dØcidØes. Les montants inscrits en rØserve correspondent (cid:224) d(cid:146)autres actions proposØes ou en prØparation. L(cid:146)ØchØancier prØvisible des paiements par rapport aux engagements se prØsente comme suit : Paiements 1998 1999 2000 2001 Exercices ultØrieurs Engagements Engagements contractØs avant 1998 restant (cid:224) liquider CrØdits d(cid:146)engagement repor- tØs et/ou reconstituØs de 1997 CrØdits 1998 CrØdits 1999 p. m. p. m. 15 000 000 15 000 000 Total 15 000 000 p. m. 15 000 000 *45AALYU-FR-21* 20:34-(05/04) - b45AALYU-FR-21 L 88/22 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 10. 4. 2000 COMMISSION Sous-section B7 (Actions extØrieures) CHAPITRE B7-5 4 (cid:151) COOP(cid:201)RATION AVEC LES R(cid:201)PUBLIQUES ISSUES DE L(cid:146)ANCIENNE YOUGOSLAVIE B7-5 4 1 Actions de reconstruction des rØpubliques issues de l(cid:146)ancienne Yougoslavie Budget 1999 (y compris BRS no 4/99) Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant Engagements Paiements Engagements Paiements Engagements Paiements 170 000 000 (1) 100 000 000 (2) (cid:151) 40 000 000 170 000 000 (3) 140 000 000 (4) (1) Un crØdit de 30 000 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. (2) Un crØdit de 30 000 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. (3) Un crØdit de 30 000 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. (4) Un crØdit de 30 000 000 euros est inscrit au chapitre B0-4 0. Commentaires RŁglement (CE) no 1628/96 du Conseil, du 25 juillet 1996, relatif (cid:224) l(cid:146)aide (cid:224) la Bosnie-HerzØgovine, (cid:224) la Croatie, (cid:224) la rØpublique fØdØrale de Yougoslavie et (cid:224) l(cid:146)ancienne rØpublique yougoslave de MacØdoine (JO L 204 du 14. 8. 1996, p. 1), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE) no 851/98 (JO L 122 du 24. 4. 1998, p. 1). Ce crØdit est destinØ (cid:224) couvrir le financement des projets de reconstruction dans les rØpubliques issues de l(cid:146)ancienne Yougoslavie. Il est Øgalement destinØ (cid:224) couvrir les dØpenses liØes au retour et (cid:224) la rØinstallation des rØfugiØs et des personnes dØplacØes en Croatie, en Bosnie-HerzØgovine et dans la rØpublique fØdØrale de Yougoslavie (Serbie et MontØnØgro), sans aucune discrimination tenant (cid:224) la rØgion de provenance ou (cid:224) la nationalitØ de ces rØfugiØs ou personnes dØplacØes suite au conflit sur le territoire de l(cid:146)ancienne Yougoslavie. Il n(cid:146)est accessible qu(cid:146)aux (cid:201)tats et aux entitØs Øtatiques qui remplissent les obligations dØcoulant des accords de paix de Dayton, notamment en matiŁre de protection des droits de l(cid:146)homme, ainsi que des dØcisions du Tribunal international ad hoc sur l(cid:146)ancienne Yougoslavie. Ce crØdit peut aussi apporter une contribution aux actions communes des forces de police chargØes du maintien de la paix et de la stabilitØ en Bosnie ainsi que d(cid:146)assurer la protection et la sØcuritØ de la population civile. Il couvre Øgalement des dØpenses d(cid:146)Øtudes, de rØunions d(cid:146)experts, ainsi que d(cid:146)information et de publications directement liØes (cid:224) la rØalisation de l(cid:146)objectif de l(cid:146)action dont elles font partie intØgrante. Le dØlØguØ de la Commission en Bosnie, qui dispose d(cid:146)un mandat spØcial, est ØpaulØ par un fort groupe de gestion et il bØnØficie de l(cid:146)appui des Øquipes chargØes de l(cid:146)assistance technique et de la surveillance. Eu Øgard (cid:224) la situation extraordinaire qui caractØrise la reconstruction en Bosnie-HerzØgovine et afin de garantir un soutien technique appropriØ de la Commission sur place sous l(cid:146)angle du personnel, une partie du crØdit autorisØ pour les actions de reconstruction peut servir au recrutement de personnel conformØment aux dispositions rØgissant l(cid:146)assis- tance technique et administrative. Sont Øgalement imputØes (cid:224) cet article les dØpenses d(cid:146)assistance technique et administrative, au bØnØfice mutuel de la Commission et des bØnØficiaires de l(cid:146)action et ne relevant pas des t(cid:226)ches permanentes de fonction publique, liØe (cid:224) l(cid:146)identification, (cid:224) la prØparation, (cid:224) la gestion, au suivi, (cid:224) l(cid:146)audit et au contr(cid:244)le du programme ou projet. La durØe de l(cid:146)assistance technique et administrative ne peut pas dØpasser la durØe du programme ou du projet. Un montant maximal de 18 400 000 euros est autorisØ pour ce type de dØpenses. *45AALYU-FR-22* 20:34-(05/04) - b45AALYU-FR-22 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/23 COMMISSION Sous-section B7 (Actions extØrieures) CHAPITRE B7-5 4 (cid:151) COOP(cid:201)RATION AVEC LES R(cid:201)PUBLIQUES ISSUES DE L(cid:146)ANCIENNE YOUGOSLAVIE (suite) B7-5 4 1 (suite) L(cid:146)ØchØancier prØvisible des paiements par rapport aux engagements se prØsente comme suit : Engagements Engagements contractØs avant 1998 restant (cid:224) liquider CrØdits d(cid:146)engagement repor- tØs et/ou reconstituØs de 1997 CrØdits 1998 CrØdits 1999 Paiements 1998 1999 2000 2001 Exercices ultØrieurs 206 823 857 70 000 000 70 000 000 66 823 857 100 000 000 (1) 200 000 000 (2) 10 000 000 50 000 000 35 000 000 5 000 000 50 000 000 40 000 000 80 000 000 30 000 000 Total 506 823 857 80 000 000 (3) 170 000 000 (4) 141 823 857 85 000 000 30 000 000 (1) Dont 30 000 000 d(cid:146)euros sont inscrits au chapitre B0-4 0. (2) Dont 30 000 000 d(cid:146)euros sont inscrits au chapitre B0-4 0. (3) Dont 24 000 000 d(cid:146)euros sont inscrits au chapitre B0-4 0. (4) Dont 30 000 000 d(cid:146)euros sont inscrits au chapitre B0-4 0. *45AALYU-FR-23* 20:34-(05/04) - b45AALYU-FR-23 *-24* 20:34-(05/04) - -24 10. 4. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 88/25 COMMISSION Partie B SOUS-SECTION B0 GARANTIES, R(cid:201)SERVES *45AAMYB-FR-25* 20:34-(05/04) - b45AAMYB-FR-25 L 88/26 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 10. 4. 2000 COMMISSION Sous-section B0 (Garanties, rØserves) TITRE B0-4 R(cid:201)SERVES ET PROVISIONS CHAPITRE B0-4 0 (cid:151) CR(cid:201)DITS PROVISIONNELS B0-4 0 0 CrØdits non dissociØs Budget 1999 (y compris BRS no 4/99) Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant 100 000 000 - 100 000 000 (cid:151) B0-4 0 1 CrØdits dissociØs Budget 1999 (y compris BRS no 4/99) Budget rectificatif et supplØmentaire no 5 Nouveau montant Engagements Paiements Engagements Paiements Engagements Paiements 292 610 000 141 670 000 (cid:151) (cid:151) 292 610 000 141 670 000 Commentaires RŁglement financier, du 21 dØcembre 1977, applicable au budget gØnØral des CommunautØs europØennes (JO L 356 du 31. 12. 1977, p. 1), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE, CECA, Euratom) no 2548/98 (JO L 320 du 28. 11. 1998, p. 1). Les crØdits de ce chapitre ont un caractŁre purement provisionnel et ne peuvent Œtre utilisØs qu(cid:146)aprŁs avoir ØtØ virØs vers d(cid:146)autres chapitres conformØment aux dispositions du rŁglement financier. (Entre parenthŁses figurent les crØdits d(cid:146)engagements. ) Le commentaire est (cid:224) modifier comme suit : Supprimer : Poste B1-2 0 0 2 Restitutions pour les fromages Article B1-3 0 0 Restitutions pour les cØrØales exportØes sous forme de certaines boissons spiritueuses Poste Poste Poste B1-3 0 1 0 CØrØales et riz B1-3 0 1 2 Lait ØcrØmØ et autres produits laitiers B1-3 0 1 4 (cid:140)ufs Article B1-3 1 2 Lait aux Øcoliers Poste B1-3 6 0 1 Actions de contr(cid:244)le et de prØvention (cid:151) paiements directs par la CommunautØ europØenne 40 000 000 (40 000 000) 18 000 000 (18 000 000) 16 000 000 (16 000 000) 5 000 000 (5 000 000) 1 000 000 (1 000 000) 10 000 000 (10 000 000) 10 000 000 (10 000 000) *45AANDP-FR-26* 20:34-(05/04) - b45AANDP-FR-26


title: Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad»

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charges for use of infrastructure
rail transport
transport company
transport infrastructure

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text: C 57/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 2. 2000 Dictamen del Comité de las Regiones sobre — la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios», — la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 95/18/CE sobre concesio´ n de licencias a las empresas ferroviarias» y — la «Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la adjudicacio´ n de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicacio´ n de ca´ nones por su utilizacio´ n y certificacio´ n de la seguridad» y — la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios» (2000/C 57/06) EL COMITE´ DE LAS REGIONES, vista la relacio´ n de propuestas de la Comisio´ n presentadas antes del 1 de mayo de 1999 cuyo fundamento jurı´dico o procedimiento cambia con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam (SEC(1999) 581 final); vistas la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios», la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 95/18/CE sobre concesio´ n de licencias a las empresas ferroviarias» y la «Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la adjudicacio´ n de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicacio´ n de ca´nones por su utilizacio´ n y certificacio´ n de la seguridad» (COM(1998) 480 final — 98/0265 (COD) (ex-SYN) — 98/0266 (COD) (ex-SYN) — 98/0267 (COD) (ex-SYN)); vista la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios» (COM(95) 337 final — 95/0205 (COD) (ex-SYN)); vista la decisio´ n del Consejo, anunciada mediante carta de 3 de mayo de 1999, de consultar al Comité de las Regiones sobre este asunto, de conformidad con el primer pa´rrafo del artı´culo 265 y con el artı´culo 71 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea; vista la decisio´ n de su Mesa de fecha 15 de julio de 1999 de emitir un dictamen a este propo´ sito y de asignar la preparacio´ n del mismo a la Comisio´ n de Redes Transeuropeas, Transportes y Sociedad de la Informacio´ n (Comisio´ n 3); visto el proyecto de dictamen (CDR 58/99 rev. 2) aprobado por la Comisio´ n 3 el 15 de julio de 1999 (ponente: Sr. Tabakı´dis — EL, PSE); vista la decisio´ n del Pleno, de 16 de septiembre de 1999, de devolver el expediente a la Comisio´ n 3; vista la decisio´ n de la Comisio´ n 3, reunida el 24 de septiembre de 1999, de pedir al ponente que incluya varias enmiendas del Sr. Bellet, en su 31o Pleno de los dı´as 17 y 18 de noviembre de 1999 (sesio´ n del 18 de noviembre) ha aprobado el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. Cada medio de transporte tiene su propio papel que desempen˜ ar a la hora de subvenir a