title: Posición común (CE) nº 7/2000, de 25 de noviembre de 1999, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la incineración de residuos

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air quality
combustion gases
environmental monitoring
waste incineration
waste management
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text: 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/17 POSICIO´ N COMU´ N (CE) No 7/2000 aprobada por el Consejo el 25 de noviembre de 1999, con vistas a la adopcio´ n de la Directiva 2000/. /CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de. , relativa a la incineracio´ n de residuos (2000/C 25/02) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIO´ N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artı´culo 175, Vista la propuesta de la Comisio´ n (1), Visto el dictamen del Comité Econo´ mico y Social(2), Visto el dictamen del Comité de las Regiones (3), De conformidad con el procedimiento establecido en el artı´culo 251 del Tratado (4), Considerando lo siguiente: (1) El quinto programa comunitario de polı´tica y actuacio´ n en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible «Hacia un desarrollo sostenible» completado por la Deci- sio´ n no 2179/98/CE sobre la revisio´ n del mismo (5), establece como objetivo que no deberı´an superarse las cargas y niveles crı´ticos de algunos contaminantes, como los o´ xidos de nitro´ geno (NOx), el dio´ xido de azufre (SO2), los metales pesados y las dioxinas, mientras que, en cuanto a calidad de la atmo´ sfera, el objetivo es que todo el mundo esté efectivamente protegido contra los peligros sanitarios reconocidos derivados de la contaminacio´ n atmosférica; en dicho programa se establece, adema´s, como objetivo la disminucio´ n en un 90 % de las emisio- nes de dioxinas procedentes de fuentes identificadas, para el an˜ o 2005 (nivel de 1985) y como mı´nimo, la disminucio´ n en un 70 % de todos los tipos de emisiones de cadmio (Cd), mercurio (Hg) y plomo (Pb) de 1995. lı´mite jurı´dicamente vinculantes para la emisio´ n de dioxinas y furanos, 0,1 ng/m3 ET (equivalentes de toxici- dad) para instalaciones que incineren ma´s de 3 toneladas por hora de residuos so´ lidos municipales, 0,5 ng/m3 ET para instalaciones que incineren ma´s de 1 tonelada por hora de residuos so´ lidos médicos, y 0,2 ng/m3 ET para instalaciones que incineren ma´s de 1 tonelada por hora de residuos peligrosos. (3) El Protocolo sobre metales pesados, firmado por la Comunidad en el marco del Convenio sobre la contamina- cio´ n atmosférica transfronteriza a gran distancia de la CEPE-ONU, establece como valores lı´mite jurı´dicamente vinculantes, en cuanto a la emisio´ n de partı´culas, 10 mg/m3 para la incineracio´ n de residuos médicos y peligrosos y, en cuanto a la emisio´ n de mercurio, 0,05 mg/m3 para la incineracio´ n de residuos peligrosos y 0,08 mg/m3, para la incineracio´ n de residuos munici- pales. (4) El Centro internacional de investigaciones sobre el ca´ncer y la Organizacio´ n Mundial de la Salud indican que algunos hidrocarburos aroma´ticos policı´clicos (HAP) son carcino´ genos; por ello, los Estados miembros deben establecer valores lı´mite para la emisio´ n de HAP entre otros contaminantes. (5) Con arreglo a los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad establecidos en el artı´culo 5 del Tratado, resulta necesario actuar a nivel comunitario; el principio de precaucio´ n proporciona una base para adoptar ulterio- res medidas; la presente Directiva se limita a las exigencias mı´nimas que deben cumplir las instalaciones de incinera- cio´ n y coincineracio´ n. (2) El Protocolo sobre los contaminantes orga´nicos persisten- tes firmado por la Comunidad en el marco del Convenio sobre la contaminacio´ n atmosférica transfronteriza a gran distancia de la Comisio´ n Econo´ mica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE-ONU) establece, como valores (6) (7) (1) DO C 13 de 17. 1. 1998, p. 6, y DO C 372 de 2. 12. 1998, p. 11. (2) DO C 116 de 28. 4. 1999, p. 40. (3) DO C 198 de 14. 7. 1999, p. 37. (4) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de abril de 1999 (DO C 219 de 30. 7. 1999, p. 249), Posicio´ n comu´ n del Consejo de 25 de noviembre de 1999 y Decisio´ n del Parlamento Europeo de. (au´ n no publicada en el Diario Oficial). (5) DO C 138 de 17. 5. 1993, p. 5, y DO L 275 de 10. 10. 1998, p. 1. Por otra parte, el artı´culo 174 dispone que la polı´tica comunitaria de medio ambiente debe contribuir a la proteccio´ n de la salud de las personas. Por lo tanto, un grado elevado de proteccio´ n del medio ambiente y la salud de las personas exige el estableci- miento y mantenimiento de condiciones operativas rigu- rosas, de requisitos técnicos y de valores lı´mite para la emisio´ n de instalaciones de incineracio´ n o coincineracio´ n de residuos dentro de la Comunidad; los valores lı´mite establecidos deberı´an evitar o, cuando ello no sea posible, reducir en el mayor grado posible los efectos negativos sobre el medio ambiente y los riesgos resultantes para la salud humana. C 25/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 (8) La Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre la revisio´ n de la estrategia comunitaria para la gestio´ n de residuos otorga a la prevencio´ n de los residuos la ma´xima prioridad, seguida de la reutilizacio´ n y la valorizacio´ n y, en u´ ltima instancia, la eliminacio´ n segura de los residuos; en su Resolucio´ n de 24 de febrero de 1997 relativa a una estrategia comunitaria de gestio´ n de residuos (1), el Con- su conviccio´ n de que la prevencio´ n de sejo reitero´ residuos deberı´a constituir la primera prioridad de cual- quier plan racional en este sector, tanto en relacio´ n con la ma´xima reduccio´ n de residuos como con las propiedades peligrosas de éstos. (9) En la citada Resolucio´ n de 24 de febrero de 1997, el Consejo destaca asimismo la importancia de disponer de criterios comunitarios acerca de la utilizacio´ n de residuos, la necesidad de aplicar normas de emisio´ n adecuadas a las instalaciones de incineracio´ n, la necesidad de prever medidas de control para las instalaciones de incineracio´ n ya existentes y la necesidad de que la Comisio´ n considere la modificacio´ n de la legislacio´ n comunitaria relacionada con la incineracio´ n de residuos con recuperacio´ n de energı´a, a fin de evitar movimientos a gran escala de residuos para su incineracio´ n o coincineracio´ n dentro de la Comunidad. (10) Es necesario establecer unas normas estrictas para todas las instalaciones de incineracio´ n o coincineracio´ n de residuos con objeto de evitar movimientos transfronteri- zos a instalaciones que trabajen con costes ma´s bajos debido a la existencia de normas medioambientales menos rigurosas. (11) La Comunicacio´ n de la Comisio´ n «Energı´a para el futuro: fuentes de energı´a renovables — Libro blanco para una estrategia y un plan de accio´ n comunitarios» tiene en cuenta en particular la utilizacio´ n de la biomasa a fines energéticos. (12) La Directiva 96/61/CE del Consejo (2) establece un enfo- que integrado de la prevencio´ n y el control de la contaminacio´ n, segu´ n el cual se consideran de manera funcionamiento de integrada todos los aspectos del una instalacio´ n en relacio´ n con el medio ambiente; las instalaciones de incineracio´ n de residuos municipales con una capacidad que supere las 3 toneladas por hora y las instalaciones de eliminacio´ n o valorizacio´ n de residuos peligrosos con una capacidad que supere las 10 toneladas por dı´a esta´n incluidas en dicha Directiva. (13) El cumplimiento de los valores lı´mite de emisio´ n estableci- dos por la presente Directiva debe considerarse condicio´ n necesaria pero no suficiente para el cumplimiento de los requisitos que establece la Directiva 96/61/CE; este cumplimiento puede implicar la aplicacio´ n de valores lı´mite de emisiones ma´s rigurosos para los contaminantes contemplados en esta Directiva, valores lı´mite de emisio´ n para otras sustancias y para otros medios, y otras condiciones adecuadas. (1) DO C 76 de 11. 3. 1997, p. 1. (2) DO L 257 de 10. 10. 1996, p. 26. (14) A lo largo de un perı´odo de diez an˜ os se ha ido adquiriendo experiencia industrial en la aplicacio´ n de técnicas para la reduccio´ n de emisiones contaminantes procedentes de instalaciones de incineracio´ n. (15) Las Directivas 89/369/CEE (3) y 89/429/CEE(4) del Con- sejo relativas a la prevencio´ n y la reduccio´ n de la contaminacio´ n atmosférica procedente de las instalacio- nes de incineracio´ n de residuos municipales han contri- buido a la reduccio´ n y al control de las emisiones a la atmo´ sfera de las instalaciones de incineracio´ n; deben adoptarse ahora normas ma´s estrictas y, en consecuencia, deben derogarse las citadas Directivas. (16) La distincio´ n entre residuos peligrosos y no peligrosos se basa principalmente en las propiedades de los residuos antes de su incineracio´ n o coincineracio´ n, y no en la diferencia de emisiones; los mismos valores lı´mite de emisio´ n deben aplicarse a la incineracio´ n o coincineracio´ n de residuos peligrosos y no peligrosos, pero se aplicara´n distintas técnicas y condiciones de incineracio´ n o coinci- neracio´ n y distintas medidas de control a la recepcio´ n de residuos. (17) Los Estados miembros deberı´an tomar en consideracio´ n la Directiva 1999/30/CE del Consejo, de 22 de abril de 1999, relativa a los valores lı´mite de dio´ xido de azufre, dio´ xido de nitro´ geno y o´ xidos de nitro´ geno, partı´culas y plomo en el aire ambiente (5) en la aplicacio´ n de la presente Directiva. (18) Puede haber motivos para establecer determinadas excep- ciones a los valores lı´mite de emisio´ n de algunos contami- nantes durante un perı´odo de tiempo limitado y supedita- das a condiciones especı´ficas. (19) Deberı´an desarrollarse criterios para algunas fracciones clasificadas de desechos combustibles no peligrosos impropios para el reciclado, a fin de que pueda autorizarse la reduccio´ n de la frecuencia de las mediciones perio´ dicas. (20) Un u´ nico texto sobre la incineracio´ n de residuos mejorara´ la claridad jurı´dica y el cara´cter ejecutorio; debe existir una u´ nica Directiva para la incineracio´ n y coincineracio´ n de residuos peligrosos y no peligrosos que tenga plena- mente en cuenta el contenido y la estructura de la Directiva 94/67/CE del Consejo, de 16 de diciembre de 1994, relativa a la incineracio´ n de residuos peligrosos (6); por lo tanto, la Directiva 94/67/CE debe también dero- garse. (3) DO L 163 de 14. 6. 1989, p. 32; Directiva cuya u´ ltima modifica- cio´ n la constituye el Acta de adhesio´ n de 1994. (4) DO L 203 de 15. 7. 1989, p. 50; Directiva cuya u´ ltima modifica- cio´ n la constituye el Acta de adhesio´ n de 1994. (5) DO L 163 de 29. 6. 1999, p. 41. (6) DO L 365 de 31. 12. 1994, p. 34. 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/19 (21) El artı´culo 4 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (1) exige que los Estados miembros tomen las medidas necesarias para garantizar que los residuos se valorizara´n o eliminara´n sin poner en peligro la salud humana ni perjudicar el medio ambiente; con este fin, en los artı´culos 9 y 10 de la citada Directiva se establece que cualquier instalacio´ n o empresa dedicada al tratamiento de residuos debera´ obtener una autorizacio´ n de las autoridades competentes, en la que se haga referencia, en particular, a las precaucio- nes que deben tomarse. (22) La autorizacio´ n para una instalacio´ n de incineracio´ n o de coincineracio´ n debe cumplir también todos los requisitos aplicables establecidos en las Directivas 91/271/CEE (2), 96/61/CE, 76/464/CEE (3), 1999/. /CE (4) y 1999/31/ CE (5). (23) No deberı´a permitirse que la coincineracio´ n de residuos en las instalaciones no destinadas principalmente a incinerar residuos aumentase las emisiones de sustancias contaminantes en la parte del volumen de gases de combustio´ n procedentes de dicha coincineracio´ n por encima de lo permitido para las instalaciones dedicadas a la incineracio´ n y, por lo tanto, esta actividad debe ser objeto de las correspondientes limitaciones. (24) Se necesitan técnicas de medicio´ n de alto nivel para vigilar las emisiones, con el fin de asegurar su conformidad con los valores lı´mite de emisio´ n de contaminantes. (25) La introduccio´ n de valores lı´mite de emisio´ n para el vertido de aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de gases de combustio´ n de instalaciones incineradoras y coincineradoras limitara´ la transmisio´ n de contaminantes de la atmo´ sfera a las aguas. (26) Deben establecerse disposiciones para los casos en que se superen los valores lı´mite de emisio´ n, ası´ como para las interrupciones, desajustes o fallos técnicamente inevita- bles de los dispositivos de depuracio´ n o de medicio´ n. (1) DO L 194 de 25. 