title: Progetto di parere del Comitato delle regioni in merito a la «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie»

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text: C 57/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 2. 2000 Progetto di parere del Comitato delle regioni in merito a: — la «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie», — la «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 95/18/CEE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie», — la «Proposta di direttiva del Consiglio relativa all’assegnazione della capacità di infrastruttura ferroviaria, la determinazione dei canoni per l’uso dell’infrastruttura ferroviaria e la certifica- zione di sicurezza» e — la «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie» IL COMITATO DELLE REGIONI, (2000/C 57/06) visto il prospetto delle proposte della Commissione ancora pendenti al 1 maggio 1999, per le quali l’entrata in vigore del Trattato di Amsterdam comporta una modifica della base e/o della procedura giuridica (SEC(1999) 581) vista la «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie», la «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 95/18/CEE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie» e la «Proposta di direttiva del Consiglio relativa la determinazione dei canoni per l’uso all’assegnazione della capacità di dell’infrastruttura ferroviaria e la certificazione di sicurezza» (COM(1998) 480 def. — 98/0265 (COD) — 98/0266 (SYN) — 98/0267 (SYN)); infrastruttura ferroviaria, vista la «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie» (COM(1995) 337 def. — 95/0205 COD (ex SYN); vista la decisione del Consiglio — resa nota con lettera datata 3 maggio 1999 — di consultare il Comitato delle regioni su tale argomento conformemente al disposto dell’articolo 265, primo comma, e dell’articolo 71 del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione del suo Ufficio di presidenza del 15 luglio 1998 di predisporre un parere sull’argomento incaricando la Commissione 3 «Reti transeuropee, trasporti, società dell’informazione» della sua prepara- zione; visto il progetto di parere (doc. CdR 58/99 riv. 2) formulato dalla Commissione 3 il 15 luglio 1999 (Relatore: Tabakı´dis, GR, PSE); vista la decisione dell’Assemblea plenaria del 16 settembre 1999 di rinviare il dossier alla Commissione 3; vista la decisione della Commissione 3, riunita il 24 settembre 1999, di incaricare il Relatore dell’inseri- mento di diversi emendamenti presentati da Bellet, ha adottato il 18 novembre 1999, nel corso della 31a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. Ciascun modo di trasporto ha un proprio ruolo da svolgere ai fini del soddisfacimento delle esigenze di trasporto sul territorio comunitario. I diversi modi sono a volte comple- mentari e a volte in concorrenza tra loro. Sarebbe di grandissi- ma utilità per la società se si raggiungesse un maggior livello di cooperazione e, di conseguenza, una maggiore complementarità tra i modi di trasporto tanto da poter parlare di un vero e proprio sistema di trasporto. Perché tale sistema funzioni davvero, ogni sua parte — vale a dire ogni singolo modo di trasporto — dev’essere valorizzata e sviluppata inbase alle sue caratteristiche precipue e soprattutto ai suoi vantaggi comparativi. Tale obiettivo risponde alla volontà unanime di creare un equilibrio migliore fra i trasporti stradali e ferroviari per motivi di ordine ecologico e sociale. 1. 2. Le discussioni che hanno per tema i diversi modi di trasporto dovranno essere orientate da alcuni criteri comuni 29. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 57/41 sia all’interno degli Stati membri che tra i diversi modi. Tali criteri non sono altro che i principi su cui si basa la procedura di imputazione dei costi di trasporto, quali il trattamento non discriminatorio, la trasparenza, ecc. 1. 3. L’Unione europea mira allo sviluppo equilibrato di un sistema basato sulle esigenze pratiche e le caratteristiche reali della società europea, come le condizioni geografiche, economiche e concrete. In tale contesto, il ruolo delle ferrovie, già di per sé particolarmente significativo, deve essere ulterior- mente potenziato. Il costante sviluppo delle ferrovie presenta un’importante dimensione sociale (quale fonte di occupazio- ne), economica (esportazioni, scambi commerciali) e ambienta- le in quanto puo` contribuire in modo sostanziale all’applicazio- ne di una politica rispettosa dell’ambiente nel campo dei trasporti. E` opinione comune che i cittadini europei siano sempre 1. 4. più coscienti dell’esigenza di sostenere e promuovere la politica in difesa dell’ambiente, senza che cio` ostacoli il processo d’integrazione economica e il progresso. Le ferrovie devono costituire uno strumento prioritario al servizio dello sviluppo sostenibile. Alla luce di quanto appena espresso, ciascuna azione in materia di trasporti dovrà mirare al trasferimento di passeggeri e merci dal trasporto su strada a quello su rotaia. Inoltre, uno dei vantaggi più significativi del trasporto 1. 5. ferroviario è il maggior livello di sicurezza rispetto agli altri modi. Tale criterio deve costituire un elemento della politica europea dei trasporti. 1. 6. Per le ragioni appena illustrate, la rotaia deve riacquista- re la quota di mercato che è andata via via perdendo negli ultimi anni. Più in particolare, tra il 1990 e il 1995 la quota detenuta dal trasporto ferroviario nell’insieme dei 15 Stati membri dell’Unione europea è scesa dal 18,8 % al 14,4 % in tonnellate-chilometro e dal 6,8 % al 6 % in passeggeri- chilometro. Essendosi manifestate tendenze contrarie in taluni Stati membri negli ultimi anni, si tratterà di valutare i motivi alla base dei diversi sviluppi dei risultati tra uno Stato membro e l’altro. La rotaia deve acquisire maggior attrattiva soprattutto 1. 7. sulle lunghe distanze. Per rafforzare la sua competitività, sarà necessario adottare una serie di misure che riguardino tutti gli aspetti del funzionamento del mercato del trasporto ferrovi- la ario, come la qualità e la quantità delle infrastrutture, tariffazione per l’utilizzo di tali infrastrutture, l’affidabilità dei servizi prestati, la garanzia di continuità della rete ferroviaria tramite lo snellimento delle formalità doganali lungo i percorsi in cui si inserisce un paese non comunitario, ecc. 1. 8. Un fattore importante per l’ulteriore potenziamento della rotaia è la sua posizione rispetto al trasporto su strada che rimane il suo principale concorrente. La competitività del trasporto su strada (al pari di quello aereo) è aumentata grazie alla liberalizzazione, che ha dato ai mercati corrispondenti una flessibilità evidente. Anche il trasporto ferroviario dovrà via via abbandonare le sue caratteristiche di mercato protetto per operare invece nel quadro di una maggiore adattabilità alle esigenze attuali. Tuttavia il necessario miglioramento dei risultati del settore ferroviario dovrà avvenire mantenendo almeno l’alto livello di sicurezza oggi raggiunto e senza determinare un peggioramento delle condizioni di lavoro del personale impiegato. La sicurezza deve costituire la priorità della nuova disciplina giuridica relativa al settore ferroviario in cui deve figurare come un elemento per cui esiste un obbligo di risultati pur essendo libero ciascuno Stato di scegliere i mezzi atti allo scopo. La liberalizzazione dovrà procedere per gradi — come nel caso del trasporto marittimo e aereo — in parallelo con l’applicazione delle necessarie misure di accompagnamento, senza che cio` giustifichi ritardi inutili se non addirittura fatali. Ogni fase della liberalizzazione del trasporto ferroviario dovrà essere seguita da una valutazione dell’impatto delle diverse misure sulle imprese ferroviarie e sulla società in generale. Il Comitato ritiene indispensabile, parallelamente all’adozione delle tre direttive della Commissio- ne, realizzare studi di impatto in tutti gli Stati membri e in tutte le regioni per valutarne i risultati e per valutare i risultati delle direttive esistenti. Si potrebbe dare particolare rilievo a temi come la segmentazione, la progettazione territoriale delle reti europee secondo assi nord-sud che rischia di emarginare ancor più le regioni periferiche e isolate, l’inclusione dei costi esterni e delle conseguenze sull’ambiente ecc. , in un contesto più generale di ampliamento basato sull’ingresso progressivo dei PECO nell’Unione europea. 2. Osservazioni di carattere generale 2. 1. Ai fini della ristrutturazione del mercato del trasporto ferroviario, l’Unione europea ha già adottato tre Direttive: la 91/440/CEE sullo sviluppo delle ferrovie comunitarie, la 95/18/CE sulle licenze delle imprese ferroviarie e la 95/19/CE sulla riscossione dei diritti per l’utilizzo e la ripartizione della capacità delle infrastrutture. Tali direttive erano state precedute dalla pubblicazione di un Libro bianco e uno verde sul tema delle ferrovie comunitarie. 2. 2. Le disposizioni di cui sopra mirano ad aprire il mercato a nuove imprese ferroviarie che potranno utilizzare le infrastrutture esistenti. Secondo tale filosofia il primo passo è stato, con l’introduzione della Direttiva 91/440/CEE, la separazione contabile della gestione dell’infrastruttura dalla prestazione dei servizi ferroviari. Risultava cosı` garantita una maggiore trasparenza dei costi d’uso delle ferrovie, creando di conseguenza i presupposti per un’imputazione equa ed oggettiva dei costi di infrastruttura. L’utente viene cioè chiama- to a pagare il costo effettivo del trasporto in modo tale che le ferrovie possano funzionare in condizioni più «sane» per la società tutta. In pratica, gli Stati membri hanno adottato soluzioni diverse per effettuare tale separazione contabile. Alcuni hanno creato due entità distinte, una responsabile per le infrastrutture e una per i trasporti (Francia, Gran Bretagna, Svezia, Danimarca, Finlandia, Portogallo e Paesi bassi). Altri C 57/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 2. 2000 Stati membri hanno fatto ricorso all’impresa cosiddetta «in- tegrata». Tale dispositivo prevede che la stessa persona giuridica si occupi delle infrastrutture e dei trasporti e la separazione contabile si ottiene affidando l’una e l’altra a due servizi distinti (come in Austria, Germania, Italia, Spagna e Belgio) oppure presentando soltanto conti separati (come in Lussemburgo, Grecia e Irlanda). Considerato che quando tale separazione viene organizzata all’interno di una stessa impresa non si puo` parlare di bilanci separati, ma soltanto di contabilità separata delle perdite e dei profitti, la Commissione propone di precisare che la separazione contabile presuppone la separazione dei bilanci. Propone inoltre di tenere conti separati per il trasporto passeggeri (rispetto al quale gli Stati possono imporre obblighi di servizio pubblico) e per il trasporto merci (che ha un orientamento commerciale più accentuato). Le ferrovie assumono pertanto gradualmente un orien- 2. 3. tamento commerciale, aspetto, questo, che finora mancava nel loro funzionamento. Un altro passo importante in questa direzione è la garanzia di libero accesso alle infrastrutture. Le disposizioni fondamentali per il libero accesso sono fissate dalla Direttiva 95/18/CE che definisce le condizioni di accesso al mercato del trasporto ferroviario. Con la Direttiva 95/19/CE, infine, vengono garantiti i principi fondamentali da applicare uniformemente a tutte le imprese del settore non solo in termini di tariffazione, ma anche di assegnazione della capacità ferroviaria, che a volte risulta limitata e a volte, invece, satura. Il Comitato invita il Consiglio e la Comunità europea a valutare le conseguenze che l’attuazione delle direttive comporterà per lo sviluppo sostenibile delle regioni europee, principalmente per quanto riguarda il pagamento dei canoni di utilizzo delle infrastrutture, il degrado del servizio pubblico regionale, l’egemonia del trasporto merci transeuropeo che diventerà prioritario rispetto a tutti gli altri utenti, la messa a rischio del servizio ferroviario in alcune regioni povere e la concentrazio- ne delle attività economiche nelle regioni oggi più ricche. 3. Proposte 3. 1. Modifica della Direttiva 91/440/CE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie 3. 1. 1. La modifica proposta si basa sull’idea di una separa- zione completa e obbligatoria tra il gestore dell’infrastruttura e il gestore dell’azienda ferroviaria. In tal modo la prestazione del servizio ferroviario diventa un’attività puramente commer- ciale e segue le regole di mercato salvo le prestazioni di trasporto che hanno carattere di servizio pubblico. Gli Stati devono sempre svolgere un ruolo centrale, effettuare, cioè, opera di regolamentazione e verificare il rispetto delle norme esistenti. Assumeranno il ruolo di gestori dell’infrastruttura e controlleranno cosı` il suo sviluppo, gli investimenti necessari, la progettazione futura, il rispetto delle norme di sicurezza e più in generale il regolare funzionamento del mercato del trasporto ferroviario. La proposta di direttiva introduce inoltre una separa- 3. 1. 2. zione, almeno contabile, tra i servizi passeggeri e quelli merci. Tale distinzione è importante perché cosı` si possono applicare criteri diversi a seconda dei casi; cio` significa che il trasporto merci avrà un orientamento commerciale più chiaro e marcato, mentre i servizi passeggeri potranno da un lato assumere un carattere fortemente competitivo e dall’altro offrire una prestazione di pubblica utilità. Grazie a tale distinzione, si otterrà l’indispensabile trasparenza nei confronti della dimensione economica dei diversi modi di trasporto. 3. 1. 3. Tuttavia lo sviluppo delle infrastrutture ferroviarie nazionali e dei corrispondenti mercati nazionali non è regolato solo dal criterio economico costi-benefici, ma anche da considerazioni più generali di carattere nazionale e sociale, di coesione economica e di sviluppo regionale. Tali aspetti andranno valutati al momento di adottare qualunque misura. 3. 1. 4. Alcuni paesi comunitari con determinate caratteristi- che geografiche o geopolitiche dovranno ricevere un tratta- mento differenziato per quanto riguarda lo sviluppo dei loro mercati del trasporto ferroviario. Ciascuna regione della Comunità dovrà essere valutata in funzione delle sue condizio- ni specifiche, senza con questo condizionare negativamente o addirittura mettere in pericolo il piano comunitario di risanamento del mercato del trasporto ferroviario. 