las distintas necesidades del transporte dentro de la Comunidad. Los distintos medios de transporte coexisten a veces de forma complementaria y a veces en competencia entre sı´. La sociedad obtendrı´a el ma´ximo beneficio si logra´ramos una colaboracio´ n lo ma´s estrecha posible entre ellos y la consiguiente complementarie- dad de los medios de transporte, de modo que pudiéramos hablar de un sistema de transportes. Para que un sistema de transportes funcionara de manera eficaz, serı´a necesario que cada sector del mismo, es decir, cada modo de transporte se valorizara y desarrollara en funcio´ n de sus caracterı´sticas propias y de las ventajas que ofrece en comparacio´ n con los dema´s. Este objetivo responde al deseo una´nime de alcanzar un mejor equilibrio entre los transportes por carretera y por ferrocarril, por razones ecolo´ gicas y sociales. 1. 2. El debate sobre los distintos modos de transporte deberı´a regirse por criterios comunes, tanto en el interior de 29. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 57/41 los Estados miembros como entre los diferentes modos. Dichos criterios comunes constituyen los principios en que se basa la tarificacio´ n, como el principio del trato no discriminatorio, el de transparencia, etc. 1. 3. La Unio´ n Europea se propone lograr un desarrollo equilibrado de un sistema basado en las necesidades reales y en las verdaderas caracterı´sticas de la sociedad europea como, por ejemplo, las condiciones geogra´ficas, econo´ micas y polı´ti- cas. En dicho marco, resulta especialmente importante el papel del ferrocarril, papel que debera´ incluso verse incrementado. El desarrollo progresivo del ferrocarril tiene una fuerte dimensio´ n social (nu´ mero conspicuo de puestos de trabajo), econo´ mica (comercio exterior, intercambios) y ambiental, toda vez que puede contribuir sustancialmente a la aplicacio´ n de una polı´tica de transportes respetuosa con el medio ambiente. 1. 4. Es comu´ n la constatacio´ n de que la poblacio´ n europea se esta´ concienciando cada vez ma´s de la necesidad de apoyar y fomentar una polı´tica de proteccio´ n del medio ambiente manteniendo siempre la tendencia a la integracio´ n y el progreso econo´ micos. El ferrocarril debe constituir un instru- mento prioritario al servicio del desarrollo sostenible. Todo proyecto polı´tico deberı´a tener en cuenta este concepto a la hora de plantearse el transferir el transporte (de pasajeros y mercancı´as) de la carretera al ferrocarril. 1. 5. Asimismo, una de las principales ventajas del ferrocarril es el mayor grado de seguridad que ofrece en comparacio´ n con los dema´s modos de transporte. Este aspecto ha de convertirse en un componente de la polı´tica europea de transportes. 1. 6. Por los motivos expuestos, el ferrocarril tiene que recuperar la porcio´ n de mercado que ha ido perdiendo en los u´ ltimos an˜ os. Especialmente entre los an˜ os 1990 y 1995 se produjo un declive del transporte por ferrocarril, que paso´ del 18,8 % al 14,4 % de mercancı´as transportadas (en tonela- das/km) y del 6,8 % al 6 % de pasajeros (en viajeros/km) en los quince Estados miembros de la Unio´ n Europea. En caso de observarse tendencias inversas en algunos Estados miembros, sera´ preciso examinar las razones de esta evolucio´ n divergente de un Estado a otro. Es necesario que el ferrocarril adquiera atractivo, sobre 1. 7. todo en los transportes de larga distancia. El fortalecimiento de la competitividad del sector debera´ basarse en un conjunto de medidas que afecten a todos los aspectos del funcionamiento del mercado ferroviario, a saber, la calidad y cantidad de las infraestructuras, los ca´nones por utilizacio´ n, la fiabilidad de los servicios que presta y la garantı´a de continuidad de la red ferroviaria, mediante la normalizacio´ n de las formalidades aduaneras en los casos en que intervienen terceros paı´ses no comunitarios, etc. 1. 8. Un factor importante para el ulterior fomento del ferrocarril es su posicio´ n frente al transporte por carretera, su principal competidor. En éste (ası´ como en el transporte aéreo) la liberalizacio´ n ha supuesto un fuerte incremento de su competitividad, dotando de una clara flexibilidad a los merca- dos. Del mismo modo, también el ferrocarril debera´ dejar de ser, gradualmente, un mercado protegido y funcionar en el marco de una mayor adaptabilidad a las necesidades actuales. No obstante, la mejora necesaria de las prestaciones del sector ferroviario debera´ realizarse preservando como mı´nimo el alto nivel de seguridad que ha alcanzado y sin que se vean afectadas las condiciones de trabajo del personal. La seguridad debe constituir la prioridad del nuevo marco jurı´dico ferroviario y figurar como una obligacio´ n en cuanto a los resultados, si bien cada Estado miembro podra´ elegir los medios que considere ma´s adecuados para ello. Al igual que en el transporte marı´timo y aéreo, dicha liberalizacio´ n habra´ de ir incrementa´ndose poco a poco junto con la aplicacio´ n paralela de las indispensables medidas de acompan˜ amiento, sin que ello justifique retrasos inu´ tiles o incluso peligrosos. Cada fase de la liberalizacio´ n de los ferrocarriles debera´ ir acompan˜ ada de una evaluacio´ n de las consecuencias que tengan las distintas medidas para las empresas ferroviarias y la sociedad