title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με το δικαίωμα στην οικογενειακή επανένωση

eurovoc_concepts:
application of EU law
family migration
foreign national
free movement of persons
immigration

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 1. 12. 1999 τελικό COM(1999) 638 1999/0258 (CNS) Πρόταση Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε το δικαίωµα στην οικογενειακή επανένωση υποβληθείσα από την Επιτροπή ) ( 1. 1. 1. 1. 2. 1. 3 1 2 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΜΙΑ ΚΟΙΝΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΥΠΗΚΟΩΝ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ Η ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΗ ΕΠΑΝΕΝΩΣΗ : , ,. 1 1999, αφενός Προς το σκοπό αυτό , η Μαΐου ασφάλειας και δικαιοσύνης τη θέσπιση µέτρων στον τοµέα του ασύλου , η οποία , πρέπει να δηµιουργηθεί σταδιακά ένας χώρος η Συνθήκη για την τη θέσπιση µέτρων που σε συνδυασµό µε συνοδευτικά το άσυλο και τη µετανάστευση και , της µετανάστευσης και της Τα µέτρα που αφορούν ∆υνάµει των τροποποιήσεων που επήλθαν µε τη Συνθήκη του Άµστερνταµ τέθηκε σε ισχύ την ελευθερίας , ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας προβλέπει αφορούν την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων , µέτρα που αφορούν τον έλεγχο στα σύνορα , αφετέρου , προστασίας των δικαιωµάτων των υπηκόων τρίτων χωρών. την πολιτική µετανάστευσης 3 4, 63, , αφορούν τις προϋποθέσεις εισόδου και διαµονής καθώς και την έκδοση θεωρήσεων την παράνοµη εισόδου και αδειών διαµονής µακράς διάρκειας από τα κράτη µέλη , του µετανάστευση παράνοµη , τα δικαιώµατα και επαναπατρισµού παρανόµως διαµενόντων καθώς και τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες υπήκοοι τρίτων χωρών οι οποίοι διαµένουν νοµίµως σε , κράτος µέλος δύνανται να διαµένουν σε άλλα κράτη µέλη. όπως ορίζονται στο άρθρο συµπεριλαµβανοµένου παράγραφοι διαµονή την και και στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Είναι συνεπώς στο εξής δυνατό να θεσπισθούν , µέτρα που να αφορούν την είσοδο και τη διαµονή υπηκόων τρίτων Κοινότητας 1, τοµέας ο οποίος πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης χωρών στα κράτη µέλη , της πρώην Συνθήκης του Άµστερνταµ ρυθµιζόταν από τις διατάξεις του τίτλου για την Ευρωπαϊκή Ένωση και υπαγόταν µόνον εν µέρει στις κοινοτικές αρµοδιότητες 2. VI 16 και 1999, Οκτωβρίου Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο αναγνώρισε κατά την ειδική σύνοδό του στο Τάµπερε στις , την ανάγκη προσέγγισης των εθνικών νοµοθεσιών 15 που θα σχετικά µε τις προϋποθέσεις υποδοχής και διαµονής υπηκόων τρίτων χωρών , βασίζονται σε από κοινού αξιολόγηση των οικονοµικών και δηµογραφικών εξελίξεων στην Ένωση καθώς και της κατάστασης στις χώρες προέλευσης Προς το σκοπό αυτό ,. το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο ζήτησε από το Συµβούλιο να ληφθούν ταχέως αποφάσεις στη βάση προτάσεων της Επιτροπής Κατά τη λήψη αυτών των αποφάσεων θα πρέπει να λαµβάνονται υπόψη όχι µόνο η ικανότητα υποδοχής κάθε κράτους µέλους αλλά και οι ιστορικοί και πολιτιστικοί του δεσµοί µε τις χώρες προέλευσης 3. Ο προσδιορισµός των κατευθυντηρίων αρχών πάνω στις οποίες θεµελιώνεται κοινή πολιτική µετανάστευσης αποτελεί συνεπώς ουσιαστικό καθήκον στο οποίο η Η Επιτροπή θεωρεί ότι η πολιτική Επιτροπή προτίθεται να δώσει προσοχή. που αναφέρθηκε κατά το παρελθόν στην ευρωπαϊκή Μηδενικής µετανάστευσης " ∆εν συζήτηση για τη µετανάστευση ουδέποτε υπήρξε ρεαλιστική ούτε ενδεδειγµένη. ", , ( το Ηνωµένο Βασίλειο και η Ιρλανδία · Τρία κράτη µέλη δυνάµει των Πρωτοκόλλων που προσαρτώνται στη Συνθήκη σχετικά µε τα κράτη αυτά. ο Είναι απαραίτητο να τονισθεί ότι , κατάλογος των τρίτων χωρών των οποίων οι υπήκοοι όφειλαν να είναι εφοδιασµένοι µε θεώρηση κατά , τη διάβαση των εξωτερικών συνόρων καθώς και τα µέτρα στον τοµέα των θεωρήσεων σε περίπτωση αιφνίδιας εισροής υπηκόων τρίτων χωρών , Συµπεράσµατα της Προεδρίας 20. , ) ακόµα και πριν να τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη του Άµστερνταµ , υπάγονταν στις αρµοδιότητες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. απολαύουν ειδικού καθεστώτος η ∆ανία σηµείο 2 1. 4. 1. 5. 2. 2. 1. , : ’ Όχι µόνον επειδή βραχυπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα , αυτή τη µορφή και αυτό για εγνώρισε άλλωστε ολοκληρωτική εφαρµογή υπ διάφορους λόγους κανάλια µετανάστευσης όπως αυτά της οικογενειακής επανένωσης δεν µπορούσαν και δεν έπρεπε να διακοπούν αλλά εξίσου επειδή σε ορισµένους τοµείς οικονοµικής δραστηριότητας υπήρχε έλλειψη προσωπικού Επιπλέον τα κράτη µέλη επιθυµούν να , διατηρήσουν το άνοιγµά τους στον κόσµο κυρίως συνεχίζοντας να αναπτύσσουν , προνοµιακές σχέσεις µε ορισµένες τρίτες χώρες Πιο µακροπρόθεσµα µεσολαβούν. δηµογραφικά δεδοµένα όπως η γήρανση του πληθυσµού και οι συνέπειές της στον , τοµέα της κοινωνικής προστασίας και της χρηµατοδότησης των συντάξεων. , , την ιδιαίτερα ανοιχτή που εφαρµόστηκε κατά τα έτη Είναι αληθές ότι η τρέχουσα κατάσταση στην αγορά απασχόλησης δεν επιτρέπει στην Κοινότητα να προβλέψει πολιτική εισόδου και διαµονής για λόγους απασχόλησης σαν εκείνη το ποσοστό ανεργίας δεν είναι το µόνο στοιχείο που πρέπει να ληφθεί υπόψη για να καθορισθεί αυτή η πολιτική ειδικοί τοµείς οικονοµικής δραστηριότητας µπορούν να : παρουσιάζουν έλλειψη προσωπικού που να διαθέτει ιδιαίτερα προσόντα Γενικότερα ,. µια κοινή πολιτική µετανάστευσης σε ευρωπαϊκή κλίµακα θα χρειασθεί να είναι ευέλικτη για να ληφθούν υπόψη οι πολλαπλές διαστάσεις των µεταναστευτικών ρευµάτων όσον οικονοµικές αλλά εξίσου κοινωνικές αφορά τόσο τις χώρες υποδοχής όσο και τις χώρες προέλευσης. πολιτιστικές ή ιστορικές Εντούτοις '60. και '50 , , , , IV της ΣΕΕ Θα εξετάσει. και κυρίως την είσοδο και τη διαµονή για λόγους σπουδών , Ευθυγραµµισµένη µε τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Τάµπερε η , Επιτροπή προτίθεται να ξεκινήσει και να συνεχίσει τις εργασίες στον τοµέα της προκειµένου να εκµεταλλευθεί όλες τις δυνατότητες που νόµιµης µετανάστευσης , µε τρόπο προσφέρονται από τον τίτλο όλες τις πτυχές που αφορούν την είσοδο και τη διαµονή των υπηκόων διαδοχικό , τρίτων χωρών για λόγους , µισθωτής απασχόλησης και αυτοαπασχόλησης και για λόγους άσκησης µη Η Επιτροπή προτίθεται επίσης να ασχοληθεί µε το αµειβόµενων δραστηριοτήτων. θέµα της νοµικής κατάστασης των υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι κατέχουν άδεια προτίθεται να εξασφαλίσει την εφαρµογή του Επίσης διαµονής µακράς διάρκειας , υπηκόων τρίτων η οποία αφορά τα δικαιώµατα των άρθρου χωρών να διαµένουν σε άλλο , κράτος µέλος. 63, οι οποίοι κατοικούν νοµίµως σε κάποιο κράτος µέλος , µεσοπρόθεσµα , παράγραφος · 4, , Η ΕΙΣΟ∆ΟΣ ΚΑΙ Η ∆ΙΑΜΟΝΗ ΓΙΑ ΛΟΓΟΥΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΗΣ ΕΠΑΝΕΝΩΣΗΣ. , η είσοδος και η διαµονή για λόγους Στις µέρες µας και από µερικά έτη οικογενειακής επανένωσης αποτελούν το κύριο κανάλι νόµιµης µετανάστευσης Η οικογενειακή µετανάστευση είναι κυρίαρχη σε όλα υπηκόων τρίτων χωρών σχεδόν τα κράτη του ΟΟΣΑ ιδιαίτερα στον Καναδά και στις Ηνωµένες Πολιτείες · , ακόµα και παρά το είναι εξίσου κυρίαρχη στα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης γεγονός ό τι τα αριθµητικά στοιχεία ποικίλλουν από το ένα κράτος µέλος στο άλλο. , Αυτή η οικογενειακή µετανάστευση αποσκοπεί ταυτόχρονα στην οικογενειακή επανένωση τα µέλη της οικογένειας έρχονται να συναντήσουν τον και στη δηµιουργία οικογένειας υπήκοο τρίτης χώρας , , όταν οι οικογενειακοί δεσµοί συνάπτονται µετά την είσοδο του υπηκόου τρίτης χώρας ο οποίος είναι ήδη κάτοικος , stricto sensu - - ,. 2. 2. Πέραν της ποσοτικής σηµασίας αυτού του σκέλους της νόµιµης µετανάστευσης η οικογενειακή επανένωση αποτελεί απαραίτητο µέσο για την επίτευξη της ένταξης , 3 3. 3. 1. 3. 2. των υπηκόων τρίτων χωρών Πράγµατι , , η παρουσία των µελών της οικογένειας συµβάλει σε αυξηµένη σταθερότητα και στην καλύτερη εδραίωση αυτών των ατόµων παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να διεξάγουν κανονικό οικογενειακό βίο. οι οποίοι διαµένουν νόµιµα στα κράτη µέλη. ΤΟ ∆ΙΕΘΝΕΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1966, εκφεύγει επανένωσης εν µέρει από την Η ρύθµιση της οικογενειακής Η αποκλειστικότητα της εθνικής νοµοθεσίας υπαγόµενη στο διεθνές νοµικό πλαίσιο. ∆ιεθνής ∆ιακήρυξη των δικαιωµάτων του ανθρώπου και τα διεθνή σύµφωνα του κοινωνικά για τα αστικά και πολιτικά δικαιώµατα και για τα οικονοµικά , αναγνωρίζουν ότι η οικογένεια αποτελεί το φυσικό και και πολιτιστικά δικαιώµατα , θεµελιώδες στοιχείο της κοινωνίας και ότι για το λόγο αυτό δικαιούται προστασίας και βοήθειας εκ µέρους της κοινωνίας και των κρατών του. 143 ∆ιεθνούς Οργανισµού Εργασίας που επικυρώθηκε από την Ιταλία την Πορτογαλία και τη Σουηδία καλεί τα κράτη να διευκολύνουν την οικογενειακή επανένωση για όλους τους διακινούµενους εργαζόµενους που διαµένουν νόµιµα στο έδαφός τους. Η σύµβαση αριθ , , , ". ορίζει ότι δυνάµει του ισχύοντος δικαίου , Η διεθνής Σύµβαση για την προστασία των δικαιωµάτων όλων των διακινούµενων που θεσπίσθηκε από τη γενική εργαζοµένων και των µελών της οικογενείας τους , συνέλευση των Ηνωµένων Εθνών το ∆εκέµβρη τα κράτη µέλη " 1990, λαµβάνουν τα µέτρα που κρίνουν απαραίτητα και τα οποία υπάγονται στην αρµοδιότητά τους για να διευκολύνουν τη συνένωση των διακινούµενων εργαζοµένων µε τη σύζυγό τους ή µε τα πρόσωπα που έχουν µαζί τους σχέσεις οι παράγουν αποτελέσµατα ανάλογα προς το οποίες γάµο καθώς και µε τα ανήλικα και άγαµα τέκνα τους των οποίων έχουν την Η σύµβαση περιγράφει τους τοµείς στους οποίους τα µέλη της επιµέλεια ίσης µεταχείρισης µε τους υπηκόους οικογένειας πρέπει να επωφελούνται : στις υπηρεσίες πρόσβαση στην εκπαίδευση Τα κράτη πρέπει περίθαλψης και στις κοινωνικές υπηρεσίες , την εξίσου να διευκολύνουν , εκµάθηση της γλώσσας του κράτους υποδοχής καθώς και της µητρικής γλώσσας. Τέλος οι αιτήσεις για τη χορήγηση άδειας διαµονής µετά το θάνατο του , εργαζόµενου ή τη διάλυση του γάµου πρέπει να αποτελούν το αντικείµενο ευµενούς σε συνάρτηση µε την ήδη διαρρεύσασα διάρκεια εξέτασης των κρατών µελών τα µέλη της οικογένειας διαµονής. πρέπει να επωφελούνται εύλογης προθεσµίας πριν από την αναχώρηση Αυτή η. λόγω της ανεπάρκειας του αριθµού των σύµβαση δεν έχει ακόµα τεθεί σε ισχύ , απαραίτητων επικυρώσεων κανένα κράτος µέλος δεν την έχει επικυρώσει σε αυτό το στάδιο. στην επαγγελµατική κατάρτιση , στην πολιτιστική ζωή. για τα παιδιά των διακινούµενων εργαζοµένων Όταν δεν µπορεί να χορηγηθεί αυτή η άδεια , , , · , 4 3. 3. 3. 4. 3. 5. 3. 6. 4. Η CR) 1951 1951. υπενθύµισε επανειληµµένα , δεν προβλέπει το Η Σύµβαση σχετικά µε το καθεστώς των προσφύγων του Η αρχή της οικογενειακής επανένωσης των δικαίωµα οικογενειακής επανένωσης προσφύγων αναγνωριζόταν εντούτοις στην Τελική Πράξη της συνδιάσκεψης που θέσπισε τη Σύµβαση του Η εκτελεστική επιτροπή της Ύπατης Αρµοστείας για τους Πρόσφυγες στα κράτη ότι η αρχή της ( , ενότητας της οικογένειας διακηρύσσεται στις διεθνείς πράξεις προστασίας των δικαιωµάτων του ανθρώπου και ό τι οι κυβερνήσεις οφείλουν να λάβουν τα , απαραίτητα µέτρα για να εξασφαλίσουν την ενότητα της οικογένειας Όσον αφορά. πρέπει να σηµειωθεί ότι η τον ορισµό της οικογένειας και των µελών της , εκτελεστική επιτροπή της Ύπατης Αρµοστείας για τους Πρόσφυγες τάχθηκε υπέρ µιας πραγµατικής και ευέλικτης προσέγγισης η οποία λαµβάνει υπόψη τα , στοιχεία φυσικής οικονοµικής και ψυχολογικής εξάρτησης του πυρήνα που , αποτελείται από τους γονείς και τα τέκνα 4. Στο πλαίσιο του διεθνούς νοµικού πλαισίου είναι απαραίτητο να αναφερθεί η Σύµβαση που αφορά τα δικαιώµατα των παιδιών της Αυτή η Σύµβαση ορίζει ότι τα κράτη επαγρυπνούν ώστε να παιδιά να µη χωρίζουν από τους γονείς τους κάθε αίτηση αναχώρησης από ή εισόδου σε µία χώρα , για λόγους οικογενειακής επανένωσης πρέπει να εξετάζεται µε θετικό πνεύµα µε , το Σε όλες τις αποφάσεις που αφορούν το παιδί ανθρωπισµό και επιµέλεια ,. συµφέρον του πρέπει να αποτελεί πρωταρχική µέριµνα. Σε αυτή τη βάση ής Νοεµβρίου (HCR) 1989. 20. , 12 1950 Πράγµατι έχει θεµελιώδη σηµασία. , στο δικαίωµα γάµου και θεµελίωσης οικογένειας. Μεταξύ των ευρωπαϊκών νοµικών πράξεων που αφορούν την οικογενειακή η Ευρωπαϊκή Σύµβαση Προστασίας των ∆ικαιωµάτων του Ανθρώπου επανένωση και των θεµελιωδών ελευθεριών του στο αναφέρεται στο δικαίωµα σεβασµού της ιδιωτικής και οικογενειακής άρθρο της 8, ζωής και στο άρθρο Το Ευρωπαϊκό ∆ικαστήριο των ∆ικαιωµάτων του Ανθρώπου ερµήνευσε µε εκτεταµένη είναι αληθές ότι η νοµολογία δεν καταλήγει νοµολογία τις διατάξεις της Σύµβασης σε απεριόριστο δικαίωµα οικογενειακής επανένωσης των µελών της οικογένειας υπηκόου τρίτης χώρας που είναι εγκατεστηµένος νόµιµα σε κάποιο κράτος µέλος ή απόλυτης προστασίας κατά του χωρισµού µε τα µέλη της οικογενείας σε περίπτωση εκτός αν η κανονική οικογενειακή ζωή δεν είναι εφικτή στη χώρα απέλασης , η νοµολογία του ∆ικαστηρίου περιορίζει τη διακριτική προέλευσης ,. ευχέρεια των δηµόσιων αρχών στον τοµέα των ελέγχων εισόδου στην επικράτεια και σε περίπτωση απέλασης Εντούτοις ·. 