2. 4. Secondo la filosofia adottata dalla Commissione euro- pea, se si vuole operare un riassetto delle ferrovie e incrementa- re la loro quota di mercato nel trasporto di passeggeri e merci, bisogna in pratica mirare a una stretta collaborazione con tutte le ferrovie specie nel settore del trasporto merci e passeggeri a livello internazionale, nonché, da ultimo, nel trasporto merci a livello nazionale. Le nuove proposte di direttive della Commissione europea (modifica delle Direttive 91/440/CEE e 95/18/CE, nonché sostituzione della Direttiva 95/19/CEE) vanno in questa direzione. 3. 2. Proposta di modifica della Direttiva 95/18/CE relativa alle licenze delle imprese ferroviarie 3. 2. 1. La direttiva proposta prevede per le imprese ferrovi- arie che offrono servizi conformemente all’articolo 10 della Direttiva 91/440/CEE attualmente in vigore l’obbligo di richie- dere una licenza allo Stato membro in cui sono stabilite. Tale 29. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 57/43 licenza è valida su tutto il territorio comunitario. Il rilascio della licenza è soggetto a determinati requisiti di competenza professionale, idoneità finanziaria e onorabilità. 3. 2. 2. Alla base della direttiva proposta sono la trasparenza e la parità di trattamento delle imprese ferroviarie, nonché la garanzia che in un mercato aperto vengano rispettate tutte le condizioni e i requisiti di sicurezza per il buon funzionamento del sistema ferroviario a vantaggio dell’utente e, di conseguen- za, della società tutta. 3. 2. 3. Un’innovazione introdotta dalla proposta è l’esten- sione dell’obbligo di licenza alle imprese che prestano servizio urbano, suburbano o regionale su rotaia. Resta a discrezione di ciascuno Stato membro o di ogni regione con responsabilità nel campo ferroviario e con rete propria, valutare se sia necessario o meno richiedere la licenza alle imprese che svolgono simili attività sul suo territorio. Nella prospettiva di un mercato sempre più liberalizzato, tale disposizione potreb- be essere utilizzata dagli Stati membri a loro vantaggio. 3. 3. Proposta di direttiva che sostituisce la Direttiva 95/19/CE relativa alla ripartizione delle capacità di infrastruttura ferrovi- aria e alla riscossione dei diritti per l’utilizzo di tale infrastrut- tura Gli utenti dei servizi 3. 3. 1. ferroviari, al momento di scegliere uno modo di trasporto, tengono conto di una serie di fattori. Particolare importanza rivestono la qualità e l’affidabili- tà del servizio prestato, ma anche il prezzo è un fattore decisivo. Specie nel caso del trasporto ferroviario, i canoni da pagare per l’utilizzo dell’infrastruttura incidono in misura considerevole sul prezzo finale del prodotto trasportato (trasla- zione dei costi). Tale meccanismo puo` creare degli incentivi al trasferimento del servizio di trasporto dalla strada alla rotaia. La proposta mira a definire il quadro per l’assegnazio- 3. 3. 2. ne della capacità, nonché per la determinazione dei canoni d’uso dell’infrastruttura. Il costo dell’infrastruttura incide note- volmente sul prezzo che l’utente è tenuto a pagare. Nella proposta di direttiva una parte del costo viene fatta dipendere anche dalle carenze infrastrutturali. Cio` potrebbe creare alcuni problemi nell’applicazione della direttiva se il gestore del- l’infrastruttura non dispone di alcun margine per le proprie decisioni o per le misure correttive che potrebbe prendere al fine di eliminare, per quanto possibile, i difetti di funzionamen- to del sistema. superiore per motivi di trasparenza. Analogamente, il gestore deve poter adottare politiche tariffarie basate su decisioni di ordine imprenditoriale e non su criteri rigidi e predeterminati. Essenziali sono la trasparenza e la parità di trattamento nei confronti di tutte le imprese che hanno diritto di accesso al mercato del trasporto ferroviario. Cio` non significa pero` che il gestore dell’infrastruttura non debba avere alcun margine per poter decidere in funzione delle condizioni che si riscontrano di volta in volta nella rete di infrastrutture che gestisce. 3. 3. 4. Il costo per l’utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria dovrebbe essere determinato in base a metodi analoghi a quelli vigenti per gli altri modi di trasporto in concorrenza con la rotaia — in particolare la strada. Non è corretto procedere all’internalizzazione e, di conseguenza, alla tariffazione dei costi esterni del trasporto ferroviario quando per il trasporto su strada non vige lo stesso principio. D’altra parte, sono ben noti i problemi sia metodologici che politici che comporta una simile proposta. Più risaputo ancora è, pero` , che il trasporto su rotaia comporta costi esterni ben inferiori rispetto alla strada. Potremmo comunque considerare una internalizzazio- ne dei costi del trasporto ferroviario che tenga conto del suo impatto ambientale; ad esempio, ai treni progettati per essere più compatibili con l’ambiente potrebbero essere applicati canoni meno elevati rispetto a quelli, invece, che utilizzano tecnologie meno rispettose dell’ambiente (analogamente a quanto avviene nel trasporto su strada con le diverse tariffe delle eurovignette conformemente alla decisione del Consiglio «Trasporti» del 1o dicembre 1998). D’altra parte, bisognerebbe la evitare che la tariffazione dei costi marginali comporti desertificazione ferroviaria nelle zone rurali. 3. 3. 5. Sarebbe infine necessario chiarire a fondo il concetto e il ruolo del nuovo termine «richiedente autorizzato». L’intro- duzione di questa nuova categoria sul mercato del trasporto ferroviario non dovrà mettere in pericolo il buon funziona- mento del sistema. Secondo la proposta di direttiva «una persona o un’entità giuridica, con un interesse commerciale o di pubblico servizio ad acquisire capacità di infrastruttura per la prestazione di un servizio ferroviario avente i requisiti necessari per poter prenotare capacità e che intende riservare capacità sull’infrastruttura ferroviaria di cui si tratta» potrebbe acquisire delle capacità di infrastruttura ferroviaria. Pertanto tali «richiedenti autorizzati» potrebbero essere non soltanto imprese ferroviarie, ma anche chiunque sia in grado di organizzare una linea di trasporti: enti locali, comitati d’impre- sa di viaggi, spedizionieri… L’estensione di tale diritto agli spedizionieri desta notevole preoccupazione nel Comitato, poiché condurrebbe ad un mercato simile al mercato dei trasporti su strada, con gravi distorsioni della concorrenza. 4. Proposte di misure di accompagnamento 3. 3. 3. L’assegnazione delle capacità di infrastruttura ferrovi- aria alle imprese ferroviarie deve essere effettuata da un organo indipendente dalle imprese e dagli operatori che prestano servizi ferroviari (dato il sussistere di un conflitto di interessi in tali casi). Anche se l’organo in questione dovrà tenere contro degli obiettivi e delle regole degli enti e delle imprese nazionali e regionali europee, la sua politica e il suo funzionamento devono essere sottoposti al controllo di un’altra istanza 4. 1. Per una completa ristrutturazione del settore ferrovi- ario, al servizio della società intera, le norme proposte dovranno essere abbinate a determinate misure di accom- pagnamento, come: — C 57/44 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 2. 2000 politica sociale a favore dei lavoratori del settore; definizione a livello nazionale e comunitario di misure di promozione di misure di carattere tecnico e istituzionale per le ferrovie come la garanzia di compatibilità tecnica e, ove possibile, di interoperabilità delle reti, potenziamento delle superstrade ferroviarie per il trasporto merci; determinazione delle condizioni e dei presupposti che consentono di derogare alle norme previste (aiuti di Stato, ecc. ) tenendo conto in particolare dell’obbligo di prestare un servizio di pubblica utilità; — — — chiara definizione del ruolo dello Stato in modo da garantire il funzionamento ottimale del sistema ferroviario, tanto sul piano del livello di competitività richiesto quanto su quello della funzione sociale svolta dalle ferrovie. «Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie» (). 5. Introduzione 5. 1. Sin dal principio degli anni ’90 l’Unione europea ha riconosciuto la necessità di adottare misure specifiche che dessero nuovo impulso alle ferrovie comunitarie al fine di garantire uno sviluppo equilibrato di tutti i modi di trasporto e, al tempo stesso, rallentare il calo costante della quota di mercato detenuta dalle ferrovie comunitarie. 5. 2. Ciononostante, per motivi al tempo stesso strutturali, economici e storici, i vari modi di trasporto hanno avuto un’evoluzione diversa all’interno dei singoli Stati membri dell’UE, fattore — questo — spesso considerato all’origine di forti distorsioni nella concorrenza tra i modi. Tra gli obiettivi politici — che costituiscono gli elementi più rilevanti della politica comune dei trasporti — figura lo sviluppo equilibrato di un sistema di trasporto che risponda ai bisogni reali e alle caratteristiche proprie della società europea, vale a dire le condizioni geografiche, economiche e politiche. 5. 3. D’altro canto si nota da parte dei cittadini europei una maggiore preoccupazione nei confronti dell’esigenza inderogabile di tutelare l’ambiente, garantendo al tempo stesso uno sviluppo economico sostenibile e duraturo in vista dell’integrazione europea. Altra fonte di preoccupazione tut- t’altro che trascurabile è la sicurezza dei modi di trasporto. Tali preoccupazioni possono essere tutte ridimensionate se si sviluppano le ferrovie garantendo al contempo una migliore ripartizione modale. Allo stesso tempo, ragionando in un’ottica di vantaggi econo- mici necessariamente a lungo termine, occorre sviluppare una politica di potenziamento di tutte le tratte ferroviarie, anche le minori (contrariamente alla politica di chiusura dei cosiddetti «rami secchi» in atto in molti Paesi). Infatti, solo garantendo al maggior numero possibile di poli i collegamenti ferroviari, sarà possibile ridurre il trasporto su gomma, con vantaggi sia economici sia ambientali. 5. 4. Il primo passo verso una rivitalizzazione delle ferrovie è industriali europei stato compiuto con l’introduzione della Direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie. 6. La Direttiva 91/440/CEE 6. 1. La Direttiva 91/440/CEE intende essenzialmente creare le strutture fondamentali, in seno alle ferrovie comunitarie, atte a garantire un funzionamento del settore più trasparente e adeguato alle esigenze del mercato. La separazione contabile tra la gestione dell’infrastruttura e la prestazione dei servizi va vista in quest’ottica. 6. 2. Sempre nella prospettiva di un’apertura del mercato ferroviario, tradizionalmente protetto, l’articolo 10 della diret- tiva prevede una certa liberalizzazione dell’accesso a tale mercato in termini di transito. Si tratta di una liberalizzazione limitata in quanto è riservata alle associazioni internazionali di imprese ferroviarie che prestano servizi di trasporto internazio- nali, nonché alle imprese ferroviarie che effettuano trasporti combinati. 7. La proposta di modifica della Direttiva 91/440/CEE 7. 1. A quattro anni dall’entrata in vigore della direttiva, la Commissione europea ha formulato una proposta di modifica dell’articolo 10 il cui obiettivo è consentire l’accesso all’- infrastruttura ferroviaria a tutte le imprese che effettuano servizi di trasporto merci, servizi di trasporto combinato, nonché servizi di trasporto internazionale passeggeri. 7. 2. E` questa la tappa successiva nel processo di liberalizza- zione del mercato ferroviario, che pero` non ha ottenuto finora un consenso politico all’interno dei singoli Stati membri. 7. 3. Se è chiaro che la liberalizzazione del mercato ferrovi- ario puo` essere raggiunta solo per tappe, è altrettanto chiaro che, da qualche anno a questa parte, in assenza di una politica comune i mercati ferroviari dei singoli Stati membri presentano notevoli differenze in termini di liberalizzazione. 7. 4. La proposta di modificare l’articolo 10 della direttiva va indubbiamente verso una liberalizzazione più accentuata, politica assolutamente indicata ai fini di una ripresa del settore ferroviario. Resta tuttavia da stabilire quali siano le ricadute di queste misure politiche su alcuni Stati membri la cui situazione differisce rispetto ad altri. Non va trascurata, ad esempio, la funzione sociale svolta dalle ferrovie di alcuni paesi in termini di occupazione e di servizio pubblico. Occorre quindi attuare strategie atte a salvaguardare, al di là 29. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 57/45 degli interessi economici, la funzione sociale delle ferrovie. 7. 5. E` a questo punto che si pone il problema del momento più opportuno per introdurre queste misure politiche. Cio` puo` essere posto al centro di una discussione politica, dalla quale emerga poi un accordo. Prima di adottare misure irreversibili, sarebbe opportuno analizzare tutti i possibili scenari, soprattut- to in termini di scadenze realistiche ed accettabile. Del resto, qualunque misura politica dovrà mirare ad integrare al meglio tutte le regioni comunitarie, garantendo cosı` una coerenza socioeconomica estesa all’intera UE. 8. Conclusioni 8. 1. Per raggiungere un compromesso politico dalle basi solide è di grande utilità individuare un denominatore comune a tutti gli Stati membri. Nel caso del settore ferroviario, pur nella convinzione di essere sulla buona strada, è comunque indispensabile stabilire i tempi di attuazione, senza dimenticare le misure di accompagnamento, quale la contabilità tecnica delle ferrovie convenzionali, le politiche nazionali e comunita- rie per la tutela dell’occupazione nel settore, la promozione delle superstrade ferroviarie per le merci (le cosiddette «freight freeways»), le condizioni di applicazione delle deroghe, nel caso, ad esempio, degli aiuti di Stato, soprattutto al fine di garantire l’obbligo del servizio pubblico, ecc. Bruxelles, 18 novembre 1999. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER () COM(95) 337 def. — 95-0205 COD ex (SYN)