en general. El CDR considera que, ante la posibilidad de que se aprueben las tres directivas de la Comisio´ n, resulta indispensable realizar estudios de impacto simulta´neos en todos los Estados miembros y sus regiones, con el fin de evaluar los resultados de éstas y los resultados de las directivas vigentes. A este respecto, cabe sen˜ alar que los riesgos que supone la concesio´ n de acceso a las infraestructuras ferroviarias a nuevas empresas, no evaluados a nivel regional, sobre todo en cuanto a segmentacio´ n y disen˜ o de una ordenacio´ n del espacio de los transportes europeos con arreglo a ejes norte-sur, pueden marginar ma´s au´ n las regiones periféricas y aisladas, teniendo en cuenta los costes externos y la presio´ n sobre el medio ambiente, en un contexto ma´s general de ampliacio´ n progra- mada debido a la entrada progresiva de los PECO en la Unio´ n Europea. 2. Observaciones generales Para la reestructuracio´ n del mercado del ferrocarril la 2. 1. Unio´ n Europea ha promulgado ya tres Directivas: la 91/440/CEE, sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunita- rios; la 95/18/CE, sobre la concesio´ n de licencias a las empresas ferroviarias y la 95/19/CE, relativa a la adjudicacio´ n de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicacio´ n de ca´nones por su utilizacio´ n. Dichas directivas iban precedidas de un Libro Blanco y un Libro Verde sobre los ferrocarriles comunitarios. 2. 2. El conjunto de las normas mencionadas esta´ destinado a abrir el mercado a nuevas empresas ferroviarias, que podra´n utilizar las infraestructuras existentes. El primer paso en esta direccio´ n, dado mediante la Directiva 91/440/CEE, consistı´a en la separacio´ n contable entre gestio´ n de las infraestructuras y prestacio´ n de los servicios ferroviarios. De esta manera se garantiza una mayor transparencia en el coste de utilizacio´ n de los ferrocarriles y, en consecuencia, se crean las condiciones necesarias para una imputacio´ n justa y objetiva de los gastos de infraestructura. Por tanto, el usuario habra´ de pagar el coste real del transporte, de modo que los ferrocarriles puedan funcionar en unas condiciones ma´s sanas para el conjunto de la sociedad. En la pra´ctica, los Estados miembros han adoptado distintas soluciones para llegar a esta separacio´ n contable. C 57/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 2. 2000 Algunos han creado dos entidades bien diferenciadas, una responsable de la infraestructura y otra encargada del transpor- te (Francia, Reino Unido, Suecia, Dinamarca, Finlandia, Portu- gal y Paı´ses Bajos). Otros paı´ses han recurrido a la llamada «empresa integrada». Segu´ n este sistema, la misma persona jurı´dica se ocupa de las infraestructuras y del transporte, y la separacio´ n contable se obtiene o bien asignando ambas tareas a dos servicios distintos (como en Austria, Alemania, Italia, Espan˜ a y Bélgica), o bien presentando simplemente cuentas separadas (como en Luxemburgo, Grecia e Irlanda). Dado que cuando esta separacio´ n se organiza dentro de una sola empresa no existen en realidad balances separados, sino tan so´ lo una contabilidad separada de pérdidas y beneficios, la Comisio´ n propone que se indique que la separacio´ n contable implica una separacio´ n de los balances. Asimismo, la Comisio´ n sugiere que se lleven cuentas separadas para el transporte de viajeros los Estados pueden imponer obligaciones de (para el cual servicio pu´ blico) y el transporte de mercancı´as (que presenta Ası´ pues, una orientacio´ n comercial ma´s pronunciada). 2. 3. los ferrocarriles comienzan a tener una orientacio´ n comercial, orientacio´ n de la que carecı´an hasta ahora. Otro paso importante en esta direccio´ n es la garantı´a de libre acceso a las infraestructuras. Las normas ba´sicas del libre acceso a las infraestructuras se rigen por la Directiva 95/18/CE, en la que se determinan las condiciones de acceso al mercado de las empresas ferroviarias. Por u´ ltimo, con la Directiva 95/19/CE se fijan los principios ba´sicos de tarifica- cio´ n que son de aplicacio´ n uniforme en todas las empresas del sector, ası´ como la distribucio´ n de la capacidad ferroviaria, que se encuentra a menudo limitada o, en algunos casos, saturada. El CDR pide al Consejo y al Parlamento Europeo que tengan en cuenta las consecuencias de la aplicacio´ n de dichas directivas en el desarrollo sostenible de las regiones europeas, sobre todo en lo que se refiere al pago de los derechos de utilizacio´ n de la infraestructura, la disminucio´ n de los servicios pu´ blicos regionales, la preponderancia de los usuarios transeuropeos, la situacio´ n que tienen prioridad sobre todos los dema´s, precaria de las conexiones ferroviarias en determinadas regio- nes pobres y la concentracio´ n de la actividad econo´ mica en las regiones actualmente ma´s ricas. 2. 4. La filosofı´a de la Comisio´ n Europea consiste en que, para reorganizar los ferrocarriles e incrementar su cuota de presencia en el mercado de transporte de pasajeros y mercan- cı´as, es necesario aspirar, en la pra´ctica, a una colaboracio´ n estrecha entre todas las compan˜ ı´as ferroviarias, sobre todo en los sectores de los transportes internacionales de mercancı´as y de pasajeros y, por u´ ltimo, en el de los transportes nacionales de mercancı´as. Las propuestas de nuevas directivas de la Comisio´ n Europea (modificacio´ n de la Directiva 91/440/CEE, modificacio´ n de la Directiva 95/18/CE y sustitucio´ n de la Directiva 95/19/CE) van en esta direccio´ n. 3. Propuestas 3. 