title: 2000/200/CE: Decisione della Commissione, del 25 novembre 1999, relativa al regime di aiuti attuato dal Portogallo per lo sdebitamento delle imprese nel settore dell'allevamento intensivo ed il rilancio della suinicoltura [notificata con il numero C(1999) 4861] (Il testo in lingua portoghese è il solo facente fede)

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Portugal
aid system
control of State aid
infringement of EU law
intensive livestock farming
swine

text: L 66/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 14. 3. 2000 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 25 novembre 1999 relativa al regime di aiuti attuato dal Portogallo per lo sdebitamento delle imprese nel settore dell’allevamento intensivo ed il rilancio della suinicoltura [notificata con il numero C(1999) 4861] (Il testo in lingua portoghese Ł il solo facente fede) (2000/200/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:192) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, in partico- lare l’articolo 88, paragrafo 2, visti i regolamenti (CEE) n. 2759/75 del Consiglio, del 29 otto- bre 1975, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni suine (1), e (CEE) n. 2777/75 del Consiglio, del 29 ottobre 1975, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore del pollame (2), modificati da ultimo rispetti- (CE) n. 3290/94 (3) e (CE) n. vamente dai 2916/95 (4), in particolare gli articoli 21 e 19, regolamenti dopo aver invitato le parti interessate a presentare le proprie osservazioni (5), considerando quanto segue: I Procedura (1) Il decreto legge n. 146/94, del 24 maggio 1994, ha isti- tuito, al capitolo I, una linea di credito per lo sdebita- mento delle imprese nel settore dell’allevamento inten- sivo e, al capitolo II, una linea di credito destinata al rilancio della suinicoltura. Tale decreto Ł stato pubbli- cato nella Gazzetta ufficiale portoghese (6). inviato alle autorit(cid:224) portoghesi una lettera che chiedeva conferma dell’esistenza di un siffatto aiuto, della sua entrata in vigore e delle sue eventuali implicazioni finan- ziarie, nonchØ delle caratteristiche di una delle linee di credito, entro un termine di 15 giorni lavorativi. Con le autorit(cid:224) portoghesi lettera del 23 dicembre 1996, hanno confermato l’esistenza del decreto legge n. 146/94, relativo ad un aiuto di Stato sotto forma di linee di credito per lo sdebitamento delle imprese nel settore dell’allevamento intensivo ed il rilancio della sui- nicoltura. Le misure in questione sono state quindi tra- sferite sul registro degli aiuti non notificati, con il numero NN 65/97. Con lettera del 23 maggio 1997 registrata il 27 maggio 1997, la rappresentanza permanente del Portogallo presso l’Unione europea ha fatto pervenire alla Commis- sione le informazioni chieste nelle lettere del 26 novem- bre 1996 e del 5 maggio 1997. la Commissione ha Con lettera del 10 ottobre 1997, informato il Portogallo di aver deciso di avviare la pro- cedura di cui all’articolo 88, paragrafo 2, del trattato nei confronti del regime di aiuti in oggetto. Con la mede- sima lettera, la Commissione ha chiesto al Portogallo di presentare le sue osservazioni entro un mese a decorrere dalla data della medesima. La decisione della Commissione di avviare la procedura di cui all’articolo 88, paragrafo 2, del trattato Ł stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee (7). o gli altri Stati membri e gli altri interessati a presentarle le loro osservazioni in merito agli aiuti in causa nel ter- mine di un mese a decorrere dalla data della sopra citata pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) euro- pee. (3) (4) (5) (2) Non avendo ricevuto alcuna notifica dell’aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 88, paragrafo 3, del trattato, il 26 novembre 1996 i servizi della Commissione hanno (6) Il Portogallo ha trasmesso le proprie osservazioni con lettera del 13 gennaio 1998. (1) GU L 282 dell’1. 11. 1975, pag. 1. (2) GU L 282 dell’1. 11. 1975, pag. 77. (3) GU L 349 del 31. 12. 1994, pag. 105. (4) GU L 305 del 19. 12. 1995, pag. 49. (5) GU C 83 dell’8. 3. 1998, pag. 5. (6) «DiÆrio da Repœblica» (cid:151) Serie I-A, n. 120, del 24 maggio 1994. (7) La Commissione non ha ricevuto osservazioni in merito da terzi interessati. (7) Cfr. nota in calce n. 5. 14. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 66/21 II Linea di credito finalizzata al rilancio dell’attivit(cid:224) nel settore suinicolo Descrizione degli aiuti contestati (12) (8) Il decreto legge n. 146/94, del 24 maggio 1994, Ł inteso ad affrontare le gravi difficolt(cid:224) strutturali del settore del- l’allevamento intensivo «senza terra», settore che non Ł stato considerato ammissibile ai benefici dei programmi operativi cofinanziati dal FEAOG, sezione «orienta- mento». Il decreto in parola ha istituito due misure: una linea di credito per lo sdebitamento del settore dell’alle- vamento intensivo (accessibile alla suinicoltura, all’avi- coltura ed alla coniglicoltura) e l’altra destinata al rilan- cio della suinicoltura (accessibile unicamente alla produ- zione e all’allevamento dei suini prodotti in sistema chiuso). L’obiettivo di tale linea di credito era di rendere disponi- finanziari destinati bili alle aziende suinicole mezzi all’acquisto di fattori di produzione (consumo interme- dio). (13) Gli aiuti sono stati concessi sotto forma di bonifico del tasso d’interesse sui prestiti contratti presso banche. Tali prestiti avevano una durata massima di quattro anni ed erano ammortizzabili annualmente. I bonifici, espressi in percentuale dei tassi dei prestiti contratti, erano variabili annualmente e decrescenti a partire dal primo anno (primo anno: ﬂ 10 %; secondo anno: ﬂ 8 %; terzo anno: ﬂ 6 %; quarto anno: ﬂ 4 %). (14) La dotazione globale del credito da concedere non poteva superare i 7 miliardi e 632 milioni di PTE. Linea di credito per lo sdebitamento nel settore dell’allevamento intensivo III (9) La linea di credito per lo sdebitamento nel settore dell’allevamento intensivo era finalizzata a: (cid:151) consentire ai beneficiari di negoziare i propri debiti presso gli istituti di credito, debiti che devono essere connessi all’attivit(cid:224) di allevamento ed essere compro- vati da investimenti realizzati fra il 1o gennaio 1985 e il 31 dicembre 1993 nei settori dell’ammoderna- impianti, della difesa sanitaria e della mento degli tutela dell’ambiente; (cid:151) mettere a disposizione di tali entit(cid:224) risorse da desti- nare alla liquidazione dei debiti contratti fra il 1o gennaio 1992 e il 31 dicembre 1993 e non pagati a fornitori di beni di investimento. (10) Gli aiuti sono stati concessi sotto forma di bonifici di tassi di interesse su prestiti contratti presso le banche. Tali prestiti hanno una durata massima di 5 anni e sono ammortizzabili annualmente a partire dal secondo anno. I bonifici sono variabili annualmente e decrescenti a par- tire dal primo anno (primo anno: ﬂ 60 %; secondo anno: ﬂ 45 %; terzo anno: ﬂ 30 %). Dal quarto anno in poi i prestiti non sono stati piø soggetti a bonifici. Questi ultimi sono stati calcolati rispetto al tasso di riferimento del 13 % fissato nel decreto legge n. 359/89 del 18 novembre 1989 (8). Motivazione dell’avvio della procedura prevista all’articolo 88, paragrafo 2, del trattato (15) (16) (17) Le motivazioni fornite dalla Commissione a favore del- l’adozione della decisione di avviare la procedura previ- sta all’articolo 88, paragrafo 2, del trattato possono rias- sumersi come segue: Per quanto riguarda la linea di credito per lo sdebita- mento nel settore dell’allevamento intensivo, la Commis- sione ha espresso il parere che tale misura non rispon- desse ai requisiti necessari per essere considerata un aiuto per il salvataggio o un aiuto per la ristrutturazione di imprese in difficolt(cid:224), alla luce degli orientamenti comunitari applicabili a quella data (9). Il punto 2. 2 di tali orientamenti prevede che nel settore agricolo pos- sano continuare ad applicarsi le disposizioni speciali previste dalla Commissione per questo tipo di aiuti al settore agricolo, a discrezione degli Stati membri interes- sati. L’applicazione delle disposizioni speciali in materia di aiuti alla ristrutturazione delle imprese nel settore agri- colo comporta il rispetto di tre condizioni: gli aiuti deb- bono essere legati ad investimenti realizzati in passato; gli aiuti (eventualmente combinati ad aiuti concessi ante- riormente a favore di questo tipo di investimenti) non le imprese hanno debbono superare determinati tassi; l’obbligo di presentare garanzie di redditivit(cid:224) ed essere sul punto di fallire. (11) L’importo totale del credito da concedere non poteva superare i 28 miliardi di PTE. (18) Secondo il parere della Commissione la linea di credito istituita in Portogallo rispetterebbe la prima condizione ma non le altre due. (8) Attualmente, il tasso di riferimento nazionale Ł dell’8 %. (9) GU C 368 del 23. 12. 1994, pag. 12. L 66/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 14. 3. 2000 (19) Quanto alla linea di credito destinata al rilancio delle attivit(cid:224) nel settore suinicolo, la Commissione ha ritenuto che, trattandosi di un aiuto destinato all’acquisto di fat- tori di produzione per il rilancio dell’attivit(cid:224), non si sia trattato di investimenti bens(cid:236) di prestiti a breve termine («crediti di gestione»). La misura in questione non rispet- tava il criterio principale imposto dalla prassi comunita- ria in vigore a quel momento, ossia quello di una durata massima di un anno. IV Argomenti presentati dal Portogallo (20) (21) Con lettera del 13 gennaio 1998, il governo portoghese ha presentato le proprie osservazioni in merito alle misure di cui al punto III. Come osservazioni di carattere generale, le autorit(cid:224) por- toghesi hanno asserito che gli aiuti in parola rappresen- tano l’unico intervento dello Stato portoghese a favore del settore dell’allevamento intensivo, che versava in una situazione difficile, ascrivibile principalmente a tre fat- tori: (cid:151) apertura anticipata delle frontiere agricole, con crolli in seguito all’aumento della significativi dei prezzi pressione esercitata dalle importazioni; (cid:151) elevati tassi d’interesse applicati dalle banche, spe- cialmente al settore agricolo; (cid:151) prezzi elevati dei mangimi a causa della siccit(cid:224) (e conseguente scarso raccolto) del 1993 e della posi- zione periferica rispetto agli altri Stati membri. Le autorit(cid:224) portoghesi hanno aggiunto che, nonostante tali aiuti, la situazione di mercato dell’allevamento inten- sivo non Ł migliorata, tanto che, dal 1993, il