7. 1975, p. 39; Directiva cuya u´ ltima modifica- cio´ n la constituye la Decisio´ n 96/350/CE de la Comisio´ n (DO L 135 de 6. 6. 1996, p. 32). (2) Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas (DO L 135 de 30. 5. 1991, p. 40); Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la consti- tuye la Directiva 98/15/CE (DO L 67 de 7. 3. 1998, p. 29). (3) Directiva 76/464/CE del Consejo, de 4 de mayo de 1976, relativa a la contaminacio´ n causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acua´tico de la Comunidad (DO L 129 de 18. 5. 1976, p. 23); Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye el Acta de adhesio´ n de 1994. (4) Directiva 1999/. /CE, de. , por la que se establece un marco de accio´ n comunitaria en el a´mbito de la polı´tica del agua (DO L. ). (5) Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa (27) Para garantizar la transparencia del sistema de concesio´ n de autorizaciones en toda la Comunidad, la informacio´ n debe ser accesible al pu´ blico para que éste participe en las decisiones que deben adoptarse a raı´z de las solicitudes de nuevas autorizaciones y de sus renovaciones subsi- guientes; deben ser accesibles al pu´ blico los informes sobre el funcionamiento y el control de las instalaciones que incineren ma´s de tres toneladas por hora, para que éste conozca los posibles efectos sobre el medio ambiente y la salud humana. (28) La Comisio´ n debera´ presentar sendos informes al Parla- mento Europeo y al Consejo basa´ndose en la experiencia resultante de la aplicacio´ n de la presente Directiva, los nuevos conocimientos cientı´ficos, el desarrollo de los conocimientos tecnolo´ gicos, los avances logrados en las técnicas de control de emisiones y la experiencia adquirida en la gestio´ n de residuos, en el funcionamiento de las instalaciones y en el desarrollo de requisitos medioam- bientales, con vistas a proponer, en su caso, que se adapten las disposiciones correspondientes de la presente Directiva. (29) Las medidas necesarias para la aplicacio´ n de la presente Directiva deben adoptarse de conformidad con la Deci- sio´ n 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucio´ n atribuidas a la Comisio´ n (6). (30) Los Estados miembros deben determinar el régimen de sanciones aplicable a las infracciones de las disposiciones de la presente Directiva y velar por su aplicacio´ n; dichas sanciones deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias, HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artı´culo 1 Objetivos El objetivo de la presente Directiva es impedir o, cuando ello no sea viable, reducir en la medida de lo posible los efectos negativos sobre el medio ambiente, especialmente la contami- nacio´ n causada por las emisiones a la atmo´ sfera, la del suelo y la de las aguas superficiales y subterra´neas, ası´ como los riesgos para la salud humana derivados de la incineracio´ n y coincineracio´ n de residuos. Este objetivo debera´ alcanzarse mediante condiciones operati- vas y requisitos técnicos rigurosos, estableciendo valores lı´mite de emisio´ n para las instalaciones de incineracio´ n y coincineracio´ n de residuos en la Comunidad y también a través de la observancia de las disposiciones de la Directiva 75/442/CEE. al vertido de residuos (DO L 182 de 16. 7. 1999, p. 1). (6) DO L 184 de 17. 7. 1999, p. 23. C 25/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 Artı´culo 2 A´ mbito de aplicacio´ n La presente Directiva se aplicara´ a las instalaciones de 1. incineracio´ n y coincineracio´ n. Sin embargo, quedara´n excluidas del a´mbito de aplica- 2. cio´ n de la presente Directiva las instalaciones siguientes: a) las instalaciones que so´ lo traten los residuos siguientes: i) residuos vegetales de origen agrı´cola y forestal, ii) residuos vegetales procedentes de la industria de elabo- racio´ n de alimentos, iii) residuos de madera, con excepcio´ n de: — los que puedan contener compuestos organohalo- genados o metales pesados como consecuencia de algu´ n tipo de tratamiento, — madera tratada procedente de residuos de construc- cio´ n y demolicio´ n, iv) los residuos de corcho, v) vi) los residuos excluidos del a´mbito de aplicacio´ n de la Directiva 75/442/CEE con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artı´culo 2 de dicha Directiva, los residuos resultantes de la exploracio´ n y explotacio´ n de petro´ leo y gas en plataformas marinas incinerados a bordo; b) las instalaciones experimentales utilizadas para la investiga- cio´ n, el desarrollo y la realizacio´ n de pruebas para mejorar el proceso de incineracio´ n y que traten menos de 50 tonela- das de residuos al an˜ o. Artı´culo 3 Definiciones A efectos de la presente Directiva se entendera´ por: 1) 2) «residuo»: cualquier residuo so´ lido o lı´quido definido en la letra a) del artı´culo 1 de la Directiva 75/442/CEE; «residuo peligroso»: cualquier residuo so´ lido o lı´quido definido en el apartado 4 del artı´culo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos (1). (1) DO L 377 de 31. 12. 1991, p. 20; Directiva cuya u´ ltima modifica- cio´ n la constituye la Directiva 94/31/CE (DO L 168 de 2. 7. 1994, p. 28). Los requisitos especı´ficos para residuos peligrosos de la presente Directiva no se aplicara´n a los residuos peligrosos siguientes: a) residuos lı´quidos combustibles, incluidos los aceites usados definidos en el artı´culo 1 de la Directiva 75/439/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, relativa a la gestio´ n de aceites usados (2), siempre y cuando cumplan los criterios siguientes: i) que el contenido en masa de hidrocarburos aroma´- ticos policlorados, por ejemplo los policlorobifeni- los (PCB) o el pentaclorofenol (PCP), no supere las concentraciones establecidas en la legislacio´ n comunitaria pertinente, ii) que estos residuos no se conviertan en peligrosos por contener otros constituyentes de los enumera- dos en el anexo II de la Directiva 91/689/CEE en cantidades o concentraciones no compatibles con el logro de los objetivos fijados en el artı´culo 4 de la Directiva 75/442/CEE, y iii) que el valor calorı´fico neto sea, como mı´nimo, de 30 MJ por kilogramo; b) cualesquiera residuos lı´quidos combustibles que no puedan provocar, en los gases resultantes directamente de su combustio´ n, emisiones distintas de las proceden- tes del gaso´ leo, tal y como se define en el apartado 1 del artı´culo 1 de la Directiva 93/12/CEE (3), o una concentracio´ n de emisiones mayor que las resultantes de la combustio´ n de gaso´ leo segu´ n tal definicio´ n; 3) 4) «residuos municipales mezclados»: los residuos domésticos, ası´ como los residuos comerciales, industriales e institucio- nales que, debido a su naturaleza y composicio´ n, son similares a los residuos domésticos, pero quedando exclui- das las fracciones a que se refiere la partida 20 01 del anexo de la Decisio´ n 94/3/CE (4), que se recogen por separado en origen, y quedando excluidos los dema´s residuos a que se refiere la partida 20 02 de dicho anexo; «instalacio´ n de incineracio´ n»: cualquier unidad técnica o equipo, fijo o mo´ vil, dedicado al tratamiento térmico de residuos con o sin recuperacio´ n del calor producido por la combustio´ n, incluida la incineracio´ n por oxidacio´ n de la gasificacio´ n u otros residuos, ası´ como la piro´ lisis, procesos de tratamiento térmico, por ejemplo el proceso de plasma, en la medida en que las sustancias resultantes del tratamiento se incineren a continuacio´ n. (2) DO L 194 de 25. 7. 1975, p. 23; Directiva cuya u´ ltima modifica- cio´ n la constituye el Acta de adhesio´ n de 1994. (3) Directiva 93/12/CEE del Consejo, de 23 de marzo de 1993, relativa al contenido de azufre de determinados combustibles lı´quidos (DO L 74 de 27. 3. 1993, p. 81); Directiva cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye la Directiva 1999/32/CE (DO L 121 de 11. 5. 1999, p. 13). (4) Decisio´ n 94/3/CE de la Comisio´ n, de 20 de diciembre de 1993, por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artı´culo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos (DO L 5 de 7. 1. 1994, p. 15). 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/21 Esta definicio´ n comprende el emplazamiento y la instala- cio´ n completa, incluidas todas las lı´neas de incineracio´ n y las instalaciones de recepcio´ n, almacenamiento y pretrata- miento in situ de los residuos; los sistemas de alimentacio´ n de residuos, combustible y aire; la caldera; las instalaciones de tratamiento de los gases de combustio´ n; las instalaciones de tratamiento o almacenamiento in situ de los residuos de la chimenea; la incineracio´ n y de las aguas residuales; ası´ como los dispositivos y sistemas de control de las operaciones de incineracio´ n, de registro y de seguimiento de las condiciones de incineracio´ n; 5) «instalacio´ n de coincineracio´ n»: toda instalacio´ n fija o mo´ vil cuya finalidad principal sea la generacio´ n de energı´a o la fabricacio´ n de productos materiales y: — que utilice residuos como combustible habitual o complementario, o — en la que los residuos reciban tratamiento térmico para su eliminacio´ n. Si la coincineracio´ n tiene lugar de tal manera que el principal propo´ sito de la instalacio´ n no sea la generacio´ n de energı´a o produccio´ n de productos materiales sino ma´s bien el tratamiento térmico de residuos, la instalacio´ n se considerara´ como instalacio´ n de incineracio´ n en el sentido del punto 4. Esta definicio´ n comprende el emplazamiento y la instala- cio´ n completa, incluidas todas las lı´neas de coincineracio´ n y las instalaciones de recepcio´ n, almacenamiento y pretra- tamiento in situ de los residuos; los sistemas de alimenta- cio´ n de residuos, combustible y aire; la caldera; las instala- ciones de tratamiento de los gases de combustio´ n; las instalaciones de tratamiento o almacenamiento in situ de los residuos de la incineracio´ n y de las aguas residuales; la chimenea; ası´ como los dispositivos y sistemas de control de las operaciones de incineracio´ n, de registro y de seguimiento de las condiciones de incineracio´ n; 6) «instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n existente»: cualquier instalacio´ n o coincineracio´ n: a) que esté en funcionamiento y cuente con una autoriza- cio´ n de conformidad con la legislacio´ n comunitaria vigente antes de. (*); o b) que esté autorizada o registrada a efectos de incinera- cio´ n o coincineracio´ n y cuente con una autorizacio´ n expedida antes de. (*) de conformidad con la legisla- cio´ n comunitaria vigente, siempre y cuando la instala- cio´ n se ponga en funcionamiento a ma´s tardar. (**) o; c) que, a juicio de la autoridad competente, sea objeto de una solicitud completa de autorizacio´ n antes de. (*), siempre y cuando la instalacio´ n se ponga en funciona- miento a ma´s tardar. (***); 7) 8) 9) «capacidad nominal» de la instalacio´ n de incineracio´ n: la suma de las capacidades de incineracio´ n de los hornos que componen la instalacio´ n especificadas por el constructor y confirmadas por el operador, teniendo debidamente en cuenta, en particular, el valor calorı´fico de los residuos, expresada como la cantidad de residuos incinerados por hora; «emisio´ n»: la liberacio´ n directa o indirecta a la atmo´ sfera, al agua o al suelo de sustancias, vibraciones, calor o ruido a partir de fuentes puntuales o difusas de la instalacio´ n; «valores lı´mite de emisio´ n»: la masa, expresada en relacio´ n con determinados para´metros especı´ficos, la concentracio´ n o el nivel de una emisio´ n cuyo valor no debe superarse durante uno o ma´s perı´odos de tiempo; 10) «dioxinas y furanos»: todas las dibenzoparadioxinas y dibenzofuranos policlorados enumerados en el anexo I; 11) «operador»: cualquier persona fı´sica o jurı´dica que explote lo disponga la o controle la instalacio´ n o, cuando ası´ legislacio´ n nacional, que ostente, por delegacio´ n, un poder econo´ mico determinante sobre el funcionamiento técnico de la instalacio´ n; 12) «autorizacio´ n»: cualquier decisio´ n escrita (o varias decisio- nes de este tipo) expedida por la autoridad competente por la que se conceda permiso para explotar una instalacio´ n con arreglo a determinadas condiciones que garanticen que la instalacio´ n cumpla todos los requisitos de la presente Directiva. Una autorizacio´ n podra´ ser va´lida para una o ma´s instalaciones o partes de una instalacio´ n que se hallen en el mismo emplazamiento y sean explotadas por el mismo operador; 13) «residuos de la incineracio´ n»: cualquier materia so´ lida o lı´quida (incluidas cenizas y escorias de hogar; cenizas volantes y partı´culas de la caldera; productos so´ lidos a partir de las reacciones que se producen en el tratamiento de los gases; lodos procedentes del tratamiento de aguas residuales; catalizadores usados y carbo´ n activo usado) definida como residuo en la letra a) del artı´culo 1 de la Directiva 75/442/CEE, que se generen en el proceso de incineracio´ n o coincineracio´ n, en el tratamiento de los gases de escape o de las aguas residuales, o en otros procesos dentro de la instalacio´ n de incineracio´ n o coinci- neracio´ n. Artı´culo 4 Solicitud y autorizacio´ n 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artı´culo 11 de la Directiva 75/442/CEE o en el artı´culo 3 de la Directiva 91/689/CEE, ninguna instalacio´ n de incineracio´ n o coincinera- cio´ n funcionara´ sin la autorizacio´ n para realizar estas activi- dades. (*) Dos an˜ os después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. (**) Tres an˜ os después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. (***) Cuatro an˜ os después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 96/61/CE, la solicitud de autorizacio´ n para una instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n a la autoridad competente incluira´ una descripcio´ n de las medidas que estén previstas para garantizar que: C 25/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 a) la instalacio´ n se disen˜ e, equipe y explote de modo que se cumplan los requisitos que establece la presente Directiva, teniendo en cuenta los tipos de residuos a incinerar; b) en la medida en que sea viable, se recupere el calor generado durante el proceso de incineracio´ n; c) d) se reduzcan al mı´nimo la cantidad y la nocividad de los residuos y, cuando proceda, éstos se reciclen; la eliminacio´ n de los residuos de la incineracio´ n que no puedan evitarse, reducirse o reciclarse se lleve a cabo de conformidad con la legislacio´ n nacional y comunitaria. 