1. Modificacio´n de la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios 3. 1. 1. La idea central de las modificaciones propuestas yace en la separacio´ n plena y obligatoria entre la gestio´ n de las infraestructuras ferroviarias y toda empresa ferroviaria. De esta manera, el transporte se convierte en una actividad puramente comercial segu´ n las normas del mercado, salvo los servicios de transporte que tengan la consideracio´ n de servicio pu´ blico. Los Estados debera´n desempen˜ ar siempre un papel central en el mismo: regular y controlar el respeto de las normas vigentes. Son ellos quienes se encargara´n de la gestio´ n de las infraestruc- turas, con lo que controlara´n el desarrollo de la misma, las inversiones necesarias, los proyectos de futuro, el respeto de las normas de seguridad y, en general, el buen funcionamiento del mercado ferroviario. 3. 1. 2. Paralelamente, se prevé la necesidad de que exista una separacio´ n, al menos en el plano contable, entre los servicios de transporte de pasajeros y de mercancı´as. La existencia de dicha separacio´ n es importante porque, de este modo, se pondra´n en pra´ctica los distintos criterios que rigen en cada caso, a saber, los transportes de mercancı´as contara´n con una orientacio´ n comercial ma´s clara y fuerte, en tanto que los de pasajeros podra´n, en unos casos, tener un cara´cter fuertemente competitivo y, en otros, consistir en un servicio de utilidad pu´ blica. Con dicha escisio´ n se lograra´ la indispensable transparencia en la dimensio´ n econo´ mica de los distintos modos de transporte. 3. 1. 3. No obstante, el desarrollo de las infraestructuras ferroviarias nacionales, ası´ como de los correspondientes mercados nacionales, no se rige u´ nicamente por el criterio econo´ mico de la relacio´ n coste-beneficio, sino que también obedece a aspectos ma´s generales de cara´cter nacional, social, de cohesio´ n econo´ mica y de desarrollo regional. Estos factores debera´n ser tenidos en cuenta en la aplicacio´ n de cualesquier medidas. 3. 1. 4. Algunos paı´ses comunitarios con peculiaridades ge- ogra´ficas o geopolı´ticas debera´n recibir un trato diferenciado en lo que concierne al desarrollo de los mercados ferroviarios. Cada regio´ n de la Comunidad debera´ ser examinada en funcio´ n de las condiciones peculiares que pueda presentar, sin que ello signifique que el plan comunitario de saneamiento del mercado ferroviario se vea influenciado negativamente o sea puesto en peligro por este motivo. 3. 2. Propuesta de modificacio´n de la Directiva 95/18/CE sobre concesio´n de licencias a empresas ferroviarias La propuesta de Directiva prevé que las empresas 3. 2. 1. ferroviarias que presten servicios, de conformidad con el artı´culo 10 de la Directiva 91/440/CEE vigente, esta´n obligadas 29. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 57/43 a solicitar una licencia del Estado miembro en que estén establecidas. Dicha licencia es va´lida en todo el territorio comunitario. La concesio´ n de la misma esta´ sujeta a determina- das condiciones de idoneidad profesional, saneada situacio´ n econo´ mica y buena reputacio´ n. La idea central de la propuesta de Directiva es la 3. 2. 2. transparencia y la igualdad de trato en las empresas ferroviarias, ası´ como la garantı´a de que, en un mercado abierto, se respetara´n todas las normas y condiciones de seguridad para el buen funcionamiento de los ferrocarriles, en beneficio del usuario y, en consecuencia, de la sociedad. 3. 2. 3. Una novedad de dicha propuesta es la de imponer ahora la obligatoriedad de obtencio´ n de una licencia a las empresas que prestan servicios ferroviarios urbanos, suburba- nos o regionales. Queda a discrecio´ n de cada Estado miembro o de cada regio´ n con responsabilidades en temas ferroviarios y con red propia determinar si es necesario o no exigir la licencia a las empresas que prestan dichos servicios en su territorio. Ante la perspectiva de un mercado que evoluciona hacia una la disposicio´ n mencionada podrı´a liberalizacio´ n creciente, redundar en beneficio de los Estados miembros. 3. 3. Propuesta de sustitucio´n de la Directiva 95/19/CE sobre la adjudicacio´n de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicacio´n de ca´nones por su utilizacio´n 3. 3. 1. A la hora de elegir un modo de transporte concreto, los usuarios de los servicios de transporte basan su decisio´ n en una serie de factores. Especial importancia tienen la calidad y fiabilidad del servicio, si bien el precio del mismo desempen˜ a un papel determinante. Por lo que se refiere concretamente a los transportes ferroviarios, el nivel de los ca´nones que deben abonarse tiene una influencia considerable en el precio final del transporte (repercusio´ n de costes). Con este mecanismo pueden crearse incentivos para transferir el transporte de la carretera al ferrocarril. La propuesta pretende fijar el marco para la adjudica- 3. 3. 