1977 ∆ύο ευρωπαϊκές πράξεις αφορούν ειδικότερα την οικογενειακή επανένωση , πρόκειται για τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη και την Ευρωπαϊκή Σύµβαση του σχετικά µε το νοµικό καθεστώς των διακινούµενων εργαζοµένων. προκειµένου να εξασφαλισθεί η Σύµφωνα µε τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη εργαζοµένων και των πραγµατική άσκηση του δικαιώµατος των διακινούµενων οικογενειών τους για την παροχή προστασίας και βοήθειας τα συµβαλλόµενα µέρη αναλαµβάνουν την υποχρέωση να διευκολύνουν την , επανένωση της οικογένειας του διακινούµενου εργαζόµενου ο οποίος έχει λάβει Η ευρωπαϊκή Σύµβαση του άδεια για να εγκατασταθεί ο ίδιος στο έδαφός τους 1977 σχετικά µε το νοµικό καθεστώς των διακινούµενων εργαζοµένων ορίζει ότι ο η / σύζυγος και τα άγαµα τέκνα εξουσιοδοτούνται να έλθουν προς συνάντηση του στο µέτρο του δυνατού , , ,. Συµπεράσµατα αριθ ής Σύσκεψης του 50 1999. 9 (XXVIII), αριθ. 24 (XXXII), αριθ. 84 (XLVIII), αριθ. 85 (XLIX) και Συµπεράσµατα της 5 4. 4. 1. 4. 2. 4. 3. 4. 4. Εντούτοις διακινούµενου εργαζόµενου ο οποίος κατοικεί ήδη στο έδαφος κάποιου υπάρχουν δύο περιορισµοί όσον αφορά το συµβαλλοµένου κράτους πεδίο εφαρµογής αυτής της σύµβασης η Σύµβαση αφορά µόνο τους µισθωτούς εργαζόµενους και εφαρµόζεται µόνο στους εργαζόµενους οι οποίοι είναι υπήκοοι , των κρατών που έχουν συµβληθεί στη Σύµβαση Αυτή η σύµβαση δεν έχει επικυρωθεί από όλα τα κράτη µέλη. ·. ,. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο η Πορτογαλία ή η Ιταλία Πρέπει να τονισθεί ότι η προστασία της οικογένειας αποτελεί αρχή ρητά προβλεπόµενη από τις συνταγµατικές διατάξεις ορισµένων κρατών µελών όπως , Τα κράτη µέλη αναγνωρίζουν είτε είναι η Γερµανία δικαίωµα στην οικογενειακή επανένωση είτε τη διακριτική ευχέρεια να επιτραπεί η , οικογενειακή επανένωση σύµφωνα µε την κατηγορία και το νοµικό καθεστώς των , υπηκόων τρίτων χωρών Ένα µόνο κράτος µέλος υποβάλλει τις αιτήσεις εισόδου σε. πολιτική ποσοστώσεων. ,. Η άσκηση αυτού του δικαιώµατος εξαρτάται εντούτοις από όρους της δηµόσιας τάξης και της δηµόσιας ασφάλειας επαρκών πόρων , θέµατα , ή από τον καθορισµό περιόδου αναµονής. όπως η τήρηση , η ύπαρξη κατάλληλης στέγης και Σχετικά µε αυτά τα οι νοµοθεσίες και οι πρακτικές των κρατών µελών διαφέρουν σηµαντικά. , Όσον αφορά τη στέγη ορισµένα κράτη µέλη αξιώνουν από τον κάτοικο ο οποίος , πρέπει να υποδεχθεί την οικογένειά του να διαθέτει ικανοποιητική στέγη για να Αυτή η προϋπόθεση ορίζεται µπορεί να τη στεγάσει υπό παραδεκτές συνθήκες. Στη Γερµανία η εν λόγω στέγη πρέπει να διαφορετικά στα διάφορα κράτη µέλη ,. είναι το αντίστοιχο εργατικής κατοικίας Πορτογαλία και Κάτω Χώρες Στη Γαλλία , Μπορούν να πρέπει να είναι αντίστοιχη µε την κανονική κατοικία των υπηκόων εφαρµοσθούν άλλα κριτήρια όπως το µέγεθος Ελλάδα , , Ιταλία Η Ισπανία και το Λουξεµβούργο δεν εφαρµόζουν προκαθορισµένους κανόνες και εξετάζουν κάθε περίπτωση χωριστά. η προϋπόθεση κατάλληλης στέγης δεν απαιτείται στο Βέλγιο Αντίθετα ∆ανία , , , Σουηδία Φινλανδία. η υγιεινή και η ασφάλεια Ηνωµένο Βασίλειο Αυστρία ). ( , ,. , ,. Το κριτήριο των οικονοµικών πόρων αποτελεί επίσης το αντικείµενο διαφόρων Οι πόροι πρέπει να είναι αντίστοιχοι µε τον ελάχιστο µισθό στη Γαλλία ερµηνειών , Είναι ανώτεροι ή ίσοι µε τον ελάχιστο όριο στην Πορτογαλία και στην Ισπανία διαβίωσης στη Γερµανία και στις Κάτω Χώρες Το Ηνωµένο Βασίλειο αξιώνει να. µην υπάρχει προσφυγή σε δηµόσιους πόρους και η ∆ανία αξιώνει από τον κάτοικο Η Γαλλία και οι Κάτω Χώρες να καλύπτει τις ανάγκες των µελών της οικογενείας. Και η Αυστρία αξιώνουν εξάλλου την απαιτεί από τα µέλη της οικογένειας να διαθέτουν κοινωνική ασφάλιση Η. Φινλανδία προϋπόθεση της ύπαρξης επαρκών πόρων δεν απαιτείται στο Βέλγιο , Λουξεµβούργο και Σουηδία. ύπαρξη σταθερών και µόνιµων πόρων. ,. 6 4. 5. 4. 6. 4. 7. 5. 1. 5. 2. 5 6 7 8 ανέρχεται σε ένα έτος στη Γαλλία και στην Ισπανία Ορισµένα κράτη µέλη επιβάλουν περίοδο αναµονής στους υπηκόους τρίτων χωρών Η διάρκεια αυτής της περιόδου ποικίλλει που γίνονται για πρώτη φορά δεκτοί. ανάλογα µε τις χώρες σε τρία , έτη στη ∆ανία και σε Τα άλλα κράτη µέλη δεν επιβάλουν επίσηµα περίοδο αναµονής αλλά οι προθεσµίες πριν από την οικογενειακή , επανένωση µπορούν παρά ταύτα να είναι µεγάλες λόγω της διάρκειας της εξέτασης της αίτησης οικογενειακής επανένωσης λόγω του συστήµατος των. ποσοστώσεων , αυτές οι προθεσµίες µπορούν να ανέλθουν σε πολλά έτη. έτη στην Ελλάδα Στην Αυστρία 5 , ,. ∆ιαφορές υπάρχουν επίσης όσον αφορά τα µέλη της οικογένειας που µπορούν να την ηλικία των τέκνων που γίνουν δεκτά στο πλαίσιο της οικογενειακής επανένωσης , µπορούν να γίνουν δεκτά στο συγκεκριµένο πλαίσιο ή την αποδοχή των προσώπων , που συµβιώνουν σε ελεύθερη ένωση. 1 Α της σύµβασης της Γενεύης Οι υπήκοοι τρίτων χωρών οι οποίοι αναγνωρίζονται ως πρόσφυγες σύµφωνα µε το άρθρο σχετικά µε το καθεστώς των επωφελούνται σε ορισµένα κράτη πιο ευνοϊκού καθεστώτος προσφύγων , οικογενειακής επανένωσης απαλλάσσονται από την ανάγκη απόδειξης επαρκών : πόρων και στέγης και ενίοτε το δικαίωµά δεν υποβάλλονται σε περίοδο αναµονής , , τους για οικογενειακή επανένωση επεκτείνεται πέραν της πυρηνικής οικογένειας. 1951 Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΗΣ ΕΠΑΝΕΝΩΣΗΣ 5. Πράγµατι Το κοινοτικό δίκαιο έχει ήδη ασχοληθεί εν µέρει µε τη ρύθµιση της οικογενειακής επανένωσης των υπηκόων τρίτων χωρών οι διατάξεις που αφορούν την. ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών της Ένωσης στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας εφαρµόζονται στα µέλη της οικογένειάς τους ανεξάρτητα από το εάν είναι Ο πολίτης της Ένωσης που ασκεί το υπήκοοι κράτους µέλους ή τρίτης χώρας. δικαίωµά του για ελεύθερη κυκλοφορία µπορεί να συνοδεύεται από την οικογένειά οι όροι ένταξης αυτής της οικογένειας στη του ή να την καλεί να τον συναντήσει · απαραίτητο προηγούµενο για την άσκηση της χώρα υποδοχής αποτελούν , ελεύθερης κυκλοφορίας υπό αντικειµενικούς όρους ελευθερίας και αξιοπρέπειας. πράγµατι , , µισθωτή ή ανεξάρτητη Το δικαίωµα να συνοδεύεται κανείς ή να καλεί την οικογένειά του αναγνωρίζεται στους πολίτες της Ένωσης που εγκαθίστανται σε κάποιο κράτος µέλος για να ασκήσουν εκεί οικονοµική δραστηριότητα Τα µέλη της , οικογένειας αυτών των προσώπων έχουν εξάλλου το δικαίωµα να διαµένουν στο ακόµα και µετά την παύση υπό ορισµένες προϋποθέσεις έδαφος της χώρας υποδοχής της οικονοµικής δραστηριότητας ή µετά το θάνατο του πολίτη της Ένωσης από τον Το δικαίωµα για οικογενειακή επανένωση χορηγείται επίσης οποίο εξαρτώνται 7. στους πολίτες της Ένωσης πέραν αυτών που ασκούν µισθωτή ή ανεξάρτητη , δραστηριότητα οι οποίοι επωφελούνται του δικαιώµατος διαµονής σε κάποιο άλλο , στο βαθµό που διαθέτουν επαρκείς πόρους και ασφάλιση κατά της κράτος µέλος , ασθένειας 8. 6. , , 5 Κανονισµός Οδηγία Κανονισµός 73/148/ Ε ( ΕΟΚ της 75/34/ Οδηγία ΕΟΚ ( της ης Μαΐου αριθ ). 1612/68 ΕΟΚ της 21 αριθ Κ. 1251/70 ) O ης ∆εκεµβρίου 17 ΕΟΚ της ΕΕ 1974, ης Ιουνίου 28 15 1973, της 29 ΕΕ 1990, σ ης Ιουνίου 90/364/ 28 1990, L 180, 13. 7. 1990,. 28. ης Οκτωβρίου ΕΕ 1968, ΕΕ ης Ιουνίου L 172, 28. 6. 1973, ΕΕ σ 1970, L 14, 20. 1. 1975,. 28. ΕΕ L 257, 19. 10. 1968, σ. 14. L 142, 30. 6. 1970, και οδηγία σ σ. 2. σ. 24 L 180, 13. 7. 1990,. 26 και οδηγία ΕΟΚ της 90/365/ 7 5. 3. 5. 4. 5. 5. 6. 1. 9 10 11 / η σύζυγος Τα µέλη της οικογένειας είναι ο οι κατιόντες µέχρι συντηρούµενοι κατιόντες καθώς και οι συντηρούµενοι ανιόντες 9. φοιτητές µπορούν να συνοδεύονται ή να ακολουθούνται από τον / τα συντηρούµενα τέκνα τους ασφάλιση κατά της ασθένειας υπηκόους του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου δυνάµει της συµφωνίας της Μαΐου ετών ή οι 21 οι Αντιθέτως την σύζυγό τους και υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν επαρκείς πόρους και Αυτοί οι κανόνες εφαρµόζονται επίσης στους ας 10. 2 , , , 1992. , ∆εδοµένου ότι τα δικαιώµατα των µελών της οικογένειας είναι παράγωγα και , συνδέονται µε τα δικαιώµατα που κατέχει ο πολίτης της Ένωσης που έχει το δικαίωµα αυτά τα πρόσωπα λαµβάνουν άδεια διαµονής της αυτής ελεύθερης κυκλοφορίας ισχύος µε εκείνη που χορηγείται στο πρόσωπο από το οποίο εξαρτώνται Τα κράτη. µέλη µπορούν να θέσουν περιορισµούς στην άσκηση των δικαιωµάτων εισόδου και διαµονής των µελών της οικογένειας για λόγους δηµόσιας τάξης εσωτερικής Η κοινοτική νοµοθεσία χορηγεί επίσης στο σύζυγο ασφάλειας ή δηµόσιας υγείας 11. και στα τέκνα το δικαίωµα άσκησης µισθωτής δραστηριότητας ακόµα και αν δεν διαθέτουν την ιθαγένεια κράτους µέλους. , , Πέραν της κατάστασης των υπηκόων τρίτων χωρών που είναι µέλη της οικογένειας πολίτη της Ένωσης που ασκεί το δικαίωµά του για ελεύθερη κυκλοφορία το , κοινοτικό δίκαιο δεν προβλέπει κανόνες όσον αφορά την οικογενειακή επανένωση οι οποίοι δεν ανήκουν ούτε στην κατηγορία των των υπηκόων τρίτων χωρών , Αυτό αποτελεί άµεση συνέπεια προσφύγων ούτε σε άλλες κατηγορίες διακινούµενων. η της απουσίας νοµικής βάσης σε κοινοτικό επίπεδο πριν από την έναρξη ισχύος , Μαΐου την 1 της συνθήκης του Άµστερνταµ. 1999, ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 6. η σηµασία του θέµατος και πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης , επανένωσης της οικογενειακής του Άµστερνταµ , Η οικογενειακή επανένωση επιβεβαιώθηκε µέσω των εργασιών του Συµβουλίου εµφανιζόταν ως θέµα προτεραιότητας στο πρόγραµµα για την εναρµόνιση των πολιτικών µετανάστευσης που εγκρίθηκε από τους Υπουργούς Μετανάστευσης και επικυρώθηκε από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Μάαστριχτ το. 1991. Όσον αφορά τους πολίτες της Ένωσης που εγκαθίστανται σε κάποιο άλλο κράτος µέλος για να ασκήσουν εκεί οικονοµική δραστηριότητα προβλέπεται επίσης ότι τα κράτη µέλη προωθούν την , αποδοχή οποιουδήποτε άλλου µέλους της οικογένειας που συντηρείται από τον εργαζόµενο ή ζει στη , χώρα προέλευσης τις νέες υπό τη στέγη του εργαζόµενου. , προτάσεις τροποποιήσεων του κανονισµού αριθ που υπεβλήθησαν από την Επιτροπή ,. 1612/68 ΕΕ Οδηγία Οδηγία σχετικά µε το θέµα αυτό , Βλέπε επίσης , C 344, 12. 11. 1998, ΕΟΚ της ης Φεβρουαρίου ης Οκτωβρίου ΕΟΚ της 1993, ΕΕ σ σ L 317, 18. 12. 1993, σ ΕΕ 56, 4. 4. 1964,. 59. 850/64. 1964, 93/96/ 64/221/. 9. 29 25 8 6. 2. 6. 3. 6. 4. 6. 5. 6. 6. 12 13 14 , 12. Αυτό το κείµενο αποδεκτά µέλη της οικογένειας Το οι υπουργοί που είναι αρµόδιοι για τα θέµατα µετανάστευσης εξέδωσαν 1993, ψήφισµα για την εναρµόνιση των εθνικών πολιτικών στον τοµέα της οικογενειακής επανένωσης το οποίο από νοµική άποψη δεν είναι δεσµευτικό , περιλαµβάνει τις αρχές που πρέπει να διέπουν τις εθνικές πολιτικές των κρατών µελών ). , Αφορά την οικογενειακή επανένωση των υπηκόων τρίτων χωρών που διαµένουν στην επικράτεια των κρατών µελών σε βάση που τους παρέχει προοπτική µόνιµης διαµονής δεν αφορά ούτε την οικογενειακή επανένωση των πολιτών της Ένωσης , · στους οποίους έχει χορηγηθεί το καθεστώς ούτε εκείνη των υπηκόων τρίτων χωρών , του πρόσφυγα. προϋποθέσεις εισόδου και διαµονής ( Οι αρµόδιες αρχές του Συµβουλίου συνέχισαν να χορηγούν ιδιαίτερη προσοχή στο είναι επιβεβαιωµένο ότι αυτό το θέµα θέµα της οικογενειακής επανένωσης · συµπεριλήφθηκε πάντα στην ηµερήσια διάταξη των εργασιών του Συµβουλίου , ακόµα και πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Άµστερνταµ υπό τη µορφή προβληµατισµού ανταλλαγής απόψεων , , της συζήτησης προτάσεων , Βρετανίας και της Αυστρίας , του Λουξεµβούργου , υπό τις Προεδρίες της Ολλανδίας , συλλογής πληροφοριών , εγγράφων. το Συµβούλιο εξέδωσε ψήφισµα για τα µέτρα που πρέπει να Το ∆εκέµβριο του 1997, Αυτό το κείµενο δεν θεσπιστούν για την καταπολέµηση των εικονικών γάµων αφορά άµεσα την οικογενειακή επανένωση αλλά συνδέεται στενά µε το θέµα αυτό · πράγµατι αφορά µέτρα για την αντιµετώπιση ή την καταστολή ενδεχόµενων καταστρατηγήσεων των κανόνων που αφορούν την είσοδο και τη διαµονή µέσω εικονικών γάµων 13. ,. 