Portogallo, da paese autosufficiente nel settore in parola, Ł diventato importatore netto del 20 % del proprio consumo interno. frase seguente: «tuttavia, la Commissione ha preso in fatto che, poichØ la violazione dei considerazione il limiti massimi stabiliti Ł stata constatata a posteriori, detti limiti non sono stati rispettati al momento della concessione degli aiuti». Secondo le medesime autorit(cid:224), formale del la Commissione momento in cui Ł stato accertato il mancato rispetto dei limiti, a scapito della questione di fondo del rispetto dei limiti massimi. la questione solleva (23) (24) La Commissione Ł giunta alla conclusione che il regime di aiuti non rispetta i limiti settoriali previsti dal regola- mento (CE) n. 950/97 del Consiglio (10). Stando alle autorit(cid:224) portoghesi, sembrerebbe che la Commissione subordini detto regime di aiuti concesso alle aziende agricole ai limiti settoriali imposti dal sopra citato rego- lamento, dato che detti limiti fanno parte della politica strutturale agricola. Ci(cid:242) nonostante, tale esigenza non rientra nei criteri stabiliti dagli orientamenti poichØ, secondo le autorit(cid:224) portoghesi, la loro applicazione sarebbe addirittura impossibile. Per quanto riguarda il criterio della redditivit(cid:224) delle imprese, le autorit(cid:224) del Portogallo sostengono che i cri- teri fissati dalla Commissione riguardano unicamente il concetto di redditivit(cid:224), senza precisare se si tratti di red- ditivit(cid:224) economica oppure finanziaria. D’altro canto, secondo le medesime autorit(cid:224), non si pu(cid:242) presumere che le banche si limitino a verificare esclusivamente la situazione finanziaria dell’impresa. Linea di credito finalizzata al rilancio della attivit(cid:224) nel settore suinicolo (25) Per quanto riguarda tale misura, alla Commissione non Ł pervenuta alcuna osservazione da parte del governo portoghese. V Valutazione degli aiuti Applicabilit(cid:224) dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato L’articolo 21 del regolamento (CEE) n. 2759/75 e l’arti- colo 19 del regolamento (CEE) n. 2777/75 stabiliscono che gli articoli 92-94 (nuovi articoli 87-89) del trattato si applicano alla produzione ed al commercio dei pro- dotti di cui al all’articolo 1, paragrafo 1, dei suddetti regolamenti. Linea di credito per lo sdebitamento nel settore dell’allevamento intensivo (26) (22) Le autorit(cid:224) portoghesi hanno sottolineato che la Com- missione riconosce che «l’importo dell’aiuto permane al di tassi d’interesse massimi generalmente ammessi dalla Commissione ((cid:133))». In questo contesto, le medesime autorit(cid:224) non comprendono la portata della sotto dei (10) GU L 142 del 2. 6. 1997, pag. 1. 14. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 66/23 (27) Ai termini dell’articolo 87, paragrafo 1, sono incompati- bili con il mercato comune, nella misura in cui incidano sugli scambi commerciali tra Stati membri, gli aiuti con- cessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune falsare la concor- produzioni, renza. falsino o minaccino di (28) La produzione comunitaria di carne e di altri prodotti derivati dalla carne suina, dal pollame e dai conigli Ł pari a 22,31 milioni di tonnellate (11). La produzione portoghese di carne e di altri prodotti derivati dai suini, pollame e conigli Ł di 0,54 milioni di tonnellate. Si tratta di prodotti i cui scambi commerciali fra la Comu- nit(cid:224) europea ed il Portogallo sono significativi. In effetti, a decorrere dal 1997, il Portogallo ha importato dagli altri Stati membri 75,9 migliaia di tonnellate di questi prodotti e ne ha esportato 4,1 migliaia di tonnellate. Il valore monetario di tali scambi commerciali, per quanto attiene al Portogallo, sale a 6,0 milioni di EUR per le esportazioni ed a 160,5 milioni di EUR per le importa- zioni. (29) Di conseguenza, le misure in parola possono incidere sugli scambi commerciali fra gli Stati membri di pro- dotti derivati dai suini e dal pollame; detti scambi infatti possono subire variazioni se gli aiuti favoriscono gli operatori di un determinato Stato membro rispetto agli altri. Le misure in causa si riflettono direttamente ed immediatamente suoi costi di produzione delle imprese di allevamento intensivo in Portogallo. Pertanto, offrono un vantaggio economico rispetto alle aziende di altri Stati membri che non hanno accesso ad aiuti analoghi. Di conseguenza, esse falsano o minacciano di falsare la concorrenza. (30) In considerazione di quanto esposto finora, le misure in questione debbono essere considerate alla stregua di aiuti statali ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1. Possibili deroghe nel quadro dell’articolo 87 del trattato (31) Il principio dell’incompatibilit(cid:224) stabilito all’articolo 87, paragrafo 1, ammette alcune eccezioni. (32) (33) Tuttavia, Ł evidente che le deroghe a tale incompatibi- lit(cid:224), previste all’articolo 87, paragrafo 2, non sono appli- cabili e non sono state nemmeno invocate dalle autorit(cid:224) portoghesi. Le deroghe di cui all’articolo 87, paragrafo 3, debbono essere interpretate in maniera restrittiva nella valuta- zione di un programma di aiuto a finalit(cid:224) regionale o settoriale oppure in ogni singolo caso in cui si applicano i regimi di aiuti generali. Pertanto, tali deroghe debbono essere consentite soltanto se la Commissione pu(cid:242) con- cludere che l’aiuto Ł necessario ai fini della realizzazione di uno degli obiettivi enunciati. Concedere il beneficio di tali deroghe ad aiuti che non comportano questa con- tropartita significherebbe consentire distorsioni degli scambi commerciali fra gli Stati membri, nonchØ distor- sioni della concorrenza prive di fondamento giuridico dal punto di vista dell’interesse comunitario, con conse- guenti vantaggi illeciti per gli operatori di taluni Stati membri. (34) L’articolo 87, paragrafo 3, lettera c), prevede che pos- sano essere considerati compatibili con il mercato comune gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di determinate attivit(cid:224) o regioni economiche, nella misura in in cui non incidano sugli scambi tra Stati membri maniera contraria al comune interesse. (35) ¨ alla luce di tale disposizione che l’aiuto va valutato. Linea di credito per lo sdebitamento nel settore dell’allevamento intensivo (36) (37) (38) Inizialmente la Commissione ha esaminato la conformit(cid:224) di tale linea di credito con gli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficolt(cid:224) (12) in vigore alla data di conces- sione degli aiuti e alla data di inizio della procedura di cui all’articolo 88, paragrafo 2. Tali orientamenti sono stati tuttavia modificati da nuovi orientamenti comuni- tari (13) in vigore dal 1o gennaio 1998. Per ragioni di sicurezza giuridica, quindi, la valutazione della misura nell’ambito della decisione finale viene effettuata in base ai criteri in vigore alla data di inizio della procedura di cui all’articolo 88, paragrafo 2. Il punto 2. 2 degli orientamenti del 1994 prevedeva la possibilit(cid:224) di continuare ad applicare le disposizioni spe- ciali previste dalla Commissione per questo tipo di aiuti al settore agricolo, a discrezione degli Stati membri inte- ressati. Il Portogallo non ha comunicato alla Commis- sione i criteri che avrebbe voluto applicare nell’esame delle misure. In mancanza di tali dati, quindi, l’esame della Commis- sione deve abbracciare tutti gli aspetti degli orientamenti in questione, segnatamente gli aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione e le disposizioni speciali applicabili al settore agricolo. (39) Quanto agli aiuti per il salvataggio, essi devono: (cid:151) consistere in aiuti alla tesoreria sotto forma di garan- zie di prestiti o di prestiti rimborsabili, a tassi d’inte- resse commerciali; (11) Fonte: Eurostat 1997. (12) Cfr. nota in calce n. 9. (13) GU C 283 del 19. 9. 1997, pag. 2. L 66/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 14. 3. 2000 (cid:151) limitarsi all’importo occorrente per mantenere l’im- presa in funzionamento (ad esempio, copertura degli oneri salariali e rifornimenti correnti); (cid:151) essere concessi unicamente per il tempo necessario (generalmente non superiore a sei mesi) all’elabora- zione di un piano di ristrutturazione che sia real- mente indispensabile e fattibile; (45) (cid:151) essere giustificati da difficolt(cid:224) sociali urgenti e non incidere negativamente sulla situazione industriale degli altri Stati membri. (40) (41) La Commissione non dispone degli elementi necessari per verificare se le condizioni di cui al considerando 39, secondo e quarto trattino, siano state rispettate o meno. Ci(cid:242) nonostante, essa ha ritenuto che l’aiuto in parola non risponde ai rimanenti criteri. Per quanto riguarda la condizione di cui al primo trat- tino, il tasso bonificato minimo (40 % (cid:215) 13 % = 5,2 %) Ł di gran lunga inferiore al tasso di riferimento comunita- rio applicabile in Portogallo nel 1994 [15,33 %, ovvero il tasso d’interesse degli aiuti a finalit(cid:224) regionale (14)]. Inoltre, il periodo di concessione degli aiuti (tre anni di bonifico) supera di gran lunga il normale periodo di sei mesi imposto dai criteri comunitari. (42) In considerazione di quanto esposto finora, la linea di credito in questione non rispetta i criteri comunitari definiti per gli aiuti per il salvataggio di imprese in diffi- colt(cid:224). (43) Quanto ai criteri generali per gli aiuti alla ristruttura- zione delle imprese in difficolt(cid:224), la Commissione ritiene che essi non possano essere applicati nella fattispecie, in quanto comportano il rispetto, nell’elaborazione e nel- l’esecuzione di un piano di ristrutturazione da parte delle imprese beneficiarie, di condizioni rigorose per il ripristino della redditivit(cid:224) (cid:151) segnatamente, riduzione della capacit(cid:224) nei settori con sovraccapacit(cid:224), contributo significativo del beneficiario dell’aiuto allo sforzo di ristrutturazione ed eliminazione degli effetti nocivi per i concorrenti (cid:151) condizioni che non sono state tenute presenti dalle autorit(cid:224) portoghesi. (44) In effetti, le disposizioni legislative prese in esame non prevedono in nessun caso l’elaborazione da parte delle ristrutturazione che imprese beneficiarie di piani di includano misure atte a ripristinare la redditivit(cid:224) a lungo termine. Analogamente, trattandosi di un settore caratte- rizzato da sovraccapacit(cid:224) strutturale a livello della Comunit(cid:224), non sembra sia stata presa alcuna misura volta a ridurne la capacit(cid:224). Inoltre, in nessuna fase della procedura le autorit(cid:224) portoghesi hanno chiesto l’esame delle misure attuate alla luce dei criteri generali applica- bili agli aiuti per la ristrutturazione di imprese in diffi- colt(cid:224). alla speciali applicabili In una simile situazione, la Commissione ha valutato la conformit(cid:224) degli aiuti concessi alla luce delle disposi- zioni ristrutturazione delle imprese in difficolt(cid:224) nel settore agricolo, conformemente al punto 2. 