2. cio´ n de capacidad de infraestructura, ası´ como la aplicacio´ n de los ca´nones por su utilizacio´ n. Una parte importante del precio que corresponde pagar al usuario refleja el coste de la infraestructura. Segu´ n la propuesta de Directiva, una parte del coste se fijara´ en funcio´ n de la escasez de infraestructuras, lo que podrı´a plantear determinados problemas para la aplicacio´ n de la misma si el gestor de una infraestructura determinada no puede contar con un cierto margen a la hora de tomar decisiones o establecer medidas correctoras para, en la medida de lo posible, remediar las disfunciones que pudiera presentar el sistema. La adjudicacio´ n de capacidad a las empresas ferrovi- 3. 3. 3. arias debe efectuarse a través de un o´ rgano independiente de las empresas y los operadores que prestan los servicios ferroviarios (habida cuenta del conflicto de intereses que surge en tales casos). Aunque este o´ rgano debera´ tener en cuenta los objetivos y las exigencias de los entes y empresas nacionales y regionales europeas, su polı´tica y su funcionamiento debera´n ser controlados por una instancia superior en aras de una mayor transparencia. Por consiguiente, dicho gestor de la infraestructura debera´ poder aplicar polı´ticas de tarificacio´ n basadas en decisiones empresariales y no en criterios inflexibles y preestablecidos. Es indispensable que haya transparencia e igualdad de trato para todas las empresas con derecho de acceso al mercado ferroviario, pero ello no significa que el gestor de la infraestructura no deba contar con un cierto margen de decisio´ n, sin perjuicio de los acuerdos vigentes en cada momento en la red de infraestructura por él gestionada. 3. 3. 4. El canon solicitado por utilizacio´ n de la infraestructu- ra ferroviaria debera´ determinarse con métodos similares a los vigentes en los dema´s modos de transporte que compiten con el ferroviario, en particular el transporte por carretera. No es justo proceder a internalizar y, por ende, repercutir los costes externos de los transportes ferroviarios cuando no existe un sistema ana´logo de tarificacio´ n en el sector de los transportes por carretera. Por otro lado, son bien conocidos los problemas, metodolo´ gicos y polı´ticos, que plantean los intentos en este sentido. Y es todavı´a ma´s sabido que el ferrocarril es el modo de transporte que presenta costes externos ma´s bajos, en comparacio´ n con la carretera. No obstante, podrı´amos hablar de una internalizacio´ n de costes en el sector ferroviario que tenga en cuenta los aspectos medioambientales, por ejemplo, trenes proyectados para ser ma´s ecolo´ gicos, gravados con tasas ma´s bajas que aquellos que, desde el punto de vista tecnolo´ gico, tengan unas repercusiones medioambientales menos favo- rables (algo similar a lo que sucede con los transportes por carretera y los distintos precios de las eurovin˜ etas, de conformidad con la decisio´ n del Consejo de Transportes de 1 de diciembre de 1998). Hay que evitar que la tarificacio´ n segu´ n el coste marginal derive en una desertizacio´ n ferroviaria de las zonas rurales. 3. 3. 5. Por u´ ltimo, habra´ que aclarar plenamente el significa- do y el papel del nuevo término «candidato autorizado». Esta nueva categorı´a debera´ introducirse en el mercado ferroviario sin poner en peligro el buen funcionamiento del sistema. Segu´ n la propuesta de Directiva, «la persona fı´sica o jurı´dica interesada comercialmente o por razones de servicio pu´ blico en adquirir capacidad de infraestructura para la explotacio´ n de un servicio ferroviario, que ha cumplido los requisitos que la habilitan para reservar capacidad» podra´ adquirir capacidad de infraestructura ferroviaria. Estos «clientes autorizados» pueden ser empresas ferroviarias, pero también toda persona que tenga la intencio´ n de organizar un sistema de transporte: autoridades locales, comités de empresas de viajes, cargadores, etc. Este derecho ampliado a los cargadores preocupa al CDR ya que teme que se llegue a un mercado similar al del transporte por carretera, con graves distorsiones de la competencia. 4. Propuestas de medidas de acompan˜ amiento Para garantizar la plena reestructuracio´ n del sector de 4. 1. los ferrocarriles en beneficio de toda la sociedad, las normas propuestas debera´n combinarse con las debidas medidas de C 57/44 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 2. 2000 — acompan˜ amiento como, por ejemplo: medidas nacionales y comunitarias de polı´tica social en favor de los trabajadores ferroviarios; fomento de medidas técnicas y legales para los ferrocarriles, a saber: garantı´a de compatibilidad técnica y, en la medida de lo posible, de interconexio´ n de las redes; refuerzo de las «superpistas ferroviarias de transporte de mercancı´as» En efecto, so´ lo garantizando las conexiones ferroviarias al mayor nu´ mero posible de centros industriales europeos sera´ posible reducir el transporte por carretera, con las consiguien- tes ventajas econo´ micas y medioambientales. El primer paso hacia la revitalizacio´ n de los ferrocarriles 5. 4. comunitarios se ha dado ya con la aplicacio´ n de la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunita- — — — («freight freeways»); determinacio´ n de los términos y condiciones en que se permiten excepciones a las normas previstas (ayudas estatales, etc. ), teniendo, sobre todo, en cuenta la obligato- rios. riedad de prestar servicios de interés pu´ blico; determinacio´ n clara del papel del Estado, con el fin de garantizar el buen funcionamiento del sistema ferroviario, sin perjuicio de la necesaria competitividad ni del servicio pu´ blico que presta el ferrocarril. «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre el desarrollo de los ferro- carriles comunitarios» () Introduccio´ n 5. Ya a comienzos de los an˜ os 90 la Unio´ n Europea 5. 