14. Το η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση σύµβασης για την αποδοχή των υπηκόων 1997, Στόχος ήταν να προωθήσει τον προβληµατισµό για τα θέµατα της τρίτων χωρών µετανάστευσης πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Άµστερνταµ και των Σε προκαταρκτική δήλωση θεσµικών αλλαγών ευρείας κλίµακας που συνεπάγεται. η Επιτροπή τόνιζε την πρόθεσή της να υποβάλει νέο σχέδιο υπό αυτής της πρότασης τη µορφή οδηγίας από τη στιγµή της έναρξης ισχύος της νέας συνθήκης Αυτό το διάβηµα θα παρείχε τη δυνατότητα να συµπεριληφθεί το όφελος που προέκυψε από τις συζητήσεις στην ουσία του κειµένου στο πλαίσιο ενός κοινοτικού νοµικού , µέσου. ,. Μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Άµστερνταµ και την ενσωµάτωση στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα του νέου τίτλου για τις θεωρήσεις τη µετανάστευση και άλλες πολιτικές που συνδέονται µε την το άσυλο εισόδου , , ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων να , , συγκεκριµενοποιήσει την υποχρέωση που ανέλαβε το στον νέα πρόταση υπό τη µορφή κοινοτικού τοµέα της οικογενειακής επανένωσης νοµικού µέσου. IV για την Επιτροπή και να υποβάλει ήρθε η στιγµή , 1997 , , Έγγραφο ΕΕ ΕΕ SN 282/1/93 WGI 1497 REV 1. 1. 9. C 382, 16. 12. 1997, σ C 337, 7. 11. 1997, σ 9 6. 7. 6. 8. 6. 9. 7. 1. 15 16 17 , 3 ης ∆εκεµβρίου Αυτό συµφωνεί εξάλλου µε το περιεχόµενο του σχεδίου δράσης του Συµβουλίου και σχετικά µε τις βέλτιστες µεθόδους της Επιτροπής της 199815 εφαρµογής των διατάξεων της συνθήκης του Άµστερνταµ όσον αφορά τη δηµιουργία ενός χώρου ελευθερίας Αυτό το σχέδιο ασφάλειας και δικαιοσύνης. προβλέπει ότι εντός δύο ετών από την έναρξη ισχύος της συνθήκης πρέπει να , θεσπιστεί πράξη για το νοµικό καθεστώς των νόµιµων προσφύγων και εντός πέντε , ετών νοµοθεσία για τις προϋποθέσεις εισόδου και διαµονής καθώς επίσης κανόνες σχετικά µε τις διαδικασίες έκδοσης από τα κράτη µέλη θεωρήσεων και αδειών διαµονής µακράς διάρκειας συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που χορηγούνται για Πρόκειται για επιβεβαίωση της σηµασίας την λόγους οικογενειακής επανένωσης οποία προσδίδουν στα θέµατα αυτά το Συµβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να. και υπενθυµιστεί ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο που συνήλθε στη Βιέννη στις είχε ζητήσει µε επιµονή από το Συµβούλιο να συνεχίσει τις σχετικά µε τους κανόνες που εφαρµόζονται στους 1998, µεταξύ άλλων Τέλος , ∆εκεµβρίου 11 ,. 12 εργασίες του , υπηκόους τρίτων χωρών , 16. και Είναι εξίσου χρήσιµο να υπενθυµισθεί ότι κατά τη διάρκεια του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Κολωνίας στις οι Αρχηγοί Κρατών και 4 Κυβερνήσεων αποφάσισαν τη σύνταξη ενός Χάρτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά µε τα θεµελιώδη δικαιώµατα Αυτός ο χάρτης θα πρέπει να συγκεντρώνει τα. θεµελιώδη δικαιώµατα που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατά τρόπον που να Η εφαρµογή του δεν πρέπει να περιορίζεται µόνο στους προβάλλονται καλύτερα. δεν έχει ληφθεί απόφαση όσον πολίτες της Ένωσης ,. αφορά τη νοµική ισχύ και τον δεσµευτικό χαρακτήρα του Χάρτη σε αυτό το στάδιο , Εντούτοις Ιουνίου 1999, 3 ,. , που κατέληξαν στην Κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών υποβολή της πρότασης έγιναν διαβουλεύσεις µε σκοπό να εξεταστούν οι θέσεις της Ύπατης Αρµοστείας για τους πρόσφυγες και των µη κυβερνητικών οργανώσεων που Το γεγονός ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις δρουν στο συγκεκριµένο τοµέα εργασίες του Συµβουλίου για το θέµα της οικογενειακής επανένωσης και τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την πρόταση σύµβασης σχετικά µε την αποδοχή της επέτρεψε να βασίσει την πρότασή της σε συνολική άποψη της προβληµατικής που διέπει την επανένωση των οικογενειών. , ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 7. , 16 15 και 199917, κατά την ειδική σύνοδό του στο Τάµπερε Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο επιβεβαίωσε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να διασφαλίζει Οκτωβρίου στις τη δίκαιη µεταχείριση των υπηκόων τρίτων χωρών που διαµένουν νοµίµως στην επικράτεια των κρατών µελών Το Συµβούλιο αναγνώρισε επίσης ότι πρέπει να. θεσπιστεί πιο σθεναρή πολιτική κοινωνικής ένταξης µε στόχο την παροχή δικαιωµάτων και την αναγνώριση υποχρεώσεων συγκρίσιµων µε εκείνα που απολαύουν οι υπήκοοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης. σ 19, 23. 1. 1999, ΕΕ Συµπεράσµατα της Προεδρίας , Συµπεράσµατα της Προεδρίας ,. 1. Βιέννη σηµείο και 12 11 18. ∆εκεµβρίου σηµείο 85. 1998, 10 7. 2. 7. 3. 7. 4. 7. 5. , Για την υλοποίηση αυτού του στόχου η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να χορηγηθεί η δυνατότητα στους υπηκόους τρίτων χωρών που διαµένουν νοµίµως στην επικράτεια των κρατών µελών να διαθέτουν δικαίωµα στην οικογενειακή επανένωση Αυτό θα εξαρτώµενο από την τήρηση ορισµένων προϋποθέσεων , επιτρέψει στα συγκεκριµένα πρόσωπα να διεξάγουν κανονικό οικογενειακό βίο και θα ευνοήσει την ένταξή τους στις κοινωνίες των κρατών µελών Προκειµένου να. εξασφαλιστεί ότι αυτά τα πρόσωπα θα τυγχάνουν µεταχείρισης συγκρίσιµης µε εκείνης των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης η πρόταση οδηγίας εµπνέεται από , που αφορούν την του ισχύοντος κοινοτικού δικαίου ορισµένες διατάξεις , οικογενειακή επανένωση των πολιτών της Ένωσης που ασκούν το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία. , ( σπουδές απασχόληση ανεξάρτητη δραστηριότητα Ο σεβασµός του οικογενειακού βίου ισχύει για όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών ανεξάρτητα από τους λόγους για τους οποίους επέλεξαν να διαµένουν στην επικράτεια των κρατών µελών ). Το πεδίο εφαρµογής της πρότασης οδηγίας δεν περιορίζεται συνεπώς σε ορισµένες κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών Το µόνο κριτήριο είναι εκείνο της νόµιµης. διαµονής Οι πρόσφυγες και τα πρόσωπα που τυγχάνουν της επικουρικής. προστασίας δεν µπορούν να έχουν δικαίωµα σεβασµού του οικογενειακού βίου παρά µόνο µέσω της οικογενειακής συγκέντρωσης σε χώρα όπου µπορούν να διεξάγουν µαζί κανονικό οικογενειακό βίο στο µέτρο που χρειάστηκε να φύγουν από τη χώρα , καταγωγής τους και αυτή η φυγή τους προκάλεσε συχνά το χωρισµό των µελών της η οδηγία τους χορηγεί ίδιας οικογένειας. ειδική µεταχείριση σε σχέση µε τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την οικογενειακή επανένωση και τα µέλη της οικογένειας που µπορούν να γίνουν δεκτά στο πλαίσιο της οικογενειακής επανένωσης Λόγω αυτών των ιδιαίτερων συνθηκών , περίοδος αναµονής ) οικονοµικοί πόροι κατοικία ( , , ,. : αφενός , η πρόταση οδηγίας επιδιώκει προσέγγιση των εθνικών νοµοθεσιών µε δύο Τελικά , προκειµένου να εξασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου των υπηκόων στόχους οι οποίοι θα µπορούν να επωφελούνται σε µεγάλο βαθµό παρόµοιων τρίτων χωρών ανεξάρτητα από το κράτος µέλος προϋποθέσεων για την οικογενειακή επανένωση προκειµένου να στο οποίο έχουν γίνει δεκτοί για να διαµείνουν. στο οποίο περιοριστεί η δυνατότητα να στηριχθεί η επιλογή του κράτους µέλους , αποκλειστικά στις πιο ευνοϊκές υπήκοος τρίτης χώρας επιθυµεί να εγκατασταθεί συνθήκες που ενδεχοµένως του χορηγεί αυτό το κράτος Αφετέρου , , , ,. Η κατάσταση των µελών της οικογένειας πολιτών της Ένωσης που διαµένουν στη χώρα της οποίας είναι υπήκοοι και δεν έχουν ασκήσει το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία διέπεται προς το παρόν µόνον από το εθνικό δίκαιο. ∆εδοµένου ότι δεν ασκούν το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία θεωρήθηκε , κατά το παρελθόν ότι επρόκειτο για κατάσταση αµιγώς εσωτερική υπαγόµενη στην αρµοδιότητα των κρατών µελών. , Συνεπώς ανάλογα υπάρχει διαφορά µεταχείρισης έναντι των πολιτών της Ένωσης , µε το κατά πόσον ασκούν ή δεν ασκούν το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία. Η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να εξευρεθεί κατάλληλη λύση για να αποφεύγεται Προτείνεται ως εκ τούτου να αυτή η διαφορά και να καλυφθεί αυτό το νοµικό κενό. καταργηθεί αυτή η διαφορά µεταχείρισης και οι πολίτες της Ένωσης να επωφελούνται του ισχύοντος κοινοτικού δικαίου. 11. , Σε ένα σηµείο , Σε αυτό το εγχείρηµα η Επιτροπή έχει εντούτοις επίγνωση του γεγονότος ότι το , ισχύον κοινοτικό δίκαιο δεν καλύπτει όλες τις καταστάσεις που προβλέπονται στην πρόταση οδηγίας το οποίο είναι η διάταξη σχετικά µε το αυτόνοµο η πρόταση προσφέρει στα µέλη της οικογένειας υπηκόων τρίτων χωρών καθεστώς πιο ευνοϊκές προϋποθέσεις από αυτές που προσφέρονται υπό την παρούσα κατάσταση του κοινοτικού δικαίου σχετικά µε την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων στους υπηκόους τρίτων χωρών που είναι µέλη της οικογένειας πολιτών , της Ένωσης στο πλαίσιο των µελλοντικών προοπτικών στον τοµέα Μεσοπρόθεσµα ,. της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων η Επιτροπή θα φροντίσει να διατηρήσει , ισορροπία µεταξύ της νοµικής κατάστασης των πολιτών της Ένωσης και των µελών της οικογενείας τους και εκείνης των υπηκόων τρίτων χωρών. , 8. 1. 8. 2. 8. 3. 9. 1. ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΗΣ ΝΟΜΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ 8. Η επιλογή της νοµικής βάσης είναι συναφής µε τις τροποποιήσεις που επήλθαν στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας µέσω της συνθήκης του Άµστερνταµ που άρχισε να ισχύει την 3, σηµείο α της ΣΕΚ ορίζει ότι το Συµβούλιο θεσπίζει µέτρα για τις προϋποθέσεις ) εισόδου και διαµονής καθώς και προδιαγραφές διαδικασιών κατά τις οποίες τα κράτη µέλη χορηγούν θεωρήσεις και άδειες διαµονής µακράς διάρκειας , συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που αποσκοπούν στην επανένωση οικογενειών. παράγραφος Το άρθρο η Μαΐου 1999. 63, 1 Αυτό το άρθρο αποτελεί συνεπώς τη φυσική νοµική βάση για µια πρόταση που προβλέπει την οικογενειακή επανένωση ως δικαίωµα των υπηκόων τρίτων χωρών η οποία καθορίζει τους που ήδη διαµένουν στην επικράτεια των κρατών µελών , όρους εισόδου των µελών της οικογενείας του και ορισµένα στοιχεία του νοµικού καθεστώτος των µελών της οικογένειας. , 67 σύµφωνα µε την οποία Η πρόταση οδηγίας πρέπει να θεσπιστεί µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο κατά τη διάρκεια µεταβατικής της συνθήκης , το Συµβούλιο αποφασίζει οµόφωνα επί προτάσεως της περιόδου πέντε ετών , Επιτροπής ή κατόπιν πρωτοβουλίας κράτους µέλους και µετά από διαβούλευση µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της συνθήκης ΕΚ δεν εφαρµόζεται στο Ο τίτλος IV Ηνωµένο Βασίλειο και την Ιρλανδία εκτός αν αυτά τα δύο κράτη αποφασίσουν , σύµφωνα µε τις λεπτοµέρειες που ορίζονται στο πρωτόκολλο για τη διαφορετικά θέση του Ηνωµένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας το οποίο προσαρτάται στις δυνάµει συνθήκες του πρωτοκόλλου για τη θέση της ∆ανίας που προσαρτάται στις συνθήκες. της συνθήκης ΕΚ δεν εφαρµόζεται επίσης στη ∆ανία Ο τίτλος IV. , ,. ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗ ΑΞΙΑ 9. ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ : ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Η ενσωµάτωση , τίτλου πολιτικές που αφορούν την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων , βούληση Ευρωπαϊκή Κοινότητα στους συγκεκριµένους τοµείς του νέου µετανάστευσης και τις άλλες αποδεικνύει τη των Υψηλών Συµβαλλοµένων Μερών να αναθέσουν αρµοδιότητες στην για τις πολιτικές θεωρήσεων , ασύλου , IV , ,. 12 , πρέπει να ενεργεί σύµφωνα µε το άρθρο η Ευρωπαϊκή Κοινότητα δεν διαθέτει αποκλειστικές αρµοδιότητες στο Εντούτοις παρά το γεγονός ότι υπάρχει πολιτική συγκεκριµένο τοµέα και κατά συνέπεια , βούληση για την εφαρµογή κοινής πολιτικής στον τοµέα του ασύλου και της µετανάστευσης δηλαδή µόνον εάν και στο βαθµό που οι στόχοι της προβλεπόµενης δράσης είναι αδύνατο να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη µέλη και δύνανται συνεπώς λόγω των , διαστάσεων ή των αποτελεσµάτων της προβλεπόµενης δράσης να επιτευχθούν , καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο Η πρόταση οδηγίας ανταποκρίνεται σε αυτά τα. κριτήρια της ΣΕΚ 5 , ,. Επικουρικότητα 9. 2. 9. 3. Πράγµατι Η δηµιουργία ενός χώρου ελευθερίας ασφάλειας και δικαιοσύνης συµπεριλαµβάνει , τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τοµέα της πολιτικής µετανάστευσης Ο ειδικός. στόχος αυτής της πρωτοβουλίας είναι να θεσπίσει δικαίωµα οικογενειακής επανένωσης που να µπορεί να ασκείται σύµφωνα µε κοινά κριτήρια σε όλα τα κράτη µέλη η κατάσταση όσον αφορά την είσοδο και τη διαµονή των µελών της. οικογένειας των υπηκόων τρίτων χωρών διαφέρει από το ένα κράτος µέλος στο άλλο Ο καθορισµός κοινών κριτηρίων σε κοινοτικό επίπεδο πρέπει να υλοποιηθεί ο καθορισµός κοινών κριτηρίων Επιπλέον µε δράση αντίστοιχη της προτεινόµενης. θα επιτρέψει να περιοριστεί η δυνατότητα να επιλέγεται η χώρα προορισµού από τους υπηκόους τρίτων χωρών µόνο στη βάση των πλέον ευνοϊκών όρων που τους παρέχονται εκεί ,. ,. Αναλογικότητα 9. 