title: 1999/808/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 17ης Νοεμβρίου 1999, όσον αφορά τη συνεισφορά της Κοινότητας στη χρηματοδότηση προγράμματος καταπολέμησης των οργανισμών που είναι επιβλαβείς για τα φυτά και τα φυτικά προϊόντα στη Μαδέρα για το έτος 1999 [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 3773] (Το κείμενο στην πορτογαλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

text: 7. 12. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 313/19 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 17ης Νοεµβρίου 1999 όσον αφορά τη συνεισφορά της Κοινότητας στη χρηµατοδότηση προγράµµατος καταπολέµησης των οργανισµών που είναι επιβλαβείς για τα φυτά και τα φυτικά προϊόντα στη Μαδέρα για το έτος 1999 [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(1999) 3773] (Το κείµενο στην πορτογαλική γλώσσα είναι το µόνο αυθεντικό) (1999/808/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 1600/92 του Συµβουλίου, της 15ης Ιουνίου 1992, για ειδικά µέτρα που αφορούν ορισµένα γεωργικά προϊόντα στις Αζόρες και τη Μαδέρα (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1257/1999 της Επι- ιδίως το άρθρο 33 παράγραφος 3, τροπής (2), και Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) (3) (4) (5) (6) µε την απόφαση 93/522/ΕΟΚ της Επιτροπής (3), όπως τρο- ποποιήθηκε από την απόφαση 96/633/ΕΚ (4), ορίζονται τα µέτρα που είναι επιλέξιµα για κοινοτική χρηµατοδότηση στο πλαίσιο των προγραµµάτων καταπολέµησης των οργανισµών που είναι επιβλαβείς για τα φυτά και τα φυτικά προϊόντα στα υπερπόντια γαλλικά διαµερίσµατα και στις νήσους Αζό- ρες και Μαδέρα· οι ειδικές συνθήκες της γεωργικής παραγωγής στη Μαδέρα απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή και ότι πρέπει να ληφθούν µέτρα, ή να ενισχυθούν τα ήδη ληφθέντα, στον τοµέα της φυτικής παραγωγής, και ιδίως σε ό,τι αφορά τον φυτοϋγειο- νοµικό τοµέα στην εν λόγω περιφέρεια· το ιδιαίτερα υψηλό κόστος των προς λήψη ή ενίσχυση µέτρων στο φυτοϋγειονοµικό τοµέα· το πρόγραµµα των µέτρων αυτών υποβλήθηκε στην Επι- τροπή από τις αρµόδιες αρχές της Πορτογαλίας· το πρό- γραµµα αυτό προσδιορίζει κυρίως τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, τις ενέργειες που πρέπει να πραγµατοποι- ηθούν, τη διάρκειά τους και το κόστος τους, προκειµένου η Επιτροπή να συµβάλει ενδεχοµένως στη χρηµατοδότησή τους· η χρηµατοδοτική συµµετοχή της Κοινότητας µπορεί να καλύψει έως και το 75 % των επιλέξιµων δαπανών, χωρίς όµως να καλύπτει την προστασία της µπανάνας· οι δραστηριότητες φυτοπροστασίας στη Μαδέρα, οι οποίες προβλέπονται στο επιχειρησιακό πρόγραµµα και την κοινο- τική πρωτοβουλία REGIS II για την περίοδο 1994 έως 1999 και χρηµατοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταµεία, δεν δύνανται να ταυτίζονται µε αυτές που περιλαµβάνονται στο παρόν πρόγραµµα· (1) ΕΕ L 173 της 27. 6. 1992, σ. 1. (2) ΕΕ L 160 της 26. 6. 1999, σ. 80. (3) ΕΕ L 251 της 8. 10. 1993, σ. 35. (4) ΕΕ L 283 της 5. 11. 1996, σ. 58. (7) (8) (9) οι δραστηριότητες οι οποίες προβλέπονται στο πρόγραµµα πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη δεν δύνανται να ταυτίζονται µε αυτές που περιλαµβάνονται στο παρόν πρόγραµµα· τα µέτρα που προβλέπονται στο πρόγραµµα για το περιβάλ- λον, που ενέκρινε η περιφέρεια της νήσου Μαδέρα στο πλαίσιο του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2078/92 του Συµβου- λίου (5), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2772/95 (6), δεν δύνανται να ταυτίζονται µε αυτά που περιλαµβάνονται στο παρόν πρόγραµµα· τα τεχνικά στοιχεία που παρουσιάστηκαν από την Πορτογα- λία επέτρεψαν στη µόνιµη φυτοϋγειονοµική επιτροπή να πραγµατοποιήσει µια ορθή και συνολική τεχνική ανάλυση της κατάστασης· (10) τα µέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύµφωνα µε τη γνώµη της µόνιµης φυτοϋγειονοµικής επι- τροπής, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται χρηµατοδοτική συµµετοχή της Κοινότητας στο επίσηµο πρόγραµµα καταπολέµησης των οργανισµών που είναι επιβλαβείς για τα φυτά και τα φυτικά προϊόντα στη νήσο Μαδέρα, το οποίο υποβλήθηκε για το έτος 1999 από τις αρµόδιες αρχές της Πορτο- γαλίας. Άρθρο 2 Το επίσηµο πρόγραµµα περιλαµβάνει δύο υποπρογράµµατα: 1. ένα υποπρόγραµµα καταπολέµησης της µύγας της Μεσογείου (Ceratitis capitata Wied)· 2. ένα υποπρόγραµµα καταπολέµησης της λευκής µύγας των εσπε- ριδοειδών (Aleurothrixus floccosus Maskell)· Άρθρο 3 Η κοινοτική συµµετοχή στη χρηµατοδότηση του προγράµµατος για το 1999 που υποβλήθηκε από την Πορτογαλία ανέρχεται σε 75 % των δαπανών σχετικά µε επιλέξιµα µέτρα, όπως ορίζονται µε την απόφαση 93/522/ΕΟΚ, µε ανώτατο όριο 400 000 ευρώ (εκτός ΦΠΑ). (5) ΕΕ L 215 της 30. 7. 1992, σ. 85. (6) ΕΕ L 288 της 1. 12. 1995, σ. 35. L 313/20 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 12. 1999 Το σχέδιο χρηµατοδότησης του προγράµµατος, το οποίο περιλαµ- βάνει τη δαπάνη και τη χρηµατοδότησή του, εµφαίνεται στο παράρτηµα Ι της παρούσας απόφασης. Άρθρο 4 Στην Πορτογαλία καταβάλλεται πρώτη δόση 200 000 ευρώ αµέσως µετά την επίσηµη ανακοίνωση της παρούσας απόφασης. Άρθρο 5 Η κοινοτική ενίσχυση αφορά τα επιλέξιµα µέτρα που συνδέονται µε τις ενέργειες που καλύπτονται από το παρόν πρόγραµµα, οι οποίες θα αποτελέσουν αντικείµενο στην Πορτογαλία διατάξεων για τις οποίες θα έχουν ειδικά δεσµευθεί τα αναγκαία χρηµατοδοτικά µέσα κατά το χρονικό διάστηµα µεταξύ 1ης Ιανουαρίου 1999 και 31ης ∆εκεµβρίου 1999. Υπό την ποινή απώλειας των δικαιωµάτων για κοινοτική χρηµατοδότηση, η Πορτογαλία περατώνει τη διενέργεια πληρωµών που συνδέονται µε τις ενέργειες αυτές το αργότερο στις 31 Μαρτίου 2000. Σε περίπτωση που ζητείται παράταση της τελικής ηµεροµηνίας για την πληρωµή, εάν χρειάζεται, οι αρµόδιες επίσηµες αρχές πρέπει να υποβάλουν σχετικό αίτηµα προ της τελικής ηµεροµηνίας και να αιτιολογήσουν το αίτηµα αυτό. Άρθρο 6 Οι διατάξεις δηµοσιονοµικής εφαρµογής του προγράµµατος, οι διατάξεις σχετικά µε την τήρηση των κοινοτικών πολιτικών και οι πληροφορίες που δίδονται από την Πορτογαλία, περιλαµβάνονται στο παράρτηµα ΙΙ. Άρθρο 7 Ενδεχόµενοι διαγωνισµοί δηµοσίων συµβάσεων για τις επενδύσεις οι οποίες αποτελούν αντικείµενο της παρούσας απόφασης, πρέπει να διεξάγονται µέσα στα πλαίσια του κοινοτικού δικαίου. Άρθρο 8 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Πορτογαλική ∆ηµοκρατία. Βρυξέλλες, 17 Νοεµβρίου 1999. Για την Επιτροπή David BYRNE Μέλος της Επιτροπής ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΣΧΕ∆ΙΟ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ 1999 Επιλέξιµες δαπάνες 1999 (σε ευρώ) Ceratitis capitata Aleurothrixus floccosus ΕΚ 369 325 30 675 Σύνολο 400 000 Μαδέρα 123 108 10 226 133 334 Σύνολο 492 433 40 901 533 334 7. 12. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 313/21 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ I. ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ A. ∆ηµοσιονοµικές διατάξεις εφαρµογής 1. Πρόθεση της Επιτροπής είναι να υπάρξει ουσιαστική συνεργασία µε τις αρµόδιες για την εφαρµογή του προγράµµατος αρχές. Σύµφωνα µε το πρόγραµµα, οι αρχές αυτές εµφαίνονται παρακάτω. Ανάληψη υποχρεώσεως και πληρωµές 2. Η Πορτογαλία αναλαµβάνει την υποχρέωση να εγγυηθεί ότι, για τις ενέργειες που συγχρηµατοδοτούνται από την Κοινότητα, όλοι οι δηµόσιοι και ιδιωτικοί φορείς που εµπλέκονται στη διαχείριση και υλοποίηση των εν λόγω ενεργειών τηρούν κατάλληλα λογιστικά στοιχεία σε κωδικοποιηµένη µορφή για όλες τις σχετικές πράξεις, πράγµα που θα διευκολύνει την επαλήθευση των δαπανών εκ µέρους της Κοινότητας και των αρµόδιων ελεγκτικών εθνικών αρχών. 3. Η αρχική δηµοσιονοµική ανάληψη υποχρεώσεως βασίζεται σε ένα ενδεικτικό χρηµατοδοτικό σχέδιο και καλύπτει ένα χρόνο. 4. Η ανάληψη υποχρεώσεως λαµβάνει χώρα όταν η απόφαση περί εγκρίσεως της µορφής παρέµβασης εγκριθεί από τη µόνιµη φυτοϋγειονοµική επιτροπή, σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 16α της οδηγίας 77/93/ΕΟΚ του Συµβου- λίου (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 1999/53/ΕΚ (2) της Επιτροπής. 5. Στην Πορτογαλία καταβάλλεται η πρώτη δόση 200 000 ευρώ αµέσως µετά την επίσηµη ανακοίνωση της παρούσας απόφασης. 6. Το υπόλοιπο του ποσού, το οποίο ανέρχεται σε 200 000 ευρώ, καταβάλλεται εφόσον υποβληθεί στην Επιτροπή η τελική έκθεση δραστηριότητας και λεπτοµερής αναφορά στη συνολική πραγµατοποιηθείσα δαπάνη και εφόσον εγκριθεί από την Επιτροπή. Αρχές αρµόδιες για την εφαρµογή του προγράµµατος — Γ ι α τ η ν κ ε ν τ ρ ι κ ή δ ι ο ί κ η σ η : Direcção-geral de Protecção das Culturas Quinta do Marquês P-2780 Oeiras — Γ ι α τ η ν τ ο π ι κ ή α ρ χ ή : Região Autónoma da Madeira Secretaria Regional da Agricultura, Florestas e Pescas Direcção Regional da Agricultura Av. Arriaga 21 A Edifício Golden Gate, 4. o piso P-9000 Funchal 7. Οι πραγµατικές δαπάνες που πραγµατοποιήθηκαν υποβάλλονται στην Επιτροπή κατανεµηµένες κατά τύπο ενέργειας ή υποπρόγραµµα, κατά τρόπο ώστε να φαίνεται η σχέση ανάµεσα στο ενδεικτικό χρηµατοδοτικό σχέδιο και τις όντως πραγµατοποιηθείσες δαπάνες. Αν η Πορτογαλία διαθέτει κατάλληλο µηχανογραφηµένο λογιστικό σύστηµα, αυτό γίνεται δεκτό. 8. Όλες οι πληρωµές της ενίσχυσης που χορηγείται από την Κοινότητα στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης καταβάλλο- νται στην υποδεικνυόµενη από την Πορτογαλία αρχή, η οποία και έχει την ευθύνη απόδοσης στην Κοινότητα κάθε πλεονασµατικού ποσού. 9. Όλες οι αναλήψεις υποχρεώσεως και οι πληρωµές πραγµατοποιούνται σε ευρώ. Τα χρηµατοδοτικά σχέδια των κοινοτικών πλαισίων στήριξης και τα ποσά κοινοτικής παρέµβασης εκφράζονται σε ευρώ. Τα ποσά καταβάλλονται στο λογαριασµό: Banco BPI N. o de conta 0010 370 03221820001 Titular: Governo da Região Autónoma da MadeiraEndereço: Av. de Zarco P-9000 Funchal (1) ΕΕ L 26 της 31. 1. 1977, σ. 20. (2) ΕΕ L 142 της 5. 4. 1999, σ. 29. L 313/22 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 12. 1999 ∆ηµοσιονοµικός έλεγχος 10. Η Επιτροπή ή το Ελεγκτικό Συνέδριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων µπορούν να ζητήσουν τη διενέργεια ελέγχων. Η Πορτογαλία και η Επιτροπή ανταλλάσουν αµοιβαίως και χωρίς καθυστέρηση κάθε πρόσφορη πληροφορία σχετικά µε τα αποτελέσµατα των εν λόγω ελέγχων. 