2 degli orientamenti del 1994, il che costitui- sce la buona pratica della Commissione per tale tipo di aiuti nel settore agricolo (15). L’applicazione di detti cri- teri Ł intesa a garantire che possano beneficiare di tali aiuti al risanamento soltanto le aziende o le industrie agricole che, pur essendo, in linea di massima, redditizie, versino, in seguito ad un intervento finalizzato al miglio- ramento permanente delle strutture agricole (investi- mento), in difficolt(cid:224) finanziarie causate da avvenimenti esterni all’impresa. (46) Le disposizioni speciali sono le seguenti: (cid:151) le prese a carico devono riguardare prestiti contratti per finanziare investimenti gi(cid:224) realizzati; (cid:151) l’equivalente sovvenzione cumulato degli eventuali aiuti o concessi quando i prestiti sono stati contratti e degli aiuti in questione non pu(cid:242) superare i tassi generalmente ammessi dalla Commissione e cioŁ: per gli investimenti a livello della produzione prima- ria agricola 35 % [oppure 75 % nelle zone svantag- giate, ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 2, del rego- lamento (CE) n. 950/97] e per gli investimenti a livello della trasformazione o commercializzazione dei prodotti agricoli non esclusi dai limiti settoriali previsti dalla Commissione 55 % (oppure 75 % nelle zone dell’obiettivo n. 1). Attualmente, detti limiti settoriali sono definiti negli orientamenti sugli aiuti di Stato relativi agli investimenti nel settore della tra- sformazione e della commercializzazione dei pro- dotti agricoli (16); (cid:151) le prese a carico devono essere successive a riade- guamenti dei tassi dei nuovi prestiti effettuati onde tenere conto della variazione dei tassi di interesse (cid:151) dato che tali prese a carico devono essere inferiori o tassi dei nuovi prestiti (cid:151) pari alla modifica dei oppure devono riguardare aziende agricole che pre- sentano garanzie di redditivit(cid:224), in particolare nei casi in cui gli oneri finanziari derivanti dai prestiti esi- stenti sono tali che le aziende agricole rischiano di trovarsi in situazione precaria o addirittura di falli- mento. (14) GU C 74 del 10. 3. 1998, pag. 9. (15) Precedenti: N 904/95, N 21/96 e N 813/97. (16) GU C 29 del 2. 2. 1996, pag. 4. 14. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 66/25 (47) Quanto alla condizione di cui al considerando 46, primo trattino, l’accesso alla linea di credito Ł stato consentito unicamente alle imprese che abbiano effettuato prestiti connessi alla loro attivit(cid:224) economica e ad investimenti realizzati in un dato periodo, onde coprire i relativi oneri finanziari. Tali investimenti sono legati all’ammo- dernamento degli impianti, alla difesa sanitaria ed alla protezione dell’ambiente. In questi termini, la Commis- sione ritiene che tale condizione sia stata rispettata. (52) Dal momento che le autorit(cid:224) portoghesi non hanno comunicato le caratteristiche tecniche di detto esame, la Commissione non dispone degli elementi necessari a valutare il grado di rappresentativit(cid:224) e la portata della violazione della norma in questione. Ci(cid:242) nonostante, fornite dalle autorit(cid:224) portoghesi dalle informazioni risulta che, al momento della concessione degli aiuti, i limiti non sono stati rispettati nel 13 % dei casi ammessi nelle zone agricole non svantaggiate. (48) Quanto al rispetto della condizione di cui al conside- rando 46, secondo trattino, lo Stato membro in que- stione deve poter dimostrare che l’effetto cumulato del- l’aiuto alla ristrutturazione concesso e di un aiuto even- tualmente accordato anteriormente per la realizzazione dell’investimento non supera i tassi massimi applicabili (35 % in linea di massima, 75 % nelle zone agricole svan- taggiate). Dal momento che l’ammissibilit(cid:224) per la linea di credito Ł stata limitata alle imprese di produzione agricola, i tassi minimi per le imprese di trasformazione non sono applicabili. (49) Quanto all’intensit(cid:224) dell’aiuto concesso nell’ambito di questa linea di credito, va osservato che l’aiuto nazionale si traduce in un bonifico del tasso di interesse. Secondo il metodo generalmente utilizzato dalla Commissione, l’equivalente sovvenzione netto del bonifico del tasso d’interesse, alle condizioni stabilite nel decreto legge n. 146/94, raggiunge il 21,8 % assumendo come base il valore attualizzato della differenza fra i tassi effettiva- mente applicati ed un tasso di riferimento, considerato tasso commerciale. Ai fini del calcolo dell’equivalente sovvenzione, la Commissione non ha tenuto conto sol- tanto del bonifico in percentuale rispetto al tasso di rife- rimento del 13 %, preso in considerazione dalle autorit(cid:224) portoghesi, ma anche la differenza fra questo tasso e il tasso di riferimento comunitario (tasso d’interesse degli aiuti a finalit(cid:224) regionale) applicabile in Portogallo alla data di concessione degli aiuti (15,33 %). ammessi, (50) Quando, all’inizio della procedura prevista all’articolo 88, paragrafo 2, del trattato, la Commissione ha indicato che l’importo dell’aiuto era inferiore ai tassi massimi generalmente riferiva unicamente essa all’elemento dell’aiuto esistente nella linea di credito e non all’effetto cumulato degli elementi di aiuto della linea di credito e di eventuali aiuti agli investimenti rice- infatti, deve essere vuti inferiore al 35 % dei costi globali (75 % nelle zone agri- cole svantaggiate). il tasso cumulato, in passato; si (51) Le autorit(cid:224) portoghesi hanno fatto osservare che, da un esame effettuato, risulta che il 100 % degli aiuti appro- vati nell’ambito di questa linea di credito rispettava il limite massimo del 75 % dell’equivalente sovvenzione cumulato nelle regioni agricole svantaggiate e che l’87 % degli aiuti approvati nell’ambito della medesima linea di credito rispettava il limite massimo del 35 % dell’equiva- lente sovvenzione cumulato nelle regioni agricole non svantaggiate. (53) (54) (55) In tale situazione, la Commissione ritiene che, qualora si renda necessario un esame a posteriori per verificare il rispetto di detto limite, si deve necessariamente conclu- dere che tale limite massimo non costituisce un criterio per l’approvazione degli aiuti. In effetti, nell’esecuzione della misura, detto limite massimo non Ł stato rispettato nel 13 % dei casi approvati nelle zone agricole non svan- taggiate. Tuttavia, la Commissione ha accettato la tesi delle auto- rit(cid:224) portoghesi secondo cui generalmente le disposizioni speciali applicabili alla ristrutturazione delle imprese operanti nel settore della produzione primaria agricola, all’epoca in cui erano in vigore, non prendevano in con- siderazione i limiti settoriali applicabili agli investimenti nel quadro del regolamento (CE) n. 950/97. In considerazione di quanto precede, la Commissione ritiene che la condizione di cui al considerando 46, secondo trattino, non sia rispettata nei casi in cui l’equi- valente sovvenzione cumulato degli aiuti agli investi- menti ricevuti e della linea di credito in oggetto supera gli importi massimi che i beneficiari avrebbero potuto legittimamente ottenere in virtø delle disposizioni spe- ciali applicabili alla ristrutturazione delle imprese in dif- ficolt(cid:224) operanti nel settore agricolo. (56) Per quanto riguarda la condizione di cui al considerando la misura deve essere destinata alle 46, terzo trattino, aziende agricole che offrono garanzie di redditivit(cid:224). (57) In un primo momento, le autorit(cid:224) portoghesi hanno dichiarato che, poichØ si trattava di una misura intesa a favorire la rinegoziazione di prestiti bancari, esse ave- vano ritenuto che la verifica della garanzia di redditivit(cid:224) fosse implicita nell’esame effettuato dagli istituti bancari prima della concessione di un prestito. (58) Conformemente alle sua prassi corrente, la Commissione ritiene che, in linea di massima, l’esame effettuato dagli istituti finanziari prima della concessione di un prestito di consolidamento non possa sostituire l’esame inteso a verificare la reddivit(cid:224) economica dell’impresa, nell’acce- L 66/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 14. 3. 2000 zione degli orientamenti comunitari o delle gi(cid:224) citate In effetti, disposizioni speciali per il settore agricolo. l’esame effettuato dalle banche Ł finalizzato, innanzi- tutto, a verificare se la situazione finanziaria dell’impresa lasci supporre che il prestito sar(cid:224) regolarmente rimbor- sato o meno. Si tratta, ovviamente, di una condizione indispensabile alla redditivit(cid:224) economica di un’impresa, ma non sufficiente ad assicurare che un’impresa sia red- ditizia nell’accezione degli orientamenti comunitari o delle disposizioni speciali per il settore agricolo. (59) Ci(cid:242) nonostante, la Commissione riconosce le difficolt(cid:224) di ordine pratico connesse all’analisi della redditivit(cid:224) economica a lungo termine delle aziende agricole. In tali circostanze, la redditivit(cid:224) finanziaria pu(cid:242) costituire un buon indice della redditivit(cid:224) economica. Analogamente, Ł lecito ritenere che il numero delle aziende che sono redditizie dal punto di vista finanziario ma non da quello economico Ł molto ristretto. (60) Questo terzo criterio comporta inoltre che, nel proce- dere alla valutazione, la Commissione prender(cid:224) in consi- derazione anche la causa delle difficolt(cid:224) finanziarie delle imprese. AffinchØ gli aiuti alle imprese in difficolt(cid:224), anche se redditizie, possano essere considerati compati- bili con il mercato comune, le difficolt(cid:224) finanziarie deb- bono essere attribuibili a fattori esterni alle imprese e non a fattori inerenti alla loro gestione interna. (61) (62) (63) Per quanto concerne la causa delle difficolt(cid:224) delle aziende agricole, le informazioni trasmesse dalle autorit(cid:224) portoghesi permettono di concludere che esse sono essenzialmente correlate a fattori esterni alle imprese, segnatamente alla soppressione delle barriere doganali avvenuta in anticipo rispetto a quanto previsto nell’atto di adesione del Portogallo, agli elevati tassi d’interesse applicabili al settore agricolo ed agli elevati prezzi della materia