4. ,. Υπό την έννοια αυτή το επιλεγόµενο νοµικό µέσο είναι η οδηγία , Η µορφή της κοινοτικής δράσης πρέπει να είναι η απλούστερη δυνατή που να επιτρέπει να υλοποιηθεί ο στόχος της πρότασης και η αποτελεσµατική εφαρµογή της η οποία επιτρέπει τον καθορισµό αρχών πλαισίων αφήνοντας παράλληλα στα κράτη µέλη την ελευθερία να επιλέξουν τη µορφή και τα πλέον ενδεδειγµένα µέσα για να θέσουν η σε εφαρµογή αυτές τις αρχές στο δικό τους νοµικό και εθνικό πλαίσιο. πρόταση οδηγίας δεν φιλοδοξεί να αντιµετωπίσει τη νοµική κατάσταση όλων των υπηκόων τρίτων χωρών που διαµένουν νόµιµα στο έδαφος των κρατών µελών και αφήνει σε αυτά τη φροντίδα να καθορίσουν τους κανόνες που αφορούν τα πρόσωπα των οποίων η άδεια διαµονής είναι ισχύος κατώτερης του ενός έτους. Επιπλέον , 13 ΣΧΟΛΙΑΣΜΟΣ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ Κεφάλαιο I : Γενικές διατάξεις Άρθρο 1 καθώς και το δικαίωµα σεβασµού του οικογενειακού βίου , που προβλέπεται από την πρόταση οδηγίας Το δικαίωµα στην οικογενειακή επανένωση , , φυσικό και θεµελιώδες στοιχείο της απορρέει από την αξίωση να προστατευτεί η οικογένεια , κοινωνίας το οποίο προβλέπεται , από το διεθνές δίκαιο και κυρίως από την ευρωπαϊκή σύµβαση προστασίας των δικαιωµάτων του ανθρώπου και των θεµελιωδών ελευθεριών Η πρόταση οδηγίας θεµελιώνει δικαίωµα. οικογενειακής επανένωσης για τους υπηκόους τρίτων χωρών που κατοικούν νόµιµα σε η πρόταση θεσπίζει επίσης αυτό το δικαίωµα για τους πολίτες της κάποιο κράτος µέλος · Ένωσης που δεν ασκούν το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία Αυτό το δικαίωµα δεν. είναι απόλυτο υλικών και : διαδικαστικών , η άσκησή του εξαρτάται από την τήρηση προϋποθέσεων , που ορίζονται από την πρόταση οδηγίας. Άρθρο 2 Αυτό το άρθρο περιλαµβάνει τους ορισµούς των διαφόρων εννοιών που χρησιµοποιούνται στις διατάξεις της πρότασης οδηγίας. Η έννοια του υπηκόου τρίτης χώρας καθορίζεται αρνητικά , της Ένωσης , που έχουν την ιθαγένεια τρίτης χώρας και τους απάτριδες σύµβασης της Νέας Υόρκης της όπως εξειδικεύονται στη συνθήκη ΕΚ ης Σεπτεµβρίου. , αποκλείοντας τους πολίτες Αφορά ταυτόχρονα τα πρόσωπα κατά την έννοια της 28 1954. ' 16, και ") παράγραφος εφαρµογή της σύµβασης της Γενεύης του όπως συµβαίνει στην περίπτωση της Γαλλίας πολεµώντες για την ελευθερία " Η έννοια του πρόσφυγα καλύπτει τους υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι έχουν λάβει καθώς το καθεστώς πρόσφυγα κατ 1951, και εκείνους που το έχουν αποκτήσει στη βάση των συνταγµατικών διατάξεων των συνταγµατικό άσυλο κρατών µελών , για τους πρόσφυγες αναγνωρισµένοι στη βάση του άρθρου ( της Γερµανίας ( του συντάγµατος ). προσώπου στο οποίο έχει χορηγηθεί επικουρική προστασία " " Η έννοια του όλες τις περιπτώσεις κατά τις οποίες κάποιο πρόσωπο , επωφεληθεί της προστασίας που παρέχεται από τη σύµβαση της Γενεύης του 1951, αποκτά την προστασία κράτους µέλους στη βάση ανθρωπιστικών υποχρεώσεων που συνδέονται µε την εθνική πρακτική ή την εθνική νοµοθεσία αυτού του κράτους ή µε , τις διεθνείς υποχρεώσεις του κυρίως απαγόρευση απέλασης προσώπου προς χώρα , όπου κινδυνεύει να του επιβληθεί η θανατική ποινή ή απάνθρωπες ή εξευτελιστικές της ευρωπαϊκής σύµβασης ποινές ή µεταχειρίσεις προστασίας των δικαιωµάτων του ανθρώπου και των θεµελιωδών ελευθεριών και τα άρθρα της σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων και άλλων απάνθρωπων και εξευτελιστικών ποινών ή µεταχειρίσεων καλύπτει το οποίο δεν µπόρεσε να η οποία απορρέει από το άρθρο και 1 3 3 1 ( , ). 14 α ) ( β ) ( γ ) ( δ ) ( ε ) ( στ ) ( Άρθρο 1. Η έννοια του προσώπου που αιτείται την οικογενειακή επανένωση αφορά τον υπήκοο τρίτης χώρας που διαµένει νόµιµα στην επικράτεια κάποιου κράτους µέλους , ανεξάρτητα από τους λόγους για τους οποίους του χορηγήθηκε άδεια διαµονής οικονοµικής για κυρίως ( , επειδή έλαβε δραστηριότητας , το καθεστώς του πρόσφυγα Αυτή η έννοια αφορά επίσης τον πολίτη της Ένωσης που δεν ασκεί το δικαίωµά του για ελεύθερη κυκλοφορία απασχόλησης άσκησης άσκησης µη κερδοσκοπικής δραστηριότητας ή δικαιούται επικουρικής προστασίας λόγους σπουδών , ανεξάρτητης ). , , ,. : ο αιτών την επανένωση αποφάσισε , Στην πρώτη περίπτωση η έννοια της οικογενειακής επανένωσης Όσον αφορά τους υπηκόους τρίτων χωρών την οικογενειακή επανένωση κατά στενή έννοια και τη καλύπτει δύο καταστάσεις δηµιουργία της οικογένειας ο αιτών την επανένωση. χρειάστηκε να εγκαταλείψει τα µέλη της οικογένειάς του για να εγκατασταθεί σε κάποιο κράτος µέλος και επιθυµεί να έλθουν προς συνάντησή του Στη δεύτερη. περίπτωση µετά την είσοδό του στο κράτος , να θεµελιώσει οικογένεια µε υπήκοο τρίτης χώρας που δεν διαµένει στο µέλος , κράτος µέλος και επιθυµεί να καλέσει αυτό το πρόσωπο να έλθει προς συνάντησή του Η νοµική κατάσταση των προσώπων που επιθυµούν να εισέλθουν στην. επικράτεια κάποιου κράτους µέλους προκειµένου να συνάψουν εκεί γάµο µε υπήκοο τρίτης χώρας ο οποίος διαµένει ήδη εκεί Αυτή η κατάσταση συνεχίζει να υπάγεται στο εθνικό δίκαιο. δεν υπάγεται στην πρόταση οδηγίας , , ,. Ο τίτλος διαµονής καθορίζεται κατά ευρεία έννοια για να συµπεριλάβει όλες τις η οδηγία εφαρµόζεται σε κατηγορίες των προσώπων που αιτούνται την επανένωση : όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι διαµένουν στο έδαφος κάποιου κράτους µέλους ο ανεξάρτητα από τους λόγους της διαµονής τους κατά τον ίδιο τρόπο , , · ορισµός του τίτλου διαµονής συµπεριλαµβάνει όλους τους τίτλους διαµονής που , χωρίς να κάνει διακρίσεις ανάλογα µε τους λόγους εκδίδονται από τα κράτη µέλη οι έκδοσης ή µε τη µορφή τους. προσωρινές άδειες διαµονής που µπορούν να χορηγούνται στους αιτούντες άσυλο , Αποκλείονται από την έννοια του τίτλου διαµονής ,. 3 Αυτό το άρθρο αφορά το πεδίο εφαρµογής της πρότασης οδηγίας Ο αιτούµενος την επανένωση οφείλει να ανήκει σε µία από τις κατηγορίες των προσώπων που αναφέρονται στην παράγραφο. 1: α ) ( τουλάχιστον Η πρώτη κατηγορία προσώπων συµπεριλαµβάνει τους υπηκόους τρίτων χωρών που ευρίσκονται νόµιµα στο έδαφος κάποιου κράτους µέλους και κατέχουν έτους τίτλο διαµονής διάρκειας Αυτός ο ορισµός ενός περιλαµβάνει όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών ανεξάρτητα από τους λόγους , της διαµονής τους συµπεριλαµβανοµένων των προσώπων που τυγχάνουν οι υπήκοοι τρίτων χωρών οι οποίοι επικουρικής προστασίας διαµένουν σε κάποιο κράτος µέλος µε τίτλο διαµονής ισχύος κατώτερης του ενός έτους όπως µπορεί να συµβαίνει στην περίπτωση των εποχιακά , δεν ή µε τίτλο διαµονής που συνδέεται µε εποχιακή εργασία εργαζοµένων , , υπάγονται στην οδηγία Το θέµα της οικογενειακής τους επανένωσης θα ρυθµιστεί από την εθνική νοµοθεσία των κρατών µελών Αντίθετα ,. ,. 15 β ) ( Η δεύτερη κατηγορία προσώπων αφορά τους πρόσφυγες Στην περίπτωσή τους ,. η πρόταση οδηγίας εφαρµόζεται ανεξάρτητα από τη διάρκεια ισχύος του τίτλου διαµονής Μόνον η ιδιότητά , τους ως πρόσφυγες πρέπει να τους παρέχει το δικαίωµα για οικογενειακή επανένωση ο οποίος τους χορηγείται από το κράτος µέλος. γ ) ( Η τρίτη κατηγορία προσώπων αφορά τους πολίτες της Ένωσης που δεν ασκούν το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων. , η πρόταση εφαρµόζεται ανεξάρτητα από το νοµικό καθεστώς των τα µέλη της οικογένειας µπορούν να να διαµένουν στο να υπόκεινται στο Αντίθετα µελών της οικογένειας διαµένουν σε κάποιο κράτος µέλος υπό άλλη ιδιότητα , εξωτερικό του κράτους µέλους , καθεστώς προσωρινής προστασίας , να αιτούνται άσυλο , κλπ Με άλλα λόγια ,. Η δεύτερη παράγραφος του άρθρου αφορά τους αποκλεισµούς από το πεδίο εφαρµογής της πρότασης οδηγίας λόγω της νοµικής κατάστασης του αιτούντος την επανένωση 3. α ) ( Η πρόταση δεν καλύπτει την οικογενειακή επανένωση των αιτούντων άσυλο λόγω της αβεβαιότητας που υπάρχει σχετικά µε το αποτέλεσµα της εξέτασης της αίτησής τους. ( ) β 18· Το 1997, τροποποιηµένη πρόταση υποβλήθηκε το Η πρόταση δεν καλύπτει την οικογενειακή επανένωση των προσώπων που δικαιούνται προσωρινής προστασίας η Επιτροπή είχε υποβάλει. πρόταση κοινής δράσης σχετικά µε την προσωρινή προστασία των ακουσίως µετακινηθέντων προσώπων 199819. Αυτά τα δύο κείµενα κάλυπταν την οικογενειακή επανένωση των προσώπων που τυγχάνουν προσωρινής προστασίας Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει. νέα πρόταση για να ληφθούν υπόψη οι συνέπειες της έναρξης ισχύος της συνθήκης του Άµστερνταµ είναι προτιµότερο να αντιµετωπιστεί Ως εκ τούτου , πρότασης η οικογενειακή επανένωση στο πλαίσιο της µελλοντικής , λαµβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της προβληµατικής της προσωρινής προστασίας. αναφέρεται στη γενική περίπτωση αποκλεισµού Η τρίτη παράγραφος του άρθρου από το πεδίο εφαρµογής της πρότασης οδηγίας Η νοµική κατάσταση των υπηκόων τρίτων χωρών που είναι µέλη της οικογένειας πολίτη της Ένωσης που ασκεί το δικαίωµά του για ελεύθερη κυκλοφορία αποκλείεται από το πεδίο εφαρµογής της πρότασης οδηγίας καλύπτονται και συνεχίζουν να καλύπτονται από τις διατάξεις του · κοινοτικού δικαίου που αφορούν την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων. 3. Τώρα που Ευρωπαϊκή Κοινότητα επιδίδεται σε προσπάθεια εναρµόνισης των κανόνων οικογενειακής επανένωσης συνεχίζει να διατηρεί τις διεθνείς δεσµεύσεις της και κατά άσχετα από το αν είναι συνέπεια τις συµφωνίες που έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ , κοινοτικές ή µικτές ,. 2. 3. 4. 18 19 ΕΕ ΕΕ C 106, 4. 4. 1997, C 268, 27. 8. 1998. σ. 13. 16 ,. Συνεπώς η πρόταση οδηγίας ισχύει υπό την επιφύλαξη πιο ευνοϊκών διατάξεων των κοινοτικών ή µικτών συµφωνιών που έχουν συναφθεί µε τρίτες χώρες και έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ οι οποίες διέπουν τη νοµική κατάσταση των υπηκόων , Αυτή η εξαίρεση ισχύει στο µέτρο που αυτές οι διατάξεις τρίτων χωρών αφορούν το περιεχόµενο της πρότασης οδηγίας τις αποφάσεις που λαµβάνονται κατ καθώς και την ' Ακόµα και αν αυτές οι συµφωνίες δεν ρυθµίζουν αντίστοιχη νοµολογία απευθείας το θέµα της οικογενειακής επανένωσης περιλαµβάνουν , αυτές δεν θα διατάξεις που αφορούν τα δικαιώµατα των µελών της οικογένειας · επηρεάζονται από την πρόταση οδηγίας αν είναι πιο ευνοϊκές για τα µέλη της οικογένειας. Πρόκειται κυρίως για αφορά τις συµφωνίες , , εντούτοις , εφαρµογή των συµφωνιών. · : τη συµφωνία για τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου η οποία επεκτείνει στους υπηκόους των συµβαλλοµένων χωρών του 199220, καθώς και στα µέλη της της Νορβηγίας οικογενείας τους τα οφέλη του συνόλου των κανόνων κοινοτικού δικαίου , που αφορούν την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων της Ισλανδίας και του Λιχτενστάιν , , , τη συµφωνία σύνδεσης µε την Τουρκία του 196221, τις ευρωπαϊκές συµφωνίες µε τις υποψήφιες για προσχώρηση χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης , τις συµφωνίες ευρωµεσογειακής σύνδεσης µε το Μαρόκο και την Τυνησία -. Η πρόταση οδηγίας εφαρµόζεται επίσης υπό την επιφύλαξη των πλέον ευνοϊκών διατάξεων δύο διεθνών πράξεων που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο του Συµβουλίου της Ευρώπης οι οποίες εφαρµόζονται στους διακινούµενους εργαζόµενους , , υπηκόους των χωρών µελών του Συµβουλίου της Ευρώπης. - - - α ) β ) ( Άρθρο 4 Η οικογενειακή επανένωση των πολιτών της Ένωσης που δεν ασκούν το δικαίωµά τους για Αυτή η ελεύθερη κυκλοφορία ρυθµιζόταν µέχρι σήµερα µόνο από εθνικούς κανόνες. κατάσταση δηµιουργεί αδικαιολόγητη διαφορά µεταχείρισης µεταξύ της οικογένειας των πολιτών της Ένωσης που δεν έχουν ασκήσει το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία και παραµένουν στη χώρα της οποίας είναι υπήκοοι και εκείνων οι οποίοι έχουν ασκήσει το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία σε ορισµένες , περιπτώσεις κατά τρόπο πιο ∆εδοµένου ότι η ιθαγένεια της περιοριστικό από τους ισχύοντες κανόνες κοινοτικού δικαίου. Συνεπώς Ένωσης είναι ενιαία , αυτό το άρθρο επιτρέπει στα µέλη της οικογενείας των πολιτών της Ένωσης να υπόκεινται στις σχετικές διατάξεις του κοινοτικού δικαίου που αφορούν την οικογενειακή επανένωση. φαίνεται ενδεδειγµένο να συµπληρωθεί αυτό το νοµικό κενό. την οικογενειακή επανένωση των δικών της υπηκόων , Το εθνικό δίκαιο ρυθµίζει ,. , 20 21 ΕΕ ΕΕ σ L 1, 3. 1. 1994,. 3. L 217, 29. 12. 1964. 17 Κεφάλαιο II : Μέλη της οικογένειας Άρθρο 1. 5 Αυτό το άρθρο προσδιορίζει ποια είναι τα µέλη της οικογένειας του αιτούντος την επανένωση που είναι επιλέξιµα για επανένωση. α ) ( β ) ( γ ) (. την σύζυγο του αιτούντος την επανένωση , Αυτό το εδάφιο αφορά τον ή το / πρόσωπο µε το οποίο συµβιώνει σε ελεύθερη ένωση συµπεριλαµβανοµένου του , Η διάταξη για το πρόσωπο που συµβιώνει σε συντρόφου του ιδίου φύλου ελεύθερη ένωση εφαρµόζεται µόνο στα κράτη µέλη των οποίων το νοµικό πλαίσιο εξοµοιώνει την κατάσταση των άγαµων ζευγαριών µε εκείνη των ζευγαριών που έχουν τελέσει γάµο Αυτή η διάταξη δεν δηµιουργεί καµία εναρµόνιση των εθνικών κανόνων που αφορούν την αναγνώριση των άγαµων ζευγαριών επιτρέπει µόνο να εφαρµοστεί η αρχή της ίσης µεταχείρισης. τα πρόσωπα που Προκειµένου να αποφευχθούν ενδεχόµενες καταχρήσεις , η οποία συµβιώνουν σε ελεύθερη ένωση οφείλουν να έχουν σταθερή σχέση , µπορεί να αποδειχθεί µέσω της συγκατοίκησης ή αξιόπιστων µαρτυριών. 