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EU Charter of Fundamental Rights
UN convention
child labour
child protection
children's rights
right to education
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text: 7. 7. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 189/241 Torsdag 18 november 1999 F. General Musharraf meddelade att den pakistanska militären ensidigt skulle demilitarisera gränsen till Indien genom att dra tillbaka de trupper som nyligen flyttats till gränsområdet, men nämnde ingenting om en nedtrappning längs den omstridda kontrollinjen i Kashmir. G. EU:s stöd till ekonomiska reformer i Pakistan är avhängigt av en positiv attityd gentemot demokrati och respekt för konstitutionella rättigheter. Parlamentet påminner i detta sammanhang om de gemensamma värderingar som återspeglar EU:s 1. demokratiska principer och fördömer därför med kraft den pakistanska militärens statskupp och stöder förklaringen från EU-toppmötet i Tammerfors och den ståndpunkt som rådet intagit, välkomnar Europeiska unionens informationsuppdrag till Pakistan under ledning av unionens ordfö- 2. randeskap, 3. uppmanar Pakistans militärregering att återinföra ett demokratiskt styre och en legitim parlamenta- risk process genom att omgående åter börja tillämpa rättsstatsprincipen, överlämna makten till en civil övergångsregering och tillkännage en detaljerad tidsplan för nyval, 4. betonar Pakistans viktiga roll när det gäller att främja den regionala stabiliteten och uppmanar mili- tärjuntan att upphöra med allt slags stöd till talibanregimen i linje med FN:s säkerhetsråds sanktioner mot Afghanistan och att se till att även kvinnor och religiösa minoriteter åtnjuter säkerhet och lika behandling, 5. uppmanar den nya ledningen att förbättra dialogen med Indien och att lösa spänningarna på subkon- tinenten med fredliga medel; upprepar sin uppmaning till Pakistan och Indien att ansluta sig till den inter- nationella ordningen för ickespridning och att underteckna provstoppsavtalet, uppmanar Pakistans ledning att inte försöka iscensätta någon skenrättegång med den tidigare pre- 6. miärministern Sharif och betonar att en eventuell rättegång måste vara offentlig och rättvis, uppmanar rådet att skjuta upp undertecknandet av samarbetsavtalet och att se över det framtida 7. stödet från EU till Pakistan mot ljuset av ett återinförande av en konstitutionell ordning, 8. betonar att kampen mot korruptionen i landet bör vara en prioriterad uppgift för Pakistan och att internationellt finansiellt samarbete med Pakistan borde göras avhängigt av verkliga framsteg på detta område, 9. uppmanar kommissionen att aktivt stödja särskilda biståndsprogram för att förbättra barnens och kvinnornas villkor, att underlätta tillgången till mikrokrediter och att stödja lokala icke-statliga organisatio- ner på området för mänskliga rättigheter och medborgarrättsgrupper, uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, Pakistans nuvarande 10. ledning, SAARC och FN. 14. Barnets rättigheter B5-0256, 0257, 0258, 0264, 0265 och 0266/1999 Europaparlamentets resolution om tioårsdagen för FN-konventionen om barnets rättigheter Europaparlamentet utfärdar denna resolution av följande skäl: A. Den 20 november 1999 är det tioårsdagen för FN:s konvention om barnets rättigheter, en konvention som ratificerats av EU:s samtliga medlemsstater. C 189/242 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 7. 7. 2000 Torsdag 18 november 1999 B. Alla vuxna har en primär anledning att främja barns och ungdomars utbildning om man vill fostra självständiga individer som förkastar våld. Små barn har bara rättigheter. Skyldigheterna kommer när barnets medvetande väcks till liv genom utbildning. C. Barn, i synnerhet barn med funktionshinder och barn från minoritetsgrupper diskrimineras och vägras utbildning. D. Rätten till utbildning är en grundläggande rättighet där pojkar och flickor måste behandlas jämlikt. E. Det är beklagligt att sexuellt utnyttjande av barn, barnprostitution och barnpornografi ökar. Europe- iska unionen bör göra allt som står i dess makt för att stoppa detta gissel. F. Minst 300 000 barn under 18 år deltar för närvarande i militära konflikter runtom i världen. Värvning och utnyttjande av barn i väpnade konflikter bör förbjudas. I enlighet med den internationella brott- målsdomstolens stadgar är det en krigsförbrytelse att rekrytera och utnyttja barnsoldater. G. Kommissionen har förklarat att den kommer att utarbeta ett meddelande om barns rättigheter. H. Barn är för närvarande inte omnämnda i Amsterdamfördraget och märks därför inte heller i huvud- delen av EU:s politik, program och lagstiftning; de är inte heller alltid prioriterade i lagstiftningen i unionens medlemsstater. I. FN-konventionen har spelat en viktig roll genom att den motiverat regeringar till att anpassa den nationella politiken till att beakta barnens rättigheter. 1. Parlamentet önskar formellt uppmärksamma och fira tioårsdagen för FN:s konvention om barnets rättigheter den 20 november 1999 och de förbättringar som konventionen har lett till för miljontals barn i hela världen, 2. välkomnar det förslag till klausul om barn och ungdomar som införts i den nya Lomékonventionen och uppmanar med kraft EU- och AVS-länderna att garantera att denna klausul antas i den slutliga kon- ventionen, uppmanar EU:s medlemsstater att stödja artikel 12 i konventionen om barnets rättigheter och att 3. främja barns och ungdomars deltagande på alla lämpliga beslutsnivåer, välkomnar förslaget att i ett kommande EU-fördrag införa en europeisk stadga om grundläggande 4. rättigheter med hänvisning till barnens särskilda rättigheter, uppmanar medlemsstaterna att vid nästa regeringskonferens anta en rättslig grund för att främja och 5. skydda barns rättigheter såsom de definieras i FN:s konvention om barnets rättigheter, 6. Anser det vara ett absolut förhandskrav att man kontrollerar nya politiska strategier innan de införs på EU-nivå för att säkerställa att de inte får negativa följder för barn och anser att samma skyddsnivå även borde gälla inom ramen för den framtida utvidgningen av EU, 7. uppmanar med kraft medlemsstaterna att ratificera den nya ILO-konventionen om förbud mot och omedelbart avskaffande av de värsta formerna av barnarbete, vilket inbegriper alla former av slaveri, för- säljning av och handel med barn, skuldslaveri, träldom och tvångsarbete, inklusive tvångsrekrytering eller obligatorisk rekrytering av barn för användning i väpnade konflikter, barnprostitution och barnpornografi, användning av barn i narkotikahandel och i arbete som är till skada för barnens hälsa och säkerhet, 8. uppmanar medlemsstaterna att stödja antagandet av ett frivilligt protokoll till FN:s konvention om barnets rättigheter för att kriminalisera rekrytering och användning av barn under 18 år i väpnade kon- flikter, 7. 7. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 189/243 9. uppmanar EU:s medlemsstater att strikt tillämpa befintlig lagstiftning mot kvinnlig könsstympning, uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet och medlemsstater- 10. nas regeringar. Torsdag 18 november 1999 15. Situationen i Tjetjenien B5-0259, 0260, 0261, 0262 och 0263/1999 Europaparlamentets resolution om Tjetjenien Europaparlamentet utfärdar denna resolution @ med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Tjetjenien, särskilt resolutionen av den 7 oktober 1999 (1), @ med beaktande av parlamentets samtycke, den 30 november 1995, till ingåendet av avtalet om part- nerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Ryska federationen å andra sidan (2) och parlamentets samtycke av den 11 juni 1997 till ingåendet av protokollet till partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras med- lemsstater och Ryska federationen (3) samt Europeiska unionens gemensamma strategi gentemot Ryss- land som rådet antog i juni 1999, @ med beaktande av det informationsuppdrag som rådets tjänstgörande ordförande fullgjorde i Ingusjien den 30 oktober 1999, @ med beaktande av uttalandet från rådet (utrikesfrågor) av den 15 november 1999 om situationen i Tjetjenien, @ med beaktande av sitt beslut att senarelägga omröstningen om betänkandet om ett avtal om veten- skapligt och tekniskt samarbete med Ryssland, och av följande skäl: A. EU har förpliktigat sig att stärka det strategiska partnerskapet med Ryssland när det gäller ekonomisk integration och ekonomiskt samarbete och samtidigt upprätthålla stabilitet och säkerhet inom och utom Europa. B. Den tilltagande upptrappning av konflikten i Tjetjenien som ägt rum efter krisen i Dagestan är mycket oroande, och särskilt de upprepade urskillningslösa attackerna mot civila mål. C. Parlamentet understryker Ryska federationens territoriala integritet. D. I partnerskaps- och samarbetsavtalet med EU gjorde Ryssland åtaganden om att respektera de mänsk- liga rättigheterna och de demokratiska värderingarna. E. Den upprörande humanitära situationen är ett resultat av de pågående militära operationerna i Tjetje- nien och av överdrivna militära insatser som har lett till ett ständigt växande antal döda och sårade civilpersoner och till tvångsförflyttning av 350 000 personer av vilka nästan 200 000 har funnit en tillflykt i Ingusjien. F. Dessa flyktingar är tvungna att leva under odrägliga förhållanden utan tillräckligt skydd för väder och vind, utan tillräcklig mat eller läkarvård samt under allt värre sanitära förhållanden. G. Situationen för de återstående flyktingarna i Tjetjenien är oroväckande, liksom de ryska myndig- heternas upprepade försök att stoppa dem vid Tjetjeniens gränser. H. De enorma ansträngningar som Tjetjeniens grannländer gör för att ge skydd åt flyktingarna är väl- komna. (1) (2) (3) Texter antagna detta datum, punkt 1. EGT C 339, 18. 12. 1995, s. 45. EGT C 200, 30. 6. 1997, s. 66