prima, dovuti alla siccit(cid:224) del 1993. Tali informa- zioni consentono di concludere che, nella maggior parte dei casi, la causa delle difficolt(cid:224) economiche debba essere ricercata in fattori esterni alle imprese. La Commissione pu(cid:242) quindi concludere che il criterio di cui al considerando 46, terzo trattino, attinente alla red- ditivit(cid:224) delle imprese beneficiarie, viene rispettato nella misura in oggetto. Concludendo, la Commissione ritiene che le disposizioni speciali applicabili alla ristrutturazione delle imprese in difficolt(cid:224) nel settore agricolo non sono rispettate dalla linea di credito per lo sdebitamento nel settore dell’alle- vamento intensivo nei casi in cui l’equivalente sovven- investimenti ricevuti e zione cumulato degli aiuti agli della linea di credito in parola supera gli importi mas- simi che i beneficiari avrebbero potuto legittimamente ricevere in virtø delle disposizioni speciali applicabili alla ristrutturazione delle imprese in difficolt(cid:224) nel settore agricolo. Linea di credito finalizzata al rilancio dell’attivit(cid:224) nel settore suinicolo (64) Trattandosi di una misura intesa ad agevolare l’acquisto, da parte dei produttori, di fattori di produzione per l’at- tivit(cid:224) nel settore suinicolo (segnatamente alimenti per animali ed altri costi di funzionamento), la linea di cre- dito in oggetto deve essere considerata un prestito di campagna. (65) Al momento della concessione degli aiuti, la Commis- sione si atteneva alla prassi corrente di non opporsi agli aiuti di Stato concessi sotto forma di prestiti a breve ter- mine bonificati a favore del settore agricolo («crediti di gestione») purchØ la loro durata fosse, al massimo, di un anno e, cumulativamente, il prestito non si limitasse ad un solo prodotto nØ ad una sola operazione. Entro i limiti delle spese ammissibili, la prassi corrente non imponeva alcun limite all’intensit(cid:224) dell’aiuto nØ ostaco- lava (cid:151) a livello dei beneficiari individuali (cid:151) il rinnovo automatico del prestito agevolato. (66) Nel 1996, la Commissione ha adottato la comunica- zione sugli aiuti di Stato per prestiti agevolati a breve termine nel settore agricolo («crediti di gestione») (17). A causa delle difficolt(cid:224) incontrate nell’applicazione pratica di tali orientamenti, il 18 giugno 1997, di sospenderne l’applicazione. la Commissione ha deciso, (67) (68) In seguito a tale sospensione, Ł stata rimessa in applica- zione la politica anteriormente attuata dalla Commis- sione in materia. Cos(cid:236), il 2 ottobre 1997, data alla quale Ł stato dato l’avvio alla procedura di cui all’articolo 88, paragrafo 2, in vigore erano quelli definiti al considerando 65. Con successiva decisione della Com- missione, l’applicazione degli orientamenti comunitari Ł stata ripristinata a decorrere dal 30 giugno 1998. i criteri L’aiuto concesso dalla linea di credito in causa, che con- siste in un bonifico del tasso d’interesse per operazioni bancarie legate a crediti di gestione (con l’equivalente sovvenzione netto pari al 3,1 %), non soddisfa alle condi- zioni necessarie per essere considerato compatibile con il mercato comune, conformemente alla politica corrente della Commissione; infatti la durata dell’agevolazione (4 anni) supera di gran lunga il periodo massimo consen- tito per questa pratica (1 anno). (69) Pertanto, in mancanza di qualsiasi altra base giuridica che consenta di accettare tale linea di credito, quest’ul- tima deve essere considerata un aiuto al funzionamento, contrario alla politica consolidata della Commissione in materia di aiuti di Stato [sentenza del tribunale di primo (17) GU C 44 del 16. 2. 1996, pag. 2. 14. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee L 66/27 grado dell’8 giugno 1995, nella causa 459/93, Siemens contro Commissione (18)]. Trattandosi di un tipo di aiuto di Stato che, per sua natura, non determina uno svi- luppo duraturo del settore o della regione in causa, tali misure si traducono, per i beneficiari, in un migliora- mento diretto delle condizioni di produzione dei pro- dotti in questione rispetto ad altri operatori del mede- simo settore nell’Unione europea, che non fruiscono di aiuti analoghi. Conclusione (70) Per quanto riguarda le deroghe previste all’articolo 87, paragrafo 3, lettere a) e c), del trattato, applicabili agli aiuti destinati a promuovere o ad agevolare lo sviluppo economico di talune regioni od attivit(cid:224), la Commissione ha concluso, sulla base dell’esame che precede ed alla luce delle disposizioni comunitarie d’applicazione, che gli aiuti in questione possono incidere sulle condizioni degli scambi commerciali in modo contrario al comune interesse. funzionamento di tali organizzazioni, (71) Oltre a ci(cid:242), giova tener presente che tali aiuti riguardano prodotti soggetti alle organizzazioni comuni di mercato e che esistono limiti al potere di intervento degli Stati membri nel il quale rientra nella sfera di competenza esclusiva della Comunit(cid:224). Secondo la giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia delle Comunit(cid:224) europee [cfr. , fra l’al- tro, la sentenza del 26 giugno 1979 nella causa 177/78, Pigs and Bacon (19)], le organizzazioni comuni di mer- cato debbono essere considerate come sistemi completi e a se stanti, ai quali gli Stati membri non possono dero- gare o trasgredire. (72) Gli aiuti in parola, quindi, debbono essere considerati infrazioni alla normativa comunitaria e, pertanto, non possono beneficiare di alcuna delle deroghe di cui all’ar- ticolo 87, paragrafo 3. (74) (75) tare che la Commissione si pronunciasse in merito alla loro compatibilit(cid:224) con il mercato comune. Inoltre, per le ragioni sopra esposte, essi sono incompa- tibili con il mercato comune in quanto rientrano nel campo d’applicazione dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato, senza poter usufruire di nessuna delle deroghe previste ai paragrafi 2 e 3 del medesimo articolo. incompatibilit(cid:224) degli aiuti con il mercato In caso di comune, la Commissione ha l’obbligo di ricorrere alla facolt(cid:224) conferitale dalla sentenza della Corte di giustizia del 12 luglio 1973, nella causa 70/72, Commissione contro Repubblica federale tedesca (20), confermata dalle sentenze del 24 febbraio 1987, nella causa 310/85, Deufil contro la Commissione (21), e del 20 settembre 1990 nella causa C-5/89, Commissione contro Repub- blica federale tedesca (22), ed obbligare lo Stato membro a recuperare dai beneficiari tutti gli aiuti corrisposti ille- galmente. Tale recupero Ł imposto altres(cid:236) dall’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 2 marzo 1999, recante modalit(cid:224) di appli- cazione dell’articolo 93 del trattato CE (23). Il rimborso Ł necessario per ripristinare la situazione precedente sop- primendo tutti i vantaggi finanziari di cui i beneficiari dell’aiuto illegalmente concesso avevano usufruito inde- bitamente a partire dalla data della sua concessione. (76) Per quanto riguarda la linea di credito per lo sdebita- mento delle imprese nel settore dell’allevamento inten- sivo, in considerazione del fatto che la misura avrebbe potuto essere considerata compatibile con il mercato comune se i limiti applicabili in virtø delle disposizioni speciali per la ristrutturazione delle imprese fossero stati effettivamente applicati, il rimborso deve essere effet- tuato nel 13 % dei casi relativi alle zone non svantag- giate nelle quali detti limiti sono stati oltrepassati. (77) Per quanto concerne la linea di credito finalizzata al rilancio dell’attivit(cid:224) nel settore suinicolo, gli aiuti con- cessi debbono essere rimborsati nella loro totalit(cid:224). VI (78) Conclusioni Il rimborso degli aiuti deve essere effettuato conforme- mente alle norme procedurali del diritto portoghese. All’importo da recuperare si aggiungono gli interessi maturati a decorrere dalla data di concessione degli aiuti fino alla data dell’effettivo recupero. Gli interessi deb- tasso commerciale, bono essere calcolati ovvero il tasso utilizzato per il calcolo dell’equivalente sovvenzione nell’ambito degli aiuti a finalit(cid:224) regio- nale (24). in base al (73) PoichØ gli aiuti oggetto della presente decisione non sono stati notificati alla Commissione conformemente all’articolo 88, paragrafo 3, del trattato, si conclude che essi sono stati concessi illegalmente ovvero senza aspet- (18) Racc. 1995, pag. II-1675. (19) Racc. 1979, pag. 2161. (20) Racc. 1973, pag. 813. (21) Racc. 1987, pag. 901. (22) Racc. 1990, pag. I-3437. (23) GU L 83 del 27. 3. 1999, pag. 1. (24) Cfr. nota in calce 14. L 66/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 14. 3. 2000 (79) La presente decisione non pregiudica eventuali conse- guenze che la Commissione potrebbe precisare ulterior- mente nel piano di finanziamento della politica agricola comune da parte del Fondo europeo agricolo di orienta- mento e garanzia (FEAOG), HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Articolo 3 1. Il Portogallo dovr(cid:224) adottare tutte le misure necessarie per recuperare dai beneficiari gli aiuti di cui all’articolo 1 gi(cid:224) ille- galmente erogati. 2. Il recupero va effettuato conformemente alle procedure previste dalla legislazione nazionale. Le somme da recuperare includeranno gli interessi maturati a decorrere dalla data in cui l’aiuto Ł stato corrisposto al beneficiario, fino alla data dell’ef- fettivo recupero. Gli interessi saranno calcolati in base al tasso di riferimento utilizzato per il calcolo dell’equivalente sovven- zione nel quadro degli aiuti a finalit(cid:224) regionale. 1. La linea di credito per lo sdebitamento delle imprese nel settore dell’allevamento intensivo, istituita con il capitolo I del decreto legge n. 146/94, del 24 maggio 1994, Ł incompatibile con il mercato comune nei casi in cui il relativo equivalente sovvenzione, cumulato con gli aiuti agli investimenti ricevuti, supera il 35 % nelle zone agricole non svantaggiate. Articolo 4 Il Portogallo comunicher(cid:224) alla Commissione, entro due mesi a decorrere dalla notifica della presente decisione, le misure adot- tate per ottemperare alla medesima. 2. La linea di credito finalizzata al rilancio dell’attivit(cid:224) nel settore suinicolo, istituita con il capitolo II del decreto legge n. 146/94, del 24 maggio 1994, Ł incompatibile con il mercato comune. Articolo 5 La Repubblica del Portgallo Ł destinataria della presente deci- sione. Articolo 2 Fatto a Bruxelles, il 25 novembre 1999. Il Portogallo deve sopprimere i regimi di aiuti di cui all’arti- colo 1. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione


title: Proposition modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 91/440/CEE relative au développement des chemins de fer communautaires

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title: 1999/838/EG: Kommissionens beslut av den 25 november 1999 om godkännande av förslag om säljfrämjande åtgärder och reklam för mjölk och mjölkprodukter enligt förordning (EG) nr 3582/93 [delgivet med nr K(1999) 3879]

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text: 17. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 325/59 II (Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 25 november 1999 om godkännande av förslag om säljfrämjande åtgärder och reklam för mjölk och mjölkprodukter enligt förordning (EG) nr 3582/93 [delgivet med nr K(1999) 3879] (1999/838/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2073/92 av den 30 juni 1992 om främjande av konsum- tionen inom gemenskapen och om utveckling av marknaden för mjölk och mjölkprodukter (1), med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 3582/93 av den 21 december 1993 om tillämp- ningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2073/92 om främjande av konsumtionen inom gemen- skapen och om utveckling av marknaden för mjölk och mjölkprodukter (2), senast ändrad genom förord- ning (EG) nr 481/1999 (3), särskilt artikel 5. 2 i denna, och av följande skäl: 1. 2. 3. I enlighet med artikel 5. 1 i förordning (EG) nr 3582/93 har de behöriga organen lämnat in förteckningen över alla mottagna förslag tillsammans med en kopia av respektive förslag samt ett yttrande. Förvaltningskommittén för mjölk och mjölkprodukter har gått igenom dessa förslag i enlighet med artikel 31 i rådets förordning (EEG) nr 804/68 (4). Den förteckning över förslag som kan komma att finansieras av gemenskapen bör fastställas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den i bilagan angivna förteckningen över godkända förslag till säljfrämjande åtgärder och reklam, inläm- nade av de behöriga organen i enlighet med artikel 5. 1 i förordning (EG) nr 3582/93, godkänns. (1) EGT L 215, 30. 7. 1992, s. 67. (2) EGT L 326, 28. 12. 1993, s. 23. (3) EGT L 57, 5. 3. 1999, s. 8. (4) EGT L 148, 28. 6. 1968, s. 13. L 325/60 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 17. 12. 1999 Artikel 2 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den 25 november 1999. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen 17. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 325/61 BILAGA Förteckning över valda åtgärdsprogram för mjölkprodukter Förordning (EG) nr 3582/93 – kampanjåret 1998–1999 Medlemsstat Förslag presenterat av Belgien Office régional de promotion de l'agriculture et de l'horticulture (ORPAH) Danmark Tyskland Grekland Spanien Vlaamse Dienst voor Agro-Marketing (VLAM) Danske Mejeriers Fællesorganisation Centrale Marketinggesellschaft der deutschen Agrarwirtschaft (CMA) Köster & Co. GmbH Hamburg SEV/GAP Contrapunto SA INLAC (CCAE) Frankrike CIDIL Irland Italien CERIN — lait liquide National Dairy Council Interprofessione Latte Luxemburg Centrale Paysanne Nederländerna Het Nederlands Zuivelbureau Österrike Portugal Finland Sverige Österreichischer Segel-Verband (ÖSV) FENELAC/ANIL Maito ja Terveys Ry Swedish Dairies Association/Mjölkfrämjandet Storbritannien National Dairy Council Totalt 19 förslag Finansiering av gemenskapen (EUR) 155 500 200 000 189 720 1 100 000 288 306 277 389 603 000 605 000 724 934 136 828 140 000 1 084 750 70 000 488 564 170 336 301 291 190 000 211 102 1 198 135 8 134 855


title: 2000/132/EG: Kommissionens beslut av den 25 november 1999 om den åtgärd som Tyskland planerar att genomföra till förmån för jordbruksprodukter i Mecklenburg-Vorpommern [delgivet med nr K(1999) 4227] (Endast den tyska texten är giltig)