22. · έγγαµα ή άγαµα ∆εν υπάρχει Αυτό το εδάφιο αφορά τα τέκνα του ζευγαριού , από διαφορά µεταχείρισης όσον αφορά τα τέκνα που γεννώνται εκτός γάµου , προηγούµενους γάµους ή τα υιοθετηθέντα αν η υιοθεσία δεν έχει. αποφασιστεί από την αρµόδια αρχή του κράτους µέλους πρέπει να , σύµφωνα µε τους κανόνες ιδιωτικού διεθνούς αναγνωριστεί από αυτή την αρχή δικαίου που εφαρµόζονται από όλα τα κράτη µέλη η είσοδος των ,. δεν είναι εφικτή ανατεθειµένων " , εκτός αν η αρµόδια αρχή του κράτους µέλους αναγνωρίζει ότι αυτά τα έθιµα παράγουν τα ίδια αποτελέσµατα µε υιοθεσία σύµφωνα µε ορισµένα τοπικά έθιµα , Εντούτοις , τέκνων , Συνεπώς " ,. Εντούτοις ή συντρόφων , Τα τέκνα ενός µόνο εκ των δύο συζύγων υπάγονται εξίσου στην , κατηγορία των προσώπων που µπορούν να γίνουν δεκτά στο πλαίσιο της η σύζυγος ή το πρόσωπο που οικογενειακής επανένωσης , συµβιώνει σε ελεύθερη ένωση οφείλει να έχει , πραγµατικό δικαίωµα επιµέλειας και την υποχρέωση συντήρησης αυτών των είναι απαραίτητη η άδεια Αν το δικαίωµα επιµέλειας είναι µοιρασµένο τέκνων , Αυτός ο κανόνας του άλλου γονέα για να πραγµατοποιηθεί η επανένωση. στην πράξη επιτρέπει να αποφευχθεί το ενδεχόµενο η επανένωση να ακυρώσει , το δικαίωµα επιµέλειας του άλλου γονέα ο οποίος ζητά την επανένωση , ο / ,. 22 Η νοµολογία του ∆ικαστηρίου έχει ήδη αναγνωρίσει ότι ένα κράτος µέλος που επιτρέπει στους δικούς του υπηκόους να αιτούνται και να επιτυγχάνουν τη διαµονή στην επικράτειά τους του συντρόφου τους , δεν µπορεί να αρνηθεί αυτά τα προνόµια στους ο οποίος είναι υπήκοος κάποιου άλλου κράτους µέλους , διακινούµενους εργαζόµενους Ολλανδικό κράτος , κατά Συλλογή 17 υπηκόους άλλων κρατών µελών. ης Απριλίου 1986, Υπόθεση σ Ann Florence Reed. 1283. 59/85 1986, της 18 δ ) ( ε ) ( Αυτό το εδάφιο αφορά τους ανιόντες η επανένωση είναι δυνατή µόνο όταν · αυτά τα πρόσωπα δεν έχουν πλέον καµία οικογενειακή υποστήριξη στη χώρα καταγωγής τους και συντηρούνται από τον αιτούντα την επανένωση Αυτή η. διάταξη επιτρέπει να υπάρχουν συγκρίσιµα δικαιώµατα µεταξύ υπηκόων τρίτων χωρών και υπηκόων της Ένωσης που ασκούν το δικαίωµά τους για ελεύθερη κυκλοφορία την · οικογενειακή επανένωση των συντηρούµενων ανιόντων του διακινούµενου εργαζόµενου επαγγελµατική δραστηριότητα οι κανόνες κοινοτικού δικαίου προβλέπουν πράγµατι προσώπων ασκούν που των δεν και. · Ο γενικός κανόνας είναι ότι η οικογενειακή επανένωση αποβαίνει εις όφελος των ανήλικων τέκνων το παρόν εδάφιο εισάγει ειδικό κανόνα που αφορά τις Η επανένωσή τους είναι δυνατή µε σκοπό να περιπτώσεις των ανήλικων τέκνων. αντιµετωπιστούν ιδιαίτερα δύσκολες καταστάσεις Θα ήταν πράγµατι άτοπο να απαγορευτεί η οικογενειακή επανένωση ενός τέκνου το οποίο δεν µπορεί να , διαθέτει ανεξάρτητα µέσα συντήρησης και έχει ανάγκη της φροντίδας και της υλικής και συναισθηµατικής υποστήριξης της οικογενείας του για παράδειγµα σοβαρής αναπηρίας λόγω ,. , ,. 2. 3. 4. , ,. κατά γενικό κανόνα Εντούτοις , µε τις θεµελιώδεις Οι πολυγαµικοί γάµοι δεν συµβιβάζονται , αρχές της έννοµης τάξης των κρατών µελών στο βαθµό που αυτοί οι γάµοι. φαίνεται ενδεδειγµένο να ληφθούν υπόψη έχουν συναφθεί έγκυρα σε τρίτη χώρα , το να απαγορευτεί η οικογενειακή ορισµένα από τα αποτελέσµατά τους Επιπλέον , ο οποίος θα κατέληγε στο να στερεί το σύζυγο επανένωση κατά τρόπο απόλυτο , , διαµένει σε κάποιο κράτος µέλος από τη δυνατότητα να διεξάγει οικογενειακό βίο. , η οικογενειακή επανένωση πολλών συζύγων και των τέκνων τους Συνεπώς , αλλά υπάρχει συναίνεση όσον αφορά την επανένωση µιας συζύγου και απαγορεύεται Η επανένωση των τέκνων µιας δεύτερης συζύγου είναι δυνατή µόνο των τέκνων της. για παράδειγµα σε εφόσον το συµφέρον του τέκνου υπερέχει των άλλων αξιώσεων , περίπτωση θανάτου της βιολογικής µητέρας. γενική αρχή που διέπει την οικογενειακή επανένωση των τέκνων επιβάλει να είναι , H σε κατάσταση εξάρτησης έναντι του αιτούντος από νοµική και πραγµατική άποψη Η ηλικία των τέκνων πρέπει να είναι συνεπώς κατώτερη από το την επανένωση. για τη νόµιµη που ορίζεται από τα κράτη µέλη στο εθνικό τους δίκαιο κατώφλι , ενηλικίωση και δεν πρέπει να είναι έγγαµα Αυτή η διάταξη επιδιώκει να. αποφευχθούν οι διαφορές µεταξύ της ηλικίας της νόµιµης ενηλικίωσης των υπηκόων και της ηλικίας που απαιτείται για να µπορεί ένα παιδί να επωφεληθεί της επανένωσης , ,. , Όταν ο αιτών την επανένωση είναι πρόσφυγας αφού εξετασθούν οι παράγοντες που , τον υποχρέωσαν να φύγει από τη χώρα του και τον εµποδίζουν να επιστρέψει σε τα κράτη µέλη οφείλουν να διευκολύνουν την οικογενειακή επανένωση άλλων αυτήν µελών της οικογένειας Αυτή η διάταξη , επαναλαµβάνει ένα από τα στοιχεία των συµπερασµάτων της εκτελεστικής επιτροπής Αυτή η της Ύπατης αρµοστείας για τους πρόσφυγες το διευκόλυνση δεν αφορά εντούτοις τα µέλη της οικογένειας που συντηρούνται από τον αιτούντα την επανένωση. συγγενών εκ πλαγίου. και το για παράδειγµα 1999. 1981 , 19 5. Εντούτοις Η αρχή να µην διακοπεί ή να µην εµποδισθεί ο οικογενειακός βίος ισχύει επίσης έναντι των υπηκόων τρίτων χωρών που διαµένουν νόµιµα σε κάποιο κράτος µέλος για λόγους σπουδών και. εκ του γεγονότος ότι σε ορισµένα κράτη µέλη δεν έχουν πρόσβαση στην απασχόληση , οι φοιτητές δεν µπορούν να επωφελούνται των ιδίων προνοµίων µε τους άλλους κατοίκους τη. σύζυγο ή το πρόσωπο µε το οποίο συµβιώνει σε ελεύθερη ένωση τα ανήλικα τέκνα , και τα εξαρτώµενα ενήλικα τέκνα Το δικαίωµά τους για οικογενειακή επανένωση αφορά µόνον τον λόγω της περιορισµένης περιόδου της διαµονής τους / , ,. Άρθρο 6 Αυτό το άρθρο προβλέπει παρεκκλίσεις , άρθρο ιδιαίτερων αναγκών τους και του ευάλωτου της κατάστασής τους άρθρο του σε σχέση µε τις διατάξεις που προβλέπονται στο λόγω των Εµπνέεται από το της σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών σχετικά µε τα δικαιώµατα του παιδιού υπέρ των προσφύγων οι οποίοι είναι µη συνοδευόµενοι ανήλικοι , 5,. 22 1989. προβλέπει ότι οι µη συνοδευόµενοι ανήλικοι µπορούν να καλέσουν τους γονείς Πρώτον , τους παράγραφος δ χωρίς να πληρούνται οι ειδικές προϋποθέσεις του άρθρου ) , συντηρούµενοι ανιόντες του αιτούντος την επανένωση και χωρίς άλλο οικογενειακό ( στήριγµα στη χώρα καταγωγής 5, ). Η δεύτερη παρέκκλιση αφορά τη δυνατότητα να επιτραπεί η είσοδος και η διαµονή άλλων όταν οι ανήλικοι δεν έχουν µελών της οικογένειας γονείς ή όταν στάθηκε αδύνατο να βρεθούν οι γονείς. για παράδειγµα των εκ πλαγίων συγγενών , , Αυτό το άρθρο εφαρµόζεται υπό την επιφύλαξη των εθνικών διατάξεων που αφορούν την την είσοδο των µη συνοδευόµενων ανηλίκων στην επικράτεια των κρατών µελών , ενδεχόµενη αποποµπή τους ή τη διαδικασία εξέτασης των αιτήσεών τους ασύλου Το 1997,. το Συµβούλιο εξέδωσε ψήφισµα σχετικά µε τους µη συνοδευόµενους ανηλίκους υπηκόους τρίτων χωρών το οποίο καθορίζει τις ελάχιστες προδιαγραφές που εφαρµόζονται από τα κράτη µέλη για την αντιµετώπιση αυτών των περιπτώσεων. 23, Κεφάλαιο III : Υποβολή και εξέταση της αίτησης Άρθρο 1. Επιπλέον , 7 Αυτό το άρθρο ρυθµίζει τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί για την Είναι ο αιτών την επανένωση που υποβάλει αίτηση για την οικογενειακή επανένωση. είναι ο κάτοχος του επανένωση των µελών της οικογενείας του πράγµατι · δικαιώµατος θα δεδοµένου ότι είναι ήδη κάτοικος ο αιτών την επανένωση ,. , χάρη στη έχει µεγαλύτερη ευκολία να προβεί στα απαραίτητα διοικητικά διαβήµατα , Αυτό το γνώση της γλώσσας της χώρας και των συνηθειών των εθνικών διοικήσεων. άρθρο δεν παρεµποδίζει την µερική οικογενειακή επανένωση Η χρονική ταξινόµηση. των αιτήσεων είναι δυνατή Εναπόκειται στον αιτούντα την επανένωση να. προσκοµίσει τα δικαιολογητικά έγγραφα που αποδεικνύουν τους οικογενειακούς καθώς και τα απαραίτητα αποδεικτικά στοιχεία για να ελεγχθεί το κατά δεσµούς του πόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που προβλέπονται από τα άρθρα και , , 5, 8, 9 10. 23 ΕΕ C 221, 19. 7. 1997. 20 το κράτος µέλος µπορεί να του ζητήσει Στη βάση αυτή προσκοµίσει αποσπάσµατα ποινικού µητρώου , δελτία του µισθού του. , να το συµβόλαιό του ενοικίασης ή τα για παράδειγµα , , 2. 3. 4. 5. Ο αιτών την επανένωση πρέπει να υποβάλει την αίτησή του οικογενειακής επανένωσης εφόσον τα µέλη της οικογενείας του ευρίσκονται στο εξωτερικό της επικράτειας του κράτους µέλους Αυτός ο κανόνας πρέπει εντούτοις να εφαρµόζεται µε ευκαµψία σε ιδιαίτερες περιπτώσεις κυρίως όταν το µέλος της οικογένειας , βρίσκεται ήδη στην επικράτεια σε διαφορετική βάση και πρέπει απλά να αλλάξει καθεστώς γεγονός το οποίο µπορεί να καλύπτει η ή για λόγους ανθρωπιστικούς , , περίπτωση ενός παιδιού που έχει ως µόνο γονέα τον αιτούνται την για παράδειγµα , , επανένωση και το οποίο δεν µπορεί κατά συνέπεια να αποπεµφθεί στη χώρα καταγωγής του. Οι αρµόδιες αρχές του κράτους µέλους εξετάζουν την αίτηση µε βάση τα προσκοµισθέντα δικαιολογητικά έγγραφα και άλλα αποδεικτικά στοιχεία τα οποία Η εξέταση της αίτησης µπορεί να είναι το είναι ελεύθερες να αναζητήσουν. αποτέλεσµα κοινής εργασίας των κεντρικών προξενικών Προκειµένου να κατοχυρωθεί η νοµική ασφάλεια του αιτούντος την διοικήσεων. επανένωση είναι απαραίτητο η εξέταση της αίτησης να µην υπερβαίνει τους έξι µήνες , αυτή πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογηµένη και σε περίπτωση αρνητικής απάντησης για να παρέχει τη δυνατότητα στον αιτούντα να αµφισβητήσει την απόφαση µε ένδικα µέσα ενδεχοµένως , τοπικών ή , , , ,. Οι πρόσφυγες και τα πρόσωπα που απολαύουν επικουρικής προστασίας χρειάζεται συχνά να εγκαταλείπουν τη χώρα τους υπό προϋποθέσεις οι οποίες δεν τους επιτρέπουν να έχουν όλα τα απαραίτητα έγγραφα για την εξέταση της αίτησης δεν αυτό και πρέπει να υπάρχει ευκαµψία όσον αφορά την πρέπει να τιµωρούνται γι εφαρµογή των κανόνων στην περίπτωσή τους εξετάζοντας οποιοδήποτε άλλο χωριστές συνεντεύξεις του φωτογραφίες αποδεικτικό µέσο κ αιτούντος την επανένωση και του υποτιθέµενου µέλους της οικογένειας , µαρτυρία , αλληλογραφία λπ ). ( ’. · , , Αυτή η διάταξη είναι σύµφωνη µε το άρθρο για τα δικαιώµατα του παιδιού του αφορούν τα παιδιά παιδιού της σύµβασης των Ηνωµένων Εθνών η οποία ορίζει ότι σε όλες τις αποφάσεις που πρέπει να λαµβάνεται πρωτίστως υπόψη το συµφέρον του 1989 3 ,. Κεφάλαιο IV : Υλικές προϋποθέσεις του δικαιώµατος οικογενειακής επανένωσης Άρθρο 1. 2. 8 Τα κράτη έχουν τη διακριτική ευχέρεια να αποφασίζουν την είσοδο και τη διαµονή των υπηκόων τρίτων χωρών στις περιπτώσεις που διακυβεύονται συµφέροντα δηµόσιας τάξης η διακριτική , Οι ευχέρεια των κρατών δεν είναι απεριόριστη και απαιτείται ορισµένη διαφάνεια. λόγοι δηµόσιας τάξης εσωτερικής ασφάλειας και δηµόσιας υγείας πρέπει να είναι , αιτιολογηµένοι εσωτερικής ασφάλειας και δηµόσιας υγείας. σύµφωνα µε τον κανόνα του άρθρου παράγραφος Εντούτοις , 7, της πρότασης. 3 , Οι λόγοι δηµόσιας τάξης ή εσωτερικής ασφάλειας που µπορούν να δικαιολογήσουν την άρνηση εισόδου πρέπει να είναι θεµελιωµένοι στην προσωπική συµπεριφορά του Πρόκειται για κριτήριο παρόµοιο µε εκείνο που µέλους της σχετικής οικογένειας της χρησιµοποιείται. κοινοτικό δίκαιο ΕΟΚ στο οδηγία ( 64/221/ 21 ης Φεβρουαρίου για το συντονισµό των ειδικών µέτρων για τη διακίνηση και 25 1964, τα οποία δικαιολογούνται για λόγους δηµόσιας τάξης τη διαµονή αλλοδαπών , , Εντούτοις αυτός ο κανόνας δεν απαλλάσσει δηµόσιας ασφάλειας ή δηµόσιας υγείας τα κράτη µέλη από την υποχρέωση να εξετάζουν την αναλογία µεταξύ της σοβαρότητας των περιστατικών για τα οποία το εν λόγω άτοµο κατηγορείται και της τήρησης του δικαιώµατος για οικογενειακή επανένωση. 24. 