3. So´ lo se concedera´ autorizacio´ n cuando la solicitud muestre que las técnicas de medicio´ n de las emisiones a la atmo´ sfera propuestas cumplen lo dispuesto en el anexo III y, por lo que respecta al agua, cumplen lo dispuesto en los puntos 1 y 2 del anexo III. La autorizacio´ n concedida por una autoridad competente 4. para una instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n: a) enumerara´ de manera expresa los tipos de residuos que pueden tratarse. Si es posible, la enumeracio´ n utilizara´ como mı´nimo los tipos de residuos que se recogen en el Cata´logo europeo de residuos (CER) y, si procede, incluira´ informacio´ n sobre la cantidad de los residuos; b) c) indicara´ la capacidad total de incineracio´ n o coincineracio´ n de residuos de la instalacio´ n; especificara´ los procedimientos de muestreo y medicio´ n utilizados para cumplir las obligaciones que se establecen sobre mediciones perio´ dicas de cada contaminante de la atmo´ sfera y las aguas. 5. La autorizacio´ n concedida por una autoridad competente a una instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n que utilice residuos peligrosos, adema´s de lo indicado en el apartado 4: a) enumerara´ las cantidades de los distintos tipos de residuos peligrosos que pueden tratarse; b) determinara´ los flujos mı´nimos y ma´ximos de masa de dichos residuos peligrosos, sus valores calorı´ficos mı´nimos y ma´ximos y su contenido ma´ximo de sustancias contami- nantes, por ejemplo PCB, PCP, cloro, flu´ or, azufre y metales pesados. 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado, los Estados miembros podra´n enumerar los tipos de residuos a incluir en la autorizacio´ n que puedan ser coincinerados en las categorı´as definidas de instalaciones de coincineracio´ n. 8. Se considerara´ como una «modificacio´ n sustancial» en el sentido de la letra b) del apartado 10 del artı´culo 2 de la Directiva 96/61/CE y se aplicara´ el apartado 2 del artı´culo 12 de dicha Directiva, cuando el operador de una instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n de residuos no peligrosos prevea un cambio de funcionamiento que conlleve la incineracio´ n o coincineracio´ n de residuos peligrosos. Artı´culo 5 Entrega y recepcio´ n de residuos 1. El operador de la instalacio´ n de incineracio´ n o coincine- racio´ n tomara´ todas las precauciones necesarias con respecto a la entrega y recepcio´ n de residuos para evitar o, cuando ello no sea factible, disminuir en la medida de lo posible los efectos negativos para el medio ambiente, especialmente la contaminacio´ n de la atmo´ sfera, el suelo y las aguas superficiales y subterra´neas, ası´ como los olores y ruidos, y los riesgos directos para la salud humana. Estas medidas debera´n cumplir, como mı´nimo, con los requisitos establecidos en los aparta- dos 3 y 4. El operador determinara´ la masa de cada tipo de residuos, 2. si es posible con arreglo al CER, antes de aceptar los residuos en la instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n. Antes de aceptar residuos peligrosos en la instalacio´ n de 3. incineracio´ n o coincineracio´ n, el operador debera´ disponer de una informacio´ n sobre ellos para comprobar, entre otras cosas, que se cumplen los requisitos para la autorizacio´ n indicados en el apartado 5 del artı´culo 4. En la informacio´ n constara´: a) b) c) toda la informacio´ n administrativa sobre el proceso genera- dor contenida en los documentos mencionados en la letra a) del apartado 4; la composicio´ n fı´sica y, en la medida en que sea factible, quı´mica de los residuos, ası´ como cualquier otra informa- cio´ n necesaria para evaluar su adecuacio´ n al proceso de incineracio´ n previsto; los riesgos inherentes a los residuos, las sustancias con las que no puedan mezclarse y las precauciones que habra´ que tomar al manipularlos. 4. Antes de aceptar residuos peligrosos en la instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n, el operador observara´ por lo menos los procedimientos de recepcio´ n siguientes: a) comprobacio´ n de los documentos estipulados en la Direc- tiva 91/689/CEE y, si procede, los establecidos en el Reglamento (CEE) no 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea (1), ası´ como en la reglamentacio´ n relativa al transporte de mercancı´as peligrosas; Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 96/61/CE, 7. la autoridad competente reconsiderara´ perio´ dicamente y, si procede, actualizara´ las condiciones de autorizacio´ n. (1) DO L 30 de 6. 2. 1993, p. 1; Reglamento cuya u´ ltima modificacio´ n la constituye el Reglamento (CE) no 2408/98 de la Comisio´ n (DO L 298 de 7. 11. 1998, p. 19). 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/23 b) muestreo representativo, a menos que sea inadecuado, por ejemplo en el caso de residuos clı´nicos infecciosos, a ser posible antes de descargar los residuos, para comprobar su conformidad con la informacio´ n del apartado 3, mediante controles, y para que la autoridad competente pueda determinar la naturaleza de los residuos tratados. Dichas muestras debera´n conservarse por lo menos durante un mes después de la incineracio´ n. 2. Las instalaciones de coincineracio´ n se disen˜ aran, constru- ira´n y explotara´n de modo tal que la temperatura de los gases resultantes de la coincineracio´ n se eleve de manera controlada y homogénea, e incluso en las condiciones ma´s desfavorables, hasta una temperatura de 850 °C durante 2 segundos. Si se coincineran residuos peligrosos que contengan ma´s de un 1 % de sustancias organohalogenadas, expresadas en cloro, la temperatura debera´ elevarse hasta 1 100 °C. 5. Las autoridades competentes podra´n establecer exencio- nes respecto de lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 a las empresas e instalaciones industriales que incineren u´ nicamente sus propios residuos en el lugar en que se producen, siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en la presente Directiva. Artı´culo 6 Condiciones de explotacio´ n 1. Las instalaciones de incineracio´ n se explotara´n de modo que se obtenga un grado de incineracio´ n tal que el contenido de carbono orga´nico total (COT) de las escorias y las cenizas de hogar sea inferior al 3 % o su pérdida al fuego sea inferior al 5 % del peso seco de la materia. Si es preciso, se empleara´n técnicas adecuadas de tratamiento previo de residuos. Las instalaciones de incineracio´ n se disen˜ ara´n, equipara´n, construira´n y explotara´n de modo que la temperatura de los gases derivados del proceso se eleve, tras la u´ ltima inyeccio´ n de aire de combustio´ n, de manera controlada y homogénea, e incluso en las condiciones ma´s desfavorables, hasta 850 °C, medidos cerca de la pared interna de la ca´mara de combustio´ n o en otro punto representativo de ésta autorizado por la autoridad competente, durante 2 segundos. Si se incineran residuos peligrosos que contengan ma´s del 1 % de sustancias organohalogenadas, expresadas en cloro, la temperatura debera´ elevarse hasta 1 100 °C. Todas las lı´neas de la instalacio´ n de incineracio´ n estara´n equipadas con al menos un quemador auxiliar que se ponga en marcha automa´ticamente cuando la temperatura de los gases de combustio´ n, tras la u´ ltima inyeccio´ n de aire de combustio´ n, descienda por debajo de 850 °C o 1 100 °C, segu´ n los casos; asimismo, se utilizara´ dicho quemador durante las operaciones de puesta en marcha y parada de la instalacio´ n a fin de que la temperatura de 850 °C o 1 100 °C, segu´ n los casos, se mantenga en todo momento durante estas operacio- nes mientras haya residuos no incinerados en la ca´mara de combustio´ n. 3. Las instalaciones de incineracio´ n y coincineracio´ n ten- dra´n y utilizara´n un sistema automa´tico que impida la alimentacio´ n de residuos: a) en la puesta en marcha, hasta que se haya alcanzado la temperatura de 850 °C o 1 100 °C, segu´ n los casos, o la temperatura especificada con arreglo al apartado 4; b) cuando no se mantenga la temperatura de 850 °C o 1 100 °C, segu´ n los casos, o la temperatura especificada con arreglo al apartado 4; c) cuando las mediciones continuas establecidas en la pre- sente Directiva muestren que se esta´ superando algu´ n valor lı´mite de emisio´ n debido a perturbaciones o fallos en los dispositivos de depuracio´ n. 4. La autoridad competente podra´ autorizar condiciones distintas de las establecidas en el apartado 1 y, por lo que respecta a la temperatura, en el apartado 3, especifica´ndolas en la autorizacio´ n, para algunos tipos de residuos o para algunos procesos térmicos, siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en la presente Directiva. Los Estados miembros podra´n establecer normas relativas a la concesio´ n de dichas autorizaciones. El cambio en las condiciones de explotacio´ n no podra´ generar mayor cantidad de residuos o residuos con mayor contenido de contaminantes orga´nicos en comparacio´ n con los residuos previsibles segu´ n las condiciones establecidas en el apartado 1. La autoridad competente podra´ autorizar condiciones distintas de las establecidas en el apartado 2 y, por lo que respecta a la temperatura, en el apartado 3, especifica´ndolas en la autoriza- cio´ n, para algunos tipos de residuos o para algunos procesos térmicos, siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en la presente Directiva. Los Estados miembros podra´n establecer normas relativas a la concesio´ n de dichas autorizaciones. Esta autorizacio´ n se supeditara´ a que se cumplan, como mı´nimo, los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo V para el carbono orga´nico total y para el CO. Durante la puesta en marcha y parada, o cuando la temperatura de los gases de combustio´ n descienda por debajo de 850 °C o 1 100 °C, segu´ n los casos, el quemador auxiliar no podra´ alimentarse con combustibles que puedan causar emisiones mayores que las producidas por la quema de gaso´ leo, definido en el apartado 1 del artı´culo 1 de la Directiva 75/716/CEE, de gas licuado o de gas natural. Si, por lo que respecta a la industria del papel y la pasta de papel, las instalaciones coincineran sus propios residuos en el lugar en que éstos se producen, en calderas de corteza existentes, la autorizacio´ n se supeditara´ a que se cumplan, como mı´nimo, los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo V para el carbono orga´nico total. C 25/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 Todas las condiciones de explotacio´ n determinadas en el presente apartado y los resultados de las verificaciones que se realicen sera´n comunicados por el Estado miembro a la Comisio´ n, como parte de la informacio´ n facilitada en cumpli- miento de las obligaciones de informacio´ n. Las instalaciones de incineracio´ n y coincineracio´ n se 5. disen˜ ara´n, equipara´n, construira´n y explotara´n de modo que impidan emisiones a la atmo´ sfera que provoquen una contaminacio´ n atmosférica significativa a nivel del suelo; en los gases de escape sera´n liberados, de modo particular, controlado y conforme a las normas comunitarias aplicables sobre calidad de la atmo´ sfera, por medio de una chimenea, cuya altura se calculara´ de modo que queden protegidos la salud humana y el medio ambiente. El calor generado por el proceso de incineracio´ n o 6. coincineracio´ n se recuperara´ en la medida en que sea viable. 