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European Anti-fraud Office
agricultural expenditure
amending budget
supplementary budget

text: C 189/208 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 7. 7. 2000 Quinta-feira, 18 de Novembro de 1999 TEXTOS APROVADOS 1. ORS no 5/1999 a) C5-0257/1999 Alteração do Orçamento Rectificativo e Suplementar no 5/1999 SECÇÃO III (cid:8) COMISSÃO (cid:8) Parte B (Dotações operacionais) Orçamento 1999 APORS 5/1999 PORS 5/1999 Alteração Novos montantes Autorizações Pagamentos Autorizações Pagamentos Autorizações Pagamentos Autorizações Pagamentos Autorizações Pagamentos B7-50 B7-500 Cooperação com os países da Europa Central e Oriental Ajuda à reestruturação económica dos países da Europa Central e Oriental 1 188 500 000 - 718 990 000 1 188 500 000 865 990 000 1 188 500 000 865 990 000 1 188 500 000 25 000 000 1 188 500 000 890 990 000 -NOMENCLATURA: Inalterada OBSERVAÇÕES: Inalterada CALENDÁRIO: Retomar o calendário do APO b) A5-0061/1999 Resolução do Parlamento Europeu sobre o Projecto de Orçamento Rectificativo e Suplementar no 5/1999 ao Orçamento da União Europeia para o exercício de 1999 (C5-0257/1999) O Parlamento Europeu, (cid:8) Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, em especial o seu artigo 272o, (cid:8) Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica, em especial o seu artigo 234o, (cid:8) Tendo em conta o Regulamento Financeiro de 21 de Dezembro de 1977 aplicável ao Orçamento Geral das Comunidades Europeias, com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE, CECA, Euratom) no 2779/98 (1), nomeadamente o seu artigo 15o, (cid:8) Tendo em conta o Orçamento Geral das Comunidades Europeias para o exercício de 1999, aprovado definitivamente em 17 de Dezembro de 1998 (2), (cid:8) Tendo em conta o Anteprojecto de Orçamento Rectificativo e Suplementar no 5/1999 ao Orçamento para o exercício de 1999 apresentado pela Comissão em 4 de Novembro de 1999, (cid:8) Tendo em conta o Projecto de Orçamento Rectificativo e Suplementar no 5/1999 ao Orçamento para 1999 fixado pelo Conselho em 15 de Novembro de 1999 (C5-0257/1999), (1) (2) JO L 347 de 23. 12. 1998, p. 3. JO L 39 de 12. 2. 1999. 7. 7. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 189/209 Quinta-feira, 18 de Novembro de 1999 (cid:8) Tendo em conta o Acordo Interinstitucional de 6 de Maio de 1999 (1), (cid:8) Tendo em conta o relatório da Comissão dos Orçamentos (A5-0061/1999), A. Considerando que o Orçamento Rectificativo e Suplementar no 5/1999 prevê o aumento das dotações de pagamento destinadas às acções externas em 202 milhões de euros e o aumento do número de novos lugares destinados ao OLAF de 15 para 30; B. Considerando que as verbas necessárias foram já parcialmente cobertas pelo Orçamento Rectificativo e Suplementar no 4/1999 e pela transferência geral no 53/1999; C. Considerando que os recursos necessários provêm da reafectação de dotações do FEOGA (cid:8) Secção «Garantia», que não serão integralmente utilizadas em 1999, Toma nota de que o Conselho aprovou o Projecto de Orçamento Rectificativo e Suplementar 1. no 5/1999 sem modificações; Observa que, mais uma vez, as previsões da Comissão para as despesas agrícolas foram sobrestima- 2. das, criando assim reservas que não são consentâneas com uma gestão sã e eficiente; 3. Apoia a proposta de aumentar o número de lugares suplementares a atribuir ao OLAF por forma a acelerar a fase operacional desta nova estrutura, de harmonia com os requisitos formulados pelo Comité de Fiscalização e com a Resolução do Parlamento de 16 de Setembro de 1999 sobre o ORS no 4/1999 (2); 4. Concorda com a decisão orçamental de aumentar o montante de dotações de pagamento do PORS no 5/1999 em 25 milhões de euros, que se destinam ao programa Phare, de acordo com as necessidades urgentes assinaladas pela Comissão; Exorta o Conselho, para que não haja atrasos nos pagamentos, a adoptar sem modificações o ORS 5. no 5/1999 com as alterações nele introduzidas; Encarrega a sua Presidente de transmitir a decisão orçamental e a presente resolução ao Conselho, à 6. Comissão e às instituições e órgãos consultivos envolvidos. JO L 172 de 18. 6. 1999, p. 1. (1) (2) Cf. acta de 16. 9. 1999, Parte II, ponto 1. 2. Alteração do Regimento: Inquéritos internos efectuados pelo Organismo Eu- ropeu de Luta Antifraude A5-0066/1999 Texto do Regimento TEXTO ACTUAL NOVO TEXTO PROPOSTO (Alteração 1) Artigo 9o-A (novo) Artigo 9o-A Inquéritos internos efectuados pelo Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF) O regime comum previsto pelo Acordo Interinstitucional de 25 de Maio de 1999 relativo aos inquéritos internos efectuados pelo Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF), que inclui as medidas necessárias para facilitar a boa execução dos inquéritos efectuados pelo Organismo, é aplicável no Parlamento, em conformidade com a Deci- são por este aprovada que figura em anexo ao Regimento