11. Επί τρία έτη µετά την καταβολή της τελευταίας πληρωµής, η αρµόδια για την εφαρµογή του προγράµµατος αρχή θέτει στη διάθεση της Επιτροπής όλα τα αποδεικτικά έγγραφα που αφορούν τις δαπάνες οι οποίες πραγµατοποιήθηκαν για την ενέργεια. 12. Κατά την υποβολή των αιτήσεων πληρωµής, η Πορτογαλία θέτει στη διάθεση της Επιτροπής όλες τις επίσηµες εκθέσεις που αφορούν τον έλεγχο της συγκεκριµένης µορφής ενέργειας. Μείωση, αναστολή και κατάργηση της συνδροµής 13. Η Πορτογαλία και οι δικαιούχοι δηλώνουν ότι η κοινοτική χρηµατοδότηση χρησιµοποιείται για τους προβλεπόµενους σκοπούς. Εάν η υλοποίηση µιας ενέργειας ή ενός µέτρου δεν δικαιολογεί παρά µέρος µόνο της χρηµατοδοτικής συνδροµής που χορηγήθηκε προς τούτο, η Επιτροπή ανακτά αµέσως το οφειλόµενο ποσό. Σε περίπτωση διαφοράς, η Επιτροπή προβαίνει σε κατάλληλη εξέταση της περιπτώσεως στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσεως, ζητώντας κυρίως από την Πορτογαλία ή από τις αρχές που αυτό έχει ορίσει για την υλοποίηση της ενέργειας να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους εντός διµήνου. 14. Μετά την εξέταση αυτή, η Επιτροπή µπορεί να µειώσει το ποσό της συνδροµής ή να αναστείλει τη συνδροµή για τη συγκεκριµένη ενέργεια ή µέτρο εάν κατά την εξέταση επιβεβαιωθεί ότι υπάρχει κάποια παρατυπία, κυρίως δε κάποια σηµαντική τροποποίηση η οποία να επηρεάζει τη φύση και τους όρους υλοποίησης της ενέργειας ή του µέτρου για τα οποία δεν είχε ζητηθεί η έγκριση της Επιτροπής. Απαίτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων 15. Κάθε ποσό το οποίο δικαιολογηµένα θα απαιτηθεί ως αχρεωστήτως καταβληθέν πρέπει να αποδίδεται στην Κοινότητα από την αρµόδια αρχή η οποία ορίζεται σύµφωνα µε το σηµείο 8. Τα πoσά που δεν αποδίδονται ενδέχεται να προσαυξάνονται µε τόκους υπερηµερίας. Εάν για οποιοδήποτε λόγο η αρχή αυτή δεν αποδώσει στην Κοινότητα τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά, τα ποσά αποδίδονται στην Επιτροπή από την Πορτογαλία. Πρόληψη και εντοπισµός παρατυπιών 16. Οι εταίροι συµµορφώνονται προς ένα κώδικα συµπεριφοράς που καταρτίζεται από την Πορτογαλία ώστε να εξασφαλι- στεί ο εντοπισµός κάθε παρατυπίας. Η Πορτογαλία µεριµνά κυρίως: — για την ανάληψη κατάλληλης δράσεως, — για ενδεχόµενη ανάκτηση κάθε ποσού αχρεωστήτως καταβληθέντος εφόσον διαπιστωθεί παρατυπία, — για την ανάληψη δράσεως ώστε να προλαµβάνονται οι παρατυπίες. B. Παρακολούθηση και αξιολόγηση I. Επιτροπή παρακολούθησης 1. Σ υ γ κ ρ ό τ η σ η Ανεξαρτήτως της χρηµατοδότησης της εν λόγω δράσης, συγκροτείται επιτροπή παρακολούθησης του προγράµµα- τος από την Πορτογαλία και την Επιτροπή· έργο της εν λόγω επιτροπής παρακολούθησης είναι να κάνει τακτικό απολογισµό σχετικά µε την εκτέλεση του προγράµµατος και να προτείνει ενδεχοµένως τη λήψη αποφάσεων για τις αναγκαίες προσαρµογές. 2. Η επιτροπή καθορίζει τον εσωτερικό της κανονισµό ένα µήνα το αργότερο µετά την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης στην Πορτογαλία. 3. Α ρ µ ο δ ι ό τ η τ ε ς τ η ς ε π ι τ ρ ο π ή ς π α ρ α κ ο λ ο ύ θ η σ η ς Η επιτροπή παρακολούθησης: — έχει τη γενική ευθύνη για την ορθή εκτέλεση του προγράµµατος να επιτυγχάνονται οι καθορισµένοι στόχοι. Η επιτροπή ασκεί τις αρµοδιότητές της στο πλαίσιο των µέτρων του προγράµµατος και εντός των ορίων της παρεχόµενης κοινοτικής ενίσχυσης. Η επιτροπή µεριµνά ιδιαιτέρως για την τήρηση των κανονιστικών διατάξεων, καθώς και των κριτηρίων µε βάση τα οποία επιλέγονται για χρηµατοδότηση οι ενέργειες και τα έργα, — µε βάση σχετικές πληροφορίες, εκφράζει άποψη σε ό,τι αφορά την επιλογή των έργων που έχουν ήδη εγκριθεί και πραγµατοποιηθεί, καθώς και σχετικά µε την εφαρµογή των κριτηρίων επιλογής των καθορισµένων στο πρόγραµµα, — προτείνει κάθε µέτρο που είναι αναγκαίο για την ταχύτερη εκτέλεση του προγράµµατος σε περίπτωση καθυστερήσεως οφειλόµενης στα αποτελέσµατα που εκφράζονται ανά τακτά χρονικά διαστήµατα από τους δείκτες παρακολούθησης και τις ενδιάµεσες αξιολογήσεις, 7. 12. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 313/23 — µπορεί να προβαίνει, κατόπιν συµφωνίας µε τον εκπρόσωπο ή τους εκπροσώπους της Επιτροπής, σε αναπροσαρ- µογές των σχεδίων χρηµατοδότησης εντός του οριακού ποσοστού 15 % της κοινοτικής συµµετοχής για ένα υποπρόγραµµα ή ένα µέτρο και για ολόκληρη την περίοδο ή 20 % για το οικονοµικό έτος, υπό τον όρο ότι δεν σηµειώνεται υπέρβαση του συνολικού ποσού που προβλέπεται στο πρόγραµµα. Ταυτοχρόνως πρέπει να λαµβάνεται µέριµνα ώστε να µην σηµειώνεται αποµάκρυνση από τους βασικούς στόχους του προγράµµατος, — γνωµοδοτεί στην Επιτροπή σχετικά µε τις προτεινόµενες αναπροσαρµογές, — εκδίδει γνώµη σχετικά µε τα έργα τεχνικής βοήθειας που προβλέπονται στο πρόγραµµα, — γνωµοδοτεί σχετικά µε τα σχέδια της ετήσιας έκθεσης εκτέλεσης, — υποβάλλει κατά τακτά διαστήµατα (δύο φορές τουλάχιστον για την υπό εξέταση περίοδο) έκθεση στη µόνιµη φυτοϋγειονοµική επιτροπή σχετικά µε την πορεία των εργασιών και των δαπανών. II. Παρακολούθηση και εκτέλεση του προγράµµατος κατά τη διάρκεια υλοποίησής του (συνεχής παρακολούθηση και αξιολόγηση) 1. Ο εθνικός οργανισµός ο αρµόδιος για την υλοποίηση του προγράµµατος αναλαµβάνει τη συνεχή παρακολούθηση και αξιολόγηση αυτού. 2. Ως συνεχής παρακολούθηση νοείται ένα σύστηµα πληροφόρησης σχετικά µε την πορεία υλοποίησης του προγράµ- µατος. Η συνεχής παρακολούθηση αφορά τα µέτρα που λαµβάνονται στα πλαίσια του προγράµµατος. Για τη συνεχή αυτή παρακολούθηση γίνεται χρήση των δηµοσιονοµικών και υλικών δεικτών, οι οποίοι είναι έτσι διαρθρω- µένοι ώστε να επιτρέπουν αξιολόγηση του τρόπου µε τον οποίο οι δαπάνες οι προοριζόµενες για κάθε µέτρο αντιστοιχούν σε προκαθορισµένους υλικούς δείκτες που δείχουν το βαθµό υλοποίησης του µέτρου. 3. Η συνεχής αξιολόγηση ενός επιχειρησιακού προγράµµατος εµπεριέχει ανάλυση των ποσοτικών αποτελεσµάτων υλοποίησης µε βάση κριτήρια επιχειρησιακά, νοµικά και διαδικαστικά. Στόχος είναι να εξασφαλίζεται η συµ- µόρφωση των µέτρων µε τους στόχους του προγράµµατος. Έκθεση εκτελέσεως και εµπεριστατωµένη εξέταση του προγράµµατος 4. Το αργότερο ένα µήνα µετά την έγκριση του προγράµµατος, η Πορτογαλία γνωστοποιεί στην Επιτροπή το όνοµα της αρχής της αρµόδιας για την εκπόνηση και υποβολή της τελικής έκθεσης. Η τελική έκθεση περιέχει ακριβή απολογισµό του συνολικού προγράµµατος (βαθµό υλοποίησης των υλικών και ποιοτικών δεικτών και της σηµειωθείσας προόδου). Καλό είναι να γίνεται και µια πρώτη αξιολόγηση των αµέσων οικονοµικών επιπτώσεων του φυτοϋγειονοµικού τοµέα. Η τελική έκθεση η σχετική µε το συγκεκριµένο πρόγραµµα θα υποβληθεί στην Επιτροπή από την αρµόδια αρχή το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου 2000 και στη µόνιµη φυτοϋγειονοµική επιτροπή το συντοµότερο δυνατό µετά την εν λόγω ηµεροµηνία. 5. Από κοινού µε την Πορτογαλία, η Επιτροπή µπορεί να προσφύγει στις υπηρεσίες ανεξάρτητου εκτιµητή. Ο τελευταίος αυτός µπορεί, µε βάση τη συνεχή παρακολούθηση, να προβεί στη συνεχή αξιολόγηση σύµφωνα µε το ανωτέρω σηµείο 3. Μπορεί κυρίως να υποβάλλει προτάσεις αναπροσαρµογής των υποπρογραµµάτων ή/και των µέτρων, προτάσεις τροποποίησης των κριτηρίων επιλογής των έργων κ. λπ. , µε συνεκτίµηση των προβληµάτων που ανακύπτουν κατά τη διάρκεια της υλοποίησης. Με βάση την παρακολούθηση της διαχείρισης, γνωµοδοτεί σχετικά µε τα διοικητικά µέτρα που πρέπει να ληφθούν. Η Επιτροπή για να εγγυηθεί την αµεροληψία του εκτιµητή δεν θα καταβάλει το συνολικό κόστος της πρόσληψής του. Γ. Ενηµέρωση και δηµοσιότητα Στο πλαίσιο της παρούσας ενέργειας, ο φορέας που έχει ορισθεί ως αρµόδιος για την υλοποίηση αυτής της µορφής παρέµβασης µεριµνά ώστε να δοθεί κατάλληλη δηµοσιότητα σχετικά µε αυτήν. Ο φορέας αυτός οφείλει κυρίως να αποβλέπει: — σε ευασθητοποίηση των εν δυνάµει δικαιούχων και των επαγγελµατικών οργανώσεων ως προς τις παρεχόµενες από την ενέργεια δυνατότητες, — σε ευαισθητοποίηση της κοινής γνώµης ως προς το ρόλο της Κοινότητας σε σχέση µε τη συγκεκριµένη ενέργεια. Η Πορτογαλία και ο αρµόδιος φορέας διαβουλεύονται µε την Επιτροπή σε ό,τι αφορά τις προβλεπόµενες σχετικά πρωτοβουλίες, προσφεύγοντας ενδεχοµένως στο µηχανισµό της επιτροπής παρακολούθησης και γνωστοποιούν τακτικά στην Επιτροπή τα λαµβανόµενα µέτρα ενηµέρωσης και δηµοσιότητας, είτε µε τη µορφή τελικής έκθεσης είτε µέσω της επιτροπής παρακολούθησης. Σε ό,τι αφορά το απόρρητο των πληροφοριών, τηρούνται οι ισχύουσες σχετικά εθνικές νοµικές διατάξεις. L 313/24 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 12. 1999 II. ΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ Οι κοινοτικές πολιτικές πρέπει να τηρούνται στον εν λόγω τοµέα. Το πρόγραµµα υλοποιείται στο πλαίσιο των διατάξεων περί συντονισµού και τήρησης των κοινοτικών πολιτικών. Η Πορτογαλία πρέπει να παρέχει σχετικά τις ακόλουθες πληροφορίες. 1. Ανάθεση δηµοσίων συµβάσεων Το ερωτηµατολόγιο για τις «δηµόσιες συµβάσεις» (1) πρέπει να συµπληρώνεται σε ό,τι αφορά: — τις δηµόσιες συµβάσεις που υπερβαίνουν τα όρια τα οριζόµενα στις οδηγίες που αφορούν «προµήθειες» και «έργα» των οποίων η ανάθεση γίνεται από τις αρµόδιες αρχές στο πλαίσιο των εν λόγω οδηγιών εφόσον οι συµβάσεις δεν εµπίπτουν στις περιπτώσεις των προβλεπόµενων απαλλαγών, — τις δηµόσιες συµβάσεις που υπολείπονται των ορίων εφόσον αυτές αποτελούν µέρος ενός έργου ή οµοιογενών προµηθειών αξίας που υπερβαίνει το όριο. Ως «έργο» πρέπει να νοείται ένα σύνολο οικοδοµικών ή κατασκευαστικών εργασιών µε σκοπό την εκπλήρωση οικονοµικής ή τεχνικής λειτουργίας. Τα όρια είναι αυτά που ισχύουν την ηµεροµηνία ανακοίνωσης της παρούσας απόφασης. 2. Προστασία του περιβάλλοντος α) Γενικές πληροφορίες — περιγραφή των κυριοτέρων προβληµάτων του περιβάλλοντος στην εκάστοτε περιοχή, καθώς και περιγραφή των σηµαντικότερων προστατευόµενων ζωνών (ευαίσθητες ζώνες), — συνολική περιγραφή των βασικών επιπτώσεων, θετικών και αρνητικών, που ενδέχεται να έχει το πρόγραµµα επί του περιβάλλοντος ως εκ των προβλεπόµενων επενδύσεων, — περιγραφή των µέτρων που προβλέπονται προς αποτροπή, µείωση ή αντιστάθµιση ενδεχόµενων σηµαντικών αρνητικών επιπτώσεων επί του περιβάλλοντος, — συγκέντρωση των αποτελεσµάτων των διαβουλεύσεων των αρµόδιων για το περιβάλλον αρχών (Υπουργείο Περιβάλλοντος ή άλλος ισοδύναµος φορέας) και, εφόσον υπάρχουν, των διαβουλεύσεων µε το θιγόµενο κοινό. β) Περιγραφή των προβλεπόµενων µέτρων Αναφορικά µε τα µέτρα του προγράµµατος τα οποία θα είχαν ενδεχοµένως σηµαντικές αρνητικές επιπτώσεις επί του περιβάλλοντος: — οι διαδικασίες που θα εφαρµοστούν για την αξιολόγηση µεµονωµένων έργων κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του προγράµµατος, — οι µηχανισµοί που προβλέπονται για τον έλεγχο των επιπτώσεων επί του περιβάλλοντος κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του προγράµµατος, για την αξιολόγηση των αποτελεσµάτων και για την αποτροπή, µείωση ή αντιστάθ- µιση των αρνητικών επιπτώσεων. (1) Ανακοίνωση C (88) 2510 της Επιτροπής προς τα κράτη µέλη σχετικά µε τον έλεγχο της τήρησης των κανόνων που αφορούν τις «δηµόσιες συµβάσεις» στην περίπτωση σχεδίων και προγραµµάτων που χρηµατοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταµεία και χρηµατοδοτικά µέσα (ΕΕ C 22 της 28. 1. 1989, σ. 3)