7. Los residuos clı´nicos infecciosos debera´n introducirse directamente en el horno, sin mezclarlos antes con otros tipos de residuos y sin manipularlos directamente. 8. De la gestio´ n de la instalacio´ n de incineracio´ n o coincine- racio´ n sera´ responsable una persona fı´sica con competencias para gestionar la instalacio´ n. Artı´culo 7 Valores lı´mite de emisio´ n a la atmo´ sfera Las instalaciones de incineracio´ n se disen˜ aran, equipara´n, 1. construira´n y explotara´n de modo que, en los gases de escape, no se superen los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo V. Las instalaciones de coincineracio´ n se disen˜ ara´n, equipa- 2. ra´n, construira´n y explotara´n de modo que, en los gases de escape, no se superen los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo II o que se determinen con arreglo a dicho anexo. Si en una instalacio´ n de coincineracio´ n ma´s del 40 % del calor generado procede de residuos peligrosos, se aplicara´n los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo V. 3. Los resultados de las mediciones realizadas para verificar el cumplimiento de los valores lı´mite de emisio´ n estara´n referidos a las condiciones establecidas en el artı´culo 11. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado, los Estados miembros podra´n establecer valores lı´mite de emisio´ n para los hidrocarburos aroma´ticos policı´clicos u otros contaminantes. Artı´culo 8 Vertido de aguas procedentes de la depuracio´ n de gases de escape 1. Los vertidos de aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de gases de escape a partir de una instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n estara´n sujetos a una autoriza- cio´ n expedida por las autoridades competentes. 2. El vertido al medio acua´tico de aguas residuales proce- dentes de la depuracio´ n de los gases de escape se limitara´ en la medida en que sea viable y, como mı´nimo, de conformidad con los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo IV. 3. Con arreglo a lo dispuesto especı´ficamente en la autoriza- cio´ n, las aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de gases de escape podra´n verterse al medio acua´tico tras ser tratadas por separado, a condicio´ n de que: a) b) se cumplan los requisitos de las disposiciones comunitarias, nacionales y locales pertinentes en cuanto a valores lı´mite de emisio´ n; y las concentraciones en masa de las sustancias contaminan- tes mencionadas en el anexo IV no superen los valores lı´mite de emisio´ n en él establecidos. 4. Los valores lı´mite de emisio´ n sera´n aplicables por donde se vierten de la instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n las aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de gases de escape que contengan las sustancias contaminantes menciona- das en el anexo IV. Cuando las aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de gases de escape se traten en la instalacio´ n conjuntamente con otras aguas residuales originadas en la instalacio´ n, el operador debera´ tomar mediciones, segu´ n lo especificado en el artı´- culo 11: a) en el flujo de aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de gases de escape antes de su entrada en la instalacio´ n de tratamiento conjunto de aguas residuales; b) en el otro flujo o los otros flujos de aguas residuales antes de su entrada en la instalacio´ n de tratamiento conjunto de aguas residuales; c) en el punto de vertido final de las aguas residuales procedentes de la instalacio´ n de incineracio´ n o de coincine- racio´ n, después del tratamiento. El operador efectuara´ los ca´lculos de distribucio´ n de masas adecuados para determinar los niveles de emisio´ n en el vertido final de aguas residuales que pueden atribuirse a las aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de los gases de escape, con el fin de comprobar que se cumplen los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo IV para los vertidos de aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de gases de escape. Cuando se coincineren residuos municipales mezclados, 4. no tratados, los valores lı´mite se determinara´n con arreglo al anexo V y no se aplicara´ el anexo II. En ningu´ n caso tendra´ lugar la dilucio´ n de las aguas residuales con objeto de cumplir los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo IV. 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/25 5. Cuando las aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de los gases de escape que contengan las sustancias contami- nantes a que se refiere el anexo IV sean tratadas fuera de la instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n, en una instalacio´ n de tratamiento destinada so´ lo al tratamiento de este tipo de aguas residuales, los valores lı´mite de emisio´ n del anexo IV se aplicara´n en el punto en que las aguas residuales salgan de la instalacio´ n de tratamiento. Si en esta instalacio´ n de tratamiento emplazada fuera de la instalacio´ n de incineracio´ n o de coincineracio´ n no se tratan u´ nicamente las aguas residuales procedentes de la incineracio´ n, el operador efectuara´ los ca´lculos de distribucio´ n de masas adecuados, segu´ n lo estipu- lado en las letras a), b) y c) del apartado 4, para determinar los niveles de emisio´ n en el vertido final de aguas residuales que pueden atribuirse a las aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de gases de escape, con el fin de comprobar que se cumplen los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo IV para el vertido de aguas residuales procedente de la depuracio´ n de gases de escape. En ningu´ n caso tendra´ lugar la dilucio´ n de las aguas residuales con objeto de cumplir los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo IV. 6. La autorizacio´ n: a) establecera´ valores lı´mite de emisio´ n para las sustancias contaminantes a que se refiere el anexo IV, con arreglo al apartado 2 y en cumplimiento de las condiciones establecidas en la letra a) del apartado 3; b) fijara´ para´metros operativos de control de las aguas residuales, como mı´nimo para el pH, la temperatura y el caudal. Los emplazamientos de las instalaciones de incineracio´ n 7. y concineracio´ n, incluidas las zonas de almacenamiento de residuos anexas, se disen˜ ara´n y explotara´n de modo que se impida el vertido no autorizado y accidental de sustancias contaminantes al suelo y a las aguas superficiales y subterra´- neas, con arreglo a lo dispuesto en la legislacio´ n comunitaria pertinente. Adema´s, debera´ disponerse de capacidad de almace- namiento para la escorrentı´a de precipitaciones contaminada procedente del emplazamiento de la instalacio´ n de incineracio´ n o de coincineracio´ n o para las aguas contaminadas que provengan de derrames o de operaciones de lucha contra incendios. La capacidad de almacenamiento sera´ la adecuada para que dichas aguas puedan someterse a pruebas y tratarse antes de su vertido, cuando sea necesario. 8. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado, los Estados miembros podra´n establecer valores lı´mite de emisio´ n para los hidrocarburos aroma´ticos policı´clicos u otros contaminantes. Artı´culo 9 Residuos de la incineracio´ n Se reducira´ al mı´nimo la cantidad y la nocividad de los residuos procedentes de la explotacio´ n de la instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n. Los residuos se reciclara´n, si procede, directamente en la instalacio´ n o fuera de ella, de conformidad con la legislacio´ n comunitaria pertinente. El transporte y almacenamiento temporal de los residuos secos en forma de polvo, por ejemplo, las partı´culas de las calderas y los residuos secos procedentes del tratamiento de los gases de la combustio´ n, se realizara´n de forma que se evite su dispersio´ n en el medio ambiente, por ejemplo, en contenedores cerrados. Antes de determinar las vı´as de eliminacio´ n o reciclado de los residuos de las instalaciones de incineracio´ n y coincineracio´ n, se efectuara´n pruebas adecuadas para establecer las caracterı´sti- cas fı´sicas y quı´micas y el potencial contaminante de los diferentes residuos de incineracio´ n; dicho ana´lisis se referira´ a la fraccio´ n soluble total y a la fraccio´ n soluble de los metales pesados. Artı´culo 10 Control y seguimiento Se instalara´n equipos de medicio´ n y se utilizara´n técnicas 1. adecuadas para el seguimiento de los para´metros, condiciones y concentraciones en masa relacionados con el proceso de incineracio´ n o coincineracio´ n. 2. Los requisitos de medicio´ n se establecera´n en la autoriza- cio´ n o en las condiciones anejas a la autorizacio´ n expedida por la autoridad competente. 3. La instalacio´ n y el funcionamiento adecuados de los equipos de seguimiento automatizado de las emisiones a la atmo´ sfera y a las aguas estara´n sujetos a control y a una prueba anual de supervisio´ n. El calibrado se efectuara´ mediante mediciones paralelas con los métodos de referencia, como mı´nimo cada tres an˜ os. La autoridad competente fijara´ 4. puntos de medicio´ n y muestreo. la localizacio´ n de los 5. Se llevara´n a cabo mediciones perio´ dicas de las emisiones a la atmo´ sfera y a las aguas con arreglo a los puntos 1 y 2 del anexo III. Artı´culo 11 Requisitos de medicio´ n 1. Los Estados miembros, bien especificando condiciones al respecto en la autorizacio´ n, bien mediante normas generales vinculantes, velara´n por el cumplimiento de los apartados 2 a 12 y 17, en lo relativo a la atmo´ sfera, y de los apartados 14 a 17, en lo relativo a las aguas. En las instalaciones de incineracio´ n y coincineracio´ n se 2. realizara´n, de conformidad con lo dispuesto en el anexo III, las mediciones siguientes: a) mediciones continuas de las siguientes sustancias: NOx (siempre y cuando se establezcan valores lı´mite de emi- sio´ n), CO, partı´culas totales, COT, HCl, HF, SO2; C 25/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 b) mediciones continuas de los siguientes para´metros del proceso: temperatura cerca de la pared interna de la ca´mara de combustio´ n o en otro punto representativo de ésta autorizado por la autoridad competente, concentracio´ n de oxı´geno, presio´ n, temperatura y contenido de vapor de agua de los gases de escape; c) como mı´nimo, dos mediciones anuales de metales pesados, dioxinas y furanos; no obstante, durante los 12 primeros meses de funcionamiento, se realizara´ una medicio´ n como mı´nimo cada tres meses. Los Estados miembros podra´n fijar perı´odos de medicio´ n si han establecido valores lı´mites de emisio´ n para los hidrocarburos aroma´ticos policı´clicos u otros contaminantes. b) existan para dichos residuos criterios nacionales de calidad de los que se haya informado a la Comisio´ n; c) la coincineracio´ n y la incineracio´ n de dichos residuos sean conformes a los planes pertinentes de gestio´ n de residuos a que se refiere el artı´culo 7 de la Directiva 75/442/CEE; d) el operador pueda demostrar a la autoridad competente que las emisiones son, en cualquier circunstancia, notable- mente inferiores a los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo II o en el anexo V para los metales pesados, las dioxinas y los furanos; esta evaluacio´ n se basara´ en la informacio´ n sobre la calidad de los residuos de que se trate y en las mediciones de las emisiones de dichos contaminantes; 3. Por lo menos una vez cuando se ponga en servicio la instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n y en las condicio- nes ma´s desfavorables de funcionamiento que se puedan prever, se verificara´n adecuadamente el tiempo de permanen- cia, la temperatura mı´nima y el contenido de oxı´geno de los gases de escape. e) f) 4. Podra´ omitirse la medicio´ n continua del HF si se utilizan fases de tratamiento del HCI que garanticen que no se superen los valores lı´mite de emisio´ n del HCI. En este caso, las emisiones de HF se sometera´n a mediciones perio´ dicas con arreglo a lo establecido en la letra c) del apartado 2. 5. No sera´ necesaria la medicio´ n continua del contenido de vapor de agua cuando los gases de escape del muestreo se sequen antes de que se analicen las emisiones. 