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International Criminal Tribunal
Rwanda
ruling
war crime

text: 7. 7. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 189/239 Jeudi, 18 novembre 1999 5. invite tous les belligérants à respecter les droits de l’homme les plus élémentaires, en permettant notamment aux organisations humanitaires d’accéder directement et librement aux endroits où se trouvent les réfugiés et les personnes déplacées; demande au gouvernement du Burundi d’autoriser le déploiement d’observateurs militaires des 6. Nations unies et/ou de l’OUA, afin d’assurer la protection des coopérants et la mise en œuvre de l’aide humanitaire; réaffirme l’importance de la tenue, sous les auspices de l’ONU et de l’OUA, d’une conférence interna- 7. tionale sur la paix, la sécurité et la stabilité dans la région des Grands Lacs, avec la participation de tous les gouvernements de la région; insiste pour que les pays voisins continuent à soutenir le processus de paix au Burundi en veillant à 8. ce que leur territoire ne soit pas utilisé pour menacer la sécurité de la population burundaise; 9. réitère la demande qu’il a faite concernant un embargo international sur les exportations d’armes et de munitions vers le Burundi et vers la région des Grands Lacs dans son ensemble, et invite le Conseil et les États membres à respecter leurs engagements quant au contrôle des exportations d’armes à destination de la région, ainsi qu’à la prévention de leur commercialisation illégale et des trafics qui servent à la financer; demande à la communauté internationale 3 et à l’UE en particulier 3 d’accroître l’aide humanitaire 10. à la population en danger, aux personnes déplacées et aux réfugiés du Burundi; 11. charge sa Présidente de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil ainsi qu’aux gouvernements des États membres, du Burundi, de l’Ouganda, de la République démocratique du Congo et de la Tanzanie, aux Nations Unies, au PAM, à l’UNICEF et à l’OUA. 12. Rwanda B5-0276, 0294 et 0300/1999 Résolution du Parlement européen sur la situation dans la région des Grands Lacs, et notamment au Rwanda Le Parlement européen, 3 rappelant ses résolutions antérieures sur la situation au Rwanda, A. B. C. D. E. F. considérant que le 3 novembre 1999, la chambre des appels du Tribunal pénal international pour le Rwanda a décidé de libérer M. Jean Bosco Barayagwiza pour raisons techniques, bien qu’il soit accusé d’avoir commis six crimes liés au génocide, considérant que Jean Bosco Barayagwiza était un cadre supérieur d’une radio rwandaise haineuse qui incitait ouvertement au massacre des Tutsi et des Hutu modérés dans le pays, considérant la décision qu’a prise en conséquence le gouvernement de Kigali de suspendre sa coopé- ration avec le Tribunal pénal international d’Arusha ainsi que de renvoyer sine die la visite dans le pays du Procureur général du Tribunal pénal international, Mme Carla del Ponte, considérant que la suspension de cette coopération aura de graves conséquences sur la capacité du tribunal à mener ses procès, étant donné que la plupart des témoins viennent du Rwanda, considérant que les travaux du Tribunal pénal international se sont en général caractérisés par des retards excessifs et des enquêtes et procédures extrêmement lentes, dus entre autres à une nette insuf- fisance du nombre des procureurs et des juges, et que cela s’est traduit par le fait que le tribunal n’a mené à bien que quatre procès depuis sa création, il y a cinq ans, convaincu qu’il est nécessaire que le Tribunal pénal international établisse la vérité sur le génocide perpétré en 1994 au Rwanda et puisse traduire en justice les inspirateurs et les responsables de ces massacres pour mettre fin à l’impunité qui règne; C 189/240 Journal officiel des Communautés européennes FR 7. 7. 2000 Jeudi, 18 novembre 1999 déplore la décision du Tribunal pénal international de libérer M. Barayagwiza pour des motifs de 1. technique juridique, ce qui risque de saper lourdement la crédibilité du tribunal; invite le Tribunal pénal international à revoir sa décision en tenant compte de la gravité des charges 2. retenues contre M. Barayagwiza, et notamment à revenir sur sa décision indiquant que M. Barayagwiza ne peut être à nouveau jugé par le tribunal pour les charges pour lesquelles il a été initialement inculpé; 3. croit fermement qu’il ne pourra jamais y avoir immunité à l’égard de poursuites judiciaires fondées sur des accusations de génocide et demande au Tribunal pénal international de revoir les critères appli- cables à l’organisation d’un nouveaux procès afin d’éviter que de telles situations ne se reproduisent à l’avenir; demande au gouvernement rwandais de revoir sa décision et de coopérer pleinement avec le Tribunal 4. pénal international d’Arusha; demande au Secrétaire général des Nations unies ainsi qu’au Procureur général du Tribunal pénal international 5. international de prendre d’urgence les mesures nécessaires pour que le Tribunal pénal d’Arusha puisse accomplir sa mission et établir sans nouveaux retards la vérité sur le génocide de 1994; 6. demande aux Nations unies et à l’Union européenne d’étudier les travaux réalisés à ce jour par le Tribunal pénal international afin de pouvoir évaluer s’il est ou non nécessaire d’accorder au tribunal des ressources supplémentaires à titre temporaire, afin de lui permettre de conclure les enquêtes et les procès relatifs aux personnes suspectées de génocide; 7. charge sa Présidente de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, au Tribunal pénal international pour le Rwanda, aux Secrétaires généraux des Nations unies et de l’OUA, ainsi qu’au gouvernement rwandais. 13. Pakistan B5-0269, 0277, 0278, 0286 et 0296/1999 Résolution du Parlement européen sur la déclaration de l’État d’urgence au Pakistan Le Parlement européen, 3 vu ses résolutions antérieures sur le Pakistan, sur les conflits entre le Pakistan et l’Inde et sur les ques- tions d’intérêt général concernant l’Asie du Sud, A. B. C. D. E. considérant que les militaires pakistanais, conduits par le chef de l’armée pakistanaise, le général Pervez Moucharraf, ont renversé et suspendu les structures constitutionnelles, le 12 octobre 1999, proclamé l’État d’urgence et arrêté et déposé le Premier ministre en exercice, M. Nawaz Sharif, considérant que les derniers gouvernements élus au Pakistan n’ont pas su prendre les mesures visant à assainir la corruption, à mettre fin aux atteintes graves aux droits de l’homme et à la pratique de l’esclavage, empêchant ainsi le développement économique et le progrès social, ainsi qu’à rétablir la sécurité dans le pays, considérant que la situation économique du pays n’a cessé de se détériorer et que sa situation finan- cière est telle qu’une restructuration de sa dette extérieure est devenue inévitable, considérant que l’armée pakistanaise a soutenu le régime fondamentaliste radical des Talibans en Afghanistan, considérant que les militants fondamentalistes, soutenus également par les Talibans, sont actifs au Pakistan et qu’ils sont une grave menace pour la stabilité du pays et le respect des droits fondamen- taux, en particulier ceux des femmes et des minorités religieuses,


title: Regolamento (CE) n. 2443/1999 della Commissione, del 18 novembre 1999, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

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agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit

text: 19. 11. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 298/1 I (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE) N. 2443/1999 DELLA COMMISSIONE del 18 novembre 1999 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3223/94 della Commissione, del 21 dicembre 1994, recante modalità di applicazione del importazione degli ortofrutticoli (1), modificato da regime di ultimo dal regolamento (CE) n. 1498/98 (2), in particolare l'ar- ticolo 4, paragrafo 1, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (CE) n. 3223/94 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell'Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell'al- legato. (2) In applicazione di tali criteri, i valori forfettari all'impor- tazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell'alle- gato del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I valori forfettari all'importazione di cui all'articolo 4 del rego- lamento (CE) n. 3223/94 sono fissati nella tabella riportata nell'allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 19 novembre 1999. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 337 del 24. 12. 1994, pag. 66. (2) GU L 198 del 15. 7. 1998, pag. 4. L 298/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 11. 1999 al regolamento della Commissione, del 18 novembre 1999, recante fissazione dei valori forfettari all'importa- zione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli ALLEGATO Codice NC Codice paesi terzi (1) (EUR/100 kg) Valore forfettario all'importazione 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0806 10 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 999 052 628 999 052 204 999 204 999 052 999 052 528 600 999 052 400 508 999 060 388 400 404 800 804 999 052 064 400 720 999 101,8 35,4 68,6 104,3 134,8 119,6 89,1 102,4 95,8 59,0 59,0 51,8 51,8 47,5 77,3 68,2 64,3 152,0 317,7 325,5 265,1 34,7 70,4 87,7 72,1 149,2 22,6 72,8 126,3 65,7 71,0 80,6 85,9 (1) Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 2645/98 della Commissione (GU L 335 del 10. 12. 1998, pag. 22). Il codice «999» rappresenta le «altre origini»


title: Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre un plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga (2000-2004)»