title: Vorschlag für eine Verordnung des Rates betreffend die Haushaltsdisziplin (KOM(1999) 364 - C5-0141/1999 - 1999/0151(CNS))

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
agricultural expenditure
budgetary discipline (EU)
budgetary reserve (EU)
financial year

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text: C 189/80 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 7. 7. 2000 Mittwoch, 17. November 1999 3. Haushaltsdisziplin * A5-0055/1999 Vorschlag für eine Verordnung des Rates betreffend die Haushaltsdisziplin (KOM(1999) 364 ( C5-0141/1999 ( 1999/0151(CNS)) Der Vorschlag wird wie folgt geändert: VORSCHLAG DER KOMMISSION ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS (Änderung 1) Titel Vorschlag für eine Verordnung des Rates betreffend die Haus- haltsdisziplin Vorschlag für eine Entscheidung des Rates betreffend die Haushaltsdisziplin (Änderung 2) Erwägung 1 (1) Der Europäische Rat ist auf seiner Tagung vom 24. und 25. März 1999 in Berlin übereingekommen, die durch die Ent- scheidung 94/0729/EG eingeführte Haushaltsdisziplin beizube- halten und zu verstärken, und hat bestätigt, daß sämtliche Ausga- ben der Gemeinschaft nach den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung und der Haushaltsdisziplin getätigt werden sollten. (1) Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung vom 24. und 25. März 1999 in Berlin vorgeschlagen, die durch die Ent- scheidung 94/0729/EG eingeführte Haushaltsdisziplin beizube- halten und zu verstärken. Darüber hinaus hat der Europäi- sche Rat empfohlen, daß bei den Ausgaben der Union sowohl das Gebot der Haushaltsdisziplin und der Aus- gabeneffizienz als auch das Erfordernis berücksichtigt werden sollten, ausreichende Mittel für eine angemessene Weiterentwicklung der Politiken der Union zum Wohle ihrer Bürger und für die effiziente Durchführung des Erweiterungsprozesses bereitzustellen. (Änderung 3) Erwägung 5 (5) Die Organe sind ferner auf der Grundlage der Schluß- des Europäischen Rates übereingekommen, die folgerungen Bezugsrahmen und die Steigerungsrate der Agrarleitlinie unver- ändert beizubehalten und in den Betrag der Agrarleitlinie alle Ausgaben für die reformierte Gemeinsame Agrarpolitik, die neuen Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums, die Veterinär- und Pflanzenschutzmaßnahmen und das agrarpoliti- sche Heranführungsinstrument sowie die für die Landwirtschaft verfügbaren Beitrittsbeträge einzubeziehen. (5) Die Organe sind ferner übereingekommen, die Bezugs- rahmen und die Steigerungsrate der Agrarleitlinie unverändert beizubehalten und in den Betrag der Agrarleitlinie alle Aus- gaben für die reformierte Gemeinsame Agrarpolitik, die neuen Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums, die Veterinär- und Pflanzenschutzmaßnahmen und das agrarpoliti- sche Heranführungsinstrument einzubeziehen. (Änderung 4) Erwägung 9 (9) Es kann sich folglich als notwendig erweisen, Sparmaßnah- men zu ergreifen. Faßt der Rat keinen Beschluß, so können die Maßnahmen auf Vorschlag der Kommission vor dem 15. September auf einer Sondertagung des Rates im Rahmen seiner der Haushalts- beratungen getroffen werden. (9) Es kann sich folglich als notwendig erweisen, Maß- nahmen zu ergreifen, die die Einhaltung der Ausgaben- Obergrenzen ermöglichen. Dazu sollte die Kommission geeignete Vorschläge vorlegen. Die beiden Teile der Haus- haltsbehörde sind bestrebt, eine Einigung über diese Maß- nahmen im Rahmen der Konzertierung zwischen den Organen herbeizuführen, wie dies in Anhang III der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 6. Mai 1999 über die Haushaltsdisziplin und die Verbesserung des Haus- haltsverfahrens (1) vorgesehen ist. (1) ABl. C 172 vom 18. 6. 1999, S. 1. 7. 7. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 189/81 VORSCHLAG DER KOMMISSION Mittwoch, 17. November 1999 ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS (10) Zum Schutz der finanziellen Interessen der Union müssen Sofortmaßnahmen ergriffen werden können. Es gilt daher, die Ver- waltungsbefugnisse der Kommission zu stärken. entfällt (Änderung 5) Erwägung 10 (Änderung 6) Erwägung 11 (11) Zur Erreichung dieses Ziels sind mittelfristig geeignete Maß- nahmen vorzuschlagen. (11) Gemäß der Interinstitutionellen Vereinbarung soll die Finanzielle Vorausschau während eines mittelfristigen Zeitraums eine geordnete Entwicklung der Gemeinschafts- in den ausgaben, aufgegliedert nach großen Kategorien, Grenzen der der Gemeinschaft zugewiesenen Eigenmittel gewährleisten. Dazu sind mittelfristig alle gegebenenfalls erforderlichen Maßnahmen vorzuschlagen. (Änderung 7) Erwägung 12 (12) Um die angestrebte Einhaltung der Obergrenzen der Rubrik 1 zu gewährleisten, müssen gegebenenfalls innerhalb kürzester Frist Sparmaßnahmen ergriffen werden. Diese Möglichkeit ist allen Betei- ligten mitzuteilen, damit sie ihre Erwartungen entsprechend anpassen können. Im Zusammenhang mit der Einführung dieser Maßnahmen ist nach Möglichkeit das Erfordernis der Rechtssicherheit zu beachten. (12) Durch Sparmaßnahmen sollten die Grundsätze der in Zweifel gezogen Gemeinsamen Agrarpolitik nicht werden. Die GAP-Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik sollte die Stabilisierung der Agrarausgaben erleichtern. (Änderung 8) Erwägung 12a (neu) (12a) Maßnahmen, die sich bezüglich der Agrarausgaben als notwendig erweisen sollten, sollten so getroffen werden, daß die in den Verträgen festgelegten Befugnisse der Organe in Haushaltsfragen respektiert werden. (Änderung 9) Erwägung 12b (neu) (12b) Die Interinstitutionelle Vereinbarung bietet der Kommission die Möglichkeit, eine Änderung der Finan- ziellen Vorausschau vorzuschlagen, um auf unvorhergese- hene Situationen reagieren zu können. Die Organe prüfen in diesem Fall zunächst die Möglichkeiten einer Mittelum- schichtung in der von der Änderung betroffenen Rubrik. (Änderung 10) Erwägung 16 (16) Es muß die Möglichkeit vorgesehen werden, die monat- lichen Vorauszahlungen vorübergehend zu kürzen oder auszu- setzen, wenn die Kommission anhand der von den Mitglied- staaten übermittelten Informationen nicht feststellen kann, ob die geltenden Gemeinschaftsvorschriften eingehalten worden sind, oder wenn diese Informationen darauf schließen lassen, daß offensichtlich eine mißbräuchliche Verwendung der Gemeinschaftsmittel vorliegt. (16) Um die finanziellen Interessen der Union zu schützen, müssen gegebenenfalls vorbeugende Maßnah- men getroffen werden. Folglich muß die Möglichkeit vorge- sehen werden, die monatlichen Vorauszahlungen vorüberge- hend zu kürzen oder auszusetzen, wenn die Kommission anhand von den Mitgliedstaaten übermittelten In- formationen nicht feststellen kann, ob die geltenden Gemein- schaftsvorschriften eingehalten worden sind, oder wenn diese Informationen darauf schließen lassen, daß offensichtlich eine der C 189/82 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 7. 7. 2000 Mittwoch, 17. November 1999 VORSCHLAG DER KOMMISSION ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS mißbräuchliche Verwendung der Gemeinschaftsmittel vorliegt. Aus Gründen der Transparenz sollte die Kommission der Haushaltsbehörde jährlich einen Bericht über die Fälle vor- legen, in denen sie die genannten monatlichen Voraus- zahlungen vorübergehend gekürzt oder ausgesetzt hat. (Änderung 11) Erwägung 20 Im Interesse größerer Klarheit erscheint es angezeigt, die (20) Entscheidung 94/0729/EG aufzuheben und sie durch die vorlie- gende Verordnung zu ersetzen @ Im Interesse größerer Klarheit erscheint es angezeigt, die (20) Entscheidung 94/0729/EG aufzuheben und sie durch die vorlie- gende Entscheidung zu ersetzen @ (Änderung 12) Artikel 1 Die Haushaltsdisziplin gilt für sämtliche Ausgaben. Sie wird je nach Fall durch die Haushaltsordnung, die vorliegende Verord- nung und die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 6. Mai 1999 verwirklicht. Die Haushaltsdisziplin gilt für sämtliche Ausgaben, die in Anhang I der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 6. Mai 1999 („Finanzielle Vorausschau für EU-15“) aufge- führt sind. Sie wird im Einklang mit dem Vertrag durch die Haushaltsordnung, die vorliegende Entscheidung und die Inter- institutionelle Vereinbarung vom 6. Mai 1999 verwirklicht. @ 74 % der BSP-Wachstumsrate zwischen 1995 (Basisjahr) @ 74 % der BSP-Wachstumsrate zwischen 1988 (Basisjahr) und dem betreffenden Jahr, und dem betreffenden Jahr, (Änderung 31) Artikel 3 Absatz 2 erster Spiegelstrich (Änderungen 32 und 13) Artikel 4 Absatz 1 1. Unter die Agrarleitlinie fallen die Ausgaben, die ent- sprechend dem für den Haushaltsplan 2000 geltenden Ein- gliederungsplan im Einzelplan III Teileinzelplan B1 des Haus- haltsplans bei den Titeln 1 bis 4 zu veranschlagen sind, die Ausgaben in Verbindung mit dem agrarpolitischen Heran- führungsinstrument in Rubrik 7 der Finanziellen Vorausschau sowie die in der Finanziellen Vorausschau für die Landwirtschaft ver- fügbaren Beitrittsbeträge. 