6. La autoridad competente podra´ permitir en la autoriza- cio´ n la realizacio´ n de mediciones perio´ dicas, en vez de mediciones continuas, de HCI, HF y SO2, con arreglo a lo establecido en la letra c) del apartado 2, en instalaciones de incineracio´ n y coincineracio´ n, siempre y cuando el operador pueda probar que las emisiones de estos contaminantes en ningu´ n caso pueden superar los valores lı´mite de emisio´ n fijados. 7. La autoridad competente podra´ permitir en la autoriza- cio´ n que la frecuencia de las mediciones perio´ dicas se reduzca de dos veces al an˜ o a una vez cada dos an˜ os en el caso de los metales pesados y de dos veces a una vez al an˜ o en el caso de las dioxinas y furanos, siempre y cuando las emisiones derivadas de la coincineracio´ n o la incineracio´ n sean inferiores al 50 % de los valores lı´mite de emisio´ n determinados con arreglo al anexo II o al anexo V respectivamente y siempre y cuando existan criterios, adoptados de conformidad con el procedimiento establecido en el artı´culo 17, sobre los requisi- tos que deben cumplirse. Estos criterios se basara´n, como mı´nimo, en las disposiciones de las letras a) y d) del pa´rrafo segundo. Hasta el 1 de enero de 2005, podra´ autorizarse la reduccio´ n de la frecuencia aun cuando no existan dichos criterios, siempre y cuando: a) los residuos que hayan de ser coincinerados o incinerados consistan u´ nicamente en determinadas fracciones combus- tibles clasificadas de residuos no peligrosos que no sean apropiados para el reciclado y que presenten determinadas caracterı´sticas, los cuales se indicara´n a tenor de la evaluacio´ n a que se refiere la letra d); consten en la autorizacio´ n los criterios de calidad y el nuevo perı´odo de las mediciones perio´ dicas; y se comuniquen anualmente a la Comisio´ n todas las decisiones sobre la frecuencia de las mediciones a que se refiere el presente pa´rrafo, complementadas con informa- cio´ n sobre la cantidad y calidad de los residuos de que se trate. 8. Los resultados de las mediciones efectuadas para verificar que se cumplen los valores lı´mite de emisio´ n estara´n referidos a las condiciones siguientes y, respecto al oxı´geno, a la fo´ rmula indicada en el anexo VI: a) b) c) temperatura 273 K, presio´ n 101,3 kPa, 11 % de oxı´geno, gas seco, en los gases de escape de las instalaciones de incineracio´ n; temperatura 273 K, presio´ n 101,3 kPa, 3 % de oxı´geno, gas seco, en los gases de escape en el caso de la incineracio´ n de aceites usados definidos en la Directiva 75/439/CEE; cuando los residuos se incineren o coincineren en una atmo´ sfera enriquecida de oxı´geno, los resultados de las mediciones podra´n normalizarse con referencia a un contenido de oxı´geno, establecido por la autoridad compe- tente, que obedezca a las circunstancias especiales del caso particular; d) en el caso de la coincineracio´ n, los resultados de las mediciones se normalizara´n con referencia al contenido total de oxı´geno calculado de conformidad con el anexo II. Cuando se reduzcan las emisiones de contaminantes mediante tratamiento de los gases de escape en una instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n en que se traten residuos peligrosos, la normalizacio´ n respecto a los contenidos de oxı´geno previstos en el pa´rrafo primero se llevara´ a cabo so´ lo cuando el contenido de oxı´geno medido en el mismo perı´odo de tiempo para el contaminante de que se trate supere el contenido normalizado de oxı´geno correspondiente. Todos los resultados de las mediciones se registrara´n, 9. tratara´n y presentara´n de manera adecuada, para que las autoridades competentes puedan comprobar el cumplimiento de las condiciones de explotacio´ n autorizadas y de los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en la presente Directiva, con arreglo a los procedimientos que establezcan dichas autori- dades. 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/27 Se considerara´ que se cumplen los valores lı´mite de 10. emisio´ n a la atmo´ sfera si: a) — ninguno de los valores medios diarios supera los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en la letra a) del anexo V o en el anexo II, — el 97 % del valor medio diario, a lo largo de todo el an˜ o, no supera el valor lı´mite de emisio´ n establecido en el primer guio´ n de la letra e) del anexo V; b) ninguno de los valores medios semihorarios supera los valores lı´mite de emisio´ n de la columna A de la letra b) del anexo V, o bien, cuando proceda, el 97 % de los valores medios semihorarios, a lo largo del an˜ o, no supera los valores lı´mite de emisio´ n de la columna B de la letra b) del anexo V; c) ninguno de los valores medios a lo largo del perı´odo de muestreo establecido para los metales pesados y las dioxinas y furanos supera los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en las letras c) y d) del anexo V o en el anexo II; d) se cumple lo dispuesto en el segundo guio´ n de la letra e) del anexo V o en el anexo II. 11. Los valores medios semihorarios y los valores medios de 10 minutos se determinara´n dentro del tiempo de funciona- miento real (excluidos los perı´odos de puesta en marcha y parada si no se esta´n incinerando residuos) a partir de los valores medidos, después de restar el valor del intervalo de confianza que figura en el punto 3 del anexo III. Los valores medios diarios se determinara´n a partir de estos valores medios validados. Para obtener un valor medio diario va´lido no podra´n descar- tarse por fallos de funcionamiento o por mantenimiento del sistema de medicio´ n continua ma´s de cinco valores medios semihorarios en un dı´a. Tampoco podra´n descartarse por fallos de funcionamiento o por mantenimiento del sistema de medicio´ n continua ma´s de diez valores medios diarios al an˜ o. 12. Los valores medios obtenidos a lo largo del perı´odo de muestreo y los valores medios en el caso de las mediciones perio´ dicas de HF, HCl y SO2 se determinara´n con arreglo a los requisitos establecidos en los apartados 2 y 4 del artı´culo 10 y en el anexo III. En cuanto se disponga en la Comunidad de técnicas de 13. la Comisio´ n, con arreglo al procedi- medicio´ n adecuadas, miento establecido en el artı´culo 17, decidira´ a partir de qué fecha habra´n de efectuarse mediciones continuas de los metales pesados, las dioxinas y los furanos de conformidad con lo dispuesto en el anexo III. En el punto de vertido de aguas residuales se efectuara´n 14. las siguientes mediciones: a) mediciones continuas de los para´metros mencionados en la letra b) del apartado 6 del artı´culo 8; b) mediciones diarias, mediante muestras puntuales, del total de so´ lidos en suspensio´ n; como posibilidad alternativa, los Estados miembros podra´n establecer mediciones de una muestra representativa y proporcional al caudal vertido durante 24 horas; c) mediciones, como mı´nimo una vez al mes, de una muestra representativa y proporcional al caudal vertido durante 24 horas de las sustancias contaminantes a que se refiere el apartado 3 del artı´culo 8 respecto de los nu´ meros 2 a 10 del anexo IV; d) mediciones, como mı´nimo una vez cada 6 meses, de dioxinas y furanos; sin embargo, durante los primeros 12 meses de funcionamiento se efectuara´ una medicio´ n como mı´nimo cada tres meses. Los Estados miembros podra´n fijar periodos de medicio´ n si han establecido valores lı´mites de emisio´ n para los hidrocarburos aroma´ti- cos policı´clicos u otros contaminantes. 15. El seguimiento de la masa de contaminantes en las aguas residuales tratadas se llevara´ a cabo de conformidad con la legislacio´ n comunitaria y segu´ n lo establecido en la autorizacio´ n, incluida la frecuencia en las mediciones. Se considerara´ que se cumplen los valores lı´mite de 16. emisio´ n al agua: a) b) respecto al total de so´ lidos en suspensio´ n (sustancia contaminante nu´ mero 1), cuando el 95 % y el 100 % de los valores medidos no superan los respectivos valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo IV; respecto a los metales pesados (sustancias contaminantes nu´ meros 2 a 10), cuando no ma´s de una medicio´ n al an˜ o supera los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo IV; o bien, si el Estado miembro establece la toma de ma´s de 20 muestras al an˜ o, no ma´s del 5 % de esas muestras supera los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en el anexo IV; c) respecto a las dioxinas y los furanos (sustancia contami- nante nu´ mero 11), cuando las mediciones efectuadas dos veces al an˜ o no superan el valor lı´mite de emisio´ n establecido en el anexo IV. 17. Cuando las mediciones tomadas muestren que se han superado los valores lı´mite de emisio´ n a la atmo´ sfera o a las aguas establecidos en la presente Directiva, se informara´ sin demora a la autoridad competente. Artı´culo 12 Acceso a la informacio´ n y participacio´ n pu´ blica Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 90/313/CEE (1) y en la Directiva 96/61/CE, las solicitudes de nuevas autorizaciones estara´n a disposicio´ n del pu´ blico de tal manera que puedan presentarse observaciones antes de que la autoridad compe- tente tome una decisio´ n. Dicha decisio´ n, en la que se incluira´, como mı´nimo, una copia de la autorizacio´ n, ası´ como las posteriores actualizaciones, debera´n ponerse también a disposicio´ n del pu´ blico. (1) Directiva 90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la informacio´ n en materia de medio ambiente (DO L 158 de 23. 6. 1990, p. 56); Directiva modificada por el Acta de adhesio´ n de 1994. C 25/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 Por lo que respecta a las instalaciones de incineracio´ n o coincineracio´ n que incineran ma´s de tres toneladas por hora y no obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artı´culo 15 de la Directiva 96/61/CE, se pondra´ a disposicio´ n del pu´ blico un informe anual sobre el funcionamiento y el seguimiento de la instalacio´ n que el operador debera´ facilitar a la autoridad competente. Artı´culo 13 Condiciones anormales de funcionamiento 1. La autoridad competente establecera´ en la autorizacio´ n el perı´odo ma´ximo permitido de las interrupciones, desajustes o fallos técnicamente inevitables de los dispositivos de depura- cio´ n o de medicio´ n, durante los cuales las concentraciones en las emisiones a la atmo´ sfera y en las aguas residuales depuradas de las sustancias reguladas puedan superar los valores lı´mite de emisio´ n previstos. 2. En caso de averı´a, el operador de la instalacio´ n reducira´ o detendra´ el funcionamiento de la instalacio´ n lo antes posible hasta que éste pueda reanudarse normalmente. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del apartado 3 del artı´culo 6, la instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n o la lı´nea de incineracio´ n no podra´, en ningu´ n caso, seguir incinerando residuos durante un perı´odo de tiempo superior a 4 horas ininterrumpidas si se superan los valores lı´mite de emisio´ n; adema´s, la duracio´ n acumulada del funcionamiento en dichas circunstancias durante un an˜ o sera´ de menos de 60 horas. La duracio´ n de 60 horas se aplica a las lı´neas de toda la instalacio´ n vinculadas a un u´ nico dispositivo de depuracio´ n de gases de salida. El contenido total en partı´culas de las emisiones de una 4. instalacio´ n de incineracio´ n a la atmo´ sfera no superara´ en ningu´ n caso 150 mg/m3, expresados como valor medio semi- horario; por otra parte, no podra´n superarse los valores lı´mite de emisio´ n a la atmo´ sfera para el CO y el COT. Asimismo, debera´n cumplirse todas las dema´s condiciones mencionadas en el artı´culo 6. Artı´culo 15 Informes Los informes sobre la aplicacio´ n de la presente Directiva se elaborara´n con arreglo al procedimiento establecido en el artı´culo 5 de la Directiva 91/692/CEE del Consejo. El primer informe se referira´, como mı´nimo, al primer perı´odo completo de tres an˜ os posterior a. (*) y debera´ respetar los plazos mencionados en el artı´culo 17 de la Directiva 94/67/CE y en el apartado 3 del artı´culo 16 de la Directiva 96/61/CE. Con este fin, la Comisio´ n elaborara´ a su debido tiempo el cuestionario adecuado. Artı´culo 16 Adaptacio´ n futura de la Directiva La Comisio´ n, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artı´culo 17, modificara´ los artı´culos 10, 11 y 13 y los anexos I y III, con el fin de adaptarlos al progreso técnico o a las nuevas averiguaciones que se produzcan sobre los beneficios que la reduccio´ n de emisiones representa para la salud. Artı´culo 17 Comité de reglamentacio´ n La Comisio´ n estara´ asistida por un Comité de reglamenta- 1. cio´ n. En el caso en que se haga referencia al presente apartado, 2. se aplicara´n los artı´culos 5 y 7 de la Decisio´ n 1999/468/CE, respetando las disposiciones del artı´culo 8 de la misma. El perı´odo previsto en el apartado 6 del artı´culo 5 de la Decisio´ n 1999/468/CE queda fijado en tres meses. 