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text: 12. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 37/31 KOMMISSIONENS BESLUT av den 25 november 1999 om den åtgärd som Tyskland planerar att genomföra till förmån för jordbruksprodukter i Mecklen- burg-Vorpommern [delgivet med nr K(1999) 4227] (Endast den tyska texten är giltig) (2000/132/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88. 2 första stycket i detta, produktion och med att organisera sin marknadsföring. därför Delstaten Mecklenburg-Vorpommern önskar sänka tröskeln för att starta marknadsföringsaktiviteter och främja utvecklingen av marknadsföringskompetens hos företagarna inom områdets jordbrukssektor. efter att i enlighet med nämnda artikel ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig (1), och (7) av följande skäl: I. FÖRFARANDE (1) (2) (3) (4) (5) (6) Genom en skrivelse av den 24 december 1997 anmälde Tyskland till kommissionen en åtgärd gällande stöd till marknadsföring av jordbruksprodukter. Tyskland har lämnat kommissionen genom skrivelser av den 20 maj 1998, 17 september 1998 och 17 februari 1999. ytterligare upplysningar till Eftersom stödet gällde både fiske- och jordbrukspro- dukter har akten delats upp i två delar. Statligt stöd N 22/A/98 (nu C 23/99) avser stöd för jordbrukspro- dukter, statligt stöd N 22/B/98 avser stöd för fiskepro- av dukter. Statligt kommissionen genom skrivelse SG (98) D/4799 av den 15 juni 1998. Detta beslut gäller endast statligt stöd N 22/A/98 (nu C 23/99). stöd N 22/B/98 har godkänts Genom en skrivelse av den 3 maj 1999 underrättade kommissionen Tyskland om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88. 2 i fördraget avseende denna åtgärd. inleda förfarandet har Kommissionens beslut om att offentliggjorts officiella i tidning (2). Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärden i fråga. gemenskapernas Europeiska De tyska myndigheterna inkom med sina synpunkter med en skrivelse av den 8 september 1999. Kommis- sionen har inte mottagit några synpunkter från berörda parter. II. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDER Åtgärden syftar till att främja utvecklingen mot en mark- nadsorienterad produktion inom jordbrukssektorn i Mecklenburg-Vorpommern i Tyskland. Särskilt små och medelstora företag har svårigheter med att anpassa sin (1) EGT C 213, 24. 7. 1999, s. 19. (2) Se fotnot 1. (8) (9) Åtgärden innebär bidrag till säljfrämjande åtgärder samt till åtgärder för att allmänt förbättra möjligheterna till marknadsföring. Åtgärden omfattar särskilt bidrag till — organisation av restaurangtävlingen ”Essen und Trinken in Mecklenburg-Vorpommern”, — utveckling av marknadsföringsidéer, — deltagande i mässor och utställningar, — utveckling av kvalitetsmärkning och varumärken, — deltagande i seminarier och workshops om mark- nadsföring, — marknadsundersökningar, — säljfrämjande åtgärder och säljstöd (annonsering), — utveckling och underhåll av en regional logotype, och — användning av broschyrer och foldrar. Åtgärden omfattar stöd till producentsammanslutningar, företag som arbetar med förädling och försäljning av jordbruksprodukter, organisationer som tillhandahåller säljstöd och jordbruksföreningar. Enligt den ursprungliga anmälan skulle stödmottagarna ha sitt huvudkontor i Mecklenburg-Vorpommern för att vara berättigade till bidrag. Stödet ges i form av direkta bidrag. Högst 50 % av de stödberättigande kostnaderna kan ersättas (60 % om stödmottagaren är ett litet eller medelstort företag). Maxbeloppet för vad som kan betalas ut som stöd är dock 150 000 tyska mark. Åtgärden kommer att till- lämpas under perioden 1999–2002. Stödet består av en rad åtgärder som kan delas in i mjuka stöd och marknadsföringsstöd. I sitt beslut om att inleda det förfarande som anges i artikel 88. 2 i fördraget tillkännagav kommissionen att den inte hade några invändningar mot den del av åtgärden som omfattar mjuka stöd. Detta innefattade organisationen av restau- rangtävlingen, deltagandet i mässor och utställningar, deltagandet i seminarier och workshops om marknads- föring, utvecklingen av marknadsföringsidéer och av kvalitetsmärkning och varumärken samt marknadsun- dersökningar. L 37/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 2. 2000 (10) Marknadsföringsstödet måste vara förenligt med kommissionens meddelande om statliga åtgärder för marknadsföring av jordbruks- och fiskeprodukter (1) samt, om marknadsföringen görs i form av reklam, med rambestämmelserna för nationellt stöd till förmån för reklam för jordbruksprodukter och vissa produkter som inte förtecknas i bilaga II till EEG-fördraget, utom fiske- produkter (2). (11) (12) Ett av de viktigaste villkoren är att marknadsförings- stödet är förenligt med artikel 28 i fördraget. Enligt punkt 2. 3. 1 i bilagan till kommissionens ovannämnda meddelande från 1986 föreligger det en risk för överträ- delse av artikel 28 om ”… orimlig vikt läggs vid produk- ternas nationella ursprung i … marknadsföringskam- panjer. … Identifiering av tillverkningslandet med ord eller symboler är tillåten under förutsättning att det råder en rimlig balans mellan hänvisningarna till kvalitet och produktsorter och deras nationella ursprung. Dessa hänvisningar bör vara underordnade det huvudbudskap som förmedlas till konsumenterna genom kampanjen och inte utgöra den främsta orsaken till att konsumen- terna rekommenderas att köpa produkten. ” tidigare beslut (3) kom kommissionen fram till att I åtgärden var fördraget. förenlig med artikel 28 i Kommissionen genomförde dock en förnyad granskning av det material som de tyska myndigheterna hade skickat som exempel. Exemplet bestod av en bild av jordbruksprodukter, några få textrader och två logotyper för Mecklenburg-Vorpommern. I texten står det ”Hier schmeckt's” (Här smakar det gott), ”Bei uns kommt alles frisch auf den Tisch” (Hos oss är allting på bordet färskt), och att bra jord och ett tempererat klimat är de bästa förutsättningarna för en riklig skörd av frukt, grönsaker och potatis. Det föreföll knappast finnas något annat budskap än det faktum att produkterna kom från Meck- lenburg-Vorpommern. Kommissionen tvivlade därför på att det fanns en rimlig balans mellan hänvisningarna till kvalitet nationella ursprung. produktsorter deras och och verksamhet. Kommissionen tvivlade därför på åtgärden var fördraget. att förenlig med artiklarna 43 och 48 i III. SYNPUNKTER FRÅN TYSKLAND (14) De tyska myndigheterna hävdade i sin skrivelse av den 8 september 1999 att det marknadsföringsmaterial som in tillsammans med anmälan inte skulle lämnades omfattas av något till åtgärden. Nya stöd knutet kampanjidéer skulle utarbetas för att denna del av åtgärden skulle kunna tas i anspråk. De regler och villkor för sådana marknadsföringsåtgärder som anges i kommissionens meddelande om statliga åtgärder för marknadsföring av jordbruks- och fiskeprodukter samt i rambestämmelserna för nationellt stöd till förmån för reklam för jordbruksprodukter och vissa produkter som inte förtecknas i bilaga II till EEG-fördraget, utom fiske- produkter kommer att iakttas. En rapport med informa- tion om hur åtgärden utnyttjas kommer att lämnas till kommissionen varje år. (15) De tyska myndigheterna tillkännagav dessutom att kravet på juridiskt säte i Mecklenburg-Vorpommern hade strukits ur villkoren för att stöd skulle kunna beviljas enligt åtgärden. (16) De tyska myndigheterna meddelade slutligen att budgeten för samtliga åtgärder (statligt stöd N 22/A/98 och N 22/B/98) hade utökats till 750 000 mark per år. Av denna budget skulle 230 000 mark per år avsättas till åtgärder för fiskeindustrin, eftersom denna budget redan hade godkänts för fiskeindustrin genom kommis- sionens beslut gällande N 22/B/98, skrivelse SG (98) D/4799. IV. BEDÖMNING AV ÅTGÄRDEN fördraget skall (13) Dessutom skulle stödet endast ges till företag med juri- diskt säte i Mecklenburg-Vorpommern. Enligt artikel 43 inskränkningar för medborgare i en i medlemsstat att fritt etablera sig på en annan medlems- stats territorium förbjudas. Detta förbud omfattar även inskränkningar för medborgare i en medlemsstat som är etablerad i någon medlemsstat att fritt upprätta kontor, filialer eller dotterbolag. I enlighet med hur domstolen har dömt vid upprepade tillfällen (4) gäller det ovan- nämnda förbudet inte bara reglerna för utövandet av en verksamhet, utan även reglerna för de olika allmänna hjälpmedel som står till buds för utövandet av denna (1) EGT C 272, 28. 10. 1986. (2) EGT C 302, 12. 11. 1987. (3) Se NN 27/97, marknadsföringsdirektiv och N 22/B/98, marknadsfö- ring av fiskeprodukter från Mecklenburg-Vorpommern. (4) Se mål 305/87, kommissionen mot republiken Grekland, Rec 1989, s. 1461. (17) Enligt artikel 87. 1 i fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma mark- naden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna. (18) Genom den ovan beskrivna åtgärden används statliga medel till stöd för marknadsföring av jordbrukspro- dukter, stöd som beviljas en begränsad grupp av motta- inom försäljning och gare som bedriver verksamhet bearbetning av produkter som ingår i handeln inom gemenskapen. Åtgärden utgör därför utan tvekan stöd enligt artikel 87. 1 i fördraget. De tyska myndigheterna har inte haft några invändningar mot detta konstate- rande. 12. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 37/33 Artikel 87. 3 c i fördraget (24) (19) Stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverk- samheter eller vissa regioner kan av kommissionen bedömas som förenligt med den gemensamma mark- naden enligt artikel 87. 3 c i inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset. fördraget om det Kommissionen inledde det förfarande som anges i artikel 88. 2 i fördraget, eftersom den tvivlade på att det inläm- nade reklammaterialet var förenligt med artikel 28 i fördraget. I sin skrivelse av den 8 september 1999 till- kännager emellertid de tyska myndigheterna att det reklammaterial som hade lämnats in tillsammans med anmälan inte skulle omfattas av något stöd inom ramen för åtgärden. Nya kampanjidéer skulle utarbetas för att denna del av åtgärden skulle kunna tas i anspråk. De regler och villkor för sådana marknadsföringsåtgärder som anges i kommissionens meddelande om statliga åtgärder för marknadsföring av jordbruks- och fiskepro- dukter och i rambestämmelserna för nationellt stöd till förmån för reklam för jordbruksprodukter och vissa till EEG- produkter som inte förtecknas i bilaga II fördraget, utom fiskeprodukter kommer att iakttas. En rapport med information om hur åtgärden aktiveras kommer att lämnas till kommissionen varje år. Kommis- sionen anser därför nu att åtgärden är förenlig med artikel 28 i fördraget. (25) De tyska myndigheterna har garanterat att inget stöd kommer att delas ut för att främja något särskilt företag. (26) I de ovannämnda rambestämmelserna föreskrivs att sådan reklam som uppbär stöd med statliga medel skall omfatta åtminstone en av följande kategorier: — Överskottsprodukter från jordbruket. — Nya produkter eller ersättningsprodukter som det ännu inte finns överskott av. — Utveckling av vissa regioner. — Utveckling av små eller medelstora företag. — Reklam för högkvalitativa produkter och hälsokost. Syftet med åtgärden är att främja utvecklingen av jord- bruket i Mecklenburg-Vorpommern. De flesta bidrags- mottagare kommer att vara små eller medelstora företag. Åtgärden ska främja försäljningen av jordbrukspro- dukter, av vilka ett betydande antal finns i överskott. Kommissionen anser därför att detta villkor är uppfyllt. (27) I rambestämmelserna för nationellt stöd till förmån för reklam för jordbruksprodukter och vissa produkter som inte förtecknas i bilaga II till EEG-fördraget, utom fiske- produkter föreskrivs att mottagarna av stöd för reklam själva måste bidra med minst 50 % av kostnaderna. I punkt 4. 3 i rambestämmelserna anges dock att det ovan- nämnda taket för direkt stöd (50 %) kan höjas, särskilt i de fall som gäller produkter från små och medelstora företag. Mjuka stöd (20) Som redan nämnts i beskrivningen av åtgärden hade kommissionen inga principiella invändningar mot de åtgärder som avsåg mjuka stöd. Kommissionen kunde dock inte godkänna denna del av åtgärden på grund av att det fanns invändningar mot kriterierna för stödberät- tigande, nämligen kravet på juridiskt säte i Mecklenburg- Vorpommern. Eftersom de tyska myndigheterna nu har avskaffat detta krav, har kommissionen inga invänd- ningar mot beviljandet av detta stöd, som uppfyller vill- koren för det undantag som anges i artikel 87. 3 c. Stöd till marknadsföring och reklam (21) Utveckling och kontinuerligt bruk av en regional logo- type måste betraktas som en marknadsföringsåtgärd för vilken både kommissionens meddelande om statliga åtgärder för marknadsföring av jordbruks- och fiskepro- dukter är tillämplig, och, eftersom det även handlar om marknadsföring i form av reklam, rambestämmelserna för nationellt stöd till förmån för reklam för jordbruks- produkter och vissa produkter som inte förtecknas i bilaga II till EEG-fördraget, utom fiskeprodukter. (22) Det ovannämnda meddelandet och ovannämnda rambe- stämmelser är även tillämpliga vid granskningen av marknadsföringsåtgärderna, de säljfrämjande åtgärderna och spridningen av broschyrer och foldrar. (23) I både meddelandet och rambestämmelserna betonas det faktum att marknadsföringsstödet inte kan anses vara förenligt med den gemensamma marknaden om mark- nadsföringsmaterialet innebär en överträdelse av artikel 28 i fördraget. I rambestämmelserna förbjuds dessutom stöd för sådan reklam som hänför sig till vissa särskilda företag. Villkoret för att stödet skall kunna godkännas är att det omfattar åtminstone en av följande kategorier: — Överskottsprodukter från jordbruket. — Nya produkter eller ersättningsprodukter som det ännu inte finns överskott av. — Utveckling av vissa regioner. — Utveckling av små eller medelstora företag. — Reklam för högkvalitativa produkter och hälsokost. Slutligen får inte stödnivån för de stöd som beviljas i enlighet med ovannämnda rambestämmelser överskrida 50 % av de stödberättigande kostnaderna. (28) I det anmälda utkastet beviljas en högsta stödnivå på 50 %, men ett undantag görs för stöd till små och medelstora företag. Dessa företag kan beviljas stöd för upp till 60 % av de stödberättigande kostnaderna. L 37/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 2. 2000 rambestämmelserna. (29) Den grundläggande stödnivån är förenlig med de ovan- nämnda fall har kommissionen godkänt reklamstöd till små och medel- stora företag med en stödnivå på 60 % eller till och med 75 % (N 703/95, N 624/95 och NN 27/97). Kommis- sionen anser därför att detta villkor är uppfyllt. liknande I Förenlighet med artikelarna 43 och 48 (30) Som tidigare nämnts grundade kommissionen sitt beslut om att inleda det förfarande som anges i artikel 88. 2 i EG-fördraget delvis på att kravet på att ha juridiskt säte i Mecklenburg-Vorpommern för att kunna beviljas stöd torde innebära en överträdelse av artiklarna 43 och 48 i fördraget. (31) De tyska myndigheterna anger i sin skrivelse av den 8 september 1999 att villkoret om att man måste ha juridiskt säte i Mecklenburg-Vorpommern för att kunna uppbära stöd har avskaffats. Kommissionen anser därför att åtgärden är förenlig med artiklarna 43 och 48 i fördraget. Ökad budget Slutligen meddelade de tyska myndigheterna i sin skriv- else av den 8 september 1999 att de planerar att öka budgeten för åtgärden från 230 000 till 750 000 mark per år. Budgetökningen har dock inget inflytande på kommis- sionens utvärdering av åtgärden, eftersom stödnivån förblir oförändrad. (32) (33) (34) marknadsföring av jordbruks- och fiskeprodukter och med rambestämmelserna för nationellt stöd till förmån för reklam för jordbruksprodukter och vissa produkter som inte förtecknas i bilaga II till EEG-fördraget, utom fiskeprodukter. (35) Kommissionen anser därför att det anmälda utkastet är en åtgärd som underlättar utveckling av vissa närings- verksamheter utan att påverka handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, på det sätt som avses i artikel 87. 3 c. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den åtgärd som Tyskland planerar att genomföra till förmån för jordbruks-, livsmedels-, skogsbruks- och fiskeprodukter, på grundval av Richtlinien für die Gewährung von Zuwendungen des Landes zur Förderung des Absatzes und zur Verbesserung der Marktposition land-, ernährungs-, forst-, und fischwirt- schaftliche Erzeugnisse, ursprungligen anmäld genom en skri- velse av den 24 december 1997, är förenlig med den gemen- samma marknaden enligt artikel 87. 3 c i fördraget. Genomförandet av denna åtgärd godkänns följaktligen. Artikel 2 Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland. V. SLUTSATSER Utfärdat i Bryssel den 25 november 1999. Till följd av de förändringar som de tyska myndigheterna har infört i fråga om åtgärden anser kommissionen att denna åtgärd nu är förenlig med kommissionens gängse praxis beträffande mjuka förenlig med kommissionens meddelande om statliga åtgärder för stöd eller På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen


title: Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro

eurovoc_concepts:
EC Directive
anti-discriminatory measure
equal treatment
gender equality
labour market