1. Unter die Agrarleitlinie fallen die Ausgaben, die ent- sprechend dem für den Haushaltsplan 2000 geltenden Ein- gliederungsplan im Einzelplan III Teileinzelplan B1 des Haus- haltsplans bei den Titeln 1 bis 4 zu veranschlagen sind, sowie die Ausgaben in Verbindung mit dem agrarpolitischen Heran- führungsinstrument in Rubrik 7 der Finanziellen Vorausschau. Die Agrarleitlinie wird auf der Grundlage eines Berichts überprüft, den die Kommission dem Rat und dem Euro- päischen Parlament vor der ersten Erweiterung der Euro- päischen Union mit dem Ziel vorlegt, die für notwendig erachteten Anpassungen vorzunehmen. (Änderung 14) Artikel 5 Absatz 1 1. Bei allen Legislativmaßnahmen, die im Rahmen der Gemein- samen Agrarpolitik von der Kommission vorgeschlagen oder vom Rat beschlossen werden, sind die Obergrenzen einzuhalten, die in der Finanziellen Vorausschau für die Teilrubrik „Ausgaben GAP“, (nachstehend „Teilrubrik 1a“) und die Teilrubrik „Ent- wicklung des ländlichen Raums und flankierende Maßnahmen“ (nachstehend „Teilrubrik 1b“) festgesetzt worden sind. 1. Die Kommission unterbreitet keine Vorschläge für Rechtsakte der Gemeinschaft, ändert nicht ihre Vorschläge und erläßt keine Durchführungsmaßnahme, die dazu führt, daß die jeweils geltenden Obergrenzen nicht einge- halten werden, die in der Finanziellen Vorausschau für die Teilrubrik „Ausgaben GAP“, (nachstehend „Teilrubrik 1a“) und ländlichen Raums und die Teilrubrik „Entwicklung des flankierende Maßnahmen“ (nachstehend „Teilrubrik 1b“) fest- gesetzt worden sind. Bei allen vom Rat beschlossenen der- artigen Vorschlägen und Maßnahmen sind die in den ent- sprechenden Teilrubriken jeweils geltenden Obergrenzen einzuhalten. 7. 7. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 189/83 VORSCHLAG DER KOMMISSION Mittwoch, 17. November 1999 ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS (Änderung 15) Artikel 5 Absatz 2 2. Bei der Aufstellung des Haushaltsvorentwurfs für ein gegebenes Haushaltsjahr prüft die Kommission die mittelfristige Haushaltslage. Besteht die Gefahr, daß die für das betreffende und das folgende Haushaltsjahr angesetzten Beträge der Teil- rubriken 1a und 1b der Finanziellen Vorausschau überschritten werden, schlägt die Kommission dem Rat geeignete Maßnah- men vor, um die Einhaltung dieser Beträge sicherzustellen. 2. Bei der Aufstellung des Haushaltsvorentwurfs für ein gegebenes Haushaltsjahr prüft die Kommission die mittelfristige Haushaltslage. Besteht die Gefahr, daß die für das betreffende und das folgende Haushaltsjahr angesetzten Beträge der Teil- rubriken 1a und/oder 1b der Finanziellen Vorausschau über- schritten werden, schlägt die Kommission der Haushaltsbe- hörde geeignete Maßnahmen vor, um die Einhaltung dieser Beträge sicherzustellen. (Änderung 16) Artikel 5 Absatz 4 4. Wird bei der Aufstellung des Haushaltsvorentwurfs erkennbar, daß der Mittelbedarf für das betreffende Haushalts- jahr die in Absatz 3 genannten Beträge überschreitet, so ergreift die Kommission die geeigneten Maßnahmen, um die Situation im Rahmen ihrer Verwaltungsbefugnisse zu regeln. Ist dies nicht möglich oder erweisen sich die Maßnahmen als unzu- reichend, schlägt die Kommission andere Maßnahmen, gegebe- nenfalls im Rahmen der Vorschläge für die Agrarpreise und flankierende Maßnahmen vor, um die Einhaltung der be- treffenden Beträge sicherzustellen. Der Rat beschließt vor dem 1. Juli des Haushaltsjahres, das dem Haushaltsjahr vorangeht, für das der betreffende Haushaltsvorentwurf aufgestellt wird. 4. Wird bei der Aufstellung des Haushaltsvorentwurfs erkennbar, daß der Mittelbedarf für das betreffende Haushalts- jahr die in Absatz 3 genannten Beträge überschreitet, so ergreift die Kommission die geeigneten Maßnahmen, um die Situation unter Anwendung ihrer Verwaltungsbefugnisse gemäß den Bestimmungen des Vertrags und den einschlä- gigen Vorschriften zu regeln. Die Kommission unterrichtet die beiden Teile der Haushaltsbehörde über die ge- troffenen Maßnahmen. Kann die Situation so nicht ge- regelt werden oder erweisen sich die Maßnahmen als unzu- reichend, die Kommission andere Maßnahmen, gegebenenfalls im Rahmen der Vorschläge für die Agrarpreise und flankierende Maßnahmen vor, um die Einhaltung der betreffenden Beträge sicherzustellen. Die Organe wenden die Verfahren der Interinstitutionellen Vereinbarung an, um zu einer Einigung über die Haushaltsauswirkungen der vorgeschlagenen Maßnahmen zu gelangen. Der Rat beschließt vor dem 1. Juli des Haushaltsjahres, das dem Haus- haltsjahr vorangeht, für das der betreffende Haushaltsvorent- wurf aufgestellt wird. schlägt (Änderung 17) Artikel 5 Absatz 5 Faßt der Rat 5. innerhalb der Frist nach Absatz 4 keinen Beschluß oder ist die Kommission der Auffassung, daß die Ergebnisse, zu denen der Rat bei den Beratungen über diese Vorschläge gelangt, zu einer Überschreitung des ursprünglichen Ausgabenansatzes führen, so beschließt der Rat auf einer Sondertagung im Rahmen seiner Haushaltsberatungen vor dem 15. September des Haushaltsjahres, das dem Haushaltsjahr vorausgeht, für das der Haushaltsvorentwurf aufgestellt wird. 5. Erzielen die beiden Teile der Haushaltsbehörde keine Einigung oder ist die Kommission der Auffassung, daß die Ergebnisse, zu denen die Haushaltsbehörde bei den Be- ratungen über diese Vorschläge gelangt, zu einer Über- schreitung des ursprünglichen Ausgabenansatzes führen, so beschließt der Rat auf einer Sondertagung im Rahmen seiner Haushaltsberatungen vor dem 15. September des Haushalts- jahres, das dem Haushaltsjahr vorausgeht, für das der Haus- haltsvorentwurf aufgestellt wird. Die Organe unternehmen alle Anstrengungen, um auf der Grundlage der in der Interinstitutionellen Vereinbarung vorgesehenen Verfah- ren zu einer Einigung über die zu treffenden Maßnahmen zu gelangen. Falls die Gefahr besteht, daß die in Absatz 3 genannten Beträge überschritten werden, gelten die Vor- schriften für die Änderung der Finanziellen Vorausschau. (Änderung 18) Artikel 5 Absatz 6 6. Das Europäische Parlament ist aufgefordert, seine Stellung- nahme binnen sechs Wochen nach Vorlage des Kommissions- vorschlags abzugeben, um die Einhaltung der in Absatz 3 genannten Beträge zu gewährleisten. 6. Das Europäische Parlament ist aufgefordert, eine Ent- scheidung binnen sechs Wochen nach Vorlage des Kommis- sionsvorschlags zu treffen, um die Einhaltung der in Absatz 3 genannten Beträge zu gewährleisten. C 189/84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 7. 7. 2000 Mittwoch, 17. November 1999 VORSCHLAG DER KOMMISSION ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS (Änderung 19) Artikel 5 Absatz 7 Zeigt 7. sich bei der Aufstellung eines Berichtigungs- schreibens zum Haushaltsvorentwurf für ein gegebenes Haus- haltsjahr, daß der für die Teilrubrik 1a festgelegte Betrag nicht eingehalten werden kann, so kürzt die Kommission vorsorglich den Beteiligungsbetrag an den Einkommensbeihilfen zugunsten der Erzeuger für das Haushaltsjahr, für das das Berichtigungs- schreiben vorgelegt wird. Stellt sich bei der Ausführung des Haushaltsplans dieses Haushaltsjahres oder im folgenden Haus- haltsjahr heraus, daß ein Finanzierungsspielraum gegeben ist, wird der Beteiligungsbetrag für die Finanzierung der Einkom- mensbeihilfen entsprechend angepaßt. Die Kommission trifft die sich aus dieser Anpassung ergebenden Maßnahmen und unterbreitet insbesondere Vorschläge für Mittelübertragungen. In jedem Fall werden die von den Mitgliedstaaten vorfinanzier- ten Beträge spätestens und vorrangig in dem Haushaltsjahr voll- ständig erstattet, das auf das Haushaltsjahr folgt, für das das Berichtigungsschreiben aufgestellt wird. Zeigt 7. sich bei der Aufstellung eines Berichtigungs- schreibens zum Haushaltsvorentwurf für ein gegebenes Haus- haltsjahr, daß der für die Teilrubrik 1a festgelegte Betrag nicht eingehalten werden kann, und zeigt sich ferner, daß der Betrag nicht gemäß den in der Interinstitutionellen Ver- einbarung vorgesehenen Verfahren geändert werden kann, so kürzt die Kommission vorsorglich den Beteiligungsbe- trag an den Einkommensbeihilfen zugunsten der Erzeuger für das Haushaltsjahr, für das das Berichtigungsschreiben vorgelegt wird. Stellt sich bei der Ausführung des Haushaltsplans dieses Haushaltsjahres oder im folgenden Haushaltsjahr heraus, daß ein Finanzierungsspielraum gegeben ist, wird der Beteiligungs- betrag für die Finanzierung der Einkommensbeihilfen entspre- chend angepaßt. Die Kommission trifft die sich aus dieser Anpassung ergebenden Maßnahmen und unterbreitet insbe- sondere Vorschläge für Mittelübertragungen. In jedem Fall können die von den Mitgliedstaaten vorfinanzierten Beträge in dem Haushaltsjahr im Rahmen der verfügbaren Mittel erstattet werden, das auf das Haushaltsjahr folgt, für das das Berichtigungsschreiben aufgestellt wird. (Änderung 34) Artikel 5 Absatz 7 Unterabsatz 1a (neu) Die Kommission legt geeignete Vorschläge vor, um zu ver- hindern, daß ein Zyklus aus ausgesetzten Zahlungen ent- steht, die zu einer erneuten Aussetzung von Zahlungen führen, die dann geleistet werden müssen, was wiederum zu einer erneuten Aussetzung von Zahlungen führt usw. Die Kommission wacht zugleich darüber, daß die Auszah- lung ausgesetzter Beträge aus dem Jahr x-1 nicht zu Lasten des tatsächlichen Bedarfs im Jahre x geht. (Änderung 20) Artikel 5 Absatz 8 8. Für die Durchführung dieses Artikels finden die im Rah- men der Gemeinsamen Agrarpolitik vorgesehenen Stützungs- maßnahmen und die institutionellen Preise unbeschadet der Tat- sache Anwendung, daß jederzeit Maßnahmen ergriffen werden können, um die Einhaltung der in Absatz 3 genannten Beträge zu gewährleisten. 