3. El Comité aprobara´ su reglamento interno. Artı´culo 18 Derogacio´ n Artı´culo 14 Cla´usula de revisio´ n Las disposiciones siguientes quedara´n derogadas a partir de. (**): a) el apartado 1 del artı´culo 8 y el anexo de la Directiva la Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 96/61/CE, Comisio´ n presentara´ al Parlamento Europeo y al Consejo, antes del 31 de diciembre de 2008, un informe basado en la experiencia adquirida con la aplicacio´ n de la presente Directiva, en particular por lo que respecta a las nuevas instalaciones, ası´ como sobre los avances logrados en las técnicas de control de las emisiones y sobre la experiencia en la gestio´ n de residuos. El informe se basara´, adema´s, en la evolucio´ n de la tecnologı´a, de la experiencia en la explotacio´ n de las instalaciones y de los requisitos medioambientales. Si procede, el informe ira´ acompan˜ ado de propuestas de revisio´ n de las disposiciones correspondientes de la presente Directiva. 75/439/CEE; b) la Directiva 89/369/CEE; c) la Directiva 89/429/CEE; d) la Directiva 94/67/CE. (*) Dos an˜ os después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. (**) Cinco an˜ os después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/29 Artı´culo 19 Sanciones Artı´culo 21 Ejecucio´ n Los Estados miembros determinara´n el régimen de sanciones aplicable a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicacio´ n de la presente Directiva. Las sanciones que ası´ se adopten debera´n ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificara´n a la Comisio´ n estas disposiciones a ma´s tardar el. (*) y le notificara´n lo antes posible toda modificacio´ n ulterior de las mismas. Artı´culo 20 Disposiciones transitorias 1. Sin perjuicio de las disposiciones transitorias especı´ficas establecidas en los anexos de la presente Directiva, las disposi- ciones de la presente Directiva se aplicara´n a las instalaciones existentes a partir de. (**). 2. Respecto a las nuevas instalaciones, es decir, aquellas a las que no se aplique la definicio´ n de «instalacio´ n de incineracio´ n o coincineracio´ n existente» del apartado 6 del artı´culo 3 ni el apartado 3 del presente artı´culo, la presente Directiva se aplicara´, en lugar de las Directivas a que se refiere el artı´culo 18, a partir de. (*). 3. Se considerara´n como instalaciones de coincineracio´ n existentes las instalaciones fijas o mo´ viles cuya finalidad sea la generacio´ n de energı´a o la fabricacio´ n de productos materiales, que estén en funcionamiento y cuenten con autorizacio´ n de conformidad con la legislacio´ n comunitaria vigente, si es preciso, y que empiecen a coincinerar residuos, a ma´s tardar el. (***). 1. Los Estados miembros pondra´n en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cum- plir la presente Directiva a ma´s tardar el. (*). Informara´n inmediatamente de ello a la Comisio´ n. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas hara´n referencia a la presente Directiva o ira´n acompan˜ a- das de dicha referencia en su publicacio´ n oficial. Los Estados miembros establecera´n las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicara´n a la Comisio´ n el texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el a´mbito regulado por la presente Directiva. Artı´culo 22 Entrada en vigor La presente Directiva entrara´ en vigor el dı´a de su publicacio´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artı´culo 23 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva sera´n los Estados miembros. Hecho en. Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El presidente (*) Dos an˜ os después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. (**) Cinco an˜ os después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. (***) Cuatro an˜ os después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. C 25/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 FACTORES DE EQUIVALENCIA PARA LAS DIBENZO-PARA-DIOXINAS Y LOS DIBENZOFURANOS ANEXO I Para determinar la concentracio´ n total (ET) de dioxinas y furanos, se multiplicara´n las concentraciones en masa de las siguientes dibenzo-para-dioxinas y dibenzofuranos por los siguientes factores de equivalencia antes de hacer la suma total: Factor de equivalencia to´ xica 2,3,7,8 1,2,3,7,8 1,2,3,4,7,8 1,2,3,6,7,8 1,2,3,7,8,9 Tetraclorodibenzodioxina (TCDD) Pentaclorodibenzodioxina (PeCDD) Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzodioxina (HpCDD) 2,3,7,8 2,3,4,7,8 1,2,3,7,8 1,2,3,4,7,8 1,2,3,6,7,8 1,2,3,7,8,9 2,3,4,6,7,8 1,2,3,4,6,7,8 1,2,3,4,7,8,9 Octaclorodibenzodioxina (OCDD) Tetraclorodibenzofurano (TCDF) Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) Octaclorodibenzofurano (OCDF) 1 0,5 0,1 0,1 0,1 0,01 0,001 0,1 0,5 0,05 0,1 0,1 0,1 0,1 0,01 0,01 0,001 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/31 ANEXO II DETERMINACIO´ N DE LOS VALORES LI´MITE DE EMISIO´ N A LA ATMO´ SFERA PARA LA COINCINERACIO´ N DE RESIDUOS Se aplicara´ la fo´ rmula siguiente (regla de mezcla) cuando un valor lı´mite de emisio´ n total especı´fico «C» no se haya establecido en un cuadro del presente anexo. El valor lı´mite para cada contaminante de que se trate y para el mono´ xido de carbono en los gases de escape procedentes de la coincineracio´ n de residuos debera´ calcularse del modo siguiente: Vresiduo × Cresiduo + Vproceso × Cproceso Vresiduo + Vproceso = C Vresiduo: el volumen de gases de escape procedentes de la incineracio´ n de residuos determinado u´ nicamente a partir de los residuos con el menor valor calorı´fico especificado en la autorizacio´ n y referido a las condiciones establecidas en la presente Directiva. Cresiduo: Vproceso: Cproceso: C: Si el calor generado por la incineracio´ n de residuos peligrosos es inferior al 10 % del calor total generado en la instalacio´ n, Vresiduo debera´ calcularse a partir de una cantidad (teo´ rica) de residuos que, al ser incinerados, generarı´an el 10 % de calor, manteniendo constante el calor total generado. los valores lı´mites de emisio´ n establecidos en el anexo V respecto de las instalaciones de incineracio´ n para los contaminantes de que se trate y el mono´ xido de carbono. el volumen de gases de escape procedentes del proceso realizado en la instalacio´ n, incluida la quema de los combustibles autorizados normalmente en la instalacio´ n (con exclusio´ n de los residuos), determinado segu´ n el contenido de oxı´geno en el que deben normalizarse las emisiones con arreglo a lo dispuesto en las normativas comunitarias o nacionales. A falta de normativa para esta clase de instalaciones, debera´ utilizarse el contenido real de oxı´geno de los gases de escape, sin que se diluya mediante inyeccio´ n de aire innecessario para el proceso. En la presente Directiva se indican las dema´s condiciones a que deben referirse los resultados de las mediciones. los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en las tablas del presente anexo para determinados sectores industriales o, a falta de tales tablas o valores, los valores lı´mite de emisio´ n de los contaminantes de que se trate y del mono´ xido de carbono en los gases de salida de las instalaciones que cumplan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales aplicables a dichas instalaciones cuando queman los combustibles autorizados normalmente (con exclusio´ n de los residuos). A falta de dichas medidas, se utilizara´n los valores lı´mite de emisio´ n que establezca la autorizacio´ n. A falta de éstos, se utilizara´n los valores correspondientes a las concentraciones reales en masa. los valores lı´mite de emisio´ n totales y el contenido de oxı´geno establecidos en las tablas del presente anexo para determinados sectores industriales y determinados contaminantes o, a falta de tales tablas o valores, los valores lı´mite de emisio´ n totales del CO y los contaminantes de que se trate que sustituyen a los valores lı´mite de emisio´ n establecidos en los anexos correspondientes de la presente Directiva. El contenido total de oxı´geno que sustituira´ al contenido de oxı´geno para la normalizacio´ n se calculara´ con arreglo al contenido anterior, respetando los volu´ menes parciales. Los Estados miembros podra´n establecer normas relativas a la concesio´ n de la exenciones previstas en el presente anexo. II. 1. Disposiciones especiales para los hornos de cemento en que se coincineren residuos Valores medios diarios (para mediciones continuas). Los perı´odos de muestreo y los dema´s requisitos de medicio´ n son los que establece el artı´culo 7. Todos los valores se dan en mg/m3 (dioxinas y furanos ng/m3). Los valores medios semihorarios so´ lo sera´n necesarios para calcular los valores medios diarios. Los resultados de las mediciones efectuadas para verificar que se cumplen los valores lı´mite de emisio´ n estara´n referidos a las siguientes condiciones: temperatura 273 K, presio´ n 101,3 kPa, 10 % de oxı´geno y gas seco. C 25/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 II. 1. 1. C — valores lı´mite de emisio´n totales Contaminante Partı´culas totales HCI HF NOx Cd + Tl Hg Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V Dioxinas y furanos C 30 10 1 800 0,05 0,05 0,5 0,1 Hasta el 1 de enero de 2008, la autoridad competente podra´ autorizar exenciones respecto del NOx para los hornos de cemento en vı´a hu´ meda existentes o para los hornos que quemen menos de tres toneladas de residuos por hora, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca un valor lı´mite de emisio´ n total de NOx no superior a 1 200 mg/m3. Hasta el 1 de enero de 2008, la autoridad competente podra´ autorizar exenciones respecto de las partı´culas para los hornos de cemento que quemen menos de tres toneladas de residuos por hora, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca un valor lı´mite de emisio´ n total no superior a 50 g/m3. II. 1. 2. C — valores lı´mite de emisio´n para el SO2 y el COT Contaminante SO2 COT C 50 10 La autoridad competente podra´ autorizar exenciones en los casos en que el COT y el SO2 no procedan de la incineracio´ n de residuos. II. 1. 3. Valor lı´mite de emisio´n para el CO La autoridad competente podra´ fijar los valores lı´mite de emisio´ n para el CO. II. 2. Disposiciones especiales para instalaciones de combustio´ n que coincineren residuos II. 2. 1. Valores medios diarios Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 88/609/CEE y en caso de que se establezcan valores lı´mites de emisio´ n ma´s rigurosos para las grandes instalaciones de combustio´ n de conformidad con la legislacio´ n comunitaria futura, dichos valores sustituira´n, para las instalaciones y contaminantes de que se trata, a los valores lı´mites de emisio´ n establecidos en los cuadros siguientes (Cproceso). En ese caso, los cuadros siguientes se adaptara´n sin demora a esos valores lı´mites de emisio´ n ma´s rigurosos de conformidad con el procedimiento establecido en el artı´culo 17. Los valores medios semihorarios so´ lo sera´n necesarios para calcular los valores medios diarios. 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/33 Cproceso: Cproceso para los combustibles so´ lidos expresado en mg/Nm3 (contenido de O2 6 %): Contaminantes < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth SO2 Caso general Combustibles auto´ c- tonos NOx Partı´culas 850 850 a 200 (disminucio´ n lineal de 100 a 300 MWth) 200 o tasa de o tasa de desulfuracio´ n ≥ 90 % desulfuracio´ n ≥ 92 % desulfuracio´ n ≥ 95 % o tasa de 50 400 50 300 30 200 30 Hasta el 1 de enero de 2007 y sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacio´ n comunitaria pertinente, el valor lı´mite de emisio´ n para el NOx no se aplica a las instalaciones que solamente incineren residuos peligrosos. Hasta el 1 de enero de 2008, la autoridad competente podra´ autorizar exenciones respecto del NOx y del SO2 para las instalaciones de coincineracio´ n existentes de entre 100 y 300 MWth que utilicen la tecnologı´a de combustio´ n en lecho fluido y combustibles so´ lidos, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca un valor de Cproceso no superior a 350 mg/Nm3 para el NOx y no superior a un valor comprendido entre 850 y 400 mg/Nm3 (disminucio´ n lineal de 100 a 300 MWth) para el SO2. Cproceso para la biomasa expresado en mg/Nm3 (contenido de O2 6 %): «Biomasa»: los productos consistentes en una materia vegetal ı´ntegra o en parte de la misma, obtenida mediante la agricultura o la silvicultura, que pueda ser utilizada para recuperar su contenido energético, ası´ como los residuos a que se refieren los incisos i) a iv) de la letra a) del apartado 2 del artı´culo 2. Contaminantes < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth SO2 NOx Partı´culas 50 200 350 50 200 300 30 200 300 30 Hasta el 1 de enero de 2008, la autoridad competente podra´ autorizar exenciones respecto del NOx para las instalaciones de coincineracio´ n existentes de entre 100 y 300 MWth que utilicen la tecnologı´a de combustio´ n en lecho fluido y que quemen biomasa, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca un valor de Cproceso no superior a 350 mg/Nm3. Cproceso para los combustibles lı´quidos expresado en mg/Nm3 (contenido de O2 3 %): Contaminantes < 50 MWth 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth SO2 NOx Partı´culas 50 850 400 50 850 a 200 (disminucio´ n lineal de 100 a 300 MWth) 300 30 200 200 30 C 25/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 II. 2. 