1. reconocio´ la necesidad de tomar medidas concretas para revitalizar los ferrocarriles comunitarios, como consecuencia de la preocupacio´ n por lograr un desarrollo equilibrado de todos los modos de transporte, al tiempo que se procuraba frenar la constante pérdida de partes de mercado sufrida por los ferrocarriles comunitarios. 5. 2. No obstante, por causas a la vez estructurales, econo´ mi- cas e histo´ ricas, los distintos modos de transporte han sufrido una evolucio´ n diferente dentro de los Estados miembros de la Unio´ n Europea, un factor considerado a menudo como el origen de fuertes distorsiones de la competencia entre modos de transporte. Entre los objetivos polı´ticos ma´s importantes de la polı´tica comu´ n de transporte figura el desarrollo equilibrado de un sistema de transporte destinado a responder tanto a las necesidades reales como a las caracterı´sticas propias de la sociedad europea, es decir, sus condiciones geogra´ficas, econo´ - micas y polı´ticas. 5. 3. Por otro lado, cabe notar una preocupacio´ n mayor por parte de los habitantes de Europa en cuanto a la necesidad inevitable de proteger el medio ambiente garantizando al mismo tiempo un desarrollo econo´ mico sostenible y duradero dirigido a la integracio´ n europea. Tampoco hay que olvidar la preocupacio´ n por la seguridad de los modos de transporte, en absoluto desden˜ able. Todas estas inquietudes pueden resolver- se mediante el desarrollo de los ferrocarriles, al tiempo que se garantiza un mejor reparto modal. Al mismo tiempo, y desde una perspectiva de beneficio econo´ mico necesariamente a largo plazo, es preciso desarrollar una polı´tica de fomento de todos los tramos ferroviarios, incluidos los de menor entidad (en vez de la polı´tica de cierre de las llamadas «ramas secas» que se aplica en muchos paı´ses). 6. La Directiva 91/440/CEE 6. 1. La Directiva 91/440/CEE apunta, sobre todo, a crear, dentro de los ferrocarriles comunitarios, las estructuras funda- mentales para permitir un funcionamiento del sector que resulte ma´s transparente y mejor adaptado a las exigencias del mercado. La separacio´ n contable entre la gestio´ n de las infraestructuras y la prestacio´ n de los servicios debe ser vista desde esta perspectiva. 6. 2. En este mismo sentido de apertura del mercado ferroviario, tradicionalmente protegido, el artı´culo 10 de dicha Directiva prevé una cierta liberalizacio´ n del acceso al mercado en materia de tra´nsito. Dicha liberalizacio´ n no es total, por quedar reservada a los grupos internacionales de compan˜ ı´as ferroviarias en el caso de operaciones internacionales de transporte, ası´ como a las compan˜ ı´as que realizan transportes combinados. 7. La propuesta de modificacio´ n de la Directiva 91/440/CEE 7. 1. Cuatro an˜ os después de la aplicacio´ n de dicha Directiva, la Comisio´ n Europea ha elaborado una propuesta de modifica- cio´ n del artı´culo 10, por la que el acceso a las infraestructuras ferroviarias queda abierto a todas la empresas que realicen servicios de transporte de mercancı´as, transportes combinados y transporte internacional de pasajeros. 7. 2. Esta medida, que constituye la fase sucesiva en la liberalizacio´ n del mercado ferroviario, no ha logrado au´ n el consenso polı´tico de los Estados miembros. Es evidente que la liberalizacio´ n del mercado ferrovi- 7. 3. ario so´ lo puede lograrse procediendo etapa por etapa. Del mismo modo, esta´ claro que los mercados ferroviarios naciona- les de los Estados miembros presentan divergencias conside- rables en materia de liberalizacio´ n a falta de una polı´tica comu´ n, desde hace an˜ os. 7. 4. La propuesta de modificacio´ n del artı´culo 10 de la Directiva 91/440/CEE aspira claramente a una liberalizacio´ n mayor, una polı´tica plenamente va´lida para la revitalizacio´ n de los ferrocarriles. No obstante, hay que ver cua´les son las consecuencias de las medidas polı´ticas propuestas en algunos Estados miembros, que se encuentran en situaciones distintas respecto a otros. Por ejemplo, no hay que olvidar el papel social que el ferrocarril desempen˜ a en muchos paı´ses en 29. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 57/45 términos de empleo y servicio pu´ blico. Por tanto, es necesario aplicar estrategias que garanticen, ma´s la funcio´ n social de los alla´ de los intereses econo´ micos, ca y social en toda la Unio´ n Europea. ferrocarriles. 7. 5. Es en este sentido en el que cabe plantearse si es éste el mejor momento para aplicar dichas medidas polı´ticas. Esta cuestio´ n podrı´a ser sometida a debate polı´tico con el fin de llegar a un acuerdo. Antes de ejecutar medidas polı´ticas irreversibles, serı´a conveniente examinar todas las situaciones posibles, sobre todo en relacio´ n con un calendario realista y aceptable. Adema´s, el objetivo de toda medida polı´tica es el de lograr la mejor integracio´ n posible de todas las regiones de la Unio´ n Europea, con el fin de garantizar una cohesio´ n econo´ mi- un servicio pu´ blico, etc. Bruselas, 18 de noviembre de 1999. 