8. Für die Durchführung dieses Artikels wird bei der Annahme der im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik vor- gesehenen Stützungsmaßnahmen und der institutionellen Preise darauf geachtet, die Einhaltung der in Absatz 3 ge- nannten Beträge zu gewährleisten. (Änderung 21) Artikel 6 Absatz 5 5. Deutet die Analyse darauf hin, daß die unter die Teil- rubrik 1a fallenden Mittelansätze zum Ende überschritten wer- den könnten, so wird die Kommission aufgrund ihrer Verwal- tungsbefugnisse tätig, um Abhilfe zu schaffen. Erweisen sich die Vorkehrungen als unzureichend, so bewertet die Kommission die Auswirkungen der dem Rat vorzuschlagenden Maßnahmen in bezug sowohl auf mögliche Einsparungen als auch auf die Zeitspanne, innerhalb der sie erste wirtschaftliche und haus- haltsmäßige Ergebnisse zeitigen. Die Bewertungsergebnisse werden der Haushaltsbehörde mitgeteilt. Erweisen sich die Maßnahmen zur Eindämmung der Ausgaben als wirksam, so schlägt die Kommission sie dem Rat vor. Das Europäische Parla- ment wird aufgefordert, binnen sechs Wochen seine Stellungnahme hierzu abzugeben, und der Rat faßt binnen zwei Monaten nach Vor- lage des Kommissionsvorschlags einen Beschluß, um die Ausgaben auf das Niveau des vorgesehenen Mittelansatzes zurückzuführen. 5. Deutet die Analyse darauf hin, daß die unter die Teil- rubrik 1a fallenden Mittelansätze zum Ende überschritten werden könnten, so wird die Kommission aufgrund ihrer Ver- waltungsbefugnisse zu schaffen. Die tätig, um Abhilfe Kommission unterrichtet die Haushaltsbehörde über die getroffenen Maßnahmen. Erweisen sich die Vorkehrungen als unzureichend, so bewertet die Kommission die Aus- wirkungen der der Haushaltsbehörde vorzuschlagenden Maß- nahmen in bezug sowohl auf mögliche Einsparungen als auch auf die Zeitspanne, innerhalb deren sie erste wirtschaftliche und haushaltsmäßige Ergebnisse zeitigen. Die Bewertungsergebnisse werden der Haushaltsbehörde mitgeteilt. Erweisen sich die Maßnahmen zur Eindämmung der Ausgaben als wirksam, so wenden die Organe die Verfahren der Interinstitutionellen Vereinbarung an, um eine Einigung über die Haushaltsaus- wirkungen der erforderlichen Maßnahmen zu erzielen 7. 7. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 189/85 VORSCHLAG DER KOMMISSION Mittwoch, 17. November 1999 ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS und so schlägt die Kommission sie der Haushaltsbehörde vor. Die beiden Teile der Haushaltsbehörde sind bestrebt, eine Einigung über diese Maßnahmen im Rahmen der Konzer- tierung zwischen den Organen herbeizuführen, wie dies in Anhang III der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 6. Mai 1999 über die Haushaltsdisziplin und die Ver- besserung des Haushaltsverfahrens vorgesehen ist. (Änderung 22) Artikel 6 Absatz 6 Kann die Lage während des Haushaltsjahres nicht verbes- 6. sert werden oder beschließt der Rat nicht innerhalb der ge- setzten Frist, so setzt die Kommission die an die Mitgliedstaaten zu leistenden monatlichen Vorauszahlungen aus dem EAGFL, Abteilung Garantie vorsorglich aus, und zwar entsprechend der globalen Überschreitung bei der betreffenden Teilrubrik. Die ausgesetzten Beträge werden im Haushalt des folgenden Jahres vorrangig und vollständig erstattet. Kann die Lage während des Haushaltsjahres nicht verbes- 6. sert werden oder kann das Verfahren für die Änderung der Finanziellen Vorausschau nicht abgeschlossen werden oder beschließt der Rat nicht innerhalb der gesetzten Frist, so setzt die Kommission die an die Mitgliedstaaten zu leistenden monatlichen Vorauszahlungen aus dem EAGFL, Abteilung Garantie vorsorglich aus, und zwar entsprechend der globalen Überschreitung bei der betreffenden Teilrubrik. Die ausge- setzten Beträge können im Rahmen der verfügbaren Mittel im Haushalt des folgenden Jahres erstattet werden. (Änderung 23) Artikel 6a (neu) Artikel 6a Sollte an einem Punkt der Verfahren gemäß Artikel 5 oder 6 eine Gefahr entstehen, daß die für die Teilrubrik 1a oder die Teilrubrik 1b der Finanziellen Vorausschau festge- setzten Beträge trotz der zu ergreifenden möglichen Maß- nahmen überschritten werden, kann die Kommission die mit der Interinstitutionellen Vereinbarung gebotene Mög- lichkeit nutzen, eine angemessene Änderung der Finan- ziellen Vorausschau vorzuschlagen. (Änderungen 24 und 36) Artikel 6b (neu) Artikel 6b Die Kommission kann dem Rat und dem Europäischen Parlament die erforderlichen Maßnahmen vorschlagen, mit denen die Übertragung der in den Kapiteln B1-1 bis B1-3 und B1-4 in einem Haushaltsjahr nicht verwendeten Mittel auf das folgende Haushaltsjahr ermöglicht wird, um die Belastung des Haushaltsplans im folgenden Jahr zu ver- ringern. Nicht ausgeschöpfte Mittel der Kapitel B1-1 bis B1-3 und B1-4 können so auf das folgende Haushaltsjahr übertragen werden und werden nicht an die Mitglied- staaten rücküberwiesen. Die Kommission kann von dieser Möglichkeit bei der Auf- stellung des Vorentwurfs des Haushaltsplans Gebrauch machen. C 189/86 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 7. 7. 2000 Mittwoch, 17. November 1999 VORSCHLAG DER KOMMISSION ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS (Änderung 25) Artikel 8 Absatz 1 Im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften wird vorsorglich eine Reserve in Höhe von 500 Millionen Euro gebildet; die Reserve dient dem Ausgleich von Entwick- lungen, die durch die in Artikel 10 genannten Schwankungen der Euro/Dollar-Marktparität gegenüber der Haushaltsparität verursacht werden. Im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften wird vorsorglich eine Reserve in Höhe von 500 Millionen Euro gebildet; die Reserve dient dem Ausgleich von Entwick- lungen, die durch die in Artikel 10 genannten Schwankungen der Euro/Dollar-Marktparität gegenüber der Haushaltsparität sowie durch unvorhergesehene Entwicklungen auf den Agrarmärkten verursacht werden. (Änderung 26) Artikel 9 Die Kommission erstattet der Haushaltsbehörde alljährlich im Oktober Bericht darüber, wie sich die Schwankungen der durchschnittlichen Euro/Dollar-Parität auf die Ausgaben der Titel 1 bis 3 (Rubrik 1) auswirken. Die Kommission erstattet der Haushaltsbehörde alljährlich im Oktober, und bevor sie ein Berichtigungsschreiben zum Haushaltsvorentwurf vorlegt, Bericht darüber, wie sich die Schwankungen der durchschnittlichen Euro/Dollar-Parität auf die Ausgaben der Titel 1 bis 3 von Teileinzelplan B1 des Haushaltsplans (Rubrik 1 der Finanziellen Vorausschau) auswirken. (Änderung 27) Artikel 13 Absatz 3a (neu) (3a) Die Kommission legt der Haushaltsbehörde einen Jahresbericht über die Anwendung dieses Artikels im vorangegangenen Haushaltsjahr vor. (Änderung 28) Artikel 18 Nach dem Mitentscheidungsverfahren erlassene Rechtsakte des Euro- päischen Parlaments und des Rates und Rechtsakte des Rates, die die im Haushaltsplan verfügbaren Mittel oder die in der Finan- ziellen Vorausschau veranschlagten Mittel überschreiten, können erst dann finanziell abgewickelt werden, wenn der Haushaltsplan und gegebenenfalls die Finanzielle Vorausschau nach dem für jeden dieser vorgesehenen Verfahren entsprechend geändert worden sind. Fälle Die finanzwirksame Umsetzung jedes Rechtsakts des Euro- päischen Parlaments und des Rates oder jedes Rechtsakts des Rates, der die im Haushaltsplan verfügbaren Mittel oder die in der Finanziellen Vorausschau veranschlagten Mittel über- schreitet, kann erst erfolgen, wenn der Haushaltsplan und gegebenenfalls die Finanzielle Vorausschau nach dem für jeden dieser Fälle vorgesehenen Verfahren entsprechend geändert worden sind. (Änderung 29) Artikel 18a (neu) Artikel 18a Jeder Rechtsakt zur Änderung oder Ersetzung dieser Ent- scheidung wird erst nach Anwendung des in der Interin- stitutionellen Vereinbarung genannten Konzertierungsver- fahrens und nachdem dieses Verfahren zu einer Einigung zwischen dem Europäischen Parlament und Rat über die vorzunehmenden Änderungen geführt hat, erlassen. 7. 7. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 189/87 VORSCHLAG DER KOMMISSION Mittwoch, 17. November 1999 ÄNDERUNGEN DES PARLAMENTS Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten und an die Kommission gerichtet. (Änderung 30) Artikel 20 Sie gilt ab … Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates betreffend die Haushaltsdisziplin (KOM(1999) 364 ( C5-0141/1999 ( 1999/0151(CNS)) (Verfahren der Konsultation) Das Europäische Parlament, @ in Kenntnis des Vorschlags der Kommission an den Rat (KOM(1999) 364), @ vom Rat gemäß Artikel 37, 279 und 308 des EG-Vertrags konsultiert (C5-0141/1999), @ gestützt auf Artikel 67 seiner Geschäftsordnung, @ in Kenntnis des Berichts des Haushaltsausschusses und der Stellungnahme des Ausschusses für Land- wirtschaft und ländliche Entwicklung (A5-0055/1999), 1. billigt den so geänderten Vorschlag der Kommission; fordert die Kommission auf, 2. sprechend zu ändern; ihren Vorschlag gemäß Artikel 250 Absatz 2 des EG-Vertrags ent- verlangt die Eröffnung des Konzertierungsverfahrens, 3. Parlament gebilligten Text abzuweichen; falls der Rat beabsichtigt, von dem vom verlangt, erneut konsultiert zu werden, falls der Rat beabsichtigt, den Vorschlag der Kommission 4. entscheidend zu ändern; beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission zu über- 5. mitteln


title: 1999/767/CE: Decisione della Commissione, del 17 novembre 1999, recante abrogazione della decisione 98/407/CE che istituisce misure di protezione nei confronti dei molluschi bivalvi e dei prodotti della pesca originari o provenienti dalla Turchia e recante modifica delle decisioni 94/777/CE e 94/778/CE [notificata con il numero C(1999) 3761] (Testo rilevante ai fini del SEE)

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Türkiye
fishery product
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import restriction
mollusc