2. C — valores lı´mite de emisio´n totales C expresados en mg/Nm3 (contenido de O2 6 %). Todos los valores medios medidos a lo largo de un perı´odo de muestreo de un mı´nimo de 30 minutos y un ma´ximo de 8 horas: Contaminante C Cd + Tl Hg Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V 0,05 0,05 0,5 C expresados en ng/Nm3 (contenido de O2 6 %). Todos los valores medios medidos a lo largo de un perı´odo de muestreo de un mı´nimo de 6 horas y un ma´ximo de 8 horas: Contaminante Dioxinas y furanos C 0,1 II. 3. Disposiciones especiales para sectores industriales no incluidos en II. 1 ni en II. 2 que coincineren residuos II. 3. 1. C — valores lı´mite de emisio´n totales C expresados en ng/Nm3. Todos los valores medios medidos a lo largo de un perı´odo de muestreo de un mı´nimo de 6 horas y un ma´ximo de 8 horas: Contaminante Dioxinas y furanos C 0,1 C expresados en mg/m3. Todos los valores medios medidos a lo largo de un perı´odo de muestreo de un mı´nimo de 30 minutos y un ma´ximo de 8 horas: Contaminante Cd + Tl Hg C 0,05 0,05 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/35 ANEXO III TE´ CNICAS DE MEDICIO´ N 1. Las mediciones para determinar las concentraciones de sustancias contaminantes de la atmo´ sfera y del agua se llevara´n a cabo de manera representativa. 2. El muestreo y ana´lisis de todos los contaminantes, entre ellos las dioxinas y los furanos, ası´ como los métodos de medicio´ n de referencia para calibrar los sistemas automa´ ticos de medicio´ n, se realizara´n con arreglo a las normas CEN. Si todavı´a no estuvieran disponibles las normas CEN, se aplicara´n las normas ISO, las normas nacionales o internacionales que garanticen la obtencio´ n de datos de calidad cientı´fica equivalente. 3. Los valores de los intervalos de confianza del 95 % de cualquier medicio´ n, determinados en los valores lı´mite de emisio´ n diarios, no superara´n los porcentajes siguientes de los valores lı´mite de emisio´ n: Mono´ xido de carbono: Dio´ xido de azufre: Dio´ xido de nitro´ geno: Partı´culas totales: Carbono orga´nico total: Cloruro de hidro´ geno: Fluoruro de hidro´ geno: 10 % 20 % 20 % 30 % 30 % 40 % 40 % C 25/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 ANEXO IV VALORES LI´MITE DE EMISIO´ N PARA VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES PROCEDENTES DE LA DEPURACIO´ N DE GASES DE ESCAPE Sustancias contaminantes Valores lı´mite de emisio´ n expresados en concentraciones en masa para muestras no filtradas 1. Total de so´ lidos en suspensio´ n tal como se definen en la Directiva 91/271/CEE 95 % 100 % 30 mg/l 45 mg/l 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Mercurio y sus compuestos, expresados en mercurio (Hg) Cadmio y sus compuestos, expresados en cadmio (Cd) Talio y sus compuestos, expresados en talio (TI) Arsénico y sus compuestos, expresados en arsénico (As) Plomo y sus compuestos, expresados en plomo (Pb) Cromo y sus compuestos, expresados en cromo (Cr) Cobre y sus compuestos, expresados en cobre (Cu) Nı´quel y sus compuestos, expresados en nı´quel (Ni) Zinc y sus compuestos, expresados en Zinc (Zn) Dioxinas y furanos, definidos como la suma de los distintos furanos y dioxinas evaluados con arreglo al anexo I 0,03 mg/l 0,05 mg/l 0,05 mg/l 0,15 mg/l 0,2 mg/l 0,5 mg/l 0,5 mg/l 0,5 mg/l 1,5 mg/l 0,3 ng/l Hasta el 1 de enero de 2008, la autoridad competente podra´ autorizar exenciones respecto del total de so´ lidos en suspensio´ n para instalaciones de incineracio´ n existentes, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca que el 80 % de los valores medidos no sea superior a 30 mg/l y ninguno de ellos sea superior a 45 mg/l. 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/37 ANEXO V VALORES LI´MITE DE EMISIO´ N A LA ATMO´ SFERA a) Valores medios diarios Partı´culas totales Sustancias orga´nicas en estado gaseoso y de vapor expresadas en carbono orga´nico total Cloruro de hidro´ geno (HCl) Fluoruro de hidro´ geno (HF) Dio´ xido de azufre (SO2) Mono´ xido de nitro´ geno (NO) y dio´ xido de nitro´ geno (NO2), expresado como dio´ xido de nitro´ geno, para instalaciones de incineracio´ n existentes de capacidad nominal superior a 6 toneladas por hora o para instalaciones de incineracio´ n nuevas Mono´ xido de nitro´ geno (NO) y dio´ xido de nitro´ geno (NO2), expresado como dio´ xido de nitro´ geno, para instalaciones de incineracio´ n ya existentes de capacidad nominal no superior a 6 toneladas por hora 10 mg/m3 10 mg/m3 10 mg/m3 1 mg/m3 50 mg/m3 200 mg/m3 (*) 400 mg/m3 (*) (*) Hasta el 1 de enero de 2007 y sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacio´ n comunitaria pertinente, el valor lı´mite de emisio´ n para el NOx no se aplicara´ a las instalaciones que solamente incineren residuos peligrosos. La autoridad competente podra´ autorizar exenciones respecto del NOx para instalaciones de incineracio´ n existentes — de capacidad nominal no superior a 6 toneladas por hora, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca unos valores medios diarios no superiores a 500 mg/m3 y ello hasta el 1 de enero de 2008, — de capacidad nominal superior a 6 toneladas por hora pero no superior a 16 toneladas por hora, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca unos valores medios diarios no superiores a 400 mg/m3 y ello hasta el 1 de enero de 2010, — de capacidad nominal superior a 16 toneladas por hora pero inferior a 25 toneladas por hora y que no produzcan vertidos de aguas, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca unos valores medios diarios no superiores a 400 mg/m3 y ello hasta el 1 de enero de 2008. Hasta el 1 de enero de 2008, la autoridad competente podra´ autorizar exenciones respecto de las partı´culas para instalaciones de incineracio´ n existentes, siempre y cuando la autorizacio´ n establezca valores medios diarios no superiores a 20 mg/m3. b) Valores medios semihorarios Partı´culas totales Sustancias orga´ nicas en estado gaseoso y de vapor expresadas en carbono orga´nico total Cloruro de hidro´ geno (HCl) Fluoruro de hidro´ geno (HF) Dio´ xido de azufre (SO2) (100 %) A (97 %) B 30 mg/m3 10 mg/m3 20 mg/m3 10 mg/m3 60 mg/m3 10 mg/m3 4 mg/m3 2 mg/m3 200 mg/m3 50 mg/m3 Mono´ xido de nitro´ geno (NO) y dio´ xido de nitro´ geno (NO2), expresado como dio´ xido de nitro´ geno, para instalaciones de incineracio´ n existentes de capacidad nominal superior a 6 toneladas por hora o para instalaciones de incineracio´ n nuevas 400 mg/m3(*) 200 mg/m3(*) (*) Hasta el 1 de enero de 2007 y sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacio´ n comunitaria pertinente, el valor lı´mite de emisio´ n para el NOx no se aplicara´ a las instalaciones que solamente incineren residuos peligrosos. C 25/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 Hasta el 1 de enero de 2010, la autoridad competente podra´ autorizar exenciones respecto del NOx para las instalaciones de incineracio´ n existentes de capacidad nominal comprendida entre 6 y 16 toneladas por hora, siempre y cuando el valor medio semihorario sea igual o inferior a 600 mg/m3 para la columna A, o igual o inferior a 400 mg/m3 para la columna B. c) Todos los valores medios medidos a lo largo de un perı´odo de muestreo de un mı´nimo de 30 minutos y un ma´ximo de 8 horas Cadmio y sus compuestos, expresados en cadmio (Cd) Talio y sus compuestos, expresados en talio (Tl) Total 0,05 mg/m3 Total 0,1 mg/m3 (*) Mercurio y sus compuestos, expresados en mercurio (Hg) 0,05 mg/m3 0,1 mg/m3 (*) Antimonio y sus compuestos, expresados en antimonio (Sb) Arsénico y sus compuestos, expresados en arsénico (As) Plomo y sus compuestos, expresados en plomo (PB) Cromo y sus compuestos, expresados en cromo (Cr) Cobalto y sus compuestos, expresados en cobalto (Co) Cobre y sus compuestos, expresados en cobre (Cu) Manganeso y sus compuestos, expresados en manganeso (Mn) Nı´quel y sus compuestos, expresados en nı´quel (Ni) Vanadio y sus compuestos, expresados en vanadio (V) Total 0,5 mg/m3 Total 1 mg/m3 (*) (*) Hasta el 1 de enero de 2007, valores medios para las instalaciones existentes a las que se haya concedido la autorizacio´ n de explotacio´ n antes del 31 de diciembre de 1996 y en las que solamente se incineren residuos peligrosos. Estos valores medios se refieren también a todas las formas en estado gaseoso y de vapor de las emisiones de los metales pesados correspondientes, ası´ como sus compuestos. d) Todos los valores medios medidos a lo largo de un perı´odo de muestreo de un mı´nimo de 6 horas y un ma´ximo de 8 horas. El valor lı´mite de emisio´n se refiere a la concentracio´n total de dioxinas y furanos calculada utilizando el concepto de equivalencia to´xica de conformidad con el anexo I Dioxinas y furanos 0,1 ng/m3 e) No podra´n superarse en los gases de combustio´ n los siguientes valores lı´mite de emisio´ n de las concentraciones de mono´ xido de carbono (CO) (excluidas las fases de puesta en marcha y parada): — 50 mg/m3 de gas de combustio´ n calculado como valor medio diario, — 150 mg/m3 de gas de combustio´ n de, como mı´nimo, el 95 % de todas las mediciones, calculado como valores medios cada 10 minutos; o 100 mg/m3 de gas de combustio´ n de todas las mediciones, calculado como valores medios semihorarios tomados en cualquier perı´odo de 24 horas. La autoridad competente podra´ autorizar exenciones para instalaciones de incineracio´ n que utilicen la tecnologı´a de combustio´ n en lecho fluido siempre y cuando la autorizacio´ n establezca un valor lı´mite de emisio´ n para el mono´ xido de carbono (CO) igual o inferior a 100 mg/m3 como valor medio horario. f) Los Estados miembros podra´n establecer normas relativas a la concesio´ n de las exenciones previstas en el presente anexo 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/39 ANEXO VI FO´ RMULA PARA CALCULAR LA CONCENTRACIO´ N DE EMISIONES EN LA CONCENTRACIO´ N PORCENTUAL NORMAL DE OXI´GENO ES = 21 − OS 21 − OM × EM ES = concentracio´ n de emisiones calculada en la concentracio´ n porcentual normal de oxı´geno EM = medicio´ n de la concentracio´ n de emisiones OS = concentracio´ n normal de oxı´geno OM = medicio´ n de la concentracio´ n de oxı´geno C 25/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 EXPOSICIO´ N DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIO´ N 1. El 24 de noviembre de 1997, la Comisio´ n remitio´ al Consejo una propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 94/67/CE relativa a la incineracio´ n de residuos peligrosos (1) y el 29 de octubre de 1998 una propuesta de Directiva sobre incineracio´ n de residuos (2). Ambas propuestas se basaban en el apartado 1 del artı´culo 130 S del Tratado. 2. El Parlamento Europeo emitio´ su dictamen el 14 de abril de 1999, confirmado en el procedimiento de codecisio´ n (3). El Comité Econo´ mico y Social emitio´ su dictamen sobre la propuesta de modificacio´ n de la Directiva 94/67/CE el 29 de abril de 1998 (4) y sobre la propuesta relativa a la incineracio´ n de residuos el 25 de febrero de 1999 (5), mientras que el Comité de las Regiones emitio´ su dictamen el 10 de marzo de 1999 (6). 3. A raı´z de estos dicta´menes, la Comisio´ n presento´ una propuesta modificada al Consejo el 13 de julio de 1999. 