3. Αν τα κράτη µέλη έχουν διακριτική ευχέρεια σε θέµατα δηµόσιας υγείας δεν , προβλέπεται να τιµωρείται κάποιος που έχει προσβληθεί από ασθένεια µετά την είσοδό του Η κατάσταση της υγείας δεν µπορεί να θέσει σε αµφισβήτηση την. εκδοθείσα άδεια διαµονής. Άρθρο 9 Τα κράτη µέλη µπορούν να αξιώσουν από τον αιτούνται την επανένωση αποδείξεις για την ικανότητά του να συµβάλει στις ανάγκες της οικογενείας του τα κριτήρια. αξιολόγησης είναι αυστηρά καθορισµένα για να µην ακυρώνεται το δικαίωµα για οικογενειακή επανένωση ο αιτών την επανένωση µπορεί να υποχρεωθεί να αποδείξει ότι διαθέτει κατά τη στιγµή υποβολής της αίτησης Για το λόγο αυτό , Εντούτοις ,. : Η αξιολόγηση του χαρακτήρα της κατοικία η οποία πρέπει να θεωρείται κατάλληλη χωρίς όµως τα επιλεγόµενα κατοικίας επαφίεται στην εκτίµηση των κρατών µελών , κριτήρια να εισάγουν διακρίσεις Τα κριτήρια που αφορούν το µέγεθος ή τους. υγειονοµικούς κανόνες και τους κανόνες ασφάλειας δεν µπορούν να είναι πιο η αυστηρά από αυτά που απαιτούνται για κατοικία ευρισκόµενη στην ίδια περιοχή , οποία κατοικείται από οικογένεια συγκρίσιµη από άποψη αριθµού προσώπων και κοινωνικής κατάστασης. Αυτή η ασφάλιση κατά της ασθένειας που να καλύπτει όλους τους κινδύνους. προϋπόθεση στοχεύει να αποτρέψει το ενδεχόµενο τα πρόσωπα αυτά να καταστούν Ανταποκρίνεται σε βάρος για την κοινωνική ασφάλιση του κράτους µέλους υποδοχής. στον τοµέα της εκείνη την προϋπόθεση που απαιτείται , ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων την οδηγία σχετικά µε ης Ιουνίου το δικαίωµα διαµονής της σε ορισµένες περιπτώσεις βλ για παράδειγµα , 28. ( , 1990, 90/364/EOK25). Το ποσό των απαιτούµενων ελάχιστων σταθερούς και επαρκείς οικονοµικούς πόρους πόρων για να εξασφαλισθεί ότι ο αιτών την επανένωση είναι σε θέση να συµβάλει στις ανάγκες της οικογενείας του δεν µπορεί να είναι ανώτερο από το κατώφλι του Αν η κοινωνική ελάχιστου εισοδήµατος που κατοχυρώνεται από το κράτος µέλος. το απαιτούµενο νοµοθεσία δεν προβλέπει αυτή τη µορφή κοινωνικής πρόνοιας , επίπεδο πόρων δεν µπορεί να υπερβαίνει το ποσό της ελάχιστης σύνταξης που Αυτά τα κριτήρια αντιστοιχούν σε εκείνα που καταβάλλεται από το κράτος. χρησιµοποιούνται στον τοµέα της ελεύθερης κυκλοφορίας σε ορισµένες περιπτώσεις , οδηγία σχετικά µε το δικαίωµα διαµονής βλ των προσώπων , (. 26). α ) ( β ) ( γ ) ( 24 25 26 ΕΕ ΕΕ Αυτόθι 56, 4. 4. 1964, L 180, 13. 7. 1990. 850/64. σ. 22 Άρθρο 1. 2. Άρθρο 1. 2. Οι πρόσφυγες και τα πρόσωπα που απολαύουν επικουρικής προστασίας εξαιτίας επιτακτικών λόγων που τους υποχρέωσαν να εγκαταλείψουν τη χώρα τους και τους εµποδίζουν να διεξάγουν εκεί κανονικό οικογενειακό βίο δεν µπορούν να , υποβάλλονται σε συµπληρωµατικούς όρους οι οποίοι θέτουν σε κίνδυνο το δικαίωµά τους για οικογενειακό βίο. 10 Με σκοπό να εξασφαλισθεί η σταθερότητα κατοικίας του αιτούντος την επανένωση , Αυτή η περίοδος αναµονής τα κράτη µέλη µπορούν να ορίσουν περίοδο αναµονής. δεν µπορεί να είναι ανώτερη του έτους για να µην εκµηδενισθεί η άσκηση του δικαιώµατος για οικογενειακή επανένωση ο. , αιτών την επανένωση έχει το δικαίωµα να επανενωθεί µε την οικογένειά του το αργότερο ένα έτος µετά την είσοδό του στο κράτος µέλος εφόσον εξάλλου τηρεί τις προϋποθέσεις των άρθρων και σε κάθε περίπτωση Προκύπτει ότι , , 8 9. επικουρικής προστασίας Αυτό το µέτρο δεν µπορεί να εφαρµοσθεί στους πρόσφυγες και στα πρόσωπα που απολαύουν ενδεδειγµένο να τους εξασφαλισθούν πιο ευνοϊκές προϋποθέσεις από εκείνες που ισχύουν για άλλες κατηγορίες υπηκόων άλλων τρίτων χωρών. επειδή φαίνεται Κεφάλαιο V : Είσοδος και διαµονή των µελών της οικογένειας 11 Η πρώτη παράγραφος ρυθµίζει την είσοδο των µελών της οικογένειας Μόλις ληφθεί. ευνοϊκή απόφαση από τις αρχές του κράτους µέλους όσον αφορά την αίτηση που η είσοδος του µέλους τους οικογένειας υποβάλλεται από τον αιτούντα την επανένωση , Αν ο υπήκοος τρίτης χώρας επιτρέπεται µέλος της οικογένειας του αιτούντος την , έχει ανάγκη θεώρησης εισόδου για να εισέλθει στο κράτος µέλος όπου επανένωση αυτό το κράτος µέλος διευκολύνει την έκδοση της θεώρησης κυρίως κατοικεί ο αιτών , Έχει επίσης την υποχρέωση να µην επιβάλει εκδίδοντάς την σε σύντοµες προθεσµίες. Αν ο υπήκοος τρίτης χώρας προκειµένου να έξοδα για την έκδοση της θεώρησης. µεταβεί στο έδαφος του κράτους µέλους όπου κατοικεί ο αιτών την επανένωση , η οφείλει να διέλθει από άλλο κράτος µέλος το οποίο απαιτεί θεώρηση διέλευσης , έκδοση αυτού του είδους θεώρησης διευκολύνεται και είναι δωρεάν. , Ο τίτλος διαµονής του µέλους της οικογένειας έχει διάρκεια ισχύος παρόµοια µε Προβλέπεται εξαίρεση εκείνο τον τίτλο διαµονής του αιτούντος την επανένωση σύµφωνα µε την οποία όταν ο τίτλος διαµονής του αιτούντος την επανένωση είναι τα κράτη µέλη µπορούν να περιορίσουν την ισχύ του πρώτου τίτλου αορίστου ισχύος , του µέλους της οικογένειας σε ένα έτος Αυτή η εξαίρεση επιτρέπει να προβλεφθούν. να ελεγχθεί η συνέχιση του οικογενειακού βίου οι καταχρήσεις και κατά την ανανέωση της άδειας ενδεχοµένως , ,. 23 Άρθρο 12 Τα µέλη της οικογένειας που εξουσιοδοτούνται να εισέλθουν και να διαµείνουν σε κάποιο κράτος µέλος απολαύουν στην ίδια βάση µε τους υπηκόους του κράτους µέλους στο οποίο , ορισµένων δικαιωµάτων που είναι απαραίτητα για την ένταξή τους στο νέο διαµένουν , Αυτό εγγράφεται στο πλαίσιο των συµπερασµάτων της ειδικής κοινωνικό τους περιβάλλον. συνόδου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στο Τάµπερε στις όσον αφορά την πολιτική µετανάστευσης και ισότιµης µεταχείρισης των υπηκόων τρίτων χωρών. Οκτωβρίου 1999, και 16 15 α ) β ) και γ ) Όλα τα µέλη της οικογένειας έχουν πρόσβαση στην εκπαίδευση περιλαµβάνει όχι µόνο την πρόσβαση στη γενική εκπαίδευση , δευτεροβάθµια , πανεπιστηµιακές σπουδές. η οποία πρωτοβάθµια ή αλλά εξίσου την πρόσβαση σε εξειδικευµένη εκπαίδευση και σε , Τα άλλα µέλη της οικογένειας σύζυγος και παιδιά ) Τα µέλη της πυρηνικής οικογένειας έχουν πρόσβαση σε µισθωτές ή ανεξάρτητες επαγγελµατικές δραστηριότητες και στην επαγγελµατική κατάρτιση κυρίως τα ενήλικα τέκνα και οι δεν έχουν δικαίωµα να ασκούν κερδοσκοπική συντηρούµενοι ανιόντες δραστηριότητα ή να παρακολουθούν επαγγελµατική κατάρτιση επειδή αυτά τα πρόσωπα επωφελούνται της επανένωσης µόνο λόγω της αποκλειστικής εξάρτησής τους από τον αιτούνται την επανένωση ( - -. ,. Άρθρο 1. 13 Η πρόσβαση σε αυτόνοµο καθεστώς επιτρέπει στα µέλη της οικογένειας να µην εξαρτώνται πλέον από την άδεια διαµονής του αιτούντος και τους εξασφαλίζει Αν ο αιτών εγκαταλείψει το κράτος µέλος τοιουτοτρόπως ασφάλεια δικαίου. τα κράτη µέλη δεν κατοικίας ή σε περίπτωση ρήξης των οικογενειακών δεσµών , µπορούν να ανακαλέσουν την άδεια διαµονής των µελών της πυρηνικής οικογένειας. Το αυτόνοµο δικαίωµα διαµονής χορηγείται το αργότερο µετά από τέσσερα έτη διαµονής Η διάρκεια ισχύος της άδειας διαµονής που εκδίδεται στα µέλη της. οικογένειας κατά την απόκτηση του αυτόνοµου καθεστώτος καθορίζεται από τα κράτη µέλη σε συνάρτηση µε τη διάρκεια ισχύος των αδειών διαµονής που εκδίδονται στους υπηκόους τρίτων χωρών. 68/360/ ΕΟΚ , Αυτή η διάταξη καλύπτει ευρύτερες καταστάσεις από εκείνες που προβλέπονται επί του παρόντος για το δικαίωµα διαµονής των υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι µέλη της οικογένειας υπηκόων της Ένωσης που ασκούν το δικαίωµά τους για καθώς επίσης εκείνες που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της ελεύθερη κυκλοφορία πρότασης τροποποίησης του κανονισµού του Συµβουλίου και της οδηγίας , που υποβλήθηκε από την Επιτροπή το Μάρτιο ) 1612/68 1998. τα οποία Αυτό εξηγείται σε σχέση µε την ιδιαίτερη κατάσταση των προσώπων , καλύπτει η διάταξη Πρόκειται για υπηκόους τρίτων χωρών που είναι µέλη της. το καθεστώς τους οικογένειας υπηκόων τρίτων χωρών · είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο σε περίπτωση αποµάκρυνσης του αιτούντος ή σε περίπτωση ρήξης των οικογενειακών δεσµών µε τον αιτούντα την επανένωση Κρίθηκε ως εκ. στο τούτου απαραίτητο να προταθούν µέτρα προσαρµοσµένα στις ανάγκες τους πλαίσιο µιας πολιτικής µετανάστευσης που θα αναπτυχθεί στη βάση των νέων υπό αυτήν τους την ιδιότητα , ΕΟΚ ( , 24 διατάξεων της συνθήκης του Άµστερνταµ Η Επιτροπή θα φροντίσει να διατηρήσει. ισορροπία της νοµικής κατάστασης των υπηκόων τρίτων χωρών ανεξάρτητα από το αν είναι µέλη ή όχι της οικογένειας πολίτη της Ένωσης στη βάση των µελλοντικών εξελίξεων στον τοµέα του κοινοτικού δικαίου που αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων καθώς και των πολιτικών µετανάστευσης έναντι των υπηκόων τρίτων χωρών. , , Για τα άλλα µέλη της οικογένειας που εξαρτώνται από τον αιτούντα την επανένωση τα κράτη µέλη διατηρούν τη δυνατότητα να τους χορηγούν αυτόνοµο καθεστώς θάνατος διαζύγιο χωρισµός. Η αλλαγή της οικογενειακής κατάστασης επιτρέπει στα ( , µέλη της οικογένειας να καταθέτουν αίτηση για τη χορήγηση αυτόνοµου καθεστώτος πριν από την λήξη των τεσσάρων ετών Μετά από ένα έτος διαµονής και όταν ο αιτών. τα κράτη µέλη έχουν την υποχρέωση να ευρίσκεται σε κατάσταση ιδιαίτερα δύσκολη , χορηγήσουν αυτόνοµη άδεια διαµονής Πρόκειται επίσης για διάταξη που δεν. προβλέπεται από το κοινοτικό δίκαιο και η οποία προορίζεται να αντιµετωπίσει Αυτή η διάταξη αποβλέπει κυρίως να προστατεύσει τις γυναίκες ειδικές καταστάσεις. που είναι θύµατα βιαιότητας στην οικογένειά τους οι οποίες δεν µπορούν να , τιµωρούνται µε την ανάκληση της άδειας διαµονής τους όταν αποφασίζουν να Η διάταξη µπορεί επίσης να καλύπτει την εγκαταλείψουν την οικογενειακή εστία. οι κατάσταση των γυναικών , οποίες θα αντιµετώπιζαν ιδιαίτερα επώδυνες καταστάσεις αν υποχρεώνονταν να επιστρέψουν στη χώρα καταγωγής τους διαζευγµένες ή έχουν αποπεµφθεί οι οποίες είναι χήρες ) , , ,. Κεφάλαιο VI: Κυρώσεις και ένδικα µέσα κυρώσεις 14 Αν η πρόταση οδηγίας αποσκοπεί να συστήσει δικαίωµα οικογενειακής επανένωσης , οφείλει εξίσου να φροντίσει να επιβάλει κυρώσεις για ενδεχόµενες καταστρατηγήσεις Οι περιπτώσεις κατά τις οποίες µπορούν να των κανόνων και διαδικασιών πλαστογράφηση απάτη επιβληθούν ( εγγράφων Ο εικονικός γάµος ή η υιοθεσία αναφέρονται , κατά την στενή τους έννοια αν θεµελιωθεί ότι ο γάµος ή η υιοθεσία είχαν ως µοναδικό στόχο να επιτρέψουν στο συγκεκριµένο πρόσωπο να εισέλθει και να Σε περίπτωση που υπάρχουν αποδείξεις για διαµείνει σε κάποιο κράτος µέλος. τα κράτη µέλη µπορούν να αρνηθούν την έκδοση άδειας καταστρατήγηση ή απάτη , διαµονής , να αποσύρουν την άδεια ή να αρνηθούν την ανανέωσή της. εικονικός γάµος ή υιοθεσία. απαριθµούνται περιοριστικά ). : , Οι έλεγχοι που αποβλέπουν στην καταπολέµηση των καταχρήσεων δεν µπορούν εντούτοις να οδηγήσουν στην καταχρηστική ανάµειξη των δηµοσίων αρχών στην ιδιωτική και οικογενειακή ζωή γεγονός που σηµαίνει ότι οι συστηµατικοί έλεγχοι απαγορεύονται έλεγχοι πραγµατοποιούνται όταν υπάρχει βάσιµη υποψία. παρανοµίας Οι ,. 2. 3. Άρθρο 1. 2. Άρθρο 15 Η προσβολή του οικογενειακού βίου που προκαλείται από τα µέτρα που µπορούν να θέσουν σε αµφισβήτηση το προσωπικό καθεστώς του ενδιαφερόµενου προσώπου δεν πρέπει να είναι δυσανάλογη προς τα καταγγελλόµενα γεγονότα πρέπει να χρησιµοποιηθεί ως. της Ευρωπαϊκής Σύµβασης για την προστασία των βάση η ερµηνεία του άρθρου δικαιωµάτων του ανθρώπου και των θεµελιωδών ελευθεριών από τη νοµολογία του Ως εκ τούτου , 8 25 Ευρωπαϊκού ∆ικαστηρίου των ∆ικαιωµάτων του Ανθρώπου Βελγίου της παράδειγµα διάρκεια διαµονής ή 18 και να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα τρία κριτήρια ) η ύπαρξη δεσµών στη χώρα καταγωγής ης Φεβρουαρίου Beldjoudi 1991, κατά Γαλλίας της ( Moustaquim ης Μαρτίου 1992, οι οικογενειακοί δεσµοί 26 : , Αποφάσεις κατά για η ,. Άρθρο 16 µη ανανέωσης της άδειας διαµονής των Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης µελών της οικογένειας ή υιοθέτησης µέτρου αποµάκρυνσης τα ενδιαφερόµενα πρόσωπα δηλαδή ο αιτών ή τα µέλη της οικογενείας του πρέπει να διαθέτουν ένδικα µέσα που να τους επιτρέπουν την αµφισβήτηση αυτών των αποφάσεων και αυτό ακόµα και αν τους έχουν , χορηγηθεί προηγουµένως άλλα ένδικα µέσα. ανάκλησης , , , Άρθρο 17 Αυτό το άρθρο αποτελεί καθιερωµένη στο κοινοτικό δίκαιο διάταξη η οποία προβλέπει πραγµατικές Αναθέτει στα κράτη µέλη τη διακριτική ευχέρεια να καθορίζουν τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παραβίασης των κοινοτικών διατάξεων που λαµβάνονται κατ αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις εφαρµογήν της οδηγίας ,. Κεφάλαιο ’ VII:. Τελικές διατάξεις Άρθρο 18 Η Επιτροπή είναι επιφορτισµένη µε την επεξεργασία έκθεσης για την κατάσταση της σύµφωνα µε το ρόλο της να επαγρυπνεί για την εφαρµογής της οδηγίας από τα κράτη µέλη , εφαρµογή των διατάξεων που λαµβάνονται από τα όργανα δυνάµει της συνθήκης Είναι. επίσης αρµόδια να προτείνει ενδεχόµενες τροποποιήσεις. Άρθρο 19 Τα κράτη µέλη είναι υποχρεωµένα να µεταφέρουν την παρούσα οδηγία πριν από την Ενηµερώνουν την Επιτροπή για τις τροποποιήσεις των νοµοθετικών , Ενσωµατώνουν παραποµπή στην παρούσα η ∆εκεµβρίου 31 κανονιστικών ή διοικητικών διατάξεών τους οδηγία κατά την έκδοση αυτών των διατάξεων 2002. Άρθρο 20 Αυτό το άρθρο ορίζει την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της οδηγίας. Άρθρο 21 Τα κράτη µέλη είναι οι µόνοι αποδέκτες της οδηγίας. 