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EU aid
drug addiction

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text: 29. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 57/87 Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones sobre un plan de accio´ n de la Unio´ n Europea en materia de lucha contra la droga (2000-2004)» (2000/C 57/14) EL COMITE´ DE LAS REGIONES, vista la Comunicacio´ n de la Comisio´ n «Plan de accio´ n de la Unio´ n Europea en materia de lucha contra la droga (2000-2004)» (COM(1999) 239 final); vista la decisio´ n de la Mesa del 15 de septiembre, de conformidad con el quinto pa´rrafo del artı´culo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de emitir un dictamen sobre este asunto y de encargar su preparacio´ n a la Comisio´ n de Polı´tica Social, Salud Pu´ blica, Proteccio´ n de los Consumidores, Investigacio´ n y Turismo (Comisio´ n 5); visto el proyecto de dictamen (CDR 292/99 rev. 1) aprobado por la Comisio´ n 5 el 6 de septiembre de 1999 (ponente: Sr. Battye; UK, PSE), en su 31o Pleno de los dı´as 17 y 18 de noviembre de 1999 (sesio´ n del 18 de noviembre de 1999) ha aprobado el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n representantes de las comunidades locales, desempen˜ ara´n un papel fundamental en la puesta en pra´ctica de esta clase de estrategias. 1. 1. El Comité acoge favorablemente la propuesta de la Comisio´ n Europea de un segundo plan de accio´ n de la Unio´ n Europea en materia de lucha contra la droga. El Comité reconoce que la toxicomanı´a y el tra´fico de droga siguen representando una amenaza general para los ciudadanos de Europa y conviene en que esta amenaza exige una respuesta a todos los niveles, desde el local hasta el de la Unio´ n. 1. 4. El Comité acoge favorablemente la introduccio´ n por parte del Tratado de Amsterdam del objetivo de garantizar a los ciudadanos un alto nivel de seguridad mediante el establecimiento de «un espacio de libertad, seguridad y justicia» y reconoce las oportunidades de impulsar estrategias que combatan el abuso de drogas dentro de este contexto. El Comité hace especial hincapié en la necesidad de 1. 2. que los entes locales y regionales participen en toda estrategia encaminada a abordar este problema en las comunidades locales. El Comité solicita a la Comisio´ n Europea que reconozca la falta de mecanismos eficaces para garantizar el intercambio de experiencias y pra´cticas entre los entes locales y regionales en Europa. Considera que el problema de la droga puede tratarse de manera ma´s eficaz si se au´ nan esfuerzos para reducir tanto la demanda como la oferta de drogas ilegales y celebra el enfoque expuesto en la propuesta de la Comisio´ n Europea. El Comité acoge favorablemente la mayor prioridad concedida a la reduccio´ n de la demanda de droga con respecto al pasado. 1. 3. El Comité reconoce la necesidad de cooperacio´ n a nivel de la Unio´ n pero, al igual que en su dictamen sobre el anterior plan de accio´ n, insta a la Unio´ n a prestar ayuda a sus Estados miembros para crear redes de cooperacio´ n entre los mismos y dentro de cada paı´s. Los entes locales y regionales, como 2. Tendencias en el uso de drogas ilegales 2. 1. El Comité esta´ de acuerdo con el ana´lisis de las tendencias en el uso de drogas ilegales, pero se muestra especialmente preocupado por la aparicio´ n de una nueva generacio´ n de consumidores de heroı´na. También resulta preocupante el uso cada vez mayor de anfetaminas, especial- mente por el cara´cter de «disen˜ o» de algunos derivados. 2. 2. Las medidas adoptadas hasta ahora por la Unio´ n Europea para reducir la demanda y el consumo de drogas ilegales han tenido hasta el momento poco en cuenta los servicios locales y las acciones sociales de las regiones. El Comité considera, por tanto, que tanto la Unio´ n como los Estados miembros deberı´an habilitar en adelante ma´s recursos para medidas concretas teniendo en cuenta las necesidades y caracterı´sticas especı´ficas regionales y, sobre todo, reconocien- do que las condiciones de vida sociales de las diversas regiones ejercen una influencia fundamental en el surgimiento, las manifestaciones y la intensificacio´ n de la drogodependencia. C 57/88 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 2. 2000 3. Acciones de lucha contra el tra´fico ilegal Pese a los arduos esfuerzos realizados, los recursos 3. 1. asignados a la lucha contra el tra´fico ilegal no han conseguido evitar que la droga llegue a la calle y a las comunidades. Ya no so´ lo se pueden conseguir drogas en las ciudades y comunidades urbanas, sino también en ciudades pequen˜ as, pueblos y comunidades rurales. 3. 2. Los Estados miembros deben afrontar este problema mediante sus propias acciones y cooperando entre sı´, y —aun sabiendo de las dificultades que se derivan de la capacidad de las redes multinacionales de la delincuencia organizada— completar los esfuerzos de reduccio´ n de la oferta con acciones especı´ficas para la reduccio´ n de la demanda. El Comité considera que, aunque el problema de la droga debe seguir afronta´ndose mediante una serie de medidas especı´ficas, la Unio´ n y los Estados miembros deberı´an asignar ma´s fondos a los servicios locales y a las acciones sociales que tengan como objetivo la reduccio´ n del consumo de droga. 3. 3. El Comité considera que se puede progresar ma´s en el a´mbito del blanqueo de dinero, adoptando medidas financieras y jurı´dicas para detectar beneficios procedentes de actividades relacionadas con las drogas y posibilitando la congelacio´ n y confiscacio´ n de los activos obtenidos a partir de los beneficios del tra´fico ilegal de drogas. 4. El enfoque de la Unio´ n Europea: una estrategia global, multidisciplinar e integrada en materia de lucha contra las drogas ilegales El Comité reconoce y defiende la necesidad de que la 4. 1. Unio´ n Europea consolide los logros alcanzados mediante su participacio´ n en la lucha internacional contra la droga y la utilizacio´ n de los instrumentos de la Unio´ n destinados a este fin. 4. 2. El Comité acoge favorablemente el desarrollo de una perspectiva de consenso entre los paı´ses en vı´as de desarrollo y los paı´ses desarrollados y el reconocimiento de que el problema de la droga se esta´ considerando desde un conjunto ma´s amplio de aspectos relacionados con el bienestar humano, que aborda las dimensiones sociales y econo´ micas del desarrol- lo sostenible tanto en los paı´ses productores como en los paı´ses consumidores. 5. Evaluacio´ n 5. 1. El Comité es consciente de la dificultad de desarrollar mecanismos para evaluar la eficacia de las polı´ticas. Se puede aprender mucho de los Estado miembros que han desarrollado estrategias nacionales con indicadores de rendimiento destina- dos a evaluar los resultados. Sera´ importante desarrollar una serie de so´ lidos instrumentos de medida para calcular las repercusiones de este programa y lograr que dichos instrumen- tos estén a disposicio´ n de las iniciativas locales o regionales. 5. 2. El Comité insta al Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanı´as (OEDT) a ampliar sus funciones sin limitarse a ser un centro de difusio´ n de las mejores pra´cticas, sino proporcionando también asesoramiento y orientacio´ n sobre evaluacio´ n, ası´ como apoyo a la validacio´ n de instrumentos de evaluacio´ n. El OEDT deberı´a aprovechar todas las posibilidades que ofrece la red Reitox y asegurarse de que la experiencia adquirida a nivel local y regional se toma plenamente en consideracio´ n. Asimismo, deben seguir intensifica´ndose los contactos entre los representantes de los entes locales y regionales de la Unio´ n Europea con el fin de facilitar el intercambio de conocimientos. El Comité observa que el OEDT au´ n no abarca el alcohol ni el tabaco. Se insta a la Comisio´ n a que considere esta omisio´ n. 6. Nuevos desafı´os 6. 1. El Comité toma nota de los nuevos desafı´os que se han determinado y acoge favorablemente las posibilidades ofrecidas a los paı´ses candidatos a la adhesio´ n para que se hagan miembros de algunos organismos. Para ayudar a estos paı´ses serı´a u´ til crear una u´ nica Red de Entes Locales y Regionales Europeos sobre las Drogas y también aprovechar la experiencia de los responsables de los gobiernos locales a través del programa Phare multibeneficiarios sobre la droga. 6. 2. El Comité considera que se deberı´a prestar atencio´ n a las pruebas cada vez ma´s patentes de las conexiones entre la delincuencia relacionada con la adquisicio´ n de drogas y el abuso de drogas. 7. El Tratado de Amsterdam El Comité acoge favorablemente el nuevo marco 7. 1. jurı´dico proporcionado por el Tratado. Celebra especialmente que las propuestas se enmarquen en el contexto de la libertad, la seguridad y la justicia social. Las autoridades locales y regionales tienen una responsabilidad fundamental en la seguridad de sus comunidades y esperan desempen˜ ar una funcio´ n destacada en el cumplimiento de estos objetivos. 