8. Conclusiones 8. 1. Para crear una base so´ lida de compromisos polı´ticos es u´ til buscar un denominador comu´ n en los Estados miembros. En el caso de los ferrocarriles, pese a estar convencidos de que vamos por el buen camino, sigue siendo indispensable acordar un calendario de ejecucio´ n aceptable, sin excluir medidas de acompan˜ amiento, como la contabilidad técnica de los ferrocarriles convencionales, polı´ticas nacionales y comunitari- as para la proteccio´ n del empleo en este sector, el fomento de la las superpistas ferroviarias de transporte de mercancı´as, fijacio´ n de las condiciones para la aplicacio´ n de excepciones, como las ayudas estatales, sobre todo con vistas a garantizar El Presidente del Comité de las Regiones Manfred DAMMEYER


text: 29. 2. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 57/103 Résolution du Comité des régions sur «La prochaine Conférence intergouvernementale (CIG)» LE COMITE´ DES RE´ GIONS, (2000/C 57/17) vu les conclusions du Conseil européen de Cologne confirmant sa volonté de convoquer une Conférence intergouvernementale chargée de résoudre les questions institutionnelles qui n’ont pas été réglées à Amsterdam et qui doivent l’être avant l’élargissement; vu la décision des Conseils européens de Cologne et de Tampere d’élaborer une Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; vu les déclarations du Président de la Commission européenne, M. Prodi, selon lequel la conférence devant être lancée au Conseil européen d’Helsinki se devra d’élargir ses objectifs; vu l’avis du Comité des régions du 15 septembre 1999 sur les aspects institutionnels de l’élargissement «Les collectivités territoriales au cœur de l’Europe» (1); vu le rapport du groupe d’experts de la Commission européenne présidé par M. Dehaene; vu la résolution du Parlement européen du 18 novembre 1999 sur la préparation de la réforme des Traités et la prochaine Conférence intergouvernementale; vu la contribution de la Commission européenne à la préparation de la Conférence intergouvernementale adoptée le 10 novembre 1999; considérant la double légitimité démocratique de l’Union européenne fondée tant sur les E´ tats que sur les peuples, considérant le déficit démocratique actuel qui ne pourra que croître après l’élargissement, considérant que l’adhésion à l’Union européenne implique l’adoption du principe de subsidiarité, considérant les conséquences de l’élargissement sur le Comité des régions, a adopté à l’unanimité, 18 novembre) la présente résolution. lors de sa 31e session plénière des 17 et 18 novembre 1999 (séance du Le Comité des régions, européenne, la pondération des voix au sein du Conseil et l’extension du vote à la majorité qualifiée, 1. estime que les objectifs fondamentaux de la prochaine réforme institutionnelle seront de renforcer et de démocra- tiser les institutions européennes, mettant à leur disposition les instruments adéquats pour faire face aux défis posés par l’élargissement, 2. est d’avis, par conséquent, que la Conférence intergouver- nementale devra élargir ses objectifs et ne pas se limiter aux questions institutionnelles laissées ouvertes à Amsterdam, à la composition de la Commission savoir la taille et 3. rappelle le rôle primordial que joue le Comité des régions comme ambassadeur auprès des citoyens européens, cont- ribuant ainsi à ancrer l’idée européenne dans leur vie quotidienne et leur permettant de comprendre les inten- tions et les objectifs poursuivis par l’Union et demande une meilleure répartition des compétences entre les différents niveaux de décision européens, nationaux et régionaux/lo- caux, (1) CdR 52/99 fin — JO C 374 du 23. 12. 1999, p. 15. 4. demande à la Commission européenne de tenir compte des revendications du CdR lorsqu’elle adoptera sa proposition formelle, C 57/104 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 2. 2000 5. demande à être pleinement associé au processus de négo- ciation relatif aux prochaines réformes institutionnelles et à l’élaboration de la Charte des droits fondamentaux, qui devrait permettre à chaque citoyen d’identifier sa citoyenneté européenne comme porteuse de nouveaux droits directs, 6. demande que le rôle des collectivités locales et régionales dans la mise en œuvre et le respect du principe de subsidiarité soit inscrit dans le Traité, 7. demande que soit inscrit dans le Traité le principe d’autono- mie locale, 8. demande la généralisation du principe de concertation avec le CdR au sein des Conseils informels, 9. demande que soit redéfinie en nombre la composition du CdR, fixant un maximum de 350 membres, 10. réitère sa demande visant à inscrire dans le Traité l’obliga- tion pour ses membres de posséder un mandat politique avalisant leur légitimité, 11. répète sa demande que soit reconnu au CdR le statut d’institution, 12. demande que le CdR ait un droit de recours auprès de la Cour de justice des Communautés européennes en cas de non-respect de ses prérogatives, 13. charge son Président de remettre la présente résolution à la Commission européenne, au Parlement, au Conseil, aux gouvernements des E´ tats membres et aux Parlements nationaux. Bruxelles, le 18 novembre 1999. Le Président du Comité des régions Manfred DAMMEYER