26 Πρόταση Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε το δικαίωµα στην οικογενειακή επανένωση ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και κυρίως το άρθρο 63, την πρόταση της Επιτροπής 1, τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2, τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 3, Εκτιµώντας τα εξής : σηµείο (1) (2) (3) 3, 63, της Συνθήκης ΕΚ προβλέπει ότι το Συµβούλιο θεσπίζει µέτρα Το άρθρο του εν λόγω άρθρου ορίζει κυρίως ότι περί µεταναστευτικής πολιτικής το Συµβούλιο λαµβάνει µέτρα στον τοµέα των προϋποθέσεων εισόδου και διαµονής και µέτρα που αφορούν άµεσα τις περιπτώσεις εισόδου και διαµονής για την επανένωση οικογενειών. το στοιχείο α ) · Τα µέτρα που αφορούν την επανένωση οικογενειών θα πρέπει να θεσπίζονται σύµφωνα µε την υποχρέωση προστασίας της οικογένειας και σεβασµού του οικογενειακού βίου , υποχρέωση που προβλέπεται σε πολλά κείµενα διεθνούς δικαίου κυρίως στην , Ευρωπαϊκή Σύµβαση για την Προστασία των ∆ικαιωµάτων του Ανθρώπου και των Θεµελιωδών Ελευθεριών η Ένωση , σέβεται τα θεµελιώδη δικαιώµατα όπως κατοχυρώνονται από την εν λόγω σύµβαση παράγραφος σύµφωνα µε το άρθρο που υπεγράφη στη Ρώµη στις Νοεµβρίου 1950· 4 , 6, 15 16 και 1999, 2 κατά την ειδική σύνοδό του στο Τάµπερε Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο αναγνώρισε που την ανάγκη προσέγγισης των εθνικών νοµοθεσιών Οκτωβρίου στις , αφορούν τους όρους αποδοχής και διαµονής χωρών , θεµελιωµένης σε κοινή αξιολόγηση τόσο της οικονοµικής και δηµογραφικής εξέλιξης στο πλαίσιο της Ένωσης όσο και της κατάστασης στις χώρες προέλευσης Προς το το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο ζήτησε από το Συµβούλιο να εκδώσει ταχέως σκοπό αυτό , αποφάσεις στη βάση προτάσεων της Επιτροπής Οι αποφάσεις αυτές πρέπει να. λαµβάνουν υπόψη όχι µόνο την ικανότητα υποδοχής κάθε κράτους µέλους αλλά εξίσου τους ιστορικούς και πολιτιστικούς δεσµούς τους µε τις χώρες προέλευσης. των υπηκόων τρίτων. της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. 1 2 3 ΕΕ ΕΕ ΕΕ C C C 27 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 4 , 1999, Οκτωβρίου Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο κατά την ειδική σύνοδό του στο Τάµπερε στις και επιβεβαίωσε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εξασφαλίζει 16 ισότιµη µεταχείριση των υπηκόων των τρίτων χωρών που διαµένουν νόµιµα στο έδαφος των κρατών µελών και µια πιο ενεργητική πολιτική κοινωνικής ένταξης θα , όφειλε να έχει ως φιλοδοξία να τους προσφέρει δικαιώµατα και υποχρεώσεις συγκρίσιµα µε αυτά των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 15 19984, το Σχέδιο δράσης του Συµβουλίου και Σύµφωνα µε ης ∆εκεµβρίου της πρέπει να θεσπισθεί πράξη για το νοµικό καθεστώς των 3 νόµιµων µεταναστών δύο έτη µετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Άµστερνταµ , και κατά τα πέντε επόµενα έτη νοµοθεσία για τις προϋποθέσεις εισόδου και διαµονής , καθώς και κανόνες σχετικά µε τις διαδικασίες έκδοσης από τα κράτη µέλη θεωρήσεων και αδειών διαµονής µακράς διάρκειας συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που εκδίδονται για λόγους οικογενειακής επανένωσης. της Επιτροπής , · Η οικογενειακή επανένωση αποτελεί απαραίτητο µέσο για την ύπαρξη οικογενειακού συµβάλει στη δηµιουργία κοινωνικοπολιτιστικού περιβάλλοντος που διευκολύνει βίου την ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών στα κράτη µέλη γεγονός που επιτρέπει που αποτελεί εξάλλου την προώθηση της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής , θεµελιώδη στόχο της Κοινότητας παράγραφος 3, , σηµείο κ , όπως αναφέρεται στα άρθρα και 1, 2 της Συνθήκης ΕΚ. ) Προκειµένου να κατοχυρωθεί η προστασία της οικογένειας καθώς και η διατήρηση και πρέπει να συσταθεί δικαίωµα στην οικογενειακή η δηµιουργία οικογενειακού βίου , σύµφωνα µε ενδιαφέρει να ορισθούν επανένωση αναγνωρισµένο από τα κράτη µέλη · οι υλικές προϋποθέσεις για την άσκηση αυτού του δικαιώµατος κοινά κριτήρια. , , Η κατάσταση των προσφύγων και των προσώπων που απολαύουν επικουρικής προστασίας χρήζει ιδιαίτερης προσοχής εξαιτίας των λόγων που τους υποχρέωσαν να εγκαταλείψουν τη χώρα τους και που τους εµποδίζουν να διεξάγουν εκεί οικογενειακό φαίνεται ενδεδειγµένο να προβλεφθούν πιο ευνοϊκές προϋποθέσεις βίο για την άσκηση του δικαιώµατός τους στην οικογενειακή επανένωση. στη βάση αυτή , · , ανάλογα µε Με σκοπό να αποφευχθούν οι διακρίσεις µεταξύ των πολιτών της Ένωσης , το αν ασκούν ή δεν ασκούν το δικαίωµά τους στην ελεύθερη κυκλοφορία φαίνεται , ενδεδειγµένο να προβλεφθεί ότι η οικογενειακή επανένωση των πολιτών της Ένωσης που διαµένουν στις χώρες των οποίων είναι υπήκοοι διέπεται από τους κανόνες κοινοτικού δικαίου που ισχύουν στον τοµέα της ελεύθερης κυκλοφορίας. / την σύζυγο και τα ανήλικα τέκνα. δηλαδή Η οικογενειακή επανένωση αφορά τα µέλη του πυρήνα της οικογένειας τον Αν στο πλαίσιο κάποιου κράτους µέλους η κατάσταση των ζευγαριών που συµβιώνουν σε ελεύθερη ένωση εξοµοιώνεται µε αυτήν των εγγάµων πρέπει να τηρηθεί η αρχή της ίσης µεταχείρισης και να προβλεφθεί ότι το , πρόσωπο που συµβιώνει σε ελεύθερη ένωση έχει δικαίωµα στην επανένωση. , Σχέδιο δράσης σχετικά µε τις βέλτιστες λεπτοµέρειες εφαρµογής των διατάξεων της συνθήκης του Άµστερνταµ όσον αφορά την δηµιουργία ενός χώρου ελευθερίας , ασφάλειας και δικαιοσύνης ΕΕ C 19, σ 23. 1. 1999,. 1. 28 (11) (12) (13) (14) (15) Η οικογενειακή επανένωση πρέπει επίσης να καλύπτει τα ενήλικα παιδιά και τους για λόγους ανιόντες , σηµαντικούς και αντικειµενικούς να ζουν χωριστά από την υπήκοο τρίτης χώρας που διαµένει νόµιµα σε κάποιο κράτος µέλος εφόσον η προσωπική τους κατάσταση δεν τους επιτρέπει , ,. Πρέπει να δηµιουργηθεί ένα σύστηµα διαδικαστικών κανόνων που να διέπει την εξέταση της αίτησης οικογενειακής επανένωσης καθώς και την είσοδο και τη διαµονή , των µελών της οικογένειας οι διαδικασίες αυτές πρέπει να είναι αποτελεσµατικές και · δίκαιες και να προσφέρουν κατάλληλο επίπεδο προστασίας στα σχετικά πρόσωπα. για το σκοπό Η κοινωνική ένταξη των µελών της οικογένειας πρέπει να προωθηθεί · πρέπει να έχουν πρόσβαση σε καθεστώς ανεξάρτητο από εκείνο του αιτούντος αυτό την επανένωση πρέπει να έχουν , πρόσβαση στην εκπαίδευση µετά από κάποια περίοδο διαµονής στο κράτος µέλος στην απασχόληση και στην επαγγελµατική κατάρτιση , · ,. Κατάλληλα ανάλογα και αποτρεπτικά µέτρα πρέπει να ληφθούν για την αποφυγή και , την κύρωση της καταστρατήγησης των κανόνων και διαδικασιών που αφορούν την οικογενειακή επανένωση. 5 της συνθήκης Σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας και την αρχή της αναλογικότητας όπως δηλαδή η ορίζονται στο άρθρο σύσταση δικαιώµατος στην οικογενειακή επανένωση για τους υπηκόους τρίτων χωρών , το οποίο ασκείται σύµφωνα µε κοινούς όρους να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη µέλη και µπορεί ως εκ τούτου να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο η παρούσα οδηγία περιορίζεται στο ελάχιστο απαιτούµενο για την · επίτευξη αυτού του στόχου και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του στόχου όρια ο στόχος της προβλεπόµενης δράσης , ως τέτοιο , δε µπορεί , , , , ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ : Κεφάλαιο I Γενικές διατάξεις Άρθρο 1 Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι να συστήσει δικαίωµα στην οικογενειακή επανένωση του , οποίου δικαιούχοι είναι οι υπήκοοι τρίτων χωρών που διαµένουν νόµιµα στην επικράτεια των κρατών µελών και οι υπήκοοι της Ένωσης που δεν ασκούν το δικαίωµά τους στην ελεύθερη αυτό το δικαίωµα ασκείται σύµφωνα µε τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην κυκλοφορία παρούσα οδηγία. · Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας Άρθρο 2 νοείται ως : , κάθε πρόσωπο που δεν είναι πολίτης της Ένωσης κατά την της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής ": παράγραφος α ) ( υπήκοος τρίτης χώρας " έννοια του άρθρου Κοινότητας 17, · 1 29 β ) ( γ ) ( δ ) ( ε ) ( στ ) ( κάθε υπήκοος τρίτης χώρας ή άπατρις που απολαύει καθεστώτος πρόσφυγας " πρόσφυγα κατά την έννοια της Σύµβασης για το καθεστώς των προσφύγων της η οποία τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης ": ης Ιουλίου 28 της ης Ιανουαρίου 1951, 31 1967· κάθε υπήκοος τρίτης πρόσωπο στο οποίο έχει χορηγηθεί επικουρική προστασία " χώρας ή άπατρις που δικαιούται να διαµένει σε κάποιο κράτος µέλος στη βάση επικουρικών µορφών προστασίας σύµφωνα µε τις διεθνείς υποχρεώσεις τις εθνικές , νοµοθεσίες ή πρακτικές των κρατών µελών ": · αιτών την επανένωση " κράτος µέλος ή υπήκοος της Ένωσης , οικογενείας του · ": υπήκοος τρίτης χώρας που διαµένει νόµιµα σε κάποιο ο οποίος ζητεί την επανένωση µε τα µέλη της ": η είσοδος και διαµονή στο κράτος µέλος των µελών της οικογενειακή επανένωση " οικογένειας πολίτη της Ένωσης ή υπηκόου τρίτης χώρας που διαµένει νόµιµα στο συγκεκριµένο κράτος µέλος προκειµένου να δηµιουργήσει ή να διατηρήσει την , οικογενειακή ενότητα ανεξάρτητα από το αν οι οικογενειακοί δεσµοί προηγούνται ή , έπονται της εισόδου του διαµένοντος · τίτλος διαµονής " κράτους µέλους και υλοποιείται σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του υπήκοο τρίτης χώρας να διαµένει στο έδαφός του , εξουσιοδοτήσεων που χορηγούνται µε σκοπό την εξέταση αίτησης ασύλου οποιαδήποτε άδεια ή εξουσιοδότηση που εκδίδεται από τις αρχές η οποία επιτρέπει σε εξαιρουµένων των προσωρινών ": ,. 1. Η παρούσα οδηγία εφαρµόζεται όταν ο αιτών την επανένωση είναι : Άρθρο 3 α ) ( β ) γ ) ( ( υπήκοος τρίτης χώρας που διαµένει νόµιµα σε κράτος µέλος και είναι κάτοχος διάρκειας ισχύος που έχει εκδοθεί από αυτό το κράτος µέλος τίτλου διαµονής , ανώτερης ή ίσης µε ένα έτος , , πρόσφυγας , ανεξάρτητα από τη διάρκεια ισχύος του τίτλου του διαµονής , πολίτης της Ευρωπαϊκής Ένωσης , ελεύθερη κυκλοφορία , ο οποίος δεν ασκεί το δικαίωµά του στην εφόσον τα µέλη της οικογένειας του αιτούντος είναι υπήκοοι τρίτης χώρας ανεξάρτητα από το νοµικό καθεστώς τους. , 2. Η παρούσα οδηγία δεν εφαρµόζεται όταν ο αιτών είναι : α ) ( β ) ( ο οποίος ζητεί την αναγνώριση της ιδιότητας του και του οποίου η αίτηση δεν έχει ακόµα αποτελέσει το αντικείµενο υπήκοος τρίτης χώρας , πρόσφυγα , οριστικής απόφασης · υπήκοος τρίτης χώρας στον οποίο έχει χορηγηθεί άδεια διαµονής σε κράτος µέλος δυνάµει προσωρινής προστασίας ή ο οποίος ζητεί την άδεια να διαµείνει για τον ίδιο λόγο αναµένοντας την έκδοση απόφασης σχετικά µε το καθεστώς του. 30 3. 4. Η παρούσα οδηγία δεν εφαρµόζεται στα µέλη της οικογένειας των πολιτών της Ένωσης που ασκούν το δικαίωµά τους στην ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων · Η παρούσα οδηγία εφαρµόζεται υπό την επιφύλαξη πιο ευνοϊκών διατάξεων : α ) ( β ) ( διµερών ή πολυµερών συµφωνιών µεταξύ της Κοινότητας ή της Κοινότητας και των κρατών µελών της που έχουν αφενός , τεθεί σε ισχύ πριν από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας αφετέρου , και τρίτων χωρών , , · και της του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη της Ευρωπαϊκής Σύµβασης για το καθεστώς των διακινούµενων εργαζοµένων της ης Οκτωβρίου 1961 18 ης Νοεµβρίου 24 1977. Άρθρο 4 Κατά παρέκκλιση από την παρούσα οδηγία η οικογενειακή επανένωση των υπηκόων τρίτων , χωρών που είναι µέλη της οικογένειας πολίτη της Ένωσης που διαµένει στο κράτος µέλος του οποίου έχει την ιθαγένεια και ο οποίος δεν έχει ασκήσει το δικαίωµά του στην ελεύθερη κυκλοφορία του κανονισµού του και , και από τις άλλες διατάξεις του κοινοτικού δικαίου που Συµβουλίου ( αναφέρονται στο παράρτηµα διέπεται κατ ΕΟΚ ) αναλογία από τα άρθρα 10, 11 αριθ 12 '. 1612/685. Κεφάλαιο II Μέλη της οικογένειας Άρθρο 5 1. Τα κράτη µέλη επιτρέπουν την είσοδο και διαµονή δυνάµει της παρούσας οδηγίας , , υπό την επιφύλαξη της τήρησης των προϋποθέσεων που αναφέρονται στο των ακόλουθων µελών της οικογένειας κεφάλαιο : IV, α ) ( β ) ( γ ) ( / ή η σύζυγος του αιτούντος , πρόσωπο µε το οποίο συµβιώνει σε ελεύθερη ο ένωση το οποίο έχει σταθερή σχέση µε τον αιτούντα εφόσον η νοµοθεσία του σχετικού κράτους µέλους εξοµοιώνει την κατάσταση των άγαµων ζευγαριών µε εκείνη των έγγαµων · , , ή του προσώπου µε τα ανήλικα παιδιά του αιτούντος και του συµπεριλαµβανοµένων των το οποίο συµβιώνει σε υιοθετηµένων παιδιών σύµφωνα µε την απόφαση που λαµβάνεται από την αρµόδια αρχή του σχετικού κράτους µέλους ή απόφαση αναγνωρισµένη απ ’ αυτή την αρχή ελεύθερη ένωση , της συζύγου του , / · τα ανήλικα παιδιά αιτούντος ή του / ελεύθερη ένωση , συντήρησης · είναι απαραίτητη · συµπεριλαµβανοµένων των υιοθετηµένων παιδιών του , της συζύγου ή του προσώπου µε το οποίο συµβιώνει σε όταν ο ένας εξ αυτών έχει το δικαίωµα επιµέλειας και η συµφωνία του άλλου γονέα αν η επιµέλεια είναι µοιρασµένη , 5 ΕΕ L 257, 19. 10. 1968, σ. 2. 