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text: L 302/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 11. 1999 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 17 novembre 1999 recante abrogazione della decisione 98/407/CE che istituisce misure di protezione nei confronti dei molluschi bivalvi e dei prodotti della pesca originari o provenienti dalla Turchia e recante modifica delle decisioni 94/777/CE e 94/778/CE [notificata con il numero C(1999) 3761] (Testo rilevante ai fini del SEE) (1999/767/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la direttiva 98/78/CE del Consiglio, del 18 dicembre 1997, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità (1), in particolare l'articolo 22, paragrafo 6, considerando quanto segue: (1) (2) (3) (4) in seguito ai risultati di un sopralluogo effettuato in Turchia da ispettori veterinari, la Commissione ha adot- tato la decisione 98/407/CE che istituisce misure di protezione nei confronti dei molluschi bivalvi e dei prodotti della pesca originari o provenienti dalla Turchia (2); sanitarie successivamente alle misure protettive adottate e alle la fornite dalle garanzie Commissione ha adottato la decisione 1999/2/CE (3) recante modifica della decisione 98/407/CE al fine di consentire la ripresa delle importazioni di prodotti della pesca originari della Turchia; autorità turche, i risultati di un nuovo sopralluogo e le garanzie sanitarie fornite dalle autorità turche consentono di autorizzare ora la ripresa delle importazioni di molluschi bivalvi, echinodermi, tunicati e gasteropodi marini, in qualsiasi forma, originari o provenienti dalla Turchia; in base ai risultati del nuovo sopralluogo è necessario modificare l'elenco delle zone di produzione e dei centri di spedizione indicati rispettivamente nell'allegato B e nell'allegato C della decisione 94/777/CE della Commis- sione (4), modificato da ultimo dalla decisione 96/31/ CE (5). Occorre inoltre modificare l'elenco degli stabili- menti indicati nell'allegato B della decisione 94/778/CE della Commissione (6), modificata da ultimo dalla deci- sione 96/31/CE; (5) le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato veterinario permanente, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: La decisione 98/407/CE è abrogata. Articolo 1 Articolo 2 L'allegato A della presente decisione sostituisce l'allegato B della decisione 94/777/CE. Articolo 3 L'allegato B della presente decisione sostituisce l'allegato C della decisione 94/777/CE. Articolo 4 L'allegato C della presente decisione sostituisce l'allegato B della decisione 94/778/CE. Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Articolo 5 Fatto a Bruxelles, il 17 novembre 1999. Per la Commissione David BYRNE Membro della Commissione (1) GU L 24 del 30. 1. 1998, pag. 9. (2) GU L 180 del 24. 6. 1998, pag. 15. (3) GU L 1 del 5. 1. 1999, pag. 5. (4) GU L 312 del 6. 12. 1994, pag. 35. (5) GU L 9 del 12. 1. 1996, pag. 6. (6) GU L 312 del 6. 12. 1994, pag. 40. 25. 11. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 302/27 ALLEGATO A «ALLEGATO B ZONE DI PRODUZIONE RISPONDENTI AI REQUISITI DI CUI AL CAPITOLO 1, PUNTO 1, LETTERA a), DELL'ALLEGATO ALLA DIRETTIVA 91/492/CEE Numero Nome I II AYVALIK ÇANAKKALE ZONE DI PRODUZIONE RISPONDENTI AI REQUISITI DI CUI AL CAPITOLO 1, PUNTO 1, LETTERA b), DELL'ALLEGATO ALLA DIRETTIVA 91/492/CEE Numero Nome IV V Mar Nero centrale (1) Mar Nero occidentale (1) (1) Unicamente per i molluschi bivalvi trasformati. » ALLEGATO B «ALLEGATO C ELENCO DEGLI STABILIMENTI RICONOSCIUTI PER L'ESPORTAZIONE DI MOLLUSCHI BIVALVI VIVI VERSO LA COMUNITÀ EUROPEA Numero Nome Indirizzo TR 10 60 205 ARTUR BALIKÇILIK LTD STI SU ÜRÜNLERI DEZENFEKTE VE ARITMA TESISLERI AYVALIK-BALIKESIR TR 17 60 183 YAVUZ MILDON DENIZ ÜR. SAN. VE TIC. LTD STI. GELIBOLU-ÇANAKKALE TR 10 60 318 ADA DIS TIC. LTD STI TR 34 60 140 ALTINEL/MIN — TUR PAZ. TIC. LTD STI AYVALIK-BALIKESIR SARIYER ISTANBUL» L 302/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 11. 1999 ALLEGATO C «ALLEGATO B ELENCO DEGLI STABILIMENTI RICONOSCIUTI PER L'ESPORTAZIONE DI MOLLUSCHI BIVALVI TRASFOR- MATI O CONGELATI VERSO LA COMUNITÀ EUROPEA Numero Nome Indirizzo Categoria TR 10 70 205 TR 16 70 301 ARTUR BALIKÇILIK LTD STI SU ÜRÜNLERI DEZENFEKTE VE ARITMA TESISLERI AYVALIK-BALIKESIR KERVITAS-MERSU-ANCOKER SU ÜRL. TIC. A. S. SAN. AKÇALAR-BURSA TR 17 70 181 DARDANEL-ÖNENTAS GIDA SAN. A. S. ÇANAKKALE TR 17 70 110 MARSAN-MARMARA GIDA MAD. VE TIC. A. S. IMAL. SAN. ECCABAT-ÇANAKKALE TR 17 70 129 ULUBAY SOGUK DEPO ISI. VE TIC. LTD/STI LAPSEKI-ÇANAKKALE TR 34 70 370 VAROLLAR GIDA SAN. TIC. A. S. TR 34 70 430 MAZLUMOGLU DIS TIC. TUR. YUK. NAK. PAZ. A. S. SILE-ISTANBUL SILIVRI-ISTANBUL TR 35 70 429 CESURLAR BALIK MARKET TORBALI-IZMIR TR 52 70 157 ASPRA SU ÜRL. TIC VE SAN. LTD STI. FATSA-ORDU TR 55 70 376 IPEK SU ÜRÜNLERI VE GIDA MAD. SAN. LTD STI. YAKAKENT-SAMSUN TR 34 70 140 ALTINEL/MIM — TUR PAZ. TIC LTD STI. SARIYER-ISTANBUL TR 34 70 (90) 398 AQUA DEN. PET. NAK. TIC. DIS TIC. A. S. KADIKÖY-ISTANBUL PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP FV»


title: Advies van het Comité van de Regio's over "Overheidsinformatie: een essentiële hulpbron voor Europa - Groenboek over overheidsinformatie in de informatiemaatschappij"

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dissemination of information
information policy
public sector

text: 29. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 57/11 Advies van het Comité van de Regio’s over „Overheidsinformatie: een essentiële hulpbron voor Europa — Groenboek over overheidsinformatie in de informatiemaatschappij” (2000/C 57/03) HET COMITE´ VAN DE REGIO’S, gezien het Groenboek van de Commissie „Overheidsinformatie: een essentiële hulpbron voor Europa — Groenboek over overheidsinformatie in de informatiemaatschappij” (COM(1998) 585 def. ); gezien het besluit van de Commissie van 25 januari 1999 om het Comité op grond van artikel 198C, eerste alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap te raadplegen; gezien het besluit van zijn Bureau van 15 juli 1998 om commissie 3 „Trans-Europese netwerken, vervoer, informatiemaatschappij” te belasten met de voorbereiding van dit advies; gezien het door commissie 3 op 24 september 1999 goedgekeurde ontwerpadvies (CDR 190/99 rev. 2) [rapporteur: de heer Hanningfield (VK, EVP)], heeft tijdens zijn 31e zitting van 17 en 18 november 1999 (vergadering van 17 november) het volgende advies uitgebracht. 1. Inleiding 1. 1. Lokale en regionale overheden behoren tot de be- langrijkste verzamelaars, bewaarders en verstrekkers van infor- matie. Veel van deze informatie is afkomstig van het publiek, en een groot deel is reeds beschikbaar voor het publiek via een scala aan communicatiemiddelen. De afgelopen jaren heeft de snelle groei en ontwikkeling van Internet ervoor gezorgd dat lokale en regionale overheden de informatie waarover zij beschikken steeds toegankelijker hebben kunnen maken. 1. 2. Het Comité van de Regio’s is verheugd over het initiatief van de Commissie om een discussie over overheidsin- formatie te lanceren. Het is immers een waardevol middel, dat beter zou kunnen worden benut door het publiek en andere actoren. Er bestaan echter aanzienlijke culturele en administra- tieve verschillen tussen de lidstaten met betrekking tot de wijze waarop informatie wordt verzameld en geordend. Daarbij komen nog de onderlinge verschillen tussen lokale en regionale overheden. Gelet op deze verschillen is het Comité van mening dat het thema overheidsinformatie met de nodige voorzichtigheid moet worden aangepakt, zodat alle voorstellen die worden gedaan daadwerkelijk ten goede komen aan de burger. overheidsinformatie met de huidige technologie algemeen toegankelijk kan worden gemaakt, betekent dat nog niet dat overheidslichamen — met inbegrip van de lokale en regionale overheden — informatie moeten verstrekken waar geen vraag naar bestaat. De principes moeten worden afgewogen tegen de praktische kant, en de werkelijke vraag. 1. 4. Tal van thema’s uit het Groenboek houden verband met de mate van doorzichtigheid van overheidsprocedures, en de toegankelijkheid van de informatie van overheidslichamen, met inbegrip van de lokale en regionale overheden. Het Comité is principieel voorstander van het recht van de Europese burgers op toegang tot de informatie die zij nodig hebben in hun dagelijks bestaan. Het beseft wel dat de wetgeving inzake de „vrijheid van informatie” van lidstaat tot lidstaat verschilt, en dat de standpunten van de individuele lidstaten dienen te worden gerespecteerd. 2. Algemene opmerkingen 1. 3. Het Comité is ervan overtuigd dat de overheidsinfor- matie die wordt verstrekt door lokale en regionale overheden, voornamelijk in de betreffende regio of gemeente wordt benut en verwacht dat de Commissie zal nagaan wat de meest geschikte kanalen zijn om deze informatie te verstrekken, en tot wie de informatie dient te worden gericht. Hoewel de Gezien de aard van de informatie die door lokale 2. 1. en regionale overheden wordt verzameld, zijn privacy en bescherming van persoonsgegevens van het grootste belang, en dat moet zo blijven. Initiatieven om de toegang tot overheidsinformatie te verbeteren dienen altijd vergezeld te gaan van een evenwichtige privacywetgeving, met name wanneer lokale en regionale overheden betrokken zijn. C 57/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 2. 2000 2. 2. Sommige overheidsinformatie heeft een aanzienlijke commerciële waarde. Maatregelen ter uitbreiding van de informatieverstrekking moeten het dan ook mogelijk maken dat lokale en regionale overheden de betreffende informatie commercieel kunnen exploiteren. Zouden de lokale en regiona- le overheden deze informatie, die voor de individuele burger geen bijzondere waarde heeft, kunnen verkopen, dan zou daarmee de belastingdruk voor de individuele burger omlaag kunnen. andere definities kunnen worden gegeven, maar het be- langrijkste is dat het gaat om informatie die voor het publiek is bestemd. „Democratische informatie” heeft niet zozeer betrekking op de vrijheid van informatie, maar op informatie die voor de burgers van vitaal belang is, bijvoorbeeld welke wetten er in hun land, regio of gemeente van kracht zijn. 3. Vraag 1: Welke definitie van overheid is het geschiktst? 