text: C 177 E/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 27. 6. 2000 Proposta di direttiva del Consiglio che stabilisce un quadro generale per la parit(cid:224) di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2000/C 177 E/07) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(1999) 565 def. (cid:151) 1999/0225(CNS) (Presentata dalla Commissione il 6 gennaio 2000) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, in partico- lare l’articolo 13, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, visto il parere del Comitato delle regioni, in considerazione di quanto segue: (1) L’Unione europea Ł fondata sui principi della libert(cid:224), della democrazia, del rispetto dei diritti umani e delle libert(cid:224) fondamentali e dello Stato di diritto, principi comuni a tutti gli Stati membri. Conformemente all’articolo 6, para- grafo 2 del trattato sull’Unione europea, l’Unione rispetta i diritti fondamentali garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libert(cid:224) fondamentali quali principi generali del diritto comunita- rio. (2) L’articolo 13 del trattato che istituisce la Comunit(cid:224) euro- pea conferisce al Consiglio il potere di adottare provvedi- menti per combattere le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l’et(cid:224) o le tendenze sessuali. (3) Il principio della parit(cid:224) di trattamento tra i sessi Ł ormai consolidato da un consistente corpus di norme comunita- rie, in particolare dalla direttiva 76/207/CEE del Consiglio, del 9 febbraio 1976, relativa all’attuazione del principio della parit(cid:224) di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l’accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro (1). Il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea conferisce al Consiglio il potere di adottare misure che assicurino l’ap- plicazione del principio delle pari opportunit(cid:224) e della pa- rit(cid:224) di trattamento tra uomini e donne in materia di occu- pazione e impiego. (1) GU L 39 del 14. 2. 1976, pag. 40. (4) Il diritto all’uguaglianza dinanzi alla legge e alla prote- zione di tutte le persone contro le discriminazioni costi- tuisce un diritto universale riconosciuto dalla Dichiara- zione universale dei diritti dell’uomo, delle convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti civili e politici e sui diritti economici, sociali e culturali di cui tutti gli Stati membri sono firmatari. La Convenzione n. 111 dell’OIL proibisce im- la discriminazione in materia di occupazione e di piego. (5) La Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori riconosce l’importanza di combattere qualsiasi forma di discriminazione, compresa la necessit(cid:224) di intra- prendere azioni appropriate per l’integrazione sociale ed economica degli anziani e dei disabili. (6) Il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea comprende tra i suoi obiettivi la promozione del coordinamento tra le politiche degli Stati membri in materia di occupazione. A tal fine nel trattato Ł stato incorporato un nuovo capitolo sull’occupazione che fa della Comunit(cid:224) europea il tramite per sviluppare una strategia europea coordinata in materia di occupazione, al fine di promuovere una forza lavoro qualificata, adeguatamente formata e adattabile. (7) Gli Orientamenti in materia di occupazione per il 1999, approvati dal Consiglio europeo a Vienna l’11 e 12 dicem- bre 1998, ribadiscono la necessit(cid:224) di promuovere le con- dizioni per una partecipazione piø attiva sul mercato del lavoro, formulando un insieme coerente di politiche volte a combattere la discriminazione a motivo di handicap, razza o origine etnica. Le conclusioni del Consiglio euro- peo di Vienna ribadiscono la necessit(cid:224) di aiutare in parti- colar modo i lavoratori piø anziani, onde accrescere la loro partecipazione alla forza lavoro. (8) L’occupazione e l’impiego sono elementi chiave per garan- tire pari opportunit(cid:224) a tutti i cittadini e contribuiscono notevolmente alla loro piena partecipazione alla vita eco- nomica, culturale e sociale. (9) La discriminazione basata su razza o origine etnica, reli- gione o convinzioni personali, handicap, et(cid:224) o tendenze sessuali pu(cid:242) pregiudicare il conseguimento degli obiettivi del trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, in partico- lare il raggiungimento di un elevato livello di occupazione e di protezione sociale, il miglioramento del tenore e della qualit(cid:224) della vita, la coesione economica e sociale e la solidariet(cid:224), nonchŁ la libera circolazione delle persone. 27. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 177 E/43 (10) Qualsiasi discriminazione diretta o indiretta basata su razza o origine etnica, religione o convinzioni personali, handicap, et(cid:224) o tendenze sessuali per quanto concerne gli ambiti di cui alla presente direttiva dev’essere pertanto proibita in tutta la Comunit(cid:224). Le molestie che producono un clima lavorativo intimidatorio, ostile, offensivo o sgra- devole, in relazione a qualsiasi causa di discriminazione, devono essere considerate alla stregua di una discrimina- zione. (11) La messa a punto di misure per tener conto dei bisogni dei disabili sul luogo di lavoro ha un ruolo importante nel combattere la discriminazione basata sugli handicap. (12) Una differenza di trattamento pu(cid:242) essere giustificata quando una caratteristica collegata a una causa di discri- minazione a una causa di discriminazione costituisce una effettiva qualificazione professionale. (13) L’Unione europea, nella dichiarazione n. 11 sullo status delle chiese e delle organizzazioni non confessionali alle- gata all’Atto finale del trattato di Amsterdam, ha ricono- sciuto espressamente di rispettare e non pregiudicare lo status riconosciuto dalle legislazioni nazionali alle chiese e associazioni o comunit(cid:224) degli Stati membri e, inoltre, di rispettare lo status delle organizzazioni filosofiche e non confessionali. (14) La suddetta proibizione non deve pregiudicare il mante- nimento o l’adozione di misure che prevedono vantaggi specifici onde ridurre o eliminare le ineguaglianze asso- ciate alle summenzionate cause di discriminazione. (15) Le disposizioni della presente direttiva fissano requisiti minimi, introdurre lasciando liberi gli Stati membri di disposizioni piø favorevoli. L’attuazione della presente di- rettiva non deve servire da giustificazione per far regredire la situazione preesistente in ciascuno Stato membro. (16) ¨ importante assicurare che le vittime di discriminazione dispongano di mezzi adeguati di protezione legale. Anche alle associazioni o alle persone giuridiche dev’essere con- ferito il potere di esercitare il diritto di difesa per conto delle vittime. (17) L’efficace attuazione del principio di parit(cid:224) richiede un’adeguata protezione giuridica nelle cause civili contro la vittimizzazione e un adeguamento delle regole generali in materia di onere della prova. (18) Gli Stati membri devono fornire adeguate informazioni sulle disposizioni adottate in virtø della presente direttiva. (19) Gli Stati membri devono promuovere il dialogo fra le parti sociali ai fini della lotta contro varie forme di discri- minazione sul lavoro. (20) Gli Stati membri devono dotarsi dei mezzi necessari per assicurare che leggi, regolamenti, disposizioni amministra- tive, accordi collettivi, regolamenti aziendali interni o re- golamenti a disciplina del lavoro autonomo, delle profes- sioni o delle organizzazioni di categoria contrari al prin- cipio della parit(cid:224) di trattamento siano dichiarati nulli e privi di effetto o modificati. (21) Gli Stati membri devono prevedere sanzioni efficaci, pro- in caso di violazione porzionate e dissuasive applicabili degli obblighi stabiliti dalla presente direttiva. (22) In base ai principi di sussidiariet(cid:224) e proporzionalit(cid:224) enun- ciati all’articolo 5 del trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, gli scopi della presente direttiva, in particolare la realizzazione di una base comunitaria omogenea, all’in- terno della Comunit(cid:224) per quanto riguarda il divieto di ogni discriminazione in materia di occupazione e di im- piego non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa delle di- mensioni e dell’impatto dell’azione proposta, essere realiz- zati meglio a livello comunitario. La presente direttiva si limita a quanto Ł necessario per conseguire tali scopi, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1 Obiettivo La presente direttiva mira a rendere effettivo negli Stati membri il principio della parit(cid:224) di trattamento di tutte le persone, a prescindere da razza o origine etnica, religione o convinzioni personali, handicap, et(cid:224) o tendenze sessuali, per quanto con- cerne l’accesso all’occupazione e all’impiego, compresi gli aspetti della promozione, della formazione professionale, delle condizioni di lavoro e di affiliazione ad alcune organizzazioni. Articolo 2 Nozione di discriminazione 1. Ai fini della presente direttiva, il principio della parit(cid:224) di trattamento comporta che non sia praticata alcuna discrimina- zione diretta o indiretta di alcun genere per nessuna delle cause di cui all’articolo 1. 2. Ai sensi del paragrafo 1: a) una discriminazione diretta si d(cid:224) quando, per una qualsiasi causa di cui all’articolo 1, una persona Ł trattata meno favorevolmente di quanto sia, sia stata o sar(cid:224) trattata un’al- tra; C 177 E/44 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 27. 6. 2000 b) una discriminazione indiretta si d(cid:224) quando una disposizione, un criterio o una prassi apparentemente neutri possono ripercuotersi negativamente su una persona o su piø per- sone per una qualsiasi causa di cui all’articolo 1, a meno che tale disposizione, criterio o prassi siano oggettivamente giu- stificati da una finalit(cid:224) legittima e i mezzi per il suo conse- guimento siano appropriati e necessari. Le molestie nei confronti di una persona collegate a una 3. delle cause di discriminazione e per gli aspetti di cui all’articolo 1, aventi lo scopo o l’effetto di creare un ambiente intimidato- rio, ostile, offensivo o sgradevole sono da considerarsi discri- minazione ai sensi del paragrafo 1. 4. Al fine di garantire il rispetto del principio di non discri- minazione nei confronti dei disabili, si deve provvedere agli opportuni adattamenti, ove necessario, per consentire a tali persone di accedere e partecipare all’occupazione o progredire nella carriera, a meno che tale prescrizione non crei un onere indebito. Articolo 3 Campo d’applicazione La presente direttiva si applica: a) alle condizioni di accesso all’occupazione e al lavoro auto- nomo, compresi i criteri di selezione e le condizioni di reclutamento, quale che sia il settore di attivit(cid:224) e a tutti i livelli gerarchici, nonchØ alla promozione; b) all’accesso a tutti i tipi e livelli di orientamento e formazione professionale, formazione professionale superiore e riquali- ficazione professionale; Gli Stati membri possono disporre che, nel caso di orga- 2. nizzazioni pubbliche o private che perseguono direttamente ed essenzialmente uno scopo di guida ideologica nel campo della religione o delle convinzioni personali relativamente all’istru- zione, all’informazione e all’espressione delle opinioni, nonchØ per le attivit(cid:224) lavorative particolari svolte nel loro seno che vi siano direttamente ed essenzialmente collegate, una differenza di trattamento basata su una caratteristica pertinente collegata alla religione o alle convinzioni personali non costituisca di- scriminazione laddove, in ragione della natura di tali attivit(cid:224), la caratteristica rappresenti una qualificazione professionale effet- tiva. Articolo 5 Giustificate difformit(cid:224) di trattamento collegate all’et(cid:224) In deroga all’articolo 2, paragrafo 2, lettera a), in particolare le seguenti difformit(cid:224) di trattamento non costituiscono discrimi- nazione diretta in ragione dell’et(cid:224), laddove esse siano oggetti- vamente e ragionevolmente giustificate da una finalit(cid:224) legittima e siano appropriate e necessarie per il conseguimento di tale finalit(cid:224): a) il divieto di accesso all’occupazione o la definizione di con- dizioni di lavoro speciali onde assicurare la protezione dei giovani e dei lavoratori anziani; b) la fissazione di un’et(cid:224) minima quale condizione per aver titolo alle prestazioni pensionistiche o all’invalidit(cid:224); c) la fissazione di et(cid:224) diverse, per lavoratori, o gruppi, o cate- gorie di lavoratori, per aver titolo alle prestazioni pensioni- stiche o di invalidit(cid:224) a causa di requisiti occupazionali d’or- dine fisico o mentale; c) all’occupazione e alle condizioni di lavoro, compresi la fine del rapporto e le retribuzioni; d) la fissazione di un’et(cid:224) massima per l’assunzione basata sulle prescrizioni di formazione richieste dal lavoro in questione o la necessit(cid:224) di un ragionevole periodo di occupazione prima del pensionamento; d) all’affiliazione e all’attivit(cid:224) in un’organizzazione di lavoratori o datori di lavoro, o in qualunque altra organizzazione i cui membri esercitino una particolare professione, nonchØ alle prestazioni erogate da tali organizzazioni. e) la formulazione di norme riguardanti la durata dell’espe- rienza professionale; Articolo 4 Qulificazioni professionali effettive 1. In deroga all’articolo 2, paragrafi 1 e 2, gli Stati membri possono stabilire che una differenza di trattamento basata su una caratteristica correlata a una qualunque delle cause di di- scriminazione di cui all’articolo 1 non costituisca discrimina- zione laddove, per la natura delle particolari attivit(cid:224) lavorative interessate o per il contesto in cui esse vengono espletate, tale caratteristica costituisca una qualificazione professionale effet- tiva. f) la previsione di limiti d’et(cid:224) appropriati e necessari al conse- guimento di giustificati obiettivi di mercato del lavoro. Articolo 6 Azione positiva La presente direttiva fa salvo il diritto degli Stati membri di mantenere o adottare misure volte a prevenire o compensare le ineguaglianze esistenti nei confronti delle persone cui si applica una qualunque delle cause di discriminazione di cui all’articolo 1. 27. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 177 E/45 Articolo 7 Requisiti minimi 1. Gli Stati membri possono introdurre o mantenere dispo- sizioni piø favorevoli per quanto riguarda il principio della parit(cid:224) di trattamento di quelle fissate nella presente direttiva. 2. L’attuazione della presente direttiva non pu(cid:242) in alcun caso costituire giustificato motivo per una riduzione del livello di protezione contro la discriminazione gi(cid:224) predisposto dagli Stati membri nei settori di applicazione della presente direttiva. CAPO II MEZZI DI RICORSO ED ESECUZIONE licenziamento, o da altro trattamento sfavorevole da parte del datore di lavoro, quale reazione a un reclamo interno all’im- presa o a qualsiasi altra azione legale di qualsiasi genere volta a ottenere l’esecuzione del principio della parit(cid:224) di trattamento. Articolo 11 Diffusione di informazioni 1. Gli Stati membri assicurano che informazioni adeguate sulle disposizioni adottate in virtø della presente direttiva siano fornite agli organi preposti all’educazione e alla formazione professionale e siano adeguatamente divulgate nei luoghi di lavoro. Articolo 8 Difesa dei diritti 2. Gli Stati membri assicurano che le competenti autorit(cid:224) pubbliche siano informate, coi mezzi appropriati, di tutte le misure nazionali adottate in virtø della presente direttiva. 1. Gli Stati membri riconoscono a tutte le persone che si ritengono lese, in seguito alla mancata applicazione nei loro confronti del principio della parit(cid:224) di trattamento, anche dopo la cessazione del rapporto di lavoro il diritto di ricorrere, in via giurisdizionale o amministrativa, per l’esecuzione degli obblighi derivanti dalla presente direttiva. 2. Gli Stati membri riconoscono alle associazioni, organiz- zazioni e altre persone giuridiche il diritto di richiedere, in via giurisdizionale o amministrativa, per conto della persona che si ritiene lesa e con il suo consenso, l’esecuzione degli obblighi derivanti dalla presente direttiva. Articolo 9 Onere della prova 1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie, confor- memente ai loro sistemi giudiziari nazionali, per assicurare che, allorchØ persone che si ritengono lese dalla mancata applica- zione nei loro riguardi del principio della parit(cid:224) di trattamento espongono, dinanzi a un tribunale o a un’altra autorit(cid:224) com- petente, fatti dai quali si pu(cid:242) presumere che vi sia stata una discriminazione diretta o indiretta, incomba alla parte conve- nuta provare che non vi Ł stata violazione del principio della parit(cid:224) di trattamento. Articolo 12 Dialogo sociale 1. Gli Stati membri prendono le misure adeguate per inco- raggiare il dialogo tra le parti sociali al fine di promuovere il principio della parit(cid:224) di trattamento, attraverso il monitoraggio delle prassi nei luoghi di lavoro, dei contratti collettivi, codici di comportamento, ricerche o scambi di esperienze e di buone pratiche. 2. Gli Stati membri incoraggiano le parti sociali a conclu- dere al livello appropriato, compreso a livello di impresa, ac- cordi che fissino regole antidiscriminatorie negli ambiti di cui all’articolo 3 che rientrano nella sfera della contrattazione col- lettiva. Tali accordi rispettano il dettato della presente direttiva e delle relative misure nazionali di attuazione. CAPO III DISPOSIZIONI VARIE Articolo 13 Ottemperanza alla direttiva 2. Il paragrafo 1 si applica fatto salvo il diritto degli Stati membri di prevedere disposizioni in materia di prova piø fa- vorevoli alle parti attrici. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per assicurare che: Il paragrafo 1 non si applica ai procedimenti penali, salvo 3. diversa disposizione degli Stati membri. I paragrafi 1, 2 e 3 si applicano altres(cid:236) alle azioni legali 4. promosse ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 2. Articolo 10 Vittimizzazione Gli Stati membri introducono nei rispettivi ordinamenti giuri- dici le disposizioni necessarie per proteggere i dipendenti dal a) tutte le leggi, i regolamenti e le disposizioni amministrative contrari al principio della parit(cid:224) di trattamento siano abro- gate; b) tutte le disposizioni contrarie al principio della parit(cid:224) di trattamento contenute nei contratti collettivi, nei contratti di lavoro individuali, nei regolamenti interni delle aziende o nelle regole che disciplinano le attivit(cid:224) e le professioni autonome e le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro, siano dichiarate nulle e prive di effetto oppure siano modificate. C 177 E/46 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 27. 6. 2000 Articolo 14 Sanzioni ufficiale. Le modalit(cid:224) del riferimento sono decise dagli Stati membri. Gli Stati membri determinano le sanzioni da irrogare in caso di violazione delle norme nazionali di attuazione della presente direttiva e prendono tutti i provvedimenti necessari per la loro applicazione. Le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano le relative disposizioni alla Commissione entro la data di cui all’articolo 15 e provve- dono poi a notificare immediatamente le eventuali modifica- zioni. Articolo 15 Attuazione Gli Stati membri adottano le leggi, i regolamenti e le disposi- zioni amministrative necessari per ottemperare alla presente direttiva entro il 31 dicembre 2002 e ne informano immedia- tamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono cor- redate da un siffatto riferimento all’atto della pubblicazione Articolo 16 Relazione Entro due anni dalla data di cui all’articolo 15, gli Stati membri trasmettono tutte le informazioni necessarie per consentire alla Commissione di redigere una relazione destinata al Parlamento europeo e al Consiglio sull’applicazione della direttiva. Articolo 17 Entrata in vigore La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno suc- cessivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee. Articolo 18 Destinatari Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva


title: Amended proposal for a European Parliament and Council Directive amending Directive 95/18/EC on the licensing of railway undertakings


title: Comunicación de la Comisión sobre la integración de los sistemas ferroviarios convencionales

eurovoc_concepts:
carriage of goods
carriage of passengers
organisation of transport
rail transport
trans-European network


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2483/1999 af 25. november 1999 om afskrivning på det kvantitative importloft for tekstilvarer af kategori 4 med oprindelse i Folkerepublikken Kina af en mængde svarende til den, der er indført i Fællesskabet ved omgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kina om handel med MFA-tekstilvarer

eurovoc_concepts:
China
agreement (EU)
import
originating product
quantitative restriction
textile product

text: L 303/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 11. 1999 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2483/1999 af 25. november 1999 om afskrivning på det kvantitative importloft for tekstilvarer af kategori 4 med oprindelse i Folkerepublikken Kina af en mængde svarende til den, der er indført i Fællesskabet ved omgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Folkerepublikken Kina om handel med MFA-tekstil- varer KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — (3) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3030/93 af 12. oktober 1993 om den fælles ordning for indførsel af visse tekstilvarer med oprindelse i tredjelande (1), senest ændret ved Kommissionens særlig artikel 15 sammenholdt med artikel 17, og forordning (EF) nr. 1072/1999 (2), ud fra følgende betragtninger: (1) (2) fastslår tredjelande, På grundlag af undersøgelser og yderligere kontrol, der i henhold til de procedurer, der er fastlagt i bilag IV til forordning (EØF) nr. 3030/93, er gennemført både i Fællesskabet og andre steder med bistand fra myndig- at heder i 5 408 295 stk. i 1995 og 1996 er blevet indført i Det Europæiske Fælles- skab ved omgåelse af bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 3030/93, idet der foreligger bevis for, at de pågæl- dende varer fysisk blev afsendt fra Folkerepublikken Kinas område, før de blev indført i Det Europæiske Fællesskab uden angivelse af kinesisk oprindelse eller på grundlag af urigtige oprindelsesangivelser; tekstilvarer af kategori 4 (T-shirts) Kommissionen, Folkerepublikken Kina er blevet anmodet om konsultati- oner, og der er afholdt sådanne konsultationer for at klarlægge situationen og for, navnlig på grundlag af dokumentation fremlagt af Europa-Kommissionen, at fastslå de pågældende varers faktiske oprindelse og nå til en aftale om en tilsvarende justering af de kvantitative lofter for udførslen til Det Europæiske Fællesskab af varer af den pågældende kategori med oprindelse i Folkerepublikken Kina; juli 1999 nåede parterne til enighed om den den 6. justering, der skulle foretages og anses for at være en tilfredsstillende løsning som omhandlet i artikel 15 i forordning (EØF) nr. 3030/93, i form af en afskrivning i to årlige rater af mængden på 5 408 295 stk. af kategori 4; den første justering skal foretages af det kvantitative loft, der er fastlagt for kontingentåret 1999 i den nuværende bilaterale aftale om handel med tekstilvarer og beklæd- ningsgenstande, som udløber den 31. december 1999; der skal foretages en yderligere afskrivning på det kvanti- tative loft for kontingentåret 2000; de foranstaltninger, der fastsættes ved denne forordning, er i overensstemmelse med udtalelse fra det tekstilud- valg, der er nedsat ved forordning (EØF) nr. 3030/93 — (4) (5) (6) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Der afskrives en mængde på 2 704 147 stk. på det kvantitative loft, der er fastsat for indførsel af varer af kategori 4 for 1999 i bilag III til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Folke- republikken Kina om handel med tekstilvarer, senest ændret ved en aftale i form af brevveksling paraferet den 20. november 1998 (3). Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentlig- gørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 25. november 1999. På Kommissionens vegne Pascal LAMY Medlem af Kommissionen (1) EFT L 275 af 8. 11. 1993, s. 1. (2) EFT L 134 af 28. 5. 1999, s. 1. (3) EFT L 12 af 16. 1. 1999, s. 27