31 δ ) ( ε ) ( , της συζύγου ή του προσώπου µε το οποίο των οποίων έχουν αναλάβει τη συντήρηση και οι ανιόντες του αιτούντος ή του / συµβιώνει σε ελεύθερη ένωση οι οποίοι δεν διαθέτουν άλλη οικογενειακή υποστήριξη στη χώρα προέλευσης · της συζύγου ή του προσώπου µε το τα ενήλικα παιδιά του αιτούντος ή του όταν δεν είναι έγγαµα και δεν µπορούν οποίο συµβιώνει σε ελεύθερη ένωση , να καλύψουν αντικειµενικά τις ανάγκες τους λόγω της κατάστασης της υγείας τους. / αν ο αιτών έχει ήδη µαζί του κάποια ζώσα Σε περίπτωση πολυγαµικών γάµων , το σχετικό κράτος µέλος δεν επιτρέπει την σύζυγο στο έδαφος κράτους µέλους είσοδο και διαµονή άλλης συζύγου η ούτε των παιδιών αυτής της τελευταίας · είσοδος και η διαµονή των παιδιών άλλης συζύγου επιτρέπονται αν το ύψιστο συµφέρον του παιδιού το επιβάλει , ,. Τα ανήλικα παιδιά που αναφέρονται στην παράγραφο είναι ηλικίας µικρότερης της νόµιµης ενηλικίωσης του σχετικού κράτους µέλους και δεν είναι έγγαµα στοιχεία β και γ 1, ) ). Όταν ο αιτών είναι πρόσφυγας ή πρόσωπο στο οποίο έχει χορηγηθεί επικουρική τα κράτη µέλη διευκολύνουν την επανένωση άλλων µελών της προστασία , οικογένειας τα οποία δεν αναφέρονται στην συντηρούµενων από τον αιτούντα , παράγραφο , 1. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών που διαµένουν για λόγους σπουδών σε κάποιο κράτος µέλος δεν µπορούν να ζητήσουν την επανένωση µε τους ανιόντες όπως ορίζονται στην παράγραφο στοιχείο δ 1, ). 2. 3. 4. 5. Άρθρο 6 Αν ο πρόσφυγας είναι µη συνοδευόµενος ανήλικος , να επιτρέψουν την είσοδο και τη διαµονή των ανιόντων του στη βάση της οικογενειακής που προβλέπονται στο άρθρο χωρίς επανένωσης , παράγραφος τα κράτη µέλη µπορούν προϋποθέσεις εφαρµόσουν στοιχείο δ τις να α ) ( : β ) ( 5, 1, να επιτρέψουν την είσοδο και τη διαµονή , άλλων µελών της οικογένειας , έχει ανιόντες ή όταν είναι αδύνατον να εξευρεθούν. )· που δεν αναφέρονται στο άρθρο στη βάση της οικογενειακής επανένωσης , όταν ο ανήλικος δεν 5, 32 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. Κεφάλαιο III Υποβολή και εξέταση της αίτησης Άρθρο 7 Προκειµένου να ασκήσει το δικαίωµά του στην οικογενειακή επανένωση ο αιτών , υποβάλει αίτηση εισόδου και διαµονής µέλους της οικογενείας του στις αρχές του κράτους µέλους όπου κατοικεί Η αίτηση συνοδεύεται από τα δικαιολογητικά έγγραφα. που αποδεικνύουν τους οικογενειακούς δεσµούς και την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στα άρθρα Η αίτηση υποβάλλεται όταν το µέλος της οικογένειας βρίσκεται στο εξωτερικό της επικράτειας αυτού του κράτους µέλους. ενδεχοµένως , στα άρθρα 5, 8 και και 10. 9 , Κατά παρέκκλιση της παραγράφου το συγκεκριµένο κράτος µέλος εξετάζει υποβληθείσα αίτηση ενώ το µέλος της οικογένειας διαµένει ήδη στην επικράτειά του , σε ιδιαίτερες περιπτώσεις ή για λόγους ανθρωπιστικού χαρακτήρα 1, ,. Αφού εξετάσουν την αίτηση οι αρµόδιες αρχές του κράτους µέλους γνωστοποιούν , γραπτά στον αιτούντα την ληφθείσα απόφαση εντός προθεσµίας που δεν µπορεί να της αίτησης είναι δεόντως Η απόφαση απόρριψης υπερβεί αιτιολογηµένη τους έξι µήνες. Αν ο αιτών είναι πρόσφυγας ή πρόσωπο στο οποίο έχει χορηγηθεί επικουρική και δεν µπορεί να προσκοµίσει τα δικαιολογητικά έγγραφα που να προστασία , τα κράτη µέλη εξετάζουν εξίσου άλλα αποδεικνύουν τους οικογενειακούς δεσµούς του , µέσα που αποδεικνύουν την ύπαρξη οικογενειακών δεσµών Απλά και µόνο η απουσία. δικαιολογητικών εγγράφων δεν µπορεί να θεµελιώσει απόφαση απόρριψης της αίτησης Κατά τη διάρκεια εξέτασης της αίτησης λαµβάνεται δεόντως υπόψη το ύψιστο συµφέρον του ανήλικου παιδιού ,. τα κράτη µέλη φροντίζουν ώστε να. Υλικές προϋποθέσεις άσκησης του δικαιώµατος στην οικογενειακή επανένωση Κεφάλαιο IV 8 Τα κράτη µέλη µπορούν να αρνηθούν την είσοδο και τη διαµονή µέλους της οικογένειας για λόγους δηµόσιας τάξης εσωτερικής ασφάλειας και δηµόσιας υγείας. Άρθρο , Οι λόγοι δηµόσιας τάξης ή εσωτερικής ασφάλειας πρέπει να είναι θεµελιωµένοι αποκλειστικά στην προσωπική συµπεριφορά του σχετικού µέλους της οικογένειας. Η απλή επέλευση ασθένειας ή αναπηρίας µετά την έκδοση της άδειας διαµονής δεν µπορεί να δικαιολογήσει την άρνηση ανανέωσης της άδειας διαµονής ή την αποµάκρυνση από την επικράτεια εκ µέρους της αρµόδιας αρχής του σχετικού κράτους µέλους. 33 Άρθρο 9 1. Κατά την υποβολή της αίτησης οικογενειακής επανένωσης το συγκεκριµένο κράτος , µέλος µπορεί να ζητήσει από τον αιτούντα να προσκοµίσει αποδεικτικά στοιχεία ότι διαθέτει : α ) ( β ) ( γ ) ( κατάλληλη στέγη οικογένεια που ζει στην ίδια περιοχή του σχετικού κράτους µέλους · δηλαδή θεωρούµενη ως κανονική για συγκρίσιµη , ασφάλιση κατά της ασθένειας που να καλύπτει το σύνολο των κινδύνων στο συγκεκριµένο κράτος µέλος αυτόν τον ίδιο και τα µέλη της οικογενείας , του · γι ’ σταθερούς και επαρκείς πόρους δηλαδή ανώτερους ή τουλάχιστον ίσους µε το , επίπεδο πόρων κάτω του οποίου µπορεί να χορηγηθεί κοινωνική βοήθεια στο συγκεκριµένο κράτος µέλος. , Όταν δεν µπορεί να εφαρµοσθεί στο πρώτο εδάφιο οι πόροι θεωρούνται ως επαρκείς όταν είναι ίσοι ή ανώτεροι από το επίπεδο της ελάχιστης σύνταξης της κοινωνικής ασφάλισης που καταβάλει το σχετικό κράτος µέλος. την ασφάλιση κατά της ασθένειας και τους Οι προϋποθέσεις που αφορούν τη στέγη µπορούν να καθορίζονται από πόρους , τα κράτη µέλη µόνον προκειµένου να εξασφαλισθεί ότι ο αιτών την επανένωση θα είναι σε θέση να καλύψει τις ανάγκες των µελών της οικογενείας του χωρίς συµπληρωµατική προσφυγή στους κρατικούς πόρους Αυτές οι διατάξεις δεν. µπορούν να συνεπάγονται διακρίσεις µεταξύ των υπηκόων του κράτους µέλους και των υπηκόων τρίτων χωρών. οι οποίες προβλέπονται στην παράγραφο 1, , , Η παράγραφος έχει χορηγηθεί επικουρική προστασία 1 δεν εφαρµόζεται αν ο αιτών είναι πρόσφυγας ή πρόσωπο στο οποίο. Άρθρο 10 Τα κράτη µέλη µπορούν να αξιώσουν από τον αιτούντα να έχει διαµείνει νόµιµα στην πριν να καλέσει τα επικράτειά τους για περίοδο η οποία δεν µπορεί να υπερβεί το έτος , µέλη της οικογενείας του. Η παράγραφος έχει χορηγηθεί επικουρική προστασία 1 δεν εφαρµόζεται αν ο αιτών είναι πρόσφυγας ή πρόσωπο στο οποίο. 34 2. 3. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. 3. Κεφάλαιο V Είσοδος και διαµονή των µελών της οικογένειας Άρθρο 11 το κράτος Μόλις η αίτηση εισόδου για λόγους οικογενειακής επανένωσης γίνει δεκτή , µέλος επιτρέπει την είσοδο του µέλους της οικογένειας Τα κράτη µέλη χορηγούν σε. αυτό το πρόσωπο κάθε διευκόλυνση για να λάβει τις απαιτούµενες θεωρήσεις , Αυτές οι θεωρήσεις συµπεριλαµβανοµένων , είναι δωρεάν. των θεωρήσεων διέλευσης ενδεχοµένως ,. διάρκειας ταυτόσηµης µε εκείνον του αιτούντος Το σχετικό κράτος µέλος εκδίδει στο µέλος της οικογένειας ανανεώσιµο τίτλο διαµονής Αν ο τίτλος διαµονής του , αιτούντος είναι µόνιµος ή αορίστου χρόνου τα κράτη µέλη µπορούν να περιορίσουν , τον πρώτο τίτλο διαµονής του µέλους της οικογένειας σε ένα έτος. Άρθρο 12 Τα µέλη της οικογένειας του αιτούντος έχουν δικαίωµα όπως και οι πολίτες της Ένωσης : α ) β ) ( ( γ ) ( στην πρόσβαση στην εκπαίδευση · στην πρόσβαση στην µισθωτή απασχόληση ή σε ανεξάρτητη επαγγελµατική δραστηριότητα : πρόσβαση στην τελειοποίηση και επανεκπαίδευση στον επαγγελµατικό προσανατολισµό κατάρτιση , ,. της παραγράφου και γ ) που αναφέρονται στο άρθρο 1 Τα στοιχεία β ενήλικα τέκνα ) , δεν εφαρµόζεται στους ανιόντες και στα παράγραφος στοιχεία δ ) 1, και ε ). 5, Άρθρο 13 Το αργότερο µετά από τέσσερα έτη διαµονής και στο βαθµό που υπάρχουν οι οικογενειακοί δεσµοί η σύζυγος ή το πρόσωπο µε το οποίο συµβιώνει σε ελεύθερη και το παιδί που έχει ενηλικιωθεί έχουν δικαίωµα σε αυτοτελή τίτλο διαµονής ένωση , , ανεξάρτητο από αυτόν του αιτούντος την επανένωση. ο / , Τα κράτη µέλη µπορούν να χορηγήσουν αυτόνοµο τίτλο διαµονής στα ενήλικα τέκνα και στους ανιόντες , που αναφέρονται στο άρθρο παράγραφος στοιχεία δ και ε διαζυγίου , Σε περίπτωση χηρείας τα πρόσωπα που έχουν εισέλθει στο κράτος µέλος στη βάση της οικογενειακής µπορούν να ζητήσουν αυτόνοµο επανένωσης και διαµένουν εκεί τουλάχιστον ένα έτος , τίτλο διαµονής τα κράτη µέλη. δέχονται αυτές τις αιτήσεις Όταν υπάρχουν ιδιαίτερα δύσκολες καταστάσεις χωρισµού , 5 ). θανάτου ανιόντων ή κατιόντων , 1, ) , ,. 35 Κεφάλαιο VI Κυρώσεις και ένδικα µέσα 1. 2. Άρθρο 14 Τα κράτη µέλη µπορούν να απορρίψουν την αίτηση εισόδου και διαµονής για λόγους οικογενειακής επανένωσης να ανακαλέσουν ή να αρνηθούν να ανανεώσουν , τον τίτλο διαµονής των µελών της οικογένειας , εφόσον θεµελιώνεται : α ) ( β ) ( ότι η είσοδός τους και εγγράφου ή µε απάτη ή , / ή η διαµονή τους επιτεύχθηκε µε πλαστογράφηση ότι ο γάµος ή η υιοθεσία συνάφθηκαν µόνο για να επιτραπεί στο σχετικό πρόσωπο να εισέλθει ή να διαµείνει στο κράτος µέλος. Τα κράτη µέλη προβαίνουν σε εµπεριστατωµένους ελέγχους όταν υπάρχουν θεµελιωµένες υπόνοιες. Άρθρο 15 Τα κράτη µέλη λαµβάνουν δεόντως υπόψη το χαρακτήρα και τη σταθερότητα των οικογενειακών δεσµών του προσώπου και τη διάρκεια διαµονής του στο κράτος µέλος καθώς , πολιτιστικών ή κοινωνικών δεσµών µε τη χώρα προέλευσής και την ύπαρξη οικογενειακών καθώς και σε περίπτωση του , λήψης µέτρου αποµάκρυνσης εις βάρος του αιτούντος ή των µελών της οικογενείας του. σε περίπτωση απόσυρσης ή µη ανανέωσης του τίτλου διαµονής , , Άρθρο 16 Στις περιπτώσεις απόρριψης της αίτησης οικογενειακής επανένωσης , ανάκλησης του τίτλου διαµονής ή θέσπισης µέτρου αποµάκρυνσης , οικογένειας έχουν πρόσβαση σε ένδικα µέσα στο σχετικό κράτος µέλος. µη ανανέωσης ή ο αιτών και τα µέλη της Άρθρο 17 Τα κράτη µέλη προσδιορίζουν το καθεστώς κυρώσεων που ισχύουν για παραβάσεις των εφαρµογήν της παρούσας οδηγίας και λαµβάνουν εθνικών διατάξεων που λαµβάνονται κατ ’ κάθε απαραίτητο µέτρο για να εξασφαλίσουν την εφαρµογή των κυρώσεων αυτών Οι. κατ ανάλογες αυτόν τον τρόπο προβλεπόµενες κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσµατικές , ’ Τα κράτη µέλη κοινοποιούν αυτές τις διατάξεις στην Επιτροπή το και αποτρεπτικές αργότερο κατά την ηµεροµηνία που προβλέπεται στο άρθρο και κάθε µεταγενέστερη τροποποίηση που τα αφορά το ταχύτερο δυνατόν. 19. 36 Κεφάλαιο VII Τελικές διατάξεις Άρθρο 18 η Επιτροπή υποβάλει Το αργότερο δύο έτη µετά την προθεσµία που ορίζεται στο άρθρο έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο για την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας στα κράτη µέλη και προτείνει 19 ενδεχοµένως , τις απαραίτητες τροποποιήσεις. , 19 κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις νοµοθετικές είναι απαραίτητες για να συµµορφωθούν µε την παρούσα οδηγία το αργότερο µέχρι την , Άρθρο η ∆εκεµβρίου Ενηµερώνουν αµέσως την Επιτροπή σχετικά 2002. 31 οι τελευταίες αυτές περιέχουν Όταν τα κράτη µέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις , παραποµπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόµοια παραποµπή κατά την επίσηµη δηµοσίευσή τους. Ο τρόπος της παραποµπής καθορίζεται από τα κράτη µέλη. Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή µέρα µετά τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 20 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη. Άρθρο 21 Βρυξέλλες , Για το Συµβούλιο , Ο Πρόεδρος 37 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΟΚ του Συµβουλίου , Οδηγία ης Φεβρουαρίου 64/221/ ειδικών µέτρων για τη διακίνηση και τη διαµονή αλλοδαπών , δηµόσιας ασφάλειας ή δηµόσιας υγεία λόγους δηµόσιας τάξης 1. της 25 , για το συντονισµό των 1964, τα οποία δικαιολογούνται για της 68/360/ ης Οκτωβρίου ΕΟΚ του Συµβουλίου , για την κατάργηση των Οδηγία 15 περιορισµών στη διακίνηση και στη διαµονή των εργαζοµένων των κρατών µελών και των οικογενειών τους στο εσωτερικό της Κοινότητας 2. της για το δικαίωµα των Κανονισµός εργαζοµένων να παραµένουν στην επικράτεια κράτους µέλους µετά την άσκηση σε αυτό ορισµένης εργασίας 3. της Επιτροπής , ΕΟΚ ( ης Ιουνίου ) 1251/70 1968, 1970, 29 73/148/ ΕΟΚ του Συµβουλίου , για την κατάργηση των Οδηγία 21 περιορισµών στη διακίνηση και στη διαµονή των υπηκόων των κρατών µελών στο εσωτερικό της Κοινότητας στον τοµέα της εγκατάστασης και της παροχής υπηρεσιών 4. ης Μαΐου 1973, της 75/34/ ΕΟΚ του Συµβουλίου , για το δικαίωµα των Οδηγία 17 υπηκόων ενός κράτους µέλους να παραµένουν στην επικράτεια άλλου κράτους µέλους µετά την άσκηση σε αυτό µη µισθωτής δραστηριότητας 5. ης ∆εκεµβρίου 1974, της Οδηγία 90/364/ διαµονής 6. ΕΟΚ του Συµβουλίου , της 28 ης Ιουνίου 1990, σχετικά µε το δικαίωµα των µισθωτών και µη µισθωτών εργαζοµένων που έχουν παύσει της ης Ιουνίου 28 1990, σχετικά µε το δικαίωµα την 90/365/ ΕΟΚ του Συµβουλίου , Οδηγία διαµονής επαγγελµατικής τους δραστηριότητα 7. ΕΟΚ του Συµβουλίου , Οδηγία διαµονής των σπουδαστών 8. 93/96/ της 29 ης Οκτωβρίου 1993, σχετικά µε το δικαίωµα 38 1 2 3 4 5 6 7 8 ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ σ. 13. 850/64. 56, 4. 4. 1964, σ L 257, 19. 10. 1968, σ L 142, 30. 6. 1970,. 24. σ L 172, 28. 6. 1973,. 14. σ. 10. L 14, 20. 1. 1975, σ. 26. L 180, 13. 7. 1990, σ L 180, 13. 7. 1990,. 28. σ L 317, 18. 12. 1993,. 59