4. El 25 de noviembre de 1999, el Consejo adopto´ su Posicio´ n comu´ n de conformidad con el apartado 2 del artı´culo 251 del Tratado (antiguo artı´culo 189 B). II. OBJETIVO El objetivo de la Directiva es prevenir y, cuando ello no sea factible, reducir en la medida de lo posible los efectos negativos que la incineracio´ n y la coincineracio´ n de residuos peligrosos y no peligrosos puedan tener sobre el medio ambiente, en particular la contaminacio´ n resultante de las emisiones y vertidos en el aire, el suelo, las aguas superficiales y subterra´neas, ası´ como los riesgos que de ello se derivan para la salud humana. Este objetivo deberı´a alcanzarse mediante condiciones de explotacio´ n y requisitos técnicos estrictos y mediante la fijacio´ n de valores lı´mite de emisio´ n aplicados a las instalaciones de incineracio´ n y coincineracio´ n de residuos establecidas en la Comunidad, con vistas adema´s al cumplimiento de las exigencias de la Directiva sobre residuos (75/442/CEE) y, ma´s concretamente, a que los Estados miembros incentiven la prevencio´ n, la reduccio´ n y la recuperacio´ n de los residuos, ası´ como su uso como fuente de energı´a o su destruccio´ n sin poner en peligro la salud humana y sin emplear métodos o procesos que puedan ser perjudiciales para el medio ambiente. La Directiva propuesta tiene por objeto, en particular: — actualizar la legislacio´ n comunitaria existente sobre la incineracio´ n de residuos municipales en funcio´ n de factores tales como el progreso técnico, — ampliar la legislacio´ n comunitaria existente tanto a la incineracio´ n como a la coincineracio´ n de todo tipo de residuos, — reducir considerablemente las emisiones de metales, dioxinas y furanos, — introducir valores lı´mite de emisio´ n para el vertido de aguas residuales procedentes de la depuracio´ n de los gases de escape, y — en la medida de lo posible, recuperar el calor generado y reducir al ma´ximo los residuos resultantes del proceso de incineracio´ n. (1) DO C 13 de 17. 1. 1998, p. 6. (2) DO C 372 de 2. 12. 1998, p. 11. (3) DO C 219 de 30. 7. 1999, p. 249, y DO C 279 de 1. 10. 1999, p. 274. (4) DO C 214 de 10. 7. 1998, p. 6. (5) DO C 116 de 28. 4. 1999, p. 40. (6) DO C 198 de 14. 7. 1999, p. 37. 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/41 III. ANA´ LISIS DE LA POSICIO´ N COMU´ N (1) La Posicio´ n comu´ n del Consejo, si bien mantiene en general el enfoque propuesto por la Comisio´ n, an˜ ade una serie de disposiciones que lo refuerzan o lo clarifican. Atendiendo a la solicitud del Parlamento Europeo, el Consejo también acordo´ fusionar: — la Directiva existente relativa a la incineracio´ n de residuos peligrosos, — la propuesta de la Comisio´ n por la que se modifica la Directiva (que introduce valores lı´mite de emisio´ n y condiciones asociadas para el tratamiento de las aguas residuales), y — la nueva propuesta de la Comisio´ n sobre la incineracio´ n de residuos a fin de, por un lado, reforzar las disposiciones contenidas en la legislacio´ n existente sobre incineracio´ n de residuos a escala municipal y, por otro, excluir la regulacio´ n de los residuos del a´mbito de aplicacio´ n de la Directiva existente relativa a la incineracio´ n de residuos peligrosos. Por lo que se refiere a la fusio´ n y sin perjuicio de un periodo transitorio especı´fico para las emisiones de NOx y de metales pesados originadas por la incineracio´ n de residuos peligrosos, el Consejo acepto´ que se aplicasen los mismos valores lı´mite de emisio´ n tanto para los residuos peligrosos como para los que no lo son. Sin embargo, se mantienen disposiciones ma´s restrictivas para la recepcio´ n y almacenamiento de residuos peligrosos. A. Propuesta modificada de la Comisio´ n El Consejo ha adoptado, total o parcialmente y en ocasiones de forma implı´cita, todas salvo dos (enmienda 24, u´ ltimo elemento, y enmienda 64) de las 18 enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por la Comisio´ n (de las cuales 8 se refieren a la fusio´ n). Adema´s, el Consejo ha introducido total o parcialmente en su Posicio´ n comu´ n 6 enmiendas distintas que no figuraban en la propuesta modificada de la Comisio´ n y dos partes de enmiendas adicionales aceptadas so´ lo parcialmente por la Comisio´ n. Estas u´ ltimas se refieren a las enmiendas 8 (so´ lo parcialmente, a saber, la referencia a la Directiva sobre residuos), 9 (u´ ltimo elemento, a saber, la exclusio´ n de instalaciones experimentales de investigacio´ n y desarrollo pero aceptando un umbral superior), 16 (implı´cita puesto que queda reflejada en el considerando 13), 56 (a saber, inclusio´ n de las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo para los anteriores apartados 4 y 5, que han pasado a ser los actuales apartados 4 y 2, respectivamente), 57 (relacionada con los valores lı´mite de emisio´ n — VLE — del anexo IV), 58 (primera parte, se an˜ ade «pH»), 30 (segunda parte aunque so´ lo para instalaciones que incineren ma´s de 3 toneladas por hora) y 43 (parcialmente, a saber, en lo que respecta al proceso de que se trata y a los VLE). B. Innovaciones introducidas por el Consejo Artı´culo 2 — A´ mbito de aplicacio´n El Consejo ha decidido que resulta oportuno considerar como biomasa los residuos vegetales originados por la industria alimentaria y los residuos derivados del corcho, por lo que los ha excluido del a´mbito de aplicacio´ n de la Directiva. Artı´culo 3 — Definiciones — r e s i d u o s p e l i g r o s o s El Consejo considera justificado mantener el texto de la definicio´ n tal como figura en la Directiva existente relativa a los residuos peligrosos, por lo no requiere ninguna modificacio´ n. (1) La numeracio´ n de los considerandos, artı´culos y anexos sigue la adoptada en la Posicio´ n comu´ n. C 25/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 — r e s i d u o s m u n i c i p a l e s m e z c l a d o s El Consejo ha preferido introducir esta definicio´ n a efectos de lo dispuesto en el apartado 4 del artı´culo 7. — i n s t a l a c i o´ n d e c o i n c i n e r a c i o´ n El Consejo ha an˜ adido: — el concepto de tratamiento térmico a fin de destruir los residuos (en el sentido dado en la Directiva 75/442/CEE), — una frase que aclare que la finalidad principal de la instalacio´ n de coincineracio´ n es la fabricacio´ n de productos materiales o la generacio´ n de energı´a. — i n s t a l a c i o´ n d e i n c i n e r a c i o´ n e x i s t e n t e El Consejo ha elaborado esta definicio´ n atendiendo a la situacio´ n en que se encuentra el procedimiento de autorizacio´ n. — c a p a c i d a d n o m i n a l El Consejo ha an˜ adido esta definicio´ n para clarificar el ca´lculo que debe aplicarse a los valores lı´mite de emisio´ n especificados en las letras a) y b) del anexo V. Artı´culo 4 — Solicitud y autorizacio´n El Consejo ha an˜ adido disposiciones: — en el apartado 6: para permitir a los Estados miembros que ası´ lo deseen indicar en la autorizacio´ n los tipos de residuos que pueden coincinerarse segu´ n las categorı´as de tales instalaciones, — el el apartado 8: a fin de que la autorizacio´ n se adapte a lo dispuesto en el apartado 2 del artı´culo 12 de la Directiva sobre la prevencio´ n y el control integrados de la contaminacio´ n cuando un operador de una instalacio´ n que incinere residuos no peligrosos pretenda empezar a incinerar también residuos peligrosos. Artı´culo 6 — Condiciones de explotacio´n El Consejo: — ha reforzado el apartado 2 an˜ adiendo condiciones para la coincineracio´ n de residuos peligrosos, y — ha an˜ adido tres apartados: — apartado 4: una cla´usula de exencio´ n para las calderas de corteza, — apartado 7: garantı´as en el tratamiento de los residuos clı´nicos infecciosos, — apartado 8: garantı´as de que la gestio´ n de las instalaciones estara´ en manos de una persona fı´sica competente. Artı´culo 8 — Vertido de aguas procedentes de la depuracio´n de gases de escape El Consejo ha especificado que en el contexto de la Directiva propuesta y los procesos en ella indicados las aguas residuales se refieren u´ nicamente a las procedentes de la depuracio´ n de los gases de escape. 28. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 25/43 Adema´s, el Consejo ha hecho hincapié en que cuando las aguas residuales sean tratadas fuera de la instalacio´ n (véase el nuevo apartado 5) se haga siguiendo condiciones estrictas, que incluyen, por ejemplo, la prohibicio´ n de dilucio´ n. El Consejo también ha an˜ adido una disposicio´ n que ofrece a los Estados miembros la posibilidad de establecer valores lı´mite de emisio´ n para los hidrocarburos policı´clicos aroma´ticos (HPA) y otros contaminantes. Artı´culo 11 — Requisitos de medicio´n El Consejo ha an˜ adido para el aire la misma cla´usula opcional prevista para el agua (en el artı´culo 8) y que permite a los Estados miembros establecer valores lı´mite de emisio´ n para los HPA y otros contaminantes. Adema´s, el Consejo ha an˜ adido otra cla´usula opcional (véase el apartado 7) que permite a las autoridades competentes expedir una autorizacio´ n por la que puedan reducirse las mediciones perio´ dicas de metales pesados, dioxinas y furanos, aunque so´ lo cuando se den condiciones muy estrictas (por ejemplo, que las emisiones estén considerablemente por debajo de los valores lı´mite de emisio´ n determinados en los anexos II o V). Después de 2005, sin embargo, so´ lo se concedera´n estas excepciones si las emisiones esta´n por debajo del 50 % de los valores lı´mite de emisio´ n y si se han desarrollado los criterios especı´ficos conforme al procedimiento de comité previsto en la Directiva. No obstante, conviene sen˜ alar que este nuevo apartado debe interpretarse conjuntamente con el apartado 13. En el apartado 10 el Consejo ha introducido un valor medio diario del 97 % calculado sobre una base anual para el valor lı´mite de emisio´ n del mono´ xido de carbono mencionado en la letra e) del anexo V. En el apartado 16 (y en el correspondiente anexo IV) las cifras y valores lı´mite de emisio´ n para las emisiones al agua se han modificado para ofrecer una alternativa tanto para los so´ lidos en suspensio´ n como para los metales pesados. Artı´culo 14 — Cla´usula de revisio´n El Consejo ha an˜ adido una cla´usula de revisio´ n por la que se solicita a la Comisio´ n que presente un informe al Parlamento y al Consejo antes de finales de 2008 sobre la aplicacio´ n de la Directiva propuesta y la experienca y avances realizados desde su entrada en vigor, acompan˜ ado, en su caso, de propuestas de revisio´ n. Artı´culo 15 — Informes El Consejo ha solicitado a la Comisio´ n que elabore a su debido tiempo un cuestionario apropiado. Artı´culo 16 — Adaptacio´n futura de la Directiva Habida cuenta de que algunos de los anexos de la Directiva propuesta son de naturaleza polı´tica (por ejemplo, los anexos II, IV y V), el Consejo considera que su posible adaptacio´ n futura deberı´a hacerse conforme al procedimiento de codecisio´ n. Artı´culo 20 — Disposiciones transitorias El Consejo an˜ adio´ un nuevo apartado 3 para clarificar que las instalaciones que fabriquen productos o generen energı´a y que dispongan de una autorizacio´ n cuando ası´ lo exija la normativa comunitaria tendra´n la consideracio´ n de instalaciones de coincineracio´ n existentes si empiezan a coincinerar residuos dentro de los primeros cuatro an˜ os a partir de la entrada en vigor de la Directiva. C 25/44 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 2000 Anexo II El Consejo, ma´s que modificar los valores lı´mites de emisio´ n presentados por la Comisio´ n, y debido a las dificultades que en términos de rentabilidad experimentan una serie de instalaciones, ha optado por establecer cla´usulas de exencio´ n limitadas en el tiempo tanto para determinados tipos de procesos existentes como para las instalaciones que tengan una determinada capacidad. El Consejo también an˜ adio´ una cla´usula (en el punto II. 2. 1) para clarificar la relacio´ n con la Directiva 88/609/CEE sobre grandes instalaciones de combustio´ n y con la posible legislacio´ n futura para dichas instalaciones, ası´ como una definicio´ n de la biomasa para clarificar el tipo de «combustibles» cuyo uso esta´ autorizado. Anexo IV — VLE para vertidos de aguas procedentes de la depuracio´n de gases de escape En este anexo el Consejo se aparta del enfoque de la Comisio´ n en los aspectos siguientes: — en lo que respecta a los metales pesados, en lugar de sumar los VLE deberı´an fijarse VLE particulares para los distintos para´metros; se han suprimido algunos de los menos significativos (Sb, Co, Mn y V) por lo que se refiere a su potencial contaminante, — en cuanto a los so´ lidos en suspensio´ n, la posibilidad de elegir entre dos valores junto con una cla´usula de exencio´ n es ma´s realista en términos de vialibilidad y adema´s esta´ en consonancia con la Directiva 91/271/CEE, — en cuanto a las dioxinas y los furanos, se establece un valor menor (0,3 ng/l) que el propuesto. Anexo V — Valores lı´mite de emisio´n a la atmo´sfera El Consejo, si bien no ha introducido modificaciones en los VLE propuestos por la Comisio´ n, ha an˜ adido cla´usulas de exencio´ n para las instalaciones ya existentes en lo que respecta a los NOx y los residuos en forma de polvo en plazos determinados y en funcio´ n de la capacidad. Anexo VI — Fo´rmula para calcular la concentracio´n de emisiones en la concentracio´n porcentual normal de oxı´geno El Consejo ha an˜ adido esta fo´ rmula normalizada para facilitar el ca´lculo del contenido de la emisio´ n con referencia al contenido normalizado de oxı´geno al que se refiere el apartado 8 del artı´culo 11. La Comisio´ n ha aceptado la Posicio´ n comu´ n adoptada por el Consejo