3. 1. Het is ontzettend moeilijk een definitie van „overheid- sinformatie” te geven. Deze moeilijkheid hangt deels samen met de definitie van het begrip „overheid” zelf. De trend dat lokale en regionale overheden steeds meer samenwerken met de particuliere sector, alsmede de bevoegdheden en functies van semi-overheidsinstanties hebben de scheidslijn tussen de openbare en de particuliere sector doen vervagen. De dienstverlening wordt steeds vaker uitbesteed, en de rol die particuliere aannemers van werk tegenwoordig spelen, zou vroeger als een typische overheidstaak beschouwd zijn. 3. 2. Het Comité is dan ook van mening dat de nadruk moet liggen op informatie die voor het publiek is bestemd, met ander woorden „openbare informatie”. Er kan een aantal categorieën worden onderscheiden: — informatie met betrekking tot wet- en regelgeving van gemeenten of regio’s, zogenaamde „democratische” infor- matie; dit is fundamentele informatie, waarop alle burgers recht hebben; — informatie met betrekking tot het gebruik van diensten die worden verstrekt door lokale of regionale overheden, zoals openingstijden van openbare zwembaden; deze categorie zou onder de noemer „consumenteninformatie” kunnen vallen; — ten slotte is er de „commerciële” informatie; lokale en regionale overheden beschikken vaak over informatie met een commerciële waarde. 3. 3. „Openbare informatie” zou ook nog kunnen worden gedefinieerd als informatie die wordt verzameld krachtens de wet of door lokale en regionale overheden bij de uitvoering van hun taken. Met de nodige vindingrijkheid zouden nog 3. 4. Wel dient erop te worden gewezen dat regionale en lokale overheden over informatie kunnen beschikken die door een derde partij — al dan niet met commerciële beweegredenen — is verzameld. De status van deze informatie kan verschillen van informatie die rechtstreeks door de lokale of regionale overheid wordt vergaard, zodat de afgifte ervan aan beperkin- gen onderhevig kan zijn. Nu is vastgesteld waaruit „openbare informatie” bestaat, 3. 5. dient te worden gekeken welke belangen met elkaar in evenwicht moeten worden gebracht bij de eigenlijke informa- tieverstrekking door lokale en regionale overheden. Bij het openbaar maken van informatie moet een evenwicht worden gezocht tussen: — het recht van burgers op informatie (vgl. „democratische” informatie); — het recht van burgers op privacy; — de vertrouwelijkheid van informatie, indien openbaarma- king ervan tegen het algemeen belang indruist; — de kosten van het beschikbaar stellen van de informatie in verhouding tot de behoefte aan die informatie. 3. 6. Dit evenwicht ligt in iedere lidstaat anders, zodat het niet eenvoudig zal zijn hier één uniforme Europese oplossing voor te vinden. Het is zaak dat precies wordt nagegaan welke informatie de burgers nodig hebben in hun dagelijks bestaan. Het Comité is van mening dat de Commissie zo snel 3. 7. mogelijk duidelijk moet aangeven om welke soorten informatie het hierbij gaat. Het Comité zou de Commissie hier graag bij willen helpen. Het heeft weinig nut wetgeving vast te stellen die de toegang tot overheidsinformatie tegen hoge kosten zal uitbreiden, als er slechts een beperkte vraag naar die informatie is. 29. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 57/13 4. Vraag 2: 5. Vraag 3: Leiden verschillende voorwaarden voor toegang tot overheidsinforma- tie in de lidstaten tot belemmeringen op Europees niveau? 4. 1. De lidstaten kennen een grote onderlinge verscheiden- heid aan rechtsstructuren. Deze verscheidenheid heeft gevolgen voor de toegankelijkheid op pan-Europees niveau, maar binnen de lidstaten zelf is dit niet echt van belang. De informatie die door lokale en regionale overheden wordt verstrekt, wordt meestal binnen de betreffende gemeente of regio gebruikt, zodat de „lokale” gebruikers grotendeels aan dezelfde wetge- ving gebonden zijn. 4. 2. Er bestaan wel degelijk verschillen in de wijze waarop lokale en regionale overheden informatie verstrekken. Het Comité zou samen met de Commissie ervoor kunnen zorgen dat de beste methoden ten voorbeeld worden gesteld, ten einde een hoog niveau van informatieverspreiding door lokale en regionale overheden te bevorderen. 4. 3. De ervaring leert dat het bedrijfsleven over het algeme- en bereid is te betalen voor informatie die wordt verstrekt door lokale of regionale overheden, wat de geldende marktprijs in de betreffende lidstaat, regio of gemeente ook is. 4. 4. Er zij op gewezen dat voor sommige specifieke infor- matiebronnen van lokaal bestuur eigen toegangsregels bestaan. De aard en soort verschillen per lidstaat en per lokale of regionale overheid. Om een gemeenschappelijke toegangsrege- ling tot stand te brengen dient dan ook goed te worden gekeken naar de in de lidstaten geldende regelingen. 4. 5. Bij de vaststelling van gelijke toegangsvoorwaarden dient tevens rekening te worden gehouden met de uiteenlopen- de formaten waarin lokale en regionale overheden hun infor- matie verzamelen en presenteren. Pogingen tot normalisering van de toegangsvoorwaarden voor informatie zouden hoge kosten voor lokale en regionale overheden tot gevolg kunnen hebben. Kan de totstandbrenging van Europese metagegevens (informatie over de beschikbare informatie) de Europese burgers en ondernemingen helpen om in de overheidsinformatie in geheel Europa hun weg te vinden? 5. 1. De invoering van metagegevens kan het publiek helpen bij het vinden van informatie. Vaak bestaat informatie wel, maar weet men niet waar men deze kan krijgen. Het Comité hoopt dat het met de Commissie kan samenwerken om een systeem van gemeenschappelijke normen voor regionale en lokale overheden te ontwikkelen, zodat de zoektocht naar specifieke informatie kan worden vergemakkelijkt. 5. 2. Het Comité wijst erop dat de steeds geavanceerdere technologie en de zoekmachines op Internet het voor de burgers steeds gemakkelijker maken informatie te traceren. 5. 3. De invoering van informatiegidsen kan nuttig zijn, maar het zal moeilijk zijn standaardgidsen voor lokaal en regionaal bestuur te maken, omdat de verschillende lagere overheden verschillende verantwoordelijkheden hebben, en dus verschillende soorten informatie verzamelen. Er bestaat in de Europese Unie geen standaardtype subnationaal bestuur. Flexibiliteit en uitwisseling van de beste praktijkvoorbeelden zullen van essentieel belang zijn om de door lokale en regionale overheden bewaarde informatie beschikbaar te maken. 6. Vraag 4: Welk effect heeft een verschillend prijsbeleid op de toegang tot en de exploitatie van overheidsinformatie? „democratische” Het Comité steunt het beginsel dat bepaalde soorten 6. 1. overheidsinformatie gratis beschikbaar moeten zijn — bijvoor- beeld de zgn. informatie. Een lokale of regionale overheid zal echter altijd kosten moeten maken voor het verstrekken van informatie; afhankelijk van de gebruikte methode kan het nodig zijn de eindgebruiker een nominaal tarief in rekening te brengen, om de kosten van de informatie- verstrekking te dekken. 6. 2. De kosten van informatieverstrekking kunnen aanzien- lijk zijn, en het niveau van de informatietechnologie verschilt nogal per lidstaat en per lokale of regionale overheid. 4. 6. Aangezien de toegangsvoorwaarden dus van lidstaat tot lidstaat verschillen, dient de oplossing misschien te worden gezocht in gelijke toegang voor iedereen die zich in dezelfde lidstaat bevindt, omdat de vaststelling van pan-Europese voorwaarden wel eens erg kostbaar kan blijken te zijn. 6. 3. Het Comité hoopt dat de maatregelen van de Commis- sie de lokale en regionale overheden er niet van weerhouden informatie te verkopen aan het bedrijfsleven. De middelen die met de verkoop van informatie worden ontvangen zouden kunnen worden gebruikt om de belastingdruk voor burgers te verlagen. C 57/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 2. 2000 6. 4. De toekomstige wetgeving moet in ieder geval flexibel zijn, omdat de waarde van de verschillende soorten informatie zowel tussen als binnen de lidstaten zal variëren. trachten te voorko´ men. De mogelijkheid om bepaalde soorten informatie tegen commerciële prijzen beschikbaar te stellen, zou innovatie bij regionale en lokale lichamen kunnen bevor- deren. 6. 5. Informatie die door een lokale of regionale overheid wordt verstrekt, moet echter altijd overeenstemmen met de wetgeving voor gegevensbescherming en de behoefte van natuurlijke personen om hun privacy af te schermen. Dit vergt nog meer kosten, die bij de informatieverstrekking in rekening kunnen worden gebracht. 7. 3. De lokale en regionale overheden zouden moeten kijken wat de gevolgen zijn voor het bedrijfsleven wanneer voor het beschikbaar stellen van informatie tarieven in reke- ning worden gebracht. Het aanrekenen van de kosten zou een specifiek aandachtspunt moeten zijn voor de in de aanbevelingen voorgestelde taskforce. 6. 6. Wat prijsvorming in het algemeen betreft: het is onwaarschijnlijk dat burgers en bedrijven ongelijke kansen zullen hebben, zolang de prijsvoorwaarden binnen een lidstaat voor iedereen gelijk worden toegepast; het Comité ziet dit dus niet als een probleem. 8. Vraag 6: 6. 7. Wel zijn de mogelijkheden van lokale en regionale overheden om informatie commercieel te exploiteren in iedere lidstaat anders. Bijgevolg zullen burgers en bedrijven in verschillende lidstaten waarschijnlijk ongelijke kansen hebben, maar zal de binnen de lidstaten gevolgde aanpak voor iedereen gelijk zijn. 6. 8. Het komt erop neer dat zolang de nationale, regionale of lokale wetgeving op alle burgers en bedrijven gelijk wordt toegepast, er geen problemen zullen zijn met de prijsbepaling van informatie. Het is nog te vroeg om voor de hele EU een gemeenschappelijk prijsregime vast te stellen. 