7. 2. El Comité acoge favorablemente el nuevo paso adelante que la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam representara´ en la lucha contra la droga en los a´mbitos de la salud pu´ blica y de la aplicacio´ n de la ley. Un buen nivel de salud pu´ blica resulta crucial para una polı´tica de reduccio´ n de dan˜ os. También resulta esencial para las comunidades la estrecha cooperacio´ n entre la policı´a, los servicios de aduanas y otras autoridades judiciales. 29. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 57/89 8. Principales objetivos 8. 1. El Comité conviene en que la droga debe seguir constituyendo una prioridad ba´sica y en que las polı´ticas de reduccio´ n de la oferta y la demanda deben seguir siendo elementos que se refuercen mutuamente. Sen˜ ala, en particular, que para que la puesta en pra´ctica del plan de accio´ n tenga éxito sera´ necesario asignar nuevos recursos a los entes locales y regionales. En la definicio´ n de las nuevas principales estrategias y desafı´os se debera´n tener en cuenta los que afrontan los entes locales y regionales. Asimismo, es necesario establecer una estrecha asociacio´ n entre la salud pu´ blica y el orden pu´ blico. un enfoque conjunto escuela-comunidad. Asimismo, se deberı´a animar a las escuelas a establecer medidas para afrontar los incidentes relacionados con las drogas. 9. 5. El Comité acoge favorablemente el hecho de que la Comisio´ n vaya a prestar en adelante especial atencio´ n al problema del dopaje en el deporte, aunque considera que el problema puede afectar a un pequen˜ o grupo de deportistas, y no a grandes sectores de la poblacio´ n. Por tanto, deberı´an establecerse medidas, sobre todo, en el a´mbito de la legislacio´ n en vigor y en el de las federaciones deportivas nacionales e internacionales mediante controles continuos y, en caso necesario, con medidas disciplinarias. 9. Objetivos especı´ficos 10. Conclusiones 9. 1. Informacio´ n: El Comité reconoce el papel esencial que debera´n desempen˜ ar el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanı´as (OEDT) y los puntos focales nacionales Reitox en la recogida, el ana´lisis y la comparacio´ n de datos sobre el feno´ meno de las drogas. Para ello sera´ importante que ambas entidades entablen un dia´logo con las autoridades locales y regionales. 9. 2. Acciones con vistas a la reduccio´ n de la demanda: Aun reconociendo que los objetivos establecidos en la propuesta son razonables, el Comité muestra su preocupacio´ n por que no se haga ninguna referencia al papel de los entes locales y regionales. Cabe dudar de la eficacia de establecer objetivos para la reduccio´ n del uso de drogas ilegales por parte de los jo´ venes sin determinar claramente la mejor forma de cumplir estos objetivos. En muchos Estados miembros, el desarrollo de acciones sobre reduccio´ n de la demanda es una funcio´ n que compete a las autoridades locales y regionales. El Comité desea llamar la atencio´ n sobre la gran incidencia que tiene la exclusio´ n social, ası´ como la importancia de los distintos grupos de edad y situaciones de riesgo en las distintas poblaciones. El Comité desea hacer hincapié en que la difusio´ n de los diferentes tipos de droga constituye un problema social que atan˜ e a todos los niveles territoriales y esta´ presente en diferentes estratos sociales. La vı´a fundamental para la difusio´ n de mensajes sobre reduccio´ n de la demanda son las escuelas, espacio primordial comunitario con el que hay que colaborar adema´s de con los padres y otros mediadores sociales y cuyo funcionamiento depende casi siempre de los entes locales y regionales. El Comité acoge favorablemente la consideracio´ n de 9. 3. las estrategias sobre las drogas en conjuncio´ n con las relativas al alcohol y el tabaco. 9. 4. El Comité acepta los objetivos establecidos para la educacio´ n e insta, en particular, a abordar el problema desde 10. 1. El Comité de las Regiones considera que no se han conseguido aprovechar todas las posibilidades que tenı´an los entes locales y regionales de contribuir al anterior plan de accio´ n. Las principales razones fueron las siguientes: (i) falta de compresio´ n de los servicios suministrados por los entes locales para afrontar el problema del uso de drogas ilegales; (ii) ausencia de una amplia red que conecte a las autoridades locales que pueden facilitar el intercambio de experiencias y las posibilidades de cooperar; (iii) falta de reconocimiento por parte de la Comisio´ n de que la droga no es so´ lo un feno´ meno urbano, sino que también afecta a las zonas rurales; (iv) el supuesto por parte de la Comisio´ n de que la reduccio´ n de la demanda y la prevencio´ n deben conseguirse mediante un programa de salud pu´ blica, cuando en realidad esta tarea la desempen˜ an en buena medida las autoridades locales y regionales a través de las escuelas y de los programas de orden pu´ blico y de lucha contra la delincuen- cia. 10. 2. Teniendo en cuenta el compromiso de la Comisio´ n Europea de dar una alta prioridad a la prevencio´ n, el Comité desearı´a que se siguiera debatiendo sobre la forma en que se pueden movilizar los recursos de los entes locales y regionales para cumplir los objetivos de este plan de accio´ n. Se sugiere que: (i) La Comisio´ n Europea organice un encuentro para debatir la forma en que los entes locales y regionales pueden establecer una red con el fin de conectar todos los niveles de la administracio´ n local y regional para estudiar medidas de prevencio´ n y cuestiones relacionadas con las drogas ilegales (véase punto 6. 1); C 57/90 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 2. 2000 (ii) La Comisio´ n y el CDR determinen los servicios clave prestados por los entes locales y regionales que contribuyen a cumplir los objetivos establecidos en el plan de accio´ n de la Unio´ n Europea 2000-2004 y desarrollen un programa de actividades para garantizar que dichos servicios cumplan efectivamente estos objetivos. Bruselas, 18 de noviembre de 1999. El Comité anima a la Comisio´ n a que mantenga el Comité para la Prevencio´ n de la Toxicomanı´a como apoyo a la Direccio´ n General de Sanidad y Proteccio´ n de los Consumidores. El Presidente del Comité de las Regiones Manfred DAMMEYER Dictamen del Comité de las Regiones sobre «La delincuencia y la seguridad en las ciudades» (2000/C 57/15) EL COMITE´ DE LAS REGIONES, vista la Mesa del Comité de las Regiones decidio´ el 11 de junio de 1997, de conformidad con el cuarto apartado artı´culo 198 C del Tratado CE, encomendar a la Comisio´ n de Ordenacio´ n del Territorio, Polı´tica Urbana, Energı´a y Medio Ambiente (Comisio´ n 4) la elaboracio´ n de un dictamen sobre «La delincuencia y la seguridad en las ciudades»; visto el proyecto de dictamen, aprobado por unanimidad por la Comisio´ n 4 (reunio´ n del 7 de octubre de 1999) (CDR 294/99 rev. 1) (ponente: Sra. Tarras-Wahlberg) (S, PSE), El Comité de las Regiones ha aprobado por unanimidad en su 31o Pleno celebrado los dı´as 17 y 18 de noviembre de 1999 (sesio´ n del 18 de noviembre) el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n En Europa suscitan un gran interés las cuestiones 1. 1. referentes a la seguridad real y aparente de los ciudadanos. Existen dos grupos de trabajo que han sido creados conjunta- mente por diversas ciudades. Desde hace algunos an˜ os y bajo los auspicios del Consejo de Europa viene trabajando un grupo sobre el tema de la delincuencia y la inseguridad en las ciudades, grupo que ha elaborado una serie de informes. Eurocities ha constituido recientemente un grupo de trabajo sobre la seguridad en las ciudades, pero hasta la fecha no ha presentado ningu´ n informe. 1. 2. En el artı´culo 2 (antiguo artı´culo B) del Tratado de Amsterdam se afirma que la Unio´ n tendra´ como objetivo reforzar la proteccio´ n de los derechos de los nacionales de los Estados miembros mediante la creacio´ n de una ciudadanı´a de la Unio´ n. 1. 3. De conformidad con el actual artı´culo 29 (antiguo artı´culo K1), la Unio´ n se fija como objetivo el de «ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia». Ello se lograra´ mediante «una accio´ n en comu´ n entre los Estados miembros en los a´mbitos de la cooperacio´ n policial y judicial en materia y mediante la prevencio´ n y lucha contra el racismo y la xenofobia». El objetivo habra´ de lograrse «mediante la prevencio´ n y la lucha contra la delincuencia, organizada o no, en particular el terrorismo, la trata de seres humanos y los delitos contra los nin˜ os, el tra´fico ilı´cito de drogas y de armas, la corrupcio´ n y el fraude». En la actualidad, una gran parte de las medidas se toma 1. 4. a escala de la UE en favor de la lucha contra la delincuencia organizada y transnacional