7. Vraag 5: In hoever en onder welke omstandigheden kunnen de activiteiten van overheidsorganisaties op de informatiemarkt tot oneerlijke concurrentie op Europees niveau leiden? 7. 1. Tussen de lidstaten bestaan aanzienlijke verschillen in de mogelijkheden die lokale of regionale overheden hebben om informatie commercieel te exploiteren. In het VK zal de „verkoop” van informatie bijna altijd via een intermediair plaatsvinden. Te vrezen valt dat wanneer regionale en lokale overheden in samenwerking met het bedrijfsleven gegevens verzamelen, er op een aantal gebieden particuliere monopolies ontstaan. Belemmeren verschillende auteursrechtelijke regelingen in Europa de exploitatie van overheidsinformatie? Het auteursrecht varieert van lidstaat tot lidstaat en 8. 1. zou met het oog op het toegankelijk maken van overheidsin- formatie met de nodige zorg moeten worden omringd. Op EU-niveau zijn reeds een aantal initiatieven genomen om auteursrechtelijke bepalingen te harmoniseren. Het auteurs- recht vormt op zich geen directe belemmering voor de exploitatie van informatie; vergunningen e. d. zorgen ervoor dat de informatie op grote schaal beschikbaar kan zijn. 9. Vraag 7: Moet specifieke aandacht worden besteed aan privacyoverwegingen in verband met de exploitatie van overheidsinformatie? 9. 1. De gegevensbescherming is in de lidstaten van de EU over het algemeen goed geregeld, en is meestal van toepassing op informatie in handen van de overheid, met inbegrip van lokale en regionale overheidslichamen. Het Comité is een voorstander van initiatieven op het gebied van gegevens- en privacybescherming, vooral omdat lokale en regionale overheden vaak zeer persoonlijke gegevens moeten verzame- len. In 1998 zijn in het VK acht basisbeginselen vastgesteld, om de ontsluiting van persoonsgegevens te regelen. In de andere lidstaten zouden vergelijkbare normen moeten worden ontwikkeld, om de burgers vertrouwen te geven in de manier waarop dergelijke informatie wordt gebruikt. Heeft een lokale of regionale overheid de mogelijkheid 7. 2. informatie te exploiteren, dan moet zij de oneerlijke mededin- ging die het gevolg kan zijn van haar monopoliepositie 9. 2. Wanneer privacy-overwegingen moeten wijken voor het algemeen belang, dan dient de betreffende overheidsorgani- satie zeer zorgvuldig te handelen, en de procedures voor de vrijgave van persoonlijke gegevens strikt na te leven. 29. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 57/15 10. Vraag 8: 12. Conclusies In hoeverre kunnen de aansprakelijkheidsregelingen van de diverse lidstaten een hinderpaal vormen voor toegang tot of exploitatie van overheidsinformatie? 10. 1. Er zijn verschillende aansprakelijkheidsregelingen, maar het Comité denkt niet dat deze verschillen een hinderpaal is vormen voor de toegang tot overheidsinformatie. Het belangrijk dat er kwaliteitsgaranties zijn, maar aangezien de aansprakelijkheid in alle lidstaten is geregeld zal dit waarschijnlijk geen grote problemen veroorzaken. 10. 2. Wel kan het lastig zijn wanneer grensoverschrijdende aansprakelijkheid aan de orde is; het feit dat aansprakelijkheids- regelingen van lidstaat tot lidstaat verschillen kan de toeganke- lijkheid van overheidsinformatie belemmeren, aangezien het overheidslichaam dat een fout heeft begaan of onwettelijk heeft gehandeld, in eigen land misschien niet aansprakelijk kan worden gesteld. Een en ander kan ertoe leiden dat bedrijven die overheidsinformatie nodig hebben, zich vestigen in het land waar de aansprakelijkheidsregelingen lakser zijn. De nationale wetgevingen m. b. t. boetes voor misbruik van overheidsinformatie door derden, moeten dan ook beter worden gecoördineerd. 11. Vraag 9: In hoeverre zijn de beleidsmaatregelen die de EU-instellingen op het gebied van toegang tot en verspreiding van informatie beogen, geschikt? 11. 1. De beleidsmaatregelen van de EU-instellingen zijn over het algemeen nuttig, en dragen duidelijk bij tot de toegang tot en verspreiding van informatie. Wel zijn er onvoldoende dwarsverbanden tussen de EU, de lidstaten en de lokale en regionale overheden. De ontwikkeling van een geïntegreerd informatiesysteem zou wenselijk zijn, en ligt dankzij de technologische mogelijkheden steeds meer binnen ons bereik. Zo zouden de regionale en lokale overheden een grotere rol kunnen spelen bij het verstrekken van informatie over de EU, omdat zij de bestuurslaag zijn die het dichtst bij de burger staat; bovendien zou de verspreiding van de beste methoden m. b. t. de informatieverstrekking moeten worden bevorderd. 11. 2. De zoekmethoden kunnen nog altijd worden verbe- terd. Interne zoekmachines zijn vaak gebaseerd op onderzoek van de volledige inhoud van een tekst, eerder dan op trefwoor- den, zodat de zoekresultaten sterk in kwaliteit variëren. 12. 1. Het Comité steunt de meeste beginselen met betrek- king tot de toegang tot en verspreiding van overheidsinforma- tie. Wel zijn er een aantal praktische zaken — zoals de vrijgave en de kosten van informatie — die absoluut nog moeten worden opgelost voordat de toegang tot overheidsinformatie wordt uitgebreid. De grotere toegankelijkheid voor het publiek mag niet leiden tot overdreven hoge administratieve of financi- ële lasten voor de lokale en regionale overheden. Het Comité maakt zich ook zorgen over het feit 12. 2. dat invoering van bindende voorschriften op dit gebied onpraktisch is, en sommige lokale en regionale overheden voor problemen kan stellen. Dit zou tevens indruisen tegen het subsidiariteitsbeginsel. Lokale en regionale overheden moeten bevoegd zijn, de informatie die door de burgers in hun regio of gemeente wordt gevraagd, te verstrekken. 12. 3. Met betrekking tot de toegang tot overheidsinformatie moet allereerst worden gekeken welke informatie de consu- ment/burger nodig heeft. Het heeft weinig zin een log en bureaucratisch systeem op te zetten als blijkt dat er maar een beperkte informatiebehoefte is. De in het Groenboek genoemde vraagstukken kunnen 12. 4. weliswaar op Europees niveau worden geregeld, maar er zijn ook andere manieren om de toegang tot overheidsinformatie te vergroten, waarmee uiteindelijk een hoger niveau zal worden bereikt dan wanneer hiervoor een Europese wetgeving tot stand wordt gebracht, die noodzakelijkerwijs van de „grootste gemene deler” van de bestaande nationale wetgevingen uitgaat. Het Comité is met name voorstander van een groots opgezet plan voor de ontwikkeling van de best bruikbare methode voor de toegang tot overheidsinformatie. Het Comité zou graag samen met de Commissie willen kijken hoe één en ander kan worden geconcretiseerd. 12. 5. De toegang tot informatie wordt continu verbeterd, vooral nu steeds meer mensen toegang tot Internet hebben, maar het blijft een probleem voor mensen die niet over een computer beschikken. De snelle ontwikkelingen in de informatie- en com- 12. 6. municatiesector maken dat de Commissie het thema overheid- sinformatie regelmatig opnieuw moet bestuderen, om ervoor te zorgen dat zij gelijke tred houdt met de vooruitgang op wetgevings- en technologisch gebied. Het Comité hoopt dat het bij de toekomstige besprekingen een volwaardige en positieve rol kan spelen. C 57/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 2. 2000 13. Aanbevelingen 13. 1. Het Comité is van mening dat de Commissie de lokale en regionale overheden moet raadplegen — rechtstreeks of via het Comité van de Regio’s — om de rol van het subnationaal bestuur bij de verspreiding van overheidsinformatie te bespre- ken. Het Comité stelt voor dat een experimentele taskforce wordt opgericht, bestaande uit speciaal daarvoor geselecteerde lokale en regionale overheden uit alle lidstaten, om te kijken hoe de toegankelijkheid in de praktijk kan worden verbeterd, en of het mogelijk is de informatieverstrekking meer op één lijn te brengen. De taskforce zou hiervan vervolgens verslag uit moeten brengen aan de Commissie. 13. 2. Aangezien de lokale en regionale overheden een belangrijke rol spelen bij de verspreiding van overheidsinfor- matie, wenst het Comité van de Regio’s zo vroeg mogelijk door de Commissie te worden geraadpleegd wanneer nieuwe voorstellen op dit gebied worden gedaan. 13. 3. De verspreiding van de beste methoden met betrek- king tot de informatieverstrekking is van vitaal belang. Het Comité van de Regio’s kijkt belangstellend uit naar initiatieven van de Commissie, om de lokale en regionale overheden in staat te stellen de burgers beter te informeren. Het Comité van de Regio’s is een voorstander van 13. 4. maatregelen om de informatiestructuur in de lidstaten meer Brussel, 17 november 1999. op één lijn te brengen, ten einde de dialoog tussen de lokale, regionale en nationale bestuurslagen te bevorderen. Het dringt erop aan dat een stelsel van lokale web-masters wordt opgezet, dat ervoor moet zorgen dat de ingevoerde overheidsinformatie op alle bestuurslagen relevant en up-to-date is. Het Comité van de Regio’s hoopt dat de Commissie 13. 5. op grond van het verslag van bovengenoemde taskforce enkele algemene richtsnoeren zal opstellen voor de verstrekking van overheidsinformatie. 13. 6. Ook zou de Commissie haar steun moeten verlenen aan een doeltreffendere overdracht van informatie van bestu- ursniveau naar bestuursniveau, inclusief de regionale en lokale overheden. 13. 7. Aangezien de informatievoorziening in toenemende mate via elektronische media plaatsvindt, is het steeds be- langrijker dat het publiek wordt aangeleerd om de informatie die zij in hun dagelijks leven nodig hebben, langs deze weg te betrekken. De Commissie zou er bij de regeringen van de lidstaten op moeten blijven aandringen dat het van belang is dat het publiek vertrouwd wordt gemaakt met de technieken om aan informatie te komen, zodat de burgers uiteindelijk meer invloed krijgen. De voorzitter van het Comité van de Regio’s Manfred DAMMEYER