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Pakistan
economic situation
military regime
nuclear non-proliferation
peacekeeping
political situation

text: C 189/240 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 7. 7. 2000 Quinta-feira, 18 de Novembro de 1999 Lamenta a decisão do Tribunal Penal Internacional de libertar Jean Bosco Barayagwiza por razões de 1. ordem técnica, o que pode pôr seriamente em causa a credibilidade do Tribunal; Solicita ao Tribunal Penal Internacional que reveja a sua decisão, tendo em conta a gravidade das 2. acusações proferidas contra Jean Bosco Barayawiza, e, em particular, que revogue a sua decisão segundo a qual Jean Bosco Barayawiza não pode ser julgado de novo no Tribunal pelas acusações de que foi origi- nalmente objecto; Acredita firmemente que nunca poderá haver imunidade de processo judicial por acusações de geno- 3. cídio e exorta o Tribunal Penal Internacional a rever as suas disposições relativamente a novos julgamen- tos, a fim de evitar que situações semelhantes se repitam; Solicita ao Governo ruandês que reveja a sua decisão e volte a cooperar plenamente com o Tribunal 4. Penal Internacional de Arusha; 5. Solicita ao Secretário-Geral das Nações Unidas, assim como ao Procurador-Geral do Tribunal Penal Internacional, que tomem urgentemente as medidas necessárias para que o Tribunal Penal Internacional de Arusha possa cumprir a sua missão e restabelecer, sem mais demoras, a verdade sobre o genocídio de 1994; 6. Solicita às Nações Unidas e à União Europeia que analisem o trabalho até agora efectuado pelo Tribunal Penal Internacional, para que se possa avaliar da eventual necessidade de recursos suplementares, dentro de um prazo estabelecido, a fim de que o Tribunal possa concluir as investigações e os julgamentos dos suspeitos de genocídio; Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução à Comissão, ao Conselho, ao Tribunal 7. Penal Internacional para o Ruanda, aos Secretários-Gerais da ONU e da OUA e ao Governo do Ruanda. 13. Direitos do Homem: Paquistão B5-0269, 0277, 0278, 0286 e 0296/1999 Resolução do Parlamento Europeu sobre a declaração do estado de emergência no Paquistão O Parlamento Europeu, > Tendo em conta as suas anteriores resoluções sobre o Paquistão, bem como os conflitos entre o Paquistão e a Índia e as questões de interesse geral no sul da Ásia, A. Considerando que os militares do Paquistão, dirigidos pelo comandante do exército, General Pervez Musharraf, derrubaram e suspenderam as estruturas constitucionais em 12 de Outubro de 1999, pro- clamaram o estado de emergência e detiveram e depuseram o primeiro-ministro, Sr. Nawaz Sharif, B. Considerando que os recentes governos eleitos no Paquistão não tomaram medidas para fazer frente à corrupção e pôr termo às graves violações dos direitos humanos e à prática do trabalho forçado, que impede o desenvolvimento económico e o progresso social, bem como para garantir a segurança no país, C. Considerando que a situação económica do Paquistão tem vindo a deteriorar-se ininterruptamente e que a situação financeira atingiu um ponto que tornou inevitável a reestruturação da dívida externa, D. Considerando que o exército do Paquistão tem apoiado o regime fundamentalista radical Taliban no Afeganistão, E. Considerando que os militantes fundamentalistas, apoiados também pelos Taliban, actuam no Paquis- tão e representam uma grave ameaça à estabilidade do país e ao respeito dos direitos humanos, em particular os das mulheres e das minorias religiosas, 7. 7. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 189/241 Quinta-feira, 18 de Novembro de 1999 F. Registando que o General Musharraf anunciou que o exército paquistanês iria desmilitarizar unilateral- mente a fronteira com a Índia, retirando todas as forças colocadas junto das fronteiras num passado recente, mas não mencionou qualquer iniciativa semelhante ao longo da contestada linha de controlo em Cachemira, G. Considerando que o apoio da UE às reformas económicas no Paquistão depende de uma atitude posi- tiva relativamente à democracia e do respeito dos direitos constitucionais, 1. Recorda os valores comuns que reflectem os princípios democráticos partilhados pela UE; consequen- temente condena firmemente o golpe de estado dos militares paquistaneses e subscreve a declaração da Cimeira de Tampere e a posição assumida pelo Conselho sobre o assunto; Congratula-se com a missão de informação da União Europeia no Paquistão, dirigida pela Presidência 2. da UE; 3. Insta o governo militar paquistanês a restaurar a democracia e a introduzir um processo parlamentar legítimo através do restabelecimento urgente do primado da lei, da transferência do poder para um governo de gestão civil provisório e do anúncio de um calendário pormenorizado para novas eleições; 4. Sublinha o papel importante que o Paquistão desempenha na promoção da estabilidade regional e exorta a junta militar a pôr termo a todas as forma de apoio ao regime Taliban, em conformidade com as sanções impostas pelo Conselho de Segurança da ONU contra o Afeganistão, bem como a garantir a segurança e a igualdade de tratamento para as mulheres e as minorias religiosas; Exorta as novas autoridades paquistanesas a intensificarem o diálogo com a Índia e a solucionarem as 5. tensões no subcontinente por meios pacíficos; reitera o seu apelo ao Paquistão e à Índia para que adiram ao regime global de não proliferação e assinem o Tratado de Interdição Total de Testes Nucleares; Insta as autoridades paquistanesas a não tentarem encenar um julgamento de fachada do antigo pri- 6. meiro-ministro Nawaz Sharif, e insiste em que qualquer julgamento deve ser público e imparcial; Exorta o Conselho a adiar a assinatura do Acordo de Cooperação e a rever a futura assistência da UE 7. ao Paquistão à luz do restabelecimento da ordem constitucional; 8. Salienta que a luta contra a corrupção no país deve constituir uma prioridade para o governo paquis- tanês e que a cooperação financeira internacional com este país deve ser condicionada aos progressos reais que venham a verificar-se naquele; 9. Solicita à Comissão que apoie activamente programas especiais de ajuda com o objectivo de melho- rar as condições das crianças e das mulheres, promova o acesso ao micro-crédito e apoie as ONG locais de defesa dos direitos humanos e os grupos da sociedade civil; Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho, à Comissão, às autorida- 10. des paquistanesas actualmente no poder, à SAARC e à ONU. 14. Direitos do Homem: direitos da criança B5-0256, 0257, 0258, 0264, 0265 e 0266/1999 Resolução do Parlamento Europeu sobre o 10o aniversário da Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança O Parlamento Europeu, A. Verificando que em 20 de Novembro de 1999 se celebrará o 10o aniversário da Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança, e que todos os Estados-membros da UE a ratificaram,


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2447/1999 af 18. november 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for korn, mel, grove gryn og fine gryn af hvede eller rug

eurovoc_concepts:
cereal flour
cereals
export refund
groat
meal

text: 19. 11. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 298/7 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2447/1999 af 18. november 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for korn, mel, grove gryn og fine gryn af hvede eller rug KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 af 30. juni 1992 om den fælles markedsordning for korn (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1253/1999 (2), særlig artikel 13, stk. 2, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) I henhold til artikel 13 i forordning (EØF) nr. 1766/92 kan forskellen mellem noteringerne eller priserne på verdensmarkedet for de produkter, der er nævnt i artikel 1 i forordningen, og priserne på disse produkter inden for Fællesskabet udlignes ved en eksportrestitution; restitutionerne skal fastsættes under hensyntagen til de elementer, der er nævnt i artikel 1 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1501/95 af 29. juni 1995 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 for så vidt angår ydelse af eksportrestituti- oner for korn samt om de foranstaltninger, der skal træffes inden for kornsektoren i tilfælde af markedsfor- styrrelser (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2513/ 98 (4); (3) restitutionen for mel, grove gryn og fine gryn af hvede og rug skal beregnes under hensyntagen til de korn- mængder, der er nødvendige til fremstilling af de pågæl- (4) (5) (6) (7) dende varer; disse mængder er fastsat i forordning (EF) nr. 1501/95; situationen på verdensmarkedet eller visse markeder kan nødvendiggøre, at restitutionen for visse varer differen- tieres efter deres bestemmelsessted; restitutionen skal måneden; den kan ændres inden for dette tidsrum; fastsættes mindst en gang om anvendelsen af disse bestemmelser på den nuværende markedssituation for korn, særlig på noteringerne eller priserne på disse produkter inden for Fællesskabet og på verdensmarkedet, fører til at fastsætte restitutionen til de beløb, som er angivet i bilaget; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Korn — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Eksportrestitutionerne ved udførsel i uforarbejdet stand af de i artikel 1, i forordning (EØF) nr. 1766/92 nævnte produkter, undtagen malt, fastsættes til de i bilaget angivne beløb. litra a), b) og c), Denne forordning træder i kraft den 19. november 1999. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 18. november 1999. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 160 af 26. 6. 1999, s. 18. (3) EFT L 147 af 30. 6. 1995, s. 7. (4) EFT L 313 af 21. 11. 1998, s. 16. L 298/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 11. 1999 BILAG til Kommissionens forordning af 18. november 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for korn, mel, grove gryn og fine gryn af hvede eller rug Produktkode Bestemmelse (1) Restitutionsbeløb Produktkode Bestemmelse (1) Restitutionsbeløb (EUR/t) (EUR/t) — 01 — 03 02 03 02 — 03 02 — — — 03 02 — — 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 (1) Bestemmelserne er følgende: 01 Alle tredjelande. 02 Andre tredjelande. 03 Schweiz, Liechtenstein. — 0 — 29,00 0 53,50 0 — 20,50 0 — — — 39,00 0 — — 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 — 01 01 01 01 01 — — 01 — — 01 01 — 01 — — 53,75 50,25 46,50 42,75 40,00 — — 87,00 — — 15,00 (2) 13,40 (2) — 15,00 (2) — (2) Når dette produkt indeholder presset groft mel, ydes der ingen restitution. NB: Zonerne er angivet i Kommissionens ændrede forordning (EØF) nr. 2145/92 (EFT L 214 af 30. 7. 1992, s. 20)


title: Udtalelse Det Rådgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner og Virksomhedsovertagelser afgav på sit 71. møde den 18. november 1999 følgende udtalelse om et udkast til beslutning vedrørende sag IV/M.1610 — Deutsche Post

eurovoc_concepts:
Germany
advisory committee (EU)
economic concentration
exchange of information
fine
postal service

text: C 106/2 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 6. 4. 2001 Det R(cid:229)dgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner og Virksomhedsovertagelser afgav p(cid:229) sit 71. młde den 18. november 1999 fłlgende udtalelse om et udkast til beslutning vedrłrende UDTALELSE sag IV/M. 1610 (cid:151) Deutsche Post (2001/C 106/02) 1. Det R(cid:229)dgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at Deutsche Post har afgivet urigtige og forvan- skede oplysninger i sin anmeldelse, jf. artikel 14, stk. 1, litra b) i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 4064/89. 2. Udvalget er enigt med Kommissionen i, at Deutsche Post har afgivet urigtige oplysninger i svar p(cid:229) beg(cid:230)ringer om oplysninger, jf. artikel 14, stk. 1, litra c), i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 4064/89. 3. Udvalget er enigt med Kommissionen i, at Deutsche Post har afgivet de urigtige og forvanskede oplys- ninger i anmeldelsen og svarene fors(cid:230)tligt. 4. Udvalget er enigt med Kommissionen i, at Deutsche Post błr idłmmes en błde i overensstemmelse med s(cid:229)vel artikel 14, stk. 1, litra b), som artikel 14, stk. 1, litra c), i forordning (E(cid:216)F) 4064/89. 5. Udvalget er enigt med Kommissionen i dens vurdering af faktorerne i forbindelse med overtr(cid:230)delsernes art og grovhed ved fasts(cid:230)ttelsen af błdernes stłrrelse. 6. Udvalget er enigt med Kommissionen i dens fasts(cid:230)ttelse af błdernes stłrrelse. 7. Udvalget henstiller til Kommissionen, at den tager alle de łvrige bem(cid:230)rkninger, udvalgets medlemmer har fremsat under młdet, i betragtning. 8. Udvalget henstiller, at denne udtalelse offentliggłres i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende